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政府官員在全市優化營商環境座談會上的講話篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

（摘要，根據錄音整理）。

xx市政府副市長xxx。

（2021年x月xx日）。

一、清醒把握形勢，切實增強責任擔當。

召開此次會議，主要基于四點考慮：一是落實常態化工作調度機制的需要。圍繞優化營商環境重點工作，要堅持“周例會、月調度、季督查、半年小結、年度考評”工作機制，加強工作調度，推進任務落實。二是解決工作存在問題的需要。在全省2020年度營商環境績效評價中，我市有6項指標排名靠后，一是登記財產（全省14名），落后原因：不動產登記費用有待優化，且未實現稅費一次性支付等問題；二是獲得信貸（全省14名），落后原因：小微企業平均過橋資金周轉貸款金額、普惠型小微企業貸款利率、享受稅融通產品小微企業占比，與全省平均水平有一定差距；三是辦理破產（全省14名），落后原因：破產案件受理審查時間表現較差，未建立市級破產管理人協會等；四是市場監管（全省15名），落后原因：失信被執行企業占比、政務失信記錄較高等；五是納稅（全省15名），落后原因：企業對稅收政策宣傳培訓、辦稅服務廳服務、自助辦稅終端服務等方面滿意度不高等；六是辦理建筑許可（全省16名），落后原因是：環節和材料較多、耗時較長，且工改系統尚未與不動產系統打通，沒有實現信息和材料共享等。同時，從今年一季度工作督查情況看，個別縣市區及市直單位抓調度、抓推進、抓落實力度不夠大，存在上熱下冷、推而不動現象，特別是企業開辦標準化水平有待提高，電子營業執照、電子印章、電子發票的推廣應用進展較慢；工程建設項目審批系統數據穩定性不足，與“多測合一”“多規合一”、市政公用報裝等系統業務協同性不強，“中介超市”建設等任務進度較慢；不動產登記資料跨省查詢尚未開通，稅費在線支付平臺仍未運行；部門業務系統與“皖事通辦”平臺的整合對接不足，電子證照跨省互認應用存在差距；縣（市、區）營商管理服務中心人員兼職情況較多，沒有做到專職專用等。必須高度警醒，強化舉措，全力整改。三是激活市場主體的需要。全國市場主體達1.38億個，平均每10人左右有1個市場主體，阜陽市市場主體65萬戶，平均每13人左右有1個市場主體，低于全國平均水平；據第七次全國人口普查反饋，全國大學生占總人口比重為13.28％，阜陽市大學生人口占比為13.85％，人口年輕化程度優于全國平均水平，擁有80萬市場主體較為合理，且市場活躍度有待提高、社會就業壓力較大。因此，釋放市場活力，興辦和壯大市場主體為當務之急。四。

當前隱藏內容免費查看是壓實任務責任清單的需要。2021年省級營商環境評價指標體系內容多、涉及廣、任務重。市營商辦對照指標體系，牽頭建立了任務責任清單并下發各單位。通過會議，讓各單位晾曬比較，找出差距、采取措施，推動形成比學趕超、創先爭優良好氛圍。

二、聚焦短板弱項，全面推進優化提升。

（一）明確提升目標。一是對標長三角地區先進做法，做到理念、流程、精神“三個對標”，全面理解長三角地區深化“放管服”改革的創新精神，科學高效的辦事流程，做到長三角地區怎么做我們就怎么做，提高擔當和效益。二是落實省級營商環境評價指標要求，打破審批壁壘，實現集中辦、聯合辦、高效辦、限時辦，各指標要力爭上游，奮力進入全省第一方陣。三是主動開門納諫，公開接受第三方機構指標評價和社會滿意度測評，并公布評價結果。四是單位“一把手”和分管領導帶頭落實帶班辦、主動辦、一線辦，當好“四送一服雙聯”的示范先導。

（二）完善系統平臺。一是市市場監管局要牽頭進一步優化企業開辦“一網通辦”平臺，6月底前實現電子營業執照、電子印章、電子發票推廣應用，9月底前在“皖事通”移動端上線企業開辦服務。二是市城鄉建設局要牽頭加快系統融合升級，推動工程建設項目全流程在線審批，9月底前建成“網上中介服務超市”，實現工程建設項目審批系統與投資審批、不動產登記、市政公用報裝等系統的深度融合，加快拓展“一張圖”功能，縮小施工圖審查范圍，推動“多測合一”數據共享互認，提高聯合竣工驗收項目占比。三是市自然資源和規劃局要牽頭對不動產登記系統進行嵌入式改造，9月底前建成集成統一的不動產“網上登記中心”。四是市公管局要牽頭推進公共資源交易平臺電子服務系統、交易系統和監管系統的分離，實現數字證書全省互認，8月底前上線運行異地評標調度系統。五是市財政局要牽頭持續推進電子化政府采購平臺建設，加強電子化政府采購平臺與公共資源交易平臺、財政管理系統的數據共享，推動政府采購項目全程網上審批、交易、備案。六是市商務局要牽頭阜陽海關積極推進國際貿易“單一窗口”建設，拓展平臺功能，便利企業全線上、全流程、一站式辦理業務。

（三）提升服務便利度。一是市發展改革委要牽頭市供電公司，對低壓用戶提供“三零”服務，對高壓用戶提供“三省”服務，依托“阜陽市公共電力接入設施聯合審批”平臺，進一步壓減辦電資料、環節、時間，降低企業辦電成本，提高供電可靠性，確保年內城市電網用戶平均停電時間不超過3小時、農網用戶不超過13小時。二是市城鄉建設局要牽頭供水、供氣等企業，對符合接入條件用戶提供“四免”服務，6月底前在政務服務網和“皖事通”app開通用水用氣報裝模塊，外線工程實行告知承諾、容缺受理、并聯審批。三是市城鄉建設局要加快落實全程代辦制度，6月底前為工程建設項目報建提供免費咨詢輔導和全程代辦服務。四是市數據資源局要牽頭做好部門業務系統與“皖事通辦”平臺的整合，推進74項高頻政務服務事項“跨省通辦”。五是市市場監管局要全面推進“證照分離”改革，擴大“告知承諾審批”適用范圍，年底前實現“證照分離”改革全覆蓋。六是市稅務局要牽頭全面優化辦稅流程，壓縮納稅時間，減少納稅次數，確保業務辦理時間在國家稅務總局規定基礎上再壓縮20％。七是市地方金融監管局要牽頭各銀行業金融機構，發揮市中小微企業綜合金融服務平臺作用，創新金融產品服務，幫助企業解決資金困難。大力推進擬上市企業股份制改造，依法保護中小投資者權利。

（四）依法保護企業利益。一是市市場監管局要牽頭加強“雙隨機、一公開”監管，確保部門聯合抽查任務占雙隨機任務總數的50％。二是市發展改革委、市商務局要加強政務誠信度、商務誠信度建設，6月底前制定商務領域市場主體信用獎懲制度。三是市人社局要依法開展勞動力市場監管，6月底前完成市級信息化平臺建設。四是市市場監管局要加快推進知識產權維權援助中心建設，搭建知識產權信息公共服務平臺，建立跨區域知識產權執法協作機制。五是市中級法院要健全破產協調聯動機制，6月底前牽頭成立阜陽市破產管理人協會，建立破產專項資金制度和府院聯動機制；充分運用智慧法院建設成果，進一步提高審判質效，年內破產清算案件審批周期、新收商業糾紛案件審判周期分別壓縮10％以上。

三、強化工作保障，合力推動任務落實。

一是切實加強學習。學改革政策、學先進做法、學擔當精神，堅持拿來主義、舉一反三，克服本位主義、本本主義、教條主義和慵懶思想。二是落實“一單兩制”。落實任務責任清單和督辦制、評議制，推動營商環境指標在6月底前有根本性提升。三是注重協調聯動。堅持系統觀念，樹立“一盤棋”思想，切實負起責任，推動措施到位、指標到崗、責任到人。四是建強專業隊伍。選擇明白的人、熱心的人、懂行的人、敬業的人撲下身子專抓營商環境工作。五是用好工作抓手。繼續辦好營商環境“面對面”電視問政節目，切實優化“百名科長”考評方式方法，開展第三方抽樣調查，做到獎優罰劣。六是加強跟蹤問效。市營商辦要發揮牽頭抓總作用，強化統籌協調，加強工作調度；會同市政府督查考核辦定期開展督查檢查，及時通報工作進展情況；繼續引入第三方機構，對各地各單位優化營商環境工作進行打分，倒逼責任落實、任務落地。

政府官員在全市優化營商環境座談會上的講話篇二

同志們：

之所以把今年定為“營商環境提質年”“重大項目會戰年”，并將營商環境與項目建設這兩項重點工作，放在新春第一會上一同研究、一同部署，一同動員、一同推進，主要基于以下三點考慮:環境是金，項目為王。營商環境是市場經濟根植之土、市場主體活力之源、地方發展生命之氧，項目建設是集聚要素的載體、驅動發展的引擎、改變面貌的基石，二者一體兩翼、互促共進，都是推動高質量跨越式發展的題中要義。上級有部署，九江有行動。從營商環境的起步、優化再到提質，從項目建設的提升、提速再到會戰，既是市委、市政府抓發展、促趕超的三年持續發力，也是落實省委、省政府打造“營商環境一等省份”和實施“項目大會戰”的九江行動。開戰就要沖刺，會戰必需共為。今年是實施“十四五”規劃、全面建設社會主義現代化的開局之年，邁好第一步、見到新氣象至關重要，必須以沖刺的狀態開戰，以共為的行動會戰。

近年來，市委、市政府緊緊咬定打造“四最”營商環境九江樣板目標，接續實施“營商環境起步年”“營商環境優化年”，促進全市營商環境實現較大提升。2020年，三縣(市)四園區獲全省營商環境“十佳”，“一站式惠企政策平臺”獲第三屆全國營商環境“親清環境創新獎”，為全國10個獲此殊榮城市之一。在營商環境持續優化的帶動下，項目建設也取得了豐碩成果，去年全市集中開工重大工業項目399個，總投資近2000億元，項目的數量和質量不斷攀升。

當前和今后一段時期，既是九江開啟全面建設社會主義現代化新征程的開局起步期，也是全面建成小康社會成果的鞏固提升期，更是區域競爭重新洗牌帶來的嚴峻挑戰期。只有進一步優化營商環境，才能讓各種要素資源加速聚集、各類市場主體活力迸發，才能真正解放生產力、提升競爭力。全市上下要站在政治、全局、戰略的高度，充分認識優化營商環境的極端重要性和緊迫性。

第一，優化營商環境是關系“國之大者”的戰略工程。現在，“營商環境”已成為高頻熱詞，從中央到地方，都極其重視。習近平總書記始終把優化營商環境擺在治國理政的重要位置，多次強調要營造國際一流營商環境。國家和省級層面相繼出臺了優化營商環境條例，將營商環境上升到法律制度的層面。聚焦優化營商環境，省委省政府也提出了打造“營商環境一等省份”的目標。由此可見，優化營商環境不僅是事關一域的經濟工作，更是關乎全局的戰略工程，我們必須堅決對標對表，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實增強打造一等營商環境的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

第二，優化營商環境是贏得區域比拼的實力工程。好的營商環境，不僅是生產力，更是競爭力。區域發展的比拼，歸根結底是營商環境的比拼。人才往哪里走、資金往哪里流、項目在哪里建，都取決于哪里的機會多、障礙少、效率高、服務好。市委全會提出，未來五年九江經濟總量在全國排名要前移20位，這對我市營商環境提出了更高要求。我們必須牢牢把握世界經濟有望出現恢復性增長、我國構建新發展格局這個“窗口期”，搶抓沿海地區產業外溢、央企二次布局、領軍型企業二次創業和全省項目大會戰的重大機遇，用好優化營商環境這“關鍵一招”，真刀真槍上、大刀寬斧改，擦亮九江營商環境的“金字招牌”，在新一輪區域競爭中下好先手棋、跑出加速度、贏得主動權。

第三，優化營商環境是提升發展質量的引領工程。實踐反復證明:營商環境與發展質量正相關。營商環境好的地方，往往發展就快、質量就高;營商環境差的地方，往往發展就慢、質量就差。尤其是當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正經歷質量變革、效率變革、動力變革，傳統的勞動力、土地等生產要素的比較優勢正在逐漸減弱，制度供給成為提升發展質量的重要“砝碼”。從我市來看，我們正處于高質量跨越式發展的關鍵期，傳統產業還是主導，新興產業還較薄弱，產業基礎高級化、產業鏈現代化的根基還不穩固，無論是推動產業升級、調優產業結構、增強創新能力、提高科技含量，還是暢通大循環、融入新格局，都迫切需要通過改善營商環境，吸納更多先進生產要素，否則高質量跨越式發展將會成為一句空話。

第四，優化營商環境是鍛造干部作風的基礎工程。營商環境，不僅是經濟發展的“晴雨表”，更是干部作風的“顯示器”。營商環境好的地方，干部作風必然務實;營商環境差的地方，干部作風必然漂浮。實事求是地講，我們很多地方和部門在服務企業、項目和客商過程中，還存在不少突出問題，干部作風與高質量營商環境的要求很不匹配。為此，我們要通過抓營商環境優化提升，大力整治部門這種官僚主義的“衙門作風”，著力解決好企業和群眾反映的突出問題，帶動干部作風根本性轉變。

什么是營商環境?它是一個綜合性經濟概念，主要包括政務環境、市場環境、法治環境和人居環境，涵蓋招商引資、項目建設、企業生產、產業發展、要素保障等方方面面，涉及經濟發展的全領域、全方位、全過程。如何打造一流的營商環境?優化營商環境條例給出了明確答案，就是要最大限度減少政府對資源的直接配置、最大限度減少政府對市場活動的直接干預、最大限度提高企業認可度和群眾滿意度。

年前，我叫市委辦、政研室組成聯合調研組，到相關部門和企業進行調查了解。通過調查發現，我市營商環境主要存在“小鬼”難纏、清而不親、政策不惠、執法不公、服務不優、創新不夠、格局不大、保障不力等“八大問題”。有問題不可怕，可怕的是不敢正視、不去解決。各地各單位要堅持問題導向，認真對照、深刻反思，拿出硬招實招，盡快補齊短板、堵塞漏洞。從全市層面來說，我們優化營商環境，主要是重點打造好三大環境。

一要打造高效便捷的政務環境。政務服務能力強不強、效率高不高，直接影響市場主體的滿意度、獲得感。營商環境評價指標中，集中度最高的指標就是政府服務效率和效果。從上述八個方面問題來看，大部分都是政務環境的問題，我們要精準聚焦、刀刃向內、動真碰硬，切實在政務環境建設上下功夫。要真正把市場主體當作“衣食父母”。沒有企業的枝繁葉茂，地方的發展就是無源之水、無本之木，最終損害的是我們自身的發展。全市上下要真正把服務意識刻在腦海、融入血脈、注入靈魂，大力弘揚“店小二”精神，以企業評價為第一評價，以市場主體感受為第一感受，寧可自己麻煩和辛苦，也要讓市場主體和群眾方便，讓服務對象從政務服務中感受到營商環境的變化。要真正以政務效率換取發展效率。對于企業來說，時間就是金錢，效率就是生命，我們為企業減一天時間跑審批，企業就能多一天時間謀發展。瑞昌首創“企業開辦直通車”，整合市監、公安、銀行、稅務四個環節到一個窗口辦公，實現企業開辦全流程1天之內完成，最快只需1個小時。正是這樣高效政務環境的帶動下，瑞昌實現了從出門招商到在家洽談的轉變，客商扎堆抱團落戶。各地都要以提高政務服務效率為導向，推進跨部門、跨層級、跨地區的業務流程再造與系統重構，加快“一網通辦、一窗通辦、一事聯辦”，真正做到數據多跑路、干部邁開腿、群眾零跑腿，用干部的“辛苦指數”換取企業的“發展指數”、群眾的“幸福指數”。要真正通過要素保障為企業排障。要素保障在營商環境中具有十分重要的基礎作用，決定了企業的生存和發展。我們要著力降低融資成本，創新融資授信服務機制，搭建更多“銀企”合作平臺，著力解決企業融資難融資貴的問題。要切實加強電力設施、供水管網、燃氣管道等基礎設施建設力度，提升保障能力，降低用能成本。同時，要依托職教院校資源，用好市高層次人才產業園，為企業用工用才牽線搭橋。

二要打造公平競爭的市場環境。公平競爭的市場環境，能夠保證不同市場主體平等獲取生產要素，推動要素配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。我們要以政府有為，推動市場有效、企業有利、社會有序。“非禁即入”的原則要堅持到位。最近，中辦國辦發布了《建設高標準市場體系行動方案》，提出要全面落實“全國一張清單”管理模式，嚴禁各地區、各部門自行發布具有市場準入性質的負面清單。我們要嚴格對標、精準對表，抓好貫徹落實。要堅決摒棄地方保護主義，在放寬準入的基礎上，逐項清障，促進公平競爭。特別是對政府投資的基礎設施、公共服務等工程，要引進有實力、有技術、有業績、有信譽的大型專業化公司和行業領軍企業參與共同開發建設。“無事不擾”的要求要落實到位。監管是一道難題，把握得不好，就會陷入“一管就死，一放就亂”的怪圈。我們要創新辦法，全面推行“雙隨機一公開”監管、大數據監管等新型監管模式，通過事前信用承諾、事中分類監管、事后信用獎懲等機制，推動事前審批向事中事后監管轉變、嚴進寬管向寬進嚴管轉變，既提高監管效能，又減少企業干擾。要實施容錯機制清單化管理，與時俱進提高監管能力。“信用立市”的理念要貫穿到位。全市上下要把信用建設擺在突出位置，不開空頭支票、不打半點折扣，作出的承諾和政策就是“砸鍋賣鐵”，也必須堅決兌現，用政府的誠信換取客商的信心。要保持政策的延續性，不能“新官不理舊賬”。不管是這屆那屆，我們都是為地方發展盡責、為造福百姓盡心，要維護好黨委政府的信譽。市營商辦要協調好“三庫(文件庫、政策庫、企業庫)一平臺(惠企政策服務平臺)”建設，全面梳理政策措施，推動各項惠企政策落地落實。同時，建立企業信用信息披露制度與信用獎懲政策體系，健全誠信“紅黑榜”發布制度，構建“誠信受益、失信懲戒”的長效機制。

三要打造依法辦事的法治環境。習近平總書記指出，法治是最好的營商環境。只有執法司法公平公正，各類產權所有者才能安心經營、放心投資、專心發展。我們要推動“找市長”向“找市場”轉變、“找門路”向“找政策”轉變、“找靠山”向“找法治”轉變，著力打造依法辦事的法治環境。要提高企業經營的安全保障。我們要堅持以提高投資安全感為導向，依法平等保護好企業和企業家的合法權益，嚴厲打擊破壞市場秩序、營商環境的違法犯罪行為。要不斷提升知識產權管理和服務水平，堅決清理不利于知識產權保護的有關障礙，加大對專利、商標等知識產權侵權違法行為的查處懲戒力度。要防止自由裁量的任性而為。留出自由裁量權，是為了在執法過程中不搞一刀切，但在實際操作過程中，有的濫用自由裁量權，甚至滋生腐敗。我們要結合實際，對涉及營商環境的法律法規進行再梳理，細化出臺我市的執法標準，用制度的力量規范執法行為，壓縮權力尋租空間，堵塞腐敗的源頭。同時，要運用法治思維和法治方式，針對營商環境建設，抓好地方性法規、規章和規范性文件的立改廢工作。要推進剛柔執法的有機統一。我們要精準把握執法司法尺度和溫度，規范政府權力運行，做到法無授權不可為、法定職責必須為。要嚴格區分經濟糾紛和刑事犯罪，嚴格區分違法所得和合法財產，最大限度減少執法司法活動對企業正常生產經營的影響。尤其是對涉企案件慎用強制措施，積極開展羈押必要性審查，避免出現“辦了一個案件，搞垮一個企業”的后果。

項目建設，是拉動大投入的原動力、助推大循環的支撐點、鍛造營商環境的大熔爐。我們在規劃“十四五”時期發展時，謀劃布局了一大批具有前瞻性、基礎性和支撐性的重大投資和重大項目，今年提出“項目大會戰”，制定“七大會戰”

計劃。

就是要把這些重大投資和重大項目盡快落地落實穩定經濟基本盤助推經濟雙循環。我們要把開展項目大會戰和營商環境鞏固提升兩項工作有機結合起來在優化營商環境中不斷提高項目建設水平在項目大會戰中優化提升營商環境以項目大會戰的成效檢驗優化營商環境的成果。

第一，要在強化項目生成中夯實會戰之基。新發展格局下，大投入帶動大發展的作用更加凸顯。我們開展項目大會戰，就是要通過“一年三千億、三年近萬億”的大投入，為實現“十四五”規劃目標和2035年遠景目標開好局、起好勢，這是宣戰書，也是軍令狀。這么大的資金量要確保序時投下去、足額投到位，首當其沖要解決好投入從哪里來、項目怎么生成的問題。怎么解決?關鍵要抓好三塊。重大產業項目關鍵在招商引資。招商引資是抓經濟的大事，也是抓發展的難事。我們不僅要招大項目、好項目，更要招真項目、實項目，切實防止以小充大、以次充好。招商引資的核心就是三條:敬業負責是前提，創新辦法是手段，優化環境是根本。年前巡回看變化后不到兩個月的時間，彭澤縣連續簽約了2個50億元、2個30億元和1個20億元項目，甚至有企業放棄在別的地方固定資產投資獎勵15%的優惠條件而落戶彭澤。為什么有的地方一年到頭都湊不齊幾個好項目，彭澤卻可以在這么短的時間內招到這么多大項目?春江水暖鴨先知，客商的口碑最有說服力。所以，只要做到敬業負責、創新辦法、優化環境三條，就不愁招不來項目。重大基礎設施項目關鍵在爭資爭項。當前，正處于“十四五”開局起步期，國家出臺了一系列政策，擴大有效投入，暢通大循環、構建新格局，重大基礎設施項目建設迎來了最好的時期。同時，各地都在搞規劃、做盤子、擴投入，千方百計爭資爭項。在這種大爭奪、大比拼的背景下，只有快人一招、先人一步，才能搶到更多、爭到更多、抓到更多，否則只能步人后塵，甚至連殘羹冷炙都撈不到。因此，我們要增強政策敏銳性、洞察力，關注、研究、吃透、弄懂、用好政策，把握國家投資方向、熱點及趨勢，積極對接爭取，對一些支撐性強的項目，拼命去爭、拼命去搶，緊盯不放、常抓不懈。重大城建項目關鍵在市場運作。當前，我們正在加速推進中心城區“五大組團”建設，項目布局有需求、有空間、有資源，關鍵是要包裝好、運作好，關鍵是要選擇有信譽、有實力、有眼光的投資商。否則，這些項目就會拖拖拉拉、反反復復。縣里在推進重大城建項目建設時，也同樣要注重包裝運作，做到建一個成一個、成一個帶一批。

第二，要在創新操作推進中提升會戰之效。完善的指戰體系和健全的推進機制，是大會戰取勝的重要保障。搞項目大會戰，也是“大兵團”作戰，組織構架必須合理，排兵布陣必須科學。我們大會戰總的組織構架是“1+7+1+1”推進體系，各個機構都要各司其職、各盡所能。開展為期三年的項目大會戰，要堅持以往的好做法，并在此基礎上進行完善。概括起來，就是在三個層面，都建立健全“五個一”的機制。全市層面要構建“五個一”的工作機制。即“一季一觀摩、一季一開工、一季一排位、一季一發言、一季一分析”。每季度召開一次現場觀摩會，現場觀摩會以往只看好的，從今年開始，我們既要看好的，也要看差的;每季度舉行一次重大項目開工儀式;每季度進行一次排位通報，曬一曬、比一比、促一促;每季度組織一次會議發言，好的作典型發言、差的作表態發言;每季度進行一次項目推進情況分析，提出對策，這“五個一”可以結合起來開展。各個領域要建立“五個一”的推進機制。“項目大會戰”七個牽頭單位都要制定本領域“一案一庫一表一單一牌”。一案，就是專項方案，明確工作目標、具體任務、保障措施。一庫，就是項目庫，動態謀劃儲備一批項目。一表，就是進度表，既標明。

計劃。

進度，也掌握實際進度。一單，就是調度單，建立調度臺賬，強化調度管理。一牌，就是紅黃牌，對進度不達標、時間有滯后的項目，由專項指揮部給予“黃牌”警告，并重點調度、提級督導;掛“黃牌”整改不力的項目，由市總指揮部給予“紅牌”警告，并全市通報。各條鏈要完善“五個一”的責任機制。要把產業“五個一”機制延伸覆蓋到全市十大產業鏈上來，把城建項目“五個一”機制延伸覆蓋到重大基礎設施、新基建、公共服務等項目上來，著力解決項目招引任務完成率不高、開工率不足、序時率不達標、竣工率不理想的問題。對于一些重大問題采取一事一議的方法，及時提交“五人決策小組”研究解決。同時，各縣區也要建立相應的機制，不必完全復制，不需大而全，關鍵是要管用有效。

第三，要在做好幫扶服務中成就會戰之功。檢驗“項目大會戰”成效，關鍵在于工業、農業、服務業等產業項目能否盡快竣工投產、產生更好經濟效益，關鍵在于城建、基礎設施、新基建、公共服務項目能否盡快建成運營、發揮更大社會效益。我們要緊扣“兩個關鍵”，切實做好“掛幫管”工作。掛，就是領導掛點。今年我們將開展市級領導掛園區、掛項目“雙掛”活動，每名市級領導掛點一個園區(工業園區、農業園區、科技園區)，掛點一個以上帶動性強、示范作用明顯的重大項目。掛點要真掛，不能假掛。真掛就是要在一線服務項目、在前線協調矛盾、在火線解決問題，發揮好頭雁效應。掛點既要掛責，也要掛心。掛心就是要掛出進度、掛出成效、掛出作風。掛點既要掛帥，也要出征，就是要腳踏實地、爬山涉水、披荊斬棘，幫助企業解決融資、用地、用工、審批等方面難題。幫，就是部門幫扶。從今年開始，為配合為期三年的項目大會戰，我們將在全市范圍內開展“千個部門進千企、精準幫扶促發展”活動，組織市、縣兩級1000個以上部門，對全市1000戶以上規上企業實行結對幫扶。怎么幫?第一是盡職責，就是按照活動方案的要求，重點圍繞“三幫兩保一加強”，把幫扶職責范圍內的事情做好做到位;第二是破難題，就是要著力解決好企業生產經營中的痛點、難點、堵點問題，幫助企業調處矛盾糾紛;第三是當高參，真正成為能夠為企業把脈問診、謀劃長遠的高參，引導企業融入本地產業鏈，融入區域大格局，加快做大做強。管，就是項目管理。去年已確定開工而沒有開工的，要迅速組織開工建設;今年確定開工的，要抓緊做好前期工作，力爭早日開工;目前在建的，要搶抓晴好天氣，日夜兼程加快建設;對已竣工的，要盡快明確管理主體、辦理移交手續、投入運營使用。尤其是城建、基礎設施、新基建、公共服務等公益類項目，我們還存在著重建設輕管理的傾向，造成了這樣那樣的問題。我們不能建成就不管、建完就了事，一定要管得好、管到位、管長效。純公益項目要加大建后管養財政資金投入，功能性項目要積極探索引入第三方運營機制，有效盤活資源，最大發揮效益。

評判一個地方的營商環境，包括企業評、部門評、第三方評三個方面，但不管怎么評，最終依據還是企業認可度和群眾滿意度。全市上下要動真碰硬、真抓實干，切實把“人人都是營商環境”的要求落實落細，不斷提升企業認可度、群眾滿意度。

第一，責任要再加壓。優化營商環境，人人皆有責，人人要盡責。市四套班子領導既要發揮“領頭羊”效應，也要“一崗雙責”，抓好抓實分管領域優化營商環境工作，既帶頭抓好統籌協調，更要帶頭做一名“首席服務官”，到企業、到群眾中靠前服務。市營商辦要起到“牽引器”功能，統籌協調好全市營商環境建設工作，及時發現問題，定期調度。市行政審批局要樹立“主戰場”意識，發揮“主力軍”作用，著力提升服務能力、改進服務作風、優化服務態度，不斷提升企業群眾辦事的認可度和滿意度。市工商聯要發揮“娘家人”作用，利用非公企業維權服務中心這個重要平臺，傾聽企業呼聲，回應企業訴求，真正站在企業角度，為企業排憂解難。其他責任部門要積極配合，主要負責同志要親自抓、負總責、帶頭干，把優化營商環境作為開展一切業務工作的先決條件，抓好關鍵事、關鍵人、關鍵環節，切實解決企業和群眾在本單位本部門辦事時反映的各類痛點、難點、堵點問題，真正形成全市上下齊抓共管營商環境的工作合力。

第二，監督要再加力。要緊盯企業反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的損害營商環境問題，特別是針對一些窗口單位存在的推諉扯皮、作風疲沓等突出問題，要進一步加大監督執紀問責力度。要整合重大城建項目督查辦和重大項目辦力量，成立優化營商環境和項目大會戰聯合督查辦。聯合督查辦要科學制定督查計劃，不僅督進度、督問題，還要查責任、查作風，要督到關鍵、查到要害，真正督出效果。要對排名靠前的大張旗鼓地表揚，對排名靠后的公開通報并督促整改。要把平時的督查結果與考核掛鉤，避免督而無果、查而不究的現象發生。紀委監委要結合“怕、慢、假、庸、散”作風整治，瞄準營商環境領域，每季度查處一批“不作為、慢作為、亂作為”的人和事，抓典型、強震懾、促整改。要堅持有反映就調查、有舉報就核實、有問題就處理，決不手軟、決不姑息，形成查處一個、警示一片、教育全體的效果。

第三，考核要再加實。要對標國家和省里考核評價體系，盡快研究出臺我市優化營商環境考評辦法，對各地各部門優化營商環境情況進行考核。考核工作要以企業和群眾為評價主體，重點衡量企業群眾是否滿意、政策落地是否順暢、企業是否得到實惠等。考評結果要與部門和地方領導班子年度考核、部門績效考核、干部提拔使用、評優評先以及項目資金支持等掛鉤，作為實施激勵問責的重要依據。今后，針對各地各單位在營商環境中出現的問題，堅決做到“曝光必約談、約談必問責”。要通過考核的“指揮棒”作用，真正把干部的積極性和主動性調動起來。

第四，氛圍要再加濃。抓工作既要埋頭苦干，確保成效，也要宣傳造勢，濃厚氛圍，讓企業和群眾看到我們工作的決心，贏得對我們投資環境的信心。要通過多平臺、多渠道、多方式的宣傳，利用報紙、廣播、電視、網絡、公眾號等新舊媒體，及時宣傳各地各部門的好經驗好做法。通過廣泛深入的宣傳，引導各級干部和企業群眾參與優化營商環境，切實形成人人都關營商環境、事事都關營商環境的濃厚氛圍。

同志們，“十四五”發展大幕已經拉開，九江的發展站到一個新的起點上。讓我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府堅強領導下，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，全力以赴優化營商環境、全身投入項目大會戰，確保“十四五”開局良好，以優異成績慶祝建黨100周年。

政府官員在全市優化營商環境座談會上的講話篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

剛才，幾位同志分別結合各自工作崗位作了精彩發言，如xx同志以財政人的視角，闡述了加強政府采購管理制度的重要性和對企業減稅降費紅利政策的重要性；xx同志針對營商環境存在的信用問題，提出了優化營商環境的五大信用監管措施；xx同志用三個案。

當前隱藏內容免費查看例故事，闡述了窗口服務企業的重要性。大家認識都很深刻，見解很獨到，說明大家是真用心、真投入了，我感到高興、欣慰！

2022年是黨的二十大和省第十二次黨代會的召開之年，是新一屆領導班子全面履職的開局之年，是實施“十四五”規劃關鍵之年，也是推動xx市重回主賽道、實現彎道超車的支撐之年、xx市正舉全市之力、集全市之智、聚全市之資，全面優化營商環境建設，大力推進經濟社會實現高質量發展。下面，就如何發揮青年干部優化營商環境的生力軍作用，我再講幾點意見：

古人有“天下興亡，匹夫有責”的豪言壯志，******“我將無我，不負人民”的家國情懷與博大胸懷，無時無刻不在感召著我們。在座的青年干部都是xx市的干部，大家要樹立強烈的“主人翁”和“命運共同體”意識，努力維護xx市形象，大力宣傳我市營商環境的好典型、好做法，吸引更多的企業和投資者。一是用“筆桿子”宣傳。大家要發揮高學歷優勢，要善于思考、勤于動筆，充分發揮報紙、廣播、電視等媒體平臺作用，利用好政府（部門）門戶網站、政務微博、微信公眾平臺等新媒體平臺開展優化營商環境宣傳；二是用“嘴皮子”宣傳。大家要主動向家庭、單位和身邊的每一個人講述好我市營商環境的動人故事，帶動更多人參與到優化營商環境的實際行動中來，講文明話，辦文明事，做文明人。三是用“腳板子”宣傳。大家要從辦公室里走出來，到社區去、到企業去、到人多的地方去，把我市惠企利民的新政策、好政策送到他們手中。

在座的青年干部代表來自不同的職能部門、不同的工作崗位，但是都肩負著共同的使命，就是助力全市營商環境向優向好發展。一是要從現在做起，從自身做起，強化服務意識，主動參與志愿服務和普法宣傳活動，以腳踏實地、奮發有為的責任擔當，多做有益于營商環境的事；二是深化“放管服”“最多跑一次”改革，提升服務質量，加強對企業的關心關愛，積極回應企業合理訴求，讓企業將更多時間花在如何創造更大的經濟價值上，而不是浪費在流程審批和等待上，為企業提供快速高效的辦事渠道，真心實意為企業排憂解難，為企業減負。三是以“溫情服務”為立足點，積極打造“文明優質服務窗口”。開通戶政業務“綠色通道”，堅持做到“服務到位、答復到位、引導到位、辦證到位”，及時為企業員工辦理急、難事項，以“真心、誠心、公心”維護“有禮、有節、有法”良好形象。

全市青年要多做有益于尊商、敬商、親商、愛商的事，不做損商、坑商、離商、逐商的事，努力營造“沒有旁觀者、人人皆環境”的氛圍，堅決向破壞營商環境的事說不，將“小我”充分融入到xx市經濟發展的“大我”之中；要主動融入時代洪流，爭做優化營商環境的主力軍，用心、用情、用智匯聚起強大的“青力量”，精進業務，優化服務，用實際行動為全市營商環境代言。

栽好梧桐樹，筑好鳳凰巢。青年朋友們，你我都是xx市發展的建設者、參與者、受益者，讓我們立即行動起來，以昂揚的姿態、飽滿的精神、務實的工作，當好先鋒、做好表率，共同營造“你投資、我服務、共發展”的良好營商環境，為xx市經濟社會高質量發展貢獻青春力量！

政府官員在全市優化營商環境座談會上的講話篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

各位青年同志：

大家好！

這次全市青年干部代表優化營商環境座談會，是市委、市政府決定召開的一次重要會議，會議主要目的是引導廣大青年干部提高站位、深化認識，充分把握優化營商環境的重要性和緊迫性，進一步激發青年干部干事創業激情，為優化我市營商環境貢獻青年力量，助推全市經濟社會高質量發展。剛才，幾位青年干部代表圍繞如何優化營商環境作了交流發言，聆聽了在座各位的發言，我深受啟發、收獲很多。今天我也想借這個機會，給廣大青年干部分享一下自己的一點感悟和體會，希望對大家有幫助。

黨的十八大以來，黨***、國務院高度重視營商環境建設，******先后作出一系列重要論述，強調“營商環境只有更好，沒有最好”“打造市場化法治化國際化的一流營商環境”。當前，全市經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，要推動經濟高質量發展，不僅需要基礎設施等“硬環境”的持續改善，更需要深化體制機制改革創新，在“軟環境”上實現新的突破。

（一）優化營商

3月2日，xx市人民政府網站公布了《xx市加快市場主體培育和高質量發展十條措施》，公開征求社會各界的意見，目的就是進一步激發市場主體活力，促進市場主體培育和高質量發展。一個地方的營商環境怎么樣，企業最有發言權。優化營商環境提倡以市場主體和群眾需求為導向，細化量化政務服務標準，壓縮自由裁量權，同一事項實行無差別受理、同標準辦理；推行當場辦結、一次辦結、限時辦結等制度，實現集中辦理、就近辦理、網上辦理、異地可辦；大力推行關聯事項“打包辦”、高頻事項“提速辦”、所有事項“簡便辦”，推進政務服務標準化、智能化、便利化……這一系列工作，也都充分說明，優化營商環境對于建設現代化經濟體系、實現新舊動能轉換、推動經濟高質量發展，具有十分重要的意義。

（二）優化營商環境有利于吸引聚集發展要素。

當下，資源紅利、人口紅利正逐步消失，政策紅利也逐漸弱化，未來經濟社會發展將依靠創新紅利、人才紅利、制度紅利來驅動。在這一大背景下，營造公平高效、誠實守信、民主法治、穩定有序并且可預期的營商環境，已成為推進區域經濟高質量發展的必然選擇。換句話說，哪里營商環境好，哪里就會形成強大的人流、物流、資金流和信息流；哪里營商環境差，投資者就會望而卻步，經濟發展就會受到影響。2月28日，我市舉行的2月份招商引資項目集中簽約活動，共簽約17個項目，計劃總投資額達102.64億元，這充分證明了當前我市良好的營商環境所產生的聚集效應。

（三）優化營商環境有利于激發各類市場主體活力。

良好的營商環境是激發各類市場活力、促進經濟高質量發展的必要條件，也是國家治理現代化的一個顯著標志。在良好的營商環境中，政府與市場界限清晰、市場機制有效、調控監管有度、辦事流程規范，這些都有利于降低市場主體制度性交易成本，提升市場準入便利化水平，使得區域內市場主體留得住發展好。2021年12月17日，xx市長江礦業有限責任公司副董事長郭文晉一行專程到xx市紀委監委機關大樓致謝，并贈送“真心實意為企業保駕護航促發展”錦旗，源于企業經營發展中遇到的堵點和阻礙被疏通。該公司目前正在推進年產300萬噸鈣基系列新材料及資源綜合利用技改項目，致力打造綠色安全示范型礦山、創一流鈣產品深加工企業，為全市經濟社會發展作出更大貢獻。

國無商不興。******強調，政府是市場規則的制定者，也是市場公平的維護者，要更多提供優質公共服務。要支持企業家心無旁騖、長遠打算，以恒心辦恒業，扎根中國市場，深耕中國市場。優化營商環境是一項系統工程，必須從全局發展的高度出發，堅持系統之內無協調，突出問題導向，緊扣關鍵環節，強化溝通配合，發揮主觀能動性，以超常規的舉措，答好“主觀題”，打好“主動仗”。

一是目標要明確。要緊緊圍繞“沖刺全國百強縣市、打造循環經濟千億園區、建設現代化港口城市”奮斗目標，對全市優化營商環境的定位進行再審視、目標進行再梳理。xx的營商環境要邁入全省第一方陣，營商環境要走在xx前列。我們不僅要向全省先進水平看齊，也要向全國服務最好、環境最優的先進地區看齊。

二是任務要清晰。優化營商環境，青年干部怎么干？就是要對照指標體系，一項一項抓落實。重點有幾個方面：要繼續深化“放管服效”改革，精簡規范行政審批，提升政務服務質量和效率，加快建設數字化平臺，放寬市場準入，加強行業監管，兌現優惠政策，讓企業辦事更方便、更快捷、更高效。要進一步提升涉企服務水平，深入開展“千人進千企”，在企業審批手續辦理、生產要素保障、信貸服務、產品銷售、轉型升級等方面靠前服務，切實踐行“店小二”精神，主動擔當，靠前服務，堅決對企業做到“有呼必應、無事不擾”；扎實推進法治化建設，貫穿法治思維，強化法治觀念，正確運用手中的權力，嚴格依法辦事，帶頭遵守黨紀國法，反對特權，決不允許任何單位和個人損害、侵占企業的合法權益，決不允許有凌駕于法律之上的任何特權和非法利益。

三是氛圍要營造。積極發揮青年干部網絡輿情導向生力軍作用，牢牢掌握網絡意識形態的主動權、話語權，宣傳正面典型、樹立先進標桿，曝光反面案例、持續警示告誡，大力營造“人人關注營商環境、人人都是營商環境”的濃厚氛圍。聚焦關鍵領域，按照“創新性、已實施、效果好、可復制”原則，注重發現營商環境建設典型做法和創新案例，深度挖掘，定向培育，重點打造，積極向外推介，努力形成一批推得出、叫得響的制度創新和特色亮點，加快打造可復制、可推廣、可借鑒的xx經驗做法，推動xx在優化營商環境上走在全省前列。同時要持續加強廉政建設，堅持政商交往有邊界、同志交往有底線、親屬交往有原則，著力構建親清的新型政商關系，營造風清氣正的良好環境。

一滴水能折射太陽的光輝，每個青年干部都是營商環境的代言者。走出“舒適區”，鉆進“問題圈”，破除“事不關己當看客、不愿擔責怕麻煩”的認識，喚起“人人都是營商環境”的觀念自覺和行為自覺，是有效推進營商環境“清障”行動的關鍵。

當好轉變作風的先行者。營商環境的優化，干部作風轉變是關鍵。“官念”先要轉，以“商本位”“民本位”取代“官本位”是要津。營商環境的好壞，企業和群眾的評價是營商環境的“試金石”和“風向標”，是決定項目能否順利落地和企業能否留得住、長得大的關鍵因素。對照負面清單存在的一系列現象問題，青年干部應主動找差距、查不足、補短板。主動擔當作為，做好表率示范。牢固樹立公仆情懷，打破利益藩籬、摒棄官本位思想，不斷增強市場意識、法治意識、服務意識，勇于自我革命，甘于俯身服務，為企業發展做好“娘家人”、當好“店小二”。在為企業和群眾排憂解難中踐行民本理念，不斷錘煉構建“親”“清”新型政商關系的能力本領，真正涵養出營商環境的“清新空氣”。

當好企業滿意的執行者。營商環境的優化要以企業滿意為標準，立足于企業需要什么，做到精準滴灌、精細服務。切實找準企業急難愁盼的問題，精準把脈、對癥開方，找準穴位、因企施策，不斷完善提升綜合性、一站式服務平臺系統，讓“好聲音”聽得到，讓“好政策”看得懂、落到位，實現服務效能最大化。堅持以市場評價為第一評價、企業感受為第一感受、群眾滿意為第一標準，把企業服務放在離市場最近的地方，把民生服務放在離群眾最近的地方，努力提升企業獲得感、群眾幸福感。

當好有禮文化的踐行者。營商環境的優化要以親商重商文化為動力。營商環境是一個地區的生產力和競爭力，事關這一地區發展的共同利益和未來命運。讓“人人都是營商環境，事事都是營商環境，處處都是營商環境”成為共同理念和行動自覺，應培育養成營商文化環境，其中包括誠實守信的契約精神，開放包容的利他意識，陽光向上的社會氛圍。透過日常隨處可見的文明善舉，讓人們感受到社會包容度、生活舒適度、精神歸屬感；通過辦事交往，能夠體察到規則意識、善治水平。每位青年干部都要以踐行“xx有禮”為引領，既當好營商環境的建設者、示范者，又當好營商環境的監督者、推動者，群策群力架起“防護網”、豎起“邊界線”、托起“公平秤”，通過全社會共同努力，為xx高質量發展提供最優環境、最強動力、最好生態。

同志們，新時代要有新氣象，新時代要有新作為。大家正值風華正茂之時，相信你們一定珍愛美好年華，堅定理想信念，志存高遠，腳踏實地，勇做時代的弄潮兒，不負重托，不辱使命，為優化xx營商環境貢獻青春力量，書寫更加出彩的人生華章。

政府官員在全市優化營商環境座談會上的講話篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

項目為王，環境是金。營商環境是一個地區政務環境、政策環境、社會環境、市場環境、法治環境等多方面的綜合體現。持續優化營商環境，是一個地方吸引要素集聚，建設現代化經濟體系，夯實高質量發展的重要基礎。可以說，營商環境是生產力，優化營商環境就是解放生產力，就是提升競爭力。

這次全市優化營商環境大會主要任務是，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于優化營商環境的工作部署，分析當前我市營商環境面臨的嚴峻形勢和存在的問題，安排部署下一步工作，動員全市上下認清形勢、提高認識，直面問題、全力整改，加壓增責、奮勇爭先，全力打造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“六最”營商環境，以營商環境的優化提升推動x經濟社會高質量跨越發展。

剛才，x同志通報了今年1-3季度我市營商環境監測結果，落后縣區、部門作了表態發言，希望先進單位要保持勢頭、勇爭一流，落后單位要加倍努力、迎頭趕上。一會兒，x還要發表講話，大家要認真抓好貫徹落實。下面，我先講三個問題：

一、優化營商環境事關x高質量跨越發展大局，重在找準短板不足、重拳鐵腕整治。

“信易貸”授信金額達x億元，獲貸金額x億元，居全省第二；

在全省率先實現x—x市場主體登記注冊“跨省通辦”。

雖然我們在改善營商環境方面作出不少努力，整體評價和社會反響逐漸向好，但與高質量發展的要求相比，與企業和群眾的期盼相比，與打造市場化、國際化、法制化、便利化一流營商環境的要求相比，還有很大差距，主要體現在以下三個方面：

一是對標群眾期盼，服務依然不優。“春江水暖鴨先知”。一個地方的營商環境好不好，群眾感受最直接、反映最強烈。優化營商環境，無論是精簡材料、優化流程還是體制改革，最終效果都要從為百姓辦事的“界面”上體現出來，從群眾的滿意度上體現出來。當前，我市群眾辦事普遍存在著以下三大煩惱：一煩辦事指南不清晰，辦事無門路。目前，市行政審批中心辦事大廳共有x層，涉及部門多、窗口多。但大廳窗口設置不合理，分布標識不醒目，辦事指南不清晰，再加上大廳內咨詢臺工作人員少，業務不熟練，大部分群眾第一次到大廳辦理業務很難精準找到對應窗口，往往都要在里面來回兜圈子、問路子。二煩部門數據不共享，辦事來回跑。比如，群眾辦理契稅業務，需先到稅務窗口申請，再去不動產登記窗口查詢并出具證明，之后再到稅務窗口排隊交費。前后需要排三次隊，遇到排隊人多的時候，半天時間根本辦不下來。如果數據共享，群眾只需到稅務一個窗口，即可完成申請、查詢、交契稅所有業務。三煩窗口人員不在崗，辦事辦不成。比如，群眾辦理公積金貸款業務，在公積金窗口辦完前期手續后，需要對接貸款銀行，但是大多數銀行每周僅固定x—x個工作日在大廳內辦理貸款服務，其他時間銀行工作人員均不在崗，群眾無法辦理業務。我們政府有一位同志就遇到了這樣的情況，第一次去，銀行窗口沒有開，第二次排隊等到了，但工作人員要下班不辦理了，直到第三次去才把事情辦成。這些點到的現象只是“冰山一角”，希望我們在座的領導同志們，以普通群眾的身份到自己的一畝三分地上看一看，去親身體驗一下群眾辦事的煩惱。

x縣醫療保障局監管二隊稽核員x利用職權向鄉鎮衛生院打招呼，為親屬在醫藥配送方面謀取利益等問題。第三種是找熟人現象。在x，辦事先找熟人，是一種常態，也是一種病態。小到減輕違章處罰，大到企業辦事審批，這些本在行政審批服務大廳或者政務app上就可以辦理的事項，大家的第一反應卻往往就是先找熟人、打聲招呼。這種重關系、重人情的“熟人社會”文化同樣是優化營商環境的一塊絆腳石，因為找熟人的運行規則弱化了“法治”的功能，以“關系”代替“規則”，以“熟人”的情面代替法律的威嚴，使得社會公平正義的天平在“人情”的左右中常常傾斜。第四種是冷商拒商現象。一方面我們天天講要加大招商引資，另一方面部分縣區和部門仍存在輕商問題，尤其是中小微企業，不能平等對待。有些即便是企業主動上門，仍然愛答不理，冷眼相待，甚至拒之門外，主動服務意識差。比如，x縣市場監管局玉都所所長x，在唐山某鹽業公司x分公司咨詢擬于x縣建設儲鹽倉庫相關問題時，將該鹽業倉庫僅需辦理行政備案人為要求辦理食品經營行政許可，在企業反復詢問辦理的法律依據過程中，x還態度冷漠、語氣蠻橫，與企業負責人發生爭執，后引發網絡輿情。

全省實際利用省外（境內）資金為x億元，我市為x億元；

破產案件全流程辦理時間長，x辦理破產平均用時為x年，遠高于鄭州的x天。對以上這些問題，我們務必保持清醒警醒，制定有力舉措，堅決整改到位。

黨的十八大以來，從中央到地方，都把優化營商環境作為促進高質量發展的關鍵之舉。習近平總書記先后作出一系列重要指示批示，強調“營商環境只有更好，沒有最好”，“要營造穩定公平透明、可預期的營商環境”，為我們持續優化營商環境指明了方向，提供了根本遵循。國家和省級層面相繼出臺了優化營商環境條例，將營商環境上升到法律制度的層面。省委省政府高度重視優化營商環境工作，特別是省委書記x同志，要求各級黨委、政府把優化營商環境作為重大工程、戰略性基礎工程，對標先進、對接國際，深化“放管服效”改革，按照審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的要求，著力打造市場化、法治化、國際化、便利化的營商環境。對照上級部署和x實際，x多次要求對標全國最先進的地市，找差距、補短板、強弱項，全力打造高效x、廉潔x、誠信x、法治x、低成本x，努力提升綜合位次、營造一流環境。全市各級各部門要站在政治、戰略和全局的高度，深刻認識優化營商環境的極端重要性和現實緊迫性，以更高站位、更硬舉措、更實作風，下大力氣補上這個短板，加快呈現全市營商環境新面貌。

二、優化營商環境是一項系統工程，貴在打好組合拳、實行標本兼治。

一個地區要發展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環境。尤其當前面對疫情的沖擊和經濟下行的壓力，優化營商環境既是疫后重振的“鋪路石”，也是經濟社會高質量發展的“金鑰匙”。近期，市里研究下發了《x年優化營商環境提升方案》《x市優化營商環境問題專項整治行動方案》等一系列政策文件，明確了目標任務、責任單位和完成時限等，條條都是干貨，具有很強的針對性、指導性和可操作性。各級各部門要全面對標對表，精準發力、精準施策，勇于突破、永不滿足，著力把x打造成服務高地、政策洼地、投資寶地、興業福地，爭創“x最優”營商品牌。

堅持爭創一流，實現企業、群眾辦事跑最少的路；

堅持問題導向，實現企業、群眾辦事花最少的時間；

堅持互聯互通，實現企業、群眾辦事交最少的材料。這“四個最少”就是我們的決心、我們的努力方向，對于部門來說就是工作的標準、工作的追求、工作的成績。主要是要做到“極簡、極準、極速”：

一要在“極簡”審批上求突破，提升“放”的含金量。加大簡政放權力度，持續優化審批流程，落實“四減一造兩提”（減時間、減材料、減環節、減費用，推進行政審批流程再造，提高行政審批效率、提高企業和群眾滿意度）要求，推廣“容缺辦理”“多評合一”“區域評估”等模式，確保減無可減、降無可降，用政府的主動“瘦身”為企業“松綁”、為群眾“解困”。比如：要圍繞“高效辦成一件事”、實現“一件事一次辦”大膽破冰，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”工作模式，提升“一次辦成”質量。x月x日前，在數據共享、電子證照可用的情況下，“一證通辦”事項達到x項以上，聯辦“一件事”不少于x項。再如：全面實行企業開辦x小時辦結工作制，將申請營業執照、公章刻制、社保登記、住房公積金賬號開戶并聯辦理，壓縮為x個環節，企業開辦贈送x枚印章。

二要在“極準”監管上出實招，提升“管”的有效性。簡政放權不是一放了之、撒手不管，而是要放管結合，寬進嚴管，實施全過程“極準監管”，使監管“無處不在”又“無事不擾”。要依法監管，堅持公開透明，實行公平統一的市場監管制度，以公正監管促進公平競爭、優勝劣汰。要包容監管，寓監管于服務中，堅持審慎包容柔性執法，只要不踩紅線、底線，決不一罰了之、一停了之，甚至一關了之，對企業家合法經營中的問題，實事求是界定責任，非主觀故意的要包容，給企業整改的機會。特別是對新產業新業態，要鼓勵創新創造，不要急于下結論，簡單“封殺”。比如，去年x月，x縣檢察院在依法審查起訴某建材有限公司張某、技術負責人時某非法占用農用地一案時，充分考慮該公司是縣內規模最大的建筑石料生產民營企業，多年來為縣域經濟發展、扶貧事業作出了一定貢獻，又有法定的從輕、減輕處罰情節，依法作出了相對不起訴決定，使企業快速全面復工復產。要創新監管，全面推行“雙隨機一公開”監管、信用監管、“互聯網+監管”等方式，既提高監管效能，又減少對企業的干擾。另外，對否決事項，要實行“領導審簽制”，一線的窗口、一線的辦事人員，不要輕言不能辦，要多想想怎么辦，吃不準的事可以商量著辦。不能按照自己的理解簡單化、模式化，而是要更多地深入研究、分析、判斷。

三要在“極速”辦理上下狠勁，提升“服”的滿意度。對于企業來說，時間就是金錢，效率就是生命，我們為企業減一天時間跑審批，企業就能多一天時間謀發展。各地各部門要聚焦市場主體和群眾需求，強化政務資源應用、提升各級政務服務大廳規范化管理水平、暢通政情民意訴求渠道。比如：江西x首創“企業開辦直通車”，整合市場監管、公安、銀行、稅務四個環節到一個窗口辦公，實現企業開辦全流程x天之內完成，最快只需x個小時。正是在這樣高效政務環境的帶動下，x實現了從出門招商到在家洽談的轉變，客商扎堆抱團落戶。信息化是提高政府效能的重要手段。要強化大數據思維，加快大數據中心建設、政務服務平臺升級改造和業務系統整合對接，著力打破行業壁壘數據壁壘，做到讓投資就像網購一樣簡單，只需要一張網，就能實現一鍵解讀、一環響應。要全面推行“不見面”辦事，大力推廣應用“宛快辦app”，加快x政務服務熱線整合，全市不見面審批事項占比達到x%以上，變“群眾跑腿”為“數據跑路”。

（二）以降低企業成本為重點，著力打造興商富商的政策洼地。低成本的市場環境，是吸引客商、繁榮市場的基礎條件，也是優良營商環境的重要標志。打造一流營商環境，關鍵是看企業的獲得感，核心在于降低企業經營成本。

持續提高政府采購透明度，保障各類市場主體平等參與、公平競爭。

對政策不完善的，要緊扣企業需求，及時調整優化，切實提升政策效能。同時，要建立“認定類”政策兌現“直通車”制度，做到“企業不申報，資金及時到”。比如，杭州城市大腦運營指揮中心在x年x月x日，上線了親清新型政商關系數字平臺“親清在線”，平臺一端對所有企業開放連接，另一端向所有與企業相關的服務部門開放連接，系統不需要企業提供任何數據，只是為企業開放一個服務互動的端口，實現惠企政策的線上兌付，目前平臺已上線x條惠企政策，兌付企業x多萬家，累計兌付金額逾百億，凡是符合兌付條件的企業，資金當日精準、高效直達企業賬戶。要提高政策覆蓋面。確保每一個符合條件的企業充分享受到政策紅利，特別是對中小微企業要給予更大支持，確保他們在遭受疫情沖擊的情況下，能夠活下去、留下來、發展好。

三是減稅降費要到位。各級各有關部門要主動走出去、沉下去，利用稅收大數據，結合全市開展的“萬人助萬企”活動，對接企業實際需求，開展減稅降費政策的一對一精準推送與解讀，并積極輔導企業學會用好網上辦理稅費減免的方法，讓企業“多走網路”、“少跑馬路”，集中精力搞經營。這里我強調一點，要嚴格規范涉企收費行為，繼續開展涉企收費專項治理，對公用事業、物流等領域涉企收費開展檢查，堅決避免減稅降費紅利被截留。

（三）以提升社會環境為重點，著力打造安商穩商的投資寶地。水美則魚肥，土沃則稻香。只有確保市場主體能夠在設施完善的城市，依靠規則公正和法律保護健康發展，才能讓各類市場主體安心經營、放心投資、專心發展。

一要營造公平公正的法治環境。習近平總書記強調，“法治是最好的營商環境”。各地各部門要把法治作為x營商環境的“最硬內核”來打造，加快構建法治化營商環境評估體系，推動“找市長”向“找市場”轉變、“找門路”向“找政策”轉變、“找靠山”向“找法治”轉變。要嚴厲打擊破壞市場秩序、營商環境的違法犯罪行為，加大對專利、商標等知識產權侵權違法行為的查處懲戒力度。要精準把握執法司法尺度和溫度，規范政府權力運行，做到法無授權不可為、法定職責必須為。尤其是對涉企案件慎用強制措施，積極開展羈押必要性審查，避免出現“辦了一個案件，搞垮一個企業”的后果。

對失信者，要在媒體上常態化發布失信黑名單，真正讓失信者寸步難行、守信者處處受益。這方面，我們將建立市級“信易貸”平臺，鼓勵金融機構依托平臺投入產品，對信用良好的中小微企業創新續貸方式，構建以征信體系為基礎的企業融資服務新模式，切實降低企業貸款周轉成本。

三要營造宜居宜業的城市環境。決定一座城市高度的不只是高樓大廈，更重要的是企業和市民對這座城市的感知溫度。城市宜居度高起來，城市吸引力也會強起來。比如，蘇州作為全國最強地級市，擁有全國數量最多的高鐵站，有人大、東南大學蘇州校區等x高校，也擁有著如詩如畫的園林式古城區，宜居宜業的城市環境對企業、人才形成了強大的吸引力。僅蘇州工業園區內，就座落著x多家國家高新技術企業，還有x多家科技創新型企業及x家“國字號”科研院所。要將建設品質城市作為優化營商環境、提升城市吸引力的有力抓手，大力推進城市有機更新，抓好“四改一拆”，完善城區交通路網，加強城市供水、排水、污水處理等管網的整體規劃和建設，用“繡花功夫”“工匠精神”管理城市，讓城市更有序、更干凈、更秀美，不斷增強x的對外感召力、吸引力和凝聚力。

（四）以提高企業家地位為重點，著力打造尊商重商的興業福地。企業家是經營管理企業的“科學家”，是目前x最為稀缺的資源，無論怎么重視、怎么支持都不為過。工作中，要著力做到“三個一”：

對受表彰的企業家建立信息庫，頒發榮譽證書；

享受就醫綠色通道，機場、高鐵站乘車時走貴賓通道等，各級各部門要堅決貫徹落實好。宣傳部門要在全市大力弘揚企業家精神，高頻次、大力度宣傳他們的創業故事和攻堅克難謀發展的感人事跡，真正讓群眾認識到企業家是第一資源、了解這些企業家、創業者為x發展作出的貢獻，真真切切地讓企業家感受到全社會的關心、關愛和尊重。

二是堅持一個底線，就是堅決保護企業家的合法權益不動搖。切實維護企業家人身權、財產權、人格權，嚴防刑事執法介入經濟糾紛、超標采取財產強制措施、財產處罰過寬過重等現象發生。要健全企業家容錯糾錯制度，違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，各職能部門以幫助整改為主，不予行政處罰;企業主動消除或者減輕違法行為危害后果的，依法從輕或者減輕行政處罰。比如，最近在網上看到，一個湖北老板在浙江金華市投資辦廠，建廠房時有處違建，當地執法部門接到舉報后，上門第一句話是“不好意思，打擾了，有人投訴您違建，我們來了解下”，緊接著又說“您放心，這個違建，如果您自己馬上處理好，我們就不開罰單，也不處罰了”，微笑說完后執法人員就離開了。這非常值得我們所有執法部門同志學習借鑒。

只要企業發展需要，我們就要心清如水地為企業“站臺”。

三、優化營商環境不可能畢其功于一役，要完善制度機制、堅持常抓不懈。

優化營商環境涉及觀念轉變、體制革新、利益調整、關系重塑，牽一發而動全身，是攻堅戰更是持久戰，必須出重拳、下猛藥，扎扎實實地干、久久為功地抓，讓群眾和企業感受到實實在在的成效和變化。

樹立與“市”俱進意識，打破狹隘的利益觀，建立健全平等合作、互惠互利的市場生態；

遇到矛盾，要想新招而不是循慣例；

遇到阻力，要找辦法而不是找理由。在全面對標學習一流地區的同時，更要敢于超越、大膽探索，不斷推出更多標志性、突破性的創新舉措，打造x特色品牌。要轉變作風，踐行“一線工作法”，嚴格執行“x”工作制度，該辦的事堅決辦、決不能拖，能辦的事馬上辦、決不能等，難辦的事想辦法辦、決不能放，需要合辦的事協作辦、決不能推，切實以全新的理念、全新的舉措、全新的作風，促進優化營商環境再上新臺階。

要奔跑點菜，用點餐配菜的耐心主動服務；

要快速上菜，用聞聲而動的迅捷高效服務；

要靜候用餐，用實實在在的減負真情服務。唯有發揚這種“店小二”精神，以市場為第一評價，以企業感受為第一感受，堅持圍墻外的事包辦，圍墻里的事幫辦，服務對象想什么、盼什么、急什么，我們就要主動謀什么、做什么、推什么，始終做到隨叫隨到、不叫不到、服務周到、說到做到“四到”，讓每一個來到x的企業都能獲得最貼切的服務、最舒適的環境。比如，蘇州在全國第一個提出“親商、安商、富商”理念，幾十年如一日，用一件件小事、一個個細節向市場主體、向人民群眾付出“真心行動”。去年還建立了月度沙龍、微信群聯系、信息直報等“三項制度”，使企業家的意見、訴求能夠讓市委、市政府主要領導“聽得到”“看得到”“辦得到”。二是發揚敢于斗爭精神。優化營商環境是一場自我革命，只有動一批人的“奶酪”，才能成就所有人的“舒心”。盡管深圳、南京等地區的營商環境已走在全國前列，但他們還在不斷探索創新、自我提升。我們要實現彎道超車，必須拿出義無反顧、動真碰硬的勇氣，必須刀刃向內、刺刀見紅，勇于革掉思想上的陋習、打通工作中的梗阻、交出口袋里的權力，在自我革命、勇于斗爭中實現營商環境的徹底轉變。

（三）完善協調調度、督導推進、考評獎懲三項機制，靠健全的制度常態常效推進。一是完善協調調度機制。優化營商環境是一項復雜的系統工程，涉及領域廣，牽涉部門多，考量的不單是哪一個部門、哪一個干部的能力，而是一個地方的整體凝聚力和協作力，所以各縣市區和部門都是責任主體，必須形成“一盤棋”、擰成“一股繩”，打破“一畝三分地”的局限。

對考核排名靠后以及工作落實不力的單位，要嚴厲處罰。需要強調的是，對于排名靠后單位扣發的各類獎金，市里一分不留，全部用于對先進單位的獎勵，切實通過重獎重罰來充分調動各級各部門和廣大黨員干部的工作積極性和主動性。總之，我們每一個單位、每一個部門、每一名黨員干部都是營商環境，誰給x營商環境拆臺、抹黑，市委、市政府就讓他下臺、把他拉黑。

同志們，優化營商環境，事關x高質量發展，事關x未來。希望各級各部門和廣大黨員干部要把思想和認識統一到市委、市政府決策部署和要求上來，牢固樹立“人人都是營商環境、個個都是x形象”的理念，自覺做營商環境的守護俠、促進派，在全市上下奏響“你投資、我服務、共發展”的協奏曲，真正形成“一切為了投資者，為了投資者的一切”的發展環境，讓投資者在x“最舒心”，以營商環境的最優帶動投資創業的最熱，讓x在打造建設新興區域經濟中心、高質量跨越發展的新征程上始終行穩致遠，永遠活力四射！

謝謝大家！

政府官員在全市優化營商環境座談會上的講話篇六

今天，我們召開全市優化營商環境專題會議，主要是聽取相關部門前一階段工作情況和意見建議，分析全市優化營商環境工作存在的問題，研究部署當前和下一步重點任務。剛才，市發改委匯報了今年優化營商環境工作開展情況，市委政法委、市政務管理辦、市住建廳、市市場監管局和xx海關匯報了有關工作情況，市委辦公廳匯報了優化營商環境專項督查情況，大家結合各自職能分工，談進展、找問題、出對策、提建議，講得都很好。在大家共同努力下，自5月14日全市營商環境建設大會以來，各地各部門高度重視、迅速行動，組織有力、推進有力、措施有力，全市優化營商環境工作取得初步成效。主要體現在四個方面；一是認識持續深化。各級黨委政府普遍認識到，營商環境不優是我市疫后重振和高質量發展的突出制約因素，必須把優化營商環境作為推進疫后重振和高質量發展的關鍵一招，積極推動目標再升級、系統再升級、效能再升級、減負再升級、服務再升級。二是工作穩步推進。各地各部門認真貫徹落實“優化營商環境30條”“十必須、十不準”，制定路線圖、任務書、時間表，領導小組和辦公室有力推進，形成了一批有突破性、創新性、特色性的典型經驗，發揮了較好的示范引領作用。三是氛圍正在形成。全方位開展營商環境政策解讀，新聞媒體實行高頻次宣傳，開設弘揚“店小二”精神專欄，設置政企互動（營商環境投訴）平臺，市人大開展專題詢問，市政協進行調研視察，紀檢、司法、海關等積極推進相關工作，全社會重視營商環境的氛圍日趨濃厚。四是機制逐步優化。優化營商環境領導小組專題研究推進一網通辦、政務服務能力提升、工程項目審批改革等重點工作，初步建立了政府負責、發改牽頭、部門協作、各地齊抓、專題推進的工作機制。但我們還要看到，營商環境仍有許多問題亟需下大氣力解決。下面，我講三點意見。

營商環境優，則市場活力強；營商環境好，則發展動力足。優化營商環境的過程就是解放生產力、提高競爭力、提升軟實力的過程，就是資源要素集聚、促進發展的過程。

良好的營商環境是一個地區發展的金字招牌。深圳為什么能夠在短短40年時間由一座落后的邊陲小鎮發展成為具有全球影響力的國際化大都市，很重要的一個原因就是良好的創新創業環境。一個地區要發展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環境。項目、政策、環境，相互作用、相輔相成。我市今年遭遇突如其來的新冠肺炎疫情，經濟社會發展經歷了從“按下暫停”到“重啟恢復”起步再到“加快恢復”的轉變，優化營商環境同樣起到了至關重要的作用。根據調研走訪，不少企業和部門反映，“優化營商環境30條”“十必須、十不準”等政策，有力提振了市場信心，增進了企業活躍度。目前來看，我們堅持把優化營商環境打造成為我市疫后重振、浴火重生的金字招牌是行之有效、非常管用的。好的營商環境比黃金還寶貴，優化營商環境就是增強xx未來發展競爭力，必將是我市踐行新發展理念、融入新發展格局、實現高質量發展的重要砝碼。大家務必從戰略和全局高度，深刻認識優化營商環境的極端重要性和現實緊迫性，進一步統一思想、主動擔當，起而行之、攻堅克難。

良好的營商環境是企業生存發展的肥沃土壤。前不久，*********在經濟社會領域專家座談會上著重強調要“營造長期穩定可預期的制度環境”，既為我們優化營商環境提供了重要遵循，也為廣大企業安心經營傳遞了強烈信號。客觀來講，營商環境好比企業生存發展的土壤，土質好不好、肥力足不足，直接影響企業的發展壯大。我在支持服務企業座談會上講過，企業是我們的衣食父母，是我市經濟正常運行的基礎，是推動經濟發展的重要依托，企業發展好，xx發展肯定不會差，企業發展不好，xx發展也不會好。我們要與廣大企業同呼吸、共命運，切實尊重企業家、培育企業家、關愛企業家，為企業在xx更好發展創造更好的營商環境，與企業共同打造共生共榮的生命共同體。

良好的營商環境是加速要素集聚的強大磁場。一個國家、地區、城市發展崛起的過程，也是資源要素集聚的過程。哪里發展環境好，項目就往哪里建、資金就往哪里流、企業就往哪里去、人才就往哪里走。根據世界銀行調查顯示，營商環境整體指數每提升1個百分點，可帶動gdp增長0。36個百分點。我市作為內陸地區，既不沿邊、也不靠海，在新一輪發展中，單靠我市自身要素支撐不了xx高質量發展。唯有加快打造市場化、法治化、國際化營商環境，建設內陸開放新高地，構建開放型經濟新體制，吸引更多頭部企業、終端產品企業和新興產業進駐，加速人才、技術、資本等資源要素的流動，才能發揮比較優勢，在日趨激烈的區域競爭中取勝，真正肩負起“建成支點、走在前列”的歷史使命。

剛才市委辦公廳列舉了營商環境7個方面的突出問題。每個問題都關乎企業的切身利益，既是優化營商環境的堵點、痛點所在，也是轉變政府職能、深化改革的重點、難點所在，是必須啃下的硬骨頭。大家務必要堅持問題導向、目標導向、結果導向，持續打好優化營商環境的攻堅戰。

切實從企業反映最強烈的問題改起。前幾天有媒體反映，我市某地的一家企業搬遷后，老廠區需要重新規劃，跑了8個部門、蓋了8個公章后，卻被告知這一區位的用地不能進行任何規劃審批了。雖然后來經過核實，該報道與事實有出入，但也要引起我們的高度重視，做到有則改之、無則加勉，有病治病、無病健身。以后遇到類似的情況要及時調查核實，如果報道屬實，則要嚴懲不貸、以儆效尤，如果與事實不符，則要及時澄清，防止媒體炒作傷害湖北營商環境。我們不能天天把“店小二”停留在口頭上，要落實到具體行動中，切實解決企業”急難愁盼”問題，以實際行動增強市場主體的獲得感。從這次督查的情況看，我市部分惠企政策落實落地不夠，“一網通辦”協同推進不夠，工程建設項目審批制度改革系統推進不夠，民企、中小微企業融資難等問題依然存在，不少問題企業群眾反映強烈。我市縣級依申請及公共服務事項還有1072項，位居全國第9位，說明縣級“放管服”改革還有很大空間。像企業開辦、用水用電等問題，看似小事，卻是關系企業發展的大事，既要切實抓好整改，也要舉一反三。很多問題背后反映的是作風和態度問題。我在這里著重強調一下，凡是企業多次反映的問題，必須制定問題清單、明確責任主體、限定整改時限，對敷衍塞責、相互推諉的單位和個人要嚴肅追責問責。

把降低制度性交易成本作為突破口。制度性交易成本，就是政府運用各種制度工具履行職能、服務企業過程中，給企業帶來的成本。今年我們大力實施惠企紓困政策，全市新增減稅降費720億元，力爭讓更多市場主體活下去、留下來、發展好，但仍存在各種隱性成本和隱性負擔。要營造方便快捷的政務環境，更好發揮政府作用，加快打破“信息孤島”，推進國垂、市垂、市州自建系統全面打通、數據共享、一網通辦，切實提高政府公共服務水平和效率，讓企業辦事像網購一樣方便。要營造公平競爭的市場環境，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，破除妨礙統一市場和公平競爭的各種體制機制障礙，推行信用監管和“互聯網+監管”改革，強化企業信息采集與監管，確保內外資企業一視同仁、公平競爭，讓企業愿意來、留得住、能發展。要營造依法辦事的法治環境，讓法治成為湖北發展核心競爭力的重要標志，用法治為守法經營企業撐腰，用法治來保護產權，用法治來保護和激發市場活力，堅決反對地方保護主義，堅決杜絕利益驅動式執法。要實行最嚴格最徹底的“收支兩條線”，切斷利益驅動式執法源頭。對侵權和違法行為利劍高懸，推進改革與法治雙輪驅動，構建行政執法、刑事執法、司法審判、快速維權、仲裁調解、行業自律、社會監督協調運作的法治環境體系。

用真誠的服務贏得市場主體的口碑。好的口碑是無形的廣告。看一個地區生態環境好不好，就看鳥往哪里飛，魚往哪里游。營商環境也是如此。一個地區營商環境好不好，要以企業評價為第一評價，以市場主體感受為第一感受。通俗講，就看企業是爺，還是孫子。企業是用腳來投票的，營商環境好了，企業自然愿意來投資。今年我市受疫情、汛情雙重影響，企業困難凸顯，更需我們用真誠的服務為市場主體“搭把手、拉一把”。要研究具體辦法，鼓勵支持企業加大技改投入，能通過技改來實現產能升級、擴大規模能力的企業，往往都是有產業、有市場的優質企業，這無異于招引新的企業，甚至更有效。要帶著強烈的政治責任感和工作緊迫感，帶著對人民群眾的感情、對湖北發展的責任，用心用情用力為市場主體助力加油，持續開展好走訪服務企業活動，主動把惠企政策送到市場主體家門口，把服務做到企業群眾心坎上，真正讓企業感受到政府服務的力度和溫度。尤其是各級領導干部作為“關鍵少數”，本身就是優化營商環境中的實施主體，必須帶頭遵守“十必須十不準”要求，帶頭幫助企業紓困解難，帶頭落實各項惠企政策，以實際行動贏得市場主體的口碑。

營商環境沒有最好，只有更好。我們要緊緊圍繞打造營商環境“四最”目標，持續釘釘子，以更大決心、更強力度、更實舉措全面推進各項工作落實。

當好“有呼必應、無事不擾”的店小二，絕不能店大欺客。要構建既“親”又“清”的新型政商關系，增強服務意識，千方百計幫企業解決實際困難，讓企業聚精會神抓生產、心無旁騖謀發展。要轉變思維觀念。各級政府要摒棄“官本位”思想，想企業之所想，急企業之所急，完成從“管理者”向“服務者”的身份轉變，善于用“店小二”思維幫助和服務企業。要做到聞聲而動。對企業的發展訴求，必須快速反應，既要真正重視企業反映的問題，協調解決困擾發展的痛點、難點、堵點，又要務實開展現場辦公、企業走訪、問題收集等，為企業發展排除障礙。要尊重市場規律。切實轉變政府職能，深化“放管服”改革，防止部門利益固化，把市場能辦的交給市場，社會可以做好的交給社會，讓市場在資源配置中起決定性作用。要堅決摒棄形式主義、官僚主義，避免任何徒增企業負擔、影響企業運行效率的行為，讓企業安心經營。

當好“對標一流、勇爭一流”的排頭兵，絕不能自我滿足。就全國而言，北京、上海、深圳等地的營商環境本已相當不錯，還在通過自我革命持續優化，力度比我們大、標準比我們高、要求比我們嚴，我們更須快馬加鞭。特別是對標國際通行經貿規則與國內先進地區，我市營商環境差距還很大。如果我們思想不解放，改革不深化，不在對標對表中尋求突破、戒驕戒躁，全力破除制約營商環境的瓶頸問題，我們的疫后重振和高質量發展就有可能落空。取乎其上，得乎其中。我們必須緊盯國際國內一流，主動向先進市市取經問道，吸納先進做法化為己用，敢于“第一個吃螃蟹”，向“舊思想舊觀念”開刀，努力使xx成為審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、企業獲得感最強的市之一。

當好“日日精進、久久為功”的繡花匠，絕不能花拳繡腿。優化營商環境是一項常抓常新的系統工程。歷史和現實告訴我們，從來就沒有一蹴而就的變革。對于優化營商環境，我們既要有時不我待、只爭朝夕的緊迫感，也要意識到這是一個循序漸進、興利除弊的艱辛過程，絕不可能藥到病除、一勞永逸。我們對此要有充分的思想準備和工作準備，保持戰略定力，穩扎穩打、步步為營，不能幻想畢其功于一役，更不可急于求成、心浮氣躁，亂了章法。要堅持整體謀劃，尊重規律、順勢而為、分類推進，防止虎頭蛇尾，做到蹄疾步穩。要勇于自我革命，改進工作作風，同不作為、亂作為、慢作為等各種官僚主義積弊作堅決斗爭。各市州、市直各系統都要抓若干個正反面典型，從正面典型中總結經驗、面上推開，從負面典型中汲取教訓、改進推動。市委市政府辦公廳要加大督查力度，紀檢監察機關要將營商環境納入巡視巡察內容，著力查處影響營商環境的行為，決不能讓一顆老鼠屎害了一鍋粥。要發揚工匠精神，下足繡花功夫，通過持續幾年的努力，將營商環境來一個大提升。

政府官員在全市優化營商環境座談會上的講話篇七

業務環境意味著什么營商環境是指營商的政治、經濟和法律環境。商業環境最重要的部分是公平和公正的法律環境，這是促進投資自由化的基礎。可以說，商業環境就是生產力。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

黨的十九屆五中全會審議通過“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標建議，為中國未來發展擘畫了宏偉藍圖、指明了前進方向。紀檢監察機關必須深刻把握在新發展階段深入推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭將面臨的新挑戰新任務新要求，緊扣黨和國家工作大局發揮監督保障執行、促進完善發展作用，在推動構建新發展格局中彰顯新擔當、新作為。

強化政治引領，用黨的十九屆五中全會精神武裝頭腦、指導實踐。

推動構建新發展格局，強化政治引領是前提。黨的十九屆五中全會精神特別是習近平總書記重要講話精神，是我們站位新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的強大思想武器和行動指南。紀檢監察機關要堅守政治監督根本定位，督促各級黨組織和黨員干部在持續學懂弄通做實中統一意志、統一行動、步調一致前進。

在深學細悟中進一步堅定堅持黨的全面領導的根本原則。黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保證。要督促各級黨組織和黨員干部深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，自覺同黨中央決策部署對標對表，堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力和水平，切實做到創造性貫徹、具體化落實，以實際行動踐行“兩個維護”。

在對標篤行中進一步堅定推動高質量發展的信心決心。應對新發展階段帶來的新機遇新挑戰，關鍵在于推動高質量發展。要督促各級黨組織和黨員干部深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風險意識，堅持以推動高質量發展為主題，堅定貫徹新發展理念，把握主動權、下好先手棋，努力實現更高質量發展。

在學思用貫通中進一步堅定集中力量辦好自己事的意志定力。發展環境越是嚴峻復雜，越要集中力量辦好自己的事，切實以自身的確定性應對外部的不確定性。要督促各級黨組織和黨員干部發揚斗爭精神、增強斗爭本領，在構建新發展格局、推動高質量發展的實踐中不斷涵養自我革新的勇氣和胸懷、激發沖破羈絆的闖勁和干勁、堅定決戰決勝的意志和定力，練就擔當作為的鐵肩膀和真本事，不斷通過破解難題、辦好實事開創工作新局面。

堅持系統觀念，在履行基本職能職責中推動育先機開新局。

構建新發展格局是一個系統工程。紀檢監察機關要堅持系統觀念、運用系統方法，找準服務保障現代化建設的結合點著力點，促進正風肅紀反腐政策措施與構建新發展格局需要相適應，使制度優勢更好地轉化為治理效能。

緊盯“六穩”“六保”，推動加固發展底板。當前，全面建成小康社會勝利在望，越是這個時候，越要保持清醒、慎終如始。要堅持黨中央重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里，緊緊圍繞扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務強化政治監督，在跟進監督、精準監督、全程監督上出實招、見實效，推動各級黨組織以保促穩、穩中求進、進中蓄勢，確保如期打贏脫貧攻堅戰，確保如期全面建成小康社會。

緊盯鄉村振興，推動釋放發展潛力。要推動全面從嚴治黨向基層一線、向群眾身邊延伸，加強對各項惠民富民政策措施落實情況的監督檢查，加強對群眾反映強烈問題的集中整治，推動全面脫貧與鄉村振興戰略有機銜接，促進人民生活品質提升，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要緊緊抓住糧食安全這個“壓艙石”，督促推動藏糧于地、藏糧于技戰略，持續深化農業供給側結構性改革，進一步延伸產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，穩定提升糧食安全保障能力。

緊盯改革開放，推動激發發展活力。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，必須更加堅定不移推進改革、擴大開放。要充分發揮監督的發現、評價、糾偏、完善等功能，扭住優化營商環境、建設現代流通體系、深度融入共建“一帶一路”、國有企業改革等重點，聚焦破除制約高質量發展、高品質生活的體制機制障礙，通過監督發現問題癥結、提出整改意見、倒逼深化改革、完善制度機制，使一切有利于推動形成新發展格局的力量源泉充分涌流。

緊盯重大戰略，推動積蓄發展勢能。“十四五”規劃、中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。要找準發揮職能作用的切入點、結合點，把“十四五”規劃和重大國家戰略的實施情況納入政治監督的重要內容，督促各級各部門扛穩政治責任、發揮比較優勢，把構建新發展格局同實施“十四五”規劃和重大國家戰略有機銜接起來，積極探索有利于促進構建新發展格局的有效路徑，加快建設一批重大工程、重大項目、重大平臺，努力打造高質量發展區域增長極。

全面從嚴治黨，以高質量紀檢監察工作促進政治生態持續向上向好。

全面從嚴治黨既是政治保證，也是作風引領。紀檢監察機關要積極推進監督執紀執法工作的理念、制度和實踐創新，精準把握監督執紀問責、監督調查處置的重點、力度、時機，以高質量的紀檢監察工作促進政治生態和發展環境持續向上向好，推動黨員干部想干事、能干事、干成事。

在力戒形式主義官僚主義上強監督、求實效。形式主義官僚主義是阻礙黨和國家事業發展的大敵。要始終站在講政治的高度，發揚“釘釘子”精神，盯住具體人具體事，堅決整治有令不行有禁不止、推諉扯皮懶政怠政、表態多行動少落實差的行為，嚴肅查處貫徹落實黨中央重大決策部署打折扣做選擇搞變通、執行惠企惠民等政策分親疏搞歧視徇私情、“新官不理舊賬”等問題，特別是對只講形式、不講效果的不落實現象盯住不放、精準施治，以有力監督促有效落實。

在激勵黨員干部擔當作為上強監督、求實效。構建新發展格局，需要黨員干部敢擔當、善作為。要堅持加強監督與正向激勵相結合，落實“三個區分開來”，用好“四種形態”，為敢于擔當的干部撐腰鼓勁，為受到不實反映的干部澄清正名，形成正確導向，釋放激勵干部擔當作為的“正能量”。

在構建親清政商關系上強監督、求實效。良好的政商關系，是構建新發展格局的必然要求。要堅持優化營商環境與弘揚企業家精神結合、正面清單引導與負面清單約束并重、“親”而有度與“清”而有為統一，讓黨員干部把握善于“親”的原則、克服不敢“親”的顧慮、增強主動“親”的自覺，做到既守住底線，又主動作為，推動各類市場主體發揮更大作用、實現更大發展。

在優化政治生態和發展環境上強監督、求實效。要一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，把深化以案促改與構建新發展格局、推動高質量發展、提升治理能力結合起來，堅持有案必改，注重因案制宜，做到改作風、改管理、改制度、改監督同向發力，真正實現查處一案、警示一片、規范一方，持續凈化優化政治生態和發展環境，以嚴密監督體系防范風險挑戰、筑牢安全屏障，以真改實改的扎實成效推動新發展理念落地、促進新發展格局形成。

同志們：

今天，市委、市政府召開全市深入優化營商環境暨作風建設“奮進年”動員大會，主要目的是深入學習貫徹習近平總書記關于營商環境和民營經濟的重要講話重要指示精神，認真學習貫徹省第xx次黨代會精神，進一步動員各單位各部門和各級黨員干部，增強服務意識，持續轉變作風，強化擔當作為，打好優化營商環境的“翻身仗”，為全面建設社會主義現代化xx提供堅強保障。剛才xx、xx等3個縣(市、區)和xxx、xxx、xxx等市直單位作了典型發言，匯報了本地本部門關于優化營商環境取得的一系列成績、工作舉措等，講得很好，希望大家在講好的基礎上，認真做好各項工作。xxx副書記宣讀了《中共xx市委、xx市人民政府關于開展作風建設“奮進年”活動的實施意見》，希望大家認真抓好落實。下面就以作風建設“奮進年”為抓手，進一步深入優化營商環境，我講幾點意見。

一、統一思想、提高認識，切實增強優化營商環境的責任感使命感緊迫感。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視優化營商環境工作。習近平總書記多次就優化營商環境工作作出重要指示重要批示，為我們做好營商環境各項工作指明了方向。我們要切實把思想和認識統一到黨中央關于營商環境的要求部署上來，統一到習近平總書記重要指示重要批示精神上來，統一到省第xx次黨代會提出的營商環境邁入全國第一方陣的目標上來，不斷增強優化營商環境的思想自覺和行動自覺。

一要深刻認識到，優化營商環境是推動高質量發展和現代化建設的必然要求。營商環境是一個地方綜合實力、區域競爭力、現代化程度和治理水平的集中體現，也是一個地方未來發展前景的重要標志。如果一個地方營商環境好，社會投資就會紛至沓來，項目紛紛落地，那么這個地方的經濟社會發展就會呈現上升趨勢;反之，如果一個地方的營商環境不好，企業滿意度下降，連最基本的辦證都服務拖沓，外來投資就會紛紛撤離，本地企業也會“孔雀東南飛”，這個地方的經濟社會發展必然會走下坡路，甚至走向衰敗。黨中央、國務院歷來高度重視營商環境建設，以發揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發揮政府作用為核心，持續推進“放管服效”改革，取得了顯著成效，我國營商環境在全球190個經濟體中的排名由2012年的第91位躍升到2021年的第24位。營商環境的持續優化，極大地提升了中國市場對國內外投資的吸引力，為各類企業發展提供了巨大的機會，讓中國經濟煥發出勃勃生機。為進一步規范營商環境建設，2019年10月22日國務院頒發了第722號令，《優化營商環境條例》正式公布。《條例》涵蓋了保護市場環境、政務服務、監管執法、法治保障等內容，把近年來有關優化營商環境的政策措施、經驗做法進一步系統化、規范化，把政策上的提倡、工作上的要求和實踐中的做法，變成全社會具有法律約束力的制度規范，增強權威性和時效性，從制度層面為優化營商環境提供更有力的保障和支撐。我們要站在戰略和全局高度，深刻認識優化營商環境對于推動高質量發展和現代化建設的重大意義，以優良的營商環境為高質量發展筑基壘臺、為現代化建設保駕護航。

二要深刻認識到，優化營商環境是落實省委錨定“兩個確保”、實施“十大戰略”總體部署的關鍵舉措。省第xx次黨代會明確提出了確保高質量建設現代化xx、確保高水平實現現代化xx的奮斗目標，部署實施了創新驅動、科教興省、人才強省，優勢再造、換道領跑、數字化轉型、綠色低碳轉型等“十大戰略”，描繪了全面建設現代化xx的宏偉藍圖，明確提出要堅持發展是第一要務、創新是第一動力、人才是第一資源，聚焦產業、企業、企業家、科學家，堅定不移以項目強支撐、靠改革增活力、用開放拓空間，建設現代化經濟體系，建設經濟強省。優良的營商環境是建設現代化經濟體系的基礎支撐，是集聚產業、資本、資源、技術、人才的關鍵所在。為此，這次黨代會提出了今后五年要實現“營商環境邁入全國第一方陣，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，有效市場和有為政府更好結合”的具體目標，這對加快我省現代化進程、提高xx在新時代中部地區高質量發展中的核心競爭力具有十分重要的意義。我們要把思想和行動進一步統一到省委要求部署上來，全力把xx的營商環境打造好，為全省營商環境邁入全國第一方陣貢獻力量。

三要深刻認識到，優化營商環境是提高xx發展水平和競爭能力、縮小與先進地區差距的迫切需要。近年來，xx在優化營商環境方面做了許多工作，也取得了階段性成效，前幾年在全省營商環境評價中曾一度處于比較靠前的位次，但近兩年來出現了明顯下滑，特別是全省2021年營商環境評價中，和2020年相比不升反降，處于落后位置。具體來看，總體表現2020年76.25分、2021年xx分，但是全省平均值2020年xx分、2021年xxx分，2020年差了2分、2021年差了5分。客觀指標表現2020年xxx分、2021年xx分，企業滿意度表現2020年xxx分、2021年xxxx分。縱向來看，我們是有進步的;但橫向上比，我們就落后了。在一級指標中，xx只有“獲得用氣”一個指標進入第一方陣，居全省第5名;處于全省中游的指標有8個;不動產登記居全省第15名;排名第17名的指標有4個，分別是辦理建筑許可、獲得電力、獲得信貸、勞動力市場監管;排名第18名指標的有7個，分別是辦理破產、保護中小企業投資者、政府采購、招標投標、市場監管、包容普惠創新、信用環境。指標落后的原因有很多，主要有以下幾個方面：一是政策措施落實慢。工程審批制度改革中的“多規合一”“多評合一”“多測合一”“區域評估”等工作推進緩慢，立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等四個階段并聯審批與省定目標差距較大。行政審批大量還是在線下運轉，程序繁瑣、流程復雜，“一窗辦、一次跑、網上辦、并聯辦、預約辦、免費送”等要求落實得不好。二是涉企事項辦理有差距。涉企事項辦理時間拖的非常長，比如，社會投資一般住宅項目建筑許可，辦理時間高于全省最優水平17個工作日，并聯審批率僅有16%，遠低于45.11%的全省平均水平;執行合同解決商業糾紛耗時比全省平均水平多9.1天，與全省先進水平相差49.88天。三是涉企服務質量有待提升。代辦幫辦機制不健全，企業和群眾“多次跑”現象突出;繳納稅費不便捷，電子稅票辦理率低，降稅優惠申報材料繁雜、辦理困難;企業貸款渠道單一、信貸產品少、融資成本高、銀行抵押條件苛刻、貸款額度低且辦理難;涉企政策知曉度不高，程序繁瑣、申請困難。四是“互聯網+政務服務”應用推廣不夠。很多網上辦理的事項仍然停留在信息公開、進度查詢、結果公示的層面，與跨部門業務協同、網上聯動的要求還有很大差距;一些部門由于各種原因不愿共享信息，導致網上審批無法協同，企業群眾辦事來回跑、重復提交材料。

以上列舉的種種問題，并不是個別現象。出現這些問題，有管理機制制度的問題，但是更多的是我們自身的問題，概括起來有這么幾點：一是思想認識有偏差。一些職能部門、少數干部沒有擺正自身的位置，官本位主義思想沒有徹底清除，習慣于發號施令，而不是主動靠前服務，沒有真正把為企業服務作為自身的職責使命。一些單位的主要負責同志對營商環境工作重視不夠，滿足于會議開了、文件發了、工作安排了，行動停留在方案上，成效反映在匯報上，在具體實施過程中，沒有認認真真抓落實，沒有及時協調解決遇到的各類問題。二是工作標準不夠高。有的單位和部門、有些同志滿足于一般化標準，得過且過、不思進取，考慮自己多、考慮工作少，凡事只求過得去、不求過得硬，有的當一天和尚撞一天鐘;有的單位和部門缺乏爭先創優意識、跑拼爭搶精神，不求有功、但求無過，不敢直面問題和矛盾，遇到問題繞著走、“打太極”，造成一些工作進展緩慢、成效不明顯。三是擔當精神有所欠缺。有的干部習慣于講大道理、講所謂的“原則”，當“傳令兵”“郵遞員”，對發展中出現的問題，工作中遇到的矛盾，總是拿著上級政策、部門規章當“擋箭牌”，簡單敷衍過去，而不是具體問題具體分析，找到解決問題的辦法，特別是對一些需要下功夫、需要創新的問題，不想干、不敢干、不會干。一些部門、少數干部習慣于當“老好人”，對于發現的問題睜一只眼閉一只眼，不管、不聞、不問，導致問題久拖不決，甚至讓小問題演變成大麻煩，小事拖大、大事拖炸。一些部門保權守利、本位主義思想嚴重，簡政放權明放暗不放，一些部門對行政審批制度改革等待觀望，存在規避心理。四是規矩意識有待提升。一些工作人員慵懶散漫，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有熟人好辦事、沒熟人辦不成事，甚至吃拿卡要，惡意阻工、強買強賣、粗暴執法、輪番檢查等現象依然存在。對于這些問題，我們要深刻反思、認真整改，牢固樹立“抓好營商環境就是抓發展，不抓營商環境就是失職、抓不好營商環境就是不稱職”的理念，拿出直面問題的決心和勇氣，一項一項查找問題、一項一項研究措施、一項一項抓好落實，努力做到服務企業客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”、生產經營“零干擾”，以高質量的營商環境為全面建設社會主義現代化xx保駕護航。

二、解放思想、更新觀念，充分認識到作風建設的重要性。

今年是全省營商環境“提升年”，我們要堅持最高標準，突出問題導向，持之以恒打造市場化法治化國際化的一流營商環境。打造最優營商環境，最根本的是從解放思想入手，切實糾正思想觀念的偏差。我們要通過深入開展作風建設“奮進年”活動，進一步為全市營商環境提升保駕護航。

(一)作風建設是一項永不竣工的工程，是優化營商環境、贏得發展的堅強保障。現在我們在發展的過程當中，對xx市來說，招商引資是我們當前推動發展的重要手段，靠招商引資促進生產要素的集聚，來推動xx市的跨越發展、推動xx市的轉型升級。推動生產要素的集聚，首先拼的是硬環境，應當說現在xx市的各種硬件基木都具備了，拼政策現在也拼得差不多了，現在的核心競爭力靠什么?就是靠營商環境。營商環境方面除了政策之外，關鍵就是我們的機關作風建設，現在很多落戶的企業，更加看重的就是我們的營商環境，所以，營商環境已經成為當前xx市經濟社會發展中的核心競爭力，為什么要如此強調機關作風建設，因為機關作風建設是核心競爭力中的核心，對內能夠產生凝聚力和驅動力，對外能夠增強影響力和吸引力。因此，營商環境就是軟實力，就是競爭力，就是一個地區最寶貴的發展資源。

(二)作風建設是一項永無止境的事業，是集聚要素、贏得競爭的強大法寶。今年是貫徹省、市黨代會精神的開局之年，省委對xx市的發展提出了發揮“三個作用”的新要求新定位，實現這一目標，我們面臨的形勢更復雜、競爭的壓力更大、肩負的任務更艱巨。我們唯有通過不斷推進作風的轉變，通過真抓實干，才能夠做到李強書記對xx市提出的要求和希望。xx市的交通優勢，區位優勢要如何才能轉化成發展的優勢?我們在創新發展的過程當中，如何實現突破以實現超常規的發展?當前，在北上廣等大城市，房價、生活成本、商務成本不斷攀高，這對我們來說是一個很好的機遇，我們怎樣才能抓住這一機遇?主要就要看我們機關作風，看機關的黨員領導干部是否有扎實務實的作風，能不能抓住用好這一機遇。能不能把xx市的中心城市優勢、交通優勢、區位優勢等轉化為競爭優勢、發展優勢，能不能將xx市近年來在產業轉型、城市轉型、生態轉型方面打下的良好基礎轉化為發展的新動力，并實現同后發優勢的疊加放大，關鍵取決于發展軟環境，取決于作風建設和行政服務。我們所要達到的標準就是:在總體定位上，發展軟環境要力爭走在全省前列，并且明顯優于淮海經濟區其他城市;在主要標志上，體現為服務最佳、收費最少、政策最優、審批最簡、信用最高、治安最好。只有這樣，才能真正形成人流、物流、資金流、信息流競相流入的“洼地”效應，才能為xx市轉型提升發展提供堅實的要素支撐。

(三)作風建設足一項常抓不懈的工作，是凝聚民力、贏得民心的關鍵所在。習近平總書記指出，加強和改進作風建設是保持黨同人民群眾血肉聯系的有效途徑，必須聚焦解決群眾反映強烈的突出問題,以作風建設新成效聚起推動改革發展的正能量。在中央政治局民主生活會上，習近平總書記再次提出，中南海要始終直通人民群眾，要始終把人民群眾放在心中腦中。就xx市來講，實現老工業基地全面振興和資源型城市轉型，黨員干部身先士卒奮斗在前固然重要，更重要的是要靠黨員領導干部良好的作風凝聚人心，要靠簡政放權為企業“松綁”，要靠我們最大限度地調動一切積極內素，激發全社會的創造力。對此，我們要堅持問題導向，從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起，抓住重要領域和關鍵環節，持續發力正風肅紀，以作風的轉變和行政效能的提升凝聚民心、江聚力量、樹立形象、展現作為，以政府職能轉變的實際成效助推發展、取信于民。

三、聚焦作風、把握關鍵，持續優化營商環境。

機關作風建設永遠在路上，只有開始沒有結束、只有更好沒有最好。今年機關作風建設，要以開展“百千萬”集中走訪幫扶活動為抓于，下大決心鏟除機關陋習，花大力氣打造良好環境，為發揮“三個作用”、推進“兩聚一高”、建設“強富美高”新xx市提供堅強作風保障。政府要重點要打造“五型機關”:。

(一)以服務為天職,打造服務型機關。

服務是機關的天職，服務是干部的本分。因此，機關必須打通“中梗阻”，打通“最后一公里”，無條件、無阻力、無障礙地為基層服務、為企業服務、為百姓服務。服務質量的高低，群眾、企業利基層說了算。一要當好群眾的“勤務員”。我們服務人民群眾，首先要有民本意識，真正要把老百姓當親人，把老百姓時刻放在心頭。我一直在講，發展到今天，群眾的事情能不能辦好，很多時候并不是資金的問題，而是關健要看我們心里有沒有老百姓，對老百姓有沒有感情，如果能夠時刻飽含對老百姓的感情來干事，想盡辦法，大部分的事情都能夠辦成。二要當好企業的“服務員”。企業是經濟發展的主體，也是我們經濟發展的載體，沒有企業，就談不上發展，是企業創造了財富、創造了稅收、創造了就業崗位。特別是當前宏觀形勢依然嚴峻復雜，經濟發展由過去的短缺經濟向過剩經濟轉換，在轉型發展的過程當中，企業發展的壓力非常大,假如我們不能夠為企業發展提出好的政策、營造好的壞境,不能有效幫助企業協調、解決些發展中的問題和難題，企業是很難發展的。當前出現了很多新的商業模式，比如金融創新等，有些行當賺錢變得很容易，而相比之下企業搞實體經濟相對米說就比較難，所以在這樣的情況下，只有服務好企業，為企業發展營造好的環境，企業才能發展，進而其他方面才能發展，大家一定要有這樣的理念和心態。過幾天,市委、市政府將舉行首屆“xx市經濟年度人物”和“十佳企業家”頒獎活動，這是xx書記提出，并且親自部署、親自過問的，為什么要搞這樣一個活動，就是要在全社會進一步褒揚企業家對社會發展的貢獻，讓這些受到表彰的人成為企業家群體的榜樣，在xx市形成推動企業發展的良好氛團。三要當好基層的“小事員”。我們一切工作的基礎在基層，要摒棄“官架子”，主動為基層著想，多為基層排憂解難。今年市委提出開展百千萬集中走訪幫扶活動，這不僅僅是為了這幾個困難戶，更重要的是讓廣大的機關黨員干部，真正走進社區、走進農村，及時掌握基層所思所想、所盼所需，有針對性地為基層服務，從而進一步夯實基礎。我們的發展依靠基層、社會管理任務在基層、基層黨紐織也在基層，如果不把這樣的基礎夯實、夯牢，就容易地動山搖。

(二)奉行“馬上就辦”，打造效能型機關。習近平總書記在福州工作期間,積極侶導推行“馬上.就辦”的工作作風，成為福州打造效能政府、加強作風建設的一個重要的亮點。從xx市來講，我們要切實把握好三個方面，大力弘揚“馬上就小”的工作作風:一是堅決辦。堅決服從上級和市委、市政府的決策部署，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行上打折扣、做選擇、搞變通。我們要牢固樹立“執行沒有借口”的理念，接受任務不講條件、不拖延、不耽擱。二是加速辦。要堅持快字當頭，樹立雷厲風行、分秒必爭的效率意識，說了就做、定了就干。要健全首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、一次告知制等各項制度，努力把工作寓于服務之中，從根本上解決“門難進、臉難看、事難辦”的頑疾，確保各項業務第一時間受理、第一時間處置、第一時間解決。三是依法辦。“馬上就辦”不是盲目亂辦，而是要依法依規辦事。對群眾提出的合理訴求，必須要馬上辦，必須要切實維護人民群眾的利益，有的盡管沒有規定，但也沒有禁止，我們也要，幫助辦，而且要辦好,有個別的,明顯違反規定的,我們堅決不能辦，要依法依規。

(三)講擔當作為,打造實干型機關。

好的作風足干出來的。一些個部門如果只空談不實干、只攬權不擔責，一名干部如果只想當官不想干事、只恕出彩不想出力，就談不上是合格的機關、合格的十部。一要在恪盡職守中體現責任。目前，中央強調四風建設、提出從嚴治黨的要求，從中央到省委、市委對作風建設抓的都比較緊。在前一段時期，卻因為管得緊了，個別人出現了不愿踩紅線了、寧可不作為得怪現象，這樣的行為是不負責任的。xx書記多次講過,要建立容錯機制，為干部作為創造好的環境，我們還要研究制定一些具體的措施。從干部自身而言，在其位就要謀其政，在其崗就要負其責，這足最基本的，一個單位或者一個地方，如果領導在一個地方干了幾年，卻沒有為地方帶來好的發展，沒有帶來好的改變，反而留下了一些后遺癥、一些遺憾，這就是對不起地方的老百姓。我們每個板塊、每個部門的負責人，都要牢記“責任比能力更重要”，以對xx市發展、對黨的事業、對人民群眾高度負責的態度，拿出時不我待的緊迫感、舍我其誰的責任感，守土有責、守土盡責，把本地區、本部門的工作做到更好。只有這樣，我們才能不辜負組織的信任、群眾的期盼。二要在攻堅克難中體現擔當。當前，無論是打造“五個城市”，還是建設“一中心一基地一高地”，都面臨許多躲不開的矛盾、繞不過的困難。矛盾越多，擔當在前越能體現我們的價值;困難越大，迎難而上越能展現我們的能力。大家要始終保持攻堅克難的銳氣，破除“等靠要”的思想，充分發揮主觀能動性，“魯起袖了”先把工作開展起來。要到一線去，到困難大、矛盾多的地方去解決問題，到群眾意見大、怨氣多的地方去化解矛盾，到情況復雜、工作推不開的地方去打開局面，只有這樣迎難而.上、克難奮進，才能成就事業。三要在狠抓落實中體現作為。今年經濟社會發展各項目標任務已經明確，近期要把發展指標印發下去，把考核的意見印發下去，重大基礎設施和產業項目、城建重點工程、民生實事項日也已經確定，本月中旬召開的市十六屆人大一次會議上，市《政府工作報告》還要對今年全市各項重點工.作再次進行安排部署。各條線要按照市委、市政府的要求，細化任務、落實責任、倒排進度，做到工.作項目化、項目目標化、日標責任化、責任具體化,把具體事項盡量往前排、往前趕，以月保季、以季保年，確保各項工作有力有序向前推進。要健全督查問責機制，對貫徹執行決策部署不力、重大項目推進嚴重滯后，影響經濟社會發展主要日標任務完成的，該約談的約談，該處理的處理，該通報的通報，并追究相關責任人的責任。

(四)不斷解放思想，打造創新型機關。我們國家能夠取得改革開放的發展成就，就是與多年來不斷解放思想有關。蘇南的發展成就也是同樣道理，沒有解放思想就沒有經濟發展。同樣也可以說，什么時候我們的思想不解放了，什么時候就面臨發展的停滯。同時，解放思想又不是同個時期或個階段的事，解放思想應該貫穿到經濟社會發展的全過程，所以在當前，xx市還足要靠解放思想來實現新一輪的發展，要靠解放思想和創新來推進各項工作,米開創新的局面。首先，要圍繞政策創新下功夫。在用足用活市委、市政府出臺的支持現代產業、引進人才、強化科技創新等政策的基礎上，拿出更具針對性和操作性的實施辦法，確保這些政策發揮出應有的效用。同時，要用足中央、國務院以及省委、省政府給予的政策，這些政策給予了很大的空間，去年起市委市政府十分重視爭取全國的改革試點，就是為xx市的轉型發展爭取有利政策，要把這些政策川好用足，真正的發揮作用。要積極向上爭取對構建淮海經濟區中心城市、黃河故道綜合開發治理、老工業城市和資源型城市產業轉型升級等方面的扶持政策，力爭獲得國家和省更大的支持。其次，要圍繞機制創新下功夫。體制機制創新對于破解瓶頸制約、推動工作開展具有根本性、先決性的意義。各部門要根據各自職能，以體制機制創新為核心，積極借鑒外地的先進經驗和做法，在產業培育、招商引資、城鎮建設、脫貧攻堅、人才引進、公共服務、社會管理等領域，都可以在全國做得好的地方，找到好的樣板,根據這樣的樣板形成一批可復制、可推廣的經驗。昨天我去鼓樓調研,到了幾個社區,其中一個社區做的不錯，今后民政部門應該制定一個標準，我們依據這個標準，具備條件的地方要先做起來，條件差一些的地方后做，不具備條件的地方﹐創造條件來做,每年做一批,川五到十年的時間，都可以達到目標，所以體制機制非常重要，與工作機制制度都有關系。再次，要團繞平臺創新下功夫。應該說平臺本身就是創新，所以我們在平臺的建設上，著力構建產業平臺、科技創新平臺、開放平臺、金融服務平臺等多樣化載體，拿出創新思路和創新舉措，創新的方式方法推動平臺建設，通過平臺建設來推動發展。我們運川產業發展基金、ppp模式等創新方式要舉一反三，除了有些特定的基礎設施項目以外，其他都可以通過公司平臺運作,很多項目可以按照ppp模式運作，這樣以來就搞活了。我們一些區里感到資金緊張，可以首先通過搭建平臺，山財政建立起ppp資金池，就可以實現資產盤活，這些平臺具備了一定的融資能力，就可以實現資產證券化，從而加了流動性，就能夠為很多項目的建設提供融資支持。如果市級財政把這個資金池做到100億元，就可以實現放大到2000億元的資金效用。最近，我們要進一步債券融資力度，近日火行正在作出一些調整，釋放了收緊銀根的信號，過去寬松的貨幣政策即將出現變化。之前我們一再強調，要抓住市場寬松的難得融資機會，這樣寬松階段不可能太長，最多維持2-3年時間，當前政策剛剛開始出現的一些變化，但還沒有一次性收的很緊，我們要抓緊通過融資平臺的創新來用好這些政策。

(五)樹立清廉誠信形象，打造廉潔型機關。要狠抓紀律建設。在一些人的認識中，請客吃飯是件小事，但是如果出現不妥當的情況﹐就會引發大的問題，要堅決杜絕公款吃喝，即使參加私人場合也要約束自己的言行，不能因為啊酒影響到公職人員形象，那樣小事便成大事;再比如如果喝酒后開車，違反了法律就是大事。所以每個人心中都要有紀律的約束，進一步強化紀律規矩意識，形成遵紀守規的良好習慣，避兔發生大的風險。二要狠抓誠信建設。誠信也是核心競爭力，有人向我反映了一些政府的不講誠信的行為，有的縣、區級政府存在拖欠賬款的行為，這就足不講誠信。政府曾經與企業簽訂的合同、協議，要切實履行，巡到問題可以協調解決，如果投資商碰到了矛盾問題或者困難，一方面要幫助解決，一方面要依法處理。要強調誠信和法治，如果招商引資只顧將客商招引過來，出了問題卻沒人管，甚至有些地方出現“關門打狗”的情況,白個項目處理不好,其他的客商可能就不會再來了，我們的交通優勢和區位優勢再突出，我們花功夫搞了多少次招商會議，效果也會大打折扣，如果政府失掉了誠信，就缺少了發展的根本。政府的公信力是靠各級機關的誠信積累起來的。一些客商反映，有的基層政府和機關部門不按合同辦事,許下的承諾、答應的條件說變就變，嚴重影響了客商的投資積極性。各級政府機關要把誠信作為重要行為準則，嚴格依法行政，嚴格履行承諾，帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高。要深入推進社會信川體系建設，構建守信激勵和失信懲戒機制，使“守信者一路綠燈暢行，失信者處處受限碰壁”。三要狠抓反腐侶廉建設。持之以恒糾正“四風”，嚴控“三公”經費，加強預算管理和約束，堅決反對鋪張浪費和箸靡之風。特別足要深化“庸懶散”行為專項治理，嚴查發生在群眾身邊的不正之風，以實實在在的業績，向人民群眾展現在反腐侶廉方面的成果和變化。

四、嚴密組織、強化督查，確保工作有力有序開展。

優化營商環境是一項系統工程，各單位各部門必須從全局發展的高度出發，堅持系統之內無協調，突出問題導向，緊扣關鍵環節，強化溝通配合，發揮主觀能動性，以超常規的舉措，答好“主觀題”，打好“主動仗”。

一是目標要明確。要緊緊圍繞省第xx次黨代會提出的“營商環境邁入全國第一方陣”的目標，對xx優化營商環境的定位進行再審視、目標進行再梳理。河南的營商環境要邁入全國第一方陣，xx作為國家產城融合示范區，營商環境要走在全省前列，同時更要走在全國前列。這就意味著我們不僅要向全省先進水平看齊，也要向全國服務最好、環境最優的先進地區看齊。比如，辦理涉企服務事項，如果深圳、上海的標準是5天，我們就要向著少于5天的方向去努力，決不能滿足于一般化的工作標準。各單位各部門都要拉高坐標、奮勇爭先，對標國家規范、行業規定，對標國際、國內一流水平，認真找差距、查不足，刀刃向內、猛藥去疴，改進提升、創先爭優，努力打造本行業本領域的典型、標桿。

二是任務要清晰。優化營商環境，怎么干?就是要對照指標體系，一項一項抓落實。重點有幾個方面：要繼續深化“放管服效”改革，精簡規范行政審批，提升政務服務質量和效率，加快建設數字化平臺，放寬市場準入，加強行業監管，兌現優惠政策，讓企業辦事更方便、更快捷、更高效。要進一步提升涉企服務水平，深入開展“萬人助萬企活動”，在企業審批手續辦理、生產要素保障、信貸服務、產品銷售、轉型升級等方面靠前服務，對企業無事不擾、有事隨時報到;深入實施“黨群連心工程”，強化“有解思維”，以解決問題為導向，切實做到“不說不、多找路”，真正把“有困難找黨員”落到實處。要扎實推進法治化建設，堅持國企民企一個樣、內資外資一個樣，依法保護各類企業和企業家合法權益，決不允許任何單位和個人損害、侵占企業的合法權益，決不允許有任何凌駕于法律之上的特權和非法利益。要持續加強廉政建設，堅持同事交往有邊界、政商交往有底線、親情交往有原則，著力構建親清的新型政商關系，營造風清氣正的良好環境。

三是責任要落實。示范區黨工委、管委會將把優化營商環境作為推動高質量發展的重中之重。各單位各部門和各片區、鎮、街道要把優化營商環境作為一把手工程來抓，主要負責同志作為第一責任人，要親自抓、抓落實，抓細、抓實、抓好。要建立營商環境工作專班例會制度，按照示范區領導分包重點領域，依托17個工作專班，聚焦核心指標優化提升，實行工作專班“雙周”例會，上下聯動、齊抓共管，共同推進各核心指標快速優化提升。優化營商環境促進中心工作要發揮牽頭抓總作用，建立營商環境工作協調推進會議制度，每月召開聯席會議，統籌協調推進示范區優化提升營商環境工作。

四是機制要完善。今天會上印發了《中共xx市委、xx市人民政府關于開展作風建設“奮進年”活動的實施意見》等4個文件的征求意見稿，大家要認真研究，提出修改意見，完善后正式印發執行。要建立開放式評估評價機制，委托專業第三方機構，每季度組織一次滿意度評價，邀請市場主體對各片區、鎮、街道和各職能部門、執法機構等進行量化打分，評價結果在新聞媒體公布，接受市場主體監督。要建立容錯糾錯機制，對于積極探索但未能實現預期目標或者出現偏差的，要敢于容錯免責，為擔當者擔當。要建立獎懲激勵機制，組織部門正在研究出臺營商環境考核“三掛鉤”工作機制，對于在優化營商環境工作中表現突出、成效顯著的干部，要公開表彰、提拔重用;對于消極怠工、懶政怠政、行動緩慢的，要堅決處理、決不姑息，真正樹立起鼓勵實干擔當的鮮明導向。要進一步規范企業的生產經營活動，查處各類破壞市場秩序的行為，讓守法經營、誠實守信、規范操作、安全發展成為xx企業的自覺行為，努力營造公平競爭、規范有序、健康發展的良好環境。

五是氛圍要營造。要建立營商環境新聞發布會制度，定期召開新聞發布會，公布營商環境突出問題整改情況，主動接受社會和群眾監督。宣傳部門要發揮輿論引導作用，宣傳正面典型、樹立先進標桿，曝光反面案例、持續警示告誡，大力營造“人人關注營商環境、人人都是營商環境”的濃厚氛圍。各相關部門和單位要對照評價體系，聚焦關鍵領域，按照“創新性、已實施、效果好、可復制”原則，注重發現營商環境建設典型做法和創新案例，深度挖掘，定向培育，重點打造，積極向上級部門匯報推介，努力形成一批推得出、叫得響的制度創新和特色亮點，打造可復制、可推廣、可借鑒的xx經驗做法，推動xx在優化營商環境上走在全省前列。

同志們，優化營商環境是一項事關xx未來發展全局的重要工作。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領導下，大力弘揚愚公移山精神，以坐不住的緊迫感、慢不得的危機感、等不起的責任感，拉高坐標、務實重干，奮勇爭先、更加出彩，努力打造最優營商環境，為高質量高水平建設國家產城融合示范區提供有力支撐，奮力譜寫全面建設社會主義現代化xx的絢麗篇章，以優異成績和嶄新面貌迎接黨的二十大勝利召開。

第一章總則。

第一條為了持續優化營商環境，不斷解放和發展社會生產力，加快建設現代化經濟體系，推動高質量發展，制定本條例。

第二條本條例所稱營商環境，是指企業等市場主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。

第三條國家持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，加強和規范事中事后監管，著力提升政務服務能力和水平，切實降低制度性交易成本，更大激發市場活力和社會創造力，增強發展動力。

各級人民政府及其部門應當堅持政務公開透明，以公開為常態、不公開為例外，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開。

第四條優化營商環境應當堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導向，以深刻轉變政府職能為核心，創新體制機制、強化協同聯動、完善法治保障，對標國際先進水平，為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。

第五條國家加快建立統一開放、競爭有序的現代市場體系，依法促進各類生產要素自由流動，保障各類市場主體公平參與市場競爭。

第六條國家鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。

國家進一步擴大對外開放，積極促進外商投資，平等對待內資企業、外商投資企業等各類市場主體。

第七條各級人民政府應當加強對優化營商環境工作的組織領導，完善優化營商環境的政策措施，建立健全統籌推進、督促落實優化營商環境工作的相關機制，及時協調、解決優化營商環境工作中的重大問題。

縣級以上人民政府有關部門應當按照職責分工，做好優化營商環境的相關工作。縣級以上地方人民政府根據實際情況，可以明確優化營商環境工作的主管部門。

國家鼓勵和支持各地區、各部門結合實際情況，在法治框架內積極探索原創性、差異化的優化營商環境具體措施；對探索中出現失誤或者偏差，符合規定條件的，可以予以免責或者減輕責任。

第八條國家建立和完善以市場主體和社會公眾滿意度為導向的營商環境評價體系，發揮營商環境評價對優化營商環境的引領和督促作用。

開展營商環境評價，不得影響各地區、各部門正常工作，不得影響市場主體正常生產經營活動或者增加市場主體負擔。

任何單位不得利用營商環境評價謀取利益。

第九條市場主體應當遵守法律法規，恪守社會公德和商業道德，誠實守信、公平競爭，履行安全、質量、勞動者權益保護、消費者權益保護等方面的法定義務，在國際經貿活動中遵循國際通行規則。

第二章市場主體保護。

第十條國家堅持權利平等、機會平等、規則平等，保障各種所有制經濟平等受到法律保護。

第十一條市場主體依法享有經營自主權。對依法應當由市場主體自主決策的各類事項，任何單位和個人不得干預。

第十二條國家保障各類市場主體依法平等使用資金、技術、人力資源、土地使用權及其他自然資源等各類生產要素和公共服務資源。

各類市場主體依法平等適用國家支持發展的政策。政府及其有關部門在政府資金安排、土地供應、稅費減免、資質許可、標準制定、項目申報、職稱評定、人力資源政策等方面，應當依法平等對待各類市場主體，不得制定或者實施歧視性政策措施。

第十三條招標投標和政府采購應當公開透明、公平公正，依法平等對待各類所有制和不同地區的市場主體，不得以不合理條件或者產品產地來源等進行限制或者排斥。

政府有關部門應當加強招標投標和政府采購監管，依法糾正和查處違法違規行為。

第十四條國家依法保護市場主體的財產權和其他合法權益，保護企業經營者人身和財產安全。

嚴禁違反法定權限、條件、程序對市場主體的財產和企業經營者個人財產實施查封、凍結和扣押等行政強制措施；依法確需實施前述行政強制措施的，應當限定在所必需的范圍內。

禁止在法律、法規規定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力的攤派行為。市場主體有權拒絕任何形式的攤派。

第十五條國家建立知識產權侵權懲罰性賠償制度，推動建立知識產權快速協同保護機制，健全知識產權糾紛多元化解決機制和知識產權維權援助機制，加大對知識產權的保護力度。

國家持續深化商標注冊、專利申請便利化改革，提高商標注冊、專利申請審查效率。

第十六條國家加大中小投資者權益保護力度，完善中小投資者權益保護機制，保障中小投資者的知情權、參與權，提升中小投資者維護合法權益的便利度。

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第十七條除法律、法規另有規定外，市場主體有權自主決定加入或者退出行業協會商會等社會組織，任何單位和個人不得干預。

除法律、法規另有規定外，任何單位和個人不得強制或者變相強制市場主體參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類似活動，不得借前述活動向市場主體收費或者變相收費。

第十八條國家推動建立全國統一的市場主體維權服務平臺，為市場主體提供高效、便捷的維權服務。

第三章市場環境。

第十九條國家持續深化商事制度改革，統一企業登記業務規范，統一數據標準和平臺服務接口，采用統一社會信用代碼進行登記管理。

國家推進“證照分離”改革，持續精簡涉企經營許可事項，依法采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等方式，對所有涉企經營許可事項進行分類管理，為企業取得營業執照后開展相關經營活動提供便利。除法律、行政法規規定的特定領域外，涉企經營許可事項不得作為企業登記的前置條件。

政府有關部門應當按照國家有關規定，簡化企業從申請設立到具備一般性經營條件所需辦理的手續。在國家規定的企業開辦時限內，各地區應當確定并公開具體辦理時間。

企業申請辦理住所等相關變更登記的，有關部門應當依法及時辦理，不得限制。除法律、法規、規章另有規定外，企業遷移后其持有的有效許可證件不再重復辦理。

第二十條國家持續放寬市場準入，并實行全國統一的市場準入負面清單制度。市場準入負面清單以外的領域，各類市場主體均可以依法平等進入。

各地區、各部門不得另行制定市場準入性質的負面清單。

第二十一條政府有關部門應當加大反壟斷和反不正當競爭執法力度，有效預防和制止市場經濟活動中的壟斷行為、不正當競爭行為以及濫用行政權力排除、限制競爭的行為，營造公平競爭的市場環境。

第二十二條國家建立健全統一開放、競爭有序的人力資源市場體系，打破城鄉、地區、行業分割和身份、性別等歧視，促進人力資源有序社會性流動和合理配置。

第二十三條政府及其有關部門應當完善政策措施、強化創新服務，鼓勵和支持市場主體拓展創新空間，持續推進產品、技術、商業模式、管理等創新，充分發揮市場主體在推動科技成果轉化中的作用。

第二十四條政府及其有關部門應當嚴格落實國家各項減稅降費政策，及時研究解決政策落實中的具體問題，確保減稅降費政策全面、及時惠及市場主體。

第二十五條設立政府性基金、涉企行政事業性收費、涉企保證金，應當有法律、行政法規依據或者經國務院批準。對政府性基金、涉企行政事業性收費、涉企保證金以及實行政府定價的經營服務性收費，實行目錄清單管理并向社會公開，目錄清單之外的前述收費和保證金一律不得執行。推廣以金融機構保函替代現金繳納涉企保證金。

第二十六條國家鼓勵和支持金融機構加大對民營企業、中小企業的支持力度，降低民營企業、中小企業綜合融資成本。

金融監督管理部門應當完善對商業銀行等金融機構的監管考核和激勵機制，鼓勵、引導其增加對民營企業、中小企業的信貸投放，并合理增加中長期貸款和信用貸款支持，提高貸款審批效率。

商業銀行等金融機構在授信中不得設置不合理條件，不得對民營企業、中小企業設置歧視性要求。商業銀行等金融機構應當按照國家有關規定規范收費行為，不得違規向服務對象收取不合理費用。商業銀行應當向社會公開開設企業賬戶的服務標準、資費標準和辦理時限。

第二十七條國家促進多層次資本市場規范健康發展，拓寬市場主體融資渠道，支持符合條件的民營企業、中小企業依法發行股票、債券以及其他融資工具，擴大直接融資規模。

第二十八條供水、供電、供氣、供熱等公用企事業單位應當向社會公開服務標準、資費標準等信息，為市場主體提供安全、便捷、穩定和價格合理的服務，不得強迫市場主體接受不合理的服務條件，不得以任何名義收取不合理費用。各地區應當優化報裝流程，在國家規定的報裝辦理時限內確定并公開具體辦理時間。

政府有關部門應當加強對公用企事業單位運營的監督管理。

第二十九條行業協會商會應當依照法律、法規和章程，加強行業自律，及時反映行業訴求，為市場主體提供信息咨詢、宣傳培訓、市場拓展、權益保護、糾紛處理等方面的服務。

國家依法嚴格規范行業協會商會的收費、評比、認證等行為。

第三十條國家加強社會信用體系建設，持續推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，提高全社會誠信意識和信用水平，維護信用信息安全，嚴格保護商業秘密和個人隱私。

第三十一條地方各級人民政府及其有關部門應當履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關責任人更替等為由違約毀約。因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應當依照法定權限和程序進行，并依法對市場主體因此受到的損失予以補償。

第三十二條國家機關、事業單位不得違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款，大型企業不得利用優勢地位拖欠中小企業賬款。

縣級以上人民政府及其有關部門應當加大對國家機關、事業單位拖欠市場主體賬款的清理力度，并通過加強預算管理、嚴格責任追究等措施，建立防范和治理國家機關、事業單位拖欠市場主體賬款的長效機制。

第三十三條政府有關部門應當優化市場主體注銷辦理流程，精簡申請材料、壓縮辦理時間、降低注銷成本。對設立后未開展生產經營活動或者無債權債務的市場主體，可以按照簡易程序辦理注銷。對有債權債務的市場主體，在債權債務依法解決后及時辦理注銷。

縣級以上地方人民政府應當根據需要建立企業破產工作協調機制，協調解決企業破產過程中涉及的有關問題。

第四章政務服務。

第三十四條政府及其有關部門應當進一步增強服務意識，切實轉變工作作風，為市場主體提供規范、便利、高效的政務服務。

第三十五條政府及其有關部門應當推進政務服務標準化，按照減環節、減材料、減時限的要求，編制并向社會公開政務服務事項（包括行政權力事項和公共服務事項，下同）標準化工作流程和辦事指南，細化量化政務服務標準，壓縮自由裁量權，推進同一事項實行無差別受理、同標準辦理。沒有法律、法規、規章依據，不得增設政務服務事項的辦理條件和環節。

第三十六條政府及其有關部門辦理政務服務事項，應當根據實際情況，推行當場辦結、一次辦結、限時辦結等制度，實現集中辦理、就近辦理、網上辦理、異地可辦。需要市場主體補正有關材料、手續的，應當一次性告知需要補正的內容；需要進行現場踏勘、現場核查、技術審查、聽證論證的，應當及時安排、限時辦結。

法律、法規、規章以及國家有關規定對政務服務事項辦理時限有規定的，應當在規定的時限內盡快辦結；沒有規定的，應當按照合理、高效的原則確定辦理時限并按時辦結。各地區可以在國家規定的政務服務事項辦理時限內進一步壓減時間，并應當向社會公開；超過辦理時間的，辦理單位應當公開說明理由。

地方各級人民政府已設立政務服務大廳的，本行政區域內各類政務服務事項一般應當進駐政務服務大廳統一辦理。對政務服務大廳中部門分設的服務窗口，應當創造條件整合為綜合窗口，提供一站式服務。

第三十七條國家加快建設全國一體化在線政務服務平臺（以下稱一體化在線平臺），推動政務服務事項在全國范圍內實現“一網通辦”。除法律、法規另有規定或者涉及國家秘密等情形外，政務服務事項應當按照國務院確定的步驟，納入一體化在線平臺辦理。

國家依托一體化在線平臺，推動政務信息系統整合，優化政務流程，促進政務服務跨地區、跨部門、跨層級數據共享和業務協同。政府及其有關部門應當按照國家有關規定，提供數據共享服務，及時將有關政務服務數據上傳至一體化在線平臺，加強共享數據使用全過程管理，確保共享數據安全。

國家建立電子證照共享服務系統，實現電子證照跨地區、跨部門共享和全國范圍內互信互認。各地區、各部門應當加強電子證照的推廣應用。

各地區、各部門應當推動政務服務大廳與政務服務平臺全面對接融合。市場主體有權自主選擇政務服務辦理渠道，行政機關不得限定辦理渠道。

第三十八條政府及其有關部門應當通過政府網站、一體化在線平臺，集中公布涉及市場主體的法律、法規、規章、行政規范性文件和各類政策措施，并通過多種途徑和方式加強宣傳解讀。

第三十九條國家嚴格控制新設行政許可。新設行政許可應當按照行政許可法和國務院的規定嚴格設定標準，并進行合法性、必要性和合理性審查論證。對通過事中事后監管或者市場機制能夠解決以及行政許可法和國務院規定不得設立行政許可的事項，一律不得設立行政許可，嚴禁以備案、登記、注冊、目錄、規劃、年檢、年報、監制、認定、認證、審定以及其他任何形式變相設定或者實施行政許可。

法律、行政法規和國務院決定對相關管理事項已作出規定，但未采取行政許可管理方式的，地方不得就該事項設定行政許可。對相關管理事項尚未制定法律、行政法規的，地方可以依法就該事項設定行政許可。

第四十條國家實行行政許可清單管理制度，適時調整行政許可清單并向社會公布，清單之外不得違法實施行政許可。

國家大力精簡已有行政許可。對已取消的行政許可，行政機關不得繼續實施或者變相實施，不得轉由行業協會商會或者其他組織實施。

對實行行政許可管理的事項，行政機關應當通過整合實施、下放審批層級等多種方式，優化審批服務，提高審批效率，減輕市場主體負擔。符合相關條件和要求的，可以按照有關規定采取告知承諾的方式辦理。

第四十一條縣級以上地方人民政府應當深化投資審批制度改革，根據項目性質、投資規模等分類規范投資審批程序，精簡審批要件，簡化技術審查事項，強化項目決策與用地、規劃等建設條件落實的協同，實行與相關審批在線并聯辦理。

第四十二條設區的市級以上地方人民政府應當按照國家有關規定，優化工程建設項目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程）審批流程，推行并聯審批、多圖聯審、聯合竣工驗收等方式，簡化審批手續，提高審批效能。

在依法設立的開發區、新區和其他有條件的區域，按照國家有關規定推行區域評估，由設區的市級以上地方人民政府組織對一定區域內壓覆重要礦產資源、地質災害危險性等事項進行統一評估，不再對區域內的市場主體單獨提出評估要求。區域評估的費用不得由市場主體承擔。

第四十三條作為辦理行政審批條件的中介服務事項（以下稱法定行政審批中介服務）應當有法律、法規或者國務院決定依據；沒有依據的，不得作為辦理行政審批的條件。中介服務機構應當明確辦理法定行政審批中介服務的條件、流程、時限、收費標準，并向社會公開。

國家加快推進中介服務機構與行政機關脫鉤。行政機關不得為市場主體指定或者變相指定中介服務機構；除法定行政審批中介服務外，不得強制或者變相強制市場主體接受中介服務。行政機關所屬事業單位、主管的社會組織及其舉辦的企業不得開展與本機關所負責行政審批相關的中介服務，法律、行政法規另有規定的除外。

行政機關在行政審批過程中需要委托中介服務機構開展技術性服務的，應當通過競爭性方式選擇中介服務機構，并自行承擔服務費用，不得轉嫁給市場主體承擔。

第四十四條證明事項應當有法律、法規或者國務院決定依據。

設定證明事項，應當堅持確有必要、從嚴控制的原則。對通過法定證照、法定文書、書面告知承諾、政府部門內部核查和部門間核查、網絡核驗、合同憑證等能夠辦理，能夠被其他材料涵蓋或者替代，以及開具單位無法調查核實的，不得設定證明事項。

政府有關部門應當公布證明事項清單，逐項列明設定依據、索要單位、開具單位、辦理指南等。清單之外，政府部門、公用企事業單位和服務機構不得索要證明。各地區、各部門之間應當加強證明的互認共享，避免重復索要證明。

第四十五條政府及其有關部門應當按照國家促進跨境貿易便利化的有關要求，依法削減進出口環節審批事項，取消不必要的監管要求，優化簡化通關流程，提高通關效率，清理規范口岸收費，降低通關成本，推動口岸和國際貿易領域相關業務統一通過國際貿易“單一窗口”辦理。

第四十六條稅務機關應當精簡辦稅資料和流程，簡并申報繳稅次數，公開涉稅事項辦理時限，壓減辦稅時間，加大推廣使用電子發票的力度，逐步實現全程網上辦稅，持續優化納稅服務。

第四十七條不動產登記機構應當按照國家有關規定，加強部門協作，實行不動產登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理，壓縮辦理時間，降低辦理成本。在國家規定的不動產登記時限內，各地區應當確定并公開具體辦理時間。

國家推動建立統一的動產和權利擔保登記公示系統，逐步實現市場主體在一個平臺上辦理動產和權利擔保登記。納入統一登記公示系統的動產和權利范圍另行規定。

政府官員在全市優化營商環境座談會上的講話篇八

同志們：

今天，我們在這里召開全市優化營商環境大會，主要任務是深入貫徹************關于優化營商環境重要指示精神，認真落實國務院、省優化營商環境會議要求，動員全市上下統一思想，凝聚共識，攻堅突破，著力建設辦事方便、法制良好、成本競爭力強、生態宜居的營商環境，以營商環境的優化提升推動全市經濟持續健康發展。下面，我講幾點意見：

當前和今后一段時期，既是xx市開啟全面建設社會主義現代化新征程的開局起步期，也是全面建成小康社會成果的鞏固提升期，更是區域競爭重新洗牌帶來的嚴峻挑戰期。全市上下要站在政治、全局、戰略的高度，充分認識優化營商環境的極端重要性和現實緊迫性。優化營商環境事關發展、事關全局、事關長遠，正如************所講”投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”，對一個地方、一個城市來講，好的營商環境就像陽光、水和空氣，須臾不可缺少，優化營商環境是激發市場主體活力和發展內生動力的關鍵之舉。只有進一步優化營商環境，才能讓各種要素資源加速聚集、各類市場主體活力迸發，才能真正解放生產力、提升競爭力。

從全國大環境看，全國上下都把全面優化營商環境擺上突出位置，作為推動產業轉型升級的關鍵之舉和適應經濟新常態的必然選擇，一些大企業之所以會選擇在南方的一些城市落戶，并不斷發展壯大，與這些城市高效的行政辦事效率、大刀闊斧的市場化改革創新分不開。同時，我們熟知的民營經濟強省浙江的”最多跑一次”也已經推廣至全國，正在被各地模仿、跟進、拓展和創新，有的地方不僅能”最多跑一次”，還實現了網上辦，甚至”秒批”。此外，從杭州、佛山等地提出”企業家之城”的打造，到銀川實施”九大創新”、榆林啟動”十大?當前隱藏內容免費查看行動”、包頭打出優化營商環境”組合拳”，無論是發達地區還是周邊城市，都已將目光從單純打造”政策洼地”轉向了對一流營商環境的極致追求。

從自身實際看，2019年全國營商環境評價排名，全市屬于全國最為落后地區，我們如果現在還不重視營商環境，這些年聚集形成的產業優勢將不復存在；如果我們還不警醒，必將在高質量發展的新征程中掉隊。省委巡視組反饋的問題中涉及我市的x個方面、xx個問題，可以說是針針見血，指出了我們的變更和短板。優化營商環境已經成為我們當前壓倒一切的工作，我們要以巡視整改為契機，把優化營商環境作為破解發展不平衡、不充分的一個突破口，以打攻堅戰、持久戰的姿態，以更大的力度、更實的舉措，推動營商環境持續優化、根本好轉。我們必須清醒認識到，區域發展的比拼，歸根結底是營商環境的比拼，人才往哪里走、資金往哪里流、項目在哪里建，都取決于哪里的機會多、障礙少、效率高、服務好；營商環境好的地方，往往發展就快、質量就高；營商環境差的地方，往往發展就慢、質量就差。我市目前正處于高質量跨越式發展的關鍵期，傳統產業還是主導，新興產業還較薄弱，產業基礎高級化、產業鏈現代化的根基還不穩固，無論是推動產業升級、調優產業結構、增強創新能力、提高科技含量，還是暢通大循環、融入新格局，都迫切需要通過改善營商環境，吸納更多先進生產要素，否則高質量跨越式發展將會成為一句空話。

新時代面對新形勢，我們要站在對歷史、對人民、對事業負責的高度，切實把優化營商環境作為xx市發展的”生命線”來抓，堅決樹立起問題導向、目標導向、需求導向和效率導向，真正把營商環境打造為xx市經濟高質量發展的第一品牌。

一是努力做強”xx市效率”。把提升效能作為衡量營商環境的重要標尺，實施流程再造，推行極簡審批，大膽創新整合，真正用最短時間、最快速度、最、最便捷效率、最有效監管把服務企業和群眾的事情一次辦好辦到位。

二是努力做優”xx市服務”。圍繞提升企業和群眾的滿意度和獲得感，設身處地為企業和群眾著想，提供”保姆式”“店小二”式優質便捷服務，切實做到”有求必應、無事不擾”。

三是努力做實”xx市信用”。以社會信用體系建設為重點，構建政府、社會共同參與的守信聯合激勵、失信聯合懲戒治理格局，營造”政府兌現承諾，企業兌現投資，個人以誠立身、以信興業”的良好氛圍。四是努力做精”xx市標準”。積極探索建立符合我市發展定位、體現高質量發展要求的營商環境服務標準，提高標準的科學性、合理性及可操作性，推動形成可復制可推廣的具有xx市特色的標準體系。

按照優化營商環境作風整治年和全員招商年要求，瞄準”全國一流、全省標桿”總目標，持續發力。

一要營造高效的政務環境。推動”審批型政府”向”服務型政府”轉變，全力推進審批提速，最大限度整合并減少重復提交的申請材料，最大限度減少內部環節，最大限度壓縮審批時限，推進審批事項、申請材料、辦理環節、各類證照和審批時間”五減少”。對上級取消、下放的行政審批事項，要全部實行”回頭看”，凡是上級明令取消或沒有設定依據的要一律取消，凡是上級下放和調整給區直部門行使的要全部承接到位。要以”一門、一號、一網、一窗、一次”改革為抓手，推動政務環境改革，按”最多跑一次”標準，進一步梳理哪些審批事項還能減少辦理時限。強化政務信息數據跨層級、跨部門按需共享、交換、互認。建立群眾企業辦事信息一口接入、全盤推送、提前介入、主動上門的服務機制，讓數據多跑腿，群眾、企業少跑路，進一步推動行業主管部門從審批職能向監管職能轉變和優化，暢通審批服務”高速路”。

二要營造公平的市場環境。我們研究政策，不要只研究什么不可以做，還要倒過來研究，還有什么可以做，要全面推動”非禁即入”普遍落實。要把政策落實作為優化環境的重要切入點，像減稅降費，是企業期盼已久、拍手歡迎的好政策，財政壓力再大、困難再多，我們也要堅決兌現承諾，把好事辦好，讓企業滿意。要對國有企業和民營企業、大企業和小企業、內資和外資一視同仁，執行政策不走樣，一把尺子量到底，堅決避免朝令夕改、內外有別的現象發生。對新產業、新業態要堅持包容審慎監管，支持其創新發展，守住基本規則和安全底線，堅決破除阻礙企業活力發揮的各類壟斷。

三要營造優質的生產環境。”便企利民”是優化營商環境的根本出發點，能不能為群眾和企業辦事減輕負擔、降低成本，是檢驗我們工作成效的”硬指標”。要嚴格清理涉企收費，建立健全涉企經營服務性收費目錄清單和集中公示制度，堅決清理取締沒有法律法規依據的收費項目和行政審批前置中介服務收費，實現清單之外無收費。要強化要素供給，堅持全產業鏈、全要素、全地域發展思路，統籌全市空間和產業布局，加強與周邊旗縣市區之間的共建合作，提高資源利用效率，用探索工業用地、彈性土壤制度和靈活的土地供應方式，加快僵尸企業的出清，進一步清理盤活存量建設用地，提升土地開發使用效率，實現土地資源優化配置和集約利用。要加速破解融資難問題，充分發揮國有融資擔保基金的作用，鼓勵并支持融資性擔保機構取消反擔保，降低擔保費率。

四要營造包容的人才環境。在招才引智上持續發力，鼓勵企業吸引海內外各類優秀人才來旗創業干事。目前，我市現有規上民營企業xxx家，民營經濟支撐著全市經濟的”半壁江山”。面對嚴峻復雜的國際國內形勢，民營經濟已經成為促進經濟增長、推動創新創業、吸納社會就業和創造社會財富的重要力量，我們要引導人才向這些重點產業、重點園區聚集，提高人才引進、人才培養、人才配置的針對性與有效性，營造有利于人才成長的良好環境；要積極整合職業技術教育辦學資源，建立校企合作機制，支持企業與職業學校開展訂單式培訓。同時，也要注重全方位、情感式、個性化的服務，優化高層次人才服務保障政策，在住房保障、社會保險、家屬就業、子女入學等方面提供全方位服務，解決”后顧之憂”，讓各類人才既來之能安之。

五要營造公平的法治環境。公平正義的司法環境是良好營商環境的必要條件和重要組成。法治是一種基本思維方式和工作方式，全市各級各部門要帶頭重諾守信，堅決杜絕新官不理舊賬、對企業的承諾不兌現等問題。同時，要加快省委巡視反饋問題整改進度，各級各部門必須把專項整改、巡視整改作為一項重大的政治任務，要從心底認可和珍視廣大企業家的勞動，對企業家高看一眼、厚愛三分，營造讓大家有信心經營、有恒心投資、有決心發展的良好氛圍。要主動探索有效的失信評價機制，引導和督促市場主體按期履約，樹起xx市黨委政府和企業誠信踐諾的良好形象。要堅決查處向企業亂檢查、亂攤派、亂伸手行為，在全社會樹立保護創業者、尊重納稅人、服務企業家的鮮明導向。政法機關要充分發揮職能作用，重點解決執法不作為、亂作為等問題，依法保護各類市場主體合法權益，對破壞市場秩序和營商環境的違法犯罪活動加大打擊力度，切實做到便民利企。

六要營造向上的人文環境。開放包容的寬廣心胸、積極向上、合作共贏的和諧氛圍，很多時候是吸引企業投資興業的重要因素。很多企業家來xx市考察，都希望和市里的分管領導、主要領導見面，這樣他們會感到踏實和放心，通過見面交談，也能反饋出很多企業的訴求和市場變化的信息，更加有利于我們更新觀念、制定更為務實有效的政策措施。全市各級領導干部要善于同企業打交道、同企業家交朋友，不能”臉好看、門好進、事還難辦”，更不能有”寧可讓人說與企業家不親，也不讓人懷疑與企業家不清”的想法，鼓勵大家真誠坦蕩地與企業家交朋友，特別是在企業遇到困難和問題時更要積極作為、靠前服務。工作中最簡單的是說”不”，最無能的也是說”不”，廣大黨員干部特別是窗口單位的工作人員，要樹立”人人都是營商環境”的理念，對企業和群眾多一些理解、少一些質疑，不要輕易對他們說”不”，工作人員輕輕地一個”不”字，就可能把一個企業擋在了外面，也就把項目和資金擋在了外面。七要營造宜人宜居宜業的城市環境。綠水青山就是金山銀山，一些對企業、人才具有較強吸引力的發達城市、先進園區，無不擁有山清水秀的生態景觀和精致舒展的城市品質。所以說，城市環境也是營商環境。我們要將提升城市品質作為優化營商環境、提升吸引力的重點工作，加大力度補齊基礎設施短板、提升規劃建設水平、強化城鎮精細化管理水平。要以”生態優先、綠色發展”為導向，著力提升城鎮承載能力和服務能級，為生活在xx市的群眾和外來創業者提供更加優質高效、快捷便利的多樣化服務。

營商環境的每一件”小事”，都是關系xx市未來發展的大事，我們必須進一步提高站位，高度重視營商環境建設，以堅定的決心、堅決的態度，動真碰硬，抓緊抓實。

一是領導要盡責。全市各級領導干部要充分發揮好優化營商環境工作牽頭作用，既要帶頭抓好統籌協調、研究調度等各項工作，更要帶頭當一名”首席服務官”，到一線、到企業、到群眾中靠前服務、解決問題。各部門要把優化營商環境作為開展一切業務工作的先決條件，切實解決企業和群眾在本單位本部門辦事時反映的各類痛點、難點、堵點問題。都要主動靠前，真正站在企業的角度，以一把鑰匙開一把鎖的思維，制定精確、具體、有效的舉措，確保每個企業遇到的難題都能從根本上、實實在在得到解決。

二是監督要跟上。要適應在監督中開展工作、在監督中做好工作的常態。全市各級紀檢監察機關要堅持零容忍、全覆蓋，要緊盯企業反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的損害營商環境問題，特別是針對一些窗口單位存在的推諉扯皮、態度粗暴等突出問題，要進一步加大監督執紀問責力度。針對形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等現象，要堅持有反映就調查、有問題就處理，決不手軟、決不姑息，切實形成處理一個、警示一片、教育全體的效果，真正讓企業和群眾在短時間內看到旗委、政府抓營商環境的決心和力度。

三是考核要動真。市委辦、政府辦也要強化督促檢查，對重點項目開展情況定期跟蹤問效，推動工作落實。紀委監委、組織部要牽好頭，每半年對各級各部門優化營商環境情況進行監督檢查，對未完成目標任務的部門和個人嚴肅追究責任，對工作成效明顯的予以表揚。

四是氛圍要強化。宣傳部要做好優化營商環境輿論宣傳工作，大力宣傳優化營商環境的相關政策和經驗做法，推動形成強大的輿論聲勢。要在全市培育”營商環境無小事”“優化營商環境、人人有責”的理念，引導干部群眾和企業職工積極參與、主動維護營商環境、優化營商環境，不斷擦亮優質營商環境這張名片。

同志們，優化營商環境沒有最好，只有更好，這是一項常抓常新的系統工程，關鍵在于行動、根本在于落實。我們要發揚釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的力度，堅決打贏優化營商環境這場硬仗，為推動新時代xx市高質量發展提供堅實保障。

政府官員在全市優化營商環境座談會上的講話篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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同志們：

今天下午，我們接連召開全市工業高質量發展大會和深化改革優化營商環境大會，充分表明了市委、市政府對做強工業、優化營商環境，推動高質量發展的信心和決心。自治區黨委、政府決定從今年至2020年，深入開展為期3年的優化營商環境大行動。我市結合實際，對標先進，對表要求，聚焦追趕超越，自我提標加碼，制定了“1+12”政策文件，以更高的標準、更實的措施、更嚴的要求提升發展軟實力。剛才，桂壽書記對深化改革優化全市營商環境作了講話，強調要解放思想、轉變觀念、深化改革、堅持問題導向，認認真真干、踏踏實實做，全力打好優化營商環境這場硬仗。可以說，這是思想解放的大會，改革創新的大會，真抓實干的大會，全市各級各部門要全力以赴推動落實。下面，我再講兩個方面的意見。

一、直面問題，找準優化營商環境的突破口。

不斷優化營商環境，發現問題是前提，直面問題是態度，切實解決問題才能取得實效。今年1月以來，我市啟動優化營商環境大行動，開展大調研、大查擺和暗訪行動，梳理出一批企業和群眾反映強烈的問題，集中表現在以下方面：

部分政務大廳不提供復印機，事前沒準備復印件的辦事群眾需要重復排隊；

政府網站內容不實用，群眾想要的信息找不到；

一些基層窗口單位不夠人性化，節假日休息，群眾辦事只能向單位請假，節假日有時間但是沒有辦事窗口。三煩審批不集中，辦事滿城跑。一些部門單位進駐政務大廳的事項“含金量”低，或者沒有把所有審批事項完全集中到服務大廳，或者對服務大廳窗口的授權不到位，導致審批辦件服務出現“體外循環”，申請材料仍需拿回原單位審批，群眾時間成本并未實質性降低。四煩辦事窗口少，等待時間長。一些政務服務大廳由于硬件設施不完善、服務窗口設置偏少、服務人員業務水平不高、缺乏真正意義的綜合窗口、紙質申報材料處理效率低等問題，導致群眾排隊時間過長。

另一方面，全市職業學院畢業生大部分外流，不能支撐當地企業發展。如某園區一企業反映用工最多時高達x人，最少時只有x人，用工荒時時打斷企業正常生產。岑溪市優耐電子公司反映，企業缺工時常保持在x人以上。

x%的企業經歷過政府未兌現或拖延兌現優惠政策的情況。一些干部言行不一，承諾不兌現，企業苦不堪言。如我市某民營醫療機構反映，當時某城區盲目追求速度，在報批報建問題上承諾可以“先上車后補票”，然而企業上“車”了，但是“票”卻補不來，企業正常投資變成違法建設，企業主心急如焚，透心地涼。有的政府“新官不理舊賬”，遇到難題繞道走，碰到責任卸肩膀。如原蒼梧縣部分商品房因調整容積率問題，導致購房人無法辦理不動產登記，群眾意見非常大，紛紛通過集體上訪、網絡問政等方式表達不滿。但是有關單位以區劃調整為由，你推我、我推你，市委主要領導批示了，分管領導也親自協調，但就是辦不下來。

民之所望，施政所向。面對群眾的“煩惱”，企業經營的“掣肘”，服務的“梗阻”，我們必須直面正視、刀刃向內、自我革命，以群眾“答不答應、滿不滿意”為檢驗標準，采取更大的力度、更實的措施，推動優化全市營商環境取得實實在在的效果。

二、對標先進，突出重點，大力突破優化營商環境“最后一公里”

在優化全市營商環境大行動中，我市要對標自治區提出的“一年重點突破、兩年全面提升、三年爭創一流”的目標，狠抓貫徹落實。今年要全面推行“354560”審批改革，“容缺受理”基本建立，x%以上的事項“最多跑一次”，政務服務“一窗受理、集成服務”工作機制基本建立，企業要素成本明顯降低，國際貿易“單一窗口”綜合業務覆蓋率超過70%，辦稅時限壓縮三分之一以上。2019年，要實現企業開辦、不動產登記、投資項目審批等審批時限壓縮一半，90%以上的事項“最多跑一次”，全面實行政務服務“一窗受理、集成服務”工作機制，全面實現政務服務網上辦理，國際貿易“單一窗口”綜合業務覆蓋率超過x%。2020年，要實現企業開辦、不動產登記、投資項目審批等時限再壓縮一半，80%以上的事項“一次不用跑”，國際貿易“單一窗口”綜合業務實現全覆蓋，力爭全市營商環境綜合水平達全區先進行列。對表目標任務，各級各部門要一條一條地認真領會，一條一條去推動落實，推動全市營商環境全面優化。

（一）要在行政效能方面大提速。要加快落實“354560”審批改革，實現企業開辦手續3個工作日內完成、不動產登記5個工作日內完成、園區建設項目施工許可45個工作日內完成、其他建設項目施工許可60個工作日內完成。要繼續深化并聯審批，創新開展“容缺受理”審批新模式，編制并公布“容缺受理”事項和材料清單，提升行政審批效率。要推動重大項目建設“五個優化”和投資項目審批“五個簡化”，開通企業重大投資項目綠色通道，加大“多證合一”“多評合一”“多方案合審”“多圖聯審”應用力度，進一步優化簡化我市重點項目建設程序流程，切實提高跨部門跨地區跨層級審批效率。要全面落實“一事通辦”改革，推進行政權力事項全面進駐各級政務服務中心集中辦理，實行“一窗受理、集成服務”，實現“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”，力爭絕大多數行政審批事項和公共服務事項“最多跑一次”，直至“一次不用跑”。要深入開展“減證便民”專項行動，建立統一規范的市、縣、鄉、村四級保留和取消的證明事項清單，全面清理各類“煩心證明”，解決“辦證難、辦事難”等問題。要深化商事登記制度改革，促進“證照分離”改革擴容提速。要加快網上政府建設，構建政務服務“一張網、一朵云”，打造24小時“不打烊”的網上政府，加快大數據應用，積極推動政務信息系統整合，實現“統一進出、信息共享、并聯辦理”，從根本上解決“信息孤島”問題。要優化政務服務窗口運行模式，建立健全首問負責、限時辦結、責任追究、一次性告知、一章辦結、公開公示、否定報備等制度，積極推行“一窗口受理、一平臺共享、一站式服務”，逐步實現就近能辦、同城通辦、異地可辦。

（二）要在便利投資方面出實招。充分發揮口岸對梧州外向型經濟的促進作用，針對口岸通關環節存在的突出問題，著力改進通關服務，提高效率、降低費用，進一步推進貿易投資便利化。加快構建統一信息系統公共平臺，推進“智慧口岸”建設，深化“單一窗口”應用，爭取年底標準版綜合業務覆蓋率超過70%。加強口岸通關流程管理，推行“先進區、后報關”“提前申報、運抵驗放”和岸地聯動等通關模式，推進“一站式”、無紙化作業，引進第三方查驗服務，全面實行“聯合查驗、一次放行”，壓縮通關準備、貨物提離時間三分之一。加強口岸通關收費管理，對李家莊碼頭、紫金村碼頭、大利口碼頭、赤水港碼頭實行“進出港口碼頭國際標準集裝箱（x尺箱、x尺箱）減半收取車輛通行費”，直接免除查驗過程中沒有問題的外貿企業的吊裝、移位、倉儲費，全面清理整頓報關、報檢、貨代、船代、港口服務等中介環節收費。要提升口岸基礎設施，完善李家莊碼頭、赤水作業區口岸查驗及配套設施建設，加強監管查驗資源共享共用。

暫停征收涉企地方水利建設基金，降低企業職工社會保險繳費比例，嚴格執行行政事業性收費和政府性基金目錄清單，清單之外一律不得收費。

在教育上對落戶我市的急需緊缺和高層次人才，其子女在學前教育和義務教育階段可就近就便優先擇校入學。要構建低門檻、低成本、便利化、開放式的創業孵化平臺，打造充滿活力的創業創新環境。

（五）要在誠實守法重諾方面動真格。各級政府要帶頭講誠信，依法兌現承諾，不得隨意改變約定，杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現象，全面清理處置政府違約失信問題。對因政府規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的，要給予合理補償，讓企業投資放心、寬心。強化涉企信用監管，建立誠信“紅名單”和失信“黑名單”制度，對嚴重違法失信企業在公共資源交易領域采取限制、懲戒措施。推行“陽光執法”，對涉企檢查全面施行“雙隨機一公開”，合理確定抽查檢查頻率，減少政府部門對市場主體直接干預。推行行政執法公示制度和全過程記錄制度，堅決查處濫用行政權力干涉企業正常經營的行為，對無法定依據或者未經法定程序，不得強制企業停建、停產，不得隨意對企業停電、停水、停氣。要建立企業問題反饋直通機制，鼓勵企業講真話、談實情、建諍言，以實際行動解決企業訴求，全面提高政府公信力、企業誠信度和全民誠信水平。

（六）要在緩解融資難題上見真招。既要注重防范化解金融風險，又要更多地提高金融的活躍度，緩解當前企業“融資難、融資貴、融資慢”問題，進一步加大金融對實體經濟的支持力度。大力推進“引金入梧”戰略實施，壯大市場主體，擴大“惠企貸”“政銀保”業務覆蓋面，創新信貸融資模式，大力發展直接融資，擴大新型政銀擔合作規模，建立企業轉貸應急體系，爭取設立我市x等產業發展基金，不斷豐富企業市場化融資手段。要降低融資成本，落實信貸“七不準”和服務收費“四公開”，著力規范金融機構收費和融資中介服務收費行為，督促銀行業金融機構暫停收取本票和銀行匯票的手續費、掛失費、工本費等x項收費。要提升融資效率，鼓勵金融機構建立針對同一類型小微企業客戶的金融信貸專業化分類、批量化營銷、標準化審貸、差異化授權機制，探索建立貸款全流程限時制度，實現動產抵押登記“一次辦結”，簡化續貸辦理流程，支持正常經營的小微企業融資周轉實現“無縫銜接”，提高重大項目融資實效，幫助企業及時獲得資金支持。

同志們，優化營商環境沒有最好，只有更好，這是一項常抓常新的系統工程，要持續發力，久久為功，堅決打贏優化營商環境這場硬仗，推動新作為，樹立新形象，為實現經濟高質量發展提供堅強保障。

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政府官員在全市優化營商環境座談會上的講話篇十

為貫徹落實全省“優化營商環境會議精神，下面我從三個方面就我市優化營商環境工作作一簡要安排部署。

（一）公布“最多跑一次”辦事清單。為深化“一窗辦一網辦簡化辦馬上辦”改革，進一步規范群眾和企業到政府辦事事項，深入推進審批服務事項便民化改革，根據省政府辦印發的《群眾和企業到政府辦事事項指導目錄》，市審改辦組織市直有關部門編制了《臨川市群眾和企業到政府辦事事項目錄》，分兩批次公布了群眾和企業到政府“最多跑一次”辦事事項292項（其中，行政權力事項61項，公共服務事項89項，便民服務事項132項）。

（二）“減證便民”行動初顯成效。各部門對在實施行政審批和提供公共服務過程中要求申請人出具的各類證明材料進行了全面清理，反復修訂，嚴格審核，并與省政府公布的《第一批取消的證明事項目錄》比對，篩選出我市第一批取消證明事項70項，取消不必要的申報材料、“奇葩證明”，消除“×××等材料”、“法律法規規定的其他材料”等模糊性表述和兜底條款，做到“人人看得懂、個個會辦事”。

（三）行政許可標準化全面完成。編制了《臨川市政府部門行政許可事項目錄》，市審改辦會同市質監局、市大數據管理局對全室287項行政許可事項設置依據、時限、要件、流程圖、申請對象、申報條件等數據業務手冊和辦事指南進行了集中審核，并打印裝訂成冊。加載在甘肅政務服務網上運行，方便群眾和企業在線辦理。

（四）公布群眾和企業到政府辦事事項目錄。進一步規范群眾和企業到政府辦事事項和“最多跑一次”事項，根據省審改辦編制印發的《群眾和企業到政府辦事事項指導目錄》，4月12日發布臨川市群眾和企業到市政府辦事事項保留622項（含駐市單位150項政務服務事項），涉及市政府部門和單位43個（含4個駐市單位），其中“最多跑一次”事項599項，所占比例90.22%，43個單位全部將辦事指南加載至國務院相關部委、省政府政務服務網上運行。

（五）整合重組綜合審批區域窗口。將市政務服務大廳36個部門辦事窗口，整合為投資項目、商事登記（證照辦理）、社會事務、公安服務、稅務服務、衛生健康、醫保社保、無差別受理9個綜合性服務區；對辦件量少、辦事關聯度低的氣象局等5個部門的11項審批事項設立了“非常駐部門事項綜合窗口”；對受場地、特殊條件限制的部分事項，在不動產登記大廳、公積金中心、車管所、公安局出入境便民大廳設立了4個分服務廳進行辦理。采取“前臺統一受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的政務服務新模式，有效解決部門各自受理效率低、要求標準不統一、群眾在不同部門之間來回跑路等問題，努力讓群眾和企業辦事“只進一扇門”。

（六）政務服務事項向鎮、村（社區）延伸。按照“服務重心下移，增強服務時效”的工作要求，全市11縣（市、區）58個鎮、街道統一設置“一站式”便民、政務服務中心，集中辦理服務事項59項。在車管所、出入境、不動產登記交易中心、公積金中心設置四個分服務廳，共辦理政務服務事項38項。同時，在市區123個社區居委會全部設立了便民服務代辦點，辦理事項19項，全市1129個行政村全部設立了便民服務代辦點，辦理事項11項。截止目前，全市各鎮、街道網上共辦理政務服務事項28401件。

（七）進一步加大政務服務事項的進駐。目前，我市政務服務事項進駐市政務大廳236項（市直部門行政許可177項、垂管單位行政許可6項、內部管理2項、服務事項51項），進駐17鎮便民服務中心23項、進駐4分服務廳22項，在此基礎上，參照《群眾和企業到政府辦事事項目錄》（622項），正在進一步梳理進駐，力爭年底前622項政務服務事項基本實現“應進必進”，在各政務服務中心進駐率達到70%以上。

（八）立足“四減一建”，提升辦事效率。對民政、人社、公安等12個部門單位的46項民生領域和辦件量較大的“最多跑一次”事項集中開展辦事事項流程優化工作。通過減層級、減要件、減環節、減時限、減材料的方式，取消重復證明、循環證明、奇葩證明等不合理證明材料，所有行政審批事項實行一個窗口受理，一站式服務，做到了“一次申請、一張表格、一套材料、一次辦結”。流程優化調整后，行政審批事項全部進駐政務大廳，層級比改革前壓縮了60.5%，有效解決了群眾反映的辦事難、辦事繁等問題，實現政府“瘦身”和群眾“減負”。

總體來看，我市“接放管服”改革取得了一定成效，但和省、市要求相比還存在一定差距。

一是思想認識不到位。一些部門和單位對“接放管服”改革的重要性和緊迫性認識不深、重視不夠，沒有真正把“接放管服”改革放在心上、扛在肩上、抓在手上，主要領導盯得不緊，分管領導抓得不實，對現有行政審批事項如何審批、如何監管重要環節研究不深、措施不力，心中無數、手上無招。

二是群眾和企業辦事的“堵點”問題仍然存在。根據每月的辦件情況統計，有的部門“五減一優”落實不到位，群眾和企業辦事還存在先在原單位辦事，后到政務大廳窗口受理，群眾“兩頭跑負擔不減反增”。有的單位對政務大廳窗口放權、授權不充分,“人進去了，業務沒進去”，在政務大廳設置的窗口成為擺設，窗口人員根本辦不成事,“二次辦理”現象依然存在，群眾和企業到政府辦事一次辦結，“最多跑一次”甚至“零跑腿”還有差距。

三是政務服務事項在線辦理進展緩慢。從去年開始，要求各窗口單位加大在線辦理力度，但從目前運行情況看進展比較緩慢，這里面雖然有政務信息系統互不兼容的原因，但更多的是相關單位和窗口工作人員重視不夠，雖然近期市政府督查室會同相關部門在管理制度建立、窗口整合設置和事項網上辦理等標準化建設情況進行了集中督查，下發了整改通知單，但截至目前，還有部門無動于衷，在上周省政府“接放管服”明察暗訪督查組反饋情況來看問題很多。

四是優化服務不到位。有的部門服務意識不強，沒有設身處地為企業和群眾著想，沒有帶著責任和感情去服務，工作作風不實，過去“門難進、臉難看、事難辦”，如今是“門好進、臉難看、但事情還是難辦”。

按照黨中央國務院“放管服”“一網一門一次”和省委省政府“一窗受理、集成服務”“三集中、三到位”等相關精神，切實提升政務服務水平，不斷優化政務服務環境。

一是全力推進“三集中三到位”深化“最多跑一次”改革。各窗口單位要對政務大廳窗口充分授權，使政務大廳各窗口能獨立完成行政審批工作。近期，由市政府督查室牽頭，督促具有審批權的各窗口單位對“三集中三到位”情況“回頭看”，按照“五減一優”要求，對進駐大廳的政務服務事項從流程優化再造等方面認真進行自查，進一步明確受理標準和審查標準，對涉及多部門辦理的事項整合優化申請材料和表單，堅決消除模糊語言、兜底條款，確保每個項目的受理材料規范精準。并組織有關單位進行集中督查，對進駐窗口要授權不到位到位，對行政許可事項至今仍“兩頭受理、體外循環”的單位進行通報，切實提高政務大廳事項可辦率。

二是對各類政務服務事項全面梳理完善。參照省政府《群眾和企業到政府辦事事項目錄》，按照“應進必進”的要求，市服務中心要對622項群眾和企業到政府辦事事項進行詳細分析研判，加快完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”政務服務的標準模式，調整完善窗口設置，加強督促落實，確保到年底70％的政務服務事項進駐市政務大廳，進一步方便群眾和企業辦事。

三是加強對基層政務服務能力建設的督促指導。相關職能部門加強對基層分服務廳的業務指導，督促還沒有落實便民服務中心辦事地點的力爭在年底前落實辦事地點，優化窗口設置，完善各項管理制度，進一步提升標準化建設水平，最大程度便民利民。

同志們，優化營商環境工作事關經濟社會發展大局和人民福祉，惠及黨下、利在長遠。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，奮發有為、扎實工作，認真貫徹落實今天的全市優化營商環境改革會議精神，共同打造良好營商環境，為推動我市經濟社會發展作出新的更大貢獻。

政府官員在全市優化營商環境座談會上的講話篇十一

今天，我們召開推進“放管服”改革暨優化營商環境工作會議，主要目的是深入貫徹落實中央、自治區、盟委、旗委的決策部署，總結工作、找準問題、啟迪思路、完善措施，推動各地各部門進一步深化“放管服”改革，加快轉變政府職能，大力優化營商環境，為促進全旗經濟高質量發展提供強勁動力。

剛才，政務服務、住建、自然資源、發改、市場監管部門分別從各自工作角度，就下一步重點工作進行了具體安排，我完全同意，大家要認真抓好落實。下面，我講幾點意見。

黨中央、國務院高度重視“放管服”改革和營商環境建設，習近平總書記在十九大報告中，就轉變政府職能、深化簡政放權、支持民營企業發展、構建新型政商關系、促進非公有制經濟健康發展等重點工作作出戰略部暑。近年來，中央經濟工作會議每年都對“放管服”改革和營商環境建設提出明確要求。國務院連續四年召開電視電話會議，就深化“放管服”改革、轉變政府職能進行專題部署。特別是今年以來，李克強總理主持召開了13次國務院常務會議，其中涉及“放管服”改革和營商環境建設的就有11次，研究出臺了一批含金量高、操作性強的政策措施，可以說進入了政策和行動密集期。這也充分體現了黨中央、國務院為企業松綁、為群眾省力、為創新清障的堅定決心和必勝信心。自治區黨委、政府及盟委、行署也將“放管服”改革和營商環境建設作為轉變政府職能、激發市場活力、推動高質量發展的戰略舉措，先后下發了《深化“放管服”改革推進審批服務便民化的實施意見》等一系列政策性文件。李紀恒書記強調，要把優化營商環境作為高質量發展的基礎性、全局性、先導性工作，以機構改革為契機，大幅減少政府對資源的直接配置，大幅減少行政審批，大幅減少對微觀主體的直接干預。布小林主席要求，要加快政府職能轉變，提高行政效能，營造便捷高效、公平競爭、穩定透明的營商環境。盟委、行署通過召開推進“放管服”改革工作會議、全盟民營企業代表座談會等會議對“放管服”和營商環境工作進行部署，去年“云端錫林郭勒”政務服務平臺上線運行，全盟“放管服”改革步伐切實加快，在全區營商環境評價中綜合排名第6位。我旗在“放管服”改革和營商環境建設方面也做了大量工作，去年先后召開全旗“放管服”工作會議及3次專題部署會，及時調整了“放管服”工作領導小組及職責分工，印發了《深化“放管服”改革工作實施方案》，明確全旗“放管服”改革任務書、時間表、路線圖。目前，我旗“放管服”改革和營商環境建設成效還是初步的、階段性的，“放管服”改革整體性還不強、受益面還不廣，有些地區和部門對這項工作不適應、不重視、不自覺、跟不上，企業和群眾辦事還是要跑來跑去，獲得感不強。一是思想認識不到位的問題。一些地區和部門對“放管服”改革和營商環境建設的重要性和緊迫性認識不夠、主動性不強，對于如何推進落實研究不夠，工作進展較緩，有些部門甚至沒有實質性的工作推動。二是簡政放權力度不大的問題。有的地區和部門該放的有些還沒有放，明放暗不放，放責不放權。有的對放權事項一放了之，監管主體責任履行不到位，后續監管和服務沒有跟上。有的改革還停留在上行下效階段，真正觸及關鍵要害的少，一些已出臺的措施停留在紙上，還沒有完全落地。三是審批效率不高的問題。部分審批服務流程不優，審批環節多、時間長，并聯審批不通暢，“多次跑”“往返跑”情況較多。比如，投資領域審批雖經壓縮，但各種審批要件、程序、環節等還是繁多。“三集中三到位”普遍落實不到位，“人進事不進”，政務服務大廳的一些窗口“只掛號不看病”，企業群眾進大廳“掛號”還要跑機關審批。部分涉及基層群眾量大面廣的服務事項仍然沒有下放到基層，蘇木鎮場便民服務大廳辦理事項少，本應就近辦的，還要跑到上級部門辦理。四是“互聯網+政務服務”應用推廣力度不夠的問題。因不動產、稅務、社保、公積金等高頻事項還未納入“云端錫林郭勒”平臺統一受理，很多網上辦理的事項仍然停留在信息公開、進度查詢、結果公示等層面，與跨部門業務協同、網上聯動的要求還有很大差距。一些部門以數據保密、信息交換機制尚未建立等為由不愿共享交換信息，信息多頭管理，網上審批無法協同，企業群眾辦事來回跑重復提交材料。投資項目在線審批聯而不用，只有發改、工信等少數部門在使用，大部分部門仍在線下開展審批。五是政務環境不優的問題。一些企業反映，有的政府機構不按合同和承諾履行職責，“新官不理舊賬”問題仍然突出。一些地方和部門辦事手續繁瑣、隨意性大，對所辦事項不能“一次性告知”“拖等壓”等問題還不同程度存在，門好進、臉好看，事還是難辦。基層執法還存在選擇性執法和濫用自由裁量權等問題，隨意處罰、變相處罰時有發生。

“減法”、服務的“加法”，充分激發市場的“乘法”效應，努力為企業當好“保姆”，為群眾提供便利，堅決、全面、徹底打好轉變政府職能、優化營商環境攻堅戰。

(一)以更大力度推進“互聯網+政務服務”。這是當前國家、自治區、盟級著力推進的一項重點工作，國家政務服務平臺年底前將上線運行，2020年底前實現與各省市和國務院有關部門應接盡接、應上盡上。自治區要求今年年底前，盟旗政務服務平臺全部建成。我們要積極配合盟級部門，確保年底前實現政務服務一體化，打響“一網通辦”政務服務品牌。一是堅持應上盡上，加速實現網上辦事便利化、常態化。運用好“云端錫林郭勒”功能，不斷拓展網上辦事廣度和深度，加快事項入駐，力爭今年年底前政務服務事項網上可辦率不低于70%，努力實現一般事項“不見面”。加快推動網上便民服務向蘇木鎮場、嘎查村社區覆查，實現全城通辦、就近能辦、異地可辦。二是堅持數據共享，讓群眾享受到更多數據紅利。深入推進“網絡通”“數據通”“業務通”，配合盟級相關部門，加快推動跨層級、跨系統、跨部門、跨業務數據互聯互通。按照“一數一源、多源校核、動態更新”的原則，加快構建政務數據資源體系，不斷提升數據質量，擴大共享覆蓋面，提高服務可用性。要突出抓好電子證照庫等建設，推動電子證照、電子公文、電子簽章等在政務服務中的應用，確保年底前配合完成旗級電子證照庫建設，實現“一處辦理、處處認可”。三是堅持“虛實結合”，推動政務服務線上線下一體化辦理。以業務融合要集成、數據融合要提速、線上線下融合要貫通為方向，加快推進“一號一窗一網”辦理，實現線上線下功能互補、融合發展。積極推進“互聯網+監管”，抓緊推進監管事項梳理工作，盡快認領監管事項，形成監管事項目錄清單，確保不缺項不漏項，真正實現對監管的監管。

(二)以更大力度推行政務服務集中辦理。要按照整體政府的理念，以“一窗受理、綜合服務”改革為切入點，整合辦事流程，推進協同作戰，全面提升政務服務大廳運行服務水平，真正擦亮為民服務的主窗口。一是全面推進“一門辦理”。除因安全保密特殊原因外，原則上不再保留政府部門單獨設立的服務大廳。要繼續抓好流程再造和并聯審批，進一步壓縮審批時限，真正實現“進一個門、到一個窗、辦多家事”，并探索建設24小時自助服務區，打造不打烊的“數據政府”。要加快推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，年底前全面實現“一窗通辦”。同時，完善基層綜合便民服務大廳功能，實現就近能辦、多點可辦、少跑快辦。二是繼續推進“三集中三到位”。要緊盯“只進一扇門”，在應進必進上下功夫，特別是進廳不徹底、授權不到位的地區和部門，要加快推進行政審批服務職能、事項、人員進廳，必須保證業務骨干進駐大廳，駐廳事項在窗口實質運行，切實解決“兩頭受理、體外運行”問題。對“低頻”事項，要通過設置綜合受理窗口，實現“一窗接件、內部流轉、限時辦結”。要緊盯“最多跑一次”，推進全流程、全鏈條審批，通過固化審批流程，壓縮審批時限，杜絕“體外循環”，截斷“明授暗不授”的時間鏈條。三是大力推動服務便民化。積極推廣容缺后補、綠色通道、告知承諾等便利措施，通過預約、輪休等辦法為企業和群眾提供錯時延時服務，探索推行全程代辦、異地代辦等多種方式提高辦理效率。充分利用大數據等現代技術手段，研判潛在服務需求，推送更多個性化、精準化服務，讓企業和群眾辦事像“網購”一樣便捷。同時，在水、電、氣、暖等公共事業單位及銀行等與群眾生活密切相關的機構，加快推行“一窗受理”。

(三)以更大力度推進簡政放權。“大道至簡”，要進一步念好“簡”字訣。一是持續推進審批流程便捷化。要圍繞“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”大膽創新，不折不扣減環節、減時間、減材料、減跑動、減成本，確保要件最精、環節最簡、時限最短。政務服務部門要按照“一網、一門、一次”的要求全面開展流程再造，打通各部門審批壁壘，形成協同聯辦機制，真正實現審批服務從“條塊分割”向“整體聯動”、從“群眾來回跑”向“部門協同辦”轉變。要加快制定“高頻”“只跑一次”“一次不跑”等事項清單，聚焦不動產登記、市場準入、企業投資、建設工程、民生事務等辦理量大、企業和群眾關注的重點領域重點事項，逐項編制標準化工作規程和辦事指南，細化每一事項的具體執行方式，逐個明確“跑”幾次，怎么“跑”，取消不必要的“空頭跑”，為企業和群眾提供流程最優、時間最短的審批服務。二是持續開展“減證便民”行動。全面清理“奇葩”證明、循環證明、重復證明等無謂證明，減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環節和手續。對確需保留的證明事項全部實行清單管理，加強互認共享，減少不必要重復舉證，探索建立證明事項告知承諾制，盡可能讓企業和群眾辦事不折騰。

“放管服”改革是全面深化改革的重要內容、優化制度供給的集中體現、降低制度性成本的重要舉措，是破解發展環境各種痛點、堵點的利器。營商環境體現了一個地區的經濟軟實力和綜合競爭力。兩者內涵統一、相融互促，根本指向都是激發市場活力和企業創造力。去年國家選取了22個城市進行了營商環境先期試評，自治區印發了《優化營商環境工作實施方案》，提出爭取通過3年左右的努力，使全區營商環境達到國內經濟發達地區水平。前段時間，我盟也出臺了《優化營商環境工作實施方案》，旨在引導各地各部門切實強化營商環境就是生產力的意識，堅持問題導向，緊扣重點指標和關鍵環節，以點帶面多維度、立體化、全方位地推動營商環境持續優化，實現營商環境全面提升、全面進步，并將在下半年對各旗縣開展營商環境評價。

(一)方便企業開辦。企業開辦時間是營商便利化的關鍵性指標。要大力推行注冊、刻章、發票申領、備案信息補充采集等一站式服務，推進企業登記事項全程電子化、證照聯辦等，將企業設立登記時間壓縮到3個工作日內。要切實抓好投資項目在線審批監管平臺應用，特別是“聯而未用”部門要嚴格按照《自治區投資項目在線審批監管平臺運行管理辦法》，加快推進辦理同步、信息共享，實現投資項目的全周期網上審批。

(二)簡化工程建設項目審批辦理。這是優化營商環境的突出短板。要按照國務院《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》，對工程建設項目審批制度實行全流程、全覆蓋改革，每一個審批階段均要實行一個部門牽頭、并聯審批、限時辦結，推行告知承諾、區域評估和聯合勘驗、聯合審圖、聯合測繪、聯合驗收等制度，壓縮工程建設審批時間，實現審批時間減一半目標。

(三)方便企業水電氣暖辦理。這是保障項目建設和企業生產的重要要素。要將水電氣暖工程的規劃施工等手續納入項目本體工程一并辦理，進一步減環節、優流程、壓時效、提效率，確保上都鎮辦理供水不超過30個工作日、低壓報裝不超過15個工作日，高壓單電源不超過40個工作日、高壓雙電源不超過55個工作日;供暖不超過60個工作日。

(四)方便企業群眾不動產登記辦理。這是群眾較為關注的焦點問題。要按照國務院《關于壓縮不動產登記辦理時間的通知》要求，通過一窗受理、并行辦理、人員集成、取消不必要環節以及實現信息互通共享等措施，確保年內一般登記業務和抵押登記業務辦理時間分別壓縮到10個和5個工作日。要繼續抓好不動產遺留辦證問題，確保年底前基本解決，2020年全面“清零”。

(五)降低企業獲得信貸難度。金融是優化營商環境的重要力量。要針對“銀行找項目、企業跑資金”兩難問題，積極搭建政銀企對接平臺，及時了解掌握企業的資金需求和困難，將有信譽、有發展潛力、有資金瓶頸的企業推介給銀行，推動精準對接、深度合作。要用足國家關于支持合格金融機構發放普惠口徑小額貸款和“助保貸”政策，解決好小微企業融資需求。要實質性推動無還本續貸政策落實，避免對暫時遇到流動性困難的企業簡單一刀切地抽貸、斷貸、壓貸。

(六)優化企業納稅服務。納稅便捷化是營商環境的重要組成部分。要切實落實便捷辦稅制度，拓展“最多跑一次”清單范圍，年底前實現90%以上涉稅事項一次辦結。同時，進一步拓展“套餐式”服務范圍，探索多稅種綜合申報、多類事項一次性辦結，全面推行電子稅務局，加快涉稅信息目錄建設，持續提升辦稅效率。

(七)降低企業運行成本。要將政策落實作為優化營商環境的重要切入點，實行落實民營企業扶持政策季調度制度，建立重點民營企業臺賬，積極推動國家、自治區、錫盟促進民營經濟、中小企業發展的各項政策措施在我旗落實落細。要著力抓好減費降稅政策落實，建立稅收優惠政策臺賬，開展減稅工作督導，進一步清理和規范涉企收費，確保政策精準落地。

總之，各地各部門要切實強化責任擔當，抓好政策的宣傳解讀和落地見效，決不能讓好的政策措施在實施層面“卡殼”。

四、加強組織領導，確保“放管服”改革及營商環境建設取得實實在在的成效。

(一)自覺扛起改革重任。“放管服”改革及營商環境建設作為一場刀刃向內的自我革命，必須作為“一把手”工程高位推進。特別是“放管服”改革難點之一就是打破條塊劃分，對業務流程進行重組、再造和優化，更需要“一把手”發揮關鍵作用，從科學謀劃、統籌協調到強力推動，從落實責任、考核激勵到問責追責，“一把手”頂住壓力拿出魄力，才能啃下硬骨頭，沖破來自內在與外部的梗阻。相關部門主要領導要切實強化責任擔當，自覺扛起改革重任，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣將改革進行到底，要將“放管服”改革及優化營商環境工作作為重要的政治任務，對標對表國家、自治區、盟委、行署和旗委、政府的工作要求、推進步驟和時間節點，堅持目標引領，算好進度賬，逐項明確責任人，精準精細抓好落實。

(二)加強改革協同聯動。“放管服”改革及營商環境建設作為一個有機整體，有些工作一環扣著一環，必須上下銜接、左右協同。全旗上下一定要樹立一盤棋的思想，強化協同配合、系統集成，打好“組合拳”，做到任務共擔、工作聯動、服務協同。旗政務服務局作為新成立部門，要盡快熟悉情況、進入角色、牽好頭抓好總。旗發改委要統籌謀劃好營商環境建設，提前著手，做好下半年的營商環境評價迎檢工作。各責任部門要切實樹立系統思維和整體作戰觀念，細化舉措、主動作為，進一步做好系統對接、網上審批、項目入廳、信息資源整合、流程再造等工作銜接和政策對接，確保思想重視到位、制度配套到位、任務執行到位。

(三)堅持寬進嚴管營造競爭有序的市場環境。市場主體有活力，經濟發展才有動力。要積極推動“非禁即入”“非禁即準”普遍落實，抓好市場準入負面清單實施和資源配置方式創新，堅決破除民間投資進入的不合理限制和隱性壁壘，充分激發各類市場主體創新創造活力。“寬進”就要“嚴管”，“寬進”之后，“嚴管”不可缺位。要按照“誰審批、誰主管、誰監管”的原則，全面落實監管責任，要明規矩于前，劃出紅線、底線，讓市場主體知曉行為邊界;要積極推行“雙隨機、一公開”監管、信用監管、大數據監管、“告知承諾+事中事后監管”等新型監管方式，規范市場執法行為，依法當好“裁判”;要施重懲于后，對嚴重違法違規、影響惡劣的市場主體要堅決清除出市場，防止“劣幣驅逐良幣”，著力營造競爭有序的市場環境。同時，要深入推進政務公開、決策公開、執行公開，加強政策解讀，主動回應群眾關切，以公開穩預期、強監督、促落實、優服務，打造陽光法治政府。

(四)著力構建新型政商關系。良好健康的政商關系是經濟社會發展的潤滑劑和助推器。要著力構建親清新型政商關系，強化為企業為項目服務意識，落實好領導聯系重點項目、重點企業制度，對企業做到以誠相待、主動對接、精準服務，真心實意支持企業發展。特別是對戰略性新興產業和符合高質量發展方向的重大項目重點企業，主動提供保姆式、全程代辦式服務，采取“一事一議”方式給予精準服務和政策支持。要加強誠信政府建設，切實做到言必行、行必果，承諾的就要嚴格遵守、積極兌現，決不能開“空頭支票”。要將作風建設作為優化營商環境的重要抓手，主動對標對表先進，充分學習借鑒好經驗好做法，凡企業和群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡損害企業和群眾利益的行為都要堅決糾正，用好的作風換取好的營商環境。

(五)狠抓落實落地。為政者，貴在行、貴在干。特別是抓“放管服”改革和營商環境建設，更要一步不放，一招不讓，一拼到底。要將“放管服”改革及優化營商環境納入督查重點事項，會后旗政務服務局要定期組織調研指導組進行巡回督促指導，實行月通報制度，督導旗直有關部門。要堅持獎懲并舉，對成效明顯的要加大表揚和激勵力度，對不作為亂作為的要抓住典型嚴肅問責，對執行不力的、落實“放管服”改革舉措不力的、破壞營商環境的部門，堅決嚴肅問責，切實在全旗形成抓改革、議改革、促改革的良好氛圍。

同志們，深化“放管服”改革及優化營商環境事關發展全局，意義重大、責任重大。各地各相關部門一定要牢固樹立發展是第一要務、改革也是發展的理念，以壯士斷腕的決心和自我革命的勇氣，切實將各項工作抓細、抓實、抓到底，以改革的實際成效展現新時代新風貌新作為。

政府官員在全市優化營商環境座談會上的講話篇十二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

貪生怕死莫入此門”。正是堅守這樣的道德要求，當時的黃埔軍校生氣勃勃，培養了大批高級將領。我們的領導干部要做到力戒貪欲，廉潔自律，也必須樹立自己的“官德”，只有先修德而后求能，做人才有底氣，做事才能硬氣，做官才會正氣。要樹立正確的權力觀，真正把權力看成沉甸甸的責任，恪守“做官先做人、萬事民為先”的準則，情系為民之心，多干利民之事，切不可變公權為私權，拿職權當特權，無利不作為，有利亂作為。我們要認識到，作為領導干部，求你辦事的人多，由你決定的事多，請你到場的應酬多，投你所好的手段多，如果不能控制欲望、節制欲望，就很容易成為別有用心者拉攏腐蝕的對象，掉進他人精心布置的陷井。領導干部也是人，“既然不是仙，難免有雜念。”有人講，想不開時，可以去看看“三座山”：一是井岡山，中國革命犧牲了多少英烈，與他們比，我們豈不是太幸福了？二是普陀山，看佛的大境界、大度量、大胸懷、大慈悲。三是八寶山，無論什么級別的官員、多么有錢的富翁，到了這里都是一縷青煙飛天外。個人得失實在是小事，不要動不動就想不開，而要始終堅持政治上跟黨走、經濟上不伸手、生活上不丟丑。領導干部的自律很重要，因為監督總是外在的，也非常有限。《后漢書》中記載了一則楊震“四知”的故事。東漢時期，楊震奉命出任東萊太守，中途經過昌邑時，由楊震推薦任職的縣令王密拿著10斤黃金來拜見楊震，感謝他的提拔。楊震堅決不收。王密說：“黑夜沒人知道。”楊震卻說：“天知、地知、你知、我知，怎么說沒人知道呢？”這是何等的自律。作為當代領導干部，更應該始終繃緊廉潔自律這根弦，讓廉潔自律成為一種習慣、一種自覺、一種常態，帶頭維護黨紀國法的嚴肅性，知所循、知所守、知所懼，做到制度面前不搞特殊，法紀面前不栽跟頭，無論何時何地都能穩得住心神、耐得住寂寞、管得住身手、經得起考驗、抗得住誘惑，永葆人民公仆的政治本色和共產黨人的浩然正氣。

政府官員在全市優化營商環境座談會上的講話篇十三

今天會議的主要任務是，貫徹省委、省政府工作要求，圍繞深入推進優化提升營商環境三年行動計劃，進行再部署、再動員、再推進。剛才會議解讀了《優化提升營商環境202-年工作要點》《實施營商環境建設八大突破的通知》以及《市縣區優化營商環境工作考核辦法》3個文件，現場簽訂了工作目標責任書，6個部門、2個縣區做了很好的發言，請大家抓好工作落實。下面，我強調三點意見。

營商環境既是生產力，更是競爭力。xx年7月17日，習近平總書記在主持召開中央財經領導小組第十六次會議時強調，要改善投資和市場環境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩定公平透明、可預期的營商環境，加快建設開放型經濟新體制，推動我國經濟持續健康發展。今年4月8日，省委、省政府召開高規格的全省優化提升營商環境工作視頻會議。胡和平書記指出，優化提升營商環境是解放和發展生產力、推動高質量發展的必由之路，是增強競爭力、大力發展開放型經濟的應有之義，是解決營商環境突出問題、加快新時代追趕超越的迫切要求，各級必須站在貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的高度，進一步深化對優化提升營商環境工作重要性的認識，切實增強做好這項工作的責任感、緊迫感和使命感。劉國中省長強調，要提高政治站位，深化思想認識，增強營商環境建設的行動自覺，圍繞實施三年行動計劃，進一步細化目標舉措，任務落實到崗、責任落實到人，堅持問題導向，抓住企業群眾反映的突出問題，限時加以解決，確保省委、省政府部署落到實處。加快推動安康追趕超越、開放發展，招商引資是第一抓手、最強動力，營商環境是基礎條件、根本要素，各級各部門必須堅持雙管齊下、兩手并舉，認真落實省委、省政府工作部署，著力打造支持政策最優、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高的一流營商環境。

第一，思想上要再深化。李克強總理在政府工作中談到優化營商環境問題時用了安不忘危，興不忘憂8個字，指出發展不平衡不充分的突出問題中，相當一部分都與營商環境欠優、放管服改革滯后有著千絲萬縷的聯系。近年來安康發展較快，但欠發達的基本市情沒有變，與東部地區的差距依然很大，發展不充分不平衡的問題更為突出。我們提出發展為要、生態立市、開放興市、產業強市實施路徑，以高質量發展引領高速度增長，實現既有總量上的快速增長、更有質量上的穩步提升，很大程度上必須借助市場的力量。優化提升營商環境，就是要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。各級各部門務必要從政治的高度、發展的高度出發，充分認識優化提升營商環境的責任感和緊迫感，帶著推動發展的強烈使命，帶著為民服務的濃厚感情，責無旁貸地抓好各項工作落實。

第二，措施上要再精準。去年以來，我們聚焦強化招商引資、優化營商環境，先后出臺了工業穩增長促投資十七條、全面加強招商引資十五條、大力吸引人才人口十八條，政策支持力度空前。但大家一定要牢記，投資軟環境的對決，只有比較優勢沒有絕對優勢，投資者眼中的營商環境沒有最好、只有更好。對照全省優化提升營商環境十大行動方案，從今年全省第一輪監測評價通報情況看，我們存在施工許可辦理難度大、納稅問題突出、開辦企業過程需精簡、中小投資者保護不足、電力獲得存在困難、開展跨境貿易仍存難度等問題。與全省最優水平相比，目前我市開辦企業審批程序中，申報材料多29件;辦理施工許可程序中，申報材料多32件，辦理環節多2個，受理時限多48天;企業辦理不動產登記程序，申報材料多13件，辦理環節多4個，受理時限多5天;企業申請高壓供電，申報材料多2件，受理時限多14天等等。針對這些問題，各級各有關部門必須認真深入研究，突出問題導向，強化精準施策，緊盯企業實際需求和政府服務水平，不斷改進提升工作水平。

第三，作風上要再提升。優化提升營商環境，說到底是考驗各級政府及其組成部門的務實擔當。近兩年我們緊扣放管服改革主線，下決心厘清權責、整飭作風、優化環境，把工作重點聚焦到群眾反映強烈的問題上，聚焦到影響營商環境的突出問題上，聚焦到加強和改進政府工作作風上，拿出過硬舉措集中攻堅，鍥而不舍推動干部作風和營商環境持續好轉，收到了很好的效果。但實際工作中，我們也必須清醒地看到，大環境雖已形成，小氣候依然存在，簡政放權中有人明放暗收，放管結合中有人擇利而為，優化服務中有人言行不一，為政不為、弄權設障、推諉掣肘、敷衍塞責等等衙門惡習仍然時有表現，玻璃門彈簧門旋轉門沒有完全打破，政策中梗阻、辦事推拖繞、新官不理舊賬以及見客下單、雁過拔毛等傷害群眾感情、侵害企業利益的行為仍然沒有根絕。優化提升營商環境，必須把各級政府部門作風建設擺在突出位置，扎實推進治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效專項治理，積極構建風清氣正的政治生態，努力營造親上加清的營商環境，形成強有力的基礎保障。

優化營商環境是一項系統工程，各級各部門必須從全局發展的高度出發，突出問題導向，緊扣關鍵環節，在改善硬環境的同時不斷優化軟環境，以軟環境彌補硬環境，舉全市之力打造法治化、國際化、便利化的營商環境，推動安康開放發展在更寬領域、更深層次、更高水平上實現追趕超越。

(一)簡政放權、優化服務，營造透明高效的政務環境。一是精簡和規范行政審批。大力精簡行政許可事項，實施行政審批事項目錄管理，做到目錄之外無審批。開展相對集中許可權改革試點，紫陽、旬陽、漢陰和高新區要加大探索創新力度，建立科學合理、權責明確、規范透明、運行高效的行政審批機制，力爭202-年底在全市進行推廣。要按照能減則減、能合則合的原則，對前置申報材料進行簡化，對行政審批流程進行優化再造，對審批時限實行極限壓縮。建立項目審批綠色通道，實行項目并聯審批、審批聯合勘驗、全程無償代辦，為企業和群眾提供縱向到底的審批服務和橫向到邊的幫辦服務，努力打造成審批項目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明的城市。二是創新政務服務方式。深入推進互聯網+政務服務,推動政務信息系統整合共享，以一站一窗一章一網建設為抓手，著力打造集行政審批、公共便民服務、公共資源產權交易、12345市民熱線于一體的一流政務服務平臺，健全完善市縣鎮村四級服務便民體系。全面推行馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦，讓數據多跑路，讓企業群眾少跑路，推動最多跑一次改革落地生根。要進一步完善政務公開制度，以公開促公正，以公開促監督。

(二)完善規則、依法辦事，營造競爭有序的市場環境。一是放寬市場準入。嚴格落實非禁即入,持續推進微信辦照54證合一，簡化企業開辦和注銷程序，實行企業名稱當場核準，力爭3個工作日內全面辦理各類事項。加大證照分離改革，動態調整工商登記前置、后置審批事項目錄，實現照后減證，進一步解決企業準入不準營問題。實施企業登記全程電子化，全面開放市縣兩級企業名稱庫。二是加強事中事后監管。推進雙隨機一公開監管全覆蓋，打造聯合檢查現場指揮平臺和網上執法辦案系統，加強跨部門聯動響應，構建一處違法、處處受限的聯合懲戒機制。組織成立醫療旅游、現代物流、金融服務等行業協會，形成市場主體自律、行業協會自治、社會監督和政府監管為基礎的綜合監管新局面，做到放開準入和嚴格監管相結合，確保無縫銜接、不留死角。三是提升涉企和項目服務能力。近年來，紫陽、漢陰探索出并聯審批和綠色通道等創新舉措，把施工許可證辦理時間提升到49天，但仍未取得實質性突破。為此，我們要探索實施整體評勘，環評、能評、地震安全性評價、工程地質勘察、文物勘探等由政府統一購買并實施完成，實現投資項目審批提速增效，促使投資項目早落地、早建成、早出效益。要推行項目竣工聯合驗收制，將各相關部門獨立實施的專項驗收，規范為統一窗口受理、統一現場驗收、統一送達文件的竣工聯合驗收方式，提高竣工驗收工作效率。四是堅持重諾守信。全面推行企業信用分類監管，建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系，健全誠信紅黑榜發布制度，對于信用記錄良好、信譽度高的市場主體，在行政監管、金融信貸、政府項目上給予傾斜。同時加大失信懲戒力度，探索建立懲罰性巨額賠償制度，構建誠信受益、失信懲戒的長效機制，形成靠誠信凝聚商氣、提升人氣、弘揚正氣的局面。

(三)減稅降費、降低成本，營造親商富商的政策環境。一是完善營商政策。認真落實《全面加強招商引資工作政策措施》,用足用活招商引資15條，涉及稅費減免、信貸融資、建設用地、資金扶持、市場準入、政府采購和招投標等方面的責任部門要拿出具體支持辦法或細則，把支持落實在流程中，體現在工作中，創造更加有利的政策環境條件。二是嚴格清理涉企收費。嚴格建設項目報建規費管理，全面建立健全涉企收費目錄清單制度，堅決清理取締沒有法律法規依據的收費項目和行政審批前置中介服務收費，實現清單之外無收費。三是規范涉企中介服務。全面清理行政審批中介服務事項，公布并動態調整中介服務清單。按照多評合一要求，推進中介服務機構與主管部門脫鉤，放寬中介服務市場準入，通過市場化競爭方式選擇中介服務主體，堅決打破中介服務壟斷。全面開展中介服務信用評價，加快形成市場開放、競爭有序、執業規范、收費合理、服務高效的中介服務市場秩序。

(四)嚴格監管、綜合執法，營造公平公正的法治環境。一是優化治安環境。聚焦整頓和規范市場秩序，圍繞五打擊六加強，嚴肅查處各類破壞市場秩序和營商環境違法違規行為，為項目建設和企業生產經營創造良好的治安環境。認真落實全省公安系統優化營商環境24條硬措施，推進戶籍、治安、出入境等便民措施，切實增強企業和群眾的獲得感。二是開展專項整治。依法嚴厲打擊侵犯知識產權、制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為，以及強買強賣、強攬工程、欺行霸市破壞投資環境等不法行為，讓企業和群眾切實感受到市場秩序的新變化。要突出抓好重點單位、重點部位、重點環節的治理整頓，對弄權勒索、梗阻政令、損害企業和群眾利益的行為，有訴必查，快查快結，嚴查重處，決不姑息遷就。三是弘揚法治精神。開展法治宣傳工作，努力形成崇尚法治、依法經營、自覺維護法律權威的營商意識和氛圍。重點抓好領導干部、公務員、企業管理人員和職工等的普法工作;深入企業、商會、行業協會宣講政府服務經濟發展的規章制度和政策措施，為企業提供個性化的政策法律支持服務。

(五)主動作為，互聯互通，營造合作共羸的開放環境。一是抓開放融合。堅持走出去請進來，深度融入一帶一路長江經濟帶和海外陜西建設步伐，大力發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟，加快資本、信息、人才、技術等要素聚集，加快拓展國際化聯系網絡,構建多渠道、多層次、完整的國際貿易采購體系，聚力打造川陜鄂渝融通樞紐、陜西向南開放第一門戶，著力把開放發展推向新高度。二是抓互聯互通。加強基礎設施配套建設，完善機場、高鐵、高速公路等便利的交通硬環境，力促西渝高鐵安康段開工建設，加快富強機場、安嵐、石寧和平鎮高速建設，扎實推進旬陽至桐木高速連接線、漢陰鳳凰山隧道等項目前期工作，健全城鄉交通網絡。搭建跨境電商公共服務平臺，完善海關、檢驗檢疫、稅務、外匯等配套政策,以各類境內外展會、經貿洽談活動為媒,搭建對外交流有效平臺，打造開放型經濟發展新平臺。三是抓創新驅動。建立以企業為主體、市場為導向，產學研深度融合的科技創新體系，加強科技孵化體系建設，充分利用中國富硒產業研究院國字招牌，帶動培育一批有自主研發能力和市場競爭能力的企業。積極鼓勵和支持重點企業、重點行業、重點園區組建工程實驗室和產學研平臺，探索建立協同創新體系和技術成果轉化聯盟，推動眾創、眾籌、眾扶、眾包等新業態快速發展，進一步激發創新創業及經濟發展活力。

(六)改進作風、文明守信，營造健康向上的人文環境。一是轉變干部作風。環境好不好，關鍵在領導。各級領導干部要按照構建親清新型政商關系的要求，坦坦蕩蕩地同企業家打交道、交朋友，本著接待真心真意、交流專業專注、服務貼心用心的態度，建立健全企業直通車和直接聯系企業制度，按照熱情接洽、積極促進、支持到位、特事特議、制衡有效的原則，全力做好招商引資各項工作。二是推動雙招雙引。認真落實全面加強招商引資十五條、大力吸引人才人口十八條，扎實推進實施雙招雙引工程，聚焦大眾創業、萬眾創新，著力破解束縛人才發展的體制機制障礙，在創新人才引進、服務、培養政策上持續用力，通過積極吸引人口聚集，強化社會保障措施，統籌開發就業崗位，促進適業人口有序流動，實現就地就近就業。三是樹立城市形象。全面推進五城聯創，不斷提升全社會的文明程度，彰顯熱情豁達、文明守信、開放包容的安康風貌，提升群眾幸福指數。加快生態環境建設,打造天藍、地綠、水凈的生態圈，把安康建設成休閑養生、宜居宜業的秦巴明珠,增強安康對外感召力、吸引力和凝聚力。積極倡導尊重企業家、關心企業家的社會風氣，認真解決外商在生產經營、就醫就學等方面遇到的困難和問題,讓安康成為外商投資創業的熱土、安居樂業的寶地。

優化提升營商環境是省委、省政府作出的重大戰略部署，各級各部門要認真落實一把手負責制，主動作為，上下聯動，齊抓共管，取得實效。

(一)加強組織領導，凝聚工作合力。各級各部門要充分認識加強營商環境建設的極端重要性，把這項工作擺上重要議事日程，主要負責人要親自抓、帶頭干、負總責，成立專門班子，明確任務，全面落實市縣兩級的主體責任，確保各項措施落地生效。市優化營商環境工作領導小組及八辦四組負責統籌規劃、組織協調、指導監督、檢查考核。各相關部門、各縣區政府要抓緊作出安排部署，各司其職，各盡其責，扎扎實實抓好優化提升營商環境十大行動。

(二)加強預警監測，全面公開承諾。進一步完善營商環境評價指標體系，邀請人大代表、政協委員、專家學者等組成第三方評估團隊，依照指標體系標準開展有效監測，科學評估政府效能、政府服務、企業負擔、要素支撐、法治環境、開放程度、產業配套、宜居環境等要素狀況，定期通報監測結果和排名，強化結果的分析和運用，促進各地營商環境持續優化。暢通企業和社會反饋問題渠道，形成問題線索清單，建立臺賬、逐條踐諾、逐項銷號，樹立誠信守諾的良好形象。

(三)加強宣傳總結，營造濃厚氛圍。創新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優化提升營商環境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結合，積極宣傳百姓創家業、能人創企業、干部創事業的先進典型，傳播好聲音、凝聚正能量。對政策落實不力、破壞營商環境或影響行動落實的人和事，一律毫不留情地進行公開曝光，嚴肅查處反面典型案件，處理一個、警醒一批，對侵害企業利益、損壞營商環境的行為形成有力震懾。

(四)加強督查考核，促進工作落實。把優化提升營商環境工作納入年度工作目標責任考核，建立常態督查考評機制，對優化營商環境改革措施落實情況進行專項督查，結合部門職能和公開承諾事項，對重點地區、重點部門和窗口單位開展日常督導。加強督查考核結果的運用，充分發揮社會監督、績效監督、組織監督、執紀監督的作用，實施執紀問責、實績檔案、考核獎懲三重約束，對完成任務目標、成績突出的單位予以表彰獎勵，對出現問題的部門和單位，逐級嚴肅追究問責。

同志們，優化提升營商環境是安康實現開放發展、追趕超越的重要基礎性工作，讓我們帶著推動安康加快發展的強烈使命，帶著全心全意為人民服務的深厚感情，凝心聚力、真抓實干，為加快建設西北生態經濟強市提供一流的營商環境保障。

政府官員在全市優化營商環境座談會上的講話篇十四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

各位企業家朋友，同志們：

今天下午，我們一起對我縣部分企業進行了調研觀摩，最后我們又召開了這次座談會，目的是為了更好地掌握第一手資料，更好地落實縣委李書記關于“努力打造優質高效的服務品牌，營造良好的營商環境，使臥龍真正成為創業興業的沃土”的要求，從而廣泛凝聚政商共識，進一步優化營商環境，大力助推我區經濟社會持續健康發展。

剛才，幾位企業家代表也進行了發言，表達了對建立“親、清”政商關系、營造良好營商環境的渴望與期盼，并通過調查問卷對改善我縣營商環境提出了更深入的意見和建議。下面，我講三點意見：

經濟發展離不開企業家的熱情參與，完善的市場環境離不開政府的恪盡職守。政商關系涉及政府與市場、公職人員與企業家的關系，與政治、經濟、文化、社會密切相關，既是社會各界普遍關心的熱點話題，也是推進全面從嚴治黨必須解決好的重要課題。縣委李書記多次在會議上指出，民營企業是我縣發展的臺柱子，是我縣經濟持續穩定發展的壓艙石、動力源。長期以來，全縣黨員干部積極作為、主動服務，幫助企業排憂解難，非公有制經濟快速發展，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用，已經成為穩定經濟的重要基礎、地方稅收的重要來源、技術創新的重要主體。全縣經濟社會發展所取得的巨大成績，是政商之間相互協作和共同努力的結果，我們要珍惜并繼續發揚光大。

有的雖然接觸企業家客客氣氣，但就是只“打太極”、不拍板，推諉扯皮、不辦事，拉開距離不“親”。可以說，不健康的政商關系，嚴重損害了政府的公信力，影響了企業的投資和發展信心，不利于激發創業創新活力。

所謂“清”,就是要潔身自好、走正道，做到遵紀守法辦企業、光明正大搞經營。習總書記用“親”和“清”為政商關系正名、定位，不僅讓政商雙方都有規可依、有度可量，更是為我們黨員干部如何跟企業家打交道指明了方向，劃出了底線，拓展了空間，黨員干部和企業家們都要領會好、落實好。

二、認真落實構建“親、清”新型政商關系的要求。

查出一個不法商人，牽出一批腐敗分子的例子比比皆是。政商交往要有度，要講規矩，這種交往應該為君子之交，可以“近”但不能“粘”，有交集但不能有交換，有交往但不能有交易。決不能搞成封建官僚和“紅頂商人”之間的依附關系，也不能搞成西方國家大財團和政界之間的買辦關系，更不能搞成吃吃喝喝、拉拉扯扯的酒肉朋友關系。做人做事沒有邊界，就會模糊不清、迷失方向。只有公私分明、分清界限，政商關系才能回歸本位、返璞歸真。

“親”就是要求黨員干部主動服務企業，一心一意為企業發展創造條件，幫助解決實際困難。從這個角度講，“親”就是生產力，就是戰斗力。一個地方的發展，離不開黨員干部和商人良好的溝通與交流。構建良性的政商關系，黨員干部要踐行宗旨意識，增強服務意識，懷著真誠坦蕩之心與企業打交道，幫助企業解決發展中的問題，做企業家的娘家親人，理直氣壯親商、安商、護商，為企業的發展鋪設便道、加油鼓勁，為企業家保駕護航。絕不能靠山吃山，絕不能我的地盤我做主，絕不能以政策、規定為借口“為官不為”，要規范履職，依法依紀履職，帶著為民服務的情懷，真心真情服務企業發展，解決企業合理訴求，保障企業合法權益。

“清”就是黨員干部同企業家的關系要清白、純潔，不能有貪心、私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易。黨員干部要堅守法律底線、紀律底線、政策底線、道德底線，這樣才能擰緊政商交往的“安全閥”，說話做事才會有硬氣，干事創業才會有膽氣，政商交往才會有底氣。從政有從政的操守，市場有市場的規則。每一位黨員干部都要堅決劃清“當官”與“發財”的界線，應得的待遇之外，不取分毫。企業家也要信守公平競爭的原則，合法經營、依規行事，傍權力、走偏門、鉆漏洞的事堅決不做，切實把主要精力放在自主創新、科學管理上，真正依靠技術、產品和質量取勝。

今年3月，市紀委監委印發了《南陽市紀檢監察機關服務保障民營經濟健康發展暫行規定》。這些規定分別從監督保障中央、省、市重大決策部署落實，優化營商環境，規范政商交往行為，依規依紀依法履職，建立溝通互動機制，落實容錯糾錯機制，健全澄清正名機制，暢通投訴渠道等方面為構建“親、清”新型政商關系提供了有效地制度保障，我們要切實執行好、落實好。

政商關系中之所以出現“勾肩搭背”“不分彼此”，以及權錢交易等現象，主要是有的黨員干部服務理念的“最后一公里”還沒有打通，大局意識不強，服務意識淡薄，沒有把“勤務員”的職責定位把準，沒有把“服務員”的角色履行到位。因此，要持續加強作風建設，優化服務流程，提升服務水平，堅決杜絕“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，堅決杜絕形式主義、官僚主義等“四風”問題。要以法律為依據、以服務發展為目標，持續強化擔當意識，真心愿干、公心敢干、用心實干、匠心巧干。要進一步落實好區委“放管服”改革的決策部署，在法紀和政策允許的范圍內，盡可能簡化審批環節，提高審批效能，讓政府權力對企業的干預越來越少、設置的障礙越來越少，助力政府成功“瘦身”，扮演好“娘家人”“店小二”角色，為市場及企業的良性運行提供有力的制度和政策供給。要牢固樹立換位思考的意識，多從企業角度來考慮問題，多設身處地為企業發展著想，“多設路標、少設路障”，用政府權力的“減法”換取企業和市場活力的“加法”，進一步釋放簡政放權的紅利，讓企業有更多的獲得感。

既有職能部門有法不依、執法不嚴、違法輕究甚至不究的原因，也有執法程序繁瑣、違法成本低廉的原因。各職能部門要提升運用法治思維和法治方式服務企業的能力水平，凡事做到依法依規、公開公正、合情合理，進一步優化經濟發展環境。企業和企業家要恪守守法經營的理念，任何時候“法律底線不能破”，依靠誠信經營和產品質量、優質服務來贏得市場，并通過法律途徑維護自身的合法權益，遵紀守法辦企業。

對有行賄等“圍獵”黨員干部行為的商人，堅決打擊，絕不手軟。同時，縣紀委監委也將切實保護企業的合法權益，把握好執紀執法的度，最大限度減少對企業正常生產經營活動的影響，避免“查處一起案件，垮掉一家企業，失業一批員工”的現象。

各位企業家，同志們，“親”是態度、是責任；

“清”是底線、是規矩，“親”則兩利，“清”則兩安。建設廉潔政治、促經濟社會發展，離不開良性互動的政商關系。讓我們攜起手來，共同努力構建良好的“親、清”新型政商關系，為建設“xxxx”貢獻我們的智慧和力量！

政府官員在全市優化營商環境座談會上的講話篇十五

同志們：

這次會議主要任務是，深入貫徹落實全省森工系統深化機關作風整頓優化營商環境會議精神，部署我局作風整頓優化營商環境工作，進一步解放思想、轉變觀念，切實抓好“作風建設提升年”，把作風建設貫穿全年工作始終，通過持續加強作風建設，敬畏制度、遵守規矩、規范服務、強化落實，不斷提升全局黨員干部和管理人員服務轉型發展的能力水平，以新的作風、新的形象、新的效率、新的作為，實現新的發展。

下面，就整頓機關作風優化營商環境，我講三點意見。

作風環境關系著林區發展和穩定。我們必須清醒地看到，與省委和總局黨委對加強作風建設的部署相比，與發展面臨的形勢要求相比，與廣大職工群眾的新期待相比，我們在思想上、工作上、作風上，還有不小差距。我們一些黨員干部、管理人員、窗口服務工作人員，對機關作風整頓工作重視程度不夠，思想認識還不足，多年來沿襲的傳統不合時宜的思維慣性、工作習性還沒有打破，“能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為”的問題還很嚴重，作風整頓的任務還很艱巨。這些問題得不到根本性解決和改變，直接影響到柴河林區改革發展的推進和工作部署的落實。

在今年的工作會議上，我們堅持問題導向強化責任擔當，在全面總結差距和不足的基礎上，黨委決定圍繞轉變思想觀念、改進工作作風、嚴明紀律規矩，持續開展作風整頓活動，分階段專項推進，從局機關開始，從黨員干部做起，以上率下查擺問題，從小事改起，再造工作流程，提高素質能力，壓實領導責任，以踏石留印、抓鐵有痕的責任意識，引導全局黨員干部把心思用在推動林區振興發展上，把精力放在狠抓工作推進落實上，在全局上下形成奮發圖強、干事創業的新風正氣。局黨政班子形成共識，把今年確定為“作風建設提升年”，并下發了以“五查、五治、五提升”為內容的“作風建設提升年”活動實施方案。決心要通過今年一年的大整頓，實現全方位的大轉變，重新夯實我局改革發展、民生事業發展的各項工作基礎。這與省委、總局黨委開展的深化機關作風整頓優化營商環境專項行動完全契合，給我們全面抓好“作風建設提升年”提供了動力和支持。

深化機關作風整頓優化營商環境，在全省組織開展的專項行動。省委為此相繼召開兩個大型會議，對今年全省整頓作風，包括集中整治窗口服務突出問題，優化營商環境工作進行了安排部署。總局黨委對整頓作風優化營商環境工作高度重視，以視頻會議形式，在全系統進行了專題工作安排，李坤書記親自做了動員講話，針對著力解決作風和環境方面存在的突出問題、堅決在森工樹起新風正氣提出了具體要求。體現了總局黨委抓作風樹新風的堅定決心和信心。這是一次至上而下、全方位啟動的治理整頓，力度空前，深入持久。全局各級組織要從政治意識、大局意識的角度和高度，認識和對待此項工作，必須與省委、總局黨委保持高度一致。必須清醒認識到，整頓作風、優化營商環境，這是柴河林區深化改革和轉型發展的現實需要，更是上級組織的硬性要求，是上級主要領導親自抓的工作，不同層級的督導、暗訪、檢查都要下來。問題曝光、層級追責也會隨之而來。前段時間的亞布力風波，森工一度成為輿情的焦點，教訓深刻。柴河是森工系統中作風建設的先行者，社會管理創新也是名聲在外，可以說是老典型。典型就會受到上級和社會的關注。近幾年來，我們迎接的各種調研和檢查，就是例證，而且很多是代表森工迎檢。全局上下，要進一步統一思想，端正認識，提升站位，切實增強責任感和緊迫感。各單位書記、部門負責人作為第一責任人，要加強組織領導，落實方案要求，迅速行動起來，形成濃厚氛圍，以實際行動把作風建設引向深入。

我們先后印發了“作風建設提升年”活動實施方案、深化機關作風整頓優化營商環境實施方案和《森工系統窗口服務參考標準》，這是我們深化機關作風整頓優化營商環境的活動遵循。各單位、各部門要組織大家學好學深學透三個文件，領會精神實質。

一要突出問題導向這個前提。

領導班子和領導干部既是活動組織者、推進者、監督者，更是活動參與者，要堅持以上率下，把領導帶頭貫穿始終，從嚴細查深剖，帶頭查擺問題，帶頭整改提高。要在前期查找基礎上，堅持問題導向和目標導向相結合，繼續深入查找問題，認真查擺思想觀念、精神狀態、干事標準、工作效能和規矩意識等方面的問題，把問題找準、找透、找實。要結合總局黨委、局黨委要求、崗位職責、發展需要和群眾反映，擺現象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責和消極情緒，堅決杜絕與我無關思想和不愿找、不想找和找不準現象。要突出查找問題的針對性，圍圍繞失責失信、不依法行政，政策梗阻、弄權勒卡，流程不優、機構臃腫，形式主義、官僚主義新表現，不細不實、能力不足“五個方面”，針對作風和環境建設找短板、差距和不足，按例舉的重點對號入座，認領問題，不能掩蓋問題。要突出表率性，局場兩級班子和黨員干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監督;要突出廣泛性，領導干部到一般工作人員，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線，敞開大門，廣開言路，發動群眾，真正把問題找出來，通過找準找實突出問題，為深入整改奠定基礎。

二要抓住專項整治這個關鍵。

要盯緊重點領域、重點單位、重點崗位，重點抓好經營管理、執法監督、服務大廳、辦事窗口、旅游環境和執法環境的專項整治。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭集中開展專項清查整治，切實查到底、改到位，形成震懾效應，讓職工群眾看到變化、得到實惠。各單位的書記、部門負責人要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風優化營商環境當成黨的建設的一項重要內容，對出現作風和環境的問題單位、部門，要全局通報，連帶問責，嚴肅處理。在深化機關作風整頓優化營商環境實施方案中，局黨委明確了五個方面整改重點，確定了五個方面集中攻堅任務。各單位、部門必須對標達標，必須全面的改、一個不落的改。

三要強化整改措施這個保障。

各單位的書記、部門負責人要直接抓，抓到位。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬，明確責任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質性進展。要扎實做好集中整治窗口服務突出問題工作，圍繞重點，集中攻堅。要全面落實“四零”承諾服務創建工作要求，不折不扣地落實總局黨委制定的窗口服務參考標準。要加大“放管服”力度，優化再造流程和路徑，努力實現窗口服務質量和效率的根本性好轉。

政府官員在全市優化營商環境座談會上的講話篇十六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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一、堅持把優化營商環境擺在突出的位置抓緊抓好。

良好的營商環境是推動高質量發展和可持續發展的重要保證，是一個地方、一座城市核心競爭力的重要體現。近年來，從中央到地方對優化營商環境都極其重視。國家和×省相繼出臺了優化營商環境條例，將營商環境上升到法律制度的層面。×在20×年×月召開的全省深化改革優化營商環境大會上，明確提出了優化營商環境“×”的目標要求。全市各級各部門要站在政治、全局、戰略的高度，充分認識優化營商環境的極端重要性和緊迫性，認真落實中央及省委的決策部署，把優化營商環境作為推動高質量發展的重要突破口和著力點，不斷打造一流營商環境，為推動×高質量發展提供良好發展環境。

二、突出重點持續發力爭創全國一流營商環境。

別人能干好的，我們×同樣能干好。我們一定要頂住這口氣，勁可鼓不可泄，勢可造不可衰，要有追趕的勁頭，要有超越的決心，不奪目標，不達目的，誓不罷休。所以這個時候，決不能有任何喘口氣、歇歇腳的想法，要做到思想不松、目標不變、標準不降、力度不減，采取有力措施，去實現這個目標。

第一，要持續精準靶向發力切實解決存在問題。所謂精準，就是要抓具體求深入，抓細致求實效。優化營商環境尤其不能浮在面上、流于形式。營商環境建設我們大張旗鼓地搞了三年，第三方評估幫我們找出了一些問題，對標先進地區我們也發現了一些不足，通過自查我們也查找了一些弱項。對這些老問題，要一一找準，一一分析，一一解決。我們還要跟上新形勢，發現新問題。要刀刃向內找問題。每個單位都要勇于向自己開刀，把存在的深層次問題找出來，千萬不能抱著“多一事不如少一事”“生怕給自己找麻煩”的心態，搞蜻蜓點水、敷衍了事。要拓寬渠道找問題。緊盯企業的感受度、獲得感和滿意度，通過企業反映、電話投訴、走訪調查，以及監督員和第三方反饋等多種渠道，收集存在的問題，特別是要更加注重傾聽市場主體的訴求，真心歡迎他們找茬、提意見，切實找準和著力解決好群眾反映強烈的“熱點”問題、客商投資的“堵點”問題、企業生產經營的“痛點”問題。要對照標準找問題。聚焦世行營商環境報告的10個指標，認真對照國家營商環境評價體系中的18個一級指標，一樣一樣找，看看我們差在哪里、弱在哪里。對于這些問題，營商辦牽頭進行匯總、梳理、分類，形成問題清單，實行銷號管理，督促整改落實，不整改到位要緊緊盯住、堅決不能放過。

第二，要持續推進簡政放權。改善營商環境的關鍵在于改善政府的服務方式。改善政府服務方式，首先要從提高政府辦事效率也就是簡政放權上面下功夫。要全面實施市場準入負面清單制度，抓緊清理多頭重復審批，下決心取消不必要審批，改革創新審批方式，繼續下放基層能夠行使好的權力。要密切關切市場主體關心的重點領域審批，除法定必須的要求外，有序剛性減少行政審批事項和縮短審批時間。進一步降低市場準入門檻，放開資金、技術、信息、土地、勞動力、大數據、咨詢管理等市場要素依法、快速流動，讓企業開辦經營更加便利。要依法公正加強監管，切實解決和有效防止多頭執法、重復執法、“一刀切”執法等問題，努力營造公平競爭的市場環境。要精益求精搞好服務，著力加強數字政府建設，充分發揮政務大廳“一站式”服務功能，加強誠信政府建設，以服務型政府建設為抓手，在提升服務質效上不遺余力做“加法”。要千方百計降低成本，嚴格落實國家更大規模減稅降費政策，著力解決好融資難融資貴問題，加快補齊基礎設施和配套服務短板，讓企業得到真金白銀的實惠。

第三，要持續完善服務標準示范。向改革要動力、要活力，在完善涉企服務機制上下功夫，為各類市場主體營造良好營商環境，增強發展信心。扎實推進行政審批標準化工作，構建統一規范的標準化辦事事項和辦事指南體系，不斷優化行政審批流程，以標準化引領行政服務效能提升，逐步構建方便快捷、公平普惠、優質高效的政務服務體系。要有效促進各部門業務系統整合，統一各部門的數據編碼、處理、共享和交換標準，在確保政務數據安全的前提下，實現跨部門、跨區域、跨層級的互聯互通、協同共享，確保“只進一扇門，辦完所有事”。要完善涉企服務機制，運用好大數據、云計算、智能化，完善企業問政平臺建設，減少內部審核環節、減免不必要成本，推行提前介入、超前服務，最大限度地為市場主體提供便利條件和精準化服務。

對于優化營商環境這項工作，全國各地都在做，都在簡政放權、都在提高辦事效率。所以我們如果只是對照著那些評價指標去做工作，是遠遠不夠的。要想做到全國最好，要脫穎而出，就要全方位地優化我們的營商環境，要以高效的審批環境、誠信的政務環境、公平的市場環境、透明的政策環境、親清的政商環境，來贏得客商的認可和好評。

既帶頭抓好統籌協調，更要帶頭做一名“首席服務官”，當好“店小二”，到企業、到群眾中靠前服務，帶頭營造親清的政商關系。

第二，要強化責任落實。市營商辦要起到“牽引器”功能，統籌協調好全市營商環境建設工作，及時發現問題，定期調度。市行政審批局要樹立“主戰場”意識，發揮“主力軍”作用，著力提升服務能力、改進服務作風、優化服務態度，不斷提升企業群眾辦事的認可度和滿意度。市工商聯要發揮“娘家人”作用，多方傾聽企業呼聲，回應企業訴求，真正站在企業角度，為企業排憂解難。其他責任部門要積極配合，主要負責同志要親自抓、負總責、帶頭干，把優化營商環境作為開展一切業務工作的先決條件，抓好關鍵事、關鍵人、關鍵環節，切實解決企業和群眾反映的各類痛點、難點、堵點問題，真正形成全市上下齊抓共管營商環境的工作合力。同時，要緊盯企業反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的損害營商環境問題，特別是針對一些窗口單位存在的推諉扯皮、作風疲沓等突出問題，要進一步加大監督執紀問責力度。要堅持有反映就調查、有舉報就核實、有問題就處理，決不手軟、決不姑息，形成查處一個、警示一片、教育全體的效果。

我們聘請黨代表、人大代表、政協委員、新聞記者作為“營商環境監督員”，這個做法堅持了兩年，今年兩會就有代表委員反映很好，好的做法要堅持，做出成效。聘請的“營商環境監督員”既要當監督員又要當支持者，去年分別由非公辦、政法公安部門和紀委監委牽頭開展了“走企連心解困”、“走企護商除亂”、“走企問政督效”行動和市委組織部牽頭的“三事通解”活動，社會反響非常好，今年各部門要加把勁做得更扎實。牽頭部門要大膽抓好檢查督導，工作得力的要激勵，推諉扯皮的要問責。

第三，要強化服務意識。優化營商環境，首先要解決好為誰服務這個根本問題。領導在優化營商環境電視電話會議上強調指出：×。我們要按照領導的要求，真正把服務意識刻在腦海、融入血脈、注入靈魂，大力弘揚“店小二”精神，以企業評價為第一評價，以市場主體感受為第一感受，寧可自己麻煩和辛苦，也要讓市場主體和群眾方便，讓服務對象從政務服務中感受到營商環境的變化。要堅持以提高投資安全感為導向，依法平等保護好企業和企業家的合法權益，嚴厲打擊破壞市場秩序、損害營商環境的違法犯罪行為。要構建新型親商安商關系，破除聞商色變的思想誤區，正確把握好“政”與“商”、“親”與“清”之間的關系，形成坦蕩交往、清白純潔、良性互動的健康生態，真正做到親不逾矩、清不遠疏，充分調動廣大企業家的積極性、主動性和創造性。

從今年1-×月全市的經濟指標完成情況來看，一些指標在全省的排位靠后。各級各部門一定要把抓經濟指標作為當前的重中之重來抓，領導干部要積極擔當、主動作為，深入園區、企業主動服務，幫助企業解決實際問題，挖掘發展潛力，把指標搞上去。

第四，要強化氛圍營造。抓工作既要埋頭苦干，確保成效，也要宣傳造勢，濃厚氛圍，讓企業和群眾了解我們取得的成績，看到我們工作的決心，贏得對我們投資環境的信心。要通過多平臺、多渠道、多方式的宣傳，利用報紙、廣播、電視、網絡、微信公眾號等多種媒體，及時宣傳各地各部門的好經驗好做法。通過廣泛深入的宣傳，引導各級干部企業和群眾參與優化營商環境，切實形成人人都關營商環境、事事都關營商環境的濃厚氛圍。

同志們，進入新階段，踏上新征程，我們要倍加珍惜×發展來之不易的好形勢，倍加珍惜營商環境已經取得的好成績，擰成一股繩，上下一條心，持之以恒抓好營商環境建設，爭取在今年評估中各項工作取得新成績、再上新臺階，朝著打造全國最優營商環境的目標不斷前進！

今天的會就開到這里，散會！

政府官員在全市優化營商環境座談會上的講話篇十七

依據會議支配，下面我就包涵普惠創新指數專項小組工作進展狀況作以匯報，不妥之處，請指責指正！

一、進展狀況。

作協議。促成誠泰藥業與省農科院、希諾農牧業與甘農大、眾智眾創與市農科院簽訂科技合作項目3項，在道地中藥材種植技術創新發展、農牧循環高效生產技術、農業智能化發展等方面開展研發攻關，促進科研成果就地就近轉移轉化。四是人才隊伍建設不斷壯大。聘任縣級科技特派員152名到相關企業、示范基地、經濟實體等地開展科技服務。引進荷蘭、美國、英國等國6名外國專家對愛味客、海升集團等企業進行技術指導服務。建立引智引才基地2處。五是持續提升服務實力。通過線上、線下組織相關專家召開政策宣揚培訓會和邀請專業科技服務機構深化企業開展進企業送服務活動，為企業講解國家、省、市科技創新政策，進一步推動企業科技創新，提升自主創新水平。組織佳偉農業參與第五屆中國創翼創業創新大賽*省選拔賽，進一步營造了全社會激勵支持創新創業的深厚氛圍和良好環境。

5.3萬人，供應就業崗位6000多個，企業養老保險關系轉移已全面實現全程網辦。四是醫療衛生事業成效顯著。縣鎮醫療機構等級評審率達100%；國家免疫規劃疫苗接種率保持在100%，疫情報告率、剛好處置率達到100%。五是道路交通網絡體系建設完成。實施生命平安防護、農村馬路日常養護修理等工程，馬路管理水平顯著提升。

（三）綠水青山就是金山銀山落地見效。全面貫徹綠色發展理念，主動推動祁連山生態環境愛護與綜合治理等重大生態愛護修復工程，加快推動一園三帶生態示范工程建設，全縣森林覆蓋率達到12.21%，城市建成區綠地率達到41.3%，林地面積達到60.90萬畝，森林面積達到22.09萬畝，全縣森林資源穩步增長。pm2.5、pm10、臭氧等污染物年均濃度持續下降，主要污染物減排量完成目標任務。全力做好建設項目環評審批工作，全縣重點建設項目環評已完成審批30個，化工產業園5個化工項目已全部通過審批，受理的21件群眾環境信訪案件已全部辦結，辦結率100%。

二、存在的問題。

一是部分成員單位對優化營商環境，推動包涵普惠創新工作相識不到位，沒有把營商環境工作融入日常業務工作。

二是市場服務企業活力有所不足，企業缺少研發資金，創業扶持政策落實還不夠到位。

三是基本公共服務基礎設施建設、服務內容、服務質量方面相對滯后。

三、下一步工作準備。

下一步，我局將仔細實行省、市、縣關于優化營商環境的一系列工作部署，緊緊抓住營商環境建設，著力加強包涵普惠創新工作，不斷提升服務效能，持續優化全縣營商環境。

一是強化工作統籌，形成工作合力。縣科技局作為包涵普惠創新專項牽頭單位，將深化實行此次會議精神，深刻相識包涵普惠創新行動的重要意義，主動擔當，抓好落實。并主動與成員單位溝通溝通，充分發揮各部門工作職能，仔細探討包涵普惠創新指數指標體系，細化工作措施，有針對性地提出措施方案，全力以赴做營商環境評估包涵普惠創新各項工作。

二是加強科技服務，優化辦事環境。深化放管服改革，

對于進駐政務服務中心的行政審批和公共服務事項，在網上辦事大廳公布申報條件和申報材料，對來電詢問的企事業單位，具體告知其申報要求，并為其推送申報通知。同時，主動靠前服務，深化企業一線宣講政策，為企業具體解讀申報條件和申報流程，做足項目申報前期工作，切實幫助企業紓困解難。

三是細化目標任務，固化工作機制。聚焦創新創業活躍度、人才流淌便利度、市場開放度和基本公共服務群眾滿足度，還有藍天碧波凈土森林覆蓋指數和綜合立體交通指數，科學合理制定目標任務，細化分解目標，推動工作落實。建立工作推動機制，組織相關部門定期召開聯席會議，匯報工作進展狀況，協調解決工作推動中存在的困難和問題，總結閱歷做法。