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政府官員在全市優(yōu)化營商環(huán)境座談會上的講話篇一

業(yè)務環(huán)境意味著什么營商環(huán)境是指營商的政治、經濟和法律環(huán)境。商業(yè)環(huán)境最重要的部分是公平和公正的法律環(huán)境，這是促進投資自由化的基礎。可以說，商業(yè)環(huán)境就是生產力。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

黨的十九屆五中全會審議通過“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標建議，為中國未來發(fā)展擘畫了宏偉藍圖、指明了前進方向。紀檢監(jiān)察機關必須深刻把握在新發(fā)展階段深入推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭將面臨的新挑戰(zhàn)新任務新要求，緊扣黨和國家工作大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，在推動構建新發(fā)展格局中彰顯新?lián)敗⑿伦鳛椤?/p>

強化政治引領，用黨的十九屆五中全會精神武裝頭腦、指導實踐。

推動構建新發(fā)展格局，強化政治引領是前提。黨的十九屆五中全會精神特別是習近平總書記重要講話精神，是我們站位新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的強大思想武器和行動指南。紀檢監(jiān)察機關要堅守政治監(jiān)督根本定位，督促各級黨組織和黨員干部在持續(xù)學懂弄通做實中統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調一致前進。

在深學細悟中進一步堅定堅持黨的全面領導的根本原則。黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保證。要督促各級黨組織和黨員干部深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，自覺同黨中央決策部署對標對表，堅持和完善黨領導經濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力和水平，切實做到創(chuàng)造性貫徹、具體化落實，以實際行動踐行“兩個維護”。

在對標篤行中進一步堅定推動高質量發(fā)展的信心決心。應對新發(fā)展階段帶來的新機遇新挑戰(zhàn)，關鍵在于推動高質量發(fā)展。要督促各級黨組織和黨員干部深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，堅持以推動高質量發(fā)展為主題，堅定貫徹新發(fā)展理念，把握主動權、下好先手棋，努力實現(xiàn)更高質量發(fā)展。

在學思用貫通中進一步堅定集中力量辦好自己事的意志定力。發(fā)展環(huán)境越是嚴峻復雜，越要集中力量辦好自己的事，切實以自身的確定性應對外部的不確定性。要督促各級黨組織和黨員干部發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領，在構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的實踐中不斷涵養(yǎng)自我革新的勇氣和胸懷、激發(fā)沖破羈絆的闖勁和干勁、堅定決戰(zhàn)決勝的意志和定力，練就擔當作為的鐵肩膀和真本事，不斷通過破解難題、辦好實事開創(chuàng)工作新局面。

堅持系統(tǒng)觀念，在履行基本職能職責中推動育先機開新局。

構建新發(fā)展格局是一個系統(tǒng)工程。紀檢監(jiān)察機關要堅持系統(tǒng)觀念、運用系統(tǒng)方法，找準服務保障現(xiàn)代化建設的結合點著力點，促進正風肅紀反腐政策措施與構建新發(fā)展格局需要相適應，使制度優(yōu)勢更好地轉化為治理效能。

緊盯“六穩(wěn)”“六保”，推動加固發(fā)展底板。當前，全面建成小康社會勝利在望，越是這個時候，越要保持清醒、慎終如始。要堅持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，緊緊圍繞扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務強化政治監(jiān)督，在跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督上出實招、見實效，推動各級黨組織以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進、進中蓄勢，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會。

緊盯鄉(xiāng)村振興，推動釋放發(fā)展?jié)摿ΑＲ苿尤鎻膰乐吸h向基層一線、向群眾身邊延伸，加強對各項惠民富民政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，加強對群眾反映強烈問題的集中整治，推動全面脫貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，促進人民生活品質提升，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要緊緊抓住糧食安全這個“壓艙石”，督促推動藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，持續(xù)深化農業(yè)供給側結構性改革，進一步延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，穩(wěn)定提升糧食安全保障能力。

緊盯改革開放，推動激發(fā)發(fā)展活力。構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，必須更加堅定不移推進改革、擴大開放。要充分發(fā)揮監(jiān)督的發(fā)現(xiàn)、評價、糾偏、完善等功能，扭住優(yōu)化營商環(huán)境、建設現(xiàn)代流通體系、深度融入共建“一帶一路”、國有企業(yè)改革等重點，聚焦破除制約高質量發(fā)展、高品質生活的體制機制障礙，通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題癥結、提出整改意見、倒逼深化改革、完善制度機制，使一切有利于推動形成新發(fā)展格局的力量源泉充分涌流。

緊盯重大戰(zhàn)略，推動積蓄發(fā)展勢能。“十四五”規(guī)劃、中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。要找準發(fā)揮職能作用的切入點、結合點，把“十四五”規(guī)劃和重大國家戰(zhàn)略的實施情況納入政治監(jiān)督的重要內容，督促各級各部門扛穩(wěn)政治責任、發(fā)揮比較優(yōu)勢，把構建新發(fā)展格局同實施“十四五”規(guī)劃和重大國家戰(zhàn)略有機銜接起來，積極探索有利于促進構建新發(fā)展格局的有效路徑，加快建設一批重大工程、重大項目、重大平臺，努力打造高質量發(fā)展區(qū)域增長極。

全面從嚴治黨，以高質量紀檢監(jiān)察工作促進政治生態(tài)持續(xù)向上向好。

全面從嚴治黨既是政治保證，也是作風引領。紀檢監(jiān)察機關要積極推進監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作的理念、制度和實踐創(chuàng)新，精準把握監(jiān)督執(zhí)紀問責、監(jiān)督調查處置的重點、力度、時機，以高質量的紀檢監(jiān)察工作促進政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續(xù)向上向好，推動黨員干部想干事、能干事、干成事。

在力戒形式主義官僚主義上強監(jiān)督、求實效。形式主義官僚主義是阻礙黨和國家事業(yè)發(fā)展的大敵。要始終站在講政治的高度，發(fā)揚“釘釘子”精神，盯住具體人具體事，堅決整治有令不行有禁不止、推諉扯皮懶政怠政、表態(tài)多行動少落實差的行為，嚴肅查處貫徹落實黨中央重大決策部署打折扣做選擇搞變通、執(zhí)行惠企惠民等政策分親疏搞歧視徇私情、“新官不理舊賬”等問題，特別是對只講形式、不講效果的不落實現(xiàn)象盯住不放、精準施治，以有力監(jiān)督促有效落實。

在激勵黨員干部擔當作為上強監(jiān)督、求實效。構建新發(fā)展格局，需要黨員干部敢擔當、善作為。要堅持加強監(jiān)督與正向激勵相結合，落實“三個區(qū)分開來”，用好“四種形態(tài)”，為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭牛瑸槭艿讲粚嵎从车母刹砍吻逭纬烧_導向，釋放激勵干部擔當作為的“正能量”。

在構建親清政商關系上強監(jiān)督、求實效。良好的政商關系，是構建新發(fā)展格局的必然要求。要堅持優(yōu)化營商環(huán)境與弘揚企業(yè)家精神結合、正面清單引導與負面清單約束并重、“親”而有度與“清”而有為統(tǒng)一，讓黨員干部把握善于“親”的原則、克服不敢“親”的顧慮、增強主動“親”的自覺，做到既守住底線，又主動作為，推動各類市場主體發(fā)揮更大作用、實現(xiàn)更大發(fā)展。

在優(yōu)化政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境上強監(jiān)督、求實效。要一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，把深化以案促改與構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展、提升治理能力結合起來，堅持有案必改，注重因案制宜，做到改作風、改管理、改制度、改監(jiān)督同向發(fā)力，真正實現(xiàn)查處一案、警示一片、規(guī)范一方，持續(xù)凈化優(yōu)化政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，以嚴密監(jiān)督體系防范風險挑戰(zhàn)、筑牢安全屏障，以真改實改的扎實成效推動新發(fā)展理念落地、促進新發(fā)展格局形成。

同志們：

今天，市委、市政府召開全市深入優(yōu)化營商環(huán)境暨作風建設“奮進年”動員大會，主要目的是深入學習貫徹習近平總書記關于營商環(huán)境和民營經濟的重要講話重要指示精神，認真學習貫徹省第xx次黨代會精神，進一步動員各單位各部門和各級黨員干部，增強服務意識，持續(xù)轉變作風，強化擔當作為，打好優(yōu)化營商環(huán)境的“翻身仗”，為全面建設社會主義現(xiàn)代化xx提供堅強保障。剛才xx、xx等3個縣(市、區(qū))和xxx、xxx、xxx等市直單位作了典型發(fā)言，匯報了本地本部門關于優(yōu)化營商環(huán)境取得的一系列成績、工作舉措等，講得很好，希望大家在講好的基礎上，認真做好各項工作。xxx副書記宣讀了《中共xx市委、xx市人民政府關于開展作風建設“奮進年”活動的實施意見》，希望大家認真抓好落實。下面就以作風建設“奮進年”為抓手，進一步深入優(yōu)化營商環(huán)境，我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強優(yōu)化營商環(huán)境的責任感使命感緊迫感。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作。習近平總書記多次就優(yōu)化營商環(huán)境工作作出重要指示重要批示，為我們做好營商環(huán)境各項工作指明了方向。我們要切實把思想和認識統(tǒng)一到黨中央關于營商環(huán)境的要求部署上來，統(tǒng)一到習近平總書記重要指示重要批示精神上來，統(tǒng)一到省第xx次黨代會提出的營商環(huán)境邁入全國第一方陣的目標上來，不斷增強優(yōu)化營商環(huán)境的思想自覺和行動自覺。

一要深刻認識到，優(yōu)化營商環(huán)境是推動高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的必然要求。營商環(huán)境是一個地方綜合實力、區(qū)域競爭力、現(xiàn)代化程度和治理水平的集中體現(xiàn)，也是一個地方未來發(fā)展前景的重要標志。如果一個地方營商環(huán)境好，社會投資就會紛至沓來，項目紛紛落地，那么這個地方的經濟社會發(fā)展就會呈現(xiàn)上升趨勢;反之，如果一個地方的營商環(huán)境不好，企業(yè)滿意度下降，連最基本的辦證都服務拖沓，外來投資就會紛紛撤離，本地企業(yè)也會“孔雀東南飛”，這個地方的經濟社會發(fā)展必然會走下坡路，甚至走向衰敗。黨中央、國務院歷來高度重視營商環(huán)境建設，以發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用為核心，持續(xù)推進“放管服效”改革，取得了顯著成效，我國營商環(huán)境在全球190個經濟體中的排名由2012年的第91位躍升到2021年的第24位。營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，極大地提升了中國市場對國內外投資的吸引力，為各類企業(yè)發(fā)展提供了巨大的機會，讓中國經濟煥發(fā)出勃勃生機。為進一步規(guī)范營商環(huán)境建設，2019年10月22日國務院頒發(fā)了第722號令，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式公布。《條例》涵蓋了保護市場環(huán)境、政務服務、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等內容，把近年來有關優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施、經驗做法進一步系統(tǒng)化、規(guī)范化，把政策上的提倡、工作上的要求和實踐中的做法，變成全社會具有法律約束力的制度規(guī)范，增強權威性和時效性，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更有力的保障和支撐。我們要站在戰(zhàn)略和全局高度，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境對于推動高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的重大意義，以優(yōu)良的營商環(huán)境為高質量發(fā)展筑基壘臺、為現(xiàn)代化建設保駕護航。

二要深刻認識到，優(yōu)化營商環(huán)境是落實省委錨定“兩個確保”、實施“十大戰(zhàn)略”總體部署的關鍵舉措。省第xx次黨代會明確提出了確保高質量建設現(xiàn)代化xx、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化xx的奮斗目標，部署實施了創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省，優(yōu)勢再造、換道領跑、數(shù)字化轉型、綠色低碳轉型等“十大戰(zhàn)略”，描繪了全面建設現(xiàn)代化xx的宏偉藍圖，明確提出要堅持發(fā)展是第一要務、創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源，聚焦產業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家、科學家，堅定不移以項目強支撐、靠改革增活力、用開放拓空間，建設現(xiàn)代化經濟體系，建設經濟強省。優(yōu)良的營商環(huán)境是建設現(xiàn)代化經濟體系的基礎支撐，是集聚產業(yè)、資本、資源、技術、人才的關鍵所在。為此，這次黨代會提出了今后五年要實現(xiàn)“營商環(huán)境邁入全國第一方陣，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，有效市場和有為政府更好結合”的具體目標，這對加快我省現(xiàn)代化進程、提高xx在新時代中部地區(qū)高質量發(fā)展中的核心競爭力具有十分重要的意義。我們要把思想和行動進一步統(tǒng)一到省委要求部署上來，全力把xx的營商環(huán)境打造好，為全省營商環(huán)境邁入全國第一方陣貢獻力量。

三要深刻認識到，優(yōu)化營商環(huán)境是提高xx發(fā)展水平和競爭能力、縮小與先進地區(qū)差距的迫切需要。近年來，xx在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了許多工作，也取得了階段性成效，前幾年在全省營商環(huán)境評價中曾一度處于比較靠前的位次，但近兩年來出現(xiàn)了明顯下滑，特別是全省2021年營商環(huán)境評價中，和2020年相比不升反降，處于落后位置。具體來看，總體表現(xiàn)2020年76.25分、2021年xx分，但是全省平均值2020年xx分、2021年xxx分，2020年差了2分、2021年差了5分。客觀指標表現(xiàn)2020年xxx分、2021年xx分，企業(yè)滿意度表現(xiàn)2020年xxx分、2021年xxxx分。縱向來看，我們是有進步的;但橫向上比，我們就落后了。在一級指標中，xx只有“獲得用氣”一個指標進入第一方陣，居全省第5名;處于全省中游的指標有8個;不動產登記居全省第15名;排名第17名的指標有4個，分別是辦理建筑許可、獲得電力、獲得信貸、勞動力市場監(jiān)管;排名第18名指標的有7個，分別是辦理破產、保護中小企業(yè)投資者、政府采購、招標投標、市場監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新、信用環(huán)境。指標落后的原因有很多，主要有以下幾個方面：一是政策措施落實慢。工程審批制度改革中的“多規(guī)合一”“多評合一”“多測合一”“區(qū)域評估”等工作推進緩慢，立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等四個階段并聯(lián)審批與省定目標差距較大。行政審批大量還是在線下運轉，程序繁瑣、流程復雜，“一窗辦、一次跑、網(wǎng)上辦、并聯(lián)辦、預約辦、免費送”等要求落實得不好。二是涉企事項辦理有差距。涉企事項辦理時間拖的非常長，比如，社會投資一般住宅項目建筑許可，辦理時間高于全省最優(yōu)水平17個工作日，并聯(lián)審批率僅有16%，遠低于45.11%的全省平均水平;執(zhí)行合同解決商業(yè)糾紛耗時比全省平均水平多9.1天，與全省先進水平相差49.88天。三是涉企服務質量有待提升。代辦幫辦機制不健全，企業(yè)和群眾“多次跑”現(xiàn)象突出;繳納稅費不便捷，電子稅票辦理率低，降稅優(yōu)惠申報材料繁雜、辦理困難;企業(yè)貸款渠道單一、信貸產品少、融資成本高、銀行抵押條件苛刻、貸款額度低且辦理難;涉企政策知曉度不高，程序繁瑣、申請困難。四是“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”應用推廣不夠。很多網(wǎng)上辦理的事項仍然停留在信息公開、進度查詢、結果公示的層面，與跨部門業(yè)務協(xié)同、網(wǎng)上聯(lián)動的要求還有很大差距;一些部門由于各種原因不愿共享信息，導致網(wǎng)上審批無法協(xié)同，企業(yè)群眾辦事來回跑、重復提交材料。

以上列舉的種種問題，并不是個別現(xiàn)象。出現(xiàn)這些問題，有管理機制制度的問題，但是更多的是我們自身的問題，概括起來有這么幾點：一是思想認識有偏差。一些職能部門、少數(shù)干部沒有擺正自身的位置，官本位主義思想沒有徹底清除，習慣于發(fā)號施令，而不是主動靠前服務，沒有真正把為企業(yè)服務作為自身的職責使命。一些單位的主要負責同志對營商環(huán)境工作重視不夠，滿足于會議開了、文件發(fā)了、工作安排了，行動停留在方案上，成效反映在匯報上，在具體實施過程中，沒有認認真真抓落實，沒有及時協(xié)調解決遇到的各類問題。二是工作標準不夠高。有的單位和部門、有些同志滿足于一般化標準，得過且過、不思進取，考慮自己多、考慮工作少，凡事只求過得去、不求過得硬，有的當一天和尚撞一天鐘;有的單位和部門缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)意識、跑拼爭搶精神，不求有功、但求無過，不敢直面問題和矛盾，遇到問題繞著走、“打太極”，造成一些工作進展緩慢、成效不明顯。三是擔當精神有所欠缺。有的干部習慣于講大道理、講所謂的“原則”，當“傳令兵”“郵遞員”，對發(fā)展中出現(xiàn)的問題，工作中遇到的矛盾，總是拿著上級政策、部門規(guī)章當“擋箭牌”，簡單敷衍過去，而不是具體問題具體分析，找到解決問題的辦法，特別是對一些需要下功夫、需要創(chuàng)新的問題，不想干、不敢干、不會干。一些部門、少數(shù)干部習慣于當“老好人”，對于發(fā)現(xiàn)的問題睜一只眼閉一只眼，不管、不聞、不問，導致問題久拖不決，甚至讓小問題演變成大麻煩，小事拖大、大事拖炸。一些部門保權守利、本位主義思想嚴重，簡政放權明放暗不放，一些部門對行政審批制度改革等待觀望，存在規(guī)避心理。四是規(guī)矩意識有待提升。一些工作人員慵懶散漫，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有熟人好辦事、沒熟人辦不成事，甚至吃拿卡要，惡意阻工、強買強賣、粗暴執(zhí)法、輪番檢查等現(xiàn)象依然存在。對于這些問題，我們要深刻反思、認真整改，牢固樹立“抓好營商環(huán)境就是抓發(fā)展，不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的理念，拿出直面問題的決心和勇氣，一項一項查找問題、一項一項研究措施、一項一項抓好落實，努力做到服務企業(yè)客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”、生產經營“零干擾”，以高質量的營商環(huán)境為全面建設社會主義現(xiàn)代化xx保駕護航。

二、解放思想、更新觀念，充分認識到作風建設的重要性。

今年是全省營商環(huán)境“提升年”，我們要堅持最高標準，突出問題導向，持之以恒打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境。打造最優(yōu)營商環(huán)境，最根本的是從解放思想入手，切實糾正思想觀念的偏差。我們要通過深入開展作風建設“奮進年”活動，進一步為全市營商環(huán)境提升保駕護航。

(一)作風建設是一項永不竣工的工程，是優(yōu)化營商環(huán)境、贏得發(fā)展的堅強保障。現(xiàn)在我們在發(fā)展的過程當中，對xx市來說，招商引資是我們當前推動發(fā)展的重要手段，靠招商引資促進生產要素的集聚，來推動xx市的跨越發(fā)展、推動xx市的轉型升級。推動生產要素的集聚，首先拼的是硬環(huán)境，應當說現(xiàn)在xx市的各種硬件基木都具備了，拼政策現(xiàn)在也拼得差不多了，現(xiàn)在的核心競爭力靠什么?就是靠營商環(huán)境。營商環(huán)境方面除了政策之外，關鍵就是我們的機關作風建設，現(xiàn)在很多落戶的企業(yè)，更加看重的就是我們的營商環(huán)境，所以，營商環(huán)境已經成為當前xx市經濟社會發(fā)展中的核心競爭力，為什么要如此強調機關作風建設，因為機關作風建設是核心競爭力中的核心，對內能夠產生凝聚力和驅動力，對外能夠增強影響力和吸引力。因此，營商環(huán)境就是軟實力，就是競爭力，就是一個地區(qū)最寶貴的發(fā)展資源。

(二)作風建設是一項永無止境的事業(yè)，是集聚要素、贏得競爭的強大法寶。今年是貫徹省、市黨代會精神的開局之年，省委對xx市的發(fā)展提出了發(fā)揮“三個作用”的新要求新定位，實現(xiàn)這一目標，我們面臨的形勢更復雜、競爭的壓力更大、肩負的任務更艱巨。我們唯有通過不斷推進作風的轉變，通過真抓實干，才能夠做到李強書記對xx市提出的要求和希望。xx市的交通優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢要如何才能轉化成發(fā)展的優(yōu)勢?我們在創(chuàng)新發(fā)展的過程當中，如何實現(xiàn)突破以實現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展?當前，在北上廣等大城市，房價、生活成本、商務成本不斷攀高，這對我們來說是一個很好的機遇，我們怎樣才能抓住這一機遇?主要就要看我們機關作風，看機關的黨員領導干部是否有扎實務實的作風，能不能抓住用好這一機遇。能不能把xx市的中心城市優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢等轉化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，能不能將xx市近年來在產業(yè)轉型、城市轉型、生態(tài)轉型方面打下的良好基礎轉化為發(fā)展的新動力，并實現(xiàn)同后發(fā)優(yōu)勢的疊加放大，關鍵取決于發(fā)展軟環(huán)境，取決于作風建設和行政服務。我們所要達到的標準就是:在總體定位上，發(fā)展軟環(huán)境要力爭走在全省前列，并且明顯優(yōu)于淮海經濟區(qū)其他城市;在主要標志上，體現(xiàn)為服務最佳、收費最少、政策最優(yōu)、審批最簡、信用最高、治安最好。只有這樣，才能真正形成人流、物流、資金流、信息流競相流入的“洼地”效應，才能為xx市轉型提升發(fā)展提供堅實的要素支撐。

(三)作風建設足一項常抓不懈的工作，是凝聚民力、贏得民心的關鍵所在。習近平總書記指出，加強和改進作風建設是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的有效途徑，必須聚焦解決群眾反映強烈的突出問題,以作風建設新成效聚起推動改革發(fā)展的正能量。在中央政治局民主生活會上，習近平總書記再次提出，中南海要始終直通人民群眾，要始終把人民群眾放在心中腦中。就xx市來講，實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興和資源型城市轉型，黨員干部身先士卒奮斗在前固然重要，更重要的是要靠黨員領導干部良好的作風凝聚人心，要靠簡政放權為企業(yè)“松綁”，要靠我們最大限度地調動一切積極內素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造力。對此，我們要堅持問題導向，從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起，抓住重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)發(fā)力正風肅紀，以作風的轉變和行政效能的提升凝聚民心、江聚力量、樹立形象、展現(xiàn)作為，以政府職能轉變的實際成效助推發(fā)展、取信于民。

三、聚焦作風、把握關鍵，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

機關作風建設永遠在路上，只有開始沒有結束、只有更好沒有最好。今年機關作風建設，要以開展“百千萬”集中走訪幫扶活動為抓于，下大決心鏟除機關陋習，花大力氣打造良好環(huán)境，為發(fā)揮“三個作用”、推進“兩聚一高”、建設“強富美高”新xx市提供堅強作風保障。政府要重點要打造“五型機關”:。

(一)以服務為天職,打造服務型機關。

服務是機關的天職，服務是干部的本分。因此，機關必須打通“中梗阻”，打通“最后一公里”，無條件、無阻力、無障礙地為基層服務、為企業(yè)服務、為百姓服務。服務質量的高低，群眾、企業(yè)利基層說了算。一要當好群眾的“勤務員”。我們服務人民群眾，首先要有民本意識，真正要把老百姓當親人，把老百姓時刻放在心頭。我一直在講，發(fā)展到今天，群眾的事情能不能辦好，很多時候并不是資金的問題，而是關健要看我們心里有沒有老百姓，對老百姓有沒有感情，如果能夠時刻飽含對老百姓的感情來干事，想盡辦法，大部分的事情都能夠辦成。二要當好企業(yè)的“服務員”。企業(yè)是經濟發(fā)展的主體，也是我們經濟發(fā)展的載體，沒有企業(yè)，就談不上發(fā)展，是企業(yè)創(chuàng)造了財富、創(chuàng)造了稅收、創(chuàng)造了就業(yè)崗位。特別是當前宏觀形勢依然嚴峻復雜，經濟發(fā)展由過去的短缺經濟向過剩經濟轉換，在轉型發(fā)展的過程當中，企業(yè)發(fā)展的壓力非常大,假如我們不能夠為企業(yè)發(fā)展提出好的政策、營造好的壞境,不能有效幫助企業(yè)協(xié)調、解決些發(fā)展中的問題和難題，企業(yè)是很難發(fā)展的。當前出現(xiàn)了很多新的商業(yè)模式，比如金融創(chuàng)新等，有些行當賺錢變得很容易，而相比之下企業(yè)搞實體經濟相對米說就比較難，所以在這樣的情況下，只有服務好企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展營造好的環(huán)境，企業(yè)才能發(fā)展，進而其他方面才能發(fā)展，大家一定要有這樣的理念和心態(tài)。過幾天,市委、市政府將舉行首屆“xx市經濟年度人物”和“十佳企業(yè)家”頒獎活動，這是xx書記提出，并且親自部署、親自過問的，為什么要搞這樣一個活動，就是要在全社會進一步褒揚企業(yè)家對社會發(fā)展的貢獻，讓這些受到表彰的人成為企業(yè)家群體的榜樣，在xx市形成推動企業(yè)發(fā)展的良好氛團。三要當好基層的“小事員”。我們一切工作的基礎在基層，要摒棄“官架子”，主動為基層著想，多為基層排憂解難。今年市委提出開展百千萬集中走訪幫扶活動，這不僅僅是為了這幾個困難戶，更重要的是讓廣大的機關黨員干部，真正走進社區(qū)、走進農村，及時掌握基層所思所想、所盼所需，有針對性地為基層服務，從而進一步夯實基礎。我們的發(fā)展依靠基層、社會管理任務在基層、基層黨紐織也在基層，如果不把這樣的基礎夯實、夯牢，就容易地動山搖。

(二)奉行“馬上就辦”，打造效能型機關。習近平總書記在福州工作期間,積極侶導推行“馬上.就辦”的工作作風，成為福州打造效能政府、加強作風建設的一個重要的亮點。從xx市來講，我們要切實把握好三個方面，大力弘揚“馬上就小”的工作作風:一是堅決辦。堅決服從上級和市委、市政府的決策部署，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行上打折扣、做選擇、搞變通。我們要牢固樹立“執(zhí)行沒有借口”的理念，接受任務不講條件、不拖延、不耽擱。二是加速辦。要堅持快字當頭，樹立雷厲風行、分秒必爭的效率意識，說了就做、定了就干。要健全首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、一次告知制等各項制度，努力把工作寓于服務之中，從根本上解決“門難進、臉難看、事難辦”的頑疾，確保各項業(yè)務第一時間受理、第一時間處置、第一時間解決。三是依法辦。“馬上就辦”不是盲目亂辦，而是要依法依規(guī)辦事。對群眾提出的合理訴求，必須要馬上辦，必須要切實維護人民群眾的利益，有的盡管沒有規(guī)定，但也沒有禁止，我們也要，幫助辦，而且要辦好,有個別的,明顯違反規(guī)定的,我們堅決不能辦，要依法依規(guī)。

(三)講擔當作為,打造實干型機關。

好的作風足干出來的。一些個部門如果只空談不實干、只攬權不擔責，一名干部如果只想當官不想干事、只恕出彩不想出力，就談不上是合格的機關、合格的十部。一要在恪盡職守中體現(xiàn)責任。目前，中央強調四風建設、提出從嚴治黨的要求，從中央到省委、市委對作風建設抓的都比較緊。在前一段時期，卻因為管得緊了，個別人出現(xiàn)了不愿踩紅線了、寧可不作為得怪現(xiàn)象，這樣的行為是不負責任的。xx書記多次講過,要建立容錯機制，為干部作為創(chuàng)造好的環(huán)境，我們還要研究制定一些具體的措施。從干部自身而言，在其位就要謀其政，在其崗就要負其責，這足最基本的，一個單位或者一個地方，如果領導在一個地方干了幾年，卻沒有為地方帶來好的發(fā)展，沒有帶來好的改變，反而留下了一些后遺癥、一些遺憾，這就是對不起地方的老百姓。我們每個板塊、每個部門的負責人，都要牢記“責任比能力更重要”，以對xx市發(fā)展、對黨的事業(yè)、對人民群眾高度負責的態(tài)度，拿出時不我待的緊迫感、舍我其誰的責任感，守土有責、守土盡責，把本地區(qū)、本部門的工作做到更好。只有這樣，我們才能不辜負組織的信任、群眾的期盼。二要在攻堅克難中體現(xiàn)擔當。當前，無論是打造“五個城市”，還是建設“一中心一基地一高地”，都面臨許多躲不開的矛盾、繞不過的困難。矛盾越多，擔當在前越能體現(xiàn)我們的價值;困難越大，迎難而上越能展現(xiàn)我們的能力。大家要始終保持攻堅克難的銳氣，破除“等靠要”的思想，充分發(fā)揮主觀能動性，“魯起袖了”先把工作開展起來。要到一線去，到困難大、矛盾多的地方去解決問題，到群眾意見大、怨氣多的地方去化解矛盾，到情況復雜、工作推不開的地方去打開局面，只有這樣迎難而.上、克難奮進，才能成就事業(yè)。三要在狠抓落實中體現(xiàn)作為。今年經濟社會發(fā)展各項目標任務已經明確，近期要把發(fā)展指標印發(fā)下去，把考核的意見印發(fā)下去，重大基礎設施和產業(yè)項目、城建重點工程、民生實事項日也已經確定，本月中旬召開的市十六屆人大一次會議上，市《政府工作報告》還要對今年全市各項重點工.作再次進行安排部署。各條線要按照市委、市政府的要求，細化任務、落實責任、倒排進度，做到工.作項目化、項目目標化、日標責任化、責任具體化,把具體事項盡量往前排、往前趕，以月保季、以季保年，確保各項工作有力有序向前推進。要健全督查問責機制，對貫徹執(zhí)行決策部署不力、重大項目推進嚴重滯后，影響經濟社會發(fā)展主要日標任務完成的，該約談的約談，該處理的處理，該通報的通報，并追究相關責任人的責任。

(四)不斷解放思想，打造創(chuàng)新型機關。我們國家能夠取得改革開放的發(fā)展成就，就是與多年來不斷解放思想有關。蘇南的發(fā)展成就也是同樣道理，沒有解放思想就沒有經濟發(fā)展。同樣也可以說，什么時候我們的思想不解放了，什么時候就面臨發(fā)展的停滯。同時，解放思想又不是同個時期或個階段的事，解放思想應該貫穿到經濟社會發(fā)展的全過程，所以在當前，xx市還足要靠解放思想來實現(xiàn)新一輪的發(fā)展，要靠解放思想和創(chuàng)新來推進各項工作,米開創(chuàng)新的局面。首先，要圍繞政策創(chuàng)新下功夫。在用足用活市委、市政府出臺的支持現(xiàn)代產業(yè)、引進人才、強化科技創(chuàng)新等政策的基礎上，拿出更具針對性和操作性的實施辦法，確保這些政策發(fā)揮出應有的效用。同時，要用足中央、國務院以及省委、省政府給予的政策，這些政策給予了很大的空間，去年起市委市政府十分重視爭取全國的改革試點，就是為xx市的轉型發(fā)展爭取有利政策，要把這些政策川好用足，真正的發(fā)揮作用。要積極向上爭取對構建淮海經濟區(qū)中心城市、黃河故道綜合開發(fā)治理、老工業(yè)城市和資源型城市產業(yè)轉型升級等方面的扶持政策，力爭獲得國家和省更大的支持。其次，要圍繞機制創(chuàng)新下功夫。體制機制創(chuàng)新對于破解瓶頸制約、推動工作開展具有根本性、先決性的意義。各部門要根據(jù)各自職能，以體制機制創(chuàng)新為核心，積極借鑒外地的先進經驗和做法，在產業(yè)培育、招商引資、城鎮(zhèn)建設、脫貧攻堅、人才引進、公共服務、社會管理等領域，都可以在全國做得好的地方，找到好的樣板,根據(jù)這樣的樣板形成一批可復制、可推廣的經驗。昨天我去鼓樓調研,到了幾個社區(qū),其中一個社區(qū)做的不錯，今后民政部門應該制定一個標準，我們依據(jù)這個標準，具備條件的地方要先做起來，條件差一些的地方后做，不具備條件的地方﹐創(chuàng)造條件來做,每年做一批,川五到十年的時間，都可以達到目標，所以體制機制非常重要，與工作機制制度都有關系。再次，要團繞平臺創(chuàng)新下功夫。應該說平臺本身就是創(chuàng)新，所以我們在平臺的建設上，著力構建產業(yè)平臺、科技創(chuàng)新平臺、開放平臺、金融服務平臺等多樣化載體，拿出創(chuàng)新思路和創(chuàng)新舉措，創(chuàng)新的方式方法推動平臺建設，通過平臺建設來推動發(fā)展。我們運川產業(yè)發(fā)展基金、ppp模式等創(chuàng)新方式要舉一反三，除了有些特定的基礎設施項目以外，其他都可以通過公司平臺運作,很多項目可以按照ppp模式運作，這樣以來就搞活了。我們一些區(qū)里感到資金緊張，可以首先通過搭建平臺，山財政建立起ppp資金池，就可以實現(xiàn)資產盤活，這些平臺具備了一定的融資能力，就可以實現(xiàn)資產證券化，從而加了流動性，就能夠為很多項目的建設提供融資支持。如果市級財政把這個資金池做到100億元，就可以實現(xiàn)放大到2000億元的資金效用。最近，我們要進一步債券融資力度，近日火行正在作出一些調整，釋放了收緊銀根的信號，過去寬松的貨幣政策即將出現(xiàn)變化。之前我們一再強調，要抓住市場寬松的難得融資機會，這樣寬松階段不可能太長，最多維持2-3年時間，當前政策剛剛開始出現(xiàn)的一些變化，但還沒有一次性收的很緊，我們要抓緊通過融資平臺的創(chuàng)新來用好這些政策。

(五)樹立清廉誠信形象，打造廉潔型機關。要狠抓紀律建設。在一些人的認識中，請客吃飯是件小事，但是如果出現(xiàn)不妥當?shù)那闆r﹐就會引發(fā)大的問題，要堅決杜絕公款吃喝，即使參加私人場合也要約束自己的言行，不能因為啊酒影響到公職人員形象，那樣小事便成大事;再比如如果喝酒后開車，違反了法律就是大事。所以每個人心中都要有紀律的約束，進一步強化紀律規(guī)矩意識，形成遵紀守規(guī)的良好習慣，避兔發(fā)生大的風險。二要狠抓誠信建設。誠信也是核心競爭力，有人向我反映了一些政府的不講誠信的行為，有的縣、區(qū)級政府存在拖欠賬款的行為，這就足不講誠信。政府曾經與企業(yè)簽訂的合同、協(xié)議，要切實履行，巡到問題可以協(xié)調解決，如果投資商碰到了矛盾問題或者困難，一方面要幫助解決，一方面要依法處理。要強調誠信和法治，如果招商引資只顧將客商招引過來，出了問題卻沒人管，甚至有些地方出現(xiàn)“關門打狗”的情況,白個項目處理不好,其他的客商可能就不會再來了，我們的交通優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢再突出，我們花功夫搞了多少次招商會議，效果也會大打折扣，如果政府失掉了誠信，就缺少了發(fā)展的根本。政府的公信力是靠各級機關的誠信積累起來的。一些客商反映，有的基層政府和機關部門不按合同辦事,許下的承諾、答應的條件說變就變，嚴重影響了客商的投資積極性。各級政府機關要把誠信作為重要行為準則，嚴格依法行政，嚴格履行承諾，帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高。要深入推進社會信川體系建設，構建守信激勵和失信懲戒機制，使“守信者一路綠燈暢行，失信者處處受限碰壁”。三要狠抓反腐侶廉建設。持之以恒糾正“四風”，嚴控“三公”經費，加強預算管理和約束，堅決反對鋪張浪費和箸靡之風。特別足要深化“庸懶散”行為專項治理，嚴查發(fā)生在群眾身邊的不正之風，以實實在在的業(yè)績，向人民群眾展現(xiàn)在反腐侶廉方面的成果和變化。

四、嚴密組織、強化督查，確保工作有力有序開展。

優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，各單位各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，堅持系統(tǒng)之內無協(xié)調，突出問題導向，緊扣關鍵環(huán)節(jié)，強化溝通配合，發(fā)揮主觀能動性，以超常規(guī)的舉措，答好“主觀題”，打好“主動仗”。

一是目標要明確。要緊緊圍繞省第xx次黨代會提出的“營商環(huán)境邁入全國第一方陣”的目標，對xx優(yōu)化營商環(huán)境的定位進行再審視、目標進行再梳理。河南的營商環(huán)境要邁入全國第一方陣，xx作為國家產城融合示范區(qū)，營商環(huán)境要走在全省前列，同時更要走在全國前列。這就意味著我們不僅要向全省先進水平看齊，也要向全國服務最好、環(huán)境最優(yōu)的先進地區(qū)看齊。比如，辦理涉企服務事項，如果深圳、上海的標準是5天，我們就要向著少于5天的方向去努力，決不能滿足于一般化的工作標準。各單位各部門都要拉高坐標、奮勇爭先，對標國家規(guī)范、行業(yè)規(guī)定，對標國際、國內一流水平，認真找差距、查不足，刀刃向內、猛藥去疴，改進提升、創(chuàng)先爭優(yōu)，努力打造本行業(yè)本領域的典型、標桿。

二是任務要清晰。優(yōu)化營商環(huán)境，怎么干?就是要對照指標體系，一項一項抓落實。重點有幾個方面：要繼續(xù)深化“放管服效”改革，精簡規(guī)范行政審批，提升政務服務質量和效率，加快建設數(shù)字化平臺，放寬市場準入，加強行業(yè)監(jiān)管，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，讓企業(yè)辦事更方便、更快捷、更高效。要進一步提升涉企服務水平，深入開展“萬人助萬企活動”，在企業(yè)審批手續(xù)辦理、生產要素保障、信貸服務、產品銷售、轉型升級等方面靠前服務，對企業(yè)無事不擾、有事隨時報到;深入實施“黨群連心工程”，強化“有解思維”，以解決問題為導向，切實做到“不說不、多找路”，真正把“有困難找黨員”落到實處。要扎實推進法治化建設，堅持國企民企一個樣、內資外資一個樣，依法保護各類企業(yè)和企業(yè)家合法權益，決不允許任何單位和個人損害、侵占企業(yè)的合法權益，決不允許有任何凌駕于法律之上的特權和非法利益。要持續(xù)加強廉政建設，堅持同事交往有邊界、政商交往有底線、親情交往有原則，著力構建親清的新型政商關系，營造風清氣正的良好環(huán)境。

三是責任要落實。示范區(qū)黨工委、管委會將把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質量發(fā)展的重中之重。各單位各部門和各片區(qū)、鎮(zhèn)、街道要把優(yōu)化營商環(huán)境作為一把手工程來抓，主要負責同志作為第一責任人，要親自抓、抓落實，抓細、抓實、抓好。要建立營商環(huán)境工作專班例會制度，按照示范區(qū)領導分包重點領域，依托17個工作專班，聚焦核心指標優(yōu)化提升，實行工作專班“雙周”例會，上下聯(lián)動、齊抓共管，共同推進各核心指標快速優(yōu)化提升。優(yōu)化營商環(huán)境促進中心工作要發(fā)揮牽頭抓總作用，建立營商環(huán)境工作協(xié)調推進會議制度，每月召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調推進示范區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作。

四是機制要完善。今天會上印發(fā)了《中共xx市委、xx市人民政府關于開展作風建設“奮進年”活動的實施意見》等4個文件的征求意見稿，大家要認真研究，提出修改意見，完善后正式印發(fā)執(zhí)行。要建立開放式評估評價機制，委托專業(yè)第三方機構，每季度組織一次滿意度評價，邀請市場主體對各片區(qū)、鎮(zhèn)、街道和各職能部門、執(zhí)法機構等進行量化打分，評價結果在新聞媒體公布，接受市場主體監(jiān)督。要建立容錯糾錯機制，對于積極探索但未能實現(xiàn)預期目標或者出現(xiàn)偏差的，要敢于容錯免責，為擔當者擔當。要建立獎懲激勵機制，組織部門正在研究出臺營商環(huán)境考核“三掛鉤”工作機制，對于在優(yōu)化營商環(huán)境工作中表現(xiàn)突出、成效顯著的干部，要公開表彰、提拔重用;對于消極怠工、懶政怠政、行動緩慢的，要堅決處理、決不姑息，真正樹立起鼓勵實干擔當?shù)孽r明導向。要進一步規(guī)范企業(yè)的生產經營活動，查處各類破壞市場秩序的行為，讓守法經營、誠實守信、規(guī)范操作、安全發(fā)展成為xx企業(yè)的自覺行為，努力營造公平競爭、規(guī)范有序、健康發(fā)展的良好環(huán)境。

五是氛圍要營造。要建立營商環(huán)境新聞發(fā)布會制度，定期召開新聞發(fā)布會，公布營商環(huán)境突出問題整改情況，主動接受社會和群眾監(jiān)督。宣傳部門要發(fā)揮輿論引導作用，宣傳正面典型、樹立先進標桿，曝光反面案例、持續(xù)警示告誡，大力營造“人人關注營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境”的濃厚氛圍。各相關部門和單位要對照評價體系，聚焦關鍵領域，按照“創(chuàng)新性、已實施、效果好、可復制”原則，注重發(fā)現(xiàn)營商環(huán)境建設典型做法和創(chuàng)新案例，深度挖掘，定向培育，重點打造，積極向上級部門匯報推介，努力形成一批推得出、叫得響的制度創(chuàng)新和特色亮點，打造可復制、可推廣、可借鑒的xx經驗做法，推動xx在優(yōu)化營商環(huán)境上走在全省前列。

同志們，優(yōu)化營商環(huán)境是一項事關xx未來發(fā)展全局的重要工作。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領導下，大力弘揚愚公移山精神，以坐不住的緊迫感、慢不得的危機感、等不起的責任感，拉高坐標、務實重干，奮勇爭先、更加出彩，努力打造最優(yōu)營商環(huán)境，為高質量高水平建設國家產城融合示范區(qū)提供有力支撐，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化xx的絢麗篇章，以優(yōu)異成績和嶄新面貌迎接黨的二十大勝利召開。

第一章總則。

第一條為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會生產力，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，推動高質量發(fā)展，制定本條例。

第二條本條例所稱營商環(huán)境，是指企業(yè)等市場主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。

第三條國家持續(xù)深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，著力提升政務服務能力和水平，切實降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，增強發(fā)展動力。

各級人民政府及其部門應當堅持政務公開透明，以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開。

第四條優(yōu)化營商環(huán)境應當堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導向，以深刻轉變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機制、強化協(xié)同聯(lián)動、完善法治保障，對標國際先進水平，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。

第五條國家加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，依法促進各類生產要素自由流動，保障各類市場主體公平參與市場競爭。

第六條國家鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經濟活力和創(chuàng)造力。

國家進一步擴大對外開放，積極促進外商投資，平等對待內資企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類市場主體。

第七條各級人民政府應當加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領導，完善優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，建立健全統(tǒng)籌推進、督促落實優(yōu)化營商環(huán)境工作的相關機制，及時協(xié)調、解決優(yōu)化營商環(huán)境工作中的重大問題。

縣級以上人民政府有關部門應當按照職責分工，做好優(yōu)化營商環(huán)境的相關工作。縣級以上地方人民政府根據(jù)實際情況，可以明確優(yōu)化營商環(huán)境工作的主管部門。

國家鼓勵和支持各地區(qū)、各部門結合實際情況，在法治框架內積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施；對探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免責或者減輕責任。

第八條國家建立和完善以市場主體和社會公眾滿意度為導向的營商環(huán)境評價體系，發(fā)揮營商環(huán)境評價對優(yōu)化營商環(huán)境的引領和督促作用。

開展營商環(huán)境評價，不得影響各地區(qū)、各部門正常工作，不得影響市場主體正常生產經營活動或者增加市場主體負擔。

任何單位不得利用營商環(huán)境評價謀取利益。

第九條市場主體應當遵守法律法規(guī)，恪守社會公德和商業(yè)道德，誠實守信、公平競爭，履行安全、質量、勞動者權益保護、消費者權益保護等方面的法定義務，在國際經貿活動中遵循國際通行規(guī)則。

第二章市場主體保護。

第十條國家堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，保障各種所有制經濟平等受到法律保護。

第十一條市場主體依法享有經營自主權。對依法應當由市場主體自主決策的各類事項，任何單位和個人不得干預。

第十二條國家保障各類市場主體依法平等使用資金、技術、人力資源、土地使用權及其他自然資源等各類生產要素和公共服務資源。

各類市場主體依法平等適用國家支持發(fā)展的政策。政府及其有關部門在政府資金安排、土地供應、稅費減免、資質許可、標準制定、項目申報、職稱評定、人力資源政策等方面，應當依法平等對待各類市場主體，不得制定或者實施歧視性政策措施。

第十三條招標投標和政府采購應當公開透明、公平公正，依法平等對待各類所有制和不同地區(qū)的市場主體，不得以不合理條件或者產品產地來源等進行限制或者排斥。

政府有關部門應當加強招標投標和政府采購監(jiān)管，依法糾正和查處違法違規(guī)行為。

第十四條國家依法保護市場主體的財產權和其他合法權益，保護企業(yè)經營者人身和財產安全。

嚴禁違反法定權限、條件、程序對市場主體的財產和企業(yè)經營者個人財產實施查封、凍結和扣押等行政強制措施；依法確需實施前述行政強制措施的，應當限定在所必需的范圍內。

禁止在法律、法規(guī)規(guī)定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力的攤派行為。市場主體有權拒絕任何形式的攤派。

第十五條國家建立知識產權侵權懲罰性賠償制度，推動建立知識產權快速協(xié)同保護機制，健全知識產權糾紛多元化解決機制和知識產權維權援助機制，加大對知識產權的保護力度。

國家持續(xù)深化商標注冊、專利申請便利化改革，提高商標注冊、專利申請審查效率。

第十六條國家加大中小投資者權益保護力度，完善中小投資者權益保護機制，保障中小投資者的知情權、參與權，提升中小投資者維護合法權益的便利度。

第十七條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，市場主體有權自主決定加入或者退出行業(yè)協(xié)會商會等社會組織，任何單位和個人不得干預。

除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位和個人不得強制或者變相強制市場主體參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類似活動，不得借前述活動向市場主體收費或者變相收費。

第十八條國家推動建立全國統(tǒng)一的市場主體維權服務平臺，為市場主體提供高效、便捷的維權服務。

第三章市場環(huán)境。

第十九條國家持續(xù)深化商事制度改革，統(tǒng)一企業(yè)登記業(yè)務規(guī)范，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準和平臺服務接口，采用統(tǒng)一社會信用代碼進行登記管理。

國家推進“證照分離”改革，持續(xù)精簡涉企經營許可事項，依法采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等方式，對所有涉企經營許可事項進行分類管理，為企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后開展相關經營活動提供便利。除法律、行政法規(guī)規(guī)定的特定領域外，涉企經營許可事項不得作為企業(yè)登記的前置條件。

政府有關部門應當按照國家有關規(guī)定，簡化企業(yè)從申請設立到具備一般性經營條件所需辦理的手續(xù)。在國家規(guī)定的企業(yè)開辦時限內，各地區(qū)應當確定并公開具體辦理時間。

企業(yè)申請辦理住所等相關變更登記的，有關部門應當依法及時辦理，不得限制。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，企業(yè)遷移后其持有的有效許可證件不再重復辦理。

第二十條國家持續(xù)放寬市場準入，并實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。市場準入負面清單以外的領域，各類市場主體均可以依法平等進入。

各地區(qū)、各部門不得另行制定市場準入性質的負面清單。

第二十一條政府有關部門應當加大反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度，有效預防和制止市場經濟活動中的壟斷行為、不正當競爭行為以及濫用行政權力排除、限制競爭的行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。

第二十二條國家建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別等歧視，促進人力資源有序社會性流動和合理配置。

第二十三條政府及其有關部門應當完善政策措施、強化創(chuàng)新服務，鼓勵和支持市場主體拓展創(chuàng)新空間，持續(xù)推進產品、技術、商業(yè)模式、管理等創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場主體在推動科技成果轉化中的作用。

第二十四條政府及其有關部門應當嚴格落實國家各項減稅降費政策，及時研究解決政策落實中的具體問題，確保減稅降費政策全面、及時惠及市場主體。

第二十五條設立政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金，應當有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者經國務院批準。對政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金以及實行政府定價的經營服務性收費，實行目錄清單管理并向社會公開，目錄清單之外的前述收費和保證金一律不得執(zhí)行。推廣以金融機構保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。

第二十六條國家鼓勵和支持金融機構加大對民營企業(yè)、中小企業(yè)的支持力度，降低民營企業(yè)、中小企業(yè)綜合融資成本。

金融監(jiān)督管理部門應當完善對商業(yè)銀行等金融機構的監(jiān)管考核和激勵機制，鼓勵、引導其增加對民營企業(yè)、中小企業(yè)的信貸投放，并合理增加中長期貸款和信用貸款支持，提高貸款審批效率。

商業(yè)銀行等金融機構在授信中不得設置不合理條件，不得對民營企業(yè)、中小企業(yè)設置歧視性要求。商業(yè)銀行等金融機構應當按照國家有關規(guī)定規(guī)范收費行為，不得違規(guī)向服務對象收取不合理費用。商業(yè)銀行應當向社會公開開設企業(yè)賬戶的服務標準、資費標準和辦理時限。

第二十七條國家促進多層次資本市場規(guī)范健康發(fā)展，拓寬市場主體融資渠道，支持符合條件的民營企業(yè)、中小企業(yè)依法發(fā)行股票、債券以及其他融資工具，擴大直接融資規(guī)模。

第二十八條供水、供電、供氣、供熱等公用企事業(yè)單位應當向社會公開服務標準、資費標準等信息，為市場主體提供安全、便捷、穩(wěn)定和價格合理的服務，不得強迫市場主體接受不合理的服務條件，不得以任何名義收取不合理費用。各地區(qū)應當優(yōu)化報裝流程，在國家規(guī)定的報裝辦理時限內確定并公開具體辦理時間。

政府有關部門應當加強對公用企事業(yè)單位運營的監(jiān)督管理。

第二十九條行業(yè)協(xié)會商會應當依照法律、法規(guī)和章程，加強行業(yè)自律，及時反映行業(yè)訴求，為市場主體提供信息咨詢、宣傳培訓、市場拓展、權益保護、糾紛處理等方面的服務。

國家依法嚴格規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會的收費、評比、認證等行為。

第三十條國家加強社會信用體系建設，持續(xù)推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，提高全社會誠信意識和信用水平，維護信用信息安全，嚴格保護商業(yè)秘密和個人隱私。

第三十一條地方各級人民政府及其有關部門應當履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關責任人更替等為由違約毀約。因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應當依照法定權限和程序進行，并依法對市場主體因此受到的損失予以補償。

第三十二條國家機關、事業(yè)單位不得違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款，大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款。

縣級以上人民政府及其有關部門應當加大對國家機關、事業(yè)單位拖欠市場主體賬款的清理力度，并通過加強預算管理、嚴格責任追究等措施，建立防范和治理國家機關、事業(yè)單位拖欠市場主體賬款的長效機制。

第三十三條政府有關部門應當優(yōu)化市場主體注銷辦理流程，精簡申請材料、壓縮辦理時間、降低注銷成本。對設立后未開展生產經營活動或者無債權債務的市場主體，可以按照簡易程序辦理注銷。對有債權債務的市場主體，在債權債務依法解決后及時辦理注銷。

縣級以上地方人民政府應當根據(jù)需要建立企業(yè)破產工作協(xié)調機制，協(xié)調解決企業(yè)破產過程中涉及的有關問題。

第四章政務服務。

第三十四條政府及其有關部門應當進一步增強服務意識，切實轉變工作作風，為市場主體提供規(guī)范、便利、高效的政務服務。

第三十五條政府及其有關部門應當推進政務服務標準化，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的要求，編制并向社會公開政務服務事項（包括行政權力事項和公共服務事項，下同）標準化工作流程和辦事指南，細化量化政務服務標準，壓縮自由裁量權，推進同一事項實行無差別受理、同標準辦理。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，不得增設政務服務事項的辦理條件和環(huán)節(jié)。

第三十六條政府及其有關部門辦理政務服務事項，應當根據(jù)實際情況，推行當場辦結、一次辦結、限時辦結等制度，實現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦。需要市場主體補正有關材料、手續(xù)的，應當一次性告知需要補正的內容；需要進行現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場核查、技術審查、聽證論證的，應當及時安排、限時辦結。

法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家有關規(guī)定對政務服務事項辦理時限有規(guī)定的，應當在規(guī)定的時限內盡快辦結；沒有規(guī)定的，應當按照合理、高效的原則確定辦理時限并按時辦結。各地區(qū)可以在國家規(guī)定的政務服務事項辦理時限內進一步壓減時間，并應當向社會公開；超過辦理時間的，辦理單位應當公開說明理由。

地方各級人民政府已設立政務服務大廳的，本行政區(qū)域內各類政務服務事項一般應當進駐政務服務大廳統(tǒng)一辦理。對政務服務大廳中部門分設的服務窗口，應當創(chuàng)造條件整合為綜合窗口，提供一站式服務。

第三十七條國家加快建設全國一體化在線政務服務平臺（以下稱一體化在線平臺），推動政務服務事項在全國范圍內實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情形外，政務服務事項應當按照國務院確定的步驟，納入一體化在線平臺辦理。

國家依托一體化在線平臺，推動政務信息系統(tǒng)整合，優(yōu)化政務流程，促進政務服務跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。政府及其有關部門應當按照國家有關規(guī)定，提供數(shù)據(jù)共享服務，及時將有關政務服務數(shù)據(jù)上傳至一體化在線平臺，加強共享數(shù)據(jù)使用全過程管理，確保共享數(shù)據(jù)安全。

國家建立電子證照共享服務系統(tǒng)，實現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、跨部門共享和全國范圍內互信互認。各地區(qū)、各部門應當加強電子證照的推廣應用。

各地區(qū)、各部門應當推動政務服務大廳與政務服務平臺全面對接融合。市場主體有權自主選擇政務服務辦理渠道，行政機關不得限定辦理渠道。

第三十八條政府及其有關部門應當通過政府網(wǎng)站、一體化在線平臺，集中公布涉及市場主體的法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件和各類政策措施，并通過多種途徑和方式加強宣傳解讀。

第三十九條國家嚴格控制新設行政許可。新設行政許可應當按照行政許可法和國務院的規(guī)定嚴格設定標準，并進行合法性、必要性和合理性審查論證。對通過事中事后監(jiān)管或者市場機制能夠解決以及行政許可法和國務院規(guī)定不得設立行政許可的事項，一律不得設立行政許可，嚴禁以備案、登記、注冊、目錄、規(guī)劃、年檢、年報、監(jiān)制、認定、認證、審定以及其他任何形式變相設定或者實施行政許可。

法律、行政法規(guī)和國務院決定對相關管理事項已作出規(guī)定，但未采取行政許可管理方式的，地方不得就該事項設定行政許可。對相關管理事項尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方可以依法就該事項設定行政許可。

第四十條國家實行行政許可清單管理制度，適時調整行政許可清單并向社會公布，清單之外不得違法實施行政許可。

國家大力精簡已有行政許可。對已取消的行政許可，行政機關不得繼續(xù)實施或者變相實施，不得轉由行業(yè)協(xié)會商會或者其他組織實施。

對實行行政許可管理的事項，行政機關應當通過整合實施、下放審批層級等多種方式，優(yōu)化審批服務，提高審批效率，減輕市場主體負擔。符合相關條件和要求的，可以按照有關規(guī)定采取告知承諾的方式辦理。

第四十一條縣級以上地方人民政府應當深化投資審批制度改革，根據(jù)項目性質、投資規(guī)模等分類規(guī)范投資審批程序，精簡審批要件，簡化技術審查事項，強化項目決策與用地、規(guī)劃等建設條件落實的協(xié)同，實行與相關審批在線并聯(lián)辦理。

第四十二條設區(qū)的市級以上地方人民政府應當按照國家有關規(guī)定，優(yōu)化工程建設項目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程）審批流程，推行并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合竣工驗收等方式，簡化審批手續(xù)，提高審批效能。

在依法設立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，按照國家有關規(guī)定推行區(qū)域評估，由設區(qū)的市級以上地方人民政府組織對一定區(qū)域內壓覆重要礦產資源、地質災害危險性等事項進行統(tǒng)一評估，不再對區(qū)域內的市場主體單獨提出評估要求。區(qū)域評估的費用不得由市場主體承擔。

第四十三條作為辦理行政審批條件的中介服務事項（以下稱法定行政審批中介服務）應當有法律、法規(guī)或者國務院決定依據(jù)；沒有依據(jù)的，不得作為辦理行政審批的條件。中介服務機構應當明確辦理法定行政審批中介服務的條件、流程、時限、收費標準，并向社會公開。

國家加快推進中介服務機構與行政機關脫鉤。行政機關不得為市場主體指定或者變相指定中介服務機構；除法定行政審批中介服務外，不得強制或者變相強制市場主體接受中介服務。行政機關所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)不得開展與本機關所負責行政審批相關的中介服務，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

行政機關在行政審批過程中需要委托中介服務機構開展技術性服務的，應當通過競爭性方式選擇中介服務機構，并自行承擔服務費用，不得轉嫁給市場主體承擔。

第四十四條證明事項應當有法律、法規(guī)或者國務院決定依據(jù)。

設定證明事項，應當堅持確有必要、從嚴控制的原則。對通過法定證照、法定文書、書面告知承諾、政府部門內部核查和部門間核查、網(wǎng)絡核驗、合同憑證等能夠辦理，能夠被其他材料涵蓋或者替代，以及開具單位無法調查核實的，不得設定證明事項。

政府有關部門應當公布證明事項清單，逐項列明設定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南等。清單之外，政府部門、公用企事業(yè)單位和服務機構不得索要證明。各地區(qū)、各部門之間應當加強證明的互認共享，避免重復索要證明。

第四十五條政府及其有關部門應當按照國家促進跨境貿易便利化的有關要求，依法削減進出口環(huán)節(jié)審批事項，取消不必要的監(jiān)管要求，優(yōu)化簡化通關流程，提高通關效率，清理規(guī)范口岸收費，降低通關成本，推動口岸和國際貿易領域相關業(yè)務統(tǒng)一通過國際貿易“單一窗口”辦理。

第四十六條稅務機關應當精簡辦稅資料和流程，簡并申報繳稅次數(shù)，公開涉稅事項辦理時限，壓減辦稅時間，加大推廣使用電子發(fā)票的力度，逐步實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦稅，持續(xù)優(yōu)化納稅服務。

第四十七條不動產登記機構應當按照國家有關規(guī)定，加強部門協(xié)作，實行不動產登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理，壓縮辦理時間，降低辦理成本。在國家規(guī)定的不動產登記時限內，各地區(qū)應當確定并公開具體辦理時間。

國家推動建立統(tǒng)一的動產和權利擔保登記公示系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)市場主體在一個平臺上辦理動產和權利擔保登記。納入統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)的動產和權利范圍另行規(guī)定。

政府官員在全市優(yōu)化營商環(huán)境座談會上的講話篇二

今天，我們召開全市優(yōu)化營商環(huán)境專題會議，主要是聽取相關部門前一階段工作情況和意見建議，分析全市優(yōu)化營商環(huán)境工作存在的問題，研究部署當前和下一步重點任務。剛才，市發(fā)改委匯報了今年優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況，市委政法委、市政務管理辦、市住建廳、市市場監(jiān)管局和xx海關匯報了有關工作情況，市委辦公廳匯報了優(yōu)化營商環(huán)境專項督查情況，大家結合各自職能分工，談進展、找問題、出對策、提建議，講得都很好。在大家共同努力下，自5月14日全市營商環(huán)境建設大會以來，各地各部門高度重視、迅速行動，組織有力、推進有力、措施有力，全市優(yōu)化營商環(huán)境工作取得初步成效。主要體現(xiàn)在四個方面；一是認識持續(xù)深化。各級黨委政府普遍認識到，營商環(huán)境不優(yōu)是我市疫后重振和高質量發(fā)展的突出制約因素，必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為推進疫后重振和高質量發(fā)展的關鍵一招，積極推動目標再升級、系統(tǒng)再升級、效能再升級、減負再升級、服務再升級。二是工作穩(wěn)步推進。各地各部門認真貫徹落實“優(yōu)化營商環(huán)境30條”“十必須、十不準”，制定路線圖、任務書、時間表，領導小組和辦公室有力推進，形成了一批有突破性、創(chuàng)新性、特色性的典型經驗，發(fā)揮了較好的示范引領作用。三是氛圍正在形成。全方位開展營商環(huán)境政策解讀，新聞媒體實行高頻次宣傳，開設弘揚“店小二”精神專欄，設置政企互動（營商環(huán)境投訴）平臺，市人大開展專題詢問，市政協(xié)進行調研視察，紀檢、司法、海關等積極推進相關工作，全社會重視營商環(huán)境的氛圍日趨濃厚。四是機制逐步優(yōu)化。優(yōu)化營商環(huán)境領導小組專題研究推進一網(wǎng)通辦、政務服務能力提升、工程項目審批改革等重點工作，初步建立了政府負責、發(fā)改牽頭、部門協(xié)作、各地齊抓、專題推進的工作機制。但我們還要看到，營商環(huán)境仍有許多問題亟需下大氣力解決。下面，我講三點意見。

營商環(huán)境優(yōu)，則市場活力強；營商環(huán)境好，則發(fā)展動力足。優(yōu)化營商環(huán)境的過程就是解放生產力、提高競爭力、提升軟實力的過程，就是資源要素集聚、促進發(fā)展的過程。

良好的營商環(huán)境是一個地區(qū)發(fā)展的金字招牌。深圳為什么能夠在短短40年時間由一座落后的邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為具有全球影響力的國際化大都市，很重要的一個原因就是良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一個地區(qū)要發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。項目、政策、環(huán)境，相互作用、相輔相成。我市今年遭遇突如其來的新冠肺炎疫情，經濟社會發(fā)展經歷了從“按下暫停”到“重啟恢復”起步再到“加快恢復”的轉變，優(yōu)化營商環(huán)境同樣起到了至關重要的作用。根據(jù)調研走訪，不少企業(yè)和部門反映，“優(yōu)化營商環(huán)境30條”“十必須、十不準”等政策，有力提振了市場信心，增進了企業(yè)活躍度。目前來看，我們堅持把優(yōu)化營商環(huán)境打造成為我市疫后重振、浴火重生的金字招牌是行之有效、非常管用的。好的營商環(huán)境比黃金還寶貴，優(yōu)化營商環(huán)境就是增強xx未來發(fā)展競爭力，必將是我市踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要砝碼。大家務必從戰(zhàn)略和全局高度，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，進一步統(tǒng)一思想、主動擔當，起而行之、攻堅克難。

良好的營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的肥沃土壤。前不久，*********在經濟社會領域專家座談會上著重強調要“營造長期穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境”，既為我們優(yōu)化營商環(huán)境提供了重要遵循，也為廣大企業(yè)安心經營傳遞了強烈信號。客觀來講，營商環(huán)境好比企業(yè)生存發(fā)展的土壤，土質好不好、肥力足不足，直接影響企業(yè)的發(fā)展壯大。我在支持服務企業(yè)座談會上講過，企業(yè)是我們的衣食父母，是我市經濟正常運行的基礎，是推動經濟發(fā)展的重要依托，企業(yè)發(fā)展好，xx發(fā)展肯定不會差，企業(yè)發(fā)展不好，xx發(fā)展也不會好。我們要與廣大企業(yè)同呼吸、共命運，切實尊重企業(yè)家、培育企業(yè)家、關愛企業(yè)家，為企業(yè)在xx更好發(fā)展創(chuàng)造更好的營商環(huán)境，與企業(yè)共同打造共生共榮的生命共同體。

良好的營商環(huán)境是加速要素集聚的強大磁場。一個國家、地區(qū)、城市發(fā)展崛起的過程，也是資源要素集聚的過程。哪里發(fā)展環(huán)境好，項目就往哪里建、資金就往哪里流、企業(yè)就往哪里去、人才就往哪里走。根據(jù)世界銀行調查顯示，營商環(huán)境整體指數(shù)每提升1個百分點，可帶動gdp增長0。36個百分點。我市作為內陸地區(qū)，既不沿邊、也不靠海，在新一輪發(fā)展中，單靠我市自身要素支撐不了xx高質量發(fā)展。唯有加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，建設內陸開放新高地，構建開放型經濟新體制，吸引更多頭部企業(yè)、終端產品企業(yè)和新興產業(yè)進駐，加速人才、技術、資本等資源要素的流動，才能發(fā)揮比較優(yōu)勢，在日趨激烈的區(qū)域競爭中取勝，真正肩負起“建成支點、走在前列”的歷史使命。

剛才市委辦公廳列舉了營商環(huán)境7個方面的突出問題。每個問題都關乎企業(yè)的切身利益，既是優(yōu)化營商環(huán)境的堵點、痛點所在，也是轉變政府職能、深化改革的重點、難點所在，是必須啃下的硬骨頭。大家務必要堅持問題導向、目標導向、結果導向，持續(xù)打好優(yōu)化營商環(huán)境的攻堅戰(zhàn)。

切實從企業(yè)反映最強烈的問題改起。前幾天有媒體反映，我市某地的一家企業(yè)搬遷后，老廠區(qū)需要重新規(guī)劃，跑了8個部門、蓋了8個公章后，卻被告知這一區(qū)位的用地不能進行任何規(guī)劃審批了。雖然后來經過核實，該報道與事實有出入，但也要引起我們的高度重視，做到有則改之、無則加勉，有病治病、無病健身。以后遇到類似的情況要及時調查核實，如果報道屬實，則要嚴懲不貸、以儆效尤，如果與事實不符，則要及時澄清，防止媒體炒作傷害湖北營商環(huán)境。我們不能天天把“店小二”停留在口頭上，要落實到具體行動中，切實解決企業(yè)”急難愁盼”問題，以實際行動增強市場主體的獲得感。從這次督查的情況看，我市部分惠企政策落實落地不夠，“一網(wǎng)通辦”協(xié)同推進不夠，工程建設項目審批制度改革系統(tǒng)推進不夠，民企、中小微企業(yè)融資難等問題依然存在，不少問題企業(yè)群眾反映強烈。我市縣級依申請及公共服務事項還有1072項，位居全國第9位，說明縣級“放管服”改革還有很大空間。像企業(yè)開辦、用水用電等問題，看似小事，卻是關系企業(yè)發(fā)展的大事，既要切實抓好整改，也要舉一反三。很多問題背后反映的是作風和態(tài)度問題。我在這里著重強調一下，凡是企業(yè)多次反映的問題，必須制定問題清單、明確責任主體、限定整改時限，對敷衍塞責、相互推諉的單位和個人要嚴肅追責問責。

把降低制度性交易成本作為突破口。制度性交易成本，就是政府運用各種制度工具履行職能、服務企業(yè)過程中，給企業(yè)帶來的成本。今年我們大力實施惠企紓困政策，全市新增減稅降費720億元，力爭讓更多市場主體活下去、留下來、發(fā)展好，但仍存在各種隱性成本和隱性負擔。要營造方便快捷的政務環(huán)境，更好發(fā)揮政府作用，加快打破“信息孤島”，推進國垂、市垂、市州自建系統(tǒng)全面打通、數(shù)據(jù)共享、一網(wǎng)通辦，切實提高政府公共服務水平和效率，讓企業(yè)辦事像網(wǎng)購一樣方便。要營造公平競爭的市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，破除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種體制機制障礙，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，強化企業(yè)信息采集與監(jiān)管，確保內外資企業(yè)一視同仁、公平競爭，讓企業(yè)愿意來、留得住、能發(fā)展。要營造依法辦事的法治環(huán)境，讓法治成為湖北發(fā)展核心競爭力的重要標志，用法治為守法經營企業(yè)撐腰，用法治來保護產權，用法治來保護和激發(fā)市場活力，堅決反對地方保護主義，堅決杜絕利益驅動式執(zhí)法。要實行最嚴格最徹底的“收支兩條線”，切斷利益驅動式執(zhí)法源頭。對侵權和違法行為利劍高懸，推進改革與法治雙輪驅動，構建行政執(zhí)法、刑事執(zhí)法、司法審判、快速維權、仲裁調解、行業(yè)自律、社會監(jiān)督協(xié)調運作的法治環(huán)境體系。

用真誠的服務贏得市場主體的口碑。好的口碑是無形的廣告。看一個地區(qū)生態(tài)環(huán)境好不好，就看鳥往哪里飛，魚往哪里游。營商環(huán)境也是如此。一個地區(qū)營商環(huán)境好不好，要以企業(yè)評價為第一評價，以市場主體感受為第一感受。通俗講，就看企業(yè)是爺，還是孫子。企業(yè)是用腳來投票的，營商環(huán)境好了，企業(yè)自然愿意來投資。今年我市受疫情、汛情雙重影響，企業(yè)困難凸顯，更需我們用真誠的服務為市場主體“搭把手、拉一把”。要研究具體辦法，鼓勵支持企業(yè)加大技改投入，能通過技改來實現(xiàn)產能升級、擴大規(guī)模能力的企業(yè)，往往都是有產業(yè)、有市場的優(yōu)質企業(yè)，這無異于招引新的企業(yè)，甚至更有效。要帶著強烈的政治責任感和工作緊迫感，帶著對人民群眾的感情、對湖北發(fā)展的責任，用心用情用力為市場主體助力加油，持續(xù)開展好走訪服務企業(yè)活動，主動把惠企政策送到市場主體家門口，把服務做到企業(yè)群眾心坎上，真正讓企業(yè)感受到政府服務的力度和溫度。尤其是各級領導干部作為“關鍵少數(shù)”，本身就是優(yōu)化營商環(huán)境中的實施主體，必須帶頭遵守“十必須十不準”要求，帶頭幫助企業(yè)紓困解難，帶頭落實各項惠企政策，以實際行動贏得市場主體的口碑。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。我們要緊緊圍繞打造營商環(huán)境“四最”目標，持續(xù)釘釘子，以更大決心、更強力度、更實舉措全面推進各項工作落實。

當好“有呼必應、無事不擾”的店小二，絕不能店大欺客。要構建既“親”又“清”的新型政商關系，增強服務意識，千方百計幫企業(yè)解決實際困難，讓企業(yè)聚精會神抓生產、心無旁騖謀發(fā)展。要轉變思維觀念。各級政府要摒棄“官本位”思想，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，完成從“管理者”向“服務者”的身份轉變，善于用“店小二”思維幫助和服務企業(yè)。要做到聞聲而動。對企業(yè)的發(fā)展訴求，必須快速反應，既要真正重視企業(yè)反映的問題，協(xié)調解決困擾發(fā)展的痛點、難點、堵點，又要務實開展現(xiàn)場辦公、企業(yè)走訪、問題收集等，為企業(yè)發(fā)展排除障礙。要尊重市場規(guī)律。切實轉變政府職能，深化“放管服”改革，防止部門利益固化，把市場能辦的交給市場，社會可以做好的交給社會，讓市場在資源配置中起決定性作用。要堅決摒棄形式主義、官僚主義，避免任何徒增企業(yè)負擔、影響企業(yè)運行效率的行為，讓企業(yè)安心經營。

當好“對標一流、勇爭一流”的排頭兵，絕不能自我滿足。就全國而言，北京、上海、深圳等地的營商環(huán)境本已相當不錯，還在通過自我革命持續(xù)優(yōu)化，力度比我們大、標準比我們高、要求比我們嚴，我們更須快馬加鞭。特別是對標國際通行經貿規(guī)則與國內先進地區(qū)，我市營商環(huán)境差距還很大。如果我們思想不解放，改革不深化，不在對標對表中尋求突破、戒驕戒躁，全力破除制約營商環(huán)境的瓶頸問題，我們的疫后重振和高質量發(fā)展就有可能落空。取乎其上，得乎其中。我們必須緊盯國際國內一流，主動向先進市市取經問道，吸納先進做法化為己用，敢于“第一個吃螃蟹”，向“舊思想舊觀念”開刀，努力使xx成為審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強的市之一。

當好“日日精進、久久為功”的繡花匠，絕不能花拳繡腿。優(yōu)化營商環(huán)境是一項常抓常新的系統(tǒng)工程。歷史和現(xiàn)實告訴我們，從來就沒有一蹴而就的變革。對于優(yōu)化營商環(huán)境，我們既要有時不我待、只爭朝夕的緊迫感，也要意識到這是一個循序漸進、興利除弊的艱辛過程，絕不可能藥到病除、一勞永逸。我們對此要有充分的思想準備和工作準備，保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，不能幻想畢其功于一役，更不可急于求成、心浮氣躁，亂了章法。要堅持整體謀劃，尊重規(guī)律、順勢而為、分類推進，防止虎頭蛇尾，做到蹄疾步穩(wěn)。要勇于自我革命，改進工作作風，同不作為、亂作為、慢作為等各種官僚主義積弊作堅決斗爭。各市州、市直各系統(tǒng)都要抓若干個正反面典型，從正面典型中總結經驗、面上推開，從負面典型中汲取教訓、改進推動。市委市政府辦公廳要加大督查力度，紀檢監(jiān)察機關要將營商環(huán)境納入巡視巡察內容，著力查處影響營商環(huán)境的行為，決不能讓一顆老鼠屎害了一鍋粥。要發(fā)揚工匠精神，下足繡花功夫，通過持續(xù)幾年的努力，將營商環(huán)境來一個大提升。

政府官員在全市優(yōu)化營商環(huán)境座談會上的講話篇三

同志們：

今天，我們在這里召開全市優(yōu)化營商環(huán)境大會，主要任務是深入貫徹************關于優(yōu)化營商環(huán)境重要指示精神，認真落實國務院、省優(yōu)化營商環(huán)境會議要求，動員全市上下統(tǒng)一思想，凝聚共識，攻堅突破，著力建設辦事方便、法制良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的營商環(huán)境，以營商環(huán)境的優(yōu)化提升推動全市經濟持續(xù)健康發(fā)展。下面，我講幾點意見：

當前和今后一段時期，既是xx市開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的開局起步期，也是全面建成小康社會成果的鞏固提升期，更是區(qū)域競爭重新洗牌帶來的嚴峻挑戰(zhàn)期。全市上下要站在政治、全局、戰(zhàn)略的高度，充分認識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。優(yōu)化營商環(huán)境事關發(fā)展、事關全局、事關長遠，正如************所講”投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”，對一個地方、一個城市來講，好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不可缺少，優(yōu)化營商環(huán)境是激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內生動力的關鍵之舉。只有進一步優(yōu)化營商環(huán)境，才能讓各種要素資源加速聚集、各類市場主體活力迸發(fā)，才能真正解放生產力、提升競爭力。

從全國大環(huán)境看，全國上下都把全面優(yōu)化營商環(huán)境擺上突出位置，作為推動產業(yè)轉型升級的關鍵之舉和適應經濟新常態(tài)的必然選擇，一些大企業(yè)之所以會選擇在南方的一些城市落戶，并不斷發(fā)展壯大，與這些城市高效的行政辦事效率、大刀闊斧的市場化改革創(chuàng)新分不開。同時，我們熟知的民營經濟強省浙江的”最多跑一次”也已經推廣至全國，正在被各地模仿、跟進、拓展和創(chuàng)新，有的地方不僅能”最多跑一次”，還實現(xiàn)了網(wǎng)上辦，甚至”秒批”。此外，從杭州、佛山等地提出”企業(yè)家之城”的打造，到銀川實施”九大創(chuàng)新”、榆林啟動”十大?當前隱藏內容免費查看行動”、包頭打出優(yōu)化營商環(huán)境”組合拳”，無論是發(fā)達地區(qū)還是周邊城市，都已將目光從單純打造”政策洼地”轉向了對一流營商環(huán)境的極致追求。

從自身實際看，2019年全國營商環(huán)境評價排名，全市屬于全國最為落后地區(qū)，我們如果現(xiàn)在還不重視營商環(huán)境，這些年聚集形成的產業(yè)優(yōu)勢將不復存在；如果我們還不警醒，必將在高質量發(fā)展的新征程中掉隊。省委巡視組反饋的問題中涉及我市的x個方面、xx個問題，可以說是針針見血，指出了我們的變更和短板。優(yōu)化營商環(huán)境已經成為我們當前壓倒一切的工作，我們要以巡視整改為契機，把優(yōu)化營商環(huán)境作為破解發(fā)展不平衡、不充分的一個突破口，以打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的姿態(tài)，以更大的力度、更實的舉措，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、根本好轉。我們必須清醒認識到，區(qū)域發(fā)展的比拼，歸根結底是營商環(huán)境的比拼，人才往哪里走、資金往哪里流、項目在哪里建，都取決于哪里的機會多、障礙少、效率高、服務好；營商環(huán)境好的地方，往往發(fā)展就快、質量就高；營商環(huán)境差的地方，往往發(fā)展就慢、質量就差。我市目前正處于高質量跨越式發(fā)展的關鍵期，傳統(tǒng)產業(yè)還是主導，新興產業(yè)還較薄弱，產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化的根基還不穩(wěn)固，無論是推動產業(yè)升級、調優(yōu)產業(yè)結構、增強創(chuàng)新能力、提高科技含量，還是暢通大循環(huán)、融入新格局，都迫切需要通過改善營商環(huán)境，吸納更多先進生產要素，否則高質量跨越式發(fā)展將會成為一句空話。

新時代面對新形勢，我們要站在對歷史、對人民、對事業(yè)負責的高度，切實把優(yōu)化營商環(huán)境作為xx市發(fā)展的”生命線”來抓，堅決樹立起問題導向、目標導向、需求導向和效率導向，真正把營商環(huán)境打造為xx市經濟高質量發(fā)展的第一品牌。

一是努力做強”xx市效率”。把提升效能作為衡量營商環(huán)境的重要標尺，實施流程再造，推行極簡審批，大膽創(chuàng)新整合，真正用最短時間、最快速度、最、最便捷效率、最有效監(jiān)管把服務企業(yè)和群眾的事情一次辦好辦到位。

二是努力做優(yōu)”xx市服務”。圍繞提升企業(yè)和群眾的滿意度和獲得感，設身處地為企業(yè)和群眾著想，提供”保姆式”“店小二”式優(yōu)質便捷服務，切實做到”有求必應、無事不擾”。

三是努力做實”xx市信用”。以社會信用體系建設為重點，構建政府、社會共同參與的守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒治理格局，營造”政府兌現(xiàn)承諾，企業(yè)兌現(xiàn)投資，個人以誠立身、以信興業(yè)”的良好氛圍。四是努力做精”xx市標準”。積極探索建立符合我市發(fā)展定位、體現(xiàn)高質量發(fā)展要求的營商環(huán)境服務標準，提高標準的科學性、合理性及可操作性，推動形成可復制可推廣的具有xx市特色的標準體系。

按照優(yōu)化營商環(huán)境作風整治年和全員招商年要求，瞄準”全國一流、全省標桿”總目標，持續(xù)發(fā)力。

一要營造高效的政務環(huán)境。推動”審批型政府”向”服務型政府”轉變，全力推進審批提速，最大限度整合并減少重復提交的申請材料，最大限度減少內部環(huán)節(jié)，最大限度壓縮審批時限，推進審批事項、申請材料、辦理環(huán)節(jié)、各類證照和審批時間”五減少”。對上級取消、下放的行政審批事項，要全部實行”回頭看”，凡是上級明令取消或沒有設定依據(jù)的要一律取消，凡是上級下放和調整給區(qū)直部門行使的要全部承接到位。要以”一門、一號、一網(wǎng)、一窗、一次”改革為抓手，推動政務環(huán)境改革，按”最多跑一次”標準，進一步梳理哪些審批事項還能減少辦理時限。強化政務信息數(shù)據(jù)跨層級、跨部門按需共享、交換、互認。建立群眾企業(yè)辦事信息一口接入、全盤推送、提前介入、主動上門的服務機制，讓數(shù)據(jù)多跑腿，群眾、企業(yè)少跑路，進一步推動行業(yè)主管部門從審批職能向監(jiān)管職能轉變和優(yōu)化，暢通審批服務”高速路”。

二要營造公平的市場環(huán)境。我們研究政策，不要只研究什么不可以做，還要倒過來研究，還有什么可以做，要全面推動”非禁即入”普遍落實。要把政策落實作為優(yōu)化環(huán)境的重要切入點，像減稅降費，是企業(yè)期盼已久、拍手歡迎的好政策，財政壓力再大、困難再多，我們也要堅決兌現(xiàn)承諾，把好事辦好，讓企業(yè)滿意。要對國有企業(yè)和民營企業(yè)、大企業(yè)和小企業(yè)、內資和外資一視同仁，執(zhí)行政策不走樣，一把尺子量到底，堅決避免朝令夕改、內外有別的現(xiàn)象發(fā)生。對新產業(yè)、新業(yè)態(tài)要堅持包容審慎監(jiān)管，支持其創(chuàng)新發(fā)展，守住基本規(guī)則和安全底線，堅決破除阻礙企業(yè)活力發(fā)揮的各類壟斷。

三要營造優(yōu)質的生產環(huán)境。”便企利民”是優(yōu)化營商環(huán)境的根本出發(fā)點，能不能為群眾和企業(yè)辦事減輕負擔、降低成本，是檢驗我們工作成效的”硬指標”。要嚴格清理涉企收費，建立健全涉企經營服務性收費目錄清單和集中公示制度，堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費項目和行政審批前置中介服務收費，實現(xiàn)清單之外無收費。要強化要素供給，堅持全產業(yè)鏈、全要素、全地域發(fā)展思路，統(tǒng)籌全市空間和產業(yè)布局，加強與周邊旗縣市區(qū)之間的共建合作，提高資源利用效率，用探索工業(yè)用地、彈性土壤制度和靈活的土地供應方式，加快僵尸企業(yè)的出清，進一步清理盤活存量建設用地，提升土地開發(fā)使用效率，實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置和集約利用。要加速破解融資難問題，充分發(fā)揮國有融資擔保基金的作用，鼓勵并支持融資性擔保機構取消反擔保，降低擔保費率。

四要營造包容的人才環(huán)境。在招才引智上持續(xù)發(fā)力，鼓勵企業(yè)吸引海內外各類優(yōu)秀人才來旗創(chuàng)業(yè)干事。目前，我市現(xiàn)有規(guī)上民營企業(yè)xxx家，民營經濟支撐著全市經濟的”半壁江山”。面對嚴峻復雜的國際國內形勢，民營經濟已經成為促進經濟增長、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、吸納社會就業(yè)和創(chuàng)造社會財富的重要力量，我們要引導人才向這些重點產業(yè)、重點園區(qū)聚集，提高人才引進、人才培養(yǎng)、人才配置的針對性與有效性，營造有利于人才成長的良好環(huán)境；要積極整合職業(yè)技術教育辦學資源，建立校企合作機制，支持企業(yè)與職業(yè)學校開展訂單式培訓。同時，也要注重全方位、情感式、個性化的服務，優(yōu)化高層次人才服務保障政策，在住房保障、社會保險、家屬就業(yè)、子女入學等方面提供全方位服務，解決”后顧之憂”，讓各類人才既來之能安之。

五要營造公平的法治環(huán)境。公平正義的司法環(huán)境是良好營商環(huán)境的必要條件和重要組成。法治是一種基本思維方式和工作方式，全市各級各部門要帶頭重諾守信，堅決杜絕新官不理舊賬、對企業(yè)的承諾不兌現(xiàn)等問題。同時，要加快省委巡視反饋問題整改進度，各級各部門必須把專項整改、巡視整改作為一項重大的政治任務，要從心底認可和珍視廣大企業(yè)家的勞動，對企業(yè)家高看一眼、厚愛三分，營造讓大家有信心經營、有恒心投資、有決心發(fā)展的良好氛圍。要主動探索有效的失信評價機制，引導和督促市場主體按期履約，樹起xx市黨委政府和企業(yè)誠信踐諾的良好形象。要堅決查處向企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂伸手行為，在全社會樹立保護創(chuàng)業(yè)者、尊重納稅人、服務企業(yè)家的鮮明導向。政法機關要充分發(fā)揮職能作用，重點解決執(zhí)法不作為、亂作為等問題，依法保護各類市場主體合法權益，對破壞市場秩序和營商環(huán)境的違法犯罪活動加大打擊力度，切實做到便民利企。

六要營造向上的人文環(huán)境。開放包容的寬廣心胸、積極向上、合作共贏的和諧氛圍，很多時候是吸引企業(yè)投資興業(yè)的重要因素。很多企業(yè)家來xx市考察，都希望和市里的分管領導、主要領導見面，這樣他們會感到踏實和放心，通過見面交談，也能反饋出很多企業(yè)的訴求和市場變化的信息，更加有利于我們更新觀念、制定更為務實有效的政策措施。全市各級領導干部要善于同企業(yè)打交道、同企業(yè)家交朋友，不能”臉好看、門好進、事還難辦”，更不能有”寧可讓人說與企業(yè)家不親，也不讓人懷疑與企業(yè)家不清”的想法，鼓勵大家真誠坦蕩地與企業(yè)家交朋友，特別是在企業(yè)遇到困難和問題時更要積極作為、靠前服務。工作中最簡單的是說”不”，最無能的也是說”不”，廣大黨員干部特別是窗口單位的工作人員，要樹立”人人都是營商環(huán)境”的理念，對企業(yè)和群眾多一些理解、少一些質疑，不要輕易對他們說”不”，工作人員輕輕地一個”不”字，就可能把一個企業(yè)擋在了外面，也就把項目和資金擋在了外面。七要營造宜人宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。綠水青山就是金山銀山，一些對企業(yè)、人才具有較強吸引力的發(fā)達城市、先進園區(qū)，無不擁有山清水秀的生態(tài)景觀和精致舒展的城市品質。所以說，城市環(huán)境也是營商環(huán)境。我們要將提升城市品質作為優(yōu)化營商環(huán)境、提升吸引力的重點工作，加大力度補齊基礎設施短板、提升規(guī)劃建設水平、強化城鎮(zhèn)精細化管理水平。要以”生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導向，著力提升城鎮(zhèn)承載能力和服務能級，為生活在xx市的群眾和外來創(chuàng)業(yè)者提供更加優(yōu)質高效、快捷便利的多樣化服務。

營商環(huán)境的每一件”小事”，都是關系xx市未來發(fā)展的大事，我們必須進一步提高站位，高度重視營商環(huán)境建設，以堅定的決心、堅決的態(tài)度，動真碰硬，抓緊抓實。

一是領導要盡責。全市各級領導干部要充分發(fā)揮好優(yōu)化營商環(huán)境工作牽頭作用，既要帶頭抓好統(tǒng)籌協(xié)調、研究調度等各項工作，更要帶頭當一名”首席服務官”，到一線、到企業(yè)、到群眾中靠前服務、解決問題。各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境作為開展一切業(yè)務工作的先決條件，切實解決企業(yè)和群眾在本單位本部門辦事時反映的各類痛點、難點、堵點問題。都要主動靠前，真正站在企業(yè)的角度，以一把鑰匙開一把鎖的思維，制定精確、具體、有效的舉措，確保每個企業(yè)遇到的難題都能從根本上、實實在在得到解決。

二是監(jiān)督要跟上。要適應在監(jiān)督中開展工作、在監(jiān)督中做好工作的常態(tài)。全市各級紀檢監(jiān)察機關要堅持零容忍、全覆蓋，要緊盯企業(yè)反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的損害營商環(huán)境問題，特別是針對一些窗口單位存在的推諉扯皮、態(tài)度粗暴等突出問題，要進一步加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。針對形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等現(xiàn)象，要堅持有反映就調查、有問題就處理，決不手軟、決不姑息，切實形成處理一個、警示一片、教育全體的效果，真正讓企業(yè)和群眾在短時間內看到旗委、政府抓營商環(huán)境的決心和力度。

三是考核要動真。市委辦、政府辦也要強化督促檢查，對重點項目開展情況定期跟蹤問效，推動工作落實。紀委監(jiān)委、組織部要牽好頭，每半年對各級各部門優(yōu)化營商環(huán)境情況進行監(jiān)督檢查，對未完成目標任務的部門和個人嚴肅追究責任，對工作成效明顯的予以表揚。

四是氛圍要強化。宣傳部要做好優(yōu)化營商環(huán)境輿論宣傳工作，大力宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的相關政策和經驗做法，推動形成強大的輿論聲勢。要在全市培育”營商環(huán)境無小事”“優(yōu)化營商環(huán)境、人人有責”的理念，引導干部群眾和企業(yè)職工積極參與、主動維護營商環(huán)境、優(yōu)化營商環(huán)境，不斷擦亮優(yōu)質營商環(huán)境這張名片。

同志們，優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好，這是一項常抓常新的系統(tǒng)工程，關鍵在于行動、根本在于落實。我們要發(fā)揚釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的力度，堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗，為推動新時代xx市高質量發(fā)展提供堅實保障。

政府官員在全市優(yōu)化營商環(huán)境座談會上的講話篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

剛才，幾位同志分別結合各自工作崗位作了精彩發(fā)言，如xx同志以財政人的視角，闡述了加強政府采購管理制度的重要性和對企業(yè)減稅降費紅利政策的重要性；xx同志針對營商環(huán)境存在的信用問題，提出了優(yōu)化營商環(huán)境的五大信用監(jiān)管措施；xx同志用三個案。

當前隱藏內容免費查看例故事，闡述了窗口服務企業(yè)的重要性。大家認識都很深刻，見解很獨到，說明大家是真用心、真投入了，我感到高興、欣慰！

2022年是黨的二十大和省第十二次黨代會的召開之年，是新一屆領導班子全面履職的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃關鍵之年，也是推動xx市重回主賽道、實現(xiàn)彎道超車的支撐之年、xx市正舉全市之力、集全市之智、聚全市之資，全面優(yōu)化營商環(huán)境建設，大力推進經濟社會實現(xiàn)高質量發(fā)展。下面，就如何發(fā)揮青年干部優(yōu)化營商環(huán)境的生力軍作用，我再講幾點意見：

古人有“天下興亡，匹夫有責”的豪言壯志，******“我將無我，不負人民”的家國情懷與博大胸懷，無時無刻不在感召著我們。在座的青年干部都是xx市的干部，大家要樹立強烈的“主人翁”和“命運共同體”意識，努力維護xx市形象，大力宣傳我市營商環(huán)境的好典型、好做法，吸引更多的企業(yè)和投資者。一是用“筆桿子”宣傳。大家要發(fā)揮高學歷優(yōu)勢，要善于思考、勤于動筆，充分發(fā)揮報紙、廣播、電視等媒體平臺作用，利用好政府（部門）門戶網(wǎng)站、政務微博、微信公眾平臺等新媒體平臺開展優(yōu)化營商環(huán)境宣傳；二是用“嘴皮子”宣傳。大家要主動向家庭、單位和身邊的每一個人講述好我市營商環(huán)境的動人故事，帶動更多人參與到優(yōu)化營商環(huán)境的實際行動中來，講文明話，辦文明事，做文明人。三是用“腳板子”宣傳。大家要從辦公室里走出來，到社區(qū)去、到企業(yè)去、到人多的地方去，把我市惠企利民的新政策、好政策送到他們手中。

在座的青年干部代表來自不同的職能部門、不同的工作崗位，但是都肩負著共同的使命，就是助力全市營商環(huán)境向優(yōu)向好發(fā)展。一是要從現(xiàn)在做起，從自身做起，強化服務意識，主動參與志愿服務和普法宣傳活動，以腳踏實地、奮發(fā)有為的責任擔當，多做有益于營商環(huán)境的事；二是深化“放管服”“最多跑一次”改革，提升服務質量，加強對企業(yè)的關心關愛，積極回應企業(yè)合理訴求，讓企業(yè)將更多時間花在如何創(chuàng)造更大的經濟價值上，而不是浪費在流程審批和等待上，為企業(yè)提供快速高效的辦事渠道，真心實意為企業(yè)排憂解難，為企業(yè)減負。三是以“溫情服務”為立足點，積極打造“文明優(yōu)質服務窗口”。開通戶政業(yè)務“綠色通道”，堅持做到“服務到位、答復到位、引導到位、辦證到位”，及時為企業(yè)員工辦理急、難事項，以“真心、誠心、公心”維護“有禮、有節(jié)、有法”良好形象。

全市青年要多做有益于尊商、敬商、親商、愛商的事，不做損商、坑商、離商、逐商的事，努力營造“沒有旁觀者、人人皆環(huán)境”的氛圍，堅決向破壞營商環(huán)境的事說不，將“小我”充分融入到xx市經濟發(fā)展的“大我”之中；要主動融入時代洪流，爭做優(yōu)化營商環(huán)境的主力軍，用心、用情、用智匯聚起強大的“青力量”，精進業(yè)務，優(yōu)化服務，用實際行動為全市營商環(huán)境代言。

栽好梧桐樹，筑好鳳凰巢。青年朋友們，你我都是xx市發(fā)展的建設者、參與者、受益者，讓我們立即行動起來，以昂揚的姿態(tài)、飽滿的精神、務實的工作，當好先鋒、做好表率，共同營造“你投資、我服務、共發(fā)展”的良好營商環(huán)境，為xx市經濟社會高質量發(fā)展貢獻青春力量！

政府官員在全市優(yōu)化營商環(huán)境座談會上的講話篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

年輕干部要強化“主人翁”意識，利用講政治、守規(guī)矩、懂政策、精業(yè)務、善謀劃、敢擔當?shù)膬?yōu)勢，充分發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，強化責任擔當，助推營商環(huán)境更加優(yōu)化。如果你是一名基層年輕干部，請你務必以強烈的責任意識，主動扛起“青年建功”的旗幟，帶領本地本單位青年立足崗位做貢獻，爭先創(chuàng)優(yōu)站排頭，不斷激發(fā)干事活力，聚力服務營商環(huán)境。如果你是一名機關事業(yè)單位年輕干部，請你以“功成不必在我，建功必定有我”的豪情，“勤”字為本、“干”字當頭，多挖掘優(yōu)化營商環(huán)境的“金點子”，積點滴之力，筑發(fā)展之基，積極營造親商、愛商的濃厚氛圍。如果你是一名窗口行業(yè)的年輕干部，請你用“貼心”的服務環(huán)境、“暖心”的服務溫度、“舒心”的服務速度，以優(yōu)質規(guī)范的服務打造最強“軟實力”，用賓至如歸的標準營造最優(yōu)營商環(huán)境，不斷提升服務企業(yè)的滿意度、獲得感。如果你是一名青年企業(yè)家，請你增強大局意識，把“小我”積極投身到優(yōu)化營商環(huán)境主戰(zhàn)場，依法經營，誠信經營，做財富的創(chuàng)造者，推動企業(yè)持久健康發(fā)展；發(fā)揮好示范引領作用，不忘初心，攜手前進，為市場增添活力，做一流營商環(huán)境的積極貢獻者，塑x一流營商環(huán)境新形象。如果你是一名普通而平凡的年輕黨員，請你愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為，多做有益于營商環(huán)境的事，用一個真誠的微笑，一句暖人心的問候，一個禮貌的舉止，一個善意的行為，一個優(yōu)雅的形象，傳遞出x這座城市的熱情、發(fā)展與活力，以實際行動為x營商環(huán)境代言。

政府官員在全市優(yōu)化營商環(huán)境座談會上的講話篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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同志們：

今天下午，我們接連召開全市工業(yè)高質量發(fā)展大會和深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會，充分表明了市委、市政府對做強工業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質量發(fā)展的信心和決心。自治區(qū)黨委、政府決定從今年至2020年，深入開展為期3年的優(yōu)化營商環(huán)境大行動。我市結合實際，對標先進，對表要求，聚焦追趕超越，自我提標加碼，制定了“1+12”政策文件，以更高的標準、更實的措施、更嚴的要求提升發(fā)展軟實力。剛才，桂壽書記對深化改革優(yōu)化全市營商環(huán)境作了講話，強調要解放思想、轉變觀念、深化改革、堅持問題導向，認認真真干、踏踏實實做，全力打好優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗。可以說，這是思想解放的大會，改革創(chuàng)新的大會，真抓實干的大會，全市各級各部門要全力以赴推動落實。下面，我再講兩個方面的意見。

一、直面問題，找準優(yōu)化營商環(huán)境的突破口。

不斷優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)現(xiàn)問題是前提，直面問題是態(tài)度，切實解決問題才能取得實效。今年1月以來，我市啟動優(yōu)化營商環(huán)境大行動，開展大調研、大查擺和暗訪行動，梳理出一批企業(yè)和群眾反映強烈的問題，集中表現(xiàn)在以下方面：

部分政務大廳不提供復印機，事前沒準備復印件的辦事群眾需要重復排隊；

政府網(wǎng)站內容不實用，群眾想要的信息找不到；

一些基層窗口單位不夠人性化，節(jié)假日休息，群眾辦事只能向單位請假，節(jié)假日有時間但是沒有辦事窗口。三煩審批不集中，辦事滿城跑。一些部門單位進駐政務大廳的事項“含金量”低，或者沒有把所有審批事項完全集中到服務大廳，或者對服務大廳窗口的授權不到位，導致審批辦件服務出現(xiàn)“體外循環(huán)”，申請材料仍需拿回原單位審批，群眾時間成本并未實質性降低。四煩辦事窗口少，等待時間長。一些政務服務大廳由于硬件設施不完善、服務窗口設置偏少、服務人員業(yè)務水平不高、缺乏真正意義的綜合窗口、紙質申報材料處理效率低等問題，導致群眾排隊時間過長。

另一方面，全市職業(yè)學院畢業(yè)生大部分外流，不能支撐當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展。如某園區(qū)一企業(yè)反映用工最多時高達x人，最少時只有x人，用工荒時時打斷企業(yè)正常生產。岑溪市優(yōu)耐電子公司反映，企業(yè)缺工時常保持在x人以上。

x%的企業(yè)經歷過政府未兌現(xiàn)或拖延兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的情況。一些干部言行不一，承諾不兌現(xiàn)，企業(yè)苦不堪言。如我市某民營醫(yī)療機構反映，當時某城區(qū)盲目追求速度，在報批報建問題上承諾可以“先上車后補票”，然而企業(yè)上“車”了，但是“票”卻補不來，企業(yè)正常投資變成違法建設，企業(yè)主心急如焚，透心地涼。有的政府“新官不理舊賬”，遇到難題繞道走，碰到責任卸肩膀。如原蒼梧縣部分商品房因調整容積率問題，導致購房人無法辦理不動產登記，群眾意見非常大，紛紛通過集體上訪、網(wǎng)絡問政等方式表達不滿。但是有關單位以區(qū)劃調整為由，你推我、我推你，市委主要領導批示了，分管領導也親自協(xié)調，但就是辦不下來。

民之所望，施政所向。面對群眾的“煩惱”，企業(yè)經營的“掣肘”，服務的“梗阻”，我們必須直面正視、刀刃向內、自我革命，以群眾“答不答應、滿不滿意”為檢驗標準，采取更大的力度、更實的措施，推動優(yōu)化全市營商環(huán)境取得實實在在的效果。

二、對標先進，突出重點，大力突破優(yōu)化營商環(huán)境“最后一公里”

在優(yōu)化全市營商環(huán)境大行動中，我市要對標自治區(qū)提出的“一年重點突破、兩年全面提升、三年爭創(chuàng)一流”的目標，狠抓貫徹落實。今年要全面推行“354560”審批改革，“容缺受理”基本建立，x%以上的事項“最多跑一次”，政務服務“一窗受理、集成服務”工作機制基本建立，企業(yè)要素成本明顯降低，國際貿易“單一窗口”綜合業(yè)務覆蓋率超過70%，辦稅時限壓縮三分之一以上。2019年，要實現(xiàn)企業(yè)開辦、不動產登記、投資項目審批等審批時限壓縮一半，90%以上的事項“最多跑一次”，全面實行政務服務“一窗受理、集成服務”工作機制，全面實現(xiàn)政務服務網(wǎng)上辦理，國際貿易“單一窗口”綜合業(yè)務覆蓋率超過x%。2020年，要實現(xiàn)企業(yè)開辦、不動產登記、投資項目審批等時限再壓縮一半，80%以上的事項“一次不用跑”，國際貿易“單一窗口”綜合業(yè)務實現(xiàn)全覆蓋，力爭全市營商環(huán)境綜合水平達全區(qū)先進行列。對表目標任務，各級各部門要一條一條地認真領會，一條一條去推動落實，推動全市營商環(huán)境全面優(yōu)化。

（一）要在行政效能方面大提速。要加快落實“354560”審批改革，實現(xiàn)企業(yè)開辦手續(xù)3個工作日內完成、不動產登記5個工作日內完成、園區(qū)建設項目施工許可45個工作日內完成、其他建設項目施工許可60個工作日內完成。要繼續(xù)深化并聯(lián)審批，創(chuàng)新開展“容缺受理”審批新模式，編制并公布“容缺受理”事項和材料清單，提升行政審批效率。要推動重大項目建設“五個優(yōu)化”和投資項目審批“五個簡化”，開通企業(yè)重大投資項目綠色通道，加大“多證合一”“多評合一”“多方案合審”“多圖聯(lián)審”應用力度，進一步優(yōu)化簡化我市重點項目建設程序流程，切實提高跨部門跨地區(qū)跨層級審批效率。要全面落實“一事通辦”改革，推進行政權力事項全面進駐各級政務服務中心集中辦理，實行“一窗受理、集成服務”，實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，力爭絕大多數(shù)行政審批事項和公共服務事項“最多跑一次”，直至“一次不用跑”。要深入開展“減證便民”專項行動，建立統(tǒng)一規(guī)范的市、縣、鄉(xiāng)、村四級保留和取消的證明事項清單，全面清理各類“煩心證明”，解決“辦證難、辦事難”等問題。要深化商事登記制度改革，促進“證照分離”改革擴容提速。要加快網(wǎng)上政府建設，構建政務服務“一張網(wǎng)、一朵云”，打造24小時“不打烊”的網(wǎng)上政府，加快大數(shù)據(jù)應用，積極推動政務信息系統(tǒng)整合，實現(xiàn)“統(tǒng)一進出、信息共享、并聯(lián)辦理”，從根本上解決“信息孤島”問題。要優(yōu)化政務服務窗口運行模式，建立健全首問負責、限時辦結、責任追究、一次性告知、一章辦結、公開公示、否定報備等制度，積極推行“一窗口受理、一平臺共享、一站式服務”，逐步實現(xiàn)就近能辦、同城通辦、異地可辦。

（二）要在便利投資方面出實招。充分發(fā)揮口岸對梧州外向型經濟的促進作用，針對口岸通關環(huán)節(jié)存在的突出問題，著力改進通關服務，提高效率、降低費用，進一步推進貿易投資便利化。加快構建統(tǒng)一信息系統(tǒng)公共平臺，推進“智慧口岸”建設，深化“單一窗口”應用，爭取年底標準版綜合業(yè)務覆蓋率超過70%。加強口岸通關流程管理，推行“先進區(qū)、后報關”“提前申報、運抵驗放”和岸地聯(lián)動等通關模式，推進“一站式”、無紙化作業(yè)，引進第三方查驗服務，全面實行“聯(lián)合查驗、一次放行”，壓縮通關準備、貨物提離時間三分之一。加強口岸通關收費管理，對李家莊碼頭、紫金村碼頭、大利口碼頭、赤水港碼頭實行“進出港口碼頭國際標準集裝箱（x尺箱、x尺箱）減半收取車輛通行費”，直接免除查驗過程中沒有問題的外貿企業(yè)的吊裝、移位、倉儲費，全面清理整頓報關、報檢、貨代、船代、港口服務等中介環(huán)節(jié)收費。要提升口岸基礎設施，完善李家莊碼頭、赤水作業(yè)區(qū)口岸查驗及配套設施建設，加強監(jiān)管查驗資源共享共用。

暫停征收涉企地方水利建設基金，降低企業(yè)職工社會保險繳費比例，嚴格執(zhí)行行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，清單之外一律不得收費。

在教育上對落戶我市的急需緊缺和高層次人才，其子女在學前教育和義務教育階段可就近就便優(yōu)先擇校入學。要構建低門檻、低成本、便利化、開放式的創(chuàng)業(yè)孵化平臺，打造充滿活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

（五）要在誠實守法重諾方面動真格。各級政府要帶頭講誠信，依法兌現(xiàn)承諾，不得隨意改變約定，杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問題。對因政府規(guī)劃調整、政策變化造成企業(yè)合法權益受損的，要給予合理補償，讓企業(yè)投資放心、寬心。強化涉企信用監(jiān)管，建立誠信“紅名單”和失信“黑名單”制度，對嚴重違法失信企業(yè)在公共資源交易領域采取限制、懲戒措施。推行“陽光執(zhí)法”，對涉企檢查全面施行“雙隨機一公開”，合理確定抽查檢查頻率，減少政府部門對市場主體直接干預。推行行政執(zhí)法公示制度和全過程記錄制度，堅決查處濫用行政權力干涉企業(yè)正常經營的行為，對無法定依據(jù)或者未經法定程序，不得強制企業(yè)停建、停產，不得隨意對企業(yè)停電、停水、停氣。要建立企業(yè)問題反饋直通機制，鼓勵企業(yè)講真話、談實情、建諍言，以實際行動解決企業(yè)訴求，全面提高政府公信力、企業(yè)誠信度和全民誠信水平。

（六）要在緩解融資難題上見真招。既要注重防范化解金融風險，又要更多地提高金融的活躍度，緩解當前企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”問題，進一步加大金融對實體經濟的支持力度。大力推進“引金入梧”戰(zhàn)略實施，壯大市場主體，擴大“惠企貸”“政銀保”業(yè)務覆蓋面，創(chuàng)新信貸融資模式，大力發(fā)展直接融資，擴大新型政銀擔合作規(guī)模，建立企業(yè)轉貸應急體系，爭取設立我市x等產業(yè)發(fā)展基金，不斷豐富企業(yè)市場化融資手段。要降低融資成本，落實信貸“七不準”和服務收費“四公開”，著力規(guī)范金融機構收費和融資中介服務收費行為，督促銀行業(yè)金融機構暫停收取本票和銀行匯票的手續(xù)費、掛失費、工本費等x項收費。要提升融資效率，鼓勵金融機構建立針對同一類型小微企業(yè)客戶的金融信貸專業(yè)化分類、批量化營銷、標準化審貸、差異化授權機制，探索建立貸款全流程限時制度，實現(xiàn)動產抵押登記“一次辦結”，簡化續(xù)貸辦理流程，支持正常經營的小微企業(yè)融資周轉實現(xiàn)“無縫銜接”，提高重大項目融資實效，幫助企業(yè)及時獲得資金支持。

同志們，優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好，這是一項常抓常新的系統(tǒng)工程，要持續(xù)發(fā)力，久久為功，堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗，推動新作為，樹立新形象，為實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展提供堅強保障。

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政府官員在全市優(yōu)化營商環(huán)境座談會上的講話篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

（摘要，根據(jù)錄音整理）。

xx市政府副市長xxx。

（2021年x月xx日）。

一、清醒把握形勢，切實增強責任擔當。

召開此次會議，主要基于四點考慮：一是落實常態(tài)化工作調度機制的需要。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境重點工作，要堅持“周例會、月調度、季督查、半年小結、年度考評”工作機制，加強工作調度，推進任務落實。二是解決工作存在問題的需要。在全省2020年度營商環(huán)境績效評價中，我市有6項指標排名靠后，一是登記財產（全省14名），落后原因：不動產登記費用有待優(yōu)化，且未實現(xiàn)稅費一次性支付等問題；二是獲得信貸（全省14名），落后原因：小微企業(yè)平均過橋資金周轉貸款金額、普惠型小微企業(yè)貸款利率、享受稅融通產品小微企業(yè)占比，與全省平均水平有一定差距；三是辦理破產（全省14名），落后原因：破產案件受理審查時間表現(xiàn)較差，未建立市級破產管理人協(xié)會等；四是市場監(jiān)管（全省15名），落后原因：失信被執(zhí)行企業(yè)占比、政務失信記錄較高等；五是納稅（全省15名），落后原因：企業(yè)對稅收政策宣傳培訓、辦稅服務廳服務、自助辦稅終端服務等方面滿意度不高等；六是辦理建筑許可（全省16名），落后原因是：環(huán)節(jié)和材料較多、耗時較長，且工改系統(tǒng)尚未與不動產系統(tǒng)打通，沒有實現(xiàn)信息和材料共享等。同時，從今年一季度工作督查情況看，個別縣市區(qū)及市直單位抓調度、抓推進、抓落實力度不夠大，存在上熱下冷、推而不動現(xiàn)象，特別是企業(yè)開辦標準化水平有待提高，電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票的推廣應用進展較慢；工程建設項目審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)穩(wěn)定性不足，與“多測合一”“多規(guī)合一”、市政公用報裝等系統(tǒng)業(yè)務協(xié)同性不強，“中介超市”建設等任務進度較慢；不動產登記資料跨省查詢尚未開通，稅費在線支付平臺仍未運行；部門業(yè)務系統(tǒng)與“皖事通辦”平臺的整合對接不足，電子證照跨省互認應用存在差距；縣（市、區(qū)）營商管理服務中心人員兼職情況較多，沒有做到專職專用等。必須高度警醒，強化舉措，全力整改。三是激活市場主體的需要。全國市場主體達1.38億個，平均每10人左右有1個市場主體，阜陽市市場主體65萬戶，平均每13人左右有1個市場主體，低于全國平均水平；據(jù)第七次全國人口普查反饋，全國大學生占總人口比重為13.28％，阜陽市大學生人口占比為13.85％，人口年輕化程度優(yōu)于全國平均水平，擁有80萬市場主體較為合理，且市場活躍度有待提高、社會就業(yè)壓力較大。因此，釋放市場活力，興辦和壯大市場主體為當務之急。四。

當前隱藏內容免費查看是壓實任務責任清單的需要。2021年省級營商環(huán)境評價指標體系內容多、涉及廣、任務重。市營商辦對照指標體系，牽頭建立了任務責任清單并下發(fā)各單位。通過會議，讓各單位晾曬比較，找出差距、采取措施，推動形成比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)良好氛圍。

二、聚焦短板弱項，全面推進優(yōu)化提升。

（一）明確提升目標。一是對標長三角地區(qū)先進做法，做到理念、流程、精神“三個對標”，全面理解長三角地區(qū)深化“放管服”改革的創(chuàng)新精神，科學高效的辦事流程，做到長三角地區(qū)怎么做我們就怎么做，提高擔當和效益。二是落實省級營商環(huán)境評價指標要求，打破審批壁壘，實現(xiàn)集中辦、聯(lián)合辦、高效辦、限時辦，各指標要力爭上游，奮力進入全省第一方陣。三是主動開門納諫，公開接受第三方機構指標評價和社會滿意度測評，并公布評價結果。四是單位“一把手”和分管領導帶頭落實帶班辦、主動辦、一線辦，當好“四送一服雙聯(lián)”的示范先導。

（二）完善系統(tǒng)平臺。一是市市場監(jiān)管局要牽頭進一步優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，6月底前實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票推廣應用，9月底前在“皖事通”移動端上線企業(yè)開辦服務。二是市城鄉(xiāng)建設局要牽頭加快系統(tǒng)融合升級，推動工程建設項目全流程在線審批，9月底前建成“網(wǎng)上中介服務超市”，實現(xiàn)工程建設項目審批系統(tǒng)與投資審批、不動產登記、市政公用報裝等系統(tǒng)的深度融合，加快拓展“一張圖”功能，縮小施工圖審查范圍，推動“多測合一”數(shù)據(jù)共享互認，提高聯(lián)合竣工驗收項目占比。三是市自然資源和規(guī)劃局要牽頭對不動產登記系統(tǒng)進行嵌入式改造，9月底前建成集成統(tǒng)一的不動產“網(wǎng)上登記中心”。四是市公管局要牽頭推進公共資源交易平臺電子服務系統(tǒng)、交易系統(tǒng)和監(jiān)管系統(tǒng)的分離，實現(xiàn)數(shù)字證書全省互認，8月底前上線運行異地評標調度系統(tǒng)。五是市財政局要牽頭持續(xù)推進電子化政府采購平臺建設，加強電子化政府采購平臺與公共資源交易平臺、財政管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，推動政府采購項目全程網(wǎng)上審批、交易、備案。六是市商務局要牽頭阜陽海關積極推進國際貿易“單一窗口”建設，拓展平臺功能，便利企業(yè)全線上、全流程、一站式辦理業(yè)務。

（三）提升服務便利度。一是市發(fā)展改革委要牽頭市供電公司，對低壓用戶提供“三零”服務，對高壓用戶提供“三省”服務，依托“阜陽市公共電力接入設施聯(lián)合審批”平臺，進一步壓減辦電資料、環(huán)節(jié)、時間，降低企業(yè)辦電成本，提高供電可靠性，確保年內城市電網(wǎng)用戶平均停電時間不超過3小時、農網(wǎng)用戶不超過13小時。二是市城鄉(xiāng)建設局要牽頭供水、供氣等企業(yè)，對符合接入條件用戶提供“四免”服務，6月底前在政務服務網(wǎng)和“皖事通”app開通用水用氣報裝模塊，外線工程實行告知承諾、容缺受理、并聯(lián)審批。三是市城鄉(xiāng)建設局要加快落實全程代辦制度，6月底前為工程建設項目報建提供免費咨詢輔導和全程代辦服務。四是市數(shù)據(jù)資源局要牽頭做好部門業(yè)務系統(tǒng)與“皖事通辦”平臺的整合，推進74項高頻政務服務事項“跨省通辦”。五是市市場監(jiān)管局要全面推進“證照分離”改革，擴大“告知承諾審批”適用范圍，年底前實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。六是市稅務局要牽頭全面優(yōu)化辦稅流程，壓縮納稅時間，減少納稅次數(shù)，確保業(yè)務辦理時間在國家稅務總局規(guī)定基礎上再壓縮20％。七是市地方金融監(jiān)管局要牽頭各銀行業(yè)金融機構，發(fā)揮市中小微企業(yè)綜合金融服務平臺作用，創(chuàng)新金融產品服務，幫助企業(yè)解決資金困難。大力推進擬上市企業(yè)股份制改造，依法保護中小投資者權利。

（四）依法保護企業(yè)利益。一是市市場監(jiān)管局要牽頭加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管，確保部門聯(lián)合抽查任務占雙隨機任務總數(shù)的50％。二是市發(fā)展改革委、市商務局要加強政務誠信度、商務誠信度建設，6月底前制定商務領域市場主體信用獎懲制度。三是市人社局要依法開展勞動力市場監(jiān)管，6月底前完成市級信息化平臺建設。四是市市場監(jiān)管局要加快推進知識產權維權援助中心建設，搭建知識產權信息公共服務平臺，建立跨區(qū)域知識產權執(zhí)法協(xié)作機制。五是市中級法院要健全破產協(xié)調聯(lián)動機制，6月底前牽頭成立阜陽市破產管理人協(xié)會，建立破產專項資金制度和府院聯(lián)動機制；充分運用智慧法院建設成果，進一步提高審判質效，年內破產清算案件審批周期、新收商業(yè)糾紛案件審判周期分別壓縮10％以上。

三、強化工作保障，合力推動任務落實。

一是切實加強學習。學改革政策、學先進做法、學擔當精神，堅持拿來主義、舉一反三，克服本位主義、本本主義、教條主義和慵懶思想。二是落實“一單兩制”。落實任務責任清單和督辦制、評議制，推動營商環(huán)境指標在6月底前有根本性提升。三是注重協(xié)調聯(lián)動。堅持系統(tǒng)觀念，樹立“一盤棋”思想，切實負起責任，推動措施到位、指標到崗、責任到人。四是建強專業(yè)隊伍。選擇明白的人、熱心的人、懂行的人、敬業(yè)的人撲下身子專抓營商環(huán)境工作。五是用好工作抓手。繼續(xù)辦好營商環(huán)境“面對面”電視問政節(jié)目，切實優(yōu)化“百名科長”考評方式方法，開展第三方抽樣調查，做到獎優(yōu)罰劣。六是加強跟蹤問效。市營商辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調，加強工作調度；會同市政府督查考核辦定期開展督查檢查，及時通報工作進展情況；繼續(xù)引入第三方機構，對各地各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進行打分，倒逼責任落實、任務落地。

政府官員在全市優(yōu)化營商環(huán)境座談會上的講話篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天，召開全市年輕干部代表優(yōu)化營商環(huán)境座談會，面對面聽取年輕干部意見建議，是貫徹市三級干部大會精神的重大舉措，體現(xiàn)了市委對年輕干部成長的高度重視和關愛，體現(xiàn)了市委打造一流營商環(huán)境的堅定決心。剛才相關分管部門同志對我市營商環(huán)境情況進行了介紹，各位年輕干部代表就我市優(yōu)化營商環(huán)境分別作了發(fā)言，大家暢所欲言、建言獻策，效果較好。

2022年是黨的二十大和省第十二次黨代會的召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，是xx沖刺全國百強縣、打造循環(huán)經濟千億園區(qū)、建設現(xiàn)代化港口城市的承上啟下之年。x正舉全市之力、集全市之智、聚全市之資，全面優(yōu)化營商環(huán)境，大力推進經濟社會實現(xiàn)高質量發(fā)展。下面，就年輕干部如何投身于優(yōu)化營商環(huán)境，展現(xiàn)青年風采，貢獻青春力量，我有四點想法，與大家共勉。

省委書記xx同志曾說過：“好的營商環(huán)境就是生產力、競爭力。”良好的營商環(huán)境是一個地區(qū)發(fā)展的金字招牌。年輕干部作為黨政領導的后備力量，作為武穴經濟社會發(fā)展的新鮮血液和活力所在，更應積極主動領悟新思想，把握新形勢，擔當新使命，以思想破冰引領優(yōu)化營商環(huán)境升級。要敢于帶著基層視角，挑戰(zhàn)約定俗成。年輕干部要敢于吃苦，要深入到企業(yè)、項目、基層一線，總結經驗，勇于創(chuàng)新，靠創(chuàng)新來打破常規(guī)。要敢于帶著企業(yè)視角，用活有解思維，樹牢“項目為王”理念，以“開局即沖刺，沖刺即決戰(zhàn)”的勁頭，提速擴面“拿地即開工”模式，創(chuàng)新“騰籠換鳥”的“租賃即開工”模式；以有解思維實施頂格協(xié)調、并聯(lián)審批和運用產業(yè)組織的理念同步招商等措施，趟出一條武穴項目審批新路徑。要敢于帶著群眾視角，倒改審批流程。要敢于帶著落實視角，強化頂層設計，以模板化推進規(guī)范化，打造一流政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境和開放環(huán)境。

優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產力、提高競爭力。年輕干部要展現(xiàn)年輕人敢打敢拼、善作善成的血性，堅持圍繞中心、服務大局，以身示范。要主動宣傳，廣泛宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義，努力維護武穴形象，生動講好武穴故事，爭做傳遞正能量的榜樣，影響和帶動家庭、單位和身邊的每一個人參與到優(yōu)化營商環(huán)境的實際行動中來，講文明話，辦文明事，做文明人。要主動擔當。要為打造“五最”營商環(huán)境建言獻策、貢獻智慧和力量，展現(xiàn)青春風采；要從現(xiàn)在做起，從自身做起，主動參與志愿服務和普法宣傳活動，以腳踏實地、奮發(fā)有為的責任擔當，多做有益于營商環(huán)境的事；要規(guī)范服務行為，提高服務質效；要為全市高質量發(fā)展營造良好氛圍，更加堅定市場信心、社會信心、企業(yè)信心，最大限度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。要主動作為。要多做有益于尊商、敬商、親商、愛商的事，不做損商、坑商、離商、逐商的事，努力營造“沒有旁觀者、人人皆環(huán)境”的氛圍，堅決向破壞營商環(huán)境的事說不，用心、用情、用智匯聚起強大的“青力量”，精進業(yè)務，優(yōu)化服務，用實際行動為全市營商環(huán)境代言。

企業(yè)負擔減一分，企業(yè)活力就增一分。精準有效做好企業(yè)服務，外面的企業(yè)才會想進來，進來的企業(yè)才能留得住，留下的企業(yè)才能發(fā)展好，年輕干部要深刻認識精準有效做好企業(yè)服務的重要性，把做好企業(yè)服務當作大事來抓。要當企業(yè)家的“好朋友”。構建“親”“清”新型政商關系，“親”就是要與企業(yè)家做“好朋友”。朋友就是要真誠相待，在朋友需要幫助時，及時伸出援手，為朋友排憂解難。因此，要了解“好朋友”的難處，在法律、政策、職責的范圍內，用心幫、盡力幫。一方面做“減法”，幫助企業(yè)降成本。譬如，將國家稅收減免政策落到實處，將降低企業(yè)用地成本、社會保險成本、用水用電成本、運輸成本等措施執(zhí)行到位，對涉企行政事業(yè)性收費能減則減、能免則免，讓企業(yè)有更多獲得感。另一方面做“加法”，增強企業(yè)發(fā)展后勁。譬如，建立政銀企對接常態(tài)機制，用好中小企業(yè)發(fā)展基金，完善中小微企業(yè)融資再擔保體系，有效解決企業(yè)融資難、融資貴、融資慢。要當好服務企業(yè)的“店小二”。要牢牢樹立“用戶意識”，千方百計為企業(yè)提供所需服務，讓數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿，用職能部門的“辛苦指數(shù)”換來群眾的“幸福指數(shù)”、企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”。用心用情用力當好“店小二”，爭做“五星級服務員”，不要坐等企業(yè)上門，要主動“串門”，對企業(yè)“噓寒問暖”，讓企業(yè)感到親切親和親近。要當好企業(yè)的“大管家”。要精準研判企業(yè)需求，為重點企業(yè)提供場地選址、人才落戶、人才公寓、子女教育、二次消防、稅務開票、政策申報等全生命周期服務，推動企業(yè)服務全域化、全員化，確保全鏈條無縫對接。

年輕干部要強化“主人翁”意識，利用講政治、守規(guī)矩、懂政策、精業(yè)務、善謀劃、敢擔當?shù)膬?yōu)勢，充分發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，強化責任擔當，助推營商環(huán)境更加優(yōu)化。如果你是一名基層年輕干部，請你務必以強烈的責任意識，主動扛起“青年建功”的旗幟，帶領本地本單位青年立足崗位做貢獻，爭先創(chuàng)優(yōu)站排頭，不斷激發(fā)干事活力，聚力服務營商環(huán)境。如果你是一名機關事業(yè)單位年輕干部，請你以“功成不必在我，建功必定有我”的豪情，“勤”字為本、“干”字當頭，多挖掘優(yōu)化營商環(huán)境的“金點子”，積點滴之力，筑發(fā)展之基，積極營造親商、愛商的濃厚氛圍。如果你是一名窗口行業(yè)的年輕干部，請你用“貼心”的服務環(huán)境、“暖心”的服務溫度、“舒心”的服務速度，以優(yōu)質規(guī)范的服務打造最強“軟實力”，用賓至如歸的標準營造最優(yōu)營商環(huán)境，不斷提升服務企業(yè)的滿意度、獲得感。如果你是一名青年企業(yè)家，請你增強大局意識，把“小我”積極投身到優(yōu)化營商環(huán)境主戰(zhàn)場，依法經營，誠信經營，做財富的創(chuàng)造者，推動企業(yè)持久健康發(fā)展；發(fā)揮好示范引領作用，不忘初心，攜手前進，為市場增添活力，做一流營商環(huán)境的積極貢獻者，塑xx一流營商環(huán)境新形象。如果你是一名普通而平凡的年輕黨員，請你愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為，多做有益于營商環(huán)境的事，用一個真誠的微笑，一句暖人心的問候，一個禮貌的舉止，一個善意的行為，一個優(yōu)雅的形象，傳遞出武穴這座城市的熱情、發(fā)展與活力，以實際行動為武穴營商環(huán)境代言。

政府官員在全市優(yōu)化營商環(huán)境座談會上的講話篇九

2月6日下午，全市優(yōu)化營商環(huán)境座談會召開，深入學習貫徹習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，全面落實全省優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會精神和省委書記倪岳峰、省長王正譜講話要求，動員全市上下進一步解放思想、奮發(fā)進取，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，在全市上下樹立“以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，促工作提升、推動高質量發(fā)展”的鮮明導向，營造“人人都是營商環(huán)境、事事關系營商環(huán)境”的生動局面，齊心協(xié)力開創(chuàng)加快建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市新局面。

市委書記張**出席會議并講話，市長樊成華主持會議。市人大常委會主任王進江、市政協(xié)主席韓俊蘭等市四大班子領導和市法檢“兩長”出席會議。市委副書記郝艷紅宣讀了我市《進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進高質量發(fā)展的若干措施》。

座談會上，河鋼邯鋼公司、武安新峰水泥公司、肥鄉(xiāng)叢臺酒業(yè)公司、涉縣津東經貿公司、美食林集團、邯鄲國際陸港、宣和置業(yè)集團等企業(yè)負責人，市發(fā)改委、市行政審批局、經濟技術開發(fā)區(qū)、武安市、復興區(qū)、邱縣主要負責同志，圍繞進一步優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)言。

張**指出，近年來，市委、市政府堅持把優(yōu)化營商環(huán)境擺在突出位置來抓，探索實施了一系列創(chuàng)新改革舉措，全市營商環(huán)境實現(xiàn)較大改善。但與上級要求和先進地區(qū)相比，與市場主體和群眾期盼相比，還有不小的差距和不足。全市上下要深化思想認識，正視問題不足，切實增強“抓發(fā)展必須抓營商環(huán)境”的責任感和緊迫感，用好優(yōu)化營商環(huán)境這“關鍵一招”，讓各種要素資源加速聚集、各類市場主體活力迸發(fā)，在新一輪區(qū)域競爭中贏得主動權、跑出加速度。

張**提出五點要求。一要打造競爭更加公平的市場環(huán)境。優(yōu)化市場準入，對國企民企一視同仁，切實抓好國家和省穩(wěn)經濟一攬子政策末端落實，全面加強項目建設用地、用能、資金、人才等生產要素保障，用好“政企同心談”“政企會客廳”等平臺，全力為企業(yè)辦實事、解難題。二要打造辦事更加便捷的政務環(huán)境。深化簡政放權，堅持“能壓則壓、能減則減、能放則放、能辦則辦”。創(chuàng)新監(jiān)管方式，做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，讓市場主體和群眾依規(guī)辦事不求人、方便快捷少跑腿。三要打造融資更加順暢的金融環(huán)境。持續(xù)搭平臺、建渠道，擴大信貸投放，大力支持企業(yè)上市，防范化解金融風險，解決企業(yè)融資難、融資貴等問題。四要打造監(jiān)管更加規(guī)范的法治環(huán)境。嚴格規(guī)范執(zhí)法，強化司法保障，維護社會秩序，讓各類市場主體放心投資、安心經營、專心創(chuàng)業(yè)。五要打造行為更加守約的信用環(huán)境。加強政務誠信建設，深化企業(yè)信用建設，構建良好信用環(huán)境。

張**強調，優(yōu)化營商環(huán)境，是全市上下的共同責任。希望廣大企業(yè)家把自身融入全市發(fā)展大局，在誠信守法經營、綠色安全運營、履行社會責任等方面作表率，當好營商環(huán)境的參與者、監(jiān)督者和建設者。各級各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境擺上重要位置，強化責任落實，強化作風建設，強化標桿培樹，強化督導考核，切實營造尊商親商安商的濃厚氛圍。

樊成華指出，全市上下要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市決策部署上來，解放思想、奮發(fā)進取，對標先進、比學趕超，打造更有吸引力、更具競爭力的營商環(huán)境。各縣(市、區(qū))、各部門主要負責同志要帶頭抓起來、忙起來、跑起來，把主要精力放到優(yōu)環(huán)境、抓招商、上項目上來，研究制定本地本部門優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，做到更具體、更精準、更有針對性，主動與先進地區(qū)比力度、比服務、比成效，推動全市營商環(huán)境邁上新臺階，進一步激發(fā)各類企業(yè)投資發(fā)展積極性，扎實推進中國式現(xiàn)代化邯鄲場景落地見效，為加快建設富強文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市作出新的更大貢獻。

政府官員在全市優(yōu)化營商環(huán)境座談會上的講話篇十

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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一、堅持把優(yōu)化營商環(huán)境擺在突出的位置抓緊抓好。

良好的營商環(huán)境是推動高質量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要保證，是一個地方、一座城市核心競爭力的重要體現(xiàn)。近年來，從中央到地方對優(yōu)化營商環(huán)境都極其重視。國家和×省相繼出臺了優(yōu)化營商環(huán)境條例，將營商環(huán)境上升到法律制度的層面。×在20×年×月召開的全省深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會上，明確提出了優(yōu)化營商環(huán)境“×”的目標要求。全市各級各部門要站在政治、全局、戰(zhàn)略的高度，充分認識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和緊迫性，認真落實中央及省委的決策部署，把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質量發(fā)展的重要突破口和著力點，不斷打造一流營商環(huán)境，為推動×高質量發(fā)展提供良好發(fā)展環(huán)境。

二、突出重點持續(xù)發(fā)力爭創(chuàng)全國一流營商環(huán)境。

別人能干好的，我們×同樣能干好。我們一定要頂住這口氣，勁可鼓不可泄，勢可造不可衰，要有追趕的勁頭，要有超越的決心，不奪目標，不達目的，誓不罷休。所以這個時候，決不能有任何喘口氣、歇歇腳的想法，要做到思想不松、目標不變、標準不降、力度不減，采取有力措施，去實現(xiàn)這個目標。

第一，要持續(xù)精準靶向發(fā)力切實解決存在問題。所謂精準，就是要抓具體求深入，抓細致求實效。優(yōu)化營商環(huán)境尤其不能浮在面上、流于形式。營商環(huán)境建設我們大張旗鼓地搞了三年，第三方評估幫我們找出了一些問題，對標先進地區(qū)我們也發(fā)現(xiàn)了一些不足，通過自查我們也查找了一些弱項。對這些老問題，要一一找準，一一分析，一一解決。我們還要跟上新形勢，發(fā)現(xiàn)新問題。要刀刃向內找問題。每個單位都要勇于向自己開刀，把存在的深層次問題找出來，千萬不能抱著“多一事不如少一事”“生怕給自己找麻煩”的心態(tài)，搞蜻蜓點水、敷衍了事。要拓寬渠道找問題。緊盯企業(yè)的感受度、獲得感和滿意度，通過企業(yè)反映、電話投訴、走訪調查，以及監(jiān)督員和第三方反饋等多種渠道，收集存在的問題，特別是要更加注重傾聽市場主體的訴求，真心歡迎他們找茬、提意見，切實找準和著力解決好群眾反映強烈的“熱點”問題、客商投資的“堵點”問題、企業(yè)生產經營的“痛點”問題。要對照標準找問題。聚焦世行營商環(huán)境報告的10個指標，認真對照國家營商環(huán)境評價體系中的18個一級指標，一樣一樣找，看看我們差在哪里、弱在哪里。對于這些問題，營商辦牽頭進行匯總、梳理、分類，形成問題清單，實行銷號管理，督促整改落實，不整改到位要緊緊盯住、堅決不能放過。

第二，要持續(xù)推進簡政放權。改善營商環(huán)境的關鍵在于改善政府的服務方式。改善政府服務方式，首先要從提高政府辦事效率也就是簡政放權上面下功夫。要全面實施市場準入負面清單制度，抓緊清理多頭重復審批，下決心取消不必要審批，改革創(chuàng)新審批方式，繼續(xù)下放基層能夠行使好的權力。要密切關切市場主體關心的重點領域審批，除法定必須的要求外，有序剛性減少行政審批事項和縮短審批時間。進一步降低市場準入門檻，放開資金、技術、信息、土地、勞動力、大數(shù)據(jù)、咨詢管理等市場要素依法、快速流動，讓企業(yè)開辦經營更加便利。要依法公正加強監(jiān)管，切實解決和有效防止多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法等問題，努力營造公平競爭的市場環(huán)境。要精益求精搞好服務，著力加強數(shù)字政府建設，充分發(fā)揮政務大廳“一站式”服務功能，加強誠信政府建設，以服務型政府建設為抓手，在提升服務質效上不遺余力做“加法”。要千方百計降低成本，嚴格落實國家更大規(guī)模減稅降費政策，著力解決好融資難融資貴問題，加快補齊基礎設施和配套服務短板，讓企業(yè)得到真金白銀的實惠。

第三，要持續(xù)完善服務標準示范。向改革要動力、要活力，在完善涉企服務機制上下功夫，為各類市場主體營造良好營商環(huán)境，增強發(fā)展信心。扎實推進行政審批標準化工作，構建統(tǒng)一規(guī)范的標準化辦事事項和辦事指南體系，不斷優(yōu)化行政審批流程，以標準化引領行政服務效能提升，逐步構建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質高效的政務服務體系。要有效促進各部門業(yè)務系統(tǒng)整合，統(tǒng)一各部門的數(shù)據(jù)編碼、處理、共享和交換標準，在確保政務數(shù)據(jù)安全的前提下，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨層級的互聯(lián)互通、協(xié)同共享，確保“只進一扇門，辦完所有事”。要完善涉企服務機制，運用好大數(shù)據(jù)、云計算、智能化，完善企業(yè)問政平臺建設，減少內部審核環(huán)節(jié)、減免不必要成本，推行提前介入、超前服務，最大限度地為市場主體提供便利條件和精準化服務。

對于優(yōu)化營商環(huán)境這項工作，全國各地都在做，都在簡政放權、都在提高辦事效率。所以我們如果只是對照著那些評價指標去做工作，是遠遠不夠的。要想做到全國最好，要脫穎而出，就要全方位地優(yōu)化我們的營商環(huán)境，要以高效的審批環(huán)境、誠信的政務環(huán)境、公平的市場環(huán)境、透明的政策環(huán)境、親清的政商環(huán)境，來贏得客商的認可和好評。

既帶頭抓好統(tǒng)籌協(xié)調，更要帶頭做一名“首席服務官”，當好“店小二”，到企業(yè)、到群眾中靠前服務，帶頭營造親清的政商關系。

第二，要強化責任落實。市營商辦要起到“牽引器”功能，統(tǒng)籌協(xié)調好全市營商環(huán)境建設工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，定期調度。市行政審批局要樹立“主戰(zhàn)場”意識，發(fā)揮“主力軍”作用，著力提升服務能力、改進服務作風、優(yōu)化服務態(tài)度，不斷提升企業(yè)群眾辦事的認可度和滿意度。市工商聯(lián)要發(fā)揮“娘家人”作用，多方傾聽企業(yè)呼聲，回應企業(yè)訴求，真正站在企業(yè)角度，為企業(yè)排憂解難。其他責任部門要積極配合，主要負責同志要親自抓、負總責、帶頭干，把優(yōu)化營商環(huán)境作為開展一切業(yè)務工作的先決條件，抓好關鍵事、關鍵人、關鍵環(huán)節(jié)，切實解決企業(yè)和群眾反映的各類痛點、難點、堵點問題，真正形成全市上下齊抓共管營商環(huán)境的工作合力。同時，要緊盯企業(yè)反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的損害營商環(huán)境問題，特別是針對一些窗口單位存在的推諉扯皮、作風疲沓等突出問題，要進一步加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。要堅持有反映就調查、有舉報就核實、有問題就處理，決不手軟、決不姑息，形成查處一個、警示一片、教育全體的效果。

我們聘請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、新聞記者作為“營商環(huán)境監(jiān)督員”，這個做法堅持了兩年，今年兩會就有代表委員反映很好，好的做法要堅持，做出成效。聘請的“營商環(huán)境監(jiān)督員”既要當監(jiān)督員又要當支持者，去年分別由非公辦、政法公安部門和紀委監(jiān)委牽頭開展了“走企連心解困”、“走企護商除亂”、“走企問政督效”行動和市委組織部牽頭的“三事通解”活動，社會反響非常好，今年各部門要加把勁做得更扎實。牽頭部門要大膽抓好檢查督導，工作得力的要激勵，推諉扯皮的要問責。

第三，要強化服務意識。優(yōu)化營商環(huán)境，首先要解決好為誰服務這個根本問題。領導在優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議上強調指出：×。我們要按照領導的要求，真正把服務意識刻在腦海、融入血脈、注入靈魂，大力弘揚“店小二”精神，以企業(yè)評價為第一評價，以市場主體感受為第一感受，寧可自己麻煩和辛苦，也要讓市場主體和群眾方便，讓服務對象從政務服務中感受到營商環(huán)境的變化。要堅持以提高投資安全感為導向，依法平等保護好企業(yè)和企業(yè)家的合法權益，嚴厲打擊破壞市場秩序、損害營商環(huán)境的違法犯罪行為。要構建新型親商安商關系，破除聞商色變的思想誤區(qū)，正確把握好“政”與“商”、“親”與“清”之間的關系，形成坦蕩交往、清白純潔、良性互動的健康生態(tài)，真正做到親不逾矩、清不遠疏，充分調動廣大企業(yè)家的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

從今年1-×月全市的經濟指標完成情況來看，一些指標在全省的排位靠后。各級各部門一定要把抓經濟指標作為當前的重中之重來抓，領導干部要積極擔當、主動作為，深入園區(qū)、企業(yè)主動服務，幫助企業(yè)解決實際問題，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ阎笜烁闵先ァ?/p>

第四，要強化氛圍營造。抓工作既要埋頭苦干，確保成效，也要宣傳造勢，濃厚氛圍，讓企業(yè)和群眾了解我們取得的成績，看到我們工作的決心，贏得對我們投資環(huán)境的信心。要通過多平臺、多渠道、多方式的宣傳，利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡、微信公眾號等多種媒體，及時宣傳各地各部門的好經驗好做法。通過廣泛深入的宣傳，引導各級干部企業(yè)和群眾參與優(yōu)化營商環(huán)境，切實形成人人都關營商環(huán)境、事事都關營商環(huán)境的濃厚氛圍。

同志們，進入新階段，踏上新征程，我們要倍加珍惜×發(fā)展來之不易的好形勢，倍加珍惜營商環(huán)境已經取得的好成績，擰成一股繩，上下一條心，持之以恒抓好營商環(huán)境建設，爭取在今年評估中各項工作取得新成績、再上新臺階，朝著打造全國最優(yōu)營商環(huán)境的目標不斷前進！

今天的會就開到這里，散會！

政府官員在全市優(yōu)化營商環(huán)境座談會上的講話篇十一

為貫徹落實全省“優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，下面我從三個方面就我市優(yōu)化營商環(huán)境工作作一簡要安排部署。

（一）公布“最多跑一次”辦事清單。為深化“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革，進一步規(guī)范群眾和企業(yè)到政府辦事事項，深入推進審批服務事項便民化改革，根據(jù)省政府辦印發(fā)的《群眾和企業(yè)到政府辦事事項指導目錄》，市審改辦組織市直有關部門編制了《臨川市群眾和企業(yè)到政府辦事事項目錄》，分兩批次公布了群眾和企業(yè)到政府“最多跑一次”辦事事項292項（其中，行政權力事項61項，公共服務事項89項，便民服務事項132項）。

（二）“減證便民”行動初顯成效。各部門對在實施行政審批和提供公共服務過程中要求申請人出具的各類證明材料進行了全面清理，反復修訂，嚴格審核，并與省政府公布的《第一批取消的證明事項目錄》比對，篩選出我市第一批取消證明事項70項，取消不必要的申報材料、“奇葩證明”，消除“×××等材料”、“法律法規(guī)規(guī)定的其他材料”等模糊性表述和兜底條款，做到“人人看得懂、個個會辦事”。

（三）行政許可標準化全面完成。編制了《臨川市政府部門行政許可事項目錄》，市審改辦會同市質監(jiān)局、市大數(shù)據(jù)管理局對全室287項行政許可事項設置依據(jù)、時限、要件、流程圖、申請對象、申報條件等數(shù)據(jù)業(yè)務手冊和辦事指南進行了集中審核，并打印裝訂成冊。加載在甘肅政務服務網(wǎng)上運行，方便群眾和企業(yè)在線辦理。

（四）公布群眾和企業(yè)到政府辦事事項目錄。進一步規(guī)范群眾和企業(yè)到政府辦事事項和“最多跑一次”事項，根據(jù)省審改辦編制印發(fā)的《群眾和企業(yè)到政府辦事事項指導目錄》，4月12日發(fā)布臨川市群眾和企業(yè)到市政府辦事事項保留622項（含駐市單位150項政務服務事項），涉及市政府部門和單位43個（含4個駐市單位），其中“最多跑一次”事項599項，所占比例90.22%，43個單位全部將辦事指南加載至國務院相關部委、省政府政務服務網(wǎng)上運行。

（五）整合重組綜合審批區(qū)域窗口。將市政務服務大廳36個部門辦事窗口，整合為投資項目、商事登記（證照辦理）、社會事務、公安服務、稅務服務、衛(wèi)生健康、醫(yī)保社保、無差別受理9個綜合性服務區(qū)；對辦件量少、辦事關聯(lián)度低的氣象局等5個部門的11項審批事項設立了“非常駐部門事項綜合窗口”；對受場地、特殊條件限制的部分事項，在不動產登記大廳、公積金中心、車管所、公安局出入境便民大廳設立了4個分服務廳進行辦理。采取“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務服務新模式，有效解決部門各自受理效率低、要求標準不統(tǒng)一、群眾在不同部門之間來回跑路等問題，努力讓群眾和企業(yè)辦事“只進一扇門”。

（六）政務服務事項向鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸。按照“服務重心下移，增強服務時效”的工作要求，全市11縣（市、區(qū)）58個鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一設置“一站式”便民、政務服務中心，集中辦理服務事項59項。在車管所、出入境、不動產登記交易中心、公積金中心設置四個分服務廳，共辦理政務服務事項38項。同時，在市區(qū)123個社區(qū)居委會全部設立了便民服務代辦點，辦理事項19項，全市1129個行政村全部設立了便民服務代辦點，辦理事項11項。截止目前，全市各鎮(zhèn)、街道網(wǎng)上共辦理政務服務事項28401件。

（七）進一步加大政務服務事項的進駐。目前，我市政務服務事項進駐市政務大廳236項（市直部門行政許可177項、垂管單位行政許可6項、內部管理2項、服務事項51項），進駐17鎮(zhèn)便民服務中心23項、進駐4分服務廳22項，在此基礎上，參照《群眾和企業(yè)到政府辦事事項目錄》（622項），正在進一步梳理進駐，力爭年底前622項政務服務事項基本實現(xiàn)“應進必進”，在各政務服務中心進駐率達到70%以上。

（八）立足“四減一建”，提升辦事效率。對民政、人社、公安等12個部門單位的46項民生領域和辦件量較大的“最多跑一次”事項集中開展辦事事項流程優(yōu)化工作。通過減層級、減要件、減環(huán)節(jié)、減時限、減材料的方式，取消重復證明、循環(huán)證明、奇葩證明等不合理證明材料，所有行政審批事項實行一個窗口受理，一站式服務，做到了“一次申請、一張表格、一套材料、一次辦結”。流程優(yōu)化調整后，行政審批事項全部進駐政務大廳，層級比改革前壓縮了60.5%，有效解決了群眾反映的辦事難、辦事繁等問題，實現(xiàn)政府“瘦身”和群眾“減負”。

總體來看，我市“接放管服”改革取得了一定成效，但和省、市要求相比還存在一定差距。

一是思想認識不到位。一些部門和單位對“接放管服”改革的重要性和緊迫性認識不深、重視不夠，沒有真正把“接放管服”改革放在心上、扛在肩上、抓在手上，主要領導盯得不緊，分管領導抓得不實，對現(xiàn)有行政審批事項如何審批、如何監(jiān)管重要環(huán)節(jié)研究不深、措施不力，心中無數(shù)、手上無招。

二是群眾和企業(yè)辦事的“堵點”問題仍然存在。根據(jù)每月的辦件情況統(tǒng)計，有的部門“五減一優(yōu)”落實不到位，群眾和企業(yè)辦事還存在先在原單位辦事，后到政務大廳窗口受理，群眾“兩頭跑負擔不減反增”。有的單位對政務大廳窗口放權、授權不充分,“人進去了，業(yè)務沒進去”，在政務大廳設置的窗口成為擺設，窗口人員根本辦不成事,“二次辦理”現(xiàn)象依然存在，群眾和企業(yè)到政府辦事一次辦結，“最多跑一次”甚至“零跑腿”還有差距。

三是政務服務事項在線辦理進展緩慢。從去年開始，要求各窗口單位加大在線辦理力度，但從目前運行情況看進展比較緩慢，這里面雖然有政務信息系統(tǒng)互不兼容的原因，但更多的是相關單位和窗口工作人員重視不夠，雖然近期市政府督查室會同相關部門在管理制度建立、窗口整合設置和事項網(wǎng)上辦理等標準化建設情況進行了集中督查，下發(fā)了整改通知單，但截至目前，還有部門無動于衷，在上周省政府“接放管服”明察暗訪督查組反饋情況來看問題很多。

四是優(yōu)化服務不到位。有的部門服務意識不強，沒有設身處地為企業(yè)和群眾著想，沒有帶著責任和感情去服務，工作作風不實，過去“門難進、臉難看、事難辦”，如今是“門好進、臉難看、但事情還是難辦”。

按照黨中央國務院“放管服”“一網(wǎng)一門一次”和省委省政府“一窗受理、集成服務”“三集中、三到位”等相關精神，切實提升政務服務水平，不斷優(yōu)化政務服務環(huán)境。

一是全力推進“三集中三到位”深化“最多跑一次”改革。各窗口單位要對政務大廳窗口充分授權，使政務大廳各窗口能獨立完成行政審批工作。近期，由市政府督查室牽頭，督促具有審批權的各窗口單位對“三集中三到位”情況“回頭看”，按照“五減一優(yōu)”要求，對進駐大廳的政務服務事項從流程優(yōu)化再造等方面認真進行自查，進一步明確受理標準和審查標準，對涉及多部門辦理的事項整合優(yōu)化申請材料和表單，堅決消除模糊語言、兜底條款，確保每個項目的受理材料規(guī)范精準。并組織有關單位進行集中督查，對進駐窗口要授權不到位到位，對行政許可事項至今仍“兩頭受理、體外循環(huán)”的單位進行通報，切實提高政務大廳事項可辦率。

二是對各類政務服務事項全面梳理完善。參照省政府《群眾和企業(yè)到政府辦事事項目錄》，按照“應進必進”的要求，市服務中心要對622項群眾和企業(yè)到政府辦事事項進行詳細分析研判，加快完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”政務服務的標準模式，調整完善窗口設置，加強督促落實，確保到年底70％的政務服務事項進駐市政務大廳，進一步方便群眾和企業(yè)辦事。

三是加強對基層政務服務能力建設的督促指導。相關職能部門加強對基層分服務廳的業(yè)務指導，督促還沒有落實便民服務中心辦事地點的力爭在年底前落實辦事地點，優(yōu)化窗口設置，完善各項管理制度，進一步提升標準化建設水平，最大程度便民利民。

同志們，優(yōu)化營商環(huán)境工作事關經濟社會發(fā)展大局和人民福祉，惠及黨下、利在長遠。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，奮發(fā)有為、扎實工作，認真貫徹落實今天的全市優(yōu)化營商環(huán)境改革會議精神，共同打造良好營商環(huán)境，為推動我市經濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。

政府官員在全市優(yōu)化營商環(huán)境座談會上的講話篇十二

同志們：

這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步解放思想、調整狀態(tài)、轉變作風，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發(fā)進取、敢闖新路的新風正氣，引導廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設、推進國有林區(qū)改革和轉型發(fā)展的實踐中，樹立新作風，展示新風尚，實現(xiàn)新作為。

去年以來，面對轉型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機關作風整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚新風正氣、整治作風頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認識進一步提高。從思想教育入手，以“網(wǎng)絡課堂”、“手機課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創(chuàng)新“六學”模式，通過開設“理論新視點、熱點面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領導干部為黨員干部視頻授課，深入基層調查研究等形式，切實增強了黨員領導干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準短板癥結，破除軟肋制約，打通思想脈絡，工作效率和服務質量進一步提高。二是作風突出問題進一步得到解決。認真落實總局平山會議精神，先后召開黨委擴大會議、全局領導干部會議、機關部門負責人會議、黨群部門工作會議和全局預警整改工作動員會議等5次專題會議，持續(xù)發(fā)力，推進作風整頓工作整改落實。開展了“四查”活動，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對全局基層單位實行劃片監(jiān)督檢查，不定期開展明察暗訪和專項檢查，切實解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實問題240余個，制定整改措施280余項，全局各級領導班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時全部整改完成，有效推動了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進一步濃厚。積極對接總局“486”產業(yè)布局，在“完善兩處產業(yè)園區(qū)”、“加快推進兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產業(yè)鏈”、“實現(xiàn)三個全面提升”、“實施林區(qū)民生工程”等重點工作中，全局各基層領導班子、廣大黨員干部細化任務措施、深化跟蹤問效,積極擔當作為，大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進了各項重點工作的開展。

在取得成效的同時，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設卡、抬高門檻、弄權勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機構臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務不落實,人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn)，改革政策“空轉”，調研變作秀項目搞“盆景”，文山會海，數(shù)字造假。五是工作不細不實、能力不足，基本功不扎實，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，必須要加以解決。

作風建設需要從嚴從實抓好，營商環(huán)境需要強力推進落實。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內生動力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風”，明辨是非、突出重點、深入整改、抓出成效，推動深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質性突破，為新時代現(xiàn)代化新林區(qū)建設提供強有力的作風保證。

下面，就深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作講三點意見。

開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項重大工作部署。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。

第一，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強調要解放思想，作風和環(huán)境問題，實際上就是思想認識問題，思想認識問題不解決，改進作風、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關”，一以貫之教育引導廣大干部職工轉變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實踐。當前，在一定程度上，我們有的領導班子和黨員干部思想沒有轉變過來，工作理念不適應新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進取的消極情緒;有的在推進改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒。“鐵飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應。解決這些問題，必須教育引導干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動適應新時代新形勢，積極融入市場經濟，結合林區(qū)改革，在行動上自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，樹立新作風，展示新風尚，實現(xiàn)新作為。

第二，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強法治意識，做到知規(guī)守矩的實際行動。黨的十九大提出，要推進依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題，這是影響營商環(huán)境最突出的癥結所在。多年來，森工政企、管辦不分，導致個別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學習，甚至視而不見，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴重，不同程度存在“權大于法”觀念，認為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認為依法行政條條框框太多，習慣于托門子、找關系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實增強法治意識，提升法治信仰，強化法治宣傳，加強普法教育，讓基層干部學法懂法用法,特別是領導干部必須帶頭尊法學法守法用法，學習好黨章黨紀黨規(guī)，切實牢固樹立法治意識、黨紀黨規(guī)意識。要強化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會主義法治文化，大力弘揚法治精神，引導廣大黨員干部和職工群眾切實增強自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。

第三，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強宗旨意識，傾心服務于民的現(xiàn)實需要。黨政機關就是為職工群眾服務的,這是堅持以人民為中心發(fā)展理念的內在要求。機關干部的作風虛實、能力高低、形象好壞，關系到全局各項重要工作的運轉，關系到為職工群眾服務的優(yōu)劣。應該說，我們的機關作風總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務意識還比較淡薄，有的服務水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務單位和部門過去是“門難進、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在是門好進、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進入小康社會的艱巨任務，我們的黨員干部必須從內心牢固樹立宗旨意識、服務意識，積極回應職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務作為最高準則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當?shù)臋C關干部隊伍，才能實現(xiàn)森工工作會議確定的奮斗目標，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項事業(yè)新局面。

深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實質是一場體制改革、機制創(chuàng)新，要突出重點、精準發(fā)力，抓在日常、嚴在經常。各部門各單位要以提高服務效率、提升素質能力為目標，堅持問題導向，細查深剖、深入整改。

第一，要找深找準問題，明確整改方向，持續(xù)嚴查重懲。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須要突出重點、精準發(fā)力。要堅持問題導向和目標導向相結合,深入查找問題，確保問題找得準抓得實。一是找深找準問題。要結合省委和總局黨委要求、崗位職責、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責和消極厭戰(zhàn)情緒，堅決杜絕與我無關的思想和不愿找、不想找和找不準的現(xiàn)象，要突出查找問題的針對性，圍繞“五個方面”,針對作風和環(huán)境建設找短板、差距和不足，扎實找準存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場)兩級領導班子和領導干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領導干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，進一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎;三是持續(xù)嚴查重懲。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要緊盯重點領域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應，各基層黨組織書記要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境當做黨的建設的一項重要內容，今后哪個單位出現(xiàn)問題，就通報哪個單位，嚴厲批評哪個單位，并對負有責任的領導和直接導致作風問題的責任人要進行嚴肅處理。對制約營商環(huán)境的經濟管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務大廳、辦事窗口等重點領域、關鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象，對窗口單位服務不優(yōu)、流程不暢、弄權勒卡等突出問題要進行管理攻堅，對存在的問題，必須全面的改、一個不落的改。

第二，強化整改措施，打造過硬本領，提升服務水平。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實效。一是強化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬,明確責任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，并透過現(xiàn)象看本質,針對性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，每個專項行動都要形成工作方案，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質性進展。二是打造過硬本領。當前，林口林區(qū)面臨著轉型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢新任務，而我們的一些干部還存在憑經驗，吃老本，“知識透支”和“本領恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實加強學習，特別是要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，中央、省委關于深化重點國有林區(qū)改革的各項決策部署，并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識相結合，做到融會貫通，更好的推動發(fā)展。三要提升服務水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務參考標準，全面落實省委“四零”承諾服務創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標準，把好的做法固定下來，長期堅持下去，圍繞重點，集中攻堅，扎實做好集中整治窗口服務突出問題工作，努力實現(xiàn)窗口服務質量和效率的根本性好轉。還要堅持開門整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會的監(jiān)督作用。

第三，倡導精細態(tài)度，弘揚“工匠精神”，狠抓推進落實。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，領導干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導精細態(tài)度。天下大事，必作于細。現(xiàn)在有的單位領導干部當二傳手”，文件照抄照轉，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點,也沒有自己的操作性，導致工作盲目，沒有目標。我們領導干部要提倡認真細致的工作態(tài)度，特別是對分管工作要研究實、研究透，把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務書，分階段梳理和部署，分階段的推動;二是要弘揚“工匠精神”。現(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應付就應付，有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細抓到底，切實做到于細微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進落實。現(xiàn)在一些干部表態(tài)多調門高，行動少落實差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實。我們的事業(yè)需要腳踏實地，不需要吹吹打打，要堅持一把手率先抓落實，一個目標一個目標分解，一項任務一項任務落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推動，要持之以恒抓落實，對看準的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業(yè)局科學決策、依法決策提供依據(jù)。

深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，也是我們加強機關作風建設、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項重大舉措，各部門各單位要把機關作風整頓活動作為一項政治任務，擺上日程、高度重視，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保取得實效。

一要加強組織領導。要加強對作風整頓工作的領導，建立建強領導機構。成立深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，領導小組下設工作推進組和政法專項組，定期召開會議，聽取工作進展情況，及時研究解決突出問題。各單位也要結合實際制定工作方案，成立相應領導機構，抓好本單位工作的開展。要層層落實工作責任，把壓力層層傳導下去。組織部、機關黨委、紀委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負責、協(xié)調聯(lián)動，建立責任到崗、任務到人、一抓到底的工作推進機制，合力推進深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。

二要深入抓好落實。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實施方案》的要求全力抓好推進落實，一個活動都不能少、一個程序都不能缺，一個環(huán)節(jié)都不能落，堅決杜絕落實不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體的功能，深入宣傳深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，充分調動社會各界參與監(jiān)督的積極性，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，及時剖析曝光個別反面典型，發(fā)揮警示效應。各單位都要向社會公布專項舉報電話，鼓勵全社會共同參與，形成媒體、網(wǎng)絡和群眾廣泛參與的氛圍。服務部門和窗口單位要向社會公開承諾服務事項和服務標準，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，讓職工群眾看到實實在在的變化，體會到實實在在的成效。

三要從嚴督導問責。監(jiān)督問責組要站在事關林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，采取專項檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對各單位改進作風的具體做法、推進情況、實際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點部門、重點崗位和重點工作，對機關出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進行明查暗訪，把督查問責貫徹作風整頓的每個階段、每個環(huán)節(jié)，要從嚴查處問責，對作風方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部，及時進行提醒函詢誡勉;對作風問題頻出、影響惡劣、性質嚴重的部門或單位，視情節(jié)給予主要領導批評教育、組織處理和黨政紀處分;對作風問題典型案件，點名道姓通報，公開曝光、形成震懾。

同志們，作風問題關乎黨的形象，營商環(huán)境關乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實實地抓好深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，促進我局機關作風和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質能力得到明顯提升，為推動國有林區(qū)改革、轉型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻。

政府官員在全市優(yōu)化營商環(huán)境座談會上的講話篇十三

這次會議的主要任務是貫徹落實全市優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，全面啟動“項目落地攻堅年”行動，動員全縣上下以更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實的作風，全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境，攻堅克難推進項目建設，為全縣經濟高質量發(fā)展提供強勁動力。

扎實推進經濟高質量發(fā)展，產業(yè)是基礎，項目是根本。全縣各級黨員干部必須始終堅持將項目建設作為推動發(fā)展的關節(jié)點和切入點，進一步增強推進項目落地大突破的責任感、使命感和緊迫感，迅速在全縣范圍內掀起抓環(huán)境優(yōu)化、抓招商引資、抓項目落地的熱潮。

（一）項目落地建設是經濟工作的第一抓手，是一場必須打好的突圍戰(zhàn)。今天的投入就是明天的產出，今天的項目就是明天的稅收。當前，發(fā)展不充分仍然是我縣最主要的矛盾，發(fā)展不充分的原因是有效投入不足。我們常講“三十年河東、三十年河西”。過去x在改革發(fā)展的大潮中錯失幾次x高速發(fā)展的“黃金期”，造成我們與其他縣區(qū)特別是核心區(qū)發(fā)展距離越來越大。現(xiàn)在我們能不能在新一輪發(fā)展中突破重圍、爭得主動、贏得未來，重點在產業(yè)、關鍵在投入、抓手在項目。經過多年的培育發(fā)展，我縣產業(yè)基礎逐步形成，城市功能日臻完善，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，推動項目大突破的條件基本具備，特別是今年國家在支持實體經濟發(fā)展、增加基礎設施投入、減費降稅等方面出臺了一系列重大戰(zhàn)略部署，省、市支持x生態(tài)經濟帶建設、推動現(xiàn)代能源經濟發(fā)展等政策機遇疊加交匯，為我縣加快項目建設提供了更為有利的條件。我們一定要增強危機意識、機遇意識，從現(xiàn)在開始將工作重心轉移到項目落地建設上來，牢牢掌握重塑新一輪區(qū)域發(fā)展格局的主動權，為經濟高質量發(fā)展培育有效的動力源。

（二）項目落地建設是打基礎利長遠的戰(zhàn)略任務，這是一場必須打好的持久戰(zhàn)。今天上午，我在全縣“五位一體”綜合考評表彰大會上講，縣委將202-年確定為“項目落地攻堅年”，這是圍繞問題導向，把握宏觀形勢、對標上級要求、緊扣縣情實際而作出的重要決策部署，不是權宜之計，更不是一陣風。現(xiàn)在我縣面臨著經濟發(fā)展增長乏力，“三大攻堅戰(zhàn)”、民生剛性支出壓力越來越大等問題，如果我們不能在做大經濟總量、做優(yōu)經濟增量上有突破，財政增收就沒有稅收來源，持續(xù)保工資、保運轉、保民生的壓力就會越來越大。如何推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，唯有加大增量投入、多上優(yōu)質項目。全縣各級黨員干部一定要保持常抓不懈、一抓到底的持久韌勁，一定要有“功成不必在我、建功必定有我”的使命擔當，全力以赴、久久為功，努力用干部的“實干指數(shù)”換取項目突破的“成功指數(shù)”和發(fā)展的“績效指數(shù)”。

（三）項目落地建設是優(yōu)化環(huán)境、招商引資的有效檢驗，這是一場必須打好的陣地戰(zhàn)。我們要充分認識項目落地建設是推動經濟高質量發(fā)展的強勁引擎，優(yōu)化營商環(huán)境、抓好招商引資又是項目落地建設的先決條件。項目要落地，首先要招得來企業(yè)、留得住項目，而資金往哪流、項目在哪建，說到底取決于哪里的機會多、障礙少、效率高、服務好。可以說，一個地區(qū)發(fā)展活力如何，關鍵取決于營商環(huán)境，營商環(huán)境好了，大企業(yè)就會匯聚而來、好項目就會紛至沓來；反之，營商環(huán)境不好，不光招不來商、引不來資，就連現(xiàn)有的企業(yè)、項目也會慢慢流失走掉。營商環(huán)境、招商引資和項目落地，三者緊密相關、相互作用，共同牽動發(fā)展全局，決定發(fā)展質量，只有打好優(yōu)化營商環(huán)境和擴大招商引資這場陣地戰(zhàn)，才能贏得項目落地、經濟發(fā)展的最終勝利。

（四）項目落地建設是錘煉黨員干部過硬本領的舞臺平臺，這是一場必須打好的攻堅戰(zhàn)。項目建設是一項實打實、硬碰硬的工作，能不能實現(xiàn)大突破，是對我們干部隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的最大檢驗。優(yōu)化環(huán)境一線、招商引資一線、項目建設一線，是彰顯水平、展示能力的最佳舞臺，是鍛煉干部、錘煉作風的最好平臺。是不是想干事、是不是能干事、能不能干成事，到了項目一線一目了然。招商工作、項目建設沒有局外人、沒有旁觀者，誰能請來客商、招來項目、引進資金人才、落地項目，誰就是我們的功臣。我們一定要始終保持奮發(fā)有為的狀態(tài)，增強攻堅克難的意識，要比別人付出更多的艱辛和汗水，要比別人提供更優(yōu)的服務和環(huán)境，才能贏得比別人更大的機會和成功，實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

堅持問題導向是我們黨治國理政的鮮明特點。我們在認清形勢、鼓足干勁的同時，還必須直面存在問題，突出問題導向，靶向精準施策。在實際工作中，我們必須清醒地認識到，我縣在營商環(huán)境、招商引資、項目服務等工作中還存在很多亟待解決的問題。營商環(huán)境方面，政務服務環(huán)境還不夠優(yōu)質、高效，項目審批程序繁、材料多、耗時長的現(xiàn)象還沒有得到根本解決；市場環(huán)境還不夠公平、有序，辦事優(yōu)親厚友、弄權設障、推諉掣肘、不守誠信等現(xiàn)象仍時有發(fā)生；社會氛圍還不夠重商、親商，政企溝通聯(lián)系的體制機制不夠健全，對全社會的宣傳發(fā)動、輿論引導還不夠。招商引資方面，引進的重大項目少、中小微項目也不多；已儲備項目不僅數(shù)量少，包裝質量也不夠高，與我縣資源稟賦、產業(yè)優(yōu)勢結合不緊密；圍繞產業(yè)鏈延伸而開展精準招商、定向招商做得不到位，招商方式比較單一、陳舊；項目招商力量不強，缺少懂技術、通市場、精政策、會謀劃、善決策專業(yè)團隊，全縣廣大干部的主動招商意識普遍比較淡薄。項目服務方面，基礎設施配套還不夠健全、完備，生產要素保障還不夠充分、到位，全程跟蹤服務還不夠細致、高效。分析這些問題成因，既有我縣經濟欠發(fā)達、財政收支矛盾突出、基礎差、底子薄和資源稟賦、環(huán)境條件等方面的客觀原因，更多的是干部隊伍思想作風方面的主觀因素。我們一些干部的衙門習氣還沒有很好扭轉，在思想上不愿為，行動中不作為、慢作為，成了政策落實的“中梗阻”；一些干部畏難情緒嚴重，缺乏敢于突破的魄力和能力；一些干部不認真研究政策，對項目市場前景、技術來源、長短期效益等方面的可行性研究不透徹，思路僵化、工作被動；一些干部干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”不足，沒有主動出擊招引項目的意識，就是項目來了，還是盯得不緊、跟得不夠、措施不硬，面對基礎設施配套難、生產要素保障難等“硬骨頭”，拿不出“咬定青山不放松”的勁頭，一定程度上造成“項目年年提，年年不見效”，甚至導致一些好項目半途而廢。

有問題不可怕，可怕的是我們沒有警醒，沒有責任感、緊迫感和危機感。當前，正是抓環(huán)境、抓招商、抓項目的關鍵期，全縣各地各部門務必以只爭朝夕的干事勁頭，補短板、優(yōu)環(huán)境，促招商、上項目，全力推動縣委的各項決策部署落細落實。

一要傾力打造優(yōu)質營商環(huán)境。全縣上下要樹牢“抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，破除“重管理、輕服務”觀念，傾力打造“審批最簡、機制最活、成本最低、效率最高、服務最好”的投資創(chuàng)業(yè)“軟環(huán)境”，形成新的比較優(yōu)勢和核心競爭力。要著力打造高效便捷的政務環(huán)境。緊緊抓住“放管服”改革這個“牛鼻子”，組織開展專項行動加快“一網(wǎng)、一門、一次”改革進程，推進實體政務大廳、網(wǎng)上政務平臺服務功能提檔升級，年內縣級政務服務事項“一網(wǎng)”通辦率、“一窗”受理率、高頻行政審批和公共服務事項“最多跑一次”覆蓋率均要達到x%以上。項目投資審批要進一步優(yōu)化流程、精簡材料，通過一家牽頭、多部門配合落實聯(lián)評聯(lián)審、聯(lián)合驗收等工作措施，持續(xù)優(yōu)化審批服務，切實讓企業(yè)和群眾找最少的部門、交最少的材料、花最少的時間、辦成最想辦的事情。要著力打造公平有序的市場環(huán)境。縣委、政府要成為企業(yè)經營、項目建設的堅強“后盾”。要大力維護市場秩序，落實公平競爭審查制度，規(guī)范政府部門行使公共權力行為，嚴肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為，做到“有熟人沒熟人一個樣、本土企業(yè)和外來企業(yè)一個樣”。全縣各級各部門要帶頭講誠信，堅決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問題；有效強化對企業(yè)的誠信監(jiān)管，嚴格執(zhí)行信用紅黑名單制度，讓依法經營、照章納稅、熱心公益的企業(yè)受尊重，讓違法違規(guī)失信企業(yè)沒有市場、處處碰壁。要著力打造既親又清的政商環(huán)境。地方經濟發(fā)展，離不開項目拉動、企業(yè)帶動；企業(yè)發(fā)展壯大，也離不開地方政府支持。全縣廣大黨員干部特別是領導干部，要同企業(yè)家建立更加直接、更加緊密的溝通聯(lián)系機制，坦蕩真誠地同企業(yè)家打交道、交朋友，實打實為企業(yè)發(fā)展想辦法、解難題、辦實事，在全縣上下營造“親商、重商、安商”的濃厚氛圍。同時，在政商交往中也要嚴守規(guī)矩底線，做到“親”上加“清”，清清爽爽交往、坦坦蕩蕩辦事，實現(xiàn)地方同企業(yè)互利共贏、和諧共進。要強化營商環(huán)境領域的監(jiān)督執(zhí)紀問責。優(yōu)化營商環(huán)境不是一日之功、不會一蹴而就，必須經常抓，長期抓，只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變?yōu)殚L期堅持的具體行動、自然而然的行為習慣，x營商品牌才能在社會上樹得起、立得住。縣紀檢監(jiān)察部門要切實為優(yōu)化營商環(huán)境保駕護航，聚焦審批服務、資金撥付、干部作風等重點環(huán)節(jié)，加大督辦檢查力度，持續(xù)開展明察暗訪，嚴肅查處營商環(huán)境領域違規(guī)違紀問題。

二要千方百計擴大招商引資。我縣自身財力有限、產業(yè)基礎薄弱、本土企業(yè)規(guī)模較小，要發(fā)展還必須依靠上級資金支持和外來企業(yè)投資，我們要始終把招商引資工作擺在突出位置，出實招、下硬功取得更大突破。要大力向上爭取項目資金。去年是x縣財政支出最多的一年，也是獲得上級資金最多的一年，我們利用爭取來的寶貴資金干成了一批打基礎、利長遠的大事。今年，要保持向上爭取資金的力度不減、勁頭不松，全縣各級干部要主動跑市赴區(qū)、進京跑部，積極爭取中央、省、市預算內投資，重點爭取各類專項債券，爭取一批重點產業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、社會民生等大項目在我縣落地實施。要圍繞產業(yè)鏈延伸抓招引。我縣要抓好這一政策機遇，在現(xiàn)有新型煤化工、清潔能源產業(yè)基礎上，大力招引強鏈、補鏈、擴鏈項目，力爭每年都有標志性的大項目開工建設，努力把我縣打造成全市現(xiàn)代煤化工產業(yè)集群的新高地、清潔能源綜合集約供應的示范區(qū)。x工業(yè)園區(qū)、新能源產業(yè)示范區(qū)是我縣大工業(yè)的主要載體，要圍繞落實園區(qū)振興計劃，把園區(qū)做為錘煉干部過硬本領的重要舞臺，通過創(chuàng)新園區(qū)管理體制運行機制、選優(yōu)配強人員力量、改進服務方式等辦法，切實提升園區(qū)招商引資、服務企業(yè)和助力地區(qū)經濟發(fā)展的能力和水平，真正把園區(qū)打造成為產業(yè)洼地、企業(yè)福地、財源寶地。要全面強化招商力量。今年，各x、縣直各部門都要承擔招商引資任務，主要領導要人人頭上有指標，招商引資成效要作為考量各級領導干部能力大小、能否擔當?shù)闹匾獦藴省Ｈh各地各部門要科學擺布工作力量，按照常規(guī)工作、重點工作、招商引資項目攻堅三條戰(zhàn)線來合理分配人力資源，讓服務招商引資、項目建設的工作力量以更加自主的工作模式，集中精力投入到項目落地攻堅戰(zhàn)的第一線。要大力倡導“全員招商”的理念，廣泛發(fā)動全縣各族干部群眾、社會各界，利用自身社會資源開展自主招商，通過以商招商、以親招商、專家招商、小組團招商等靈活多樣的方式方法，把更多符合產業(yè)政策的大中小項目源源不斷地帶到x來。縣招商部門要拿出切實可行的激勵辦法，不求面面俱到、但求條條管用，用精神和物質的雙重獎勵嘉獎在招商引資中貢獻突出的集體和個人，充分激發(fā)全員招商的熱情。需要強調的是，雖然我縣發(fā)展經濟的需求十分迫切，但我們堅決不能走“盲目鋪攤子上項目、以犧牲環(huán)境換取經濟增長”的老路，在引資金、上項目時，要把好入口關，從源頭上將高污染、高耗能、不符合國家產業(yè)政策的劣質項目拒之門外，切實做到“既要金山銀山，又要綠水青山”。

三要合力攻堅推動項目建設。發(fā)展是解決x所有問題的關鍵，而項目是解決發(fā)展問題的關鍵。推進項目落地是今年全局工作的主基調，全縣上下要樹牢“項目為基”的理念，九牛爬坡各個出力，一切工作圍繞項目開展，一切工作服務項目推進、一切工作服從項目建設，堅決推動“項目落地攻堅年”取得實效。要抓緊手續(xù)辦理。這是推進項目落地的當務之急和有力抓手。每個項目的服務團隊都要扭轉被動的工作思路，主動上手為項目推進梳理流程，拉出需要辦理的手續(xù)清單，一項一項領著企業(yè)提前跑辦，縣級能辦的要馬上辦、立即辦，縣級沒有權限的要指派專人跟進服務、積極向上協(xié)調，力求以最快速度辦成，千萬不能“四平八穩(wěn)”、坐等上門，更不能讓項目因為手續(xù)問題卡殼、停頓。今年，縣里將要組建國有投資公司或專業(yè)團隊主抓項目前期和項目儲備工作，針對一些潛力大、前景好的項目，前置開展可行性研究和立項審批等工作，全程跟進服務，切實為項目落地打好“提前量”。要全力保障要素供給。在不突破生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線的框架下，全力保障項目的土地、水資源、環(huán)境容量等關鍵要素供給，各相關部門要吃準吃透政策，主動爭取指標，千方百計保證項目落地所需。要跟進配套基礎設施。堅持項目走到哪里，水、電、公路、鐵路、通訊、排污等基礎設施就跟蹤配套到哪里，同時要注重同規(guī)劃的有效銜接，為未來的項目擺布留足空間。要盡心盡力提供周到服務。在服務企業(yè)、服務項目上要用足“繡花功夫”，經常換位思考，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，在項目引進、落地、投產、見效等每個環(huán)節(jié)，和手續(xù)辦理、要素保障、生產生活等每個方面，提供“保姆式”“店小二”式貼心服務。要探索實施“企業(yè)服務官”制度，圍繞“溝通更順暢、關系更親密、服務更高效”這一目標，把機關干部的身份封存起來，成為市場一份子，到現(xiàn)場服務企業(yè)，建立起政企溝通的“高速公路”。縣人大、政協(xié)要邀請縣內企業(yè)家，采取匿名方式對部門服務進行測評，查找各部門在服務中的存在問題，針對性地予以解決。要切實提升辦事效率。對部署了的工作要立說立行、雷厲風行，對定下來的事情要不折不扣、一抓到底，對事關項目落地的關鍵性環(huán)節(jié)要集中精力、務求突破，做到“說辦就辦”“一次辦成”“辦就辦好”，實現(xiàn)“項目建設能快就不要慢，項目落地能先就不要后”的目標。近期，我們要舉行全縣春季重大項目集中開工儀式，大家要迅速行動起來，確保所有具備條件的項目集中開工、啟動建設，掀起項目落地攻堅的第一輪熱潮。

習近平總書記講過，如果沉不下心來抓落實，再好的方針、再好的政策、再好的措施也會落空，再好的目標、再好的藍圖也只是鏡中花、水中月。現(xiàn)在，我們的各項工作都有了部署要求，關鍵在于抓好落實。

一要強化組織領導。為確保項目建設高標準、高質量開展，縣委、政府成立了重大工業(yè)項目推進工作領導小組，統(tǒng)領項目攻堅工作全局、協(xié)調各方工作力量，每季度對重大工業(yè)項目建設進行調度，聽取情況匯報、研究解決重大問題，確保項目攻堅工作朝著既定目標穩(wěn)步推進。全縣縣級領導要在項目攻堅中以身作則、“掛帥出征”，當好“領頭雁”，對包聯(lián)的企業(yè)和項目要真包干、真服務，帶頭落實好一個項目、一名領導、一個團隊、一套方案、一抓到底的“五個一”工作機制，主動到現(xiàn)場、去實地，幫助解決實際困難。

二要強化責任擔當。x這片熱土把大家緊密連在一起，大家都是x發(fā)展的關鍵少數(shù)、關鍵力量，引領x發(fā)展是我們的職責所在。全縣各級干部要緊緊圍繞中央、省、市部署要求，創(chuàng)造性的結合x實際，抓好工作落實，推動項目落地。不僅要當好指揮員，更要當好戰(zhàn)斗員，身先士卒、沖鋒在前，該擔的責任自覺擔，決不能當“甩手掌柜”，認準了的、定下來的，就要以釘釘子精神一抓到底，一件接著一件干，確保抓一件成一件。要敢于唱黑臉，真正做到數(shù)字準、底數(shù)清、情況明、措施實，把責任傳導嚴實起來，把真實情況反映上來，把目標任務落實下去，切實防治和糾正表態(tài)多、調門高、行動少、落實差等問題。

三要從嚴督察落實。對縣委、政府決定的事項和工作部署，要跟蹤督查、及時通報，盯住不落實的人，抓住不落實的事。要加強對重點指標、重點工作、重大項目的督查督辦，對工作進度慢、推進不力的單位及時通報、限期整改。要加大督查問責力度，對工作嚴重滯后、破壞發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)和群眾利益的典型案件，要指名道姓通報曝光，以強有力的問責和曝光形成強大震懾。要持續(xù)為擔當者撐腰，對干部既要嚴管又要厚愛，褒獎重用在招商引資、重大項目落地、優(yōu)化營商環(huán)境等工作中實績突出的干部。同時，對那些表態(tài)調門高，落實力度差，工作推不動的干部，縣委要予以嚴肅問責，以鮮明的用人導向營造履職盡責、敢抓敢為、善作善成的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

同志們，實施“項目落地攻堅年”是搶抓機遇、加快發(fā)展的迫切需要，是爭先進位、趕超發(fā)展的迫切需要，是打牢基礎、積蓄后勁的迫切需要。全縣上下要以這次會議為契機，團結一心，勇于擔當，奮力開創(chuàng)全縣經濟社會高質量發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年！

政府官員在全市優(yōu)化營商環(huán)境座談會上的講話篇十四

成也作風，敗也作風。從某種意義上說，作風是一種資源，是一種環(huán)境，是一種氛圍，是一種動力。立足于區(qū)情，在新一輪的發(fā)展競爭中，我們和別人比什么，拼什么，比的就是環(huán)境，拼的就是作風。如何抓實作風、優(yōu)化經濟環(huán)境，我想談談幾點認識，供大家參考。

學習理論缺乏興趣，對社會主義基本理論、市場經濟、高質量發(fā)展觀等一知半解；學習外地和別人的先進經驗不謙虛、自以為是；對基層群眾的創(chuàng)造性不尊重；對工作實踐中積累的經驗教訓不總結、新辦法不會用、老辦法不管用，工作中屢犯同樣的錯誤，工作很辛苦，成效不明顯。少數(shù)干部忘記了為人民服務的宗旨，忘記了自己的工資福利是納稅人創(chuàng)造的，缺乏服務基層、服務群眾、服務納稅人的意識，自覺高人一等，官氣十足，官腔很重，要么不作為，要么慢作為，要么亂作為。在工作心態(tài)上浮而不實，急功近利，缺乏以干立身的思想；在落實工作上重說輕干，以會議傳達會議，以文件落實文件，計劃方案多、付諸實施少，安排部署多、檢查落實少；在展示成績上報喜瞞憂，講成績濃墨重彩，講缺點輕描淡寫；在工作安排上，唯上多，唯下少，

受不思進取的“僵”的思想、滿足現(xiàn)狀的“滿”的思想、患得患失的“怕”的思想的束縛，墨守成規(guī)，小富即安，思想保守，領導沒說的、文件沒有的、別人沒做的不敢說、不敢想、不敢干，只防出錯、不求出新，只圖保險、不擔風險，為了不出事、寧可不干事。缺乏干事創(chuàng)業(yè)的熱情，精神不振、得過且過，心思主要用于喝酒、打牌、娛樂等方面；缺乏攻難克堅的勇氣，遇事“難”字當頭，遇難“退”字當頭；缺乏一抓到底的能力，特別在解決難點、熱點問題，接手急難險重任務時，束手無策、一籌莫展。無視政治紀律，有令不行，有禁不止，搞上有政策、下有對策；無視工作紀律，上班遲到早退，想來就來，或是上網(wǎng)打牌、玩游戲，不是出勤不準時，就是出勤不出力；無視廉政紀律，工作上低要求，生活上高標準，追求安逸享受，熱衷于公款吃請，在群眾中影響極壞。部門利益至上，政府權力部門化、部門權力利益化，心胸狹窄、目光短淺、拘于一時、囿于一事，在為園區(qū)、為企業(yè)、為重點項目服務上，不是積極主動服務，而是處處設阻，當“唐僧肉”吃；群眾觀念淡薄，對改革發(fā)展穩(wěn)定和涉及群眾切身利益的具體問題，重視不夠，研究不細，解決不力，久拖不決；貪圖個人利益，拿原則作交易，拿權力送人情，甚至膽大妄為，頂風違紀，隨意截留群眾錢物，私分亂用。單位民主集中制形同虛設，不按程序決策，不按分工履責，一把手對副職不相信，副職對一把手不尊重，成員之間水火不相容，帶放大鏡看自己的優(yōu)點、看別人的缺點，缺乏包容心態(tài)；剛愎自用，唯我獨尊，我分管的事誰也不能插手，你分管的事我也不會支持，缺乏合作心態(tài)；班子成員之間缺乏溝通，缺少交流，矛盾越積越深，隔閡越來越大。以上這些問題已成為加快

xx。

xx。

”大討論活動，通過思想大解放，進一步深入貫徹落實高質量發(fā)展觀，促進。

xx。

干部作風大轉變，改革開放大突破，經濟社會大發(fā)展。具體來說，要圍繞“五事”來轉變作風：

xx。

的發(fā)展、為了。

xx。

人民而干。身為。

xx。

人，發(fā)展好。

xx。

建設好。

xx。

xx。

xx。

人民而干，也是在為實現(xiàn)自己的人生理想而干。責任是一個很厚重的概念。一個人有了責任，才會忠誠敬業(yè)，忠于職守，才會有“如履薄冰、如臨深淵，一日無為、三日不安”的憂患意識。我聽說區(qū)政府曾給大家發(fā)過一本《把信送給加西亞》的書，這是全球企業(yè)管理界視之為經典的一部書。該書中的羅文，是一個普通中尉，他作為送信人，在軍情緊急的關鍵時刻，他沒有問“加西亞在什么地方”，沒有想“這是我的工作嗎”，沒有說“為什么不派喬治去”，而是忠于職守，忠于重托，立即行動，全力以赴，完成了“把信送給加西亞”的任務。應該說，這種忠誠，這種敬業(yè)，這種堅韌，正是我們應該大力弘揚的精神。體現(xiàn)在日常工作中，我想敬業(yè)首先應是認真履責。今年，區(qū)委、區(qū)政府對重點工作、重點項目和重點工程等都明確了責任，制定和下發(fā)了《全區(qū)目標管理考核辦法》等一系列文件，建立健全了《信訪工作責任追究制暫行規(guī)定》等責任追究制度。對區(qū)委、區(qū)政府確定的目標任務，要層層分解，落實到單位、落實到責任人，做到責任主體明確、工作標準明確、完成時限明確，使各項工作有人抓、有人管、有人落實。各單位各部門的“一把手”是抓落實的第一責任人，對本部門承擔的主要任務，必須親自抓、負總責。區(qū)委將嚴格兌現(xiàn)責任抓落實，該追究的必追究，該問責的必問責。想干的事必須符合高質量發(fā)展觀，符合國家產業(yè)政策，干有利于財政增長、居民增收、后勁增強的事，而不要干嘩眾取寵、勞命傷財、違法亂紀的事；想干的事必須是服務基層、服務群眾、服務客商的事，而不是想干敲詐基層、魚肉群眾、算計老板的事；想干事必須腳踏實地、從小事干起，把每一件小事做好了，才能干成大事，而不要好高騖遠，急于求成、貪大求詳。

10。

倍”的高速發(fā)展，一年不學習，你所擁有的知識就會折舊。

80。

40。

萬人馬被圍殲，趙括也遭亂箭射死。成語“紙上談兵”說的就是這位趙括。這也啟示我們，成功需要實干，不能止于紙上談兵，要切實做到思想上更加求實，堅持講真話、講新話、講短話，工作上更加務實，堅持辦實事、辦難事、辦好事，作風上更加扎實，堅持摸實情、出實招、求實效，真正在干中磨煉意志，在干中積累經驗，在干中完善政策。

xx。

看

xx。

xx。

發(fā)展很快，但是如果我們跳出。

xx。

看

xx。

xx。

萬元發(fā)展到今天的。

xx。

余萬元。這些都說明，辦法總比困難多，只要積極開動腦筋，敢想敢干，就一定能夠干出更好的業(yè)績。因此，各級干部尤其是一把手，要敢于碰硬，敢闖“禁區(qū)”，敢進“盲區(qū)”，敢入“雷區(qū)”，要知難而上不言難、迎難而上不怕難、克難而上不留難，真正在突破和創(chuàng)造中完善思路、找到出路、開拓新路。

能共事是前提，會共事是本事。班子和諧，領導團結，是一個地方、部門最優(yōu)的軟環(huán)境，也是一個地方、單位作風建設重要保證。要把團結合作能共事，作為作風建設的一項重要任務來抓。加強團結合作，嚴格執(zhí)行民主集中制，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，反對個人或少數(shù)人專斷，反對和防止極端民主化傾向；堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，做到重大決策、重要干部任命、重大項目安排和大額資金使用由集體研究決定，不能個人或少數(shù)人說了算；要處理好民主與集中的關系，

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“齒剛則折，舌柔則存。柔必勝剛，弱必勝強。好斗必傷，好勇必亡。百行之本，忍之為上。”有寬容的胸懷，有忍耐的肚量，才能“忍過事堪喜”。大智者必謙和，大善者必寬容，唯有小智者才咄咄逼人，小善者才斤斤計較。領導干部應當眼界開闊，心胸寬廣，大事講原則，小事講風格，具有包容萬物、寬容眾生的大氣量，能夠寬天下可寬之人，容天下難容之事。溝通是管理的濃縮。德國有一座城市，兩面環(huán)河，大戰(zhàn)之后滿目瘡痍，河上的橋也被炸毀。新市長到任后，第一件事就是下令修橋。當時哀鴻遍野，百廢待興。很多人都認為修橋是不急之務，持反對態(tài)度。這位市長力排眾議，貫徹初衷，兩橋修成后，運轉暢通，城市充滿生機，實現(xiàn)復興。有了橋，可以促進溝通，就會擁有世界。有些人不然，他們努力建造的不是橋，而是自我封閉的城墻。領導班子成員之間，要拆墻建橋多溝通，合作共事常交流，就能消除隔閡，避免誤會，形成合力，促進和諧。

100。

（政績）。

-1。

（腐敗）。

=0。

10。

斤黃金來拜見楊震，感謝他的提拔。楊震堅決不收。王密說：“黑夜沒人知道。”楊震卻說：“天知、地知、你知、我知，怎么說沒人知道呢？”這是何等的自律。作為當代領導干部，更應該始終繃緊廉潔自律這根弦，讓廉潔自律成為一種習慣、一種自覺、一種常態(tài)，帶頭維護黨紀國法的嚴肅性，知所循、知所守、知所懼，做到制度面前不搞特殊，法紀面前不栽跟頭，無論何時何地都能穩(wěn)得住心神、耐得住寂寞、管得住身手、經得起考驗、抗得住誘惑，永葆人民公仆的政治本色和共產黨人的浩然正氣。

政府官員在全市優(yōu)化營商環(huán)境座談會上的講話篇十五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

政商親、活力足；

政商清，后勁大。重點破除推推動動、甚至推而不動的頑習，消除“末梢梗阻”。緊盯窗口單位、關鍵平臺、利害部門，全面深入治散、治懶、治混。強化正向激勵，以上率下，勇?lián)敚谱鳛椋I營商環(huán)境治理向縱深推進。大膽探索，創(chuàng)新改革，以政務服務的新理念、新路子、新舉措，推動×開放的大門敞得更開，形成全社會尊重創(chuàng)業(yè)、尊重勞動，關愛企業(yè)家的良好社會環(huán)境，形成多種經濟成份競相發(fā)展的生動局面。好的營商環(huán)境是生產力，品牌是更具魅力、更富底蘊的生產力。利用現(xiàn)代媒體矩陣，精心創(chuàng)意，科學策劃，全方位、多維度展示×開放營商新形象、新“干貨”，讓×、讓中國聽到×開放聲音、×創(chuàng)業(yè)故事、×營商方略，讓×在助力高質量發(fā)展的生動實踐中走出盆地，走向全國。

政府官員在全市優(yōu)化營商環(huán)境座談會上的講話篇十六

營商環(huán)境是指市場主體在進入、生產經營和退出過程中所涉及的政府環(huán)境、市場環(huán)境、法律環(huán)境、人文環(huán)境等相關外部因素和條件的總和。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

雖然學術界對營商環(huán)境的具體概念的界定不一，但是公認營銷環(huán)境是投資者在進行投資行為時遇到的外界環(huán)境。目前我國經濟正處于中高速發(fā)展的階段，經濟結構得到很大的優(yōu)化升級。因此在現(xiàn)階段經濟發(fā)展水平下，營銷環(huán)境的內容構成主要包括經濟政策、法律法規(guī)、政府政策、市場體系等幾個大方面。近幾年來，雖然我國經濟正處于經濟轉型的關鍵期，經濟呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的趨勢，營商環(huán)境得到了極大地改善。但是目前來說，我國的營商環(huán)境仍存在很多不足。需要我們分析現(xiàn)存問題，從政府、企業(yè)、個人等不同方面提出改善和發(fā)展的建議。

1.行業(yè)的市場準入門檻過高。

在國內，某些行業(yè)的市場準入門檻過高，即我國對外國的貨物、勞務與資本進入國內市場的限制較多。對于有些行業(yè)例如娛樂業(yè)、醫(yī)療行業(yè)來說，在初始資本的規(guī)模大小、軟件條件標準、硬件條件標準等各個方面都存在不同大小的約束。在實際的操作中，雖然政府對外資進入國內市場推出很多鼓勵性政策，但是在項目運行過程中，對人力、使用土地面積等這些因素也進行了很大程度上的限制。

2.審批環(huán)節(jié)效率較低。

在企業(yè)對于投資項目的審批過程中，行業(yè)主管部門沒有實施有效的督促措施;同時對于一些中介機構而言，其服務效率地低下，拉長了整個審批流程耗費的時間，從而阻礙了項目審批的總體進度。與此同時，一些違法違規(guī)行為例如串標等仍屢見不鮮。

3.政府政策宣傳度、執(zhí)行力度不夠。

對一些企業(yè)人才頒發(fā)的年金、有關失業(yè)保險的政府補貼、高校畢業(yè)生到基層工作能夠獲得的優(yōu)惠政策、人才住房落戶優(yōu)惠政策等涉及企業(yè)的相關政策在用人單位之間知曉度不高，并且執(zhí)行度也不高。所以有關于產業(yè)政策的宣傳力度需要進一步加強，同時政策的執(zhí)行力度也要加深。

4.要素資源受到限制。

在勞動力資源方面，由于近年來我國勞動力成本提高，并且勞動力的數(shù)量逐年降低。因此勞動力這一主要資源受到限制，成為一大問題。在土地資源方面，也和勞動力資源存在類似的問題，土地成本高而數(shù)量少。在資金來源方面，我國融資的成本較高，時間較長，承擔的資金壓力比較大。

1.放寬有關行業(yè)的準入門檻。

對于有些行業(yè)例如娛樂業(yè)、醫(yī)療行業(yè)來說，在初始資本的規(guī)模大小、軟件條件標準、硬件條件標準等各個方面都降低外國資本的進入門檻，積極鼓勵外資企業(yè)進入中國市場。逐步去除國內外企業(yè)進入國內市場的差別化待遇，為外資進入中國市場清除壁壘。對于企業(yè)日常經營牽涉到的一些行為需要提供更為便捷的服務，其中主要包括注冊獲得經營許可證、繳納一些經營稅收和保險的費用需要面臨等待時間和繳納的費用。這些政府的服務政策都需要具有一定的穩(wěn)定性，形成一套系統(tǒng)的程序。同時要能確保政府的服務程序在各個地區(qū)能夠被有效執(zhí)行并且在各個地區(qū)和各個部門都能保持一定的統(tǒng)一性。因此讓政府的政策可以更好的成為推動企業(yè)發(fā)展的跳板，給予企業(yè)相對更多的活力。

2.優(yōu)化營商的政治環(huán)境。

針對各項涉及企業(yè)事務的政策一定需要提高政府工作效率，從而節(jié)省時間成本。針對供給側改革的內容，重點落實在“去產能”、“去庫存”、“去杠桿”等任務，以高效達成供給側改革的目標。同時大范圍普及網(wǎng)上辦理政務審批的流程，按照約定期限給出政務辦理的答復，只允許提前公布不允許出現(xiàn)延誤。同時有必要提高政務事務一次性辦清的效率。位于基層的公務員隊伍需要時刻強化自己的責任感意識，只有每個人都做事有效率，才能整體提高基層公務員隊伍的辦事效率。在辦公期間，要堅決杜絕出現(xiàn)懈怠、低效率、不做事的現(xiàn)象，主動嚴格承擔自己的職務責任，堅決維護公務員隊伍的廉潔公正，同時要以積極主動的態(tài)度服務好每一位顧客。全心全力詮釋公務員為人民服務的形象。

3.創(chuàng)造完善的營商法律環(huán)境。

建立合理完善的法律法規(guī)制度是營造良好的營商環(huán)境的重要保障，尤其是更應該注重有關于知識產權相關法律的保護。因此現(xiàn)階段各個法律相關部門需要逐步完善有關于知識產權的法律建設，同時需要逐步建立起知識產權糾紛調節(jié)機制，成立知識產權的保護小組。政府相關的監(jiān)測部門需要加強執(zhí)法檢查力度，對于破壞良好營商環(huán)境的違法行為嚴肅處理，使違法分子承擔相應的刑事、民事處罰，或者是承擔相應的經濟罰款。

4.營造良好的人才環(huán)境。

貫徹實施引進人才的相關優(yōu)惠政策，使人才優(yōu)惠政策更加具體化、親民化。解決在人才待遇補貼、住房優(yōu)惠、醫(yī)療保障、落戶政策、子女入學、配偶工作等這些涉及到人才生活工作的主要問題。從而構建完整的人才政策體系，進一步完善引進人才政策。做到愛才惜才，為營商環(huán)境構建豐富完整的智庫。

簡而言之，構建良好的營商環(huán)境是在當前經濟形勢下，全面實施供給側結構性改革的重要內容之一，是實現(xiàn)經濟平穩(wěn)增長，經濟結構不斷進行合理化改革目標的重要方面。同時營商環(huán)境的改善也有利于化解目前國內存在的經濟發(fā)展地區(qū)不平衡、貧富差距大等一系列社會不公平問題，緩解社會矛盾，營造良好的社會秩序和社會風氣。改善營商環(huán)境，我們主要需要從法律環(huán)境、金融環(huán)境、政府政策、社會環(huán)境的治理以及政府服務職能等多方面進行改革。合理設置服務半徑，統(tǒng)籌解決群眾辦事“跑遠路”問題，打造群眾家門口的政務服務“便利店”，保障營商環(huán)境“最后一公里”全面通暢。

201x優(yōu)化營商環(huán)境機關作風整頓個人自查自糾報告。

根據(jù)區(qū)委關于《深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》的要求，本人圍繞“三個壞把式”“五個壞作風”，重點聚焦“四風”新表現(xiàn)，認真查擺但當不足、效率低下、標準不高、思想僵化、缺乏奉獻意識、規(guī)矩意識不強等影響機關紀律作風的突出問題，認真剖析問題產生原因，明確整改措施，現(xiàn)將本人紀律作風整頓自查自糾情況報告如下。

一、存在的突出問題。

1.擔當不足、不敢負責方面。少數(shù)狀況下處理問題時的原則性有待加強，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，礙于情面，能不提的就不提，存在好人主義。有時有只求形式，不求落實的問題，具體制度的落實不夠嚴謹，工作時只求是否做了，不求做得好壞。在工作中遇到繁瑣、復雜的事情，有時會采取逃避的方法，認為“船到橋頭自然直”，不是自我力求尋找對策。

2.效率低下、工作不實方面。工作中經常是處于奉命行事，落實任務，不能做到想領導之未想，超前思考、提前預測、及時準備；謀領導之所謀，深入調研，帶給資料、當好參謀。尤其是在多項工作同時進行，而且時光緊、任務重時，往往是兵來將擋，水來土掩，疲于應付。工作的全局性、前瞻性，與領導要求有相當差距。

3.標準不高、能力不強方面。往往以近期工作任務比較重或工作頭緒多忙于事務工作為理由，不能自覺主動抽時光學習，利用工作空閑和業(yè)余時光學習也比較少。經常是上級要求學什么就學什么，與工作關系密切的學的多，與工作關系不大的學的少，常常是需要什么學什么，急用什么學什么，碰到材料才找依據(jù)、查資料。沒有系統(tǒng)地學習一些專業(yè)知識和業(yè)務知識，不能高質量完成工作。

4.思想僵化、因循守舊方面。創(chuàng)新意識還不夠強，創(chuàng)新的思路還不夠寬闊，層次還不高。過多重視完成任務，而輕視工作實效。觀念滯后，創(chuàng)新意識不夠。有時只是為了工作而工作，只能滿足領導交辦的工作完成，習慣用老辦法、老經驗來處理工作，不能開創(chuàng)新意識還不夠強，創(chuàng)新的思路還不夠寬闊，層次還不高。過多重視完成任務，而輕視工作實效。觀念滯后，創(chuàng)新意識不夠。有時只是為了工作而工作，只能滿足領導交辦的工作完成，習慣用老辦法、老經驗來處理工作，不能開拓性的開展工作，缺乏工作主動性和能動性，不能勇于打破老框框、老套路。

二、整頓重點。

以解決問題，轉變作風，優(yōu)化環(huán)境為總目標，猛藥去疴，重點聚焦“四風”新表現(xiàn)，集中解決形式主義、官僚主義、失責失信、弄權勒卡、機構臃腫、能力不足、監(jiān)管不力等影響營商環(huán)境的突出問題。

(一)解決政府失責失信、不依法行政問題。具體表現(xiàn)為:行諾不一問題，重點是:不講誠信、不守信用，隨意給投資者許愿、搞政策變通，責任不履行、承諾不兌現(xiàn)，新官不理舊賬，對行政復議、仲裁和法院判決結果拒不執(zhí)行，致使企業(yè)和投資者正當權益受到損害;自由裁量權過大問題，重點是:執(zhí)法隨意性強，利用法律與他人合謀等方式坑害企業(yè)謀利;以權代法問題，重點是:基層干部工作方法簡單粗暴，不守規(guī)不守法，領導干部以權代法，干擾司法機關依法履行職責;政出多門問題，重點是:部門、科室間權責不清、相互制衡、互為前置，東邊日出西邊雨，相互踢皮球、打太極，政策運用斷章取義、以偏概全，拿部分條款勒卡企業(yè)和群眾。

(二)解決政策梗阻、弄權勒卡問題。具體表現(xiàn)為:人為設障問題，重點是:地方保護主義盛行，部門利益至上，人為設置審批前置條件，要求企業(yè)出具各類無謂證明，利用部門政策規(guī)定的條條框框設置“軟釘子”，約束企業(yè)發(fā)展;政策空轉問題，重點是:執(zhí)行落實國家、地方優(yōu)惠政策打折扣，搞變通，優(yōu)惠政策、扶持資金不落地，對上轟轟烈烈，對下輕描淡寫，宣傳服務不到位，企業(yè)不得利，群眾不知情;刁難勒卡問題，重點是:以稽查、執(zhí)法名義變相報復、勒索企業(yè)，隨意查封企業(yè)財務賬冊、關停企業(yè)，干擾企業(yè)正常經營。企業(yè)、群眾投訴處理不及時，解決問題推諉，要人情，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，正常事不正常辦。

(三)解決流程不優(yōu)、機構臃腫問題。具體表現(xiàn)為:審批環(huán)節(jié)“路障”多問題，重點是:窗口服務大廳多頭受理、授權不充分，審批權限未完全移交政務大廳，搞“前店后廠”，窗口工作人員只有受理權沒有審批權，審批權限在后臺，股長、副局長、一把手層層審,一站式服務徒有虛名，形式大于內容;陽光政務不陽光問題，重點是:辦事流程不公開，“四零”承諾服務不兌現(xiàn)，一次告知、首問負責、限時辦結、延時服務等制度不落實，將本應由工作人員承擔的責任轉嫁給服務對象和群眾，故意讓企業(yè)和群眾“多次跑”“往返跑”;流程繁冗效率低問題，重點是:個別單位或涉及多部門事項審批環(huán)節(jié)多、周期長，行政審批效率低下，鐵路警察各管一段，不能有效銜接形成合力。機構臃腫責權交叉問題，重點是:有些單位不按三定方案設崗，機構重疊、因人設崗，設置過多過散，職責交叉、權責脫節(jié)、管辦不分、工作失序。

(四)解決形式主義、官僚主義新表現(xiàn)問題。具體表現(xiàn)為:穿新鞋走老路問題，重點是:表態(tài)多調門高、行動少落實差，辦事拖沓敷衍、推繞拖，工作浮于表面，“門好進、臉好看、事難辦”，遲到早退、精神懈怠、慵懶散漫;文山會海泛濫問題，重點是:以文件落實文件，以會議貫徹會議，落實工作任務走形式，以發(fā)文和開會傳達代替貫徹落實;不謀事、不干事、不擔當問題，重點是:照抄照搬，出臺制度決策依葫蘆畫瓢，不研究解決問題，在其位不謀其政，只求過得去、不求過得硬,“當一天和尚撞一天鐘”混日子。中庸保守，干事怕?lián)L險，深化改革不積極，攻堅克難不主動，工作得過且過;服務意識不強問題，重點是:為企業(yè)服務不主動，怕與企業(yè)走的太近產生非議，不敢與企業(yè)接觸，企業(yè)找上門也“退避三舍”，沒有真正建立“親”“清”的政商關系;做“門面”搞“包裝”問題，重點是:搞政績工程、形象工程，做表面文章，調研像“走秀”，項目搞“盆景”，數(shù)字造假、虛報浮夸，報喜不報憂，搞材料政績、文字經驗，講起來頭頭是道，做起來輕輕飄飄。

(五)解決不細不實、能力不足問題。具體表現(xiàn)為:業(yè)務不專問題，重點是:眼高手低、本領不強、專業(yè)不精，業(yè)務不鉆研，現(xiàn)學現(xiàn)賣，工作無章法、遇事沒辦法、效率低下;跑粗成風問題，重點是:基本功不扎實，家底不清，情況不明，政策研究不透，方案制定不實，一知半解，忽悠成性;思想僵化問題，重點是:思想觀念和工作方式方法陳舊，遇事拿慣例當依據(jù)，指導和推動工作拿不出新思路、新措施，適應新時代、貫徹新理念、推動事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力不足，只能照本宣科，不會活學活用。

(六)解決擾亂市場秩序、監(jiān)管協(xié)調不到位問題。具體表現(xiàn)為:營私舞弊問題，重點是:公職人員利用行政審批、行政征收、行政強制等權力尋租，變相參與經營活動與民爭利，暗示推薦中介服務，勾結“黑中介”尋租謀利，搞設計、施工、監(jiān)理、材料“四指定”，插手工程項目，為黑惡勢力充當“保護傘”;監(jiān)管不力問題，重點是:監(jiān)管部門懶政庸政怠政，對不正當競爭監(jiān)管不到位，對擾亂市場秩序、侵害群眾合法權益、不規(guī)范經營、無證無照經營或以隱蔽方式經營的中小企業(yè)缺乏有效監(jiān)管，查處力度不夠，不擔當、不碰硬、睜一只眼閉一只眼。

三、方法步驟。

全縣深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，從201x年x月開始至xx月底結束，按三個階段安排。各階段工作可統(tǒng)籌考慮、整體推進、交叉進行。

(一)思想發(fā)動，方案制定(201x年x月份)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位要結合本地實際和部門特點，找準突出問題，明確整頓重點，列出清單，對標對表，科學制定實施方案。

1.深入調查研究，細查深剖找準問題。堅持開門查擺，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位要認真對照本方案整頓重點，通過調研、座談、問卷等靈活多樣的方式，全面了解本地本部門工作作風和營商環(huán)境方面現(xiàn)狀，找問題要準、抓要害要實，為精準發(fā)力、集中突破做好準備。

2.突出問題導向，嚴密制定實施方案。立足實際以實為實，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位要認真分析各地差異和行業(yè)部門特點，在聚焦共性問題的基礎上，明確各自整頓重點，按照“有什么問題就解決什么問題”的原則，堅持針對性和實效性并重，實施方案要有可操作性，力戒照搬照抄、“上下一般粗”。

3.層層傳導壓力，提高思想行動自覺。加大宣傳發(fā)動的廣度和力度，力戒照本宣科形式主義。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境動員大會要充分準備，必須嚴肅認真的向干部職工講清深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義、目標要求、整頓重點和方法措施，必須把壓力傳導到每一名干部職工，引導干部職工以飽滿的熱情投入到深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境中來，切實提高思想自覺和行動自覺。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位要將具體實施方案和思想發(fā)動情況x月xx日前報全縣深化機關作風整頓領導小組辦公室綜合協(xié)調組。

(二)聚焦問題，集中攻堅(201x年x月初至xx月底)。強化措施，全面深入開展專項清理整治。要拿出鐵齒鋼牙啃硬骨頭，一錘接著一錘敲，一步緊跟一步干，從嚴從實、較真碰硬，堅決做到問題不查清絕不放過、責任不追究絕不放過、整頓不徹底絕不放過。

機構。深化事業(yè)單位機構改革，按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，壓縮規(guī)模、優(yōu)化結構，節(jié)約集約配置資源。

3.開展司法執(zhí)法環(huán)境專項整治。提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力。全面清理涉企積壓案件，對執(zhí)行難問題集中攻堅，堅決懲治經濟領域違法違規(guī)活動，嚴厲打擊壟斷經營、強攬工程、欺行霸市、隨意執(zhí)法等破壞營商環(huán)境的黑惡勢力及其“保護傘”。嚴肅查處辦關系案、人情案、金錢案等行為，依法保障市場主體合法權益，營造公正、透明、穩(wěn)定、可預期的法治化營商環(huán)境。

4.開展不作為亂作為專項整治。加強對經濟管理、執(zhí)法監(jiān)督等重點領域，基層一線權力運行等關鍵崗位的監(jiān)督，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象。整治行政執(zhí)法人員干擾企業(yè)正常生產經營、任意設定霸王條款、強迫企業(yè)接受不合理條件、違規(guī)向企業(yè)收取配套費、“亂罰款、亂攤派”“吃、拿、卡、要”等行為。重點盯住服務大廳、辦事窗口，整治公職人員勾結“黑中介”,權力尋租、非法謀利等社會反映強烈的問題，促進中介市場健康發(fā)展，改善企業(yè)和群眾辦事環(huán)境。整治機關事業(yè)單位工作人員不遵規(guī)矩、紀律松弛、我行我素、工作松散、不務正業(yè)，做事不上心，在崗不敬業(yè)，履職不盡責問題。

5.開展中層梗阻為官不為專項整治。強化股級干部監(jiān)管，規(guī)范股級干部研究、報批、任免、監(jiān)管行為,讓作風整頓成效落實到“末梢神經”。重點整治機關事業(yè)股級崗位中層干部存在的“衙門好進，小鬼難纏”、“雁過拔毛”和人為“設障”,影響服務群眾“最后一公里”問題。整治基層干部、窗口工作人員不思進取、不學無術、不求甚解，專業(yè)干部不專業(yè)問題，整治違規(guī)設崗、不執(zhí)行任職交流制度、超職數(shù)配備股級干部等違規(guī)選人用人行為。各牽頭部門要制定專項整治工作方案，明確整治重點、工作措施、成員單位和完成時限，負責專項整治工作牽頭抓總、督導指導等工作。專項整治工作方案于x月xx日前報全縣深化機關作風整頓領導小組辦公室綜合協(xié)調組。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直各單位要結合實際確定各地、各行業(yè)系統(tǒng)作風方面最突出的x—x個問題，在各地、各行業(yè)系統(tǒng)內集中攻堅、專項治理。

(三)科學評估，實績驗效(201x年xx月初至xx月底)。

堅持以群眾是否滿意為標準，完善評價方式，改進評價辦法，請服務對象參與，讓企業(yè)家評判，提高考核評價針對性和實效性。

1.開展作風公開評議。進一步科學設置評價要素，精準設定評議樣本，引入第三方機構獨立開展問卷測評，交叉互評、量化打分、排出檔次，公開通報，以年度評議結果檢驗機關作風是否持續(xù)改進。

2.組織企業(yè)問卷調查。注重傾聽企業(yè)呼聲，開展?jié)M意度調查，擴大企業(yè)參與調查問卷范圍，詳細了解涉企部門在企業(yè)眼中的形象位次，定向約談排名靠后的單位，以企業(yè)滿意比率檢驗營商環(huán)境是否明顯改善。

3.舉辦“黨風政風熱線”專場。組織重點單位特別是涉企服務部門分期分類參加，介紹突出問題集中攻堅情況，晾曬履諾踐諾成果，接受公眾質詢，以社會認可程度檢驗群眾獲得感是否明顯增強。

4.隨機考評測試。采取“基本理論+”考試模式，不定期選擇單位，按比例抽取干部，進行應知應會基本理論和部門業(yè)務知識測試，單位排名公開通報、個人成績定向反饋，以學習效果檢驗干部素質是否明顯提升。

5.強化評議結果運用。用好考核“指揮棒”，完善考評獎懲工作機制，注重在作風整頓中發(fā)現(xiàn)一批、使用一批業(yè)務精作風正敢擔當?shù)母刹浚瑯淞⒄_導向，教育引導黨員干部奮發(fā)有為、積極作為。將那些“虛、慢、散、拖”問題突出和企業(yè)反映強烈、問題集中的單位列為整頓重點，對公開評議排名靠后單位的主要領導進行約談，且該單位在實績考評中不能評為“優(yōu)秀”等次，領導班子成員在年度考核中不能評為“優(yōu)秀”等次。

四、推進措施。

通過提升素質、流程再造、整章建制、監(jiān)督問責等多種方式，實現(xiàn)“四個意識”明顯增強，工作效能明顯提升，管理服務明顯優(yōu)化，能力素質明顯提高，營商環(huán)境明顯改善。

(一)抓學習重提高。堅持把學習教育貫穿作風整頓始終，提高服務意識，增強服務能力。

十六次黨代會、縣委十六屆三次全會精神、代樹奇同志在全縣深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境大會上的講話精神，全面把握精神實質。把調查研究作為加強學習、增強本領的重要途徑，少坐辦公室，多到一線、企業(yè)聽實話、摸實情、出實招，全面掌握真實情況，切實增強科學決策和解決問題的能力。

2.組織業(yè)務培訓。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位要認真組織業(yè)務培訓，圍繞培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，開展崗位大練兵、業(yè)務大比武活動，組織業(yè)務知識、業(yè)務技能系統(tǒng)輪訓，做到全覆蓋、無死角，努力打造業(yè)務精能力強作風好的干部隊伍。各單位要制定所有崗位應知應會理論和業(yè)務標準，開展測評考試和實戰(zhàn)演練，對不達標的進行崗位調整。要重點加強窗口服務部門工作人員的工作業(yè)務和職業(yè)素養(yǎng)培訓，不斷提高服務質量和群眾滿意度、認可度。

3.提高服務意識。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位要堅持尊商、重商、親商、安商，善待企業(yè)家和投資者，營造“親”“清”新型政商關系，切實提高為企業(yè)和群眾服務的意識，做到能辦的事情，抓緊辦、依法辦，特事特辦、急事急辦、快事快辦;不能辦的事情，說明緣由、解釋清楚，絕不能久拖不辦、敷衍搪塞。

4.開展法治教育。加強黨規(guī)黨紀、法律法規(guī)教育和新修訂的《憲法》學習，經常以案釋紀、以紀析案，用身邊人身邊事警示干部、教育職工，提升法治素養(yǎng)，提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力。全面實行遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法，嚴肅查處通報破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件，著力營造依法辦事、公平公正的營商環(huán)境。

(二)減流程提效能。深入推進“放管服”改革和“四零”服務創(chuàng)建，抓好工作流程再造和優(yōu)化升級，著力解決不作為、慢作為、亂作為等方面問題，讓權力在監(jiān)督下運行，建設便捷高效政務服務體系。

1.推動再造工作流程。政務服務大廳要借鑒浙江“最多跑一次”模式，移植成熟經驗，復制先進標準，推行“馬上辦、一次辦”，實現(xiàn)與省市同事項同流程，簡政放權、提速增效，降低制度性交易成本。進一步規(guī)范行政審批行為，研究推行相對集中行政許可權改革，整合設立統(tǒng)一高效的行政審批機構，優(yōu)化簡化審批流程，壓縮辦理時限，提高行政效能。

2.深化拓展“四零”創(chuàng)建。加強政務服務大廳建設，實行一個窗口受理，推行一個事項一站辦結。推進全縣行政審批服務事項進駐政務服務大廳，做到“應進必進、充分授權”，杜絕“授權明放暗不放、事項名進實不進”、“兩頭受理、體外循環(huán)”、搞“前店后廠”等嚴重影響優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的行為，為“四零”創(chuàng)建創(chuàng)造條件，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質快捷服務。

3.加快完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系。加強數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同，推進移動政務廣泛應用，推動政務服務事項網(wǎng)上辦理，構建與省市統(tǒng)一的網(wǎng)上審批平臺，力求更多事項審批“不見面”、群眾“不跑路”。政務服務中心和各系統(tǒng)都要圍繞“跑一次”辦事要求、“四零”服務標準，適應移動互聯(lián)網(wǎng)時代需要再造工作流程，實現(xiàn)政務服務實體大廳和網(wǎng)上政務服務平臺無縫對接、信息同源、功能互補、服務聯(lián)動、融合發(fā)展，打通服務群眾“最后一公里”。

(三)強整改建機制。針對作風方面存在的突出問題，健全完善制度，采取務實管用措施，邊查邊改、立行立改，切實解決問題，建立解決作風問題的長效機制。

1.建立問題清單。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位領導班子和干部職工要對照整治重點分別建立問題清單、責任清單、整改臺賬，特別是要結合201x年度民主生活會查擺出來的問題、巡視巡察反饋的問題、“四風”新表現(xiàn)等方面存在的問題，通過“對照查”“開門查”“互相查”等方式，切實找準部門和干部個人存在的問題，明確整改內容、措施方法、完成時限。

2.嚴格落實整改。堅持真糾實改，對照整治重點和問題清單、責任清單、整改臺賬，實行銷號管理。對查找出來的問題和整改落實情況在一定范圍內公示，建立整改意見反饋制度，定期通報整改完成情況，推動行政效能不斷提升、政治生態(tài)持續(xù)改善、干群關系深度密切。

3.健全完善制度。對現(xiàn)有制度進行全面梳理，找準存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，查缺補漏、完善措施，總結經驗教訓、固化成功做法，建立完善符合地方實際的機關作風建設規(guī)章制度和機關工作人員作風守則。建立制度建設清單，列出計劃建立健全的制度規(guī)定，明確牽頭領導、責任科室、完成時限，從制度層面完善機制、堵塞漏洞。強化制度執(zhí)行，抓在日常、嚴在經常，堅決維護制度的嚴肅性、權威性，推動作風建設常態(tài)化長效化。

(四)嚴監(jiān)督真問責。堅持對敗壞作風、破壞環(huán)境的問題“零容忍”，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，形成持續(xù)震懾，保持高壓態(tài)勢。

1.暢通舉報渠道。充分運用12388、12380舉報電話、網(wǎng)站等各類信訪舉報平臺，集中受理辦理反映干部作風、破壞營商環(huán)境方面的問題。用好在實體辦公場所設置投訴舉報箱，在網(wǎng)上平臺開設“投訴舉報直通車”，有效運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化信息技術，精準發(fā)現(xiàn)問題。

2.持續(xù)明查暗訪。抽調紀檢監(jiān)察、行政執(zhí)法、財務審計等專業(yè)人員，組建專門隊伍，通過定向檢查、模擬辦事、暗訪企業(yè)、問需群眾、倒查臺賬等方式，開展點對點、常態(tài)化抽查。

3.嚴肅追責問責。充分發(fā)揮巡察“利劍”作用，強化與作風整頓工作的有機結合，緊盯關鍵崗位、重點部門、涉企行為、服務窗口單位和關鍵人，特別是對問題多發(fā)頻發(fā)、影響惡劣的單位要嚴格落實“一案雙查”和“一問三責”制度，堅決直查快辦，從嚴問責。

4.加大曝光力度。定期在縣級主要媒體、專刊專報中通報反面案例，對嚴重破壞營商環(huán)境、損害企業(yè)群眾利益的典型案件，點名道姓通報，隨時曝光、不斷釋放整頓作風不松勁不停步的強烈信號。

五、組織實施。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位要把深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為一項政治任務，擺上日程、高度重視，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保各項工作取得實效。

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(一)強化領導。縣委成立全縣深化機關作風整頓領導小組，縣委副書記任組長，縣委常委、縣政府副縣長，縣委常委、組織部長，縣委常委、政法委書記，縣委常委、縣委辦主任任副組長。下設辦公室和政法專項組。辦公室內設綜合協(xié)調、作風評議、監(jiān)督問責、流程再造、宣傳報道x個工作組。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位要根據(jù)實際成立相應的領導機構，切實加強對作風整頓的統(tǒng)一領導，確保取得實效。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位主要負責同志要當好戰(zhàn)斗員，更要當好指揮員，認真履行整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境的第一責任，真正把作風整頓的工作扛在肩上，身體力行，率先垂范。

辦公室每月召開一次工作例會，定期聽取作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作進展情況、及時研究解決突出問題。各工作組和牽頭部門要經常溝通情況、密切協(xié)調配合，破解工作難點、形成工作合力，推動每個階段、每個環(huán)節(jié)、每項措施落到實處、扎實有效。

(三)精準推進。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位要全面準確地領會新精神、新要求、新任務、新舉措，以嚴實的作風抓好各項工作的貫徹落實，堅決防止重形式、輕內容，重程序、輕實質，重過場、輕實效等形式主義、官僚主義問題。要進一步強化精準指導，整改督辦，做到嚴審清單，掛賬整改，定期通報反饋，全程跟蹤問效，對群眾反映強烈的部門和作風問題頻發(fā)的系統(tǒng)，領導小組辦公室將直接派工作組駐點督導，強化措施、推動整改。

(四)營造氛圍。要充分運用電視、網(wǎng)站、“三微一端”等媒體平臺，多形式宣傳、多角度報道、多頻次推送，形成強大輿論聲勢。要發(fā)揮正反典型作用，開設“紅黑榜”，既宣傳正面典型、樹立先進標桿，又曝光反面案例、持續(xù)警示告誡，引導全縣廣大干部樹立改進作風、優(yōu)化環(huán)境人人有責的強烈意識。要加強與國家和省、市級主流新聞媒體對接，及時反映全縣整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境的好做法和新成效，維護孫吳良好形象。

為深入貫徹中央、省、市關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境及推進“放管服”改革相關要求，切實抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我市《關于鼓勵和支持民營經濟高質量發(fā)展的實施意見》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實，全面提升我縣的營商環(huán)境水平，全力推進全縣產業(yè)項目建設和承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設，推動東安經濟高質量發(fā)展，結合東安實際，制定本方案。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，進一步轉變政府職能，深化“放管服”改革，對標先進發(fā)達地區(qū)，切實解決項目落地時間過長、涉企服務質效不高、生產要素保障不充分、市場監(jiān)管有缺失等短板和問題，著力建設有利于聚集更多優(yōu)質產業(yè)、先進生產力及生產要素的政務環(huán)境和市場環(huán)境，不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度，最大程度激發(fā)市場活力。

以服務企業(yè)需求為導向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點、堵點、難點問題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”，以開展“一項活動”、建立“兩項機制”、實施“三項規(guī)范”、強化“四項服務”為工作重點，全面優(yōu)化政務環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境，不斷強化服務理念，增強服務意識，提升服務品質，加快構建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明、可預期的一流營商環(huán)境，為東安經濟建設提供堅實有力的保障。

（一）開展“一項活動”

按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動。以突破一批改革難點、破除一批“堵點”“痛點”、查處一批典型案例為主要內容，對標審批服務、監(jiān)管執(zhí)法、成本負擔、公平信用和工作作風五個方面的95項“堵點”“痛點”問題，按照歸口管理的原則，主動查找和解決問題。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺賬，明確整改措施、責任主體和完成時限，實行掛賬銷號。在開展活動中，對發(fā)現(xiàn)的損壞營商環(huán)境的違紀違法的問題堅決進行查處，并按“三個一律”規(guī)定處理到位。

（二）建立“兩項機制”

1.建立健全優(yōu)化營商環(huán)境“好差評”測評機制。創(chuàng)新測評方式方法，建立在線測評平臺，采取電話民調和在線測評相結合方式，聚焦服務對象和辦事群眾，運用“大數(shù)據(jù)”實現(xiàn)精準測評。建立優(yōu)化營商環(huán)境測評庫，測評庫成員涵蓋園區(qū)內全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表、縣政務中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù)，每次測評采取從測評庫中隨機選取400人左右實行手機app在線測評，并進行電子化量化計分排名。同時，及時公布測評結果，對測評排名靠前的單位實行獎勵，對排名靠后的單位加大問責力度。

2.建立優(yōu)化營商環(huán)境評估機制。引入第三方評估機構對縣直各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進行客觀評估，明確評估指標標準和分值，在開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同、政務服務、企業(yè)注銷、政府采購等13項指標中進一步細化評估標準。通過深入走訪和調研相關政府部門、企業(yè)等進行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評估工作客觀公正開展，定期發(fā)布評估結果。同時，對第三方評估提出的問題，按照屬地原則和責任主體，形成整改任務交辦單，明確整改時限和要求，要求各單位對號入座，認賬領賬，并實行掛賬管理，逐項研究，逐項整改，逐項銷號，以查改問題的實際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務的能力和水平。

（三）實施“三項規(guī)范”

1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴格執(zhí)行《關于對園區(qū)企業(yè)（項目）開展涉企檢查行為實行報備的工作制度》，全面推進“雙隨機一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，組織實施跨部門（單位）綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查，嚴禁多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，嚴禁以檢查之名干預企業(yè)正常生產經營活動，并及時將抽查結果向社會公開。加強行政執(zhí)法“雙隨機一公開”監(jiān)管，健全行政裁量權基準制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門（單位）對企業(yè)的執(zhí)法行為，加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構建“先輔導再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。

2.規(guī)范涉企中介服務。編制涉審服務目錄清單和涉審中介機構名錄庫，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺，擴展信息公示渠道，供業(yè)主自主選取。按照“多評合一”要求，精簡整合同類評估事項，推動首次評估結果通用。堅決打破壟斷，通過市場化競爭方式選擇中介服務主體，對于各類中介服務評估事項能取消的全部取消，能合并的進行合并，最大限度減少評審環(huán)節(jié)的隨意性，從而提高效率、規(guī)范行為。

3.規(guī)范招投標行為。規(guī)范政府采購行為，實現(xiàn)政府采購項目的全過程信息公開，中標、成交結果、合同簽訂等信息應依法依規(guī)及時公開。建立政府采購合同跟蹤管理機制，嚴格按照合同規(guī)定，及時向供應商支付采購資金，嚴禁無故拖延支付合同款項。建立健全政府購買服務目錄，逐步擴大政府購買服務的范圍。推進政府采購電子交易平臺建設，提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度。加強招投標管理，健全招投標綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督相結合的監(jiān)督機制，強化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為，一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經國務院批準的保證金項目。強化標后履約監(jiān)管，及時查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標投訴信息化管理平臺，完善投訴舉報受理和處理機制，實施投訴管理首問負責制。

（四）強化“四項服務”

1.優(yōu)化提升政務服務。加快推進“一件事一次辦”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺建設，全面推行審批服務“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）全覆蓋。持續(xù)開展“減證便民”行動，改進企業(yè)不動產登記，優(yōu)化不動產登記辦理流程，縮短辦理時限。統(tǒng)籌推進“多證合一”改革，簡化企業(yè)開辦注銷程序，提升企業(yè)注冊登記信息化水平，實現(xiàn)企業(yè)登記事項全程電子化。推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。深入推進重點項目“一次性蓋章匯”審批，不斷創(chuàng)新政務窗口服務，推廣容缺后補、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實現(xiàn)“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表格”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行，切實解決企業(yè)群眾反映的來回跑等突出問題。繼續(xù)實行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。

2.創(chuàng)新生產保障服務。加強企業(yè)用工服務，對企業(yè)結構性、季節(jié)性用工問題加強協(xié)調對接。加強落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電、氣、訊保障相關設備設施建設，簡化業(yè)務流程、規(guī)范報裝收費，大幅壓減時限。整合各工程建設項目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設立的實體服務窗口，設立“縣投資項目并聯(lián)審批綜合窗口”，水、電等相關部門在建設規(guī)劃、工程報裝、維護檢修等服務方面為規(guī)模企業(yè)和重點項目建設開通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設立水、電、氣、訊保障管理服務的專門部門和專業(yè)技術人員隊伍，建立與水、電、氣、訊服務企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動、矛盾聯(lián)調的工作長效機制。

3.加大融資信貸服務。鼓勵銀行業(yè)金融機構對民營企業(yè)加大信貸支持力度，落實不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實金融機構績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制。通過優(yōu)化工作流程、簡化貸款手續(xù)、降低審核門檻，探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔保基金反擔保等方式，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進“銀稅互動”，鼓勵銀行業(yè)金融機構依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產品，推動稅務、銀行信息互聯(lián)互通，緩解中小企業(yè)融資難題。

4.完善社會信用信息服務。建立完善公共信用信息共享服務平臺，依法收集市場主體在社會經濟活動中的信用記錄，以及工商管理、稅務、環(huán)境保護、金融、社會保險、行政處罰、法院強制執(zhí)行等信用信息，實現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，依托公共信用信息服務共享平臺，建立健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，實現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務協(xié)同，對嚴重違法失信主體依法采取市場進入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長效機制。

（一）開展專項巡察。按照市委、市政府“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動的工作要求，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察，突出經開區(qū)、商務、稅務、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營商環(huán)境工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責任不嚴、項目落地難、服務企業(yè)和群眾不到位、干部作風不嚴不實、審批效率不高等方面的突出問題。

（二）實施“精準幫扶”。建立健全“精準幫扶”機制，對全縣園區(qū)工業(yè)實體企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題實行“四個一”工作機制開展“精準幫扶”，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級領導和責任單位要下沉到企業(yè)一線，主動及時了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需，對企業(yè)履約及運行存在的問題進行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實際問題。

（三）暢通問題投訴。在縣政務中心設立作風監(jiān)督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀委（監(jiān)委）、縣作風辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話，開通生產保障服務“直通車”，對反映或收集上來的問題，按照“誰主管誰負責”的原則，分別交予相關部門認真調查核實處理或協(xié)調處理，采取面復、信復等方式在7個工作日內（復雜的案件除外）回復當事人，切實做到件件有回音，事事有落實。

（四）加強“四項保障”。聚焦“陋習”及“四風”新表現(xiàn)、政務服務、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務管理等四個方面存在的突出問題，由縣紀委（監(jiān)委）、縣作風辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風”“陋習”督查組、政務服務督查組、企業(yè)服務管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時間及任務，進一步加大督促檢查力度，對督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營商環(huán)境十條嚴禁規(guī)定”的問題線索及時上報并按照有關規(guī)定處理到位，著力破解影響營商環(huán)境的痛點難點堵點，大力推動和督促落實各項重點工作，護航全縣經濟社會高質量發(fā)展。（見附件1.2）。

（五）注重結果運用。將提升年活動開展情況、“好差評”測評和營商環(huán)境第三方評價結果等作為縣直單位優(yōu)化營商環(huán)境考核和干部個人考核評先評優(yōu)的重要依據(jù)。設立優(yōu)化營商環(huán)境工作專項獎勵，對工作推進積極、成效明顯的單位和個人進行表彰、獎勵；對工作不落實、任務完成不好的部門（單位）予以通報批評。

樓壩近年來，縣行政審批服務局認真貫徹落實中央和省市縣關于放管服改革和優(yōu)化營商環(huán)境系列重要部署，深化“一窗受理、一次辦好”改革，實施優(yōu)化營商環(huán)境“六大行動”，推進簡政放權，攻堅流程再造，努力建設服務型政府，放管服改革和優(yōu)化營商環(huán)境各項工作取得良好成效。

（一）深化簡政放權。近年來，我們共取消行政審批事項取消235項，調整454項、承接上級人民政府下放（含委托下發(fā)）行政審批事項67項、下放（含委托下發(fā)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批41項。落實市縣同權改革，承接市級下放事項175項（直接行使52項、受理審核權與批準權適當分離的123項），構建了市縣扁平化審批體制。通過簡政放權和市縣同權改革，及時取消調整承接和下發(fā)行政許可事項，特別是涉及企業(yè)投資項目核準、生產經營活動許可及社會組織和個人資格資質認定的審批事項被取消，放寬了市場準入門檻，激發(fā)了市場活力。

（二）打造信息化政務服務平臺。縣行政審批服務局高度重視網(wǎng)絡智能化、數(shù)字化建設，2019年投資913萬元高標準建設縣為民服務中心智慧大廳，配備智能叫號機、自助查詢機、自助填表機和樣表機，智能化、數(shù)字化服務水平大幅度提升。進一步優(yōu)化功能區(qū)、窗口布局，按照辦事流程中各職能部門關聯(lián)程度，設立14個功能區(qū)，將全縣43家縣直部門、單位的1270項政務服務事項，1158項“一次辦好”顆粒化事項集中到縣為民服務中心辦理。為企業(yè)群眾提供一站式服務。如投資項目服務區(qū)，集合了國土、住建、發(fā)改、環(huán)保等審批職能，企業(yè)在一個功能區(qū)就可咨詢、辦理全部關聯(lián)事項，減少企業(yè)跑腿次數(shù)。14個功能區(qū)共設置窗口185個，有工作人員330余人，基本實現(xiàn)了“三集中三到位”和“進一扇門、辦所有事”的目標。目前中心每日接待群眾1500余人次，平均每日辦件量1000余件。

（三）深化審批流程再造。按照審批服務便民化的要求，對依申請辦理的政務服務事項進行全面梳理，持續(xù)開展“減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時限”。通過模擬審批、容缺審批、聯(lián)合審圖、踏勘前置、承諾制、幫辦代辦等方式打破原來條塊分割、互為前置的諸多壁壘，使審批流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更少、時限更短、成本更低、效率更高。按照“一個窗口、一套材料、一張表單、一個流程”的要求，開展“一件事”主題式服務，在審批局梳理完成“一鏈辦理”事項55項的基礎上，進一步收集匯總公安、稅務等窗口“一鏈辦理”高頻事項清單，并制作成二維碼墻。通過流程再造，明確“馬上辦”事項47項;“容缺辦”事項26項，共容缺材料57件；首批涉企告知承諾事項32個；共精簡材料98項、壓縮環(huán)節(jié)58個、壓縮時限137天。目前，企業(yè)開辦4個小時即可拿照，不動產登記所有業(yè)務均可1個工作日完成，投資項目全過程不超過80天。

（四）推進政務服務事項標準化。按照省市政務服務標準化要求，重新梳理制作服務指南、業(yè)務手冊，制作規(guī)范化填報樣本和經典案例；按照主題模塊編制民生一本通、投資項目報批報建指南、經商辦企業(yè)一口清等，打造xx便民利企的審批服務標準化百科全書。通過“政務服務大講堂”等方式加強業(yè)務培訓，為實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”目標打下堅實基礎。

（五）推進政務服務基層延伸。積極推進鎮(zhèn)村政務服務體系建設，完善三級政務體系。梳理印發(fā)了133項鎮(zhèn)街為民服務中心辦理事項清單和61項村（社區(qū)）為民服務站及66項城市社區(qū)幫辦代辦事項清單；制定45項《鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）為民服務建設標準》；推進市場監(jiān)管所等站所進駐鎮(zhèn)街為民服務中心。在鎮(zhèn)街中心實施“一窗受理”改革，在深入鎮(zhèn)街現(xiàn)場開展調研基礎上，在全市率先印發(fā)《推進鎮(zhèn)街“一窗受理、一次辦好”改革加強政務服務標準化建設的指導意見》，從四個層面、五項重點指導今年全年鎮(zhèn)村中心建設。大力推行幫辦代辦、預約、延時等服務，努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”目標。

（一）建立政務服務“好差評”機制。制定吐槽找茬、好差評制度，通過電話回訪、上門走訪、網(wǎng)上評價等多渠道收集企業(yè)群眾對政務服務流程的意見建議；在大廳咨詢臺設置專門找茬窗口，企業(yè)在辦事過程中遇到的任何問題，都可以通過找茬專窗進行投訴和意見反饋。針對企業(yè)反饋的問題和建議，能當場整改的立即落實，不能當場整改的，定期召開專題會議研究解決措施，解決后第一時間反饋企業(yè)，力求做到企業(yè)群眾有所呼，審批局必有所應。

（二）大力推進“網(wǎng)上辦”、“不見面審批”。積極倡導、引導企業(yè)群眾加大外網(wǎng)申報力度，能線上辦的不線下辦，大力推行“不見面審批”；通過預約服務、全程幫辦代辦、免費郵寄等便民措施，確保了企業(yè)群眾“重、急、特”事項順利審批。近期根據(jù)企業(yè)群眾反饋“網(wǎng)上辦”缺乏直觀操作指導的問題，審批局工作人員自己動手，精心錄制20余項高頻事項網(wǎng)上申報流程小視頻，分批次上傳至微信公眾號，讓群眾網(wǎng)上辦事一看就懂、一學就會，收到了廣大企業(yè)群眾的一致好評。

（三）變坐等上門為主動服務。為深入了解企業(yè)項目審批過程中遇到的困難和問題，縣行政審批服務局充分發(fā)揮主觀能動性，多次開展審批服務進園區(qū)、進企業(yè)活動，主動上門為園區(qū)企業(yè)提供現(xiàn)場指導、項目預審、解答疑惑、出謀劃策服務，實現(xiàn)園區(qū)事項集中辦。對重點投資項目，實行提前介入、跟蹤服務、專人代辦，變企業(yè)親自跑為行政審批局代跑，切實為企業(yè)提供高效便捷服務，以最快時限辦理有關手續(xù)，以最短時間助力項目落地開工，確保重點項目建設一路綠燈。利用午休下班時間，為企業(yè)群眾提供“送證上門”服務，持續(xù)擦亮主動服務品牌。

堅持“寬嚴相濟”，既不管死、也不放松，對內研究辦法、堵塞漏洞、防范風險；對外借力發(fā)力，重在提醒、咬耳扯袖，以政務服務隊伍執(zhí)行力和紀律作風建設打造親清政商關系。

（一）嚴肅工作紀律。制定出臺《縣為民服務中心窗口工作人員管理考核辦法》、《縣為民服務中心形式主義、官僚主義負面清單》等文件，堅持黨組成員、紀檢組長大廳帶隊巡查制度，進一步嚴肅工作紀律。設置紀檢監(jiān)察室，邀請第四紀工委同志每月至少一次不定期大廳巡查。

（二）提升業(yè)務素養(yǎng)。制定政務服務大講堂年度授課計劃，利用大講堂，為干部職工將黨課、講業(yè)務、講禮儀、講作風、講紀律，提高了干部的業(yè)務素質和工作執(zhí)行力。

（三）嚴格風險防控。制定出臺了《xx縣行政審批服務局行政審批程序風險廉控機制》、《xx縣行政審批服務局行政審批責任追究辦法》等文件，對權責清單所有事項分為一般、較大、重大三個檔次。

（一）明確目標，完善措施。5月3日召開的縣政府常務會，5月17日縣委常委會對今年的營評工作進行部署，要求各指標牽頭部門對標先進縣市區(qū)進行學習。在對標學習的基礎上制定了實施方案。目前正在制定配套措施，近期將召開營評動員會。

（二）健全體制，強化領導。組建縣級優(yōu)化營商環(huán)境工作組，抽調精英骨干，進一步充實工作組辦公室人員力量，加強對各牽頭指標工作線的培訓指導；組織17個一級指標牽頭部門，成立18個專項工作推進組，明確組成人員，細化工作舉措，完善推進機制，層層壓實責任，及時研究解決推進落實中的新情況、新問題。

（三）加強調度，全面推進。縣領導每月召開一次營評工作調度會議，協(xié)調解決工作中重大難點問題，安排部署下步工作重點；縣優(yōu)化營商環(huán)境組每兩周召開一次牽頭部門營評碰頭會，掌握各指標營評進度；各指標專項工作組每周召開一次營評碰頭會，按時間節(jié)點推進各項工作。

（四）過程管理、調研督導。縣優(yōu)化營商環(huán)境組充分發(fā)揮工作引領作用，加大營評日常基礎工作的指導培訓和調研督導，定期抽查各牽頭指標工作臺賬，每月對各指標營評工作進度進行通報；各牽頭部門加大對各配合部門的調研督導工作。

（五）周密備考，沖刺營評。一是確定填報標準；二是加大回訪力度；三是積極選調人員參加填報團隊；四是加強調度指導，營評準備情況實行日報告制度；五是市對營評工作進行周密組織，對各縣市區(qū)進行有力的督查指導。

（六）督查考核，強化動力。由縣紀檢監(jiān)察、縣督查事務中心、縣放管服改革工作指揮部辦公室組成督查組，加強營評工作督查考核，對牽頭不力和配合不夠影響工作進展的，及時進行約談通報，增加營評考核權重，增強營評動力。

縣商信局提升營商環(huán)境方面職能職責是：提升企業(yè)跨境貿易企業(yè)投資便利化。考核的指標分別是：海關通關放行時間和檢疫檢驗放行時間，對外貿易經營者備案登記，國貨運代理企業(yè)備案、進出口許可證，國際貿易“單一窗口”覆蓋率。海關通關放行時間和檢疫檢驗放行時間分別由市海關、口岸辦辦理;對外貿易經營者備案登記由市商務局直接受理;國貨運代理企業(yè)備案、進出口許可證這二項業(yè)務辦理權限在省商務廳;國際貿易“單一窗口”覆蓋率由市口岸辦具體負責推動。提升企業(yè)跨境貿易企業(yè)投資便利化工作，縣一級主要是為外經貿企業(yè)搞好服務。

1、宣傳政策，營造環(huán)境。積極向外貿企業(yè)宣傳國家外貿政策，先后向企業(yè)宣傳了規(guī)范進出口貨物報關申報、辦理匯總征稅擔保業(yè)務電子化、商品歸類資料提交無紙化、推廣新一代海關稅費電子支付系統(tǒng),《陜西省鼓勵進口技術和產品目錄(2018年版)》，國家進口貼息申報條件，關于首次辦理“對外貿易經營者備案登記”流程等外貿政策，使企業(yè)熟悉了解國家外經貿政策，大力促進外經貿企業(yè)發(fā)展。

2、展會推介，開拓市場。組織外貿企業(yè)積極參加各類外貿展會。組織億辰電子科技、開普勒生物、西格瑪?shù)任鍛敉赓Q企業(yè)參加將于11月5日至10日在上海舉辦的第三屆中國國際進口博覽會。組織開普勒、中盛天澤等企業(yè)參加廣交會，組織際云紡織參加中國-東盟博覽會，進一步開拓國際市場。

3、加強培訓，熟悉政策。對外貿企業(yè)開展業(yè)務培訓。組織勝利銅材、際云科技、鴻橋紡織、開普勒生物等七戶有進出口實績的外貿企業(yè)和絳帳科技工業(yè)園、新興產業(yè)園參加外經貿發(fā)展專項資金項目申報培訓會，對全縣外貿企業(yè)開展了兩次跨境電商業(yè)務培訓。。

4、強化服務，申報項目。組織外貿企業(yè)積極申報外貿項目和資金。組織縣內外貿企業(yè)和絳帳科技工業(yè)園、新興產業(yè)園積極申報2020年度外經貿發(fā)展專項資金承接加工貿易梯度轉移項目、區(qū)域協(xié)調發(fā)展項目、開拓國際市場項目等項目和資金。目前，已有我縣五戶外貿企業(yè)申報資料上報省廳。

5、加大培育，增添動能。大力培育新增外貿企業(yè)，激發(fā)外貿經濟發(fā)展新動能。今年以來，我局通過積極落實國家外經貿政策，多措并舉，精準施策，持續(xù)發(fā)力，久久為功，大力培育外貿企業(yè)，增加新的外貿增長點。先后培育陜西加善普數(shù)字科技有限公司、康震鞋業(yè)、納鑫有色金屬、陜西中盛天澤等5戶外貿企業(yè)，新增進出口總值3000萬元。

6、優(yōu)化環(huán)境，助力成長。自新越服裝、冀東水泥等外商投資企業(yè)引進以來，我局在項目審批、營商環(huán)境等方面加大工作力度，全程幫辦、代辦、協(xié)辦，以及在企業(yè)辦證、籌建、運營等方面給予企業(yè)極大支持，幫助企業(yè)做大做強，提高市場競爭力。

雖然，我局在促進外貿企業(yè)發(fā)展方面作了大量工作，取得了積極創(chuàng)新，但還遇到一些短板和不足，具體表現(xiàn)今年受新冠疫情影響，外貿企業(yè)訂單減少，出口下降。我們將切實采取有力措施加以解決。

1、服務企業(yè)，開拓市場。組織企業(yè)參加國內外出口商品交易會，特別是組織外貿企業(yè)參加好第四屆進口博覽會，開發(fā)新的市場客戶，優(yōu)化參展商品結構，擴大外貿進出口份額。

2、加強培訓。組織外貿企業(yè)積極參加外經貿知識培訓活動，熟知政策，懂得運作，加快國際貿易“單一窗口”建設，了解相關知識，熟悉外貿業(yè)務。

3、加強企業(yè)出口退稅力度。協(xié)調稅務部門，積極做好政策宣傳，真正是外貿企業(yè)享受到政策的陽光，使農產品外貿企業(yè)惠及更多農民朋友，支出企業(yè)發(fā)展。

4、開展創(chuàng)新服務。與市檢驗檢疫局聯(lián)系，為扶風出口蘋果、獼猴桃、紡織品等特色產品出口提供支持，在扶風設立基層創(chuàng)新服務平臺窗口，實現(xiàn)零距離為外貿出口企業(yè)產品開展檢驗檢疫工作，為企業(yè)走出國門，參與國際競爭，保駕護航，降低通關成本，促進外貿發(fā)展。

政府官員在全市優(yōu)化營商環(huán)境座談會上的講話篇十七

黨中央、國務院、省委、省政府高度重視深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作，近期，國務院、省政府相繼召開會議對這項工作進行安排部署，李克強總理、阮成發(fā)省長出席會議并作重要講話。今天我們在這里召開全市會議，主要任務是貫徹落實全國全省會議精神，總結成績經驗，查找問題不足，部署下步工作，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，著力破解企業(yè)全生命周期中的“痛點”“堵點”“難點”，全力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，助力推動我市經濟高質量跨越式發(fā)展。

下面，我講x點意見。

李克強總理強調，“深化‘放管服’改革、優(yōu)化營商環(huán)境是激發(fā)市場主體活力，推動發(fā)展的關鍵之舉”。營商環(huán)境優(yōu)劣直接影響市場主體的興衰、生產要素的聚散、發(fā)展動力的強弱，可以說，深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境就是解放和發(fā)展生產力。近年來，面對嚴峻復雜的國內外發(fā)展形勢，國家和省從簡政放權入手，全面推動“放管服”改革，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場活力不斷增強。國家和省相繼出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《x省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》等相關政策文件，我市結合實際制定出臺了管長期的《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》《x市營商環(huán)境提升十大行動》，管中期的《x市打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境工作方案》，管短期的《x市x年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》，構建起了相互銜接配套、較為系統(tǒng)完整的政策體系。特別是今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情和持續(xù)增大的經濟下行壓力，國家和省并重實施好宏觀政策和深化“放管服”改革，既助企紓困又激發(fā)市場主體活力，增強了經濟的韌性，穩(wěn)住了經濟基本盤，促進了經濟恢復增長。按照國家、省的統(tǒng)一部署，市委、市政府統(tǒng)籌抓好疫情防控和“六穩(wěn)”“六保”各項工作，及時研究出臺支持中小企業(yè)保經營、穩(wěn)增長的x條辦法和應對新冠肺炎疫情、穩(wěn)定經濟運行的x條措施等政策，推動各項惠企利民系列政策措施迅速落地見效。通過各級各部門的共同努力，全市政府職能切實轉變，營商環(huán)境大幅提升，企業(yè)信心不斷增強，復工復產加快推進，全市經濟回暖向好。全省x年度市(市)營商環(huán)境評估，我市排全省第x位;今年上半年全省營商環(huán)境“紅黑榜”評價，我市排全省第x位，比x年四季度排名上升了x位。今年前三季度，全市地區(qū)生產總值同比增長x%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長x%，社會消費品零售總額同比增長x%，以上三個指標增速持續(xù)保持全省第x位;固定資產投資同比增長x%，排全省第x位;其他多項經濟指標增速在全省排位大幅躍升。

(一)破除各種不合理門檻和限制，市場競爭環(huán)境更加公平。一是社會資本市場準入限制進一步減少。政府和社會資本合作項目(ppp)在公共領域得到大力推廣，去年以來，全市新增x個ppp項目，總投資x億元。二是公共資源交易更加規(guī)范便捷。不斷擴展電子化交易平臺功能，推行網(wǎng)上開標、遠程異地評標，實現(xiàn)了各類公共資源全流程電子化交易。三是建立落實公平競爭審查機制。去年以來，全市共審查存量文件x份，審查增量文件x份。四是誠信政府建設進一步加強。截至今年x月，全市歸集錄入各類信用信息由x年的x條增加至x萬條。

(二)審批服務質量持續(xù)提升，辦事效率不斷提高。一是工程建設項目流程不斷優(yōu)化。通過“多規(guī)合一”“多審合一”“聯(lián)合驗收”“并聯(lián)審批”等一系列改革舉措，辦理建筑許可耗時從去年x季度的x個工作日壓減至x個工作日。二是商事制度改革不斷深化。企業(yè)開辦時間由x個工作日壓減至x個工作日，催生了大量市場主體。目前全市共有x萬家市場主體，其中有x萬家是x年以來新增的，占比達x%。三是不動產統(tǒng)一登記時間大幅壓減。由x年的x個工作日大幅壓減至x個工作日。四是政務服務方式不斷改進。“一窗受理”“一站式服務”“一網(wǎng)通辦”“一部手機辦事通”等便民服務方式推陳出新，辦事難、辦事慢、多次跑、來回跑的問題得到大幅改善。全市共完善了x項政務服務事項和發(fā)布，網(wǎng)上可辦率達x%，“一部手機辦事通”累計辦件量達x萬件。

(三)企業(yè)稅費負擔大幅減輕，企業(yè)生產經營成本不斷降低。全面落實減稅降費各項政策。x年x月至x年x月，全市累計為市場主體新增減稅x億元，惠及企業(yè)x萬戶、次，占同期稅收收入(x億元)的x%。落實好“免、減、延、緩、降、補”政策，累計減免各類社會保險費x億元，惠及x萬人;發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、失業(yè)保險金等各類費用x萬元，惠及x家企業(yè)x萬名職工。嚴厲整治政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機構等亂收費行為，x年以來，教育、醫(yī)療、金融、質檢等領域共查處、清退違規(guī)收費x萬元。

(四)監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新，事中事后監(jiān)管持續(xù)加強。全面推行“行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核”三項制度，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法;堅持開展行政執(zhí)法案卷評查，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，x年以來共評查行政執(zhí)法案卷x卷(其中，涉民營企業(yè)案卷x卷)。全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管，重審批、輕監(jiān)管、弱服務情況得到明顯改觀，執(zhí)法隨意、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題得到切實改進。x年以來，全市x個部門聯(lián)合開展“雙隨機、一公開”抽查x次，實現(xiàn)“一次抽查、全面體檢”。積極開展失信聯(lián)合懲戒，市場監(jiān)管部門向有關部門推送、共享市場主體經營異常信息x萬條。

(五)對外開放保障能力增強，通關更加便利化。投入x萬元，改善提升口岸基礎設施建設，在姐告中緬街、貨場通道開通臨時自助通道、人工通道，增設自助通關系統(tǒng)，實現(xiàn)大型貨車與兩輪、三輪車分流查驗通關，有效緩解出入境壓力。海關部門不斷優(yōu)化通關流程和作業(yè)方式，提升跨境運輸便利化水平，持續(xù)壓縮通關時間，提高作業(yè)效率，強化科技創(chuàng)新監(jiān)管，推動查驗業(yè)務全面深度融合。積極探索外籍人員服務管理新機制，瑞麗市率先推出服務緬籍人員“胞波卡”，憑卡可以入住酒店、租房、務工，申請銀行賬號、手機號、公交車月卡等，極大地方便了緬籍人員便利、快捷、高效、規(guī)范地出入中緬邊境。

成績來之不易，值得充分肯定，但是，我們也要清醒地看到，我市營商環(huán)境與國家和省的要求相比，與其他先進市市相比，與廣大企業(yè)和群眾的期盼相比，還有很大差距，還存在很多問題。主要體現(xiàn)在：一是思想認識不到位，工作缺乏主動性和積極性。個別縣市和部門對“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作重要性認識不足，對放什么、管什么、服務什么研究不夠，仍然存在“推一下動一下”的情況，上級有精神、有部署了還要等著方案、等著布置，不積極主動想辦法、采取措施去貫徹落實，總是被動接受任務，工作推進不了，不從自己身上找問題，習慣找客觀理由。營商環(huán)境的好壞，直接關系到一個地方的招商引資、項目落地和經濟社會發(fā)展，雖然目前全市的營商環(huán)境總體向好，但是各縣市情況不一，辦事拖拉、互相推諉、效率不高的情況仍然存在。各縣市主要領導和分管領導要靜下心、沉下身，走進基層、走進企業(yè)，深入了解企業(yè)在辦理政務服務事項中的困難和問題，為企業(yè)打通“堵點”、解決“難點”、消除“痛點”。二是行政審批服務效率有待進一步提高。簡政放權還需持續(xù)深化，行政審批流程、環(huán)節(jié)還需進一步精簡和優(yōu)化，特別是投資項目審批環(huán)節(jié)多、程序多、材料多、耗時長“三多一長”的問題仍然不同程度存在，企業(yè)還是要多頭跑、來回跑等。一些部門對上級文件精神吃不透，沒有站在企業(yè)和群眾的立場上想問題，打著“為企業(yè)、為群眾著想”的名義，守著“為了確保不出問題，寧愿增加審批環(huán)節(jié)”的舊思想、老觀念，一些審批事項“明放暗不放”，一些審批材料“明減暗不減”，增加了企業(yè)的時間和資金成本。三是政務服務能力還需進一步增強。人員和軟硬件設備投入不足，市和多數(shù)縣市政務服務大廳面積不達標、人手不夠，進駐政務大廳的部門和事項不全、授權不到位，信息化建設滯后，部門之間信息不通暢，窗口之間工作不協(xié)調。在國家、省、市明察暗訪和x省年度評估、“紅黑榜”評價中，多次反映出各級政務服務大廳進駐部門窗口工作人員服務態(tài)度不好、服務意識不強、一次性告知不到位、辦事效率不高、等待時間長等問題，企業(yè)和群眾滿意度低。四是企業(yè)融資難融資貴問題仍然突出。我市普惠口徑小微貸款的同比增速連續(xù)兩次在“紅黑榜”評價中處于全省末位。中小微企業(yè)貸款門檻高，抵押擔保限制多，授信盡職免責機制不健全。比如，一些企業(yè)用土地使用權和房屋所有權辦理抵押貸款時，銀行指定的第三方機構作出的評估價遠遠低于市場價，企業(yè)獲得的貸款額度小;“無還本續(xù)貸”政策落實不到位，企業(yè)無論辦理幾年的貸款，都要“一年一還本”等。五是事中事后監(jiān)管力度還需進一步加強。一些部門以審批代替監(jiān)管、不審批不監(jiān)管的問題仍然存在，監(jiān)管理念、監(jiān)管方式、監(jiān)管機制滯后，監(jiān)管缺失、檢查任性、執(zhí)法不力等問題仍然突出，對新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的包容審慎監(jiān)管仍然經驗不足，還需要進一步探索。這些問題，我們要高度重視，逐項研究，認真加以解決。

營商環(huán)境是一把尺子，反映著一個地區(qū)的政治生態(tài)和社會生態(tài)，檢驗著政府的行政效能和工作作風。我們要堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，切實把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經濟社會發(fā)展的重要舉措，對標先進水平，聚焦短板弱項，堅持以人民為中心、以問題為導向、以服務為抓手，不斷降低市場運行成本，提高服務效率水平，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，全力打造具有x特點、沿邊特色的市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。

(一)簡政放權，要“放”出活力、“放”出創(chuàng)造力。一要持續(xù)精簡行政權力事項，向下放權、向市場放權，大力推進政務服務事項標準化，實行同一事項無差別受理、同標準辦理。二要嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，推廣實施準入前國民待遇加負面清單管理模式，對未納入外商投資準入特別管理措施的行業(yè)、領域，按照內外資一致性原則實施管理。三要全面推動“證照分離”改革，重點推進“照后減證”，通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務x種方式，分類推進改革，著力解決“準入不準營”的問題。四要制定中國(x)自由貿易試驗區(qū)x片區(qū)賦權清單，重點圍繞投資審批、工程建設、市場準入等加大賦權，實現(xiàn)市級經濟管理事權“應賦盡賦”。五要深入開展相對集中行政許可權改革，全面推行縣市“一顆印章管審批”，實現(xiàn)審批服務由“物理集中”向“化學整合”轉變。

(二)放管結合，要“管”出公平、“管”出質量。簡政不可減責，放權不是放任。政府部門放權越多，監(jiān)管責任越重。我們要堅持放管結合、并重推進，特別是基層政府要把主要精力用在事中事后監(jiān)管上，對上級取消和下放的審批事項要及時跟進監(jiān)管措施，實現(xiàn)從“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉變，以公正監(jiān)管促進公平競爭、優(yōu)勝劣汰。一要繼續(xù)完善“雙隨機一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管、跨部門協(xié)同監(jiān)管，壓縮自由裁量空間，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。對同一市場主體的多個檢查事項，原則上由多個部門一次性聯(lián)合完成，做到“名單一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成、結果一次性公布”。二要讓市場進得來、還要退得出，守好安全和質量底線，對關系到人民生命安全和身體健康的領域，必須實行全主體、全品種、全鏈條的嚴格監(jiān)管，把好每一道關。要強化市場主體責任，加大對違法犯罪行為的打擊和懲戒力度，避免因監(jiān)管缺位、處罰過輕、違法成本過低導致發(fā)生質量安全問題。三要依托國家和省級信用平臺，加快構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，全面落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，推動信用聯(lián)合獎懲工作，構建“一處失信、處處受限”大格局。四要繼續(xù)創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等留足發(fā)展空間，對遇到的新問題，要和企業(yè)一起研究解決，支持其創(chuàng)新發(fā)展。

(三)優(yōu)化服務，要“服”出便利、“服”出實惠。政府做好服務是本分，服務不好是失職。當前經濟形勢錯綜復雜，給企業(yè)生產經營帶來更多變數(shù)和挑戰(zhàn)，越是這個時候，企業(yè)越需要扶持。各級各部門要堅決守住做好服務這個“本分”，聚焦企業(yè)和群眾吐槽最多的“痛點”“堵點”“難點”，努力提供一站式、保姆式、貼身式的服務。一要當好服務企業(yè)的“店小二”。政府部門、機關干部要不斷強化服務意識，多從群眾和企業(yè)的角度去想問題、辦事情，特別是投資促進、工信科技、商務、政務服務等部門要充分發(fā)揮職能作用，不斷完善企業(yè)服務平臺，建立企業(yè)幫辦代辦制度，努力為企業(yè)提供優(yōu)質服務。二要統(tǒng)籌推進政務服務事項線上線下融合。依托全省網(wǎng)上政務服務平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上大廳與實體大廳資源整合、設備集成、線上線下聯(lián)動。完善綜合性政務服務大廳集中服務模式，推進“綜合窗口”改革全覆蓋，不斷提升政務服務標準化水平。三要推進政務服務“一事一次辦”改革。以“高效辦好常規(guī)事、完整辦成一件事、可以辦理更多事”為目標，對涉及的政務服務事項進行全面梳理，規(guī)范編制辦事指南，實現(xiàn)“一件事一次告知、一次辦成”。

(四)抓住重點領域、關鍵指標，著力推動營商環(huán)境優(yōu)化提升。要依托全省營商環(huán)境“紅黑榜”評價，聚焦企業(yè)開辦、辦理建筑許可、登記財產、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、納稅、跨境貿易、獲得信貸、政務服務等x個關鍵指標，對標先進，找準差距，補短板、堵漏洞、強弱項、促提升，不斷提高營商環(huán)境的質量和水平。一是企業(yè)開辦、辦理建筑許可、登記財產耗時再壓減，x年底前力爭將全市企業(yè)開辦時間壓減至x個工作日以內;社會投資項目審批時間壓減至x個工作日以內;登記財產耗時壓縮至x個工作日以內。二是持續(xù)提升水電氣獲得便利度。優(yōu)化水電氣報裝流程，減少辦理環(huán)節(jié)，壓縮辦結時限。特別是“道路挖掘許可”涉及獲得水、電、氣三個指標評價，目前耗時最短的是瑞麗市，僅x個工作日，各縣市要復制、借鑒瑞麗經驗，住建和公安部門要加強聯(lián)動，并聯(lián)審批，將道路挖掘許可辦理時限壓縮至x個工作日以內，同時有關部門要提前做好規(guī)劃引領和謀篇布局，避免主干道頻繁、重復開挖。三是優(yōu)化納稅服務，加快口岸通關便利化。x年底前，納稅時間、出口退稅辦理時間、進出口整體通關時間指標力爭達到全省中上游水平。四是進一步緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題。這個問題，是我市的短板弱項，人行x市中心支行，x銀保監(jiān)分局，各商業(yè)銀行、農村信用社，要對標先進、認真分析、抓實整改。要加快推進政府性融資擔保體系建設和中小微企業(yè)信用體系建設。x年底前，確保普惠口徑小微貸款同比增速指標明顯提升。市財政局(市金融辦)要針對我市中小微企業(yè)融資難融資貴問題深入開展專題調研，兩個星期以內提交調研報告。五是持續(xù)提升政務服務滿意度。嚴格執(zhí)行政務服務“好差評”制度，引導企業(yè)和群眾對政務服務績效進行評判，倒逼各級部門不斷改進工作，提高政務服務好評率。持續(xù)加大“一部手機辦事通”宣傳推廣應用力度，力爭政務服務指標達全省中上游水平。

(一)落實主體責任，“一把手”親自抓落實。各級各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程來抓，主要負責同志作為第一責任人，既要親自抓部署、抓方案，又要親自抓協(xié)調、抓落實，確保“一竿子插到底”。特別是“一把手”要帶頭對本地區(qū)本部門企業(yè)和群眾辦事最煩、最難的領域和環(huán)節(jié)進行梳理排查，聚焦企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題，親自督導、定期辦結，推動服務效率不斷提高、服務效能全面提升、市場環(huán)境更加公平公正。

(二)把x省營商環(huán)境年度評估和“紅黑榜”評價作為推動工作的有力抓手。各縣市政府、市直有關單位要緊緊圍繞x省營商環(huán)境年度評估和“紅黑榜”評價指標，開展自檢自查。要主動發(fā)現(xiàn)問題，梳理形成問題清單，持續(xù)推進整改;深入分析問題，查明問題形成原因，找出有效辦法積極化解;系統(tǒng)解決問題，舉一反三，積極尋找解決問題的根本性長效機制，想方設法把問題化解在自身職責范圍之內。按照“誰牽頭、誰負責”的原則，市級牽頭部門要發(fā)揮主導作用，及時向省級對口部門做好請示匯報工作，同時要加強對縣市的督促指導，跟蹤掌握全市各項指標完成情況。配合單位要與牽頭單位通力協(xié)作，共同推進工作。目前，在全省組織開展的x次“紅黑榜”評價中，我市雖然取得了第x名和第x名的成績，但是我們的壓力仍然非常大，其他市市正在想盡辦法全力加速追趕。我們有幾個指標，完成情況很差，比如，“獲得信貸”指標權重x分，我市已經連續(xù)兩次得了x分，還有政務服務滿意度、“辦事通”平均辦件率、出口退稅辦理時間等指標均排位在全省倒數(shù)，再不采取有力措施抓緊提升，將會嚴重影響全市的總體成績，導致全市落入黑榜。我們絕不允許任何縣市、任何部門在紅黑榜評價中拖全市后腿。

(三)加大監(jiān)督問效力度。各級各部門要建立營商環(huán)境常態(tài)化督導落實工作機制，落實好服務保障企業(yè)各項措施，特別是要建立企業(yè)維權服務長效機制，暢通維權服務渠道，認真做好企業(yè)投訴舉報受理工作，及時查處損害營商環(huán)境的違法行為。有關部門要定期督查優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況，對組織實施不力、未按要求落實工作的進行通報批評，對“不作為、慢作為、亂作為”等問題要依法依規(guī)嚴肅追責。市營商辦要按照營商環(huán)境工作考核評分辦法，將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入年度綜合考評，對指標完成好或差的縣市和單位，年底分別給予加分、扣分。要注意總結推廣好的經驗做法，營造比、學、趕、幫、超的良好氛圍。各縣市政府沒有成立營商辦的，要盡快成立;已經成立的，要將營商辦設立于政府辦公室，便于統(tǒng)籌協(xié)調、對接聯(lián)系工作。

同志們，營商環(huán)境就是生產力、競爭力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產力、提升競爭力，事關全局，決定未來。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，攻堅克難、奮力進取、真抓實干、狠抓落實，以飽滿的精神、昂揚的斗志、創(chuàng)新的舉措，不斷深化“放管服”改革，大力優(yōu)化營商環(huán)境，為助推全市經濟高質量跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻。

政府官員在全市優(yōu)化營商環(huán)境座談會上的講話篇十八

同志們：

這次會議主要任務是，深入貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，進一步解放思想、轉變觀念，切實抓好“作風建設提升年”，把作風建設貫穿全年工作始終，通過持續(xù)加強作風建設，敬畏制度、遵守規(guī)矩、規(guī)范服務、強化落實，不斷提升全局黨員干部和管理人員服務轉型發(fā)展的能力水平，以新的作風、新的形象、新的效率、新的作為，實現(xiàn)新的發(fā)展。

下面，就整頓機關作風優(yōu)化營商環(huán)境，我講三點意見。

作風環(huán)境關系著林區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定。我們必須清醒地看到，與省委和總局黨委對加強作風建設的部署相比，與發(fā)展面臨的形勢要求相比，與廣大職工群眾的新期待相比，我們在思想上、工作上、作風上，還有不小差距。我們一些黨員干部、管理人員、窗口服務工作人員，對機關作風整頓工作重視程度不夠，思想認識還不足，多年來沿襲的傳統(tǒng)不合時宜的思維慣性、工作習性還沒有打破，“能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為”的問題還很嚴重，作風整頓的任務還很艱巨。這些問題得不到根本性解決和改變，直接影響到柴河林區(qū)改革發(fā)展的推進和工作部署的落實。

在今年的工作會議上，我們堅持問題導向強化責任擔當，在全面總結差距和不足的基礎上，黨委決定圍繞轉變思想觀念、改進工作作風、嚴明紀律規(guī)矩，持續(xù)開展作風整頓活動，分階段專項推進，從局機關開始，從黨員干部做起，以上率下查擺問題，從小事改起，再造工作流程，提高素質能力，壓實領導責任，以踏石留印、抓鐵有痕的責任意識，引導全局黨員干部把心思用在推動林區(qū)振興發(fā)展上，把精力放在狠抓工作推進落實上，在全局上下形成奮發(fā)圖強、干事創(chuàng)業(yè)的新風正氣。局黨政班子形成共識，把今年確定為“作風建設提升年”，并下發(fā)了以“五查、五治、五提升”為內容的“作風建設提升年”活動實施方案。決心要通過今年一年的大整頓，實現(xiàn)全方位的大轉變，重新夯實我局改革發(fā)展、民生事業(yè)發(fā)展的各項工作基礎。這與省委、總局黨委開展的深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境專項行動完全契合，給我們全面抓好“作風建設提升年”提供了動力和支持。

深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，在全省組織開展的專項行動。省委為此相繼召開兩個大型會議，對今年全省整頓作風，包括集中整治窗口服務突出問題，優(yōu)化營商環(huán)境工作進行了安排部署。總局黨委對整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境工作高度重視，以視頻會議形式，在全系統(tǒng)進行了專題工作安排，李坤書記親自做了動員講話，針對著力解決作風和環(huán)境方面存在的突出問題、堅決在森工樹起新風正氣提出了具體要求。體現(xiàn)了總局黨委抓作風樹新風的堅定決心和信心。這是一次至上而下、全方位啟動的治理整頓，力度空前，深入持久。全局各級組織要從政治意識、大局意識的角度和高度，認識和對待此項工作，必須與省委、總局黨委保持高度一致。必須清醒認識到，整頓作風、優(yōu)化營商環(huán)境，這是柴河林區(qū)深化改革和轉型發(fā)展的現(xiàn)實需要，更是上級組織的硬性要求，是上級主要領導親自抓的工作，不同層級的督導、暗訪、檢查都要下來。問題曝光、層級追責也會隨之而來。前段時間的亞布力風波，森工一度成為輿情的焦點，教訓深刻。柴河是森工系統(tǒng)中作風建設的先行者，社會管理創(chuàng)新也是名聲在外，可以說是老典型。典型就會受到上級和社會的關注。近幾年來，我們迎接的各種調研和檢查，就是例證，而且很多是代表森工迎檢。全局上下，要進一步統(tǒng)一思想，端正認識，提升站位，切實增強責任感和緊迫感。各單位書記、部門負責人作為第一責任人，要加強組織領導，落實方案要求，迅速行動起來，形成濃厚氛圍，以實際行動把作風建設引向深入。

我們先后印發(fā)了“作風建設提升年”活動實施方案、深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案和《森工系統(tǒng)窗口服務參考標準》，這是我們深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的活動遵循。各單位、各部門要組織大家學好學深學透三個文件，領會精神實質。

一要突出問題導向這個前提。

領導班子和領導干部既是活動組織者、推進者、監(jiān)督者，更是活動參與者，要堅持以上率下，把領導帶頭貫穿始終，從嚴細查深剖，帶頭查擺問題，帶頭整改提高。要在前期查找基礎上，堅持問題導向和目標導向相結合，繼續(xù)深入查找問題，認真查擺思想觀念、精神狀態(tài)、干事標準、工作效能和規(guī)矩意識等方面的問題，把問題找準、找透、找實。要結合總局黨委、局黨委要求、崗位職責、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責和消極情緒，堅決杜絕與我無關思想和不愿找、不想找和找不準現(xiàn)象。要突出查找問題的針對性，圍圍繞失責失信、不依法行政，政策梗阻、弄權勒卡，流程不優(yōu)、機構臃腫，形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，不細不實、能力不足“五個方面”，針對作風和環(huán)境建設找短板、差距和不足，按例舉的重點對號入座，認領問題，不能掩蓋問題。要突出表率性，局場兩級班子和黨員干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領導干部到一般工作人員，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線，敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，通過找準找實突出問題，為深入整改奠定基礎。

二要抓住專項整治這個關鍵。

要盯緊重點領域、重點單位、重點崗位，重點抓好經營管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務大廳、辦事窗口、旅游環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境的專項整治。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭集中開展專項清查整治，切實查到底、改到位，形成震懾效應，讓職工群眾看到變化、得到實惠。各單位的書記、部門負責人要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境當成黨的建設的一項重要內容，對出現(xiàn)作風和環(huán)境的問題單位、部門，要全局通報，連帶問責，嚴肅處理。在深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案中，局黨委明確了五個方面整改重點，確定了五個方面集中攻堅任務。各單位、部門必須對標達標，必須全面的改、一個不落的改。

三要強化整改措施這個保障。

各單位的書記、部門負責人要直接抓，抓到位。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬，明確責任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質性進展。要扎實做好集中整治窗口服務突出問題工作，圍繞重點，集中攻堅。要全面落實“四零”承諾服務創(chuàng)建工作要求，不折不扣地落實總局黨委制定的窗口服務參考標準。要加大“放管服”力度，優(yōu)化再造流程和路徑，努力實現(xiàn)窗口服務質量和效率的根本性好轉。

政府官員在全市優(yōu)化營商環(huán)境座談會上的講話篇十九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天，我們在這里召開全市優(yōu)化營商環(huán)境大會，主要任務是深入貫徹習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境重要指示精神，認真落實國務院、省優(yōu)化營商環(huán)境會議要求，動員全市上下統(tǒng)一思想，凝聚共識，攻堅突破，著力建設辦事方便、法制良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的營商環(huán)境，以營商環(huán)境的優(yōu)化提升推動全市經濟持續(xù)健康發(fā)展。下面，我講幾點意見：

營商環(huán)境好的地方，往往發(fā)展就快、質量就高；

營商環(huán)境差的地方，往往發(fā)展就慢、質量就差。我市目前正處于高質量跨越式發(fā)展的關鍵期，傳統(tǒng)產業(yè)還是主導，新興產業(yè)還較薄弱，產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化的根基還不穩(wěn)固，無論是推動產業(yè)升級、調優(yōu)產業(yè)結構、增強創(chuàng)新能力、提高科技含量，還是暢通大循環(huán)、融入新格局，都迫切需要通過改善營商環(huán)境，吸納更多先進生產要素，否則高質量跨越式發(fā)展將會成為一句空話。

新時代面對新形勢，我們要站在對歷史、對人民、對事業(yè)負責的高度，切實把優(yōu)化營商環(huán)境作為xx市發(fā)展的“生命線”來抓，堅決樹立起問題導向、目標導向、需求導向和效率導向，真正把營商環(huán)境打造為xx市經濟高質量發(fā)展的第一品牌。一是努力做強“xx市效率”。把提升效能作為衡量營商環(huán)境的重要標尺，實施流程再造，推行極簡審批，大膽創(chuàng)新整合，真正用最短時間、最快速度、最、最便捷效率、最有效監(jiān)管把服務企業(yè)和群眾的事情一次辦好辦到位。二是努力做優(yōu)“xx市服務”。圍繞提升企業(yè)和群眾的滿意度和獲得感，設身處地為企業(yè)和群眾著想，提供“保姆式”“店小二”式優(yōu)質便捷服務，切實做到“有求必應、無事不擾”。三是努力做實“xx市信用”。以社會信用體系建設為重點，構建政府、社會共同參與的守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒治理格局，營造“政府兌現(xiàn)承諾，企業(yè)兌現(xiàn)投資，個人以誠立身、以信興業(yè)”的良好氛圍。四是努力做精“xx市標準”。積極探索建立符合我市發(fā)展定位、體現(xiàn)高質量發(fā)展要求的營商環(huán)境服務標準，提高標準的科學性、合理性及可操作性，推動形成可復制可推廣的具有xx市特色的標準體系。

要積極整合職業(yè)技術教育辦學資源，建立校企合作機制，支持企業(yè)與職業(yè)學校開展訂單式培訓。同時，也要注重全方位、情感式、個性化的服務，優(yōu)化高層次人才服務保障政策，在住房保障、社會保險、家屬就業(yè)、子女入學等方面提供全方位服務，解決“后顧之憂”，讓各類人才既來之能安之。五要營造公平的法治環(huán)境。公平正義的司法環(huán)境是良好營商環(huán)境的必要條件和重要組成。法治是一種基本思維方式和工作方式，全市各級各部門要帶頭重諾守信，堅決杜絕新官不理舊賬、對企業(yè)的承諾不兌現(xiàn)等問題。同時，要加快省委巡視反饋問題整改進度，各級各部門必須把專項整改、巡視整改作為一項重大的政治任務，要從心底認可和珍視廣大企業(yè)家的勞動，對企業(yè)家高看一眼、厚愛三分，營造讓大家有信心經營、有恒心投資、有決心發(fā)展的良好氛圍。要主動探索有效的失信評價機制，引導和督促市場主體按期履約，樹起xx市黨委政府和企業(yè)誠信踐諾的良好形象。要堅決查處向企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂伸手行為，在全社會樹立保護創(chuàng)業(yè)者、尊重納稅人、服務企業(yè)家的鮮明導向。政法機關要充分發(fā)揮職能作用，重點解決執(zhí)法不作為、亂作為等問題，依法保護各類市場主體合法權益，對破壞市場秩序和營商環(huán)境的違法犯罪活動加大打擊力度，切實做到便民利企。六要營造向上的人文環(huán)境。開放包容的寬廣心胸、積極向上、合作共贏的和諧氛圍，很多時候是吸引企業(yè)投資興業(yè)的重要因素。很多企業(yè)家來xx市考察，都希望和市里的分管領導、主要領導見面，這樣他們會感到踏實和放心，通過見面交談，也能反饋出很多企業(yè)的訴求和市場變化的信息，更加有利于我們更新觀念、制定更為務實有效的政策措施。全市各級領導干部要善于同企業(yè)打交道、同企業(yè)家交朋友，不能“臉好看、門好進、事還難辦”，更不能有“寧可讓人說與企業(yè)家不親，也不讓人懷疑與企業(yè)家不清”的想法，鼓勵大家真誠坦蕩地與企業(yè)家交朋友，特別是在企業(yè)遇到困難和問題時更要積極作為、靠前服務。工作中最簡單的是說“不”，最無能的也是說“不”，廣大黨員干部特別是窗口單位的工作人員，要樹立“人人都是營商環(huán)境”的理念，對企業(yè)和群眾多一些理解、少一些質疑，不要輕易對他們說“不”，工作人員輕輕地一個“不”字，就可能把一個企業(yè)擋在了外面，也就把項目和資金擋在了外面。七要營造宜人宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。綠水青山就是金山銀山，一些對企業(yè)、人才具有較強吸引力的發(fā)達城市、先進園區(qū)，無不擁有山清水秀的生態(tài)景觀和精致舒展的城市品質。所以說，城市環(huán)境也是營商環(huán)境。我們要將提升城市品質作為優(yōu)化營商環(huán)境、提升吸引力的重點工作，加大力度補齊基礎設施短板、提升規(guī)劃建設水平、強化城鎮(zhèn)精細化管理水平。要以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導向，著力提升城鎮(zhèn)承載能力和服務能級，為生活在xx市的群眾和外來創(chuàng)業(yè)者提供更加優(yōu)質高效、快捷便利的多樣化服務。

營商環(huán)境的每一件“小事”，都是關系xx市未來發(fā)展的大事，我們必須進一步提高站位，高度重視營商環(huán)境建設，以堅定的決心、堅決的態(tài)度，動真碰硬，抓緊抓實。一是領導要盡責。全市各級領導干部要充分發(fā)揮好優(yōu)化營商環(huán)境工作牽頭作用，既要帶頭抓好統(tǒng)籌協(xié)調、研究調度等各項工作，更要帶頭當一名“首席服務官”，到一線、到企業(yè)、到群眾中靠前服務、解決問題。各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境作為開展一切業(yè)務工作的先決條件，切實解決企業(yè)和群眾在本單位本部門辦事時反映的各類痛點、難點、堵點問題。都要主動靠前，真正站在企業(yè)的角度，以一把鑰匙開一把鎖的思維，制定精確、具體、有效的舉措,確保每個企業(yè)遇到的難題都能從根本上、實實在在得到解決。二是監(jiān)督要跟上。要適應在監(jiān)督中開展工作、在監(jiān)督中做好工作的常態(tài)。全市各級紀檢監(jiān)察機關要堅持零容忍、全覆蓋，要緊盯企業(yè)反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的損害營商環(huán)境問題，特別是針對一些窗口單位存在的推諉扯皮、態(tài)度粗暴等突出問題，要進一步加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。針對形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等現(xiàn)象，要堅持有反映就調查、有問題就處理，決不手軟、決不姑息，切實形成處理一個、警示一片、教育全體的效果，真正讓企業(yè)和群眾在短時間內看到旗委、政府抓營商環(huán)境的決心和力度。三是考核要動真。市委辦、政府辦也要強化督促檢查，對重點項目開展情況定期跟蹤問效，推動工作落實。紀委監(jiān)委、組織部要牽好頭，每半年對各級各部門優(yōu)化營商環(huán)境情況進行監(jiān)督檢查，對未完成目標任務的部門和個人嚴肅追究責任，對工作成效明顯的予以表揚。四是氛圍要強化。宣傳部要做好優(yōu)化營商環(huán)境輿論宣傳工作，大力宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的相關政策和經驗做法，推動形成強大的輿論聲勢。要在全市培育“營商環(huán)境無小事”“優(yōu)化營商環(huán)境、人人有責”的理念，引導干部群眾和企業(yè)職工積極參與、主動維護營商環(huán)境、優(yōu)化營商環(huán)境，不斷擦亮優(yōu)質營商環(huán)境這張名片。

同志們，優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好，這是一項常抓常新的系統(tǒng)工程，關鍵在于行動、根本在于落實。我們要發(fā)揚釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的力度，堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗，為推動新時代xx市高質量發(fā)展提供堅實保障。