為了確保事情或工作有序有效開展，通常需要提前準備好一份方案，方案屬于計劃類文書的一種。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是我給大家收集整理的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

行政執法實施方案篇1

規范行政執法行為

近年來，隨著我國法制化進程加快和《全面推進依法行政實施綱要》的出臺實施，法律法規更加健全，行政執法人員依法行政意識和依法行政水平不斷提高，執法行為越來越規范，群眾滿意度不斷提高。但依然存在一些問題不容忽視，如何規范行政執法行為，更是擺在紀檢監察工作中的一項重要課題。

一、當前行政執法中存在的問題

（一）、執法人員素質不高，依法行政意識不強。一是由于基層部門缺編嚴重，行政和事業人員混崗使用，執法人員調整頻繁，執法隊伍新兵多，有的不熟悉法律、法規，不懂執法程序等；二是有的執法人員為民服務意識不強，工作方法簡單，野蠻執法、粗暴執法。如城管追趕違規擺攤設點人員、強行收繳商品，工商人員面對農民入市賣菜未交管理費采取粗暴方式強行趕出市場等；三是新的政策法規不斷出臺，部門或系統培訓少，加之自身也不注意學習，使執法人員不能準確把握和運用法律法規，不能適應新形勢需要；四是個別人員政治素質不高，執法動機不純，主觀上存在以權謀私思想，造成隨意執法，利用職權吃、拿、卡、要時有發生；個別食品監督執法部門到小面館吃面不付錢，證照辦理或年檢中不給好處不辦理或拖著不辦等。

（二）、執法隨意性大，處臵不規范。一是重罰輕糾。一些執法部門在工作中只注重對違法違規人員實施經濟處罰，而對違法行 為可能產生的嚴重后果及采取有效措施去糾正做的不夠，致使一些違法違規現象屢屢存在。如個別工商、質監執法人員對市場上銷售假冒偽劣商品業主只罰不糾，以沒收和罰款了事，而對已售出的存在嚴重隱患的產品不認真追查。又如一些執法部門在對超載超高車輛處理過程中，執法人員只注重罰款和卸載了事，而對加高車箱現象背后的安全隱患問題不注意追查，不督促進行拆除，不建章立制，采取措施從源頭杜絕。二是隨意簡化辦事程序。有的執法人員在執法中不嚴格按照規定的亮證、告知等程序執法，如縣路政隊對企業違規占地搭建執法中，在調查核實案件后未告知企業就采取了強制拆除。個別工商、衛生等執法人員將沒收財物、停業整頓等一般程序案件作簡易程序案件處理，一味圖簡單省事。三是隨意決定處臵方式。本來根據問題應辦理為停產整頓的案件可以辦為邊整邊改的案件，應辦理為罰款的案件可以辦為批評教育。有的政策法規處罰幅度大給執法人員的執法上帶來了更大的隨意性。如環保局對違法排污的處罰幅度在幾萬至十萬元，計生部門收取的社會撫養費可以從幾千元到幾萬元，執法人員的處罰只要在此幅度都合法。

（三）、執行制度不嚴，濫用職權。一是個別執法人員以權代法。以行政命令代執法，以個別人的意見代替執法，以不規范的檢查方式代替執法。對經常能為部門提供點贊助或與領導關系“好”的服務對象，全面開展的執法檢查也可依個人感情和關系來決定執法方式和處罰。對關系不熟或不給好處的，則秉公執法甚至重從處理，而對有關系或給了好處的違法對象，則可以大事化小，小事化 了，網開一面，或意向性地去轉轉看看，走走過場，而對所謂關系不到位自身又存在違規的行業，如排污企業、煤礦企業等，本來一月搞一次的執法檢查，則采取周周搞或隔三差五地查，弄得企業不得安寧，不得不為執法部門或相關領導進貢。二是由于監督政策不完善，考核體系不健全。目前對行政執法行為的監督主要來自群眾和服務對象，而從體制、機制、制度上監督的不夠完善，還未形成一套有效的執法監督、考核辦法。

二、規范行政執法行為的對策與措施

監察機關是全面履行監督檢查的機關，規范行政執法行為，要嚴格依照《行政許可法》和《行政監察法》，著力在教育管理，制度建設，監督檢查三個環節上下功夫，才能有效促進行政執法行為的進一步規范。

（一）要以素質教育為重點，加強行政執法隊伍建設。行政執法人員素質的好壞，決定著執法的水平和整個執法隊伍的形象。為此抓好執法人員素質，強化執法人員的培訓教育，加強執法干部的隊伍建設，是促進政執法干部公平、公正執法的組織保證。一是強化執法人員的培訓教育，提高其政治素質和執法水平。要以鄧小平理論和科學發展觀為重點，加強對行政執法人員的理想信念教育，使其牢記宗旨，在執法工作中做到勤政廉政，全心全意為人民服務。另一方面要督促業務主管部門定期不定期組織行政執法人員，以黨的方針政策、法律法規、政策業務為主要內容的業務培訓，使其懂業務、善管理，成為依法行政的行家里手。二是強化執法干部隊伍 建設，提高執法的公信力。要繼續以機關作風建設為契機，深入開展行風建設，切實糾正吃拿卡要等損害群眾利益的不正之風。要確定國土、建設、公安、衛生、工商、稅務等部門為糾風建設重點部門，督促結合各自行業特點，開展以“公正執法、文明執法、規范執法”、“便民、惠民”等為主題開展優秀執法隊伍、提供優質服務等創建活動，面向社會公開承諾、廣泛征求意見、聘請行風監督員，通過座談、自查整改、嚴格考評獎懲等，在部門中形成處處爭創文明崗位，人人爭創先進典型的良好風尚。

（二）要以完善執法責任制為主題，嚴格監督考核辦法。制度能使壞人無法做壞事，沒有制度約束，好人也無法做好事。行政執法存在隨意性強等問題，關鍵在于對行政執法方面無一套有效完善的執法監督、考核、獎懲辦法。因此，加強執法監督考核獎懲辦法制度建設是行政執法人員依法行政的重要保證。一是建立完善執法程序、考核獎懲辦法。建立完善的執法責任制，錯案責任追究制，做到有權必有責，用權受監督，違法受追究，侵權須賠償。實施執法評議考核制度、行政執法績效評估和行政執法獎懲辦法，對執法人員改進工作、提高執法水平和質量起到促進作用。二是全面推行政務公開，增強執法透明度。將部門工作臵于全社會的監督之下，促進部門人員改進作風。三是建立完善有效的監督機制。通過向社會聘請軟環境執法監督員、行風監督員等加強對行政執法的監督；發揮各級人大代表、政協委員的力量開展監督；有效利用報刊、電視等新聞媒體監督作用，宣傳正面典型，曝光違法違規行為，震懾 違法違紀者。四是有效開展行政執法部門政風行風測評。由紀檢監察機關牽頭，面向社會開展對行政執法部門執法公正、辦事效率、服務質量、清正廉潔等為主要內容的政風行風測評，做好對測評結果的運用，對優秀等次部門給予表揚和宣傳，對等次差的部門給予通報或責令整改等。

（三）要以信訪專項糾風為突破，嚴肅查處違法亂紀行為。進一步暢通信訪渠道，設立投訴舉報中心，公布舉報電話，認真受理群眾來信來訪，并通過召開服務對象座談會、明查暗訪、糾風執法等渠道收集行政執法中的違紀違法線索，對出現的吃、拿、卡、要，亂攤派、亂罰款、亂收費和不按程序辦事等行為將進行嚴肅查處；對在糾風專項治理中，群眾反映強烈的單位和部門，對存在問題重視、不糾正的、不及時進行整改，以后又屢屢出現問題的將嚴肅進行責任追究。

行政執法實施方案篇2

對規范行政執法行為、完善執法監督制度的思考內容題要：行政執法是行政法制的最主要環節之一。目前在行政執法中存在一系列不規范執法，不依法行政的問題和矛盾，嚴重影響執法隊伍形象，不利于法治目標的實現。產生這些問題的?因很多，但最根本的在于對執法環節中行政權力的行使缺乏深刻的認識和有效的監督，權利與責任脫節。努力推動規范執法,從法律制度，政策、方法等諸方面加強改進對行政執法行為的監督和制約，盡快形成科學高效的執法監督新機制，乃是改善行政執法，實現依法行政的重要保障。

依法行政是實現依法治國戰略的關鍵，這項宏大的社會系統工程涉及?濟、政治、文化等社會生活各個領域，包括行政立法、行政執法、行政司法、執法監督等諸多環節；而如何加強和改善行政執法，提高執法水平，乃是最主要的一個環節。所謂執法，即廣義的行政處理行為，包括行政許可、確認、檢查、處罰、強制等多種行為方式。行政執法面廣量大，涉及諸多利益因素，是產生具體行政行為的最主要環節，也是研究依法行政的一個主要課題。近年來，從省交通廳到無錫市交通局對依法行政工作給予了高度的重視，出臺了一系列規范執法的文件，行政執法的規范化較以往有大幅度的進步，但要實現行政執法的正確，及時公正地實施執法行為，還需要在加強和改善執法監督，形成科學有效的監督機制上不斷探索，積累?驗。鑒于此，筆者擬對當前行政執法中存在的突出問題及?因進行調研分析，并就如何完善監督機制，改進行政執法，實現依法行政提出若干思考。

一、規范執法的現狀不容樂觀

近年來，全省各級交通部門以貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，省委《法治?-蘇建設綱要》和交通部《全面推進交通行政執法責任制》為契機，認真實施法治交通戰略，轉變職能，改進方法，使依法辦事的意識和能力進一步得到增強，依法行政的水平進一步提高，法治交通的環境進一步改善。但有法不依、違法不究，執法不嚴，濫用職權，執法行為隨意性太強等現象至今仍程度不同地在許多地方存在,主要表現在：

1、執法隊伍素質參差不齊。由于一些執法人員對依法行政的重要性缺乏認識，法制觀念差，政治素質、業務素質、道德水準等方面存在的差異，使少數執法人員法律素養不高，執法不嚴，不作為和放棄職責，不依程序執法，隨意性大，以及濫用執法權力，執法不公，以權謀私，甚至采用引誘、欺?等不正當手段調查取證等問題時有發生。

2、存在趨利執法傾向。少數執法單位由于受到利益驅動，而背離正確的執法目的和價值取向，違規取證，搶證規費，亂處濫罰，與民爭利，一定程度上損害了交通執法形象。

3、重復執法矛盾很多。由于交通執法分散，而出現的多頭和重復檢查處罰等問題比較突出，一方面加大了執法成本，另一方面又帶來了行政管理相對人的不滿，社會反響大。

二、存在問題的?因分析

造成行政執法工作中出現問題的?因是多方面的，其中對行政執法行為的監督不力，也是主要?因之一。行政執法行為是否合理、合法、適當，行政執法行為受不受監督，如何進行監督，有哪個部門進行監督，怎樣限制，規范行政執法行為，防止行政執法權的濫用，防止對當事人的侵權等等，對于這些問題的探討，由來已久，但真正落到實處，還需要一段時間。目前，在行政執法行為中，除當事人依法提出復議申請引起行政復議程序，或向人民法院提出行政訴訟主張，引起行政訴訟程序外，其他行政執法行為的監督比較薄弱。

（一）從執法環節看，主要?因在于：

1、由于行政執法本身的特點，即行政執法不僅范圍廣，數量大，任務重，執法主體多，執法依據的層次和種類多，而且執法程序富有彈性，執法結果不夠穩定，同時與普通公民的生活和利益密切相關等，因此，執法的困難較多，糾紛較多，容易失誤，不易得到相對人很高很一致的評價。

2、制度、政策方面的缺陷和弊端對行政執法的消極影響，主要表現為：不合理的部門利益驅動，執法程序規定不完善，考核和獎懲制度不健全，缺乏嚴格的執法責任制等。

3、執法人員認識上的滯后對行政執法產生的消極影響主要表現為：一些執法者缺乏“執行法律”和“為人民服務的觀念”，只看重“行使權力”而忽視“履行職責”，在觀念上是權高于法，利重于法，人情大于法，實施行政執法行為時怕被復議，怕當被告，怕擔責任等。

（二）從執法監督環節看，主要?因在于：

1、執法監督體制不盡合理。主要表現為：不少監督部門缺乏應有的獨立性，一些監督部門職能重復，交叉過多，監督權責關系未理順，監督部門之間D調、配合不夠，對行政執法部門未形成應有的監督合力等。

2、執法監督制度不夠健全。主要表現為：執法監督工作尚未做到?常化、制度化、實體化，對上級部門的要求，催得緊時抓一抓，要來檢查時突擊一下，有了文件也僅流于表面，未認真實行監督責任制，面對執法違法行為時難免出現相互推諉，無人查究的現象等。

3、社會監督、民主監管的力度不夠。主要表現為：由于實用主義作崇，在實踐中群眾監督難以受到重視，往往是強調客觀的多，因而逐漸喪失民主監督的積極性，輿論監督的獨立性不夠，相應的安全保障不夠。

三、完善執法監督制度的思考

針對目前行政執政中存在的突出問題，我們應采取針對性的措施，通過完善執法監督制度，改進監督手段和方式，擴大執法監督的覆蓋面，構建起“不能為”的防范機制，“不敢為”的統一機制和“不愿為”的激勵機制，促進交通行政執法規范化，專業化水平的不斷提高。

1、切實完善行政執法檢查制度。加強執法監督工作，采用靈活多樣的監督方法，并持之以恒，這樣有利于及時查糾存在的問題，及時得以改善，在執法監督中無論哪級監督部門，都應當采用明查與暗訪；專項檢查與綜合檢查，常規檢查與突擊檢查，定期檢查和不定期檢查等相結合的方式來加以督促，從而不斷提高執法行為的規范。

2、切實完善重大處罰案件審批、備案制度。交通主管部門每年都會對重大案件提出報備、審批的要求，這是監督執法行為規范非常好的一項制度。但是，要如何確保執法單位的認真貫徹執行，這就需要加強執法監督來了解執法單位的執行情況，同時，制定相對應的考核方法，使審批備案制度，確保貫徹落實。從而實現規范執法，依法行政的目的。

3、切實完善投訴舉報和查處制度。要通過設立投訴舉報電話，網上受理投訴舉報窗口，來信受理管理等制度，暢通對交通行政執法的問題反映，改進建議、個案訴求等渠道，同時制定相對應的查處工作機制，使執法人員在行政執法中多一點“顧忌”從而減少一些行政執法“不作為”的情況發生。

4、切實執行責任追究制度。省交通廳蘇交法〔2007〕90號文件中列出了十九大類典型的違法或不當執法行為的責任追究規定，對于違章、違法的執法行為明確了處罰的方式方法，并明確了由用人單位或者相應監察機關按照管理權限實施。在實施的過程中，認為：按照規定,單位自己對發生的問題，應采取措施而未采取的，而在上級督察部門在督察中發現的問題要提出明確的加重責任追究規定，通過規定，來督促各級部門層層落實責任追究制度，確保一級對一級負責，從而減少各類行政執法“不作為”的情況發生。

5、實行不規范執法行為查處的通報制度。在對各個交通執法領域實施執法監督，發現問題落實整改，實行執法預警制度；同時，要定期的在一定范圍內通報預警的普遍問題，共性問題，群眾反響大的問題，以利于基層執法單位做到“引以為戒”，對存在的問題盡管不發生在自己的身邊，在執法中也要做到引起高度的重視，從而實現盡可能的規范執法的目標。

總而言之，交通要做到規范執法行為，提高執法水平，構建和諧交通，必須要立足“三個服務”，推進“三個轉變”，要強化執法監督，要形成更有效的監督機制，要將事后外部監督與事前內部監督相結合，將查案糾錯監督與超前防范監督相結合，將個案監督與全面監督相結合，從而，真正實現執法隊伍，執法人員綜合素質的全面提高，真正實現交通行政執法地位明顯提升，執法行為全面規范，趨利執法得到有效遏制的目標。為構建和諧交通，實現交通事業又好又快發展打好扎實的基礎。

行政執法實施方案篇3

關于進一步規范交通行政執法行為

嚴明執法工作制度和工作紀律的意見

近一段時間以來，各執法單位通過強化運輸市場的監管，加大交通行政執法力度，打擊非法營運，整治違規違章行為，保證了道路運輸市場良好秩序。但是，從檢查的情況看，在各執法機構中不同程度地存在著一些不容忽視的問題，有些問題而且還特別突出，主要表現在：執法活動組織比較松散；以罰代管現象較嚴重；違規扣車扣證，處罰適用法規不準確，程序錯誤；執法政令不統一，文書制作不規范；執法檢查和處罰登記臺帳不完善等等，這些問題不僅影響案件查辦質量，而且嚴重損害交通運管部門的形象，損害人民群眾的合法權益。

為提升交通行政執法工作水平和效能，規范管理，規范行為，建立長效的管理機制，切實解決當前交通行政執法中存在的突出問題，促進交通系統行風政風更加進一步好轉，創建安全、規范、有序的交通出行環境，現就進一步加強交通行政執法工作提出如下意見：

一、著力規范交通行政執法行為

各執法單位在執法過程中，要嚴格按照交通運輸部《交通行政執法規范》5個具體規范要求，文明、規范執法，不

內容完整準確、表述清楚、用語規范，實行一案一卷、一卷一號、一案一審。

5、規范自由裁量權行使，嚴格處罰標準。為保證行政處罰嚴肅性，各執法機構設定擬處罰金額、分期繳納罰款金額時，應根據法律法規的規定，按照行政處罰的合法、合理原則，參照細化的處罰標準和實際情況執行。屬分期（延期）繳納的，需填寫《分期繳納罰款申請書》，經批準后執行。各單位不得任意變更處罰標準，杜絕行政裁量隨意性，堅決糾正輕違章重處罰、重違章輕處罰、不違章也處罰的亂用裁量權、亂罰款的行為。

二、嚴格執行行政執法工作制度

交通行政執法要做到規范執法、文明執法是一項長期、艱巨的任務，一時的治理整頓活動不可能全部發現和解決交通行業管理中存在的問題。各執法機構在工作中必須嚴格執行執法工作制度，不斷總結經驗教訓，建立和創新工作機制，以機制和制度來規范執法行為，提高執法水平。

1、建立執法檢查登記臺帳制度。為加強行政執法的后續監管工作，各執法機構要統一填制執法檢查登記臺帳，如實填寫檢查時間、地點、車輛類型和號牌、檢查內容、當事人聯系電話，有關違章行為及處理情況等。各單位形成的執法檢查登記臺帳，要作為行政執法基礎臺帳進行保存、歸檔，并且列為局行政執法檢查考核內容。

行政執法工作是運管工作的生命線，依法行政、執法為民是運管各項工作的根本要求；規范執法行為、提高文明執法水平事關交通整體形象。各執法機構負責人及其人員要切實轉變觀念，著力解決執法理念、執法行為等方面存在的問題，進一步提高辦事效能，做到公平、公開、廉潔執法，嚴格遵守有關規章制度，做到令行禁止。

1、嚴格執行交通行政執法禁令，杜絕公路“三亂”行為。交通運輸部《交通行政執法禁令》和安徽省交通運輸廳《交通行政執法十項禁令》已下發，所有執法人員都要認真學習，牢記在心，嚴格遵守。堅決不允許出現公路“三亂”行為，嚴禁違法扣車、扣證、越權執法，嚴禁利用職務之便吃、拿、卡、要，刁難、報復服務對象，堅決杜絕行政不作為和亂作為現象，對發生違法、違紀、“三亂”等重大事件的，一律嚴格按有關規定追究責任人的責任，決不姑息遷就。

2、嚴禁以罰代管，趨利執法。堅持處罰與教育相結合的原則，注重執法效果，既要處罰又要糾正違法行為，嚴禁“以罰代管”、“只罰不管”、“只罰不糾”等行為。要合理組織收入，慎用處罰權，不得以罰款數額的高低來衡量工作業績，并與考核、評比、獎勵相掛鉤。堅決杜絕趨利執法，執法牟利的問題。

3、嚴格執行行政錯案追究制。對在執法過程中只注重處罰、忽視糾錯；執法文書不規范、不齊全；行政處罰無依據、2、廣泛進行交通法規政策宣傳，接受社會監督。各執法單位在執法過程中，要大力做好相關法律法規的宣傳解釋工作，讓當事人真正了解和知曉交通法規政策規定，理解和支持交通行政執法工作。要善于運用法律、法規處理和化解執法矛盾，實現法律效果和社會效果的統一，促進交通行業良好法治氛圍的形成。同時，充分利用政務公開公布欄、新聞媒體等宣傳載體，廣泛宣傳交通全方位文明執法活動。各執法單位開展的文明執法活動要納入監督投訴范圍，通過設立舉報箱，公開舉報電話，方便群眾舉報和投訴，主動接受社會和群眾的監督。

3、推行陽光執法，保障當事人合法權益。在執法過程中，嚴格控制自由裁量權，全面推行“陽光執法”，完善交通執法公示制度，將執法的程序、標準、要求、結果等內容向社會公開，接受監督。堅持程序和實體并重，保障當事人行使其陳述權、申辨權、知情權等合法權益。

五、強化交通行政執法監督檢查

1、加強執法監督組織領導。

2、加強交通行政執法的監督檢查工作。局行政執法監督機構將不定期對各執法單位、服務窗口、重要路段和群眾反映強烈的問題進行明查暗訪。重點檢查行政執法人員執法行為；執法便民舉措；行政許可、行政審批行為是否依法履行職責；行政執法行為是否合法、適當，行政執法主體、執

作責任心都有大的加強，各執法單位的執法行為進一步得到規范，依法辦事的自覺性有較大的提高。

（2010-9-5）