為了保障事情或工作順利、圓滿進行，就不得不需要事先制定方案，方案是在案前得出的方法計劃。方案能夠幫助到我們很多，所以方案到底該怎么寫才好呢？下面是小編幫大家整理的方案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

綜合行政執法體制改革實施方案篇一

(一)普法宣傳工作

1、20**年，瑞麗市農業局結合實際制定了具體實施方案,農業行政綜合執法大隊對專項整治行動進行了廣泛宣傳動員,營造了開展專項整治行動的良好氛圍，利用“春節元旦”兩節、“3.15”消費日活動、“放心農資下鄉周活動”、“國慶中秋”兩節期間檢查，開展了普法宣傳檢查活動。共發放宣傳材料、宣傳手冊共26種，2700余份。

2、在執法檢查工作中積極開展宣傳工作。普及農資識假辨假知識，宣傳《農產品質量安全法》、《種子法》、《農藥管理條例》等涉及農民切身利益的法律法規和消費維權知識，共發放宣傳材料、宣傳手冊共39種，共5000余份，受教人員5000余人次。

(二)普法學習

組織全局開展《中華人民共和國刑法》、《關于懲治貪污罪賄賂罪的補充規定》《中華人民共和國公務員法》等的學習，參加學習人數800余人次。

(三)法律法規知識培訓

為進一步規范農資市場經營秩序，提高農資經營人員的守法經營意識，減少農業生產事故，保障農產品質量安全。20**年，對全市農藥、種子、肥料、漁藥等經營人員開展了農資規范經營培訓，培訓人員140人，培訓的內容《種子法律制度與經營規范》、《農藥經營基礎知識培訓》、《農資經營違法行為與處罰規定》、《獸藥、飼料規范經營與違法行為處罰》，通過培訓使農資經營者知法、守法、用法的意識得到了增強，促進我市農資市場經營次序規范得到有力的保障。

(四)農資下鄉周宣傳活動

根據20**年全國農資打假電視電話會議精神，切實維護農民權益，確保我州春耕生產、農業增效。

20**年3月24日，德宏州農業局瑞麗市農業局在瑞麗市姐相鄉人民政府協助下，開展了“放心農資下鄉進村活動”。本次活動目的圍繞“放心農資下鄉進村，維護農民合法權益”這一主題，宣傳加強農資市場監管，開展農資打假護農專項整治，參加活動的單位有5家單位。參加的企業有8家，宣傳農資32種，現場免費發放放心農資21種，價值26000元;展示展板4類，共17塊;發放宣傳材料23種，7000余份，農業法律法規知識，參加活動人員80余人，車輛16輛，咨詢210人次。

20**年共組合開展執法檢查32次，出動檢查人員412人次，檢查農藥經營門市共453店次，檢查農藥產品11596個，不合格農藥65個，20176包(瓶);檢查種子經營店274店次，檢查品種102種;檢查化肥經營店251店次，檢查品種1568個次;檢查獸藥經營店232店次，檢查獸藥品種2275個次;飼料和飼料添加劑檢查經營店208店次。檢查飼料品種351個次;檢查水產苗種繁育場18個次、水產養殖基地18個次，檢查苗種品種42個次。打擊非發電魚炸魚、毒魚行動，共接到群眾舉報9起，開展日常巡查12次，共收繳了內燃機電機頭3臺、簡易電捕魚器具11臺(套)、電池電瓶2臺，批評教育人員33人;農業執法共責令整改68次，立案查處8起，結案8起，罰款26000元。

(一)投入品執法檢查工作

開展執法檢查8次，執法期間出動車輛40車次，執法人員114人次，共檢查種子經營店274店次、水產養殖戶18個、肥料銷售店124店次、農藥銷售店262店次、獸藥店(含漁藥)80店次、飼料經營店80店次、檢查農機零配件銷售店及農機維修店141店次。責令整改31次，立案查處6起，結案6起，罰款20000元。

(二)農藥專項

根據《德宏州20**年農藥專項整治行動方案》文件精神，瑞麗市農業局20**年，共開展農藥專項治理行動4次，整頓農藥市場8個，檢查農藥經營門市共126店次，檢查農藥產品4235個，其中合格的有4148個，不合格的為57個，查獲不合格農藥20037包(瓶)。責令整改10家，立案查處4起，結案4起，罰款10000元。

3、農資打假和監管工作

根據德農發[2017]78號《德宏州農業局關于轉發〈xxx省農業廳xxx省20**年農資打假專項治理行動實施方案〉的通知》，20**年共開展執法檢查8次，出動檢查人員205人次。檢查農藥經營門市共110店次，檢查農藥產品6252個，查獲不合格農藥產品90個。檢查種子種子經營店101店次，檢查品種36種。檢查化肥經營店79店次，檢查品種1546個次。檢查獸藥經營店99店次，檢查獸藥品種1568個次,飼料和飼料添加劑檢查經營店117店次。檢查飼料品種47個次;檢查農機產品經營店13家檢查水產苗種繁育場8個次、水產養殖基地4戶次，檢查苗種品種20個次。

4、電捕魚、炸魚違法專項整治

上半年，打擊非發電魚炸魚、毒魚行動，共接到群眾舉報8起，開展日常巡查12次，共收繳了內燃機電機頭3臺、非法簡易電捕魚器具11臺(套)、大功率蓄電池電瓶2臺，制止10起非法捕魚活動，批評教育人員33人。

20**年，農業局進駐政務中心服務窗口，共計接待咨詢接件業務102件，其中受理接件業務102件，已辦理接件業務102件。

(一)通過下鄉開展專項執法及宣傳活動，使廣大農民對農業的法律法規有了深入的了解，自我保護意識明顯增強。

(二)規范執法行為，提高執法辦案水平。在執法過程中，經驗豐富的執法人員現場辦案認真講解“現場勘驗記錄、詢問筆錄、現場拍照、調查取證”等案件初查工作細節及重點，分析違法事件真相、證據，確定案件的方向，為立案后避免證據不足，案件難定性，難辦案。通過經驗豐富的執法人員現場講解，提高了執法人員的執法水平。

(三)通過開展專項整治，加強了農資批發單位，經營門市部和銷售網點監管。立案查處了一批不合格農藥，有效的震懾了經營戶非法經營行為，凈化了農資市場，確保農資的質量安全，保護了經營者及消費者的合法權益。

。

(一)經營者和使用者的自身素質和利益嚴重制約著農資的安全管理和使用。部分經營者對農資的采購經營使用僅憑經驗，片面考慮價格和自身利益，帶有很大的主觀性和隨意性。

(二)農資經營戶比較分散，尤其鄉鎮，部分偏遠地區日常監管很難到位。

(三)經費短缺，支撐整個轄區的農資市場監管工作困難較大。

(一)履行工作職責，加強農資的宣傳、監督、檢查，進一步強化監管的責任意識。確保農資打假工作，不間斷取得實效。

(二)加強部門協作,提升監管合力。發揮好農業局牽頭作用，加強與有關部門的協作配合,健全部門間協調機制,充分發揮整體聯動優勢。統籌農業部門內部力量,加強各職能部門、技術支撐機構的密切配合,加強區域間農業部門的橫向聯動。

(三)暢通農資打假舉報渠道，相信群眾，依靠群眾，舉報一處，發現一處，搗毀一處，使假冒偽劣農資無藏身之處。

(四)加強報告制度,確保信息通暢。健全信息通報制度,發現重大問題及時向市政府及州農業局匯報。

(五)教育引導經銷門店以誠信為本，以服務“三農”為宗旨，支持建立誠信經營店，確保農民用上合格農資產品。

綜合行政執法體制改革實施方案篇二

新野縣農業行政綜合執法工作在南陽市農業局和新野縣委政府的正確領導下，在各級領導和兄弟單位的大力支持下，緊緊圍繞“打假護農”總體目標，采取“標本兼治，打防并舉”的工作手段，按照“堵住源頭，凈化渠道，引導使用”的監管措施，開展農業行政綜合執法工作。一年來，有市局各業務部門的指導和監督，有縣局對工作的安排和部署，經過全體農業執法人的共同努力，農資打假工作取得階段性的勝利，農資市場得到有效凈化，農資案件逐年降低，投訴或糾紛案事件解決率空前提高，有效的保護了農民群眾的合法權益，促進了農村經濟的快速提高，保障了農業的順利發展。

???1、建立了農資打假聯席會議制度，從組織和制度上保障了農資打假的順利開展。

???2、實現了縣、鄉、村及各職能部門的有效聯動，初步形成了齊抓共管，社會共治的良好局面。

???3、明確分工，強化責任，以制度的形式確保打假工作措施落到實處。各單位分工合作，信息共享，確保不脫管漏管。

???4、制定操作性強的實施方案和應急預案，有條不紊、按部就班的對農資市場進行管控。

按照農業行政執法建設的“五有標準”，加強包括機構，隊伍，制度，場地設施等方面的軟硬件建設，保證行政執法的順利開展。在隊伍建設，制度建設以及加強市場監管等方面，樹立創新意識，與時俱進，使農業執法各方面都得到質的提升。

1、加強業務學習和培訓，不斷更新知識，創新工作方法。

???（1）加強政治學習和職業素質學習，不斷提升自身素質，增強大局觀念，樹立良好的執法形象。

???（2）積極參加業務學習和培訓，提高執法水平和能力。學習新的法律法規，更新知識。學習先進的執法方法，提高效率。

?????2、按照“堵住源頭凈化渠道”管理措施進行市場監管。

???（1）源頭管理上，要求每家生產企業必須備案，生產的產品在自檢的基礎上，執法部門定期或不定期進行抽檢。從資質到手續到質量，嚴格把關，不讓問題產品流入市場。每家企業有一個責任人，負責對企業的全面監管，不留死角。

????（2）流通環節的監管，工商和農業部門在日常的拉網式檢查的同時，進行“三重點”檢查。就是在重點的農時季節，對重點的區域，重點品種的監管。加大檢查力度，提高抽檢率，有效保障農資市場的健康有序發展。今年對360余家經營門店進行了登記檢查，共出動執法車輛600多車次，抽檢樣品80多個，當場處罰問題125例，立案查出違法案件4例，其中種子3例，肥料1例。有效的震懾了不法經營行為，警示了心存僥幸的經營者。??????????????

（3）、強化協作配合，推進社會共治。以部門聯動、屬地管理、打防結合、社會共治為方針，發揮整體聯動優勢，形成更強的工作合力。聯動各有關執法部門信息共享、線索通報、案件協辦、聯合執法。在重點農時季節或農資購銷旺季，協調組織公安、農業、工商、質監等職能部門，全縣范圍內綜合性執法活動，重拳打擊農資違法犯罪活動，粉碎不法經營者的僥幸心理，有效震懾違法分子。另一方面，各部門及各鄉鎮盡力通過各種渠道進行廣泛宣傳，營造全社會參與支持農資打假的良好氛圍。通過聯動協作的工作機制，形成橫向協作、縱向貫通的嚴密組織機構，增強打擊違法犯罪效果。

（4）、做好資監管預案。監管工作按部就班，有序開展，避免管理中顧此失彼。

3、加強宣傳，正確引導，建立農業投入品經營、使用新秩序。

通過對人民群眾的宣傳和引導，教會他們正確使用、正確選用農業投入品，自覺抵制非法廉價農資，從根本上杜絕偽劣農資的使用。通過對生產者、經營者的法律普及和教育，促使他們不生產經營非法產品，斷絕非法產品的來源和銷售渠道。

（1）、做好“放心農資下鄉進村活動”，向百姓推薦一批質量可靠，信譽良好的產品和經營商家，供百姓參考使用。春耕秋播時，組織科技人員和執法人員，到鄉鎮集市發放宣傳資料，并設置咨詢臺，服務百姓。

(2)、使用農資時期，到重點鄉鎮（像樊集、城郊蔬菜區，新店、溧河果園區等），組織學習班，教授群眾正確使用農資，特別是農藥。并印發禁限用農藥名錄。和有關鄉鎮結成技術幫扶對子，定期做技術服務。

（3）、利用廣播電視，根據農時季節，開展新聞宣傳和技術講座。今年共播出新聞3期，技術講座6期，同時，公布農資監管信息2次。

（4）、做好農資生產者、經營者的法律宣傳和培訓工作。從法律和技術角度對他們進行普及和教育。今年，到各農資經營網點張貼宣傳資料10000余份，組織農資經營商進行培訓2期。

把全心全意為人民服務和一切為了群眾時刻裝在心里，把服務貫穿在整個執法過程中，端正服務態度，提升執法形象。讓群眾少跑腿，多辦事。

（1）主動印制發放農資經營檔案樣本，并督促填寫。到生產企業和經營大戶主動索要登記備案資料等。

（2）、設立“12316”農事熱線，接受技術咨詢和投訴。對種植技術方面的問題，聯系農業專家進行解答。對投訴的案件，及時調查處理。并及時反饋信息。

（3）、涉農資的民事糾紛，弄清原委，劃分責任，努力協調。讓問題消失在萌芽狀態，減少負面影響。今年共協調此類糾紛10余起，雙方均感到滿意，受到良好的社會反響。

（4）、由于氣候，管理等因素容易出問題季節或產品，運用印制發放通告或宣傳單進行廣泛宣傳，提醒群眾注意，盡力減免群眾損失。像農資的選擇，某些產品的正確使用方法，特殊作物的正確種植時間等等。

?（5）、做好農資生產者、經營者的法律宣傳和培訓工作。從法律和技術角度對他們進行普及和教育。今年，到各農資經營網點張貼宣傳資料10000余份，組織農資經營商進行培訓2期。

1、對于走村串戶和忽悠團的監管缺乏手段。只能從教育群眾入手，拒絕使用價低質劣的產品并鼓勵舉報投訴。

2、法律法規出臺頻繁，需要及時參加學習培訓，更新知識。

3、缺乏執法車輛及檢測設備等軟硬件設施和執法經費。

4、新的種子法對經營備案等要求嚴格，需要建立農資監管網絡平臺，利于減少工作費用和工作量，提高工作效率，更好服務群眾。

綜合行政執法體制改革實施方案篇三

各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，蘇通科技產業園區管委會，通州灣示范區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為進一步創新和完善行政執法體制機制，加快推進政府治理體系和治理能力現代化，根據《省政府關于開展綜合行政執法改革試點工作指導意見》（蘇政辦發〔2015〕86號）和中央編辦關于開展綜合行政執法體制改革試點工作的要求，現就深化行政執法體制改革，全面推進綜合行政執法制定如下實施意見：

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實“四個全面”戰略布局，圍繞建設法治政府和服務型政府的目標，按照使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府作用的要求，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》等法律法規規定，以完善城市治理體系、提高城市治理能力，實現城市管理現代化為指向，以整合規范執法主體、相對集中行政執法權、推動執法重心下移、優化執法力量配置、完善基層執法制度體系和創新執法監管方式為主要內容，全面推進部門內部、跨部門跨行業和區域性綜合行政執法改革，切實解決多頭執法、多層執法和重復執法等突出問題，進一步提高執法效率和監管水平，加快建立權責統一、監管到位、權威高效的行政執法體制，切實增強基層政府治理能力和社會管理水平。

（一）權責統一、精簡高效。依法界定和合理劃分各級人民政府及其監管部門的行政執法職責權限，理順職責關系，減少執法層次，整合執法資源，落實執法責任，進一步提升執法效能。

（二）橫向整合、重心下移。整合政府部門間相同相近的執法職能和資源，歸并執法隊伍，減少市、縣（市）區兩級政府執法隊伍種類。積極推進執法重心和執法力量向基層同步下移，全面落實基層屬地監管責任。

（三）依法行政、監管有力。運用法治思維和法治方式履行執法職能，進一步完善執法制度體系和執法程序。創新執法監管方式，加強現代信息技術在執法監管中的應用，加大信用監管力度，強化執法信息共享、社會共治、聯合懲戒和責任追究。

（四）統籌協調、穩步推進。將綜合行政執法改革與政府職能轉變和機構改革、事業單位分類改革、權力清單制度建設、加強事中事后監管有機結合，總體設計，分步實施，重點突破，有序推進。

（一）全面厘清綜合執法范圍和職責，構建權責統一、監管到位、權威高效的行政執法體系

1.科學確定綜合行政執法范圍。綜合行政執法應重點在基層發生頻率較高、與人民群眾日常生產生活關系密切、多頭重復交叉執法問題比較突出、專業技術要求適宜的市場監管、公共衛生、文化旅游、資源環境、農林水利、海洋漁業、交通運輸、城鄉建設、城鎮管理、社會事業、商務和網絡監管等領域。涉及國家安全、安全生產和限制人身自由的行政執法職權，不列入綜合行政執法范圍。

2.合理劃分執法監管責任。全面梳理市級部門現有執法職能，除法律法規和上級有明確規定、暫時不適宜由基層政府承擔的行政執法職能外，原則上逐步劃轉交由縣（市）區政府承擔。市級部門明確承擔執法職能并設立執法隊伍的，區級一般不設執法隊伍；區級部門承擔執法職責并設立執法隊伍的，市級一般不設執法隊伍。縣（市）區要強化屬地執法監管責任，進一步統籌部門和鄉鎮（街道、園區）的執法管理工作，理順職責關系，厘清執法權限，推動執法重心下移，切實解決基層“看得見、管不著”和執法力量分散薄弱等問題。

3.建立健全執法監管協同配合機制。實行綜合行政執法后，要合理劃分業務主管部門與承擔綜合行政執法部門以及上下級部門之間的職責權限，調整完善權力清單和責任清單，明確部門責任邊界，建立健全部門間無縫銜接的監管機制。業務主管部門要切實履行主體責任，重點做好擬定政策措施、組織編制規劃、實施審查審批、統籌協調指導、落實監管責任等工作，加強對承擔綜合行政執法部門的業務指導和監督，明確執法重點和要求，督促其執行相關法律、法規和政策。承擔綜合行政執法部門要依法履行執法監管、行政處罰及其相關的行政強制等職責，切實落實行政執法責任制，對作出的行政執法決定以及執法過程中發現的問題，應及時通報相關業務主管部門。承擔綜合行政執法部門在行使職權中，需要相關業務主管部門及專業技術機構提供審批資料、技術鑒定及后續補救措施的，各相關部門及專業技術機構應積極做好配合工作。上級業務主管部門要加強對下級業務主管部門和承擔綜合行政執法部門的指導和工作聯系，建立健全溝通配合和業務培訓機制。

（二）整合行政執法機構和職能，分類推進綜合行政執法

1.市級部門推進內部集中綜合執法。整合優化市級部門內部執法監管職能，除法律法規有明文規定和不宜實施集中執法的情況外，原則上對部門內由多個處室、多支隊伍行使的行政執法職能集中歸并到一個處室或者一支隊伍行使。凡將行政執法職能歸并到一個處室行使的，以“撤一建一”、增掛牌子的形式設立綜合行政執法處，實現“一個部門一個處室管執法”。凡行政執法職能歸并到現有部門所屬執法隊伍的，或將部門所屬多支執法隊伍歸并整合的，相應調整職能、機構和人員，實現“一個部門一支隊伍管執法”。積極改進執法方式，探索開展多種形式的部門聯合執法。

2.縣（市）推進跨部門、跨行業綜合執法。縣（市）及通州區探索實行綜合執法和專業執法相結合，逐步減少縣（市）執法部門和執法隊伍，切實改變多頭執法、重復執法等問題。對執法職能相近、執法對象相同、執法方式相似的部門進行機構和職能整合，推進跨部門、跨行業的綜合執法，現階段每個縣（市）原則上設置5~7支綜合性執法隊伍，整合農業、林業、水利、農機等部門的相關執法職能，組建農林水利領域綜合執法機構；整合市場監管、商務、糧食等部門的相關執法職能，組建市場監管領域綜合執法機構；整合城市管理、住房建設、建筑行業管理等部門的相關執法職能，組建城市建設管理綜合執法機構；整合文化、旅游等部門的相關執法職能，組建社會事業領域綜合執法機構；整合資源環境部門的相關執法職能，組建環境保護綜合執法機構；整合交通、運輸、港口等部門的相關執法職能，組建交通運輸領域綜合執法機構。根據上述領域中現有執法機構的執法頻次和隊伍規模，以其中一支隊伍為基礎，整合職能、機構和編制，重新組建綜合行政執法機構，并相應明確其主管部門。對專業要求高、執法頻率低、不適宜開展綜合行政執法的領域和事項，仍維持現行執法體制，實行專業化執法。

3.市轄區推進“區街聯動”綜合執法。按照“跨部門、相關聯、可承接”的原則，在市轄區開展城市管理相對集中處罰權基礎上，整合區其他部門的全部或部分行政執法職能，統一集中行政執法權，實行綜合行政執法。集中行使的區屬部門執法事項和相應配置的執法人員全部下沉到街道。組建街道城市綜合管理機構，統一管理區屬部門下沉到街道的執法隊伍和人員，對外統一由街道城市綜合管理機構組織開展工作，實現“一個街道一支隊伍管執法”。積極支持市轄區從實際出發，進一步加大改革力度，不斷創新城市管理綜合執法體制機制。綜合執法的范圍為：市容市貌、環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的全部行政處罰權；城市規劃、綠化管理、住房建設、公安交通（人行道違法停車）、市場監管、環境保護、文化體育等方面法律、法規、規章規定的部分行政處罰權。根據試點情況和實際成效，今后逐步擴大綜合執法的范圍。

4.重點園區及鄉鎮（街道）推進區域性綜合執法。按照“放得下、接得住、運轉得好”的要求，將綜合行政執法向重點園區和鄉鎮（街道）延伸，以城鎮管理相對集中行政處罰權為重點，將縣（市）政府相關部門適宜在基層行使的執法職能下放到重點園區和鄉鎮（街道）。重點園區和鄉鎮（街道）組建綜合執法局（隊），全面推進區域性綜合執法，實現隊伍專職化、管理規范化、手段現代化。加強整體聯動，與區域內市場監管、安全生產、環境保護等執法隊伍建立聯合執法機制，有效整合各類執法力量，實現無縫對接。

（三）創新執法監管手段和方式，推進綜合行政執法現代化、規范化、科學化

1.運用現代科技手段開展執法監督。加大在執法監管中的科技投入，充分利用信息網絡技術實現在線即時監督監測，推動監管方式向數字化、專業化、智能化轉變。綜合運用移動執法、電子案卷等手段，提高執法效能。順應“互聯網+”的發展趨勢，積極運用大數據、云計算、物聯網等信息化手段，依托智慧南通建設，推進行政執法權力運行深化工程、綜合執法智能監管工程、審批信息與執法監管數據共享工程，打造執法和審批信息共享互通的工作平臺。加快部門之間、上下之間信息資源的開放共享、互聯互通，打破“信息孤島”。政府職能部門和綜合行政執法機構之間實時共享有關業務信息，統一歸集、交換和共享行政審批和執法監管信息，實現行政許可、日常監管、行政處罰信息實時流轉、實時抄告、實時監控、實時留痕。加強執法監管大數據的深度開發和應用，通過信用評級、關聯性特征分析和數據篩選等措施，提高執法核查、檢查的針對性和有效性。

2.改革創新執法監管方式。根據監管對象的不同情況，在運用傳統監管方式的基礎上，完善常態化監管機制，采取隨機抽查、“飛行檢查”、專項督查、專項審計、專項整治、事后稽查和績效評價等方式監管，建立科學、規范的抽查制度、責任追溯制度、經營異常名錄和違法經營者黑名單等制度，提高監管水平。建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員“雙隨機”抽查機制，嚴格限制監管部門自由裁量權。合理確定隨機抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執法擾民。加強抽查結果運用，及時向社會公布抽查及處理結果，與社會信用體系相銜接，形成有效震懾。綜合運用重大項目輔導、服務發展建議、行政監管勸勉、執法事項提醒、輕微問題警示等方式積極開展行政指導，不斷創新執法監管方式，提高行政監管效能。

3.健全社會綜合監管制度。充分發揮行業組織自律作用、市場專業化服務組織監督作用、輿論和社會公眾監督作用，推進行政執法機構與社會管理其他主體的有效銜接和良性互動。通過扶持引導、購買服務等制度安排，支持行業協會和專業服務機構等社會力量參與執法監管相關活動。鼓勵公眾和新聞媒體依法依規進行監督，并依法查處和公告。加強信用監管，建立健全守信激勵和失信懲戒的誠信約束機制，依法將相關行政處罰信息記錄并納入國家和地方統一的市場主體信用信息共享交換平臺，強化信息公開，擴大信用信息和信息產品應用，通過企業信用信息公示系統向社會公示。探索建立綜合行政執法信息與社會信用信息基礎數據庫聯動機制，健全“經營異常名錄”“異常信用記錄”“黑名單”等信用監管制度和失信聯合懲戒機制，將綜合行政執法中涉及公民、法人和其他組織的違法情況納入誠信檔案，讓失信者一處違規、處處受限。

（四）加強配套改革，確保綜合行政執法體制改革順利推進

1.完善行政執法監督機制。要根據綜合行政執法體制改革進展情況，結合推行權力清單和責任清單制度，公開綜合行政執法的部門職責、執法依據、處罰標準、運行流程和監督途徑，推進陽光執法。要加強執法監督，健全執法全過程記錄制度和行政自由裁量權基準制度，嚴格執行執法評議考核、案卷評查、執法過錯責任追究和重大執法決定法制審核等制度，全面落實行政執法責任制。堅持以人為本、執法為民理念，妥善處理執法中涉及人民群眾切身利益的矛盾和問題，促進嚴格規范公正文明執法。按照有權必有責，全面分解落實市縣政府、綜合執法機構及其工作人員的具體執法責任，建立健全明確清晰的監管責任體系和責任追究機制。綜合運用監察、審計、行政復議等方式，加強對綜合執法機構不作為、亂作為、以罰代管等違法違規行為的監督。

2.加強行政執法隊伍建設。按照精簡、統一、效能的原則，在財政供養人員總量不增加的前提下，盤活存量、優化結構，做到職責整合與編制劃轉同步實施、隊伍設立與人員移交同步操作，確保行政執法人員編制重點用于執法一線。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，注重選拔政治素質好、業務能力強、作風過硬、善于做群眾工作的干部充實到綜合行政執法部門任職。建立健全執法隊伍管理制度，明確綜合行政執法人員錄用標準，嚴把人員進口關。加強執法人員的綜合業務培訓，嚴格實行持證上崗和資格管理制度，提高執法人員的綜合素質。推動統一執法人員的制式服裝和標志標識，推進綜合行政執法規范化建設，樹立綜合行政執法部門良好形象。

3.做好行政執法與司法的銜接。完善案件移送標準和程序，細化并嚴格執行執法協作相關規定。建立綜合行政執法部門與公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度，實現行政執法和刑事司法無縫對接。綜合行政執法部門發現違法行為涉嫌犯罪的，應當及時移交司法機關，不得以罰代刑。公安機關發現有關違法行為不需要追究刑事責任的，應及時將案件移送綜合行政執法部門。檢察機關行使法律監督權。綜合行政執法部門對當事人不履行行政決定的，依法強制執行或向人民法院申請強制執行。

4.完善執法經費保障制度。綜合行政執法工作經費和能力建設經費由各級財政予以保障。綜合行政執法部門應嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度，統一使用財政部門制發的罰沒票據，罰沒收入須按規定全額上繳財政，嚴禁將罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。

（一）加強組織領導。綜合行政執法改革涉及領域多、政策性強，情況復雜、組織協調難度大。各地、各有關部門要高度重視，切實加強領導，精心組織實施，確保試點順利推進。市委、市政府建立綜合行政執法體制改革試點工作領導小組，加強統籌協調和工作指導。各地、各部門要建立強有力的工作推進機制，制訂試點具體實施方案，報市政府審批。涉及相對集中處罰權、強制權等的，按照法律和上級有關文件規定履行報批手續。市編辦要會同市政府法制辦等部門認真做好試點指導，適時組織對試點的第三方評估，整個試點工作在2017年年底前基本結束。

（二）密切協調配合。機構編制部門要認真履行職責，切實做好牽頭協調和組織實施工作。政府法制部門要加強合法性審查和法制監督，協調解決執法爭議。人力資源和社會保障部門要加強執法隊伍管理的監督指導，建立健全有關管理制度。財政部門要全面落實財政保障執法經費制度和罰繳分離、收支兩條線管理制度，保障綜合行政執法工作經費和能力建設經費。市級政府職能部門要加強對縣（市）區政府職能部門、承擔綜合行政執法部門的指導和工作聯系，建立健全溝通配合和業務培訓機制，做到同步征詢工作意見、同步布置相關工作、同步開展業務培訓。綜合執法機構要主動加強與有關部門的溝通與銜接，及時做好行政執法權力的承接運轉工作，防止出現職能缺位和管理服務失范。

綜合行政執法體制改革實施方案篇四

通過參加區委組織部、區人事局和區委黨校聯合舉辦的科級干部培訓班，我有幸聆聽了廣文區長、國法書記分別作的關于《我區社會經濟發展情況及發展規劃》、《黨風廉政建設》的報告和多名專家學者作的關于“科學發展觀”，“依法行政”，“公文寫作與處理”等多個專題的輔導講座。通過前四天的培訓學習，有效提高了自身的理論水平，充實了頭腦，開拓了視野，豐富了知識，深化了對黨的正確領導的認識,增強了干好本職工作的動力。

我非常珍惜這次學習的機會,在學習中能做到上課時認真聽講,記好聽課筆記,積極參加討論，作為討論小組組長帶頭遵守培訓班的規章制度。通過這次學習,我感受頗深,現將有關學習心得小結如下：

一是牢固樹立學習意識，做一名善于思考的學習型干部。學習對于提高干部素質是非常重要的。我們黨歷來十分重視干部的學習教育，強調干部必須學習馬克思主義的基本理論，必須不斷地學習各種新的知識。當前，面對新形勢、新情況，知識更新的周期大大縮短，加強學習更是一項緊迫而重要的任務。要明確自己所擔負的歷史重任，努力學習，不斷提高自身素質，努力成為一名思考型的領導干部。

二是牢固樹立實干意識，做一名勇于實踐的實干型干部。實踐出真知，實踐出能力，實踐出威望。領導干部應本著“實踐、實踐、再實踐”的精神，樹立強烈的事業心。當前，全區上下正圍繞“東進、西連、南生態、北提升”發展戰略和“9341”奮斗目標，為全面實現我區經濟社會發展目標而努力奮斗，這客觀上為各級干部提供了一個展示人生價值的舞臺。在這個舞臺上，每個人都要找準自己的角色，端正自己的思想，堅定自己的信念。首先要打牢理論根基。其次，要自覺淡泊名利。經常想一想“參加革命為什么，現在當干部應該做什么，將來應該留點什么”。再次，要破除私心雜念，切實擺正自己的位置。要把黨的事業擺在高于一切的位置，以黨的事業為重，以人民的利益為重，始終胸懷全局。要多做實際工作，以干實事、求實效、勤奮敬業、真抓實干的模范行動，去贏得人民群眾的信任和支持，團結帶領廣大群眾推進各項事業的發展，努力做一名勇于實踐的實干型干部。

三是牢固樹立宗旨意識，做一名忠于人民的干部。維護好最廣大人民群眾的根本利益。是我們黨一切工作的出發點和落腳點，也是正確處理改革、發展、穩定關系的結合點。要做到這一點，關鍵是要強化宗旨意識，真正做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾，牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。一個人只有樹立了正確的世界觀，才會有堅定的理想信念和強大的精神支柱，才能在名利、權力、金錢、人情等面前保持理智，嚴律已，存正氣，禁貪欲。而樹立和堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀是一個長期的艱苦的過程，我們必須要有堅韌不拔的毅力，甚至要犧牲一些個人的利益，只有這樣，才能做好一名忠于人民的領導干部。

四是牢固樹立廉潔意識，做一名堂堂正正的干部。首先要以“自重、自省、自警、自勵”的“四自”方針來嚴格要求自己。面對當前社會上的一些不良風氣，應從思想上筑起拒腐防變的長城，努力過好權力關、名利關、金錢關、美色關、人情關。要防微杜漸，古人云：“千里之堤，潰于蟻穴”，切不可因小過而釀成大錯。要做到大事不糊涂，小事不馬虎，要以廉政模范人物為“鏡”，經常對“鏡”自查、自勵。堂堂正正做人，老老實實做事，清清白白做官，做一名人民滿意的好干部、好“公仆”。其次要嚴格遵守黨章、準則以及廉潔自律的各項規定，自覺做到“四個管住”：管住自己的頭，做到頭腦清醒，是非分明;管好自己的嘴，做到不該吃的堅決不吃;管好自己的手，做到不該拿的堅決不拿;管住自己的腿，做到不該去的地方堅決不去。

學習理論是為了運用,用理論來指導實踐。結合自身工作實際,我感到做為一名城市管理綜合執法人員,最大的實際就是正確認識當前執法工作面臨的困難，努力提高城市管理綜合執法水平，為全區經濟社會發展保駕護航。

當前我區城市管理綜合執法工作和其他城市、地區的綜合執法工作一樣，還面臨很多困難。仍有一部分群眾對于綜合執法工作不理解、不認可。之所以出現這種情況，原因有很多。首先，從全國范圍來看，綜合執法隊伍中的極個別人身上確實存在不文明執法的現象，正是這極個別的人影響了整個執法隊伍的形象。再有，很關鍵的一點，是由綜合執法工作的特殊性質決定的。“工商管富人，公安管罪人，城管管窮人”，綜合執法在治理占路攤販的過程中，管理對象大部分是下崗職工、殘疾人(啞巴套圈)、低收入者、外來務工人員，這些都是社會關注的弱勢群體。這些人占路經營是為了生計。然而，綜合執法的主要職責就是依法治理占路經營問題，這也是城市發展對于綜合執法工作提出的基本要求。取締占路攤販勢必會斷了一部分人的生計，這是執法管理中經常發生沖突的主要原因。取締占路攤販并不是最佳的管理辦法，但我區商業基礎設施配套不完善，還不具備“趕鳥歸林”條件，因此還不能做到用“規范管理”代替“取締”，同時對于殘疾人、低收入者的社會救助體系也還不夠健全。這些都不是綜合執法部門所能決定的。目前，綜合執法與占路攤販還是存在一種不可調和的矛盾。

這些問題的存在，說明我們的工作招法還有待創新，管理水平還有待提高。我作為一名科級干部，更要提高駕馭問題、解決問題的能力，要在執法工作中發揮出重要作用。這就要求我們對照先進地區、先進單位的工作經驗，圍繞全區發展戰略和執法工作的重點及難點，結合自身思想、工作實際，深入查找自身工作中存在的問題。通過找準、整改一些重點問題，建立健全長效管理機制，達到更新觀念、健全機制、促進工作的目的。

通過這次培訓學習不僅使我在政治理論素養,黨性修養等方面有了明顯的提高。通過理論學習，拓展了我的思維，明確了工作思路，為今后的工作指明了方向。

在今后的執法管理中，我要努力做到“四個注意”，即注意程序，注意方式，注意尺度，注意形象。始終堅持嚴格執法、公正執法、文明執法、為民執法、廉潔執法、和諧執法，展現綜合執法隊伍的良好形象。二要努力實現執法管理高效能的目標。建設學習型執法隊伍，提高全體執法人員提高熟練運用法律法規，依法執法的本領。提高駕馭問題、解決問題的能力。在制度上做到創新發展，在管理手段上做到與時俱進。確保執法管理的前瞻性、預見性。三要把依法行政、文明執法作為執法工作的生命線。嚴格執行依法行政文明管理十項禁令。堅持教育與懲處相結合，以教育為主的三步式管理模式(先教育規范，再限期整改，對拒不改正的最后依法處罰)。嚴格遵守法律程序，堅持程序優先，確保每一件執法案件都成為鐵案，經得起檢驗。要縮短辦案時限，提高執法管理效率。

我要時刻牢記:我們手中的權力是黨和人民給的,決不能把權力作為向組織伸手的資本,更不能把權力作為謀取私利的工具,只能把權力作為為人民服務的責任和義務.腳踏實地干好本職工作,在自己的崗位上為提高綜合執法工作水平，為我區經濟社會發展做出應有的貢獻。

綜合行政執法體制改革實施方案篇五

在鄉鎮綜合行政執法改革中，區委依法治區辦負責統籌全區行政執法部門行政執法工作，對鄉鎮綜合行政執法改革工作統一部署、統一培訓、統一指導和統一監督。2020年9月出臺《潮州市潮安區推進鄉鎮綜合行政執法改革工作實施方案》，推動執法重心下沉。

放權賦能和指導協調結合，保障執法職權有序下放

在統籌放權的同時，厘清區直部門與鄉鎮之間的權責邊界，真正形成全區綜合行政執法合力。

放權賦能，重點圍繞自然資源和規劃建設、生態保護、衛生健康、農業技術推廣、鎮區和鄉村治理等領域，全面梳理基層最迫切需要的行政處罰、行政檢查、行政強制等執法權力，多次召開協調會，反復審核論證，廣泛征求意見，根據《潮州市人民政府關于鎮街道綜合行政執法的公告》，2021年1月1日起以直接賦權的方式將5個領域158項執法事項下放鄉鎮，破解長期以來鄉鎮政府對違法現象“看得著、管不著”的問題。

指導協調，組建區、鎮二級行政執法人員粵政易工作群，第一時間指導協調、解決問題，適時召開潮安區鄉鎮綜合行政執法工作推進會，區、鎮二級分管領導和業務骨干參加，部分鄉鎮分享執法辦案經驗，協調區直職能部門解決鄉鎮下放權限后在實際工作中遇到的困難。健全協同高效運行機制，在區、鎮二級建立行政執法協調協作機制，理順鄉鎮與區直部門在信息互通、案件移送、協作聯動和職責分工中的關系，解決鄉鎮執法主體無權查處而區直部門鞭長莫及等問題，真正形成全區綜合行政執法整體合力，形成強力震懾。

對口培訓和業務指導結合，保障執法主體有力承接

建立“鄉鎮吹哨、部門報到”機制，促使鄉鎮政府接得住、用得好執法權限，保障綜合行政執法權限真正在鄉鎮發揮作用。

對口培訓，組織556名鄉鎮工作人員開展至少47課時的綜合法律知識線上培訓，線下組織各鎮綜合行政執法隊參加為期三天的執法辦案基礎知識培訓，同時制作行政執法實務操作、行政強制法解讀等ppt，發放《行政執法實務工作手冊》，鄉鎮綜合行政執法人員實現業務知識隨身學、掌上學。

業務指導，組建“保姆團隊”，組織區直部門業務骨干分別成立對口案件指導專項組，從執法主體、執法程序、適用法律依據等方面入手，手把手指導鄉鎮開展行政執法工作，對有行政執法案件的鄉鎮開展實地指導，每周開展集中案件審查，線上依托鎮級行政執法人員粵政易工作群，隨時隨地開展文書檢查、程序審查等指導，確保鄉鎮開好“第一張罰單”。今年以來“保姆式”服務指導鄉鎮政府辦理行政處罰案件19宗、行政檢查及強制108宗，實現案件指導全覆蓋。

建章立制與監督檢查結合，保障執法行為有效實施

著眼為執法權限戴上“緊箍咒”，推動鄉鎮行政執法行為陽光規范，實現用制度管人、按制度辦事。

建章立制，以清單式、流程圖等形式為鄉鎮行政執法工作配套制度規范，從行使權限、全過程公示、法制審核、規范用語等方面進行統一規范，使鄉鎮執法人員在統一的尺度內執法、按標準的流程辦案，推動行政執法“三項制度”在鄉鎮政府落地落實，切實提升基層行政執法規范化水平。

監督檢查，成立鎮級綜合行政執法監督檢查工作小組，制定印發《潮安區2021年度鎮級綜合行政執法監督檢查工作實施方案》，分階段分方式開展行政執法案卷評查，糾正行政執法行為偏差。組織行政執法人員的資格審核認證，依托廣東執法隊伍管理系統開展信息化管理，目前全區鄉鎮共167人持證上崗，另外，已有462人報名參加申領行政執法證考試的前期學習。在廣東省行政執法信息公示平臺開通鎮級執法主體，做好行政執法“兩平臺”上線應用的準備工作，為推進執法移動化應用奠定基礎。