報告材料主要是向上級匯報工作,其表達(dá)方式以敘述、說明為主,在語言運(yùn)用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內(nèi)容的真實(shí)和材料的客觀。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的報告嗎?下面是小編給大家?guī)淼膱蟾娴姆段哪0澹M軌驇偷侥銌?
基層裝備配備調(diào)研報告篇一
一、存在問題及原因剖析
當(dāng)今社會,越來越多的青年不愿參軍入伍,甚至逃避服兵役,由八、九十年代的“當(dāng)兵熱”降到“當(dāng)兵冷”,究其原因,我鄉(xiāng)對此作了一些專門研究,并結(jié)合當(dāng)前社會情況,總結(jié)出三點(diǎn):
1、青年本人及其家長的思想意識,現(xiàn)在的適齡青年基本上都是家中的獨(dú)生子女,條件普遍較好,他們認(rèn)為當(dāng)兵要吃苦、受累、遠(yuǎn)離家人,舍不得自己在家里的“幸福生活”;另-方面對入伍缺乏正確的認(rèn)識,很多青年獨(dú)立生活能力差,依賴性強(qiáng),報名參軍也是很大程度上遵從家人的安排,自己當(dāng)不當(dāng)無所謂,其家長不鼓勵,甚至不同意子女去當(dāng)兵,以上這些情況都反映出應(yīng)征青年及其家長的主觀思想上的偏差。
2、家庭經(jīng)濟(jì)條件的改善,現(xiàn)今我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)如火如荼的開展,農(nóng)民的生產(chǎn)生活都有了很大的提高,全鄉(xiāng)工業(yè)長足發(fā)展的過程中,也為青年同志畢業(yè)后創(chuàng)造了良好的就業(yè)條件;符合入伍條件的青年,如果家庭條件優(yōu)越,又有一技之長,或是穩(wěn)定工作,家人都不愿讓其應(yīng)征入伍,因?yàn)楝F(xiàn)在我們都生活在商品經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下,社會上都普遍追求物質(zhì)利益,而依法服兵役的青年是為國家做出了一種無私奉獻(xiàn)。
3、我鄉(xiāng)臨近開發(fā)區(qū),地理位置優(yōu)越。高新區(qū)工業(yè)的飛速發(fā)展及勞動力培訓(xùn)力度加大創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會,且政府又加大勞動力培訓(xùn),大部分適齡青年都可在本鄉(xiāng)離家近的地方或外出就業(yè),且薪資待遇較為優(yōu)厚。我鄉(xiāng)每年的征兵工作都要通過宣傳、發(fā)動、上門發(fā)信函、打電話做思想工作勸他們報名參軍,往往是一些適齡青年和家長不愿讓其參軍。
二、相應(yīng)對策
1、加大宣傳教育力度,強(qiáng)化青年及其家長的國防意識,各級政府及職能部門首先應(yīng)充分重視征兵工作,在各類教育過程中,特別在各村各戶開展思想工作中,相應(yīng)增加國防征兵教育內(nèi)容,其次可以結(jié)合初、高中學(xué)習(xí)的暑假軍事訓(xùn)練工作,以及民兵、預(yù)備役訓(xùn)練工作,增強(qiáng)廣大學(xué)生、青年職工的參軍愿望,激發(fā)其應(yīng)征積極性,結(jié)合每年“八一”建軍節(jié),“國防教育日”以及歷史紀(jì)念日,合理引導(dǎo)青年及其社會廣大群眾樹?立必要的國防意識,營造良好的征兵軟環(huán)境。
2、健全法規(guī),形成完備的獎懲機(jī)制
兵役法規(guī)約束力偏弱,獎勵和懲處規(guī)定操作性不強(qiáng),也是當(dāng)前存在的一個問題。現(xiàn)行《兵役法》雖然有專門的“懲處”規(guī)定,但對執(zhí)行主體規(guī)定模糊,缺乏具體的處理辦法和細(xì)則,操作和落實(shí)起來困難不少。往往不同地方、不同單位按照不同理解、以不同標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不同的做法,影響了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。如逃避服兵役的,各地有罰款的、處分的、批評教育的、取消招工考學(xué)招干的,也有不了了之的。而對單位和組織在征兵工作中的獎勵則基本是空白。因此,適應(yīng)形勢的需要,完善兵役法,將獎勵懲處和優(yōu)撫上升到法律法規(guī)高度,提高法規(guī)制度的可操作性,以便于遵循和監(jiān)督實(shí)施,是做好征兵工作的關(guān)鍵舉措之-。應(yīng)盡量以法律形式固化征兵、優(yōu)撫和安置內(nèi)容,使征兵優(yōu)撫同時走向正規(guī)化、法制化軌道。
3、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,改革完善優(yōu)撫政策,國家已有的優(yōu)撫政策落實(shí)不到位,應(yīng)征者的權(quán)益不能得到有效保證,優(yōu)撫安置政策滯后于形勢發(fā)展的需要,也從一定程度上影響到應(yīng)征入伍的積極性。比如,在部分地區(qū)農(nóng)村青年當(dāng)兵2年所得到的優(yōu)待金,比在家勞動、外出務(wù)工收入差距過大,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于《兵役法》規(guī)定“不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健钡臉?biāo)準(zhǔn);非農(nóng)業(yè)戶青年服役回來工作安置在全國普遍存在困難;有的地方優(yōu)撫安置與地方人事制度改革、企業(yè)改制發(fā)生矛盾后,不是積極設(shè)法解決,而是單純以犧牲優(yōu)撫對象利益、違反優(yōu)撫安置政策為代價處理矛盾。因此,當(dāng)前必須適應(yīng)社會發(fā)展的大環(huán)境,調(diào)整完善優(yōu)撫安置政策,尤其應(yīng)大力糾正現(xiàn)有合理政策在落實(shí)方面的偏差。一是嚴(yán)格落實(shí)已有的優(yōu)撫制度和政策。二是改革調(diào)整優(yōu)撫政策,給予參軍入伍以較為優(yōu)厚的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。比如,提高義務(wù)兵的優(yōu)撫金標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格落實(shí)國家兵役法規(guī)定的“不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健边@一標(biāo)準(zhǔn)。改革優(yōu)撫金發(fā)放機(jī)制,城鎮(zhèn)統(tǒng)籌,以體現(xiàn)和達(dá)到負(fù)擔(dān)均衡。為退役人員提供應(yīng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo),在成人教育招生、國家公務(wù)員招收及一些招工中給予退役人員優(yōu)先錄取(用)等優(yōu)惠。對退役軍人待安置期間實(shí)施最低生活保障制度,或設(shè)立待業(yè)保險制度。對于自謀職業(yè)加大經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償額度,探索并實(shí)踐貨幣化安置的有效途徑,解決應(yīng)征青年以及政府的后顧之憂。三是提高軍人職業(yè)的社會吸引力。通過改善軍人的待遇,提高軍人的社會地位,提高軍人職業(yè)的社會吸引力。與此同時,加快軍隊(duì)改革的步伐,提供更大更寬的事業(yè)平臺,吸納更多的社會精英來軍隊(duì)建功立業(yè)。
4、加強(qiáng)全民國防教育,形成踴躍參軍的良好社會氛圍近幾年,國家和地方對全民國防教育工作很重視,做了許多有利于國防建設(shè)的實(shí)事。但是,當(dāng)前部分地區(qū)的國防教育還處于表面化、形式化和淺層次的狀態(tài),缺乏廣泛性和針對性,廣大適齡青年缺乏依法服兵役的觀念,以及為保衛(wèi)國防安全盡義務(wù)的責(zé)任感和自覺性,一些地方連春節(jié)慰問軍屬、掛“光榮之家”牌匾的傳統(tǒng)也不堅(jiān)持了,“一人參軍,全家光榮”的氛圍漸漸失掉。為了加強(qiáng)全民國防教育,在全社會形成“依法服兵役光榮、逃避服兵役可恥”的良好社會氛圍,應(yīng)加強(qiáng)國防教育的針對性,特別是加強(qiáng)兵役法規(guī)宣傳教育的力度。整合各種宣傳資源,改變目前兵役法規(guī)宣傳普及工作僅在征兵期間的“一陣風(fēng)”、“運(yùn)動式宣傳”的做法,貫穿常年,堅(jiān)持深入持久,做到家喻戶曉;把《國防法》、《國防教育法》、《兵役法》的基本內(nèi)容納入全民國防教育體系,納入學(xué)校思想品德課程,納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。
5、熱愛人民武裝事業(yè),扎扎實(shí)實(shí)干好基層民兵組織建設(shè)工作認(rèn)真搞好民兵政治教育,不斷提高全民國防觀念。使全鎮(zhèn)廣大?群眾及適齡青年積極支持和參加每年的民兵整組工作,促進(jìn)了我鎮(zhèn)民兵整組工作的順利開展。針對我鎮(zhèn)部分民兵連長,業(yè)務(wù)不熟及個別干部軍政素質(zhì)稍差的情況,我們采取以會代訓(xùn)的方法,對民兵干部進(jìn)行政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn),以提高他們的軍政和業(yè)務(wù)素質(zhì)。為了合理調(diào)整民兵組織,精干民兵隊(duì)伍,根據(jù)上級的有關(guān)指示和要求,我們嚴(yán)格按照組織落實(shí)、訓(xùn)練有素、制度健全、反應(yīng)快速、召之即來、來之能用的要求。認(rèn)真抓好組織整頓工作。嚴(yán)格按照民兵條件進(jìn)行審查,確保民兵的政治質(zhì)量,做到人員落實(shí),隊(duì)伍純潔。
基層裝備配備調(diào)研報告篇二
要做好基層黨建工作,基層黨建是關(guān)鍵。為了進(jìn)一步了解基層黨建工作的的基本情況,找準(zhǔn)基層黨支部在黨建工作中存在的問題,近期通過聽取匯報,走訪職工,開展談話等多種方式,了解到近期基層黨支部發(fā)生的一些情況,現(xiàn)將調(diào)研報告如下:
通風(fēng)隊(duì)黨支部成立于2015年3月,目前有黨支部有3名正式黨員,一名預(yù)備黨員,兩名積極分子。黨支部書記由通風(fēng)隊(duì)隊(duì)長王力同志擔(dān)任,組織委員由通風(fēng)隊(duì)職工李秀軍擔(dān)任,宣傳委員由銷售部科員趙永鋒擔(dān)任,黨支部書記主持全面工作,組織委員具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作開展。
一是由于是生產(chǎn)經(jīng)營單位,黨員群眾工作時間比較緊張,黨建氛圍不濃,特別是近期礦井檢查較多,職工在迎檢過程中將更多的精力放在井下工作中,這樣就存在著黨員集中學(xué)習(xí)時間比較少,學(xué)習(xí)黨的理論知識不透徹,開展活動存在敷衍了事等問題。
二是個別黨員發(fā)揮模范帶頭作用不夠,有的黨員滿足于平平淡淡,在遵守黨的紀(jì)律、維護(hù)黨的形象方面信奉既不出事、也不多事,有的黨員在參加黨員活動、履行黨員義務(wù)時積極性、主動性不夠,只關(guān)注與自己切身利益有關(guān)的事情。
四是學(xué)習(xí)重點(diǎn)不突出,主要是對什么是中心、如何抓中心把握不準(zhǔn),分不清哪些是重大問題,哪些是一般問題,該管的沒管住,該放的沒放開,大事議不透,小事議不完。片面認(rèn)為,黨支部就是研究表彰獎勵、黨員發(fā)展、經(jīng)費(fèi)開支等問題,未能將年度工作計(jì)劃、貫徹上級黨委重大決策、階段性重大工作同井下工作齊抓共管,直接造成了黨建工作和井下工作的分離脫節(jié)。
五是黨支部組織生活不夠規(guī)范,黨支部的組織生活可以解決很多的問題,可以全方位的了解黨員,促進(jìn)黨支部的發(fā)展,但是在開展工作時并沒有完全按照黨支部的組織生活開展的要求來開展。
(1)建立健全了學(xué)習(xí)制度、民主生活會制度、民主監(jiān)督制度、個人重大事項(xiàng)請示報告等制度規(guī)定。特別是在理論學(xué)習(xí)方面,積極探索有效方法,保證了學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。
基層裝備配備調(diào)研報告篇三
目前,根據(jù)___村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對策研究全面建設(shè)小康社會,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會的長期穩(wěn)定是基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村基層干部擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的歷史重任。“為政之要,惟在得人”。為建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級后備干部隊(duì)伍,確保黨在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)后繼有人的需要,我們對全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級后備干部隊(duì)伍狀況進(jìn)行了調(diào)查研究。
一、基本情況
我市共有908個行政村,904個村黨組織,村“兩委”干部3753名,農(nóng)村黨員24226名,村級后備干部2306名。從全市村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)的總體上看,主要有以下幾個特點(diǎn)。
(一)村級后備干部隊(duì)伍力量不斷壯大。近年來,我們不斷拓寬工作思路,創(chuàng)新工作形式,把選拔培養(yǎng)村級后備干部作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性的基礎(chǔ)工程來抓,納入黨務(wù)工作目標(biāo)考核,定期調(diào)度工作進(jìn)展情況,取得了較好的效果。目前全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立了村級后備干部檔案,全市2306名后備干部,平均每村2—3名;98%的村達(dá)到了村主要干部(村支部書記、村主任)一職一備的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)村級后備干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合工作實(shí)際,舉辦不同規(guī)模、不同內(nèi)容、多種形式的培訓(xùn)班,同時發(fā)揮老黨員、老干部的傳幫帶作用,不斷提高后備干部的政治素質(zhì)和致富能力。其中,受過黨務(wù)及實(shí)用技術(shù)等各類培訓(xùn)的1637名,占71%;致富帶頭人1038名,占45%。
(三)村級后備干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨向合理。本著實(shí)用、有效的原則,鎮(zhèn)村兩級擴(kuò)大視野,調(diào)動農(nóng)村優(yōu)秀青年參與村級工作的積極性,不斷改善后備干部隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)。30歲以下的有461名,占20%;30—35歲的968名,占42%;35—40歲的392名,占17%,以中青年居多。學(xué)歷全部在初中以上,高中學(xué)歷的1406名,占61%,大專學(xué)歷的115名,占5%。黨員1152名,占50%;女性346名,占15%。
(四)村級后備干部在實(shí)際工作中切實(shí)發(fā)揮了作用。在村黨組織帶動下,年輕后備干部干勁足,熱情高,工作積極,在村級各項(xiàng)工作中發(fā)揮了較好的作用。在村“兩委”換屆時,能夠?yàn)檫x出精干有力的班子提供充足的人選;在平時班子調(diào)整時,也能夠及時充實(shí)進(jìn)來,保持了村級班子和村干部隊(duì)伍的持續(xù)穩(wěn)定。如寧家埠鎮(zhèn)薦家村的后備干部王士金,工作扎實(shí),作風(fēng)硬朗,甘于奉獻(xiàn)。在村集體資金緊張的情況下,個人為村民鋪風(fēng)化石路近千米。xx年5月以絕對優(yōu)勢當(dāng)選村委會主任,他與支部密切配合,認(rèn)真參加入黨積極分子培訓(xùn),xx年6月成為一名_預(yù)備黨員。像這樣的優(yōu)秀干部,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有十多名。后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為強(qiáng)村的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)之一,取得了明顯成效。如刁鎮(zhèn)的刁西村、普集鎮(zhèn)的普東村、白云湖鎮(zhèn)的鄭碼村等,多年來一直注重后備干部的選拔培養(yǎng),不僅村兩委班子團(tuán)結(jié)穩(wěn)定,而且后備干部素質(zhì)較好,數(shù)量充足,初步形成了村級干部梯次結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)了村級各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展,各項(xiàng)工作年年走在全市前列。
二、存在的問題及原因分析
全市后備干部隊(duì)伍已初具規(guī)模,整體素質(zhì)有了較大提高。同時,隊(duì)伍建設(shè)還存在一定的問題和薄弱環(huán)節(jié),其中有的問題還帶有一定的普遍性和傾向性,不容忽視。一是解決實(shí)際問題的能力還有待于加強(qiáng)。在農(nóng)村發(fā)展的新形勢下,后備干部平時大都忙于種植、養(yǎng)殖或務(wù)工、經(jīng)商,只是到村里有中心任務(wù)時才抽上來從事村務(wù)工作。由于平時參與少,缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在具體工作中思路窄,辦法少。特別是剛畢業(yè)的學(xué)生和退伍軍人,接觸農(nóng)村實(shí)際不多,不能結(jié)合具體情況、從村情民意出發(fā)去處理和解決實(shí)際問題,影響了工作成效。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還不能發(fā)揮生力軍的突出作用。半數(shù)以上后備干部有一定的致富能力,但整體科技水平不高;受過培訓(xùn)的多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的政治培訓(xùn)為主,參加科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)不多,在農(nóng)民致富中的“引領(lǐng)”作用不突出,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村級各項(xiàng)工作中還不能發(fā)揮骨干和帶頭作用,缺乏政治素質(zhì)強(qiáng)和致富能力強(qiáng)、文化素質(zhì)高和工作水平高的“雙強(qiáng)雙高”型后備干部。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對后備干部的管理培訓(xùn)流于形式。有的僅有名單和檔案,沒有定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核,對后備干部只滿足于有,而不著力于用,不在培養(yǎng)鍛煉后備干部的方式方法上下功夫,導(dǎo)致不敢用、不會用、不能用,不利于后備干部的成長,在一定程度上挫傷了后備干部的積極性。存在上述問題的原因可歸納為以下三個方面。主觀方面,一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在認(rèn)識上有偏頗,不想去抓村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)。在各地普遍實(shí)行村委會直選的形勢下,有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為培養(yǎng)村級后備干部與村級直選的現(xiàn)實(shí)不吻合,培養(yǎng)了也不一定選上,費(fèi)力大而成效小,不能從農(nóng)村發(fā)展長遠(yuǎn)大計(jì)的角度出發(fā)去加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè),僅把主要精力以及人力、物力重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)工作上,從而放棄了抓發(fā)展關(guān)鍵、抓農(nóng)村人才的主動權(quán)。二是個別村主要干部受思想水平和權(quán)力意識的局限,不愿培養(yǎng)后備干部。部分現(xiàn)任村干部特別是村支部書記,從個人眼前利益出發(fā),擔(dān)心自己的地位受到威脅,有意無意地淡漠對后備干部的選拔和培養(yǎng)。三是少數(shù)村主要干部統(tǒng)率全村大局的能力不高,不敢選拔后備干部。有的擔(dān)心選拔后備干部會引發(fā)年輕村組干部之間的矛盾,導(dǎo)致班子的不穩(wěn)定,只好放著人才不用或不能有效使用,貽誤了人才的成長。客觀方面,一是村級任務(wù)重,工作難度大。面對加快發(fā)展的新形勢新要求,村級工作包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進(jìn)引辦、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益事業(yè),以及計(jì)劃生育、土地管理、征兵、民事調(diào)解、精神文明建設(shè)等諸多繁重任務(wù),村級負(fù)擔(dān)重,壓力大,令年輕人望而卻步。二是村干部職位吸引力差。村干部報酬普遍不高,大部分村不能落實(shí)一般村干部的退養(yǎng)安置,不能解決其后顧之憂。個別村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,一些正常工作開展不起來,干部工資常年掛在帳上,導(dǎo)致狀態(tài)低迷,成效不高,在群眾中沒有威信。三是年輕人外出務(wù)工多,力量分散。隨著經(jīng)濟(jì)、社會的轉(zhuǎn)型和變革,農(nóng)村青年中外出務(wù)工、經(jīng)商的人員越來越多,不少村只留下一些老弱者“守攤”,后備干部人選缺乏。機(jī)制方面,不成熟,不定型。目前,對村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)力度還不夠,規(guī)章制度還不夠健全,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨組織在后備干部的選拔上缺乏機(jī)制制約,在培養(yǎng)上缺乏方式方法,在使用上缺乏上崗保障,致使隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃落不到實(shí)處。
三、對策及建議
面對新的形勢和加快發(fā)展的任務(wù),要著眼于農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的大局,從確保黨在農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度出發(fā),調(diào)動一切積極因素,打好三個基礎(chǔ):更新思想觀念、壯大村級收入、規(guī)范村級管理;做好文章:落實(shí)責(zé)任、增強(qiáng)吸引力、健全機(jī)制,努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級后備干部隊(duì)伍。
(一)明確責(zé)任主體,在更新觀念的基礎(chǔ)上落實(shí)責(zé)任
實(shí)力的競爭歸根到底是人才的競爭。加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè),首先要引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的重視。要從教育引導(dǎo)、典型宣傳和示范帶動入手,以緊密結(jié)合實(shí)際的理論知識、實(shí)實(shí)在在的工作效果和具體典型的說服力,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織以“人力資源是第一資源”的理念為指導(dǎo),認(rèn)識到人才是發(fā)展的原動力,落實(shí)村級后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用,從而以思想觀念的更新促進(jìn)工作的開展。抓落實(shí),就要明確責(zé)任。農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動明確要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人,村黨組織書記是具體責(zé)任人。這一責(zé)任自然包括干部隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照村干部一職一備的要求和年輕干部“四化”標(biāo)準(zhǔn),把后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要內(nèi)容列入黨建工作規(guī)劃,有部署、有檢查、有落實(shí)。一是完善檔案,建立后備干部人才庫;二是實(shí)行定期考察、動態(tài)管理,既要保持后備干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性,又要不斷提高后備干部的整體素質(zhì)。村黨組織要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下,具體抓好后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和使用,每年結(jié)合民主評議工作推出三名以上后備干部,指定專人培養(yǎng),分配具體任務(wù),嚴(yán)格管理考核,確保后備干部的質(zhì)量和數(shù)量,促進(jìn)村級工作持續(xù)、健康發(fā)展。
(二)營造良好環(huán)境,在壯大村級收入的基礎(chǔ)上增強(qiáng)吸引力
基層裝備配備調(diào)研報告篇四
7月9日至7月13日,根據(jù)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議討論的意見,由張某某、沈某某、丁某某、秦某某、陸某某組成5人調(diào)研小組,在組長張某某率領(lǐng)下,深入村組,深入群眾,就調(diào)研提綱上的有關(guān)內(nèi)容開展調(diào)研。在調(diào)研過程中,我們重點(diǎn)走訪了某某村、某某村和某某村三個村。本次調(diào)研活動在具體實(shí)施上做到了既“身入”,又“心入”,在具體方式上,我們主要通過召開各界人士座談會、村干部座談會、走訪三類對象、到田間地頭與農(nóng)民交談等方式,聽取意見、建議,了解情況。
一、走訪單位概況。
某某村:位于某某鎮(zhèn)南北中軸線的最南端,南靠長江,有7只自然埭,37個村民組,總耕地5298畝,人口4273人,其中黨員108名,6個村干部。20xx年全村蔬菜種植面積5287畝(復(fù)種面積),占總耕地的,農(nóng)民人均純收入4800元。
某某村:位于某某鎮(zhèn)的東北部,緊臨336省道,有6只自然埭,32個村民組,總耕地3845畝,有1400戶,人口3218人,其中全員勞力1410人,黨員116名,5個村干部。20xx年全村蔬菜種植面積2418畝(復(fù)種面積),占總耕地的,農(nóng)民人均純收入4500元。
某某村:位于某某鎮(zhèn)的東南部,南靠長江,有只自然埭,26個村民組,總耕地3286畝,有931戶,人口2156人,其中全員勞力1068人,黨員65人,4個村干部。20xx年全村蔬菜種植面積2615畝(復(fù)種面積),占總耕地的,農(nóng)民人均純收入4700元。
二、調(diào)研基本情況。
1、走訪三類對象。這一次下基層調(diào)研,我們走訪慰問了三類對象,一是種養(yǎng)殖大戶;二是慰問特困戶;三是慰問村干部家屬。
我們調(diào)研小組在走訪示范戶和慰問特困戶的基礎(chǔ)上,又慰問了這三個村的村干部家屬,對他(她)們默默的支持好村干部工作表示感謝,希望他(她)們一如既往的當(dāng)好村干部的“賢內(nèi)助”,取得了很好的反響。
2、推動落實(shí)秋播會議精神。根據(jù)鎮(zhèn)下達(dá)的指標(biāo),某某村秋播任務(wù)2240畝,某某村秋播任務(wù)1040畝,某某村秋播任務(wù)1000畝,目前這三個村根據(jù)茬口,正在落實(shí)規(guī)劃,分解到農(nóng)戶。某某村、某某村反映,搭棚刀豆和地刀豆的落實(shí)有點(diǎn)吃緊,可能難以完成,某某村反映,連片方有點(diǎn)困難,需要加大力度進(jìn)行宣傳。
3、村級財務(wù)運(yùn)行情況。通過這次調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn),某某村財務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的比較好,村積累帳面余額有十多萬,在去年的安息堂工程建設(shè)、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中都能順利完成,沒有留下“尾巴”,只是大病醫(yī)療費(fèi)收繳中,集體墊支5000多元。今年夏季稅費(fèi)收繳任務(wù)已超額完成。某某村積累帳面余額有萬余元,去年安息堂工程建設(shè),受某某鎮(zhèn)的影響,收到的款資僅1000多元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠工程建設(shè)款(工程建設(shè)款萬元),目前村集體墊付工程款近2萬,尚有5萬元無法解決。還有在去年的大病醫(yī)療費(fèi)收繳、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中,集體也墊付了5、6千元。今年的夏季稅費(fèi)收繳,農(nóng)業(yè)稅任務(wù)已完成,費(fèi)的收繳任務(wù)尚缺全年任務(wù)的20%。某某村帳面負(fù)債5萬余元,去年安息堂工程建設(shè),和某某村情況相似,也受某某鎮(zhèn)的影響,收到的款資只有6000多元,但安息堂工程建設(shè)款有萬元,其余的也暫時由村集體墊付,待群眾想通了,逐漸搬遷,逐漸回收。在去年的大病醫(yī)療費(fèi)收繳、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中,集體墊付了7千余元。今年的夏季稅費(fèi)收繳,該村稅費(fèi)任務(wù)萬,已完成萬,但農(nóng)業(yè)稅夏季任務(wù)還有缺口萬左右。
4、“四群兩爭”、“三級幫扶”活動的落實(shí)情況。這三個村的村干部,都能根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的要求,制訂富民幫扶工程計(jì)劃,經(jīng)常上門開展活動,通過幫助了解市場信息、提供致富信息、介紹就業(yè)門路,與農(nóng)民接對交朋友,切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題,以實(shí)際行動來幫助困難戶脫貧致富、示范戶發(fā)展壯大。
5、村級班子、村干部總體情況。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn),這三個村村干部的配置比較合理,班子運(yùn)作情況正常,村干部之間能團(tuán)結(jié)協(xié)作,工作積極主動,能較好的完成鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的各項(xiàng)工作,但也有不盡人意的地方,例如,有個別村干部,組織紀(jì)律性不強(qiáng),有時候在群眾中亂表態(tài),擅自透露內(nèi)部掌握的事項(xiàng),造成工作被動,還有個別村干部遇到重大問題,信心不足,缺乏戰(zhàn)斗力。
三、暴露的問題。
1、土地方面的矛盾。近兩年,中央直至地方為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),農(nóng)業(yè)稅逐年減免,但用地上的矛盾隨之暴露。有些農(nóng)戶子女,劃田時因在校學(xué)習(xí)而無田,但年紀(jì)到了法定年齡后,有了人頭負(fù)擔(dān),又因?yàn)樯侠U農(nóng)業(yè)稅金額較少,因此這部分農(nóng)戶急于需要土地,造成用地緊張矛盾。另外,在本次調(diào)研中,涉及沿江公路用地的農(nóng)戶向我們調(diào)研組反映,被征用的土地只有當(dāng)年的賠青費(fèi),而沒有土地補(bǔ)償費(fèi)、勞力安置費(fèi)等,因此這部分農(nóng)戶要求重新進(jìn)行土地調(diào)整。僅某某村,涉及沿江公路的農(nóng)戶就有六七十戶,其中基本沒有地皮的有二十戶左右。分析其中的原因,一方面,由于農(nóng)業(yè)稅收政策的調(diào)整造成這種現(xiàn)象,另一方面,上級政府部門工作措施不到位也是其中重要原因之一。
2、村級工作現(xiàn)狀。村干部反映工作難做、干部難當(dāng)。根據(jù)我們調(diào)研結(jié)果顯示,目前村干部認(rèn)為最難做的工作排序如下:(1)稅費(fèi)收繳(2)土地調(diào)整(3 )完成上級中心任務(wù)(4)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)(5)計(jì)劃生育(6)處理村民糾紛。大多數(shù)村干部認(rèn)為收費(fèi)是農(nóng)村第一難做的工作,村干部反映,除農(nóng)業(yè)稅費(fèi)外,大防控經(jīng)費(fèi)、大病合作醫(yī)療費(fèi)、五小車輛養(yǎng)路費(fèi)等等費(fèi)用都需基層干部去收取,工作量和工作難度較大,加之目前“減負(fù)”聲一浪高過一浪,許多農(nóng)民把本應(yīng)該交納的費(fèi)也視為“亂收費(fèi)”,出現(xiàn)拒交現(xiàn)象。究其原因,一是農(nóng)民法律意識比較淡薄,加上宣傳力度不夠,增加了干部的收費(fèi)難度。二是收費(fèi)主體不明確,造成收費(fèi)被動。三是對村干部而言,沒有有效的制約機(jī)制,農(nóng)戶如果一直不交,村干部也沒辦法。在面對拒交應(yīng)交納費(fèi)用的村民時,大多數(shù)村干部選擇了“軟騙硬磨”感情投入、做思想工作的解決方式,有的村干部反映,一年中大部分工作精力,投入到了收費(fèi)中,可到頭來,還因收費(fèi)得罪了不少人。
3、機(jī)關(guān)干部作風(fēng)問題。通過座談會,群眾向我們反映,現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)干部下基層次數(shù)比較少,和群眾直接面對面的機(jī)會更少,無形中拉遠(yuǎn)了與群眾的距離,不利于干群關(guān)系,對這一次黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層調(diào)研,他們認(rèn)為這種形式比較好,希望以后經(jīng)常有類似的活動。同時又提出,現(xiàn)在廣播里農(nóng)業(yè)科技方面的指導(dǎo)和以前相比,次數(shù)比較少,尤其是目前棉花栽培的關(guān)鍵時期更需要有關(guān)部門經(jīng)常下村調(diào)查了解情況,掌握第一手資料,充分利用鎮(zhèn)自辦廣播節(jié)目進(jìn)行指導(dǎo)宣傳。他們建議在某某鎮(zhèn)設(shè)立一個農(nóng)技站門市部,出售種子、農(nóng)藥等農(nóng)用物質(zhì)。
4、農(nóng)戶負(fù)擔(dān)尤其是隱性負(fù)擔(dān)加重,降低了農(nóng)戶實(shí)際收入。農(nóng)戶負(fù)擔(dān)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個比較突出的問題。雖然農(nóng)戶每年稅費(fèi)上繳金額比前幾年有大幅降低,但農(nóng)戶的其他費(fèi)用卻在增加,主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi),個別學(xué)校仍變相強(qiáng)制學(xué)生暑期補(bǔ)課、購買校服及課外讀物;二是有關(guān)部門向村集體攤派訂閱報刊,這一問題反映較為強(qiáng)烈,從調(diào)研情況看,一般村集體訂閱刊物人均在400元左右;三是教育負(fù)擔(dān)過重,一個普通大學(xué)生的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)用等年均在1萬元左右,初中生、高中生的消費(fèi)也在3000—5000元之間,如此昂貴的教育開支,對目前農(nóng)民收入狀況而言,的確是沉重負(fù)擔(dān);四是農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)過重,主要是人情交往、封建迷信和其他民俗文化活動支出負(fù)擔(dān)重,每戶大約在500——20xx元之間。
5、村干部報酬分配不合理。調(diào)研中,某某村村干部提出,目前,全鎮(zhèn)村干部報酬是統(tǒng)籌的,其中存在不合理現(xiàn)象。像他們某某村村干部缺編,因?yàn)槿耸稚伲ぷ髌饋硐鄬Τ粤Γ虼藢τ阪?zhèn)下達(dá)的任務(wù),完成情況不突出,導(dǎo)致年終考核成績不顯著,相應(yīng)地村干部報酬也少,而村干部人數(shù)充裕的村,工作起來既省力,任務(wù)指標(biāo)又完成的好,村干部考核得分高,報酬也相應(yīng)的高。建議:村干部報酬分配時,是否以村為單位,根據(jù)各村考核得分情況,把報酬分配到各村,然后在村內(nèi)部再根據(jù)各人工作業(yè)績具體細(xì)分。
6、村務(wù)公開有時流于形式。村務(wù)公開,農(nóng)民最想了解什么?在本次調(diào)研中,我們也有側(cè)重點(diǎn)的向群眾進(jìn)行了了解,調(diào)研結(jié)果顯示:被訪的群眾都贊成實(shí)行村務(wù)公開制度。農(nóng)戶對村務(wù)公開的普遍看法是:通過公開村務(wù),增強(qiáng)了村務(wù)管理的透明度,有效地防范了部分村干部假公濟(jì)私等腐敗行為的產(chǎn)生,同時使村民參與民主管理和民主監(jiān)督的意識得到增強(qiáng)。但群眾也反映,他們關(guān)心的一些內(nèi)容,如:村集體財務(wù)收支情況、宅基地使用情況、土地承包、使用情況以及村干部目標(biāo)責(zé)任制及報酬等等內(nèi)容在村務(wù)公開攔中還沒能真正體現(xiàn)。從調(diào)研可以發(fā)現(xiàn),村務(wù)公開中農(nóng)民關(guān)心的問題基本上都是財務(wù)公開的
基層裝備配備調(diào)研報告篇五
尊敬的首長、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
首先,我代表xx鎮(zhèn)黨委對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鎮(zhèn)武裝部檢查指導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
xx鎮(zhèn)轄區(qū)面積x平方公里,下轄x個村委會,x個居委會,總?cè)丝趚萬人。武裝部下設(shè)x個民兵營,x個基干民兵排。近年來,我鎮(zhèn)武裝部在縣武裝部和xx鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,努力加強(qiáng)自身建設(shè),著力改進(jìn)新時期民兵工作,促進(jìn)民兵預(yù)備役工作的落實(shí),積極做好征兵工作,年年完成民兵訓(xùn)練和征兵工作任務(wù),連續(xù)多年被評為征兵全優(yōu)單位。
今年來,我鎮(zhèn)武裝部以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以軍分區(qū)和縣人武部年度工作指示為依據(jù),按照“抓備戰(zhàn)、強(qiáng)素質(zhì)、求發(fā)展、上臺階”的工作思路,以爭先為目標(biāo),重點(diǎn)抓民兵政治教育、民兵軍事訓(xùn)練、民兵整組、“四個基本”建設(shè)、“雙擁”工作。
(一)以新時期民兵面臨的任務(wù)為目標(biāo),軍事訓(xùn)練扎實(shí)有效。
根據(jù)對軍事斗爭的需要和我鎮(zhèn)實(shí)際,按照軍分區(qū)和人武部的要求,狠抓了民兵訓(xùn)練工作的落實(shí)。一是完善了各類方案。主要完善了民兵應(yīng)急分隊(duì)緊急收攏、抗洪搶險、撲救山火、重要目標(biāo)防衛(wèi)方案。二是狠抓了民兵軍事訓(xùn)練。我們嚴(yán)格按照軍分區(qū)和人武部訓(xùn)練大綱制定訓(xùn)練計(jì)劃、嚴(yán)密組織,民兵營長和民兵的軍事素質(zhì)有了明顯的提高。
(二)以民兵工作為重點(diǎn),民兵組織建設(shè)有了新突破。
為了適應(yīng)新形勢下民兵建設(shè)的需要,不斷提高民兵組織建設(shè)的質(zhì)量,根據(jù)《xx縣基干民兵組織調(diào)整方案》,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,為建立一支規(guī)模適當(dāng),有利于領(lǐng)導(dǎo)、有利于執(zhí)行任務(wù)、有利于開展活動、有利于平衡負(fù)擔(dān)的基干民兵隊(duì)伍。我們走街串戶,到鎮(zhèn)屬各村委會、企事業(yè)單位調(diào)查了解,通過耐心細(xì)致地做工作,從鎮(zhèn)屬各村委會、企事業(yè)單位組建民兵連、排,走出一條新型的民兵工作之路。
(三)以“四個基本”建設(shè)為主線,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上新臺階。
按照人武部部署,結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際,我們始終把“四個基本”建設(shè),作為今年工作的重點(diǎn),作為促進(jìn)基層戰(zhàn)斗力的生成和提高的一件大事,制度落實(shí)和配套設(shè)施建設(shè),取得了明顯成效。
一是注重在抓教育質(zhì)量上見成效。在政治教育方面,認(rèn)真組織民兵營長、基干民兵學(xué)習(xí),使他們真正了解我軍的新使命,消除民兵不會參加戰(zhàn)爭的模糊認(rèn)識,深入剖析消極思想根源,圍繞“在未來戰(zhàn)爭中如何發(fā)揮民兵的作用、用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)搞好武裝工作”等課題進(jìn)行討論,通過思想啟迪與心理疏導(dǎo)、作風(fēng)養(yǎng)成與行為規(guī)范有機(jī)結(jié)合,增強(qiáng)教育的效果。
二是注重在制度落實(shí)上見成效。落實(shí)各項(xiàng)制度是做好工作的關(guān)鍵。我部近兩年來,各項(xiàng)制度健全,落實(shí)到位,保持了良好的訓(xùn)練、管理、生活秩序,確保安全穩(wěn)定。每年結(jié)合實(shí)際情況,修改和完善重要目標(biāo)防衛(wèi)、撲滅山火、搶險救災(zāi)、抗洪搶險等六個方案,不斷加強(qiáng)民兵應(yīng)急分隊(duì)的建設(shè),確保了應(yīng)急擴(kuò)編有預(yù)案,指揮行動有依據(jù),落實(shí)任務(wù)計(jì)劃,組織編配有方案,一有情況能聯(lián)得上、拉得出。軍事訓(xùn)練得到有效落實(shí),今年已訓(xùn)民兵營長x人,基干民兵x人。
三是注重在抓設(shè)施配套上見成效。為高標(biāo)準(zhǔn)完成好基層武裝部基本建設(shè),根據(jù)縣委、縣政府和人武部共同下發(fā)了《xx縣基層武裝工作試點(diǎn)方案》,年初,鎮(zhèn)黨委專門召開了會議,研究制定解決的辦法。在鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)緊張情況下,想方設(shè)法,多方籌措,購買了硬件實(shí)施。為了統(tǒng)一軟件和資料,先后兩次到馬圩鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí),統(tǒng)一內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。目前我部全部達(dá)到了“三室一通”(辦公室、器材室、會議室、通電話),六冊、五表、兩卡、兩本、一圖基本完善,各類資料整理整齊,民兵營達(dá)到了有辦公室、資料柜、辦公桌椅、牌子、旗子的“五有要求”,為專武干部創(chuàng)造了一個寬松的學(xué)習(xí)、工作環(huán)境。
(四)軍民同呼吸共命運(yùn)心連心,雙擁共建工作成績顯著。
軍民“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”是軍民關(guān)系的最高要求,我們按三個代表的要求認(rèn)真踐行這一要求,充分發(fā)揮新時期民兵的作用,參加地方“三個文明”建設(shè)。雙擁工作持續(xù)發(fā)展,組織x多名民兵到生態(tài)文明村勞動。組織較富裕的退伍軍人、民兵針對幫扶特困戶活動。
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),夯實(shí)武裝工作基矗一是抓好民兵營長的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn);二是大力宣傳武裝工作,武裝工作是一個社會系統(tǒng)工程,需要全社會支持。三是組織好民兵訓(xùn)練。
(二)武裝工作和經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。一是組織基干民兵扶貧幫帶,大力發(fā)展三高農(nóng)業(yè),增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入;二是積極發(fā)動民兵帶頭致富,發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
(三)征兵工作。一是堅(jiān)持走依法征兵之路,符合征兵條件下的方可征集,不符合條件的決不征集,拒絕一切不良之風(fēng);二是積極宣傳征兵的有關(guān)條例,動員外出務(wù)工青年返鄉(xiāng)應(yīng)征接受祖國挑眩
(四)組織民兵參加“三個文明”建設(shè)。一是積極組織民兵參加義務(wù)植樹、抗洪搶險及撲救山火等三個精神文明建設(shè);二是組織民兵積極參加生態(tài)文明村建設(shè)等勞動。
基層裝備配備調(diào)研報告篇六
隨著時代的快速進(jìn)步,社會的高速發(fā)展,我國消防工作取得了長足的進(jìn)步。尤其近幾年來,消防部隊(duì)加快了消防技術(shù)裝備更新的步伐,逐步與城市發(fā)展相適應(yīng)。但隨著各類化工和易燃易爆災(zāi)害事故頻繁發(fā)生,高層建筑如雨后春筍般出現(xiàn),消防裝備建設(shè)不是因消防技術(shù)裝備更新跟不上經(jīng)濟(jì)、社會和城市建設(shè)發(fā)展的需要,而是出現(xiàn)了新情況、新問題。筆者根據(jù)基層工作經(jīng)驗(yàn),就基層消防裝備建設(shè)談幾點(diǎn)膚淺的看法:
一、當(dāng)前消防裝備建設(shè)中存在的問題及原因
(一)消防裝備品種多,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜,是基層中隊(duì)不能形成戰(zhàn)斗力的根本。目前,各地公安消防部隊(duì)的車輛裝備品種繁多,產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)不相一致。就一個總隊(duì)、一個支隊(duì)來說,消防裝備器材“千差萬別”,甚至一個中隊(duì)的同一類裝備器材都各式各樣。就基層使用的空氣呼吸器就有很多種,按省份分為江西、江蘇、上海等地生產(chǎn)的,有的在一個省內(nèi)就多家產(chǎn)地,有的是國外進(jìn)口,因知識產(chǎn)權(quán)受到保護(hù),使其零部件不能互相更換,有的國外進(jìn)口的價格昂貴的器材裝備損壞了就無法修復(fù);在卡式水帶接口向快速接口轉(zhuǎn)型時,有的中隊(duì)配置的轉(zhuǎn)換接口多達(dá)三十余種,不同口徑不同型號的接口各式各樣,形態(tài)各異。消防裝備的日新月異和千差萬別加大基層消防戰(zhàn)斗員對裝備的熟悉,也增加了在基層戰(zhàn)斗員平時對器材裝備的更新、維護(hù)和保養(yǎng)中的難度,火災(zāi)撲救和社會救援過程中因不能互相通用極大影響了整體戰(zhàn)斗力,尤其在多股力量參與的重特大災(zāi)害事故的滅火救援行動中,這一矛盾更加凸顯。
(二)器材裝備互補(bǔ)性、配套性差,是難以形成整體戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。為了進(jìn)一步做好火災(zāi)撲救和社會救援工作,消防部隊(duì)經(jīng)常跨區(qū)域進(jìn)行滅火救援作戰(zhàn),各協(xié)作區(qū)內(nèi)的支隊(duì)與支隊(duì)、中隊(duì)與中隊(duì)往往通過資源共享、裝備在功能、性能、用途上互補(bǔ)合成形成戰(zhàn)斗力,而現(xiàn)實(shí)生活中,基層單位為了偏面的追求政績,目光短淺,在配備器材裝備時,主要追求 “多”、“大”、“貴”,僅單一性,有的地區(qū)縣中隊(duì)購云梯車后,所有縣中隊(duì)也跟著購買云梯車,有的縣購化學(xué)危險品處置車,其余單位均仿效,協(xié)作區(qū)內(nèi)的器材裝備互補(bǔ)性、配套性差,還造成極大的浪費(fèi)。現(xiàn)代火災(zāi)和社會救援需要的是通過器材裝備有機(jī)融合和協(xié)同作戰(zhàn)產(chǎn)生“戰(zhàn)斗力”,在地方財力緊缺的時期,我們要主動適應(yīng)火場的發(fā)展,加強(qiáng)裝備系統(tǒng)的配套建設(shè)。
(三)難以熟練掌握高科技含量器材裝備,是不能發(fā)揮應(yīng)有效能的節(jié)點(diǎn)。隨著社會的快速發(fā)展,各種簡易化操作的高科技含量器材裝備受到了廣大基層官兵的普遍歡迎。但科技含量高、操作復(fù)雜往往是基層消防員的“軟肋”,專業(yè)的化學(xué)危險品偵測、核檢測器材、氣象預(yù)報器材也在消防部隊(duì)中運(yùn)用。當(dāng)今消防部隊(duì)執(zhí)勤一線的兵員,普遍文化素質(zhì)較低,大部分為高中、中專以下學(xué)歷,懂技術(shù)的人員不多,那些既能熟練使用和保養(yǎng)器材,又熟悉器材性能,能及時發(fā)現(xiàn)和排除裝備故障的專業(yè)人才更是屈指可數(shù)。還有一個比較嚴(yán)峻的問題,一些高科技裝備操作人員,剛剛熟練掌握器材性能就到了服役年限,退出現(xiàn)役復(fù)員回家,導(dǎo)致大量高科技含量器材裝備不能正常的發(fā)揮其應(yīng)有的效能。
(四)重形象輕實(shí)戰(zhàn),是好“大”喜“功”,貪“大”求“洋”,互相攀比散失實(shí)際作戰(zhàn)效能的源頭。有的基層單位為了政績,不去研究消防法規(guī)和專業(yè)知識,不是去想辦法提高火災(zāi)和社會救援的防范和處置能力,而是去花大量金錢買來根本就不符合實(shí)際災(zāi)情需要的先進(jìn)裝備。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,各地化工園區(qū)較多的區(qū)域,不是考慮購置實(shí)用的化學(xué)品處置車輛,而是購置舉高車來一比高低,有的中隊(duì)配置的云梯車,從四十米到六十米,再到一百零一米,仿佛高度就是戰(zhàn)斗力。但是在實(shí)際救援中,這些造價達(dá)千萬的裝備真正能發(fā)揮幾成功效呢?最后只落得花花架子,窮擺設(shè)而已。有的地區(qū)水域較好,而一味追究配備大功率、大噸位消防車,導(dǎo)致路面橋梁無法承受,消防車無法到達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場,無法發(fā)揮其應(yīng)有作用。
二、對未來消防裝備建設(shè)的幾點(diǎn)思考
(一)加強(qiáng)消防裝備的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和研發(fā)力度。一是建議通過修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章,對全國消防裝備的配置內(nèi)容、類型及技術(shù)要求進(jìn)行統(tǒng)一、規(guī)范,從而實(shí)現(xiàn)裝備的組合配套、通用互換,提升部隊(duì)的綜合作戰(zhàn)能力。二是進(jìn)一步指導(dǎo)裝備科研機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)廠商本著“貼近實(shí)戰(zhàn),貼近基層,貼近一線”的原則,建立與基層部隊(duì)的協(xié)作機(jī)制,及時掌握實(shí)戰(zhàn)需求,促進(jìn)裝備研發(fā),提高自主創(chuàng)新能力,更好地服務(wù)于滅火救援實(shí)戰(zhàn),進(jìn)一步提高部隊(duì)的科學(xué)施救水平。
(二)提高消防裝備的實(shí)用性和實(shí)戰(zhàn)性。一是我們在消防技術(shù)裝備的更新和發(fā)展上要從適合城市的需要出發(fā),高樓大廈多的城市就要在“高”字上下功夫,可多配置登高車等,而化學(xué)危險品生產(chǎn)多的城市可多配置大功率的泡沫消防車和搶險車等。無論車輛裝備如何尖端先進(jìn),若達(dá)不到“拉得出、沖得上、打得贏”的作戰(zhàn)目的,則一切裝備都是空架子。二是要注重車輛裝備單體和組合的實(shí)用效能,指導(dǎo)、規(guī)范裝備購置,真正為基層一線配備急需、好用、耐用的救援車輛器材。如在消防員個人防護(hù)裝備上,通過制定修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定,進(jìn)一步提高滅火防護(hù)服裝、消防頭盔、空氣呼吸器、通信器材等裝備的技術(shù)含量,最大限度地減輕單兵荷載重量,解放消防員的雙手,迅速、便捷地實(shí)施搶救人員和滅火作戰(zhàn)行動。
(三)加大培訓(xùn)力度,充分發(fā)揮專業(yè)骨干作用,以點(diǎn)帶面。現(xiàn)代化的消防裝備只有在高素質(zhì)的人才手中才能充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗力。消防的發(fā)展只有在加強(qiáng)裝備建設(shè)的同時加大專業(yè)人才的培養(yǎng)力度,才能保證在火場中立于不敗之地。這就要求我們注重士兵,尤其是士官的培養(yǎng),使他們懂裝備、會使用、會維修、會管理。
一是要定期進(jìn)行崗位專業(yè)培訓(xùn),提高一線士官的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)技能,改善基層官兵的整體知識結(jié)構(gòu);
二是要充分發(fā)揮本單位專業(yè)士官的優(yōu)勢,利用執(zhí)勤崗位練兵開展一些裝備競賽活動,帶出一批懂得一定專業(yè)技術(shù)的骨干來完成基層部隊(duì)器材裝備的使用、維護(hù)、保養(yǎng)和管理工作;
三是要建立專業(yè)骨干的選拔、培訓(xùn)、使用機(jī)制,要優(yōu)先考慮技術(shù)骨干的個人問題,尤其是在士官選取和晉職、晉級時,都要把技術(shù)骨干作為重點(diǎn)對象進(jìn)行考慮,使專業(yè)士官有干頭、有盼頭,增強(qiáng)他們的工作主動性、積極性和創(chuàng)造性。
基層裝備配備調(diào)研報告篇七
根據(jù)縣委“機(jī)關(guān)干部下基層當(dāng)好群眾貼心人”活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和安排,縣物價局在第一時間成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨組書記陳本進(jìn)同志任組長,局長韓久勝同志為副組長,聶志祥、桂遼兵同志為成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組,帶領(lǐng)局機(jī)關(guān)干部到局第四批選派干部掛職村槎水鎮(zhèn)金波村深入細(xì)致地開展調(diào)研活動,通過召開黨員、群眾座談會,宣講政策,入戶調(diào)查,征求意見,解答群眾疑問等形式,基本達(dá)到了預(yù)期的活動要求,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
金波村由金沖、邱沖、波羅三片組成,全村面積約平方公里,約2萬畝山場,聯(lián)戶集體林場2個,1200余畝可耕田;37個村民組,共986戶3416人;勞動力約1400余個,其中外出勞動力約600余人。近年來,隨著黨和政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的逐步加大,各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實(shí),使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民生活水平明顯提高,農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善,科技文化教育發(fā)展加快,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。 第一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民收入逐步提高。
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“三農(nóng)”政策,全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。目前,全村有95%的人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼劃入各戶“一卡通”中,農(nóng)民的生活得到了逐年提高,家庭收入逐年遞增,家庭財產(chǎn)不斷增長,推動鄉(xiāng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)得到不斷的加強(qiáng)和鞏固。全村現(xiàn)有私家小轎車26輛,有線電話600多部,戶戶都安裝了有線電視,有20%的家庭購置了電腦。尤其是隨著惠農(nóng)政策的不斷深入,使農(nóng)民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處,生活水平逐年提高,有一半的農(nóng)戶建起了樓房,很多蓋新房投入的資金都超過15萬以上,處處呈現(xiàn)出生活富裕、生產(chǎn)發(fā)展的繁榮局面。
第二、基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善,生活環(huán)境不斷優(yōu)化。
第三、科技教育加快發(fā)展,農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。
在國家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下,廣大干部群眾法律意識、法制觀念普遍增強(qiáng),以憲法為核心,農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及,依法治村、民主管村的工作格局逐步形成。近五年未發(fā)生群眾性事件、重大治安刑事案件和重大安全事故。一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識的農(nóng)村能人、致富能手被選為村民小組長和村民代表。按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督全面建立了民主管村的工作機(jī)制。
綜上所述,可見金波村新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績,與過去相比有了很大變化,但是距新農(nóng)村“二十字”方針的要求還存在一定的差距,制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在,新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
調(diào)研發(fā)現(xiàn),當(dāng)前整個金波村還存在的制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的一些不利因素,有的是一直以來長期存在的難點(diǎn)問題,有的是近年來出現(xiàn)的新情況、新問題。主要表現(xiàn)以下四個方面:
第一、村民委員會選舉難。
金波村是由原金沖村和波羅村合并而成,由于歷史原因,合村后積累了不少的社會矛盾,合村后村民尚未真正合心,而從地理位置上,全村又分成了金沖、邱沖和波羅三片,在村委選舉中,地區(qū)思想嚴(yán)重,往往各自為政,沒有全局觀念,導(dǎo)致村委會主任連續(xù)多屆未能選出。
第二、農(nóng)村投入嚴(yán)重不足。
隨著農(nóng)村集資搞建設(shè)政策的進(jìn)一步規(guī)范和得失利益的驅(qū)使,村民“一事一議”舉步為艱。加之前些年村公益事業(yè)負(fù)債未消化,村集體經(jīng)濟(jì)無力加大投入。現(xiàn)階段涉農(nóng)所需的道路、水利、土質(zhì)改造等基礎(chǔ)投入,主要靠爭取國家支農(nóng)項(xiàng)目,而這些項(xiàng)目在實(shí)施的區(qū)域和資金分配上又十分有限,造成農(nóng)村的多數(shù)區(qū)域是沒有投入的。調(diào)查顯示,由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約,部分農(nóng)田水利建設(shè)和道路改造無法進(jìn)行,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。特別是近幾年來旱澇災(zāi)害不斷,農(nóng)民增產(chǎn)增收遭受嚴(yán)重影響。 第三、農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低。
當(dāng)前,絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在:農(nóng)民思想還比較保守,傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固,生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距較大。在思想素質(zhì)方面,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神。在文化素質(zhì)方面,村民受教育程度偏低,受市場經(jīng)濟(jì)影響,出現(xiàn)了讀書無用論,部分少年初高中未畢業(yè)就進(jìn)入社會。由于農(nóng)民科技知識低下,對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識,從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面,具有一技之長的人還比較少,導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營,打工主要為體力勞動,嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。
第四、農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后。
近些年來,農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展較快,但總體上看城鄉(xiāng)差別依然存在,某些領(lǐng)域的差距還呈擴(kuò)大趨勢。在教育方面,由于農(nóng)村勞動力的外流,有些學(xué)生的父母常年在外務(wù)工,留守子女的日常教育、撫養(yǎng)問題也十分突出,加之農(nóng)村教育的設(shè)施的配備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城鎮(zhèn),學(xué)生所學(xué)知識面相對較窄。在醫(yī)療就醫(yī)方面,盡管實(shí)施了“新農(nóng)合”,但鄉(xiāng)村衛(wèi)生室就醫(yī)條件較差,醫(yī)療水平較低是客觀的現(xiàn)實(shí),加之醫(yī)療費(fèi)用報銷政策的局限,農(nóng)民就醫(yī)的根本問題仍未全面解決。科技文化投入少,底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變,注定了農(nóng)民精神生活單一貧乏。村級沒有穩(wěn)定的公共財政,對社會保障的投入不足,最低生活保障制度,養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度不夠健全,農(nóng)村弱勢群體保障體系依然薄弱。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看,農(nóng)村就業(yè)保障仍很薄弱,剩余勞動力只有外出務(wù)工。雖然增加了一筆收入,但這些人背井離鄉(xiāng),給生產(chǎn)生活帶來了諸多不便并可能產(chǎn)生新的社會問題。
面對當(dāng)前農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新特點(diǎn)和新要求,針對金波村的實(shí)際,對新農(nóng)村建設(shè)工作提出以下幾點(diǎn)建議:
第一、選準(zhǔn)選好致富帶頭人,以發(fā)展說話。在選舉中先要做好宣傳發(fā)動、摸清民意,注引正確引導(dǎo),樹立金波是一家,發(fā)展靠大家的觀念,積極消除積累的社會矛盾,在村委安排上即要做到保證能人上,又要能兼顧到各片,不能急于求成,逐步磨合,切實(shí)把那些年輕有為人同志選上崗位,從而帶動大家發(fā)展致富,只要大家富了,肯定會認(rèn)可。
第二、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,促進(jìn)和諧發(fā)展。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。面對當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾,要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位,全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌,讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。
第三、加大農(nóng)村投入力度,強(qiáng)化政府服務(wù)功能。
統(tǒng)籌各方力量,形成工作合力,大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度,不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度,解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。一是金波公路,是金波村發(fā)展的大動脈,現(xiàn)在油路路面破損嚴(yán)重,嚴(yán)重影響和制約了村里的發(fā)展;二是還有部分小組公路為沙石路,損壞后無后續(xù)經(jīng)費(fèi)維修保障;三是金沖和波羅農(nóng)戶用電到了晚上空調(diào)、冰箱無法使用,要盡快改組線路,或是加裝變壓器。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度,讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民,彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。
第四、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機(jī)制。
實(shí)踐證明,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。現(xiàn)階段在積極抓好糧食生產(chǎn),確保糧食安全的同時,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇,集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)民的組織化程度,引導(dǎo)農(nóng)民主動融入大市場。實(shí)現(xiàn)盲目生產(chǎn)向?yàn)槭袌錾a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。通過選擇優(yōu)勢項(xiàng)目,制定優(yōu)惠政策,營造寬松的發(fā)展環(huán)境,招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),提高農(nóng)業(yè)附加值。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)初級產(chǎn)品向高級商品銷售的轉(zhuǎn)移。此外,要積極組織實(shí)施好農(nóng)民工培訓(xùn),提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。
第五、繼承與發(fā)揚(yáng)并重,促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。
通過定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型,加強(qiáng)監(jiān)督,獎懲分明等方法,建立健全精神文明的評比獎勵機(jī)制;文化活動要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性;借全縣加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好時機(jī),引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展地方民俗文化和地域風(fēng)情文化;加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),利用廣播、電視、報紙、科技宣傳隊(duì)等各種形式送文藝下村,加強(qiáng)先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍,讓中國特色社會主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng),提倡尊老愛幼、鄰里團(tuán)結(jié)、愛護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。
第六、加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項(xiàng)社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革,調(diào)整中小學(xué)布局,改善學(xué)校條件,讓農(nóng)村孩子享受城市孩子同等的就學(xué)待遇。在增強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生投入的同時,建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系,鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度,讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財政為主導(dǎo),建立多渠道社會保障資金投入機(jī)制,建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度和農(nóng)村最低生活保障制度,讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會救助體系,逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ),以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會救助體系,做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長,使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。通過加快區(qū)域發(fā)展,充分利用農(nóng)村剩余勞動力資源,增加二三產(chǎn)業(yè)比重,拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道,增加就業(yè)崗位,變外出務(wù)工為就近務(wù)工,從而既增加農(nóng)民收入,又促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。
基層裝備配備調(diào)研報告篇八
第一,以提高基層黨組織和黨員干部的執(zhí)行力為基準(zhǔn)點(diǎn),在推進(jìn)基層黨建工作經(jīng)常化上做文章沒有強(qiáng)大的執(zhí)行力和嚴(yán)格的落實(shí)程序,再好的規(guī)章制度也難免流于形式。要使基層黨建工作的各項(xiàng)制度規(guī)定落到實(shí)處,必須在明確責(zé)任人、目標(biāo)、時限、執(zhí)行要求的基礎(chǔ)上,實(shí)施黨建工作責(zé)任制,形成責(zé)任鏈,形成層層抓落實(shí)的長效機(jī)制。一要強(qiáng)化認(rèn)識,進(jìn)一步統(tǒng)一抓黨建工作的思想。當(dāng)前部隊(duì)黨建工作出現(xiàn)的問題,既有體制機(jī)制上的原因,也有干部成長過程中缺少培訓(xùn)引導(dǎo)等方面的原因,但千條理由,萬條理由,降低黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)沒有理由。黨的建設(shè)永遠(yuǎn)是處在第一位的核心工程,各級黨組織負(fù)有不可推卸的責(zé)任。黨建工作光靠政治機(jī)關(guān)、光靠政工干部不行,要有各級共同負(fù)責(zé)才能真正抓出成效。二要強(qiáng)化教育,進(jìn)一步打牢官兵抓黨建工作的思想根基。基層黨組織是基層全面建設(shè)的主心骨,是一線戰(zhàn)斗堡壘,是黨實(shí)現(xiàn)在部隊(duì)的思想、政治、組織領(lǐng)導(dǎo)的保證。因此必須繼續(xù)鞏固理論學(xué)習(xí)制度,建立完善良好的黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育機(jī)制,從部隊(duì)長遠(yuǎn)建設(shè)的高度來思考基層黨組織建設(shè)的問題;黨員要堅(jiān)持落實(shí)黨課教育制度,要通過持之以恒的教育培訓(xùn),提高官兵的政治素質(zhì),引導(dǎo)官兵明辨是非。要切實(shí)抓好學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章教育活動,在學(xué)習(xí)黨章上形成制度;年終考核重點(diǎn)要考黨員是否清楚黨員的基本權(quán)利、義務(wù),把黨章知識內(nèi)容作為黨員官兵晉職、晉級前的考試內(nèi)容,大力營造按黨章辦事的濃厚氛圍。三要創(chuàng)新機(jī)制,進(jìn)一步解決當(dāng)前黨建工作難以落實(shí)的突出問題。要把機(jī)制建設(shè)作為加強(qiáng)黨建工作的重中之重,從機(jī)制創(chuàng)新入手,改變重業(yè)務(wù)輕黨建、重形式輕效果、重突擊整改輕基礎(chǔ)建設(shè)的問題。要結(jié)合基層黨建工作實(shí)際,確定重點(diǎn)課題,定期和不定期地組織人員進(jìn)行調(diào)查研究,掌握真實(shí)情況,采取有效整改措施。同時上級黨組織還要強(qiáng)化督促檢查,要采取督查、巡回檢查和隨機(jī)抽查等方式,定期不定期地對黨建工作進(jìn)行督促檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
第二,以不斷完善基層班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依托,在推進(jìn)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化上做文章
沒有規(guī)矩,不成方圓。沒有標(biāo)準(zhǔn),無以衡量。因此,必須制定和完善基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),從政治信念、團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)紀(jì)律、廉潔自律、開拓創(chuàng)新、工作實(shí)績等方面作出具體的規(guī)定,推動基層黨建工作邁上新臺階。首先,要把學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)班子自身素質(zhì)建設(shè)的重大任務(wù)抓緊抓好。班子成員的理論自學(xué)要有計(jì)劃常抓不懈,要堅(jiān)持不懈地抓好中心發(fā)言制度、自學(xué)制度、警示教育制度、調(diào)研分析制度等的落實(shí),努力促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部從更高的層面上認(rèn)識和對待學(xué)習(xí),下決心克服浮躁情緒,擺脫不必要的應(yīng)酬,騰出時間和精力充實(shí)知識,提高思維層次和領(lǐng)導(dǎo)決策能力,增強(qiáng)工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。其次,要把提高務(wù)實(shí)能力作為加強(qiáng)班子核心領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的重大舉措抓細(xì)抓實(shí)。要積極引導(dǎo)基層黨組織樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀,堅(jiān)持民主集中制原則,遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針,嚴(yán)格遵守議事規(guī)則和議事程序,推行重大問題征求官兵意見和咨詢等制度,提高科學(xué)決策水平,建設(shè)和諧班子。要高質(zhì)量地落實(shí)民主生活會制度,班子成員要真正做到知實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效,定期向組織匯報思想、學(xué)習(xí)和工作情況。
第三,以改進(jìn)完善工作考核辦法為突破口,在推進(jìn)基層黨建工作制度化上做文章
一方面,要逐步改革考核考評方法和模式,調(diào)整考核重心,對考評內(nèi)容、方法、步驟、要求、獎懲進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范,增加黨建工作的考核分值,把黨建工作作為“三基”工程建設(shè)的重要組成部分,使黨建工作、基層基礎(chǔ)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合。另一方面,要建立健全目標(biāo)責(zé)任考評體系。要著手推行年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任制和主官任期目標(biāo)責(zé)任制,實(shí)行“一崗雙責(zé)”。要對黨建工作目標(biāo)責(zé)任的內(nèi)容、時效、獎懲方式進(jìn)行明確,結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化,既有長計(jì)劃、又有短安排,切實(shí)推進(jìn)黨建工作制度化。同時堅(jiān)持獎懲并重的原則,對各級班子日常、年終和任期黨建工作目標(biāo)考核結(jié)果的運(yùn)用要有配套的剛性措施,直接與班子調(diào)整、評優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人的獎懲、任用掛鉤。黨建工作領(lǐng)先的要予以表彰,主官在交流提任時應(yīng)優(yōu)先考慮;黨建工作落后的要提出批評,對主官應(yīng)采取組織措施調(diào)整。對不認(rèn)真履行職責(zé),責(zé)任范圍內(nèi)黨建工作存在嚴(yán)重問題沒有及時解決,造成不良影響的,要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要進(jìn)一步發(fā)揮黨內(nèi)爭先評優(yōu)機(jī)制的作用,激活創(chuàng)新發(fā)展的活力,要緊緊依靠爭先創(chuàng)優(yōu)活動的載體,注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)部隊(duì)全面建設(shè)中涌現(xiàn)出來的各類先進(jìn)典型,不搞短期行為,不搞平均主義,更不能讓先進(jìn)典型自生自滅;先進(jìn)的基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)要注意挖掘、總結(jié)、提煉,最終形成推動基層黨組織建設(shè)的財富。
第四,以貫徹執(zhí)行部消防局《關(guān)于加強(qiáng)公安消防部隊(duì)基層黨組織建設(shè)的意見》為落腳點(diǎn),在推進(jìn)基層黨建工作規(guī)范化上做文章
當(dāng)前消防部隊(duì)面臨著社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌,新情況、新問題復(fù)雜的特殊時期,客觀形勢需要一流的班子,帶出一流的隊(duì)伍,創(chuàng)造一流的業(yè)績,需要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),不斷提高戰(zhàn)斗堡壘和核心領(lǐng)導(dǎo)作用。各級黨組織和全體黨員只有時刻保持清醒頭腦,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、政治意識和憂患意識,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),恪盡職守,走在前列促發(fā)展,干在實(shí)處當(dāng)先鋒,才能用自己的實(shí)際行動踐行“三個代表”重要思想,才能為部隊(duì)全面建設(shè)和黨建工作做出新的更大的貢獻(xiàn).
基層裝備配備調(diào)研報告篇九
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:大家好!
我就梨林鎮(zhèn)2021年武裝工作開展情況匯報如下,敬請?jiān)u議。
梨林鎮(zhèn)位于濟(jì)源市東12公里處,總面積67平方公里,轄45個行政村,256個居民組,總?cè)丝谌f人。梨林鎮(zhèn)設(shè)置民兵營4個,設(shè)基干民兵連1個,人數(shù)為150人,普通民兵連40個,人數(shù)為4150人。
一年來,在市委、市政府和市人武部的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我鎮(zhèn)的武裝工作能夠按照市人武部要求高標(biāo)準(zhǔn)完成,取得了可喜的成績。鎮(zhèn)黨委、政府做到經(jīng)常參與武裝工作,主動關(guān)心武裝工作,大力支持武裝工作,給武裝工作營造了一個良好的工作氛圍。
鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持貫徹黨管武裝工作的各項(xiàng)方針政策,定期召開黨委會,制定工作計(jì)劃,安排工作部署,明確工作任務(wù),明晰工作職責(zé),把武裝工作納入黨委重要工作日程,定期開展對武裝工作的意義和黨管武裝工作精神的學(xué)習(xí),提高對武裝工作的認(rèn)識,使每個領(lǐng)導(dǎo)干部明確武裝工作的職責(zé),定期聽取了解武裝工作進(jìn)展情況,及時排查工作中出現(xiàn)的問題和困難。加大工作力度,推進(jìn)武裝工作順利開展。
1、我們黨委“一班人”能夠全面按照上級黨委和軍事機(jī)關(guān)制定的`制度和規(guī)定,堅(jiān)持黨委對武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持,對武裝工作的各項(xiàng)任務(wù)做到件件有落實(shí),事事有回音。
2、能夠認(rèn)真堅(jiān)持黨委議武制度。市委、市人武部的每一次會議精神和工作布置,我們都納入黨委會(擴(kuò)大會議)來傳達(dá)、學(xué)習(xí)和研究,年初,鎮(zhèn)武裝部將全年工作計(jì)劃和重點(diǎn)工作思路、工作方案及時報黨委,由黨委按照本地實(shí)際,認(rèn)真研究武裝工作方案,并做出決定。在日常生活中,武裝部能把工作情況及時向黨委匯報,針對工作中的問題,黨委都能一一給予解決。同時,武裝部也能給黨委當(dāng)好參謀,做好助手,積極想方設(shè)法開創(chuàng)武裝工作的新局面。鎮(zhèn)黨委也把武裝工作尤其是民兵組織建設(shè)當(dāng)成一件大事來抓,做到日常養(yǎng),經(jīng)常用,拉得出,能戰(zhàn)斗。
3、在黨委、政府班子領(lǐng)導(dǎo)軍事日制度方面,濾布鎮(zhèn)人武部根據(jù)實(shí)際,結(jié)合有利時機(jī),能較好地組織軍事日活動,黨政班子領(lǐng)導(dǎo)都能積極參加。“八一”建軍節(jié)、春節(jié)前,鎮(zhèn)黨委、政府、武裝部組織軍烈屬座談會。同時,由鎮(zhèn)黨委、武裝部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)至市人武部慰門。
4、在檢查評估武裝工作方面,年初,鎮(zhèn)黨委根據(jù)武裝部的全年工作規(guī)劃,把一些重點(diǎn)工作如征兵、整組、義務(wù)兵優(yōu)待金的統(tǒng)籌、民兵訓(xùn)練費(fèi)、民兵干部的配備待遇等方面,列入對各村的綜合指標(biāo)考評責(zé)任書中。年末武裝部參加對各村關(guān)于民兵工作指標(biāo)完成情況的考評,獎優(yōu)罰劣,促進(jìn)了各村對民兵工作的重視,使民兵工作真正實(shí)現(xiàn)了黨的.領(lǐng)導(dǎo)。
1、建隊(duì)伍。按照市政府、市人武部關(guān)于民兵參與維護(hù)社會治安的有關(guān)精神,我鎮(zhèn)通過公開招聘,成立了6人的民兵巡邏小分隊(duì),配合派出所加強(qiáng)治安巡邏,有力地保證了當(dāng)?shù)刂伟箔h(huán)境。
基層裝備配備調(diào)研報告篇十
? ? ? 近年來,在各級黨委、政府的大力支持和不懈努力,基層武裝部建設(shè)在質(zhì)量建設(shè)方面雖然取得了一些成績,但按照目前強(qiáng)軍思想的要求來衡量,還不同程度存在一些問題,通過這次調(diào)研,歸納起來主要有以下幾個方面:
(一)基層武裝工作開展不容易。應(yīng)該說,從_、_、_到省市各級黨委、政府,對基層武裝部建設(shè)是重視的,各類政策規(guī)定是有章可循的。但由于長期處于和平環(huán)境,特別是隨著國家改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,人們的注意力和主要精力越來越集中在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上,這種全社會的工作重心轉(zhuǎn)移,使得個別領(lǐng)導(dǎo)和武裝工作崗位上的同志滋生了和平麻痹思想,對國防后備力量建設(shè)有所淡化,出現(xiàn)了“抓經(jīng)濟(jì),忘國防”、“進(jìn)市場,丟武裝”的現(xiàn)象。目前,地方黨委政府工作量繁多,基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)重,導(dǎo)致武裝工作重視不夠,有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為武裝工作是個軟指標(biāo),不想更多的投入人力、物力、財力,在武裝工作的經(jīng)費(fèi)安排上只能維持日常基本辦公。由于經(jīng)費(fèi)投入不足,民兵政治教育、軍事訓(xùn)練、“民兵之家”等活動開展受限。例如,普通民兵按規(guī)定要完成一定時間的訓(xùn)練任務(wù),但在實(shí)際訓(xùn)練中,多數(shù)單位將訓(xùn)練人員、時間、內(nèi)容大幅壓縮,訓(xùn)練質(zhì)量大打折扣,不同程度存在著人數(shù)不夠、時間不足,偏訓(xùn)、漏訓(xùn)、粗訓(xùn)、質(zhì)量不高等問題。還有的基層武裝部長認(rèn)為在經(jīng)費(fèi)開支上沒有自主權(quán),開展武裝工作心有余而力不足,巧婦難為無米之炊,不主動受領(lǐng)任務(wù)。還有專武干部身兼多職,存在武裝工作可干可不干的模糊認(rèn)識。凡此種種,導(dǎo)致了加強(qiáng)基層武裝部建設(shè),抓好武裝工作各項(xiàng)政策規(guī)定的落實(shí)不到位,嚴(yán)重削弱了基層武裝部地位,使武裝工作任務(wù)在基層難以完成。
(二)從事專武干部的人員不合理。
一是現(xiàn)行管理體制不順。基層武裝部實(shí)行的是軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)制,即基層武裝部的工作由區(qū)人武部管理,而平時人員管理、工資待遇則由街道負(fù)責(zé),這種體制導(dǎo)致區(qū)武裝部賦予基層武裝部的工作不一定能很好地落實(shí)到位。
二是專武干部進(jìn)出渠道不暢。一方面,很多有專長、適合做武裝工作人員的進(jìn)不來;另一方面,基層武裝部人員的工作性質(zhì)要求其年齡不能偏大,達(dá)到一定年齡就需要適當(dāng)?shù)恼{(diào)整交流。但目前鎮(zhèn)街,部分專武干部任職較長年齡偏大,跨進(jìn)基層武裝工作的大門,一干就是很多年,工作缺乏創(chuàng)新,在目前新的形勢下,仍然是憑經(jīng)驗(yàn)辦事,工作積極性不高,工作標(biāo)準(zhǔn)降低。在村居,從事人武工作的民兵營長,部分年齡太大,由于農(nóng)村中現(xiàn)狀多為老人和兒童,無適合的年青人來接替。
(三)基層人武工作落實(shí)不到位。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和國家工作重心的轉(zhuǎn)移,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對武裝工作的特殊性認(rèn)識不足,硬性給鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部分配其他兼職工作。據(jù)調(diào)查了解,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部身兼多職,他們除了村建城管、安全生產(chǎn)、防違治違、招商引資、民政工作等長期性的兼職外,信訪穩(wěn)定、征地拆遷等臨時性工作更是家常便飯。個別鎮(zhèn)街武裝部出現(xiàn)了“種了他人的地,荒了自己的田”的現(xiàn)象,具體表現(xiàn)在:
一是日常工作忙于應(yīng)付。從調(diào)研情況看,基層武裝工作按部就班,只求過得去,不求過得硬,上級促一下,基層動一下。特別是和平時期,一些鎮(zhèn)、街道黨委政府武裝工作重視不夠,沒有把武裝工作納入鎮(zhèn)、街道目標(biāo)考核體系之中,黨管武裝工作停留在口頭上的多,具體落實(shí)的少,實(shí)際上是說起來重要,干起來次要,忙起來就不要。多數(shù)單位日常工作停留在布置了就等于落實(shí)了,計(jì)劃了就等于開展了,喜歡搞些花架子,不跟蹤問效抓落實(shí),特別在民兵政治教育、軍事訓(xùn)練、戰(zhàn)備工作等方面尤為突出。
三是民兵應(yīng)急力量不強(qiáng)。鎮(zhèn)、街道民兵應(yīng)急分隊(duì)大多是由村居民兵營長臨時找的在家附近零散打工人員和部分機(jī)關(guān)人員組成,目前多數(shù)鎮(zhèn)街完全符合應(yīng)急分隊(duì)適齡民兵少,遇有緊急情況,隊(duì)伍很難在短時間內(nèi)集結(jié),應(yīng)急隊(duì)伍的拉動受嚴(yán)重影響。短時間執(zhí)行處突任務(wù),扎場子可以,但長時間執(zhí)行任務(wù)困難,特別執(zhí)行專業(yè)性強(qiáng)的搶險救災(zāi)任務(wù)就更難。
(四)專武干部能力素質(zhì)不夠高。有關(guān)文件對鎮(zhèn)、街道武裝部設(shè)置和專武干部配備有著嚴(yán)格的規(guī)定和要求,但在實(shí)際配備專武部長過程中,沒有嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)任用,不符合規(guī)定要求的現(xiàn)狀普遍存在,導(dǎo)致專武干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)滯后于形勢的發(fā)展,與我軍建設(shè)發(fā)展的客觀要求相差甚遠(yuǎn)。究其原因:
一是先天不足。目前,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部和民兵營長沒有從軍的經(jīng)歷,沒有受過嚴(yán)格軍事訓(xùn)練,對人武工作不熟悉,即使是當(dāng)過兵的,部分的工作與基層人武的工作性質(zhì)也不一樣,專業(yè)要求也不一樣,大多數(shù)缺少相關(guān)專業(yè)知識。
二是培訓(xùn)不夠。從了解的情況看,近些年來,上級機(jī)關(guān)舉辦在職專武干部培訓(xùn)機(jī)會相對較少,區(qū)人武部組織的培訓(xùn),由于教員、教材、經(jīng)費(fèi)有限,培訓(xùn)方法也比較單一,效果也不明顯。
基層裝備配備調(diào)研報告篇十一
為全面了解掌握全市基層理論武裝工作現(xiàn)狀,探索規(guī)律,推進(jìn)工作,我們調(diào)研組于4月8日—10日到前郭縣、乾安縣、扶余市和大唐長山電廠、長化公司進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研采取實(shí)地走訪、座談交流、問卷調(diào)查等形式進(jìn)行,共走訪街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),村屯、企業(yè)、班組等17個基層單位,召開機(jī)關(guān)干部、群眾座談會6場,發(fā)放調(diào)查問卷500份,收回494份,現(xiàn)將綜合情況報告如下。
從總體上看,調(diào)研單位各級黨組織十分重視理論武裝工作,采取有效措施,扎實(shí)推進(jìn),并取得積極成效。
充分利用中心組學(xué)習(xí)的平臺,促進(jìn)黨員干部理論學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化。理論武裝工作的重點(diǎn)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。各級黨委以理論學(xué)習(xí)中心組為平臺,不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和思想作風(fēng)建設(shè),形成了領(lǐng)導(dǎo)干部帶學(xué)促學(xué)的良好局面。一是堅(jiān)持經(jīng)常性學(xué)習(xí)。根據(jù)形勢任務(wù)要求,科學(xué)制定理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃,明確學(xué)習(xí)目標(biāo)任務(wù),明確學(xué)習(xí)內(nèi)容及方法措施。堅(jiān)持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合,邀請專家學(xué)者作專題輔導(dǎo)與圍繞地方、企業(yè)中心工作開展調(diào)研相結(jié)合,不斷把學(xué)習(xí)引向深入。乾安縣作為中央領(lǐng)導(dǎo)黨的先進(jìn)性教育聯(lián)系點(diǎn),突出黨的先進(jìn)性理論與實(shí)踐的學(xué)習(xí),兩次邀請國家級理論專家為縣委理論中心組作專題輔導(dǎo)。長電、長化以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為中心,開展形勢政策學(xué)習(xí),提高了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局能力和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力。二是堅(jiān)持?jǐn)U展性學(xué)習(xí)。每次黨委理論中心組學(xué)習(xí)會都采取擴(kuò)大會議形式進(jìn)行,將有限的學(xué)習(xí)資源得到最充分的利用,讓更多的黨員干部分享最優(yōu)學(xué)習(xí)資源。三是建立完善學(xué)習(xí)考核評價和激勵獎懲制度,把黨員干部的理論考試作為民主評議黨員、綜合考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。乾安、前郭等地要求黨員干部每年每人學(xué)習(xí)筆記不少于3萬字,并把干部學(xué)習(xí)力作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力的重要指標(biāo),在年終考核中予以體現(xiàn),將干部的學(xué)習(xí)自律和制度的他律有機(jī)結(jié)合起來,收到較好效果。
深入開展理論宣講,推動理論武裝全覆蓋。理論武裝工作難點(diǎn)在基層,在群眾。為切實(shí)解決理論武裝群眾的問題,各地、各單位普遍開展了基層理論宣講活動,把理論宣傳觸角延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)村和企業(yè)班組。前郭縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級理論宣講隊(duì)伍,抓好“三個層次”的宣講工作。由縣委宣傳部、縣委黨校等單位理論骨干組成理論宣講隊(duì)伍,面向基層黨委、縣直機(jī)關(guān)開展宣講活動;由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、宣傳委員、中小學(xué)骨干教師組成理論宣講隊(duì)伍,面向村支部、中小學(xué)校和域內(nèi)各企業(yè)開展宣講活動;由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,各村屯、社區(qū)的“草根”宣講員組成理論宣講小組,面向社區(qū)居民和農(nóng)民群眾,進(jìn)村入戶進(jìn)行面對面宣講,確保宣講覆蓋到全縣每一個角落。為搞好宣講,各縣(市)每年都組織理論骨干采取“聽、查、談、講”的模式進(jìn)行培訓(xùn),即聽講座、查資料、談體會、作試講,增加信息量、拓寬知識面、提高表達(dá)能力。在加強(qiáng)培訓(xùn)的同時,組織宣講員深入基層開展調(diào)查研究,讓宣講員掌握國情、省情、市情、縣情、鄉(xiāng)情,掌握基層群眾所思所想所盼,從而使宣講有的放矢,使理論宣講真正讓群眾聽得進(jìn)、記得住、學(xué)得會、用得上。2012年,在全市“百人千場草根宣講員”宣講精神活動中,扶余市共開展基層宣講100多場,前郭縣開展基層宣講近百場,乾安縣開展基層宣講70多場。長山電廠在學(xué)習(xí)宣傳歷屆黨代會精神時,都由黨委宣傳部門牽頭,組建宣講組,深入班組進(jìn)行理論宣講、生產(chǎn)經(jīng)營形勢宣講,把黨的創(chuàng)新理論、方針政策和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理念送到干部職工心中。
建立群眾自學(xué)組織和宣講隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)理論武裝本土化。基層理論武裝工作的生命力和活力在于建立一支自己的理論宣傳隊(duì)伍和永久性陣地。在這方面,各地做了積極探索,取得了一些好經(jīng)驗(yàn)。一是探索建立群眾自學(xué)組織。乾安縣大多數(shù)行政村都建立了黨員學(xué)習(xí)室、農(nóng)家書屋和文化大院,他們以此為依托,組建了近百個農(nóng)民自學(xué)組織。這些組織以文化活動為特色,在文化活動中體現(xiàn)理論學(xué)習(xí)內(nèi)涵。扶余市建設(shè)了以肖家鄉(xiāng)王家村、弓棚子鎮(zhèn)雙勝村、更新鄉(xiāng)叢林村為代表的一批農(nóng)民自學(xué)組織,這些組織因生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目而結(jié)合,以學(xué)習(xí)技術(shù)為主,輔之以理論政策法律內(nèi)容,由縣鄉(xiāng)政府為他們提供必要的學(xué)習(xí)資料。前郭縣、扶余市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)針對居民的需求建立了“市民學(xué)校”,社區(qū)離退休干部們根據(jù)自身情況自發(fā)成立了社區(qū)文藝隊(duì)、書畫協(xié)會,攝影協(xié)會等群眾性組織,他們把文體活動與看書看報融為一體,使居民在休閑娛樂的同時,接受理論的熏陶。長山電廠以“qc”小組為依托,在開展技術(shù)質(zhì)量攻關(guān)的同時,組織年輕技術(shù)骨干開展政策理論和形勢任務(wù)學(xué)習(xí),打造了一支政治素質(zhì)高,業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的優(yōu)秀青年職工團(tuán)隊(duì),熱控分場超越qc小組2012年被命名為全國優(yōu)秀質(zhì)量管理小組。二是培育基層草根宣講員隊(duì)伍。長山化廠選配5名政治素質(zhì)好、表達(dá)能力強(qiáng),具有一定理論基礎(chǔ)的管理人員擔(dān)任企業(yè)宣傳團(tuán)成員。前郭縣郭爾羅斯社區(qū)現(xiàn)已有宣講志愿者48人,其中黨員23人,20至30歲的5人,30至50歲的13人,年齡最大的78歲。扶余市有名的草根宣講員就有25名,肖家鄉(xiāng)王家村草根宣講員張利的宣講足跡遍布周邊十幾個鄉(xiāng)村,今年一月他宣講黨的精神活動被央視《新聞聯(lián)播》報道,在當(dāng)?shù)厝罕娭挟a(chǎn)生了積極反響,當(dāng)?shù)厝硕加H切地稱呼他“張老師”。乾安縣的每個縣直機(jī)關(guān)、每個行政村都有草根宣講員,實(shí)現(xiàn)了基層宣講員全覆蓋。
在調(diào)研中,我們了解到,基層理論武裝工作還面臨著一些新情況、新問題,主要有以下幾個方面:
一是干部群眾對待學(xué)習(xí)的認(rèn)識和態(tài)度上還存在偏差。調(diào)查問卷結(jié)果顯示,機(jī)關(guān)干部雖然對加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)都有正確的認(rèn)識,但卻存在著口頭上重視、行動上輕視的現(xiàn)象。特別是部分業(yè)務(wù)干部認(rèn)為自己的工作重在抓落實(shí),而理論學(xué)習(xí)替代不了實(shí)際工作,因此,在主觀上存在重干輕學(xué)的思想,當(dāng)理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐有沖突時,就將學(xué)習(xí)讓位于工作,理論學(xué)習(xí)自然陷入“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的困境。廣大群眾對理論學(xué)習(xí)的認(rèn)識也各有不同,78%的群眾受自身素質(zhì)和文化水平等因素的影響不愿意學(xué)習(xí)理論,也不想學(xué)習(xí)理論,22%的群眾能夠主動閱讀理論讀物以及收視收聽中央、省市的新聞節(jié)目,及時了解國家的大政方針政策,理論“學(xué)習(xí)無用論”還有一定市場。
二是理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容和方式有待改進(jìn)。從內(nèi)容上看,理論學(xué)習(xí)宣傳“上下一般粗”的現(xiàn)象比較普遍。結(jié)合基層干部群眾思想實(shí)際、工作實(shí)際和接受能力,符合群眾需要、群眾感興趣的東西不多,內(nèi)容枯燥乏味,群眾學(xué)起來很為難,聽不懂,記不住,在現(xiàn)實(shí)生活中也用不上。調(diào)查問卷顯示,有87%的基層群眾對實(shí)用技術(shù)感興趣,對社科理論很少關(guān)注。從宣傳教育的形式手段上看,理論學(xué)習(xí)資料和傳播渠道面向機(jī)關(guān)干部的較多,面向基層群眾需求的少之又少,而且大多停留在說教層面,真正適合基層群眾需要、通俗易通的、喜聞樂見的不多。單向灌輸多、雙向互動少,“大講堂”多,小組討論少,理論學(xué)習(xí)的效果大打折扣。
三是理論武裝工作的隊(duì)伍、組織建設(shè)有待加強(qiáng)。從隊(duì)伍建設(shè)看,基層理論宣講隊(duì)伍以黨校理論教員為主體,他們知識豐富,理論功底深厚,但缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),缺乏基層生活經(jīng)歷,缺少群眾語言,他們的宣講很難被群眾接受。而鄉(xiāng)村和企業(yè)班組從事理論宣傳的人員較少,大多是理論志愿者,缺少必要的培訓(xùn)和經(jīng)常性鍛煉。文化底蘊(yùn)深的大學(xué)生沒有經(jīng)驗(yàn),經(jīng)驗(yàn)豐富的老干部技巧不足,工人、農(nóng)民宣講員專業(yè)性不強(qiáng),對理論政策的理解上難免存在一些差距。從組織狀況看,我市基層群眾自學(xué)組織在總體上仍處于自發(fā)發(fā)展階段或起步階段,層次比較低,學(xué)習(xí)目的性不明晰。問卷調(diào)查表明,92%的自學(xué)組織沒有明確的學(xué)習(xí)目的,學(xué)習(xí)往往成為其他活動的副產(chǎn)品。89%的自學(xué)組織沒有組織機(jī)構(gòu),管理不規(guī)范,活動缺乏計(jì)劃性。很多自學(xué)組織的學(xué)習(xí)內(nèi)容非政治性傾向明顯,多以實(shí)用技術(shù)、業(yè)務(wù)知識技能及傳統(tǒng)文化為主,兼有文娛、藝術(shù)等。自學(xué)組織的發(fā)展?fàn)顟B(tài)也很不均衡,城鎮(zhèn)社區(qū)、企業(yè)自學(xué)組織發(fā)展較快,農(nóng)村自學(xué)組織發(fā)展較慢且組織不規(guī)范,活動不經(jīng)常。
從我市實(shí)際出發(fā),按照理論傳播的規(guī)律和特點(diǎn),建議從以下幾個方面著手,進(jìn)一步深化基層理論武裝工作:
基層裝備配備調(diào)研報告篇十二
按照黨的群眾路線教育部署要求,我于20xx年4月18日來到局扶貧點(diǎn)--xx縣xx鎮(zhèn)xx村委會進(jìn)行調(diào)研。在調(diào)研中主要參加了該村委會民主生活會議,梳理了該村今年發(fā)展規(guī)劃;與黨員干部進(jìn)行了座談,鼓勵黨員講真話、講實(shí)話,講心里話,聽取了當(dāng)前群眾的心聲;走訪了結(jié)對的產(chǎn)業(yè)大戶和貧困特困戶,了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和當(dāng)前群眾生活面臨的困難,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、基本情況
(一)村情民情:xx村委會位于彝族鄉(xiāng)西北部,東、南臨康郎村委會,北連大橋村委會,西鄰南澗縣三家村,南接康郎村委會,屬彝漢混居地,立體氣候惡劣、經(jīng)濟(jì)滯后、交通不便、信息閉塞、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,屬山區(qū)村委會。國土面積平方公里,其中林地20908畝,耕地面積1294畝(水田170畝,旱地1124畝),人均耕地面積畝。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)狀況:主要產(chǎn)業(yè)以種植和養(yǎng)殖為主,種植烤煙、核桃和發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)牛(羊)成為該村主要經(jīng)來源。
(三)文化衛(wèi)生條件:該村建有小學(xué)1所,校舍建筑面積1197平方米,師資力量擁有教師8人,在校學(xué)生76人。建有村醫(yī)務(wù)室,村醫(yī)2名,可提供村民一般生病就診條件。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀:xx年底建有水窖1682口,安裝太陽能135戶,基本每個村都通公路,但都是沿山而走,坑洼不平,雨季存在路基塌方的安全隱患,車輛通行困難。農(nóng)戶住房以土坯房和土木結(jié)構(gòu)住房為主,全村有農(nóng)用車22輛、拖拉機(jī)4輛、摩托車360輛。
二、主要存在的問題
(一)交通滯后。通往該村的唯一一條村級公路,路面窄,彎道多,且沒經(jīng)過硬化,路況極差,遇到雨季基本無法正常通行。全村11條通村公路,由村民自發(fā)集資出工出力修建,因養(yǎng)護(hù)條件和資金有限,除摩托車還能正常行駛外,運(yùn)輸車輛基本無法正常通行。該村沒有設(shè)立車站和集貿(mào)市場,摩托車成為群眾出行的唯一交通工具。生產(chǎn)運(yùn)輸、建材搬運(yùn)和糧食收獲等工作基本處在人背馬馱階段。
(二)水利薄弱。該村屬于典型的山區(qū),坡陡地旱,立體型氣候條件十分惡劣,由于連續(xù)的干旱和資金投入的不足,農(nóng)業(yè)設(shè)施和水利設(shè)施建設(shè)相當(dāng)滯后。該村原有水窖1276個,農(nóng)民灌溉主要采取膠管引水到田地的辦法,但高昂的成本費(fèi)用(近萬元)給農(nóng)戶帶來嚴(yán)重的生活負(fù)擔(dān);全村人畜飲水主要靠自然水源,村民自購膠水管引到家中或引入水窖,但飲水基本安全問題沒有得到任何保障。
(三)文化落后。該村唯一的小學(xué)僅8名教師,從教學(xué)條件來講,環(huán)境較差,留不住高級教師人才,造成山村學(xué)生教育與城鎮(zhèn)學(xué)生差距越拉越大。由于該村主要還是靠天收成,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益低,所以多數(shù)青壯年都選擇外出打工,造成了該村勞動力投入明顯不足,生產(chǎn)難以發(fā)展,留守在家的兒童成長面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。共2頁,當(dāng)前第1頁
(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡。種植業(yè)和畜牧業(yè)構(gòu)成了該村的主要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在種植業(yè)方面,絕大部分農(nóng)戶缺乏烤煙和美國山核桃的栽培、管理技術(shù),造成管理粗放,重種植輕管理,重數(shù)量輕質(zhì)量,同時因資金短缺,肥料跟不上,從而直接影響了經(jīng)濟(jì)效益。養(yǎng)殖業(yè)方面,目前該村只有中小規(guī)模養(yǎng)殖戶4家,養(yǎng)殖大戶少,沒有形成規(guī)模,沒有給群眾致富帶好頭、引好路起到示范作用。 如何爭取政策及資金支持,擴(kuò)大養(yǎng)(種)殖規(guī)模,帶領(lǐng)群眾脫貧致富 成為當(dāng)前該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的課題。
三、對策及建議
(一)夯實(shí) 兩支隊(duì)伍 ,固強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展基層組織。一方面抓好村級干部隊(duì)伍建設(shè)。要實(shí)行大范圍、寬領(lǐng)域選撥村級干部,切實(shí)將能夠帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才選撥到村委會干部中來,把敢于犧牲奉獻(xiàn)精神、敢于真抓實(shí)干的能人選拔到村委會班子中來。另一方面是抓好黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。要培養(yǎng) 致富能力強(qiáng)、幫富能力強(qiáng) 的 雙強(qiáng)型 黨員干部,提升黨員干部自身文明素質(zhì),充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,讓黨員干部成為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。
(二)完善基礎(chǔ)設(shè)置,改善村民生活基本條件。一是要改善交通出行條件。作為11個村民小組唯一一條通向外界的村級公路,盡管投入大些,施工難些,各級部門要確實(shí)納入規(guī)劃,整合資金,進(jìn)行修善養(yǎng)護(hù)和路面硬化工作,確保全村群眾出行方便和安全。另一方面要著力解決好人畜飲水問題,要結(jié)合山區(qū)地勢特征,增加水窖數(shù)量、尋找好的水源,配套完善自來水飲用工程,確保飲用水安全。
(三)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展,幫助群眾增收致富。要結(jié)合該村地理環(huán)境特征,因(baogao.)地制宜,發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),把烤煙和美國山(20xx最新民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告)核桃種植、畜牧養(yǎng)殖作為重要產(chǎn)業(yè)來抓,政府要對規(guī)模化進(jìn)行扶持,要從資金、技術(shù)、力量等方面給予幫助,加強(qiáng)現(xiàn)場培訓(xùn),指導(dǎo)好管理方法,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的較快增長,從而提高農(nóng)民生活水平,幫助群眾增收致富。
(四)加強(qiáng)正面引導(dǎo),調(diào)動群眾脫貧困致富積極性。要加強(qiáng)對群眾的正面宣傳,引導(dǎo)群眾妥善處理好當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、外出務(wù)工與自身創(chuàng)業(yè)的關(guān)系,使其擯棄 小富即安 的錯誤認(rèn)識,轉(zhuǎn)變發(fā)展意識和觀念,調(diào)動群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富的積極性,使廣大群眾真正富裕起來。
基層裝備配備調(diào)研報告篇十三
響應(yīng)上級組織號召,我校自6月份開展“下基層、訪民情、聽民意、解難題、促和諧、保發(fā)展”活動動以來,根據(jù)市縣各級組織的意見,由校長廖善星、書記郭惠勇等5人組成調(diào)研小組,在組長的率領(lǐng)下,深入村組,深入群眾,就擬定的相關(guān)內(nèi)容開展調(diào)研。在調(diào)研過程中,我們重點(diǎn)走訪了割畬村、慈悲村、朱地村等五個自然村。本次調(diào)研活動在具體實(shí)施上做到了既“身入”又“心入”,在具體方式上,我們主要通過召開各界人士座談會、村干部座談會、走訪各類典型對象、到田間地頭并進(jìn)村入戶與農(nóng)民交談等方式,聽取意見、建議,了解村情村況。
割畬村距離寧化縣城區(qū)60多公里,與所在的安遠(yuǎn)鄉(xiāng)政府所在地相距15公里,與江西廣昌縣塘坊鄉(xiāng)毗鄰的偏遠(yuǎn)山村。是國家級自然保護(hù)區(qū)——牙梳山的重要組成部分。全村共6個自然村,400余住戶,1600名村民;耕地面積2500畝;山林面積27000畝,其中14000畝劃歸“牙梳山”國家自然生態(tài)保護(hù)林。x年人均年純收入約4500元。收入主要是種植烤煙、冰藍(lán)芋、蓮子和水稻,自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)助款,300余人在外打工工資。村財年收入不足20190元,收入主要是自然生態(tài)林的一小部分補(bǔ)助款,是一個比較典型的窮山村。村級兩委組織今年完成換屆工作,機(jī)構(gòu)健全,共有30黨員,黨員老齡化突出,支委人員年齡結(jié)構(gòu)較合理,兩委主要干部對擺脫目前較為落后的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定充滿信心。
1、走訪主要對象。這一次下基層調(diào)研,我們走訪慰問了三類對象,一是困難老_員;二是慰問特困戶;三是慰問孤寡五保人員。在 朱地村,我們走訪了1974年入伍,1978年入黨的老黨員謝啟州同志,他早年喪偶,又患有較嚴(yán)重的支氣管炎,與獨(dú)子謝世雄相伴生存,35歲的兒子常年在外務(wù)工,由于家庭貧困至今沒有娶上媳婦。但謝啟州同志始終不忘黨的教誨,保持著黨員軍人的氣質(zhì),能大力支持村兩委工作,并能力所能及地做些村里修橋補(bǔ)路的善事,在調(diào)解村民矛盾方面有較高威信。在朱地村我們還走訪了87歲高齡左眼失明的五保人員謝太榮;體弱多病生活困難的王立兄村民。在割畬村我們走訪了特困戶謝學(xué)桂一家,家里共五口人,但只有其妻黃水秀是正常人,謝學(xué)桂本人有腿疾干不了重活,兒子和媳婦均為聾啞人,唯一的9歲孫子又患有癲癇病,至今沒有上學(xué)。還有因公致殘且被丈夫遺棄的的張連香、還有因中風(fēng)導(dǎo)致下肢糜爛性潰瘍常年無法行走的王啟良。同時還走訪了一些發(fā)展經(jīng)濟(jì)的帶頭人等。每到一處,工作組都能與村干部和群眾深入交談,或與群眾一起參加勞動,了解群眾所思所想所需,對困難戶噓寒問暖,親切詢問他們生活、身體情況,了解其家庭成員和收入情況、以及子女教育就業(yè)情況等,真正成為群眾的貼心人。并給每戶送上300元慰問金,鼓勵他們要有生活的勇氣,通過自己的努力和在黨的幫扶下走出生活困境,創(chuàng)造新生活。在走訪中我們發(fā)現(xiàn),群眾對黨的政策是擁護(hù)的,對“大走訪”活動是肯定和支持的。
2、村級財務(wù)運(yùn)行緊張。通過這次調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn),割畬村的村財比較緊張,缺少村級企業(yè)的支撐,從以往來看,整個村財年收入有時還不足20190元,今年換屆以來各種欠費(fèi)達(dá)3000多元。
3、兩委班子有一定戰(zhàn)斗力。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn),這個村村干部的配置比較合理,班子運(yùn)作情況正常,村干部之間能團(tuán)結(jié)協(xié)作,工作積極主動,工作熱情較高,能較好的完成鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的各項(xiàng)工作。能根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的要求,制訂富民幫扶工程計(jì)劃,經(jīng)常上門開展活動,通過幫助了解市場信息、提供致富信息、介紹就業(yè)門路,與農(nóng)民接對交朋友,切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題,以實(shí)際行動來幫助困難戶脫貧致富、示范戶發(fā)展壯大,在整個新農(nóng)村建設(shè)中體現(xiàn)出了較強(qiáng)的活力。 但也有個別村干部有時對集體決策理解不夠,在工作中出現(xiàn)分力情況,造成工作較被動。
通過此次調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn)割畬村目前主要存在以下一些問題:一是村里超過一半的山林被劃為自然生態(tài)保護(hù)林,農(nóng)民失去了靠山吃山的大部分根基,政府補(bǔ)助款較少,每畝每年補(bǔ)助元,其中35%還要用于保護(hù)區(qū)的管理費(fèi)用,到村到戶錢不多,村里、村民得到實(shí)惠有限,對政府的意見也比較大。二是拆點(diǎn)并校后,造成100多小學(xué)生上學(xué)困難。全村小學(xué)生甚至是學(xué)前學(xué)員都要到5公里遠(yuǎn)的營上學(xué)校上學(xué)。路程較遠(yuǎn),沒有校車。學(xué)生早去晚歸靠租用私人運(yùn)營的面包車。私營面包車一是不安全,二是費(fèi)用很高,一學(xué)年每個學(xué)生要支付租車費(fèi)用900-1000元,高年級學(xué)生只好在沒有大人監(jiān)管安全情況下騎自行車上學(xué)。三是村部借用原來的小學(xué)校舍辦公,建構(gòu)不配套,功能不齊全,且年久失修,條件簡陋,不利于工作開展,急需籌措資金對村部進(jìn)行一次整修。四是用水困難。大部分自然村沒有修自來水,個別村子修了自來水,因資金問題基本上是半拉子工程,沒法用或不好用。五是有4個自然村沒有閉路電視,大部分村莊手機(jī)通信信號不強(qiáng)。六是村里因難戶較多,其中殘疾人家庭和五保戶等特困戶就有5戶。村財收入低,增收潛力不足。七是年青黨員基本在外打工,留在村里的老黨員大多臥病在床或基本失去勞動力,黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和帶領(lǐng)鄉(xiāng)親致富的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。八是基礎(chǔ)設(shè)施需要加強(qiáng)。村里還有約公里的泥巴路沒有硬化;人口密集居住區(qū)的生活垃圾沒有得到有效處理,影響村民生活質(zhì)量,現(xiàn)急需裝置約30個垃圾箱和添置一輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車等。九是機(jī)關(guān)干部作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。有群眾向我們反映,現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)干部下基層次數(shù)比較少,和群眾直接面對面的機(jī)會更少,無形中拉遠(yuǎn)了與群眾的距離,不利于干群關(guān)系。十是農(nóng)戶負(fù)擔(dān)尤其是隱性負(fù)擔(dān)加重,降低了農(nóng)戶實(shí)際收入。比如說撤點(diǎn)并校后無形中加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān);高昂的非義務(wù)教育開支;人情交往、封建迷信和其他民俗文化活動支出負(fù)擔(dān)重等。十一是村務(wù)公開要進(jìn)一步做實(shí)做好。村務(wù)公開,農(nóng)民最想了解什么?在本次調(diào)研中,我們也有側(cè)重點(diǎn)的向群眾進(jìn)行了了解,調(diào)研結(jié)果顯示:被訪的群眾都贊成實(shí)行村務(wù)公開制度。農(nóng)戶對村務(wù)公開的普遍看法是:通過公開村務(wù),增強(qiáng)了村務(wù)管理的透明度,有效地防范了部分村干部假公濟(jì)私等貪腐行為的產(chǎn)生,同時使村民參與民主管理和民主監(jiān)督的意識得到增強(qiáng)。從調(diào)研可以發(fā)現(xiàn),村務(wù)公開中農(nóng)民關(guān)心的問題基本上都是財務(wù)公開的相關(guān)內(nèi)容。因此,做好財務(wù)公開工作,保證公開內(nèi)容的全面與真實(shí),才能真正給村民一個明白。十二是民營企業(yè)的發(fā)展還處于空白,需要大力做好招商引資工作,進(jìn)一步挖掘生態(tài)資源,做好農(nóng)民增收工作。
通過調(diào)研,我們也深刻認(rèn)識到做好幫扶工作的重要性、長期性和艱巨性。我們覺得還有很多工作要做。一是要進(jìn)一步做好“身到心到”的調(diào)查走訪工作。要抓住關(guān)鍵,全面掌握基本情況,通過多種方式,廣泛征求黨員、干部、群眾的意見和建議,進(jìn)一步了解割畬村存在的矛盾和突出的問題,認(rèn)真分析原因,找準(zhǔn)工作的突破口。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳,幫助群眾克服自然生態(tài)保護(hù)林給自己帶來的暫時困難,理解生態(tài)保護(hù)的宜居環(huán)境的長遠(yuǎn)利益。幫助群眾正確理解政策。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),協(xié)助解決拆點(diǎn)并校帶來的孩子上學(xué)難的暫時困難。呼吁有關(guān)部門給予相關(guān)政策的傾斜和適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠措施。引導(dǎo)家長、學(xué)生重視交通安全和理解集中學(xué)習(xí)有利改善辦學(xué)條件,提高辦學(xué)質(zhì)量的好處。幫助化解群眾與政府間矛盾。三是要進(jìn)一步協(xié)同安遠(yuǎn)鄉(xiāng)掛村領(lǐng)導(dǎo)和掛村部門共商共訂割畬村的發(fā)展規(guī)劃。共同爭取上級資金支持,開展和完善項(xiàng)目建設(shè),改善生產(chǎn)條件和生活環(huán)境。共同爭取技術(shù)扶持,利用生態(tài)保護(hù)林帶來自然環(huán)境嘗試珍希動植物的特種養(yǎng)植;擴(kuò)大冰藍(lán)芋、蓮子、烤煙等經(jīng)濟(jì)作物的種植面積,改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),適當(dāng)引導(dǎo)發(fā)展符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的村辦企業(yè),大力做好生態(tài)旅游這篇文章,努力幫助群眾增產(chǎn)增收。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育宣傳力度和充分利用職校的優(yōu)勢,引導(dǎo)掛鉤村孩子接受職業(yè)教育、接受技能培訓(xùn),逐步讓家長和孩子形成知識改變命運(yùn),技能成就事業(yè)的理念。特別是困難家庭,學(xué)校可給予全免費(fèi)接受特色專業(yè)、強(qiáng)勢專業(yè)和企業(yè)訂單專業(yè)學(xué)習(xí)教育的優(yōu)惠政策。讓群眾確確實(shí)實(shí)享受到幫扶益處。同時有重點(diǎn)地開展農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作。五是要對困難群眾實(shí)行結(jié)對幫扶。動員黨員交納特殊黨費(fèi)等形式,一個支部聯(lián)系一個困難家庭,引導(dǎo)一個或幾個干部、黨員、老師聯(lián)系一個困難學(xué)生或殘疾、五保戶農(nóng)民進(jìn)行實(shí)實(shí)在在幫扶活動,解決一些具體困難。六是學(xué)校本著量力而行的原則,根據(jù)掛鉤村所在地的實(shí)際困難,為割畬村的公益事業(yè)給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和資金幫助,力所能及辦些實(shí)事。學(xué)校爭取能辦到的及時辦理,不能辦到的要耐心做好解釋工作,并積極爭取有關(guān)部門加強(qiáng)對割畬村的扶持力度。七是要幫助村兩委進(jìn)一步健全各項(xiàng)規(guī)章制度,增強(qiáng)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的示范作用。
基層裝備配備調(diào)研報告篇十四
近年來,在各級黨委、政府的大力支持和不懈努力,基層武裝部建設(shè)在質(zhì)量建設(shè)方面雖然取得了一些成績,但按照目前強(qiáng)軍思想的要求來衡量,還不同程度存在一些問題,通過這次調(diào)研,歸納起來主要有以下幾個方面:
(一)基層武裝工作開展不容易。應(yīng)該說,從_、_、_
到省市各級黨委、政府,對基層武裝部建設(shè)是重視的,各類政策規(guī)定是有章可循的。但由于長期處于和平環(huán)境,特別是隨著國家改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,人們的注意力和主要精力越來越集中在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上,這種全社會的工作重心轉(zhuǎn)移,使得個別領(lǐng)導(dǎo)和武裝工作崗位上的同志滋生了和平麻痹思想,對國防后備力量建設(shè)有所淡化,出現(xiàn)了“抓經(jīng)濟(jì),忘國防”、“進(jìn)市場,丟武裝”的現(xiàn)象。目前,地方黨委政府工作量繁多,基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)重,導(dǎo)致武裝工作重視不夠,有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為武裝工作是個軟指標(biāo),不想更多的投入人力、物力、財力,在武裝工作的經(jīng)費(fèi)安排上只能維持日常基本辦公。由于經(jīng)費(fèi)投入不足,民兵政治教育、軍事訓(xùn)練、“民兵之家”等活動開展受限。例如,普通民兵按規(guī)定要完成一定時間的訓(xùn)練任務(wù),但在實(shí)際訓(xùn)練中,多數(shù)單位將訓(xùn)練人員、時間、內(nèi)容大幅壓縮,訓(xùn)練質(zhì)量大打折扣,不同程度存在著人數(shù)不夠、時間不足,偏訓(xùn)、漏訓(xùn)、粗訓(xùn)、質(zhì)量不高等問題。還有的基層武裝部長認(rèn)為在經(jīng)費(fèi)開支上沒有自主權(quán),開展武裝工作心有余而力不足,巧婦難為無米之炊,不主動受領(lǐng)任務(wù)。還有專武干部身兼多職,存在武裝工作可干可不干的模糊認(rèn)識。凡此種種,導(dǎo)致了加強(qiáng)基層武裝部建設(shè),抓好武裝工作各項(xiàng)政策規(guī)定的落實(shí)不到位,嚴(yán)重削弱了基層武裝部地位,使武裝工作任務(wù)在基層難以完成。
(二)從事專武干部的人員不合理。一是現(xiàn)行管理體制不順。基層武裝部實(shí)行的是軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)制,即基層武裝部的工作由區(qū)人武部管理,而平時人員管理、工資待遇則由街道負(fù)責(zé),這種體制導(dǎo)致區(qū)武裝部賦予基層武裝部的工作不一定能很好地落實(shí)到位。二是專武干部進(jìn)出渠道不暢。一方面,很多有專長、
適合做武裝工作人員的進(jìn)不來;另一方面,基層武裝部人員的工作性質(zhì)要求其年齡不能偏大,達(dá)到一定年齡就需要適當(dāng)?shù)恼{(diào)整交流。但目前鎮(zhèn)街,部分專武干部任職較長年齡偏大,跨進(jìn)基層武裝工作的大門,一干就是很多年,工作缺乏創(chuàng)新,在目前新的形勢下,仍然是憑經(jīng)驗(yàn)辦事,工作積極性不高,工作標(biāo)準(zhǔn)降低。在村居,從事人武工作的民兵營長,部分年齡太大,由于農(nóng)村中現(xiàn)狀多為老人和兒童,無適合的年青人來接替。
(三)基層人武工作落實(shí)不到位。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和國家工作重心的轉(zhuǎn)移,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對武裝工作的特殊性認(rèn)識不足,硬性給鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部分配其他兼職工作。據(jù)調(diào)查了解,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部身兼多職,他們除了村建城管、安全生產(chǎn)、防違治違、招商引資、民政工作等長期性的兼職外,信訪穩(wěn)定、征地拆遷等臨時性工作更是家常便飯。個別鎮(zhèn)街武裝部出現(xiàn)了“種了他人的地,荒了自己的田”的現(xiàn)象,具體表現(xiàn)在:
一是日常工作忙于應(yīng)付。從調(diào)研情況看,基層武裝工作按部就班,只求過得去,不求過得硬,上級促一下,基層動一下。特別是和平時期,一些鎮(zhèn)、街道黨委政府武裝工作重視不夠,沒有把武裝工作納入鎮(zhèn)、街道目標(biāo)考核體系之中,黨管武裝工作停留在口頭上的多,具體落實(shí)的少,實(shí)際上是說起來重要,干起來次要,忙起來就不要。多數(shù)單位日常工作停留在布置了就等于落實(shí)了,計(jì)劃了就等于開展了,喜歡搞些花架子,不跟蹤問效抓落實(shí),特別在民兵政治教育、軍事訓(xùn)練、戰(zhàn)備工作等方面尤為突出。
三是民兵應(yīng)急力量不強(qiáng)。鎮(zhèn)、街道民兵應(yīng)急分隊(duì)大多是由村居民兵營長臨時找的在家附近零散打工人員和部分機(jī)關(guān)人員組成,目前多數(shù)鎮(zhèn)街完全符合應(yīng)急分隊(duì)適齡民兵少,遇有緊急情況,隊(duì)伍很難在短時間內(nèi)集結(jié),應(yīng)急隊(duì)伍的拉動受嚴(yán)重影響。短時間執(zhí)行處突任務(wù),扎場子可以,但長時間執(zhí)行任務(wù)困難,特別執(zhí)行專業(yè)性強(qiáng)的搶險救災(zāi)任務(wù)就更難。
(四)專武干部能力素質(zhì)不夠高。有關(guān)文件對鎮(zhèn)、街道武裝部設(shè)置和專武干部配備有著嚴(yán)格的規(guī)定和要求,但在實(shí)際配備專武部長過程中,沒有嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)任用,不符合規(guī)定要求的現(xiàn)狀普遍存在,導(dǎo)致專武干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)滯后于形勢的發(fā)展,與我軍建設(shè)發(fā)展的客觀要求相差甚遠(yuǎn)。究其原因:一是先天不足。目前,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部和民兵營長沒有從軍的經(jīng)歷,沒有受過嚴(yán)格軍事訓(xùn)練,對人武工作不熟悉,即使是當(dāng)過兵的,部分的工作與基層人武的工作性質(zhì)也不一樣,專業(yè)要求也不一樣,大多數(shù)缺少相關(guān)專業(yè)知識。二是培訓(xùn)不夠。從了解的情況看,近些年來,上級機(jī)關(guān)舉辦在職專武干部培訓(xùn)機(jī)會相對較少,區(qū)人武部組織的培訓(xùn),由于教員、教材、經(jīng)費(fèi)有限,培訓(xùn)方法也比較單一,效果也不
明顯。
(一)鎮(zhèn)和街道基層武裝力量比較單薄。按有關(guān)文件要求,基層武裝部一般只編一名專武部長和一名干事。這兩名專武干部除要完成好份內(nèi)的民兵整組、兵員登記、民兵政治教育、國防教育、民兵軍事訓(xùn)練、征兵等工作外,還要完成好鎮(zhèn)、街道安排的其他工作,事實(shí)上這是專武干部身兼多職,每項(xiàng)工作都要完成好,因此他們的日常工作量很大。基層的武裝部一旦接到臨時任務(wù),只能通過組織機(jī)關(guān)內(nèi)部人員、向村居和社區(qū)派發(fā)任務(wù)等方式進(jìn)行,實(shí)施中顯得忙碌和匆忙,因此,在完成上級賦予的軍事任務(wù)時,有時出現(xiàn)工作質(zhì)量不高、拖拉和被動應(yīng)付的現(xiàn)象。
(二)鎮(zhèn)和街道的兵員組織缺乏落腳點(diǎn)。當(dāng)前農(nóng)村外出務(wù)工人員較多,農(nóng)村和社區(qū)居民人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重,屬地企業(yè)工作崗位以合同工為主,多數(shù)鎮(zhèn)、街道沒有大型企業(yè),有大型企業(yè)的,又單獨(dú)設(shè)立了企業(yè)武裝部,歸區(qū)人武部領(lǐng)導(dǎo)和指揮,這些原因造成民兵編組編實(shí)難。目前,鎮(zhèn)街道應(yīng)急排多數(shù)編在機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校等,編的多數(shù)是社會散兵和流動人員,這些民兵很難保證抽出來訓(xùn)練和拉出來執(zhí)行任務(wù),遇有任務(wù),這些人員也很難長時間執(zhí)行任務(wù)。
(三)工作職責(zé)認(rèn)識模糊。部分從事基層武裝工作人員片面認(rèn)為武裝工作就是民兵工作和兵役工作,對武裝工作究竟如何搞才能符合現(xiàn)在形勢的需求在思想認(rèn)識上沒有完全到位,因而工作的具體落實(shí)上也就不可能到位。基層人武工作注重機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)多,研究民兵和國防建設(shè)少;對現(xiàn)有民兵隊(duì)伍關(guān)注多,對動員潛力關(guān)注少;對年度征兵任務(wù)關(guān)注多,對基礎(chǔ)性建設(shè)關(guān)注少。
(四)進(jìn)入基層專武工作渠道不暢。按照有關(guān)文件要求,從事基層武裝工作的人員需具備相關(guān)的條件,但很多情況下,具備相關(guān)條件的人無法被選到這個崗位,在村居,部分民兵營長,由村委會自己任命,他們年齡大、工作積極性差,他們不能完全掌握武裝工作的特點(diǎn)和規(guī)律,這些無疑也成了基層武裝工作發(fā)展的制約因素。
(一)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)和街道黨委政府一定要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識、國防使命意識,積極進(jìn)識狠抓落實(shí),共同開創(chuàng)黨管武裝工作的新局面,牢牢把握基層武裝工作的正確方向。一方面,鎮(zhèn)街黨委、政府要加強(qiáng)對武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)。自覺把武裝工作納入黨委、政府的重要議事日程,把隨意型變?yōu)橐?guī)范化,做到有計(jì)劃、有部署、有要求、有檢查;鎮(zhèn)街黨委主要領(lǐng)導(dǎo),要帶領(lǐng)“一班人”認(rèn)真學(xué)習(xí)_、_、_關(guān)于加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)的方針
政策,提高大家抓民兵預(yù)備役建設(shè)的自覺性;另一方面,基層武裝部要自覺接受地方黨委、政府和軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)街武裝部要擺正自己的位置,自覺接受雙重領(lǐng)導(dǎo),主動向黨委、政府請示匯報工作;要及時向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告上級軍事機(jī)關(guān)的指示、工作的部署和要求,爭取他們的支持,加大對基層武裝部建設(shè)力度。區(qū)人武部要主動與地方黨委和政府加強(qiáng)協(xié)調(diào),及時向地方領(lǐng)導(dǎo)匯報基層武裝部建設(shè)中存在的難題,爭取黨委和政府加大對基層武裝部建設(shè)的投入力度。
(二)強(qiáng)化專武干部隊(duì)伍建設(shè)。按照有關(guān)文件規(guī)定的原則和要求編配專武干部,盡可能做到專職專用,即使要兼職,也應(yīng)兼任或兼管一些同武裝工作相聯(lián)系的工作,如民政等,使他們有足夠的精力從事基層武裝工作。
一是理順專武干部的進(jìn)出渠道。從目前狀況來看,有的專武干部年齡偏大,素質(zhì)能力千差萬別。為此,人武部應(yīng)加強(qiáng)與地方黨委、政府和組織等有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào),制定規(guī)范專武干部錄用選配方案,逐步對超齡、達(dá)齡的專武干部妥善進(jìn)行轉(zhuǎn)崗安置,尤其對那些任職時間較長且德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)的優(yōu)秀武裝部長應(yīng)積極向地方黨委、政府推薦,優(yōu)先提拔任用,以充分調(diào)動在職專武干部的工作積極性。同時,將缺編專武干部納人公務(wù)員招考范圍,或直接從地方公務(wù)員中選取部分思想素質(zhì)好、熱愛武裝工作的人員充實(shí)到專武干部隊(duì)伍中來,不斷拓寬專武干部選拔渠道。
二是抓好專武干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)是專武干部打牢思想根基,提高業(yè)務(wù)水平的重要途徑和有效方法。區(qū)人武部要結(jié)合本地實(shí)際和工作任務(wù),加大對專武干部的培訓(xùn)力度,培訓(xùn)內(nèi)容上,可以學(xué)習(xí)民兵預(yù)備役政策法規(guī)、基本軍事技能、組織指揮等基礎(chǔ)知識;培訓(xùn)方式上,可采取領(lǐng)導(dǎo)授課、經(jīng)驗(yàn)交流、難題會診、以會代訓(xùn)、機(jī)關(guān)幫帶等形式進(jìn)行;培訓(xùn)手段上,不能僅僅局限在區(qū)人武部的小范圍,要加強(qiáng)與部隊(duì)、地方院校使用與交流,實(shí)行掛鉤訓(xùn)練,拓展專武干部培訓(xùn)渠道,不斷提高專武干部的軍事業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織指揮能力。另一方面,還要加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和代職鍛煉,抓好崗位練兵和在職學(xué)習(xí),組織專武干部參加軍隊(duì)、地方高校函授學(xué)習(xí)和自學(xué)考試,不斷提高業(yè)務(wù)水平和文化程度。特別對新上崗的專武干部,幫助他們打牢業(yè)務(wù)基礎(chǔ),提高軍政素質(zhì),盡快適應(yīng)基層武裝工作的需要。
三是加強(qiáng)專武干部的實(shí)踐鍛煉。一名合格的專武干部不僅要具備一定的理論基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)水平,而且要具備較強(qiáng)的實(shí)際操作和組織指揮能力。這些能力和素質(zhì)的提高,必須通過工作實(shí)踐,只有在工作實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉,才能將自己所學(xué)知識轉(zhuǎn)化為自身的能力和素質(zhì)才能不斷積累經(jīng)驗(yàn)增長才干。因此,專武干部在平時工作中要注意將所學(xué)的理論知識緊密聯(lián)系實(shí)際,大膽探索,努力提高做好軍事工作、經(jīng)濟(jì)工作和群眾工作的本領(lǐng),使自己真正成為既懂軍事經(jīng)濟(jì),又懂政策法規(guī)、既會管理指揮、又會善于協(xié)調(diào)的“多面手”,在完成急難險重工作中發(fā)揮骨干作用,以過硬的軍政素質(zhì)、較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和突出的工作成績,贏得各級領(lǐng)導(dǎo)的信任,真正在同級黨委、政府中樹立一名新時期專武干部的良
好形象。
(三)加強(qiáng)民兵干部選拔與任用。民兵干部主要負(fù)責(zé)本村居民兵連的組織建設(shè)、軍事訓(xùn)練和日常動態(tài)和靜態(tài)管理,隨時作好完成各種急難險重任務(wù)準(zhǔn)備,達(dá)到平時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)要求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與軍事工作的有效落實(shí)。因此民兵營長人選的配置也顯得很重要。如果從現(xiàn)有村支兩委班子中選拔任用民兵干部,優(yōu)點(diǎn)是解決了干部待遇問題,社會影響面廣帶動作用明顯。缺點(diǎn)是年齡較大,專業(yè)性不強(qiáng)。如果從退伍軍人中選拔任用民兵干部,優(yōu)點(diǎn)是專業(yè)技術(shù)強(qiáng),敬業(yè)精神好,年齡較輕,缺點(diǎn)是干部待遇難落實(shí),在群眾中威信不高,號召力不強(qiáng)。因此民兵干部的選拔應(yīng)堅(jiān)持這樣的標(biāo)準(zhǔn):一是忠誠于黨并熱愛軍事工作;二是有一定群眾基礎(chǔ),年齡盡可能在35周歲以下;三是具有村支兩委的身分;四是對民兵營長的任命,應(yīng)由鎮(zhèn)街武裝部進(jìn)行提名,鎮(zhèn)和街道黨委研究決定,再由鎮(zhèn)街武裝部長簽署命令任命,并報區(qū)軍事機(jī)關(guān)備案。
(四)建立健全有效運(yùn)行機(jī)制。從實(shí)踐來看推動基層黨管武裝工作必須有一套有效機(jī)制來保障。
一是健全地方性法規(guī)制度。法規(guī)制度是有效開展工作的基本遵循。推進(jìn)基層武裝工作健康發(fā)展,要依據(jù)上級關(guān)于武裝工作的各項(xiàng)規(guī)定要求,結(jié)合實(shí)際和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),健全完善基層更具有操作性、針對性和強(qiáng)制性的地方性法規(guī)制度。如開展民兵干部專題匯報制度;定期召開會議,促進(jìn)基層民兵預(yù)備役工作的有
效落實(shí);經(jīng)費(fèi)納人預(yù)算制度,保障基層民兵預(yù)備役工作的正常開展。要明確各級黨委、政府、軍事機(jī)關(guān)武裝工作主要職責(zé),保證“軍事機(jī)關(guān)提建議、黨委作決策、政府抓落實(shí)”工作機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
二是健全基層武裝工作考評和獎懲激勵機(jī)制。專武干部的任用要本著“公開、公平、公正”原則,做到任人唯賢、合理使用,為他們提供施展才華的廣闊舞臺,使基層武裝部的職能作用得到有效發(fā)揮,促進(jìn)基層武裝部建設(shè)的全面發(fā)展。要進(jìn)一步完善基層武裝工作督察機(jī)制、武裝工作責(zé)任追究機(jī)制和地方領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)軍事制度等實(shí)際有效的制度性措施。開展好有關(guān)先進(jìn)評選表彰活動,把評選結(jié)果與單位年度考評成績和個人進(jìn)步掛鉤。
三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)全民國防教育日、領(lǐng)導(dǎo)干部“軍事日”、形勢報告會等制度,教育引導(dǎo)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)清做好基層武裝工作是新形勢下發(fā)展的需求,做好基層民兵預(yù)備役工作是建設(shè)和諧社會的重要組成部分,使他們把黨管武裝工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓。切實(shí)做到在任何情況下基層武裝建設(shè)不弱化、不放松。堅(jiān)持做到重要工作主動過問,重大活動主動參加,在基層武裝建設(shè)中體現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)作用。
基層裝備配備調(diào)研報告篇十五
為進(jìn)一步推動全區(qū)武裝工作再上新水平,按照區(qū)委要求,區(qū)政協(xié)近期組成調(diào)研組,對各街道鎮(zhèn)基層武裝工作開展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。本次活動采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場的方式,從專武干部配備、基層武裝部“三室一庫”建設(shè)、民兵組織、軍事訓(xùn)練和遂行應(yīng)急任務(wù)能力等方面進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)將具體情況報告如下:
一、全區(qū)武裝工作呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)
1、專武干部配備齊全。根據(jù)實(shí)際工作需要,區(qū)委組織部積極會同區(qū)人武部和街道鎮(zhèn)等有關(guān)部門和單位,在健全基層武裝部建制,明確編制人數(shù)的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格把握干部使用原則,為7個街道鎮(zhèn)武裝部配備部長7人,副部長2人,干事5人,配齊了專武干部,為做好基層武裝工作奠定了組織基礎(chǔ)(《各街道鎮(zhèn)專武干部配備情況一覽表》附后)。
2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步規(guī)范。截至目前,除財源街道外,其它街道鎮(zhèn)武裝部按照《基層武裝部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求,投入資金,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一規(guī)范,統(tǒng)一制作安裝了圖版資料和各項(xiàng)制度職責(zé);配齊了電腦、資料櫥等辦公用品及相關(guān)辦公設(shè)施;配備了防汛、防火、救災(zāi)、巡邏等應(yīng)急戰(zhàn)備物資器材,基本建成
了“三室一庫”(辦公室、資料室、值班室、戰(zhàn)備資料庫),為基層武裝部開展活動奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。其中泰前、省莊、岱廟“三室一庫”建設(shè)比較規(guī)范(《各街道鎮(zhèn)“三室一庫”建設(shè)情況一覽表》附后)。
3、民兵訓(xùn)練扎實(shí)有效。區(qū)人武部和各街道鎮(zhèn)武裝部著眼平時擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)和完成急難險重任務(wù)的需要,在積極參加上級軍事機(jī)關(guān)組織的各種訓(xùn)練活動的基礎(chǔ)上,有重點(diǎn)地加強(qiáng)了防火、防汛、處臵突發(fā)事件的訓(xùn)練,具備了一定的處臵突發(fā)事件能力。特別是在執(zhí)行搶險救災(zāi)、防火防汛、奧運(yùn)安保、雙擁共建等任務(wù)中,基層武裝部和廣大基干民兵服從大局、攻堅(jiān)克難,發(fā)揮了主力軍和突擊隊(duì)作用。如泰前街道結(jié)合地域特點(diǎn),組織開展的基干民兵山林防火、水庫防汛工作。岱廟街道組織民兵成立維穩(wěn)應(yīng)急分隊(duì),積極參與治安巡邏、社區(qū)整治工作。省莊鎮(zhèn)組織民兵開展夜間巡邏和鄰里守望活動;制定優(yōu)惠政策,鼓勵民兵帶頭在女兒茶、花卉苗木、蔬菜種植等致富項(xiàng)目上有所突破等做法,極大地豐富了民兵活動的內(nèi)涵,深受民兵歡迎,深得群眾贊同,效果明顯。
二、存在問題
1、個別專武干部業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。在全區(qū)7名基層專武干部中,有2名是軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部或退伍軍人。個別專武干部軍事業(yè)務(wù)熟悉程度、民兵活動組織水平、與中心工作相結(jié)合的能力等方面有待進(jìn)一步提高。
2、工作思路不夠開闊,基層民兵活動形式不夠豐富。針對市場經(jīng)濟(jì)條件下,基干民兵參與積極性不高,人員難集中,時間難落實(shí),活動難開展,經(jīng)費(fèi)難保障,效果難保證等實(shí)際情況,基層武裝工作思路不夠開闊,工作中存在被動應(yīng)付的現(xiàn)象。組織民兵開展活動,主要集中于上級軍事訓(xùn)練科目和骨干民兵的防火、防汛訓(xùn)練,內(nèi)容和形式比較單一,吸引力和社會認(rèn)同感不強(qiáng)。
3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配備不夠規(guī)范。各基層武裝部的“三室一庫”基本建成,但不同程度存在資料不健全,內(nèi)容不規(guī)范的問題。另外,用于存放征兵工作管理系統(tǒng)、民兵工作管理系統(tǒng)、退伍軍人預(yù)備役登記數(shù)據(jù)庫的電腦需要升級規(guī)范。戰(zhàn)備、應(yīng)急器材數(shù)量和種類需要繼續(xù)補(bǔ)充完善。
三、幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)專武干部培訓(xùn)。繼續(xù)加強(qiáng)專武干部的選拔配備和培訓(xùn),不斷提高各街道鎮(zhèn)專武干部的專業(yè)軍事素養(yǎng)和組織民兵開展活動的能力。區(qū)委黨校可以把專武干部教育培訓(xùn),納入全區(qū)干部培訓(xùn)計(jì)劃,統(tǒng)一安排,科學(xué)組織。在干部培訓(xùn)中,適時增加國防教育和軍事常識的內(nèi)容,增強(qiáng)干部的國防觀念。專武干部要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),積極參加軍事培訓(xùn),努力增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力,提高整體素質(zhì),做到武裝工作與中心工作相結(jié)合,兩不誤,兩促進(jìn)。另外,在任命和調(diào)整專武干部的過程中,要注
重參考干部的專業(yè)軍事素質(zhì),各有關(guān)方面要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào),保證工作的銜接和有序開展。
2、找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),豐富活動內(nèi)容。要繼續(xù)開拓思路,在圍繞中心做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的同時,找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),豐富民兵活動的內(nèi)容和形式,提高民兵活動的凝聚力、吸引力和社會認(rèn)同感。各基層武裝部,可以依據(jù)自身實(shí)際,與經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的中心密切結(jié)合,與群眾關(guān)心關(guān)注的問題密切結(jié)合,與急難險重的工作任務(wù)密切結(jié)合,加大與轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、市場、賓館、花卉苗木基地等的聯(lián)系和溝通,拓展民兵活動的內(nèi)容和形式,發(fā)揮民兵在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的模范作用,在完成急難險重任務(wù)中的突擊作用,在維護(hù)社會穩(wěn)定中的助手作用。
3、高度重視,提升基層武裝部的建設(shè)水平。繼續(xù)提高認(rèn)識,加大資金投入,努力提升基層武裝部建設(shè)的水平。基層武裝部“三室一庫”和民兵連“部、室、家”建設(shè)是基層武裝工作和民兵活動的有效平臺和重要載體。各級黨委應(yīng)高度重視,不斷強(qiáng)化國防觀念,加大工作力度,提高工作熱情,按照《山東省民兵預(yù)備役部隊(duì)基層建設(shè)要則》的有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合實(shí)際,提高標(biāo)準(zhǔn),將“三室一庫”和“部、室、家”規(guī)劃好、設(shè)計(jì)好、使用好、保持好,不斷提升基本設(shè)施建設(shè)水平。
4、加強(qiáng)指導(dǎo),推動基層武裝工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。區(qū)人武部要適時組織專武干部開展崗前培訓(xùn),并經(jīng)常性組織短期專業(yè)培訓(xùn),全面提高專武干部的業(yè)務(wù)能力和工作水平,為做好基層武裝工
作奠定基礎(chǔ)。要繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),因地制宜,幫助基層按要求配備和規(guī)范完善各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容,特別是按照《基層正規(guī)化建設(shè)實(shí)施細(xì)則》的要求,加強(qiáng)對村、社區(qū)民兵連達(dá)標(biāo)試點(diǎn)單位的工作指導(dǎo),為實(shí)現(xiàn)年內(nèi)全區(qū)各街道鎮(zhèn)武裝部和50%村級民兵連正規(guī)化建設(shè)達(dá)到省軍區(qū)規(guī)定要求的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
基層裝備配備調(diào)研報告篇十六
為貫徹落實(shí)贛辦字[20xx] 4號文件精神,全面推進(jìn)我縣民兵基層建設(shè)在新時期、新階段有新的發(fā)展,縣人武部結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,在學(xué)習(xí)調(diào)研階段,組成兩個專題調(diào)研組,從4月上旬起,利用近一個月時間,對全縣民兵預(yù)備役基層建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、基本情況
目前,全縣共設(shè)立基層武裝部30個,配備專武干部57人,建立民兵營(連)186個,在編民兵36100人(其中普通民兵32976人,基干民兵3124人),占全縣總?cè)丝诘摹?/p>
此次調(diào)研,主要采取聽匯報、看資料,查現(xiàn)地、開座談、考業(yè)務(wù)、答問卷等方式,先后深入到30個基層武裝部(鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個、行業(yè)12個、企業(yè)1個),34個村級民兵營(連),占總數(shù)的18%,與20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記(鎮(zhèn)長)、30名專職武裝部長、20名副部長、1名武裝干事和34名民兵營(連)長進(jìn)行了廣泛地接觸、交流和談話;在每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均召開了1次座談會,共與105名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、基層專武干部和民兵營(連)長進(jìn)行了座談。
總得感到,近年來,我縣在上級軍事機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級黨委、政府高度重視與大力支持下,在組織完成好經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)和做好多樣化軍事斗爭準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,對民兵預(yù)備役基層建設(shè)進(jìn)行了一些努力,使我縣的民兵、預(yù)備役基層建設(shè)得到了進(jìn)一步的鞏固和發(fā)展。
二、當(dāng)前民兵預(yù)備役基層建設(shè)存在的矛盾和問題
調(diào)研認(rèn)為,雖然各單位民兵預(yù)備役基層建設(shè)取得了一些成效,但總體發(fā)展的步伐較慢,與上級的要求差距較大,形勢不容樂觀,存在的矛盾和問題比較突出,主要表現(xiàn)在以下四個方面:
(一)抓民兵預(yù)備役基層建設(shè)“等、靠、望”思想嚴(yán)重。從調(diào)查情況看,當(dāng)前民兵基層建設(shè)普遍存在工作重心不夠突出,多數(shù)單位存在時緊時松和上級強(qiáng)調(diào)一陣抓一陣的現(xiàn)象,“等、靠、望”思想較為嚴(yán)重。具體表現(xiàn)在“四不”上:一是擺位不正。基層黨委落實(shí)議軍制度不經(jīng)常,有近10%的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委近三年來沒有議過武裝工作,不能把民兵預(yù)備役基層建設(shè)擺在應(yīng)有的位置。調(diào)研與30名單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行見面談話了解,有20%的領(lǐng)導(dǎo)對民兵基層建設(shè)重視程度不夠,要求不高,標(biāo)準(zhǔn)較低,每年除了訓(xùn)練、整組、征兵等硬性工作任務(wù)能得到較好完成外,其它指標(biāo)“稍軟”的工作、活動則落實(shí)不夠、完成不好,存在重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕武裝工作,不能實(shí)現(xiàn)武裝工作與經(jīng)濟(jì)工作同步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),有近10%的專武干部屬于擺位不正,30%的同志把兼職工作擺在專職工作更重要的位置,還有5%的基層專武干部不樂意從事武裝工作。
二是認(rèn)識不足。調(diào)研中,發(fā)現(xiàn)有55%的基層單位領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)為基層武裝工作是部隊(duì)系統(tǒng)的事,是要人要錢的工作,產(chǎn)生不了什么經(jīng)濟(jì)效益,在目前發(fā)生戰(zhàn)爭可能性不大的情況下,抓民兵基層建設(shè)沒有太大實(shí)際意義;有32%的人對自己擔(dān)負(fù)的武裝工作職責(zé)認(rèn)識模糊,認(rèn)為自己兼的是虛職,存在應(yīng)付、湊呼地完成上級的任務(wù)就行,基層建設(shè)搞不搞、建不建都沒關(guān)系的錯誤思想;有30%多的基層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為搞民兵基層建設(shè)要花錢,基層錢又不多,能拖就拖,能不建就不建,存有看上級機(jī)關(guān)怎么說、等上級機(jī)關(guān)來抓再建的觀望思想。有少數(shù)單位和領(lǐng)導(dǎo)對武裝工作出現(xiàn)“不報不批、不請不到”的現(xiàn)象,視武裝工作為一種“包袱”,看成是一種額外負(fù)擔(dān),從而出現(xiàn)上面抓得緊,下面抓得松,職能部門抓得緊,基層黨政組織抓得松,關(guān)鍵時刻抓得緊,平時抓得松等現(xiàn)象。有近50-60%的專武干部,總認(rèn)為自己在本單位說話的力度不大,武裝工作沒什么地位,抓民兵預(yù)備役基層建設(shè)無從下手,難以得到領(lǐng)導(dǎo)支持,存在等待上級出臺文件要求,靠上級來抓的思想,難以站在夯實(shí)國防建設(shè)基礎(chǔ),促進(jìn)武裝工作發(fā)展的高度認(rèn)識和思考問題,嚴(yán)重缺乏創(chuàng)造性完成任務(wù)的思想認(rèn)識。
三是投入不大。當(dāng)前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)黨委、主要領(lǐng)導(dǎo)在民兵預(yù)備役基層建設(shè)問題上,無論是領(lǐng)導(dǎo)的力度、重視的程度,還是投入的精力、經(jīng)費(fèi)的保障,都處于支持不夠、關(guān)注不夠、傾斜不夠的現(xiàn)狀。調(diào)研中,我們重點(diǎn)對17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))20xx年用于民兵預(yù)備役基層建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查,最多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為17000元/年,最少的只有500多元/年,平均為1200元/年,投入多的單位也只是保障正常工作,個別基層武裝部一年到頭幾乎沒有投入任何建設(shè)經(jīng)費(fèi)。座談時,雖然一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)比較好,但從實(shí)際工作情況看,往往不盡人意,重講輕做、只講不做的問題還比較突出,一旦在涉及到需要出人、出力、出錢的工作上,就講條件、叫困難,阻力就重重,理由和借口比較多,有的甚至把武裝工作當(dāng)成負(fù)擔(dān),致使民兵預(yù)備役工作該投入的錢不愿投入,該抽調(diào)的人員不讓抽調(diào),該落實(shí)的工作難以落實(shí)。嚴(yán)重缺乏抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局意識。
四是方法不活。從調(diào)查30個基層武裝部情況看,70%的單位僅停留在掛幾塊牌子、記幾個本子、建一兩支分隊(duì)上,但對抓基層建設(shè)到底要抓什么、怎么樣抓、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)識不多、方法不多,有的始終還是停留在老思想、老辦法、老框框上遲遲不前。結(jié)合實(shí)際、結(jié)合工作、結(jié)合形勢研究基層建設(shè)比較少,特別是結(jié)合抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)抓基層建設(shè)開拓創(chuàng)新上還很不夠。
(二)兩支干部隊(duì)伍建設(shè)難以適應(yīng)“平戰(zhàn)”需要。
從專武干部層面看:
一是“專武”意識有所弱化。目前,全縣30名專武部長當(dāng)中,兼一職、兩職的有22人,兼三職的達(dá)7人,兼職率達(dá),副部長(或干事)也兼有包村、蹲點(diǎn)等繁重的地方中心工作任務(wù)。應(yīng)該講,專武干部兼職,既是形勢需要,也說明專武干部有一定的能力和水平,能使地方黨委政府放心,并且兼職有利于更好發(fā)揮自己的才干,擴(kuò)大自身的影響,更好地與各級領(lǐng)導(dǎo)和群眾進(jìn)行聯(lián)系、溝通,以“有為、有位”促進(jìn)本職武裝工作的開展。但是,由于兼職過多,導(dǎo)致專武不專問題突出,分散了從事武裝工作的精力,有的出現(xiàn)擺不正位置、淡化職能的現(xiàn)象。有一部分同志是把專武干部崗位作為政治進(jìn)步的跳板,在崗不敬業(yè),不把崗位當(dāng)事業(yè);有些專武干部將武裝工作看成附帶工作、多余工作,甚至“種了別人的田,荒了自己的地”。有些單位對專武干部的要求也比較單一,更多地只從履行軍地橋梁的角色要求,在推薦使用過程中比較偏面,致使一些同志工作不盡心,抓軍事斗爭準(zhǔn)備的熱情不高。這樣,對于上級軍事機(jī)關(guān)布置的工作任務(wù),特別是影響到中心工作時,就很難得到高度的重視,必將造成武裝工作“管人”與“管事”的嚴(yán)重脫節(jié),影響武裝工作任務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。
二是能力素質(zhì)參差不齊。主要存在三多三少的現(xiàn)象:即高學(xué)歷的多,有軍事工作經(jīng)歷的少;能完成一般性、日常性工作任務(wù)的多,能指揮帶兵的少;滿足于辦具體事的多,能站在更高層次主動思考問題的少。全縣57名專武干部中,大專文化程度以上的有41人,占總數(shù),中專文化7人,占,高中以下文化9人,占,存在文化素質(zhì)參差不齊;轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人8人,僅占14%,進(jìn)過人武學(xué)院培訓(xùn)學(xué)習(xí)的40人,僅占70%。有的單位專武干部雖然滿編,但是挑選和培養(yǎng)不出一個好的民兵訓(xùn)練教員。有的單位要組織一項(xiàng)稍微大一些的活動都非常困難。還有的連一般性軍事常識都不懂,從調(diào)研中抽考業(yè)務(wù)知識的情況看,有近11%的專武干部對一般性業(yè)務(wù)知識回答不全。從座談了解的情況看,也有近5%的同志對民兵整組、訓(xùn)練、征兵工作應(yīng)做些什么工作回答不上,只知道按上級要求叫送幾個人就送幾個人,個人的能力素質(zhì)難以適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要。
三是面臨實(shí)際困難增多。一方面是兼職工作過多帶來工作壓力大。基層專武干部受軍地雙重領(lǐng)導(dǎo),兼職工作過多過雜,工作頭緒多,主要精力基本上都投入到抓經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(招商引資、財政收入)、抓一票否決的工作(計(jì)劃生育、綜合治理、防火、信訪、“一大四小”)、抓重點(diǎn)建設(shè)(新農(nóng)村建設(shè))等工作中,平時很難有更多的精力顧及武裝工作,專職工作沒干好,必定會受批評,導(dǎo)致了部分同志工作壓力過大。另一方面家庭負(fù)擔(dān)過重帶來生活壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣有19名專武干部家屬沒有工作,27%的家庭經(jīng)濟(jì)收入只靠本人的工資收入,有的干部一家還有7、8口人,經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)非常重;還有25%多的專武干部雖然家住一個縣,因在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,加之長期得不到調(diào)整交流,與家屬小孩一直處于兩地分居,導(dǎo)致生活壓力過大。
四是進(jìn)出渠道不夠暢通。一方面是專武干部來源渠道偏窄。近年來,新任職的專武干部大部分是從農(nóng)、林、水、教育等專業(yè)人員中挑選的多,沒有經(jīng)過正規(guī)的軍事訓(xùn)練,整體軍事素質(zhì)不高;而從人武學(xué)校畢業(yè)的學(xué)員,由于受地方人事和用工制度改革的影響,有的學(xué)員難以分配到基層武裝部任職。據(jù)統(tǒng)計(jì),近三年來,全縣調(diào)整進(jìn)入專武干部崗位的干部人員為22人,經(jīng)過正規(guī)訓(xùn)練的只有4人,經(jīng)過人武學(xué)校畢業(yè)的僅為1人,比例明顯偏低。另一方面專武干部出路不暢。從調(diào)查的情況看,現(xiàn)有的57名專武干部中,超過45歲以上的6人,年齡最大56周歲,平均年齡歲,任現(xiàn)職五年以上的37人,平均任職時間年, 任職最長的為20xx年,明顯存在年齡偏大、任期過長的問題。尤其是基層武裝部長層面,近三年只有9人得到重用和提拔,11人崗位工作得到交流,比例也非常低。
從民兵干部層面看:
一是難選配。一方面受選舉制度的影響。全縣186名基層民兵干部中,有157名干部是通過海選產(chǎn)生的,96名民兵干部是由村(居)委會支部書記、主任兼任。選拔使用村(居)委會的民兵干部縣、鄉(xiāng)兩級人武部沒有決定權(quán),加之村(居)委會干部編制員額有限制,民兵營(連)長沒有專職編,因此導(dǎo)致絕大多數(shù)民兵干部不是由村支書、村主任兼任,就是兼任會計(jì)、出納或者兼管計(jì)生工作,很少有專職的,目前全縣僅有69名為專職。另一方面配備民兵干部別無選擇。目前,村(居)委會干部一般只有3-5人,通過選舉產(chǎn)生的村干部一般都是年齡比較大的人員,多數(shù)都不符合民兵營(連)長條件,如果按照條件選配根本就選不到人,因此別無選擇。
二是難勝任。一方面年齡偏大難勝任。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣186個民兵營(連)長中,超過45歲以上的76人,年齡最大58歲,最小年齡為28歲,平均年齡歲。而武裝工作多數(shù)是需要年輕,遇到任務(wù)能上得去頂?shù)米〉娜藛T,因此年齡普遍偏大難以勝任。另一方面軍事素質(zhì)不高難勝任。民兵干部中,有74%的人員既沒有當(dāng)過兵,也沒接受過正規(guī)的訓(xùn)練;還有12%的人員只有小學(xué)文化,缺乏較好的軍事素養(yǎng)和組織指揮能力,從素質(zhì)上難以勝任。
三是難管理。一方面是由于民兵干部換屆快,人員更換快,加之村干部兼任民兵干部只有干事沒有特殊待遇、沒有崗位補(bǔ)貼,導(dǎo)致了一部分村干部不愿擔(dān)任民兵干部職務(wù),造成難管理。另一方面由于民兵營(連)長是兼職且沒有任何經(jīng)濟(jì)和政治待遇,存在干多干少一個樣、干好干壞一個樣錯誤思想。有的還片面地認(rèn)為,武裝工作干好了,選舉時又不能贏得更多的選票;相反,工作做得越多,有可能得罪的人越多,從某種意義上說反而不利于選舉,所以也給管理帶來了較大難度。
(三)民兵預(yù)備役基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。
從調(diào)查情況看,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層武裝部和村級民兵營(連)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在兩個方面的突出問題:
一是硬件建設(shè)不夠過硬。有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))武裝部和村級民兵營(連)辦公場所、辦公條件等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后于當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展速度。調(diào)研所到的30個基層武裝部中,有68%的基層武裝部沒有單獨(dú)的“二室一庫”,有35% 的沒有配備辦公電腦,有47%的沒有建“青年民兵之家”。應(yīng)急分隊(duì)器材除永平、鵝湖、稼軒相對配備較齊外,其余單位都是像征性地擺四、五種類型的裝具,難以滿足遂行應(yīng)急任務(wù)的需要。調(diào)研組所到的34個有村部的民兵營(連)中,有近51%的辦公場所比較簡陋和破舊,既沒有懸掛職責(zé)制度牌,也沒有配套的資料柜。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣還有近66個村(居)委會還沒有建辦公場所,租用或在村干部家辦公,硬件設(shè)施建設(shè)幾乎處于零起點(diǎn)上。
二是軟件建設(shè)不夠有力。在資料管理上,有的沒有指定專人負(fù)責(zé)保管和專柜存放,有的整理歸檔不及時且沒有裝訂成冊,零零散散,到處亂丟、隨意亂放,丟損、毒爛現(xiàn)象比較普遍。從抽查情況看,有近70%的單位歷年來的資料保存不夠好,15%的民兵營(連)歷年來的資料已經(jīng)丟失,甚至有5%沒有村部的民兵營(連),以前統(tǒng)一配備的文件資料箱已丟失,有的雖然放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部集中保管,但也是長年不用,里面存放的文件資料也沒有及時更新,多數(shù)為20xx年以前的資料,且大都已變黃,積滿灰塵。在工作秩序上,有的基層武裝部辦公室滿屋子是灰塵且凳椅東倒西歪,民兵營(連)沒掛辦公室牌子的達(dá)到了5%。一些目前即使看起來建設(shè)比較好的單位,也落后于正在進(jìn)行的新農(nóng)村建設(shè)步伐;有7-9%的單位對原來配發(fā)的旗子、章子已經(jīng)丟失。
(四)民兵工作面臨的“三難”問題依然凸顯。
一是經(jīng)費(fèi)保障難。民兵基層武裝工作經(jīng)費(fèi)保障沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、沒有專門預(yù)算,主要靠專武干部個人與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行業(yè)、企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)相互感情和內(nèi)部協(xié)調(diào),靠企業(yè)負(fù)責(zé)人的國防觀念和地方主要領(lǐng)導(dǎo)的重視支持,靠個人的協(xié)調(diào)能力得到經(jīng)費(fèi)保障。
二是人員集中難。近年來,在組織民兵整組、訓(xùn)練和開展活動時,找不到人、到不齊人、集中不了人的現(xiàn)象比較突出,尤其是每年民兵整組中,多數(shù)單位的實(shí)際“到點(diǎn)率”僅為35%以下,有的甚至更低。在組織民兵分隊(duì)擔(dān)負(fù)處置突發(fā)事件、搶險救災(zāi)、完成參建任務(wù)時,據(jù)統(tǒng)計(jì)有60%以上的在冊民兵不在位,很難召集起來,即使召集起來,也往往是“童子軍”、“胡子軍”,直接影響了民兵執(zhí)行任務(wù)的能力和整體效能的發(fā)揮。
三是活動開展難。多數(shù)單位開展民兵工作往往靠“人情”辦事,靠專武、民兵干部的資歷、面子、關(guān)系“疏通”來落實(shí),難形成積極主動自覺參與的氛圍。如:在民兵整組上,“有編無兵”和在冊不在位的現(xiàn)象仍然比較普遍。在民兵組訓(xùn)上,一方面因無裝備、無技術(shù)難組織,始終停留在低層次、老辦法、老課目上徘徊,如我縣現(xiàn)編有專業(yè)技術(shù)分隊(duì)三類30支1422人,因相關(guān)的裝備器材普遍老化,普遍訓(xùn)不起來;還因近年來部隊(duì)裝備更新較快,一些復(fù)退軍人竟然不懂舊裝備的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能和操作規(guī)程,無法實(shí)施教學(xué);另一方面因經(jīng)費(fèi)保障不足,民兵參加訓(xùn)練的誤工補(bǔ)貼過低,導(dǎo)致很大一部分民兵不愿參加訓(xùn)練,召集不齊人員,導(dǎo)致訓(xùn)練難組織、效果難落實(shí)。在民兵教育上,隨著人們思想觀念的轉(zhuǎn)變,過年過節(jié)返鄉(xiāng)時間縮短,像以往那樣利用返鄉(xiāng)時機(jī)搞教育和開展刊授教育、遠(yuǎn)程教育等已基本上是“紙上談兵”,民兵“教育難”、“難教育”的問題仍然十分突出。也有相當(dāng)一部分同志把民兵政治教育看成是“軟指標(biāo)”,甚至看成是多余的工作,存在講起來重要,做起來次要,忙起來不要的現(xiàn)象。
三、加強(qiáng)民兵基層建設(shè)的幾點(diǎn)意見
一是要切實(shí)樹立抓好民兵基層建設(shè)的信心。要正確認(rèn)識看待基層建設(shè)的現(xiàn)狀和面臨的形勢,既要充分肯定近三年來基層建設(shè)取得的明顯成績,又要充分看到基層建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)及潛在的矛盾和問題,不能因?yàn)楫?dāng)前基層建設(shè)矛盾和問題突出而失去信心,要充分認(rèn)清抓好民兵基層建設(shè)是省委、省政府和省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的決策部署,是人武部工作職能所系,是落實(shí)應(yīng)急作戰(zhàn)準(zhǔn)備向遂行多樣化軍事任務(wù)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)所在,要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感。同時,要特別重視端正基層建設(shè)的指導(dǎo)思想,要克服形式主義、克服畏難情緒、克服“等、靠、望”思想,要把省軍區(qū)推進(jìn)“整縣整團(tuán)”建設(shè)思想貫穿于基層建設(shè)的始終。要把“一線指揮部”建設(shè)與基層建設(shè),基層人武部建設(shè)與民兵營(連)建設(shè)捆在一起抓,要把做好軍事斗爭準(zhǔn)備工作與平時基層建設(shè)落實(shí)捆在一起抓,要把健全組織、落實(shí)制度與發(fā)揮民兵作用捆在一起抓。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、固強(qiáng)補(bǔ)弱,切實(shí)籌劃好每項(xiàng)建設(shè),規(guī)范好每個制度,落實(shí)好每項(xiàng)工作。既要從實(shí)際出發(fā)繼續(xù)規(guī)范好基層基本設(shè)施建設(shè),又要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)抓好“軟件”建設(shè)。要把工作的重心放在抓隊(duì)伍建設(shè)、作用發(fā)揮、經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作和基本制度落實(shí)上,從而推進(jìn)基層建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進(jìn)步。
二是要積極探索加強(qiáng)民兵基層建設(shè)的新辦法。當(dāng)前,民兵基層建設(shè)遇到了許多新情況、新矛盾、新問題和“老大難”問題。對此,各級一定要在與時俱進(jìn)中,探索新的思路,創(chuàng)造新的辦法,謀求新的突破。一方面要加強(qiáng)教育引導(dǎo)力度,強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識。要通過教育引導(dǎo)使廣大基層專武干部正確認(rèn)識當(dāng)前民兵預(yù)備役建設(shè)所處的歷史條件和環(huán)境變化,要在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時期,迎難而上,開闊思路,研究探索新思路、新辦法、新舉措。另一方面,要采取集體攻關(guān)等形式,解決好重難點(diǎn)問題。要結(jié)合基層建設(shè)調(diào)查情況,對重難點(diǎn)問題進(jìn)行一次認(rèn)真梳理、分門別類,然后區(qū)分任務(wù)、區(qū)分責(zé)任,組織集體攻關(guān),分頭研究,積極探索尋求突破。
三是要不斷增強(qiáng)民兵政治教育的針對性、實(shí)效性、主動性。在民兵政治教育的內(nèi)容上、方法手段上想辦法,找對策,在教育對象上加以區(qū)別分類。要走出誤區(qū),改變思路,以變應(yīng)變,適新求活。因地制宜,因人而異,突出教育效果,改變教育方式,增強(qiáng)教育的針對性、實(shí)效性,使民兵預(yù)備役人員進(jìn)一步明確職責(zé)和義務(wù),提高其履職盡責(zé)的積極性和主動性。
四是要營造良好氛圍,激發(fā)專武干部、民兵干部提高素質(zhì)的內(nèi)動力。首先把好選人用人關(guān),堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t,尤其要注重軍事素養(yǎng),調(diào)動大家專武精武的積極性創(chuàng)造性。其次加強(qiáng)與地方有關(guān)部門的協(xié)調(diào),按上級規(guī)定將專武干部納入地方公務(wù)員范疇進(jìn)行統(tǒng)一管理,做到該提拔的要提拔、該調(diào)整的要調(diào)整,尤其是對素質(zhì)較低、不能勝任本職或超過任職最高年齡的,要及時搞好交流,努力把專武干部隊(duì)伍建強(qiáng)搞活。結(jié)合“雙強(qiáng)雙比”和“落實(shí)五項(xiàng)指標(biāo)”活動建立獎懲激勵機(jī)制,把專武干部的軍事素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入考核范圍,并與獎勵、評先、晉升掛鉤,做到獎優(yōu)罰劣,努力營造“憑素質(zhì)成才、靠能力進(jìn)步”的良好氛圍。
五是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為基層建設(shè)創(chuàng)造良好條件。落實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨委議軍、武委會、軍事工作會等黨管武裝制度,研究解決后備力量建設(shè)中的重大問題。探索述職報告、定期辦公、軍事日等活動制度落實(shí)的方式方法,把武裝工作納入黨委政府的議事日程、納入企事業(yè)單位的工作計(jì)劃;把國防教育納入黨校和大中小學(xué)的教學(xué)計(jì)劃以及當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)規(guī)劃;把民兵預(yù)備役部隊(duì)基層建設(shè)納入黨委政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)和年度考評內(nèi)容;把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵預(yù)備役工作經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算,企事業(yè)單位開展民兵預(yù)備役工作經(jīng)費(fèi)納入單位財務(wù)預(yù)算。采取以會代訓(xùn)等多種形式,抓好基層黨委、政府和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn),不斷增強(qiáng)國防觀念,提高抓好武裝工作的自覺性。
基層裝備配備調(diào)研報告篇十七
全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨的建設(shè)偉大工程,需要高素質(zhì)的組工干部隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍就是推進(jìn)這一新的偉大工程的一支重要力量,這支隊(duì)伍的素質(zhì)如何,對保證農(nóng)村基層黨建工作的“進(jìn)度”和“質(zhì)量”關(guān)系極大。近期,我們深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,采取召開座談討論、調(diào)查問卷等形式,就此問題進(jìn)行了全面調(diào)研。
一、存在的問題及原因
通過調(diào)研,結(jié)合新形勢下農(nóng)村黨建工作的發(fā)展需要,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍建設(shè)普遍存在以下四個方面的問題:
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。調(diào)查發(fā)現(xiàn),我縣15名鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部中,年齡結(jié)構(gòu)上35歲以下的有4人,占總數(shù)的27%;36歲至40歲的6人,占總數(shù)的40%;40歲以上的5人,占總數(shù)的34%。學(xué)歷結(jié)構(gòu)上第一學(xué)歷為高中的1人,占總數(shù)的7% ;中專的10人,占總數(shù)的67% ;大專的僅4人,占總數(shù)的27%。組工干部年齡和學(xué)歷的局限性,影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作的有效開展。
(二)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部能力素質(zhì)明顯滯后。在調(diào)研中,有97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為優(yōu)秀的組工干部應(yīng)當(dāng)具備三項(xiàng)基本能力,即組織協(xié)調(diào)能力、文字寫作能力和業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn),全部具備以上能力者不到30%。組工干部能力素質(zhì)明顯滯后:一是思想觀念更新慢。少數(shù)組工干部仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的思維和觀點(diǎn)來看問題,思維封閉,就組織工作抓組織工作。二是所需知識更新慢。不少組工干部知識結(jié)構(gòu)陳舊,知識更新緩慢,知識水平跟不上時代發(fā)展的步伐,甚至出現(xiàn)管理者與被管理者的素質(zhì)“倒掛”現(xiàn)象。三是新技術(shù)掌握運(yùn)用慢。一些組工干部對新技術(shù)不愿學(xué)、不想學(xué),因而不能將新技術(shù)運(yùn)用到工作中去,導(dǎo)致工作效率不高,效果不佳。據(jù)調(diào)查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部中不能操作電腦的占到60%。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍出口不暢。目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部去留問題上存在著“只進(jìn)不出”的現(xiàn)象,絕大多數(shù)組工干部都在工作崗位上一干就是十幾年,論資排輩、等待觀望、坐守年功的心理依然存在。據(jù)調(diào)查,近年來,無一例從鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部中提拔使用的干部,這在一定程度上造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部落后難淘汰,人員老化、代謝不暢等問題。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍人才儲備嚴(yán)重不足。近年來隨著國家統(tǒng)招統(tǒng)分政策的取消,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的優(yōu)秀年輕干部越來越少,體制問題導(dǎo)致組工干部隊(duì)伍建設(shè)缺乏后備力量,出現(xiàn)組工干部儲備斷層現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn),現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部只有兩名為近年來畢業(yè)的大學(xué)生,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則實(shí)行組工干部、勞務(wù)干事、人大干事“一身兼”,加上人員老化、工學(xué)矛盾較為突出,鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部高層次培訓(xùn)機(jī)會較少。
二、建議和對策
鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長期性的系統(tǒng)工程。我們結(jié)合組工干部崗位要求和自身成長規(guī)律,深入思考存在問題,認(rèn)為當(dāng)前組工干部隊(duì)伍建設(shè),必須牢牢把準(zhǔn)時代脈搏,改革管理方法,加大教育培訓(xùn)力度,健全激勵保障,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍建設(shè)常抓不懈,常抓常新。
(一)把握時代脈搏,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍建設(shè)方向。要緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求,按照xx提出的“黨性最強(qiáng)、作風(fēng)最正、工作出色”指示精神,以建設(shè)“學(xué)習(xí)型、效能型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、落實(shí)型”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍為總體目標(biāo),使其不斷適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢。具體要做到“五抓五提高”:即抓學(xué)習(xí),提高干好工作的能力;抓效能,提高推進(jìn)工作的能力;抓服務(wù),提高群眾工作的能力;抓創(chuàng)新,提高開拓進(jìn)取的能力;抓落實(shí),提高領(lǐng)導(dǎo)工作的能力,努力建設(shè)一支適應(yīng)時代發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍。
(二)改革管理方法,拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍進(jìn)出渠道。一是嚴(yán)格選用標(biāo)準(zhǔn)。注重選用學(xué)歷高、能力強(qiáng)、年紀(jì)輕的干部,注重選用文史、理工、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等綜合性人才,不斷優(yōu)化組工干部隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu),防止“老、弱、偏”傾向的出現(xiàn),實(shí)現(xiàn)年齡、知識、專業(yè)的最佳組合,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍的整體質(zhì)量。二是拓寬進(jìn)入渠道。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦、組織部門審核相結(jié)合的辦法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部。采取縣級部門“下派”、“選調(diào)生”兼任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流任職等途徑選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部,努力拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部選拔視野。三是實(shí)行交流輪崗。對年齡在35歲以上、在組織工作崗位連續(xù)工作3年以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部,可由組織部門統(tǒng)籌安排,另行安排到其他工作崗位交流輪崗,暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部的“出口”。另外在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作中,對一些優(yōu)秀的組工干部要重點(diǎn)考慮提拔使用。
(三)提升綜合素質(zhì),強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部能力建設(shè)。在立足本職崗位的基礎(chǔ)上,要采取多種方式,加強(qiáng)組工干部教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉和能力建設(shè)。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部列入全縣黨員干部教育培訓(xùn)序列,有計(jì)劃地組織培訓(xùn),同時出臺鼓勵措施,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部通過函授、自考等途徑,參加學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn),不斷優(yōu)化文化知識結(jié)構(gòu)。二是強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。采取掛職、任職、蹲點(diǎn)調(diào)研、進(jìn)村入企等辦法,選派組工干部擔(dān)任職務(wù),有計(jì)劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部進(jìn)行實(shí)踐鍛煉,積累經(jīng)驗(yàn),豐富閱歷,使基層組工干部在參與中心工作中得到鍛煉提高。三是落實(shí)考核機(jī)制。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部工作考核細(xì)則,列入年度干部考核序列,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部工作職責(zé),考核指標(biāo)和考核方法,切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)。
(四)建立激勵機(jī)制,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。一是建立副科級組織員制度。組織部門對素質(zhì)過硬、業(yè)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部,可給予副科級組織員待遇,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部在政治上有盼頭。二是增加崗位津貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)各自實(shí)際,適當(dāng)增加工資待遇,讓組工干部在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。三是設(shè)立專項(xiàng)榮譽(yù)獎項(xiàng)。開展“優(yōu)秀組工干部”評選活動,每年年終進(jìn)行評選表彰。四是加大提拔任用工作力度。要堅(jiān)持把優(yōu)秀組工干部作為后備干部,并根據(jù)工作需要予以提拔任用。
(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任。要健全和落實(shí)抓組工干部隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任制。建立定期不定期研究討論組工干部隊(duì)伍建設(shè)制度,及時研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問題。組織部門要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,對組工干部的選用、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、培養(yǎng)、使用、管理、監(jiān)督以及交流等做出具體規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)組工干部的管理、教育和培養(yǎng)工作,建立起齊抓共管、上下聯(lián)動的工作機(jī)制,通過工作力量的整合,努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍的整體效能。
基層裝備配備調(diào)研報告篇十八
基層武裝部作為國防動員的一線指揮者,它肩負(fù)著經(jīng)濟(jì)實(shí)力、戰(zhàn)爭潛力向國防實(shí)力轉(zhuǎn)化的重任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部更是基層武裝建設(shè)的重點(diǎn)。如何讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝工作更加規(guī)范化、常態(tài)化、有效化,筆者就鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝工作現(xiàn)狀提出以下思考:
當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝工作總體上有了長足進(jìn)步,但隨著形勢的發(fā)展,也出現(xiàn)了許多新情況新問題。如越來越多的青年不愿參軍入伍,甚至逃避服兵役,由以前的“當(dāng)兵熱”降到現(xiàn)在的“當(dāng)兵冷”;基干民兵隊(duì)伍建設(shè)不完善、不規(guī)范,專業(yè)技術(shù)性不強(qiáng),敬業(yè)精神不足;基層基礎(chǔ)設(shè)施配備還不夠完善,武裝工作軟件資料不健全,內(nèi)容不規(guī)范等。
(一)青年本人及其家長的國防意識不強(qiáng)。
一方面適齡青年吃苦意識不強(qiáng)。現(xiàn)在的適齡青年大多是獨(dú)生子女,家庭條件普遍較好,獨(dú)立生活能力差,依賴性強(qiáng),他們認(rèn)為當(dāng)兵要吃苦、受累、遠(yuǎn)離家人,舍不得自己在家里的“幸福生活”;另一方面青年和家長國防意識不強(qiáng)。一些青年對參軍入伍的意義認(rèn)識不夠,報名參軍也是很大程度上遵從家人的安排,自己當(dāng)不當(dāng)無所謂,一些家長怕孩子到部隊(duì)吃苦受累,不鼓勵,甚至不同意子女去當(dāng)兵。以上這些情況都反映出應(yīng)征青年及其家長的主觀思想上的偏差。
(二)基層規(guī)范化建設(shè)不完善。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部規(guī)范化建設(shè)普遍不完善,硬件不“硬”、軟件太“軟”,與上級規(guī)定的“三室一庫”和黨管武裝、國防動員、民兵工作、征兵工作、雙擁共建等相關(guān)資料建檔仍有差距,有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))連獨(dú)立的武裝部辦公室也沒有,更談不上資料室、活動室、戰(zhàn)備物資器材庫。村(社區(qū))的民兵連部更是如此。
(三)武裝工作開展不順暢。
專武干部隊(duì)伍人員流動性大,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長不在位情況依然存在,加之大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部身兼數(shù)職,各種繁多的事務(wù)使專武干部無暇顧及本職工作,對武裝工作造成較大的沖擊。武裝工作推進(jìn)不夠順暢,甚至有的單位武裝工作出現(xiàn)“空轉(zhuǎn)”,有些工作難以落實(shí),致使基層武裝工作近年來進(jìn)步不大。
(四)保障機(jī)制缺乏可靠性。
專武干部的培養(yǎng)機(jī)制無法保障,嚴(yán)重打擊干武裝工作的熱情;民兵連長待遇低,素質(zhì)參次不齊,普遍缺乏工作積極性;民兵建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障有待提高,裝備、人員、補(bǔ)貼、政策等無法保障到位,不能有效的激發(fā)廣大群眾參與民兵工作的熱情。
(五)工作思路不夠開闊,基層民兵活動形式不夠豐富。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,存在基干民兵參與武裝工作積極性不高,人員難集中,時間難落實(shí),活動難開展,經(jīng)費(fèi)難保障,效果難保證等實(shí)際情況,基層武裝工作思路不夠開闊,工作中存在被動應(yīng)付的現(xiàn)象。組織民兵開展活動,主要集中于上級軍事訓(xùn)練科目和基干民兵的防火、防汛訓(xùn)練,內(nèi)容和形式比較單一,吸引力和社會認(rèn)同感不強(qiáng)。
(一)加大宣傳教育力度,強(qiáng)化青年及其家長的國防意識。
首先應(yīng)充分重視征兵工作,積極開展國防教育,特別在進(jìn)村入戶做思想工作時,相應(yīng)增加國防征兵教育內(nèi)容;其次可以結(jié)合初、高中學(xué)習(xí)的暑假軍事訓(xùn)練工作,以及民兵、預(yù)備役訓(xùn)練工作,增強(qiáng)廣大學(xué)生、青年的參軍愿望,激發(fā)其應(yīng)征積極性;再次結(jié)合每年“八一”建軍節(jié),“國防教育日”以及歷史紀(jì)念日,合理引導(dǎo)青年及社會廣大群眾樹立必要的國防意識,營造良好的征兵軟環(huán)境。
加強(qiáng)國防教育的針對性,特別是加強(qiáng)兵役法規(guī)宣傳教育的力度。整合各種宣傳資源,改變目前兵役法規(guī)宣傳普及工作僅在征兵期間的“一陣風(fēng)”、“運(yùn)動式宣傳”的做法,貫穿常年,堅(jiān)持深入持久,做到家喻戶曉。
(二)提高武裝工作重視程度。
強(qiáng)大的國防力量是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和平發(fā)展的根本保證,基層武裝工作是國防建設(shè)的末稍工作。因此,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)基層武裝工作的重視力度,如同抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及各項(xiàng)重大工作一樣,把武裝工作始終列為黨委政府重要議事日程。保證國防動員、基層武裝規(guī)范化建設(shè)、民兵整組、民兵訓(xùn)練等各項(xiàng)工作落到實(shí)處,并搞好跟蹤問效,方能保證基層武裝工作不斷取得新的成效。
(三)找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),豐富民兵活動內(nèi)容。
要繼續(xù)開拓思路,在圍繞中心工作做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的同時,找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),豐富民兵活動的內(nèi)容和形式,提高民兵活動的凝聚力、吸引力和社會認(rèn)同感。各基層武裝部可以依據(jù)自身實(shí)際,與經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的中心密切結(jié)合,與群眾關(guān)心關(guān)注的問題密切結(jié)合,與急難險重的工作任務(wù)密切結(jié)合,加大與轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、市場、賓館、花卉苗木基地等的聯(lián)系和溝通,拓展民兵活動的內(nèi)容和形式。發(fā)揮民兵在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的模范作用,在完成急難險重任務(wù)中的突擊作用,在維護(hù)社會穩(wěn)定中的助手作用。
(四)高標(biāo)準(zhǔn)地完成人民武裝工作的各項(xiàng)任務(wù)。
加大經(jīng)費(fèi)的投入,從實(shí)際出發(fā),切實(shí)加強(qiáng)基層民兵建設(shè),下大力氣抓基層民兵連規(guī)范化建設(shè),加強(qiáng)民兵在經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中的作用。同時應(yīng)不斷提高民兵戰(zhàn)斗力水平,按照民兵訓(xùn)練任務(wù)和大綱要求,深入開展民兵規(guī)范化訓(xùn)練。著眼戰(zhàn)時和急難險重任務(wù)的需要,突出抓好民兵應(yīng)急分隊(duì)訓(xùn)練和專業(yè)技術(shù)分隊(duì)成建制訓(xùn)練,全面提高民兵軍事訓(xùn)練質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)各級國防動員組織機(jī)構(gòu)建設(shè),配齊配強(qiáng)專、兼職工作人員,健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度。
(五)重視人民武裝事業(yè),扎扎實(shí)實(shí)干好武裝工作。
首先要穩(wěn)定專武干部隊(duì)伍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長和專武干部分配工作要相對專一,兼職不能過多。要守住“主陣地”,做好主責(zé)主業(yè);其次要認(rèn)真搞好民兵政治教育,使廣大群眾及適齡青年積極支持和參加每年的民兵整組工作,促進(jìn)民兵整組工作的順利開展。采取以會代訓(xùn)的方法,對基干民兵進(jìn)行政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面提高他們的軍政和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
基層裝備配備調(diào)研報告篇十九
近年來,我縣煤礦安全生產(chǎn)工作得到全縣各級各部門的高度重視,齊抓共管的格局已經(jīng)形成,全縣地方煤礦安全生產(chǎn)形式逐年向好。20xx年全市地方煤礦百萬噸死亡率為0,是近年以來的最好水平。目前安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)向好發(fā)展,但基礎(chǔ)比較脆弱,形勢依然嚴(yán)峻。為進(jìn)一步摸清我縣地方煤礦安全生產(chǎn)情況,根據(jù)縣政府、局機(jī)關(guān)的安排,以煤礦安全課題,就我縣地方煤礦安全生產(chǎn)情況深入到煤礦進(jìn)行了走訪調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、煤礦現(xiàn)狀及趨勢
我縣是一個產(chǎn)煤縣,現(xiàn)有煤礦6座,其中復(fù)產(chǎn)礦井有1個,復(fù)工礦井2個停工停產(chǎn)礦井3個。全市地方煤礦自整頓規(guī)范以來,各級各部門高度重視,各項(xiàng)制度、措施得到真正的貫徹落實(shí),安全生產(chǎn)主體地位得以明確,安全生產(chǎn)投入逐年增大,取的了較好的成績。
(一)地方煤礦安全生產(chǎn)得到高度重視。一是實(shí)行目標(biāo)管理層層簽訂落實(shí)責(zé)任制。縣局和煤礦,煤礦和礦長、工程師、副礦長、班隊(duì)長、工人層層簽訂責(zé)任狀,并于年終考核兌現(xiàn)獎懲。二是定期召開安全生產(chǎn)例會、調(diào)度會,對有關(guān)精
神層層傳達(dá),對有關(guān)工作安排通報。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包保安全制度和駐礦督查員制度。相關(guān)人員定期、不定期到煤礦督促檢查工作,查隱患促整改。四是各級主管部門不定期開展安全抽查,如對人最困最易發(fā)生事故的零點(diǎn)班和四點(diǎn)班重點(diǎn)督查,防患于未然。
(二)安全投入得到增大。一是瓦斯防范措施方面。在巷道、采掘面等地安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),班組配備便攜式瓦檢器專人巡檢。二是全部煤礦實(shí)現(xiàn)了有工作面必須配探水鉆,真正做到了有采必探,有掘必探。三是煤塵防護(hù),工作面采用防暴設(shè)施,通過灑水、噴霧降塵,采用濕式鉆眼法。四是采取防電擊火花、過流、接地、跳閘管理,用防靜電阻燃電纜、風(fēng)筒、皮帶,配電點(diǎn)配備滅火器、滅火沙袋,專人跟班檢查機(jī)電設(shè)備杜絕電機(jī)火花,禁帶火種下井作業(yè)。
(三)安全生產(chǎn)主體地位得以明確。通過明確煤礦法人承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé),各部門承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)督主體的職責(zé),安全生產(chǎn)監(jiān)督部門承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責(zé),及多年的摸索和總結(jié),甚至于血的教訓(xùn)后,各煤礦業(yè)主逐步能意識到“安全即是生產(chǎn)力”的道理,加上國家“重典治安”方針的貫徹實(shí)施,現(xiàn)煤礦業(yè)主的思想意識已發(fā)生由“要我安全”向“我要安全”質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
(四)安全形勢逐年向好。經(jīng)過不斷的深化煤礦安全整治,采取關(guān)小上大、明晰產(chǎn)權(quán)、強(qiáng)化主體責(zé)任、規(guī)范經(jīng)營行
為,加大煤礦瓦斯治理、采煤方法改革等基礎(chǔ)性工作,及安全專項(xiàng)整治與安全生產(chǎn)許可相結(jié)合,嚴(yán)格程序標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)制淘汰不具備安全生產(chǎn)基本條件的煤礦等一系列行之有效的措施,全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢總體向好。
二、存在的主要問題
(一)煤礦職工的整體安全素質(zhì)較低,工人流動性大 首先,有部分煤礦業(yè)主對“安全第一”方針認(rèn)識不夠,安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落實(shí),不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。同時煤礦的管理人員,特別是班隊(duì)級這些“兵頭將尾”的基層管理人員,絕大部分是業(yè)主的親戚或朋友,技術(shù)短缺,安全意識不高。此外,許多工人干活憑經(jīng)驗(yàn),作業(yè)中必須遵守的《安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》等對他們約束不大;有不少人的觀點(diǎn)是“上班就要出煤,出了煤才有錢”。
其次,采煤工人流動性大,安全意識差,培訓(xùn)費(fèi)用高。井下采煤工人多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工,文化素質(zhì)都比較低,缺乏采煤技術(shù)。在崗前培訓(xùn)的72小時中,對《安全作業(yè)規(guī)程》記不住。同時,農(nóng)民工的隨意性很大。煤礦使用的農(nóng)民工,農(nóng)閑時到煤礦打工掙錢,農(nóng)忙時在家務(wù)農(nóng)。由于沒有用工合同的約束,煤礦也只能任之離去,新到的工人雖然進(jìn)行了上崗
培訓(xùn),但由于對礦井情況不熟悉因一些細(xì)節(jié)問題而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
(二)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不力
各級安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有按照要求真正落實(shí),主要表現(xiàn)在以下三個方面:一是干部作風(fēng)漂浮,有些干部下井不是為了管好安全生產(chǎn),而是為完成規(guī)定的下井指標(biāo),走馬觀花現(xiàn)象不少;二是以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重,一些部門把煤礦安全指標(biāo)納入承包內(nèi)容后,對安全生產(chǎn)缺乏嚴(yán)密的管理措施和嚴(yán)格的考核辦法,使各種安全承包流于形式;三是技術(shù)管理不到位,有的技術(shù)管理人員片面認(rèn)為,自己的工作就是寫寫《作業(yè)規(guī)程》、《技術(shù)措施》。從而導(dǎo)致了現(xiàn)場最直接的技術(shù)管理不到位,另外,在編制《作業(yè)規(guī)程》時有的與現(xiàn)場實(shí)際脫節(jié),編制的內(nèi)容大而全,工人記不住,對現(xiàn)場施工的實(shí)用性、指導(dǎo)性不強(qiáng)。
(三)“重生產(chǎn),輕安全”的現(xiàn)象依然存在
煤礦業(yè)主雖然都按要求對安全生產(chǎn)進(jìn)行了投入,但存在不同程度的 “重生產(chǎn),輕安全”的現(xiàn)象。在整合期間部分煤礦業(yè)主對政策把握不準(zhǔn),出現(xiàn)短期行為。他們大都采取突擊生產(chǎn),抱著能采一點(diǎn)算一點(diǎn)的心態(tài),不注重安全的實(shí)質(zhì)性投入,這樣很容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。多數(shù)煤礦業(yè)主及工人們總認(rèn)為:“產(chǎn)量是硬指標(biāo),質(zhì)量是次指標(biāo),安全是軟指標(biāo)”,因?yàn)樽鳂I(yè)人員的經(jīng)濟(jì)利益是靠完成產(chǎn)量的多少而獲得的。同
時,煤炭行業(yè)管理部門下基層檢查也是既下通知又打招呼,地方煤礦企業(yè)為了檢查合格,也停產(chǎn)整頓忙一陣,檢查過后恢復(fù)了原來的面目,形成了應(yīng)付檢查的局面;煤礦自行組織的每旬工程質(zhì)量驗(yàn)收也基本形成了規(guī)律,檢查過后又不顧質(zhì)量趕產(chǎn)量,形成了不良循環(huán)。
(四)安全資金投入不足
由于多種條件的限制和種種原因的影響,致使煤礦經(jīng)濟(jì)效益低、安全資金投入嚴(yán)重不足的現(xiàn)象較為普遍。由于歷史欠賬多,初期對安全的投入不足,現(xiàn)在面臨關(guān)閉整合,在支護(hù)、設(shè)備和技術(shù)的投入更顯不足,造成更大的安全隱患。一些煤礦業(yè)主惟利是圖,急功近利,對安全投入重要性的認(rèn)識不足,未安裝瓦斯抽放系統(tǒng)等基本設(shè)施,礦井防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力弱。
三、措施建議
(一)進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識
煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作,切實(shí)保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全,體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益,反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容,是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分,是政
府履行社會管理職能的基本要求。全縣各級各部門一定要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù),警鐘長鳴,常抓不懈,克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理,維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度,充分認(rèn)識加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性,動員全社會力量,齊抓共管,全力推進(jìn)。特別是各煤礦要牢固樹立安全第一的思想,從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理等各個方面入手,努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì),真正做到生產(chǎn)安全,減少傷亡事故的發(fā)生。
(二)嚴(yán)格各項(xiàng)制度的落實(shí),降低傷亡事故的發(fā)生 安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山,要全力降低傷亡事故的發(fā)生,必須做到嚴(yán)格管理。既要認(rèn)真總結(jié)近年來煤礦安全生產(chǎn)上取得成功經(jīng)驗(yàn),更要看到薄弱環(huán)節(jié),特別是在制度的落實(shí)上還存在著差距,為此要抓好:
1、嚴(yán)格執(zhí)行《_關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》,實(shí)行“重典治安”,嚴(yán)肅查處各類煤礦違法生產(chǎn)行為,督促煤礦落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)肅查處煤礦生產(chǎn)安全事故,對事故礦井實(shí)施嚴(yán)查重處,嚴(yán)格按照“四不放過”的原則認(rèn)真查處每一起事故。認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn)和工作中的不足之處,加強(qiáng)和改進(jìn)工作方法,使煤礦從被動抓安全向本質(zhì)安全轉(zhuǎn)變,以達(dá)到預(yù)防和減少事故的目的。
2、各地方煤礦要按照有關(guān)的法律法規(guī)制定和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,真正做到“日監(jiān)測、周報告、月分析”。
3、建立嚴(yán)格安全檢查制度,全力整改安全隱患。一方面煤礦自身要重視安全生產(chǎn),不僅要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的硬件設(shè)備投入,更要抓好日常安全生產(chǎn)的檢查,特別是對井下采掘進(jìn)頭、盲巷、廢巷的通風(fēng)瓦斯管理,對井下運(yùn)輸大巷、工作面的支護(hù)管理危巖的處理對水災(zāi)的預(yù)兆等都要嚴(yán)格的進(jìn)行檢查,制定好嚴(yán)密防范措施,確保生產(chǎn)安全。另一方面市縣各級有關(guān)部門,特別是煤炭行業(yè)主管部門和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對煤礦的日常安全檢查,重點(diǎn)檢查企業(yè)的采掘作業(yè)規(guī)程是否合理、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施是否完善、井下現(xiàn)場管理人員是否到位、特種作業(yè)人員是否配齊配足、各項(xiàng)規(guī)章制度是否建立和完善、安全生產(chǎn)預(yù)案是否制定、井下的開采布局是否合理,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,對重大隱患制定專人負(fù)責(zé)的預(yù)案,確保隱患整改及時,從而促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。
4、煤礦要進(jìn)一步針對煤礦的實(shí)際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規(guī)程,并且按照規(guī)程要求切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)管理人員的責(zé)任,真正按照規(guī)程操作。
(四)狠抓安全培訓(xùn),提高人員素質(zhì)
當(dāng)前從煤礦安全生產(chǎn)存在的問題來看,主要表現(xiàn)為煤礦管理人員安全知識潰乏,在具體的安全生產(chǎn)管理中失誤較
多,不能夠根據(jù)煤礦的實(shí)際情況做出具體的、科學(xué)的安排部署,從業(yè)人員自身素質(zhì)較低,自我防護(hù)意識較差,“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重,為此做好煤礦管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)顯得尤為重要。一是市縣煤礦行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要依法強(qiáng)化對煤礦業(yè)主和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作,強(qiáng)化對《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育,使取得資格和實(shí)際管理水平形成統(tǒng)一,真正提高煤礦管理人員的安全管理水平;二是煤礦自身要加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育,特別是要針對各自煤礦的實(shí)際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位,真正使工人既熟悉井下開拓布局情況,又真正做到遵章守紀(jì),不違規(guī)操作,確保生產(chǎn)安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。
(五)建立健全監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機(jī)制,推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法工作 各級地方政府部門要密切協(xié)作和配合,充分發(fā)揮政府、部門及媒體的各種力量,形成合力,做好瓦斯治理、關(guān)閉整頓工作,打擊非法開采行為;共同督促煤礦加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),努力提高管理人員和從業(yè)人員的整體素質(zhì);開展煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,加強(qiáng)現(xiàn)場管理,加大對隱患的排查、整改力度和事故查處力度,營造一個良好的執(zhí)法環(huán)境。探索一條行之有效的安全約束激勵機(jī)制,促進(jìn)煤礦安全形勢穩(wěn)定。深化煤礦安全專項(xiàng)整治工作,完善安全基礎(chǔ)設(shè)施和安全生產(chǎn)管理制度,不斷改善煤礦的安全生產(chǎn)條件,提高煤礦的防災(zāi)抗災(zāi)能力。
基層裝備配備調(diào)研報告篇二十
村級制度建設(shè)不夠健全,監(jiān)督機(jī)制力度不夠,在蘆草溝村調(diào)研時,一些基層黨員干部紛紛提出,隨著自然村的區(qū)劃調(diào)整,小村變成了大村,干部職數(shù)減少,而工作職責(zé)和權(quán)力范圍也有了相應(yīng)的變化,而村級制度都沒有跟上,諸如工作制度,生活制度上有些村就沒有,工作就帶很大的隨意性,給工作帶來諸多不利影響。村劃調(diào)整后,原有村民議事領(lǐng)導(dǎo)小組,村民代表監(jiān)督小組等與現(xiàn)在的村域規(guī)范有不少的變動,而機(jī)構(gòu)又沒能及時調(diào)整,就談不上監(jiān)督的問題,制度的不健全,監(jiān)督的不力,給個別村干部的貪腐提供了滋生的土壤。
村個別干部工作效率不高,存在官僚作風(fēng),在調(diào)研時,群眾代表反映在一些職能部門和涉農(nóng)部門中,個別工作人員存在懶、散現(xiàn)象,對群眾不夠熱情,對工作不夠熱心,對涉農(nóng)工作不夠深入,個別同志、個別部門存在門難進(jìn),話難說,臉難看,事難辦,沒有把百姓利益放在心上,工作效率不高,官僚作風(fēng)的存在,一定程度上影響黨在群眾中的威信。
農(nóng)村信息不夠暢通,部分勞動力有置閑現(xiàn)象,村集體公益性事業(yè)建設(shè)緩慢,與百姓的要求還存在一定距離,義務(wù)教育階段,學(xué)校布局調(diào)整后,孩子上學(xué)路遠(yuǎn),且農(nóng)村留守兒童較多,給教育帶來諸多不便因素,這是調(diào)研時,反映最為集中的問題,近年來隨著機(jī)械化耕作的普及,農(nóng)村出現(xiàn)大量剩余勞動力,而信息的不暢,導(dǎo)致部分外出務(wù)工人員,盲目外流,與此同時,農(nóng)村出現(xiàn)了相當(dāng)一部分留守兒童,加之學(xué)校的布局調(diào)整,教育資源得以整合,而農(nóng)村的道路建設(shè),都沒有及地跟上,影響著人們的出行。在這次為期一周的調(diào)研中,所涉及的還有集鎮(zhèn)規(guī)劃,農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)保等問題,為更好服務(wù)百姓,讓我們的各項(xiàng)工作讓群眾滿意,我們認(rèn)為今后基層工作應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)。
加強(qiáng)制度建設(shè),完善監(jiān)督機(jī)制。俗語說: 沒有規(guī)矩,不成方圓 ,一切都要按規(guī)矩辦事,按制度辦事,村級_應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,讓村干部有規(guī)可依,有制可行,始終有制度做保障,制度約束,在監(jiān)督機(jī)制上,完善來自基層村民代表的監(jiān)督和上層部門的監(jiān)督。可采取定期述職和不定期檢查制,及重大事情村民代表議事制和問責(zé)制,從源頭上杜絕不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。
圍繞 農(nóng) 字,抓住 實(shí) 字,解決百姓 難 事農(nóng)村工作,千頭萬緒,但只要誠心務(wù) 農(nóng) ,真心干實(shí)事,就能很好解決問題,新村規(guī)劃結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,一旦方案定下來,只要農(nóng)民擁護(hù)和需要就應(yīng)立即實(shí)施,從實(shí)從快解決百姓所需,學(xué)校布局調(diào)整,給學(xué)生造成的不便,應(yīng)加快村級道路的建設(shè)和個別偏遠(yuǎn)學(xué)校建設(shè),加大地方的配套投入,使得百姓受益,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民針對農(nóng)作物秸稈還田,建沼氣池,變廢為寶,綜合利用,針對農(nóng)村文化活動單一,要加強(qiáng)村級文化中心的建設(shè),挖掘民間藝術(shù),加以傳承和發(fā)揚(yáng),以達(dá)到自娛自樂的之目的。
只要想百姓,為百姓,就能幫百姓辦實(shí)事。
這只是我們在主題教育活動中調(diào)研的一些淺見,希望多為百姓,為政府做些實(shí)實(shí)在在的事情。
基層裝備配備調(diào)研報告篇二十一
近年來,我鄉(xiāng)在區(qū)武裝部的領(lǐng)導(dǎo)下,通過加大宣傳力度,提高征兵標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行征兵政策,嚴(yán)格按照區(qū)征兵辦的步驟和程序,克服 了征兵工作中遇到的種種困難,圓滿完成了區(qū)下派的任務(wù)。在征兵工作過程中,我鄉(xiāng)同時也遇到了一些常常使征兵工作陷入困境的問題和矛盾,針對我鄉(xiāng)的征兵工作現(xiàn)狀,根據(jù)調(diào)研,作一些簡單的分析。
當(dāng)今社會,越來越多的青年不愿參軍入伍,甚至逃避服兵役,由八、九十年代的“當(dāng)兵熱”降到“當(dāng)兵冷”,究其原因,我鄉(xiāng)對此作了一些專門研究,并結(jié)合當(dāng)前社會情況,總結(jié)出三點(diǎn):
1、青年本人及其家長的思想意識,現(xiàn)在的適齡青年基本上都是家中的獨(dú)生子女,條件普遍較好,他們認(rèn)為當(dāng)兵要吃苦、受累、遠(yuǎn)離家人,舍不得自己在家里的“幸福生活”;另-方面對入伍缺乏正確的認(rèn)識,很多青年獨(dú)立生活能力差,依賴性強(qiáng),報名參軍也是很大程度上遵從家人的安排,自己當(dāng)不當(dāng)無所謂,其家長不鼓勵,甚至不同意子女去當(dāng)兵,以上這些情況都反映出應(yīng)征青年及其家長的主觀思想上的偏差。
2、家庭經(jīng)濟(jì)條件的改善,現(xiàn)今我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)如火如荼的開展,農(nóng)民的生產(chǎn)生活都有了很大的提高,全鄉(xiāng)工業(yè)長足發(fā)展的過程中,也為青年同志畢業(yè)后創(chuàng)造了良好的就業(yè)條件;符合入伍條件的青年,如果家庭條件優(yōu)越,又有一技之長,或是穩(wěn)定工作,家人都不愿讓其應(yīng)征入伍,因?yàn)楝F(xiàn)在我們都生活在商品經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下,社會上都普遍追求物質(zhì)利益,而依法服兵役的青年是為國家做出了一種無私奉獻(xiàn)。
3、我鄉(xiāng)臨近開發(fā)區(qū),地理位置優(yōu)越。高新區(qū)工業(yè)的飛速發(fā)展及勞動力培訓(xùn)力度加大創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會,且政府又加大勞動力培訓(xùn),大部分適齡青年都可在本鄉(xiāng)離家近的地方或外出就業(yè),且薪資待遇較為優(yōu)厚。我鄉(xiāng)每年的征兵工作都要通過宣傳、發(fā)動、上門發(fā)信函、打電話做思想工作勸他們報名參軍,往往是一些適齡青年和家長不愿讓其參軍。
1、加大宣傳教育力度,強(qiáng)化青年及其家長的國防意識,各級政府及職能部門首先應(yīng)充分重視征兵工作,在各類教育過程中,特別在各村各戶開展思想工作中,相應(yīng)增加國防征兵教育內(nèi)容,其次可以結(jié)合初、高中學(xué)習(xí)的暑假軍事訓(xùn)練工作,以及民兵、預(yù)備役訓(xùn)練工作,增強(qiáng)廣大學(xué)生、青年職工的參軍愿望,激發(fā)其應(yīng)征積極性,結(jié)合每年“八一”建軍節(jié),“國防教育日”以及歷史紀(jì)念日,合理引導(dǎo)青年及其社會廣大群眾樹 立必要的國防意識,營造良好的征兵軟環(huán)境。
2、健全法規(guī),形成完備的獎懲機(jī)制
兵役法規(guī)約束力偏弱,獎勵和懲處規(guī)定操作性不強(qiáng),也是當(dāng)前存在的一個問題。現(xiàn)行《兵役法》雖然有專門的“懲處”規(guī)定,但對執(zhí)行主體規(guī)定模糊,缺乏具體的處理辦法和細(xì)則,操作和落實(shí)起來困難不少。往往不同地方、不同單位按照不同理解、以不同標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不同的做法,影響了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。如逃避服兵役的,各地有罰款的、處分的、批評教育的、取消招工考學(xué)招干的,也有不了了之的。而對單位和組織在征兵工作中的獎勵則基本是空白。因此,適應(yīng)形勢的需要,完善兵役法,將獎勵懲處和優(yōu)撫上升到法律法規(guī)高度,提高法規(guī)制度的可操作性,以便于遵循和監(jiān)督實(shí)施,是做好征兵工作的關(guān)鍵舉措之-。應(yīng)盡量以法律形式固化征兵、優(yōu)撫和安置內(nèi)容,使征兵優(yōu)撫同時走向正規(guī)化、法制化軌道。
3、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,改革完善優(yōu)撫政策,國家已有的優(yōu)撫政策落實(shí)不到位,應(yīng)征者的權(quán)益不能得到有效保證,優(yōu)撫安置政策滯后于形勢發(fā)展的需要,也從一定程度上影響到應(yīng)征入伍的積極性。比如,在部分地區(qū)農(nóng)村青年當(dāng)兵2年所得到的優(yōu)待金,比在家勞動、外出務(wù)工收入差距過大,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于《兵役法》規(guī)定“不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健钡臉?biāo)準(zhǔn);非農(nóng)業(yè)戶青年服役回來工作安置在全國普遍存在困難;有的地方優(yōu)撫安置與地方人事制度改革、企業(yè)改制發(fā)生矛盾后,不是積極設(shè)法解決,而是單純以犧牲優(yōu)撫對象利益、違反優(yōu)撫安置政策為代價處理矛盾。因此,當(dāng)前必須適應(yīng)社會發(fā)展的大環(huán)境,調(diào)整完善優(yōu)撫安置政策,尤其應(yīng)大力糾正現(xiàn)有合理政策在落實(shí)方面的偏差。一是嚴(yán)格落實(shí)已有的優(yōu)撫制度和政策。二是改革調(diào)整優(yōu)撫政策,給予參軍入伍以較為優(yōu)厚的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。比如,提高義務(wù)兵的優(yōu)撫金標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格落實(shí)國家兵役法規(guī)定的“不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健边@一標(biāo)準(zhǔn)。改革優(yōu)撫金發(fā)放機(jī)制,城鎮(zhèn)統(tǒng)籌,以體現(xiàn)和達(dá)到負(fù)擔(dān)均衡。為退役人員提供應(yīng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo),在成人教育招生、國家公務(wù)員招收及一些招工中給予退役人員優(yōu)先錄取(用)等優(yōu)惠。對退役軍人待安置期間實(shí)施最低生活保障制度,或設(shè)立待業(yè)保險制度。對于自謀職業(yè)加大經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償額度,探索并實(shí)踐貨幣化安置的有效途徑,解決應(yīng)征青年以及政府的后顧之憂。三是提高軍人職業(yè)的社會吸引力。通過改善軍人的待遇,提高軍人的社會地位,提高軍人職業(yè)的社會吸引力。與此同時,加快軍隊(duì)改革的步伐,提供更大更寬的事業(yè)平臺,吸納更多的社會精英來軍隊(duì)建功立業(yè)。
4、加強(qiáng)全民國防教育,形成踴躍參軍的良好社會氛圍近幾年,國家和地方對全民國防教育工作很重視,做了許多有利于國防建設(shè)的實(shí)事。但是,當(dāng)前部分地區(qū)的國防教育還處于表面化、形式化和淺層次的狀態(tài),缺乏廣泛性和針對性,廣大適齡青年缺乏依法服兵役的觀念,以及為保衛(wèi)國防安全盡義務(wù)的責(zé)任感和自覺性,一些地方連春節(jié)慰問軍屬、掛“光榮之家”牌匾的傳統(tǒng)也不堅(jiān)持了,“一人參軍,全家光榮”的氛圍漸漸失掉。為了加強(qiáng)全民國防教育,在全社會形成“依法服兵役光榮、逃避服兵役可恥”的良好社會氛圍,應(yīng)加強(qiáng)國防教育的針對性,特別是加強(qiáng)兵役法規(guī)宣傳教育的力度。整合各種宣傳資源,改變目前兵役法規(guī)宣傳普及工作僅在征兵期間的“一陣風(fēng)”、“運(yùn)動式宣傳”的做法,貫穿常年,堅(jiān)持深入持久,做到家喻戶曉;把《國防法》、《國防教育法》、《兵役法》的基本內(nèi)容納入全民國防教育體系,納入學(xué)校思想品德課程,納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。
5、熱愛人民武裝事業(yè),扎扎實(shí)實(shí)干好基層民兵組織建設(shè)工作認(rèn)真搞好民兵政治教育,不斷提高全民國防觀念。使全鎮(zhèn)廣大 群眾及適齡青年積極支持和參加每年的民兵整組工作,促進(jìn)了我鎮(zhèn)民兵整組工作的順利開展。針對我鎮(zhèn)部分民兵連長,業(yè)務(wù)不熟及個別干部軍政素質(zhì)稍差的情況,我們采取以會代訓(xùn)的方法,對民兵干部進(jìn)行政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn),以提高他們的軍政和業(yè)務(wù)素質(zhì)。為了合理調(diào)整民兵組織,精干民兵隊(duì)伍,根據(jù)上級的有關(guān)指示和要求,我們嚴(yán)格按照組織落實(shí)、訓(xùn)練有素、制度健全、反應(yīng)快速、召之即來、來之能用的要求。認(rèn)真抓好組織整頓工作。嚴(yán)格按照民兵條件進(jìn)行審查,確保民兵的政治質(zhì)量,做到人員落實(shí),隊(duì)伍純潔。
基層裝備配備調(diào)研報告篇二十二
為進(jìn)一步推動全縣武裝工作再上新水平,結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育工作安排,我圍繞全縣基層武裝工作進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:
調(diào)研采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場的方式,對全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道辦、1個便民服中心武裝部專武干部配備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民兵整組、軍事訓(xùn)練、兵員征集及遂行應(yīng)急任務(wù)能力等方面進(jìn)行了深入調(diào)研。總體感到,我縣各級黨委和政府對武裝工作高度重視,建設(shè)成果明顯,尤其是2012至20**年期間,市政府和軍分區(qū)先后2次在我縣組織了人武部和基礎(chǔ)武裝部正規(guī)化建設(shè)試點(diǎn)觀摩活動,促進(jìn)了基層武裝部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和黨管武裝各項(xiàng)制度落實(shí),為我縣武裝工作接續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。近年來,隨著國防和軍隊(duì)改革的深入發(fā)展,盡管縣人武部現(xiàn)役干部銳減、文職人員尚未到位,但在縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級黨委和政府的大力支持配合下,我縣基層武裝機(jī)構(gòu)編制健全、設(shè)施建設(shè)逐步規(guī)范、民兵訓(xùn)練相對落實(shí)、征兵任務(wù)基本完成、民兵作用發(fā)揮較好,特別是20**年以來,各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。
(一)專武干部隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量不高。一是專武干部缺編嚴(yán)重。根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定要求,我縣應(yīng)編專武干部41人,其中武裝部19人、副部長3人、干事19人,現(xiàn)有專武干部30人,其中部長4人、副部長2人、干事24人。二是工作熱情動力不足。有些專武干部因自身身份原因,發(fā)展受限,看不到發(fā)展的希望,對武裝工作敷衍應(yīng)付多,真抓實(shí)干少,在職不盡責(zé)、工作不盡心的問題也不同程度存在。三是進(jìn)出渠道不順暢。一些專武干部年齡偏大、學(xué)歷偏低,所以出路很窄,發(fā)展受限,很難成為地方培養(yǎng)的重點(diǎn)對象,不能在干部隊(duì)伍中進(jìn)行交流;老的出不去,新的進(jìn)不來,新老交替緩慢的狀況,影響了隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。根據(jù)檢查調(diào)研情況看,我縣基層武裝部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍較差,硬件不“硬”、軟件太“軟”,與上級規(guī)定的“三室一庫”(辦公室、資料室、活動室、戰(zhàn)備物資器材庫)和黨管武裝、民兵工作、兵役工作、戰(zhàn)備執(zhí)勤、動員準(zhǔn)備、國防教育、軍事設(shè)施管理、軍民融合、雙擁共建等相關(guān)資料建立相關(guān)甚遠(yuǎn),有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))連獨(dú)立的武裝部辦公室也沒有,更談不上資料室、活動室、戰(zhàn)備物資器材庫。反恐維穩(wěn)、防汛抗洪、地震救援、森林滅火等相關(guān)裝備器材普通短缺嚴(yán)重,軟件資料種類不齊、內(nèi)容不全、管理不嚴(yán)格。
(三)各項(xiàng)工作運(yùn)行不順暢。由于我縣專武干部隊(duì)伍人員不足,特別是武裝部長短缺嚴(yán)重,加之大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部身兼數(shù)職,最多者多達(dá)6項(xiàng),有的還要包村、包片、包戶,各種繁多的事務(wù)使專武干部無暇顧及本職工作,對武裝工作造成較大的沖擊,工作運(yùn)行推進(jìn)不夠順暢,甚至有的單位武裝工作出現(xiàn)“空轉(zhuǎn)”,有些工作難以落實(shí),致使我縣基層武裝工作近年來普遍存在層次低、質(zhì)量不高的問題。
(四)相關(guān)保障落實(shí)不到位。從調(diào)研情況看,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對武裝工作重視不高,黨管武裝制度落實(shí)不對位,對武裝工作支持、關(guān)心不夠,大多數(shù)專武干部因兼職過多,沒有時間和精力抓武裝工作落實(shí)。為解決基層武裝工作經(jīng)費(fèi)保障難的問題,今年8月份,縣人武部協(xié)調(diào)縣政府給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦、便民服務(wù)中心)每年落實(shí)武裝工作專項(xiàng)2萬元,并納入縣年度財政預(yù)算,而有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不愿把這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于武裝工作,導(dǎo)致有些武裝工作活動難以開展。
(一)提高武裝工作重視程度。強(qiáng)大的國防力量是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和平發(fā)展的根本保證,基層武裝工作是國防建設(shè)的末稍工作。因此,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)基層武裝工作的重視力度,如同抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及各項(xiàng)重大工作一樣,把武裝工作始終列為黨委政府重要議事日程,保證國防動員、民兵整組、民兵訓(xùn)練等各項(xiàng)工作落到實(shí)處,并搞好跟蹤問效,方能保證基層武裝工作不斷取得新的成效。
(二)大力強(qiáng)化專武干部職責(zé)。專武干部是為加強(qiáng)地方基層武裝工作而專門配備的人員,理應(yīng)服務(wù)于武裝工作,否則就不能稱其為合格的專武干部。基層武裝部受縣武裝部和當(dāng)?shù)攸h委雙重領(lǐng)導(dǎo),地方黨委、政府在安排工作時,要充分考慮到武裝工作的軍事性,安排與武裝工作相聯(lián)的工作,不能兼職過多,范圍不能過大,明確分清專職和兼職工作的主次關(guān)系,堅(jiān)持以武裝工作為主,以兼職工作為輔,擺正自己的位置,才更好地服務(wù)于武裝工作。
(三)積極提高協(xié)調(diào)與溝通能力。基層武裝部長是地方黨委委員之一,要發(fā)揮委員與兼職的雙重優(yōu)勢,加強(qiáng)與黨委政府的協(xié)調(diào)與溝通,提高統(tǒng)籌兼顧與協(xié)調(diào)的能力,按照軍地雙方工作的性質(zhì)和任務(wù),按照不同時期不同階段,根據(jù)輕重緩急,合理編排工作。在地方黨委、政府加速推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展時,要緊緊圍繞這一目標(biāo),充分發(fā)揮民兵預(yù)備役人員生力軍作用,在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè);同時在開展民兵整組、軍事訓(xùn)練、征集新兵等大項(xiàng)任務(wù)時,要協(xié)調(diào)相關(guān)部門的人力、物力、財力的支持。
(四)嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障制度。加強(qiáng)基層武裝工作的物質(zhì)經(jīng)費(fèi)保障是高度重視武裝工作的直接體現(xiàn)。針對當(dāng)前形勢任務(wù)的需要,基層武裝工作物質(zhì)經(jīng)費(fèi)保障也呈現(xiàn)新的需求。就民兵建設(shè)而言,民兵從性質(zhì)上偏重于“民”,隨著人們利益觀念的轉(zhuǎn)變,靠單純的政治教育難以提高民兵隊(duì)伍的履職積極性。民兵整組、民兵訓(xùn)練、征兵工作、基層武裝部規(guī)范化建設(shè)、等也需要相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障。因此,應(yīng)不斷提高上級軍事機(jī)關(guān)及地方政府的雙重保障機(jī)制,才能保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
基層裝備配備調(diào)研報告篇二十三
7月9日至7月13日,根據(jù)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議討論的意見,由張某某、沈某某、丁某某、秦某某、陸某某組成5人調(diào)研小組,在組長張某某率領(lǐng)下,深入村組,深入群眾,就調(diào)研提綱上的有關(guān)內(nèi)容開展調(diào)研。在調(diào)研過程中,我們重點(diǎn)走訪了某某村、某某村和某某村三個村。本次調(diào)研活動在具體實(shí)施上做到了既“身入”,又“心入”,在具體方式上,我們主要通過召開各界人士座談會、村干部座談會、走訪三類對象、到田間地頭與農(nóng)民交談等方式,聽取意見、建議,了解情況。
某某村:位于某某鎮(zhèn)南北中軸線的最南端,南靠長江,有7只自然埭,37個村民組,總耕地5298畝,人口4273人,其中黨員108名,6個村干部。2019年全村蔬菜種植面積5287畝(復(fù)種面積),占總耕地的,農(nóng)民人均純收入4800元。
某某村:位于某某鎮(zhèn)的東北部,緊臨336省道,有6只自然埭,32個村民組,總耕地3845畝,有1400戶,人口3218人,其中全員勞力1410人,黨員116名,5個村干部。2019年全村蔬菜種植面積2418畝(復(fù)種面積),占總耕地的,農(nóng)民人均純收入4500元。
某某村:位于某某鎮(zhèn)的東南部,南靠長江,有只自然埭,26個村民組,總耕地3286畝,有931戶,人口2156人,其中全員勞力1068人,黨員65人,4個村干部。2019年全村蔬菜種植面積2615畝(復(fù)種面積),占總耕地的,農(nóng)民人均純收入4700元。
1、走訪三類對象。這一次下基層調(diào)研,我們走訪慰問了三類對象,一是種養(yǎng)殖大戶;二是慰問特困戶;三是慰問村干部家屬。
在某某村,我們調(diào)研小組走訪了示范戶季某某(29組,養(yǎng)雞大戶,飼養(yǎng)蛋_00多只,已有4、5年飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn),年收入萬)和范某某(5組,55歲,飼養(yǎng)100頭左右豬,已有3年飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn),年收入3萬余元)。慰問了特困戶戴某某(30組,69歲,單身漢,有眼疾,靠半畝口糧田度日,沒有其他經(jīng)濟(jì)來源)和管某某(6組,撫養(yǎng)2個孩子,女兒上江海中學(xué)高三,兒子上和合鎮(zhèn)中初二,有6畝地皮,負(fù)擔(dān)較重,生活貧困)
在某某村,我們走訪了示范戶錢某某(13組,農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,種植大戶,種植18畝左右大蔥,收購臨近村、附近周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶的大蔥,銷給江南一帶蔬菜加工企業(yè),年收入4萬余元)和黃某某(25組,養(yǎng)鴿大戶,存欄種鴿保持在500對左右,有近5年的飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn),年收入3萬余元),慰問了特困戶黃某某(18組,71歲,家屬2019年前去世,長期臥床,骨髓癌,兒子41歲,2019年前出車禍后生活不能自理,無經(jīng)濟(jì)來源)和陸某(2組,85歲,老黨員,兒子慢性肝炎,媳婦因病已去世,本人又年老禿背,無經(jīng)濟(jì)來源)。
我們調(diào)研小組在走訪示范戶和慰問特困戶的基礎(chǔ)上,又慰問了這三個村的村干部家屬,對他(她)們默默的支持好村干部工作表示感謝,希望他(她)們一如既往的當(dāng)好村干部的“賢內(nèi)助”,取得了很好的反響。
2、推動落實(shí)秋播會議精神。根據(jù)鎮(zhèn)下達(dá)的指標(biāo),某某村秋播任務(wù)2240畝,某某村秋播任務(wù)1040畝,某某村秋播任務(wù)1000畝,目前這三個村根據(jù)茬口,正在落實(shí)規(guī)劃,分解到農(nóng)戶。某某村、某某村反映,搭棚刀豆和地刀豆的落實(shí)有點(diǎn)吃緊,可能難以完成,某某村反映,連片方有點(diǎn)困難,需要加大力度進(jìn)行宣傳。
3、村級財務(wù)運(yùn)行情況。通過這次調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn),某某村財務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的比較好,村積累帳面余額有十多萬,在去年的安息堂工程建設(shè)、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中都能順利完成,沒有留下“尾巴”,只是大病醫(yī)療費(fèi)收繳中,集體墊支5000多元。今年夏季稅費(fèi)收繳任務(wù)已超額完成。某某村積累帳面余額有萬余元,去年安息堂工程建設(shè),受某某鎮(zhèn)的影響,收到的款資僅1000多元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠工程建設(shè)款(工程建設(shè)款萬元),目前村集體墊付工程款近2萬,尚有5萬元無法解決。還有在去年的大病醫(yī)療費(fèi)收繳、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中,集體也墊付了5、6千元。今年的夏季稅費(fèi)收繳,農(nóng)業(yè)稅任務(wù)已完成,費(fèi)的收繳任務(wù)尚缺全年任務(wù)的20%。某某村帳面負(fù)債5萬余元,去年安息堂工程建設(shè),和某某村情況相似,也受某某鎮(zhèn)的影響,收到的款資只有6000多元,但安息堂工程建設(shè)款有萬元,其余的也暫時由村集體墊付,待群眾想通了,逐漸搬遷,逐漸回收。在去年的大病醫(yī)療費(fèi)收繳、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中,集體墊付了7千余元。今年的夏季稅費(fèi)收繳,該村稅費(fèi)任務(wù)萬,已完成萬,但農(nóng)業(yè)稅夏季任務(wù)還有缺口萬左右。
4、“四群兩爭”、“三級幫扶”活動的落實(shí)情況。這三個村的村干部,都能根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的要求,制訂富民幫扶工程計(jì)劃,經(jīng)常上門開展活動,通過幫助了解市場信息、提供致富信息、介紹就業(yè)門路,與農(nóng)民接對交朋友,切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題,以實(shí)際行動來幫助困難戶脫貧致富、示范戶發(fā)展壯大。
5、村級班子、村干部總體情況。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn),這三個村村干部的配置比較合理,班子運(yùn)作情況正常,村干部之間能團(tuán)結(jié)協(xié)作,工作積極主動,能較好的完成鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的各項(xiàng)工作,但也有不盡人意的地方,例如,有個別村干部,組織紀(jì)律性不強(qiáng),有時候在群眾中亂表態(tài),擅自透露內(nèi)部掌握的事項(xiàng),造成工作被動,還有個別村干部遇到重大問題,信心不足,缺乏戰(zhàn)斗力。
1、土地方面的矛盾。近兩年,中央直至地方為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),農(nóng)業(yè)稅逐年減免,但用地上的矛盾隨之暴露。有些農(nóng)戶子女,劃田時因在校學(xué)習(xí)而無田,但年紀(jì)到了法定年齡后,有了人頭負(fù)擔(dān),又因?yàn)樯侠U農(nóng)業(yè)稅金額較少,因此這部分農(nóng)戶急于需要土地,造成用地緊張矛盾。另外,在本次調(diào)研中,涉及沿江公路用地的農(nóng)戶向我們調(diào)研組反映,被征用的土地只有當(dāng)年的賠青費(fèi),而沒有土地補(bǔ)償費(fèi)、勞力安置費(fèi)等,因此這部分農(nóng)戶要求重新進(jìn)行土地調(diào)整。僅某某村,涉及沿江公路的農(nóng)戶就有六七十戶,其中基本沒有地皮的有二十戶左右。分析其中的原因,一方面,由于農(nóng)業(yè)稅收政策的調(diào)整造成這種現(xiàn)象,另一方面,上級政府部門工作措施不到位也是其中重要原因之一。
2、村級工作現(xiàn)狀。村干部反映工作難做、干部難當(dāng)。根據(jù)我們調(diào)研結(jié)果顯示,目前村干部認(rèn)為最難做的工作排序如下:(1)稅費(fèi)收繳(2)土地調(diào)整(3 )完成上級中心任務(wù)(4)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)(5)計(jì)劃生育(6)處理村民糾紛。
大多數(shù)村干部認(rèn)為收費(fèi)是農(nóng)村第一難做的工作,村干部反映,除農(nóng)業(yè)稅費(fèi)外,大防控經(jīng)費(fèi)、大病合作醫(yī)療費(fèi)、五小車輛養(yǎng)路費(fèi)等等費(fèi)用都需基層干部去收取,工作量和工作難度較大,加之目前“減負(fù)”聲一浪高過一浪,許多農(nóng)民把本應(yīng)該交納的費(fèi)也視為“亂收費(fèi)”,出現(xiàn)拒交現(xiàn)象。究其原因,一是農(nóng)民法律意識比較淡薄,加上宣傳力度不夠,增加了干部的收費(fèi)難度。二是收費(fèi)主體不明確,造成收費(fèi)被動。三是對村干部而言,沒有有效的制約機(jī)制,農(nóng)戶如果一直不交,村干部也沒辦法。在面對拒交應(yīng)交納費(fèi)用的村民時,大多數(shù)村干部選擇了“軟騙硬磨”感情投入、做思想工作的解決方式,有的村干部反映,一年中大部分工作精力,投入到了收費(fèi)中,可到頭來,還因收費(fèi)得罪了不少人。
3、機(jī)關(guān)干部作風(fēng)問題。通過座談會,群眾向我們反映,現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)干部下基層次數(shù)比較少,和群眾直接面對面的機(jī)會更少,無形中拉遠(yuǎn)了與群眾的距離,不利于干群關(guān)系,對這一次黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層調(diào)研,他們認(rèn)為這種形式比較好,希望以后經(jīng)常有類似的活動。同時又提出,現(xiàn)在廣播里農(nóng)業(yè)科技方面的指導(dǎo)和以前相比,次數(shù)比較少,尤其是目前棉花栽培的關(guān)鍵時期更需要有關(guān)部門經(jīng)常下村調(diào)查了解情況,掌握第一手資料,充分利用鎮(zhèn)自辦廣播節(jié)目進(jìn)行指導(dǎo)宣傳。他們建議在某某鎮(zhèn)設(shè)立一個農(nóng)技站門市部,出售種子、農(nóng)藥等農(nóng)用物質(zhì)。
4、農(nóng)戶負(fù)擔(dān)尤其是隱性負(fù)擔(dān)加重,降低了農(nóng)戶實(shí)際收入。農(nóng)戶負(fù)擔(dān)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個比較突出的問題。雖然農(nóng)戶每年稅費(fèi)上繳金額比前幾年有大幅降低,但農(nóng)戶的其他費(fèi)用卻在增加,主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi),個別學(xué)校仍變相強(qiáng)制學(xué)生暑期補(bǔ)課、購買校服及課外讀物;二是有關(guān)部門向村集體攤派訂閱報刊,這一問題反映較為強(qiáng)烈,從調(diào)研情況看,一般村集體訂閱刊物人均在400元左右;三是教育負(fù)擔(dān)過重,一個普通大學(xué)生的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)用等年均在1萬元左右,初中生、高中生的消費(fèi)也在3000—5000元之間,如此昂貴的教育開支,對目前農(nóng)民收入狀況而言,的確是沉重負(fù)擔(dān);四是農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)過重,主要是人情交往、封建迷信和其他民俗文化活動支出負(fù)擔(dān)重,每戶大約在500——2019元之間。
5、村干部報酬分配不合理。調(diào)研中,某某村村干部提出,目前,全鎮(zhèn)村干部報酬是統(tǒng)籌的,其中存在不合理現(xiàn)象。像他們某某村村干部缺編,因?yàn)槿耸稚伲ぷ髌饋硐鄬Τ粤Γ虼藢τ阪?zhèn)下達(dá)的任務(wù),完成情況不突出,導(dǎo)致年終考核成績不顯著,相應(yīng)地村干部報酬也少,而村干部人數(shù)充裕的村,工作起來既省力,任務(wù)指標(biāo)又完成的好,村干部考核得分高,報酬也相應(yīng)的高。建議:村干部報酬分配時,是否以村為單位,根據(jù)各村考核得分情況,把報酬分配到各村,然后在村內(nèi)部再根據(jù)各人工作業(yè)績具體細(xì)分。
6、村務(wù)公開有時流于形式。村務(wù)公開,農(nóng)民最想了解什么?在本次調(diào)研中,我們也有側(cè)重點(diǎn)的向群眾進(jìn)行了了解,調(diào)研結(jié)果顯示:被訪的群眾都贊成實(shí)行村務(wù)公開制度。農(nóng)戶對村務(wù)公開的普遍看法是:通過公開村務(wù),增強(qiáng)了村務(wù)管理的透明度,有效地防范了部分村干部假公濟(jì)私等腐朽行為的產(chǎn)生,同時使村民參與民主管理和民主監(jiān)督的意識得到增強(qiáng)。但群眾也反映,他們關(guān)心的一些內(nèi)容,如:村集體財務(wù)收支情況、宅基地使用情況、土地承包、使用情況以及村干部目標(biāo)責(zé)任制及報酬等等內(nèi)容在村務(wù)公開攔中還沒能真正體現(xiàn)。從調(diào)研可以發(fā)現(xiàn),村務(wù)公開中農(nóng)民關(guān)心的問題基本上都是財務(wù)公開的相關(guān)內(nèi)容。因此,做好財務(wù)公開工作,保證公開內(nèi)容的全面與真實(shí),才能真正給村民一個明白。
7、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題,制約著民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展與壯大。通過調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn),存在問題主要表現(xiàn)在,一是管理落后,大多數(shù)民營企業(yè)實(shí)行的是粗放型和封閉型的家族式管理模式,創(chuàng)新意識、營銷意識和發(fā)展意識不夠。二是科技創(chuàng)新能力不足,在全鎮(zhèn)的私營企業(yè)中外向型、科技含量高的企業(yè)很有限,名牌產(chǎn)品,拳頭產(chǎn)品更是鳳毛麟角。三是科技投入嚴(yán)重不足,科技進(jìn)步緩慢,一些企業(yè)長期生產(chǎn)一種產(chǎn)品,做不到“生產(chǎn)一代,研制一代,開發(fā)一代”,在市場中缺乏競爭力。
1、針對土地方面凸現(xiàn)出的矛盾,我們認(rèn)為,土地仍是大多數(shù)農(nóng)民最基本的收入和社會保障,是農(nóng)民的安身立命之本,因此,穩(wěn)定現(xiàn)行土地政策是當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長時期農(nóng)村工作的一項(xiàng)基本任務(wù)。但在穩(wěn)定土地承包制度的前提下,上級有關(guān)主管部門應(yīng)考慮農(nóng)業(yè)稅收政策的改變引發(fā)的新情況,針對人口增加時需要土地的情況和大片農(nóng)戶承包的土地被征用的情況,盡快出臺相應(yīng)的應(yīng)對措施,以能夠在比較短的時間內(nèi)避免新增人口或被征用土地農(nóng)戶無地可種的現(xiàn)象發(fā)生,維護(hù)社會穩(wěn)定。
2、針對村干部提出的工作難做、干部難當(dāng)?shù)膯栴},從保護(hù)村干部工作積極性的角度出發(fā),我們認(rèn)為,一方面要強(qiáng)化教育培訓(xùn),提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。村干部工作難開展,除了客觀因素外,主觀原因跟某些村干部整體素質(zhì)水平不高也有很大關(guān)系。在干群關(guān)系矛盾中,干部是矛盾的主要方面。一些村干部對_理論的把握與實(shí)踐的需要不適應(yīng),思想觀念、知識水平與時代發(fā)展不適應(yīng),發(fā)展經(jīng)濟(jì)和做群眾工作的實(shí)際本領(lǐng)與現(xiàn)實(shí)工作要求不適應(yīng),這些越來越成為制約農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重要因素。因此,提高村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)就成為搞好工作的首要之舉。因此我們要結(jié)合實(shí)際,采用多種形式,有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地對村干部進(jìn)行社會主義基本理論、政策法規(guī)、管理知識和市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等知識的培訓(xùn),提高村干部的依法施政水平,增強(qiáng)他們做群眾工作的本領(lǐng)及帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì),共同致富的能力。另一方面,作為上級政府來說,安排工作時要結(jié)合實(shí)際情況,減輕村干部的負(fù)擔(dān)。面對各種各樣的收費(fèi)、檢查、會議和各種活動,村干部窮于應(yīng)付,疲于奔波,時間和精力都浪費(fèi)到一些瑣事上,既勞民傷財,又引起農(nóng)民反感,苦不堪言。做為上級部門,要改進(jìn)工作方法,為村干部減負(fù),不提不切實(shí)際的要求,不搞硬性攤派,少形式主義,少給下面找麻煩添亂子。特別是在下達(dá)某些指標(biāo)上,要因村、因地、因時制宜,變指令性指標(biāo)為指導(dǎo)性指標(biāo),為村干部創(chuàng)造一個寬松和諧的工作環(huán)境,把更多的時間和精力用在為群眾辦實(shí)事、謀發(fā)展上。
3、要切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng),工作作風(fēng)直接體現(xiàn)著我們基層機(jī)關(guān)干部在群眾中的形象。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),是實(shí)踐“三個代表”的基本要求,是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容, 俗話說“聯(lián)系群眾魚得水,脫離群眾樹斷根”,因此作為一名機(jī)關(guān)干部一定要求真務(wù)實(shí),要牢固樹立服務(wù)意識,干事就是要服務(wù),服務(wù)就要講效能,能否高效服務(wù),也是對干部是否下決心真抓實(shí)干的一種檢驗(yàn)。我們是最基層的一級政府,直接面對的是群眾老百姓,因此更應(yīng)該要盡心竭力為群眾辦實(shí)事,盡職盡責(zé)為村里解難題,誠心誠意為投資者和創(chuàng)業(yè)者營造良好環(huán)境,讓老百姓和群眾切實(shí)感受到我們的黨政部門不是“衙門”,能從我們機(jī)關(guān)和工作人員的高效服務(wù)中感受到黨和政府的溫暖。
4、促進(jìn)農(nóng)民增收,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),還是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)效益農(nóng)業(yè),是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù),也是增加農(nóng)民收入的根本途徑。我們某某鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上已取得了一定成效,但還是要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是以提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率為重點(diǎn),繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。二是以大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物為重點(diǎn),繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu),不斷提高經(jīng)濟(jì)作物在種植業(yè)產(chǎn)值中的比重。三是以發(fā)展畜牧業(yè)為重點(diǎn),繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促使畜牧業(yè)由傳統(tǒng)的家庭副業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,全面提高畜牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益,從而使畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重不斷上升,農(nóng)林牧漁業(yè)的結(jié)構(gòu)逐步趨向合理。四是以培植發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。把我們已有的優(yōu)勢與有效的市場需求結(jié)合起來,做好特色產(chǎn)業(yè)。五是鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成份發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè),扶持一批具有較強(qiáng)帶動力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工不斷上規(guī)模、上檔次、出效益,提高農(nóng)產(chǎn)品的加工率、轉(zhuǎn)化率、增值率。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶真正結(jié)成“利益共享,風(fēng)險共擔(dān)”的利益共同體,確立農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中同龍頭企業(yè)平等互利的主體地位,使農(nóng)民能分享加工、銷售等環(huán)節(jié)的部分利潤,達(dá)到農(nóng)民增收的目的。
5、村務(wù)公開管理進(jìn)一步規(guī)范。我們要本著_凡群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,村里的重大事項(xiàng)都要向村民公開_的原則,全面真實(shí)地規(guī)范好村務(wù)公開的內(nèi)容。尤其在群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)內(nèi)容更應(yīng)該實(shí)實(shí)在在,切忌花架子。在公開方式也要靈活多樣,方便群眾。除了有固定的公開陣地,如在村委會辦公室比較醒目的地方設(shè)立固定的公開欄,及時按要求更換公開的內(nèi)容。還應(yīng)采取一些靈活多樣的輔助形式。如印發(fā)_明白卡_,利用廣播、會議等形式進(jìn)行公開,切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。同時,條件許可的話,要設(shè)置意見箱、監(jiān)督電話,暢通上下對話和溝通的渠道。并指定專人負(fù)責(zé)接待、搜集和整理群眾的反饋意見,對群眾提出的問題認(rèn)真解釋和答復(fù),切實(shí)做到件件有回音,決不拖著不辦,頂著不辦。通過扎扎實(shí)實(shí)實(shí)行村務(wù)公開、民主管理,不僅可以融洽干群關(guān)系,而且也可以大大增強(qiáng)村委會的凝聚力、號召力和感召力。
6、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。隨著企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)和管理體制的變化,大部分企業(yè)都是民營企業(yè),從一定意義講,發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)就是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r怎樣,已成為衡量和評價一個地方思想觀念、經(jīng)濟(jì)活力、服務(wù)水平、發(fā)展環(huán)境的一個綜合指標(biāo)。如何進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我們認(rèn)為,既要充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢,又要突出工作重點(diǎn),最大限度地挖掘各方面潛能,“面”上抓總量擴(kuò)張,“點(diǎn)”上抓骨干膨脹,“線”上抓特色培植。一是群體規(guī)模必須加速擴(kuò)張,宜工則工,宜商則商,不受規(guī)模、速度、范圍的限制,真正形成爭先恐后、萬馬奔騰的局面。二是骨干企業(yè)必須培植制高點(diǎn)。入世后,市場競爭越來越激烈,如不盡快提高綜合競爭力和核心競爭力,民營經(jīng)濟(jì)就難有新的發(fā)展。因此,要通過在土地、稅收等方面的優(yōu)惠和扶持,盡快建成和培植一批支撐我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的骨干龍頭企業(yè)。三是依靠科技,再造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。積極引導(dǎo)企業(yè)把科技進(jìn)步作為發(fā)展的源動力,以人為本,加大技術(shù)改造力度,不斷提高技術(shù)和裝備水平,努力改變工藝簡單、技術(shù)落后、產(chǎn)品檔次低的狀況,逐步實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)變。要善于“借梯上樓”,主動與大專院校、科研單位加強(qiáng)聯(lián)合,搞好協(xié)作,積極開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品,提高產(chǎn)品的科技含量,努力形成自己的拳頭產(chǎn)品。
這一次我們調(diào)研小組下基層調(diào)研,收獲是非常大的,通過深入實(shí)踐了解農(nóng)村、企業(yè)的真實(shí)情況,對于我們班子人員來說,有很大的現(xiàn)實(shí)意義。對于我們了解基層的現(xiàn)狀,研究下一步的工作措施,有很大的益處。總之,這次調(diào)研,使我們既增長了閱歷,又獲得了第一手的資料,是一次成功又圓滿的實(shí)踐活動。
基層裝備配備調(diào)研報告篇二十四
黨的xx大舉國關(guān)注,舉世矚目的中國_第十八次全國代表大會在北京隆重開幕了,這是我國全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)時期召開的一次十分重要的大會。學(xué)校也讓我們利用寒假時間開展“走基層 看變化 學(xué)習(xí)宣傳黨的xx大精神”主題寒假社會實(shí)踐活動。我們主要調(diào)查社區(qū)對xx大的了解并且進(jìn)行xx大精神的宣講活動。
我寒假回到家鄉(xiāng)后,同社區(qū)居委會黨組織的領(lǐng)導(dǎo)匯報這一情況后,社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)非常認(rèn)同學(xué)校的這一做法,積極的配合了我的工作。在下午的時候,我開展了自己的調(diào)研報告!積極走訪了社會的不同的家庭,了解他們對xx大的了解和見解,并且向他們宣講xx大的精神及學(xué)習(xí)到的心得、感悟以及ppt放映給社區(qū)人員看,并同他們交流了想法,這讓我對黨的xx大精神有了更深次的解讀,受益匪淺。
社區(qū)關(guān)注xx大的角度有很多不同,關(guān)注修改黨章,人事選舉,和平統(tǒng)一和反腐倡廉等方面的家庭比例較大,其中關(guān)注人事選舉,反腐倡廉和民生問題的相對較多。根據(jù)訪談,部分家庭認(rèn)為,選舉方式改革是_在人事方面做出的重大舉措,有利于更好地反映包括特殊群體在內(nèi)社會各個階層的聲音,而反腐倡廉、改善民生對我國長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有重大的積極作用。從中可以得出,社區(qū)家庭對xx大各方面都表示很關(guān)注,尤其在人事選舉,反腐倡廉和民生問題等與國家利益和人民生活息息相關(guān)的問題上予以高度關(guān)注。
社區(qū)對xx大影響的看法也各有不同,有近半數(shù)家庭認(rèn)為xx大對我國發(fā)展與改革開放有一定的推動作用,三成多家庭認(rèn)為xx大會使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平顯著提高,僅有少數(shù)的家庭認(rèn)為實(shí)際作用不明顯,極少有家庭持無所謂態(tài)度。根據(jù)訪談,家庭成員認(rèn)為,xx大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義是客觀存在的,即使它的主要意義偏重于政治方面,但最終政治的發(fā)展也會為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。從中可以得出結(jié)論,社區(qū)家庭認(rèn)為xx大對經(jīng)濟(jì)及改革開放有較大影響,多數(shù)家庭認(rèn)為xx大以積極作用為主。
社區(qū)對教育改革的看法也有不同,有近半數(shù)家庭認(rèn)為教育資源應(yīng)更加均衡,僅有的家庭認(rèn)為高等教育大眾化程度應(yīng)提高, 的家庭認(rèn)為教學(xué)質(zhì)量應(yīng)提高,的家庭認(rèn)為學(xué)生道德培養(yǎng)應(yīng)加強(qiáng)。由此可以看出,教育資源均衡問題較受家庭關(guān)心,應(yīng)該首先得到解決。
對素質(zhì)教育的影響,近半數(shù)家庭認(rèn)為xx大在實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育方面作用較為有限,有四成的家庭認(rèn)為xx大是實(shí)現(xiàn)向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變的契機(jī),而有一成左右的家庭認(rèn)為素質(zhì)教育只是空想,不太可能成為現(xiàn)實(shí)。由此而知,素質(zhì)教育的實(shí)現(xiàn)不太可能完全交由xx大,但xx大卻是一個實(shí)現(xiàn)向其轉(zhuǎn)變的契機(jī)。
多數(shù)家庭成員認(rèn)為xx大對我國今后發(fā)展主要起積極作用。我們可以看出,多達(dá)八成以上的家庭成員認(rèn)為xx大有利于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高,對我國改革開放的繼續(xù)進(jìn)行也有一定的積極作用。
八成家庭成員認(rèn)為高等教育改革問題是xx大迫切需要解決的問題,但同時也表示xx大對實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育會有一定的促進(jìn)作用。從圖表我們可以看出,教育資源不均問題是多數(shù)同學(xué)在高等教育改革方面最為關(guān)心的問題,認(rèn)為應(yīng)該首先從這方面入手改革的家庭成員占到五成以上。其他需要改革的方面家庭成員也有一定的提及,這說明我國高等教育建設(shè)上面臨諸多較大的障礙,但同時八成以上的家庭成員認(rèn)為,xx大會對這些問題的解決起到一定的促進(jìn)作用。這也體現(xiàn)出家庭成員對xx大的某種期待。
隨后,我們對社區(qū)家庭進(jìn)行了xx大精神的宣講活動,黨的xx大,代表_第xx屆中央委員會向大會作題為《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗》的報告。報告,以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真總結(jié)了黨的xx大以來的工作和取得的成就,回顧總結(jié)了改革開放以來黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義的偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn),對全面推進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了新的戰(zhàn)略部署,使人振奮,備受鼓舞。
黨的xx大,是在改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會,是一次勝利的大會。它的重大歷史意義在于:首先,大會全面回顧、總結(jié)過去5年和黨的xx大以來的實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步明確今后一個時期的發(fā)展目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖,進(jìn)一步動員全黨全國各族人民堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn),為全面建成小康社會而奮斗。
其次,xx大報告中從歷史和時代的高度出發(fā),科學(xué)地總結(jié)了過去5年的工作和黨的十三屆三中全會以來基本經(jīng)驗(yàn),深刻闡明了我們黨在新世紀(jì)堅(jiān)持舉什么旗、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么奮斗目標(biāo)等重大問題,對我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了全面部署,是我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)奮勇前進(jìn)的政治宣言和行動綱領(lǐng)。
再次,大會選舉產(chǎn)生新一屆中央委員會和中央紀(jì)律檢查委員會,意義重大,影響深遠(yuǎn),必將有力地指導(dǎo)和激勵全黨全國人民把中國特色社會主義事業(yè)全面推向前進(jìn)。在全面建設(shè)小康社會的偉大征途上,黨領(lǐng)導(dǎo)著全國人民一定會贏得新的更大勝利。
社區(qū)黨組織主任,在報告會后強(qiáng)調(diào)了社區(qū)今后的工作的重點(diǎn)。加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè),認(rèn)真履行xx大精神;加大基層黨員的反腐工作,深化反腐倡廉,建設(shè)更加純潔的基層黨組織;不斷提高社區(qū)居民的生活水平,加強(qiáng)社區(qū)安全,保障居民在即將到來的新春佳節(jié)中過一個祥和的春節(jié);選派選聘任務(wù)繼續(xù)開展;鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)實(shí)踐活動扎實(shí)推進(jìn);認(rèn)真解決和重視群眾的難點(diǎn)及重點(diǎn)問題,人民群眾的利益高于一切;構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建新格局;深入學(xué)習(xí)和貫徹xx大精神,緊隨黨的腳步,帶領(lǐng)社區(qū)建設(shè)不斷開拓前進(jìn)。
通過這次社會實(shí)踐活動,開闊我的視野,增加了我的調(diào)研和講演才干,并在調(diào)研中認(rèn)清了自己的位置,增強(qiáng)了自身努力學(xué)習(xí)知識并將同社會調(diào)研相結(jié)合的的信息及毅力。于此同時,鍛煉了自己,也為自己今后走向社會,進(jìn)入基層打下了一個基礎(chǔ)。作為大學(xué)生的我,也提高了政治思想的覺悟和素質(zhì)
基層裝備配備調(diào)研報告篇二十五
一、鄉(xiāng)局級后備隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題
1、選拔機(jī)制不盡完善。一是在后備干部的資格準(zhǔn)入上,還沒有和《務(wù)員法》的規(guī)定配套起來。二是在后備干部的人選推薦上,還沒有完全公開透明,還存在“從少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象,于是,有一部分后備干部把主要精力和心思不再放在積極搞好本職上,而是花在“密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)”、經(jīng)營人際關(guān)系上。他們苦心結(jié)交左右,處處討好領(lǐng)導(dǎo),時時關(guān)心自己,絕不放過任何一個可能被提拔的機(jī)會。三是在后備干部的最后確定上,還沒有做到真正公平公正。重視和采納單位班子集體特別是主要負(fù)責(zé)人意見的時候比較多。這些都一定程度上影響了后備干部隊(duì)伍的整體質(zhì)量,使后備干部隊(duì)伍與領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)等需求存在一定距離,互補(bǔ)性、合理性不夠強(qiáng)。
2、培養(yǎng)平臺拓展不多。這部分后備干部朝氣蓬勃,躊躇滿志,干勁十足。進(jìn)入后備干部序列后,他們想大干事業(yè)、大顯才華,進(jìn)一步引起領(lǐng)導(dǎo)和組織上的注意與重視。但是除以黨校為主的培訓(xùn)方式外,目前后備干部的培養(yǎng)方式與途徑還比較單一。有計(jì)劃、有步驟地把后備干部選派到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位或艱苦環(huán)境進(jìn)行鍛煉的措施不多,影響了后備干部通過實(shí)踐鍛煉增長才干、走向成熟的步伐。
3、備用結(jié)合時有脫節(jié)。一部分后備干部由于職數(shù)限制、任職條件限制等各種因素的影響,多年一直是備而不用,而跟自己一樣條件甚至是不如自己的干部都提拔重用了,因此而感到自己提拔無望,對組織表現(xiàn)出不信任。備用脫節(jié)的情況極大地打消了后備干部的積極性。
4、宏觀管理有待加強(qiáng)。組織部門的宏觀管理有重選拔培養(yǎng)輕管理使用的傾向。沒有根據(jù)人才成長規(guī)律和干部潛力特點(diǎn),分層次、分類別建立后備干部名單,后備干部隊(duì)伍建設(shè)還缺乏一定的針對性和有效性。
二、加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的對策
1、拓寬選人視野,創(chuàng)新選拔方式。組織部門要按照領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體目標(biāo)要求,對班子的結(jié)構(gòu)狀況進(jìn)行分析梳理,確定班子需要配備的年輕干部數(shù)量以及非黨、女干部的比例和文化專業(yè)結(jié)構(gòu)等。要打破地域、部門界限,采取組織推薦、群眾舉薦、個人自薦三種方式,把后備干部選配完全置于“陽光操作”之下。要積極探索公開選拔后備干部,保證每年有一定比例的年輕干部通過公選補(bǔ)充到后備干部隊(duì)伍中來。
2、拓展培養(yǎng)平臺,加強(qiáng)能力建設(shè)。對于長期處在基層一線的后備干部,應(yīng)側(cè)重于橫向輪崗鍛煉或到上級機(jī)關(guān)掛職鍛煉;對于長期在機(jī)關(guān),缺乏基層經(jīng)驗(yàn)的,應(yīng)選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位任職或掛職,放到基層加強(qiáng)鍛煉;在一個崗位上時間較長的后備干部,可進(jìn)行交流或輪崗鍛煉;對有較大發(fā)展?jié)摿Φ亩秩狈μ幚韽?fù)雜問題經(jīng)驗(yàn)的后備干部,要派到環(huán)境艱苦、情況復(fù)雜、矛盾較多的地方或安排到更重要崗位上鍛煉等等,通過這些措施,為年輕干部創(chuàng)造更多的實(shí)踐機(jī)會,以拓展其領(lǐng)域,積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)他們的綜合能力。
3、健全淘汰機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督管理。要實(shí)行動態(tài)管理,明確不適宜繼續(xù)作為后備干部培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和條件,建立運(yùn)行科學(xué)、進(jìn)出通暢的優(yōu)勝劣汰機(jī)制。每2~3年要對后備干部隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充一次,既保持一定的常數(shù)和合理的結(jié)構(gòu),有時也根據(jù)需要及時進(jìn)行調(diào)整。要抓好考核考察,注重多視角、全方位地考察年輕后備干部。要開展定期談話。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)組織部門考核考察的反饋結(jié)果,定期與后備干部談、談思想、提要求。要完善檔案管理,規(guī)范后備干部管理檔案的申報、審批和登記材料,由專人進(jìn)行日常維護(hù)和微機(jī)化動態(tài)管理。
4、健全用人機(jī)制,抓好備用結(jié)合。在后備干部備用結(jié)合上,要堅(jiān)持提拔任用干部,優(yōu)先從后備干部中選拔,及時合理使用是后備干部。
基層裝備配備調(diào)研報告篇二十六
7月9日至7月13日,根據(jù)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議討論的意見,由張某某、沈某某、丁某某、秦某某、陸某某組成5人調(diào)研小組,在組長張某某率領(lǐng)下,深入村組,深入群眾,就調(diào)研提綱上的有關(guān)內(nèi)容開展調(diào)研。在調(diào)研過程中,我們重點(diǎn)走訪了某某村、某某村和某某村三個村。本次調(diào)研活動在具體實(shí)施上做到了既“身入”,又“心入”,在具體方式上,我們主要通過召開各界人士座談會、村干部座談會、走訪三類對象、到田間地頭與農(nóng)民交談等方式,聽取意見、建議,了解情況。
一、走訪單位概況。
某某村:位于某某鎮(zhèn)南北中軸線的最南端,南靠長江,有7只自然埭,37個村民組,總耕地5298畝,人口4273人,其中黨員108名,6個村干部。20xx年全村蔬菜種植面積5287畝(復(fù)種面積),占總耕地的,農(nóng)民人均純收入4800元。
某某村:位于某某鎮(zhèn)的東北部,緊臨336省道,有6只自然埭,32個村民組,總耕地3845畝,有1400戶,人口3218人,其中全員勞力1410人,黨員116名,5個村干部。20xx年全村蔬菜種植面積2418畝(復(fù)種面積),占總耕地的,農(nóng)民人均純收入4500元。
某某村:位于某某鎮(zhèn)的東南部,南靠長江,有只自然埭,26個村民組,總耕地3286畝,有931戶,人口2156人,其中全員勞力1068人,黨員65人,4個村干部。20xx年全村蔬菜種植面積2615畝(復(fù)種面積),占總耕地的,農(nóng)民人均純收入4700元。
二、調(diào)研基本情況。
1、走訪三類對象。這一次下基層調(diào)研,我們走訪慰問了三類對象,一是種養(yǎng)殖大戶;二是慰問特困戶;三是慰問村干部家屬。
在某某村,我們調(diào)研小組走訪了示范戶季某某(29組,養(yǎng)雞大戶,飼養(yǎng)蛋_00多只,已有4、5年飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn),年收入萬)和范某某(5組,55歲,飼養(yǎng)100頭左右豬,已有3年飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn),年收入3萬余元)。慰問了特困戶戴某某(30組,69歲,單身漢,有眼疾,靠半畝口糧田度日,沒有其他經(jīng)濟(jì)來源)和管某某(6組,撫養(yǎng)2個孩子,女兒上江海中學(xué)高三,兒子上和合鎮(zhèn)中初二,有6畝地皮,負(fù)擔(dān)較重,生活貧困)
在某某村,我們走訪了示范戶錢某某(13組,農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,種植大戶,種植18畝左右大蔥,收購臨近村、附近周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶的大蔥,銷給江南一帶蔬菜加工企業(yè),年收入4萬余元)和黃某某(25組,養(yǎng)鴿大戶,存欄種鴿保持在500對左右,有近5年的飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn),年收入3萬余元),慰問了特困戶黃某某(18組,71歲,家屬20xx年前去世,長期臥床,骨髓癌,兒子41歲,20xx年前出車禍后生活不能自理,無經(jīng)濟(jì)來源)和陸某(2組,85歲,老黨員,兒子慢性肝炎,媳婦因病已去世,本人又年老禿背,無經(jīng)濟(jì)來源)。
我們調(diào)研小組在走訪示范戶和慰問特困戶的基礎(chǔ)上,又慰問了這三個村的村干部家屬,對他(她)們默默的支持好村干部工作表示感謝,希望他(她)們一如既往的當(dāng)好村干部的“賢內(nèi)助”,取得了很好的反響。
2、推動落實(shí)秋播會議精神。根據(jù)鎮(zhèn)下達(dá)的指標(biāo),某某村秋播任務(wù)2240畝,某某村秋播任務(wù)1040畝,某某村秋播任務(wù)1000畝,目前這三個村根據(jù)茬口,正在落實(shí)規(guī)劃,分解到農(nóng)戶。某某村、某某村反映,搭棚刀豆和地刀豆的落實(shí)有點(diǎn)吃緊,可能難以完成,某某村反映,連片方有點(diǎn)困難,需要加大力度進(jìn)行宣傳。
3、村級財務(wù)運(yùn)行情況。通過這次調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn),某某村財務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的比較好,村積累帳面余額有十多萬,在去年的安息堂工程建設(shè)、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中都能順利完成,沒有留下“尾巴”,只是大病醫(yī)療費(fèi)收繳中,集體墊支5000多元。今年夏季稅費(fèi)收繳任務(wù)已超額完成。某某村積累帳面余額有萬余元,去年安息堂工程建設(shè),受某某鎮(zhèn)的影響,收到的款資僅1000多元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠工程建設(shè)款(工程建設(shè)款萬元),目前村集體墊付工程款近2萬,尚有5萬元無法解決。還有在去年的大病醫(yī)療費(fèi)收繳、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中,集體也墊付了5、6千元。今年的夏季稅費(fèi)收繳,農(nóng)業(yè)稅任務(wù)已完成,費(fèi)的收繳任務(wù)尚缺全年任務(wù)的20%。某某村帳面負(fù)債5萬余元,去年安息堂工程建設(shè),和某某村情況相似,也受某某鎮(zhèn)的影響,收到的款資只有6000多元,但安息堂工程建設(shè)款有萬元,其余的也暫時由村集體墊付,待群眾想通了,逐漸搬遷,逐漸回收。在去年的大病醫(yī)療費(fèi)收繳、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中,集體墊付了7千余元。今年的夏季稅費(fèi)收繳,該村稅費(fèi)任務(wù)萬,已完成萬,但農(nóng)業(yè)稅夏季任務(wù)還有缺口萬左右。
4、“四群兩爭”、“三級幫扶”活動的落實(shí)情況。這三個村的村干部,都能根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的要求,制訂富民幫扶工程計(jì)劃,經(jīng)常上門開展活動,通過幫助了解市場信息、提供致富信息、介紹就業(yè)門路,與農(nóng)民接對交朋友,切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題,以實(shí)際行動來幫助困難戶脫貧致富、示范戶發(fā)展壯大。
5、村級班子、村干部總體情況。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn),這三個村村干部的配置比較合理,班子運(yùn)作情況正常,村干部之間能團(tuán)結(jié)協(xié)作,工作積極主動,能較好的完成鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的各項(xiàng)工作,但也有不盡人意的地方,例如,有個別村干部,組織紀(jì)律性不強(qiáng),有時候在群眾中亂表態(tài),擅自透露內(nèi)部掌握的事項(xiàng),造成工作被動,還有個別村干部遇到重大問題,信心不足,缺乏戰(zhàn)斗力。
三、暴露的問題。
1、土地方面的矛盾。近兩年,中央直至地方為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),農(nóng)業(yè)稅逐年減免,但用地上的矛盾隨之暴露。有些農(nóng)戶子女,劃田時因在校學(xué)習(xí)而無田,但年紀(jì)到了法定年齡后,有了人頭負(fù)擔(dān),又因?yàn)樯侠U農(nóng)業(yè)稅金額較少,因此這部分農(nóng)戶急于需要土地,造成用地緊張矛盾。另外,在本次調(diào)研中,涉及沿江公路用地的農(nóng)戶向我們調(diào)研組反映,被征用的土地只有當(dāng)年的賠青費(fèi),而沒有土地補(bǔ)償費(fèi)、勞力安置費(fèi)等,因此這部分農(nóng)戶要求重新進(jìn)行土地調(diào)整。僅某某村,涉及沿江公路的農(nóng)戶就有六七十戶,其中基本沒有地皮的有二十戶左右。分析其中的原因,一方面,由于農(nóng)業(yè)稅收政策的調(diào)整造成這種現(xiàn)象,另一方面,上級政府部門工作措施不到位也是其中重要原因之一。
2、村級工作現(xiàn)狀。村干部反映工作難做、干部難當(dāng)。根據(jù)我們調(diào)研結(jié)果顯示,目前村干部認(rèn)為最難做的工作排序如下:(1)稅費(fèi)收繳(2)土地調(diào)整(3)完成上級中心任務(wù)(4)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)(5)計(jì)劃生育(6)處理村民糾紛。
大多數(shù)村干部認(rèn)為收費(fèi)是農(nóng)村第一難做的工作,村干部反映,除農(nóng)業(yè)稅費(fèi)外,大防控經(jīng)費(fèi)、大病合作醫(yī)療費(fèi)、五小車輛養(yǎng)路費(fèi)等等費(fèi)用都需基層干部去收取,工作量和工作難度較大,加之目前“減負(fù)”聲一浪高過一浪,許多農(nóng)民把本應(yīng)該交納的費(fèi)也視為“亂收費(fèi)”,出現(xiàn)拒交現(xiàn)象。究其原因,一是農(nóng)民法律意識比較淡薄,加上宣傳力度不夠,增加了干部的收費(fèi)難度。二是收費(fèi)主體不明確,造成收費(fèi)被動。三是對村干部而言,沒有有效的制約機(jī)制,農(nóng)戶如果一直不交,村干部也沒辦法。在面對拒交應(yīng)交納費(fèi)用的村民時,大多數(shù)村干部選擇了“軟騙硬磨”感情投入、做思想工作的解決方式,有的村干部反映,一年中大部分工作精力,投入到了收費(fèi)中,可到頭來,還因收費(fèi)得罪了不少人。
3、機(jī)關(guān)干部作風(fēng)問題。通過座談會,群眾向我們反映,現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)干部下基層次數(shù)比較少,和群眾直接面對面的機(jī)會更少,無形中拉遠(yuǎn)了與群眾的距離,不利于干群關(guān)系,對這一次黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層調(diào)研,他們認(rèn)為這種形式比較好,希望以后經(jīng)常有類似的活動。同時又提出,現(xiàn)在廣播里農(nóng)業(yè)科技方面的指導(dǎo)和以前相比,次數(shù)比較少,尤其是目前棉花栽培的關(guān)鍵時期更需要有關(guān)部門經(jīng)常下村調(diào)查了解情況,掌握第一手資料,充分利用鎮(zhèn)自辦廣播節(jié)目進(jìn)行指導(dǎo)宣傳。他們建議在某某鎮(zhèn)設(shè)立一個農(nóng)技站門市部,出售種子、農(nóng)藥等農(nóng)用物質(zhì)。
4、農(nóng)戶負(fù)擔(dān)尤其是隱性負(fù)擔(dān)加重,降低了農(nóng)戶實(shí)際收入。農(nóng)戶負(fù)擔(dān)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個比較突出的問題。雖然農(nóng)戶每年稅費(fèi)上繳金額比前幾年有大幅降低,但農(nóng)戶的其他費(fèi)用卻在增加,主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi),個別學(xué)校仍變相強(qiáng)制學(xué)生暑期補(bǔ)課、購買校服及課外讀物;二是有關(guān)部門向村集體攤派訂閱報刊,這一問題反映較為強(qiáng)烈,從調(diào)研情況看,一般村集體訂閱刊物人均在400元左右;三是教育負(fù)擔(dān)過重,一個普通大學(xué)生的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)用等年均在1萬元左右,初中生、高中生的消費(fèi)也在3000―5000元之間,如此昂貴的教育開支,對目前農(nóng)民收入狀況而言,的確是沉重負(fù)擔(dān);四是農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)過重,主要是人情交往、封建迷信和其他民俗文化活動支出負(fù)擔(dān)重,每戶大約在500――20xx元之間。
5、村干部報酬分配不合理。調(diào)研中,某某村村干部提出,目前,全鎮(zhèn)村干部報酬是統(tǒng)籌的,其中存在不合理現(xiàn)象。像他們某某村村干部缺編,因?yàn)槿耸稚伲ぷ髌饋硐鄬Τ粤Γ虼藢τ阪?zhèn)下達(dá)的任務(wù),完成情況不突出,導(dǎo)致年終考核成績不顯著,相應(yīng)地村干部報酬也少,而村干部人數(shù)充裕的村,工作起來既省力,任務(wù)指標(biāo)又完成的好,村干部考核得分高,報酬也相應(yīng)的高。建議:村干部報酬分配時,是否以村為單位,根據(jù)各村考核得分情況,把報酬分配到各村,然后在村內(nèi)部再根據(jù)各人工作業(yè)績具體細(xì)分。
6、村務(wù)公開有時流于形式。村務(wù)公開,農(nóng)民最想了解什么?在本次調(diào)研中,我們也有側(cè)重點(diǎn)的向群眾進(jìn)行了了解,調(diào)研結(jié)果顯示:被訪的群眾都贊成實(shí)行村務(wù)公開制度。農(nóng)戶對村務(wù)公開的普遍看法是:通過公開村務(wù),增強(qiáng)了村務(wù)管理的透明度,有效地防范了部分村干部假公濟(jì)私等腐敗行為的產(chǎn)生,同時使村民參與民主管理和民主監(jiān)督的意識得到增強(qiáng)。但群眾也反映,他們關(guān)心的一些內(nèi)容,如:村集體財務(wù)收支情況、宅基地使用情況、土地承包、使用情況以及村干部目標(biāo)責(zé)任制及報酬等等內(nèi)容在村務(wù)公開攔中還沒能真正體現(xiàn)。從調(diào)研可以發(fā)現(xiàn),村務(wù)公開中農(nóng)民關(guān)心的問題基本上都是財務(wù)公開的相關(guān)內(nèi)容。因此,做好財務(wù)公開工作,保證公開內(nèi)容的全面與真實(shí),才能真正給村民一個明白。
7、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題,制約著民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展與壯大。通過調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn),存在問題主要表現(xiàn)在,一是管理落后,大多數(shù)民營企業(yè)實(shí)行的是粗放型和封閉型的家族式管理模式,創(chuàng)新意識、營銷意識和發(fā)展意識不夠。二是科技創(chuàng)新能力不足,在全鎮(zhèn)的私營企業(yè)中外向型、科技含量高的企業(yè)很有限,名牌產(chǎn)品,拳頭產(chǎn)品更是鳳毛麟角。三是科技投入嚴(yán)重不足,科技進(jìn)步緩慢,一些企業(yè)長期生產(chǎn)一種產(chǎn)品,做不到“生產(chǎn)一代,研制一代,開發(fā)一代”,在市場中缺乏競爭力。
四、幾點(diǎn)思考。
1、針對土地方面凸現(xiàn)出的矛盾,我們認(rèn)為,土地仍是大多數(shù)農(nóng)民最基本的收入和社會保障,是農(nóng)民的安身立命之本,因此,穩(wěn)定現(xiàn)行土地政策是當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長時期農(nóng)村工作的一項(xiàng)基本任務(wù)。但在穩(wěn)定土地承包制度的前提下,上級有關(guān)主管部門應(yīng)考慮農(nóng)業(yè)稅收政策的改變引發(fā)的新情況,針對人口增加時需要土地的情況和大片農(nóng)戶承包的土地被征用的情況,盡快出臺相應(yīng)的應(yīng)對措施,以能夠在比較短的時間內(nèi)避免新增人口或被征用土地農(nóng)戶無地可種的現(xiàn)象發(fā)生,維護(hù)社會穩(wěn)定。
2、針對村干部提出的工作難做、干部難當(dāng)?shù)膯栴},從保護(hù)村干部工作積極性的角度出發(fā),我們認(rèn)為,一方面要強(qiáng)化教育培訓(xùn),提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。村干部工作難開展,除了客觀因素外,主觀原因跟某些村干部整體素質(zhì)水平不高也有很大關(guān)系。在干群關(guān)系矛盾中,干部是矛盾的主要方面。一些村干部對_理論的把握與實(shí)踐的需要不適應(yīng),思想觀念、知識水平與時代發(fā)展不適應(yīng),發(fā)展經(jīng)濟(jì)和做群眾工作的實(shí)際本領(lǐng)與現(xiàn)實(shí)工作要求不適應(yīng),這些越來越成為制約農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重要因素。因此,提高村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)就成為搞好工作的首要之舉。因此我們要結(jié)合實(shí)際,采用多種形式,有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地對村干部進(jìn)行社會主義基本理論、政策法規(guī)、管理知識和市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等知識的培訓(xùn),提高村干部的依法施政水平,增強(qiáng)他們做群眾工作的本領(lǐng)及帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì),共同致富的能力。另一方面,作為上級政府來說,安排工作時要結(jié)合實(shí)際情況,減輕村干部的負(fù)擔(dān)。面對各種各樣的收費(fèi)、檢查、會議和各種活動,村干部窮于應(yīng)付,疲于奔波,時間和精力都浪費(fèi)到一些瑣事上,既勞民傷財,又引起農(nóng)民反感,苦不堪言。做為上級部門,要改進(jìn)工作方法,為村干部減負(fù),不提不切實(shí)際的要求,不搞硬性攤派,少形式主義,少給下面找麻煩添亂子。特別是在下達(dá)某些指標(biāo)上,要因村、因地、因時制宜,變指令性指標(biāo)為指導(dǎo)性指標(biāo),為村干部創(chuàng)造一個寬松和諧的工作環(huán)境,把更多的時間和精力用在為群眾辦實(shí)事、謀發(fā)展上。
3、要切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng),工作作風(fēng)直接體現(xiàn)著我們基層機(jī)關(guān)干部在群眾中的形象。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),是實(shí)踐“三個代表”的基本要求,是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容,俗話說“聯(lián)系群眾魚得水,脫離群眾樹斷根”,因此作為一名機(jī)關(guān)干部一定要求真務(wù)實(shí),要牢固樹立服務(wù)意識,干事就是要服務(wù),服務(wù)就要講效能,能否高效服務(wù),也是對干部是否下決心真抓實(shí)干的一種檢驗(yàn)。我們是最基層的一級政府,直接面對的是群眾老百姓,因此更應(yīng)該要盡心竭力為群眾辦實(shí)事,盡職盡責(zé)為村里解難題,誠心誠意為投資者和創(chuàng)業(yè)者營造良好環(huán)境,讓老百姓和群眾切實(shí)感受到我們的黨政部門不是“衙門”,能從我們機(jī)關(guān)和工作人員的高效服務(wù)中感受到黨和政府的溫暖。
4、促進(jìn)農(nóng)民增收,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),還是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)效益農(nóng)業(yè),是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù),也是增加農(nóng)民收入的根本途徑。我們某某鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上已取得了一定成效,但還是要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是以提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率為重點(diǎn),繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。二是以大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物為重點(diǎn),繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu),不斷提高經(jīng)濟(jì)作物在種植業(yè)產(chǎn)值中的比重。三是以發(fā)展畜牧業(yè)為重點(diǎn),繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促使畜牧業(yè)由傳統(tǒng)的家庭副業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,全面提高畜牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益,從而使畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重不斷上升,農(nóng)林牧漁業(yè)的結(jié)構(gòu)逐步趨向合理。四是以培植發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。把我們已有的優(yōu)勢與有效的市場需求結(jié)合起來,做好特色產(chǎn)業(yè)。五是鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成份發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè),扶持一批具有較強(qiáng)帶動力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工不斷上規(guī)模、上檔次、出效益,提高農(nóng)產(chǎn)品的加工率、轉(zhuǎn)化率、增值率。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶真正結(jié)成“利益共享,風(fēng)險共擔(dān)”的利益共同體,確立農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中同龍頭企業(yè)平等互利的主體地位,使農(nóng)民能分享加工、銷售等環(huán)節(jié)的部分利潤,達(dá)到農(nóng)民增收的目的。
5、村務(wù)公開管理進(jìn)一步規(guī)范。我們要本著凡群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,村里的重大事項(xiàng)都要向村民公開的原則,全面真實(shí)地規(guī)范好村務(wù)公開的內(nèi)容。尤其在群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)內(nèi)容更應(yīng)該實(shí)實(shí)在在,切忌花架子。在公開方式也要靈活多樣,方便群眾。除了有固定的公開陣地,如在村委會辦公室比較醒目的地方設(shè)立固定的公開欄,及時按要求更換公開的內(nèi)容。還應(yīng)采取一些靈活多樣的輔助形式。如印發(fā)明白卡,利用廣播、會議等形式進(jìn)行公開,切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。同時,條件許可的話,要設(shè)置意見箱、監(jiān)督電話,暢通上下對話和溝通的渠道。并指定專人負(fù)責(zé)接待、搜集和整理群眾的反饋意見,對群眾提出的問題認(rèn)真解釋和答復(fù),切實(shí)做到件件有回音,決不拖著不辦,頂著不辦。通過扎扎實(shí)實(shí)實(shí)行村務(wù)公開、民主管理,不僅可以融洽干群關(guān)系,而且也可以大大增強(qiáng)村委會的凝聚力、號召力和感召力。
6、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。隨著企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)和管理體制的變化,大部分企業(yè)都是民營企業(yè),從一定意義講,發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)就是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r怎樣,已成為衡量和評價一個地方思想觀念、經(jīng)濟(jì)活力、服務(wù)水平、發(fā)展環(huán)境的一個綜合指標(biāo)。如何進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我們認(rèn)為,既要充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢,又要突出工作重點(diǎn),最大限度地挖掘各方面潛能,“面”上抓總量擴(kuò)張,“點(diǎn)”上抓骨干膨脹,“線”上抓特色培植。一是群體規(guī)模必須加速擴(kuò)張,宜工則工,宜商則商,不受規(guī)模、速度、范圍的限制,真正形成爭先恐后、萬馬奔騰的局面。二是骨干企業(yè)必須培植制高點(diǎn)。入世后,市場競爭越來越激烈,如不盡快提高綜合競爭力和核心競爭力,民營經(jīng)濟(jì)就難有新的發(fā)展。因此,要通過在土地、稅收等方面的優(yōu)惠和扶持,盡快建成和培植一批支撐我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的骨干龍頭企業(yè)。三是依靠科技,再造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。積極引導(dǎo)企業(yè)把科技進(jìn)步作為發(fā)展的源動力,以人為本,加大技術(shù)改造力度,不斷提高技術(shù)和裝備水平,努力改變工藝簡單、技術(shù)落后、產(chǎn)品檔次低的狀況,逐步實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)變。要善于“借梯上樓”,主動與大專院校、科研單位加強(qiáng)聯(lián)合,搞好協(xié)作,積極開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品,提高產(chǎn)品的科技含量,努力形成自己的拳頭產(chǎn)品。
這一次我們調(diào)研小組下基層調(diào)研,收獲是非常大的,通過深入實(shí)踐了解農(nóng)村、企業(yè)的真實(shí)情況,對于我們班子人員來說,有很大的現(xiàn)實(shí)意義。對于我們了解基層的現(xiàn)狀,研究下一步的工作措施,有很大的益處。總之,這次調(diào)研,使我們既增長了閱歷,又獲得了第一手的資料,是一次成功又圓滿的實(shí)踐活動。
基層裝備配備調(diào)研報告篇二十七
國人民武裝警察部隊(duì)森林部隊(duì)(簡稱武警森林部隊(duì)),是森林防火、滅火的專業(yè)武裝力量,是國家武裝力量的組成部分,是在林海火場中經(jīng)過血與火的洗禮成長起來的,一支有著光榮傳統(tǒng)的部隊(duì)。半個多世紀(jì)以來,森林部隊(duì)由最初的護(hù)林隊(duì)發(fā)展成為武裝森林警察部隊(duì),成為保護(hù)林區(qū)森林資源和林區(qū)人民生命財產(chǎn)安全、維護(hù)林區(qū)社會治安的一支重要武裝力量,被譽(yù)為“森林保護(hù)神”、“綠色衛(wèi)士”,并一直被外界稱為神秘的_。
_____成立后,東北各地建立起以工人、農(nóng)民為主體的人民自衛(wèi)隊(duì),這些自衛(wèi)隊(duì)平時主要任務(wù)就是清奸、清匪、護(hù)廠、護(hù)村。1950年8月,鑒于這些組織的職能已經(jīng)代替了護(hù)林隊(duì)的作用,人民政府決定撤銷護(hù)林隊(duì)建制。部隊(duì)派來的干部全部轉(zhuǎn)業(yè)到地方。護(hù)林隊(duì)員有兩種選擇,要么復(fù)員,要么轉(zhuǎn)現(xiàn)役。當(dāng)時正值抗美援朝時期,絕大多數(shù)護(hù)林隊(duì)員參加了志愿軍。
護(hù)林隊(duì)被撤銷后不久,大、小興安嶺等林區(qū)發(fā)生多起特大森林火災(zāi),這幾起火災(zāi)起因都是人為破壞。大火燃燒了兩個多月,燒毀森林面積36萬公頃,給國家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。為徹底清除林內(nèi)壞人,捕捉敵特,保護(hù)森林,維護(hù)治安,1950年10月16日,東北人民政府決定在遼東、吉林、松江、黑龍江省建立人民護(hù)林隊(duì),省設(shè)大隊(duì)部,大隊(duì)長由省農(nóng)林廳林政處處長(后改由林業(yè)廳廳長)兼任,副大隊(duì)長設(shè)專職干部。在重點(diǎn)林區(qū)的專署、縣區(qū)設(shè)中、分、小隊(duì)。中、分隊(duì)長由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)科科長兼任,專區(qū)、縣公安局、武裝部等負(fù)責(zé)軍事指揮。12月后,黑龍江省、松江省護(hù)林大隊(duì)相繼組建。護(hù)林隊(duì)干部多數(shù)來自轉(zhuǎn)業(yè)軍人,隊(duì)員大部分從各地農(nóng)村招收。
各地護(hù)林武裝相繼組建,并沒有使森林火災(zāi)滅絕。境外敵對勢力和國內(nèi)匪特相互勾結(jié),將破壞目標(biāo)放在防守困難的林區(qū)里,令護(hù)林隊(duì)防不勝防。1951年7月23日,東北人民政府決定在偏遠(yuǎn)林區(qū)地帶建立護(hù)林站,有重點(diǎn)地安設(shè)電話與騎兵護(hù)林員,每站配備一二十名護(hù)林員從事防火、撫育等工作,其所需經(jīng)費(fèi)從育林費(fèi)中支出,成為永久性的事業(yè)機(jī)構(gòu)。根據(jù)這一決定,黑龍江省在黑河專區(qū)的偏遠(yuǎn)林區(qū)建立護(hù)林站34處,并招收護(hù)林員198人,其他各地縣護(hù)林隊(duì)作為常設(shè)機(jī)構(gòu),仍分駐于偏遠(yuǎn)林區(qū),從事清山剿匪、護(hù)林防火和維護(hù)林區(qū)治安等工作。
由于護(hù)林隊(duì)采取“一縣一隊(duì)”的布局,兵力過于分散,又缺少交通工具和通信設(shè)備,指揮不靈、違法亂紀(jì)現(xiàn)象不斷發(fā)生。1952年1月,黑龍江省林業(yè)廳撤銷護(hù)林大隊(duì)部,下屬各隊(duì)分別交由各地林業(yè)科、局領(lǐng)導(dǎo)管理。但各地森林火災(zāi)仍不斷發(fā)生。針對這種情況,在東北主持工作的高崗和林楓經(jīng)過研究,決定給_寫一封信。信中,他們將這幾年發(fā)生的大火及造成的損失如實(shí)地向_進(jìn)行了報告,并根據(jù)當(dāng)時形勢,提出東北需2個林業(yè)師、4000人的護(hù)林部隊(duì)。1952年4月10日,高崗和林楓將信的內(nèi)容以加急電報的形式發(fā)給_。
_收到電報后,不禁憂心忡忡。東北林區(qū)是我國最大的一塊原始林區(qū),保護(hù)好這塊森林資源,不但對于生態(tài)平衡,而且對于我國的國家建設(shè)有著極其重要的意義。森林火災(zāi)造成的巨大損失_也非常清楚,護(hù)林隊(duì)員短缺他也知道。但此時,抗美援朝正處在關(guān)鍵時期,一切為了前線,國內(nèi)能調(diào)動的部隊(duì)已經(jīng)全部調(diào)動起來了,沒有調(diào)動的部隊(duì)也都擔(dān)負(fù)著御敵侵入的重任,這些部隊(duì)是不能動的。于是,_打電話找來_總參謀部的同志,把高崗和林楓的電報遞給他們。看完電報,總參謀部的同志也感到為難,最后說:“只能等朝鮮停戰(zhàn),部隊(duì)回來后才能解決這個問題。”經(jīng)過幾天的反復(fù)考慮,4月23日,_給高崗和林楓回了電報,說:“東北所需2個林業(yè)師和4000人護(hù)林部隊(duì),經(jīng)_總參謀部研究后,認(rèn)為除待朝鮮停戰(zhàn)后可以從志愿軍中抽調(diào)外,目前國內(nèi)部隊(duì)很難再抽調(diào)出2個完整建制師轉(zhuǎn)業(yè)。如東北四五月份即要2個師作林業(yè)師及4000護(hù)林武裝,則擬將東北給志愿軍保留的2萬老兵(6個獨(dú)立團(tuán))和西南的補(bǔ)訓(xùn)師的架子合編擔(dān)任,并在每個連里保留一個班的步兵輕武器,4000護(hù)林武裝亦可不再另撥。你們意見如何?”高崗和林楓決定按照_的指示辦,護(hù)林人員不足部分由各單位根據(jù)實(shí)際情況處理。
面對越來越多的火災(zāi),內(nèi)蒙古自治區(qū)主席_、副主席王再天商定,請示_要求將一騎兵團(tuán)轉(zhuǎn)業(yè)到林業(yè)部門,成立中國人民解放軍內(nèi)蒙古公安司令部林務(wù)大隊(duì)。_經(jīng)過研究,同意了他們的請求,大隊(duì)部設(shè)在烏蘭浩特。部隊(duì)主要駐守在重點(diǎn)邊遠(yuǎn)林區(qū)、林火災(zāi)區(qū)和亂砍濫伐嚴(yán)重地區(qū),執(zhí)行護(hù)林防火、林政檢查、維護(hù)林區(qū)治安等任務(wù)。
朝鮮戰(zhàn)爭停止后,國內(nèi)開始了大規(guī)模的建設(shè)。中國人民解放軍和_隊(duì)也開始邁入了正規(guī)化的建設(shè)軌道。
_內(nèi),_聽完了總參謀部匯報后,深吸一口香煙,然后緩緩地將嘴里的煙吐出來,說:“各地企業(yè)部門的警衛(wèi)太亂,你們研究一下怎樣使他們統(tǒng)一起來,更便于使用和管理。”_和總參謀部的同志經(jīng)過反復(fù)討論,感到改成經(jīng)濟(jì)警察比較合適。_將大家討論的意見報給_,_聽了后說:“各地的情況不一樣,征求一下意見,如可行,我們聯(lián)合發(fā)一個命令,將全國各地企業(yè)部門的武裝警衛(wèi)正式改編為經(jīng)濟(jì)警察。”
但是,護(hù)林隊(duì)改為經(jīng)濟(jì)警察情況有點(diǎn)麻煩,因?yàn)橐坏└臑榻?jīng)濟(jì)警察其隸屬關(guān)系就改變了,正可謂是牽一發(fā)而動全身。國家林業(yè)部為慎重起見,決定先征求一下意見。東北林業(yè)局局長金樹源將所轄各省林業(yè)部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)找來召開會議。經(jīng)討論,最后同意改為經(jīng)濟(jì)警察。會后,他們打了報告,提出護(hù)林隊(duì)以搜山剿匪、加強(qiáng)林區(qū)治安保衛(wèi)為主,防火宣傳為輔,又兼有武裝部隊(duì)的性質(zhì),因此應(yīng)將護(hù)林隊(duì)改為森林公安隊(duì)。報告打上去后不久,國家林業(yè)部電告東北行政委員會林業(yè)局,同意東北護(hù)林隊(duì)改稱中國人民護(hù)林警察。
于是,東北行政委員會下發(fā)文件,決定將“原屬林業(yè)局之護(hù)林隊(duì),歸屬于中國人民經(jīng)濟(jì)警察系統(tǒng),一律改稱為xx省護(hù)林警察隊(duì),其政治、軍事、業(yè)務(wù)上的訓(xùn)練教育,干部管理以及供給待遇均由各自之林業(yè)廳負(fù)責(zé),公安廳應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)助加強(qiáng)其政治工作,省公安廳主管業(yè)務(wù)的干部可兼任政治委員”。各省護(hù)林隊(duì)經(jīng)過整編后正式組建護(hù)林警察隊(duì)。
隨著黑龍江、松江省合并,原屬兩省的護(hù)林警察合并組成了黑龍江護(hù)林警察大隊(duì)。為了指揮方便,護(hù)林大隊(duì)改為黑龍江省林業(yè)廳森林警察處,不久劃歸省公安廳總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo),并入了省公安廳民警處,后歸省公安廳武警總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)。
1962年初,黑龍江省林業(yè)廳為了加強(qiáng)護(hù)林防火和林區(qū)的治安管理,又寫報告給_,要求恢復(fù)1958年以前的森林警察機(jī)構(gòu)及對它的領(lǐng)導(dǎo),將森林警察和經(jīng)濟(jì)警察分開使用。森林警察主要負(fù)責(zé)護(hù)林防火、維護(hù)林區(qū)治安;經(jīng)濟(jì)警察負(fù)責(zé)林區(qū)工業(yè)保衛(wèi)。并且在恢復(fù)和充實(shí)林區(qū)森林警察大隊(duì)部人員外,恢復(fù)森林警察支隊(duì)機(jī)構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)省森林警察和林業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)警察。他們的請求很快得到_的批準(zhǔn)。_指示,森警今后除直接受林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)外,在公安業(yè)務(wù)與軍事訓(xùn)練等方面,仍受公安武警部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。之后,全省森警部隊(duì)開始進(jìn)行整編。
1962年11月,_中央、_為了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古東部地區(qū)的林業(yè)工作,決定在哈爾濱成立_____林業(yè)部東北林業(yè)總局,轄8個林業(yè)管理局。但是,由于森林警察部隊(duì)的駐防地和執(zhí)勤范圍處在東北林業(yè)總局和省林業(yè)廳林業(yè)施業(yè)區(qū)的交叉位置,絕大部分森警基層部隊(duì)分布在林業(yè)總局轄區(qū)內(nèi),因而出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)體制混亂、多頭領(lǐng)導(dǎo)、誰都管、誰都管不起來的現(xiàn)象。于是,黑龍江省林業(yè)廳上報省委、國家林業(yè)部,要求將森林警察部隊(duì)移交東北林業(yè)總局領(lǐng)導(dǎo)。這個問題牽涉面比較廣,需要進(jìn)一步調(diào)查研究,_沒能馬上答復(fù)。
不久,黑龍江省召開森林經(jīng)營局長會議提出,將總局轄區(qū)內(nèi)的森警部隊(duì)全部移交東北林業(yè)總局領(lǐng)導(dǎo),林業(yè)廳各森林經(jīng)營局管轄區(qū)內(nèi)的森警全部撤銷。之后,國家林業(yè)部函復(fù)東北林業(yè)總局,同意森工企業(yè)接收森林警察。面對森警不斷更改的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和面臨被撤的危機(jī),國家林業(yè)部向_提交了關(guān)于森林警察體制的報告,提出森林警察是一個警種,對于森林防護(hù)起著別的部隊(duì)無法替代的作用,從國家的長遠(yuǎn)發(fā)展看,作為一個警種,要保留原建制。由于對這支部隊(duì)的使用管理的混亂,建議成立森警總部,將內(nèi)蒙、吉林、黑龍江省的森林警察統(tǒng)管起來,由林業(yè)部和_隊(duì)司令部對森警總部實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。收到林業(yè)部的報告后,_總理非常重視,立即責(zé)令有關(guān)部門進(jìn)行研究。1966年1月12日,_下發(fā)文件批復(fù),同意保留森林警察建制,但不同意設(shè)立森林警察總部,仍由各省區(qū)分管森林警察部隊(duì)。并明確指出黑龍江省森林警察屬于林業(yè)企業(yè)的歸東北林業(yè)總局領(lǐng)導(dǎo),屬于地方的歸省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)軍事訓(xùn)練、服裝和武器供應(yīng)問題,請_協(xié)助解決。
在林業(yè)部準(zhǔn)備按照_指示整頓森林部隊(duì)時,“_”席卷全國。哈爾濱森警大隊(duì)部分干警組成的“_思想造反有理戰(zhàn)斗團(tuán)”,查封了原省森林警察支隊(duì),支隊(duì)工作被迫停止。不久,_、_發(fā)出《關(guān)于森林警察部隊(duì)進(jìn)行“_”問題的通知》電報,明確規(guī)定森林警察部隊(duì)由中國人民解放軍接管,受當(dāng)?shù)剀姺謪^(qū)領(lǐng)導(dǎo)。后來,黑龍江省革委會和省軍區(qū)聯(lián)合行文上報國家林業(yè)部,要求將森警部隊(duì)改編劃歸中國人民解放軍建制。林業(yè)部沒有同意,轉(zhuǎn)而上報_要求將森林部隊(duì)移交地方領(lǐng)導(dǎo)管理,以便更好地使用。為了加強(qiáng)對這支部隊(duì)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),_決定恢復(fù)省森林警察支隊(duì)部的建制,由省林業(yè)總局黨委負(fù)責(zé)組建,撤銷解放軍對森警部隊(duì)的軍事接管。
為了提高護(hù)林隊(duì)伍人員素質(zhì),經(jīng)_和_批準(zhǔn),森林部隊(duì)1978年起實(shí)行義務(wù)兵役制,服役期為3年,歸各省林業(yè)部門主管;在護(hù)林防火工作上受省和所在地護(hù)林防火指揮部指揮。
實(shí)行兵役制以后,遇到了一些現(xiàn)實(shí)問題,原來各級的領(lǐng)導(dǎo)都是地方領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,實(shí)行兵役制后如果繼續(xù)由地方領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,面臨著戰(zhàn)士進(jìn)步、提干等一系列問題。針對各省反映的情況,_、_專門下發(fā)了《關(guān)于武裝森林警察實(shí)行義務(wù)兵役制后有關(guān)問題的批復(fù)》,規(guī)定森警部隊(duì)連排職干部,從1980年開始按軍隊(duì)現(xiàn)役干部管理。連級以上的干部仍然由地方干部擔(dān)任。
就在森警部隊(duì)不斷調(diào)整變換時,一個新的轉(zhuǎn)機(jī)到來了,中國人民武裝警察部隊(duì)開始重新組建。國家林業(yè)部和_經(jīng)過研究,聯(lián)合上文_,提出將森林部隊(duì)劃歸武警部隊(duì)序列,得到_的批準(zhǔn)。國家勞動人事部下發(fā)通知,將武裝森林警察列入人民武裝序列,實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)、以地方為主的體制。為了加強(qiáng)對武裝森林警察部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo),_要求林業(yè)部在中國人民武裝警察部隊(duì)中設(shè)一個林業(yè)部森林警察辦公室,來協(xié)調(diào)武警與森林部隊(duì)的正常工作。林業(yè)部決定由林業(yè)部副部長劉廣運(yùn)兼任辦公室主任。
就在武警總部和林業(yè)部聯(lián)合工作組到黑龍江省森警總隊(duì)進(jìn)行調(diào)查,研究關(guān)于森警部隊(duì)列入武警序列等有關(guān)問題的時候,一個突發(fā)事件引起了國家重視,并改變了這支部隊(duì)的命運(yùn)。
1987年5月6日,黑龍江省大興安嶺地區(qū)的西林吉、圖強(qiáng)、阿爾木和塔河4個林業(yè)局所屬的幾處林場,同時起火,繼而引起新中國成立以來最嚴(yán)重的一場特大森林火災(zāi)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),過火面積達(dá)101萬公頃。燒毀房舍萬平方米(內(nèi)含居民住房40萬平方米)、貯木場4處半、林場9處、存材萬立方米;燒毀各種設(shè)備2488臺、糧食650萬斤;毀壞橋涵67座、鐵路專用線公里、通訊線路483公里、輸變電線路公里;受災(zāi)群眾5萬多人,死亡193人,受傷226人。大火持續(xù)燃燒了21天,過火森林面積達(dá)56萬公頃,投入滅火人員共約3萬多人,直接經(jīng)濟(jì)損失約5億元人民幣.
在這場大火中,一支特殊的隊(duì)伍以嫻熟的撲火專業(yè)技能、英勇頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗作風(fēng)、嚴(yán)明的組織紀(jì)律、良好的戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng),引起了世人的關(guān)注,這就是森林警察部隊(duì)。這支部隊(duì)始終擔(dān)負(fù)著打火頭、攻險段的重任,為撲滅這場森林大火立下了不朽的功勛。時任_主席的_通過電視,看到森林部隊(duì)的戰(zhàn)士勇敢撲火的場面時,對身邊的工作人員說:“火場中真離不開這支部隊(duì),這支部隊(duì)不簡單,素質(zhì)過硬。”_看到森林部隊(duì)官兵同大火浴血奮戰(zhàn)的場面,很是感動,他對工作人員說:“替我向森警部隊(duì)發(fā)電表示敬意。”大火被撲滅后,_發(fā)布命令,嘉獎參加大興安嶺撲火救災(zāi)的森林部隊(duì)全體指戰(zhàn)員。黑龍江森林部隊(duì)被授予“撲火尖兵”榮譽(yù)稱號。這場大火使森林警察這支鮮為人知的隊(duì)伍名揚(yáng)海內(nèi)外。
大火過后,那燒焦的泥土、那化為灰燼的林木,如同一個黑色的驚嘆號嵌刻在大興安嶺林區(qū)。_向_常委會匯報關(guān)于黑龍江省大興安嶺火災(zāi)情況指出:這次撲火證明,森林警察對護(hù)林防火可以發(fā)揮很大的作用,但這支部隊(duì)的建設(shè)被忽視了,這是一個很大的教訓(xùn)。目前,森林警察隊(duì)伍無論從數(shù)量上、素質(zhì)上都遠(yuǎn)不能適應(yīng)需要,應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地加強(qiáng)。時任_副總理的_在《中央森林防火總指揮部第一次會議上的講話》中指出:森警列入武警序列,過去_已經(jīng)定了,這個原則不變……森警要增加些編制,我主張少增人,多增加現(xiàn)代化的先進(jìn)裝備。
加強(qiáng)武裝森林警察部隊(duì)建設(shè),進(jìn)一步提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和裝備水平,逐步實(shí)現(xiàn)防火、撲火手段的現(xiàn)代化,已經(jīng)提上了黨和_的議事日程。
一封內(nèi)參放在總參領(lǐng)導(dǎo)的面前,這份當(dāng)時屬機(jī)密的內(nèi)參是解放軍報的一個記者寫的。在內(nèi)參中,他寫道:吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古三省(區(qū))的武裝森林警察,經(jīng)_、_先后于1978年和1980年批準(zhǔn),戰(zhàn)士實(shí)行義務(wù)兵役制,連以下干部實(shí)行現(xiàn)役制。1984年5月,又經(jīng)_批準(zhǔn)、勞動人事部發(fā)文,規(guī)定武裝森林警察列入中國人民武裝警察部隊(duì)序列。但是,這個文件下達(dá)至今已近三年仍未落實(shí),致使森警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)體制目前既不屬于人民解放軍的編制序列,也未正式納入武警部隊(duì)的序列。營以上干部尚未實(shí)行現(xiàn)役制,給森警部隊(duì)的工作帶來了不少困難,部隊(duì)建設(shè)出現(xiàn)了許多不好解決的問題。內(nèi)參詳細(xì)列舉了這種管理體制帶來的問題,指出如果這些問題不解決,將嚴(yán)重影響部隊(duì)的建設(shè)和部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。這封內(nèi)參所提的問題引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,中央立即責(zé)成有關(guān)人員對這一問題進(jìn)行研究。
1988年1月13日,_、_下文批準(zhǔn)森林警察部隊(duì)列入中國人民武裝警察部隊(duì)序列,全部實(shí)行現(xiàn)役制,實(shí)行林業(yè)部門和_門雙重領(lǐng)導(dǎo),以林業(yè)部門為主;中央和地方,以地方領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制。部隊(duì)執(zhí)行森林防火、滅火任務(wù)受各級人民政府森林防火指揮部統(tǒng)一指揮。部隊(duì)擔(dān)負(fù)森林防火、滅火,全面保護(hù)森林資源,維護(hù)社會治安,參加林區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等任務(wù)。列編后,省(自治區(qū))武裝森林警察總隊(duì)稱:中國人民武裝警察部隊(duì)××省(自治區(qū))森林警察總隊(duì)。森警辦與中央森林防火總指揮部辦公室、林業(yè)部防火辦一套機(jī)構(gòu),三塊牌子。不定級別,不轉(zhuǎn)現(xiàn)役。為便于與武警總部銜接工作,森警辦可以代表林業(yè)部參加武警軍級有關(guān)會議和發(fā)給相應(yīng)規(guī)格的有關(guān)文件。森警辦人員按公安待遇。
1999年2月5日,_、_下發(fā)文件,調(diào)整武警森林部隊(duì)體制,從1999年2月10日起實(shí)行武警總部和國家林業(yè)主管部門雙重領(lǐng)導(dǎo)。由武警總部對其軍事、政治、后勤工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),國家林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作。武警森林部隊(duì)的森林防火業(yè)務(wù)工作實(shí)行中央與地方雙重領(lǐng)導(dǎo)。部隊(duì)執(zhí)行跨省(自治區(qū))森林防火、滅火任務(wù)時,由國家林業(yè)局統(tǒng)一指揮;部隊(duì)執(zhí)行所在省(自治區(qū))森林防火、滅火任務(wù)時,由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一指揮,國家林業(yè)局長兼任武警森林指揮部第一政治委員。
武警總部司令部設(shè)立警種部,撤銷國家林業(yè)局森林警察辦公室,組建武警森林指揮部,軍級,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)管理森林部隊(duì),組織指揮部隊(duì)防火、滅火。指揮部機(jī)關(guān)編設(shè)司令部、政治部、后勤部。指揮部下轄內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省、黑龍江省、云南省4個森林總隊(duì)。
8月4日,中國人民武裝警察部隊(duì)森林指揮部正式掛牌成立。
. 至此,中國武警森林部隊(duì)進(jìn)入了全面建設(shè)和發(fā)展的新時期,分布在中俄、中蒙、中朝、中緬、中越和中老幾千里的邊境線上的300多個值勤點(diǎn),守護(hù)著3000多公頃的森林草原資源。在祖國的大小興安嶺、長白山脈,在三北防護(hù)林和長江防護(hù)林的重要地段,在戈壁沙漠和西南的西雙版納熱帶雨林,都有森林警察官兵的身影和足跡。如今,森林部隊(duì)已發(fā)展成為具有現(xiàn)代化立體作戰(zhàn)能力的專業(yè)隊(duì)伍,成為森林防火中的主力軍和突擊隊(duì),成為實(shí)現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的一支不可替代的重要力量。
部隊(duì)歷史的調(diào)研報告
基層裝備配備調(diào)研報告篇二十八
為提高黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的針對性和實(shí)效性,我局在全縣范圍內(nèi)深入開展調(diào)查活動,摸查我局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”中的具體表現(xiàn),征求廣大黨員干部、村民、外出務(wù)工人員的意見和建議,為教育實(shí)踐活動的扎實(shí)開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、調(diào)研活動開展情況和收集意見建議匯總
3月中旬—4月上旬,我局領(lǐng)導(dǎo)干部集中時間精力下基層,采取召開座談會、個別訪談、問卷調(diào)查等方式,先后走訪調(diào)研了6個下屬單位,15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播電視站和3個行政村,發(fā)放征求意見表220多份,同時,我局面向全縣開通了微信平臺,設(shè)置了意見箱,引導(dǎo)廣大黨員干部職工和農(nóng)民群眾積極建言獻(xiàn)策,在營造濃厚宣傳氛圍的同時提升全系統(tǒng)干部職工對本次活動的思考深度。
經(jīng)過這一階段的走訪調(diào)研,我局從廣大群眾反饋中深入了解了大家對推動全縣文化廣播電視建設(shè)的具體期盼,對我局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部整體上的充分肯定和鼓勵,同時也初步掌握了一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)上一定程度地存在脫離群眾的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象集中表現(xiàn)為不做實(shí)功、不求實(shí)效、得過且過、做表面文章的形式主義,脫離群眾、脫離實(shí)際、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的官僚主義,精神懈怠、目標(biāo)不高、拈輕怕重、安于現(xiàn)狀的享樂主義和艱苦奮斗精神欠缺、節(jié)約意識不強(qiáng)、廉潔自律不足的奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題。隨后,我局對意見和建議分類整理共四大類17條,由分管局領(lǐng)導(dǎo)在下一階段繼續(xù)深入調(diào)查研究,向群眾求教問計(jì),務(wù)求解決問題。
文化工作方面存在問題:文化場館(主要是文化館、圖書館、博物館)設(shè)施陳舊,房屋老化;文化隊(duì)伍力量薄弱,專業(yè)性人才水平低;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站功能用房嚴(yán)重被挪用,開展活動困難。
文化工作方面建議:建立全縣統(tǒng)一的文化活動場所,滿足人民群眾對文化生活的需要;加強(qiáng)對文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)力度,加強(qiáng)協(xié)調(diào),讓文化站真正發(fā)揮功能作用;文保點(diǎn)多面廣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)站設(shè)立文保員。
有線電視工作方面建議:加快農(nóng)村數(shù)字電視轉(zhuǎn)換工作步伐;規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播電視站的內(nèi)部管理、突出文化活動的開展和有線電視服務(wù)工作;加強(qiáng)對城鄉(xiāng)個人使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施行為清理和管理;提高有線電視窗口服務(wù)和維護(hù)工作能力;老線路進(jìn)行改造;提高有線電視信號傳輸效率;建立用戶回訪制度,設(shè)立信息平臺;加強(qiáng)收費(fèi)人員培訓(xùn)對數(shù)字電視系統(tǒng)的操作。
管理工作方面存在問題:規(guī)章制度掛在墻上,貫徹執(zhí)行有差距;工作中干與不干、干多干少、干好干壞一個樣,存在“庸、懶、散”等現(xiàn)象;年輕干部職工對學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)不夠主動。
管理工作方面建議:在政策允許范圍內(nèi)一線工作人員待遇要調(diào)整,按勞取酬,拉開績效工資和獎勵檔次;開展業(yè)務(wù)技能競賽,促進(jìn)能力共同提高;加強(qiáng)對員工的教育,樹立價值觀、世界觀
二、現(xiàn)階段我縣文化廣播電視建設(shè)的主要情況
基層裝備配備調(diào)研報告篇二十九
新的歷史時期,加強(qiáng)**部隊(duì)思想政治工作有著極其重要的意義。如何深化**部隊(duì)思想政治教育改革,進(jìn)一步提高思想政治工作的質(zhì)量和效果,這是當(dāng)前**部隊(duì)政治工作中一個迫切需要研究和探討的問題。圍繞這些問題我們在下基層檢查指導(dǎo)工作時作了調(diào)研。
我省**部隊(duì)基層思想政治教育現(xiàn)狀:
對政治教育普遍比較重視,但在實(shí)際操作中擺不到應(yīng)有的位置。近年來,隨著消防部隊(duì)政治工作的不斷加強(qiáng),大家對政治教育地位和作用的認(rèn)識有了較大的提高。特別是幫助官兵如何樹立正確的人生觀、價值觀教育上,各級領(lǐng)導(dǎo)的思想更為統(tǒng)一。基層政工干部登臺授課,形成了領(lǐng)導(dǎo)重視政治教育的宏大聲勢。但真正做起來卻顯得不到位,沒有充分體現(xiàn)政治工作的強(qiáng)大生命力。一是黨抓教育的持久不夠,年初布置任務(wù)時比較重視,教育展開后又容易放任自流;上級檢查時就抓一抓,上級不檢查就放松;對大的專題教育比較關(guān)注,而對基礎(chǔ)性教育卻常常忽視。二是政治機(jī)關(guān)對教育檢查的不經(jīng)常。據(jù)對基層中隊(duì)調(diào)查,大家反映機(jī)關(guān)在抓思想政治教育時基本處于“五多一少”,即發(fā)文件多、提要求多、總結(jié)多、評比多、檢查多,而深入基層具體指導(dǎo)少。沒有真正把基層當(dāng)作工作重點(diǎn),有的支隊(duì)黨委成員很少給基層官兵講課,有的領(lǐng)導(dǎo)一年都不見,甚至政工干部也很少去,沒有撲下身子蹲在基層搞教育。只是到了年終去當(dāng)“總裁判”。三是政治教育不能按計(jì)劃正常進(jìn)行,被占、擠、壓情況時有發(fā)生。不少同志都談到,什么工作都可以向政治教育要時間,教育時間從根本上沒有保證。有的單位還存在交差應(yīng)付現(xiàn)象,存在“三不搞”現(xiàn)象,即不發(fā)生問題不搞、上級不檢查不搞、不重要的教育不搞。我們在平時工作檢查中也發(fā)現(xiàn),基層政治教育工作沒有真正落到實(shí)處,致使基層思想政治工作薄弱,工作不扎實(shí)。教育內(nèi)容基本落實(shí),但走過場的現(xiàn)象普遍存在。我們先后查看了部分基層中隊(duì)教育筆記本,發(fā)現(xiàn)上級部署的學(xué)習(xí)內(nèi)容都有。但從戰(zhàn)士交談看,教育中不深入、不扎實(shí)、走過場的現(xiàn)象比較突出。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是在內(nèi)容上“照本宣科”。有的基層政工干部,對上級布置的教育不是結(jié)合本單位實(shí)際認(rèn)真?zhèn)湔n,而是“照葫蘆畫瓢”,把上級下發(fā)的講課提綱原原本本地念了一遍了事,只求“搞過了”,不求搞好了。二是在時間上“偷工減料”。規(guī)定二天的內(nèi)容,只按排一天的計(jì)劃;要求必學(xué)的科目,卻利用十幾分鐘就學(xué)完。表面上看,每項(xiàng)教育都有著落有回聲,但時間往往被“截流”,程序被“減化”。因而學(xué)習(xí)內(nèi)容就大打“折扣”。三是學(xué)習(xí)質(zhì)量不高、效果欠隹。一些單位盡管教育聲勢造的不小,但給戰(zhàn)士腦子里留下的卻很少,我們在下基層同戰(zhàn)士交談中也體會到,戰(zhàn)士思想空虛、工作單調(diào)已成了共性的問題。
教育條件有了很大改善,但教育方法沒有新的突破。目前,我省**部隊(duì)基層教育條件有了很大的發(fā)展,基本上都配備了電視機(jī)、影碟機(jī)、放像機(jī)、音響等一些設(shè)備。個別單位還配備了更先進(jìn)的教育設(shè)備。然而教育手段先進(jìn)了,教育方法卻沒有多大變化。“三老”的狀況仍比較突出:一是“老觀念”。雖然這幾年條件優(yōu)越了,購置了各種教育設(shè)備,但是很少在教育上發(fā)揮作用。基層一些同志說,這些設(shè)備使用起來比較麻煩,不如用老辦法省事、簡單。還不適應(yīng)新的形勢,沒有從根本上轉(zhuǎn)變觀念。二是“老套路”。絕大多數(shù)單位的政治教育仍延續(xù)一上課、二討論、三總結(jié)的“三步曲”。一部分單位連這“三步曲”都走不好,政工干部上完課后,討論變成了自流,小結(jié)基本省略。三是“老經(jīng)驗(yàn)”。政治教育總結(jié),還是離不開原原本本,按要求去搞。在工作進(jìn)程中沒有新的突破。
教育層次不清,但“一鍋煮”的問題仍較突出。近幾年,我們在部隊(duì)當(dāng)中搞的教育不少,黨委中心組理論學(xué)習(xí)、官兵理論學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持得也比較好。但從部隊(duì)大量的經(jīng)常性教育來看,部隊(duì)教育中官兵不分、層次不清的狀況還不同程度地存在“一鍋煮”的問題沒有從根本上得到解決。主要表現(xiàn)在:一是內(nèi)容上下一般粗,如搞教育好多都是干部戰(zhàn)士標(biāo)準(zhǔn)一個樣,沒有從層次上分開。有的內(nèi)容本來應(yīng)該在干部中進(jìn)行,有的支隊(duì)卻讓戰(zhàn)士也去學(xué),有些問題本來應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)研究探討,卻也要求基層官兵學(xué)習(xí)理解。二是方法上下一個樣、標(biāo)準(zhǔn)一樣高。不少單位的干部隨戰(zhàn)士一起上課,一樣討論。在教育方法上往往只注重戰(zhàn)士的特點(diǎn),而忽視干部層次。要么按照干部學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)組織戰(zhàn)士學(xué)習(xí)教育,造成要求過高、戰(zhàn)士理解不了;要么用驗(yàn)收戰(zhàn)士的尺度去衡量干部教育的效果,造成干部教育質(zhì)量不高。
政治教育的方法有所改進(jìn),但在教育中的知識含量不高。這些年,總隊(duì)也積極探索改進(jìn)部隊(duì)教育方法,總結(jié)了一定的經(jīng)驗(yàn)。各基層部隊(duì)也在實(shí)踐中做過一些嘗試,力求把教育搞活。應(yīng)該說,在教育的形式上較過去比較,確實(shí)有了明顯的進(jìn)步。但現(xiàn)在的消防官兵,他們期望值很高,希望在部隊(duì)的大熔爐里回答他們在生活、工作、學(xué)習(xí)中遇到的疑難問題,他們希望改變被動的位置,在樂于學(xué)習(xí)中獲得理論教益和知識的啟迪。總的來說,他們迫切需要提高政治教育中的含金量。但在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中這個問題相當(dāng)嚴(yán)重。基本上是“照本宣科滿堂灌、形式主義走過場、知識含量不太高、干巴枯燥空說教”。尤其是缺少市場經(jīng)濟(jì)常識、高科技知識、國家政策法規(guī)以及立身做人的基本素質(zhì)。戰(zhàn)士們聽起來沒有勁、沒趣、沒味。一個專題教育結(jié)束,除了在筆記本上記下了幾個基本觀點(diǎn),其它知識性的東西掌握不多。
基層政治教育質(zhì)量不高的問題癥結(jié),主要有以下幾個方面:
一是重視不夠,認(rèn)識不足,仍然持有“教育是軟指標(biāo)”的觀念。我們在下發(fā)文件時反復(fù)強(qiáng)調(diào)要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),但在實(shí)際操作中,沒有真正落實(shí)。各支隊(duì)政工干部沒有充分發(fā)揮職能部門應(yīng)有的作用,而等、靠思想比較嚴(yán)重。工作開展起來積極性不夠。當(dāng)我們同基層官兵座談時,將此歸結(jié)于各項(xiàng)工作任務(wù)太重,有的同志談到,政治教育不象其它任務(wù)那樣急,總覺得滅火值勤、政府布置的臨時性任務(wù)重要,不能馬虎,要認(rèn)真對待。這樣擠來擠去就占用政治教育的時間。還有一部分同志講政治教育是一個慢功夫,一時難以見效,平時多搞一天少搞一天看不出來。持有“教育是軟指標(biāo)”思想的同志雖然不是多數(shù),但具有一定的代表性,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部持有這些認(rèn)識時,就往往成為影響教育落實(shí)的主導(dǎo)因素。
二是教材不系統(tǒng),教育的規(guī)范性較差。基層政治教育缺少一套比較規(guī)范的教材,也是造成基層教育質(zhì)量難以提高的一個重要原因。近幾年,_消防局編發(fā)了一批以人生觀、價值觀為主要內(nèi)容的教材,總隊(duì)政治部根據(jù)教育的實(shí)際也編印了一批關(guān)于政治工作的文件材料,還發(fā)了錄象帶、影響資料,但從我省當(dāng)前現(xiàn)狀來看,還不能滿足部隊(duì)的需要。官兵學(xué)不到比較完整的知識,政工干部常常為備課難而苦惱。
三是政工干部來源匱乏,教員隊(duì)伍素質(zhì)普遍不高。這幾年,從地方院校招收了不少大學(xué)生,但總體來看,進(jìn)防火部門的多,進(jìn)政工部門的少。現(xiàn)在基層政工干部的來源,主要靠每年的指揮學(xué)校畢業(yè)學(xué)員,但這些同志一開始都是從戰(zhàn)士直接考上的,雖然通過兩年的學(xué)習(xí)使他們掌握了一些理論知識,有了文憑,但這些同志缺乏基層的學(xué)習(xí)鍛煉。尤其是對政治教育方面的知識與技能缺乏專門的培養(yǎng),對講政治課感到比較吃力。還聽說有的中隊(duì)指導(dǎo)員把政治教育時間主動讓給隊(duì)長去訓(xùn)練。有的盡管講了課,但效果不佳。常常出現(xiàn)無邊無際地胡扯,講的道理經(jīng)不起推敲,沒有說服力,對教育質(zhì)量影響很大。
通過調(diào)研我們感到,改變政治教育質(zhì)量不高狀況的任務(wù)是堅(jiān)巨的,其根本出路在于深化教育改革。當(dāng)前,我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央**號、**號文件精神和_的政治工作會議精神,進(jìn)一步解放思想、開動機(jī)器、破除舊思想,著力研究探討新情況、解決新問題,充分發(fā)揮各級黨委和政治機(jī)關(guān)的主動性、創(chuàng)造性,努力在改進(jìn)和創(chuàng)新上作出大膽的嘗試。
下面就如何搞好基層思想政治教育并結(jié)合我省工作實(shí)際,談一談個人工作思路。
一、思想政治工作要加強(qiáng)對基層官兵中重要的思想問題的調(diào)查研究,努力增強(qiáng)針對性。
_同志指出:“解決部隊(duì)的思想問題,也要實(shí)事求是。要針對每個單位、每個人的實(shí)際情況去做思想工作”,“教育一定要聯(lián)系實(shí)際。對一部分干部和群眾中流行的影響社會風(fēng)氣的重要思想問題,要經(jīng)過充分調(diào)查研究,由適當(dāng)?shù)娜诉M(jìn)行周到細(xì)致、有充分說服力的教育”。無數(shù)事實(shí)證明,在新的歷史時期,我省消防官兵思想十分活躍,遇到了許多新情況、新問題,產(chǎn)生了一些重要思想。比如:為什么越改革下崗工人越多?、為什么復(fù)退和轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)那么難?、為什么當(dāng)前社會總是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、腐敗不止的問題?等等。消防官兵思想的形成,一方面反映了當(dāng)代青年思想趨于成熟,另一方面充分地說明了消防官兵知識在增長,從而也說明了青年官兵缺乏辯正的分析思考。要提高政治教育的質(zhì)量和效果,一定要像_所講的那樣,充分了解和掌握部隊(duì)的思想脈搏,有的放矢地實(shí)施教育,真正做到對癥下藥,一把鑰匙開一把鎖。當(dāng)前,一些單位的思想政治教育與官兵的思想聯(lián)系不緊,有的在進(jìn)行教育時不進(jìn)行深入的調(diào)查研究,僅憑以往掌握的部隊(duì)思想狀況訂計(jì)劃,提要求,教育如同“隔山打炮”,無的放矢;有的滿足于對思想狀況的大體了解,教育只能概略瞄準(zhǔn)、有的教育與部隊(duì)脫節(jié),有的只重視搞集中教育,忽視因人而異做好教育工作等等。教育缺乏針對性必然影響教育的效果。現(xiàn)實(shí)社會中,事物是在不斷發(fā)展變化的,昨天的情況不能反映今天的現(xiàn)實(shí),個別的實(shí)例不能反映普遍的情況,點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)不一定能解決面上的問題,對多數(shù)人的要求未必適應(yīng)個別人的思想。因此,思想政治教育一定要緊密聯(lián)系具體的實(shí)際,對干部戰(zhàn)士中的思想問題一定要經(jīng)過廣泛的而不是個別的、深入的而不是淺膚的調(diào)查研究,針對每個單位每個人的不同情況,去做周到細(xì)致、有說服力的教育工作。這是提高消防部隊(duì)思想政治教育質(zhì)量和效果的環(huán)節(jié)。
二、思想政治教育要把集中教育和經(jīng)常性教育緊密結(jié)合起來,努力增強(qiáng)經(jīng)常性。
**部隊(duì)和其它部隊(duì)相比,其中突出的特點(diǎn)是:部隊(duì)人少分散。在實(shí)施教育中,集中上大課必須要堅(jiān)持,這是灌輸大道理,統(tǒng)一官兵思想,集中解決創(chuàng)造性問題的重要形式,但從消防部隊(duì)基層中隊(duì)的實(shí)際看,還是要靠經(jīng)常性的思想教育。經(jīng)常性思想教育的形式可以是多方面的,它可包括“一事一議”,開展民主討論。“面對面”,集體解答疑難問題。“心交心”互幫互助談體會。“講格言”,互相勉勵鼓斗志等多種形式。因此要提高消防部隊(duì)思想政治教育的效果,很重要的一條,就是必須把上級統(tǒng)一部署的集中教育和深入細(xì)致的、一點(diǎn)一滴的經(jīng)常性的思想教育緊密結(jié)合起來,使兩者互相補(bǔ)充,互相促進(jìn),相得益彰。事實(shí)說明,由于集中教育的時間有限,每次教育不可能解決干部戰(zhàn)士所有的思想認(rèn)識問題。就是在教育中基本解決了問題,也可能因?yàn)榄h(huán)境條件、形勢的變化而出現(xiàn)反復(fù)。特別是由于各中隊(duì)駐地的情況不同、干部戰(zhàn)士家庭狀況不同、性格愛好不同、文化層次不同、思想基礎(chǔ)不同等每個人都可能碰到一些特殊的困難和矛盾,產(chǎn)生某些特殊的思想認(rèn)識問題。這些都要求我們下功夫做好一點(diǎn)一滴的深入細(xì)致的宣傳教育工作,做到像_所要求的那樣,做工作不滿足于熱熱鬧鬧,而是“極端細(xì)致”、“精雕細(xì)刻”。各級黨委和政治機(jī)關(guān)在抓好集中教育的同時,要經(jīng)常深入基層,為基層干部做好經(jīng)常性的思想工作當(dāng)好參謀,出好主意解決疑難問題,對個別有特殊思想情況的戰(zhàn)士,還要親自談心幫助做好工作。作為基層干部一定要增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感,懷著對每個戰(zhàn)士負(fù)責(zé)任的態(tài)度,與戰(zhàn)士實(shí)行“五同”,對戰(zhàn)士的困難疾苦和思想狀況、行為舉止了如指掌,及時、細(xì)致、耐心地做好工作。同時,要建立和健全基層思想骨干隊(duì)伍加強(qiáng)對業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn),使他們在了解部隊(duì)思想狀況、溝通官兵感情、化解戰(zhàn)士之間的矛盾、解答戰(zhàn)士疑難問題等方面充分發(fā)揮作用。
三、思想政治教育要把干部作為教育重點(diǎn),努力增強(qiáng)示范性。
身教重于嚴(yán)教,是我黨我軍思想政治教育工作的一條重要原則。思想政治教育要做到有針對性、細(xì)致深入和官兵易接受,最重要的條件,就是凡是需要動員戰(zhàn)士做的,每個黨員干部,特別是在一定領(lǐng)導(dǎo)崗位上的干部,必須首先從自己做起。在改革開放的條件下,小平同志特別強(qiáng)調(diào)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行,他指出:“黨和政府愈實(shí)行各項(xiàng)經(jīng)常改革和對外開放的政策,黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部,就愈要高度重視、愈要身體力行共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德。”在新的歷史時期,我省**部隊(duì)廣大干部和黨員模范總體作用是好的。但是,在新形勢下,也確有部分黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部受腐朽思想和社會不正之風(fēng)的影響,不同程度地存在思想不純、作風(fēng)不正、模范作用不好等問題。所以提高消防部隊(duì)思想政治教育的質(zhì)量和效果,一定要把黨員和干部作為重點(diǎn),下大力抓好干部的學(xué)習(xí)教育,使他們帶頭站到拒腐防變的前列,站到抵制不正之風(fēng)的前列,站到正確處理深化改革中利益關(guān)系調(diào)整的前列,站到部隊(duì)教育訓(xùn)練和完成其它各項(xiàng)任務(wù)的前列。要真正從自身做起,從現(xiàn)在做起,從具體事情做起,嚴(yán)格要求帶頭反腐__,糾正不正之風(fēng)。只要我們的黨員和各級干部按照_提出的“三個代表”為己任,努力做好本職工作,真正為廣大官兵做出了榜樣,那么部隊(duì)的思想政治教育就會堅(jiān)強(qiáng)、有力。
基層裝備配備調(diào)研報告篇三十
駐村期間,按照此次活動的要求我先后走訪了村里的老干部、老黨員和村民代表,通過入戶拉家常、召開座談會拉近了與群眾的距離,增進(jìn)了同群眾的感情,進(jìn)一步了解了農(nóng)村的具體情況、農(nóng)民的生產(chǎn)生活狀況和真實(shí)想法,對村民增收、村級發(fā)展、基層組織建設(shè)等方面存在的困難和問題進(jìn)行了分析和探討,現(xiàn)將具體情況報告如下:
一、基本情況
村民收入來源主要為務(wù)農(nóng)和打工,近年來該村村兩委干部積極帶領(lǐng)群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),蛋雞存欄2萬只、豬常年存欄2100頭,進(jìn)一步增加了群眾收入。目前,村兩委班子共有7名干部。村內(nèi)路面已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)硬化,家家通自來水,村內(nèi)環(huán)境整潔衛(wèi)生。各項(xiàng)補(bǔ)助發(fā)放到位。警務(wù)室建設(shè)面積40平方米,辦公設(shè)施齊全,人員到位,數(shù)碼相機(jī)、現(xiàn)場記錄儀等執(zhí)法裝備還在配備中。總體上講,該村干部配備齊整,基層組織健全,社會秩序穩(wěn)定,無派系和家族勢力之爭,民風(fēng)淳樸,多年來無集體上訪、越級上訪事件。
二、蹲點(diǎn)工作中發(fā)現(xiàn)的幾個問題
1、農(nóng)民生活居住條件仍有待加強(qiáng)。雖然程二寨村距鎮(zhèn)里路程不遠(yuǎn),但是這里的農(nóng)民生活居住條件和鎮(zhèn)里仍有些差距。存在民居建設(shè)布局不合理、功能不健全,垃圾亂堆亂放等現(xiàn)象。部分住房修建時間長、質(zhì)量低劣,存在安全隱患。水、電、氣、路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有待進(jìn)一步完善。
2、農(nóng)民收入仍有待提高。務(wù)工收入的提高很大程度上帶動了農(nóng)民增收,現(xiàn)在農(nóng)村青壯勞動力外出從事基建或裝修工作,日工資能達(dá)到180元左右。但是由于這種工作穩(wěn)定性較差,時有時沒有,再出去農(nóng)忙時間和各種節(jié)慶,農(nóng)民平均能拿到手的務(wù)工收入每月也就1000余元。務(wù)農(nóng)收入,收成好的話,一畝地一季玉米可收入1300元左右,一季小麥可收入1100元左右,再除去農(nóng)資花費(fèi),土地一年的真正收入不足千元。在物價飛漲的今天,農(nóng)民在市場消費(fèi)中,仍是個不折不扣的弱者。
3、農(nóng)村留守兒童和空巢老人問題日漸突出。村里的年輕勞動力基本都會外出務(wù)工,村里相當(dāng)一部分老人和孩子無人照料,缺乏必要的生活護(hù)理和健康服務(wù)。農(nóng)村幼兒園建設(shè)有所改善,但養(yǎng)老院建設(shè)還很滯后,跟不上社會養(yǎng)老發(fā)展需求。
三、體會和思考
通過這次駐村工作,讓我們真正了解了百姓所想所盼、所急所需,為今后更好地開展新農(nóng)村建設(shè)打下了基礎(chǔ)。
一是建強(qiáng)班子,切實(shí)發(fā)揮好村“兩委”班子的引領(lǐng)作用。一個村建設(shè)的好壞,關(guān)鍵要有一個一心為公、甘于奉獻(xiàn),團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)班子。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè),搞好基層黨員干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn),充分發(fā)揮好村級黨組織和黨員干部在各項(xiàng)工作、生活學(xué)習(xí)中的戰(zhàn)斗堡壘和模范帶頭作用,帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn),建好家園。對農(nóng)村干部真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù),探索辦理養(yǎng)老保險、按工齡發(fā)放補(bǔ)貼等形式提高他們的福利待遇,解除他們的后顧之憂。
二是加強(qiáng)培訓(xùn),提高農(nóng)民群眾的文化素養(yǎng)和技術(shù)能力。提高農(nóng)民收入,首先要提高農(nóng)民素質(zhì)。要積極組織有關(guān)部門利用送文化、送科技下鄉(xiāng),開展電視講座、一對一幫扶培訓(xùn)、各種技能培訓(xùn)、資質(zhì)培訓(xùn),全面提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)和技術(shù)能力,打造知識型、技能型新農(nóng)民,幫助農(nóng)民更快更好的融入城市,提高收入。
三是完善機(jī)制,解決失地農(nóng)民的“出路”和“退路”問題。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入駐項(xiàng)目多,所轄村莊基本都存在占地問題,失地農(nóng)民為數(shù)不少。這部分群眾最關(guān)心的“出路”就是就業(yè)問題。農(nóng)民失去土地,就失去了維持家庭可持續(xù)生計(jì)的主要來源,要保障他們的生活必須解決就業(yè)問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民的引導(dǎo)和鼓勵,加強(qiáng)對民辦就業(yè)培訓(xùn)工作的扶持,幫助農(nóng)民就業(yè)。所謂“退路”,就是保障問題。尤其是對年齡偏大、勞動能力較弱的實(shí)地農(nóng)民,更要制定出可持續(xù)性、穩(wěn)定完善的惠農(nóng)政策,讓老百姓真正得到實(shí)惠,感覺有保障可依。
部隊(duì)干部蹲點(diǎn)調(diào)研報告范文
基層裝備配備調(diào)研報告篇
9月28日晚,在大學(xué)生村官座談會上,鎮(zhèn)黨委李書記提議村官走訪基層,體察民情。在以后的幾個月里,筆者走訪了以困難戶、下崗戶和老黨員、老干部為代表的40多戶社區(qū)居民,調(diào)研結(jié)果匯報如下:
一、走訪對象概況。
羅代社區(qū):長沙縣雙江鎮(zhèn)地處長、平、瀏三縣(市)交界處,是長沙縣的革命老區(qū)。1994年興建羅代集鎮(zhèn)(羅代社區(qū)前身),先后投入20多萬元完成了修編擴(kuò)容,集鎮(zhèn)規(guī)控區(qū)達(dá)到平方公里,建成區(qū)面積平方公里。20xx年,羅代社區(qū)居委會正式掛牌成立。目前轄區(qū)面積平方公里,擁有臨街門面900多縫,常住人口5000余人,9個居民小組,23名黨員。近年來,社區(qū)加大投入,不斷完善水、電、路、給排水管道等基礎(chǔ)設(shè)施,使羅代社區(qū)環(huán)境越來越優(yōu)美,居民的幸福指數(shù)越來越高,社區(qū)商貿(mào)也日益繁榮,多次被評為市、縣級先進(jìn)單位和文明單位。羅代社區(qū)也成為雙江鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。
二、調(diào)查目的
改革開放以來,隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的飛速發(fā)展,居民生活也在發(fā)生著翻天覆地的變化。筆者想通過對羅代社區(qū)居民生活的調(diào)查,為人們提高幸福指數(shù),更好的生活作出一個參考。
三、調(diào)查方法
實(shí)地調(diào)查訪問。
四、調(diào)查結(jié)果
2、在體育鍛煉方面,羅代社區(qū)體育文化設(shè)施比較完備。社區(qū)居民積極參加體育鍛煉。孩子們也是參與體育活動最多的一類人,大多是籃球,羅代社區(qū)及周圍有多個籃球場。
3、在生活態(tài)度方面,大多數(shù)居民都滿足于生活現(xiàn)狀,他們對生活普遍有一種得過且過的心態(tài)。孩子們的理想生活要豐富多彩,充滿了對未來生活的向往。
五、調(diào)研結(jié)論:
綜上所述,我們發(fā)現(xiàn)羅代社區(qū)居民生活以下幾個特點(diǎn)。
1、少年兒童由于學(xué)業(yè)的壓力,每晚11、12點(diǎn)鐘才睡覺。筆者希望老師和家長多關(guān)心孩子,維護(hù)他們的身心健康。
2、筆者發(fā)現(xiàn)在體育活動中,絕大多數(shù)的參加者是少年兒童,并且項(xiàng)目非常多。而在晨練的人群中絕大多數(shù)是老年人。
3、打麻將在羅代社區(qū)居民的空閑生活中占有極為重要的地位,幾乎人人空閑的主要活動都包括打麻將。筆者希望有關(guān)部門要逐步引導(dǎo)社區(qū)居民能夠從事更豐富、更健康的活動,不要只沉溺于麻將當(dāng)中。
基層裝備配備調(diào)研報告篇
加強(qiáng)消防部隊(duì)黨的建設(shè),充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,對于全面提高消防部隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力,進(jìn)一步推進(jìn)“三基”工程建設(shè)步伐,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。下面,本文結(jié)合**大隊(duì)近年來黨建工作取得的成績和存在的不足,借鑒其他有關(guān)黨建的新思路、新方法,就如何加強(qiáng)消防部隊(duì)基層黨組織建設(shè)提幾點(diǎn)意見。
一、近年來消防大隊(duì)黨建工作取得的主要成效
近年來,消防大隊(duì)按照蘭州支隊(duì)黨建要求以提高領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)全面建設(shè)特別是駕馭全局能力和解決自身問題能力為根本,大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作,取得了明顯成效。
一是強(qiáng)化了班子建設(shè),大隊(duì)班子在大隊(duì)建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)。大隊(duì)黨支部一直堅(jiān)持把班子建設(shè)放在突出位置,作為重中之重的工作來抓,積極組織開展“爭創(chuàng)‘好班子’、爭當(dāng)‘好主官’”活動,定期對大隊(duì)成員進(jìn)行量化考評,有力促進(jìn)了黨組織班子建設(shè)。目前,**大隊(duì)班子風(fēng)正、心齊、勁足、實(shí)干,在多種形式隊(duì)伍建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用十分突出,有力推動了多種形式隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開展。二是堅(jiān)持民主集中制原則,大隊(duì)黨組織凝聚力、親和力明顯增強(qiáng)。一直以來,**大隊(duì)黨組織根據(jù)黨內(nèi)議事規(guī)則,分工協(xié)作、注重團(tuán)結(jié)、協(xié)商共事,形成了民主決策、科學(xué)決策和集體領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)制,充分發(fā)揮了集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。班子成員弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,講實(shí)話、鼓實(shí)勁、抓實(shí)事、求實(shí)效,深入調(diào)查研究,扎實(shí)推進(jìn)工作,確保了部隊(duì)各項(xiàng)工作的落實(shí),推進(jìn)了部隊(duì)建設(shè)的健康發(fā)展。
三是突出了制度建設(shè),為大隊(duì)黨建工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年以來,**大隊(duì)針對黨建工作實(shí)際,對有關(guān)黨建工作的制度規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)充完善,嚴(yán)格按照七項(xiàng)組織生活制度,為大隊(duì)黨組織建設(shè)健康有序的發(fā)展起到了有力地推動和促進(jìn)作用。
二、**大隊(duì)黨建工作存在的突出問題
雖然**大隊(duì)黨組織建設(shè)方面取得了可喜的成績,但不可忽視,黨建工作中不落實(shí)、不突出、不適應(yīng)的問題還相當(dāng)突出。
“不落實(shí)”,主要表現(xiàn)在“集體領(lǐng)導(dǎo),民主集中,個別醞釀,會議決定”的民主集中制不落實(shí),不落實(shí)獎懲措施,組織生活質(zhì)量低;七項(xiàng)生活制度落實(shí)不夠好,隨意性大;有時候黨日制度流于形式,黨課、黨員大會等制度落實(shí)不到位,隨意性強(qiáng)、活動不經(jīng)常的現(xiàn)象較為突出;黨員思想?yún)R報堅(jiān)持得不好,不能緊密聯(lián)系自己的思想和工作實(shí)際。“不突出”,主要表現(xiàn)在大隊(duì)黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠好,黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng),黨支部組織生活不嚴(yán)肅、不規(guī)范,存在支部與行政會議不分的現(xiàn)象。“不適應(yīng)”,主要是觀念、能力、素質(zhì)與新形勢新任務(wù)提出的新要求不相適應(yīng);黨支部書記在黨務(wù)工作中出現(xiàn)的有些問題處理不夠好,組織會議不及時,黨支部成員對黨務(wù)知識掌握不多;有的開展組織生活不聯(lián)系部隊(duì)工作實(shí)際,僅僅把組織生活當(dāng)作一項(xiàng)任務(wù)來完成,解決思想問題和實(shí)際問題的有效方法被形式主義、表面文章所替代。
三、就如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)意見
第一,以提高基層黨組織和黨員干部的執(zhí)行力為基準(zhǔn)點(diǎn),在推進(jìn)基層黨建工作經(jīng)常化上做文章沒有強(qiáng)大的執(zhí)行力和嚴(yán)格的落實(shí)程序,再好的規(guī)章制度也難免流于形式。要使基層黨建工作的各項(xiàng)制度規(guī)定落到實(shí)處,必須在明確責(zé)任人、目標(biāo)、時限、執(zhí)行要求的基礎(chǔ)上,實(shí)施黨建工作責(zé)任制,形成責(zé)任鏈,形成層層抓落實(shí)的長效機(jī)制。一要強(qiáng)化認(rèn)識,進(jìn)一步統(tǒng)一抓黨建工作的思想。當(dāng)前部隊(duì)黨建工作出現(xiàn)的問題,既有體制機(jī)制上的原因,也有干部成長過程中缺少培訓(xùn)引導(dǎo)等方面的原因,但千條理由,萬條理由,降低黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)沒有理由。黨的建設(shè)永遠(yuǎn)是處在第一位的核心工程,各級黨組織負(fù)有不可推卸的責(zé)任。黨建工作光靠政治機(jī)關(guān)、光靠政工干部不行,要有各級共同負(fù)責(zé)才能真正抓出成效。二要強(qiáng)化教育,進(jìn)一步打牢官兵抓黨建工作的思想根基。基層黨組織是基層全面建設(shè)的主心骨,是一線戰(zhàn)斗堡壘,是黨實(shí)現(xiàn)在部隊(duì)的思想、政治、組織領(lǐng)導(dǎo)的保證。因此必須繼續(xù)鞏固理論學(xué)習(xí)制度,建立完善良好的黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育機(jī)制,從部隊(duì)長遠(yuǎn)建設(shè)的高度來思考基層黨組織建設(shè)的問題;黨員要堅(jiān)持落實(shí)黨課教育制度,要通過持之以恒的教育培訓(xùn),提高官兵的政治素質(zhì),引導(dǎo)官兵明辨是非。要切實(shí)抓好學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章教育活動,在學(xué)習(xí)黨章上形成制度;年終考核重點(diǎn)要考黨員是否清楚黨員的基本權(quán)利、義務(wù),把黨章知識內(nèi)容作為黨員官兵晉職、晉級前的考試內(nèi)容,大力營造按黨章辦事的濃厚氛圍。三要創(chuàng)新機(jī)制,進(jìn)一步解決當(dāng)前黨建工作難以落實(shí)的突出問題。要把機(jī)制建設(shè)作為加強(qiáng)黨建工作的重中之重,從機(jī)制創(chuàng)新入手,改變重業(yè)務(wù)輕黨建、重形式輕效果、重突擊整改輕基礎(chǔ)建設(shè)的問題。要結(jié)合基層黨建工作實(shí)際,確定重點(diǎn)課題,定期和不定期地組織人員進(jìn)行調(diào)查研究,掌握真實(shí)情況,采取有效整改措施。同時上級黨組織還要強(qiáng)化督促檢查,要采取督查、巡回檢查和隨機(jī)抽查等方式,定期不定期地對黨建工作進(jìn)行督促檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
第二,以不斷完善基層班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依托,在推進(jìn)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化上做文章
沒有規(guī)矩,不成方圓。沒有標(biāo)準(zhǔn),無以衡量。因此,必須制定和完善基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),從政治信念、團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)紀(jì)律、廉潔自律、開拓創(chuàng)新、工作實(shí)績等方面作出具體的規(guī)定,推動基層黨建工作邁上新臺階。首先,要把學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)班子自身素質(zhì)建設(shè)的重大任務(wù)抓緊抓好。班子成員的理論自學(xué)要有計(jì)劃常抓不懈,要堅(jiān)持不懈地抓好中心發(fā)言制度、自學(xué)制度、警示教育制度、調(diào)研分析制度等的落實(shí),努力促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部從更高的層面上認(rèn)識和對待學(xué)習(xí),下決心克服浮躁情緒,擺脫不必要的應(yīng)酬,騰出時間和精力充實(shí)知識,提高思維層次和領(lǐng)導(dǎo)決策能力,增強(qiáng)工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。其次,要把提高務(wù)實(shí)能力作為加強(qiáng)班子核心領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的重大舉措抓細(xì)抓實(shí)。要積極引導(dǎo)基層黨組織樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀,堅(jiān)持民主集中制原則,遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針,嚴(yán)格遵守議事規(guī)則和議事程序,推行重大問題征求官兵意見和咨詢等制度,提高科學(xué)決策水平,建設(shè)和諧班子。要高質(zhì)量地落實(shí)民主生活會制度,班子成員要真正做到知實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效,定期向組織匯報思想、學(xué)習(xí)和工作情況。
第三,以改進(jìn)完善工作考核辦法為突破口,在推進(jìn)基層黨建工作制度化上做文章
一方面,要逐步改革考核考評方法和模式,調(diào)整考核重心,對考評內(nèi)容、方法、步驟、要求、獎懲進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范,增加黨建工作的考核分值,把黨建工作作為“三基”工程建設(shè)的重要組成部分,使黨建工作、基層基礎(chǔ)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合。另一方面,要建立健全目標(biāo)責(zé)任考評體系。要著手推行年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任制和主官任期目標(biāo)責(zé)任制,實(shí)行“一崗雙責(zé)”。要對黨建工作目標(biāo)責(zé)任的內(nèi)容、時效、獎懲方式進(jìn)行明確,結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化,既有長計(jì)劃、又有短安排,切實(shí)推進(jìn)黨建工作制度化。同時堅(jiān)持獎懲并重的原則,對各級班子日常、年終和任期黨建工作目標(biāo)考核結(jié)果的運(yùn)用要有配套的剛性措施,直接與班子調(diào)整、評優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人的獎懲、任用掛鉤。黨建工作領(lǐng)先的要予以表彰,主官在交流提任時應(yīng)優(yōu)先考慮;黨建工作落后的要提出批評,對主官應(yīng)采取組織措施調(diào)整。對不認(rèn)真履行職責(zé),責(zé)任范圍內(nèi)黨建工作存在嚴(yán)重問題沒有及時解決,造成不良影響的,要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要進(jìn)一步發(fā)揮黨內(nèi)爭先評優(yōu)機(jī)制的作用,激活創(chuàng)新發(fā)展的活力,要緊緊依靠爭先創(chuàng)優(yōu)活動的載體,注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)部隊(duì)全面建設(shè)中涌現(xiàn)出來的各類先進(jìn)典型,不搞短期行為,不搞平均主義,更不能讓先進(jìn)典型自生自滅;先進(jìn)的基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)要注意挖掘、總結(jié)、提煉,最終形成推動基層黨組織建設(shè)的財富。
第四,以貫徹執(zhí)行部消防局《關(guān)于加強(qiáng)公安消防部隊(duì)基層黨組織建設(shè)的意見》為落腳點(diǎn),在推進(jìn)基層黨建工作規(guī)范化上做文章
基層裝備配備調(diào)研報告篇
調(diào)研認(rèn)為,雖然各單位民兵預(yù)備役基層建設(shè)取得了一些成效,但總體發(fā)展的步伐較慢,與上級的要求差距較大,形勢不容樂觀,存在的矛盾和問題比較突出,主要表現(xiàn)在以下四個方面:
(一)抓民兵預(yù)備役基層建設(shè)“等、靠、望”思想嚴(yán)重。從調(diào)查情況看,當(dāng)前民兵基層建設(shè)普遍存在工作重心不夠突出,多數(shù)單位存在時緊時松和上級強(qiáng)調(diào)一陣抓一陣的現(xiàn)象,“等、靠、望”思想較為嚴(yán)重。具體表現(xiàn)在“四不”上:一是擺位不正。基層黨委落實(shí)議軍制度不經(jīng)常,有近10%的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委近三年來沒有議過武裝工作,不能把民兵預(yù)備役基層建設(shè)擺在應(yīng)有的位置。調(diào)研與30名單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行見面談話了解,有20%的領(lǐng)導(dǎo)對民兵基層建設(shè)重視程度不夠,要求不高,標(biāo)準(zhǔn)較低,每年除了訓(xùn)練、整組、征兵等硬性工作任務(wù)能得到較好完成外,其它指標(biāo)“稍軟”的工作、活動則落實(shí)不夠、完成不好,存在重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕武裝工作,不能實(shí)現(xiàn)武裝工作與經(jīng)濟(jì)工作同步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),有近10%的專武干部屬于擺位不正,30%的同志把兼職工作擺在專職工作更重要的位置,還有5%的基層專武干部不樂意從事武裝工作。
二是認(rèn)識不足。調(diào)研中,發(fā)現(xiàn)有55%的基層單位領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)為基層武裝工作是部隊(duì)系統(tǒng)的事,是要人要錢的工作,產(chǎn)生不了什么經(jīng)濟(jì)效益,在目前發(fā)生戰(zhàn)爭可能性不大的情況下,抓民兵基層建設(shè)沒有太大實(shí)際意義;有32%的人對自己擔(dān)負(fù)的武裝工作職責(zé)認(rèn)識模糊,認(rèn)為自己兼的是虛職,存在應(yīng)付、湊呼地完成上級的任務(wù)就行,基層建設(shè)搞不搞、建不建都沒關(guān)系的錯誤思想;有30%多的基層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為搞民兵基層建設(shè)要花錢,基層錢又不多,能拖就拖,能不建就不建,存有看上級機(jī)關(guān)怎么說、等上級機(jī)關(guān)來抓再建的觀望思想。有少數(shù)單位和領(lǐng)導(dǎo)對武裝工作出現(xiàn)“不報不批、不請不到”的現(xiàn)象,視武裝工作為一種“包袱”,看成是一種額外負(fù)擔(dān),從而出現(xiàn)上面抓得緊,下面抓得松,職能部門抓得緊,基層黨政組織抓得松,關(guān)鍵時刻抓得緊,平時抓得松等現(xiàn)象。有近50-60%的專武干部,總認(rèn)為自己在本單位說話的力度不大,武裝工作沒什么地位,抓民兵預(yù)備役基層建設(shè)無從下手,難以得到領(lǐng)導(dǎo)支持,存在等待上級出臺文件要求,靠上級來抓的思想,難以站在夯實(shí)國防建設(shè)基礎(chǔ),促進(jìn)武裝工作發(fā)展的高度認(rèn)識和思考問題,嚴(yán)重缺乏創(chuàng)造性完成任務(wù)的思想認(rèn)識。
三是投入不大。當(dāng)前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)黨委、主要領(lǐng)導(dǎo)在民兵預(yù)備役基層建設(shè)問題上,無論是領(lǐng)導(dǎo)的力度、重視的程度,還是投入的精力、經(jīng)費(fèi)的保障,都處于支持不夠、關(guān)注不夠、傾斜不夠的現(xiàn)狀。調(diào)研中,我們重點(diǎn)對17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))20xx年用于民兵預(yù)備役基層建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查,最多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為17000元/年,最少的只有500多元/年,平均為1200元/年,投入多的單位也只是保障正常工作,個別基層武裝部一年到頭幾乎沒有投入任何建設(shè)經(jīng)費(fèi)。座談時,雖然一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)比較好,但從實(shí)際工作情況看,往往不盡人意,重講輕做、只講不做的問題還比較突出,一旦在涉及到需要出人、出力、出錢的工作上,就講條件、叫困難,阻力就重重,理由和借口比較多,有的甚至把武裝工作當(dāng)成負(fù)擔(dān),致使民兵預(yù)備役工作該投入的錢不愿投入,該抽調(diào)的人員不讓抽調(diào),該落實(shí)的工作難以落實(shí)。嚴(yán)重缺乏抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局意識。
四是方法不活。從調(diào)查30個基層武裝部情況看,70%的單位僅停留在掛幾塊牌子、記幾個本子、建一兩支分隊(duì)上,但對抓基層建設(shè)到底要抓什么、怎么樣抓、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)識不多、方法不多,有的始終還是停留在老思想、老辦法、老框框上遲遲不前。結(jié)合實(shí)際、結(jié)合工作、結(jié)合形勢研究基層建設(shè)比較少,特別是結(jié)合抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)抓基層建設(shè)開拓創(chuàng)新上還很不夠。
(二)兩支干部隊(duì)伍建設(shè)難以適應(yīng)“平戰(zhàn)”需要。
從專武干部層面看:
一是“專武”意識有所弱化。目前,全縣30名專武部長當(dāng)中,兼一職、兩職的有22人,兼三職的達(dá)7人,兼職率達(dá),副部長(或干事)也兼有包村、蹲點(diǎn)等繁重的地方中心工作任務(wù)。應(yīng)該講,專武干部兼職,既是形勢需要,也說明專武干部有一定的能力和水平,能使地方黨委政府放心,并且兼職有利于更好發(fā)揮自己的才干,擴(kuò)大自身的影響,更好地與各級領(lǐng)導(dǎo)和群眾進(jìn)行聯(lián)系、溝通,以“有為、有位”促進(jìn)本職武裝工作的開展。但是,由于兼職過多,導(dǎo)致專武不專問題突出,分散了從事武裝工作的精力,有的出現(xiàn)擺不正位置、淡化職能的現(xiàn)象。有一部分同志是把專武干部崗位作為政治進(jìn)步的跳板,在崗不敬業(yè),不把崗位當(dāng)事業(yè);有些專武干部將武裝工作看成附帶工作、多余工作,甚至“種了別人的田,荒了自己的地”。有些單位對專武干部的要求也比較單一,更多地只從履行軍地橋梁的角色要求,在推薦使用過程中比較偏面,致使一些同志工作不盡心,抓軍事斗爭準(zhǔn)備的熱情不高。這樣,對于上級軍事機(jī)關(guān)布置的工作任務(wù),特別是影響到中心工作時,就很難得到高度的重視,必將造成武裝工作“管人”與“管事”的嚴(yán)重脫節(jié),影響武裝工作任務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。
二是能力素質(zhì)參差不齊。主要存在三多三少的現(xiàn)象:即高學(xué)歷的多,有軍事工作經(jīng)歷的少;能完成一般性、日常性工作任務(wù)的多,能指揮帶兵的少;滿足于辦具體事的多,能站在更高層次主動思考問題的少。全縣57名專武干部中,大專文化程度以上的有41人,占總數(shù),中專文化7人,占,高中以下文化9人,占,存在文化素質(zhì)參差不齊;轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人8人,僅占14%,進(jìn)過人武學(xué)院培訓(xùn)學(xué)習(xí)的40人,僅占70%。有的單位專武干部雖然滿編,但是挑選和培養(yǎng)不出一個好的民兵訓(xùn)練教員。有的單位要組織一項(xiàng)稍微大一些的活動都非常困難。還有的連一般性軍事常識都不懂,從調(diào)研中抽考業(yè)務(wù)知識的情況看,有近11%的專武干部對一般性業(yè)務(wù)知識回答不全。從座談了解的情況看,也有近5%的同志對民兵整組、訓(xùn)練、征兵工作應(yīng)做些什么工作回答不上,只知道按上級要求叫送幾個人就送幾個人,個人的能力素質(zhì)難以適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要。
三是面臨實(shí)際困難增多。一方面是兼職工作過多帶來工作壓力大。基層專武干部受軍地雙重領(lǐng)導(dǎo),兼職工作過多過雜,工作頭緒多,主要精力基本上都投入到抓經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(招商引資、財政收入)、抓一票否決的工作(計(jì)劃生育、綜合治理、防火、信訪、“一大四小”)、抓重點(diǎn)建設(shè)(新農(nóng)村建設(shè))等工作中,平時很難有更多的精力顧及武裝工作,專職工作沒干好,必定會受批評,導(dǎo)致了部分同志工作壓力過大。另一方面家庭負(fù)擔(dān)過重帶來生活壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣有19名專武干部家屬沒有工作,27%的家庭經(jīng)濟(jì)收入只靠本人的工資收入,有的干部一家還有7、8口人,經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)非常重;還有25%多的專武干部雖然家住一個縣,因在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,加之長期得不到調(diào)整交流,與家屬小孩一直處于兩地分居,導(dǎo)致生活壓力過大。
四是進(jìn)出渠道不夠暢通。一方面是專武干部來源渠道偏窄。近年來,新任職的專武干部大部分是從農(nóng)、林、水、教育等專業(yè)人員中挑選的多,沒有經(jīng)過正規(guī)的軍事訓(xùn)練,整體軍事素質(zhì)不高;而從人武學(xué)校畢業(yè)的學(xué)員,由于受地方人事和用工制度改革的影響,有的學(xué)員難以分配到基層武裝部任職。據(jù)統(tǒng)計(jì),近三年來,全縣調(diào)整進(jìn)入專武干部崗位的干部人員為22人,經(jīng)過正規(guī)訓(xùn)練的只有4人,經(jīng)過人武學(xué)校畢業(yè)的僅為1人,比例明顯偏低。另一方面專武干部出路不暢。從調(diào)查的情況看,現(xiàn)有的57名專武干部中,超過45歲以上的6人,年齡最大56周歲,平均年齡歲,任現(xiàn)職五年以上的37人,平均任職時間年, 任職最長的為22年,明顯存在年齡偏大、任期過長的問題。尤其是基層武裝部長層面,近三年只有9人得到重用和提拔,11人崗位工作得到交流,比例也非常低。
從民兵干部層面看:
一是難選配。一方面受選舉制度的影響。全縣186名基層民兵干部中,有157名干部是通過海選產(chǎn)生的,96名民兵干部是由村(居)委會支部書記、主任兼任。選拔使用村(居)委會的民兵干部縣、鄉(xiāng)兩級人武部沒有決定權(quán),加之村(居)委會干部編制員額有限制,民兵營(連)長沒有專職編,因此導(dǎo)致絕大多數(shù)民兵干部不是由村支書、村主任兼任,就是兼任會計(jì)、出納或者兼管計(jì)生工作,很少有專職的,目前全縣僅有69名為專職。另一方面配備民兵干部別無選擇。目前,村(居)委會干部一般只有3-5人,通過選舉產(chǎn)生的村干部一般都是年齡比較大的人員,多數(shù)都不符合民兵營(連)長條件,如果按照條件選配根本就選不到人,因此別無選擇。
二是難勝任。一方面年齡偏大難勝任。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣186個民兵營(連)長中,超過45歲以上的76人,年齡最大58歲,最小年齡為28歲,平均年齡歲。而武裝工作多數(shù)是需要年輕,遇到任務(wù)能上得去頂?shù)米〉娜藛T,因此年齡普遍偏大難以勝任。另一方面軍事素質(zhì)不高難勝任。民兵干部中,有74%的人員既沒有當(dāng)過兵,也沒接受過正規(guī)的訓(xùn)練;還有12%的人員只有小學(xué)文化,缺乏較好的軍事素養(yǎng)和組織指揮能力,從素質(zhì)上難以勝任。
三是難管理。一方面是由于民兵干部換屆快,人員更換快,加之村干部兼任民兵干部只有干事沒有特殊待遇、沒有崗位補(bǔ)貼,導(dǎo)致了一部分村干部不愿擔(dān)任民兵干部職務(wù),造成難管理。另一方面由于民兵營(連)長是兼職且沒有任何經(jīng)濟(jì)和政治待遇,存在干多干少一個樣、干好干壞一個樣錯誤思想。有的還片面地認(rèn)為,武裝工作干好了,選舉時又不能贏得更多的選票;相反,工作做得越多,有可能得罪的人越多,從某種意義上說反而不利于選舉,所以也給管理帶來了較大難度。
(三)民兵預(yù)備役基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。
從調(diào)查情況看,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層武裝部和村級民兵營(連)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在兩個方面的突出問題:
一是硬件建設(shè)不夠過硬。有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))武裝部和村級民兵營(連)辦公場所、辦公條件等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后于當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展速度。調(diào)研所到的30個基層武裝部中,有68%的基層武裝部沒有單獨(dú)的“二室一庫”,有35% 的沒有配備辦公電腦,有47%的沒有建“青年民兵之家”。應(yīng)急分隊(duì)器材除永平、鵝湖、稼軒相對配備較齊外,其余單位都是像征性地擺四、五種類型的裝具,難以滿足遂行應(yīng)急任務(wù)的需要。調(diào)研組所到的34個有村部的民兵營(連)中,有近51%的辦公場所比較簡陋和破舊,既沒有懸掛職責(zé)制度牌,也沒有配套的資料柜。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣還有近66個村(居)委會還沒有建辦公場所,租用或在村干部家辦公,硬件設(shè)施建設(shè)幾乎處于零起點(diǎn)上。
二是軟件建設(shè)不夠有力。在資料管理上,有的沒有指定專人負(fù)責(zé)保管和專柜存放,有的整理歸檔不及時且沒有裝訂成冊,零零散散,到處亂丟、隨意亂放,丟損、毒爛現(xiàn)象比較普遍。從抽查情況看,有近70%的單位歷年來的資料保存不夠好,15%的民兵營(連)歷年來的資料已經(jīng)丟失,甚至有5%沒有村部的民兵營(連),以前統(tǒng)一配備的文件資料箱已丟失,有的雖然放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部集中保管,但也是長年不用,里面存放的文件資料也沒有及時更新,多數(shù)為03年以前的資料,且大都已變黃,積滿灰塵。在工作秩序上,有的基層武裝部辦公室滿屋子是灰塵且凳椅東倒西歪,民兵營(連)沒掛辦公室牌子的達(dá)到了5%。一些目前即使看起來建設(shè)比較好的單位,也落后于正在進(jìn)行的新農(nóng)村建設(shè)步伐;有7-9%的單位對原來配發(fā)的旗子、章子已經(jīng)丟失。
(四)民兵工作面臨的“三難”問題依然凸顯。
一是經(jīng)費(fèi)保障難。民兵基層武裝工作經(jīng)費(fèi)保障沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、沒有專門預(yù)算,主要靠專武干部個人與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行業(yè)、企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)相互感情和內(nèi)部協(xié)調(diào),靠企業(yè)負(fù)責(zé)人的國防觀念和地方主要領(lǐng)導(dǎo)的重視支持,靠個人的協(xié)調(diào)能力得到經(jīng)費(fèi)保障。
二是人員集中難。近年來,在組織民兵整組、訓(xùn)練和開展活動時,找不到人、到不齊人、集中不了人的現(xiàn)象比較突出,尤其是每年民兵整組中,多數(shù)單位的實(shí)際“到點(diǎn)率”僅為35%以下,有的甚至更低。在組織民兵分隊(duì)擔(dān)負(fù)處置突發(fā)事件、搶險救災(zāi)、完成參建任務(wù)時,據(jù)統(tǒng)計(jì)有60%以上的在冊民兵不在位,很難召集起來,即使召集起來,也往往是“童子軍”、“胡子軍”,直接影響了民兵執(zhí)行任務(wù)的能力和整體效能的發(fā)揮。
三是活動開展難。多數(shù)單位開展民兵工作往往靠“人情”辦事,靠專武、民兵干部的資歷、面子、關(guān)系“疏通”來落實(shí),難形成積極主動自覺參與的氛圍。如:在民兵整組上,“有編無兵”和在冊不在位的現(xiàn)象仍然比較普遍。在民兵組訓(xùn)上,一方面因無裝備、無技術(shù)難組織,始終停留在低層次、老辦法、老課目上徘徊,如我縣現(xiàn)編有專業(yè)技術(shù)分隊(duì)三類30支1422人,因相關(guān)的裝備器材普遍老化,普遍訓(xùn)不起來;還因近年來部隊(duì)裝備更新較快,一些復(fù)退軍人竟然不懂舊裝備的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能和操作規(guī)程,無法實(shí)施教學(xué);另一方面因經(jīng)費(fèi)保障不足,民兵參加訓(xùn)練的誤工補(bǔ)貼過低,導(dǎo)致很大一部分民兵不愿參加訓(xùn)練,召集不齊人員,導(dǎo)致訓(xùn)練難組織、效果難落實(shí)。在民兵教育上,隨著人們思想觀念的轉(zhuǎn)變,過年過節(jié)返鄉(xiāng)時間縮短,像以往那樣利用返鄉(xiāng)時機(jī)搞教育和開展刊授教育、遠(yuǎn)程教育等已基本上是“紙上談兵”,民兵“教育難”、“難教育”的問題仍然十分突出。也有相當(dāng)一部分同志把民兵政治教育看成是“軟指標(biāo)”,甚至看成是多余的工作,存在講起來重要,做起來次要,忙起來不要的現(xiàn)象。
基層裝備配備調(diào)研報告篇
我很榮幸有機(jī)會在20xx的二至三月份,歷時一個月的時間在遼陽市一高中任教,在這一個多月的時間里,我每天都認(rèn)真地備課、上課。有時為了準(zhǔn)備一節(jié)課,甚至到深夜,遇到叫不準(zhǔn)的問題還要向同行們虛心的請教,使自己學(xué)到了很多東西,增長了不少知識。雖然自己很珍惜這個機(jī)會,很努力學(xué)習(xí),但是給我感覺最深的是自己知識能力水平和孩子們的要求還有差距。因此,我在結(jié)束課程之前針對學(xué)科的一些問題結(jié)合新課改向?qū)W生做了一個問卷調(diào)查,同時,我也積極地找學(xué)生談話,同老師交流,以便更好地了解本學(xué)科及學(xué)校情況。這個調(diào)查是針對政治這門課的教與學(xué)的一些看法。通過調(diào)查研究,我對當(dāng)下政治教與學(xué)的狀況有了初步的了解,為更好深化高中政治教學(xué)改革,探索實(shí)施素質(zhì)教育的新路子有了一些思考,通過調(diào)查可以看出:
其次,學(xué)校是一所省重點(diǎn)示范性高中,學(xué)校規(guī)模較大。近年來由于中考招生的改革,學(xué)苗存在參差不齊現(xiàn)象,成績相差很大,給教師的上課備課帶來了不小難題。
再次,教師的教學(xué)方法比較單一,多數(shù)教師還是老式傳統(tǒng)教學(xué),教師講的多,學(xué)生活動的少。雖然教師個人素質(zhì)好,準(zhǔn)備的非常充分,但是一節(jié)課下來學(xué)生得到多少,最主要的教師講的很累,學(xué)生學(xué)的也很辛苦。
下面就針對以上情況和學(xué)生的調(diào)查反饋推而廣之,談?wù)勎覀€人對示范性高中不成熟的建議:
基于學(xué)校教學(xué)設(shè)施先進(jìn),廣大教師一定要充分利用多媒體電子白板這個輔助教學(xué)工具,生動形象直觀的演示,調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,通過直觀的創(chuàng)設(shè)問題情景和教學(xué)情景來激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,因?yàn)榕d趣是最好的教師,如果教師不會應(yīng)用,學(xué)校應(yīng)組織相應(yīng)的培訓(xùn),采取措施鼓勵和激勵教師應(yīng)用,不然即是莫大的浪費(fèi),也會對教學(xué)效果大打折扣。畢竟現(xiàn)代化教學(xué)手段和教學(xué)內(nèi)容的結(jié)合是現(xiàn)代教師必備的能力和要求。
集體備課很重要,但除了加大力度管理,更重要的是要追求集備的質(zhì)量,再一個還要在集備的內(nèi)容貫徹上加以考察。只有這樣,才能真正起到集備的作用。
見于學(xué)生參差不齊的情況,對教師上課的要求就更高了,那就是一定在備課和準(zhǔn)備上要有所區(qū)別對待,設(shè)計(jì)的問題有一定的坡度和層次性,能注意到分層教學(xué);能引導(dǎo)學(xué)生從不同的角度、層次全方位地分析和思考問題,分析問題能環(huán)環(huán)相扣、層層深入,教師的引導(dǎo)、點(diǎn)拔、歸納到位,學(xué)生的參與積極性才能高。以 問題教學(xué)法 貫穿課堂教學(xué)的始終,以問題的創(chuàng)設(shè)來構(gòu)建知識體系,再通過基礎(chǔ)知識、知識結(jié)構(gòu)來解決實(shí)際面臨的問題情境,讓 問題教學(xué)法 成為課堂教學(xué)的主旋律,讓學(xué)生真正地 動 起來。真正體現(xiàn)新課改的要求突出學(xué)生的主體地位。
基層裝備配備調(diào)研報告篇
要堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng),加強(qiáng)思想政治教育工作,加強(qiáng)警營文化建設(shè)。筆者長期在基層消防部隊(duì)工作,一直在探索基層消防部隊(duì)的警營文化建設(shè),恰逢此次參加全省政工干部培訓(xùn)班,得以學(xué)習(xí)和交流,現(xiàn)結(jié)合培訓(xùn)所得和工作實(shí)踐,談?wù)剮c(diǎn)粗淺的看法。
一、當(dāng)前基層消防部隊(duì)警營文化建設(shè)現(xiàn)狀
雖然近幾年來,在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)下,基層消防部隊(duì)的警營文化建設(shè)有了快速的發(fā)展和進(jìn)步,特別在文化硬件設(shè)施建設(shè)方面,已經(jīng)初步達(dá)到了規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)。今年以來,根據(jù)省總隊(duì)的統(tǒng)一部署,基層部隊(duì)深入開展了思想政治教育系列活動,正積極籌備組織參加省總隊(duì)政工知識競賽和課件大pk、辯論大比賽、“警營歌星”大決賽、警體活動賽、“愛拍dv”大比拼、文藝大匯演等活動。但是由于多種因素,警營文化建設(shè)仍然存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)為以下四個方面:
二是警營文化設(shè)施利用不充分。近年來,基層部隊(duì)配置了不少娛樂設(shè)施、運(yùn)動器材、圖書等,但有些活動設(shè)施未能被充分利用。如:配備的電子琴、架子鼓等樂器尤其是西洋樂器,由于缺乏專業(yè)人才的指導(dǎo)而長期閑置,成為擺設(shè),戰(zhàn)士們大多不會操作,或者是僅僅了解皮毛,根本談不上運(yùn)用樂器表演節(jié)目。
三是警營文化官兵參與不積極。由于基層消防部隊(duì)執(zhí)勤任務(wù)繁重,訓(xùn)練項(xiàng)目過多,再加上近年搶險救援和社會救助活動不斷增多,致使部隊(duì)沒有過多的時間和精力開展警營文化活動,基層官兵對開展警營文化活動態(tài)度十分淡漠,即使有時搞了一些活動也是“來也匆匆,去也匆匆”,警營文化生活始終處于低層次徘徊,離戰(zhàn)士們的期望值還相差甚遠(yuǎn),致使基層官兵參與的積極性不夠高漲,尚未形成良好的文化活動氛圍。
四是警營文化活動成效不明顯。基層消防工作千頭萬緒,任務(wù)十分繁重,而警營文化建設(shè)是軟件建設(shè),有的基層消防單位認(rèn)為警營文化建設(shè)可有可無,只重視練習(xí)及各種考核,認(rèn)為練習(xí)及考核決定單位的名次。因此,對警營文化建設(shè)不是本著陶冶情操的態(tài)度,而是把它當(dāng)作考核加分的一種手段,甚至只是在開展比賽或文藝匯演時,臨時抱佛腳,短時間速成,倉促上陣,達(dá)不到寓教于樂的效果。
二、基層消防部隊(duì)警營文化建設(shè)現(xiàn)狀的原因探析
造成當(dāng)前基層消防部隊(duì)警營文化建設(shè)的現(xiàn)狀,原因是多方面的,既有客觀原因,也有主觀原因。主要包括:
一是思想認(rèn)識上偏于狹隘。一些基層消防部隊(duì)干部狹隘地認(rèn)為,警營文化就是簡單地開展文藝、體育活動,是一種簡單的娛樂,是為部隊(duì)的緊張生活調(diào)節(jié)一下氣氛而已,沒有將警營文化建設(shè)擺上一定高度來籌劃,直接影響了基層消防部隊(duì)警營文化建設(shè)的發(fā)展。當(dāng)前,我們?nèi)杂猩贁?shù)大、中隊(duì)干部文化育警意識不強(qiáng),認(rèn)為警營文化就是“打打球、唱唱歌”,排個節(jié)目就可以,沒有認(rèn)識到警營文化是與消防部隊(duì)的思想政治建設(shè)和精神文明建設(shè)息息相關(guān)。
三是管理體制上缺乏系統(tǒng)。基層消防部隊(duì)警營文化建設(shè)雖已引起高度重視,也組織開展了大量富有時代特征的文化活動,但活動沒有經(jīng)常化,不能持之以恒,未形成消防部隊(duì)特有的文化管理體制,部分基層消防部隊(duì)重形式輕內(nèi)容,重結(jié)果輕過程,達(dá)不到寓教于樂的目的,導(dǎo)致官兵對文化活動喪失興趣。尤其在平時的工作中,缺乏科學(xué)的安排部署,在時間和內(nèi)容上隨意性較強(qiáng),把其當(dāng)成一項(xiàng)任務(wù)來對待,在時間得不到保障、經(jīng)費(fèi)上得不到支持、在內(nèi)容上得不到更新,缺乏科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性,嚴(yán)重制約了部隊(duì)警營文化建設(shè)全方位、深層次、高品位的發(fā)展。
四是活動時間上保障不足。基層消防部隊(duì)工作任務(wù)繁重,壓力沉重。在基層大、中隊(duì)是以防火和滅火救援為中心工作,各部門各階段性業(yè)務(wù)多,任務(wù)重,壓力大,官兵平時的工作量很大,休息的時間也相對較少,干部又無精力抓文化工作。這是造成當(dāng)前基層消防部隊(duì)警營文化建設(shè)現(xiàn)狀的客觀現(xiàn)實(shí)原因。
五是心理教育上疏導(dǎo)不夠。基層消防大隊(duì)?wèi)?zhàn)士擔(dān)負(fù)著滅火救援、搶險救援的任務(wù),一天24小時處于戰(zhàn)備狀態(tài),時常面對生與死、血與火的考驗(yàn),尤其在處置各類災(zāi)害事故中,年輕的官兵目睹悲慘場面和恐怖現(xiàn)場,心理上勢必受到不同程度的影響,這就需要及時開展有效的心理疏導(dǎo),有針對性地調(diào)解官兵的情緒、心志,振奮精神。然而一些基層消防部隊(duì)往往忽略了官兵的心理健康問題,沒有采取切實(shí)可行的心理疏導(dǎo)幫助官兵緩解心理壓力,導(dǎo)致官兵參與文化活動的積極性不高。
六是經(jīng)費(fèi)投入上仍顯滯后。近年來,部隊(duì)對基層的警營文化建設(shè)投入了大量的財力、物力,也收到了較好的效果,但與當(dāng)前部隊(duì)整體發(fā)展水平以及要求相比還有很大的差距,經(jīng)費(fèi)問題一直是制約基層消防部隊(duì)警營文化建設(shè)的重要因素,加上設(shè)備有限,一些基層消防部隊(duì)對文化設(shè)施管理不善,運(yùn)用不當(dāng),發(fā)揮不了作用,也在一定程度上影響和制約了新形勢下基層消防部隊(duì)警營文化的建設(shè)與發(fā)展。
三、當(dāng)前基層消防部隊(duì)警營文化建設(shè)的對策與建議
文化是民族的血脈,是人民的精神家園。警營文化建設(shè)是消防工作的靈魂和精神支柱,是部隊(duì)凝聚力、向心力、創(chuàng)造力的源泉,是各項(xiàng)消防工作發(fā)展的強(qiáng)大思想保證、精神動力和智力支持,對提高官兵文化品位有著不可替代的獨(dú)特作用。為此,筆者認(rèn)為,應(yīng)從以下六個方面入手,切實(shí)加強(qiáng)基層消防部隊(duì)警營文化建設(shè)。
一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭,營造氛圍。基層消防部隊(duì)警營文化建設(shè)要緊緊圍繞省總隊(duì)、市支隊(duì)消防工作格局,以黨員干部為“龍頭”,帶動警營文化建設(shè)。要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立健全各項(xiàng)保障機(jī)制,大力實(shí)施文化育警戰(zhàn)略,堅(jiān)持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,充分發(fā)揮文化活動啟迪思想、陶冶情操、傳授知識、鼓舞人心的積極作用,進(jìn)一步改善和加強(qiáng)基層消防部隊(duì)警營文化建設(shè),不斷提升消防部隊(duì)文化軟實(shí)力,始終保持消防部隊(duì)警營文化的生命與活力。
二是立足基層,貼近實(shí)際。警營文化工作不僅是基層部隊(duì)的事,上級相關(guān)主管部門也要堅(jiān)持為兵服務(wù)、為基層服務(wù)。首先,要堅(jiān)持把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在基層,要深入基層調(diào)查研究,體驗(yàn)生活,從廣大官兵火熱的戰(zhàn)斗生活中挖掘素材、吸收營養(yǎng)、產(chǎn)生靈感,創(chuàng)作出更加優(yōu)秀的文藝作品;要堅(jiān)持警營文化的群眾性,鼓勵廣大官兵積極參與到各種文藝創(chuàng)作、文化活動中來,做到上下互動,官兵同樂,共同進(jìn)步,整體提高。其次,在作品的創(chuàng)作上要貼近部隊(duì)、貼近基層、貼近官兵。要做到兵寫兵、兵唱兵、兵演兵,積極創(chuàng)作出反映基層官兵生活,展示當(dāng)代軍人風(fēng)貌,深受官兵喜聞樂見的文藝作品和文藝節(jié)目,不斷鞏固和擴(kuò)大消防宣傳文化陣地。
三是把握方向,培育精品。首先,警營文化要以xx大精神為指導(dǎo),用社會主義先進(jìn)思想文化引導(dǎo)官兵,堅(jiān)持高格調(diào),弘揚(yáng)主旋律,使官兵牢固樹立遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀。要堅(jiān)持走先進(jìn)之路,促進(jìn)警營文化適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)要求和科技發(fā)展需要,適應(yīng)中國特色軍事變革和部隊(duì)發(fā)展需要。其次,警營文化要有精品意識,使部隊(duì)的文藝創(chuàng)作、文藝演出具有一定的藝術(shù)層次、藝術(shù)品位,真正能起到感染、熏陶、教育的作用,使廣大官兵在寓教于樂中受到潛移默化的教育,努力使廣大官兵更新思想觀念,提高文化素質(zhì),改善知識結(jié)構(gòu),提升欣賞水平。
四是培養(yǎng)骨干,穩(wěn)定隊(duì)伍。沒有一支過硬的文體骨干隊(duì)伍,警營文化活動的開展就無法步入正軌。要注重在活動中發(fā)現(xiàn)人才,在培訓(xùn)中提高人才,可聘請或邀請駐地共建單位的老師等文藝人才長期擔(dān)任教練員,培養(yǎng)和磨練出一支精通文化活動組織實(shí)施的主持人、教練員、裁判員和演藝人才隊(duì)伍。同時,加強(qiáng)人才梯次隊(duì)伍培養(yǎng),防止老兵復(fù)員、新兵接不上茬的現(xiàn)象,建設(shè)一支相對穩(wěn)定的思想過硬、業(yè)務(wù)過硬、文化素質(zhì)過硬的骨干隊(duì)伍,這些文化骨干將在警營文化工作中充分發(fā)揮著酵母的作用,為提高基層消防部隊(duì)警營文化品質(zhì)起到積極的推動和促進(jìn)作用。
五是駐地互動,深化交流。結(jié)合基層消防部隊(duì)實(shí)際,充分利用駐地文化資源的互動作用,取長補(bǔ)短,傾力為官兵學(xué)習(xí)交流搭建平臺。年初要將警民共建活動納入年度政治教育計(jì)劃,加強(qiáng)與駐地人民群眾的關(guān)系,采取請進(jìn)來、走出去等形式,深化警民和諧關(guān)系,與社會單位有計(jì)劃地開展警民共建活動。要讓官兵有計(jì)劃地準(zhǔn)備活動內(nèi)容,積極參與,在與地方單位共建活動中提高、充實(shí)警營文化建設(shè)。
六是加大投入,完善設(shè)施。要充分認(rèn)識到警營文化工作的地位和作用,把警營文化工作列入重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大對警營文化工作的人力、物力、財力的投入。部隊(duì)各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)特別是政治機(jī)關(guān),應(yīng)加大對基層消防部隊(duì)警營文化建設(shè)的投入和指導(dǎo)。各基層大、中隊(duì)也要因勢利導(dǎo)、因地制宜,不等不靠、自籌資金,想方設(shè)法改善官兵學(xué)習(xí)生活條件,為基層官兵在緊張的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作之余,提供學(xué)習(xí)、休閑、娛樂的舒適環(huán)境。
總之,新時期消防部隊(duì)警營文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,是確保部隊(duì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的重要手段。我們必須充分發(fā)揮警營文化的作用,積極推進(jìn)文化創(chuàng)新,搶占文化競爭制高點(diǎn),鞏固警營文化陣地,用實(shí)際行動踐行“忠誠可靠,服務(wù)人民,竭誠奉獻(xiàn)”的錚錚誓言,為保障部隊(duì)圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)提供強(qiáng)大的精神動力和智力支持。
基層裝備配備調(diào)研報告篇
一、基層黨建工作存在的問題及原因
新時期面對新形勢,基層黨的建設(shè)還存在一些與基層黨組織和黨員干部所擔(dān)負(fù)的歷史使命不相適應(yīng)的方面。主要表現(xiàn)在:一是部分黨組織思想政治工作薄弱,存在重業(yè)務(wù)培養(yǎng)、輕思想武裝的錯誤思想,不能有效地用科學(xué)的理論武裝黨員干部,致使少數(shù)黨員干部的世界觀、人生觀和價值觀發(fā)生扭曲,更有甚者對自身職業(yè)理解存在誤區(qū);二是少數(shù)黨組織工作不夠規(guī)范,疏于對黨員的教育和管理,組織生活松懈,致使一些黨員干部理想信念動搖,缺乏應(yīng)有的政治敏銳性和政治鑒別力;三是基層部分黨員干部事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng),缺乏全局意識,不關(guān)心群眾疾苦等等。這些問題的存在和滋長,不同程度地影響了黨在人民群眾中的形象,影響了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
存在以上問題的主要原因:一是對基層黨建工作認(rèn)識不足,重視不夠。在實(shí)際工作中,一部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,對基層黨的建設(shè)的重要性缺乏認(rèn)識,有的認(rèn)為轄區(qū)治安維護(hù)、處理案件等業(yè)務(wù)工作是硬任務(wù),基層黨的建設(shè)是軟任務(wù),常常是“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”,基層黨的建設(shè)擺不到重要議事日程;二是黨務(wù)干部兼職過多,職責(zé)難以落實(shí)。由于業(yè)務(wù)工作的影響,沒有充分的時間和精力去抓基層黨建工作。三是制度不健全。缺乏一套行之有效的監(jiān)督制度,造成監(jiān)督難、難監(jiān)督,使監(jiān)督作用不能有效地發(fā)揮。四是經(jīng)費(fèi)短缺。由于財力狀況,黨建經(jīng)費(fèi)難以保證,如骨干培訓(xùn),創(chuàng)先爭優(yōu),表彰獎勵及信息交流難以落到實(shí)處,直接影響到黨建活動開展,致使黨員教育活動缺乏活力、感召力和吸引力,黨員的思想政治教育工作難以到位。
二、加強(qiáng)基層黨建工作的建議
面對當(dāng)前基層黨建工作中出現(xiàn)的這些問題,筆者針對各基層黨組織的基本特性,就如何做好新時期基層黨建工作談幾點(diǎn)建議:
(一)理清基層黨建工作思路,增強(qiáng)按照黨的建設(shè)新特點(diǎn)、新格局搞好基層黨建工作的自覺性
基層黨的建設(shè)到底怎樣抓?要有一個清晰明確的思路。首先,要圍繞講學(xué)習(xí)、講正氣的要求加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。講學(xué)習(xí)是基礎(chǔ),講政治是核心,講正氣是保證。各基層黨組織要有針對性地研究解決基層黨員干部在思想上、組織上、作風(fēng)上存在的“三不講”的問題,努力改進(jìn)工作,真正這樣做了,基層黨的建設(shè)就能出現(xiàn)新氣象,達(dá)到一個新水平。其次,基層黨的工作是教育人、引導(dǎo)人、凝聚人、塑造人的工作,不能停留在日常事務(wù)性工作的層面上,必須著眼于提高黨員隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),著眼于發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用和黨員的先鋒模范作用,著眼于增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,進(jìn)行工作內(nèi)容和方式方法上的創(chuàng)新。只有這樣,才能把黨建工作抓深抓實(shí),不斷抓出階段性成果。
(二)進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想,突出工作重點(diǎn),采取得力措施,努力提高基層黨建水平
基層黨建工作千頭萬緒,事務(wù)性工作很多,政治性任務(wù)也不少,眉毛胡子一把抓,平均用力,必然顧此失彼,忙于應(yīng)付。要想“打好主動仗”,必須“唱響主旋律”,也就是要圍繞中心工作,在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上實(shí)行重點(diǎn)突破。
一是抓基礎(chǔ),把黨員管理經(jīng)常化、科學(xué)化。首先要嚴(yán)把入口,認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作。基層黨組織要始終把發(fā)展黨員工作的著力點(diǎn),放在對入黨積極分子的培養(yǎng)教育上,堅(jiān)持實(shí)行“四化”管理:即申請公開化、確定民主化、培養(yǎng)制度化、考察規(guī)范化。嚴(yán)把“四關(guān)”:即發(fā)展對象的確定關(guān)、培養(yǎng)教育關(guān)、審批關(guān)、轉(zhuǎn)正關(guān),確保吸收的每一名_員都是具有共產(chǎn)主義覺悟的先進(jìn)分子。其次是廣泛開展黨性實(shí)踐活動。要把深入開展“黨員奉獻(xiàn)日”等黨性實(shí)踐活動作為加強(qiáng)對基層黨員干部管理的重要途徑,給黨員干部壓擔(dān)子,交任務(wù),有意識地把他們放到艱苦環(huán)境和關(guān)鍵崗位上挑大梁、唱主角、當(dāng)先鋒、做模范,經(jīng)受實(shí)踐的鍛煉和考驗(yàn),不斷強(qiáng)化黨性觀念,提高工作能力。再次是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。首先要強(qiáng)化監(jiān)督意識,努力克服畏難情緒和無所作為的思想,以高度的政治責(zé)任感和敢于碰硬、勇于負(fù)責(zé)的精神,理直氣壯地履行黨章和《條例》賦予黨組織的監(jiān)督職責(zé),嚴(yán)格對每個黨員,特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和掌握人、財、物權(quán)的黨員干部的監(jiān)督;其次要突出監(jiān)督的重點(diǎn)。當(dāng)前,必須要突出和加強(qiáng)嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律的監(jiān)督、發(fā)揮先鋒作用的監(jiān)督、貫徹民主集中制的監(jiān)督、執(zhí)行干部路線的監(jiān)督、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督。第三要完善黨內(nèi)監(jiān)督的機(jī)制。做到組織監(jiān)督和黨員、群眾、輿論監(jiān)督相結(jié)合,更須重視專職基層監(jiān)督作用,使黨的紀(jì)律在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮應(yīng)有的威懾效力,以此有力推動黨內(nèi)監(jiān)督工作。
二是抓根本,把配套制度落實(shí)好。制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性,做好基層黨員干部的教育管理和思想政治工作,必須有相應(yīng)的制度作保證。基層黨組織要完善和堅(jiān)持基層政治理論學(xué)習(xí)制度、“三會一課”制度、黨員目標(biāo)管理制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、民主評議黨員制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度等。制度重在建設(shè),貴在落實(shí),一經(jīng)制定,就要嚴(yán)格執(zhí)行,確保黨員干部教育管理工作有章可循。
三是抓作風(fēng),樹立正氣。基層黨組織面對復(fù)雜的轄區(qū)環(huán)境,無時無刻部經(jīng)受著各種誘惑的考驗(yàn),因此,要認(rèn)真搞好精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),弘揚(yáng)正氣,反對歪風(fēng)。在本單位官兵要大力提倡講黨性、講原則、講大局、講奉獻(xiàn),反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義;大力提倡為人正派、辦事公道、清正廉潔、盡職盡責(zé),反對以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、損公肥私、化公為私;大力提倡實(shí)事求是、光明磊落、說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人,反對弄虛作假、瞞上欺下、言行不一、華而不實(shí);大力提倡愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗,反對鋪張浪費(fèi)、奢侈揮霍。總之,要在整個基層造成濃厚的講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的良好氛圍。