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人大工作會議講話材料篇一
大家下午好!
今天我們十分榮幸的迎來了市人大會張副主任率領的視察組及市中級人民法院周副院長、市人民檢察院檢察長、市政府辦公廳主任一行到我區視察指導“一府兩院”重點工作。這既體現了市人大對我區一如既往的支持與殷勤的關切，也必將對我區各項工作的開展起到極大的促進作用。借此機會，受區政府代區長委托，我謹代表區政府，對市人大會和各位領導長期以來給予大力支持和指導、監督，表示衷心的感謝和崇高的敬意!下面，由我代表區政府就我區城鎮就業、道路交通秩序、交通事故防控等重點工作目20xx年年度落實情況作如下匯報，請予批評指正。
一、多措并舉，強力推進就業保障工作
今年以來，全區就業工作在市委、市政府的正確領導下，在市人大會的有力監督和區委、區政府的高度重視下，全區就業工作邁上一個新的臺階。截止目前，全區城鎮新增就業26100人，完成目標任務的145%。其中，安置城鎮下崗失業人員實現再就業8460人，完成目標任務的188%;幫助5940名就業困難人員實現就業，完成目標任務的135%。安置應屆高校畢業生就業1841人，實現高校畢業生就業率90%以上;2名就業困難家庭高校畢業生100%實現就業; 提供見習崗位610個，302名高校畢業生參加就業見習，120人被見習單位錄用;登記的4戶“零就業家庭”成員至少有1人就業，實現動態清零。
主要工作舉措有以下幾方面：
(一)強化服務意識，著力抓好公共就業服務。
1.千方百計提供就業崗位。通過職業介紹服務窗口、人才服務機構、走訪轄區企事業單位等方式多渠道收集就業崗位。 20xx年，收集有效就業崗位40052個;全年開發公益性崗位600個。
2.全方位開展職業介紹。充分發揮“一站式”就業服務窗口重要職能作用，對企業提供的有效崗位信息進行收集整合，及時與求職人員的就業需求進行配比。積極與昆明賢士榜有限公司建立合作關系，拓展就業服務信息傳播渠道。今年，通過舉辦招聘會和開展職業介紹幫助26100人實現就業再就業。
3.積極搭建就業平臺。舉辦“民營企業招聘周”、“就業服務進高校”等專場招聘會，為用工企業和求職人員搭建供需對接橋梁。20xx年，共舉辦招聘會13場，提供就業崗位9707個，共有1287人達成就業意向。
(二)強化首位意識，著力抓好高校畢業生就業工作。
1.部門聯動指引高校畢業生就業。深入貫徹落實區高校畢業生領導小組工作部署，積極搞好協調，形成部門聯動;嚴格貫徹上級指示，認真對照檢查20xx年至20xx年全區高校畢業生就業服務工作落實情況，開展自檢自查，積極為高校畢業生提供就業服務。
2.見習帶動促進高校畢業生就業。今年新增見習基地4家，累計建成見習基地37家，進一步擴大了見習基地的規模。認真做好見習補貼申報、核發，及時審核發放20xx年第四季度見習補貼698人次197900元。積極依托高校畢業生見習基地提供見習崗位610個，幫助302名高校畢業生參加就業見習，120人被見習單位錄用。
3.服務促動高校畢業生就業。認真開展“高校畢業生就業服務月”和“民營企業招聘周”活動，參與“千企萬崗”、“挖潛增崗”高校畢業生校園招聘會3場，聯合昆明學院、云南省農業大學、西南林業大學、云南林業職業學院舉辦高校畢業生專場招聘會5場，發放宣傳資料5000余冊，為20xx余名高校畢業提供就業服務;組織150余家企業參加招聘，提供就業崗位14000余個，幫助400余名高校畢業生達成就業意向。
4.創業推動高校畢業生就業。充分發揮xx區創業孵化基地的創業引領和示范作用，積極為園區創業大學生搭建項目展示和市場推介平臺，選取園區孵化成效較好的創業項目參加招聘會的現場展示，通過創業者的“現身說法”和創業成果宣傳，鼓舞和帶動更多大學生創業。
(三)強化民生意識，著力抓好就業援助工作
⒈完善機制保障再就業援助工作。構建零就業家庭申報援助網絡，建立登記管理、結對幫扶等制度，完善申報認定制度，規范審核認定程序，建立專門臺賬，及時接受零就業家庭的就業援助申請，形成“出現一戶、幫扶一戶、解決一戶”的就業援助長效機制。今年登記的10余名就業困難高校畢業生均已實現就業。
⒉深化專項活動促進再就業援助工作。重點幫扶困難家庭高校畢業生，做到出現一人，幫扶一人，7名殘疾人高校生、低保家庭高校生均在公益性崗位實現托底安置。開展再就業援助月活動, 為“4050人員”、失地農民等就業困難人員提供有效就業崗位5000余個，為城鎮就業困難人員和水源區搬遷移民開展就業服務近20xx人次;走訪慰問困難幫扶人員15戶，禁毒幫教10戶，發放慰問金3800元;走訪慰問就業困難人員36戶，發放慰問金7200元，提供就業崗位357個。
⒊創建“充分就業社區”助推再就業援助工作。鞏固“充分就業社區”創建成果，去年申報和諧社區的28家社區已通過達標考核驗收，今年新申報18家達標和諧社區。通過建立動態管理、動態援助的長效工作機制，依托創辦社區實體，組織社區與轄區公共單位簽訂共建就業基地協議，開拓社區就業崗位，對特別困難的援助對象在公益性崗位托底安置，提供形式多樣的就業服務，幫助社區失業人員實現充分就業。
4.提供創業平臺，為自主創業引路。xx區就業局掛牌成立了“xx區創業孵化基地”，將創業孵化對象進一步向下崗失業人員、就業困難人員延伸，為創業者提供項目開發、經營管理、市場營銷等“一條龍”服務，提高創業成功率。同時，扎實做好小額擔保貸款和“貸免扶補”貸款工作，為創業者提供資金支持。全年通過小額擔保貸款扶持創業208人，發放貸款1060萬元;貸免扶補扶持創業50人，發放貸款370萬元。考慮到困難群體創業經驗不足，按照“實際、實用、實效”原則和要求，為300名創業者進行了創業培訓。
(四)強化保障意識，著力抓好失業保險征管工作
深入宣傳貫徹《云南省失業保險條例》，積極依靠街道、社區就業服務機構擴面征繳，同時聯系工商、稅務等相關職能部門，將新注冊的企業納入參保。啟動云南省勞動和社會保障信息系統，嚴格按照新系統要求規范管理，做好失業保險信息基礎工作，完善失業保險參保單位、職工失業保險費核定和數據的監督，確保數據準確完備。今年9月，失業保險參保單位首次突破5000戶。加強對失業保險基金的管理，扎實做好失業人員享受失業救濟金期間參加醫療保險數據采集工作，認真開展20xx年至20xx年間失業保險核定和發放信息的核對，55335人次享受各類失業保險待遇3101.20萬元。堅持審核、發放層層把關，確保了失業保險基金的安全運行，充分發揮了失業保險保生活、促就業的功能。
回顧一年來的工作，雖然我區就業工作取得了一些成績，但這主要是市委、市政府的正確領導和市人大的有力監督支持的結果。工作中還存在著一些困難和問題，主要表現在：高校畢業生就業工作矛盾加劇。就業渠道窄，創業規模小，勞動力市場層次不高，基礎信息數據不全等原因，制約了以高校畢業生為重點的各類公共就業服務水平的提高。農民轉移就業的質量和穩定性不高，水源區群眾就業工作面臨較大困難。
圍繞上述困難，區政府將以黨的重要精神為指導，認真貫徹落實xx屆三中全會精神及省市人社工作會議精神，堅持以人為本惠民生，創新服務促發展，進一步做好以下幾方面工作：
一是突出中心，抓好以高校畢業生為重點的就業工作。要狠抓高校畢業生就業政策的落實，抓好高校畢業生就業見習工作，組織開展“民營企業招聘周”、 高校畢業生就業服務月(周)”、“校企對接進校園”、等專項就業服務活動;鼓勵各類企業創造更多的就業崗位，鼓勵高校畢業生到基層就業、到中小企業就業。
二是推動創業小額擔保貸款、公益性崗位、社保補貼、鼓勵非國有企業就近就地吸納安置勞動者就業獎勵等各項促進就業政策落實。依托都市產業園區建設，創造更多就業機會，擴大就業規模、優化就業結構，推動更高質量就業。
三是完善服務機制，開展就業援助。著力解決好農村轉移勞動力，城鎮困難人員、退役軍人等群體的就業工作，進一步完善城鄉統一的就業失業登記和就業援助制度。
四是加強統籌協調，促進農村勞動力轉移就業。以松華壩水源保護區和城郊結合部為重點，穩步擴大農村勞動力轉移就業規模，增加農民收入。
五是增強培訓實效，提升培訓質量。分層次開展技能培訓，與行業發展好、用工需求量大的產業集團建立就業協作關系，提高技能培訓的針對性和實效性。
六是助推全民創業，加速帶動就業。鞏固xx區大學生創業園省級示范園區創建成果，拓建農業創業見習基地。繼續開展“農業創業示范鄉村”建設活動，進一步提高創業大學生、創業農民的比重，提高創業成功率。
七是開展國家級就業服務標準化試點工作，推進大學生“公共就業人才服務進校園”、“實名制就業服務”，加快推進公共就業和人才交流服務平臺資源整合，促進公共均等服務再升級。
二、多管齊下，扎實抓好交通管理工作
今年以來，xx區政府與轄區內交警一大隊、六大隊凝心聚力，緊緊圍繞市交警支隊重點工作，扎實開展交通秩序整治和交通保通工作，以重點違法整治為重點，以專項整治為配合，穩步有序推進交通秩序整治和保通工作的展開。由于在昨天的視察活動中，市政府和市交警支隊就交警大隊相關工作情況已做了匯報，結合實際情況，我就只針對轄區內相關情況做一個簡要的匯報。
(一)積極采取措施，強化路面行車秩序整治，有效改善轄區交通總體環境。
1.積極開展日常交通秩序整治管理工作。轄區內交警部門以市交警支隊專項整治工作為重點，進一步清理規范主次干道停車泊位，對違法停車、涉牌涉證違法、無證駕車、貨運車輛違禁行駛等進行了重點整治。同時，自今年3月初以來，交警部門成立“夜鷹隊”，于每天晚上22時至次日3時，在轄區以定點設卡檢查和流動管理的方式，重點對渣土車違反信號、不按規定車道行駛、逆向行駛、超載等違法行為進行查處，有效規范和改善了轄區夜間交通秩序。
2. 以維護秩序為重點，強化校園周邊安全管理。在日常工作中，為切實維護好校園周邊交通秩序，對于臨街的所有學校，在學生上學、放學時段，交警部門都部署警力在學校周邊，為上學、放學的師生維護秩序，保障安全。同時，結合交通違法整治工作，進一步加強學校周邊巡邏管理力度，發現交通違法行為依法進行查處。通過積極采取措施，扎實開展路面秩序整治工作，轄區內交通總體環境有了明顯改善。
(二)群策群力，積極開展交通保通工作。
1.認真做好結合“警區責任制”的貫徹落實，繼續開展地鐵保通工作、景觀大道提升改造保通工作。為扎實、有效做好轄區交通解堵保通工作，交警部門結合轄區交通管理實際及交通擁堵情況，建立了“一路一策”的解堵保通工作措施：即根據不同道路交通擁堵情況，配置與解堵工作相匹配的警力、勤務制度。按照“四定一保證”，即：領導定點掛鉤、劃片定點包干、中隊干部定點、民警定崗，早晚高峰警力全覆蓋的要求，全力開展轄區保通工作，有效保障轄區交通暢通、安全、有序。
2.建立節點疏導保通應急處理機制，進一步優化交通組織方式。根據轄區內道路交通流量變化的規律和特點，合理調整信號燈配時和勤務模式，建立“潮汐”引導機制和應急保通工作機制，大力推進輕微交通事故“快處快賠”措施，避免小事故造成大擁堵，切實提高道路通行率。
3. 逐步建立道路交通安全預警機制。根據天氣變化、節日假期、道路施工等情況，適時向各中隊、警區要求有針對性地管理工作，切實預防道路交通事故。開展交通擁堵區域、節假日、重大活動及惡劣天氣期間臨時性交通管制措施，及時掌握節假日、重大活動及惡劣天氣等相關情報信息，加強指揮疏導，避免長時間、大范圍交通擁堵情況的發生。
(三)落實道路交通事故預防工作方面
為切實加強特大道路交通事故預防工作，轄區內交警部門在對20xx年交通事故防控工作充分分析研判的基礎上，根據市交警支隊部署，積極采取有效措施，開展道路交通事故防控工作，為保護人民群眾生命財產安全，做出了積極的努力。
1.加強事故分析研判斷工作，為事故防控工作找準對策。為切實強化事故預防工作，交警部門以道路交通事故月分析、季度分析、半年分析、年分析為基礎，針對轄區發生的交通事故，特別是重特大道路交通事故發生特點、規律、原因進行認真的分析研判，有針對性的在轄區開展事故預防工作，確保事故預防工作發揮出應有實效。
2.加強事故隱患排查整治，筑牢事故預防網絡。在事故預防工作中，根據市交警支隊的部署和要求，交警部門進一步對轄區的事故黑點、多發路段進行了排查。對排查出的東三環由南向北方向等事故多發路段，區政府出資100余萬元，對事故黑點及安全隱患進行有效整治。
3.強化客運站、客運車輛及駕駛人管理，預防涉及客運車輛的交通事故發生。針對轄區北部客運站和東部客運站，共涉及2900余輛客運車輛、3000余名客運車輛駕駛人的實際情況，交警部門從建立基礎臺帳開始，以客運車輛檢查服務站和駐站民警為基礎，對客運站客運工作進行適時監督管理，督促客運站、客運車輛所有人和駕駛人，認真落實安全責任制，以定期、不定期的方式進客運站開展宣傳工作。將客運站管理工作做足做盡，全力預防涉及客運車輛的交通事故發生。
4.強化對重點行業、重點車輛管理，積極開展交通事故預防工作。在開展交通事故防控工作中，為強化涉及貨運車輛的交通事故預防工作，對轄區內的建設施工工地進行梳理統計，并以中隊轄區為單位，逐一制作了《施工、貨運企業交通安全責任書》和《貨運車輛駕駛人責任書》到轄區各施工工地和貨車運輸企業進行走訪，與貨車運輸企業和貨運車輛駕駛人簽訂責任書。同時，xx區政府為交警六大隊購買一臺電子稱，采用定點和不定點、定時和不定時方式，重點對貨運車超載違法進行整治。通過開展整治工作，xx區交通事故防控工作取得較好的效果。
5.積極采取有效措施，加大對遠郊農用車、拖拉機、摩托車、低速載貨汽車管控，全力開展遠郊道路交通事故預防工作。為有效預防重特大道路交通事故發生，根據市交警支隊的部署和要求，在積極強化城區事故預防的同時，進一步加強對托管的滇源鎮、阿子營鎮兩個行政轄區道路上行駛的農用車、拖拉機、低速載貨汽車和正三輪摩托車等重點車輛的管理。
(四)交通安全宣傳工作落實方面
在20xx年的工作中，交警部門從排堵保暢通、事故預防等工作需要出發，繼續以“五進”、“四讓”為載體，以展出宣傳展板、播放宣傳光碟、講授交通安全課、發宣傳材料、開展主題宣傳活動等形式，積極在轄區開展交通安全宣傳教育工作。特別是公安部123號令、124號令頒布實施后，為進一步提高廣大群眾對“新交規”的認識，交警部門成立專門的宣傳隊伍，深入轄區機關單位、企業、學校等部門開展宣傳，為123號令、124號令的實施打牢了基礎。通過扎實的開展交通安全宣傳教育工作，轄區內交通參與者交通安全意識得到一定程度提高，交通安全管理基礎性工作有了進一步增強。
總的來說，今年以來，通過積極開展道路交通安全整治，隱患排查治理，交通安全宣傳等各項工作，使我區的重點交通違法行為得到有效遏制，道路交通保持安全、暢通，總體交通安全形勢比較平穩。但隨著人、車、路矛盾的日益突出，交通擁堵問題也必將日益嚴重，交通保通和事故預防任務將會成為一個長期的主要任務擺在我們的面前。為此，區政府下一步將繼續做好以下幾方面工作：一是進一步貫徹落實省、市政府關于預防道路交通事故的文件精神，明確職責任務，使各職能部門形成通力配合的良好局面。二是整治隱患，扎實做好道路交通事故預防工作。區政府將繼續支持職能部門以整治嚴重違法為重點，以整治事故黑路和事故多發路段為關鍵，以客運站及客運車輛駕駛人管理為抓手，全力做好道路交通事故預防工作，特別是重特大道路交通事故預防工作。三是深化宣傳，切實提高文明交通水平。進一步建立健全交通安全宣傳工作長效機制，整合社會資源，采取多種形式，營造濃烈的交通安全宣傳氛圍，為“都市核心引領區”的建設和 “”規劃發展創造良好的道路交通環境。
尊敬的張副主任，視察組各位領導、代表，在今后工作中，xx區政府將繼續緊緊圍繞重點工作目標任務，以更加務實的工作作風、更加有力的工作措施，狠抓貫徹落實，為推進我市經濟社會各項事業發展做出新的更大貢獻。最后，對市人大以及各位領導長期以來對支持和發展，再次表示衷心的感謝。
人大工作會議講話材料篇二
同志們好，今天的會議開得很及時，學習好貫徹好《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》和市第九次黨代會精神，這是當前我市人大工作中的兩件大事。《監督法》和市黨代會對人大工作都提出了新的要求，我們要在認真學習領會，把握精神實質的基礎上，聯系實際，開拓創新，努力做好新形勢下的人大工作，履行好憲法和法律賦予我市各級人大會的職權。
一、認真學習《監督法》和市第九次黨代會精神，為進一步做好人大工作打牢思想基礎。
9月2日至6日，我市召開了市第九次黨代會。黨代會的精神，各級人大機關都進行了傳達、學習，但這只是初步的。人大要自覺接受黨委的領導，圍繞黨委和全市的中心開展工作，就必須切實把握好會議提出的落實我市“”規劃的指導思想、政策措施和工作要求。
市第九次黨代會報告，始終貫穿了鄧小平理論和“三個代表”重要思想，突出了全面推進現代新建設這個主題，突出了時代特征和特色、精神，表達了全市廣大黨員的心聲，代表了最廣大人民群眾的根本利益，是指導我市全面推進社會主義現代化建設的綱領性文件。學習貫徹好市第九次黨代會精神，對于我們解放思想、銳意進取、實現經濟社會跨越式發展，具有重大而深遠的指導意義。
8月27日第十屆全國人大會第二十三次會議通過的《監督法》，將于明年1月1日起正式施行。制定《監督法》，是發展社會主義民主政治、實施依法治國基本方略的重要內容，也是依法行政和公正司法，維護人民群眾利益、構建社會主義和諧社會的必然要求。《監督法》對人大履行監督職權的形式、范圍、重點、程序和向社會公開都做出了明確的規定，為人大監督工作提供了強有力的法律支撐。《監督法》的出臺，對于各級人大會依法行使監督職權，健全監督機制，加強和改進監督工作，增強監督實效，意義極為重大，對于更好地發揮各級人大會在推進社會主義民主政治建設中的作用，也具有重大的現實意義。
《監督法》制定和市第九次黨代會的召開，對發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，開創人大工作新局面，具有十分重要的指導意義。我市各級人大代表、人大工作者，要深入學習領會黨代會精神，認真學習貫徹《監督法》，堅定加快現代新建設的信心，增強人大工作“圍繞中心、服務大局”的責任意識，增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性、緊迫感，提高人大會依法履職的水平和能力。
二、不斷總結經驗，努力開創人大工作的新局面。
今年是**市第十二屆人大會依法履職的第一年。今年以來，我市各級人大會在總結依法履行監督職權實踐經驗的基礎上，圍繞現代新建設這個全市工作的中心和大局，圍繞本行政區域內的重點工作，采取檢查、視察、調查和聽取“一府兩院”專項工作報告、代表持證視察等方式，對“一府兩院”依法行政、公正司法的情況開展了認真法律監督和工作監督。先后對《環境保護法》、《安全生產法》、《種子法》、《**省禁毒條例》等多部法律法規的貫徹執行情況進行了檢查，對代表議案和建議辦理、新農村建設、煤礦安全生產、民事案件執行情況、社區建設、重點工程建設情況、重點水源保護等進行了檢查和視察，并積極參與城市環境綜合整治、扶貧開發、新農村建設等工作，各項工作成效都十分顯著。我市各級人大會在認真總結實踐經驗的基礎上，開拓創新，探索出了街道人大工委目標考核、代表進社區、人大代表工作站、任前發言等制度，拓展了人大工作的領域，深化了人大履職的內涵，促進了全市人大工作的全面推進。
在今后的工作中，我市各級人大會要進一步學習好、貫徹好、落實好《監督法》和市黨代會精神，按照市委對人大工作提出的新要求，堅持圍繞中心、服務大局，不斷提高抓落實的能力和執行力。
(一)開展學習培訓，深刻理解《監督法》對人大履行監督權的新要求。《監督法》對人大行使監督職權的范圍、方式、程序等做了詳細規定，是人大行使監督職權的基本規范。對憲法、地方組織法賦予人大行使的監督職權作出了具體規定，使人大的監督工作有了明確的法律依據，同時也對人大開展監督工作的方式方法提出了新的要求。貫徹《監督法》，首先要認真抓好學習培訓。市人大中心學習組已經組織了集體學習討論，下一步我們要按照全國人大和省人大會的要求，組織好會組成人員、人大代表和人大機關的培訓。同時，也要積極推動政府、法院、檢察院系統的國家公務人員的學習和培訓。要通過培訓，切實領會好《監督法》的立法精神，掌握好《監督法》規定的監督程序、監督重點，提高國家機關工作人員學習《監督法》，貫徹《監督法》，執行《監督法》的自覺意識，改變工作中與《監督法》不相適應的觀念和做法。要進一步加強我市各級人大的機關自身建設，不斷提高機關工作人員的素質，為貫徹《監督法》打下堅實的基礎。
(二)清理規章制度，做好與《監督法》實施相銜接的各項工作。多年來，我市各級人大會在依法行使職權的過程中，通過總結實踐經驗，制定了一些規范性文件。這些文件，對規范人大會的工作，提高工作實效，促進我市社會主義民主政治建設，發揮了重要的作用。為保證《監督法》正式施行后，人大會能依法履行監督職權，當前最迫切的事情，是按照《監督法》的規定，按照全國人大的要求，盡快對這些規范性文件進行清理。符合《監督法》規定的，予以保留;部分符合的，予以修正;不符合《監督法》規定的，予以廢止，為《監督法》的施行做好充分的準備。
(三)做好宣傳工作，保障《監督法》的正確貫徹執行。《監督法》一共九章四十八條，有六條明確規定人大會行使監督職權的情況要向社會公開、公布，這在我們國家的法律中是絕無僅有的。這體現了黨的xx大和xx屆四中全會提出的發展社會主義民主政治，擴大公民有序政治參與的新要求，也是當前做好改革發展穩定各項工作，構建社會主義和諧社會的必然要求。為此，我市各級人大會要進一步加強和改進人大新聞宣傳工作。一方面，要做好本行政區域內《監督法》的宣傳工作，使人民群眾知道《監督法》、正確理解《監督法》;另一方面，要從貫徹執行《監督法》出發，進一步加強人大新聞宣傳工作，完善新聞發布制度，使人大行使監督權的情況，依法、及時、準確地向社會公開、公布，使人民群眾了解人大行使監督權的情況，形成良好的社會輿論環境，促進監督工作的開展。
(四)要對今年工作進行總結分析，對明年工作進行認真思考，早計劃、早安排。要在認真按照會年度工作要點開展工作的基礎上，對今年來的工作情況進行分析，找出存在問題，提出改進方案。在組織好《監督法》學習的同時，對照《監督法》對人大開展監督工作的新要求，制定明年的工作計劃，確保我市各級人大的工作既符合《監督法》的規定，又切合本地實際，目標可行、效果顯著。
祝大會取得圓滿成功。
人大工作會議講話材料篇三
同志們：
在地方人大會設立30周年和喜迎新中國成立60周年之際，市委決定召開這次全市人大工作會議，意義重大。為了開好這次會議，市委和市人大會經過了較長時間的醞釀和準備。會前，有關方面組織開展了深入的專題調研，市委會專門聽取了市人大會黨組的匯報，并研究出臺了市委《關于進一步加強和改進人大工作的意見》。剛才，典明同志代表市人大會對我市人大工作進行了總結和部署，講的很好，希望大家結合市委9號文件一并認真抓好貫徹落實。祁門縣委書記張敏同志和黃山區人大會主任王榮花同志作了大會發言，還有其它12個單位的書面發言，從不同角度交流了加強和改進人大工作的經驗與體會，也希望同志們緊密聯系實際，認真學習借鑒。
20xx年全市人大工作會議以來，全市各級黨委認真落實會議精神，進一步加強對人大工作的領導，有力地促進了各級人大及其會依法履行職能，充分發揮作用。各級人大及其會在市委和同級黨委的領導下，緊緊圍繞經濟建設這個中心，按照建設現代國際旅游城市的戰略部署，忠實履行憲法和法律賦予的職責，銳意進取，開拓創新，為推進社會主義民主政治建設，保障和促進全市經濟社會平穩較快發展作出了突出貢獻。一是監督工作實效更加明顯。全市各級人大及其會圍繞建設現代國際旅游城市的戰略任務，抓住事關發展全局的重大事項和人民群眾關心的熱點問題開展監督工作，在推進“十大工程”和“四區建設”、營造良好的法制環境、加快新農村建設、加強生態環境保護、改善民生等方面發揮了重要作用。同時，不斷探索加強和改進監督工作的新途徑、新方法，著力增強監督實效，推動了法律法規的貫徹實施，促進了“一府兩院”依法行政、公正司法。二是重大事項決定更加民主科學。堅持從實際出發，依法討論和決定了涉及本地經濟、政治、文化和社會建設等方面的一系列重大事項，決策的民主化、科學化程度不斷提高，決策的透明度和公眾參與度進一步增強。今年上半年，市人大會及時作出了《同意市政府將發行企業債券償還資金列入年度財政預算的決定》和《同意市政府將償還黃山市新安江綜合治理工程建設貸款資金列入財政預算的決定》，有力支持了全市經濟社會發展。三是人事任免工作更加規范有序。堅持黨管干部原則和依法辦事原則的有機統一，致力于營造良好的政治生態環境，依法任免國家機關工作人員，保證了國家機關的正常運轉，為改革發展提供了強有力的組織保障。去年以來，市人大會開展的人事任免工作非常順利，這也反映出市人大代表、市人大會組成人員素質都是非常高的。四是代表主體作用發揮更加充分。堅持從制度化、規范化入手，健全完善代表工作制度，加強和改進代表議案、建議辦理和督辦工作，豐富閉會期間代表活動，拓寬代表知情知政渠道，進一步激發了代表履行職責的積極性和主動性，代表工作呈現出蓬勃的生機和活力，代表作用得到進一步發揮。五是會履職能力更加突出。堅持把加強自身建設放在重要位置，切實推進思想建設、組織建設、制度建設、作風建設和素質能力建設，各級人大代表、會組成人員和人大機關干部的整體素質和履職能力不斷提高，較好地發揮了地方國家權力機關的作用。市委對全市人大工作是非常滿意的，對各級人大及其會所取得的成績是充分肯定的。在此，我代表市委，向全市各級人大代表、各級人大會組成人員和機關工作人員，向歷屆人大老領導、老同志，向所有關心和支持人大工作的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
實行人民代表大會制度，是近代以來中國社會發展的必然選擇，符合我國國情，反映全國各族人民的共同利益和共同愿望。黨的xx大報告對發展社會主義民主政治和做好人大工作作了重要論述，指出“人民民主是社會主義的生命”，“人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心”，強調要“支持人民代表大會依法履行職能”、“保障人大代表依法行使職權”。對做好新形勢下人大工作提出了新的要求，強調要堅持正確的政治方向，要增強工作實效，要提高履行職責的能力。金山書記在去年全省人大工作會議上也強調指出，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路，切實把人民代表大會制度堅持好、完善好，加強黨對人大工作的領導，支持人大及其會依法履行職能。這些都充分表明了黨中央堅定不移發展社會主義民主政治的決心，充分表明了省委對人大工作的高度重視。我們一定要認真學習領會，全面貫徹落實。
下面，我就進一步做好新時期的全市人大工作，認真貫徹好市委9號文件精神，講三點意見：
一、進一步深化對堅持和完善人民代表大會制度的認識，切實增強做好人大工作的責任感和使命感
人民代表大會制度是我國的根本政治制度。堅持中國特色社會主義政治發展道路，很重要的一條就是要堅持和完善人民代表大會制度。面對新形勢、新任務，我們要進一步深化對人民代表大會制度的本質特征、重要地位和作用的認識，切實增強做好人大工作的自覺性和堅定性。
第一，堅持和完善人民代表大會制度，是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的重要任務。人民代表大會制度是中國社會主義民主政治最鮮明的特點，是中國社會主義政治文明的重要載體。歷史和現實都充分證明，人民代表大會制度，能夠在最廣泛的范圍內將人民組織到國家政權之中，進而使人民從形式到內容都成為國家的主人。在新的歷史條件下，發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明，必須抓住堅持和完善人民代表大會制度這個重要環節，進一步健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民按照法律規定，通過各種途徑和形式，參與管理國家和社會事務。
第二，堅持和完善人民代表大會制度，是落實依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的基本途徑。依法治國、建設社會主義法治國家，是黨領導人民治理國家的基本方略，是國家長治久安的重要保障。人民代表大會以民主法制建設為根本任務，在立法、執法監督和法制宣傳教育方面負有重要職責，在依法治國中發揮著重要作用。我市各級人大及其會雖然沒有立法權，但可以通過履行法律監督、工作監督，促進依法行政、公正司法，從而為全面建設小康社會提供有力的法制保障、創造良好的法治環境。人大的職能作用發揮好了，就能把黨的主張轉化為人民的意志，就能使憲法和法律法規成為全社會共同遵循的行為規范。可以說，人民代表大會制度發展完善及其功能發揮的過程，就是依法治國方略深入實施、深入落實的過程。
第三，堅持和完善人民代表大會制度，是改善黨的領導方式和執政方式、提高黨的執政能力的必然要求。作為執政黨，我們黨是通過人民代表大會來實現對國家事務的領導。只有在黨的領導下，才能充分發揮人民代表大會制度的作用，而人民代表大會制度的加強和完善，又可以更好地實現黨的領導。堅持和完善人民代表大會制度，支持各級國家權力機關依法履行職責，是黨的政權建設的重要內容，也是實現黨的領導、鞏固黨的執政地位的重要保證。在黨的領導下把人民代表大會制度堅持好、完善好，更好地發揮國家權力機關的作用，對于改革和完善黨的領導方式和執政方式，提高黨的執政能力，都具有重大意義。
第四，堅持和完善人民代表大會制度，是推進科學發展、加快建設現代國際旅游城市的切實保證。當前，我市正處于大力推進“十大工程”和“四區建設”、加快建設現代國際旅游城市的關鍵時期，既面臨難得機遇，也面臨嚴峻挑戰。抓住新機遇、迎接新挑戰，進一步推進科學發展、加速崛起進程，迫切需要我們堅持和完善人民代表大會制度，切實加強和改進人大工作，調動一切積極因素，凝聚各方智慧和力量，充分激發社會活力，進一步鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面，為戰勝金融危機影響、保持經濟社會平穩較快發展提供不竭動力和良好環境。
在這里我想強調的是在人大工作，堅持中國特色社會主義道路，堅持和完善人民代表大會制度，必須進一步認識我國人民代表大會制度與西方資本主義國家政體的本質區別。一要充分認識人民代表大會與西方議會的本質區別。我國的政黨制度，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，不是西方的多黨制。中國共產黨是領導核心，是執政黨，各民主黨派是參政黨。縣鄉人大代表是按選區直接選舉產生的。縣級以上人大的代表由下一級人民代表大會選舉產生，并按照選舉單位組成代表團參加代表大會。我們的人民代表大會中沒有議會黨團，也不以界別開展活動。無論是代表大會，還是會或專門委員會，都不按黨派分配席位。我們的人大代表、會組成人員、專門委員會組成人員，無論是共產黨員，還是民主黨派成員或者無黨派人士，肩負的都是人民的重托，都在中國共產黨領導下依法履行職責，為人民服務，根本利益是一致的。二要充分認識人大和“一府兩院”的關系與西方國家國家機關間關系的本質區別。我國是由人民代表大會統一行使國家權力，“一府兩院”由人大產生，對人大負責，受人大監督。各國家機關分工不同、職責不同，都在中國共產黨領導下、在各自職權范圍內貫徹落實黨的路線方針政策和憲法法律，為建設和發展中國特色社會主義服務，不是西方的“三權分立”。人大根據黨的主張和人民的意愿，通過制定法律、作出決議，決定國家大政方針，并監督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，保障各國家機關協調有效地開展工作，把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。三要充分認識人大代表與西方議員的本質區別。我們的人大代表，來自各地區、各民族、各方面，就全國來講人口再少的民族也至少有一名代表，具有廣泛的代表性，不像西方議員是某黨某派的代表。我們的人大代表，生活在人民中間，同人民群眾保持密切聯系。我們的人大代表，有各自的工作崗位，對黨和國家的方針政策、憲法法律的貫徹實施情況體會最深刻，對現實生活中的實際問題了解最深入。我們的人大代表，是通過會議的方式依法集體行使職權，而不是每個代表個人直接去處理問題，各級人大會辦事機構是代表的集體參謀助手和服務班子。
二、各級人大及其會要堅持圍繞中心、服務大局，不斷開創我市人大工作的新局面
當前及今后一個時期，是全市上下深入貫徹落實科學發展觀、加快建設現代國際旅游城市的關鍵時期。在這一新的歷史征程中，全市各級人大及其會肩負著光榮的使命，承擔著艱巨的任務。我們要進一步認清形勢，明確任務，找準定位，扎實工作，不斷把我市人大工作推向前進，為推進科學發展、加速黃山崛起作出新的貢獻。
第一，堅持正確的政治方向。邦國委員長在今年的人大工作報告中指出：“堅持正確政治方向，是做好人大工作的根本。人大工作堅持正確政治方向，最根本的就是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，核心是堅持黨的領導。”在這個重大原則問題上，我們頭腦要十分清醒，立場要十分堅定，旗幟要十分鮮明。全市各級人大及其會，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路，把黨的領導貫穿于依法履職的全部過程，落實到工作的各個方面。無論是監督工作，還是決定重大事項、依法進行人事任免，都要做到有利于加強和改善黨的領導，有利于鞏固黨的執政地位，有利于保證黨領導人民有效治理國家。各級人大會黨組要自覺接受黨委領導，堅持和完善重大事項向黨委請示報告制度，從制度上保證加強黨對人大工作領導的要求。要充分發揮人大黨組和黨員的作用，通過黨組織的活動和黨員的模范帶頭作用，努力完成黨交給的各項任務。
第二，切實增強工作實效。增強工作實效是做好人大工作、發揮人大作用的關鍵所在。一要堅持圍繞中心、服務大局、融入大局。人大工作涉及社會主義經濟、政治、文化、社會建設等各個方面，增強人大工作實效，關鍵就是要服從服務于經濟建設中心，服從服務于改革發展穩定大局。全市各級人大及其會必須切實增強大局意識，牢牢抓住發展這個黨執政興國的第一要務，緊緊圍繞推進科學發展、加快建設現代國際旅游城市這個主題，圍繞人民群眾普遍關心的熱點難點問題，不斷加強和改進人大工作。要深入貫徹落實科學發展觀，從人大工作定位和特點出發，統籌安排，抓住關鍵，確保中央大政方針和省、市委決策的貫徹落實，確保憲法、法律和法規的正確實施，保障改革開放和現代化建設的順利進行。當前就是要認真貫徹落實市委四屆九次全會精神，動員全市上下進一步統一思想、堅定信心、振奮精神、乘勢而上，不動搖、不懈怠、不折騰，確保全面完成和超額完成年度目標任務，為實現更長時期、更高水平、能夠適應更強競爭的持續快速協調發展奠定堅實基礎。二要堅持依法按程序辦事、集體行使職權。人大及其會的職權和行使職權的程序都是憲法和法律明確規定的，依法按程序辦事，是增強人大工作實效的保證。人大及其會開展工作，主要是通過會議形式，按照民主集中制原則，依照法定程序，充分發揚民主，集體行使職權，集體決定問題。要認真聽取人大代表和會組成人員的意見，包括不同意見，保證他們充分發表意見的民主權力，做到充分審議、集思廣益，使人大作出的決定、決議更好地體現人民的共同意志，更具有權威性。三要堅持依法監督、增強監督實效。7月2日至7日，邦國委員長來安徽視察工作時就專門強調了人大監督工作。人大的監督是代表國家和人民進行的具有法律效力的監督，目的是督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，推動黨的方針政策的貫徹落實，保障憲法法律的有效實施，保障各國家機關協調有效地開展工作，把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。全市各級人大及其會要嚴格執行監督法，緊緊圍繞市委工作中心和全市工作大局開展法律監督和工作監督，把監督的重點放到抓好“三保”、推進“十大工程”和“四區建設”、構建“四大體系”上來，督促和支持“一府兩院”改進工作作風，提升行政效能，抓好工作落實。關于人大監督的重要性，在這里我再強調三點：一是監督權是憲法法律賦予人大的重要職權，人大監督是代表國家和人民進行的具有法律效力的監督，是不可替代的。人大監督主要包括法律監督和工作監督，內容非常豐富，任務相當繁重，大有作為。二是人大監督與“一府兩院”的工作，目標是完全一致的，不是相互掣肘，也不能相互掣肘;不是唱“對臺戲”，也不能唱“對臺戲”。人大依法搞好監督，有利于推動“一府兩院”改進工作;“一府兩院”依法自覺接受人大監督，有利于依法行政和公正司法。三是做好人大監督工作關鍵在于突出重點、增強實效。一部法律的規定有很多，但群眾最關注的往往就那么幾條;工作中需要解決的矛盾和問題會不少，實際上關鍵的問題往往就那么幾個。抓住這些要害，人大監督工作就能以點帶面、舉一反三，取得實實在在的效果。四要堅持以人為本、從廣大人民的根本利益出發。人民是我們國家和社會的主人，增強人大工作實效，必須堅持以人為本，把廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。要堅持走群眾路線，更好地發揮人大及其會在體察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的優勢和作用。要正確反映和統籌兼顧不同方面群眾的利益，認真督促有關方面及時解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，著力保障和改善民生。人大代表是國家權力機關的組成人員，是人大工作的主體。我市有全國、省、市、區縣、鄉鎮五級人大代表共6500多人，分布在全市各個領域，根植于人民群眾之中。代表作用發揮得如何，直接關系到人大工作成效的大小，關系到人民當家作主能否真正實現，關系到現代國際旅游城市建設能否順利推進。各級人大代表要密切聯系群眾，切實當好人民群眾的代言人。各有關方面要加強同人大代表的聯系，為他們聯系群眾、開展活動提供方便和條件，為他們履行職責提供物質保障、時間保障和司法保障。要進一步規范人大代表的活動方式，抓好代表學習培訓工作，提高代表素質，充分發揮他們的作用。
第三，不斷提高依法履行職責的能力。提高履職能力是做好人大工作的重要基礎和前提。一要加強學習。人大工作涉及面廣，工作的法律性、程序性、專業性很強，需要我們認真學習中國特色社會主義理論體系和人民代表大會制度理論，學習黨的路線、方針、政策，學習憲法、法律和經濟、科技等多方面知識。要緊密結合黃山改革發展實際，從人大工作的特點出發，注重在實踐中學習，善于向群眾學習，把加強學習與提高能力結合起來，更好地推動各項工作。二要完善制度。加強制度建設，是充分發揮人民代表大會制度優越性的根本要求，也是人大及其會依法履行好職責的重要保障。要把制度建設擺在重要位置，以與時俱進的精神推進人大及其會的組織制度和工作制度建設，建立適合國家權力機關特點、充滿活力的組織和工作制度。要在總結實踐經驗基礎上，根據新形勢新任務的要求，進一步修改完善已有的配套工作文件和具體工作規則，及時研究制定新的工作制度和工作程序，推進工作的制度化和規范化。三要改進作風。人大最大的優勢是密切聯系人民群眾。只有保持同人民群眾的血肉聯系，更好地代表人民意愿，自覺地接受人民監督，才能保持人大工作旺盛的生命力。要以飽滿的政治熱情、良好的精神風貌做好人大工作，堅持以人為本，加強調查研究，深入了解民情，充分反映民意，進一步密切同人民群眾的聯系，自覺接受人大代表和人民群眾的監督。四要勇于創新。人民代表大會制度所走過的光輝歷程表明，要把人民代表大會制度堅持好、完善好，必須堅持與時俱進，創造性地開展工作。要認真把握經濟社會又好又快發展的新要求，認真把握社會主義民主政治建設的新任務，認真把握黨和人民對人大工作的新期望，積極探索人大行使職權的方式方法，拓寬人大工作渠道，提高人大工作實效。要以憲法和法律為根據，大膽地探索推進民主政治建設的新思路、新辦法、新途徑，使人大工作在探索中前進、在開拓中發展、在創新中提高，不斷開辟新的境界。
三、各級黨委要進一步加強對人大工作的領導，支持人大及其會依法履行職能
加強和改善黨對人大工作的領導，是做好新形勢下人大工作的根本保證。各級黨委要按照總攬全局、協調各方的原則，從思想上、政治上、組織上全面加強和改善對人大工作的領導，支持人大及其會行使各項職權、充分發揮職能作用。
第一，更加自覺地把人大工作擺上重要議事日程。人大工作是黨和國家工作的重要組成部分。各級黨委要切實把人大工作納入總體工作布局，統一謀劃，統一部署，統一推進。要建立健全制度，及時了解掌握人大工作情況，認真研究解決人大工作中的重大問題。各級黨委每屆任期內至少要召開一次人大工作會議，明確一個時期內人大工作的基本思路、主要目標和具體措施;黨委會要定期聽取人大會黨組的工作匯報，研究解決相關問題。黨委書記兼任人大會主任的，要拿出相應的時間和精力抓人大工作，切實履行好職責。堅持人大會主任列席同級黨委會制度，人大會主任由同級書記擔任的，主持日常工作的副主任一般應列席黨委會。黨委和政府召開有關全局性工作的會議、組織有關重大活動，應安排人大會負責人參加，有關工作會議要安排人大會工作機構和辦事機構負責人參加。黨委的重大決策和工作部署，應注意聽取他們的意見和建議。
第二，更加積極地支持人大及其會依法行使職權。加強和改善黨對人大工作的領導，關鍵是支持和保證人大依法履行職能。要支持人大及其會依法開展監督工作，把對“一府兩院”的依法監督和支持結合起來，做到不失職、不缺位、不錯位、不越位，促進依法行政和公正司法。要支持人大及其會行使重大事項決定權，對應當由人大及其會討論決定的重大事項，都要主動提交進行審議、討論和決定，不斷推進決策的民主化、科學化、法制化。人大及其會作出決議、決定后，黨委要加強協調和引導，促進決議、決定的貫徹執行。要支持人大及其會行使人事任免權，把黨管干部與人大及其會依法選舉、任免干部統一起來。要尊重和維護選舉、任命干部的嚴肅性，注意保持干部隊伍在法定任期內的相對穩定，確需調整的，要嚴格履行法律程序。
第三，更加重視和支持人大及其會加強自身建設。要進一步完善代表選舉制度和工作制度，優化代表結構，提高代表素質，既要注重代表構成的廣泛性、先進性，又要注重代表的思想政治素質和履行職責的能力。要進一步優化人大會組成人員的知識結構、年齡結構和專業結構，適當增加法律、經濟、科技、文化等方面層次較高的組成人員，逐步增加年輕專職委員。要注重加強市和區縣人大會內設機構建設。要高度重視和關心人大干部隊伍建設，把人大機關干部的配備、培養、交流、選拔和使用納入干部隊伍建設的總體規劃統籌考慮。要重視人大基層基礎工作，特別是加強鄉鎮人大工作，實現鄉鎮人大工作的規范化、制度化，充分發揮鄉鎮人大在加強基層民主政治建設、鞏固基層政權以及社會主義新農村建設中的重要作用。
第四，更加主動地為人大工作創造良好環境和條件。各級黨委以及宣傳輿論部門，要把人大制度和人大工作的宣傳作為一項長期任務，改進宣傳方式，加大宣傳力度，組織多角度、多層次和多形式的宣傳報道，使全社會了解人民代表大會制度和民主法制建設的相關知識，讓人民代表大會制度更加深入人心，努力營造有利于人大工作的社會輿論環境。市、區縣委黨校要把人民代表大會制度的基本理論和相關知識，作為干部培訓的一項重要內容，切實增強廣大黨員干部特別是各級領導干部的民主法制觀念。要進一步加強人大的理論研究和工作研究，認真總結人大工作和民主法制建設的經驗，用科學理論指導人大工作實踐，不斷促進人大工作新發展。要切實保障人大及其會必需的工作經費，注意改善各級人大會機關的辦公條件，切實推進機關信息化建設，努力為人大及其會開展工作提供物質保障。
同志們，堅持和完善人民代表大會制度，做好新形勢下人大工作，事關全局，意義深遠。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委、省政府的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，銳意進取，扎實工作，進一步加快建設現代國際旅游城市步伐，奮力開創我市人大工作新局面，以優異的成績迎接新中國成立60周年!
