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農(nóng)村土地流轉的調研報告篇一

農(nóng)村土地流轉協(xié)議合同

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農(nóng)村土地流轉協(xié)議書

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農(nóng)村土地流轉合同協(xié)議書

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調研報告

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鄉(xiāng)村調研報告

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按照市政府《關于開展全市現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)調研的通知》要求，我們立即組織了專門力量，對全縣農(nóng)村土地流轉和規(guī)模經(jīng)營情況進行了調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、 基本情況

我縣是一個以農(nóng)業(yè)為主的縣份，全縣轄x鎮(zhèn)x鄉(xiāng)，x個行政村，總人口x萬（其中農(nóng)業(yè)人口x萬）。耕地總面積x萬畝。經(jīng)調查統(tǒng)計，全縣累計流轉土地x萬畝，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營土地x萬畝，占耕地總面積的x%，其中：種植業(yè)合作社規(guī)模經(jīng)營x萬畝，占總流轉面積的x%；農(nóng)機合作社規(guī)模經(jīng)營x萬畝，占總流轉面積的x%；家庭農(nóng)場規(guī)模經(jīng)營x萬畝，占總流轉面積的x%；涉農(nóng)企業(yè)規(guī)模經(jīng)營x萬畝，占總流轉面積的x%；場縣共建規(guī)模經(jīng)營x萬畝，占總流轉面積的x%。按規(guī)模經(jīng)營面積劃分，x——x畝，共涉及x個經(jīng)營單位，面積x萬畝；x——x畝，共涉及x個經(jīng)營單位，面積x萬畝；x——x畝，共涉及x個經(jīng)營單位，面積x萬畝；x——x畝，共涉及x個經(jīng)營單位，面積x萬畝；x——x畝，共涉及x個經(jīng)營單位，面積x萬畝；x畝以上，共涉及x個經(jīng)營單位，面積x萬畝。

二、主要做法

（一）高度重視，在強化領導上抓落實。我縣把推進土地流轉、實行合作化規(guī)模 。

合作社“三位一體”運作架構，鼓勵村組干部領辦合作社，村黨總支書記每人領辦1個經(jīng)營面積超2000畝的合作社，包鄉(xiāng)縣領導和包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員每人包抓1個新建面積超2000畝的合作社，規(guī)模經(jīng)營土地面積達到37萬畝。我縣的x鎮(zhèn)x農(nóng)民專業(yè)合作社就是由村干部帶頭領辦的，規(guī)模經(jīng)營土地1.2萬畝，覆蓋全鎮(zhèn)2個村17個屯。五是實施企業(yè)牽動推進模式。圍繞十大特色經(jīng)濟，依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)組建專業(yè)合作社，今年，我縣依托x生物、x米業(yè)、x薯業(yè)等龍頭企業(yè)，組建了萬壽菊、水稻、馬鈴薯種植合作社，落實萬壽菊、水稻和馬鈴薯面積分別達到2萬畝、3萬畝和4萬畝以上。六是實施大戶引帶推進模式。培植種地大戶和家庭農(nóng)場x戶，平均每戶達到x畝以上，規(guī)模經(jīng)營土地面積達到x萬畝以上。

（四）突出重點，在強化服務上抓落實。一是強化宣傳發(fā)動。除采取組織鄉(xiāng)村干部駐村入戶宣傳、發(fā)放宣傳單、召開各級推進會議等常規(guī)措施外，集中精力突出打造了一批標桿村屯和標桿地塊，在促使群眾了解政策、擁護政策的同時，讓群眾切身感受到實施規(guī)模經(jīng)營帶來的好處，真正明白什么是規(guī)模經(jīng)營、在內(nèi)心上接受規(guī)模經(jīng)營，切實提高了主動參與土地流轉的積極性。二是強化科技培訓。聘請農(nóng)墾專家，指導備春耕生產(chǎn)，并印發(fā)指導意見10萬余份，達到每戶1份。由農(nóng)口各部門組成科技下鄉(xiāng)小分隊，深入全縣x個村，開展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、特色作物栽培等專題培訓，印發(fā)技術資料7萬份，培訓農(nóng)民5.1萬人次。三是強化機構建設?？h鄉(xiāng)村三級土地流轉和規(guī)模經(jīng)營檔案全部實現(xiàn)微機化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉服務中心和村服務站必須做到“四有”：即有專門辦公室；有專門辦公桌椅、電腦、打印機、檔案柜等辦公設備。有工作圖版；有土地流轉專門信息發(fā)布專欄。四是強化勞務輸出。積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)民就近就地在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)就業(yè)，促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，促使更多農(nóng)民從土地中解放出來，為農(nóng)村土地流轉創(chuàng)造必然條件和有效空間。同時，支持有文化、懂技術、會管理的務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拉動當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，帶動當?shù)剞r(nóng)民增收，推動土地規(guī)模流轉。

三、主要成效

隨著農(nóng)村土地流轉量的不斷增加，推動了土地適度規(guī)?；?jīng)營，提高了農(nóng)業(yè)專業(yè)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平，有效促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。一是規(guī)模化經(jīng)營促進了農(nóng)民增收。一方面，種田能手、專業(yè)大戶以土地流轉的方式獲得大量土地經(jīng)營權后，通過集中管理，規(guī)模經(jīng)營降低了生

產(chǎn)成本，增加了收入。另一方面，轉讓方在將土地轉出獲得相應轉出收益的同時，通過外出務工還可獲得一份收入。土地流轉、規(guī)模經(jīng)營提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，發(fā)展了鄉(xiāng)村經(jīng)濟。二是規(guī)?；?jīng)營使農(nóng)業(yè)投入更加集中。土地實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營后，由一家一戶分散投入轉變?yōu)橐粦艏型度?，必然引起農(nóng)資市場、農(nóng)機作業(yè)市場、農(nóng)村勞動力市場等內(nèi)在變化，在總供需量不變的情況下，促進了農(nóng)業(yè)市場高效運轉、優(yōu)化組合、協(xié)調發(fā)展。三是規(guī)模經(jīng)營促進了與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)密切聯(lián)合。規(guī)模經(jīng)營本身對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具有一定吸引力，同時龍頭企業(yè)也有效帶動規(guī)模經(jīng)營，兩者相互依存，共同發(fā)展。一方面，龍頭企業(yè)以先進的企業(yè)管理模式，引導規(guī)模經(jīng)營，減少投入風險。另一方面，經(jīng)營業(yè)戶為企業(yè)提供充足優(yōu)良的原料資源保證，減少經(jīng)營風險，最終實現(xiàn)共贏。四是規(guī)模經(jīng)營豐富了農(nóng)村金融服務體系。根據(jù)目前已經(jīng)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的實例看，組織規(guī)模經(jīng)營的種田能手和種田大戶的經(jīng)濟基礎普遍較好、抵御風險能力較強、信譽度較高，更大規(guī)模經(jīng)營財力不支，需要資金支持，這就為農(nóng)村信貸市場提供了新的發(fā)展機遇。

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四、存在問題

通過調查發(fā)現(xiàn)，目前土地流轉工作還存在一些不容忽視的問題。一是群眾流轉積極性還不夠高。受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想觀念束縛，有的`農(nóng)民戀土情結較重，不愿將土地流轉出去。有的農(nóng)民擔心通過村集體長期流轉土地會喪失土地承包權，對土地流轉持謹慎觀望態(tài)度。有的地方因個別農(nóng)戶不同意流轉，使得土地無法成方連片的流轉，從而影響了規(guī)模經(jīng)營。二是個別流轉行為還不夠規(guī)范。特別是民間私自流轉存在流轉手續(xù)不完備，不到村級組織備案問題。

關于農(nóng)村土地流轉的調研報告 [篇2]

調查對象：

調查目的：隨著農(nóng)村社會生產(chǎn)力提高，農(nóng)村招商引資以及本身二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘜r(nóng)村承包土地流轉的要求日益迫切。通過了解土地流轉，可以把分散的土地集中整合起來，有利于優(yōu)化土地資源配置，實施農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，降低生產(chǎn)交易成本，在一體化的基礎上實現(xiàn)對土地潛在收益最大程度的挖掘。增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村發(fā)展。

為了了解掌握現(xiàn)在農(nóng)村土地流轉的狀況，就陳圈村土地流轉狀況進行了專題調研?，F(xiàn)將此次調研的情況報告如下：

一、 基本情況

目前，我村承包土地流轉面積在全縣承包地總面積中所占比例雖然不高，但呈上升趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計（下同），截止今年六月底，全縣土地流轉面積達到189畝，其中耕地流轉面積106畝；林地流轉面積83畝。上半年新增土地流轉面積33畝，其中耕地21畝，已超出年初計劃任務5個百分點；林地12畝，占全年計劃任務的56%。

二、我村土地流轉的總體特征

1. 土地流轉地域擴大化。過去我村土地流轉主要發(fā)生在家庭成員中外出務工較多或者集體臨時遷居到城鎮(zhèn)居住的家庭，土地流轉較少發(fā)生。近兩年，土地流轉地域逐步擴大，不少家庭主動放棄土地經(jīng)營非農(nóng)生產(chǎn)，也帶動了我村第二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2. 土地流轉主體多元化。過去農(nóng)村土地流轉主要在農(nóng)戶間進行，參與的主

體也主要是農(nóng)戶?，F(xiàn)在，農(nóng)村土地流轉的主體除農(nóng)戶外越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與其中。

3. 土地流轉形式多樣化。土地流轉形式主要有轉包（承包方將自己承包期內(nèi)的部分或全部土地，以一定條件轉給第三者，承包方與發(fā)包方仍按原承包合同履行權利和義務）、轉讓（承包方經(jīng)發(fā)包方同意將承包期內(nèi)全部或者部分承包土地轉讓給第三方。由第三方履行相應土地承包合同的權利和義務。轉讓后原承包戶在承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權自然喪失）、互換（承包方之間或集體經(jīng)濟組織之間為各自需要和便于耕種管理，交換其承包地塊?；Q后原土地承包合同規(guī)定的權利義務有的仍由原承包者承擔，有的經(jīng)發(fā)包方同意后隨互換而轉移）、入股（即承包方將土地承包經(jīng)營權量化為股權，農(nóng)民憑股權入股組成土地股份合作社或股份公司，合作社或股份公司對土地實行招標承包，或對外租賃，或者直接開發(fā)，農(nóng)民按股分紅）、租賃（承包農(nóng)戶將承包土地租給第三方經(jīng)營，并收取一定租金）等。其中以轉包、轉讓為主。

4. 土地流轉程序規(guī)范化。過去土地流轉少但是仍舊會產(chǎn)生很多土地產(chǎn)權糾紛，破環(huán)我村和諧的鄉(xiāng)里關系；現(xiàn)在在村委會的有效管理和引導下，土地流轉都要經(jīng)過規(guī)范的程序，大大降低了糾紛事件的產(chǎn)生。但近年隨著國家“一免三補”政策的實施，土地流轉過程中出現(xiàn)新形式的糾紛，主要表現(xiàn)在以下兩個方面： 農(nóng)戶之間的糾紛。近年來由于耕地產(chǎn)出效益偏低，使個別農(nóng)戶將土地使用權有償轉讓，甚至出售，而現(xiàn)在看到糧價及其它農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，黨中央出臺了取消農(nóng)業(yè)稅等增加農(nóng)民收入的優(yōu)惠政策，有償轉讓土地使用權的農(nóng)戶，現(xiàn)在又想要回土地使用權。但承包方農(nóng)民又不愿意輕易交出自己耕種多年的這塊土地，從而產(chǎn)生矛盾和糾紛。

農(nóng)戶與村委會之間的糾紛。過去，有的農(nóng)戶由于種種原因把自己的耕地退回給村委會后，村委會又將其耕地轉包給其他農(nóng)戶耕種。今天，這部分棄耕農(nóng)戶又找到村委會索要原本屬于自己的耕地，由自己來重新經(jīng)營，因此產(chǎn)生糾紛。

三、主要問題

近年來，我村土地流轉工作在各級政府和各級農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視下，對依法推進土地流轉進行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方。

1. 對土地流轉的意義和認識不足。許多農(nóng)民還沒有把土地流轉作為整合土

地資源、提高土地產(chǎn)出率、轉變經(jīng)營方式、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展多種經(jīng)營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開自己那塊有限收入的土地。

2. 土地流轉需要進一步規(guī)范。土地流轉登記備案制度在具體執(zhí)行中仍有漏洞，有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關備案登記和土地承包經(jīng)營權讓變更手續(xù)，合同文本也沒有統(tǒng)一，因土地流轉而產(chǎn)生的糾紛事件仍有發(fā)生。

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3. 流轉缺乏市場化機制。土地流轉市場尚未形成,缺乏中介服務。目前,土地流轉主要依靠自發(fā)進行和政府推動,想轉出土地的農(nóng)戶尋找流轉對象難度較大,而具有一定規(guī)模的種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)卻苦于和一家一戶的談判費時費力又不能保證連片發(fā)展的規(guī)模,使土地流轉空間狹窄,流轉成本增大,嚴重影響了土地流轉的速度、規(guī)模和效益。加之，流轉缺乏中介組織,信息傳播渠道不暢,很大程度上延緩了土地流轉的進程。

4. 流轉風險較大,缺乏對農(nóng)民利益的保護機制。土地流轉前,缺乏對種植大戶和企業(yè)業(yè)主農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力的資格審查和評估。土地流轉后,又缺乏對農(nóng)民利益的保護機制。流轉業(yè)主一旦經(jīng)營上出現(xiàn)失誤,無法履約,一跑了之,給流轉農(nóng)戶造成較大的經(jīng)濟損失。造成損失后,又沒有有效的補償辦法,風險由農(nóng)民和政府承擔。

5. 農(nóng)民的流轉收益缺乏增長機制。在流轉合同的約定上,農(nóng)民土地流轉收益一般是一定不變,流轉期間不再調整租金,流轉收益沒有隨經(jīng)濟的不斷發(fā)展得到相應增長。

四、對策與建議

1. 要廣泛宣傳，提高農(nóng)民流轉土地的積極性。村委會應結合土地承包法律法規(guī)，采取電視、廣播、標語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式，大力宣傳土地有償流轉后走上致富之路的典型事例，廣泛宣傳土地流轉的意義及土地流轉政策措施，以及流轉土地農(nóng)民增收的實際效果，消除農(nóng)民思想顧慮，提高土地流轉意識。

2. 積極調研，及時解決土地流轉存在的問題。要把土地流轉作為一個課題，組成調研組，深入地對土地流轉情況開展調研，及時掌握本村土地流轉情況和存在的問題，積極探索農(nóng)村土地流轉新模式、新辦法。

3. 加強典型宣傳，營造土地流轉的良好轉氛圍。要把培育土地流轉典型作

為促進土地流轉的重要手段，總結典型經(jīng)驗，加強引導。

4. 把提供優(yōu)質服務作為宗旨，優(yōu)化土地流轉的環(huán)境，把優(yōu)惠政策支持作為動力，推進土地流轉的進程。建立健全組織體系，把土地流轉工作納入黨委、政府的重要議事日程，成立由主要領導負責的土地流轉服務中心，綜合、協(xié)調、統(tǒng)一領導土地流轉工作，；積極發(fā)展市場中介組織，使土地流轉進入市場，依靠市場調節(jié)完善流轉機制，推動土地流轉的健康運行，降低土地流轉成本；健全社會保障機制，解除農(nóng)民的后顧之憂，使農(nóng)民放心走出去，進而為土地流轉創(chuàng)造良好的條件。

5. 加強管理，規(guī)范流轉秩序

加強土地轉出方的管理。首先，加強農(nóng)戶自發(fā)的土地流轉管理。農(nóng)戶自愿將承包土地以轉包、轉讓、互換、入股、出租等形式流轉，應簽訂書面流轉協(xié)議，并報村委會備案。其次，規(guī)范鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織和鄉(xiāng)村行政組織參與土地流轉的行為。鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織和鄉(xiāng)村行政組織不得以任何名義強迫農(nóng)戶流轉土地，也不得阻撓農(nóng)戶自愿合理地流轉其土地經(jīng)營承包權。第三，農(nóng)戶也可以委托中介組織進行土地流轉。委托流轉要簽訂委托流轉協(xié)議，并報本村委會備案。

加強土地轉入方的管理。首先，農(nóng)村土地流轉期限不得超過農(nóng)戶家庭承包土地的剩余承包期。流轉期滿后，經(jīng)雙方協(xié)商，可續(xù)簽土地流轉協(xié)議。其次，指導監(jiān)督工商企業(yè)選擇適當方式開發(fā)農(nóng)業(yè)。但工商企業(yè)進入農(nóng)業(yè)要注意不得侵害農(nóng)民利益，要有利于保護和鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度。政府應鼓勵他們采取公司加農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)等方式，帶動農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

6. 重視糾紛調處，保護土地流轉。為保護土地流轉雙方的合法權益，農(nóng)村土地承包仲裁機構，要充分發(fā)揮作用，把農(nóng)村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。

7. 創(chuàng)新體制機制，探索流轉形式。堅持以《土地承包法》及中央和省相關規(guī)定為準繩，鼓勵農(nóng)戶依法采取轉包、轉讓、出租、互換等多種方式流轉土地承包經(jīng)營權，積極探索土地流轉合作社等土地流轉組織形式。在保持原承包關系不變的前提下，由享有土地承包經(jīng)營權的農(nóng)戶自愿申請，并以土地經(jīng)營權入社的形式，組建農(nóng)村土地流轉合作社，由土地流轉合作社進行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營。這種模式以股份制和合作制為基本形式，實行“三權分離”，即村集體擁有土地所有權，農(nóng)民擁有土地承包權，土地流轉合作社擁有土地經(jīng)營權，實行社員代表

大會、理事會、監(jiān)事會的管理制度，農(nóng)戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉出來，促進高效規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設，又可以克服其他土地流轉形式存在的弊端，有利于提高農(nóng)民的組織化程度，維護承包農(nóng)戶和經(jīng)營業(yè)主的合法權益，提高農(nóng)民分享土地增值收益，促進農(nóng)村勞動力轉移和農(nóng)民增收，有利于壯大村級集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村社會公益事業(yè)發(fā)展。

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