報告,漢語詞語,公文的一種格式,是指對上級有所陳請或匯報時所作的口頭或書面的陳述。那么什么樣的報告才是有效的呢?下面我給大家整理了一些優秀的報告范文,希望能夠幫助到大家,我們一起來看一看吧。
執法監察自查報告 執法執紀自查報告篇一
為貫徹落實《省環保廳關于開展全省環境監察稽查工作方案》和《市環境保護局關于印發的通知》的要求,結合我縣實際,我局于xx年6月9日至15日組織開展了環境監察執法工作自查自糾專項行動。現將自查情況報告如下:
一、領導重視,扎實開展自查自糾工作
我局高度重視本次環境監察執法工作自查自糾專項行動,召開了專題會議強調了環境監察執法工作自查自糾的重要性,要求環境監察大隊按照市局通知安排立即行動,結合環境保護大檢查、清理違法違規建設項目工作和環境保護監管格劃分工作的開展落實情況,對建設項目和污染源現場監督檢查工作、生態和農村環境監察工作、環境違法行為查處工作、環境污染和生態破壞糾紛調解處理工作等環境監察日常工作開展自查。并及時糾正工作中存在的問題,規范工作程序,細化規范要求,全面提高環境監察工作質量和水平。
二、自查整改,全面提高環境監察工作水平
建設項目和污染源現場監察自查情況
1、在建設項目和日常污染源現場監察工作中,能認真實施環境監察責任制,根據我縣排污企業現狀和我局執法人員的情況,實施區域管理,將排污企業管理責任到人。能按照規定的頻次、監察重點、時間節點認真開展監察工作,堅持現場監察有計劃、有重點、有記錄、有臺賬,現場生產、排污情況描述清楚,日常監督監察記錄填寫規范完整、真實準確。
截止xx年6月,我局環境監察大隊在清理違法違規建設項目工作日常監督檢查中已發現省萬順門業制造有限公司、省林氏新型建材有限公司兩家企業存在未批先建的問題,已下達《責令改正通知書》責令限期補辦環評審批手續;發現藝豐工藝品有限公司存在未驗投產的問題,已下達《責令改正通知書》責令限期履行環保設施竣工驗收手續。
2、我局環境監察大隊在日常污染源現場監督檢查中,均能執行排污許可管理制度,對未辦理排污許可證排放污染物的排污企業,堅決發現一起,查處一起。、生態和農村環境監察工作自查情況
我局環境監察大隊在日常監察工作中,能按照規定的頻次、監察重點、時間節點對我縣自然保護區和集中式飲用水水源保護區開展環境執法檢查,在檢查中未發現我縣自然保護區管理情況、生態旅游項目的環評執行情況、建設項目環評和“三同時”制度執行情況、污染物處理和排放存在違法情況;集中式飲用水水源地一、二級保護區內未發現和保護水源無關的建設項目及建設項目新建、改建、擴建情況,未發現存在非法設置排污口以及從事箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的行為。
環境違法行為查處工作自查情況
一直以來,我局不斷加強環保行政執法隊伍建設,全面落實環保執法責任制,規范環保執法行為,強化環保執法效能,使環保法律、法規得到較好的貫徹落實。在日常環境執法中,我局環境執法人員能認真執行環保法律法規,認真執行行政執法的有關規定,堅持持證上崗、亮證執法和回避制度,做到依法行政、公正執法和嚴格執法,至今未發現一例環保執法人員嚴重違法行政、濫用職權等案件。
xx年度1月至今,我局環境監察大隊在日常污染源現場監督檢查中已下達《責令改正通知書》35份,行政處罰事先告知書5份,行政處罰決定書2份。從自查情況看,基本做到違法事實認定清楚、證據確鑿、適用法律正確、程序基本合法、裁量適當;無移送法院強制執行的案件,未發現錯案及行政復議、行政訴訟等行政爭議。現階段案件全部執行到位。一是各類文書制作標準規范,做到全面、完整,要求當事人簽
字確認或對拒簽情況予以記載,確保證據合法有效。二是處罰合法性上,做到了處罰主體合法,違法事實清楚、證據確鑿,處罰依據合法充分、適用法律準確。三是處罰程序合法規范,按照立案、調查取證、權利告知、聽取陳述申辯、審查決定、送達執行的步驟實施行政處罰,較好地維護了法律的嚴肅性和當事人的合法權利。四是依法提出處罰建議時嚴格按照違法事實,對照法律條款,公正裁量。五是案卷歸檔規范,做到一案一卷及時歸檔,卷內材料按順序排列。
環境污染和生態破壞糾紛調解處理自查情況
xx年度1月至今,我局共受理環境信訪訴求案件91件,其中群眾直接舉報70件,上信訪14件,市局轉辦2件,縣信訪局轉辦4件,96333轉辦1件。一直以來,我局對環境污染及生態破壞投訴十分重視,一是接到投訴,均能及時趕赴現場調查取證,并依法依規予以查處。二是對存在矛盾糾紛的案件,妥善進行調解處理,綜合利用法律、經濟、行政手段,對雙方當事人進行宣傳教育,達成對環境污染事實的共識,各自履行自己的責任與義務,把矛盾糾紛化解在初發階段,防止激化、擴大。三是結合本縣實際,逐步建立和完善環境糾紛協調處置工作機制,與相關職能部門協調聯動,開展聯合執法,確保案件查處執行到位、整改落實到位、責任追究到位。做到了信訪投訴案件處理率100%,結案率100%。
環境保護大檢查等四個專項行動開展情況自查情況
根據省、市有關精神,按照《縣人民政府辦公室轉發縣環保局關于開展環境保護大檢查等四個實施方案的通知》的要求,我縣各級政府及各有關部門于xx年4月開始扎實有序的開展四個專項行動。截止6月中旬,四個專項行動均按照工作計劃順利完成了既定任務。
三、
自查中存在的問題未與周邊相鄰行政區域建立預防與處置跨界污染糾紛協調聯動工作機制。
四、下一步工作打算
1、與周邊相鄰行政區域建立預防與處置跨界污染糾紛協調聯動工作機制,加強跨界地區的環境執法合作,對涉及跨界的環境污染投訴、舉報,跨界雙方按照屬地管理的原則和要求,積極開展調查,嚴格依法處理,并及時通報情況,加強溝通協調,共同預防和處置跨市界環境污染糾紛,保障環境安全,維護交界地區人民群眾的環境權益和社會穩定。
2、繼續深入開展環境保護大檢查等四個專項行
動。
執法監察自查報告 執法執紀自查報告篇二
**銀監分局關于對行政執法工作自查情
況的報告
**銀監局:
根據**銀監局《關于對***銀監分局開展執法監察的通知》精神,黨委高度重視,召開專題會議研究布臵了自查工作,成立了由主管局長為組長的自查組,按照《中國銀行業監督管理委員會行政許可實施程序規定》的具體要求,對我分局自成立以來的行政執法及實施的行政審批、行政處罰和內部控制管理制度執行情況進行了全面自查。現將我分局行政執法自查情況報告如下:
一、基本情況 (一)自查組織情況
**銀監分局黨委高度重視此次行政執法自查工作,為確保自查工作效率和質量,召開專題會議進行部署和安排。一是分局黨委召開兩次專題會議,認真學習和領會《通知》精神,并對自查的內容及具體要求進行了細致的討論,統一了自查口徑和標準,為本次自查的開展奠定了堅實基礎。二是嚴格按照執法監察的程序要求,統一操作方式、統一操作程序,制定切合實際的自查方案,并在各監管部門自查的基礎上,分局組成以主管局長為組長的自查組,進行了全面認真的復查。三是分局抽調各有關部門業務骨干組成6人檢查組,對3個監管部門行政審批、行政處罰和內部控制制度等工作的實施情況進行了全面檢查。
(二)自查實施情況
分局自查組于2008年6月29日至7月3日期間,對各執法部門的行政執法情況進行了一次全面自查,主要采取了“看、問、查”
等方式。調閱各監管部門現場檢查檔案、高管人員檔案、機構檔案、行政處罰資料及各項內部控制管理制度等。本次檢查共投入了30個工作日,檢查現場檢查檔案34卷,高管人員檔案40卷,機構檔案34卷,各項內部控制管理制度2冊。
(三)行政執法工作開展情況
**銀監分局成立以來,十分重視行政執法的合規性和嚴肅性,積極發揮執法監察的監督作用,不斷提高內部管理水平和執法效率。一是認真開展行政執法監察工作。按照《銀監會執法監察工作暫行辦法》和**銀監局制定的《執法監察操作指引》,結合分局工作實際,認真選題立項,并根據立項內容認真研究,制定執法監察方案,掌握執法監察的方法和工作程序,注重執法監察效果,認真開展執法監察工作。自2004年至****年6月20日,分局紀委先后對**、**、**監管辦事處,分局機關辦公室、財務科、統計信息科、監管一科、監管二科、監管三科等部門依法監管、履職行為情況進行執法監察。二是加大后續檢查工作力度,注重對問題的整改。認真督促監管部門切實落實執法監察整改措施及意見,落實遺留問題的處理,并將執法整改工作納入監管部門年終考核目標。所有執法監察項目做到有報告、有建議,被查單位有反饋、有整改,杜絕了前查后犯、屢查屢犯的現象。
(四)行政執法實施情況 1.行政審批事項
**銀監分局自****年至****年6月20日,共受理各類行政審批事項達280項。其中,機構類行政審批事項 140項(準入3項、退出63項、升格14項、改制7項、變更53項);高管人員任職資格審核類事項140項(核準131項、緩辦5項、否決4項)。
2.行政處罰事項
我分局成立以來,加強了依法合規監管措施,實施各類行政處罰17項,其中采取經濟處罰4項,處罰金額42萬元;行政警告13項。
(1)****年2月6日,對**縣郵政局儲蓄機構,存在變相提高利率吸收存款的違規行為,依據《金融違法行為處罰辦法》的相關規定,給予了5萬元經濟處罰。
(2)****年7月11日,對**縣郵政局儲蓄機構,存在變相提高利率吸收存款的違規行為,依據《金融違法行為處罰辦法》的相關規定,給予了10萬元經濟處罰。
(3)****年7月28日,對農業銀行**縣、**縣及裕民縣支行因違規預收農戶貸款利息一事,按照《金融違法行為處罰辦法》的相關規定,對**縣、**縣兩個縣支行分別給予了15萬元和12 萬元的經濟處罰;鑒于裕民縣支行能夠及時反映違規事實,并積極配合監管部門的工作,對其給予了行政警告。同時責令其上級單位對上述三個支行的負責人進行了責任追究。
(4)****年9月2日,對工行**地區分行,存在以個人消費貸款名義發放公司生產經營性貸款的違規行為,給予了行政警告,并責令其追究責任人3人。
(5)****年7月14日,對**、**、**、**、**5個縣市郵政局儲蓄機構,內控制度存在的風險隱患和違規問題,分別給予了行政警告。
(6)****年6月至8月期間,對轄區**、**農村銀行實施風險點后續檢查中存在整改工作不徹底的問題,分別給予行政警告。
(7)****年4月至6月期間,對**市農村銀行存在違規吸收股金和違法審慎性經營原則超資本金比例發放貸款的違規行為,給予兩次行政警告,并責令其追究責任人4人;并對**縣農村銀行因對風險提
示工作不重視,未及時對風險隱患采取措施和整改,對其給予行政警告。
(8)****年4月24日,對**縣農村銀行,在發放農戶貸款過程中存在違規收取保證金的行為,給予了行政警告,并責令其追究責任人4人;
(五)內部控制制度管理情況
為加強行政審批程序的制度化,規范依法監管行為的程序化,我分局不斷修訂、完善各項制度和規定,規范行政審批行為,嚴密操作流程,使行政審批工作有法可依。一是制定各項內部控制管理制度,統一行政審批流程。分局于****年初制定了《**銀監分局內部管理制度匯編》,細化了行政許可事項審批流程,對各類行政審批事項的基本條件、審批流程、監管部門的審批時限等進行了規范。二是修訂和完善行政審批制度規定。****年,根據銀監會行政許可事項(1.2.3號令)的有關規定,對現有的行政審批制度進行了修訂、完善,制定了《**銀監分局內部管理制度匯編》第二冊,同時,行政許可事項執行先辦理受理手續再審批的制度,從而提高行政審批效率。
二、自我評價
**銀監分局成立以來,依法監管取得了階段性成效,在提高依法監管意識,加強監管制度建設,規范監管行為方面都取得了長足進展。行政執法水平和法律服務能力不斷提高,并在履職中有效地規避了法律風險,對推進分局各項監管工作邁上新臺階發揮了積極作用。
(一)提高認識,加強對行政執法工作的組織領導。一是分局各監管部門能夠深刻理解和牢牢把握銀監會提出的監管理念、監管目標和監管標準,努力用新的監管理念指導行政執法工作的開展,克服各種困難,最大限度地做好了依法監管工作。二是為有效落實行政執法公正性和透明度,分局內部設臵了監管例會制度和行政處罰委員會制
度,對分局的各項行政審批和行政處罰事項進行全程審查和監督,杜絕了行政審批逆程序操作和超權限審批的現象。同時,把既懂監管業務又熟悉法律法規的業務骨干納入監管例會和行政處罰委員會的成員,有效地規避了法律風險,確保了分局行政執法工作有條不紊的開展。
(二)認真貫徹落實行政執法工作,自律監管效果明顯提高。一是以監管制度規范監管行為,確保監管目標的實現。認真做好政策法規的解讀工作,增強法制觀念,強化法制意識,切實加強對銀行業監管法律法規的學習;二是做好實施細則和貫徹意見的制定工作。依據銀監會頒布的規章和規范性文件,結合**銀監分局的實際,及時制定實施細則和貫徹意見,確保規則得到有效落實;三是加強政策法規執行情況和依法監管的執法監察。自分局成立以來,對分局3個辦事處和6科室的政策法規執行情況和依法監管情況進行全面檢查,并對政策法規執行情況和依法監管情況進行綜合評價,提出整改意見30多條。
(三)加大對違法行為的處罰力度,行政處罰效果逐步顯現。一是各監管部門在對被監管機構實施行政處罰行時,嚴格遵守《行政處罰辦法》的相關規定,以檢查事實為依據,以政策、法規、規章制度為準繩,依照法定程序,遵循公正、公開的原則,并在行政處罰作出之前進行充分的調查取證,確保處罰的合法性,并對額度大的經濟處罰,均征求了**銀監局法規部門的意見。二是對于違反審慎性原則,違規經營的銀行機構,采取依法警告的監管措施,確保銀行業金融機構的依法、穩健運行。促使轄區各銀行業金融機構依法合規經營意識明顯增強,金融從業人員從業行為逐步規范。對我分局成立以來實施的4項經濟處罰,均未提出行政復議。
(四)講求時效,建立行政執法后評價機制, 及時更新制度。各監管部門結合監管工作實際,注意收集對新增監管法律、法規、規章及重要規范性文件,分析、研究現行及新頒布法律、法規、規章及重要規范性文件實施和執行中的新情況、新問題,提出具體的改進建議和意見,為各項內部管理制度的“設立、修改、廢止”提供了依據。
(五)強化培訓,增強監管人員依法行政的法規意識。一是通過自行舉辦法規業務知識培訓班,不斷提高分局監管人員的政策法規工作水平,促進其依法開展各項監管工作。如分局成立以來舉辦了4期有關法律法規業務的培訓班。二是積極參與**銀監局舉辦的各類業務培訓班,進一步提高了分局監管人員的業務水平。三是分局辦公室內設法律事務工作崗位,配備專職人員,對分局的各項行政審批事項進行全程督導和審核,促進行政審批工作的有序、合法合規地開展。
(六)促進轄區銀行業的改革,提高行政審批工作效率。 1.促進轄區銀行業的改革和發展。一是主動指導和支持我區郵政儲蓄機構改革工作,督促其成立郵政儲蓄銀行**分行籌建領導小組,要求認真做好郵儲銀行**地區分行開業前的各項準備及開業工作,對轄區郵儲銀行籌建方案進行認真審查,初審和核準郵政儲蓄銀行分支機構16家。二是指導轄區農村銀行按照有關規定,按時改制為統一法人機構,并督促建立和完善“三會”制度,促進其法人治理結構的完善。三是支持國有商業銀行深化基層分支機構改革,優化網點布局,提升服務功能。目前共審批國有商業銀行9個分理處升格為支行。
2.嚴格高管人員行政許可準入關,積極探索高管人員履職考核機制。一是在高管人員任職審批前充分征求各方面的意見,突出對擬任人員思想品德、業務素質和廉潔自律等方面的審核,并對新任高管人員進行資格考試和任前談話,嚴把高管人員準入關。二是做好對異地任職高管人員的監管評價。4年來,共發出征求意見函4份,回復2
份。三是為實現對高管人員全程動態監管,創新高管履職考核方式,于****年3月下發了《**地區農村合作金融機構高級管理人員履職考核辦法(試行)》,該辦法從履職行為、經營管理水平、管理能力以及配合監管工作等方面對銀行業機構高級管理人員進行年度履職考核。通過高管履職考核,轄區高管人員依法合規經營管理意識、知識水平和履職行為都有不同程度的提高,為全面提升銀行業機構經營管理水平奠定了良好的基礎。
3.進一步規范市場準入工作,提高行政審批工作效率。一是嚴格執行行政許可事項的工作流程,明確了監管部門實施行政許可的工作流程、具體職責和時限要求。二是在市場準入工作中注重與現場檢查、非現場監管、案件專項治理等監管工作的聯動,形成監管合力。4年以來累計審核銀行機構140個,組織轄區199個銀行業機構進行新版金融許可證的換發工作。三是組織轄區銀行機構就機構高管準入系統升級工作進行培訓,組織對系統數據進行審核。
(七)大力推動銀行業金融創新活動,推動和建立非法集資協調工作機制。一是邀請商業銀行業務骨干進行授課,介紹銀行創新思想、創新產品和管理經驗,收到良好效果。二是組織銀行業機構開展“行社進社區鄉村”活動,深入社區和鄉村舉辦金融知識、產品推介和消費者保護等方面的宣傳活動,取得了較好的宣傳推動效果。三是推動和建立非法集資協調工作機制,組織召開處臵非法集資聯席會議,并加強與公安、工商等部門的溝通協作,組織開展打擊非法集資宣傳活動。
三、存在問題及整改措施
通過自查,分局在機構、高管人員任職資格的行政許可事項中還存在一些薄弱環節和不規范問題。
(一)部分行政審批事項檔案中,缺少監管例會議案表。
(二)行政審批程序有待進一步規范和完善。如個別行政審批事項,未及時下發受理或不受理的通知書等。
(三)對擬遷址機構的批復內容不全面,未對擬遷機構的消防、安全、公告、金融許可證等事項做出明確要求。
(四)申請材料不規范、不齊全。如個別機構網點遷址申請中,未附消防部門驗收合格的證明。
(五)個別“機構變更申請表”中,填寫的要素不全,缺少監管部門初審意見。
(六)近年來各項法規制度出臺較多,修改頻繁,制度缺乏穩定性,造成監管人員在理解和執行中存在一些偏差。
針對自查中查出的上述問題,我分局已進行了整改,并將在今后的工作中:一是強化監督檢查工作,督促監管部門要將行政審批基礎工作做精、做細,要求監管人員加強各項行政審批與處罰事項法律法規的學習,適時做好行政審批事項的檔案資料的收集、整理、裝訂、歸檔工作;二是充分發揮分局紀檢監察部門行政執法監察工作的再監督作用,進一步建立健全作風建設監督評議機制,堅持和完善行風評議、監督卡等制度,改進和創新監督方法。通過建立執法監察監督工作長期化、制度化、規范化機制,防止監管權力的不當使用和濫用,防止利用職權違紀違法的案件和監管不作為、亂作為等損害監管對象與公眾利益的問題的發生,維護銀監會公正監管的權威和良好形象,切實增強監管人員依法行政的意識,進一步提升分局依法行政水平;三是加強分局法律事務辦公室政策指導工作,嚴格把關,督促監管部門嚴格行政審批工作,規范審批流程;四是全面提高監管人員和的執法監察人員業務素質。采取多種形式提高銀監執法監察工作人員自身的業務素質,以適應日益發展的金融業務環境。對人員培訓做到監管法規和監管業務相結合、遠程
教學
與現場指導相結合。通過不斷的培訓,使監管人員能夠勝任履行監管職責的需要,改變目前在一定程度上存在的監管人員在行政執法中力不從心的局面;五是不斷提高監管工作的透明度。根據政務公開的相關要求,及時向公眾和銀行業金融機構公布辦事程序和條件,將監管的過程和結果盡可能公開,按要求披露監管信息,在“陽光”下操作,最大限度地保證監管對象和社會公眾的知情權、參與權和監督權,促使監管人員自覺地依法行政。