創造就業機會 營商環境的優化可以創造更多的就業機會。企業在一個良好的營商環境中更容易擴大生產規模,需要更多的員工來提高生產力。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇2023年優化營商環境行動實施方案范文，希望對同學們有所幫助，僅供參考。

2023年優化營商環境行動實施方案1

為全面貫徹落實黨的二十大精神和視察廣東重要講話、重要指示精神，搶抓國家營商環境創新試點機遇，深化廣東省營商環境改革創新實驗區建設，圍繞產業發展全鏈條、企業發展全生命周期系統推進改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，全力打造有溫度、有氣象、有格局的開發區，特制定本行動方案。

一、釋放新溫度，優化專業高效的政府服務環境

（一）便利市場準入準營。推行人才商事服務“極速辦”工作機制，擴大商事登記“跨境通”覆蓋面。率先開展食品經營許可“一證多址”改革，促進企業連鎖化、規模化發展。拓展“一類一策”“一品一策”改革范圍，持續破解食品新產品、新業態準營堵點。

（二）優化項目籌建機制。優化項目籌建合伙人工作機制，同步推進招商引進與用地用林、征拆平整、道路配套等要素保障，建立分類支持項目加快投產工作機制，推動項目“快籌快建快投”。優化土地出讓流程，無特殊環保和安全生產要求的項目，無需在土地掛牌出讓前完成預環評、安評、穩評等事項。

（三）推動項目審批提速。深化訂制式審批服務體系，將服務前延至招商引資、選址階段。深化規劃用地“多審合一、多證合一、多評合一、多測合一”改革。深化市政相關事項“一件事”集成化審批改革，推進排污許可制與環境影響評價制度有機銜接改革試點。推動城市更新項目建設全流程信任籌建。

（四）升級稅務集成服務。提供跨區域遷移業務“一件事”便捷服務，開通綠色通道服務重大項目。打造“埔小稅”數字客服，快速響應稅費服務訴求。搭建“埔稅魔方”稅費知識譜系平臺，幫助納稅人繳費人便捷了解辦稅流程及稅費知識。

（五）暢通政企溝通渠道。修訂市場主體參與營商環境建設辦法，優化營商環境觀察員組成，創新“吐槽大會”專題。強化區政企溝通服務中心線下“政企面對面”溝通交流功能，提升政府涉企政策制定的科學性、有效性。

（六）持續升級政府產業服務。建設“埔企通”一站式數字化企業服務平臺，為企業提供涵蓋招商、籌建、投產運營等階段的全生命周期服務。完善“企服電波”企業供需對接平臺，建立應用場景“機會清單”發布機制，促進市場供需對接。升級質量基礎設施“一站式”服務，創新實行國產普通化妝品備案資料技術核查分級分類管理，建設國家級智能裝備行業中小企業質量管理體系認證提升試點。

（七）強化區屬國企產業服務。聚焦主責主業、分產業鏈開展產業服務，完善投資融資、園區建設等全產業鏈服務功能。新增投資30%以上投向戰略性新興產業，推動國有資本85%以上集中到重要行業和關鍵領域。探索“戰略直投+基金+基地+產業”投資模式，對設立的投早投小基金實行按完整生命周期予以評定。

（八）優化產業政策服務。完善“1+N政策”體系，清理政策兌現中的沉睡事項。建設惠企政策智能問答平臺，提升線上線下政策咨詢服務。建設“政策北斗”平臺，依托數據和算法提供定制化政策匹配服務。擴大政策“免申即享”覆蓋范圍和領域。

（九）強化知識產權運用和保護。推動印發深化知識產權綜改試驗方案。探索建立國內快速預審與國際專利審查高速路（PPH）銜接機制。探索建立知識產權質押融資場景下的價值評估模型并形成地方標準。推進重點產業知識產權證券化。推進商業秘密保護創新、專利代理對外開放、國家知識產權服務出口基地等試點。加強海外風險防控與糾紛應對指導服務，做大做強知識產權海外侵權責任險。深化全市知識產權刑事案件集中管轄工作。

（十）強化信用體系建設。深入推進省信用建設服務實體經濟發展試點工作，以信用園區為載體，建設一批“信易+”應用場景。建立政府引導，園區、機構、企業三方參與的信用園區合作共建機制，培育和孵化一批高質量信用園區和信用企業。

（十一）夯實新型監管機制。推動信用分級分類監管和“互聯網+監管”“雙隨機、一公開”監管深度融合。推行重點企業“綜合查一次”制度。深入推行重點行業企業“白名單”管理。深化在食品安全、生態環境等領域運用現代信息技術實施非現場監管。爭取開展國家審管聯動試點。

（十二）保護企業合法權益。實行涉企審批事項“不同意的上報一級”。完善涉案企業合規第三方監督評估機制。依托法治保障共同體，提升園區公共法律服務。全面推行小額訴訟程序要素式審判。搭建埔法善治e平臺，整合全區司法解紛服務資源推進線上訴源治理。制作企業版法治地圖2.0，為企業矛盾糾紛化解、經濟風險預警等提供決策輔助參考。

（十三）提升貿易投資便利化水平。深入推進省自貿區聯動發展區建設，推動中新XX知識城片區、人工智能與數字經濟片區魚珠片率先復制推廣自貿區改革創新經驗。加快建設國家進口貿易促進創新示范區。擴大“大灣區組合港”“灣區一港通”試點應用范圍，推廣“兩步申報”疊加“提前申報”改革。探索拓展保稅研發物理空間范圍，推進全球中心倉建設。

（十四）加強國際規則銜接機制對接。推進粵港澳大灣區職稱評價和職業資格認可，逐步實現醫療、教育等領域的優秀境外專業人才在中新XX知識城便利執業。開展建筑師負責制試點，促進與國際標準政策接軌。推進港澳工程建設管理模式試點應用落地，推動XX、南沙兩區建筑工程領域港澳專業企業和專業人士互認。

（十五）強化營商環境改革基層探索。推進聯和街道建設XX市優化營商環境創新試點街鎮，在企業服務、政策宣傳、知識產權保護、行會商會建設、監管執法等領域先行先試。升級XX國際生物島“十分到位”創新服務，健全企業服務精細到位和快速響應機制。

二、展現新氣象，提升“六鏈融合”的產業生態環境

（十六）系統提升產業鏈能級。優化提升“雙鏈制”，圍繞創新驅動、公共技術平臺建設、應用場景開放等重點領域，加快構建現代產業鏈生態體系。重點圍繞主導產業鏈，繪制產業地圖，明確招商引資的目標區域、目標產業、目標企業和目標項目。支持優質存量企業和本土成長企業發展壯大、轉型升級、以商引商。

（十七）激發創新鏈活力。高質量建設“2+3+N”戰略創新平臺集群。健全“創客空間（苗圃）—孵化器—加速器—科技園”大孵化器發展模式，完善“科技型中小企業—高新技術企業—瞪羚企業—獨角獸企業”科技企業培育鏈條，形成全鏈條科技成果轉移轉化機制。鼓勵國企深度參與創新平臺的科技成果轉化、產業化項目建設。落實新型研發機構經費使用“負面清單”，鼓勵更多機構開展科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。

（十八）強化人才鏈支撐。聚焦國際人才自由港建設，出臺更加積極有效的人才政策，探索建立“XX人才蓄水池”，開展“卓越工程師教育培養計劃”，更好引進、培育和集聚人才。選聘智慧大使，鋪設產才交流中心，打造國家海外人才離岸創新創業基地，制定技能人才集聚專項扶持政策。創新人才評價方式，完善人才舉薦方式。打造國際人才會客廳，用好“一站式”人才服務專區。引進高端醫療機構，為高層次人才等提供高端醫療和健康管理服務。

（十九）深化數據鏈賦能。推進工業互聯網標識解析頂級節點擴容，加快重點區域連續優質5G網絡覆蓋。推動完善工業互聯網頂級節點接入和數據運轉體系建設，打造高能級工業互聯網服務生態。動態制定和實施公共數據開放清單。

（二十）優化資金鏈配置。爭創廣深科創金融改革試驗區核心區，在科創金融產品和服務模式等方面先行先試。強化“開信融”平臺與粵信融等公共平臺對接，提升征信集成和產融撮合水平。優化普惠貸款風險補償機制，擴大科技信貸風險補償資金池規模。圍繞產業園區、保障性租賃住房等領域開發發行一批基礎設施領域不動產信托投資基金（REITs）。建設粵港澳大灣區跨境理財與資產管理中心。

（二十一）加快政策鏈貫通。推動省區共建生物醫藥先行先試改革創新合作協議2.0落地，爭取XX國際生物島開展實驗室自建方法（LDT）區域試點。開展無人駕駛示范運營，打造大灣區智能網聯汽車道路測試示范區。完善低空飛行基礎設施網絡、保障體系和運營服務體系，開展智能駕駛低空載人飛行器試飛及組網試點，積極申報全域低空試點。依托中新XX知識城等平臺，爭取一批省、市級行政管理權限。

（二十二）全面提升招商引資質效。高效運營XX產業“云招商”，打造即時化、零距離的招商服務平臺。推動產業載體超市升級擴容，為項目選址落地提供更高效、更豐富的選擇。完善臨港智慧招商數字云平臺，建立招商聯動機制，推動臨港片區招商引資和產業集聚。

（二十三）實施專精特新育成行動。建立“專精特新”中小企業培育庫。成立專精特新企業發展促進聯盟，完善支持中小企業“專精特新”相關標準體系、管理機制。依托專精特新產業園，鼓勵更多專精特新企業集聚發展，進一步推動“中小企業能辦大事”創新示范區建設。

三、構建新格局，完善優良可靠的基礎配套環境

（二十四）創新產業用地保障監管體系。創建省國土資源高水平保護高效率利用示范區。試點單宗土地混合利用和成長型中小企業聯合拿地，推行多宗土地整體打包的產業鏈供地模式，探索在片區尺度下二三產業的綜合開發和混合利用。完善工業用地項目投入產出監管機制。深化提容審批改革，強化提容項目產值稅收監管。

（二十五）加強制造業優質空間保障。建設適配先進制造業需要的高品質產業用房，面向符合條件的企業進行分割銷售或長租，規范轉售轉租管控。進一步做優“摩天工坊”，推動“工業上樓”“園區上樓”。鼓勵區屬國企參與盤活低效閑置工業用地，對工業園區實施統一規劃、開發、運營、管理。

（二十六）加強公共服務能源保障。加強現代化綠色低碳強電網投資建設，為重點企業提供雙源雙回路接入條件。開展工業園區轉供電改革。探索臨電租賃共享模式。創建國家典型地區再生水利用配置試點。對臨時用水和外線接入管徑≤DN300且長度≤200米的永久用水項目，探索免辦建設工程規劃許可證。

（二十七）提升優質教育服務。與教育部中外人文交流中心、XX市教育局共建中外人文交流XX（XX）教育創新區。持續做好招生入學劃片、陽光招生等工作，修訂完善重點企業指標入學政策。鼓勵社會申辦港澳子女學校和外籍人員子女學校。

（二十八）優化安居宜居服務。加大公租房、保障性租賃住房、共有產權房建設力度，積極探索實施“非改住”。支持符合條件的工業用地配套建設宿舍型保障性租賃住房，探索區屬國企閑置物業納入保障性租賃住房運營模式，鼓勵發展品牌化連鎖化運營的藍領公寓，加大制造業企業產業工人住房保障。多措并舉擴大人才住房供應，優化人才住房空間布局，因地制宜構建租購并舉人才安居保障體系。

（二十九）完善公共出行服務。優化區內公交線網布局，加強接駁軌道交通的運力保障，優化智能網聯無人駕駛公交等便民服務車體系。實施全區智慧停車建設實施方案，探索利用公交總站性質用地附帶開發公共停車樓等交通服務設施，在土地出讓的規劃條件中或者提容審批時明確要求配建或增建一定數量或比例的停車位。

（三十）完善產業附屬配套。加快推進危險物品卸載（倉儲）基地建設。優化東部固廢項目運營模式，推進中小微企業危廢集中收儲工作機制。加快推進一般工業固廢綜合利用項目選址建設。推進水系控制線優化調整，開展水系數字孿生建設，加快推進市政污水處理設施建設。

區各有關單位要認真貫徹落實黨中央、國務院關于優化營商環境的決策部署，加強組織實施、強化協同配合，結合工作實際加快制定具體改革措施方案，確保各項任務落地見效；要健全容錯糾錯機制，營造支持改革、鼓勵創新的良好氛圍；要做好改革宣傳推廣，及時總結改革工作中形成的好經驗好做法爭取在更高層面復制推廣。區全面優化營商環境領導小組辦公室要發揮統籌協調作用，強化考核評估管理，推動營商環境改革持續走深走實。

2023年優化營商環境行動實施方案2

為深入學習貫徹關于優化營商環境的重要論述精神，貫徹落實《構建XX“益曬你”企業服務體系打造一流營商環境的行動方案（2023年度版）》，加快構建XX全周期企業服務關愛體系，持續打造一流營商環境，制定本行動方案。

一、總體要求

——堅持正確的改革舉措方向。堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實省委十三屆二次全會、市第十三次黨代會、市委十三屆五次全會和區委十三屆五次全會精神，遵循市場化法治化國際化原則，積極促進商品、服務、資金、人才等各類生產要素自由流動，穩步推進規則、規制、管理、標準等制度建設，全面打通企業反映強烈的痛點、難點、堵點，為各類市場主體營造穩定、公平、透明、可預期的環境，使構建全周期企業服務關愛體系、打造一流營商環境這場深刻改革沿著正確方向前進，更大激發市場活力和社會創造力，不斷提升市場主體的獲得感和滿意度。

——堅持構建親清新型政商關系。堅持以規則為基礎、以服務為根本，構建親清新型政商關系，做到“十個沒有”，即：沒有推諉扯皮、沒有吃拿卡要、沒有權錢交易、沒有暗箱操作、沒有隨意執法、沒有侵權爭利、沒有違規收費、沒有優親厚友、沒有誠信失守、沒有插手干預，充分落實權利平等、機會平等、規則平等的要求。

——堅持轉變政府職能。堅持深化“放管服”改革，為市場主體提供規范、便利、高效的政務服務。多為企業發展著想，任何改革都不得增加企業負擔，任何服務都不得附加額外條件，任何監管都不得簡單一罰了之。正確把握營商環境改革的核心是審批制度，審批制度改革的核心是簡政放權，簡政放權改革的核心是市場歸位，市場歸位改革的核心是市場能干好的一律交給市場，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，降低制度性交易成本。

——堅持動態優化調整。堅持以開放和發展的觀念建設營商環境，推動《XX市XX區構建全周期企業服務關愛體系打造一流營商環境的行動方案》（以下簡稱《行動方案》）有節奏地進行迭代更新，既保持政策體系相對穩定，又充滿生機活力。根據對營商環境改革實行“一年一評估”“一年一修訂”“一年一發布”的原則，2023年修改形成《行動方案（2023年度版）》，并發布實施，始終把以年度為周期滾動更新作為營商環境改革推進機制，確保營商環境改革不止步，各項措施始終處于優勢地位，從根本上解決打補丁、加碼式出臺新政策造成體系混亂和互相矛盾等問題。

二、全面落實XX打造一流營商環境行動方案

全面對照《構建XX“益曬你”企業服務體系打造一流營商環境的行動方案（2023年度版）》，對涉及XX的51條改革措施，按照最高標準、最嚴要求進行落實，力爭在商事制度、工程項目審批、辦稅服務、跨境貿易、金融服務、行政審批、行政監管、法治環境等方面取得更大改革突破，實現企業、公眾的獲得感和滿意度持續提升。

（一）深化商事制度“1時代”改革

1.“1”環集成。將企業設立登記、公章刻制、銀行預開戶、申領發票、稅控設備、員工參保登記、住房公積金企業繳存登記等事項整合為1個辦事環節，一次性集中辦理。（牽頭單位：區市場監管局、人行XX支行）

2.“1”窗受理。打破辦成一件事的部門、層級、區域壁壘，優化“一窗通辦”標準化服務規范，深化前臺綜合受理、后臺集成服務，實現“一個標準、一窗辦理、一個系統、一檔通辦”。（牽頭單位：區政務數據局、區行政服務中心）

3.“1”網通辦。全面實行企業開辦“一網通辦”，全流程網辦“一日辦結”率達到100％。打通企業開辦平臺與市場監管、社保、公積金、公安、稅務、銀行的數據壁壘，推動相關系統直連互通，推進企業登記信息變更全程網上辦理，實現“零見面”“無紙化”。（牽頭單位：區市場監管局、區政務數據局、區行政服務中心）

4.“1”照通行。深入推進“證照聯辦、一照通行”2.0改革，探索涉企審批服務按企業需求靈活組合，實現“一企一照、一照通行”。深化“一照多址”改革，探索“一證多址”改革。（牽頭單位：區市場監管局、區政務數據局、區行政服務中心）

5.“1”單全免。對開辦企業實行全程免單，免費贈送一套四枚“法定名稱章、法定代表人名章、財務專用章、發票專用章”，落實全市統一的政府買單送章標準，免費提供稅務Ukey，免費覆蓋率達100％。（牽頭單位：區市場監管局、公安分局、區稅務局）

（二）深化工程項目高效審批改革

6.統一規范審批流程。開展項目全流程“一張表單、一套材料、一網通辦、一家牽頭、一次辦好”，審批事項全面上線省、市級審批平臺“全程網辦”，推動投資項目審批平臺、“多規合一”平臺、工程建設項目審批平臺、政務服務平臺和水電氣網市政公用服務系統信息共享。全力推行“一次征詢、并聯審批”，每季度至少開展1次部門現場辦公“聯審聯批”。探索用地、環評等審批事項承諾制。深化簡易低風險項目審批改革，對水、電、氣等附屬小型市政公用設施接入實行零上門、零審批、零投資。（牽頭單位：區政務數據局、區發展改革局、區財政局、區住建水利局、區招商局、自然資源分局、生態環境分局、區行政服務中心、XX供電局，各鎮〈街道〉）

7.統一提供區域評估。實施區域評估改革，將申請后審批轉為申請前服務、單個項目評估轉為區域整體評估、企業付費轉為政府買單。在大型工業園區、工業集聚區、集中連片儲備用地等，由項目所在地政府統籌開展重要礦產資源壓覆、節能、地質災害、地震安全、文物保護、水土保持、洪水影響及環境影響等綜合性區域評估，形成整體性、區域性評估成果，由區域內建設項目單位共享共用，項目建設單位不再對相同事項進行單獨評估。對暫未實施區域評估的建設項目所需前置性評估事項，由項目所在地政府參照上述原則開展綜合評估并提供評估成果。（牽頭單位：自然資源分局，各鎮〈街道〉）

8.統一儲備標準用地。探索社會投資項目“用地清單制”改革，擴大“拿地即開工”實施范圍、明確適用條件，采用分階段辦理施工許可證、“技術輔導”“全程代辦”“告知承諾”等方式，凡符合條件的產業項目均可享受“拿地即開工”。（牽頭單位：自然資源分局、區住建水利局、區招商局、區行政服務中心，各鎮〈街道〉）

9.統一實行“多測合一”。對建設項目用地預審與選址、規劃許可、施工、竣工驗收、登記發證等環節測繪事項，進行全面整合優化，實現“多測合并、聯合測繪、成果共享”。（牽頭單位：自然資源分局）

10.統一組織配套聯動。建立政務與水電氣網接入聯動機制，優化“水電氣網+”一窗受理服務模式。大力推行水電氣網接入外線工程容缺受理、并聯審批、告知承諾免審批制度改革，實現一張表單、聯合踏勘、聯合施工、一并接入。配合市出臺城市市政管廊和綜合管廊的費用減免辦法，實現電力外線工程電纜線路免費接入使用。對滿足接電條件的地塊開展“電力預裝”服務，實現“拿地即用電”。建立健全企業用電用氣用水監測預警保障服務機制，減少因設施破壞而造成的停水、停電、停氣。（牽頭單位：區政務數據局、區發展改革局、區住建水利局、區交通運輸局、區城管執法局、區招商局、自然資源分局、區行政服務中心、XX供電局）

11.統一合并驗收登記。對實行聯合驗收的工程建設項目，開展聯合驗收“一口受理”，優化聯合驗收程序，簡化竣工驗收備案手續。建設“互聯網+不動產登記”平臺和網上辦事大廳，設置不動產登記企業綜合服務專窗，融合在線簽約、評稅核價、繳稅、登記、水電氣過戶等功能，實現“線上一網通辦，線下一窗通辦”。推行“交地即發證”“驗收即發證”“交房即發證”。簡化不動產非公證繼承手續，開展不動產登記信息及地籍圖可視化查詢。（牽頭單位：自然資源分局、區發展改革局、區住建水利局、區政務數據局、區行政服務中心、區稅務局）

（三）深化辦稅服務“零上門”改革

12.合并辦稅更省力。探索“要素化申報”“確稅式申報”“免填單”申報等多種申報模式，推進財產和行為稅與企業所得稅綜合申報，深化“多稅合一”申報改革。持續推廣電子稅務局、粵稅通、V-Tax零跑動遠程可視化辦稅系統等“非接觸式”零上門辦稅渠道，打造企業所得稅“全鏈智能式”管理服務機制，選取試點推行“100％非接觸式”辦稅，提升企業納稅便利度。（牽頭單位：區稅務局）

13.一體辦稅更省時。推進智能納稅服務運營中心建設，實行線上辦稅1小時響應服務。優化稅費政策精準推送機制，拓展“彩虹服務”稅企互動溝通群等渠道，實現稅費優惠政策的系統集成、精準定位、智能推送，打造“稅e詢”咨詢平臺，向納稅人提供全天候一站式咨詢服務，提高線上咨詢服務便利度。（牽頭單位：區稅務局）

14.智能辦稅更省心。全面推行“云退稅”，將匯算清繳退稅、減免退稅、先征后退、誤收退稅等退稅業務全部納入“云端辦理”，實現退稅全流程電子化。優化退稅提示提醒自動推送服務，推行使用電子化方式留存出口退稅備案單證。打造“稅安易”風險預防體系，及早提醒納稅人自查自糾可能發生的涉稅風險。對不動產登記全業務實行“一窗辦理”，探索“稅費同繳”“自動算稅”。（牽頭單位：區稅務局、自然資源分局）

15.便企辦稅更省事。深化數字化電子發票改革，24小時在線免費為納稅人提供全面數字化的電子發票開具、交付、查驗等服務，推進數字化電子發票電子化報銷、入賬、歸檔。推行發票“網上申請、免費郵寄、配送到家”，對代征稅款試行實時電子繳稅入庫的開具電子完稅證明。推廣涉稅服務容缺受理，多措并舉幫助納稅人及時修復納稅信用。推廣納稅遵從評價體系，上線納稅信用評分主動推送服務，向重點企業和高信用風險企業實時推送納稅信用評價扣分指標。（牽頭單位：區稅務局）

（四）深化跨境貿易便利化改革

16.“單一窗口”系統集成。推廣國際貿易“單一窗口”服務，拓展完善地方特色應用項目，探索國際貿易、金融等各行業深度融合和協同創新應用，實現經企業授權和“單一窗口”平臺認證，企業申報信息及海關部門處理結果信息可為金融機構開展融資、保險和收付匯等服務提供信用參考。探索在重點貨運信息平臺嵌入和利用區塊鏈技術，促進物流信息共享和業務行業協同。（牽頭單位：區經濟科技促進局、XX海關駐XX辦事處）

17.數字貿易開放協同。全面推進數字貿易領域信息共享、金融服務、智能物流、風險防控、社會信用、統計檢測等體系建設，配合市大力推進跨境電商綜試區建設，提升企業通過跨境電商開拓市場的能力與水平。（牽頭單位：區經濟科技促進局）

18.加強外貿規則對接。強化對RCEP國家宣傳推廣，向RCEP國家展會傾斜，配合組織企業參加市重點推薦展會，擴大RCEP區域內產品進出口。全面實施外商投資準入前國民待遇及負面清單管理制度。（牽頭單位：區經濟科技促進局）

19.貨物通關暢通便捷。依法減少進出口環節審批事項和單證，鼓勵企業積極運用“提前申報”“兩步申報”模式，提高通關時效，對于提前申報通關存在差錯的，按照相關容錯機制辦理。推進水鐵空公多式聯運信息共享，實現運力信息可查、貨物全程實時追蹤等，促進多種運輸方式協同聯動。（牽頭單位：XX海關駐XX辦事處、區交通運輸局）

20.監管查驗遠程智能。大力推廣各類海關業務網上辦理、無陪同查驗和遠程監管。優化公眾號資信推送以及公共數據服務，探索實現企業咨詢問題線上受理、線上反饋。（牽頭單位：XX海關駐XX辦事處）

（五）深化金融服務普惠性改革

21.優化融資流程。打造綜合性金融服務平臺，配合市深化“益曬你”企業綜合服務平臺金融信貸板塊建設，打造快貸類金融產品，加強企業畫像數據歸集，推動“秒批秒貸”銀行產品對接，為中小微企業提供金融產品檢索、融資對接等“一站式”金融服務。支持商業銀行運用大數據等技術建立風險定價和管控模型，優化對中小微企業的信貸審批流程和模式，提升企業融資便利度。（牽頭單位：區經濟科技促進局、人行XX支行、XX銀保監分局XX監管組）

22.拓寬融資渠道。鼓勵金融機構創新知識產權領域的投融資產品，建立多樣化的知識產權融資模式。配合市推動廣東（XX）制造業轉型發展基金募資工作，加緊推進基金投資工作，提高基金運作效率，圍繞數字化、智能化轉型發展的制造業企業開展股權投資，提升制造業企業數字化智能化轉型直接融資比重。提升金融創新服務“村改”水平。總結推廣“村改貸”業務試點運行經驗，創新金融產品和手段。（牽頭單位：區經濟科技促進局、區財政局、區國資局、區市場監管局、自然資源分局、XX銀保監分局XX監管組，各鎮〈街道〉）

23.降低融資成本。進一步優化支持企業融資專項資金政策，加強與銀行機構合作，進一步拓寬企業、個體工商戶受惠面。推動政銀企多方聯動，幫助中小微企業按期還貸、順利續貸，做到能續快續、應續盡續，降低企業轉貸成本。積極穩妥擴大融資擔保基金業務規模，推動區級設立更多政策性擔保公司，鼓勵政策性融資擔保機構開展中小微企業融資擔保業務，擔保費率降至不超過1％。建立“電商貸”和“供應鏈核心企業貸”融資模式，探索開展出口信用保險“信保+擔保”業務。健全知識產權質押投融資風險補償機制，對符合條件的知識產權質押投融資發生風險的項目提供一定比例的補償。（牽頭單位：區經濟科技促進局、區財政局、區國資局、區市場監管局、人行XX支行、XX銀保監分局XX監管組）

24.強化征信服務。大幅提升金融機構信用查詢便捷度，依托“粵信融”“中小融”“信易貸”等平臺，及時有效準確反映企業信用信息。加強征信機構和信用評級機構發展，鼓勵依法收集利用政務信息等數據資源。引導推動銀行業金融機構建立健全盡職免責機制，適度提高普惠型小微企業不良貸款容忍度。（牽頭單位：區政務數據局、區發展改革局、區經濟科技促進局、人行XX支行、XX銀保監分局XX監管組）

（六）深化行政審批“標準化”改革

25.服務流程標準化。推進政務服務標準化和清單化管理，按市要求建立標準統一、體驗一致的政務服務模式。大力向市場放權，配合上級部門做好合并簡化事項，加快實現行政審批事項全國同類城市最少。（牽頭單位：區政務數據局）

26.服務平臺標準化。配合市集成涉企服務資源。完善“益曬你”企業綜合服務平臺建設。用好大數據中心，不斷豐富“數據賦能”業務場景，全面推進“一網統管”，配合市加快建設數字XX“城市大腦”，完善市區縱橫聯動、多級協調的工作體系，著力打造市域治理“一網統管”試點標桿城市。完善網上申報、手機端審批、線下郵寄等服務模式，實現高頻事項“網上辦”“指尖辦”。（牽頭單位：區政務數據局）

27.服務方式標準化。實施惠企政策標準化、便捷化兌現，拓展惠企政策“免申即享、快速直達”服務范圍，加快實現政策自動匹配、精準推送、“主動找人”。完善“企業服務員”制度。加快推進“免證辦”，推動電子證照、電子印章、電子簽名等“應用盡用”，推進部門核發證照共享調用。（牽頭單位：區財政局、區政務數據局、區行政服務中心）

28.全市通辦標準化。按照就近辦理的原則，大力開展政務服務“全市通辦”“異地可辦”，配合上級部門梳理形成“全市通辦”“異地可辦”事項清單；依托“跨域通辦”窗口，為市場主體跨省或跨市辦事提供服務；探索設立“跨境通辦”專窗，實現高頻服務事項“跨境通辦”，解決申請人辦事“多地跑”“折返跑”問題。（牽頭單位：區政務數據局、區行政服務中心）

29.特殊服務標準化。設立“疑難事項”辦理窗口。對特殊疑難事項，通過集中受理、一事一議、專人跟進，創新解決企業辦事“疑難雜癥”，確保企業“能辦事、辦成事”。（牽頭單位：區政務數據局、區行政服務中心）

30.秒批秒辦標準化。通過申請信息自動識別、自動填充、自動推送，實現申請辦事零信息填報、零材料提交，推動簡易事項100％“馬上辦”、高頻政務服務事項“秒批秒辦”。（牽頭單位：區政務數據局）

31.服務管理標準化。完善“好差評”制度，推動評價、反饋、整改、監督全流程銜接。深化政務服務“體驗官”制度，邀請人大代表、政協委員、企業和群眾代表等全流程體驗政務服務并提出意見建議。（牽頭單位：區政務數據局、區行政服務中心）

（七）深化公共資源交易“陽光化”改革

32.堅持職能監管無亂象。持續開展公共資源交易服務規范化建設，進一步理順各級、各部門職能關系，全面解決公共資源交易監管職能交叉分散問題。（牽頭單位：區政務數據局）

33.堅持平臺之外無交易。實行公共資源交易目錄管理，探索各類公共資源交易納入統一平臺體系的標準和方式，堅持應進必進的原則，將公共資源交易平臺覆蓋范圍擴大到適合以市場化方式配置的各類公共資源。探索建立招標計劃提前發布制度。（牽頭單位：區政務數據局）

34.堅持交易流程無紙化。實施“互聯網+政府采購”行動，深化“互聯網+招標投標”，規范運用“智能評標”系統，實現政府采購全領域全流程電子化、智能化。建立政府采購“承諾+信用管理”制度。探索推動招投標平臺與預算管理一體化系統信息共享，實現在線提交發票和工程款支付網上查詢。（牽頭單位：區政務數據局、區財政局）

35.堅持異地交易無障礙。配合完善全市統一的公共資源交易市場主體信息庫，推進數字證書（CA）跨部門、跨區域互認，提高交易效率和服務質量。（牽頭單位：區政務數據局）

（八）深化行政監管“精準化”改革

36.統籌綜合監管。以現有的市市場監管服務信息化平臺為依托，配合市建設權威、統一、動態的監管數據庫。探索非實地遠程監管，提高核查效率效能，推動實現監管無事不擾、無處不在。（牽頭單位：區市場監管局、區政務數據局）

37.全面聯合監管。更新全區隨機抽查事項清單和部門聯合檢查事項清單，明確部門聯合抽查程序規則，推進部門聯合監管常態化，實現“進一次門查多項事”，最大限度地減少和避免對企業正常生產經營活動的干擾。（牽頭單位：區市場監管局、區政務數據局）

38.嚴格重點監管。完善重點監管清單制度，對疫苗、藥品、特種設備、危險化學品、“兩客一危”車輛等涉及公共安全和人民群眾生命健康的特殊行業領域，依據權限探索開展全主體、全品種、全鏈條嚴格監管。（牽頭單位：區市場監管局、區交通運輸局、區應急局）

39.創新信用監管。健全企業公共信用綜合評價指標體系，依據市場主體信用風險分類結果合理確定、動態調整“雙隨機、一公開”抽查比例和頻次。嚴格執行全國失信懲戒措施基礎清單，將信用獎懲措施嵌入部門業務辦理流程，加強守信激勵和失信懲戒在各領域應用。（牽頭單位：區發展改革局、區市場監管局）

40.包容審慎監管。配合市完善對“新技術、新產業、新業態、新模式”經濟形態實施包容審慎的監管規則。除法律、法規、規章明確禁止或者涉及危害公共安全和人民群眾生命健康等情形外，對符合政策導向、有發展前景的新業態新模式企業，探索給予合理的執法“觀察期”，優先采取教育提醒、勸導示范、警示告誡、行政提示、行政指導、行政約談等柔性執法方式。（牽頭單位：區司法局，各行政執法主體按職責分工負責）

41.實施“雙免”監管。落實輕微違法行為免于處罰清單、免于強制清單、減輕處罰清單，推動“雙免”清單覆蓋至市場監管各行業領域，實行“小過錯、及時改、不處罰”，讓企業感受到“執法的溫度”。探索建立市場監管、稅務領域行政執法人員盡職免責制度。（牽頭單位：區司法局、區市場監管局、區稅務局）

42.強化行業監管。實行中介服務事項動態管理，及時規范和公布中介服務事項的條件、流程、時限、收費標準。政府及其有關部門不得指定或者變相指定中介服務機構，堅決糾正行政審批取消后由中介機構或部門下屬單位變相審批、違法違規收費等現象。（牽頭單位：區發展改革局、區市場監管局、區政務數據局）

（九）深化法治化環境機制改革

43.構建市場主體服務法律機制。抓好《XX市市場主體服務條例》貫徹實施。圍繞市場準入、產權保護、投融資、公平競爭等重點領域，出臺一批惠企護企助企政策。加強行政規范性文件審查工作，完善重大決策合法性審查機制，嚴格規范行政許可、行政收費等制度文件，全面清理不利于優化營商環境的制度文件，營造有利于企業發展的良好制度環境。（牽頭單位：區司法局、區市場監管局、區發展改革局）

44.加強依法、平等、全面保護機制。公正高效辦理涉及市場主體的各類案件，切實加強羈押必要性審查，最大限度減少羈押。對涉嫌違法犯罪的市場主體法定代表人、主要管理人依法慎重采取拘留、逮捕等人身強制措施。對市場主體及其法定代表人、主要管理人員的違法犯罪行為，行政和司法機關應當慎用查封、扣押、凍結等強制措施；依法需要采取上述強制措施的，不得超標的、超范圍查封、扣押、凍結涉案財物，并應當采取措施減輕對市場主體正常生產經營的不利影響。對擬出臺的涉及市場主體的制度辦法，加強公平競爭審查。建立市場主體法治體檢自測系統。指導市場主體全面加強合規管理，切實防范合規風險。加快出臺商事審判中依法加強對中小投資者保護的意見，對小股東訴大股東案件，合理確定舉證責任，適時引入司法鑒定機構等第三方，依法查明事實。（牽頭單位：區紀委監委，區市場監管局、公安分局，區法院、區檢察院）

45.深化知識產權“一站式”保護機制。明確知識產權執法機構統籌大案要案辦理，查處侵權案件，推進知識產權保護工作站建設，向創新主體提供公益性維權援助服務。配合市深化“XX市知識產權糾紛調審一體化處理中心”建設，打造訴調對接2.0版本。對智能制造裝備、建材等產業的專利申請提供快速預審通道，爭取拓展專利預審服務領域，搭建快速預審、快速確權、快速維權、司法銜接的“一站式全鏈條”知識產權協同保護平臺。完善海外知識產權糾紛預警防范和糾紛應對指導機制，支持企業積極應對海外知識產權糾紛。（牽頭單位：區市場監管局）

46.完善財產處置保全機制。統一破產企業土地、房產、車輛等處置規則，健全涉眾型破產案件提前會商機制，完善困境企業市場化融資機制。配合上級部門建設破產資產網絡信息交互平臺，對接破產企業需求與市場要素供給。依托重整投資平臺，引入金融機構為有重整價值的企業繼續經營提供流動性支持。引導市場主體靈活選擇現金擔保、信用擔保等形式，合理確定財產保全擔保金比例。支持破產企業的相關權利人推薦破產管理人，建立線上信息共享機制，賦予破產管理人查詢權限。（牽頭單位：區法院）

47.建立涉法維權“綠色通道”機制。依托12309檢察服務中心，及時督辦市場主體舉報、控告和申訴等案件，對信訪件做到7日內程序性回復，3個月內實體性答復辦理進展情況或結果。建立完善企業合規第三方監管機制，依法有序推動檢察機關開展企業合規改革試點工作。（牽頭單位：區檢察院）

48.實施全鏈條法律服務機制。設立公共法律服務工作站、工作室，提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務。推動和指導法律專業機構為市場主體提供法律咨詢、合同審查、知識產權保護、股權設計、融資、稅務、勞動用工、涉外糾紛等全鏈條服務。推動公共法律服務進園區，推動涉企矛盾糾紛多元化解，完善商事調解機制。配合上級部門開展“萬場法律服務進萬企”活動，開展“法治文化建設示范企業”創建。（牽頭單位：區司法局、西江產業新城管委會，區法院）

49.完善訴訟服務機制。建立完善窗口立案、網上立案、微信立案、跨域立案等多種服務方式，實現平均立案耗時控制在5天以內，對買賣合同、金融借款合同、委托合同等商事案件開通網上直接立案渠道或綠色通道。配合上級部門建設集訴訟風險智能評估、在線立案、跨域立案、在線調解、在線提出執行申請等多功能的手機端平臺，探索在已有訴訟服務平臺開設律師“微服務”專用平臺。探索推行人民法院檔案電子化管理。（牽頭單位：區法院）

50.探索多元化糾紛解決機制。進一步深化“一站式”多元解紛，加強調解員隊伍、集中速裁團隊建設，確保調解成功加集中速裁同期收案占比達30％的目標。探索創新涉外民商事審判工作機制，促進跨境商事糾紛爭端解決機制多元化解。大力推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。實現70％的一審民商事案件適用速裁程序審理。加強長期未結訴訟案件預防和監督管理，最大限度減少1年以上長期未結案件數量。（牽頭單位：區法院）

51.健全企業高效注銷機制。不斷優化市場主體注銷網上服務平臺，實現企業注銷申請跨部門預檢、清稅證明實時傳送。全面實施簡易注銷，探索建立市場主體除名制度，拓寬依職權注銷、特殊情形代位注銷等多種企業退出渠道。（牽頭單位：區市場監管局）

三、提速構建我區全周期企業服務關愛體系

立足全區實際，以補短板強弱項為導向，主動對標先進城市，充分借鑒典型經驗和創新舉措，深化自主改革舉措，進一步建立健全全周期企業服務關愛體系，努力將我區建設成為“企業家最容易做生意的地方”。

（一）營造服務最優的發展環境

1.強化企業開辦跟蹤服務。完善企業開辦風險提示機制，加強風險提示系統建設，盡早推動系統上線運行。構建企業開辦風險提示長效機制，有序推動風險提示內容部門自主管理，擴大系統知曉率、使用率，幫助企業規避經營風險。全面落實涉企經營許可清單管理制度、涉企經營許可事項告知承諾制及證明事項告知承諾制，加強對市場主體承諾信息收集，強化后續跟蹤服務。（牽頭單位：區市場監管局、區司法局）

2.完善“有求必應、有難必幫”精準服務機制。完善領導干部掛鉤聯系企業和項目制度，建立“企業吹哨、部門報到”的公共事務跟辦機制，落實“首席企業服務官”等精準服務措施，為企業提供最優、最精準服務。探索建立全鏈條企業服務政策顧問團隊，由企業服務關鍵部門組建“智囊團”，全方位為企業提供全周期企業服務的政策、專業支持。建立企業服務專線，實現專項受理，提供專門服務，并按照咨詢、求助、投訴、建議等進行分類建檔，一問題一編號，實行清單式臺賬管理。（牽頭單位：區經濟科技促進局、區政務數據局、區招商局、區行政服務中心）

3.構建全周期審批代辦服務機制。依托區企業（代辦）服務中心，為新招商引資項目提供從企業設立登記到不動產權證辦理“全周期”免費審批代辦服務，優化“巡回審批”輔導服務，做到企業謀劃項目時“貼上去”、審批中“全程代”、開工后“跟到底”，并把“診所”搬到項目現場，讓企業少跑腿甚至不跑腿。（牽頭單位：區行政服務中心、區招商局）

4.探索建立國資國企服務項目市場機制。培育壯大國資國企施工單位、監理單位、勘察單位、設計單位，為項目落地提供強有力企業要素支撐。（牽頭單位：區國資局）

5.加大行業協會商會扶持力度。支持行業協會商會提升參政輔政能力、市場化運營能力、“雙招雙引”支撐能力。充分發揮行業協會商會橋梁紐帶作用，鼓勵行業協會商會參與惠企政策調研、制定、推送、宣傳和解讀工作，促進惠企政策紅利充分釋放。支持具備條件的行業協會商會開展有償中介服務、承接政府購買服務，運用線上線下手段，為企業轉型升級、經營發展提供精準高效專業服務。建立區領導掛點聯系行業協會商會制度，研究解決行業企業發展面臨的困難與問題。（牽頭單位：區工商聯、西江產業新城管委會，各鎮〈街道〉）

6.打造高質量發展綜合服務平臺。深化企業高質量發展綜合評價改革結果應用，探索建立“一企一單”經濟體檢表制度，實施更精準的資源要素配置、企業服務和包容審慎監管措施。（牽頭單位：區經濟科技促進局）

7.強化品牌建設服務。配合市強化“XX制造”品牌建設、品牌保護和品牌推介，持續擴大“XX標準”產品覆蓋范圍。加強質量基礎設施（NQI）“一站式”平臺建設，為中小企業提供全鏈條、全方位、全過程質量基礎設施綜合服務。引導企業建立品牌發展規劃，培育更多擁有較高知名度和美譽度的“XX產品”。（牽頭單位：區市場監管局、區委宣傳部）

8.深化服務企業“反彈琵琶”備案報備機制。對企業訴求緩辦、遲辦、不辦的，必須按月向區委、區政府書面報備，說明緩辦、遲辦、不辦的理據。（牽頭單位：區行政服務中心、區發展改革局）

9.深化信用修復主動告知機制。優化企業信用修復流程，實現信用修復“一口受理、一次辦成、結果同步”。推動清單化信用修復提醒，引導鼓勵企業通過改正違法失信行為、消除社會不良影響等方式重塑自身信用。對輕微違法行為不納入失信聯合懲戒。（牽頭單位：區發展改革局）

10.充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用。引導支持企業開展文化建設，活躍職工文化生活，全力打造服務職工暖心平臺，增強員工歸屬感，提高企業對產業人才吸引力，降低企業員工流失率。（牽頭單位：區總工會、團區委、區婦聯）

（二）營造高效便捷的政務環境

11.推進數據資源“一網共享”。探索推動數據要素流通配置中心規劃建設，探索建立部門數據資源統籌管理機制，全面推廣首席數據官制度，有序實現區級資源掛接、編目、共享全覆蓋，通過大數據賦能，促進公共數據資源深度開發利用，為企業提供更優質、更精準、更智能的數據服務。（牽頭單位：區政務數據局、區行政服務中心）

12.推動項目電子化全流程監管。按照“一個項目、一套臺賬”的原則，建立產業項目落地全鏈條電子檔案，實現產業項目從洽談簽約至企業開辦、項目立項、工程建設、不動產登記、竣工投產的全流程動態式監測閉環。對工程建設辦事過程、各個環節實行全流程監測監督，對部門是否及時審批、出具意見是否合理等做到早發現、可提醒、可問詢。（牽頭單位：區發展改革局、區政務數據局、區招商局、區行政服務中心）

13.深化不動產登記改革。推廣二手房帶抵押過戶，實現帶抵押房產過戶轉移登記和抵押權登記手續同步辦理，進一步簡化過戶程序，降低交易成本。(牽頭單位：自然資源分局)

（三）營造“一次辦好”的審批環境

14.優化工程建設項目審批流程。健全工程建設項目分級分類管理，通過取消審批、實施備案制、豁免清單制、告知承諾制、應用“秒批”等，打造企業投資低風險項目簡易審批快速通道。對規劃建設條件明確、建筑結構相對簡單或按“標準地”供應方式獲得用地的項目的建設工程，實行建設工程規劃許可證和施工許可證聯合辦理。對新報建工業、倉儲項目及政府投資類項目實行企業承諾制。探索取消工業項目建筑單體設計方案圖紙審核政策，優化工業項目規劃報建流程，推動工業項目審批跑出加速度。（牽頭單位：區政務數據局、區住建水利局、自然資源分局）

15.優化項目土地供給保障機制。深入推進工業用地“標準地出讓”和“帶方案出讓”改革，優化“帶方案出讓”調整機制，清單化可調整情況，提高方案可操作性，加速項目落地。優化工業用地儲備流程，并聯推進規劃調整、土地整備、道路建設、土壤評價等關鍵流程，形成隨用隨供的“工業用地標準庫”，實現產業用地信息與企業用地需求精準匹配。按照效益優先、成熟優先、投產優先原則，建立優質企業增資擴產項目優先供地機制，開通快速供地“綠色通道”。（牽頭單位：自然資源分局、區經濟科技促進局、區招商局、西江產業新城管委會，各鎮＜街道＞）

16.推進區域環評全覆蓋。持續深化“區域環評+清單式管理”改革，落實“環評審批告知承諾制”“環評與排污許可聯動改革”等惠企利企措施，并擴大改革區域范圍，重點支持落實規劃環評、邊界明確清晰、配套集中治理設施的園區和工業集聚區實施改革，讓改革紅利惠及更多企業。（牽頭單位：生態環境分局）

17.深化招投標領域改革。持續推行電子化招投標，實施專家異地評標、遠程評標。依托公共資源交易信息化綜合平臺，推進工程建設項目全行業全領域全流程電子化招投標；在工程建設領域推廣使用電子保函；鼓勵減免政府投資項目投標保證金。（牽頭單位：區政務數據局、區住建水利局）

18.全面提升通關服務效能。深入實施各類便利通關政策措施，簡化進出口環節隨附單證，實行企業提交單證一次性告知制度，完善企業向海關“主動披露”制度和容缺機制，進一步推廣原產地證企業自主打印，實現企業辦證“少跑腿”或“零跑腿”。（牽頭單位：XX海關駐XX辦事處）

19.壓縮進出口環節邊境合規時間。深化“提前申報”“兩步申報”“兩段準入”等改革，落實報關單“日清”機制，推廣應用“一港通”業務模式，把整體通關時間保持在合理區間。（牽頭單位：XX海關駐XX辦事處）

（四）營造綜合成本最低的投資環境

20.暢通惠企利民政策兌現“最后一公里”。推行“自動判別、申報享受、資料留存備查”方式，簡化稅費優惠政策適用程序。加強非稅收入退付管理，確保取消、停征、免征及降低征收標準的收費基金項目及時兌現落實。（牽頭單位：區財政局、區政務數據局）

21.加大支持科技創新力度。支持企業加大研發投入比例，鼓勵企業建立省、市級研發平臺，持續推進省、市級重點實驗室、工程技術研究中心、技術創新中心等建設，引導全社會提高研發經費投入比重。（牽頭單位：區經濟科技促進局）

22.優化融資服務。支持企業降低融資成本，積極穩妥擴大區級融資擔保基金規模，鼓勵政策性融資擔保、再擔保機構與商業性融資擔保機構合作開展中小微企業融資擔保業務。完善政府、保險公司、銀行合作機制，引導政府性融資擔保機構提供融資擔保服務。探索優化知識產權質押融資審批流程，建立知識產權質押融資全鏈條服務體系。（牽頭單位：區經濟科技促進局、區財政局、區市場監管局）

23.提升金融服務制造業高質量發展能力。創新金融服務園區建設、企業技術創新等模式，推進“金融+產業”融合發展，建立健全金融風險處置機制，構建多元化、多層次、多渠道金融服務體系。（牽頭單位：區經濟科技促進局）

（五）營造活力迸發的創新創業環境

24.優化土地開發利用。實施集中連片動態儲備工業用地，加大土地連片開發建設力度，探索多種土地所有權、使用功能的“混合開發”模式，推動工業用地連片、產業成帶。支持各鎮（街道）打造連片特色產業園。（牽頭單位：自然資源分局，各鎮〈街道〉）

25.強化工業用地管理。劃定工業區塊控制線，控制線范圍內嚴控“工改居”“工改商”。加大“工改工”支持力度，推廣“工業上樓”，對城市更新“工改工”項目和村級工業園拆除重建項目給予扶持獎勵。加大力度處置通過股權轉讓等方式變相炒賣工業用地等行為。（牽頭單位：自然資源分局、區經濟科技促進局，各鎮〈街道〉）

26.完善工業園區基礎配套設施。引導國有資本和社會資本參與園區配套設施建設，完善交通路網、市政配套、綠化景觀等基礎設施，加快布局商務、住宿、餐飲、娛樂等生活性服務設施。支持有條件的園區管理運營單位設立“一站式”企業服務受理點，并針對重點產業制定專項服務清單和個性化服務代辦清單。（牽頭單位：西江產業新城管委會，各鎮〈街道〉）

27.強化國有建設用地供后服務。健全“土地管理人”和國有建設用地開竣工管理機制，加強對國有建設用地供后全過程監管和服務，建立土地利用績效評估制度，重點監管竣工后投資強度、達到稅收等情況，推動土地資源高效利用。（牽頭單位：自然資源分局、區經濟科技促進局、區招商局、西江產業新城管委會、區稅務局，各鎮〈街道〉）

28.推動產業集群發展。整合產業發展重點依托的空間載體，做優專精特新產業園、村級工業園等產業載體，集中布局產業鏈上中下游企業，推動建立“頭雁引領群雁飛”“大手牽小手”產業生態，促進產業集群化發展。（牽頭單位：區經濟科技促進局、區招商局，各鎮〈街道〉）

29.系統性優化人才政策體系。動態優化與調整推進“智匯XX”人才集聚工程，持續優化人才引進、入戶、培育、評價、激勵等機制，持續深化人才評價、職業職稱評定等人事人才管理制度改革，打造底部數量大、腰部質量優、頂部技術尖的“金字塔型”人才結構，為XX全域高質量發展提供人才支撐。（牽頭單位：區委組織部、區人力資源社會保障局、區經濟科技促進局、區財政局）

30.加大力度全方位引才育才。實施卓越工程師和技能人才引進計劃，為企業提供引才育才補貼。組建XX區博士賦能團，通過掛職、校企共培等模式引入專家博士，為企業解難題、促發展。（牽頭單位：區委組織部、區經濟科技促進局、區財政局、區人力資源社會保障局）

31.優化人力資源供給服務。發揮區鎮兩級合力作用，設置招聘常設點，加強就業創業、職業技能提升、失業援助、就業困難援助等公共就業服務，深入推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程，優化企業招聘與職工職業培訓管理服務，幫助民營企業緩解“招聘難”問題。建立多元化人力資源供給服務機制，優化完善與省內外人力資源豐富地區建立勞務對接機制，協助企業開展定向跨區域招聘，吸納更多省內外人員到我區企業就業；建立企業用工需求和院校供給清單，促進供需信息精準對接。大力弘揚勞動精神、勞模精神、工匠精神，讓XX成為各類技能人才和青年職工創業就業的熱土。（牽頭單位：區人力資源社會保障局、區委宣傳部、區總工會）

32.優化人力資源培養培訓。實施“產業技能型人才培訓工程”，加快推進產教融合、校企合作，以產業需求為導向，加快培養數量充足、結構合理、素質優良的技術技能型、復合技能型和知識技能型高技能人才，逐步形成與經濟社會發展相適應的高、中、初級技能勞動者比例結構基本合理的格局。創新政校企協同育人模式，探索建立技能人才培養聯盟，創新人才培養模式、力爭全面新增多個“現代學徒制”“訂單班”等校企合作項目。面向“三農”、鄉村旅游等領域，積極開展新型職業農民、鄉村旅游專業人才等各類技能人才培養。（牽頭單位：區教育局、區人力資源社會保障局、區農業農村局、區文廣旅體局）

33.拓寬人力資源服務渠道。積極對接聯系周邊人力資源服務產業園，完善人力資源服務業發展扶持政策，整合“政府、社會組織、市場”等各類服務力量，為企業提供人力資源供求信息的收集和發布、人才招聘、職業中介服務等全鏈條服務。加強對企業用工管理指導、培訓，構建和諧勞動關系。（牽頭單位：區人力資源社會保障局，各鎮〈街道〉）

34.推進“引企入教”改革。支持優質人力資源服務機構、企業與中高職院校建立“招培就”合作聯盟，以多種方式參與學校專業規劃、課程設置、教材開發、教學設計，共建兼具生產與教學功能的公共實訓基地、技術工藝和產品開發中心、實驗實訓平臺、技能大師工作室等，實施個性化尋聘、定制化培養和菜單式服務。（牽頭單位：區教育局、區人力資源社會保障局）

35.加大產權保護力度。探索建立產權保護統籌協調工作機制，完善產權保護部門聯席會議制度。加快完善“一站式”知識產權公共服務平臺，推進知識產權服務聚集區建設，積極引進知識產權品牌服務機構和知識產權高端人才。加快建設XX區知識產權保護工作站，完善知識產權人民調解機制，快速有效化解知識產權糾紛。打造知識產權大數據服務運營交易平臺，為我區企業提供知識產權創造、保護、運用和金融一體化服務。（牽頭單位：區委政法委、區發展改革局、區經濟科技促進局、區人力資源社會保障局、區市場監管局）

四、保障措施

（一）加強組織領導和統籌協調

調整完善XX區優化營商環境領導小組，領導小組辦公室設在區發展改革局。完善區分管領導指標負責制。加大營商環境改革宣傳力度，鼓勵各鎮（街道）、各部門探索具有特色的優化營商環境新做法、新模式。在區行政服務中心加掛“益曬你”企業服務中心，讓XX“益曬你”服務企業理念和品牌廣為傳播。將本《行動方案》貫徹落實情況納入“一月三問”工作落實機制。（牽頭單位：區發展改革局、區委區府辦、區委宣傳部、區政務數據局、區行政服務中心）

（二）推進機關作風整治

將優化營商環境情況納入巡察監督內容，發揮《聚焦作風》監督欄目作用，開展黨政機關作風突出問題專項整治，有效解決干部“庸懶散拖亂”的突出問題。開展重大項目落實中的形式主義官僚主義突出問題專項整治，深化基層執法領域侵害企業和群眾利益突出問題專項整治。實行營商環境問題線索限時辦結，建立損害營商環境典型案例通報機制。用好容錯糾錯機制，鼓勵干部擔當作為、靠前服務,為企業辦實事解難題。開展清風護航行動，構建查處、整改、治理、激勵貫通推進機制，助力基層干部擺脫束縛、“輕裝上陣”。（牽頭單位：區紀委監委）

（三）構建親清政商關系

設立營商環境作風監測點，搭建紀企溝通“綠色通道”，開展“親而不清、清而不為”專項治理，嚴查侵害企業利益行為。重拳整治應批不批、拖著不批等“（科）股長中梗阻”現象。全面整治重點領域、關鍵環節打招呼行為，建立插手干預行為登記備案制度，在工程招投標和政府采購、城市更新、違法用地和違法建筑查處、安全生產監管等重點敏感領域，嚴禁領導干部直接過問說情，對領導人員插手干預行為全面、如實登記備案，做到逢問必錄、逢打招呼必錄。推進優化營商環境監督員制度，自覺接受社會監督和輿論監督。（牽頭單位：區紀委監委，區發展改革局）

（四）落實“三走”責任要求

全力推進各級領導干部扎實開展“三走”活動，切實幫助企業紓困解難、穩定發展、做大做強；千方百計引入優質項目，推動項目快開工、快建設、快達效；全力爭取上級資金、政策、資源支持。健全抓招商、抓項目、抓投資“黨政同責、一崗雙責”責任體系，推動黨委政府全體系全員額全鏈條投入和服務招商引資工作，做好招商引資項目全生命周期服務，加快推進招商項目落地。（牽頭單位：區發展改革局、區經濟科技促進局、區招商局）

2023年優化營商環境行動實施方案3

為深入貫徹落實省委省政府關于優化營商環境的決策部署,按照省政府關于《XX省高效便利政務環境、公平公正法治環境、利企惠企市場環境、保障有力要素環境4個建設實施方案的通知》具體任務安排,結合省國資委職責定位實際,制定如下實施方案。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實視察XX關于要加快轉變政府職能、培育市場化法治化國際化營商環境的指示要求，以破解制約營商環境優化的關鍵瓶頸為重點,以監管企業滿意為標準,堅持服務與監管并重理念，持續優化監管方式，強化為企服務，塑造優質高效國資監管營商環境，促進監管企業高質量發展。

二、任務分工

（一）持續優化監管方式手段。按照以管資本為主的要求，樹立監管與服務并重的監管理念，圍繞管好資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全，強化監管方式手段，提高監管的有效性。在組織開展監管手冊和權責清單后評估工作的基礎上，動態調整形成2023年版《監管手冊（權責清單）》，厘清權責邊界，規范履職。組織召開監管工作手冊宣貫培訓會，進一步明晰國資委和企業的權責邊界，規范企業報批報審及報告行為，切實增強監管的規范性。舉辦“規范性文件制定、審查實務”專題培訓，將公平性競爭審查納入規范性文件合規性審查體系中同步推進，增強機關工作人員制發文件的公平競爭審查意識，明確公平競爭審查程序，提升公平競爭審查能力。推動企業加強合規管理體系建設和法治建設，開展法治建設考核評價，組織召開合規管理培訓，強化企業依法合規參與市場競爭的意識和能力。

（二）防范和化解拖欠中小企業賬款。指導監管企業依法合規經營，強化誠信意識，維護各方合法權益。督促監管企業進一步夯實主體責任，落實《保障中小企業款項支付條例》有關規定和要求，切實保障中小企業款項及時支付，認真做好清欠投訴事項的核實反饋工作。

（三）持續優化國有產權交易系統。升級改造XX長春產權交易中心國有產權交易系統并對接到XX省公共資源交易公共服務平臺，增加互聯網實名身份認證功能，完善電子簽章功能，實現國有產權交易政務公開。將國務院國資委監測系統與產權交易中心聯網對接，及時監控國有資產交易情況。

（四）搭建平臺促進對外合作交流。組織召開以“新能源助力XX經濟高質量發展”為主題的2023年度駐吉央企座談會，進一步強化XX省和駐吉央企在能源領域，特別是新能源領域的溝通合作。積極推動入選吉浙對口合作項目的“吉浙戰略品牌合作”和“玉米產銷合作”兩個項目與浙江省相關企業進行對接洽談，適時組織企業赴浙江開展的“十城百場”線下對接活動。指導企業與駐吉央企對接洽談，助力駐吉央企強化與企業間的合作，實現共贏。

（五）夯實營商環境建設基礎。按照省委省政府的決策部署，以持續推動國資國企改革發展、激發企業競爭力、營造良好營商氛圍為目標，制定年度營商環境建設實施方案,配備營商環境建設工作聯絡員，加強營商環境建設工作督辦落實，打牢營商環境建設基礎工作。圍繞省委、省政府和省營商環境建設領導小組確定的年度營商環境建設重點工作任務，逐項細化分解并明確責任處室、責任人及完成時限。根據有關部門工作要求，適時對新增重點工作任務進行細化分解。全面落實國務院、省政府關于政府信息公開工作的相關政策文件,及時做好國資監管文件解讀及回應關切工作。充分利用各種宣傳報道機會,展示我委營商環境建設的亮點和成績,營造良好輿論氛圍，爭取有較多經驗做法被國家級、省直媒體宣傳報道。深入貫徹落實《XX省優化營商環境條例》和省領導相關批示指示精神，激發干部在優化營商環境建設中的主動性、能動性，切實提升工作作風。持續推動國資國企改革發展更好激發監管企業活力、競爭力，切實督促監管企業履行社會責任、改進國資國企工作方式、營造良好營商環境和國資監管氛圍。

三、工作安排

(一)組織準備。按照《XX省營商環境考核評價實施方案(試行)》中的部門分工,明確全年營商環境建設所要完成的任務目標及責任處室,對所要完成的任務逐項細化分解,列出完成時限，在網站上進行公示。

(二)任務實施。對照任務分工和具體工作措施,認真組織落實,取得實實在在的成果,各處室每季度底向法規處報送本處室營商環境重點工作進展情況和典型做法。法規處每季度前5個工作日內將上季度工作總結及涉軟案件情況報省軟環境建設辦公室。

(三)檢查驗收。12月15日前,各處室要對照本方案確定的任務和相應細化工作進行自查,上報相關情況、主要做法、初步成效、取得的經驗等內容,由法規處匯總后形成年度營商環境建設工作總結材料。同時各相關處室要指派專人負責準備相關工作材料,接受有關部門的檢查考核。

2023年優化營商環境行動實施方案4

為深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實省委、省政府工作部署，深化營商環境創新提升行動，持續打造一流營商環境，制定本方案。

一、工作目標

聚焦市場主體需求和人民群眾關切，樹立“服務企業貴在無事不擾、支持企業就要有求必應”的理念，持續深入開展營商環境創新提升行動，通過破除制約市場主體發展的制度性障礙，強化政策精準供給，推動重點領域攻堅突破，開展營商環境突出問題專項整治，持續增強企業和群眾的獲得感、滿意度，全面建設更具吸引力、競爭力的市場化法治化國際化一流營商環境，為全省經濟社會高質量發展提供有力支撐保障。

二、工作原則

（一）堅持對標一流。自覺對標世界銀行最新評估指標體系、對標先進典型經驗，堅持“拿來主義”與“自主創新”相結合，力求做到“人無我有、人有我優、人能我行”，全力深化改革創新。

（二）堅持系統集成。圍繞企業從開辦到注銷的全生命周期，進一步加強全要素保障能力，提升全過程服務和監管效能，構建全方位法治保障支撐，推動全閉環解決企業訴求。

（三）堅持問題導向。針對市場主體反映的突出問題、調研評估發現的共性問題，有針對性地出臺改革舉措，加強跟蹤督導指導，全面提升改革創新質效。

（四）堅持數據賦能。注重用數字化手段推動營商環境各領域改革創新，加強數據匯聚融合、共享開放和開發利用，持續提高企業和群眾辦事便利度。

三、重點任務

（一）創新提升全周期服務水平。圍繞企業準入退出、工程建設項目審批、登記財產、獲得電力、納稅服務、跨境貿易、辦理破產等領域攻堅，重點在便利市場主體登記、拓展“一照多址”、健全歇業制度、推行“驗登合一”、優化聯合竣工驗收、深化建筑師負責制試點、推廣不動產“帶押過戶”、加強破產企業信用修復等方面，實現更大創新提升。

（二）創新提升全要素供給能力。圍繞金融服務、用地保障、勞動就業、人才流通、科技創新等領域攻堅，重點在拓寬融資渠道、降低中小微企業綜合融資成本、拓展“用地清單制”改革范圍、推進城鎮土地使用稅差別化改革、開展就業“直補快辦”行動、探索境外職業資格認可、發布人才政策清單、擴大科技成果轉化綜合試點范圍、增強創新券使用效益等方面，實現更大創新提升。

（三）創新提升全過程監管服務效能。圍繞知識產權保護運用、監管執法、政府采購、招標投標、政務服務等領域攻堅，重點在加強涉外知識產權保護、開展數據知識產權登記試點、推進“綜合監管一件事”、加強政府采購和招標投標數字化監管、推廣遠程異地評審、推動惠企政策“免申即享”“快速兌現”、深化“無證明之省”建設、打造現代“政務綜合體”、推廣“企業碼”服務體系等方面，實現更大創新提升。

（四）創新提升全方位法治保障支撐。圍繞解決商業糾紛、市場競爭、保護中小投資者、法治保障等領域攻堅，重點在加強政務誠信建設、開展隱性壁壘清理整治、擴大在線調解范圍、推動開展拖欠民營企業中小企業債務案件專項執行、保障農民工工資支付、加強公平競爭審查、依法保護企業產權和企業家權益等方面，實現更大創新提升。

（五）創新提升全閉環解決企業訴求機制。圍繞企業發展中遇到的堵點難點問題，全面提升訴求辦理質效，重點在優化企業訴求“接訴即辦”機制、升級12345熱線平臺功能、全面提升響應速度、健全完善“統一受理、依責辦理、限期辦結、審核督辦、科學考核”全流程閉環運行模式、加強對企業訴求解決情況的跟蹤督導和定期評價等方面，實現更大創新提升。

（六）創新開展護航優化營商環境專項行動。協同省紀委監委開展“護航優化營商環境專項行動”，建立季度會商、聯合督查、線索移送等工作機制，選取不同層級企業作為營商環境監督監測點，組織營商環境專項察訪，定期發布損害營商環境突出問題。把握監督導向，懲治不擔當不作為，保護敢擔當善作為，營造干事創業、擔當作為良好氛圍。

四、保障措施

（一）持續加大統籌協調力度。健全完善省政府分管領導各領域“總指揮”協調推進機制，強化改革任務督導落實。省營轉辦要發揮綜合協調作用，及時協調解決重點難點問題；各領域牽頭部門、責任部門要切實履行職責，健全工作機制，統籌推進本領域改革任務落實。各市、各部門要結合實際制定具體落實方案，并報省營轉辦備案。建立改革任務動態調整機制，持續對標對表，動態調整創新提升行動改革舉措，不斷提升改革綜合效應。

（二）持續發揮示范帶動作用。深入開展營商環境創新“揭榜掛帥”活動，力爭用2-3年時間打造一批具有XX特色的營商環境創新示范區。鼓勵有條件的市瞄準最高標準、最高水平開展先行先試，支持濟南、青島、煙臺等爭創國家營商環境創新試點城市。加強典型經驗推介推廣力度，定期發布營商環境典型案例，常態化組織優化營商環境主題宣傳活動。

（三）持續強化跟蹤督導問效。健全完善臺賬式管理、工程化驗收、走流程體驗等工作機制，深入開展營商環境大走訪大調研活動。探索建立重大營商環境問題直督直辦機制，適時開展優化營商環境專項督查。健全完善營商環境考核指標體系，推行“無感監測”模式，每年至少組織2次市場主體滿意度調查，推動營商環境考核創新。

（四）持續構建親清統一新型政商關系。完善政商交往正面、負面清單，建立領導干部常態化聯系服務經濟組織制度，探索開展“政商早餐會”“親清會客廳”等活動。完善涉企政策制定、宣傳和評估機制，各級制定經濟發展政策、規劃等，要充分征求、吸收各類企業意見。加強正向激勵宣傳引導，推出一批敢闖敢干、改革創新的企業家先進典型，在全社會營造“親商、富商、安商”的良好氛圍。

2023年優化營商環境行動實施方案5

為深入貫徹省委、省政府關于加快政府職能轉變、持續優化營商環境的決策部署，認真落實全省優化營商環境“四大工程”任務，推動營商環境不斷優化，實現水利高質量發展，結合水利工作實際，制定本方案。

一、深入推進政務服務標準化建設

（一）落實行政許可事項清單管理制度。編制和修訂行政許可事項清單，明確事項名稱、主管部門、實施機關、設定和實施依據等基本要素。同步制定行政許可事項實施規范，明確許可條件、申請材料、審批程序等內容，持續推進行政許可標準化、規范化、便利化。根據工作實際和上級清單調整情況，及時動態調整行政許可事項清單，清單之外一律不得違法實施行政許可。

（二）提升政務服務事項“無差別”受理水平。進一步規范水利政務服務標準，逐步實現同一水利政務服務事項在各地無差別受理同標準辦理。規范“無差別”綜合受理審批服務流程，規范管理行政審批專用章使用。

（三）深入推進告知承諾制和容缺受理服務模式。系統梳理可采取告知承諾制方式的水利政務服務事項，細化辦事承諾方式和承諾事項監管細則，完善容缺受理服務機制，最大限度利企便民。

二、加快推進政務服務智慧化

（四）提高政務服務數字化水平。持續優化審批服務，全面實現涉企證照電子化，加快所有省級水利政務服務事項電子文書和電子印章制作，推動水利審批事項通過“吉事辦”移動端審批辦理。

（五）強化數據歸集共享。按照《XX省政務信息資源目錄》所列涉水政務信息資源，完成目錄事項認領和發布，按時上傳相關掛載資源，加強數據動態管理，做到共享信息實時更新、應歸盡歸。確保數據全面，可用可共享，實現目錄注冊率達100%，資源掛載率達100%

三、縱深推進工程建設項目審批制度改革

（六）深化水利建設招投標領域改革創新。嚴肅全省水利建設招標投標制度規則制定活動，清理利用規范性文件搞地方保護、所有制歧視、擅自設立審核備案證明事項和辦理環節、違規干預市場主體自主權等行為。進一步完善電子招標投標制度規則、技術標準和數據規范，加強水利招標投標過程監督管控。

（七）在水土保持重點領域建立事前事中事后全流程監管機制。注重事前預防，指導全省開展水土保持事前事中事后監督管理工作。充分運用信息化手段，連續推動省級遙感監管全覆蓋，運用高新技術實現“智慧監管”。充分利用“全國水土保持信息管理系統”，抽查方案質量，加強源頭監管。堅持寓管于服，落實水土保持惠企優惠政策，凡符合條件的項目，一律按規定免申請主動辦理。繼續推行水土保持區域評估，加強成果共享。

（八）推進水資源論證區域評估。通過水資源論證區域評估，明確區域水資源承載能力，提出區域用水總量、強度控制目標和項目準入水效標準清單，強化水資源剛性約束和事中事后監管，為評估區域內項目實行取水許可告知承諾制創造條件，進一步提升審批效能。

四、持續優化政務服務

（九）推進政務服務事項集成化辦理。從便利企業和群眾辦事角度出發，探索套餐式集成審批，推動關聯性強、辦事需求量大、企業和群眾獲得感強的多個政務服務事項集成化辦理。優化業務流程，通過系統對接整合和數據共享，減少辦事環節、精簡申請材料、壓縮辦理時限。

（十）提升政務服務質量。強化服務意識和責任意識，規范政務服務工作程序，嚴格執行首問負責、一次性告知、AB崗替代限時辦結等管理制度，推行線上線下全面融合，倡導貼心服務，全面提高政務服務質量與時效，實現提前辦結率達到100%，群眾滿意率達到100%。

五、不斷強化事中事后監管

（十一）深入實施“雙隨機、一公開”監管。按照“誰審批、誰監管，誰主管誰監管”原則，健全審管銜接機制，實現審批和監管信息實時共享。探索完善雙隨機抽查機制，將“雙隨機、一公開”監管事項與企業信用風險分類管理結合起來，減少對守法誠信企業的檢查次數。制定年度抽查計劃，充實執法檢查人員名錄庫，規范雙隨機檢查程序。

（十二）深化行政檢查執法備案智能管理改革。健全完善工作機制，運用行政檢查備案智能綜合管理系統，通過開展檢查人員資格審查、對標認領行政檢查事項、健全完善檢查對象名錄等措施，打造“事前報備、電子亮證、掃碼迎檢、事后評價”行政檢查新模式，從根本上杜絕無證檢查。

（十三）嚴格實行包容審慎監管。深入落實包容審慎監管行政執法“四張清單”制度，注重懲罰與教育相結合，采用批評教育責令改正、告誡約談等措施，及時教育整改和糾正管理對象的輕微違法行為，杜絕“一刀切”式執法，最大限度減少對管理對象生產經營活動的影響，讓執法既有力度又有溫度。

（十四）嚴格規范行政裁量權。貫徹落實國家關于規范行政裁量權基準制定和管理工作部署及相關政策要求，制定水利行政裁量權基準，規范行政執法，避免執法畸輕畸重。

（十五）深入開展行政監督檢查。全面落實《XX省行政執法監督條例》，從嚴落實執法責任和監督責任，開展水利部門法治建設情況的督查，重點檢查落實法治思想，以及實施“三項制度”、執法案件查處等情況，堵塞執法監管漏洞，消除執法薄弱環節，完善執法程序，強化水利內部監督，促進執法能力和水平提升。

優化營商環境事關振興發展大局，各處室、單位要提高思想認識，切實把優化水利營商環境工作放在更加突出的位置，強化工作統籌和系統謀劃，對照本方案工作要求逐項細化，提出具體舉措，明確完成時限，堅持定期研究調度，切實解決便民利企、優化環境方面的重點難點問題。要及時總結工作創新好經驗好做法，形成一批可復制推廣、具有應用價值的典型經驗，為全省水利深化改革推動高質量發展提供扎實的理論實踐支撐。

2023年優化營商環境行動實施方案6

一、出臺背景

為深入貫徹國家深化“放管服”改革和省、市創建一流營商環境的決策部署，進一步優化提升XX市電力接入營商環境，根據《安徽省人民政府辦公廳關于印發創優營商環境對標提升舉措（2023版）的通知》（皖政辦秘〔2023〕11號）要求，結合工作實際，制定本方案。

二、制定意義和總體考慮

該方案將通過進一步壓減辦電時間、壓縮環節資料、降低辦電成本、強化政企協同，切實提高電力接入效率和服務水平，推進全市電力接入環境持續優化。

三、編制過程

2023年4月，市發展改革委根據《安徽省人民政府辦公廳關于印發創優營商環境對標提升舉措（2023版）的通知》（皖政辦秘〔2023〕11號）要求，結合我市實際，編制了《XX市進一步優化電力接入營商環境工作方案（2023版）》（征求意見稿），并征求市有關單位和各區縣意見。根據市直有關單位及各區縣反饋意見進行修改完善，并提請市創建一流營商環境工作領導小組辦公室印發。

四、工作目標

（一）低壓小微企業用戶。辦理環節壓縮為“用電申請、裝表接電”2個；不涉及電力接入工程的，全過程辦理時間平均不超過3個工作日，涉及電力接入工程的，實行告知承諾制，全過程辦理時間平均不超過8個工作日。

（二）10kV普通用戶。取消設計審查、中間檢查和外部工程實施環節，辦理環節壓縮為“用電申請、供電方案答復、竣工檢驗與裝表接電”3個；電力接入工程300米以內的實行備案制，2個工作日內完成，由工程建設單位提供破路、破綠、占路保護恢復方案和承諾即可先行施工，政府相關部門加強事中事后監管；10kV普通用戶實行限時并聯審批，辦理時間不超過22個工作日（不含工程建設時間），其中行政審批時間不超過5個工作日。

（三）其他10kV用戶和35kV用戶。對需行政審批的其他10kV用戶實行并聯限時審批，5個工作日內完成；將35kV用戶電力接入工程納入限時并聯審批，行政審批時間不超過10個工作日，并進一步壓縮審批時間。

（四）其他電壓等級用戶。辦理環節為“用電申請、供電方案答復、設計審查、外部工程實施、中間檢查、竣工檢驗與裝表接電”6個環節。將110kV及以上電力接入工程清單內事項納入并聯審批范圍，進一步壓縮審批時間。

（五）積極創新服務方式。在規定時限基礎上進一步合理壓減辦電時間，鼓勵對涉及電力接入工程的低壓小微用戶，將業務全過程辦理平均時間壓低至6個工作日以內；鼓勵對10kV普通用戶，將業務平均辦理時間壓低至15個工作日以內（不含工程建設時間），其中行政審批時間不超過3個工作日。

五、主要內容

《XX市進一步優化電力接入營商環境工作方案（2023版）》圍繞進一步優化我市電力接入流程環節，進一步壓減辦電時間、壓縮環節資料、強化政企協同等方面，提出了優化電力接入營商環境工作安排。

（一）用電申請

用戶通過線下或線上渠道提出用電申請，低壓用戶只需在用電申請環節提供用電人有效身份證件和用電地址物權證件，高壓用戶還需提供用電工程項目批準或備案文件，供電公司1個工作日內完成資料審核，受理申請。推行窗口辦電“一證受理”，用戶憑用電人有效身份證件即可啟動辦電程序，其他資料在后續辦電環節收集。依托“皖事通辦”平臺，開展政企協同辦電信息共享平臺建設，推動省、市、縣跨層級縱向聯通，加強與供電企業辦電渠道的橫向聯通，推廣居民用戶“刷臉辦電”，企業用戶“一證辦電”。

（二）供電方案答復

對高壓用戶，由客戶經理和相關專業人員組成“1+N”服務團隊，提供從技術咨詢到裝表接電的全過程服務，對低壓用戶，由客戶經理提供網格化、片區化、一站式服務。深化移動作業終端應用，推進勘察設計一體化，實現電網資源數據與用戶需求互聯互通，供電方案智能輔助編制，壓減現場勘查時間。同時對其他10kV用戶和35kV及以上用戶的設計審查環節，由供電企業統一進行會審，盡量削減審查時間。

（三）行政審批

依托“皖事通辦”“XX市工程建設項目審批平臺”建立完善電力接入工程全流程網辦平臺，按照最新審批政策動態優化平臺功能，推動平臺應用擴大至所轄縣（市）范圍，供電企業或用戶可通過平臺提交審批申請，住房城鄉建設（城管）部門牽頭相關部門并聯辦理，統一出具辦理結果，并自動反饋供電企業，審批流程公開透明，用戶可在線查詢。

（四）外部工程實施

建設單位要強化內部管控，嚴格實行業務辦理限時制，加強物資供應保障，推行配套電網工程建設契約制，要建立健全與延伸電網投資界面相適應的管理制度和服務流程，加強電網配套工程建設管理，保障用戶快速接電。同時鼓勵采取各種方式優化精簡其他10kV用戶和35kV及以上用戶的中間檢查環節。

（五）竣工檢驗與裝表接電

對于低壓用戶的外線接入工程，供電公司應在完成電力接入工程告知承諾事項后，平均7個工作日內完成外線工程設計、施工，并同步裝表接電。對于高壓用戶的外線接入工程，竣工檢驗環節需提供工程竣工報告（含竣工圖紙），供電企業在6個工作日內，完成對用戶電氣裝置施工質量及其生產準備的全面檢查及裝表接電。

六、創新舉措

創新將其他10kV用戶和35kV用戶納入限時并聯審批，并進一步壓縮審批時間；在規定時限基礎上進一步合理壓減辦電時間，鼓勵對涉及電力接入工程的低壓小微用戶，將業務全過程辦理平均時間壓低至6個工作日以內；鼓勵對10kV普通用戶，將業務平均辦理時間壓低至15個工作日以內（不含工程建設時間），其中行政審批時間不超過3個工作日。

七、保障措施

（一）加強組織領導

市發展改革委、國網XX供電公司要充分發揮XX市“獲得電力”工作專班作用，會同市住房城鄉建設局、市公安局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市林業局，統籌推進電力接入相關工作，確保按時保質完成任務。

（二）嚴格督促落實

國網XX供電公司應根據優化后的時限、環節，進一步優化辦電流程，壓減辦電時間，更新完善相應的辦事指南；各審批單位要進一步優化電力外線工程并聯審批流程，拓展并聯審批辦理事項范圍，嚴格控制審批時間，推動實現市區縣跨層級的縱向聯通。

（三）強化監督保障

對電力報裝接入過程中發現的承諾不兌現、隱瞞事實真相、弄虛作假、敷衍塞責、推拖不辦等行為的，記入責任主體信用檔案，并納入XX市公共信用信息共享服務平臺。

八、下步工作

按照《XX市進一步優化電力接入營商環境工作方案（2023版）》要求，加強部門溝通聯系，優化審批系統，推進工作目標任務按時完成。

九、咨詢方式

XX市發展改革委資源節約和環境保護科（能源管理科），咨詢電話:XX（辦公時間:工作日8:00-12:00,14:30-17:30）

XX供電公司市場營銷部，咨詢電話：XX（辦公時間:工作日8:00-12:00,14:30-17:30）

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