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2023千村示范萬村行動方案模板

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2023千村示范萬村行動方案模板
時間:2024-08-22 14:04:02     小編:HLL

進一步學習借鑒浙江“千萬工程”成功經驗,堅持“鞏固一批、創建一批、提升一批”總體思路,滾動打造宜居宜業美麗鄉村示范村!下面是小編整理的關于千村示范萬村行動方案精選的內容,供大家參考閱讀,希望能夠給你提供一些幫助,下面就跟隨小編一起去看看吧!

千村示范萬村行動方案精選 1

為貫徹落實省、市政府決策部署,持續深化“千村示范、萬村整治”工程,促進區域城鄉融合發展,制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大精神,持續深化“千村示范、萬村整治”工程,補短板,強弱項,促帶動,不斷縮小區域、城鄉和收入差距,推動改革發展成果更多惠及城鄉居民,構建城鄉發展融合新格局,為寧波爭創中國式現代化區域樣板夯實縣域基礎。

到2027年,“千萬工程”進一步深化推進,宜居宜業和美鄉村全覆蓋,全區村集體經營性收入達到50萬元以上的達到100%;城鄉居民人均可支配收入超過9.6萬元,農村居民人均可支配收入超7萬元,城鄉居民收入倍差縮小到1.67以內。

二、深化“千萬工程”,全域建設和美鄉村

(一)持續提升鄉村產業質效

1、做好主要農產品穩產保供。持續推進農業“雙強”行動,優化調整農業生產力布局。確保糧食種植面積穩定在5.23萬畝以上、產量穩定在0.41億斤,全區蔬菜面積保持在4.8萬畝以上,產量穩定在3萬噸以上,生豬產能3萬頭以上,能繁母豬存欄1400頭以上,水產品產量270噸。市級現代農業示范園和都市農業公園1個以上。省級示范性家庭農場5家以上、市級5家以上。

2、推進農業多渠道發展。大力發展農村“地瓜經濟”,優化農業生產力布局,統籌推進平臺建設、龍頭培育、鏈條延伸和品牌打造,推動鄉村產業全鏈條升級。到2027年,新建冷藏保鮮設施不少于5個,新增省、市級農業龍頭企業各1家。實施農業品牌振興行動,持續擴大“鎮蜜”農產品區域公用品牌影響力。

3、深化農業多產業融合。堅持走一二三產業融合發展道路,加快“農業+”行動。大力發展鄉村旅游、休閑農業、創意農業、農村電商等新產業,為市民進鄉村提供全階段服務,培育壯大農事體驗、研學科普、民宿經濟、鄉村夜間經濟等新業態。

4、推進數字經濟發展。推廣“農業產業大腦+未來農場”模式,建設數字化種養基地15家以上。推進現代先進數字化技術與農產品生產、加工、流通、銷售等全過程深度融合,加快實施電子商務進農村、“互聯網+”農產品出村進城工程,培育創建12個以上農村電商服務示范點和2個電商專業鎮。推廣數字鄉村“大腦+應用”集成平臺應用,為農業生產經營、農產品數字化溯源等業務提供數據支撐及應用系統,打造數字農業工廠不少于5個。

(二)提升鄉村人居環境

1、提升全域鄉村風貌。堅持全域統籌,推進農房整治,加強對新建農房式樣、體量、色彩、高度等的引導。推進管線序化。開展村道提升,提升村內道路平整度。深入推進城中村、城邊村、鎮中村、鎮邊村整治提升,動態梳理實施整治項目。

2、推進和美鄉村示范創建。堅持和美鄉村與美麗城鎮、縣域風貌樣板區聯創聯建,推進跨縣域美麗鄉村風景線鎮海段建設。推進和美鄉村、數字鄉村、藝術鄉村等多村融合,重點打造具有地域辨識度的和美鄉村全覆蓋。建設省級美麗宜居示范村3個,聯動打造藝術賦能鄉村10個,每年新建美麗庭院500戶。

3、推進生態綠色鄉村建設。做好農村生活垃圾、廁所、污水等村莊環境提質,每年創建農村垃圾分類典范村2個以上,推進農村公廁數字化監管全覆蓋,實施農村生活污水治理強基增效雙提標行動,處理設施行政村覆蓋率、出水水質達標率均達到95%以上。做好農村衛生動態保潔日常管理和衛生村創建。謀劃全域幸福河湖建設布局。

(三)培育鄉村文明新風

1、推動農村新時代文明實踐。弘揚社會主義核心價值觀,加強農村法治教育。全面推進新一輪文明村鎮創建,建立健全文明村鎮動態管理制度機制。完善文化禮堂、農家書屋、百姓戲臺等配置,建好鄉村文藝傳承隊伍,推進歷史文化(傳統)村落和重要農業文化遺產保護利用,傳承農村特色文化。加快重大文旅體項目落地和城鄉公共文體設施建設,實現“15分鐘品質文化生活圈”全覆蓋。開展“浙風十禮”鄉村實踐,推動移風易俗入規入約,培樹推廣“婚喪禮俗整治”“鄉村德治20條”“農民誠信指數”等品牌。

2、提升農民綜合素養。以全方位提升思想道德水平、科學文化素養、創業致富能力、民主法治觀念為重點,促進新時代農民綜合素養提升。實施農民實用人才培養計劃,開展農創客培育行動,每年培育農創客120名以上,完成市級高素質農民培訓40人次以上,區級各類實用人才培訓200人次以上,農業領軍人才培訓10人次以上。

3、加強優秀傳統古文化保護。加強名人故居、傳統民居、古樹名木等鄉村文化遺存的保護。加強鄉村歷史文化、民俗文化等開發利用,每年創建省級美麗鄉村特色精品村1個以上。深入挖掘傳統農耕文化,建成鄉村博物館8家以上。

4、完善鄉村治理體系。強化“區、鎮(街道)、村”三級治理體系建設,健全落實黨組織主導的村民自治制度。推進農村事務社區化治理,統籌農村社區工作者隊伍建設,制定專項管理實施細則。推進鄉村治理數字化,用好“村民說事”“小微權力清單”“善治積分”等農村基層治理創新成果。持續推進善治(示范)村和清廉村居建設。

(四)創造農民美好幸福生活

1、激活村級集體經濟發展動能。鞏固“消薄”攻堅成果,出臺村集體資產相關規范性文件,推進強村公司、“飛地”抱團、結對幫扶項目建設。激活村莊經營,對村莊資源統籌管理,支持有條件的村莊引進專業運營團隊和職業經理人。推進多村合作、鎮村聯營、國資入股等方式,整合聯建產業資源,做大做強組團合作經營主體。確保所有行政村集體經濟總收入達150萬元以上、經營性收入達50萬元以上。

2、拓寬農民增收渠道。依托“浙農幫扶”數字化應用,完善低收入農戶防返貧監測體系,深化“一戶一策”干部幫扶和農戶需求響應機制。推進多種產業幫促帶動項目,每個鎮(街道)每年至少實施1個共富項目,聯結帶動低收入農戶增收。開發和保持公益性崗位20個以上,確保有勞動能力低收入農戶家庭至少1人就業。建立健全“五張清單”和“一統六富N場景”標準指引體系,著力打造來料加工、定向招工、電商直播、農旅融合、品牌帶動、產業賦能等各種類型“共富工坊”,到2027年,全區“共富工坊”達到80家以上。

3、提升農村基礎設施。以鄉鎮通三級、行政村通雙車道為重點,持續推進農村公路提升改造,到2027年,新改建農村公路14.5公里。加速推進海塘安瀾工程(一期)、清水浦泵站、庶來閘站擴建、汶溪中心片區防洪治澇工程等重點工程建設。分批推廣高可靠性智能農村配電網,持續進行鄉村電氣化改造,每年新建鄉村電氣化村4個。推進村郵共富驛站建設,打通農村快遞“最后一公里”。推動管道燃氣下鄉進村。

4、推動城市優質資源向農村延伸。推動城鄉教育、醫療、社保、養老服務均衡發展。優化城鄉教育資源布局,農村等級幼兒園覆蓋率保持100%,農村一、二級優質幼兒園在園幼兒占比達到85%以上。推進鄉村醫療衛生基本公共服務提升行動,新(改、擴)建村衛生室(社區衛生服務站)4家。改造提升農村敬老院2家。探索推進村便民服務站標準化建設,推廣委托受理、授權辦理、幫辦代辦等方式,推動政務事項就近辦。

三、完善政策制度,推進城鄉融合發展

(一)優化城鄉空間布局

鞏固“三區三線”劃定成果,推進區、鎮兩級國土空間規劃編制,構建多規合一國土空間規劃體系。開展重點區塊控規編制,持續深化國土空間整治成果,推進城鎮低效用地再開發。科學確定各鄉鎮發展定位,充分發揮資源稟賦、區位條件、產業基礎等比較優勢,明確功能定位,塑造區塊風貌特色。推動農房建設管理體制改革。

(二)促進城鄉資源要素雙向流動

提升農業轉移人口市民化質量,深化戶籍制度改革,進一步放開放寬落戶條件,便利農業轉移人口落戶城鎮。健全新型居住證制度。全面實施電子居住證網上申領發放和網上簽注,實現電子居住證一指辦理。探索新市民積分配套政策應用。深化“兩進兩回”行動,落實鄉村人才振興扶持政策,推動大學生、農民工、企業家等返鄉入鄉創業。優化鄉村營商環境,拓寬鄉村發展多元化投融資渠道,引導工商資本參與鄉村振興,擴大農業農村有效投資。深化農業標準地改革,推行“連片流轉+土地整治+標準農地”模式,建立農業“標準地”招商標準,積極推動“南嵐灣”澥浦片區標準地改革試點落地見效。

(三)促進城鄉公共服務一體化發展

建立健全城鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護機制,推進第五代移動通信網絡向鄉村延伸覆蓋,迭代升級“鄉村大腦+應用”,開啟鄉村數字生活。高質量建設“四好農村路”2.0版,城鄉公交線路密度和班次進一步提升。推進城鄉基本公共服務標準統一、制度并軌,建立城鄉人才合作交流機制,多途徑拓展城鄉教師交流渠道,保障鄉村教師收入待遇,完善鄉村教師成長體系,引導城鎮教師向農村學校合理流動。加大引培力度,優化基層衛生隊伍結構。健全區鎮(街道)村銜接的三級養老服務網絡,發展鄉村普惠型養老服務和互助性養老。加強對農村弱勢群體的關愛服務。

(四)健全強村富民政策

完善強農富農惠農政策體系,進一步構建農民工資性和經營性收入穩定增長、轉移性和財產性收入較快增長的機制,農民人均可支配收入增速繼續高于經濟發展增速和城鎮居民收入增速。深化以集體經濟為核心的強村富民鄉村集成改革,出臺區級村集體經濟持續鞏固提升行動方案和農村“三資”管理指導性方案,發展新型集體經濟,確保所有行政村集體經濟總收入達150萬元以上、經營性收入達50萬元以上。推動城鎮公共就業創業服務向農村延伸,推動社會基本養老保險、醫療參保提標擴面。扎實推進以發展集體經濟為導向的強村富民鄉村集成改革,迭代升級“浙農富裕”數字化應用,形成一批標志性成果。

(五)完善城鄉重大項目建設推進機制

按照“推進一批、實施一批、竣工一批、儲備一批”的思路,加強“千萬工程”重大項目謀劃建設,建立重大項目庫并實施動態管理機制。充分運用政策性、開發性金融工具支持城鄉重大項目建設,以項目建設帶動社會投資放量。

四、保障措施

(一)強化組織領導。成立鎮海區深化“千村示范、 萬村整治”工程工作專班,專班辦公室設在區農業農村局,統籌制定政策措施,協調解決重大問題,有序推進工程實施。各成員單位要強化責任落實,密切協同配合,同向發力推進。強化鎮街統籌,明確黨委政府主體責任,建立健全組織領導體系,編制行動計劃,制定工作方案,做到任務項目化、責任清單化、節點時序化,確保任務落地落實。

(二)深化要素保障。堅持農業農村優先發展,促進城鄉融合發展,積極發揮公共財政引導作用,鼓勵社會資金加入“千萬工程”建設投入。區級財政要根據區內精品村線、和美鄉村、農村人居環境、農村垃圾分類等多方面建設項目予以適當補助。加強重點工程建設用地保障,新編縣鄉級國土空間規劃應安排不少于10%的建設用地指標保障鄉村產業發展用地。

(三)加強督導服務。分專項分層級建立重大項目實施情況清單和核心指標體系,加強數字化督考平臺建設,強化信息共享、監測分析和考核評估。建立重大項目聯系機制,常態化開展調查跟蹤、分析研判及協調服務。實施工程進展晾曬機制,每月通報各項工作進度,及時調度、及時預警,營造爭先創優氛圍。

千村示范萬村行動方案精選 2

從河南省第三次農村人居環境整治工作推進會議上獲悉,今年,河南省把實施農村人居環境“千村示范、萬村整治”工程作為改善農村人居環境和鄉村振興的重要載體,將建設1000多個環境美、田園美、村莊美、庭院美的“四美鄉村”,發揮示范帶動作用,引領全省農村人居環境整治水平和鄉村振興的整體提升。

改善農村人居環境是實施鄉村振興戰略的第一場硬仗。今年1月10日,河南省委、省政府召開專題會議,強調要深入貫徹習近平總書記關于改善農村人居環境的系列重要指示精神,學習借鑒浙江“千萬工程”經驗,全面扎實推進我省農村人居環境整治工作。為貫徹落實會議精神,我省實施“千村示范、萬村整治”工程。

“萬村整治”將按照河南省農村人居環境整治三年行動實施方案要求,因地制宜,分類施策,扎實推進農村生活垃圾治理、生活污水治理、農村廁所革命、農業生產廢棄物資源化利用和村容村貌提升等5項重點任務。

在此基礎上,選擇1000多個有一定基礎、條件比較好的村莊,高質量完成5項重點任務,建設成為環境美、田園美、村莊美、庭院美的“四美鄉村”,推進“千村示范”。示范村要在規劃引領、環境整治、基礎設施建設、完善公共服務、健全運營管護機制、文明創建、調動農民積極性等方面做出示范。

從區域分布看,申報創建“千村示范、萬村整治”工程示范村的1300個村莊中,新鄉市98個,南陽市97個,洛陽市95個,信陽市92個,安陽市87個,鄭州市83個,申報數量居全省前六位。

河南省還確定了20個鄉村振興示范縣、162個鄉村振興示范鄉,將與1000多個“千村示范、萬村整治”工程示范村一起,點面結合,共同發揮示范引領作用,帶動農村人居環境整治全面提升。

千村示范萬村行動方案精選 3

根據省委農村工作領導小組《2022年全省鄉村建設行動工作方案》(吉農組〔2022〕7號),制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面落實習近平總書記關于“三農”工作重要論述和視察吉林重要講話重要指示精神,進一步學習借鑒浙江“千萬工程”成功經驗,堅持“鞏固一批、創建一批、提升一批”總體思路,滾動打造宜居宜業美麗鄉村示范村,以示范創建帶動鞏固拓展脫貧攻堅成果、提升鄉村發展能力、提升鄉村建設成效、提升鄉村治理水平,加快促進鄉村全面振興。

(二)基本原則。

——堅持規劃先行,統籌推進。以村莊分類布局成果為基礎,充分尊重農民意愿,統籌謀劃、綜合設計、因地制宜推進示范創建村村莊規劃編制全覆蓋,確保一張藍圖繪到底,堅決避免短期行為。

——堅持長遠發展,宜居宜業。既考慮農民生活條件的改善,更注重方便就業。以跨界、迭代、互滲的新理念,推進一二三產融合,把一產和二產融合起來,發展好農產品加工業;把一產、二產和三產融合起來,發展好現代農業服務業;把一產和三產融合起來,大力發展鄉村旅游,最大限度推進農民就地就近就業,逐步實現生活富裕。

——堅持政府引導,農民主體。強化市縣黨委和政府主體責任,鼓勵社會力量積極參與,構建政府、企業、社會組織、集體和農民等多方共建共管共享格局。注重彰顯農民主體,從規劃設計到施工建設、從改善環境到培植產業,廣泛發動引導組織農民參與,賦予農民主動權,激發農民的積極性、創造性。

——堅持日常管護,長效管理。按照“合理區劃、網格管理、定人定責、層層督導”原則,落細網格化管理模式,健全完善衛生日常保潔、垃圾清運、檢查評比等制度機制,落實專職保潔隊伍和專項經費,推動示范創建工作精細化、常態化、長效化。

——堅持多措并舉,改善觀念。圍繞建設善治鄉村,不斷健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,通過村規民約、群眾評議、老黨員老干部監督等方式,引導農民群眾轉變生活觀念、改進生活方式、提高生活質量。

(三)工作目標。2022年繼續堅持“九有六無”創建標準,著力打造宜居宜業美麗鄉村示范村1000個以上,其中重點邊境村119個、脫貧村295個。

二、工作任務

(一)鞏固2021年示范創建成果。

1.建立省市縣三級驗收機制。對照“九有六無”標準,各地要在省級“千村示范”創建抽查驗收前,視疫情防控形勢適時組織一次自查核查“回頭看”,縣級自查全覆蓋,市級復驗比例不低于50%。省級計劃在2022年6月底,按照10%的比例進行抽查驗收,達不到標準的一律不予通過并在全省通報。

2.建立常態化督導暗訪機制。對2021年度創建的示范村,采取暗訪、回訪等方式加強“事后”監管,縣級注重日常巡檢,對發現的問題,即查即改;市級采取成立工作專班、組織縣(市、區)交叉互檢等方式,不定期對“千村示范”創建成果進行檢查;省級將從2022年開始,對以往年度創建村不定期進行督導暗訪,發現重大問題或明顯反彈的,給予摘牌處理并在全省通報。

3.建立長效管護機制。做到“四有”:有制度,進一步健全完善基礎設施、公共環境等管護制度;有隊伍,建立相對固定且與工作量相匹配的工作人員隊伍建設機制;有投入,縣級建有常態化投入保障機制;有監督,充分發揮老黨員、老干部、老教師等群體及社會志愿力量作用,監督并維護鞏固創建成果。

(二)滾動實施2022年示范創建工作。

4.突出村莊規劃。探索以鄉鎮、重要片區為單元的村莊規劃編制模式,因地制宜編制“多規合一”實用性村莊規劃,杜絕短期創建行為,實現創建村規劃編制全覆蓋,并將報批后的村莊規劃數據成果納入國土空間規劃“一張圖”。

5.突出整體布局。繼續堅持以省會城市、市縣城區周邊及重點鎮為中心,以國省干線公路、人口密度大、經濟發展活躍等區域為輻射,對接“一主六雙”高質量發展戰略,以點串線、連線成片打造引領示范帶、示范片區,注重凸顯連點成線創建效果。

6.突出農民主體。緊緊圍繞激發農民參與示范創建內生動力,在創建村全覆蓋開展“干凈人家”評選活動,全覆蓋建立“道德銀行”“愛心超市”,全覆蓋建立“十戶一組”網格化管理機制,全覆蓋發揮農村文化大院、農家書屋和科技小院載體作用,著力突出農民主體地位,充分調動農民自覺參與示范創建的積極性、主動性和創造性。

(三)持續集聚示范創建合力。

7.開展“示范創建+”活動。集聚發展改革、司法行政、衛生健康、住房城鄉建設、科技、水利、生態環保、林業草原、畜牧、農科院等省直有關部門合力,在“千村示范”創建村中打造一批具有單項或多項行業領域重點工作引領的示范村。各級鄉村振興部門要加強同婦聯、團委、工會、科協等群團組織以及志愿幫扶等社會力量的溝通協調,有效調動社會力量參與,讓更多資源向創建村集聚,不斷提升創建工作社會參與度。

8.做好示范創建結合文章。充分結合村黨支部領辦合作社、鄉村旅游重點村、紅色美麗村莊試點村、宜居農房改造試點村等試點建設行動,集中力量、集聚資源、集成政策,推進共同創建;注重將“千村示范”創建與鄉村建設行動、村級集體經濟提質增效行動、“十大產業集群”發展和“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛建設工程等有機結合,構建農村一二三產業融合發展體系,將創建村打造成為鄉村產業發展的承載地。

三、保障措施

(一)壓實各方責任。進一步健全完善推進示范創建領導機制和工作體系,不斷壓實市縣主體責任,確保“千村示范”創建各項措施落實到位。中省直各有關部門要結合職責傾斜支持示范創建工作,強化與同級鄉村振興部門的聯合互動,共同開展好“示范創建+”活動,努力將示范創建打造成為部門重點行業工作的載體、平臺和抓手,形成各具特色的樣板和典型,引領帶動鄉村建設行動深入推進。

(二)加大投入力度。各地要進一步建立完善財政投入、統籌整合、政策扶持、社會參與的“千村示范”創建投入機制,切實強化創建資金保障。按照中央和省銜接推進鄉村振興補助資金管理規定要求,用足用好銜接資金中安排的10億元示范村補助資金,撬動用好用活地方財政資金、政府債券資金、部門幫扶資金、金融貸款和社會資本,加大對重點邊境村發展建設投入,力爭將其建設成鄉村振興的示范村;并引導帶動重點投向農民群眾急難愁盼的重大民生工程,重點支持集中連片、園區和全鏈條產業發展。以縣級為平臺,按照“統籌安排、集中投入、專款專用、形成合力”的原則,繼續整合農業農村、鄉村振興、交通運輸、農村水利、農村電力、醫療衛生等各類涉農項目資金向創建示范村傾斜,省直相關部門要協同發力、優先支持,合力推進示范創建工作。

(三)落細推進舉措。要高效運用“五化”工作法統籌推進落實,各市縣要圍繞職責構建、政策制定、進度安排、督促檢查等重點工作任務,制定具體落實方案,建立創建村短板弱項、一戶一策等任務清單,制作流程圖、作戰圖,編制創建標準手冊和創建及驗收標準指南,制作村級創建推進模板和到戶創建推進模板,明晰重點任務、細化責任分工、狠抓舉措落細落地落實。

(四)強化宣傳引導。在省鄉村振興微信公眾號開設“千村示范”創建專欄,各地要充分利用廣播電視、網絡等各類媒介載體廣泛宣傳創建工作,突出示范引領,重點對探索實踐中涌現出來的典型案例、經驗做法,多渠道、廣視角進行宣傳推介,營造比學趕超的生動局面和全社會關注參與的濃厚氛圍。靈活采用現場會、推進會、培訓會、觀摩會等各種形式,充分展示創建工作成效,不斷提升各級干部推動“千村示范”創建工作的能力和水平。

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