范文為教學中作為模范的文章，也常常用來指寫作的模板。常常用于文秘寫作的參考，也可以作為演講材料編寫前的參考。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優質的范文嗎？接下來小編就給大家介紹一下優秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。

市委經濟工作會議上的講話篇一

同志們：

剛才， 傳達了全省民營經濟 工作經驗交流會議精神，我們對全市民營經濟 先進單位進行了表彰，守民書記代表市委、市政府作了重要講話。這次會議開得很好，圓滿完成了既定任務。特別是守民書記的講話，站在推進日照經濟 社會跨越發展的戰略高度，全面總結了近年來我市民營經濟 所取得的成績，深刻分析了當前我市民營經濟 發展所面臨的新形勢，要求全市上下進一步解放思想，更新觀念，把加快民營經濟 發展擺上重要議事日程，緊緊抓住國家進一步加大支持民營經濟 發展力度的大好機遇，突出工作重點，強化工作措施，圍繞培植骨干、優化環境 、落實政策、加大爭引、增強核心競爭力等五個方面，全面提高我市民營經濟 發展水平，進一步掀起民營經濟 新一輪大發展的熱潮，努力推動民營經濟 實現新跨越。守民書記的講話，符合黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神和“ 三個代表” 重要思想，符合國務院《若干意見》精神，符合李兆前書記在全市經濟 工作會議上的講話精神和于建成市長代表市政府所作的《政府工作報告》要求，符合我市實際情況，具有很強的可操作性，對當前及今后一個時期進一步加快我市民營經濟 的發展，具有重要指導意義。希望各級各部門對會議精神認真學習，全面把握，深刻領會，以先進為榜樣，開拓進取，干事創業，抓好貫徹落實，努力開創我市民營經濟 的新局面。下面，我就會議精神的貫徹落實問題，再強調幾點：

(一)要提高思想認識，認真抓好會議精神的學習貫徹。在全市兩會剛剛結束、全國兩會正在召開、國務院《若干意見》正式出臺的新形勢下，市委、市政府召開這樣大規模的民營經濟 工作會議，充分說明了市委、市政府對這項工作的高度重視，同時也表明了市委、市政府對加快發展民營經濟 的決心。可以說，這次會議是一次加快民營經濟 發展的再動員、再部署會，是一次思想再解放、認識再統一的大會，也是一次求真務實的大會。為了開好這次會議，會前市委市政府對全市民營經濟 進行了廣泛而充分的調查研究，掌握了一手詳實的資料。有關情況，守民書記在講話中已經作了深刻闡述，這里不再重復。對守民書記講話的學習貫徹，各級各部門要結合學習全國兩會、國務院《若干意見》、李兆前書記在全市經濟 工作會議上的講話和于建成市長代表市政府所作的《政府工作報告》，一并認真做好。通過學習、宣傳，把全社會的力量動員起來，把全市上下的思想認識統一到守民書記的講話中來，充分發揮此次會議的作用。會后，各區縣和市直各部門要立即行動，迅速把會議精神傳達到基層，傳達到廣大干部群眾和廣大民營企業中，并結合實際，拿出自己加快民營經濟 發展的政策、措施和辦法來，以推動全市民營經濟 快速、健康發展。

(二)要繼續解放思想、更新觀念。國務院出臺的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟 發展的若干意見》，從七個方面制定了36 條意見。省委、省政府辦公廳制定的《關于加快中介服務組織體系建設促進民營經濟 發展的意見》，對加快中介服務體系建設提出了明確要求。可以說，國家對民營經濟 的扶持政策又有新的發展和突破，必將有效地破除當前社會上對發展民營經濟 的種種顧慮、懷疑，必將進一步堅定民營企業加快發展的決心和信心。我們一定要認真學習領會，狠抓貫徹落實，切實把思想認識統一到國務院《若干意見》上來，統一到省兩辦《意見》上來，繼續進一步解放思想、更新觀念，進一步放手、放膽發展民營經濟 。

落實國務院《若干意見》，進一步解放思想，首先，要進一步轉變對民營企業家的看法，正確評價民營企業家的地位、作用。國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟 發展的若干意見》中明確指出：“ 改革開放以來，我國個體、私營等非公有制經濟 不斷發展壯大，已經成為社會主義市場經濟 的重要組成部分和促進社會生產力發展的重要力量。” 著名經濟 學家歷以寧對民營企業家的評價是：“ 民營企業家不是舊中國資本家的延續，是在新社會改革開放后，響應黨的號召，參加市場活動成長起來的，是社會主義建設者。” 同時，他又講：“ 關于社會上對民營企業家的議論要分析，民營企業家的富和一些人的窮不是簡單的因果關系，當前就業機會不足，民營經濟 的發展，使人們得到就業的機會，這是先富幫后富。” 韓寓群省長在全省民營經濟 工作經驗交流會上更是進一步指出，民營企業家是我省經濟 發展的“ 功臣” 。當然，民營企業家要贏得社會的尊重，必須依法經營、依法納稅，必須講究誠信經營，不能偷稅漏稅，也不能制假售假，同時道德 上要自律，要遵守社會公德，愿意為社會做貢獻，在自己加快發展的同時，能充分發揮模范帶頭作用，帶動更多的個體工商戶和私營企業共同加快發展，幫助普通群眾盡快實現富裕。

其次，民營企業家要樹立干大事、創大業的思想觀念。當前，民營經濟 發展的外部環境 已非常寬松了，加快發展的各項條件都已具備。黨和國家關于民營經濟 等非公有制經濟 發展的理論、方針、政策和制度已經基本形成，非公有制經濟 特別是民營企業的自身素質正在發生歷史性的根本的變化。可以說，黨和政府已經為民營經濟 的發展搭起了寬廣的舞臺，為廣大民營企業家施展自己的才能提供了廣闊的空間，時代發展又對廣大民營企業家提出了新的更高的要求。我們的企業家應該怎么辦，怎么才能抓住機遇實現民營經濟 的大發展、大突破、大跨越?希望廣大民營企業家進一步解放思想，搶抓機遇，樹立敢于求富、快富、大富的思想觀念，全力加快發展。市里提出的要重點抓好“ 三個一批” ，即壯大一批支柱產業、發展一批大企業集團、培育一批知名品牌，是今年我市工作的一個重點。過去我們企業規模小，不敢提，現在已經有了一批大企業，我們完全有能力實現這一目標。各民營企業都要緊緊圍繞市委、市政府的工作要求，結合這次會議的精神，進一步修訂完善各自的年度計劃和今后一個時期的工作規劃，努力研究好做大做強的路子。要認真考慮融資、企業上市、技術改造與升級、培育知名品牌、招攬人才等急需辦理的事項。這不是要與國有企業相比，而是要與自己過去相比，敢于與全市民營企業相比，與全省、全國民營大企業相比，樹立干大事、創大業的雄心壯志。同時，要努力提高自身素質和水平，提高駕御企業的能力和應對市場風險的能力，提高企業的經營管理 水平。機遇無時不在，必須善于搶抓機遇，乘勢而上。各民營企業務必增強機遇意識，緊緊抓住機遇，加快發展，努力把企業做大做強。

(三)要不折不扣地抓好政策的落實。今年是市委、市政府確定的“ 落實年” ，我們要認真抓好各項政策措施的貫徹落實。當前，國務院出臺的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟 發展的若干意見》，充分體現了“ 非禁即入” 的導向，可以說是能放開的都已徹底放開;省委、省政府辦公廳制定的《關于加快中介服務組織體系建設促進民營經濟 發展的意見》，對加快融資擔保、信用評價、人才培訓、技術信息、法律服務和行業協會等服務體系建設提出了明確要求，這次會上我們專門印發;對人才的招引以及高新技術和服務業的發展，市委、市政府都分別召開了大會，進行了安排部署，也都制定出臺了相關的優惠政策。政策有了，但要起作用，要靠各級各部門去落實。各級各部門要根據文件規定，對號入座，找準切入點。凡是上級政策涉及到的部門，都要盡快制定具體的配套實施辦法。要徹底消除影響民營經濟 發展的體制性障礙，確立民營企業平等的市場主體地位，實現公平競爭。在貫徹落實國務院和省市的政策中不能走樣，不允許出現“中梗阻” 現象，搞上有政策下有對策那一套，更不允許用部門或上級主管部門的文件否定市委、市政府的決定。與此同時，各區縣要根據各自的實際，結合國務院《若干意見》和省委省政府兩辦《意見》要求，制定自己的鼓勵扶持政策。政策措施要體現創新精神，要有突破性和可操作性，只要符合“ 三個有利于” 的標準，符合“ 三個代表” 的要求，都可以大膽地試，大膽地闖，大膽地干。各級還要認真研究扶持龍頭骨干民營企業盡快做大做強的路子。各區縣今年的工作目標，民營局已經印發，每個區縣都要圍繞這個工作計劃，盡快培植幾個收入過億元、過10 億元的大企業集團。要加快民營擔保公司 的組建，爭取在5 月份前，各區縣都至少成立起一家民營擔保公司 。從根本上說，對上級政策措施的貫徹落實情況，是衡量我們黨性原則強不強的重要標準，也是我們保持共產黨員先進性的重要內容。作為貫徹落實國務院和省市有關會議精神的一項重要舉措，這次會后，市委、市政府將召開重點民營企業座談會，專門聽取民營企業對國務院和省委省政府出臺的政策措施的意見，確保各級黨委政府制定的每一項政策措施都不折不扣地得到落實。

(四)要切實加強和改善服務。民營經濟 是政策經濟 、環境 經濟 。創造公開、公平、寬松的發展環境，是實現民營經濟 快速發展的重要保證，是我們各級政府工作的重點，也是對我們執政能力的考驗。今天，請市直各部門、各單位和國家、省屬駐日照各單位主要負責同志一起參加會議，就是想請大家了解我市民營經濟 的發展現狀，了解民營企業的困難和要求，對他們的工作給予積極的幫助。各級各部門要想企業之所想，急企業之所急，傾全力搞好服務;要充分發揮市行政服務中心的作用，大力推行服務事項辦結時限承諾制，進一步提高工作效率，努力為民營經濟 發展提供迅速便捷的服務，在全市營造民營經濟 發展的良好環境 。其實，民營企業的要求并不高，只要我們工作能夠再熱情一點、主動一些，效率再高一點，民營企業就會滿意。同時，也要注意發揮行政投訴監察中心等專門監督機關的作用，對人為設置障礙，借手中權力，制造“ 三亂” 、“ 吃拿卡要” ，以及故意刁難民營企業和個體工商戶的，一經查實，要嚴肅追究相關人的責任。要繼續把民營經濟 、招商引資等工作的服務水平，作為行風建設的一個重點進行考核。為了便于開展招商引資、拓寬民營企業與市委市政府及各部門的溝通聯系，搞好服務，市委市政府決定成立市民營企業協會。市民營企業協會經過認真籌備，現在各項工作已基本就緒，將于近期正式成立。(五)要加強情況調度和督查。根據市委、市政府的工作部署，半年及全年工作結束時，市委、市政府都將召開現場觀摩會，對各區縣經濟 發展情況進行一次大檢查，重點將是民營經濟 的發展情況。同時，對各區縣民營經濟 發展情況、主要指標要通過新聞 媒體一季度一通報，民營經濟 發展局及有關部門要加強經常性的督促檢查，對有關指標要進行嚴格核實，防止出現水分。各區縣也要組織好對鄉鎮的調度和檢查。

同志們，目前全市政治 經濟 形勢很好，民營經濟 發展面臨著難得的機遇。讓我們在市委、市政府的正確領導下，上下齊心協力，努力開拓，創造性地開展工作，把國務院和省委、省政府及市委、市政府的決策，把這次會議的重大成果，體現到各級各部門的具體工作中，體現到各級各部門支持民營經濟 發展的力度上，體現到民營經濟 發展的速度、規模和水平上。通過各級各部門的共同努力，進一步掀起我市民營經濟 發展的新高潮，不斷發展壯大我市民營經濟 ，為全市經濟 社會實現跨越發展作出更大貢獻。

市委經濟工作會議上的講話篇二

同志們：

根據市委會研究的意見，下面我就20xx年經濟工作和20xx年工作安排講幾點意見。

一、20xx年經濟工作的主要特點

20xx年是經濟形勢比較復雜的一年。面對各種矛盾和困難，在省委、省政府的正確領導下，全市上下深入貫徹落實科學發展觀，堅持“四個重在”實踐要領，緊緊圍繞市十次黨代會確定的打好“五大攻堅戰”，確保實現“五個翻番”的工作目標，搶抓中原經濟區建設、鄭汴一體化發展等重大機遇，凝心聚力抓發展，金石開封謀跨越，經濟發展繼續保持好的趨勢、好的態勢、好的氣勢。

(一)主要經濟指標增速繼續保持全省前列。初步預計，全市生產總值完成1090億元，增長12.8%，增幅高于全省1.1個百分點。全市糧食總產259萬噸，增長1.33%，連續8年創歷史新高。全社會固定資產投資完成609億元，增長29%，其中，城鎮固定資產投資完成572億元，增長30%;社會消費品零售總額完成434億元，增長19.2%;規模以上工業增加值完成345億元，增長23.2%;財政一般預算收入完成48億元，增長29.7%。城鎮固定資產投資、社會消費品零售總額增幅居全省第1位，規模以上工業增加值增幅居全省第3位，財政一般預算收入增幅居全省第5位，主要經濟指標增幅繼續位居全省前列，在“”開局之年成功邁入“千億gdp”新階段。

(二)主導產業骨干企業培育初見成效。全市規模以上工業企業達到1080家，主營業務收入超億元企業達到291家，實現利潤增長34%。十大產業集群發展迅速，預計879家規模以上工業企業實現主營業務收入1100億元，增長42.4%，汽車及零部件、裝備制造、化工、食品、紡織等主導產業初步形成。“雙30”企業加快發展，主營業務收入增長45%以上。特別是隨著新區奇瑞汽車(河南)制造基地、杞縣龍宇化工聚甲醛、開封縣晉開集團百萬噸總氨、蘭考縣河南百昱新型平板顯示電容式觸摸屏、尉氏縣福甬紡織、通許縣電動車產業園等一批投資幾十億元的重大項目落地投產，骨干企業培育初見成效，預計20xx年全市主營業務收入超10億元企業達20家，其中晉開集團綜合收入超過40億元。

(三)縣域經濟發展速度加快。經過近幾年努力，五縣經濟發展速度普遍呈加速趨勢。從財政一般預算收入來看，20xx年全省平均增速為23.1%，五縣平均增速為34.5%，高出全省平均增幅11.4個百分點，增速最高的蘭考縣超過60%，增幅居全省第1位。尤為可喜的是，目前五縣加快經濟發展的勁頭很足，勢頭很好，各縣自加壓力，你追我趕，相互競爭，加快發展的濃厚氛圍已經形成。

(四)對外開放招商引資成效顯著。深入實施招商引資“1128”工程，切實加強與國內外500強、央企等高端企業合作，積極組織參加“20xx河南省承接產業轉移洽談會”、第29屆菊花花會等重大經貿活動，20xx年全市新簽億元以上項目159個，總投資1027.5億元;新開工億元以上項目122個，總投資725億元;實際利用外資2.3億美元，增長78%;外貿出口22185萬美元，增長18%;引進省外資金230億元，增長30%，是歷年來引資總額最多、進出口規模最大、開放成效最為顯著的一年。

(五)體制機制改革扎實推進。企業改革不斷深化，開封塑料廠、開封絲織印染廠進入破產清算階段;開化集團、中州機械廠、縫紉機總廠、針織廠等企業破產清算工作基本結束。社會事業改革穩步開展，基層醫療衛生機構綜合改革進展順利，93個鄉鎮衛生院、市區7個社區衛生服務中心及所有村級衛生室實現藥品零差率銷售;事業單位崗位設置管理工作如期完成;城鄉居民社會養老保險試點工作繼續深化。警務體制改革初見成效。深入推進土地整治、集約用地和管理機制創新，全年報批土地3萬余畝，基本保障了經濟社會發展建設用地需求。

(六)人民群眾得到更多實惠。民生投入力度持續加大，落實資金36億元，圓滿完成十五項民生工程。預計城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入達到15996元和6317元，分別增長16.8%和17.2%。全市城鎮新增就業人員8.8萬人。城鎮基本醫療保險基本實現應保盡保，新農合參合率達到98%以上;開工建設各類保障性住房16713套，為1.7萬戶城市低收入住房困難家庭發放租賃補貼6178萬元。投入6500萬元，更新城市公交車254輛，新開辟調整公交線路16條。開展依法整治規范市區三輪車工作，取締非法客運三輪車8600多輛，城市交通秩序明顯好轉。物價過快上漲勢頭得到初步遏制。扎實推進平安開封建設，切實加強安全生產和食品藥品安全監管，狠抓社會治安綜合治理，切實做好信訪穩定工作，社會大局保持和諧穩定。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題，主要表現在：一是經濟總量仍然偏小。雖然近年來我市主要經濟指標增幅位居全省前列，但由于基數小，經濟總量仍然偏小。我市gdp總量一直處于全省第13位;城鎮固定資產投資增速連續22個月居全省第1位，但總量排名仍居全省第15位。二是主導產業還不突出。我市主導產業規模還不夠大，特別是工業實力總體較弱，二產比重低于全省14.1個百分點，骨干企業少且不強，目前僅一家企業綜合收入超40億元，還沒有一家企業進入全省百強企業名單。三是縣域經濟仍然薄弱。20xx年全省縣級財政一般預算收入平均為5.5億元，20xx年我市最高的縣為3.9億元，20xx年最高的縣近5億元，沒有一個縣達到全省平均數。四是收入支出壓力增大。收入方面，明年全國經濟增速可能放緩，加上國家加大結構性減稅力度，我市財政收入保持高速增長難度進一步增大。支出方面，明年我市將在保障和改善民生、加強城市基礎設施建設等方面加大投資力度，財政支出十分緊張。五是節能減排形勢嚴峻。當前，我市正處在實現快速崛起的關鍵時期，工業綜合能耗高位運行，20xx年全市節能降耗指標不降反升，完成“”時期單位gdp綜合能耗降低15%的目標，任務還十分艱巨。對這些問題，我們要高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、20xx年經濟工作的總體要求和目標

20xx年是實施“”規劃承上啟下的重要一年，也是貫徹落實省九次黨代會、市十次黨代會精神，推動中原經濟區建設、促進開封快速崛起的關鍵一年，做好明年的經濟工作，保持經濟社會發展良好態勢，具有十分重要的意義。前不久召開的省委經濟工作會議，科學判斷了當前國際國內以及全省的經濟形勢，全面部署了20xx年的經濟工作，為我們把握發展大勢、進行科學決策指明了方向。總體看，當前及今后一個時期是開封風生水起的黃金發展期。一是國家宏觀政策環境趨向寬松。中央強調， 20xx年繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，突出把握好“穩中求進”的工作總基調，防止經濟大幅下滑，避免物價漲幅反彈。財政政策實施結構性減稅，貨幣政策保持社會融資規模合理增長，國家宏觀政策環境總體不會再緊，對于我們爭取國家支持、加快發展提供了比較寬松的外部環境。二是產業轉移持續加快。經濟全球化不可逆轉，國際國內產業分工繼續深刻調整，制造業及相關技術加快向新興市場轉移，東部沿海地區產業和資本加快向中西部地區轉移，對于我們承接產業轉移，加強與國際大集團、沿海地區高端企業合作，打造新的競爭優勢十分有利。三是中原經濟區建設正式上升為國家戰略。國務院出臺的《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，將開封定位為中原經濟區的核心區、“三化”協調發展的先導區和中原經濟區最具活力的發展區域，定位之高前所未有，進一步強化了開封在全省的戰略核心地位，也為開封發展擴展了更加廣闊的空間，而且其綜合效應正在顯現。四是鄭汴一體化發展成為全省共識。推進鄭汴一體化發展是開封最直接、最重要的發展機遇。省九次黨代會進一步提出要“推進鄭汴一體化發展，促進鄭州、開封融合發展，努力打造中原經濟區核心增長板塊”。剛剛閉幕的省委經濟工作會提出“要積極推進鄭汴一體化發展，加快推動交通一體，盡快實現鄭開通信、金融同城”。盧展工書記、郭庚茂省長等省領導密集到開封調研鄭汴一體化發展，對加快我市與鄭州融合發展、推進開封新區開發建設提出了更高要求和期望。五是文化旅游產業發展迎來難得歷史機遇。黨的xx屆六中全會作出了建設社會主義文化強國的戰略部署，出臺了深化文化體制改革、推動文化大發展大繁榮的一系列政策措施;省委九屆二次全會審議通過了《關于貫徹落實〈中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定〉的實施意見》，對加快文化強省建設進行了安排和部署，我市文化旅游產業發展迎來難得歷史機遇。同時，經過多年堅持不懈的奮斗，我市經濟發展速度連續四年超過全省平均水平，經濟實力顯著增強，全市廣大干部群眾思發展、謀發展、促發展的濃厚氛圍已經形成。各級各部門要堅定必勝信心，搶抓機遇，務實發展，乘勢而上，推動經濟社會發展取得更大的成績。

20xx年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大和省九次黨代會、省委經濟工作會、市十次黨代會精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“四個重在”實踐要領，搶抓中原經濟區建設、鄭汴一體化發展等重大機遇，以實現開封快速崛起為目標，把穩增長、調結構、控物價、惠民生、促改革、保穩定有機結合起來，全力打好“五大攻堅戰”，積極作為，持續求快，務實發展，努力保持經濟社會又好又快健康發展，以優異成績迎接黨的勝利召開。

20xx年全市經濟社會發展的預期目標是：生產總值增長12%;財政一般預算收入增長15%以上;全社會固定資產投資增長23%;社會消費品零售總額增長18%;外貿出口增長15%;實際利用外資增長20%;城鎮居民人均可支配收入增長10%左右;農民人均純收入增長10%左右;城鎮新增就業6萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在6.5‰以內;居民消費價格漲幅控制在4%左右;節能減排完成省下達任務。

20xx年改革發展穩定的任務十分繁重，全市各級各部門要把思想和行動統一到中央和省委、市委對經濟形勢的分析判斷和決策部署上來，圍繞“一個目標”，堅持“五個著力”，打好“五大攻堅戰”。“一個目標”就是持續求快，保持經濟社會發展好的趨勢、好的態勢、好的氣勢。“持續求快”作為明年我市經濟工作的總基調，與中央“穩中求進”和省委“持續求進”一脈相承，符合開封發展的實際。開封目前的發展處于十分關鍵的時期，發展的決心不能變，發展的目標不能低，發展的速度不能慢，慢了就會喪失發展機遇，慢了就會落在別人后面，慢了什么事也干不成，慢了也無法保持穩定。“持續求快”是中原經濟區建設的需要，是推進鄭汴一體化發展的需要，也是實現開封快速崛起的需要，更是惠及民生的需要。“五個著力”就是著力推進鄭汴一體化發展、著力培育主導產業骨干企業、著力破解發展瓶頸、著力優化經濟發展環境、著力保障和改善民生。“五大攻堅戰”就是市十次黨代會確定的打好工業強市、開封新區五年成規模、建設國際文化旅游名城、推進新型城鎮化、農業產業化提升攻堅戰。

三、牢牢把握經濟社會發展關鍵環節，堅持“五個著力”

實現開封快速崛起，必須牢牢抓住經濟社會發展的重大方向，努力在關鍵環節上求突破，為經濟社會發展拓展更加寬廣的空間、打下更加堅實的基礎、提供更加有力的保障。

(一)著力推進鄭汴一體化發展。推進鄭汴一體化發展，開封要積極主動。市發展改革委要密切跟蹤，結合《中原經濟區建設綱要 》出臺，調動各方面資源加快推進鄭汴一體化發展。各有關部門都要主動對接，強力運作，加快推進電信同城、金融同城、交通同城、產業同城、生態同城和資源共享，推動鄭汴一體化取得實質性進展。一要加快推進電信同城。要認真做好開封電話號碼升位和兩市統一區號、并網等相關工作。二要加快推進金融同城。積極推進鄭州開封資金清算同城化，突出抓好票據融資同城化，加快兩地資金周轉速度，實現兩地居民在各商業銀行和股份制銀行辦理金融業務享受同城待遇。建立銀行高科技電子結算系統，實現跨區域貸款和金融聯網。三要加快推進交通同城。要扎實推進鄭汴物流通道、連霍高速開封段擴寬、鄭民高速、鄭開城際鐵路、鄭徐客運專線等道路建設，啟動310國道開封境汪屯至中牟界等新建改建工程，爭取尉氏縣至鄭州航空物流港區通道建設，進一步完善兩市之間交通體系。積極推進鄭汴公交同城。四要加快推進產業同城。進一步增強兩市在產業鏈、產品鏈、科技鏈方面的銜接與交流，著力推進兩市產業互補、資源共享、功能協調發展。積極培育戰略性新興產業，重點抓好奇瑞汽車、海馬汽車、東風日產為龍頭的汽車及零部件產業、富士康為龍頭的電子信息產業、航空港區為龍頭的物流港區產業等重大項目的對接。五要加快推進生態同城。盡快啟動鄭汴新區水系建設詳規，加快沿黃休閑生態旅游區開發。同時，要積極推進文化、教育、衛生、體育、科技等方面的對接和資源共享。

(二)著力培育主導產業骨干企業。主導產業和骨干企業是加快推進鄭汴一體化發展的重要支撐，是實現開封快速崛起的關鍵力量，要把培育主導產業和骨干企業作為今后我市經濟發展的重中之重，切實抓緊抓好。一要強化培育意識。無論是工業、農業還是第三產業，沒有主導產業，沒有一批骨干企業，就不可能形成競爭力，也不可能做大做強。這些年我市工業之所以能夠快速發展，就是因為我們引進了一批大項目，培育了一批大企業，形成了十大產業集群。各縣區、各部門要進一步強化培育意識，明確主攻方向，選擇最具優勢的行業，堅持規劃引領，突出招大引強，強化要素保障，爭取在培育主導產業和骨干企業方面盡快取得新成效。二要培育龍頭企業。實踐證明，像晉開集團、奇瑞汽車、龍宇化工這些行業龍頭，對推動相關產業鏈發展起到了至關重要的作用，對培育主導產業具有重要的意義。一方面，要加大對現有骨干企業的扶持力度，引導鼓勵企業進行戰略重組、做大做強;另一方面，要通過招商引資、承接產業轉移等方式，積極引進戰略合作者，引進有影響力的龍頭企業入駐。三要提升創新能力。依托骨干企業和科研單位，組織實施重大科技攻堅工程，大幅度提高我市產業技術水平和核心競爭力。要進一步鼓勵和支持重點骨干企業建立高水平的技術研發中心，爭創國家級、省級工程技術研究中心，創建省級科技創新(成果轉化)產業基地。要大力實施品牌戰略，支持龍頭企業爭創國家名牌和馳名商標。四要加強重點項目建設。要把“重點抓項目、全力保增長”作為明年一切工作的主導方針，扎實開展重大項目建設攻堅行動，強力實施 “3536”工程，組織實施300個以上重點項目，當年完成投資500億元以上，推進工業、文化旅游、民生3大類60個重大項目建設，以大項目帶動大投資，以大投資引領大發展。

(三)著力破解發展瓶頸。目前，制約經濟發展的因素較多，主要是資金制約明顯、土地指標嚴重短缺、資源環境容量有限、招商引資競爭激烈、房屋征收依然較難。各縣區、各部門要圍繞發展中的突出矛盾，千方百計破解發展瓶頸。一要著力破解資金難題。資金是制約我市經濟發展最大的難題，明年的資金壓力依然較大。要抓住國家宏觀政策趨向寬松的機遇，積極向上級溝通聯系，爭取更多資金投向開封。要深入推進與各商業銀行的戰略合作，爭取信貸指標和項目調增額度。要積極推進銀企對接合作，大力推行bt、bot融資模式，引導更多社會資金投入實體經濟。要認真抓好企業債券發行工作，加快企業上市融資步伐。二要著力破解發展用地瓶頸。初步統計，明年全市各類建設用地需求4.6萬畝，省下達我市建設用地僅7000畝，保障發展用地與保護耕地資源“兩難”局面沒有改變。要實施差別化土地政策，計劃指標重點保障重點項目和重要基礎設施用地。要加快土地規劃評估修編，爭取納入省土地規劃定期評估和適時修編試點。要結合實施高標準糧田“百千萬”工程，扎實開展農村土地整治，保障新型農村社區及非農產業發展用地。要推進城鄉建設用地增減掛鉤，集中用于縣域城鎮和產業集聚區。要節約集約用地，加快標準化廠房建設，大幅度提高單位建設用地投資強度和單位土地面積產出率。要推進體制機制創新，完善土地開發利用管理“三項機制”，穩妥推進集體土地使用權制度改革。三要著力破解資源環境瓶頸。近年來，我市環境形勢仍然嚴峻，污染物排放量仍處于較高水平，城市生活污染繼續上升，大氣、河流污染仍較重。特別是今年全市單位gdp能耗呈現不降反升的態勢。要著力破解資源環境容量瓶頸，堅決遏制全市能耗不降反升態勢，切實加強減排工作，為經濟社會發展創造更多空間。加快淘汰高耗能、高污染的落后生產能力，加大大氣污染防治力度。加快實施黃汴河治污工程、雨污分流和污泥處理，加大惠濟河、賈魯河等重點河流治理力度。四要著力破解招商引資瓶頸。面對國際及沿海產業轉移的大趨勢，中西部地區及全省其它市縣各顯神通，比環境、搶客商、爭項目，態勢逼人。我市經濟基礎還很薄弱，特別是工業化和城鎮化水平都比較低，要實現開封快速崛起，進一步擴大開放，搞好招商引資，才是最快捷、最易見效的途徑。當前我市一些縣區招商引資辦法不多、方式落后、效果不佳，一直沒有引進像樣的重大項目。要把招商引資、承接產業轉移作為當務之急，創新方式方法，完善獎勵機制，以時不我待、刻不容緩的緊迫感，搶抓機遇，搶占先機，推進我市經濟又好又快發展。要實施黨政一把手招商引資工程，落實二分之一工作法，按照“競爭力最強、成長性最好、關聯度最高”的要求，突出抓好與國內外500強、央企、上市公司、臺資企業的對接引進工作，力爭與國內外500強、央企、高新技術企業合作實現新突破，再掀對外開放新高潮。五要著力破解房屋征收瓶頸。我市老城區面積大、危舊房多、居住條件差、危舊房改造任務十分繁重。要把老城區改造列入重要議事日程，深入實施宋都古城風貌保護與重現工程，按照《加強老城區改造的實施意見》、《開封市城中村改造五年行動計劃》和《國有土地上房屋征收與補償意見》，堅持政府主導、區為主體的原則，整片、整塊、整體推進老城區改造，加快城中村和棚戶區危舊房征收，力爭老城區三年出形象、五年基本完成改造任務。

(四)著力優化經濟發展環境。在當前激烈的區域競爭中，發展環境已成為對外開放和招商引資的第一競爭力，哪里的基礎設施完善、投資貿易便利，資本就往哪里流動，哪里的政府能提供更多良好服務，資本就往哪里聚集。我市要在新一輪承接產業轉移競爭中獲得主動權，就必須以開放環境優化的新突破，培育對外開放的新優勢，開創對外開放的新局面。一方面，要建立健全服務長效機制。持續推動“兩轉兩提”，深入開展優化經濟發展環境集中整頓行動，加快服務型政府建設。要嚴格貫徹落實市委、市政府《關于進一步優化經濟發展環境的意見》，深入實施重大項目聯審聯批制、項目代理制和涉企收費一費制等制度。全面推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制，完善一站式、一條龍服務。對重大招商項目實行領導“一對一”跟蹤協調服務，幫助解決項目落地過程中的重大問題。另一方面，要大力營造尊商、親商、安商良好氛圍。切實保護投資者合法權益，將“12312”商務舉報投訴電話受理范圍擴展到外商投訴咨詢服務領域，針對投資者反應的熱點、難點問題，認真解答，及時回復，特別是對重大投訴案件要實行直報制和領導包案制，下大力氣解決好，努力營造尊商、安商、親商的開放氛圍，讓外來投資者安心、舒心、放心發展，形成“引進一個、建好一個、帶來一批”的“聯動招商效應”。要著力打造誠信政府，重承諾，說到做到，說好做好，沒把握的事情堅決不說，做不到的事情堅決不許諾，維護好開封良好的對外形象。

(五)著力保障和改善民生。要適應群眾新期盼，把改善民生放在更加突出位置，加大財政投入，堅持每年辦好“十五項民生工程”，讓人民群眾得到更多實惠。千方百計擴大就業。要繼續實施更加積極的就業政策，把促進經濟發展和擴大就業相結合，加強就業技能培訓、信息服務和就業幫扶，重點做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人等重點人群的創業就業工作，新增城鎮就業6萬人、再就業2.5萬人。切實加強社會保障。要堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針，加快完善覆蓋城鄉的社會保障體系建設，穩步提高保障水平。要建立健全最低工資標準、職工工資、退休人員基本養老金、城鄉低保及農村“五保”供養標準的正常調整機制，完善機關事業單位工資制度。要繼續擴大社會保險覆蓋面，明年年底前基本實現新農保和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。要進一步完善失地農民社會保障機制和城鄉社會救助制度，不斷提高各項社會保障標準。強力推進保障性安居工程建設。要進一步加大資金投入，落實土地指標，制定和完善并嚴格執行保障性住房分配、管理、退出等制度和辦法，保證工程質量和分配公平，確保開工建設經濟適用住房3123套、廉租住房2771套、公共租賃住房4453套、棚戶區改造安置住房3924套，著力緩解中低收入群體住房困難問題。加強教育改革發展。要始終堅持教育優先發展戰略，不斷加大教育投入。深入實施學前教育三年行動計劃，新改擴建幼兒園150所。深化農村義務教育經費保障機制改革，繼續抓好中小學布局調整、薄弱學校改造等工作，推進義務教育均衡發展。大力支持河南大學、黃河水利職業技術學院、開封大學、開封文化藝術職業學院等高校加快發展，配合做好河南大學百年校慶活動。提高醫療衛生保障水平。要推進基層醫療衛生機構綜合改革，啟動縣級醫院綜合改革試點，實施基本藥物制度全覆蓋，繼續提高新農合籌資水平和農民受益水平。要加快醫療衛生資源整合，扎實推進市中心醫院和市婦兒醫院建設，加快市精神病醫院遷建工作。繼續在鄉鎮衛生院開展“四好一滿意”活動。擴大基本公共文化服務。大力支持公共文化基礎設施建設，繼續抓好重大文化項目和文化惠民工程建設，積極推進公益性文化設施免費開放。

四、齊心協力，舉全市之力打好“五大攻堅戰”

市十次黨代會提出的“五大攻堅戰”已經深入人心，關鍵是要推動落實。要加大工作力度，齊心協力、密切配合，圍繞 “五大攻堅戰”，分別成立專門機構，建立強有力的組織，舉全市之力加快推進，確保明年取得明顯成效。

(一)打好工業強市攻堅戰。工業是強市之本，是促進開封快速崛起的堅強支撐。市十次黨代會把打好工業強市攻堅戰放在“五大攻堅戰”之首，確立了工業在開封快速崛起中的重要地位。全市上下要進一步統一思想，提高認識，全力以赴打好工業強市攻堅戰。一要全面實施“81333”工程。“81333”即“強力推進8個產業集聚區建設，重點發展10大產業集群，著力培育30家重點骨干企業，擇優扶持30家高成長型企業，著力加快30個新上重大工業項目建設”。 “81333”工程是打好工業強市攻堅戰的總抓手，是工作的重中之重，必須精心謀劃，務求實效。二要加快產業集聚區建設。要按照“四集一轉”總體要求，加大基礎設施建設，加快完善政策支持體系，建立健全集聚機制、激勵機制和服務機制，積極吸引特色優勢產業、各種生產要素和優勢資源向集聚區匯聚，著力把產業集聚區建設成為拉動增長、優化結構、增強競爭力的載體和平臺。三要著力發展產業集群。全面落實十大產業集群“”發展規劃和《關于加快培育和發展十大產業集群的意見》，圍繞汽車及零部件、裝備、化工、新材料、食品、紡織服裝、光伏、木業、生物醫藥、電子信息等十大產業集群發展，加大財稅政策扶持力度，針對性開展招商引資和承接產業轉移，促進其健康快速發展、做大做強，力爭十大產業集群主營業務收入完成1300億元，增長18%。四要大力培育重點工業企業。重點工業企業是全市工業經濟發展的排頭兵，是帶動工業轉型升級的主力軍。要不斷完善企業服務長效機制，以調整結構、科技創新、戰略重組、企業上市、提高市場競爭力為核心，加大重點工業企業扶持力度，提升“雙30”企業帶動引領作用，力爭銷售收入超10億元企業達到23家，超20億元企業達到6家。要加快平原非標、禾豐牧業等企業上市融資，推進企業債券發行工作。五要狠抓工業項目建設。把工業項目建設作為打好工業強市攻堅戰的重要抓手，下大力氣，扎實推進，確保取得成效，以重點突破帶動全局發展。要全力推進汽車及零部件產業園、北大科技園河南園區、晉開集團百萬噸總氨、中平能化光氣產業園、河南煤化重裝集團大型空分及化工設備制造、盛世中原家居產業園等30個重大工業項目實施，確保工業投資完成227億元，不斷為工業經濟發展積蓄后勁和能量。

(二)打好開封新區五年成規模攻堅戰。開封新區是實現開封快速崛起的載體和希望。要圍繞“一年一個樣、三年大變樣、五年成規模”的總體目標，加大基礎設施建設力度，著力推進重點項目建設，全面展開產業布局。一要加快基礎設施建設。積極運作，開辟多元化融資渠道，確保固定資產投資完成200億元以上，基礎設施投資完成50億元。加快中心區基礎設施配套完善，狠抓三期、四期基礎設施及鐵南工業區基礎設施bt項目建設。加強黑崗口調蓄水庫及橋梁、森林公園及沿路、沿河、沿湖景觀帶建設，搞好金明廣場提升改造，建成一批彰顯特色、獨具魅力的城市亮點。積極推進職教園區、開封高中西校區、開封市中心醫院、解放軍第155醫院等配套服務設施建設，增強新區吸納能力。千方百計加快遷村并居工程。二要狠抓重點項目建設。完善服務措施，落實跟蹤機制，加快總投資50億元的銀基數字科技研發、總投資36.3億元的王府砦遷村并居、總投資31.5億元的河南煤化集團研發中心等第一批、第二批60個億元以上重大項目建設，確保完成投資200億元。發揮綜合優勢，緊盯國內外500強，大力引進戰略投資者，確保再引進一批科技含量高、帶動能力強的重大項目，力爭引進一批跨國公司區域性總部、國內大型企業集團總部入駐。三要培育主導產業。突出產業集群發展，力爭汽車及零部件、裝備制造、食品及農副產品深加工三大主導產業主營業務收入增長36%，達到130億元以上。加快汽車及零部件產業園發展，建成中原經濟區重要的汽車及零部件產業基地。推進國家級空分特色產業基地建設，提高空分產業核心競爭力。大力培育電子信息、新材料、新能源和生物醫藥等新興產業，建設高新技術產業化基地。大力發展現代服務業，重點發展金融業、商貿業和文化創意產業，建設區域性金融、商貿流通和科教研發中心。

(三)打好建設國際文化旅游名城攻堅戰。堅持走打造特色城市之路，加快文化產業示范園區建設，完善文化旅游服務體系，加大文化旅游推介力度，進一步提升城市管理水平，著力建設國際文化旅游名城。一要加快文化產業示范園區建設。加強組織機構建設，完善發展規劃，研究出臺強有力政策措施，加快推進宋都古城文化產業園區建設，全力打造華夏歷史文明傳承創新先行示范區。要深入實施宋都古城風貌保護與重現工程，堅持以國際標準建設城市，突出宋文化特色，切實抓好歷史文脈傳承、文化內涵發掘，努力打造全城一景的宋文化主題公園。要積極引進戰略合作伙伴，加快城墻保護五期、宋都水系、鼓樓復建、繁塔·禹王臺景區開發、延慶觀擴建、大宋文化博物館·開封城摞城新鄭門遺址、特色歷史文化街區開發、大宋科技園等重點文化旅游項目建設，力爭取得突破性進展。要加強景區建設，豐富景區文化內涵，加強軟硬件設施建設，加快清明上河園上市步伐。要結合老城區開發改造，加快3 #地塊陽光湖周邊景觀整治、棚戶區改造及水系二期周邊地塊開發，全面啟動8#地塊包公湖周邊整治工程，優化景區周邊環境。加強老城區道路、停車場等基礎設施建設，抓好城市出入口景觀帶建設和火車站及周邊改造開發。二要著力構建國際文化旅游服務體系。圍繞“吃住行游購娛”六大要素，按照國際標準，加快構建旅游服務體系，抓好開封市旅游集散綜合服務中心等配套設施建設，建立完善旅游信息服務平臺。要加快推進旅游標準化工作，一切旅游標準要與國際接軌。大力發展現代服務業，推動娛樂、休閑、酒店等第三產業發展，提升旅游接待服務水平。加強文化旅游專業人才隊伍建設，為建設國際文化旅游名城提供人才保證。三要加大文化旅游推介力度。要在文化旅游營銷上下工夫，加快建立國際性的旅游營銷體系。認真組織籌備第30屆菊花花會、中國收藏文化(開封)論壇、20xx清明文化節、第22屆中國廚師節等重大節會活動，辦出水平、辦出特色、辦出名氣。加大文化旅游推介力度，確保全市旅游接待量增長10%以上，旅游綜合收入增長15%以上。要整合文化資源，繼續抓好大型水上實景演出《大宋·東京夢華》等著名文化品牌建設。四要提升城市管理水平。建設國際文化旅游名城，必須按國際慣例管理城市。要進一步充實數字化城市管理系統內容，提高數字化城市管理系統運行質量。要加強城市交通整治，優先發展公共交通，鞏固依法整治規范市區三輪車工作成果，提升出租車行業服務水平。要突出抓好市容環境、市政設施、園林綠化等方面的精細化管理，加大城市美化、綠化、亮化、凈化力度，提高市民文明素質，創建國家級衛生城市，努力建設精致秀美的宜居城市。

(四)打好新型城鎮化攻堅戰。城鎮化發展問題，是 “”期間我市經濟社會發展中具有全局性、戰略性的一個重大問題。要堅持以城鎮化引領“三化”協調發展，以中心城區為核心，以縣城為重要支撐，以中心鎮為重要支點，以新型農村社區為重要依托，大力推進城鄉建設，構建“中心城區?—縣城—中心鎮—社區”的城鎮化格局。一要加快中心城市發展。20xx年9月，省下發了《關于促進中心城市組團式發展的指導意見》，把城市組團式發展放在了更高位置。就我市講，就是要以優化中心城市布局、提升城市輻射帶動能力、促進“三化”協調發展為目標，穩步推進以“兩核六組團”為主體的城市組團式發展。“兩核”就是老城區和開封新區;“六組團”就是運糧河組團和五縣組團。市城鄉規劃局等有關部門要認真學習研究省促進中心城市組團式發展的指導意見，加快制定實施方案，抓緊編制各項規劃。在強力推進開封新區建設的同時，要把老城區改造擺上重要議事日程，加強老城區基礎設施建設和棚戶區改造，著力提升老城區綜合承載能力，形成我市中心城區新老兩個核心組團。各縣要堅持用現代城市的理念和標準規劃建設縣城，突出縣域特色，強化產業支撐，拉大縣城框架。要啟動建設機場北路改造及延伸工程，加快推進開封縣與市區對接。二要切實抓好小城鎮建設。要把小城鎮建設作為統籌城鄉發展的重要節點，堅持規劃先行，編制好縣域村鎮布局規劃，明確小城鎮的發展方向和定位，以科學的規劃引導、規范小城鎮建設。要堅持產業強鎮，把生產發展放在小城鎮建設的首要位置，立足資源優勢、產業優勢，把小城鎮建設與發展現代農業密切結合起來。三要扎實推進新型農村社區建設。新型農村社區是推進城鄉發展的切入點、統籌城鄉發展的結合點、促進農村發展的增長點，既是大勢所趨、發展所需，也是廣大農民群眾的共同愿望。要按照“規劃先行、就業為本、量力而行、群眾自愿”的原則，穩步推進新型農村社區建設。加快規劃編制，高標準完成802個新型農村社區規劃編制。要確保用地，在以不犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的前提下，建立城鄉統一的集約用地機制，確保新型農村社區建設用地。要加大資金投入，整合市縣區資金，在加快已啟動35個新型農村社區基礎設施和公共服務配套設施建設的同時，再啟動20個新型農村社區建設，確保20xx年建成一批、入住一批，切實讓人民群眾得到更多實惠。

(五)打好農業產業化提升攻堅戰。“三化”協調發展，農業是基礎。要始終把“三農”工作擺在重中之重的位置，穩定提高農業綜合生產能力，大力發展現代農業，促進農業增效、農民增收。一要穩定提高農業綜合生產能力。繼續實施糧食豐產工程，加快農業科技成果轉化，強化農業科技服務體系建設，力爭全年糧食總產52億斤。把水利基礎設施建設作為穩定農業生產的基礎保障，切實抓好趙口、柳園口、三義寨三個大型灌區續建配套與節水改造工程建設，全面完成賈魯河、運糧河等中小河流和重要支流重要河段治理任務。不斷加快小型農田水利建設，做好“油改電”工程，著力推進中低產田改造和土地治理，大規模建設旱澇保收的高標準農田。二要加快發展現代農業。深入推進農業結構調整，加快優質糧食、棉花、花生、瓜菜4個百萬畝優質農產品產業帶和特色農產品基地建設;繼續加強國家現代農業產業技術體系建設，加快建設中國農業大學開封實驗站;大力發展現代畜牧業，力爭主要畜禽規模養殖比重達到80%以上，全力打造我國重要的優質畜產品供應基地;強化重大動(植)物疫病防控和農畜產品質量安全監管，保證畜產品抽檢合格率穩定在95%以上，確保不發生重大動物疫情;加強對農業產業化龍頭企業服務，重點扶持天豐面粉、杞縣大用、福甬紡織、中原皓月、雛鷹農牧等龍頭企業，盡快培育3家以上年銷售收入超10億元的農產品加工企業，力爭實現國家級龍頭企業零的突破;加大農業招商引資力度，引導農業企業集群發展，創建省級、國家級農業產業化示范集聚區。三要積極促進農民增收。認真落實農資綜合直補、良種補貼和農機具購置補貼等強農惠農富農政策;大力發展農民專業合作組織，新增農民專業合作社250家、農機專業合作社30個;加大金融支農力度，積極發展村鎮銀行等新型農村金融機構;積極推進扶貧開發，完成40個扶貧開發整村推進村、5萬貧困人口脫貧任務。繼續實施農村勞動力轉移就業技能培訓計劃，全年新增轉移就業農村勞動力5萬人。

五、切實提高領導和推動科學發展的能力

做好20xx年的經濟工作，必須加強和改進黨對經濟工作的領導，切實提高領導和推動科學發展的能力和水平。

一要善謀全局。“不謀全局者不足謀一域”。世界經濟全球化和區域經濟一體化發展的大趨勢，要求我們必須站在全局的角度看問題、想辦法、做決策，善于從國際國內形勢發展變化中應對風險挑戰，把握發展機遇。對全市來講，要在中原經濟區建設大局中找準定位、發揮優勢、謀劃發展，緊緊圍繞“五個定位”、“五大攻堅戰”、“五個翻番”，實現開封快速崛起，來謀劃整體工作。對縣區來講，要在開封快速崛起的大局中找準自身定位、發揮各自優勢、謀劃好本縣區的發展。對各部門來講，要堅決克服本位主義和狹隘的部門利益，自覺服從服務于全市工作大局，發揮應有的作用，做出積極的貢獻，合力攻堅，打好總體仗。作為各級領導干部尤其是主要領導干部，只有認真研究國家和省的宏觀政策，找準與本縣區本部門工作的結合點，才能高屋建瓴、運籌帷幄，增強預見性，把握主動權。

二要會抓大事。“善弈者，謀勢;不善弈者，謀子”。有些領導干部整天忙于事務性工作，忙于各種場面上的應酬活動，看似忙忙碌碌，實際效果不佳。各級領導干部尤其是主要領導干部要從一般事務性工作中解脫出來，減少不必要的應酬，集中精力抓重點、抓大事、抓主要矛盾，把主要精力放在每年解決幾個具有全局性的重大問題上，放在每年引進幾個實實在在的重大項目上，放在每年辦成幾項群眾普遍關心關注的重大民生工程上。

三要主動運作。最近，中央和省召開了一系列重要會議，出臺了很多實實在在、含金量很高的政策措施，省政府在鄭汴一體化發展方面也將出臺一系列政策措施。確保這些政策措施落到實處、見到實效，要靠我們主動運作、科學運作、有效運作。要主動加強同國家和省有關部門的溝通銜接，爭取更多的政策傾斜，爭取更多的資金支持，爭取更多的項目布局。近年來，我市同一些省直部門簽定了戰略合作協議，要認真推動落實。同時，要爭取與更多省直部門開展戰略合作，使開封在更大的范圍、更高的層次、更廣的領域上得到上級更多的支持。

四要務實重干。完成明年經濟發展的各項目標任務，要靠務實重干。光說不動、光講不干、抓而不實、抓而不緊，只能使工作虛漂，決策棚架，目標落空，貽誤戰機，影響發展。要按照“三具兩基一抓手”的要求，在提高執行力上狠下工夫，將戰略謀劃和決策部署真正落實到破解一個個發展難題上，落實到一個個具體項目上，落實到一個個責任主體上。對定下來的事要雷厲風行、鍥而不舍，對部署了的工作要加強督查、一抓到底。特別是對一些大事、要事、難事、急事、棘手事，各級領導干部特別是主要領導要像依法整治規范市區三輪車那樣，深入實際，撲下身子，直面困難，敢于擔當，不達目的，決不罷休。

五要清正廉潔。要認真落實黨風廉政建設責任制，加強對權力運行的制約和監督，嚴肅查處違法違紀案件，糾正損害群眾利益的不正之風，以黨風廉政建設的實際成效保障經濟社會發展。明年財政增收節支的壓力很大，要繼續樹立過緊日子的思想，從嚴控制“三公”支出和一般性支出，擠出更多的財力用到發展經濟、改善民生等關鍵環節上。春節將至，要切實加強節日期間的黨風廉政建設，本著節儉的原則安排好節日期間的各項活動，尤其是各級領導干部要以身作則，率先垂范，帶頭嚴格執行黨風廉政建設的各項規定，不僅要管好自己，還要管好配偶、子女和身邊工作人員，堅決制止各種浪費和違規違紀行為。

六、統籌安排好當前工作

現在距春節僅有20多天的時間，年末歲首工作千頭萬緒。全國、省、市“兩會”將相繼召開。在這期間，各縣區、各部門一定要按照市委、市政府統一部署，切實抓緊抓好當前工作，統籌安排好明年工作，確保全市人民過一個平安、歡樂、祥和的春節。

一要謀劃好明年的發展。明年國內外經濟形勢將更為復雜，謀劃好明年的各項工作，對于繼續保持經濟發展好的趨勢、好的態勢、好的氣勢至關重要。各縣區、各部門要把中央、省委重大決策與市委、市政府中心工作結合起來，與各自工作實際結合起來，及早著手，認真謀劃，突出重點，統籌兼顧。要關注糧食生產，抓好春季生產管理，確保糧食生產實現“九連增”。要突出項目這個抓手，把事關經濟社會發展的各項工作落實到項目上，從年初開始統籌安排，夯實前期工作，確保各項工作有序推進。特別是各種會議，要盡早安排，能春節前開的就春節前開，一季度前各項業務會議要全部開完，以留出更多的時間抓工作、促落實。

二要關心群眾生產生活。“雙節”馬上就到。各級各部門要心系百姓冷暖，結合實際深入開展多種形式的訪貧問苦、節日慰問、幫扶救助等送溫暖、獻愛心活動，千方百計為群眾辦好事、辦實事。要加大社會保障工作力度，確保企業退休人員基本養老金、城鄉低保對象、城市孤老幼兒等困難群眾救助資金及時足額發放。要開展農民工工資支付情況執法檢查，確保農民工工資基本無拖欠。要扎實做好市場平穩運行工作，精心組織貨源，加強市場價格監測預警，確保節日期間市場價格特別是生活必需品價格基本穩定。

三要確保社會大局和諧穩定。要加強以食品、藥品衛生安全為重點的市場監管，集中開展節日期間市場專項執法檢查，確保人民群眾身體健康和生命安全。要深入開展安全隱患排查治理，嚴格落實安全生產責任制，切實把各項安全措施落到實處，防止各類重特大事故發生。要加強對煙花爆竹等易燃易爆物品的生產、運輸、銷售、倉儲和使用全過程的監督管理，堅決打擊非法生產、銷售煙花爆竹行為。要加強對交通運輸的監督管理，確保“春運”安全。要認真分析當前信訪工作形勢，按照“誰主管、誰負責”的原則，實行分工負責、分片包干，切實把矛盾化解在基層，把問題解決在當地。要認真履行職責，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪活動，防止突發性和群體性事件發生，努力保持社會和諧穩定、安定團結的良好局面。

同志們，做好明年經濟工作，任務艱巨，責任重大。各縣區、各部門要在市委、市政府的堅強領導下，扎實工作，積極運作，務實發展，咬住目標不放松，全力以赴抓落實，為實現開封快速崛起作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的勝利召開!

共

3

3

1

2

3

市委經濟工作會議上的講話篇三

同志們：

這次市委經濟工作會議，主要任務是全面貫徹中央、省委、衡陽市委經濟工作會議精神，研究部署今年經濟工作。等會，廖書記將作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，我就今年經濟工作先講三點意見。

去年，全市廣大干部群眾努力克服銀根緊縮等各種困難，始終堅持加快發展不動搖，狠抓招商引資不放松，優化經濟環境不手軟，全市經濟社會取得了令人滿意的成績。全年完成gdp76.99億元，同比增長14.3%，各項經濟主要指標均高于全國、全省和衡陽市平均增長水平，呈現出增幅全面提速、結構明顯改善、效益大幅提高的喜人局面，市域經濟綜合實力一躍為全省縣域經濟八強。

工業強市戰略全面推進，工業發展后勁顯著增強。通過“項目帶動、園區拉動、招商促動”等有力措施，工業經濟發展迅速。全年完成規模工業總產值45.4億元，增長46.8%，新增規模以上工業企業53家。大唐**發電廠二期擴建3#、4#機組竣工發電，韶耒綜合利用電廠、上堡水電站正加緊建設，湖南開元煤業有限公司繼續做大做強，東沖煤礦、明沖煤礦建設進展順利，煤炭經營、生產企業日益壯大，并向精深加工、高附加值方向發展，以電力、煤炭為核心的能源產業已成為我市工業經濟的主力軍。城市電網改造工程全面啟動，110千伏夏塘變電站、110千伏公平變電站、35千伏黃市變電站建成營運，220千伏耒東變電站、110千伏城西變電站、35千伏導子變電站正抓緊施工，為工業發展和招商引資提供了強有力的電力保障。民營工業蓬勃發展，永安特種金屬制品廠、鴻基鐵合金廠、白沙鐵合金廠等企業竣工投產。企業質量意識明顯增強，迅通實業公司、防火門板廠、湘安鋼鐵公司通過了iso9001-2000國際質量體系認證，金悅降解塑料公司等企業實現了“家族式”經營向“現代公司制”管理轉變，民營工業企業已成為我市工業經濟中發展最快、活力最強、效益最好的亮點。國企改制穩步推進，插秧機廠等30家國企改制進入實質性操作階段，市域經濟基本形成了以民營經濟為主體的格局。工業園區建設進展順利，市經濟開發區行政區劃調整平穩過渡，二期建設正抓緊實施。東江工業區基礎設施不斷完善，東二路北段竣工通車，外企服務大樓交付使用。園區招商引資效果明顯，市經濟開發區引進項目3個、資金9100萬元；東江工業區引進項目16個、資金4.67億元，云南新科特、蒙牛乳業等項目正加緊建設，園區在工業發展中的主平臺作用進一步凸顯。

農業結構戰略性調整卓有成效，農村經濟發展迅速。全面貫徹中央1號文件精神，狠抓農業結構戰略性調整不動搖，農業基地建設成效顯著。全年完成雜交水稻制種8萬畝，已成為全國規模最大的雜交水稻制種基地。烤煙生產基地不斷壯大，種植烤煙2.6萬畝，創煙葉特產稅1500多萬元，武漢卷煙廠已將我市列為烤煙生產基地。草食動物養殖基地建設順利推進，共養殖草食動物4.8萬頭，肥田黃草洲成為種草、養牛、加工一條龍的草食動物養殖基地。特種水產品養殖形勢喜人，全市放養面積1.25萬畝，大和圩鄉成為全市特種水產養殖示范基地。優質稻生產基地穩步發展，種植面積突破45萬畝，糧食生產全面豐收。無公害蔬菜、優質水果、藠頭、黃姜、棉花等農業基地日益壯大。農產品加工企業發展迅速，隆平高科種業有限公司迅速崛起，金利食品有限公司竣工投產，綠海糧油三期擴建進展順利，小水綠源茶油、肥田肥牛乳業等一大批農產品加工企業不斷發展壯大，有力地帶動了我市農產品加工業的發展，促進了農民增收。農村基礎設施和農業生態環境建設力度加大，全年完成退耕還林和荒山配套造林5萬畝，完成各類水利工程1.26萬處。可以說，**年是農業大豐收的一年，是農民大增收的一年，農民居民人均現金收入達3507元，同比增長15.2%。

農耕文化節成功舉辦，招商引資取得重大進展。全市努力克服時間緊、任務重、資金少等諸多困難，農耕文化節如期成功舉辦。神農廣場、古縣廷、農博館等節會工程如期竣工，“同一首歌”走進**、農民趣味運動會、高空蹦極、農耕文化論壇等活動成功舉辦，中央、省、衡陽市新聞媒體競相報道，**的知名度和美譽度顯著提升。以舉辦農耕文化節為契機，搶抓沿海地區產業梯度轉移機遇，大力實行敲門招商、節會招商、以商招商，招商引資成效顯著。全市引進內外資開工運作項目137個，實際利用資金17.8億元。其中生產性工業項目57個，投資過億元項目5個。永安特種金屬、鴻基鐵合金、白沙鐵合金、安源再生有色金屬等工業項目竣工投產。新市裕成鞋業、東莞合冠鞋業等8家制鞋企業相繼投產，初步形成了以能源產業為龍頭、以冶煉化工產業為特色、以勞動密集型產業為重點的產業集群。

財政收入實現歷史性重大突破，金融支持地方經濟發展力度進一步加大。大力培植稅源，強化財稅征管，全面啟動協稅護稅機制，加強煤炭相關稅費源頭征管，財政收入總量和質量均實現了歷史性重大突破。全年完成財政總收入3.51億元，增長47.82%。國稅、地稅、財政和煤炭相關稅費、國土收入等稅費收入大幅增長，有效地沖減了各項政策性減收增支因素影響，確保了基本工資的按時發放、機關的正常運轉、社會大局的穩定和重點支出的需要。通過多方協調和努力，省開行已同意我市作為縣市級獨立申貸單位直接貸款，已到位貸款資金3000萬元。金融安全區創建成效顯著，金融支持地方經濟發展力度進一步加大，全年金融機構一般性存款余額55.82億元，增長32.49%，期末各項貸款余額24.85億元，增長8.56%，實現了金融與經濟同步發展。

重點項目建設進展順利，帶動戰略成效顯著。年初確定的67個重點項目進展順利。湘安鋼鐵公司、耒中電站掃尾工程、茶粕加工等項目竣工投產。市政府機關大樓交付使用，武廣高速鐵路**段籌建基本就緒，國家大型優質糧基地建設正加緊實施，國有重點煤礦采煤沉陷區綜合治理項目進入國家發改委立項審批階段。縣鄉公路改建成效顯著，已完成路基工程222公里，完成砂改水泥或砂改油路面工程103公里，完成通村公路58公里，農村交通狀況明顯改善。市人大機關大樓、財政局綜合大樓、慈暉中學、正源學校、湘南新區、五里牌汽車站等項目正加緊建設。隨著一大批重點項目的實施，促進了市域經濟持續、快速發展，增強了經濟發展后勁。

城市建管全面推進，第三產業迅猛發展。第二輪城市總體規劃修編已進入方案報批階段，德泰隆新區、培蘭齋小區建設步伐加快，豐源建材市場、湘南大市場等項目正加緊實施；城市防洪堤一期工程基本完成，二期工程順利啟動；人民路、體育西路、金陽路等“斷頭路”全線貫通，城市道路通暢能力大為提高。城市管理邁入新境界，綠化、美化、亮化、凈化工程全面推進，城市品味顯著提升，有力地推動了第三產業發展。旅游開發力度進一步加大，以蔡倫紀念園、神農廣場、農耕博物館、古縣廷、湯泉旅游度假村、黃市竹海等為核心景點的“**一日游”成為湘南旅游黃金熱線。商貿業日益活躍，便利店、品牌店、超市、旗艦店等新型零售業態不斷涌現，金山服裝城、三湘明珠大酒店等已竣工營業，肯德基等100多家品牌店成功入駐我市。娛樂休閑、電腦電器、美食夜宵等特色專業商貿街市初具雛形，消費需求進一步擴大，人民生活水平大幅提高。

各項社會事業全面進步，經濟與社會協調發展。科技對市域經濟的貢獻率進一步增大，成功躋身“國家糧食豐產科技工程”計劃，填補了我市無國家級科技計劃的空白。基礎教育穩步推進，中小學危房改造成效明顯。精神文明建設喜獲豐收，成功創建成為省級文明城市，市自來水公司被評為“全國優秀供水企業”，體育工作再次被評為“全國全民健身周活動先進單位”。衛生工作再上臺階，市疾控中心如期竣工，新型農村合作醫療試點工作進展順利。計生工作整體水平穩步提高，進入全省新的一類縣市。就業再就業工作成效顯著，新建了衡陽市規模最大、設施一流的縣級勞動就業服務中心。以煤炭安全生產為重點的安全生產監管工作全面加強，煤礦及非煤礦山基本實現了依法、科學、規模、安全開采，安全生產狀況明顯好轉。社會治安整治力度進一步加大，社會大局基本穩定。

跳出**看**，站在全省看**，放眼全國看**，我市還存在一些不足和問題：一是發展仍不夠。與全省先進縣市和沿海發達地區比，我市仍然是發展不快、發展不足。二是高科技、高附加值、高利稅規模工業企業不多，工業經濟缺乏強有力的產業支撐。三是經濟環境與加快發展、擴大招商引資的要求還有些不相適應。四是社會治安隱患仍然存在，安全生產形勢不容樂觀，稍有不慎，就可能影響加快發展的大好局面等等。對此，要立足當前，著眼長遠，見微知著，防患于未然，堅持用改革和發展的辦法，采取果斷措施，努力加以解決，確保全市經濟社會更快更好發展。

2005年是“十五”規劃的最后一年，是“十一五”規劃的銜接之年，是緊緊抓住并切實用好戰略期、全面加快發展的關鍵一年。中央明確提出“促進中部地區崛起”戰略，“泛珠三角”區域合作不斷深化，我省實施“一點一線”優先發展戰略、突出發展縣域經濟的力度進一步加大，為我市加快發展、擴大招商引資創造了難得的歷史性重大機遇。加之經過歷屆市委、市政府長期不懈努力，我市經濟社會保持加速發展良好態勢，經濟發展內在動力和活力顯著增強，特別是一批重大項目竣工投產，將直接轉為現實生產力，我市交通區位、工業能源、城市規模、園區政策等優勢日益顯現，為今年實現市域經濟更快更好發展創造了有利條件。但是，我們也要清醒地看到今年國家繼續加強和改善宏觀調控，實行穩健的財政政策和貨幣政策，嚴把土地、信貸閘門，控制固定資產投資規模，能源、運輸緊張的狀況仍將繼續，匯率、利率、物價變數不確定，對我市經濟更快更好發展也是一個嚴峻的考驗。面對前有標兵、后有追兵的咄咄逼人態勢，我們絕不能因為剛剛出現全面加快發展的良好勢頭而沾沾自喜，唯有始終咬定發展不放松，以更加開放的思想，更加堅定的信心，更加有力的措施，更加優良的環境，搶抓重要戰略機遇期，突出工業主體地位，狠抓招商引資和優化經濟環境，大力發展民營經濟，努力實現市域經濟更快更好發展。

2005年，全市經濟工作總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，堅持科學發展觀，以加快發展為主題，以工業化為總攬，以招商引資為核心，以民營經濟為主體，全面實施項目帶動戰略，大力優化經濟環境，著力推進工業化進程，以工業化帶動農業產業化，推進城鎮化，努力在全省“一點一線”地區實現率先發展。

2005年經濟主要工作目標是：實現地區生產總值增長13.5%，其中第一產業增加值增長6%，第二產業增加值增長22%，第三產業增加值增長11.4%。規模以上工業總產值增長40%。全社會固定資產投資總額增長21%，全社會消費品零售總額增長12%。財政總收入增長16%。全市實際到位資金增長15%。城市化率提高1.6個百分點。農民人均現金收入增長6.5%，城市居民人均可支配收入增長8%。城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在6‰以內。

為落實上述指導思想，實現上述奮斗目標，必須始終堅持四個原則：

一要堅持率先發展原則。即堅持以科學發展觀為指導，努力實現市域經濟更快更好發展。發展是硬道理，必須大于一切；發展是第一要務，必須先于一切；發展是根本大計，必須重于一切。當前全國各地呈現出千帆競發、百舸爭流、你追我趕的逼人發展態勢，在這浩浩蕩蕩的發展大潮中，不進則退，慢進也是退。我們要始終堅持以加快發展為第一要務，認真抓好“兩個結合”，要立足微觀，從宏觀謀劃，認真考慮國際、國內各種因素對我市經濟發展的影響，采取有力措施，從宏觀層面謀劃發展市域經濟；要立足當前，從長遠思考，把2005年經濟工作與2007年財政過7億元、躋身全省5強縣的奮斗目標結合起來，努力克服一切不利因素，居安思危，自我加壓，搶抓機遇，千方百計加快發展，力爭各項經濟指標均高于全省、衡陽市平均增長水平兩個百分點以上，努力在全省“一點一線”地區實現率先發展。

二要堅持特色發展原則。市域經濟就是特色經濟。要充分利用區位交通、人文資源、工業能源、城市規模、園區政策五大優勢，認真做好工業集群化、農業產業化、城鎮中心化、社會和諧化這四篇文章，打好人文牌，走活資源棋，在差距中挖潛力，在優勢中找亮點，把優勢做強，把特色做大，做到人無我有，人有我優，人優我特，堅持走**特色的發展道路。積極研究“快道經濟”對我市的正負雙重影響，找準切入點，鑄造吸引點，打造閃光點，揚長避短，趨利避害，切實避免“一晃而過”現象，把“路過地”變為“目的地”，努力在承衡接郴的雙重夾擊中實現快速發展。

三要堅持重點發展原則。加快發展的關鍵是推進“三化”進程，推進“三化”進程的關鍵要加速工業化進程，加快工業化進程的關鍵是加快產業經濟發展，把發展產業經濟作為發展市域經濟的基礎工作、關鍵環節和根本措施。堅持以工業化總攬經濟工作全局，突出工業發展主攻方向，集中力量抓園區，握緊拳頭抓項目，一心一意抓招商，鐵石心腸抓環境，力爭引進一大批工業企業，新上一大批工業項目，以工業的大突破推進農業產業化、城鎮化，實現市域經濟跨越式發展。

四要堅持協調發展原則。要始終堅持把市民增收、財政增長、后勁增強作為經濟工作的出發點和落腳點。在加快經濟發展的同時，統籌城鄉協調發展，統籌經濟與人口、資源、環境和諧發展，統籌經濟建設與社會事業全面發展，正確處理好發展速度與發展質量、當前利益與長遠利益的關系，把加快發展與協調發展有機結合，積極實施科教興市戰略，重視環保產業，發展循環經濟，走可持續發展道路；堅持以人為本，建立健全社會保障體系，改善群眾生產生活環境，真正讓群眾充分享受加快發展的成果。

立足實際，我們要著力加快發展速度、提高發展質量、增強發展后勁，重點抓好以下七項工作：

（一）堅持產業集群化，加速推進工業化

工業化是現代化的基礎，產業化是工業化的深化，集群化是產業化的提升。實施工業強市戰略，必須堅定不移地走產業關聯化、產地園區化、產權多元化、產品新型化之路，努力構建具有**特色、比較優勢和競爭力強的新型工業體系，全面提高工業化水平。

堅持產業關聯化，培育壯大支柱產業。要立足資源、能源優勢，做大做強優勢骨干企業，著力培育壯大七大支柱產業。做大做強能源產業。充分發揮煤炭、水力資源優勢，大力發展煤電傳統產業，在煤炭精深加工、煤轉化為電、水轉化為電等方面有新突破，提高產業關聯度，構建優勢產業集群。重點抓好韶耒綜合利用電廠、上堡水電站、東沖煤礦、明沖煤礦建設，扶持壯大湖南開元煤業有限公司等優勢骨干企業。突出抓好煤炭精深加工，大力引進煤炭精深加工企業，提高煤炭科技含量和附加值。發展壯大建材產業。發揮豐富的建材資源優勢，支持發展水泥、大理石深加工等為主的建材支柱產業，盡力做好服務工作，積極創造條件，引進東江金磊水泥有限公司落戶我市，使我市潛在的資源優勢轉為現實的經濟優勢。鞏固發展冶金支柱產業。加快陽光金屬再生有限公司建設步伐，繼續扶持壯大湘安鋼鐵、永安特種金屬、鴻基鐵合金、白沙鐵合金、安源再生有色金屬、遙田鐵世等企業，努力將冶金業培育成為我市新的支柱產業。大力發展化工產業。重點抓好深圳可久可大集團造紙原料林基地和林紙板生產線項目，繼續扶持超牌化工、金圃化工、中立化工等化工原料生產企業發展壯大。積極培育機械制造產業。充分利用全國名牌產品“三牛”牌耕整機，依托插秧機廠等現有企業，積極掛大靠強，引資引智培育壯大機械制造業。因勢利導做大鞋業產業。加快鉅旺鞋業、合冠鞋業、聯運鞋業等制鞋企業廠房建設，力爭年內建成投產；進一步做大做強新市裕成鞋業、新潮流鞋業等企業，極引導企業擴大規模，提升品牌。大力引進更多更大的鞋業制造企業，形成競爭力強的鞋業集群，使之成為我市又一新興支柱產業。

堅持產地園區化，加快工業園區建設。園區是工業發展的重要載體，是實現集約發展的有效途徑。要充分發揮園區產業集群、要素集聚、資源集中的“洼地”效應，加快市經濟開發區和東江工業區整合建設步伐，增強工業園區核心競爭力，推動園區經濟快速發展。市經濟開發區要突出工業發展，著力抓好二期擴建工程，加快水、電、路、訊等基礎設施建設，進一步完善園區功能，增強園區對工業的接納能力。要不遺余力地抓好綠海糧油三期擴建、鑫業電工材料等在建項目，力爭年內建成投產。要積極拓寬園區建設資金籌措渠道，想方設法籌集社會閑置資金、民間資本、外來資本，舉全市之力，加快東江工業區建設，力爭年內實現東二路全線貫通，完成振興南路及日產5萬噸水廠建設。重點抓好銅鑼洲工業小區建設，加強在建在談項目后續服務，力爭在談項目早日簽約實施，在建項目早日建成投產，云南新科特、蒙牛乳業等在建項目要在年內建成投產。要始終把招商引資作為園區建設的生命線，在引進大企業、大集團、大項目上實現新突破，推進工業企業向園區聚集，打造產業特色鮮明、服務功能齊全、發展后勁十足的工業發展平臺，使之成為全市加快發展的增長極、招商引資的排頭兵、城市建設的示范區。

堅持產權多元化，加速推進國退民進。發展縣域經濟，實質就是發展民營經濟。必須堅持創新產權理念，樹立“內資外資都是投資、國有民有都是我有”的觀念，大力推進產權多元化，加快國企改制步伐，堅持一企一策，把債務處理、資產變現、人員安置分開進行，重點抓好依法破產工作。堅持發展壯大一批、轉制搞活一批、關閉破產一批，全面完成市屬工業企業改制。加強與駐耒中央、省、衡陽市屬企業的聯系和合作，推進國有資產向大型、特大型混合所有型企業集中，向優勢產業集中，大力發展混合所有制經濟，完善企業產權多元化。堅持將國企改制與發展民營經濟、擴大招商引資、調整產業結構結合起來，把發展民營經濟作為市域經濟的主體來抓，讓民營經濟唱主角、挑大梁，積極鼓勵民營企業收購、兼并或參股、控股國有企業，大力引導民營企業淡化家族式管理和粗放式經營，建立現代企業制度，加強技術改造，強化技術培訓，積極參與市場競爭，增強企業活力。年內力爭新增年產值過500萬元的民營規模企業50家。

堅持產品新型化，加速推進技術進步。堅持走新型工業化道路，用高新技術改造傳統產業，積極鼓勵企業引進科技人才，加大產品研制和開發力度，提高產品技術含量和核心競爭力。引導超牌重鈣、金圃化工等企業加強與科研院校所聯姻，開發資源利用充分、核心競爭力強、高附加值、高利稅、市場份額大的新型產品。繼續扶持綠海糧油、油脂化工、防火門板、電線電纜、環保用具等企業開發綠色、環保、實用型產品。鼓勵企業創建全國、全省著名商標和名牌產品，培育壯大一批核心競爭力強的企業。積極鼓勵民營企業引進高附加值、高利稅、環境污染低的高科技產品，建立產品孵化基地，以產品促進產業發展。

（二）堅持用工業化理念謀劃農業，加速推進農業產業化

科學發展“三農”的核心在于增加農民收入，增強農業發展后勁。要堅持“多予、少取、放活”的方針，以工業化致富農民，以城鎮化轉移農民就業，以產業化增強農村發展后勁，實現以工促農、以城帶鄉。

堅持以工業化理念謀劃農業，增加農民收入。堅持用工業化理念謀劃農業，用工業化手段發展農業，充分發揮工業對農業的巨大帶動作用，大力發展農產品加工業，提高農業整體效益，促進農民增收。要圍繞油茶、糧食、紅薯粉皮、黃花菜、藠頭、牲豬、茶葉、楠竹等優勢傳統產業，大力發展農產品加工企業，重點扶持綠海糧油、隆平高科、溫氏集團、灶市油脂、金利食品、大市黃姜、余慶黃花菜、小水紅薯粉皮、龍塘茶葉等重點農產品加工龍頭企業。要新上一批農產品加工龍頭企業，建成一批帶動數萬戶、經濟效益好、加工產值過億元的龍頭企業，推動農產品加工業快速發展。繼續推進農業結構戰略性調整，加強農業基地建設，堅持走“公司加農戶、基地帶農戶”的產業化經營之路，依托結構調整，增加農民收入。重點抓好10萬畝雜交水稻制種、5.5萬畝烤煙、5萬畝藠頭、100萬頭牲豬、2萬畝特種水產、3000萬羽家禽、5萬頭草食動物等基地建設，繼續抓好名優水果、無公害蔬菜、優質稻等基地建設，積極引導優勢農產品基地向“三線兩片一帶”集中，實現農業布局區域化。要擴大勞務輸出，積極發展勞務經濟。適應勞務市場結構性需求變化，充分利用職業學校，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的專業技能培訓，提高農民進城務工、勞務輸出的能力和水平。

加強農村基礎設施建設，增強農業發展后勁。要強化農業項目意識，包裝運作好農業項目，積極爭取國家扶持資金，引導外商資本、民間資本投資開發農業資源，拓寬農業投資渠道，加強農業基礎設施建設。堅持把水利建設、農業開發、土地整理等各項資金捆綁使用，向基地建設傾斜，最大限度發揮農業投入資金使用效益。重點抓好歐陽海灌區七大支渠除險加固防滲、中型水庫除險保安、仁義土地整理等工程建設，繼續抓好退耕還林、高速公路綠化提質、楠竹低改、油茶墾復等工程建設。全面加快縣鄉公路改建步伐，抓好省道320南京至灶市段擴建工程，加大通村公路建設力度，力爭年內基本實現鄉鄉通水泥路或柏油路和村村通砂路的目標。

繼續深化農村改革，增添農村新活力。全面落實農業稅全免政策，落實糧食“兩補”政策，正確處理好農業稅全免后農業稅尾欠問題，決不允許用糧補資金、良種補貼抵扣，確保各項補貼資金及時足額發放到農戶。堅持多渠道解決好鄉鎮干部分流，支持鄉鎮干部參加農業結構調整，興辦農產品加工企業和發展莊園經濟。要督促轉移支付全額到位，確保鄉村兩級正常運轉。免征農業稅后，鄉鎮、村級運轉費用主要依靠財政轉移支付給補，市里將按照“先村級、后鄉鎮”的轉移支付資金安排順序，優先安排村級運轉資金。村級運轉資金按農業人口在800人以下的村不低于1.8萬元，800-1500人的村不低于2.1萬元，1500人以上的村不低于2.4萬元的標準足額安排。要精簡村干部人數，確保大、中、小村的村級班子成員控制在5、4、3人范圍內，并確保村干部按標準安排到位，充分調動村干部工作積極性。要按照省、衡陽市文件要求，確保轉移支付資金按項目、按比例、按標準落實到位，重點安排好農村義務教育、農村優撫、五保戶供養、計劃生育等方面資金。認真搞好村鎮規劃，加強老住宅基地改造，切實抓好農村示范小康村建設。按照“自愿、有償、規范”的原則，大膽探索農村土地多種形式合理流轉新機制，發展規模經營，提高土地有效利用率。

（三）堅持以提高城市文化品位為重點，大力推進城鎮化

21世紀的城市競爭，不僅是經濟的競爭，而且是文化的競爭。我們必須堅持以提升城市文化品位為重點，在擴大城市規模的同時，進一步加強城市管理，提升城市品位，努力實現經濟效益、社會效益和環境效益的高度統一。

嚴格執行城市規劃，確保城市建設有章可循。規劃是城市建設的“龍頭”，決定著城市發展的方向。要盡快完成城市總體規劃修編掃尾工作，加快制定好各專業規劃。堅持生態優先、凸現個性的原則，強化精品意識，突出人文關懷，規劃設計好城區主要街道、小區建設，加快武廣高速鐵路**站及其進站路、高速公路聯絡線控制性規劃，突出抓好經濟開發區、東江工業區、旅游、消防等專業規劃，充分發揮城市規劃在城市建設中的龍頭作用。嚴格規劃管理，認真處理好城市建設與經濟發展、經濟效益與社會效益、舊城改造與新區建設等關系，依法嚴厲查處“兩違”建設項目，堅決維護城市總體規劃的嚴肅性、權威性。

加強城市基礎設施建設，進一步完善城市功能。大力實施“北移東拓”戰略，著力抓好東江工業區、經濟開發區二期擴建，加快德泰隆新區、湘南新區、培蘭齋小區、金橋小區建設步伐，抓好余慶垃圾場、五里牌汽車站、城市防洪堤二期工程建設，完成振興南路、蔡倫南路、五梅路建設。突出抓好新區、居民小區和老城區配套設施建設，重點抓好城區自來水管網改造和公廁建設。加大城市標志性建筑建設力度，重點抓好明珠商業廣場、金山商業廣場二期等標志性建筑建設。切實加快小城鎮建設步伐，繼續加大新市、夏塘等中心城鎮建設，突出抓好小水、永濟示范鎮建設。

全面加強城市管理，提升城市品位。強化城市經營理念，建立健全國有土地資本運營機制，繼續推行土地收購儲備制度，通過收購、整理、置換、拍賣、抵押等方式盤活城市土地資源，實現城市土地資源效益最大化。積極抓好城市綠化、美化、亮化、凈化工程，繼續加強城市管理，突出城管重點，全面啟動物業管理，實現城管重心由主干道向居民小區、住宅小區、社區和城鄉結合部轉移。繼續加強和完善門前“三包”責任制，加強建筑施工場地管理，堅決清除城市“六亂”現象，努力創造舒適的人居環境。

（四）堅持招商引資第一基本市策，努力擴大對外開放

招商引資始終是全市經濟工作的“重中之重”，是加快市域經濟發展的“助推器”。招商引資思想要進一步解放，力度要進一步加大，精力要進一步集中，成果要進一步顯著。要始終堅持招商引資第一基本市策，強化招商引資核心地位，以增加總量和提高質量為主攻方向，全面加強招商引資。

招商引資宣傳要有新特色。充分挖掘和利用資源優勢，加強招商引資項目信息庫建設，開發儲備一批對產業拉動力大、投資額大、回報率高的產業項目，以特色吸引更多的外商。突出招商引資主題，加強輿論宣傳，**電視臺要開辟專欄，市政網站要設立專頁，進一步完善招商服務指南，突出宣傳我市招商優惠政策、招商項目、招商動態、招商環境等內容，真正使招商引資成為全市干部群眾的自覺行動。要強化招商引資外宣工作，充分利用我市產業優勢，建立具有特色的專業化、地域性外商投資板塊，增強對外商投資的吸引力和集聚能力。

招商引資方式要有新舉措。進一步完善招商引資責任制、項目包干制、重獎激勵制、責任追究制等基本制度，建立健全招商引資網絡，加強招商引資隊伍建設，形成多層次的專業化招商格局。堅持招商引資市場化、企業化運作，大力開展駐點招商、派員招商、網上招商、上門招商，創新招商方式，拓寬招商渠道。充分發揮北京、長沙、東莞、廣州等駐外辦事處窗口作用，培育壯大招商引資載體，建立全黨動員、全民參與的招商引資大格局。加強與**籍知名人士和外界友好人士的感情聯系，充分利用鄉情，實現以鄉招商。加強已建成投產外企跟蹤服務，促其引導和帶動更多的外商到我市投資，實現以商招商。充分發揮企業在招商引資中的主力軍作用，引導企業實施“走出去”戰略，主動與國內外大集團、大企業聯姻，實現以存量引增量，壯大我市企業發展實力。積極主動捕捉招商信息，主動參與國內外大型招商洽談會，進一步擴大我市對外影響，打造招商品牌，提高招商引資成功率和外資到位率。

招商引資內容要有新突破。認真研究和掌握國內外資本流向及發展趨勢，搶抓沿海發達地區產業轉移機遇，繼續鞏固廣州、東莞等沿海招商陣地，努力開拓江浙等發達地區招商新領域，加快與沿海發達地區產業的接軌。充分利用資源、勞動力優勢，在引進大項目上做文章、下功夫、求突破，大力引進產業關聯度緊、科技含量高、資源擴張型、勞動密集型的大項目、大企業，努力培育壯大煤電深加工、冶金、化工、鞋業、機械制造、電子、農產品加工等產業集群，形成新一輪投資熱潮。

（五）堅持實施項目帶動戰略，增強市域經濟發展活力

抓項目就是抓發展，抓項目就是抓經濟新增長點。要強化“全局工作以經濟建設為中心，經濟建設以項目投入為重心，項目投入以重大項目投入為核心”意識，把項目投入作為加快發展最主要、最有力的抓手，把重大項目投入作為推動全局、搞活全局的戰略舉措，把全社會的積極性、能動性引導到項目投入上來，形成猛攻投入快發展、狠抓項目大突破的生動局面。

積極爭取上級資金支持，突出抓好事關全局的重大項目。認真研究國家宏觀政策，搶抓中部崛起戰略機遇，精心篩選、包裝一批事關發展全局的重大產業項目和基礎設施項目，有計劃、有策略地及時向國家、省、衡陽市申報，千方百計擠進國家、省“十一五”規劃“籠子”。建立健全項目考核獎勵辦法，充分調動部門跑項目、爭資金的主動性和積極性。對影響經濟發展全局的重大項目，要成立專門領導班子，充分發揮“粘勁、鉆勁”精神，一心一意跑項目，全力以赴爭項目，不達目的不收兵。充分利用我市被列為縣級市獨立申貸單位的機遇，加強與國家開行、省開行的銜接與協調，爭取更多的信貸資金投入我市建設。重點抓好煤礦采煤沉陷區綜合治理、武廣高速鐵路、國家大型優質糧基地建設等重點工程協調服務工作，促使工程早日上馬。

激活民間資本，構筑大投入、大發展格局。堅持“市域經濟以民營為主體，推進‘三化’以民營為主力”，充分激發民營企業二次創業熱情，進一步強化民營經濟主體地位，加大政策扶持力度，降低門檻，放寬準入條件，把內資當外資看，給予民營經濟國民待遇，凡是投資興辦生產性企業，同等享受[**]8號文件有關優惠政策。加大財稅政策扶持力度，農業、林業、水利、農業綜合開發等專項資金要重點向相關骨干企業或與骨干企業相關的支柱產業、農產品基地傾斜；要充分發揮中小企業擔保公司作用，積極對有市場前景廣、技術含量高的中小企業發放貸款；通過貸款貼息等措施，最大限度地調動民間投資積極性，引導民間資本發展制造業、礦產品精深加工、農產品加工等產業，積極扶持骨干企業做大做強。積極引導民營企業以投資、合伙、入股、租賃、承包、收購、兼并等多種形式，參與國企改制，培育、造就一批科技含量高、競爭能力強、帶動力大的外向型骨干企業。鼓勵現有企業，特別是要大力引導煤礦業主、房地產開發商、商貿服務業業主積極參與農業改制和國有企業改制、創辦新企業，成功實現二次創業。

突出項目意識，大力優化經濟環境。環境是經濟社會發展的第一保障，是經濟社會發展的第一競爭點。資金、技術、項目、人才都可以引進，唯有發展環境只能靠自己創造；抓環境就是抓發展機遇，就是抓生產力，項目、資金、技術、人才就像金鳳凰，哪里的環境好就往哪里落。要建立健全經濟環境保障機制，努力營造良好的人文、法制環境。凡是市委、市政府有關支持項目建設、鼓勵外商投資、扶持民營經濟的各項優惠政策，必須不折不扣地落實，決不能陽奉陰違。堅持收費項目審查制度，進一步擴大市政務服務中心職能，全面實行《關于規范企業規費收取的暫行辦法》，凡是要求進入市政務服務中心的行政審批事項和收費項目，都必須一律無條件進入，決不搞“體外循環”。進一步推進政務公開，擴大公開范圍。全面貫徹實施《行政許可法》，繼續加快行政審批制度改革，減少審批項目，簡化辦事程序，提高辦事效率，強化政府服務職能，堅決糾正行政不作為、亂作為。嚴格經濟環境責任追究制，加大對破壞經濟環境的人和事的查處力度，發現一起，曝光一起，查處一起，決不姑息遷就。督查、紀檢監察、優化經濟環境等部門要加強對經濟環境的監管和督查，及時發現問題，及時妥善處理，努力使破壞經濟環境的各種因素消除在萌芽狀態，解決在初始階段。切實采取有力措施，加強企業和項目建設周邊環境綜合治理，堅決杜絕強買強賣、敲詐勒索等不良行為，努力營造良好的施工、生產、經營環境。

（六）堅持擴大總量與提高質量并舉，進一步加強財稅征管

財政是實現政府職能的物質基礎，是經濟發展水平的“睛雨表”。要圍繞2007年財政收入過7億元、進入全省前五強的目標，突出抓好財政增收工作，既抓總量，又抓質量；既抓開源，又抓節支；既抓財源培植，又抓財稅征管。

著力培植財源，壯大財稅收入總量。搶抓省以下財政體制改革財力向縣市傾斜的重要機遇，樹立大財政觀念，把支持和促進利益共同分享的中央、省、衡陽市屬企業的發展作為新興支柱財源來抓，促進市域經濟快速發展，擴大財政收入規模。要充分發揮財政杠桿作用，采取貸款貼息等方式，加大招商引資項目扶持力度，鼓勵工業招商，支持民營經濟發展，大力興辦生產性企業，扶持發展利稅大戶和高利稅產業，重點扶持發展支柱產業、重點企業，壯大主體財源。積極盤活土地、房地產、礦山資源，加大對城鎮有效資源的經營，拓寬財源建設新領域。著力扶持烤煙、養殖等有稅農業的發展，夯實基礎財源，努力增加可用財力，確保完成2005年財政增收目標。

強化財稅征管，提高財稅收入質量。堅持培植財源與加強征管并重，努力使潛在稅源轉為現實稅收。突出煤炭稅費征管重點，嚴格按新標準據實足額征收煤炭相關稅費，堵塞稅收漏洞。進一步完善代征代扣機制，突出抓好國土收益、契稅、建安稅的征收，特別要加大資源稅、土地增值稅、城鎮土地使用稅等稅收征繳力度，在易流失稅種上抓收入。進一步強化非稅收入征管，規范行政事業收費減免程序，重點抓好城市配套費等規費征收，做到應征盡征，實現非稅收入新突破。嚴格福利企業審批和跟蹤監管，防止稅收跑冒滴漏。堅持依法治稅，依靠科學增稅，推廣使用稅控機、稅控軟件、電子警察等高科技手段，提高征管效率，改善財稅收入質量。

優化支出結構，增強財政發展實力。堅持以人為本，突出公共性，把支出重點放在保工資、保運轉、保穩定上，優先安排工資、社保支出，年內啟動發放在職干部職工1999年調資35%部分及2001年以前晉檔晉級工資，優先考慮離退休老干部工資待遇，逐步結束“裸體”工資歷史；優先保證重點支出的需要，加大對工業園區、重點項目的扶持力度；優先安排扶持“三農”資金，加大農村公路、水利設施的投入；優先安排公共性財政支出，增加公益事業支出。繼續加強政府采購力度，嚴格實行“收支兩條線”制度，深化投資體制改革，加大對政府投資項目的財政監管，堅決杜絕財政支出漏洞，最大限度地發揮資金使用效益。

深化體制改革，激活財政發展活力。按照省以下財政體制改革精神，繼續完善財政體制改革，積極推行“鄉財縣管鄉用”體制。完善部門預算，大力推行綜合財政預算和零基預算。加快鄉鎮機構、農村義務教育和市鄉財政體制等農村綜合配套改革步伐，促進農民減負增收。建立健全鄉村財政消赤減債機制，逐年化解鄉村債務。加強財政專項資金管理，嚴肅財政紀律，建立健全財政監督體系，不斷增強財政活力。

（七）堅持以建設區域性中心消費城市為目標，突出旅游商貿龍頭，大力發展第三產業

堅持以建設商貿城、文化旅游城為目標，打破區域界限，大力發展商貿流通、文化旅游產業，努力擴大內需，促進消費，推動第三產業迅速發展，力爭把我市建設成為區域性中心消費城市。

有效整合旅游資源，加快旅游開發步伐。堅持把旅游作為一個新興產業來抓，強化旅游開發理念，加大旅游產業開發力度，打造以神農創耒、蔡倫造紙為重點的文化旅游品牌，構筑以溫泉為亮點的生態健康旅游線路。堅持保持開發相統一，多渠道、多形式引進外資民資，加大旅游景區基礎設施建設投入。以紀念蔡倫發明造紙1900周年為契機，進一步完善蔡倫紀念園基礎設施，爭創全國4a級旅游景點。鞏固加強耒水風光帶建設，加大湯泉旅游度假村整治力度，盡快啟動黃市竹海風景區建設。加強與省、衡陽市及周邊兄弟縣市的聯系協調，將我市的旅游納入全省推介范疇，重點推介“**一日游”，積極推行蔡倫紀念園、農耕博物館、古縣廷等人文景點一票制，實現資源客源共享，大力開拓旅游市場。加強旅游服務業管理，鼓勵蔡倫國際大酒店、三湘明珠大酒店創建四星級旅游涉外飯店，全面提升旅游接待能力和服務檔次。

加快市場建設，搞活商貿流通。充分發揮我市商貿業比較優勢，做大做強商貿流通業，努力把我市建成湘南地區的商品集散、人流匯集、資金聚集中心。加強市場規劃，合理布局商業網點，強化社會市場管理，積極引進國際國內知名商家，大力發展制、配送制批發業和現代連鎖經營零售業。要加大對規模較大、信譽較好的市場、超市的扶持保護力度，促其做大做強。加快專業市場建設，盡快啟動金山商業城二期工程、雙佳汽車城建設，形成聚集效應。加快青麓農產品批發市場、精品糧油超市、蔬菜種子超市等一批農產品專業市場建設，搞活農產品流通。鞏固提升建材市場規模和檔次，加快湘南大市場、德泰隆建材市場、豐源建材市場建設，力爭把我市建成輻射周邊地區的建材商貿中心。

堅持科學發展觀，就是堅持以人為本，實現經濟與社會全面協調發展。我們要在集中精力抓好經濟建設的同時，切實加快社會事業發展，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。

大力實施科教興市戰略，加快科技和教育事業發展。以爭創全省科技試點市為契機，大力加強科技工作，重點抓好“國家糧食豐產科技工程”計劃，繼續抓好茶皂素提純、甜酸藠頭加工新工藝、燃油助劑等省星火計劃、火炬計劃項目轉化實施工作。加快教育事業發展，建立健全與經濟社會發展相適應的教育投入機制，進一步加快農村中小學危房改造，不斷改善提高辦學條件。繼續鞏固發展基礎教育，積極擴大高中教育，大力發展職業教育和成人教育，鼓勵發展民辦教育，促進各類教育協調發展。

加強人口與計劃生育工作，繼續穩定低生育水平。全面落實“三查四術”，嚴格控制違法生育，繼續保持全省一類縣市區水平。進一步完善計劃生育利益導向機制，全面落實計劃生育獎勵政策和幫扶措施，增強群眾實行計劃生育的自覺性和主動性。繼續完善市級領導聯系后進鄉鎮、鄉鎮領導班子成員聯系后進村的工作機制，促進計生工作平衡發展。加強計生隊伍建設，健全各級計生協會工作網絡，加大治虛打假力度，穩步提升計生工作整體水平。

建設“平安和諧**”，扎實做好社會穩定和安全生產工作。對安全生產和社會穩定工作，要始終保持高度警覺，不能有絲毫松懈，不能有絲毫怠慢，不能有絲毫馬虎，時時刻刻警鐘長鳴。強化安全生產管理，繼續抓好煤礦、非煤礦山、消防、建筑等安全生產專項整治，確保人民生命財產安全。高度重視群眾來信來訪，加強督查督辦和基層基礎工作，建立協調有方、配合有力的群體性事件處置網絡，暢通信訪渠道，及時疏導、化解矛盾。進一步加強社會治安綜合治理，深入開展“創安工程”，強化社區警務工作，繼續加強社會治安防控體系建設，依法從重從快打擊各類犯罪活動，促進社會治安根本好轉，努力為全市經濟發展和社會穩定創造良好的環境。

高度重視群眾生產生活，建立健全社會保障體系。堅持在加快發展中解決群眾生產生活問題，依靠經濟發展擴大就業再就業。積極發展制鞋業等勞動密集型產業和服務業，努力擴大就業容量。全面落實促進就業再就業各項優惠政策，深入開展創建“最充分就業社區”活動，不斷拓寬就業渠道。進一步完善社會保障體系，切實做好“三條保障線”銜接，鞏固擴大社會保險覆蓋面，繼續完善養老、醫療保險制度，加大社會保險費征收，提高基金征繳率。全面啟動工傷、生育保險，力爭工傷、生育保險向用人單位廣泛覆蓋。

認真抓好衛生、民政等其他各項社會事業，實現全面協調發展。全面推進公共衛生事業，突出抓好新型農村合作醫療試點工作，穩步提高農民參合率。繼續完善衛生基礎設施建設，加快市人民醫院醫技綜合大樓、突發性公共衛生事件應急指揮中心大樓以及鎮中心衛生院建設步伐，不斷改善醫療條件。強化民政救助工作，建立健全農村特困救濟制度，積極發展社會慈善福利事業，加快市慈善總會、紅十字會醫院籌建步伐。切實加強資源和環境保護，重點抓好礦產資源治理整頓、城區環境綜合治理、耒水污染綜合整治，努力實現經濟效益與環境生態效益相統一。

同志們！做好今年的經濟工作，意義重大，任務艱巨。我們一定要高舉發展旗幟，搶抓發展機遇，強化發展措施，奮力拼搏，扎實工作，努力實現全市經濟更快更好發展！

市委經濟工作會議上的講話篇四

加強黨對經濟工作的領導，才能順應社會主義市場經濟的發展要求，改善黨對經濟工作的領導，提高黨駕馭社會主義市場經濟的水平，增進黨的執政能力。下面是本站小編給大家整理的市委經濟工作會議上的領導講話，僅供參考。

同志們：

全市經濟工作會議就要結束了。今天上午，陳貴書記和宏志市長分別作了重要講話。陳書記從戰略和全局的高度，深入分析了當前形勢，就貫徹落實中央、省經濟工作會議和市委二屆四次全會精神，做好明年的經濟工作提出了明確要求。高市長全面總結了今年的經濟工作，對明年全市經濟工作的總體要求、目標任務和重點工作做了全面安排部署。今天下午，大家進行了分組討論。一致認為，兩位領導同志的講話站位高遠，要求明確，鼓舞人心，既全面體現了上級精神，又緊密結合了衡水實際，對做好明年全市經濟工作具有十分重要的指導意義。討論中，與會同志還提出了許多好的意見和建議。會后，市委、市政府將責成有關部門認真研究，充分吸納。下面，就貫徹落實好這次會議精神，我講三點意見。

一、統一認識，提振信心

這次全市經濟工作會議，是在我市“水市湖城”建設剛剛起步、經濟社會提速發展的關鍵時期召開的一次重要會議。全市上下一定要深刻領會中央和省、市的新精神，深入貫徹全市經濟工作會議的各項安排部署，進一步統一思想和行動。

一是把思想和行動統一到中央和省、市對經濟形勢的科學判斷上來。總體看，目前世界經濟步入復蘇進程，我國經濟回升向好的基礎逐步鞏固，中央繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性，明年經濟發展環境將好于今年。我市項目建設、三年大變樣等各項工作已經取得明顯成效，特別是各級干部的精神狀態和工作作風發生了根本變化，為實現科學超常發展提供了有力保障。但也要看到，明年外部經濟環境不確定、不穩定因素很多，世界經濟復蘇將經歷復雜曲折的過程，隨著全國經濟形勢的逐步好轉，部分政策在操作層面上可能微調收緊。機遇轉瞬即逝。各級各部門既要充分認識做好明年經濟工作的有利條件，進一步堅定信心，又要足夠估計各種困難，始終保持清醒頭腦。要搶抓機遇，乘勢而上，千方百計用活用好政策，千方百計多爭取資金，千方百計多上快上項目，努力保持我市超常發展的良好態勢。

二是把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來。市委、市政府提出，明年全市經濟工作的總體要求是，圍繞建設宜居、宜業、宜商、宜學、宜游現代“水市湖城”的目標，著力破解衡水基礎差、欠賬多、發展慢的問題，全力實施“項目攻堅年”、“湖城建設年”、“產業提升年”，堅持做到“一增三轉”和“一快雙補”，加快推進湖城一體化、水業一體化、城鄉一體化，努力實現衡水科學超常發展。這個思路和要求，既有很強的政策性和指導性，又有很強的針對性和可操作性，是做好明年全市經濟工作的總綱。各級各部門一定要深刻領會，全面把握，把市委、市政府的決策部署和本地本部門實際結合起來，進一步解放思想，創新理念，打破常規，大手筆、高起點謀劃好明年經濟的發展思路和重點工作。

三是把思想和行動統一到明年經濟工作的目標任務上來。這次會上提出的明年經濟工作主要任務目標，是從我市實際出發，經過反復研究討論確定的，充分體現了“一增三轉”和“一快雙補”的要求，表明了市委、市政府建設“水市湖城”、實現“科學超常發展”的堅定決心，既積極有為，又切實可行。實現這些目標，對于增強我市的經濟實力、改善民生、保障社會和諧穩定具有重要意義，我們必須不折不扣地完成。各級各部門要結合實際，把今年經濟工作的目標任務分解到具體的每一個階段、每一個時點，把工作內容轉化為具體的每一個項目、每一個環節，把工作責任落實到具體的每一個人頭、每一個崗位，早安排，快落實，搶進度，確保各項任務目標的圓滿完成。

二、突出重點，狠抓落實

貫徹落實好陳貴書記、宏志市長的講話精神，要把握好以下幾點：

(一)強力推進投資和項目建設。實現超常發展，必須有超常的投入。各級各部門要緊緊圍繞“三五”項目工程競賽活動和“五五工程”各項任務目標要求，抓緊制定具體

工作方案

(二)努力提升產業發展水平。產業是發展的基礎。各級各部門要圍繞“產業提升年”活動，明確發展方向，轉變發展方式，努力提升產業發展水平。在發展方向上，著力推進“兩化”。一是傳統優勢產業高端化。對化工、絲網、工程橡膠、食品、玻璃鋼等傳統優勢產業，瞄準中外先進技術和水平，著力優化產業布局，提高技術裝備水平，加強創新能力建設，努力形成在全國乃至全世界的領先優勢。二是新興產業規模化。重點培育電子信息、新能源和生物醫藥等產業，抓好南昊信息、華整電子、常源光伏、得菲爾制藥等一批高新技術項目和企業，力爭形成幾個在全國有較強影響力的龍頭企業與產業基地。在推進手段上，突出產品和技術兩個關鍵環節。抓緊篩選確定各行業龍頭技術改造項目，建立技改企業支持目錄，精心組織各行業、各企業與行業高端、強勢企業的“對標行動”，依靠科技創新和技術進步，全面提升產品檔次和行業技術水平。在轉變方式上，促進產業向園區、園區向縣城兩個集聚。加快九州產業聚集區各項規劃建設，積極爭取國家和省鼓勵重點產業聚集區發展的政策支持，增強產業集聚能力。各縣市區要加快工業園區基礎設施建設，完善配套功能，提升承載能力，促進優勢產業、龍頭企業向園區集中。

明年是完成“”節能減排目標的最后一年，節能減排將進入“啃硬骨頭”的攻堅階段，完成省定各項目標，任務仍十分艱巨。各級各部門要按照“拒絕理由、確保完成”的要求，突出抓好重點領域、重點行業的節能減排，深入開展“雙三十”和“1510”工程，大力發展循環經濟，確保圓滿完成“”節能減排任務目標。

(三)加快推進城鎮化建設。當前，“水市湖城”建設已經起步，各級各部門要按照市委、市政府的總體部署，廣泛動員，迅速行動，強力推進“湖城建設年”。一是加快重點工程建設步伐。繼續發揚前段工作中“5+2、白加黑、高效率、快節奏”的良好作風，進一步強化組織領導，倒排工期，掛圖作戰，全面加快水網、路網、管網、綠網、城市遷建、公益性重大項目及衡水湖保護開發、新民居、縣城“十個一工程”等重點工程建設，拉大城市發展框架，提升城市發展水平。二是做好城建投融資工作。市直幾大融資平臺，要進一步整合優勢資源，拓寬融資渠道，提高融資的規模、質量和水平。各縣市區也要高度重視投融資工作，抓緊謀劃啟動城建投融資平臺建設，為各項城建工程提供資金保障。三是加強項目管理。所有重點城建工程項目，特別是政府投資項目，都要遵守工程建設“四制”要求，強化工程資金跟蹤審計，規范項目建設程序，提高工程建設質量，確保項目安全、資金安全、人員安全。

(四)著力做好財稅金融工作。經濟發展離不開財稅金融的有力支撐。財稅工作，要突出抓好增收節支。今年國家在改善民生方面相繼出臺了一系列財政增支政策，明年需要我市落實配套資金的任務艱巨，財政支出壓力增大。各級政府要加強稅收和非稅收入征管，嚴厲打擊偷稅、漏稅、騙稅行為，大力清繳欠稅，努力做到應收盡收。要牢固樹立過緊日子的思想，大力壓減和從嚴控制一般性支出，嚴格控制機構人員增加，禁止鋪張浪費。要做好財政預算編制工作，嚴格按照保重點、保民生、保急需的順序，在區別輕重緩急和比較效益高低的前提下安排每一項支出。金融工作，要突出抓好信貸投放。各級政府要切實增強服務意識，積極創造條件組織開展各類銀企對接活動。要繼續開展集中清理惡意逃廢銀行債工作，切實維護金融機構的合法權益，努力創造良好的金融環境。各金融機構要用好國家適度寬松的貨幣政策， 創新金融產品，調整投放結構，加大對實體經濟的投放力度。各企業要堅持誠信經營，規范財務制度，透明財務信息，爭取更多的信貸資金支持。

在抓好以上工作的同時，要統籌抓好農業農村經濟、民生社會事業、改革開放、擴大消費以及“”規劃編制等各項工作，促進經濟社會全面進步。

三、精心組織，抓好當前

歲末年初，兩節將近，各項工作千頭萬緒，各級各部門要精心組織，切實做好當前工作。一是確保各項工作實現“開門紅”。各級各部門要發揚“只爭朝夕、迎難而上”的精神，緊扣中心，突出重點，及早安排，加大各項重點工作推進力度，特別是對項目建設、城市建設、農業農村、民生工程等重點工作要超前謀劃，掌握主動權，打贏開局戰，實現“開門紅”。二是搞好經濟運行調節。要密切關注經濟運行走勢，注意發現苗頭性、傾向性問題，增強運行調節的預見性、針對性和靈活性。要強化分類指導，對產銷趨勢好的企業，要保障資金、生產要素供給，確保高產高效。對停產半停產及虧困企業，要加大幫扶力度，促其恢復生產，減虧增效。三是妥善安排好群眾生活。各級領導干部要切實把群眾的冷暖安危放在心上，深入到困難企業和貧困戶走訪慰問，幫助他們解決生產生活中遇到的實際問題。要采取有力措施，認真解決好拖欠職工工資特別是農民工工資及其他涉及群眾利益的問題。要根據兩節期間群眾的消費特點，加強供需協調，強化價格監管，確保節日期間市場穩定。四是全力維護社會穩定。要強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊黑惡勢力和各種違法犯罪活動，及時妥善處置各類突發事件，認真抓好安全生產和食品藥品安全工作，防止發生各類安全事故，確保社會和諧穩定。

同志們，做好新形勢下的經濟工作，任務艱巨，意義重大。希望大家以堅韌不拔的意志，只爭朝夕的精神，凝聚力量，奮發進取，狠抓落實，為全面完成經濟社會發展各項任務目標，推動衡水科學超常發展做出新的更大的貢獻。

同志們:

這次市委經濟工作會議，是市九次黨代會之后召開的一次重要會議。會議的主題是:貫徹中央、省委經濟工作會議和市九次黨代會精神，分析總結20xx年的工作，安排部署今年的經濟工作。會議的開法分三個層次進行，首先實地考察，相互觀摩學習，檢查各縣(市、區)的工作，其次進行重點工作講評，最后全面部署。

昨天和今天上午，大家分兩組考察了各縣(市、區)的產業聚集區建設、招商引資工作和項目落地情況。可以明顯感覺到，過去的一年，在土地、資金、環保等制約因素日益趨緊的情況下，各縣(市、區)拼搏進取、扎實工作，都取得了很大進步，但也確實存在因重視程度不同、組織力度不同而產生的不同效果，有些地方工作成績令人振奮，比預想的效果還好;有些地方的工作力度比較弱，與原來的期望有一定差距。希望各縣(市、區)都要很好地總結一下自己的工作，找準位置，繼續努力，加快發展。希望各市直單位，也都要積極發揮職能作用，全力促進我市跨越發展。

剛才，公樂、保旺、治通等領導同志分別就全市招商引資工作、“三位一體”系統工程、產業聚集區基礎設施建設以及項目建設實施情況進行了重點講評。希望各縣(市、區)和市直單位的負責同志，認真學習會議上印發的市委、市政府六個通報，深刻領會領導同志的點評，明確自己在全市工作中的位置，找準今后工作的著力點和突破口。

慶貴市長代表市委、市政府已經對20xx年全市經濟工作進行了系統總結，實事求是地分析了存在的問題，緊扣中央、省委經濟工作會議精神和市九次黨代會精神，對20xx年的經濟工作進行了全面安排。總結準20xx年的全市經濟工作，可以堅定我們跨越發展的信心;查找出工作存在的問題和不足，可以增強我們進一步做好工作的責任感和緊迫感;部署好20xx年的工作，可以更好地明確全年的工作方向、奮斗目標，認清面臨的形勢和任務，更加主動地把各項措施落實到位。我相信，20xx年，必將是推進新鄉經濟社會大發展的一年。希望大家按照慶貴市長的講話要求，認真領會三位領導同志的點評，結合各自實際，找準工作定位，突出工作重點，研究工作措施，抓好工作落實。

20xx年，全市上下緊緊圍繞建設中原城市群強市的目標，全面貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會重大戰略思想，齊心協力，真抓實干，克難攻堅，經濟社會平穩快速發展、全面協調推進，實現了“”發展的良好開局，諸多方面實現了歷史性突破。一是以“三位一體”系統工程實施為主要標志，努力走“人口轉移型”與“結構轉換型”相結合的新型城市化道路，新農村建設、縣域經濟和都市區建設扎實推進，城鄉一體的經濟社會發展格局初見雛形。二是以國有企業改革基本完成為主要標志，在構筑充滿活力的社會主義市場經濟微觀基礎上邁出了堅實的步伐。三是以鳳凰山森林公園建設、關閉造紙和水泥等污染企業為主要標志，環境友好型社會建設有了良好開局。從20xx年開始，我市大力關閉小水泥、小造紙等污染企業，部分影響了全市的銷售收入，我們卻能明顯感覺到環境改善了。四是以建立農村低保、實施城鄉醫療救助、消除零就業家庭等為主要標志，覆蓋城鄉的社會保障體系和就業體系框架已基本形成。從20xx年開始，我市搶抓機遇，在全國第一家實施全方位的新型農村合作醫療制度，在全省首家實行養老保險、失業保險市級統籌，在全省第一批實行了城市低保制度，20xx年又在全市實行了農村低保和城鄉醫療救助。五是以創建民族團結進步先進市、千名干部下訪、平安建設等活動為主要標志，社會大局保持穩定趨好。20xx年，雖然國企改革任務重、力度大，但并沒有發生造成重大社會影響的不穩定事件，全市群體性事件比20xx年下降70%以上，赴省進京上訪事件大幅度下降。六是以黨的先進性建設和領導班子配備改革為主要標志，全面推進黨的建設，各級領導班子執政能力有了明顯提高。20xx年4月份對各縣(市、區)班子調整后，無論是從工作實績看，還是從基層群眾的評價看，從市級領導對縣級班子的評價和市直部門的評價看，社會各界普遍認為縣(市、區)班子干事創業能力有了新的提高，工作取得了新成效，“心齊、風正、氣順、勁足”的干事創業氛圍更加濃厚。

做好今年的經濟工作，任務十分繁重，我們一定要科學分析形勢，把握用好機遇，突出工作重點，抓好工作落實，努力保持經濟社會發展的良好態勢。下面，我講三點意見。

一、深刻理解和準確把握國家宏觀調控政策，搶抓用好發展機遇，加速推進跨越發展

(一)要深刻認識準確把握國家宏觀調控政策。中央明確提出20xx年的經濟工作要實現“又好又快”發展，“又好又快”與“又快又好”只是一字之調，但體現了我們黨對社會主義市場經濟規律的深化，體現了新一屆領導集體對我們國家經濟社會階段特征的正確把握、對經濟社會全局的把握。國家新的宏觀調控政策，其核心就是要貫徹科學發展觀和構建和諧社會兩大戰略思想，是貫徹這兩大戰略思想的具體化。中央深化宏觀調控政策的核心，就是要轉變經濟增長方式，實現“又好又快”發展。基于此，一是國家改變以往由投資、出口、消費“三駕馬車”并重的經濟增長方式，逐漸注重促進內需、促進消費、突出消費，拉動我國經濟增長。為此，國家對出口產品政策實行了調整，調整了出口退稅政策，對資源型的產品出口嚴格控制，以減少國內的資源消耗，減少國內的環境污染，實現國內可持續發展。為了以消費促進、拉動經濟，國家制定又出臺了促進低收入階層增收的措施。二是調整信貸政策，優化信貸結構，嚴格控制中長期貸款，嚴格控制不符合國家產業政策的項目貸款。三是實行最嚴格的土地保護制度，提高土地使用稅，提高土地征用各項費用標準，嚴格土地指標管理。四是國家實行嚴格環保政策，嚴格市場準入政策。對企業的發展提出了更高的要求，必須節約土地資源，確保污染排放達標。國家產業發展政策更加明確，有些要鼓勵，有些要限制，有些要杜絕。比如全省10萬千瓦以下的燃煤鍋爐要逐步關閉，各類電廠要采用脫硫、脫硝工藝技術等，必須限期改造。因此，我們一定要深刻領會國家的宏觀調控政策，在調控中搶抓機遇，在調控中加快發展。

(二)要全面分析國家宏觀調控政策帶來的挑戰和機遇。去年年底召開的中央經濟工作會議強調，20xx年將進一步加強和改善宏觀調控，控制信貸投放和優化信貸結構，合理控制投資增長，保持出口和利用外資合理增長，加強對房地產市場的合理引導和有效調控。隨著國家調控政策的陸續出臺和執行力提高，將有利于投資過熱向“軟著陸”方向發展，我市固定資產投資和工業生產增幅將會因此受到一定程度的影響。目前我市正處于工業化、城市化進程加快階段，新建和擴建項目多，用地需求大，投資、土地、信貸等熱點問題在我市表現得比較明顯，本輪國家宏觀調控政策尤其是土地政策對投資的制約影響正在顯現。我市經濟增長方式尚未出現根本性的轉變，傳統的增長方式所造成的能耗、環保壓力繼續增大，能耗水平仍居高不下，這種粗放型盲目擴張勢頭若得不到遏制，我市經濟增長將面臨較大的壓力。出口面臨的不利影響因素增多，國家出口政策的逐步調整將使貿易出口在結構逐步優化的基礎上趨緩，限制“兩高一資”產品(高污染、高能耗、資源型產品)的出口和人民幣升值的壓力，已經對我市一些企業的出口帶來影響，并將在20xx年進一步顯現。在看到不利因素的同時，我們也要清醒地認識到，挑戰往往伴隨著機遇。國家宏觀調控政策的重點在于落實科學發展觀和構建和諧社會，為此將不斷加大社會保障投入的力度，制定促進困難群體、低收入階層增收的有關措施，這些有利于我市進一步完善社會保障體系，推進和諧社會建設。國家推進新農村建設和中部崛起的戰略力度不斷加大，省委、省政府強力推進中原城市群戰略的實施，都將會為我市經濟發展植入新的增長點，注入新的活力。世界經濟可望繼續保持增長態勢，全國經濟平穩較快增長，沿海地區產業梯度轉移深度和廣度不斷擴大等，都為我市經濟發展提供了有利條件。因此，我們既要看到在國家新一輪宏觀調控的情況下面臨的困難，更要看到又好又快發展為我們帶來的新機遇。

(三)要充分發揮我市自身優勢搶抓機遇加快發展。

近幾年來，我們主動順應國家宏觀調控政策，積極轉變經濟增長方式，為加快發展奠定了堅實基礎。一是我市國有企業改革任務基本完成，制約全市經濟發展的瓶頸得到有效破解，為經濟跨越發展提供了平臺。二是我市實施項目帶動戰略的效果逐步顯現，連續三年我們堅持以項目統領經濟社會發展全局的戰略思想，抓項目建設，大上項目，上大項目，一大批項目的相繼投產，正在產生作用并必將有力地促進我市20xx年工業經濟的高速增長。三是我市加大了環境保護治理力度，騰出足夠的環境容量指標，為新上項目創造了條件。四是我市的園區建設為經濟發展提供了強有力的支撐，我們爭取到國家核準的省級以上開發區5個，加上省政府支持的橋北新區建設，總量居全省第一。37個產業聚集區的基礎設施建設，全面啟動，進展順利。20xx年，我市爭取到的利用省土地指標，僅次于鄭州，位居全省第二。落實省里的政策，對違規土地規范完善手續工作居全省第二位。我們關閉小水泥、小造紙等污染企業，實施騰籠換鳥，又騰出一些土地。圍繞聚集區建設，正在積極推進新一輪土地規劃調整。這些方面，都為今后的發展奠定了基礎。五是國家實行以消費為主導的拉動經濟增長模式，而加工工業的發展主要需要依賴消費的拉動，這對95%以上以加工工業為主的新鄉市來講，是一個極大機遇。20xx年下半年開始，我市新飛、化纖等企業的效益開始大幅度提升，就是很好的證明。六是我市日益完善的電力交通等基礎設施，目前我市有兩個50萬伏的變電站，為經濟快速發展提供了良好的基礎條件。七是我市已經形成干事創業、競相發展的濃厚氛圍，特別是在項目建設、招商引資等方面形成了一套行之有效的工作推進機制，受到省商務局的高度肯定，并準備在全省推廣我市的經驗。八是我市城市形象、誠信度等方面，在全省、乃至全國的形象都有了非常明顯的改觀。所有這些，都為我們搶抓機遇、加快發展創造了有利條件。

我們以什么態度、何種姿態來認識宏觀調控政策、發現機遇，站在什么起點、何種高度來把握宏觀調控政策、搶抓機遇，用什么方法來發揮自身優勢、用好機遇，對于新鄉加快發展來講，至關重要。我們一定要認識到國家宏觀調控政策絕對不是不讓發展，而是為了又好又快、更好更快的發展。要發展，肯定會遇到困難，要戰勝困難，我們就必須轉變思想觀念和思維方式，轉變工作方式，具備更高的領導藝術，更扎實的工作作風，特別要注意絕對不能違背法律法規求發展，要規范工作程序，千方百計使項目建設等各項工作手續健全、依法運作。我們要保持清醒的頭腦，充分認識國家宏觀調控政策，搶抓機遇，克難攻堅，奮發有為，加快推進跨越發展。

二、認真貫徹落實市九次黨代會精神，突出重點工作帶動，全力推進經濟社會又好又快發展

圍繞省八次黨代會確定的加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”的任務，市九次黨代會確立了我市今后五年的指導思想、奮斗目標和工作措施。20xx年是我們落實市九次黨代會精神的開局之年、關鍵之年，我們要堅持重點工作帶動，突出抓好產業聚集區建設、招商引資、重點項目、六大主導產業、現代農業、“四個新鄉”建設和十六項重點工作以及五城同創、信訪穩定等工作，通過重點工作帶動，促進其他工作協調推進。

(一)抓好產業聚集區建設，全面推進“三位一體”工程。產業聚集區建設是今年我市經濟工作的重中之重，是我市經濟發展的平臺，是實現跨越發展的重要保證。一是產業聚集區建設要實現三個新突破。基礎設施建設要有新突破，在去年規劃編制完成的基礎上，加快完善水、電等八大功能設施，具備項目入駐條件，今年各產業聚集區的基礎設施建設任務要大頭落地。各縣(市、區)產業聚集區發展不平衡，差距很大，有5個縣(市、區)產業聚集區基本沒有進展，必須加大工作力度，改變落后局面。新上項目要有新突破，產業聚集區的發展，就是以項目進駐為標志，特別是帶動作用強的重大項目，要積極引進。沒有項目，產業聚集區的發展無從談起。每個聚集區至少要有5個千萬元以上項目進駐，這是硬性指標。標準廠房建設要有新突破。要大力推廣開發區、小店工業園區的經驗，在各產業聚集區規劃建設標準廠房。今后必須做到:對適用標準廠房的項目，原則上不單獨供地;對項目投資強度也要有明確規定，投資700萬元以下的項目不供給土地，盡可能督促新上項目入駐標準廠房。土地是財富之母，未來的競爭就是土地、環境容量和人才的競爭，誰有土地，誰的項目就能落地。因此，產業聚集區規劃的3平方公里核心區，不簡單追求2-3年內能夠迅速擺滿項目，一定要節約用地、持續發展，一定要為子孫后代留下發展空間。同時，要圍繞建設百億園區的目標，做好規劃，合理劃分園區功能，突出園區產業特色。二是新農村建設要有新進展。各試點縣、鄉、村必須率先推進，為全市樹立典范，創出經驗，要按照三個規劃、七大體系、九項惠民措施的要求扎實推進。三是縣域經濟發展要有新局面。要明確工作重點，大力發展民營經濟，突出特色產業，壯大骨干企業，發展高效農業，完善市場體系，推進集群式發展，提升競爭能力，不斷提高在全市經濟發展中的比重，鞏固在全市經濟發展大格局中的基石地位，力爭今年縣域經濟生產總值達到500億元左右。四是城鎮化建設要邁出新步伐。堅持走“人口轉移型”與“結構轉換型”相結合的新型城市化道路，重點圍繞結構轉換做文章，加強研究，做好規劃，制定措施，加快推進。從發展經驗看，當前全國乃至世界的城鎮化發展，大都是人口轉移型的城市化，特別是西方國家以犧牲農民利益來實現城市化，把人口聚集到城市。我們正在實施的統籌城鄉一體的城鎮化發展道路，規劃的中心城市、縣城、城鎮、聚集區、中心村的布局，就是結構轉換型城鎮化的基礎框架，目前理論界也在積極探討，希望各縣(市、區)認真研究這一問題。例如新鄉縣，目前80%的勞動力都在二、三產業就業，基本上沒有剩余勞動力，如果通過完善健全社會勞動保障制度，簽訂

勞動合同

(二)抓好招商引資工作，為經濟發展提供強有力的支撐。今年的招商引資工作要向高層次發展、向“三個500強”發展，向優勢產業傾斜、向重點企業傾斜、向產業聚集區傾斜。一是爭先晉位。利用外資在全省位次要努力前移，合同利用外資要達到2億美元以上，實際利用外資要達到1.2億美元以上。20xx年、20xx年再依靠大規模的基礎設施建設來保持固定資產投資高速增長已經很困難，需要產業項目的投資來支撐。我們既要依靠現有企業完成原始積累之后的擴張，來新上產業項目，更重要的繼續堅持招商引資來引進產業項目，沒有大批的招商引資項目落地，我市固定資產投資就會大幅度下滑，發展就不可能有后勁。二是緊盯三強。跟蹤世界500強、中國500強、華商500強，加大招商引資力度，提高引資質量，優化產業布局，加快產業結構戰略性調整，提升產業競爭力，促成一批項目合作。三是以商招商。市屬52戶重點企業的招商工作要明確任務，務必要有新進展，企業新上項目要對外招商或與外來投資合作，也可以讓外來企業控股或參股。我市的樹脂廠，即目前的正華公司，勇于放棄控股地位，把平頂山市神馬集團引進來控股，上馬鹽化工、煤化工項目，加速了企業發展，將來年產值有望達到30-50億元。華蘭公司的血液制品全國第一，目前也在積極與世界血液制品一流企業合作，謀求快速發展壯大。52戶重點企業都要有這種胸懷，解放思想，通過招商引資發展自己，通過強強聯合，提升競爭力，占領本行業、本領域的制高點，擴大市場份額。四是跟蹤到位。要對目前正在洽談、有意向的重點企業、重點項目進行排查。一個項目從開始談到落地，有時需要較長時間，因此必須強化責任，扎實推進，督促項目落地。五是擴大進出口。要發揮優勢，趨利避害，20xx年進出口總額要達到11億美元，其中出口要接近8億美元，繼續保持在全省的領先地位。

(三)抓好六大主導產業，推進工業經濟快速發展。

今年工業發展的重點是加快電子信息、生物與新醫藥、汽車及零配件、特色裝備制造、食品加工、化工等六大主導產業發展。一是要加強工業經濟運行工作。確保工業效益總量和增速在全省的位次大幅前移，工業增加值的增長速度要保持在中原城市群的先進位置，工業降耗、萬元產值能耗要保持全省先進水平。二是著力推進六大主導產業的發展。市委、市政府今年的經濟工作意見明確了六大主導產業發展的目標、措施，每個產業的增長速度都要力爭超過30%以上，電子信息產業銷售收入要突破200億元，生物與醫藥產業要實現55億元，汽車及零配件產業要突破40億元，特色裝備制造產業要達到110億元，食品加工產業要接近90億元，化工產業要突破60億元。要以項目實施為重點推進六大主導產業快速發展，六大主導產業固定資產投資比重要占到整個工業投資的60%以上。特別是要著力培育六大產業的龍頭企業，力爭成為全國的前三強，發揮帶動作用。我市大規模的企業很少，但是新鄉市有一批企業，在全國同行業中市場的控制力強、占有率高，可以說是全國的單打冠軍或是名列前茅，今后要進一步發揮和壯大這些優勢。三是節約土地、節約資源。要大力推進經濟增長方式的轉變，堅持科學發展、節約發展。無論是引進項目的選擇、項目建設的擺布、項目建設的規模都要考慮節約土地。我特別強調要提高土地利用效率、提高單位面積土地的產出效益。堅決制止圈地不建、盲目鋪攤子等浪費土地的現象。四是重點抓好10戶特困企業改制工作。已經改制的企業要抓緊進行規范，徹底解決遺留問題，通過招商引資、項目建設，力爭各企業都有一個突破性發展。同時采取多種措施抓好委(局)屬企業的改制工作，今年要全部完成。規范管理政府性投資公司，完善法人治理結構，提高投資效益，真正打造成為我市經濟發展的融資平臺。五是實施品牌帶動戰略。積極扶持一批企業爭創國家級和省級名牌，提高企業知名度。全面推進質量興市工作。努力構建企業技術進步創新平臺，扶持各類企業研發中心建設。六是完善國有資產監督管理工作制度。加強國有控股企業及國有資產的監管。

(四)抓好重點項目建設，努力增強經濟發展后勁。

繼續堅持以項目統領經濟工作全局，圍繞我市經濟社會發展重點領域，根據國家產業政策和投資導向，實施和謀劃一批市場容量大、成長性好、產業鏈條長、拉動作用大、科技含量高的重點項目。一是抓重點項目。重點抓一批投資在3億元以上、整體投資在5億元以上的工業企業，20xx年實施投資在1億元以上工業項目要超過130個以上，堅持抓大帶小，整體推進項目建設。認真抓好重大戰略項目的謀劃、爭取工作，例如萬噸級鑄造項目、壓縮機項目、化纖廠的改制等。省里將實行項目建設聯動機制，集中土地、環境容量等指標統一使用，向省級開發區、百戶重點企業、50戶高成長性企業、高新技術企業、戰略性項目和聚集區基礎設施項目等進行傾斜，我們要抓住這一機遇，積極爭取盡可能多的重點項目列入省支持范圍，為我市項目建設創造條件。二是抓項目集中度。堅持集聚、集群、集約發展，集聚就是工業項目的實施都要進入聚集區，除原有企業在廠區進行擴建以外，原則上聚集區以外不擺項目，20xx年工業項目的實施要有55%以上進駐聚集區;集群就是圍繞產業鏈上下延伸發展，圍繞龍頭企業上項目，拉長產業鏈條，提高產業的配套能力，提升整個產業的競爭力;集約就是要突出單個企業項目的投資規模，提高單位面積的投資強度，提高投資產出效率，工業項目投資要力爭平均達到每個項目投資5000萬元以上。三是抓項目進度。各縣(市)垃圾處理場和污水處理廠今年要投入運營;寶山電廠、濟東高速等項目爭取上半年竣工;爭取新晉高速、渠東熱電廠上半年開工;促進完達山、三鹿集團等招商引資落地項目盡早開工;推進安新高速改造、黃河三橋到107連接線等項目;加快寶泉抽水蓄能電站、娃哈哈、新飛冰箱、新飛專用車等項目的建設;全面啟動新區項目建設，十大特色建筑群要扎實推進。四是抓融資。提高項目包裝水平，建立融資體系，打造融資平臺，提升融資能力。積極推進企業上市工作，今年至少要有3家企業上市。五是抓機制。繼續采取市黨政領導分包項目建設的機制，加大督查、協調力度，重點解決好存在的問題。六是抓環境。要采取有力措施，嚴厲打擊各種阻撓項目建設的行為，為項目建設提供一個良好的環境。

(五)抓好現代農業的發展，整體推進“三農”工作。今年黨中央、國務院研究出臺了《關于積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》，對發展現代農業進行了安排部署，我們要認真貫徹落實。一是要繼續把中央、省各項惠農的政策、措施分解成實事，明確任務，落實責任，切實落到實處。20xx年分解成53件實事，20xx年還要按照這個模式落實。二是要大力發展奶牛養殖業，市委、市政府確定20xx年為奶業發展年，要籌集資金，建立奶牛養殖開發區，20xx年新增奶牛要確保完成1萬頭。要以三鹿、完達山等企業為龍頭，打造黃河灘區綠色奶業示范帶，力爭全市各類養殖小區達到300個，奶牛小區達到40個，畜牧業產值占農業總產值的比重要接近50%。三是要積極推進原陽、長垣、延津和市郊等四大現代農業示范區域建設。四是要發展壯大農業產業化龍頭企業，帶動全市現代農業的發展。我市省級以上的農業龍頭企業數量居全省第一，農產品企業加工能力、加工率也在全省名列前茅，但是在全國、全省有知名度、有地位的產品很少。要瞄準國內外知名農產品深加工龍頭企業，發揮自身優勢，整合資源，積極引進，爭取用2-3年時間，使我市農業龍頭企業的發展實現大突破，爭創一批在全國有較大影響的名牌產品和品牌企業。五是要全面完成天然文巖渠的治理工作，推進全市農田水利基礎設施建設。

(六)抓好“四個新鄉”建設和十六項重點工作，務求今年取得實質性進展。市委、市政府關于“四個新鄉”建設的意見要盡快印發，按照文件的要求，扎實推進。十六項重點工作經過反復研究，目前已經基本敲定，要盡快著手實施。每一項工作都要進行責任分解，落實到單位，組成專門的工作班子，強力推動，務必取得新進展。

(七)抓好五城同創活動，統籌社會事業全面發展。

要切實抓好國家級衛生城市、園林城市、森林城市、環保模范城市和文明城市創建工作。這幾項創建工作都有硬性規定，必須按照標準逐項推進，要以目前正在深入開展的綜合環境整治工作為重點，推動各項創建工作。一是突出以市場改造、公廁改造、五小治理為重點，抓好衛生城市創建，今年要力爭通過驗收。二是以城市建設為重點，加快公路建設，完善路網結構，抓好綠化、美化、亮化、凈化工作，推進園林城市創建工作，今年要確保通過檢查驗收。三是以鳳凰山森林公園建設為重點，大力發展林業，推進林業生態體系建設，搞好森林城市創建工作。四是以關閉污染企業為重點，做好水泥群、重點流域、重要干道兩側，特別是衛河流域的環保整治工作，推進環保模范城創建工作。衛河流域的整治已列入了今年全省治理的重點，是省委、省政府向全省人民承諾的10件實事之一，必須切實抓緊抓好，特別是衛河流域涉及的新鄉縣、輝縣、市區、衛輝等地區，要加大對沿線污染企業的檢查，強化治污力度，市直有關部門也要積極推進，共同努力，確保圓滿完成整治任務。五是今年要大力開展弘揚城市文化、城市精神系列活動。制定周密方案，精心組織，科學安排，掀起宣傳城市精神的高潮，唱響城市精神，使之家喻戶曉、深入人心，推進文明城市創建工作。加快文化體制改革，今年要完成經營性文化事業單位轉企改制任務，大力發展以文化旅游業、印刷包裝業和傳統文化工藝品制作業為特色的新鄉文化產業。

(八)抓好信訪、安全生產和社會穩定工作。要按照構筑大信訪、大責任格局的要求，完善領導接待、信訪聯席會議等機制，堅持誰主管、誰負責，切實做好信訪穩定工作。圍繞幫扶和教育，進一步健全民族團結進步工作推進機制，深化民族團結先進市的創建工作。抓好平安新鄉創建工作，整合基層政法機構，加強硬件建設，建立健全矛盾調處網絡體系，強化社會綜合治理和群防群治，構筑社會治安防控體系。落實安全生產責任制，繼續堅持安全隱患排查消除機制，堅決遏制重特大事故發生。

抓好今年的工作，加強黨的建設是保障。我們要善于在科學發展中加強黨建，促進科學發展、和諧發展。不斷加強黨的先進性建設，抓好黨員經常性教育。健全體現科學發展觀和正確政績觀的經濟社會發展綜合評價體系、考核指標體系和激勵約束機制，以提高執政能力為重點，加強領導班子建設。深入開展“三級聯創”，抓好“雙示范、雙帶動、雙推進”活動，加強基層黨組織建設。重點抓好縣鄉人大、縣級政協換屆工作。認真落實黨風廉政建設責任制。

三、加強領導，強化督查，確保全年各項工作任務圓滿完成

(一)加強領導，強化責任。黨委領導經濟工作主要是把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、營造環境。堅持重大事項由會集體決策，充分尊重、支持人大、政府、政協依法行使職權，大膽放手工作，堅持完善一級對一級負責、一級支持一級工作、各司其職、各盡其責的工作機制。要進一步加強對重點工作的領導。從領導力量擺布、工作推進機制、督促檢查等各方面加強領導，把責任明確到每一個環節、每一個人。進一步加大行政問責、效能監察力度，增強責任意識。要進一步強化市級領導的責任。市委已經研究確定了20xx年度重點黨務工作和關注的經濟社會事業工作，并分解到了各位、副市長，市委、市政府關于20xx年經濟社會發展的意見，經修改完善后，也要進行相關分解。堅持一級對一級負責，各單位一把手要對分管的、市長負責，各位、市長要對市委、市政府集體負責。要堅持和完善定期聽取各位、市長分管工作的機制。市委在具體工作中充分授權，強化分管領導的權力和責任，定期聽取重點工作進展情況，把大家的工作擺在一個平臺，互相比較，互相學習，督促工作，推進落實。要進一步強化縣(市、區)、市直單位一把手的責任。完善考核機制，健全考核目標體系，每個地方、每個單位都要突出抓好幾件帶動作用強、展示新形象、開創新局面的重點項目、重點工作，市委將以此作為檢驗一個地方、一個部門領導能力和工作水平的標準和依據。20xx年5月，縣(市、區)黨委換屆結束后，我帶領有關部門到各縣(市、區)進行了調研，明確了市委、市政府關注的重點工作，并以《市委工作安排部署》的形式下發。有的縣(市、區)認真對待這些工作，有的縣(市、區)重視程度還不夠。各縣(市、區)要把《市委工作安排部署》安排的工作，完成的程度、完成的結果，形成正式報告，黨政主要負責同志簽字后，上報市委、市政府。市委辦公室、市政府辦公室要組織督查，對這些工作落實情況進行抽查核實。

(二)細化目標，加強督查。今年市委、市政府經濟工作的目標任務非常明確，各位市級領導要按照各自分工，牽頭負責，對于涉及全局的重點工作，都要建立例會制度，聽取匯報，督促進度，抓好落實。各縣(市、區)、市直各單位要細化工作目標，落實到領導、落實到單位、落實到具體承辦科室、落實到具體工作人員，形成全方位抓落實的工作機制。對那些工作長期不見起色、在全省排名中位次落后的單位領導，查明情況，必要時追究責任。市九次黨代會的各項目標任務已經明確到各位領導、各責任部門，今年的經濟工作意見也要抓緊進行責任分解，大家務必要高度重視，強力推進。市委將通過工作例會、現場會、專項督查、專題聽取匯報等多種形式，加大督查、協調力度，強力推進各項重點工作。市委、市政府督查室要對今年的重點工作和市委、市政府關注的重點項目，深入督查，跟蹤督查，在督查中推動工作，在督查中發現問題，在督查中檢驗干部，在督查中促進落實。

(三)轉變作風，狠抓落實。我們要認清新鄉在全省、全國的位置，各級各部門都要找準自己在全省、全市的位置，增強不進則退、小進也是退的憂患意識。要拉高工作標桿，轉變工作作風，在求實、務實、落實、埋頭苦干上狠下功夫，在解決實際困難、處理實際問題上狠下功夫，認真落實好每一個環節，扎實推進好每一個步驟，確保每一項工作都落到實處，絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責。要大力弘揚“雷厲風行、勢如破竹，說到做到、做就做好”的作風，奮發有為而不可懈怠松勁，扎實工作而不可心存浮躁，真正以新鄉發展為己任，敢于負責，敢于碰硬，敢于承擔風險，敢于觸及矛盾，敢于克難攻堅。增強只爭朝夕、加快發展的緊迫感和責任感，以堅韌不拔的毅力、百折不撓的意志，迎難而上，狠抓落實。用落實的效果展示作風的轉變，以落實的質量體現加快發展的能力。

同志們，年末歲初，各項工作千頭萬緒，要嚴格控制檢查、評比，精簡各類會議，使領導干部騰出更多時間和精力安排部署今年的工作。春節臨近，要確保人民群眾過一個歡樂、祥和、平安的節日，當前要重點抓好以下幾個方面的工作。一是要扎實做好關心群眾生產生活的各項工作，妥善安排好貧困地區和受災群眾的生產生活，積極開展送溫暖、獻愛心活動。剛才，部分企業為我市困難群眾進行了捐助，這充分體現了企業家強烈的社會責任感，借此機會，我代表市四大班子向他們表示衷心的感謝。二是要豐富群眾節日期間的物質文化生活，嚴厲打擊假冒偽劣產品，積極開展形式多樣、內容健康的群眾性文化娛樂活動。三是要全面落實各項安全措施，嚴密防范各類安全生產事故發生。四是要堅決禁止各種奢侈浪費行為，各級各單位，特別是領導干部要堅決執行廉潔自律的各項規定。五是要嚴厲打擊各種犯罪活動，努力保持社會穩定。

同志們，做好今年的各項工作，任務艱巨，意義重大。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹中央、省委經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，努力構建和諧社會，務實創新，團結拼搏，推動全市經濟社會又好又快的發展，以優異的成績迎接黨的xx大勝利召開。

共

2

1

1

2

市委經濟工作會議上的講話篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們:

根據安排，下面，我對會議作簡要總結。

今天的會議開得很成功，達到了統一思想、明確任務、堅定信心的目的。上午，張書記以******新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，圍繞“踐行新發展理念，穩中求進推動全市經濟高質量發展”主題，全面總結了去年經濟工作，深入分析了當前經濟形勢，對今后一個時期特別是今年經濟工作，進行了周密安排部署。大家在討論中，一致認為去年以來，面對復雜嚴峻形勢，我市經濟社會發展取得了可喜成績，不僅為我們在困難條件下保持經濟平穩較快發展積累了寶貴經驗，也為新時代濟源實現更高質量發展奠定了堅實基礎。一致贊同市委對今年形勢的分析判斷，堅決擁護市委提出的今年經濟工作指導思想、目標任務和重大舉措。一致認為市委的決策部署符合***、省委精神，符合濟源實際，切合年度特點，具有很強的指導性、針對性和可操作性。大家表示，要認真貫徹落實好市委決策部署，扎實做好今年各項工作。

同時，大家在討論中也提出了不少好的意見建議，比如，推動工業轉型升級要進一步強化科技創新引領;建議加大對工業強市的政策支持力度，尤其是要解決企業項目建設中土地、環保等方面的問題;濟源高質量發展應該有大項目的支撐;發展全域旅游要注重發揮自身優勢，打造特色亮點;實施鄉村振興戰略要切實加強農村基層基礎工作等。對這些意見建議，會后，我們要進一步研究，有些可以吸收到戰偉書記的講話稿中，有些可以體現到人代會上的政府工作報告中，有些可以在制定具體方案和工作措施時吸收采納，畢竟經濟工作會議的主要任務是分析形勢、研究對策、作出部署，突出體現階段性、應對性、關鍵性，是因勢施策、有的放矢，不一定面面俱到。對此，希望大家理解。

下面，我就貫徹落實好會議精神、做好今年經濟工作，強調五點意見。

******新時代中國特色社會主義經濟思想,是黨的十八大以來推動我國經濟發展實踐的理論結晶，是中國特色社會主義政治經濟學的最新成果，以這一重要經濟思想為指導，我國經濟社會發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。做好當前和今后一個時期的經濟工作，我們必須以******新時代中國特色社會主義經濟思想為根本遵循，加快推動濟源經濟向高質量發展階段邁進。

(一)要增強推動高質量發展的緊迫感。首先，這是落實***、省委要求的具體行動。***經濟工作會議上************強調，要把推動高質量發展作為當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。省委經濟工作會議上謝伏瞻書記提出，推動高質量發展是當前和今后一個時期經濟工作的“綱”。其次，這是遵循經濟發展規律的必然選擇。根據“中等收入陷阱”理論，低收入階段有勞動力價格優勢，高收入階段有技術創新優勢，而中等收入階段，勞動力價格優勢正在逐步喪失，科技創新優勢尚未形成，既無法在勞動力成本方面與低收入地區競爭，又無法在尖端技術研發方面與發達地區競爭，經濟快速發展積累的矛盾集中爆發，原有的增長機制和發展模式無法有效應對由此形成的系統性風險，經濟增長容易出現大幅波動或陷入停滯。我國正處在從中等收入向高收入邁進的階段，國內許多勞動密集型產業已經開始向東南亞和非洲等地轉移，沿海發達地區已經“騰籠換鳥”，如果我們不走高質量發展的道路，跨越“中等收入陷阱”的難度就會加大。第三，這是我市所處階段的現實要求。今后幾年是我們決勝全面建成小康社會、開啟新時代濟源全面建設社會主義現代化新征程的關鍵時期，面對你追我趕、爭先恐后的發展局面，我們既要打好決勝全面建成小康社會“三大攻堅戰”，又要不斷推動經濟社會發展邁上新的臺階。如果不貫徹新的發展理念，推動高質量發展，我們就很難實現市委確定的“到2020年，全面建成小康社會并力爭走在全省前列;到2035年，基本實現社會主義現代化并力爭走在全省前列”目標。因此，大家要切實增強緊迫感和責任感，深刻認識到推動高質量發展已經到了時不我待、刻不容緩的地步。

(二)要找準推動高質量發展的著力點。推動高質量發展是踐行新發展理念的具體行動，對濟源來講，要重點抓好以下幾個方面:一是推動工業轉型升級。工業是濟源發展的優勢和潛力所在，工業的發展方式、發展質量,在很大程度上，決定著濟源的發展質量，要始終堅持“工業強市”不動搖，以高端化、綠色化、智能化、融合化為方向，強力推動工業轉型升級。二是實施創新驅動戰略。要加大科技投入力度，提高全社會研發投入占gdp的比重，注重以開放式創新帶動自主創新能力提升，積極爭創鄭洛新國家自主創新示范區輻射區，加快提升科技進步對經濟增長的貢獻率。三是加快城鎮化步伐。要以國家產城融合示范區建設為引領，全面落實省百城建設提質工程任務，重點加強老城區基礎設施和公共服務配套設施建設、背街小巷和老舊小區提升改造、生態環境綜合治理,提升城市發展質量。四是實施鄉村振興戰略。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，強化規劃引領，統籌推進脫貧攻堅、農村綜合改革、農業產業化發展、新型農業經營主體培育、城鄉融合發展等工作，加快推進農業農村現代化。五是加強生態文明建設。堅決打好污染防治攻堅戰，突出抓好大氣、水、土壤污染綜合防治，推進國家儲備林、綠色生態廊道等項目，完善市場化、多元化生態補償機制,努力守好濟源的一片藍天、一汪碧水、一方凈土。

(三)要把握推動高質量發展的方法論。推動高質量發展要講究科學方法，最重要的是堅持穩中求進的工作總基調。“穩”是主基調，要在保持大局穩定的前提下謀劃“進”，既不能消極應付、不思進取，又不能沖動蠻干、急于求成。結合濟源實際，堅持穩中求進的總基調，就是要在防范和化解重大風險的前提下，推動經濟社會發展速度更快、質量更優、效益更好。要進一步規范政府舉債行為，堅決防控政府債務風險;要突出抓規范、強監管，穩妥化解金融風險;要降低企業融資成本，著力化解企業財務風險;要做好安全生產、社會治安、食品藥品安全等工作，有效防范社會風險。只有經濟社會平穩，才能在關鍵領域實現“進”的目標。不僅在發展速度上取得“進”,而且要在結構調整、項目建設、深化改革、民生保障等工作上都取得“進”。

今天會議討論中,大家比較關心今年的經濟增長目標。市委將今年生產總值增長目標確定為“8.5%左右”,與去年相比，高了0.5個百分點，與全省相比，高了1個百分點，與全國相比高了2個百分點。全省18個省轄市中，安陽7%，3個市7.5%，10個市8%，鄭州、洛陽、商丘為8.5%。為確定今年我市經濟增長目標，市委高度重視，張書記專門召開務虛會，充分聽取大家的意見。大家普遍認為，濟源發展基礎較好，但總量小，要在全省有地位、有影響，必須有相對較高的速度，都傾向于把增速定為8.5%;同時，為體現高質量發展的理念，不單純追求速度，又加上了“左右”二字。我們確定這樣的目標，就是要樹立爭先進位的導向，凝聚勇爭一流的共識，激發全市上下昂揚向上、奮發有為的拼搏精神，鼓勵大家“跳起來摘桃子”。

(一)要堅定信心。發展離不開信心的支撐，2008年金融危機時，溫家寶總理曾講過“信心比黃金更重要”。今天的經濟，從某種程度上講是一種“信心經濟”，社會預期對經濟走向起著舉足輕重的作用。面對新時代賦予的新使命，我們比以往任何時候都需要堅定信心，也比以往任何時候都應該更堅定信心。首先，信心來自于我們肩負的責任。濟源歷來是全省、全國改革先行先試的“試驗田”，先后承擔國家產城融合示范區、國家中小城市綜合改革試點、中原經濟區農村金融改革試驗區等20余項國家和省級改革試點，省委、省政府對濟源發展寄予厚望。其次，信心來自于我們曾經取得的成就。二十多年來，濟源由縣級市升為省轄市，生產總值增長了11倍,財政收入增長了16倍。最近五年，全市生產總值年均增速高于全省0.5個百分點，規模以上工業增加值增速高于全省0.7個百分點，城鄉居民收入持續保持全省第3位、第2位，各項保障標準持續位居全省前列，成功創建并蟬聯全國文明城市等多項榮譽稱號。第三，信心來自于濟源人民群眾的期望。上下同欲者勝。目前，濟源上下都憋著一股勁，大家思發展、謀發展，期望發展得更快，希望發展得更好。同時，堅定信心需要我們提振精神。無論一個人、一個單位，還是一個城市、一個國家，都需要有一股敢于爭先的精神，有了這種精神，就能轉化為推動發展的強大動力。我們濟源有敢為人先、勇爭一流的決心，需要的是進一步提振精神、凝心聚力，把加快發展的愿望轉化為全市人民的共同行動。

(二)要拉高坐標。濟源經濟總量小,生產總值占全省比重只有百分之一點多，要在全省增加存在感、提高影響力，必須在發展質量、速度、效益上走到全省前列,必須在創新、探索、出經驗方面為全省、全國作出貢獻。一要對標先進。就是要選準參照坐標。濟源在實行省直管體制之初，瞄準的是沿海、江浙等地區，當時，我們就敢于和先進對標，經濟發展質量、城市規劃建設水平都走在全國前列。今天，面對日益激烈的區域競爭，我市要搶占新時代發展的制高點，更需要瞄準全省最高、全國先進水平，找參照、找差距、找方向。二要明確目標。省委、省政府每年對18個省轄市經濟社會發展都有綜合考評，并進行排隊，對前6名進行綜合表彰。這個指標體系涵蓋了方方面面，是對一個城市一年發展的全面檢驗。我們的目標就是進入全省綜合考評前6名，爭取受到省委、省政府表彰。要實現這一目標，需要大家共同努力，在各項工作上爭先進。目前，按***經濟工作會議高質量發展的精神，指標體系可能要修訂，發改、統計等部門要緊盯上級部門，及時掌握政策調整著力點。三要爭先進位。各單位、各部門都要樹立爭先創優意識，按照“單項工作爭第一，全面工作創一流”的要求，確保承擔的指標任務都進入全省前6名。“法乎其上，得乎其中;法乎其中，得乎其下”，要確保進入前6名，就得瞄準前3名甚至更高目標。大家都要樹立在全省爭先進位的意識，爭取能有更好的成績。只有各單位、各部門的各項工作都進入全省前列，濟源的整體工作才能進入全省前列。四要做優做強。這是對全市企業家們提出的希望。希望各家企業都能搶抓機遇，更加注重創新，著力做優做強。要在技術標準上瞄準國際、國內一流水平，牢記二流技術是沒有市場、無法生存的;要在企業規模上繼續做大，切實提高抵御風險的能力;要在市場份額上持續提升，不斷增強在行業中的話語權和定價權。今天上午，我參加了民營企業組的討論，了解到我市部分企業已經在細分市場做到了全國第一，令人鼓舞。目前，我市的民營企業雖然還很難在規模上、市場上都做到第一，但一定要在細分市場爭當冠軍，創造出更多的全國第一、全球第一。如果濟源能有更多在全國、全球有一席之地的企業，那么濟源在全國、全球就會更有地位、更具影響力。

(三)要打造亮點。濟源一直都是善于創新創造的地方，回顧近5年的發展歷程，生產總值連續突破500億元、600億元大關，多項改革試點經驗在全國、全省推廣，正是得益于濟源人民敢為人先、敢闖敢試的精神。今后工作中，大家仍需要秉承優良傳統，在各項工作上創造經驗、打造亮點。每個部門都要有亮點，每位領導分管的工作都要有亮點，這些亮點就是濟源的形象、濟源的名片、濟源的希望、濟源對全國的貢獻。所謂亮點，我曾在市政府常務會議上講過，至少要具備以下四個條件中的三個:一是同行認可，至少在全省、全國是首創的、領先的或是最好的。二是上級認可，省委、省政府和省直廳局領導對工作給予充分肯定。三是社會認可，工作成效在省級以上媒體進行過報道。四是外地曾到我市學習取經。每個單位、每個部門都要根據自身職責，力爭每年都打造出新亮點，這些亮點累積起來就是濟源整體形象的提升，就是濟源人民不斷增強的幸福感和獲得感。如果濟源的經驗與典型能夠經常在媒體上報道，濟源就是一個充滿正能量的城市。年底，我們要對各單位工作中的亮點進行匯總，向全社會公開，把工作亮點作為各單位工作成效的重要評判標準。

強化要素保障,優化發展環境,是推動高質量發展的客觀需要，也是今天討論中大家比較關注的問題。

(一)要強化土地保障。土地是項目實施的重要保障。我市獲批的中心城區規劃建設總面積是80平方公里，按照住建部目前“城市人均建設用地面積120平方米”的標準計算，可滿足66萬余人工作生活需要。理論上講，土地不應該成為濟源的發展瓶頸。針對當前存在的問題，要突出抓好四個方面:一是加強經濟社會發展規劃、城鄉總體規劃、產業集聚區空間發展規劃、土地利用規劃等各類規劃的銜接，確保在城市總規80平方公里范圍內，盡快實現多規合一。決不能因為規劃不一致，影響土地報批和項目落地。二是全面開展土地利用綜合改革，重點推進城鎮規劃區內建設用地、農村耕地、鄉村建設用地“三塊地”改革，從中找出資源，騰出空間。三是加大土地收儲力度，主動作為，先把土地控制在政府手中，再根據企業和項目的需要進行出讓，并探索工業用地先租后讓、彈性出讓，降低實體經濟用地成本。四是通過向荒山荒灘工礦廢棄地挖潛，完成新增耕地2000畝以上，充分向內挖潛，保障年度建設項目耕地占補平衡。

(二)要強化資金保障。資金緊張是當前經濟運行中存在的突出問題，也是保持經濟快速發展需要面對的永恒問題。我們要建設更多項目，謀求更快發展，以前可以靠融資和舉債來解決資金難題，現在***加強了對地方政府債務的管理，對地方債務規模進行了限額控制，對政府投融資平臺進行了規范管控，在這種情況下，我們只能綜合考量財政承擔能力和債務償還能力，在國家控制的指標范圍內合理舉債。一方面，政府要整合規范投融資平臺，改革創新投融資體制，在不增加政府債務的前提下，充分盤活政府資源，提高投融資能力，為重點項目建設、經濟社會發展提供資金保障。另一方面，也希望全市各家銀行按照***金融工作會議的要求，支持實體經濟發展，把注意力更多地向企業聚焦，把信貸資金更多地向實體經濟投放。更希望各家企業“八仙過海、各顯神通”，進一步拓寬投融資渠道。上市公司要充分利用平臺，通過實施更多的增發來募集資金，新上項目。各家企業都要利用好產品鏈條，延鏈補鏈，開展產業鏈招商。總之，就是要通過大家共同努力，吸引更多資金流向濟源、投放到經濟社會發展之中。

(三)要強化人才保障。要引進培養技能型創業型人才。如果說三十年前人多是“包袱”，那么發展到“大眾創業、萬眾創新”的今天，人力資源已經成為最大的財富。各大城市都在降低外來人口落戶門檻，濟源人口基數小、人力資源有限，更需要加快制定更加優惠的政策措施，持續加大對各類人才的吸引力。更重要的是，要注重內部挖潛，充分利用市職業技術學院的教育資源優勢，圍繞重點產業發展人才需求，把更多實用型、技能型、專業型人才培養好、留下來，使其成為我市推動城鎮化、加快產業發展的人才支撐。同時，要加大對創業型人才的培養力度,將創業內容融入各類教育培訓，為“大眾創業、萬眾創新”提供支撐。要加強企業家隊伍建設。企業家是經濟發展中最具活力和創造力的因素，沒有企業家隊伍的發展壯大，就沒有市場經濟的持續繁榮。地方經濟的活躍程度，尤其是地方民營經濟的活躍程度，完全取決于民營企業家的數量和質量。市委、市政府一直都很重視企業家，張書記多次強調一定要建設好企業家隊伍。參加今天會議的企業界代表比較多，我們希望大家都能帶領自己的企業健康發展，在市場競爭中脫穎而出。要實現這樣的目標，需要每一位企業家為自己樹立目標、制定計劃，大家都想把企業做的更好，也都有時間和精力去提升自身素質，關鍵還是要有做成“百年老店”的意識和志向。在企業家座談會上，我希望大家能夠攻讀emba學位,其實學知識、學管理都還是次要,關鍵是emba的平臺把優秀企業家們集中到了一起,為大家相互學習、發現商機、尋找未來合作伙伴、積累人脈資源提供了便利。因此，在政府資金的投向上，我們也會更多地支持企業家隊伍建設，鼓勵每位企業家多學習、多進步。要為企業引進人才搞好服務。人才是企業發展的基礎,人才保障更多的是要滿足企業對人才的需求，要讓企業根據發展需求引進人才。政府要為企業引進人才做好服務，幫助企業保障好引進人才在配偶就業、子女就學、職稱評定、落戶住房等方面的需求，通過政企協同努力，吸引更多人才到濟源發展。

(四)要強化環境容量保障。我市以能源原材料為主的產業結構占用環境容量資源較多，現在已經接近上限，新上項目受到環境容量限制。目前，國家環保約束趨緊，我們不但要不折不扣完成省定環保目標任務，還要采取有效措施，騰出環境容量，保障重點產業發展和重點項目建設需要。要向上級部門爭容量。我市是全國最大的綠色鉛鋅冶煉基地和中國最大的白銀生產基地，也是我省布局建設的重要的鋼鐵、能源、化工、裝備制造基地，發改、工信、環保等部門要積極向上級部門爭取政策支持。要向節能技改增容量。引導企業優先采用資源利用率高、污染物產量少的清潔生產技術及工藝，促進企業由末端治理向生產全過程管理轉變，實現節能、降耗、減污、增效。要制定淘汰目錄和退出市場時間表，倒逼改造提升。要向市場交易擴容量。推行合同能源管理、環境污染第三方治理，探索建立節能量、碳排放權、排污權和水權交易等市場化機制，保障優勢產業發展。

濟源是全省唯一一個不設縣區的省轄市,近年來,我們充分發揮扁平化管理體制優勢,推動各項工作“一竿子插到底”，取得了明顯成效。下一步，我們要加快推動高質量發展，仍必須從體制機制著手，進一步激發干事創業的積極性。

(一)要建立高效運轉機制。去年3月份，國家發改委正式批復同意我市建設國家產城融合示范區，主要目的之一，就是希望我市在行政管理體制改革上先行先試、探索經驗，做到機構更精簡、職能更綜合、結構更扁平、運作更高效。各級各部門一定要強化效率意識、服務意識，加快形成高效便捷的運轉機制。要深化“放管服”改革。近年來，我市圍繞“放管服”改革作了大量工作，在“一次辦妥”“35證合一”等方面創造了許多成功經驗,走在了全省前列。下一步，要更多地站在群眾立場和企業角度來考慮問題，換位思考，評價效率。在上周的市政府常務會議上，我已經作了安排，要求各審批部門主要負責同志到各自窗口進行“跟隨群眾跑一次”活動，請大家盡快落實，親身體驗一下本單位的行政效率，發現問題，迅速整改。要切實提高執行力。這次會議確定了今年經濟工作的指導思想、目標任務和重大舉措，我們將盡可能吸收采納大家的意見建議，并對目標任務進行逐一分解。各責任單位要主動報告落實情況，切實改變過去依靠督查局督問落實情況的習慣做法，特別是對未能按時落實到位的工作，要主動向督查局報告，說明合理原因，提出解決方案。“事事有回音”是做人的最基本標準。作為一個單位，就是要對市委、市政府安排的工作，做到主動匯報完成情況、完成時限、存在問題以及解決措施，決不能出現依靠督查督導去推動落實的情況。要持續優化營商環境。今天討論中，很多企業和單位，都提出了這個問題。營商環境好就像栽下了“梧桐樹”，企業家口口相傳、企業以商招商，就會有更多的外地客商來濟投資興業;營商環境不好，本土企業會逐漸流失，所以，招商引資的首要任務是優化營商環境。商務、工信等部門要經常聽取企業家們的意見，及時向市委、市政府匯報企業反映比較集中的問題,突出問題導向，有的放矢地把企地關系協調、企群利益糾紛、項目手續辦理等“圍墻以外的事”做好，讓企業把豐要精力放在做好項目建設、市場開拓、企業管理等“圍墻以內的事”上。同時，要牢固樹立內商外商一樣、內企外企一樣、內資外資一樣的理念，為本地企業和外來投資企業提供同樣的保姆式服務。要堅持依法行政。依法行政是提高行政效能的前置條件。要牢固樹立依法行政、依法依規辦事的理念，在法律允許范圍內靈活開展工作，恪守法律底線，不越法律紅線，做到標準明確、程序規范、公開透明。

(二)要強化項目推進機制。這是大家在今天討論中提到最多的問題。會上，我們專門印發了《關于擴大有效投資促進經濟社會高質量發展的意見》討論稿，會后，請各單位抓緊組織研究，提出意見建議，市發改委要充分采納吸收，爭取盡快出臺實施。要明確重點建設項目。推動一切工作都要以項目為統領，沒有項目就沒有抓手,不明確重點就抓不住關鍵。一方面，要確保更多項目成為省重點項目。進入省重點項目盤子就能在土地、融資等方面享受到更多的優惠政策和便利條件。另一方面,每年要篩選出100個左右投資規模大、技術含量高的市重點項目，開辟“綠色通道”，在重點項目中率先推行模擬審批。要實行周例會制度。堅持每周召開重點項目建設例會，通過周例會及時研究解決項目推進過程中存在的問題。對每次會議協調的問題都要做到及時反饋，直到問題解決銷號，確保項目建設順利推進。要堅持項目分包制度。分包領導要定期深入項目建設工地，及時發現、妥善解決項目建設難題，為項目建設出謀劃策。要加強項目建設管理。要依法依規推進政府投資項目，實行業主負責制，堅決杜絕過去政府投資項目普遍存在的開工手續不齊全、隨意追加投資、變更程序不規范等現象。對于新增政府投資項目，必須以市長辦公會會議紀要為依據，經發改部門立項、財政部門籌措資金、明確業主責任后，才能實施。要進一步完善政府投資項目手續，做好項目前期工作，嚴格管理項目決策、立項、招投標、建設、變更、驗收等環節。同時，要加強對社會投資項目的管理，特別注意安全生產，嚴格落實環保要求。

(三)要完善容錯糾錯機制。要落實************“三個區分開來”要求，進一步完善容錯糾錯機制。要為擔當者擔當。鼓勵黨員干部敢于作為,勇于擔當,根除想做“太平官”怕犯錯誤不作為的想法，營造“為擔當者擔當、讓有為者有位”的濃厚氛圍。要樹立鮮明導向。著力強化敢于擔當、攻堅克難的鮮明用人導向， 讓想干事、 能干事、 敢擔當、 善作為的優秀干部脫穎而出、大顯身手,對不敢擔當、不負責任，為官不為、庸懶散拖，干部群眾意見較大的敢于“亮劍”。要強化激勵機制。對積極作為、敢于擔當的干部政治上給予激勵、工作上大力支持、待遇上完善保障、心理上關心關懷，真正把鼓勵創新、寬容失敗、允許試錯、責任豁免的容錯免責機制運行起來，釋放和壯大干部干事創業、昂揚向上、為官有為的正能量。

去年12月份，************就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》的文章作出重要批示:文章反映的情況，看似新表現，實則老問題，再次表明“四風”問題具有頑固性反復性。糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。各地區各部門都要擺擺表現，找找差距，抓住主要矛盾,特別要針對表態多調門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實實地改。各級領導干部要帶頭轉變作風，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應”。在即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，要力戒形式主義，以好的作風確保好的效果。我們一定要認真貫徹落實************重要批示精神，持之以恒抓好作風建設，以良好的紀律作風保障工作順利開展。

(一)提升能力，推動發展。要持續深入學習貫徹黨的十九大精神、******新時代中國特色社會主義思想，特別是要學好用好******新時代中國特色社會主義經濟思想，武裝頭腦、統一思想、指導實踐。要提升自身素質。培養專業能力，弘揚專業精神，既當好領導又成為專家，不斷提高適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力，不斷增強推動高質量發展和建設現代化經濟體系的本領。要增強自身本領。積極推進思想解放和觀念變革，努力增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍。要創新工作方法。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，妥善處理各種復雜矛盾，善于結合實際創造性推動工作。要掌握正確工作策略和方法,堅持目標導向，強化問題意識，注重調查研究，協調推進改革發展穩定各項工作。

(二)勤勉擔當,務實重干。要弘揚愚公移山精神。發揚積極有為、 鍥而不舍的精神， 樹立不達目的、 誓不罷休的勇氣，干在實處、拼在基層，做敢想敢干的闖灘者、埋頭苦干的耕耘者、真抓實干的沖鋒者，以優良作風保障各項目標任務順利完成。要勇于擔當負責。各級領導干部要切實擔負起歷史賦予的責任，咬定目標，勇于闖難關、涉險灘，敢想、敢做、敢當;面對矛盾問題要敢于迎難而上，面對危險要敢于挺身而出，面對失誤要敢于承擔責任，以實際行動展示領導干部的作為擔當。要全心全意投入工作。堅持用心做事、盡責做事、合力做事，時刻保持任務壓頭、不進則退的緊迫感，遇事不推諉、不敷衍、不擱置,真正使夙興夜寐、激情工作成為常態。要凝聚強大工作合力。切實抓好牽連大事的“小事”、事關全局的“細節”,形成一盤棋、擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使,思想同心、目標同向、行動同步、事業同干，保證每一項工作都有安排、有部署、有落實、有反饋，齊心協力把濟源的事情辦好。

(三)凝神聚力,狠抓落實。用積極的態度、有效的方法，認認真真抓好落實，推動各項工作高效開展。要優化服務。抓落實要有創新思路、創新舉措，要把目標的完成、工作的推進落實到優化服務上來，通過服務理念的創新、服務模式的轉文，推動產業反展、企業繪宮懼工的創新、情整、優化和提升。要破解難題。堅持問題導向，聚焦制約濟源高質量發展的瓶頸，硬碰硬、實打實，把問題摸清楚、把原因分析透、把癥結找準確，一個問題一個問題去解決，一個難點一個難點去攻克。要細化責任。凡是決定的工作，必須明確責任主體、工作措施、完成時限和效果要求。凡是作出的承諾，必須一著不讓、一抓到底，抓出結果、抓出成效。要嚴格獎懲。建立科學的考核導向、完善的考核體系,做到獎罰分明，查辦不落實的事、追究不落實的人，營造真抓實干的發展氛圍。

同志們,新時代要有新氣象，新征程當有新作為。讓我們更加緊密地團結在以******同志為核心的黨***周圍，高舉******新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的正確領導下，不忘初心、牢記使命，大力弘揚愚公移山精神，為決勝全面建成小康社會、開啟新時代濟源全面建設社會主義現代化新征程而努力奮斗!

市委經濟工作會議上的講話篇六

這次市委經濟工作會議的主要任務是，全面貫徹落實中央和省委經濟工作會議精神，深入分析研究當前形勢，總結20xx年工作，安排部署今年經濟工作。會前，市委組織8個調研組進行了廣泛深入的調研，形成了一批調研成果，為開好這次會議奠定了重要基礎。下面，根據市委會討論的情況，我講三個方面的意見。

一、當前經濟形勢

在去年底召開的中央經濟工作會議上，發表重要講話，全面總結了以來黨中央抓經濟工作的三件大事和經濟形勢呈現的積極變化，明確提出今年經濟工作的目標任務、重大政策和基本要求。圍繞貫徹習部署要求，在講話中闡述了宏觀經濟政策取向，并對今年工作進一步作出具體部署。

會議強調，黨的以來，中央著重抓了三件大事：一是作出經濟發展進入新常態的重大判斷;二是形成以新發展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策框架;三是貫徹穩中求進工作總基調。會議指出，當前全國經濟形勢總的特點是緩中趨穩、穩中向好，經濟運行保持在合理區間，質量和效益繼續提高。會議強調，穩是主基調、是大局，在穩的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發有為。要深入推進“三去一降一補”，進一步推進農業供給側結構性改革，著力振興實體經濟，促進房地產市場平穩健康發展;要加快推進國有企業、產權保護制度、財稅和金融體制、養老保險制度等關鍵性改革，有重點地推動對外開放;要切實加強和改善黨對經濟工作的領導，把全面從嚴治黨要求體現在黨領導經濟工作之中，把黨對經濟工作的領導落到實處。

省委經濟工作會議指出，當前我省經濟增長的總體態勢趨于平穩，經濟結構進一步優化，經濟發展的綜合質量效益持續向好。強調今年要突出抓好供給側結構性改革、培育新的增長點、打造接續新動能、強化項目投資、有效防范風險五件大事，努力保持經濟平穩健康發展勢頭。

中央和省委經濟工作會議有一個突出的共同點，就是都強調要全面貫徹新發展理念，以提高發展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。會議作出的重大決策和各項具體部署，目標直指全面提高發展的質量和效益，強調堅持以提高發展質量和核心競爭力為中心，擴大高質量產品和服務供給;深入開展質量提升行動，用質量優勢對沖成本上升劣勢;著眼提升經濟發展質量和水平，壯大新興產業，形成新的產業增長集群和發展支撐。我們要深刻領會、準確把握這些核心發展思想，全面貫徹落實到經濟社會發展的全過程、各環節。

近年來，我們堅決貫徹中央和省委決策部署，堅定“五大發展理念”，圍繞“四二”部署，實施“六六”戰略，加快轉方式促增長，推進經濟結構戰略性調整，全市經濟呈現穩中前行、進中向好的發展態勢，質量、效益有了新的提升。

縱向上看，20xx年到20xx年全市生產總值年均增長7.8%，達到399.9億元;一般公共預算收入年均增長17.5%，達到27.1億元;大口徑財政收入年均增長13.3%，達到58.26億元;固定資產投資年均增長15.5%，達到349.7億元;社會消費品零售總額年均增長10.1%，達到160.9億元;城鄉居民人均可支配收入年均分別增長9.9%和10.1%，達到21503元和11646元，總體保持了平穩較快發展。

橫向上看， 20xx年以來，生產總值總量上升到全省第7位，增速由第10位上升到第7位;一般公共預算收入總量由第9位上升到第7位;固定資產投資增速由第8位上升到第3位，占gdp的比重87.5%，是全省低于100%的兩個市州之一;規模以上工業增加值由第10位上升到第8位，增速由第12位上升到第6位。主要指標在全省的位次逐年前移。這表明，我市經濟總體發展態勢良好，令人鼓舞，我們要保持自信、堅定前行。

但是，正如指出的，問題是時代的聲音、問題是工作的導向，全市經濟運行中的一些重要現象還需要我們高度關注和深入研究。

一是現代農業在徘徊中前進，工作實踐中雖然探索找到了一些可行的路子，但整體突破能力不強。我們深化農業供給側結構性改革，把擴大綠色有機農產品生產供給作為現代農業發展的基本方向，扎實推進“四個百萬”工程，玉米制種等三個主導產業的優勢更為明顯，中藥材、馬鈴薯、食用菌等區域特色產業規模逐漸擴大、特色更為鮮明，農業總體結構走向優化，產業化水平也在提高。但農產品標準化建設滯后，質量安全體系還不健全，真正拿得出手的品牌農產品數量少，農業生產組織化程度仍然比較低，產業化龍頭企業規模小、帶動能力弱，一二三產融合程度不高等問題還比較突出。

二是工業經濟長期“短腿”，雖然采取了必要的工作措施，但不是很有力，從上到下真正重視工業經濟發展的濃厚氛圍并未形成。我們努力統籌一、二、三產業協同發展，圍繞工業經濟“短板”，把工業園區作為主要載體，出臺了一些有效的政策措施，針對性地集中解決突出問題，“升規入庫”企業有所增多，新企業、新產業開始成長，第二產業整體在逆境中實現企穩回升。但工業經濟發展緩慢的基本態勢沒有從根本上扭轉，行業多但產業主體不突出、企業體量小且經濟效益差、產品不對路且質量等次低等問題突出，各級各部門對工業發展的重視程度和努力程度都不夠。

三是旅游文化產業總體發展態勢很好，但方式還顯粗放，旅游品質提升和效益提高還需下大功夫。我們持續加大對旅游文化產業的政府資源投入和財政資金投入，實施“四大行動計劃”，做響做靚“五張名片”，推進旅游文化體育醫養融合發展，實現了旅游人次和綜合收入的高速增長。但總體上仍處于粗放發展的初級階段，綜合投入大、產出效益低，無論是服務質量還是產品供給，都還處在較低層次。特別是旅游服務市場主體散、小、弱、缺，旅游六要素中的“購”和“娛”嚴重短板，旅游+產業發展滯后，缺乏具有文化內涵、地域特色和適應消費需求的多樣化、個性化高端產品，可駐足性、消費性和回頭性不強，對交通、住宿、餐飲等產業的帶動作用遠沒有發揮出來。

四是財政收入總量增長較好，但收入結構不合理、不可持續，且地方經濟的財政貢獻率過低。財政收入中稅費比例不合理，非稅收入占比過高且還在上升。稅收收入中工業企業提供的稅收不到五分之一，主要集中在采礦、電力等傳統產業;第三產業是稅收增長的主體，但主要分布在金融保險、煙草石油、電信通訊、房地產等行業，且納稅大戶基本為央企和省屬企業，地方企業對稅收的貢獻并不高。財政支出80%靠中央和省級轉移支付，自身“造血”功能差，收支矛盾突出。

五是基礎設施條件努力改善，支撐發展能力增強，但重大支撐性項目仍然偏少，政府與社會資本合作局面尚未完全打開。隨著“6873”交通突破行動和“6363”水利保障行動深入實施，交通、水利等一些重大基礎設施項目相繼建設;城鄉基礎設施、旅游基礎設施都不斷完善，對發展的支撐作用明顯。我們抓住投融資體制改革的機遇，力推ppp建設模式，部分項目列入國家和省上ppp項目庫，并有一些項目開始實施，走在了全省前面。但基礎設施仍然是制約發展的剛性瓶頸;政府與社會資本合作推動基礎設施建設和公共服務發展只開了個頭，強勁有力的合作發展態勢尚未形成，民間資本投資活力遠未激發出來。

六是生態環境保護和建設雖然取得了一些成績，但老問題沒有解決，新問題還在繼續發生。環保部約談和中央環保督查問題尚未徹底整改，祁連山、黑河濕地國家級自然保護區亂搞建設、環保違法等問題仍在發生。農業面源污染呈擴大趨勢，大氣、水體、土壤等污染治理形勢依然嚴峻。各級黨政組織和企業的環境保護主體責任落實不到位，監管措施不得力等問題突出;法律意識、環保意識淡漠，違規違法行為屢禁不止，環境保護任務十分艱巨。

七是全面深化改革努力推進，創新驅動發展局面漸開，但新產業、新業態發展仍然較慢，市場主體活力還未有效釋放。我們扭住全面深化改革和創新驅動發展這兩個根本動力，有力推進了農村集體土地確權等產權制度改革、政府“放管服”等體制機制改革，“雙創”基地城市示范也取得了明顯成效。但一些重要領域和關鍵環節的改革進展仍然緩慢，甚至沒有實質性突破，制約創新發展的體制機制障礙還比較多;市場主體總量仍然偏少且規模偏小，經營不穩定，生命周期短，市場主體活力激發不明顯。

我們既要充分肯定成績，以堅定發展的信心和決心;又要敢于正視問題、直面矛盾，主動作為、勇于擔當，以增強發展的緊迫感和責任感。

二、今年經濟工作的主要任務

今年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，也是貫徹落實市第四次黨代會精神的開局之年，做好全市經濟工作意義重大。根據中央和省委經濟工作會議精神，全市經濟工作的總體要求是：更加緊密地團結在以同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和省委新部署新要求，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，以提高發展質量和效益為核心，以推進供給側結構性改革為主線，圍繞“四二”部署、實施“六六”戰略，加快轉方式調結構促升級惠民生步伐，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的和省第十三次黨代會勝利召開。

圍繞“十三五”實現全面小康總目標，今年經濟社會發展的主要任務指標為：生產總值增長8%，在實際工作中爭取更好成績;固定資產投資增長13%，社會消費品零售總額增長10%，大口徑財政收入和一般公共預算收入均增長10%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和9%。

市第四次黨代會提出率先全面小康“六大建設目標”和經濟社會發展“六個著力重點”，明確了今后全市經濟社會發展的重要領域、著力重點、突破方向。市四屆人大一次會議進一步作了具體部署，其核心要求是堅持發展這個第一要務，扭住經濟建設這個中心不動搖，著力提高發展的質量和效益。落實好這些工作部署，既要緊盯目標持續用力、久久為功，也要分階段性工作要求，在重要環節、重點工作上聚焦發力、抓實見效，把長項做得更長，把短板盡快補齊。市委認為，今年經濟工作要突出抓好以下八個方面：

第一，關于現代農業示范市建設的幾個著力重點

建設現代農業示范市，是率先全面建成小康社會的標志性目標之一。要充分發揮農業比較優勢，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農產品質量和效益為主攻方向，以推進農業供給側結構性改革為主線，轉變農業發展方式，改善農業生產環境，培育農業農村發展新優勢，加快農業現代化步伐。

(一)把綠色有機農產品生產供給作為農業供給側結構性改革的首要著力方向。繼續深入推進“四個百萬”工程建設，以甘臨高為主，努力做大做強做優玉米制種、金張掖夏菜、畜禽養殖三個主導產業。玉米制種產業，面積穩定在100萬畝左右，在品種質量和標準化生產管理上再下功夫。統籌農科院、河西學院等科研力量，加快籌建玉米分子育種、抗病育種實驗室，力爭再培育新品種3-5個。繼續大力整頓生產經營市場秩序，努力建設種業市場監管“首善之區”。蔬菜產業，重點是擴大基地、提高品質，面積再增加10萬畝，達到80萬畝左右。發揮好龍頭企業和專業合作社等新型經營主體的引領帶動作用，統一技術標準規范，生產和供給數量充足、品質優良的蔬菜產品。畜禽養殖產業，持續推進現代畜牧業全產業鏈建設，整合牛羊產業大縣項目資金，支持前進牧業等龍頭企業建設標準化養殖示范場區100個，牛飼養量和出欄量分別達到105萬頭和30萬頭，畜禽標準化規模養殖量占到總量的80%以上。牧草產業，面積穩定在130萬畝左右。深入實施退耕退牧還草工程，鼓勵種養大戶通過土地租賃、流轉等方式，再建設“畝收萬斤草、種草千畝村”基地6個，新增優質牧草3萬畝。

我們特別要求，要把農畜產品質量安全體系建設擺上更加重要的位置。全力推進整縣域、整鄉鎮標準化示范創建，進一步強化獸藥、飼料等投入品監管和農業面源污染防治，堅定實施“化肥農藥零增長行動”并逐年減少。扶持綠色有機農產品基地建設，全市標準化、無公害農產品生產面積達到340萬畝和255萬畝，廢舊農膜回收率80%，尾菜處理利用率40%，確保農畜產品監測合格率99%以上。

要高度重視農畜產品品牌這個“市場通行證”和競爭力建設，進一步做響擦亮“金張掖夏菜”“金花寨小米”“臨澤小棗”“高臺釀酒葡萄”“山丹羊肉”“民樂紫皮大蒜”“肅南高山細毛羊”等傳統名優品牌，年內再推介認證“三品一標”農產品10個以上，累計達到100個，創建2-3個知名綠色有機農畜產品品牌，總數超過10個，成為全省之最。

(二)把沿祁連山淺山區食用菌產業放在區域特色產業優先發展的位置。多年來，我們把握自然規律，努力推動種植業、養殖業、食用菌產業“三元雙向”循環發展，同時形成馬鈴薯、中藥材、小雜糧、優質林果等區域特色產業。進一步比較研究，在沿祁連山淺山區發展食用菌產業潛力巨大，近兩年幾個插花型扶貧地區精準扶貧實踐進一步證明，加快這個產業發展的時機和條件已經成熟。由此，從今年起要把發展食用菌產業放在全市農業農村工作空前重要的位置，組建專門工作班子，全力推動發展。

要尊重產業成長規律，因地制宜，建設以鎮(村)為基本單元的原料供應基地，以縣(區)為基本單元的加工銷售基地，形成甘州、山丹、民樂、高臺等沿祁連山淺山區食用菌產業發展為重點的冷涼經濟產業帶。甘州區要加快建設以貫黨珍稀菇業公司為龍頭的食用菌產業園，新建連片示范點30個，至少帶動發展食用菌20xx畝;山丹縣要加快建設以愛福公司為龍頭的雙孢菇產業園，新建連片示范點25個，至少帶動發展食用菌1500畝;民樂縣要加快建設以榮善公司為龍頭的姬菇產業園，新建連片示范點25個，至少帶動發展食用菌20xx畝，高臺等縣也要積極擴大食用菌生產規模，推動形成“一企一菇”“一鄉一菇”的基本發展布局。

要大力推進“農戶+合作社+企業”生產模式，組織工廠化生產，引導農戶以土地經營權、林權和設施裝備等入股專業合作社和企業，推動農民個體、合作社、小微企業通過多種方式合作、聯合，形成公司提供菌種和技術、農戶分散生產或合作社集中生產、企業收購加工銷售的產業化鏈條，讓農戶更多分享產業鏈和價值鏈增值收益。

要加大政策扶持和技術服務力度。市級財政每年安排專項貸款貼息，對參與食用菌菌種繁育、加工銷售、廢棄物利用等環節的企業給予貼息扶持;縣區也要采取貸款貼息、以獎代補等措施，對食用菌生產的經營大戶、家庭農場、專業合作社進行扶持;市上整合農業項目資金，對縣區食用菌產業進行集中支持。加強食用菌專業技術和實用人才培養，發揮河西學院食用菌工程實驗室的技術優勢，加強科研攻關和技術本土化的集成與創新，為食用菌產業發展提供源源不斷的技術、人才支撐。

(三)把“美麗鄉村”建設作為今年新農村建設的任務重點。建設“美麗鄉村”是推進新農村建設的主要抓手。近年來，我們從完善規劃布局、配套基礎設施、美化人居環境、提高管理水平等方面入手，培育出黨寨鎮馬站村、倪家營鎮黃家灣村等一批示范村，積累了一些成功經驗。今年要按照更加講究質量內涵、更加慎重穩進的要求，結合推進12個國家級重點鎮、35個“特色小鎮”、12個省級“千村美麗”示范村建設，再選擇50個左右產業基礎、區位條件、資源稟賦較好的村莊，集中力量加快路、渠、林、電、通訊等基礎設施集成配套，繼續為新農村建設樹立樣板。

要把“美麗鄉村”建設與特色產業發展緊密結合起來，按照“一村一品”“一鄉一業”或“數村一品”“數鄉一業”的定位，建設一批特色林果、食用菌、馬鈴薯、中藥村、小雜糧種植特色村落。依托各類園區、農事景觀，推進觀光設施建設和服務項目開發，加快發展集綠色農產品采摘、情趣休閑種植、果木花卉觀賞、鄉土風味餐飲于一體的特色旅游業，年內新建鄉村旅游模范村6個，旅游專業村15個。

要持續開展城鄉環境衛生整治活動，以道路沿線和村社內外、房前屋后環境為重點，著重解決雜物亂放、柴草亂堆、垃圾亂燒、污水亂倒、地膜亂飛、糞便亂排、畜禽亂養等農村“亂象”。加強鄉土文明文化教育，倡導節儉淳樸新風尚，引導農民適應“美麗鄉村”新環境，改變生產生活方式，革除陳規陋習，爭做新農民，建設新農村。

第二，關于河西走廊經濟區樞紐城市建設的產業支撐和基礎設施建設

區域性樞紐城市首先是經濟中心，且必須以實體經濟為主要支撐。實體經濟涵蓋了一、二產業和第三產業中的生產性服務業，“振興實體經濟是供給側結構性改革的主要任務”。實體經濟中的工業經濟是我市發展的主要短板，要堅定不移地強化這個支撐。今年著重抓四件事：

(一)堅定發展綠色有機食品工業這個主攻方向。我市工業門類多且布局分散，齊頭并進、多面開花不太現實，在堅持“一特兩新”工業經濟基本布局的前提下，必須與具有比較優勢的第一產業發展相結合，攥緊拳頭集中突破。當前，各方面對加快發展特色農產品加工業共識程度比較高，消費結構變化、消費檔次升級、質量意識增強，又對優質、安全的綠色有機食品形成有效需求。發揮我市農畜產品資源豐富優勢，發展綠色有機食品工業，一端連接田間地頭，一端伸向消費市場，將城鄉一二三產業有機整合、一體推進，是張掖實體經濟振興發展的重要路徑。

要根據全市現代農業發展規劃和優勢特色農產品產業帶分布，著力打造糧食、果蔬、畜產品、酒類釀造、中藥材、小雜糧、食用菌、紅棗、休閑小食品等特色農畜產品全產業鏈，形成綠色有機食品產業集群。糧食產業要突出馬鈴薯、玉米深加工，研制生產一批傳統米面、預制菜肴等產品，推進馬鈴薯產品主食化。果蔬產業要大力支持農戶、專業合作社和企業改善儲藏、保鮮、烘干、精選分級、凈菜加工等設施裝備，加強城市“菜籃子”供給，重視果蔬精選后無害化、商品化處理。畜產品產業要積極引進先進的提取、分離與制備技術，開發高檔肉類主導產品，推進畜禽皮毛骨血系列副產物的收集處理和綜合利用。酒類釀造產業上，濱河集團、祁連葡萄酒業經過多年發展積累，已占有一定市場份額、形成品牌優勢，要大力支持企業開展技術創新，提升原有產品質量品質，開發更多名優新特品類。中藥材產業上，河西制藥是全省著名的“老字號”中醫藥企業，部分產品在全國同類行業中很有影響，要重點扶持發展壯大，鼓勵企業積極采用先進中藥分離提取技術，研制中藥制品，開發養生保健、食藥同源的“健字號”食品。小雜糧等產業，要鼓勵現有各類加工企業擴大種植規模，引進新技術，開發新產品，用工匠精神打磨一批新品牌。

所有產業鏈都要特別注重在優勝劣汰的市場競爭中培育龍頭企業，重點扶持前進牧業、博峰肥牛、甘綠集團、甘肅金南瓜等企業做大做強，加快推進天域綠谷1.6萬噸鮮骨肉精深加工、天潤匯豐5000噸脫水蔬菜、樸森藥業5000噸中藥材、博豐農業5萬噸葡萄枸杞汁、鼎豐專用薯全產業鏈、三元乳業500噸鮮奶生產、河西制藥口服液等項目建設。著力抓好“個轉企、小升規、規改股、股上市”工作，推動成千上萬的市場主體從“蟻群”向“象群”轉變。

要大力推進信息化建設與運用，建立智慧工業大數據分析平臺，鼓勵企業運用“互聯網+”信息技術改造傳統工藝。支持市內企業與蘭州理工大學等省內外高校、科研院所合作，建設省級、市級工程技術研發中心、重點實驗室和產業化試驗基地，提升企業自主創新能力和綜合經濟效益。支持企業與農戶對生產、加工、銷售全過程進行標準化管理和質量控制，聯合開展“三品一標”推介認證。經過幾年努力，創建認證民樂粉絲、高臺番茄醬、濱河九糧液、絲路春等50個左右在全省乃至全國知名的綠色有機食品工業品牌。未來目標是扶持10個左右在西北地區具有龍頭地位、規模較大、市場占有率高的綠色有機農產品生產加工骨干企業。

(二)全力提升主要產業園區基本服務功能。園區是工業經濟發展的主要平臺。振興實體經濟，必須把園區建設好。要全面梳理園區管理體制機制方面存在的突出問題，以盡量有利于園區的原則，抓緊研究解決。市、縣區兩級都要加大向園區管理機構放權力度，本著“能放即放、能減即減”的原則，切實將土地、規劃、建設、環保、質監、工商、安監等審批管理權限下放或授權產業園區，建立“直通車”，實行一站式聯合辦公，讓園區享有或直接對外行使政府部門經濟管理的職權。

把園區基礎設施建設作為重中之重，通過財政扶持、政府與社會資本合作、爭取項目支持、吸引民間資本等方式，加大道路、電力、供排水、垃圾處理等基礎設施建設投入，完善配套服務功能，增強園區承載能力。今年市縣兩級財政對園區建設的支持資金要在去年基礎上增加一倍，將園區基礎設施建設列入市政基礎設施信貸計劃，在城投債中為園區配置一定比例，支持園區發債募集建設資金，重點做好張掖經濟技術開發區15億元企業債券發行工作。

(三)強力推動骨干財源體系建設。財力和財源是一個地方發展最重要的基礎。要著力構建以第二產業為主要基礎、第三產業為重要來源的骨干財源體系，加快提高稅收在財政總收入中的比重和二產在稅收總量中的比重。

要做強農業建好“第一車間”，為二三產業發展提供穩定優質的原料;要做大工業這個地方財源的主體支撐，把綠色有機食品工業作為融合貫通一二三產業的突破口，下大決心、花大氣力抓好;要鞏固房地產業這個地方財源的傳統領域，結合去庫存引導建筑業健康發展，推動稅收穩步增長;要注意支持金融、保險、石油、煙草、通訊、電力等這些中央、省屬重要財源企業，力爭做出新貢獻;要持續強化旅游文化在第三產業中的龍頭帶動地位，促進物流業和生產生活性服務業快速發展，加快形成新的財源增長點。

要努力擴大骨干企業總量和規模創造主體財源。篩選確定一批稅收貢獻大、帶動能力強、成長性好的企業，有針對性地培養。堅持市上四大班子領導聯系包掛企業項目制度，一個企業或項目確定一名市級領導、組建一套班子、制定一套方案，盯住抓下去，直至見到實效。通過三年左右時間，在綠色有機食品工業、新型建材、裝備制造、生物醫藥、旅游文化等重點行業培植50戶左右骨干財源企業，形成可持續發展的財源體系。

今年要下決心破解玉米制種企業不在當地納稅的老問題。目前，全市四分之一的良田都用來生產玉米種子，制種企業達到62戶，但繳稅大多都在外地，本地稅收十分有限，必須下大力氣改變這種“墻內開花墻外賞”的局面。要加快推進種子企業聯合上市，力爭上半年實現甘肅東方種子交易中心掛牌。要研究建立制種基地耕地供給、電力供應、銀行貸款等與種子企業納稅貢獻掛鉤機制，通過“以地控稅”“以電控稅”、金融配合等措施，推動制種企業在張設立財務獨立核算法人機構、財務結算中心或運營管理分部，實現種子企業就地納稅。

(四)加快推進以立體交通網絡為重點的基礎設施建設。基礎設施是區域樞紐城市建設的基本“骨架”支撐，要加快完善交通、水利、電力、信息、物流等重大基礎設施，提升城市資源整合能力和區域競爭能力。

交通方面，圍繞構建立體交通體系，著力推動張扁高速和甘臨、張肅一級等骨干公路盡快開工建設，甘平、花草灘至焉支山公路和新區黑河大橋等建成通車。積極爭取蘭州至張掖三四線批復實施，推動張掖—阿右旗—烏海鐵路列入國家鐵路網建設規劃。實施張掖機場擴建工程，山丹馬場和民樂扁都口通用航空機場年內開工建設。

水利方面，加快酥油口下庫等水源工程、甘州大滿等大中型灌區節水改造、15萬畝高效節水灌溉示范區等項目建設，完成黑河城區段治理一期工程收尾和二三期工程年度建設任務，實施農村飲水安全鞏固提升工程。推進智慧水網和智慧水務規劃編制、申報、實施進程，完善水生態文明示范硬件設施，完成試點任務。

電力方面，完成750千伏張掖變電站前期工作并開工建設，新建330千伏甘州變和110千伏綠洲變等輸變電工程，改擴建330千伏駱駝城變和110千伏平原堡變等增容工程，加快城市新區電網配套和農村電網改造，增強電力外送和電網支撐保障能力。

信息化方面，加快骨干城域網擴容等信息基礎工程，實現4g基站全覆蓋，出口帶寬達到1700g以上。推動物聯網落地張掖發展，推進“智慧城市”“數字張掖”建設取得成效。

物流方面，繼續加快張掖國際物流園、綠洲現代物流園等重大項目建設，建設臨澤物流公路港，完成甘州區南關蔬菜果品市場改造工程，再建設6個鄉鎮便民市場，支持惠牧農貿等企業建設冷鏈物流設施，構建更加完善的現代物流體系。

第三，關于全域旅游典范城市建設的幾項重點工作

建設全域旅游典范城市是一個很高的發展目標。圍繞落實旅游文化景觀全域優化、服務全域配套、產業全域融合、管理全域聯動和質量效益全域提升這個總要求，要始終把以下三項工作抓在手上：

(一)持續推進大景區規劃建設管理。大景區建設是旅游產業發展的重中之重，必須牢牢盯住規劃引領、項目支撐、景區管理等基本任務，推動多規融合，編制全域旅游發展綱要，對旅游大景區、配套大項目、重要服務設施及旅游產品、市場開發、管理機制等進行總體設計和高端謀劃。

全域旅游重大項目工作的重點是申報祁連山國家公園和丹霞世界地質公園、世界自然遺產，張掖丹霞國家5a級景區創建取得實質性進展。繼續推進焉支山、中華裕固風情園、高臺大湖灣等7個旅游大景區建設。加快建設弱水花海、華夏牡丹文化旅游觀光園、絲綢之路文化遺產博覽城，開工建設馬可波羅夢幻城、祁連酒業三產融合示范園等項目，力爭完成投資40億元。

要積極推進平山湖大峽谷、扁都口生態休閑旅游區、祁連山國際滑雪場等旅游企業市場化改革。進一步完善景區“所有權、管理權、經營權”相分離的經營管理模式，通過合資、獨資、股份制、拍賣、租賃、承包等多種方式，出讓旅游景區經營權或產權，籌集更多資金，循環用于大景區建設。

(二)突出強化全要素旅游文化產業市場主體培育工作。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，加快扶持各要素骨干企業與各類小微市場主體聯動配套發展，優化旅游文化產業的全要素市場配置，形成大中小微并舉、競相蓬勃發展的新格局。

要充分評估公司規模、經營業績、社會評價和稅收貢獻等因素，選擇一批賓館飯店、品牌旅行社、汽車運營公司、購物商場、文化演藝中心，開展全域旅游業務培訓和技能提升，著力提高賓館飯店的接待能力、旅行社的接地服務能力、交通運輸企業的集散能力、購物場所的信譽等級和文化演藝中心的表演水平。選擇一批具有一定規模的旅游商品生產企業，集中挖掘研發土特產品、民間工藝品、紅色文化紀念品、佛教藝術品等地標性旅游商品，滿足旅客多樣化購物需求;扶持發展丹霞旅游、大湖灣文化、扁都口文化體育娛樂等一批骨干企業，鼓勵和資助創排文化精品節目，支持打造《絲路印象·七彩張掖》《甘州樂舞》《天籟裕固》等大型劇目，吸引更多游客就地體驗消費，讓游客住得下來、吃得滿意、游得開心、玩得盡興、行得通暢。

要深化旅游市場秩序集中整治行動，加大市場監管和聯合執法力度，打擊欺客宰客、惡性競爭、哄抬物價、強迫購物等違法違規行為。落實旅游投訴先行賠付制度，及時處理游客投訴問題。探索推行旅游綜合執法監管，健全旅游應急聯動處置機制，落實安全屬地管理責任，對交通樞紐、旅游集散地、旅游住宿場所、餐飲娛樂場所加強安全檢查和管理，及時排除安全隱患。

(三)加快旅游文化體育醫養深度融合發展。要找準旅游文化體育醫養產業融合發展的“切入點”“共同點”和“支撐點”，有效配置全域旅游文化資源，開發新項目、新產品，培育生成旅游新業態，促進各產業融合發展。加快建設祁連玉文化產業園、硤口古鎮長城文化產業園、丹霞文化產業基地和濱河新區自駕游基地，多層次開發具有裕固族特色的旅游文化產品，推出科普科考、村鎮原生態鄉土文化體驗等旅游項目，用好紅色資源開發精品旅游，促進民族文化、科普文化、鄉土文化、紅色文化與旅游融合。積極開發徒步野營、賽車滑雪、低空觀光等新業態，發展戶外裝備制造產業，豐富旅游產品供給結構，促進旅游與體育產業融合。發揮中藥材生產優勢，挖掘中醫藥養生健體功能，開發養生保健旅游，促進旅游與醫養融合。

第四，關于絲綢之路西部創新型城市建設的工作要求

深入實施創新驅動發展戰略，全力推進以科技創新為重點的全面創新，促進新技術、新業態、新模式、新成果不斷生成，爭當“創新甘肅”先行者。為此，必須盯住五個重點不放:

(一)“雙創”基地城市示范要全面完成建設任務。今年是“雙創”基地城市示范的最后一年，要按照創新創業基地建設、公共服務體系完善、投融資機制創新、科技創新與人才保障四個方面的任務要求，努力形成工作成果，準備好國家驗收。

要盯牢新增高新技術企業、擁有授權專利、小微企業技術

合同

堅持把好鋼用到刀刃上，及時調整、完善“雙創”示范政策和資金投入方向。把重點放在支持發展實體產業經濟上，放在支持一二三產業融合發展項目上，推動“中小微個”企業一起上，使新產業、新業態、新模式競相涌現。集中“雙創”資金重點扶持高臺智杰食用菌等已建成產業化項目擴能增效，扶持山丹華欣生物等一批在建項目加快進度，扶持綠涵等外貿企業建設面向中亞的農產品出口基地和銷售市場。

創新金融方式重點支持綠色食品工業加快發展。進一步完善“銀行信貸+企業直接融資+政府平臺融資”融資運作模式，發揮市農投的融資引導作用，撬動社會資本，增加對原料收購、產能擴張、產品營銷等融資需求的資金投放，全力支持鴻泰種業等龍頭企業在“新三板”掛牌融資，鼓勵符合條件的企業上市融資、發行債券，增強企業發展能力。探索開展廠房抵押和存單、訂單、應收賬款質押等融資業務，推進土地經營權、山林權和經濟作物抵押擔保試點，完善“雙創貸”“助創貸”“助保貸”等信貸產品，創新“信貸+保險”、產業鏈金融等多種服務。

(二)創新驅動發展要抓住科技創新這個核心。加強對創新發展的謀劃研究，用足用好省上科技創新“黃金30條”政策，強化產業轉型發展的科技支撐，以技術創新應用為核心，大力推進科技、管理、人才等多方面創新，加快形成以創新為主要引領和基本支撐的經濟體系和發展模式。

依靠科技創新拓展現代農業發展新空間。圍繞實施“四個百萬”工程，在農產品綠色生產、深度開發、農機制造等領域突破一些關鍵技術，提高農產品產地技術裝備水平。加快國家現代農業示范區、國家農業科技園區建設，聚焦現代要素，發揮技術集成、產業融合、創業平臺、核心輻射的引領帶動作用，吸引龍頭企業和科研機構建設運營產業園。實施“互聯網+”現代農業行動，開展設施農業物聯網、大田作物精準種植、數字化養殖示范，為轉變農業發展方式提供科技支撐。

依靠科技創新“重塑”傳統產業競爭新優勢。圍繞綠色有機食品加工和新能源、新材料等產業的創新發展，支持有實力的企業“走出去”布局創新網絡，與省內外高校、科研院所、上下游企業合作攻關，在農產品精深加工、再生能源利用、建筑新材料開發等方面形成一些特色鮮明、優勢明顯的技術創新成果。實施河西走廊葡萄酒生產廢棄物及尾菜循環利用關鍵技術集成與示范、功能性生物抗菌肽飼料添加劑研制與開發等科技項目，力爭節能環保、生物醫藥等行業、產業在科技創新方面取得新突破。

建設省級科技創新型試點城市和可持續發展試驗區，成立張掖市特色產業創新與應用聯盟，推進張掖科技大市場、省科投子公司、蘭州交通大學國家科技園張掖分園建設，加快河西走廊科技中試和成果轉化基地建設，啟動甘肅制種玉米研究院建設，力爭全市新轉化科技成果50項以上，實現技術合同交易額18億元以上，使更多優秀科研成果落地生根、開花結果，提高創新發展的質量和效益。

更加注重科技人才培養和引進。辦好西部創客大學，用好河西學院科技資源，建設高技能人才實訓基地，抓好高臺全國農民工返鄉創業試點縣建設，培養“民間高手”“草根精英”“能工巧匠”等創新型人才。實施“522”企業家培訓計劃，選派企業家到知名高校、創新示范基地學習培訓。開展“企業家大講堂”活動，增強企業家創新理念、培植創新基因。落實引進高層次專業人才辦法，圍繞現代農業、生態工業、文化旅游、投資金融、信息技術等重點領域，有針對性地引進一批戰略性人才和創新領軍人才。

(三)投融資體制改革要抓實政府與社會資本合作(ppp模式)這個主要領域。加快ppp模式推廣是當務之急。我們率先在全省開展ppp模式學習和運用，全市儲備市級項目620多項。全省推廣示范的15個ppp典型案例中，張掖占了5席，也因此有望爭取國家政府和社會資本合作創新試點市。要抓緊研究設立ppp項目投資引導基金，鼓勵各方通過債權股權投資、融資擔保等多種方式參與ppp項目建設。對已入庫的項目進行優化組合、包裝搭配，充分挖掘項目本身價值之外的附加商業價值，解決好利潤薄、回報預期偏低、投資成本回收周期長等問題;狠抓ppp項目落地，積極協調解決好用水、用電、用地等實際問題。張扁高速、甘臨一級公路、“智慧城市”建設等ppp示范項目年內要全面啟動實施。

(四)農村改革要抓住盤活土地資源要素這個根本。我們積極鼓勵縣區在深化農村產權制度改革方面大膽探索，先后在臨澤、高臺開展農村承包土地經營權和地上附著物抵押擔保貸款等試點，形成了一些可復制推廣的好經驗、好做法。今年，要全面完成農村土地承包經營權登記頒證和農業水價綜合改革任務，繼續穩步推進農村土地承包經營權、農業設施產權等農村資產抵押貸款工作，盡快建立起較為完善的農村資產抵押擔保制度和產權交易體系。

農村土地征收、集體經營性建設用地、農村宅基地這“三塊地”，要把目前能做的基礎性工作提前做到位、做扎實。年內啟動全市農村集體資產清產核資工作，把農村集體資產的所有權確權到不同層級的農村集體經濟組織和成員。嘗試在甘臨高三個基礎較好的縣區，選擇一批有經營性資產的城中村、城郊村和經濟較發達村，率先開展經營性資產股份合作制改革試點。農業農村領域改革專項小組要盡快研究提出方案，開春后即展開試點工作。

(五)政府改革要牽住“放管服”這個“牛鼻子”。 “放管服”作為轉變政府職能、處理好政府和市場關系的關鍵性舉措，依舊是今年政府改革的重頭戲。要著力解決好放不下、接不住、管不好等問題。

簡政放權，既包括上級部門向下級部門放權，更包括政府向市場、企業放權，還包括政務大廳后臺向前臺放權。要認真做好已取消審批事項 “回頭看”，確保把中央和省上取消、調整、下放的1000多項行政審批事項在張掖落地顯效，把市直各部門手中應該下放到縣區的事項完全徹底放到位。今年全市行政審批制度改革的重點仍然在投資領域。由審批制改為核準制、登記備案制后，要開展企業投資項目承諾制試點和園區涉企行政事業性“零收費”試點，推行項目前期辦理責任制和市級重點項目并聯審核示范。

加強市場監管方面，今年國務院力推“雙隨機、一公開”全覆蓋。要加快制定各行業主管部門執法清單和抽查細則，對各類市場主體、市場行為，都要采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執法人員的監管方式，及時公布抽查結果。大力推進市場監管跨部門聯合綜合執法，解決好執法任性、重復檢查等問題。積極探索對新產業、新業態、新模式等新生事物的監管方式，既不能放任不管，又要包容和審慎，防止出現制約創新創業和對創新者不公現象發生。

優化服務方面，要加快政務服務網建設進度，總結推廣山丹等縣的經驗，突出陽光政務、行政審批和便民服務三個主題，推行“互聯網+政務服務”，建成一體化的行政權力事項管理系統和“網上政務超市”，推動政務大廳和網上大廳融合，實現所有審批事項在政務中心集中辦理。要繼續深化商事制度改革，大幅簡精各類證照，全面落實“先照后證”“一址多照”等改革措施，進一步降低門檻，激發各類市場主體創新創業活力。下決心解決一些生產經營者誠信缺失、欠債不還、“老賴”橫行問題，優化市場環境，營造良好經濟生態。

第五，關于向西開放門戶城市建設的幾個問題

著眼省委建設“向西開放大門戶”要求，張掖要在向西走出去方面先行一步，加快融入“一帶一路”發展，不斷提高對外開放的層次水平和質量效益。

(一)以農產品貿易與合作為重點加快走出去步伐。張掖水土光熱條件獨特，農產品品質優良，市場競爭比較優勢很明顯;與內地農產品生產大省相比，張掖向西走出去具有運距近、成本低、費時短等相對優勢;與中亞各國對時令蔬菜、果品的旺盛市場需求相比，我市農產品上市在時節上有很強的互補性。要不失時機地推動農業企業向西走出去，以優質農產品貿易“打頭陣”，促進產業整體輸出，提升張掖重要門戶城市的開放地位。

新疆是農業向西走出國門進入中亞市場的必經之地，也是張掖農產品銷售的重要目的地。打開中亞市場，首先要打開新疆市場。要加強與新疆各市州的貿易合作，形成覆蓋全疆市場的營銷網絡體系。穩扎穩打、漸次推進，加強與霍爾果斯中哈邊境合作中心和邊境國家經濟開發區的戰略合作，重點扶持綠涵、云通等企業在黃金口岸設立檔口、展廳和農產品出口中轉儲運中心，加快建設面向中亞國家的優質農產品出口基地。

要通過設立財政專項資金等方式，扶持鑫澤、甘霖等出口型農業經營主體加快發展，鼓勵有意愿的農民合作社和龍頭企業走出國境，將我市農業技術、人才和勞動力資源與中亞國家土地、市場優勢結合，在中亞國家合作建設優質農產品生產基地和農業產業園。支持企業以產業聯盟、行業商會形式“抱團發展”，增強闖市場、抗風險能力。探索建立出口企業第三方支付平臺，降低出口企業金融風險，防止產品拒收或貨款拒付等問題發生。抓緊引進一批法律金融方面的急缺人才，為涉外企業提供防范和維權等服務。

要鞏固擴大已經在上海、廣州、武漢、西寧等城市設立的農產品體驗店、直銷點，面向內地二、三線城市再增設一批直銷窗口、力爭達到100個，使張掖農產品走向東南西北中，走進機關、大學食堂，走上大眾餐桌。

(二)招商引資工作要與主導產業發展緊密銜接有更實更大的突破。招商引資引創工作要認真研究解決好重舉辦節會輕項目對接、重宣傳造勢輕合作內容、重合作協議輕資金到位、重引請進來輕后續服務等問題。要下功夫招引一些實體產業經濟合作項目，支持現有各類企業以重組并購、債權融資、股權轉讓等方式加強同類行業企業的對外招商合作;要突出企業這個招商主體，鼓勵企業根據自身發展需要尋求招商合作對象，開展直接對接洽談;要突出產業園區組團招商，根據園區現有產業規劃和企業分布，做好補鏈強鏈延鏈，推出一批上下游配套的招商項目，成鏈條、成建制地引進項目;要突出以商招商、招群商，招一個、引一批，形成“裙帶連襟”效應。抓實隴商張商回鄉創業這件事，鼓勵和吸引他們投資興業、回饋家鄉。

要分產業開展精準招商。一產圍繞特色農產品生產供給和畜牧全產業鏈建設，推動中種國際、伊賽牛肉等企業集團開展定向招商，引進合作伙伴擴大再生產。二產圍繞發展綠色有機食品工業，引進一批有品牌、有實力、有市場的產業化龍頭企業，利用其成熟技術、先進管理模式帶動食品工業快速發展。三產圍繞全域旅游文化產業發展，加快大景區建設、旅游產品開發、旅游服務質量提升，推進與港中旅、長城影視、雪松集團等知名旅游文化企業合作，積極引進資金、技術和管理運營團隊。

積極爭取“敦煌文博會”部分活動在張掖舉辦，推動“張交會”提升為絲綢之路經濟帶國家級重要經貿洽談交易活動，辦好國際通航大會和幾個品牌體育賽事，組織參加廣交會、蘭洽會和文博會，抓好節會招商。充分發揮市重大項目落地辦的職能作用，狠抓項目落地建設。市縣都要探索建立管用顯效的考核激勵辦法，重點考評實際落地的數量、增量和增幅，形成正向激勵導向。

第六，關于西部生態安全屏障市建設的有關工作任務

張掖因為擁有祁連山和黑河濕地兩個國家級自然保護區而使環境保護任務異常艱巨。今年著重抓好三件事：

(一)加強政策研究探索推進生態文明改革和建設的新理念、新體制、新任務。后中央對生態文明建設的體制作出了新的頂層設計，提出一系列新理念、新要求、新任務，出臺生態文明建設“1+6”體制改革方案，標志著生態文明建設步入一個全新階段。

黨中央和國務院的兩個綱領性文件方案明確提出，要樹立“六大理念”、堅持“六項原則”、建立“八項制度”、解決“八個方面突出問題”，即：樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，發展和保護相統一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，自然價值和自然資本的理念，空間均衡的理念，山水林田湖是一個生命共同體的理念;堅持正確改革方向，堅持自然資源資產的公有性質，堅持城鄉環境治理體系統一，堅持激勵和約束并舉，堅持主動作為和國際合作相結合，堅持鼓勵試點先行和整體協調推進相結合;建立自然資源資產產權制度，國土空間開發保護制度，空間規劃體系，資源總量管理和全面節約制度，資源有償使用和生態補償制度，環境治理體系，環境治理和生態保護市場體系，生態文明績效評價考核和責任追究等八項制度;著力解決自然資源所有權邊界模糊、優質耕地和生態空間占用過多、空間性規劃重疊沖突、資源利用效率不高、自然資源及其產品價格偏低、污染防治能力弱、社會參與度不高、發展績效評價不全面等八個方面的突出問題，構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系，推進生態文明建設國家治理體系和治理能力現代化。

圍繞貫徹落實“1+6”生態文明體制改革方案，國務院辦公廳下發了《關于健全生態保護補償機制的意見》，提出率先在國家級濕地自然保護區、國際重要濕地、國家重要濕地開展補償試點，把重要生態屏障作為開展生態保護補償的重點區域，把生態保護補償作為建立國家公園體制試點的重要內容。國土資源部等7部委聯合出臺《自然資源統一確權登記辦法》，并啟動試點工作，明確在甘肅、寧夏探索開展以濕地為獨立單元的統一確權登記試點。

對此，我們要特別注意加強學習和研究，準確把握核心要義，加強政策宣傳，堅持問題導向，引導干部群眾牢固樹立自然生態就是發展資本、保護自然就是保護和發展生產力這個核心理念，轉變藐視自然的價值觀念和思維方式，轉變忽視生態的生活方式和生產方式，增強保護自然生態和推進生態文明建設的思想自覺和行動自覺。要積極爭取設立祁連山生態效益補償試驗區、黑河濕地生態效益補償試點和黑河濕地產權確權登記試點，力爭生態文明體制改革在張掖先行先試。

(二)矢志不渝抓好祁連山和黑河濕地兩個自然保護區建設。祁連山、黑河濕地是我們賴以生存和發展的根本。要認真貫徹關于祁連山生態環境保護的重要指示精神，爭取啟動實施祁連山生態保護與建設綜合治理規劃，深入推進天然林保護、新一輪退耕還林還草、草原生態補獎等重點工程。加快黑河濕地湖泊治理與保護，爭取實施張掖走廊生態帶和黑河大林帶建設、絲綢之路經濟帶黑河流域(張掖段)濕地生態走廊建設規劃。加快實施以黑河城區段治理為重點的中小河流治理、河道整治工程，努力改善山河湖濕地水生態系統。

要實行最嚴格的環境保護制度，出重拳整治祁連山自然保護區內水電工程建設、礦產資源開發、違規旅游活動、超載放牧等問題;加強黑河濕地保護區管理，徹底整改亂占亂挖濕地等問題。實行最嚴格的水資源制度和耕地保護制度，嚴守基本農田紅線，堅守生態環境底線。嚴格履行環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”責任制，深刻汲取教訓，以高度負責的態度和扎實作風，全面整改環保部約談和中央環保督查組反饋問題，還青山一片凈土，還碧水一股清流，給子孫后代留下青山綠水，給中央和省委一個滿意的答復。

深入開展大規模植樹造林活動，圍繞推進綠色通道、園區景區綠化、農田林網建設、經濟林基地建設、荒灘濕地造林、重要水源地造林和城市、鄉鎮街道、村落、庭院、樓宇綠化美化工程，完成義務植樹800萬株、3.6萬畝。

(三)實施好“山水林田湖”生態建設工程。實施祁連山“山水林田湖”生態保護修復工程，是改善西部生態環境的重大舉措。項目分三年實施，總投資近70億元，我市屬集中實施區之一，重點是南部水源涵養及林草植被恢復、中部綠洲生態經濟優化提升和北部防風固沙生態綜合治理，包括礦山環境治理恢復、土地整治與污染修復、生物多樣性保護、流域水環境保護等建設任務。該項目已經獲批，中央財政下達甘肅省專項資金20億元。財政、發改等部門要加大匯報對接力度，積極跟進落實，爭取更多投資，盡早落地實施。

第七，關于發展社會事業織密扎牢民生保障網工作

越是經濟增速放緩，越要統籌好民生改善工作，優先保障民生投入，最大限度地發揮民生政策的兜底保障作用，讓廣大群眾在民生政策上有更多獲得感、幸福感。著重從三個方面入手去做：

(一)抓動態兜底，保障基本民生。到目前為止，覆蓋城鄉的社會保障制度已基本完備，但也有不少方面群眾反映訴求，需要逐步完善改進。要堅持問題導向，從群眾最需要的事做起，從群眾最不滿意的地方改起。扎實做好就業托底工作，深入推進市場配置就業、創業帶動就業、政策扶持就業三方面工作，保障高校畢業生、零就業家庭、就業困難人員等重點群體就業，新增就業2.4萬人以上。探索調整大病救助3萬元封頂政策，讓大病重患、醫療費用較高的群眾得到更高標準、更大數額補助。要改革社會保障對象認定機制，整合資金提高一、二類低保人群補助標準，更好地保障重大疾病、殘疾、無生活來源人員、無勞動能力人員、無供養來源人員等群體基本生活。要積極推動臨澤、高臺、山丹、民樂2800多戶群眾的易地扶貧搬遷安置工程，力求搬得動、住得穩、能致富。

(二)抓質量提升，推進教育事業均衡發展。圍繞滿足群眾對優質教育的需求，著力推動教育事業向更高質量、更有效率、更加公平方向發展。學前教育要以破解“入園難”問題為重點，今年至少新增幼兒園學位20xx個。義務教育要著眼更高層次均衡發展，集中解決好城鎮大班額、鄉村學校師資力量薄弱尤其是民族地區缺專業教師、不能正常開展雙語教學等突出問題，縮小城鄉、區域、校際差距。職業教育要以培養高素質勞動者為目標，與經濟發展和產業培育更加緊密地結合起來。要加快培黎國際職業學院建設步伐，確保實現秋季招生目標。

(三)抓優質服務，促進公共醫療衛生事業改革。進一步深化公立醫院綜合改革、城鄉醫保整合和醫保支付方式改革、分級診療制度改革，促進醫保、公立醫院、基層醫療機構、民營醫院合作，形成醫療服務聯合體、醫療共同體。提高縣級醫院和鄉鎮衛生院分級診療病種，探索“互聯網+家庭醫生”模式，讓群眾享有更加便利、成本更低的醫療服務，有效解決分級診療改革后基層新出現的看病難、看病遠、看病貴等問題。積極促進優質醫療資源向基層下沉，實施“萬名醫師支援農村衛生計生工程”，吸引高職稱高學歷醫療衛生人才到基層服務，方便基層群眾就近就醫。加快建立全市統一的衛生人口健康信息管理平臺，持續普及基本衛生知識和保健常識，引導群眾養成健康生活方式，全生命周期保障群眾健康。

第八，關于城市建設和管理問題

城市化是現代化的主流動態過程，其中城市建設和管理是中心環節。必須堅定貫徹中央城市工作會議精神，始終堅持以人民為中心的發展理念，尊重城市發展規律，統籌規劃、建設、管理三個環節，努力提高城市工作的質量和水平。

(一)大規模推進以“清雅甘州”為主題的城市特色風貌改造。生態修復、城市修補，重點是解決城市環境品質下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產損毀等問題。我們實施“清雅甘州”城市特色風貌改造，通過豐富城市建筑風格、修繕歷史文化遺跡、綜合整治城市環境、推進節能改造等措施，彰顯城市個性、提升城市品質、展現城市文化，與城市“雙修”工作取向一致、目標要求契合、實現路徑相同。要把國家城市“雙修”工作要求同“清雅甘州”城市特色風貌改造融為一體，統籌制定我市實施意見和方案，積極申報“雙修”試點，爭取更多政策、項目支持。要加快開展以“清雅甘州”為主題的城市設計工作，充分體現“清新、清爽、清靜”和“素雅、典雅、優雅”的張掖城市主題建筑文化理念和具體展示風格要求，力爭完成重要區域城市設計工作，劃定城市設計重點控制區范圍。在具體的城市改造建設中，要充分彰顯這些城市建筑文化個性、理念和風格要求，創造性地推進東環路等12條街巷、9所學校特色風貌改造和張掖老街等歷史文化街區改造工程。各縣也要在城鎮建筑地域特色風貌方面積極主動、創造性地開展工作，使縣城更具個性、集鎮更有特色、村落更加美麗。

要進一步加大城市拆遷、違章建筑、馬路市場等專項整治，一件一件、有質量有效果地解決好城市交通、市場秩序、設施管理等方面存在的突出問題。要嚴格公益廣告管理，依法拆除違規招牌匾額，引進新技術和先進表現手法，提升戶外廣告檔次品味和文化內涵。要重視培育城市人文精神，深入開展公民道德素質教育和精神文明創建活動，提高市民素質，涵養城市精神，增強城市軟實力。

(二)以提升基本公共服務水平為目標重點補齊城市基礎設施短板。對新區的建設和發展，我們要有耐心和定力。甘州主城區和幾個縣城“量”的擴張已告一個階段，現在的任務是要合理把握好重要建設內容的推進時序和節奏，按照先地下后地上、先整體后局部的要求，對新城區基本功能設施“填平補齊”。對海綿城市、智慧城市、地下管廊等重大建設新問題，要下功夫專項研究、科學謀劃，從長遠著眼配套完善新區供水供熱、排污排澇、電力通信等地下管網基礎設施，合理建設新區學校、醫院、文化、養老、市場等公共設施。新區內已建成的行政辦公等公共資源，要在政策軌道上合理利用起來，不要讓數十億元的設施繼續閑置下去，造成新的浪費。

老城區基礎設施建設，年內要啟動市區南環路中段、西環路南段、新建街等道路改造工程，完成老城區背街小巷升級改造任務，打通新老城區“斷頭路”。完善集中供熱、污水垃圾處理等市政設施，繼續推進市區既有建筑節能改造和燃煤鍋爐拆并。啟動實施城市黑臭水體治理、渠道清污分流、污水管網敷設等整治項目。

(三)綜合施策促進房地產市場平穩健康發展。我市房地產市場價格比較穩定、形勢總體向好，但商品房及住宅去化周期仍然較長，分別達到29個月和19個月，防范房地產市場風險問題不可小覷。要認真貫徹中央關于“房子是用來住的，不是用來炒的”定位要求，落實化解房地產庫存的各項政策措施，綜合應用金融、土地、財稅、投資等手段，堅決打好房地產去庫存這場硬仗。把化解房地產庫存與加快農民市民化結合起來，從落實金融稅收政策、鼓勵農民進城購房、實施鄉鎮公職人員安居工程、培育住房租賃市場、吸引周邊居民來張購房等方面，多措并舉刺激消費需求、激活住房市場潛力，加快房地產去庫存步伐，促進房地產業健康發展。

三、加強和改善黨委對經濟工作的領導

要把全面從嚴治黨要求體現到黨委領導經濟工作之中，更好發揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實職能，不斷提高各級黨委領導經濟工作的能力和水平，以更加奮發有為的精神做好今年經濟工作。

一是堅定貫徹執行中央和省、市委關于經濟工作的重大決策部署。不折不扣地堅決落實中央和省委決策部署，是各級黨委和全體領導干部的政治責任，也是我們做好經濟工作必須牢牢把握的一條根本政治原則。各級黨委和全體領導干部要進一步樹牢“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，自覺把思想和行動統一到中央、省委對當前形勢的分析判斷和決策部署上來。對中央和省委明確的穩中求進這個工作總基調、供給側結構性改革這條主線、提高經濟發展質量和效益這個中心，對市委確立的率先全面小康“六大建設目標”和這次市委經濟工作會議的各項安排部署，各級黨委黨組和全體領導干部必須旗幟鮮明、態度堅決地貫徹執行，絕不能偏離搖擺、松勁懈怠，更不能陽奉陰違、敷衍塞責。

二是健全完善并嚴格執行重大經濟工作科學民主決策機制。新時期新形勢，我們不熟悉、不知道的事情越來越多，各級黨委必須努力深化新常態下經濟社會發展規律性認識，健全黨委研究部署重大經濟工作機制，強化對重大事項的決策領導。要把調查研究作為一項硬要求，凡經濟工作重大決策，事先必須組織開展扎實的專題調研，深入基層、深入群眾、深入一線，了解真實情況，虛心聽取不同行業、不同階層特別是企業家、基層干部、普通群眾的意見建議，善于把群眾的意愿呼聲和基層的鮮活經驗變為決策依據，使決策部署更加符合實際、符合群眾意愿。要嚴格執行民主集中制決策原則，凡經濟建設方面重大工作，必須嚴格按照黨內議事規則和決策機制，充分征求人大、政協及各方面意見，深入組織討論，由黨委集體研究決定，努力提高重大決策的程序化民主化科學化水平。

三是各級黨員領導干部特別是“一把手”這個“關鍵少數”必須帶頭講奉獻講擔當。要堅定為官一任、造福一方的政治自覺，大力弘揚恪盡職守、敢于擔當的奉獻精神，嚴格執行中央八項規定精神，帶頭改進工作作風，識大體、顧大局，在其位、謀其政，把心思放在干事業上、把本領用在謀發展上、把智慧體現在抓改革促創新上、把功夫下在抓終端落實上，帶頭率領干部群眾“擼起袖子加油干”，以“釘釘子”精神把各項任務抓緊抓實、抓出成效。面對問題和矛盾要敢于迎難而上，重點工作必須親自研究部署、親自督促檢查，敢抓善管，盯緊看牢，重要關頭、要緊事情要靠前指揮、現場解決，敢啃硬骨頭、善打攻堅戰，不負重托、不辱使命，真正頂起自己頭上的那片青天。

四是強化監督執紀問責確保令行禁止政令暢通。問責是各級黨組織的本職所在，是強化黨委領導的有力手段。動員千遍不如問責一次。要按照全面從嚴治黨問責制度要求，有力推進經濟工作領域執紀問責工作，對一些地方決策部署不落實、改革措施不落地問題，一些干部不敢擔當、不愿奉獻、為官不為、懶政怠政現象，重大經濟工作和重大項目建設中失職失察造成不良影響或重大損失的情況，該批評的要嚴肅批評教育，該約談的要及時約談改進，該處理的要堅決依紀處理;對經濟下滑嚴重、年度任務完不成的，該問責的必須嚴厲問責，以此促進和保障各項工作抓實見效。

五是環境保護和安全生產工作必須切實解決“兩個嚴重問題”，實現“一個根本轉變”。生態安全、生產安全是兩個絕對不可逾越和觸碰的紅線、底線，必須以最堅決的態度牢牢堅守。一要堅決糾正普遍嚴重存在的地方保護主義問題。當前，面對生態環境保護和安全生產工作中的突出問題甚至是嚴重違法違規問題，在發現問題、整改問題全過程中普遍存在嚴重的地方保護主義，致使少數人、少數群體不顧犧牲生態環境甚至群眾身家性命為代價，非法利用公共資源獲取經濟利益。各級黨委、政府必須堅持“誰損害誰修復、誰破壞誰賠償”和“誰審批、誰負責”“誰生產、誰負安全責任”的原則，下準手、下重手嚴懲違法違

市委經濟工作會議上的講話篇七

同志們：

剛才，x書記作了重要講話，總結了我市2021年經濟工作，分析了當前形勢，全面安排部署了今年全市經濟工作。大家務必認真領會、準確把握、狠抓落實。貫徹落實好x書記的重要講話精神，做好今年的經濟工作，要突出抓好以下5個方面：

一、突出擴投資，持續加快推進項目建設

項目是經濟發展的基礎和支撐，投資仍然是當前x發展的第一動力，我們要緊緊抓住擴投資、上項目這個關鍵，以投資和項目建設穩增長、調結構、惠民生、補短板。

第一，全力擴大有效投資。今后幾年特別是2022年，要保持投資的合理規模和增速，形成經濟增長的有效支撐。擴大投資，要在三個方面著力：一是爭資立項。力爭全年爭取上級各類資金x億元以上。圍繞國家重點支持的科技創新、戰略性新興產業發展、城鎮基礎設施、“三農”建設、節能環保與生態建設等領域，積極包裝一批上規模、有競爭力的項目。抓好國家重點生態功能區、國家全域旅游示范區創建等一批已爭取重大政策項目，用好用活已取得的政策支持。二是招商引資。要圍繞東江湖大數據、硅石加工利用、新能源新材料等八大產業鏈的“建鏈、補鏈、強鏈”，強化小分隊招商、專題招商，掀起新一輪招商引資高潮。三是拓寬投融資。強化投融資工作，抓住融資政策窗口期，充分發揮好城投、旅投、成誠等投融資平臺作用。強化政銀企對接合作，力促已簽訂的銀企對接協議項目落地兌現。充分發揮財政資金的引導作用，積極穩妥推進ppp等模式，撬動民間投資，形成多元化投資格局。繼續發揮好過橋資金作用，規范組建產權投資、股權投資基金。優化投資結構，突出產業投資、重大基礎設施投資、民生投資，提高投資實效。

第二，加大項目建設力度。按照“開工一批、推進一批、建成一批、儲備一批”思路，持續掀起項目建設新高潮。今年擬實施新開工重大項目x個，總投資x億元;續建項目x個，總投資x億元。這些項目既包括東江灣大橋、唐鯉大道、清滁公路、長盈頭綜合港區等城鄉交通項目，北鄉片采煤沉陷區綜合治理、東江湖生態保護、農村綜合服務平臺等基礎設施建設和重大民生工程，又包括大數據產業園、東江湖康養城等一批重大產業項目;既可為全市經濟社會發展夯實基礎，又可為實體經濟振興、產業結構調整形成有力支撐。要扎實做好項目前期工作，建立健全重大前期項目儲備庫，抓好項目的策劃、包裝、儲備等工作。今年已初步確定開展重大前期工作項目x個，重點抓好大灣壟橋、東江至興寧快速干線、通航機場等一批重大項目規劃論證和項目前期，積極謀劃對接岳汝高速、廈蓉高速出口通道等項目。繼續落實重點項目建設調度推進和考核機制，切實加強項目協調服務，確保項目扎實有效推進。

二、突出抓產業，著力發展有x優勢的實體經濟

實體經濟是x的特色和優勢，也是未來發展的基礎和支撐。盡管目前實體經濟遇到很大困難，但我們要堅定不移地抓住實體經濟這個根本，既要抓傳統產業轉型升級，更要抓新興產業培育引進，大力調結構、提品質、增稅源、練內功，構建x特色的主導產業和優勢產業體系。

第一，促進傳統產業轉型。立足推動傳統產業高新化發展，加快建材、有色、食品等傳統產業技術改造、新品開發，繼續淘汰落后產能。繼續支持豐越、耐普、恒晟等企業做大做強，鼓勵有色循環經濟企業大力發展稀貴新金屬材料。鼓勵青島啤酒等食品制造企業擴大市場份額，引導農產品加工企業建基地、擴產能、拓市場，積極開發適應市場需求的綠色食品、特色食品、功能食品和放心食品。強化骨干企業幫扶，全面落實市領導和部門單位包聯企業責任制，實行一企一策，在財政、用地、金融等方面加大扶持力度。繼續實施小微企業成長工程，推動小微企業由“少、散、弱”向“多、精、優”升級，力爭年內新增規模以上企業x家以上。

第二，培育壯大新興產業。大力推進大數據、新材料、先進制造、電子信息等產業發展，加快建立產業鏈條長、配套全、層次高、效益好的新興產業體系。加快東江湖大數據產業園建設，推進云巢科技二期、浪潮集團災備中心和云數據等項目建設，并以此為基礎帶動引進其他大數據企業入駐，努力建設華南地區數據研發應用中心、移動互聯網和電商企業聚集地。加快發展以硅石精深加工為主的新材料產業，以光伏光電玻璃、高純度硅基材料、高分子材料等高端產品材料為主攻方向，多元化發展硅石精深加工，重點抓好硅材料產業園、旗濱光伏光電玻璃等項目建設。積極對接“中國制造x”戰略，引進培育汽車配件、精密制造等先進制造業項目，支持鏵鋼制造等制造企業加快發展。深入開展以東江湖水開發為主題的項目招商，做大做強酒類、飲用水、飲料等使用優質水源的產業。

第三，補齊服務業短板。以創建國家全域旅游示范區為抓手，以補齊服務業短板為重點，著力打一場現代服務業發展攻堅戰。要著力補齊業態不優的短板。深入實施“旅游+”工程，大力推進文旅、農旅、體旅、工旅等深度融合;加快東江灣康城建設，推進市中醫院整體搬遷項目，瞄準“藥養”“食養”“水養”“體養”“文養”等方向，做活養生養老服務經濟;加快文體中心、文化旅游創意園、移民博物館等文化平臺建設，培育新的文化消費熱點;順應現代消費方式轉變趨勢，積極推動商貿物流、文化創意、智慧服務、家政物業等生產生活性服務業發展。要補齊配套不足的短板。聚焦“吃、住、行、游、購、娛”等要素完善產業配套，抓好環東江湖基礎設施建設，加快興寧至白廊擴改、環湖公路二期等旅游公路建設，提高景區交通可進入性;深化旅游船艇管理體制改革，滿足運力需求;加強精品民宿、特色餐飲、特色紀念品等旅游產品的開發，切實提高旅游接待能力和水平。要補齊淡旺季不均的短板。全力唱響東江湖x2021品牌，加快泛流華灣片區、大王寨片區等鄉村旅游度假區建設，輻射帶動天鵝山、回龍山、八面山等森林康養和生態文化景區發展，逐步形成多點支撐的全域旅游格局。

三、突出強園區，構筑全方位開放新格局

園區是開放的主陣地。要全力推動園區建設管理提速提質，提升園區集聚力、承載力和孵化力，真正把園區打造成開放高地和產業洼地、企業洼地、財源洼地。

第一，做大做強園區。按照國家級經濟開發區的要求，統籌推進產業和基礎設施建設。按照成網建設、成塊配套的思路，完善園區信息、電力、物流等設施配套，實施好城市綜合體設施配套、路網、燃氣及排污管網等新開工基礎設施項目。積極推進產城融合，加強企業服務、金融、商貿、娛樂文化等生產生活性服務業發展，提升園區軟實力。進一步理順園區管理體制，賦予園區更大的管理權限，提高服務水平。完善園區考核評價體系，重點考核招商引資項目履約率和落地率、經濟貢獻度(財稅、萬元gdp等)、規模工業占比、土地單位面積投入產出等經濟指標。園區要克服“官本位”意識、行政化思維，提高思發展、謀發展、促發展的能力。

第二，要把招商作為園區重中之重。招商引資是園區工作的第一菜單。要主動適應招商引資形勢的變化，充分發揮招商小分隊作用，常年招商、常態招商。要積極主動“走出去”，對接承接珠三角、長三角等區域，重點在新材料、電子信息、特色食品加工、先進制造業、現代服務業等方面引進一批附加值高項目和龍頭帶動型項目，促進產業鏈快速形成。

第三，要用好各類開放平臺。一方面，要用好x現有開放平臺，充分發揮創新創業基地等平臺作用，積極引進培育一批創客項目，培育一批“互聯網+”創新型企業。要加強x異地商會建設，力爭在珠三角、長三角成立x家以上異地商會，搭建交流合作平臺。一方面，要學會借勢，整合資源，加強與x綜合保稅區、國際快件中心、海關、檢驗檢疫、外貿綜合服務體、駐外商務聯絡處、異地商會等平臺的對接，利用x開通“湘歐快線”鐵路貨運班列和鐵海聯運等機遇，打通x對外合作的通道。

四、突出統城鄉，促進城鄉區域協調發展

第一，要抓好中心城區提質。堅持新城開發與舊城改造并重、功能完善與品質提升并舉，鞏固國家衛生城市成果，爭創國家園林城市、全國文明城市。進一步完善城區路網，加快唐鯉大道、東江灣大橋等項目建設，優化節點、打通斷點、消除堵點;啟動“海綿城市”、地下綜合管廊(溝)建設，推進水廠擴建和供水管網改造等市政項目。著力提升城市品質，加快棚戶區、城中村、背街小巷改造，進一步優化x大道、資五大道等城市出入口形象，精心打造“一江兩岸”獨特城市景觀，建設“品質x”。

第二，要深入推進城鄉環境同治。加快新型城鎮化“一區四點”建設，因地制宜打造一批特色小鎮。統籌推進美麗鄉村建設，持續抓好規范農村建房、農村危房改造工作，加強古村落、古民居保護，抓好農村綜合服務平臺建設。深入推進潔凈鄉村四年行動計劃，強化農村環境綜合整治，抓好水生態保護、水環境治理，落實“河長制”，打造一批產業強、環境美、生活富、村風好的美麗新村。

第三，要創新城鄉治理模式。推進城市管理全覆蓋，提高城市精細化管理水平。創新城市管理模式，積極推進城市管理服務外包，提高管理效率和水平。大力推進城鄉一體化體制機制創新，加快農村垃圾中轉站、垃圾無害化處理場和污水集中處理場建設，積極探索農村垃圾收運處理市場化運作模式。

五、突出抓落實，形成干事創業的良好局面

目標任務已定，關鍵在抓落實。

第一，要解放思想。敢于突破條條框框，破除一切影響發展的陳舊觀念，消除一切干擾改革創新的消極因素。大膽先行先試，創造性開展工作。認真研究新常態下的新情況、新問題，把握新特點、新規律、新趨勢，實現發展理念、發展模式、工作方式和體制機制的全面突破。

第二，要抓好落實。要切實樹立重實干、抓落實、求實績的鮮明導向，把心思放到抓發展上，把精力放到干實事上，把功夫下在抓落實上。少說大話，不說空話，多辦實事，多出實招，一件事一件事抓好抓落實，抓出成效，積小勝為大勝。認真落實一線工作法，深入群眾，沉在基層，干在實處。

第三，要勇于擔當。切實強化擔當意識，在各級各部門形成敢于負責、敢于擔當、人人負責、人人擔當的氛圍和格局。切實強化責任意識，敢抓敢管，對定下來的事情、明確的任務，一抓到底。要忠于職守，勤勉盡責，面對急難險重任務和錯綜復雜的矛盾要迎難而上、攻堅克難。緊緊圍繞市委、市政府決策部署分解任務、細化責任、強化考核，推動各項工作有力有效突破。同志們，做好2022年的經濟工作，任務繁重，責任重大。我們一定要保持奮發有為的精神狀態，集中精力干實事，全力以赴促發展，確保完成全年經濟工作目標任務，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

市委經濟工作會議上的講話篇八

同志們：

一年來，縣委堅定不移地推進“三五”工作思路，創造性地貫徹中央經濟工作大政方針和省委、市委決策部署，經濟社會呈現出穩中有進、進中見優的良好態勢，主要有五方面的積極變化：堅持把方向、謀全局，干部群眾推進發展的理念發生了積極變化;堅持穩增長、重實體，經濟發展的總量和質量發生了積極變化;堅持抓項目、強動能，轉型發展的態勢發生了積極變化;堅持抓改革、優服務，營商環境發生了積極變化;堅持聚合力、辦實事，民生事業發生了積極變化。

要深刻理解中央和省委、市委經濟工作會議精神，看清發展態勢，看清外部環境，看清政策機遇，看清自身優勢，堅定信心、搶抓機遇，順勢而為、乘勢而上，奮力實現預期目標。

要抓好七方面重點工作。一是聚焦農業農村優先發展，持續推進農業產業化提質。二是聚焦產業轉型升級，持續推進新型工業化提速。三是聚焦文旅融合發展，持續推進文化旅游業提位。四是聚焦消費需求升級，持續推進商貿物流業提檔。五是聚焦城鄉協調發展，持續推進城鎮化水平提升。六是聚焦打造“三大攻堅戰”，持續保障和改善民生。七是聚焦體制機制創新，持續優化發展環境。

要堅持發展第一要務，進一步加強和改進黨對經濟工作的領導，為經濟高質量發展提供堅強保障。要以一流的基層組織引領發展，增強政治領導力，提升思想引領力，增強群眾組織力，激發社會號召力。要以一流的干伍推動發展，在解放思想上下功夫，在提升能力上下功夫，在轉變作風上下功夫。要以一流的政治生態保障發展，以嚴管促履責，以厚愛促擔當，在全縣掀起新一輪干事創業熱潮。

要政治上強起來，能力上跟上來，境界上高起來，作風上嚴起來，真心實意地為村里發展想辦法、出實招，真正贏得群眾的信任和擁護。

要圍繞進一步加快建設“三個新絳”，“扎實做好“五篇文章”，著力實施“1915”工程，即：打造一個引擎，實施九大項目，筑牢一條底線，主攻五大領域。打造一個引擎，就是要打造全省一流的開發區。今年，要把開發區建設作為經濟工作的重中之重來抓，加快推進“三化三制”改革，盡快完成各類規劃，努力把開發區打造成主導產業的集聚區、改革創新的試驗田、奮發有為的主戰場、經濟發展的新引擎，迅速躋身全省開發區第一方陣。實施九大項目，就是要通過大力實施總投資68億元的九大重點項目，拉動經濟增長、帶動經濟轉型、改善社會民生。筑牢一條底線，就是要堅決打好打贏污染防治攻堅戰。要堅定信心著力打好藍天保衛戰、碧水保衛戰、凈土保衛戰。要保持環保執法高壓態勢，采取更為嚴格的排放標準和總量管控，倒逼企業調整產業結構，加快轉型升級，不斷提升節能減排和節約集約發展水平。主攻五大領域，就是要主攻民營經濟、鄉村振興、文旅商貿、城鄉建設、民生改善五大領域，推動經濟社會高質量發展。

各級領導干部要進一步加強理論學習，持續深入學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力。要進一步推進解放思想，扎實開展“改革創新、奮發有為”大討論，圍繞工作重點，對照先進標桿，找準思想差距，補齊認識短板，創造性貫徹落實好中央、省、市、縣各項決策部署。要進一步強化調查研究，放下架子、撲下身子，深入基層、深入群眾、深入實際，抓住百姓最急最憂最怨的問題，解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題。要堅持目標導向，將每項工作都分解為一個個具體的、可操作的項目，使每項工作任務更加清晰、責任更加明確、要求更加具體。要勇于擔當作為，拿出一鼓作氣的干勁、咬定青山的執著，實打實、硬碰硬地解決制約發展的突出短板和障礙。要持續改進作風，持之以恒落實中央八項規定，堅定不移糾“四風”、樹新風，堅持不懈轉職能、優服務，以作風轉變加碼加力推動高質量發展。要加強督促檢查，圍繞縣委、縣政府中心任務和重點工作，堅持綜合督導和專項督導相結合，既督任務、督進度、督成效，又查認識、查責任、查作風，努力推動各項目標任務落到實處。

讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，按照中央和省委、市委的戰略部署，堅定信心、埋頭苦干，改革創新、奮發有為，不斷拓展新絳轉型發展新局面，以優異的成績迎接中華人民共和國成立70周年!

【經濟會議發言稿范文】二

同志們：

黨是領導我們事業的核心力量，做好全年工作，必須加強黨對一切工作的集中統一領導，不斷提升黨委領導工作的能力和水平，推動中央大政方針和省委、市委決策部署落實落地，確保全市工作始終堅持正確政治方向;抓好今年經濟工作，必須準確把握當前經濟發展的新形勢新任務，堅持問題導向、目標導向、發展導向，把上級決策部署與各自實際情況結合起來，把突破重點與推動全局統一起來，把準形勢、謀定而動，牢牢把握工作主動權。

穩中求進是治國理政的重要原則，其中“穩”是基礎和前提，“進”是目標和方向。今年要把“穩”放在更加突出位置，按照中央經濟工作會“六穩”要求，重點抓好穩就業、穩金融、穩投資、穩預期工作，保持經濟運行在合理區間，維護社會大局穩定。同時要以穩求進、創造性地做好工作，以深化改革為牽引，在產業轉型升級、開放交流合作、民營經濟健康發展、深化脫貧攻堅、生態環境保護等方面積極進取、奮發作為，不斷提高經濟效益、社會效益、生態效益，實現全市發展大局穩中有進、穩中向好。

做好今年全市經濟工作，要認真貫徹中央經濟工作會議特別是習近平總書記重要講話精神，全面落實省委十一屆三次、四次全會、省委經濟工作會議和綿陽市委七屆五次、六次全會部署，突出抓好八個方面重點任務。一是推動制造業高質量發展，堅持“工業強市”戰略不動搖，統籌“一區多園一走廊”工業空間布局，打造“一基地一集群”新型工業體系，加快建設全省先進制造強縣。二是加快發展現代服務業，奮力建設四川現代服務業強縣。三是扎實推進鄉村振興戰略，全力推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，加快實現農業農村現代化。四是積極擴大有效投資，充分發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用，穩定經濟持續健康的增長。五是不斷深化全面改革開放，向改革要動力、向開放要活力，讓激發活力的體制更成熟定型，讓加快發展的動力更有效率。六是統籌促進區域協調發展，加快推進以人為核心的新型城鎮化，健全城鄉融合發展體制機制，加快城鄉一體化建設步伐。七是堅決打好三大攻堅戰役，鎖定目標、聚焦發力、全力攻堅。八是做好保障改善民生工作，緊扣新時代主要矛盾變化，積極回應民生關切，確保民生支出只增不減，讓人民群眾有更多獲得感。

【經濟會議發言稿范文】三

我受市委會委托，向全會報告2018年工作，并就做好今年經濟社會發展和機構改革工作講些意見。

2018年市委會工作情況

過去的一年，在黨中央和省委的堅強領導下，市委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記視察xx重要講話和“八個著力”重要指示精神以及中央、省委一系列決策部署，團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，迎難而上，開拓奮進，扎實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，推動經濟社會發展和黨的建設各項事業取得新的進展和成效。主要表現為：“五個明顯提升”，即生產總值增速由上年的xx%上升xx%，提高xx個百分點;第二產業增加值增速由上年的-xx上升到xx%，提高xx個百分點;規模以上工業增加值增速由上年的-xx%上升到xx%，提高xx個百分點;固定資產投資增速由上年的-xx%上升到xx%，提高xx百分點;一般公共預算收入增速由上年的xx%上升到xx%，提高xxx個百分點。“五個平穩增長”，即第一產業增加值增長5%，第三產業增加值增長xx%，社會消費品零售總額增長8%;城鎮、農村居民人均可支配收入均增長xx%，呈現出穩中有進的良好勢頭。“四個有效控制”，即單位生產總值能耗、主要污染物排放、登記失業率、居民消費價格指數四項指標控制在省上下達的指標內。“十二個方面明顯進步”：一是政治建設和理論學習明顯加強，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺不斷增強;二是生態環境整治和保護建設取得明顯成效，完成了祁連山生態環境問題整改整治任務，“山水林田湖草”“一園三帶”等重大生態項目有效實施，環評審批制度改革和衛星遙感監測系統應用得到了生態環境部的充分肯定;三是脫貧攻堅取得歷史性成效，甘州、高臺、山丹、民樂、肅南退出“插花型”貧困縣，我市實現整體脫貧摘帽;四是實施鄉村振興戰略提上重要日程，以“兩帶四區四線”為重點的鄉村振興示范建設破題開局、起步良好;五是農業產業轉型發展步伐加快，質量效益明顯提高，在鞏固提升“四個百萬”工程基礎上，“六個區域特色產業”加快發展;六是生態工業發展勢頭良好，研究出臺“十強雙百”企業振興計劃，“八個生態型產業化項目”有序推進，必將成為xx經濟發展的重要增長點;七是舊城區道路改造、新城區道路建設、城鄉結合部棚戶區改造取得新進展，市區和各縣城市出入口道路改造提升取得明顯效果;八是交通等基礎設施建設取得新進展，六東路延伸到市區道路、甘平一級公路等建成投用，張扁高速公路動工建設，市區到xx快速干道啟動建設，各縣區也實施了一系列交通道路等基礎建設項目;九是社會事業快速發展，“六個一流”爭創取得好的成績，教科文衛系統絕大部分工作走在全省前列，xx中學如期搬遷，市第二人民醫院開始試運行;十是文化旅游事業全面發展，全市旅游人數突破xx萬人次、旅游綜合收入突破xx億元，秦腔劇《民樂情》、舞臺劇《裕固族姑娘就是我》等劇目對外演出影響廣泛，九曲黃河燈陣入選世界基尼斯紀錄;十一是創新創業和招商引資引智工作取得新成績，我市雙創工作獲國務院通報表彰，“智慧城市”建設項目有效實施，一批招商引資大項目落地建設;十二是社會大局和諧穩定，全面從嚴治黨持續加強，“作風建設年”活動取得新效果，我市被《環球時報》等國內重要媒體評為“2018中國最具投資吸引力城市”。

主要抓了八個方面的工作：

一、扎實推動產業轉型升級，經濟發展邁出堅實步伐。一是強力推進重大項目建設。堅持把項目建設作為經濟發展的基本支撐，完善落實重點項目“雙聯系雙告知雙評價”“三個清單”“五個一”制度，集中力量抓好重點產業、重點領域項目建設，海升集團20萬平方米現代智能溫室工業化栽培等xx個省列重大項目和xx國際汽車自駕游露營基地等61個市列重大項目加快建設或建成投用，全市開工建設各類項目xx項，占年初計劃的xx%，創近年來重點項目建設新水平。圍繞落實全省十大生態產業專項行動計劃，論證儲備總投資1920億元的生態發展項目382項，為推動綠色發展崛起奠定了基礎。二是大力提升現代農業水平。繼續深入實施“四個百萬”工程，支持發展馬鈴薯、中藥材、食用菌、小雜糧、優質林果、花卉“六個區域特色產業”，全市發展玉米制種xx萬畝、蔬菜xx萬畝、牧草xx萬畝、中藥材xx萬畝、馬鈴薯xx萬畝，產出食用菌xx萬噸，飼養肉牛93萬頭。著力推進10個千畝戈壁農業示范園建設，帶動發展戈壁生態農業累計達xx萬畝。堅持實施農產品品牌戰略，標準化生產面積達xx萬畝，認證“三品一標”農產品209個，xx獲批籌建全國雜交玉米種業知名品牌創建示范區。三是發力做大生態工業產業。圍繞持續構建“一特兩新”生態工業體系，加快推進花草灘循環經濟產業園、海升農業三產融合發展產業園、凹凸棒石產業園、通用航空產業園、電子智能終端產品產業園、濱河酒文化產業園、河西民俗文化產業園、泉林秸稈綜合轉化利用產業園等“八個生態型產業化項目”建設，其中，電子智能終端產品產業園已簽約企業20家，深圳樂訊電子、xx龍起半導體等高科技企業建成投產;凹凸棒石產業園已落戶項目6個，鼎豐源凹凸棒石新材料加工、奮君凹凸棒石高效環保材料開發等項目建成投用;通用航空產業園已落戶企業4家，大航公司無人機生產線、xx神龍通用飛機整機組裝生產線等項目落地投產;瞻望世紀航空集團與六縣區簽訂了航空經濟區投資項目協議并注冊成立公司;其它幾個產業園項目也都加快推進建設、取得階段性成果。持續配套完善各工業園區基礎設施，71戶企業新進園區發展，民樂生態工業園區獲批國家第三批綠色制造園區。預計全市規模以上工業企業實現增加值34.4億元，增長4.3%。四是全力發展全域全季旅游。積極推進旅游文化產業“三大示范試點”建設，新創建4a級景區3家、總數達19家，xxxx世界地質公園申報工作全面完成，七彩xx被評為“2018中國優秀旅游景區”。加快發展生態旅游、鄉村旅游、文化旅游、體育旅游、紅色旅游，新建續建沙漠胡楊林、彩虹山丹、金山公園等重點旅游項目85個，七彩小鎮、屋蘭古鎮、河西小鎮、喀爾喀小鎮等4個特色小鎮將陸續建成，17個村入選全省鄉村旅游示范村。成功舉辦高規格戶外品牌賽事26項，xx旅游的影響力不斷擴大，被評為“中國體育旅游十佳目的地”之一。在旅游產業帶動下，第三產業實現增加值230.3億元，占gdp比重達57.2%。五是著力加強基礎設施建設。加快交通、水利、電力、信息和市政基礎設施建設，34項交通項目、43項水利項目、8項電力項目完成年度建設任務或建成投用;全市新建通信光纜4100多公里，出口帶寬達到1850g。深入推進城市“雙修”試點和城市出入口改造提升工程，甘州城區張大公路、張民公路、國道312線東出入口和幾個縣城出入口改造提升工程基本完工，國道312線西出入口、省道213線出入口改造加快實施;新建改建市政道路50條41公里，鋪設給排水管網138公里，基礎設施支撐發展的能力進一步提升。

二、堅決有力整治保護修復，生態環境質量有效改善。一是全面徹底整治生態環境問題。堅持“雙保險”“雙固定、雙督查”等工作機制，強力推進祁連山保護區項目整改，在全面完成現場整治任務基礎上，117項探采礦項目全部關停整治，36項水利水電項目全部整治規范，11項旅游設施項目全部分類整治，其他15個生態環境問題全部整改落實。采取“四個一”措施，搬遷安置核心區農牧民149戶484人。舉一反三全域治理生態環境，中央環保督察反饋的29項問題中27項已整改到位或完成年度整改任務，黑河濕地保護區三輪衛星遙感監測反饋的222項、“綠盾”行動反饋的112項問題和保護區外圍排查出的問題均進行了有效整改。二是認真組織實施重大生態項目。大規模開展國土綠化行動，“一園三帶”完成人工造林31.1萬畝，帶動全市完成國土綠化50.8萬畝，是前三年人工造林面積的1.16倍。統籌推進“山水林田湖草”、祁連山生態保護與建設綜合治理等132個生態項目建設，累計完成投資38.2億元。主動配合做好祁連山國家公園體制試點工作，申報試點項目11項，爭取投資1億元。三是堅決打好污染防治攻堅戰。深入開展大氣污染專項治理，全市空氣質量綜合指數全省排名第二。認真落實河長制、湖長制，著力抓好濕地修復、黑臭水體治理、垃圾污水收集處理，水生態環境質量明顯提升。持續推進農藥、化肥、地膜減量化等專項治理，土壤資源安全水平不斷提高。四是創新完善生態環境監管機制。深化以“分區準入、分類管控、評管并重、優化服務”為重點的環評審批制度改革，加快“一庫八網三平臺”生態環保監測系統建設，“xx生態環境監測網絡管理平臺構成‘天眼’守護祁連山”獲評“全國2018智慧環保十大創新案例”之一，生態環境監管機制改革經驗在全省推廣，國家生態文明建設示范市規劃通過生態環境部評審。成立祁連山林區、林區，在林區設立環境資源巡回法庭，健全多部門聯動執法機制，生態環境監管全面加強。

三、精準施策提高幫扶實效，脫貧攻堅取得明顯成效。一是堅決扛牢脫貧攻堅責任。堅持把打好脫貧攻堅戰作為政治任務，緊盯“兩不愁、三保障”脫貧標準，進一步健全完善組織領導、責任落實、政策支持、宣傳引導、監督問責體系，按照“五級書記”抓扶貧的要求，持續用力推進脫貧攻堅，下剩的38個貧困村全部退出，當年脫貧3986人，貧困發生率下降到1.15%。二是完善落實“一戶一策”計劃。堅持“六個精準”基本要求，制定完善“一戶一策”精準脫貧和鞏固提高計劃6310份，逐村逐戶逐人落實精準幫扶措施，國家、省上督察反饋的問題和市、縣區自查出的問題全面整改。三是大力培育特色扶貧產業。制定到村、到組、到戶產業培育方案，開展貧困村農民合作社三年全覆蓋行動，成立農民合作社440家，帶動貧困村、貧困戶發展富民增收特色產業;積極推廣“扶貧車間”、電商扶貧、旅游扶貧等模式，貧困群眾持續增收、穩定脫貧的基礎更加穩固。四是不斷改善生產生活條件。深入實施易地扶貧搬遷工程，確定的2550戶8706人全部搬遷入住，2018年157戶619人搬遷項目主體工程完工。教育、醫療、住房等扶貧政策全面落實，貧困村全部開通瀝青(水泥)路，飲水安全得到有效保障。支持發展村級集體經濟，65個貧困村全部消除“空殼”現象，集體經濟總收入達834萬元。

四、謀劃推進重點示范建設，鄉村振興實現良好開局。一是系統謀劃實施鄉村振興戰略。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，貫徹落實省委、省政府工作部署，堅持“統籌規劃、分步實施、重點示范、整體推進”的工作原則，以“兩帶四區四線”示范建設為重點，高標準建設一批示范帶、示范區，逐步向整體推進、全域提升擴展，著力構建黨政主導、群眾主體、各方參與、合力推進的工作格局，努力在全省實施鄉村振興戰略中走在前面、探索經驗。二是大力推進鄉村振興示范建設。率先實施兩條100公里的示范帶建設，張肅公路主干道路拓建工程啟動推進，綠化范圍內征地工作完成95%，沿線布局的雙塔村特色民宿、速展村特色街區等10個重點項目初見成效，梨園新村三期、南臺新村、xx鄉情家園等重點工程有效推進，白銀鄉蒙古族特色村寨、康樂鎮裕固族民宿度假區加快建設;張民公路示范帶總體規劃和民樂生態工業園區特色小鎮、六壩田園綜合體等項目規劃已編制完成，整理沿線土地1.27萬畝。各縣區立足實際，探索形成了結合庭院改造發展鄉村旅游、利用棚改項目加快易地扶貧搬遷、引進知名企業建設共享農莊以及“后院改庭院、畜禽進小區”村莊改造等一些可借鑒、可復制的新模式，推動鄉村振興示范建設取得階段性成效。三是有效整治農村人居環境。持續開展全域無垃圾專項治理、農村改廁和畜禽養殖小區治理，積極推進農村糞便、垃圾、污水整治，切實抓好農村改房、改廁、改圈、改炕、改暖、改灶“六改”工作，堅決禁止焚燒秸稈、垃圾、枯枝落葉和燒荒“四燒”行為，全面清理廢物堆、垃圾堆、柴草堆、糞土堆“四堆”問題，加大農村危舊房屋和違章建筑拆除整治力度，拆除空置房屋3639戶，農村環境面貌得到改善。四是加快建設美麗宜居鄉村。爭取和配套資金9170萬元，積極做好村組道路建設、庭院環境美化、建筑風貌提升、傳統村落保護等工作，完善提升農家書屋、文化廣場等設施，73個美麗鄉村示范村和102個“萬村整潔”村建設順利推進。深入實施精神文明創建工程，組織開展治理高價彩禮推動移風易俗專項行動，積極培育文明鄉風、淳樸民風，建成農村精神文明示范點85個、文明鄉鎮58個、文明村400個。五是積極推進農村“三變”改革。抓好臨澤縣省級、甘州區市級“三變”改革試點，盤活試點村土地資源10.8萬畝，培育“三變”改革承接主體120家，輻射帶動2.9萬戶農戶發展戈壁農業、特色產業、鄉村旅游。總結形成“三變”+特色養殖、“三變”+土地流轉等20多種“三變”模式，將“三變”改革向面上推進。

五、全面深化改革擴大開放，發展動力活力持續增強。一是著力推動重點改革落地。深入推進農村土地“三權分置”改革,土地承包經營權確權登記頒證和集體資產清產核資工作全面完成。突出抓好“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”改革，公布“最多跑一次”事項2300項，市、縣區行政許可事項信息全部與省網對接，多證合一、企業簡易注銷等便利化措施有效落實。以慶祝改革開放40周年為契機，總結宣傳光輝成就，廣泛凝聚改革發展正能量。二是積極推進創新驅動發展。深化“雙創”示范建設，加快培育創新創業主體，全市新認定高新技術企業39家、發展市場主體1.2萬戶。創新小微企業和“三農”發展融資方式，xx金控xx融資擔保公司掛牌成立，人保財險公司xx首個“農村普惠金融融資”項目在我市實施。三是全面加快對外開放步伐。積極融入“一帶一路”建設，霍爾果斯和廣西憑祥口岸辦事處啟動運營，中新南向通道xx農產品國際專列成功開通，實現自營出口2.6億元、出口供貨14.3億元，分別增長10%、15%。持續加大招商引資力度，新建續建招商項目317項，到位資金223.8億元。

六、傾心盡力保障改善民生，社會大局保持和諧穩定。一是加快發展社會事業。著力推動教育均衡發展，甘州區思源學校等3所學校建成使用，普通高考錄取率連續7年保持全省第一。切實加強醫療衛生服務體系建設，公立醫院薪酬制等改革深入推進。鞏固擴大國家現代公共文化體系示范區建設成果，大博物館體系建設提前兩年完成，全省首家數字文化館建成投用。深入實施全民健身工程，群眾體育健身活動更趨廣泛多元。積極推進國家知識產權試點市建設，全市專利申請量、專利授權量、萬人口有效發明專利擁有量分別增長101.8%、154.9%、26.3%。省廣電總臺xx通聯站、每日xx網河西工作站掛牌運行，新聞廣電事業發展步入快車道，網絡媒體和網信事業健康發展。二是健全完善社會保障體系。實施積極就業政策，城鎮登記失業率2.6%。城鄉居民基本醫療保險全面整合，跨省市異地就醫直接結算系統實現全國信息聯網，養老服務體系建設有力推進，民生兜底保障水平進一步提高。爭取棚戶區改造政策性貸款和專項債券40.9億元，落實補助資金6.77億元，實施棚改項目16129套(戶)，建成12962套(戶)。三是堅決防范化解重大風險。深入開展安全生產隱患排查治理行動，生產安全事故、死亡人數、受傷人數同比分別下降38.1%、26.8%、65.8%。加大金融犯罪打擊力度，查處非法集資案件12起。積極穩妥做好應急處置工作，防災減災救災能力不斷增強。四是不斷推進社會治理創新。全面推行“三治”融合模式，加快“雪亮工程”建設，鄉鎮(街道)、村社兩級分平臺建設全面啟動。深入開展掃黑除惡專項斗爭，破獲涉惡案件87起、抓獲成員90人。

七、大力加強民主法治建設，團結鼓勁局面鞏固發展。一是全面加強民主政治建設。支持人大及其會圍繞發展大局加強和改進監督工作，聽取審議“一府兩院”專項工作報告19項，開展視察、執法檢查和專題調研22次。支持政協積極履行職能，形成專項調研、專項視察、建言成果13項。統籌抓好新時期統戰工作，愛國統一戰線不斷鞏固發展。支持群團組織依法依章程開展工作，工會、共青團、婦聯改革有序推進。二是不斷提高依法治市水平。深入推進憲法學習宣傳和貫徹實施，認真做好“七五”普法工作。制定《xx市城市道路交通管理條例》，地方立法工作邁出實質性步伐。探索推行、新型辦案團隊模式，積極推進內部體制改革，依法行政和公正司法水平不斷提高。三是鞏固發展軍政軍民關系。加快推進軍民融合發展，全面停止有償服務，組建退役軍人事務局，認真做好退役軍人和優撫對象服務保障工作，積極爭創全國雙擁模范城市，軍政軍民關系更加融洽。

八、縱深推進全面從嚴治黨，黨建工作水平不斷提高。一是突出抓好政治建設。堅持把黨的政治建設放在首位,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格執行黨章和各項黨規黨紀，推動各級黨委黨組自覺扛起政治責任，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，教育引導廣大黨員干部進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是著力強化思想建設。堅持把理論武裝作為基礎工程，在學懂弄通做實黨的最新理論成果和精神上用心用力，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。認真開展理論中心組學習和會集體學習，示范推動輪訓、培訓、調訓、宣講“三訓一講”理論實踐活動。認真落實意識形態工作主體責任，著力強化正面宣傳和輿論引導，宣傳思想陣地不斷鞏固，網絡空間治理有效加強。三是建好管好干部人才隊伍。重視抓好年輕干部的培養使用，補充選拔“墩苗”“穗選”計劃人選128名，重點選派70名優秀年輕干部到貧困村、企業掛職鍛煉。嚴格執行選人用人預審、個人有關事項報告等制度，制定實施激勵干部新時代新擔當新作為的具體辦法。加強干部專業能力建設，分批次培訓干部4343人次。建成引進高層次人才創業園并被確定為全省示范基地，xx市院士專家工作站掛牌成立。四是全面加強基層組織建設。扎實推進黨支部建設標準化，規范黨建工作內容，精簡“瘦身”黨建資料，提高黨建工作規范化水平。全面實施基層組織戰斗堡壘建設、機關黨建提質增效、新興領域黨建擴面提升、智慧黨建創新建設“四項重點建設”，整頓后進村“兩委”班子47個，非公企業和社會組織黨組織覆蓋率分別達67.6%和77.7%。五是持續深化作風建設。認真貫徹落實習近平總書記關于整治形式主義、官僚主義的重要指示批示精神，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。深入開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動，對標省委“七破七立”要求和省政府“十不準”規定，市級四大班子及成員帶頭查擺整改問題，帶動各級各部門和黨員干部轉作風、優服務、樹形象。六是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。認真履行紀檢監察機關執紀監督職責，立案違紀違規案件650件772人，結案695件，給予黨紀政務處分730人;查處侵害群眾利益問題116件218人，給予黨紀政務處分163人。堅持政治巡視巡察定位，全力配合省委第九巡視組和意識形態、選人用人專項巡視組開展工作，及時整改指出的問題;市、縣區派出53個巡察組，對134個單位進行巡察，對20巡察的157個單位開展“回頭看”，督促解決黨內政治生活不嚴、黨組織作用弱化、隱性變異“四風”等方面問題2194個。

一年來，全市各方面工作取得了新的成績，但也存在許多不足和問題。主要是：傳統產業改造緩慢，新興產業成長不足，發展質量效益有待提高，經濟穩定向好發展的基礎需要不斷夯實;生態環境依然脆弱，環境保護、生態修復任重道遠，尚需久久為功、持續加強;改革創新攻堅任務艱巨，一些影響發展的深層次問題還沒有完全有效解決，創新創業活力有待進一步提升;全面從嚴治黨存在薄弱環節，不作為、亂作為、慢作為的問題仍然存在，激勵黨員干部攻堅克難、擔當作為還需在完善制度機制上下更大功夫。這些問題，我們將在今后工作中認真研究解決。

市委經濟工作會議上的講話篇九

基層是社會治理的基礎和重心，制度創新是加強基層治理體系和治理能力建設的根本所在。要以增強基層黨組織政治功能和組織力為重點，進一步理順體制機制，抓好“塊”的統籌、保障“條”的順暢，推動縣鄉間、條塊間上下貫通、協同聯動，系統構建權責明晰、治理有效的基層治理現代化體系。

（一）重塑組織架構。市級層面改革增效、強化統籌，以黨委政府決策、“五部三組”指揮為牽引，帶動“四大班子”齊上陣，創新協作謀發展；做好市直單位機構改革“后半篇文章”，對事業單位進行重塑。縣鄉村要按照“不動體制動機制”的推進思路，進一步優化基層組織架構和職能體系，著力構建“王”字型基層治理架構。

一是做優縣區“頂線”。各縣區要堅持縣鄉一體、減縣增鄉，建立黨政協同、部門聯動的基層治理機制，形成治理合力。縣區黨委側重抓治理，強化頂層設計，發揮基層治理“一線指揮部”作用，黨委常委按照分工履職。縣區政府重點抓發展，按照“一正六副”的架構，一把手負總責，副職分別分管綜合常務（工業）、交通文旅、農業、城建、民生、政法等工作。由于縣區工業發展權限已下放產業集聚區，為扁平化管理，根據各縣（區）情況，不是副縣級領導的管委會負責人可協助常務工作，履行管工業副縣長職能，承擔相應責任。項目建設、重點工作可實行專班推進機制，縣區人大、政協齊參與，同心合力促發展。試點縣區要組_建統領基層治理工作專班，建立專班例會制度、聯席會議制度、調研督導制度，集中力量、集中資源啃下基層治理這塊“硬骨頭”，為全市黨建統領基層治理工作趟出路子、作出示范。

二是做強鄉鎮（街道）“中線”。黨建統領基層治理的一項重要工作就是實施鄉鎮（街道）事權統一，做實鄉鎮（街道）治理模塊，實現“術業專攻、塊抓條保”。要根據鄉鎮（街道）職能和領導班子成員分工，實施模塊化改革，設置鄉村振興、公共服務、紀檢監察、經濟生態、應急管理、基層黨建、文明實踐、綜合治理、監管執法、城鄉建設等十大模塊，與鄉鎮（街道）領導班子成員分工套合。同時，將鄉鎮（街道）內設機構、事業單位和部門派駐機構的人員，全部納入模塊管理，每一個模塊由一名黨政班子成員負責。這十大模塊歸口由鄉鎮（街道）指揮平臺統一指揮。這里需要強調的是，關于鄉鎮（街道）領導班子分工問題，由各縣區根據各自實際情況確定，但縣區內各鄉鎮（街道）應保持一致，便于考核獎懲。

三是做實村（社區）網格“底線”。當前，基層治理任務日益繁重，村（社區）是基礎一環，實行“分崗明責、網格管理”是最有效手段。黨中央、國務院《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》明確提出，要實行村（社區）網格化管理。我們要強化村（社區）“兩委”班子力量配備，村“兩委”成員要達到x人以上，包括書記（主任）、紀檢委員、組織委員、宣統委員、綜治主任、環保主任等職位；社區“兩委”成員要按照不低于7人要求配備，根據情況增加物業主任等崗位，進一步規范村（社區）班子運行。要做實網格底座，推行網格化精細化治理模式，以“小網格”編織“大服務”。要科學劃分網格，行政村可以按照村民小組劃分網格，社區原則上按照300—500戶或常住人口1000人左右為單位劃分網格。網格要統一編碼、設置公示牌，公布網格的基礎信息，方便群眾聯系。要健全網格運行機制，梳理網格事件責任清單，明確網格服務事項，強化網格事務準入審查，建立報辦分離、分級管理的運行機制，形成源頭發現、采集建檔、分流交辦、檢查督促、結果反饋的閉環工作流程。要加強網格員隊伍建設，制定《網格員管理辦法》，明確網格員的職責任務和待遇保障，強化考核獎懲，激發工作活力。關于網格員的配備，村和社區情況不同，要區別對待。行政村可以由村民小組長兼任網格員。社區情況特殊，前期任務較重，要配備專職網格員，可以采取選任和招聘等形式配備。

四是做暢聯動指揮“豎線”。這個“豎線”就是聯動指揮中樞，市、縣兩級分別建立社會治理中心，鄉鎮（街道）建立社會治理室，村（社區）建立網格工作站，構建起市、縣、鄉、村四級指揮平臺。四級指揮平臺要一體建設、一體推進，與各級領導班子分工高度契合，各級黨組織書記擔任平臺負責人，形成聯動指揮中樞。指揮中樞要切實發揮綜合協調、指揮調度的功能，統籌各類資源要素，通過建立業務指導、績效考核和相關獎懲機制，形成橫向聯動、縱向貫通、線上線下協同推進的運行模式，實現綜合指揮“一個口子進、一個口子出”，讓基層治理上通下達、快捷高效。

（二）推動事權跟進。貫徹“群眾有需求，鄉村有服務”的理念，突出“向基層放權賦能，減輕基層負擔”的原則，以縣級部門賦能基層、更有效滿足鄉鎮實際需求為出發點，在全面梳理鄉鎮（街道）權力事項清單的基礎上，堅持權責對等原則，依法下放管理權限，讓鄉鎮（街道）接得住、管得好。一是下放行政執法權限。編制鄉鎮（街道）行政執法事項目錄清單，將基層管理迫切需要且能有效銜接、技術要求不高、易發現易處置的執法事項，依法賦予鄉鎮（街道）行使，并同步實行清單化動態管理。同時，推動縣區部門行政執法力量向鄉鎮（街道）下沉，整合鄉鎮（街道）現有專業執法隊伍，組建由鄉鎮（街道）統一指揮和統籌協調、相關部門依法依規參與和密切配合的綜合執法隊伍，實現“一支隊伍管執法”。二是下放政務服務權限。全面落實《xx省鄉村政務服務事項通用目錄》，賦予鄉鎮（街道）審批服務權，將省里明確的154項政務服務事項（其中下放到村級33項）依法下放鄉村，在村（社區）建立便民服務終端，打造“家門口的政務服務大廳”，推動公共服務向村級延伸，實現便民服務事項就近辦。

（三）實行“塊抓條保”。一是優化鄉鎮（街道）管理體制。實施鄉鎮（街道）領導班子“龍頭工程”，優化鄉鎮領導班子結構，增強整體功能，完善鄉鎮（街道）黨（工）委總攬全局、協調各方的領導體制，賦予鄉鎮（街道）黨（工）委對轄區需要部門協同解決事項的提請權、評價權，構建起“基層吹哨、部門報到”的協同聯動機制。二是梳理“縣鄉協同事項”清單。全面梳理屬于縣區部門法定職責、實踐中需要鄉鎮（街道）屬地統籌落實的事項，編制“縣鄉協同事項”清單，明確鄉鎮（街道）承接縣級管理事項的方式、運行流程、人員經費保障等，細化部門職責、強化縣鄉協同，形成工作閉環。三是強化協同聯動。賦予縣區社會治理中心、鄉鎮（街道）社會治理室指揮權、協調權，通過數字賦能、業務協同、流程再造、制度重塑，形成市級統籌、縣鄉一體、塊抓條保的基層治理格局。