日韩色色日韩,午夜福利在线视频,亚洲av永久无码精品,国产av国片精品jk制服丝袜

當(dāng)前位置:網(wǎng)站首頁 >> 作文 >> 最新如何做好防返貧監(jiān)測和幫扶工作(六篇)

最新如何做好防返貧監(jiān)測和幫扶工作(六篇)

格式:DOC 上傳日期:2024-08-19 13:46:16
最新如何做好防返貧監(jiān)測和幫扶工作(六篇)
時間:2024-08-19 13:46:16     小編:zdfb

在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中,大家總少不了接觸作文或者范文吧,通過文章可以把我們那些零零散散的思想,聚集在一塊。范文怎么寫才能發(fā)揮它最大的作用呢?以下是我為大家搜集的優(yōu)質(zhì)范文,僅供參考,一起來看看吧

如何做好防返貧監(jiān)測和幫扶工作篇一

建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制,對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測,全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作,常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”,確保全縣所有建檔立卡貧困戶2020年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困,確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”,奪取打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎(chǔ)。

(一)脫貧監(jiān)測戶:年人均收入低于5000元且有返貧風(fēng)險的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶。

(二)邊緣戶:年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險的非建檔立卡農(nóng)戶。

重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況,對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測。

根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測幫扶管理暫行辦法》要求,實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動、形成合力,建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制,并在省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺(以下簡稱為“大數(shù)據(jù)平臺”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測對象不申請,評定工作不宣傳,結(jié)果不公示。

第一步:排。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入排查范圍。縣攻堅辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關(guān)行業(yè)部門初步監(jiān)測對象的標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標(biāo)準(zhǔn),將“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的,以及平時掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測對象。縣攻堅辦匯總后對擬監(jiān)測對象開展信息比對工作,將比對后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。

第二步:訪。縣級攻堅辦統(tǒng)籌組織力量對照初步監(jiān)測名單開展進(jìn)村入戶走訪,重點核實“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)情況,是否存在返貧、致貧風(fēng)險。在進(jìn)村入戶過程中,對發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實際困難的農(nóng)戶,應(yīng)納入初步監(jiān)測對象并入戶核實。

第三步:評。根據(jù)走訪核實的情況,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊開展評議,共同研判致貧、返貧風(fēng)險,將擬監(jiān)測對象的名單報縣級攻堅辦審定。

第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊根據(jù)審定的名單,入戶采集新增邊緣戶信息,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶,標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測戶。對監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對象,及時按程序在國家系統(tǒng)補(bǔ)錄。待省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺,平臺自動匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測臺賬。

第五步:測。村“兩委”或駐村工作隊重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況,2020年每月對監(jiān)測對象進(jìn)行一次動態(tài)監(jiān)測。對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項的,由村“兩委”或駐村工作隊及時在大數(shù)據(jù)平臺上標(biāo)注預(yù)警,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審后上傳至縣攻堅辦,縣攻堅辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測對象,并根據(jù)其實際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。

第六步:補(bǔ)。各行業(yè)部門要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對象實際困難情況,會同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定有針對性的幫扶措施,應(yīng)限時完成補(bǔ)短幫扶。對預(yù)警的脫貧監(jiān)測戶,對照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn),對標(biāo)補(bǔ)短,全面達(dá)標(biāo);對預(yù)警的邊緣戶,要及時落實幫扶救助。

第七步:銷。完成對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后,各行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺中提出銷號申請;縣攻堅辦組織核實后,在大數(shù)據(jù)平臺中批準(zhǔn)銷號。銷號后,各行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時更新。

(一)方案制定。3月中旬,完成縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實施方案的制定,以及監(jiān)測工作動員部署,全面鋪開檢測各項工作。

(二)評定錄入。4月上旬前,完成新增監(jiān)測對象的評定工作。4月中旬前,完成新增監(jiān)測對象的信息錄入工作。

(三)補(bǔ)短幫扶。6月底前,每月開展一次動態(tài)監(jiān)測,全面完成預(yù)警監(jiān)測對象的對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。

(四)成效鞏固。7月至12月,每月開展一次動態(tài)監(jiān)測,對新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測對象,及時開展對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助,立行立改。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的重要舉措,充分運用大排查成果,結(jié)合本地實際,制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門防止返貧監(jiān)測和幫扶實施方案,細(xì)化完善幫扶措施,建立健全動態(tài)幫扶機(jī)制和限時辦結(jié)制度。

(二)認(rèn)真組織實施。縣攻堅辦要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,認(rèn)真組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級分類分層解決問題,及時回訪銷號,形成穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。各行業(yè)部門要制定對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真做好監(jiān)測對象的摸底和動態(tài)監(jiān)測工作,落實預(yù)警監(jiān)測對象的對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。

(三)強(qiáng)化督查問效。堅持問題導(dǎo)向,對直接影響脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)的問題,要立行立改;對工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問題,要采取針對性的措施持續(xù)整改。縣紀(jì)委、縣攻堅辦要加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo),將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇,確保責(zé)任落實、工作落實、政策落實。

如何做好防返貧監(jiān)測和幫扶工作篇二

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,以習(xí)近平總書記對工作重要講話重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng),全面落實中央和省、州委經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作會議部署,準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段,深入貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,堅持省負(fù)總責(zé)、州縣鄉(xiāng)抓落實的工作機(jī)制,把防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為當(dāng)前的一項重要任務(wù),圍繞“兩不愁、三保障”、飲水安全和收入等方面,跟蹤變化情況、著力促增收、強(qiáng)兜底、救急難,做到及時發(fā)現(xiàn)、分類幫扶、動態(tài)清零,防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧,鞏固脫貧攻堅成果,確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地。

二、基本原則

堅持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合。提前發(fā)現(xiàn)并將符合條件的農(nóng)戶納入監(jiān)測范圍,協(xié)同做好低保、特困供養(yǎng)等農(nóng)村低收入人口的監(jiān)測,及時制定計劃,采取有效幫扶,防止返貧致貧發(fā)生。

堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,強(qiáng)化政府責(zé)任,引導(dǎo)市場、社會協(xié)同發(fā)力,共同做好防止返貧監(jiān)測和幫扶工作,有效形成防止返貧的合力。

堅持開發(fā)式幫扶和保障性措施相結(jié)合。因人因戶,分類施策。對有勞動能力的監(jiān)測對象,采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等開發(fā)式幫扶,通過勞動增收致富,對無勞動能力的監(jiān)測對象,進(jìn)一步強(qiáng)化綜合性社會保障措施。

堅持日常監(jiān)測與定期動態(tài)調(diào)整相結(jié)合。日常開展動態(tài)監(jiān)測預(yù)警,實時更新監(jiān)測臺賬信息,做到發(fā)現(xiàn)及時、響應(yīng)迅速,幫扶到位。定期組織監(jiān)測對象動態(tài)調(diào)整和數(shù)據(jù)共享,提升監(jiān)測準(zhǔn)確性,確保有針對性的幫扶,實現(xiàn)“動態(tài)清零”。

三、監(jiān)測方法

(一)監(jiān)測對象和范圍。一是建檔立卡已脫貧戶;二是已消除風(fēng)險的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶。三是因病因災(zāi)因意外事故導(dǎo)致等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的戶;四是農(nóng)村低保對象、特困人員等農(nóng)村低收入人口;五是人均可支配收入低于2020年底國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的農(nóng)戶。由市扶貧辦分析研判是否存在返貧(致貧)風(fēng)險,存在風(fēng)險的認(rèn)定為監(jiān)測對象,開展有針對性的幫扶。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、近海街道、市扶貧辦、民政局等按職責(zé)分工落實)

監(jiān)測內(nèi)容。持續(xù)跟蹤收入支出情況,監(jiān)測是否收入大幅縮減或剛性支出較大;“兩不愁三保障”、飲水安全是否存在隱患;因罹患重病、受自然災(zāi)害、出現(xiàn)意外事故導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難等。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、近海街道、市扶貧辦、教育局、住建局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、水利局、民政局等)

(三)監(jiān)測程序。通過農(nóng)戶申報、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道干部走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門篩查預(yù)警、數(shù)據(jù)比對等途徑,由市扶貧辦確定監(jiān)測對象,錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng),定期進(jìn)行風(fēng)險消除評估,實行動態(tài)管理。

1.農(nóng)戶申報。農(nóng)戶申報材料由村“兩委”、駐村干部等核實,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道確認(rèn)后報市扶貧辦核定,每半個月報送一次。

”、飲水安全存在隱患和因病因災(zāi)因意外事故出現(xiàn)生活困難情況,定期開展回訪核查,每半個月報送一次預(yù)警人員名單,由市扶貧辦核定。

3.行業(yè)部門篩查預(yù)警。教育、住建、衛(wèi)健、醫(yī)保、水利、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、殘聯(lián)等部門組織系統(tǒng)工作人員,通過入戶或其他手段進(jìn)行篩查,及時報送存在返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶的預(yù)警信息,由市扶貧辦確認(rèn)匯總,定期開展數(shù)據(jù)共享和對接,行業(yè)部門每2個月至少與市扶貧辦進(jìn)行一次數(shù)據(jù)交換。

4.監(jiān)測對象確定及管理。村“兩委”、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道和行業(yè)部門上報的預(yù)警人員名單,經(jīng)市扶貧辦核實確認(rèn)為監(jiān)測對象后,及時反饋相關(guān)部門和鄉(xiāng)村,并由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、村兩級按照名單錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。

監(jiān)測對象實行線下臺賬和信息系統(tǒng)同步管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道和行業(yè)部門分級建立監(jiān)測臺賬,準(zhǔn)確記錄農(nóng)戶基礎(chǔ)信息、篩查走訪、風(fēng)險種類和預(yù)警等級、采取的幫扶措施、風(fēng)險消除情況等內(nèi)容,所有臺賬都要實時動態(tài)更新。民政部門監(jiān)測的農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員由民政部門專項管理,定期交換數(shù)據(jù)。市扶貧辦每2個月組織開展一次風(fēng)險消除評估和動態(tài)管理,及時將新納入的監(jiān)測對象信息錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng),已消除風(fēng)險的在系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)記,實現(xiàn)“動態(tài)清零”。監(jiān)測對象的家庭成員自然變更可即時動態(tài)調(diào)整。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、近海街道、市扶貧辦、教育局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、住建局、水利局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、殘聯(lián)、人社局等)

(四)分級預(yù)警。對納入監(jiān)測范圍的農(nóng)戶根據(jù)風(fēng)險種類、收入水平與結(jié)構(gòu)、家庭成員勞動能力等因素,繼續(xù)實行分級預(yù)警。監(jiān)測對象預(yù)警級別按照從高到低分為“ⅰ、ⅱ、ⅲ”三個等級,分別用“紅、黃、藍(lán)”三種顏色標(biāo)示。ⅰ級紅色預(yù)警,即完全喪失勞動能力、因病因殘因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減,導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難或家庭收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的瀕臨返貧致貧戶。ⅱ級黃色預(yù)警,即無勞動力、無創(chuàng)業(yè)能力、收入僅靠資金幫扶、產(chǎn)業(yè)分紅等方式帶動,出現(xiàn)返貧(致貧)風(fēng)險因素,導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的極易返貧致貧戶。ⅲ級藍(lán)色預(yù)警,即因病因殘等部分喪失勞動力、收入水平不夠穩(wěn)定、自主發(fā)展動力不足,主要依靠產(chǎn)業(yè)項目和幫扶帶動,出現(xiàn)返貧(致貧)風(fēng)險因素,導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的容易返貧致貧戶。

返貧(致貧)風(fēng)險因素,主要有因大病、因?qū)W、因殘、因災(zāi)、因突發(fā)事件、因產(chǎn)業(yè)失敗、因就業(yè)不穩(wěn)定等種類,監(jiān)測對象確定預(yù)警等級后,分類實施幫扶,并根據(jù)風(fēng)險變化情況實時調(diào)整預(yù)警級別。對評估已消除風(fēng)險的,在保持監(jiān)測的基礎(chǔ)上,標(biāo)記消除風(fēng)險,取消預(yù)警級別。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、近海街道、市扶貧辦、民政局等)

四、幫扶措施

采取分層分類的方式組織實施幫扶。根據(jù)“省負(fù)總責(zé)、州市鄉(xiāng)抓落實”工作機(jī)制,認(rèn)真落實省級相關(guān)部門關(guān)于幫扶機(jī)制和政策措施的要求,州級層面指導(dǎo)縣市根據(jù)監(jiān)測對象實際制定幫扶計劃、督促落實幫扶措施。市級層面,制定針對性幫扶計劃、落實具體措施;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道按照計劃實施幫扶,對各項幫扶措施成效進(jìn)行密切跟蹤。對納入防止返貧監(jiān)測的對象,采取下列措施分類施策。

(一)產(chǎn)業(yè)幫扶。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件且有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的監(jiān)測對象,加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn),動員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等帶動其發(fā)展生產(chǎn)。

(二)就業(yè)幫扶。對勞動能力的監(jiān)測對象,根據(jù)培訓(xùn)意愿,組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。對有外出務(wù)工意愿的,通過有組織勞務(wù)輸出幫助實現(xiàn)異地就業(yè);對難以外出務(wù)工的,動員當(dāng)?shù)赜萌藛挝粌?yōu)先吸納,幫助實現(xiàn)就地就近就業(yè);對就業(yè)困難的人員,通過鄉(xiāng)村公益性崗位進(jìn)行安置就業(yè)。鼓勵監(jiān)測對象參與農(nóng)村項目建設(shè),多渠道就業(yè)。

(三)綜合保障。對無勞動能力的監(jiān)測對象,進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助等綜合性社會保障措施,確保基本生活不出問題。對因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、自然災(zāi)害等基本生活陷入困境的農(nóng)戶及時給予急難社會救助和受災(zāi)人員救助。

(四)扶志扶智。引導(dǎo)監(jiān)測對象通過生產(chǎn)和就業(yè)增收致富,對自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象,探索給予物質(zhì)獎勵和精神激勵。積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),發(fā)揮村規(guī)民約作用,倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人。

(五)社會幫扶。多渠道籌措社會幫扶資金,為監(jiān)測對象購買保險,及時化解生活生產(chǎn)風(fēng)險。廣泛動員社會力量參與幫扶,有效利用“中國社會扶貧網(wǎng)”、“社會眾籌”等平臺,積極爭取公益團(tuán)體、愛心人士、慈善基金等公益資源支持。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、近海街道、市扶貧辦、教育局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、住建局、水利局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、殘聯(lián)、人社局等)

五、實施步驟

開展防止返貧監(jiān)測與幫扶工作主要分為四個階段,具體完成時限可根據(jù)省、州統(tǒng)一部署進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

安排部署(3月30日前完成)。制定實施方案,并召開專題會議,全面安排部署防止返貧監(jiān)測和幫扶工作。

督促推進(jìn)(5月30日前完成)。市扶貧辦指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、村兩級組織開展脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶的對象認(rèn)定、分類監(jiān)測和精準(zhǔn)施策等工作,相關(guān)部門按照職責(zé)要求推進(jìn)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作。扶貧辦會同有關(guān)部門適時對工作落實情況進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo),確保按時完成工作任務(wù)。

階段總結(jié)(6月21日前完成)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道扶貧辦對防止返貧監(jiān)測和幫扶工作進(jìn)行階段性工作總結(jié),提出意見建議,進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制,并將相關(guān)情況報市扶貧辦。

常態(tài)開展(長期堅持)。5年過渡期內(nèi),市扶貧辦根據(jù)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作需要,定期、不定期開展防止返貧監(jiān)測和幫扶工作,及時發(fā)現(xiàn)問題,有效化解返貧風(fēng)險。

六、工作要求

(一)落實落細(xì)責(zé)任。市扶貧辦要落實主體責(zé)任,做好監(jiān)測對象認(rèn)定、組織實施分類幫扶、風(fēng)險評估、動態(tài)管理等工作,教育、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、水利、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保、殘聯(lián)等相關(guān)部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對分析,及時通報出現(xiàn)教育、醫(yī)療、住房和飲水安全隱患、支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息、制定和落實幫扶措施;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、村做好日常監(jiān)測預(yù)警、定期開展走訪摸排,按時上報預(yù)警人員名單,實施具體幫扶。

(二)強(qiáng)化工作保障。強(qiáng)化資金保障,合理安排財政投入規(guī)模,努力撬動金融資本、社會資金投入,保障防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制有效運行。強(qiáng)化人員保障,各級要加強(qiáng)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作隊伍建設(shè),政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,安排專人負(fù)責(zé)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道要依托村“兩委”、駐村干部,指派民政助理、鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作人員等做好具體工作。

(三)嚴(yán)格檢查考核。適時組織開展防止返貧監(jiān)測和幫扶工作成效實地核查,把防止返貧監(jiān)測和幫扶工作成效納入鞏固脫貧攻堅成果考核范圍,強(qiáng)化考核結(jié)果運用,將考核結(jié)果作為評先獎優(yōu)的重要參考。

(四)減輕基層負(fù)擔(dān)。依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果,充分發(fā)揮全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、行業(yè)部門大數(shù)據(jù)平臺和村兩委、駐村工作隊作用,加強(qiáng)監(jiān)測對象家庭、收入狀況等信息共享,減少不必要的填表報數(shù),切實減輕基層負(fù)擔(dān)。

如何做好防返貧監(jiān)測和幫扶工作篇三

根據(jù)《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》《貴州省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實施辦法》《黔南州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實施方案》的通知要求,結(jié)合我市實際,特制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“實施針對性預(yù)防措施,及時將返貧致貧人口納入幫扶”的重要指示精神,按照中央、省、州關(guān)于脫貧攻堅決策部署,把防止返貧致貧作為當(dāng)前和今后一個時期扶貧工作的重要任務(wù),緊緊圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”主要指標(biāo),堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,堅持事前預(yù)防與事后幫扶、開發(fā)式幫扶與保障性措施、政府主導(dǎo)與社會參與、外部幫扶與群眾主體相結(jié)合,充分利用脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺,發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢,對返貧致貧風(fēng)險人口進(jìn)行實時動態(tài)監(jiān)測,提前采取針對性的幫扶措施,防止脫貧人口返貧和新增貧困人口,鞏固脫貧成果,確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、監(jiān)測方法

(一)監(jiān)測對象。以家庭為單位,主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧的不穩(wěn)定戶,收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。

(二)監(jiān)測范圍。人均可支配收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭,以及因病、因殘、因災(zāi)、因新冠肺炎疫情影響等原因?qū)е率杖塍E減或支出驟增的家庭。監(jiān)測對象規(guī)模一般為建檔立卡人口的5%左右,堅持實事求是的原則。

(三)監(jiān)測內(nèi)容

1.農(nóng)戶收入驟減或支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。由市扶貧辦牽頭,根據(jù)農(nóng)戶實際情況和全市工作實際,會同農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、教育、醫(yī)療、民政、應(yīng)急管理等相關(guān)部門對農(nóng)戶收入不穩(wěn)定情況進(jìn)行監(jiān)測,評估因收入驟減、支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險,及時預(yù)警。

2.吃、穿等基本生活保障有困難導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。由市民政局牽頭,重點對鰥寡老人、孤兒、殘疾人等生活不能自理或其它喪失勞動力農(nóng)戶的特殊困難群體,持續(xù)跟蹤基本生活保障情況,做好臺賬備案,對存在風(fēng)險問題的及時預(yù)警。

3.生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)測預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,對當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、小加工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)測,當(dāng)發(fā)生牲畜疫情、小加工業(yè)運行困難等可能導(dǎo)致農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性收入降低的風(fēng)險,積極評估影響范圍、影響程度,納入返貧致貧風(fēng)險監(jiān)測,發(fā)生風(fēng)險問題及時預(yù)警。

4.扶貧產(chǎn)業(yè)項目帶貧不力導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,對收益驟減、項目效益不高、扶貧帶貧效果較差的產(chǎn)業(yè)項目,會同行業(yè)主管部門及時組織對項目關(guān)聯(lián)脫貧戶收入達(dá)標(biāo)風(fēng)險進(jìn)行評估,對存在生產(chǎn)經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入(利益分紅)風(fēng)險的脫貧戶及時預(yù)警。

5.義務(wù)教育階段輟學(xué)失學(xué)監(jiān)測預(yù)警。由市教育局牽頭,建立義務(wù)教育階段輟學(xué)情況監(jiān)測報告制度,將6-16周歲少年兒童全部納入監(jiān)測對象,重點監(jiān)測流動、留守、殘疾和家庭經(jīng)濟(jì)苦難適齡兒童少年。對建檔立卡家庭學(xué)生教育資助落實情況納入監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)疑似輟學(xué)失學(xué)、漏資助的及時預(yù)警。

6.基本醫(yī)療保障監(jiān)測預(yù)警。由市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局牽頭,對基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的覆蓋情況進(jìn)行監(jiān)測,遏制農(nóng)戶因病返貧致貧風(fēng)險,對存在風(fēng)險問題的及時預(yù)警。

7.飲水安全監(jiān)測預(yù)警。由市水務(wù)局牽頭,強(qiáng)化飲水安全保障,加強(qiáng)水質(zhì)安全監(jiān)測和供水穩(wěn)定性監(jiān)測,建立農(nóng)村公共飲水設(shè)施維護(hù)公約,對因供水設(shè)施故障、自然災(zāi)害和季節(jié)性供水困難等所引發(fā)的飲水保障問題及時監(jiān)測預(yù)警。

8.住房安全監(jiān)測預(yù)警。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,以保障農(nóng)戶現(xiàn)居住住房安全為重點,充分發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村干部、村干部開展定期排查和實時監(jiān)測,對農(nóng)村住房進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,排查發(fā)現(xiàn)有住房安全隱患的農(nóng)戶及時預(yù)警。

9.自然災(zāi)害、安全事故等導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。由市應(yīng)急管理局牽頭,依托氣象、水務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)、民政等監(jiān)管部門災(zāi)害監(jiān)測,結(jié)合救災(zāi)救濟(jì)工作措施與成果,對受災(zāi)范圍內(nèi)的農(nóng)戶返貧致貧風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)測,及時預(yù)警。

10.特殊農(nóng)戶監(jiān)測預(yù)警。由市委政法委牽頭,市教育局、市扶貧辦、市公安局、市衛(wèi)生健康局、市民宗局等部門配合,對農(nóng)村涉毒、涉邪等特殊人員家庭,以及早婚早育的農(nóng)村家庭開展監(jiān)測,督促相關(guān)部門依據(jù)法律治理的同時,落實相應(yīng)幫扶措施,確保不漏一人。同時,做好發(fā)生疑似返貧致貧風(fēng)險的及時預(yù)警。

(四)監(jiān)測程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位,采取農(nóng)戶申請或村名小組提名、行業(yè)部門預(yù)警監(jiān)測、鄉(xiāng)村走訪排查、對象認(rèn)定錄入、實行動態(tài)管理等方式進(jìn)行。

1.農(nóng)戶申請或村民小組提名。由農(nóng)戶向村“兩委”提出書面申請,農(nóng)戶申請不屬于必要條件;或由村“兩委”每月組織村民小組召開小組會議,在預(yù)警監(jiān)測對象范圍內(nèi),集體研究確定本村民小組初步名單上報村“兩委”。

2.行業(yè)部門預(yù)警監(jiān)測。相關(guān)行業(yè)部門針對因病、因殘、因災(zāi)、因新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關(guān)鍵因素,動態(tài)開展預(yù)警。同時,市扶貧辦依托脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺中返貧預(yù)警監(jiān)測功能,實時開展監(jiān)測預(yù)警。綜合分析研判返貧致貧風(fēng)險區(qū)域和對象,及時將問題梳理匯總,反饋到鄉(xiāng)、村和網(wǎng)格開展排查核實。

3.鄉(xiāng)村走訪排查。在農(nóng)戶申請、村民小組提名和行業(yè)部門監(jiān)測的基礎(chǔ)上,由村“兩委”召開會議,在預(yù)警監(jiān)測對象范圍內(nèi),集體研究討論確定初步名單上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織駐村工作隊、幫扶干部、網(wǎng)格員入戶核實,發(fā)現(xiàn)問題上報村支兩委、駐村工作隊共同研判,村級能解決的,第一時間解決。村級不能解決的,上報鎮(zhèn)級研究解決,鎮(zhèn)級不能解決的,上報市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,統(tǒng)籌相關(guān)部門整合資源給予解決落實。

4.對象認(rèn)定錄入。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總預(yù)警監(jiān)測對象后,提請市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步研判,確定預(yù)警監(jiān)測對象名單,組織落實相關(guān)干預(yù)幫扶措施。由市扶貧辦牽頭,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng),開展持續(xù)跟蹤監(jiān)測。同時,利用“貴州省扶貧云”和黔南州脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺建立全市防貧監(jiān)測對象數(shù)據(jù)庫。

5.實施動態(tài)管理。市級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對象需求,精準(zhǔn)制定相應(yīng)的幫扶干預(yù)措施,并逐一建立工作臺賬,實時調(diào)度相關(guān)部門落實幫扶、救助措施。由市扶貧辦牽頭,相關(guān)部門配合,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)跟蹤預(yù)警監(jiān)測對象,待監(jiān)測對象情況緩解穩(wěn)定后,提請市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研判認(rèn)定,解除預(yù)警監(jiān)測,并按程序在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)予以調(diào)整。

三、幫扶措施

(一)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對象,加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn),因地制宜動員引導(dǎo)其參與壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加生產(chǎn)經(jīng)營、勞動務(wù)工、入股分紅等收益。對有發(fā)展意愿但缺乏資金的監(jiān)測對象,提供小額扶貧信貸、“脫貧成效鞏固提升e貸”等金融政策支持;對有勞動力但不具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對象,鼓勵發(fā)展易地產(chǎn)業(yè);對財政專項扶貧資金、涉農(nóng)整合資金等投入扶貧項目形成的村級集體資產(chǎn),可按不同比例優(yōu)先支持貧困戶和監(jiān)測對象發(fā)展。(牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市扶貧辦、市民宗局、市農(nóng)商行;責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(二)強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。對有勞動能力的監(jiān)測對象,加大勞動技能培訓(xùn),優(yōu)先組織勞務(wù)輸出,增加工資性收入。對外出意愿不高的監(jiān)測對象,優(yōu)先推薦到當(dāng)?shù)貓@區(qū)、企業(yè)和扶貧車間等就業(yè),鼓勵就近參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧項目建設(shè)。對弱勞動力中有就業(yè)意愿的監(jiān)測對象,積極安置其參與保潔、治安、護(hù)路、管水等公益崗位工作。對有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的監(jiān)測對象,及時落實稅費減免、資金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。對有勞動能力和就業(yè)培訓(xùn)意愿的監(jiān)測對象實現(xiàn)技能培訓(xùn)全覆蓋,提高技能培訓(xùn)針對性和實效性,確保掌握一門以上技能。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責(zé)任單位:市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市林業(yè)局、市交通局、市民宗局、市水務(wù)局、市統(tǒng)計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(三)強(qiáng)化綜合保障幫扶。對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的監(jiān)測對象,符合條件的全面落實農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障和特困人員救助等綜合性社會保障措施。對因災(zāi)、因病、因殘、因新冠肺炎疫情影響等意外變故存在返貧致貧風(fēng)險的,及時落實相應(yīng)的政策幫扶措施,適度提高臨時救助額度,半年后基本生活仍然困難且符合條件的,按程序納入低保保障。對“兩不愁三保障”存在問題的監(jiān)測對象,及時多渠道采取有力舉措加以解決。(牽頭單位:市民政局;責(zé)任單位:市紅十字會、市殘聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市應(yīng)急局、市自然資源局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市人力資源社會保障局、市民宗局、市統(tǒng)計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(四)強(qiáng)化扶志扶智幫扶。引導(dǎo)監(jiān)測對象通過產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧致富,增強(qiáng)自我發(fā)展能力。對自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象,探索給予物質(zhì)獎勵和精神激勵,并加大先進(jìn)典型選樹宣傳力度,帶動更多監(jiān)測對象通過自力更生走出困境。對依賴思想嚴(yán)重的監(jiān)測對象,通過感恩教育、政策宣傳、心理疏導(dǎo)等方法,引導(dǎo)其摒棄“等、靠、要”的依賴思想。積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),發(fā)揮村規(guī)民約作用,倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人,營造守望相助、互幫互愛的和諧氛圍。(牽頭單位:市委宣傳部;責(zé)任單位:各部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(五)強(qiáng)化社會力量幫扶。鼓勵引導(dǎo)社會組織、企業(yè)和個人采取定向或包干等方式加大對監(jiān)測對象的幫扶力度。動員組織各類社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊、社會愛心人士開展防貧志愿服務(wù)。支持公益慈善組織設(shè)立防貧慈善項目、防貧專項救助基金,開展公益慈善捐贈。鼓勵使用“10·17”扶貧日捐助資金,加大監(jiān)測對象幫扶力度,切實解決其實際困難。充分用好東西部扶貧協(xié)作幫扶資源,加強(qiáng)中國社會扶貧網(wǎng)推廣運用,推動資金項目向監(jiān)測對象傾斜。(牽頭單位:市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;責(zé)任單位:各部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(六)強(qiáng)化保險防貧幫扶。加強(qiáng)與商業(yè)保險公司的合作,探索符合福泉實際防貧對象需求的保險產(chǎn)品,根據(jù)實際情況設(shè)定保險責(zé)任賠付起付線,實行階梯性保險賠償。多渠道籌措資金,為監(jiān)測對象購買一定比例的商業(yè)保險,提高監(jiān)測對象的保險保障水平。鼓勵收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險,參照貧困戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼,實現(xiàn)邊緣戶城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保全覆蓋。(牽頭單位:市財政局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局;責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(七)強(qiáng)化專項扶助幫扶。用好用活“三戶”專項扶助資金,對因殘、因病等返貧致貧對象,進(jìn)行政策扶助和公益資源幫扶后的再保障,重點采取對該類家庭所需生活、生產(chǎn)、教育等方式,織密兜底防線,確保不出現(xiàn)一例返貧、不發(fā)生一起致貧。(牽頭單位:市扶貧辦;責(zé)任單位:市紅十字會、市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市財政局、市醫(yī)療保障局、市應(yīng)急局、市教育局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

四、工作要求

(一)細(xì)化責(zé)任。堅持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市(州)縣抓落實的管理體制,市級落實主體責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制。各有關(guān)部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要進(jìn)一步加強(qiáng)對返貧致貧監(jiān)測工作組織領(lǐng)導(dǎo),深刻認(rèn)識返貧致貧監(jiān)測預(yù)警工作的重要意義,主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自抓,推動監(jiān)測預(yù)警工作落實、落細(xì),持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果,夯實脫貧質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合工作實際,嚴(yán)格認(rèn)定程序,每月至少組織開展走訪摸排不少于一次(排查表見附件1),統(tǒng)籌抓好調(diào)查核實、信息錄入、精準(zhǔn)幫扶、動態(tài)管理等工作,抓好幫扶政策實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于每月10日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測預(yù)警排查臺賬及幫扶措施臺賬》(附件2)報市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。另外,產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)保障、兜底保障、飲水安全保障、教育保障、醫(yī)療保障、住房保障、易地扶貧搬遷8個工作專班、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)還須在每季度最后一個月的15日前報送每季度防貧監(jiān)測工作開展情況報告。(聯(lián)系人:楊正楠,電話:?13638011971/2468420,郵箱:

[email?protected]

)

(二)加強(qiáng)協(xié)作。由市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,建立部門聯(lián)席會議制度,每季度至少召開一次聯(lián)席會議(如遇特殊情況,隨時組織召開),通報工作情況,解決相關(guān)問題,部署下步工作。“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”等行業(yè)部門要明確專門的聯(lián)絡(luò)人員,強(qiáng)化橫向溝通協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對分析,及時通報支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息。請涉及部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于2020年7月14日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測預(yù)警和幫扶機(jī)制調(diào)度工作分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員名單回執(zhí)》報市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案(涉及單位詳見附件3)。

(三)鼓勵創(chuàng)新。各部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要因地制宜探索創(chuàng)新,及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法,及時發(fā)現(xiàn)和解決防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制實施過程中的苗頭性傾向性問題,在實踐中不斷完善機(jī)制,改進(jìn)工作,提高成效。

(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果,充分發(fā)揮國家、省、州級扶貧系統(tǒng)平臺和村“兩委”、駐村工作隊、網(wǎng)格員作用,加強(qiáng)監(jiān)測對象家庭信息、收入狀況等信息共享,不另起爐灶,減少不必要的填表報數(shù),切實減輕基層負(fù)擔(dān)。堅持抓具體、抓深入,確保監(jiān)測對象認(rèn)定、管理、幫扶精準(zhǔn)。

如何做好防返貧監(jiān)測和幫扶工作篇四

為認(rèn)真落實黨的十九屆四中全會關(guān)于“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),建立解決相對貧困的長效機(jī)制”精神,強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測,探索建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制,持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效,結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際,特制定本方案。

(二)邊緣戶:年人均純收入低于 5000 元且有致貧風(fēng)險的非建檔立卡農(nóng)戶。

一是 xx 年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不再進(jìn)

行排查,自動納入監(jiān)測范圍。

二是確定擬新增監(jiān)測對象。重點圍繞低保戶、特困供養(yǎng)戶、重病戶、殘疾人戶幾類人員,將“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定且年人均純收入預(yù)計低于 5000 元的已脫貧戶作為擬新增脫貧監(jiān)測戶,將平時掌握的上訪、信訪、群眾反映較多,有致貧風(fēng)險且年人均純收入低于 5000 元的非建檔立卡家庭困難戶作為擬新增邊緣戶,確定擬新增監(jiān)測對象后上報 xx 鎮(zhèn)脫貧辦。

三是鎮(zhèn)脫貧辦匯總后上報區(qū)脫貧辦,區(qū)、鎮(zhèn)同步對擬新增監(jiān)測對象的住房、經(jīng)商、購車、社保、公職人員等信息開展比對工作,將比對后審定名單分發(fā)至各村(社區(qū))。

(二)走訪階段(3 月 月 25 日-4 月 月 5 日)

鎮(zhèn)脫貧辦統(tǒng)籌力量、分組對初步監(jiān)測名單開展進(jìn)村入戶走訪,重點核實“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)情況,是否存在返貧、致貧風(fēng)險。在進(jìn)村入戶過程中,對發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實際困難的農(nóng)戶,應(yīng)一并納入初步監(jiān)測名單并入戶核實。

(三)評定階段(4 月 月 6 日-4 月 月 10 日)

根據(jù)走訪核實的情況,鎮(zhèn)組織村“兩委”干部和駐村工作隊開展評議,共同研判致貧、返貧風(fēng)險,將擬新增監(jiān)測對象的名單報區(qū)脫貧辦審定。

(四)錄入階段(4 月 月 11 日-4 月 月 15 日)

村“兩委”和駐村工作隊根據(jù)審定的名單,入戶采集新增邊緣戶信息,由鎮(zhèn)脫貧辦在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶,標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測戶。對監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對象,及時按程序在國家系統(tǒng)補(bǔ)錄。省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺,平臺自動匯總后形成各級防止返貧監(jiān)測臺賬。

(五)動態(tài)監(jiān)測及補(bǔ)短幫扶階段(4 月 16 日-6 月 月 30 日)

1 、動態(tài)監(jiān)測。村“兩委”和駐村工作隊重點圍繞“兩 不愁三保障”實現(xiàn)情況,每月對監(jiān)測對象進(jìn)行一次動態(tài)監(jiān)測。對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項的,由村“兩委”和駐村工作隊及時在大數(shù)據(jù)平臺上標(biāo)注預(yù)警,各村(社區(qū))初審后上傳至鎮(zhèn)脫貧辦,鎮(zhèn)脫貧辦根據(jù)村(社區(qū))上傳的信息審核后確定為預(yù)警監(jiān)測對象,并根據(jù)其實際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。

2 、補(bǔ)短幫扶。相關(guān)行業(yè)部門要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對象實際困難情況,會同各村(社區(qū))制定有針對性的幫扶措施,應(yīng)限時完成補(bǔ)短幫扶。對預(yù)警的脫貧監(jiān)測戶,要對照 x 年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn),對標(biāo)補(bǔ)短,全面達(dá)標(biāo);

對預(yù)警的邊緣戶,要及時落實幫扶救助。

3 、銷號管理。完成對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后,行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺中提出銷號申請;

鎮(zhèn)脫貧辦組織核實后,在大

數(shù)據(jù)平臺中批準(zhǔn)銷號。銷號后,行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時更新。

(六)成效鞏固階段(7 月 1 日-12 月 31 日)。

7 至 12 月。每月開展一次動態(tài)監(jiān)測,對新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測對象,及時開展對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助,立行立改。

(二)認(rèn)真組織實施。加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,行業(yè)部門和各村(社區(qū))要分類分層解決問題,及時回訪銷號,形成穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。行業(yè)部門要制定對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)落實落地。各村(社區(qū))要認(rèn)真做好監(jiān)測對象的摸底和動態(tài)監(jiān)測工作,落實預(yù)警監(jiān)測對象的對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。

(三)強(qiáng)化督查問效。要堅持問題導(dǎo)向,對直接影響脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)的問題,要立行立改;

對工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問題,要采取針對性的措施持續(xù)整改。鎮(zhèn)脫貧辦將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇,對工作推進(jìn)不力的將及時通報,對影響全鎮(zhèn)脫貧攻堅任務(wù)的將嚴(yán)肅問責(zé),確保責(zé)任落實、工作落實、政策落實。

如何做好防返貧監(jiān)測和幫扶工作篇五

按照_縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案:

嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調(diào)整工作,切實做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。

按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進(jìn)行分類管理。

對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn),鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風(fēng)險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實相關(guān)政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。

對已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。

對摘帽村已實施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。

如何做好防返貧監(jiān)測和幫扶工作篇六

根據(jù)《脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案>的通知》《脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組辦公室關(guān)于印發(fā)<防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶工作方案>的通知》文件要求,結(jié)合全鎮(zhèn)工作實際,特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步建立健全防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制,對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測和處置,全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作,常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”,確保建檔立卡脫貧戶2020年在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、邊緣戶不致貧,有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困,達(dá)到“零返貧、零致貧”目標(biāo),確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”,奪取打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎(chǔ)。

二、明確對象

(一)監(jiān)測對象

1.全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)(以下簡稱“國扶系統(tǒng)”)2019年度已標(biāo)注的52戶脫貧監(jiān)測戶和已錄入的82戶邊緣戶。

2.除國扶系統(tǒng)2019年度已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶之外的1618戶脫貧戶。

3.年人均可支配收入低于5000元且有致貧風(fēng)險的非建檔立卡農(nóng)戶。

(二)分級管理

1.紅色監(jiān)測對象。國扶系統(tǒng)2019年庫中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和已錄入的邊緣戶;預(yù)估今年家庭人均純收入低于5000元(不含)或因自然災(zāi)害、突發(fā)疾病、意外事故等原因造成生活困難,“兩不愁三保障”任意一項有可能不達(dá)標(biāo)的,若為脫貧戶則在國扶系統(tǒng)中標(biāo)注為脫貧監(jiān)測戶,若為非建檔立卡農(nóng)戶則在國扶系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶。

2.黃色監(jiān)測對象。“兩不愁三保障”均達(dá)標(biāo),預(yù)估當(dāng)年家庭人均純收入超過5000元(含)但低于10000元(不含)的脫貧戶。

3.綠色監(jiān)測對象。“兩不愁三保障”均達(dá)標(biāo),預(yù)估當(dāng)年家庭人均純收入超過10000元(含)的脫貧戶。

(三)監(jiān)測原則

堅持2020年“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)測對象不申請,評定工作不宣傳,結(jié)果不公示。

三、監(jiān)測內(nèi)容

重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況,對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測。

四、監(jiān)測方式

鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動、建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制。充分利用國扶系統(tǒng)、建檔立卡手機(jī)app、脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺(以下簡稱“大數(shù)據(jù)平臺”)等信息化工具,結(jié)合適時入戶走訪,對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測,常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”,全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作,并在大數(shù)據(jù)平臺上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。

五、監(jiān)測步驟

按照“排、訪、評、錄、測、補(bǔ)、銷”七步工作法對監(jiān)測對象進(jìn)行篩查確定、動態(tài)監(jiān)測、分類幫扶、補(bǔ)短銷號,具體步驟為:

(一)初篩初定

第一步:精準(zhǔn)“排”。在3月25日前,由村“兩委”、第一書記負(fù)責(zé),駐村幫扶干部、網(wǎng)格化精細(xì)管理工作隊成員參與組成工作隊按照“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn),將“兩不愁、三保障”實現(xiàn)情況不穩(wěn)定,以及平時掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的困難家庭戶作為擬監(jiān)測對象,集中一次入戶排查。

第二步:重點“訪”。鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌組織力量對村上報的初步監(jiān)測名單開展入戶走訪,重點核實“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)情況,是否存在返貧、致貧風(fēng)險,在進(jìn)村入戶過程中,對新發(fā)現(xiàn)其他家庭生活困難的農(nóng)戶,按照監(jiān)測對象評定標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行核實并綜合評定是否符合監(jiān)測對象條件。

第三步:綜合“評”。

1.村級初評。村委會排查匯總初步監(jiān)測對象名單后,第一時間組織“村兩委”干部、第一書記、駐村幫扶干部等人員召開專題會進(jìn)行初評,提出初評意見。形成初評意見后,在統(tǒng)籌組織人員逐戶核實的基礎(chǔ)上,組織召開專題會議進(jìn)行復(fù)核,形成書面評定結(jié)果反饋到鎮(zhèn)上。

2.鎮(zhèn)上評定。鎮(zhèn)扶貧辦對村上反饋對象名單,組織力量開展動態(tài)監(jiān)測,并據(jù)此開展暗訪督查督辦。

(二)準(zhǔn)確鎖定

第四步:準(zhǔn)確“錄”。村兩委和駐村工作隊根據(jù)鎮(zhèn)扶貧辦審定的名單,入戶采集新增監(jiān)測對象信息,組織人員及時在國家系統(tǒng)中錄入相關(guān)信息,分類建檔管理,紅色監(jiān)測對象在國扶系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶或標(biāo)記為脫貧監(jiān)測戶,由扶貧開發(fā)局把國家子系統(tǒng)中脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺,形成防止返貧致貧監(jiān)測臺賬;黃色監(jiān)測對象由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村同時建立臺賬管理;綠色監(jiān)測對象由各村自行建立臺賬管理。

第五步:每月“測”。村“兩委”或駐村工作隊重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況,每月對監(jiān)測對象進(jìn)行一次動態(tài)監(jiān)測,要實地入戶調(diào)查核實相關(guān)情況。對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項的,由村“兩委”或駐村工作隊及時在大數(shù)據(jù)平臺上標(biāo)注預(yù)警。若預(yù)警對象原為黃色或綠色監(jiān)測對象,則先在國扶系統(tǒng)錄入為邊緣戶或標(biāo)記為脫貧監(jiān)測戶,待導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺后按上述步驟標(biāo)注預(yù)警。

(三)分類幫扶

第六步:分類“補(bǔ)”。根據(jù)分級對象、分類實施幫扶措施:

1.紅色監(jiān)測對象。以“補(bǔ)”為主,對照今年脫貧標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊短板。對于收入不達(dá)標(biāo)的優(yōu)先安排公益性崗位、協(xié)調(diào)就近和外出務(wù)工等途徑增收,對收入不達(dá)標(biāo)且無勞力的,民政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)兜底政策扶持;對于飲水安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等保障方面不達(dá)標(biāo)的,由水務(wù)、教育、衛(wèi)健、住建等負(fù)責(zé)補(bǔ)齊短板。

2.黃色監(jiān)測對象。以“扶”為主,根據(jù)監(jiān)測對象勞動力狀況和收入結(jié)構(gòu),制定幫扶措施。通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、種養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)等方式,提升“造血”能力,拓寬就業(yè)渠道,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,多元促進(jìn)增收,提高脫貧質(zhì)量。若監(jiān)測等級升級為紅色,則按紅色監(jiān)測對象開展監(jiān)測和幫扶。

3.綠色監(jiān)測對象。以“引”為主,突出“脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點”主題,加強(qiáng)扶志扶智教育等激勵機(jī)制,樹立脫貧榜樣。若監(jiān)測等級升級為黃色或紅色,則按黃色或紅色監(jiān)測對象開展監(jiān)測和幫扶。

六、時間安排

(一)及時開展評定,準(zhǔn)確錄入信息。4月15日前,完成新增監(jiān)測對象評定工作。4月20日前,完成評定紅色監(jiān)測對象信息錄入工作,4月25日前,完成黃色、綠色監(jiān)測對象臺賬建立工作。

(二)加強(qiáng)監(jiān)測幫扶,限時完成補(bǔ)短。從4月開始,每月開展一次動態(tài)監(jiān)測,及時制定每戶補(bǔ)短措施,做好監(jiān)測對象的對標(biāo)對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助工作,6月底前,全面完成紅色預(yù)警監(jiān)測對象的對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施,全面銷號。

(三)全面鞏固提升,提高脫貧質(zhì)量。7至12月,對當(dāng)月監(jiān)測新發(fā)現(xiàn)確定的紅色預(yù)警監(jiān)測對象,及時落實對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施,立行立改,及時銷號。

七、工作要求

(一)提高政治站位,壓實工作責(zé)任。各村(社區(qū))、站所要將防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的硬舉措,充分運用大排查成果,細(xì)化幫扶措施,建立健全動態(tài)幫扶機(jī)制和限時辦結(jié)銷號制度,落實專人負(fù)責(zé)工作落實。

(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),分類落實幫扶。鎮(zhèn)上綜合統(tǒng)籌,組織辦公室和村(社區(qū))分級分類解決問題,及時回訪銷號,形成穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)問效,跟蹤問題銷號。鎮(zhèn)上將此項工作納入督導(dǎo)重要內(nèi)容,對工作推進(jìn)不力的及時通報,對影響脫貧攻堅任務(wù)的嚴(yán)肅問責(zé);加強(qiáng)對各村的督促指導(dǎo),對影響脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)的問題,各村要立行立改。4月起,各村每月2號前將上月防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶工作開展情況報鎮(zhèn)扶貧辦,鎮(zhèn)上據(jù)此開展暗訪督查,通報發(fā)現(xiàn)的問題,并跟蹤問題整改情況,直至問題銷號。

全文閱讀已結(jié)束,如果需要下載本文請點擊

下載此文檔
a.付費復(fù)制
付費獲得該文章復(fù)制權(quán)限
特價:5.99元 10元
微信掃碼支付
已付款請點這里
b.包月復(fù)制
付費后30天內(nèi)不限量復(fù)制
特價:9.99元 10元
微信掃碼支付
已付款請點這里 聯(lián)系客服