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在監(jiān)督工作會議上的講話材料篇一
按照這一總體要求,要切實抓好以下四個方面的工作,努力實現(xiàn)干部監(jiān)督工作新突破:
1、切實加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督 黨要管黨、從嚴治黨、加強監(jiān)督,關鍵和重點都是領導干部。但是,一個時期以來,對領導干部的監(jiān)督一直是困擾我們的一個難點問題,究其原因,“難”就難在少數(shù)領導干部自律意識淡薄,不愿接受監(jiān)督;有些地方和單位對干部重使用輕管理,疏于監(jiān)督;同級之間礙于情面,不愿監(jiān)督;下級怕“穿小鞋”,不敢監(jiān)督;群眾知情少或不知情,無法監(jiān)督;有些監(jiān)督制度不完善,不利于監(jiān)督,等等。對此,我們要在總結 實踐的基礎上,積極探索和完善對領導干部加強監(jiān)督的有效措施。
第一,加強思想教育,強化自我監(jiān)督。防止權力濫用,根本要靠領導干部的嚴格自律。要運用理論灌輸、正面激勵、反面警示、任前廉政談話等方式,加強對領導干部進行理想信念、黨的宗旨、權力觀和從政道德教育,提高他們的思想政治素質(zhì),增強嚴以律己、接受監(jiān)督的自覺性。當前尤其要抓住開展保持共產(chǎn)黨員
先進性教育
活動這一契機,深入開展黨性黨風黨紀教育,引導領導干部加強黨性修養(yǎng),正確行使權力,筑牢拒腐防變的思想防線。第二,加強日常管理,強化上級監(jiān)督。在現(xiàn)行干部制度下,上級黨組織及組織人事部門,要切實承擔起對下級領導干部特別是主要領導干部監(jiān)督的責任,重點是監(jiān)督其政治表現(xiàn)、勤政廉政、選人用人、維護改革發(fā)展穩(wěn)定等情況。要建立健全上級黨組織和組織部門負責同志與下級領導干部特別是“一把手”年度思想工作匯報 制度、定期談心制度、談話誡勉制度、函詢回復制度,發(fā)現(xiàn)問題苗頭,及時提醒告誡,做到防范于初始,防患于未然。同時,還要實行懲戒制度,對那些有一定問題的干部,要及時發(fā)出誡勉通知,限期改正;對沒有改正甚至出現(xiàn)新問題的,要及時進行組織處理。
第三,貫徹民主集中制,強化班子內(nèi)部監(jiān)督。要督促各級班子進一步健全民主集中制的各項具體制度,并認真考察其貫徹執(zhí)行情況,特別是要在重大決策、重要干部任免、重要建設項目安排和大額資金使用這“三重一大”方面加強監(jiān)督,防止個人獨斷專行和決策失誤。“一把手”既要帶頭接受監(jiān)督,又要主動對班子成員進行監(jiān)督;班子成員對“一把手”既要自覺維護、尊重和支持,又要以對組織、對個人高度負責的態(tài)度大膽進行監(jiān)督。在班子內(nèi)部,既要反對鬧無原則的糾紛,又要反對無原則的一團和氣,在積極開展批評與自我批評中加強監(jiān)督,增強團結。在評價班子和干部時,既不能把堅持原則的爭論和正常的監(jiān)督視為不團結,也不能把不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的好人主義簡單地視為維護團結。
第四,加大經(jīng)濟責任審計力度,強化財經(jīng)紀律監(jiān)督。從近年來揭露出的大案要案看,大量的違法違紀問題發(fā)生在經(jīng)濟領域,客觀上要求我們必須加大經(jīng)濟責任審計力度,通過對領導干部行使事權、財權進行監(jiān)督和審計,有效預防經(jīng)濟犯罪。去年以來,市委組織部委托市審計局對10名縣市區(qū)長進行了經(jīng)濟責任審計,現(xiàn)正在對27名正副縣級主要領導干部進行經(jīng)濟責任審計。下一步,要進一步擴大審計范圍,改進審計方式,堅持離任審計與任期內(nèi)審計并重,實行組織、監(jiān)督、審計人員聯(lián)合進點,并試行審計結果公示制,提高審計監(jiān)督的實效性。
第五,積極拓寬渠道,強化群眾監(jiān)督。要進一步健全群眾對干部監(jiān)督的參與機制,堅持推行政務公開,定期開展民主評議領導干部活動;加強信訪舉報工作,認真接待和受理來信來訪,尤其要注意利用“n380”專用舉報電話這個平臺,保護和引導好群眾參與干部監(jiān)督工作的積極性。同時,還可采取聘請監(jiān)督聯(lián)絡員、發(fā)放監(jiān)督卡等措施,發(fā)揮好群眾參與干部監(jiān)督的2、切實加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督 選準用好干部,是各級黨委和組織部門的一項重要任務,而加強對干部選用工作的監(jiān)督,把好選人用人關,則是選賢任能的重要保障。要以查處用人上的不正之風,防止和杜絕干部“帶病上崗”、“帶病提職”為重點,進一步加強干部選拔任用工作的監(jiān)督。
第一,繼續(xù)抓好干部任用條例)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。這幾年市里對各縣市區(qū)、市直單位貫徹執(zhí)行條例)情況的檢查已形成了制度,各地各部門也要結合實際,認真開展條例檢查工作。監(jiān)督檢查要在全面深入上下功夫,不僅要看學習、宣傳(條例)情況,還要看執(zhí)行、落實規(guī)定情況;不僅要看是否履行了程序,還要看是否堅持了原則、紀律;不僅要看選用的過程,更要看選用的結果。在以前的(條例)檢查中,市里曾發(fā)現(xiàn)個別地方蒙混造假,搞干部選用情況“兩本帳”,糊弄檢查,這是一種極不負責任的態(tài)度,必須堅決杜絕!對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要切實抓好整改,限期糾正。要加大對違反(條例)的懲處力度,建立違反(條例)否決機制,領導班子、領導干部凡違反條例)選人用人的,兩年內(nèi)不得評先,主要領導干部不得提拔重用。
第二,加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督。要把監(jiān)督貫穿于干部推薦、考察、醞釀、資格審查、征求意見、備案審批、討論決定的各個環(huán)節(jié),確保干部選用過程按照規(guī)定、符合要求、不出偏差,確保選用結果的準確性。在今年的全市組織部長會議上,森林同志提出,要探索建立干部選用過程各個環(huán)節(jié)的責任檔案,每個步驟的工作有誰參加了、是誰負責,都署上名字,做好記實,存檔備查,這樣就為實施監(jiān)督和責任追究提供了依據(jù)。這個辦法很好,全市組織部門要在這方面積極實踐,盡快建立完善。前幾年市委組織部實行了派員參加縣市區(qū)委研究批量調(diào)整干部的會議制度,對選用干部的議決情況進行現(xiàn)場監(jiān)督,收到了很好效果,今后要繼續(xù)堅持和總結完善。
第三,改進和完善監(jiān)督辦法。這次會上印發(fā)的關于任職資格審查、舉報問題受理、建立干部監(jiān)督檔案三個(辦法)(討論稿),是市委組織部在調(diào)查研究的基礎上,就這三項工作分別制定的規(guī)范性意見和措施,對于改進和完善監(jiān)督辦法,提高監(jiān)督工作水平具有重要意義。各地各單位要在三個文件討論修改、正式下發(fā)后,結合實際認真貫徹落實,按照(辦法)的規(guī)定和要求,建立相應的工作制度,形成科學的操作方法,扎實開展好這幾項工作。
3、切實加強干部監(jiān)督制度體系建設
制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。建立科學的干部監(jiān)督管理工作機制,根本是要靠完善的制度。在多年的干部監(jiān)督工作中,全市組織部門已經(jīng)建立和形成了一系列制度,包括領導干部述職 述廉制度、民主生活會制度、任前廉政談話制度、重大事項報告 制度、回復組織函詢制度、經(jīng)濟責任審計制度、誡勉制度、對擬提拔干部征求執(zhí)紀執(zhí)法部門意見制度、條例)檢查制度、用人失察失誤責任追究制度等等,為強化干部監(jiān)督工作發(fā)揮了重要作用。對這些已有的成熟制度,要堅持不懈地抓好落實。在此基礎上,要結合實際建立健全新的制度,進一步提高干部監(jiān)督工作的科學化、制度化、規(guī)范化水平。當前要重點建立以下四項制度:
一是領導班子職數(shù)管理制度。貫徹省委組織部出臺的(關于進一步加強領導班子職數(shù)管理的意見),嚴格班子職數(shù)管理。各地各部門要按照干部管理權限,對照機構編制“三定”方案 的規(guī)定,就所屬領導班子職數(shù)配備情況進行認真自查,澄清超職數(shù)配備領導干部的底數(shù)。存在超職數(shù)配備的,要抓緊制定計劃 ,采取措施,積極穩(wěn)妥地消化解決。下半年,市里將組織對鄉(xiāng)科級班子職數(shù)配備情況進行一次全面檢查,對超職數(shù)配備的,責令限期消化。今后,決不允許再出現(xiàn)新的超職數(shù)配備問題,如發(fā)現(xiàn)有違反者,要嚴肅處理,并追究責任人的責任。
二是擬提拔人員任職資格審查制度。
任職資格審查,是按照(條例)規(guī)定的資格條件對擬提拔干部的基本情況進行的事前審查把關,是監(jiān)督關口前移的實際步驟,也是選準用好干部的基本保證。今后,凡擬新提拔的鄉(xiāng)科級以上領導干部,都要進行嚴格認真的任職資格審查。審查工作一般應與考核工作同時進行,也可在考核之后、會研究之前完成,通過查閱檔案、收集資料、調(diào)查核實、甄別審定的辦法,科學準確地確定干部的真實情況。參加審查的人員要認真負責,嚴謹細致,確保審查結論扎實無誤,經(jīng)得起歷史檢驗。
三是干部監(jiān)督信息收集整理制度。收集整理干部監(jiān)督信息,是我市開發(fā)、利用干部監(jiān)督資源的一項創(chuàng)新工程。市里已基本建成了干部監(jiān)督檔案,各縣市區(qū)和市直大的委局也要參照市里的做法,按照建立干部監(jiān)督檔案實施辦法),抓緊開展工作,力爭今年底完成信息資料收集,明年上半年建成使用,屆時市里將進行檢查驗收。初始檔案建立后,要注意搞好后續(xù)資料的整理續(xù)檔,搞好檔案管理與檔案利用工作,充分發(fā)揮其在干部教育、考察、選用、監(jiān)督管理等方面的積極作用。
四是信訪舉報問題受理制度。結合學習貫徹信訪工作條例),進一步暢通信訪舉報渠道,完善受理辦法,規(guī)范接待(接聽)、登記、摘報、批示、查辦、反饋等程序。市、縣兩級組織部門要明確專人負責信訪舉報問題的受理,對反映重要問題的,主要領導要作出批示;線索比較具體的,要認真調(diào)查核實;對批轉(zhuǎn)查辦并要求上報結果的案件,要及時催辦,努力形成便利、安全、高效的信訪舉報工作機制。
4、切實加強對干部監(jiān)督工作的領導
新時期的干部監(jiān)督工作任務重、難度大、要求高、政策性強,各級黨委和組織部門必須高度重視,加強領導,精心組織,狠抓落實,切實把這項工作抓緊抓好。
一要擺上重要位置。各級黨委和組織部門要充分認識干部監(jiān)督工作的重要性、緊迫性,進一步強化責任意識,樹立“加強監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督就是不稱職”的觀念,積極主動、創(chuàng)造性地開展工作。黨委(黨組)和組織部門的負責同志要經(jīng)常過問干部監(jiān)督工作,聽取情況匯報,提出任務要求,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問題,對一些難點工作和重要案件,還要親自抓。
部監(jiān)督人員的學習培訓,不斷提高他們的素質(zhì)和能力。同時,鑒于他們工作任務重,困難比較多,也容易得罪人,黨委和組織部門的領導同志要支持他們的工作,關心他們的學習、生活和成長進步。按照規(guī)定,干部監(jiān)督機構的負責同志要參加研究干部工作的部長辦公會議,干部監(jiān)督機構可根據(jù)工作需要調(diào)閱有關檔案、資料。
三要狠抓工作落實。各地各部門要按照統(tǒng)一部署和要求,立足實際,采取得力措施,一項一項抓落實,務求取得新的成效。要加強對工作落實情況的督促檢查,縣市區(qū)和市直單位要定期不定期地對落實各項干部監(jiān)督制度和措施情況進行“回頭看”,找出長短,改進工作;市里在適當時候要派出巡查組、督查組,就單項或整體工作進行檢查,以進一步推動這項工作的開展。
同志們,新的形勢和任務,對干部監(jiān)督工作提出了更高的要求。我相信,只要大家牢記使命,奮發(fā)進取,恪盡職責,扎實工作,就一定能夠把我市的干部工作監(jiān)督工作提高到一個新水平,為提高黨的執(zhí)政能力、建設高素質(zhì)干部隊伍提供有力的保證!
同志們:
剛才,各單位領導結合工作實際,交流了20xx年干部監(jiān)督工作的有關情況,并就如何發(fā)揮好干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議作用,促進干部監(jiān)督工作取得更大實效,提出了很好的意見和建議。下面,我在同志們交流發(fā)言的基礎上,簡要強調(diào)以下幾點:
一、統(tǒng)一思想,提高認識,進一步增強做好干部監(jiān)督工作的責任感和使命感
重視干部監(jiān)督工作是我們黨干部工作的一貫傳統(tǒng),黨的xx大報告中明確提出:完善制約和監(jiān)督機制,保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。各成員單位要認真貫徹落實黨的xx大精神,按照縣委**屆**次全會的總體部署與要求,進一步解放思想,實事求是,與時俱進,緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務,著眼于提高黨的執(zhí)政能力和領導水平,堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針,堅持標本兼治、綜合治理,堅持對干部選拔任用工作的監(jiān)督和對領導干部的監(jiān)督一起抓。要以《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》等法規(guī)為依據(jù),加大治本力度,把監(jiān)督工作貫穿于干部推薦、考察、任用的全過程,堅決防止和糾正用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象;要堅持以教育為主、預防為主、事前監(jiān)督為主,把監(jiān)督貫穿于干部隊伍建設的始終,突出對主要領導干部的監(jiān)督,切實抓好領導班子和干部隊伍建設,保證和促進干部的健康成長;要以各部門協(xié)調(diào)配合的工作機制為載體,做到組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合,發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,形成齊抓共管的工作格局;要以創(chuàng)新為動力,改進方法,健全制度,完善機制,逐步實現(xiàn)干部監(jiān)督工作的科學化、規(guī)范化,為營造風清氣正的政治環(huán)境,作出應有的貢獻。
二、突出重點、狠抓落實,確保干部監(jiān)督工作取得實效
各成員單位要認真貫徹落實xx大報告中“重點加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督”的精神,突出工作重點、找準工作難點,在“三個重要”(重要崗位、重要決策、重要時間)的監(jiān)督上狠下功夫,抓好落實,確保全縣干部監(jiān)督工作取得實效。
(一)要在“重要崗位”的監(jiān)督上狠下功夫。各成員單位要重點加強對“三管”(管人、管錢、管物)崗位的監(jiān)督,特別是要把對“一把手”的監(jiān)督作為工作重點落到實處,“一把手”是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個單位的主要負責人,在領導班子中居于首要地位,如果對“一把手”的權力運作過程缺乏必要的監(jiān)督,勢必會導致權力失衡、決策失誤和行為失控,將會給工作帶來損失,給樂經(jīng)濟社會發(fā)展造成嚴重危害。過去也曾有過個別領導干部,身居要位,卻基本上聽不進干部群眾的不同意見,獨斷專行,自覺不自覺地放松了世界觀和人生觀的改造,并最終一步步滑向了違法犯罪的深淵的反而典型案例和慘痛教訓。所以,我希望在座的各位一定要結合本單位工作職責,就如何加強“一把手”監(jiān)督,有效防止“一把手”花錢“一支筆”、用人“一人說”、決策“一手拍”等問題,制定出具有較高的可操作性辦法或意見;要在實際工作中進一步提高認識,要站在推動經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的高度來認識和推進干部監(jiān)督工作。
(二)要在“重要決策”的監(jiān)督上狠下功夫。就干部監(jiān)督的歷史經(jīng)驗來看,哪些犯錯誤的領導干部,往往就是在重要的工程項目、重要的人事任免當中搞一些權錢交易,為搞經(jīng)營買賣的人說情,為某些心術不正的干部說話。各成員單位要密切注意這些容易出現(xiàn)腐敗行為的環(huán)節(jié),要進一步加大對重要的工程項目、重要的公務活動、重要的人事安排的監(jiān)督工作力度;要通過貫徹落實黨風廉政教育、警示教育、述職述廉、經(jīng)濟責任審計、誡勉談話、民主評議、重大問題請示報告等一系列干部管理監(jiān)督制度,把監(jiān)督置于領導干部行使決策權力的整個過程之中,真正發(fā)揮干部監(jiān)督“打招呼”、“扯袖子”的預防點醒作用和正向引導作用。
(三)要在“重要時間”的監(jiān)督上狠下功夫。近年來,全國不少地區(qū)不斷出現(xiàn)的“59歲現(xiàn)象”、“49歲現(xiàn)象”,就是領導干部在關鍵時候不能保持氣節(jié),以致一失足成千古恨的典型案例,這足以引起我們的警覺,這就要求各聯(lián)席成員單位在充分信任我們的干部的同時,也要密切注意干部特別是各級領導干部在關鍵時候、關鍵年齡段的表現(xiàn),縣紀委監(jiān)察局、組織、人事部門要注意加強對干部八小時以外的社交圈、生活圈的監(jiān)督工作;縣委、縣政府信訪局對涉及干部違紀違法問題的來信來訪要加大工作力度,做到快轉(zhuǎn)、快辦、快結;公安、檢察、法院、審計等部門要按照各自職責,加大對領導干部的司法監(jiān)督,要通過加強監(jiān)督,使廣大黨員干部尤其是領導干部能做到慎始、慎終、慎獨。
三、積極探索、勇于創(chuàng)新,努力開創(chuàng)干部監(jiān)督工作新局面
創(chuàng)新是一個民族的靈魂,干部監(jiān)督涉及內(nèi)容多、工作難度大,同樣需要創(chuàng)新,也只有創(chuàng)新才能解決目前干部監(jiān)督工作中存在的一些問題和不足,才能確保干部監(jiān)督工作不搞形式、不走過場。
(一)更新觀念,使干部監(jiān)督更有“內(nèi)涵”。有些同志認為干部監(jiān)督就是監(jiān)督干部在工作時間內(nèi)、在工作崗位上的表現(xiàn),八小時以外應該是干部自由支配的時問,對干部工作崗位以外的表現(xiàn)進行監(jiān)督,有侵犯人權之嫌,然而現(xiàn)實的情況卻是,一些干部出問題、犯錯誤,往往出在業(yè)余時間,出在節(jié)假日,出在生活圈、社交圈,這就要求我們從事干部監(jiān)督的部門和干部要更新自己的工作理念,擯棄只監(jiān)督“八小時以內(nèi)”不監(jiān)督“八小時以外”,只監(jiān)督“工作圈”不監(jiān)督“生活圈”、“社交圈”的工作思路和方法,樹立起對領導干部實行全方位監(jiān)督的工作理念,努力做到干部工作開展到哪里,監(jiān)督工作就實施到哪里;干部權力行使到哪里,監(jiān)督工作就實施到哪里;干部的社會活動延伸到哪里,監(jiān)督工作就實施到哪里,要通過“四看”加強對領導干部,特別是黨政一把手、重要部門、重要崗位的領導干部的監(jiān)督工作:一是看其理想信念和宗旨意識是否堅定;二是看其民主集中制的貫徹執(zhí)行情況,決策前是否深入實際,深入群眾,是否做到了集思廣益,決策時是否敢于發(fā)表意見,堅持集體決定重大問題,決策后是否按照集體領導與分工負責相結合的原則組織實施;三是看其是否認真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策,是否堅持正確的用人標準,是否按規(guī)定程序選撥任用干部,是否自覺抵制選人用人上的不正之風;四是看其是否敢抓敢管,是否做到自重、自省、自勵,自覺抵制腐朽思想的侵蝕。
(二)健全機制,使干部監(jiān)督更有實效。一是要進一步完善組織監(jiān)督機制。各成員單位要在縣委的領導下,緊緊抓住干部工作的主要環(huán)節(jié),實施有效的監(jiān)督管理。要認真貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。同時,建立領導干部預警教育制度,定期對領導班子和領導干部的情況尤其是思想政治素質(zhì)狀況進行分析研究,有針對性地加強思想政治工作。對那些群眾意見較大的干部進行重點談話誡勉,力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。二是要進一步健全領導班子內(nèi)部相互監(jiān)督機制。縣紀委、縣委組織部要抽調(diào)人員積極參與、指導各單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民主生活會,要堅持做到會前指導、會中參與、會后督查,努力提高各單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子民主生活會質(zhì)量,著力營造積極向上的民主氛圍,促進班子成員之間的監(jiān)督經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化,防止獨斷專行和個人說了算。三是要逐步建立干部監(jiān)督的群眾參與機制。在一如既往地發(fā)揮民主黨派、無黨派人士、群眾團體監(jiān)督作用的同時,要通過“黨務公開”、“政務公開”、“民主測評”、“班子運行情況考察”等辦法,動員和鼓勵廣大黨員和群眾參與到干部監(jiān)督中來,要大力支持他們依照黨內(nèi)法規(guī)和國家法律進行民主監(jiān)督。四是進一步完善橫向聯(lián)動監(jiān)督機制。各成員單位要進一步加強協(xié)調(diào)和溝通,力求形成合力,共同參與干部的監(jiān)督,產(chǎn)生疊加效應。縣紀委監(jiān)察局和縣委組織部要進一步抓好聯(lián)合考察干部的工作,要注重運用考察成果,搞好選拔任用;縣公安、檢察、法院、審計等部門要充分發(fā)揮監(jiān)督作用,對違犯黨紀國法的干部特別是領導干部,該處理的處理、該法辦的法辦,不能大事化小,小事化了。
(三)完善網(wǎng)絡,使干部監(jiān)督范圍更廣。一是要進一步健全監(jiān)督網(wǎng)絡。今年,我們將在鞏固組織監(jiān)督、部門監(jiān)督的基礎上,進一步加快監(jiān)督網(wǎng)絡建設,要在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門中進行干部監(jiān)督工作聯(lián)絡員試點工作,進一步拓寬信息來源,改變以往干部監(jiān)督工作信息來源窄、途徑少、獲取滯后、管理分散的局面。同時,要進一步加大干部監(jiān)督相關政策的宣傳力度,提高群眾、黨員和干部參與干部監(jiān)督的積極性和主動性,努力將干部監(jiān)督工作擴展到干部工作、生活的方方面面;二是要進一步完善信息網(wǎng)絡。信息,是干部監(jiān)督工作基礎。各成員單位要把信息工作作為重要的基礎性工作來抓,努力拓寬信息渠道,做好信息的收集、整理和匯總,要通過信函通報、會議交流等形式加強聯(lián)系,溝通情況,交換意見,努力建立一個覆蓋面廣、資源豐富、渠道暢通、利用方便的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡系統(tǒng);要通過交流,盡早、盡快發(fā)現(xiàn)干部隊伍中存在的苗頭性、傾向性問題,及時加以處理和糾正;同時,也要通過交流,發(fā)現(xiàn)和推薦那些思想政治素質(zhì)好,堅持原則,公道正派,清正廉潔,政績突出,群眾公認的優(yōu)秀干部,發(fā)揮干部監(jiān)督在用人上的正面導向作用。
四、加強領導,緊密配合,不斷增強干部監(jiān)督工作的整體合力
第一,要加強領導,明確工作職責。干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度是一項十分嚴肅、慎重、細致的工作,各聯(lián)席單位領導要切實加強對這項工作的領導,由分管領導來參加會議的單位,在干好工作的同時,要及時向單位主要領導進行匯報,爭取黨組及單位主要領導對該項工作的重視和支持。會后,各聯(lián)席單位要抽調(diào)思想素質(zhì)過硬、工作作風踏實、業(yè)務能力較強的工作人員擔任干部監(jiān)督工作聯(lián)絡員,具體負責會議相關精神的貫徹落實工作;各單位要為聯(lián)絡員提供必要的工作條件,要允許聯(lián)絡員列席本單位有關違法違紀事件處理的黨委(組)會;要允許聯(lián)絡員調(diào)閱有關違法違紀案件的相關材料等。同時,單位的主要領導(或分管領導)要及時聽取聯(lián)絡員的匯報,支持聯(lián)絡員履行職責,幫助聯(lián)絡員做好有關干部重要問題及情況的通報聯(lián)系工作。聯(lián)絡員要堅持和發(fā)揚實事求是、嚴謹細致的工作作風,確保收集、通報信息的質(zhì)量,要嚴格遵守保密紀律,做到不該說的堅決不說。
第二,要加強聯(lián)系,搞好協(xié)調(diào)配合。組織部要帶頭與各成員單位加強日常的工作聯(lián)系,要切實做到“三個配合”,即:在溝通監(jiān)督信息上互相配合,在考察和查處干部上互相配合,在研究監(jiān)督對策上互相配合。對來信來訪或舉報中反映的有確鑿證據(jù)的比較嚴重的問題,由相關部門組成聯(lián)合調(diào)查組進行調(diào)查;對于反映干部一般性的問題,各成員單位要各負其責,本著“有則改之,無則加勉”的精神,進行誡勉談話;對重要的或涉及面比較廣的案件,可臨時動議召開聯(lián)系工作會議,由成員單位共同提出處理意見或建議,形成既有明確分工,各有側重,又有強大合力的干部監(jiān)督運行機制。
同志們,新的時期、新的形勢對我們的干部監(jiān)督工作提出了新的要求,希望各成員單位按照縣委的布署和聯(lián)席會議的要求,切實負起責任,大膽實踐,開拓創(chuàng)新,共同來做好我縣的干部監(jiān)督工作,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保證和人才支持。
謝謝大家!
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在監(jiān)督工作會議上的講話材料篇二
同志們:
全省質(zhì)量技術監(jiān)督工作會議已圓滿完成各項議程,今天下午就要結束了。會議安排比較緊湊,議題非常豐富,內(nèi)容十分重要。昨天晚上,套開了計劃財務科技工作會。今天上午,蔡玉峰副秘書長宣讀了蘇榮書記的批示和吳新雄省長的賀信,對先進單位進行了表彰,我做了工作報告,南昌市政府、景德鎮(zhèn)市局、省鍋檢院、章貢區(qū)分局作了典型發(fā)言,史文清副省長作了一個非常精彩、非常生動、語重心長的重要講話。下午,與會代表分五個組進行了討論,對各自的不同做法、成功經(jīng)驗進行了很好的交流,我到三個組聽取了意見,同志們的發(fā)言讓我很受啟發(fā)。
這次會議的規(guī)格之高、規(guī)模之大,是江西省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)垂直管理以來前所未有的。第一次以省政府名義召開、各設區(qū)市政府分管領導參加的全省質(zhì)監(jiān)工作會議,充分說明了省委、省政府對質(zhì)監(jiān)工作越來越重視。蘇榮書記對質(zhì)監(jiān)工作的重要批示、吳新雄省長的賀信更充分說明了省委、省政府主要領導對質(zhì)監(jiān)工作的關心和支持。蘇書記在批示中用了“一個突出”、“三個滿意”充分肯定了質(zhì)監(jiān)工作。“一個突出”就是成績突出,“三個滿意”是企業(yè)滿意、群眾滿意、省委滿意。同時,蘇書記要求我們塑造四個“者”,即產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管者、企業(yè)發(fā)展服務者、社會和諧維護者和經(jīng)濟增長推動者,對質(zhì)監(jiān)工作提出了殷切的期望。吳新雄省長在賀信中,明確要求深入開展“質(zhì)量和安全年”活動,抓源頭保質(zhì)量,找準推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的增長點;抓安全促民生,找準保障社會和諧穩(wěn)定的關鍵點;抓技術強基礎,找準服務項目建設的薄弱點;抓幫扶嚴監(jiān)管,找準提升園區(qū)整體素質(zhì)的切入點,為加快推進我省新型工業(yè)化進程,為實現(xiàn)江西崛起新跨越做出新的更大貢獻。史文清副省長在講話中充分肯定了過去一年質(zhì)監(jiān)工作取得的成績,強調(diào)了質(zhì)監(jiān)工作的重要性,指出各級政府要加強領導,落實責任、形成合力,加大經(jīng)費投入,全力推進確保20**年質(zhì)監(jiān)工作目標任務落到實處。要求全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要充分認清當前形勢,進一步增強做好質(zhì)監(jiān)工作的緊迫感和責任感,提高服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力、認真開展“質(zhì)量和安全年活動”;繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范市場秩序?qū)m椥袆?切實抓好“機關效能年活動”,大力加強班子和隊伍建設,堅定信心,振奮精神,努力開創(chuàng)20**年全省質(zhì)監(jiān)工作新局面。
省委、省政府領導如此關心、重視質(zhì)監(jiān)工作,是對我們的鼓勵、支持和鞭策,我們一定要按照省委、省政府領導的指示和要求,加大工作力度,乘勢而上,再創(chuàng)佳績,為促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻。
下面,就做好今年的工作我講三點意見。
一、認清形勢,增強責任,切實抓住發(fā)展機遇
第一,認清形勢,深刻認識質(zhì)監(jiān)工作面臨的困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟形勢與質(zhì)監(jiān)工作密切相關。質(zhì)監(jiān)事業(yè)要往前發(fā)展,對經(jīng)濟形勢的分析判斷非常重要。金融危機爆發(fā)前,省局基于對經(jīng)濟形勢的分析,于7月份醞釀、9月份出臺了《江西省質(zhì)監(jiān)局服務經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》,增強了我們工作的主動性,得到了省委、省政府領導的認可,這種對經(jīng)濟形勢的判斷就有很強的前瞻性。
當前,由美國次貸危機引發(fā)的金融危機愈演愈烈,迅速從局部發(fā)展到全球,從金融領域擴散到實體經(jīng)濟領域,釀成了一場歷史罕見、沖出力極強、波及范圍很廣的國際金融危機。在國際金融危機沖擊下,實體經(jīng)濟增速大幅下滑。目前,這場金融危機不僅本身尚未見底,而且對實體經(jīng)濟的影響正在進一步加深,其嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)。根據(jù)馬克思的政治經(jīng)濟學說,經(jīng)濟危機是資本主義社會的一種必然,是無法躲避的。宏觀調(diào)控的目的就是把波峰和波谷燙平一點,但沒辦法消除。今年1月份,英國的蘇格蘭皇家銀行出現(xiàn)重大危機,紐約股市創(chuàng)下這次金融風暴以來的最大單日跌幅。為應對國際金融危機,美國、日本、歐盟均聯(lián)手出臺了救市措施。我國的經(jīng)濟形勢也很嚴峻,超過了我們的想象。溫家寶在國務院第二次全體會議上指出,今年是我國進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年。一月份,我國進出口出現(xiàn)負增長,其中出口下降17.5%,進口下降超過43.1%。為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,中央經(jīng)濟工作會提出了保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構、重民生,從中央到地方相繼出臺了一系列應對措施,采取了全方位的手段,取得一定成效,經(jīng)濟狀況也有所好轉(zhuǎn),包括企業(yè)的產(chǎn)品庫存,碼頭、商場等大量的積壓現(xiàn)象有了較大的緩解。但我們面臨的經(jīng)濟發(fā)展形勢還是非常不確定。近日,省政府出臺了扶持企業(yè)的若干措施,其中包括對質(zhì)監(jiān)部門的有些檢驗收費要減免,進一步影響了質(zhì)監(jiān)部門的業(yè)務收入。如何充分認清形勢,開展好質(zhì)監(jiān)工作?基于當前經(jīng)濟形勢,省局黨組經(jīng)過充分考慮,對今年經(jīng)濟增長指標作出調(diào)整,從往年的10%調(diào)低到6%。我們寧可把形勢估計的嚴峻一些,把困難考慮得充分一些,將應對措施準備得更周全一些,我們的工作才能做得更扎實一些。
第二,積極履職,全面落實提出的“三保一弘揚”要求。胡錦濤在井岡山視察時提出了“三保一弘揚”的重要指示,質(zhì)監(jiān)部門如何貫徹落實?保增長,也就是質(zhì)監(jiān)部門怎么樣來服務經(jīng)濟發(fā)展。質(zhì)監(jiān)部門要通過加強檢測能力、加強對企業(yè)的檢測服務、引導企業(yè)采用標準、指導企業(yè)質(zhì)量認證等,促進經(jīng)濟的增長。保民生,質(zhì)監(jiān)部門要通過開展計量、檢測、食品安全監(jiān)管及特種設備安全監(jiān)察等工作,為保民生做出貢獻。保穩(wěn)定,首先要保證系統(tǒng)內(nèi)部穩(wěn)定,質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)雖然垂直管理,但由于歷史原因,也存在一些不穩(wěn)定因素,個別市局甚至出現(xiàn)到省里上訪的事情。各設區(qū)市局、縣級局長要做好維護穩(wěn)定的工作,保持系統(tǒng)內(nèi)的穩(wěn)定。如果發(fā)生質(zhì)量安全問題,就會影響社會穩(wěn)定。所以,我們要通過做好質(zhì)監(jiān)工作來配合政府做好維護社會穩(wěn)定的工作,要抓好特種設備安全、食品安全等工作,加強監(jiān)管工作力度,確保食品安全和特種設備運行安全,讓老百姓吃得放心,生活得安心。從維護我們系統(tǒng)的小穩(wěn)定到通過質(zhì)監(jiān)工作來維護社會的大穩(wěn)定,為保穩(wěn)定做出我們應有的貢獻。一弘揚,就是弘揚井岡山精神。井岡山精神源自江西,我們更應該在工作中弘揚井岡山精神,始終做到“堅定信念、艱苦奮斗,實事求是、敢闖新路,依靠群眾、勇于勝利”。
第三,抓住機遇,化危機為生機、變經(jīng)濟波動期為經(jīng)濟機遇期。剛才,分析了經(jīng)濟發(fā)展形勢,主要是一些不利方面,但同時也存在有利因素。中央和地方出臺了支持經(jīng)濟發(fā)展的若干措施,主要是擴大內(nèi)需的措施。我們可以利用這個契機,爭取各方面的支持。我們要善于抓住一些平臺和機遇,推動工作向縱深開展。如去年的質(zhì)量月活動,省局精心策劃、設計和開展質(zhì)量月活動,取得了很好的效果,省領導參加活動超過了20人次,有效地擴大了質(zhì)監(jiān)部門的社會影響和地位作用。
質(zhì)監(jiān)部門如何搶抓機遇呢?一是要加強技術機構建設。在當前這么困難的條件下,如何把握機遇提高檢測能力?辦法肯定比困難多,很多事情都是事在人為,開動腦筋后,就是一片新的廣闊的天地。贛州鎢和稀土國家級質(zhì)檢中心的建設,就是贛州市局開動腦筋,努力奮斗的結果。有些地方政府知道檢測機構的建立對地方經(jīng)濟發(fā)展的作用,要求建立檢測機構。我們要在避免重復建設、低水平建設的原則上,大力支持和引導各級政府來加強技術機構的發(fā)展,進一步提升質(zhì)監(jiān)檢測能力。二是要爭取資金的支持。省局一方面會向國家質(zhì)檢總局爭取資金支持,一方面向省政府爭取支持。各設區(qū)市、各縣(區(qū))局要積極爭取當?shù)攸h委政府支持。我們在這個崗位上,必須以強烈的責任感,以如履薄冰的心態(tài),事事謹慎,反復思考,把工作做得更好。
二、加強調(diào)研,務求實效,切實抓好今年工作
今年全省各項質(zhì)監(jiān)工作我已經(jīng)上午的工作報告中作了全面部署,下面我著重談談今年重點要抓好的幾項工作。
第一,召開全省標準化工作會。標準涉及社會發(fā)展各個方面,標準是提升全省經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要手段。與質(zhì)量月活動相同,標準不僅是質(zhì)監(jiān)一個部門的,也是全社會的。目前,全國已經(jīng)有13個省、市的國民生產(chǎn)總值超過一萬億,進入了“萬億俱樂部”。江西因經(jīng)濟發(fā)展相對比較落后,是農(nóng)業(yè)大省,經(jīng)濟小省,工業(yè)弱省,財政窮省。雖然近幾年發(fā)展迅速,以平均每年兩位數(shù)增長,連續(xù)增長了7、8年,到20**年,全省國民生產(chǎn)總值還只有6千多億,經(jīng)濟底子依然很薄。同樣,我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)也底子薄。江西這幾年經(jīng)濟迅速發(fā)展,已建成門類較為齊全的工業(yè)體系,打下了較為扎實的工業(yè)基礎,而我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的檢測能力還沒能夠與經(jīng)濟發(fā)展相配套,還低于經(jīng)濟社會的發(fā)展,低于工業(yè)的發(fā)展。所以,首先要抓好標準工作。省政府對標準化工作高度重視,吳新雄省長在省局研究起草的《江西省人民政府關于實施標準化戰(zhàn)略的意見》上多次作出重要批示,提出具體要求。上半年,省局準備以省政府名義召開全省標準化工作會,爭取吳省長出席,來推動建立健全標準化工作體系,提升全省標準化工作水平。
第二,召開全省計量工作會。計量和標準化一樣,既是服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局的基礎性工作,也是提高質(zhì)量總體水平、促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的基礎性工作。省局爭取在年底之前,以省政府名義召開全省計量工作會,讓全社會知道計量對工業(yè)發(fā)展、對經(jīng)濟發(fā)展、對社會和諧穩(wěn)定的重要性,進一步發(fā)揮計量在節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和維護民生等方面的積極作用。
第三,優(yōu)化技術機構布局。社會將逐步走向規(guī)范化、法制化的軌道,違反法律法規(guī)的人和事情只會越來越少,如果依靠罰款來維持生存,質(zhì)監(jiān)事業(yè)就不能長遠。依靠技術服務能力的提高,提高技術服務收入,才是今后事業(yè)發(fā)展的立身之本。20**年,全系統(tǒng)收入達5.72億元,其中罰沒收入增長不到10%,技術機構服務能力的增長超過了17%,這就是大家要努力的方向。我們要一方面要根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展的需要,對技術機構進行合理布局;另一方面要量力而行,把有限的資源配置好,避免低水平重復建設。當前,尤其是要加強國檢中心以及省檢中心的建設,提高技術機構的能力,提高檢測手段,提高長遠可持續(xù)發(fā)展的能力。有些縣局還很困難,縣局領導早上睜開眼就考慮如何生存,如果是這種情況,怎么來維護經(jīng)濟秩序,服務經(jīng)濟發(fā)展?應該是睜開眼睛考慮今天有些什么新的措施,今天利用了多少好的機遇,形成了一個什么樣的有效工作方案,通過這個工作方案提高收入。希望大家創(chuàng)新思維,提高檢測能力,服務經(jīng)濟發(fā)展,從而促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)健康發(fā)展。
第四,提高食品安全監(jiān)管效果。國務院對奶業(yè)做了嚴格分工,從奶源、加工、市場銷售,明確了各部門職責,同時,也明確了食品質(zhì)量安全的監(jiān)管責任。質(zhì)監(jiān)部門承擔食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責任,所以,從省局到市局、到縣局,到有關技術機構,要在原有的規(guī)則和程序的基礎上,進一步完善和補充,出臺一些措施,提高食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有效性,提升全省食品質(zhì)量安全水平,達到省委、省政府的要求,滿足老百姓的需求。
第五,開展“質(zhì)量和安全年活動”。中央明確20**年為“質(zhì)量和安全年”,省局已起草了《江西省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“質(zhì)量和安全年”實施方案(征求意見稿)》,在省局機關進行了反復討論、修改,也是今天的會議材料之一,希望大家積極建言獻策,進一步完善實施方案,推動“質(zhì)量和安全年活動”的有效開展。
第六,加強縣級局基礎建設。社會對質(zhì)監(jiān)部門的認識,很大一部分來自于縣級局等基層單位,因此,質(zhì)監(jiān)新形象的樹立,關鍵在縣級局等基層單位。一些落后地區(qū)的縣級局工作環(huán)境還比較差。加強縣級局的建設去年已經(jīng)做了布置,今年要進一步加強,下更大力氣加強縣級局基礎建設。一是財務工作試點從28個擴大到60個;二是進行余缺調(diào)劑;三是省局向省政府匯報,與省財政廳溝通,爭取在財政給予正常履職的經(jīng)費。當然,不可能立即完全解決縣級局的所有問題,但是今年要爭取有較大突破。同時,要提倡艱苦奮斗的作風,把富日子當窮日子過。
三、加強學習,搞好團結,切實加強班子建設
火車跑得快,全靠車頭帶。大家都是各部門、各單位的“一把手”,當前,質(zhì)監(jiān)事業(yè)正處于重要發(fā)展時期,任務繁重,責任重大,困難不少,壓力不小,在這種情況下,對我們在座的更是一種嚴峻的考驗。我們必須切實加強領導班子和隊伍建設,尤其是要加強主要領導、一把手的能力建設,推進質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展。
一是加強學習。人是在工作中學習、在社會中學習成長起來的,社會發(fā)展日新月異,只有不斷學習的人,才會不被社會拋棄,只有不斷學習的人,才會不落伍。未來質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的競爭,很大程度上是領導能力的競爭,而領導能力首先體現(xiàn)在預見力上。預見力強,才能見微知著,把準方向,牢牢把握工作的主動權。提高預見力,關鍵在學習。黨性由學而強,才能由學而得,事業(yè)由學而進。要把學習作為看家本領,要廣學博識,與時俱進,學用結合,善于反思,從而學好理論,更新知識,跟上時代,不斷提高自身黨性修養(yǎng)、文化修養(yǎng)和道德修養(yǎng),提高工作水平和駕馭破解難題的能力,不斷有所創(chuàng)新、有所建樹。
二是加強團結。“團結出力量”只有班子講團結,講奉獻,才能出凝聚力,出戰(zhàn)斗力,才能提高工作效率。各級領導班子要搞好團結,班子成員之間要達到思想上統(tǒng)一,步調(diào)上一致,工作上同心,相互補臺不拆臺,能夠講政治,講大局,維護大局,服從大局。一把手必須在加強自身修養(yǎng)的基礎上,維護整體利益,維護班子團結,發(fā)揮整體力量。要堅持民主集中制,定期開好民主生活會,經(jīng)常開展批評與自我批評,及時溝通思想,認真吸納每個成員的意見和建議,發(fā)揮大家的合力,共同承擔起帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績的責任。
三是廉潔自律。一方面要干凈,一方面要干事。領導干部特別是“一把手”要以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)正確對待和行使手中的權力,頂?shù)米≌T惑,管得住小節(jié),經(jīng)得住考驗,在干凈中干事、在干事中干凈,做到清正廉潔。保證事業(yè)健康發(fā)展的關鍵要抓好建章立制,用制度來規(guī)范人的行為。今年,省局會花大力氣來建章立制,制定一些操作性更強的規(guī)則措施,加強政風、行風和黨風廉政建設,同時,也會考慮如何來改善工作環(huán)境和提高整體收入水平,希望大家都能走正道,不走歪道。現(xiàn)在有些現(xiàn)狀是由于歷史的原因造成的,不可能一天改變,相信通過我們的不懈努力,假以時日是完全可以改變的,相信通過大開正門,堵住斜門、歪門,就一定能做好我們的工作,推動事業(yè)的健康發(fā)展。
最后,我對貫徹落實此次會議精神提幾點要求。一方面,各設區(qū)市局的一把手要按照蔡玉峰副秘書長的要求,主動向黨委、政府的主要領導匯報,使設區(qū)市黨委、政府更加重視質(zhì)監(jiān)工作,進一步加強對質(zhì)監(jiān)工作的指導和支持,為質(zhì)監(jiān)工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。另一方面,要認真組織全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工學習蘇書記的批示、吳省長的賀信、史副省長的重要講話和會議對今年工作的部署要求,尤其是省局黨組要帶頭學習。通過學習,使全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工全面了解20**年的全省質(zhì)監(jiān)工作,清醒認識當前的經(jīng)濟形勢和質(zhì)監(jiān)工作面臨的繁重任務和嚴峻挑戰(zhàn),明確20**年和今后一個時期的工作任務,增強做好質(zhì)監(jiān)工作的責任感和緊迫感。
同志們,新形勢、新任務對質(zhì)監(jiān)工作提出了新的更高的要求。讓我們在省委、省政府和國家質(zhì)檢總局的正確領導下,按照省局黨組的工作部署,以昂揚振奮的精神狀態(tài),務求必勝的堅定決心,謀求跨越的雄心壯志,不負重托,不辱使命,奮力拼搏,求真務實,以實際行動向黨和人民交上一份滿意的答卷,以優(yōu)異的成績向建國60周年獻禮!
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在監(jiān)督工作會議上的講話材料篇三
同志們:
新年伊始,萬象更新。今天我們召開全縣質(zhì)監(jiān)工作會議,認真總結回顧過去一年的工作經(jīng)驗和成績,全面貫徹落實縣委九屆二中全會和市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作會議精神,籌劃、部署全年的工作。這充分說明了縣質(zhì)量技術監(jiān)督局工作的主動性、積極性,也充分說明質(zhì)監(jiān)局全體干部職工對做好“十一五”期間的質(zhì)監(jiān)工作有一種緊迫感和使命感。我認為會議召開地非常及時,非常必要,對切實推進質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展,促進臨泉經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。
去年,我縣質(zhì)量技術監(jiān)督工作在縣委、縣政府的正確領導下,在上級業(yè)務部門的具體指導下,經(jīng)過全體人員的努力工作,力度明顯加大,措施明顯增強,在促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和“平安臨泉”建設中發(fā)揮了重要作用,取得了突出成績。在此,我代表縣政府向戰(zhàn)斗在質(zhì)量技術監(jiān)督戰(zhàn)線上的全體同志表示誠摯的慰問,向榮獲2006年度先進稱號的集體和個人表示熱烈的祝賀!剛才,恩芳局長代表局黨組作了很好的工作報告,我完全同意,請同志們抓好落實。下面,我代表縣政府強調(diào)幾點意見。
一、認清形勢,高度重視新形勢下的質(zhì)監(jiān)工作
2007年是全縣上下深入落實科學發(fā)展觀,加快建設和諧社會的重要一年,也是積極推進我縣跨越發(fā)展,實現(xiàn)奮力崛起的關鍵一年。縣委九屆二次擴大會議提出:要加快工業(yè)化進程,全力組織工業(yè)突破;要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,構建和諧社會;要抓好新農(nóng)村建設,扎實開展全民創(chuàng)業(yè)行動,力爭實現(xiàn)全縣生產(chǎn)總值增長15%的預期目標。這些工作都牽涉到質(zhì)監(jiān)的方方面面,作為政府職能部門,縣質(zhì)監(jiān)局要主動貫徹落實政府中心工作,服務好政府中心工作,要以強烈的政治責任感和使命感,積極投身到實現(xiàn)臨泉崛起的工作中,使質(zhì)監(jiān)工作主動、融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局中。為此,質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全體人員必須進一步強化服務意識和發(fā)展意識,進一步認清形勢,明確任務,圍繞經(jīng)濟建設這個中心創(chuàng)造性地開展工作,為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展搞好服務。
二、立足全局,全面落實質(zhì)量技術監(jiān)督的各項工作任務
面對新形勢、新任務,全縣質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工一定要切實履行職責、創(chuàng)新工作思路和方法,找準服務經(jīng)濟的切入點和突破口,推動質(zhì)量技術監(jiān)督工作再上新臺階。這里我特別強調(diào)幾個方面的工作:
一是要確保食品質(zhì)量安全。
食品問題關系群眾的身體健康和生命安全,關系社會穩(wěn)定和廣大群眾的切身利益,關系黨和政府的形象。一段時間以來,食品質(zhì)量問題頻頻發(fā)生,食品質(zhì)量信譽出現(xiàn)很大危機,食品消費安全感受到嚴重影響。因此,切實加強食品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管,已成為當前各級政府和各有關部門急需解決的重大問題。剛才,恩芳局長對此已作了周密部署,講的很好,希望大家在以后的工作中一定要負起責任、抓好落實。這里我只想強調(diào)一點,就是一定要管好小企業(yè)、小作坊,這是個“死角”、“幾不管”的地方,而很多問題恰恰就出在這里。目前,我縣食品企業(yè)有90多家,80%以上屬小企業(yè),量大面廣,種類繁多,一些造假企業(yè)隱蔽性較強,給食品安全監(jiān)管帶來不少困難。因此,我們不僅要關注那些好的、大的、信得過的企業(yè),更要把那些小的、質(zhì)量不穩(wěn)定的,甚至制造假冒偽劣的企業(yè)管起來,這一點要千萬注意!
二是要確保特種設備安全。
特種設備安全事關經(jīng)濟運行和群眾生命財產(chǎn)安全。質(zhì)監(jiān)部門一定要高度重視,絕不能失職,更不能瀆職!特種設備安全監(jiān)察工作,關鍵要有責任心,根本在于責任制。臨泉縣人多地廣,特種設備數(shù)量特別是鍋爐較多,這方面工作要認真抓好,不能有絲毫馬虎!要以遏制事故為目的,以現(xiàn)場監(jiān)察為手段,以使用環(huán)節(jié)為重點,強化安全監(jiān)察工作,增強安全監(jiān)察工作的有效性;要建立長效的動態(tài)管理機制,把工作重點放在發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患上,對存在的隱患的設備要督促整改,對拒不整改、不消除隱患的單位和個人,予以嚴厲查處;要積極指導幫助使用單位完善各項安全規(guī)章制度,抓好檢測檢驗,從源頭上把好安全關。
三是要圍繞提高質(zhì)量水平這個中心,抓好計量、標準化等基礎性工作。
要指導幫助企業(yè)建立計量檢測體系和標準化生產(chǎn)體系,使標準化工作在技術成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力方面發(fā)揮積極作用。要利用技術手段和管理職能,加強計量監(jiān)督和計量器具的強檢工作,特別是與老百姓生活息息相關的商品量、電表、水表等計量器具的監(jiān)督。要繼續(xù)深入開展集貿(mào)市場、加油機等專項整治工作。
四是要服務好企業(yè)。
服務應該說是質(zhì)監(jiān)部門的永恒主題,正如剛才恩芳局長工作報告中指出的,質(zhì)監(jiān)部門既有人才優(yōu)勢、設備優(yōu)勢、技術優(yōu)勢,又有很好的服務手段、很強的服務能力,我們一定要把這些優(yōu)勢發(fā)揮好、利用好,為企業(yè)搞好服務。要大力實施名牌戰(zhàn)略,引導幫助企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品,力爭能在較短時間內(nèi)再創(chuàng)1-2個安徽名牌;要引導企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn),推進企業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上水平;要大力扶優(yōu)扶強,對產(chǎn)品質(zhì)量好、發(fā)展前景好的企業(yè),通過各種方法進行廣泛宣傳,引導消費,促進企業(yè)的健康發(fā)展;要本著特事特辦、急事急辦的原則,對涉及條碼代碼、標準化、計量、特種設備等方面的審批備案事項,做到熱心服務、熱情服務、熱忱服務,為企業(yè)發(fā)展營造寬松的環(huán)境。
三、加強隊伍建設,嚴格依法行政
要加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作,嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法活動,做好食品安全和特種設備安全監(jiān)管,開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)工作的新局面,關鍵靠一支高素質(zhì)、過得硬、能戰(zhàn)斗的隊伍。去年,質(zhì)量技術監(jiān)督局在抓行風、樹形象和抓隊伍方面的工作力度明顯增大、成效比較明顯,社會形象和社會影響力明顯提升。但是我們不能盲目樂觀,要正視自己的不足,繼續(xù)把加強隊伍建設作為當前的首要任務來抓,務必要認真學習政治、業(yè)務、法律法規(guī)及市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代科技知識,努力提高自身素質(zhì)和執(zhí)法水平,要深入貫徹實施《行政許可法法》,高度重視法制建設,全面推行依法行政,使各項監(jiān)管工作做到有法可依、有章可循。要不斷改進管理方式方法,保證執(zhí)法行為、執(zhí)法程序的合法性,嚴格按法律法規(guī)辦事。要增強行政執(zhí)法的透明度,確保行政執(zhí)法的合法性和公正性。同時要切實加強廉政建設和行風建設,樹立勤政為民的職業(yè)道德,切實做到嚴格依法行政、嚴肅執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,樹立質(zhì)量技術監(jiān)督部門“科學、公正、廉潔、高效”的行業(yè)形象。
同志們,質(zhì)量工作是經(jīng)濟工作的生命線,做好新形勢下的質(zhì)監(jiān)工作面臨新的挑戰(zhàn)!我們要進一步增強政治責任感和大局觀念,強化服務意識,嚴格依法行政,為促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)和全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出自己應有的努力!
在監(jiān)督工作會議上的講話材料篇四
人民生活水平不斷提高,經(jīng)濟全球化進程不斷加快,對質(zhì)量技術監(jiān)督工作的要求越來越高,責任也更重。下面是本站小編給大家整理的全區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督工作會議上的講話,僅供參考。
同志們:
“實踐是檢驗真理的唯一標準。”中國改革開放、科學發(fā)展的偉大實踐,充分證明了中國特色社會主義道路,是馬克思主義與中國實際和時代特征相結合的產(chǎn)物,是中華民族偉大復興的必由之路這一真理;我區(qū)質(zhì)監(jiān)事業(yè)近年來發(fā)展的平凡實踐,同樣證明了堅定地走中國特色社會主義道路,堅持發(fā)展第一要務,堅持改革創(chuàng)新,就一定能創(chuàng)造輝煌這一真理。過去的三年,正是由于我們堅持著這一真理,團結一致、攻堅克難、創(chuàng)先爭優(yōu)、奮發(fā)進取,取得了讓全區(qū)質(zhì)監(jiān)人為之振奮和自豪的業(yè)績。特別是20xx年,更是把三年的業(yè)績推上了光輝的頂點——提前一年實現(xiàn)了三年奮斗目標,真正使我區(qū)質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨上了新臺階。昨天各單位“精彩10分鐘”成果展示,應該使我們感受到了所謂“光輝頂點”、所謂“新臺階”的深刻內(nèi)涵。在此,我代表區(qū)局黨組、區(qū)局領導班子,向為此付出艱辛努力的全系統(tǒng)廣大干部職工表示深深的敬意!向作出突出貢獻受到表彰的先進單位和個人表示衷心的祝賀!
這次全區(qū)質(zhì)監(jiān)工作會議,是學習貫徹黨的精神、中央和自治區(qū)經(jīng)濟工作會議及全國質(zhì)檢工作會議精神的一次重要會議。會議的主要任務是全面總結20xx年工作,安排部署今年的任務,動員全系統(tǒng)以黨的精神為指導,堅定地走中國特色質(zhì)監(jiān)工作之路,打好“提升能力素質(zhì)年”活動攻堅戰(zhàn),把我區(qū)質(zhì)監(jiān)事業(yè)推向一個新階段。下面,我講三點意見。
一、提前一年實現(xiàn)三年奮斗目標,我區(qū)質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨步邁上新臺階
20xx年,全系統(tǒng)牢牢抓住“科學發(fā)展”主題和“抓重點、抓難點、抓亮點、抓新的增長點”的主線,努力踐行“民生為本、民信為天”的質(zhì)監(jiān)核心理念,認真貫徹落實“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)監(jiān)”十二字方針,眾志成城,奮力拼搏,圓滿完成了各項目標任務。
(一)業(yè)務收入大幅增長,為能力提升奠定堅實基礎。全系統(tǒng)業(yè)務收入超額完成了7.3億元的預算指標,全口徑統(tǒng)計達到8.63億元,比上年同期增長55.8%,比在20xx年的基礎上到20xx年末達到6.6億元、實現(xiàn)翻一番的預計指標多增收2億元,其中執(zhí)法罰沒收入突破1億元。用兩年的時間,超額完成了三年的預計指標,對于我們多年來收入基本徘徊在3億元左右的內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)來講,不能不是一個奇跡。從此,我們可以不再自卑地面對全國質(zhì)監(jiān),因為我們已經(jīng)躍入全國質(zhì)檢系統(tǒng)的中等行列。也正是以此為基礎,我們在信息化建設、質(zhì)量安全、“三個安全”、文化建設、宣傳工作等方面達到了全國一流水平。
同志們,收入不是我們的目標,但它是反映我們工作完成“質(zhì)”和“量”的重要指標。每一分錢的收入,都有等比例的有效工作來支撐,都凝結著廣大干部職工的心血和汗水,都標志著我們?yōu)榉战?jīng)濟社會發(fā)展所作出的貢獻,都是在為我們提升能力創(chuàng)造著條件。我們收入水平奇跡般提升,再次證明“群眾是真正的英雄,而我們自己則往往是幼稚可笑的。”廣大干部職工的積極性一旦被調(diào)動起來,就會產(chǎn)生無窮的力量。
(二)基礎建設強力推進,綜合實力顯著增強。全系統(tǒng)基礎建設、裝備建設、信息化建設持續(xù)加強,各項投入均超過“”時期五年的總和,提前超額完成“”前三年實現(xiàn)基本投入15億元的目標任務。啟動規(guī)模空前的基礎建設工程,自治區(qū)計量科研基地和特種設備檢驗基地2個基地、5個盟市綜合檢驗檢測中心、7個盟市氣瓶站和特檢中心以及23個旗縣局綜合辦公樓和質(zhì)檢中心共計37個建設項目,累計投入達到17億元。烏蘭察布市、巴彥淖爾市在條件相對落后的情況下,在建和已建成綜合樓的旗縣局都在5個以上;烏海市特種設備檢測基地建成投入使用,1.7萬平方米綜合大樓建設已進入內(nèi)部裝修階段。各地圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,大力提升檢驗檢測能力,購置檢驗檢測設備1440臺套,檢驗檢測設備投入達2.99億元,其中計量院、包頭市局、呼倫貝爾市局、通遼市局、赤峰市局檢驗檢測設備投入都超過20xx萬元。信息化建設全面加強,完成了“金質(zhì)工程(一期)”、“高清視頻會議系統(tǒng)”、“放心乳粉監(jiān)控系統(tǒng)”和“全區(qū)行政綜合系統(tǒng)(oa)”建設,總投入達到3277萬元。全系統(tǒng)固定資產(chǎn)總量大幅度增加,累計達到9.35億元,是20xx年的2.2倍。
(三)技術機構建設突飛猛進,檢驗檢測能力明顯提升。全系統(tǒng)各級技術機構檢驗檢測項目進一步拓寬,質(zhì)檢、計量檢測、特檢、纖檢等檢驗檢測裝備水平大幅提升,檢驗能力和服務質(zhì)量顯著提高。強化技術機構職能,在自治區(qū)編辦的大力支持下,理順和調(diào)整了區(qū)直12個技術機構和事業(yè)單位的職能職責,新增職能47項,自治區(qū)鍋檢所、特檢所、建材所、石化所、電子所全部由“所”改“院”。成立了建筑阻燃材料、石材產(chǎn)品等一批自治區(qū)級質(zhì)檢中心,鍋檢院漏磁檢測儀、石化院瓦格莎汽油辛烷值檢測機等達到了國內(nèi)一流水平。向國家質(zhì)檢總局申報建設煤炭產(chǎn)品(及其分中心)、煤礦安全計量器具產(chǎn)品、羊絨制品、蒙古族食品、汽車零配件機械裝備類產(chǎn)品、馬鈴薯產(chǎn)品等7個國家級質(zhì)檢中心。巴彥淖爾、通遼、錫盟、烏海等地采取市場化運作、多元化投入、聯(lián)合共建等方式,建設了一批與當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)對接的質(zhì)檢中心和實驗室。科技創(chuàng)新能力顯著增強,“放心乳粉”監(jiān)控平臺項目榮獲“中國信息化成果”二等獎,2項計量科研成果獲得國家“實用新型專利”,自治區(qū)纖檢局制定的《山羊絨纖維外觀形態(tài)圖譜》標準榮獲中國紡織工業(yè)聯(lián)合會科學技術進步二等獎。
(四)隊伍建設得到全面加強,凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力有效提升。加強領導班子和干部隊伍建設,認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》,按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉藴蔬x人用人,注重用人導向,注重實績,培養(yǎng)和選拔任用了一批想干事、能干事、干成事、群眾擁護的好班子、好干部,帶出一支能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻的好隊伍,成為我區(qū)質(zhì)監(jiān)事業(yè)快速健康發(fā)展的基本保證。扎實推進“隊伍安全”工程,注意一種傾向掩蓋另一種傾向,在加大執(zhí)法力度的同時,加大反腐倡廉懲防體系建設和行風建設力度,確保權力的規(guī)范運行。嚴格執(zhí)行財務管理制度,認真組織實施了內(nèi)部審計工作,取得了明顯成效。實事求是地貫徹國務院48號文件,最大限度地調(diào)動好、發(fā)揮好、保護好廣大干部職工的工作積極性。各級領導班子以不畏艱難、勇于擔當?shù)挠職夂推橇Γ_拓創(chuàng)新,勇往直前,履職盡責,貫徹落實區(qū)局決策部署的執(zhí)行力、推進質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的領導力、解決重點和難點問題的開拓力、捕捉亮點的敏銳力、打造發(fā)展新的增長點的創(chuàng)新力顯著增強。統(tǒng)籌推進行政執(zhí)法隊伍、專業(yè)技術人才隊伍建設,行政執(zhí)法能力和檢驗檢測能力互為促進、共同提高,特別是基層質(zhì)監(jiān)隊伍綜合能力和水平顯著提升。考評激勵機制不斷完善,創(chuàng)先爭優(yōu)、比學趕超氛圍逐步形成,干事創(chuàng)業(yè)蔚然成風,整個隊伍形成了忠于職守、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻的良好風尚。
(五)質(zhì)監(jiān)文化建設全面推進,成為事業(yè)發(fā)展的巨大精神動力。文化,是意識形態(tài)的最基本要素。文化建設,既是思想政治建設的重要組成部分,更是思想政治建設的有效手段。思想上、政治上的路線正確與否是決定一切的。全系統(tǒng)把宗旨教育、信仰教育、黨性教育、傳統(tǒng)教育融于文化建設之中,把加強質(zhì)監(jiān)文化建設與法治質(zhì)監(jiān)、科技質(zhì)監(jiān)、和諧質(zhì)監(jiān)建設和質(zhì)監(jiān)形象建設結合起來,與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來,進一步提煉和構建質(zhì)監(jiān)文化的核心價值內(nèi)涵,營造了凝心聚力、催人奮進的質(zhì)監(jiān)文化氛圍。“民生為本、民信為天”的質(zhì)監(jiān)核心理念,“學習、團結、拼搏、奉獻”的質(zhì)監(jiān)精神,“質(zhì)監(jiān)人的追求”、“質(zhì)監(jiān)之歌”、“七月輝煌”等一批文化精品,構筑了有靈魂、有活力、有特色的內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)文化體系。“質(zhì)量之光”大型文藝匯演、“感動質(zhì)監(jiān)人物”評選及巡回演講,組織全系統(tǒng)學習和討論習署名文章《領導干部要帶頭保持黨的純潔性》和大型歷史文獻紀錄片《信仰》,精心打造“一網(wǎng)一刊”質(zhì)監(jiān)思想文化建設平臺等一系列舉措,成為內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)文化建設的精彩亮點,并鼓舞鞭策我們奮力前行,極大地增強了質(zhì)監(jiān)隊伍的責任感、榮譽感、凝聚力和向心力,成為推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的強大精神動力。
(六)宣傳工作成效顯著,成為促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的重要力量。全系統(tǒng)緊密圍繞質(zhì)監(jiān)中心工作,創(chuàng)新宣傳方式、豐富宣傳手段、提升宣傳效果,建立多層次、寬領域的宣傳機制,充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡等大眾媒體的輿論宣傳和監(jiān)督作用,采取常態(tài)宣傳與集中宣傳、正面宣傳與典型曝光相結合的措施,取得了顯著成效。特別是“一網(wǎng)一刊”發(fā)揮了不可替代的作用。圍繞“3?15”、計量日、標準化日、質(zhì)量月、認證認可日、食品安全周等重要節(jié)點和“農(nóng)資打假行動”、“清新居室百日行動”、“特種設備安全知識進校園”、“陽光纖檢進工地”、“大學生質(zhì)量安全志愿服務行動”等大型活動,組織開展了豐富多彩的宣傳活動。組織策劃了“放心乳粉一周年回顧”、“質(zhì)量之光文藝匯演”、“主席質(zhì)量獎頒獎”、“技術機構更名及提升檢測能力”新聞發(fā)布會等有影響力的宣傳活動,增強了全社會的質(zhì)量意識。加強與新聞媒體的合作,在自治區(qū)主流媒體開設了“質(zhì)監(jiān)與民生”、“天天質(zhì)監(jiān)”、“質(zhì)監(jiān)看臺”、“質(zhì)量報告”、“科學發(fā)展成就輝煌”等專欄和專版,在《中國質(zhì)量報》發(fā)表宣傳稿件283篇,在自治區(qū)級主流媒體發(fā)表856篇,在盟市級主流媒體發(fā)表2842篇。“一網(wǎng)一刊”和質(zhì)監(jiān)門戶網(wǎng)站群為主的宣傳陣地建設,不斷提升社會各方面對質(zhì)監(jiān)工作的了解、理解和支持,營造了質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。與此同時,對全社會監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量、制售假冒偽劣和監(jiān)督質(zhì)監(jiān)工作產(chǎn)生著越來越重要的積極影響。
二、充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能優(yōu)勢,在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮支撐和保障作用
一年來,全系統(tǒng)充分發(fā)揮職能作用,以促進提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益、調(diào)整經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為核心,深入開展“主席質(zhì)量獎”活動,加大質(zhì)量興區(qū)、質(zhì)量興市、質(zhì)量興企的推進力度,加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的服務力度,加大食品、消費品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障力度,加大假冒偽劣產(chǎn)品和制假售假行為的打擊力度,在推動我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
(一)質(zhì)量興區(qū)戰(zhàn)略全面推進,宏觀質(zhì)量管理不斷加強。
在認真總結“首屆主席質(zhì)量獎”評選工作的基礎上,適時組織開展了第二屆評選工作,去年年底評選工作已全部結束。目前,包頭市、鄂爾多斯市分別有2家企業(yè)、巴彥淖爾市1家企業(yè)榮獲“首屆主席質(zhì)量獎”;包頭市2家企業(yè),鄂爾多斯市、呼和浩特市、烏海市各1家企業(yè)初選為“第二屆主席質(zhì)量獎”獲獎企業(yè)并已公示。鄂爾多斯市、呼倫貝爾市、巴彥淖爾市也設立了“市長質(zhì)量獎”。深入推進名牌戰(zhàn)略,編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)20xx-20xx年名牌發(fā)展目錄》,評選了77個內(nèi)蒙古名牌產(chǎn)品。加強質(zhì)量誠信建設,首次開展了企業(yè)質(zhì)量信用等級評定工作,公布了第一批51家內(nèi)蒙古a級質(zhì)量信用企業(yè)名單。這些活動,有力地促進了企業(yè)重視質(zhì)量管理、注重卓越績效的積極性。加強對重點產(chǎn)業(yè)、重點領域、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品的風險監(jiān)測,建立以監(jiān)督抽查覆蓋率、產(chǎn)品質(zhì)量合格率、產(chǎn)品質(zhì)量等級品率為主要內(nèi)容的宏觀質(zhì)量評價指標體系。成功承辦了全區(qū)質(zhì)量工作暨食品生產(chǎn)安全工作會議,認真部署全區(qū)貫徹落實《質(zhì)量發(fā)展綱要》,研究制定了貫徹落實《綱要》方案,自治區(qū)政府出臺了《貫徹落實〈綱要〉20xx年行動計劃》,有力地促進了我區(qū)質(zhì)量發(fā)展。
(二)推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
在扶持羊絨產(chǎn)業(yè)方面,認真落實胡春華書記、巴特爾主席的重要批示精神,針對羊絨制品存在的假冒偽劣問題,組織開展了羊絨制品集中治理整頓和打假專項行動,從產(chǎn)業(yè)政策、管理體制、法規(guī)制度等入手,研究治本之策,起草了《內(nèi)蒙古自治區(qū)絨毛纖維質(zhì)量監(jiān)督管理條例》、《自治區(qū)人民政府關于扶持羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見》,推進了絨山羊養(yǎng)殖標準化基地建設和絨毛流通體制改革,大力整頓和規(guī)范了羊絨市場秩序。在扶持稀土產(chǎn)業(yè)方面,向自治區(qū)政府報送了《加快稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議》,制定了“稀土術語”等5項國家標準。包頭市局和稀土高新區(qū)共同籌建的“全國稀土新材料知名品牌示范區(qū)”被國家質(zhì)檢總局批準為全國13個知名品牌示范區(qū)之一。在扶持石油化工產(chǎn)業(yè)方面,出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)石油和化工建設工程參建企業(yè)開工前審查管理規(guī)定》,制定了《石油化學工業(yè)建設工程技術資料管理規(guī)范》地方標準,加大對在建工程項目的監(jiān)督檢查,68個重點項目列入監(jiān)督范圍。在服務文化產(chǎn)業(yè)方面,以標準化促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)布的《蒙古族部落服飾》地方標準填補了我國民族傳統(tǒng)服飾地方標準的空白,《內(nèi)蒙古蒙餐標準》也已審定批準,為蒙古族傳統(tǒng)服飾文化和飲食文化的保存、保護、傳承以及創(chuàng)新發(fā)展開辟了新的途徑。在支持地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面,加大了地理標志產(chǎn)品保護工作力度,“庫倫蕎麥”、“太和小米”、“固陽燕麥”等獲得地理標志產(chǎn)品保護。
(三)加大監(jiān)管工作力度,全力保障質(zhì)量安全。
食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作力度不斷加大。扎實推進“放心乳粉從內(nèi)蒙古做起”行動,受到自治區(qū)政府和國家質(zhì)檢總局的充分肯定。加大食品加工小作坊監(jiān)管,加強食品質(zhì)量安全電子追溯體系建設,自治區(qū)政府已確定在全區(qū)推廣鄂爾多斯市食品小作坊集中監(jiān)管和食品安全電子追溯體系建設的做法。鄂爾多斯市被國家質(zhì)檢總局確定為全國首家“創(chuàng)建國家食品生產(chǎn)安全示范城市”試點。加大食品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測工作力度,共監(jiān)督抽查2611批次、風險監(jiān)測1623批次,合格率比上年同期分別提高了2.9個百分點和2.1個百分點。創(chuàng)新食品監(jiān)管方式,建立食品安全責任約談工作機制,約談生產(chǎn)企業(yè)53次、地方政府15次、基層質(zhì)監(jiān)局16次。開展食品企業(yè)和基層監(jiān)管互查工作,有效促進了食品生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范生產(chǎn)。把食品安全作為質(zhì)量安全的重中之重,大力開展了肉制品、白酒、奶酒、螺旋藻、乳粉制固態(tài)成型產(chǎn)品、蜜餞產(chǎn)品、牛肉干、食品添加劑、明膠等17項食品專項整治活動,妥善應對了乳制品汞含量異常、白酒塑化劑等突發(fā)事件,查處了一批食品違法案件,有效整治了無證生產(chǎn)、違法生產(chǎn)和以次充好等突出問題,杜絕了區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性食品安全事故的發(fā)生,風險得到了有效控制。
特種設備安全監(jiān)管工作力度不斷加大。加強特種設備地方法規(guī)、規(guī)章、標準制定實施,起草了《內(nèi)蒙古自治區(qū)電梯安全監(jiān)督管理辦法》和《焊接絕熱氣瓶檢驗與評定》等5項地方標準,進一步完善了自治區(qū)特種設備地方法規(guī)標準體系。積極開展電梯遠程監(jiān)控系統(tǒng)和氣瓶電子標簽監(jiān)管系統(tǒng)建設,完善特種設備動態(tài)監(jiān)管體系,提高了監(jiān)管質(zhì)量和效率。加強前后特種設備安全保障工作,出動執(zhí)法人員1.2萬人次,排查事故隱患8600多項,下達安全監(jiān)察指令書20xx多份,督促整改安全隱患2600多項。全年特種設備安全萬臺設備死亡率為0.17,遠遠低于自治區(qū)控制指標。在特種設備“打非治違”專項整治行動中,查處“土鍋爐、土容器”、二手特種設備、氣瓶違法充裝等違法違規(guī)案件856起,有效防范了重特大事故發(fā)生。檢查電梯使用單位4263家,查處問題電梯804臺,封停36臺。整改氣瓶充裝站45家,檢驗氣瓶37萬多只,報廢各類氣瓶12萬多只。檢查大型游樂設施349臺,整改安全隱患103項。
計量管理工作力度不斷加大。加強貿(mào)易結算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等領域計量器具檢測工作,全區(qū)共檢定計量器具98萬臺件,計量器具受檢率達到97.8%。新建計量標準101項、換證33項。深入開展“推進誠信計量、建設和諧城鄉(xiāng)”主題活動,走進社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校,開展免費咨詢和檢測服務,與 3495家單位簽訂了《商業(yè)服務業(yè)誠信計量
承諾書
》。對煤炭、電力、冶金、化工、建材、輕工、紡織等行業(yè),494家年耗能5000噸標煤以上的大型生產(chǎn)企業(yè)進行了耗能計量數(shù)據(jù)采集。開展定量包裝商品凈含量、醫(yī)用強檢計量器具、加油機、公路汽車衡、電子計價秤、熱量表等計量專項整治行動,查處計量違法案件687起,有效規(guī)范了市場計量行為。認證認可工作力度不斷加大。我區(qū)企業(yè)共獲得自愿性認證證書3493張、強制性產(chǎn)品認證證書664張、食品農(nóng)產(chǎn)品認證證書2334張,其中去年新增各類認證證書392張。加大認證執(zhí)法監(jiān)管力度,查處了一批偽造、冒用、買賣、轉(zhuǎn)讓、超范圍、超期使用認證證書及認證標志等違法行為。強化實驗室資質(zhì)認定的規(guī)范化管理,印發(fā)了《實驗室資質(zhì)認定工作細則》和《現(xiàn)場評審作業(yè)指導書》。共受理實驗室資質(zhì)認定申請289個,審批發(fā)證231個,暫停59家檢驗機構87個檢驗項目, 注銷實驗室資質(zhì)認定證書17張,促進了資質(zhì)認定工作質(zhì)量和實驗室檢驗檢測能力的提高。
(四)執(zhí)法打假工作扎實有效,促進了市場經(jīng)濟秩序進一步規(guī)范。
認真履行執(zhí)法打假職能,由集中整治向常態(tài)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變,始終保持高壓態(tài)勢,查處了一大批質(zhì)量違法案件,整治了一批無證生產(chǎn)問題,查辦了一批具有較大影響力的大案要案,廣大群眾拍手稱快。以執(zhí)法打假“利劍”行動為標志,開展了農(nóng)資打假下鄉(xiāng)、打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品、農(nóng)牧區(qū)市場重點商品、清新居室,以及化妝品、建材、汽配、羊絨制品、鋼筋混凝土輸水管、煙花爆竹等一系列專項整治行動,共出動執(zhí)法人員9.3萬人次,查處違法案件6019起,其中查辦大案要案201起,罰沒款1.01億元,涉案假冒偽劣產(chǎn)品貨值9982萬元。查辦案件數(shù)量、涉案貨值、處罰金額都實現(xiàn)了歷史性突破。鄂爾多斯市局、呼和浩特市局、包頭市局罰沒款分別達到2409萬元、1786萬元、1487萬元。執(zhí)法打假行動有效規(guī)范了市場秩序,展示了質(zhì)監(jiān)公正執(zhí)法形象,維護了消費者權益。值得一提的是,這樣大力度的執(zhí)法行動,查處了幾千起案件,至今未發(fā)生一起錯案,未發(fā)現(xiàn)一起產(chǎn)生不良反映、造成不良后果的案件。這說明了我們建設法治質(zhì)監(jiān)取得了顯著成績,說明了我們執(zhí)法隊伍素質(zhì)和執(zhí)法運行機制是好的,應予充分肯定。
同志們,總結20xx年工作,回顧我們走過的道路,不能不使我們感受到內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)人從未有過的自知、自信、自豪。自知是一切成功的前提。人貴有自知之明。在開拓中前進、在實踐中總結,使我們比以往任何時候都更清楚了我們應該做什么,我們能夠做什么,我們應該怎么去做。自信是一切成功的保證。過去三年、過去一年的實踐,一再深化著我們對質(zhì)監(jiān)工作思路、對采取的一系列措施和對這支隊伍的自信,從而更堅定了我們對走中國特色質(zhì)監(jiān)工作之路的自信。自豪絕非自滿。我們絕不能也絕不會在成績面前自滿。但是,面對我們巨大的進步,我們沒有理由不為之自豪,而這種自豪,必將成為我們新的更大的動力。當然,我們還有很多缺點和不足,我們必須在今后的工作中下大力氣加以解決。但我們更注重總結基本經(jīng)驗,因為這是指導我們不斷奪取新的勝利,包括解決存在的缺點和不足的前提。
一是堅定的理想信念是質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的根本。信仰的力量是無窮的。堅定的信仰產(chǎn)生堅定的信念,堅定的信念是一切堪稱為成功的基礎,是戰(zhàn)勝艱難險阻的保障。20xx年我們組織了全系統(tǒng)關于《信仰》的大討論,我們組織了以黨的光榮傳統(tǒng)教育為主題的大型文藝匯演,我們不斷強化將黨的宗旨具體化的“民生為本、民信為天”的質(zhì)監(jiān)核心理念的教育與實踐,使全系統(tǒng)廣大干部職工進一步堅定對馬克思主義的信仰、堅定對中國特色社會主義的信念、堅定對中國共產(chǎn)黨的信任、堅定對內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的信心。正是在這樣一個前提下,我們才具有了“一年一大步、三年上臺階”、“三步并作兩步走,提前一年實現(xiàn)三年奮斗目標”的巨大勇氣,才具有了一種講實話、干實事、敢作為、勇?lián)敗⒀员匦拧⑿斜毓⒏史瞰I的精神狀態(tài),真正把堅定理想信念的要求,體現(xiàn)到加快發(fā)展、履職盡責、愛崗敬業(yè)的實際行動中去,以前所未有的自信去戰(zhàn)勝困難、創(chuàng)先爭優(yōu)、追求卓越,才實現(xiàn)了我區(qū)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的歷史性跨躍。
二是牢固樹立服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局意識是質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的關鍵。全系統(tǒng)緊緊圍繞服務經(jīng)濟社會發(fā)展這個中心,以“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)監(jiān)”為指導方針,按照“科學發(fā)展”主題和“抓重點、抓難點、抓亮點、抓新的增長點”的主線,深入實施質(zhì)量興區(qū)戰(zhàn)略,全面加強質(zhì)量管理和執(zhí)法監(jiān)管,全力保障質(zhì)量安全,努力提升質(zhì)量總體水平,把促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、服務產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和核心競爭力作為工作目標,在服務經(jīng)濟社會發(fā)展中推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展,贏得了各級政府的大力支持、廣大企業(yè)的贊譽、人民群眾的信任。實踐不斷證明著“得道多助,失道寡助”這個普遍真理。
三是堅持改革創(chuàng)新是質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的不竭動力。實踐反復證明,堅持實事求是,勇于改革創(chuàng)新,是增強質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展生機與活力的必然要求。很多阻礙我們發(fā)展的困難和問題,無不是在改革創(chuàng)新中找到了辦法,很多新的增長點也都是通過改革創(chuàng)新發(fā)掘出來的。在這一點上計量院、標準化院和鄂爾多斯市局、包頭市局、巴彥淖爾市局等單位的經(jīng)驗很值得借鑒。從區(qū)局到各直屬單位乃至很多旗縣局,都取得了一系列改革創(chuàng)新成果,質(zhì)量監(jiān)管機制改革、業(yè)務管理機制改革、行政執(zhí)法機制改革、干部人事制度改革、財務管理機制改革、內(nèi)部審計制度的建立與實行等都取得了顯著成效,成為我們實現(xiàn)“三步并作兩步走”目標的基本支撐。
上述三點基本經(jīng)驗,絕非空洞道理,它勾劃出信仰、大局、創(chuàng)新一條路徑,這就是內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的成功之路,值得我們認真思考,長期堅持。
三、認真學習貫徹精神,全面推進我區(qū)質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學發(fā)展
全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要把學習好、宣傳好、貫徹好精神作為當前和今后一個時期首要的政治任務,迅速興起深入學習貫徹精神的熱潮,把思想和行動統(tǒng)一到黨的精神上來,把精神作為我們質(zhì)監(jiān)事業(yè)實現(xiàn)新跨越的行動指南,高舉中國特色社會主義的大旗,走中國特色質(zhì)監(jiān)工作之路,以“學習、團結、拼搏、奉獻”的精神狀態(tài),努力在全面建成小康社會進程中發(fā)揮主力軍作用。
20xx年的主要任務是:深刻認識我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對質(zhì)監(jiān)工作需求的快速增長與我們能力不足這一基本矛盾,以“提升能力素質(zhì)年”活動為抓手,抓好“法治質(zhì)監(jiān)、科技質(zhì)監(jiān)、和諧質(zhì)監(jiān)”建設,“抓質(zhì)量”要有新成效,“保安全”要嚴防破底線,“促發(fā)展”要有新作為,“強質(zhì)監(jiān)”要有新突破。繼續(xù)圍繞“抓重點、抓難點、抓亮點、抓新的增長點”的工作主線,下大力做好以下三個方面的工作:
(一)全面加強自身建設,努力提升質(zhì)監(jiān)隊伍綜合素質(zhì)。
全系統(tǒng)要把提升質(zhì)監(jiān)隊伍綜合素質(zhì)作為“提升能力素質(zhì)年”活動的第一要務,以貫徹落實中央關于改進工作作風的要求為切入點,真正樹立剛正廉潔的依法行政形象、科學權威的技術執(zhí)法形象、可親可信的人民質(zhì)監(jiān)形象。一是加強領導干部隊伍建設,以提高領導水平、履職能力為核心,以處級以上領導干部和科級機構“一把手”為重點,努力建設一支高素質(zhì)的領導干部隊伍。加強后備干部隊伍建設,加大對年輕干部的培養(yǎng)和鍛煉。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,重德才兼?zhèn)洌毓ぷ鲗嵖儯x好配強各級領導班子。完善綜合考核評價體系,建立健全科學規(guī)范的干部考核體系和評價標準。二是加強行政執(zhí)法隊伍建設,認真落實行政執(zhí)法責任制,加大執(zhí)法監(jiān)督和考核力度,將考評結果與獎懲、培訓、職務升降、公務員考核掛鉤,不斷提高行政執(zhí)法水平,保證嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是加強專業(yè)技術人才隊伍建設,完善以崗位設置、績效考核、激勵機制和退出機制為重點的人力資源管理制度,進一步規(guī)范按需設崗、競聘上崗、以崗定酬、
合同
管理等制度,推行專業(yè)技術職務聘任制和崗位管理制,促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。四是加大教育培訓工作力度,建立健全分級分類、多層次、多渠道、多種形式的教育培訓體系,實施大規(guī)模、全方位、全員政治培訓和業(yè)務培訓,提高教育培訓質(zhì)量。五是加強黨風廉政建設,認真貫徹落實黨風廉政建設責任制,深入開展示范教育、警示教育和廉政教育,把樹立廉潔價值理念貫穿于領導干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過程。深入開展廉政風險防控工作,以制度規(guī)范行政審批、行政執(zhí)法、檢驗檢測、評審推薦、基建采購、財務收支、干部人事等崗位行為,嚴格財務管理,加大內(nèi)部審計工作力度,嚴格控制“三公”經(jīng)費支出,杜絕系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生腐化墮落、損公肥私、貪污賄賂等腐敗案件。六是加強作風和行風建設,進一步改進作風,嚴格貫徹中央關于改進工作作風的“八項規(guī)定”。既要防止不作為,又要防止亂作為,切實解決亂收費、亂罰款、吃拿卡要等嚴重損害企業(yè)和群眾利益的行業(yè)不正之風。規(guī)范執(zhí)法行為,嚴格執(zhí)行自由裁量權有關規(guī)定,堅決杜絕濫用職權、假公濟私、瀆職失職等行為。按照中央要求:“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,進一步堅定自信、增強自覺、實現(xiàn)自強。(二)全面加強質(zhì)監(jiān)技術支撐和業(yè)務能力建設,大力提高檢驗檢測能力和業(yè)務水平。
一是著力提升檢驗檢測綜合實力。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求,進一步加大基本建設投入,積極探索多元化投入、市場化運作、聯(lián)建聯(lián)營等多種模式,大力加強檢驗檢測項目建設,大力實施基層技術機構能力建設工程、區(qū)直技術機構能力建設工程和國家質(zhì)檢中心能力建設工程。加快推進區(qū)直技術機構科學研究基地、特種設備安全檢驗基地、綜合檢測中心和盟市、旗縣檢驗檢測綜合樓和質(zhì)檢中心建設,努力提升技術機構基礎設施、裝備水平等硬實力。深入實施科技興檢戰(zhàn)略,設立專項科研經(jīng)費和獎勵基金,推動科研攻關、技術開發(fā)、裝備研制和關鍵技術方面的創(chuàng)新突破。
二是著力提升宏觀質(zhì)量管理水平。深入實施質(zhì)量興區(qū)戰(zhàn)略,推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,推動主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、新興產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化,促進發(fā)展模式向產(chǎn)業(yè)匯集、效能集聚、品牌集群轉(zhuǎn)變。扎實推進名牌戰(zhàn)略,調(diào)整名牌產(chǎn)品的結構、種類和布局,扶持農(nóng)業(yè)品牌、培育新興產(chǎn)業(yè)品牌、壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌、發(fā)展服務業(yè)品牌。建立和完善自治區(qū)、盟市、旗縣三級政府質(zhì)量獎勵機制,引導企業(yè)以爭創(chuàng)質(zhì)量獎為目標,夯實質(zhì)量基礎,提升質(zhì)量管理水平。深入貫徹落實《質(zhì)量發(fā)展綱要》,推動各級政府加強對質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領導,制定《貫徹落實〈綱要〉20xx年行動計劃》和《質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。加強對《綱要》、主席質(zhì)量獎和內(nèi)蒙古名牌產(chǎn)品的宣傳,營造良好的質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。
三是深入實施標準化戰(zhàn)略。進一步完善標準化管理體制,研究制定實施標準化戰(zhàn)略規(guī)劃,完善標準化工作政策措施。加快建立和完善自治區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準體系,提高標準制修訂的質(zhì)量和速度,為我區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供標準化技術支撐。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設,做好13個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)驗收工作。加強現(xiàn)代物流、餐飲服務、旅游景區(qū)、公共服務和社會管理等服務業(yè)的標準化工作,重點制訂一批與民生密切相關的服務質(zhì)量標準,全面提升服務業(yè)標準化水平。20xx年,標準化工作要有實質(zhì)上的突破。
四是強化計量基礎支撐作用。推動醫(yī)院、眼鏡店等開展誠信計量承諾活動和計量合格確認活動,深入推進集貿(mào)市場誠信計量建設,培育一批誠信計量示范單位。以打擊計量違法行為為重點,繼續(xù)加大計量專項整治工作力度,開展加油機、加氣機及電子汽車衡專項整治和定量包裝商品專項檢查,維護正常的市場計量秩序。加強計量技術機構的授權管理、考核和監(jiān)督,組織開展計量比對活動,規(guī)范計量檢定和校準行為。組織開展重點耗能企業(yè)能源計量器具配備、管理、檢定情況的監(jiān)督檢查,加強能源計量數(shù)據(jù)采集、處理和使用管理,實現(xiàn)能源計量管理科學化、信息化和系統(tǒng)化。
五是全面推進認證認可體系建設。完善以體系認證、強制性產(chǎn)品認證和有機產(chǎn)品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品等自愿性產(chǎn)品認證為核心的認證體系,規(guī)范認證市場秩序,促進認證有效性的提高。認真落實區(qū)局《關于加強認證執(zhí)法監(jiān)管體系建設的實施意見》,加強認證監(jiān)管和執(zhí)法能力建設,圍繞重點企業(yè)、重點產(chǎn)品、重點領域開展認證監(jiān)督檢查和專項整治,重點查處認證活動和獲證企業(yè)存在的違法違規(guī)行為。繼續(xù)加大對獲證實驗室的監(jiān)管力度,整改一批不規(guī)范的實驗室,取消一批不符合條件的實驗室資質(zhì),建立一批示范性標準化實驗室。抓好評審員隊伍建設,嚴格程序管理,統(tǒng)一評審標準,進一步提高現(xiàn)場技術評審質(zhì)量。
(三)加強質(zhì)量安全監(jiān)管工作,切實解決好群眾關心的質(zhì)量安全這一重大民生問題。
一是加大信息化建設工作力度。大力抓好以信息化建設為核心的“科技質(zhì)監(jiān)”創(chuàng)建工作,認真落實黨的關于加強信息化建設的精神,密切結合我區(qū)質(zhì)量安全工作的實際,在我們信息化建設已取得成績、見到實效的基礎上,有步驟、分層次地全面推進信息化建設,使之成為全面提升能力素質(zhì)的重要手段。今年,要重點落實國務院關于食品安全電子追溯體系建設的要求,加快食品安全電子追溯系統(tǒng)建設,抓好鄂爾多斯市首個“國家食品生產(chǎn)安全示范城市”創(chuàng)建工作,大力推廣鄂爾多斯市食品安全電子追溯體系的做法和經(jīng)驗,年內(nèi)所有乳制品、飲料、白酒紅酒和其他發(fā)證食品生產(chǎn)企業(yè),都要納入食品安全電子追溯體系;抓好呼和浩特市餐飲業(yè)食用油電子追溯系統(tǒng)建設試點;按照國家質(zhì)檢總局的要求,借鑒其他省區(qū)的經(jīng)驗,所有特種設備的安全監(jiān)察,全部納入電子監(jiān)控體系;從區(qū)局到盟市局,全部實現(xiàn)oa綜合行政系統(tǒng)的信息化,所有行政審批事項全部納入網(wǎng)上審批系統(tǒng)。區(qū)直機關要帶頭先行先試。
二是加大質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法打假工作力度。深入開展乳制品、酒類、食用油、飲料、調(diào)味品和食品添加劑專項整治行動,重點整治城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域、食品生產(chǎn)加工小作坊等重點單位。嚴厲查處使用非食品物質(zhì)和回收食品作原料、濫用添加劑等行為,嚴查非法使用甜蜜素、安賽蜜、糖精鈉、工業(yè)明膠、變性淀粉以及廢棄油脂生產(chǎn)加工食品等違法行為。加強食品安全風險監(jiān)測工作,完善風險信息收集機制和分析研判機制,避免系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性風險。加大打假治劣力度,突出重點產(chǎn)品、重點行業(yè)、重點區(qū)域,圍繞食品、化妝品、農(nóng)資、建材、機電、汽車配件、黑心棉等產(chǎn)品,繼續(xù)組織開展“執(zhí)法打假利劍行動”, 確保不發(fā)生區(qū)域性和行業(yè)性質(zhì)量安全問題。對問題較多的行業(yè),提高執(zhí)法檢查頻次;對產(chǎn)品質(zhì)量問題較多的生產(chǎn)集聚區(qū),組織開展區(qū)域集中整治。
三是加大特種設備安全監(jiān)察工作力度。進一步健全和完善特種設備法規(guī)標準體系、動態(tài)監(jiān)管體系、安全責任體系、績效評價體系、安全隱患排查治理體系,提高特種設備安全保障能力。突出重點設備領域監(jiān)管,圍繞學校、公共場所和重大工程使用的特種設備,以及電梯、大型游樂設施、客運索道、氣瓶等涉及公共安全的特種設備,開展專項治理行動,加大監(jiān)督檢查力度。推進特種設備安全標準化管理,開展車用氣瓶和起重機械安全管理標準化試點活動。全面推進氣瓶電子標簽分類監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)管。推進鍋爐節(jié)能監(jiān)管和在用工業(yè)鍋爐定期效能測試工作,將鍋爐能效納入在用鍋爐定期檢驗項目。建立特種設備許可單位質(zhì)量檔案,開展特種設備普查工作,完善特種設備動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。加強特種設備安全質(zhì)量誠信建設,重點抓好電梯維保單位、無損檢測機構、氣瓶檢驗機構、氣瓶充裝單位“黑名單”制度建設。
同志們,輝煌的20xx年已經(jīng)成為歷史。全系統(tǒng)廣大干部職工要戒驕戒躁,再接再厲,發(fā)揚成績,克服不足,乘著黨的開啟中國特色社會主義新階段的東風,緊密團結在以同志為的黨中央周圍,以精神為指導,繼續(xù)團結拼搏,把內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)事業(yè)推向一個嶄新的階段!
最后把一副對聯(lián)送給大家,作為我們質(zhì)監(jiān)事業(yè)、質(zhì)監(jiān)人的新春
寄語
:抓質(zhì)量保安全民生為本,切忌空談誤國。
促發(fā)展強質(zhì)監(jiān)民信為天,堅守實干興邦。
謝謝大家!
同志們:
自治區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督系統(tǒng)法制暨宣傳工作研討會即將結束了。這次會議開得很好,開成了求真、務實、高效的大會,開成了熱烈、團結、鼓勁的大會,達到了預期的目的。
在本次會議上,通報表彰了xx州局、xx州局等8個法制工作先進集體,表彰了xx局、xx局等8個宣傳工作先進集體,表彰了xx、xx等8名法制工作先進個人,表彰了xx、xx等8名宣傳工作先進個人,表彰了xx、xx等14名優(yōu)秀執(zhí)法人員。借此機會,向受表彰的單位和個人表示衷心的祝賀!(掌聲)全系統(tǒng)質(zhì)監(jiān)部門及廣大干部職工,要向受表彰的先進代表學習,以他們?yōu)榘駱樱ぷ鳎_拓創(chuàng)新,為質(zhì)量技術監(jiān)督事業(yè)的不斷發(fā)展做出新的更大的貢獻。
xx局長對這次會議非常重視,在百忙之中親自出席會議并作了重要講話,充分肯定了近年來法制宣傳工作取得的成績,對新形勢下進一步做好質(zhì)監(jiān)法制宣傳工作提出了新的更高的要求。
法規(guī)處xx處長做了一個全面系統(tǒng)的
工作報告
,實事求是地回顧總結了近三年來質(zhì)監(jiān)法制宣傳工作取得的成績和積累的經(jīng)驗,深刻分析了當前工作面臨的形勢和任務,查找了存在的問題,剖析了存在問題的根源,全面部署了20xx年質(zhì)監(jiān)法制宣傳工作、地理標志產(chǎn)品保護工作的任務,闡述了建設法治質(zhì)監(jiān)的深刻內(nèi)涵和戰(zhàn)略思考,提出了當前和今后一段時期法制宣傳工作的奮斗目標和具體措施。任務明確、目標具體、重點突出、措施有力,具有很強的指導性和操作性。14日上午大會進行了經(jīng)驗交流,xx局、xx局等5個單位代表做了交流發(fā)言,分別暢談了做好質(zhì)監(jiān)法制、宣傳和地理標志產(chǎn)品保護工作的做法和體會,提出了許多很好的意見和建議。同時,會議還印發(fā)了xx州局、xx州局等8個單位的法制工作經(jīng)驗交流材料,xx局、xx局等14個單位的宣傳工作經(jīng)驗交流材料,xx局、xx局等3個單位的地理標志產(chǎn)品保護工作經(jīng)驗交流材料。這些單位的材料都從不同側面介紹了他們嚴格依法行政、積極做好法制宣傳和地理標志產(chǎn)品保護工作的情況及經(jīng)驗,可供大家相互學習借鑒。
14日下午,在xx州質(zhì)監(jiān)局法制庭召開的xx質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法案件公開審理現(xiàn)場演示會,是本次會議的一個十分重要內(nèi)容,其目的是在xx、xx、xx三地州取得“開門審案”試點經(jīng)驗的基礎上,向全xx質(zhì)量技術監(jiān)督系統(tǒng)推行以xx州質(zhì)量技術監(jiān)督局為代表的“開門審案”的先進經(jīng)驗。盡快在全xx質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)形成“強化法制監(jiān)督,公開透明審案,讓行政執(zhí)法案件自由裁量權在陽光下運行”的案件公開審理機制。演示會開得圓滿成功,達到了預期的效果。演示會的全部過程資料將錄制光盤下發(fā),全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要借鑒xx州局“開門審案”的經(jīng)驗做法,全面推行質(zhì)量技術監(jiān)督行政處罰案件公開審理工作。各地州(市)局要結合各地實際,進一步完善“公開審案”的各項制度,提高執(zhí)法水平,提升行業(yè)形象,規(guī)范執(zhí)法行為,加強內(nèi)外監(jiān)督,不斷提高全區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督依法行政整體水平。
今天上午,參加會議的地州市局局領導和法制科科長觀摩了xx州局現(xiàn)場依法行政考核,觀看了xx州局依法行政專題匯報片。通過觀摩和互相學習、交流、溝通,大家提高了對依法行政重要性、必要性的認識,明確了依法行政考核的目的意義和方法步驟,為今后推進依法行政考核工作奠定了基礎。
昨天上午和今天下午前兩個小時,與會代表緊緊圍繞區(qū)局領導的講話和xx處長的報告,就依法行政考核辦法修改完善、自治區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)如何全面履行職能、執(zhí)法疑難問題、法制工作制度修訂、行政處罰案件公開審理辦法、當前質(zhì)監(jiān)法制工作存在的問題以及新形勢下如何做好質(zhì)監(jiān)法制工作等問題分組進行了熱烈、積極、深入的討論。大家結合本地區(qū)、本部門的工作實際,暢所欲言,獻計獻策,提出了許多很好的意見和建議。歸納起來,有以下幾個方面的問題和意見:
一是關于加強對法制工作的領導問題。大家認為,領導重視是做好質(zhì)監(jiān)法制工作的關鍵。因此,在今后的工作中,我們尤其要爭取單位主要負責人的重視和支持,要注重對領導干部的法律培訓和目標責任制的考核,進一步增強領導學法用法、依法行政、依法決策的意識和能力。
二是加強對骨干培訓和組織考察學習的問題。部分代表建議,希望能組織法制工作骨干到內(nèi)地發(fā)達地區(qū)學習取經(jīng)。學習有走出去、請進來、集中培訓和個人自學多種形式,近年來,區(qū)局在學習培訓方面下了一定的功夫,力度還是比較大的,去年與自治區(qū)政府法制辦聯(lián)合辦班,對全系統(tǒng)1728人進行了為期兩個多月的行政執(zhí)法培訓,有1587名執(zhí)法人員取得了“自治區(qū)行政執(zhí)法證”和“中國質(zhì)量技術監(jiān)督行政執(zhí)法證”。選派34名執(zhí)法優(yōu)秀骨干到內(nèi)地高校進修學習。今后,將根據(jù)形勢任務的需要,有計劃、分步驟地組織法制工作骨干到內(nèi)地學習取經(jīng)。同時,希望大家通過在職自學,不斷充實自己,提高能力素質(zhì),真正成為領導的參謀助手和質(zhì)監(jiān)法律專家。
三是關于進一步落實好執(zhí)法責任制的問題。大家建議,應當繼續(xù)把執(zhí)法責任制作為各單位的一把手工程來抓。這個建議符合國務院依法行政的總體要求和我局的實際情況,我們將進一步量化目標責任制考核指標體系,增加對各單位負責人的目標考核要求;同時進一步做好行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,加大對各單位負責人依法行政工作情況的監(jiān)督檢查。
四是關于落實依法行政考核辦法的問題。大家感到依法行政考核是行政執(zhí)法責任制的深化,很有必要,非常重要,但操作起來有一定的難度,并提出了許多很好的修改建議,我們將根據(jù)大家的意見,進一步修改完善,重點突出針對性和可操作性。我們認為,依法行政考核辦法是通過考核管權、管事、管人的辦法,是加大內(nèi)部監(jiān)督力度的有效形式,符合黨的xx大報告提出的“行政機關要完善制約和監(jiān)督機制,保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益,確保權力正確行使,讓權力在陽光下運行”的要求。這個辦法落實好了,就會減少和杜絕違法行政、不作為、亂作為的現(xiàn)象,樹立質(zhì)監(jiān)部門的良好形象。
五是關于創(chuàng)新“開門審案”機制的問題。有的同志對推行公開審案存有一點顧慮。我們認為,公開審案只是案件審理的一種方式,并不要求所有案件全部實施公開審理,根據(jù)xx等地州局試點的經(jīng)驗,只對重大案件、疑難案件和社會關注的案件公開進行審理。各地州局可以根據(jù)具體案件選擇不同的審理方式,區(qū)局將進一步總結推廣經(jīng)驗,指導大家學習借鑒。大家一定要認識到:“開門審案”不僅僅是改變了案件審理的方式方法,而是對落實《依法行政綱要》、優(yōu)化行政執(zhí)法機制、規(guī)范行政執(zhí)法行為、體現(xiàn)公平公正原則、提升行政執(zhí)法效果、打造法制政府、創(chuàng)建和諧社會的探索和嘗試,在全系統(tǒng)推行后,產(chǎn)生的社會效應將會得到充分體現(xiàn)。
六是關于法制機構的建設問題。部分代表反映,目前法制機構的職能設置和人員配備難以適應日益繁重的任務,特別是縣級局法制機構力量近年來不但沒有加強,反而在削弱,與所承擔的職責出現(xiàn)了較大的落差,難以適應建設法治質(zhì)監(jiān)的要求。對這個問題,區(qū)局法規(guī)處將向相關領導及人事部門及時反映。
七是關于加強對基層行政執(zhí)法工作的指導問題。大家反映,在行政執(zhí)法中經(jīng)常出現(xiàn)一些疑難問題,希望能夠得到區(qū)局及時、權威的指導。對于這個問題,我們將采取以下措施:在今后對個案的執(zhí)法指導工作中,將具有全局性和普遍性的指導意見及時抄送各有關局;選擇一些具有典型意義的行政訴訟案和行政復議案以及一些重大、疑難問題,組織有關方面人員進行專題研究,暢通研討渠道,便于借鑒指導。
與會代表在討論中一致認為,這次會議總結成績客觀,分析問題深刻,部署工作全面,任務措施具體,令人振奮,催人奮進。大家表示,一定要以高度的政治責任感和歷史使命感,按照區(qū)局領導講話要求和林處長工作報告的部署,在新的一年里,團結一致,振奮精神,銳意進取,扎實工作,努力完成好各項法制宣傳工作任務。
總結本次會議,我感到,會議取得的成果主要有三個方面:
一是統(tǒng)一了思想,提高了認識。大家通過觀摩、學習、討論,暢談體會,交流思想,進一步把思想統(tǒng)一到xx大提出的全面推進依法治國、加快建設法治國家的基本方略上來,提高了對法制工作重要性的認識,增強了工作的責任意識。明確了質(zhì)監(jiān)部門法制機構及其工作人員的神圣職責就是:圍繞中心、服務大局,真正成為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政的推動者,法治質(zhì)監(jiān)的建設者,學法守法的倡導者,制度創(chuàng)新的先行者,質(zhì)監(jiān)工作的服務者,嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的執(zhí)行者。
二是總結了經(jīng)驗,找出了不足。會議對全系統(tǒng)近三年來的法制工作進行了全面回顧,實事求是地總結了取得的成績和主要經(jīng)驗,認真查找了法制工作的不足,尤其指出了當前質(zhì)監(jiān)法制工作中存在的領導重視程度不夠、基層法制建設薄弱、執(zhí)法行為不夠規(guī)范、監(jiān)督機制建設有待加強、相關制度需要完善等問題,為我們下一步做好法制工作指明了努力的方向。
三是分析了形勢,明確了任務。大家清醒地認識到,質(zhì)監(jiān)部門已從朝陽事業(yè)走上社會關注、政府重視的高危行業(yè),隨著依法治國步伐的加快,在監(jiān)督運行上從上下級的單一監(jiān)督走向管理與被管理者的雙向監(jiān)督,從側重內(nèi)部監(jiān)督走向內(nèi)外結合的全方位監(jiān)督,要求我們必須做到依法行政。20xx年法制工作要按照區(qū)局黨組的部署,緊緊圍繞質(zhì)監(jiān)中心工作,繼續(xù)以深化行政許可監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督,完善法制建設、推進法制六進、“地理標志保護”工作為重點,進一步加大質(zhì)監(jiān)宣傳工作力度,為全面提升質(zhì)監(jiān)法制工作水平作出積極的貢獻。
20xx年法制工作的指導思想、目標任務和各項部署已經(jīng)明確,關鍵是全力抓好落實。這里,我對如何把會議的精神真正領會好、傳達好、學習好、貫徹好,提出三點要求:
一是要及時匯報。請同志們回去以后抓緊向本局黨組匯報。要讓各級領導全面了解質(zhì)監(jiān)法制工作面臨的形勢,全面掌握這次會議的部署和要求,重視和加強法制工作,把區(qū)局的部署和本單位實際結合起來,創(chuàng)造性地開展工作。
二是要認真?zhèn)鬟_。要認真?zhèn)鬟_這次會議精神,使質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各級領導和廣大行政執(zhí)法人員清醒認識質(zhì)監(jiān)法制工作重要性,明確今年和今后一個時期法制工作的中心任務,把思想統(tǒng)一到區(qū)局的總體要求和工作部署上來,進一步增強做好法制工作的責任感和緊迫感。
三是要狠抓落實。各地要按照這次會議的總體部署和要求,在深入學習、領會精神、集思廣益的基礎上,充實完善本單位今年法制工作的計劃,提出貫徹落實本次會議的具體措施。要結合單位實際情況,圍繞今年的重點工作,搞好任務分解,明確責任范圍,提出時間進度和質(zhì)量要求,一級抓一級,層層抓落實,確保各項任務落到實處。為進一步提高全系統(tǒng)依法行政能力和水平、建設法治質(zhì)監(jiān),作出新的更大的貢獻。
同志們:我們這次會議得到了xx州質(zhì)量技術監(jiān)督局的大力支持,為了會議的圓滿召開和各項議程的順利進行,他們投入了大量的人力、物力,作了精心的準備和安排,提供了滿意的服務,讓我們以熱烈的掌聲對他們的辛勤工作表示衷心的感謝!(掌聲)。
最后,祝各位代表身體健康,工作順利,萬事如意!
謝謝大家!
各位領導、同志們:
今天,我們召開全區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督工作會議,主要任務是:深入貫徹落實自治區(qū)黨委八屆十次全會、自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議、自治區(qū)“兩會”和全國質(zhì)檢工作會議精神,總結質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展取得的成就和20xx年的工作,分析面臨的形勢和任務,對20xx年工作進行部署,動員全區(qū)質(zhì)監(jiān)干部職工振奮精神、加快步伐,為實現(xiàn)新疆工作總目標、服務絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設作出新的貢獻。會前,區(qū)局就召開此次工作會議的相關情況向自治區(qū)人民政府做了專題匯報,自治區(qū)副主席穆鐵禮甫﹒哈斯木同志對開好會議提出了明確要求,并提交了會議書面講話,大家要認真學習和領會。
下面,我代表區(qū)局黨組作工作報告。
一、及20xx年工作回顧
時期在新疆發(fā)展史上具有里程碑意義,是極不平凡的五年,也是質(zhì)監(jiān)事業(yè)大發(fā)展的五年。這五年中,我們堅決貫徹中央關于新疆工作的重大決策,全面落實自治區(qū)黨委、政府的各項部署,緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標,充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能作用,堅持“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)監(jiān)”,以“質(zhì)量新疆”統(tǒng)籌發(fā)展,以改革創(chuàng)新破解難題,以能力建設謀劃未來,狠抓質(zhì)量宏觀管理,夯實技術基礎工作,強化質(zhì)量安全監(jiān)管,優(yōu)化事業(yè)發(fā)展環(huán)境,埋頭苦干、砥礪前行,超額完成了規(guī)劃的主要目標任務,質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展成就輝煌,為新疆經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。
——五年來,我們在發(fā)展思路上做出了重大調(diào)整。一是在指導思想上將“收入至上”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺盏谝弧保∠藢Ω骷壻|(zhì)監(jiān)部門以業(yè)務收入為主要目標的考核方法,將為經(jīng)濟社會發(fā)展提供技術支撐和質(zhì)量保障作為質(zhì)監(jiān)行業(yè)價值存在的體現(xiàn)。二是將質(zhì)監(jiān)工作重點由關注微觀質(zhì)量逐步調(diào)整到強化質(zhì)量宏觀管理上,深入推進“質(zhì)量興新”和標準化發(fā)展戰(zhàn)略,形成各級政府、有關部門、廣大企業(yè)和全社會齊抓共管,質(zhì)量監(jiān)管由產(chǎn)品質(zhì)量拓展到工程質(zhì)量、服務質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量的新格局。三是在財力投入上從著力投入“基本建設”轉(zhuǎn)移到集中投入“能力建設”上,xx期間對口援疆資金及設備投入到位率100%,達4億余元,全系統(tǒng)投入到能力建設上的資金達到6.7億元,占總財力的比重達到10.3%,確保了新疆質(zhì)監(jiān)能力穩(wěn)居西部地區(qū)前列。四是在能力建設上由“偏重區(qū)地兩級”逐步向“兩頭做強、中間理順”調(diào)整,檢驗檢測能力提升思路更加清晰、布局更加合理,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供技術支撐更加有效。五是在工作方式上由“事前監(jiān)管、側重查處”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙婪ūO(jiān)管、加強服務”,積極推進行政審批制度改革,落實簡政放權,建立了權力清單、責任清單,全部取消了非行政許可審批事項,降低了準入門檻,構建了放管治三位一體的監(jiān)管格局。六是在工作效能上,改變按部就班的常規(guī)工作機制,從抓基礎、強能力做起,加強分析研判和風險預警,從被動應付轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃宇A防,提升了質(zhì)監(jiān)工作服務效能。
——五年來,我們在工作機制上進行了重大轉(zhuǎn)變。著力抓好“大質(zhì)量”共治體系建設,狠抓質(zhì)量管理從單元管控向各方共治轉(zhuǎn)變,構建政府負總責、企業(yè)負首責、監(jiān)管部門各負其責、行業(yè)協(xié)會和廣大企業(yè)積極參與的質(zhì)量工作機制。一是抓好“質(zhì)量新疆”建設。自治區(qū)出臺了《質(zhì)量興新戰(zhàn)略發(fā)展綱要》,建立了“大質(zhì)量”工作推動機制,全區(qū)開展“質(zhì)量興縣(市)活動覆蓋率100%。建立了自治區(qū)政府質(zhì)量獎,兩次召開新疆質(zhì)量大會,重獎6個獲獎企業(yè)共600萬元。在規(guī)模以上企業(yè)中建立了質(zhì)量官制度,強化政府和企業(yè)高層人員質(zhì)量培訓,共培訓政府官員200人次,企業(yè)質(zhì)量高管人員500人次。推進了質(zhì)量誠信體系建設,近40萬條產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄納入自治區(qū)企業(yè)征信數(shù)據(jù)平臺,成為信用體系建設的重要組成部分。二是強化質(zhì)量工作考核。自20xx起將“質(zhì)量安全”指標納入自治區(qū)績效考評體系以來,不斷豐富“質(zhì)量建設”的考核內(nèi)容,完善考核體系,特別是20xx年將質(zhì)量工作在自治區(qū)績效考核當中的比重,由1.05%提高到10%,作為單項與綜治維穩(wěn)等9項工作并列,賦予相同分值,有力地推動了各級政府抓經(jīng)濟工作“以質(zhì)量和效益為中心”新常態(tài)的形成。三是共享“質(zhì)量共治”成果。連續(xù)兩年發(fā)布了《新疆質(zhì)量狀況白皮書》,連續(xù)多年編制《新疆產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告》和專項報告,為政府決策提供依據(jù)、為百姓消費提供信息,形成了政府肯定、企業(yè)受益、群眾滿意的好局面。xx期間監(jiān)督抽查合格率保持在90%以上,產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)中有升,沒有發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性重大質(zhì)量安全問題。
——五年來,我們在能力提升上取得了重大成果。按照質(zhì)檢總局對新疆質(zhì)監(jiān)能力“高于一般、西部一流、覆蓋中亞”的定位和要求,布局“大檢測”體系,堅持把“兩頭做強、中間理順”。做強區(qū)本級技術機構。xx期間共投入資金22.53億元,依托區(qū)本級和部分地州市技術機構,新增10個“國字號”質(zhì)檢(計量)中心,區(qū)級機構檢驗檢測能力從5年前的2500余個檢驗檢測項目增加到5015個。繼建成自治區(qū)檢驗檢測研究基地后,又投入5億余元,建設占地430畝、面積10萬余平方米的國家檢驗檢測研究中心(新疆昌吉),目前主體工程已完成。緊跟絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設,加快質(zhì)檢、計量、特檢、標準、認證認可等5個中亞中心建設,讓中國質(zhì)量技術基礎走進中亞,讓中國產(chǎn)品、中國企業(yè)更多地走出國門。xx期間自治區(qū)質(zhì)檢、計量、特檢“三院”業(yè)務收入增長120%,20xx年達到3億元,目前“三院”都建成了獨立的博士后工作站。棉花檢驗能力在全國獨占鰲頭,擁有220余臺大容量快速檢測儀,實現(xiàn)了新疆棉花檢驗的全覆蓋。通過實施“人才強檢”,xx期間共培訓各類人才1.58萬人次,其中援疆人才培訓1500余人次,高級工程師人數(shù)翻了一倍,比重達到13.1%。做強縣級技術機構。落實“民生優(yōu)先,基層重要”的理念,在質(zhì)檢、計量和信息化建設等方面大力向縣級傾斜,每年投入均超過1億元。制定實施縣級實驗室分級分類建設標準規(guī)范,推動縣級技術機構三年達標。此外,大力推進縣級檢測機構橫向聯(lián)合,共在3個地州、10余個縣市試點公共檢測服務平臺建設,昌吉州瑪納斯縣率先走出了一條縣級技術機構整合和公共服務平臺建設的新路,提升了民生質(zhì)檢的能力。理順地州市級技術機構。加大相應的自治區(qū)級質(zhì)檢(計量)中心建設力度,建成和正在建設自治區(qū)級中心37個,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了技術支撐。末全區(qū)已建成及在建質(zhì)監(jiān)實驗室面積近40萬平方米,期間增長 %。目前,基本形成以自治區(qū)級技術機構為龍頭、地州市級為支撐、縣級為基礎,“兩頭強、中間順”的質(zhì)監(jiān)檢驗檢測體系。
——五年來,我們在服務發(fā)展上取得了重大變化。充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門專業(yè)性、技術性特點,夯實技術基礎工作,用技術支撐和數(shù)據(jù)說話來提升服務的有效性。一是標準化工作成效顯著。全面實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略,xx期間,制修訂自治區(qū)地方標準600項以上,組織創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范項目46個,開展各類標準化試點項目61個,194家企業(yè)331個產(chǎn)品獲得采標標志。截至20xx年底,自治區(qū)地方標準達到1600項,地州市級農(nóng)業(yè)地方標準1500項,我區(qū)主導或參與國家標準、行業(yè)標準制修訂數(shù)量超過150項,國際標準3項。標準已成為引領企業(yè)發(fā)展,促進產(chǎn)業(yè)升級,提升產(chǎn)品質(zhì)量的關鍵要素。二是計量監(jiān)管扎實有效。xx期間共建立社會公用計量標準1370項,企事業(yè)單位最高計量標準1026項,年檢定計量器具達155萬臺(件),自治區(qū)量傳溯源體系覆蓋率90%以上,強檢計量器具受檢率95%以上,特別是能源計量取得新突破,對全區(qū)336家重點耗能企業(yè)開展能效對標工作,實現(xiàn)30家用能單位綜合能耗數(shù)據(jù)的實時采集、信息聯(lián)網(wǎng),重點耗能企業(yè)電量數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)250家,為自治區(qū)節(jié)能降耗做出了貢獻。三是檢驗檢測認證服務成效彰顯。國家、自治區(qū)級質(zhì)檢中心和各類檢驗檢測平臺,深度融入經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場,貼近產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)建設,在提供相關產(chǎn)業(yè)信息、協(xié)同科研開發(fā)、配套檢測服務、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面逐漸顯現(xiàn)出重要的支撐作用,成為經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的“助推器”。四是服務安全維穩(wěn)工作有力有效。與自治區(qū)公安廳、民政廳等開展了社會綜合治理、反恐維穩(wěn)等方面地方標準研究,質(zhì)監(jiān)技術基礎在維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮了有效作用。特種設備安全得到保障,在全區(qū)設備數(shù)量年增速接近17%的形勢下,萬臺設備死亡人數(shù)從0.71人下降到0.63人。食品安全監(jiān)管扎實有效,xx期間全區(qū)未發(fā)生重大食品安全事件,確保了各族人民舌尖上的安全。質(zhì)監(jiān)工作在服務發(fā)展中凸顯出三種成效:為政府服務聚焦“宏觀”,圍繞自治區(qū)“大安全”、“大質(zhì)量”、“大產(chǎn)業(yè)”建言獻策,如圍繞國家在新疆棉花目標價格改革的推進,創(chuàng)新了“專業(yè)倉儲監(jiān)管+在庫公正檢驗”的棉花公證檢驗模式。20xx年,運用這個模式及時發(fā)現(xiàn)棉花質(zhì)量的突出問題,提出建議,引起了國家和自治區(qū)的重視,汪洋副做出重要批示,為宏觀政策調(diào)整提供了科學依據(jù)。為企業(yè)服務突出“質(zhì)效”,品牌建設和標準化服務,促進了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升和結構調(diào)整,提高了經(jīng)濟效益。目前全區(qū)擁有新疆名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的10%,實現(xiàn)增加值占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的42.8%,農(nóng)業(yè)標準化為果蔬企業(yè)經(jīng)濟效益貢獻率達到5.86%。為社會服務凸顯“民生”,整合縣級檢測資源,打造公共檢測服務平臺,同時重點加強民用四表檢測、出租車計價器檢定、車用氣瓶檢驗等項目,基本實現(xiàn)“民生質(zhì)檢不出縣”的目標。
——五年來,我們在文化宣傳上實現(xiàn)了重大突破。構建“大宣傳”格局,實施全媒體策略,豐富了質(zhì)監(jiān)文化,提升了質(zhì)監(jiān)人的自信。與區(qū)內(nèi)主流媒體多方合作,不斷拓展廣度和深度,提升質(zhì)監(jiān)宣傳的層次,20xx年邀請媒體采訪27次,新聞發(fā)布2次,主流媒體刊發(fā)稿件970余篇,質(zhì)監(jiān)門戶網(wǎng)站首次與新疆政府網(wǎng)同步開展“在線訪談”,政務信息被采用率突破50%,重要信息被中央領導批示。把握新聞傳播規(guī)律,適應多元化需求,積極運用新興媒體,提高質(zhì)監(jiān)宣傳的實效性。《新疆質(zhì)量狀況白皮書》榮獲國家質(zhì)檢文化創(chuàng)新一等獎,20xx年質(zhì)量新疆“兩微一端”共發(fā)布各類信息20xx余條,微博、微信分別被評選為全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)十大微博、微信,質(zhì)監(jiān)網(wǎng)站訪問量突破180萬人次,連續(xù)2年獲得新疆政府a(chǎn)類網(wǎng)站。拓展質(zhì)監(jiān)宣傳與百姓生活的關聯(lián)度,拍攝系列微型紀錄片12部,制作微電影10部,2部微電影獲得全國法治宣傳優(yōu)秀獎,以及自治區(qū)微電影創(chuàng)作大獎。堅持“以人為本”,著力提高思想道德和文化素質(zhì),不斷適應新形勢下質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的需要,各地組織開展了一系列有益于身心健康的文體活動,豐富了干部職工精神文化生活。在“書香質(zhì)檢”讀書活動中,質(zhì)監(jiān)干部平均每人每年讀書6本以上,高于全國平均水平,提升了精神文明創(chuàng)建水平,涌現(xiàn)出了以 、趙庚卯等為代表的一批先進集體和個人,5年中全系統(tǒng)獲得省部級榮譽單位 個,個人 名,全系統(tǒng)曾獲得自治區(qū)文明行業(yè)殊榮。質(zhì)監(jiān)宣傳的深入開展,豐富了質(zhì)監(jiān)文化建設內(nèi)涵,新疆質(zhì)監(jiān)人逐漸形成了“質(zhì)監(jiān)為民、科學公正、服務社會、以質(zhì)取勝”的核心理念,“躋進主戰(zhàn)場、成為主力軍”的拼搏奮進意識,“善于學習、樂于奉獻、勇于創(chuàng)新、敢于超越”的質(zhì)監(jiān)精神內(nèi)涵。
——五年來,我們在自身建設上獲得了重大進展。一是加強法制質(zhì)監(jiān)建設。圍繞建立法規(guī)規(guī)范體系、法治實施體系、監(jiān)督體系和保障體系,5年來共參與自治區(qū)質(zhì)監(jiān)立法2部,清理廢止各類規(guī)范性文件8份,簡政放權27項,門戶網(wǎng)站公開政府信息 條,開展行政執(zhí)法案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督檢查等活動,嚴格規(guī)范行政處罰、行政許可以及行政執(zhí)法自由裁量權等,深入開展“六五”普法,基本形成了職責法定、履職循法、權力透明、服務高效的法制質(zhì)監(jiān)體系。二是推進科技質(zhì)監(jiān)建設。質(zhì)監(jiān)科研和信息化建設取得新成績,“”期間共投入科研經(jīng)費1700萬元,科研項目榮獲省部級科技獎勵12項,其他科技獎勵3項,獲得各項專利73項,申請軟件著作權34項。信息化投入達4300億元,完成了質(zhì)監(jiān)行政許可審批系統(tǒng)、特種設備監(jiān)管系統(tǒng)等一批信息化項目。三是促進和諧質(zhì)監(jiān)建設。五年中,通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“訪惠聚”活動等,黨員干部受到了深刻的黨性黨風教育和實踐鍛煉,質(zhì)監(jiān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用得到突現(xiàn),各級領導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強,黨的政策和部署在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)得到落實。認真貫徹中央“八項規(guī)定”精神,全系統(tǒng)狠抓“四風”整治,在公車管理、公務接待、會議文件管理、作風改進、狠抓落實等方面采取了一系列新措施。黨風廉政建設取得顯著成效。堅持從嚴治黨,把黨風廉政建設和反腐敗工作擺到更加突出位置,加強統(tǒng)一領導,落實“兩個責任”,嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,逐步形成了不想腐的思想防線、不敢腐的高壓態(tài)勢、不能腐的制度約束。立足教育防范,深入開展黨風廉政建設教育月活動,切實增強領導干部廉潔自律意識。健全反腐倡廉制度建設,強化對權力運行的制約和監(jiān)督,注重源頭防腐,推進廉政風險防控,共查找廉政風險點 個,制定
在監(jiān)督工作會議上的講話材料篇五
同志們:
今天我們召開全州質(zhì)量技術監(jiān)督工作會議,主要任務是深入學習貫徹落實黨的十八屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委第十次黨代會、州委九屆二次全會和全國、全省質(zhì)監(jiān)工作會議精神,總結20**年工作,部署20**年任務,動員全系統(tǒng)堅決響應以習近平同志為核心的黨中央號召,增強信心,凝聚力量,奮發(fā)有為,以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開。
2月27日,崔同富副州長到州質(zhì)監(jiān)局、州質(zhì)量技術監(jiān)督綜合檢測中心開展了工作調(diào)研,我們向崔副州長匯報了全國、全省質(zhì)監(jiān)工作會議精神、去年全州質(zhì)監(jiān)工作情況以及今年的工作打算,崔副州長對20**年全州質(zhì)監(jiān)工作所取得的成績給予了充分肯定,認為質(zhì)監(jiān)部門職能職責履行到位,工作成績可圈可點。他要求,新的一年,要堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以推進供給側結構性改革為主線,加快全面推進質(zhì)量強州戰(zhàn)略、標準品牌建設,下最大氣力抓全面提高質(zhì)量,加強質(zhì)量安全監(jiān)管,優(yōu)化質(zhì)監(jiān)技術服務,加強質(zhì)監(jiān)隊伍建設,推動全州質(zhì)量工作再上新臺階。
下面,我代表州局黨組,講3個方面的意見。
一、自加壓力,主動作為,20**年全州質(zhì)監(jiān)工作成效明顯
過去的一年,是我州質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展進程具有重要意義的一年,全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在州委、州政府和省質(zhì)監(jiān)局的正確領導和關心支持下,全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,認真學習貫徹系列重要講話精神特別是考察云南時的重要講話精神,緊扣州委八屆七次全會精神、州委、州政府的安排部署和全國、全省質(zhì)監(jiān)工作會議精神,按照供給側結構性改革的要求,堅持抓發(fā)展與強質(zhì)量并重、保安全與促改革并進、補短板與優(yōu)服務并行,努力構建“放、管、服”質(zhì)量工作格局,全面服務“兩型三化”建設,上下同欲,凝心聚力,積極主動,奮發(fā)作為,工作可圈可點,成效十分顯著,為全州經(jīng)濟社會發(fā)展作出了應有的貢獻,切實保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全,體現(xiàn)了質(zhì)監(jiān)部門強烈的責任擔當。
過去的一年,是質(zhì)監(jiān)工作扎實推進的一年。全系統(tǒng)認真貫徹落實州委、州政府和省質(zhì)監(jiān)局的決策部署,堅持質(zhì)量為本、安全第一、改革當先,著力提升質(zhì)量供給水平,著力提升質(zhì)量安全監(jiān)管水平,著力服務經(jīng)濟社會發(fā)展水平,全面加強自身建設,實現(xiàn)了“十三五”質(zhì)監(jiān)事業(yè)改革發(fā)展的良好開局。特別是我們審時度勢、因勢利導,順勢而為,科學提出了“六個轉(zhuǎn)變”工作思路,在服務地方經(jīng)濟發(fā)展中得到充分體現(xiàn),得到了州委、州政府和省質(zhì)監(jiān)局的充分肯定。突出抓好標準、品牌兩個重點,拓展服務新領域,取得了一些重點突破。深入開展“兩學一做”學習教育,黨的建設得到進一步加強,黨組織和黨員干部隊伍的精神風貌進一步得到改觀,質(zhì)監(jiān)工作水平進一步得到提升。
(一)全面實施質(zhì)量強州戰(zhàn)略,打開了質(zhì)量工作新局面。全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)緊緊圍繞以服務宏觀經(jīng)濟、服務區(qū)域發(fā)展和服務企業(yè)發(fā)展為中心,堅持質(zhì)量提升促進經(jīng)濟社會發(fā)展,質(zhì)量強州各項工作穩(wěn)步推進,全州經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量進一步夯實。扎實推進質(zhì)量強州工作。首次將質(zhì)量強州戰(zhàn)略編寫進《文山壯族苗族自治州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(20**-)》,提出未來五年質(zhì)量發(fā)展目標;科學編制和全力實施了《文山州人民政府關于實施質(zhì)量強州戰(zhàn)略工作方案》、《文山州“十三五”質(zhì)量強州發(fā)展規(guī)劃20**-20》、《文山州實施質(zhì)量發(fā)展綱要20**年行動計劃》,從政策上為質(zhì)量工作在深化改革、打贏經(jīng)濟發(fā)展攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮積極作用;召開了全州質(zhì)量強州工作會議,安排部署了全州質(zhì)量強州工作,成立了實施品牌和質(zhì)量強州戰(zhàn)略工作機構,細化了工作任務,明確到責任部門;部分縣(市)啟動了質(zhì)量強縣(市)工作。質(zhì)量工作納入了州委、州政府綜合績效考核。扎實開展了第二屆州政府質(zhì)量管理獎評審工作,評選通報表彰了文山市苗鄉(xiāng)三七實業(yè)有限公司、云南文山鋁業(yè)有限公司、云南華聯(lián)鋅銦股份有限公司、云南七丹藥業(yè)股份有限公司、馬關云銅鋅業(yè)有限公司5家獲獎企業(yè)。品牌戰(zhàn)略引領作用逐步凸顯。以三七產(chǎn)業(yè)為重點,充分發(fā)揮三七地理標志產(chǎn)品保護作用,加大品牌建設力度,支持培育三七龍頭加工企業(yè)品牌建設,提高文山三七知名度,打造“文山三七”大品牌。文山三七產(chǎn)業(yè)全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)順利通過國家質(zhì)檢總局考核驗收,11個產(chǎn)品獲得云南名牌產(chǎn)品。
(二)嚴守質(zhì)量安全底線,安全監(jiān)管責任不斷強化。全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)牢固樹立守土有責意識,進一步提升質(zhì)量安全監(jiān)管能力,加強工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理,嚴格證后監(jiān)管,嚴審企業(yè)年度自查報告,完善實地抽查、巡查、回訪工作,受理各類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請材料6件,完成20家獲證企業(yè)年審,實地核查企業(yè)7家。抽取建筑用磚、水泥、食品相關產(chǎn)品樣品68個,綜合合格率95.34%;完成182家獲工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、3c認證等生產(chǎn)企業(yè)建檔數(shù)據(jù)更新。深入開展特種設備安全專項整治,在做好日常監(jiān)管,對重點節(jié)日、重點時段進行專項整治的同時,組織開展了快開門式壓力容器專項檢查、油氣輸送管道隱患整治攻堅戰(zhàn)、電梯安全攻堅戰(zhàn)等專項整治。共出動安全監(jiān)察人員1879人次,檢查特種設備安裝、維修、改造和使用單位1176家,檢查特種設備3439臺(套)(不含氣瓶數(shù)量)。發(fā)現(xiàn)安全隱患1144條,其中責令現(xiàn)場整改735條,限期整改409條,責令停用特種設備98臺,下發(fā)《安全監(jiān)察指令書》189份,立案查處違法案件26起。舉辦特種作業(yè)人員考前輔導班14期,培訓特種設備作業(yè)人員1145人。組織對5個縣(市)特種設備安全監(jiān)察機構和15家特種設備生產(chǎn)使用單位開展專項督查,抽查特種設備35臺,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患16項,現(xiàn)場整改12項,限期整改4項,下發(fā)《特種設備安全監(jiān)察指令書》4份。通過督查,切實消除安全隱患,推動了特種設備安全工作深入開展。
(三)保持執(zhí)法打假高壓態(tài)勢,市場秩序進一步規(guī)范。全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)認真組織、協(xié)調(diào)、指導和督查各縣(市)市場監(jiān)督管理局開展執(zhí)法打假行動和專項整治,加大監(jiān)督抽查力度,組織開展以化肥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查為主的產(chǎn)品質(zhì)量安全風險預警監(jiān)測;開展獲證水泥企業(yè)專項監(jiān)督檢查7家。組織開展產(chǎn)品質(zhì)量安全風險預警監(jiān)測及食品相關產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督檢查。圍繞質(zhì)量品牌提升和確保消費品安全,深入推進“質(zhì)檢利劍”行動,堅持質(zhì)量承諾與執(zhí)法打假相結合,協(xié)同各方,形成合力,嚴厲打擊群眾反應強烈的產(chǎn)品、建材、農(nóng)資、加油機和兒童用品等重點領域質(zhì)量問題整治工作,共出動執(zhí)法人員1270人次,立案查處各類違法案件43起,涉案貨值金額30.72萬元。開展以化肥為重點的打擊假冒偽劣農(nóng)資專項行動,抽取化肥樣品85個,合格率87%,發(fā)現(xiàn)假化肥案2起,移交縣(市)市場監(jiān)督管理局查處2起,涉案化肥50余噸,涉案金額3萬余元。開展建筑用鋼材和水泥打假行動,抽取鋼筋樣品52個。開展“四類車”專項整治行動,檢查電動車生產(chǎn)、銷售企業(yè)644家,立案查處非法組裝電動車案件1起。開展煙花爆竹監(jiān)督檢查,抽取樣品28個批次,合格21個批次,合格率75%。開展了液化氣站充裝行為專項檢查,立案查處7起。受理“12365”咨詢、投訴13件,辦結率100%。
(四)夯實質(zhì)量基礎,服務水平不斷提升。全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中心大局和重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品,充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能優(yōu)勢,全力抓好標準化、計量和認證認可等基礎工作,全力服務經(jīng)濟社會發(fā)展。一是全力做好標準化工作。積極深化標準化工作改革、大膽探索“質(zhì)監(jiān)工作項目化、項目工作標準化”的工作思路,及時代州政府草擬并出臺了《文山州人民政府關于深化標準化工作改革方案實施意見》和《文山州深化標準化工作改革方案行動計劃實施方案》,并緊緊圍繞全州工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)開展“十三五”質(zhì)量強州發(fā)展項目調(diào)研,召開專題會議研究項目規(guī)劃工作,確定“十三五”質(zhì)量強州發(fā)展項目30個,其中知名品牌示范區(qū)4個、服務業(yè)標準化試點項目8個、農(nóng)業(yè)標準化示范項目6個、美麗鄉(xiāng)村建設標準化示范項目1個、地理標志保護項目1個、其它示范項目10個。組織申報省級服務業(yè)標準化試點項目5個,文山州政務服務標準化試點、麻栗坡烈士陵園標準化試點2個項目獲省質(zhì)監(jiān)局批準立項。建設完成文山州標準化信息服務系統(tǒng),向社會公眾開放免費查詢、在線瀏覽標準服務。完成《地理標志產(chǎn)品文山三七》國家標準復審清理和5個34項推薦性地方規(guī)范復審,發(fā)布實施地方農(nóng)業(yè)規(guī)范2項,申報地方標準立項1項。審定簽封烤煙實物樣品1360把,等級通過率100%,把數(shù)通過率94.12%。開展了烤煙強制性國家標準監(jiān)督檢查,綜合合格率83%。二是切實發(fā)揮計量基礎作用。扎實開展節(jié)日期間計量監(jiān)督檢查,重點檢查加油站、液化石油氣充裝站和節(jié)日商品是否存在短斤少兩行為,檢查企業(yè)191家,抽查公平秤、加油機等計量器具1870臺。開展了以種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等4類農(nóng)用物資定量包裝商品及在用計量器具為對象的春耕農(nóng)用物資類定量包裝商品計量專項檢查,檢查生產(chǎn)、銷售企業(yè)386家,在用計量器具205臺。檢查各類農(nóng)資產(chǎn)品1552個批次,合格率99.94%。組織對新聞、出版、電視領域法定計量使用情況開展專項檢查,檢查樣品233件,不合規(guī)格數(shù)量47件,出錯率20.17%。組織開展“動態(tài)世界中的計量—第十七個世界計量日”主題宣傳活動。開展誠信計量自我承諾示范單位70家,受理電表計量投訴2起。三是抓實科技認證認可工作。加強對獲得認證企業(yè)和認可實驗室開展證后監(jiān)督抽查。組織申報了廣南底圩茶、馬關草果地理標志產(chǎn)品保護。開展了強制性認證產(chǎn)品監(jiān)督檢查,檢查家用電器、兒童玩具16種、90個型號。檢查消防產(chǎn)品經(jīng)銷商14家,滅火器、防火門、消防栓等48種常用消防產(chǎn)品。
(五)努力營造質(zhì)量氛圍,全民質(zhì)量意識得到增強。全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)以“3.15”、“5.20世界計量日”、“安全生產(chǎn)月”、“世界認證認可日”等活動為契機,廣泛開展質(zhì)量宣傳和誠信生產(chǎn)宣傳活動,共開展宣傳活動26場次,發(fā)放宣傳資料2萬余份,接受群眾咨詢1000余人次。借助文山州“壯鄉(xiāng)苗嶺大講堂”專題講座平臺,邀請了中國工程設備監(jiān)理協(xié)會副理事長、上海質(zhì)量技術應用統(tǒng)計學會副會長錢仲裘,以“質(zhì)量強國戰(zhàn)略與質(zhì)量強市建設的目標和行動路徑”為主題開展講座,受益人數(shù)達1000余人次。制作大型戶外廣告牌1塊,刊發(fā)質(zhì)量專題新聞1期,舉辦專題講座1期,開展專題宣傳9期、發(fā)放資料2萬余份。進駐政務中心質(zhì)監(jiān)窗口工作人員辦理特種設備作業(yè)人員資格認定、政府質(zhì)量管理獎及云南名牌產(chǎn)品申報、計量標準、計量檢定人員、計量授權認定考核等服務項目2056件。
(六)全面從嚴治黨,履職水平不斷提高。按照中央和省委、州委的要求,從嚴從實抓好“兩學一做”學習教育,做到了組織、制度、措施、人員、經(jīng)費、學習“六到位”,取得了明顯成效。共組織集中學習6次,撰寫學習體會52篇,調(diào)研報告13份,專題輔導2次,專題黨課4次,交流發(fā)言8人次,5名處級干部查找問題17項,提出整改措施34條,黨員個人查找問題清單77條,撰寫黨性分析材料28份。認真履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,切實加強黨風廉政建設,全面推行廉政風險防控管理,從源頭上建立健全有效預防腐敗的制度機制。扎實推進“六個嚴禁”、“不作為、亂作為”問題集中整治,著力解決少數(shù)黨員干部“不想為”、“懶作為”、“慢作為”。扎實推進廉政風險防控和廉政文化建設工作,向干部家屬發(fā)放“樹清廉家風,創(chuàng)最美家庭”倡議書。嚴格落實領導干部報告?zhèn)€人有關事項、重大事項報告制度,并對“八小時以外”進行監(jiān)督。認真做好群眾來信來訪工作,暢通群眾訴求渠道,認真辦理信訪件,“12365局長接線日”受理來電投訴2件,答復辦結2件。認真貫徹落實中央八項規(guī)定和省州實施辦法,厲行節(jié)約反對浪費等規(guī)定,切實加強財務資金管理,全面完成公務用車改革,嚴格公務接待、辦公用房等規(guī)定,會風文風明顯好轉(zhuǎn),“三公”經(jīng)費支出明顯下降,政風行風和干部作風煥然一新。緊緊圍繞20**年脫貧摘帽目標,完善脫貧攻堅推進機制,多方籌集資金加大投入,扎實抓好“六個精準到戶”和“五個一批”脫貧攻堅工程,扎實推進精準扶貧工作。開始,州局36名干部職工共結對幫扶建檔立卡戶74戶309人,截至20**年末,累計脫貧66戶270人,脫貧率達58.1%。20**年度,部門累計籌集投入各類幫扶資金23.9萬元,其中:劃拔資金16.2萬元(路橋建設5萬元、產(chǎn)業(yè)扶持5萬元、隊員工作經(jīng)費4萬元、太陽能熱水器0.6萬元、培訓經(jīng)費1.6萬元),捐贈物資折合7.7萬元(辦公電腦2臺0.7萬元,棉衣棉被85件套5萬余元,兒童玩具、學習用具、體育用品、兒童運動服裝等170余件套1.8萬元,慰問貧困戶、老黨員、大學生村官等0.2萬元),協(xié)調(diào)有關部門幫助解決村委會活動室建設資金30萬元,水頭美麗鄉(xiāng)村建設資金130萬元。幫助村委會協(xié)調(diào)解決問題7個,領導班子成員先后17人次、輪流帶隊6批、180人次到貧困村和結對戶走訪座談,聽取建議24條,辦理實事好事4件,慰問老黨員6名、貧困留守兒童58名、貧困戶74戶。
20**年的成績來之不易,這是州委、州政府和省質(zhì)監(jiān)局正確領導的結果,是全系統(tǒng)干部職工團結奮斗的結果,也是相關部門和社會各界大力支持的結果。在此,我謹代表州質(zhì)監(jiān)局黨組向全系統(tǒng)干部職工和所有關心支持質(zhì)監(jiān)工作的同志們表示衷心的感謝!
二、認清形勢,明確使命,切實增強抓好質(zhì)量工作的責任感和緊迫感
過去的一年,全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)雖然做了大量工作,但與州委、州政府和省質(zhì)監(jiān)局的要求相比,還有一定的差距,主要表現(xiàn)在:一是自身建設還存在薄弱環(huán)節(jié)。干部隊伍的能力不能適應服務地方經(jīng)濟發(fā)展的需要;深入調(diào)查研究不夠,服務指導企業(yè)發(fā)展的針對性和有效性不強;人手少、任務重的現(xiàn)狀對充分履行監(jiān)管職能、提升服務效能形成了較大制約。二是質(zhì)量總體水平不夠高。質(zhì)量強州戰(zhàn)略實施推進力度不夠,全州質(zhì)量工作與省內(nèi)先進發(fā)達州市相比,仍然存在不小的差距,個別縣市政府和部門對質(zhì)量強縣(市)工作重視不夠,沒有將質(zhì)量強縣(市)工作放在戰(zhàn)略的高度去認識、去研究、去部署;企業(yè)的主體作用發(fā)揮得不夠好。部分企業(yè)還沒有把質(zhì)量強企當作自身的內(nèi)在需要,質(zhì)量管理的主動性不強,爭創(chuàng)品牌的積極性不高,企業(yè)的競爭意識不強。三是質(zhì)量監(jiān)管機制還不夠健全完善。市場準入、質(zhì)量問題追溯、缺陷產(chǎn)品召回、市場退出和責任追究制度不完善。質(zhì)量強州和質(zhì)量監(jiān)管工作經(jīng)費投入不足,保障不到位,檢驗檢測基礎設施和技術裝備還相對落后。質(zhì)量安全信息化建設和質(zhì)量誠信體系建設遲緩,社會監(jiān)督機制、質(zhì)量安全預測、預警平臺和快速反應機制尚未形成。四是知名品牌創(chuàng)建仍然存在亟待解決的問題。盡管在名牌工作中取得了階段性的成果。但我州的名牌產(chǎn)品與省內(nèi)其他州市的名牌產(chǎn)品相比,取得的名牌產(chǎn)品總量較少。五是工作重心擺布、整體推進和抓具體工作落實上還存在差距,存在認識不到位、推進不平衡等問題。從縣(市)級的工作來看,總體比較平穩(wěn),但也表現(xiàn)出工作不平衡,重心不突出,力量薄弱,疲于應付,監(jiān)督空檔,質(zhì)量、特種設備安全監(jiān)管出現(xiàn)盲區(qū)、死角,安全形勢不容樂觀。
黨的以來,和多次強調(diào)質(zhì)量問題,部署質(zhì)量工作。在中央經(jīng)濟工作會議上,強調(diào)要堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,明確提出供給側結構性改革的主攻方向是提高供給質(zhì)量,提升供給體系的中心任務是全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務質(zhì)量。要著力振興實體經(jīng)濟,堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心,堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務供給。要樹立質(zhì)量第一的強烈意識,下最大氣力抓全面提高質(zhì)量,開展質(zhì)量提升行動,提高質(zhì)量標準,加強全面質(zhì)量管理。引導企業(yè)形成自己獨有的比較優(yōu)勢,發(fā)揚“工匠精神”,加強品牌建設,培育更多“百年老店”,增強產(chǎn)品競爭力。還強調(diào),要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置,狠抓農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管,推動優(yōu)勝劣汰、質(zhì)量興農(nóng)。指出,要以工業(yè)消費品和食品為重點,深入開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項行動,擴大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”實施范圍。
建立健全企業(yè)標準領跑者制度,完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和懲罰性賠償制度。元旦前夕,王勇國務委員到質(zhì)檢總局視察,對質(zhì)檢工作給予充分肯定,也提出了明確要求。中央如此深刻強調(diào)質(zhì)量問題,如此系統(tǒng)部署質(zhì)量工作,這在黨的歷史上、我國質(zhì)量發(fā)展史上是極為少見的。省第十次黨代會提出,要實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略,強調(diào)持續(xù)深化“放管服”改革,堅決淘汰落后產(chǎn)能,加強重點領域安全工作,加強生態(tài)環(huán)境保護和治理,大力發(fā)展綠色經(jīng)濟等,這些精神和要求都與質(zhì)監(jiān)工作緊密相關。黨中央、國務院、省委、省政府對質(zhì)量工作的高度重視,是巨大的精神鼓舞,更是強大的工作動力。我們必須要把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院、省委、省政府、州委、州政府和國家質(zhì)檢總局、省質(zhì)監(jiān)局對形勢的分析判斷和對工作的決策部署上來,精心謀劃,穩(wěn)扎穩(wěn)打,善做善成,努力當好推進質(zhì)量提升的排頭兵,打好全面提高質(zhì)量的攻堅戰(zhàn)。我們要把中央和省州經(jīng)濟工作會議精神作為做好質(zhì)監(jiān)工作的總依歸。全國全省全州經(jīng)濟工作會議精神是我們做好質(zhì)監(jiān)工作的總方向、總目標,我們的一切思考、一切部署、一切落實都要貫徹和體現(xiàn)到總依歸之中。我們要認真開展學習、弄懂弄通、深刻領會會議精神,把“穩(wěn)中求進、升級增效”和供給側結構性改革和“三去一降一補”工作任務學深悟透,把“競進提質(zhì)、升級增效、以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”的總要求學深悟透。圍繞州政府經(jīng)濟工作會議提出的“穩(wěn)增長、穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增收”等工作要求,在大局下謀劃20**年質(zhì)監(jiān)工作;要把全國、全省質(zhì)監(jiān)工作會議精神作為做好質(zhì)監(jiān)工作的總號令。全國質(zhì)監(jiān)工作會議提出“四個圍繞”和“四個下最大氣力”,全省質(zhì)監(jiān)工作會議提出的堅持穩(wěn)中求進主基調(diào),堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,堅持以推進供給側結構性改革為主線,深入實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略,夯實質(zhì)量技術基礎,狠抓質(zhì)量提升、強化安全監(jiān)管、優(yōu)化技術服務、深化質(zhì)監(jiān)改革、加強自身建設,促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。全國、全省質(zhì)監(jiān)工作會議,為今年的工作指明了方向。要進一步厘清思路、明確任務,在更高起點上推進質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展,著力提升質(zhì)量供給水平、安全監(jiān)管水平、服務發(fā)展水平,釋放質(zhì)量紅利,展現(xiàn)質(zhì)監(jiān)擔當,作出質(zhì)監(jiān)貢獻。要把高位推進質(zhì)量強州戰(zhàn)略作為適應引領經(jīng)濟新常態(tài)的總抓手。質(zhì)量強州戰(zhàn)略是質(zhì)監(jiān)部門綱舉目張的工作,有牽引龍頭作用,省政府、州政府已經(jīng)明確提出了要求,我們必須義無反顧一往無前,必須對這個總抓手深刻認識好、安排部署好、作用發(fā)揮好、推進實施好。質(zhì)量戰(zhàn)線的同志要認真研究,制訂出20**年質(zhì)量強州、質(zhì)量強縣(市)的路線圖、時間表、任務書,我們既要對困難有充分準備,更要有爭創(chuàng)的必勝信心。要把全面提升質(zhì)量安全監(jiān)管水平作為保障民生的總要求。質(zhì)量問題是最基本的民生問題,民生質(zhì)量總關情,我們要圍繞重點消費品質(zhì)量提升、電子商務產(chǎn)品質(zhì)量提升和特種設備安全提升等社會關注的重點產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,切實做好質(zhì)量安全監(jiān)管和服務工作,守住保障民生的質(zhì)量安全底線、紅線。要把服務經(jīng)濟新常態(tài)和供給側結構性改革作為邁進質(zhì)量時代的總任務。我們質(zhì)監(jiān)部門所做的工作就是為了全州人民過上有質(zhì)量的生活,共享質(zhì)量發(fā)展成果,就是為了助推企業(yè)生產(chǎn)更高品質(zhì)的產(chǎn)品,促進全州經(jīng)濟社會更高質(zhì)量的發(fā)展。當前“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新,供給側改革,五大重點任務,決戰(zhàn)小康”等工作都對質(zhì)量服務提出了更高的需要。我們必須找準切入點,抓住結合點,全面提高質(zhì)量服務的供給能力。要把研究新形勢下質(zhì)量監(jiān)管責任及風險防控作為盡職盡責的總保障。履職有風險,監(jiān)管須盡責,各縣(市)市場監(jiān)督管理局、州局機關各科室要認真貫徹落實《云南省質(zhì)量技術監(jiān)督事權劃分意見(試行)的通知》(云質(zhì)監(jiān)局發(fā)〔20**〕22號),進一步厘清省、州、縣(市)三級質(zhì)量技術監(jiān)督部門事權,做到事權清晰,事權實施主體和實施責任人明確,強化層級監(jiān)管,著力實現(xiàn)全程無縫監(jiān)管,確保法律法規(guī)和質(zhì)量監(jiān)督標準在全州統(tǒng)一正確實施。要把推進“質(zhì)監(jiān)工作項目化、項目工作標準化”的發(fā)展思路作為引領質(zhì)監(jiān)工作的總抓手。去年通過調(diào)研,對質(zhì)監(jiān)職能進行梳理,確定了標準化、品牌、誠信計量、認證認可、特種設備安全等30個“十三五”質(zhì)量強州發(fā)展項目,形成了項目庫,把各項業(yè)務工作項目化。這些項目要用心抓,一個一個抓,直到抓出成效。
三、突出重點,統(tǒng)籌兼顧,努力推動全州質(zhì)監(jiān)事業(yè)再上新臺階
20**年,是黨的的召開之年,是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下和脫貧攻堅的關鍵之年,是供給側結構性改革的深化之年。全力抓發(fā)展、保安全、促改革、強基礎,全力推動標準提檔、質(zhì)量提升、品牌提效,任務十分艱巨。全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)務必要堅定信心,迎難而上,敢于擔當,勇于作為,在提高執(zhí)行力、改革創(chuàng)新、工作作風、隊伍建設方面狠抓落實,全力打贏提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn),以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。
今年全州質(zhì)監(jiān)工作的總體思路和要求是:以黨的、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導,深入貫徹系列重要講話精神特別是關于質(zhì)量的重要論述,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,堅持以推進供給側結構性改革為主線,全面貫徹落實五大發(fā)展理念,按照“六個轉(zhuǎn)變”工作要求,深入實施質(zhì)量強州戰(zhàn)略,狠抓質(zhì)量提升、強化安全監(jiān)管、夯實質(zhì)量基礎、優(yōu)化技術服務、深化質(zhì)監(jiān)改革,加強自身建設,促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。
今年全州質(zhì)監(jiān)工作主要目標是:企業(yè)質(zhì)量出廠檢驗率達到100%,工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽查率達到95%以上,抽檢合格率80%以上;新增云南名牌產(chǎn)品4個以上;新增地理標志保護產(chǎn)品3個以上;主導或參與制修地方標準1項;規(guī)模以上企業(yè)采用國際標準和國外先進標準的重要產(chǎn)品達到8個;通過aaa級“標準化良好行為企業(yè)”2家以上;社會公用計量標準檢定率達到100%,在用醫(yī)用強檢計量器具受檢率達到90%以上,集貿(mào)市場設置的公平秤、稅控加油機受檢率達到100%,積極完成定量包裝商品凈含量省級監(jiān)督抽查工作;在用特種設備定檢率100%,安全監(jiān)察與檢驗檢測人員、特種設備作業(yè)人員持證上崗率100%,事故結案率100%,各類重點監(jiān)控設備基本得到安全監(jiān)控,重大事故隱患得到及時整治。
實現(xiàn)上述目標,我們要著重做好以下工作:
(一)全面推進質(zhì)量強州戰(zhàn)略,提高供給質(zhì)量水平。要以實施更高標準的質(zhì)量強州戰(zhàn)略為主攻方向,在質(zhì)量共治質(zhì)量共建共享上有新舉措。全系統(tǒng)要認真履行質(zhì)量強州、質(zhì)量強縣(市)領導小組辦公室職責,主動向地方黨委、政府匯報,積極爭取工作支持。要深入貫徹《質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》及其年度行動計劃,根據(jù)《文山州人民政府關于實施質(zhì)量強州戰(zhàn)略工作方案》和《文山州“十三五”質(zhì)量強州戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃(20**—年)》要求,制定《文山州推進質(zhì)量強州建設20**年度工作計劃》,推動各級各部門質(zhì)量強州、質(zhì)量強縣(市)建設任務具體化、目標化。要組織召開品牌建設和質(zhì)量強州、質(zhì)量強縣(市)工作推進會,安排20**年度工作任務。組織開展質(zhì)量發(fā)展理論研究和統(tǒng)計監(jiān)測分析,完成質(zhì)量強州建設評估報告量化指標體系研究和報告起草工作。研究制定我州質(zhì)量提升行動計劃,組織開展質(zhì)量提升行動,努力培育創(chuàng)建國家消費品質(zhì)量提升示范項目和示范區(qū)。組織開展對各部門、各縣(市)貫徹落實《文山州實施質(zhì)量強州戰(zhàn)略工作方案》、《文山州“十三五”質(zhì)量強州戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃(20**—2020年)》情況的督促檢查,通過實地檢查的方式,推進工作落實。完成省委、省政府對各州(市)政府的質(zhì)量工作考核任務,做好考核管理系統(tǒng)的運用和維護。推動8個縣(市)建立健全各級黨委政府質(zhì)量工作考核制度體系,以問題為導向,明確質(zhì)量工作措施辦法和目標責任,強化質(zhì)量強州建設任務落實和成果績效評估運用。
(二)加強品牌建設,推動企業(yè)管理創(chuàng)新。質(zhì)量提升的一個重要標志是品牌。開展質(zhì)量提升行動,就是要落實“三個轉(zhuǎn)變”要求,推動中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。要認真落實“中國制造”云南實施意見,推進“文山三七”質(zhì)量品牌建設,實施工業(yè)質(zhì)量品牌行動計劃,培育一批具有較強市場競爭力的“文山三七”知名品牌和優(yōu)勢產(chǎn)品。要貫徹落實《國務院辦公廳關于發(fā)揮品牌引領作用推動供需結構升級》的要求,研究制定《文山品牌建設實施意見》,推動實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。要圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重點支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),開展品牌培育試點、示范活動。
加強對文山市開展全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建指導幫助工作。擬將組織申報“丘北普者黑全國民族生態(tài)旅游知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”、“丘北辣椒全國知名品牌示范區(qū)”,提高普者黑旅游品牌和辣椒品牌知名度。要深入開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項行動,擴大“云品”影響力。鼓勵“云品”企業(yè)主導和參與國際、國家、行業(yè)標準的制修訂工作,對標國際、國內(nèi)先進水平,不斷提高產(chǎn)品、服務檔次和附加值,提高全要素生產(chǎn)率和潛在增長率。要加大名牌產(chǎn)品企業(yè)培育力度,以行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、品牌建設和市場開拓等活動,組織開展20**年云南名牌評審和地理標志保護工作,積極做好申報指導幫扶工作,新增云南名牌產(chǎn)品4個、地理標志產(chǎn)品3個以上。持續(xù)推進“七彩云南質(zhì)量走廊”創(chuàng)建,圍繞文山三七品牌,認真做好協(xié)調(diào)服務工作,力爭新增2家以上三七質(zhì)量認證為主的檢測中心,并開展第三方三七質(zhì)量檢測和認證工作,打造一批重質(zhì)量、信譽好的生產(chǎn)企業(yè),推動三七產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
(三)加強宏觀質(zhì)量管理,提升質(zhì)量總體水平。重要工業(yè)產(chǎn)品和消費品質(zhì)量安全直接關系老百姓的身體健康和財產(chǎn)安全,必須堅決管住管好。要按屬地管理原則,加強工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證后監(jiān)管,加強獲證企業(yè)監(jiān)督檢查和巡查回訪。建立企業(yè)監(jiān)管檔案,促進獲證企業(yè)持續(xù)保持相應生產(chǎn)條件,確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定合格。認真組織開展省、州級重要消費品監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測,創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量風險監(jiān)測預警工作方法,繼續(xù)探索電商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作機制,根據(jù)監(jiān)測結果發(fā)布消費警示或監(jiān)測報告。要全面實施成品油國v標準,加大成品油監(jiān)管力度,聯(lián)合有關部門開展機動車環(huán)檢、安檢機構檢查。提升日用消費品、機電車產(chǎn)品、危化產(chǎn)品、建材、食品相關產(chǎn)品、農(nóng)用生產(chǎn)資料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的質(zhì)量水平,以食品相關產(chǎn)品、建材、成品油、農(nóng)資等為重點,加大監(jiān)督抽查力度,力爭重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達85%以上。
(四)加強特種設備安全監(jiān)察,深化安全隱患排查治理。安全向來是底線、紅線,是穩(wěn)定和發(fā)展的前提。黨中央、國務院和省州黨委政府歷來高度重視安全工作,突出強調(diào)要把重大風險隱患當成事故來對待,把遏制重特大事故作為安全生產(chǎn)整體工作的“牛鼻子”來抓。特種設備安全工作與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關,如何在經(jīng)濟下行的形勢下做好安全監(jiān)管工作,是擺在我們每個人面前的重大課題,必須認真研究,積極應對。我們一定要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,大力加強風險防控,深化隱患排查治理,嚴守安全底線。要嚴格落實企業(yè)主體責任,緊緊抓住企業(yè)這個責任主體,督促企業(yè)加強安全管理、加大安全投入、強化技術裝備、嚴格安全監(jiān)管,切實做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位,不斷提升企業(yè)特種設備安全管理水平。要加強監(jiān)督檢查。強化汛期、重點時段和重大節(jié)假日安全檢查,組織開展重要活動、重大工程特種設備安全保障,重點領域的安全監(jiān)察,開展高風險特種設備隱患治理,有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。要加強風險防控和應急處置,建立特種設備預測預警和應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,推動各級政府將特種設備事故應急預案納入政府應急處置與救援體系,探索風險等級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制。要加快建立監(jiān)管工作下沉到社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信息收集向基層前置的特種設備安全網(wǎng)格化管理工作機制。深入開展電梯安全隱患整治“回頭看”,全面推進電梯應急處置平臺建設和電梯維保工作社會公示。進一步加大問題電梯的整治工作,對“三無”電梯、老舊電梯更新改造等問題提請地方政府掛牌督辦。繼續(xù)推進油氣輸送管道檢驗檢測,提升法定檢驗覆蓋率。做好各類重大政治經(jīng)濟文化活動特種設備安全保障,避免發(fā)生特種設備安全事故。扎實推進“特種設備+互聯(lián)網(wǎng)”監(jiān)管模式,全面推進特種設備移動平臺“特安通”運用,積極推進氣瓶“二維碼”管理。
(五)加大執(zhí)法打假力度,維護消費者合法權益。嚴厲打擊各類質(zhì)量違法行為是保障質(zhì)量安全的有力抓手。要嚴厲打擊“地條鋼”違法生產(chǎn)行為,按照省州政府領導的指示精神和省質(zhì)監(jiān)局的要求,認真開展本區(qū)域內(nèi)涉嫌“地條鋼”生產(chǎn)情況的清理核查工作,深入開展打擊“地條鋼”違法行為,不留死角,對工作不到位,存在工作失職瀆職的,嚴肅責任追究。要深入開展農(nóng)資執(zhí)法打假專項行動,以化肥、農(nóng)機及其配件等產(chǎn)品為執(zhí)法檢查重點,重點查處不符合標準、產(chǎn)品有效含量不足、虛假標識及無證生產(chǎn)等質(zhì)量違法行為,嚴防不合格產(chǎn)品流入市場。要堅持“打、治、建”相結合,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)域聯(lián)動,以食品相關產(chǎn)品、兒童產(chǎn)品、農(nóng)資產(chǎn)品、汽車及其配件、家用電器、汽柴油以及電子商務產(chǎn)品為重點,繼續(xù)開展“質(zhì)檢利劍”行動,嚴厲打擊各類質(zhì)量違法行為。對消費品生產(chǎn)企業(yè)集中、質(zhì)量問題多發(fā)的重點區(qū)域,開展執(zhí)法檢查、派員督查、暗訪排查等綜合治理,對問題復雜、實行掛牌督辦、行政約談,主動及時公開案件信息和行政處罰信息,提高執(zhí)法打假的公信力和震懾力。
(六)深化標準化工作,提升標準化水平。質(zhì)監(jiān)部門作為標準化牽頭單位,要綜合抓總,協(xié)調(diào)推進。要廣泛開展“標準化+”行動。要積極開展重點產(chǎn)業(yè)標準提升行動,認真做好“文山三七”標準體系的優(yōu)化與提升,開展“文山三七”省級技術標準創(chuàng)新基地建設。要實施“標準化+農(nóng)業(yè)”,加快推進農(nóng)業(yè)標準化示范項目建設,認真做好富寧縣八角標準化種植示范及高原淡水魚養(yǎng)殖業(yè)標準化示范養(yǎng)殖、廣南縣高峰牛標準化示范養(yǎng)殖、文山銀杏種植農(nóng)業(yè)標準化示范、馬關草果種植標準化示范、硯山縣高原特色農(nóng)業(yè)標準化示范、丘北縣仙人洞美麗鄉(xiāng)村建設等項目建設工作,力爭獲省級農(nóng)業(yè)標準化示范項目2個以上。要實施“標準化+服務”,加快推進服務業(yè)標準化示范項目建設,扎實抓好文山州政務服務標準化試點、麻栗坡烈士陵園標準化試點等兩個省級服務業(yè)標準化示范項目試點推進工作。要實施“標準化+生態(tài)文明”,配合有關部門開展節(jié)能標準的實施,努力實現(xiàn)高耗能行業(yè)能耗限額標準的全覆蓋。
(七)強化民生計量、科技認證認可工作,維護和保障群眾利益。要認真貫徹落實《云南省人民政府關于貫徹落實〈計量發(fā)展規(guī)劃(20**—2020年)〉的實施意見》及20**年行動計劃,積極組織開展“誠信計量自我承諾示范單位”創(chuàng)建活動,引導培育40個誠信計量自我承諾示范單位,重點抓好文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)登高片區(qū)鮮三七交易市場開展誠信計量自我承諾示范市場創(chuàng)建,按照《誠信計量示范單位》的有關要求,規(guī)范其計量行為,建立計量器具管理檔案,與示范單位簽訂承諾書,推進創(chuàng)建活動開展,營造誠信經(jīng)營、公平競爭的市場計量環(huán)境。要加強市場計量監(jiān)督管理,充分發(fā)揮職能作用,加強在用計量器具的監(jiān)督檢查,重點對集貿(mào)市場(商店超市)、醫(yī)療機構、交通運輸、加油站、配鏡店等單位(行業(yè))進行監(jiān)督檢查,嚴厲打擊計量違法行為。組織開展社會公用計量標準、定量包裝商品、重點用能單位能源計量等雙隨機抽查工作。要貫徹落實《云南省科技創(chuàng)新十三五規(guī)劃指標和重點分工》,提升科研服務重點工作的能力。要加強強制性產(chǎn)品認證,采用專項監(jiān)督檢查、能力驗證、“雙隨機”抽查等方式,強化對檢驗檢測機構的事中事后監(jiān)管,突出對檢驗檢測機構日常行為規(guī)范和檢驗檢測結果的關注。加強“文山三七”、廣南八寶米、廣南鐵皮石斛等地理標志保護專用標志申報使用的宣傳工作,力爭新增申報使用“文山三七”地理標志保護專用標志企業(yè)8個。
(八)深化質(zhì)監(jiān)改革,確保工作履職到位。要大力推進“放、管、服”改革,繼續(xù)清理行政審批項目并及時公示。按照州政府的部署,對列入清單的21項檢查事項全面推進“雙隨機、一公開”,積極穩(wěn)妥推進隨機抽查范圍,探索大數(shù)據(jù)精準監(jiān)管,打造“雙隨機”工作升級版。要把風險管理、信用監(jiān)管、日常監(jiān)管結合起來,建立安全風險評估機制,及時發(fā)布風險預警,加快推進質(zhì)量信用分級分類管理,完善差別化管理與動態(tài)升降級措施,積極探索a級守信企業(yè)和質(zhì)量失信企業(yè)“黑名單”公示工作,定期集中公布質(zhì)量安全違法典型案件,提高事中事后監(jiān)管有效性。要大力推進標準化改革,認真落實《文山州人民政府關于貫徹落實省政府深化標準化工作改革的實施意見》,制定我州深化標準化改革工作第二階段實施方案。認真貫徹落實國家生產(chǎn)許可制度改革要求,簡化程序,嚴格生產(chǎn)許可,強化證后監(jiān)管,認真落實分類監(jiān)管措施。要持續(xù)推進法治質(zhì)監(jiān)建設,認真履行黨政主要負責人法治建設第一責任人的職責,按照依法治州要求,積極推進“七五”普法工作,進一步提升質(zhì)監(jiān)工作的法治化水平。要繼續(xù)深化行政審批制度改革,簡化環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、壓縮時限。
大力推行網(wǎng)上審批,進一步完善質(zhì)監(jiān)行政審批網(wǎng)絡系統(tǒng),逐步實現(xiàn)申請、受理、審核、發(fā)證全流程網(wǎng)上辦理,向社會公開行政審批標準和受理、審查、批準等信息,實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)行政審批網(wǎng)上與其他部門的相關網(wǎng)絡互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享。
(九)加強自身建設,全面推進從嚴治黨。堅決貫徹落實黨的十八屆六中全會精神,不折不扣地執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準則和黨內(nèi)監(jiān)督條例。全面履行好從嚴治黨主體責任,圍繞推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、統(tǒng)籌提升質(zhì)監(jiān)基層黨建工作水平、嚴格規(guī)范黨內(nèi)政治生活、強化黨員干部能力作風廉潔建設、深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”、培育質(zhì)監(jiān)特色黨建品牌等6項重點任務,提升質(zhì)監(jiān)黨建基礎、黨建質(zhì)量、黨建水平。繼續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和“雙聯(lián)系一共建雙推進”活動。加強黨風廉政建設,以深化改革為動力,以正風肅紀為抓手,以制度約束為重點,以責任落實為關鍵,以建設清正廉潔隊伍為目標,落實黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”。持之以恒落實中央八項規(guī)定,嚴防“四風”反彈。繼續(xù)深入開展“不作為、亂作為、慢作為”問題集中整治和“小金庫”專項治理工作,推進作風建設制度化、常態(tài)化、長效化。繼續(xù)做好“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作,加大人力物力財力支持力度,以質(zhì)量、品牌、標準化引領地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要不斷深化“三個質(zhì)監(jiān)”建設,進一步樹好剛正廉明的依法行政形象、科學權威的技術執(zhí)法形象、可親可信的人民質(zhì)檢形象。要著力加強輿論宣傳,深入宣傳抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)監(jiān)取得的新成就新進展新突破,深入宣傳質(zhì)量強州、質(zhì)量強縣(市)建設取得的巨大進步和突出成就,為黨的勝利召開營造良好輿論氛圍。
為政之道,貴在實干,重在落實。抓而不實,等于沒抓。當前和今后一個時期,全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)主要任務就是抓落實。一定要把黨中央、國務院、省委、省政府、州委、州政府和國家質(zhì)檢總局、省質(zhì)監(jiān)局的部署要求轉(zhuǎn)化成完善的制度、有效的政策,具體的舉措和實實在在的成果。要在破解難題、補齊短板上下功夫,努力實現(xiàn)質(zhì)量提升有新成效;在完善機制、落實責任上下功夫,努力實現(xiàn)安全監(jiān)管有新加強;在緊貼中心、發(fā)揮優(yōu)勢上下功夫,努力實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)服務有新作為;在解放思想、勇于創(chuàng)新上下功夫,努力實現(xiàn)改革發(fā)展有新進展。全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要堅決響應黨中央、國務院、省委、省政府和州委、州政府加強質(zhì)量工作的號召,以更加飽滿的熱情、更加昂揚的狀態(tài)、更加務實的作風,全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、強化質(zhì)量安全監(jiān)管、優(yōu)化質(zhì)監(jiān)技術服務、深化質(zhì)監(jiān)關鍵性改革和從嚴加強自身建設,為提高供給質(zhì)量、建設質(zhì)量強州作出新的更大貢獻。
同志們,“機遇難得,抓不住就是我們的失誤;責任重大,干不好就是我們的失職”。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在州委、州政府的堅強領導下,堅定信心,主動作為,不忘初心,繼續(xù)前進,創(chuàng)造新業(yè)績,努力開創(chuàng)文山質(zhì)監(jiān)事業(yè)新局面,為提高供給質(zhì)量、建設質(zhì)量強州作出更大的貢獻。
在監(jiān)督工作會議上的講話材料篇六
同志們:
這次全市質(zhì)量技術監(jiān)督系統(tǒng)工作會議的主要任務是:認真學習貫徹全省質(zhì)量技術監(jiān)督系統(tǒng)工作會議、市十二屆人大二次會議和全市經(jīng)濟工作會議精神,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,總結20xx年全市質(zhì)監(jiān)工作,分析面臨的形勢和任務,研究部署今年的質(zhì)監(jiān)工作。下面,根據(jù)市局黨組研究的意見,我講四個問題。
一、團結拼搏,共克時艱,20xx年質(zhì)監(jiān)工作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻
20xx年對質(zhì)監(jiān)部門來講,是極不尋常、極不平凡的一年。一年來,面對大事、急事、難事多的嚴峻形勢和繁重艱巨的任務,全市系統(tǒng)在省局和市委、市政府的正確領導下,認真貫徹黨的xx大精神,全面落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局,恪盡職守、勇挑重擔、團結一心、真抓實干,為有效應對突發(fā)事件,確保質(zhì)量安全,促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用,做出了突出的貢獻,形成了內(nèi)外關系和諧,上下風清氣正,發(fā)展態(tài)勢強勁的良好局面。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
——應對復雜局面和突發(fā)事件的能力有了新提升。一年來,抗震救災、奧運安保、應對三鹿奶粉事件等大事和突發(fā)事件接踵而至,全市系統(tǒng)堅決貫徹省、市局黨組部署,迎難而上,積極應對,用堅定的信念、堅強的意志和艱苦的努力經(jīng)受住了考驗,交出了一份合格的答卷。為援助四川抗震救災,全市系統(tǒng)積極行動,為災區(qū)捐款24萬余元,免費檢驗救災被褥5000件、服裝3200件、食品400件,派出了電梯檢驗技術人員奔赴災區(qū)圓滿完成了電梯檢驗任務,對我市援建的2069套過渡安置房進行質(zhì)量監(jiān)管,為我市在全省率先保質(zhì)保量完成安置房援建任務做出了貢獻。為確保奧運質(zhì)量安全,全市系統(tǒng)870多人投入到食品監(jiān)管工作中,對101家涉奧食品企業(yè)實施了全過程、全天候質(zhì)量監(jiān)管,對1100多家其他食品企業(yè)和小作坊嚴密監(jiān)控,督促企業(yè)落實了生產(chǎn)銷售臺帳、索證索票、添加劑備案、限區(qū)域銷售等制度,提高企業(yè)質(zhì)量保證能力,取締了330家非法生產(chǎn)小作坊,消除了大量食品安全隱患,確保了涉奧食品質(zhì)量安全;對全市1.9萬臺特種設備、5800家特種設備使用單位逐一明確監(jiān)管人員,進行全面監(jiān)控,確保了特種設備安全;對54家危化品企業(yè)按照生產(chǎn)許可條件逐一進行了重新核查,責令4家無證企業(yè)停產(chǎn),確保了危險化學品安全,圓滿完成了奧運安保任務。為及時有效應對三鹿奶粉事件,確保對乳制品及含乳食品生產(chǎn)企業(yè)實施有效監(jiān)控,全市系統(tǒng)特別是在食品監(jiān)管、駐廠監(jiān)管和食品檢驗崗位的同志不畏困難,不懼壓力,以高度的政治責任感,以嚴謹細致的工作作風,同舟共濟,眾志成城,盡職盡責,無私奉獻,實行“5+2”、“白+黑”工作制,對小洋人、鄉(xiāng)謠等3家企業(yè)實施24小時駐廠監(jiān)管,幫助乳制品和乳飲料企業(yè)把好原料關、生產(chǎn)過程關、出廠檢驗關,共新增三聚氰胺檢測設備5臺套,為奶農(nóng)和企業(yè)檢驗原料和成品3184批次,共計3萬余噸,確保了我市乳制品質(zhì)量安全,用實際行動向社會展現(xiàn)了質(zhì)監(jiān)部門沖鋒在前、勇挑重擔、敢于負責的社會形象。
——質(zhì)量安全監(jiān)管取得了新成效。三鹿事件發(fā)生后,按照省、市統(tǒng)一部署,全市系統(tǒng)舉一反三,組織開展了食品、重點工業(yè)產(chǎn)品和特種設備安全專項整治行動。在整治行動中,全市系統(tǒng)重拳出擊,凡是無證無標生產(chǎn)的,一律關停取締;凡是獲證企業(yè)達不到生產(chǎn)條件的,一律停產(chǎn)整頓;凡是特種設備超期未檢、超限運行、無證使用的,一律停止運行;凡是整治工作不力的,一律追究責任。通過橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式檢查,關停取締三證不全食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊653家,關停無證生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)115家,消除特種設備安全隱患2234處,棗蜜餞、肉制品加工、彎頭管件、乳飲料等質(zhì)量安全隱患集中產(chǎn)業(yè)得到了有效控制,企業(yè)生產(chǎn)行為得到了基本規(guī)范,質(zhì)量安全保證能力大幅度提高,確保了全市質(zhì)量安全,促進了相關產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。為推進監(jiān)管長效機制建設,進一步完善了打假責任制,制定了《獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查不合格企業(yè)后處理管理辦法》等一系列監(jiān)管制度,并且積極探索監(jiān)管新模式,加快了監(jiān)管工作信息化、電子化探索,作為全國唯一試點的河間市產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管系統(tǒng)完成了建設任務,順利通過了國家質(zhì)檢總局驗收。
——質(zhì)量管理創(chuàng)出了新業(yè)績。市委、市政府歷史性地把我局提交的《關于名牌戰(zhàn)略實施情況的報告》,作為20xx年1號文件轉(zhuǎn)發(fā)各級各部門,把實施名牌戰(zhàn)略作為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措,納入各級政府經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,制定了滄州市名牌培育計劃,提出了具體培育措施。在此基礎上,市政府又出臺了獎勵暫行辦法,不僅對獲得名牌的企業(yè)將給予表彰,而且對名牌主管部門將進行重獎,激勵政策的出臺在全市營造了爭創(chuàng)名牌的濃厚氛圍。全市系統(tǒng)進一步加大力度,采取得力措施,不斷推進“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略深入實施,引導企業(yè)堅持走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。20xx年推薦了華北石油一機廠“華”字牌抽油機等三個產(chǎn)品爭創(chuàng)中國名牌,25個產(chǎn)品爭創(chuàng)河北省名牌、7個產(chǎn)品爭創(chuàng)河北省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。在摸清全市企業(yè)底數(shù)的基礎上,對619家重點工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建立了質(zhì)量檔案,為建立質(zhì)量信用評價體系奠定了基礎。通過加強質(zhì)量基礎工作,促進了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平的提高,到目前,全市已有546家企業(yè)取得了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,245家企業(yè)通過了“3c”產(chǎn)品認證,1450家企業(yè)獲得了體系認證證書。
——標準戰(zhàn)略實施開創(chuàng)了新局面。圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),全年制修訂國家級、省級農(nóng)業(yè)地方標準各1項、市級農(nóng)業(yè)地方標準28項,任丘肉雞養(yǎng)殖等5個第六批國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)圓滿完成了階段性建設任務,吳橋優(yōu)質(zhì)棉省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)順利通過了驗收,三年示范區(qū)建設期間累計增產(chǎn)優(yōu)質(zhì)棉1050萬公斤,為農(nóng)民增收6990萬元。圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量,提升企業(yè)標準水平,對427項企業(yè)標準進行了備案,完成了《蜜棗》等兩項省級工業(yè)地方標準的起草工作,我市批量生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品有標率保持在95%以上;完成了9項產(chǎn)品采用國際標準和國外先進標準工作,9項產(chǎn)品全年實現(xiàn)產(chǎn)值6.35億元,利稅6500萬元,出口創(chuàng)匯951萬美元;幫助河北樂海樂器公司申報了全國樂器標準化技術委員會二胡、揚琴工作組,黃驊酥脆冬棗申報了國家地理標志保護產(chǎn)品。圍繞服務第三產(chǎn)業(yè),提高服務標準化水平,完成了《保安服務質(zhì)量規(guī)范》河北省服務地方標準的組織起草工作,指導幫扶四家企業(yè)開展服務標準化試點工作。
——計量管理服務實現(xiàn)了新突破。為做好新形勢下計量工作,制定了民生計量和工業(yè)計量兩手抓的工作思路。貫徹落實黨中央、國務院提出的關注民生、構建社會主義和諧社會的總體要求,深入開展了“健康計量進醫(yī)院、放心計量進市場、光明計量進鏡店、服務計量進社區(qū)”——“四個走進”活動。特別是根據(jù)市政協(xié)提案的要求,按照市領導批示精神,對群眾反映強烈的大量醫(yī)療計量器具“超期服役”、“帶病上崗”問題,組織了專項治理行動,對1297家醫(yī)療機構進行了檢查,發(fā)現(xiàn)710臺計量器具存在瞞報漏檢現(xiàn)象、206臺超期使用、41臺已失準,并已依法完成了強制檢定,確保了量值準確,保障了人民群眾的身體健康和生命安全。為促進節(jié)約型社會建設,開展了重點耗能企業(yè)節(jié)能減排活動,建立了71家年耗標煤3000噸以上的重點企業(yè)檔案,完善了企業(yè)能源能源檢測體系,成立了計量服務隊與企業(yè)結對幫扶,為企業(yè)及時檢修能源計量器具800多臺件,免費培訓計量技術和管理人員200多人,指導企業(yè)靠嚴格的計量管理堵塞能源漏洞,一年來實現(xiàn)減損增效8000多萬元。
——技術裝備實力躍上了新臺階。基本建設、技術裝備投入1620萬元。孟村局籌建的占地35畝的國家管道裝備質(zhì)檢中心項目,已投入750多萬元,完成了5000多平方米的檢測樓、檢測車間建設,建立了普通化學等五個實驗室,部分項目已開展檢測業(yè)務;肅寧局籌建的國家裘皮產(chǎn)品質(zhì)檢中心項目,已投入660多萬元,完成了檢測用房的建設和設備的購置,已經(jīng)開展檢驗工作。以上兩個項目經(jīng)省局研究同意,已上報國家質(zhì)檢總局。在建的總投資1700多萬元的市特檢所承壓汽車罐車檢測站和培訓基地項目,已完成了建筑面積4000多平方米的檢測樓和檢測車間,今年上半年將投入使用;總投資1350萬元的黃驊常壓罐車檢驗站項目,已完成97.5畝土地征用、項目立項、規(guī)劃設計。為完善基礎項目,提升整體檢驗能力,投入366萬元對7個基層技術機構的食品安全檢測、6個基層技術機構的電能表檢測項目進行了完善。
——政風行風建設取得了新輝煌。在20xx年、20xx年民主評議行風分別獲得全市第二名、第一名的基礎上,面對參評單位增加和評議方式方法改變的新形勢,全市系統(tǒng)克服諸多不利因素,堅持不懈地把抓好政風行風建設作為構建和諧質(zhì)監(jiān)、樹立部門形象的大事來抓,系統(tǒng)上下保持了良好的精神狀態(tài),充分發(fā)揚負重拼搏、敢打必勝、勇往直前的攻堅精神,自我加壓,迎難而上,真抓實干,在全市民主評議行風工作中取得了優(yōu)異成績。特別是臨港分局克服人員少、任務重等困難,最終取得了第一名的好成績;滄縣局在上半年民主測評結果不理想的情況下,及時調(diào)整工作思路,集中精力想辦法,尋突破,在下半年民主評議中打了一場漂亮的翻身仗,由第八名攀升至第一名,最終取得了全年第三名的好成績。在各級黨組的正確領導下,通過干部職工的共同努力,全市系統(tǒng)共有7個縣(市、區(qū))局進入當?shù)嘏琶八拿渲胁搭^市局和臨港分局取得了第一名的好成績,市局連續(xù)三年獲得市本級第一名。政風行風建設取得的新輝煌,進一步提升了全市系統(tǒng)的整體社會形象,優(yōu)化了系統(tǒng)內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境,極大地鼓舞了全體干部職工的斗志,激發(fā)了工作熱情,促進了質(zhì)監(jiān)事業(yè)快速發(fā)展。
一年來,面對繁重任務和嚴峻考驗,全市系統(tǒng)不畏困難,頑強拼搏,使質(zhì)監(jiān)事業(yè)保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢,質(zhì)監(jiān)職能得到了充分發(fā)揮,和諧穩(wěn)定的良好局面進一步鞏固。這些成績的取得,是市委、市政府和省局正確領導的結果,是各部門和社會各界支持幫助的結果,凝結著全市系統(tǒng)廣大干部職工的智慧和汗水。在此,我代表市局黨組向全市系統(tǒng)干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧一年來不平凡的經(jīng)歷,在肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到工作中還存在一些問題和不足:一是系統(tǒng)大局觀念不強、配合意識不足,存在政令不通、配合不力,甚至相互拆臺,上下爭飯吃的問題;二是工作的有效性需要進一步提升,對工作研究不深,對企業(yè)了解不夠,監(jiān)管措施流于形式,與經(jīng)濟社會發(fā)展的中心貼得不緊的現(xiàn)象普遍存在;三是質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制還需進一步完善,對質(zhì)量監(jiān)管深層次、潛在性問題研究不夠,風險研判和預警能力薄弱;四是人員素質(zhì)和能力需要進一步提高,主要表現(xiàn)在應對突發(fā)事件、攻堅克難、服務經(jīng)濟、行政管理、檢驗檢測等方面的能力與形勢任務的要求還有很大差距;五是系統(tǒng)發(fā)展不平衡,市局調(diào)控力度需進一步增強;六是技術機構質(zhì)量安全保障能力不強,檢驗檢測水平低,高水平技術人員匱乏;七是班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不強,不能貫徹民主集中制,不能嚴格執(zhí)行干部任用條例,不能遵守干部任用程序的問題在個別單位一定程度存在;八是政風行風建設需進一步加強,主要表現(xiàn)在行政管理和執(zhí)法人員服務意識不強,“吃拿卡要”行為屢禁不絕,技術機構不按標準規(guī)程檢驗檢定、出據(jù)錯誤報告、虛假報告的現(xiàn)象時有發(fā)生。對這些問題,必須高度重視,在今后的工作中認真加以解決。
二、提高認識,把握形勢,增強推進發(fā)展的責任感和緊迫感
20xx年既是建國60周年,又是應對國際金融危機、實施“”規(guī)劃的關鍵一年,也是全系統(tǒng)汲取三鹿事件教訓,全面規(guī)范、全面調(diào)整、全面加強的一年,歷史注定了20xx年也將是不尋常、不平凡的一年,我們面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。
一是監(jiān)管工作的形勢和任務給我們帶來了巨大壓力。三鹿奶粉事件的發(fā)生,嚴重損害了群眾利益,產(chǎn)生了非常惡劣的影響,極大地損害了政府的公信力和質(zhì)監(jiān)部門的形象。在產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為社會關注的熱點這一大背景下,在當前我國產(chǎn)品質(zhì)量分段管理為主的體制下,在企業(yè)自律意識不強、社會誠信評價體制不健全、市場監(jiān)管機制不完善的情況下,我們要對全市上萬家食品和產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、200家特種設備生產(chǎn)企業(yè)、5800家特種設備使用單位、105家氣瓶充裝單位、1.9萬臺特種設備進行監(jiān)管,確保不出問題,確保人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全,質(zhì)監(jiān)部門的責任重于泰山,可以說是如履薄冰、如臨深淵。如果發(fā)生大的質(zhì)量安全問題,無法向黨和政府交代,無法向人民群眾交代。
二是當前的經(jīng)濟形勢給質(zhì)監(jiān)工作帶來前所未有的困難。自去年9月份以來,由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機愈演愈烈,迅速從局部發(fā)展到全球,從發(fā)達國家傳達到新興市場國家和發(fā)展中國家,從金融領域擴散到實體經(jīng)濟領域,釀成了一場歷史罕見、沖擊力極強、波及范圍很廣的國際金融危機。這場被認為是“上世紀大蕭條以來最嚴重經(jīng)濟危機”不僅至今尚未見底,而且對實體經(jīng)濟的影響正進一步加深,其嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)。受其影響,我國經(jīng)濟增速明顯放緩。我市大部分產(chǎn)業(yè)雖然受沖擊不大,但也一定程度地受到了沖擊,特別是由于大多產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈低端,對資源能源的依賴性較強,金融危機的負面影響正在逐步顯現(xiàn)。
三是實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長對我們提出了新的更高的要求。實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,必須堅持數(shù)量和質(zhì)量相統(tǒng)一,速度和效益相統(tǒng)一,質(zhì)量工作的重要性更加凸顯。解決產(chǎn)業(yè)結構不合理、發(fā)展方式粗放、企業(yè)自主創(chuàng)新和技術進步能力薄弱等一系列問題,需要質(zhì)監(jiān)部門強有力的技術支撐和保障,而目前我們這支隊伍無論是思想政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì),還是工作能力、工作作風,都與促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的要求存在較大差距。
雖然我們面臨的形勢十分嚴峻,困難很多,但挑戰(zhàn)與機遇并存,壓力與動力同在。在看到困難的同時,我們也必須了解我們的優(yōu)勢和戰(zhàn)勝困難的有利因素,堅定發(fā)展的信心,化危為機,危中尋機。
一是各級領導高度重視為我們抓好質(zhì)量工作提供了堅強后盾。強調(diào):“如果增長粗放和產(chǎn)品質(zhì)量不高的問題不能得到全面有效解決,總有一天會引發(fā)系統(tǒng)性風險,甚至會引發(fā)信用危機和社會動蕩,反過來會影響發(fā)展進程。我們必須警醒,痛下決心加快解決我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高的問題”。的重要講話從經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度,進一步闡明了加強質(zhì)量工作的重大意義,對質(zhì)監(jiān)工作提出了新的更高的要求,也為質(zhì)監(jiān)部門發(fā)揮職能作用提供了寬廣的舞臺。特別是中央經(jīng)濟工作會議對食品質(zhì)量工作提出要求:“高度重視并切實抓好食品藥品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全,建立最嚴格的食品藥品和安全生產(chǎn)標準,建立權責相對應的法律追究懲治體系。”充分體現(xiàn)了中央對食品質(zhì)量的空前高度重視。黨中央、國務院部署了在全國深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序?qū)m椥袆右约啊百|(zhì)量和安全年”活動,是全面提高我市食品和產(chǎn)品質(zhì)量水平的重要契機,我們必須抓住機遇,奮發(fā)有為,用出色的工作成績體現(xiàn)我們的作用,重塑質(zhì)監(jiān)部門的良好形象。
二是黨中央、國務院采取的促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的戰(zhàn)略部署,為我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級帶來了機遇,為我們服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了舞臺。為應對金融危機,國家采取了一系列擴大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟增長的政策措施,為新一輪經(jīng)濟整合提升創(chuàng)造了機遇。如國家把農(nóng)業(yè)和基礎設施建設作為擴大內(nèi)需的投入重點,為我市管道裝備制造、電線電纜、扣件、化肥等產(chǎn)業(yè)帶來了新的發(fā)展契機;國家正在加快制定和實施的汽車、紡織、裝備制造、石化等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,對我市的相關主導產(chǎn)業(yè)技術升級改造、結構調(diào)整將產(chǎn)生深遠的影響,也為我們引導企業(yè)強化管理,提升素質(zhì)、保證質(zhì)量提供了機遇。我市一大批重大產(chǎn)業(yè)支撐項目和基礎設施項目建設,為經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提供了強有力的支撐。隨著渤海新區(qū)和綜合大港建設的加快推進,京滬高速鐵路、邯黃鐵路等基礎設施建設全面啟動,我市的區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢更加明顯,目前1000個投資千萬元以上的工業(yè)項目正在建設,總投資1400億元,500個項目今年開工建設,總投資1100億元,這些項目的建成投產(chǎn)必將對我市經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生強大的拉動力。在剛剛閉幕的我市“兩會”上,政府
工作報告
中提出了20xx年我市國內(nèi)生產(chǎn)總值增長11%、財政一般預算收入增長13%的預期目標,分別高于全省2個、3個百分點,表明了市委、市政府不遺余力加快發(fā)展的信心和決心,一系列工作措施的落實,為我們履行職能提供了廣闊空間,為我們事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了良好基礎。三是全市系統(tǒng)具備了一定發(fā)展基礎,應對突發(fā)事件和自我發(fā)展的能力進一步增強。近年來,質(zhì)監(jiān)事業(yè)取得了長足發(fā)展,技術裝備不斷提升,人員素質(zhì)逐步提高,特別是經(jīng)過抗震救災、奧運安保、應對三鹿事件等一系列大事、難事、突發(fā)事件的洗禮,全市系統(tǒng)各級領導班子和干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強,積蓄了應對復雜局面的經(jīng)驗和智慧。
困難面前勇者勝,辦法總比困難多。我們必須堅定信心,善于從變化的形勢中捕捉和把握發(fā)展機遇,在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素,拿出新舉措,實現(xiàn)新突破,這是對我們每一位領導干部、每一位職工精神狀態(tài)、工作作風的現(xiàn)實考驗。只要我們把思想統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來,統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的分析和判斷上來,統(tǒng)一到各級黨委政府和省、市局黨組的決策部署上來,振奮精神,迎難而上,就一定能克服一切困難,開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)工作新局面!
三、振奮精神,全力推進,確保今年質(zhì)監(jiān)工作取得新成效
在對形勢認真分析的基礎上,確定20xx年全市質(zhì)監(jiān)工作的總體要求是:全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議以及省局工作會議精神,深入落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的目標,以監(jiān)管為首要職責,以開展“質(zhì)量和安全年”、“作風建設年”活動為抓手,以增收節(jié)支為保障,完善監(jiān)管制度,創(chuàng)新監(jiān)管機制,夯實技術基礎,鞏固、擴大質(zhì)量安全集中整治成果,進一步解放思想,轉(zhuǎn)變作風,求真務實,開拓創(chuàng)新,全面提高食品和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,堅決避免重特大質(zhì)量安全事故發(fā)生,努力開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)工作新局面,為建設沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強市做出更大的貢獻。
按照上述總體要求,今年全市系統(tǒng)要重點抓好五個方面的工作:
(一)圍繞促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,切實加強質(zhì)量宏觀管理,提升質(zhì)量總體水平。貫徹落實黨中央、國務院采取的促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的政策措施,要求我們質(zhì)監(jiān)部門把保證產(chǎn)品質(zhì)量,提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益作為切入點。要保證產(chǎn)品質(zhì)量的提高,就必須強化質(zhì)量管理,為此,我們必須在以下四個方面加大力度。
一是大力推進質(zhì)量振興。進一步推進質(zhì)量興市(縣)活動的開展,加快實施名牌戰(zhàn)略,大力開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工程,對具備創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地條件的,積極予以幫扶,在全市繼續(xù)組織開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)食品生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)活動,帶動全市提高質(zhì)量安全水平,促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。著手起草20xx—20xx年《滄州市質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》,確定質(zhì)量安全發(fā)展目標、任務和措施,把質(zhì)量宏觀管理工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度來統(tǒng)籌謀劃。
二是切實加強質(zhì)量綜合管理。繼續(xù)做好建立質(zhì)量檔案工作,按照“企業(yè)全備案、產(chǎn)品全登記、檢測全報告”的要求,完成8類重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建檔,并實現(xiàn)動態(tài)管理。繼續(xù)做好發(fā)證產(chǎn)品后續(xù)監(jiān)管工作,按照生產(chǎn)許可證和強制認證條件對企業(yè)嚴格檢查,并督促企業(yè)自查,對發(fā)證產(chǎn)品企業(yè)檢查率不低于95%,企業(yè)自查率達到100%。
三是加強宏觀質(zhì)量狀況分析。全面開展區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量評價和質(zhì)量競爭力指數(shù)測評與發(fā)布工作,編制年度質(zhì)量狀況白皮書,為各級政府宏觀經(jīng)濟決策提供科學依據(jù)。
四是加強質(zhì)量信用體系建設。在建立企業(yè)質(zhì)量檔案的基礎上,對企業(yè)進行質(zhì)量信用分類,全面建立質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度,及時發(fā)布質(zhì)量信用記錄,嚴厲懲處失信行為。
(二)圍繞擴大城鄉(xiāng)居民消費,整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,提升質(zhì)量安全保障能力。保證產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全,讓人民群眾吃得放心、用得稱心、住得安心是增強廣大人民群眾的消費信心,繁榮市場,拉動內(nèi)需的根本保障。我們應在以下三個方面切實提高監(jiān)管的有效性。
一是進一步加大食品安全監(jiān)管力度。以乳制品、肉制品、酒類、飲料、面粉、調(diào)味品、植物油、蜜餞等食品為重點,加大監(jiān)督抽查力度,堅決查處不合格食品生產(chǎn)企業(yè);以滄縣棗制品、肅寧、河間肉制品、任丘醬類等食品集中區(qū)域為重點區(qū)域,嚴格防范,避免形成群體性、區(qū)域性食品安全事件;以原輔材料進廠、生產(chǎn)加工、添加劑備案、出廠檢驗為重點監(jiān)管環(huán)節(jié),監(jiān)督企業(yè)嚴格落實質(zhì)量保障措施,確保生產(chǎn)食品質(zhì)量安全;以銷售量大、輻射面廣的食品大型企業(yè)、產(chǎn)品銷往京津城市的食品企業(yè)以及生產(chǎn)高危食品的企業(yè)為重點企業(yè),采取巡查、抽查、專項檢查、風險監(jiān)測等多種措施實施有效監(jiān)管,確保不出現(xiàn)食品安全重大事故;以用“吊白塊”加工食品等32種已發(fā)生過的違法行為作為重點問題,繼續(xù)抓好食品添加劑專項整治工作,對違法行為認真排查,嚴厲打擊;以提高準入門檻,嚴格審查監(jiān)督、加強證后監(jiān)管為措施,提高企業(yè)質(zhì)量保證能力;以強化責任、深化監(jiān)管為重點,狠抓落實,推動全市食品質(zhì)量安全水平再上新臺階。
二是繼續(xù)開展區(qū)域性質(zhì)量問題和重點工業(yè)產(chǎn)品專項整治工作。以涉及國計民生和人身健康安全的產(chǎn)品為重點,對孟村、鹽山的管道管件,河間的電線電纜,河間、任丘、黃驊、滄縣的機動車配件等一批生產(chǎn)比較集中、存在質(zhì)量安全問題較多的區(qū)域,堅持“打擊、疏導、幫扶、規(guī)范、發(fā)展”的工作方針,積極開展整治工作,嚴厲打擊質(zhì)量違法行為,促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。對獻縣建筑扣件等具備條件的區(qū)域性產(chǎn)業(yè),加大幫扶和培育力度,組織開展創(chuàng)建“產(chǎn)品質(zhì)量平安區(qū)域”活動,建立和完善地方政府負總責、企業(yè)負首責,監(jiān)管部門各負其責,行業(yè)協(xié)會和人民群眾積極參與的產(chǎn)品質(zhì)量區(qū)域整治機制。以絮用纖維制品、低壓電器、等7類產(chǎn)品為重點,開展專項整治工作,通過幫扶規(guī)范,整治打擊,全面提升企業(yè)的技術基礎,提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。
三是進一步強化源頭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管措施。嚴格落實轄區(qū)監(jiān)管責任制,切實做到底數(shù)要清、責任要明、措施要嚴。嚴格落實《產(chǎn)品質(zhì)量定期監(jiān)督檢驗管理細則》,規(guī)范定期監(jiān)督檢驗工作,確保全市定檢計劃覆蓋率達到95%以上,檢驗覆蓋率達到90%以上,檢驗質(zhì)量明顯提升。圍繞生產(chǎn)許可、強制認證產(chǎn)品以及政府關注、社會反映較多的產(chǎn)品,突出安全、健康、節(jié)能、環(huán)保等關鍵項目,加大監(jiān)督抽查力度,將監(jiān)督抽查與行政許可、行業(yè)治理、區(qū)域整頓工作有機結合,加強不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的后處理工作,后處理辦結率達到100%。建立以應急處置為中心的風險管理制度,建立健全質(zhì)量安全風險監(jiān)測、質(zhì)量安全巡查、明察暗訪和舉報獎勵制度,加強對質(zhì)量安全風險和行業(yè)“潛規(guī)則”的風險研判,及時發(fā)出預警,快速應對,妥善處置。
(三)圍繞基礎保障體系建設,加強質(zhì)監(jiān)基礎工作,促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。通過強化標準化、計量、認證認可等基礎工作,不斷提高產(chǎn)品、服務的質(zhì)量和檔次,加快產(chǎn)品的升級換代,增強市場綜合競爭能力。
一是加強標準化工作。圍繞保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面組織開展農(nóng)業(yè)標準制定工作,充分調(diào)動大專院校、科研機構、協(xié)會組織等社會力量參與標準研究制定的積極性。繼續(xù)抓好市級農(nóng)業(yè)地方標準的清理和復審工作,確保其先進性、適用性。加快5個第六批國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設工作,確保完成階段性示范任務。繼續(xù)抓好企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標準的動態(tài)管理工作,嚴厲查處無標生產(chǎn)行為,確保我市批量生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品有標率在95%以上。加強企業(yè)標準管理工作,依托河北省食品專業(yè)標準化技術委員會,實行食品標準備案網(wǎng)上審查制度,提高標準水平。積極引導企業(yè)采用國際標準和國外先進標準,參與國家、行業(yè)、地方標準的制定以及各級標準化專業(yè)技術委員會的申報工作,加強節(jié)能減排國家標準的宣貫和實施,引導企業(yè)建立科學的能源標準體系。積極培育商貿(mào)、餐飲、旅游等服務標準化試點,每個縣(市、區(qū))局至少確定1個試點開展工作,每個縣級市要完成1個商貿(mào)行業(yè)省級試點工作。
二是加強工業(yè)計量工作。進一步完善計量器具管理臺帳,建立強檢計量器具分管目錄,合理劃分市、縣兩級計量檢定機構的檢定權限,推動市、縣計量技術機構整合。在重點耗能企業(yè)開展計量保證能力合格確認活動,指導企業(yè)完善能源計量檢測體系,保障計量器具的準確可靠,為企業(yè)節(jié)能減排提供服務。
三是加強生產(chǎn)許可和認證認可工作。以食品、危化品、電熱毯、電線電纜、鋼筋、水泥等發(fā)證產(chǎn)品為重點,按計劃開展巡查、回訪,加強證后監(jiān)管。以電線電纜、低壓電器、機動車輛及安全附件、裝飾裝修產(chǎn)品等強制性認證產(chǎn)品為重點,對建立質(zhì)量檔案的245家3c認證生產(chǎn)企業(yè)進行分類監(jiān)管,實施動態(tài)管理,加強日常巡查、突擊檢查、專項監(jiān)督抽查,提高監(jiān)管的有效性。
(四)圍繞改善民生,保障群眾健康安全和合法權益,推進和諧滄州建設。堅持以人為本,高度關注民生是落實科學發(fā)展觀,構建和諧社會的本質(zhì)要求,也是質(zhì)監(jiān)部門履行公共服務職能的核心。我們重點在計量惠民、執(zhí)法打假、保證特種設備安全三個方面做好工作。
一是深化民生計量服務。繼續(xù)組織開展以“關注民生、計量惠民”為主題的“四個走進”專項行動,全面實現(xiàn)專項行動100%覆蓋到所有的集貿(mào)市場、醫(yī)療衛(wèi)生單位、眼睛店、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個100%”的總體目標。在全市培育一批計量誠信樣板市場,每個縣(市)至少抓一個典型,在集貿(mào)市場設置公平秤,提高計量器具受檢率;對車站、醫(yī)院等流動人口密集的場所利用計量器具作弊,坑害消費者的行為進行集中整治,擦亮滄州的窗口,樹立誠信滄州的新形象;加大醫(yī)用計量器具的檢測力度,讓人民群眾放心看病;充分發(fā)揮隱蔽式加油監(jiān)測車的作用,嚴厲打擊利用加油機作弊的違法行為;對居民小區(qū)在用的水表、電表、燃氣表進行計量抽查,維護消費者的合法權益;加大對面粉、大米、食用油、農(nóng)資等重點定量包裝商品的抽查力度,進一步推動“c”標志工作的開展,為群眾營造放心滿意的購物環(huán)境。
二是加大執(zhí)法打假力度。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn),開展以查處假冒偽劣復混肥、磷肥、農(nóng)藥為重點的執(zhí)法檢查活動;圍繞安全產(chǎn)品,開展以查處假冒偽劣人造板、電線電纜為重點的專項執(zhí)法檢查活動;圍繞生活用品,開展以查處假冒偽劣電熱毯、絮用纖維制品為重點的執(zhí)法檢查活動。
三是扎實推進特種設備安全監(jiān)管。圍繞為全市人民創(chuàng)造安全放心的生產(chǎn)生活環(huán)境,探索安全監(jiān)管新機制,強化特種設備安全狀況現(xiàn)場檢查制度,檢查覆蓋面達到55%以上。加大設備使用登記發(fā)證力度,發(fā)證率達到88%以上;強化技術檢驗區(qū)域負責制,擴大覆蓋面,應檢設備定期檢驗率要達到100%。對全市特種設備安全狀況進行評價,編制《滄州市特種設備安全狀況白皮書》,為政府決策提供科學依據(jù)。開展車用氣瓶和冶金起重機械專項整治,加強車用氣瓶的安裝質(zhì)量和使用登記管理,規(guī)范充裝行為,消除冶金起重機械的安全隱患。20xx年安全目標管理控制指標控制在省局的規(guī)定值以內(nèi)。
(五)圍繞推進事業(yè)發(fā)展,實施項目帶動,為經(jīng)濟增長提供技術支撐。發(fā)展是第一要務,項目是第一抓手。沒有項目,監(jiān)管服務就沒有技術支撐,發(fā)展就沒有說服力。要集中精力抓項目謀劃、抓開工建設、抓建成運行。
一是加大事業(yè)發(fā)展投入。要大力開展創(chuàng)建節(jié)約型質(zhì)監(jiān)活動,嚴禁購買小汽車,嚴格控制出國(境)考察,嚴格控制各種會議,嚴格控制招待費支出,保證一般性支出要比年度支出預算壓縮5%。要加強財務管理,堵塞各種管理漏洞,防止鋪張浪費現(xiàn)象,爭取更多的資金投入到事業(yè)發(fā)展中。要改革財務管理體制,在市本級實行財務集中支付制度,逐步加大全市系統(tǒng)統(tǒng)籌和轉(zhuǎn)移支付力度,集中財力辦大事。
二是加強項目建設。圍繞全市經(jīng)濟結構調(diào)整和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著重提升高新技術產(chǎn)品、農(nóng)用產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和食品的監(jiān)督檢驗和應急技術保障能力,切實解決檢不了、檢不出、檢不準的問題。加快列入事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃中的項目實施進度,重點推進投資1700萬元的承壓汽車罐車檢測站項目建設,確保年內(nèi)建成投入使用,推進投資1350萬元的常壓罐車檢驗站項目建設,力爭年內(nèi)一期工程建設完成;加快滄州市質(zhì)檢所和任丘、黃驊、青縣局食品安全檢驗檢測中心建設,提高食品監(jiān)管能力;加大上報國家質(zhì)檢總局的建設投資1.19億元的20個中央投資項目和上報省局的建設投資1.16億元的34個項目跑辦力度,重點爭取肅寧國家裘皮質(zhì)檢中心、孟村國家管道裝備質(zhì)檢中心立項。
四、加強自身建設,切實轉(zhuǎn)變工作作風,為質(zhì)監(jiān)事業(yè)又好又快發(fā)展提供保障
新形勢、新任務對質(zhì)監(jiān)工作提出了新要求,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)工作新局面,必須大力改進工作作風,加強各級領導班子和干部隊伍建設。全市系統(tǒng)各單位要在深入開展思想作風教育整頓活動的基礎上,著力抓好“五種能力建設”,做到職責到位、工作到位、作風到位,為完成全年各項任務提供堅實的保障。
(一)抓班子,帶隊伍,努力提高駕馭全局的能力。在危機和考驗面前,各級領導班子只有堅定信念,無所畏懼,迎難而上,才能走向光明的未來,越是在面臨較大困難的時候,越要堅持做到不動搖、不懈怠、不折騰。不動搖,就是要加快發(fā)展不動搖;不懈怠,就是要不斷改進我們的作風,把各項工作抓緊抓實,毫不放松;不折騰,就是要著眼大局,加強團結,互相支持,共渡難關。要用正確的用人導向激勵人,嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,堅持用科學發(fā)展觀的要求評判干部,選人用人憑德才、看民意、重程序,注重選拔任用“政治素質(zhì)高、領導能力強”和“眼界寬、思路寬、胸襟寬”的優(yōu)秀干部,讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有位置。要大力加強民主集中制建設,進一步完善議事和決策機制,健全分工負責的制度體系,增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力,營造民主和諧的氛圍。
(二)加強學習,提升素質(zhì),努力提高推進科學發(fā)展的能力。針對目前隊伍素質(zhì)與監(jiān)管任務不相適應的突出問題,我們要強化學習教育培訓,提高干部職工思想政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。思想是行動的先導,理論是實踐的指南。按照中央的決定,今年全市系統(tǒng)將用六個月左右的時間,開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,這是全市系統(tǒng)今年極為重要的政治任務。我們要通過深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、改革發(fā)展的具體舉措、解放思想的重要前提,掌握其精神實質(zhì)和科學內(nèi)涵,加強質(zhì)監(jiān)工作理論研究,深化對科學發(fā)展觀中所蘊含的深刻質(zhì)量觀的認識,充分認清質(zhì)量安全與國內(nèi)外形勢、與經(jīng)濟社會發(fā)展、與企業(yè)和人民群眾切身利益的內(nèi)在聯(lián)系,研究探索質(zhì)量監(jiān)管的本質(zhì)規(guī)律和發(fā)展趨勢,增強責任感和使命感,建立產(chǎn)品質(zhì)量全過程監(jiān)管鏈條,完善質(zhì)量監(jiān)管體系,把堅持群眾路線、深入調(diào)查研究等優(yōu)良傳統(tǒng)與運用現(xiàn)代高科技知識、信息化手段相結合,建立完備的風險分析、安全預警和快速反應機制,增強質(zhì)量監(jiān)管的有效性。要開展全員培訓,嚴格考核,把培訓考核結果作為干部提拔、使用的依據(jù),市局將成立培訓工作領導小組,制定
工作方案
和培訓考核制度、激勵制度,提高培訓工作的針對性和實效性。(三)規(guī)范管理,夯實基礎,努力提高依法行政的能力。建立完善各項制度是促進作風轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)依法行政的保證。雖然全市系統(tǒng)利用一個月的時間開展了思想作風教育整頓活動,解決了思想作風方面存在的許多突出問題,統(tǒng)一了思想,優(yōu)化了作風,凝聚了力量,但思想作風建設不可能畢其功于一役,也不可能一勞永逸。制度建設是規(guī)范管理的最具長遠性、根本性的舉措。全市系統(tǒng)必須堅持標本兼治、長短結合,在解決好突出問題的同時,更加注重從制度建設入手,用制度約束、規(guī)范每個人的行為,使整頓中形成的好做法、好經(jīng)驗在機關作風建設中長期見效。為推進各項工作科學化、精細化、標準化,省局決定開展質(zhì)監(jiān)工作標準示范點建設,全省確定了17個項目作為第一批示范典型,我市獻縣局的機關建設、市局的市本級財務集中支付制度、市局和河間局的轄區(qū)監(jiān)管責任制建設、市局的提高技術機構能力建設四個項目列入其中,市局分管科室和有關縣(市)局要分別抓緊制定出切實可行的工作方案,建立完善的工作標準規(guī)范,總結規(guī)律,形成經(jīng)驗,真正打造成為全省的典型。要依法、規(guī)范、有序地做好省局下放權力的承接工作,嚴格按照法定許可條件、標準實施行政許可,正確行使權力。
(四)嚴明責任,狠抓落實,努力提高貫徹執(zhí)行的能力。根據(jù)形勢的發(fā)展制定科學合理的目標任務,明確工作的方向,通過目標任務層層分解,促使人人有壓力、人人有目標,是確保工作落實,推進事業(yè)發(fā)展的有效途徑。市局經(jīng)過充分調(diào)研,制定了《滄州市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)20xx年度目標
責任書
》,剛才與各單位都簽訂了責任書。責任書是強化工作落實,強化行為約束,強化工作剛性的有效形式;是客觀、公正、全面、具體評價一個單位工作成效的有效載體;是突出工作重點,保證政令暢通,集中系統(tǒng)優(yōu)勢,確保工作目標完成的有效措施。責任書簽了就要負責,就要落實,就要兌現(xiàn)。各單位對每一項目標任務要在具體化上下功夫,通過定區(qū)域、定任務、定人員,把目標任務科學合理地分解到有關單位和部門,把責任分解到每一位主管領導、每一位工作人員,做到思想認識到位、制度措施到位、任務分解到位、層層落實到位。特殊時期,特殊考驗,每一位工作人員特別是各級領導干部必須把系統(tǒng)利益、大局利益放在首位,恪盡職守,服從領導,心無旁騖,真抓實干,不斷提高戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。(五)懲防并舉,優(yōu)化行風,努力提高拒腐防變的能力。要認真學習貫徹在xx屆中央紀委第三次全會上的重要講話精神,全面貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》精神,嚴格落實黨風廉政責任制。要教育和引導廣大干部職工講黨性、重品行、作表率,認真遵守廉潔自律有關規(guī)定,樹立權責一致思想,做到自重、自省、自警、自勵,自覺防止權力濫用,對擬提拔的黨員領導干部進行黨紀政紀和廉政法規(guī)基本知識考試,考試合格后方可提拔任用。要加強行風建設,按照全省統(tǒng)一部署,深入開展“作風建設年”活動,著力解決好不盡職責、服務差、不講標準、效率低,不守紀律、亂作為等問題。要大力推進行政權力公開透明運行和政府信息公開工作,抓好行政許可大廳建設工作,推行網(wǎng)上行政許可審批,嚴格落實國家總局制定的行風建設“八嚴禁”、省局制定的對違規(guī)違紀人員處理暫行規(guī)定以及行政執(zhí)法“五公開、十不準”規(guī)定。要突出對領導干部的監(jiān)督,突出對關鍵崗位的監(jiān)督,突出對權力運行的監(jiān)督,嚴厲查處利用行政執(zhí)法、行政許可、檢驗檢測、核查評審等工作職權吃拿卡要、不作為、亂作為、違反財經(jīng)紀律以及把公共權力變?yōu)閭€人權力的違紀違規(guī)行為,樹立“廉潔、勤政、務實、高效”的部門形象。
同志們,做好20xx年質(zhì)監(jiān)工作任務艱巨,責任重大。悲觀失落,束手無策沒有出路,毫無畏懼,奮起實干才有未來。只要我們在市委、市政府和省局的正確領導下,以堅忍不拔的意志、勇往直前的氣概,克難奮進,團結拼搏,就一定會在我市建設沿海強市的征途上,實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)新跨越,創(chuàng)造質(zhì)監(jiān)事業(yè)新輝煌,以優(yōu)異的成績迎接新中國成立六十周年,向黨和人民交一份滿意的答卷!
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在監(jiān)督工作會議上的講話材料篇七
尊敬的朱副主任、史副省長,各位領導、同志們:
這次會議的主要任務是總結20**年質(zhì)監(jiān)工作,分析面臨的形勢和任務,研究部署20**年和今后一個時期的工作,動員全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)進一步振奮精神,堅定信心,搶抓機遇,排難而進,開拓質(zhì)監(jiān)工作新局面,為推動江西經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻。這次會議得到了省委、省政府的高度重視,省委蘇書記作了重要批示,省政府吳省長發(fā)來賀信,人大朱秉發(fā)副主任出席會議,等一會,史文清副省長還將作重要講話,這都給我們莫大的鼓舞和鞭策,為我們做好質(zhì)監(jiān)工作指明了努力方向,我們一定要認真學習,切實抓好落實。
下面,我講三個方面的意見。
一、20**年質(zhì)監(jiān)工作回顧
過去的一年,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展極不尋常、極不平凡的一年;過去的一年,是質(zhì)監(jiān)部門挑戰(zhàn)最多、任務最重的一年;過去的一年,也是全省質(zhì)監(jiān)部門貢獻較大、成績突出的一年。一年來,全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在省委、省政府和國家質(zhì)檢總局的正確領導下,深入學習實踐科學發(fā)展觀,以維護經(jīng)濟秩序,服務經(jīng)濟發(fā)展為質(zhì)監(jiān)工作的第一要義,迎難而上、奮勇拼搏,圓滿完成了各項工作任務,為促進全省經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻。
(一)有效應對突發(fā)事件,維護人民生命財產(chǎn)安全有新貢獻
面對一些難以預料、史所罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗,我們始終堅持黨的事業(yè)至上,群眾利益至上,企業(yè)發(fā)展至上,充分發(fā)揚特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻的質(zhì)監(jiān)精神,積極投身到抗災救災、應急處理等工作中,認真履職,不辱使命,以實際行動向黨和人民交上了一份滿意的答卷。
一是全力抗擊冰凍災害。去年年初,全省遭遇百年不遇的冰凍雪災后,全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)反應快速,行動果決,突出抓好重點區(qū)域客運索道和液化氣站、壓力容器、壓力管道的安全監(jiān)管,并成功排除2起液化氣罐車翻車泄漏險情。重點加強對食品和衣被等抗災救災物資質(zhì)量把關,同時,減免鮮活魚類、凍豬肉、凍禽肉、蔬菜等產(chǎn)品檢測費12.2萬元。高度關注民生計量,積極開展計量檢定,嚴厲打擊短斤少量等變相提價違法行為。
二是全力支援震區(qū)建設。5月12日,四川汶川特大地震災害發(fā)生后,全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)充分發(fā)揚“一方有難,八方支援”的精神,積極開展抗震救災活動。根據(jù)總局的統(tǒng)一部署,及時組織特種設備搶險工作隊赴四川、重慶等災區(qū)開展技術服務,共排查隱患42處、檢修維護和檢驗檢測醫(yī)用氧艙5臺、特種設備22臺,被國家質(zhì)檢總局評為抗震救災先進集體。開展救災物資質(zhì)量監(jiān)管,重點加強對救災急需的食品、生活用品以及支援災區(qū)的活動板房、救災帳篷、棉被等產(chǎn)品的執(zhí)法檢查,并對運往災區(qū)的救災物質(zhì)、支援災區(qū)建設的相關產(chǎn)品實行免費檢測。開展捐款捐物活動,全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工積極奉獻愛心,共捐款310余萬元。
三是全力應對奶粉事件。去年9月,震驚全國的“三鹿奶粉重大食品安全事件”發(fā)生后,我局反映迅速,應對得力,工作主動,連夜成立機構、啟動應急機制,立即組織排查檢測,妥善控制事態(tài)發(fā)展,堅持監(jiān)管與幫扶并舉,正確引導輿論,較好地完成了“三鹿奶粉重大食品安全事故”工作,得到省領導的高度肯定,吳新雄省長專門批示:“行動迅速,措施有力,很好。站在對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的立場上,繼續(xù)加強監(jiān)督,落實查處措施,確保我省食品安全”。史文清副省長在我局呈送的《關于乳制品專項檢查工作的情況匯報》上作出重要批示:省質(zhì)監(jiān)局對“問題奶粉”事件反應迅速,處置得當,效果是好的。對專項檢查中發(fā)現(xiàn)的“問題奶粉”要采取登記封存和嚴格監(jiān)控等措施,盡快報請國家質(zhì)檢總局復驗,按其要求妥善處理。對乳品生產(chǎn)企業(yè)及衍生品生產(chǎn)企業(yè)要采取派駐駐廠監(jiān)督員和分批次定點檢測等措施,加強依法監(jiān)管。食品安全關乎人民群眾的健康和生命安全,不能有絲毫放松,不能有半點麻痹。
(二)認真做好奧運安保,維護公共安全和社會穩(wěn)定有新作為
北京奧運會、殘奧會期間,我局認真履行產(chǎn)品質(zhì)量、食品和特種設備安全監(jiān)管職責,成立三個領導機構、制定三個工作方案,下?lián)軐m椊?jīng)費,采取有效措施,扎實做好供奧食品、煙花爆竹和特種設備安全工作。
一是完成了供奧食品安全監(jiān)管任務。對定點供應奧運食品生產(chǎn)加工企業(yè)——“江西羅霄山罐頭食品有限公司”實施駐廠監(jiān)管,指定專門機構承擔供檢驗工作,并批批檢驗。同時,對全省50多家供奧運城市食品生產(chǎn)企業(yè)進行了一次免費抽樣送檢,確保了我省供奧食品安全。
二是保障了供奧煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量安全。與北京市質(zhì)監(jiān)局共同加強進京煙花爆竹質(zhì)量監(jiān)管,制定了我省進京煙花爆竹的管理辦法,指定專門的檢驗機構負責進京煙花爆竹產(chǎn)品的出廠檢驗,對定點供應企業(yè)實施駐廠監(jiān)管,有效保障了進京煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量安全,受到第29屆奧組委的表彰。
三是確保了特種設備運行安全。加大客運索道、游樂設施,人員密集區(qū)的電梯及危化品特種設備的日常監(jiān)管力度,嚴格實施監(jiān)控,共整改特種設備安全隱患2986個,查封停用各類特種設備219臺,確保了奧運會期間未發(fā)生有重大影響的事故。
(三)學習實踐科學發(fā)展觀,推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展有新認識
按照省委的統(tǒng)一部署,全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)有計劃、有步驟地開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的試點工作,做到“規(guī)定動作不走樣,自選動作有創(chuàng)新”,并把這一活動作為提升質(zhì)監(jiān)工作水平的一個平臺,取得明顯成效。共收集意見和建議163條,梳理出4個方面13個影響質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的突出問題,提出了21項具體整改措施。在學習實踐過程中,我局黨組在全面分析省情和局情的基礎上,提出了“維護經(jīng)濟秩序、服務經(jīng)濟發(fā)展”是質(zhì)監(jiān)工作的第一要義,并達成了四點共識:必須解放思想,維護經(jīng)濟秩序,服務發(fā)展大局;必須高度重視科技興檢和發(fā)揮技術機構的作用;必須重視人才建設,配備好各級領導班子,帶好隊伍;必須高度重視行風建設和黨風廉政建設。在試點工作中,省局黨組的滿意度測評達99.2%,實現(xiàn)了“干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實惠”的總體要求,一些有益的探索得到了省委活動領導小組的認可。
(四)主動融入經(jīng)濟主戰(zhàn)場,服務經(jīng)濟發(fā)展有新亮點
面對國際金融危機和嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢,我局主動融入經(jīng)濟工作的主戰(zhàn)場,謀實策、出實招、辦實事,為政府解憂、為企業(yè)排難、為群眾服務。
一是積極應對經(jīng)濟危機。面對世界經(jīng)濟危機,我局黨組審時度勢、果斷決策,制定出臺了《維護經(jīng)濟秩序,服務經(jīng)濟發(fā)展——省質(zhì)監(jiān)局服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展的若干措施》,從費用減免、提供服務等方面采取措施,營造寬松的發(fā)展環(huán)境,幫扶企業(yè)渡過金融危機并做大做強,促進經(jīng)濟發(fā)展。12條服務舉措的出臺,受到了省市領導的高度關注,省長吳新雄作出重要批示:嚴格質(zhì)量標準,對人民負責、對社會負責、對企業(yè)負責,加強監(jiān)督、加強服務、加強創(chuàng)新,服務人民、服務企業(yè)、服務大局,目標明確、思路清晰,措施扎實,很好。堅持不懈,定能開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)工作新局面。省政府辦公廳以參閱文件的形式在全省下發(fā),上饒、宜春、鷹潭、新余等設區(qū)市結合實際,積極推動工作向縱深開展。
二是高標準推進質(zhì)量月活動。我局黨組高度重視,精心策劃,提前部署,多次研究,在全省各地開展了一系列富有影響、富有特色、富有成效的活動。8月28日,在南昌隆重舉行了“長三角蘇浙皖贛滬質(zhì)監(jiān)合作互認共同行動暨20**年質(zhì)量月活動啟動儀式”,史文清副省長出席會議并發(fā)表講話。9月17日,史文清副省長帶隊調(diào)研了鮮徠客、黑五類等食品生產(chǎn)企業(yè),還召開座談會并作了重要指示。9月30日,開展“全省質(zhì)量月宣傳咨詢服務”活動,省長吳新雄親臨活動現(xiàn)場、下達了“江西質(zhì)監(jiān)12365舉報申訴服務熱線”升級啟動令。期間,開展了“計量服務進社區(qū)”、“質(zhì)量專家園區(qū)行”等一系列惠民活動。去年的質(zhì)量月活動特色鮮明,效果明顯,前所未有。省領導出席活動20余人次,新聞媒體采訪600余次,社會參與人數(shù)5萬余人次,進一步增強了全社會質(zhì)量意識,營造了良好的質(zhì)量工作氛圍,促進了全省質(zhì)量整體水平的提高。
三是召開系列新聞發(fā)布會。為及時、客觀地向社會各界發(fā)布質(zhì)監(jiān)工作情況,進一步擴大質(zhì)監(jiān)工作影響力,從9月1日至8日,我局連續(xù)召開了三次新聞發(fā)布會。1日,召開“食品標識管理規(guī)定”新聞發(fā)布會,宣傳食品標簽標注對規(guī)范市場行為、建立溯源體系、促進食品安全及保護消費者利益的重要意義。3日,召開月餅質(zhì)量安全新聞發(fā)布會,發(fā)布全省20**年月餅質(zhì)量監(jiān)督抽查、月餅質(zhì)量安全和過度包裝專項執(zhí)法檢查結果,公布部分合格月餅產(chǎn)品名單,曝光不合格產(chǎn)品名單。8日,與省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合召開全省節(jié)約能源法專項執(zhí)法檢查集中行動新聞發(fā)布會,動員全社會認真貫徹實施《節(jié)約能源法》。
(五)扎實做好各項工作,事業(yè)發(fā)展有新變化
20**年,全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)充分履行各項職責,進一步提高質(zhì)監(jiān)工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的有效性和貢獻率,各項業(yè)務工作和自身建設再上新臺階。
一是以質(zhì)取勝更加深入。圍繞六大支柱產(chǎn)業(yè),積極培育、扶持和發(fā)展名牌產(chǎn)品,幫助企業(yè)建立信心,帶動全省企業(yè)提高質(zhì)量,推動區(qū)域經(jīng)濟做大做強。在已有23個“中國名牌產(chǎn)品”的基礎上,向總局推薦新鋼鋼絞線、新余恩達家紡、萍鋼熱軋帶肋鋼筋等10個產(chǎn)品申報“中國名牌”產(chǎn)品;幫助20個產(chǎn)品獲得國家地理標志產(chǎn)品保護。據(jù)統(tǒng)計,江西名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)年市場銷售額以33%以上的速度增長,中國名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)年市場銷售額以45%以上的速度增長,名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的銷售收入占全省規(guī)模以上企業(yè)銷售總收入的三分之一以上。
二是技術基礎更加夯實。新建塔架和鎢與稀土國家質(zhì)檢中心,向國家質(zhì)檢總局申報光伏、銅產(chǎn)品2個國家級質(zhì)檢中心;新增檢測辦公用房建筑面積0余平方米,新增技術裝備近2000萬元。全省獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證457項;綠色食品認證916項,列全國第六;有機食品認證415項,連續(xù)五年全國第一;對全省229家實驗室進行了監(jiān)督評審。標準化工作取得新成績,省、市兩級新建標準18項,省級以上農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)216個(其中國家級示范區(qū)101個,省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)項目115個),南昌高新區(qū)為全國第十個國家級高新技術標準化示范區(qū),“國家高新技術產(chǎn)業(yè)集群標準化示范基地”現(xiàn)為全國唯一的示范基地。
三是質(zhì)量安全監(jiān)管更加有效。新發(fā)食品生產(chǎn)許可證636張,期滿換發(fā)食品生產(chǎn)許可證295張,取締不符合條件的小作坊319家。出動執(zhí)法人員121542人次,檢查生產(chǎn)企業(yè)12640家次,查辦違法案件10550起,其中立案查辦案件8325起,大案要案83起,查獲假冒偽劣商品標值1.2億元。檢查各類特種設備21497臺(套),涉及生產(chǎn)使用單位7592家,下達安全監(jiān)察指令書2117份,萬臺設備事故起數(shù)和死亡人數(shù)均低于國家質(zhì)檢總局和省政府的目標責任控制指標。
四是自身建設不斷增強。高度重視黨的建設、政風行風評議工作、社會治安綜合治理工作和社會主義精神文明建設,不斷加強自身建設,取得了可喜成績。全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)有1個單位受到了國家表彰、16個單位受到了省級表彰,省局機關評為“第四屆省直文明單位”、“第十屆省級文明單位”,4個單位評為“20**-20**年度省級優(yōu)秀青少年維權崗”,6個單位繼續(xù)認定為“省級青年文明號”。
面對20**年繁重的任務和嚴峻的挑戰(zhàn),質(zhì)監(jiān)工作取得了很大成績,成績來之不易。這是省委、省政府和國家質(zhì)檢總局正確領導的結果,是各級政府、各有關部門和社會各界支持幫助的結果,也是全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工同舟共濟、迎難而上、頑強拼搏、埋頭苦干的結果。在此,我代表省局黨組,向關心、支持質(zhì)監(jiān)工作的各級領導、社會各界表示衷心的感謝!向辛勤工作在質(zhì)監(jiān)崗位的全體干部職工表示親切的慰問!
二、主要體會
20**年,全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)積極探索加快江西質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的新思路、新方法、新舉措,取得了一定成績,為質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展奠定了較為扎實的基礎,回顧一年來的工作,我們有以下六點體會。
(一)要做好質(zhì)監(jiān)工作,必須分析和把握好形勢
從質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的歷程,我們可以清楚地看到,改革開放越深化,市場經(jīng)濟體制越推進,質(zhì)監(jiān)部門的地位就越突出,質(zhì)監(jiān)工作的作用就越重要。正確把握當前形勢,可有效增強工作的前瞻性和主動性。能不能正確把握當前形勢,能不能牢牢抓住發(fā)展機遇,關系到全省質(zhì)監(jiān)事業(yè)能不能乘勢而上、加快發(fā)展的大局。因此,我局黨組多次組織中心組學習,對科學發(fā)展觀等重要論述進行全面學習理解,對形勢變化進行認真分析研究,對如何做好新時期質(zhì)監(jiān)工作進行全面探討,使干部認清了形勢,清晰了思路,避免了埋頭拉車不抬頭看路,達到了事倍功半。
(二)要做好質(zhì)監(jiān)工作,必須緊扣政府中心
要提高質(zhì)監(jiān)工作的有效性和貢獻率,必須貼緊政府中心工作,把服務地方經(jīng)濟發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,以大有作為取得質(zhì)監(jiān)部門的應有地位。20**年,我局強化大局意識,緊扣政府中心工作,研究起草了《江西省人民政府關于實施標準化戰(zhàn)略的意見》,出臺了《江西省質(zhì)監(jiān)局服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展的若干措施》和《江西省質(zhì)監(jiān)局關于貫徹落實〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉的實施意見》,向省政府呈報了《江西省重點耗能企業(yè)能源計量調(diào)研報告》與《關于在全省推進工業(yè)鍋爐節(jié)能降耗工作的報告》,為提升全省產(chǎn)業(yè)整體水平、建設資源節(jié)約型社會、促進全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出了積極的努力。正因為我局這些工作結合了地方經(jīng)濟發(fā)展的要求,才取得了政府的信任和認可,得到了政府的肯定和支持,很多工作取到了事半功倍的效果,開創(chuàng)了事業(yè)發(fā)展的新局面。
(三)要做好質(zhì)監(jiān)工作,必須始終堅持監(jiān)管與服務并重
要正確處理好依法監(jiān)督與優(yōu)化服務的關系,必須樹立“寓監(jiān)管于服務之中、在服務中體現(xiàn)監(jiān)管”的觀念,圍繞服務做文章,抓好服務促發(fā)展,才能贏得企業(yè)的尊重、群眾的歡迎、政府的認可,才能真正做到質(zhì)監(jiān)事業(yè)與地方經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。一年來,全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)把服務放在更加突出的位置,強化服務理念,加大服務力度,切實做到寓監(jiān)管于服務之中,在服務中體現(xiàn)監(jiān)管。省局班子成員帶頭走訪各設區(qū)市委、市政府及有關部門,深入工業(yè)園區(qū)和企業(yè)征求意見和建議,了解企業(yè)實際情況,解決企業(yè)實際困難。全系統(tǒng)各單位以行風建設主題活動為載體,引導干部職工把優(yōu)化服務的思想轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行動,創(chuàng)新方式方法,努力提高服務水平,增強監(jiān)管工作有效性。
(四)要做好質(zhì)監(jiān)工作,必須提高基礎業(yè)務能力
基礎業(yè)務能力是質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的保證,是質(zhì)監(jiān)部門履行職能的支撐。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,維護質(zhì)量安全、促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、推進新型工業(yè)化進程和服務社會主義新農(nóng)村建設等方面,都要求質(zhì)監(jiān)部門有更大作為。如果我們沒有過硬的基礎業(yè)務能力,就不能夠充分履行好職責,維護經(jīng)濟秩序、服務經(jīng)濟發(fā)展就成為一句空話,質(zhì)監(jiān)事業(yè)也不能較好發(fā)展。20**年,我局進一步統(tǒng)籌規(guī)劃,增加投入,強化標準、計量、認證認可和檢驗檢測基礎工作,不斷增強技術保障能力,實現(xiàn)了國家計量技術法規(guī)和省級科技項目零的突破,有2個項目列入了省科技項目計劃,參與1個國家科技部項目;完成了《禁用偶氮染料的測定》檢測能力建設,填補了江西省在紡織品上檢測致癌物質(zhì)——可分解芳香胺類別和含量的空白;標準、計量、認證認可三大基礎工作的不斷加強,有效增強了服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。
(五)要做好質(zhì)監(jiān)工作,必須強化宣傳影響
事業(yè)要發(fā)展,宣傳要先行。隨著質(zhì)監(jiān)部門職能的擴大,責任的增強,展現(xiàn)質(zhì)監(jiān)工作為經(jīng)濟社會發(fā)展做出的貢獻,積極營造質(zhì)監(jiān)工作環(huán)境的任務越來越重,對宣傳工作的要求也越來越高。宣傳工作能否到位直接影響到質(zhì)監(jiān)部門的形象和地位,影響到質(zhì)監(jiān)工作的開展,影響到質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展。20**年,我局以前所未有的力度加大了宣傳工作。一方面向上級領導宣傳,主動請示匯報工作,爭取省委、省政府的重視和支持。另一方面向社會各界宣傳,充分利用報刊雜志、電視網(wǎng)絡等各種平臺,開展質(zhì)量月、知識競賽、質(zhì)量論壇等方式,廣泛宣傳質(zhì)量知識。通過全方位、立體化宣傳,擴大了影響,提升了地位,贏得了社會的關注和政府的重視。
(六)要做好質(zhì)監(jiān)工作,必須抓好隊伍建設
實踐證明,事業(yè)興衰,關鍵在人。如果有一支政治合格、業(yè)務精通、公正廉潔、紀律嚴明、作風優(yōu)良的干部職工隊伍,工作就能履職到位,發(fā)展就有根本保障,事業(yè)就充滿希望。20**年,我局舉辦了“維護經(jīng)濟秩序、服務經(jīng)濟發(fā)展”主題演講、警示教育及廉政教育等活動,制訂《江西省質(zhì)量技術監(jiān)督系統(tǒng)20**-教育培訓規(guī)劃》,舉辦處級干部管理創(chuàng)新與領導力提升培訓班,開展以提高崗位技能為核心的全員崗位培訓工作,首次面向海內(nèi)外公開引進博士等高層次人才。全新有力的舉措促進了干部職工綜合素質(zhì)的提高,增強了隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。
在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,全省質(zhì)監(jiān)事業(yè)與發(fā)展要求相比還存在許多差距與不足:一是在一些地方和部分單位貼近政府、融入中心工作的主動性和積極性還不夠,全省質(zhì)監(jiān)工作機制和管理方式需進一步改進,監(jiān)管水平、服務質(zhì)量需要進一步提高,對質(zhì)監(jiān)工作的宣傳力度需進一步加強。二是質(zhì)監(jiān)基礎薄弱與工作任務不斷加重的矛盾日益凸現(xiàn),基礎業(yè)務水平亟待提高,技術機構檢測手段亟待增強,基層局履職能力亟待新的突破。三是隊伍建設需進一步加強,思想觀念還不能完全適應形勢的發(fā)展變化,工作缺乏主動性和創(chuàng)造性,專業(yè)人才缺乏。這些前進中的問題和困難,必須引起高度重視,采取有效措施,下大力氣加以解決。
三、20**年質(zhì)監(jiān)工作打算
當前,國際金融危機尚未見底,世界經(jīng)濟形勢復雜多變,我國經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴重困難和嚴峻挑戰(zhàn)。由于次貸危機引發(fā)的金融危機愈演愈烈,迅速從局部發(fā)展到全球,從發(fā)達國家傳導到新興市場國家和發(fā)展中國家,從金融領域擴散到實體經(jīng)濟領域,釀成了一場歷史罕見、沖擊力極強、波及范圍很廣的國際金融危機。在國際金融危機沖擊下,實體經(jīng)濟增速大幅下滑。目前,這場金融危機對實體經(jīng)濟的影響正進一步加深,其嚴重后果正進一步顯現(xiàn)。受國際金融危機快速蔓延和世界經(jīng)濟增長明顯減速的影響,加上我國經(jīng)濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題,我國經(jīng)濟運行中的困難增加,經(jīng)濟下行壓力加大,企業(yè)經(jīng)營困難增多,保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大,金融領域潛在風險增加。
為應對當前金融危機,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,中央經(jīng)濟工作會議提出保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構、重民生,并把經(jīng)濟增長速度定在8%。省委十二屆八次全會明確提出要變壓力為動力,化危機為生機,力爭今年全省生產(chǎn)總值增長11%。胡錦濤在春節(jié)期間視察江西時,進一步強調(diào)要“三保一弘揚”。最近,蘇書記和吳省長對全省質(zhì)監(jiān)工作又提出了新的要求。各級領導的重要指示和要求對我們既是鼓勵,更是鞭策。全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)一定要認真落實中央和省委、省政府的工作精神,對形勢估計更嚴峻一些,對困難考慮更充分一些,將應對措施準備得更周全一些,把工作做得更扎實一些。
今年是新中國成立60周年,也是我們應對國際金融危機重大挑戰(zhàn),堅定信心、迎難而上,推動事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展的關鍵一年,做好20**年質(zhì)監(jiān)工作意義重大,任務繁重。今年質(zhì)監(jiān)工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入學習實踐科學發(fā)展觀,全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆八次全會、全省“兩會”和全國質(zhì)檢工作會議精神,緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定,大力弘揚井岡山精神,以“維護經(jīng)濟秩序、服務經(jīng)濟發(fā)展”為質(zhì)監(jiān)工作第一要義,進一步解放思想,更新觀念,創(chuàng)新機制,完善體制,大力實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,深入開展整頓和規(guī)范市場秩序以及“質(zhì)量和安全年”活動,扎實做好基層和基礎工作,全面提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,努力開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)工作新局面,積極推進江西經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,為實現(xiàn)江西崛起新跨越做出新貢獻。
要實現(xiàn)今年的目標任務,必須重點抓好以下工作:
(一)深入實施標準化戰(zhàn)略,全面提升三大產(chǎn)業(yè)技術水平
標準是提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要技術基礎,也是質(zhì)量安全監(jiān)督的技術依據(jù)。我們必須在思想上高度重視,大力加強標準化工作。
一是圍繞提升企業(yè)核心競爭力,大力實施工業(yè)標準化。要充分發(fā)揮標準化在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的基礎作用,不斷建立和健全我省資源節(jié)約標準體系,促進經(jīng)濟健康發(fā)展。要把我省的主導產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為采標工作的重點,積極引導大中型企業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和進出口企業(yè)按照國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)和管理,尤其要抓好南昌市高新區(qū)建立“國家高新技術產(chǎn)業(yè)集群標準化示范基地”試點工作。要保質(zhì)保量完成20**-標準化戰(zhàn)略項目立項工作。要大力加強標準化隊伍建設,抓好標準化研究人員的培訓教育,發(fā)揮標準化專家?guī)斓淖饔茫瑸闃藴驶ぷ魈峁﹫詮姷娜瞬疟U稀?/p>
二是圍繞促進農(nóng)業(yè)增收增效,大力推進農(nóng)業(yè)標準化。要進一步完善我省農(nóng)業(yè)標準體系,充分發(fā)揮我省生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢。要圍繞“雙十雙百雙千工程”和“一村一品”,發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,扶持龍頭企業(yè),以農(nóng)業(yè)標準化促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要加強農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設,完成第五批國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)和第三批省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)的考核驗收工作,組織第六批國家級和第四批省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)的建設,促進我省優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。
三是圍繞發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),大力推行服務標準化。重點抓好服務標準化試點工作,在紅色文化游、綠色生態(tài)游中,大力推行旅游業(yè)有關國家標準、行業(yè)標準和地方標準,規(guī)范各景點的服務行為,尤其是要抓好井岡山紅色旅游的試點工作。與有關部門合作,加快我省服務業(yè)地方標準項目的制定,為我省服務業(yè)的有序、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐。
(二)積極推進質(zhì)量振興,全面提高質(zhì)量總體水平
溫家寶在中央經(jīng)濟工作會上強調(diào):“要始終堅持質(zhì)量第一意識,全面提高產(chǎn)品質(zhì)量”。我們作為政府主管質(zhì)量的職能部門,要深刻認識到在維護產(chǎn)品質(zhì)量安全、提升質(zhì)量總體水平方面肩負的重大責任,要充分發(fā)揮推進質(zhì)量振興的主體作用,促進提高我省質(zhì)量安全總體水平。
一要提升質(zhì)量宏觀管理的有效性。認真做好質(zhì)量競爭力指數(shù)研究與測評工作,建立質(zhì)量狀況分析報告制度。省、市、縣三級質(zhì)監(jiān)部門每年要對重點行業(yè)、重點產(chǎn)品及重點區(qū)域開展一次質(zhì)量狀況調(diào)查分析,發(fā)布質(zhì)量狀況白皮書,為各級政府宏觀經(jīng)濟決策服務。要修訂“質(zhì)量興市”考核驗收標準,組織開展考核驗收,進一步引導各地深入推進“質(zhì)量興市”活動,年內(nèi)力爭全省開展“質(zhì)量興市”活動的縣市比例達60%以上。要盡快建立一套科學的質(zhì)量宏觀評價指標體系,積極推動各級政府建立質(zhì)量獎勵制度,深入開展質(zhì)量月活動,推動全省質(zhì)監(jiān)工作上水平,上臺階。
二要提升質(zhì)量興園活動的有效性。充分利用當前我省經(jīng)濟結構調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有利時機,積極開展“質(zhì)量興園”活動,提升園區(qū)企業(yè)整體素質(zhì),推動提升全省經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。指導全省94個工業(yè)園制訂《質(zhì)量興園實施方案》,引導企業(yè)建立健全質(zhì)量管理、標準化和計量檢測體系,引導企業(yè)節(jié)能減排,促進工業(yè)園區(qū)產(chǎn)品結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,提高工業(yè)園區(qū)企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭能力,實現(xiàn)既保持增長又提高質(zhì)量的雙重目標,成為帶動各地工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“龍頭”。
三要提升名牌戰(zhàn)略實施的有效性。從健全工作機制、加強規(guī)劃引導、完善評價制度、強化監(jiān)督管理等方面入手,積極提高名牌戰(zhàn)略實施效果,增強我省名牌產(chǎn)品的公信力、競爭力和影響力。以支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點,培育一批具有自主知識產(chǎn)權、市場占有率較高、對相關行業(yè)帶動性強的名牌產(chǎn)品,做大做強一批優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),不斷增強我省企業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,推動更多的江西產(chǎn)品走向國內(nèi)外市場。
(三)切實加強監(jiān)督管理,全力保障質(zhì)量和安全
要按照國務院開展“質(zhì)量和安全年”活動的統(tǒng)一部署,加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,努力創(chuàng)造安全可靠的市場環(huán)境和生產(chǎn)生活環(huán)境。
一是完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制。要嚴格市場準入和退出制度,認真落實質(zhì)量追溯和缺陷產(chǎn)品召回制度,加快完善質(zhì)量和安全監(jiān)管長效機制。加快產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設,加大質(zhì)量失信懲戒力度,敦促各類企業(yè)嚴格依法生產(chǎn)、守法經(jīng)營。加快建立以風險管理為中心環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管制度,建立統(tǒng)一的風險預警平臺和快速處置機制,做到對質(zhì)量安全問題早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預警、早處置,提高監(jiān)管工作水平。要切實落實企業(yè)的質(zhì)量安全主體責任,大力加強質(zhì)量法律法規(guī)的宣傳和普及,引導企業(yè)增強法制觀念和社會責任感,樹立“質(zhì)量第一、誠信為本”的理念,加強企業(yè)全員、全過程的質(zhì)量管理工作。
二是加大重點產(chǎn)品整治力度。以農(nóng)資、建材為重點,對關系人民健康和國計民生的重要產(chǎn)品,繼續(xù)組織開展專項整治活動,嚴肅查處各類質(zhì)量違法違規(guī)案件,嚴厲打擊各種違法生產(chǎn)、制假售假行為。要針對問題較多的產(chǎn)品,組織專項打假行動;對產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴重的區(qū)域,組織開展集中整治,提高專項整治的有效性和針對性,切實保護消費者利益,努力為擴大內(nèi)需服務。
三是加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管。要按照中央關于深入開展食品安全專項整治的要求,全力以赴,積極主動地做好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治工作。協(xié)助各級政府落實食品安全監(jiān)管責任,嚴格實施食品質(zhì)量安全市場準入制度,繼續(xù)深化食品質(zhì)量安全專項整治“百千萬工程”行動,加大食品監(jiān)督管理和監(jiān)督抽查力度,加快建立快速反應工作機制,加強食品檢驗機構建設,努力提高我省食品質(zhì)量安全水平。
四是加強特種設備安全監(jiān)察。強化安全監(jiān)察基礎工作,不斷推進特種設備法規(guī)標準體系、安全責任體系、動態(tài)監(jiān)管體系、應急反應體系和安全評價體系建設。突出抓好重點區(qū)域、重點場所、重點設備的監(jiān)管和壓力管道、危險化學品承壓罐車等涉及公共安全的專項整治,有效控制事故多發(fā)勢頭,實現(xiàn)特種設備萬臺設備事故起數(shù)控制在0.77起以下,萬臺設備死亡人數(shù)控制在0.88人以下的監(jiān)察目標。
(四)大力夯實技術基礎,全面提升履職能力
要進一步加強計量和認證認可工作,加大“科技興檢”力度,不斷增強技術保障能力,為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的技術支撐。
一是要加強計量工作。加大社會公用計量標準的建設力度,完善量值傳遞和溯源體系。推進民生計量工程,開展“關注民生、計量惠民”專項行動,加強貿(mào)易結算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等關系國計民生的計量器具的強檢工作,強化與百姓密切相關的定量包裝商品的監(jiān)督抽查,規(guī)范市場公平交易行為。要開展能源計量,對能源計量器具配備情況進行監(jiān)督檢查,加強能效標識的監(jiān)督管理。要強化企業(yè)能源計量基礎工作,積極推進大中型企業(yè)和重點用能單位建立測量管理體系,提高企業(yè)能源計量檢測能力。
二是要加強認證認可工作。要引導和幫助企業(yè)貫徹質(zhì)量、環(huán)境、haccp、測量等管理體系標準,推進安全衛(wèi)生、節(jié)能降耗、環(huán)境保護等領域的強制性產(chǎn)品認證,推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機產(chǎn)品認證。要加強對強制性產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、食品、節(jié)能、環(huán)保等重點產(chǎn)品認證的監(jiān)督檢查。要嚴格各類檢測機構的資質(zhì)認定和能力驗證,確保檢測結果的科學性、公正性和準確性。要加大對基層質(zhì)監(jiān)部門的指導和培訓力度,提高基層認證監(jiān)管和執(zhí)法能力。
三是要優(yōu)化技術機構布局。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出重點、資源共享的原則,加快形成以省級技術機構為龍頭、設區(qū)市技術機構為骨干、縣級技術機構為補充的技術機構體系,建設一批達到國內(nèi)先進水平的技術機構和實驗室,做大做強國家檢測中心和省級技術機構,基本適應我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要。今年要重點建設省產(chǎn)檢院和省計量院新檢測基地,積極做好國家羽絨產(chǎn)品、光伏及銅產(chǎn)品質(zhì)檢中心申報的后續(xù)工作,完善竹木產(chǎn)品中苯系列及甲醛等有毒有害物質(zhì)的檢測能力,為社會各行業(yè)(如公共衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、安全監(jiān)管)應急處理提供重要技術保障。
四是要加大科研投入力度。要建立多元化、多渠道的投入機制。一方面要積極爭取各級政府的政策支持,從資金、項目等方面幫助技術機構建設,特別是要抓住當前保增長、擴內(nèi)需的重要契機,爭取更多資金加強技術機構能力建設,爭取更多的國家級質(zhì)檢中心落戶江西,以滿足我省產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)提升的迫切需求。另一方面要加大自我投入,每年從業(yè)務收入中提取一定比例作為科研專項資金,加快食品、特種設備安全監(jiān)管、標準化、計量、認證認可、檢驗檢測及信息化等技術機構能力建設,全面提升履職能力。
五是要加強人才隊伍建設。大力實施“人才強檢”戰(zhàn)略,牢固樹立人才資源是第一資源的觀念,深化事業(yè)單位人事制度改革,進一步完善激勵機制,在人才培養(yǎng)和引進上多下功夫,努力培養(yǎng)和造就一批德才兼?zhèn)涞陌渭馊瞬藕皖I軍人物、一批優(yōu)秀中青年人才隊伍、一批高水平的科技創(chuàng)新團隊,為加快科技興檢步伐提供人才和智力支持。
(五)著力加強自身建設,全力服務企業(yè)發(fā)展
加強自身建設是推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學發(fā)展的必然要求,是提升質(zhì)監(jiān)形象的根本途徑,更是幫助企業(yè)積極應對金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎。
一是要認真開展機關效能年活動。要深化行政審批制度改革,進一步減少審批事項,優(yōu)化工作流程,提高行政效率,努力做到“審批項目少、辦事速度快、服務質(zhì)量優(yōu)”。堅持精簡會議和文件,嚴格控制和規(guī)范各種檢查、評比、達標活動。深入推進政風行風評議活動,嚴肅整治行政不作為和亂作為,切實解決人民群眾反映的突出問題,切實提高質(zhì)監(jiān)公信力和執(zhí)行力。進一步強化政務公開,簡化辦事程序,提高辦事效率,為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務,最大限度方便企業(yè)辦事,最大努力幫助企業(yè)渡過難關。
二是要進一步加強黨風廉政建設。要認真落實黨風廉政建設責任制,嚴格責任分解,嚴格責任考核,嚴格責任追究。加強以領導干部為重點的反腐倡廉教育,努力筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強反腐倡廉制度建設,完善對權力制約和監(jiān)督的制度,充分發(fā)揮制度在懲治和預防腐敗中的保證作用。加強對領導機關、領導班子特別是主要負責人的監(jiān)督。加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權力行使的監(jiān)督,充分發(fā)揮紀檢監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,確保權力的正確行使。
三是要進一步加強領導班子和干部隊伍建設。加強機關黨的思想、組織、作風和制度建設,不斷提高黨的執(zhí)政能力,保持共產(chǎn)黨員先進性,努力增強黨員干部的履職能力。要加強領導班子能力建設,繼續(xù)開展處級干部任職培訓,舉辦基層局長能力建設培訓班,選派干部到發(fā)達地區(qū)學習鍛煉,不斷提高科學發(fā)展的能力和民主決策的水平。要進一步深化干部人事制度改革,堅持正確的用人導向,加大競爭上崗力度,拓寬干部選任渠道,建立健全監(jiān)督檢查制度,完善客觀公正的用人機制。要加大干部隊伍教育培訓力度,開展質(zhì)監(jiān)業(yè)務和崗位技能培訓,提升干部綜合素質(zhì)。
同志們,新的一年質(zhì)監(jiān)工作任務艱巨,使命光榮,責任重大。我們一定要認清形勢,堅定信心,在省委、省政府的堅強領導下,團結一心,銳意進取,扎實工作,全力營造質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的新氛圍,塑造質(zhì)監(jiān)部門的新形象,勇創(chuàng)質(zhì)監(jiān)工作的新業(yè)績,開創(chuàng)全省質(zhì)監(jiān)工作新局面,為促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新貢獻,以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年!
在監(jiān)督工作會議上的講話材料篇八
這次全市質(zhì)量技術監(jiān)督工作會議的主要任務是,貫徹落實全省質(zhì)監(jiān)工作會議和市人大政協(xié)會議、市政府狠抓落實工作大會精神,總結“”和去年全市質(zhì)監(jiān)工作,安排部署今年及“”質(zhì)監(jiān)工作,理清思路,明確任務,以扎實有效的工作推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)健康發(fā)展。剛才,劉局長對去年工作進行了全面總結,對今年工作進行了系統(tǒng)安排,我完全同意。會議表彰了20xx年質(zhì)監(jiān)工作先進集體和個人,簽訂了今年特種設備安全監(jiān)察工作
責任書
。請與會同志認真貫徹會議精神,狠抓各項工作落實。下面,我講再幾點意見,供大家參考。一、認清形勢,理清思路,增強質(zhì)監(jiān)工作責任感
近年來,質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)緊緊圍繞全市發(fā)展大局,以質(zhì)量為核心,以標準化為基礎,以品牌建設為載體,大力開展“質(zhì)量興市”系列創(chuàng)建活動,創(chuàng)新思路,克難奮進,真抓實干,在服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進自身建設方面取得了突出成績。主要表現(xiàn)在:一是服務富硒食品產(chǎn)業(yè)取得新突破。圍繞富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,成立富硒食品質(zhì)量檢測機構,建立健全富硒食品分類標準,建立富硒食品標志制度,幫助富硒食品企業(yè)設立富硒專柜,完善了富硒食品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量體系,促進了富硒食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。為此,質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)付出了大量心血,成效明顯。二是品牌建設取得新進展。三年累計有24個產(chǎn)品被評安康市特色品牌產(chǎn)品,經(jīng)過后續(xù)培養(yǎng),其中4個產(chǎn)品取得省名牌產(chǎn)品稱號,目前共有10家企業(yè)的11個產(chǎn)品獲得省名牌產(chǎn)品稱號,5個產(chǎn)品獲得國家地理標志產(chǎn)品保護,有力促進了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特色品牌產(chǎn)品制度的設立,走在全省前列。三是標準化工作取得新成績,五年來,制定省地方標準89項,其中57項標準獲得省市科技進步獎勵;11個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)通過驗收。標準和標準化工作的全面實施,推動了我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是質(zhì)量監(jiān)管邁出新步伐。以特種設備安全、食品安全為重點,加大產(chǎn)品質(zhì)量和計量執(zhí)法,開展打擊“地條鋼”等專項行動。五年累計查辦各類質(zhì)量案件580余起,開展執(zhí)法專項行動60余次,有力維護了全市產(chǎn)品質(zhì)量安全。五是自身建設發(fā)生新變化。大力開展基礎建設、技術能力建設、干部隊伍建設、制度建設、質(zhì)監(jiān)文化建設,質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的硬件、設施、環(huán)境根本改變,黨風、政風、行風不斷好轉(zhuǎn),多項工作獲得省、市表彰。這些成績的取得,凝聚著各級領導的關心重視,凝聚著相關部門的支持配合,更凝聚著質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全體干部職工的辛勤與汗水。
在此,我代表市委、市政府向質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!
當前和今后一個時期,質(zhì)監(jiān)工作面臨著新的發(fā)展機遇。“”我國將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,實現(xiàn)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變,質(zhì)量工作的宏觀調(diào)控和基礎保障功能將不斷強化,地位和作用將更加突出。省委、省政府提出,大力實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略,把質(zhì)量工作放在更加重要的位置、進行了全面部署。省質(zhì)監(jiān)局今年啟動了與各設區(qū)市政府戰(zhàn)略合作活動,積極構建“大質(zhì)量”的工作格局。經(jīng)過近年來的探索實踐,我市質(zhì)量工作在服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,積累了成功經(jīng)驗。各級各部門和社會各界,關注、關心、支持質(zhì)量工作的氛圍不斷增強。市委、市政府提出,“”全市將以科學發(fā)展、富民強市為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點,努力實現(xiàn)“四個翻番”和“六個躍升”目標,為全面建設小康社會打下堅實基礎。因此,“”質(zhì)監(jiān)工作仍大有可為。同時,質(zhì)監(jiān)工作也面臨著嚴峻挑戰(zhàn),特色品牌產(chǎn)品影響力小、省名牌產(chǎn)品少、國家名牌產(chǎn)品沒有;標準及標準化工作跟不上全市新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色服務業(yè)發(fā)展的需求,一些地方標準過時、不適應新的發(fā)展要求;一些企業(yè)對質(zhì)量關注、重視程度不夠,開展質(zhì)量工作的積極性和主動性不強;質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)對產(chǎn)業(yè)扶持的方式、方法有待創(chuàng)新,服務和監(jiān)管的工作力度還有待加強,等等。這些問題要在今后工作中予以重點關注和解決。
今年質(zhì)監(jiān)工作的總體要求是:以科學發(fā)展觀為指導,以實施“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略和“標準化”戰(zhàn)略為抓手,以服務富硒食品等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展為己任,認真做好品牌、標準、計量三大工作,在推動自身建設、服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構建和諧社會中取得新的更大成效。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要進一步增強工作責任感,認清新形勢,迎接新挑戰(zhàn),理清思路,明確任務,創(chuàng)新工作,開創(chuàng)全市質(zhì)監(jiān)工作新局面。
二、突出重點,狠抓落實,確保質(zhì)監(jiān)工作良好開局
質(zhì)量是基礎,安全是底線。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要把提高質(zhì)量、確保安全列為質(zhì)監(jiān)工作的中心和重點,把服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為檢驗自身工作成效的重要途徑和方式,全面推進各項質(zhì)監(jiān)工作。
(一)履職盡責,助推富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。富硒食品產(chǎn)業(yè)是我市最具特色、最具優(yōu)勢、最具發(fā)展?jié)摿Α⒆钜鬃龃笞鰪姷囊粋€支柱產(chǎn)業(yè)。質(zhì)監(jiān)部門要發(fā)揮品牌、質(zhì)量、標準、檢測等職能作用,助力富硒食品產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
推動富硒地域品牌建設。一是搜集整理10縣區(qū)最具特色的產(chǎn)品名錄,加大策劃、包裝、宣傳力度,促其富硒化、商品化、市場化,催生和培育更多的特色品牌,形成以富硒食品品牌帶動、特色產(chǎn)品集群發(fā)展的格局,提高安康特色產(chǎn)品的名氣。二是幫助富硒食品企業(yè)加強品牌建設,促進產(chǎn)品開發(fā),提高產(chǎn)品質(zhì)量,擴大產(chǎn)品銷售,完善富硒食品產(chǎn)品體系,以品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品為基礎,提升安康富硒地域品牌的知名度。三是加強富硒品牌建設的研究,組織召開“中國硒谷”富硒品牌建設研討會,提高企業(yè)對發(fā)展富硒食品的認知程度,營造加快富硒品牌建設的良好氛圍。
推動富硒食品標志制度建設。一要不斷完善。結合富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際,從有利于規(guī)范行業(yè)管理、有利于產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、有利于激勵富硒食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的角度,及時完善修訂富硒食品標志及管理辦法。二要積極推廣。大力開展富硒食品標志產(chǎn)品的申報、檢測和認證工作,做到日常化、經(jīng)常化和規(guī)范化,成熟一個、申報一個、認證一個,不斷增加富硒食品的品種和數(shù)量。三要開拓市場。幫助富硒食品企業(yè)加強宣傳,拓展市場,擴大銷售,繼續(xù)做好省軍區(qū)服務社富硒食品集中銷售工作。近期將組織召開一次富硒食品標志企業(yè)座談會,研究和落實幫扶措施,進一步加大支持和培育力度。
推動富硒食品標準體系建設。一要健全體系。在完善富硒食品硒含量分類標準的基礎上,將產(chǎn)品硒含量標準向富硒食品原料、種植、生產(chǎn)、加工、儲存等過程的技術標準延伸,建立富硒食品標準體系,通過標準化工作確保產(chǎn)品質(zhì)量。二要加強論證。加強對富硒食品硒含量分類標準的研究和論證,做到資料更翔實、數(shù)據(jù)更準確、標準更科學,要密切關注國內(nèi)外富硒食品的最新研究成果,及時修訂完善標準,努力使其上升為省級、國家級標準。今年要盡早召開一次富硒食品標準研討會。三要跟蹤標準實施情況。選擇一批富硒食品龍頭企業(yè),推動標準化生產(chǎn),解決標準實施中的問題,充分發(fā)揮標準作用,提高富硒食品的質(zhì)量。
推動富硒食品檢測機構建設。省富硒食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心是承擔我市乃至全省富硒食品檢測、質(zhì)量的重要機構,也是全省唯一的富硒食品檢測機構。市質(zhì)監(jiān)局作為業(yè)務主管部門,要加強建設與管理。一要加強建設。爭取列入省級質(zhì)檢中心建設五年規(guī)劃,獲得省上項目和資金支持,加大技術裝備建設和改造投入力度,提高檢測能力和水平。二要規(guī)范管理。進一步明確職責,制定發(fā)展規(guī)劃,明確工作任務。要與安康學院加強聯(lián)系和協(xié)作,處理好教學與科研、檢測與管理的關系。三要發(fā)揮作用。提高中心的檢測能力和效率,在完成日常檢測工作的同時,積極研發(fā)富硒食品新產(chǎn)品,開展補硒對人體健康的機理作用研究,做好富硒資源深度普查和詳查工作。
質(zhì)監(jiān)、科技及富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組成員單位,要組織相關工作人員進一步學習、了解和掌握硒對生命健康重要作用等知識,提高富硒意識、增強富硒理念,推進富硒化、商品化、產(chǎn)業(yè)化工作,開展安康富硒品牌建設,為新時期全市富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出新的更大貢獻。
(二)夯實基礎,認真實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略。品牌的核心是質(zhì)量,質(zhì)量的基礎是標準和計量。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要圍繞提升質(zhì)量這一中心,推動品牌、標準化和計量工作。
以質(zhì)量創(chuàng)建為載體,提升四大質(zhì)量。認真落實市政府關于質(zhì)量興市戰(zhàn)略的部署要求,全面推進質(zhì)量興市、興縣、興業(yè)、興企,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量水平。一要明確任務。計劃到20xx年全市10個縣區(qū)達到質(zhì)量興省先進縣區(qū)標準,在此基礎上爭創(chuàng)質(zhì)量興省先進市,今年至少要確保4個縣成功創(chuàng)建質(zhì)量興省先進縣,各縣都要積極準備,盡快啟動。二要加大創(chuàng)建力度。總結和推廣旬陽縣創(chuàng)建質(zhì)量興省先進縣的成功經(jīng)驗。針對工程建設、產(chǎn)品生產(chǎn)、服務行業(yè)、環(huán)保領域的不同情況,分門別類、有針對性的開展質(zhì)量創(chuàng)建活動。各級政府牽頭負責,質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃建設、工信、商務、旅游、環(huán)保等行業(yè)主管部門要加大指導,精心組織,確保取得實效。三要發(fā)揮企業(yè)的主體作用。建立健全引導和激勵機制,增強企業(yè)參與創(chuàng)建活動的積極性和自覺性。
以特色產(chǎn)品為抓手,加強品牌建設。一要明確品牌創(chuàng)建思路。鑒于本地大企業(yè)少、產(chǎn)品市場占有率低、創(chuàng)建中省名牌難度大的實際,必須高度重視和實施特色品牌產(chǎn)品制度建設工作,通過重點培育、梯次發(fā)展、全面推進,推動企業(yè)開展品牌創(chuàng)建活動,提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。二要完善特色品牌評定制度。適時修訂《安康市特色產(chǎn)品評定辦法》,明確評定范圍,完善評定標準,創(chuàng)新評定方式,使評出的特色品牌產(chǎn)品名副其實、含金量高。三要加強培育與宣傳。加強特色品牌產(chǎn)品的培育、使其成長為省名牌、進而實現(xiàn)國家名牌的突破,是品牌創(chuàng)建工作的重中之重。要突出特色品牌產(chǎn)品的宣傳,擴大影響力;加大政策、資金、項目支持力度,幫助解決生產(chǎn)中的困難,支持企業(yè)做大做強。以此增強企業(yè)創(chuàng)建特色品牌產(chǎn)品的積極性,帶動更多的企業(yè)開展品牌建設工作。
以服務產(chǎn)業(yè)為重點,加強標準化工作。一要加強設施農(nóng)業(yè)標準化工作。結合特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、一村一品工程和設施蔬菜發(fā)展,清理、修訂和完善各項涉農(nóng)地方標準,確保標準科學、適用、合理,加快農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、示范基地建設,力爭所有涉農(nóng)縣都有示范區(qū)。二要加強新型工業(yè)標準化工作。主動參與企業(yè)生產(chǎn),指導企業(yè)將節(jié)能、降耗、節(jié)水、減污和增效的最新科研成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)標準,落實國家、行業(yè)和地方相關標準,建立循環(huán)經(jīng)濟技術保障標準體系,為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供有力的技術支撐。三要加強特色服務業(yè)標準化工作。積極開展商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務業(yè)的標準化試點工作,鞏固和提高賓館、飯店、旅游、交通等傳統(tǒng)服務業(yè)標準化工作,提升服務質(zhì)量。認真做好代碼、條碼工作,加強標準化管理。
以誠信計量為依托,維護公平交易。一要深入開展“推進誠信計量、建設和諧城鄉(xiāng)”主題行動。培育30家誠信計量承諾示范單位。對貿(mào)易結算、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護等與人民群眾生活密切相關的計量器具,要強制檢定,確保群眾身體健康和財產(chǎn)安全。二要擴大計量宣傳。針對加油站、眼鏡制配場所、醫(yī)院、餐飲業(yè)、商店等計量器具使用頻繁的場所,要加大企業(yè)計量使用監(jiān)管,向廣大群眾宣傳計量法規(guī),提高消費者計量維權意識,推動誠信安康建設。三要開展食品和化妝品過度包裝、用能產(chǎn)品能效標識的計量監(jiān)督檢查,為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出貢獻。
(三)守住底線,確保各類產(chǎn)品質(zhì)量安全。產(chǎn)品質(zhì)量安全關系人民群眾切身利益,關系市場平穩(wěn),關系和諧社會建設。質(zhì)監(jiān)部門要將產(chǎn)品質(zhì)量安全作為底線,確保不出問題。
落實食品安全監(jiān)管責任。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,人民生活水平不斷提高,群眾對產(chǎn)品質(zhì)量尤其是對食品安全的要求越來越高。因此,各級政府必須對食品安全負總責,質(zhì)監(jiān)部門負責做好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作;農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)等部門要按照食品各環(huán)節(jié)分工,各司其職,密切配合,加強食品安全監(jiān)管;生產(chǎn)企業(yè)要切實履行食品質(zhì)量安全主體責任,確保食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)不發(fā)生質(zhì)量安全問題。
抓好特種設備安全監(jiān)察。各縣區(qū)政府要深化“創(chuàng)建特種設備安全管理達標縣(區(qū))活動”,今年所有縣區(qū)要全部實現(xiàn)達標目標。要進一步建立健全“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、檢驗機構技術把關、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的特種設備安全責任體系,剛才我與各位主管縣區(qū)長簽訂了責任書,希望引起大家高度重視,抓好今年特種設備安全監(jiān)察工作。各級質(zhì)監(jiān)部門要加大對移動式壓力容器、起重機械、壓力管道等重點監(jiān)控設備的安全監(jiān)察,確保特種設備安全運行。
維護和規(guī)范市場秩序。要按照“查大案、端窩點、整行業(yè)、穩(wěn)市場”的要求,從嚴查辦一批大案要案,嚴厲打擊一批制假售假的不法分子,切實維護和規(guī)范本地市場經(jīng)濟秩序。各監(jiān)督執(zhí)法部門要加強相互溝通、相互配合,采取條塊結合、聯(lián)合執(zhí)法等措施,堅持全過程控制、全方位監(jiān)管,依法打擊各種質(zhì)量違法違規(guī)行為,切實維護社會公平正義。
三、加強領導,狠抓落實,推動質(zhì)監(jiān)工作上水平
(一)高度重視質(zhì)監(jiān)工作。今年省質(zhì)監(jiān)局將與市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。各縣區(qū)及質(zhì)監(jiān)部門要以此為契機,圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提出合作內(nèi)容,爭取上級支持和投入,取得合作共贏、促進發(fā)展的實效。各縣區(qū)政府要重視、支持和關心質(zhì)監(jiān)工作,協(xié)調(diào)解決相關問題,為質(zhì)監(jiān)部門創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。質(zhì)監(jiān)部門要更好地服務地方經(jīng)濟發(fā)展、更快地融入地方政府,主動向縣區(qū)黨委、政府匯報工作,加強與相關部門的聯(lián)系和溝通,爭取支持,形成合力,推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展。
(二)認真履行質(zhì)監(jiān)職責。正確處理服務與發(fā)展、監(jiān)管與執(zhí)法的關系。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)需求,增強服務理念,創(chuàng)新服務方式,提高服務水平,盡可能的提供方便和支持,盡最大努力促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)品質(zhì)量,履行好服務經(jīng)濟發(fā)展的職能。同時,要切實履行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法職責,對情節(jié)輕微、非主觀故意、產(chǎn)品質(zhì)量問題對社會未造成嚴重影響的違規(guī)企業(yè),實施幫扶整改;對影響人民群眾身體健康、財產(chǎn)安全和事關國計民生的地條鋼等假冒偽劣產(chǎn)品,要堅決打擊,確保合法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和消費者利益。
(三)推動質(zhì)監(jiān)隊伍建設。倡導學習風尚,加強思想教育和學習培訓,特別是加強法律法規(guī)和市場經(jīng)濟知識的學習,提高干部的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。加強黨風廉政建設、質(zhì)監(jiān)文化建設、基礎能力建設,杜絕“吃拿卡要”行為的發(fā)生,規(guī)范執(zhí)法,公正執(zhí)法,加大質(zhì)監(jiān)宣傳,構建系統(tǒng)文化,提高檢測設備、技術、設施條件,不斷增強基礎保障能力,加強質(zhì)監(jiān)人才引進和培養(yǎng),建立一支素質(zhì)高、作風好的質(zhì)監(jiān)隊伍。
同志們,今年是“”開局之年,做好今年工作十分重要。希望大家進一步提高對質(zhì)量工作重要性、必要性的認識,以高度的責任感、使命感,求真務實,開拓創(chuàng)新,狠抓落實,以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年!
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在監(jiān)督工作會議上的講話材料篇九
同志們:
剛才各分管領導同志分別做了交流發(fā)言,發(fā)言總體上比較客觀,總結出了工作中的一些特色和亮點,對問題也沒有刻意回避、遮丑護短。各部門可以相互比較和借鑒一下,取長補短,對全面從嚴治黨工作進一步提高認識、理清思路,守土盡責、有所作為。下面,我結合前期監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督重點工作的有關情況,講三個方面的問題。
一、對部門落實全面從嚴治黨主體責任監(jiān)督檢查情況
根據(jù)委主要領導批準,我組在7月份采取不打招呼直查的方式,對6個監(jiān)督部門單位落實全面從嚴治黨主體責任情況進行了監(jiān)督檢查,期間發(fā)放調(diào)查問卷267份,個別談話34人次。從檢查的整體情況看,通過近年來省委省紀委一系列大力度的專項治理,各部門單位管黨治黨的意識顯著增強,政治生態(tài)狀況有明顯改觀,但檢查中還是發(fā)現(xiàn)一些問題,有的是各部門單位面上的問題,有的是個別部門單位的具體問題,今天主要是把面上的問題進行集中反饋,個別部門單位的具體問題我組將擇期單獨反饋。
(一)在落實全面從嚴治黨主體責任方面。年初各部門均召開會議研究部署全面從嚴治黨工作,制定印發(fā)年度全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見以及主體責任清單。但檢查中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)部門單位對全面從嚴治黨主體責任還存在認識不清、重部署輕落實、督導檢查不夠等問題,如:把落實全面從嚴治黨主體責任等同于落實黨風廉政建設主體責任,制定的年度工作方案或?qū)嵤┮庖妰?nèi)容不全面、過于虛化,按責任清單推進工作落實遲緩,對本部門及下屬單位全面從嚴治黨工作的督導檢查不夠等。
(二)在落實黨風廉政建設主體責任方面。檢查發(fā)現(xiàn),各部門單位對落實黨風廉政建設主體責任的認識仍停留在制定方案、開個大會、簽簽責任狀等形式上的內(nèi)容,在工作中有針對性地研究部署、組織督導檢查、剖析整改問題不夠,責任傳導、風險防控等制度機制不完備;
領導干部履行黨風廉政建設主體責任形式單一,存有應付式履責、不會履責等問題,落實黨風廉政建設主體責任臺賬制度不到位。在這方面,省**局黨組領導班子成員落實黨風廉政建設主體責任比較好,臺帳記錄的履責方式和工作內(nèi)容符合規(guī)定要求,會后大家可以學習借鑒一下。
(三)選人用人方面。上半年各部門提拔和調(diào)整干部35人,總體執(zhí)行《干部任用條例》規(guī)定選人用人情況總體比較好,通過問卷調(diào)查和談話了解,未發(fā)現(xiàn)各部門選人用人方面的突出問題。個別部門問卷調(diào)查有黨員干部對部門選人用人給予“一般”評價。
(四)執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和正風肅紀方面。各部門執(zhí)行紀律和制度規(guī)定總體較好,公車使用、公務出差、會議培訓以及各項經(jīng)費使用管理較為規(guī)范,未發(fā)現(xiàn)貫徹落實中央八項規(guī)定精神方面的突出問題。但部分部門在公車使用、出差以及經(jīng)費報銷等方面還存在執(zhí)行審批程序不規(guī)范、報銷單據(jù)不完整等問題;
在作風改進方面,省*****局圍繞“十種不良表現(xiàn)”在全系統(tǒng)內(nèi)組織開展“五查五看”作風整頓活動,2022年度作風建設有方案有部署有行動。其它部門均沒有對2021年作風大改進活動作出持續(xù)性工作安排部署和開展作風整頓活動。
(五)部門職能融合、落實“三重”和民生實事等任務方面。省****局、省***局、省***局三個部門分別承擔有省委省政府“三重”和民生實事任務。從檢查情況看,三個部門落實省委省政府重大決策部署比較堅決,推進落實情況較好。除個別部門非部門原因?qū)е聜€項工作推進遲緩外,其它均按省委省政府統(tǒng)一部署如期完成和按計劃落實。機構改革部門,主要涉及省****局和省***局,兩部門在去年12月份之前均按照機構改革新“三定”方案完成領導班子分工和內(nèi)設機構調(diào)整,對領導班子、內(nèi)設機構職責以及崗位人員進行了融合,從問卷調(diào)查和談話了解,個別部門在機構改革后的融合過程中,還存在職責分工不清、工作相互推諉扯皮現(xiàn)象。
以上是前期監(jiān)督檢查的基本情況,指出的問題主要是各部門單位存在的共性問題,尤其是按照主體責任清單推進工作落實不力、壓力傳導不到位、履行監(jiān)督檢查責任不夠、工作中應付式履責不會履責等問題比較突出,希望各部門單位認真對照反饋的問題,查找本部門本單位在落實全面從嚴治黨主體責任上存在的偏差和不足,從小處著手,從細處入手,完善制度機制,切實把主體責任扛在肩上,落到實處。
二、“三重一大”監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題
今天主要講一下我組參加部門黨組會議,監(jiān)督各部門單位“三重一大”事項研究決策工作上的一些問題。
一是不按規(guī)定進行事前報告。按規(guī)定部門研究“三重一大”事項,應至少三天前填寫《“三重一大”事項報告表》,報告派駐機構。但從各部門單位報告的情況看,明天研究今天報、下午研究上午報甚至臨時通知報告的情況比較普遍,“三重一大”會議召開的臨時性、突然性比較強,缺少計劃性。
二是報告事項過于簡單化。對于涉及大額資金使用分配、重大項目安排以及重大決策等事項,有的部門單位為開會而開會,為決策而決策,事前報告蜻蜓點水、輕描淡寫,提供的信息不完整、碎片化,我組參會人員在沒有充分了解有關重大事項情況下被動參會,導致無法提出針對性地監(jiān)督意見或建議。
三是會議存在走過場傾向。有部門把“三重一大”會議當成例行公事,最后要決策了,才通知派駐組參會,走個形式,走一下過場,而形成決策前的研究過程不報告也不通知我組人員參與,造成監(jiān)督盲點和空白。對“三重一大”事項的監(jiān)督是全過程的監(jiān)督,事前、事中、事后監(jiān)督缺一不可,所有重大事項形成決策前的各類評估、評審和可行性研究等會議過程,都應通知我們派駐組參會監(jiān)督。
三、幾點監(jiān)督意見和重點監(jiān)督工作安排
結合以上監(jiān)督情況,我組提以下幾點監(jiān)督意見:
(一)關于落實全面從嚴治黨主體責任。針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,為協(xié)助部門、單位黨組領導班子落實全面從嚴治黨主體責任,幫助各部門單位領導班子成員提升主體責任意識和有效履行主體責任,我組根據(jù)習近平總書記等領導同志有關全面從嚴治黨的系列重要講話精神、有關黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定以及xx省委和省紀委關于落實全面從嚴治黨主體責任的有關要求,以問答形式整理匯編了16個關于落實全面從嚴治黨主體責任的重點問題,今天會上發(fā)給大家,回去后各部門單位可印發(fā)給班子成員和下屬單位主要負責人,以供大家在履責中學習參考。
(三)關于貫徹落實黨風廉政建設主體責任臺賬制度。大家不要有模糊認識,要一以貫之地落實好主體責任臺賬制度,做好履責記錄,不能因領導干部崗位變動、職責變化而出現(xiàn)履責空檔和消極履責等情況。各部門單位的領導班子成員目前沒有臺賬記錄本的,請抓緊聯(lián)系我組綜合科領取。
(四)關于“三重一大”事項研究決策。建議各部門單位回去后,給部門主要負責人報告一下,找機會在班子會議或班子集體學習時再重溫一下2021年12月12日省紀委印發(fā)的《關于派駐機構對駐在部門事項實施監(jiān)督工作辦法》(**發(fā)[2021]17號)中的有關規(guī)定要求,對擬研究決策的“三重一大”事項按時按程序全過程報告,并通知我組參會監(jiān)督。各部門單位沒有留存17號文的,會后聯(lián)系綜合科收取該文件。
(五)關于建立3項重點工作調(diào)度制度。客觀講,我組自負責監(jiān)督各部門單位以來,并沒有硬性地要求大家報這報那,要各部門單位在工作中處處留痕。我們不唯痕跡化,但在一些重點工作上,總要有體現(xiàn)我們工作情況的載體或者是文字記錄,不然怎么反映部門工作情況?為此我們梳理了一下,為全面及時了解各部門單位落實全面從嚴治黨主體責任情況,從2月份開始,建立實施以下三項工作報告制度:一是部門推進落實全面從嚴治黨主體責任清單情況,每季度最后一個月的25日前報我組;
二是落實黨風廉政建設主體責任臺賬制度情況,每月25日前報我組;
三是“三重一大”事項推進落實情況,每季度最后一個月的25日前報我組。三項重點工作報告的格式模板已經(jīng)發(fā)給大家,不清楚的地方請和我組綜合科聯(lián)系對接。
關于今年年底前的監(jiān)督工作,主要有這么幾個重點:一是貫徹落實省委省政府“三重”任務、民生實事情況以及上級安排部署的專項治理活動等;
二是明察暗訪和電視問政曝光問題整改落實情況;
三是各部門單位“三重一大”決策事項落實情況,尤其是對涉及民生領域的資金分配使用、重大項目安排和落實等事項的督導落實情況進行再監(jiān)督;
四是部門作風紀律建設及履行監(jiān)督檢查責任情況。監(jiān)督檢查中,我組將采取不打招呼直查方式,組織對部門及下屬單位監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題線索,運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”予以處置。
同志們,習近平總書記指出:全面從嚴治黨永遠在路上。在全面從嚴治黨工作中,履行好監(jiān)督責任也是部門班子和班成員主體責任題中的應有之義。因此,大家在這方面一定不要有認識上的誤區(qū),不要一提到監(jiān)督,就認為是紀委是派駐組的事,派駐組作為監(jiān)督的專責機構,更多著力于監(jiān)督的再監(jiān)督工作,監(jiān)督的重點是對部門落實監(jiān)督職責情況進行再監(jiān)督,各部門單位一定要按照習近平總書記講話要求,守土有責,守土盡責,對自己負責,為干部盡責。希望我們一起努力,堅守責任擔當,共同打造部門良好政治生態(tài),營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
在監(jiān)督工作會議上的講話材料篇十
近年來,社會對生產(chǎn)、生活各類相關產(chǎn)品質(zhì)量保障的需求不斷提高,對質(zhì)量技術監(jiān)督工作的要求也日益提高。下面是本站小編給大家整理的全市質(zhì)量技術監(jiān)督工作會議上的領導講話,僅供參考。
同志們:
今天召開這次全市質(zhì)量技術監(jiān)督工作會議,主要是表彰20xx年度全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)先進單位和先進個人,總結20xx年全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作情況,安排部署20xx年重點工作。剛才,為20xx年全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)先進單位和先進個人進行了頒獎,我代表市局黨組,向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀!下面,根據(jù)市局黨組研究的意見,我講四個問題。
一、20xx年主要工作情況
20xx年以來,東營市局在市委、市政府和省局的正確領導下,緊緊圍繞服務“黃藍經(jīng)濟”大局,堅持“夯實基礎,突出重點,打造亮點”的工作路徑,突出全面落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任這條主線,深入實施質(zhì)量強市和標準化戰(zhàn)略,強化技術服務平臺建設,推動事業(yè)實現(xiàn)了新的突破和跨越式發(fā)展。截止去年年底,全市系統(tǒng)固定資產(chǎn)達到?億元,同比增加?%;實現(xiàn)上繳收入?萬元,同比增長?%;完成總收入?萬元,同比增長?%。市局被省局表彰為20xx年度目標管理績效考核先進單位和20xx年度“規(guī)范基層管理,加強基礎建設”先進單位。
(一)積極謀劃,全力推進,檢驗檢測平臺建設取得歷史性突破。一是國家石油裝備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心獲批籌建。今年1月10日,國家石油裝備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心獲批籌建,成為東營市第一個獲批籌建的國家級質(zhì)檢中心。二是東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一站兩中心”建設拉開帷幕。去年11月22日,我們和東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)聯(lián)合舉行了隆重的揭牌儀式,“一站兩中心”建設正式啟動,建設工程將于今年11月完成。三是黃河三角洲質(zhì)檢中心建設順利推進。所有中心建設相關手續(xù)已辦理完畢,設計方案已經(jīng)市政府、省局有關領導同意,現(xiàn)已報請市規(guī)劃建設部門審批。四是山東省橡膠輪胎及原材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和山東省車輪及剎車片質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心投入使用。去年4月,兩個中心通過省局資質(zhì)認定和驗收,如期投入使用。五是山東省石油助劑及輕烴產(chǎn)品監(jiān)督檢驗中心建設完成。中心已完成投資541萬元,今年3月可以投入使用。另外,國家橡膠輪胎及原材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建設申請已上報國家總局,山東省有色金屬產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心已獲批復;山東省生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等7個省級中心已列入省局“”規(guī)劃。
國家、省級質(zhì)檢中心建設為助推“黃藍經(jīng)濟”發(fā)展提供了強有力的技術支撐,為實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)的跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎。
(二)緊緊圍繞政府中心工作和“為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)”這個主題,充分履行部門職能,各項工作取得新的成績。一是以落實質(zhì)量安全主體責任為總抓手,三個安全得到有效保障。制定了落實質(zhì)量安全主體責任的
工作方案
和16項配套制度,與經(jīng)信委簽署了《關于加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作合作協(xié)議》,推動市政府召開了動員會議。全市累計在市級以上媒體發(fā)表專題稿件579篇,組織專題宣傳活動107場次,組織培訓90次,培訓企業(yè)法人代表1260人次,員工6600人次,培訓系統(tǒng)內(nèi)人員780人次,970家企業(yè)向社會作出公開承諾,進一步完善了有效落實企業(yè)主體責任、地方政府總體責任、有關部門監(jiān)管責任的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。特種設備安全方面,開展了車用氣瓶、電梯、工業(yè)壓力管道等的專項整治,深入開展了打非治違和監(jiān)督檢查活動,并通過分級管理,安全監(jiān)察有效性明顯增強,確保全市連續(xù)三年未發(fā)生一起特種設備安全責任事故。不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管工作的方式方法,在全市23家車用氣瓶充裝站安裝運用了電子標簽自動充裝控制系統(tǒng),建立了黑名單制度,確保了車用氣瓶安全,我們在省局各種會議上多次作典型發(fā)言,成功經(jīng)驗在全省推廣。食品質(zhì)量安全方面,以落實“三方責任”為抓手,以專項整治為突破口,組織召開了16期履責報告會,234名企業(yè)法人作了履責報告;開展了食品非法添加和濫用食品添加劑、地溝油、酒類產(chǎn)品、塑化劑、肉制品等專項整治,食品質(zhì)量水平穩(wěn)步提高,在全省第四、五批食品抽查中,合格率連續(xù)名列全省第一;全市監(jiān)督檢驗食品1021批次,合格949批次,合格率為93%,同比提高兩個百分點。工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面,在全省率先開發(fā)建立了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證取證企業(yè)信息庫,組建了證后監(jiān)管專家?guī)臁i_展了以汽車配件、無證產(chǎn)品、投訴熱點產(chǎn)品等為重點的“雙打”行動,全市出動執(zhí)法人員2656人次,檢查生產(chǎn)企業(yè)1147家。20xx年,全市系統(tǒng)罰沒款達到?萬元,同比增長?%。二是充分發(fā)揮典型的引領示范作用,不斷開創(chuàng)質(zhì)量工作新局面。利華益集團獲得第三屆省長質(zhì)量獎,勝動集團獲得第三屆省長質(zhì)量獎提名獎,實現(xiàn)了我市省長質(zhì)量獎爭創(chuàng)工作的重大突破。首屆東營市市長質(zhì)量獎評審工作圓滿完成。全市新增山東名牌19個、山東省服務名牌1個。成功創(chuàng)建山東省優(yōu)質(zhì)石油裝備產(chǎn)品生產(chǎn)基地,6家企業(yè)獲20xx年創(chuàng)建山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地龍頭骨干企業(yè)稱號。山東藍海酒店集團董事長、總裁?獲得“20xx至20xx年度全國質(zhì)量工作先進個人”稱號。我們通過召開現(xiàn)場會、走進直播間、舉辦培訓班和座談交流等多種形式廣泛宣傳,不斷擴大典型的影響力,充分發(fā)揮其示范帶動作用。通過深化宣傳,也將“建設質(zhì)量強國,共創(chuàng)美好生活”的理念滲透到了社會的各個層面。三是不斷加大質(zhì)量基礎工作力度,技術支撐作用得到充分發(fā)揮。東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)成功獲批創(chuàng)建國家高新技術產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū),東營市成為全國第一個獲批的地級城市;成功創(chuàng)建1個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū),1個國家級循環(huán)經(jīng)濟標準化示范項目獲批立項;兩項聯(lián)盟標準制定完成;全市有8家企業(yè)被評為山東省首批標準創(chuàng)新型企業(yè),4家企業(yè)被確認為4a級標準化良好行為企業(yè),7家企業(yè)被確認為3a級標準化良好行為企業(yè),均位居全省前列;山東藍海酒店集團承擔的國家級服務標準化試點項目扎實開展,并成功組織召開了山東省服務標準化試點工作現(xiàn)場會;黃河三角洲標準技術服務中心建設順利推進。組織開展了勝利油田改制企業(yè)的計量專項檢查。深入開展“推進誠信計量,建設和諧城鄉(xiāng)”行動,7家企業(yè)被表彰為全省誠信計量示范單位。不斷強化能源計量工作,勝利油田在省局組織的能源計量監(jiān)督檢查考核中獲得104分的優(yōu)異成績,在全省名列前茅。全市系統(tǒng)有3個單位和4名個人榮獲市政府節(jié)能記功獎勵。科技支撐力不斷加強,“高效溫度控制系統(tǒng)的研制”和“棉花智能檢驗系統(tǒng)的研制與應用”分別被評為市科技進步一等獎和二等獎;“cng裝置及配件自動檢測系統(tǒng)”項目列為國家質(zhì)檢總局科研項目;“高效溫度控制系統(tǒng)的研制”還被省局列為科技興檢三等獎向國家總局進行了推薦。(三)堅持不懈抓好隊伍建設,事業(yè)發(fā)展的根基更加牢固。一是不斷強化教育培訓。組織了拓展訓練,激發(fā)了干部職工的活力,培養(yǎng)了團隊精神;開展了“提升能力,服務大局,創(chuàng)先爭優(yōu),科學發(fā)展”主題教育培訓活動;在全系統(tǒng)選拔出了22名科級后備干部,開展了政治理論和業(yè)務知識培訓。二是著力加強規(guī)范化建設。出臺了《東營市質(zhì)監(jiān)局直屬事業(yè)單位實施崗位績效工資指導意見》,形成了科學規(guī)范的收入分配激勵機制。出臺了《關于加強法治質(zhì)監(jiān)建設的實施方案》等系列文件,探索實施了開門審案活動,堅持不懈規(guī)范行政執(zhí)法和檢驗檢測行為。及早謀劃并制定了《20xx年工作目標要求和指導意見》,明確了今年各項工作的思路、目標和措施。三是深入推行用人競爭機制。通過競爭上崗,充實了市質(zhì)檢所和市計量所的?名班子成員,在市局直屬事業(yè)單位中采取競爭方式產(chǎn)生了?名中層。四是文明創(chuàng)建成績斐然。廣饒縣局?同志成功捐獻造血干細胞,成為中央、省駐東營單位捐獻造血干細胞第一人。市局和河口區(qū)分局繼續(xù)保持了省級文明機關稱號,東營區(qū)分局和墾利縣局成功創(chuàng)建省級文明機關和省級文明單位,山東省特檢院東營分院成功創(chuàng)建市級文明單位。五是不斷深化黨風廉政建設。進一步完善了黨風廉政建設責任制,按照“一把手”負總責、“誰主管、誰負責”的原則,認真落實“一崗雙責”,把黨風廉政建設納入崗位目標
責任書
,與業(yè)務工作一起研究,一起部署,一起考核。深入開展廉政風險防控管理工作,排查各類風險點99個,優(yōu)化控制流程83個,實現(xiàn)了廉政和監(jiān)管的“雙安全”。一年來,全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工搶抓機遇、扎實工作、創(chuàng)新發(fā)展,探索出了許多成功經(jīng)驗。一是緊緊圍繞政府中心工作,找準切入點、擴大結合點,積極服務“黃藍”戰(zhàn)略,是提升部門形象促進事業(yè)發(fā)展的必由之路。一年來,我們通過加強能力建設、深化質(zhì)量強市和標準化戰(zhàn)略、推進能源計量等服務工程,為提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益作出了積極貢獻,得到了市委、市政府的充分肯定,市局受到市委“兩評一樹”領導小組的表彰。二是“依靠政府、依靠社會、依靠自身”加強能力建設是事業(yè)發(fā)展的有效途徑。我們成功趟出了一條質(zhì)檢中心建設的有效路徑,完成了一系列只靠自己難以完成的任務。目前,各級政府用于支持質(zhì)檢中心建設的土地、資金和資產(chǎn)累計已近2億元。三是全面摸清和有效利用資源是事業(yè)發(fā)展的堅實基礎。我們通過開展資源清查活動,對全市油地軍校的檢驗檢測等資源有了全面深入地掌握,徹底解決了資源不清、資源閑置和利用率低等問題,為創(chuàng)新工作思路、工作方法和提升工作層次奠定了基礎。我們通過開展油田改制企業(yè)的計量專項檢查,將17000多臺(件)計量器具和68項計量標準納入管理范圍,大幅拓寬了計量工作領域,打開了工作新局面。四是不斷加強規(guī)范化建設是促進事業(yè)科學發(fā)展和諧發(fā)展的重要保障。我們在內(nèi)部管理、行政執(zhí)法、檢驗檢測工作等方面,采取多種措施,不斷加大力度,將各項工作逐步引入規(guī)范,為提升工作水平和推動事業(yè)發(fā)展奠定了基礎。五是改革創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的強大動力。我們在事業(yè)單位實行競爭上崗、雙向選擇的用人機制,建立了崗位績效工資的收入分配激勵機制,充分調(diào)動發(fā)揮干部職工工作的積極性,激發(fā)出了前所未有的活力和工作熱情,成為我們事業(yè)發(fā)展的不竭動力。
二、20xx年主要工作
20xx年,我們要全面貫徹黨的xx屆六中全會和中央、全省、全市經(jīng)濟工作會議精神,堅持“夯實基礎,突出重點,打造亮點”的工作路徑,按照市委、市政府和省局的部署要求,緊緊圍繞服務“藍黃”經(jīng)濟發(fā)展大局,以建設質(zhì)量強市為目標,以促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€,大力推進質(zhì)檢中心建設,不斷加強質(zhì)監(jiān)文化建設,認真履行職能,求真務實,開拓創(chuàng)新,全面提升質(zhì)監(jiān)工作水平,為全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻。主要做好以下工作:
(一)全力推進質(zhì)檢中心建設。要以只爭朝夕的精神和氣魄,全力加快國家石油裝備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建設步伐;要努力做好國家總局調(diào)研組對橡膠輪胎及原材料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心現(xiàn)場調(diào)研的前期準備工作,力爭早日批復籌建;要加快山東省石油化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建設步伐,確保年內(nèi)提報國家中心建設申請,并爭取獲批籌建。要積極推動東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一站兩中心”建設,爭取11月完成基建工程,實現(xiàn)入住;要全力推動黃河三角洲質(zhì)檢中心早日開工建設;要確保山東省石油助劑及輕烴產(chǎn)品監(jiān)督檢驗中心今年3月通過省局驗收,投入使用;要及早謀劃山東省有色金屬產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建設;要積極協(xié)調(diào)爭取山東省生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等省級中心獲批籌建。
(二)不斷加強質(zhì)監(jiān)文化建設。要加強對質(zhì)監(jiān)文化建設的領導,制定工作方案,把文化建設和日常工作同研究、同部署、同實施。要廣泛開展爭創(chuàng)一流活動,積極爭創(chuàng)省、市級文明單位、青年文明號、優(yōu)秀青少年維權崗、青年崗位能手和省局“五個十佳”,大力開展干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績、做一流貢獻活動。要開展特殊紀念日等教育活動,在“三八”、“五一”、“七一”、“八一”、“十一”、元旦、春節(jié)等節(jié)日期間,通過舉行座談會、文化活動等形式,陶冶道德情操,凝聚團隊精神,確立正確的人生觀、價值觀。要開展豐富多彩的質(zhì)監(jiān)文化活動,組織系統(tǒng)干部職工撰寫論文、交流體會,提出建議,探討工作、交流經(jīng)驗;要開展好各項文體活動,豐富干部職工業(yè)余文化生活,在活動中創(chuàng)新完善質(zhì)監(jiān)精神。要積極組織和鼓勵干部職工參加各種學習和教育培訓活動,努力提高自身素質(zhì)和文化修養(yǎng)。要加強質(zhì)量文化宣傳,把質(zhì)量誠信建設放在突出位置,引導企業(yè)“講質(zhì)量、守誠信”,在全社會形成“崇尚質(zhì)量、追求卓越”的良好氛圍。
(三)大力開展質(zhì)量強市工作。要緊緊圍繞“黃藍”戰(zhàn)略推進實施和東營經(jīng)濟社會發(fā)展,積極開展“品牌建設年”活動,以省長質(zhì)量獎爭創(chuàng)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建、名牌工作和市長質(zhì)量獎評選為重點,努力提升全市質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量總體水平,增強全社會的質(zhì)量意識,著力營造質(zhì)量強市的良好氛圍。20xx年,全市要努力爭創(chuàng)1個省長質(zhì)量獎、12個山東名牌產(chǎn)品、3個山東省服務名牌、1個山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,并及早謀劃,確保圓滿完成今年的市長質(zhì)量獎評審工作。要通過多種媒介,采用多種形式,展示近年來的質(zhì)量成果,宣傳推介先進典型的成功經(jīng)驗,并通過組織開展先進質(zhì)量管理方法的交流和宣傳,充分發(fā)揮標桿示范帶動效應,不斷推動質(zhì)量強市戰(zhàn)略深入實施。
(四)有效保障三個安全。要深入實施食品企業(yè)法人履責報告制度,加強對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查,督促生產(chǎn)企業(yè)嚴格落實食品質(zhì)量安全制度。確保食品企業(yè)和備案的小作坊100%建立質(zhì)量安全信用檔案、取證食品企業(yè)100%持續(xù)保持發(fā)證條件、食品企業(yè)主導產(chǎn)品100%納入監(jiān)督檢查和監(jiān)督檢驗計劃、食品企業(yè)監(jiān)督檢查和產(chǎn)品監(jiān)督檢驗計劃完成率達到100%、食品企業(yè)主導產(chǎn)品監(jiān)督檢驗合格率達到90%以上、食品企業(yè)監(jiān)督檢驗不合格后處理完成率達到100%,保住不發(fā)生食品質(zhì)量安全監(jiān)管責任事故的底線,實現(xiàn)食品質(zhì)量整體水平穩(wěn)步提升的目標。要以落實企業(yè)安全主體責任為主線,以監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法為主要手段,突出重點環(huán)節(jié)、重要監(jiān)控企業(yè)、重點監(jiān)控特種設備安全監(jiān)察,深化危化品壓力容器、工業(yè)壓力管道、氣瓶、電梯等專項整治,加強體系建設,強化隱患治理,堅決杜絕重大以上特種設備事故,實現(xiàn)萬臺特種設備事故起數(shù)不超過0.6、萬臺特種設備死亡人數(shù)不超過0.7的工作目標。
(五)不斷夯實質(zhì)量工作基礎。要深入實施標準化戰(zhàn)略,扎實推進國家高新技術產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)和國家級循環(huán)經(jīng)濟示范單位創(chuàng)建工作;要按照計劃要求完成勝大奶牛廠國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設的年度工作任務;要積極組織申報山東省標準創(chuàng)新貢獻獎;年內(nèi)提出國家標準和行業(yè)標準制定計劃8項,主導或參與制定國家標準和行業(yè)標準5-10項;爭取創(chuàng)建4a級標準化良好行為企業(yè)2家,3a級標準化良好行為企業(yè)8家,a和2a級標準化良好行為企業(yè)15家;采用國際標準和國外先進標準30項;成立標準聯(lián)盟2個,制定聯(lián)盟標準5項;制修訂山東省地方標準2項,制定東營市農(nóng)業(yè)地方規(guī)范20項。深入推進能源計量工作,努力實現(xiàn)“全市50家重點用能企業(yè)能源計量器具配備率達到100%,建檔率達到100%;能源計量器具檢定率達到100%;重點用能企業(yè)的能源計量管理人員持證上崗率達到100%”的工作目標。扎實推進民生計量工作,廣泛開展誠信計量示范創(chuàng)建活動,爭取在每個縣區(qū)的集貿(mào)市場、商店超市、眼鏡制配場所、加油站、醫(yī)院、餐飲業(yè)等領域各培育1個誠信計量示范單位;積極開展“民用四表”的首檢工作,逐步實現(xiàn)“民用四表”檢定的常態(tài)化。進一步加大對強制性認證企業(yè)和流通領域強制性認證產(chǎn)品的監(jiān)督檢查工作力度,嚴厲查處超范圍生產(chǎn)、不按型式試驗報告生產(chǎn)以及銷售和在經(jīng)營活動中使用無證產(chǎn)品等違法行為;加強資質(zhì)認定實驗室的監(jiān)督管理,不斷提高檢驗能力和管理水平。
三、工作措施
(一)大力開展“項目攻堅”活動。當前,我們已有1個國家中心獲批籌建,1個中心提報了建設國家中心的申請,有3個省級中心正在積極籌建,還有7個省級中心等待批復,建設任務異常繁重,面臨許多亟待解決的困難和問題,對此,我們必須清醒認識、積極應對。要積極做好項目爭取工作,已經(jīng)申請國家中心和省級中心的要努力爭取及早獲批籌建;要扎實推進項目建設,已經(jīng)批復的中心要明確階段目標任務全力推進;要全力組織好建成項目的良好運行,充分發(fā)揮中心作用,并逐步實現(xiàn)效益最大化。要統(tǒng)籌規(guī)劃中心建設各方面的工作,在堅持“依靠政府,依靠社會、依靠自身”路徑的基礎上,有所創(chuàng)新,有所發(fā)展,積極爭取方方面面的政策、資金、設備支持。要把人才的培養(yǎng)、引進擺上更加重要的位置,逐步形成結構完整、層次合理、專業(yè)配套的人才庫,努力建設同國家質(zhì)檢中心、省級質(zhì)檢中心相適應的人才隊伍。
(二)深入推進服務工程。目前,市委、市政府正在全力推進實施“黃藍”兩大國家戰(zhàn)略,加快建設生態(tài)文明典型示范城市。今年上半年,全市還將全面完成黨委、政府換屆工作,換屆后的黨委、政府發(fā)展的愿望將更強,發(fā)展的步子會更大,對質(zhì)監(jiān)工作也會提出新的更高的要求。對于這些新形勢、新情況,我們一定要認真分析、充分認識,以此為基礎,把握工作方向、理清思路措施,找準切入點,擴大結合點,全力服務政府中心工作,在服務中提升地位、謀求發(fā)展。各縣區(qū)局要積極主動地向地方黨委、政府請示、匯報,并結合區(qū)域特點和自身情況,及早出臺服務“黃藍”經(jīng)濟的實施意見,認真抓好貫徹落實。(此處刪去7行)。
(三)努力實現(xiàn)科學監(jiān)管。要根據(jù)特種設備、食品質(zhì)量和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作的不同特點,積極探索科學有效的監(jiān)管模式,努力將事中監(jiān)管和事后處置向事前預防轉(zhuǎn)移,做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置,將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),盡量避免和消除不良影響。要認真總結特種設備安全監(jiān)察分級分類監(jiān)管的成功經(jīng)驗,推廣普及到各類企業(yè)和各種產(chǎn)品,針對低級別、低信譽的企業(yè)和產(chǎn)品,要加大監(jiān)督抽查力度和日常檢查頻次。要把有限的監(jiān)管人力、物力、精力投入到容易發(fā)生問題的重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品上。要研究出臺風險評估辦法,對重點產(chǎn)品及時組織開展風險分析評估。要十分注重監(jiān)管工作的執(zhí)法跟進,對違法企業(yè)和問題產(chǎn)品堅決予以查處,并監(jiān)督進行徹底整改,通過一手懲戒、一手幫扶,將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動引向規(guī)范,從根本上消除安全隱患。
(四)全面提升工作水平。“規(guī)范”是我們?nèi)ツ旯ぷ鞯囊粋€主題,以這個主題為引領,我們的各項工作水平得到了提高,各個工作領域呈現(xiàn)出了許多亮點。今年,我們要實現(xiàn)由“規(guī)范”向“提升”的邁進。“提升”是以“規(guī)范”為基礎的新的階段和更高層次,是“規(guī)范”發(fā)展的必然結果,也是今年新的形勢任務的必然要求。我們一定要在牢固樹立“規(guī)范”意識的前提下,迅速引入“提升”理念,用全新的眼光考量工作,用全新的思維謀劃工作,用全新的標準衡量工作;把目光放得更遠一些,把調(diào)子定得更高一些,把步子邁得更大一些。要認真梳理一年來的工作,從沉淀中發(fā)掘閃光點,發(fā)現(xiàn)疏漏甚至敗筆,找到提升的突破口和著力點。要以努力學習和深入思考為基礎,以提升自身素質(zhì)和境界為前提,努力探索出一些促工作和抓管理的科學規(guī)律,真正使整體工作水平有質(zhì)的提高,讓事業(yè)發(fā)展有新的飛躍。
四、工作要求
(一)要切實加強隊伍建設。隊伍建設是事業(yè)發(fā)展的根本,抓不住這個根本,事業(yè)發(fā)展就會成為沙上建塔,不會牢固,不會長久。要抓好學習教育,努力提升干部職工自身素質(zhì)和政治素養(yǎng),培養(yǎng)大局意識和責任意識,既使每一名干部職工成為勝任自己崗位的可用之才,又要打造一個團結有力的堅強集體;要抓好班子建設,努力提高班子集體的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)作力,增強決策的科學性,真正使各級班子成為一面旗幟和一種導向,帶領干部職工推動事業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展;要抓好作風建設,進一步改進工作中還存在的不作為、亂作為、懶作為等問題,把質(zhì)監(jiān)隊伍打造成服務發(fā)展的排頭兵;要抓好和諧穩(wěn)定,尤其在當前體制調(diào)整的關鍵時期,一定要教育廣大干部職工以大局為重、以事業(yè)為重,以良好的心態(tài)和精神面貌干好工作,積極面對。
(二)要不斷強化創(chuàng)新理念。實踐告訴我們,創(chuàng)新是打開工作局面、推動事業(yè)發(fā)展的不竭動力。20xx年,我們以創(chuàng)新的理念指導工作,在質(zhì)檢中心建設、宏觀質(zhì)量管理、技術基礎工作、規(guī)范化建設等方面都取得了很好的效果,也積累了成功經(jīng)驗。今年的形勢更加嚴峻,任務也更加繁重,如果遵循常規(guī)思維,一切按部就班,許多工作任務就不可能完成。所以,我們一定要繼續(xù)利用好創(chuàng)新這個有力武器,以創(chuàng)新理念思考問題,謀劃工作,推進實施,只有這樣,一些難以克服的困難才有可能迎刃而解,一些事情做起來才會事半功倍。創(chuàng)新的根源在于思想的解放,我們一定要敢于摒棄一些習慣上認為正常和正確的東西,勇于站得高一點看事情,跳出圈子想問題,這樣,身上的束縛才會少一些,腦子里新鮮的東西才會多一些;我們一定要敢于在行動上去嘗試,把一些成熟的或雖然還不成熟但認為可行的想法付諸實踐,讓實踐來去粗取精、去偽存真,讓實踐來檢驗。要將創(chuàng)新的理念滲透到工作的各個層面,不僅在業(yè)務工作上求創(chuàng)新,也要在管理機制上求創(chuàng)新,以創(chuàng)新為動力源泉,保持事業(yè)發(fā)展的強勁勢頭。
(三)要注重開展調(diào)查研究。我們所面臨的形勢,隨時都在發(fā)生變化,我們的一些工作,隨時會遇到新的問題。這就要求我們一定要把調(diào)查研究當做一項重要的和常規(guī)性的工作,抓緊抓好。要圍繞中心建設和人才隊伍建設開展調(diào)查研究,切實解決事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題;要圍繞質(zhì)量基礎工作突破開展調(diào)查研究,不斷開創(chuàng)各個工作領域新局面,切實增強服務效能;要走出去到先進地區(qū)開展調(diào)查研究,把一些先進經(jīng)驗轉(zhuǎn)化成我們的辦法措施;要深入一線到縣級局和企業(yè)開展調(diào)查研究,不斷增強我們政策措施的針對性、有效性,及時發(fā)現(xiàn)和幫助解決基層、企業(yè)的困難和問題。我們要把調(diào)研和創(chuàng)新這兩個武器牢牢抓在手上,不斷開辟和拓寬事業(yè)發(fā)展的道路。
(四)要著力抓好督查落實。年前我們已經(jīng)印發(fā)了《20xx年工作目標要求和指導意見》,明確了今年的目標任務;今年春節(jié)剛過,有關科室長又為大家作了詳細解讀,下一步關鍵是結合各自實際抓好落實。要不斷完善督查調(diào)度和檢查考核的工作機制,明確工作機構和人員,不斷加大對各項工作任務尤其質(zhì)檢中心建設等重點工作的督查力度,確保系統(tǒng)全面工作既均衡推進,又重點突出。要建立科學的和操作性強的考核體系,堅持日常考核同年終考核相結合,真正使考核成績體現(xiàn)工作實績,產(chǎn)生激勵先進和鞭策后進的實際效果。
同志們,20xx年,質(zhì)監(jiān)工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。讓我們在市委、市政府和省局的正確領導下,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,團結拼搏,開拓創(chuàng)新,真抓實干,為推進實施“黃藍”戰(zhàn)略和東營經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻!
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在監(jiān)督工作會議上的講話材料篇十一
20xx以來,我們經(jīng)歷了一段極不平凡、令人難忘的歲月。在衛(wèi)生部黨組和各地黨委政府的領導下,按照科學發(fā)展觀的要求,在完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設、加大公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務領域監(jiān)管力度、強化衛(wèi)生行政執(zhí)法規(guī)范管理等方面做了大量工作,特別是在抗擊低溫雨雪冰凍災害、抗震救災、奧運衛(wèi)生保障、三鹿牌嬰幼兒奶粉事件處置、食品安全整頓等一系列緊急任務中,全國衛(wèi)生系統(tǒng)、特別是衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)干部職工,表現(xiàn)出強烈的使命感和責任感,經(jīng)受了實戰(zhàn)的考驗,充分展示這支年輕執(zhí)法隊伍召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的風采。在此,我謹代表衛(wèi)生部向監(jiān)督戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!
今年的衛(wèi)生監(jiān)督工作會,是在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展處于關鍵時期以及衛(wèi)生監(jiān)督職責面臨重大調(diào)整的關鍵時刻召開的重要會議。需要按照學習實踐科學發(fā)展觀的要求,以醫(yī)改為契機,認真分析當前衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的形勢和任務,提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的能力和水平。下面,關于如何做好新形勢下的衛(wèi)生監(jiān)督工作,我談幾點意見。
一、提高認識,增強做好衛(wèi)生監(jiān)督工作的緊迫感
(一)正確理解衛(wèi)生監(jiān)督肩負的職責和任務。
推進衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展,是國家更加注重社會建設、著力保障和改善民生的一項重要內(nèi)容,是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,在當前應對全球金融危機,保增長、保民生、保穩(wěn)定中具有特殊重要的意義。學習實踐科學發(fā)展觀,對衛(wèi)生部門而言,就是要把思想認識統(tǒng)一到中央的重大決策和部署上來,認真解決當前衛(wèi)生工作面臨的突出矛盾和人民群眾反映強烈的問題,不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,維護好人民群眾的健康權益。衛(wèi)生監(jiān)督是政府管理衛(wèi)生事務的重要職責和手段。經(jīng)過十年的改革,從中央到省、市、縣并逐步延伸到農(nóng)村的衛(wèi)生監(jiān)督體系基本形成,綜合執(zhí)法力度不斷增強。當前,衛(wèi)生監(jiān)督承擔著食品、職業(yè)、放射、環(huán)境、學校等五大衛(wèi)生的管理和監(jiān)督職責,同時還擔負著傳染病防治監(jiān)督以及打擊非法行醫(yī)和非法采供血、整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場的職責,這些都是密切關系群眾生命和健康的重要領域,不容我們有絲毫的懈怠。
今年2月28日,《食品安全法》經(jīng)全國人大會審議通過,并將于6月1日起施行。這部法律順應我國經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的需要,體現(xiàn)黨和國家對保障食品安全、保護人民群眾身體健康和生命安全的高度重視。針對我國食品安全監(jiān)管存在的體制、機制等問題,《食品安全法》明確了地方政府和各部門的監(jiān)管責任,進一步理順了監(jiān)管體制,規(guī)定國務院設立食品安全委員會以及縣級以上地方人民政府建立健全食品安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制,明確衛(wèi)生部承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)工作,負責食品安全風險監(jiān)測與評估、組織查處重大食品安全事故、發(fā)布食品安全信息、食品安全標準制定、新產(chǎn)品的許可和檢驗規(guī)范制定等六項主要職責。這既是人民群眾對各級衛(wèi)生行政部門長期從事食品安全監(jiān)管工作的肯定,也是黨和政府寄予的高度信任和重托。民以食為天,食以安為先,食品安全問題直接關系群眾生命健康,關系政府的公信力和執(zhí)行力,關系我國在國際上的聲譽和影響。在食品安全領域,衛(wèi)生監(jiān)督聯(lián)系著三個方面,一是聯(lián)系著政府,體現(xiàn)著政府的意志、政府的責任;二是聯(lián)系著人民群眾;三是聯(lián)系著國家的國際形象。我們必須深刻理解這些職責所包含的任務和要求,明確肩負的責任和使命。
(二)充分認識衛(wèi)生監(jiān)督面臨的嚴峻形勢。
我國正處在經(jīng)濟快速發(fā)展的階段,由于市場機制尚不健全、企業(yè)誠信體系不完善、政府監(jiān)管基礎較薄弱,加之網(wǎng)絡信息技術普及應用帶來的社會透明度不斷提高等原因,食品安全、職業(yè)衛(wèi)生等突發(fā)事件大量增加,不斷出現(xiàn)新問題、新挑戰(zhàn),各項監(jiān)管工作形勢依然十分嚴峻。去年發(fā)生的三鹿牌嬰幼兒奶粉事件,嚴重損害人民生命健康,造成了惡劣的社會影響,教訓十分深刻。我國食品安全工作既面臨生產(chǎn)水平低、環(huán)節(jié)多、鏈條長、生產(chǎn)方式落后等現(xiàn)狀,又存在市場競爭無序、不法分子見利忘義等突出問題,處在風險高發(fā)期和矛盾凸顯期,對此我們必須保持清醒的頭腦。
同時,我國正處于工業(yè)化進程快速發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期,大量中小企業(yè)勞動條件差,用人單位職業(yè)病防治責任不落實,保護措施不到位,職業(yè)危害嚴重;由于接觸職業(yè)危害人數(shù)多,分布廣、流動性大、管理困難,造成職業(yè)病高發(fā),尤其是塵肺病危害嚴重。云南水富縣農(nóng)民工塵肺病事件,反映的只是冰山一角。勞動者特別是農(nóng)民工的健康權益得不到保護,群體性事件時有發(fā)生,已成為影響經(jīng)濟社會發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的突出問題,這個問題怎么強調(diào)都不過分。
另外,公共場所、放射衛(wèi)生、打擊非法行醫(yī)等監(jiān)管領域依然存在著突出矛盾。可以說,衛(wèi)生監(jiān)督的各項職責都關系人民生命安全、關系社會穩(wěn)定,不可小視、更不能漠視。在分析形勢時,我們寧愿把困難估計得充分一點,而且實際情況往往比我們聽到的匯報要復雜。如果我們不到一線去、不到基層去,就看不到真正的問題。因此需要我們進一步加強調(diào)研,改進管理,加大執(zhí)法力度。這將是我們重要、緊迫而又長期的工作。
二、轉(zhuǎn)變觀念,增強衛(wèi)生監(jiān)督綜合協(xié)調(diào)能力
衛(wèi)生監(jiān)督職責范圍廣、難度大、責任重。《食品安全法》即將施行,如何履行好食品安全綜合協(xié)調(diào)職責已成為衛(wèi)生行政部門必須迎接的新挑戰(zhàn),同時也將成為增強衛(wèi)生監(jiān)督綜合協(xié)調(diào)能力的難得機遇。在制度尚未完善、人力不足、經(jīng)驗欠缺等現(xiàn)狀和困難面前,各地衛(wèi)生行政部門要樹立大局意識,注意轉(zhuǎn)變觀念,加強組織協(xié)調(diào),提高解決突出矛盾和應對復雜局面的能力。
(一)注意食品安全監(jiān)管工作思路的轉(zhuǎn)變。
按照《食品安全法》的規(guī)定,衛(wèi)生行政部門要改變原來餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的管理模式,從監(jiān)管食品安全的具體環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌娛称钒踩木C合監(jiān)督。在工作中要注意以下幾個方面:
一是要在當?shù)卣念I導下發(fā)揮抓手作用和參謀作用,努力完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機制建設,建立由衛(wèi)生部門牽頭、多部門聯(lián)合、社會各界廣泛參與的食品安全綜合協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌食品安全監(jiān)管工作,努力做到食品安全監(jiān)管政策統(tǒng)一,工作步調(diào)統(tǒng)一,信息發(fā)布統(tǒng)一,形成工作合力。要增強大局觀、增強綜合協(xié)調(diào)能力,這是轉(zhuǎn)變工作觀念的關鍵。
二是要提高食品安全法律意識,嚴格執(zhí)行法律法規(guī)。在工作中要注意依法定位,找準位置,不越位、更不缺位,避免職責交叉和權責不清,加強協(xié)調(diào)與督促。
三是要建立健全食品安全風險監(jiān)測體系,加強食品安全檢驗檢測和風險評估能力建設,加強食品安全信息管理體系以及食品安全事故處置體系建設,及時搜集、掌握食品安全風險隱患信息,做到及時決策,有效應對,掌握主動,妥善處理。在這方面要注意增強科學技術支撐能力,一方面依靠執(zhí)法隊伍本身,另一方面要依靠疾控機構、相關部門、綜合性的研究機構以及大學的力量,還要建立覆蓋能力強、精干高效的監(jiān)測體系。
四是要注重監(jiān)管工作方法的總結,要擅于總結好的做法和經(jīng)驗,客觀分析總體形勢和工作成效,及時把實踐中的有效措施和成功經(jīng)驗制度化。要認真研究監(jiān)管的實際效果,分析存在的問題和漏洞,完善相關工作方案,形成長效工作機制。人無遠慮,必有近憂,要特別注意長效工作機制的建立和完善。
(二)加大職業(yè)病防治工作力度。
職業(yè)病防治工作直接關系到勞動者的身體健康和生命安全,各地要進一步提高認識,統(tǒng)一思想,加強對職業(yè)病防治工作的領導,盡快摸清當?shù)芈殬I(yè)病危害情況及存在的主要問題和隱患,有針對性地采取有效措施,遏制職業(yè)病高發(fā)的勢頭。在職業(yè)病防治工作中,要有“主動出擊”的意識,不能等事態(tài)嚴重、問題成堆再來解決,平時就要針對重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點人群,特別是農(nóng)民工這樣的弱勢人群加強工作。按照“三定方案”規(guī)定,衛(wèi)生行政部門主要承擔4項職責,一是負責擬訂職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)和標準;二是負責對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護情況進行監(jiān)督檢查,規(guī)范職業(yè)病的預防、保健、檢查和救治;三是負責職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質(zhì)認定和監(jiān)督管理;四是負責建設項目職業(yè)衛(wèi)生審查。為切實履行法定職責,衛(wèi)生行政部門必須下決心著力加強職業(yè)病防治體系建設。各地要充分利用現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生資源,積極發(fā)揮職業(yè)病防治機構、疾病預防控制機構和醫(yī)療機構的作用,加強人員培訓和教育,加快職業(yè)衛(wèi)生技術服務網(wǎng)絡建設,盡快使職業(yè)健康檢查機構覆蓋到每個縣(區(qū)),職業(yè)病診斷機構覆蓋到每個地市。要進一步充實力量、完善制度,規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)病診斷、職業(yè)病危害評價、檢測等技術服務,嚴肅查處違法違規(guī)行為。
職業(yè)病防治工作涉及衛(wèi)生、安監(jiān)、人力資源社會保障部等多個部門的職責,衛(wèi)生行政部門在提高職業(yè)病防治監(jiān)管和技術服務水平、認真履行法定職責的同時,要注意加強三個方面的協(xié)調(diào)工作:第一,要及時向當?shù)卣畢R報職業(yè)病防治工作,爭取政府的重視和支持。第二,要按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定,主動協(xié)商有關部門建立完善協(xié)調(diào)工作機制,加強信息溝通,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,形成部門協(xié)同配合、齊抓共管的良好局面。第三,要加強宣傳,充分發(fā)揮工會組織、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體和社會團體的作用,營造氛圍,普及職業(yè)病防治法律、法規(guī)和相關知識,不斷強化用人單位職業(yè)病防治主體責任意識。促進基本公共衛(wèi)生服務均等化是醫(yī)改近期五項重點工作之一,其中包括健康教育,在健康教育工作中要注意加強職業(yè)衛(wèi)生知識的宣傳力度,在對農(nóng)民工進行職業(yè)培訓時要注意職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)知識的傳授,提高勞動者的自我保護意識和能力。
三、統(tǒng)籌兼顧,抓住改革契機加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設
20xx年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動和整體推進的一年。當前已處于箭在弦上的時刻,全面啟動指日可待。加快衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展,已經(jīng)成為各級衛(wèi)生行政部門肩負的重大社會和政治任務。衛(wèi)生監(jiān)督是公共衛(wèi)生的重要組成部分。衛(wèi)生監(jiān)督體系的逐步完善,有利于五大衛(wèi)生等衛(wèi)生行政管理領域的不斷加強,也有利于公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務行業(yè)監(jiān)管職責的全面履行。要結合醫(yī)改配套文件的頒布,把工作基礎夯實。以前我們對此強調(diào)的不太夠,現(xiàn)在我們在制定醫(yī)改配套文件時要實實在在地把衛(wèi)生監(jiān)督的基礎夯實,更加予以重視。從全國整體情況看,衛(wèi)生監(jiān)督體制改革還面臨著一些問題:由于政策不完善,保障措施不落實,衛(wèi)生監(jiān)督機構的發(fā)展建設明顯滯后,機構建設和管理體制尚不健全,基層人員緊缺,執(zhí)法條件差,難以保證執(zhí)法重心下移。從我調(diào)研的一些地方看,省級和地市級的情況還好,需要加強的是縣級。因此,進一步完善政策措施,建立統(tǒng)一、高效的衛(wèi)生監(jiān)督體系,強化衛(wèi)生監(jiān)管,要作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容,統(tǒng)籌考慮,積極穩(wěn)妥推進。
最近,《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案(20xx-20xx年)》已經(jīng)黨中央、國務院批準,將于近期公布實施。20xx年至20xx年各級政府將投入8500億元,重點做好加快推進基本醫(yī)療保障制度建設、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化、推進公立醫(yī)院改革試點等五項工作。深化醫(yī)改是一項長期、復雜、艱巨的任務,要完整地理解各項政策,準確地把握改革的各項要求,抓住衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的難得契機,結合衛(wèi)生監(jiān)督工作的實際情況,深入研究問題,積極貫徹落實深化醫(yī)改的各項政策和措施。在研究醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革配套文件時,要注意將衛(wèi)生監(jiān)督體系建設納入總體框架,明確方向,整體部署。其中,信息系統(tǒng)的建設非常重要。在過去幾年間,突發(fā)公共衛(wèi)生事件特別是傳染病的網(wǎng)絡直報取得了重大進展,這一兩年要集中精力建立食品安全的信息網(wǎng)絡,還要把職業(yè)衛(wèi)生和采供血機構監(jiān)督信息系統(tǒng)建起來,相對應的執(zhí)法能力建設特別是現(xiàn)場快速檢測能力也需要加強。相關科研部門要轉(zhuǎn)變觀念,把“論文”寫在解決人民群眾的健康問題上,寫在提高能力建設上。
各級衛(wèi)生行政部門應當將衛(wèi)生監(jiān)督體系建設與醫(yī)改掛鉤,將公共衛(wèi)生體系建設納入總體目標,統(tǒng)籌規(guī)劃,建立覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督體系,加強城市基層社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡建設,充實基層人員力量,改善基層工作條件,進一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設,保證各項法定職責的切實履行。要以科學發(fā)展觀為指導,轉(zhuǎn)變工作思路,改善基層的工作條件,充實基層人員力量,切實加強基層的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。
四、改革創(chuàng)新,提高衛(wèi)生行政部門依法行政的水平
改革創(chuàng)新是動力,不改革、不創(chuàng)新,就無法提高衛(wèi)生行政部門依法行政的水平,也就無法保證醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的健康發(fā)展。
(一)明確衛(wèi)生行政管理體制的發(fā)展方向。
20xx年,《關于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見》經(jīng)國務院審定同意后發(fā)布施行,規(guī)定了衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的方向,明確按照依法行政、政事分開和綜合管理的原則,調(diào)整衛(wèi)生資源配置,建立結構合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、程序明晰、執(zhí)法有力、辦事高效的衛(wèi)生監(jiān)督新體制。十年來,衛(wèi)生監(jiān)督體制改革取得了顯著成績,衛(wèi)生行政部門依法行政的意識不斷增強,衛(wèi)生監(jiān)督體系建設逐步完善,衛(wèi)生綜合執(zhí)法體制已經(jīng)形成,特別可喜的是我們建立了一支十萬人的總體素質(zhì)水平較高的執(zhí)法隊伍。去年,中央調(diào)整了國家食品藥品監(jiān)管體制,明確國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理,并將食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的職責劃入衛(wèi)生部,將食品衛(wèi)生許可,餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和保健食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理的職責劃歸國家食品藥品監(jiān)管局;明確衛(wèi)生部會同國家食品藥品監(jiān)管局適時推進食品安全監(jiān)管隊伍整合,負責指導規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法工作。這一決定體現(xiàn)了國務院大部門制的改革方向,體現(xiàn)了xx大強調(diào)建立“權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制”的改革原則。
《中共中央、國務院關于地方政府機構改革的意見》要求按照精簡統(tǒng)一效能的原則,理順職責關系,明確和強化責任,優(yōu)化政府組織結構,完善體制機制,推進依法行政,提高行政效率。強調(diào)各地要圍繞深化行政管理體制改革的總體目標,結合實際,改革創(chuàng)新、積極探索。根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變和食品藥品監(jiān)管形勢的需要,國務院研究決定,在地方政府機構改革中,將現(xiàn)行食品藥品監(jiān)管機構省級以下垂直管理改為地方政府分級管理,業(yè)務方面接受上級主管部門和同級衛(wèi)生部門的組織指導和監(jiān)督;對省、市、縣三級食品藥品監(jiān)督管理機構與同級衛(wèi)生部門職能進行整合,以切實加強食品藥品安全監(jiān)管。按照國家確定的調(diào)整原則,目前多數(shù)省份的政府機構改革方案已獲國務院批準同意,各地將在當?shù)卣念I導下,通過改革創(chuàng)新,促進職能轉(zhuǎn)變,全面履行法定職責。在改革和職能調(diào)整過程中,衛(wèi)生行政部門應當注意三個方面:一是正確領會國務院關于深化行政管理體制改革的精神和大部門制改革方向,把維護人民群眾生命和健康權益作為改革的出發(fā)點和落腳點,旗幟鮮明、服從大局。二是要堅持衛(wèi)生監(jiān)督體制的改革目標和改革原則,強化依法行政意識,保持衛(wèi)生監(jiān)督隊伍穩(wěn)定,提高衛(wèi)生行政執(zhí)法能力。三是要努力適應當前的改革和職能調(diào)整,積極探索有利于加強衛(wèi)生行政執(zhí)法的工作機制,解決職責交叉和關系不順的問題,落實監(jiān)管責任,提高行政管理效能。
希望同志們在機構調(diào)整中,一方面認清自身的職責,提高能力,練好內(nèi)功;另一方面也要做好和食品藥品監(jiān)管部門的協(xié)同、配合,要理解改革給兄弟部門帶來的壓力,支持他們做好工作。改革是一項整體工程,就像一部大的機器,哪一個部件運轉(zhuǎn)不好,都會影響整體效果。以前衛(wèi)生行政部門不負責食品安全綜合協(xié)調(diào)的職責,部門職能調(diào)整后,要注意主動學習,并要爭取和食品藥品監(jiān)管部門做到人才資源共享,共同做好工作。
(二)進一步規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法。
依法行政是對各級行政機關和行政執(zhí)法人員提出的共同要求。當前,衛(wèi)生改革與發(fā)展已經(jīng)進入攻堅階段,許多矛盾、問題比較集中地暴露出來,迫切需要衛(wèi)生行政部門實現(xiàn)職能上的轉(zhuǎn)變,增強依法行政的意識和能力。推進衛(wèi)生依法行政,需要全面提高衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。在改革過程中,軟件建設要比硬件建設更加重要,同時作用也更加長遠。隨著衛(wèi)生行政管理體制和職能調(diào)整的推進,衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設和規(guī)范管理問題已迫在眉睫,不容忽視。在衛(wèi)生系統(tǒng)的行風建設中,衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍的行風建設尤其要重視和加強。問題奶粉事件的發(fā)生,對各個監(jiān)管部門都具有深刻的警示和教育意義,提醒我們在衛(wèi)生行政執(zhí)法中要切實將權力意識轉(zhuǎn)變?yōu)樨熑我庾R,全面推進衛(wèi)生依法行政,加強衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管。
衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的目標就是要通過改革,進行內(nèi)部機構調(diào)整,將原來分散的衛(wèi)生執(zhí)法隊伍集中管理,進一步規(guī)范政府執(zhí)法行為,達到強化依法行政、政事分開、避免多頭執(zhí)法,加強衛(wèi)生執(zhí)法綜合管理的目的。各地要抓住改革的有利時機,進一步理順行政執(zhí)法體制,加強衛(wèi)生行政執(zhí)法的綜合管理和行為規(guī)范,努力在衛(wèi)生系統(tǒng)打造一支政治合格、作風過硬、業(yè)務精湛的執(zhí)法隊伍,增強依法行政的能力。規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法,要重點強化四個方面的工作:一是按照依法行政、綜合管理、提高效能的要求,推進衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法;二是嚴格衛(wèi)生行政執(zhí)法隊伍管理,進一步完善執(zhí)法資格、著裝標識、證件證章、培訓考核等管理制度,統(tǒng)一執(zhí)法形象;三是統(tǒng)一規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為,明確衛(wèi)生行政許可、行政處罰、行政強制以及監(jiān)督檢查的執(zhí)法行為規(guī)范,統(tǒng)一執(zhí)法文書、執(zhí)法程序和執(zhí)法要求。四是加強執(zhí)法監(jiān)督與稽查,落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制,統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法考核評議、執(zhí)法過錯責任追究、執(zhí)法稽查等管理制度,不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的整體水平和行政執(zhí)法效能。
在依法行政、權責一致的新形勢下,加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的管理和能力建設十分必要和迫切。規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法事關衛(wèi)生大部門制改革和大衛(wèi)生管理的改革方向,事關衛(wèi)生系統(tǒng)依法行政的推進,事關廣大人民群眾的切身利益,事關衛(wèi)生行政執(zhí)法的良好社會形象。各級衛(wèi)生行政部門要高度重視,切實加強組織領導,將規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法工作納入重要議事日程,與衛(wèi)生系統(tǒng)正在進行的機構改革、職能調(diào)整和隊伍建設有機結合,穩(wěn)步推進。
今年是新中國成立60周年。做好各項衛(wèi)生工作至關重要。當前,衛(wèi)生監(jiān)督工作取得了顯著的成績,這是主流,應予高度肯定,但也要看到我們面臨著嚴峻挑戰(zhàn),責任重大,使命光榮。我們要以科學發(fā)展觀為指針,堅定信心,進一步轉(zhuǎn)變觀念、抓住機遇、開拓創(chuàng)新,堅持衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的正確方向,加快改革步伐,完善體系建設,加強隊伍管理,依法履行職責,從而進一步樹立衛(wèi)生行政執(zhí)法的良好形象,為人民衛(wèi)生事業(yè)做出新的更大的貢獻!
在監(jiān)督工作會議上的講話材料篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
這次會議的主要任務是,深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,特別是關于人大監(jiān)督的重要論述,認真落實省委人大工作會議和全省人大監(jiān)督工作會議精神,適應新形勢,落實新要求,進一步加強和改進全市人大監(jiān)督工作,提升監(jiān)督工作質(zhì)效。市委×書記對這次會議高度重視,專門聽取匯報并作出批示,我們要認真學習領會、抓好貫徹落實。下面,我講三點意見。
一、總結回顧人大監(jiān)督工作取得的成效,切實增強履職盡責的信心決心
近年來,在市委的正確領導下,全市各級人大堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真貫徹監(jiān)督法,把監(jiān)督工作作為履職行權的重中之重,不斷拓展監(jiān)督工作路徑,深入推進正確監(jiān)督、有效監(jiān)督,為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域治理體系、治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮了重要作用、作出了積極貢獻。
在圍繞中心、服務大局中實現(xiàn)人大監(jiān)督作為。全市各級人大緊緊圍繞改革發(fā)展大局,精選監(jiān)督議題,加大監(jiān)督力度,著力推動黨委重大決策部署有效落實,推進“一府一委兩院”依法履職。市人大常委會助力打好“三大攻堅戰(zhàn)”,持續(xù)開展大氣污染防治法、水污染防治法和土壤污染防治法執(zhí)法檢查,深入開展安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查,充分發(fā)揮人大“法律巡視”的監(jiān)督利劍作用。組織開展營商環(huán)境專項工作評議,專題詢問科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展情況等,緊扣市委改革重點任務,專題調(diào)研開發(fā)園區(qū)深化改革情況,助力園區(qū)改革行穩(wěn)致遠,為奪取“雙勝利”、促進“六穩(wěn)”“六保”,貢獻人大監(jiān)督力量。在推動改善民生中彰顯人大監(jiān)督情懷。市人大常委會重點督查學前教育、義務教育發(fā)展短板,組織視察疫情防控物資儲備情況,專項聽取脫貧攻堅目標完成情況、養(yǎng)老服務工作情況等,有力促進突出民生問題的解決。在推進區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中體現(xiàn)人大監(jiān)督擔當,市人大常委會調(diào)研監(jiān)察體制改革推進情況,聽取深化掃h除e情況報告,視察基層法庭建設情況,聽取檢察院環(huán)境公益訴訟情況,舉辦《民法典》專題學習會,營造良好法治環(huán)境。靖江市人大專題詢問河長制落實情況,推動河長制全面落地。興化市人大將項目招引建設情況作為“一號”監(jiān)督議題,持續(xù)發(fā)力推進重大項目投產(chǎn)達效。姜堰區(qū)人大深化部門工作評議,重點聚焦金融服務實體經(jīng)濟、優(yōu)化營商環(huán)境等,力促經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
市人大常委會積極落實預算審查監(jiān)督新要求,不斷拓展監(jiān)督內(nèi)容,創(chuàng)新監(jiān)督手段,通過建設高層次的預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺,組織專業(yè)代表參與、第三方評估等,不斷提高監(jiān)督質(zhì)效,預算審查監(jiān)督工作走在全省前列。出臺人大任命人員向常委會報告履職情況制度,常態(tài)化開展述職活動,增強了人大監(jiān)督剛性。×市人大制定《審議意見督辦辦法》,實現(xiàn)審議、交辦、督辦、再審議的監(jiān)督閉環(huán)。×區(qū)人大積極探索街道預算審查監(jiān)督路徑,推動街道預算審查監(jiān)督全覆蓋。×區(qū)人大實施“監(jiān)督+”新模式,嘗試“會前視察+會中詢問”,探索“線上督查+線下審查”,打好人大監(jiān)督“組合拳”。×區(qū)人大工委積極探索“人大代表聯(lián)席會議”制度,有效發(fā)揮了人大代表參與監(jiān)督的主體作用。
全市各級人大圍繞改革發(fā)展命題、民生突出問題以及重大監(jiān)督議題,堅持上下聯(lián)動,齊心協(xié)力,凝聚了人大監(jiān)督工作合力。市政府及其部門、市監(jiān)委、市中級法院、市人民檢察院積極支持配合人大監(jiān)督工作,同向發(fā)力,良性互動,形成了促進依法行政、公正司法的強大動力。常委會組織會議審議,開展執(zhí)法檢查、專題詢問、調(diào)研視察等監(jiān)督工作,人大代表參與意識不斷增強,覆蓋面不斷擴大,代表作用不斷發(fā)揮,有效激發(fā)了人大監(jiān)督工作活力。
二、充分認識新時代人大監(jiān)督工作重大意義,著力強化依法履職的使命擔當
當今世界正處于百年未有之大變局,國際形勢發(fā)生深刻變化。我國正處于全面建成小康社會的決勝期和實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期;
×正處在奮力推動“一高兩強三突出”、建設人民滿意的幸福城市,開啟現(xiàn)代化建設新征程的關鍵階段。面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務,我們要充分認識人大監(jiān)督在服務中心大局、推進改革發(fā)展中的重要作用,不斷加強和改進新時代人大監(jiān)督工作,積極推動中央和省市委決策部署有效落實,扎實推動憲法和法律法規(guī)全面實施,為高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供有力保障。
黨的十八大以來,習近平總書記就堅持和完善人民代表大會制度發(fā)表了一系列重要論述,形成了關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。特別是習近平總書記關于人大監(jiān)督的重要論述,是從堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的政治高度,對人大監(jiān)督根本性、方向性、原則性問題作出的科學回答;
是從推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全局高度,對充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能優(yōu)勢作出的深刻闡述;
是從完善黨和國家監(jiān)督體系、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度,對人大正確有效行使監(jiān)督職權作出的系統(tǒng)謀劃,為做好新時代地方人大工作提供了方向指引和根本遵循。我們要在學懂弄通上下功夫,深刻把握其時代意義、理論意義、實踐意義,深刻把握其精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、核心要義,深刻把握其蘊含的馬克思主義立場觀點,使之成為推動人大監(jiān)督工作的強大思想武器。要在做深做實上見成效,強化責任擔當,積極務實作為,緊跟黨委決策部署思考監(jiān)督工作,緊扣人民群眾重大關切謀劃監(jiān)督工作,緊貼區(qū)域治理現(xiàn)代化要求推進監(jiān)督工作,不斷增強做好新時代人大監(jiān)督工作的思想自覺和行動自覺。
人民代表大會制度是我國的根本政治制度,是黨領導人民實現(xiàn)當家作主的最好政權組織形式。習近平總書記強調(diào):“新形勢下,要毫不動搖堅持人民代表大會制度,也要與時俱進完善人民代表大會制度”。監(jiān)督權作為人大四權之一,在各級人大履職實踐中運用最為廣泛,也最為經(jīng)常。監(jiān)督工作是人大最基本、最核心的工作內(nèi)容,多年來,我市各級人大堅持傳承發(fā)展、創(chuàng)新作為,在拓寬監(jiān)督領域、增強監(jiān)督實效等方面積極實踐,取得了明顯的成效。但也應該看到,我們的監(jiān)督工作與時代發(fā)展、黨委要求、群眾期盼還存在距離和不足:一是監(jiān)督議題不夠精準,與改革發(fā)展大局結合不實,與群眾關切聯(lián)系不緊,與法治建設要求針對性不強;
二是監(jiān)督剛性有待強化,“一審了之”“一督而過”的情況比較普遍,監(jiān)督工作“最后一公里”有待進一步打通;
三是有序組織代表參加監(jiān)督、有效發(fā)揮代表監(jiān)督作用等,仍需加強。全市各級人大要強化問題導向,把加強和改進監(jiān)督工作,作為推動人大工作與時俱進的關鍵環(huán)節(jié)來抓,著力解決監(jiān)督工作中的不足和問題,著力破解影響人大監(jiān)督職能有效發(fā)揮的矛盾和困難,進一步創(chuàng)新方式、健全機制、增強實效,不斷推動我市人大監(jiān)督工作邁上新臺階。
×月×日,市委召開×屆×次全會,全面部署新形勢下圍繞“一高兩強三突出”,扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作,高水平全面建成小康社會,奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”的目標任務。特別是堅持“人民至上”發(fā)展理念,作出“努力建設人民滿意的幸福城市”重大決策。這就需要全市上下堅定信念、勇毅篤行,把思想、行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來,堅持苦干實干,奮勇攻堅克難,努力開創(chuàng)全市高質(zhì)量發(fā)展新局面。這也同樣需要我們各級人大勇于擔當、主動作為,充分發(fā)揮人民代表大會制度的獨特優(yōu)勢和人大監(jiān)督的積極作用,緊緊圍繞推進疫情防控、穩(wěn)住實體經(jīng)濟、突破重大項目、加快園區(qū)改革、加強風險防范等重大問題,拿出人大監(jiān)督的看家本領,在推進經(jīng)濟持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展中彰顯人大擔當;
緊緊圍繞建設人民滿意的幸福城市“十大行動”,傾注人大監(jiān)督的為民情懷,積極推動“三步走”,用心做好“民生四問”人大答卷;
緊緊圍繞推進區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化,用足人大監(jiān)督的剛性手段,在增強治理效能、提升治理水平上貢獻人大力量,有力推動市委重大決策部署落細落實。
三、準確把握新時代人大監(jiān)督工作目標任務,不斷提升服務大局的能力水平
習近平總書記指出,方向是第一位的問題。紅軍過草地的時候,炊事員一起床,不問今天有沒有米煮飯,卻先問向南走還是向北走。這說明在紅軍隊伍里,即便是一名炊事員,也懂得方向問題比吃什么更重要。人民代表大會制度作為根本政治制度,決定了人大監(jiān)督工作必須始終堅持正確的政治方向。
這是人大監(jiān)督工作最重大的政治原則,也是最根本的政治保證。黨通過人民代表大會制度,在國家政治、經(jīng)濟、社會生活中發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用,保證黨領導人民有效治理國家,保證黨的路線方針政策和各項決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行。因此,我們一切監(jiān)督工作都要有利于加強和改善黨的領導,有利于鞏固黨的執(zhí)政地位,有利于各級黨委決策部署的有效落實,堅持做到黨委有決策,人大有貫徹;
黨委有部署,人大有落實;
黨委有要求,人大有行動。
習近平總書記強調(diào):“必須堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民”。人大由人民選舉產(chǎn)生,代表人民行使國家權力,對人民負責,受人民監(jiān)督。也就是說,人大的根基在人民、血脈在人民,這是人大的本質(zhì)屬性,也是我們一切工作的根本遵循。因此,要把堅持好、維護好、發(fā)展好人民的根本利益,作為人大監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點,始終做到人大監(jiān)督一切為了人民群眾、一切依靠人民群眾、一切服務人民群眾。
習近平總書記指出:“各級人大及其常委會要擔負起憲法法律賦予的監(jiān)督職責,維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權威,加強對‘一府兩院’執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督,確保法律法規(guī)得到有效實施。”我們要恪守法定權限和程序,不斷健全監(jiān)督機制,依法行使監(jiān)督職權,切實維護社會公平正義和司法公正,扎實推進區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
人大工作每一屆都會面臨不同的形勢,每一年都會有新的任務。因此,做好人大監(jiān)督工作,既要做到總攬全局、系統(tǒng)謀劃,又要注重突出重點、牽住“牛鼻子”。
圍繞中心、服務大局是人大開展監(jiān)督工作的重要遵循。要緊緊圍繞高水平全面建成小康社會、“三大攻堅戰(zhàn)”、長三角區(qū)域一體化、實現(xiàn)“六穩(wěn)”“六保”任務、奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”以及“十三五”圓滿收官和“十四五”規(guī)劃編制等全局部署,致力推動中央決策部署有效落地。要始終緊扣×創(chuàng)新實踐,著力推進美麗×建設成為現(xiàn)實樣板。要聚力聚焦市委“一高兩強三突出”目標要求和民生工作“十大行動”,發(fā)力推進人民滿意的幸福城市建設早見成效。特別是黨的十九大以來,中央賦予人大監(jiān)督新的內(nèi)涵,對人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展、加強國有資產(chǎn)管理監(jiān)督以及防范化解政府隱性債務等方面明確了新的要求,這些都需要我們加強研究、精心謀劃,突出重點、精準發(fā)力,發(fā)揮人大監(jiān)督作用,助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務,推動中央和省市委決策部署落地見效。
保障和改善民生是人大監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點。要堅持民有所呼、我有所應的價值追求,致力推動解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要緊盯群眾對美好生活的向往,助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝高水平全面建成小康社會,發(fā)揮監(jiān)督推進作用,補短板、強弱項,確保小康路上一個不少、一戶不落。要緊盯群眾反映強烈的問題,重點圍繞前一階段五級人大代表回選區(qū)排查出來的突出民生問題,持續(xù)關心關注,發(fā)力推動解決,確保件件有落實、事事有回音,給人民群眾一個滿意的答復。要緊盯群眾的切身利益,聚焦更好的教育、更好的醫(yī)療、更好的養(yǎng)老、更好的生態(tài)環(huán)境等,特別是今年受疫情影響,人民群眾如何更好的就業(yè)、有更穩(wěn)定的收入等,我們要用好“大走訪”“微調(diào)研”機制等,做足監(jiān)督文章,下好“繡花”功夫,切實推動突出民生問題的有效解決。
推進法律法規(guī)全面實施是人大監(jiān)督的重要任務。法律明確規(guī)定,人大及其常委會聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告;
批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃;
審查和批準決算,聽取和審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算執(zhí)行情況報告、審計工作報告以及聽取和審議每年環(huán)境狀況和環(huán)境目標完成情況報告等;
組織法律法規(guī)實施情況的檢查,開展規(guī)范性文件的備案審查等。這里要重點強調(diào)的,關于監(jiān)察委員會專項工作監(jiān)督,8月10日,十三屆全國人大常委會第二十一次會議,聽取了國家監(jiān)察委員會關于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告,這是全國人大常委會首次聽取國家監(jiān)委專項工作報告,為我們開展這方面工作提供了范例,我們要做好相關領域監(jiān)督的準備工作。關于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃,要重點把握三個步驟:規(guī)劃編制前,組織好“我為‘十四五’規(guī)劃獻良策”活動,堅持問計于民;
人代會上依法審查,把好批準關;
實施中期階段,審議好中期評估報告。關于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的審查工作,要重點關注兩個問題:一個是今年受疫情影響,年初確定的目標任務能不能完成、需不需要調(diào)整,需要調(diào)整的要依法調(diào)整,體現(xiàn)計劃執(zhí)行的科學性;
另一個是常委會票決通過的政府重大投資項目實施進度,要掛圖督查、跟蹤推進,體現(xiàn)人大決定的嚴肅性。關于預算審查監(jiān)督,要重點抓住三個環(huán)節(jié):監(jiān)督重點向支出預算與政策拓展,監(jiān)督過程向經(jīng)常性監(jiān)督轉(zhuǎn)變,監(jiān)督鏈條向推動問題整改延伸,特別是要認真落實全國人大關于進一步加強對審計查出突出問題整改情況監(jiān)督的意見,做好審計監(jiān)督“后半篇”文章,這方面,要發(fā)揮我市預算監(jiān)督工作的優(yōu)勢,力爭做深做精,形成監(jiān)督品牌。關于環(huán)境狀況和環(huán)境目標完成情況的監(jiān)督,今后每年除聽取報告外,可以突出一個環(huán)境方面的監(jiān)督重點,扎扎實實推進環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)。關于備案審查工作,要按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的總要求,認真做好審查、處理、反饋工作。
應該說,這些年我們在監(jiān)督工作方面動了不少腦筋,做了大量工作,也取得了較好的成績。但也應該看到,我們的監(jiān)督議題越定越多,調(diào)研活動越來越頻繁,提出的審議意見越過越具體,最終效果怎么樣?“一督了之”“一審了之”“一交了之”的現(xiàn)象,也確實普遍存在,監(jiān)督?jīng)]有做到“閉環(huán)”,“最后一公里”需要打通,在監(jiān)督實效問題上,還有很大的改進和提升空間。
對項目建設、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、教育衛(wèi)生、就業(yè)養(yǎng)老等事關改革發(fā)展和重大民生問題,要綜合運用執(zhí)法檢查、專題詢問、聽取匯報、調(diào)研視察等監(jiān)督手段,年年監(jiān)督、持續(xù)跟蹤,直至取得實效、收到長效。對常委會會議審議事項,可探索建立審議意見問題清單、處理清單、督查清單,掛圖作戰(zhàn),對單銷號,實現(xiàn)審議、交辦、督辦、再審議的監(jiān)督閉環(huán),確保常委會審議意見處理到位、落到實處。對人大作出的決議決定執(zhí)行情況,要拿出推進鳳城河景區(qū)和興化飲用長江水工程建設的韌勁,定期督查、跨屆跟蹤、久久為功,直至辦結辦成,做到干一樣像一樣、干一件成一件,真正收到實效、贏得口碑、樹好形象。
謀劃年度監(jiān)督議題時,要妥善處理好數(shù)量與分量的關系,不貪大求多,不面面俱到,以免影響監(jiān)督效果、稀釋監(jiān)督作用。要緊扣大局,突出重點,抓住關鍵,求精求準,力求達到監(jiān)督一點、帶動一片、影響全局的效果。實施監(jiān)督過程中,既敢于監(jiān)督,注重監(jiān)督剛性,不搞“走過場”“一團和氣”,彰顯人大監(jiān)督的權威;
又善于監(jiān)督,把握好監(jiān)督尺度,寓支持、服務于監(jiān)督之中,幫助“一府一委兩院”解決實際問題,形成改革發(fā)展的合力。在監(jiān)督工作組織上,活動前要精心謀劃方案,針對性開展培訓;
過程中要多沉下去開展“四不兩直”調(diào)研,少閉門組織開會座談,不給基層找麻煩,不給部門添負擔,不給群眾增煩惱;
要積極借助專家學者、第三方機構等專業(yè)力量,充分發(fā)揮人大代表監(jiān)督主體作用,不斷提高人大監(jiān)督工作的質(zhì)量效果。
要注重監(jiān)督成果的運用,及時把人大監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為推動改革發(fā)展的動力、解決民生問題的助力、實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推力,轉(zhuǎn)變?yōu)辄h委政府重大決策的依據(jù)和參考,在推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、推進人民滿意的幸福城市建設進程中,發(fā)揮人大監(jiān)督的獨特優(yōu)勢和積極作用,使人大監(jiān)督成果經(jīng)得起實踐的檢驗、經(jīng)得起人民的檢驗、經(jīng)得起歷史的檢驗,實現(xiàn)讓黨委滿意、讓人民群眾滿意。
習近平總書記指出,創(chuàng)新是第一動力。堅持好、完善好、發(fā)展好人民代表大會制度,推動人大工作與時俱進,關鍵在創(chuàng)新。各級人大要發(fā)揚創(chuàng)新精神,積極探索實踐,不斷激發(fā)人大監(jiān)督工作活力。
進一步健全人大常委會與“一府一委兩院”工作協(xié)調(diào)機制,加強雙向互動,提高監(jiān)督實效。比如,政府重大決策出臺前向人大報告制度,目前有形式但無規(guī)范性制度,各市(區(qū))人大可以在這方面先行先試。進一步探索市人大和市(區(qū))人大、鎮(zhèn)(街)人大圍繞重大監(jiān)督議題聯(lián)動實施監(jiān)督新機制、新路徑,形成我市人大監(jiān)督工作的整體合力。進一步總結我市各級人大實踐創(chuàng)新的好經(jīng)驗、好做法,形成推廣機制,將更多的靖江探索、×實踐、興化試點、×經(jīng)驗、×示范、姜堰樣板和高新區(qū)嘗試,凝聚成全市監(jiān)督工作的“拳頭產(chǎn)品”,打造人大監(jiān)督的“×品牌”。
執(zhí)法檢查、專題詢問、工作評議、視察調(diào)研等監(jiān)督方法,各具特點、各有優(yōu)勢,可根據(jù)監(jiān)督議題需要,疊加運用、組合發(fā)力,打好監(jiān)督“組合拳”。對質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等較少使用的監(jiān)督方式,加強研究和探索,根據(jù)監(jiān)督工作實際,適時加以運用。深入推進“回選區(qū)”“大走訪”“微調(diào)研”等工作機制,調(diào)動人大代表參與監(jiān)督的積極性,發(fā)揮好人大代表監(jiān)督主體作用。
加強依法監(jiān)督能力建設,練好“內(nèi)功”,開展針對性、專業(yè)性培訓,切實補短板、強基礎、促提升。加強服務保障能力建設,注重在學習中提升、在實踐中錘煉,切實做到“四清五新”,即法律清、政策清、程序清、職責清,工作有新思路、履職有新舉措、服務有新成效、隊伍有新活力、事業(yè)有新突破,做監(jiān)督工作的行家里手、專家能手。加強信息化應用能力建設,運用“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)督新方式,全面推進預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等平臺建設,實現(xiàn)市(區(qū))全覆蓋、上下互聯(lián)互通,推動監(jiān)督工作走在前、作表率。
同志們,人大監(jiān)督任重道遠,創(chuàng)新實踐永無止境。我們要認真貫徹落實習近平總書記關于人大監(jiān)督的重要指示精神,在市委的堅強領導下,依法履行監(jiān)督職責,服務大局積極作為,努力為推進“一高兩強三突出”、建設人民滿意的幸福城市作出新的更大貢獻!
;在監(jiān)督工作會議上的講話材料篇十三
同志們:
自治區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督系統(tǒng)法制暨宣傳工作研討會即將結束了。這次會議開得很好,開成了求真、務實、高效的大會,開成了熱烈、團結、鼓勁的大會,達到了預期的目的。
在本次會議上,通報表彰了州局、州局等8個法制工作先進集體,表彰了xx局、xx局等8個宣傳工作先進集體,表彰了、等8名法制工作先進個人,表彰了、等8名宣傳工作先進個人,表彰了、等14名優(yōu)秀執(zhí)法人員。借此機會,向受表彰的單位和個人表示衷心的祝賀!(掌聲)全系統(tǒng)質(zhì)監(jiān)部門及廣大干部職工,要向受表彰的先進代表學習,以他們?yōu)榘駱樱ぷ鳎_拓創(chuàng)新,為質(zhì)量技術監(jiān)督事業(yè)的不斷發(fā)展做出新的更大的貢獻。
xx局長對這次會議非常重視,在百忙之中親自出席會議并作了重要講話,充分肯定了近年來法制宣傳工作取得的成績,對新形勢下進一步做好質(zhì)監(jiān)法制宣傳工作提出了新的更高的要求。
法規(guī)處xx處長做了一個全面系統(tǒng)的工作報告,實事求是地回顧總結了近三年來質(zhì)監(jiān)法制宣傳工作取得的成績和積累的經(jīng)驗,深刻分析了當前工作面臨的形勢和任務,查找了存在的問題,剖析了存在問題的根源,全面部署了20xx年質(zhì)監(jiān)法制宣傳工作、地理標志產(chǎn)品保護工作的任務,闡述了建設法治質(zhì)監(jiān)的深刻內(nèi)涵和戰(zhàn)略思考,提出了當前和今后一段時期法制宣傳工作的奮斗目標和具體措施。任務明確、目標具體、重點突出、措施有力,具有很強的指導性和操作性。
14日上午大會進行了經(jīng)驗交流,xx局、xx局等5個單位代表做了交流發(fā)言,分別暢談了做好質(zhì)監(jiān)法制、宣傳和地理標志產(chǎn)品保護工作的做法和體會,提出了許多很好的意見和建議。同時,會議還印發(fā)了州局、州局等8個單位的法制工作經(jīng)驗交流材料,xx局、xx局等14個單位的宣傳工作經(jīng)驗交流材料,xx局、xx局等3個單位的地理標志產(chǎn)品保護工作經(jīng)驗交流材料。這些單位的材料都從不同側面介紹了他們嚴格依法行政、積極做好法制宣傳和地理標志產(chǎn)品保護工作的情況及經(jīng)驗,可供大家相互學習借鑒。
14日下午,在州質(zhì)監(jiān)局法制庭召開的質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法案件公開審理現(xiàn)場演示會,是本次會議的一個十分重要內(nèi)容,其目的是在、三地州取得“開門審案”試點經(jīng)驗的基礎上,向全質(zhì)量技術監(jiān)督系統(tǒng)推行以州質(zhì)量技術監(jiān)督局為代表的“開門審案”的先進經(jīng)驗。盡快在全質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)形成“強化法制監(jiān)督,公開透明審案,讓行政執(zhí)法案件自由裁量權在陽光下運行”的案件公開審理機制。演示會開得圓滿成功,達到了預期的效果。演示會的全部過程資料將錄制光盤下發(fā),全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要借鑒州局“開門審案”的經(jīng)驗做法,全面推行質(zhì)量技術監(jiān)督行政處罰案件公開審理工作。各地州(市)局要結合各地實際,進一步完善“公開審案”的各項制度,提高執(zhí)法水平,提升行業(yè)形象,規(guī)范執(zhí)法行為,加強內(nèi)外監(jiān)督,不斷提高全區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督依法行政整體水平。
今天上午,參加會議的地州市局局領導和法制科科長觀摩了州局現(xiàn)場依法行政考核,觀看了州局依法行政專題匯報片。通過觀摩和互相學習、交流、溝通,大家提高了對依法行政重要性、必要性的認識,明確了依法行政考核的目的意義和方法步驟,為今后推進依法行政考核工作奠定了基礎。
昨天上午和今天下午前兩個小時,與會代表緊緊圍繞區(qū)局領導的講話和xx處長的報告,就依法行政考核辦法修改完善、自治區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)如何全面履行職能、執(zhí)法疑難問題、法制工作制度修訂、行政處罰案件公開審理辦法、當前質(zhì)監(jiān)法制工作存在的問題以及新形勢下如何做好質(zhì)監(jiān)法制工作等問題分組進行了熱烈、積極、深入的討論。大家結合本地區(qū)、本部門的工作實際,暢所欲言,獻計獻策,提出了許多很好的意見和建議。歸納起來,有以下幾個方面的問題和意見:
一是關于加強對法制工作的領導問題。大家認為,領導重視是做好質(zhì)監(jiān)法制工作的關鍵。因此,在今后的工作中,我們尤其要爭取單位主要負責人的重視和支持,要注重對領導干部的法律培訓和目標責任制的考核,進一步增強領導學法用法、依法行政、依法決策的意識和能力。
二是加強對骨干培訓和組織考察學習的問題。部分代表建議,希望能組織法制工作骨干到內(nèi)地發(fā)達地區(qū)學習取經(jīng)。學習有走出去、請進來、集中培訓和個人自學多種形式,近年來,區(qū)局在學習培訓方面下了一定的功夫,力度還是比較大的,去年與自治區(qū)政府法制辦聯(lián)合辦班,對全系統(tǒng)1728人進行了為期兩個多月的行政執(zhí)法培訓,有1587名執(zhí)法人員取得了“自治區(qū)行政執(zhí)法證”和“中國質(zhì)量技術監(jiān)督行政執(zhí)法證”。選派34名執(zhí)法優(yōu)秀骨干到內(nèi)地高校進修學習。今后,將根據(jù)形勢任務的需要,有計劃、分步驟地組織法制工作骨干到內(nèi)地學習取經(jīng)。同時,希望大家通過在職自學,不斷充實自己,提高能力素質(zhì),真正成為領導的參謀助手和質(zhì)監(jiān)法律專家。
三是關于進一步落實好執(zhí)法責任制的問題。大家建議,應當繼續(xù)把執(zhí)法責任制作為各單位的一把手工程來抓。這個建議符合國務院依法行政的總體要求和我局的實際情況,我們將進一步量化目標責任制考核指標體系,增加對各單位負責人的目標考核要求;同時進一步做好行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,加大對各單位負責人依法行政工作情況的監(jiān)督檢查。
四是關于落實依法行政考核辦法的問題。大家感到依法行政考核是行政執(zhí)法責任制的深化,很有必要,非常重要,但操作起來有一定的難度,并提出了許多很好的修改建議,我們將根據(jù)大家的意見,進一步修改完善,重點突出針對性和可操作性。我們認為,依法行政考核辦法是通過考核管權、管事、管人的辦法,是加大內(nèi)部監(jiān)督力度的有效形式,符合黨的xx大報告提出的“行政機關要完善制約和監(jiān)督機制,保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益,確保權力正確行使,讓權力在陽光下運行”的要求。這個辦法落實好了,就會減少和杜絕違法行政、不作為、亂作為的現(xiàn)象,樹立質(zhì)監(jiān)部門的良好形象。
五是關于創(chuàng)新“開門審案”機制的問題。有的同志對推行公開審案存有一點顧慮。我們認為,公開審案只是案件審理的一種方式,并不要求所有案件全部實施公開審理,根據(jù)等地州局試點的經(jīng)驗,只對重大案件、疑難案件和社會關注的案件公開進行審理。各地州局可以根據(jù)具體案件選擇不同的審理方式,區(qū)局將進一步總結推廣經(jīng)驗,指導大家學習借鑒。大家一定要認識到:“開門審案”不僅僅是改變了案件審理的方式方法,而是對落實《依法行政綱要》、優(yōu)化行政執(zhí)法機制、規(guī)范行政執(zhí)法行為、體現(xiàn)公平公正原則、提升行政執(zhí)法效果、打造法制政府、創(chuàng)建和諧社會的探索和嘗試,在全系統(tǒng)推行后,產(chǎn)生的社會效應將會得到充分體現(xiàn)。
六是關于法制機構的建設問題。部分代表反映,目前法制機構的職能設置和人員配備難以適應日益繁重的任務,特別是縣級局法制機構力量近年來不但沒有加強,反而在削弱,與所承擔的職責出現(xiàn)了較大的落差,難以適應建設法治質(zhì)監(jiān)的要求。對這個問題,區(qū)局法規(guī)處將向相關領導及人事部門及時反映。
七是關于加強對基層行政執(zhí)法工作的指導問題。大家反映,在行政執(zhí)法中經(jīng)常出現(xiàn)一些疑難問題,希望能夠得到區(qū)局及時、權威的指導。對于這個問題,我們將采取以下措施:在今后對個案的執(zhí)法指導工作中,將具有全局性和普遍性的指導意見及時抄送各有關局;選擇一些具有典型意義的行政訴訟案和行政復議案以及一些重大、疑難問題,組織有關方面人員進行專題研究,暢通研討渠道,便于借鑒指導。
與會代表在討論中一致認為,這次會議總結成績客觀,分析問題深刻,部署工作全面,任務措施具體,令人振奮,催人奮進。大家表示,一定要以高度的政治責任感和歷史使命感,按照區(qū)局領導講話要求和林處長工作報告的部署,在新的一年里,團結一致,振奮精神,銳意進取,扎實工作,努力完成好各項法制宣傳工作任務。
總結本次會議,我感到,會議取得的成果主要有三個方面:
一是統(tǒng)一了思想,提高了認識。大家通過觀摩、學習、討論,暢談體會,交流思想,進一步把思想統(tǒng)一到xx大提出的全面推進依法治國、加快建設法治國家的基本方略上來,提高了對法制工作重要性的認識,增強了工作的責任意識。明確了質(zhì)監(jiān)部門法制機構及其工作人員的神圣職責就是:圍繞中心、服務大局,真正成為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政的推動者,法治質(zhì)監(jiān)的建設者,學法守法的倡導者,制度創(chuàng)新的先行者,質(zhì)監(jiān)工作的服務者,嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的執(zhí)行者。
二是總結了經(jīng)驗,找出了不足。會議對全系統(tǒng)近三年來的法制工作進行了全面回顧,實事求是地總結了取得的成績和主要經(jīng)驗,認真查找了法制工作的不足,尤其指出了當前質(zhì)監(jiān)法制工作中存在的領導重視程度不夠、基層法制建設薄弱、執(zhí)法行為不夠規(guī)范、監(jiān)督機制建設有待加強、相關制度需要完善等問題,為我們下一步做好法制工作指明了努力的方向。
三是分析了形勢,明確了任務。大家清醒地認識到,質(zhì)監(jiān)部門已從朝陽事業(yè)走上社會關注、政府重視的高危行業(yè),隨著依法治國步伐的加快,在監(jiān)督運行上從上下級的單一監(jiān)督走向管理與被管理者的雙向監(jiān)督,從側重內(nèi)部監(jiān)督走向內(nèi)外結合的全方位監(jiān)督,要求我們必須做到依法行政。20xx年法制工作要按照區(qū)局黨組的部署,緊緊圍繞質(zhì)監(jiān)中心工作,繼續(xù)以深化行政許可監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督,完善法制建設、推進法制六進、“地理標志保護”工作為重點,進一步加大質(zhì)監(jiān)宣傳工作力度,為全面提升質(zhì)監(jiān)法制工作水平作出積極的貢獻。
20xx年法制工作的指導思想、目標任務和各項部署已經(jīng)明確,關鍵是全力抓好落實。這里,我對如何把會議的精神真正領會好、傳達好、學習好、貫徹好,提出三點要求:
一是要及時匯報。請同志們回去以后抓緊向本局黨組匯報。要讓各級領導全面了解質(zhì)監(jiān)法制工作面臨的形勢,全面掌握這次會議的部署和要求,重視和加強法制工作,把區(qū)局的部署和本單位實際結合起來,創(chuàng)造性地開展工作。
二是要認真?zhèn)鬟_。要認真?zhèn)鬟_這次會議精神,使質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各級領導和廣大行政執(zhí)法人員清醒認識質(zhì)監(jiān)法制工作重要性,明確今年和今后一個時期法制工作的中心任務,把思想統(tǒng)一到區(qū)局的總體要求和工作部署上來,進一步增強做好法制工作的責任感和緊迫感。
三是要狠抓落實。各地要按照這次會議的總體部署和要求,在深入學習、領會精神、集思廣益的基礎上,充實完善本單位今年法制工作的計劃,提出貫徹落實本次會議的具體措施。要結合單位實際情況,圍繞今年的重點工作,搞好任務分解,明確責任范圍,提出時間進度和質(zhì)量要求,一級抓一級,層層抓落實,確保各項任務落到實處。為進一步提高全系統(tǒng)依法行政能力和水平、建設法治質(zhì)監(jiān),作出新的更大的貢獻。
同志們:我們這次會議得到了州質(zhì)量技術監(jiān)督局的大力支持,為了會議的圓滿召開和各項議程的順利進行,他們投入了大量的人力、物力,作了精心的準備和安排,提供了滿意的服務,讓我們以熱烈的掌聲對他們的辛勤工作表示衷心的感謝!(掌聲)。
最后,祝各位代表身體健康,工作順利,萬事如意!
謝謝大家!
在監(jiān)督工作會議上的講話材料篇十四
同志們:
20xx年全省質(zhì)量技術監(jiān)督工作會議的主要任務是:認真學習貫徹黨的精神,全面落實省十二次黨代會、省委十二屆四次全委擴大會議精神和全省質(zhì)量工作會議的總體部署,回顧20xx年全省質(zhì)監(jiān)工作,安排部署20xx年和今后一個階段工作。今天上午,全體與會代表參加了全省質(zhì)量工作會議,這是時隔五年之后,省政府就質(zhì)量工作再次召開的一次十分重要的會議,確立了在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新形勢下質(zhì)量工作的總體目標、工作任務、工作重點和重大舉措,也對做好質(zhì)監(jiān)工作提出了明確要求和殷切希望,這是對我們的極大鼓勵和鞭策。全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)必須乘勢而上,主動作為,切實擔當起省委省政府賦予的重大歷史使命,扎扎實實地把會議提出的各項要求落實到具體工作和行動上來。下面,我講三點意見。
一、20xx年工作回顧
去年以來,全省各級質(zhì)監(jiān)部門認真貫徹落實省委省政府和國家質(zhì)檢總局的部署和要求,開拓進取,創(chuàng)新履職,扎實工作,各項工作取得了新的成績。
(一)把工作的著力點放在抓質(zhì)量上,努力開創(chuàng)質(zhì)量振興工作的新局面。制訂印發(fā)了《20xx年推進質(zhì)量振興暨產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作目標責任考核辦法》等工作計劃和要求,在14個市州、86個縣市區(qū)和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展質(zhì)量振興活動。提請省政府印發(fā)了《甘肅省質(zhì)量發(fā)展綱要(20xx-20xx年)》、《質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃20xx年行動計劃任務分解表》,在天水市和敦煌市著手開展全國知名品牌示范區(qū)建設工作,在全省大中型企業(yè)、重點民營企業(yè)和開發(fā)園區(qū)開展質(zhì)量興企、質(zhì)量興園活動,有43個單位和60名個人獲得全省質(zhì)量工作先進單位和個人。認真扎實組織開展首屆省政府質(zhì)量獎評選活動,金川集團股份有限公司、甘肅酒鋼集團宏興鋼鐵股份有限公司、甘肅大禹節(jié)水集團股份有限公司等3戶企業(yè)獲得省政府表彰。慶陽、定西等12個市州政府和20個縣區(qū)政府設立了政府質(zhì)量獎。大力推進名牌培育工作,提請省政府印發(fā)了《甘肅名牌戰(zhàn)略“”發(fā)展規(guī)劃》,今年全省又有116戶企業(yè)的129個產(chǎn)品獲得甘肅名牌,甘肅名牌總數(shù)達到412個;認真做好企業(yè)信用等級評價活動,130戶企業(yè)獲得a級以上信用等級稱號。
(二)把工作的立足點放在保安全上,不斷強化質(zhì)量安全監(jiān)管的新舉措。印發(fā)實施了《甘肅省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管實施辦法》,與所有食品生產(chǎn)企業(yè)和重點工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)、特種設備使用單位簽訂了質(zhì)量安全責任書,建立健全了企業(yè)質(zhì)量安全臺帳。在全省乳制品企業(yè)建成了電子記錄與追溯系統(tǒng),實現(xiàn)了遠程數(shù)據(jù)監(jiān)控。嚴肅查處各類違法違規(guī)食品生產(chǎn)企業(yè)78戶,注銷了220戶企業(yè)的237張食品生產(chǎn)許可證,及時化解食品生產(chǎn)安全潛在風險9個。扎實開展“十百千工程”和“打非治違”活動,對全省194家基礎薄弱的特種設備生產(chǎn)和使用單位進行了證后監(jiān)督抽查,暫停4家單位許可資質(zhì),停業(yè)整頓17家單位。繼續(xù)加大國家和省級監(jiān)督抽查力度,深入開展質(zhì)量安全風險排查整治活動,積極開展“質(zhì)監(jiān)利劍”行動,重點圍繞食品、農(nóng)資、建材以及涉及安全的各類產(chǎn)品,組織專項整治,嚴厲懲處違法行為,出動執(zhí)法人員30993人次,查處各類違法案件1700件,涉案貨值1091萬元。張掖、蘭州、臨夏等市州統(tǒng)一成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級質(zhì)量監(jiān)管機構,配備了監(jiān)管人員,有效延伸了監(jiān)管觸角。認真開展實驗室能力提升活動,完成計量認證換證235家,45家實驗室單獨取得了食品檢驗機構資質(zhì),對169家實驗室實施了監(jiān)督評審工作。
(三)把工作的切入點放在促發(fā)展上,努力探索服務全省經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越的新途徑。制定印發(fā)并認真組織實施了《甘肅省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)服務轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴行動方案》,與慶陽市政府簽署了《甘肅省質(zhì)量技術監(jiān)督局慶陽市人民政府推動慶陽建設質(zhì)量強市,促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展合作備忘錄》;支持蘭州新區(qū)開發(fā)建設,爭取省編辦正式批復成立蘭州新區(qū)質(zhì)監(jiān)局。著力推進實施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟地方標準體系建設規(guī)劃》,在資源性消費產(chǎn)品領域、環(huán)境保護領域、新能源基地建設領域、循環(huán)型農(nóng)業(yè)領域批準發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟地方標準24項;對列入國家萬家企業(yè)低碳行動計劃中的我省15戶用能單位統(tǒng)一組織實施《用能單位能源計量器具配備和管理通則》。圍繞全省農(nóng)業(yè)發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”,堅持從抓源頭、抓基地、抓精品入手,積極做好10項第七批國家級和20項省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)項目建設;重新修訂了《甘肅省地方標準管理辦法》,批準發(fā)布地方標準134項。重視通過申報地理產(chǎn)品標志保護來促進農(nóng)民增收,“河西走廊葡萄酒”和“靖遠枸杞”、“敦煌葡萄”、“大河家雞蛋皮核桃”4個產(chǎn)品獲得國家地理標志產(chǎn)品保護,全省累計獲得國家地理標志保護的產(chǎn)品已達30個。全面完成為期三年的“推進誠信計量、建設和諧城鄉(xiāng)”主題行動任務,培育誠信計量自我承諾示范單位2642家;繼續(xù)在全省范圍內(nèi)開展集貿(mào)市場小型衡器免費檢定工作,對433個集貿(mào)市場的48578臺件在用衡器進行了免費檢定,指導全省29個集貿(mào)市場實現(xiàn)了在用衡器“四統(tǒng)一”管理。
(四)把工作的著眼點放在強質(zhì)監(jiān)上,努力夯實事業(yè)發(fā)展基礎。科技工作取得顯著進展,《基于風險管理的油氣集輸壓力容器安全評定關鍵技術研究》通過科技部、財政部評審,爭取科研項目經(jīng)費256萬元;《基于酒泉國家千萬千瓦級風電設備關鍵檢驗檢測技術研究》項目獲科技部立項,落實項目經(jīng)費217.9萬元;《預包裝食品常見致病菌分布及預防》等5個項目獲總局立項,《遠場渦流檢測技術在電站鍋爐檢驗中的應用研究》等4個項目獲省科技廳立項。繼續(xù)加大縣級局業(yè)務建設力度,酒泉市肅州分局、慶陽市西峰分局、平?jīng)鍪袥艽h局等3個縣級局獲得五強縣級局稱號,全省五強縣級局總數(shù)達到27個,30個縣級局順利通過全系統(tǒng)第二批規(guī)范化縣級局達標驗收,全省規(guī)范化縣級局達到71個,占全省縣區(qū)局總數(shù)的82%。檢驗檢測能力建設步伐進一步加快,國家風電設備、節(jié)能換熱設備、塑料建材等5個國家質(zhì)檢中心項目完成主體工程建設任務,國家計量器具型式評價中心、紡織纖維質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和甘肅省標準化創(chuàng)新基地等3個二期項目順利通過國家質(zhì)檢總局和省發(fā)改委批復立項。臨夏州局、隴南市局綜合辦公大樓順利封頂。干部培訓工作邁出新步伐,積極爭取國家質(zhì)檢總局支持,共派出省局直屬單位及市、縣質(zhì)監(jiān)部門38名干部分赴總局直屬單位和山東、江蘇、天津濱海新區(qū)質(zhì)監(jiān)局掛職鍛煉,收到了良好效果。效能風暴行動扎實開展,積極落實行政審批兩集中、三分離要求,啟動了省局行政審批改革工作,組建了專門的行政審批受理和技術審查機構。精神文明建設成效明顯,全系統(tǒng)已有91個單位進入省市縣三級文明單位,其中省級文明單位13個。黨風行風建設進一步加強,去年共查辦案件3件,有3名責任人受到黨紀政紀處分。在省糾風辦組織的全省重點執(zhí)法部門行風評議中,質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)排名有提升,不少市縣局進入先進行列。積極開展雙聯(lián)行動,先后派出幫聯(lián)干部33批次228名深入村社,多渠道籌措資金59萬元,支持隴西、兩當縣雙聯(lián)幫扶項目。
二、質(zhì)監(jiān)工作的目標和任務
當前,我省質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展正處在新的起點上,面臨著難得的發(fā)展機遇和十分艱巨的挑戰(zhàn)。從質(zhì)量工作的形勢看,各級黨委政府對質(zhì)量工作的重視程度越來越高,質(zhì)量工作的目標任務已經(jīng)明確,但是推動工作還缺乏有力手段和長效機制;各級對質(zhì)量安全的重要性已經(jīng)有了充分認識,但是質(zhì)量安全監(jiān)管的能力還比較薄弱,質(zhì)量安全風險日益增大。從質(zhì)監(jiān)工作本身看,基礎設施建設發(fā)生了重大變化,但是底子薄、基礎差的基本特征還沒有得到根本改變;業(yè)務工作領域有了很大拓展,但是服務發(fā)展、服務企業(yè)的成效還不明顯;質(zhì)監(jiān)行政管理、檢驗檢測、行政執(zhí)法三支隊伍的力量和素質(zhì)有了很大增強,但是工作能力和水平還需要進一步提高。從全省發(fā)展形勢看,各地圍繞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“3341”項目工程,競相發(fā)力,對質(zhì)監(jiān)工作形成了很強的倒逼機制,而質(zhì)監(jiān)工作尚缺乏強有力的支撐措施和服務手段。年前結束的中央經(jīng)濟工作會議和省委十二屆四次全會上,著重突出了提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的總體要求,質(zhì)監(jiān)工作的任務更加艱巨繁重。在機遇與挑戰(zhàn)并存的形勢下,我們必須用更高、更寬、更遠的視角去謀劃質(zhì)監(jiān)工作,堅持用發(fā)展的思路、改革的辦法、創(chuàng)新的舉措,解決質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展中的深層次問題,不斷強化大局意識,創(chuàng)新理念,把握機遇,加快發(fā)展。
20xx年和今后一個階段質(zhì)監(jiān)工作總的要求是,以科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹落實黨的精神,緊緊圍繞省十二次黨代會和全省質(zhì)量工作會議總體要求,認真貫徹國家質(zhì)檢總局抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢十二字方針,以建設質(zhì)量強省為奮斗目標,以推進質(zhì)量振興為總抓手,以服務轉(zhuǎn)型跨越為主題,以提高質(zhì)量發(fā)展水平為重點,以確保兩個安全為關鍵,堅持依法行政,從嚴治監(jiān),內(nèi)強素質(zhì),外樹形象,為建設幸福美好新甘肅,實現(xiàn)與全國同步進入小康社會提供堅強有力的質(zhì)量保障。
(一)把加快建設質(zhì)量強省作為質(zhì)監(jiān)工作的戰(zhàn)略目標。這個目標的基本要求是,在省委省政府的統(tǒng)一領導下,把建設質(zhì)量強省目標列入到經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,把提高質(zhì)量發(fā)展水平作為促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整經(jīng)濟結構的著力點,把保障質(zhì)量安全作為加強社會管理,改善民生,促進社會和諧的重要內(nèi)容,以質(zhì)量引擎經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,以質(zhì)量安全增加人民群眾的幸福感和安全感,以質(zhì)量提升全省經(jīng)濟綜合實力,力爭到20xx年建設質(zhì)量強省取得明顯成效,與全國同步實現(xiàn)國家質(zhì)量發(fā)展目標,質(zhì)量發(fā)展的成果惠及全省人民。提出這個總體目標,是為了與國家建設質(zhì)量強國步調(diào)相一致,是落實《甘肅省質(zhì)量發(fā)展綱要(20xx-20xx年)》的基本要求,是貫徹全省質(zhì)量工作會議的具體步驟,也是統(tǒng)領今后一個時期質(zhì)監(jiān)工作的總綱,必須毫不動搖向這個目標邁進,在實現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標過程中促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
(二)把深入推進質(zhì)量振興作為強化質(zhì)監(jiān)工作的總抓手。推進質(zhì)量振興是一項具有深遠意義的質(zhì)量工作系統(tǒng)工程,是推進質(zhì)監(jiān)工作上水平、上檔次的總抓手。要在深入研究推進質(zhì)量振興工作規(guī)律,認真總結過去幾年工作經(jīng)驗基礎上,在三個層面上全力推進,力爭取得新突破。
1.在各級政府和相關部門的層面上全力推進。完善和充實省政府與各市州政府簽訂的質(zhì)量工作目標責任書,進一步優(yōu)化目標設計,充實工作內(nèi)容,提高責任書的可操作性及量化考核性;進一步強化市縣政府對質(zhì)量振興工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促指導和考核檢查,特別是協(xié)調(diào)督促市縣推進質(zhì)量振興領導小組履行職責,把召集會議、監(jiān)督檢查、考核通報等活動制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。要進一步把工作任務落實到有關部門,重點加大工作督查力度,定期了解掌握各相關部門工作進展情況,及時做好工作動態(tài)研究、有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計、情況分析交流,把各項目標任務融入到部門業(yè)務工作中。今年,力爭在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級普遍設立推進質(zhì)量振興和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室,把基礎性和日常工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道延伸,真正實現(xiàn)上下齊動的良好工作格局。
2.在企業(yè)層面深入開展質(zhì)量興企活動。認真落實質(zhì)量興企提出的10項重點工作任務,年內(nèi)力爭推動全省規(guī)模以上重點企業(yè)全部開展質(zhì)量興企活動。指導企業(yè)積極推行卓越績效管理模式,大力實施全面質(zhì)量管理、零缺陷管理等先進質(zhì)量管理方法,全面實行產(chǎn)品研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、市場營銷、售后服務等全過程質(zhì)量管理。要積極引導企業(yè)開展誠信體系建設,不斷完善企業(yè)信用等級評價工作體系,建立企業(yè)質(zhì)量信用“光榮榜”和“黑名單”制度。要鼓勵企業(yè)全面開展群眾性質(zhì)量管理活動,不斷增強員工質(zhì)量意識。
3.在質(zhì)監(jiān)業(yè)務工作層面不斷豐富質(zhì)量振興的內(nèi)容。一是著力優(yōu)化品牌培育和激勵機制。著力推動名牌工作重點由重視評審向市場培育、擴大規(guī)模、形成自主知識產(chǎn)權拓展;名牌培育范圍由工業(yè)產(chǎn)品向農(nóng)業(yè)名牌、工程名牌、服務名牌、金融名牌、商業(yè)名牌、旅游名牌等更廣的領域拓展;名牌培育對象由國有大中型企業(yè)向民營企業(yè)、高新技術企業(yè)拓展。年內(nèi)新增甘肅名牌產(chǎn)品50個以上,積極開展全省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設。要進一步健全完善政府質(zhì)量獎激勵體系,推動目前尚未設立政府質(zhì)量獎的2個市州政府和大部分縣級政府設立政府質(zhì)量獎,出臺質(zhì)量發(fā)展、質(zhì)量安全獎勵政策,力爭每年有3戶企業(yè)獲得省政府質(zhì)量獎。二是努力實現(xiàn)標準化工作的新突破。要加快擴展標準化體系覆蓋面,基本構建起符合省情發(fā)展需要,覆蓋各個主要產(chǎn)業(yè)領域的標準體系;要積極拓展標準化業(yè)務覆蓋面,在鞏固工業(yè)標準化成效的同時,向改善民生、循環(huán)經(jīng)濟、服務業(yè)、金融業(yè)等方面拓展;要加快拓展標準化機構人才覆蓋面,建立起統(tǒng)一領導、分工協(xié)作、科學高效的標準化工作管理模式,形成政府引導、部門推動、企業(yè)主體、社會參與的標準化運行機制。今年的主要任務是力爭實現(xiàn)國家標準有量的增加,行業(yè)標準有新的上升,制修訂地方標準50項,抓好第七批10項國家級和20項省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)項目建設,批準發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟地方標準15項,完成采用國際標準和國外先進標準項目30項,創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”10戶。特別要鼓勵質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在開展課題研究、檢驗檢測業(yè)務中制修訂高層次的標準。三是努力提高計量、認證認可等基礎業(yè)務工作效能。要繼續(xù)加大地理標志產(chǎn)品培育力度,新申報地理標志產(chǎn)品2個;深入開展重點計量器具的專項整治活動,進一步拓寬涉及民生的計量器具免費檢定范圍;認真開展認證認可工作,嚴格強制性產(chǎn)品認證,著力抓好實驗室資質(zhì)認定和檢驗資格行政許可;持續(xù)強化實驗室管理,嚴格執(zhí)行標準,規(guī)范檢測行為;不斷規(guī)范食品農(nóng)產(chǎn)品和有機產(chǎn)品認證,加大環(huán)境、衛(wèi)生健康等關系生態(tài)建設安全體系的認證和監(jiān)管。
(三)把強化能力建設作為提高質(zhì)監(jiān)工作的有效途徑。
1.不斷提升服務能力。質(zhì)監(jiān)部門服務經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,就是要在服務發(fā)展、服務企業(yè)、服務民生上有行動,見實效;就是要緊緊圍繞黨委政府確定的工作重點、企業(yè)發(fā)展遇到的難點、老百姓關心的熱點,發(fā)揮職能優(yōu)勢,緊貼實際開展工作。從今年開始,要多層次組織開展一系列彰顯質(zhì)監(jiān)特色的服務行動,把服務從機關推向社會、推向基層。一是開展局市合作行動,通過與市州政府簽署局市合作備忘錄等形式,進一步增強質(zhì)監(jiān)工作服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的針對性和實效性。今年重點制定出臺服務蘭州新區(qū)發(fā)展的意見,加快與各市州政府簽署合作備忘錄進程。二是開展質(zhì)監(jiān)服務重大項目建設專項行動,組織特種設備、計量、食品、工業(yè)產(chǎn)品許可、認證、代碼等業(yè)務部門深入項目建設現(xiàn)場辦理業(yè)務,組織重點業(yè)務和檢驗檢測部門到現(xiàn)場開展檢驗檢測和培訓服務活動。進一步深化服務循環(huán)經(jīng)濟等專項行動的內(nèi)容和層次。三是開展質(zhì)量安全和檢驗檢測進校園進社區(qū)活動,整合與民生關聯(lián)的質(zhì)量安全和檢驗檢測業(yè)務,和百姓日常生活需要結合起來,面對面廣泛深入普及質(zhì)量安全知識,開展檢驗檢測活動。四是開展聯(lián)系服務企業(yè)行動,繼續(xù)深化省市縣三級質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)系重點企業(yè),聯(lián)系點活動不能僅僅停留在書面協(xié)議上,要真正解決好企業(yè)質(zhì)量管理和技術提升等方面的實際困難。
2.不斷提升監(jiān)管能力。確保質(zhì)量安全事關大局,事關民生,事關質(zhì)監(jiān)部門的榮辱,是重中之重,也是工作底線。只有對質(zhì)量安全的各個環(huán)節(jié),特別是食品生產(chǎn)加工和特種設備安全實施科學有效的全面監(jiān)管,才能讓老百姓吃得放心,用得放心。一是強力推進風險防范、排查和整治。把風險識別、風險監(jiān)測、風險評估、風險預警、風險處置五個關鍵點植入到各項監(jiān)管業(yè)務中,把所有導致風險隱患的因素必須徹底消除,風險防控措施和制度必須明顯改進和加強,風險管理責任必須明確落實到人,構建全過程的風險管理機制。二是切實落實企業(yè)主體責任。推廣特種設備“十百千”活動的成果,把企業(yè)主體責任與省、市州和縣級局的監(jiān)管責任聯(lián)系起來,嚴格落實質(zhì)量安全控制、出廠檢驗、有機產(chǎn)品認證標志備案制度,把電子監(jiān)管系統(tǒng)從乳制品推廣到重點食品生產(chǎn)企業(yè),確保問題產(chǎn)品和事件可追溯。三是進一步加強證后監(jiān)管。在行政許可審批制度改革后,省市兩級食品、特種設備、生產(chǎn)許可、計量、認證等部門的工作重點要向證后監(jiān)管轉(zhuǎn)移,按照“五個一律”的要求,即對以往檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多的所有企業(yè)進行一次回訪,凡不能繼續(xù)保持法定生產(chǎn)條件的,一律責令停產(chǎn)進行整改;對存在嚴重問題的企業(yè)進行一次清理,凡在省級監(jiān)督抽查中安全指標、品質(zhì)指標嚴重不合格,整改復查仍不合格的企業(yè),一律依法吊銷其生產(chǎn)許可證;對省、市監(jiān)督檢查多次不合格的企業(yè)進行一次核查驗收,凡達不到法定生產(chǎn)條件的,一律按程序辦理撤銷生產(chǎn)許可證手續(xù);對監(jiān)管工作行為進行一次檢查,凡發(fā)現(xiàn)監(jiān)管不到位、履行職責不到位或濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的,一律依法依規(guī)嚴肅進行問責,不斷強化監(jiān)管措施,努力消除監(jiān)管盲點。四是嚴厲打擊質(zhì)量安全違法行為。根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的問題和隱患,每隔一個階段都要有重點、有聲勢開展集中整治行動,圍繞老百姓關心的食品、有機產(chǎn)品、農(nóng)資、建材、汽配、化妝品、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品等,嚴厲查處假冒農(nóng)資、假劣建材、黑心棉和濫用食品添加劑等違法行為,始終保持打擊產(chǎn)品質(zhì)量違法犯罪的高壓態(tài)勢。
3.不斷提升檢驗檢測能力。做大做強技術機構是立局之本,強局之路。要在增加檢驗檢測機構數(shù)量上尋求新突破,充分利用全省檢驗檢測機構現(xiàn)有基礎,緊密結合區(qū)域經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)特征和發(fā)展趨勢,圍繞我省石油化工、有色冶金、裝備制造、新能源、新材料等重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的實際,研究建設一批服務支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術領域和公共安全的公益性檢測項目,力爭今后五年新增5個以上國家質(zhì)檢中心,10個以上省級質(zhì)檢中心,全面提升檢驗檢測能力。今年重點完成風電、節(jié)能換熱等五個國家質(zhì)檢中心(甘肅檢驗檢測基地)建設一期工程,省質(zhì)檢、食品、特檢和鍋檢中心搬入新址;完成包括國家計量器具型式評價中心、紡織纖維質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、甘肅省標準化創(chuàng)新基地在內(nèi)的基地二期項目建設的前期論證、審批工作,力爭年內(nèi)開工建設;督促批籌的金昌中小企業(yè)技術服務中心等4家省級質(zhì)檢中心完成實驗室建設任務,在馬鈴薯產(chǎn)品、葡萄酒、蜂產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)積極規(guī)劃和批籌國家級和省級質(zhì)檢中心。要高度重視提升檢驗檢測機構業(yè)務水平,下決心解決檢不了、檢不全、檢不準、檢不快的問題,以實施《質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗檢測機構能力建設基本要求》為契機,加大技術改造力度,進一步擴展項目,填平補齊,力爭今年所有技術機構全部通過檢驗檢測能力達標驗收。
4.不斷提升依法行政的能力。一要全面推進行政許可審批改革。全面落實《甘肅省質(zhì)量技術監(jiān)督局行政審批制度改革實施方案》,認真執(zhí)行《甘肅省質(zhì)量技術監(jiān)督局行政審批實施辦法》,按照規(guī)范要求認真做好受理中心統(tǒng)一受理,技術審查中心統(tǒng)一技術和現(xiàn)場審查,省局審批小組統(tǒng)一實施批準工作,實現(xiàn)“一個窗口”對外,一站式服務。按照省政府和國家質(zhì)檢總局的要求,把部分許可事項受理權下放到市州局。二要更加嚴格依法行政。案件辦理特別是大案要案,一定要依法辦理,絕不能逾越法律法規(guī)明令禁止的紅線,凡不屬于質(zhì)監(jiān)職責范圍內(nèi)的案件,一律及時移交有關部門處理;凡是發(fā)現(xiàn)涉嫌嚴重違法的案件,一律按照法律規(guī)定和程序進行查處,并立即報告當?shù)卣▓螽數(shù)毓矙C關;凡涉嫌犯罪的,一律移送司法機關,堅決杜絕以罰代刑,罰過放行,杜絕人情案、腐敗案,嚴防發(fā)生瀆職、侵權和受賄等違法行為,加大省局指導、協(xié)調(diào)辦案工作力度。三要高度重視信息公開和行政復議應訴工作,對于來自信函、網(wǎng)絡、電話和現(xiàn)場要求公開政府信息的,一定要按照規(guī)定程序,在法定時限內(nèi)予以公開;對于社會和個別專業(yè)打假人士提出的投訴、舉報、申訴和行政復議要求,必須認真收集證據(jù),分析案件,做好審理和回復工作。
5.不斷提升自我發(fā)展能力。大力實施“科技興檢、人才強檢”戰(zhàn)略,加大科技投入,增強技術機構自主研發(fā)能力,提高檢驗檢測項目科技含量,攻克一批我省經(jīng)濟領域自主創(chuàng)新中的檢驗檢測難題,爭取每年有2個科研項目列入國家質(zhì)檢總局或省重點項目,獲得國家和省、部級獎項總數(shù)五年內(nèi)突破10項,并在高級別獎項上實現(xiàn)突破。全面加強縣級局規(guī)范化建設,要繼續(xù)鞏固五強縣級局創(chuàng)建成果,實行嚴格的動態(tài)管理,凡是在重大工作、兩個安全、黨風行風、班子團結等方面出現(xiàn)問題的,一律取消五強縣級局榮譽。今年是全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)規(guī)范化縣級局建設的最后一年,各級質(zhì)監(jiān)部門要把工作的重點放到縣級局規(guī)范化建設的完善、提高和成效鞏固上,省局將分批組織專門考核驗收,督促各地全面完成三年全部達標的目標,整體推動縣級局均衡發(fā)展。不斷加強基礎設施建設力度,繼續(xù)加大扶持協(xié)調(diào)力度,充分調(diào)動市縣質(zhì)監(jiān)部門能動性,持續(xù)改善基層辦公環(huán)境,完成蘭州市質(zhì)監(jiān)綜合樓、張掖市質(zhì)監(jiān)綜合樓的前期設計、征地等工作,力爭年內(nèi)開工建設。完成隴南市質(zhì)監(jiān)綜合樓、臨夏州檢驗檢測中心大樓的搬遷任務。完成一批縣級局辦公、實驗樓的新建和改造工程。
三、以更加有力的舉措開創(chuàng)工作新局面
(一)著力抓好項目建設。今天的項目就是明天的實力,項目是爭取資金支持的最有效、最直接的載體,項目建設的過程是吸引人才、培養(yǎng)人才最有效的途徑。各級質(zhì)監(jiān)部門必須牢固樹立起強烈的項目意識、發(fā)展意識,在項目建設中大顯身手,尋求大的突破。要立足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要生成項目,當前全省項目建設進入快車道,產(chǎn)業(yè)結構進入新一輪重大調(diào)整變革階段,對權威的第三方檢驗檢測機構建設提出了十分緊迫要求,我們必須抓住有利時機,認真研究、把握區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和市場前景,認真設計、論證,生成一大批新項目,好項目。要積極爭取項目的立項批籌,發(fā)揮我省的比較優(yōu)勢,抓住總局和有關部委扶持甘肅發(fā)展政策疊加的有利時機,千方百計、千辛萬苦爭取國家級質(zhì)檢中心在總局層面得到批籌;各級建設的省級質(zhì)檢中心也需要努力爭取省發(fā)改、財政部門和當?shù)卣拇罅χС郑幎嗔㈨棧缌㈨棥R嗲阑I集項目建設資金,在項目建設過程中資金短缺是普遍現(xiàn)象,解決這個問題關鍵要解放思想,放開眼界,既要下功夫爭取政府和相關部門支持,也要積極與企業(yè)合作,同時充分利用好社會資源。省局決定年中開展現(xiàn)場觀摩活動,分東西兩片集中進行重點工作、基層基礎建設和檢驗檢測能力建設交流學習,觀摩要把項目建設列入重要內(nèi)容,重點看近幾年新上的項目,相互借鑒項目建設的成功經(jīng)驗。
(二)著力抓好隊伍建設。加快質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展,關鍵在班子,關鍵在干部隊伍。各級黨組要把加強領導班子和干部隊伍建設作為首要任務和重要職責。要強化領導班子建設,重點是完善結構,提高領導能力和工作水平,在各級領導班子配備上,要堅持德才兼?zhèn)洌缘聻橄鹊脑瓌t,重用一批業(yè)績突出、群眾公認的中年骨干,大膽選拔一些政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、有培養(yǎng)前途的年輕干部進入領導班子,同時要注意安置好那些為質(zhì)監(jiān)事業(yè)做出貢獻的老同志,為他們解決實際困難。在領導班子的建設上,必須強調(diào)堅持民主集中制原則,必須加強領導干部思想作風建設,努力營造團結、和諧、風正、心齊的良好氛圍。要加強專業(yè)人才隊伍建設,突破專業(yè)人才引進這個瓶頸,爭取政策、創(chuàng)造條件把檢驗檢測機構急需的特殊人才及時引進來、招進來;要發(fā)揮好省局確定的學術技術帶頭人的作用,讓他們既要承擔起科研項目創(chuàng)新突破的任務,更要言傳身教帶出一支強有力的專業(yè)人才隊伍。市州局及各直屬機構要把專業(yè)人才隊伍建設工作作為一項重點任務來抓,制定完善的工作目標、計劃和措施。要進一步加大培訓力度,省局要有針對性加大各類高層次、專業(yè)性強的業(yè)務培訓班的頻次,市州局要重視一線檢驗檢測和執(zhí)法人員的培訓,技術機構和縣級局要立足崗位抓好培訓,在實際操作中提高水平;要強化省市局機關干部業(yè)務知識培訓,鼓勵在學歷繼續(xù)教育中報考涉及質(zhì)監(jiān)業(yè)務領域的專業(yè),繼續(xù)組織好業(yè)務骨干赴總局和發(fā)達地區(qū)掛職學習鍛煉工作。
(三)著力抓好文化建設。先進文化具有獨特功能和巨大魅力,能在潛移默化中發(fā)揮教育、熏陶、引導、規(guī)范、凝聚、激勵等作用,各級必須站在促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的角度充分認識其重要性和緊迫性,采取十分有力措施推進文化建設。文化建設要堅持高起點,堅持社會主義核心價值體系,按照質(zhì)監(jiān)工作特點和文化建設規(guī)律,深入挖掘、不斷充實質(zhì)監(jiān)工作的文化內(nèi)涵,大力加強質(zhì)監(jiān)精神文化、制度文化、行為文化、物質(zhì)文化建設,推行公開文化,倡導和諧文化,為質(zhì)監(jiān)工作的創(chuàng)新發(fā)展提供精神動力、智力支持和文化保障。文化建設要豐富載體,在內(nèi)部要努力營造濃厚的文化環(huán)境和氛圍,統(tǒng)一并規(guī)范辦公大樓各場所、執(zhí)法車輛的外觀標識;按照總局要求,對基層執(zhí)法人員著裝統(tǒng)一標識;在各級機關走廊樓道設立宣傳畫、格言警句,積極開展多種形式的文體活動,使質(zhì)監(jiān)形象通過辦公設施和文化生活得到生動的體現(xiàn)。對外要著力抓好宣傳工作,省局從今年開始,將與省上主要媒體開展戰(zhàn)略合作,既要及時把老百姓關注的質(zhì)量安全熱點、焦點問題報道出去,也要把我們工作特色亮點宣傳出去,努力提升質(zhì)監(jiān)工作的影響力和社會認知度。文化建設要注重抓根本,與加強思想政治工作結合起來,不斷提高思想政治工作的針對性和有效性,深入細致做好干部職工的思想工作,真心實意為他們解決實際困難。要與推進精神文明建設結合起來,加快各級文明單位創(chuàng)建步伐,力爭省級文明單位有新的增加,爭取標兵單位進入全國文明單位行列。
(四)著力抓好作風建設。新一屆中央領導集體在作風建設方面已經(jīng)為我們帶了頭,樹立了榜樣。我們只有以更加嚴格的規(guī)章約定要求自己,更加堅定的態(tài)度執(zhí)行紀律,才能在作風建設上見實效。省局黨組為此專門制定了改進作風的若干規(guī)定,總體要求就是要更加密切聯(lián)系基層,聯(lián)系群眾,辦實事,辦好事,不走過場,不擺花架子。要把作風改進體現(xiàn)在能謀善斷,抓全局謀大事上,從全局高度分析、觀察和處理各類問題,講究工作的章法、節(jié)奏,每一項重點工作都要有“路線圖”、“任務書”和“時間表”,明確由誰來干,什么時候干到什么程度,干好干壞要有個說法。要把作風改進體現(xiàn)在求真務實,勇于擔當上,倡導形成雷厲風行,一抓到底,動真碰硬的良好風氣,講實話,干實事,敢作為,言必信,行必果。要把作風改進體現(xiàn)在嚴于律己,清正廉潔上,深入開展黨風廉政預防和懲防體系建設,深入做好廉政風險防控工作,對行風和廉潔自律方面出現(xiàn)的問題,絕不姑息,絕不手軟,絕不拖延,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即嚴厲查辦。要嚴格執(zhí)行中央和省委、省局關于改進工作作風的各項硬性規(guī)定,各級領導要帶頭轉(zhuǎn)變作風,率先垂范,在調(diào)查研究、議事決策、會風文風、勤儉節(jié)約等方面切實加以改進。要把作風改進體現(xiàn)在提高效能上,進一步深入開展效能風暴行動,把縮短辦事時間,提高辦事效率貫穿到行政管理、檢驗檢測的各個環(huán)節(jié),以快節(jié)奏、高效率贏得企業(yè)和群眾的好評。要以更加務實的作風深入推進雙聯(lián)行動,深化幫扶目標責任,細化幫扶項目載體,強化幫扶工作措施,有力提升聯(lián)村聯(lián)戶的實際成效。
同志們,艱巨的任務和難得的發(fā)展機遇,迫切需要全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),開拓進取、頑強拼搏的工作作風,解放思想、改革創(chuàng)新的堅定信念。我們一定要以深入學習貫徹黨的精神為動力,凝聚力量,攻堅克難,努力推進質(zhì)監(jiān)工作的新發(fā)展、新提高,為完成省十二次黨代會確定的各項目標任務,建設幸福美好新甘肅提供更加堅強有力的質(zhì)量保障!
在監(jiān)督工作會議上的講話材料篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
剛才各分管領導同志分別做了交流發(fā)言,發(fā)言總體上比較客觀,總結出了工作中的一些特色和亮點,對問題也沒有刻意回避、遮丑護短。各部門可以相互比較和借鑒一下,取長補短,對全面從嚴治黨工作進一步提高認識、理清思路,守土盡責、有所作為。下面,我結合前期監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督重點工作的有關情況,講三個方面的問題。
根據(jù)委主要領導批準,我組在7月份采取不打招呼直查的方式,對6個監(jiān)督部門單位落實全面從嚴治黨主體責任情況進行了監(jiān)督檢查,期間發(fā)放調(diào)查問卷267份,個別談話34人次。從檢查的整體情況看,通過近年來省委省紀委一系列大力度的專項治理,各部門單位管黨治黨的意識顯著增強,政治生態(tài)狀況有明顯改觀,但檢查中還是發(fā)現(xiàn)一些問題,有的是各部門單位面上的問題,有的是個別部門單位的具體問題,今天主要是把面上的問題進行集中反饋,個別部門單位的具體問題我組將擇期單獨反饋。
年初各部門均召開會議研究部署全面從嚴治黨工作,制定印發(fā)年度全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見以及主體責任清單。但檢查中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)部門單位對全面從嚴治黨主體責任還存在認識不清、重部署輕落實、督導檢查不夠等問題,如:把落實全面從嚴治黨主體責任等同于落實黨風廉政建設主體責任,制定的年度工
當前隱藏內(nèi)容免費查看作方案或?qū)嵤┮庖妰?nèi)容不全面、過于虛化,按責任清單推進工作落實遲緩,對本部門及下屬單位全面從嚴治黨工作的督導檢查不夠等。檢查發(fā)現(xiàn),各部門單位對落實黨風廉政建設主體責任的認識仍停留在制定方案、開個大會、簽簽責任狀等形式上的內(nèi)容,在工作中有針對性地研究部署、組織督導檢查、剖析整改問題不夠,責任傳導、風險防控等制度機制不完備;領導干部履行黨風廉政建設主體責任形式單一,存有應付式履責、不會履責等問題,落實黨風廉政建設主體責任臺賬制度不到位。在這方面,省**局黨組領導班子成員落實黨風廉政建設主體責任比較好,臺帳記錄的履責方式和工作內(nèi)容符合規(guī)定要求,會后大家可以學習借鑒一下。
上半年各部門提拔和調(diào)整干部35人,總體執(zhí)行《干部任用條例》規(guī)定選人用人情況總體比較好,通過問卷調(diào)查和談話了解,未發(fā)現(xiàn)各部門選人用人方面的突出問題。個別部門問卷調(diào)查有黨員干部對部門選人用人給予“一般”評價。
各部門執(zhí)行紀律和制度規(guī)定總體較好,公車使用、公務出差、會議培訓以及各項經(jīng)費使用管理較為規(guī)范,未發(fā)現(xiàn)貫徹落實***八項規(guī)定精神方面的突出問題。但部分部門在公車使用、出差以及經(jīng)費報銷等方面還存在執(zhí)行審批程序不規(guī)范、報銷單據(jù)不完整等問題;在作風改進方面,省*****局圍繞“十種不良表現(xiàn)”在全系統(tǒng)內(nèi)組織開展“五查五看”作風整頓活動,2022年度作風建設有方案有部署有行動。其它部門均沒有對2021年作風大改進活動作出持續(xù)性工作安排部署和開展作風整頓活動。
省****局、省***局、省***局三個部門分別承擔有省委省政府“三重”和民生實事任務。從檢查情況看,三個部門落實省委省政府重大決策部署比較堅決,推進落實情況較好。除個別部門非部門原因?qū)е聜€項工作推進遲緩外,其它均按省委省政府統(tǒng)一部署如期完成和按計劃落實。機構改革部門,主要涉及省****局和省***局,兩部門在去年12月份之前均按照機構改革新“三定”方案完成領導班子分工和內(nèi)設機構調(diào)整,對領導班子、內(nèi)設機構職責以及崗位人員進行了融合,從問卷調(diào)查和談話了解,個別部門在機構改革后的融合過程中,還存在職責分工不清、工作相互推諉扯皮現(xiàn)象。
以上是前期監(jiān)督檢查的基本情況,指出的問題主要是各部門單位存在的共性問題,尤其是按照主體責任清單推進工作落實不力、壓力傳導不到位、履行監(jiān)督檢查責任不夠、工作中應付式履責不會履責等問題比較突出,希望各部門單位認真對照反饋的問題,查找本部門本單位在落實全面從嚴治黨主體責任上存在的偏差和不足,從小處著手,從細處入手,完善制度機制,切實把主體責任扛在肩上,落到實處。
今天主要講一下我組參加部門黨組會議,監(jiān)督各部門單位“三重一大”事項研究決策工作上的一些問題。
按規(guī)定部門研究“三重一大”事項,應至少三天前填寫《“三重一大”事項報告表》,報告派駐機構。但從各部門單位報告的情況看,明天研究今天報、下午研究上午報甚至臨時通知報告的情況比較普遍,“三重一大”會議召開的臨時性、突然性比較強,缺少計劃性。
對于涉及大額資金使用分配、重大項目安排以及重大決策等事項,有的部門單位為開會而開會,為決策而決策,事前報告蜻蜓點水、輕描淡寫,提供的信息不完整、碎片化,我組參會人員在沒有充分了解有關重大事項情況下被動參會,導致無法提出針對性地監(jiān)督意見或建議。
有部門把“三重一大”會議當成例行公事,最后要決策了,才通知派駐組參會,走個形式,走一下過場,而形成決策前的研究過程不報告也不通知我組人員參與,造成監(jiān)督盲點和空白。對“三重一大”事項的監(jiān)督是全過程的監(jiān)督,事前、事中、事后監(jiān)督缺一不可,所有重大事項形成決策前的各類評估、評審和可行性研究等會議過程,都應通知我們派駐組參會監(jiān)督。
結合以上監(jiān)督情況,我組提以下幾點監(jiān)督意見:
針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,為協(xié)助部門、單位黨組領導班子落實全面從嚴治黨主體責任,幫助各部門單位領導班子成員提升主體責任意識和有效履行主體責任,我組根據(jù)******等領導同志有關全面從嚴治黨的系列重要講話精神、有關黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定以及xx省委和省紀委關于落實全面從嚴治黨主體責任的有關要求,以問答形式整理匯編了16個關于落實全面從嚴治黨主體責任的重點問題,今天會上發(fā)給大家,回去后各部門單位可印發(fā)給班子成員和下屬單位主要負責人,以供大家在履責中學習參考。
清單是部門單位黨組班子和班子成員,年度推進全面從嚴治黨工作的重要依據(jù)和抓手,也是我們派駐組監(jiān)督督促的重點內(nèi)容。在這個問題上,大家要力戒形式主義,清單內(nèi)容不能過于虛化,更不能把工作停留在紙面上。這次監(jiān)督檢查的主要目的是查找偏差和不足,之后檢查如再發(fā)現(xiàn)上述問題,我組將做為問題線索采取提出紀律檢查建議或監(jiān)察建議等方式予以處置。
大家不要有模糊認識,要一以貫之地落實好主體責任臺賬制度,做好履責記錄,不能因領導干部崗位變動、職責變化而出現(xiàn)履責空檔和消極履責等情況。各部門單位的領導班子成員目前沒有臺賬記錄本的,請抓緊聯(lián)系我組綜合科領取。
建議各部門單位回去后,給部門主要負責人報告一下,找機會在班子會議或班子集體學習時再重溫一下2021年12月12日省紀委印發(fā)的《關于派駐機構對駐在部門事項實施監(jiān)督工作辦法》(**發(fā)[2021]17號)中的有關規(guī)定要求,對擬研究決策的“三重一大”事項按時按程序全過程報告,并通知我組參會監(jiān)督。各部門單位沒有留存17號文的,會后聯(lián)系綜合科收取該文件。
客觀講,我組自負責監(jiān)督各部門單位以來,并沒有硬性地要求大家報這報那,要各部門單位在工作中處處留痕。我們不唯痕跡化,但在一些重點工作上,總要有體現(xiàn)我們工作情況的載體或者是文字記錄,不然怎么反映部門工作情況?為此我們梳理了一下,為全面及時了解各部門單位落實全面從嚴治黨主體責任情況,從2月份開始,建立實施以下三項工作報告制度:一是部門推進落實全面從嚴治黨主體責任清單情況,每季度最后一個月的25日前報我組;二是落實黨風廉政建設主體責任臺賬制度情況,每月25日前報我組;三是“三重一大”事項推進落實情況,每季度最后一個月的25日前報我組。三項重點工作報告的格式模板已經(jīng)發(fā)給大家,不清楚的地方請和我組綜合科聯(lián)系對接。
關于今年年底前的監(jiān)督工作,主要有這么幾個重點:一是貫徹落實省委省政府“三重”任務、民生實事情況以及上級安排部署的專項治理活動等;二是明察暗訪和電視問政曝光問題整改落實情況;三是各部門單位“三重一大”決策事項落實情況,尤其是對涉及民生領域的資金分配使用、重大項目安排和落實等事項的督導落實情況進行再監(jiān)督;四是部門作風紀律建設及履行監(jiān)督檢查責任情況。監(jiān)督檢查中,我組將采取不打招呼直查方式,組織對部門及下屬單位監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題線索,運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”予以處置。
同志們,******指出:全面從嚴治黨永遠在路上。在全面從嚴治黨工作中,履行好監(jiān)督責任也是部門班子和班成員主體責任題中的應有之義。因此,大家在這方面一定不要有認識上的誤區(qū),不要一提到監(jiān)督,就認為是紀委是派駐組的事,派駐組作為監(jiān)督的專責機構,更多著力于監(jiān)督的再監(jiān)督工作,監(jiān)督的重點是對部門落實監(jiān)督職責情況進行再監(jiān)督,各部門單位一定要按照******講話要求,守土有責,守土盡責,對自己負責,為干部盡責。希望我們一起努力,堅守責任擔當,共同打造部門良好政治生態(tài),營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。