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三農與鄉村振興戰略論文篇一
2021年是兩個百年大計交匯之年，也是“十四五”規劃開局之年，在黨的歷史上具有里程碑式的重要意義。全會的精神，主要體現在《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》中，為我們今后開展和做好鄉村振興各項工作指明了方向、提供了根本遵循。我們將持續發揚偉大建黨精神，立足區位優勢、產業基礎及文旅資源，圍繞新發展定位，強化黨建引領作用，做強鎮域經濟，推動精神落地生根，不斷激發群眾內生動力，推進鄉村全面振興，奮力譜寫全方位推動高質量發展新篇章。
聚力壯大富民產業，培育強勁發展動能
圍繞“做大做強鎮域經濟”的決策部署，結合街道實際情況，緊扣“宜業宜居瀧州新城”的定位，全力推進附城鎮域經濟高質量發展。一是在“兩園區、一基地”上謀求新突破。以雅達電子工業園為龍頭，大力推進銓欣工業園建設，帶動集聚一批電子企業落戶周邊，繼續打造粵西地區重要的電子生產基地——省級“中小企業創業基地”，必須抓好作為龍頭、載體的建設，為項目落戶搭建好招大商、引大項目的平臺。受財力制約，應在經營、盤活土地上做文章，在引進市場投資主體建標準化廠房上做文章，通過“引鳳筑巢”“筑巢引鳳”，著力在完善、提升園區承載、服務功能上功夫，努力在謀求園區基礎建設上實現新突破，實現項目落戶投產的無縫對接。二是在農業規模化經營上謀求新突破。農業是促進農民增收的主導產業，也是鎮域經濟發展“三駕馬車”之一，必須立足附城實際，以南藥肉桂、牛大力等產業為重點，加大高效種植模式推廣和科技扶持的力度，同時，要加速農村土地流轉，促進土地向科技示范大戶、種植能手、專業合作社、農業龍頭企業集中，鼓勵社會資本到鄉村發展與農民利益聯結型項目，為發展規模經營創造條件。三是在第三產業開發上謀求新突破。我們將發掘各村獨特的傳統人文資源，推進精品示范村和生態宜居美麗鄉村示范村建設，發展城郊鄉村游、休閑游等相關旅游項目，打造好鄉村振興的精品旅游線路，主動融入全市全域旅游發展規劃；推進集“種、養、采摘、民宿”于一體的山村田園綜合體建設，補齊延鏈旅游業態，培育新的支柱產業，促進一二三產業融合發展。
聚力提升人居環境，打造宜居宜業福地
積極爭取鄉村振興、幫扶等上級政策性項目資金，結合國土部門，按照“因村因地制宜、尊重群眾意愿、保留村容風貌”的原則，進一步完善村莊規劃，依規建村，努力建設宜居鄉村、美麗圩鎮。一是全域推進農村人居環境綜合整治。以自然村為基本單元，對標對表進行查漏補缺，結合每月開展的愛國衛生運動，鎮村干部、黨員、網格員深入一線，派發垃圾分類指導手冊，勸導居民落實門前“三包”責任，發動群眾整治公路兩側衛生死角，引導村民清理生活垃圾、雜草雜物、農業生產廢棄物等，合力做好村莊清潔工作；根據各村實際，開展戶廁改造，布點建設農村公廁；對有條件的村建設污水處理設施和鋪設排污管網；規范雜物堆放和生活垃圾的轉運，完善好環衛機制；進一步提升道路溝渠、供給排水、信息網絡等基礎設施；通過發動村民、鄉賢、理事等渠道籌集建設資金，在不損害群眾利益的前提下，變廢為寶打造“四小園”，解決清拆廢料堆積雜亂問題。二是筑造品質宜居圩鎮。圍繞“美麗圩鎮”建設的目標要求，強化爭創舉措，扎扎實實開展建設工作，通過大力發展商住產業集群，繼續開發高檔品質商住小區，滿足轄內群眾住有所居的要求；對城區道路進行升級改造，改善配套設施，建設特色示范街；打造商業綜合體，優化營商環境，推動商圈經濟發展，凝聚新城人氣，繁榮新城商業，提升新城品質。
聚力補齊民生短板，繪就群眾幸福底色
堅持以民生為導向，多辦群眾關心、農村需要、農民關注的好事實事，將美麗圩鎮建設與新型城鎮化結合，推動高質量的教育、醫療、養老、文化等公共服務向鎮村延伸，更好地滿足村民群眾需求。一是鞏固脫貧成果。落實好民政、住房、飲水等民生保障普惠性政策，加強扶貧資產監管，強化后續扶持，兜牢民生底線，激發內生動力，鞏固“兩不愁三保障”成果，同時，積極探索商業保險“防貧保”的保障水平，充分利用好駐鎮幫鎮扶村定點幫扶資源和“6·30”扶貧濟困日活動等優勢，推動資金項目向監測對象傾斜。二是提升民生質效。通過全面盤活圩鎮閑置土地、資源，打造集優質學校、醫院、養老、商貿、金融等于一體的“優質生活圈”，通過加大資源供給，均衡優質教育資源，加強發展統籌，以滿足將來教育的需求；健全醫療衛生保障，推進附城社區衛生服務中心新院異地建設工程，實現群眾就地就近就醫的愿望；打造優質養老服務站，完善服務體系，提升老年人幸福感；提升普惠金融服務，讓更多服務走進小微企業、走進弱勢群體。三是優化公共服務。重新規劃辦事服務大廳，優化辦事流程，實現“一站式服務”；結合“廣東技工、粵菜師傅、南粵家政”三大工程，組織開展職業技能培訓班或講座，實現勞動力就業和再就業；大力推進民政“雙百工程”，打造志愿者服務站，為廣大群眾提供便民服務。
聚力建設文明鄉村，澆灌文明風尚之花
以美麗鄉村建設為主題，推進社會主義核心價值觀進村入戶，抓好鄉風民風、精神和文化生活、公共文化服務體系建設，保障群眾的基本文化權益。一是涵育文明鄉風。把培育和踐行社會主義核心價值觀融入農村社會發展各方面，使之成為村民群眾的情感認同和行為習慣，通過在村舍外墻描繪以社會主義核心價值觀、鄉村振興等為主要內容的墻畫，深入宣傳教育；持續開展道德模范家庭、文明家庭、星級文明戶等文明鄉風創建活動，引導人們移風易俗、破除陳規陋習，追求講道德、尊道德、守道德的生活；繼續在各村開展新時代文明實踐所建設，將其真正建成為教育基地、示范基地、文明傳承基地，實現敦化淳樸民風，傳承良好家風，培育文明新風的目標，讓文明鄉風充盈鄉村。二是豐富村民群眾文化生活。辦好各村的農家書屋、文化室、老年活動室等文化場所，充分發揮好基層文化設施作用，讓農村文化平臺更好地服務于群眾；邀請文藝團隊下村表演節目，以接地氣的文藝演出，豐富群眾精神文化生活，推進鄉風文明建設。三是創新鄉村治理新模式。充分發揮網格化管理和黨員聯戶機制的組織優勢探索法治、德治、自治“三治融合”的鄉村治理新模式，指導各村修訂完善《村民自治章程》及《村規民約》，成立鄉賢理事會、紅白理事會、禁賭禁毒會等村民自治組織，進一步深化民主決策、民主管理和民主監督；凡是與村民切身利益密切相關的重大民生問題和村級重大事項均提交村民會議或村民代表會議討論決定，黨務、村務、財務應定期公開，實現村民和村委會成員自我約束、自我教育、自我管理。
在新的起點，大力弘揚偉大建黨精神，以史為鑒、開創未來，埋頭苦干、勇毅前行，堅持黨建引領鄉村振興，繼續探索產業發展道路，推進特色優質產業鞏固提升，做大做強鎮域經濟，使生產要素活躍起來，村民富裕起來、人居環境美麗起來，一系列民生實事密切著黨群血肉聯系起來，為建設風清氣正、宜居宜業、平安和諧的現代化美麗__貢獻一份力量，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗！
三農與鄉村振興戰略論文篇二
第一篇:鄉村振興戰略論文2000字
在黨的十九大報告中，習近平總書記提出了實施鄉村振興戰略的重大任務。2017年中央農村工作會議和2018年中央一號文件為我們勾畫了實施鄉村振興戰略的宏偉藍圖，并專門進行了重大決策部署。2017年中央經濟工作會議將實施鄉村振興戰略作為圍繞推動高質量發展需要做好的8項重點工作之一。2018年1月30日，習近平總書記在主持中央政治局第三次集體學習時，明確提出“鄉村振興是一盤大棋，要把這盤大棋走好”。在此背景下，科學理解推進鄉村振興的重大戰略導向，對于更好地實施鄉村振興戰略具有重要意義。自黨的十九大以來，關于實施鄉村振興戰略的研究文章很多，但多為解讀性或表態性文章。最近一段時間以來，
三農與鄉村振興戰略論文篇三
摘要：隨著經濟社會的發展，鄉村逐漸從靜止的狀態向開放流動轉變，越來越多的鄉村人才扎根于城市，鄉村空心化的趨勢愈發嚴重。逐漸空心化的鄉村，振興無從談起，人才的流失和緊缺成為制約鄉村振興的最大難題。***總書記2018年6月在山東考察時指出“鄉村振興，人才振興是關鍵”。山東省作為教育大省和人才大省，人才流失成為阻礙山東全面發展的絆腳石，為了更好的留住人才，各地市紛紛出臺各種吸引人才回流的措施。山東省j市2018起開始實施鄉村振興助理員計劃，廣泛吸納本土人才，助力鄉村振興發展。本文將以鄉村振興助理員為研究對象，探討其在鄉村治理中發揮的作用以及在鄉村振興中遇到的困境。
關鍵詞：鄉村振興;人才振興;鄉賢文化
1.1鄉村人才振興的重要性
鄉村在我國社會中處于非常重要的位置，“鄉村興則國家興，鄉村衰則國家衰。在實現全面建成小康社會和實現社會主義現代化強國這兩個一百年目標中的過程中，任務最繁重的環節在農村”與此同時，我們也要認識到農村具有無限的發展潛力。黨的十九大提出鄉村振興戰略，***總書記指出“鄉村振興戰略中最為關鍵的要素是鄉村的人才振興。鄉村的人才振興要培養一支‘懂農業、愛農村、愛農民’的人才隊伍”，人才作為鄉村不可或缺的重要資源，對農村的經濟發展和全面振興來說意義重大。鄉村的產業發展靠人才，鄉村的文明建設靠人才，大到國家的繁榮發展，小到鄉村全面振興無不需要人才的引進。當前，農村存在的最大問題便是農村的空心化和老齡化現象比較嚴重，具有生機與活力，在鄉村振興中發揮主體作用的青壯年流向城市。各地為了將鄉村振興戰略真正落到實處，紛紛出臺各種引進人才的政策措施，實現人才的外引與內造相結合，為鄉村產業的振興、文化的振興、生態的振興和組織的振興積聚力量。
1.2鄉賢理論
“鄉賢”一詞最初是指鄉村社會中有作為的官員，或者具有一定影響力，為社會作出重大貢獻的社會賢達去世后獲得的榮譽稱號。隨著時代的發展，鄉賢文化的內涵不斷向外延伸。如今人們將具備德行、才華和愿意為故鄉及社會作出貢獻的人稱之為“新鄉賢”。鄉賢曾在基層治理中發著舉足輕重的作用，中國古代有“皇權不下縣”的政治傳統，縣級以下社會治理主要依賴于以鄉賢為代表的地方精英進行管理。黃宗智將這種治理方法概括為“簡約治理”，這種結合了村莊社區和地方精英的治理模式不僅沒有破壞傳統中國大一統的政治格局，反而對鄉村的治理秩序起到了正向的作用。在推動社會治理和服務重心向基層下沉的大背景下，由于國家對村級治理的要求提高，村干部失去了鄉村治理的主動性，進而出現了治理內卷化的問題。我們應該認識到鄉村秩序的動力來源是生活在鄉村中的本土人才。眾多學者的研究也表明，“嵌入型人才”雖然對鄉村治理和鄉村振興有著非常重要的意義，但如若只是不斷的吸納外來人才，忽視對本土人才或新鄉賢的培養和發掘，就會陷入人才流失的窘境。
2.1鄉村振興助理員機制的內涵和優勢
為補齊鄉村振興人才缺乏的短板，進一步選優配強鄉村振興的骨干力量，積極引導廣大青年人才投身于鄉村建設和鄉村振興中，不斷夯實農村基層組織建設，山東省j市探索打通本土青年人才回引的新渠道。自2018年起，j市充分發揮山東作為一個教育大省得天獨厚的人才優勢，以鄉情鄉愁為紐帶，面向社會廣納具有鄉土情懷，熱愛鄉村工作的社會人才，實施鄉村振興助理員計劃。鄉村振興助力員簡單來說就是基層培養的一批有膽識能干事的“儲備村官”。j市各區縣招聘鄉村振興助理的政策文件尤其突出本土屬性，選聘條件的“硬杠杠”是“具有與報考崗位一致的鄉鎮戶籍”，旨在將發掘“本土型人才”與引進“嵌入型人才”融會貫通。
費孝通在《鄉土中國》中指出“鄉土社會是一個熟人社會”。熟人社會是由一個天然的“信任”網絡編織而成，在這樣一個“知根知底”的環境中，陌生人是很難在短期內獲得成員之間的信任，以大學生村官和駐村書記為代表的“嵌入型人才”由于具有較強的流動性和不穩定性，且因為自身的關系網絡和語言等問題很難融入其中。陳毅在上海金山區關于大學生村官可持續發展的研究中發現，“有近兩成的大學生村官在入職后短期內無法實現與村民的正常交流”。尤其是在南方地區，因其方言的種類繁雜，導致大學生村官在開展工作的第一個環節便遭遇了挫折。而鄉村振興助力員憑借著“熟人”的身份，用最短的時間和適應期開展工作。j市l區對鄉村振興助理員的考核也表明“擁有本鎮/村戶籍的人對村情民情了解得更多、更深入、鄉土情結也更濃厚。實踐表明，選聘出來的本村戶籍人員有著更強的責任感與歸屬感，融入村級工作的狀態更加高效良好。”
2.2鄉村振興助理員的人才“引用留”機制
鄉村振興必須要突破人才短缺的制約瓶頸，中國的人才群體非常龐大，關鍵之處在于如何將人才從城市吸引至農村，農村的人才振興關鍵是要“引得進、用得好、留得住”，這三個環節缺一不可，讓人才在鄉村有事可干、有情可托、有利可得，j市鄉村振興助理員計劃創新人才的管理方式，為更好的留住人才打下基礎。
2.2.1引才：突出“本土”屬性
j市各縣區在結合本地經濟發展狀況和產業情況的基礎上，設置符合本地的選聘條件，旨在選聘一批高素質人才。在各縣區選聘條件上的共性便是突出本土優勢，吸納戶籍在本地的優秀人才，這是j市實行鄉村振興助理員計劃最大的亮點和獨特之處。與此同時，也積極鼓勵符合條件的村“兩委”干部參加選聘，進而實現內外人才的銜接。
2.2.2用才：鎮（街）干部儲備人才
鎮（街道）對鄉村振興助理員進行定期考核，構建良性的育才機制。鼓勵助理員進“兩委”，并對助理員參與學歷進修和公務員招考不設關卡，助理員可以通過各種方式不斷提升自己的學歷和能力。區委（縣委）固定出部分事業單位名額用于招錄服務期滿且表現優秀的助理員，旨在打通助理員個人成長的渠道，解決因缺乏合理有效的激勵機制，助理員將自己視為鄉村的“過客”導致服務鄉村的熱情不高的后患之憂。對表現不合格的助理員，選聘單位可與助理員解除勞動合同。
3.1規范基層黨組織建設
農村基層黨組織是黨的“神經末梢”，隨著全面從嚴治黨向基層不斷延伸，國家對農村基層黨組織建設的規范化提出了更高的要求。“實現鄉村振興，做好農村工作，必須要充分發揮好農村基層黨組織的領導核心作用”。而廣大農村黨支部面臨著黨員結構老齡化嚴重和組織缺乏活力的問題。鄉村振興助理員擔任服務村級黨組織的書記助理，助理員的到來給基層黨組織帶來了新鮮的血液。他們協助村級黨組織書記規范黨建工作，定期開展三會一課等黨員活動，配合各鎮（街）開展軟弱渙散黨組織的整頓工作，讓農村的基層黨組織建設成為堅強的戰斗堡壘。在疫情防控期間，助理員充分發揮黨員的模范先鋒作用，j市新引進的許多助理員還未到上崗時間，便積極投身于基層疫情防控的工作中，自費印制宣傳單及橫幅，日夜堅守在村口，做好疫情防控工作。
3.2推動惠農政策落地開花
鄉村振興助理員的工作場所是在鄉村，助理員具有雙重身份，他們即是鎮（街）政府選拔的助力鄉村振興的重要主體之一，同時又是任職鄉村的服務者和管理者，承擔著溝通政府部門與村民的橋梁作用。他們定期前往鎮街政府學習最近的惠農政策，并協助鄉鎮政府實施政策。例如，為了建設美麗新農村，國家在農村開展“改廁工程”，改廁的出發點和目的非常明確，但由于村民已經習慣使用旱廁，所以在政策實施的初期阻力很大，助理員利用自己的“熟人”身份，到對改廁反應比較強烈的村民家中，做溝通工作，助理員利用鄉村天然的“信任網絡”使得農村改廁率達到了90%以上。
3.3帶領群眾實現脫貧致富
2020年是全面建成小康社會的收官之年，也是脫貧攻堅的決戰之年。鄉村振興助理員利用自己所學的知識和積聚的能力為家鄉的脫貧致富貢獻力量。j市l區的一名助理員，曾在大城市做銷售工作，受父母的影響放棄大城市工作的機會，來到自己所在的家鄉做一名鄉村振興助理員，充分發揮自己的所長幫助村民打通銷售彌胡桃和紅棗的銷路，讓村民不再有后顧之憂。像這樣的助理員在j市不在少數，又如s鎮一直有種植金銀花的傳統，為了更好的帶領村民脫貧致富，助理員主動提出建議，幫助村民拍攝金銀花采摘節的宣傳片，也有熱愛觀看短視頻直播的助理員自己做起網絡直播，幫助村民銷售金銀花。除此之外，在鄉村振興助理員的帶領下，村民更愿意配合扶貧小組的工作，早日實現脫真貧、真脫貧，打通鄉村振興的最后一公里。
3.4加強鄉村文明建設
***總書記指出“鄉村文化是中華民族文明史的主體，村莊是這種文明的載體”。鄉村文化振興是鄉村振興的源泉活水，鄉村振興若沒有文化作支撐，那么就會變成一個規劃整齊，毫無生氣的軀殼。原有的鄉土文化需要有人去復興，更需要有人去建設符合時代要求的新文化。j市l區的鄉村振興助理員充分利用自己的專長，秉持著“家有良田萬頃，不如薄技在身”的原則，打造“五點半課堂”，為更多的兒童打造一個安靜的學習環境，復興農村教育，培養更多的青年人才。除此之外，諸多鄉鎮為增進鄰里感情，舉辦“廣場舞原創大賽”，評選文明家庭與文明個人，充分調動村民參與公共文化活動的積極性，弘揚文明新風，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。
4.1人才截留問題
“權小責大，上面千條線底下一根針”。“責任重于泰山，權力輕于鴻毛”是基層干部工作的真實寫照。國家制定的“三農”惠農政策都需要借助鎮（街）政府來實施，但是由于鎮政府的編制是有限的，開展工作經常會出現人手不足的尷尬情況。肖唐鏢指出“表面上看起來鄉鎮人滿為患，但實際上各種各樣的中心工作一波接一波，自上而下有很多的檢查評比需要考核，需要更多的人手”。所以部分縣區出現將本應駐村的鄉村振興助理員截留在鎮政府。他們通常會被分配到黨政辦，抑或者組宣辦這些比較繁忙的部分，整日與文字材料打交道，失去了接觸村民的機會，以至于當助理員臨時下村開展工作時處于很尷尬的境地。缺少了深入了解群眾，大展身手的平臺，那么助理員也就失去了其設置的合理性。
4.2自治與他治的矛盾
改革開放以來，我國逐步建立了以村民自治為核心的農村基層民主制度，鄉村振興戰略的實施對進一步加強農村基層民主建設，推動鄉村治理現代化提出了新的要求。村民通過村民大會定期選舉出有影響力值得群眾信任的，作為本村的領軍人物。鄉村振興助理員作為鎮（街）政府派出的協助村“兩委”進行鄉村振興建設的主力軍，但是進駐村莊的助理員沒有實權，因而與村兩委成員關于如何治理鄉村的問題上產生不同意見時，只能等兩委成員發生思想轉變時再實施。抑或者村干部認為年輕人想法多，富有朝氣，便完全撒手讓助理員來管理村莊。在治理村莊，實現鄉村振興的目標上，村兩委成員與助理員的作用同樣重要。村兩委成員因為長期生活在群眾之間，對村情村況非常熟悉，應該充分發揮其在這方面的作用。年輕的助理員在外接觸到很多新鮮的事物，視野開闊，但是其對“三農”問題和村莊的實際情況仍缺乏更深入的了解和經驗，因而走鄉村善治之路，必須要處理好村委會成員與助理員的關系。
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三農與鄉村振興戰略論文篇四
如果我問你，你喜歡這個國家嗎？你肯定會異口同聲地說好。呵呵，我爺爺奶奶住在農村。今天，我就帶你去看一看！
因為爺爺奶奶住在半山腰，周圍都是連綿起伏的大山。沿著山路走，會看到一大片菜地，菜地里種著很多爺爺奶奶種的蔬菜，白蘿卜、辣椒、白菜、玉米等等。所以，每當蔬菜生長的時候，總是滿載而歸地從菜地出來。
到門口，唉，與其說是門，不如說是漁網！奶奶怕雞進屋把院子和屋子弄臟，就用鐵絲和漁網圍了起來，這樣就不用擔心雞丟了，也不用每天清理雞的便便了。哈哈，奶奶真是用心良苦！
進了“門”，來到院子里，就能看到一群母雞在鐵網外悠閑地散步，仿佛世間的一切煩惱都與它們無關。甜心，門口的看門狗，總是趴在地上，眼睛緊緊盯著門口。那眼神，從遠處看，真像個“門神”！
房子后面有一座小山，那里有許多栗樹。每天清晨，鳥兒在樹上嬉戲，“啾啾”歡快的歌聲總能喚醒大地和勤勞的人們。栗子成熟的時候，甜甜的栗子總會給我們帶來無盡的快樂。
在山腳下，有一條清澈見底的小溪，里面有數不清的魚，所以爺爺經常去那里釣魚。小溪旁有很多蘆葦，風一吹，鵝毛般的蘆葦就飄起來。如果你靜靜地站在原地，仔細聆聽，你可以聽到鳥兒歡快的歌唱和溪水奔流的聲音。這一刻，我覺得自己仿佛與自然融為一體。
鄉村是一個美麗的地方，在那里可以隔絕嘈雜的噪音，讓人感到舒適和放松。還有空，也可以體驗一下！這才是鄉村真正的美。
三農與鄉村振興戰略論文篇五
鄉村振興戰略是10月18日習近平同志在黨的十九大報告中提出的戰略，2017年，黨的十九大報告指出，農業和農村農民問題是關系國計民生的根本問題，必須始終抓好解決農業、農村和農民把實施鄉村振興戰略作為黨的工作的重中之重。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
習近平總書記指出：“鄉村振興既要塑形，也要鑄魂。”在市委實施鄉村振興戰略工作領導小組會議上，陳敏爾書記提出鄉村文化振興要在“鑄魂強根”上精準發力。對于鄉村文化振興，我深有體會。
有了精氣神，才有真干勁。鄉村振興既要看村民們的錢袋子鼓不鼓，更要看精氣神足不足。2013年8月，我開始任榮昌區安富街道通安村黨總支書記。進村之初，我帶領村民們每月開展“通安大講堂”，讓他們自己談村里的大事、議村里的大事、定村里的大事;開展“五星級文明戶評選”，以好家風帶動好鄉風;每周開展“送文化進院壩”，讓喜聞樂見的文體活動覆蓋全村;開放有4000余冊書籍的“農家書屋”，組織志愿者團隊開展“小樹苗”工程，幫助留守老人、婦女收糧食，輔導留守兒童做作業;和村民一起制定紅白喜事公約，倡導文明鄉風……剛開始，村民們對這些活動不理解、不認同，甚至說“差不多就行了，做這些難道還掙得到金子。”我一邊聽著，一邊干著，短短半年，通安村就變了，村容整潔、村風文明、社會和諧，成為遠近聞名的先進村，村民們從“不買賬”到主動參與，做事更起勁了，產業發展推進起來也順暢多了。
鄉風和煦，才能百業振興。參加鄉村振興報告團，更加堅定了我要在鄉村好好干事創業的信心和決心。下一步，我要在全村繼續加強精神文明建設，培育特色文化品牌，以文化高質量發展推動鄉村振興。一是組織實施“美麗鄉村·通達陶都”基層宣傳思想文化工作創新示范點建設，將黨建、紀檢、宣傳思想文化建設等內容融入其中，大力開展黨的方針政策宣講。二是提升農民文明素養，持續開展好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動，培育優良家風、文明鄉風;培育鄉賢文化，弘揚善行義舉;舉辦“夢想課堂”專題培訓，在自治、法治、德治相結合的鄉村管理中涵養現代文明素質。三是保護和發展具有地方特色、民族特色的鄉村優秀傳統文化，帶領村民們充分發掘通安村“陶文化”底蘊，傳承農耕文明精髓，培養鄉村文化自信;依托宋窯、劉家拱橋兩個制窯遺址，精心打造集陶藝制作、陶藝體驗、陶文化傳播為一體的“特色民宿”陶藝村。
鄉村文化振興，需要廣大鄉村黨員干部和群眾共同努力奮斗，需要社會各界共同關注、支持和幫助。我相信，只要我們團結一致、共同努力，一定會讓農民群眾生活富起來，環境美起來，精神樂起來，為實施鄉村振興戰略，提供精神激勵、智慧支持和道德滋養!
摘要：實施鄉村振興，人才振興是根本，農村基層干部隊伍是關鍵。現階段農村基層干部隊伍仍面臨政治素養不過硬、思想認識不到位、隊伍結構不合理、后備力量不充足等挑戰。在實施鄉村振興戰略下，切實把政治領導放在黨對農村工作領導最重要的位置上，通過加強黨的建設、組織開展學習培訓、改善農村基層干部的隊伍結構、注重人才培育等方法，提升農村基層干部隊伍水平，落實黨對農村工作的領導，引領鄉村的全面振興。
關鍵詞：鄉村振興；農村基層干部；素質提升
一、農村基層干部隊伍在鄉村振興中的作用
進入新時代，國家更加重視農業、農村、農民問題。人才是社會主義各項事業取得成功的關鍵，鄉村振興，沒有人才帶頭不行。需要挖掘人才、培育人才、鍛煉人才，讓人才引領和推動鄉村的振興。黨的十九大報告和其他關于農村發展的論述中也多次強調，要造就懂農業、愛農村和愛農民的“三農”工作隊伍。這一要求對鄉村振興人才也同樣適用，人才支撐是鄉村振興戰略順利實施的關鍵要素。基層干部只有懂農業，才能在農村基層工作中，做到有的放矢事半功倍，農村發展才有保障，這也是“三農”隊伍的必備素養。“三農”隊伍作為農村基層業務的實際開展者，必須了解農村農業狀況、領悟和熟悉國家政策、熟悉農業有關業務、掌握一定的農業技術、熟悉農業農村市場規律，這是農村基層干部做好工作的必然要求，也是基本要求。農業作為第一產業，是國家的基礎性產業和關鍵性產業，也是農民賴以生存的重要產業，事關國家安全穩定和人民生活的保障。“三農”隊伍必須結合當地農業特色、農村現狀、農民基礎，因地制宜因時而異對當地的發展建設作出合理且科學的規劃設計并大力推動，充分整合各項有利資源，努力實現建設目標。愛農村，體現的是使命擔當，是“三農”隊伍的首要特征，也是順利做好農村各項工作的必備的思想依據。國家大力實施鄉村振興的大背景下，各類人才在農村的廣闊天地里必然可以有更大的作為。“三農”隊伍要做產業興旺的推動者、生態宜居的愛護者、鄉風文明的引領者、治理有效的貢獻者、生活富裕的促進者。要立足于農村實際狀況，深刻領會政策，堅定發展農村信念，堅持從地方特點出發，克服自然條件的不足，不畏艱難帶領群眾走致富道路；愛農民，即為農民謀幸福，是“三農”隊伍的基本要求。此外，農村干部還要要深入群眾之中，聽群眾的“心里話”、撥群眾的“心頭霧”、做群眾的“奔康事”。與農民群眾同呼吸、共命運，為質量興農、綠色富農、品牌強農建設建言獻策，促進各項政策措施落實見效，造福廣大農民群眾。要與農民群眾交朋友，把農民群眾視為親人朋友，作農民群眾農務耕作的勤務員、農業產品的推銷員、品牌建設的培育員、鄉村振興的引領員、脫貧攻堅的工作員、農民困惑的化解員。推動鄉村振興，關鍵在農村基層隊伍，關鍵在農村基層組織引領。
二、農村基層干部隊伍建設面臨的挑戰
（一）政治素養不過硬影響了基層組織的領導力政治素養是每一個基層干部必備的基本素養之一，一定要把政治領導放在黨對農村工作領導最首要的位置上。黨的十八大以來，全面從嚴治黨得到了有效的貫徹和落實，在各方面、各領域都取得了卓越的效果。但在部分農村基層干部和農村組織上，政治素養不夠硬的問題依舊不同程度的存在，特別在一些農村基層尤為突出。這些突出問題，集中表現為一些農村基層干部政治意識淡漠、理想信念不堅定、不守黨紀國法、為政不廉、為政不為等問題市場表現在實際的工作中。個別農村基層干部無視自身責任，罔顧黨紀國法，肆意侵吞國家資源、集體利益和群眾財產，對農村的宗族力量沒有很好地引導，甚至加以放任，使得宗族力量成了鄉村的一種勢力，控制著一個村的資源，影響了農村農業的和諧有序發展。更有甚者，部分農村基層干部不僅縱容黑惡勢力，有的則充當黑惡勢力的保護傘或本身就是黑惡勢力的代表，與黑惡勢力為伍，截取大量非法利益，將農村基層作為黨紀國法的真空地帶。在工作表現方面，有的農村基層干部不敢擔當、不會擔當、不愿作為，懷著無為而治的理念，浪費和錯失了發展的大好時機；有的基層干部則是置法律法規于腦后，利用職權亂作為，將權利作為替少部分人截取利益的工具；有的則是缺乏引領能力，面對發展過程中遇到的問題和困難，缺乏進取動力和開拓創新意識，工作推進緩慢；有的基層干部群眾意識和法治觀念淡薄，不按規章制度辦事，主觀的理解和執行黨和國家的政策，敷衍了事的現象仍不同程度存在。化解矛盾和糾紛不是運用法律和政策去調解，而是以勢壓人，以權欺人，失去群眾的信任，導致工作推進愈發艱難。上述種種問題的存在，造成一些農村基層干部政治不夠過硬，難以有效貫徹落實黨對鄉村振興戰略實施的政治領導。
（二）思想認識不到位影響了基層組織的引領力鄉村振興需要一支政治素質過硬、創新能力頑強、敢擔當、勇進取、協作好的農村基層干部隊伍引領群眾共同推進。但一些農村基層干部沒有把鄉村振興戰略與“兩個一百年”宏偉目標的重大戰略聯系起來，沒有認識到鄉村振興是實現“中國夢”重要的一環。當然也有一些基層干部缺乏主動學習精神，對國家政策了解不多、參悟不透，政策水平不高，使得依法依規開展說服教育不到位，而且影響凝聚民心作用，進而失去群眾信任與擁護；面對村莊現狀、資源狀況、產業特色、發展優勢和短板沒有很好地去了解把握，全憑個人主觀臆斷和猜想；服務群眾意識薄弱，對群眾的訴求無動于衷，對群眾子女教育就業、醫療社保等問題關心幫助不夠；對與群眾利益的有關的事項不能實行有效和合理的監督，村務財務公開流于形式，沒有維護好群眾的正當權益；個別視野狹窄、盲目自大、保守自負，工作方法守舊單一，對引領推進鄉村振興沒有新方法新思路，破解發展難題的能力不強，習慣于沿用老經驗、老辦法、想當然的解決新問題；在面對鄉村振興中群眾對精神文化生活多樣化的需求把握不準，引領文明鄉風建設、特色鄉土文化建設的成效不顯著，使得群眾心無所寄、沒有獲得感和幸福感。
（三）隊伍結構不合理影響了基層組織的戰斗力實施鄉村振興戰略需要品質優秀、結構合理的農村基層干部隊伍。當前在農村基層干部中出現了一些結構不合理、品質參差不齊的現象。在干部年齡結構上，目前二、三產業高度聚集于城市和城市集群化發展的背景下，大批中青年農民長期在外經商務工，農村普遍缺乏新生力量，大批青壯年移民導致農村基層組織普遍存在黨員老化、干部年齡偏大的現象正在逐步加劇。后備力量青黃不接，參差不齊人，基層農村組織亟須有效補充年富力強又敢于擔當的干部；在學歷結構上，經過多次的村級組織換屆選舉，農村基層干部文化結構逐步得到了優化，總體水平有所提升，但總體結構還不夠理想。據報道，截至2017年底，我國有54.4萬名村黨組織書記，但大專及以上學歷僅占17.4%；抽樣數據調查顯示，截至2017年底，我國農村人口中，大專及以上學歷占比僅有13.9%。顯然，村黨組織書記這一特定群體大專及以上學歷人數的比例與全國人口大專及以上學歷人數的平均水平相比也高不了多少，人才水平的結構和層次明顯不適應當前農村經濟社會發展的要求，更不符合鄉村振興戰略的要求；在干部類型結構上，鄉村人才持續流失的情況也有日趨嚴重化的趨勢，改革開放以來，農村居民的大量遷徙，導致鄉村出現人才“荒蕪化”的現象，既懂農業、懂經營、懂管理的復合型人才嚴重匱乏，這嚴重削弱了基層組織對鄉村振興的引領作用。
（四）后備力量不充足影響了組織帶頭人的選拔根據人口統計有關資料顯示，截至2017年底，中國城鎮常住人口為81347萬人，比上年末增加了2049萬人，城鎮人口占比為58.52%。城鎮常住人口的提高，顯然是鄉村人口流入所致，這導致了鄉村從事農業生產經營管理的有效勞動力缺失。據統計，目前中國農村各類實用人才只有1690多萬人，僅占農村勞動力的3.3%，這在一定程度上反映了農村人才總量不足，農村人才總量和結構與鄉村振興戰略要求還存在不小的差距，也導致了農村基層組織普遍呈現黨員老化、干部年齡偏大的現象，后備力量青黃不接，參差不齊，選人難和選優秀的人才更難現象的產生。目前農村人才的不足難以充分發揮其在鄉村振興中的服務、支撐與引領帶動作用。
三、農村基層干部隊伍素質提升的實踐路徑
（一）加強黨的建設，提升基層組織的領導力實現鄉村振興，農村基層組織也在其中扮演著重要的角色，提升農村基層組織的領導力也是關鍵之一。加強黨的建設，不斷地提升基層組織的活力和戰斗力，充分發揮基層組織領導力的核心作用，才能為鄉村振興提供堅強有力的組織保證。提升農村基層組織的領導力，必須從多方面入手齊頭并進。一是強化對基層干部的理論教育學習，深刻且積極領會習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，不忘初心，牢記使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅守共產黨人的精神追求，維護黨的先進性，保持黨的純潔性；二是加強黨員隊伍建設，認真開展黨內組織生活。嚴格落實全面從嚴治黨要求下的各項組織生活制度，提高黨員黨性和積極性。三是強化黨組織核心作用，充分發揮黨建引領作用。將基層黨建和基層治理與鄉村振興偉大事業融合起來，以黨建引領各項工作。堅持在黨的領導下進一步明確農村“兩委”職責，規范村級重大事務決策和管理程序，農村“兩委”共同組織實施鄉村振興戰略，努力把村級黨組織建設成為實施鄉村振興戰略的堅強戰斗組織。
（二）組織學習培訓，提升干部隊伍的執行力農村基層干部素質關系到黨在農村執政基礎，關系到鄉村振興戰略的實施。開展農村基層干部培訓，把其納入干部素質提升工程，為提高農村基層干部工作能力和水平夯實基礎，使其更好的投入到工作中，更好地引領鄉村的全面振興。培訓中，一要完善培訓內容，針對地方特點設計培訓課程。根據地方實際，積極開展理想信念、群眾觀念、群眾工作方法和政策法規等方面的學習教育，增強政治覺悟，筑牢農村基層干部拒腐防變的思想防線。堅持分級分類培訓與鄉村振興工作實際相結合，開展有針對性、實效性的專題培訓，為基層干部在鄉村振興中發揮作用添磚加瓦。二要改進培訓方法，針對學員特點設計培訓方式。培訓中要注重能力的提高，積極探索干部培訓的新方法，使農村基層干部的能力在學習中提高，素質在學習中增強，觀念在學習中更新，技能在學習中掌握。通過形式方法多樣的學習培訓，切實提高農村基層干部在鄉村振興中引領和處理事務的能力與水平。三要加強實踐體驗鍛煉，開拓學員視野。學習培訓中注重先進典型的借鑒和引領作用，通過安排農村基層干部到先進示范村參觀學習、培訓交流、幫扶掛職，讓他們在交流學習中借鑒成功的先進經驗開拓視野，找到本村的優勢、特色和與先進典型的差距，切實提升其在鄉村振興中的引領能力。
（三）改善隊伍結構，提升基層組織的戰斗力科學、合理、完整的干部隊伍，是農村工作能順利實施的基本保障，更是黨的方針政策在農村得以落實和推動的客觀需求。改善隊伍結構，一要持續優化干部年齡結構。破除唯年齡、唯資歷傾向，鼓勵不拘一格，大力選拔優秀年輕人才。對表現突出、業績優秀的年輕干部，要不拘一格降人才，要勇于打破條條框框，敢于善于提拔任用。把年輕干部選出來，培養出來，不斷優化人才隊伍結構。在設定干部隊伍各年齡段組成比例時，要合理且科學地安排使用各年齡段的優秀干部，不僅注重干部“年輕化”，而且體現干部隊伍“老中青”模式的合理搭配，發揮各年齡段干部的最佳效能，保證工作的穩定性和連續性。二要持續優化干部學歷結構。開展干部學歷提升工程，為打好脫貧攻堅戰、推進鄉村振興戰略提供堅實人才支撐。學歷提升，有助于他們成為當地農業經濟的貢獻者、科技興農的帶頭人、先進文化的領航員，從而有效促進鄉村振興工作。學歷提升，提高他們綜合素質。通過正規化學習，讓他們學習農村實用科學技術，增強用科學發展觀解決農村實際問題、統領和指導農村工作的本領。學歷提升，促使他們進一步增強抓好農村基層組織建設的責任感和使命感，認清形勢，查清問題，明確方向，進一步鞏固黨在農村的執政基礎。同時，不斷增強農村基層干部的大局意識、發展意識、服務意識，增強組織的凝聚力和戰斗力，為推進鄉村振興提供有力的組織保障。三要持續優化干部類型結構。拓寬選人用人視野，優化農村基層干部的人才類型結構，堅持依事擇人，多渠道、多領域選拔使用不同類別干部。進一步拓寬選人視野，突破地域、行業、身份等界限，堅持內選與外引結合，積極探索不同地域、行業、身份優秀人員的交流任職模式，吸引社會優秀人才加入農村基層組織，推動鄉村振興事業的發展。
（四）注重人才培育，充實后備人才庫的儲備人才作為順利實施鄉村振興戰略的關鍵因素之一，必須注重對農村基層干部的培養，必須探索和建立對農村干部的長期培養機制，充實鄉村振興人才儲備，為鄉村振興的更好實施做好充足準備。做好人才的長期培養機制，要持續完善、優化和充實農村基層黨組織帶頭人后備人才庫，對人才實行動態管理和跟蹤培養，加大從后備人才中選拔培養農村基層組織帶頭人的力度。做好人才培養，一是要堅持科學選拔，建立科學有效的人才選拔機制，吸收各路優秀人才。對內要拓寬人才準入門檻、廣納賢士、轉變觀念、革除舊弊，要善于把政治思想素質強，事業心強，具有責任感和帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力和有一定群眾基礎的人員吸收到后備干部隊伍。對外可以從農村致富能人、退伍軍人、返鄉創業人員和大中專畢業生中積極選拔和培養農村基層組織后備干部，從而打破地域、區位的限制，做到不拘一格選人才。二是要強化培養鍛煉人才機制，通過人才機制的優化，積極有效的提高農村基層組織后備干部的綜合素質和能力。通過提升學歷、崗位培訓、強化鍛煉等方式，不斷提升后備干部的學歷，提高后備干部農業經濟、鄉村治理、黨紀國法、政策措施、鄉村振興、廉政建設等方面知識的認識，幫助其早日適應農村工作環境，為今后工作打好夯實的基礎。三是要做好科學合理考核，建立健全干部激勵機制。不僅要切實加強日常監管、動態管理，常態化做好后備干部儲、備干部的日常管理和跟蹤培養工作，還要實行動態化管理，堅持優勝劣汰，保持人才合理高效的流動，始終保持后備干部隊伍數量充足、素質較好、結構合理，對優秀的后備干部按程序及時充實到農村基層組織班子隊伍中，不斷增強農村基層組織的生機與活力，為后備干部的成長搭建好舞臺，做到真正讓后備干部有盼頭、有望頭、有勁頭。
參考文獻
［2］張藝博.農村基層黨建模式創新的實踐與思考——基于四川省廣元市基層聯合黨支部建設的調查研究［j］，中共四川省委黨校學報，2018（3）：61-65.
作者：林月丹單位：清遠職業技術學院學生工作處
我國擁有幾千年的鄉村文明和農耕文化,這些優秀傳統文化的弘揚、提升,為實施鄉村振興戰略提供了條件.鄉村是優秀傳統文化的發源地,是禮儀文化、農耕文化、民俗文化的重要載體.今年的政府工作報告提出,我們要堅持走中國特色社會主義鄉村振興道路,加快實現農業農村現代會.實施鄉村振興戰略,從根本上解決農業農村農民問題,是全黨工作的重中之重.將傳統鄉村文化與社會主義核心價值觀相融合,進一步傳承、弘揚,為實施鄉村振興注入強大的精神力量.優秀鄉村文化培育健康文明新風是鄉村文化成果的重要體現,傳承弘揚鄉村優秀文化,樹立良好的家風典范,對規范成員個體行為、維護社會秩序、促進鄉村振興具有不可替代的作用.通過進一步發掘、研究、規范鄉村文化,制定完善的村規民約,使之與社會主義核心價值融合,摒棄糟粕、取其精華能更有效促進家國共建,推動鄉村振興.
如何在美麗鄉村建設中傳承鄉村文化促進鄉村振興,探索黨的十九大報告中指出的：“深入挖掘中華優秀傳統文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范、結合時代要求繼承創新,讓中華文化展現出永久魅力和時代風采”的新途徑.如何讓農耕文化的優秀菁華成為建構農村文明的底色,是擺在我們面前具有重要現實意義和深遠歷史意義的時代課題.為此,我們以漢中市鎮巴縣黎壩鎮為案例,探討鄉村振興戰略的文化課題,探尋農業農村融合發展之道.
黎壩鎮位于鎮巴縣西南部,距縣城60公里,總面積103.7平方公里,鎮村公路總里程97公里.有水田4488畝,旱地3622畝；是全縣唯一田多于地之鎮,有林地10.5萬余畝、荒草坡28萬余畝.轄6個行政村1個社區共36個村民小組,2452戶9352人.經過精準扶貧建檔立卡工作,全鎮共有6個貧困村576戶1922人.黎壩鎮以加快建成“特色農業強鎮、鄉村旅游名鎮、綠色能源重鎮”為定位,大力發展生態觀光農業、畜牧養殖、農副產品加工、鄉村旅游、餐飲產業等五大主導產業.
1.制定黎壩鎮《村規民約》.為了推進黎壩鎮美麗鄉村文明家園建設和脫貧致富的步伐,進一步推進“誠、孝、儉、勤、和”的建設,維護社會穩定,樹立良好的村風、民風,創造安居樂業的社會環境,促進經濟和諧發展,建設文明生態新農村.按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理”的要求,從村風民俗、尊老愛幼、社會治安、消防安全、鄰里關系等方面制定黎壩鎮《村規民約》.
2.成立了三會即互助資金協會、鄉賢文化促進會、紅白理事會.黎壩鎮成立有互助資金協會6個,納入貧困戶會員263戶,發動幫扶單位為每戶貧困戶繳納入社會費500元,同時政府入注資金160萬元作為貸款或村內融資本金,可面向全村社員提供產業資金支持.通過政府牽頭,在企業、合作社、社會團體法人之間建立利益連接機制,將現有的各村資金互助協會與各村扶貧互助合作社建立合作共贏關系,實現兩社合一.成立鄉賢文化促進會7個,從農村優秀基層干部、道德模范等先進典型、本土退休老干部、老黨員以及在當地有一定號召力和影響力的民間大咖、在外學者、致富帶頭人、回鄉創業青年等人中組建鄉賢工作者隊伍,挖掘鄉賢人才,弘揚鄉賢文化,充分發揮其在村民自治和基層治理中的巨大作用,引導鄉賢當好美德傳承者,引導村民爭當文明戶、好媳婦,爭做道德模范、身邊好人,踐行社會主義核心價值觀,弘揚真善美,形成向上向善的道德力量.成立紅白理事會7個,理事會主要借助村規民約、家規家訓、志愿勸導、活動教化等方式規范和約束村民行為,遏制低俗惡俗之風,踐行社會主義核心價值觀.
3.實施了“鄉賢文化促進會”工程.為繼承優秀傳統,弘揚鄉賢文化,深入推進移風易俗,助推脫貧攻堅,在全社會樹立崇尚節儉、文明健康、風清氣正的鄉風民風,2017年在全鎮實施了“鄉賢文化促進會”工程,評選出了5名有德高望重、品格端正、義行善舉、學識淵博的鄉賢骨干,讓鄉賢成為引領經濟發展、助推脫貧攻堅、促進鄉風文明的“實踐者”.真正發揮鄉賢在當地的示范引領作用,并成立村鄉賢文化促進會,設會長1名,負責鄉賢文化促進會日常工作,結合本鎮鎮情民意,確定工作重點,打造特色亮點.
4.結合“美麗鄉村.文明家園”建設,鎮上高度重視,大力宣傳,制造濃厚的宣傳氛圍.黎壩鎮境內人文景觀與自然景觀并重,生態旅游與文化旅游共存,人文景觀包含根植于民間的傳統文化“儺文化”（即端公戲）,有紅色文化（1934年紅四方面軍12師34團留下的川陜革命根據地遺址）,以及傳自清嘉慶年間的黎壩巡檢署遺址等,獨具特色的文化傳承,善良純樸、率性耿直、熱情好客的民俗民風,是黎壩鎮鄉村旅游開發,鄉風文明建設取之不盡、用之不竭的源泉.獨特的民間文化是鄉風文明建設的重要載體.鎮上抓住脫貧攻堅和國開行項目機遇,大力發展基礎設施建設,全年實施交通建設項目3個710萬元,安全飲水工程6個494萬元,環境整治項目26個1296萬元,校安工程1個170萬元.全鎮居民飲水、用電、行路、通訊和農業產業基礎設施得到極大改善,使鎮容鎮貌得到改變,生產生活進一步得到改善,為鄉村振興打下堅實基礎.用足用活移民（脫貧）搬遷政策,通過統規統建,新建蘭花坊、梅花苑、菊花園3個安置點,實現“三有”（有房、有土、有業）安置242戶916人；通過維修換新顏,用危房改造項目維修加固與重建安置67戶94人.既圓了群眾的新居夢,也進一步完善了集鎮建設.
在黨的十九大報告中，習近平總書記提出了實施鄉村振興戰略的重大任務。2017年中央農村工作會議和2018年中央一號文件為我們勾畫了實施鄉村振興戰略的宏偉藍圖，并專門進行了重大決策部署。2017年中央經濟工作會議將實施鄉村振興戰略作為圍繞推動高質量發展需要做好的8項重點工作之一。2018年1月30日，習近平總書記在主持中央政治局第三次集體學習時，明確提出“鄉村振興是一盤大棋，要把這盤大棋走好”。在此背景下，科學理解推進鄉村振興的重大戰略導向，對于更好地實施鄉村振興戰略具有重要意義。自黨的十九大以來，關于實施鄉村振興戰略的研究文章很多，但多為解讀性或表態性文章。最近一段時間以來，
三農與鄉村振興戰略論文篇六
村莊是指農村地區各種形式的人類居住場所即村莊或農村居民點。一般來說，鄉村風景宜人，空氣清新，更適合人們居住，民風淳樸。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
[摘要]鄉村振興戰略離不開金融的重要支撐和關鍵力量，同時也為金融業轉型發展帶來重要機遇。本文通過全面分析金融服務鄉村振興戰略的重要意義，梳理研判金融服務鄉村振興戰略面臨的新機遇和新挑戰，總結提出金融服務鄉村振興戰略的具體措施路徑。
[關鍵詞]鄉村振興；金融；戰略
引言
實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。鄉村振興戰略的順利實施需要包括金融產品在內各種資源和工具的整體協同。但換一個視角看，推進鄉村振興戰略的一系列措施，如促進城鄉融合、完善農村基本經營制度、深化農業供給側結構性改革等，也對金融支農提出了新需求，為金融深化和發展帶來了新機遇。
1金融服務鄉村振興戰略具有重要意義
1.1是支持農業現代化的關鍵一環
隨著農業供給側結構性改革和農業現代化進程的加快，農業將整體呈現出規模化、機械化、信息化、融合發展、種養結合的發展趨勢，以集約化、組織化、規模化為特征的“大三農”、“新三農”、“特色三農”將大量涌現。但“三農”加快發展的過程中，新興農業經營主體將普遍面臨“融資難、融資貴”的問題。金融服務鄉村振興戰略，能夠打通金融供給渠道、豐富金融供給產品、簡化金融供給流程，將更多金融資源配置到農村經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，為鄉村產業興旺提供“源頭活水”。
1.2是實現生態宜居的強力支撐
生態宜居的主旨是推進鄉村綠色發展，打造人與自然和諧共生發展新格局。而目前農村山水林田湖草亟需綜合治理、系統整治，綠色農業、生態旅游、美麗鄉村、節能減排等領域仍需大量資金資本推動，鄉村生態優勢還未完全轉化為發展生態經濟的優勢。金融服務鄉村振興戰略，能夠助推完善相應配套政策和體制機制，積極發展“三農”綠色金融，強化對農村突出環境問題綜合治理的一攬子服務，為鄉村實現生態宜居提供強有力的金融支撐。
1.3是營造鄉村文明的有效保障
鄉村振興必須堅持物質文明和精神文明一起抓，促進鄉村文化的恢復，提升農民精神風貌，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉村社會文明程度。但目前農民普遍受教育程度不高，知識水平較為匱乏，急需補齊精神文化和農業知識的短板。金融服務鄉村振興戰略，能夠通過支持農業“產學研”深度融合，發揮信息技術和渠道優勢，為涉農企業、廣大農民提供綜合信息、咨詢、培訓等社會公眾服務，促進涉農企業現代化、農民職業化，營造求知向上的文明鄉風。
2金融支持鄉村振興戰略的措施
2.1完善政策性擔保和風險補償機制
一是建立健全政策性擔保體系。發揮全國農業信貸擔保體系作用，推動成立政策性擔保公司，強化分險增信功能，支持農業信貸擔保公司在法規允許、風險可控的前提下提高擔保放大倍數，通過財政擔保費率補助和以獎代補等，使農業主體獲得低費率甚至零費率的融資擔保服務，建立政府、銀行、融資擔保機構共同參與、合理分擔風險的可持續合作模式。二是創新貸款風險補償機制。成立由省級政府牽頭，社會各界資本共同參與的支持鄉村振興專項基金，對貸款損失按一定比例進行風險分擔。同時，進一步發揮農業保險作用，提高風險緩釋能力，有效解決農村金融服務風險防控能力不足的問題。三是建立鄉村振興涉農資金整合長效機制。整合財政、扶貧、農業開發、教育、水利、交通、國土等資金，統一集中使用，撬動更多金融和社會資本投向鄉村振興，更好地發揮財政資金“四兩撥千斤”作用。四是加大財稅政策支持。財稅部門對農村金融機構發放涉農貸款的利息收入實行所得稅和增值稅優惠，并給予一定的財政貼息。
2.2完善涉農金融機構體系
繼續推進構建多層次、廣覆蓋、適度競爭的農村金融機構服務體系，實現政策性金融、商業性金融和合作性金融功能互補、相互協作，規范非持牌金融機構、民間金融、互聯網金融有序發展。引導大型商業銀行穩定縣域網點，下沉金融服務，拓展服務半徑；指導農業銀行和郵儲銀行“‘三農’金融事業部”充分發揮作用；進一步明確國家開發銀行開發性金融機構的功能定位，強化中國農業發展銀行政策性金融作用；強化農村商業銀行、農村信用社、村鎮銀行等農村中小金融機構的支農主力軍地位；鼓勵證券、保險機構在縣域增設網點，支持擴大直接融資，大力推廣農業保險；加快建設全國政策性農業信貸擔保體系，推進相互保險試點，規范發展互聯網金融服務。增加涉農金融機構供給，規范民間金融，通過市場機制實現適度競爭，降低“三農”融資成本，提高可獲得性。
2.3加強農村金融基礎設施建設
一是完善農村物權流轉交易平臺，實現農村物權融資功能。建立完善農村物權評估、登記服務、流轉交易的一條龍服務機制，加快增信和風險補償制度執行落地。二是推進農村信用體系建設，健全農戶和農村企業綜合信用檔案，加大失信行為聯合懲戒力度，營造“守信受益、失信難行”的良好農村信用環境；加大農村金融案件執行力度，依法維護金融債權安全；強化依法行政，出重拳打擊逃廢債行為。三是完善農村支付體系和支付工具等金融基礎設施建設，向現代農業經營主體提供全方位、網絡化的信息服務，幫助其實現有效的資金配置和風險管理。四是根據形勢變化，有針對性地加強農村金融消費者權益保護，堅決打擊各種非法集資，落實投資者適當原則，加強金融知識宣傳普及，切實保護消費者權益。
2.4推進涉農融資多元化
一是強化證券業支農服務。支持貧困地區和涉農企業利用多層次資本市場融資；豐富創新銀行間債券市場產品體系，鼓勵利用永續票據、項目收益票據、資產支持票據等創新產品為涉農企業提供直接融資。二是大力發展農業保險。充分用好中央財政對農業保險的保費補貼政策，擴大農作物品種參保范圍，提高單個品種的承保覆蓋率。增設農業保險機構，鼓勵在鄉鎮和農村設立農業保險服務點，提高偏遠地區服務覆蓋率，提高農業保險風險保障金額，完善農業保險賠付流程，充分發揮農業保險的“穩定器”和“助推器”作用。引導保險機構創新保險產品，鼓勵針對地方特色優勢農產品，有針對性地開發特色保險產品。大力發展農業價格保險，提高保障水平，既要保自然風險，也要保市場風險。豐富承保品種，保障程度從單維度的旱災、風災、低溫向多維度綜合氣象指數轉變。
2.5推廣“金融服務網格化”模式
在全國層面推廣湖北網格服務的普惠金融模式，加強與地方政府合作，充分共享地方政府信息，強化機構、人員和信息對接，建立健全農村農戶信用體系，引導銀行機構加大金融資源供給，將更優質的金融服務延伸到農村最后一公里，不斷增強農村金融服務的可得性與便利性。創新農村金融服務方式，探索推廣“網格化+支農”“網格化+助小”“網格化+扶貧”等“網格化+”服務模式，激發農民創業熱情，撬動更多生產要素向農村地區集中，帶動當地特色農業產業發展，實現農村、農業和農民協調健康發展。
結束語
目前農村金融依然是我國金融體系中最薄弱的環節，農村居民金融服務可得性和便利性、農民信貸需求滿足度等指標遠低于城市，“三農”業務相對于城市業務成本高、收益低、風險大的特征還未完全改變，農村金融發展仍需大力支持。鄉村振興戰略為農村金融的未來發展提供了前所未有的機遇，客觀上要求加快建立多層次、廣覆蓋、可持續、競爭適度、風險可控的現代農村金融體系，同時，也需要金融機構加強創新，提高服務的質量，以更好支持鄉村振興戰略的實施。
參考文獻
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[2]中國證券監督管理委員會.中國證券監督管理委員會報告2016[z].北京：中國財政經濟出版社，2017.
摘要：實施鄉村振興，人才振興是根本，農村基層干部隊伍是關鍵。現階段農村基層干部隊伍仍面臨政治素養不過硬、思想認識不到位、隊伍結構不合理、后備力量不充足等挑戰。在實施鄉村振興戰略下，切實把政治領導放在黨對農村工作領導最重要的位置上，通過加強黨的建設、組織開展學習培訓、改善農村基層干部的隊伍結構、注重人才培育等方法，提升農村基層干部隊伍水平，落實黨對農村工作的領導，引領鄉村的全面振興。
關鍵詞：鄉村振興；農村基層干部；素質提升
進入新時代，國家更加重視農業、農村、農民問題。人才是社會主義各項事業取得成功的關鍵，鄉村振興，沒有人才帶頭不行。需要挖掘人才、培育人才、鍛煉人才，讓人才引領和推動鄉村的振興。黨的十九大報告和其他關于農村發展的論述中也多次強調，要造就懂農業、愛農村和愛農民的“三農”工作隊伍。這一要求對鄉村振興人才也同樣適用，人才支撐是鄉村振興戰略順利實施的關鍵要素。基層干部只有懂農業，才能在農村基層工作中，做到有的放矢事半功倍，農村發展才有保障，這也是“三農”隊伍的必備素養。“三農”隊伍作為農村基層業務的實際開展者，必須了解農村農業狀況、領悟和熟悉國家政策、熟悉農業有關業務、掌握一定的農業技術、熟悉農業農村市場規律，這是農村基層干部做好工作的必然要求，也是基本要求。農業作為第一產業，是國家的基礎性產業和關鍵性產業，也是農民賴以生存的重要產業，事關國家安全穩定和人民生活的保障。“三農”隊伍必須結合當地農業特色、農村現狀、農民基礎，因地制宜因時而異對當地的發展建設作出合理且科學的規劃設計并大力推動，充分整合各項有利資源，努力實現建設目標。愛農村，體現的是使命擔當，是“三農”隊伍的首要特征，也是順利做好農村各項工作的必備的思想依據。國家大力實施鄉村振興的大背景下，各類人才在農村的廣闊天地里必然可以有更大的作為。“三農”隊伍要做產業興旺的推動者、生態宜居的愛護者、鄉風文明的引領者、治理有效的貢獻者、生活富裕的促進者。要立足于農村實際狀況，深刻領會政策，堅定發展農村信念，堅持從地方特點出發，克服自然條件的不足，不畏艱難帶領群眾走致富道路；愛農民，即為農民謀幸福，是“三農”隊伍的基本要求。此外，農村干部還要要深入群眾之中，聽群眾的“心里話”、撥群眾的“心頭霧”、做群眾的“奔康事”。與農民群眾同呼吸、共命運，為質量興農、綠色富農、品牌強農建設建言獻策，促進各項政策措施落實見效，造福廣大農民群眾。要與農民群眾交朋友，把農民群眾視為親人朋友，作農民群眾農務耕作的勤務員、農業產品的推銷員、品牌建設的培育員、鄉村振興的引領員、脫貧攻堅的工作員、農民困惑的化解員。推動鄉村振興，關鍵在農村基層隊伍，關鍵在農村基層組織引領。
（一）政治素養不過硬影響了基層組織的領導力政治素養是每一個基層干部必備的基本素養之一，一定要把政治領導放在黨對農村工作領導最首要的位置上。黨的十八大以來，全面從嚴治黨得到了有效的貫徹和落實，在各方面、各領域都取得了卓越的效果。但在部分農村基層干部和農村組織上，政治素養不夠硬的問題依舊不同程度的存在，特別在一些農村基層尤為突出。這些突出問題，集中表現為一些農村基層干部政治意識淡漠、理想信念不堅定、不守黨紀國法、為政不廉、為政不為等問題市場表現在實際的工作中。個別農村基層干部無視自身責任，罔顧黨紀國法，肆意侵吞國家資源、集體利益和群眾財產，對農村的宗族力量沒有很好地引導，甚至加以放任，使得宗族力量成了鄉村的一種勢力，控制著一個村的資源，影響了農村農業的和諧有序發展。更有甚者，部分農村基層干部不僅縱容黑惡勢力，有的則充當黑惡勢力的保護傘或本身就是黑惡勢力的代表，與黑惡勢力為伍，截取大量非法利益，將農村基層作為黨紀國法的真空地帶。在工作表現方面，有的農村基層干部不敢擔當、不會擔當、不愿作為，懷著無為而治的理念，浪費和錯失了發展的大好時機；有的基層干部則是置法律法規于腦后，利用職權亂作為，將權利作為替少部分人截取利益的工具；有的則是缺乏引領能力，面對發展過程中遇到的問題和困難，缺乏進取動力和開拓創新意識，工作推進緩慢；有的基層干部群眾意識和法治觀念淡薄，不按規章制度辦事，主觀的理解和執行黨和國家的政策，敷衍了事的現象仍不同程度存在。化解矛盾和糾紛不是運用法律和政策去調解，而是以勢壓人，以權欺人，失去群眾的信任，導致工作推進愈發艱難。上述種種問題的存在，造成一些農村基層干部政治不夠過硬，難以有效貫徹落實黨對鄉村振興戰略實施的政治領導。
（二）思想認識不到位影響了基層組織的引領力鄉村振興需要一支政治素質過硬、創新能力頑強、敢擔當、勇進取、協作好的農村基層干部隊伍引領群眾共同推進。但一些農村基層干部沒有把鄉村振興戰略與“兩個一百年”宏偉目標的重大戰略聯系起來，沒有認識到鄉村振興是實現“中國夢”重要的一環。當然也有一些基層干部缺乏主動學習精神，對國家政策了解不多、參悟不透，政策水平不高，使得依法依規開展說服教育不到位，而且影響凝聚民心作用，進而失去群眾信任與擁護；面對村莊現狀、資源狀況、產業特色、發展優勢和短板沒有很好地去了解把握，全憑個人主觀臆斷和猜想；服務群眾意識薄弱，對群眾的訴求無動于衷，對群眾子女教育就業、醫療社保等問題關心幫助不夠；對與群眾利益的有關的事項不能實行有效和合理的監督，村務財務公開流于形式，沒有維護好群眾的正當權益；個別視野狹窄、盲目自大、保守自負，工作方法守舊單一，對引領推進鄉村振興沒有新方法新思路，破解發展難題的能力不強，習慣于沿用老經驗、老辦法、想當然的解決新問題；在面對鄉村振興中群眾對精神文化生活多樣化的需求把握不準，引領文明鄉風建設、特色鄉土文化建設的成效不顯著，使得群眾心無所寄、沒有獲得感和幸福感。
（三）隊伍結構不合理影響了基層組織的戰斗力實施鄉村振興戰略需要品質優秀、結構合理的農村基層干部隊伍。當前在農村基層干部中出現了一些結構不合理、品質參差不齊的現象。在干部年齡結構上，目前二、三產業高度聚集于城市和城市集群化發展的背景下，大批中青年農民長期在外經商務工，農村普遍缺乏新生力量，大批青壯年移民導致農村基層組織普遍存在黨員老化、干部年齡偏大的現象正在逐步加劇。后備力量青黃不接，參差不齊人，基層農村組織亟須有效補充年富力強又敢于擔當的干部；在學歷結構上，經過多次的村級組織換屆選舉，農村基層干部文化結構逐步得到了優化，總體水平有所提升，但總體結構還不夠理想。據報道，截至2017年底，我國有54.4萬名村黨組織書記，但大專及以上學歷僅占17.4%；抽樣數據調查顯示，截至2017年底，我國農村人口中，大專及以上學歷占比僅有13.9%。顯然，村黨組織書記這一特定群體大專及以上學歷人數的比例與全國人口大專及以上學歷人數的平均水平相比也高不了多少，人才水平的結構和層次明顯不適應當前農村經濟社會發展的要求，更不符合鄉村振興戰略的要求；在干部類型結構上，鄉村人才持續流失的情況也有日趨嚴重化的趨勢，改革開放以來，農村居民的大量遷徙，導致鄉村出現人才“荒蕪化”的現象，既懂農業、懂經營、懂管理的復合型人才嚴重匱乏，這嚴重削弱了基層組織對鄉村振興的引領作用。
（四）后備力量不充足影響了組織帶頭人的選拔根據人口統計有關資料顯示，截至2017年底，中國城鎮常住人口為81347萬人，比上年末增加了2049萬人，城鎮人口占比為58.52%。城鎮常住人口的提高，顯然是鄉村人口流入所致，這導致了鄉村從事農業生產經營管理的有效勞動力缺失。據統計，目前中國農村各類實用人才只有1690多萬人，僅占農村勞動力的3.3%，這在一定程度上反映了農村人才總量不足，農村人才總量和結構與鄉村振興戰略要求還存在不小的差距，也導致了農村基層組織普遍呈現黨員老化、干部年齡偏大的現象，后備力量青黃不接，參差不齊，選人難和選優秀的人才更難現象的產生。目前農村人才的不足難以充分發揮其在鄉村振興中的服務、支撐與引領帶動作用。
（一）加強黨的建設，提升基層組織的領導力實現鄉村振興，農村基層組織也在其中扮演著重要的角色，提升農村基層組織的領導力也是關鍵之一。加強黨的建設，不斷地提升基層組織的活力和戰斗力，充分發揮基層組織領導力的核心作用，才能為鄉村振興提供堅強有力的組織保證。提升農村基層組織的領導力，必須從多方面入手齊頭并進。一是強化對基層干部的理論教育學習，深刻且積極領會新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，不忘初心，牢記使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅守共產黨人的精神追求，維護黨的先進性，保持黨的純潔性；二是加強黨員隊伍建設，認真開展黨內組織生活。嚴格落實全面從嚴治黨要求下的各項組織生活制度，提高黨員黨性和積極性。三是強化黨組織核心作用，充分發揮黨建引領作用。將基層黨建和基層治理與鄉村振興偉大事業融合起來，以黨建引領各項工作。堅持在黨的領導下進一步明確農村“兩委”職責，規范村級重大事務決策和管理程序，農村“兩委”共同組織實施鄉村振興戰略，努力把村級黨組織建設成為實施鄉村振興戰略的堅強戰斗組織。
（二）組織學習培訓，提升干部隊伍的執行力農村基層干部素質關系到黨在農村執政基礎，關系到鄉村振興戰略的實施。開展農村基層干部培訓，把其納入干部素質提升工程，為提高農村基層干部工作能力和水平夯實基礎，使其更好的投入到工作中，更好地引領鄉村的全面振興。培訓中，一要完善培訓內容，針對地方特點設計培訓課程。根據地方實際，積極開展理想信念、群眾觀念、群眾工作方法和政策法規等方面的學習教育，增強政治覺悟，筑牢農村基層干部拒腐防變的思想防線。堅持分級分類培訓與鄉村振興工作實際相結合，開展有針對性、實效性的專題培訓，為基層干部在鄉村振興中發揮作用添磚加瓦。二要改進培訓方法，針對學員特點設計培訓方式。培訓中要注重能力的提高，積極探索干部培訓的新方法，使農村基層干部的能力在學習中提高，素質在學習中增強，觀念在學習中更新，技能在學習中掌握。通過形式方法多樣的學習培訓，切實提高農村基層干部在鄉村振興中引領和處理事務的能力與水平。三要加強實踐體驗鍛煉，開拓學員視野。學習培訓中注重先進典型的借鑒和引領作用，通過安排農村基層干部到先進示范村參觀學習、培訓交流、幫扶掛職，讓他們在交流學習中借鑒成功的先進經驗開拓視野，找到本村的優勢、特色和與先進典型的差距，切實提升其在鄉村振興中的引領能力。
（三）改善隊伍結構，提升基層組織的戰斗力科學、合理、完整的干部隊伍，是農村工作能順利實施的基本保障，更是黨的方針政策在農村得以落實和推動的客觀需求。改善隊伍結構，一要持續優化干部年齡結構。破除唯年齡、唯資歷傾向，鼓勵不拘一格，大力選拔優秀年輕人才。對表現突出、業績優秀的年輕干部，要不拘一格降人才，要勇于打破條條框框，敢于善于提拔任用。把年輕干部選出來，培養出來，不斷優化人才隊伍結構。在設定干部隊伍各年齡段組成比例時，要合理且科學地安排使用各年齡段的優秀干部，不僅注重干部“年輕化”，而且體現干部隊伍“老中青”模式的合理搭配，發揮各年齡段干部的最佳效能，保證工作的穩定性和連續性。二要持續優化干部學歷結構。開展干部學歷提升工程，為打好脫貧攻堅戰、推進鄉村振興戰略提供堅實人才支撐。學歷提升，有助于他們成為當地農業經濟的貢獻者、科技興農的帶頭人、先進文化的領航員，從而有效促進鄉村振興工作。學歷提升，提高他們綜合素質。通過正規化學習，讓他們學習農村實用科學技術，增強用科學發展觀解決農村實際問題、統領和指導農村工作的本領。學歷提升，促使他們進一步增強抓好農村基層組織建設的責任感和使命感，認清形勢，查清問題，明確方向，進一步鞏固黨在農村的執政基礎。同時，不斷增強農村基層干部的大局意識、發展意識、服務意識，增強組織的凝聚力和戰斗力，為推進鄉村振興提供有力的組織保障。三要持續優化干部類型結構。拓寬選人用人視野，優化農村基層干部的人才類型結構，堅持依事擇人，多渠道、多領域選拔使用不同類別干部。進一步拓寬選人視野，突破地域、行業、身份等界限，堅持內選與外引結合，積極探索不同地域、行業、身份優秀人員的交流任職模式，吸引社會優秀人才加入農村基層組織，推動鄉村振興事業的發展。
（四）注重人才培育，充實后備人才庫的儲備人才作為順利實施鄉村振興戰略的關鍵因素之一，必須注重對農村基層干部的培養，必須探索和建立對農村干部的長期培養機制，充實鄉村振興人才儲備，為鄉村振興的更好實施做好充足準備。做好人才的長期培養機制，要持續完善、優化和充實農村基層黨組織帶頭人后備人才庫，對人才實行動態管理和跟蹤培養，加大從后備人才中選拔培養農村基層組織帶頭人的力度。做好人才培養，一是要堅持科學選拔，建立科學有效的人才選拔機制，吸收各路優秀人才。對內要拓寬人才準入門檻、廣納賢士、轉變觀念、革除舊弊，要善于把政治思想素質強，事業心強，具有責任感和帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力和有一定群眾基礎的人員吸收到后備干部隊伍。對外可以從農村致富能人、退伍軍人、返鄉創業人員和大中專畢業生中積極選拔和培養農村基層組織后備干部，從而打破地域、區位的限制，做到不拘一格選人才。二是要強化培養鍛煉人才機制，通過人才機制的優化，積極有效的提高農村基層組織后備干部的綜合素質和能力。通過提升學歷、崗位培訓、強化鍛煉等方式，不斷提升后備干部的學歷，提高后備干部農業經濟、鄉村治理、黨紀國法、政策措施、鄉村振興、廉政建設等方面知識的認識，幫助其早日適應農村工作環境，為今后工作打好夯實的基礎。三是要做好科學合理考核，建立健全干部激勵機制。不僅要切實加強日常監管、動態管理，常態化做好后備干部儲、備干部的日常管理和跟蹤培養工作，還要實行動態化管理，堅持優勝劣汰，保持人才合理高效的流動，始終保持后備干部隊伍數量充足、素質較好、結構合理，對優秀的后備干部按程序及時充實到農村基層組織班子隊伍中，不斷增強農村基層組織的生機與活力，為后備干部的成長搭建好舞臺，做到真正讓后備干部有盼頭、有望頭、有勁頭。
參考文獻
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大力實施“鄉村振興戰略”,是黨的十九大作出的一項重大戰略部署。四川省達州市宣漢縣是傳統農業大縣,農村幅員廣、基礎差、產業弱、人口多、貧困重,仍是最現實最根本的問題。貫徹落實中央和省市決策部署,推進全縣鄉村振興發展,我們必須突出問題導向,綜合對癥下藥,著力在統籌規劃、重點突破、改革創新三個方面下足工夫、取得實效。
統籌規劃,整合力量確保鄉村振興方向明、路徑優
立足實際,科學規劃。“鄉村振興”是一項系統復雜工程,必須堅持全縣一盤棋,做好頂層設計、總體規劃,整合力量、統籌推進。要根據全縣各地農村農業發展現狀,特別是基礎設施、產業發展等方面的情況,按照“特色發展、區域聯合、全域聯動”的鄉村發展思路,著力打破鎮(村)行政區劃界限、部門行政職能界限,科學制定全縣鄉村振興總體規劃。要強化統籌規劃,推進“多規合一”,同步做好城市總體規劃、鄉村建設規劃、土地利用總體規劃、產業發展規劃、環境保護規劃、經濟和社會發展規劃有機銜接,促進城鄉功能和空間融合發展。
優化布局、典型帶動。要結合縣委關于“一區四圈”的旅游規劃,做好新村建設、特色產業布局。要堅持差異發展、揚長避短,根據各地資源稟賦、區位優勢、產業基礎、氣候特點等,確定優先發展的重點方向,優化功能分區、產業布局。要加強示范創建及模式推廣,結合脫貧攻堅引領區、農建綜合示范區建設,在有條件的鄉鎮先行試點示范,培育打造一批鄉村振興示范典型,輻射帶動全縣鄉村發展水平整體提升。
強化領導,合力推進。要組建強有力的領導和工作機構,明確領導責任和工作任務,建立聯席會議制度,定期研究解決具體問題。將鄉村振興工作納入年度目標績效管理,作為全縣重點工作定期督促檢查,確保各項工作扎實推進、及時完成。堅持重中之重戰略地位,落實農村優先發展,建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度,確保財政投入持續增長。
聚焦重點,狠抓關鍵確保鄉村振興措施實、效果好
突出三產融合,推動農業效益大增長。把發展產業作為脫貧攻堅、助農增收的主抓手,以農業供給側結構性改革為根本導向,走特色化、專業化、品牌化的現代農業發展路子。突出“牛、藥、果、茶、菌”五大重點產業,推動各地產業連片規模發展,實現每個鄉鎮一個千畝產業園、一個萬頭養殖場目標,形成全縣性的農業支柱產業。積極發展多種形式適度規模經營,深化“公司+專業合作社+農戶”合作機制,延伸、完善配套產業鏈,加快發展農產品精深加工,打造一批特色優勢農業品牌,全面提高農業綜合效益。要堅持農旅融合發展,充分利用宣漢旅游資源稟賦,大力發展旅游+精品農業、旅游+特色產品,打造一批特色旅游鄉村,拓寬農民增收渠道。
突出基礎配套,推動農村面貌大改善。把改善農村人居環境作為重要目標,加快推進城鄉融合發展、基礎設施互聯互通,實施一批基礎設施重點項目,促進城鄉公共服務均等化,全面提升群眾幸福指數。以“幸福美麗新村”和“四好村”建設為統攬,統籌推進“廣廈行動”、易地扶貧搬遷工程,大力實施三化工程,全面開展農村院落整治,統籌推進醫療衛生、文化娛樂、代辦服務、環境治理、社會治安“五進村”。認真貫徹綠色發展理念,按照“田成方、水成系、路相連、林成網”格局,加快山、水、林、田、湖系統治理,建設生態宜居家園。
突出鄉風塑造,推動農民素質大提升。把農民素質提升放在更加重要位置,加強農民思想文化教育培訓,深入開展“誠信、守法、感恩”公民思想道德教育活動,加強群眾道德約束和村規民約管理,大力宣傳、引導和弘揚好家風,塑造良好鄉村軟環境。深入實施農村實用人才培育計劃,加大新型職業農民培育力度,統籌整合培訓資源,建立多渠道、多層次、多形式的農民教育和培訓體系,全面提升農民生產經營能力。加強群眾民主管理意識教育,引導參與村務管理,提升村務管理水平。
深化改革,強化創新確保鄉村振興機制活、動力足
探索建立更具活力的要素市場。以全面深化農村改革為突破口,創新城鄉融合發展思路,探索建立更加多元、更具活力的農村資源開發模式,充分激活農村要素市場。重點加快農村集體產權制度改革,放活土地經營權,發展多種形式的適度規模經營。推進集體經營性資產股份制改革,鼓勵各地多種方式盤活農地、小型水利設施、集體資產。健全農村產權流轉市場體系,構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的現代農村集體產權制度。完善鄉村發展用地保障機制,合理安排農業農村各業各類用地,新增建設用地計劃優先滿足農業農村發展需求。
探索建立更廣渠道的引才機制。探索創新農業高層次人才聘用機制,充實農業部門專業人才力量。深化農業科技創新體制改革,加快農業農村科技人才力量建設,加強與農科院所開展合作研發、成果轉化,激勵更多優秀農業科技人才到一線創新創業。出臺落實返鄉下鄉創業就業優惠政策,支持、鼓勵在外宣漢人帶著項目、資金、技術回鄉創業發展。注重將優秀回鄉創業人員納入黨員和村委后備干部培養,及時為村級組織輸入新鮮血液。
探索建立更加多元的投入體系。建立完善鄉村基礎設施建設投融資體制,吸引和撬動社會資本參與建設運營。推廣農村資金互助社、村級扶貧互助社試點經驗,規范發展農村資金互助組織。開展農民合作社內部信用合作試點,鼓勵發展農業互助保險。探索完善農業保險補貼政策。
習近平總書記指出：“鄉村振興既要塑形，也要鑄魂。”在市委實施鄉村振興戰略工作領導小組會議上，陳敏爾書記提出鄉村文化振興要在“鑄魂強根”上精準發力。對于鄉村文化振興，我深有體會。
有了精氣神，才有真干勁。鄉村振興既要看村民們的錢袋子鼓不鼓，更要看精氣神足不足。20xx年8月，我開始任榮昌區安富街道通安村黨總支書記。進村之初，我帶領村民們每月開展“通安大講堂”，讓他們自己談村里的大事、議村里的大事、定村里的大事;開展“五星級文明戶評選”，以好家風帶動好鄉風;每周開展“送文化進院壩”，讓喜聞樂見的文體活動覆蓋全村;開放有4000余冊書籍的“農家書屋”，組織志愿者團隊開展“小樹苗”工程，幫助留守老人、婦女收糧食，輔導留守兒童做作業;和村民一起制定紅白喜事公約，倡導文明鄉風……剛開始，村民們對這些活動不理解、不認同，甚至說“差不多就行了，做這些難道還掙得到金子。”我一邊聽著，一邊干著，短短半年，通安村就變了，村容整潔、村風文明、社會和諧，成為遠近聞名的先進村，村民們從“不買賬”到主動參與，做事更起勁了，產業發展推進起來也順暢多了。
鄉風和煦，才能百業振興。參加鄉村振興報告團，更加堅定了我要在鄉村好好干事創業的信心和決心。下一步，我要在全村繼續加強精神文明建設，培育特色文化品牌，以文化高質量發展推動鄉村振興。一是組織實施“美麗鄉村·通達陶都”基層宣傳思想文化工作創新示范點建設，將黨建、紀檢、宣傳思想文化建設等內容融入其中，大力開展黨的方針政策宣講。二是提升農民文明素養，持續開展好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動，培育優良家風、文明鄉風;培育鄉賢文化，弘揚善行義舉;舉辦“夢想課堂”專題培訓，在自治、法治、德治相結合的鄉村管理中涵養現代文明素質。三是保護和發展具有地方特色、民族特色的鄉村優秀傳統文化，帶領村民們充分發掘通安村“陶文化”底蘊，傳承農耕文明精髓，培養鄉村文化自信;依托宋窯、劉家拱橋兩個制窯遺址，精心打造集陶藝制作、陶藝體驗、陶文化傳播為一體的“特色民宿”陶藝村。
鄉村文化振興，需要廣大鄉村黨員干部和群眾共同努力奮斗，需要社會各界共同關注、支持和幫助。我相信，只要我們團結一致、共同努力，一定會讓農民群眾生活富起來，環境美起來，精神樂起來，為實施鄉村振興戰略，提供精神激勵、智慧支持和道德滋養!
十九大報告提出，“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化”。
從報告中看，鄉村振興戰略有六大內涵：一是堅持農業農村優先發展的戰略，強調在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。二是按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，實施好“鄉村振興戰略”，統籌推進農村經濟、政治、文化、社會和生態“五位一體”建設。三是把深化城鄉綜合配套改革、建立健全城鄉融合的體制機制和政策體系，作為推進“鄉村振興戰略”的新動能。四是致力于鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善農村土地“三權”分置制度，給農民吃上“定心丸”，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，探索小農戶和現代農業發展有機銜接的中國特色農業現代化道路。五是致力于農村一二三產業融合發展，進一步優化農村大眾創業、萬眾創新的環境，支持和鼓勵農民創業就業，拓寬農村經濟發展和農民增收渠道，努力實現農民生活富裕。六是致力于加強農村基層工作，建立和健全自治、法治和德治相結合的鄉村治理體系，努力實現鄉村治理體系和治理能力現代化，培養造就一支懂農業、愛農民、愛農村的“三農”工作隊伍，為實施“鄉村振興戰略”提供強大的政治、組織和人才保障。
從鄉鎮振興戰略的內涵來看，未來農村發展呈現以下趨勢：
一是各方面資源將回流農村。實施鄉村振興戰略，國家將推動城市和工業反哺、回饋“三農”，根本改變城鄉二元體制下資源幾乎是單向流向城市的狀況，形成資源在城鄉之間的雙向流動。如果說現階段資源從城市流向農村還是涓涓細流，那么不遠的將來，則有望形成滾滾洪流。
二是區域協調發展戰略將成為資源流向鄉村區域的重要載體。十九大報告沒有提“新型城鎮化”，但“以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，加快農業轉移人口市民化”的部署，對實施鄉村振興戰略至關重要。以城市群為主體的大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，必將讓夾雜在城鎮之間的鄉村受益，這些城鎮與城鎮之間的鄉村也必將“協調發展”，從而在鄉村振興的歷史進程中，形成資源向鄉村的流動，特別是城市人才資源向鄉村的流動。因此，一方面要“加快農業轉移人口市民化”，另一方面也應當制定實施城市居民進入鄉村、參與鄉村振興戰略實施的城市人口有序落戶農村的政策措施，乃至上升為法律，從而也“加快城市轉移人口農民化”。在實施鄉村振興戰略的條件下，形成城鄉之間人才、人力資源雙向流動，是歷史的必然。
三是農業和非農產業都將加快發展。完成脫貧攻堅的歷史任務，應當是實施鄉村振興戰略的起點和前提。十九大進一步要求“確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困”，展示了完成脫貧攻堅任務的堅定的決心。即使還有深度貧困的人口仍然處于貧困的邊緣，他們也必將在實施鄉村振興戰略的歷史進程中最終走進共同富裕的行列。但要實現農村現代化，不可能只發展農業，還將發展其他產業并且達到現代化的水平。十九大報告也已經明確提出要“促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道”，這就必然要求大量農業專業人才和非農專業人才進入農村。僅憑現有農村中被城鄉二元體制抽選剩下的人口，不僅難以承擔農業現代化建設任務，更不可能承擔農村現代化建設任務。在實施鄉村振興戰略的過程中，國家將采取各種政策措施引導農村以外各方面人才參與農村現代化建設。
三是污染項目將被清理出農村。“促進農村一二三產業融合發展”，意味著一些已經造成農村污染的項目將被清理出農村，同時必須堅決禁止任何可能帶來污染的各種項目特別是工業項目進入農業和農村。這不僅是生態文明建設的必然要求，也是確保糧食安全、食品安全的必然要求。“實施食品安全戰略，讓人民吃得放心”，也是國家戰略任務。在制定實施鄉村振興戰略的具體政策措施時，必須對此做出明確規定，劃出明確紅線。農業發展中的污染問題，包括農業面源污染問題，將加快獲得解決。
通過對鄉鎮整形戰略內涵及發展方向的分析，我們可以得出農村公路在鄉村振興戰略中的定位：
(一)路網連通的需求。產業的興旺，人口的增加，與城市的對接離不開公路建設。在大的方向上，要求農村公路之間、與國省干線之間互相連通，形成四通八達的公路網絡，以形成良好的公路運輸及出行環境。這就要求我們要修建通村路，打通斷頭路，完善通組路，連接公路網。
(二)農村公路等級提高的需求。在可預見的未來，農村公路交通量將迎來爆發式增長，以四級公路為主的農村公路路窄、彎多等不利因素將被放大，降低運輸效率，提升運輸成本且存在嚴重的安全隱患。因此，農村公路等級提升是未來農村公路建設中年的重要任務。
(三)新施工技術的需求。農村公路施工要盡可能實現“綠色”建設，降低揚塵、噪音等污染，美化施工環境。這就對農村公路建設新技術、新材料提出了更高、更多的要求。
(四)實現“建管運養”一體化。除出行外，農村公路已經承載了越來越多的運輸功能，如物流、客運等。這就需要我們在農村公路建設過程中，充分考慮到公路使用壽命，在運營過程中的實際效用，把建設、管理、養護、運營統籌考慮，同步實施，以最少、最合理的資金發揮出農村公路的最大功用。
我區現有農村公路公里，其中已經硬化公里，未硬化公里。目前全區行政村通暢率，農村公路建設基本適應了當地經濟發展。我區在推進農村個公路建設中主要采取了以下做法：
(一)積極爭取項目。為適應我區經濟發展，近幾年，我區每年在廳下達的計劃外，在考慮各鄉鎮發展及需求的實際情況下，均積極實施計劃外項目，提前1年完成通村公路建設計劃，對拉動地方經濟起到重要作用，促進了大棚、養殖等行業的快速發展。
(二)加大政府投入。我區農村公路建設的發展，離不開政府的積極投入。地方政府積極籌措農村公路建設配套資金，以確保項目順利實施。此外，我區將農村公路養護資金納入地方財政預算，從根本上保障了養護資金來源，為提高養護質量打下了堅實的基礎。
(三)提高養護質量。我區成立了農村公路養護公司，實施農村公路路基養護、保潔等工作。通過引進機械、家庭承包等形式，有效降低了養護成本，提高了額養護質量，使公路的使用壽命有了明顯的保障。
盡管我區農村公路建設取得明顯成效，但是農村公路發展不充分的問題仍然存在。通組路、斷頭路、聯網路仍急需修建，以實現公路建設適度超前的目標。
至2035年，我區努力實現農村公路里程公里個自然村通硬化路公里，實施縣道安全生命防護工程公里，村道生命安全防護工程公里，縣道危橋改造座，村道危橋改造座。
目標分為2步走，至2022年為第一階段，基本實現農村公路里程公里，個自然村通硬化路公里，縣鄉道安全防護工程公里，村道安全防護工程公里縣鄉道危橋改造座，村道危橋改造座。爭取至年，農村公路實現等級提升，路網連通，農村公路建設技術水平提高，形成無污染、安全綠色的施工環境。
(一)加大上級投入力度。我區是老少邊窮地區，地方政府財力有限。隨著政府不能借貸等一系列新法規的實施，地方政府配套資金能力進一步削弱，難以形成公路建設資金的有效投入。
(二)進一步做好統籌規劃。在項目規劃之初，統籌考慮設計、建設、運營、養護等一些列問題，力爭發揮農村公路的最大效能。
(三)進一步提升農村公路等級。目前看，農村公路已經有些滯后于經濟發展，急需進行等級的提升。
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（fuzhouuniversityofinternationalstudiesandtraderesearchanddevelopmentcentre350000） [abstract]theuniversalityofruralrevitalizationliesintheuniversalityunderticularityofruralrevitalizationliesinthefeasarxistcontradictoryanalysismethodtodealwiththedialecticalrelationshipbetweenuniversalityandparticularity，racteristicmodelisworthpopularizinguniversally，butspecialuniversalizationshouldalsobepaidattentiontoinordertopromotethesustainabledevelopmentofruralrevitalization.
十九大提出鄉村振興戰略，各地陸續響應號召認真貫徹執行，但是有些地方政府對鄉村振興戰略的具體內涵缺乏深入的剖析，并容易造成實踐的一刀切、盲目性與資源浪費。利用馬克思主義基本原理的矛盾分析方法，對其普遍性與特殊性及其辨證關系進行分析將有助于更好地踐行鄉村振興戰略。
1鄉村振興的普遍性在于可行性之中的普遍性
1.1鄉村振興理論指導的普遍性
中央相關文件是從我國整體情況出發，結合中國當前的國情，立足于新時代中國社會主義矛盾的變化而擬定的，它具有最大的普遍性，指導鄉村振興的具體部署。
1.2鄉村振興實踐內涵的普遍性
鄉村振興的普遍性，理所當然不應該從外在區域范圍上做全部囊括，它不是針對所有鄉村，也不是泛泛地指大多數鄉村，而應該從內涵上做具體梳理，即針對可實行鄉村振興戰略的絕大多數鄉村。
1.2.1外延上的鄉村振興普遍化是不可行的鄉村振興在整體鄉村區域范圍上的普遍性是不現實、無意義、也不可實行的。改革開放40年來城市發展取得了豐碩的成果，如今可通過建立城鄉融合發展的體制機制和政策體系帶動和促進農村發展[1]。但用來支撐與發展所有的農村還是有所欠缺的，另外，沒有把資源放在可發展的刀刃上，成本用得不少，收獲卻甚少。無意義在于，我國目前有部分村落已經成為空心村，或規模小、人口流失殆盡，有些鄉村地理位置非常偏僻，也沒有特色的自然與文化資源，這些鄉村缺乏振興的人力、物力等各方面的條件。我們做任何工作都是以人的利益為根本目的，既然鄉村可服務的人已經沒有或者非常少，這就要考慮我們要不要去發展或者在多大程度上需要去發展，是基礎性地發展，還是廣泛性地、深層次地發展。如果試圖從先建設好鄉村來吸引返鄉人潮，這種建設的風險性與可持續性也是極大的考慮因素。在不考慮這些因素的前提下，若強行加以發展取不得良好成效，還有可能浪費國家的資源，無形中還占用了其他可能發展鄉村的資源。當然，人口、地理、文化等優勢條件均不具備的情況下，這樣的鄉村振興是需要審慎斟酌的。目前，有些村落本已成為空心村，但是在整體政策的吸引之下，外流人員蠢蠢欲動，有的已采取切實行動回鄉建設，但是收效甚微。正因為在外在的區域范圍談論鄉村振興的普遍性是不現實也是無意義的，所以，這樣臆想的普遍性振興戰略是不可實行的。
在上面的論述中提到的分類村莊的建設，其實就是根據特殊類型提煉的普遍指導。鄉村振興的特殊性在于可實行范圍的特殊性、可實行內涵的特殊性。
2.1鄉村振興可實行范圍的特殊性
從廣度上來說，不是所有的村莊都適合振興，否定這種外延的普遍性，就是肯定了其外延的特殊性，即只有某些區域、某些村莊可實行的，當然這里的某些在大范圍來說不是少數，但不構成普遍。
2.2鄉村振興可實行內涵的特殊性
從內涵上來說，必定是在人口、地理、文化等某些方面極具有特色的村莊才具有發掘與開發的潛力。可以是傳統的“城鄉融合”式的鄉村發展模式，突出“城郊融合”，即強調地理位置的優勢帶動發展。這種發展模式是我們過去一直在推行，今后也一定要繼續推行的，甚至是主要推行的;雖然傳統，但仍然是普遍性之下的特殊分類，是特殊優勢，仍然具有現實性、可行性。例如，城市的后花園建設。可以是具有某種自然環境特征的自然村莊模式，突出“環境優勢”，強調環境方面的不可逾越性。例如，毗鄰景區的民宿搭建。可以是具有某種民俗特征的文化村莊模式，突出“文化內涵”，強調文化方面的不可替代性。例如，某少數民族特色村莊。當然也可以根據后期商業建設過程中所凸顯的文化特征興起的特色村莊模式，例如，食用菌發展示范村等。
沒有深刻認識鄉村振興的特殊性帶來的負面效果是顯而易見的。舉個典型的例子，福建省某村莊原有30余戶人家，近200口人，地理位置偏遠，沒有特色自然環境，也無特色文化。隨著城鎮化的進城，該村人口基本已經外流到城鎮并大多數成為城市居民，去年開始在若干村干組織之下籌資翻新村莊，號召村民返鄉建設擬建民宿，還特邀縣委領導題詞助威。部分村民滿腔熱血，斥資興建，還有部分村民放棄城鎮職業返鄉建設。如今一年多過去，該村莊確實變美但是沒有帶來任何經濟效益，返鄉的人員也基本回流到城鎮。這樣的“振興”充滿了人文精神，它勾起了人們美好的回憶，但卻是“空中樓閣”，不是我們國家鄉村振興的最終目的。像這樣的例子不在少數，關鍵是因為沒有具體問題具體分析，沒有結合實際，結合自身特殊情況，盲目地理解與運用鄉村振興戰略的普遍性指導政策，地方政府沒有客觀理性分析在普遍指導之下的具體情況，盲目建設或者盲目“助威”造成了人力、物力的極大浪費。
3鄉村振興之普遍性與特殊性的辨證關系
3.1鄉村振興從特殊性中凝練出普遍性
普遍性是從特殊性之中提煉的。中央相關文件體現的是普遍性指導精神，這種普遍性體現的是從下到上，從具體、特殊、實踐之中凝煉出來的普遍，并以此來具體實踐工作。要講普遍性具體化，就要對政策進行分析。沒有分析就沒有政策，尤其是當前中國地域廣大，不同地區發展十分不平衡，如果沒有對發展戰略的深入分析，我們就可能在制定政策中犯低水平的錯誤，就可能會望文生義，而不能將十九報告提出的鄉村振興戰略落到實處[4]。
3.2鄉村振興的普遍性寓于特殊性中
特殊性是普遍性的呈現。從理論政策方面來說，地方性的政策是中央政策的具體化。從實踐層面來說，鄉村振興政策必然通過具體實踐施行，來展示其普遍意義。
3.3鄉村振興的普遍性與特殊性可轉化
普遍性與特殊性是相對的、可轉化的。
3.3.1鄉村振興理論層次的普遍性與特殊性的相對性國家層面總體的規劃要結合各省級地區的具體規劃才能真正落實政策部署。各省級地區的規劃相對于市級具有普遍性而缺乏特殊性，以此類推，市級規劃相對于縣級，縣級對于各鄉鎮，各鄉鎮對于各村都具有普遍性對于特殊性的關系。即從政策規劃層面上來說，每層規劃既兼具普遍性與特殊性。這必然要求我們在實踐鄉村振興戰略的過程中，不能盲目，既要統籌全局也要結合各地的特色加以施行，要在充分論證各地可推廣、可借鑒的具體情況的基礎上做進一步的規劃部署和具體實施。這也是中央相關文件精神的題中之義。
3.3.2鄉村振興實踐模式的普遍性與特殊性的可轉化就可實行鄉村振興戰略的普遍性來說，這是鄉村振興戰略的具體分析，是特殊之中的普遍性，是百花齊放的普遍性。可實行鄉村振興的村莊分類充分展示其特殊性，各種類型競相發展，呈現了繁榮發展的普遍景象。同時，村莊的歸類發展模式是凝聚了特殊性的普遍性，對具有相同特征的村莊具有普遍指導意義。某些特色的村莊模式一經復制就變成普遍性的了。例如，前面所述的食用菌生產示范村，它在一定時段、一定范圍內具有特殊性，但如果其他生產食用菌的村莊也爭相模仿興建食用菌示范村，那么原有的特色優勢就喪失了，變成普遍性的發展模式了，這樣的普遍發展并不會帶來良好的經濟回報，極易造成項目的擱淺，不利于可持續性發展。這就給鄉村振興的具體實踐帶來了警示，該如何挖掘并維持自己的特色優勢，以實現長效發展。
4小結
鄉村振興戰略，在思路上應該立足新時代中國特色社會主義偉大實踐，加強馬克思主義社會化理論的運用[5]。鄉村振興戰略是鼓勵可實行鄉村振興戰略的鄉村的普遍性發展，它具有普遍的指導意義，但要應用于特殊性的方法當中，要在普遍精神的指導下，尋求層次性發展、片區性發展、特色性發展，而不能搞一刀切、籠統化、大范圍，要在特殊性實施中，遵循普遍的內涵，逐步推廣特殊性的普遍模式，但又要注意普遍模式背后喪失特殊性的經濟代價，注意普遍與特殊的融合與轉化，以期實現鄉村振興的可持續發展。
參考文獻：
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我是金融專業的大學畢業生，回家創業前在著名通信公司當營業員。2009年，由于母親生病，我放棄了20萬元年薪的工作回到老家松林村，種植銀耳和食用菌。2012年，我成立黔江區義相食用菌種植株式會社，采用公司合作社農戶基地的產業生產模式，村民以土地入股成立株式會社，實行集中經營、抱團發展。2017年，我成立的合作社種菊花300畝以上，種銀耳2萬袋，純收入70萬元以上，當地建卡貧困家庭增收2500元至3000元。我認為年輕人在農村廣闊的天地里有很大的可能性，有很大的奔跑！看到周圍的大眾也富裕起來，我也感受到了自己的價值。
綠水青山是金山銀山，這是我近年來在農村的深刻體驗。我所在的鄰鄂鎮松林村海拔1100多米，山高坡陡，人均耕地少，冬天寒冷，實施機械化耕作困難，村民收入主要靠外出打工。在我看來，利用閑置的土地資源，依靠良好的生態環境發展山地特色利益農業是當前高山地區農業發展的必由之路。在此期間，作為鄉村振興報告團的成員，我幸運地參加了市委實施鄉村振興戰略工作的指導小組會議，聽到會議上提出生態振興必須在統一三生空間中正確發揮作用發展山地高效農業，加快農產品品牌建設時，我感到鼓舞和興奮。
其次，我想在發展立體利益農業方面探索玉米、高山土豆和冬桃，同時發展林下土雞養殖，實現土地、多次收益。依托高山氣候發展菊花種植和特色食用菌產業，利用農戶廢棄的稻草、玉米芯、玉米秸稈，以循環農業的現代化方式生產食用菌，利用干燥脫水生產菊花茶，實現廢棄資源的再利用。突出生態綠色特色，以康養市場為產品主攻方向，打造容仙生態產品品牌。著手打造千畝菊花基地，打造集賞菊、喝菊花茶、吃農家菜為一體的鄉村旅游景點，打造具有影響力的立體效益農業示范基地。
發展要靠鄉親，發展成果要惠及鄉親。鄉村振興戰略的出臺，使我和村民們對未來的自信更加充分，只要我們團結起來，一起努力，實現鄉村振興，建設美麗家園的宏偉目標就可以等待！
習近平總書記在十九大報告中明確要求實施鄉村振興戰略，并以此為主題部署了三農工作。這是我們黨在全面認識和把握我國發展階段性特征的基礎上，從黨和國家事業發展全局出發對三農工作的新戰略配置，是農業農村發展到新階段的新要求，也是全面建設小康社會的重要任務，意義重大。
改革開放以來，中國經濟社會發展取得了顯著成果，農村面貌也發生了翻天復地的變化，但由于歷史債務多，加上多種因素的制約，我國城鄉發展不平衡不協調矛盾突出，具體表現為城鄉居民收入差距大，農業基礎不穩定，農村社會事業發展滯后，城鄉二元結構仍未解決，許多農村存在空殼、空殼、空殼、活力衰退等。鄉村振興戰略的提出，既切中了當前鄉村發展的要害，又指明了新時代鄉村發展的方向，是城鄉發展思路的戰略轉變，為我們的工作指明了方向。
十九大建議建立城鄉融合發展體制和政策體系，是全球高度統一城鄉發展、推進鄉村振興戰略實施的重要措施。目前，農村發展失衡問題尤為突出。我們的基本國情決定了現代化的發展不能消滅農村，也不能把所有的農民都搬到城，農民整體上必須當場城市化。我們的目標應該是，雖然有城鄉之分，但少城鄉之分。要通過城鄉融合發展，將更多的公共資源布局到農村，加強農村基礎設施建設，加快社會主義新農村建設，打好脫貧攻堅戰，努力提高農民收入，縮小城鄉差距，使農民也能過上現代文明生活，共享發展成果，實現城鄉共生共榮，是實際解決三農問題的根本途徑。
要實施鄉村振興戰略，必須堅持農業農村優先、三產融合和城鄉一體化發展的原則。在加大政策趨勢的同時，大力培育新型農業經營主體，發展適度規模經營，健全社會化服務體系，激活鄉村資金資產資源，實現小農戶與現代農業產業發展的有機聯系。要堅持自治、法治、德治結合，加快建立有效的鄉村管理體系。要把各類人才引向農村，培養懂農村、愛農業、愛農民的工作團隊，培養現代新型農民。要大力加強農村基層黨建工作，加大農村集體經濟，充分發揮農民在實施鄉村振興戰略中的主體作用。
作為農業相關人員，要貫徹執行十九大精神，認真理解中央鄉村振興戰略的各項配置，理解各項政策，實際下功夫，結合我省實際提出實際措施，推進一個時間節點一個時間節點，以釘子精神全面執行，為我省鄉村振興做出自己應有的貢獻。
黨的十九大報告指出，實施鄉村振興戰略。要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。作為一名省委黨校中青班學員，筆者近日聽了黨校教授關于鄉村振興戰略的授課，通過現場學習和上網搜索方式了解了一些地區實施鄉村振興戰略的情況。總體感覺，各地大力實施鄉村振興戰略，積極推進鄉村產業興旺，改善鄉村
三農與鄉村振興戰略論文篇七
20__年中央一號文件日前下發，這是改革開放以來第20個、新世紀以來第15個指導“三農”工作的中央一號文件。文件有兩個重要特點：
一是管全面。鄉村振興是以農村經濟發展為基礎，包括農村文化、治理、民生、生態等在內的鄉村發展水平的整體性提升，是鄉村全面的振興。以往的中央一號文件講農業問題、講農村經濟發展講得比較多。
二是管長遠。鄉村振興是黨和國家的大戰略，是一項長期的歷史性任務。
可以看出我國對于農業發展的重視與用心，兩個重要特點指明了未來發展方向與目標。
實施鄉村振興戰略的總要求是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。這五句話是一個有機整體，是不可分割的，應注重協同性、關聯性、整體性，不能顧此失彼、只抓其一不顧其他。
如何才能貫徹落實鄉村振興戰略：
第三，鄉風文明是保障。伴隨著城市化快速推進和城市文明的擴張，傳統鄉村文化被忽視、被破壞、被取代的情況相當嚴重，一些地方鄉村傳統生活形態、社會關系日趨淡泊，鄉村文化日漸荒蕪。振興鄉村，必須堅持物質文明和精神文明一起抓，既要“富口袋”，也要“富腦袋”;第四，治理有效是基礎。鄉村治理是國家治理的基石，必須把夯實基層基礎作為固本之策;第五，生活富裕是根本。鄉村振興的出發點和落腳點，是為了讓億萬農民生活得更美好。
三農與鄉村振興戰略論文篇八
鄉村是承載人們精神生活的重要空室，與城鎮共同構成人們的活動。“農村的繁榮導致國家的繁榮，農村的衰落導致國家的衰落”。因此，黨和政府提出了建設新型農村社區，實施鄉村振興戰略是其中的重要內容。實現全面建設小康社會的偉大目標，最艱巨的任務在農村；中國文化最深的根基在農村；中國新的經濟社會發展掘金點也在農村。只有從文化、經濟、人才、產業等方面入手，才能振興農村，促進農村新社區的全面建設。
實施鄉村振興戰略，要以產業振興為重點，讓農民富起來。在新農村建設中，農民是不可或缺的重要組成部分。只有不斷拓寬增收渠道，才能讓農民的錢袋子鼓起來，才能“有事可做、有收益、有活力”。這需要優質產業的支撐，充分發揮特色產業的致富效應，如鄉村旅游、農村電商、特色工藝品等。，從而促進一二三產業融合發展，實現農村產業發展、村集體經濟壯大、人民收入增加。所以，要把發展鄉村產業作為鄉村振興的出發點和落腳點，讓生活更豐富。
實施鄉村振興戰略，致力于組織振興和基層治理建設。前幾年農村社會組織弱化，過度依賴各級政府，不僅不利于基層政務發展，也不利于群眾真正享受到國家的各項優惠政策。如今，各種優化基層服務的好政策，如“群眾辦事不能出村廳”、“紅白理事會”、新圣賢治理模式等，在全國各地的農村都在積極推行。他們結合當地實際，有效地解決了群眾的問題，有效地拉近了干群關系，提供了便利，同時也使群眾積極參與到日常治理中，提高了參與度。因此，要完善農村基層治理之路，就必須把基層組織建設落到實處，扎進群眾的心里。
實施鄉村振興戰略，潛心振興人才強化能力。長期以來，我國城鄉一體化進程緩慢，馬太效應突出。其中，城市對農村人才的虹吸效應明顯，農村人才流失嚴重成為制約農村發展的瓶頸之一。原因是一些地區沒有做好人才培養和引進工作，不重視基層干部的政治引導，沒有培養干部的向心力。因此，要努力構建人才培養的長效機制，借助人才激活鄉村振興。
農業強不強，農村美不美，農民富不富，決定著全面小康社會的質量和社會主義現代化建設的質量。在產業振興、人才振興、組織振興等方面下大力氣，是新時期黨中央的重要戰略決策。加強實施鄉村振興戰略，激發農村發展潛力，充分釋放經濟發展活力，推動經濟高質量發展。我們應該長期努力，加快建設新的農村社區，讓農村之花在中國盛開。
