每個人都曾試圖在平淡的學習、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養人的觀察、聯想、想象、思維和記憶的重要手段。范文書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇范文呢？下面我給大家整理了一些優秀范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

城市工作會議講話稿篇一

同志們：

今天的會議是在全面貫徹落實黨的十九大精神，決戰全面建設小康時期召開的一次全局性大會。公司三個重要會議合并召開，也正是我們轉變會風、銳意改革的體現和實踐。剛才，歐欽總經理、祥榮主席、國民局長代表班子和工會分別作了行政、工會以及安全工作報告，回顧了去年的工作，對2018年的工作任務進行了安排部署，總結客觀全面、實事求是，分析深入透徹、十分中肯，措施切實有力，重點突出；會上簽訂了4方面責任書；表彰了工作、安全、勤廉等方面的先進集體和個人；4對礦井和今年實施內部經營承包改革的機制分公司代表作了表態發言。

總體而言，會議程序緊湊、內容豐富，這既是定思路、定目標的導向會，也是增信心、提精神、鼓干勁的動員會、誓師會。

這里，我代表公司黨委、班子，向大家的辛勤工作和努力付出表示衷心的感謝，向獲得先進的集體和個人表示熱烈的祝賀。

習總書記在黨的十九大報告主題開篇就提出“不忘初心、牢記使命”，那么廣旺人的初心是什么呢？我覺得應該是為廣大礦工謀幸福，為廣旺發展譜新章。所以必須牢記職責，1 放在心上，扛在肩上，秉承“艱苦奮進 創新超越”的廣旺精神，凝心聚力、眾志成城，全力實現扭虧脫困改革發展的目標。下面，我講三個方面的意見。

一、盤點2017，工作成效亮點呈現

2017年是廣旺發展史上極不尋常的一年，也是我們難中突圍、困中思變、改革創新，具有重要轉折意義的一年。公司堅持“扭虧脫困保生存、改革創新求發展”的總基調，牢牢堅守“安全、環保、穩定”三條底線；發揚了廣旺精神，克服了市場波瀾、地質災害、安全環保壓力等諸多不利因素，扭轉了工資拖欠、人心不穩的被動局面；奮力“保安全、保生存，提產量、提質量，控風險、控成本”；完成了一批大事，解決了一批難題，辦成了一批好事，我們沖出了舉步維艱、困難重重的嚴冬，向著平穩有序、趨勢向好的新征程邁出了堅實的步伐。

固本強基，安全生產再上新臺階。

持續保持安全生產平穩態勢，壓實責任，做到“管理、裝備、培訓、預控”四個到位，連續3年實現安全目標。石洞溝煤業公司實現安全年，唐家河、趙家壩、代池壩礦被川煤集團授予“二級安全高效礦井”稱號；公司和趙、代、唐 三礦受到川煤集團表彰。

搶抓機遇，經營效益實現新突破

在市場曲折波動的困難局面下，我們實施問題導向、分

2 類管控、一點一策、定向發力，公司經營形勢逆勢“止血”，穩中向好，堅定了廣旺扭虧為盈的發展信心。唐家河礦盈利2000余萬元，率先甩掉虧損的帽子，創礦井扭虧新紀錄，同時也為其他礦井滅虧創效、提質增效提供了借鑒的經驗；代池壩選煤廠定位為公司“加工、銷售、利潤中心”，起到了優化品種提高效益的作用；船景、榮山按國家去產能政策，“壯士斷腕”有序平穩退出；機制、電力連續5年贏利，國大、信息、物資、物業繼續保持贏利勢頭，多家非煤單位實現減虧增利，輔業反哺主業的良性循環逐步形成。

蹄疾步穩，企業發展彰顯新活力

加快“三化”建設，實現標準化保安全，機械化減人，信息化換人，減人提效增收初見成效。石洞溝達國家安全生產一級標準化，“唐、趙、代三礦”創二級標準化，給“安全為天，生命為先”寫上了保障的注腳。公司礦井采面皮帶連續運輸率100%，綜采率56.36%，綜掘率21.01%，促進了礦井向機械化、高效率邁進。相繼完成安全、生產和管理各信息化子系統的聯網建設，健全了相關管理制度，瓦斯監測、gps定位、無線遠程對講等現代信息技術的應用，強化管理提升了效率。

攻關重點，科技創新邁出新步伐

3 壩煤礦進行，石洞溝煤業實施了《急傾斜厚煤層新型液壓柔性掩護支架無煤柱開采技術研究》項目。實現多項發明專利、實用新型專利受理和授權。進一步構建全面預算管理網絡，促進了公司噸煤和電力完全成本大幅下降，向科技要效益，推動了全員創新創效。

真抓實干，黨建工作匯聚新動能

以學習貫徹落實黨的十九大精神為契機，夯實“兩個責任”為重點，強化作風建設為保障，“黨建科學考評體系”為抓手，廣旺文化宣傳引領為著力點，不斷加強黨的建設，扎實推進了“1133”黨建工程，提升了管理科學化水平。“流動黨?！边M基層值得推廣，既是黨務培訓，更是黨章、黨史、黨規的教育，促進了“兩學一做”常態化、規范化，營造出人心思進、人心向上的氛圍。

黨建工作做到了“七聚焦七加強”，即：聚焦“四好”班子創建，加強了兩個核心作用發揮；聚焦組織建設，130多個基層支部有序換屆，加強了黨的組織建設；聚焦黨風廉潔建設，加強了監督執紀問責，紀委開展的“三聽三查十看十落實”促進作風轉變夯實了安全執行力；聚焦職工隊伍建設，加強了三支隊伍能力提升；聚焦思想政治工作，加強了新聞宣傳網絡；聚焦全員創新創效，加強了群團工作力量；聚焦民生保障工程，加強了社會責任履行。

還有，妥善安置分流職工，“三供一業”啟動，“千方百

4 計”解決了職工住院、生育保險報銷等具體問題，依規處置信訪，綜治維穩等這些工作，發揮了積極作用，確保了礦區穩定，和諧廣旺建設穩步推進。

回首共同走過的這段艱辛歷程，我們走過了煤價“斷崖式”下跌的風雪期，去產能的陣痛期，再到煤炭市場震蕩恢復期，考驗了廣旺人面對重大挫折、重大困難、重大變革的定力，更磨礪了我們團結奮進、頑強拼搏、圖強思變、改革進取的斗志。

同時，我們也要清醒地看到，廣旺安全形勢依然嚴峻，經濟總量小，效率效益差，難以短期內改變，成本控制難度大，隊伍結構有待優化，非煤產業對煤炭主業依存度高向外發展動力不足，歷史欠賬多、困難包袱重等問題依然存在。

二、分析形勢，面對的挑戰和機遇

5 續疲軟，目前煤價雖有所企穩，煤價可能將長時間波動徘徊，甚至出現重新下行的風險。

物競天擇、優勝劣汰、適者生存，是自然界奉行的淘汰法則。2017年8月，中國國電集團與神華集團合并重組為國家能源投資集團公司，集全球最大的煤炭生產、火力發電于一身。如此火熱的大型央企合并成為煤炭資本運作的風向標，行業大洗牌有山雨欲來風滿樓的勢頭，下一步可能引發形成煤炭行業的進一步整合。同時，西成高鐵開運打通交通瓶頸，也可能帶來更多外煤進川的市場競爭壓力。

2018年中央經濟工作會提出穩中求進的工作總基調和高質量發展的要求，國內經濟穩中向好為我們提供了難得的發展時機，目前煤炭行業正處于退出機制后，市場整合供需偏緊邁向動態平衡，出現了回暖良性的重要機遇期，給我們發展贏得了時間和關鍵窗口。

6 年新成立的“國新聯程”引入混合所有制，市場化運作、規模化效益初見成效，選址建立的川北儲配煤基地給我們提供了新的市場機遇。

拼資源、拼資金、拼總量不是我們的強項，但我們有廣旺55年深厚的歷史底蘊，有一只善于管理敢于擔當的管理團隊，有一只能吃苦耐勞的員工隊伍，我們還有多次成功改革的經歷，我們在應對復雜地質環境和災害中積累了豐富的防治災經驗，我們有成熟的采掘技術和配套機械化力量。應對困難和壓力，我們的出路只有揚長避短，操控好“管理”創新、技術創新兩個輪子，創新機制體制，提升管理內涵，增強系統管控能力，實施流程再造，爭取競爭優勢。

三、出征2018，攻堅克難勇往直前

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年，還是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵年，更是廣旺公司提升質量效益、全面滅虧、改革發展的奮斗年。對于2018年的工作安排，前面三位領導的報告中已經做了詳細周密部署，下來后，各單位要不折不扣加以落實，對標加壓，精準施策，奮力向目標進軍。

7 工作，開拓創新、解放思想，發動員工勇于擔當，譜寫新時代廣旺新篇章。一是加強黨的班子、思想、組織、作風和廉潔建設，抓好扶貧幫困、民主管理及群團工作；二是抓好工程、工作、產品和服務質量，干標準活放心活、提升工作效率和效益；三是抓好勞動定額和單產單進管理，挖潛提效、降本增效；四是債務化解要靠法，追收債權要依法，體制改革要守法，社會管理要懂法，安全、生產、經營要遵法，招投標管理要合法。具體來說，要抓好以下工作：

（一）深入學習黨的十九大精神，認清形勢，增強扭虧脫困改革發展使命感

新時代黨的建設總要求提出：堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領。公司黨委已經對宣傳貫徹黨的十九大精神作了部署，中心組組織了學習，黨委班子也分別到聯系單位進行了主題宣講，網站上也看到各單位組織學習的報道，在這里，我還要強調，要從提高政治站位的高度，加強學習的自覺性，提升學習質量和效果。

通過學習，做到真學深學，學通弄懂，切實把干部職工的思想和行動統一到黨的十九大精神上來，把學習效果轉化成解放思想、促進工作的強大引擎。

通過學習，不忘初心、牢記使命，要進一步認清當前形

8 勢，我們是中國共產黨員，不能喪失了革命精神，面對當前的嚴峻形勢，要發揚“紅船精神”，更要增強“四個意識”，樹立強烈的責任感、使命感。

（二）理順三個關系，統一認識，增強扭虧脫困改革發展驅動力

一是理順責權利的關系。利用效率效益、分配、考核杠桿調節作用，堅持“效益決定收入、貢獻決定分配、業績決定任用”的導向機制，體現“多勞多得、有為才有位”的原則，分配上要向一線苦累臟重險傾斜，充實員工的獲得感。人才選任與考核方面，落實嚴把關口，暢通出口，把干部能上能下與履職、能力和業績相結合，要樹立“不履職就是失職、不負責就追責”的觀念。杜絕“等靠要”思想和“慵懶散浮拖”現象，防止“干與不干一個樣、干多干少一個樣”，重蹈“大鍋飯”覆轍，倡導正向激勵，防止“鞭打快?！?。也要正確認識薪酬增長和企業發展的關系。

二是理順產量、成本、利潤的關系。在目標責任分解、生產組織、全面預算、收支管理等方面，必須認真思考、科學籌劃、抓好落實。堅持“預則立，不預則廢”的理念，將全過程、全要素納入全面預算管理，精打細算、精準管理，細化各要素定額數據，節約每一分支出，提高每一厘的利潤（我們在煤炭價格的談判中，哪次不是一毫一厘的拼）；要實施“產量上得去、成本降下來、質量有保證、效益有保障”

9 管理策略，防止“蘿卜快了不洗泥”、“只講產量，不講質量”，防止“只算任務帳，不算經營賬和效益賬”，杜絕價格與成本嚴重倒掛，銷量越大，虧得越多的狀況；要主導創收創效的支持發展，虧損點必須消滅，虧損源要逐步收縮。

三是處理好改革、轉型、發展與穩定的關系。穩定是基礎、改革是動力、轉型是路徑、發展才是最終目的。56歲的廣旺公司，遺留問題多、企業負擔重。經過陣痛就要思變，轉變觀念才能發展，改革創新才會出效益、促發展。我們必須抓住改革的政策窗口期、轉型的機遇期，及時卸下包袱，明晰戰略方向，堅定新發展理念為引領，才能讓企業輕裝上陣、健康發展，才能實現有質量、有效益、可持續的良性發展。

（三）堅定信心,狠抓落實,確保扭虧脫困改革發展取得實效

一是堅定不移樹立挑戰信心。溫家寶同志曾經說過，困難面前，信心比黃金更重要。各級班子要帶頭樹立臨危不懼的勇氣、攻堅克難的信心，責無旁貸的擔當，不斷探索解決問題和戰勝困難的辦法，牢記使命、忠誠盡職，肩負起屬于廣旺新時代的“長征路”。

10 設、隊伍建設等方面下大力氣，做到虛功實做，把軟管理變成硬實力，加強黨建融入、服務和促進中心工作；按照上級規定切實解決好組織、隊伍、陣地、經費需要，依靠黨建求發展，黨建工作服務到位，轉變作風帶隊伍，黨建工作引領到位，強化信心建堡壘，黨建工作保障到位，創新理念抓黨建，黨建工作責任到位，切實發揮三個作用。

三是堅定不移深化改革。目前形勢有所改善，主要因素就是廣旺實施了單位內部承包、分類管理，推行了三項制度、公務用車等多個改革措施，改革成果初見成效。改革猶如涉水前進，逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。馬云講過，今天的市場很殘酷，明天更殘酷，后天很美好，但是很多企業會死在明天晚上，見不到后天的太陽。改革永遠在路上，萬不能有松勁歇氣的念頭。在之前內部經營承包成功的基礎上，我們今年在地面主要生產單位試點推行，在搞好內部服務的同時，要加強對外市場的拓展，提高市場占有率，提高盈利能力。唯有求變求新求突破，力爭創出一條屬于廣旺的改革發展之路，才能在市場的大潮中突出重圍、行穩致遠。

四是堅定不移守住安全關。把習近平總書記“以人民為中心”的發展思想落到實處，時刻把“安全為天，生命為先”的理念挺立在前。安全工作必須站位要高、擺位要正，安排要細、監管要嚴；安全工作必須丟掉幻想，腳踏實地地落實現場各級安全生產責任；安全工作必須與干部履職考核掛鉤，11 責權對等、獎懲對等，黨政同責、失職追責；管理上要堅持“三同步、三統籌”，即依法治安、科技強安、基礎保安同步推進，源頭管控、標本兼治、系統治理相統籌，做好黨政工團齊抓共管，協力保安全；措施上要深化教育、提升標準、完善機制、突出重點，堅持干標準活、放心活，持續提升安全嚴細管理能力，不斷延長安全生產周期，努力確?！傲闼劳?、零事故、零違章”三零目標實現。

五是堅定樹立“紅線”意識，提升駕馭風險本領。堅持“五大發展理念”的廣旺實踐，要樹立“安全發展、綠色發展、和諧發展”觀，樹立“安全、環保、資金、廉潔、穩定”五大風險的“紅線”意識，對重大隱患、重大風險點要提前排查，做好預案。對重要安全環節、重要安全點做到心中有數，牢牢盯緊、直到“隱患”銷號；對本單位利潤平衡點和治虧滅虧舉措做到心中有數、打好提前量先謀而后動；對黨紀法規的“底線”和“雷區”必須做到心中有數、嚴守“中央八項規定”、中央新八項規定、“川煤集團和公司十項規定”，時刻牢記，敬畏規矩；關注職工動態，對大家最為關切關注的焦點、熱點和難點做到心中有數，做到件件有回音，事事有落實，構建和諧礦區建設。

12 理和提高單進水平技術研究。為礦井安全生產掃除障礙，避免涉險事故。在提高單進水平方面，要做到一礦一策，優化巷道設計，合理確定巷道斷面和支護形式，提高綜采綜掘率。繼續加大環保工作力度，堅守“綠水青山就是金山銀山”意識，要根據國家的政策和要求，把現有的環保設施管理好、維護好、使用好。各單位要加大對固、液、氣廢物廢料的利用和處置，抓好綠色開采環保建設工作。

七是堅定不移推進民生工程，提升職工幸福指數。通過經濟效益的提高，適當提高職工收入，改善職工生產生活環境，提升職工生活質量及幸福指數。讓職工充分享受企業改革發展的成果?！叭┮粯I”改造已經全面啟動，將進一步改善職工居住條件。積極推動職工文化活動陣地、設施建設,不斷滿足職工對美好生活的需求。進一步做好綜治維穩、信訪等工作，為公司經濟發展和礦區穩定保駕護航。

風正潮平，自當揚帆破浪；任重道遠，更需策馬加鞭。同志們：目標已經明確，思路已經厘清，關鍵在于如何用實際行動去落實。莫道前路遠，只要我們迎難而上，一步一個腳印，腳踏實地，就能實現決勝扭虧脫困改革發展目標。2018年，我們一同擼起袖子，不忘初心、牢記使命，努力為廣旺新征程匯聚新動能、作出新貢獻、展現新作為、譜寫新篇章！

明天就進入臘月了，提前給大家拜個早年，祝大家新春

13 快樂，闔家幸福，工作順利，祝廣旺平安吉祥！

城市工作會議講話稿篇二

在當今世界，城市是現代文明的集中體現，城市發展對一個地區經濟社會發展起著至關重要的推動作用。下面是本站小編給大家整理的城市工作會議上的

講話稿

，僅供參考。

同志們：

經區委、區政府研究，今天，我們召開全區城市工作會議，主要目的是傳達貫徹中央、全市城市工作會議精神，并對全區下一步開展城市工作進行總體部署。黨的xx大以來，中央就深入推進新型城鎮化、統籌城市發展作出了一系列重要部署，繼20xx 年首次召開中央城鎮化工作會議之后，去年年底又召開了中央城市工作會議，對城市工作提出了“一個尊重、五個統籌”的總要求。今年2 月25 日，市委、市政府召開全市城市工作會議，省委常委、市委書記龔建華同志立足中央城市工作會議精神，立足省委對城市工作“十六字”工作要求和市委“二十字”總體任務，立足南昌市情實際和“六個南昌”的奮斗目標，全面系統地剖析了在抓城市工作中需要處理好的“十大關系”，郭安市長也提出了“五項原則，七項工作”。龔書記和郭市長的重要講話，為我區未來城市工作的開展指明了方向，拓展了思路，提供了根據，各級各部門必須認真領會，并在工作中加以貫徹落實。

剛才，昌華、先國同志分別就今年城市建設、管理、創建、惠民便民利民工作進行了總體部署;京東鎮、上海路街道、區城管委、區住建局的主要負責同志也分別作了表態發言。城市工作是一項全面性、系統性的工作，考驗的是“眾人劃槳開大船”，希望全區各級干部，尤其是城市建設、城市管理的部門，要做好分內事，耕好責任田。同時，為了精簡會議數量、提高工作效率，考慮到我們在年后已經先后召開了全區開放型經濟會議和全區城市工作會議，基本涵蓋了全區三級干部會議的內容，經區委、區政府研究決定，今年不再召開全區三級干部會議，會上一并下發了項目推進、舊城改造、惠民便民利民工程、民生實事、目標績效管理考核和表揚的文件，請各級各部門統籌推進，抓好貫徹落實。

指出，做好城市工作，關鍵是要順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待。市委也提出實現“三個文明”“六個南昌”的目標。對照市委目標，青山湖區作為南昌市傳統的產業大區強區，在助推南昌實現“三個文明”“六個南昌”目標的偉大征程中理應作出更大貢獻，爭取更大成績。但由于客觀原因，時至今日，我區依然處于半城半鄉、亦城亦鄉現狀，城市發展模式還沒有完全告別“老郊區時代”，城市化步伐不快、不均、不優，歷史欠賬多、群眾意見大的問題還仍然比較突出。這些問題可以歸納為： 一是城市化率不夠高。 目前，我區的實際城市化率約70%，數字上看不算低，但結合我區主城區地位來看，城鄉二元結構依然突出。特別是羅家鎮60 平方公里的18 個村，還是帶有濃厚的農村色彩，說明我區城市化工作還有很大的潛力可挖。 二是城市經濟轉型慢。 鎮村經濟是構成青山湖區發展的重要組成部分，在我區經濟結構中，“低小散”的村級產業依然比重不小，缺乏“高大上”的產業支柱和龍頭企業，沒有很好的把土地資源充分轉化為經濟效益，影響了城市產業結構的升級，拖累了城市化步伐。 三是城市品味形象檔次低。 盡管近幾年我區在城市建管方面投入了很大的力度，通過舊改棚改、引進項目、惠民實事，使得城市整體形象得到了很大提升。但囿于管理粗放、民生實事推進不快、基礎配套設施建設滯后、城市標志性建筑缺乏等因素影響，城市整體的形象、品味、檔次還不夠高，與新城區的差距不但沒有縮小，反而在拉大。

對此，區委、區政府將認真貫徹中央省市城市工作精神，把其作為加快實現我區“重振雄風、再創輝煌、率先小康”宏偉目標的重要路徑，繼續堅持“二產三產并舉、雙輪驅動，工業化城市化同步、兩化提升”的發展定位，著力做到高起點規劃、高標準建設、高水平管理、高效率運營，努力建設城鄉一體化發展的示范區和宜居宜業的新家園。

下面，就貫徹落實好全市城市工作會議，我講四個方面的意見：

一、推進城市工作，最首要的是突出城市定位特色

推進城市工作，我們既要立足當前，大力實施舊城改造、基礎設施提升、平臺建設，多做還欠賬、打基礎、利長遠的工作;又要著眼長遠，把推進城市工作放到“十三五”規劃中去謀劃、去推進，統籌規劃、建設、管理三大環節，進一步優化城市空間布局，完善城市功能，提高城市治理能力，打造高品質綜合環境，加快構筑城鄉一體化協調發展格局，努力走出一條具有時代特征、自身特色的城市化路子，把青山湖區建設成為城鄉一體化發展的示范區和宜居宜業的新家園。因此，要按照城鄉一體和宜居宜業的定位，以塑造特色、張揚個性為靈魂，努力在放大優勢、差別發展中提高建設水準。 一要突出文化特色。 城市文化是區域發展的靈魂，是構建城市特色的“基因”。青山湖區歷史悠久，底蘊豐厚，素有“南昌歷史文化六個發源地”之美譽。我們要充分挖掘青山湖區文化特有的豐富內涵和多彩的表現手段，把文化延續于城市的文脈，熔鑄于城市的精神，彰顯于城市的形象，努力構筑青山湖區特有的文化特色，使城市文化在經營中增值，在經營中發展，在經營中升華，著力培育具有鮮明個性特色的城市形象。宣傳部、文廣局、住建局等部門要組織專門班子、專門隊伍，聘請專門的專家，來研究挖掘塑造青山湖區的城市文化特點，讓我們擁有屬于自己的城區文化，讓全省、全市人民感覺到青山湖區的突出點，讓我們的干部群眾對外有東西可去推介和宣傳。全區上下務必要認識到城市工作是一項全區性、系統性工作，城市文化特色現在沒打造起來不等于以后也打造不起來，關鍵是我們要去研究、去塑造、去挖掘、去宣傳。 二要突出生態特色。圍繞生態觀光、水系風景、城市景觀的開發，依托青山湖、天香園生態園林區、艾溪湖、瑤湖等生態系統，穩步提升城區生態功能，全力打造生態文明建設“青山湖樣板”。要對照“十三五”規劃綱要，著力加快打造天香園5a 級旅游景區，加快啟動幸福渠40 平方公里尤其是5 平方公里起步區的生態居住主題公園建設，建設城市鳥道和現代濱湖休閑帶，凸顯我區城市的生態特色。 三要突出亮點特色。 要提升城市品位，必須打造一批城市亮點，展示城市特色。城市建設量大面廣，要突出特色，就必須把握重點，照顧一般，特別是搞好總體構思，精心設計和建設好重點街區和形象項目。要抓好“點”的打造，重點加快建設萬達商業廣場、華潤置地等一批城市綜合體項目，將其打造成為拿得出手的精品工程，在城東地區迅速屹立起一批“高大上”的地標性建筑。要抓好“線”的提升，重點加強對上海路特色街區、何興特色街區等一批特色性街區的改造提升工作，幫助其改變形象，提升品味，活躍商機，帶動人氣。要抓好“面”的亮化，通過抓好路燈、道路、綠化等工程建設，積極推行大樹增綠、鮮花增韻、燈光增彩等綠化、美化、亮化效果，帶動城區整體形象的檔次提升，打造屬于青山湖區的“黃金地帶”和“不夜城”。 四要突出產業特色。 一個城市的綜合實力水平不僅要看外在形象的“面子”，也要看產業實力的“里子”。要緊盯我區產業優勢和產業發展方向，重點圍繞 針織服裝創意、led 光電、電子信息、電子商務幾個方向，招大引強，走出一條與其他兄弟縣區產業錯位發展的特色道路。在城市產業發展中，我們要進一步推動“互聯網+ ”融合發展，進一步完善電商發展扶持政策，整合區域內村級產業大樓、舊廠房等豐富的平臺載體資源，加速電商企業在我區“扎堆”。同時，要更加注重第三產業的升級發展，尤其是生產性和生活性服務業“扎堆”青山湖區顯得尤為重要，在短期內盡量提升第二、第三產業的比重，彰顯我們的城市經濟。

二、推進城市工作，最基礎的是提升城市建設品質

龔書記在講話中指出，城市工作要統籌兼顧好“十大關系”，這是我區未來城市建設必須牢牢對照的根本遵循。近幾年來，通過人財物資源的持續投入，我區主城區的品味形象有了明顯提升，但對比其他兄弟縣區，出行難、停車難、教育不均衡、就醫不均衡等民生短板依然沒有從根本上得到解決，與我區的大區地位極不相符。對此，我們要重點圍繞這些短板、欠賬問題，切實走出老郊區時代的傳統思維束縛，進一步加大投入，對癥下藥，注重集約高效，統籌地上地下，推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變，全力建設宜居宜業的高品質現代中心城區。 一是要以舊改棚改煥發城市新形象。 緊緊圍繞中央城市工作會議提出20xx 年基本完成棚戶區改造的目標，搶抓全市“大投入、大建設、大發展”的重大機遇，充分利用好南昌市舊城改造在拆遷安置、運作模式等方面的有力政策，加快推進舊城改造步伐。當前，要確保迅速完成工人新村、火車站東廣場南側規劃路、沈橋漆村、南鎮村等去年啟動項目的掃尾攻堅任務。同時，要對《青山湖區20xx 年推進舊城改造工作實施方案》文件中明確的辛家庵村、梁萬村、京川村等16 個約107.17 萬平方米的20xx 年舊改棚改項目超前謀劃，積極加強與市級部門的溝通協調，確保項目早啟動、早完成，并提前做好安置房規劃設計工作，對安置房項目優先供地、優先征遷、優先撥付資金，確保改一片、成一片，盡快掃除掉城市瘡疤。 二是要以平臺建設加速產城大融合。 科學利用好改造騰出的每一寸土地，積極爭取市級政策權限、資金支持，立足昌東羅家片區、臨江商務區、幸福渠流域起步區、中心鎮域區“四大平臺”載體，落實招商引資“六個跟蹤”，積極開展產業大招商、項目大建設，合理規劃，突出特色，在主城區打造一批特色商業街區，引進一批與城市業態、百姓生活息息相關的商貿綜合體項目，提升區域的人氣和商氣。同時，堅持二產“不能丟”，要做大做強昌東工業園區，加快羅家產城融合新區打造，推進“五大園中園”建設，積極引進一批有利于帶動產業轉型升級的龍頭企業，打造產業鏈條和產業集群。從近期看，特別是要抓好區委常委會上確定的10 個重大重點項目建設，依靠產業項目建設為城市建設強筋壯骨，實現產業發展到哪里、城市配套功能就延伸覆蓋到哪里，構建以產興城、以城帶產、產城融合的城市發展新格局。目前，十大項目從總體推進情況看很不平衡，這里面有領導工作力量擺布的不平衡，有各地推進工作力度的不平衡，更有工作成效的不平衡，請各位分管領導、各地的主要領導認真研究，加速推進。三是要以功能配套增強聚合力。 基礎設施決定著城市的承載能力和功能品質，這也是青山湖區當前城市建設工作中存在的短板之一。要徹底根治“拉鏈馬路”“城里看?！钡取俺鞘胁　眴栴}，關鍵是要進一步加大投入力度，把地上地下的建設綜合起來，把城市建設與民生實事工程統籌結合起來，推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變。地上方面，重點是要加速推進羅家地區“兩橫三縱”、幸福渠流域起步區“四橫七縱”及一批市管道路的新改擴建工程，分別啟動義坊路、創業路、尤氨路、羅成路、謝佛路等5 條道路的綜合改造和江大南路、御景城路、民富路、鐵路八村中心路等4 條道路的綜合提升工作，打通斷頭路，拉開城市框架格局，并重點抓好一批街道街景綜合整治、綠地小游園、垃圾中轉站、立體停車場項目的建設，圍繞打造教育優質均衡發展和15 分鐘醫療服務圈的目標，高起點、高水平建設好一批優質一流的學校、醫院，進一步織密教育、醫療、文化等機構和設施的分布。地下方面，要堅持管線先行，配合市政職能部門，按照適度超前的原則，科學推進水、電、氣等管網設施的合理布局，并加大地下空間、人防設施的建設和管理，確保建立起一套功能完善、能量充足、運轉高效的配套設施體系。

三、推進城市工作，最關鍵的是提升城市管理水平

城市建設三分在建、七分在管。盡管南昌成功獲評“全國文明城市”“國家森林城市”等殊榮，我區也榮獲了“突出貢獻獎”，但并不意味著我區城市管理工作可以以此自足。龔書記反復指出，創建成功只是萬里長征走完的第一步，如果不能形成有效管用的長效機制，那么到手的獎牌也會得而復失。從現狀看，當前我區城市管理工作還存在諸多重點難點問題，例如，城中村衛生環境“臟亂差”，群眾文明意識淡薄，農村生態環境污染嚴重，公眾安全感形勢長期嚴峻，等等，都是擺在我們面前的一道道難題、一個個坎，尤其是農村的衛生管理，我多次強調城市農村要統籌一體化，各個鄉鎮也在控規區域之內，沒有理由不把環境衛生工作做好。對此，必須進一步理順管理機制，推動管理工作的長效化、市場化、法治化、社會化、一體化。 一是要推動城市管理的長效化。 要把長效機制作為抓城市管理工作的根本法寶，不斷加以完善和鞏固，要進一步發揮好區綜管辦的統籌協調作用，圍繞我區城市管理提質升級

工作方案

，進一步健全完善統一領導、分級負責、條塊結合、以塊為主的城市管理長效體制，持續加強城市主干道、居民小區、背街小巷和其它公共場所的日常保潔，全力整治占道攤點、“六小”店面、垃圾廣告、農貿市場、“五車六亂”、工地圍擋等難點問題，重點抓好城鄉插花地帶和農村衛生管理。不斷加大執法重心下移，加強全區城市管理數字化平臺建設，成立工作隊伍，落實管理基金，完善監督問責辦法，建立完備的管理體系，確保城市管理各類問題及時發現、及時處置、及時解決，提高城市管理水平。 二是要加速城市管理的市場化。 城市管理水平的高低，決定于市民群眾和社會單位參與的程度，由政府一家包攬的管理模式已不能適應城市發展需要。近幾年來，我區加大了對社會服務的購買力度，全區主次干道外包實現機械化清掃全覆蓋，事實證明效果很好，未來還要進一步大膽運用服務外包手段，對綠化養護一體化管理、“牛皮癬”清理、攤點管理等工作，通過公開招標委托給具有資質的企業和社會單位，要建立城市業主委員會和物業管理公司，在昌東工業園區、民營科技園嘗試城市管理市場化運作模式，加快城市基礎設施管養市場化步伐，變政府一家唱“獨角戲”為多方力量參與的“大合唱”。 三是要堅持城市管理的法治化。 青山湖區作為城鄉二元結構十分突出的城區，違章違法建設一直屢禁不止，近年來，區委、區政府鐵腕整治違章建筑雖然取得很好成效，但仍存在稍有松懈就會出現反彈的局面。前不久，羅家鎮多個村莊趁春節特殊節點，出現大面積違章搭建，教訓十分深刻。違章建筑屢禁不止，表現在下邊、在群眾，但根子在上邊、在干部，特別是少數膽大妄為的村干部。區里將堅持按照文件規定，對頂風而上、拒不整改說明情況的，堅決立案調查，涉及干部的，觸犯哪一條、按哪一條處理。今后要逐個區域、逐個類型清理整治在建和已建成的違法建筑。具體工作中，要講究工作方法，堅持全面部署、屬地管理、區域突破的原則，對于村莊、個人建設的違法建筑，首先由村莊發動群眾在限定時間內自行拆除，到期后不拆的，由所在鎮、街道、園區負責整治;對影響較大，鎮街園區組織拆除確有困難的，由區級組織大規模集中拆除。整治行動中，不管涉及哪個部門，不管事關什么“ 背景” 的人，都要敢于碰硬、嚴格執法，決不允許出現“ 拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗” 的現象。 四是要提升城市管理的社會化。 近幾年，隨著青山湖區城市骨架不斷拉大，建成區面積不斷增加，大量村民、流動人口、外來務工人員開始逐步成為新的市民，但不可否認，部分人員在生活方式、行為習慣、思想觀念等方面，與文明城市的要求相比還有一個提升、融合的過程。對此，要牢固樹立“人民城市人民管”的理念，用好用足“興家風、淳民風、正社風”的載體，通過宣傳教育引導的方式，將相關法律法規、管理標準教給群眾，把公序良俗、鄰里公約普及開來，讓人人都是城市管理主體的理念深入人心，引導市民有序參與到城市的共管共建中來，讓其切實感受到城市管理帶來的實際利好，變“要我遵守”為“我要遵守”，促使其自發培養起文明的習慣，逐步積蓄起文明的力量，讓我區的城市環境更加文明、和諧、有序。 五是要推進城市管理的一體化。 前不久，龔書記再次對全市衛生環境進行了實地暗訪，這體現了市委、市政府抓城市管理工作的堅定決心。近段時期，我區主城區城市衛生環境大體得到了保持，但在部分農村地區卻出現了局部反彈。為此，我們在抓城市管理工作過程中務必要把農村衛生環境治理一并納入進來，大力推進城市綜合管理城鄉統籌推進工作，特別是要把握好城市與農村管理側重點和方式的不同，通過統籌環境衛生整治、綠化整治、垃圾清運整治，加大投入力度、問題整改力度、監管考核力度等，最終使城市與農村都能實現“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的目標。

四、推進城市工作，最迫切的是破解城市發展瓶頸

要做好城市工作，加快推進城市化，必然遇到方方面面的瓶頸制約，必須靠改革創新解難題、破瓶頸、求突破，為做好城市工作提供保障，為加快城市化進程提供持久動力。最核心的要解決三個方面的問題： 一是多點發力，解決好“錢從哪里來”的問題。區財政屬“吃飯”財政，我們不能用擠占干部群眾工資的做法去建設城市，但是城市建設又是重要民生工程、發展工程，必須規劃好、建設好，錢從哪來?在新常態下，要打破“有多少錢辦多少事、沒有錢不辦事”的思維模式，綜合運用土地資本、地域空間及其它經濟要素，盡快建立多元、可持續的投入機制，更要利用好市里近年對城區加大投入力度的有利機遇。 一方面要爭取金融支持。 當前，國家的政策導向是引導金融機構支持棚戶區改造、公共設施建設，各地也有不少利用國開行平臺貸款的例子，去年，我們也利用了北京銀行貸款進行路網建設。因此，要開動腦筋、積極爭取，包裝好項目，充分利用金融機構貸款支持，做好城市建設開發工作。另一方面 要吸引社會投資。 探索利用財政資金的導向作用和杠桿效應，吸引社會資本參與經營性市政基礎設施建設。比如廣州花城廣場把“最貴”的地留出來做公園，上面做水景、下面掏空做商業空間和交通空間，形成20 多萬平米地下商業區，既美化了市區環境，又增加了商業、交通設施。希望大家改變“不給錢不辦事，給多少錢辦多少事”的觀念，創新投融資機制，在垃圾處理、污水治理、路網建設等方面，靈活運用ppp 等模式，引導社會資本參與城市建設，來解決我區發展資金不足的問題，來解決城鄉統籌發展不均衡的問題。 二是多管齊下，解決好“人往哪里去”的問題。 做好城市工作，要順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民。中央、省、市明確要求“推進農業轉移人口市民化”，這是城市化發展的大勢所趨。當前，我區還有不少城中村，雖然通過戶籍制度改革已經成為紙面上的“市民”，但要真正實現農民的市民化，做到安居樂業，還需要從兩個方面下功夫：首先，要加快推進安置房配套設施建設。 目前，我區已建成安置社區周邊配套布點不夠健全，給農民帶來諸如出行、教育、就業等衍生問題。為此，要通過完善社區生活配套功能和條件優勢增強征地拆遷農民的歸屬感。 一方面，在安置房布點的時候要充分考慮群眾生產、生活、就業、教育等的便利性，完善安置小區內外的功能布點，實現安置點和城市之間的功能互補、服務配套協調發展。另一方面，要創新安置社區服務，拓展并延伸安置、社區服務中心在健康醫療、居民養老、教育培訓、休閑娛樂等方面的服務功能，全面提升社區服務的保障性、利民性、公益性水平。其次，要加快農民思想觀念、生活行為方式轉變。 城中村改造后，要通過大力開展社區文化、社區教育、社區服務、 發揮原村級黨員的先鋒模范作用 等途徑，逐步從思想觀念、行為方式方面把城中村居民的傳統農村生活方式轉變為現代化城市生活方式。 三是要統籌兼顧，解決好“民生怎么辦”的問題。 城市是人的城市，人的需要是城市發展的基本動力和終極目的。城市工作應該堅持以人為本，處理好“錦上添花”與“雪中送炭”的關系。過去一年，區委、區政府順應群眾要求，扎實推進115 個百項惠民便民利民工程和10 大惠民實事，解決了一批事關群眾切身利益的難題。不僅打造了南昌何興特色街區和創業路街頭綠地小游園等一批精品工程、亮點工程，提升了城市品味，實現了“錦上添花”，而且通過實施立體停車場建設、背街小巷路燈亮化、集貿市場改造、社區環境綜合整治等工程，解決了市民生產生活中的很多現實問題，收到了“雪中送炭”的良好效果。應該說，這兩方面的工作都是卓有成效的，人民群眾都是充分肯定的。下一步要圍繞“衣食住行、生老病死、安居樂業”做好民生工作，真正讓城市發展惠及人民群眾。總的來講要做到四個要：在目標上要追求“大民生”。新時期新形勢下的“民生”的內涵和外延在不斷擴充和豐富，如今的民生越來越“大”。一方面，妥善解決好就業、教育、醫療、社保、住房等關系到人民群眾切身利益的問題;另一方面，要不斷加大城市基礎設施建設、生產生活環境建設、和諧平安青山湖建設的力度，全力打造廣大市民都能感受到的宜居宜業的城區。在機制上要注重制度保障。無論是對民生工程的重視，還是對民生工程的投入，都要形成制度化的保障。我們今天下發的《青山湖區20xx 年十六件惠民實事工作實施方案》和惠民便民利民工程的征求意見稿，就是民生工作制度化的體現。在工作上要力爭創品牌。我區很多民生工作不僅走在了全市而且走在了全省前列，比如我區是全省首批11 個國家義務教育基本均衡達標縣(區)之一，新農合參合率連續七年穩居全市榜首，建成了全省一流的星級老年公寓等等。作為經濟大區，今后民生工作更要高標準、創品牌，讓人民群眾真真實實感受到生活在青山湖區的美好和自豪。在覆蓋上要實現城鄉統籌。隨著經濟的不斷發展，我區民生工程要進一步實現城鄉全覆蓋，最新的惠民政策要及時普惠到全區人民，使民生工程成為真正的“民心工程”。

“千里之行，始于足下”。城市工作雖然千頭萬緒，關鍵是事在人為。各級各部門要切實把作好城市工作擺在更加突出重要的位置，切實擔好責任、抓好工作。 要具備全局的觀念。 切實走出“城市工作是少數幾個部門的事”的誤區，無論涉及哪個部門、哪個單位，都要全力支持，高效服務，盡快辦好。各地各部門黨政一把手要對城市工作親自抓、親自管;分管領導要主動作為、具體落實，特別是位處城市建管工作一線的綜管辦、城管、住建、農水、城投、公安、規劃、交通、執法局等部門要切實履行職責，充分發揮城市建設的主體作用;發改、財政、國土等部門要做好建設項目立項、資金調度和用地供給等工作;宣傳部門要組織力量，廣泛宣傳我區城市工作的經驗成就，激發全區廣大干部群眾參與城市建設的熱情，等等。區領導也要對各自掛點片區和分管領域的工作開展定期調度，幫助指導部門解決問題，努力構建黨委統一領導、黨政齊抓共管的城市工作格局。 要具備專業的能力。 城市工作是一項科學性、專業性的工作，特別是近年來隨著依法治國理念的不斷深化，以往打招呼、“打擦邊球”的人情手段、變通手段越來越難以奏效，按規矩、按專業辦事的要求越來越嚴。打比方說，無論是項目建設還是舊改征遷，目前都有大量的基礎性前期工作要做，程序復雜、周期冗長，如果沒有專業懂行的人才進行操作，工作根本無法開展。因此，我們的領導干部務必要走出傳統的思想窠臼，走出自己的老思維、老辦法、老一套，主動適應新時期城市工作的新形勢新發展新要求，主動加強學習，積極拓寬視野，自覺創新探索，不斷創新抓城市工作的新方法和新手段，做到懂行會干，勇謀善斷，避免瞎指揮、胡折騰、打亂仗。 要具備實干的作風。 城市工作既有瑣碎艱辛的一面，也有急難險重的一面，面臨的問題不少、困難更大，這就要求我們的領導干部務必具備務實肯干的工作作風。要始終堅持與責任同行，敢擔當、會擔當、能擔當，既要發揚“老黃?！本?，勤勤懇懇、腳踏實地、不計得失，也要具備敢啃硬骨頭、敢打硬仗、善攻難關的先鋒精神，在挑戰面前有拼勁，在困難面前有鉆勁，在挫折面前有韌勁，確保工作節奏再加快，時序意識再加強，推進措施再加碼，事事領先，時時超前，以高效率贏得高速度，以快節奏贏得快發展。

同志們，做好城市工作，使命光榮、任務艱巨。各級各部門要立即行動起來，眾志成城，銳意進取，強勢推進，為加快建設城鄉一體化發展的示范區和宜居宜業的新家園，實現“重振雄風、再創輝煌、率先小康”的目標作出新的更大的貢獻!

同志們：

經區委、區政府研究，今天，我們召開全區城市工作會議，主要目的是傳達貫徹中央、全市城市工作會議精神，并對全區下一步開展城市工作進行總體部署。黨的xx大以來，中央就深入推進新型城鎮化、統籌城市發展作出了一系列重要部署，繼20xx年首次召開中央城鎮化工作會議之后，去年年底又召開了中央城市工作會議，對城市工作提出了“一個尊重、五個統籌”的總要求。今年2月25日，市委、市政府召開全市城市工作會議，省委常委、市委書記龔建華同志立足中央城市工作會議精神，立足省委對城市工作“十六字”工作要求和市委“二十字”總體任務，立足南昌市情實際和“六個南昌”的奮斗目標，全面系統地剖析了在抓城市工作中需要處理好的“十大關系”，郭安市長也提出了“五項原則，七項工作”。龔書記和郭市長的重要講話，為我區未來城市工作的開展指明了方向，拓展了思路，提供了根據，各級各部門必須認真領會，并在工作中加以貫徹落實。

剛才，昌華、先國同志分別就今年城市建設、管理、創建、惠民便民利民工作進行了總體部署;京東鎮、上海路街道、區城管委、區住建局的主要負責同志也分別作了表態發言。城市工作是一項全面性、系統性的工作，考驗的是“眾人劃槳開大船”，希望全區各級干部，尤其是城市建設、城市管理的部門，要做好分內事，耕好責任田。同時，為了精簡會議數量、提高工作效率，考慮到我們在年后已經先后召開了全區開放型經濟會議和全區城市工作會議，基本涵蓋了全區三級干部會議的內容，經區委、區政府研究決定，今年不再召開全區三級干部會議，會上一并下發了項目推進、舊城改造、惠民便民利民工程、民生實事、目標績效管理考核和表揚的文件，請各級各部門統籌推進，抓好貫徹落實。

指出，做好城市工作，關鍵是要順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待。市委也提出實現“三個文明”“六個南昌”的目標。對照市委目標，青山湖區作為南昌市傳統的產業大區強區，在助推南昌實現“三個文明”“六個南昌”目標的偉大征程中理應作出更大貢獻，爭取更大成績。但由于客觀原因，時至今日，我區依然處于半城半鄉、亦城亦鄉現狀，城市發展模式還沒有完全告別“老郊區時代”，城市化步伐不快、不均、不優，歷史欠賬多、群眾意見大的問題還仍然比較突出。這些問題可以歸納為：一是城市化率不夠高。目前，我區的實際城市化率約70%，數字上看不算低，但結合我區主城區地位來看，城鄉二元結構依然突出。特別是羅家鎮60平方公里的18個村，還是帶有濃厚的農村色彩，說明我區城市化工作還有很大的潛力可挖。二是城市經濟轉型慢。鎮村經濟是構成青山湖區發展的重要組成部分，在我區經濟結構中，“低小散”的村級產業依然比重不小，缺乏“高大上”的產業支柱和龍頭企業，沒有很好的把土地資源充分轉化為經濟效益，影響了城市產業結構的升級，拖累了城市化步伐。三是城市品味形象檔次低。盡管近幾年我區在城市建管方面投入了很大的力度，通過舊改棚改、引進項目、惠民實事，使得城市整體形象得到了很大提升。但囿于管理粗放、民生實事推進不快、基礎配套設施建設滯后、城市標志性建筑缺乏等因素影響，城市整體的形象、品味、檔次還不夠高，與新城區的差距不但沒有縮小，反而在拉大。

對此，區委、區政府將認真貫徹中央省市城市工作精神，把其作為加快實現我區“重振雄風、再創輝煌、率先小康”宏偉目標的重要路徑，繼續堅持“二產三產并舉、雙輪驅動，工業化城市化同步、兩化提升”的發展定位，著力做到高起點規劃、高標準建設、高水平管理、高效率運營，努力建設城鄉一體化發展的示范區和宜居宜業的新家園。

下面，就貫徹落實好全市城市工作會議，我講四個方面的意見：

一、推進城市工作，最首要的是突出城市定位特色

推進城市工作，我們既要立足當前，大力實施舊城改造、基礎設施提升、平臺建設，多做還欠賬、打基礎、利長遠的工作;又要著眼長遠，把推進城市工作放到“十三五”規劃中去謀劃、去推進，統籌規劃、建設、管理三大環節，進一步優化城市空間布局，完善城市功能，提高城市治理能力，打造高品質綜合環境，加快構筑城鄉一體化協調發展格局，努力走出一條具有時代特征、自身特色的城市化路子，把青山湖區建設成為城鄉一體化發展的示范區和宜居宜業的新家園。因此，要按照城鄉一體和宜居宜業的定位，以塑造特色、張揚個性為靈魂，努力在放大優勢、差別發展中提高建設水準。一要突出文化特色。城市文化是區域發展的靈魂，是構建城市特色的“基因”。青山湖區歷史悠久，底蘊豐厚，素有“南昌歷史文化六個發源地”之美譽。我們要充分挖掘青山湖區文化特有的豐富內涵和多彩的表現手段，把文化延續于城市的文脈，熔鑄于城市的精神，彰顯于城市的形象，努力構筑青山湖區特有的文化特色，使城市文化在經營中增值，在經營中發展，在經營中升華，著力培育具有鮮明個性特色的城市形象。宣傳部、文廣局、住建局等部門要組織專門班子、專門隊伍，聘請專門的專家，來研究挖掘塑造青山湖區的城市文化特點，讓我們擁有屬于自己的城區文化，讓全省、全市人民感覺到青山湖區的突出點，讓我們的干部群眾對外有東西可去推介和宣傳。全區上下務必要認識到城市工作是一項全區性、系統性工作，城市文化特色現在沒打造起來不等于以后也打造不起來，關鍵是我們要去研究、去塑造、去挖掘、去宣傳。二要突出生態特色。圍繞生態觀光、水系風景、城市景觀的開發，依托青山湖、天香園生態園林區、艾溪湖、瑤湖等生態系統，穩步提升城區生態功能，全力打造生態文明建設“青山湖樣板”。要對照“十三五”規劃綱要，著力加快打造天香園5a級旅游景區，加快啟動幸福渠40平方公里尤其是5平方公里起步區的生態居住主題公園建設，建設城市鳥道和現代濱湖休閑帶，凸顯我區城市的生態特色。三要突出亮點特色。要提升城市品位，必須打造一批城市亮點，展示城市特色。城市建設量大面廣，要突出特色，就必須把握重點，照顧一般，特別是搞好總體構思，精心設計和建設好重點街區和形象項目。要抓好“點”的打造，重點加快建設萬達商業廣場、華潤置地等一批城市綜合體項目，將其打造成為拿得出手的精品工程，在城東地區迅速屹立起一批“高大上”的地標性建筑。要抓好“線”的提升，重點加強對上海路特色街區、何興特色街區等一批特色性街區的改造提升工作，幫助其改變形象，提升品味，活躍商機，帶動人氣。要抓好“面”的亮化，通過抓好路燈、道路、綠化等工程建設，積極推行大樹增綠、鮮花增韻、燈光增彩等綠化、美化、亮化效果，帶動城區整體形象的檔次提升，打造屬于青山湖區的“黃金地帶”和“不夜城”。四要突出產業特色。一個城市的綜合實力水平不僅要看外在形象的“面子”，也要看產業實力的“里子”。要緊盯我區產業優勢和產業發展方向，重點圍繞針織服裝創意、led光電、電子信息、電子商務幾個方向，招大引強，走出一條與其他兄弟縣區產業錯位發展的特色道路。在城市產業發展中，我們要進一步推動“互聯網+”融合發展，進一步完善電商發展扶持政策，整合區域內村級產業大樓、舊廠房等豐富的平臺載體資源，加速電商企業在我區“扎堆”。同時，要更加注重第三產業的升級發展，尤其是生產性和生活性服務業“扎堆”青山湖區顯得尤為重要，在短期內盡量提升第二、第三產業的比重，彰顯我們的城市經濟。

二、推進城市工作，最基礎的是提升城市建設品質

龔書記在講話中指出，城市工作要統籌兼顧好“十大關系”，這是我區未來城市建設必須牢牢對照的根本遵循。近幾年來，通過人財物資源的持續投入，我區主城區的品味形象有了明顯提升，但對比其他兄弟縣區，出行難、停車難、教育不均衡、就醫不均衡等民生短板依然沒有從根本上得到解決，與我區的大區地位極不相符。對此，我們要重點圍繞這些短板、欠賬問題，切實走出老郊區時代的傳統思維束縛，進一步加大投入，對癥下藥，注重集約高效，統籌地上地下，推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變，全力建設宜居宜業的高品質現代中心城區。一是要以舊改棚改煥發城市新形象。緊緊圍繞中央城市工作會議提出20xx年基本完成棚戶區改造的目標，搶抓全市“大投入、大建設、大發展”的重大機遇，充分利用好南昌市舊城改造在拆遷安置、運作模式等方面的有力政策，加快推進舊城改造步伐。當前，要確保迅速完成工人新村、火車站東廣場南側規劃路、沈橋漆村、南鎮村等去年啟動項目的掃尾攻堅任務。同時，要對《青山湖區20xx年推進舊城改造工作實施方案》文件中明確的辛家庵村、梁萬村、京川村等16個約107.17萬平方米的20xx年舊改棚改項目超前謀劃，積極加強與市級部門的溝通協調，確保項目早啟動、早完成，并提前做好安置房規劃設計工作，對安置房項目優先供地、優先征遷、優先撥付資金，確保改一片、成一片，盡快掃除掉城市瘡疤。二是要以平臺建設加速產城大融合。科學利用好改造騰出的每一寸土地，積極爭取市級政策權限、資金支持，立足昌東羅家片區、臨江商務區、幸福渠流域起步區、中心鎮域區“四大平臺”載體，落實招商引資“六個跟蹤”，積極開展產業大招商、項目大建設，合理規劃，突出特色，在主城區打造一批特色商業街區，引進一批與城市業態、百姓生活息息相關的商貿綜合體項目，提升區域的人氣和商氣。同時，堅持二產“不能丟”，要做大做強昌東工業園區，加快羅家產城融合新區打造，推進“五大園中園”建設，積極引進一批有利于帶動產業轉型升級的龍頭企業，打造產業鏈條和產業集群。從近期看，特別是要抓好區委常委會上確定的10個重大重點項目建設，依靠產業項目建設為城市建設強筋壯骨，實現產業發展到哪里、城市配套功能就延伸覆蓋到哪里，構建以產興城、以城帶產、產城融合的城市發展新格局。目前，十大項目從總體推進情況看很不平衡，這里面有領導工作力量擺布的不平衡，有各地推進工作力度的不平衡，更有工作成效的不平衡，請各位分管領導、各地的主要領導認真研究，加速推進。三是要以功能配套增強聚合力?；A設施決定著城市的承載能力和功能品質，這也是青山湖區當前城市建設工作中存在的短板之一。要徹底根治“拉鏈馬路”“城里看?！钡取俺鞘胁　眴栴}，關鍵是要進一步加大投入力度，把地上地下的建設綜合起來，把城市建設與民生實事工程統籌結合起來，推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變。地上方面，重點是要加速推進羅家地區“兩橫三縱”、幸福渠流域起步區“四橫七縱”及一批市管道路的新改擴建工程，分別啟動義坊路、創業路、尤氨路、羅成路、謝佛路等5條道路的綜合改造和江大南路、御景城路、民富路、鐵路八村中心路等4條道路的綜合提升工作，打通斷頭路，拉開城市框架格局，并重點抓好一批街道街景綜合整治、綠地小游園、垃圾中轉站、立體停車場項目的建設，圍繞打造教育優質均衡發展和15分鐘醫療服務圈的目標，高起點、高水平建設好一批優質一流的學校、醫院，進一步織密教育、醫療、文化等機構和設施的分布。地下方面，要堅持管線先行，配合市政職能部門，按照適度超前的原則，科學推進水、電、氣等管網設施的合理布局，并加大地下空間、人防設施的建設和管理，確保建立起一套功能完善、能量充足、運轉高效的配套設施體系。

三、推進城市工作，最關鍵的是提升城市管理水平

城市建設三分在建、七分在管。盡管南昌成功獲評“全國文明城市”“國家森林城市”等殊榮，我區也榮獲了“突出貢獻獎”，但并不意味著我區城市管理工作可以以此自足。龔書記反復指出，創建成功只是萬里長征走完的第一步，如果不能形成有效管用的長效機制，那么到手的獎牌也會得而復失。從現狀看，當前我區城市管理工作還存在諸多重點難點問題，例如，城中村衛生環境“臟亂差”，群眾文明意識淡薄，農村生態環境污染嚴重，公眾安全感形勢長期嚴峻，等等，都是擺在我們面前的一道道難題、一個個坎，尤其是農村的衛生管理，我多次強調城市農村要統籌一體化，各個鄉鎮也在控規區域之內，沒有理由不把環境衛生工作做好。對此，必須進一步理順管理機制，推動管理工作的長效化、市場化、法治化、社會化、一體化。一是要推動城市管理的長效化。要把長效機制作為抓城市管理工作的根本法寶，不斷加以完善和鞏固，要進一步發揮好區綜管辦的統籌協調作用，圍繞我區城市管理提質升級工作方案，進一步健全完善統一領導、分級負責、條塊結合、以塊為主的城市管理長效體制，持續加強城市主干道、居民小區、背街小巷和其它公共場所的日常保潔，全力整治占道攤點、“六小”店面、垃圾廣告、農貿市場、“五車六亂”、工地圍擋等難點問題，重點抓好城鄉插花地帶和農村衛生管理。不斷加大執法重心下移，加強全區城市管理數字化平臺建設，成立工作隊伍，落實管理基金，完善監督問責辦法，建立完備的管理體系，確保城市管理各類問題及時發現、及時處置、及時解決，提高城市管理水平。二是要加速城市管理的市場化。城市管理水平的高低，決定于市民群眾和社會單位參與的程度，由政府一家包攬的管理模式已不能適應城市發展需要。近幾年來，我區加大了對社會服務的購買力度，全區主次干道外包實現機械化清掃全覆蓋，事實證明效果很好，未來還要進一步大膽運用服務外包手段，對綠化養護一體化管理、“牛皮癬”清理、攤點管理等工作，通過公開招標委托給具有資質的企業和社會單位，要建立城市業主委員會和物業管理公司，在昌東工業園區、民營科技園嘗試城市管理市場化運作模式，加快城市基礎設施管養市場化步伐，變政府一家唱“獨角戲”為多方力量參與的“大合唱”。三是要堅持城市管理的法治化。青山湖區作為城鄉二元結構十分突出的城區，違章違法建設一直屢禁不止，近年來，區委、區政府鐵腕整治違章建筑雖然取得很好成效，但仍存在稍有松懈就會出現反彈的局面。前不久，羅家鎮多個村莊趁春節特殊節點，出現大面積違章搭建，教訓十分深刻。違章建筑屢禁不止，表現在下邊、在群眾，但根子在上邊、在干部，特別是少數膽大妄為的村干部。區里將堅持按照文件規定，對頂風而上、拒不整改說明情況的，堅決立案調查，涉及干部的，觸犯哪一條、按哪一條處理。今后要逐個區域、逐個類型清理整治在建和已建成的違法建筑。具體工作中，要講究工作方法，堅持全面部署、屬地管理、區域突破的原則，對于村莊、個人建設的違法建筑，首先由村莊發動群眾在限定時間內自行拆除，到期后不拆的，由所在鎮、街道、園區負責整治;對影響較大，鎮街園區組織拆除確有困難的，由區級組織大規模集中拆除。整治行動中，不管涉及哪個部門，不管事關什么“背景”的人，都要敢于碰硬、嚴格執法，決不允許出現“拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗”的現象。四是要提升城市管理的社會化。近幾年，隨著青山湖區城市骨架不斷拉大，建成區面積不斷增加，大量村民、流動人口、外來務工人員開始逐步成為新的市民，但不可否認，部分人員在生活方式、行為習慣、思想觀念等方面，與文明城市的要求相比還有一個提升、融合的過程。對此，要牢固樹立“人民城市人民管”的理念，用好用足“興家風、淳民風、正社風”的載體，通過宣傳教育引導的方式，將相關法律法規、管理標準教給群眾，把公序良俗、鄰里公約普及開來，讓人人都是城市管理主體的理念深入人心，引導市民有序參與到城市的共管共建中來，讓其切實感受到城市管理帶來的實際利好，變“要我遵守”為“我要遵守”，促使其自發培養起文明的習慣，逐步積蓄起文明的力量，讓我區的城市環境更加文明、和諧、有序。五是要推進城市管理的一體化。前不久，龔書記再次對全市衛生環境進行了實地暗訪，這體現了市委、市政府抓城市管理工作的堅定決心。近段時期，我區主城區城市衛生環境大體得到了保持，但在部分農村地區卻出現了局部反彈。為此，我們在抓城市管理工作過程中務必要把農村衛生環境治理一并納入進來，大力推進城市綜合管理城鄉統籌推進工作，特別是要把握好城市與農村管理側重點和方式的不同，通過統籌環境衛生整治、綠化整治、垃圾清運整治，加大投入力度、問題整改力度、監管考核力度等，最終使城市與農村都能實現“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的目標。

四、推進城市工作，最迫切的是破解城市發展瓶頸

要做好城市工作，加快推進城市化，必然遇到方方面面的瓶頸制約，必須靠改革創新解難題、破瓶頸、求突破，為做好城市工作提供保障，為加快城市化進程提供持久動力。最核心的要解決三個方面的問題：一是多點發力，解決好“錢從哪里來”的問題。區財政屬“吃飯”財政，我們不能用擠占干部群眾工資的做法去建設城市，但是城市建設又是重要民生工程、發展工程，必須規劃好、建設好，錢從哪來?在新常態下，要打破“有多少錢辦多少事、沒有錢不辦事”的思維模式，綜合運用土地資本、地域空間及其它經濟要素，盡快建立多元、可持續的投入機制，更要利用好市里近年對城區加大投入力度的有利機遇。一方面要爭取金融支持。當前，國家的政策導向是引導金融機構支持棚戶區改造、公共設施建設，各地也有不少利用國開行平臺貸款的例子，去年，我們也利用了北京銀行貸款進行路網建設。因此，要開動腦筋、積極爭取，包裝好項目，充分利用金融機構貸款支持，做好城市建設開發工作。另一方面要吸引社會投資。探索利用財政資金的導向作用和杠桿效應，吸引社會資本參與經營性市政基礎設施建設。比如廣州花城廣場把“最貴”的地留出來做公園，上面做水景、下面掏空做商業空間和交通空間，形成20多萬平米地下商業區，既美化了市區環境，又增加了商業、交通設施。希望大家改變“不給錢不辦事，給多少錢辦多少事”的觀念，創新投融資機制，在垃圾處理、污水治理、路網建設等方面，靈活運用ppp等模式，引導社會資本參與城市建設，來解決我區發展資金不足的問題，來解決城鄉統籌發展不均衡的問題。二是多管齊下，解決好“人往哪里去”的問題。做好城市工作，要順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民。中央、省、市明確要求“推進農業轉移人口市民化”，這是城市化發展的大勢所趨。當前，我區還有不少城中村，雖然通過戶籍制度改革已經成為紙面上的“市民”，但要真正實現農民的市民化，做到安居樂業，還需要從兩個方面下功夫：首先，要加快推進安置房配套設施建設。目前，我區已建成安置社區周邊配套布點不夠健全，給農民帶來諸如出行、教育、就業等衍生問題。為此，要通過完善社區生活配套功能和條件優勢增強征地拆遷農民的歸屬感。一方面，在安置房布點的時候要充分考慮群眾生產、生活、就業、教育等的便利性，完善安置小區內外的功能布點，實現安置點和城市之間的功能互補、服務配套協調發展。另一方面，要創新安置社區服務，拓展并延伸安置、社區服務中心在健康醫療、居民養老、教育培訓、休閑娛樂等方面的服務功能，全面提升社區服務的保障性、利民性、公益性水平。其次，要加快農民思想觀念、生活行為方式轉變。城中村改造后，要通過大力開展社區文化、社區教育、社區服務、發揮原村級黨員的先鋒模范作用等途徑，逐步從思想觀念、行為方式方面把城中村居民的傳統農村生活方式轉變為現代化城市生活方式。三是要統籌兼顧，解決好“民生怎么辦”的問題。城市是人的城市，人的需要是城市發展的基本動力和終極目的。城市工作應該堅持以人為本，處理好“錦上添花”與“雪中送炭”的關系。過去一年，區委、區政府順應群眾要求，扎實推進115個百項惠民便民利民工程和10大惠民實事，解決了一批事關群眾切身利益的難題。不僅打造了南昌何興特色街區和創業路街頭綠地小游園等一批精品工程、亮點工程，提升了城市品味，實現了“錦上添花”，而且通過實施立體停車場建設、背街小巷路燈亮化、集貿市場改造、社區環境綜合整治等工程，解決了市民生產生活中的很多現實問題，收到了“雪中送炭”的良好效果。應該說，這兩方面的工作都是卓有成效的，人民群眾都是充分肯定的。下一步要圍繞“衣食住行、生老病死、安居樂業”做好民生工作，真正讓城市發展惠及人民群眾?？偟膩碇v要做到四個要：在目標上要追求“大民生”。新時期新形勢下的“民生”的內涵和外延在不斷擴充和豐富，如今的民生越來越“大”。一方面，妥善解決好就業、教育、醫療、社保、住房等關系到人民群眾切身利益的問題;另一方面，要不斷加大城市基礎設施建設、生產生活環境建設、和諧平安青山湖建設的力度，全力打造廣大市民都能感受到的宜居宜業的城區。在機制上要注重制度保障。無論是對民生工程的重視，還是對民生工程的投入，都要形成制度化的保障。我們今天下發的《青山湖區20xx年十六件惠民實事工作實施方案》和惠民便民利民工程的征求意見稿，就是民生工作制度化的體現。在工作上要力爭創品牌。我區很多民生工作不僅走在了全市而且走在了全省前列，比如我區是全省首批11個國家義務教育基本均衡達標縣(區)之一，新農合參合率連續七年穩居全市榜首，建成了全省一流的星級老年公寓等等。作為經濟大區，今后民生工作更要高標準、創品牌，讓人民群眾真真實實感受到生活在青山湖區的美好和自豪。在覆蓋上要實現城鄉統籌。隨著經濟的不斷發展，我區民生工程要進一步實現城鄉全覆蓋，最新的惠民政策要及時普惠到全區人民，使民生工程成為真正的“民心工程”。

“千里之行，始于足下”。城市工作雖然千頭萬緒，關鍵是事在人為。各級各部門要切實把作好城市工作擺在更加突出重要的位置，切實擔好責任、抓好工作。要具備全局的觀念。切實走出“城市工作是少數幾個部門的事”的誤區，無論涉及哪個部門、哪個單位，都要全力支持，高效服務，盡快辦好。各地各部門黨政一把手要對城市工作親自抓、親自管;分管領導要主動作為、具體落實，特別是位處城市建管工作一線的綜管辦、城管、住建、農水、城投、公安、規劃、交通、執法局等部門要切實履行職責，充分發揮城市建設的主體作用;發改、財政、國土等部門要做好建設項目立項、資金調度和用地供給等工作;宣傳部門要組織力量，廣泛宣傳我區城市工作的經驗成就，激發全區廣大干部群眾參與城市建設的熱情，等等。區領導也要對各自掛點片區和分管領域的工作開展定期調度，幫助指導部門解決問題，努力構建黨委統一領導、黨政齊抓共管的城市工作格局。要具備專業的能力。城市工作是一項科學性、專業性的工作，特別是近年來隨著依法治國理念的不斷深化，以往打招呼、“打擦邊球”的人情手段、變通手段越來越難以奏效，按規矩、按專業辦事的要求越來越嚴。打比方說，無論是項目建設還是舊改征遷，目前都有大量的基礎性前期工作要做，程序復雜、周期冗長，如果沒有專業懂行的人才進行操作，工作根本無法開展。因此，我們的領導干部務必要走出傳統的思想窠臼，走出自己的老思維、老辦法、老一套，主動適應新時期城市工作的新形勢新發展新要求，主動加強學習，積極拓寬視野，自覺創新探索，不斷創新抓城市工作的新方法和新手段，做到懂行會干，勇謀善斷，避免瞎指揮、胡折騰、打亂仗。要具備實干的作風。城市工作既有瑣碎艱辛的一面，也有急難險重的一面，面臨的問題不少、困難更大，這就要求我們的領導干部務必具備務實肯干的工作作風。要始終堅持與責任同行，敢擔當、會擔當、能擔當，既要發揚“老黃?！本瘢谇趹?、腳踏實地、不計得失，也要具備敢啃硬骨頭、敢打硬仗、善攻難關的先鋒精神，在挑戰面前有拼勁，在困難面前有鉆勁，在挫折面前有韌勁，確保工作節奏再加快，時序意識再加強，推進措施再加碼，事事領先，時時超前，以高效率贏得高速度，以快節奏贏得快發展。

同志們，做好城市工作，使命光榮、任務艱巨。各級各部門要立即行動起來，眾志成城，銳意進取，強勢推進，為加快建設城鄉一體化發展的示范區和宜居宜業的新家園，實現“重振雄風、再創輝煌、率先小康”的目標作出新的更大的貢獻!

同志們：

今天，我們在這里召開建市以來首次城市工作會議，主要任務是學習貫徹中央、省委城市工作會議精神，總結我市城市規劃、建設、管理經驗，安排部署今年及今后一個時期的城市工作。下面，我在先偉同志所做安排部署的基礎上，再強調幾點意見。

一、深刻領會中央、省委城市工作會議精神，切實增強做好城市工作的責任感緊迫感

第一，認真學習中央、省委決策部署，牢牢把準城市工作方向。前不久召開的中央城市工作會議，是時隔37年中央層面重新啟動的城市工作會議，重要講話，深刻闡述了做好城市工作的重大意義，進一步廓清了城市工作的基本思路，進一步確立了城市工作的重點任務;省委經濟工作暨城市工作會議提出要堅持規劃引領、注重建設質量、強化依法治理、突出人的城鎮化，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市，提高新型城鎮化水平，走出一條具有四川特點的城市發展道路，為我們推進城市工作指明了實施路徑。我們要把思想和行動高度統一到中央、省委的重大判斷和決策部署上來，認真學習、深刻領會，把握大勢、引領發展，努力開創全市城市工作新局面。

第二，客觀審視我市城市現狀，不斷彌補城市工作短板。攀枝花是伴隨國家資源開發、三線建設而興起的城市，改革開放特別是近年來，城市發展實現了重大跨越，獲得了中國優秀旅游城市、國家衛生城市、全國和諧社區建設示范城市等稱號，知名度、美譽度、影響力全面提升。同時，城市的快速發展，也積累了不少矛盾和問題，面臨著成長煩惱、轉型之痛，比如：先生產后生活的發展模式導致城鎮化“率高質低”，較低水平的資源開發嚴重影響著城市環境質量，重視地上輕地下、重建筑主體輕功能配套問題比較普遍，城市道路通行能力不足，部分地下管網老化破損嚴重，停車場、集貿市場、市民廣場、生態綠地建設滯后，部分城中村、城鄉結合部和老舊小區臟亂差問題還比較突出，等等。城市是市民幸福的載體，對此，我們必須堅持問題導向，突出工作重點，從嚴從實解決發展中的各項問題。

第三，對焦三大戰略定位，科學確立城市工作路徑。中國釩鈦之都、中國陽光花城、四川南向開放門戶是市委、市政府在深入分析市情特征、融匯廣大群眾智慧作出的三大戰略定位，是經濟社會各項工作的總戰略、總抓手，也是城市建設的基本方向。當前和今后一段時期，全市城市工作要以“五大發展理念”為引領，貫徹落實“一尊重五統籌”城市發展思路，緊緊圍繞三大戰略定位，堅持以人為本、科學發展、改革創新、依法治市，轉變城市發展方式，完善城市治理體系，健全城市綜合功能，打造城市特色風貌，基本實現由工礦基地向生態宜居城市、由鋼鐵之城向陽光花城、由三線建設城市向康養休閑城市的轉變，努力把攀枝花建成川西南滇西北區域中心城市、宜居宜業宜養的現代化生態城市，力爭到“十三五”末，城市建成區面積由現在的74平方公里增加到84平方公里、增長13.51%，城鎮化水平由現在的64.74%增加到67%、增長3.49%。

二、發揮特色優勢，突出重點關鍵，全力推進城市工作邁上新臺階

第一，突出規劃引領，科學謀劃城市“坐標體系”。規劃管長遠、把方向，引領城市健康、長足發展。一要提升規劃理念。堅持以人民為中心的發展思想，強化系統思維，深入學習貫徹中央新出臺的關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見，圍繞城市功能定位、空間板塊、產業構成、人文特色、建設現狀等，堅持立足當前與著眼長遠、重點突破與整體推進相結合，堅持高起點擘畫、精細化推敲，切實突出城市品味、體現資源稟賦、彰顯地域特色、傳承歷史文脈。二要做好統籌銜接。對上要與長江經濟帶、“一帶一路”、攀西國家戰略資源創新開發試驗區規劃，我省攀西城市群、攀西經濟區規劃相銜接，同時要積極對接滇中經濟區、滇中城市群規劃;對內要與國民經濟總體規劃和產業發展、土地利用等專規相銜接，提高規劃的針對性、科學性。三要優化空間布局。立足經濟社會特征，順應城市發展規律，加強對城市空間立體性、平面協調性、風貌整體性的規劃和控制，進一步優化“一心兩軸四群”的城鎮空間格局，加快構筑以市區為中心、縣城為支撐、小城鎮為基礎、社區為單元，層次分明、布局合理、功能協調、城鄉一體的新型城鎮體系。四要強化規劃約束。加大規劃執行落實力度，完善社會參與機制，加強監督管控，嚴肅查處違法規劃、違反規劃的行為，切實強化規劃剛性約束。將規劃執行情況納入地方政府目標考核、領導干部離任審計和向同級人大定期報告內容，城市規劃修改必須嚴格按照程序進行，確保一張藍圖繪到底。

第二，突出營造建設，著力構建城市“強筋健骨”。硬件設施是城市的肌體和骨骼。要圍繞提升功能，突出補齊短板，注重集約高效，統籌地上地下，全面提高城市建設水平。一要持續推進新區建設。抓好以商務區為中心，核心區景觀打造為亮點，新區醫院、森林體育公園、花城商務中心、碧桂園等為帶動的項目群建設，加大招商引資力度，推進循環滾動開發，加快建設生態和諧宜居的現代化新型城區。二要持續推進集鎮新村建設。把握擴權強縣試點機遇，立足縣域主體功能分區，抓好米易、鹽邊縣城建設，增強縣城綜合承載能力。把握全國重點鎮和全省百鎮建設機遇，開展擴權強鎮試點，打造一批新型旅游鎮、工業鎮、商貿鎮，帶動全市小城鎮加速發展。把握幸福美麗新村建設機遇，再造一批旅游新村。三要持續推進交通建設。加快推進成昆鐵路新線、攀大高速攀枝花段、攀枝花綜合客運中心等重點項目建設，力爭攀宜沿江高速、三堆子大橋等項目開工建設，積極推進攀鹽高速、大攀昭遵鐵路、攀大鐵路等項目前期工作，構建立足攀西、輻射川滇、水陸空兼備的綜合交通運輸體系，從外部融入“大循環”。完善城鄉路網布局，加強組團之間互聯互通，擴大基本運輸服務通達度和覆蓋面，完善多層次城市客運服務系統，從內部改善“小循環”。四要持續推進棚改安居建設。完善保障性安居工程建設配套政策，推進棚戶區改造與城市建設和房地產市場統籌協調發展，積極推行棚戶區改造貨幣化安置，深化“農民工住房保障行動”，著力健全完善住房保障體系。五要持續推進基礎設施建設。著力推進水、電、氣、通訊等管網建設，推進污水處理、垃圾處理等環衛設施建設，完善商業服務、休閑娛樂、教育衛生等便民為民設施，抓好海綿城市、組合式建筑試點，不斷提升城市承載能力和公共服務水平。

第三，突出風貌打造，全力彰顯城市“魅力形象”。衡量一座城市的實力，根本靠質量，關鍵在特色，主要看氣質。要立足人文、自然特征，打造具有攀枝花特色的城市風貌形象，持續增強城市魅力。一要“五創聯動”樹品牌。倒排時序節點，強化監督考核，全力推進“五創聯動”工作，確保如期創建成功，努力把攀枝花建成居者

城市工作會議講話稿篇三

我們今年3月6日召開了第五次創城督查工作會議，距現在僅一個多月時間，又召開第六次創城督查工作會議，說明了創城督查工作的重要性和必要性，要通過第六次創城督查工作，使全區各部門單位進一步提高創城工作的責任心和緊迫感，進一步增強創城工作的積極新和內在動力，進一步抓好創城工作具體措施的落實和到位工作，按照創城提名資格的要求，全面做好各項創城工作，為今年成功拿下創建全國文明城區提名資格，奠定扎實深厚的基礎。下面，就如何做好第六次創城督查工作，取得實際成效，我講三點意見。

一、整體推進第六次創城督查工作深入發展

創城督查工作是一項覆蓋面廣、牽涉范圍大、關聯度高的綜合系統工程，任務異常繁重，必須采取有效措施，整體推進第六次創城督查工作深入發展，確保取得實際成效。一是要強化組織領導。各督查組要強化組織領導，帶領全組同志對相關部門單位開展拉網式、不間斷的督查，按照創城提名資格要求，逐條對照，逐條檢查，做到一條不缺，一項不漏。尤其要把督查工作的著力點放到薄弱環節和突出問題上，制定整改措施，對標達標，確保在市組織的測評前達到標準。各督查組長要親力親為、靠前指揮，善于組織、整合力量，敢于拍板、敢于負責，整體推進督查工作深入發展。二是要嚴格落實責任。各督查組在督查工作中，要把嚴格落實責任作為督查工作重中之重，督促各部門單位嚴格落實責任，切實把創城工作擺上更加突出位置，結合自身承擔的任務，進一步明確、細化責任，建立一級抓一級，層層抓落實的工作責任制，明確一把手是第一責任人，主管領導是直接責任人，把創城工作任務和工作責任落實到每一個人，做到人人發動，人人參與，保證創城工作任務整體推進，成效明顯。三是要凝聚創建合力。各督查組要督促各部門單位立足工作實際，充分發揮職能作用，主動協調配合，特別是在遇到多個部門單位職能交叉，需共同承擔責任時，要切實做到加強溝通協調，杜絕推諉扯皮現象，要多盡責任，多挑擔子，形成合力，確保創城工作協調、有序、高效推進。

二、全面強化第六次創城督查的工作措施

要搞好創城督查工作，必須強化工作措施，以過硬的工作措施推進創城工作，確保創城工作深入發展，成效顯著。一是要實時“亮紅燈”。在創城督查工作中，各督查組要施行精密化治理，明確責任，細化義務，引入流程治理，對不按時完成創城工作任務或創城工作任務達不到標準要求的部門單位實時“亮紅燈”，督促其清醒過來，振奮精神，鼓足干勁，加快工作步伐，更好更快地完成創城工作任務。二是要深入現場抓督查。各督查組要深入部門單位現場調查，掌握部門單位創城工作的第一手真實狀況，針對存在的問題，提出整改措施，督促部門單位整改，確保整改到位，符合創城提名資格的要求。三是要勇于“碰硬”抓督查。督查工作說到底是一項啃硬骨頭的工作，各督查組必需要有敢于“碰硬”的勇氣，嚴格按照創城工作要求進行督查，敢于觸及矛盾，敢于揭示存在問題，敢于講實話，不怕冒犯人。要以“跳起來摘桃子”的勇氣，真督實查，做到令出督隨、擲地有聲，督出質量、督出碩果、督出效能。要善督善查，不時擴展督查影響，強化督查威望，提升督查實效，通過督查推進創城工作發展，解決存在的一個個問題，確保順利通過創城提名資格測評。

三、

創新方式方法提高督查工作成效

各督查組要認真

總結

創城督查工作，鞏固發揚督查工作取得的成績，改進督查工作存在的不足，進一步創新督查工作的方式方法，切實提高督查工作的成效。一是要靈活督查方式。各督查組要運用座談、重點走訪、實地檢查等多種形式，針對督查中發現的問題，督促相關部門單位限期整改，確實存在困難的，及時協調各部門單位或上報區創城辦解決，確保督查工作的成效。二是要突出工作重點。各督查組要對照創城提名資格要求，突出重點部位、重點地段、重點區域，緊緊抓住主次干道、商業大街、廣場路口、街巷、網吧、農貿市場、社區和窗口服務等實地考察地點，逐點過關、逐項過關，對薄弱環節、易發問題要提出切實有效措施，督促相關部門單位在測評前整改鞏固到位。三是要注重嚴密管理。各督查組要逐條對照測評要求，進一步健全責任體系，加大層級管理力度，做到層層有人抓、環環有人促、事事有人管。要細致入微，無論是窗口地區還是背街小巷，無論是可控指標還是不可控指標，都要做好充分準備，不存僥幸心理，確保萬無一失，為順利通過創城提名資格測評夯實基礎。與此同時，各督查組在督查中要做到邊工作邊分析梳理，及時匯總相關情況制發簡報、通報、報告，推廣經驗、督促工作滯后的部門單位迅速整改完善，并向區領導提出意見建議，做好迎接測評工作的各項準備，確保今年成功拿下創建全國文明城區提名資格。

我就講以上三點意見，謝謝大家！

城市工作會議講話稿篇四

青年志愿者工作在全團工作格局中非常重要，今天來參加這次會議，一是想借這個機會看望大家，感謝大家為推動青年志愿者工作所付出的巨大努力，二是在總結思考過去工作的基礎上，與大家再作進一步的探討。我講三個問題。

一、充分認識青年志愿者事業的重要意義，高度重視青年志愿者工作 20xx年5月4日，同志在北京奧運會、殘奧會志愿者誓師大會上指出：“中國青年志愿者事業，是我們黨領導的共青團在新的歷史條件下創新工作領域、服務社會需求的一大創舉?！边@既是對共青團開展青年志愿者工作的充分肯定，又深刻揭示了青年志愿者事業的重要意義。作為一名團干部，我們也都能深刻地感受到志愿者工作在共青團事業發展歷程中所形成的極其重要的地位，在吸引凝聚青年、弘揚社會新風方面所發揮的不可替代的作用。具體來講，青年志愿者事業的重要意義集中體現在三個方面。

行社會化動員，實現了組織化動員與社會化動員的有機結合，這種工作機制和動員方式將會隨著時代的發展越來越顯示出巨大的生命力。 第二，志愿服務創造了一種新的經濟社會變革條件下精神文明建設的有效載體。這是當前青年志愿工作的一個重大變化。在志愿服務已經成為一種重要的社會行為的情況下，中央文明委在20xx年出臺了《關于深入開展志愿服務活動的意見》，在全黨、全社會推動這項工作。這充分說明，志愿者工作有深刻的思想深度，是新形勢下精神文明建設的有效載體。

第三，志愿服務創造了一種為當代中國青年所喜愛和接受的新的精神時尚。精神力量是社會運行和進步的必要條件。當今世界正處于大變革大調整大發展時期，當代中國也正在發生廣泛而深刻的變革，特別是在市場經濟條件下，我們是要高度尊重物質財富創造對推動社會進步的巨大作用，但同時我們也必須看到，無論物質財富多么豐富，終究不能完全替代人的精神。如何形成一代人或者整個民族的精神力量，這個問題不能回避。志愿者事業在本質上是精神現象，不要簡單地看成是一些工作或者活動。志愿服務順應了青年自主意識顯著增強的特點，尊重參與者價值實現，被廣大青年高度認同，已經成為一種新的精神時尚。同樣一件事情，換一個形式去組織，就會遇到一些挑戰，但是用志愿服務的方式來組織，在青年當中就可以得到共鳴。因此，共青團組織在志愿服務工作中要深刻把握這一精神力量，有智慧地、有勇氣地舉起這面旗幟。

總之，青年志愿者工作是共青團組織在近20xx年的奮斗歷程中創造出的寶貴工作品牌和重要事業，是共青團的寶貴財富，也是共青團在特定歷史發展時期作出的重要社會貢獻。全團要充分借助志愿者這種工作方式來有效地推動共青團組織的整體性、全局性工作。 借此機會，我想再次強調對團內一些重大工作品牌的認識和要求。一是要格外珍惜，持久堅持。青年志愿者、希望工程、青年文明號、青年崗位能手、保護母親河行動、“三下鄉”社會實踐活動等，都是共青團在特定的歷史發展階段，緊扣黨的要求和青年的需求所作出的重要社會貢獻。對于這些重要工作品牌，全團要格外珍惜，持續推進。二是要與時俱進地賦予新內涵，促進新發展。比如上海開展的“左行右立”等志愿者工作，將過去簡單的公益活動發展為弘揚社會新風尚和倡導良好的行為習慣。再比如西部計劃，也是把志愿服務從一般意義的公益、助人，發展為一種新的推進工作的載體。三是要善于圍繞黨政大局和團的中心任務開展工作。特別是要在圍繞黨政大局的前提下，緊緊結合團的中心任務來展開。青年志愿者工作在圍繞全團中心工作方面做得是很好的。20xx年，為支持基層青年志愿者體系建設，投入了20xx多萬元。20xx年，為支持團的基層組織建設和基層工作，實施了西部計劃青年工作專項志愿者行動，派遣了2068名志愿者到中西部2068個縣級團委開展服務。四是既要堅持繼承老品牌，也要發展新品牌。不能只靠老品牌包打天下，打不下來，要有新發展，還要善于將繼承與創新結合。

二、全團要把握好新格局下青年志愿者工作的切入點

20xx年9月，中央文明委對深入開展志愿服務活動作了總體部署。團中央書記處認為，黨中央把團的創造上升為黨的一項重要工作，是對我們共青團組織極大的肯定和褒揚。在共青團歷史上，由團組織創造倡導的重大工作直接轉化為黨的事業中的一部分和工作載體的情況不是很多，青年志愿者工作就是我們的一項重要貢獻。同時，也要看到，當前的志愿服務工作，在組織體系、專業結構、實施規模等方面都發生了新變化，形成了新格局。各級團組織要牢牢樹立大局觀念，重新審視和思考青年志愿者工作，找到我們新的切入點，要善于在結合點當中有新創造，實現新發展。 第一，要堅持品牌的整體性、持久性。20xx年前全團推青年志愿者行動就是推品牌。但形勢發生了深刻變化，當前再簡單推志愿者行動就不充分了，而要在青年志愿者的工作領域內樹立新的品牌，這是一個層層遞進的過程?，F在，賽會、重大事件之外，青年志愿者工作整體性、持久性的品牌并不鮮明。全團都要思考這個問題，怎么樣善于形成整體性力量，又有持久性。一方面，要在各級黨委、政府和全社會高度關注、全力推動的工作中，找共青團組織的切入點，找青年志愿者工作的切入點;另一方面，在找切入點時要注意集中力量，不能太分散。

第二，要強調工作的深度。我們的工作要在黨政中心工作當中贏得一席之地，就需要在社會中產生廣泛而深刻的影響。同時，還能夠感受到這件事情背后體現了一種什么樣的方向，體現著什么樣的工作深度，體現著什么樣的工作成效。深度怎么體現?就是要務實，要有本質的作用。因此，我們思考青年志愿者工作新的切入點，既要注意影響力、參與面，還要特別注意這項工作涉及的深度，最好能結合起來。面上的事情要做，因為年輕人有很高的活動熱情，但是不夠，要做一些參與人比較多的面上工作，更要善于把握一些有深度的工作，兩者要結合起來，不要對立、不能割裂。

第三，要注意圍繞經濟社會發展進程中的重大問題找工作切入點。謀劃青年志愿者工作，一方面要緊密結合全黨和全團中心工作中的重大問題，另一方面要注重傳播重要的文明風尚。從工作品牌的整體性、持久性和深度，我們提出，今后青年志愿者工作要啟動、堅持和深化三項工作。

一是開展關愛農民工子女志愿服務工作。伴隨著我國經濟社會的全面發展和工業化、城鎮化進程的加快，農民工問題已經成為重大的經濟、社會和政治問題，成為長期戰略性問題。同時，社會上弱勢群體有很多，關愛農民工子女，可以使工作彈性大一點、寬度大一點。在組織層級上可以適當集中在縣和鄉鎮的力量上，也可以到村;工作內容可以集中在幫助就業、教育輔助支持、健康輔助支持等等。城市團組織也有很大工作空間，可以靠團的組織網絡解決城市和農村的整體性關愛。這項工作可以先在“點”上試，在總結、推廣“點”上經驗時，要判斷它的推廣價值和節奏。“點”上的經驗不是團省委甚至都不是團市委的經驗，是基層的經驗。團的領導機關要解決的是“點”上經驗的推廣問題。還要強調一點，關愛農民工子女工作要和全團的重大工作結合，比如農民工建團、非公企業建團等問題。 二是把西部計劃做深做透。這是在整個國家發展進程當中的重要工作品牌，也是圍繞全局性中心工作的一個重要積累，實施7年來，收到了很好的成效。實踐證明，西部計劃做到了在社會主義市場經濟條件下精神力量支持人力資源流動、支持基層人才需要、支持國家均衡發展的“三個結合”，得到了黨政高度認可、基層的普遍歡迎和青年的積極響應。 三是繼續做好海外志愿者工作。要從國際影響和大國戰略地位的角度考慮，按照中央要求強化管理，形成機制，抓好落實。

三、需要注意的幾個問題

第一，要注意集中力量。共青團組織配置資源能力有限，調動的資源也是有限的，必須集中力量干工作，力求干深、干透、干出影響、干出吸引青年的成效。青年志愿者工作和全團各項工作一樣，必須看到這項工作在整個社會資源體系當中的現狀。不管是推動全國品牌，還是推動地方特色品牌，都要集中力量。各級團組織要按照全團一盤棋的布局整體性推進工作，但并不排斥各地積累的一些好經驗、好做法，不管是階段性的還是持久性的，我們必須堅持貫徹部署和自身創造的結合，特別要注意適當集中力量。

第二，要善于形成機制。特別要把志愿者的精神、熱情、專長、服務時間有機結合，通過團組織的制度化安排轉化為長效服務的機制。首先強調精神，因為精神層面更高，熱情是短暫的、表現出來的。精神、熱情、專長要與服務時間有機結合，通過制度安排，轉化為長效機制。這是立足普遍性解決難題，推動青年志愿者工作實現科學發展的根本問題。比如在社區，一個班的同學服務一個老人，大家輪流去，就容易形成能夠長期堅持的機制。

第三，要注意與全團重要工作緊密結合。青年志愿者工作部門在與全團重要工作結合方面做得很好，要堅持。今年全團的重要工作已經做出了部署，要下大決心去碰難題，哪個省干得好就表揚，做得不好的先內部批評，做得非常不好的，就全團批評。青年志愿者工作品牌一旦形成總體認識，就要有全局性，認識可以通過探討、交流、研究甚至是爭論逐步統一，但是重大的行動必須統一。

第四，要注重宣傳。實現團的工作和活動影響全體青年，就要靠有效的宣傳。青年志愿者工作是一種社會化的工作方式，不靠現代傳媒根本不能實現社會化。我們要從精神引領的角度，從擴大影響的角度，多措并舉加強宣傳工作。青年志愿者工作的宣傳要做實，注意與共青團工作的聯系，從而通過對青年志愿者工作的宣傳來擴大共青團的影響力。

最后我強調一下上海世博會和廣州亞運會的青年志愿者工作。黨中央書記處高度重視，作出了明確指示和要求。上海團市委、廣州團市委要把這兩項賽會青年志愿者工作作為當前全部的中心工作，精心組織，精心策劃，狠抓落實。全團要在合理有效的機制下，根據上海和廣州的實際需要，特別是組委會的要求，給予全力配合和支持。

城市工作會議講話稿篇五

同志們：

今天的會議是在全面貫徹落實黨的十九大精神，決戰全面建設小康時期召開的一次全局性大會。公司三個重要會議合并召開，也正是我們轉變會風、銳意改革的體現和實踐。剛才，歐欽總經理、祥榮主席、國民局長代表班子和工會分別作了行政、工會以及安全工作報告，回顧了去年的工作，對2018年的工作任務進行了安排部署，總結客觀全面、實事求是，分析深入透徹、十分中肯，措施切實有力，重點突出；會上簽訂了4方面責任書；表彰了工作、安全、勤廉等方面的先進集體和個人；4對礦井和今年實施內部經營承包改革的機制分公司代表作了表態發言。

總體而言，會議程序緊湊、內容豐富，這既是定思路、定目標的導向會，也是增信心、提精神、鼓干勁的動員會、誓師會。

這里，我代表公司黨委、班子，向大家的辛勤工作和努力付出表示衷心的感謝，向獲得先進的集體和個人表示熱烈的祝賀。

習總書記在黨的十九大報告主題開篇就提出“不忘初心、牢記使命”，那么廣旺人的初心是什么呢？我覺得應該是為廣大礦工謀幸福，為廣旺發展譜新章。所以必須牢記職;..責，放在心上，扛在肩上，秉承“艱苦奮進 創新超越”的廣旺精神，凝心聚力、眾志成城，全力實現扭虧脫困改革發展的目標。下面，我講三個方面的意見。

一、盤點2017，工作成效亮點呈現

2017年是廣旺發展史上極不尋常的一年，也是我們難中突圍、困中思變、改革創新，具有重要轉折意義的一年。公司堅持“扭虧脫困保生存、改革創新求發展”的總基調，牢牢堅守“安全、環保、穩定”三條底線；發揚了廣旺精神，克服了市場波瀾、地質災害、安全環保壓力等諸多不利因素，扭轉了工資拖欠、人心不穩的被動局面；奮力“保安全、保生存，提產量、提質量，控風險、控成本”；完成了一批大事，解決了一批難題，辦成了一批好事，我們沖出了舉步維艱、困難重重的嚴冬，向著平穩有序、趨勢向好的新征程邁出了堅實的步伐。

固本強基，安全生產再上新臺階。

持續保持安全生產平穩態勢，壓實責任，做到“管理、裝備、培訓、預控”四個到位，連續3年實現安全目標。石洞溝煤業公司實現安全年，唐家河、趙家壩、代池壩礦被川煤集團授予“二級安全高效礦井”稱號；公司和趙、代、唐 三礦受到川煤集團表彰。

搶抓機遇，經營效益實現新突破

在市場曲折波動的困難局面下，我們實施問題導向、分;..類管控、一點一策、定向發力，公司經營形勢逆勢“止血”，穩中向好，堅定了廣旺扭虧為盈的發展信心。唐家河礦盈利2000余萬元，率先甩掉虧損的帽子，創礦井扭虧新紀錄，同時也為其他礦井滅虧創效、提質增效提供了借鑒的經驗；代池壩選煤廠定位為公司“加工、銷售、利潤中心”，起到了優化品種提高效益的作用；船景、榮山按國家去產能政策，“壯士斷腕”有序平穩退出；機制、電力連續5年贏利，國大、信息、物資、物業繼續保持贏利勢頭，多家非煤單位實現減虧增利，輔業反哺主業的良性循環逐步形成。

蹄疾步穩，企業發展彰顯新活力

加快“三化”建設，實現標準化保安全，機械化減人，信息化換人，減人提效增收初見成效。石洞溝達國家安全生產一級標準化，“唐、趙、代三礦”創二級標準化，給“安全為天，生命為先”寫上了保障的注腳。公司礦井采面皮帶連續運輸率100%，綜采率56.36%，綜掘率21.01%，促進了礦井向機械化、高效率邁進。相繼完成安全、生產和管理各信息化子系統的聯網建設，健全了相關管理制度，瓦斯監測、gps定位、無線遠程對講等現代信息技術的應用，強化管理提升了效率。

攻關重點，科技創新邁出新步伐

堅持科技興企，瞄準重點環節、難點項目開展技術攻關，《大傾角中厚煤層綜采柔模沿空留巷技術應用研究》在代池;..壩煤礦進行，石洞溝煤業實施了《急傾斜厚煤層新型液壓柔性掩護支架無煤柱開采技術研究》項目。實現多項發明專利、實用新型專利受理和授權。進一步構建全面預算管理網絡，促進了公司噸煤和電力完全成本大幅下降，向科技要效益，推動了全員創新創效。

真抓實干，黨建工作匯聚新動能

以學習貫徹落實黨的十九大精神為契機，夯實“兩個責任”為重點，強化作風建設為保障，“黨建科學考評體系”為抓手，廣旺文化宣傳引領為著力點，不斷加強黨的建設，扎實推進了“1133”黨建工程，提升了管理科學化水平?！傲鲃狱h?！边M基層值得推廣，既是黨務培訓，更是黨章、黨史、黨規的教育，促進了“兩學一做”常態化、規范化，營造出人心思進、人心向上的氛圍。

黨建工作做到了“七聚焦七加強”，即：聚焦“四好”班子創建，加強了兩個核心作用發揮；聚焦組織建設，130多個基層支部有序換屆，加強了黨的組織建設；聚焦黨風廉潔建設，加強了監督執紀問責，紀委開展的“三聽三查十看十落實”促進作風轉變夯實了安全執行力；聚焦職工隊伍建設，加強了三支隊伍能力提升；聚焦思想政治工作，加強了新聞宣傳網絡；聚焦全員創新創效，加強了群團工作力量；聚焦民生保障工程，加強了社會責任履行。

還有，妥善安置分流職工，“三供一業”啟動，“千方百;..計”解決了職工住院、生育保險報銷等具體問題，依規處置信訪，綜治維穩等這些工作，發揮了積極作用，確保了礦區穩定，和諧廣旺建設穩步推進。

回首共同走過的這段艱辛歷程，我們走過了煤價“斷崖式”下跌的風雪期，去產能的陣痛期，再到煤炭市場震蕩恢復期，考驗了廣旺人面對重大挫折、重大困難、重大變革的定力，更磨礪了我們團結奮進、頑強拼搏、圖強思變、改革進取的斗志。

同時，我們也要清醒地看到，廣旺安全形勢依然嚴峻，經濟總量小，效率效益差，難以短期內改變，成本控制難度大，隊伍結構有待優化，非煤產業對煤炭主業依存度高向外發展動力不足，歷史欠賬多、困難包袱重等問題依然存在。

二、分析形勢，面對的挑戰和機遇

幾年來，國際金融危機，國內經濟增速放緩，煤炭需求下降，過剩產能難以消化、國際能源價格下滑等多重疊加因素影響，煤炭市場不斷變化。從近期的情況反應，風能、核電、可燃冰新能源等替代能源快速增長，煤炭行業已進入以“低增速、低增量、低碳化和資源約束嚴、生態約束嚴、環保約束嚴”的“三低三嚴”新常態，煤炭下游產業需求又持;..續疲軟，目前煤價雖有所企穩，煤價可能將長時間波動徘徊，甚至出現重新下行的風險。

物競天擇、優勝劣汰、適者生存，是自然界奉行的淘汰法則。2017年8月，中國國電集團與神華集團合并重組為國家能源投資集團公司，集全球最大的煤炭生產、火力發電于一身。如此火熱的大型央企合并成為煤炭資本運作的風向標，行業大洗牌有山雨欲來風滿樓的勢頭，下一步可能引發形成煤炭行業的進一步整合。同時，西成高鐵開運打通交通瓶頸，也可能帶來更多外煤進川的市場競爭壓力。

2018年中央經濟工作會提出穩中求進的工作總基調和高質量發展的要求，國內經濟穩中向好為我們提供了難得的發展時機，目前煤炭行業正處于退出機制后，市場整合供需偏緊邁向動態平衡，出現了回暖良性的重要機遇期，給我們發展贏得了時間和關鍵窗口。

省委省政府，省國資委支持川煤集團改革發展，給予了政策上的大力幫扶和關心；川煤集團連續14個月盈利，2017;..年新成立的“國新聯程”引入混合所有制，市場化運作、規模化效益初見成效，選址建立的川北儲配煤基地給我們提供了新的市場機遇。

拼資源、拼資金、拼總量不是我們的強項，但我們有廣旺55年深厚的歷史底蘊，有一只善于管理敢于擔當的管理團隊，有一只能吃苦耐勞的員工隊伍，我們還有多次成功改革的經歷，我們在應對復雜地質環境和災害中積累了豐富的防治災經驗，我們有成熟的采掘技術和配套機械化力量。應對困難和壓力，我們的出路只有揚長避短，操控好“管理”創新、技術創新兩個輪子，創新機制體制，提升管理內涵，增強系統管控能力，實施流程再造，爭取競爭優勢。

三、出征2018，攻堅克難勇往直前

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年，還是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵年，更是廣旺公司提升質量效益、全面滅虧、改革發展的奮斗年。對于2018年的工作安排，前面三位領導的報告中已經做了詳細周密部署，下來后，各單位要不折不扣加以落實，對標加壓，精準施策，奮力向目標進軍。

總的來講，2018年，我們要認真貫徹黨的十九大和中央經濟工作會精神，加強黨的建設工作，奮力扭虧脫困，鞏固改革成果，推行安全第一、質量興企、效率強企、依法治企;..工作，開拓創新、解放思想，發動員工勇于擔當，譜寫新時代廣旺新篇章。一是加強黨的班子、思想、組織、作風和廉潔建設，抓好扶貧幫困、民主管理及群團工作；二是抓好工程、工作、產品和服務質量，干標準活放心活、提升工作效率和效益；三是抓好勞動定額和單產單進管理，挖潛提效、降本增效；四是債務化解要靠法，追收債權要依法，體制改革要守法，社會管理要懂法，安全、生產、經營要遵法，招投標管理要合法。具體來說，要抓好以下工作：

（一）深入學習黨的十九大精神，認清形勢，增強扭虧脫困改革發展使命感

新時代黨的建設總要求提出：堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領。

公司黨委已經對宣傳貫徹黨的十九大精神作了部署，中心組組織了學習，黨委班子也分別到聯系單位進行了主題宣講，網站上也看到各單位組織學習的報道，在這里，我還要強調，要從提高政治站位的高度，加強學習的自覺性，提升學習質量和效果。

通過學習，做到真學深學，學通弄懂，切實把干部職工的思想和行動統一到黨的十九大精神上來，把學習效果轉化成解放思想、促進工作的強大引擎。

;..通過學習，不忘初心、牢記使命，要進一步認清當前形勢，我們是中國共產黨員，不能喪失了革命精神，面對當前的嚴峻形勢，要發揚“紅船精神”，更要增強“四個意識”，樹立強烈的責任感、使命感。

（二）理順三個關系，統一認識，增強扭虧脫困改革發展驅動力

一是理順責權利的關系。利用效率效益、分配、考核杠桿調節作用，堅持“效益決定收入、貢獻決定分配、業績決定任用”的導向機制，體現“多勞多得、有為才有位”的原則，分配上要向一線苦累臟重險傾斜，充實員工的獲得感。人才選任與考核方面，落實嚴把關口，暢通出口，把干部能上能下與履職、能力和業績相結合，要樹立“不履職就是失職、不負責就追責”的觀念。杜絕“等靠要”思想和“慵懶散浮拖”現象，防止“干與不干一個樣、干多干少一個樣”，重蹈“大鍋飯”覆轍，倡導正向激勵，防止“鞭打快牛”。也要正確認識薪酬增長和企業發展的關系。

二是理順產量、成本、利潤的關系。在目標責任分解、生產組織、全面預算、收支管理等方面，必須認真思考、科學籌劃、抓好落實。堅持“預則立，不預則廢”的理念，將全過程、全要素納入全面預算管理，精打細算、精準管理，細化各要素定額數據，節約每一分支出，提高每一厘的利潤（我們在煤炭價格的談判中，哪次不是一毫一厘的拼）；要;..實施“產量上得去、成本降下來、質量有保證、效益有保障”管理策略，防止“蘿卜快了不洗泥”、“只講產量，不講質量”，防止“只算任務帳，不算經營賬和效益賬”，杜絕價格與成本嚴重倒掛，銷量越大，虧得越多的狀況；要主導創收創效的支持發展，虧損點必須消滅，虧損源要逐步收縮。

三是處理好改革、轉型、發展與穩定的關系。穩定是基礎、改革是動力、轉型是路徑、發展才是最終目的。56歲的廣旺公司，遺留問題多、企業負擔重。經過陣痛就要思變，轉變觀念才能發展，改革創新才會出效益、促發展。我們必須抓住改革的政策窗口期、轉型的機遇期，及時卸下包袱，明晰戰略方向，堅定新發展理念為引領，才能讓企業輕裝上陣、健康發展，才能實現有質量、有效益、可持續的良性發展。

（三）堅定信心,狠抓落實,確保扭虧脫困改革發展取得實效

一是堅定不移樹立挑戰信心。溫家寶同志曾經說過，困難面前，信心比黃金更重要。各級班子要帶頭樹立臨危不懼的勇氣、攻堅克難的信心，責無旁貸的擔當，不斷探索解決問題和戰勝困難的辦法，牢記使命、忠誠盡職，肩負起屬于廣旺新時代的“長征路”。

二是堅定不移加強黨的建設。全面從嚴治黨是黨的大政方針，黨建是我黨一貫的優良傳統，更是廣旺事業的核心支;..柱，好的傳承不能丟失，要在強化學習、班子建設、廉潔建設、隊伍建設等方面下大力氣，做到虛功實做，把軟管理變成硬實力，加強黨建融入、服務和促進中心工作；按照上級規定切實解決好組織、隊伍、陣地、經費需要，依靠黨建求發展，黨建工作服務到位，轉變作風帶隊伍，黨建工作引領到位，強化信心建堡壘，黨建工作保障到位，創新理念抓黨建，黨建工作責任到位，切實發揮三個作用。

三是堅定不移深化改革。目前形勢有所改善，主要因素就是廣旺實施了單位內部承包、分類管理，推行了三項制度、公務用車等多個改革措施，改革成果初見成效。改革猶如涉水前進，逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。馬云講過，今天的市場很殘酷，明天更殘酷，后天很美好，但是很多企業會死在明天晚上，見不到后天的太陽。改革永遠在路上，萬不能有松勁歇氣的念頭。在之前內部經營承包成功的基礎上，我們今年在地面主要生產單位試點推行，在搞好內部服務的同時，要加強對外市場的拓展，提高市場占有率，提高盈利能力。唯有求變求新求突破，力爭創出一條屬于廣旺的改革發展之路，才能在市場的大潮中突出重圍、行穩致遠。

四是堅定不移守住安全關。把習近平總書記“以人民為中心”的發展思想落到實處，時刻把“安全為天，生命為先”的理念挺立在前。安全工作必須站位要高、擺位要正，安排要細、監管要嚴；安全工作必須丟掉幻想，腳踏實地地落實;..現場各級安全生產責任；安全工作必須與干部履職考核掛鉤，責權對等、獎懲對等，黨政同責、失職追責；管理上要堅持“三同步、三統籌”，即依法治安、科技強安、基礎保安同步推進，源頭管控、標本兼治、系統治理相統籌，做好黨政工團齊抓共管，協力保安全；措施上要深化教育、提升標準、完善機制、突出重點，堅持干標準活、放心活，持續提升安全嚴細管理能力，不斷延長安全生產周期，努力確?！傲闼劳?、零事故、零違章”三零目標實現。

五是堅定樹立“紅線”意識，提升駕馭風險本領。堅持“五大發展理念”的廣旺實踐，要樹立“安全發展、綠色發展、和諧發展”觀，樹立“安全、環保、資金、廉潔、穩定”五大風險的“紅線”意識，對重大隱患、重大風險點要提前排查，做好預案。對重要安全環節、重要安全點做到心中有數，牢牢盯緊、直到“隱患”銷號；對本單位利潤平衡點和治虧滅虧舉措做到心中有數、打好提前量先謀而后動；對黨紀法規的“底線”和“雷區”必須做到心中有數、嚴守“中央八項規定”、中央新八項規定、“川煤集團和公司十項規定”，時刻牢記，敬畏規矩；關注職工動態，對大家最為關切關注的焦點、熱點和難點做到心中有數，做到件件有回音，事事有落實，構建和諧礦區建設。

六是堅定不移抓做好科技和環保工作。加大科技投入、重視隊伍培養、用活激勵機制，用科技創新來解決企業安全;..生產中遇到的瓶頸問題。2018年科技創新重點是科學災害治理和提高單進水平技術研究。為礦井安全生產掃除障礙，避免涉險事故。在提高單進水平方面，要做到一礦一策，優化巷道設計，合理確定巷道斷面和支護形式，提高綜采綜掘率。繼續加大環保工作力度，堅守“綠水青山就是金山銀山”意識，要根據國家的政策和要求，把現有的環保設施管理好、維護好、使用好。各單位要加大對固、液、氣廢物廢料的利用和處置，抓好綠色開采環保建設工作。

七是堅定不移推進民生工程，提升職工幸福指數。通過經濟效益的提高，適當提高職工收入，改善職工生產生活環境，提升職工生活質量及幸福指數。讓職工充分享受企業改革發展的成果?！叭┮粯I”改造已經全面啟動，將進一步改善職工居住條件。積極推動職工文化活動陣地、設施建設,不斷滿足職工對美好生活的需求。進一步做好綜治維穩、信訪等工作，為公司經濟發展和礦區穩定保駕護航。

風正潮平，自當揚帆破浪；任重道遠，更需策馬加鞭。同志們：目標已經明確，思路已經厘清，關鍵在于如何用實際行動去落實。莫道前路遠，只要我們迎難而上，一步一個腳印，腳踏實地，就能實現決勝扭虧脫困改革發展目標。2018年，我們一同擼起袖子，不忘初心、牢記使命，努力為廣旺新征程匯聚新動能、作出新貢獻、展現新作為、譜寫新篇章！

;..明天就進入臘月了，提前給大家拜個早年，祝大家新春快樂，闔家幸福，工作順利，祝廣旺平安吉祥！

;.

城市工作會議講話稿篇六

同志們：

今天，我們在這里隆重召開20xx年度城市管理工作總結表彰大會，主要任務是：回顧總結過去一年的城市管理工作，縝密研判當前所面臨的形勢，重點部署今年的城市管理工作。在此，我謹代表局黨委向一年來辛勤工作在一線的廣大干部職工致以衷心的感謝和崇高的敬意!

一、20xx年城市管理工作回顧

20xx年，是我們黨的勝利召開的喜慶之年，是實施“”規劃承上啟下的重要之年，也是我市率先基本實現現代化的關鍵之年。去年以來，在上級部門和領導的殷切關懷下，在市委、市政府的正確領導下，在有關部門和單位的密切協作下，我局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實市委十二屆三次、四次全體(擴大)會議和市“兩會”精神，緊緊圍繞中心，服務大局，以“打造現代田園城市”為目標，抓住實施人大1號議案的契機，深入推進信息化建設和隊伍建設雙輪驅動戰略，始終堅持“做優機關、做實隊伍、做強基層、做靚市容”的原則，致力提升市民滿意度、領導認可度、市容掌控度、內部和諧度、品牌知名度，城市管理各項工作有序推進，圓滿完成了全年的既定目標和任務，并為我市經濟社會的科學發展提供了有力保障。

(一)添活力，黨建文明建設成效明顯。

1.創先爭優活動深入推進。我局以深入推進創先爭優活動和基層組織建設年為抓手，按照上級部門的規定動作，結合本部門的自選動作，圍繞增強服務意識，提高服務水平，不斷深化和拓展創先爭優活動。先后開展了創先爭優理論研討征文、“創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員”、領導干部下基層“三訪三促”、紅色“1+3”主題實踐、微型黨課及紅色“dv”等系列活動，基層黨組織的戰斗堡壘作用得到充分發揮，并建立健全了激發創先爭優內生動力的長效機制，使為民服務創先爭優成為全體黨員職工的共同價值追求，全局上下的服務意識和工作能力等正能量得到進一步提升。

2.各項主題教育有序展開。根據全市作風效能建設暨主題教育活動表彰大會的要求，我局嚴格對照主題教育《參評信息反饋表》進行認真梳理，研究制定整改措施，督促執行落實情況。同時，精心設計了貼近實際、特色鮮明的活動載體，分別開展了“如何全力當好率先基本實現現代化先行軍”大討論、“行業爭先進，服務創一流”主題教育、“黨員關愛月”主題實踐、黨員志愿者服務活動等，全系統干部職工的工作活力和整體功能得到明顯增強。其中，我局被授予20xx年度主題教育活動表彰單位，徐彬被授予20xx年度主題教育活動“十佳先進個人”榮譽稱號，“城管家”被命名為“機關優質服務品牌”，局團委志愿者團隊被表彰為“太倉市優秀志愿者團隊”，財務裝備科被命名表彰為“作風效能建設示范點”。

3.城管文化建設亮點突出。我局依托建設城管文化，進一步樹立“文化民生”意識，不斷提升對外整體形象。去年我局先后開展了迎新送春聯、廣場宣傳、清明祭掃英烈、學雷鋒、第二屆“5·20”宣傳教育等系列文化活動，同時我局還積極參加了由我市組織的讀書征文活動、勤廉詩歌比賽、第十四屆全民運動會、第五屆文體藝術節開幕式演出等社會性活動，并取得了較佳的名次和成績，充分展示了我們城管人的嶄新風采。

(二)上水平，市容管理得到鞏固提高。

1.常態化做好各項整治。依托公安城管聯動協作工作機制，去年我局保持了各項整治活動常態化的強力態勢。全年共開展整治活動864次，包括聯合執法387次，其它專項整治477次。在專項整治方面，重點開展了主城區戶外廣告整治行動和以水果店為主的占道經營整治活動，其中主城區戶外廣告整治行動，共拆除各類不規范廣告牌810塊，面積1.1萬多平方米，從前年起共累計拆除廣告牌1300余塊，面積約1.8萬平方米，自7月份啟動歷時半年的占道經營整治活動，在我們的強大攻勢下，基本實現了水果店入室經營的常態化。

2.制度化做好各類保障。為確保各項重大會議、活動和賽事的圓滿舉行，我局每一次都精心部署，制定預案，做到了保障工作的制度化、規范化、常態化。去年，我局重點完成了國家環保模范城市復核、中國人居環境獎創建現場考核等迎檢工作，同時出色地做好了全國基層水利服務體系建設現場會、吳健雄誕辰100周年紀念、國際田聯競走挑戰賽、20xx太倉金秋經貿月等保障工作。

3.增量化做好示范路創建。根據省住建廳和蘇州市局的要求，并結合我市城市管理工作的實際，我局繼續深入推進市容管理示范路的創建工作，并在此基礎上不斷鞏固和擴大創建成果。去年，致和塘西路、璜涇園林北路成功躋身蘇州市市容管理示范路行列，同時開展了達標路創建競賽活動。至此，我市已有2條省級市容管理示范路，9條蘇州市級市容管理示范路。

4.人性化做好查違控違。通過拆防并舉，多網并筑，早預防、早發現、早制止、早查處的“四早”違法建設查控網絡得到進一步健全，同時在違法建設的拆除過程中始終堅持人性化執法原則。去年我局共查處違法建設597起，拆除面積12.9萬多平方米，其中自拆面積1.2萬平方米，強拆面積11.7萬平方米，制止違法建設面積近6萬平方米。此外，城北河綜合整治工程的拆違工作全面啟動。

5.規范化做好渣土管理。通過簽訂《環境衛生目標責任書》、《建筑垃圾規范處置承諾書》，定期組織開展工地檢查，我局加強了對城區各建筑工地的監管，同時我局繼續完善渣土運輸公司化運作模式，經公開招標，專營企業由3家擴充至5家，運輸車輛達129輛，為加大考核力度，制定了《建筑垃圾(工程渣土)處置運輸單位考核細則》，并且渣土運輸管理工作開始向區鎮延伸。此外，渣土辦還聯合有關部門開展聯合執法行動，全年共查處各類違章97起。

6.標準化做好村莊整治。根據市委、市政府的工作部署，在全市村莊(社區)環境整治行動中，我局全力以赴，真抓實干，擔當了生力軍和突擊隊的角色，一方面主動協調瀏河、科教新城、浮橋等區鎮完成了垃圾中轉站等環衛基礎設施建設，區鎮新增垃圾收集車輛37輛，進一步完善了全市生活垃圾收運體系，另一方面加快推進城管進村(社區)工作步伐，現已入駐村(社區)122個，派駐隊員104名，積極為整治行動保駕護航。同時，我局還將其中的環境衛生目標納入落實科學發展觀工作實績考核體系，實行每月暗查和每季度明查的考核制度，鞏固了長效管理成果，確保了我市847個自然村莊環境整治工作順利通過蘇州市驗收。

7.全員化做好臺風抵御。在去年汛期，我市遭遇多股臺風正面襲擊，特別是在抵御強臺風“?？敝?，我局在第一時間啟動了防汛抗臺應急預案，領導干部身先士卒，靠前指揮，全體人員堅守一線，排險處突，用我們的實際行動踐行了“執政為民”的理念。期間共出動人員1500人次，各種車輛200臺次，查處存在安全隱患的戶外廣告、店招店牌、廣告燈箱200余處，清除積水點26處，清理彩鋼棚22處，并做好了強臺風過后倒伏樹木的搶救工作。同樣，我們的這些工作也得到了市領導的充分肯定。

(三)厚民生，綜合管理追求精致精細。

1.環衛保潔水平不斷提高。去年環衛處完成了285萬平方米道路和45萬平方米居民小區的保潔任務，共收集城市垃圾6.26萬噸，轉運全市域生活垃圾26.6萬噸，收集處置特種垃圾5.85萬噸，處理有機物4410噸。為提高保潔機械化水平，環衛處更新轉運車輛7輛，新增掃地車、快速保潔車等專業車輛26輛，使我市城區的環衛機械化率提升至70%。為加快環衛保潔精細化步伐，環衛處開展了“奮戰一百天，提升環衛新形象”主題活動，圍繞城郊結合部、背街小巷、屋頂垃圾等環境衛生死角組織開展專項整治，并在進一步提升城區公共衛生間市場化管理水平的基礎上，將城區道路夜間保潔、垃圾桶清洗等納入環衛保潔市場化運作范圍，啟動了環衛數字化管理信息平臺建設。此外，環衛處還接管了新區板橋區塊的保潔任務，在城廂鎮東林佳苑啟動了垃圾分類收集試點工作。

2.照明管理水平不斷提升。照明處在去年的工作中突出精致主題，各項工作扎實推進。在維護上，城市照明日常維護隊作用發揮明顯，維護養護質量得到較大提升，全年共更換燈泡9468盞、球罩119個、鎮流器1801個，電纜5382米，修補燈桿53根。在工程上，重點完成了東倉路亮化改造工程和致和塘、影劇弄、北門街的路燈改造工程，南洋麗都亮化改造工程和武陵街、縣府街、東港路路燈改造工程進入工程掃尾階段。在節能上，順利通過了蘇州20xx年城市綠色照明評價工作。

3.市政管理水平不斷提檔。去年市政處迎難而上，全力攻堅，管養水平進一步提檔。維護養護方面，做好了破損路面和人行道的修補工作，全年共修補路面和人行道7200平方米，對轄區內35座橋梁進行了日常養護和維修，縣府街被蘇州市住建局評為20xx年度蘇州市市政優質養護片。城市防汛方面，進一步完善了防汛抗臺預案，提前對城區全長56公里雨水管網進行了窨井清理和管道疏通。市政接管方面，接管了新區的市政設施養護工作，管理范圍從原來的老城區6平方公里拓展至35平方公里。工程監管方面，做好了向陽路、惠陽路等城市慢行系統提檔建設的監管工作。停車管理方面，組織停車場管理人員和部分一線收費員參加了由蘇州市公共停車服務業協會組織的知識培訓和知識競賽。

4.工程建設水平不斷提質。去年是我局在城市改造建設領域重點突破的一年，承擔了多項工程改造建設任務，期間我局克服任務重、時間緊、要求高、人手少等現實困難，舉全局之力，以家裝理念，扎實推進各項工程建設，交出了一份令廣大市民滿意的答卷。全年先后完成了北門街道路改造工程，昆太路改造工程，人民橋改造工程，人民南路改建工程，縣府街和北門街立面改造工程，華海商務廣場公廁和中心廣場公廁的改建，同時還做好了填埋場的技改工作，做好了庫存飛灰的安全處置工作，協助協鑫垃圾焚燒發電廠順利通過垃圾焚燒無害化aa級部級評定，并完成了滲濾液深度處理工程的改造。

(四)求拓展，數字城管力求完善提升。

1.系統運行正常平穩。數字城管總體運行情況平穩，城管委各相關部門的“大城管”意識進一步增強，監督指揮中心全年共立案99990件，處置98980件，處置率98.99%，結案96117件，結案率97.11%。期間，為確保系統的正常運行，監督指揮中心在修改完善監督指揮手冊的同時，積極研判各類積壓案件，加強了對案件重點處置部門的走訪協調。此外，組建的信息采集員隊伍正式上崗，巡查工作機制逐步健全，信息上報質量較之前有所提高。

2.平臺建設快速推進。數字城管平臺建設不僅是去年人大1號議案的重要內容，也是實現城市管理全覆蓋的重要平臺和基礎。去年數字城管市級平臺一方面結合“智慧太倉”建設，不斷完善自身系統，目前已完成“智慧太倉——數字城市全覆蓋”、環衛數字化管理信息平臺的需求收集、方案制定、立項和招標等。同時，二級平臺加快推進，去年上半年城廂鎮投入190余萬元，建設并成功運行了我市首個數字城管二級平臺，此外新區、沙溪、雙鳳等區鎮二級平臺在年底前完成建設。

3.保障協調到位有力。一是在系統gis地圖中新增了垃圾中轉站、交通道路、執法中隊等圖層，提高了地圖的完整性;二是在城管通手機勤務平臺中加入行政許可查詢和數字城管案件查詢，簡化了操作;三是協助有關區鎮做好了數字城管二級平臺建設和運行的指導工作;四是監督指揮中心技術人員蹲點中隊，提供技術指導;五是實現了視頻監控網的共享，gis地圖實現全市各委辦局的共享。同時，作為局系統業務工作的龍頭部門，監督指揮中心積極履行指揮協調、快速反應的工作職能，完成了各項重大活動保障方案的制定，做好了9.18維穩、防汛抗臺等應急處突工作。

(五)重規范，行政執法實現穩中求進。

1.做好了教育培訓。在開展普法教育的同時，我局始終秉持“學習強隊”的宗旨，深入推進學習型隊伍建設，全年先后組織開展了信息化技能培訓、基層骨干人員隨崗培訓、新錄用人員上崗培訓、中隊法制員培訓等。此外，我局還開發了網上學法軟件，制定了網上學法積分制和學分制管理制度，通過網上法律學校開展自學自練活動，網上學法參與率達100%，并組織了兩次法律知識考試，及格率100%。

2.加強了執法管理。一是加強了案卷審核。嚴把案卷審核關，保證每一起行政處罰案件執法主體明確、事實清楚、程序合法、量罰合理、適用法律法規準確，確保了全年無一起行政復議和行政訴訟案件。去年，我局共實施行政處罰案件4892起，其中簡易程序3248起，一般程序1644起，比前年增加了144起。二是建立“城法聯動”工作機制。協調法院對3起水果店占道經營處罰案件實施了強制執行，為強化占道經營違法行為的處罰實現了突破。三是強化重大執法活動管理。嚴格落實戶外廣告整治、違法建設查處等重大執法活動的報批制度，強化現場執法督查，確保了執法安全。

3.強化了執法監督。我局以依法行政、文明執法、規范執法為重點，加強了執法監督的力度。一方面制定了監督管理辦法，進一步規范執法行為，定期召開執法工作聯席會，主動開展網上巡查視頻研判工作;另一方面嚴格落實執法責任追究制和執法回訪制，每季度對執法處罰案件進行抽查回訪，進一步強化行政處罰監督。

4.抓好了規范化建設。一是在20xx年度基層執法評議群眾滿意指數為93.7，同比上升了0.17個百分點(20xx年為93.54)，排名第11位，比20xx年又上升1位。二是執法大隊高分通過了省級執法隊伍“三星級單位”復查。三是蘇州市城市管理行政執法中隊規范化建設星級達標單位創建工作圓滿收官，隨著去年最后一個中隊——科教新城中隊成功晉級，我局所有基層執法中隊均達到“三星級單位”標準，實現滿堂紅。四是進一步完善了執法隊員和協管員的考核細則，全面推行二級績效考核，使隊伍管理整體水平得到有效提升，特別是制定出臺了協管員隊伍管理“三項制度”，依據“誡勉談話、黃牌警告、辭退解聘”，全年共辭退解聘5人，主動離職20余人。五是做好了《太倉市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》的制定報審工作，經市政府常務會議討論并通過。特別值得一提的是，我局還收獲了全省城市管理行政執法工作先進集體、全省城市管理相對集中行政處罰權工作先進集體、全省住建系統行政執法隊伍規范化建設先進集體等三項省級殊榮。

(六)謀創新，內部建設邁出嶄新步伐。

1.隊伍建設得到做大做強。借力人大1號議案，去年我局進一步理順和健全了隊伍管理的體制，進行了新一輪的機構改革，調整了人員配置，使隊伍建設得到了全面加強。同時，市編委同意增設城市管理監督指揮中心信息通信科，同意增設女子中隊、板橋中隊、港區中隊、科教新城中隊等4個執法大隊內設機構(中隊)，各區鎮城管執法中隊也增掛了“太倉市城市管理監督指揮中心鎮(區)中心”牌子，將各區鎮城管執法中隊機構規格調整為正股級，并在3年內統籌增加執法人員編制60名。

2.內部信息注重量質并進。經過3年時間的運作，城管信息網日臻成熟，各類信息在數量穩步攀升的基礎上，信息質量也得到了進一步提高，并逐漸成為局系統了解日常工作、掌握工作動態、實施工作決策的重要基礎和依據。據統計，去年全年共收錄各類信息1200多篇。同時，我局還精心編發了《城管信息》23期、《城管簡報》20期，其中有6期《城管信息》得到市委、市政府主要領導的批示或肯定。

3.外部宣傳營造積極氛圍。太倉日報上的城管?？寻l展成為宣傳我們城管工作的一張主要名片，在去年刊發的24期?？?，著重圍繞重點工作、工程建設、工作創新、典型人物等主要內容展開，并先后組織了高溫下他們用汗水擦亮婁城、風雨中的堅守、助力文明城市創建、聚焦文明出行等一批鮮活專題，得到了社會各界的一致好評。同時，去年我局還拓寬了走出去外宣的渠道，外宣載體從平面媒體發展至電視媒體及網絡媒體，與廣電總臺婁東民生欄目聯辦的“城管行”在10月1日順利開播，并做好了在煙雨江南等論壇的正面宣傳引導。

4.建議提案得以圓滿辦結。在去年的“兩會”上，我局共收到需辦理的人大代表建議、政協委員提案共30件，其中主辦16件，協辦14件，本著按時、高效、保質完成辦理工作的原則，我局各科室、直屬單位認真對待，狠抓落實，確保了建議提案的圓滿辦結，并被市人大會評為辦理建議先進單位，連續兩年被市政協評為辦理提案先進單位。信訪工作是維護社會穩定、化解社會矛盾的一項重要工作，今年以來我局共受理群眾信訪435件，其中寒山聞鐘論壇7件，領導批辦52件，市民直通車295件，信訪局轉來24件，來電來信來訪44件，辦結率100%。

同志們，剛剛過去的20xx年，我們在工作上做出了一些成績，取得了一些成果，這是在市委、市政府的正確領導下，局黨委把握大勢、準確決策的結果，這是我們全體城管人協力同心、扎實工作的結果。在此，我代表局黨委再次向全系統廣大干部職工表示衷心的感謝。

我們在總結成績的同時，也應清醒地看到，在我們的工作當中仍存在著一些不足和問題，主要反映在：一是做好城市管理工作的信念還需進一步增強，要更加堅定全體人員的信心;二是推進1號議案實施進度不盡如人意，特別是數字城管二級平臺建設速度偏慢;三是攻堅克難、重點突破的力度不強，工作創新的思路不夠開闊;四是隊伍建設還需進一步加強，要想方設法增強全體人員的事業心和責任心，充分調動積極性和主動性。對此，我們將予以高度重視，并認真加以解決。

二、20xx年主要目標和工作任務

20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“”規劃承前啟后的關鍵一年，也是我市率先基本實現現代化的重要一年。當前，我市既面臨重要的戰略機遇，也面對嚴峻的困難挑戰，我們必須全面準確判斷形勢，順應發展要求，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，深刻認識做好城市管理工作是塑造嶄新城市形象的重要抓手，不斷提高城市現代化管理水平是加速我市率先基本實現現代化的重要任務，全局上下一定要繼續全力以赴，攻堅克難，扎實做好城市管理的各項工作，努力用我們城管人的“信心指數”和“辛苦指數”不斷提高城市的“發展指數”和市民群眾的“幸福指數”，以優異成績迎接我市撤縣建市20周年。

今年的城市管理工作總目標是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的精神及市委十二屆五次全體(擴大)會議、市“兩會”精神，緊緊圍繞中心，服務大局，按照“一個中心”、“雙輪戰略”、“三做原則”、“四化目標”和“五度要求”，努力實現我市城市管理工作的轉型升級，同時更好地服務全市經濟社會發展。

其中，“一心”、“雙輪”、“三做”、“四化”和“五度”，是今年城市管理工作所貫穿的主題和主線?！耙恍摹保侵敢源蛟飕F代田園城、美麗新太倉為中心;“雙輪”，即深化信息化建設和隊伍建設雙輪驅動戰略;“三做”，是堅持做優機關、做實隊伍、做強基層的原則;“四化”，即實現環衛精細化、市政精致化、工程精品化、執法規范化的目標;“五度”，是提升市民滿意度、領導認可度、市容掌控度、內外和諧度、品牌知名度的要求。

為此，20xx年我們要重點做好以下七個方面工作。

(一)圍繞大局，把握大勢，著力服務我市經濟社會發展。

在去年12月24日召開的市委十二屆五次全體(擴大)會議上，市委陸留生書記在報告中要求：要抓好數字城管向鎮(區)延伸工作，提升城市管理精細化水平。在今年1月4日舉行的市xx屆人代會第二次會議上，王劍鋒市長在政府工作報告中作了重要指示，要“提高城市管理水平，集中開展亂停亂放、非法營運、小區環境、違法建設、農村環境五大整治，實現交通秩序、運管服務、人居環境、市容市貌、村容村貌五大提升，打造干凈、整潔的城市形象，推進區鎮數字城管兩級平臺建設，實現城市管理全覆蓋，加快鄭和路、弇山路、太平路等道路改造，做好上海路、城北河地塊亮化，加大環衛保潔、城市養護和餐廚垃圾無害化處理力度，啟動機動車集中清洗點建設，出臺加強居民住宅小區物業管理實施意見，提高小區物業管理規范化水平，加強城市交通綜合管理，積極試行車位供給、停車收費差別化政策，有效保障城區交通順暢”。根據市領導的這些要求和指示，我們要更加奮發有為，把各項工作抓深抓實抓好，落實好相關會議的精神，扎扎實實把各項確定的任務貫徹到我們工作的各個方面、各個環節，要立足城管工作實際，從點滴的具體的事入手，狠抓落實落實再落實，一步一個腳印，突破瓶頸制約，推動創新發展，要按照打造現代田園城、美麗新太倉的目標，心無旁騖、埋頭苦干，用實實在在的工作業績，為開創太倉現代化建設新局面作貢獻。

(二)多措并舉，多管齊下，著力強化市容環境的管控力度。

1.進一步強化市容秩序的掌控。市容秩序的管控是我們工作的一大主業。一是要健全網格化管理，依托公安城管聯動協作工作機制，有效強化查防控一體化網絡建設。二是要創新工作方式方法，堅持寓管理于服務之中的理念，采取疏導為主、治理為輔、堵疏結合的方式，有效破解市容頑疾。三是要鞏固各類整治成果，不斷鞏固和擴大水果店占道整治、戶外廣告整治等工作成果，積極總結之前行之有效的做法和經驗，確保整治效果的長效常態，并開展非法廣告、流動攤點等專項整治活動。四是要嚴格落實市容環衛責任區制度，督促沿街單位做好“門前三包”，明確沿街單位作為履行市容環境管理的責任主體，做好16條重點道路的管控工作。五是要根據今年我市重大會議、慶典、活動和賽事多的特點，嚴格按照上級的工作部署，切實做好各級各類保障工作，充分展示我市整潔、規范、有序、文明的城市形象。

2.進一步推進戶外廣告的整治。戶外廣告代表著整個城市的門面和臉面。去年我們重點開展了主城區戶外廣告整治活動，截至目前已取得了階段性成果，今年我們要在去年整治初戰告捷的基礎上，不斷拓展延伸戶外廣告整治的廣度和外延，編制高速公路等高等級公路高炮廣告設置專項規劃，將我市范圍內高速公路沿線的141塊高炮廣告列為整治重點，出臺對接辦法，做好協議簽訂和廣告移位等工作，力爭三年內整治到位，同時進一步理順高速公路等高等級公路沿線高炮廣告的管理體制，建立詳細檔案，實現常態化管理。此外，深入推進戶外廣告專項整治活動，做好戶外廣告和店招店牌的破舊立新。

3.進一步加強工程渣土的管理。渣土管理與控制城市揚塵污染休戚相關。我們要進一步強化建筑工地的日常監管，嚴格建筑垃圾處置許可證和運輸準運證的辦理和發放，加強晝夜巡查和現場檢查的力度，有效遏制渣土拋灑污染路面問題的發生，同時規范渣土運輸公司化運作模式，健全“管理源頭化、車輛密閉化、措施制度化”的工程渣土運輸管理機制，做好渣土運輸管理向各區鎮的輻射覆蓋工作。

4.進一步推動示范路的創建。市容管理示范路是展示城市管理工作的一大亮點。我們要在歷年來成功創建的基礎上，總結經驗，鞏固成果，增量提質，按照省住建廳和蘇州市局的標準和要求，全力推進市容管理示范路的創建工作，今年我們將重點啟動北門街、城廂鎮東古路和瀏河鎮閘北路3條道路的蘇州市級市容管理示范路的爭創工作。

5.進一步做好違法建設的查處。拆除違法建設是一項復雜的系統工程。根據市委、市政府集中開展五大整治五大提升行動的工作部署，今年我們將計劃拆除10萬平方米違法建設，其中主城區重點拆除城北河區域和新東海高爾夫球場違法建設，并力爭實現50%自拆、40%助拆、10%強拆的目標，這是一項十分艱巨的工作，也是當前擺在我們面前的一場硬仗，但同時也是對我們城管人戰斗力和執行力的一次檢閱。為此，在具體拆違的工作中，我們要盡量調查得細致一點、工作做得深入一點、考慮得周全一點;要健全市、鎮(區)、村(社區)三級防違控違網絡，完善新違建24小時快速聯動處置工作機制，建立違法建設數據庫，對每一戶違法建設的相關情況做到情況明、底數清;要按照時間節點，有序推進拆違工作，不斷細化拆違的方式方法，提高拆違工作效率;要有效整合資源，發揮組織的最大效用;同時妥善化解好違法建設拆除所帶來的深層次問題，確保其他后續工程的順利開展。

(三)固本強基，深化細化，著力加強城管隊伍的規范建設。

1.抓好教育培訓工作。隊伍建設是根本。教育培訓是建設高素質隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程。在當前形勢下，我們迫切需要完善內容、創新形式、拓寬渠道、健全機制，不斷增強教育培訓工作的針對性、實效性和實戰性。我們要堅持以實踐為中心，以運用為導向，創新工作思路，根據實際需求制定教育培訓計劃，列出教育培訓項目。今年，我們將在提高執法能力、獨立辦案能力、應對網絡輿情、駕馭復雜局面、做好群眾工作等方面展開教育培訓，以不斷提高隊伍整體的理論素養、政策水平、業務能力和綜合素質。

2.抓好績效考核工作?？冃Э己耸亲ナ?。我們要按照“突出重點、簡化程序、科學分類、綜合評定”的原則，進一步完善績效考核及中隊二級績效考核的綜合考評體系建設，提高權威性和公信度，確?？冃Э己斯ぷ鞲涌茖W規范、客觀公正，更加簡便易行、務實管用，真正考核出隊伍的活力，考核出個人的實力，做到給想干事者以機會、能干事者以舞臺、干成事者以重任，在全系統真正形成干事創業的濃厚氛圍。

3.抓好制度完善工作。制度建設是前提。制度建設帶有根本性、全局性、穩定性、長期性，加強制度建設是促進我們工作邁上科學化、規范化、制度化軌道的重要助推器，同樣要做好我們的城管工作，就必須要有一套科學完備、符合實際、行之有效的工作制度與之相配套。為此，今年我們要大力推進完善制度建設，將20xx年作為“制度建設推進年”，一方面對已有局規、制度和辦法等重新進行全面的梳理、調整和完善，編印局規章制度匯編，另一方面抓好制度創新工作，如強化工程建設領域制度體系建設、加強財務管理、改革主城區勤務工作機制等，通過制定一系列制度，推動工作強行入軌。此外，我們還要在制度的執行力上下功夫，嚴格按照工作項目化的要求，分解落實好全年的各項目標任務，把工作的“軟任務”真正變成“硬約束”，做到用制度管工作、促工作。

4.抓好形象宣傳工作。對外形象是關鍵。我們要充分依托和運用太倉日報的城管?？鋿|民生的城管行、煙雨江南論壇和我局外網等各種宣傳媒體，發揮媒體媒介的宣傳導向作用，全方位、多角度、立體式的展示城管工作的經驗、亮點、特色及典型，同時要經常性的組織一些主題鮮明、活潑生動、互動性強的專題，以爭取廣大市民群眾對我們城管工作的理解和支持。

5.抓好文化建設工作。文化建設是軟實力。我們要牢固確立“文化民生”的意識，充分挖掘系統內部的文化資源和潛力，放大“城管家”的品牌效應，以深刻的城管文化武裝人、影響人、鼓舞人、凝聚人，不斷提升部門對外的整體形象。今年，我們將繼續組織開展系列的文體活動，舉辦第二屆體育運動會，籌辦城管專場文藝晚會，舉行各類演講比賽競賽等，同時組建城管義工隊伍，成立籃球、足球、乒乓球、攝影、書法、器樂隊等9支興趣小組隊伍，進一步夯實城管文化的軟實力。

(四)依法行政，文明執法，著力推進行政執法的公正廉明。

1.強化執法管理。我們要繼續保持近年來無一起行政復議變更和行政訴訟敗訴的良好記錄，特別是在案卷審核過程中，嚴把證據、自由裁量、程序和審核等“四大關口”，切實在案件查處中做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法、結案及時，確保行政執法的公正性、公平性和公開性。同時，要進一步健全“城法聯動”工作機制，在行政執法工作中，要積極拓展案件查處的類別，加大非現場執法力度。

2.嚴格監督檢查。要切實加強和改進督查工作，一是要突出督查重點。圍繞局黨委的中心工作開展督查，把局黨委重大決策部署的貫徹實施作為督查的重點，把領導交辦事項的落實作為督查的重點，把事關隊伍整體形象的問題作為督查的重點。二是改進督查方法。善于利用新手段、新辦法，不斷改進督查方式方法，堅持明察與暗訪相結合，單獨督查和聯合督查相結合，集中督查和跟蹤督查相結合，形成督查合力，提高督查實效。三是增強督查權威。善于發現問題，敢于堅持原則，切實做到敢督、敢查、敢管、敢辦，講實話、講真話，及時反饋情況、提出建議，不斷增強督查工作的執行力和權威性。

3.深化規范化建設。規范化建設是一條貫穿城管行政執法工作的生命線。一方面要認真對照《太倉市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》，梳理行政執法工作權限，嚴格按照法定的流程執法，細化、量化行政執法的標準。另一方面深入開展創建規范化建設星級單位活動，不斷提高基層執法中隊的軟硬件建設水平。此外，繼續在執法隊伍中開展“城市管理行政執法示范中隊”、“最佳城市管理模范團隊”、“十佳城管執法標兵”等主題評選活動。

(五)家裝理念，注重細節，著力提升綜合管理的基礎功能。

1.環衛管理要突出精細。環衛處一是要以精細化保潔為目標，扎實推進環衛保潔機械化建設，力爭城區主要道路實現機械化清掃全覆蓋，有效減輕環衛工人的勞動強度。二是要加快環衛管理效率效能的進一步提升，抓緊完成環衛數字化管理信息平臺的建設，并盡早投入運行。三是要結合城東、城南、城西3個環衛所組建，理順責任體制，做好工作銜接、力量配備、區域劃定等工作，確保各項工作有序展開。四是要積極探索環衛市場化管理的新模式，在去年環衛保潔市場化運作試點的基礎上，進一步擴大試點范圍。五是在環衛系統開展創先爭優勞動競賽活動和環衛工人日活動，并圍繞《蘇州市環衛作業規范》，開展知識技能培訓活動。六是要進一步完善“組保潔、村收集、鎮轉運、市處理”的全市生活垃圾收運體系建設，加快各區鎮環衛基礎設施建設步伐，深入推進村莊環境整治工作。

2.照明管理要突出精致。照明處在改造建設的過程中要突出精致的理念，打造絢麗的太倉特色夜景。今年照明處要組織進行南園路的路燈改造工程，實施縣府街、新瀏河風光帶、城北河、上海路等路段的亮化改造工程，并對直管區范圍內的路燈進行全面提檔，實現單燈控制。同時，照明處要主動采用國內外城市照明先進的技術、方法、材料，走節能、環保、高效的城市照明之路，積極開展優質養護片的創建活動。此外，城市照明日常維護隊要繼續加強日常的巡查工作，并擔負起防盜工作職能，確保路燈亮化設施的完好率和亮燈率保持在98%以上。

3.市政管理要突出精心。精心的管理，是市政設施維護養護水平的直接體現。今年市政處一是要做好城區道路的日常檢查和市政設施的養護維修工作，重點做好上海路、東倉路、新華路和洛陽路等道路的檢修工作。二是要提升城市防汛能力，進一步完善防汛應急預案，組織直管區173公里雨水管網的清淤疏通工作，對部分城市積水點和舊下水道進行及時改造。三是要加強停車場和洗車場的管理，不斷提升社會滿意度。四是要做好橋梁檢測維護工作，特別是對新移交區域內的橋梁進行定期檢測，并及時進行維護養護，以消除安全隱患。

4.工程建設要突出精品?；谇皟赡晡揖衷诔鞘懈脑旖ㄔO領域取得的突破和成績，今年市委、市政府給予了我們更多更艱巨的建設任務，所有項目計劃總投資近6億元，這不僅讓我局位列全市各工程建設部門的首位，更是我們城管發展史上的濃重一筆。同時，為進一步改善城市形象，完善城市功能，今年我們將重點實施以下工程：一是實施被列為今年政府十大實事工程和十大生態建設項目的餐廚垃圾無害化處理工程，新建日處理能力200噸的餐廚垃圾處置廠，建立餐廚垃圾收運體系;二是實施被列為今年政府十大實事工程的洗車場整治，新建3個機動車集中洗車點;三是實施實施被列為今年政府十大實事工程之一的城市排澇提升工程，重點對全市53個積水點進行排澇提升改造;四是啟動垃圾分類回收工程;五是實施上海路、新瀏河風光帶等路燈亮化建設和改造工程;六是實施鄭和東路、弇山西路、太平北路、縣府街、長春北路等道路改造建設工程和武家橋重建工程;七是做好組建物業管理指導中心和停車管理所的籌備工作，制定并出臺相應的實施意見和管理辦法，啟動各項前期工作;八是做好今年“兩會”建議提案的辦理工作。

(六)創新驅動，科技助力，著力完善數字城管的功能平臺。

1.繼續完善數字城管市級平臺體系。監督指揮中心一是要進一步完善數字城管市級平臺的體系建設和gis地圖基礎數據，做好數字化城市管理指揮手冊和監督手冊的修改調整工作，對相關職能部門組織經常性的上門走訪和指導協調，提高“大城管”系統運行的效率。二是要抓好市級平臺的擴容延伸工作，做好科教新城、新區一期納入市級平臺統一管理后的運行工作。三是提高巡查員隊伍的整體素質，加強相關業務和技能的培訓，建立巡查和考核工作機制，努力打造一支業務精、能力強、素質高的巡查員隊伍。

2.拓展加速數字城管二級平臺建設。數字化城管平臺建設是城市管理全覆蓋的重要平臺和基礎，依托該平臺可以實現數字化、精細化、網格化的城市管理，做到發現問題有時效，監督推進有目標，考核評比有抓手。為此，我們要緊緊抓住實施人大1號議案的契機，按照市政府《加快推進城市管理全覆蓋工作的實施意見》的要求，以城廂、沙溪、雙鳳、新區等已完成數字城管二級平臺建設為參照，協助港區、浮橋、瀏河、璜涇等其余區鎮，加快推進數字城管二級平臺建設，進一步建立“條塊結合，以塊為主”的“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理全覆蓋工作體系。

(七)轉變作風，勤政廉潔，著力培育風清氣正的創業氛圍。

1.要抓作風的轉變。說：“空談誤國，實干興邦”，我想說：“空談誤事，實干強管”。檢驗我們城管工作的最終結果，沒有任何捷徑可循，唯有“實干”一條路可走，做好城管工作，“實干”是硬道理，“務實”才是生產力。只會紙上談兵，不會腳踏實地，只有“花架子”，沒有“真實力”，只當“裁判員”，不當“運動員”，這些絕不可能成就個人、單位的前途和事業。當前從中央到地方，各級黨政部門都在大談轉變工作作風的問題，這充分說明了轉變工作作風的重要性和必要性，為此我們要切實轉變工作作風，大興務實求真之風，推動各項工作前移，深入實際、深入基層、深入群眾，察實情、出實招，辦實事、求實效，在全系統內形成特別講奉獻、特別重實干的良好風氣。

2.要抓隊伍的團結。團結凝聚人心，聚力成就事業。團結運用在家庭，是“家和萬事興”，運用在單位，就是“人和事業興”，不注重團結，則散沙一盤，注重團結，則堅如磐石，我們城管系統的每一名同志，特別是各級領導干部，一定要像親人、家人一樣，互幫互助，協力同心，倍加珍惜這份來之不易、彌足珍貴的共事之緣。其中，領導班子成員之間，要按照職責分工，做好各自分管的工作，又要維護好班子領導的集體形象和榮譽，不利團結的話不說，不利團結的事不做，做到補位不搶位，到位不越位;各科室、單位和中隊之間，要有“守土有責”的認識，相互支持、相互配合，工作不分分內分外，不推諉、不拖拉;同事之間，要以誠相待，學會信任，講包容、講信義、講真誠、講責任，胸懷開闊，氣量大度，做到大事講原則、小事講風格，有效提升“全局配合一條心、部門合作一股勁、上下合力一盤棋”的工作境界。

3.要抓勤廉的建設。之后，我國從上至下掀起了一股廉潔勤政的新風，特別是中央的八項規定、省委的十項規定、蘇州市委的十二項規定以及我市市委的十五項規定，對照上級的要求，我局也制定出臺了八項四十八條規定，對各方面的工作都提出了具體的要求。在這里，我想再強調一下，我們要切實增強黨性修養，不斷增強辨別是非和抗拒誘惑的能力，做到以廉為榮、以貪為恥，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，要倍加珍惜這份工作，倍加珍惜這一職位。同時要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，時時刻刻做到自重、自省、自警、自勵，做到耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑、經得住考驗，要求別人做到的，自己首先要做到，要求別人不做的，自己堅決不做，自覺帶頭執行各級各項規定的貫徹落實，清白做人，干凈干事，爭當廉潔自律的表率，形成一級帶一級、一級抓一級的良好局面。

同志們，站在我市新一輪發展的嶄新起點上，讓我們在市委、市政府的正確領導下，以奮發有為的勁頭團結干事，以攻堅克難的勇氣激情干事，以求真務實的作風踏實干事，進一步提高我市城市現代化管理水平，為開創太倉現代化建設新局面再立新功!

城市工作會議講話稿篇七

同志們：

這次會議是我市專題研究建設工作的一次高規格的重要會議。會議的主要任務是深入貫徹落實市第五次黨代會、市委工作會精神，加快我市城鎮化進程，加速推進山水生態型城市建設，以城鄉建設又快又好的跨越式發展推進我市發展新跨越。

剛才，會議組織大家參觀了蒼溪的城市建設，大家對蒼溪近年來城市建設發生的巨大變化深感振奮、深受啟發。蒼溪城市建設的經驗集中體現在五個方面。首先一個就是認識上真正重視。剛才鄒瑾同志在介紹經驗的時候講了他們在認識上實行領導力度“四個轉移”，這“四個轉移”講得非常好，其核心就是實現了由小縣城思維甚至鄉鎮思維向現代城市思維的大轉型。其次是規劃上高起點。蒼溪不僅注重抓規劃，而且還努力提升規劃的水平。同時，他們注意用航電工程、亭子口工程等外來的大項目來推動規劃的實施。在規劃實施步驟上他們抓重點，抓城市進出口、抓沿江片區的打造。第三是建設上有氣魄。不是小打小鬧，不是搞大路貨，而是注重建精品。第四是管理上上水平。整個城區井井有條，干干凈凈，給人感覺很協調，走到這個地方有一種比較放松舒適的感覺。第五是狠抓經營城市。他們把經營城市的思路越展越開，城北干道、現代商城等都是經營的結果，效果很好。蒼溪縣城在最近兩三年間，發生了這么大的變化，只要堅持下去，不斷把經營城市的理念拓寬，再用幾年時間這個城市將成為四川省最漂亮的縣城之一。蒼溪的實踐表明，只要思路正確、措施得當，廣元的城市建設應該有廣闊的前景，大有作為。

同志對全市建設工作作了全面的部署，一會兒，市長還要講，下午，我們還邀請了省建設廳廳長作生態城市建設專題報告，大家要認真領會、深入貫徹。下面，我講幾點意見：

一、提高認識，明確思路

認識和思路是行動的先導。對我市城鄉建設工作來講，進一步提高認識、明確思路具有更強的現實性和重要意義。只有不斷深化認識、更新觀念、開闊思路、統一思想，才能又快又好地推進城鄉建設新跨越。

加快城鎮化進程是一項重大的戰略任務。城市是現代文明的標志，是經濟、政治、科技、文化、教育的中心，城鎮化是統籌城鄉發展、推進經濟社會發展轉型、促進文明進步的關鍵。尤其是在現代社會中，城市在推進工業化、信息化、現代化，促進經濟社會發展進程中的帶動和主導作用日趨突出，經濟發展的水平越向上提升，越需要城鎮化水平的堅強支撐。在新形勢下，從產業結構調整和經濟增長方式的轉型上看，要特別注重由一產業為主轉為二三產業為主，特別是大力發展工業。從城鄉關系上看，應該由農村經濟為主轉為城市經濟為主，而且這兩個轉變是互促互動的。廣元發展不快、發展滯后，主要反映在工業化和城鎮化滯后上。加速推進城鎮化，對我市的跨越式發展具有極其重要而深遠的意義。第一，加快城鎮化進程是統籌城鄉協調發展、解決“三農”問題的根本出路?！叭r”問題是我市經濟社會發展中非常突出的問題，其主要表現為城鄉二元結構特征突出，農業水平低、農村發展慢、農民增收難。解決這一問題就“三農”論“三農”永遠沒有出路，必須“反彈瑟琶”，突破二元經濟結構，跳出“三農”解決“三農”問題，其中一個重要的抓手就是推進城鎮化，以城鎮化統籌城鄉發展，突破性發展農產品加工業，推進農業產業化，發展農村經濟，“轉移農民、減少農民、富裕農民”，這才是解決問題的治本之策。第二，加快城鎮化進程是推進工業化的強勁支撐。城鎮發展與工業化進程有著極為密切的依存關系，工業化是城鎮化的動力，城鎮是工業化的平臺和載體。沒有工業化的快速推進就不可能實現廣元的跨越式發展，而沒有城鎮化的大發展就不可能有工業化的快速推進，這必然要求我們全市上下務必從重大戰略任務的層面高度重視加快城鎮化進程。第三，加快城鎮化進程是突破性發展第三產業的必然途徑。城鎮是第三產業的孵化器，以服務業為特征的第三產業從來都是依托于城鎮化的發展，傳統的商貿、旅游、餐飲娛樂業離不開城鎮化，現代的物流、金融、保險、信息以及中介服務等更離不開城鎮化的大發展。第四，加快城鎮化進程是我市今后經濟發展的重要動力。抓城鎮建設就是抓發展的組成部分。據專家測算，城鎮化每提高個百分點可拉動增長個百分點，全社會消費品零售額可相應提高個百分點。推進城鎮化進程從當期來講，可直接拉動的增長，從長期來講，它可為經濟社會的發展不僅提供平臺和載體，還可以產生持續的推動力，特別是大城市的自我循環、自我積累、自我發展的能力很強。加快城鎮化進程可以極大地解放生產力，為廣元增強發展后勁提供強大的依托。正因為如此，市第五次黨代會把加速推進城鎮化放在與加速推進新型工業化、特色農業產業化同等重要的突出地位。全市上下一定要提高認識、統一思想，下夠決心、加大力度、加快步伐，把城鎮化作為實現又快又好跨越式發展，全面推進小康建設進程的重要抓手，把加快城鎮化進程作為全黨全民的一項重大戰略任務來抓。

切實增強城鄉建設工作的緊迫感和責任感。建市以來，我市的建設工作取得了很大的成績，中心城市和部分縣城發展較快。但橫向比較我市的城鄉建設滯后，與又快又好地推進我市發展新跨越的新要求很不相適應。一是城鎮化進程滯后。由于城鎮發展速度慢、城鎮體系不合理、城鎮規模小、基礎設施落后，導致對農業人口的轉移和吸納能力差，城鎮化水平比全國平均水平低個百分點，比全省低個百分點，對推進工業化進程和產業結構優化升級形成了明顯的瓶頸制約。世界各國城鎮化演進的歷程表明，城鎮化接近或達到時就進入加速發展的時期。目前，我市城鎮化水平僅，而全國大部分地方都已超過，進入城鎮化加速發展的階段，我市如果不奮起直追，差距將進一步拉大，因此，我們必須加快推進。二是城鎮規劃水平低。城市總體規劃編制嚴重滯后于城市和經濟社會發展步伐，總規與各專業規劃間銜接配套差，一些專業規劃亟需編制，詳細規劃覆蓋率低，而且在規劃執行過程中存在較大的隨意性。三是基礎設施建設差距大。不少市政設施水平指標低于全省平均水平，城市功能配套能力差，制約了擴大開放、招商引資的推進。四是城市、城鎮特色不鮮明，缺乏個性、缺乏品牌。五是城鄉建設理念落后。起點不高、視野不寬、前瞻性不足。比如在對廣元中心城區的宏觀定位上，沒有把廣元放到全國大背景，放到西部的大背景，放到連接西南、西北的交通樞紐地位上來思考。以上這些問題，既有客觀因素的制約，但更多的是主觀方面的差距，認識不到位、觀念不到位，工作的主動性、積極性、創造性不到位。在城市建設管理中我們受傳統思維的影響太多。我們既要看到問題和差距，增強危機感，又要看到有利條件和機遇，增強信心。當前，我市城鎮建設發展面臨著重要的戰略機遇。一是我市產業結構優化升級加快，特別是工業化步伐加快。全市工業工作會議和全市農業產業化暨縣域經濟發展工作會議后，全市上下抓產業、抓工業、抓園區的力度越來越大，進展明顯加快。加之我們主動抓住發達地區產業梯度轉移機遇和集團企業向外擴張布點發展的機遇，通過市場平臺，加大對工業企業的引進力度，全市呈現出加快發展工業的良好勢頭。同時，旅游業、商貿業、物流業的發展勢頭也日趨加快，這些必將對加快城鎮化進程形成強勁的助推之勢。二是區位優勢進一步提升。隨著蘭渝鐵路、廣巴高速公路、廣寧高速公路、蘭渝高速公路等重大工程的建設，廣元將加速成為一個擁有兩條干線鐵路和兩條干線公路的雙×型線的地級市，廣元的交通樞紐區位優勢日漸凸顯。按照專家意見，一個鐵路成十字型交叉的節點將成為大城市產生的搖籃，而我們將有兩條干線鐵路、兩條干線高速公路，還有一個港口和機場。按照現在的規劃，未來幾年，我們所有的縣區都將陸續通鐵路和高速公路。蘭渝鐵路明年下半年就要開工，鐵路經過縣區的工作不能僅僅停留在征地、拆遷等方面，一定要統籌考慮，推動城鎮建設。隨著交通網絡的形成，區位優勢將轉化為發展優勢和開放優勢，大大增強城市的輻射能力和集聚能力，極大地推進我市的工業化和城鎮化進程。三是國家對西部地區基礎設施投入的力度還在加大。國家進一步加大西部大開發必將對我市的城鎮化進程起到重要的推動作用。四是廣元的生態優勢和自然優勢十分獨特。這兩個優勢對發展城市來講是不可多得的，用好了對城市的發展將起到非常大的作用。抓城市建設千萬要注意一點，尤其是規劃，不要把優勢變成劣勢，一定要把生態優勢和自然優勢發揮好。我們一定要搶抓機遇，進一步增強緊迫感和責任感，進一步強化趕超意識和創新意識，增強工作的主動性和創造性，以抓項目、抓投入為中心，努力推進我市的城鎮化進程，促進經濟社會發展的新跨越。

進一步明確新時期加快城鎮化進程的基本思路和原則。要堅持以科學發展觀為指導，把加快城鎮化進程作為一項重大的戰略任務，與推進新型工業化、特色農業產業化緊密結合起來，搶抓機遇，奮發有為，努力開創我市城鄉建設新局面。要堅持以人為本\科學規劃、突出特色、創新機制、基礎先行、產業支撐、城鄉互動的發展思路，快速提高城鎮化水平。要堅持以中心城市建設為重點，努力把廣元中心城區建設成為生態環境優、山水特色明、文化品位高、現代氣息濃、聚合能力強、最適宜人居住的山水生態型城市，并為把廣元建成大城市創造條件。要堅持以構建布局合理、功能互補、特色突出的城鎮體系為主線，不斷加快小城市、重點鎮和生態小康新村建設步伐。要堅持管理與建設并重，不斷提高城市綜合管理水平，提升城市形象，努力創建國家園林城市、中國優秀旅游城市。加快我市城鎮化進程，必須堅持規劃高起點、建設高層次、管理高水平、經營高效益的原則，必須堅持政府主導、市場運作、因地制宜、適度超前的原則，必須堅持統籌城鄉、協調推進和可持續發展的原則，必須堅持深入挖掘提煉城市的歷史文化特質，用文化鑄就城市的個性與風范，打造特色鮮明的城市品牌的原則。加快我市城鎮化進程，特別要把經營城市的理念作為一條重要的法寶長期堅持和運用，要深入理解“三個轉變”的深刻內涵，堅定不移地實施經營城市戰略，在更高層次和更寬領域搞好資源的市場化配置。

城市工作會議講話稿篇八

為把我街城市建設與管理工作提交到一個新水平，結合城市建設和管理工作實際，特制定工作制度如下：

一、辦事處成立城市建設與管理工作協調指導小組，正、副組長由辦事處黨政一把手擔任，成員由部分駐街大單位主管領導和人大代表擔任。下設辦公室，由城建科負責具體工作。

二、城市建設與管理工作協調指導小組負責全街城市建設與管理方案的編制、論證、實施等工作。

三、城市建設與管理協調指導小組每月召開一次全體成員會議，研究全街的城市建設與管理工作。

四、城市建設與管理協調指導小組成員要經常深入到各駐街單位和居民中指導工作，掌握第一手材料，為城市建設與管理工作的決策提供依據。

東站道辦事處城建管理所工作制度

一、工作人員各負其責，積極認真做好各自的本職工作。

二、要端正思想作風，堅持深入實際，調查研究，講求工作效率和質量。

三、講究職業道德，對外來辦事的同志要禮貌熱情，使用文明用語。

四、工作上要堅持原則：一視同仁，廉潔自律，不徇私情，不吃請，不受賄，不搞不正之風，要做到嚴格管理，獎懲分明。

五、工作時間嚴禁打撲克、麻將，下棋及其它娛樂活動。

六、每季、年度科室要有工作計劃、安排和工作總結。

城建管理所職責范圍

依法對轄區內市容、環衛、綠化、愛國衛生、門前三包工作進行管理。

城建管理所所長崗位責任制：

1、負責全所的全面工作。

2、負責組織本所人員的政治、業務學習。

3、經常檢查，及時研究市容市貌、環境衛生、綠化工作中存在的問題，提出解決問題的辦法，組織協調及時處理。

4、做好各項檢查的準備工作。

5、完成市區政府、辦事處交辦的工作。

城建管理所管理員崗位責任制：

1、認真學習城建管理條例，實行分片包干，按照規定，嚴格管理市容市貌及環境衛生工作。

2、深入轄區，對分管的街路市容市貌實行全面管理，凡發現亂擺、亂放、亂占、亂貼、亂掛、私搭亂建等現象要及時處理。

3、嚴格貫徹執行市容環境衛生管理條例，對街路清掃，巷道庭院保潔，垃圾袋裝化工作進行監督、檢查、指導和管理。

4、負責轄區內門面裝飾、廣告、牌匾的監督管理。

5、負責轄區內二級路臨時占道費的收繳及部分單位衛生費的收繳工作。

6、負責轄區內單位綠化，街路綠化的管理工作。

7、負責駐街單位、居民區大愛國衛生及除四害工作。

8、嚴格執法，為政清廉，不受賄，不吃請，做到有法必依、違法必究、執法必嚴。

城市工作會議講話稿篇九

同志們：

經區委、區政府研究，今天，我們召開全區城市工作會議，主要目的是傳達貫徹中央、全市城市工作會議精神，并對全區下一步開展城市工作進行總體部署。黨的xx大以來，中央就深入推進新型城鎮化、統籌城市發展作出了一系列重要部署，繼20xx 年首次召開中央城鎮化工作會議之后，去年年底又召開了中央城市工作會議，對城市工作提出了“一個尊重、五個統籌”的總要求。今年2 月25 日，市委、市政府召開全市城市工作會議，省委常委、市委書記龔建華同志立足中央城市工作會議精神，立足省委對城市工作“十六字”工作要求和市委“二十字”總體任務，立足南昌市情實際和“六個南昌”的奮斗目標，全面系統地剖析了在抓城市工作中需要處理好的“十大關系”，郭安市長也提出了“五項原則，七項工作”。龔書記和郭市長的重要講話，為我區未來城市工作的開展指明了方向，拓展了思路，提供了根據，各級各部門必須認真領會，并在工作中加以貫徹落實。

剛才，昌華、先國同志分別就今年城市建設、管理、創建、惠民便民利民工作進行了總體部署;京東鎮、上海路街道、區城管委、區住建局的主要負責同志也分別作了表態發言。城市工作是一項全面性、系統性的工作，考驗的是“眾人劃槳開大船”，希望全區各級干部，尤其是城市建設、城市管理的部門，要做好分內事，耕好責任田。同時，為了精簡會議數量、提高工作效率，考慮到我們在年后已經先后召開了全區開放型經濟會議和全區城市工作會議，基本涵蓋了全區三級干部會議的內容，經區委、區政府研究決定，今年不再召開全區三級干部會議，會上一并下發了項目推進、舊城改造、惠民便民利民工程、民生實事、目標績效管理考核和表揚的文件，請各級各部門統籌推進，抓好貫徹落實。

指出，做好城市工作，關鍵是要順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待。市委也提出實現“三個文明”“六個南昌”的目標。對照市委目標，青山湖區作為南昌市傳統的產業大區強區，在助推南昌實現“三個文明”“六個南昌”目標的偉大征程中理應作出更大貢獻，爭取更大成績。但由于客觀原因，時至今日，我區依然處于半城半鄉、亦城亦鄉現狀，城市發展模式還沒有完全告別“老郊區時代”，城市化步伐不快、不均、不優，歷史欠賬多、群眾意見大的問題還仍然比較突出。這些問題可以歸納為： 一是城市化率不夠高。 目前，我區的實際城市化率約70%，數字上看不算低，但結合我區主城區地位來看，城鄉二元結構依然突出。特別是羅家鎮60 平方公里的18 個村，還是帶有濃厚的農村色彩，說明我區城市化工作還有很大的潛力可挖。 二是城市經濟轉型慢。 鎮村經濟是構成青山湖區發展的重要組成部分，在我區經濟結構中，“低小散”的村級產業依然比重不小，缺乏“高大上”的產業支柱和龍頭企業，沒有很好的把土地資源充分轉化為經濟效益，影響了城市產業結構的升級，拖累了城市化步伐。 三是城市品味形象檔次低。 盡管近幾年我區在城市建管方面投入了很大的力度，通過舊改棚改、引進項目、惠民實事，使得城市整體形象得到了很大提升。但囿于管理粗放、民生實事推進不快、基礎配套設施建設滯后、城市標志性建筑缺乏等因素影響，城市整體的形象、品味、檔次還不夠高，與新城區的差距不但沒有縮小，反而在拉大。

對此，區委、區政府將認真貫徹中央省市城市工作精神，把其作為加快實現我區“重振雄風、再創輝煌、率先小康”宏偉目標的重要路徑，繼續堅持“二產三產并舉、雙輪驅動，工業化城市化同步、兩化提升”的發展定位，著力做到高起點規劃、高標準建設、高水平管理、高效率運營，努力建設城鄉一體化發展的示范區和宜居宜業的新家園。

下面，就貫徹落實好全市城市工作會議，我講四個方面的意見：

一、推進城市工作，最首要的是突出城市定位特色

推進城市工作，我們既要立足當前，大力實施舊城改造、基礎設施提升、平臺建設，多做還欠賬、打基礎、利長遠的工作;又要著眼長遠，把推進城市工作放到“十三五”規劃中去謀劃、去推進，統籌規劃、建設、管理三大環節，進一步優化城市空間布局，完善城市功能，提高城市治理能力，打造高品質綜合環境，加快構筑城鄉一體化協調發展格局，努力走出一條具有時代特征、自身特色的城市化路子，把青山湖區建設成為城鄉一體化發展的示范區和宜居宜業的新家園。因此，要按照城鄉一體和宜居宜業的定位，以塑造特色、張揚個性為靈魂，努力在放大優勢、差別發展中提高建設水準。 一要突出文化特色。 城市文化是區域發展的靈魂，是構建城市特色的“基因”。青山湖區歷史悠久，底蘊豐厚，素有“南昌歷史文化六個發源地”之美譽。我們要充分挖掘青山湖區文化特有的豐富內涵和多彩的表現手段，把文化延續于城市的文脈，熔鑄于城市的精神，彰顯于城市的形象，努力構筑青山湖區特有的文化特色，使城市文化在經營中增值，在經營中發展，在經營中升華，著力培育具有鮮明個性特色的城市形象。宣傳部、文廣局、住建局等部門要組織專門班子、專門隊伍，聘請專門的專家，來研究挖掘塑造青山湖區的城市文化特點，讓我們擁有屬于自己的城區文化，讓全省、全市人民感覺到青山湖區的突出點，讓我們的干部群眾對外有東西可去推介和宣傳。全區上下務必要認識到城市工作是一項全區性、系統性工作，城市文化特色現在沒打造起來不等于以后也打造不起來，關鍵是我們要去研究、去塑造、去挖掘、去宣傳。 二要突出生態特色。圍繞生態觀光、水系風景、城市景觀的開發，依托青山湖、天香園生態園林區、艾溪湖、瑤湖等生態系統，穩步提升城區生態功能，全力打造生態文明建設“青山湖樣板”。要對照“十三五”規劃綱要，著力加快打造天香園5a 級旅游景區，加快啟動幸福渠40 平方公里尤其是5 平方公里起步區的生態居住主題公園建設，建設城市鳥道和現代濱湖休閑帶，凸顯我區城市的生態特色。 三要突出亮點特色。 要提升城市品位，必須打造一批城市亮點，展示城市特色。城市建設量大面廣，要突出特色，就必須把握重點，照顧一般，特別是搞好總體構思，精心設計和建設好重點街區和形象項目。要抓好“點”的打造，重點加快建設萬達商業廣場、華潤置地等一批城市綜合體項目，將其打造成為拿得出手的精品工程，在城東地區迅速屹立起一批“高大上”的地標性建筑。要抓好“線”的提升，重點加強對上海路特色街區、何興特色街區等一批特色性街區的改造提升工作，幫助其改變形象，提升品味，活躍商機，帶動人氣。要抓好“面”的亮化，通過抓好路燈、道路、綠化等工程建設，積極推行大樹增綠、鮮花增韻、燈光增彩等綠化、美化、亮化效果，帶動城區整體形象的檔次提升，打造屬于青山湖區的“黃金地帶”和“不夜城”。 四要突出產業特色。 一個城市的綜合實力水平不僅要看外在形象的“面子”，也要看產業實力的“里子”。要緊盯我區產業優勢和產業發展方向，重點圍繞 針織服裝創意、led 光電、電子信息、電子商務幾個方向，招大引強，走出一條與其他兄弟縣區產業錯位發展的特色道路。在城市產業發展中，我們要進一步推動“互聯網+ ”融合發展，進一步完善電商發展扶持政策，整合區域內村級產業大樓、舊廠房等豐富的平臺載體資源，加速電商企業在我區“扎堆”。同時，要更加注重第三產業的升級發展，尤其是生產性和生活性服務業“扎堆”青山湖區顯得尤為重要，在短期內盡量提升第二、第三產業的比重，彰顯我們的城市經濟。

二、推進城市工作，最基礎的是提升城市建設品質

龔書記在講話中指出，城市工作要統籌兼顧好“十大關系”，這是我區未來城市建設必須牢牢對照的根本遵循。近幾年來，通過人財物資源的持續投入，我區主城區的品味形象有了明顯提升，但對比其他兄弟縣區，出行難、停車難、教育不均衡、就醫不均衡等民生短板依然沒有從根本上得到解決，與我區的大區地位極不相符。對此，我們要重點圍繞這些短板、欠賬問題，切實走出老郊區時代的傳統思維束縛，進一步加大投入，對癥下藥，注重集約高效，統籌地上地下，推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變，全力建設宜居宜業的高品質現代中心城區。 一是要以舊改棚改煥發城市新形象。 緊緊圍繞中央城市工作會議提出20xx 年基本完成棚戶區改造的目標，搶抓全市“大投入、大建設、大發展”的重大機遇，充分利用好南昌市舊城改造在拆遷安置、運作模式等方面的有力政策，加快推進舊城改造步伐。當前，要確保迅速完成工人新村、火車站東廣場南側規劃路、沈橋漆村、南鎮村等去年啟動項目的掃尾攻堅任務。同時，要對《青山湖區20xx 年推進舊城改造工作實施方案》文件中明確的辛家庵村、梁萬村、京川村等16 個約107.17 萬平方米的20xx 年舊改棚改項目超前謀劃，積極加強與市級部門的溝通協調，確保項目早啟動、早完成，并提前做好安置房規劃設計工作，對安置房項目優先供地、優先征遷、優先撥付資金，確保改一片、成一片，盡快掃除掉城市瘡疤。 二是要以平臺建設加速產城大融合。 科學利用好改造騰出的每一寸土地，積極爭取市級政策權限、資金支持，立足昌東羅家片區、臨江商務區、幸福渠流域起步區、中心鎮域區“四大平臺”載體，落實招商引資“六個跟蹤”，積極開展產業大招商、項目大建設，合理規劃，突出特色，在主城區打造一批特色商業街區，引進一批與城市業態、百姓生活息息相關的商貿綜合體項目，提升區域的人氣和商氣。同時，堅持二產“不能丟”，要做大做強昌東工業園區，加快羅家產城融合新區打造，推進“五大園中園”建設，積極引進一批有利于帶動產業轉型升級的龍頭企業，打造產業鏈條和產業集群。從近期看，特別是要抓好區委常委會上確定的10 個重大重點項目建設，依靠產業項目建設為城市建設強筋壯骨，實現產業發展到哪里、城市配套功能就延伸覆蓋到哪里，構建以產興城、以城帶產、產城融合的城市發展新格局。目前，十大項目從總體推進情況看很不平衡，這里面有領導工作力量擺布的不平衡，有各地推進工作力度的不平衡，更有工作成效的不平衡，請各位分管領導、各地的主要領導認真研究，加速推進。三是要以功能配套增強聚合力。 基礎設施決定著城市的承載能力和功能品質，這也是青山湖區當前城市建設工作中存在的短板之一。要徹底根治“拉鏈馬路”“城里看?！钡取俺鞘胁　眴栴}，關鍵是要進一步加大投入力度，把地上地下的建設綜合起來，把城市建設與民生實事工程統籌結合起來，推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變。地上方面，重點是要加速推進羅家地區“兩橫三縱”、幸福渠流域起步區“四橫七縱”及一批市管道路的新改擴建工程，分別啟動義坊路、創業路、尤氨路、羅成路、謝佛路等5 條道路的綜合改造和江大南路、御景城路、民富路、鐵路八村中心路等4 條道路的綜合提升工作，打通斷頭路，拉開城市框架格局，并重點抓好一批街道街景綜合整治、綠地小游園、垃圾中轉站、立體停車場項目的建設，圍繞打造教育優質均衡發展和15 分鐘醫療服務圈的目標，高起點、高水平建設好一批優質一流的學校、醫院，進一步織密教育、醫療、文化等機構和設施的分布。地下方面，要堅持管線先行，配合市政職能部門，按照適度超前的原則，科學推進水、電、氣等管網設施的合理布局，并加大地下空間、人防設施的建設和管理，確保建立起一套功能完善、能量充足、運轉高效的配套設施體系。

三、推進城市工作，最關鍵的是提升城市管理水平

城市建設三分在建、七分在管。盡管南昌成功獲評“全國文明城市”“國家森林城市”等殊榮，我區也榮獲了“突出貢獻獎”，但并不意味著我區城市管理工作可以以此自足。龔書記反復指出，創建成功只是萬里長征走完的第一步，如果不能形成有效管用的長效機制，那么到手的獎牌也會得而復失。從現狀看，當前我區城市管理工作還存在諸多重點難點問題，例如，城中村衛生環境“臟亂差”，群眾文明意識淡薄，農村生態環境污染嚴重，公眾安全感形勢長期嚴峻，等等，都是擺在我們面前的一道道難題、一個個坎，尤其是農村的衛生管理，我多次強調城市農村要統籌一體化，各個鄉鎮也在控規區域之內，沒有理由不把環境衛生工作做好。對此，必須進一步理順管理機制，推動管理工作的長效化、市場化、法治化、社會化、一體化。 一是要推動城市管理的長效化。 要把長效機制作為抓城市管理工作的根本法寶，不斷加以完善和鞏固，要進一步發揮好區綜管辦的統籌協調作用，圍繞我區城市管理提質升級工作方案，進一步健全完善統一領導、分級負責、條塊結合、以塊為主的城市管理長效體制，持續加強城市主干道、居民小區、背街小巷和其它公共場所的日常保潔，全力整治占道攤點、“六小”店面、垃圾廣告、農貿市場、“五車六亂”、工地圍擋等難點問題，重點抓好城鄉插花地帶和農村衛生管理。不斷加大執法重心下移，加強全區城市管理數字化平臺建設，成立工作隊伍，落實管理基金，完善監督問責辦法，建立完備的管理體系，確保城市管理各類問題及時發現、及時處置、及時解決，提高城市管理水平。 二是要加速城市管理的市場化。 城市管理水平的高低，決定于市民群眾和社會單位參與的程度，由政府一家包攬的管理模式已不能適應城市發展需要。近幾年來，我區加大了對社會服務的購買力度，全區主次干道外包實現機械化清掃全覆蓋，事實證明效果很好，未來還要進一步大膽運用服務外包手段，對綠化養護一體化管理、“牛皮癬”清理、攤點管理等工作，通過公開招標委托給具有資質的企業和社會單位，要建立城市業主委員會和物業管理公司，在昌東工業園區、民營科技園嘗試城市管理市場化運作模式，加快城市基礎設施管養市場化步伐，變政府一家唱“獨角戲”為多方力量參與的“大合唱”。 三是要堅持城市管理的法治化。 青山湖區作為城鄉二元結構十分突出的城區，違章違法建設一直屢禁不止，近年來，區委、區政府鐵腕整治違章建筑雖然取得很好成效，但仍存在稍有松懈就會出現反彈的局面。前不久，羅家鎮多個村莊趁春節特殊節點，出現大面積違章搭建，教訓十分深刻。違章建筑屢禁不止，表現在下邊、在群眾，但根子在上邊、在干部，特別是少數膽大妄為的村干部。區里將堅持按照文件規定，對頂風而上、拒不整改說明情況的，堅決立案調查，涉及干部的，觸犯哪一條、按哪一條處理。今后要逐個區域、逐個類型清理整治在建和已建成的違法建筑。具體工作中，要講究工作方法，堅持全面部署、屬地管理、區域突破的原則，對于村莊、個人建設的違法建筑，首先由村莊發動群眾在限定時間內自行拆除，到期后不拆的，由所在鎮、街道、園區負責整治;對影響較大，鎮街園區組織拆除確有困難的，由區級組織大規模集中拆除。整治行動中，不管涉及哪個部門，不管事關什么“ 背景” 的人，都要敢于碰硬、嚴格執法，決不允許出現“ 拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗” 的現象。 四是要提升城市管理的社會化。 近幾年，隨著青山湖區城市骨架不斷拉大，建成區面積不斷增加，大量村民、流動人口、外來務工人員開始逐步成為新的市民，但不可否認，部分人員在生活方式、行為習慣、思想觀念等方面，與文明城市的要求相比還有一個提升、融合的過程。對此，要牢固樹立“人民城市人民管”的理念，用好用足“興家風、淳民風、正社風”的載體，通過宣傳教育引導的方式，將相關法律法規、管理標準教給群眾，把公序良俗、鄰里公約普及開來，讓人人都是城市管理主體的理念深入人心，引導市民有序參與到城市的共管共建中來，讓其切實感受到城市管理帶來的實際利好，變“要我遵守”為“我要遵守”，促使其自發培養起文明的習慣，逐步積蓄起文明的力量，讓我區的城市環境更加文明、和諧、有序。 五是要推進城市管理的一體化。 前不久，龔書記再次對全市衛生環境進行了實地暗訪，這體現了市委、市政府抓城市管理工作的堅定決心。近段時期，我區主城區城市衛生環境大體得到了保持，但在部分農村地區卻出現了局部反彈。為此，我們在抓城市管理工作過程中務必要把農村衛生環境治理一并納入進來，大力推進城市綜合管理城鄉統籌推進工作，特別是要把握好城市與農村管理側重點和方式的不同，通過統籌環境衛生整治、綠化整治、垃圾清運整治，加大投入力度、問題整改力度、監管考核力度等，最終使城市與農村都能實現“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的目標。

四、推進城市工作，最迫切的是破解城市發展瓶頸

要做好城市工作，加快推進城市化，必然遇到方方面面的瓶頸制約，必須靠改革創新解難題、破瓶頸、求突破，為做好城市工作提供保障，為加快城市化進程提供持久動力。最核心的要解決三個方面的問題： 一是多點發力，解決好“錢從哪里來”的問題。區財政屬“吃飯”財政，我們不能用擠占干部群眾工資的做法去建設城市，但是城市建設又是重要民生工程、發展工程，必須規劃好、建設好，錢從哪來?在新常態下，要打破“有多少錢辦多少事、沒有錢不辦事”的思維模式，綜合運用土地資本、地域空間及其它經濟要素，盡快建立多元、可持續的投入機制，更要利用好市里近年對城區加大投入力度的有利機遇。 一方面要爭取金融支持。 當前，國家的政策導向是引導金融機構支持棚戶區改造、公共設施建設，各地也有不少利用國開行平臺貸款的例子，去年，我們也利用了北京銀行貸款進行路網建設。因此，要開動腦筋、積極爭取，包裝好項目，充分利用金融機構貸款支持，做好城市建設開發工作。另一方面 要吸引社會投資。 探索利用財政資金的導向作用和杠桿效應，吸引社會資本參與經營性市政基礎設施建設。比如廣州花城廣場把“最貴”的地留出來做公園，上面做水景、下面掏空做商業空間和交通空間，形成20 多萬平米地下商業區，既美化了市區環境，又增加了商業、交通設施。希望大家改變“不給錢不辦事，給多少錢辦多少事”的觀念，創新投融資機制，在垃圾處理、污水治理、路網建設等方面，靈活運用ppp 等模式，引導社會資本參與城市建設，來解決我區發展資金不足的問題，來解決城鄉統籌發展不均衡的問題。 二是多管齊下，解決好“人往哪里去”的問題。 做好城市工作，要順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民。中央、省、市明確要求“推進農業轉移人口市民化”，這是城市化發展的大勢所趨。當前，我區還有不少城中村，雖然通過戶籍制度改革已經成為紙面上的“市民”，但要真正實現農民的市民化，做到安居樂業，還需要從兩個方面下功夫：首先，要加快推進安置房配套設施建設。 目前，我區已建成安置社區周邊配套布點不夠健全，給農民帶來諸如出行、教育、就業等衍生問題。為此，要通過完善社區生活配套功能和條件優勢增強征地拆遷農民的歸屬感。 一方面，在安置房布點的時候要充分考慮群眾生產、生活、就業、教育等的便利性，完善安置小區內外的功能布點，實現安置點和城市之間的功能互補、服務配套協調發展。另一方面，要創新安置社區服務，拓展并延伸安置、社區服務中心在健康醫療、居民養老、教育培訓、休閑娛樂等方面的服務功能，全面提升社區服務的保障性、利民性、公益性水平。其次，要加快農民思想觀念、生活行為方式轉變。 城中村改造后，要通過大力開展社區文化、社區教育、社區服務、 發揮原村級黨員的先鋒模范作用 等途徑，逐步從思想觀念、行為方式方面把城中村居民的傳統農村生活方式轉變為現代化城市生活方式。 三是要統籌兼顧，解決好“民生怎么辦”的問題。 城市是人的城市，人的需要是城市發展的基本動力和終極目的。城市工作應該堅持以人為本，處理好“錦上添花”與“雪中送炭”的關系。過去一年，區委、區政府順應群眾要求，扎實推進115 個百項惠民便民利民工程和10 大惠民實事，解決了一批事關群眾切身利益的難題。不僅打造了南昌何興特色街區和創業路街頭綠地小游園等一批精品工程、亮點工程，提升了城市品味，實現了“錦上添花”，而且通過實施立體停車場建設、背街小巷路燈亮化、集貿市場改造、社區環境綜合整治等工程，解決了市民生產生活中的很多現實問題，收到了“雪中送炭”的良好效果。應該說，這兩方面的工作都是卓有成效的，人民群眾都是充分肯定的。下一步要圍繞“衣食住行、生老病死、安居樂業”做好民生工作，真正讓城市發展惠及人民群眾。總的來講要做到四個要：在目標上要追求“大民生”。新時期新形勢下的“民生”的內涵和外延在不斷擴充和豐富，如今的民生越來越“大”。一方面，妥善解決好就業、教育、醫療、社保、住房等關系到人民群眾切身利益的問題;另一方面，要不斷加大城市基礎設施建設、生產生活環境建設、和諧平安青山湖建設的力度，全力打造廣大市民都能感受到的宜居宜業的城區。在機制上要注重制度保障。無論是對民生工程的重視，還是對民生工程的投入，都要形成制度化的保障。我們今天下發的《青山湖區20xx 年十六件惠民實事工作實施方案》和惠民便民利民工程的征求意見稿，就是民生工作制度化的體現。在工作上要力爭創品牌。我區很多民生工作不僅走在了全市而且走在了全省前列，比如我區是全省首批11 個國家義務教育基本均衡達標縣(區)之一，新農合參合率連續七年穩居全市榜首，建成了全省一流的星級老年公寓等等。作為經濟大區，今后民生工作更要高標準、創品牌，讓人民群眾真真實實感受到生活在青山湖區的美好和自豪。在覆蓋上要實現城鄉統籌。隨著經濟的不斷發展，我區民生工程要進一步實現城鄉全覆蓋，最新的惠民政策要及時普惠到全區人民，使民生工程成為真正的“民心工程”。

“千里之行，始于足下”。城市工作雖然千頭萬緒，關鍵是事在人為。各級各部門要切實把作好城市工作擺在更加突出重要的位置，切實擔好責任、抓好工作。 要具備全局的觀念。 切實走出“城市工作是少數幾個部門的事”的誤區，無論涉及哪個部門、哪個單位，都要全力支持，高效服務，盡快辦好。各地各部門黨政一把手要對城市工作親自抓、親自管;分管領導要主動作為、具體落實，特別是位處城市建管工作一線的綜管辦、城管、住建、農水、城投、公安、規劃、交通、執法局等部門要切實履行職責，充分發揮城市建設的主體作用;發改、財政、國土等部門要做好建設項目立項、資金調度和用地供給等工作;宣傳部門要組織力量，廣泛宣傳我區城市工作的經驗成就，激發全區廣大干部群眾參與城市建設的熱情，等等。區領導也要對各自掛點片區和分管領域的工作開展定期調度，幫助指導部門解決問題，努力構建黨委統一領導、黨政齊抓共管的城市工作格局。 要具備專業的能力。 城市工作是一項科學性、專業性的工作，特別是近年來隨著依法治國理念的不斷深化，以往打招呼、“打擦邊球”的人情手段、變通手段越來越難以奏效，按規矩、按專業辦事的要求越來越嚴。打比方說，無論是項目建設還是舊改征遷，目前都有大量的基礎性前期工作要做，程序復雜、周期冗長，如果沒有專業懂行的人才進行操作，工作根本無法開展。因此，我們的領導干部務必要走出傳統的思想窠臼，走出自己的老思維、老辦法、老一套，主動適應新時期城市工作的新形勢新發展新要求，主動加強學習，積極拓寬視野，自覺創新探索，不斷創新抓城市工作的新方法和新手段，做到懂行會干，勇謀善斷，避免瞎指揮、胡折騰、打亂仗。 要具備實干的作風。 城市工作既有瑣碎艱辛的一面，也有急難險重的一面，面臨的問題不少、困難更大，這就要求我們的領導干部務必具備務實肯干的工作作風。要始終堅持與責任同行，敢擔當、會擔當、能擔當，既要發揚“老黃?！本?，勤勤懇懇、腳踏實地、不計得失，也要具備敢啃硬骨頭、敢打硬仗、善攻難關的先鋒精神，在挑戰面前有拼勁，在困難面前有鉆勁，在挫折面前有韌勁，確保工作節奏再加快，時序意識再加強，推進措施再加碼，事事領先，時時超前，以高效率贏得高速度，以快節奏贏得快發展。

同志們，做好城市工作，使命光榮、任務艱巨。各級各部門要立即行動起來，眾志成城，銳意進取，強勢推進，為加快建設城鄉一體化發展的示范區和宜居宜業的新家園，實現“重振雄風、再創輝煌、率先小康”的目標作出新的更大的貢獻!

城市工作會議講話稿篇十

同志們：

今年是實施《城市建設三年綱要》取得明顯成效，城鄉交通建設和城市基礎設施建設再上新臺階的一年，是全市上下齊心協力創衛創模背水一戰的一年，是為今后一段時期實施重大項目做好充分準備的一年。省委書記李源潮同志今年4月1日在我市檢查指導工作時指出：“當前和今后一個時期，常州工作的中心任務就是要調動一切積極因素，集中一切積極力量，加快實施‘兩個率先’的進程，做到‘四個堅定不移’，即堅定不移地加快新型工業化進程，堅定不移地加快城市現代化進程，堅定不移地加快富民進程，堅定不移地建設高素質的黨政干部隊伍。”今天的會議就是著重部署堅定不移地加快城市現代化進程這一事關全局、事關長遠的工作。剛才，徐市長對去年以來城市規劃建設管理工作進行了回顧總結，對明年及今后的目標任務和措施作了全面部署，希望大家抓好貫徹落實。這次會議對于進一步動員全市各級各部門和社會各界齊心協力加快推進城市化和城市現代化，加快推進力爭“兩個率先”、實現富民強市的進程，具有十分重要的意義。下面，我強調三個問題：

一、加快城市化和城市現代化進程，必須認清形勢，增強信心

黨的xx大報告指出：“要堅持大中小城市和小城鎮協調發展，走中國特色的城鎮化道路”。城市化、城鎮化問題在黨代會的報告中第一次提出來，這充分說明城市化和城市現代化對經濟社會發展具有特別重要的意義。

(一)城市化和城市現代化是經濟增長和區域發展的動力源

工業化、信息化、城市化互動并進，是當今世界經濟發展的主要潮流和最大特征，也是新世紀新階段推動經濟社會發展的三大動力源。加快城市化、城市現代化步伐是實踐“三個代表”的重要舉措。城市化和城市現代化水平的不斷提高，既體現先進生產力的發展要求，也體現先進文化的前進方向，更體現廣大人民群眾的根本利益。加快城市化、城市現代化步伐是力爭“兩個率先”、實現富民強市的重要內容?！皟蓚€率先”、富民強市的題中應有之義就是提高生活質量，改善生活環境，推進社會全面進步和人的全面發展。加快城市化、城市現代化步伐是推進城鄉經濟社會統籌發展的重要載體。當前和長遠的任務就是要著重解決好城鄉交通網絡、城鄉供電、信息網絡、城鄉環境建設，解決好公共事務、公共保障、公共安全、公共管理等事關全市人民切身利益的大事。加快城市化、城市現代化步伐是增強城鄉綜合實力的重要動力。營造優異的創業創新環境，建設人才高地、技術高地、產業高地，都與城市化、城市現代化密切相關。加快城市化、城市現代化步伐是提升全民素質、涵養文明、繁榮文化的重要抓手。城市化、城市現代化不斷改變著人們的生活方式、工作方式、思維方式，進而在發展中傳承歷史文化，孕育現代文明。

(二)加快城市化和城市現代化的基礎不斷增強

從世界城市化發展進程看，一般分為起步、加速、成熟三個階段，其中城市化率在30%—70%之間是加速發展階段。常州目前城市化率達到56%，人均gdp今年將突破3000美元，加快城市化、城市現代化的基礎正在不斷增強。一是中心城市建設的框架得以拉開。在全市人民的共同努力和支持下，去年順利實施了市管縣體制以來最大的區劃調整，特大城市建設框架進一步拉開，城市發展空間進一步拓展，功能布局進一步優化，城市資源進一步整合，為進一步增強中心城市的輻射力、帶動力創造了條件，為農業人口向非農產業和城鎮轉移提供了更廣闊的就業和生活空間。二是承前啟后的開發建設成效明顯。通過連續幾年的大開發、大建設、大整治，進一步加大城市基礎設施建設力度，一批主干道得到拓寬，一批園林景觀對外敞開，一批綠地廣場建成開放，使中心城市的集聚功能和輻射作用逐步增強;通過切實加強城市管理，持續開展專項整治活動，不斷提升綜合執法水平，逐步理順“兩級政府、三級管理”體制，市容市貌發生了較大變化，城市管理工作逐步走上法制化、長效化軌道。三是各項事業協調發展。在全省率先開展學習型城市創建工作，塑造常州城市與時俱進的嶄新形象;基礎教育水平名列全省前茅，投資25億元的全國首家以高等職業技術教育為特色的大學城建設進展順利，9月份將迎來首批大學生，成為常州社會事業的一面旗幟;城鄉醫療衛生、疾病控制體系建設取得新的進展;加快建設“數字常州”，社會信息化總體水平達到全國領先地位。四是創衛創模進一步堅定了全市上下可持續發展的信念。各地區、各單位為長期以來的創衛創模工作，付出了大量心血和代價，全市各方面在創衛創模中表現出的主動性、積極性和犧牲精神十分難能可貴，必須大力弘揚和堅持。今年創衛創模有望成功是各轄區、有關鄉鎮、街道、各條戰線、各單位共同努力的結果。五是全市人民關心支持城市建設。廣大人民群眾在城市建設上給予了極大的支持和熱情的鼓勵，大量動遷的單位和居民舍小家為大家，積極配合，城市開發建設到哪里，老百姓就支持參與到哪里，體現了高度的覺悟和高昂的熱情。人民群眾的支持促進了城市建設，城市面貌的變化展示了常州人民的精神風貌，廣大市民對家鄉的熱愛之情大為增強，對城市建設的關注程度大為增強，這是我們加快建設美好常州的寶貴精神財富。六是城建隊伍在攻堅中不斷成長，在競爭中不斷成熟。建設、規劃、城管、交通、房管、園林、人防、國土、環保等戰線的同志們為了城市化和城市現代化的順利推進，全力以赴，頑強拼搏，不斷摒棄陳舊的思想觀念，不斷克服管理上的薄弱環節，不斷增強攻堅克難的能力，不斷提高市場競爭的實力，在制度建設、隊伍建設、內部管理上下苦功，取得了初步成效。

(三)加快城市化和城市現代化面臨著巨大壓力

我們在看到城市建設取得成績的同時，更要看到現實的差距和不足。一是城市化進程上有差距。目前我市的城市化依然滯后于工業化，城市、城鎮的發展滯后于經濟社會的發展，滯后于人民群眾對物質、精神、文化生活的新需求。二是思想解放、觀念轉變上有差距。不少單位、不少個人被局部利益所束縛，影響城市的大規模有序改造，影響城市資源的價值提升，影響城市利益至上觀念的形成。三是機制體制上有差距。市場機制、經營機制不完整不成熟，導致城市建設上的理念不夠新，不合時宜的框框破得不夠狠，中心城市的輻射力、帶動力不夠強，經營城市的路子不夠寬，資金供需矛盾解決得不夠好。四是管理執法上有差距。總體上是彈性有余、剛性不足，長效管理基礎弱，堅持難;分級管理不健全，落實難;內部管理邊界多、操作難。有些甚至抵不住利益的誘惑，經不起群眾的檢驗。

二、加快城市化和城市現代化進程，必須理清思路，抓住關鍵

我市城市建設的總體目標是：加快城市化進程，建成現代化特大城市。要圍繞這一目標，理清思路，突出重點，牢固樹立全局觀念，遵循城市建設規律，堅持以城市化為動力，以城市現代化為主導，努力增強常州中心城市的聚集輻射帶動功能，努力增強中心鎮聯結城鄉的紐帶橋梁功能，把常州早日建設成為更具競爭實力、創新活力和人居魅力的現代化特大城市。要圍繞這一目標，加快實施《城市建設三年綱要》，確保三年目標兩年完成，同時及早研究制訂新的三年實施綱要。

(一)拉開骨架，把中心城市規模做大

做大中心城市規模，既是客觀需要，又是相對而言，更要抓住機遇。要充分利用當前城市化進程加快的有利條件，進一步發揮行政區劃調整后的疊加效應，以促進經濟繁榮、人民安居樂業為根本，構筑中心城市新優勢。一是“一體兩翼”共同發展，做大中心城。加快沿江開發建設，按照規劃、設計、環境、設施創一流，投入產出、綜合實力創一流，沿江資源、土地資源開發利用創一流的要求，早日建成“現代濱江工業城”;加快建設以大學城為核心的“現代科教城”，在建成國內領先、省內一流的高職教育基地的基礎上，進一步擴展功能，建設集產品開發、應用研究于一體的產業升級基地，使之成為先進生產力的集聚中心，帶動區域發展;加快改造老城區，高起點規劃，成片搞改造，拉開骨架，增添空間，營造高效益低成本的商務環境、安定舒適的居住環境、快捷順暢的交通環境。通過加大推進力度，盡快形成實力強大的“一體兩翼”格局，使中心城區建成區面積逐步達到200平方公里以上、人口200萬以上，內強凝聚力，外增吸引力，在更大范圍內聚集配置優質生產要素和人力資本，帶動區域經濟社會發展，鞏固和提升我市在蘇錫常都市圈中的地位。

二是重點拓展交通骨架。按照構筑骨架、溝通南北、暢通環路、完善路網的思路，繼續加快市區道路建設，完善市區道路骨架，重點新建和改造一批市區南北向的快速交通干道，推進城鄉交通一體化，推進老城區、武進區、新北區的道路一體化，并創造條件規劃啟動大運河改線、312國道改線、西繞城高速及城市輕軌等重大交通基礎設施建設。同時按照構筑框架、改造干線、增加密度、完善配套的思路，繼續加快對外交通建設，全面推進高速公路骨架工程、干線公路聯網工程、等級航道網絡工程，重點實施“一縱四橫三環”公路建設，構筑區域1小時交通圈。三是精心組織實施四大系列工程。即構筑區位優勢系列工程，增強城市功能系列工程，營造生態環境系列工程，美化城市形象系列工程。

(二)合理布局，把中心城市功能做優

常州作為長三角重要的區域中心城市，在特大城市建設過程中不僅要重視區域擴張，更要重視功能優化。城市和城鎮功能是復雜的集合體，針對流通、服務、管理、集聚、輻射、綜合等諸多功能，關鍵要加快提升四大功能：一是要加快提升城市流通功能。發揮我市區位、交通和產業等優勢，著力營造大進大出的現代化市場體系，繼續推進各類消費品和生產資料市場建設，重點發展壯大一批檔次高、容量大、輻射廣的大型專業批發市場。要把培育生產要素市場擺到突出位置，加快建設和規范金融、房地產、技術、人才、勞動力、信息等要素市場，使我市盡快成為資本流通、資產流通、人才流通、技術流通的高效城市。二是要加快提升城市服務功能。既要大力提升傳統服務業，加快城市基礎設施和各項配套設施建設，更要注重現代物流、旅游、保險、咨詢等新興服務業的拓展，注重公共事業、公益事業的發展，加快造就社會化、專業化的城市生產服務系統和生活服務系統，最大限度地為城市經濟和社會發展提供支撐條件。三是要加快提升城市創新功能。全面推進市場取向的各項改革，著力創新體制機制，加快市屬國有集體企業改革轉制，大膽放手發展民營經濟，使各類企業真正成為獨立法人和市場競爭主體，完成由計劃經濟向市場經濟的徹底過渡。要敢于打破傳統的城鄉二元結構，消除農民進城就業和生活的制度束縛。四是要加快提升城市集聚功能。大力增強產業的發展力、交通和流通的輻射力，進一步培育文化的凝聚力、旅游的吸引力和教育、衛生等產業的向心力，在有效吸納人才帶動人口集聚的同時，努力吸引市域內外的資金、技術、信息、資源競相涌入，為我市率先發展、跨越發展積聚能量。

(三)發展產業，把中心城市實力做強

產業是立城之本、興市之基。工業特別是制造業是我市的脊梁和主體，把常州中心城市實力做強，就要堅持走新型工業化道路，實行信息化與工業化互動并進，再造以制度創新和技術創新為支撐的城市產業發展新優勢，形成以高新技術產業為先導、現代制造業為支撐、現代服務業全面發展的產業新格局。一要大力推進產業結構優化升級，增強城市產業的競爭力。通過長時期、高增幅的工業有效投入，大力發展高新技術產業特別是電子信息設備制造及軟件業、新型材料、生物醫藥及精細化工等新興產業，迅速提升高新技術產業占全市工業的比重;加快運用信息技術和先進適用技術改造提升機械、紡織、服裝等傳統產業，提高技術層次、管理水平和競爭能力，努力把我市建成以現代制造業基地為鮮明特色和具有較強競爭力的工業城市。二要大力推進企業組織結構調整，增強城市產業的爆發力。依托現有重點優勢企業，進一步加快實施大集團培育計劃，進一步增加有效投入，迅速做大做強一批企業，力爭“十五”期末培育形成年銷售收入超100億元和50億元的大企業各5家。同時，大力吸引各類投資來我市發展產業，真正使外資和民資成為我市產業發展的助推器。三要大力推進現代服務業發展，增強城市產業的吸引力。緊密結合常州工業比較發達、中小企業眾多的特點，加快發展生產性服務業，突出做大做強現代物流業，把常州建成區域性的重要物流中心。同時繼續加快旅游資源的整合開發，做響具有常州特色的旅游品牌，進一步發展房地產業、社區服務業、文化產業、金融保險業等服務業，提高服務業對城市經濟和城市化的貢獻份額。

(四)提升品位，把中心城市環境做美

把常州中心城市環境做美，既要體現城市特色，充分發掘常州的自然、歷史、人文脈絡，把城市景觀與歷史文化、觀光旅游、水系風貌揉合起來;又要體現人本原則，堅持以人為本，規劃建設好一批標志性工程，營造最佳人居環境;還要體現高品位形象，樹立強烈的整體意識和精品意識，精心規劃、精心設計、精心建設，使常州中心城市從物質外貌到精神內涵都發生質的飛躍，展現常州現代化城市的新形象、新風采。一要以治污治亂為著力點，確保創衛創模成功。常州作為典型的江南水鄉，得水而活，因水而秀，但目前水環境是影響城市環境最突出的問題。要在鞏固前一階段治理成果的基礎上，進一步加大水環境治理力度，著力抓好武進港、太滆運河兩條入湖河道的整治，扎實開展對沿線工業企業的專項整治，治理解決一批污染大戶，加大市河水環境綜合整治力度，力爭根除劣五類水體。同時要加強大氣污染物排放總量控制，逐步減少城市摩托車、助力車總量，確?？諝赓|量穩定達標。繼續開展四項專項整治活動，大力改善市容環境。二要以創衛創模為新起點，創造良好生態環境。環境建設只有起點，沒有終點。一旦創衛創模成功，我們要按照省里的總體部署，積極創建國家園林城市和生態城市。創建國家園林城市和生態城市，重在增綠造景。要繼續組織實施綠化造林計劃，擴大森林覆蓋率和綠地面積，建好一批綠地廣場、濱河綠地、綠色走廊等生態環境建設項目，確保年內新增綠地200公頃，綠化覆蓋率達到35%。要力爭通過幾年努力，使城市呈現出天藍氣暢、水清地綠、景觀秀美的怡人風貌，向“城在林中、綠在街中、生活在景中”的境界奮進。三要以可持續發展為立足點，建設“綠色常州”。要抓住全國可持續發展試點城市的機遇，統籌規劃，分步實施，創建“綠色常州”，全面提升我市的可持續發展能力，推動我市加快走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。同時要注重歷史文化保護。保護歷史文化遺產就是保護我們城市的特色。要傳承好常州的歷史文脈，把我市的運河風光、古典園林、傳統民居、歷史街區、名人遺跡等有選擇地保護好。

在著力把常州中心城市做大、做強、做優、做美的同時，要從統籌城鄉經濟社會發展，實現農村城鎮化、城鄉一體化的高度，進一步加快金壇、溧陽的城市建設，按照中等城市的規模、區域中心城市的功能、南京都市圈和蘇錫常都市圈的“后花園”來規劃建設，凸顯山水風格，做優生態環境，擴大城市規模，發展城市產業，提高城市品位，不斷提升城市現代化水平，使其成為名符其實的常州副中心城市。與此同時，要不失時機地加快中心鎮建設，根據市域城鎮體系的總體規劃，按照合理布局、科學規劃、規模適度、注重實效的原則，集中力量規劃建設一批國內一流、省內領先、市內示范三個不同層次的中心鎮，并根據各鎮不同的區位優勢、資源條件、經濟基礎和人文景觀，規劃建設一批產業特色鎮和歷史文化名鎮，使其真正代表常州小城鎮建設的水平。加快中心鎮建設，一方面要抓好規劃、基礎設施、管理等關鍵環節，加快道路、污水垃圾無害化處理等硬件建設，另一方面要繼續加大村鎮行政區劃調整力度，按照工業向園區集中、人口向城鎮集中、居住向社區集中的原則，進一步撤并小鎮，重組弱鎮，做大做強重點中心鎮，從而在全市形成由1個中心城市、2個副中心城市和若干個重點中心鎮有機組成的，相互依托、功能齊全，以快速交通相連、綠地成片成帶的城市群體。

三、加快城市化和城市現代化進程，必須積極探索，創新機制

無論是城市規劃、建設還是城市管理，都有一個體制機制創新的問題，必須以勇于改革、勇于創新的精神對待城市化和城市現代化，向創新要辦法，向創新要出路，加快形成適應市場經濟要求的城市發展機制。

(一)建立科學高效的城市規劃管理機制

城市規劃是城市發展的第一要素，是經營城市的第一資源。城市規劃既是生產力，也是競爭力，規劃的效益是最大的效益，規劃的失誤是最大的失誤。當前城市規劃最大的任務就是要加快完成新一輪常州城市總體規劃編制，同時抓緊做好分區規劃、詳細規劃、專項規劃。在規劃編制上既要體現前瞻性，起點要高，眼光要遠，面向世界，面向未來，使之經得起歷史的檢查、后人的評說;又要體現科學性，加強科學論證，符合城市發展的規律，符合常州的實際;還要體現開放性，充分吸收國內外城市的成功經驗，充分吸取廣大市民的合理建議。在規劃管理上要體現權威性和統一性，一經批準就必須嚴格執行，實行集中統一的規劃管理。從根本上提升城市規劃的質量和水平，關鍵還是要加快建立健全科學高效的規劃管理機制。一是要建立科學民主的規劃決策程序。上半年我市成立了城市規劃委員會，這是規劃決策走向科學化、民主化的一次標志性變革。規劃專家顧問咨詢委員會和規劃審議鑒定委員會是我市規劃工作中的兩支重要力量，要善于借助、利用他們的智慧，把一些重要事項、重大城市規劃方案交給他們審議，征求他們意見，請他們把關，以避免規劃的主觀性、盲目性和隨意性。要全面實施陽光規劃，實行城市規劃公示制度，利用新聞媒體以及規劃網站、展示廳、公示欄等陣地，對有關城市規劃方案實行批前公示，提高規劃透明度，對重大項目實行聽證會制度，聽取各方面意見，兼顧各方面利益，真正做到“城市藍圖，市民同繪”。二是要建立公平開放的規劃設計市場。要堅持市場化運作，打破地區封鎖，全面實施招投標制度，放開規劃設計市場，鼓勵高水平的規劃設計隊伍參與競爭，尤其要吸引國際國內一流的設計隊伍參與城市規劃設計，把一流的規劃設計隊伍和規劃設計理念引進來，力爭使每項規劃設計都能優中選優，成為精品。三是要建立規范高效的規劃管理體系。各級各部門都要強化規劃一張圖、審批一支筆、全市一盤棋的規劃理念，市規劃部門要認真落實限時審批、責任追究等制度，提高辦事效率。四是要建立嚴肅公正的規劃執法權威。堅持把加強規劃執法作為規劃管理工作的有力保障，一方面要繼續開展清臨拆違，建立違章建筑逐級追究和處罰制度，以嚴厲的行政、法律、經濟手段遏止住違章建筑，堅決杜絕違章不停、拆違不止的現象;另一方面要加強對規劃的日常執法檢查，關口前移，處罰源頭，把各類違章行為消滅在萌芽狀態。要切實增強執行城市規劃的剛性和硬度，確保城市的開發建設置于規劃的嚴格控制之下。

(二)建立多元化的城市建設資金籌措機制

今后一個時期，我市城市建設需要巨額的資金投入，解決這一問題的根本出路在于加快投融資體制改革，充分運用市場機制和經營手段把境外資金、社會資金引入城市建設領域，形成政府引導、社會參與、市場運作的投資格局。一方面，要推行城市資源資本化運行機制。要對土地資源實行資本化運作，由政府高度壟斷土地一級市場，堅持土地統一儲備和掛牌、招標、拍賣制度，切實增強土地供應計劃性，提高政府調控能力，避免土地交易中的“權力尋租”行為，以此實現土地資源快速升值，提高土地級差收益，使土地資源變成建設資金的一個經常的重要來源。這里要特別強調，在城市建設征地過程中，必須高度重視失地農民的利益補償問題，合理制定土地補償的標準和辦法，保證該得到的補償真正支付到農民手中，杜絕以各種借口壓低標準、層層克扣的現象。同時還要加快建立土地換社保的補償機制，積極探索土地入股、租賃和地產開發等辦法，使農民從土地開發中得到持久的收益，長久解決失地農民的生計問題。要對城市基礎設施等政府性資源實行市場化運作，對水、電、路、廣場等公用設施的經營管理權，可以通過依法招標、拍賣、租賃、承包等方式，有償轉讓給國內外客商、企業法人或個體私營者管理，將獲取的收益用于城市基礎設施的再建設、再經營，形成城市建設“滾雪球”式的良性循環。要對戶外廣告標牌與公共汽車線路經營權以及公路、橋梁、雕塑冠名權等無形資產，實行商業化運作，通過轉讓、拍賣、租賃等形式，實現無形資產貨幣化。另一方面，要推行投資主體多元化運行機制。我們要充分認識城市建設的經濟屬性，通過建立多元化的城市建設投融資體制，激活投資熱點，調動各方力量參與城市建設。在城市建設上也要不求所有、但求所在，盡管有些項目所有權不是我們的，但還在常州，項目的功能不會變，變的只是投資方式和管理模式。要積極探索項目融資，以項目養項目，使項目產生良好的經濟效應。要大膽放開城建領域，積極采用bot、tot等方式，鼓勵吸引外資、民資投向城市建設，參與經營城市。要充分發揮城市存量資產的效用，多元化經營，市場化運作，充分利用公共設施建成后土地增值的效益，特別是道路沿線能通過市場化運作開發的地塊，要盡量同步拆遷，最大限度、最快速度地發揮潛在的綜合效益。

(三)建立市場取向的市政公用行業運行機制

雖然近幾年我市在市政公用事業改革上進行了一些探索，也取得了一定成效，但步伐仍然較慢，離市場化取向的要求還有較大差距。一是要加快推進運營市場化。凡是新建的市政公用項目，都允許任何性質的社會資金投資入股;凡是可以盤活的市政公用存量資產，都允許任何人和社會經濟組織參與改組改造;凡是可以利用的市政公用潛在資源，都可以采取經營城市的手段加以開發。要在供水、排水、公交等市政公用行業實行投資主體多元化上邁出實質性步伐，更多地吸引外資和其它社會資金投入市政公用基礎設施建設。同時，要按照政企分開、政事分開、行業管理與市場運作分開的要求，加快市政公用設施市場化運營步伐，加快建立統一管理、分級負責、多家經營、有序競爭的運行機制。二是要加快市政公用企業現代企業制度建設。對尚未改制的市政公用企業，要采取整體改制、引資改制、切塊改制、國有股出讓等多種方式，引入社會資本，減持國有股權，優化企業資本結構。市政公用企業要加快現代企業制度建設，進一步深化企業內部人事、用工和收入分配三項制度改革，切實轉變經營機制。要積極探索現有市政公用企業進行資產重組，創造條件組建大型企業集團，鼓勵開展跨地區、跨行業經營，使市政公用企業形成主副業并舉的多種經營發展模式。三是要加快理順市政公用產品和服務價格體系。一方面，要堅決改變過去市政公用事業福利性供給的狀況，按照市場經濟規律，在促進社會分配效率、刺激企業生產效率和維護企業發展潛力的前提下，合理確定供水、燃氣、供熱、公交、垃圾污水處理等行業的產品和服務價格體系以及調價機制;另一方面，要及時組織召開由相關部門、市政公用企業和市民代表參加的價格聽證會，以公開、民主的方式對城市市政公用產品和服務的價格和收費標準進行調整，形成合理的價費機制，減輕財政負擔，確保有效供給。

(四)建立嚴肅長效的城市管理機制

城市管理的基礎在于長效管理，關鍵在于理順體制機制，全面提升城市管理活力。一要建立責權利有機統一的重心下移機制，理順市與區、條與塊的關系。圍繞建立和完善“兩級政府、三級管理”體制，按照重心下移、立足基層、屬地管理的思路，進一步理順市、區兩級管理權限，明確區級政府在城市管理中的主體地位，形成以市為主導、區為重點、街道為基礎、社區為配合的責權利有機統一的管理體制。要堅持事權與財權相統一的原則，積極實施財隨事走、費隨事轉，增強區在城市管理中的支撐能力，強化街道在城市管理中的基礎作用，要將主要精力放到市容衛生、社區建設、社會事業管理和精神文明建設等方面，讓區和街道真正做到管得住、管得起、管得好，夯實承接管理重心下移的堅實基礎。同時，要在集中統一的前提下，明晰各自的職責權限，做到條管與塊管相結合，綜合管理與專業管理相結合，努力形成統一領導、分級負責、條塊結合、區街為主、權責分明、運行有序的城市管理新格局。二要建立集中統管、縱向到底、橫向到邊的綜合執法體制，形成職責明確的管理主體。全力做好相對集中行政處罰權試點工作，在組建成立市、區行政執法局和行政執法支(大)隊的基礎上，進一步明確界定試點工作所涉及部門的職能權限，理順市、區在綜合執法中的區域范圍及操作關系。要建立健全嚴格規范的行政執法程序和內部各項制度，不斷加強綜合執法隊伍建設，提高執法效率。要用法律法規來調整和明確城市管理中的各方關系，變職權交叉為權責明確，變多頭執法為集中執法，變突擊整治為長效管理，實現全方位、多層次的監控管理，使城市管理真正走上制度化、法制化的軌道。三要建立科學嚴密的市容環境分級巡查體系，構筑條塊分明、各級聯動、快速反應的工作格局。城市管理的各級部門要實行科學嚴密的巡查責任制，實施定崗定人定責管理，分路段、分重點地進行日巡周查，及時發現和解決運行中的問題和突發事件，從事后難管轉變為事前先管、事中嚴管、全程監管。要徹底改變反復抓、抓反復的被動局面，推動市容環境四項整治工作向縱深發展，重點解決好城郊結合部、入城口和城區背街小巷等老大難問題，力爭使市容市貌有較大改觀。同時要以信息化手段架設城管部門與市民溝通的良好平臺，加強各方聯動，構建上下互動、左右溝通、快捷反應的管理網絡體系。四要建立全民參與的共管機制，形成輿論宣傳有力、市民認識到位、群眾監督廣泛、社會自覺共助的城管新氛圍。要充分發揮大眾傳媒的作用，增強全民參與城市管理的意識，將創文明城和育文明人有機結合起來，以市民素質的提高來提升整個城市的品位。對市民關心的熱點、難點問題和重大城市管理決策，要通過建立市民聽證制度、市民意見征詢、城市管理網站、群眾熱線電話等途徑，集大眾之策，舉全民之力，使市民成為主動監督城管效能、自覺維護城管成果的重要力量。要建立健全人大代表、政協委員、專業督察隊、新聞輿論和行風監督員“四位一體”的督察機制，并建立信訪處理回訪制和首問責任制，加強效能監察和行風監督評議，推動城市管理工作向縱深發展。

(五)建立嚴格規范的項目、資金、市場監管機制

把資金用好，把項目建設好，關鍵是能否形成有效的監管機制。一是內部管理要嚴密。項目建設單位要加大建章立制力度，明確嚴格的辦事規則、程度、責任，尤其要加強資金管理，制定項目資金內部管理制度，消除財務監督死角，杜絕脫離財政和審計部門監督的特殊工程。要加快管理手段的現代化，對管理設備和管理方式進行信息化改造，逐步構筑基礎設施建設與運營的信息化、網絡化管理平臺，提高管理工作的效率和質量。二是項目招標要嚴格。隨著城市建設投入力度的加大，新開工項目越來越多，各建設部門要嚴格執行《招標投標法》，對建設工程實行嚴格的招投標，決不允許搞“近親標、關系標、人情標”，決不允許以任何方式限制或排斥本地區、本系統外的單位參與招投標。要加強招投標監督管理工作，對評標、決標等關鍵環節要加大管理力度，真正使建設市場做到公平、公正、公開。三是外部監督要嚴肅。市財政、審計等部門要充分發揮職能作用，加大對建設工程的監督審計。市監察、檢察和建設等部門要定期檢查有關建設工程市場廉政準入規定的貫徹執行情況，加大執法管理力度，使我市的建設市場逐步向公開、公平、公正的市場運行機制和監督制約機制轉變，實現從無形到有形、從無序到有序、從指令模式、暗箱操作到市場機制、陽光作業的轉變。四是違法亂紀要嚴處。這幾年我市城市建設投資量、拆遷量成倍增長，工作量也相應增加，這既是對建設口廣大干部職工能否按照市委、市政府要求，高質量、高水平完成建設任務的考驗，也是對一些手中掌握工程發包、撥付工程款等權力的干部能否廉潔從政、正確使用手中權力的考驗。任何違法亂紀的行為，都要受到嚴肅的查處。

加快城市建設、推進城市化、提升城市現代化，是創造優異投資環境、滿足人民群眾需要的關鍵舉措，更是率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化的重要內容。我們一定要以更高的要求、更大的決心、更強的力度、更快的行動，掀起新一輪城市建設的高潮，為力爭“兩個率先”、實現富民強市作出更大的貢獻!

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城市工作會議講話稿篇十一

剛才聽了匯報，感覺到這段時間的工作很用心，匯報對政府在城建領域應當做的工作基本涉及到了。相信這次市城建局班子的變動，是和諧的接續，是新的起點。市城建局班子能打硬仗，精誠團結，任勞任怨，經得起考驗，經得起工作壓力。樸實、真誠地同大家合作，保持輕松和諧的工作環境，會有一個好的局面。建設部門注目的人太多，挨批評的多，很多情況下難免受委曲，要能夠承受壓力，希望班子保持團結務實的良好狀態。

第一、對城市規劃的龍頭地位與權威性問題要有更新更高的認識。沒有規劃就沒有城市、沒有城市的今天和未來。守住規劃，城建部門守土有責。規劃是城市建設的生命錢。必須強化它、提高它、關注它。我曾多次講過，不尊重城市規劃，就是不尊重城市政府，其目的就是要求各級各部門，各個方面的領導都必須嚴格按規劃辦事，在城市規劃面前誰都沒有特權。規劃必須嚴格控制，規劃控制得不好，城市綠化、公共空間等公共利益被侵占，是對城市人民、對歷史極其不負責任的表現。

第二、進一步落實城建工作的根本任務。城市建設的根本在于改善基礎設施、完善配套城市功能。一是要以路網為中心，全面加快城市道路交通建設。路網的規劃建設水平，決定城市的水平。路網的規劃以及規劃控制必須抓好。要依靠片區開發推進路網建設，我贊成200x年啟動路建設工程，東路、xx大道兩側建設用地必須先期進行控制。三橋的選址我的觀點必須要有利于對城市建設和城市經濟的拉動，帶動片區的開發建設，優化出最經濟、支撐作用最大，對樹立山水城市形象最有利的方案。市建設局要按照這個思路，加快進行有關前期工作。二是加快舊城改造步伐，提升城市對外開放的形象。重點是三個項目：路綜合改造、廣場和廣場。路綜合改造200x年起步，200x年必須全面投入改造建設，200x年要出效果，路強、弱電入地等公益建設要制定規劃;廣場200x年年初要起步拆遷，整體工作要有全面進展;廣場200x年要有實質性進展。貧民與“臟、亂、差”不是尊重群眾感情。三是要加快x大道、城堤以及xx公園改造建設步伐，使x城市的特色凸現出來。

第三、以背街小巷改造、公廁改造為重點繼續抓好便民工程。200x年中心城市要全面完成背街小巷改造任務，同時啟動公廁改造。對各縣城、重點鎮集的背街小巷改造、公廁改造要提出具體要求，實行量化考核和以獎代補的政策?？偟囊笫菄@與群眾切身利益息息相關的問題，一年突出一個重點，集中精力解決，長期堅持下去。

第四、千方百計籌措城建資金。中心城市是城鎮體系中的龍頭，市城建局要集中80%到90%的精力抓好中心城市建設。如果x城市基礎設施建設每年保持x億元左右的投資，三五年以內會有一個顯著的變化。要通過經營土地、盤活非經濟性國有資產、招商引資、多渠道爭取等形式千方百計籌措資金。例如，城市綠化可以采取城建部門制定規劃方案，林特部門提供苗木，社會各方共同參與的路子。總之，解決城建投資問題，關鍵在思路，根本靠工作，說到底是個工作問題。

五、認真總結200x年，精心謀劃200x年的城建工作。新年一定要有一個好的開端，抓好起步工程，爭取開工門紅。x人行天橋、綠化亮化、路牌三項工程要爭取春節前完成，作為城建系統的春節禮物送給廣大市民。全市建設工作會議要認真籌備，開好開扎實，開出質量、開出干勁。

城市工作會議講話稿篇十二

同志們：

今天，我們在這里隆重召開20xx年度城市管理

工作總結

表彰大會，主要任務是：回顧總結過去一年的城市管理工作，縝密研判當前所面臨的形勢，重點部署今年的城市管理工作。在此，我謹代表局黨委向一年來辛勤工作在一線的廣大干部職工致以衷心的感謝和崇高的敬意!

一、20xx年城市管理工作回顧

20xx年，是我們黨的勝利召開的喜慶之年，是實施“”規劃承上啟下的重要之年，也是我市率先基本實現現代化的關鍵之年。去年以來，在上級部門和領導的殷切關懷下，在市委、市政府的正確領導下，在有關部門和單位的密切協作下，我局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實市委十二屆三次、四次全體(擴大)會議和市“兩會”精神，緊緊圍繞中心，服務大局，以“打造現代田園城市”為目標，抓住實施人大1號議案的契機，深入推進信息化建設和隊伍建設雙輪驅動戰略，始終堅持“做優機關、做實隊伍、做強基層、做靚市容”的原則，致力提升市民滿意度、領導認可度、市容掌控度、內部和諧度、品牌知名度，城市管理各項工作有序推進，圓滿完成了全年的既定目標和任務，并為我市經濟社會的科學發展提供了有力保障。

(一)添活力，黨建文明建設成效明顯。

1.創先爭優活動深入推進。我局以深入推進創先爭優活動和基層組織建設年為抓手，按照上級部門的規定動作，結合本部門的自選動作，圍繞增強服務意識，提高服務水平，不斷深化和拓展創先爭優活動。先后開展了創先爭優理論研討征文、“創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員”、領導干部下基層“三訪三促”、紅色“1+3”主題實踐、微型黨課及紅色“dv”等系列活動，基層黨組織的戰斗堡壘作用得到充分發揮，并建立健全了激發創先爭優內生動力的長效機制，使為民服務創先爭優成為全體黨員職工的共同價值追求，全局上下的服務意識和工作能力等正能量得到進一步提升。

2.各項主題教育有序展開。根據全市作風效能建設暨主題教育活動表彰大會的要求，我局嚴格對照主題教育《參評信息反饋表》進行認真梳理，研究制定整改措施，督促執行落實情況。同時，精心設計了貼近實際、特色鮮明的活動載體，分別開展了“如何全力當好率先基本實現現代化先行軍”大討論、“行業爭先進，服務創一流”主題教育、“黨員關愛月”主題實踐、黨員志愿者服務活動等，全系統干部職工的工作活力和整體功能得到明顯增強。其中，我局被授予20xx年度主題教育活動表彰單位，徐彬被授予20xx年度主題教育活動“十佳先進個人”榮譽稱號，“城管家”被命名為“機關優質服務品牌”，局團委志愿者團隊被表彰為“太倉市優秀志愿者團隊”，財務裝備科被命名表彰為“作風效能建設示范點”。

3.城管文化建設亮點突出。我局依托建設城管文化，進一步樹立“文化民生”意識，不斷提升對外整體形象。去年我局先后開展了迎新送春聯、廣場宣傳、清明祭掃英烈、學雷鋒、第二屆“5·20”宣傳教育等系列文化活動，同時我局還積極參加了由我市組織的讀書征文活動、勤廉詩歌比賽、第十四屆全民運動會、第五屆文體藝術節開幕式演出等社會性活動，并取得了較佳的名次和成績，充分展示了我們城管人的嶄新風采。

(二)上水平，市容管理得到鞏固提高。

1.常態化做好各項整治。依托公安城管聯動協作工作機制，去年我局保持了各項整治活動常態化的強力態勢。全年共開展整治活動864次，包括聯合執法387次，其它專項整治477次。在專項整治方面，重點開展了主城區戶外廣告整治行動和以水果店為主的占道經營整治活動，其中主城區戶外廣告整治行動，共拆除各類不規范廣告牌810塊，面積1.1萬多平方米，從前年起共累計拆除廣告牌1300余塊，面積約1.8萬平方米，自7月份啟動歷時半年的占道經營整治活動，在我們的強大攻勢下，基本實現了水果店入室經營的常態化。

2.制度化做好各類保障。為確保各項重大會議、活動和賽事的圓滿舉行，我局每一次都精心部署，制定預案，做到了保障工作的制度化、規范化、常態化。去年，我局重點完成了國家環保模范城市復核、中國人居環境獎創建現場考核等迎檢工作，同時出色地做好了全國基層水利服務體系建設現場會、吳健雄誕辰100周年紀念、國際田聯競走挑戰賽、20xx太倉金秋經貿月等保障工作。

3.增量化做好示范路創建。根據省住建廳和蘇州市局的要求，并結合我市城市管理工作的實際，我局繼續深入推進市容管理示范路的創建工作，并在此基礎上不斷鞏固和擴大創建成果。去年，致和塘西路、璜涇園林北路成功躋身蘇州市市容管理示范路行列，同時開展了達標路創建競賽活動。至此，我市已有2條省級市容管理示范路，9條蘇州市級市容管理示范路。

4.人性化做好查違控違。通過拆防并舉，多網并筑，早預防、早發現、早制止、早查處的“四早”違法建設查控網絡得到進一步健全，同時在違法建設的拆除過程中始終堅持人性化執法原則。去年我局共查處違法建設597起，拆除面積12.9萬多平方米，其中自拆面積1.2萬平方米，強拆面積11.7萬平方米，制止違法建設面積近6萬平方米。此外，城北河綜合整治工程的拆違工作全面啟動。

5.規范化做好渣土管理。通過簽訂《環境衛生目標責任書》、《建筑垃圾規范處置承諾書》，定期組織開展工地檢查，我局加強了對城區各建筑工地的監管，同時我局繼續完善渣土運輸公司化運作模式，經公開招標，專營企業由3家擴充至5家，運輸車輛達129輛，為加大考核力度，制定了《建筑垃圾(工程渣土)處置運輸單位考核細則》，并且渣土運輸管理工作開始向區鎮延伸。此外，渣土辦還聯合有關部門開展聯合執法行動，全年共查處各類違章97起。

6.標準化做好村莊整治。根據市委、市政府的工作部署，在全市村莊(社區)環境整治行動中，我局全力以赴，真抓實干，擔當了生力軍和突擊隊的角色，一方面主動協調瀏河、科教新城、浮橋等區鎮完成了垃圾中轉站等環衛基礎設施建設，區鎮新增垃圾收集車輛37輛，進一步完善了全市生活垃圾收運體系，另一方面加快推進城管進村(社區)工作步伐，現已入駐村(社區)122個，派駐隊員104名，積極為整治行動保駕護航。同時，我局還將其中的環境衛生目標納入落實科學發展觀工作實績考核體系，實行每月暗查和每季度明查的考核制度，鞏固了長效管理成果，確保了我市847個自然村莊環境整治工作順利通過蘇州市驗收。

7.全員化做好臺風抵御。在去年汛期，我市遭遇多股臺風正面襲擊，特別是在抵御強臺風“?？敝?，我局在第一時間啟動了防汛抗臺

應急預案

，領導干部身先士卒，靠前指揮，全體人員堅守一線，排險處突，用我們的實際行動踐行了“執政為民”的理念。期間共出動人員1500人次，各種車輛200臺次，查處存在安全隱患的戶外廣告、店招店牌、廣告燈箱200余處，清除積水點26處，清理彩鋼棚22處，并做好了強臺風過后倒伏樹木的搶救工作。同樣，我們的這些工作也得到了市領導的充分肯定。

(三)厚民生，綜合管理追求精致精細。

1.環衛保潔水平不斷提高。去年環衛處完成了285萬平方米道路和45萬平方米居民小區的保潔任務，共收集城市垃圾6.26萬噸，轉運全市域生活垃圾26.6萬噸，收集處置特種垃圾5.85萬噸，處理有機物4410噸。為提高保潔機械化水平，環衛處更新轉運車輛7輛，新增掃地車、快速保潔車等專業車輛26輛，使我市城區的環衛機械化率提升至70%。為加快環衛保潔精細化步伐，環衛處開展了“奮戰一百天，提升環衛新形象”主題活動，圍繞城郊結合部、背街小巷、屋頂垃圾等環境衛生死角組織開展專項整治，并在進一步提升城區公共衛生間市場化管理水平的基礎上，將城區道路夜間保潔、垃圾桶清洗等納入環衛保潔市場化運作范圍，啟動了環衛數字化管理信息平臺建設。此外，環衛處還接管了新區板橋區塊的保潔任務，在城廂鎮東林佳苑啟動了垃圾分類收集試點工作。

2.照明管理水平不斷提升。照明處在去年的工作中突出精致主題，各項工作扎實推進。在維護上，城市照明日常維護隊作用發揮明顯，維護養護質量得到較大提升，全年共更換燈泡9468盞、球罩119個、鎮流器1801個，電纜5382米，修補燈桿53根。在工程上，重點完成了東倉路亮化改造工程和致和塘、影劇弄、北門街的路燈改造工程，南洋麗都亮化改造工程和武陵街、縣府街、東港路路燈改造工程進入工程掃尾階段。在節能上，順利通過了蘇州20xx年城市綠色照明評價工作。

3.市政管理水平不斷提檔。去年市政處迎難而上，全力攻堅，管養水平進一步提檔。維護養護方面，做好了破損路面和人行道的修補工作，全年共修補路面和人行道7200平方米，對轄區內35座橋梁進行了日常養護和維修，縣府街被蘇州市住建局評為20xx年度蘇州市市政優質養護片。城市防汛方面，進一步完善了防汛抗臺預案，提前對城區全長56公里雨水管網進行了窨井清理和管道疏通。市政接管方面，接管了新區的市政設施養護工作，管理范圍從原來的老城區6平方公里拓展至35平方公里。工程監管方面，做好了向陽路、惠陽路等城市慢行系統提檔建設的監管工作。停車管理方面，組織停車場管理人員和部分一線收費員參加了由蘇州市公共停車服務業協會組織的知識培訓和知識競賽。

4.工程建設水平不斷提質。去年是我局在城市改造建設領域重點突破的一年，承擔了多項工程改造建設任務，期間我局克服任務重、時間緊、要求高、人手少等現實困難，舉全局之力，以家裝理念，扎實推進各項工程建設，交出了一份令廣大市民滿意的答卷。全年先后完成了北門街道路改造工程，昆太路改造工程，人民橋改造工程，人民南路改建工程，縣府街和北門街立面改造工程，華海商務廣場公廁和中心廣場公廁的改建，同時還做好了填埋場的技改工作，做好了庫存飛灰的安全處置工作，協助協鑫垃圾焚燒發電廠順利通過垃圾焚燒無害化aa級部級評定，并完成了滲濾液深度處理工程的改造。

(四)求拓展，數字城管力求完善提升。

1.系統運行正常平穩。數字城管總體運行情況平穩，城管委各相關部門的“大城管”意識進一步增強，監督指揮中心全年共立案99990件，處置98980件，處置率98.99%，結案96117件，結案率97.11%。期間，為確保系統的正常運行，監督指揮中心在修改完善監督指揮手冊的同時，積極研判各類積壓案件，加強了對案件重點處置部門的走訪協調。此外，組建的信息采集員隊伍正式上崗，巡查工作機制逐步健全，信息上報質量較之前有所提高。

2.平臺建設快速推進。數字城管平臺建設不僅是去年人大1號議案的重要內容，也是實現城市管理全覆蓋的重要平臺和基礎。去年數字城管市級平臺一方面結合“智慧太倉”建設，不斷完善自身系統，目前已完成“智慧太倉——數字城市全覆蓋”、環衛數字化管理信息平臺的需求收集、方案制定、立項和招標等。同時，二級平臺加快推進，去年上半年城廂鎮投入190余萬元，建設并成功運行了我市首個數字城管二級平臺，此外新區、沙溪、雙鳳等區鎮二級平臺在年底前完成建設。

3.保障協調到位有力。一是在系統gis地圖中新增了垃圾中轉站、交通道路、執法中隊等圖層，提高了地圖的完整性;二是在城管通手機勤務平臺中加入行政許可查詢和數字城管案件查詢，簡化了操作;三是協助有關區鎮做好了數字城管二級平臺建設和運行的指導工作;四是監督指揮中心技術人員蹲點中隊，提供技術指導;五是實現了視頻監控網的共享，gis地圖實現全市各委辦局的共享。同時，作為局系統業務工作的龍頭部門，監督指揮中心積極履行指揮協調、快速反應的工作職能，完成了各項重大活動保障方案的制定，做好了9.18維穩、防汛抗臺等應急處突工作。

(五)重規范，行政執法實現穩中求進。

1.做好了教育培訓。在開展普法教育的同時，我局始終秉持“學習強隊”的宗旨，深入推進學習型隊伍建設，全年先后組織開展了信息化技能培訓、基層骨干人員隨崗培訓、新錄用人員上崗培訓、中隊法制員培訓等。此外，我局還開發了網上學法軟件，制定了網上學法積分制和學分制管理制度，通過網上法律學校開展自學自練活動，網上學法參與率達100%，并組織了兩次法律知識考試，及格率100%。

2.加強了執法管理。一是加強了案卷審核。嚴把案卷審核關，保證每一起行政處罰案件執法主體明確、事實清楚、程序合法、量罰合理、適用法律法規準確，確保了全年無一起行政復議和行政訴訟案件。去年，我局共實施行政處罰案件4892起，其中簡易程序3248起，一般程序1644起，比前年增加了144起。二是建立“城法聯動”工作機制。協調法院對3起水果店占道經營處罰案件實施了強制執行，為強化占道經營違法行為的處罰實現了突破。三是強化重大執法活動管理。嚴格落實戶外廣告整治、違法建設查處等重大執法活動的報批制度，強化現場執法督查，確保了執法安全。

3.強化了執法監督。我局以依法行政、文明執法、規范執法為重點，加強了執法監督的力度。一方面制定了監督管理辦法，進一步規范執法行為，定期召開執法工作聯席會，主動開展網上巡查視頻研判工作;另一方面嚴格落實執法責任追究制和執法回訪制，每季度對執法處罰案件進行抽查回訪，進一步強化行政處罰監督。

4.抓好了規范化建設。一是在20xx年度基層執法評議群眾滿意指數為93.7，同比上升了0.17個百分點(20xx年為93.54)，排名第11位，比20xx年又上升1位。二是執法大隊高分通過了省級執法隊伍“三星級單位”復查。三是蘇州市城市管理行政執法中隊規范化建設星級達標單位創建工作圓滿收官，隨著去年最后一個中隊——科教新城中隊成功晉級，我局所有基層執法中隊均達到“三星級單位”標準，實現滿堂紅。四是進一步完善了執法隊員和協管員的考核細則，全面推行二級績效考核，使隊伍管理整體水平得到有效提升，特別是制定出臺了協管員隊伍管理“三項制度”，依據“誡勉談話、黃牌警告、辭退解聘”，全年共辭退解聘5人，主動離職20余人。五是做好了《太倉市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》的制定報審工作，經市政府常務會議討論并通過。特別值得一提的是，我局還收獲了全省城市管理行政執法工作先進集體、全省城市管理相對集中行政處罰權工作先進集體、全省住建系統行政執法隊伍規范化建設先進集體等三項省級殊榮。

(六)謀創新，內部建設邁出嶄新步伐。

1.隊伍建設得到做大做強。借力人大1號議案，去年我局進一步理順和健全了隊伍管理的體制，進行了新一輪的機構改革，調整了人員配置，使隊伍建設得到了全面加強。同時，市編委同意增設城市管理監督指揮中心信息通信科，同意增設女子中隊、板橋中隊、港區中隊、科教新城中隊等4個執法大隊內設機構(中隊)，各區鎮城管執法中隊也增掛了“太倉市城市管理監督指揮中心鎮(區)中心”牌子，將各區鎮城管執法中隊機構規格調整為正股級，并在3年內統籌增加執法人員編制60名。

2.內部信息注重量質并進。經過3年時間的運作，城管信息網日臻成熟，各類信息在數量穩步攀升的基礎上，信息質量也得到了進一步提高，并逐漸成為局系統了解日常工作、掌握工作動態、實施工作決策的重要基礎和依據。據統計，去年全年共收錄各類信息1200多篇。同時，我局還精心編發了《城管信息》23期、《城管簡報》20期，其中有6期《城管信息》得到市委、市政府主要領導的批示或肯定。

3.外部宣傳營造積極氛圍。太倉日報上的城管專刊已發展成為宣傳我們城管工作的一張主要名片，在去年刊發的24期專刊中，著重圍繞重點工作、工程建設、工作創新、典型人物等主要內容展開，并先后組織了高溫下他們用汗水擦亮婁城、風雨中的堅守、助力文明城市創建、聚焦文明出行等一批鮮活專題，得到了社會各界的一致好評。同時，去年我局還拓寬了走出去外宣的渠道，外宣載體從平面媒體發展至電視媒體及網絡媒體，與廣電總臺婁東民生欄目聯辦的“城管行”在10月1日順利開播，并做好了在煙雨江南等論壇的正面宣傳引導。

4.建議提案得以圓滿辦結。在去年的“兩會”上，我局共收到需辦理的人大代表建議、政協委員提案共30件，其中主辦16件，協辦14件，本著按時、高效、保質完成辦理工作的原則，我局各科室、直屬單位認真對待，狠抓落實，確保了建議提案的圓滿辦結，并被市人大會評為辦理建議先進單位，連續兩年被市政協評為辦理提案先進單位。信訪工作是維護社會穩定、化解社會矛盾的一項重要工作，今年以來我局共受理群眾信訪435件，其中寒山聞鐘論壇7件，領導批辦52件，市民直通車295件，信訪局轉來24件，來電來信來訪44件，辦結率100%。

同志們，剛剛過去的20xx年，我們在工作上做出了一些成績，取得了一些成果，這是在市委、市政府的正確領導下，局黨委把握大勢、準確決策的結果，這是我們全體城管人協力同心、扎實工作的結果。在此，我代表局黨委再次向全系統廣大干部職工表示衷心的感謝。

我們在總結成績的同時，也應清醒地看到，在我們的工作當中仍存在著一些不足和問題，主要反映在：一是做好城市管理工作的信念還需進一步增強，要更加堅定全體人員的信心;二是推進1號議案實施進度不盡如人意，特別是數字城管二級平臺建設速度偏慢;三是攻堅克難、重點突破的力度不強，工作創新的思路不夠開闊;四是隊伍建設還需進一步加強，要想方設法增強全體人員的事業心和責任心，充分調動積極性和主動性。對此，我們將予以高度重視，并認真加以解決。

二、20xx年主要目標和工作任務

20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“”規劃承前啟后的關鍵一年，也是我市率先基本實現現代化的重要一年。當前，我市既面臨重要的戰略機遇，也面對嚴峻的困難挑戰，我們必須全面準確判斷形勢，順應發展要求，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，深刻認識做好城市管理工作是塑造嶄新城市形象的重要抓手，不斷提高城市現代化管理水平是加速我市率先基本實現現代化的重要任務，全局上下一定要繼續全力以赴，攻堅克難，扎實做好城市管理的各項工作，努力用我們城管人的“信心指數”和“辛苦指數”不斷提高城市的“發展指數”和市民群眾的“幸福指數”，以優異成績迎接我市撤縣建市20周年。

今年的城市管理工作總目標是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的精神及市委十二屆五次全體(擴大)會議、市“兩會”精神，緊緊圍繞中心，服務大局，按照“一個中心”、“雙輪戰略”、“三做原則”、“四化目標”和“五度要求”，努力實現我市城市管理工作的轉型升級，同時更好地服務全市經濟社會發展。

其中，“一心”、“雙輪”、“三做”、“四化”和“五度”，是今年城市管理工作所貫穿的主題和主線?！耙恍摹保侵敢源蛟飕F代田園城、美麗新太倉為中心;“雙輪”，即深化信息化建設和隊伍建設雙輪驅動戰略;“三做”，是堅持做優機關、做實隊伍、做強基層的原則;“四化”，即實現環衛精細化、市政精致化、工程精品化、執法規范化的目標;“五度”，是提升市民滿意度、領導認可度、市容掌控度、內外和諧度、品牌知名度的要求。

為此，20xx年我們要重點做好以下七個方面工作。

(一)圍繞大局，把握大勢，著力服務我市經濟社會發展。

在去年12月24日召開的市委十二屆五次全體(擴大)會議上，市委陸留生書記在報告中要求：要抓好數字城管向鎮(區)延伸工作，提升城市管理精細化水平。在今年1月4日舉行的市xx屆人代會第二次會議上，王劍鋒市長在政府

工作報告

中作了重要指示，要“提高城市管理水平，集中開展亂停亂放、非法營運、小區環境、違法建設、農村環境五大整治，實現交通秩序、運管服務、人居環境、市容市貌、村容村貌五大提升，打造干凈、整潔的城市形象，推進區鎮數字城管兩級平臺建設，實現城市管理全覆蓋，加快鄭和路、弇山路、太平路等道路改造，做好上海路、城北河地塊亮化，加大環衛保潔、城市養護和餐廚垃圾無害化處理力度，啟動機動車集中清洗點建設，出臺加強居民住宅小區物業管理實施意見，提高小區物業管理規范化水平，加強城市交通綜合管理，積極試行車位供給、停車收費差別化政策，有效保障城區交通順暢”。根據市領導的這些要求和指示，我們要更加奮發有為，把各項工作抓深抓實抓好，落實好相關會議的精神，扎扎實實把各項確定的任務貫徹到我們工作的各個方面、各個環節，要立足城管工作實際，從點滴的具體的事入手，狠抓落實落實再落實，一步一個腳印，突破瓶頸制約，推動創新發展，要按照打造現代田園城、美麗新太倉的目標，心無旁騖、埋頭苦干，用實實在在的工作業績，為開創太倉現代化建設新局面作貢獻。

(二)多措并舉，多管齊下，著力強化市容環境的管控力度。

1.進一步強化市容秩序的掌控。市容秩序的管控是我們工作的一大主業。一是要健全網格化管理，依托公安城管聯動協作工作機制，有效強化查防控一體化網絡建設。二是要創新工作方式方法，堅持寓管理于服務之中的理念，采取疏導為主、治理為輔、堵疏結合的方式，有效破解市容頑疾。三是要鞏固各類整治成果，不斷鞏固和擴大水果店占道整治、戶外廣告整治等工作成果，積極總結之前行之有效的做法和經驗，確保整治效果的長效常態，并開展非法廣告、流動攤點等專項整治活動。四是要嚴格落實市容環衛責任區制度，督促沿街單位做好“門前三包”，明確沿街單位作為履行市容環境管理的責任主體，做好16條重點道路的管控工作。五是要根據今年我市重大會議、慶典、活動和賽事多的特點，嚴格按照上級的工作部署，切實做好各級各類保障工作，充分展示我市整潔、規范、有序、文明的城市形象。

2.進一步推進戶外廣告的整治。戶外廣告代表著整個城市的門面和臉面。去年我們重點開展了主城區戶外廣告整治活動，截至目前已取得了階段性成果，今年我們要在去年整治初戰告捷的基礎上，不斷拓展延伸戶外廣告整治的廣度和外延，編制高速公路等高等級公路高炮廣告設置專項規劃，將我市范圍內高速公路沿線的141塊高炮廣告列為整治重點，出臺對接辦法，做好協議簽訂和廣告移位等工作，力爭三年內整治到位，同時進一步理順高速公路等高等級公路沿線高炮廣告的管理體制，建立詳細檔案，實現常態化管理。此外，深入推進戶外廣告專項整治活動，做好戶外廣告和店招店牌的破舊立新。

3.進一步加強工程渣土的管理。渣土管理與控制城市揚塵污染休戚相關。我們要進一步強化建筑工地的日常監管，嚴格建筑垃圾處置許可證和運輸準運證的辦理和發放，加強晝夜巡查和現場檢查的力度，有效遏制渣土拋灑污染路面問題的發生，同時規范渣土運輸公司化運作模式，健全“管理源頭化、車輛密閉化、措施制度化”的工程渣土運輸管理機制，做好渣土運輸管理向各區鎮的輻射覆蓋工作。

4.進一步推動示范路的創建。市容管理示范路是展示城市管理工作的一大亮點。我們要在歷年來成功創建的基礎上，總結經驗，鞏固成果，增量提質，按照省住建廳和蘇州市局的標準和要求，全力推進市容管理示范路的創建工作，今年我們將重點啟動北門街、城廂鎮東古路和瀏河鎮閘北路3條道路的蘇州市級市容管理示范路的爭創工作。

5.進一步做好違法建設的查處。拆除違法建設是一項復雜的系統工程。根據市委、市政府集中開展五大整治五大提升行動的工作部署，今年我們將計劃拆除10萬平方米違法建設，其中主城區重點拆除城北河區域和新東海高爾夫球場違法建設，并力爭實現50%自拆、40%助拆、10%強拆的目標，這是一項十分艱巨的工作，也是當前擺在我們面前的一場硬仗，但同時也是對我們城管人戰斗力和執行力的一次檢閱。為此，在具體拆違的工作中，我們要盡量調查得細致一點、工作做得深入一點、考慮得周全一點;要健全市、鎮(區)、村(社區)三級防違控違網絡，完善新違建24小時快速聯動處置工作機制，建立違法建設數據庫，對每一戶違法建設的相關情況做到情況明、底數清;要按照時間節點，有序推進拆違工作，不斷細化拆違的方式方法，提高拆違工作效率;要有效整合資源，發揮組織的最大效用;同時妥善化解好違法建設拆除所帶來的深層次問題，確保其他后續工程的順利開展。

(三)固本強基，深化細化，著力加強城管隊伍的規范建設。

1.抓好教育培訓工作。隊伍建設是根本。教育培訓是建設高素質隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程。在當前形勢下，我們迫切需要完善內容、創新形式、拓寬渠道、健全機制，不斷增強教育培訓工作的針對性、實效性和實戰性。我們要堅持以實踐為中心，以運用為導向，創新工作思路，根據實際需求制定教育培訓計劃，列出教育培訓項目。今年，我們將在提高執法能力、獨立辦案能力、應對網絡輿情、駕馭復雜局面、做好群眾工作等方面展開教育培訓，以不斷提高隊伍整體的理論素養、政策水平、業務能力和綜合素質。

2.抓好績效考核工作?？冃Э己耸亲ナ?。我們要按照“突出重點、簡化程序、科學分類、綜合評定”的原則，進一步完善績效考核及中隊二級績效考核的綜合考評體系建設，提高權威性和公信度，確保績效考核工作更加科學規范、客觀公正，更加簡便易行、務實管用，真正考核出隊伍的活力，考核出個人的實力，做到給想干事者以機會、能干事者以舞臺、干成事者以重任，在全系統真正形成干事創業的濃厚氛圍。

3.抓好制度完善工作。制度建設是前提。制度建設帶有根本性、全局性、穩定性、長期性，加強制度建設是促進我們工作邁上科學化、規范化、制度化軌道的重要助推器，同樣要做好我們的城管工作，就必須要有一套科學完備、符合實際、行之有效的工作制度與之相配套。為此，今年我們要大力推進完善制度建設，將20xx年作為“制度建設推進年”，一方面對已有局規、制度和辦法等重新進行全面的梳理、調整和完善，編印局

規章制度

匯編，另一方面抓好制度創新工作，如強化工程建設領域制度體系建設、加強財務管理、改革主城區勤務工作機制等，通過制定一系列制度，推動工作強行入軌。此外，我們還要在制度的執行力上下功夫，嚴格按照工作項目化的要求，分解落實好全年的各項目標任務，把工作的“軟任務”真正變成“硬約束”，做到用制度管工作、促工作。

4.抓好形象宣傳工作。對外形象是關鍵。我們要充分依托和運用太倉日報的城管?？?、婁東民生的城管行、煙雨江南論壇和我局外網等各種宣傳媒體，發揮媒體媒介的宣傳導向作用，全方位、多角度、立體式的展示城管工作的經驗、亮點、特色及典型，同時要經常性的組織一些主題鮮明、活潑生動、互動性強的專題，以爭取廣大市民群眾對我們城管工作的理解和支持。

5.抓好文化建設工作。文化建設是軟實力。我們要牢固確立“文化民生”的意識，充分挖掘系統內部的文化資源和潛力，放大“城管家”的品牌效應，以深刻的城管文化武裝人、影響人、鼓舞人、凝聚人，不斷提升部門對外的整體形象。今年，我們將繼續組織開展系列的文體活動，舉辦第二屆體育運動會，籌辦城管專場文藝晚會，舉行各類演講比賽競賽等，同時組建城管義工隊伍，成立籃球、足球、乒乓球、攝影、書法、器樂隊等9支興趣小組隊伍，進一步夯實城管文化的軟實力。

(四)依法行政，文明執法，著力推進行政執法的公正廉明。

1.強化執法管理。我們要繼續保持近年來無一起行政復議變更和行政訴訟敗訴的良好記錄，特別是在案卷審核過程中，嚴把證據、自由裁量、程序和審核等“四大關口”，切實在案件查處中做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法、結案及時，確保行政執法的公正性、公平性和公開性。同時，要進一步健全“城法聯動”工作機制，在行政執法工作中，要積極拓展案件查處的類別，加大非現場執法力度。

2.嚴格監督檢查。要切實加強和改進督查工作，一是要突出督查重點。圍繞局黨委的中心工作開展督查，把局黨委重大決策部署的貫徹實施作為督查的重點，把領導交辦事項的落實作為督查的重點，把事關隊伍整體形象的問題作為督查的重點。二是改進督查方法。善于利用新手段、新辦法，不斷改進督查方式方法，堅持明察與暗訪相結合，單獨督查和聯合督查相結合，集中督查和跟蹤督查相結合，形成督查合力，提高督查實效。三是增強督查權威。善于發現問題，敢于堅持原則，切實做到敢督、敢查、敢管、敢辦，講實話、講真話，及時反饋情況、提出建議，不斷增強督查工作的執行力和權威性。

3.深化規范化建設。規范化建設是一條貫穿城管行政執法工作的生命線。一方面要認真對照《太倉市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》，梳理行政執法工作權限，嚴格按照法定的流程執法，細化、量化行政執法的標準。另一方面深入開展創建規范化建設星級單位活動，不斷提高基層執法中隊的軟硬件建設水平。此外，繼續在執法隊伍中開展“城市管理行政執法示范中隊”、“最佳城市管理模范團隊”、“十佳城管執法標兵”等主題評選活動。

(五)家裝理念，注重細節，著力提升綜合管理的基礎功能。

1.環衛管理要突出精細。環衛處一是要以精細化保潔為目標，扎實推進環衛保潔機械化建設，力爭城區主要道路實現機械化清掃全覆蓋，有效減輕環衛工人的勞動強度。二是要加快環衛管理效率效能的進一步提升，抓緊完成環衛數字化管理信息平臺的建設，并盡早投入運行。三是要結合城東、城南、城西3個環衛所組建，理順責任體制，做好工作銜接、力量配備、區域劃定等工作，確保各項工作有序展開。四是要積極探索環衛市場化管理的新模式，在去年環衛保潔市場化運作試點的基礎上，進一步擴大試點范圍。五是在環衛系統開展創先爭優勞動競賽活動和環衛工人日活動，并圍繞《蘇州市環衛作業規范》，開展知識技能培訓活動。六是要進一步完善“組保潔、村收集、鎮轉運、市處理”的全市生活垃圾收運體系建設，加快各區鎮環衛基礎設施建設步伐，深入推進村莊環境整治工作。

2.照明管理要突出精致。照明處在改造建設的過程中要突出精致的理念，打造絢麗的太倉特色夜景。今年照明處要組織進行南園路的路燈改造工程，實施縣府街、新瀏河風光帶、城北河、上海路等路段的亮化改造工程，并對直管區范圍內的路燈進行全面提檔，實現單燈控制。同時，照明處要主動采用國內外城市照明先進的技術、方法、材料，走節能、環保、高效的城市照明之路，積極開展優質養護片的創建活動。此外，城市照明日常維護隊要繼續加強日常的巡查工作，并擔負起防盜工作職能，確保路燈亮化設施的完好率和亮燈率保持在98%以上。

3.市政管理要突出精心。精心的管理，是市政設施維護養護水平的直接體現。今年市政處一是要做好城區道路的日常檢查和市政設施的養護維修工作，重點做好上海路、東倉路、新華路和洛陽路等道路的檢修工作。二是要提升城市防汛能力，進一步完善防汛應急預案，組織直管區173公里雨水管網的清淤疏通工作，對部分城市積水點和舊下水道進行及時改造。三是要加強停車場和洗車場的管理，不斷提升社會滿意度。四是要做好橋梁檢測維護工作，特別是對新移交區域內的橋梁進行定期檢測，并及時進行維護養護，以消除安全隱患。

4.工程建設要突出精品?；谇皟赡晡揖衷诔鞘懈脑旖ㄔO領域取得的突破和成績，今年市委、市政府給予了我們更多更艱巨的建設任務，所有項目計劃總投資近6億元，這不僅讓我局位列全市各工程建設部門的首位，更是我們城管發展史上的濃重一筆。同時，為進一步改善城市形象，完善城市功能，今年我們將重點實施以下工程：一是實施被列為今年政府十大實事工程和十大生態建設項目的餐廚垃圾無害化處理工程，新建日處理能力200噸的餐廚垃圾處置廠，建立餐廚垃圾收運體系;二是實施被列為今年政府十大實事工程的洗車場整治，新建3個機動車集中洗車點;三是實施實施被列為今年政府十大實事工程之一的城市排澇提升工程，重點對全市53個積水點進行排澇提升改造;四是啟動垃圾分類回收工程;五是實施上海路、新瀏河風光帶等路燈亮化建設和改造工程;六是實施鄭和東路、弇山西路、太平北路、縣府街、長春北路等道路改造建設工程和武家橋重建工程;七是做好組建物業管理指導中心和停車管理所的籌備工作，制定并出臺相應的實施意見和管理辦法，啟動各項前期工作;八是做好今年“兩會”建議提案的辦理工作。

(六)創新驅動，科技助力，著力完善數字城管的功能平臺。

1.繼續完善數字城管市級平臺體系。監督指揮中心一是要進一步完善數字城管市級平臺的體系建設和gis地圖基礎數據，做好數字化城市管理指揮手冊和監督手冊的修改調整工作，對相關職能部門組織經常性的上門走訪和指導協調，提高“大城管”系統運行的效率。二是要抓好市級平臺的擴容延伸工作，做好科教新城、新區一期納入市級平臺統一管理后的運行工作。三是提高巡查員隊伍的整體素質，加強相關業務和技能的培訓，建立巡查和考核工作機制，努力打造一支業務精、能力強、素質高的巡查員隊伍。

2.拓展加速數字城管二級平臺建設。數字化城管平臺建設是城市管理全覆蓋的重要平臺和基礎，依托該平臺可以實現數字化、精細化、網格化的城市管理，做到發現問題有時效，監督推進有目標，考核評比有抓手。為此，我們要緊緊抓住實施人大1號議案的契機，按照市政府《加快推進城市管理全覆蓋工作的實施意見》的要求，以城廂、沙溪、雙鳳、新區等已完成數字城管二級平臺建設為參照，協助港區、浮橋、瀏河、璜涇等其余區鎮，加快推進數字城管二級平臺建設，進一步建立“條塊結合，以塊為主”的“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理全覆蓋工作體系。

(七)轉變作風，勤政廉潔，著力培育風清氣正的創業氛圍。

1.要抓作風的轉變。說：“空談誤國，實干興邦”，我想說：“空談誤事，實干強管”。檢驗我們城管工作的最終結果，沒有任何捷徑可循，唯有“實干”一條路可走，做好城管工作，“實干”是硬道理，“務實”才是生產力。只會紙上談兵，不會腳踏實地，只有“花架子”，沒有“真實力”，只當“裁判員”，不當“運動員”，這些絕不可能成就個人、單位的前途和事業。當前從中央到地方，各級黨政部門都在大談轉變工作作風的問題，這充分說明了轉變工作作風的重要性和必要性，為此我們要切實轉變工作作風，大興務實求真之風，推動各項工作前移，深入實際、深入基層、深入群眾，察實情、出實招，辦實事、求實效，在全系統內形成特別講奉獻、特別重實干的良好風氣。

2.要抓隊伍的團結。團結凝聚人心，聚力成就事業。團結運用在家庭，是“家和萬事興”，運用在單位，就是“人和事業興”，不注重團結，則散沙一盤，注重團結，則堅如磐石，我們城管系統的每一名同志，特別是各級領導干部，一定要像親人、家人一樣，互幫互助，協力同心，倍加珍惜這份來之不易、彌足珍貴的共事之緣。其中，領導班子成員之間，要按照職責分工，做好各自分管的工作，又要維護好班子領導的集體形象和榮譽，不利團結的話不說，不利團結的事不做，做到補位不搶位，到位不越位;各科室、單位和中隊之間，要有“守土有責”的認識，相互支持、相互配合，工作不分分內分外，不推諉、不拖拉;同事之間，要以誠相待，學會信任，講包容、講信義、講真誠、講責任，胸懷開闊，氣量大度，做到大事講原則、小事講風格，有效提升“全局配合一條心、部門合作一股勁、上下合力一盤棋”的工作境界。

3.要抓勤廉的建設。之后，我國從上至下掀起了一股廉潔勤政的新風，特別是中央的八項規定、省委的十項規定、蘇州市委的十二項規定以及我市市委的十五項規定，對照上級的要求，我局也制定出臺了八項四十八條規定，對各方面的工作都提出了具體的要求。在這里，我想再強調一下，我們要切實增強黨性修養，不斷增強辨別是非和抗拒誘惑的能力，做到以廉為榮、以貪為恥，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，要倍加珍惜這份工作，倍加珍惜這一職位。同時要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，時時刻刻做到自重、自省、自警、自勵，做到耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑、經得住考驗，要求別人做到的，自己首先要做到，要求別人不做的，自己堅決不做，自覺帶頭執行各級各項規定的貫徹落實，清白做人，干凈干事，爭當廉潔自律的表率，形成一級帶一級、一級抓一級的良好局面。

同志們，站在我市新一輪發展的嶄新起點上，讓我們在市委、市政府的正確領導下，以奮發有為的勁頭團結干事，以攻堅克難的勇氣激情干事，以求真務實的作風踏實干事，進一步提高我市城市現代化管理水平，為開創太倉現代化建設新局面再立新功!

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