無論是身處學校還是步入社會，大家都嘗試過寫作吧，借助寫作也可以提高我們的語言組織能力。范文怎么寫才能發揮它最大的作用呢？接下來小編就給大家介紹一下優秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。

國家為要扶持中小企業的發展篇一

最近，我參加了一場關于中小企業發展的講座，這是一次非常有收獲的經歷。在這次講座中，演講者詳細介紹了中小企業的現狀和挑戰，并提供了一些實用的解決方案和經驗，使我對中小企業發展有了更深入的了解。

第二段：中小企業現狀和挑戰

在講座的開頭，演講者對中小企業發展的現狀進行了簡要分析。他指出，中小企業是一個重要的經濟力量，為就業和經濟增長做出了巨大貢獻。然而，中小企業面臨著許多挑戰，如有限的資源和競爭力，以及困難的融資和管理問題。這些困難往往使許多中小企業難以生存和發展。

第三段：實用的解決方案和經驗

為了幫助中小企業克服這些挑戰，演講者提出了一些實用的解決方案和經驗。首先，他強調了市場營銷的重要性，中小企業應該加強品牌建設和市場推廣。其次，他建議中小企業建立良好的人際關系網絡，與同行和潛在客戶保持緊密聯系。此外，他還提到了注重創新和不斷學習的重要性，以適應市場的變化和發展。這些解決方案和經驗對我來說非常有啟發意義，讓我意識到中小企業發展并不是一件困難的事情，只需要正確的方法和堅持不懈的努力。

第四段：個人體會和改進的思考

通過參加這場講座，我對中小企業發展有了更深入的認識和了解。在過去，我總是認為中小企業的發展非常困難，并存在很大的風險。然而，通過演講者的分享和案例分析，我開始明白，中小企業發展確實面臨諸多挑戰，但只要掌握了正確的方法和策略，就能夠找到適合自己企業的發展路徑。這讓我重新審視了中小企業的潛力和機會，并為自己的未來事業規劃提供了新的思路。

第五段：總結

參加這次中小企業發展講座是一次非常有價值的經歷。通過了解中小企業的現狀和挑戰，并學習到了一些實用的解決方案和經驗，我對中小企業的發展有了更深入的認識和理解。今后，在我的工作和學習中，我將更加關注中小企業的發展，并努力為他們提供我的幫助和支持，為中國的經濟增長做出自己的貢獻。這次講座讓我發現，中小企業發展是一個充滿機遇和挑戰的領域，只要掌握正確的方法和策略，就能夠取得成功。

國家為要扶持中小企業的發展篇二

1. 小配件，大作為，技藝精湛，收獲金秋。

2. 關注你所專注，放心你所用心。

3. 望今朝踟躇滿志，盼明朝碩果累累。

4. 你的產量有多少，看你配件好不好。

5. 今日努力做事，明日高興拿錢。

6. 如今拼搏于未來，未來享受于如今。

7. 用雙手開拓進取，用能力創造未來。

8. 如果沒有今天，怎么會有未來。

9. 在收獲的關鍵時刻，我來給您持續支持。

10. 你的產量有多少，看你配件好不好。

11. 細節決定成敗，習慣成就未來。

12. 豐收田野新理念，真情服務是關鍵。

13. 我與企業共勉，企業與我同在。

14. 互幫互助像螺母，松里松外靠不住。

15. 創新業績你我他，成就豐收靠大家。

16. 創新奮進心牽手，收獲輝煌共擁有。

國家為要扶持中小企業的發展篇三

關于轉發省中小企業辦省財政廳

山東省地方特色產業中小企業發展的意見的通知

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：省中小企業辦、省財政廳制定的《山東省地方特色產業中小企業發展的意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

二〇一一年六月二十七日

山東省地方特色產業中小企業發展的意見

省中小企業辦 省財政廳

（二〇一一年六月二日）

為進一步貫徹落實我省工業調整振興的一系列部署，鼓勵和引導“專精特新”中小企業發展，推動中小企業轉方式調結構，實現轉型升級，特提出以下意見：

一、充分認識加快發展地方特色產業中小企業的重要意義

地方特色產業是以高度密集的中小企業為主體，依托區位優勢、資源稟賦、技術特長，經過多年積累發展起來，在國內市場具有一定競爭優勢的密集型產業。“十一五”期間，我省的中小企業逐步在特色產業鎮和產業集群快速集聚，形成了一批產業特色鮮明、比較優勢突出、產業鏈條相對完整、基礎設施比較完善的地方特色產業。集聚化和集群化已成為地方特色產業發展的新趨勢，一批具有較高知名度的特色產業區域性品牌正在形成；研發檢測、電子商務、現代物流、人才培訓、專業市場等服務體系建設不斷加快，為特色產業發展提供有力支撐；技術、人才、土地、資金等要素不斷向龍頭企業集聚，龍頭企業的輻射帶動作用明顯加強。截至2010年底，全省各類地方特色產業集聚了71311家中小企業，從業人員達到375萬人，實現銷售收入11650億元，實現利稅846億元。但也存在內部結構不合理、關聯度低、專業化分工協作差，服務體系建設相對滯后，技術創新能力較弱等問題。

大力發展以中小企業為主體的地方特色產業，實現由點狀到塊狀，又由塊狀向串狀經濟的積聚式演變，有利于資源的優化配置和生產要素的集約利用；有利于提高產品質量檔次，形成區域品牌效應；有利于發展循環經濟，集中進行環境治理；有利于加快技術創新，集中進行大規模技術改造，促進產業轉型升級，對于中小企業調整優化結構、轉變發展方式具有十分重要的意義。

二、“十二五”期間我省地方特色產業發展思路和重點

（一）發展思路和目標。發展地方特色產業，要堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，充分發揮比較優勢，大力發展“專精特新”中小企業，使地方特色產業的特色更加鮮明、突出；要加強規劃引導，優化產業布局，不斷提高特色產業發展的聚集度；延伸、加寬產業鏈條，提高特色產業內部的協作配套能力，并圍繞產業鏈條發展配套產品和生產性服務業，加深與相關產業的整合，加快轉型升級步伐，調整優化經濟結構，促進特色產業向高端、高質、高效發展。努力在“十二五”期間，以現有的140個特色產業鎮為基礎，通過累積式的投入、培育和延伸，在全省形成30個特色產業帶，培育出100個年銷售收入過100億元、40個過50億元的地方特色產業集群。

（二）重點支持發展的特色產業。

1.肉制品深加工業：以萊陽龍旺莊街辦、諸城昌城鎮、臨沂蘭山半程鎮為基礎，重點發展以萊陽龍大集團、得利斯集團、金鑼集團為龍頭企業的豬肉制品深加工特色產業；以昌樂紅河鎮、煙臺牟平大窯鎮、陽谷經濟開發區、利津鹽窩鎮為基礎，重點發展以濰坊樂港食品股份有限公司、山東仙壇集團公司、陽谷鳳祥集團、利津縣樹林肉食品有限公司為骨干企業的牛羊肉禽類制品特色產業。

2.海產品深加工業：以榮成人和鎮、榮成虎山鎮、煙臺大季家街辦、日照嵐山安東衛街辦為基礎，重點發展以靖海集團、好當家集團、煙臺聯發水產有限公司、日照昌華海產食品有限公司為龍頭企業的海產品深加工特色產業；以榮成俚島鎮為基礎，重點發展以榮成俚島海洋科技股份有限公司為骨干企業的海帶深加工特色產業。

3.果蔬深加工業：以棲霞蛇窩泊鎮、榮成埠柳鎮、青州王墳鎮為基礎，重點發展以棲霞市四通果蔬制品有限公司、榮成星星果品有限公司、青州市紅旗食品有限公司為骨干企業的果品深加工特色產業；以安丘凌河鎮、壽光圣城街辦和洛城街辦、鄒城平陽鎮、平邑地方鎮、蒼山神山鎮、陽信縣陽信鎮、菏澤牡丹沙土鎮為基礎，重點發展以安丘鑫盛食品有限公司、壽光賽維公司和維多利公司、鄒城華源食品有限公司、臨沂康發食品有限公司、蒼山神和食品有限公司、陽信金地果疏食品有限公司、菏澤裕魯西達食品有限公司為骨干企業的蔬菜深加工特色產業；以樂陵楊安鎮、金鄉魚山鎮、成武大田集鎮、萊蕪羊里鎮和楊莊鎮為基礎，重點發展以樂陵飛達集團、金鄉縣宏昌果菜有限公司、成武鑫源進出口有限公司、萊蕪東興源食品有限公司、萊蕪萬興食品有限公司為骨干企業的辣椒姜蒜制品特色產業。

4.糧油制品業：以招遠張星鎮、鄒平韓店鎮、沂水縣沂水鎮、新泰樓德鎮、臨邑臨盤街辦為基礎，重點發展以招遠三嘉粉絲蛋白有限公司、西王集團、山東青援食品有限公司、新泰巧嫂子煎餅加工有限公司、臨邑禹王蛋白有限公司為骨干企業的糧食深加工特色產業；以棗莊山亭城頭鎮、莒南澇坡鎮、萊西姜山鎮、平原恩城鎮、日照東港日照街辦為基礎，重點發展以山東春福盈豆制品有限公司、山東金豆子花生制品有限公司、青島佳德食品股份有限公司、平原縣華煜豆制品廠、日照東辰偉業食品有限公司為骨干企業的大豆花生制品特色產業。

5.特色飲用品業:以蓬萊劉家溝鎮為基礎，重點發展以中糧長城葡萄酒有限公司為龍頭企業的蓬萊葡萄酒特色產業；以日照嵐山巨峰鎮為基礎，重點發展以山東雪青茶場有限公司為龍頭企業的日照綠茶特色產業。

6.文化體育用品業：以樂陵經濟開發區、昌樂鄌郚鎮為基礎，重點發展以泰山體育集團、昌樂百靈樂器有限公司為龍頭企業的文化體育用品特色產業。

7.衣著用品業：以海陽鳳城街辦、禹城市中街辦為基礎，重點發展以煙臺華聯制衣公司、魯銀集團禹城羊絨紡織有限公司為骨干企業的毛衫服飾特色產業；以即墨藍村鎮、高密密水街辦為基礎，重點發展以青島三湖制鞋有限公司、山東鳳墩皮革制品有限公司為骨干企業的制鞋特色產業；以高密姜莊鎮、昌邑柳疃鎮、即墨通濟街辦、汶上南站鎮為基礎，重點發展以高密市華慶經編制品有限公司、濰坊華寶紡織有限公司、即發集團、汶上如意天容紡織有限公司為骨干企業的紡織服裝及印染特色產業；以嘉祥縣嘉祥街辦、平邑仲村鎮為基礎，重點發展嘉祥華杰運動制品公司、平邑縣金利盒線公司為骨干企業的運動勞保手套特色產業。

限公司、鄆城縣順興木業有限公司、菏澤隆森木業有限公司、聊城林海木業有限公司為骨干企業的板材加工特色產業。

10.小家電業：以濟南槐蔭區美里湖街辦、平度南村鎮為基礎，重點發展以九陽小家電公司為龍頭企業的智能小家電特色產業和以海信（山東）空調有限公司為龍頭企業的家用電器特色產業。

11.五金廚具業：以威海工業新區苘山鎮為基礎，重點發展以文登威達集團和威力集團為龍頭企業的機電工具特色產業；以臨沂河東相公鎮和九曲鎮為基礎，重點發展以山東蒙凌集團、臨沂三豐化工有限公司為骨干企業的小五金特色產業；以博興興福鎮為基礎，重點發展以魯寶公司和皇冠公司為龍頭企業的不銹鋼廚具特色產業。

12.中小型機械裝備業：以滕州龍泉街辦為基礎，重點發展以山東威達重工股份有限公司為骨干企業的中小機床特色產業；以新泰羊流鎮為基礎，重點發展以光明起重集團有限公司為骨干企業的起重機特色產業；以萊州沙河鎮為基礎，重點發展以萊州市萊工機械有限公司為骨干企業的小型裝載機特色產業；以德州德城宋官屯街辦為基礎，重點發展以德州亞太集團有限公司為骨干企業的溴化鋰制冷機組特色產業；以臨朐東關街辦為基礎，重點發展以山東華特磁電科技股份有限公司為龍頭企業的磁電設備特色產業。

13.車船及零部件業：以梁山拳鋪鎮和梁山鎮為基礎，重點發展以梁山東岳掛車制造有限公司、梁山華宇掛車制造有限公司為骨干企業的專用汽車及配套件特色產業；以青島城陽棘洪灘街辦為基礎，重點發展以南車四方機車車輛公司為龍頭企業的機車及配套件特色產業；以淄博博山白塔鎮、桓臺果里鎮、煙臺福山福新街辦、濟南槐蔭黨家街辦、青島城陽惜福鎮街辦、平度同和街辦、棗莊山亭西集鎮、諸城密州街辦、文登文登營鎮、威海環翠橋頭鎮、新泰新汶街辦、萊蕪鋼城里辛鎮、五蓮松柏鎮為基礎，重點發展以淄博海華汽車部件有限公司、桓臺華泰軸承制造有限公司、煙臺正海汽車內飾件有限公司、濟南大可汽車改裝有限公司、青島青特集團、平度東和鑄造有限公司、棗莊金華飛順車輛有限公司、諸城巨環專用汽車有限公司、文登天潤曲軸股份有限公司、威海友邦汽車零部件制造有限公司、新泰良達鐵合金有限公司、萊蕪中興汽配有限公司、五蓮遨游汽車配件有限公司為骨干企業的汽車零部件特色產業；以蓬萊北溝鎮、威海經濟開發區崮山鎮、微山夏鎮街辦為基礎，重點發展以蓬萊中柏京魯船業有限公司、山東新船重工有限公司、微山航宇船舶有限公司為骨干企業的船舶及配件特色產業。

14.專用機械制造業：以淄博淄川昆侖鎮、曲阜時莊鎮為基礎，重點發展以山東天晟煤礦裝備有限公司、曲阜興達礦山機械有限公司為骨干企業的礦用機械特色產業；以墾利縣墾利鎮為基礎，重點發展以山東勝動石油機械有限公司為骨干企業的石油機械特色產業；以濟寧任城接莊街辦為基礎，重點發展以濟寧沃爾華集團為骨干企業的工程機械特色產業；以章丘明水鎮為基礎，重點發展以山東大漢建設機械有限公司為骨干企業的塔機特色產業；以威海環翠張村鎮為基礎，重點發展以威海廣泰空港設備股份有限公司為骨干企業的空港設備機械特色產業；以膠南王臺鎮為基礎，重點發展以星火集團為龍頭企業的紡織機械特色產業；以淄博周村北郊鎮為基礎，重點發展以山東三金玻璃機械有限公司為骨干企業的玻璃機械特色產業；以兗州大安鎮為基礎，重點發展以山東大豐機械有限公司為骨干企業的農業機械特色產業；以膠南隱珠街辦為基礎，重點發展以泰發集團為龍頭企業的手推車特色產業。

色產業；以昌樂營丘鎮、諸城百尺河鎮為基礎，重點發展以濰坊精華粉體工程設備有限公司、諸城市三維管件有限公司為骨干企業的鑄造和精密鑄鍛特色產業。

16.壓力容器制造業：以濟南長清張夏鎮、泰安岱岳山口鎮為基礎，重點發展以水龍王集團、泰安山鍋集團為龍頭企業的壓力容器及鍋爐特色產業。

17.型材加工業：以龍口東江鎮、臨朐東城街辦為基礎，重點發展以南山集團、山東華建鋁業有限公司為龍頭企業的鋁型材特色產業；以冠縣煙莊街辦、博興店子鎮為基礎，重點發展以山東冠洲股份有限公司、博興匯金鋼鐵彩鋼有限公司為骨干企業的精品板材特色產業；以聊城經濟開發區蔣官屯街辦為基礎，重點發展以山東匯通鋼管制造有限公司為骨干企業的鋼管特色產業；以泰安岱岳滿莊鎮、萊蕪鋼城顏莊鎮為基礎，重點發展以泰安科諾型鋼股份有限公司、萊蕪市方圓制管有限公司為骨干企業的鋼鐵型材特色產業。

18.建材及裝飾制品業：以棗莊嶧城底閣鎮、泰安岱岳馬莊鎮、肥城汶陽鎮、平邑保太鎮為基礎，重點發展以棗莊銀泰膏業有限公司、泰安魯能礦業有限公司、泰安瑞泰纖維素有限公司、平邑皇華新型建材有限公司為骨干企業的石膏制品特色產業；以萊州夏邱鎮、嘉祥紙坊鎮、五蓮街頭鎮為基礎，重點發展以萊州華隆石材有限公司、嘉祥德信石業公司、五蓮董全石材制品有限公司為骨干企業的石材石雕特色產業；以壽光臺頭鎮、陵縣陵城鎮為基礎，重點發展以壽光宇虹公司、德州華宇新材料公司為龍頭企業的防水土工材料特色產業；以壽光上口鎮為基礎，重點發展以壽光通利窗飾有限公司為骨干企業的窗簾窗飾特色產業；以淄博臨淄朱臺鎮、兗州新兗鎮為基礎，重點發展以淄博齊峰特種紙業股份有限公司、山東太陽集團為龍頭企業的裝飾原紙及紙制品特色產業。

19.陶瓷及耐火材料業：以淄博博山山頭街辦、淄博淄川雙楊鎮、臨沂羅莊羅西街辦、淄博淄川嶺子鎮為基礎，重點發展以淄博華浩陶瓷有限公司、淄博耿瓷集團、臨沂三元建筑陶瓷有限公司為骨干企業的陶瓷特色產業和以淄博永安達工貿有限公司為骨干企業的耐火材料特色產業。

20.橡膠輪胎制造業：以廣饒大王鎮和稻莊鎮、威海環翠竹島街辦、榮成崖頭街辦、招遠招城鎮、平度明村鎮為基礎，重點發展以廣饒金宇輪胎有限公司、廣饒盛泰集團有限公司、三角集團、成山集團、招遠玲瓏集團、光明輪胎集團為龍頭企業的橡膠輪胎特色產業。

21.緩釋控復合肥：以臨沭縣臨沭鎮為基礎，重點發展以金正大公司和史丹利公司為龍頭企業的緩釋控復合肥特色產業。

22.鹽化工及精細化工業：以濰坊濱海新區西城區、壽光侯鎮、沾化濱海鎮為基礎，重點發展以山東海王化工有限公司、壽光大地鹽化集團、山東海明化工有限公司為骨干企業的鹽化工特色產業；以章丘刁鎮、淄博臨淄南王鎮為基礎，重點發展以濟南圣泉集團、淄博齊翔騰達公司為骨干企業的精細化工特色產業。

23.玻璃鋼及空調暖通業：以德州德城新華街辦、武城魯權屯鎮為基礎，重點發展以德州雙一集團、德州中威空調設備有限公司為骨干企業的玻璃鋼中央空調特色產業；以桓臺馬橋鎮為基礎，重點發展以山東歐鍇空調科技有限公司為骨干企業的空調電子暖通特色產業。24.塑編玻纖制品業：以惠民李莊鎮、莒縣劉官莊鎮、單縣北城街辦為基礎，重點發展以惠民金匯網業有限公司、莒縣華昌塑料有限公司、單縣天成玻纖有限公司為骨干企業的塑編及玻纖制品特色產業。

25.電子信息業：以威海高新區怡園街辦、榮成港西鎮為基礎，重點發展以威海雙豐電子集團、威海碧陸斯電子有限公司為骨干企業的電子信息類產品特色產業。

26.新材料：以桓臺唐山鎮為基礎，重點發展以山東東岳化工有限公司為龍頭企業的氟硅材料和綠色環保制冷劑特色產業；以威海火炬高技術區田和街辦為基礎，重點發展以威海光威集團有限公司為龍頭企業的碳纖維制品及漁具特色產業；以莒南大店鎮為基礎，重點發展以山東新亞新模具有限公司為骨干企業的磨具磨料特色產業。

27.新能源電動車：以昌樂朱劉街辦、沂南界湖鎮為基礎，重點發展以山東比德文動力科技有限公司、沂南綠源電動車有限公司為骨干企業的新能源電動車特色產業。

28.特色工藝制品業：以滕州鮑溝鎮為基礎，重點發展以山東耀鴻玻璃有限公司為骨干企業的藝術玻璃特色產業；以招遠溫泉街辦為基礎，重點發展以山東招金盧金匠有限公司為骨干企業的金銀首飾加工特色產業；以日照東港日照街辦為基礎，重點發展以山東惠藝繡品有限公司為骨干企業的抽紗工藝品特色產業；以臨沂羅莊黃山鎮、臨沂河東湯河鎮為基礎，重點發展以臨沂佳源工藝品有限公司、臨沂萬隆工藝品有限公司為骨干企業的柳編制品特色產業。29.物流配送業：以濟南歷城華山街辦、濰坊坊子坊安街辦、淄博淄川將軍路街辦、蒼山向城鎮為基礎，重點發展以山東蓋世國際物流集團、山東北方國際物流中心、淄川服裝城、蒼山榮慶物流公司為骨干企業的商貿倉儲物流特色產業。

30.特色旅游餐飲業：以曲阜魯城街辦、蓬萊市蓬萊閣街辦、泰安泰山泰前街辦和濱州濱城彭李街辦為基礎，重點發展地方特有文化內涵的旅游餐飲特色產業。

三、促進我省地方特色產業加快發展的政策措施

（一）切實加強對地方特色產業發展的規劃指導。依據我省“十二五”規劃和我省工業調整振興規劃，按照轉方式調結構的總體要求，認真分析研究區域經濟優勢和特點，制定“十二五”期間全省地方特色產業發展規劃，明確特色產業發展方向、重點任務和政策措施，做到有規劃、有部署、有落實、有考核。各地要在中長期規劃的基礎上，搞好產業定位，抓好產業布局，實施重點突破，盡快培植壯大一批具有規模效應和市場競爭力的地方特色產業。各級中小企業主管部門要切實加強對地方特色產業的規劃、指導和服務，對列入全省發展規劃的特色產業鎮要進行重點管理和指導。對產業聚集度高、產業特色突出、輻射帶動作用大、綜合經濟實力強、對區域經濟社會發展貢獻大的特色產業鎮，給予重點扶持?！笆濉逼陂g重點培育140個省級特色產業鎮。財政、國土、科技、稅務、工商、質監和有關行業協會，要結合各自職能，研究制定政策措施，使資金、技術、土地、人才等資源向特色產業傾斜，為地方特色產業發展創造良好環境。

（二）努力加快公共服務體系建設。堅持政府引導、多元化投入、市場化運作等方式，在特色產業集聚區，有計劃、有重點地建設一批研發、檢測、信息、物流、融資、人才培訓、技術推廣等公共服務平臺。“十二五”期間，全省重點培植200個公共服務平臺，省級示范產業集群、省級特色產業鎮都要建立基礎設施良好、服務功能健全、社會效益明顯的綜合性公共服務平臺。進一步整合社會資源，通過與高等院校、科研院所、行業協會、專業機構、龍頭企業等建立協作關系，采取招商引資、合作共建等方式加快建設產業公共服務平臺，滿足我省地方特色產業發展需求；加快發展全程電子商務、產品研發檢測、創業輔導、融資擔保、人才培訓、現代物流、專業市場等生產性服務業，加大對地方特色產業的支撐。對服務于地方特色產業的綜合性或專業性公共服務平臺，在財政專項資金扶持、用地指標安排以及稅費減免優惠、信貸資金支持等方面給予重點傾斜。積極引導建立和完善行業協會（商會），維護企業的合法權益，規范企業的生產經營行為，協調解決行業發展中的困難和問題。

（三）提高產業鏈配套協作水平。圍繞地方特色產業發展抓好項目凝煉。引導企業向產業鏈的上游、下游延伸；引導中小企業圍繞大企業搞好協作配套；引導特色產業向專業化、集群化方向發展，不斷延長產業鏈條，提高企業間專業化協作配套能力。提高招商引資的針對性，提高特色產業發展的集聚化程度，引導企業向產業園區集中，形成特色產業內部良性競爭、互利共贏的發展態勢。

盟標準，提高內控指標，提升產品質量，規范特色產業發展；支持龍頭企業加大研發投入，開發先進適用的技術、工藝和設備，研制適銷對路的新產品。鼓勵和支持地方政府采用出資委托或購買的辦法，集中推廣采用先進共性技術、工藝，提高地方特色產業的生產技術水平。

（五）積極培育特色產業區域品牌。實施特色產業“百千萬”品牌創建工程，重點支持100個技術含量高、管理先進、市場前景好的特色產業集群創建優質產品基地；重點提升1000個有一定基礎、有影響力和名氣的特色產業企業及產品，開展馬德里商標注冊、著名商標推介和品牌上榜宣介活動；重點引導10000個無品牌生產企業開展商標注冊，創建自己的品牌。鼓勵和支持地方特色產業集群開展地理標志產品保護申請和集體商標注冊，鼓勵地方特色產業建立和實施聯盟標準，打造一批地方特色產業名品、名鎮、名市，實現由產品名牌向區域性品牌的轉變。

（六）不斷加大財政和金融支持力度。統籌和利用好中小企業發展專項資金、科技型中小企業創新發展專項資金，加大對地方特色產業的財政扶持力度。對一些重點產業集群給予重點支持，采取集中資金、集約投入方式，在全省16個設區市中每年支持幾個市，每市支持1000萬，3年內支持一遍，重點培植為100個過百億元的特色產業集群服務的中小企業公共服務中心。積極爭取中央財政安排的地方特色產業中小企業專項資金，重點支持符合全省工業調整振興規劃、工業化程度高、創新能力強、財稅貢獻大的地方特色產業集群和特色產業聚集區內中小企業公共服務平臺和技術創新成果轉化、專業化協作配套以及產業升級和延伸項目，促進產業結構調整和優化。各市、縣（市、區）應逐步擴大中小企業發展專項資金、科技型中小企業創新發展專項資金規模，發揮財政資金的導向作用，加大對特色產業發展的資金支持。支持和鼓勵各類金融機構積極開發適合特色產業特點的金融品種，開辟綠色通道和直通車，把更多的信貸資金投向特色產業。在符合條件的地區重點推進中長期集合融資、設備融資租賃、上市融資等。加強信用擔保體系建設，增強信用擔保對信貸的放大和增信作用，每年擔保貸款額的1/2以上用于特色產業中的中小企業。鼓勵民間資本按照有關法律、法規發起或參與設立面向特色產業發展的村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融機構，為特色產業發展提供資金支持。

國家為要扶持中小企業的發展篇四

新鄉中小企業量大面廣，是一個十分龐大的企業群體，是新鄉國民經濟的重要組成部分，在繁榮經濟、促進增長、擴大就業、推動創新等方面發揮著重要作用，更是打好“十二五”開局“戰役”的基本力量。因此，充分認識中小企業的地位和作用，大力扶持中小企業健康發展，對于促進新鄉經濟發展和社會秩序穩定具有十分重要的意義。日前，新鄉調查隊就新鄉中小企業發展現狀、扶持中小企業發展優惠政策落實情況、新鄉中小企業發展的制約因素及為營造中小企業發展良好環境推出的新舉措等問題，對相關職能部門與行業服務機構進行了走訪調查。

一、新鄉中小企業發展現狀及特點

（一）所占比重明顯增加

2010年全市中小企業達1.3萬戶，同比增長36.48%；從業人員65.24萬人，同比增長36.29%；實現增加值640億元，占全市gdp比重54.21%，高于2009年19.58個百分點；實現營業收入2139億元，實現利潤141億元；實交稅金37.78億元，占財政一般預算收入的53.62%，高于2009年12.49個百分點。

（二）發展后勁持續增強

2010年全市中小企業完成固定資產投資458億元，占全市城鎮固定資產投資總量的42.22%，占全部工業固定資產投資總量的67.85%。實施500萬元以上固定資產投資項目1527個。44個重點項目進入全省重點產業2011行動計劃，占全省總數的10.9%。

（三）產業結構不斷優化

著力培育了生物與新醫藥、電池及新能源汽車、電子信息及新型膜材料四大戰略新興產業；發展壯大了汽車及零配件、特色裝備制造、現代煤化工及制冷四大優勢支柱產業；改造提升了食品、紡織、造紙、建材及能源五大傳統優勢產業。全市60多個產品在國內同行業排名前5位，32個產品位居省內同行業前3位。長垣起重產業集群占據全國100噸以下起重機市場份額的65%，新鄉縣振動機械產業集群國內市場覆蓋面達到95%以上。

（四）自主創新意識明顯提升

2010年全市專利申請量達1755件，其中發明專利390件。獲省、市科技進步獎24項。各類市級以上研發機構總數達212家。培育國家高新技術企業34家。高新技術產業增加值比重達到30%，居全省前列。實施省“十一五”重大科技專項11項，占全省的五分之一。

（五）現代企業管理制度逐步確立

越來越多的中小企業擺脫了家族式管理模式，逐步建立現代企業管理制度。90%以上的規模以上企業通過了iso9000質量體系認證，擁有中國名牌產品6個，省名牌產品40個，省優質產品74個。培育上市后備企業80多家。

二、新鄉多舉措扶持中小企業健康發展

（一）宣傳貫徹“一法一辦法”，加大政策支持力度

《中華人民共和國中小企業促進法》和《河南省實施〈中華人民共和國中小企業促進法〉辦法》（以下簡稱“一法一辦法”）出臺后，相關部門通過多種形式，積極推動“一法一辦法”的貫徹落實。在做好學習和宣傳的同時先后出臺了一系列扶持中小企業發展的相關配套政策措施。并通過舉辦各種培訓班以及網絡媒體發布等多種形式，加強對有關政策、措施的宣傳，幫助廣大中小企業更好地了解和運用政策。2010年共爭取國家、省中小企業發展資金8000多萬元，有力推動了全市中小企業的快速發展。

（二）建立和完善中小企業工作指導和服務體系

企業家協會和企業聯合會，為中小企業之間搭建了交流與溝通的服務平臺。成立了新鄉市民營企業投訴中心，為創業者提供創業策劃、政務代理、信息查詢等多種服務，對中小企業在經營管理中遇到的問題提供法律咨詢。加強企業管理和技術人員培訓，自2007年以來，共培訓中小企業經營管理者和專業技術人員2500余人次。

（三）加大信息服務和信息化建設力度

針對中小企業發展中存在的信息不對稱問題，新鄉市從推進中小企業信息化建設入手，創立了“中國中小企業新鄉網”門戶網站，并逐步將其建設成為服務中小企業的政務公開、政策法規發布、信息化建設、項目推介、企業宣傳、產業發展的綜合性網絡平臺。同時，不斷開發網絡信息資源，加快推進縣（市）、區網站建設，引導開展中小企業信息化典型示范和中小企業上網推介活動，為新鄉中小企業提供包括政策信息、基礎應用、增值應用等在內的系列配套服務，逐步形成以市級網站為龍頭、縣（市、區）網站為基礎、重點企業網站為支撐的中小企業信息網絡體系。

（四）進一步緩解中小企業融資難問題

針對中小企業不同發展階段的融資需求和特點，多方開拓融資渠道。建立上市企業后備資源庫，引導中小企業并購重組、改制上市。在積極做好全市15家重點上市儲備企業服務工作的同時，重點推進3-5家今、明兩年有望上市企業的進展。搭建中小企業融資平臺，積極探索政府、銀行、企業的合作途徑和方式，搭建中小企業融資平臺。2010年全市召開了兩次銀企洽談會和中小企業推進會，共為986戶中小企業簽約合同貸款，涉及金額236億元。完善中小企業信用擔保體系建設，2010年爭取國家專項補助資金350萬元，對信用等級高、業績突出的擔保機構給予了資助。截至目前，全市融資擔保機構44家，注冊資本金13.7億元。小額貸款公司21家，注冊資本金7.66億元。擔保機構和小額貸款公司的發展壯大，為緩解全市中小企業融資難，起到了積極的作用。

（五）積極推進小企業創業基地和中小企業公共服務平臺建設

為進一步改善全市中小企業創業發展環境，提升中小企業產業發展層次，努力為中小企業提供良好的創業、創新服務載體。通過重點培育、政策支持和指導服務，成功創建了國家火炬計劃生物醫藥特色產業基地、新型電池及材料特色產業基地和長垣起重機械產業基地。如新鄉高新區火炬園是新鄉最大的孵化基地，全部建成后可滿足200家企業入駐，預計實現工業產值10億元/年，實現利稅8000萬元/年，實現新增就業5000余人。2008年成立至今，園區內企業共實施各類科技計劃項目99項，其中國家級14項，省級30項，市級55項，爭取各級科技扶持資金1695萬元，累計新增產值10億元，利稅1.5億元，成為新鄉市高新技術產業的領頭羊。如衛華集團的起重檢測中心，太行振動公司的研發中心均是國家級中小企業公共服務平臺，為新鄉特色裝備制造業的產品研發及檢測等發揮了積極作用。

（六）加強部門協作，促進中小企業持續發展

中小企業發展離不開各級政府的大力支持，離不開職能部門與行業服務機構的通力協作與緊密配合。2010年由團市委牽頭，十幾個成員單位，組織兩次人才招聘會，參會企業120家，涉及行業20多個，簽約用工協議1萬多人。2010年年底，新鄉市組團參加了中國鄭州2010產業轉移系列對接活動。在產業轉移系列對接活動中，上海勝華電纜集團與紅旗區政府合作的河南勝華電纜產業園、英國歐瑞基金與河南環宇集團合作的年產8億安時鋰離子電動汽車電池等28個重大項目在活動中簽約，簽約數量居全省18地市第三位?？偼顿Y達118億元，其中引進省外資金81億元。同時，新鄉市還設置了52個展位，組織了衛華集團的起重設備、太行振動的振動設備等45戶企業的產品參加了先進裝備制造業博覽會，取得了良好效果。

三、新鄉中小企業發展的制約因素

（一）融資難仍然是制約中小企業發展的主要 “瓶頸”

主要表現在部分中小企業的技改與擴建階段，由于融資渠道不暢，資本金落實困難，導致項目遲遲不能開工。從銀行方面看，中小企業規模小，用于抵押的資產少，信用調查成本高等問題，加深了對企業貸款的謹慎度。而多數企業則認為銀行貸款門檻偏高，手續繁多且額度較小，因此，大多數企業在急需流動資金時，無奈地將目光投向了民間借貸，而高利息又加重了企業負擔，導致資金周轉成為企業發展的絆腳石。

（二）工業用地需求旺盛與土地供應不足矛盾日顯

隨著新鄉中小企業的快速發展，工業用地量猛增，但企業用地審批越來越難。再加上多數鄉鎮小型工業規劃用地均為耕地、林地，在征地過程中群眾支持配合程度較低，很難達成協議，致使企業新建、擴建與再建廠房受到制約，直接影響了中小企業的正常發展。

（三）中小企業自身素質尚需提高

新鄉中小企業多為民營企業、家族式企業，企業的管理者同時也是企業的擁有者。部分企業管理水平相對滯后、企業誠信缺失、研發人才匱乏、創新能力較弱、激勵機制不健全等問題造成了企業融資難、提升難、發展難及抵御風險能力薄弱等短板。

（四）部分優惠政策與法律法規落實不到位

根據“一法一辦法”的規定，新鄉市還存在部分優惠扶持政策與相關法律法規落實不到位情況。突出表現在，由于財政扶持力度不夠，新鄉市、縣兩級至今尚未設立中小企業發展專項資金，對扶持全市中小企業健康穩定發展造成了一定影響。

四、新鄉推出營造中小企業發展良好環境新舉措

（一）加強促進有關政策法規的貫徹落實

一是加大宣傳力度，充分發揮支持作用。更加有效地發揮法律法規、政策措施對中小企業發展的促進作用。二是深入研究分析，不斷完善相關政策。圍繞中小企業融資擔保、信用管理、人才培訓、創業輔導、技術支持、信息網絡、管理咨詢和法律政策等八大服務體系建設，深入研究、分析，不斷完善相關政策措施，推動中小企業快速發展。三是加強部門協作，形成服務合力。在產業結構調整、品牌商標建設、知識產權保護、科技成果轉化、人才引進培養、國際市場開拓、土地集約利用、節能減排、合法權益保護、風險應對化解、政府服務效能等方面，加強部門協作，落實相關政策，形成服務合力。四是出臺新政策，支持企業持續發展。針對中小企業發展中出現的新情況和新問題，研究制定促進全市中小企業發展的新政策。今年力爭出臺新鄉市促進中小企業發展的若干政策措施和意見，為促進中小企業發展營造更加良好的政策環境。

（二）積極推進中小企業成長“雙百工程”建設

在全市中小企業中實施中小企業成長“雙百工程”建設，即，支持培育100家最具成長性中小企業和100家創新型中小企業發展，集中各種政策資源，傾力扶持，優先服務，重點培養。通過實施“雙百工程”，促進全市中小企業切實轉變發展方式、優化升級產業結構，有重點地扶持一批成長型中小企業做精、做專、做強、做優，形成一批行業中的領軍者和小巨人，在行業和區域經濟發展中起到典型和示范作用。

（三）多渠道化解中小企業融資難問題

針對當前中小企業融資難的突出矛盾，積極拓寬融資渠道。一是加大財政支持力度。盡快建立市縣兩級中小企業發展專項資金，重點支持中小企業技術創新、結構調整、節能減排、開拓市場、擴大就業以及改善對中小企業的公共服務。二是推進中小企業融資擔保體系建設。繼續加強對中小企業信用擔保機構的整頓和規范，促進融資性擔保機構持續健康發展。進一步加大小額貸款公司的建設力度，今年力爭在各縣（市）、區和5個省級以上開發區設立小額貸款公司。三是促進金融機構落實國家政策。促進金融機構落實國家促進中小企業發展的各項支持政策，加大對中小企業的信貸支持。四是引導企業創新融資模式。引導、鼓勵中小企業采取股權融資、債券融資、產權交易融資、上市融資等方式，擴大直接融資規模和比例，積極儲備中小企業上市資源。

（四）加快小企業創業基地和中小企業公共服務平臺建設步伐

一是抓好小企業創業基地示范工程建設。依照國家和新鄉市產業政策以及本地區總體發展規劃，出臺《新鄉市小企業創業基地建設方案》，制定新鄉市小企業創業基地的建設目標和具體措施。同時，對各類創業園、工業園等服務載體給予重點指導，幫助其提升、完善功能，開展多層次、多形式、多門類的創業輔導活動，落實各項創業鼓勵支持政策，促進小企業的創立和發展。今年力爭創建2-3個省級以上小企業創業基地。二是加快中小企業服務平臺建設。利用國家、省和新鄉市政策支持，在八大重點產業中逐步建立中小企業公共服務平臺。加強對中小企業自主創新的支持和獎勵，鼓勵中小企業爭創名牌，打造優質產品。鼓勵中小企業與大專院校、科研院所合作，構建產學研合作平臺，共享技術、信息、市場資源，促進科研成果產業化。突出公共服務平臺的公益性和服務性，實現技術、人才、信息等資源共享，達到支持一個平臺項目，帶動和輻射一批企業的效果。

（五）引導中小企業集聚集群發展

圍繞新鄉市27個產業集聚區，按照布局合理、特色鮮明、用地集約、生態環保的原則，支持培育一批重點示范產業集群。加強產業集群環境建設，改善產業集聚條件，完善服務功能，壯大龍頭骨干企業，延伸產業鏈條，提高專業化協作水平。積極組織實施《新鄉市八大重點產業集聚整合升級與招商目標企業推進方案》，通過3年努力使八大產業現有企業存量部分30%整合到規劃產業集聚區，5年達到50%，每年增量部分確保全部進入到規劃的產業集聚區發展，使全市產業集中度明顯提高，形成一批主導產業突出、特色鮮明、帶動能力強的產業集聚區和在全國、全省有重要影響的戰略新興產業和優勢支柱產業。

（六）進一步優化中小企業發展環境

要為中小企業發展建立優質高效的政務環境、公平公正的法制環境、競爭有序的市場環境、誠實守約的信用環境、良好的融資環境和二次創業的人文環境。一是降低企業辦事成本。繼續清理、減少中小企業行政事業性收費項目和服務性收費項目，降低收費標準。二是提高服務企業效率。切實推行政務公開，加強政務中心建設，實行“一站式”服務。三是加強企業法律援助。加大對中小企業的法律援助，優化中小企業發展法律環境。四是凈化企業發展環境。堅決制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查行為，對典型事件，要公開曝光，嚴肅處理。五是改進工作作風。建立面向中小企業的環境考評、政務評議、投訴受理、定期回訪等工作制度，提高行政效能。

國家為要扶持中小企業的發展篇五

省政府: 為了掌握全省中小企業、民營經濟（以下統稱中小企業）的最新發展情況，3月8日至20日，我局由局領導帶隊，兵分五路，采取座談了解、檢查督促、實地走訪等形式，對全省11個市的中小企業發展情況、服務體系建設情況、機構改革情況進行了考察調研。調研期間，我們先后深入近60個縣（市）、180多個企業，召開了近60個座談會，對全省中小企業發展現狀進行了調查了解?？傮w感到:中央和省委、省政府一系列“保增長、保穩定、保就業、促發展”的措施正在見效，特別是在高強度的投資拉動下，全省經濟企穩回升的態勢明顯。但是，遭受金融危機沖擊最嚴重的中小企業大幅下滑態勢目前得以遏制，正處于企穩鞏固階段，主要支柱產業形勢仍無大的好轉，整體發展形勢不容盲目樂觀。現將有關情況報告如下：

一、形勢與現狀

長。盡管主要指標連續幾個月出現回升，但應當清醒地看到，這種指標回升很大程度上是由于2008年四季度和2009年一季度基數較低的緣故。可以說，我省中小企業尚未從根本上走出金融危機的影響，回升的基礎還不鞏固，速度還很緩慢，前景仍不明朗。

調研中發現，我省中小企業盡管受金融危機沖擊嚴重，一批企業出現停產倒閉，但也有一些企業化危為機，進一步發展壯大。當前的發展情況主要表現為：

做大做強的信心和精神，出現了向外省轉移發展的跡象。

漲5％左右。二是經營風險大。如農副產品加工業中乳品行業受河北“三鹿事件”的影響嚴重，大量企業至今尚未正常生產。我省著名的古城乳業集團，由于經營困難，目前已將原企業家的股權轉讓。三是投資不足。前幾年受煤焦市場形勢好的影響，再加上新興產業利潤率低，銀行貸款、民間資本包括對外招商引回的資本仍然重點投向了傳統產業及其深加工方面，新興產業的投入則相對不足。四是政府重視不夠。由于大多數新興產業的企業規模小，利潤低，上繳稅金少，政府的關注度還不高，有力的扶持措施還不配套。

3、管理制度改革滯后，成為轉型發展的制約因素。從我們考察的180多戶企業來看，在管理體制上，基本都是沿用傳統的家族制和業主制經營管理模式，投資主體單一化和產權結構一元化，80%企業處于所有者和經營者同一，所有權和經營權合一的狀態。這種狀況，一是切斷了人力資源與貨幣資本的結合，不利于高級管理人才、技術人才引進。二是不利于盤活社會資金，籌集企業發展資本，家族式產權是一種封閉的產權，產權流動性極差。使企業發展受到個人資本有限性和個人信用有限性的制約。我們深切地感到部分煤焦鐵企業經營者在過去幾年經濟快速增長階段，積累了大量資本，但轉型又缺少項目，一些好的項目又缺乏資金。因此，推動規范的股份制改革，促進法人治理結構創新，成為轉型發展的必然選擇。

二、困難和問題

宏觀環境、政策因素造成的，有些是企業自身素質低產生的，金融危機的爆發更加暴露了這些困難和問題。從調研情況看，當前制約我省中小企業發展最突出的困難和問題有：

1、發展環境仍不寬松。近年來，雖然省委、省政府不斷采取措施改善企業發展環境，也取得了一些成效，但在很多方面還不能令人滿意。突出表現在：一是政策落實不好。中央和省委、省政府近幾年出臺了不少扶持中小企業發展的政策，但很多政策落實不到位。二是政務環境出現了省、縣兩頭熱，部門冷的現象。地方政府熱心創優環境，但一些手握審批權的職能部門態度不積極。隨著問責制的深入，現在出現了部分官員怕擔責任而行政不作為的現象。三是相關部門在融資、稅收、環保、土地和資源配置等方面對民營企業存在事實上的歧視和不公平現象，抑制了企業發展的信心。四是用地難問題十分突出。隨著國家對土地政策的不斷調控，相關建設用地審批的程序和要求也更加嚴格，且多用于城市建設、重要基礎設施建設和大型項目發展，中小企業用地普遍較為困難，“用地難”在一定程度上制約著中小企業的發展。

營不穩定，難融到資金。有些企業未來成長性較好，但目前經營困難，業績不穩定，融資成為難題。三是有的企業用地屬于集體性質或租賃用地，不能作為銀行抵押資產，貸款困難。四是一些銀行在對企業的資產抵押評估過程中，給予企業的評估值過低，導致企業貸款額有限、變現難，不能從根本上解決資金短缺問題。五是金融部門支持與企業的需求仍有差距。近年來，盡管國家出臺了支持中小企業的一系列金融政策，各金融機構均設立了解決中小企業貸款的專設部門和機構，但有些金融部門過多地注重風險控制，導致銀行對中小企業的放貸規模和進度與中小企業發展對資金的需求仍有較大差距。

3、技術創新能力弱。中小企業人才嚴重缺乏、引進人才難、留住人才難、人才流動性大，大量中小企業受資金、人才局限，技術研發能力弱。一些企業雖然生產規模較大，產值也較高，但由于產品技術研發跟不上，產品附加值不高，利潤很少。比如山西水塔老陳醋有限公司，企業規模很大，2009年銷售收入4億元，但是利潤很少。技術創新能力弱的一個主要原因是人才缺乏。調查中，長治中德型材公司反映，該公司是華北地區最大的塑鋼異型材料生產廠家，目前產品供不應求，想擴大規?；虍惖亻_辦分廠，苦于高素質的專業技術人才和管理人才缺乏，難以發展。據調查分析，全省平均2.5個中小企業擁有1名高級專業技術人員，1個中小企業只有1名中級專業技術人員，中、高級專業技術人員的缺乏，嚴重制約了企業發展。

統一，職能不統一，剛剛建立起來的服務體系遭到了沖擊，基層干部普遍人心不穩，工作積極性受挫。現在一些地方連基本的統計數據都無法及時上報，一定程度上影響了全省的決策，對中小企業的各種公共服務上出現了斷檔，弱化。

三、意見和建議

為積極應對當前中小企業發展中遇到的困難和問題，切實采取有效措施，建議如下：

1、進一步優化發展環境，加大政策措施落實力度。各級各部門都要站在全省轉型發展、安全發展、和諧發展的高度，充分認識發展中小企業的重要意義，要進一步采取有效的措施，創優發展環境，認真落實中央和省里出臺的一系列政策法規，加大扶持力度。建議省政府根據國務院《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發[2009]36號）的要求，盡早出臺我省的具體實施意見，省發改委、經信委、財政、土地等相關部門，都要制定相應的配套措施。

支持單個企業、單個項目、撒胡椒面等做法，立足于發揮好公共財政的作用，集中財力打造好中小企業轉型的公共服務平臺。要加大對轉型發展中的傳統優勢產業或特色新興產業的財政投入支持，加大對中小企業新技術、新工藝、新設備、新材料技術改造的財政支持。從企業層面講，要徹底擺脫資源依賴思想束縛，通過轉型謀求更大發展；要積極進行企業產權制度改革，抓緊進行規范的股份制改造，建立科學的現代企業制度；要按綠色低碳要求，堅持技術領先、裝備先進的原則，加強技術創新，引進高級人才、先進技術、一流裝備，高起點、高標準建設，做優、做精、做專、做強。

3、創新思路、拓寬渠道，著力緩解融資難問題。要加快融資擔保體系建設，搭建中小企業融資平臺。大力發展一批為中小企業融資提供擔保服務的政策性、商業性、互助式會員制等多種形式的擔保機構，建立和完善信用擔保風險補償機制和管理體制，提升我省擔保機構的擔保能力和抗風險能力。要加強政銀企合作。省政府要對扶持中小企業發展好的金融機構進行獎勵（海南省安排2000萬元金融發展專項資金用于獎勵）。要規范引導民間資本，大力發展小額貸款公司和村鎮銀行。要借同德化工上市的契機，推動更多中小企業上市融資。

質量，加大政府財政資金的扶持力度。第三要強化對中小企業服務體系的協調指導，使各類服務機構對中小企業發展形成合力。建議省政府發文，要求在市、縣機構改革中對中小企業部門統一名稱、統一職能，強化其對中小企業的服務能力。

5、提高思想認識，轉變政府作風。首先，各級政府要樹立科學的政績觀、發展觀，要真正從思想上認識到中小企業在繁榮經濟、增加就業、推動創新、改善民生等方面的重要作用，摒棄片面追求gdp增長而不考慮資源投入和環境成本，摒棄對中小企業的種種歧視和不公平待遇的做法。要轉變多年來對中小企業的管理理念，從改革管理體制入手，以完善政策法規體系、落實支持政策、加大幫扶力度、創優市場環境為重點，為中小企業轉型發展進一步營造良好環境。其次，要改進考評標準，將中小企業發展列入政府考核目標責任制，真正做到把經濟發展與擴大就業的目標協調起來，把短期利益與長遠利益、局部利益與整體利益、經濟效益與社會效益結合起來。再次，要大力宣傳中小企業發展的先進經驗、先進事跡，在全社會掀起發展中小企業的濃厚氛圍。

國家為要扶持中小企業的發展篇六

有關問題的說明

一、濱海新區中小企業發展專項資金（以下簡稱 專項資金）是用于支持本區中小企業發展、改善中小企業發展環境的專項補助性資金。

二、區經信委負責會同區發改委、財政局對專項資金項目申報進行審核,并對項目實施情況進行監督檢查；區財政局負責專項資金的預算管理，并對專項資金的使用情況進行監督檢查。

三、專項資金的主要使用范圍。

1、支持中小企業發展。主要用于支持中小企業開展產業結構優化升級、專業化發展、與大企業協作配套、應用信息技術改造提升傳統產業、實施品牌建設和開拓市場等。

2、改善中小企業發展環境。主要用于中小企業信用擔保體系建設、中小企業公共服務平臺和創業基地建設、中小企業服務體系和質量管理體系建設、中小企業能力建設、中小企業發展規劃課題研究等。

3、經區政府批準需要扶持的其他項目。

四、專項資金支持的重點。

化工和海洋化工、食品和生物醫藥、新能源和新材料、現代冶金、輕工紡織等主導產業開展的高新技術產業化配套項目；重點支持中小企業開展符合新區產業發展方向的技術改造升級項目；重點支持中小企業應用信息技術，并達到行業內先進水平，在行業內具有推廣價值，可改造提升傳統產業的建設項目。

2、改善中小企業發展環境項目。

1）中小企業信用擔保體系建設項目。重點支持擔保機構對中小企業的信用擔保服務。

2）中小企業公共服務平臺和小企業創業基地建設項目。重點支持面向中小企業開展技術、信息等公共服務的平臺建設項目，以及滿足小企業創業發展的公共配套建設項目。

3）中小企業服務體系建設項目。重點支持服務機構對中小企業開展的公益性培訓服務、管理咨詢服務、信息（化）服務、融資服務等業務。

4）提高企業能力建設補助項目。重點支持中小企業在日常辦公、財務、庫存、生產過程控制、銷售等方面應用信息管理系統，提高企業管理水平的項目。

5）中小企業部門組織或舉辦的展會補助項目。本區和天津市中小企業管理部門組織或舉辦的國內外各種展會，給予展位費補助及會務費補助。

6）中小企業發展規劃課題研究補助項目。凡對本區中小企業發展有重大研究成果的給予經費補助。

同一年度已通過其他渠道獲取區財政性資金支持的同一項目，專項資金原則上不再予以支持。

五、專項資金的使用方式。

專項資金采取貸款貼息、無償資助、獎勵等方式安排使用，具體實施以貸款貼息為主，以無償資助、獎勵為輔。項目單位可選擇其中一種支持方式，不得同時申請多種專項資金支持方式。

六、專項資金的支持額度。

1、貸款貼息。以金融機構貸款為主投資的固定資產建設項目，一般采取貸款貼息方式。每個項目的貼息期限一般不超過兩年，貼息額度根據項目貸款額度和利率確定，一般不超過貸款利息總額的50%，最多不超過300萬元。

超過項目實際發生額的40%。每個項目的資助額度最多不超過200萬元。

3、獎勵。中小企業品牌建設項目、信用擔保體系建設項目，一般采取獎勵方式。中小企業品牌建設項目，按天津市相關獎勵標準，給予1:1的匹配獎勵；信用擔保體系建設項目，獎勵額度視擔保機構上一年度為中小企業貸款擔保業務數量和擔?？傤~而定，單筆貸款擔保獎勵比例不高于2%，每個項目的獎勵額度最多不超過300萬元。

4、每年從專項資金中安排一定比例，用于加強中小企業服務體系建設、能力建設、開拓市場及發展規劃課題研究等，每個項目最高補助金額不超過15萬元。

七、專項資金項目申報。

1、申報專項資金項目的中小企業和服務機構應具備的條件：

1）中小企業具有獨立的法人資格，企業治理結構完善； 財務管理制度健全，信用良好；經濟效益良好；環保節能達標；申報項目符合專項資金當年度支持方向和重點；其他應符合的條件。

服務設施，在涉及的服務領域擁有豐富的工作經驗；遵紀守法，具有健全的財務管理制度；其他應符合的條件。

2、產業升級項目和改善中小企業發展環境項目申報條件：

1）產業升級項目申報條件。申請無償資助項目，項目總投資不超過4500萬元，固定資產投資規模不得超過3000萬元；申請貸款貼息項目，項目總投資不超過6000萬元，固定資產投資規模不得超過4000萬元。按照有關規定，企業應在提交材料之前完成項目立項或備案工作。項目須在2012年底前建成且建設期不超過2年。

2）改善中小企業發展環境項目申報條件。

一是擔保體系建設項目。上年度中小企業融資擔保業績突出，企業單戶融資擔保額低于800萬元（含）的業務額占企業融資擔?？傤~的比例不低于50%，或單戶貸款擔保額低于800萬元（含）的業務額超過2000萬元；代償損失率低于2%；擔保費率不超過銀行同期貸款基準利率的50%；對單個企業提供的擔保責任金額不超過擔保機構凈資產的10%。執行《擔保企業會計核算辦法》，按規定提取、管理和使用各項準備金。擔保機構開展擔保業務一年以上。

項目年服務中小企業不少于15家，開展的專業服務業務符合產業發展需求，有專業服務的相關資質；小企業創業基地項目總面積在１萬平方米以上，公共服務面積占總建筑面積的10%左右，基地內小企業保有量不低于30家，產業集聚度50％以上。中小企業公共服務平臺和小企業創業基地建設項目投資主要用于固定資產建設，固定資產投資規模原則上不得超過3000萬元。按照有關規定，企業應在提交材料之前完成項目立項或備案工作。項目建設周期不超過2年，且在2012年底前建成。

三是中小企業服務體系建設項目。服務機構應有5人以上的專職人員；申報項目須為公益性服務，且取得良好效果；申報項目須有服務合同或通知等有效文件，且文件中明確了服務內容和收費標準。

服務機構應從事的服務和達到的標準：

培訓服務：以面向中小企業的技術創新、社會責任、安全生產、節能環保、知識產權、經營管理、信息化、融資等為主的培訓項目，方式為短期集中面授。全年累計培訓人數不少于100人。

管理咨詢服務：以支持中小企業建立、規范、改善、創新經營管理而開展的管理診斷、咨詢、輔導等公益性智力支持活動。全年累計服務企業不少于20家。

信息（化）服務：以提供區域或行業中小企業運行狀況分析及預警協調服務、綜合性信息服務、信息化輔導與整合服務、在線管理軟件服務等方面的服務活動。全年累計服務企業不少于20家。

融資服務：以向中小企業提供融資對接交流、園區或商會開展的中小企業融資服務等服務活動。全年累計服務企業不少于20家。

四是提高企業能力建設補助項目。應為2009年完成項目建設，2010年運行良好，與項目相關的存貸周轉率、應收賬款周轉率、營業利潤率、銷售增長率等指標顯著提高的企業。

五是展會（市場開拓）補助項目。按中小企業管理部門要求參會參展的本區中小企業。

六是中小企業發展規劃課題研究補助項目。經權威部門認定，已獲得研究成果的本區大專院校、科研院所，以及有關單位和個人。

除擔保機構外，其他申報單位需依法設立兩年以上。擁有專利新產品、地方或國家“品牌產品”的中小企業同等條件下予以優先支持。

3、項目申報材料及程序。

符合申報條件的單位須提供電子文件與紙質文件（一式兩份），項目審核以紙質文件為主。項目申報材料的具體要求詳見附件。

符合申報條件的單位將申報材料填好蓋章后報送塘、漢、大及各功能區中小企業主管部門進行初審，經初審同意后，由塘、漢、大及各功能區中小企業主管部門上報區經信委。

八、項目評審及資金撥付。

區經信委會同區發改委、財政局等相關部門對申報的項目進行篩選、評估，審定，并提出審核意見和專項資金用款計劃。經區促進經濟發展專項資金工作領導小組辦公會或區政府區長辦公會審定批準后，在區政府網上公示一周時間，通過公示的項目由區經信委會同財政局下達資金使用計劃，由區財政局履行撥款手續，通過財政集中支付方式劃撥至各項目單位。

區經信委

二o一一年三月二十二日

附件1：

項目申報資料要求

項目申報單位在提供中小企業發展專項資金申請書的同時還需提供上述“說明”中第七項第1、2點要求的相關資料。項目申報資料按下列順序裝訂成冊。

一、固定資產建設類項目

1、中小企業發展專項資金申請書

2、中小企業發展專項資金申請及審核意見表

3、企業基本情況表

4、中小企業發展專項資金項目評審專家登記表

5、法人執照（復印件）

6、項目核準或備案文件（復印件）

7、環保部門出具的環保評價意見（復印件）

8、可行性研究報告中的固定資產投資估算表（從可行性研究報告中復?。?/p>

9、可行性研究報告中新增主要設備表（從可行性研究報告中復印）

10、由有資質單位編制可行性研究報告的，提供編制單位資質復印件

15、其他與項目有關的證明（專利證書、新產品證書、行業專家意見等）

16、對申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明（須加蓋申請單位公章）

二、擔保業務補助項目

1、中小企業發展專項資金申請書

2、中小企業發展專項資金申請及審核意見表

3、擔保機構基本情況表

4、中小企業發展專項資金項目評審專家登記表

5、法人執照（復印件）

6、擔保機構提供經協作銀行蓋章確認的2010年度貸款擔保情況匯總表

7、擔保機構2010年度會計報表（資產負債表、現金流量表、利潤表、擔保余額變動表）

9、擔保機構2010年完稅證明（免稅）證明

10、對申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明（須加蓋申請單位公章）

三、提升企業建設能力補助項目

1、中小企業發展專項資金申請書

2、中小企業發展專項資金申請及審核意見表

3、企業基本情況表

4、中小企業發展專項資金項目評審專家登記表

5、法人執照（復印件）

10、對申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明（須加蓋申請單位公章）

四、展會補助項目

展會結束后上報項目實施情況

1、《2011年濱海新區中小企業發展專項資金拓展項目申請表》。

2、項目活動總結（含活動時間、地點、規模、出席領導、成果等）。

3、項目資金支出明細表。

4、活動有關證明材料(天津市中小企業局及新區中小企業管理部門文件)。

五、中小企業公共服務平臺和小企業創業基地項目

1、中小企業發展專項資金申請書

2、中小企業發展專項資金申請及審核意見表

3、中小企業公共服務平臺和小企業創業基地申報表

4、小企業創業基地、中小企業公共技術服務平臺示范單位情況匯總表

5、中小企業申報項目承諾書

6、中小企業發展專項資金項目評審專家登記表

7、法人執照（復印件）

六、中小企業服務體系建設項目

1、中小企業發展專項資金申請書

2、中小企業發展專項資金申請及審核意見表

3、企業基本情況表

4、中小企業發展專項資金項目評審專家登記

5、中小企業服務體系建設項目匯總表、培訓項目情況表或創業輔導項目情況表

6、對申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明（須加蓋申請單位公章）

國家為要扶持中小企業的發展篇七

調查內容：中小企業順德政府實施觀點的反映狀況

調查形式：問卷調查、訪談、收集資料

調查時間：2010年8月

調查人員：

一、導言

美國次貸危機的出現，我國的中小企業并沒有太多的擔心，據匯豐發布的最新調查顯示：雖然面臨全球經濟的諸多不確定因素，但包括中國在內的亞太區中小企業對2008年亞洲經濟前景仍表示樂觀。中國內地的中小企業普遍認為，中國經濟將繼續保持增長。其中，外向型中小企業尤其看好亞太地區的貿易前景，并更愿意增加投資和雇員?？梢钥闯?，盡管面臨美國經濟的不確定因素，新興市場依然充滿機遇，特別是有跨境貿易業務的中小企業更展現出蓬勃生機。因此，美國的次貸危機并沒有外界想象的那樣會對整個經濟體系產生沖擊，尤其是以中小企業為主導開始逐漸成熟和活躍的新興市場，以電子商務為依托的中小企業正呈上升態勢，次貸危機對他們而言，機遇大于挑戰，在全球經濟低迷的情況下，中小企業或許正好尋找到突圍的方向。對于順德而言，順德有中小企業近2萬家，發展速度只是放緩了而已。上半年倒閉、停產、搬遷的企業只有100多家，所以，沒有也不會出現倒閉潮。為什么呢？順德的中小企業大部分是民營企業，是順德的企業家，大多數的企業都有自己的廠房，扎根順德發展，他們的資本結構比較好，以自有資金為主，負債率較低，資金鏈斷裂的可能性比較小。江浙一帶的諸多企業倒閉，是因為他們負債太多，導致資金鏈斷裂。在順德長期形成的良好的大環境下，大部分企業的生存是很好的，金融危機對順德中小企業的沖擊也不是很大。

二、調查的基本情況

2005年底，以出臺《促進中小企業發展的工作意見》和成立中小企業辦公室為標志，順德中小企業發展進入了新的歷史階段。從此，加大對中小企業的扶持力度，構建六大服務體系，加快形成龍頭企業和中小企業梯度發展格局，成為我區政府力促中小企業發展的重大發展方略。區中小企業辦公室正在積極配合、協調政府相關職能部門制定各項配套政策和措施，努力提升服務水平，以破解中小企業的發展瓶頸和克服發展中面臨的各種困難，共同促進我區中小企業的持續、健康、協調發展。

從政策層面看，區政府中小企業發展方略的核心是構建六大服務體系，即在區財政每年預留一定的中小企業發展專項資金，通過優化配置資源，提升服務水平，打造服務平臺，建立健全適合中小企業發展的產業、技術、市場、金融、人才和社會化等六大服務體系，爭取5年內形成全國有相當影響力的5個以上的產業群，新增銷售額超億元企業100家以上，新增銷售額超5億元企業30家以上。中小企業辦將緊緊抓住我區中小企業目前面臨的“熱點”、“難點”問題，在產業集群、技術創新、市場開拓、融資上市、招工對策、行業管理等方面采取必要措施，解決目前我區中小企業發展中最為迫切的問題。

1.政府的政策

區中小企業辦公室今年初正式成立以來，在區經濟貿易局的直接領導下，求真務實，以優化服務、加強引導為工作重心，以構建六大服務體系為工作目標，通過分階段突破、分責任跟進，有計劃、有步驟扎實推進“三四五計劃”?！叭奈濉庇媱澲饕獌热菔牵捍蚝萌齻€基礎、開展四項調研、搭建五種平臺。

（1）固本強基、打好三個基礎

“三個基礎”是指組織基礎、政策基礎和制度基礎。組織基礎方面。一是將一步將明確職能定位，建立起與省、市相關中小企業職能部門及區屬相關部門溝通、對接的工作渠道；二是將結合商會進一步社會化的改革進程，建立政府、行業商會和企業的新型合作關系。政策基礎方面。一是擬訂了《區中小企業發展專項資金管理辦法》和10個配套實施辦法，提出了本年度資金使用計劃方案，目前均已上報區政府審批；政策出臺后，將組織宣講團到各鎮(街)、各行業進行政府宣講。二是在“順德中小企業信息網”進行宣傳推廣，引導中小企業充分運用政策加速發展。制度基礎方面，擬由中小辦負責建立重點企業聯系制度和分片、分行業聯系制度，建立起服務中小企業的長效機制。

（2）精心籌備，開展四項調研。

為了對我區的中小企業在現狀、用工、培訓和融資等方面的情況，從四月底開始，中小企業辦公室啟動了我區“中小企業發展現狀”、“中小企業用工需求情況”、“中小企業培訓需求情況”和“中介服務體系現狀”四項調研。目前，四項調研已接近尾聲，下一步將進行統計分析、撰寫調查報告。四項調研將為今后的中小企業工作打下堅實的基礎。

（3）著眼長遠，搭建五種平臺

“五種平臺”是指信息咨詢平臺、創業扶持平臺、融資服務平臺、人才培訓平臺和中介服務平臺。這里重點介紹信息咨詢平臺和創業技術平臺。信息咨詢平臺方面，一是建設“順德中小企業信息網”。經過兩個多月的建設，目前網站已正式開通，可以向中小企業提供比較完善的服務（辦事）指引和政策查詢，力爭年底六大服務體系內容進一步充實，功能進一步完善，成為我區中小企業的“網上之家”。二是編輯《促進中小企業發展政策匯編》（暫定名）?！秴R編》將收錄國家、省、市公開發布的政策內容、申報程序等，為我區中小企業提供更多、更實用的政策指引和參考。目前《匯編》初稿已完成，計劃在近期完成編印，免費派發給廣大中小企業。創業扶持平臺方面，一是規劃建設中小企業創業園，為中小企業創業發展提供載體支持。二是鼓勵建設公共技術創新平臺，為處于創業發展階段的中小企業提供技術支持，重點引導現有公共技術創新平臺提高共性技術研發和推廣的積極性，為中小企業量身定做新技術、新設計。三是樹立中小企業“順德制造”統一品牌，提高我區特色行業和中小企業的對外知名度，吸引外地企業和人才來我區創業發展。計劃在調研的基礎上，印制《順德中小企業》小冊子和宣傳單，利用中博會、山洽會等多種經濟協作和對外商務活動，結合區域品牌和行業品牌宣傳，確立成長型中小企業作為“順德制造”重要代表的形象。企業中小企業辦公室將在上級部門的統一領導和部署下，積極推進“三四五”計劃，穩妥實施中小企業發展專項資金系列配套管理辦法，努力做好重點扶持項目的落實、跟蹤、監督，有效引導企業用好、用足扶持政策，充分發揮政策資金的激勵和示范作用。力爭本年內中小企業公共服務體系的框架基本成型，資金扶持政策的效用初步體現，為提升政府服務水平、提升我區中小企業整體實力奠定堅實的基礎。

2.中小企業代表反映

行先試。”“在勞動密集型產業，職工能否安家樂業對公司發展起關鍵作用，直接影響到工人流失率。” “珠三角發展了30年，當下的政府應該學會怎樣管理產業群？” 廣東鳳鋁鋁業有限公司副總經理郝樹根表示，在與周邊城市的比較中，佛山的一大優勢在于擁有完整的產業鏈和產業集群。然而政府的職能也要適應于產業集群的發展，比如提供良好、系統的培訓服務，提供更好的市政設施，以及配套更完善的園區。郝樹根表示，政府要在員工的培訓、高素質人才的引進方面做到真正有效的服務。“不識字的工人是造不出中國名牌來的，佛山能提供的適合企業開展職業培訓的課程太少了?！焙聵涓鶑娬{，有好的項目就有人才，有人才企業才能自主創新、才能充滿活力。在訪談中我們了解到，他們都贊成我區中小企業無論從宏觀還是個體上都將有廣闊的發展空間，廣大中小企業應當成為“政策金礦”的挖掘者和分享者，在政府建立的六大服務體系中吸引營養和成份，獲得政策、資金和服務的支持，努力促進企業成長、發展、壯大，為我區經濟作出應有的貢獻。

三、結論與建議

1.產業服務體系：重點是通過提升中小企業產業集群水平，培育新興產業。

順德區政府去年出臺了《促進中小企業發展的工作意見》，提出要重點發展小五金家電、電子信息業、機械裝備及模具制造業、涂料業、紡織服裝業、家具業、汽車配件業、塑料制品加工及金屬材料加工業等九大行業來促進中小企業的進一步集群發展，以此作為《三三三產業發展戰略》的重要補充，促進龍頭企業和中小型企業梯度發展。

2.技術服務體系：重點是通過扶持中小企業技術創新，增強企業后發優勢。

區相關政府職能部門在扶持中小企業技術創新、技術改造，技術升級方面，制定了一系列的促進政策和措施。一是財政部門加大了對技術創新的資金扶持力度。每年由區財政安排科技三項經費用于扶持企業技術創新、改造和升級，并新增專項資金扶持中小企業技術改造重點項目。根據中小企業科研經費不足的狀況，政府加大公共技術創新平臺建設力度，最近將出臺《中小企業公共技術創新平臺建設補助資金管理辦法》，讓中小企業從公共技術創新平臺得到價格優惠的科研成果，用最少的科研經費，獲取最大的經濟效益。

3.市場服務體系：重點是通過政策引領企業開拓“兩個”市場，增強企業生存能力。針對中小企業開拓市場的需要，政府不但財政上加大了扶持力度，而且在管理上更加細致，在服務上更加周到，通過制定相關政策和完善服務手段，促進企業參與國內政府采購和聯合國采購。國內政府采購方面，我區首先從普及政府采購相關知識，再以地區和行業作為試點積累經驗再行推廣作為主要工作，循序漸進引導企業參與政府采購。如今年三月份通過舉行“順德中小企業政府采購促進會”讓眾多的中小企業了解政府采購的概念、熟悉了相關的法定程序，了解了對產品、技術和服務的不同要求。

4.人才服務體系：重點是解決企業人才引進和培養問題，幫助中小企業緩解“技工荒”。人才資源是第一資源，是企業不斷發展的源動力之一。建設人才服務體系，已成為我區促進中小企業發展的戰略之一。區政府先后出臺了《鼓勵高層次人才實施細則》、《關于加強人才強區的決定》，又在《促進中小企業發展的工作意見》中指出要建立人才引進、培訓、招聘服務平臺，加強企業人才載體建設、加快公共人才平臺建設和加強人才生活環境建設。

5.社會化服務體系：重點是加強各行業商會（協會）和中介機構建設，發揮“蟻工”服務功能。

近年來，順德政府一直把培育和扶持行業協會商會和中介機構的建設，作為一項重要工作來抓，努力構建政府、商會、企業三者的和諧關系。如積極引導規范商會（協會）的運作，加強商會建設，明確職能作用，努力拓展會務工作，更好地服務會員企業，使商會協會真正成為政府管理企業的助手。

國家為要扶持中小企業的發展篇八

在縣委、縣政府高度重視下，全縣上下堅持以十八大精神為指導，以弘揚紅色精神，加快轉型發展，為建設中部地區最具活力的生態工業新城為目標，進一步解放思想，拓寬思路，轉變職能，強化服務，營造環境，全力推動中小企業向經濟規?；?、產業集聚化、布局全理化、資源節約化方向邁進，實現中小企業又好又快發展。

一、中小企業發展現狀

截止2013年末，我縣中小企業328家、從業人員21970人，全縣中小企業主營業務收入190億元，較去年同期增長15.8%、增加值48.7億元、較去年同期增長14.7%、稅收5.93億元,較去年同期增長13.1%。

二、中小企業面臨的困難

1、企業成本上升，效益下滑。受金融危機影響，我縣中小企業經濟效益大幅下降，虧損急劇增加，大多處于停產半停產狀態。導致企業效益下滑、虧損面擴大的主要原因是工業企業生產的三大要素成本呈剛性上升，原材料、燃料、動力購進成本、人員工資、交通運輸等費用支出不斷攀升，生產要素成本上漲的速度遠遠超過企業通過提高勞動生產率、節能降耗等手段降低的成本消耗。

2、企業資金供應非常緊張。中小企業資金面緊張，流動資金缺口增大，80%以上的中小企業融資困難。同時，由于現行貸款利率偏高，使中小企業財務成本平均提高兩成。一是小企業現金流緊張。由于資金緊張局面持續，銀行中小企業年融資綜合費率達12%以上，部分企業短期民間“過橋借貸”月利率高達5-9分。二是成長型中小企業很難獲得中長期貸款。銀行中長期貸款主要投向一些大集團、大企業。三是貸款審批時間長，企業融資很難迅速及時到位。成功申請一筆貸款往往需要三個多月的時間。四是貸款成本增大，給企業生產經營帶來較大壓力。

三、中小企業發展的重點

積極建設橫峰縣小企業創業基地。以科學發展觀為統領，把小企業創業基地作為實施小企業成長工程的重要內容和具體措施放到國民經濟和社會發展的全局中考慮，與我縣發展規劃相銜接，以構建和諧社會為目標，為推進社會主義新農村建設、促進區域協調發展、調整優化產業結構、提高小企業整體素質提供良好的發展平臺和支持，增強小企業的創新能力和競爭力，并實現小企業可持續發展。本基地建設將以“創辦小企業，開發新崗位，以創業促就業”為工作方針，以優化創業環境，完善創業服務，培育創業主體為重點，以滿足社會各類創業群體的創業需求為出發點和落腳點，以創業基地為載體，以催生新企業，創造新崗位為目標，建設既考慮目前小企業的實際需求，解決其面臨的迫切問題，又具有前瞻性及開拓性，并在建設過程中綜合考慮創業輔導服務機構業務進駐和發展需求，力求具有示范和輻射作用。小企業創業基地位于橫峰縣紅橋場白沙嶺和姚家鄉姚家村，占地面積260畝，境內311高速、320國道、上德公路、峰福線和浙贛線穿境而過，區位優勢明顯，交通十分便利。目前進行了基礎設施配套工程建設，完成土地平整土石方40萬方，硬化主干道路1000米，鋪設供水、排水管道各800米，架設電力、通信、有線電視線路各900米，基地綠化面積10000平方米?；A設施配套工程已完成投資860萬元。小企業創業基地現已入駐企業14家，實現銷售收入1.２億元，上繳稅金６０５萬元，安排從業人員900人。

四、促進中小企業服務體系建設的發展思路

建設葛產業葛根種植公共服務示范平臺。以葛根合作社為紐帶，從葛種植基地、葛良種繁育、葛種植技術、葛根收獲、貯存技術以及葛標準化生產、標準化包裝、標準化檢測、綜合開發等方面，全面提高我縣葛的產量和品質，提高產品技科含量和市場競爭力。使農業增效，農民增收，實現葛產業化經營。

五、加快中小企業發展的建議

1、加大資金扶持力度，增強企業發展信心。盡管政府加大財政支持不能解決中小企業的所有問題，但可以體現政府支持中小企業發展的決心，有利于增強中小企業發展信心。政府應依法運用財政扶持手段，確保財政對中小企業投入逐年增加。同時要發揮中小企業發展專項資金引導作用，充分運用稅收優惠、緩征等方式對中小企業進行間接扶持。要出臺鼓勵中小企業技術創新、產業升級等相關政策。加快中小企業間的資源合理配置，減少重復投資和資源浪費。政府主管部門要為企業提供信息、科技、市場、資金、法律等配套服務，讓生產經營狀況良好的企業盡快做大做強。

2、推進融資方式創新，緩解企業資金困難。金融部門要針對中小企業的特點建立新的信譽評價標準和風險評估標準，降低企業資本金、資產總額、銷售收入等“規?！表椖繉ζ髽I評級的影響，為有發展前途的中小企業獲得貸款創造條件。在貸款管理方式上，完善信貸資金的授權授信制度，適當下放貸款審查、發放權力，加快構建支持中小企業技術創新的多層次資本市場。同時引導商業擔保機構適當降低對中小企業貸款擔保費用，簡化操作程序。積極組織開展各種形式的中小企業與金融機構的融資合作，加強銀企溝通。推動金融機構與擔保機構建立互利合作、風險分擔機制。

3、加大技術創新力度，提高企業應變能力。業主管部門要積極引導企業探尋發展出路。一是加強資金管理，健全財務制度，樹立守信用、重履約的良好形象和信譽。二是及時調整戰略決策。勞動密集型企業應進行結構調整或轉型，要改善營銷模式，利用電子商務開展產品銷售與市場開拓，開源節流，提高效率。合理調配內部各種資源，節能降耗。三是加大企業技術改造力度，加強對現有員工素質和技能培訓，努力創建企業文化和營造工作氛圍，以人性化的管理模式留住人才。

4、增強為企業服務意識，改善企業發展環境。目前中小企業服務體系發展還不完善，由此帶來的融資難、信息不暢、人才匱乏等困難，嚴重制約了中小企業的發展。一是成立中小企業信用擔保服務中心，建立風險投資基金。對那些有技術懂管理，有產品研發項目或專利技術，有強烈的創業意識的人，給予風險投資支持。二是加快中介服務體系建設，促進中小企業與大型企業和高校間的合作、交流與創新。組織各行業協會成立中小企業互?；饡?，共同應對資金缺口問題。

國家為要扶持中小企業的發展篇九

一、工業經濟運行及中小企業發展基本情況

從調研情況看，企業生產經營和市場形勢延續了去年的好轉跡象，企業家搶抓新舊動能轉換重大機遇，轉型發展的信心更加堅定，全縣工業經濟運行總體呈現出生產經營平穩有序、產業層次不斷提升、新舊動能轉換提速推進等特點。

（一）工業經濟主要指標增速回落。

今年以來，受匯宏新材料54萬噸違規產能關停影響，全縣主要工業經濟指標增幅回落明顯。1-7月份，全縣規模以上工業增加值增長率累計下降25.2%；實現主營業收入180億元、利潤8.4億，增幅均有不同程度的回落。雖然工業經濟低位運行,但工業動能轉換依然呈現出許多亮點。

（二）重點項目建設順利推進。

截止目前，全縣實施過千萬元工業項目54個，計劃總投資57.58億元。其中，已完工項目17個、在建項目9個、新開工項目28個。投資12億元的正信新材料年產60萬噸陽極炭素項目，基礎施工已完成，已完成主要設備招標工作；計劃總投資2.4億元的萬順新材料年產60萬噸冷軋高品質薄板項目基礎施工已完成；投資6.7億元的國創風能年產10萬噸大型海上風電高端裝備智能化改造項目及投資1.2億元的康和藥包藥用中硼硅玻璃管及管制瓶生產項目設備已購進，重點項目建設有序推進。工業領域實施新舊動能轉換（技改）項目35個，項目總投資22.17億元；其中13個項目已完工，計劃總投資8925萬元，全部達產后可節約人力300余人，年節約電力400萬千瓦時，預計新增產值2億元，實現利稅1500萬元。

（三）產業層次不斷提升。

從調研情況看，傳統產業受益于產品價格聯動上漲以及去產能成效的逐步顯現，行業發展呈現總體平穩態勢；新興產業則繼續保持強勁的發展勢頭，成為引領全縣工業經濟轉型升級的主力軍。

---新能源新材料產業運轉正常。匯宏新材料、創源金屬等鋁精深加工企業充分發揮現有運行產能的最大潛力，認真組織生產，有效應對54萬噸電解鋁產能關停的不利影響，努力實現效益最大化。投資12億元的正信新材料年產60萬噸陽極碳素項目基建工程已完成，鋁精深加工產業規模效益持續釋放。建材加工企業致力于科技研發、技術創新等多元化轉型方式，產品逐步向輕質化、個性化方向發展。斯蒙特建材4條生產線全部投產，與行業龍頭上海雅仕合作，產品應用拓展到居民樓、家居裝飾等領域，利潤率水平達到20%左右，今年計劃投資2億元啟動二期項目建設，研究開發二代產品；惠博新材料鍍鋁鋅系列產品國外市場需求持續提升，產品產量同比提高60%左右。投資9.6億元的浩宇重工高端裝備用精密鑄件項目、投資2.4億元的萬順新材料冷軋高品質薄板項目加快推進。

---裝備制造產業持續發力。龍馬重科加工鑄造產能持續釋放，大型海上風電設備生產線的8臺進口設備已到達港口，總設備達到200臺左右。已成為國內風力發電企業前十位的穩定供貨商，占行業龍頭金風科技訂單量的40%左右?；萦顧C械產品覆蓋寶馬、奔馳、大眾等高端市場，計劃今年新增4條生產線，產能可增長30%左右，投資5億元的大型風電高端鑄件機加工項目已試生產。富瑞工貿努力搶占國外細分市場份額，產品遠銷美國、日本、西班牙等多個國家，產品供銷兩旺，預計全年產能、產值增幅均在50%左右。

---生物醫藥產業穩步發展。生物醫藥產業始終堅持在提升產業規模和科技創新引領上下功夫，產品科技含量和市場競爭力不斷提高?？岛退幇?號窯爐投入使用，中硼硅玻璃管生產線達到3爐7線，企業產能逐步釋放。同時，積極拓展國外市場，出口訂單已占到總銷量的80%。蔚藍生物科技始終堅持把科技創新和自主研發放在首位，微生態產品擴大到動物用、植物用等多個領域，產品供不應求，預計全年產值將達到2億元。中惠生物科技公司萬噸紅曲系列產品項目進展順利，年內可新增產值3億元。

---紡織服裝產業運行平穩。今年以來，原料價格和棉紗價格趨于穩定（目前，地產棉均價在16500元/噸左右，40s棉紗價格在25000元/噸左右），紡織企業略有盈利。但隨著人民幣升值，國外市場競爭加劇。新疆棉紗低成本優勢對內地棉紡織下游企業的沖擊，紡織服裝企業依然面臨一定的市場壓力。面對尚未啟穩的發展形勢，較具規模的企業不再盲目追求產能規模的擴張，而是向精準轉調要效益，實施差異化戰略調整產品結構。布魯科紡織持續在設備改造上下功夫、盛潤紡織努力研發高支紗、高密度織物，力求效益最大化。

---農副產品深加工產業企穩回暖。肉類屠宰企業逐步擺脫前幾年投機經營的影響，庫存量大幅減少，目前毛雞利潤達到1.8元/只，凍品利潤也隨之回升。天禧牧業、中天食品、飛佳食品等屠宰企業經營情況略有好轉，投資3億元的玉瑞農牧禽肉制品生產項目預計5月份投產；黃河糧油、龍鳳面粉等小麥加工企業通過進口小麥逐步擺脫原料供應的限制；板材加工特別是家具生產企業通過積極調整產品結構搶占國際市場份額，產能得到持續發揮。

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化纖繩網產業整體向好。從當前情況看，化纖繩網產業經歷市場需求低迷、環保整頓后，行業發展逐步正規，產品價格持續攀升、市場形勢延續去年下半年以來的良好態勢，尤其是企業在產品性能、成本控制、產品轉型等方面的探索更加深刻，繩網產品由單一型向多種類、多性能、多用途的系列化方向發展。同時，得益于國際市場前景廣闊、需求范圍廣、回款及時的特點，金冠網具、金匯網業等30多家出口企業發展形勢較好，產值年均增長30%左右。結合繩網產品特性，繩網產業電商發展勢頭向好，李莊鎮“泉宏”繩網銷售旗艦店，成為第一家入住“天貓”的繩網類銷售店鋪，通過積極拓展銷售種類，預計2018年銷售產值同比增長30%。

（四）新舊動能轉換提速推進。

廣大企業深刻領會、準確把握推進實施新舊動能轉換重大工程的深刻內涵，搶抓機遇，乘勢而上，堅持在思想認識上下聯動、在轉型發展上持續發力、在創新驅動上激發活力。涌現出一系列傳統產業中催生新動能，聚力轉型中培育新動能，模式優化中孕育新動能的典型經驗。

1.認識提升開辟動能轉換新境界。調研中，企業普遍認為，隨著宏觀經濟進入高質量發展階段，市場與要素的雙重約束愈加嚴重，過去長期依靠拼資源、拼勞動力的粗放式發展方式已經無法為繼。當前，新舊動能轉換重大工程是推進供給側結構性改革、加快產業轉型升級的重大舉措，是提高供給結構對需求結構適應性的必然選擇。對企業來講是機遇更是責任，為企業充分挖掘創新資源，提供了重要平臺和戰略支點。紛紛表示，要牢牢抓住這一重大機遇，以“逢山開路、遇水架橋”的開拓精神,加快形成新的增長動力源，在動能轉換重大歷史變革中，點燃企業轉型發展的“導火索”。

2.產品創新煥發動能轉換新活力。各重點企業在堅守主導產品基礎上，更加注重適應市場需求與體驗，全力做好“人無我有，人有我優，人優我新”新精特產品創新文章。龍鳳面粉聘請中國第一批國家認可的制粉工程師進行技術指導，產品質量及行業內競爭力大幅提升，同時，積極開發速凍食品、專用粉，提升市場占有份額。華冉工貿適應國外市場需求，取得歐盟ce認證，研發生產橄欖網，利潤率逐步提升。斯蒙特建材與山建工、濟南大學建立穩定的合作關系，推廣精配式裝修服務，有效提升產品知名度。

3.精細管理增強動能轉換新實力。企業逐步認識到向精細化管理要效益,以精細化管理促轉型的必要性，在降低企業成本上進行了大膽探索?？岛退幇M建對外貿易營銷團隊，大大降低營銷成本。蔚藍生物年產5000噸微生態產品智能化車間項目，持續提高生產自動化程度，減少用工。布魯科紡織順應新舊動能轉換趨勢，投資千萬元進行設備改造，產品質量和經濟效益明顯提升。龍豐面粉、富瑞工貿也由機器手替代人工裝卸工，降低了用工成本。和美集團注重員工培訓，公司建立起分層次的培訓機制，組織高層管理人員參加國內外高端培訓，提升管理能力，邀請專家對一線工人進行內訓技術指導，增強企業整體管理水平和技術提升能力。

4.模式優化激發動能轉換新動力。李莊鎮立足繩網產業集群優勢，積極申報山東省繩網標準化技術委員會，全面提升我縣繩網產業行業內標準制定參與程度。龍馬重科計劃申報國家級企業技術中心和制造業單項冠軍企業，強力提升企業科研管理水平。天禧牧業對標國內最先進的畜牧循環養殖模式，規劃建設“智能化高效養殖園區”，努力打造綠色生態環保的先進養殖模式。

二、當前工業經濟運行及新舊動能轉換推進中存在的困難和問題

（一）剛性政策約束影響工業經濟平穩運行。

一是企業組織生產不穩定。去年以來，國家實施環保整頓、采暖季錯峰生產、限產等政策要求，企業組織生產波動較大，面對需求面逐步改善的市場，企業為應對生產波動，只能提高備貨量，一定程度上形成資金占用。二是缺乏對剛性政策的精準研判，部分企業落實錯峰生產、重污染天氣限產期間，沒有有效調節生產，致使產品生產受限，造成訂單延期。龍馬重科因延遲發貨遭到客戶罰息，富瑞工貿盲目增加存貨，相應增加了資金占用。二是項目支撐能力不強。項目落地的剛性約束加大影響企業投資熱情，根據我們前期統計情況，2018年全縣實施的38個過千萬元項目中,續建項目達20個，全縣共實施新舊動能轉換項目35個，占全縣規模以上工業企業總量的比例僅為15.5%，反映出企業家整體對進行新舊動能轉換工作的認識不足、重視不夠，大部分企業進行項目建設實現動能轉換的動力不足、積極性不高。

（二）工業新舊動能轉換后勁不足。

一是轉換能力相對滯后。企業轉型還是停留在設備更新、技術改造等低水平的升級上。缺乏新舊動能轉換政策的研究對接、企業轉換目標、方向、路徑的清晰認識和做大做強的長遠規劃。二是科技發明申請力度不夠。我縣部分繩網企業產品的科技創新能力有了較大提升，有些已達到行業領先水平，但由于沒有及時申報品牌和專利保護，科技成果無法轉換為經濟效益，恒順網業向設備生產廠家提供改造需求，廠家代為生產，無形當中造成改造成果外移。三是優勢產業集約度不高。部分繩網企業反映，由于我縣沒有統一規劃的繩網工業園，配套發展程度較低，企業內部管理規范化程度不平衡，整體推進新舊動能轉換的能力不強。

（三）企業發展仍然面臨不少困難和挑戰。

一是生產成本持續上升進一步壓縮了企業利潤空間，原材料、勞動力等重點生產要素價格走高已成為常態，特別是部分企業實施“煤改氣”、“煤改電”后，不僅用能成本增長近三倍，能源供給不足與需求擴張的矛盾也更為突出，康和藥包、玉瑞農牧均受制于天然氣供應不足，產能遲遲得不到有效發揮。二是資金問題沒有得到有效緩解，主要表現為流動資金和技改創新資金不足，前期企業產能擴張、環保設施改造方面投入大量資金，導致在轉型創新方面資金缺口較大，天禧牧業流動資金缺口在5000萬左右，康和藥包也是因為資金緊張，持續實施技術創新的壓力較大。三是人才支撐依然是“短板”。技術工、熟練工、電商運營、網站管理等專業人才緊缺的現象表現比較明顯，工人流動性加大、盲目要求提高工人工資的現象在繩網行業表現特別突出。

三、下一步推進工業經濟運行及中小企業發展的對策建議

全面振興實體經濟，工業是主力，全面增強縣域經濟核心競爭力，關鍵點和發力點也在工業。省市縣全面開展新舊動能轉換重大工程，是實現我縣工業經濟“破舊立新”的有利時機，更是xx工業以“四新”促“四化”、實現“四提”，打造競爭優勢、實現高質量發展的關鍵選擇。各級各部門要切實主動作為、牢牢抓住省市部署新舊動能轉換重大工程這一重大機遇，思想認識再提升、思路措施再跟進，真正走出一條新舊動能轉換的xx路徑。結合此次調研，提出如下工作建議。

（一）突出向上對接，充分借力政策優勢。

一是要深刻把握省市縣新舊動能轉換實施方案、規劃、意見的科學內涵，認真領悟我縣在產業發展定位、機制措施保障、工作推進機制與省市方案的切合點，真正成為指導全縣新舊動能轉換的頂層設計。二是搶抓政策機遇，強化對接爭取落實力度，建議發改部門抓好上級政策爭取的基礎上，統籌協調全縣各級力量，積極對接省級層面的“1+3”政策體系和細化健全的各類配套政策、《山東省新舊動能轉換基金管理辦法》、《山東省新舊動能轉換基金省級政府出資管理辦法》和《山東省新舊動能轉換基金激勵辦法》中的扶持政策，同時，立足我縣實際充分挖掘國家賦予的一系列現行先試、試點示范的改革權利，力爭在xx大膽探索并總結推廣，實現借勢發展。

(二）突出向內挖潛，充分激發內生智慧。

推進新舊動能轉換核心就是提升企業自我變革、自我創新能力。我縣工業企業創新能力偏弱一直是影響核心競爭力提升的關鍵因素。一是企業要牢固樹立“持續創新是生命力”的發展意識，“眼光向內”突破瓶頸制約，依托新舊動能轉換衍生的新型市場需求，及時調整產品結構、優化技術要素、謀劃長遠發展規劃，切實在新舊動能轉換的“風口浪尖”催生企業長久的生命力和競爭力。二是要強化素養能力的提升，建議各企業主動學習借鑒大企業、大集團重視員工培訓的先進做法，強化企業文化建設，培養出一批腦力勞動的藍領階層,構建完整健康的工業生態。同時，建議縣政府在繼續推進實施企業家課堂式內訓的基礎上，專門研究企業家外出參觀考察學習方案，提高我縣企業外向對接水平，開拓企業家眼界,啟發企業家探尋發展新路徑。

（三）突出對標提升，提升產業集約水平。

簽于調研中繩網企業反映的繩網產業整體集約度不高、企業平臺化管理不到位的問題，建議相關部門和鎮辦借鑒先進地區“產城一體化”的發展思路，加快推進產業園區集群發展規劃與小城鎮發展規劃的有效銜接，實現統一規劃、統籌推進。提升園區服務功能，強化效益導向，提升企業集約化水平。同時，建議李莊鎮、姜樓鎮繩網產業較為集聚的鎮辦，借鑒博興縣興福鎮廚具產業集群平臺化管理，設立企業及工人信譽平臺的做法，切實提升企業規范化管理水平和一線員工整體素質。

（四）突出精準指導，有效挖掘生產潛力。

一是針對部分企業反映的因落實錯峰生產、黃色預警天氣限產要求，未能有效調解生產的問題，建議環保部門借鑒天津市提前預警天氣狀況的做法，切實提高科學預測能力并及時告知企業進行生產調解，盡量把不利因素降到最低。二是針對企業反映用工不穩定的情況，建議人社部門積極進行勞動政策宣講，同時引導企業規范用工程序，保障工人基本權益，切實防范和化解企業用工波動。

國家為要扶持中小企業的發展篇十

中小企業發展的若干政策意見

中小企業是經濟增長的重要基礎，社會就業的主要渠道，財政增收的重要來源。為進一步推進社會服務體系建設，促進中小企業又好又快發展，依據《中華人民共和國中小企業促進法》和湘政辦發〔2008〕20號文件精神，特提出以下意見。

一、著力推進中小企業創業創新服務

1、支持創業基地建設。鼓勵各類投資主體利用現有存量土地和閑置場地、廠房改造建設創業大廈、創業基地。經批準認定的創業基地的標準廠房報建費按高新技術企業投資項目標準收取。小企業創業基地創辦三年內所納稅額地方留成部分，由市及區（縣、市）財政分別予以全額獎勵，滿三年后的五年內按留成部分的50%分別予以獎勵；國土部門要優先安排市級創業基地建設用地，房產部門要及時為創業基地及入駐企業辦理產權分割手續。

2、扶持創業投資企業。創業投資企業采取股權投資方式投資未上市中小高新企業２年以上（含２年），可按其對中小高新企業投資額的70％，在股權持有滿2年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額，當年不足抵扣的，可在以后納稅結轉抵扣。

3、鼓勵本地產業配套。支持中小企業與主機企業建立穩定的配套協作關系。從2009年開始，工程機械、汽車、家電等我市重點產業集群的配套企業，當年配套額度比上年每增加500萬元獎勵3萬元。

4、扶持高新技術企業。開展市級高新技術企業認定工作，經認定的市級高新技術企業，從認定起三年內可以獲得其繳納企業所得稅形成地方財力的50%的研發資助。

5、推動產學研合作。鼓勵中小企業與大專院校、科研院所開展交流合作，共建技術合作平臺。對中小企業與院校共建的國家重點實驗室及共同申報獲批的重點科研項目給予優先支持。

6、支持技術創新服務。在一個納稅內，居民企業取得技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅?？蒲性核?、科技中介單位從事技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入免征營業稅、城市維護建設稅和教育費附加。

7、支持企業創新研發。企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的技術開發費，按規定予以稅前扣除。企業在一個納稅實際發生的與新產品的試制和技術研究直接相關的其他費用，在按規定實行100％扣除基礎上，允許再按當年實際發生額的50％在企業所得稅稅前加計扣除。企業實際發生的技術開發費當年不足抵扣的部分，可在以后企業所得稅應納稅所得額中結轉抵扣，抵扣的期限最長不得超過五年。企業用于研究開發的儀器和設備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次計入成本費用，在企業所得稅前扣除，其中達到固定資產標準的應單獨管理，不再提取折舊；單位價值在30萬元以上的，允許其采取雙倍余額遞減法或年數總和法實行加速折舊。

8、鼓勵企業技術改造。企業實施符合國家產業政策項目所需進口設備，經報批免征關稅。企業購置并實際使用環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的，該專用設備的投資額的10%可以從企業當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅結轉抵免。

二、著力改善中小企業融資服務

9、大力發展地方金融組織。支持長沙銀行上市融資，擴充資本規模；積極探索建立民營股份制銀行，積極發展小額貸款公司及村鎮銀行等金融組織，切實拓展中小企業信貸融資渠道。

10、鼓勵支持金融機構創新。各金融機構要努力開發適合中小企業的創新性金融產品，積極開展以知識產權、應收帳款、原材料及產成品倉單等作為低（質）押物的融資業務，支持企業在有利時機開展并購重組或采購大宗原材料等。各重點園區（創業基地）可充分發揮在土地、廠房處置方面的優勢，以承諾回購土地、廠房的方式為企業取得銀行貸款提供支持；各產業集群龍頭企業應配合配套企業以應付賬款為銀行提供質押，支持配套企業獲得“產業鏈融資”；工商、公安、公證等部門要主動提供優質優惠服務，開展股權、知識產權、動產、債權的抵（質）押登記業務，擴大企業抵（質）押資產范圍；將中小企業信用擔保機構納入“具有強制執行效力的債權文書”的公證范圍和他項權利受益人范圍，同銀行類金融機構一樣予以辦理登記手續。

11、建立小企業信貸風險補償機制。將年銷售收入3000萬元以下的小企業獲取金融機構的貸款納入風險補償范圍，根據信貸利率及創新類金融產品比重，按當年小企業新增貸款總額給予金融機構1‰到3‰的信貸風險補貼，并提取一定比例獎勵金融機構負責人。

12、扶持信用擔保機構。對符合條件的中小企業信用擔保機構，按當年一年期累計擔保額給予1%-1.5％的補貼，其中為工業企業擔保補貼1.5％，為其他企業擔保補貼1％。對符合條件的信用擔保機構按規定報批后免征營業稅，擔保機構從事擔保業務收入所納稅額的地方留成部分由市及所在區（縣、市）財政分別給予全額獎勵。

13、切實降低融資成本。從2009年開始，市財政每年從中小企業發展專項資金中拿出一定比例用于中小企業貸款貼息。在市財政建立中小企業信貸風險補償機制和擔保補貼機制的前提下，引導金融機構和擔保機構將利率上浮幅度和擔保費率控制在合理范圍之內，逐步降低企業實際融資成本。

14、支持發行集合債券。積極支持在重點園區或重點產業篩選部分優秀中小企業捆綁發行集合債券。

15、激勵股權融資。積極培育中小企業創業投資基金，引進風險投資基金和私募股權基金，對在我市設立的各類基金的引進或發起人，按實際募集資金額的1‰予以獎勵，對投資我市中小企業的基金經理，按實際到位資金的3‰予以獎勵。

16、支持企業上市融資。積極幫助擬上市企業辦理改制變更、產權登記手續及確認文件，對于企業上市過程中補交的各種稅款，其地方留成部分由市及所在區（縣、市）財政分別全額獎勵給企業。經省證監局驗收并向國家證監會遞交申請的擬上市企業，按中小企業板或創業板，在中小企業發展專項資金中分別預借200萬元、100萬元作前期經費。企業上市成功募集資金后，預借資金在三個月內全額歸還，因客觀原因上市未成功的企業可申請核銷專項資金，經市財政局會同市經委、市金融證券辦審定后予以核銷，主動退出上市程序的企業，應在退出上市程序后的3個月內一次性歸還專項資金。

三、著力完善中小企業社會服務

17、構建社會服務體系。按照“整合資源、政策引導、突出重點、分步推進”的總體原則，以中小企業服務中心為核心機構，整合社會服務機構，構建和完善創業輔導、融資擔保、人才培訓、技術創新、信息服務、市場開拓、管理咨詢、法律援助八大服務平臺。引導社會中介機構不斷開發適合中小企業的服務產品，擴大服務范圍，提高服務產品的性價比。

18、培育核心服務機構。中小企業服務中心是各級服務體系的核心，在自身為中小企業提供公益性服務的同時，組織專業性服務機構和社會中介組織為中小企業提供各項服務。各區、縣（市）、工業園區、街鎮要抓好本級中小企業服務中心的建設，盡快建立并完善其功能。

19、建設公共技術服務平臺。在完善現有生物醫藥、花炮、軟件、電池材料等技術服務平臺基礎上，圍繞我市重點產業，建設工程機械、汽車零部件研發設計檢測以及食品檢測等公共技術服務平臺，并加大對中小企業的覆蓋面。

20、扶持社會服務機構。對各類公益性中小企業服務機構，根據服務績效給予一定的獎勵；對于各類專業性服務平臺的建設項目給予一定的補助；對政府部門委托服務機構開展的指定服務提供相應的補貼；對社會中介服務機構服務于中小工業企業的重大科研課題給予一定獎勵，引導服務機構的發展。

21、規范引導社會服務機構。對管理規范、效果突出、社會貢獻大的中小企業服務機構，授予“市級中小企業服務機構示范單位”稱號，并在媒體上公布，提高其知名度。各地要從實際出發，加強對服務體系建設的規劃和引導，加強誠信教育，及時查處欺詐和亂收費行為，促進中小企業服務體系規范發展。

四、著力強化政務服務

22、建立中小企業協調機構。根據《中小企業促進法》的規定，設立“長沙市中小企業促進局”，歸口市經委管理，具體實施中小企業的發展規劃及引導政策的制定，服務體系、服務平臺的建設，指導各類中小企業的孵化與培育。同時建立市直部門聯系會議制度，協調解決中小企業發展中的突出矛盾及要素資源。

23、設立中小企業發展專項資金。從2009年起，市財政設立“中小企業發展專項資金”，起始額度為2億元，以后逐年適當增長，主要用于中小企業貸款貼息、信貸風險補償、擔保機構補貼、上市風險補貼、股權融資獎勵、產業配套獎勵、服務體系建設補助、成長型中小企業扶持等。

24、建立對口聯系及掛職幫扶制度。相關市級領導和市直部門分別聯系一個區、縣（市）或園區，及時協調解決所聯系區域的中小企業發展困難。在市直機關中選拔優秀年青干部到部分中小企業掛職鍛煉或對口幫扶，幫助企業解決發展中的實際問題。

25、加強資源要素保障。相關部門要切實解決生產要素供應中出現的各類矛盾，建立預警機制，加強運行監測，努力保障中小企業的煤、電、油、運等資源要素。

26、幫助企業開拓市場。進一步優化外向型經濟發展環境，改進服務，規避風險，鼓勵企業積極“走出去”，支持有條件、有實力的企業參與境外重要資源的合作開發。支持我市企業在境外投資，創辦生產加工企業、資源開發企業，設立研發機構和營銷網絡。用足用好國家對外經濟技術合作專項資金和其他優惠鼓勵政策。積極組織中小企業參加國際性展覽展銷活動，對開拓國際市場的活動或項目在商貿發展資金中給予一定的補助。政府采購要定期發布信息，將本地相關中小企業產品列入政府采購目錄，優先購買本地中小企業的產品和服務。

27、規范檢查檢測。除安全、環保等重大問題外，上下級部門不得重復對同一企業進行檢查，同級部門不得就同一事項分別進行檢查。檢查中涉及扣押、封庫、封帳、罰款等重大處理事項的，須同時報同級優化辦備案。相關部門不得對企業的產品、環境、服務等項目進行多頭重復檢測，除企業委托檢測項目外，一律不能向企業收取檢測費。

本意見適應于工業、農業、商貿、生產性服務業的中小企業，其它行業中小企業參照執行。對應條款的實施辦法由市直相關部門抓緊另行制定。各區（縣、市）、市直相關部門要結合本地區、本部門的實際制定貫徹落實意見。

國家為要扶持中小企業的發展篇十一

大力發展中小企業，有利于繁榮城鄉經濟、增加財政收入；有利于擴大社會就業，改善人們的生活，滿足人們多樣化的需求；有利于優化經濟結構，促進經濟增長；有利于擴大中等收入人群，縮小貧富差距。對于旗縣來說，中小企業絕大部分為民營企業，民營經濟已成為市場經濟的重要組成部分和促進社會生產力發展的重要力量，在經濟發展和社會全面進步中具有不可替代的作用。換言之，民營經濟是吸納勞動力就業、保障社會穩定的重要渠道；是增加稅收，繁榮市場，擴大內外需求，推動地方經濟發展的有生力量；是城市化發展特別是小城鎮建設的加速器；是孕育和造就市場經濟人才的搖籃；是促進產業結構的優化和升級，帶動新興產業和行業發展的先鋒隊；是解決“三農”問題的生力軍。多年來，旗委、政府在扶持中小企業發展方面做了大量的工作，我旗的中小企業有了快速的發展。但與毗鄰的東勝、準旗等兄弟地區相比，我旗民營企業中的中小企業發展的步子還是比較緩慢的。我辦針對這種“起步早、進步慢”的現象，對中小企業的發展情況進行了調研。調研報告如下：

（一）中小企業發展現狀

15.3%；服務業131個，占11.6%；批發零售業348個，占30.8%；住宿餐飲業32個，占2.8%；建筑業54個，占4.8%；房地產業83個，占7.4%；物業管理、中介及其他房地產業18個，占1.6%。2010年，達旗中小企業從業人員達到43451人，其中，工業企業17559人，占總數的40.4%。隨著農業稅收的取消，地方財政收入增長主要依靠中小企業的發展。2010年，全旗中小企業實現總產值671.8億元，占總量的80%多。其中，一產實現產值53.6億元，占總量的8%；二產實現總產值356.8億元，占總量的53.1%；其中工業實現產值309.1億元，占總量的46%，建筑業實現產值47.7億元，占總量的7.1%；第三產業實現總產值261.4億元，占總量的38.9%。中小企業年人均產值達到154.6萬元，其中，工業中小企業人均產值達到176萬元。

我旗的民營經濟絕大部分是土生土長的中小企業和個體工商戶，在地方經濟發展、社會穩定等各項事業發展中做出了巨大的貢獻，功不可沒。但從我旗各方面的優勢來衡量，目前，我旗大多中小企業的發展速度和經營狀況均因資金緊缺而令人擔憂，造成這種現狀的主要原因是：

評估；三是小企業缺乏可用于擔保抵押的財產。小企業大多缺乏足夠的固定資產，導致申請貸款的抵押物不足，而且抵押的程序繁雜、評估費用高，中小企業通過自身資產抵押獲得銀行貸款相當困難。

市場方面：一是中小企業貸款風險相對較高。中小企業受規模、經營水平影響，抗風險能力較弱，中小企業貸款風險相對較高，銀行信貸管理嚴格，出于審慎考慮，“為不錯貸，寧可不貸”；二是中小企業貸款的管理成本相對較高。由于小企業內部管理不規范、財務制度不健全，使得銀行對中小企業貸款的管理成本相對較高。同時，中小企業要求的貸款額度小、期限短，但銀行審貸和放貸程序與大企業、大項目貸款是一樣的，造成銀行對中小企業貸款的單位成本和監督費用高于大企業、大項目貸款；三是以中小企業為主要服務對象的地方中小金融機構數量和力量不足，金融服務水平和信貸支持力度還不足以滿足中小企業發展需求。村鎮銀行和小額貸款公司等地方金融機構還在發展初期，資本金規模及服務能力有待提高，制約了對旗內中小企業開展金融服務。另外，我旗的金融機構數量有限，直接融資門檻高、難度大、周期長，造成了中小企業直接融資難度極大，資金基本通過銀行間接融資和民間融資獲得；社會中介服務體系不健全、社會征信體系尚不完善等也是造成中小企業融資難的重要原因。

政策方面：一直以來，各級政府、金融工作部門都千方百計通過各種途徑解決中小企業融資難問題，但由于職能所限，尚未形成監管合力。地方金融工作部門受職能所限，缺乏充分整合各類金融機構力量服務中小企業的能力。金融政策難以在中小企業融資上發揮更大作用，金融監管部門對地方金融機構的存貸比、存款準備金率等關鍵監管指標沒有實施差異化監管，在目前信貸規模收緊、存款準備金率持續提高的情況下，面對中小企業旺盛的融資需求，這類金融機構卻出現無款可貸的困局。

總之當前受宏觀經濟環境不利因素和融資難疊加影響，我旗中小企業經營發展和生存壓力明顯加大。甚至有部分中小企業在急需短期周轉資金時，借道民間借貸，以高成本融資，給企業套上沉重的債務枷鎖。

了會議，旗外10家金融機構、旗內11家金融機構、80家中小企業和金融辦、財政局、經信局、國資局負責人參加了座談會。為了讓金融機構更好地了解達旗重點項目，實現銀企點對點對接，旗金融辦編印了《2012年達拉特旗重點項目推薦表》，匯集農林牧水、煤炭電力、石油天然氣、工業、交通、經貿流通、社會事業和城建房地產等8大項，87個重點項目，項目總投資1313.79億元，擬申請貸款666億元。此次座談會一方面有效地促進了銀企互動，另一方面為下半年企業融資奠定了基礎。

（二）促進中小企業發展的對策建議

一是成立金融服務中心加強企業培訓。對企業進行經營概論、經營思想、經營管理和決策等理論內容，和企業生產管理、質量管理、財務管理、市場營銷、企業辦公自動化等專業內容，進行全面培訓。特別是針對中小微企業財務制度不健全，財務賬目混亂，財務手續不規范這一普遍存在的問題，協調銀行信貸部門和專業會計事務所等，對其進行指導規范，幫助它們練好內功。另外服務中心、還可以為中小微企業提供信息咨詢、人才招聘、技術引進、市場營銷、權益維護、投資融資等全方位服務。

成長性中小企業加快發展。

三是成立政策性擔保公司。這樣一方面能充分發揮政府金融辦的政策優勢，廣泛聯系旗內外各家金融機構，在客觀嚴謹的調研基礎上，為可信的中小企業進行擔保。這樣既節省了銀行的費用，防范了風險，又在復雜多變的經濟環境中幫助中小企業突破了融資困境，謀求發展。從而真正架起銀、企溝通的橋梁，更好地推進達旗縣域經濟發展示范區建設。另一方面能在加強我旗政府自身職能建設中，拓寬視野，大膽創新，使一些有實力的企業在穩步贏利中不斷提升社會價值，更好地搞活經濟，造福人民。

四是擴大金融招商。積極為符合成立分支機構條件的外地金融機構如金融租賃公司、債券公司等在我旗安家落戶，爭取政策，創造條件。同時主動與外地一些有影響力的投資擔保公司取得聯系，借外力為我旗中小企業的發展注入活力。

國家為要扶持中小企業的發展篇十二

（廈門市財政局）

前注：凡是企業銷售收入3億元以下、固定資產4億元以下、職工人數2000人以下，都可以認定為中小企業，都可以參照執行我市的相關扶持政策，而且不分所有制、不分企業規模大小，均一視同仁。

一、扶持高新技術產業發展的主要政策

近年來，市委、市政府出臺一系列促進高新技術產業發展，大力培育發展高新技術產業，加快構建以企業為主體的區域科技創新體系，著力增強集成創新和引進消化吸收再創新的能力，把科技進步和自主創新作為新一輪跨越式發展的首要推動力量。

1、科學技術創新與研發專項資金。根據廈門市人民政府批轉市財政局等部門《關于廈門市科學技術創新與研發資金使用管理暫行辦法》（廈府?2006?264號），建立廈門市科學技術創新與研發資金，支持企業技術創新，全面提高企業自主創新能力。

資金扶持重點：

支持產學研、科技計劃項目的研發、轉化和產業化項目；支持公共平臺和科技孵化器建設；鼓勵企業通過自辦或企業間、企業與高等院校、企業與科研機構聯合等形式，建立多層次的研發機構；建立和完善貸款擔保機制，優化鼓勵自主創新的政策環境。

資金申報程序：（1）資金申報：

實行在線申報，申請科技創新與研發資金的項目單位應先在線注冊科技信用評估系統（http://下載《廈門市中小企業成長資金申請表》，一式兩份填寫完整，將銀行貸款證明（加蓋銀行公章），以及以下資料（所有企業提供的復印件均需加蓋企業公章）：

為大企業協作配套的企業提交與大企業簽定的相關合同或協議的復印件;具有自主知識產權的高新技術企業提交相關的專利證明等；當地稅務部門出具的企業上完稅證明，或企業全 年完稅稅票復印件；企業與金融機構簽訂的貸款合同和已發生的貸款憑證復印件；企業與擔保公司簽訂的擔保合同的復印件；企業獲得中介機構評定的資信等級證書復印件；其它與項目相關的證明，如：生產許可證復印件（國家實行生產許可證管理的產品）、iso9000認證等證書復印件（有證企業）等。

企業將上述材料交到市經發局企業處，經過初審后報市財政局審核，經綜合平衡后確定具體貸款貼息金額。（去年拿到市財政貸款貼息的在座請舉手）

國家為要扶持中小企業的發展篇十三

主席、副主席，各位常委：

我受縣政府委托，向縣政協七屆十九次常委會議匯報我縣中小企業發展環境情況，請予審議。

一、我縣中小企業現狀

（一）中小企業基本情況

1、企業總量。截止2005年底，全縣共有工業從業單位達4258個（包括個體從業戶），其中規模以上企業160家，規模以下從業單位4098個，占總數的96.24 %。除青龍山水泥、杜山水泥、綠得農化、001電子、天聽亞倫紙業、塔恩紙業、騰龍竹木、光華器材和十里坪羊毛衫廠等9家為中型企業外，其它從業單位均為小型企業和微小型企業。

2、區域分布。我縣中小型企業遍布全縣各鄉鎮，涉及絕大多數的行政村和自然村，并由此形成了一批資源加工或來料加工專業村。呈廣泛性分布的中小型企業，對促進農民就業、提高農民收入、維護社會穩定等發揮了重要作用。

3、產業分類。我縣中小企業涉及產業廣泛，涵蓋了工業經濟25個產業大類，其中竹制品加工、食品加工、服裝加工、金屬制品加工等占較大比重，具備較強的為大型企業配套能力，也為產業發展奠定了基礎。

（二）中小企業的地位和作用

1、中小企業是工業發展主要的增長點。2005年，全縣規模以下工業實現產值30.45億元，占全縣工業總產值的39.52%，拉動工業總產值增長27.5個百分點，對工業總產值增長的貢獻為23.88%；完成銷售收入30.69億元，占全部工業銷售收入的40.43%；[本篇文章來源于大*秘*書*站同意轉載此文均為抄襲 后果自負]實現利稅總額2.2億元，占全部工業利稅總額的38.23%，其中利潤5482萬元，占全部工業利潤的44.56%；一批規模以下小型企業逐步發展為規模企業，2001—2005年，新增規模企業67家，占目前全縣規模企業總數的41.9%，平均每年增加13.4家。

2、中小企業是解決就業的重要力量。2005年末，全縣規模以下工業企業從業人員達20886人，占全部工業從業人數的54.59%，從業人員人均工資性收入8957元。中小企業已成為我縣國有集體企業改制下崗失業人員、新增就業人口、農村富余勞動力等就業再就業的主要渠道，全縣中小企業就業人員中下崗職工占26.7%（全縣78.8%的下崗職工在工業企業重新就業），失地農民占15.2%，農村勞動力占45.8%。而且通過中小企業的帶動，全縣間接從事工業產品加工人數超過2萬人，累計全縣工業領域就業人口占全縣勞動力總數30%以上。

二、近年來扶持中小企業發展的主要工作

（一）構建發展空間平臺，引導集聚發展

一是啟動“一區三塊”建設，鼓勵中小企業集聚發展。目前全縣一區三塊已有規模企業93家，占全縣規模工業總數的58.12%，其中由本縣人士創辦或由小企業成長為規模企業后入園集聚的企業約有50家，占全縣規模企業總數的31%。二是中小企業發展集聚點，先后選擇了多處地塊進行實地踏勘，目前初步形成了模環中小企業集聚點，下步將結合全縣工業園區（工業區）二期空間拓展，繼續選址踏勘，確定全縣中小企業發展集聚點。

（二）構建服務企業平臺，營造發展環境

縣委、縣政府高度重視發展環境建設，自2003年以來，已連續四年開展工業服務月活動，動員全縣力量，致力服務于工業企業，著力推進工業經濟建設。通過工業服務月活動，完善政策導向，解決突出問題，理順體制障礙，健全責任體系，建立長效機制，強化干部作風建設，促進行政審批提速提效，著力推進項目建設和招商引資，營造工業發展環境新優勢，全縣一切為了工業、一切服從工業、一切服務工業的氛圍不斷濃厚。

（三）構建項目服務平臺，加快項目建設

制訂出臺了《工業項目決策咨詢制度》，明確項目管理主體、項目審批的相關要求以及審批時限要求，對規范項目管理、提高審批效率起到很好的促進作用。全縣30萬元以上的工業投資項目全部列入決策咨詢范圍。建立縣領導和部門聯系重點項目制度，加強項目服務力度，協調解決項目推進中的困難和問題。通過加強項目管理，深化項目服務，加快了項目推進速度，確保了入地項目質量，項目管理工作取得新突破。

（四）構建信息化平臺，提高競爭能力

緊緊抓住省中小企業局、省電信公司在全省選擇11個縣作為重點聯系縣的有利時機，主動與省市中小企業局溝通，通過努力，我縣被省中小企業局列為全省11個企業信息化服務重點聯系縣之一，同時推薦30家企業，由省中小企業局和省電信公司免費提供網站建設服務，為企業建立個性化的展示產品、發布供求信息及發展狀況等信息平臺，促進我縣中小企業應用電子商務，同時，積極組織企業參加網上交易會，提高市場拓展能力，降低營銷成本。

（五）構建素質培訓平臺，提升創業水平

近幾年來，累計推薦55名企業經營者參加浙大、清華、復旦等高校高級

工商管理總裁研修班；組織72名企業經營管理者參加全市企業創業素質工程培訓。邀請省經貿委、浙江大學、省委黨校的專家、教授到龍游進行專題講座6期，聘請兩位省創業指導師到龍游免費為100多名企業經營者進行《企業經營與合同風險防范》、《企業人才戰略》講座。通過多種形式，多途徑的教育培訓，全面提升創業者的綜合素質，著力培養一支高素質、懂經營、善管理、適應市場經濟需要的企業經營者隊伍。

（六）構建融資平臺，增進銀企溝通

貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》和國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，鼓勵金融機構加大對小企業信貸支持力度，切實緩解小企業的融資困難。在全縣規模以下企業開展調查摸底，對市場前景好、產品效益優、信用良好的優質小企業，積極向縣工商、農業兩家試點銀行推薦，根據《浙江省小企業貸款風險補償試行辦法》，確定為小企業新增貸款計劃1億元，并承諾最高出資50萬元用于小企業貸款風險補償的配套資金。

(七)構建科工會平臺，促進科企合作

高度重視衢州工業科企合作洽談會組織工作，按照“有序組織、重點突出”的原則，積極組織我縣中小企業參會。2003年以來共組織895家企業1682人參會。在三屆洽談會期間共組織了286人參加各種專題報告會和最新成果發布會。在歷次洽談會中，我縣合作效果十分明顯。2003年三家企業分別與浙江大學、復旦大學正式簽訂項目協議書，12家企業與中科院、浙大、浙工大等簽訂了15項合作項目意向書；2004年有28個簽約項目，總投資額為2847.5萬元，40家企業與中科院、浙大、上海交大等70多家科研院校洽談，有70多個項目洽談有合作意向；2005年有34個簽約項目，總投資額為799.1萬元，42家企業與杭州電子工學院、浙大等60多家科研院校洽談，有70多個項目洽談有合作意向。通過企業與科研院校專家、教授面對面的洽談交流，引進了一批高新技術項目，合作攻克了一批技術難題，提升了我縣中小企業創新能力。

三、中小企業發展面臨的困難與問題

1、政策難以惠及。政策環境是制約中小企業發展的主要因素，雖然《中小企業促進法》已經頒布實施兩年多，但相關配套政策還未跟上。對小企業關心、關注程度不夠，在政策上難以享受到與大企業相同的待遇。我縣財力有限，在政策導向上，以規模較大的企業為主要扶持對象，集中財力培育重點，難以惠及小型企業。在向上爭取政策方面，一般都要求有一定的投資規模、較高的技術含量項目，對這類項目進行包裝，爭取政策的把握性更大。而小型企業在投資規模、技術含量等方面都達不到要求，項目難以包裝，即使申報，也很難爭取到政策、資金支持。

2、貸款難以企及。一是供應不足。我縣沒有專門為中小企業貸款的金融機構，加上商業銀行體制改革后權利上收，以中小企業為放貸對象的基層銀行有責無權，有心無力；實行資產負債比例管理后，逐級下達“存貸比例”，使本來就少的貸款數量更為可憐，貸款供應缺口加大。二是保證缺乏。銀行只認可土地房產等不動產作抵押，中小企業擔保機構少，擔保品種單一，尋保難。三是輔導薄弱。中小企業貸款難、尋保難與其資信等級不夠有關。此外，中小企業借貸成本高，也影響了融資能力。

3、發展空間難以拓展。我縣小企業分布全縣各鄉鎮、街道，以在工業園區（工業區）之外自主發展為主。隨著國家宏觀調控政策的實施，土地政策剛性化，企業發展用地瓶頸制約十分明顯。一是就地擴張難。近幾年來，我縣工業經濟發展較快，用地需求量大，工業用地指標偏緊，主要以滿足各工業園區（工業區）開發為主。區外企業用地很多涉及農保田、公用設施等，在政策處理和報批上難度較大。二是用地成本高。區外小企業在土地征用過程中，用地面積一般不大，但政策處理、相關手續辦理及收費與大規模連片開發基本相同，基礎設施需要自行配套，土地使用成本高。三是入園發展難。園區有選擇地引進項目入園，既是產業集聚發展、延伸產業鏈、發揮配套設施功能作用的需要，也是提高園區產出能力、樹立園區形象的需要。多數小企業受投資規模、生產產品等因素影響，難以入園發展。

4、創新能力欠缺。創新是企業的活力所在，也是企業競爭力的源泉。我縣中小企業大多數處于維持生存狀態，企業的創新意識、創新能力都難以適應市場的需要。創新的核心是人才，受自身實力限制，中小企業往往難以吸引高層次人才，多數中小企業只能依靠自身的發展培養人才，但由于中小企業在發展過程中資金實力不夠，很難對人才提供有吸引力的報酬，因此自已培養的人才也往往難以留住。

5、管理模式落后。我縣中小企業大多數是家族制或家庭式的企業，在企業創業之初家族式的管理往往可以提高企業的效率。但是當企業發展到一定的規模之后，許多企業并不能根據企業的發展改變原有的管理模式和管理體制，在經營過程中容易在內部滋生問題，原有的管理模式和管理人員往往會成為制約企業進一步發展的因素。企業信息化建設滯后，由于中小企業實力不足，在信息化建設方面的步伐遠遠落后于大型企業，許多大型企業都已經實施erp(企業資源計劃系統)等管理手段，而我縣大多數小企業甚至還沒有用上財務軟件。

6、物流支撐不足。我縣新型物流業態現代化程度低,電子商務等現代交易方式缺乏，倉儲、交通工具、交通方式等設施不配套，與現代物流要求還有很大差距。市場結構不合理，缺少專業工業品市場、生產資料市場和要素市場，對產業培育的支撐能力明顯不足。市場規模偏小，設施配套不足，難以形成集約經營和規模經營優勢，總體競爭力不強。

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四、促進中小企業發展的措施

1、多措并舉破解空間瓶頸。一是建立中小企業孵化基地。在龍游工業園區二期開發建設上，設想劃出專門區塊，建立中小企業孵化基地，選擇與園區產業有一定關聯度、基本具備升格為規模企業條件的小型企業入園集聚發展；二是鼓勵建設標準化廠房。實行市場化運作方式，吸納社會資本進入各工業園區（工業區）建設標準產房，以出租形式吸納企業入園，為中小企業創業和成長提供空間平臺；三是統籌安排用地指標。在用地指標以保證各工業園區（開發區）開發需要的基礎上，適當兼顧區外中小企業發展要求，為發展質量較好、發展速度較快的中小企業提供一定數量的用地指標。四是盤活存量支持中小企業發展。對鄉鎮區劃調整、學校擴并后的閑置資產等，要進行認真排隊分析，能整體出讓的就出讓，能出租的就出租，重點用于支持中小企業創業發展。五是科學謀劃中小企業發展空間。“十一五”期間，我縣將盡早謀劃，選擇合適的區域和地塊，建立中小企業集聚點，為不具備入園條件的中小企業集聚發展創造出條件。

2、多方合力拓展融資渠道。一要增進銀企信息溝通。商業銀行的價值取向已發生變化，規模大、效益好的企業是商業銀行放貸的主要目標，而對中小企業特別是小企業關注不夠，銀企信息互通不對稱。但商業銀行是中小企業融資的主要渠道，要擴大銀企對接范圍，把小企業也列入銀企對接的對象，增進銀企溝通，拓寬銀企合作渠道。商業銀行也要對金融產品進行組合、打包，為中小企業融資提供服務信息。二是要用足用活融資政策。省財政廳和省中小企業局已出臺《浙江省小企業貸款風險補償試行辦法》，由財政出資，對銀行業金融系統當年新增小企業貸款而產生的風險進行補償。要用好政策，由縣財政劃出專項資金，對銀行小企業貸款產生的風險給予必要保障。對我縣已列入省小企業培育對象的10家小型企業，要及時推薦給商業銀行，邀請創業指導師給予創業診斷、管理咨詢、機制創新等創業指導服務。三是要鼓勵企業多方式融資。要積極引導企業通過設備租賃、廠房租賃、擴大股份等方式融資，以減輕投資和經營資金不足的壓力。四是適時考慮安排財政資助。要從工業發展專項資金中安排一定數量的資金，專項用于中小企業產業扶持、擔保貸款支持、服務體系建設等。中小企業融資需要政府、企業和金融部門各方共同努力，政府將著重做好溝通協調服務工作，為中小企業貸款營造良好環境。

3、多管齊下彌補政策缺陷。近幾年來，我縣出臺了一系列扶持企業發展的政策措施，從受益主體看，規模以上企業享受多，規模以下小企業享受很少，應引起高度重視。一是政策享受要擴面。在規模以下企業中，要有重點地選擇一批相對較大、有希望上規模的企業，在政策上給予必要支持，以扶持進一步做大。符合入園條件的企業項目，都要引入園區集聚發展。對技術含量較高、有自主知識產權的科技型小企業、外貿出口型小企業，要在政策上給予重點傾斜；二是注重小企業投資項目包裝。小企業雖然規模不大，但眾多小企業投資的項目中，也有一部分技術含量較高的項目，要進行排隊分析，加強包裝，向上爭取政策和資金支持。

4、鼓勵創新合作提高自主發展能力。一是搭建合作平臺。運用“山海協作”平臺加強政府導向性產業交流，形成優勢互補、合作共贏、特色發展的協作氛圍。積極組織中小企業參加科企合作洽談會，加強與科研院所和高校的溝通交流，引進技術，推進合作。二是引導加大投入。要鼓勵中小企業因地制宜、因企制宜地開展技術改造，敢于投入、善于投入。通過技術改造投入，引進先進設備、先進工藝，擴大生產能力，提高產品檔次，做大企業規模。三是鼓勵產業配套協作。引導企業拋棄“寧做雞頭，不做鳳尾”的思想，要主動依托大企業、大集團，為其配套加工、貼牌生產。大力發展來單、來樣、來料加工，在運動中壯大中小企業自身發展能力。四是要加強人才的引進和培養。進一步完善人才培養、激勵機制，加速培養一批技術開發帶頭人和技術骨干。要重視技術藍領的培養和引進，為企業創業提供技術支撐力量。

5、促進管理升級，提高競爭能力。要引導規模較大的企業，以建立現代企業制度為重點，加快建立與市場經濟要求相適應的新型管理體系，在制度創新、體制創新、技術創新、營銷創新、資本營運創新等方面取得新突破。小型企業要強化內部管理，加強成本核算，完善管理制度，創新管理方式，不斷提高管理水平。要堅持統籌規劃、合理推進的原則，積極推進企業信息化建設，構建企業信息化發展平臺，對重點信息化項目進行導向性支持。鼓勵引進先進控制系統，大力發展電子商務，降低企業運營成本，提高中小企業市場拓展能力。

6、發展現代物流提高支撐能力?！笆晃濉逼陂g，我縣將大力推進現代物流業建設。統籌規劃物流基礎設施配套功能，重點建設貨運通道、物流園區、專業市場，逐步形成分工協作、布局合理的物流基礎設施網絡。進一步推廣應用現代物流管理技術，加快完善企業物流，引導擴大物流需求，積極培育專業化、社會化的物流服務企業，大力發展“第三方”物流。搭建物流公共信息服務平臺，加快發展現代運輸方式，引導各種運輸方式之間、各類物流企業之間的銜接配套，降低物流成本，實現三產為二產配套，為中小企業發展提供優質高效現代化的物流服務。

國家為要扶持中小企業的發展篇十四

發布時間：2005-7-5信息來源：

在改革開放中發展壯大起來的我市中小企業，正成為我市經濟社會發展中一支重要而活躍的力量，其地位和作用日趨突出。但是，中小企業在發展過程中存在著一系列問題和困難，制約了中小企業的更快發展。因此，在實施西部大開發戰略中，迫切需要進一步提高認識，采取有效措施，鼓勵和扶持中小企業加快發展，充分發揮中小企業在改革、發展和穩定中作用，促進我市經濟結構戰略性調整，實現“強市升位”目標，保持經濟持續快速健康發展，這已成為當前刻不容緩的一項戰略任務。根據黨的十五大和市第七次黨代會精神，現對我市中小企業的發展現狀進行分析，同時借鑒國內外發展中小企業的經驗，提出加快我市中小企業發展的對策建議。

一、中小企業在我市經濟社會發展中的地位和作用

（一）中小企業是我市國民經濟的重要組成部分，是推動我市經濟發展的重要力量。我市中小企業量多面廣，分布于國民經濟的各個行業和領域，包含國有、集體、鄉鎮、股份制、私營、外商投資等多種所有制經濟類型，具有投入少、發展快、經營方式靈活、運行成本低廉、轉移調整便捷、吸納就業量多等特點。特別是在多品種、小批量、勞動密集的行業及其適合分散經營具有柔性生產方式的高新技術風險產業，中小企業提供了絕大部分商品和勞務。近幾年來，我市加大了國有企業改革和扶持非公有制經濟發展的力度，中小企業得到了迅速發展，中小企業已成為推動我市經濟發展的重要力量。據統計，1999年全市工業企業總數23560戶，其中大型企業49戶，中小企業占總數的99.8%，工業總產值317.71億元，中小企業占52.5%。特別是在第三產業中，中小企業戶數占98%以上，占全社會銷售總額80%左右，在我市各區（市、縣）中，基本上都是中小企業，中小企業是各區（市、縣）經濟發展的重要力量和財政收入的主要來源。

水池”作用將會更加顯著。同時由于中小企業是我市就業的主要場所，也是我市各區（市、縣）財政的基礎，就業穩定是我市社會穩定的基礎和關鍵。只有中小企業發展了，就業才能穩定，才能促進社會穩定、經濟發展和改革開放。

（三）中小企業是進一步深化改革和建立社會主義市場經濟體制的推動力量。由于中小企業對經濟增長的貢獻和創造就業機會方面所具有的重要作用，只有促進中小企業發展，才有利于經濟的繁榮和社會的穩定，才能推進大中型企業的改革，為經濟體制改革的攻堅創造比較寬松的外部環境。相對于大型企業而言，中小企業勢單力薄，因而是公開、公正、公平這一市場經濟的基本原則的最積極擁護者。目前我市的中小企業。絕大部分是在改革開放過程中生成的，它們既是改革的產物和成就，也為改革的不斷深化進行了有益的探索，是混合所有制經濟發展的增長點和主體力量。我市以中小企業為載體的鄉鎮企業和城鄉個體私營企業從一開始就是在市場競爭中發展起來的，基于競爭基礎上的市場經濟機制在這部分企業身上有相對比較充分的體現，它們的存在，有利于競爭的、機制的形成和完善。同時，中小企業的改革操作較容易，震動較小，是新體制最容易進入領域。因此，我市在改革過程中，都是以中小企業改革為突破口，如承包、租賃、兼并、拍賣、股份制改造等改革具體形式都是在國有中小企業、城鎮集體企業和鄉鎮集體企業中得到率先試驗和推廣。這些都為建立社會主義市場經濟體制進行了有益的探索。

（四）中小企業是我市技術創新的重要力量。中小企業的特點，決定了中小企業在一些行業和領域更具有創新和吸收新技術的能力，這是因為：一是科研成果要轉變成現實的生產力，需要企業提供條件并使其產業化，專業性強的中小企業具有得天獨厚的條件把科研成果迅速推向市場；二是在技術進步速度十分迅速、產品更新換代很快的今天，中小企業“船小好調頭”，能夠發揮靈活多變的特點迅速吸收新技術；三是中小企業之間的競爭異常激烈，因而中小企業敢于承擔風險，并易于決策，因而能更易于進行技術創新。正因為如此，伴隨著改革開放發展壯大起來的我市中小企業，對市場和技術較為敏感，易于根據市場和技術調整經營戰略，技術創新能力較強，我市近年來崛起的一大批民營現代醫藥業企業就是如此，如貴州益佰制藥有限公司，五年前靠56萬元起家，現已積累上億元，從利用我省豐富的中草藥資源制藥起步發展為生物制藥企業，貫穿于企業發展過程就是科技創新的過程。目前，知識經濟的發展正引起人們日益廣泛的重視，知識經濟的興起對經濟發展的影響是深刻而全面的，其中對企業組織結構的影響表現為企業小型化和大企業利潤中心的分散化，因此，中小企業是我市迎接知識經濟挑戰，實現技術創新的重要力量。

有不可替代的作用。第五，隨著國家產業政策的貫徹實施，中小企業技術水平的提高，大量科技型企業發展，對實施可持續發展戰略目標具有重要意義。

盡管中小企業在我市的經濟社會發展中具有如此重要的地位和作用，但是長期以來有很多人對中小企業的認識不夠。往往對如何搞好大企業的改革和發展比較重視，投入的精力也較多，而對于如何搞好中小企業，卻重視不夠，工作也不到位，通過中小企業在我市經濟社會發展的地位和作用的分析，可以看出，中小企業在我市經濟和社會發展中具有大企業無法替代的戰略地位，中小企業不但為解決社會就業問題發揮著不可替代的作用，而且以其靈活的經營機制和旺盛的創新活動，為經濟增長提供了最基本的原動力。因此，正確認識新形勢下中小企業在我市經濟社會發展中的地位和作用，是促進我市中小企業發展的關鍵和基礎。

二、我市中小企業發展所面臨的突出問題

盡管改革開放給我市中小企業的生存發展提供了前所未有的機遇和條件，我市中小企業有了長足的發展。但由于我市中小企業規模小、自身素質低等固有特性，再加上由于我市經濟脫胎于過去傳統集中的計劃經濟，在政策制定和資源配置過程中，都向大企業傾斜，中小企業發展過程中所遇到的困難沒有得到足夠的重視，使相當部分中小企業設備陳舊，產品檔次低，質量差，人才缺，競爭能力弱，中小企業的作用沒有得到充分的發揮。以我市統計指標較完善的規模以上工業企業來說，1998年全市規模以上工業企業為514戶，其中大型49戶，中小企業占90%，產值卻只占34.9%，利稅總額占11.2%（其中利潤為負22814萬元，詳見下表），說明在當前改革開放和經濟發展的新形勢下，我市中小企業發展總體狀況雖有一定改善，特別是非公有制經濟中小企業活力較強，機制靈活，但從整個面上來看，仍然存在相當多的問題和困難，突出表現在以下幾個方面。

企業數（個）工業總工程師值

（現價）（萬元）利潤

（萬元）利稅

（萬元）全部從業人員

（年均）（人）

大型企業 49 1322610 30457 268492 142260

分散、政策不統一。長期以來，國家和地方經濟政策主要依據所有制類型和行業特性來制定，對大企業優待多，對中小企業考慮少；對公有制企業優待多，對非公有制企業考慮少；政策適用不公平。在稅收政策上，中小企業特別是私營企業往往是小額納稅人，增值稅發票難以抵扣；私營企業存在雙重納稅等。在土地政策上，國有企業可享受土地使用權出讓金、減免政策，而非國有企業無此項政策參與改組，特別是在銀行呆壞帳準備金核銷上，大企業可列入國家計劃及時優化資產負債結構，中小企業無此厚遇。在行業準入上，中小企業尤其是私營企業受到諸多限制。目前，我國還沒有形成統一的中小企業扶持政策，沒有制定專門針對中小企業的法律法規。盡管政府出臺了一些中小企業的優惠政策，中小企業也因政策資訊能力弱，不知道如何用好、用足，如我市1998年制定了《關于進一步促進中小企業改革和發展的意見》，就沒有得到很好的落實。

（二）缺少中小企業融資的機制。我市中小企業因其規模小，經濟實力較弱，資信程度較差，在金融市場獲取資金方面處于較為不利的地位，據初步調查，全市有一半以上的中小企業無力從銀行獲得貸款。其原因一是沒有專門的資金供應渠道或是難以達到使用貸款的條件。近年來，各大商業銀行重點扶持效益好的大型企業，加之商業銀行體制改革后，嚴格貸款條件，使中小企業貸款難度加大。二是缺乏貸款再擔保或保險制度。近年來，金融機構加強內部監管，防范金融風險，絕大部分貸款都需要抵押和擔保，中小企業由于經濟實力弱，很難有足夠的抵押品，再加上為中小企業擔保機構少，擔保品種少，尋保難，中小企業很難達到貸款條件。三是沒有對中小企業貸款的優惠措施。中小企業獲得貸款難，獲得優惠貸款幾乎不可能。不僅如此，有些銀行還以中小企業實力弱，信譽度差為現由，在放款時還在有關規定之外，附加一些條件，如放款時就扣一定比例的資金作為“抵押”等等。此外，中小企業不能從銀行融資或融資不能滿足需要，其獲取資金的其它渠道主要是單位之間的拆借和民間借貸，單位拆借是一些有能力獲得金融機構貸款企業和事業單位，從銀行獲取資金后，再加息轉貸給中小企業。這樣就加大了中小企業的借款成本，不利于中小企業發展。

（三）中小企業基礎工作薄弱，社會化服務體系尚未形成。由于長期以來經濟管理主要是依據所有制和部門而不是企業規模來操作的，目前我市許多有關中小企業的基礎工作相當薄弱，主要體現中小企業家底不清。目前我市中小企業的總體規模（包括戶數、產值、就業人數）、產業結構和財務狀況等都還沒有統計報告數據。這不僅給研究和政策制定帶來很大不方便，也影響中小企業正常發展。中小企業的特點決定了其不可能建立自己獨立的支持性部門，如技術研究和開發、市場調研等部門，而需要具有專門技術能力的中介組織、行業協會等提供諸如技術支持、市場咨詢、企業診斷、職工培訓和管理培訓、法律支持等社會化服務體系。但在我市，一方面社會中介機構發展較晚，還不夠發達，另一方面已有的中介機構大都掛靠政府部門，主要是為大企業服務，中小企業很難得到中介機構的服務。新成立的一些商業性較強的中介公司，雖對所有企業開放，但是服務水平不高，難以滿足中小企業需要，同時還存在服務收費較高，企業難以承受現象。社會化服務體系的殘缺，大大制約了我市中小企業整體素質的提高，還導致一些中小企業技術信息缺乏，采用一些落后的工藝技術、生產的產品沒有競爭力，形成大量的低效供給和重復建設。

（四）企來組織結構不合理，分工協作程度低，沒有形成合理的專業化分工。在我市首先表現為“大而全”和“小而全”，不管是大企業還是中小企業大部分是全能企業，專業化分工程度很低。例如在機械行業，幾乎每個企業都有鍛造、機加、裝配等車間，造成了企業之間和部門之間生產能力重復配置，導致了投資的分散和單個企業投資規模的增加，使企業規模結構水平低，處于“大而全、小而全”的扭曲狀態。第二表現為大、中、小企業組織聯系相當松散，企業間協作程度較低。主要是我市大企業中具有較大市場份額的產品不多，產業鏈尚未形成大企業能以從中小企業獲得低成本高質量的零部件和中間產品，中小企業更是難以從大企業得到資金、技術和管理等方面的支持，經濟發展無法通過專業化分工提高效益。第三表現為大企業對小企業的擠壓。當市場景氣時，大企業將自己的生產經營觸角延伸到中小企業的傳統領域；當市場不景氣時，大企業又經常隨著降低收購價格，拖欠貸款，向中小企業轉嫁困難。

（五）相當多的中小企業素質較低。中小企業的發展，雖然離不開各種外部條件的支持和保護，但最終還得憑借自身素質在市場競爭中求生、求發展。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和社會商品供求關系由賣方市場向買方市場的迅速轉變，我市中小企業發展中存在的自身問題更加突出，主要表現在以下幾個方面。一是管理水平低。在我市中小企業中，管理人才缺乏，有相當一部分企業管理混亂，存在著管理無制度（或有了制度也不認真貫徹執行）、勞動和材料消耗無定額，成本無核算等“四無”狀態，甚至個別企業沒有會計帳目。在一些國有小企業，本來企業規模很小，也要像大企業那樣，設置齊全的專業管理機構，形成因人設事，部門林立，人浮于事，非生產人員過多，浪費嚴重。在私營企業中，由于社會認識的偏見等因素較難吸引到所需人才，如很多人不把到私營企業就業看成為真正的就業等。由于缺乏人才，致使許多私營企業沿襲除法舊的家族式管理方法。盡管生產規模擴大了，仍然如創業初期那樣，老板事必躬親。二是生產技術和裝備水平落后。我市中小企業技術水平不要說和沿海發達地區比較，就是和我市大型企業比較，也是很低的，以獨立核算工業企業的勞動裝備為例，據有關資料，小企業的人均裝備水平是中型企業的50%，大型企業的25%。雖然我市中小企業的生產技術已經過了幾輪改造，已擺脫了以手工操作為主的生產狀態，但目前主要還是以半機械化為主，完全實現機械化生產的很少，實現半自動化、自動化生產的更有鳳毛麟角。中小企業技術水平不高，還表現在生產工藝水平方面。我市大部分中小企業到今還使用30年前的生產工藝，個別企業的工藝還停留在50年代的水平。三是技術創新差。在我市除部分高新技術領域的中小企業之外，中小企業比較普遍地存在著缺乏獲得市場信息和技術的渠道。再加上中小企業管理和技術人才缺乏，導致其產品往往停留在簡單仿制的低級水平而不能及時升級換代，更談不上開發新的有技術含量的產品。四是部分企業黨、團、工會組織不健全，思想政治工作薄弱，致使全心全意依靠工作階級，充分調動職工積極性辦好企業沒有落實，制約了企業發展。

（六）國有、集體中小企業的改革有待加強。國有、集體企業比重大（特別是在工業部門），是我市中小企業的一個重要特點。當前，我市國有和集體中小企業普遍缺乏活力，效益較差，究其原因，主要是產權不清，權責不明，缺乏對經營者有效激勵和約束機制。這說明我市公有制中小企業的改革和發展問題是交織在一起的，只有通過深化企業改革，才能解決公有制中小企業發展的動力問題。

《城市經濟》

國家為要扶持中小企業的發展篇十五

發展的路徑

中國成達工程公司—王偉

一、監理事業不斷壯大，監理已成為我國基本建設中不可或缺的組成部分。

我國從1988年開始推行建設監理制度以來，監理事業發展迅猛，據有關統計數據表明，目前全國共有監理企業6500余家，其中甲級801家；全國監理從業人員26萬余人；全國各監理企業涉及的經營范圍基本上覆蓋了建設工程的各個專業領域，每年實行的監理項目多達十余萬個，投資近2萬億元。從實際效果看，凡是實施了監理的工程，普遍反映工程質量好，進度有保證，有效地控制了工程總投資。因此，經過16年的發展，特別是1998年3月1日起《建筑法》規定了國家推行監理制度以后，監理已成為我國基本建設中三方主體之一，政府、企業、業主都更加信任和依靠監理隊伍?？梢宰院赖刂v，監理行業的發展，使我國在基本建設領域與國際慣例更加接軌了，證明了當初國家推行基本建設制度改革取得了巨大的成功。

二、監理行業存在的問題和局限性

但是，在發展的同時，我們也要看到監理行業中存在的從宏觀管理的角度來看，監理企業集團化問題是一個產業組織政策問題；從市場的角度來看，是一個市場結構和引發的市場秩序問題；從企業的角度來看，是企業在市場上的吸引力和競爭力的問題，因此，集團化問題是綜合性的問題。

集團化發展有利于參與市場競爭，在競爭中求生存、求發展。在市場經濟條件下，占領市場是每個企業追求的目標。我國石油、汽車等行業組建企業集團的實踐就是很好的證明，監理行業要實現持續發展，應該探索組建企業集團，克服單槍匹馬、孤軍奮戰的局面，使企業在資金、人才、技術、裝備、管理、服務上都具有競爭力，通過集團的整體實力，在市場競爭中奪得更多的監理項目，進而改變單獨監理企業跨行業、跨地區監理成本居高不下、監理工程師難于到位的現實狀況，實現規模效益。

集團化發展有利于發揮人才優勢，改變人才、技術分散的格局。監理是技術咨詢、招標代理、設備監造、建設監理及公共服務、專項服務、特約服務于一身的管理。它要求從事監理的人員不僅要有較高的文化素質、思想素質和敬業精神，還要有專業技能。目前，監理企業中人才缺乏的現象較為普遍。組建監理企業集團，可以通過對集團成員企業人力資源進行重新的組織和調整，將分散的人才資源實行優化組合，集中人才優勢，使企業人才形成最佳結合。

集團化發展有利于拓展經營領域，實現企業發展的良性循環?，F在許多監理企業僅局限于施工階段監理，難以向其他經營領域拓展。組建監理企業集團，可以在重點搞好監理服務的同時，據自身的優勢，擴大經營范圍，組建若干分公司。通過多種經營，壯大企業的經濟實力，彌補監理服務收費的不足，進而實現企業發展的良性循環。

集團化發展方式

目前，各行業設計咨詢企業集團基本上壟斷了市場或者說主導了咨詢服務市場，有統一的管理模式，在市場上形成了統一的行業標準，形成了消費者的高度信任感，各有地域或行業劃分。對于從咨詢行業派生出來的監理業而言，行業的集團化發展基本上以兩個方向為主。

縱向企業集團化對于從咨詢行業派生出來的監理業而言，行業的集團化發展基本上以兩個方向為主。

回歸到監理企業最早建立的方式，從獨立資質回歸到以設計咨詢公司為龍頭的設計咨詢企業集團中，利用行業背景和上下游承接關系來進行市場競爭。

這些大的設計咨詢企業集團進入監理業的優勢體現在資金實力、技術實力、有行業性，這樣他們就形成了特有的發展模式。一是起點較高，他們所進入的模式首先占據競爭的制高點，占領比較大的市場份額。二是有比較明確的集團化發展目標和方向。三是注重資本運作，通過多種方式籌集資金進入監理業，這樣就使監理業的市場份額發生了重大的變化，也使監理業的競爭格局發生了急劇的轉化。

整個咨詢企業集團的業務結構是“綜合性業務+ 專業性業務/ 行業性業務”。但是，這種方式不是實質性的監理企業集團，監理企業只是企業集團中的一個環節或者一個角色。

橫向企業集團化

共 16 頁 第 14 頁的機會。但是，這樣的企業集團也存在技術背景差、資金分散、凝聚力弱、內部分配機制不健全等弱點，抗御市場風浪的能力較差。

這種監理企業集團化發展方式可以是以建立綜合性監理企業集團或行業壟斷性企業集團的兩個方向進行，或兼而有之。

整個集團的業務結構是“專家型業務”，是實質性的監理企業集團。

監理企業集團化發展的幾個關鍵問題

監理企業可以通過產業整合或聯合重組、并購等方式，構筑一批跨區域的、全國性的監理企業集團，使整個產業的企業結構形成金字塔型。

并購有許多重要功能，如使企業實現規模經濟、降低生產成本，產生1+12 的效應，特別是通過并購關鍵技術，進行要素和資產重組，能夠實現經驗共享和互補，迅速提高企業的競爭優勢，進一步形成企業的核心專長和核心能力。這對監理企業集團化也同樣適用。監理企業集團化這種方式可以迅速擴大監理業務實施規模，搶占市場份額，進行專業化分工協作?？v向一體化可以借助于行業上的優勢在某個行業取得明顯優勢，而橫向一體化易于以多元化為企業發展帶來更多的機遇，分散投資和經營的風險，只要瞄準市場需求的變化趨勢，即可作出開辟新領域的戰略抉擇，迅速投入到新的監理行業中去。

工程建設市場越發育，監理產業就越發展，監理企業集團化的問題也越來越突出。外地企業進入本地開展業務承攬工作經常需要進行備案等各種行政手續，大大阻礙了監理市場競爭和監理企業之間的競爭與協作。只有各級建設行政主管部門及其他部門的領導轉變觀念，“不求所在，但求所為”，這樣才能夠從根本上解決多年來始終存在的監理企業集團化發展的行政壁壘問題和市場壁壘問題。

監理企業起步低、信息化程度差，集團化后管理成本會提高，內部協調任務會加重，財務管理、技術標準統一等一系列問題和矛盾會凸現。要盡快適應企業集團化地建設和發展，避免“十個集團九個空，還有一個不成功”的局面，就必須在這方面有所準備。從企業集團建立的初始，就要注重企業之間的核心制度建設，嚴格資金控制與技術管理兩個方面的要求，努力做到“對內統一管理，對外統一標準”，苦練內功。要積極收集有關工程項目監理的文件、資料、制度、經驗總結等資料信息，迅速形成共同的信息庫。有了集團的公共監理數據庫支持, 才能在成員企業接受不同類型的項目監理任務時迅速掌握常規處理辦法，處于主動地位。

集團核心企業應通過資產重組、人事紐帶和經營紐帶確立自己作為核心企業的主導地位。它既是作為整個企業集團發展目標的制定與實施的組織者，又是使集團成為一個有效運轉的有機整體的指揮者，主要體現在三個方面，即重大項目的投資決策權、高層管理人員的任免權和資產收益的分配權。

組建的集團要力求在一定規模上和專業范圍內不斷做強、做專，即在提高監理企業的核心競爭力的方面要從“大范圍、小核心”兩個方面著手研究對策。同時，共 16 頁 第 15 頁將監理集團業務進行向前與向后的延伸，向項目管理企業轉化，真正實現全過程、全方位建設工程項目管理，是監理企業深化改革、提升競爭平臺、提高綜合實力與整體水平的一個重要和有效的途徑，也是監理企業發展的一個主要的趨勢與方向，更是我國在建設工程管理領域實現與國際慣例接軌的需要。

監理企業集團發展規劃

對于從咨詢行業派生出來的監理業而言，行業的集團化發展基本上以兩個方向為主。

發展規劃是企業管理的核心，尤其是大型企業集團。

公司進行發展規劃研究對于確立企業的發展目標，不斷優化企業的經營方向，整合企業的有限資源，增強創新文化意識，指導企業的各項工作以及克服前進道路上的困難都起到積極的作用，使企業在具體的工作中明確有所為和有所不為。

監理企業集團業應自企業建立時就確立企業發展戰略的最終目標，在集團上下牢固樹立長期、可持續發展戰略的思想意識，企業的一切行動都應針對這一戰略目標開展，將組織保障、體系建設、人才建設、資源配置、品牌建立、客戶服務、宣傳推廣等各項工作置于集團的發展規劃之中，從而建立集團公司的企業框架、產品框架和文化框架，以支持集團各成員企業的共同發展。

面對激烈的市場競爭，監理企業應該客觀分析內、外部發展狀況與環境，選擇適合的方式培育自己的核心競爭力，以向業主提供全面、靈活的工程咨詢服務。這是我國監理企業生存和發展所必須采取的戰略措施，也是我國建設監理行業走向成熟、完善的必經之路。

當然，組建監理企業集團應做好以下準備工作：一是要搞好可行性研究，防止盲目性；二是要遵循自愿的原則，防止行政化傾向；三是要保持適度的發展規模，防止盲目擴大；四是要保持適度的經營領域，防止過分追求經營多樣化；五要規范化運作，防止簡單草率組合；六是要強化內部管理，防止忽視自身建設。只有這樣，組建起來的監理企業集團才能適應監理新形勢、新情況、新任務的要求，擔負起時代賦予的歷史使命。

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國家為要扶持中小企業的發展篇十六

1、落實國家、省、市政府技術改造扶持政策，支持中小企業技術改造。

對工業中小企業實施的技術改造項目。一是幫助重點企業申報國家重點產業振興和技術改造專項計劃；二是對符合《遼寧省企業技術改造財政貼息資金管理暫行辦法》要求的中小企業建設的技術改造項目，做好省技改財政貼息資金的申報工作；三是每年在市技改財政貼息專項資金的安排上對中小企業技術改造項目給予傾斜。

2、提高企業自主研發能力及協作配套水平，落實國家及省中小企業發展項目補助資金。

對中小企業采用自有技術或引進專利技術，開發產品，開展技術創新，發展專、精、特、新產品，為大企業配套的項目。幫助申請國家及省中小企業發展項目補助資金。

3、鼓勵中小企業與境外先進企業通過收購、兼并、重組、聯營等多種形式加強合作，落實海外并購科技型企業扶持資金。

并購額20％比例給予補助；中國銀行對并購項目提供50％貸款支持；市財政按實際并購額10％給予補助，并對中行貸款給予全額貼息。

4、落實國家有關技改項目減免稅政策。對工業中小企業實施的技術改造項目中，符合執行進口設備減免關稅、增值稅有關政策的，做好減免稅的申報工作。

5、落實企業租憑工業標準廠房補貼。對在工業園區內租憑標準廠房的工業中小企業，由市、縣（區）財政按照一定比例給予補貼，第一年每平補貼50元，第二年、第三年每年分別補貼40元、30元。

國家為要扶持中小企業的發展篇十七

論文題目：如何促進中小企業發展

選題理由：中小企業作為我國國民經濟的重要組成部分，已經成為我國經濟高速增長的重要支持力量，然而，去年以來，由于國內外經濟形勢的不斷惡化，我國中小企業遇到了前所未有的困難和挑戰。如何促進我國中小企業的進一步發展成為企業必須解決的的重要問題。本文通過對中小企業發展現狀及存在的問題分析，認為促進中小企業發展要從企業內部和政府兩方面的著手，中小企業自身應從提高企業素質、強化管理創新等方面增強實力，政府則應在宏觀環境、政策法規、金融服務等方面給予中小企業適當扶持，才能使我國中小企業走出困境，健康發展。主要內容：

一、我國中小企業的地位和作用

二、我國中小企業發展現狀分析

三、中小企業發展存在的問題

（一）中小企業融資困難

（二）缺乏科學的管理制度

（三）勞動力密集，高層次人才資源流失嚴重

（四）企業文化建設滯后

（五）技術水平低下，缺乏自主創新能力

四、中小企業發展策略

（一）政府方面

1、建立有利于中小企業發展的宏觀環境

2、完善推動中小企業發展的相關政策

3、建立健全保護中小企業發展的法律法規

4、為中小企業發展創造金融支持

5、創建為中小企業提供所需的社會化服務系統

（二）企業自身方面

1、努力提高自身素質

2、建立符合市場經濟的發展機制

3、建立健全現代企業管理體制

4、創造良好的企業文化

5、強化創新意識，提高技術創新水平研究方法：

（1）實證分析與規范分析相結合：對我國中小企業的現狀進行 2 實證研究，對有關政策建議進行規范分析。（2）文獻資料法：查找相關的文獻資料，了解目前國內外關于本論題的研究情況，借鑒有關研究成果。（3）對比研究法：對國內外的中小企業現狀進行對比研究，了解國內中小企業發展中的缺陷。指導思想：

根據唯物主義辨證觀的基本原理，運用經濟學、市場營銷學和企業文化理論以及相關理論，堅持理論聯系實際的原則，把所學專業知識和實際運用結合起來，對論題進行分析和探討，并力爭做到在理論上有所創新。

國家為要扶持中小企業的發展篇十八

中小企業發展思路與對策

一、緒論

世界各國和地區的發展經驗表明，中小企業是國民經濟不可缺少的重要組成部分。在社會經濟發展中，中小企業具有許多大企業無法替代的重要功能和作用。中小企業是現代社會、經濟、政治、科技與文化生活的最基礎組織單元、最具活力的組織要素。中小企業在國家及區域社會經濟發展中有著不可替代的重要功能和作用。

penrose認為，“企業的成長則主要取決于能否更為有效地利用現有資源”。而其中的“資源”最基本的是人、財、物三種資源。在鄭州大學mba教育中心常務副主任、碩士生導師、鄭州大學中小企業研究中心主任孫學敏教授的《中小企業成長與戰略研究》著作中提出“企業總是存在未利用的資源”“尤其是人力資源更難以分割，因此人們經常會看到企業中無論何時總存在著一些人的專業能力沒有被充分利用的情形?！蓖瑫r孫教授還指出:成長經濟十分強調以人力資源為中心的非物資資源。penrose還認為“企業的人力資源既是企業擴張的引致性因素，又是擴張速度的限制型因素”激烈的市場競爭、技術的進步使得企業對于自己的前景必須認真考慮，慎重處理企業問題。人作為財富的創造者、企業發展的推動者，對于人的管理已經成為所有企業的重要工作，管理者必須讓他的雇員滿意，讓那些把公司當成自己的企業一樣工作的雇員感到滿意。加里·德斯勒在其《人力資源管理》著作中認為:人力資源技術影響著企業的利潤;人力資源管理在設計和完成企業戰略規劃方面將起到越來越重要的作用。企業的競爭最后歸結為人的競爭，人才的競爭，因此對人的管理直接影響企業的生存和今后發展，人力資源管理應該列入企業重點工作范圍，選聘合適人員進行專業化管理。在人力資源管理中尤其是非公經濟體制的中小企業在最需要人才的競爭時代在人才的爭奪戰中雖然有了一定優勢但自身還存在一些問題，在某些方面這些問題對于吸引企業所需人才、如何使人才盡心盡力為企業服務還有一定的需要改進和完善的地方。本文從人力資源日常管理和家族式管理兩方面進行了初步探討。

二、中小企業發展現狀

（一）、我國中小企業對經濟發展的作用和意義

中小企業(指非公經濟性質的中小企業)是推動國民經濟發展，構造

市場經濟主體，促進社會穩定的基礎力量。特別是當前，在確保國民經濟適度增長、緩解就業壓力等方面，均發揮著越來越重要的作用。由《中國信息報》引自國家發改委的資料，到2009年6 月底，我國中小企業數量已達到4900多萬戶，占全國企業總量的99.9%，其中，經工商部門注冊的中小企業數量為700 多萬戶，個體經營戶4200 多萬戶。中小企業在國內生產總值、稅收和進出口方面的比重分別占到全國的60%、53%和68%左右。同時，中小企業提供了約75%的城鎮就業崗位，80%的國有企業下崗人員在中小企業實現了再就業。而且，我國66%的發明專利和82%以上的新產品開發，都是由中小企業完成的。中小企業已成為我國經濟和社會發展的重要推動力，發揮著不可替代的作用。

中國企業聯合會在《中國企業發展報告》中，將中小企業在中國國民經濟中的地位與作用歸納為:國民經濟健康協調發展的重要基礎，國家財政收入特別是地方財政收入的穩定來源，建立社會主義市場經濟體制的微觀基礎，社會穩定的重要保證，政府集中精力抓“大”的保證和必備條件，鼓勵民間投資的重要載體，發展和建設小城鎮的主體，等等。

中小企業對交通、配套的生活設施等區位條件不象大型企業要求的那樣嚴，它們可分散在經濟相對薄弱的地區和邊遠鄉村，因此，可帶動落后和邊遠地區的經濟發展，并有利于經濟布局平衡發展。

（二）、社會需求成就了中小企業

相關法律法規和社會保障制度的不完善、不健全，經歷失業的再就業人員的心態使得以非公有經濟為主的企業有了較好的選擇余地，而在待遇等方面也基本由企業主決定。農村務工人員的初次務工經歷和知識結構、技能欠缺以及一種自卑心理的存在也給這些企業一個使用低成本勞動力的機會。而商品短缺、計劃經濟向市場經濟轉變過程中知識產權和品牌保護認識還未深入、市場秩序沒有規范化、法制化、進入壁壘低以及社會多種需求的存在也給了這些企業存在和發展的市場環境。

展的空間。經過多年的發展、企業自身財富積累以及各種能力和經濟水平的提高，消費者需求層次變化，尤其是知識產權和品牌保護力度的加強、市場競爭的日益激烈也使得這種企業有能力和愿望也必須創立自己的品牌。溫州在找好自己的市場定位后經過艱苦的努力形成了享譽全國乃至世界的“溫州模式”?！皽刂菽Ｊ健笔窃谵r村發展非公有制的非農產業，“溫州模式”的非農產業的發動者和創業者是千千萬萬的農民，農民辦企業，經營企業，承擔風險，其基本特征是小商品大市場，最初的產品是勞動力密集型的產業為主，銷售以內銷為主。而如今繼承和發展溫州模式又成為企業和政府的新課題。

三、臨沂盛能乳業有限責任公司的分析和問題

（一）、公司現狀介紹

臨沂盛能乳業有限責任公司創建于2001年，總投資3.76億元，為山東省農業產業化龍頭企業。經過不斷地發展與創新，逐步形成了集牧草種植、高產優質奶牛養殖和乳品加工與銷售為一體的綜合性乳品產業鏈，現已發展為山東省乳品加工行業領軍公司之一，公司所擁有的商標“益膳房”為山東省著名商標，在山東及周邊省市具有較高的品牌影響力?！耙嫔欧俊毕盗腥橹破芬榔鋬炠|的奶源、穩定的產品質量及良好的售后服務在激烈的乳品競爭中產值及社會貢獻連年攀升，成為引領臨沂地區及周邊奶牛養殖和相關產業的龍頭公司。

盛能乳業現有在籍員工570人，間接帶動就業3000余人，在籍員工大專以上學歷者占員工總人數25%，研發、品控等重要技術崗位均擁有大專及以上學歷。公司2008年實現銷售收入1.87億元，利潤1358萬元，利稅704萬元；2009年已完成銷售收入2余億元，并連續保持4個月零庫存運行。

公司目前成功開發了“益膳房”牌鮮牛奶、酸牛奶、酸奶飲料、冰淇淋四大系列近100個品種，“益膳房”乳制品高端品項產品陸續投放市場，有效提升了“益膳房”的品牌拉力。并且根據市場需求不斷創新，公司研發隊伍與國內多個研究院所合作，立足高端，正在開發多個新品項?！耙嫔欧俊迸迫橹破芬榔浞€定的產品質量及不斷地推陳出新牢牢地站穩了市場。

開發了江蘇、安徽、河南、河北、湖北等省外市場，產品所到之處，得到了廣大消費者的普遍認可。

但近年來隨公司規模的日益擴大公司在管理上出現了種種問。如人力資源問題,家族式管理問題日益嚴重，公司領導層處于困頓之中。

（二）、人力資源問題

1.人力資源的特點

人力資源與其他物質、技術、資本資源相比，具有以下幾方面的特點:一是人力資源具有能動性。人力資源的能動性特點主要表現為人的思維分析能力以及人的主觀需求兩個方面，這決定了人力資源管理比其他任何職能管理都更復雜、更困難;二是人力資源具有復雜性。人力資源的復雜性是由人力資源的差異性造成的。這表現為人與人之間在素質、能力、態度、績效各方面的千差萬別，這更加強化了人力資源管理的復雜性和困難性;三是人力資源具有社會性。人力資源的社會性主要表現為人與人之間的交往及由此產生的千絲萬縷的聯系。中小企業要做好人力資源的管理工作，就要了解人力資源的特點，并有針對性的制定相應的制度，做到有的放矢。

2.人員選用缺少系統性

中小企業缺乏崗位職責的明確界定，也就無法明確到底需要招聘什么樣的人員;此外由于缺少人力資源規劃，所以招聘總是沒有充分的準備和程序。其次是招聘程序不嚴格不科學，導致招聘中容易出現失誤，如有時候人事部門直接決定錄用，或者總經理直接決定，用人部門不參與招聘過程等現象經常發生。中小企業人力資源的聘用缺乏明確確的計劃，也是走一步，看一步。加上人員的引進與升遷皆缺乏制度，常憑個人好惡與私人關系決定一切，使無人情關系的優秀人才無法久留。

3.績效考核和激勵制度缺乏科學性規范性

中小企業的激勵措施或行為，隨意性較大常根據老板的心情或感覺來做。往往使下屬無所適從，員工更加茫然，激勵行為達不到預期目的。另外企業內部工資結構不能體現出崗位的價值。表現在工資收入與業績銜接不合理，經常有大鍋飯的現象存在，所以員工感覺不公平，激勵措施執行后，大不到預期效果，有時還適得其反。常常表現為員工對收入缺乏良好的預期，積極性不高，人員穩定性差。

（三）、家族式管理影響企業發展

1.家族式管理遇到的難題

中華全國工商聯合會編寫的首部《中國民營企業發展報告》藍皮書顯示中國的民企九成以上是家族企業，全國每年新生的民企有15萬家，但同時每年死亡的民企也達10萬多家，60%的民企在5年內破產，85%的在10年內消亡，其平均壽命只有2年零9個月。雖然在這些企業中，既有單一業主制的企業，也有合伙制的企業、共有制的企業，甚至還出現了家族成員保持臨界控制權的企業集團，但他們絕大部分還是實行典型的家族式管理。客觀上來說，由于法制還不甚健全、信用體系也有待形成、加上職業經理人階層也僅僅處于萌芽狀態等種種現實因素，家族式管理無疑是成本最低的企業模式。但是中國的家族企業中存在太多不規范的地方，在經歷一段創業的輝煌后，中國的家族制企業必須要考慮的就是如何保持持續性發展，如何規范自己的經營行為和管理方式，依然是困擾家族企業的嚴峻課題。家族式管理對延長企業壽命，實現持續經營有相當大的負面影響。

2.缺乏公平競爭機制

在目前的情況下，它是相對最為有效的管理模式。但是，家族式企業具有的固有缺陷決定了這種管理模式無法繼續支持企業發展。這種模式可選拔的人才僅限于家族內部，范圍狹窄，而又對進入企業管理層的外來經理人采取排斥的態度。因此，它缺乏公平的競爭機制。在這樣的環境中，老板傾向于施行人治管理，對于企業事無巨細，親力親為。這樣一來，不利于對企業發展戰略的深入研究。優秀的人才紛紛離去，造成企業在更為規范的游戲規則下面臨更大的風險。

3.制度有待完善

企業經營者應區分“人治”和“法治”對人力資源的影響，在“人治”階段后應盡快轉入“法治”過程。

四、中小企業主要問題分析

（一）人力資源匱乏原因分析

1.經營者素質較低

大多數的民營企業主文化素質較低，并未接受過專門的企業管理的訓練，他們實踐感受比較豐富，而理論水平卻比較缺乏，缺乏管理技巧和方法。

2.人才觀念落后

企業經營者缺乏動態的科學人才觀和正確的用之道。

3.企業穩定性低導致人才穩定性差

中小企業相對于大企業或國有企業來說，他們的產品單

一、市場狹小，在資產規模、市場影響力、產品占有率、資金充足率方面都處于劣勢。企業由于投資決策、資金短缺等原因而導致企業破產的市場風險比大企業高，企業經營者自身對企業前景比較模糊，沒有自己的戰略和規劃或比較盲目，企業員工對企業的穩定性預期差。在風險性較大的中小企業工作要面臨比在大企業發展相對更大的風險。因而，企業員工往往要求提供比大企業更加豐厚的現期物質補償，而中小企業由于處在創業期或是規模高速擴張的資金饑渴階段，又很難提供比大企業更有吸收力的薪酬和完善的福利體系來對這種風險予以補償。

4.缺乏長期有效的薪酬與激勵機制

在中小型民營企業，員工的報酬一般采用基薪加獎金或基薪加提成的辦法，且帶有一定的靈活性。這對于一般員工效果可能比較好，或者在企業發展初期沒有太多不足。隨著企業的發展和人才結構的復雜化，對核心員工來說，報酬不僅是一種謀生手段，或是獲得物質及休閑需要的手段，更是一種人們的自我滿足和自尊的需要。單一的薪酬體系已不能滿足核心員工的多樣化需求，原有的薪酬體系必須做出調整。如考慮合理地設計核心員工持股、公開相同崗位的市場工資水平、增加外出培訓機會、增加額外的保險與福利，或者改善工作環境，提供良好的休假以及員工娛樂等。

此外，中小型民營企業對員工的績效評估主要是基于企業既定的目標、任務下所完成的工作量來衡量，其方式多為員工對上司命令的執行和服從，其標志主要是即時的工作效率。由于缺乏較為完備的績效考評指標體系和操作規程，難以依據科學的考核結果對員工進行全方位的激勵，企業多以晉升、加薪和獎金作為激勵手段，對充分發揮員工的積極性、主動性和創造性及潛能不利，也不利于員工積極參與管理。在缺乏良好的績效評估與激勵機制的情況之下，員工缺乏積極性，甚至缺乏歸屬感，往往不會專心工作，更不會對企業“一心一意，白頭到老”了。這些問題，在目前的大多數中小型民營企業中都存在，并且也逐漸認識到了，也在積極引進一些科學的考核機制或考核軟件，并大膽嘗試一些新的考評方法。

5.核心員工流失嚴重

（2）沒有形成科學有效的激勵機制

（3）企業文化建設差強人意(4)成長機制缺失

（5）企業文化吸引力不足

(二)家族式管理方式落后

1.家族觀念影響引進人才

家族化經營帶有一定的封閉性，家族觀念根深蒂固，使得引入優秀人才比較困難。而企業又要發展壯大，急需人才加盟，此時只有從家族內部挖掘，結果家族中一些資質平平、能力一般的人進入企業管理層。盡管這些人不比其它員工的貢獻大，甚至還要小，他也會因自己的特殊關系而爭權奪利、不干實事，頤指氣使，自封“元老”，養尊處優并要獲得超額利益，這對執行企業的管理與激勵機制打擊很大，會嚴重影響到非家族成員的工作積極性，進而影響到企業的進一步發展壯大。

2.存在五大管理問題

（1）位居企業中高層的家族成員將矛盾與情緒帶入工作中，增加管理難度。

（2）政令多出，當事員工無所適從，多頭領導的現象降低了工作效率。（3）家族成員私心作怪，損公肥私等問題更難處理。

（4）不論是否占據重要部門及核心崗位職位，都容易在事實上形成內閉的家族圈子，難以形成開放狀態與真誠兼容、接受企業其他員工。（5）在企業的家族成員中，任人唯賢難以客觀，倘若“自己人”能力難以服眾，將會對企業其他員工的心態，能力和潛質的發揮產生重要影響。

五、解決問題的思路

（一）人力資源管理解決途徑

1.企業經營者要提高素質

企業經營者應積極學習提高自身綜合素質，在從業人員素質不斷提高、自我保護意識不斷增強、更高層次需求不斷提升的高速發展階段。

2.避免制度“隨意化”和“情緒化”

制度的隨意化在中小企業中尤其突出。盡管“隨意化”和“情緒化”在某些事情的處理上有助于事情的解決，但更多時候卻起著負面作用。中小企業更容易忽視制度而設立臨時性的“口頭制度”和條款，使雇員往往不知如何工作而且時時擔心觸犯老板的“最新制度”。隨意化和情緒化是中小企業規范化管理中的一大障礙，它只是解決了發現的問題而不能認清問題產生的真正原因進而去分析研究。規范化是企業人力資源管理的重要保障，隨著從業人員法律意識的提高、知識的增加以及社會法制化進程的加速和社會保障體系的完善，企業的“人治”行為已經不占主導地位。中小企業根據企業實際制定符合企業的相對穩定的規章制度有利于企業處亂不驚，從容面對和處理事務。

3.創造團隊型企業

良好的團隊凝聚力能幫助員工最大化地利用資源，更順利地完成任務。良好的團隊凝聚力通過資源信息共享、相互協助可以更好的完成工作。優秀高效的團隊是由優勢互補、多種高效人員通過一定方式的組合，團隊的隊員應該各有特點和自己的優勢，同時隊員會換位思考，容忍隊員的失誤和錯誤，能主動與隊員交流和溝通，主動承擔自己的責任。

螞蟻是團隊力量表現突出的代表，當螞蟻數目增加時其工作更加起勁，群體因素增加了工作效率。這種“群體增量”的現象表明:競爭增加操作的動機，旁人的活動刺激助長了個人感知動作的反應。中小企業在人資源競爭處于弱勢地位的情況下，更應該重視團隊力量的作用，管理好自己力的團隊，通過現代人力資源管理打造一個高效、高凝聚力的團隊。

4.制定合適的薪酬制度

公司給受聘者支付的薪酬分成“外在”的和“內在”的兩大類，兩者的組合，被稱之為“全面薪酬”?！巴庠凇钡募睿饕侵笧槭芷刚咛峁┑目闪炕呢泿判詢r值。比如:基本工資、獎金等短期激勵薪酬，股票期權等長期激勵薪酬，退休金、醫療保險等貨幣性的福利，以及公司支付的其他各種貨幣性的開支，如住房津貼、俱樂部成員卡、公司配車等等。

順手的工具(如高配置的電腦、高檔通訊工具等)，培訓的機會，提高個人名望的機會(授權其為某大型項目的負責人等)，吸引人的公司文化，相互配合的工作環境，以及公司對個人及家庭的表彰、謝意等等。

5.企業對待人才應重視的七個方面

企業在“選”、“用”、“育”、“留”、“放”、“辭”、“挖”七個方面給予足夠的重視，過高的流動率不可避免地還帶來招聘成本的提高，員工流動導致對新員工的成本支出將大大增加。在招聘員工時不要過度重視學歷、經驗、專業經歷，社會需要干才、將才、帥才、通才，而企業應擁有先知先覺型、后知后覺型、不知不覺型的人才結構即決策層、執行層和作業層。

（1）“選”，企業要根據自身實際確定選用標準，可以企業自己招聘，也可以借助高級管理人員代理招募機構進行選人或者通過某些就業服務機構聯系獲取更多的人員信息以此尋找合適人選。有些時候相關工作經驗的欠缺也許能成為人才努力的一個動力，企業不一定都要招聘有相關工作經驗的人員以及年齡限制目前很多企業對年齡的限制較為常見，中小企業希望應聘者年齡要小，經驗要多，知識要全面。其實在選人時應更加重視應聘者的再學習和接受能力;年齡的限制不要局限于小，各個年齡段都有自己的特點和優勢:年輕的有激情、活力、旺盛的精力以及初生牛犢不怕虎的勇氣，但缺乏理性的思考和對社會的認識以及足夠的穩定性;較大年齡的人員的激情、活力、精力和勇氣要比年輕的有所欠缺，但他們理性的思考、更加開闊的思路、知識的積累、辦事穩重，而且這類人員心理較為成熟，家庭的建立也使他們重視珍惜自己的工作。

中小企業應該根據企業所從事行業來開拓選人思路。企業還應遵循節約原則:不缺乏相應人才，也不能人才浪費造成人力成本過高。

本。

公司內部在一定尺度上應允許人才選擇崗位，挑選自己感興趣、有激情、自己認為適合能發揮自己能力水平的崗位并允許選擇自己的合作伙伴組建團隊，并適時調整。

（3）“育”，就要給予其適當的工作和任務，使其感到一定的壓力并適時給予指導和相關學習培訓機會，為其創造成長和發展的知識環境。人對于自己的成長十分關注，當自己的成長目標為企業重視后會產生一種榮譽感。企業給予員工的學習培訓機會不僅僅是技能、業務水平的提高，還應該使雇員認同企業的價值觀和企業目標，也就是培養員工的獻身精神。并通過企業創造的學習培訓機會使人才增值，這樣人才會因為自身增值而表現出對企業的忠誠。

（4）“留”，讓員工覺得他們是公司的重要一分子。以往，員工個人對公司來說無所謂，可以隨時換。這種管理策略也許在一定程度上管用或者對某些崗位的員工有一定的震懾作用，對于企業管理能有一定的幫助，但絕對是短視、消極的。今天的員工不再那么容易被“炒魷魚”嚇倒。他們知道照樣可以找到別的工作，而當他們感覺自己是企業重要的一員時產生的責任感會使他們不會輕易跳槽。教育和挑戰你的員工。每個人—有意識或無意識地—都想成長，都想接受挑戰。能不斷獲得新體驗、攀登新高峰、探索新領域，這樣的工作最能留住員工。對員工不要做過高承諾，如果你對能給予員工的獎賞和提升不確定，那么僅提這種可能性，不要預先允諾。不要使雇員對企業產生不信任。

（5）“放”，針對一些決心跳槽者或準備跳槽者，首先是真心挽留，了解其辭職的原因，如果是核心雇員提出辭職請求，應考慮其要求和條件的合理性和企業實際，如果條件允許不妨答應其條件和要求;若其執意離開，則不妨好聚好散，不要人走茶涼，人情味十足的分手也許會給企業在未來打下一個良好的人際關系資源和聲譽。

人員的陳述要耐心傾聽，不要試圖去反駁或過多的爭辯，避免刺激和激怒被辭人員;表現出企業的艱難選擇。其三，盡量安慰被辭員工，但不要進行“過度”的溝通。

（7）“挖”，當今人才市場人才流動日趨頻繁，自有而充分的市場流動有利于人力資源的結構重組和價值優化，而工作經驗、經歷、企業所需資源的掌握等正成為人才競爭的重要組成部分。

（二）解決家族式管理的建議

1.職權分明

做到職權分明，在什么職位就負責什么事情，不要越權處理問題。制定相應制度對家族成員進行必要的權力約束。同時家族成員內部應進行良好有效的溝通，使成員理解并執行制度，以減少因此造成的雇員困境以及成員間的誤解。

2.良好的溝通

在任何一次的變革中，如果和關聯利益人的有效溝通不夠，都可能不為成員理解、難以接受、不能得到有力的支持。甚至引起家庭內部出現團結穩定問題。實際上，在你尋求管理難題解決途徑的全過程中，不論是否召開家庭民主會，還是進行單獨交談，只要把話攤開，擺事實講道理，望過去談趨勢，舉例子言得失，對于家庭成員來說一般都能理解和接受。

3.使自己成為更有權威的企業家長

在企業中，應該成為必須具有足夠權威的企業家長。但這并不是要具有家長作風，而是講的是有關一切以企業發展及利益為重的，不為親情所擾的決策和督導執行的能力。只有作到這點了，才能更好的約束、規范和激勵企業中家族成員的言行，盡量規避家族企業管理難題的出現。

要做到這點，公正客觀的處理事情的方式，言出必踐，“依法”辦事甚至是在企業中絕對控股等等，都可能是不可或缺的。

4.在內部弱化家族企業特征，在外部強化家族企業特征

這里所說的“在內部弱化家族企業特征”，是指在人員總數上，在管理職位及核心崗位上盡量減少家族人員的使用份額;在決策及執行中，盡量減少來自家族成員的干擾等家族企業管理弊端。也就是說其“內部”指的是企業，指的是企業的日常運營與管理。

員的力.里。

5.有意識強化“自己人”與“外人”的意識

這有利于淡化家族企業的管理弊端，增強企業的合力與活力，使家族企業形成開放、兼容并積極向上的企業文化。

六、結論

民營、私營經濟體制下的中小企業在尋找生存和發展中遇到了很多困難，使得其在應對復雜激烈的市場競爭時經常感到艱難。除了政策、社會認可度和偏見等因素外，中小企業自身存在的一些問題也影響其生存和發展。市場競爭中人力資源的競爭愈加激烈，如何選留用合適人才是企業必須思考的問題:家族式管理模式有很多優勢，但同時也應該認識到其內在的一些弊端對企業的負面影響。

中小企業生存和發展的重要性和意義是顯而易見的，而社會的關注和理解支持、政府部門的幫扶鼓勵、企業自身的努力是企業能持續、健康發展的保證:一政府應積極創造一個真正的市場競爭環境，公正公平的眼光看待中小企業，在政策制定、實施中把握好尺度，給本身就艱難而對國家和社會作出積極貢獻和作用的企業一個能給予企業信心的政策環境；二中小企業經營者也應加強學習迅速提高自身素質，科學的管理和經營企業，在財富追求與企業成長和自身成長中尋求較好的結合點，積極承擔力所能及的社會責任，樹立自己良好的社會形象;改進家族式管理，使家族式管理成為家族式企業具有優勢的管理體制。

中小企業盡管其有自身的局限，但其在國民經濟增長、維持社會穩定、增加居民收入提高人民生活質量等各方面的作用是顯而易見的，因此關注中小企業的生存和發展對于國家社會和人民都有重大意義。

參考文獻

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國家為要扶持中小企業的發展篇十九

中小企業作為社會經濟的重要組成部分，對于創造就業機會、緩解就業壓力、促進技術創新、推進城市化建設、增強區域競爭力、增加國家財稅收入和社會持續快速穩定發展等方面都有著舉足輕重的作用。在“十二五”規劃實施開局之年，做好中小企業發民的政策研究工作，對促進中小企業的持續健康發展、實踐“十二五”良好的開局具有十分重要的意義。

中小企業發展面臨的各種困難

當前影響中小企業快速健康發展制約因素很多，主要包括外部環境和內部環境：外部環境主要有“政府管理環境、政策法規環境、財稅支持、融資環境、市場環境和社會化服務體系環境六大部分”；內部環境則包括“企業管理環境、人力資源環境、技術環境和制度與企業文化環境四大部分”。概括起來就是：政策支持力度不夠、投融資困難、成本上升較快、競爭乏力、稅負偏重、缺乏高科技和人才支撐。具體分析如下：

一、政策環境尚未完善

縱覽我國關于中小企業的政策法規，法規體系應當說已初步建立起來，但與國外相比我國對中小企業扶持的政策法規缺乏法律保障和策略性，僅僅側重于對企業的生產經營管理，而對中小企業作為弱勢地位保護力度明顯不夠。尤其是隨著我國市場經濟進程的不斷加快和深化，中小企業在同大型企業的激烈競爭中，明顯的暴露出劣勢地位。多年來，政府的扶持政策向高新技術企業、大企業傾斜；因此，與中小企業相比，針對大企業的政策比較配套，政策到位也比較迅速，使其擴張相對容易些。可以說中小企業基本上還沒有獲得平等競爭的機會。

二、稅收政策支撐度不夠

（一）稅負偏重。從增值稅看，中小企業大多屬于小規模納稅人范疇，2009年開始小規模納稅人的增值稅征收率統一為3%，表面看，比一般納稅人法定稅率的17%、13%低很多，但小規模納稅人的進項稅額不能抵扣，實際上，其稅負要高于一般納稅人。從企業所得稅看，新的企業所得稅法及條例實施后，小型微利企業所得稅率為20%。但是“中小型微利企業”的門檻相對較高，鑒于在勞動力成本、原材料成本等因素制約下，各類中小企業的實際利潤比較低，其優惠政策實施所產生的效果不明顯。從實際稅負看，目前有一大批中小企業是以個人獨資或合伙經營的形式存在，對其征收最高稅率達35%的個人所得稅，其實際稅負比較重。

（二）政策著力點出現偏差。現行稅收政策側重于減輕中小企業的稅收負擔，卻忽視了中小企業核心自主競爭能力的培育，政策的制定既沒有考慮中小企業自身的特殊性，也沒有考慮中小企業發展面臨的問題。而競 爭能力的提高恰恰是中小企業生存發展的關鍵，應該是政策扶持的重點。

（三）政策缺乏系統性和規范性。我國現行中小企業稅收優惠措施雖然不少，但較為零散，而且大多以補充規定或通知的形式出現，這樣做雖然較易體現稅收政策的靈活性，但顯然缺乏系統性，也不夠規范，缺乏有效的法律保證。

（四）優惠效力不明顯。，造成優惠政策的低效。我國關于中小企業的有關稅收規定局限于稅率優惠和減免稅等直接減免，優惠方式簡單片面、范圍窄，沒有采用國際通行的加速折舊、投資抵免、延期納稅等間接優惠方式。同時對于中小企業在投融資方面的優惠缺失，不利于企業有效的投融資。我國現行做法 不僅造成收入絕對額的減少，而且優惠對象也僅限于取得收益的中小企業。缺乏對中小企業降低投資風險、引導人才流向、降低企業負擔、增強競爭力等方面的優惠政策，不利于吸引民間投資流向中小企業。

（五）政策設計缺乏保障性和針對性。例如：中小企業所得稅率優惠，使得臨界點 1

附近稅負增長過快，從而在一定程度上限制了中小企業的發展，抵消了低稅率的作用；我國目前稅收政策對鼓勵農業、服務業、高新技術產業發展優惠較多。但就中小企業而言，加工型工業等勞動密集型企業仍占有較高比重，這類企業能大量地吸納社會勞動力，較好地解決了初級技術勞動力的就業問題，這對于縮小城鄉差別，保障城鄉低收入群體的基本收入，維護和諧穩定的大局都有重大意義。而目前的稅收優惠中，缺乏對這部份行業相應的優惠政策；現行的中小企業的標準是全國統一的，但實際上，東部發達地區的小企業在中西部欠發達地區卻是重點稅源的大企業，因此這種全國一盤棋的劃分標準不利于促進中西部企業發展。解決這些問題，在稅收政策設計上應有更大的突破。

三、投融資困難問題突出

金融機構對中小企業嚴格控制信貸投放，貸款手續繁雜，辦理時間偏長，貽誤商機。對一部分中小企業資金缺口嚴重。少數企業被迫轉向民間或閑資借貸，大幅提高了融資成本。由于缺乏投資風險基金的支持，其中一些科技型、前景好的中小企業因受資金制約而喪失了許多寶貴的發展機遇和市場占有率。更多的小型私營企業，盡管掌握著先進的高科技項目和專利，但因缺少啟動資金，也只好將項目轉讓，企業規模難以得到擴張，這些都將影響中小企業的投資積極性。同時另一方面，大量的民間或閑置資本由于機制不完善找不到合適的投資渠道而只能滯留在銀行或股票以及市場里，投融資間沒有建立起適應中小企業發展的資本市場運作機制，沒有培育出多元化的投資主體。當然，中小企業融資不暢，還有許多中小企業自身的問題，如財務行為不規范，財務信息嚴重失真等，從而使得他們難以獲得資金。

四、人力資源缺乏

現代企業的競爭本質上是人才的競爭。人才缺乏是中小企業發展面臨的又一大難題。與大企業相比，中小企業對人才的吸引力較低、培訓員工的意愿較低。中小企業由于外部缺乏好的人才政策環境，內部沒有科學的人力資源引進、培育和利用機制，導致了人才的嚴重匱乏。同時由于規模小、工作較累、工資水平相對較低、社會保障及養老保險不規范等不利因素，很難吸引到素質較高的勞動力。從業人員主要來自農村剩余勞動力和城鎮新增勞動力，文化水平普遍較低。我國從事科研開發的科技人員雖然60％在企業，但絕大多數集中在大企業，在中小企業從事技術創新的人員很少;中小企業中具有大專以上學歷的職工占職工總數不足10%，初中以下的職工占60%左右。由于缺乏高素質的管理人才、決策人才、技術工作人才，中小企業的發展后勁不足。

五、缺少自主核心競爭力

長期以來中小企業是依靠資金和勞動力的追加投入來實現經濟增長，眾多的中小企業設備陳舊、技術落后，造成資金和資源浪費。這種粗放型發展方式已經不適應現代經濟發展的根本要求，造成中小企業發展的不平衡、不協調、不可持續。

（一）創新意識淡薄。中小企業大多是從草根經濟發展起來的，未扭轉粗放經營觀念，小富即安，守業意識濃于創新意識。一些經營者的意識跟不上時代的步伐，墨守成規，固步自封，看不到科學創新的緊迫性，更缺乏科學創新的主動性。

（二）缺乏創新機制。不少中小企業還沒有真正成為自主經營的獨立主體，缺乏充分創新的自主權和熱情，沒有把創新納入企業發展規劃，也沒有獎勵員工有效創新的規章制度。因而，這些企業的創新都只是紙上談兵，收效甚微。

（三）自主創新少，難以擁有核心競爭優勢。中小企業自主創新能力較弱，關鍵技術往往掌握在國外企業或大企業手中，使之喪失核心競爭優勢。即使有些中小企業愿意選擇自主創新，但由于這種模式存在著巨大的市場風險，如果創新項目市場實現程度不高的話，本來資金就有限的中小企業將蒙受高額的開發費用損失。有資料顯示，企業開發全新產品的失敗率大致在20%一80%之間。自主創新是一項失敗率很高的高風險性技術活動，使得很多中小企業望而卻步。

（四）合作創新機制尚未形成。長期以來，我國的科技體制中科研與生產脫節的狀況相當嚴重，盡管一些科研機構和大專院校取得了較多的較為先進的科研成果，這些科研成果很多是在一些實驗室取得成功后就束之高閣，沒有將科技成果轉化為現實生產力。據有關統計顯示，我國高校研究成果能夠實現轉讓的平均比例只有3%左右。這樣，真正需要技術的中小企業得不到研究發展經費，而得到投入的又不能促進經濟發展，長期形成了科研與生產嚴重脫節的惡性循環。

促進中小企業發展的建議

政策的制定，應充分重視和發揮中小企業的重要地位和作用，不僅應定位于保護中小企業的生存，而且應定位于支持和鼓勵中小企業的快速健康科學發展，為中小企業創造良好的內外環境。引導中小企業向“小而專，小而優”的方向發展，生產出更多的“新、精、特、優”產品；激勵中小企業技術創新和環境保護，實現市場功能互補、產業結構合理，提高企業的整體素質和國內外市場的競爭力，實現社會經濟的可持續發展。一是用足用好用活現有的相關政策。

抓好非公有制經濟36條、國發36號文件和促進“民間投資36條”等文件的貫徹落實，細化政策措施，進一步擴大市場準入，優化發展環境，繼續組織開展減輕中小企業負擔的專項治理，清理不利于中小企業發展的政策規定。

二是要進一步緩解融資難。

結合金融體制改革，建立和完善適應于中小企業貸款特點的銀行體系，大力發展適合中小企業特點的小額貸款公司等新型的金融機構，引導和鼓勵金融機構改進金融服務，增加對中小企業特別是小型微型企業的貸款，健全中小企業信用擔保體系，健全和完善多層次的資本市場體系，拓寬融資渠道。

三是要進一步加大財稅支持力度。

目前我國對中小企業的稅收政策目標起點不高，針對性不強，政策措施零散、不規范，手段單一，力度較小。有必要建立和完善中小企業稅收政策法律保障體系。

（一）實施有利于中小企業增加自有資金的政策，破解投融資難題。

如實行投資方稅收減免、投融資損失、投資準備金的稅前直接扣除、購置設備加速折舊、再投資退稅。

對社會團體、大型企業、民間資本向中小企業注資所產生的稅收效益，可以考慮在一定時期內降低比例征收，讓利于中小企業和注資方；對向中小企業提供貸款的銀行或金融機構以及擔保機構，給予稅收優惠；對民間的投資和融資業務明確在一定時期內予以稅收減免政策；對中小企業投資的凈資本損失在一定的比例內允許從應稅所得中扣除，并允許在一定年限內結轉。運用加速折舊政策，為企業購置的實驗研發等相關設備提供特別的加速折舊政策，使投資的資金來源和運用盡快走上良性循環的軌道。對于中小企業提取的投資減值準備，允許按當期投資準備金賬戶的一定比例調節計稅所得，即補提減值準備金時，補提數可在稅前列支，從而體現與中小企業共擔投資風險。為鼓勵中小企業將所獲利潤用來再投資，可將其再投資部分己繳納的所得稅按一定的比例給予退還，或者將再投資數額的一定比例作為在應納稅所得額中扣除。

（二）制定鼓勵中小企業技術創新，提高自主核心競爭力的稅收政策。

如實行專利所得的延遲納稅、研發投資增長的附加扣除、研發損失和風險準備金稅前扣除等

對以專利或者可獲專利的發明或新型工藝等無形資產向中小企業投資者，及以無形資產投資的 中小企業，其所獲投資收益可延遲繳稅。從而鼓勵中小企業吸收無形資產投資，促進企業技術進步，提高企業研發能力。

對凡是當年研究開發投資比前三年或五年研究開發投資的平均值增加的中小企業，除可按規定在稅前據實列支外，可以免繳相當于研究開發投資增加額的一定比例的企業所得稅，激發企業自主研發的積極性主動性。

對研發風險，一方面允許相關損失可稅前扣除，同時可以允許高新技術中小企業從銷售收入中提取一定比例的科技開發風險準備金，以彌補科研開發可能失敗造成的累加損失，準予風險準備金在所得稅前據實扣除。為了保證該基金確實用于科研開發，應同時規定準備金必須在規定時間內用于研究開發，技術更新和技術培訓等與科技進步有關的方面，對逾期不用或挪作他用的，應補繳稅款并加罰滯納金。此外還可以考慮允許產學研聯合組織成員企業將所交納的技術開發費用列入管理費，準予稅前扣除，在此基礎上再按一定比例加計扣除。

（三）優化鼓勵中小企業人力資源開發的稅收政策

如個人所得稅優惠、職工教育經費扣除、專門的特別優惠政策等

對到中小企業就業的大中專畢業生和精簡的機關人員、農村富余人員，可以增加個人所得稅的免征額；或者取消對中小企業上述人員的稅前工資扣除限額，中小企業可以憑借此項政策適當提高工資水平，以增加對人才的吸引力。

支持企業進行員工培訓。一方面，鼓勵中小企業與高校“定單工期”對口開展職業培訓，所需真實相關合理的職工教育經費在稅前直接列支；另一方面，培訓中心按照國家規定價格向中小企業提供培訓服務所取得的培訓收入免繳營業稅和所得稅。解決中小企業的招工、用工難問題。

（四）定位中小企業制定專項稅收優惠政策

針對中小企業發展難題，有針對性的制定相關的綜合性的多稅種的專門的稅收優惠政策，如按“東中西”區位特點分別制定中小企業的概念定位，使之更符合實際，針對中小企業的資金、設備、技術、人才、成本、發展等調整優化產業結構，制定配套的綜合性的打包稅收優惠政策服務。

（五）優化納稅服務，減輕中小企業稅收負擔

進一步優化業務流程。根據中小企業個性需求提出專業建議，探索推行定單制服務。對簡易辦稅事項，推行免填單的做法，簡化中小企業納稅申報程序和納稅申報時附送的資料，減小企業辦稅負擔。及時修改辦稅指南，介紹最新辦稅流程，指導中小企業納稅人更好辦稅。

進一步豐富服務內容。廣泛開展稅法宣傳，在辦稅大廳免費提供納稅指南，利用媒體廣泛開展稅法宣傳，提供優質的稅務咨詢服務，使中小企業能及時獲得稅收法規變動的可靠信息，以利其依法遵章納稅；大力加強中小企業稅法知識和建賬建制等的輔導培訓，以利擴大中小企業建賬面。積極推廣稅務代理服務，為中小企業提供稅務咨詢、稅務代理，盡量減少因不了解稅收法規而造成的納稅差錯。對重點骨干企業，以服務調研、入戶走訪等形式提供個性服務，進行溝通交流；對行業新政策，組織行業專題講座。將納稅人供票資格、購領數量、發票限額等合并一表，簡化購票手續。開具增值稅專用發票紅字發票時就進行輔導和告知，進一步簡化開票程序。

進一步創新服務形式。利用好服務大廳、國稅網站、短信平臺、12366納稅服務回訪系統及時告知辦稅須知、辦稅提醒和政策提示，形成最新信息短信提醒、詳細內容網站發布的稅收宣傳格局，幫助中小企業納稅人及時理解掌握新的稅收政策。收集整理中小企業納稅人日常咨詢的常見問題和行業稅收優惠政策，編印成冊，供納稅人在辦稅服務廳免費取閱。加強中小企業納稅人反映問題、表達需求、提出建議、舉報違法和行政服務的渠道建設和宣傳引導，通過領導信箱、走訪座談、信函調查等形式，真實了解納稅人的心聲，有針對性地做好維護納稅人合法權益工作。

進一步落實服務舉措。堅持全員換位思考、排找差距、明確責任、整改建制。征收與管理要完善稅源分析監控、溝通反饋機制，通過內部的科學管理盡可能方便納稅人，盡一切可能縮短納稅人的辦稅時間。加快網上辦稅功能的建設，積極推行網上申報、網上辦稅，減少辦稅服務廳人流。根據納稅人類型分布情況分配建議稅期，使申報納稅期辦稅服務廳的人流相對均衡。用短信告知辦稅高峰期，引導納稅人錯峰辦稅。探索建立辦稅高峰期的分流有序辦稅機制，有效降低中小企業納稅人的辦稅成本。

四是要建立健全社會化的幫扶體系

中小企業的發展是一個社會化的綜合性的難題，不能依靠某一部門一地區，而要綜合社會各方面的力量，使之形成合力。

（一）進一步加大對中小企業自主創新的支持力度。按照《國家中長期科技發展規劃》的要求，抓緊落實促進中小企業政策措施，充分發揮公共財政的引導作用，支持一批公共服務平臺，健全技術服務網絡，為中小企業技術創新提供服務。要完善知識產權保護，提高中小企業技術創新的積極性，進一步發揮中小企業在國家戰略性新興產業實施過程中的重要作用。

（二）進一步健全社會化服務體系，按照市場化、專業化、社會化發展方向，建立健全中小企業服務體系，大力發展為中小企業服務的各類終結機構，要加強服務機構能力的建設，引導服務機構轉變服務理念，鼓勵各類機構為中小企業提供管理咨詢、技術支持、完善服務功能，加強人才培訓、國際合作和市場開拓等服務。

（三）進一步引導企業提升管理水平。組織實施中小企業及管理提升計劃和中小企業信息化推進工程，繼續開展管理咨詢活動，繼續實施好中小企業迎合培訓工程，提升金融管理者和員工的素質，不斷提高中小企業市場競爭能力。同時進一步積極支持中小企業擴大對外合作，搭建合作平臺，擴展合作的渠道。

中小企業的蛋糕要做大做強，既要靠企業自身努力，也離不開政府和社會各界的扶持、培育和引導，要在內外合力的作用下不斷增強中小企業生存發展的空間和抵御風險能力，推動中小企業走上快速、健康、持續發展的黃金軌道。

（潛山縣國稅局供稿）

20111110