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在審計(jì)工作會(huì)議講話說篇一

過去的一年，全省審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞中心工作、服務(wù)大局，按照“發(fā)展、改革、法治、反腐”的工作主線，依法履職盡責(zé)，突出審計(jì)重點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化整改落實(shí)，在全國審計(jì)系統(tǒng)率先以政策跟蹤審計(jì)統(tǒng)攬審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，在跟蹤政策落實(shí)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)民生改善、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)反腐倡廉等方面做了大量卓有成效的工作，審計(jì)各項(xiàng)工作在全國名列前茅，有力地保障了全省改革發(fā)展大局。去年，習(xí)近平總書記對浙江提出了“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的新要求。習(xí)總書記在浙江工作期間，也曾對全省審計(jì)工作提出了“以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”的殷切期望。在新的歷史發(fā)展方位，浙江踐行新使命、落實(shí)新要求，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展走在全國前列，審計(jì)工作必須要走在全國前列，更好地履行監(jiān)督保障職責(zé)，當(dāng)好改革促進(jìn)派。今年全省審計(jì)工作總的要緊緊圍繞打好轉(zhuǎn)型升級組合拳、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照“促發(fā)展、促改革、促安全、促績效”目標(biāo)，踐行審計(jì)新理念、推進(jìn)審計(jì)全覆蓋、提升成果運(yùn)用水平、深化審計(jì)體制改革，為高水平全面建成小康社會(huì)提供有力保障。

一、踐行審計(jì)新理念，準(zhǔn)確把握新時(shí)期審計(jì)工作的新定位新要求。

審計(jì)監(jiān)督作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是保障改革發(fā)展、制衡公權(quán)力的重要途徑，是全面從嚴(yán)治黨、打造浙江鐵軍的重要保障。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視審計(jì)工作，相繼作出了一系列決策部署，進(jìn)一步明確了新時(shí)期審計(jì)工作的新定位新要求，賦予了審計(jì)機(jī)關(guān)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、保障發(fā)展、推動(dòng)改革、推進(jìn)法治、促進(jìn)廉政、強(qiáng)化問責(zé)等重要職責(zé)，為做好我省審計(jì)工作指明了方向。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，審計(jì)法不僅審計(jì)機(jī)關(guān)要執(zhí)行，其他部門單位也要執(zhí)行，接受審計(jì)是各部門各單位應(yīng)該履行的法律義務(wù)；有關(guān)方面要全力支持配合審計(jì)工作，依法自覺，主動(dòng)接受審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)落實(shí)整改責(zé)任。當(dāng)前，關(guān)鍵要從三方面準(zhǔn)確把握審計(jì)工作的新內(nèi)涵：一是從審計(jì)范圍來看，審計(jì)工作已由對單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的審計(jì)，擴(kuò)展到對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的全覆蓋式審計(jì)。二是從審計(jì)職能來看，審計(jì)不僅是對各級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和公共資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，履行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能；還要重點(diǎn)對各地、各部門貫徹落實(shí)國家和省重大政策措施情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮政策保障功能。三是從審計(jì)作用來看，審計(jì)不僅要揭露重大違紀(jì)違法、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、重大履職盡責(zé)不到位等問題，更要在促進(jìn)深化改革、推進(jìn)法治建設(shè)、提高政府績效等方面發(fā)揮作用。換言之，審計(jì)工作雖然面對的是數(shù)字，但數(shù)字反映的卻是方針政策，承載的是責(zé)任，影響的是決策。各地、各部門要站在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度重視審計(jì)工作，放在浙江改革發(fā)展的大局中重視審計(jì)工作。

新時(shí)期，審計(jì)要當(dāng)好公共資源的“守護(hù)者”，當(dāng)好反腐倡廉的生力軍，還要當(dāng)好改革的促進(jìn)派，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)、為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為全省樹立鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)有為的鮮明導(dǎo)向提供審計(jì)支持。要按照習(xí)總書記“審慎區(qū)分無意過失與明知故犯、工作失誤與失職瀆職、探索實(shí)踐與以權(quán)謀私”的“三個(gè)區(qū)分”的要求，堅(jiān)持依法審計(jì)、鼓勵(lì)創(chuàng)新，客觀作出結(jié)論和處理。全省各級審計(jì)部門要與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，既不能簡單地以新規(guī)定去衡量老問題，也不能用舊制度衡量新事物，既要讓審計(jì)監(jiān)督有力度，更要讓審計(jì)保障有“溫度”，充分發(fā)揮審計(jì)作為國家利益“捍衛(wèi)者”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“安全員”、公共資金“守護(hù)者”、權(quán)力運(yùn)行“緊箍咒”、反腐敗“利劍”和深化改革“催化劑”的作用。

二、按照全覆蓋的要求，以審計(jì)監(jiān)督推動(dòng)改革發(fā)展任務(wù)落地見效。

去年，我省以重大政策跟蹤審計(jì)為龍頭，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，取得了明顯的成效。中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)明確了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)說我省的改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，迫切需要發(fā)揮政策效應(yīng)和財(cái)政資金“撬動(dòng)力”來對沖經(jīng)濟(jì)下行、保障改善民生，也亟待審計(jì)發(fā)揮監(jiān)督保障作用。要持續(xù)在五個(gè)方面加大力度：

一是要持續(xù)推動(dòng)重大政策措施落實(shí)。政策跟蹤審計(jì)是黨中央、國務(wù)院賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)新職能。近年來，國務(wù)院連續(xù)開展三次大督查和多次專項(xiàng)督查，大督查中發(fā)現(xiàn)的不少問題是靠審計(jì)前期提供的線索。去年，我省在重大政策跟蹤審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)了財(cái)政資金盤活進(jìn)度慢、政府部門間信息共享不順暢、重大建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢等問題。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要主動(dòng)履行好這項(xiàng)新職責(zé)，做到黨委政府的重大決策部署推進(jìn)到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里，當(dāng)好政策落實(shí)的“督查員”。今年要重點(diǎn)圍繞“三去一降一補(bǔ)”“拆治歸”等轉(zhuǎn)型升級組合拳，以及振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、修復(fù)傳統(tǒng)動(dòng)能、發(fā)展壯大新動(dòng)能、擴(kuò)大有效投資等重大決策部署，在政策執(zhí)行、政策實(shí)施效果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正“上有政策、下有對策”“有禁不止、有令不行”等行為，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、發(fā)揮效用。

計(jì)、破除改革障礙等方面為省委、省政府當(dāng)好參謀助手。

三是要持續(xù)發(fā)揮揭示防范風(fēng)險(xiǎn)功能。審計(jì)是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的“免疫系統(tǒng)”，要不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)揭示和防范能力，堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)底線。從我省來看，伴隨經(jīng)濟(jì)下行、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，一些潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)不斷顯現(xiàn)，“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)加大，政府性債務(wù)居高不下。近年來，審計(jì)當(dāng)中也發(fā)現(xiàn)一些市縣政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)較重、貸款資金投向不符合要求等問題。特別是近年來，我省地方政府性債務(wù)規(guī)模較快增長，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。要通過審計(jì)來推動(dòng)“陽光舉債”，對不該舉債、無序舉債的，審計(jì)發(fā)現(xiàn)后要及時(shí)反映，揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高政府性債務(wù)的透明度。同時(shí)，各級審計(jì)機(jī)關(guān)要會(huì)同金融監(jiān)管部門重點(diǎn)關(guān)注銀行信貸“脫實(shí)向虛”、企業(yè)資金鏈和擔(dān)保鏈、互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，更好守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

四是要持續(xù)推動(dòng)民生改善。近年來，我省不斷加大民生投入，全省財(cái)政支出增量的三分之二以上用于民生。但從審計(jì)結(jié)果來看，民生投入中的“跑冒滴漏”、民生政策執(zhí)行中的“打折偏離”等問題仍較突出。民生資金事關(guān)老百姓切身利益，社會(huì)各界十分關(guān)注，迫切需要發(fā)揮審計(jì)“守護(hù)者”作用。各地各部門要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，進(jìn)一步加大對扶貧、社保、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、公共文化和保障性安居工程等與人民群眾生活密切相關(guān)領(lǐng)域的審計(jì)，在補(bǔ)齊民生短板、推動(dòng)惠民政策落地中讓老百姓有更多獲得感。此外，要在去年湖州、開化試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)選擇若干試點(diǎn)開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，推動(dòng)綠色發(fā)展、踐行“兩山”理論。

五是要持續(xù)促進(jìn)反腐倡廉。審計(jì)部門專業(yè)優(yōu)勢明顯，要發(fā)揮反腐敗“利劍”的作用，敢于“亮劍”、善于“亮劍”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。要按照黨政同責(zé)、同責(zé)同審的要求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)單位，加大對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅揭露和查處重大違紀(jì)違法行為，打破權(quán)力尋租空間，推動(dòng)建立不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。

三、以問題整改為突破口，進(jìn)一步提升審計(jì)成果運(yùn)用水平。

近年來，我省審計(jì)機(jī)關(guān)的成果運(yùn)用水平不斷提高，促進(jìn)解決了一批“老大難”問題，推動(dòng)破除了不少體制機(jī)制性障礙，審計(jì)查出問題整改率、審計(jì)移送事項(xiàng)成案率、審計(jì)成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化率均有了較大提升。特別是去年，省政府還向省人大常委會(huì)報(bào)告了審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，專題召開審計(jì)整改工作會(huì)議，整改工作邁上新臺(tái)階。

中央有關(guān)文件和《浙江省審計(jì)條例》均對完善審計(jì)成果運(yùn)用機(jī)制提出了具體要求，在問題整改、成果利用、追責(zé)問責(zé)、結(jié)果公開等方面作出了明確規(guī)定。去年12月，省人大審議通過了《浙江省預(yù)算審查監(jiān)督條例》，擴(kuò)充了人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容，特別是對加強(qiáng)審計(jì)整改、強(qiáng)化審計(jì)成果運(yùn)用等方面作出了新規(guī)定。從我省來看，審計(jì)整改不到位、機(jī)制不健全、問責(zé)不嚴(yán)格、成果運(yùn)用不深入等情況依然存在，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對審計(jì)整改不夠重視，一些部門對審計(jì)成果利用不夠積極。各地、各部門要高度重視，切實(shí)把審計(jì)整改責(zé)任擔(dān)起來，把成果運(yùn)用機(jī)制建起來，進(jìn)一步提升審計(jì)成果運(yùn)用水平。

第一，審計(jì)整改要狠抓落實(shí)。習(xí)總書記指出，“抓整改要?jiǎng)诱媾鲇病⒐?jiān)克難，上下協(xié)力、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，持續(xù)用勁、步步為營，不達(dá)目的不罷休。”推動(dòng)審計(jì)整改落實(shí)，不單單是審計(jì)部門或被審計(jì)單位的事情，而是要形成一個(gè)縱向跨越不同層級、橫向涉及相關(guān)單位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成整改合力。審計(jì)整改要確保做到“三個(gè)堅(jiān)決不放過”，即責(zé)任不落實(shí)的堅(jiān)決不放過、問題不解決的堅(jiān)決不放過、整改不到位的堅(jiān)決不放過，確保審計(jì)整改取得實(shí)效。審計(jì)部門要跟蹤督促整改，嚴(yán)格執(zhí)行問題整改“掛銷號”制度。被審計(jì)單位要制定整改任務(wù)清單，主動(dòng)落實(shí)整改：簡單問題要立審立改，復(fù)雜問題要明確路線圖、時(shí)間表，限期整改到位；歷史遺留的“老大難”問題，要提供改進(jìn)方案并及時(shí)向本級政府或上級主管部門報(bào)告。相關(guān)單位要積極配合整改，問題整改工作要納入督查督辦事項(xiàng)。

第二，審計(jì)成果要充分利用。這是發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的關(guān)鍵。各地、各部門要不斷探索審計(jì)成果運(yùn)用的方式和路徑，建立健全審計(jì)與組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察以及其他相關(guān)主管單位的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，把審計(jì)結(jié)果及整改情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，作為單位預(yù)算撥付、物資采購、工程建設(shè)管理的重要依據(jù)，讓成果運(yùn)用的機(jī)制更加科學(xué)。對審計(jì)反映的典型性、普遍性、政策性問題，及時(shí)研究，完善制度。

第三，重大問題要嚴(yán)肅問責(zé)。審計(jì)監(jiān)督要發(fā)揮震懾力，必須要強(qiáng)化責(zé)任追究、嚴(yán)肅問責(zé)，尤其是對具體人員的問責(zé)。只有做到審出問題堅(jiān)決查處，沒有例外，才能達(dá)到“問責(zé)一人，警醒一片”的效果。各級政府要對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)違規(guī)問題，依法作出處理，追究責(zé)任；對規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的，要與被審計(jì)單位主要責(zé)任人進(jìn)行約談；對拒絕、拖延或者虛假整改的，要采取通報(bào)批評、停職檢查、責(zé)令辭職、罷免等問責(zé)措施。今年，省政府將適時(shí)出臺(tái)審計(jì)整改問責(zé)辦法，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)整改工作的嚴(yán)肅性。

第四，審計(jì)結(jié)果要及時(shí)公開。公開是為了更好地接受社會(huì)監(jiān)督。近年來，我省不斷加大審計(jì)結(jié)果公開力度，有力地推動(dòng)了問題整改落實(shí)，但仍存在各地公開冷熱不均的問題。審計(jì)機(jī)關(guān)要依法依規(guī)公告審計(jì)結(jié)果，督促指導(dǎo)被審計(jì)單位公告整改結(jié)果；被審計(jì)單位要依法向社會(huì)公告整改結(jié)果，對未整改到位的問題，要公告原因和下一步整改措施；各級政府要支持審計(jì)機(jī)關(guān)加大審計(jì)結(jié)果、整改情況、移送辦結(jié)案件處理情況等的通報(bào)和公告力度。

四、積極穩(wěn)妥推進(jìn)人財(cái)物管理改革試點(diǎn)工作，著力打造浙江審計(jì)鐵軍。

開展省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革，目的就是更好地依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。作為全國7個(gè)試點(diǎn)省之一，去年我省改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得了不錯(cuò)成效。可以說，改革試點(diǎn)的頂層設(shè)計(jì)和路徑方法已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。下一步，我省要繼續(xù)按照審計(jì)署的部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作，確保圓滿完成黨中央、國務(wù)院交辦的這一政治任務(wù)，為今年全國全面推廣人財(cái)物管理改革提供“浙江樣本”。

一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提升凝聚力。這次人財(cái)物管理改革不是其他系統(tǒng)垂直管理改革的簡單復(fù)制，而是在地方審計(jì)機(jī)關(guān)雙重管理體制的框架下，加強(qiáng)上級黨委和審計(jì)機(jī)關(guān)對下一級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。各地、各部門必須要認(rèn)清“三個(gè)沒有變”，即地方審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行雙重管理的體制沒有變，審計(jì)機(jī)關(guān)是同級政府組成部門的屬性沒有變，審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局的工作方針沒有變，積極支持配合改革；全省審計(jì)機(jī)關(guān)要形成“一盤棋”，擰成“一股繩”，提升凝聚力。各級黨委、政府是改革試點(diǎn)工作的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要親自過問、親自部署、親自推進(jìn)，把改革試點(diǎn)工作擺上重要議事日程，及時(shí)研究解決改革中碰到的新情況、新問題。改革中遇到的重大情況，要及時(shí)報(bào)告省委、省政府。

二要抓緊組織實(shí)施，提升執(zhí)行力。各地、各有關(guān)部門要按照我省實(shí)施方案確定的各項(xiàng)任務(wù)，細(xì)化分工、厘清職責(zé)、明確時(shí)限，確保各項(xiàng)改革措施不折不扣落實(shí)到位。特別是，組織、編辦、財(cái)政、人力社保等部門要在領(lǐng)導(dǎo)干部管理、機(jī)構(gòu)編制和人員管理、經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理等方面，對政策的配套、完善給予全力的支持配合并加強(qiáng)工作指導(dǎo)，增強(qiáng)改革推進(jìn)的整體合力。省審計(jì)廳要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)完善。

三要打造審計(jì)鐵軍，提升戰(zhàn)斗力。審計(jì)事業(yè)的發(fā)展，人財(cái)物管理的改革，重點(diǎn)是“人”。去年省委十三屆十次全會(huì)也提出，要努力打造絕對忠誠、干事?lián)?dāng)、干凈自律、充滿活力的干部隊(duì)伍，打造一支勇立潮頭的浙江鐵軍。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要按照省委從嚴(yán)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，以人財(cái)物改革試點(diǎn)為契機(jī)，努力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的審計(jì)鐵軍，更好地服務(wù)全省審計(jì)事業(yè)發(fā)展。要做到參謀有道，樹立大局意識(shí)，進(jìn)一步提高把握宏觀政策的能力、科學(xué)分析和客觀評價(jià)的能力，及時(shí)為黨委政府提供有理有據(jù)的審計(jì)報(bào)告和有價(jià)值的決策參考。要做到服務(wù)有方，堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并重，通過審計(jì)，督促和幫助被審計(jì)單位糾正問題、建章立制、規(guī)范管理、提高效益，主動(dòng)為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。要做到創(chuàng)新有為，站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，在審計(jì)理念、體制機(jī)制、技術(shù)方法等方面開拓創(chuàng)新，推動(dòng)審計(jì)工作邁上新臺(tái)階。

在審計(jì)工作會(huì)議講話說篇二

審計(jì)工作廣泛存在于各行各業(yè)之中,對經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著十分重要的作用,下面是本站小編給大家整理的全區(qū)審計(jì)工作會(huì)議講話，僅供參考。

同志們：

在我擔(dān)任地市領(lǐng)導(dǎo)期間，曾分管過審計(jì)工作，平時(shí)也很注重有關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)。20xx年我正式分管審計(jì)工作以來，始終高度關(guān)注重視審計(jì)工作開展情況和干部隊(duì)伍建設(shè)，一年來，我看了許多審計(jì)報(bào)告、經(jīng)常聽取這方面的工作匯報(bào)。今天，專門過來參加全區(qū)審計(jì)工作會(huì)議，一是看望審計(jì)系統(tǒng)廣大干部職工，二是與大家共同探討做好新形勢下的審計(jì)工作。

剛才，多吉澤仁同志傳達(dá)了克強(qiáng)對審計(jì)工作的重要指示。全區(qū)各級干部特別是行政一把手要結(jié)合黨的和xx屆三中全會(huì)關(guān)于審計(jì)工作的新定位，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)。全區(qū)審計(jì)系統(tǒng)干部要全面把握克強(qiáng)對審計(jì)工作的新定位、新判斷、新要求，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，切實(shí)把克強(qiáng)的指示精神貫穿到審計(jì)工作各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地開展工作。下午，拉巴同志還要作審計(jì)。

工作報(bào)告。

報(bào)告內(nèi)容非常實(shí)在我完全贊成大家一定要抓好落實(shí)。

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、審計(jì)為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

過去的一年，面對各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，自治區(qū)黨委、政府科學(xué)研判、創(chuàng)新思路、積極應(yīng)對，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，圍繞打牢農(nóng)牧業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施兩個(gè)基礎(chǔ)、突出特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)、加強(qiáng)民生改善和基本公共服務(wù)兩個(gè)保障、激活改革開放和對口支援兩個(gè)動(dòng)力、強(qiáng)化科技和人才兩個(gè)支撐、鞏固民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定兩個(gè)基石的“六對抓手”，強(qiáng)化民生先動(dòng)、市場推動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、金融撬動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、環(huán)境促動(dòng)的“六動(dòng)措施”，堅(jiān)守和諧穩(wěn)定、生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)“三條底線”，保持了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、民生持續(xù)改善、生態(tài)環(huán)境良好、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教和睦和順、社會(huì)和諧穩(wěn)定的大好局面。我們之所以能取得這樣的成績，是中央特殊關(guān)懷和全國人民的大力支援，自治區(qū)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各族干部群眾共同艱苦奮斗的結(jié)果，其中也凝聚著全區(qū)審計(jì)系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤汗水和無私奉獻(xiàn)。

審計(jì)也是生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要組成部分，具有糾正違法違規(guī)、防止貪污浪費(fèi)的重要作用，是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的正能量。自治區(qū)黨委、政府始終高度重視審計(jì)工作。陳全國書記和我都把審計(jì)工作擺在重要位置，多次聽取匯報(bào)、召開會(huì)議研究部署并提出明確要求，全力支持審計(jì)能力建設(shè)，不斷推動(dòng)全區(qū)審計(jì)工作加快發(fā)展。全區(qū)審計(jì)部門始終講政治、顧大局，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作，創(chuàng)新審計(jì)方法，拓寬審計(jì)領(lǐng)域，加大審計(jì)力度，依法加強(qiáng)對財(cái)政和預(yù)算執(zhí)行部門、民生資金和民生項(xiàng)目、重點(diǎn)投資和資源環(huán)境保護(hù)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金的審計(jì)調(diào)查和監(jiān)督。20xx年，全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)就對298個(gè)單位或項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，查出了一批數(shù)額較大的違法違規(guī)問題資金，處理應(yīng)上繳財(cái)政資金數(shù)億元，移交案件線索4件，發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告11篇，提出審計(jì)意見與建議近400條，推動(dòng)建立健全制度130多項(xiàng)。這些工作富有成效，為推動(dòng)我區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安發(fā)揮了重要作用。

自治區(qū)黨委、政府對全區(qū)審計(jì)人員默默無聞、兢兢業(yè)業(yè)、嚴(yán)肅認(rèn)真、鐵面無私、忠誠履職的優(yōu)良作風(fēng)是充分肯定的，對審計(jì)廳班子是肯定的，對全區(qū)審計(jì)部門的工作是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我向全區(qū)各級審計(jì)機(jī)關(guān)干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

二、準(zhǔn)確把握形勢，充分認(rèn)清審計(jì)工作新定位。

黨的xx屆三中全會(huì)，對我國包括審計(jì)在內(nèi)的各領(lǐng)域全面深化改革進(jìn)行了科學(xué)部署，并從“放開審計(jì)外資準(zhǔn)入限制、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、健全嚴(yán)格的審計(jì)制度、實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)”四個(gè)方面對審計(jì)工作提出了新要求。多次指出，審計(jì)機(jī)關(guān)是國家利益的捍衛(wèi)者、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全員、公共資金的守護(hù)者、權(quán)力運(yùn)行的“緊箍咒”、反腐敗的“利劍”和深化改革的“催化劑”。這既是對審計(jì)工作的職能定位，也是對審計(jì)戰(zhàn)線同志們的殷切期望，審計(jì)部門的同志一定要當(dāng)好財(cái)政資金“看門人”的角色。

目前，我區(qū)正處于跨越式發(fā)展的高峰期。國家資金投入越來越大，我區(qū)財(cái)政支出越來越多，審計(jì)部門的監(jiān)督任務(wù)也越來越重。“”期間，我區(qū)“188”項(xiàng)目總投資1300多億元，“”“226”項(xiàng)目規(guī)劃投資達(dá)到3300多億元，翻了一番多;20xx年，我區(qū)財(cái)政總支出100多億元，20xx年突破了1000億元，增長了近10倍。從目前審計(jì)情況看，我區(qū)資金使用情況總的狀況是好的，但也存在一些問題，突出地表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是效率問題，在一些領(lǐng)域、一些部門和一些單位，該花的錢沒有及時(shí)花出去，一些專項(xiàng)資金長期沉淀在部門和地縣變成死錢，也有一些資金沒有及時(shí)劃撥下去，該花的錢沒有花，就是該干的工作沒有干，那還有什么效率可言，連基本效率都不能保障，跨越式發(fā)展靠什么來支撐?另一個(gè)是效益問題，雖然很多地方或部門的錢花出去了，但是一些工程項(xiàng)目施工質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求，一些民生政策執(zhí)行過程中存在不到位、不規(guī)范的地方，沒有達(dá)到預(yù)期效果。折扣民生、豆腐渣工程經(jīng)受不住群眾的考驗(yàn)，經(jīng)受不住歷史的檢驗(yàn)。沒有高質(zhì)量的效益，項(xiàng)目建得再多也不可能推進(jìn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。新的形勢和任務(wù)，要求我們必須結(jié)合中央改革精神和西藏具體實(shí)際，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作，把項(xiàng)目建設(shè)同凝聚人心、改善民生、夯實(shí)基礎(chǔ)結(jié)合起來，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事。要以監(jiān)督檢查財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法效益為基礎(chǔ)，著力反映公共資金使用、公共權(quán)力運(yùn)行和公共部門履職盡責(zé)情況，為資金使用“體檢、把脈”，確保每一分錢都花到刀刃上，不辜負(fù)黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷，不辜負(fù)援藏省市和中央企業(yè)的大力支援，不辜負(fù)全區(qū)各族人民的期望。

一是要“推動(dòng)改革”。改革是事關(guān)全局的頭等大事，也是對審計(jì)工作的客觀要求。我們要把服務(wù)全面深化改革作為當(dāng)前審計(jì)工作的重中之重，圍繞中央和自治區(qū)在政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)、財(cái)稅金融體制改革、國有企業(yè)改革、加大生態(tài)環(huán)保力度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面的改革舉措，加大重點(diǎn)改革領(lǐng)域、重點(diǎn)改革環(huán)節(jié)的審計(jì)力度，深入揭示體制性障礙、制度性缺陷和管理上的漏洞，提出建設(shè)性的審計(jì)建議，以審計(jì)“倒逼”制度完善，推動(dòng)釋放改革“紅利”，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措逐一落地、見到成效。

二是要“全面覆蓋”。國務(wù)院提出審計(jì)工作要全覆蓋，凡是使用公共資金的單位和項(xiàng)目，都要接受監(jiān)督。公共資金走到哪里，審計(jì)工作就要跟到哪里，不能留死角、盲區(qū)，不能留縫隙、空白點(diǎn)。我們一定要充分發(fā)揮審計(jì)“利劍”作用，不斷煉就“火眼金睛”，無論是財(cái)政資金、項(xiàng)目資金，還是援藏資金、金融資金，凡屬于公共資金的，都要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，絕不能有任何例外，一定要確保每分錢都用得好、用得對、用出效益。

三是要“深挖嚴(yán)查”。一些部門的同志在各種誘惑面前，喪失黨性和職業(yè)道德，違背法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，干擾客觀的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在財(cái)政資金、項(xiàng)目資金的使用上以權(quán)謀私。我們的審計(jì)工作，就是要當(dāng)好“啄木鳥”，把反腐倡廉貫穿于經(jīng)常性的審計(jì)監(jiān)督之中，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任中和離任審計(jì)、債務(wù)責(zé)任終身負(fù)責(zé)制度，對發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案件線索，緊抓不放、深挖嚴(yán)查、如實(shí)報(bào)告，切實(shí)把公共財(cái)政資金流動(dòng)過程客觀地還原出來，為揪出“蛀蟲”提供證據(jù)，積極推動(dòng)反腐倡廉工作，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

三、服務(wù)工作大局，不斷加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督。

20xx年，自治區(qū)政府批準(zhǔn)了《審計(jì)機(jī)關(guān)20xx年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃》。全區(qū)各級政府、各級審計(jì)部門要緊緊圍繞這一計(jì)劃，突出抓好以下重點(diǎn)工作：

第一，要加強(qiáng)對重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)。要牢固樹立政府過緊日子、群眾過好日子的思想，按照壓縮一般性支出、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要求，把財(cái)政資金績效審計(jì)放在突出位置，扎實(shí)推進(jìn)對財(cái)政資金全口徑、全過程的審計(jì)監(jiān)督，加大對政府預(yù)算編制、執(zhí)行和決算情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)提高財(cái)政資金使用績效，促進(jìn)財(cái)政支出科學(xué)合理。要扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)揭示和查處征地拆遷、土地復(fù)墾、工程建設(shè)質(zhì)量、政府采購、招投標(biāo)、設(shè)備材料采購、資金管理使用等環(huán)節(jié)存在的突出問題，確保建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，促進(jìn)規(guī)范建筑市場秩序。要認(rèn)真檢查“三公”和會(huì)議經(jīng)費(fèi)等的管理使用情況，禁止黨政機(jī)關(guān)新建樓堂館所規(guī)定的落實(shí)情況，促進(jìn)勤儉節(jié)約，建設(shè)儉樸政府。要繼續(xù)關(guān)注各級政府財(cái)政存量資金規(guī)模和結(jié)構(gòu)情況，分析提出分類盤活的審計(jì)建議，促進(jìn)用好增量資金，盤活存量資金，避免損失浪費(fèi)。

第二，要加大對民生資金使用的審計(jì)。今年自治區(qū)安排70多億元，繼續(xù)加大民生政策提標(biāo)擴(kuò)面力度,民生的保障資金是越來越大，事關(guān)各族群眾切身利益，社會(huì)各界十分關(guān)注，這是我們審計(jì)監(jiān)督的一個(gè)重點(diǎn)。我們要?jiǎng)?wù)必樹立“為民審計(jì)、審計(jì)為民”的理念，切實(shí)加強(qiáng)對“三農(nóng)”、社保、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性安居工程等民生“十件實(shí)事”項(xiàng)目資金的審計(jì)，著力監(jiān)督檢查政策落實(shí)情況，揭露和查處嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問題，揭示和反映政策落實(shí)不到位、目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)及資金分配不合規(guī)、管理不嚴(yán)格、制度不完善等問題，確保自治區(qū)惠農(nóng)富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策落實(shí)到位。我區(qū)地震、山體滑坡、泥石流、雪災(zāi)等自然災(zāi)害較多，政府安排很多救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建資金，這些都是災(zāi)區(qū)群眾的保命錢，審計(jì)工作一定要及時(shí)跟進(jìn)，確保救災(zāi)及災(zāi)后重建資金花在老百姓身上。

第三，要注重對環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約情況的審計(jì)。環(huán)境問題也是重大的民生問題，西藏生態(tài)極為脆弱，一旦破壞就很難恢復(fù)。我們要充分發(fā)揮審計(jì)在生態(tài)環(huán)保方面的積極作用，繼續(xù)加大資源環(huán)境審計(jì)力度，特別是加大對各種生態(tài)補(bǔ)償資金、生態(tài)建設(shè)資金和環(huán)境保護(hù)資金使用情況的監(jiān)督，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善取得實(shí)實(shí)在在的成效。要加強(qiáng)對節(jié)能減排政策執(zhí)行情況的審計(jì)，促進(jìn)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的合理格局。不斷加大對重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境治理情況的審計(jì)，探索對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的方法，推動(dòng)完善自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體制，切實(shí)維護(hù)資源環(huán)境安全。

第四，要強(qiáng)化對政府部門職能轉(zhuǎn)變情況的審計(jì)。20xx年以來，我們加快轉(zhuǎn)變政府職能，加大簡政放權(quán)力度，區(qū)(中)直部門審批項(xiàng)目減少60%，自治區(qū)審批項(xiàng)目精簡69%，1500萬元以下政府投資項(xiàng)目審批權(quán)全部下放到各地(市)。20xx年，政府打算還要下放一批行政審批權(quán)限。審計(jì)部門要圍繞政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)的要求，加大對行政審批權(quán)清理下放和行政事業(yè)性收費(fèi)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)厘清政府和市場的關(guān)系，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府的重要作用，創(chuàng)新行政管理方式，推動(dòng)建設(shè)服務(wù)型政府。

第五，要不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)工作的重要內(nèi)容。我們這些年也強(qiáng)調(diào)了很多，重大開支，重大項(xiàng)目要集體討論，權(quán)力要公開運(yùn)行，但是仍然存在部分項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范甚至不合法的情況。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)既要“對人”也要“對事”，需要紀(jì)委、組織、監(jiān)察、審計(jì)等部門通力合作。所謂“對人”，就是必須按照紀(jì)委、組織部門的相關(guān)要求去辦;所謂“對事”，就是要明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)對象，規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容，并運(yùn)用好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，最終目標(biāo)是通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，提出改進(jìn)意見建議，促進(jìn)行政權(quán)力的依法公正公開運(yùn)行。

最后，我想說的是：審計(jì)干的都是監(jiān)督人的活，干審計(jì)就不要怕得罪人，大家在工作中有不少難處，來自各方面的壓力也很大，對此我很清楚。但是，既然我們選擇這項(xiàng)為人民服務(wù)的工作，法律和職責(zé)要求我們必須盡職盡責(zé)。如果睜一只眼閉一只眼，這本身就是失職、瀆職。希望全區(qū)審計(jì)系統(tǒng)干部，迎難而上，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于揭露問題。如果你們在這方面有困難、有阻力、有委屈，可以直接向我反映，自治區(qū)黨委、政府永遠(yuǎn)是你們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。各地(市)要對審計(jì)機(jī)關(guān)干部政治上更加關(guān)心、工作上更加支持、生活上更加愛護(hù)。各級各部門及其負(fù)責(zé)同志，都要切實(shí)增強(qiáng)法制意識(shí)、廉政意識(shí)，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按法律辦事、制度辦事、程序辦事，依法自覺接受審計(jì)監(jiān)督，積極支持配合審計(jì)工作，不得給審計(jì)工作“設(shè)障礙”、“使絆子”，共同推動(dòng)我區(qū)依法審計(jì)工作再上新臺(tái)階。

同志們，新的形勢任務(wù)賦予審計(jì)工作新的更加重要的使命。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國家審計(jì)署的有力指導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安、全面建成小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)!

同志們：

近年來，區(qū)審計(jì)部門按照區(qū)委、區(qū)政府和市審計(jì)局的工作部署，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，全區(qū)各級各部門積極支持，審計(jì)的深度和力度越來越大，審計(jì)工作的層次和水平不斷提高，在保障經(jīng)濟(jì)安全、規(guī)范財(cái)政管理、維護(hù)群眾利益、推進(jìn)依法行政和廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，很多工作走在了全市前列，得到了市審計(jì)局等有關(guān)方面的肯定，贏得了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同，區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)審計(jì)工作是滿意的。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示衷心感謝!剛才，小強(qiáng)同志對我區(qū)近年來審計(jì)工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對今年審計(jì)工作進(jìn)行了安排部署，我都贊成，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

(一)發(fā)揮好審計(jì)對服務(wù)發(fā)展的推動(dòng)作用。一是突出政策執(zhí)行審計(jì)。要把中央、市、區(qū)圍繞“穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”出臺(tái)的政策的貫徹落實(shí)情況作為審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的變動(dòng)態(tài)勢，及時(shí)對過程中出現(xiàn)的普遍性、苗頭性、傾向性的問題組織專項(xiàng)審計(jì)，深入分析原因，提出整改建議，確保相關(guān)政策取得實(shí)效。二是突出政府性投資項(xiàng)目審計(jì)。今年納入政府性投資計(jì)劃的共計(jì)200余個(gè)項(xiàng)目，年度投資近100億元。這些資金使用是否安全，能不能發(fā)揮好作用，審計(jì)部門責(zé)任重大。要采取事后監(jiān)督與事前監(jiān)督相結(jié)合的方式，加大政府性投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)和結(jié)算審計(jì)的力度，逐步擴(kuò)大政府性投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)范圍，促進(jìn)政府性投資項(xiàng)目規(guī)范管理、節(jié)約投資、提高效益。三是突出民生資金審計(jì)。民生是政府工作的中心，這些年，中央、市、區(qū)在民生領(lǐng)域出臺(tái)了一系列政策，投入了大量財(cái)政資金，老百姓對此也高度關(guān)注。審計(jì)部門要加強(qiáng)民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金的審計(jì)，揭露擠占挪用、損失浪費(fèi)等影響資金管理和使用效益的問題，促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。

(二)發(fā)揮好審計(jì)對經(jīng)濟(jì)安全的預(yù)警作用。一是突出預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。重點(diǎn)加強(qiáng)對部門及所屬單位預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)，通過查處違法違規(guī)行為，促進(jìn)其加強(qiáng)管理;加強(qiáng)對預(yù)算超收收入的審計(jì)，防止發(fā)生違法違規(guī)行為;加強(qiáng)對上級轉(zhuǎn)移支付資金分配、使用和管理的審計(jì)，提出規(guī)范管理的建議。二是突出財(cái)政安全審計(jì)。要著眼于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，關(guān)注支出的合理性和分配的科學(xué)性，切實(shí)加強(qiáng)基金收入、非稅收入等審計(jì);加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財(cái)政收支情況的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行，控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是突出國有企業(yè)審計(jì)。涪陵進(jìn)行國有企業(yè)集團(tuán)改革以來，國有資產(chǎn)呈現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的良好態(tài)勢，要通過審計(jì)促進(jìn)國有企業(yè)健康發(fā)展，重點(diǎn)關(guān)注新組建的十大集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債損益、內(nèi)控制度建設(shè)與執(zhí)行、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職等情況，開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，揭示企業(yè)管理上的漏洞和內(nèi)控制度上的缺陷，促進(jìn)完善公司法人治理機(jī)構(gòu)、內(nèi)控制度建設(shè)與執(zhí)行。

(三)發(fā)揮好審計(jì)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督作用。審計(jì)是用權(quán)力監(jiān)督制約權(quán)力的行為。要牢牢把握“權(quán)力”和“責(zé)任”兩個(gè)重點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注具有行政審批權(quán)、資金分配權(quán)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)，以及財(cái)政財(cái)務(wù)收支數(shù)額大、管理民生資金較多以及群眾反映問題突出的單位領(lǐng)導(dǎo)干部。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)、侵占惠民資金等問題作為審計(jì)重點(diǎn)，密切關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部政策執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)決策、事業(yè)發(fā)展、財(cái)政財(cái)務(wù)收支、內(nèi)部管理和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉潔自律情況，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行和內(nèi)控管理的審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、交通費(fèi)、學(xué)習(xí)考察費(fèi)等公務(wù)經(jīng)費(fèi)管理使用情況的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)。

二、更加注重審計(jì)成果的運(yùn)用。

(一)提升審計(jì)成果質(zhì)量。區(qū)審計(jì)部門要高度重視審計(jì)成果的加工，揭示問題要抓住實(shí)質(zhì)、切中要害，定性處理要準(zhǔn)確客觀、有依有據(jù)，提出建議要符合實(shí)際、切實(shí)可行。發(fā)送被審計(jì)單位的審計(jì)報(bào)告，要數(shù)據(jù)翔實(shí)、有理有據(jù)，幫助查找問題;報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)參閱的審計(jì)報(bào)告，要簡明扼要、突出重點(diǎn)。另外，要提高審計(jì)的時(shí)效性，對事關(guān)發(fā)展大局、事關(guān)群眾利益、社會(huì)關(guān)注度高以及臨時(shí)突發(fā)的重大事項(xiàng)，區(qū)審計(jì)部門要提前介入，及時(shí)開展跟蹤審計(jì)，快速報(bào)告審計(jì)結(jié)果，為加強(qiáng)管理和決策贏得主動(dòng)。

(二)加強(qiáng)審計(jì)問題整改。審計(jì)整改是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，是有效運(yùn)用審計(jì)成果的重要舉措。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門和單位要誠懇接受審計(jì)建議和意見，認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的原因，舉一反三，以點(diǎn)帶面，健全完善相關(guān)制度，認(rèn)真落實(shí)整改措施，不能同一問題重復(fù)出現(xiàn)。區(qū)政府將把審計(jì)整改情況納入政府年度績效目標(biāo)考核。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門要把整改結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容。區(qū)政府督查室要把本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告反映問題的整改情況及其他重大問題的整改情況納入政務(wù)督查內(nèi)容。

(三)做好審計(jì)信息公開。穩(wěn)步推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告制度，增強(qiáng)審計(jì)的透明度，促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合。進(jìn)一步加大審計(jì)宣傳力度，積極擴(kuò)大審計(jì)影響，為審計(jì)工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

(四)切實(shí)規(guī)范內(nèi)部管理。全區(qū)各級各部門、各單位要結(jié)合審計(jì)發(fā)現(xiàn)的一些突出問題，進(jìn)一步建立健全內(nèi)部監(jiān)督和制約機(jī)制，規(guī)范各項(xiàng)財(cái)務(wù)。

規(guī)章制度。

加強(qiáng)內(nèi)部管理嚴(yán)格按規(guī)定開設(shè)賬戶、加強(qiáng)資金管理確保民生資金專款專用;嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定嚴(yán)禁以任何形式私設(shè)“小金庫”截留、挪用、坐收坐支行政事業(yè)性收入、罰沒收入等財(cái)政性資金;進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)“節(jié)支”措施嚴(yán)控車輛、會(huì)議、接待、考察經(jīng)費(fèi)支出認(rèn)真落實(shí)中央?yún)栃泄?jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人的監(jiān)管職責(zé)不斷加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)收支監(jiān)管嚴(yán)把資金使用關(guān)、支出審批關(guān)全力維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

三、著力提升審計(jì)服務(wù)全局的能力。

(一)加強(qiáng)審計(jì)自身建設(shè)。近年來，我區(qū)的審計(jì)隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力建設(shè)縱向比有了較大發(fā)展，橫向比與其他區(qū)縣也有一定優(yōu)勢，但與審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化要求，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求對照，還存在不小差距。審計(jì)部門要立足實(shí)際，著眼未來，創(chuàng)新管理，高度重視并切實(shí)抓好審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。要不斷加強(qiáng)審計(jì)“人、法、技”建設(shè)，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)，為各類審計(jì)人才成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。要注重德才兼?zhèn)洌纫訌?qiáng)審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，也要加強(qiáng)品德修養(yǎng)的錘煉;既要培養(yǎng)一支核賬務(wù)的能手、分析研究的高手、計(jì)算機(jī)應(yīng)用的強(qiáng)手和精通管理的行家里手，又要培養(yǎng)一支工作上嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，嚴(yán)肅認(rèn)真，堅(jiān)持原則，遇到困難和挫折不言放棄，面對壓力和風(fēng)險(xiǎn)毫不退縮，敢于講真話，敢于碰硬，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶徲?jì)人員隊(duì)伍。要堅(jiān)持依法審計(jì)、獨(dú)立審計(jì)、科學(xué)審計(jì)、廉潔審計(jì)，維護(hù)國家法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，建立審計(jì)的公信力，推進(jìn)審計(jì)工作邁上新臺(tái)階。

(二)增強(qiáng)審計(jì)工作合力。審計(jì)部門對某個(gè)部門、某個(gè)單位開展審計(jì)工作，是依法履行監(jiān)督職責(zé)，相關(guān)部門和單位絕不能消極對待甚至有抵觸情緒。要自覺端正態(tài)度，積極支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，按要求及時(shí)提供與審計(jì)工作相關(guān)的資料，并提供必要的工作條件。全區(qū)各級各部門、各單位要依法建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，特別是財(cái)政收支規(guī)模較大的政府部門、單位以及重點(diǎn)國有企業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，核定專門編制，配備專職人員，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、稅務(wù)等部門要根據(jù)自身職能職責(zé)，進(jìn)一步完善信息交換、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、措施協(xié)調(diào)等工作機(jī)制，構(gòu)建分工明確、緊密協(xié)作、齊抓共管的監(jiān)督體系，共同推動(dòng)全區(qū)審計(jì)事業(yè)健康發(fā)展，著力提升審計(jì)工作實(shí)效。

(三)強(qiáng)化審計(jì)工作保障。區(qū)委、區(qū)政府將全力支持審計(jì)部門開展工作，定期聽取審計(jì)工作情況匯報(bào)，對審計(jì)部門提出的合理化建議和意見，將及時(shí)研究采納。對審計(jì)部門履行職責(zé)所需的工作經(jīng)費(fèi)，區(qū)財(cái)政部門要納入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額保障到位。要加大審計(jì)高素質(zhì)人才引進(jìn)力度，對具有高學(xué)歷、高職稱，工作經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的審計(jì)人才可適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件。全區(qū)各級各部門、各單位也要重視支持本單位內(nèi)部審計(jì)工作，積極為內(nèi)審工作開展提供必要的組織、經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)及人力保障。

同志們，審計(jì)工作光榮而艱巨，審計(jì)事業(yè)任重而道遠(yuǎn)。希望全區(qū)各級各部門深化認(rèn)識(shí)，高度重視，全力支持配合審計(jì)工作的開展;希望審計(jì)部門進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)功能作用，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)依法行政、推進(jìn)廉政建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)!

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在審計(jì)工作會(huì)議講話說篇三

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會(huì)、全國審計(jì)工作會(huì)議、省委十三屆六次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》和做好審計(jì)工作的重要指示，總結(jié)20xx年審計(jì)工作，部署20xx年工作任務(wù)，表彰全省審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者。剛才，傳達(dá)了夏寶龍書記、李強(qiáng)省長關(guān)于做好審計(jì)工作的重要指示，袁家軍常務(wù)副省長到會(huì)作了重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神貫徹落實(shí)到審計(jì)工作中去。下面，我講三個(gè)方面問題。

一、20xx年主要工作。

20xx年，全省各級審計(jì)機(jī)關(guān)緊緊圍繞審計(jì)署和省委省政府的工作部署，依法履行監(jiān)督職責(zé)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。一年來，全省共審計(jì)單位2861個(gè)，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失113.3億元，核減投資額35.68億元，審計(jì)提出建議被采納5738條，向社會(huì)公告663篇。

1.以反腐改革發(fā)展為主線，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。

20xx年，我們緊扣審計(jì)署提出的“反腐、改革、發(fā)展”總體要求，努力推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。

一是開展公務(wù)支出公款消費(fèi)審計(jì)。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立健全公務(wù)支出公款消費(fèi)審計(jì)制度的意見》，在各單位全面自查的基礎(chǔ)上，省、市、縣審計(jì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)抽查了6545家單位，查出各類違紀(jì)違規(guī)問題金額3.09億元，根據(jù)相關(guān)政策，區(qū)分不同性質(zhì)問題作出處理，并推動(dòng)邊審邊改、建章立制。這個(gè)項(xiàng)目對于強(qiáng)化公職人員“公款姓公，一分一厘都不能亂花”意識(shí)，嚴(yán)肅執(zhí)行和維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律起到積極推動(dòng)作用。省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示予以肯定。

二是開展全省涉農(nóng)專項(xiàng)資金審計(jì)。這個(gè)項(xiàng)目是根據(jù)省人大對全省涉農(nóng)資金開展評議的要求開展的，由廳里幾個(gè)處共同組織，省、市、縣審計(jì)機(jī)關(guān)同步實(shí)施。項(xiàng)目做得比較深，全省各級審計(jì)機(jī)關(guān)共向紀(jì)檢、檢察、公安機(jī)關(guān)移送案件線索203件，立案178件，涉案人員316人。其中臺(tái)州市審計(jì)局移送55件、麗水市審計(jì)局移送58件。這個(gè)項(xiàng)目對于推動(dòng)涉農(nóng)資金的整合，推動(dòng)各單位各部門管好用好涉農(nóng)資金發(fā)揮了積極的作用。涉農(nóng)資金專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告得到省委、省人大、省政府領(lǐng)導(dǎo)肯定，引起審計(jì)署關(guān)注。

三是組織配合開展土地出讓收支和耕地保護(hù)情況審計(jì)。根據(jù)審計(jì)署的統(tǒng)一部署，全省各級審計(jì)機(jī)關(guān)抽調(diào)1191名業(yè)務(wù)骨干參與審計(jì)，省廳對參審人員提出“五個(gè)到位”工作要求，積極做好審計(jì)實(shí)施過程中的管理和協(xié)調(diào)。此次土地審計(jì)，我省審計(jì)機(jī)關(guān)組織有力、管理有方，參審人員業(yè)務(wù)精良、紀(jì)律嚴(yán)明，有力保障了審計(jì)工作的平穩(wěn)推進(jìn)，得到審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)的好評，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示予以肯定。

四是開展政府預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與全部政府性資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。將全部政府性資金納入審計(jì)監(jiān)督視野，組織開展預(yù)算執(zhí)行、政府債務(wù)、財(cái)政存量資金、“大集中”地稅審計(jì)。省廳“兩個(gè)報(bào)告”直面問題，點(diǎn)了22個(gè)市縣、33家省直部門單位存在的70多個(gè)問題，省人大領(lǐng)導(dǎo)肯定審計(jì)機(jī)關(guān)敢審敢說敢擔(dān)當(dāng)。

五是深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。全省共完成919個(gè)單位1140名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。省廳建立了向干部管理部門口頭匯報(bào)制度，把經(jīng)責(zé)審計(jì)中一些寫不進(jìn)報(bào)告或在報(bào)告中難以充分表達(dá)的關(guān)鍵性信息，如被審計(jì)對象的工作亮點(diǎn)、個(gè)性特點(diǎn)、履職風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以口頭方式向省委組織部匯報(bào)。這一做法有利于經(jīng)責(zé)審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，得到省委組織部領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

六是加大對重大違法違紀(jì)問題的查處力度。加強(qiáng)與紀(jì)檢、檢察等機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)反腐敗斗爭合力。全省審計(jì)機(jī)關(guān)共向紀(jì)檢、檢察、公安機(jī)關(guān)移送案件線索278件，涉案人員349人，涉案金額4.84億元。其中省廳移送紀(jì)檢、檢察、公安機(jī)關(guān)案件線索43件，涉案人員56人，涉案金額1.41億元。查處問題的深度和移送案件線索的力度都有了大幅提升。

此外，組織開展的全省“五水共治”、財(cái)政存量資金、城鎮(zhèn)保障性安居工程、杭州灣海域環(huán)境保護(hù)等審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)專報(bào)，有不少得到省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示。開展融資性擔(dān)保行業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和境外審計(jì)試點(diǎn)，為以后審計(jì)積累了經(jīng)驗(yàn)。

2.以“審計(jì)質(zhì)量提升年”活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化審計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)。

在全省審計(jì)機(jī)關(guān)扎實(shí)開展“審計(jì)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，有力提升了我省審計(jì)監(jiān)督專業(yè)化、科學(xué)化水平。

一是出臺(tái)質(zhì)量提升“1+4”文件。省廳制定下發(fā)了《開展審計(jì)工作“質(zhì)量提升年”活動(dòng)實(shí)施意見》、《進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理的實(shí)施辦法》、《進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理的實(shí)施辦法》、《進(jìn)一步優(yōu)化審計(jì)報(bào)告的意見》、《審計(jì)整改督查工作實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)對項(xiàng)目計(jì)劃、現(xiàn)場管理、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)整改等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

二是強(qiáng)化審計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)。省廳舉辦了3期審計(jì)查核問題能力培訓(xùn)班，邀請審計(jì)署、省公檢法系統(tǒng)13名專家以案施教，取得良好培訓(xùn)效果。舉辦了16期審計(jì)局長、審計(jì)業(yè)務(wù)骨干、新進(jìn)審計(jì)人員等各類培訓(xùn)班。在全省審計(jì)系統(tǒng)選聘了67位業(yè)務(wù)骨干兼任培訓(xùn)教師，并組織編寫培訓(xùn)大綱，為提高培訓(xùn)質(zhì)量提供了師資和教材保障。各地也根據(jù)干部需求加大了培訓(xùn)力度。

三是加快《浙江省審計(jì)條例》立法。積極主動(dòng)配合省政府法制辦和省人大財(cái)經(jīng)委、法工委參加立法調(diào)研、論證等工作，條例(草案)相繼通過省政府常務(wù)會(huì)議審議、省人大財(cái)經(jīng)委初審、省人大會(huì)“一審”。

四是推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。安排專項(xiàng)資金用于“1+7”審計(jì)信息化工程建設(shè)，即啟動(dòng)建設(shè)1個(gè)浙江省數(shù)字化審計(jì)指揮中心，建設(shè)行事單位、地方金融、政府投資項(xiàng)目，以及審計(jì)項(xiàng)目審理、整改督查、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警、檔案管理等7個(gè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，為科學(xué)審計(jì)奠定基礎(chǔ)。

五是加強(qiáng)審計(jì)管理。按照省政府“四張清單一張網(wǎng)”的要求，在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布了14項(xiàng)審計(jì)權(quán)力清單、11類審計(jì)責(zé)任清單。省廳被評為20xx年度全省法治政府建設(shè)先進(jìn)單位。創(chuàng)辦《審計(jì)要情》，把審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問題和案件線索直報(bào)省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化整改工作流程，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目整改期限由3個(gè)月壓縮到1個(gè)月，提高了整改的時(shí)效性。召開各市審計(jì)局長例會(huì)，一個(gè)會(huì)議一個(gè)專題，研討抓好審計(jì)質(zhì)量、撰寫審計(jì)報(bào)告、深化經(jīng)責(zé)審計(jì)工作，努力破解審計(jì)業(yè)務(wù)難題。

總的看，去年開展“審計(jì)質(zhì)量提升年”活動(dòng)成效明顯，各級審計(jì)機(jī)關(guān)、廣大審計(jì)干部從“要我抓”質(zhì)量變成“我要抓”質(zhì)量，致力于做深做透審計(jì)項(xiàng)目。省廳審計(jì)報(bào)告、審計(jì)要情、專報(bào)信息獲省領(lǐng)導(dǎo)批示103件，同比增長68.8%。在審計(jì)署表彰的優(yōu)秀項(xiàng)目中，我省獲2個(gè)署優(yōu)項(xiàng)目、1個(gè)表彰項(xiàng)目。省廳申報(bào)的《市縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究》中標(biāo)審計(jì)署重點(diǎn)課題。省廳開展“審計(jì)質(zhì)量提升年”活動(dòng)的做法及成效，得到審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)肯定。

3.以堅(jiān)定理想信念為目標(biāo)，抓好審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。

廳黨組一手抓業(yè)務(wù)建設(shè)，一手抓隊(duì)伍建設(shè)，努力使兩項(xiàng)建設(shè)相互促進(jìn)、相輔相成。

一是不斷增強(qiáng)講政治意識(shí)。通過中心組學(xué)習(xí)會(huì)、微型黨課、專題講座、全員集訓(xùn)等形式，聯(lián)系干部工作和思想實(shí)際，有的放矢開展理論學(xué)習(xí)、思想引導(dǎo)、政治教育。專題研討在浙江工作時(shí)提出的“以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”要求，用“三個(gè)立”精神指導(dǎo)工作、激勵(lì)干部。學(xué)習(xí)貫徹審計(jì)署、省紀(jì)委落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”座談會(huì)精神，廳黨組切實(shí)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，班子成員切實(shí)履行一崗雙責(zé)，努力做到業(yè)務(wù)黨務(wù)一起抓，專業(yè)建設(shè)和思想建設(shè)雙提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)夏寶龍書記總結(jié)的“工作十法”，聯(lián)系審計(jì)工作實(shí)際提煉了“審計(jì)工作十法”、“審計(jì)實(shí)施十法”，印發(fā)全系統(tǒng)學(xué)習(xí)踐行。圍繞“審計(jì)責(zé)任與中國夢”主題，廳領(lǐng)導(dǎo)和審計(jì)人員同臺(tái)交流學(xué)習(xí)心得，激勵(lì)全廳黨員干部增強(qiáng)黨員意識(shí)、努力為黨工作。

二是牢固確立起“三個(gè)理念”。廳黨組要求各級審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)干部牢固確立起靠業(yè)務(wù)吃飯、質(zhì)量至上、團(tuán)結(jié)出干部“三個(gè)理念”，并要求全省審計(jì)人員按照“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”(即獲得黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)有分量的批示、獲得署優(yōu)省優(yōu)項(xiàng)目、發(fā)現(xiàn)和移送大要案線索)做深做透審計(jì)項(xiàng)目。廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員真抓實(shí)干、靠前指揮，全省審計(jì)干部知行統(tǒng)一、見諸行動(dòng)，“三個(gè)理念”、“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”在全系統(tǒng)深入人心、蔚然成風(fēng)。

三是努力形成“以實(shí)績論英雄”導(dǎo)向。省廳修訂了《省審計(jì)廳部門和人員年度考核辦法》，實(shí)行“分類量化均分”的考核方法，使考核結(jié)果更具可比性、公平性。修訂《省審計(jì)廳對市級審計(jì)局年度工作考核辦法》，刪減了原來難以公平量化的指標(biāo)，賦予審計(jì)質(zhì)量、審計(jì)成果更大分值。考核導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，在全省審計(jì)機(jī)關(guān)中形成了一個(gè)重成果、比業(yè)績的干事氛圍。

一年來，我們認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，市、縣審計(jì)機(jī)關(guān)深入開展了第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，省廳扎實(shí)抓好“四風(fēng)”突出問題整改，對照教育實(shí)踐活動(dòng)96項(xiàng)整改清單，已兌現(xiàn)整改事項(xiàng)92項(xiàng)。對省委第四巡視組向省廳反饋的問題，逐條逐項(xiàng)抓好整改。注重正面引導(dǎo)，樹立了彭雪君、金利江兩個(gè)基層審計(jì)干部先進(jìn)典型，用身邊人身邊事，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大審計(jì)干部學(xué)有榜樣、干有目標(biāo)。加強(qiáng)警示教育，向全省審計(jì)機(jī)關(guān)通報(bào)衢州市審計(jì)局計(jì)算機(jī)審計(jì)中心原主任胡學(xué)海受賄案件，警示廣大審計(jì)干部時(shí)刻注重廉潔自律。

在肯定成績的同時(shí)，我們要清醒地看到，我省審計(jì)工作中還存在許多問題和不足，主要是服務(wù)黨委政府中心工作還不到位，審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的職能作用未能充分發(fā)揮，審計(jì)組織方式、管理方式、成果應(yīng)用方式需要進(jìn)一步創(chuàng)新，對市縣審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)有待加強(qiáng)，審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)還跟不上形勢發(fā)展的需要，尤其是劉家義審計(jì)長在全國審計(jì)工作會(huì)議上指出的“六個(gè)不適應(yīng)”在我省審計(jì)機(jī)關(guān)不同程度存在。對這些問題我們要高度重視，在實(shí)踐中逐步解決。

二、20xx年審計(jì)工作總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。

20xx年審計(jì)工作的總體要求是:認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中、四中全會(huì)和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》精神，按照全國審計(jì)工作會(huì)議、省委十三屆六次全會(huì)及經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，堅(jiān)持反腐、改革、法治、發(fā)展的工作主線，努力推進(jìn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，樹立審計(jì)價(jià)值理念，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督保障作用，提高審計(jì)專業(yè)化職業(yè)化水平，為確保我省全面完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供審計(jì)服務(wù)。

按照這一總體要求，做好20xx年全省審計(jì)工作，必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，致力于“四個(gè)促”。促改革。要發(fā)揮深化改革“催化劑”作用，深入揭示體制機(jī)制制度層面問題，對不合時(shí)宜、制約發(fā)展、阻礙改革的制度規(guī)定，及時(shí)予以反映，促進(jìn)深化改革和創(chuàng)新體制機(jī)制。促發(fā)展。要及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源安全高效使用，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展“安全員”。促法治。要著力發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)執(zhí)行中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，揭露和查處重大違法違紀(jì)線索，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，促進(jìn)廉政建設(shè)，維護(hù)法律尊嚴(yán)，發(fā)揮反腐敗“利劍”作用。促民生。通過對民生和資源環(huán)保項(xiàng)目資金的審計(jì)，當(dāng)好人民利益“守護(hù)神”，保障民生相關(guān)政策措施的落實(shí)，糾正嚴(yán)重影響和損害群眾利益的問題，服務(wù)改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

20xx年重點(diǎn)要抓好下面幾個(gè)項(xiàng)目審計(jì)：

關(guān)于穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)。根據(jù)審計(jì)署統(tǒng)一部署，省本級重點(diǎn)關(guān)注各地各部門與穩(wěn)增長密切相關(guān)的重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金保障、簡政放權(quán)情況，財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)等政策情況，以及地方招商引資優(yōu)惠政策清理情況，反映存在的主要問題，研究提出審計(jì)意見，保障中央政令暢通。市、縣要把“五水共治”政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，作為推動(dòng)政策落實(shí)的審計(jì)重點(diǎn)。

關(guān)于全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)。根據(jù)審計(jì)署統(tǒng)一部署，對全省20xx年至20xx年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金開展審計(jì)，重點(diǎn)揭露基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集、管理、使用等環(huán)節(jié)存在的違法違規(guī)問題，關(guān)注基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策執(zhí)行、業(yè)務(wù)管理和制度銜接中存在的突出問題，揭示制度存在的風(fēng)險(xiǎn)，分析基金可持續(xù)性，為推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革提供審計(jì)意見。

關(guān)于全省“五水共治”政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)。根據(jù)省委省政府的部署，20xx年是“五水共治”跟蹤審計(jì)的第二年。要持續(xù)跟蹤審計(jì)20xx年以來各項(xiàng)治水措施、項(xiàng)目、資金落地情況和實(shí)施效果，評估“治水”成效，為推動(dòng)各地提升“治水”績效提供審計(jì)支持。

關(guān)于全省發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)扶持政策專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。省委省政府把信息經(jīng)濟(jì)列為支撐浙江未來發(fā)展的7大萬億級大產(chǎn)業(yè)，去年省政府印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》，并召開信息經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)進(jìn)行專題部署。通過對發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)扶持政策專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，檢查各地各部門政策措施落實(shí)情況、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和實(shí)際效果，向省政府提出完善信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的工作建議。

關(guān)于全省科技經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。根據(jù)省人大對全省科技經(jīng)費(fèi)開展評議的要求，開展20xx年至20xx年全省科技經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。揭示科技專項(xiàng)資金立項(xiàng)審批、撥付使用、檢查評審等環(huán)節(jié)中存在的問題，促進(jìn)提高科技專項(xiàng)資金使用績效。從體制機(jī)制上分析科技投入方面存在的問題及原因，推動(dòng)科技經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制的完善。結(jié)合該項(xiàng)目，同步實(shí)施涉企財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查子項(xiàng)目。

關(guān)于全省公務(wù)支出公款消費(fèi)審計(jì)。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立健全公務(wù)支出公款消費(fèi)審計(jì)制度的意見》，繼續(xù)對20xx年度全省公務(wù)支出公款消費(fèi)進(jìn)行審計(jì)。圍繞中央八項(xiàng)規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”等要求，重點(diǎn)突出車改涉及經(jīng)費(fèi)、私設(shè)“小金庫”、“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議培訓(xùn)費(fèi)的審計(jì)，新增機(jī)構(gòu)編制管理情況審計(jì)，促進(jìn)厲行節(jié)約和規(guī)范管理。今年省廳安排30家省一級預(yù)算單位開展審計(jì)，各市縣審計(jì)機(jī)關(guān)按照覆蓋面不少于三分之一的要求分級實(shí)施。

關(guān)于本級政府預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。圍繞貫徹落實(shí)新頒布的《預(yù)算法》，跟蹤20xx年預(yù)算編制情況，反映20xx年本級預(yù)算執(zhí)行、管理中存在的問題，推動(dòng)進(jìn)一步健全全口徑預(yù)決算管理體系。重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政存量資金盤活和政府性債務(wù)規(guī)模結(jié)構(gòu)，推進(jìn)存量資金與政府債務(wù)的有效統(tǒng)籌，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，努力向本級政府和人大會(huì)提交有分量的“兩個(gè)報(bào)告”。

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，探索完善以權(quán)力運(yùn)行為主線的經(jīng)責(zé)審計(jì)模式。省廳將對34家單位、59名省管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)責(zé)審計(jì)，選擇一個(gè)縣開展自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)。重點(diǎn)關(guān)注重大決策、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控、自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)等情況，反映不作為、慢作為、亂作為問題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)。

三、開展“審計(jì)價(jià)值提升年”活動(dòng)。

審計(jì)工作有兩個(gè)永恒的主題，一個(gè)是審計(jì)質(zhì)量，一個(gè)是審計(jì)價(jià)值，兩者都是做好審計(jì)工作的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。去年我們開展“審計(jì)質(zhì)量提升年”活動(dòng)取得階段性成果，為我們今年抓審計(jì)價(jià)值提升打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。什么是價(jià)值?根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》解釋，價(jià)值有兩層含義，一是指體現(xiàn)在商品中的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間。二是指用途或積極作用。這里，我們?nèi)『竺孢@個(gè)含義來解釋審計(jì)價(jià)值。所謂審計(jì)價(jià)值，就是審計(jì)機(jī)關(guān)為社會(huì)提供的產(chǎn)品的效用大小，講得更直白一點(diǎn)就是各類審計(jì)報(bào)告和文書所提供的有效信息有多少、有多大。我們再回到價(jià)值第一個(gè)層面含義上理解一下審計(jì)價(jià)值。商品的價(jià)值是由社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定的。審計(jì)工作是一項(xiàng)高級的、復(fù)雜的腦力勞動(dòng)，如果審計(jì)人員無所用心，缺乏必要的體力和腦力投入，不花大力氣、下大功夫?qū)Ａ啃畔⒆骶C合分析、深度加工，出具的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)專報(bào)泛泛而談，對報(bào)告、專報(bào)的使用主體就談不上多少價(jià)值。審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的基本要求，審計(jì)價(jià)值是審計(jì)工作的最終訴求。審計(jì)質(zhì)量的高低直接影響審計(jì)價(jià)值的大小，審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)干部只有努力把每一個(gè)項(xiàng)目都做深做透，使每個(gè)項(xiàng)目都做到質(zhì)量過硬了，審計(jì)價(jià)值才立得住、用得上。審計(jì)價(jià)值是審計(jì)質(zhì)量的“轉(zhuǎn)型升級”，審計(jì)的價(jià)值不能到發(fā)現(xiàn)和揭示問題止步，而必須針對問題，舉一反三、就事論理，提出加強(qiáng)管理、完善政策、創(chuàng)新體制機(jī)制、推動(dòng)改革發(fā)展的建議，使審計(jì)工作、審計(jì)成果更好服務(wù)黨委政府決策、服務(wù)反腐改革發(fā)展大局，這樣審計(jì)質(zhì)量才有倍增意義，審計(jì)價(jià)值才能實(shí)現(xiàn)最大化。因此，提升審計(jì)質(zhì)量是一項(xiàng)基本建設(shè)，提升審計(jì)價(jià)值是一項(xiàng)戰(zhàn)略工程，兩者相輔相成，體現(xiàn)了最大限度發(fā)揮審計(jì)職能作用的內(nèi)在要求，我們必須為之付出艱苦努力，持之以恒抓好審計(jì)質(zhì)量、提升審計(jì)價(jià)值。

基于審計(jì)價(jià)值在審計(jì)工作中的戰(zhàn)略地位，為更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，廳黨組決定，在去年開展“審計(jì)質(zhì)量提升年”活動(dòng)基礎(chǔ)上，今年在全省審計(jì)機(jī)關(guān)開展“審計(jì)價(jià)值提升年”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，打造浙江審計(jì)工作“升級版”。

1.轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立發(fā)現(xiàn)問題是水平、推動(dòng)解決問題是本領(lǐng)的審計(jì)理念。

去年對審計(jì)工作作出重要批示，“審計(jì)工作既要敢于和善于發(fā)現(xiàn)問題，更要積極推動(dòng)解決問題。”不但對審計(jì)工作提出要求，而且為我們揭示了審計(jì)監(jiān)督的價(jià)值所在。在這個(gè)意義上，具體到一份審計(jì)報(bào)告，上半篇發(fā)現(xiàn)和揭示的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、深不深，更多體現(xiàn)審計(jì)質(zhì)量，下半篇審計(jì)建議提的是否有針對性、操作性、前瞻性，有沒有被使用者采納進(jìn)而推動(dòng)解決問題，更多體現(xiàn)審計(jì)價(jià)值。總體上看，我省審計(jì)干部業(yè)務(wù)能力比較強(qiáng)，查找問題的基本功比較扎實(shí)，但提出的審計(jì)建議大多比較原則，缺乏針對性、操作性。這就要求審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)干部轉(zhuǎn)變觀念，從過去只注重發(fā)現(xiàn)問題轉(zhuǎn)到發(fā)現(xiàn)問題與推動(dòng)解決問題并重上來，牢固樹立起發(fā)現(xiàn)問題是水平、推動(dòng)解決問題是本領(lǐng)的審計(jì)理念。按照這樣一種理念，審計(jì)工作要堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”。一手抓發(fā)現(xiàn)問題。審計(jì)監(jiān)督必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，首先要敢于和善于把問題揭露出來，否則推動(dòng)解決問題就成了一句空話。問題揭示的越準(zhǔn)越深越透，就越有利于推動(dòng)解決問題。廳黨組提出做深做透審計(jì)項(xiàng)目的“三項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”在今年的審計(jì)實(shí)踐中要始終不移堅(jiān)持下去，審計(jì)干部要沉下心來抓審計(jì)質(zhì)量，在發(fā)現(xiàn)和揭露重大違法違紀(jì)、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、重大履職盡責(zé)不到位等問題上積極有為，把我省審計(jì)質(zhì)量品牌打得更響、立得更牢。一手抓推動(dòng)解決問題。把問題查清查實(shí)，只做了審計(jì)工作的一半，做好更重要的另一半，就是提出建設(shè)性意見，推動(dòng)解決問題。為使推動(dòng)解決問題有標(biāo)準(zhǔn)、能考核，廳黨組在“老三項(xiàng)”標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上研究提煉了提升審計(jì)價(jià)值的“新三項(xiàng)”標(biāo)準(zhǔn)：推動(dòng)一項(xiàng)政策或法規(guī)的“廢改立”，即黨委、人大、政府根據(jù)審計(jì)報(bào)告或?qū)?bào)，制定、修改、廢止一項(xiàng)政策或法規(guī);推動(dòng)一個(gè)體制或機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)化，即黨委、人大、政府，以及干部管理監(jiān)督機(jī)關(guān)、有關(guān)主管部門、被審計(jì)單位采納審計(jì)建議，創(chuàng)新或優(yōu)化一個(gè)體制機(jī)制;推動(dòng)一個(gè)“老大難”問題的解決或歷史積案的妥善處理，即黨委政府及其職能部門，根據(jù)審計(jì)結(jié)果，采取措施解決一個(gè)多年解決不了的問題，社會(huì)反響良好。“老三項(xiàng)”是“新三項(xiàng)”的基礎(chǔ)，“新三項(xiàng)”是“老三項(xiàng)”的深化，“新三項(xiàng)”比“老三項(xiàng)”要求更高，廳黨組希望審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)干部在今后的項(xiàng)目審計(jì)中，要做審計(jì)工作的有心人，肯下大功夫、花大力氣，善于從一個(gè)個(gè)審計(jì)項(xiàng)目揭示的特殊問題中發(fā)現(xiàn)共性問題，從法規(guī)政策、體制機(jī)制的角度提出治本對策，彰顯審計(jì)是國家治理基石和重要保障的本質(zhì)功能。

2.轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)工作的監(jiān)督和保障作用。

經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能是審計(jì)監(jiān)督的最基本職能，對此《憲法》91條、109條和《審計(jì)法》第16條至30條作了專門規(guī)定。四中全會(huì)《決定》和國務(wù)院《意見》又進(jìn)一步豐富和發(fā)展了審計(jì)職能，明確提出促進(jìn)依法行政、推進(jìn)廉政建設(shè)、推動(dòng)履職盡責(zé)的宏觀監(jiān)督職能和推動(dòng)政策措施貫徹落實(shí)的保障職能。這兩大職能相輔相成，體現(xiàn)了對新形勢下審計(jì)職能的新定位。這就要求審計(jì)機(jī)關(guān)從以往只注重具體經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的監(jiān)督轉(zhuǎn)到強(qiáng)化宏觀監(jiān)督職能和保障職能上來，更好發(fā)揮國家治理工具、推動(dòng)重大政策落實(shí)的“督查員”作用。具體要做到“兩個(gè)拓展、一個(gè)優(yōu)化”。首先，要拓展宏觀監(jiān)督職能。審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，就是要求審計(jì)監(jiān)督對象更加完整，審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容更加宏觀。審計(jì)工作中，審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為”，對審計(jì)對象、審計(jì)內(nèi)容做到監(jiān)督不缺位、履職不越位、用權(quán)不錯(cuò)位，體現(xiàn)出審計(jì)監(jiān)督無盲區(qū)的威懾力。限于目前的審計(jì)力量和手段，審計(jì)全覆蓋不是每個(gè)單位都要審過，而是“有深度、有重點(diǎn)、有步驟、有成效”的全覆蓋，目前有的縣局存在“一人審計(jì)組”現(xiàn)象，這種走過場式的審計(jì)潛在風(fēng)險(xiǎn)很大，必須堅(jiān)決糾正。今年省廳將進(jìn)一步完善和推動(dòng)《浙江省審計(jì)條例》立法工作，研究制定對“三資”全覆蓋審計(jì)辦法，制定內(nèi)管干部經(jīng)責(zé)審計(jì)辦法，積極探索黨委部門經(jīng)責(zé)審計(jì)試點(diǎn)。縣(市、區(qū))審計(jì)機(jī)關(guān)也要對集體資產(chǎn)規(guī)模大的村(居)開展經(jīng)責(zé)審計(jì)試點(diǎn)。其次，要拓展保障職能。審計(jì)工作只有集中力量抓住要害，牢牢把握重點(diǎn)，才能牽一發(fā)而動(dòng)全身，避免多端寡要。強(qiáng)化政策跟蹤審計(jì)是對審計(jì)機(jī)關(guān)的要求。今年各級審計(jì)機(jī)關(guān)要把政策跟蹤審計(jì)作為“新常態(tài)”，認(rèn)真監(jiān)督檢查黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)政策措施落實(shí)情況，以及省委省政府“四大國家戰(zhàn)略舉措”、“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”、“四單一網(wǎng)”等重大決策部署落實(shí)情況，審計(jì)中既要揭示和發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中存在的有令不行、有禁不止行為，又要及時(shí)反映政策措施的不完善、不配套、不銜接等問題，保障政策落地生根和不斷完善，當(dāng)好政策落實(shí)“督查員”。第三，要優(yōu)化服務(wù)職能。審計(jì)服務(wù)職能是審計(jì)監(jiān)督職能、保障職能的衍生職能，優(yōu)化審計(jì)服務(wù)職能是為了更好體現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督職能和保障職能的價(jià)值作用，發(fā)揮審計(jì)產(chǎn)品的更大效用。這要求審計(jì)機(jī)關(guān)在改善審計(jì)流程上下功夫，首先要優(yōu)化項(xiàng)目計(jì)劃，各級審計(jì)機(jī)關(guān)要從只注重為“兩個(gè)報(bào)告”服務(wù)轉(zhuǎn)到更好地為黨委政府中心工作服務(wù)上來，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，找準(zhǔn)做好審計(jì)監(jiān)督工作和服務(wù)黨委政府中心工作的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，科學(xué)編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，使項(xiàng)目計(jì)劃更好服務(wù)黨委政府決策。其次要強(qiáng)化審計(jì)現(xiàn)場實(shí)施管理，每個(gè)審計(jì)人員都要聚精會(huì)神、心無旁騖完成審計(jì)實(shí)施方案各項(xiàng)任務(wù)，做到實(shí)施方案確定的重大事項(xiàng)沒落實(shí)的不放過，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問題線索疑點(diǎn)沒查清的不放過，外部來源線索反映的重要問題沒排除的不放過。第三要優(yōu)化審計(jì)報(bào)告，審計(jì)報(bào)告篇幅太長、審計(jì)評價(jià)與審計(jì)建議過于原則、對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題定性和處理適用法規(guī)引用不當(dāng)?shù)葐栴}在全省審計(jì)機(jī)關(guān)普遍存在，廳黨組要求審計(jì)組花更大神氣寫好、議好、改好審計(jì)報(bào)告，業(yè)務(wù)處長要嚴(yán)格把關(guān)、反復(fù)推敲，保證出手的每一份報(bào)告對內(nèi)經(jīng)得起審理審核，對外經(jīng)得起質(zhì)疑檢查。今年省廳將出臺(tái)《審計(jì)報(bào)告(送審理稿)審理打分標(biāo)準(zhǔn)》，以加強(qiáng)對審計(jì)報(bào)告的審理把關(guān)。希望各級審計(jì)機(jī)關(guān)、廣大審計(jì)干部都要投入更多的“社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間”，潛下心來對項(xiàng)目審計(jì)中掌握的信息資源用心研究、深度開發(fā)，提出有用管用的工作建議，為黨委政府及有關(guān)部門出臺(tái)完善政策制度提供參考。第四，要狠抓審計(jì)整改，實(shí)行整改掛號、銷號、約談、公開和問責(zé)制度，走完審計(jì)整改“最后一公里”，決不能“行百里者半九十”。

3.轉(zhuǎn)變方式，不斷提高審計(jì)工作的專業(yè)化、職業(yè)化水平。

四中全會(huì)《決定》、國務(wù)院《意見》不但提出提高審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化水平的要求，還明確了推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)的努力方向。目前我省審計(jì)機(jī)關(guān)直接從事一線審計(jì)人員占60%左右，與審計(jì)署“直接從事審計(jì)業(yè)務(wù)工作的公務(wù)員比例達(dá)到80%以上”的目標(biāo)要求相去甚遠(yuǎn)。做好新時(shí)期審計(jì)工作，審計(jì)機(jī)關(guān)必須加快轉(zhuǎn)變方式，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作內(nèi)涵式發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)組織方式。探索扁平化管理模式，對一些事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大項(xiàng)目，整合全省審計(jì)資源協(xié)同審計(jì)，今年省廳將確定一個(gè)重大審計(jì)項(xiàng)目試行審計(jì)任務(wù)競聘制。要推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。今年要加快浙江數(shù)字化審計(jì)指揮中心建設(shè)，著力解決電子數(shù)據(jù)采集難、歸集難問題，把各行業(yè)、各部門的數(shù)據(jù)集中起來，并強(qiáng)化關(guān)聯(lián)分析，為連續(xù)審計(jì)、宏觀審計(jì)、全覆蓋審計(jì)提供支撐。要完善協(xié)作機(jī)制。建立健全與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安等機(jī)關(guān)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在案件會(huì)商、情況溝通、調(diào)查取證等方面探索一套可操作的機(jī)制辦法，項(xiàng)目審計(jì)中要特別注意審計(jì)取證的邊界，避免取證風(fēng)險(xiǎn)。還要協(xié)調(diào)用好社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)兩支力量，增強(qiáng)監(jiān)督合力。要促進(jìn)審計(jì)能力轉(zhuǎn)型。要提高政策水平。審計(jì)監(jiān)督是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，不懂政策就做不好審計(jì)工作。審計(jì)人員只有通過深入學(xué)習(xí)、深入研究，不斷提高自身的政策水平，才能勝任政策審計(jì)任務(wù)。各級審計(jì)機(jī)關(guān)今年要把對審計(jì)對象相關(guān)政策的學(xué)習(xí)研究作為審前調(diào)查的一門必修課來重視。要增強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的實(shí)用性。省廳今年將結(jié)合培訓(xùn)中心回收和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加大案例教學(xué)、模擬實(shí)戰(zhàn)力度，努力培養(yǎng)一批“一專多能”的業(yè)務(wù)骨干。要深化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。以嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)作為深化作風(fēng)建設(shè)的突破口，建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。各級審計(jì)機(jī)關(guān)黨組要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，從嚴(yán)管理審計(jì)隊(duì)伍，使每個(gè)審計(jì)干部都做到捍衛(wèi)黨紀(jì)國法紅線、守牢審計(jì)質(zhì)量生命線、不碰審計(jì)保密高壓線、不踩廉潔從業(yè)底線，鍛造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)實(shí)的“審計(jì)鐵軍”。

同志們，在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的偉大征程中，各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域千帆競發(fā)、萬馬奔騰，向著“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)奮力前行。我省各級審計(jì)機(jī)關(guān)、廣大審計(jì)干部不能站在一旁當(dāng)“看客”，我們要發(fā)揚(yáng)“不用揚(yáng)鞭自奮蹄”的精神，開拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、主動(dòng)融入改革發(fā)展大局，以新的精神面貌、新的工作作風(fēng)，依法認(rèn)真履職，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督保障職能，通過扎實(shí)開展“審計(jì)價(jià)值提升年”活動(dòng)，全面提升我省審計(jì)工作水平，在深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，干好“一三五、實(shí)現(xiàn)四翻番”，建設(shè)“兩富”、“兩美”浙江中有新作為、新貢獻(xiàn)!

在審計(jì)工作會(huì)議講話說篇四

隨著我國審計(jì)工作的不斷改革以及深入開展,審計(jì)工作的影響力逐漸提高,各單位利益團(tuán)體逐漸提高了對審計(jì)工作的重視程度,并且對審計(jì)工作的質(zhì)量提出了更高的要求。下面是本站小編給大家整理的審計(jì)工作會(huì)議上的講話，僅供參考。

同志們：

剛才，永忠同志傳達(dá)了全國、全省審計(jì)工作會(huì)議精神，何忠同志對審計(jì)工作進(jìn)行了全面的總結(jié)部署，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

過去一年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和中心工作，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職能，在推動(dòng)政策落實(shí)、促進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)范資金使用、防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)依法行政和反腐倡廉建設(shè)等方面做了大量卓有成效的工作，較好地發(fā)揮了審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行“免疫系統(tǒng)”的功能，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。成績的取得，是全市審計(jì)系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作的結(jié)果，在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!下面，我講四點(diǎn)意見：

一、準(zhǔn)確把握審計(jì)工作面臨的新形勢新要求。

(一)要準(zhǔn)確把握黨中央對審計(jì)工作的新要求。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視審計(jì)工作，相繼出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》、《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》，從中央的系列部署來看，對審計(jì)工作的新要求主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是定位更高。黨的xx屆四中全會(huì)把審計(jì)監(jiān)督列為黨和國家監(jiān)督體系的重要方面，與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督放在同等重要的地位。二是要求更嚴(yán)。對所有公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，實(shí)行審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，凡是涉及管理、分配、使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門、單位和個(gè)人，都要自覺接受審計(jì)、配合審計(jì)。三是職責(zé)更重。審計(jì)工作不僅要抓重大違法違紀(jì)、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、重大履職盡責(zé)不到位等問題的查處，還要促進(jìn)深化改革、推進(jìn)法治、提高績效;不僅要摸清情況、揭示風(fēng)險(xiǎn)、反映問題，還要分析原因、提出建議、推動(dòng)整改。應(yīng)該說，中央和國務(wù)院的系列部署給審計(jì)工作提出了新的要求，同時(shí)也為審計(jì)部門依法獨(dú)立行使權(quán)力提供了有力保障，審計(jì)工作迎來了重要的發(fā)展機(jī)遇。

(二)要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對審計(jì)工作的新要求。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展已步入新常態(tài)，增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換是新常態(tài)的三大特征，在新常態(tài)下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多新矛盾、新問題、新情況。一是出臺(tái)的政策措施明顯增多。為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，中央、省和我市都密集出臺(tái)了系列政策措施，從實(shí)際執(zhí)行看，還存在政策不落實(shí)、落實(shí)不到位或落實(shí)走樣等問題。二是各種風(fēng)險(xiǎn)矛盾明顯增多。在新常態(tài)下，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展是當(dāng)前最迫切的任務(wù)，推動(dòng)改革創(chuàng)新是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿Γ母铩?chuàng)新本身就面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，需要我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)整方向、改進(jìn)工作。三是各種違規(guī)違紀(jì)問題依然存在。我市的干部總體來說是好的，但還是有個(gè)別干部思想出現(xiàn)了偏差、行為出現(xiàn)了越軌，各種違紀(jì)違規(guī)問題依然不同程度存在。面對這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的矛盾問題，更加離不開審計(jì)的“保駕護(hù)航”。

(三)要準(zhǔn)確把握決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市對審計(jì)工作的新要求。“十三五”時(shí)期，是我市決勝全面小康的沖刺階段，也是加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的關(guān)鍵時(shí)期，將有一大批重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)、民生項(xiàng)目實(shí)施，也將出臺(tái)一系列重大改革舉措。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要自覺融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，將推動(dòng)全市重大決策部署貫徹落實(shí)作為重中之重，及時(shí)反映重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，注重揭示制約自貢發(fā)展的深層次矛盾和問題，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、進(jìn)一步明確審計(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)。

(一)加強(qiáng)穩(wěn)增長政策措施落實(shí)的跟蹤審計(jì)。去年中央和省圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)出臺(tái)了一系列政策，許多政策在今年將繼續(xù)實(shí)施，同時(shí)今年還將圍繞“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、防風(fēng)險(xiǎn)”出臺(tái)系列政策措施。一分部署，九分落實(shí)，再好的政策如果沒有落實(shí)到位也只是一紙空文，發(fā)揮不了實(shí)際作用。審計(jì)機(jī)關(guān)要把政策措施落實(shí)的跟蹤審計(jì)放在更加突出的位置，切實(shí)加大審計(jì)工作力度，既要掌握政策落實(shí)中存在的問題，也要注意分析原因，加強(qiáng)督促整改，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施真正落地生根、見到實(shí)效。

(二)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤審計(jì)。今年市上提出實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)年，確定實(shí)施重大項(xiàng)目250個(gè)，年度計(jì)劃投資超過350億元，其中涉及政府性投資的項(xiàng)目較多，包括水利、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施和棚戶區(qū)改造等方面，為保障項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，保障資金使用規(guī)范，保障工程建設(shè)質(zhì)量，審計(jì)部門要對項(xiàng)目進(jìn)行全過程的跟蹤審計(jì)，特別是對資金預(yù)算、招投標(biāo)、資金使用和工程質(zhì)量要嚴(yán)格監(jiān)督，推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)范有序?qū)嵤岣哒再Y金的投資績效。

(三)加強(qiáng)財(cái)政資金使用的跟蹤審計(jì)。一是要加強(qiáng)財(cái)政政策貫徹落實(shí)、財(cái)政存量資金盤活和專項(xiàng)資金使用情況的審計(jì)，推動(dòng)財(cái)政資金高效使用。二是要關(guān)注中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定、市委十一項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況，加強(qiáng)對“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況的審計(jì)，促進(jìn)各單位和部門厲行節(jié)約。三是要關(guān)注政府性債務(wù)變化和風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)對國有企業(yè)的審計(jì)，防范區(qū)域性系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

(四)加強(qiáng)扶貧資金和民生工程的跟蹤審計(jì)。深入開展脫貧攻堅(jiān)是決戰(zhàn)全面小康的關(guān)鍵。審計(jì)部門要切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督職能，緊緊圍繞我市脫貧攻堅(jiān)的系列部署，有針對性的開展審計(jì)工作，要根據(jù)資金流向，從政策要求、預(yù)算安排、資金撥付一直追蹤到項(xiàng)目和個(gè)人，確保群眾真正從中受益。要不斷擴(kuò)大民生審計(jì)的廣度和深度，重點(diǎn)加大對保障性安居工程、醫(yī)保、社保、就業(yè)、教育等民生工程的審計(jì)力度，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的問題，堅(jiān)決維護(hù)群眾切身利益。

(五)加強(qiáng)對依法行政落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)。審計(jì)部門要按照建設(shè)法制政府的要求，加強(qiáng)對法律法規(guī)執(zhí)行情況的審計(jì)，督促相關(guān)部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職、依法辦事，特別是對權(quán)力集中、資金密集、資產(chǎn)聚集的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要加大審計(jì)頻次，促進(jìn)權(quán)力依法規(guī)范運(yùn)行，對不作為、亂作為、慢作為、假作為的，要堅(jiān)決查處。

三、不斷創(chuàng)新審計(jì)工作體制機(jī)制。

(一)積極推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋，是黨中央、國務(wù)院對審計(jì)工作提出的新要求。審計(jì)部門要按照中央的部署和要求，盡快建立與審計(jì)全覆蓋相適應(yīng)的工作機(jī)制，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的審計(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò);要抓緊摸清我市公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，分類制定審計(jì)方案，確定審計(jì)重點(diǎn)和頻次，逐步實(shí)現(xiàn)有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效的全覆蓋。

(二)建立完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制。審計(jì)部門要主動(dòng)加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、稅務(wù)、工商、國資、金融等部門的溝通，在案件會(huì)商、情況溝通、資料查詢、調(diào)查取證等方面建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)信息共享，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，形成監(jiān)督合力。特別是要加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的業(yè)務(wù)對接，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的反腐倡廉作用，堅(jiān)決查處違法犯罪行為。接受審計(jì)的單位和部門要積極配合支持審計(jì)部門開展工作，主要負(fù)責(zé)同志要親自安排，如實(shí)提供審計(jì)所需的相關(guān)資料，絕不允許以任何借口干涉和阻撓審計(jì)工作的正常開展。

(三)注重審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。做好審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，是審計(jì)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和最終目的，也是審計(jì)工作效果的最終體現(xiàn)。要建立審計(jì)整改總負(fù)責(zé)制，被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人是審計(jì)整改工作的第一責(zé)任人，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)建立問題清單、整改清單、責(zé)任清單，明確整改時(shí)限，對可以立即整改的，要立行立改、不等不拖;問題比較復(fù)雜、牽涉面廣的，要加強(qiáng)調(diào)查研究，盡快搞清楚產(chǎn)生問題的原因;涉及到體制機(jī)制的，要堅(jiān)決支持改革創(chuàng)新，特別是對改革發(fā)展中的積極探索和創(chuàng)新舉措，要及時(shí)總結(jié)完善，推動(dòng)形成新的制度規(guī)范，整改情況將作為考核獎(jiǎng)懲干部的重要依據(jù)。

(四)加強(qiáng)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取審計(jì)工作匯報(bào)，研究解決具體問題，為審計(jì)工作創(chuàng)造條件、營造環(huán)境;要重視審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)，配齊建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，健全審計(jì)干部培養(yǎng)和管理機(jī)制;各區(qū)縣和相關(guān)部門要高度重視內(nèi)部審計(jì)，支持內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立開展工作，內(nèi)審工作開展情況及質(zhì)量效果，將納入主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的重要內(nèi)容。

四、努力提升審計(jì)部門工作水平。

一要積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)。審計(jì)部門要主動(dòng)適應(yīng)大數(shù)據(jù)審計(jì)需要，加快審計(jì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，加大部門數(shù)據(jù)集中力度，注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的綜合比對和關(guān)聯(lián)分析，提高運(yùn)用信息化技術(shù)查核問題、評價(jià)判斷、宏觀分析的能力。

二要加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。“打鐵還需自身硬”。要強(qiáng)化審計(jì)人員的思想道德建設(shè)，以開展“。

兩學(xué)一做。

”主題教育為抓手，扎實(shí)開展學(xué)講話、學(xué)黨章活動(dòng)，引導(dǎo)審計(jì)人員嚴(yán)守政治紀(jì)律、嚴(yán)守職業(yè)道德，增強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng);要加強(qiáng)審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，搭建各種學(xué)習(xí)平臺(tái)，組織各類培訓(xùn)活動(dòng)，著力打造一支業(yè)務(wù)精湛的審計(jì)隊(duì)伍。

三要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)審計(jì)紀(jì)律和廉政規(guī)定，堅(jiān)持依法審計(jì)、廉潔審計(jì);要敢于堅(jiān)持原則，敢于打破情面，做到監(jiān)督不缺位、履職不越位、用權(quán)不錯(cuò)位。審計(jì)部門要主動(dòng)接受各方面的監(jiān)督，每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都要做到依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是，不斷增強(qiáng)審計(jì)的公信力。

同志們，面對新形勢新任務(wù)新要求，全市審計(jì)部門一定要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，緊緊圍繞中心工作和決策部署，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真履職盡責(zé)，努力開創(chuàng)我市審計(jì)工作新局面，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)“”以來審計(jì)工作，研究“十三五”審計(jì)工作發(fā)展思路，部署審計(jì)工作。下面我講4個(gè)問題。

一、過去五年審計(jì)工作穩(wěn)步發(fā)展，在推動(dòng)完善國家治理中發(fā)揮了重要作用。

“”時(shí)期，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國審計(jì)工作穩(wěn)步發(fā)展。黨中央作出了完善審計(jì)制度、保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的決策部署;中辦、國辦下發(fā)《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》。這些都為審計(jì)事業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了強(qiáng)有力的制度保證。五年來，我們始終以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，以對黨和人民、對歷史和法律高度負(fù)責(zé)的精神，緊緊圍繞黨和國家工作中心，站在國家治理的高度謀劃和推進(jìn)審計(jì)工作，依法全面履行職責(zé)，審計(jì)服務(wù)發(fā)展、改革、法治、反腐，審計(jì)法治化、規(guī)范化、科學(xué)化、信息化建設(shè)，審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，審計(jì)理論和制度建設(shè)都邁上了新的臺(tái)階，“”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

五年來，我們對國家審計(jì)的本質(zhì)和規(guī)律有了新認(rèn)識(shí)。我們堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，加強(qiáng)對審計(jì)發(fā)展規(guī)律的總結(jié)和提煉，深化中國特色社會(huì)主義審計(jì)發(fā)展歷程、審計(jì)理論、審計(jì)制度等方面研究，深刻認(rèn)識(shí)到國家審計(jì)是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，具有預(yù)防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能，通過對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督，摸清真實(shí)情況、揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患、反映突出問題和體制機(jī)制性障礙，并推動(dòng)及時(shí)有效解決，是提升國家治理能力的重要力量，是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。這些理念和認(rèn)識(shí)，引領(lǐng)和保障我國審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

五年來，審計(jì)服務(wù)大局不斷取得新成效。我們牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，自覺融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，持續(xù)開展重大政策落實(shí)跟蹤審計(jì)，不斷深化財(cái)政、金融、企業(yè)、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和涉外審計(jì)，全國共審計(jì)近70萬個(gè)單位，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失1.7萬多億元，移送重大違紀(jì)違法問題線索2.2萬多件，推動(dòng)健全完善制度規(guī)定2.7萬多項(xiàng)，審計(jì)監(jiān)督在維護(hù)中央權(quán)威、促進(jìn)政令暢通、推動(dòng)深化改革和科學(xué)發(fā)展、保障國家經(jīng)濟(jì)安全和人民群眾利益、推進(jìn)民主法治建設(shè)和反腐敗斗爭等方面發(fā)揮了重要作用。

五年來，審計(jì)方式方法實(shí)現(xiàn)新突破。我們堅(jiān)持全國審計(jì)“一盤棋”，集中力量、上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一組織政府債務(wù)、社會(huì)保障資金、土地出讓收支和耕地保護(hù)、財(cái)政存量資金、保障性安居工程等全國性審計(jì)，創(chuàng)新多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合的組織方式，推行跟蹤審計(jì)。廣泛運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)，推廣“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)方式，完成“金審二期”工程建設(shè)，建成包括一套平臺(tái)(soa服務(wù)架構(gòu)平臺(tái))、兩個(gè)中心(國家審計(jì)數(shù)據(jù)中心和交換中心)、三大系統(tǒng)(ao、oa和聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng))的審計(jì)信息化建設(shè)總體框架，加大數(shù)據(jù)分析力度，審計(jì)監(jiān)督效能實(shí)現(xiàn)大幅提升。

五年來，審計(jì)法治化建設(shè)邁向新階段。我們強(qiáng)化法治思維和法治觀念，堅(jiān)持尊法學(xué)法守法用法，堅(jiān)持依法審計(jì)、文明審計(jì)，把牢審計(jì)質(zhì)量“生命線”。嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)行為，認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)法及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，健全國家審計(jì)準(zhǔn)則和專業(yè)指南體系，制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，沿著審計(jì)計(jì)劃、現(xiàn)場實(shí)施、復(fù)核審理、報(bào)告處理、結(jié)果公告全過程，構(gòu)建起環(huán)環(huán)相扣的審計(jì)權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，做到審計(jì)職責(zé)權(quán)限法定、審計(jì)程序法定、審計(jì)方式法定、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)法定、審計(jì)保障法定。

五年來，審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)能力得到新提升。我們認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，審計(jì)隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提升，紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀深入人心，“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的作風(fēng)進(jìn)一步落實(shí)。完善選人用人機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)干部培養(yǎng)，建設(shè)審計(jì)領(lǐng)軍人才和骨干人才隊(duì)伍，建設(shè)審計(jì)干部教育學(xué)院，推動(dòng)高校設(shè)立審計(jì)專業(yè)碩士學(xué)位，開展優(yōu)秀審計(jì)博士論文評選，設(shè)立審計(jì)署博士后工作站，高層次審計(jì)人才培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)一步完善。

五年來，中國審計(jì)在國際舞臺(tái)上展現(xiàn)了新形象。我們認(rèn)真履行聯(lián)合國審計(jì)委員職責(zé)，對聯(lián)合國維持和平行動(dòng)、人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處等進(jìn)行了220次審計(jì)，涉及900億美元資金、50多個(gè)國家和地區(qū)，推動(dòng)聯(lián)合國通過績效審計(jì)立法和實(shí)施多項(xiàng)改革。成功競選世界審計(jì)組織主席，承辦第21屆世界審計(jì)組織大會(huì)，發(fā)布《北京宣言》，獲得世界審計(jì)組織章程修訂主導(dǎo)權(quán)。成功競選國際標(biāo)準(zhǔn)化組織“審計(jì)數(shù)據(jù)采集”項(xiàng)目委員會(huì)主席，并獲得“審計(jì)數(shù)據(jù)采集”國際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)。完善中美、中俄審計(jì)會(huì)商機(jī)制，組織14期國際審計(jì)培訓(xùn)班，為超過90%的非洲國家和超過80%的南太平洋地區(qū)國家以及周邊多數(shù)國家培訓(xùn)高級審計(jì)官員300多人次。

20xx年是“”收官之年。全國審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持依法審計(jì)、實(shí)事求是，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，積極作為、主動(dòng)作為、有效作為，為“”審計(jì)工作畫上了圓滿句號。

(一)堅(jiān)持以推動(dòng)重大政策措施貫徹落實(shí)為主線，積極主動(dòng)履職盡責(zé)。1至11月，全國審計(jì)近10萬個(gè)單位，為國家增收節(jié)支和挽回?fù)p失3800多億元，推動(dòng)建立健全。

規(guī)章制度。

2100多項(xiàng)，移送重大違紀(jì)違法問題線索3600多件。一是持續(xù)開展政策落實(shí)跟蹤審計(jì)。我們把穩(wěn)增長、促發(fā)展作為重中之重，除開展政策落實(shí)跟蹤審計(jì)外，其他各項(xiàng)審計(jì)都關(guān)注政策落實(shí)情況，按期報(bào)告和公告審計(jì)結(jié)果，促進(jìn)新開工和完工項(xiàng)目1700多個(gè)，推動(dòng)了資金落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、政策落地和追責(zé)問責(zé)，促進(jìn)了政令暢通。二是不斷深化財(cái)政審計(jì)。我們組織預(yù)算執(zhí)行、決算草案、財(cái)政存量資金、轉(zhuǎn)移支付、稅收征管等多項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資金統(tǒng)籌使用和績效情況、“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議費(fèi)等管理使用情況，促進(jìn)厲行節(jié)約和財(cái)政資金高效使用。三是著力揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患。我們持續(xù)跟蹤審計(jì)地方政府債務(wù)、重點(diǎn)商業(yè)銀行信貸投放、資本市場風(fēng)險(xiǎn)管控和跨境資金流動(dòng)、證券市場貫徹落實(shí)國家政策等情況，發(fā)現(xiàn)并移送了一批涉嫌操縱市場、內(nèi)幕交易、非法集資等違法犯罪線索，切實(shí)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。四是強(qiáng)化民生審計(jì)。我們加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社保、扶貧等資金和項(xiàng)目的審計(jì)力度，持續(xù)開展全國城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)，促進(jìn)追回和歸還資金等100多億元，整改違規(guī)分配使用住房等1.7萬多套。五是加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)。我們深入落實(shí)中央關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的部署，研究制定審計(jì)試點(diǎn)方案，積極推進(jìn)試點(diǎn)。組織礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、環(huán)境污染防治等專項(xiàng)審計(jì)，推動(dòng)資源能源集約節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)。六是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。全國共審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部2萬多人。通過審計(jì)，查出領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的問題金額2500多億元，101名被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和220名其他人員被移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。七是嚴(yán)肅揭露和查處重大違紀(jì)違法問題。全國審計(jì)機(jī)關(guān)移送重大違紀(jì)違法問題線索3600多件，并選派人員參加巡視、專案及專項(xiàng)調(diào)查工作，協(xié)助查處了一批重特大腐敗案件。八是注重揭示體制機(jī)制制度性問題。我們密切關(guān)注改革措施的推進(jìn)和協(xié)調(diào)配合情況，關(guān)注體制性障礙和制度性缺陷，提出解決突出問題和推動(dòng)長遠(yuǎn)發(fā)展的建議，促進(jìn)深化改革和制度創(chuàng)新。全國提交審計(jì)報(bào)告11萬多篇，提出審計(jì)建議19.9萬多條，促進(jìn)建立健全制度2100多項(xiàng)。

(二)堅(jiān)持以完善體制機(jī)制制度為重點(diǎn)，積極推進(jìn)審計(jì)改革創(chuàng)新。20xx年是探索審計(jì)制度改革力度最大的一年。一是研究完善審計(jì)制度的措施和路徑。按照黨的xx屆四中全會(huì)精神，中辦、國辦下發(fā)了《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件，對完善審計(jì)制度作出了部署。各級審計(jì)機(jī)關(guān)加大了內(nèi)部規(guī)章制度清理力度，審計(jì)署對建署以來制定的近500項(xiàng)制度進(jìn)行全面清理整合，形成了6大類40多萬字的內(nèi)部規(guī)章制度體系。二是完善審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改及問責(zé)機(jī)制。全國人大會(huì)首次聽取整改情況報(bào)告，進(jìn)行專題詢問;各地也積極推進(jìn)此項(xiàng)工作。國務(wù)院和地方各級政府將整改情況納入督查督辦事項(xiàng)，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。三是探索大數(shù)據(jù)審計(jì)工作模式。我們積極探索建立分領(lǐng)域?qū)徲?jì)電子數(shù)據(jù)定期報(bào)送機(jī)制，不斷擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集范圍，加強(qiáng)數(shù)據(jù)多維分析，有效提高了審計(jì)的精準(zhǔn)度和效能。四是完善審計(jì)結(jié)果公告和信息公開機(jī)制。全國發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告5300多篇。立足講好中國審計(jì)故事，構(gòu)建有重點(diǎn)、多角度、全方位的審計(jì)宣傳工作機(jī)制，設(shè)立審計(jì)自媒體工作站和審計(jì)政務(wù)微信，審計(jì)信息公開的及時(shí)性和廣泛性不斷增強(qiáng)。

(三)堅(jiān)持以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求為核心，從嚴(yán)管理審計(jì)隊(duì)伍。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立管黨治黨意識(shí)，把管黨治黨作為最大的政績、第一位的工作抓實(shí)抓好。一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。我們組織學(xué)習(xí)黨章、廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，健全審計(jì)機(jī)關(guān)各級黨組織及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任體系，修訂審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律和巡視、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等規(guī)定。抓好基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)一線黨組織功能，設(shè)立特派辦分黨組，將特派辦機(jī)關(guān)黨的關(guān)系劃轉(zhuǎn)署機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)一管理。二是扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。我們緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真學(xué)、深入查、著力改，堅(jiān)持自上而下查問題、以下看上尋根源，深入查找黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的不嚴(yán)不實(shí)問題，認(rèn)真落實(shí)整改，以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)搞好專題教育。三是加強(qiáng)對干部的監(jiān)督、教育和管理。我們堅(jiān)持從嚴(yán)管理審計(jì)隊(duì)伍，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。完善干部選拔任用、考核激勵(lì)和培養(yǎng)培訓(xùn)制度，審計(jì)署培訓(xùn)全國審計(jì)人員5400多人次;積極創(chuàng)造機(jī)會(huì)、搭建平臺(tái)，采取不同層級審計(jì)機(jī)關(guān)干部交流掛職、全國性審計(jì)項(xiàng)目混合編組、有計(jì)劃交流輪崗等方式進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，促進(jìn)審計(jì)干部全面鍛煉、進(jìn)步和成長。

回顧過去的工作，我們深感成績來之不易。這些成績的取得，離不開黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開有關(guān)部門和社會(huì)各界對審計(jì)工作的大力支持，離不開全國審計(jì)機(jī)關(guān)和全體審計(jì)人員的辛勤努力。在此，我代表署黨組表示衷心的感謝!向全國審計(jì)人員及家屬表示誠摯的問候!

二、適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，以創(chuàng)新精神謀劃好“十三五”審計(jì)工作。

創(chuàng)新是民族興旺、國家富強(qiáng)、事業(yè)發(fā)展的靈魂和主題。“十三五”時(shí)期，我國要在戰(zhàn)勝諸多困難和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)異常艱巨繁重。在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，圍繞黨和國家工作中心，積極有效地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，更加充分地發(fā)揮審計(jì)作用，根本在于創(chuàng)新。審計(jì)適應(yīng)新形勢新要求，必須把創(chuàng)新作為更好履職的動(dòng)力源泉。黨的xx屆五中全會(huì)提出，要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制，確保如期全面建成小康社會(huì);中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。創(chuàng)新審計(jì)理念，要把握“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn)新要求，既要堅(jiān)持依法依規(guī)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，查深查實(shí)查透;也要堅(jiān)持實(shí)事求是地客觀看待問題，注重保護(hù)改革發(fā)展中的新生事物，把最終落腳點(diǎn)放在推動(dòng)完善國家治理上、放在推動(dòng)改革發(fā)展上。創(chuàng)新審計(jì)理念，還要把握“十三五”時(shí)期審計(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)，既要有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效地推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，也要深刻認(rèn)識(shí)到，全覆蓋不僅是對審計(jì)職責(zé)范圍的要求，更是審計(jì)理念思路的創(chuàng)新;不僅要實(shí)現(xiàn)審計(jì)對象的全覆蓋，更要講求審計(jì)作用的全覆蓋。這些都是新時(shí)期審計(jì)工作的新常態(tài)，也是審計(jì)人員更好履職盡責(zé)的前提和保障。審計(jì)承擔(dān)新變革新任務(wù)，必須把創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)引領(lǐng)。《框架意見》明確了新時(shí)期新階段國家審計(jì)的新定位，為改革創(chuàng)新審計(jì)制度指明了方向，也對審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。改革創(chuàng)新審計(jì)制度是保障審計(jì)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大任務(wù)，是發(fā)展和完善中國特色社會(huì)主義審計(jì)制度的重要舉措，更是歷史賦予我們這代審計(jì)人的神圣責(zé)任和崇高使命。改革創(chuàng)新的前景是光明的，是令人期待的，但推動(dòng)改革創(chuàng)新的過程從來不會(huì)一帆風(fēng)順，會(huì)遇到很多阻力和風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)“涉險(xiǎn)灘”、“闖難關(guān)”。開弓沒有回頭箭，我們要有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)，有攻堅(jiān)克難的勇氣和決心，堅(jiān)定不移、堅(jiān)韌不拔地把中央的要求落到實(shí)處;要時(shí)刻保持清醒和謹(jǐn)慎，有久久為功的耐心和毅力，蹄疾步穩(wěn)、扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)改革任務(wù)落地生根;要解放思想、銳意創(chuàng)新，牢牢把握時(shí)代發(fā)展脈搏，實(shí)現(xiàn)審計(jì)理念思路的與時(shí)俱進(jìn)、審計(jì)制度機(jī)制的與時(shí)俱進(jìn)、審計(jì)方式方法的與時(shí)俱進(jìn)，使中國特色社會(huì)主義審計(jì)事業(yè)永葆生機(jī)和活力。審計(jì)應(yīng)對新困難新挑戰(zhàn)，必須把創(chuàng)新作為破解難題的有力武器。當(dāng)前，審計(jì)工作中一些老問題亟待解決，隨著形勢發(fā)展，又出現(xiàn)一些新困難新挑戰(zhàn)，科學(xué)審計(jì)理念還沒有完全落實(shí)到位，審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)、組織管理模式和技術(shù)方法等還不適應(yīng)發(fā)展需要，工作效率和質(zhì)量還有差距;制度建設(shè)和理論研究滯后，對實(shí)踐的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用還沒有充分發(fā)揮;全國審計(jì)工作發(fā)展不平衡、尚未形成整體合力，一些基層審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)需要加強(qiáng)。破解這些難題，必須依靠創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為審計(jì)干部頭腦中的第一信號、成為審計(jì)工作中的一種習(xí)慣，用新理念、新思路、新舉措解決新問題。總之，創(chuàng)新是貫穿“十三五”審計(jì)工作的主旋律，我們要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，樹立創(chuàng)新意識(shí)，煥發(fā)創(chuàng)新激情，激發(fā)創(chuàng)新活力，過去問題不回避，現(xiàn)實(shí)困難迎著上，尖銳矛盾不后推，夯實(shí)基礎(chǔ)向前奔，推動(dòng)審計(jì)工作取得新的更大發(fā)展，使審計(jì)監(jiān)督作用發(fā)揮更加充分、中國特色社會(huì)主義審計(jì)制度不斷完善。

(一)要增強(qiáng)獨(dú)立性，創(chuàng)新審計(jì)管理體制。依法獨(dú)立是有效監(jiān)督的保障。“十三五”時(shí)期，我們要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)這個(gè)核心，加強(qiáng)全國審計(jì)工作的統(tǒng)籌和管理。一方面要完善機(jī)制，強(qiáng)化上級審計(jì)機(jī)關(guān)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革，優(yōu)化審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部架構(gòu)，推動(dòng)健全履行法定審計(jì)職責(zé)保障機(jī)制。另一方面要規(guī)范行為，加強(qiáng)對審計(jì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，自覺接受各方面對審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，同時(shí)不斷完善國家審計(jì)準(zhǔn)則和指南體系，明確各項(xiàng)審計(jì)應(yīng)遵循的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序，切實(shí)做到依法審計(jì)。

(二)要立足全覆蓋，創(chuàng)新審計(jì)工作機(jī)制。全覆蓋是全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的必然要求。“十三五”時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋，就必須創(chuàng)新審計(jì)工作機(jī)制，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的整體效能。要加強(qiáng)計(jì)劃統(tǒng)籌，摸清審計(jì)對象底數(shù)，確定不同審計(jì)對象的審計(jì)頻次和組織管理模式，科學(xué)編制中長期審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和年度計(jì)劃。要加強(qiáng)資源整合，對涉及全局或行業(yè)性的重點(diǎn)資金和重大項(xiàng)目進(jìn)行全面審計(jì)，形成完整的監(jiān)督鏈條。要堅(jiān)持重點(diǎn)突破，對熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保審深審?fù)福瑢?shí)現(xiàn)以點(diǎn)促面。要加強(qiáng)信息共享，建立各級審計(jì)機(jī)關(guān)、不同審計(jì)項(xiàng)目之間的審計(jì)成果和信息共享機(jī)制，提高審計(jì)成果利用水平。

(三)要突出職業(yè)化，創(chuàng)新審計(jì)人員管理制度。職業(yè)化是建設(shè)高素質(zhì)審計(jì)隊(duì)伍、全面提升審計(jì)能力的基礎(chǔ)。“十三五”時(shí)期，我們要建立符合審計(jì)職業(yè)特點(diǎn)、分類科學(xué)、權(quán)責(zé)一致的審計(jì)人員管理制度和職業(yè)保障機(jī)制，形成比較完善的審計(jì)職業(yè)化管理制度。總體上講，就是要明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善審計(jì)人員選任機(jī)制，把好“入口”關(guān);合理確定職務(wù)層級，建立審計(jì)人員分類管理制度和職務(wù)晉升機(jī)制，把好“進(jìn)階”關(guān);持續(xù)提升審計(jì)人員的職業(yè)勝任能力，完善審計(jì)職業(yè)教育培訓(xùn)體系，把好“提質(zhì)”關(guān);堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，健全審計(jì)職業(yè)崗位責(zé)任追究機(jī)制和職業(yè)保障機(jī)制，把好“管理”關(guān)。審計(jì)職業(yè)化建設(shè)既是大勢所趨，又非常復(fù)雜，還有很多問題需要深入細(xì)致地研究，要進(jìn)一步精心謀劃和科學(xué)設(shè)計(jì)。

(四)要著眼一體化，創(chuàng)新組織管理模式。實(shí)行一體化的綜合審計(jì)，是審計(jì)組織管理模式的深刻變革。“十三五”時(shí)期，我們要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和審計(jì)工作發(fā)展需要，把審計(jì)監(jiān)督嵌入經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行發(fā)展全過程，在審計(jì)組織管理模式上實(shí)現(xiàn)“七個(gè)一體化”和“六大轉(zhuǎn)變”。“七個(gè)一體化”，就是在審計(jì)內(nèi)容和范圍上，形成財(cái)政、金融、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、資源環(huán)境、民生審計(jì)一體化，境內(nèi)與境外審計(jì)一體化;在審計(jì)資源整合上，形成審計(jì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、項(xiàng)目方案、組織實(shí)施一體化，審計(jì)一線作業(yè)與后臺(tái)數(shù)據(jù)分析一體化，審計(jì)實(shí)踐總結(jié)與理論研究一體化;在審計(jì)作用發(fā)揮上，形成查處問題與促進(jìn)發(fā)展、分析原因與推進(jìn)改革、促進(jìn)整改與推動(dòng)問責(zé)一體化，懲治腐敗與促進(jìn)廉政、揭示風(fēng)險(xiǎn)與維護(hù)安全、促進(jìn)公平正義與推進(jìn)民主法治一體化。“六大轉(zhuǎn)變”，就是實(shí)現(xiàn)由單點(diǎn)離散審計(jì)向多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)審計(jì)轉(zhuǎn)變、由局部審計(jì)向全覆蓋審計(jì)轉(zhuǎn)變、由靜態(tài)審計(jì)向靜態(tài)與動(dòng)態(tài)審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由事后審計(jì)向事后與事中審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由現(xiàn)場審計(jì)向現(xiàn)場審計(jì)與非現(xiàn)場審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由微觀審計(jì)向微觀與宏觀審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。這些措施的落實(shí)，將從根本上提升審計(jì)工作的層次和水平。

(五)要運(yùn)用大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法。推進(jìn)以大數(shù)據(jù)為核心的審計(jì)信息化建設(shè)是應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的重要法寶，也是實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的必由之路。“十三五”時(shí)期，我們要加快實(shí)施“金審三期”工程，拓展大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用，形成獨(dú)特的“國家審計(jì)云”。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，要抓好三個(gè)方面的工作：一是推動(dòng)全國同步“建起來”，建成數(shù)字化審計(jì)指揮平臺(tái)、大數(shù)據(jù)綜合分析平臺(tái)、審計(jì)綜合作業(yè)平臺(tái)、模擬仿真實(shí)驗(yàn)室和綜合服務(wù)支撐系統(tǒng)，構(gòu)建國家和省級審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。二是推動(dòng)上下內(nèi)外“聯(lián)起來”，推進(jìn)上下級審計(jì)機(jī)關(guān)之間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、審計(jì)機(jī)關(guān)與審計(jì)現(xiàn)場之間信息共享，推進(jìn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，靠科技實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是推動(dòng)及時(shí)有效“用起來”，不僅要廣泛運(yùn)用數(shù)字化審計(jì)方式，歸集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、查找疑點(diǎn)、綜合提煉，為現(xiàn)場審計(jì)“升級”、“導(dǎo)航”，大幅提高審計(jì)的精準(zhǔn)度和時(shí)效性;還要從宏觀層面進(jìn)行大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，提高研判宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、感知經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題線索的能力。

(六)要把握規(guī)律性，創(chuàng)新審計(jì)理論。科學(xué)的理論是行動(dòng)的指南。“十三五”時(shí)期，我們要以豐富和發(fā)展中國特色社會(huì)主義審計(jì)理論體系為目標(biāo)，不斷總結(jié)規(guī)律、認(rèn)識(shí)規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律，創(chuàng)新和深化審計(jì)理論研究。要加強(qiáng)對國家戰(zhàn)略、公共政策、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及審計(jì)監(jiān)督對象和事項(xiàng)的研究，為更好發(fā)揮審計(jì)在國家治理中的基石和重要保障作用提供理論支撐;加強(qiáng)審計(jì)基礎(chǔ)理論研究，不斷深化對國家審計(jì)本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí);加強(qiáng)審計(jì)實(shí)踐的理論總結(jié)和提煉，把行之有效的做法上升為理論或制度規(guī)范，為審計(jì)實(shí)踐提供指引。要加強(qiáng)審計(jì)決策咨詢新型智庫建設(shè)，健全不同層級科研機(jī)構(gòu)間、科研機(jī)構(gòu)與政策研究機(jī)構(gòu)間的協(xié)作機(jī)制，圍繞重大問題開展聯(lián)合攻關(guān)，推出一批有用、管用、好用的理論研究成果，更好地服務(wù)和指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐。

以上是對“十三五”時(shí)期審計(jì)工作的初步設(shè)想。根據(jù)這些考慮，形成了“十三五”國家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃的討論稿。這是第一次從全國審計(jì)工作發(fā)展層面作出的規(guī)劃，請大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究思考，提出意見建議。

三、高起點(diǎn)開局起步，奮發(fā)有為完成20xx年各項(xiàng)工作任務(wù)。

20xx年是“十三五”開局之年。審計(jì)工作總的要求是，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的重點(diǎn)任務(wù)，按照的指示，牢固樹立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加大改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步完善審計(jì)制度，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，將推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)作為重中之重，嚴(yán)肅揭露和查處重大違紀(jì)違法問題，及時(shí)反映重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，注重揭示制約發(fā)展的深層次問題，著力促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，著力促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力促進(jìn)改善宏觀調(diào)控和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力促進(jìn)保障改善民生和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮審計(jì)在國家治理中的基石和重要保障作用。

關(guān)于20xx年的工作任務(wù)，審計(jì)署制定了統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，提出了地方審計(jì)機(jī)關(guān)要抓好的10項(xiàng)重點(diǎn)工作，已經(jīng)印發(fā)給大家討論。在這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面：

(一)關(guān)于完善審計(jì)制度各項(xiàng)改革措施的落實(shí)。20xx年是《框架意見》明確的各項(xiàng)改革措施在實(shí)踐中推進(jìn)的第一年，至關(guān)重要。我們要精心謀劃、積極探索，堅(jiān)實(shí)起步、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一要提高認(rèn)識(shí)。推進(jìn)審計(jì)制度改革，是為了保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，這是改革的根本。通過完善審計(jì)制度，形成有利于依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的審計(jì)管理體制，健全與審計(jì)全覆蓋相適應(yīng)的工作機(jī)制，建立具有審計(jì)職業(yè)特點(diǎn)的審計(jì)人員管理制度，形成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，這是改革的目標(biāo)。我們一定要牢牢把握這兩個(gè)基本點(diǎn)，絕不能片面理解為機(jī)構(gòu)升格、編制增加、待遇提高，那樣就背離了改革的方向。要緊緊圍繞保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)來確定目標(biāo)、設(shè)計(jì)制度、制定措施，絕不能斷章取義、選擇性落實(shí)。根據(jù)工作需要，可以增加編制，但絕不允許突擊提干、突擊進(jìn)人、突擊花錢，切實(shí)做到思想不散、紀(jì)律不松、秩序不亂、工作不斷、資產(chǎn)不流失。

二要深度謀劃。《框架意見》及配套文件針對性強(qiáng)，每一項(xiàng)任務(wù)、每一項(xiàng)政策都要研究具體辦法、方案，落實(shí)什么、誰來落實(shí)、什么時(shí)候落實(shí)、落實(shí)到什么程度都必須十分明確。中央文件下發(fā)后，署里做了認(rèn)真梳理，逐條提出了落實(shí)措施，相關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)，有關(guān)地方要搞好配合。特別是職業(yè)化建設(shè)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，希望大家集思廣益、深入研究，積極向署里提出意見建議，為推進(jìn)這項(xiàng)改革出謀劃策。

三要突出重點(diǎn)。《框架意見》確定的8項(xiàng)任務(wù)涉及方方面面，要突出重點(diǎn)、抓綱帶目，不能眉毛胡子一把抓。當(dāng)前，要抓住審計(jì)全覆蓋、地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革、職業(yè)化建設(shè)這3個(gè)重點(diǎn)，這3件大事抓好了，其他5件事就能夠同時(shí)帶動(dòng)起來。其中，全覆蓋要突出重點(diǎn)資金、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域，做好中長期審計(jì)項(xiàng)目安排，有計(jì)劃地組織實(shí)施;人財(cái)物管理改革要突出“人”這個(gè)重點(diǎn)和根本，管人的問題落實(shí)了，才能保障審計(jì)的獨(dú)立性;職業(yè)化建設(shè)要突出“能力”和“責(zé)任”，無論是分類管理、職務(wù)層次，還是人員選任、職業(yè)保障，各項(xiàng)措施都必須有利于審計(jì)能力的提高、工作責(zé)任的落實(shí)。

四要把握節(jié)奏。8項(xiàng)任務(wù)包括很多具體措施和要求，難易程度和輕重緩急不同，要堅(jiān)持整體謀劃、分類設(shè)計(jì)、分步實(shí)施，除人財(cái)物管理改革試點(diǎn)需要7個(gè)省市探索、職業(yè)化建設(shè)需要審計(jì)署會(huì)同有關(guān)部門制定具體辦法外，其他工作各級審計(jì)機(jī)關(guān)要馬上行動(dòng)、逐一落實(shí)。有些事情不能等，如摸清審計(jì)對象底數(shù)、制定審計(jì)全覆蓋計(jì)劃、實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告、隊(duì)伍思想和作風(fēng)建設(shè)、干預(yù)審計(jì)行為登記報(bào)告、退出無關(guān)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等，要馬上落實(shí);有些事情不能靠，需要其他部門參與的，要抓緊提出初步意見，盡快與有關(guān)方面對接，防止走彎路;有些事情不能拖，特別是人財(cái)物管理改革，7個(gè)試點(diǎn)省市要立即行動(dòng)起來，在落實(shí)中央精神的前提下，精心謀劃、大膽嘗試，因地制宜、差異探索，確保早動(dòng)手、早見效、早總結(jié)、早推廣。

五要于法有據(jù)。《框架意見》及配套文件中很多措施都是開創(chuàng)性的，需要在試點(diǎn)和實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，盡快完善相關(guān)法律法規(guī)。當(dāng)前，要啟動(dòng)審計(jì)法及其實(shí)施條例的修訂，完善國家審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)指南體系，也要積極推動(dòng)地方審計(jì)法規(guī)的修訂完善。同時(shí)，還要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，對一些規(guī)章制度中限制向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供資料、開放計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)查詢權(quán)限的規(guī)定，各級審計(jì)機(jī)關(guān)都要認(rèn)真梳理、主動(dòng)溝通，促其修訂或廢止。

(二)關(guān)于20xx年的審計(jì)任務(wù)安排。安排部署20xx年審計(jì)任務(wù)，既要考慮“十三五”時(shí)期國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，也要緊扣當(dāng)前黨和國家的工作中心;既要突出年度審計(jì)重點(diǎn)，也要保證“十三五”期間實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的需要。審計(jì)中，要切實(shí)把握以下原則：

——堅(jiān)持依法審計(jì)。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，凡是嚴(yán)重?fù)p害國家和人民利益的，凡是重大違紀(jì)違法的，凡是不作為、慢作為、假作為等重大履職不到位的，凡是造成重大損失浪費(fèi)的，凡是造成重大環(huán)境污染和資源毀損的，要堅(jiān)決揭露查處，大力推動(dòng)整改問責(zé)。

——堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新。對改革發(fā)展中的積極探索和創(chuàng)新舉措，凡是有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、化解產(chǎn)能過剩的，凡是有利于降低企業(yè)成本、提質(zhì)增效的，凡是有利于化解房地產(chǎn)庫存的，凡是有利于擴(kuò)大有效供給的，凡是有利于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的，要堅(jiān)決促進(jìn)總結(jié)完善，大力推動(dòng)形成新的制度規(guī)范。

——堅(jiān)持推動(dòng)改革。對體制機(jī)制制度性問題，凡是制約和阻礙中央重大政策措施貫徹落實(shí)的，凡是制約和阻礙結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)的，凡是制約和阻礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)活力的，凡是制約和阻礙簡政放權(quán)、政府職能轉(zhuǎn)變的，凡是制約和阻礙轉(zhuǎn)型升級、提高績效的，要堅(jiān)決揭示反映，大力推動(dòng)完善制度和深化改革。

審計(jì)中，要切實(shí)突出以下重點(diǎn)：

一是大力推進(jìn)政策落實(shí)。我們要圍繞宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的部署，持續(xù)跟蹤審計(jì)重大政策措施落實(shí)情況，抓住項(xiàng)目落地、資金保障、簡政放權(quán)、政策落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范5個(gè)方面，重點(diǎn)關(guān)注去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板任務(wù)落實(shí)，以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、精準(zhǔn)扶貧、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域政策措施的貫徹情況和效果。要注重總結(jié)跟蹤審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，防止四面出擊、淺嘗輒止，每季度確定一個(gè)主攻方向、聚焦一個(gè)重點(diǎn)方面，把問題查清、責(zé)任定準(zhǔn)，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)作用。

二是大力推進(jìn)公共資金高效使用。我們要牢牢樹立績效審計(jì)理念，把公共資金使用與項(xiàng)目推進(jìn)、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境效益結(jié)合起來，不僅要監(jiān)督檢查預(yù)決算管理法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況，關(guān)注中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”貫徹落實(shí)情況，更要關(guān)注財(cái)政支出績效和積極財(cái)政政策的實(shí)施效果，促進(jìn)整合專項(xiàng)、盤活存量、用好增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革、提高績效。

三是大力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范。我們要牢牢盯住風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投資負(fù)債、資本市場運(yùn)行、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患。要堅(jiān)持境內(nèi)境外審計(jì)一體化，加強(qiáng)對中央和地方國有企業(yè)、國有金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)，揭示國有資產(chǎn)流失或“坐失”、經(jīng)營效益下降或不真實(shí)等問題及其原因，促進(jìn)企業(yè)深化改革、提質(zhì)增效、做強(qiáng)主業(yè)，維護(hù)境內(nèi)外國有資產(chǎn)安全。

四是大力推進(jìn)民生保障。堅(jiān)持共享發(fā)展、增進(jìn)人民福祉，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。我們要把握堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的要求，加強(qiáng)對扶貧、“三農(nóng)”、社會(huì)保障、教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查政策執(zhí)行、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施等情況，更加關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域改革發(fā)展中的新情況、新問題，更加關(guān)注公共資金、公共資產(chǎn)、公共服務(wù)的公平合理分配，促進(jìn)完善制度、規(guī)范管理、發(fā)揮效益。審計(jì)署將組織全國審計(jì)機(jī)關(guān)對基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和醫(yī)療救助資金進(jìn)行審計(jì)，繼續(xù)開展全國城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)，各地要做好準(zhǔn)備。

五是大力推進(jìn)資源能源集約節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境，是永續(xù)發(fā)展的必要條件。各項(xiàng)審計(jì)中都要關(guān)注與資源環(huán)境保護(hù)相關(guān)的政策措施、資金項(xiàng)目情況，還要加大資源環(huán)境相關(guān)專項(xiàng)審計(jì)力度。審計(jì)署將對重點(diǎn)流域水污染防治資金進(jìn)行審計(jì)，在8個(gè)地區(qū)開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。各地要根據(jù)本地實(shí)際，加大資源環(huán)境審計(jì)力度，并至少選擇1個(gè)地市開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，積極探索有效的方式方法。

六是大力推進(jìn)依法行政。要堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，全面推行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)。要根據(jù)不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和權(quán)力清單制度，突出審計(jì)重點(diǎn)，實(shí)事求是地界定責(zé)任、作出評價(jià)。要加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果和整改情況，納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)。

七是大力推進(jìn)反腐倡廉。我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)力度，嚴(yán)肅揭露和查處重大違紀(jì)違法，以及不作為、慢作為、假作為等問題。要加強(qiáng)對重大違紀(jì)違法問題和腐敗案件發(fā)生規(guī)律的剖析，堅(jiān)持查源頭、查原因、查責(zé)任、查后果，推動(dòng)建立完善制度，鏟除腐敗滋生的土壤。

八是大力推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。審計(jì)中要始終關(guān)注體制機(jī)制性問題，根據(jù)中央出臺(tái)的重大政策措施，及時(shí)跟蹤檢查有關(guān)部門規(guī)章和地方性法規(guī)修訂完善情況，促進(jìn)及時(shí)建立健全與新政策新要求相適應(yīng)的新辦法、新規(guī)則;對不合時(shí)宜、制約發(fā)展、阻礙政策落實(shí)的法律和行政法規(guī)，推動(dòng)及時(shí)清理完善;對改革推進(jìn)中出現(xiàn)的政策措施不銜接、不配套等問題，及時(shí)反映、提出建議，促進(jìn)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。

四、強(qiáng)化自我管理和約束，夯實(shí)審計(jì)事業(yè)發(fā)展根基。

打鐵還要自身硬。審計(jì)機(jī)關(guān)作為監(jiān)督部門，監(jiān)督別人就要用更高的標(biāo)準(zhǔn)來約束自己，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督，為各項(xiàng)任務(wù)的順利完成提供堅(jiān)實(shí)保障。

(一)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，打造審計(jì)鐵軍。怎么抓隊(duì)伍建設(shè)?就是要堅(jiān)持信仰就是靈魂、使命高于生命、責(zé)任重于泰山、紀(jì)律決定一切，以品德為核心、作風(fēng)為基礎(chǔ)、能力為重點(diǎn)、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，著力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的審計(jì)鐵軍。20xx年，我們要扎實(shí)搞好學(xué)習(xí)系列重要講話、學(xué)習(xí)黨章、學(xué)習(xí)準(zhǔn)則條例等黨規(guī)，做合格共產(chǎn)黨員的“三學(xué)一做”主題教育，各級審計(jì)機(jī)關(guān)要早做安排部署。這里我著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。一要建設(shè)信念堅(jiān)定、忠誠可靠的審計(jì)隊(duì)伍，做到政治強(qiáng)。我們要加強(qiáng)馬克思主義基本原理的學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)黨的以來的中央精神，特別是深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，做到理論上明白、思想上清醒、靈魂上干凈，更加堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對黨絕對忠誠，在思想上政治上行動(dòng)上始終自覺與以同志為的黨中央保持高度一致。要始終謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，忠誠于審計(jì)事業(yè)，做到“四個(gè)服從”，時(shí)刻牢記自己的責(zé)任和使命，做政治堅(jiān)定的審計(jì)人。二要建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、能力過硬的審計(jì)隊(duì)伍，做到業(yè)務(wù)精。審計(jì)人員要具備過硬的基本功，敢于和善于審計(jì)，既能查處重大違紀(jì)違法問題，又善于推動(dòng)體制機(jī)制制度完善。要強(qiáng)化自我提高能力，樹立終身學(xué)習(xí)理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)哲學(xué)、歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、管理、科技等知識(shí)，厚積履職盡責(zé)的知識(shí)儲(chǔ)備。要強(qiáng)化培養(yǎng)培訓(xùn)，完善審計(jì)職業(yè)教育培訓(xùn)體系，加大交流和輪崗力度，促進(jìn)全面發(fā)展、快速成長成才。要樹立正確的選人用人導(dǎo)向，著眼事業(yè)發(fā)展、注重品德實(shí)績、尊重成長規(guī)律，做到組織不選“黑馬”、領(lǐng)導(dǎo)不藏私心、干部不抄近道，把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、迅速培養(yǎng)起來、合理使用起來，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、梯次合理的干部隊(duì)伍。三要建設(shè)勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的審計(jì)隊(duì)伍，做到作風(fēng)優(yōu)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)，只能抓緊、不能懈怠。要形成自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的長效機(jī)制，持續(xù)不斷地查找修身做人、用權(quán)律己、干事創(chuàng)業(yè)方面的不嚴(yán)不實(shí)問題，經(jīng)常洗洗臉、照鏡子、正衣冠，持續(xù)抓好整改。要堅(jiān)守“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要有鐵肩膀、鋼腰桿，頂壓力、抗干擾、敢亮劍，要有“戴著烏紗想事、揣著烏紗干活”的品格，做到依法審計(jì)、無私無畏、敢于碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)。要始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，特別是工作暫時(shí)落后的地區(qū)、單位，要加油、加力、加速，迎頭趕上。四要建設(shè)清正廉潔、遵紀(jì)守法的審計(jì)隊(duì)伍，做到紀(jì)律嚴(yán)。我們要深入學(xué)習(xí)準(zhǔn)則、條例，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，強(qiáng)化底線思維，培養(yǎng)健康的生活情趣，做到心中有畏、心中有止、行為有度、干凈干事、清白做人。

(二)強(qiáng)化制度建設(shè)，扎緊制度籠子。制度建設(shè)是強(qiáng)化自身約束、促進(jìn)依法行政、提高管理效能的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。今后一個(gè)時(shí)期，審計(jì)管理體制和管理方式將會(huì)發(fā)生重大變化，加強(qiáng)制度建設(shè)更具特殊重要的意義。一方面，要加強(qiáng)對已有制度的清理修訂，使之適應(yīng)新形勢新要求;另一方面，要及時(shí)將改革的要求和落實(shí)措施轉(zhuǎn)化為清晰、明確的制度規(guī)定，確保審計(jì)工作于法有據(jù)、有章可循。前面我講到，審計(jì)署通過制度清理，形成了20xx年版的《審計(jì)署制度》，今后貫徹落實(shí)法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院精神的事項(xiàng)，均要形成具體條款，以“修正案”的形式補(bǔ)充下發(fā)，按照“一張藍(lán)圖干到底”的原則不斷修訂完善。這樣既保證了制度的穩(wěn)定性和系統(tǒng)性，又有利于增強(qiáng)制度的適應(yīng)性和創(chuàng)新性。各級審計(jì)機(jī)關(guān)也要進(jìn)一步加大制度清理整合力度，健全完善制度體系。一要“齊”，做到全面覆蓋。要把制度建設(shè)覆蓋到審計(jì)機(jī)關(guān)的管黨、用人、治審、促廉等各個(gè)方面，既要符合上級精神、又要廣泛聽取干部職工意見，既要有正面約束、又要有問責(zé)條款，確保制度的廣泛性和完整性。二要“精”，做到管用好用。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，每項(xiàng)制度都針對某個(gè)方面的突出問題，用制度的形式規(guī)范解決問題的措施和辦法，還要請法律專家進(jìn)行合法性審查，提高審計(jì)制度建設(shè)的程序化和科學(xué)化水平。三要“嚴(yán)”，做到不打折扣。要堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”，不開“天窗”。領(lǐng)導(dǎo)干部要習(xí)慣用制度管業(yè)務(wù)、帶隊(duì)伍，帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，絕不能破規(guī)矩;審計(jì)人員要習(xí)慣按制度辦事情、干事業(yè)，做到心中有制度、行動(dòng)遵制度、工作用制度，絕不能廢規(guī)矩。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。黨和人民高度信任我們，但信任不能代替監(jiān)督。我多次講，審計(jì)機(jī)關(guān)不是凈土，審計(jì)人員不是生活在真空中，也沒有天然免疫力，必須健全監(jiān)督機(jī)制，保障審計(jì)監(jiān)督權(quán)依法規(guī)范運(yùn)行。一要堅(jiān)決落實(shí)管黨治黨要求，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，審計(jì)機(jī)關(guān)各級黨組和黨組織書記要親自部署重要工作、過問重大問題、協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、督辦重要案件，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，積極開展批評與自我批評，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。二要強(qiáng)化內(nèi)部控制，加強(qiáng)自我監(jiān)督。建立審計(jì)職業(yè)崗位權(quán)力清單和責(zé)任清單，分層級落實(shí)責(zé)任。上級審計(jì)機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視、考核、審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作，每年組織黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用、依法履職、審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量、預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理、檔案管理、保密管理等專項(xiàng)或綜合檢查，督促下級審計(jì)機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法審計(jì)、依法履職。三要堅(jiān)持陽光法則，主動(dòng)接受外部監(jiān)督。我們要自覺接受黨委、人大、政府的監(jiān)督，定期報(bào)告工作。要主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、專項(xiàng)檢查等外部監(jiān)督，積極推動(dòng)建立對審計(jì)機(jī)關(guān)的外部審計(jì)制度。要自覺接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，加大審計(jì)結(jié)果公開力度，完善特約審計(jì)員制度。四要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，維護(hù)法紀(jì)嚴(yán)肅性。要切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，圍繞“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細(xì)做實(shí)。要建立責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、責(zé)任追究、結(jié)果運(yùn)用的完整鏈條，凡是違紀(jì)違法違規(guī)的，不管涉及到誰，都要嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息遷就;凡是被問責(zé)的組織和個(gè)人，都要與評先評優(yōu)、提拔使用等掛鉤，增強(qiáng)問責(zé)的嚴(yán)肅性。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要把自己的“房間”打掃干凈、“門戶”清理好，對不作為、慢作為以及違紀(jì)違法亂作為的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任!

(四)強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，發(fā)揮整體合力。要按照黨的xx屆四中全會(huì)和《框架意見》的要求，強(qiáng)化上級審計(jì)機(jī)關(guān)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性和整體性。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。上級審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，目前署里正在研究制定省級審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法，試點(diǎn)地區(qū)的省級審計(jì)機(jī)關(guān)要協(xié)助省級黨委管好干部，非試點(diǎn)地區(qū)也要做好相關(guān)基礎(chǔ)性工作。要增強(qiáng)組織觀念，審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃要報(bào)上級審計(jì)機(jī)關(guān)備案或批準(zhǔn)，重大審計(jì)結(jié)果、重大問題線索、重大事項(xiàng)要及時(shí)向上級審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。二要加強(qiáng)資源統(tǒng)籌。上級審計(jì)機(jī)關(guān)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，統(tǒng)籌組織審計(jì)力量，開展好涉及全局的重大項(xiàng)目審計(jì)。在這方面，各級審計(jì)機(jī)關(guān)要摒棄狹隘的地盤意識(shí)，切實(shí)樹立全國審計(jì)“一盤棋”理念。三要加強(qiáng)檢查考核。上級審計(jì)機(jī)關(guān)要協(xié)助配合地方黨委、政府，加強(qiáng)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍的考核;要加強(qiáng)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對下級審計(jì)機(jī)關(guān)履職盡責(zé)情況的考核。署里正在研究制定對地方審計(jì)機(jī)關(guān)的考核辦法，各地也要積極探索。

同志們，審計(jì)工作在新形勢下更加充分有效地發(fā)揮作用，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦五大發(fā)展理念，承前啟后，繼往開來，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，奮力做好全面建成小康社會(huì)決勝階段的審計(jì)工作，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

同志們：

今天的會(huì)議，主要是總結(jié)工作，把握形勢，部署任務(wù)。市政府高度重視審計(jì)工作，韓市長親臨會(huì)議并將作重要講話。根據(jù)會(huì)議安排，我就全市審計(jì)工作講四方面意見。

一、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，“”審計(jì)工作取得新發(fā)展。

“”以來，全市審計(jì)機(jī)關(guān)在各級黨委、政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，依法全面履行職責(zé)，深入開展“審計(jì)能力提高”、“審計(jì)作風(fēng)建設(shè)”、“審計(jì)文明創(chuàng)建”和“三提升一強(qiáng)化”等“強(qiáng)基”活動(dòng)，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

這五年，是全市審計(jì)工作快速發(fā)展的五年。“”時(shí)期，全市審計(jì)機(jī)關(guān)專業(yè)配備更優(yōu)化、機(jī)構(gòu)設(shè)置更齊全、業(yè)務(wù)開展更廣泛、取得成果更明顯。全市共完成各類審計(jì)項(xiàng)目805個(gè)，查出違規(guī)金額19.94億元，促進(jìn)增收節(jié)支28.16億元，查出和移送審計(jì)事項(xiàng)、案件線索80起;工程審計(jì)核減和促進(jìn)節(jié)約投資31.34億元;全市被(領(lǐng)導(dǎo))批示批轉(zhuǎn)各類報(bào)告346篇次，被采納審計(jì)建議2395條，促進(jìn)建立各類制度223份。五年中，常州市局先后被評為全國社保審計(jì)先進(jìn)公務(wù)員集體、全國地方政府性債務(wù)審計(jì)先進(jìn)集體、全省對口援建跟蹤審計(jì)工作先進(jìn)集體和全省審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體;金壇區(qū)審計(jì)局獲得省級文明單位、全省先進(jìn)集體稱號，溧陽、新北等審計(jì)局也獲得多項(xiàng)榮譽(yù)，常高新集團(tuán)等3家單位的內(nèi)部審計(jì)工作獲得全國性表彰。

這五年，是全市審計(jì)工作創(chuàng)新發(fā)展的五年。全市審計(jì)機(jī)關(guān)精心打造了“建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)”、“財(cái)政資金績效審計(jì)”、“信息化數(shù)據(jù)式審計(jì)”三大品牌，成功探索了“第三方監(jiān)督”、鎮(zhèn)村“監(jiān)審合一”、“審計(jì)行政指導(dǎo)”三大實(shí)踐，得到了全省、全國同行的肯定，成為審計(jì)系統(tǒng)的創(chuàng)新工作和推廣經(jīng)驗(yàn)。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作機(jī)制，積極推行集中進(jìn)點(diǎn)、離任審計(jì)與任中審計(jì)相結(jié)合、“三責(zé)聯(lián)審”、黨政同責(zé)同審、審計(jì)結(jié)果分層利用等創(chuàng)新做法。

這五年，是全市審計(jì)工作深化發(fā)展的五年。審計(jì)理念不斷更新，實(shí)現(xiàn)了由微觀監(jiān)督向服務(wù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，重大政策、重點(diǎn)工程、專項(xiàng)資金、民生民本等審計(jì)工作重點(diǎn)進(jìn)一步突出。審計(jì)領(lǐng)域不斷拓展，基本實(shí)現(xiàn)了審計(jì)范圍“全口徑”、審計(jì)對象“全覆蓋”。審計(jì)內(nèi)容不斷深化，實(shí)現(xiàn)了由資金、資產(chǎn)、項(xiàng)目審計(jì)，向政策、資源、管理、績效審計(jì)的延伸。審計(jì)技能不斷提升，率先建設(shè)了“聯(lián)網(wǎng)審計(jì)平臺(tái)”，開發(fā)了社保基金等3個(gè)信息化審計(jì)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政、地稅和部門預(yù)算審計(jì)由傳統(tǒng)手工、紙質(zhì)帳表審計(jì)向“電子化數(shù)據(jù)式”審計(jì)的跨越。

這五年，是全市審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的五年。全市審計(jì)機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持業(yè)務(wù)建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)“兩手抓”，科學(xué)處理業(yè)務(wù)工作與精神文明、審計(jì)文化、干部隊(duì)伍和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)建設(shè)“兩促進(jìn)”，增強(qiáng)了審計(jì)工作的全面性。兩級審計(jì)機(jī)關(guān)之間加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一開展政府債務(wù)、土地出讓、安居工程等大型項(xiàng)目審計(jì)，增強(qiáng)了審計(jì)工作的整體性。加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)、部門預(yù)算審計(jì)、工程投資審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)之間的專業(yè)融合，加強(qiáng)與單位內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)中介審計(jì)之間的業(yè)務(wù)結(jié)合，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)政國資等部門的職能聯(lián)合，增強(qiáng)了審計(jì)工作的實(shí)效性。

這五年，是全市審計(jì)工作規(guī)范發(fā)展的五年。全市審計(jì)機(jī)關(guān)以開展“審計(jì)能力提升年”、“審計(jì)作風(fēng)建設(shè)年”和“三提升一強(qiáng)化”等活動(dòng)為抓手，全面加強(qiáng)審計(jì)制度建設(shè)，先后出臺(tái)并完善了《進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》、《常州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》等規(guī)范性文件以及“建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)操作規(guī)程”等內(nèi)部管理辦法60多項(xiàng)，強(qiáng)化了制度保障。全面加強(qiáng)審計(jì)干部教育培訓(xùn)，大力實(shí)施“審計(jì)高級人才三年行動(dòng)計(jì)劃”，組織開展審計(jì)信息化高級人才培訓(xùn)，強(qiáng)化了人才保障。全面加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代科技在審計(jì)工作中的運(yùn)用，強(qiáng)化了技術(shù)保障。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“兩個(gè)責(zé)任”要求，強(qiáng)化了紀(jì)律保障。

這五年，是全市審計(jì)工作整體發(fā)展的五年。兩級審計(jì)部門在地方政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)“雙重領(lǐng)導(dǎo)”下，科學(xué)組織、統(tǒng)籌兼顧，全系統(tǒng)呈現(xiàn)出總體協(xié)同、各有特色、競相發(fā)展的良好格局，實(shí)現(xiàn)了全市審計(jì)事業(yè)的整體發(fā)展。溧陽、武進(jìn)審計(jì)局把握特色、突出重點(diǎn);金壇、新北審計(jì)局注重創(chuàng)新、強(qiáng)化服務(wù);天寧、鐘樓、戚區(qū)(經(jīng)開區(qū))審計(jì)局因地制宜、求真務(wù)實(shí)。全市審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升，能力不斷增強(qiáng)，在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)改革發(fā)展、推動(dòng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。

20xx年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)咬定目標(biāo)，堅(jiān)持不懈，奮力完成各項(xiàng)任務(wù)，為“”收官劃上了圓滿的句號。共完成審計(jì)項(xiàng)目160個(gè)，審計(jì)后促進(jìn)增收節(jié)支6.5億元、促進(jìn)整改2.01億元，督促被審計(jì)單位建章立制65項(xiàng)。突出表現(xiàn)在：一是依法實(shí)施、按時(shí)完成同級財(cái)政審計(jì)，各地審計(jì)機(jī)關(guān)按照“全口徑”、“全覆蓋”的要求，對財(cái)政、地稅、一二級預(yù)算單位等開展了審計(jì)，分別向地方政府和人大提交了審計(jì)結(jié)果報(bào)告和。

工作報(bào)告。

得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。市局根據(jù)市人大的要求和市政府的部署對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況開展了督促檢查首次向政府提交了整改情況報(bào)告市人大會(huì)首次進(jìn)行了專題審議審計(jì)指出的32項(xiàng)問題全部整改到位或落實(shí)整改措施推動(dòng)制定和完善管理制度7項(xiàng)促進(jìn)財(cái)政收繳入庫資金1257.15萬元相關(guān)單位上繳及財(cái)政收回預(yù)算資金2932.97萬元。二是認(rèn)真組織、積極開展專題專項(xiàng)審計(jì)和調(diào)查根據(jù)審計(jì)署、省審計(jì)廳的安排市局、溧陽、金壇、武進(jìn)等地持續(xù)開展了“穩(wěn)增長”政策措施落實(shí)情況、保障性安居工程、小微企業(yè)扶持政策等項(xiàng)目審計(jì)。結(jié)。

合同。

級財(cái)政審計(jì)，市局開展了國有資本經(jīng)營及收益情況、直管公房經(jīng)營管理情況、環(huán)境保護(hù)資金等專項(xiàng)審計(jì);新北、鐘樓、天寧等審計(jì)局，圍繞村級財(cái)務(wù)“雙代理”、愛老助老工程、城市長效管理、龍城英才計(jì)劃等開展了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，并取得較好成效。三是突出重點(diǎn)、因地制宜推進(jìn)政府重大建設(shè)項(xiàng)目工程審計(jì)，全市共審計(jì)軌道交通1號線一期工程、常溧高速等42個(gè)重大項(xiàng)目，核減和促進(jìn)節(jié)約投資7.8億元。金壇、武進(jìn)、鐘樓等審計(jì)局加大對工程結(jié)算、拆遷和決算審計(jì)，溧陽審計(jì)局強(qiáng)化對項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量的抽查復(fù)審，工作成效明顯。市局和武進(jìn)區(qū)審計(jì)局根據(jù)上級的要求，持續(xù)開展了援疆資金和項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)。四是科學(xué)組織、全面深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，根據(jù)上級授權(quán)和組織部門委托，全市共對87個(gè)單位、102名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)對象包括地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)和在常高校領(lǐng)導(dǎo)，提出審計(jì)建議254條，移送案件1件、涉案人員8名。

同志們，全市審計(jì)事業(yè)的良好發(fā)展，得益于各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各部門單位的配合支持，得益于廣大審計(jì)干部的無私奉獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表市審計(jì)局，向大家表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒的看到，當(dāng)前的審計(jì)工作與新的形勢、任務(wù)和要求相比，在思維方式、業(yè)務(wù)素質(zhì)、履職能力和工作作風(fēng)等方面還不能完全適應(yīng)，有待我們在以后的工作中加以改進(jìn)和解決。

二、全面把握新形勢，謀劃“十三五”審計(jì)工作新篇章。

黨的xx屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”理念，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大重點(diǎn)”任務(wù)。為全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的重大決策部署，市委、市政府正在全市范圍內(nèi)開展調(diào)研，為推進(jìn)我市“五大發(fā)展”謀篇布局。所有這些，都為新形勢下的審計(jì)工作指明了方向、提出了任務(wù)和要求。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要全面把握新形勢，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，努力踐行新理念，切實(shí)把握服務(wù)大局、依法審計(jì)、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的工作原則，以“五大發(fā)展”理念引領(lǐng)當(dāng)前和今后一段時(shí)期審計(jì)工作。

在審計(jì)工作會(huì)議講話說篇五

同志們：

今天，我們召開教育部內(nèi)部審計(jì)工作視頻會(huì)，主要是：貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神;貫徹落實(shí)系列重要講話和關(guān)于審計(jì)工作系列重要指示精神;貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》和《教育部關(guān)于加強(qiáng)直屬高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作的意見》，全面部署加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作。

剛才，5位同志分別從內(nèi)部控制審計(jì)、科研經(jīng)費(fèi)管理審計(jì)、基建工程審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)五個(gè)方面介紹了本校的工作經(jīng)驗(yàn)，講得很好。這5所學(xué)校能把內(nèi)部審計(jì)工作做起來，主要有這么三點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。重慶大學(xué)和北京交通大學(xué)都是校長直接領(lǐng)導(dǎo)、分管審計(jì)工作。二是注重建立機(jī)制。華東理工大學(xué)建立了“事前、事中、事后三結(jié)合”和“常規(guī)、重點(diǎn)兩結(jié)合”的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)機(jī)制。北京交通大學(xué)建立了審計(jì)結(jié)果三級復(fù)核、服務(wù)購買和部門聯(lián)動(dòng)運(yùn)行等工作機(jī)制。三是勇于探索實(shí)踐。中山大學(xué)率先開發(fā)了審計(jì)信息系統(tǒng)，依托數(shù)據(jù)平臺(tái)變事后審計(jì)為過程審計(jì)。重慶大學(xué)將經(jīng)費(fèi)審計(jì)與績效評價(jià)相結(jié)合，在工作中加入績效的思想和內(nèi)容，取得了良好效果。東南大學(xué)5年前就開始對學(xué)校中層黨支部主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，還根據(jù)審計(jì)對象不同，確定不同的側(cè)重點(diǎn)，成效顯著。這些都很值得大家學(xué)習(xí)借鑒。再次感謝5位發(fā)言同志。

現(xiàn)在進(jìn)行第二項(xiàng)議程：請教育部黨組書記、部長袁貴仁同志作重要講話。

……。

同志們，貴仁同志對當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)面臨的形勢、存在的問題進(jìn)行了深入分析，對下一步做好內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行了全面部署，內(nèi)容全面、要求明確，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹。借此機(jī)會(huì)，結(jié)合貫徹落實(shí)貴仁同志講話，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

第一，明確基本要求和最高要求，把內(nèi)審工作真正重視起來。目前，直屬高校和直屬單位普遍存在重外審、輕內(nèi)審的現(xiàn)象。實(shí)際上，內(nèi)部審計(jì)是外部審計(jì)的有益補(bǔ)充，外部審計(jì)對內(nèi)部審計(jì)是一種“倒逼”。外部審計(jì)越嚴(yán)格，越應(yīng)重視內(nèi)部審計(jì)。剛才，貴仁同志從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化等方面，對加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)提出了基本的，更加明確的要求。比如，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)的問題，過去強(qiáng)調(diào)的是內(nèi)部審計(jì)工作要在學(xué)校、單位主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的是行政主要負(fù)責(zé)人要直接領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)于機(jī)構(gòu)的問題，過去強(qiáng)調(diào)的是規(guī)模較大的高校應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)直屬高校都應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門，有條件的直屬單位也要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。這些要求還是有層次的。有基本要求，也有更高要求。基本要求是：直接領(lǐng)導(dǎo)、獨(dú)立設(shè)置、足額配備。更高要求是：主要負(fù)責(zé)人不僅要主抓主管，還要真抓真管、善抓善管、敢抓敢管，不能只掛著名、不管事兒;機(jī)構(gòu)不僅要獨(dú)立設(shè)置，還要依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受干涉、不受干擾;人員不僅要足額配備，還要推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。這些要求，有的學(xué)校可能都做到了，有的可能一條都沒做到;有的學(xué)校可能做到了最低要求，但離最高要求還有一定差距。從這次視頻會(huì)開始，大家要逐條對照落實(shí)。

第二，抓住基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，把內(nèi)審工作全面強(qiáng)化起來。審計(jì)“審”的是財(cái)、是物，出問題的根源卻不是財(cái)、不是物，而是人。內(nèi)部審計(jì)最終目的就是要看好錢、管住權(quán)。因此，貴仁同志講話強(qiáng)調(diào)要夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，拓寬審計(jì)范圍，強(qiáng)化權(quán)力約束，全力保障資金資產(chǎn)安全，提高資金資產(chǎn)使用效益。這些要求，既體現(xiàn)了教育部內(nèi)部審計(jì)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，也體現(xiàn)了現(xiàn)代審計(jì)的新理念、新要求;既體現(xiàn)了過去幾年教育部內(nèi)部審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)、成果，也體現(xiàn)了當(dāng)前直屬高校、直屬單位內(nèi)部管理存在的主要問題。各高校、各單位要抓住關(guān)鍵，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作。一是在審計(jì)目標(biāo)上，要從合規(guī)性審計(jì)為主轉(zhuǎn)向合規(guī)性審計(jì)和績效性審計(jì)并重上來。特別是對預(yù)算執(zhí)行、重大專項(xiàng)要開展績效審計(jì)。二是在審計(jì)內(nèi)容上，要從以財(cái)務(wù)審計(jì)為主，轉(zhuǎn)向財(cái)務(wù)審計(jì)、業(yè)務(wù)審計(jì)融合的綜合管理審計(jì)上來;從以關(guān)注資金為主，轉(zhuǎn)向全面關(guān)注資金、資產(chǎn)、資源和政策落實(shí)情況上來。比如，對“三公”經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、國有資產(chǎn)、內(nèi)部控制、工程項(xiàng)目、預(yù)算編制等等，都要更加注重管理層面的審計(jì)。三是在審計(jì)方式上，要從以事后審計(jì)為主轉(zhuǎn)向事前、事中、事后全過程審計(jì)上來。要在全過程審計(jì)中完善管理控制，切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)防弊興利、增值提效的作用。

第三，狠抓整改落實(shí)和責(zé)任追究，把審計(jì)結(jié)果切實(shí)運(yùn)用起來。貴仁同志的講話從整改落實(shí)、責(zé)任追究、結(jié)果公開三個(gè)方面，對如何用好審計(jì)結(jié)果提出了嚴(yán)格要求。一是審計(jì)者要用好，被審計(jì)者也要用好。審計(jì)問題查出來了，審計(jì)意見提出來了，審計(jì)報(bào)告出了，不能就完事了。哪里出了問題，被審計(jì)者的整改措施就要落實(shí)到哪里。要及時(shí)總結(jié)研究審計(jì)結(jié)果反映的典型性、普遍性、傾向性問題，作為采取有關(guān)措施、完善有關(guān)制度的參考依據(jù)。二是審計(jì)部門要用好，其他職能部門也要用好。根據(jù)審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)部門要依法依規(guī)提出責(zé)任認(rèn)定建議;違法違紀(jì)線索，要依法移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)。根據(jù)審計(jì)結(jié)果和案件查處情況，紀(jì)檢監(jiān)察部門和組織人事部門依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任，及時(shí)向內(nèi)部審計(jì)部門反饋責(zé)任追究結(jié)果。根據(jù)審計(jì)結(jié)果，特別是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，組織人事部門還要將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。三是審計(jì)結(jié)果要對內(nèi)公開，也要逐步對外公開。這也是信息公開的法定要求。要建立審計(jì)結(jié)果通報(bào)制度，將審計(jì)結(jié)果在學(xué)校、單位內(nèi)部進(jìn)行公開。在此基礎(chǔ)上，依照法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，逐步向社會(huì)公開。

同志們，此次會(huì)議，是教育部近十年來召開的第一次內(nèi)部審計(jì)工作會(huì)議，貴仁同志親自出席并做重要講話，充分表明部黨組對內(nèi)部審計(jì)工作的高度重視。會(huì)后，部內(nèi)各司局、各直屬高校和直屬單位，一是要及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)這次會(huì)議精神，組織學(xué)習(xí)落實(shí)貴仁同志重要講話精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任、狠抓落實(shí)。二是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》和《教育部關(guān)于加強(qiáng)直屬高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用。三是在年底前，各高校和各單位要將這次會(huì)議貫徹落實(shí)情況，書面報(bào)告財(cái)務(wù)司，以備核查。

會(huì)議到此結(jié)束，謝謝大家。

在審計(jì)工作會(huì)議講話說篇六

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)“”以來審計(jì)工作，研究“十三五”審計(jì)工作發(fā)展思路，部署審計(jì)工作。下面我講4個(gè)問題。

一、過去五年審計(jì)工作穩(wěn)步發(fā)展，在推動(dòng)完善國家治理中發(fā)揮了重要作用。

“”時(shí)期，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國審計(jì)工作穩(wěn)步發(fā)展。黨中央作出了完善審計(jì)制度、保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的決策部署;中辦、國辦下發(fā)《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》。這些都為審計(jì)事業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了強(qiáng)有力的制度保證。五年來，我們始終以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，以對黨和人民、對歷史和法律高度負(fù)責(zé)的精神，緊緊圍繞黨和國家工作中心，站在國家治理的高度謀劃和推進(jìn)審計(jì)工作，依法全面履行職責(zé)，審計(jì)服務(wù)發(fā)展、改革、法治、反腐，審計(jì)法治化、規(guī)范化、科學(xué)化、信息化建設(shè)，審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，審計(jì)理論和制度建設(shè)都邁上了新的臺(tái)階，“”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

五年來，我們對國家審計(jì)的本質(zhì)和規(guī)律有了新認(rèn)識(shí)。我們堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，加強(qiáng)對審計(jì)發(fā)展規(guī)律的總結(jié)和提煉，深化中國特色社會(huì)主義審計(jì)發(fā)展歷程、審計(jì)理論、審計(jì)制度等方面研究，深刻認(rèn)識(shí)到國家審計(jì)是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，具有預(yù)防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能，通過對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督，摸清真實(shí)情況、揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患、反映突出問題和體制機(jī)制性障礙，并推動(dòng)及時(shí)有效解決，是提升國家治理能力的重要力量，是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。這些理念和認(rèn)識(shí)，引領(lǐng)和保障我國審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

五年來，審計(jì)服務(wù)大局不斷取得新成效。我們牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，自覺融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，持續(xù)開展重大政策落實(shí)跟蹤審計(jì)，不斷深化財(cái)政、金融、企業(yè)、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和涉外審計(jì)，全國共審計(jì)近70萬個(gè)單位，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失1.7萬多億元，移送重大違紀(jì)違法問題線索2.2萬多件，推動(dòng)健全完善制度規(guī)定2.7萬多項(xiàng)，審計(jì)監(jiān)督在維護(hù)中央權(quán)威、促進(jìn)政令暢通、推動(dòng)深化改革和科學(xué)發(fā)展、保障國家經(jīng)濟(jì)安全和人民群眾利益、推進(jìn)民主法治建設(shè)和反腐敗斗爭等方面發(fā)揮了重要作用。

五年來，審計(jì)方式方法實(shí)現(xiàn)新突破。我們堅(jiān)持全國審計(jì)“一盤棋”，集中力量、上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一組織政府債務(wù)、社會(huì)保障資金、土地出讓收支和耕地保護(hù)、財(cái)政存量資金、保障性安居工程等全國性審計(jì)，創(chuàng)新多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合的組織方式，推行跟蹤審計(jì)。廣泛運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)，推廣“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)方式，完成“金審二期”工程建設(shè)，建成包括一套平臺(tái)(soa服務(wù)架構(gòu)平臺(tái))、兩個(gè)中心(國家審計(jì)數(shù)據(jù)中心和交換中心)、三大系統(tǒng)(ao、oa和聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng))的審計(jì)信息化建設(shè)總體框架，加大數(shù)據(jù)分析力度，審計(jì)監(jiān)督效能實(shí)現(xiàn)大幅提升。

五年來，審計(jì)法治化建設(shè)邁向新階段。我們強(qiáng)化法治思維和法治觀念，堅(jiān)持尊法學(xué)法守法用法，堅(jiān)持依法審計(jì)、文明審計(jì)，把牢審計(jì)質(zhì)量“生命線”。嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)行為，認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)法及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，健全國家審計(jì)準(zhǔn)則和專業(yè)指南體系，制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，沿著審計(jì)計(jì)劃、現(xiàn)場實(shí)施、復(fù)核審理、報(bào)告處理、結(jié)果公告全過程，構(gòu)建起環(huán)環(huán)相扣的審計(jì)權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，做到審計(jì)職責(zé)權(quán)限法定、審計(jì)程序法定、審計(jì)方式法定、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)法定、審計(jì)保障法定。

五年來，審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)能力得到新提升。我們認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，審計(jì)隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提升，紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀深入人心，“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的作風(fēng)進(jìn)一步落實(shí)。完善選人用人機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)干部培養(yǎng)，建設(shè)審計(jì)領(lǐng)軍人才和骨干人才隊(duì)伍，建設(shè)審計(jì)干部教育學(xué)院，推動(dòng)高校設(shè)立審計(jì)專業(yè)碩士學(xué)位，開展優(yōu)秀審計(jì)博士論文評選，設(shè)立審計(jì)署博士后工作站，高層次審計(jì)人才培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)一步完善。

五年來，中國審計(jì)在國際舞臺(tái)上展現(xiàn)了新形象。我們認(rèn)真履行聯(lián)合國審計(jì)委員職責(zé)，對聯(lián)合國維持和平行動(dòng)、人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處等進(jìn)行了220次審計(jì)，涉及900億美元資金、50多個(gè)國家和地區(qū)，推動(dòng)聯(lián)合國通過績效審計(jì)立法和實(shí)施多項(xiàng)改革。成功競選世界審計(jì)組織主席，承辦第21屆世界審計(jì)組織大會(huì)，發(fā)布《北京宣言》，獲得世界審計(jì)組織章程修訂主導(dǎo)權(quán)。成功競選國際標(biāo)準(zhǔn)化組織“審計(jì)數(shù)據(jù)采集”項(xiàng)目委員會(huì)主席，并獲得“審計(jì)數(shù)據(jù)采集”國際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)。完善中美、中俄審計(jì)會(huì)商機(jī)制，組織14期國際審計(jì)培訓(xùn)班，為超過90%的非洲國家和超過80%的南太平洋地區(qū)國家以及周邊多數(shù)國家培訓(xùn)高級審計(jì)官員300多人次。

20xx年是“”收官之年。全國審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持依法審計(jì)、實(shí)事求是，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，積極作為、主動(dòng)作為、有效作為，為“”審計(jì)工作畫上了圓滿句號。

(一)堅(jiān)持以推動(dòng)重大政策措施貫徹落實(shí)為主線，積極主動(dòng)履職盡責(zé)。1至11月，全國審計(jì)近10萬個(gè)單位，為國家增收節(jié)支和挽回?fù)p失3800多億元，推動(dòng)建立健全規(guī)章制度2100多項(xiàng)，移送重大違紀(jì)違法問題線索3600多件。一是持續(xù)開展政策落實(shí)跟蹤審計(jì)。我們把穩(wěn)增長、促發(fā)展作為重中之重，除開展政策落實(shí)跟蹤審計(jì)外，其他各項(xiàng)審計(jì)都關(guān)注政策落實(shí)情況，按期報(bào)告和公告審計(jì)結(jié)果，促進(jìn)新開工和完工項(xiàng)目1700多個(gè)，推動(dòng)了資金落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、政策落地和追責(zé)問責(zé)，促進(jìn)了政令暢通。二是不斷深化財(cái)政審計(jì)。我們組織預(yù)算執(zhí)行、決算草案、財(cái)政存量資金、轉(zhuǎn)移支付、稅收征管等多項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資金統(tǒng)籌使用和績效情況、“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議費(fèi)等管理使用情況，促進(jìn)厲行節(jié)約和財(cái)政資金高效使用。三是著力揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患。我們持續(xù)跟蹤審計(jì)地方政府債務(wù)、重點(diǎn)商業(yè)銀行信貸投放、資本市場風(fēng)險(xiǎn)管控和跨境資金流動(dòng)、證券市場貫徹落實(shí)國家政策等情況，發(fā)現(xiàn)并移送了一批涉嫌操縱市場、內(nèi)幕交易、非法集資等違法犯罪線索，切實(shí)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。四是強(qiáng)化民生審計(jì)。我們加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社保、扶貧等資金和項(xiàng)目的審計(jì)力度，持續(xù)開展全國城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)，促進(jìn)追回和歸還資金等100多億元，整改違規(guī)分配使用住房等1.7萬多套。五是加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)。我們深入落實(shí)中央關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的部署，研究制定審計(jì)試點(diǎn)方案，積極推進(jìn)試點(diǎn)。組織礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、環(huán)境污染防治等專項(xiàng)審計(jì)，推動(dòng)資源能源集約節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)。六是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。全國共審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部2萬多人。通過審計(jì)，查出領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的問題金額2500多億元，101名被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和220名其他人員被移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。七是嚴(yán)肅揭露和查處重大違紀(jì)違法問題。全國審計(jì)機(jī)關(guān)移送重大違紀(jì)違法問題線索3600多件，并選派人員參加巡視、專案及專項(xiàng)調(diào)查工作，協(xié)助查處了一批重特大腐敗案件。八是注重揭示體制機(jī)制制度性問題。我們密切關(guān)注改革措施的推進(jìn)和協(xié)調(diào)配合情況，關(guān)注體制性障礙和制度性缺陷，提出解決突出問題和推動(dòng)長遠(yuǎn)發(fā)展的建議，促進(jìn)深化改革和制度創(chuàng)新。全國提交審計(jì)報(bào)告11萬多篇，提出審計(jì)建議19.9萬多條，促進(jìn)建立健全制度2100多項(xiàng)。

(二)堅(jiān)持以完善體制機(jī)制制度為重點(diǎn)，積極推進(jìn)審計(jì)改革創(chuàng)新。20xx年是探索審計(jì)制度改革力度最大的一年。一是研究完善審計(jì)制度的措施和路徑。按照黨的xx屆四中全會(huì)精神，中辦、國辦下發(fā)了《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件，對完善審計(jì)制度作出了部署。各級審計(jì)機(jī)關(guān)加大了內(nèi)部規(guī)章制度清理力度，審計(jì)署對建署以來制定的近500項(xiàng)制度進(jìn)行全面清理整合，形成了6大類40多萬字的內(nèi)部規(guī)章制度體系。二是完善審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改及問責(zé)機(jī)制。全國人大會(huì)首次聽取整改情況報(bào)告，進(jìn)行專題詢問;各地也積極推進(jìn)此項(xiàng)工作。國務(wù)院和地方各級政府將整改情況納入督查督辦事項(xiàng)，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。三是探索大數(shù)據(jù)審計(jì)工作模式。我們積極探索建立分領(lǐng)域?qū)徲?jì)電子數(shù)據(jù)定期報(bào)送機(jī)制，不斷擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集范圍，加強(qiáng)數(shù)據(jù)多維分析，有效提高了審計(jì)的精準(zhǔn)度和效能。四是完善審計(jì)結(jié)果公告和信息公開機(jī)制。全國發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告5300多篇。立足講好中國審計(jì)故事，構(gòu)建有重點(diǎn)、多角度、全方位的審計(jì)宣傳工作機(jī)制，設(shè)立審計(jì)自媒體工作站和審計(jì)政務(wù)微信，審計(jì)信息公開的及時(shí)性和廣泛性不斷增強(qiáng)。

(三)堅(jiān)持以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求為核心，從嚴(yán)管理審計(jì)隊(duì)伍。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立管黨治黨意識(shí)，把管黨治黨作為最大的政績、第一位的工作抓實(shí)抓好。一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。我們組織學(xué)習(xí)黨章、廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，健全審計(jì)機(jī)關(guān)各級黨組織及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任體系，修訂審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律和巡視、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等規(guī)定。抓好基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)一線黨組織功能，設(shè)立特派辦分黨組，將特派辦機(jī)關(guān)黨的關(guān)系劃轉(zhuǎn)署機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)一管理。二是扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。我們緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真學(xué)、深入查、著力改，堅(jiān)持自上而下查問題、以下看上尋根源，深入查找黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的不嚴(yán)不實(shí)問題，認(rèn)真落實(shí)整改，以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)搞好專題教育。三是加強(qiáng)對干部的監(jiān)督、教育和管理。我們堅(jiān)持從嚴(yán)管理審計(jì)隊(duì)伍，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。完善干部選拔任用、考核激勵(lì)和培養(yǎng)培訓(xùn)制度，審計(jì)署培訓(xùn)全國審計(jì)人員5400多人次;積極創(chuàng)造機(jī)會(huì)、搭建平臺(tái)，采取不同層級審計(jì)機(jī)關(guān)干部交流掛職、全國性審計(jì)項(xiàng)目混合編組、有計(jì)劃交流輪崗等方式進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，促進(jìn)審計(jì)干部全面鍛煉、進(jìn)步和成長。

回顧過去的工作，我們深感成績來之不易。這些成績的取得，離不開黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開有關(guān)部門和社會(huì)各界對審計(jì)工作的大力支持，離不開全國審計(jì)機(jī)關(guān)和全體審計(jì)人員的辛勤努力。在此，我代表署黨組表示衷心的感謝!向全國審計(jì)人員及家屬表示誠摯的問候!

二、適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，以創(chuàng)新精神謀劃好“十三五”審計(jì)工作。

創(chuàng)新是民族興旺、國家富強(qiáng)、事業(yè)發(fā)展的靈魂和主題。“十三五”時(shí)期，我國要在戰(zhàn)勝諸多困難和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)異常艱巨繁重。在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，圍繞黨和國家工作中心，積極有效地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，更加充分地發(fā)揮審計(jì)作用，根本在于創(chuàng)新。審計(jì)適應(yīng)新形勢新要求，必須把創(chuàng)新作為更好履職的動(dòng)力源泉。黨的xx屆五中全會(huì)提出，要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制，確保如期全面建成小康社會(huì);中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。創(chuàng)新審計(jì)理念，要把握“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn)新要求，既要堅(jiān)持依法依規(guī)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，查深查實(shí)查透;也要堅(jiān)持實(shí)事求是地客觀看待問題，注重保護(hù)改革發(fā)展中的新生事物，把最終落腳點(diǎn)放在推動(dòng)完善國家治理上、放在推動(dòng)改革發(fā)展上。創(chuàng)新審計(jì)理念，還要把握“十三五”時(shí)期審計(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)，既要有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效地推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，也要深刻認(rèn)識(shí)到，全覆蓋不僅是對審計(jì)職責(zé)范圍的要求，更是審計(jì)理念思路的創(chuàng)新;不僅要實(shí)現(xiàn)審計(jì)對象的全覆蓋，更要講求審計(jì)作用的全覆蓋。這些都是新時(shí)期審計(jì)工作的新常態(tài)，也是審計(jì)人員更好履職盡責(zé)的前提和保障。審計(jì)承擔(dān)新變革新任務(wù)，必須把創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)引領(lǐng)。《框架意見》明確了新時(shí)期新階段國家審計(jì)的新定位，為改革創(chuàng)新審計(jì)制度指明了方向，也對審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。改革創(chuàng)新審計(jì)制度是保障審計(jì)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大任務(wù)，是發(fā)展和完善中國特色社會(huì)主義審計(jì)制度的重要舉措，更是歷史賦予我們這代審計(jì)人的神圣責(zé)任和崇高使命。改革創(chuàng)新的前景是光明的，是令人期待的，但推動(dòng)改革創(chuàng)新的過程從來不會(huì)一帆風(fēng)順，會(huì)遇到很多阻力和風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)“涉險(xiǎn)灘”、“闖難關(guān)”。開弓沒有回頭箭，我們要有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)，有攻堅(jiān)克難的勇氣和決心，堅(jiān)定不移、堅(jiān)韌不拔地把中央的要求落到實(shí)處;要時(shí)刻保持清醒和謹(jǐn)慎，有久久為功的耐心和毅力，蹄疾步穩(wěn)、扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)改革任務(wù)落地生根;要解放思想、銳意創(chuàng)新，牢牢把握時(shí)代發(fā)展脈搏，實(shí)現(xiàn)審計(jì)理念思路的與時(shí)俱進(jìn)、審計(jì)制度機(jī)制的與時(shí)俱進(jìn)、審計(jì)方式方法的與時(shí)俱進(jìn)，使中國特色社會(huì)主義審計(jì)事業(yè)永葆生機(jī)和活力。審計(jì)應(yīng)對新困難新挑戰(zhàn)，必須把創(chuàng)新作為破解難題的有力武器。當(dāng)前，審計(jì)工作中一些老問題亟待解決，隨著形勢發(fā)展，又出現(xiàn)一些新困難新挑戰(zhàn)，科學(xué)審計(jì)理念還沒有完全落實(shí)到位，審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)、組織管理模式和技術(shù)方法等還不適應(yīng)發(fā)展需要，工作效率和質(zhì)量還有差距;制度建設(shè)和理論研究滯后，對實(shí)踐的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用還沒有充分發(fā)揮;全國審計(jì)工作發(fā)展不平衡、尚未形成整體合力，一些基層審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)需要加強(qiáng)。破解這些難題，必須依靠創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為審計(jì)干部頭腦中的第一信號、成為審計(jì)工作中的一種習(xí)慣，用新理念、新思路、新舉措解決新問題。總之，創(chuàng)新是貫穿“十三五”審計(jì)工作的主旋律，我們要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，樹立創(chuàng)新意識(shí)，煥發(fā)創(chuàng)新激情，激發(fā)創(chuàng)新活力，過去問題不回避，現(xiàn)實(shí)困難迎著上，尖銳矛盾不后推，夯實(shí)基礎(chǔ)向前奔，推動(dòng)審計(jì)工作取得新的更大發(fā)展，使審計(jì)監(jiān)督作用發(fā)揮更加充分、中國特色社會(huì)主義審計(jì)制度不斷完善。

(一)要增強(qiáng)獨(dú)立性，創(chuàng)新審計(jì)管理體制。依法獨(dú)立是有效監(jiān)督的保障。“十三五”時(shí)期，我們要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)這個(gè)核心，加強(qiáng)全國審計(jì)工作的統(tǒng)籌和管理。一方面要完善機(jī)制，強(qiáng)化上級審計(jì)機(jī)關(guān)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革，優(yōu)化審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部架構(gòu)，推動(dòng)健全履行法定審計(jì)職責(zé)保障機(jī)制。另一方面要規(guī)范行為，加強(qiáng)對審計(jì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，自覺接受各方面對審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，同時(shí)不斷完善國家審計(jì)準(zhǔn)則和指南體系，明確各項(xiàng)審計(jì)應(yīng)遵循的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序，切實(shí)做到依法審計(jì)。

(二)要立足全覆蓋，創(chuàng)新審計(jì)工作機(jī)制。全覆蓋是全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的必然要求。“十三五”時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋，就必須創(chuàng)新審計(jì)工作機(jī)制，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的整體效能。要加強(qiáng)計(jì)劃統(tǒng)籌，摸清審計(jì)對象底數(shù)，確定不同審計(jì)對象的審計(jì)頻次和組織管理模式，科學(xué)編制中長期審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和年度計(jì)劃。要加強(qiáng)資源整合，對涉及全局或行業(yè)性的重點(diǎn)資金和重大項(xiàng)目進(jìn)行全面審計(jì)，形成完整的監(jiān)督鏈條。要堅(jiān)持重點(diǎn)突破，對熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保審深審?fù)福瑢?shí)現(xiàn)以點(diǎn)促面。要加強(qiáng)信息共享，建立各級審計(jì)機(jī)關(guān)、不同審計(jì)項(xiàng)目之間的審計(jì)成果和信息共享機(jī)制，提高審計(jì)成果利用水平。

(三)要突出職業(yè)化，創(chuàng)新審計(jì)人員管理制度。職業(yè)化是建設(shè)高素質(zhì)審計(jì)隊(duì)伍、全面提升審計(jì)能力的基礎(chǔ)。“十三五”時(shí)期，我們要建立符合審計(jì)職業(yè)特點(diǎn)、分類科學(xué)、權(quán)責(zé)一致的審計(jì)人員管理制度和職業(yè)保障機(jī)制，形成比較完善的審計(jì)職業(yè)化管理制度。總體上講，就是要明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善審計(jì)人員選任機(jī)制，把好“入口”關(guān);合理確定職務(wù)層級，建立審計(jì)人員分類管理制度和職務(wù)晉升機(jī)制，把好“進(jìn)階”關(guān);持續(xù)提升審計(jì)人員的職業(yè)勝任能力，完善審計(jì)職業(yè)教育培訓(xùn)體系，把好“提質(zhì)”關(guān);堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，健全審計(jì)職業(yè)崗位責(zé)任追究機(jī)制和職業(yè)保障機(jī)制，把好“管理”關(guān)。審計(jì)職業(yè)化建設(shè)既是大勢所趨，又非常復(fù)雜，還有很多問題需要深入細(xì)致地研究，要進(jìn)一步精心謀劃和科學(xué)設(shè)計(jì)。

(四)要著眼一體化，創(chuàng)新組織管理模式。實(shí)行一體化的綜合審計(jì)，是審計(jì)組織管理模式的深刻變革。“十三五”時(shí)期，我們要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和審計(jì)工作發(fā)展需要，把審計(jì)監(jiān)督嵌入經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行發(fā)展全過程，在審計(jì)組織管理模式上實(shí)現(xiàn)“七個(gè)一體化”和“六大轉(zhuǎn)變”。“七個(gè)一體化”，就是在審計(jì)內(nèi)容和范圍上，形成財(cái)政、金融、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、資源環(huán)境、民生審計(jì)一體化，境內(nèi)與境外審計(jì)一體化;在審計(jì)資源整合上，形成審計(jì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、項(xiàng)目方案、組織實(shí)施一體化，審計(jì)一線作業(yè)與后臺(tái)數(shù)據(jù)分析一體化，審計(jì)實(shí)踐總結(jié)與理論研究一體化;在審計(jì)作用發(fā)揮上，形成查處問題與促進(jìn)發(fā)展、分析原因與推進(jìn)改革、促進(jìn)整改與推動(dòng)問責(zé)一體化，懲治腐敗與促進(jìn)廉政、揭示風(fēng)險(xiǎn)與維護(hù)安全、促進(jìn)公平正義與推進(jìn)民主法治一體化。“六大轉(zhuǎn)變”，就是實(shí)現(xiàn)由單點(diǎn)離散審計(jì)向多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)審計(jì)轉(zhuǎn)變、由局部審計(jì)向全覆蓋審計(jì)轉(zhuǎn)變、由靜態(tài)審計(jì)向靜態(tài)與動(dòng)態(tài)審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由事后審計(jì)向事后與事中審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由現(xiàn)場審計(jì)向現(xiàn)場審計(jì)與非現(xiàn)場審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由微觀審計(jì)向微觀與宏觀審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。這些措施的落實(shí)，將從根本上提升審計(jì)工作的層次和水平。

(五)要運(yùn)用大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法。推進(jìn)以大數(shù)據(jù)為核心的審計(jì)信息化建設(shè)是應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的重要法寶，也是實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的必由之路。“十三五”時(shí)期，我們要加快實(shí)施“金審三期”工程，拓展大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用，形成獨(dú)特的“國家審計(jì)云”。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，要抓好三個(gè)方面的工作：一是推動(dòng)全國同步“建起來”，建成數(shù)字化審計(jì)指揮平臺(tái)、大數(shù)據(jù)綜合分析平臺(tái)、審計(jì)綜合作業(yè)平臺(tái)、模擬仿真實(shí)驗(yàn)室和綜合服務(wù)支撐系統(tǒng)，構(gòu)建國家和省級審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。二是推動(dòng)上下內(nèi)外“聯(lián)起來”，推進(jìn)上下級審計(jì)機(jī)關(guān)之間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、審計(jì)機(jī)關(guān)與審計(jì)現(xiàn)場之間信息共享，推進(jìn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，靠科技實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是推動(dòng)及時(shí)有效“用起來”，不僅要廣泛運(yùn)用數(shù)字化審計(jì)方式，歸集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、查找疑點(diǎn)、綜合提煉，為現(xiàn)場審計(jì)“升級”、“導(dǎo)航”，大幅提高審計(jì)的精準(zhǔn)度和時(shí)效性;還要從宏觀層面進(jìn)行大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，提高研判宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、感知經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題線索的能力。

(六)要把握規(guī)律性，創(chuàng)新審計(jì)理論。科學(xué)的理論是行動(dòng)的指南。“十三五”時(shí)期，我們要以豐富和發(fā)展中國特色社會(huì)主義審計(jì)理論體系為目標(biāo)，不斷總結(jié)規(guī)律、認(rèn)識(shí)規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律，創(chuàng)新和深化審計(jì)理論研究。要加強(qiáng)對國家戰(zhàn)略、公共政策、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及審計(jì)監(jiān)督對象和事項(xiàng)的研究，為更好發(fā)揮審計(jì)在國家治理中的基石和重要保障作用提供理論支撐;加強(qiáng)審計(jì)基礎(chǔ)理論研究，不斷深化對國家審計(jì)本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí);加強(qiáng)審計(jì)實(shí)踐的理論總結(jié)和提煉，把行之有效的做法上升為理論或制度規(guī)范，為審計(jì)實(shí)踐提供指引。要加強(qiáng)審計(jì)決策咨詢新型智庫建設(shè)，健全不同層級科研機(jī)構(gòu)間、科研機(jī)構(gòu)與政策研究機(jī)構(gòu)間的協(xié)作機(jī)制，圍繞重大問題開展聯(lián)合攻關(guān)，推出一批有用、管用、好用的理論研究成果，更好地服務(wù)和指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐。

以上是對“十三五”時(shí)期審計(jì)工作的初步設(shè)想。根據(jù)這些考慮，形成了“十三五”國家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃的討論稿。這是第一次從全國審計(jì)工作發(fā)展層面作出的規(guī)劃，請大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究思考，提出意見建議。

三、高起點(diǎn)開局起步，奮發(fā)有為完成20xx年各項(xiàng)工作任務(wù)。

20xx年是“十三五”開局之年。審計(jì)工作總的要求是，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的重點(diǎn)任務(wù)，按照的指示，牢固樹立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加大改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步完善審計(jì)制度，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，將推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)作為重中之重，嚴(yán)肅揭露和查處重大違紀(jì)違法問題，及時(shí)反映重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，注重揭示制約發(fā)展的深層次問題，著力促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，著力促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力促進(jìn)改善宏觀調(diào)控和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力促進(jìn)保障改善民生和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮審計(jì)在國家治理中的基石和重要保障作用。

關(guān)于20xx年的工作任務(wù)，審計(jì)署制定了統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，提出了地方審計(jì)機(jī)關(guān)要抓好的10項(xiàng)重點(diǎn)工作，已經(jīng)印發(fā)給大家討論。在這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面：

(一)關(guān)于完善審計(jì)制度各項(xiàng)改革措施的落實(shí)。20xx年是《框架意見》明確的各項(xiàng)改革措施在實(shí)踐中推進(jìn)的第一年，至關(guān)重要。我們要精心謀劃、積極探索，堅(jiān)實(shí)起步、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一要提高認(rèn)識(shí)。推進(jìn)審計(jì)制度改革，是為了保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，這是改革的根本。通過完善審計(jì)制度，形成有利于依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的審計(jì)管理體制，健全與審計(jì)全覆蓋相適應(yīng)的工作機(jī)制，建立具有審計(jì)職業(yè)特點(diǎn)的審計(jì)人員管理制度，形成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，這是改革的目標(biāo)。我們一定要牢牢把握這兩個(gè)基本點(diǎn)，絕不能片面理解為機(jī)構(gòu)升格、編制增加、待遇提高，那樣就背離了改革的方向。要緊緊圍繞保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)來確定目標(biāo)、設(shè)計(jì)制度、制定措施，絕不能斷章取義、選擇性落實(shí)。根據(jù)工作需要，可以增加編制，但絕不允許突擊提干、突擊進(jìn)人、突擊花錢，切實(shí)做到思想不散、紀(jì)律不松、秩序不亂、工作不斷、資產(chǎn)不流失。

二要深度謀劃。《框架意見》及配套文件針對性強(qiáng)，每一項(xiàng)任務(wù)、每一項(xiàng)政策都要研究具體辦法、方案，落實(shí)什么、誰來落實(shí)、什么時(shí)候落實(shí)、落實(shí)到什么程度都必須十分明確。中央文件下發(fā)后，署里做了認(rèn)真梳理，逐條提出了落實(shí)措施，相關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)，有關(guān)地方要搞好配合。特別是職業(yè)化建設(shè)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，希望大家集思廣益、深入研究，積極向署里提出意見建議，為推進(jìn)這項(xiàng)改革出謀劃策。

三要突出重點(diǎn)。《框架意見》確定的8項(xiàng)任務(wù)涉及方方面面，要突出重點(diǎn)、抓綱帶目，不能眉毛胡子一把抓。當(dāng)前，要抓住審計(jì)全覆蓋、地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革、職業(yè)化建設(shè)這3個(gè)重點(diǎn)，這3件大事抓好了，其他5件事就能夠同時(shí)帶動(dòng)起來。其中，全覆蓋要突出重點(diǎn)資金、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域，做好中長期審計(jì)項(xiàng)目安排，有計(jì)劃地組織實(shí)施;人財(cái)物管理改革要突出“人”這個(gè)重點(diǎn)和根本，管人的問題落實(shí)了，才能保障審計(jì)的獨(dú)立性;職業(yè)化建設(shè)要突出“能力”和“責(zé)任”，無論是分類管理、職務(wù)層次，還是人員選任、職業(yè)保障，各項(xiàng)措施都必須有利于審計(jì)能力的提高、工作責(zé)任的落實(shí)。

四要把握節(jié)奏。8項(xiàng)任務(wù)包括很多具體措施和要求，難易程度和輕重緩急不同，要堅(jiān)持整體謀劃、分類設(shè)計(jì)、分步實(shí)施，除人財(cái)物管理改革試點(diǎn)需要7個(gè)省市探索、職業(yè)化建設(shè)需要審計(jì)署會(huì)同有關(guān)部門制定具體辦法外，其他工作各級審計(jì)機(jī)關(guān)要馬上行動(dòng)、逐一落實(shí)。有些事情不能等，如摸清審計(jì)對象底數(shù)、制定審計(jì)全覆蓋計(jì)劃、實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告、隊(duì)伍思想和作風(fēng)建設(shè)、干預(yù)審計(jì)行為登記報(bào)告、退出無關(guān)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等，要馬上落實(shí);有些事情不能靠，需要其他部門參與的，要抓緊提出初步意見，盡快與有關(guān)方面對接，防止走彎路;有些事情不能拖，特別是人財(cái)物管理改革，7個(gè)試點(diǎn)省市要立即行動(dòng)起來，在落實(shí)中央精神的前提下，精心謀劃、大膽嘗試，因地制宜、差異探索，確保早動(dòng)手、早見效、早總結(jié)、早推廣。

五要于法有據(jù)。《框架意見》及配套文件中很多措施都是開創(chuàng)性的，需要在試點(diǎn)和實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，盡快完善相關(guān)法律法規(guī)。當(dāng)前，要啟動(dòng)審計(jì)法及其實(shí)施條例的修訂，完善國家審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)指南體系，也要積極推動(dòng)地方審計(jì)法規(guī)的修訂完善。同時(shí)，還要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，對一些規(guī)章制度中限制向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供資料、開放計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)查詢權(quán)限的規(guī)定，各級審計(jì)機(jī)關(guān)都要認(rèn)真梳理、主動(dòng)溝通，促其修訂或廢止。

(二)關(guān)于20xx年的審計(jì)任務(wù)安排。安排部署20xx年審計(jì)任務(wù)，既要考慮“十三五”時(shí)期國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，也要緊扣當(dāng)前黨和國家的工作中心;既要突出年度審計(jì)重點(diǎn)，也要保證“十三五”期間實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的需要。審計(jì)中，要切實(shí)把握以下原則：

——堅(jiān)持依法審計(jì)。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，凡是嚴(yán)重?fù)p害國家和人民利益的，凡是重大違紀(jì)違法的，凡是不作為、慢作為、假作為等重大履職不到位的，凡是造成重大損失浪費(fèi)的，凡是造成重大環(huán)境污染和資源毀損的，要堅(jiān)決揭露查處，大力推動(dòng)整改問責(zé)。

——堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新。對改革發(fā)展中的積極探索和創(chuàng)新舉措，凡是有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、化解產(chǎn)能過剩的，凡是有利于降低企業(yè)成本、提質(zhì)增效的，凡是有利于化解房地產(chǎn)庫存的，凡是有利于擴(kuò)大有效供給的，凡是有利于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的，要堅(jiān)決促進(jìn)總結(jié)完善，大力推動(dòng)形成新的制度規(guī)范。

——堅(jiān)持推動(dòng)改革。對體制機(jī)制制度性問題，凡是制約和阻礙中央重大政策措施貫徹落實(shí)的，凡是制約和阻礙結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)的，凡是制約和阻礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)活力的，凡是制約和阻礙簡政放權(quán)、政府職能轉(zhuǎn)變的，凡是制約和阻礙轉(zhuǎn)型升級、提高績效的，要堅(jiān)決揭示反映，大力推動(dòng)完善制度和深化改革。

審計(jì)中，要切實(shí)突出以下重點(diǎn)：

一是大力推進(jìn)政策落實(shí)。我們要圍繞宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的部署，持續(xù)跟蹤審計(jì)重大政策措施落實(shí)情況，抓住項(xiàng)目落地、資金保障、簡政放權(quán)、政策落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范5個(gè)方面，重點(diǎn)關(guān)注去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板任務(wù)落實(shí)，以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、精準(zhǔn)扶貧、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域政策措施的貫徹情況和效果。要注重總結(jié)跟蹤審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，防止四面出擊、淺嘗輒止，每季度確定一個(gè)主攻方向、聚焦一個(gè)重點(diǎn)方面，把問題查清、責(zé)任定準(zhǔn)，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)作用。

二是大力推進(jìn)公共資金高效使用。我們要牢牢樹立績效審計(jì)理念，把公共資金使用與項(xiàng)目推進(jìn)、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境效益結(jié)合起來，不僅要監(jiān)督檢查預(yù)決算管理法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況，關(guān)注中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”貫徹落實(shí)情況，更要關(guān)注財(cái)政支出績效和積極財(cái)政政策的實(shí)施效果，促進(jìn)整合專項(xiàng)、盤活存量、用好增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革、提高績效。

三是大力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范。我們要牢牢盯住風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投資負(fù)債、資本市場運(yùn)行、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患。要堅(jiān)持境內(nèi)境外審計(jì)一體化，加強(qiáng)對中央和地方國有企業(yè)、國有金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)，揭示國有資產(chǎn)流失或“坐失”、經(jīng)營效益下降或不真實(shí)等問題及其原因，促進(jìn)企業(yè)深化改革、提質(zhì)增效、做強(qiáng)主業(yè)，維護(hù)境內(nèi)外國有資產(chǎn)安全。

四是大力推進(jìn)民生保障。堅(jiān)持共享發(fā)展、增進(jìn)人民福祉，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。我們要把握堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的要求，加強(qiáng)對扶貧、“三農(nóng)”、社會(huì)保障、教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查政策執(zhí)行、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施等情況，更加關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域改革發(fā)展中的新情況、新問題，更加關(guān)注公共資金、公共資產(chǎn)、公共服務(wù)的公平合理分配，促進(jìn)完善制度、規(guī)范管理、發(fā)揮效益。審計(jì)署將組織全國審計(jì)機(jī)關(guān)對基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和醫(yī)療救助資金進(jìn)行審計(jì)，繼續(xù)開展全國城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)，各地要做好準(zhǔn)備。

五是大力推進(jìn)資源能源集約節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境，是永續(xù)發(fā)展的必要條件。各項(xiàng)審計(jì)中都要關(guān)注與資源環(huán)境保護(hù)相關(guān)的政策措施、資金項(xiàng)目情況，還要加大資源環(huán)境相關(guān)專項(xiàng)審計(jì)力度。審計(jì)署將對重點(diǎn)流域水污染防治資金進(jìn)行審計(jì)，在8個(gè)地區(qū)開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。各地要根據(jù)本地實(shí)際，加大資源環(huán)境審計(jì)力度，并至少選擇1個(gè)地市開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，積極探索有效的方式方法。

六是大力推進(jìn)依法行政。要堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，全面推行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)。要根據(jù)不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和權(quán)力清單制度，突出審計(jì)重點(diǎn)，實(shí)事求是地界定責(zé)任、作出評價(jià)。要加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果和整改情況，納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)。

七是大力推進(jìn)反腐倡廉。我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)力度，嚴(yán)肅揭露和查處重大違紀(jì)違法，以及不作為、慢作為、假作為等問題。要加強(qiáng)對重大違紀(jì)違法問題和腐敗案件發(fā)生規(guī)律的剖析，堅(jiān)持查源頭、查原因、查責(zé)任、查后果，推動(dòng)建立完善制度，鏟除腐敗滋生的土壤。

八是大力推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。審計(jì)中要始終關(guān)注體制機(jī)制性問題，根據(jù)中央出臺(tái)的重大政策措施，及時(shí)跟蹤檢查有關(guān)部門規(guī)章和地方性法規(guī)修訂完善情況，促進(jìn)及時(shí)建立健全與新政策新要求相適應(yīng)的新辦法、新規(guī)則;對不合時(shí)宜、制約發(fā)展、阻礙政策落實(shí)的法律和行政法規(guī)，推動(dòng)及時(shí)清理完善;對改革推進(jìn)中出現(xiàn)的政策措施不銜接、不配套等問題，及時(shí)反映、提出建議，促進(jìn)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。

四、強(qiáng)化自我管理和約束，夯實(shí)審計(jì)事業(yè)發(fā)展根基。

打鐵還要自身硬。審計(jì)機(jī)關(guān)作為監(jiān)督部門，監(jiān)督別人就要用更高的標(biāo)準(zhǔn)來約束自己，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督，為各項(xiàng)任務(wù)的順利完成提供堅(jiān)實(shí)保障。

(一)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，打造審計(jì)鐵軍。怎么抓隊(duì)伍建設(shè)?就是要堅(jiān)持信仰就是靈魂、使命高于生命、責(zé)任重于泰山、紀(jì)律決定一切，以品德為核心、作風(fēng)為基礎(chǔ)、能力為重點(diǎn)、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，著力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的審計(jì)鐵軍。20xx年，我們要扎實(shí)搞好學(xué)習(xí)系列重要講話、學(xué)習(xí)黨章、學(xué)習(xí)準(zhǔn)則條例等黨規(guī)，做合格共產(chǎn)黨員的“三學(xué)一做”主題教育，各級審計(jì)機(jī)關(guān)要早做安排部署。這里我著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。一要建設(shè)信念堅(jiān)定、忠誠可靠的審計(jì)隊(duì)伍，做到政治強(qiáng)。我們要加強(qiáng)馬克思主義基本原理的學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)黨的以來的中央精神，特別是深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，做到理論上明白、思想上清醒、靈魂上干凈，更加堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對黨絕對忠誠，在思想上政治上行動(dòng)上始終自覺與以同志為的黨中央保持高度一致。要始終謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，忠誠于審計(jì)事業(yè)，做到“四個(gè)服從”，時(shí)刻牢記自己的責(zé)任和使命，做政治堅(jiān)定的審計(jì)人。二要建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、能力過硬的審計(jì)隊(duì)伍，做到業(yè)務(wù)精。審計(jì)人員要具備過硬的基本功，敢于和善于審計(jì)，既能查處重大違紀(jì)違法問題，又善于推動(dòng)體制機(jī)制制度完善。要強(qiáng)化自我提高能力，樹立終身學(xué)習(xí)理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)哲學(xué)、歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、管理、科技等知識(shí)，厚積履職盡責(zé)的知識(shí)儲(chǔ)備。要強(qiáng)化培養(yǎng)培訓(xùn)，完善審計(jì)職業(yè)教育培訓(xùn)體系，加大交流和輪崗力度，促進(jìn)全面發(fā)展、快速成長成才。要樹立正確的選人用人導(dǎo)向，著眼事業(yè)發(fā)展、注重品德實(shí)績、尊重成長規(guī)律，做到組織不選“黑馬”、領(lǐng)導(dǎo)不藏私心、干部不抄近道，把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、迅速培養(yǎng)起來、合理使用起來，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、梯次合理的干部隊(duì)伍。三要建設(shè)勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的審計(jì)隊(duì)伍，做到作風(fēng)優(yōu)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)，只能抓緊、不能懈怠。要形成自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的長效機(jī)制，持續(xù)不斷地查找修身做人、用權(quán)律己、干事創(chuàng)業(yè)方面的不嚴(yán)不實(shí)問題，經(jīng)常洗洗臉、照鏡子、正衣冠，持續(xù)抓好整改。要堅(jiān)守“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要有鐵肩膀、鋼腰桿，頂壓力、抗干擾、敢亮劍，要有“戴著烏紗想事、揣著烏紗干活”的品格，做到依法審計(jì)、無私無畏、敢于碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)。要始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，特別是工作暫時(shí)落后的地區(qū)、單位，要加油、加力、加速，迎頭趕上。四要建設(shè)清正廉潔、遵紀(jì)守法的審計(jì)隊(duì)伍，做到紀(jì)律嚴(yán)。我們要深入學(xué)習(xí)準(zhǔn)則、條例，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，強(qiáng)化底線思維，培養(yǎng)健康的生活情趣，做到心中有畏、心中有止、行為有度、干凈干事、清白做人。

(二)強(qiáng)化制度建設(shè)，扎緊制度籠子。制度建設(shè)是強(qiáng)化自身約束、促進(jìn)依法行政、提高管理效能的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。今后一個(gè)時(shí)期，審計(jì)管理體制和管理方式將會(huì)發(fā)生重大變化，加強(qiáng)制度建設(shè)更具特殊重要的意義。一方面，要加強(qiáng)對已有制度的清理修訂，使之適應(yīng)新形勢新要求;另一方面，要及時(shí)將改革的要求和落實(shí)措施轉(zhuǎn)化為清晰、明確的制度規(guī)定，確保審計(jì)工作于法有據(jù)、有章可循。前面我講到，審計(jì)署通過制度清理，形成了20xx年版的《審計(jì)署制度》，今后貫徹落實(shí)法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院精神的事項(xiàng)，均要形成具體條款，以“修正案”的形式補(bǔ)充下發(fā)，按照“一張藍(lán)圖干到底”的原則不斷修訂完善。這樣既保證了制度的穩(wěn)定性和系統(tǒng)性，又有利于增強(qiáng)制度的適應(yīng)性和創(chuàng)新性。各級審計(jì)機(jī)關(guān)也要進(jìn)一步加大制度清理整合力度，健全完善制度體系。一要“齊”，做到全面覆蓋。要把制度建設(shè)覆蓋到審計(jì)機(jī)關(guān)的管黨、用人、治審、促廉等各個(gè)方面，既要符合上級精神、又要廣泛聽取干部職工意見，既要有正面約束、又要有問責(zé)條款，確保制度的廣泛性和完整性。二要“精”，做到管用好用。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，每項(xiàng)制度都針對某個(gè)方面的突出問題，用制度的形式規(guī)范解決問題的措施和辦法，還要請法律專家進(jìn)行合法性審查，提高審計(jì)制度建設(shè)的程序化和科學(xué)化水平。三要“嚴(yán)”，做到不打折扣。要堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”，不開“天窗”。領(lǐng)導(dǎo)干部要習(xí)慣用制度管業(yè)務(wù)、帶隊(duì)伍，帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，絕不能破規(guī)矩;審計(jì)人員要習(xí)慣按制度辦事情、干事業(yè)，做到心中有制度、行動(dòng)遵制度、工作用制度，絕不能廢規(guī)矩。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。黨和人民高度信任我們，但信任不能代替監(jiān)督。我多次講，審計(jì)機(jī)關(guān)不是凈土，審計(jì)人員不是生活在真空中，也沒有天然免疫力，必須健全監(jiān)督機(jī)制，保障審計(jì)監(jiān)督權(quán)依法規(guī)范運(yùn)行。一要堅(jiān)決落實(shí)管黨治黨要求，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，審計(jì)機(jī)關(guān)各級黨組和黨組織書記要親自部署重要工作、過問重大問題、協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、督辦重要案件，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，積極開展批評與自我批評，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。二要強(qiáng)化內(nèi)部控制，加強(qiáng)自我監(jiān)督。建立審計(jì)職業(yè)崗位權(quán)力清單和責(zé)任清單，分層級落實(shí)責(zé)任。上級審計(jì)機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視、考核、審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作，每年組織黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用、依法履職、審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量、預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理、檔案管理、保密管理等專項(xiàng)或綜合檢查，督促下級審計(jì)機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法審計(jì)、依法履職。三要堅(jiān)持陽光法則，主動(dòng)接受外部監(jiān)督。我們要自覺接受黨委、人大、政府的監(jiān)督，定期報(bào)告工作。要主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、專項(xiàng)檢查等外部監(jiān)督，積極推動(dòng)建立對審計(jì)機(jī)關(guān)的外部審計(jì)制度。要自覺接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，加大審計(jì)結(jié)果公開力度，完善特約審計(jì)員制度。四要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，維護(hù)法紀(jì)嚴(yán)肅性。要切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，圍繞“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細(xì)做實(shí)。要建立責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、責(zé)任追究、結(jié)果運(yùn)用的完整鏈條，凡是違紀(jì)違法違規(guī)的，不管涉及到誰，都要嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息遷就;凡是被問責(zé)的組織和個(gè)人，都要與評先評優(yōu)、提拔使用等掛鉤，增強(qiáng)問責(zé)的嚴(yán)肅性。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要把自己的“房間”打掃干凈、“門戶”清理好，對不作為、慢作為以及違紀(jì)違法亂作為的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任!

(四)強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，發(fā)揮整體合力。要按照黨的xx屆四中全會(huì)和《框架意見》的要求，強(qiáng)化上級審計(jì)機(jī)關(guān)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性和整體性。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。上級審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，目前署里正在研究制定省級審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法，試點(diǎn)地區(qū)的省級審計(jì)機(jī)關(guān)要協(xié)助省級黨委管好干部，非試點(diǎn)地區(qū)也要做好相關(guān)基礎(chǔ)性工作。要增強(qiáng)組織觀念，審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃要報(bào)上級審計(jì)機(jī)關(guān)備案或批準(zhǔn)，重大審計(jì)結(jié)果、重大問題線索、重大事項(xiàng)要及時(shí)向上級審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。二要加強(qiáng)資源統(tǒng)籌。上級審計(jì)機(jī)關(guān)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，統(tǒng)籌組織審計(jì)力量，開展好涉及全局的重大項(xiàng)目審計(jì)。在這方面，各級審計(jì)機(jī)關(guān)要摒棄狹隘的地盤意識(shí)，切實(shí)樹立全國審計(jì)“一盤棋”理念。三要加強(qiáng)檢查考核。上級審計(jì)機(jī)關(guān)要協(xié)助配合地方黨委、政府，加強(qiáng)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍的考核;要加強(qiáng)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對下級審計(jì)機(jī)關(guān)履職盡責(zé)情況的考核。署里正在研究制定對地方審計(jì)機(jī)關(guān)的考核辦法，各地也要積極探索。

同志們，審計(jì)工作在新形勢下更加充分有效地發(fā)揮作用，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦五大發(fā)展理念，承前啟后，繼往開來，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，奮力做好全面建成小康社會(huì)決勝階段的審計(jì)工作，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

在審計(jì)工作會(huì)議講話說篇七

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央紀(jì)委第六次全會(huì)精神，深入落實(shí)胡錦濤在這幾次會(huì)議上的重要講話、溫家寶重要講話和對審計(jì)工作的重要指示，回顧總結(jié)去年工作，研究分析新形勢新任務(wù)，安排部署“十二五”期間和今年的審計(jì)工作。

國務(wù)院對這次會(huì)議十分重視。1月4日，溫家寶專門聽取了審計(jì)署的工作匯報(bào)，充分肯定了去年的審計(jì)工作，對我們提出了殷切希望和新的要求。指出，各級審計(jì)機(jī)關(guān)自覺地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，認(rèn)真履行職責(zé)，工作富有成效，發(fā)揮了保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。加強(qiáng)對中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策貫徹落實(shí)情況和政府重大投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，促進(jìn)了政令暢通，保障了各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位;加大對重大違法違規(guī)問題的查處力度，推動(dòng)了廉政建設(shè)和反腐敗工作;高度重視宏觀性、體制性和制度性問題，提出解決問題的建議，促進(jìn)了深化改革和制度建設(shè)。所有這些，都是審計(jì)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。說，對于審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)工作人員辛勤的工作和取得的成績，黨和政府是充分肯定的;審計(jì)機(jī)關(guān)要善于秉要執(zhí)本，積極開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高審計(jì)能力和水平。剛才，董大勝同志傳達(dá)了的指示，我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講四個(gè)問題。

一、20xx年審計(jì)工作取得積極成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

20xx年，在黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)自身建設(shè)，各項(xiàng)工作有了新的發(fā)展和進(jìn)步。較之往年，去年審計(jì)工作的大局意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，整改公開力度明顯加大，制度建設(shè)取得重要進(jìn)展。

(一)認(rèn)真履行職責(zé)，審計(jì)工作的大局意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

去年的審計(jì)工作更加自覺地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，主動(dòng)性、及時(shí)性和建設(shè)性進(jìn)一步增強(qiáng)。全國共審計(jì)和調(diào)查15.7萬多個(gè)單位，通過上繳財(cái)政、減少財(cái)政撥款及歸還原渠道資金等促進(jìn)增收節(jié)支2099億元，收回不合規(guī)土地8萬多畝，促進(jìn)建立健全規(guī)章制度7070項(xiàng)，移送案件線索和事項(xiàng)3092件。

1.為促進(jìn)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，不斷深化對重大政策貫徹執(zhí)行情況的跟蹤審計(jì)和調(diào)查。各項(xiàng)審計(jì)都關(guān)注了中央政策的執(zhí)行情況和實(shí)施效果，重點(diǎn)對汶川、玉樹、舟曲救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建、京滬高速鐵路、西氣東輸二線、溪洛渡水電站、中央擴(kuò)內(nèi)需投資和機(jī)場等4.9萬多個(gè)政府投資項(xiàng)目、世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等重大事項(xiàng)和5家商業(yè)銀行新增貸款投向結(jié)構(gòu)進(jìn)行了跟蹤審計(jì)和調(diào)查。通過審計(jì)，核減工程投資和結(jié)算額517.7億元，挽回和避免損失212億元。

2.著力維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和潛在風(fēng)險(xiǎn)。面對國際金融危機(jī)影響和國內(nèi)自然災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)的狀況，重點(diǎn)關(guān)注了財(cái)政、金融、國有資產(chǎn)運(yùn)營等方面的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn)。通過對地方政府性債務(wù)的審計(jì)調(diào)查，揭示了債務(wù)形成時(shí)間較長、總體規(guī)模較大、蘊(yùn)含潛在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的情況，促使有關(guān)部門強(qiáng)化了管理和監(jiān)督;通過對全國4462家金融機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)的審計(jì)和調(diào)查，促進(jìn)上繳財(cái)政16.2億元，挽回或避免損失132億元。

3.積極推進(jìn)依法行政，逐步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。全國共審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部3.69萬名，其中省(市)部長23名、中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員10名。從審計(jì)情況看，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠執(zhí)行中央決策部署，認(rèn)真履行職責(zé)，但也有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，決策和管理不夠規(guī)范。審計(jì)共查出領(lǐng)導(dǎo)干部對違規(guī)行為負(fù)有直接責(zé)任的問題金額249億元，82名被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部和465名相關(guān)人員的問題被移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的規(guī)范化建設(shè)取得重大進(jìn)展，中辦、國辦下發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》;各級審計(jì)機(jī)關(guān)注重把離任審計(jì)與任中審計(jì)相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政決算審計(jì)相結(jié)合，積極推進(jìn)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計(jì)，并在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)方面作了嘗試，大大提高了審計(jì)效率。

4.圍繞推進(jìn)保障和改善民生，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)民生工程和資金審計(jì)。各級審計(jì)機(jī)關(guān)普遍開展了對城市最低生活保障資金、政府投資保障性住房、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金等民生項(xiàng)目和資金的審計(jì)和調(diào)查，涉及專項(xiàng)資金總額7.4萬多億元，促進(jìn)撥付和歸還資金等436億元。一些地方組成多部門參與的整改聯(lián)合工作組，跟進(jìn)檢查民生資金的管理、使用和績效狀況，保證惠民政策落實(shí)到位。

5.更加注重推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化資源環(huán)境審計(jì)。審計(jì)署下發(fā)了加強(qiáng)節(jié)能減排和資源環(huán)境審計(jì)工作的意見，有的地方建立了資源環(huán)境審計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)對節(jié)能減排、退耕還林、天然林資源保護(hù)、土地和水污染防治等項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)和調(diào)查，如對20個(gè)省節(jié)能減排政策執(zhí)行情況的審計(jì)調(diào)查，促使有關(guān)地方淘汰落后產(chǎn)能342.7萬噸，歸還或撥付節(jié)能減排專項(xiàng)資金12.26億元，制定和完善制度9項(xiàng)，有23名責(zé)任人員受到處理。

6.加大對體制機(jī)制制度層面問題的揭示和反映力度，促進(jìn)深化改革和完善制度。全國提交審計(jì)報(bào)告和信息16萬多篇，比上年增長4%;提出審計(jì)建議25萬多條，增長12%。特別是積極探索構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局，進(jìn)一步增強(qiáng)了財(cái)政審計(jì)的時(shí)效性、宏觀性和建設(shè)性，審計(jì)署制定了關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)和投資審計(jì)的意見，不少地方將政府性資產(chǎn)和政府性債務(wù)等納入預(yù)算執(zhí)行審計(jì)范圍，把本級預(yù)算執(zhí)行與市縣財(cái)政決算審計(jì)相結(jié)合，更加全面地掌握了財(cái)政運(yùn)行的總體情況。

7.堅(jiān)持嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違規(guī)問題，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)。全國審計(jì)機(jī)關(guān)移送案件線索3092件。這些案件依然呈現(xiàn)“窩案”、“串案”的特點(diǎn)，大多發(fā)生在土地和采礦權(quán)出讓、工程招投標(biāo)、銀行放貸、保險(xiǎn)理賠、國有企業(yè)投資等環(huán)節(jié)，有的是濫用職權(quán)謀取私利，有的是國有企業(yè)或事業(yè)單位“借道”第三方民營企業(yè)實(shí)施違法違紀(jì)行為，有的牽涉到洗錢套現(xiàn)、高利放貸、騙保騙貸等嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的違法行為，犯罪花樣翻新、手法更為隱蔽，查處難度加大。

8.著眼于服務(wù)“走出去”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)中國審計(jì)走向世界。在強(qiáng)化對政府外債、境外企業(yè)和國外貸援款項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的同時(shí)，完成了對聯(lián)合國14個(gè)單位的審計(jì)，推動(dòng)聯(lián)合國加強(qiáng)了預(yù)決算管理。在第20屆世界審計(jì)組織大會(huì)上，中國審計(jì)署成為世界審計(jì)組織第一副主席，并獲得下屆大會(huì)承辦權(quán)。加強(qiáng)審計(jì)援外工作，已在國內(nèi)培訓(xùn)非洲、南太平洋地區(qū)最高審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)長143人次，受援國占非洲的90%、南太平洋地區(qū)的80%。

(二)更加注重提高審計(jì)監(jiān)督效果，督促整改和對外公開的力度明顯加大。

去年，審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)了對整改的督促和跟蹤。從跟蹤情況看，一是有關(guān)部門和地方更加重視整改，制定整改措施1.4萬項(xiàng)，普遍將整改作為政府督查督辦事項(xiàng)，建立健全了整改報(bào)告制度和責(zé)任追究制度。二是整改和問責(zé)的力度進(jìn)一步加大。去年審計(jì)查出的應(yīng)上繳財(cái)政資金已上繳1710億元，有2541人(次)受到處理。其中：11個(gè)省區(qū)補(bǔ)征土地專項(xiàng)資金271.38億元;17個(gè)省區(qū)追繳非稅收入751.59億元。三是更加注重構(gòu)建長效機(jī)制。有關(guān)部門和地方根據(jù)審計(jì)建議，建立健全規(guī)章制度7070項(xiàng)，比上年增長25%，有的還將整改納入了政務(wù)和績效考核。

各級審計(jì)機(jī)關(guān)注重把審計(jì)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，加大了審計(jì)結(jié)果公開力度，共發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告7664期，比上年增長85%;在依法公開審計(jì)計(jì)劃的同時(shí)，組織媒體對重大審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤報(bào)道，及時(shí)公開了審計(jì)過程和進(jìn)展情況。

(三)更加注重提高依法審計(jì)水平，審計(jì)制度建設(shè)取得重要進(jìn)展。

去年，國務(wù)院頒布了修訂后的審計(jì)法實(shí)施條例，中辦、國辦下發(fā)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定。按照國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的要求，各級審計(jì)機(jī)關(guān)深入開展“制度完善年”和“作風(fēng)改進(jìn)年”活動(dòng)，強(qiáng)化了各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)。制度建設(shè)方面，在認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹條例和兩辦規(guī)定的基礎(chǔ)上，審計(jì)署頒布了新的國家審計(jì)準(zhǔn)則，各級審計(jì)機(jī)關(guān)清理和完善內(nèi)部規(guī)章1500多項(xiàng)。干部隊(duì)伍建設(shè)方面，建立健全了干部管理、選拔任用和培訓(xùn)等辦法，審計(jì)署組織培訓(xùn)班60期、培訓(xùn)8956人次，通過輪崗、掛職等途徑交流干部69名;地方審計(jì)機(jī)關(guān)也加大了培訓(xùn)、交流和輪崗力度。各級審計(jì)機(jī)關(guān)不斷深化干部人事制度改革，在競爭上崗、增強(qiáng)透明度等方面取得了新的突破。作風(fēng)建設(shè)方面，開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，推進(jìn)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，切實(shí)做到“實(shí)”、“高”、“新”、“嚴(yán)”、“細(xì)”。審計(jì)署以向社會(huì)專業(yè)公司購買服務(wù)和勞務(wù)的方式，對機(jī)關(guān)后勤用工制度進(jìn)行了社會(huì)化改革;不少地方審計(jì)機(jī)關(guān)推行了績效管理或目標(biāo)責(zé)任考核制度，努力提高依法審計(jì)、依法管理水平。堅(jiān)持深入基層、深入一線，加強(qiáng)調(diào)研和對下工作指導(dǎo)，如審計(jì)署班子成員在署黨組統(tǒng)一安排下，分別帶隊(duì)對18個(gè)駐地方特派辦進(jìn)行了全面、深入的調(diào)研;針對審計(jì)工作發(fā)展遇到的新情況和新問題，集中提出20個(gè)問題，發(fā)出致全體審計(jì)人員的一封信，在全署掀起了一次“我為審計(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策”的高潮。

過去的一年，審計(jì)工作雖然取得一定發(fā)展和成績，也面臨不少困難和問題，主要是：審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和能力與審計(jì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng);審計(jì)規(guī)范化建設(shè)、文化建設(shè)、理論研究以及現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)的推廣運(yùn)用需要進(jìn)一步深化;審計(jì)署在履行主管全國審計(jì)工作職責(zé)方面尚未完全到位。對這些問題，我們將在今后的工作中，切實(shí)加以解決。

二、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期審計(jì)工作面臨的形勢，進(jìn)一步明確目標(biāo)和任務(wù)。

“十二五”時(shí)期，我國發(fā)展處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，審計(jì)工作面臨著復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢看，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段的基本國情沒有改變，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，將是相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)我國社會(huì)發(fā)展的一個(gè)基本特征，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。從反腐倡廉形勢看，這些年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效明顯，但形勢依然嚴(yán)峻，一些崗位腐敗案件多發(fā)，一些領(lǐng)域違紀(jì)違法問題突出，一些群眾反映強(qiáng)烈的問題屢禁不止。為此，黨的十七屆五中全會(huì)確立“十二五”時(shí)期必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線;明確提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為重要著力點(diǎn)，把改革開放作為強(qiáng)大動(dòng)力。胡錦濤在中央紀(jì)委六次全會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，加強(qiáng)對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的治理。所有這些，都與審計(jì)工作密切相關(guān)，是審計(jì)工作應(yīng)盡之責(zé)，又對審計(jì)工作提出了新的更高要求。各級審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)人員要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)清審計(jì)工作面臨的形勢，深刻理解審計(jì)機(jī)關(guān)肩負(fù)的使命，準(zhǔn)確把握機(jī)遇和挑戰(zhàn)，始終堅(jiān)持“兩手抓”，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供更加有力的保障。

“十二五”期間審計(jì)工作的總體要求是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，注重從體制、機(jī)制、制度及政策措施層面分析問題、提出建議，充分發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能，全力服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

“十二五”期間審計(jì)工作要努力實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)，一是把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，審計(jì)工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)深化改革和民主法治建設(shè)、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)方面邁上新臺(tái)階;二是審計(jì)法治化、規(guī)范化、科學(xué)化和信息化建設(shè)邁上新臺(tái)階，全面提升審計(jì)層次和高度;三是符合我國國情、與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的審計(jì)理論、審計(jì)文化、審計(jì)方法和審計(jì)模式的研究與建設(shè)邁上新臺(tái)階，健全完善中國特色社會(huì)主義審計(jì)監(jiān)督制度;四是審計(jì)人才和干部隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階，全面提高審計(jì)能力和水平。

“十二五”期間審計(jì)工作的主要任務(wù)是，繼續(xù)堅(jiān)持以真實(shí)合規(guī)性審計(jì)為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)績效審計(jì)，積極發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用，不斷增強(qiáng)主動(dòng)性、宏觀性、建設(shè)性、開放性和科學(xué)性，重點(diǎn)完成好以下任務(wù)：一是加強(qiáng)對中央重大方針政策和宏觀調(diào)控措施貫徹落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，促進(jìn)中央重大經(jīng)濟(jì)方針政策落實(shí)到位和目標(biāo)實(shí)現(xiàn);二是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，促進(jìn)法治政府、責(zé)任政府和效能政府建設(shè);三是加強(qiáng)對重點(diǎn)民生工程和民生資金的審計(jì)，維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè);四是加大對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的審計(jì)力度，推進(jìn)責(zé)任制、問責(zé)制和責(zé)任追究制度建設(shè);五是加大對資源環(huán)境保護(hù)和治理情況的審計(jì)力度，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè);六是充分揭示和反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的突出問題、深層次矛盾和潛在風(fēng)險(xiǎn)，全力維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全;七是加大對腐敗案件和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索的揭露和查處力度，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè);八是加大從體制、機(jī)制、制度以及政策措施層面發(fā)現(xiàn)和分析問題的力度，推進(jìn)深化改革和民主法治建設(shè)。

三、切實(shí)履行審計(jì)職責(zé)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮更大作用。

20xx年是步入“十二五”發(fā)展新征程的開局之年，也是站在新十年的開端向全面建成小康社會(huì)邁進(jìn)的關(guān)鍵一年。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的貫徹實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。這次會(huì)議提出了今年的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，大家要認(rèn)真討論，提出意見和建議。地方審計(jì)機(jī)關(guān)在參加審計(jì)署統(tǒng)一組織和授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目的同時(shí)，要按照地方黨委、政府的要求，結(jié)合自身實(shí)際做出部署和安排。在今年的工作中，要突出以下幾個(gè)重點(diǎn)：

(一)加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)政策貫徹落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。今年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向是積極穩(wěn)健、審慎靈活，國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、投資、土地、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策之間的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。審計(jì)監(jiān)督要適應(yīng)這一要求，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)政策的貫徹落實(shí)情況，及時(shí)揭示和反映新情況新問題，確保政策措施落實(shí)到位。要關(guān)注財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和信貸資金投向，促進(jìn)各級財(cái)政加大對“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民生和社會(huì)事業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入力度，促進(jìn)信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格控制對“兩高一剩”行業(yè)的投資、貸款和政策優(yōu)惠，推動(dòng)落實(shí)積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。要關(guān)注稅費(fèi)征管情況，推動(dòng)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅等政策，促進(jìn)嚴(yán)格依法征稅，做到應(yīng)收盡收。要關(guān)注預(yù)算管理和預(yù)算執(zhí)行情況，推動(dòng)政府所有收支納入預(yù)算管理，制止揮霍公款、鋪張浪費(fèi)等問題，促進(jìn)降低行政運(yùn)行成本，推動(dòng)完善規(guī)范化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。要關(guān)注預(yù)算執(zhí)行效果，進(jìn)一步推進(jìn)績效審計(jì)，把財(cái)政資金投入與項(xiàng)目進(jìn)展、事業(yè)發(fā)展以及政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌考慮，積極探索對預(yù)算執(zhí)行情況和決算草案發(fā)表總體意見，促進(jìn)提高預(yù)算分配和執(zhí)行的公開透明度。要高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)和問題，關(guān)注金融機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益的真實(shí)性、經(jīng)營管理的規(guī)范性和創(chuàng)新發(fā)展面臨的突出風(fēng)險(xiǎn)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，對地方政府性債務(wù)進(jìn)行全面摸底審計(jì)，摸清規(guī)模和結(jié)構(gòu)，反映問題和成因，分析風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，為政府決策提供有價(jià)值的意見和建議。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要把這項(xiàng)工作作為重中之重，在人員、技術(shù)等方面全力保障，既要摸清已有債務(wù)底數(shù)，又要堅(jiān)決防止有的地方借“十二五”開局盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，形成新的浪費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)。

(二)加強(qiáng)對政府重大投資項(xiàng)目和重特大突發(fā)公共事件的跟蹤審計(jì)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。當(dāng)前的投資布局、方向和規(guī)模，在很大程度上決定著未來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平，必須高度重視轉(zhuǎn)變和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力提高政府投資的質(zhì)量和效益。在審計(jì)工作中，要關(guān)注政府投資的規(guī)劃布局和投向結(jié)構(gòu)、分配依據(jù)和計(jì)劃下達(dá)、資金使用和建設(shè)管理、土地環(huán)保和投資效益，切實(shí)發(fā)揮政府投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用。要加強(qiáng)對中央支持新疆和西藏發(fā)展投資、三峽和高速鐵路等關(guān)系國計(jì)民生重大投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，做好汶川、玉樹、舟曲等重大突發(fā)公共事件的跟蹤審計(jì)，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)行用地、節(jié)能、環(huán)保和安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)及時(shí)完善制度、加強(qiáng)管理和堵塞漏洞，為“十二五”發(fā)展提供良好的建設(shè)投資環(huán)境。要把投資項(xiàng)目審計(jì)與行業(yè)性、區(qū)域性審計(jì)結(jié)合起來，全面推進(jìn)對政府投資的績效審計(jì)，把檢查項(xiàng)目建設(shè)情況、建成后的運(yùn)營狀況和實(shí)際效果相結(jié)合，把評價(jià)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相結(jié)合，促進(jìn)投資管理水平和資金使用效益的提高，推動(dòng)投資體制改革的進(jìn)一步深化。各地要選擇一批重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)，項(xiàng)目名單報(bào)審計(jì)署掌握和了解。

(三)強(qiáng)化對自主創(chuàng)新、資源和環(huán)境保護(hù)情況的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)自主創(chuàng)新，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)資源和環(huán)境保護(hù)工作，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要環(huán)節(jié)。各項(xiàng)審計(jì)中，都要高度關(guān)注自主創(chuàng)新、資源和環(huán)境保護(hù)情況，關(guān)注財(cái)稅、金融政策對這些領(lǐng)域的扶持力度，關(guān)注重大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等政策措施的落實(shí)情況，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)軌道。要強(qiáng)化對企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)情況的審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)深化企業(yè)改革、加強(qiáng)技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)活力、壯大實(shí)力、提高競爭力，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮更大作用。要加強(qiáng)對水、礦產(chǎn)、土地等資源以及重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)環(huán)境保護(hù)情況的專項(xiàng)審計(jì)和調(diào)查，嚴(yán)肅揭露和查處違反土地、環(huán)境保護(hù)政策的重大違法違規(guī)問題，揭示和反映水、大氣和固體廢物污染等涉及人民群眾身體健康和環(huán)境安全的問題，促進(jìn)加強(qiáng)重點(diǎn)流域、區(qū)域和行業(yè)污染治理，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

(四)加強(qiáng)對民生和社會(huì)事業(yè)等方面的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。中央提出，“十二五”時(shí)期開局之年，要以完善教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療等基本公共服務(wù)體系建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理為重點(diǎn)，在改善民生上扎扎實(shí)實(shí)辦幾件實(shí)事。審計(jì)工作要更加關(guān)注民生問題，關(guān)注嚴(yán)重影響和損害群眾利益的問題，防范在土地征用、拆遷安置和企業(yè)改制等方面可能引發(fā)的社會(huì)問題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要結(jié)合民生領(lǐng)域改革和發(fā)展情況，進(jìn)一步加強(qiáng)對“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等重點(diǎn)民生項(xiàng)目和資金的審計(jì)監(jiān)督，跟蹤檢查相關(guān)政策貫徹落實(shí)情況，著力揭示和反映落實(shí)政策不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)以及資金分配、管理方面存在的問題，確保各項(xiàng)惠民政策取得實(shí)實(shí)在在的效果。特別是要高度關(guān)注人民群眾普遍關(guān)心的保障性安居工程建設(shè)問題，監(jiān)督檢查保障性住房資金的投入、使用和管理情況，推動(dòng)完善土地、財(cái)稅、金融等房地產(chǎn)市場綜合調(diào)控體系。

(五)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)。中央對領(lǐng)導(dǎo)干部所負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任有很多明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)要建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，建立健全暢通無阻、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范有效的民意反映機(jī)制，建立健全重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的評估機(jī)制，建立健全中央惠民政策落實(shí)保障機(jī)制、權(quán)力分解和實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制，建立健全決策失誤糾錯(cuò)機(jī)制和責(zé)任追究制度。這既是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作必須關(guān)注的重點(diǎn)，也為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的發(fā)展指明了方向和目標(biāo)。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要按照上述要求，認(rèn)真落實(shí)兩辦規(guī)定，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，逐步建立和推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度。要不斷提高審計(jì)效能，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金等審計(jì)相結(jié)合，把任中與離任審計(jì)相結(jié)合，積極推進(jìn)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計(jì)。要嚴(yán)格依法規(guī)范審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)評價(jià)，嚴(yán)禁超越職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行審計(jì)和評價(jià)，準(zhǔn)確界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果可信、可靠、可用。要積極促進(jìn)審計(jì)結(jié)果有效運(yùn)用，并依法逐步向社會(huì)公開。地方審計(jì)機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，制定貫徹兩辦規(guī)定的具體措施，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和制度等基礎(chǔ)建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作深入開展。

(六)加強(qiáng)涉外審計(jì)和審計(jì)國際交流，促進(jìn)深化對外開放。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重、“引進(jìn)來”和“走出去”并重，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式和對外投資方式。為此，在繼續(xù)做好聯(lián)合國審計(jì)委員會(huì)委員工作、加強(qiáng)國外貸援款項(xiàng)目公證審計(jì)的同時(shí)，要加強(qiáng)對政府外債、境外投資、對外援助資金管理和績效情況的審計(jì)，促進(jìn)規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、提高外資利用和對外投資水平。繼續(xù)深化審計(jì)援外和國際交流工作，充分展示中國審計(jì)風(fēng)貌，在世界審計(jì)舞臺(tái)上發(fā)揮推動(dòng)和引領(lǐng)作用。

四、探索把握規(guī)律，強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須把審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)放在更加突出的位置。溫家寶在聽取審計(jì)工作匯報(bào)時(shí)也特別強(qiáng)調(diào)，各級審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身管理和隊(duì)伍建設(shè)，更加嚴(yán)格地依法審計(jì)、文明審計(jì)，不斷提高審計(jì)的公信力和執(zhí)行力。我們要落實(shí)好、指示，努力探索和把握工作規(guī)律，狠抓審計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

(一)強(qiáng)化管理，在審計(jì)業(yè)務(wù)上提升水平。要把管理貫穿于審計(jì)工作的全過程，做到審計(jì)目標(biāo)更加明確、重點(diǎn)更加突出、方案更加具體、實(shí)施更加規(guī)范、成果更加實(shí)用、整改更加徹底，推動(dòng)各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)更好更深入地落實(shí)。

一是加強(qiáng)計(jì)劃管理。制定審計(jì)計(jì)劃，要在“謀”字上下功夫，做到謀而后動(dòng)。首先，要善于在大勢下謀，在全局中謀，能夠捕捉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為審計(jì)的主攻方向，切實(shí)做到圍繞中心、服務(wù)大局。其次，要統(tǒng)籌兼顧，根據(jù)不斷發(fā)展變化的形勢和任務(wù)的要求，適時(shí)確定、調(diào)整和下達(dá)審計(jì)計(jì)劃，切實(shí)增強(qiáng)計(jì)劃的靈活性和適應(yīng)性。第三，要突出重點(diǎn)，在有限的人力財(cái)力物力下做出科學(xué)選擇，做到量力而行、盡力而為，有效調(diào)配和整合審計(jì)資源。第四，要加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行過程中的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，既要防止貪多求大、面面俱到，也要避免生搬硬套、無所作為，確保審計(jì)實(shí)施與審計(jì)方案的要求相吻合，取得更好的審計(jì)效果和效率。

二是嚴(yán)格質(zhì)量管理。加強(qiáng)質(zhì)量管理，最根本的是要堅(jiān)持依法審計(jì)，認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)法、審計(jì)法實(shí)施條例和國家審計(jì)準(zhǔn)則等法律規(guī)范，不斷完善相關(guān)配套措施，做到審計(jì)程序合法,問題定性處理合法。要進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，明確各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理的分工和責(zé)任，做到各盡其能、各負(fù)其責(zé)、追究有源。要加強(qiáng)現(xiàn)場審計(jì)質(zhì)量控制，嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)組長和審計(jì)人員的崗位責(zé)任，加強(qiáng)現(xiàn)場審計(jì)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善大項(xiàng)目統(tǒng)一管理方式。審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常深入一線指導(dǎo)工作，及時(shí)溝通情況，督促加強(qiáng)現(xiàn)場管理。要全面推行審理制，細(xì)化審理操作規(guī)范，堅(jiān)持審理程序與審理內(nèi)容相結(jié)合、審理過程與審理結(jié)果相結(jié)合，做到各環(huán)節(jié)應(yīng)該解決并可以解決的問題絕不留到下一環(huán)節(jié)。要建立健全審計(jì)質(zhì)量定期檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，發(fā)現(xiàn)漏洞及時(shí)彌補(bǔ)，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)反映，確保審計(jì)結(jié)果百分之百準(zhǔn)確，體現(xiàn)出水平、經(jīng)得起檢驗(yàn)。

三是抓好成果管理。要在提高成果質(zhì)量上狠下功夫，切實(shí)解決審計(jì)成果初級產(chǎn)品多、高端產(chǎn)品少，就事論事多、分析挖掘少，反映個(gè)性問題多、綜合共性情況少的“三多三少”問題。第一，內(nèi)容要再貼近。要圍繞政府工作中心和發(fā)展中的突出問題，客觀準(zhǔn)確地反映國家宏觀調(diào)控政策執(zhí)行情況，反映重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索，反映損害群眾利益和影響科學(xué)發(fā)展的問題，反映涉及體制機(jī)制的問題，增強(qiáng)審計(jì)成果的宏觀性、前瞻性、針對性和實(shí)效性。第二，質(zhì)量要再提高。要加強(qiáng)深層次分析，不僅能把問題找準(zhǔn)說透，還能深入剖析產(chǎn)生原因，提出從根本上解決問題的辦法。要把審計(jì)實(shí)施和政策研究、理論研究結(jié)合起來，從宏觀、全局的角度匯總近幾年來的審計(jì)情況、綜合各項(xiàng)目的審計(jì)成果，強(qiáng)化研究、形成觀點(diǎn)，多出精品和高端產(chǎn)品。要建立健全成果質(zhì)量責(zé)任制，定期分析成果質(zhì)量，及時(shí)點(diǎn)評通報(bào)。第三，時(shí)效要再增強(qiáng)。要搶前抓早、快速反應(yīng)、便捷運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重要問題，為有關(guān)方面提供第一手真實(shí)可靠的信息。

(二)改進(jìn)方式，在審計(jì)能力上尋求突破。提高審計(jì)能力，必須內(nèi)外兼修、法技并重，在轉(zhuǎn)變思想觀念、運(yùn)用先進(jìn)手段、探索科學(xué)方法、改進(jìn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)方式等方面不斷取得進(jìn)步，推動(dòng)審計(jì)工作的規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。

一是改進(jìn)思維方式。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思維方式?jīng)Q定工作方式。面對新形勢和新要求，各級審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，努力從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的高度謀劃審計(jì)工作，更好地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，更加積極、主動(dòng)和有效地發(fā)揮好“免疫系統(tǒng)”功能;要培養(yǎng)辯證思維，善于透過現(xiàn)象辨本質(zhì)，透過微觀見宏觀，透過苗頭看趨勢，實(shí)事求是地做出分析和判斷;要培養(yǎng)開放思維，善于兼收并蓄、換位思考、博采眾長，充分借鑒各方面有益經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析采納各方面合理意見，努力取得事半功倍的效果;要培養(yǎng)創(chuàng)新思維，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律和提煉新觀點(diǎn)，敢于突破舊意識(shí)的束縛和桎梏，想別人所未想，做前人所未做，在繼承中發(fā)展、鞏固中提高。

二是改進(jìn)審計(jì)組織方式。要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)資源、審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)方式的整合，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，積極探索和推廣多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合的審計(jì)組織方式。對常規(guī)審計(jì)項(xiàng)目，探索將專項(xiàng)審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等結(jié)合起來，避免多次進(jìn)點(diǎn)、重復(fù)審計(jì);對重特大投資或突發(fā)事項(xiàng)的審計(jì)，探索采取整合分工、上下聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)攻關(guān)的方式，集中力量打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。在整合審計(jì)資源的過程中，還要注意審計(jì)成果的運(yùn)用和審計(jì)督促整改的效果，多考慮如何組織審計(jì)，才能使審計(jì)成果得到更好運(yùn)用、使整改取得更好效果，更加注重在審計(jì)過程中及時(shí)指出問題，及時(shí)促進(jìn)糾正問題，及時(shí)促進(jìn)規(guī)范管理，努力收到“審計(jì)一項(xiàng)、規(guī)范一塊、促進(jìn)一片”的實(shí)效，切實(shí)提高審計(jì)監(jiān)督效能。

三是改進(jìn)審計(jì)技術(shù)方法。堅(jiān)持用數(shù)字化帶動(dòng)信息化，用信息化推動(dòng)審計(jì)技術(shù)方法創(chuàng)新，增強(qiáng)在信息化環(huán)境下查錯(cuò)糾弊、打擊犯罪、規(guī)范管理的能力。積極推進(jìn)以在線審計(jì)、實(shí)時(shí)審計(jì)為特征的聯(lián)網(wǎng)跟蹤審計(jì)，探索“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)方式，利用各種數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究和計(jì)算機(jī)仿真預(yù)測，揭示帶有苗頭性和傾向性的問題。進(jìn)一步優(yōu)化軟、硬環(huán)境，建立完備的數(shù)據(jù)庫和模擬審計(jì)實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)造條件培養(yǎng)更多的信息化工作骨干，認(rèn)真總結(jié)和提煉數(shù)字化審計(jì)實(shí)踐中的案例、經(jīng)驗(yàn)和方法，加強(qiáng)前沿性課題研究，不斷取得新的研究成果和工作成果。

四是改進(jìn)對下指導(dǎo)方式。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要在總結(jié)這些年對下指導(dǎo)方面取得的成效和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)方式方法，在做好對審計(jì)工作方針、政策、思路和重點(diǎn)的總體規(guī)劃和指導(dǎo)的同時(shí)，強(qiáng)化對規(guī)范化和信息化建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)、科研和宣傳等方面的對口支持、指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全對口分類指導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，增強(qiáng)對下指導(dǎo)的針對性、實(shí)用性和有效性，推動(dòng)全國審計(jì)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)夯實(shí)根基，在隊(duì)伍建設(shè)上狠下功夫。開展以“審計(jì)大練兵、全面提素質(zhì)”為主題的素質(zhì)提升年活動(dòng)，以治“庸懶散”、“嬌驕暮”為重點(diǎn)，著力提高審計(jì)隊(duì)伍的思想、政治、理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力打造一支能夠適應(yīng)新時(shí)代新要求的專業(yè)化審計(jì)隊(duì)伍。

一是堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄葮?biāo)準(zhǔn)，著力解決好選人用人導(dǎo)向和公信度問題。要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，建立以品行為核心、作風(fēng)為基礎(chǔ)、能力為重點(diǎn)、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的干部培養(yǎng)選用機(jī)制，做到科學(xué)規(guī)范、好中選優(yōu)。選用那些敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚墒聞?chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新的干部，踐行宗旨、腳踏實(shí)地的干部，嚴(yán)于律己、群眾公認(rèn)的干部，充分調(diào)動(dòng)廣大審計(jì)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。進(jìn)一步加大競爭和公開選拔干部力度，加強(qiáng)輪崗和掛職交流，優(yōu)化干部隊(duì)伍的來源和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)“一專多能”的復(fù)合型人才。探索建立干部退出機(jī)制，使不稱職、不勝任和不適宜本崗位的干部及時(shí)得到調(diào)整。上級審計(jì)機(jī)關(guān)要積極協(xié)助地方黨委，加強(qiáng)下級審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的。

二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，著力解決好干部隊(duì)伍能力素質(zhì)問題。要深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)，努力提高學(xué)習(xí)能力，進(jìn)一步加強(qiáng)對政治理論、審計(jì)業(yè)務(wù)、法律、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)管理等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，把實(shí)踐作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果的第一跑道，不斷提高審計(jì)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為抓手，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才、骨干人才的引領(lǐng)和示范作用，盡快培養(yǎng)一批查核問題的能手、分析研究的高手、計(jì)算機(jī)應(yīng)用的強(qiáng)手和內(nèi)部管理的行家里手。要加強(qiáng)培訓(xùn)資源和培訓(xùn)成果的管理，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，突出時(shí)代性，體現(xiàn)實(shí)用性，注重運(yùn)用多媒體網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、案例教學(xué)和模擬審計(jì)實(shí)驗(yàn)室等，不斷優(yōu)化培訓(xùn)方式。要研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)理論研究的意見，加大審計(jì)理論研究的力度和深度，緊密結(jié)合國家“十二五”規(guī)劃和審計(jì)工作重點(diǎn)，拿出一批高水平的審計(jì)科研成果，為審計(jì)實(shí)踐服務(wù)。

三是落實(shí)“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的要求，著力解決好隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)問題。要加強(qiáng)以“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”為重點(diǎn)的審計(jì)文化建設(shè)，切實(shí)把“實(shí)”、“高”、“新”、“嚴(yán)”、“細(xì)”要求落實(shí)到各項(xiàng)工作中，形成向先進(jìn)人物看齊、不看待遇看貢獻(xiàn)、不比職務(wù)比業(yè)務(wù)的良好風(fēng)氣。要不斷增強(qiáng)黨員意識(shí)、公務(wù)員意識(shí)和審計(jì)人員意識(shí)，嚴(yán)格自律、自省、自警，牢記廉政建設(shè)是審計(jì)工作的“生命線”，廉政紀(jì)律是絕不可觸摸的“高壓線”，堂堂正正、干干凈凈、老老實(shí)實(shí)地做人、做事，維護(hù)審計(jì)工作的獨(dú)立性和權(quán)威性。要把治理“庸懶散”、“嬌驕暮”作為作風(fēng)建設(shè)的突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣，以治嬌礪意志、以治驕育廣才、以治暮振精神，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和扎實(shí)有效的工作作風(fēng)，全心投入，盡職盡責(zé)，努力取得一流工作業(yè)績。

(四)嚴(yán)格制度，在內(nèi)部管理上有新作為。進(jìn)一步完善內(nèi)部規(guī)章制度，嚴(yán)格按制度辦事，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理的科學(xué)化、規(guī)范化和公開化。

一是切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算和成本管理。要牢固樹立預(yù)算意識(shí)和勤儉節(jié)約意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，杜絕鋪張浪費(fèi)，重大開支堅(jiān)持民主決策，提高透明度，切實(shí)做到賬目全、資產(chǎn)實(shí)、家底清、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、責(zé)任明。要進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)成本控制，堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)、規(guī)范理，努力做到申請計(jì)劃有概算、正式進(jìn)點(diǎn)有預(yù)算、審計(jì)過程有核算、項(xiàng)目結(jié)束有決算、成果績效有評估，提高審計(jì)工作績效。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，上級審計(jì)機(jī)關(guān)要加大對下級審計(jì)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的力度。

二是加大黨務(wù)政務(wù)公開力度。要認(rèn)真落實(shí)中央要求，進(jìn)一步完善黨務(wù)政務(wù)公開制度，在不涉及國家安全和機(jī)密的前提下，加大審計(jì)結(jié)果公開力度，推動(dòng)公共資金的來源、分配、管理、使用、審計(jì)等情況都置于人民群眾和社會(huì)監(jiān)督之下。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際，把握好公開的范圍、流程、時(shí)間和內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的全面和全方位公開。要注重分析網(wǎng)絡(luò)民意和輿情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)審計(jì)宣傳工作和門戶網(wǎng)站建設(shè)，使網(wǎng)站在黨務(wù)政務(wù)公開中發(fā)揮積極作用。

三是切實(shí)提高執(zhí)行力。鍥而不舍地抓好各項(xiàng)任務(wù)措施和制度規(guī)范的推進(jìn)實(shí)施，在提高執(zhí)行力上見到實(shí)效。要健全報(bào)告機(jī)制，實(shí)行重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告、專項(xiàng)信息實(shí)時(shí)反饋和日常工作定期報(bào)告制度，保證上情下情暢通。要健全督辦機(jī)制，專人督促和定期通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)、重要議定事項(xiàng)和審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃等落實(shí)情況，促進(jìn)提高工作效率。要健全考核機(jī)制，堅(jiān)持定性與定量考核相結(jié)合、定期與日常考核相結(jié)合、集體和個(gè)人考核相結(jié)合、當(dāng)前業(yè)績與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，并加強(qiáng)考核評議結(jié)果的運(yùn)用，使考核更加科學(xué)、合理和管用。

同志們，新起點(diǎn)賦予新的使命和任務(wù)，新征程承載新的發(fā)展和希望。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新的更大貢獻(xiàn)!

在審計(jì)工作會(huì)議講話說篇八

同志們：

剛才就上半年工作作了很好的總結(jié)，全市審計(jì)機(jī)關(guān)任務(wù)完成得很好。全市審計(jì)機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)一心、上下聯(lián)動(dòng)，做了很多工作，出色地完成了上半年任務(wù)，出色地完成了市委、市政府交辦的任務(wù)，成績可圈可點(diǎn)，如進(jìn)一步加大了對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督力度，堅(jiān)決揭露存在的問題，促進(jìn)規(guī)范管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，取得了可喜成績。市委、市政府給予了充分肯定，對全市審計(jì)工作特別是市審計(jì)局的工作是很滿意的。借此機(jī)會(huì)，我向全市審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)人員表示衷心的感謝，對大家上半年工作取得的顯著成績表示熱烈的祝賀!

下面我講三點(diǎn)意見。

一、依法履行審計(jì)職責(zé)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服好務(wù)。

為了確保“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的深入推進(jìn)，建設(shè)“三個(gè)美好”，全面實(shí)現(xiàn)今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，各級審計(jì)機(jī)關(guān)必須充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，當(dāng)好“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”，認(rèn)真保駕護(hù)航。越是改革開放，越要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。要敢于監(jiān)督，敢于堅(jiān)持原則，敢于依法履行審計(jì)職責(zé)，敢于維護(hù)法律尊嚴(yán)，敢于如實(shí)揭露和處理各種違法違規(guī)問題。

(一)要按照憲法和審計(jì)法的規(guī)定全面履行好審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。

審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，必須始終堅(jiān)持“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的工作方針。當(dāng)前要重點(diǎn)加強(qiáng)三方面的工作：一是繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法審計(jì)，在財(cái)經(jīng)領(lǐng)域打假治亂，嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，促進(jìn)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，懲治腐敗，促進(jìn)廉政建設(shè)。二是積極開展效益審計(jì)，主要揭露由于管理不善、決策失誤造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)和國有資產(chǎn)流失問題，促進(jìn)提高財(cái)政資金管理水平和效益，維護(hù)國有資產(chǎn)安全有效，從更高層次上發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的職能作用。三是堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)法，提高監(jiān)督的實(shí)效。要通過強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)政府部門依法行使自己的權(quán)力，使政府部門權(quán)力法制化、規(guī)范化;促進(jìn)加強(qiáng)管理，使政府行為更加有效，特別是對財(cái)政資金的分配、管理、使用更加有效;促進(jìn)政府行為公開透明，做到公開、公正、公平。

(二)要按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，規(guī)范審計(jì)行為，提高審計(jì)質(zhì)量。

全面履行審計(jì)職責(zé)，推動(dòng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展，最終還是要靠過硬的審計(jì)質(zhì)量作保證。首先，要教育審計(jì)干部，在整個(gè)審計(jì)過程中都要始終繃緊質(zhì)量這根弦，樹立強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)。其次，要嚴(yán)格依法辦事。第三，要切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制。對于如何提高審計(jì)質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，我們已經(jīng)采取了很多有效措施，但當(dāng)前最重要的一條措施就是要加快審計(jì)公告制度的落實(shí)。審計(jì)報(bào)告的公開、公告制度是推進(jìn)政府行政行為公開，促進(jìn)依法行政的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作公開、公正、公平的重要措施。

(三)要加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)。

一是要堅(jiān)持“內(nèi)抓管理，外抓八條”。“內(nèi)抓管理”就是要強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善內(nèi)控機(jī)制;“外抓八條”就是要嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律。二是審計(jì)工作要堅(jiān)持在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立開展，自覺接受社會(huì)公眾和有關(guān)部門的監(jiān)督。三是要以貫徹實(shí)施行政許可法為契機(jī)，開展長期有效的普法學(xué)法教育活動(dòng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。

二、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保廉潔審計(jì)。

《行政許可法》的實(shí)施和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的頒布，再一次昭示，無論是黨內(nèi)，還是在國家政治生活中，沒有不受監(jiān)督的權(quán)力，反過來說，不受監(jiān)督的權(quán)力就必然產(chǎn)生腐敗。審計(jì)具有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)鑒證和經(jīng)濟(jì)評價(jià)職能。從審計(jì)的職能不難看出，審計(jì)機(jī)關(guān)通過審計(jì)具有對財(cái)政、金融、市場經(jīng)濟(jì)等部門的監(jiān)督權(quán)力，同時(shí)審計(jì)權(quán)力運(yùn)行也要受到制約和監(jiān)督。

(一)審計(jì)要強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督。

審計(jì)工作要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，在監(jiān)督中搞好服務(wù)。切實(shí)體現(xiàn)出監(jiān)督是服務(wù)，查處問題是服務(wù)，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是服務(wù)，促進(jìn)建章立制是服務(wù)。在審計(jì)工作的著力點(diǎn)上，要強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，尤其是要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是對主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)法行為和經(jīng)濟(jì)行為，不斷提高經(jīng)濟(jì)決策水平，從源頭上預(yù)防和治理領(lǐng)導(dǎo)干部因經(jīng)濟(jì)問題違法亂紀(jì)。從近幾年領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的運(yùn)行情況看，這項(xiàng)工作越來越顯示出不可替代的作用。針對去年我們審計(jì)局審計(jì)的情況，市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組作了一次認(rèn)真的分析，為用好審計(jì)結(jié)果，市紀(jì)委、監(jiān)察局采取了三方面的措施，一是對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一般性違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題，由市紀(jì)委責(zé)成被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)地作出說明;二是責(zé)成被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)不僅要作出說明，而且要就有關(guān)問題認(rèn)真地予以糾正、整改;三是對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中涉及違紀(jì)的線索，由市紀(jì)委認(rèn)真調(diào)查，目前有1個(gè)已經(jīng)結(jié)束，有2個(gè)還在調(diào)查中。審計(jì)對權(quán)力的監(jiān)督，特別是對經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、運(yùn)行權(quán)是很重要的監(jiān)督。已經(jīng)引起了各級黨委和政府的高度重視。各級審計(jì)機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”原則的前提下，充分發(fā)揮職能作用，在著力搞好審計(jì)機(jī)關(guān)與組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的有機(jī)結(jié)合、密切配合，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的有機(jī)結(jié)合，國家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)的有機(jī)結(jié)合等幾方面提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)搞好了，不僅有利于激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心和責(zé)任感，更有利于分清是非曲直，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，而且對加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，端正黨風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(二)審計(jì)要加強(qiáng)與有關(guān)監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

1、關(guān)于“審計(jì)風(fēng)暴”。6月份，李金華審計(jì)長刮起了一股“審計(jì)風(fēng)暴”，國內(nèi)外各大媒體競相予以重大關(guān)注，香港鳳凰衛(wèi)視還就此問題進(jìn)行了多次討論，特別是全國人大對此問題予以相當(dāng)?shù)闹匾暎屑o(jì)委和監(jiān)察部對審計(jì)署的工作予以全力支持，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)介入和調(diào)查，按國務(wù)院和中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志的部署和要求，會(huì)同最高人民檢察院、公安部等部門和有關(guān)地方紀(jì)委、監(jiān)察機(jī)關(guān)，對由審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的24起案件線索組織力量進(jìn)行了認(rèn)真查處，其中金融部門3件，較突出的是反映廣東省佛山市南海區(qū)私營企業(yè)主馮明昌等涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪問題。馮明昌與銀行、政府部門個(gè)別人員內(nèi)外勾結(jié)，從中國工商銀行等金融機(jī)構(gòu)騙取巨額貸款，案發(fā)時(shí)尚有余額25億余元未還。電力系統(tǒng)4件，如審計(jì)報(bào)告反映鞍山電業(yè)局原局長陳忠一的問題。經(jīng)查，陳忠一自1999年以來，擅自將巨額資金借予私營企業(yè)主李殿祿累計(jì)達(dá)3.7億元，至今有7000余萬元未收回。此外還有電力總公司“腐敗會(huì)議”的問題。其他政府部門17件，如審計(jì)報(bào)告反映國家體育總局動(dòng)用中國奧委會(huì)資金建設(shè)職工住宅等問題。這些案件線索目前已查結(jié)并移送檢察機(jī)關(guān)的7件，近期可結(jié)案的有6件，正在辦理的6件，協(xié)調(diào)或督促有關(guān)地方和部門辦理的5件。應(yīng)該說，當(dāng)前全國上下刮起的“審計(jì)風(fēng)暴”，充分說明了各級審計(jì)機(jī)關(guān)的廣大領(lǐng)導(dǎo)干部都能敢于和善于依法審計(jì)。從我們市的情況看，市審計(jì)局做得很好。7月13日，市里兩位主要領(lǐng)導(dǎo)和們聽取了市審計(jì)局。

工作報(bào)告。

解洪書記、偉俠市長對市局工作給予了充分肯定解洪書記明確要求我們市里也要刮一起“審計(jì)風(fēng)暴”同時(shí)要求市紀(jì)委也要刮起“廉政風(fēng)暴”。這說明市委、市政府對審計(jì)工作成績的肯定和對審計(jì)工作的支持以及對廉政工程的重視。

2、關(guān)于當(dāng)前反腐倡廉的形勢和任務(wù)。反腐問題是個(gè)世界性的共同課題，在我國顯得特別引人關(guān)注，歷年都成為全國公眾關(guān)注的熱點(diǎn)和首要問題，近年來，黨中央、國務(wù)院下決心不斷加大反腐倡廉力度，在今年全國兩會(huì)上這個(gè)問題下降為第四個(gè)熱點(diǎn)關(guān)注問題。全國的“廉政風(fēng)暴”收到明顯成效，得到全國人民和黨內(nèi)外一致認(rèn)可。今年《行政許可法》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的頒布實(shí)施無疑告訴全黨和全國人民：黨內(nèi)監(jiān)督力度在進(jìn)一步加大，反腐倡廉力度在進(jìn)一步加大，標(biāo)志著由原來的以權(quán)力反對腐敗走向了以制度來治理腐敗，這是個(gè)很大的進(jìn)步，反腐倡廉進(jìn)一步向深層次發(fā)展了。

今年中紀(jì)委為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《條例》，在全國派出了巡視組，其中到四川的7月中旬才結(jié)束。省一級也按要求向省轄市州派出了巡視組，全國共有10個(gè)省開展了這項(xiàng)工作，我們四川省也派出了5個(gè)巡視組，要求在2至3年內(nèi)將全省市州巡視1至2遍，對省管干部進(jìn)一步加強(qiáng)了監(jiān)督和約束。在查案方面中紀(jì)委力度歷來非常大，最近公布的這批案子問題也非常嚴(yán)重，并且對群眾反映的熱點(diǎn)問題也進(jìn)行了專項(xiàng)治理，重點(diǎn)有兩個(gè)：一是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的醫(yī)療器械購銷中的不正之風(fēng)和醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)問題;二是教育系統(tǒng)亂收費(fèi)問題。按吳官正要求，全國要開展專項(xiàng)治理活動(dòng)集中治理給領(lǐng)導(dǎo)干部送錢送物的問題，反腐力度、監(jiān)督力度在不斷加大，同時(shí)我們還要看到，廣大黨員和老百姓對黨的機(jī)關(guān)和干部中還存在的腐敗問題仍然不滿意，被揭露的領(lǐng)導(dǎo)干部案子時(shí)有發(fā)生，令人震驚，這說明黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象還在不斷孳生，群眾還有很多的批評，我們面臨的形勢還是嚴(yán)峻的。就我市情況看，市級機(jī)關(guān)有個(gè)局長上任還不到兩年就受賄10萬元，這個(gè)案子是今年初才發(fā)生的，上任的時(shí)候我還專門給他講了要廉潔自好的問題，他也了解反腐倡廉的形勢，知道這是違紀(jì)違法，但就是經(jīng)不起誘惑。

我們的任務(wù)呢?要加大查處案件的力度，毫不含糊。按市委、市政府提出的“風(fēng)正心齊”要求，首先搞正風(fēng)氣，一個(gè)重要的手段和導(dǎo)向就是對違紀(jì)違法的事情要堅(jiān)決地予以查處，是非要是不分，風(fēng)是不可能正的。第二要加強(qiáng)監(jiān)督，認(rèn)真貫徹好條例，市里也要繼續(xù)派出巡視組，前兩年對有關(guān)部門和區(qū)縣進(jìn)行了巡視，起到了一定作用，反映了一定情況。要按照《條例》加大對部門、區(qū)縣依法監(jiān)督的力度，發(fā)現(xiàn)問題的要發(fā)出黨內(nèi)監(jiān)督。

建議書。

第三要開展熱點(diǎn)問題專項(xiàng)治理，在省7月26日召開的會(huì)議上，省委張書記談到了中央巡視組對四川工作的意見，既給予了充分肯定，又指出了存在的問題，其中加大黨風(fēng)廉政建設(shè)力度問題是建議之一，張書記在7月26日會(huì)議上明確了按中央巡視組的要求，全省上下重點(diǎn)解決四方面的問題：一是收送錢物，二是買官賣官，三是勾兌關(guān)系，四是領(lǐng)導(dǎo)干部為子女經(jīng)商謀私利的問題加上中紀(jì)委部署的兩個(gè)行風(fēng)方面的問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)比較重吳官正書記在6月26日召開的全國部分紀(jì)委書記座談會(huì)上要求紀(jì)委要協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，他講：“當(dāng)前有兩個(gè)問題需要引起重視，一是給領(lǐng)導(dǎo)干部送錢的問題……錦濤同志說一定要重視這個(gè)問題……領(lǐng)導(dǎo)干部就是要拒收、堅(jiān)決拒收!”對以權(quán)謀私的問題，吳官正書記嚴(yán)肅指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄本質(zhì)上和做賊、做強(qiáng)盜是一樣的，是反社會(huì)、反人民、背叛黨的行為對腐敗分子一定要嚴(yán)懲，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，懲處一個(gè)，絕不手軟!無數(shù)革命先烈用鮮血換來的江山絕不能毀在腐敗分子手里”在收送錢物方面我們還要下重藥、下猛藥，省里就這個(gè)問題召開了兩次會(huì)議，做了部署，進(jìn)一步制定了關(guān)于收送錢物的處理規(guī)定，現(xiàn)在還在討論中省上已提出“三個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部接受錢物，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部家屬子女和身邊工作人員接受現(xiàn)金和貴重物品，嚴(yán)禁給領(lǐng)導(dǎo)干部送現(xiàn)金和貴重物品并規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違反這三個(gè)禁令的，先停職后查處對送現(xiàn)金、有價(jià)證券和貴重物品的行為，從監(jiān)督財(cái)政支出渠道上加強(qiáng)監(jiān)督和約束，也是審計(jì)機(jī)關(guān)要擔(dān)負(fù)的重要任務(wù)之一。

3、審計(jì)機(jī)關(guān)要為執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)查處案件和有關(guān)問題的質(zhì)疑提供基礎(chǔ)材料和線索。很多時(shí)候紀(jì)委查案子都要審計(jì)機(jī)關(guān)配合，相互之間配合也很好。除了查案子，對熱點(diǎn)問題的治理，審計(jì)機(jī)關(guān)也應(yīng)該大有作為，如：勾兌關(guān)系，勾兌主要還是要送錢，錢從哪里來?這個(gè)我們審計(jì)機(jī)關(guān)有辦法，可以找到他錢的大致來路或去向，審計(jì)機(jī)關(guān)還可以為專項(xiàng)治理提供基礎(chǔ)性材料，為查處案子提供線索，如：收送錢物，領(lǐng)導(dǎo)干部為子女經(jīng)商謀私利問題，審計(jì)機(jī)關(guān)都有辦法，也有責(zé)任為專項(xiàng)治理、黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作提供基礎(chǔ)性材料和線索。審計(jì)要樹立對權(quán)力監(jiān)督意識(shí)，樹立案件線索意識(shí)。

(三)審計(jì)機(jī)關(guān)要主動(dòng)接受監(jiān)督。

審計(jì)機(jī)關(guān)具有對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行使監(jiān)督的職能，同時(shí)又是被監(jiān)督的對象，監(jiān)督與被監(jiān)督存在相互制約關(guān)系，從某種程度上說是互為監(jiān)督對象。審計(jì)機(jī)關(guān)要自覺接受上級機(jī)關(guān)，同級黨委、政府以及干部群眾的監(jiān)督，因?yàn)楸粚徲?jì)的對象大多是經(jīng)濟(jì)部門，如果對審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督不力，就會(huì)有不廉潔行為，因?yàn)閷徲?jì)監(jiān)督的權(quán)力是很大的，這種權(quán)力同樣是可以“尋租”的，不監(jiān)督就會(huì)腐敗。前些年對市審計(jì)局機(jī)關(guān)的工作人員就有反映。近幾年，在x局長的領(lǐng)導(dǎo)下，市審計(jì)局的風(fēng)氣有了大的改進(jìn)，工作取得了長足進(jìn)步。對審計(jì)人員的監(jiān)督主要是對廉政方面的監(jiān)督，這是審計(jì)工作的生命線之一。審計(jì)機(jī)關(guān)接受社會(huì)的監(jiān)督，實(shí)質(zhì)上就是對廉政建設(shè)的監(jiān)督，審計(jì)機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)是審計(jì)職業(yè)本身和審計(jì)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要，審計(jì)工作不廉潔，就沒有獨(dú)立性，就沒有客觀公正。沒有客觀公正，審計(jì)就沒有存在的意義。因此廉政建設(shè)是審計(jì)工作的“生命線”。

三、把握靈魂，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全面推進(jìn)全市審計(jì)事業(yè)新發(fā)展。

黨的xx大報(bào)告在論述加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督時(shí)，明確提出要“發(fā)揮司法機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察、審計(jì)等職能部門的作用”，這是在黨的代表大會(huì)文獻(xiàn)中第一次將審計(jì)地位、審計(jì)責(zé)任提到這么高的位置，為審計(jì)工作指明了方向，注入了強(qiáng)大動(dòng)力，提供了新的發(fā)展機(jī)遇，使廣大審計(jì)干部倍感振奮和責(zé)任重大。目前全市審計(jì)基礎(chǔ)工作與加快發(fā)展的要求還有一些不相適應(yīng)的地方，因此，必須改革創(chuàng)新，發(fā)展完善，進(jìn)一步加快“人、法、技”建設(shè)，這是提升審計(jì)工作質(zhì)量和水平的根本保證。有四個(gè)方面的創(chuàng)新要求：一是加強(qiáng)制度創(chuàng)新，提高審計(jì)執(zhí)法水平，建立審計(jì)規(guī)范體系，完善審計(jì)監(jiān)督制度，加強(qiáng)法制建設(shè)，促進(jìn)審計(jì)工作的法制化、制度化和規(guī)范化;二是加強(qiáng)審計(jì)理論創(chuàng)新，拓寬審計(jì)理論研究的視野，開展群眾性的理論研究，緊密聯(lián)系審計(jì)工作實(shí)際，為審計(jì)實(shí)踐提供強(qiáng)有力的理論指導(dǎo);三是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，狠抓審計(jì)軟件的開發(fā)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)審計(jì)手段的智能化，跟上時(shí)代的步伐，為政府提供準(zhǔn)確、充分的信息;四是加強(qiáng)素質(zhì)創(chuàng)新，提升審計(jì)干部隊(duì)伍總體實(shí)力，審計(jì)是一項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域非常廣泛的工作，涉及到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面，審計(jì)干部除了把工作做好，還需要有廣泛的其他方面的知識(shí)，因此學(xué)習(xí)至關(guān)重要，要在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)，聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行思考，用新的思路總結(jié)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，探索審計(jì)規(guī)律，推進(jìn)審計(jì)事業(yè)的不斷發(fā)展。

同志們，審計(jì)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望全市審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)人員緊密圍繞市委、市政府工作中心，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，充分發(fā)揮審計(jì)的優(yōu)勢，不斷研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新業(yè)績，攀登新高峰，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)!

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在審計(jì)工作會(huì)議講話說篇九

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》和的重要指示，總結(jié)20xx年審計(jì)工作，表彰全國審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者和優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，部署下一步審計(jì)工作。下面，我講五個(gè)問題。

一、關(guān)于20xx年工作20xx年。

我們緊緊圍繞黨和國家工作中心，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，取得良好成效。一年來，我們主要抓了以下工作：

(一)圍繞黨和國家的新要求，謀劃審計(jì)工作長遠(yuǎn)發(fā)展。黨中央、國務(wù)院高度重視審計(jì)工作，黨的xx屆三中、四中全會(huì)從全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的高度，對新形勢下加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、完善審計(jì)制度、保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)提出了明確要求;《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》對強(qiáng)化審計(jì)的保障和監(jiān)督作用、健全審計(jì)工作的保障機(jī)制作出了具體規(guī)定。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央精神，深入研究審計(jì)的定位和職能，努力轉(zhuǎn)化為工作目標(biāo)和思路。我們進(jìn)一步明確審計(jì)工作的總體要求，提出圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，始終堅(jiān)持“兩手抓”，加大審計(jì)力度，積極發(fā)揮國家利益捍衛(wèi)者、公共資金守護(hù)者、權(quán)力運(yùn)行“緊箍咒”、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的作用。我們積極探索審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的措施和途徑，明確要實(shí)現(xiàn)“有深度、有重點(diǎn)、有步驟、有成效”的全覆蓋，改進(jìn)審計(jì)方式，不斷提高審計(jì)質(zhì)量和水平。我們積極探索完善審計(jì)工作管理機(jī)制，強(qiáng)化上級審計(jì)機(jī)關(guān)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，組織對地方各級審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，研究省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理和審計(jì)職業(yè)化建設(shè)，努力推動(dòng)全國審計(jì)“一盤棋”。

(二)依法履職盡責(zé)，積極有效發(fā)揮審計(jì)作用。1至11月，全國審計(jì)近10萬個(gè)單位，提交審計(jì)報(bào)告和信息18萬多篇，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失2400多億元，移送違法違紀(jì)案件線索2300多件，還協(xié)助有關(guān)部門查處了一批重特大腐敗案件;推動(dòng)將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題納入相關(guān)部門和地方教育實(shí)踐活動(dòng)整改內(nèi)容，促進(jìn)建立健全制度1700多項(xiàng)。一是對中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，促進(jìn)政令暢通。圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，制定《關(guān)于切實(shí)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行的若干意見》，組織對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策貫徹落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)。二是加強(qiáng)對財(cái)政管理和預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)，推動(dòng)財(cái)政提質(zhì)增效。深化預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計(jì)，持續(xù)關(guān)注政府預(yù)算體系和結(jié)構(gòu)、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付清理整合、存量資金盤活、財(cái)政管理績效等問題，推動(dòng)完善相關(guān)制度機(jī)制。圍繞貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求，制定加強(qiáng)公務(wù)支出和公款消費(fèi)審計(jì)、加強(qiáng)對奢華浪費(fèi)建設(shè)審計(jì)、加強(qiáng)公務(wù)用車制度改革審計(jì)等意見，加大專項(xiàng)審計(jì)力度。三是加大對經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)隱患的揭示力度，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。在財(cái)政、金融、企業(yè)、資源環(huán)境和民生等審計(jì)中，注重揭示苗頭性、傾向性問題，及時(shí)提出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的建議，并對政府性債務(wù)和重點(diǎn)商業(yè)銀行信貸投放情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。四是加強(qiáng)對重點(diǎn)民生資金和民生項(xiàng)目的審計(jì)，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益。對保障性安居工程、農(nóng)林水事務(wù)、彩票、教育、醫(yī)療等資金和項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，高度關(guān)注“小官貪腐”等發(fā)生在群眾身邊的違法違紀(jì)問題，及時(shí)糾正侵害群眾利益問題。五是加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。按照國務(wù)院部署，組織全國審計(jì)機(jī)關(guān)對土地出讓收支和耕地保護(hù)情況進(jìn)行全面審計(jì)。對礦產(chǎn)資源、草原、林地、水資源等進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。六是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)更好履職盡責(zé)。頒布實(shí)施《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施細(xì)則》，全國審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部2萬多人，查出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的問題金額300多億元，有200多人被移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，促進(jìn)健全責(zé)任追究和問責(zé)機(jī)制。

(三)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，努力提升審計(jì)工作效率。我們立足實(shí)踐需要，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新審計(jì)方式方法。一是創(chuàng)新組織方式。全國土地出讓收支和耕地保護(hù)情況審計(jì)中，在總結(jié)以往大項(xiàng)目審計(jì)多兵種、大兵團(tuán)作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索統(tǒng)籌調(diào)配人員、統(tǒng)一編組、扁平化管理的新型組織方式;在一些行業(yè)性或區(qū)域性項(xiàng)目審計(jì)中，積極整合各專業(yè)、各層級審計(jì)資源，大大增強(qiáng)了審計(jì)的整體性和宏觀性。二是創(chuàng)新技術(shù)方法。加大數(shù)據(jù)集中和分析力度，探索審計(jì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的途徑，構(gòu)建國家審計(jì)數(shù)據(jù)中心，推廣“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)”的數(shù)字化審計(jì)方式，精確定位、精準(zhǔn)發(fā)力，有效提高了審計(jì)質(zhì)量和效率。三是創(chuàng)新審計(jì)理論。加強(qiáng)對審計(jì)發(fā)展規(guī)律的總結(jié)和提煉，深入開展對中國特色社會(huì)主義審計(jì)發(fā)展歷程、審計(jì)理論、審計(jì)制度等方面研究，對審計(jì)本質(zhì)、功能定位和職能作用的認(rèn)識(shí)不斷深化。

(四)從嚴(yán)管理審計(jì)隊(duì)伍，堅(jiān)定不移打造審計(jì)鐵軍。堅(jiān)持以品德為核心、作風(fēng)為基礎(chǔ)、能力為重點(diǎn)、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持上下結(jié)合，市縣審計(jì)機(jī)關(guān)扎實(shí)開展第二批教育實(shí)踐活動(dòng);審計(jì)署和各省級審計(jì)機(jī)關(guān)在抓好第一批活動(dòng)整改及成果鞏固的基礎(chǔ)上，結(jié)合對市縣審計(jì)機(jī)關(guān)教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)，積極聽取意見建議，進(jìn)一步完善相關(guān)措施。二是堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。各級審計(jì)機(jī)關(guān)黨組制定了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的具體措施，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律、保密紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律，加強(qiáng)了管理、健全了制度。三是加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。根據(jù)形勢變化和發(fā)展要求，對審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)行專題研究，提出加強(qiáng)審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、紀(jì)律、作風(fēng)、能力建設(shè)要求，改進(jìn)選拔任用和考核激勵(lì)機(jī)制。積極與地方黨委、政府溝通，研究共同做好干部推薦和考察等工作，地方審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。四是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。審計(jì)署舉辦培訓(xùn)班57期、培訓(xùn)4300多人次，注重運(yùn)用案例教學(xué)、模擬實(shí)驗(yàn)室、送教上門等方式，不斷提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。采取不同層級審計(jì)機(jī)關(guān)干部交流掛職、全國性審計(jì)項(xiàng)目混合編組等方式，加強(qiáng)對干部的實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)。各地也加大了培訓(xùn)力度。

二、關(guān)于當(dāng)前形勢和審計(jì)工作的總體思路。

做好新時(shí)期的審計(jì)工作，必須明確我們處在一個(gè)什么樣的時(shí)代，我們的中心任務(wù)是什么，應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用，還有哪些需要改進(jìn)的地方，進(jìn)而明確我們的思路、目標(biāo)，有針對性地開展審計(jì)工作，更好地發(fā)揮審計(jì)作用。

(一)要認(rèn)清形勢，增強(qiáng)審計(jì)工作服務(wù)大局的自覺性和主動(dòng)性。中央在深刻分析國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，作出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的科學(xué)論斷。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是對我國當(dāng)前所處歷史方位的新認(rèn)識(shí)，是基于“兩個(gè)沒有改變”和“兩個(gè)改變”作出的重要判斷，即沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件;沒有改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是對發(fā)展規(guī)律的新把握，持續(xù)30多年高速增長后，我國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，增長速度正從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是對發(fā)展路徑的新探索，要以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場和消費(fèi)心理分析，更加注重引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，更加注重加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更加注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新。

做好新時(shí)期的審計(jì)工作，要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的認(rèn)識(shí)和判斷上來，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，不斷增強(qiáng)審計(jì)工作的主動(dòng)性和適應(yīng)性。要充分認(rèn)識(shí)依法履行審計(jì)職責(zé)，推動(dòng)中央宏觀政策措施落實(shí)、促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的任務(wù)更加艱巨;推動(dòng)全面創(chuàng)新、促進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)更加艱巨;維護(hù)人民群眾根本利益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨;維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)更加艱巨;推動(dòng)環(huán)境保護(hù)和資源能源節(jié)約利用、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)更加艱巨;推動(dòng)完善體制機(jī)制、促進(jìn)全面深化改革的任務(wù)更加艱巨;推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)、促進(jìn)依法治國的任務(wù)更加艱巨。我們要增強(qiáng)緊迫感和使命感，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，勇于開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)抓好審計(jì)工作。

(二)要明確定位，深刻理解審計(jì)的基石和重要保障作用。黨的xx屆四中全會(huì)進(jìn)一步明確了審計(jì)監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的組成部分，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》提出，要發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)國家重大決策部署落實(shí)的保障作用，強(qiáng)化審計(jì)的監(jiān)督作用。對于中央精神和要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握，關(guān)鍵是要進(jìn)一步明確審計(jì)的定位和職能作用。要深刻認(rèn)識(shí)到，國家審計(jì)作為黨和國家監(jiān)督體系的組成部分，具有預(yù)防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能，通過對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督，摸清真實(shí)情況、揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患、反映突出問題和體制機(jī)制性障礙，并推動(dòng)及時(shí)有效解決，是提升國家治理能力的重要力量，是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。這是我們不斷探索審計(jì)發(fā)展規(guī)律，對國家審計(jì)的制度屬性、法律地位和職能作用認(rèn)識(shí)的深化。這一認(rèn)識(shí)，有助于我們正確把握國家審計(jì)的定位，更好地落實(shí)四中全會(huì)精神和國務(wù)院要求，適應(yīng)全面深化改革和依法治國的需要，依法履職盡責(zé)。

(三)要破解難題，進(jìn)一步明確審計(jì)工作發(fā)展方向。面對新形勢和新要求，我們還存在著不少差距和不足，主要是：思想觀念不適應(yīng)，如有的同志對審計(jì)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)不深刻，仍停留在單純的事后“查賬”層面，站位不高，視野不寬;能力素質(zhì)不適應(yīng)，特別是國家政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等涉及方方面面，我們的知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力還有較大差距;審計(jì)管理不適應(yīng)，面對審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的要求，審計(jì)任務(wù)重與力量不足的矛盾更為突出，上級審計(jì)機(jī)關(guān)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)方式還有待改進(jìn)，審計(jì)計(jì)劃、資源整合、組織實(shí)施、內(nèi)部管理等都需要完善;制度保障不適應(yīng)，一些審計(jì)法規(guī)制度滯后，亟待建立完善;技術(shù)方法不適應(yīng)，審計(jì)信息化建設(shè)和數(shù)字化審計(jì)方法的推廣應(yīng)用力度還需進(jìn)一步加大;干部作風(fēng)不適應(yīng)，依法審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔審計(jì)還存在差距。這些問題是制約審計(jì)更好發(fā)揮作用的癥結(jié)所在，既是差距，也是潛力。破解這些難題，既是我們今后工作的重點(diǎn)，也是努力的目標(biāo)，各級審計(jì)機(jī)關(guān)要緊緊圍繞黨和國家工作中心，依法積極主動(dòng)作為，推動(dòng)審計(jì)工作邁上新臺(tái)階。

當(dāng)前，審計(jì)工作的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，按照黨的、xx屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》要求，加大改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步完善審計(jì)制度，依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，大力推進(jìn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，促進(jìn)全面深化改革和依法治國，充分發(fā)揮國家審計(jì)的基石和重要保障作用。

總體要求是，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和黨中央、國務(wù)院要求，從審計(jì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性入手，緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，堅(jiān)持一手抓重大違法違紀(jì)、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、重大履職盡責(zé)不到位等問題的查處，一手抓促進(jìn)深化改革、推進(jìn)法治、提高績效，用“反腐”、“改革”的雙引擎，驅(qū)動(dòng)“發(fā)展”這艘巨輪在“法治”的航道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

總體原則是，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，適應(yīng)改革發(fā)展新要求，堅(jiān)持依法審計(jì)、實(shí)事求是。當(dāng)前尤其要在“保發(fā)展、促反腐”上積極主動(dòng)發(fā)揮作用。審計(jì)中，要?dú)v史地、辯證地、客觀地看待經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些問題，既不能以現(xiàn)在的制度規(guī)定去衡量以前的老問題，也不能用過時(shí)的制度規(guī)定來衡量當(dāng)前的創(chuàng)新事項(xiàng)。對重大違法違紀(jì)、重大損失浪費(fèi)以及亂作為、假作為、不作為等重大履職盡責(zé)不到位問題，要堅(jiān)決查處，絕不姑息;對突破原有制度和規(guī)定的創(chuàng)新舉措或應(yīng)變措施，只要符合改革方向，有利于科學(xué)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、利長遠(yuǎn)，有利于整合資源、提高績效、集中力量辦大事，有利于生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)，有利于科技創(chuàng)新、增強(qiáng)發(fā)展后勁，有利于化解矛盾、防范風(fēng)險(xiǎn)，就要予以支持，并促進(jìn)總結(jié)完善，推動(dòng)形成新的制度規(guī)定;對深化改革、探索創(chuàng)新中出現(xiàn)的一般性不規(guī)范行為和工作失誤，要從促進(jìn)提高規(guī)范的角度，及時(shí)予以提示提醒，促進(jìn)改進(jìn)完善;對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)不適應(yīng)甚至阻礙穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的制度規(guī)章、體制機(jī)制，要主動(dòng)揭示反映，提出改進(jìn)完善的建議。

三、關(guān)于20xx年的審計(jì)工作。

按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和的指示精神，20xx年的審計(jì)工作要圍繞穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，突出審計(jì)重點(diǎn)，加大審計(jì)力度，提高審計(jì)實(shí)效，切實(shí)做到“六個(gè)貫穿始終”：

——把維護(hù)人民群眾根本利益貫穿始終。審計(jì)中要牢牢把握維護(hù)人民群眾根本利益這個(gè)根本目標(biāo)，始終關(guān)注群眾利益維護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、公共制度建設(shè)等情況，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，促進(jìn)公共資源、公共資產(chǎn)、公共服務(wù)公平合理配置，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。——把推動(dòng)依法治國貫穿始終。審計(jì)中要緊緊圍繞四中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的重大部署，始終關(guān)注法律法規(guī)的執(zhí)行情況，揭示有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，促進(jìn)依法行政;反映法律法規(guī)不適應(yīng)、不銜接、不配套等問題，提出加強(qiáng)法治建設(shè)的意見建議。

——把促進(jìn)深化改革貫穿始終。審計(jì)中要緊緊圍繞三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的重大部署，始終關(guān)注改革措施的實(shí)施進(jìn)度和協(xié)調(diào)配合情況，關(guān)注體制性機(jī)制性問題，積極提出解決突出問題和推進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展的建議，發(fā)揮深化改革“催化劑”作用。——把推動(dòng)政策落實(shí)貫穿始終。審計(jì)中要把監(jiān)督檢查國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)作為重要內(nèi)容，始終關(guān)注重大項(xiàng)目落地、重點(diǎn)資金保障、重大政策落實(shí)情況，及時(shí)反映新情況新問題，發(fā)揮政策落實(shí)“督查員”作用。

——把維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全貫穿始終。審計(jì)中要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“安全員”作用，始終關(guān)注財(cái)政、政府性債務(wù)、金融等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生發(fā)展的趨勢，防止風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)鲗?dǎo)，防范系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。——把推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)貫穿始終。對重大違法違紀(jì)問題，要重拳出擊，一查到底。要查源頭、查原因、查責(zé)任、查后果，深入研究分析腐敗案件發(fā)生的規(guī)律，推動(dòng)建立完善不敢腐、不能腐的制度機(jī)制，發(fā)揮反腐敗“利劍”作用。

20xx年要著力抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是加大對中央重大政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)力度。要持續(xù)組織對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”作用。審計(jì)中要避免面面俱到，重點(diǎn)檢查穩(wěn)增長政策措施落實(shí)情況，對涉及面廣、資金量大、落實(shí)難度大的水利、鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等方面進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)，保障政策落地生根。同時(shí)，關(guān)注行政審批、簡政放權(quán)、放管結(jié)合等改革推進(jìn)情況，促進(jìn)建立有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。

二是深化財(cái)政審計(jì)。要把財(cái)政審計(jì)的著力點(diǎn)放到促進(jìn)提高公共資金績效上。要促進(jìn)盤活存量，重點(diǎn)關(guān)注各級財(cái)政資金該投未投、該用未用、使用績效低下等問題，關(guān)注存量資金的成因和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)存量資金盡快落實(shí)到項(xiàng)目和發(fā)揮效益。要促進(jìn)優(yōu)化增量，不僅關(guān)注財(cái)政收入的真實(shí)性，更要關(guān)注財(cái)政支出的合規(guī)性和績效，嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、截留侵占等問題，促進(jìn)資金安全規(guī)范高效使用。要促進(jìn)提高行政運(yùn)行績效，持續(xù)關(guān)注中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求落實(shí)情況，特別是對清理辦公用房中出現(xiàn)的大量空置、停止新建政府性樓堂館所后出現(xiàn)的“爛尾樓”等新情況新問題，要積極提出對策建議，防止出現(xiàn)損失浪費(fèi)。

三是加強(qiáng)民生審計(jì)。保障和改善民生，既關(guān)系人民群眾的切身利益，也是增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)力的需要。民生審計(jì)要堅(jiān)持縱向到底，循著資金流向走，從政策要求、預(yù)算安排、資金撥付一直追蹤到項(xiàng)目、追蹤到個(gè)人，確保群眾真正從中受益。審計(jì)署將統(tǒng)一組織全國審計(jì)機(jī)關(guān)對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行全面審計(jì)，摸清基金籌集、管理、使用和保值增值等情況，揭示存在的困難、問題和風(fēng)險(xiǎn)，提出對策建議，為完善相關(guān)政策制度提供參考和依據(jù)，請各地做好思想、工作和人力上的充分準(zhǔn)備;繼續(xù)開展全國保障性安居工程跟蹤審計(jì)和農(nóng)林水專項(xiàng)資金審計(jì)。各地也要結(jié)合實(shí)際，加大對最低生活保障、“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、就業(yè)等民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)力度。

四是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。要貫徹落實(shí)兩辦規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，努力提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量和規(guī)范化水平。要根據(jù)不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限，突出審計(jì)重點(diǎn)。對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)監(jiān)督檢查其承擔(dān)的貫徹中央政策措施責(zé)任、經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任、結(jié)構(gòu)調(diào)整責(zé)任、防范化解風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、環(huán)境保護(hù)責(zé)任、民生改善責(zé)任、廉政建設(shè)責(zé)任等。對國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員，重點(diǎn)監(jiān)督檢查其承擔(dān)的貫徹中央政策措施責(zé)任、經(jīng)營管理責(zé)任、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任、可持續(xù)發(fā)展責(zé)任、廉政建設(shè)責(zé)任等。要切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)的統(tǒng)籌結(jié)合，全面推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)，提高審計(jì)效率。

五是抓好投資審計(jì)。在投資審計(jì)中，一方面要圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局、加快投資領(lǐng)域改革，關(guān)注政府投資的規(guī)劃布局和投向結(jié)構(gòu)、計(jì)劃下達(dá)和資金使用、建設(shè)管理和投資效益，促進(jìn)發(fā)揮政府投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)作用。另一方面要加大對重大政府投資項(xiàng)目的審計(jì)力度，著力關(guān)注招投標(biāo)、物資采購、投資控制、土地征用、環(huán)境保護(hù)、工程質(zhì)量等方面存在的突出問題，切實(shí)審深審?fù)福苿?dòng)及時(shí)完善制度、加強(qiáng)管理和堵塞漏洞。審計(jì)署將組織對部分高速公路進(jìn)行審計(jì)，各地要堅(jiān)持量力而行、盡力而為的原則，作出合理安排。

六是深入推進(jìn)資源環(huán)境審計(jì)。圍繞中央關(guān)于源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的要求，加強(qiáng)對資源管理、污染治理和環(huán)境保護(hù)等情況的審計(jì)。審計(jì)署將繼續(xù)對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保護(hù)情況進(jìn)行審計(jì)，關(guān)注相關(guān)政策落實(shí)、礦業(yè)權(quán)管理、資金征管等情況，重點(diǎn)揭示違法違紀(jì)、破壞環(huán)境等問題，維護(hù)國有權(quán)益和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。落實(shí)三中全會(huì)要求，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，深入研究審計(jì)內(nèi)容、重點(diǎn)、方法和評價(jià)指標(biāo)體系等。各地要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷深化資源環(huán)境審計(jì)，力爭取得更好成效。關(guān)于審計(jì)署統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和對地方審計(jì)工作的指導(dǎo)意見，已提交會(huì)議討論，請大家認(rèn)真研究，提出修改意見，正式文件下發(fā)后要認(rèn)真遵照執(zhí)行。

四、關(guān)于健全完善審計(jì)制度機(jī)制。

在新的時(shí)代承擔(dān)新的使命，必須健全完善審計(jì)制度機(jī)制，以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)各項(xiàng)工作，始終保持審計(jì)工作活力，激發(fā)審計(jì)工作創(chuàng)造力，著力提高審計(jì)效率，全面提升審計(jì)能力。

(一)堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，完善審計(jì)制度法規(guī)體系。要立足當(dāng)前、放眼未來，在管根本、管長遠(yuǎn)上下功夫。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。要深入落實(shí)四中全會(huì)精神和國務(wù)院要求，緊緊圍繞完善審計(jì)制度、保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)、推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋等各項(xiàng)部署，“審大小而圖之，酌緩急而布之，連上下而通之，衡內(nèi)外而施之”，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前與長遠(yuǎn)、內(nèi)部與外部、全局與細(xì)節(jié)，推進(jìn)審計(jì)法及其實(shí)施條例等法律法規(guī)的修訂，著手制定審計(jì)工作發(fā)展“十三五”規(guī)劃、審計(jì)全覆蓋實(shí)施辦法，切實(shí)搞好頂層設(shè)計(jì)，保障審計(jì)事業(yè)穩(wěn)步前行。

二是明確實(shí)施路徑。要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步解放思想，以自我革命的勇氣和胸懷，扎實(shí)推進(jìn)制度建設(shè)。要加快構(gòu)建國家審計(jì)指南體系，促進(jìn)審計(jì)規(guī)范化建設(shè);研究制定推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)的相關(guān)辦法，提升審計(jì)能力和素質(zhì);研究制定電子數(shù)據(jù)歸集、管理、運(yùn)用的系列辦法，不斷適應(yīng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下審計(jì)工作需要;按照完善審計(jì)制度的要求，深入研究強(qiáng)化上級審計(jì)機(jī)關(guān)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的措施辦法。

三是秉持法治精神。要強(qiáng)化法治思維，堅(jiān)持法治原則，始終把牢審計(jì)質(zhì)量這條“生命線”，嚴(yán)格依法規(guī)范審計(jì)行為。要堅(jiān)持審計(jì)職責(zé)權(quán)限法定，嚴(yán)格在法定范圍內(nèi)開展審計(jì)工作，既不能喪失職守不作為，也不能超越權(quán)限亂作為，做到履職到位不缺位、盡責(zé)依法不越界。要堅(jiān)持審計(jì)程序法定，嚴(yán)格執(zhí)行法定的審計(jì)程序，并適應(yīng)審計(jì)實(shí)踐發(fā)展需要，不斷完善相關(guān)制度和操作規(guī)程，使審計(jì)工作有章可循、有規(guī)可依。

要堅(jiān)持審計(jì)方式法定，從審計(jì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益入手，嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)取證、審計(jì)查詢審批、審計(jì)底稿編寫、審計(jì)項(xiàng)目審理等行為，嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)報(bào)告出具、審計(jì)決定下達(dá)、案件線索移送、審計(jì)結(jié)果公告和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改等事項(xiàng)。要堅(jiān)持審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)法定，法定審計(jì)事項(xiàng)必須審深審?fù)浮⑷鐚?shí)報(bào)告，嚴(yán)格依照法定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理處罰，否則就會(huì)在客觀上充當(dāng)違法違紀(jì)違規(guī)者的“保護(hù)傘”。要堅(jiān)決糾正應(yīng)付式、走過場，形式化、花架子式的審計(jì)。據(jù)反映，個(gè)別縣審計(jì)局，十幾名業(yè)務(wù)人員一年審計(jì)幾百個(gè)甚至近千個(gè)項(xiàng)目和單位，有的要求縣審計(jì)局在一個(gè)月甚至一周內(nèi)，完成對幾十名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、科局長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)!這種看似熱熱鬧鬧的“審計(jì)”實(shí)則毫無意義，有的甚至是在借審計(jì)之名“掩護(hù)”過關(guān)，這是對黨的事業(yè)、對法律、對歷史、對干部極不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)!這種情況在有的基層審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和固定資產(chǎn)投資審計(jì)中較為突出，希望各地高度重視、堅(jiān)決糾正!

要堅(jiān)持審計(jì)保障法定。凡使用、管理公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的單位和個(gè)人，履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部都必須依法接受、配合、支持審計(jì)，為審計(jì)機(jī)關(guān)依法履職盡責(zé)提供保障。

(二)改進(jìn)技術(shù)方法，推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。要適應(yīng)信息化快速發(fā)展的需要，加快以“大數(shù)據(jù)”為核心的審計(jì)信息化建設(shè)。一是數(shù)據(jù)歸集要“全”。加大相關(guān)制度規(guī)定的推進(jìn)落實(shí)力度，推動(dòng)有關(guān)方面依法定期報(bào)送電子數(shù)據(jù)，加大多行業(yè)、多部門數(shù)據(jù)的分類歸集，在審計(jì)署和省級審計(jì)機(jī)關(guān)逐步建立審計(jì)數(shù)據(jù)中心。

二是數(shù)據(jù)分析要“深”。要依托大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，加大業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、單位數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)以及跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)的綜合比對和分析，切實(shí)提高“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)”的數(shù)字化審計(jì)水平，努力實(shí)現(xiàn)國家審計(jì)從單點(diǎn)審計(jì)向多點(diǎn)審計(jì)過渡、從離散審計(jì)向連續(xù)審計(jì)過渡、從局部審計(jì)向整體審計(jì)過渡、從微觀審計(jì)向宏觀審計(jì)過渡、從部分審計(jì)向全覆蓋審計(jì)過渡。

三是技術(shù)應(yīng)用要“新”。要?jiǎng)?chuàng)新電子審計(jì)技術(shù)，探索應(yīng)用“云計(jì)算”、數(shù)據(jù)挖掘、模擬仿真、智能分析等新興技術(shù)，不斷完善審計(jì)綜合作業(yè)平臺(tái)、審計(jì)指揮中心和分中心、審計(jì)模擬仿真實(shí)驗(yàn)室等，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)指揮一體化、審計(jì)數(shù)據(jù)一體化、審計(jì)業(yè)務(wù)一體化、審計(jì)模式一體化和審計(jì)保障一體化。

(三)推動(dòng)資源整合，實(shí)現(xiàn)審計(jì)管理創(chuàng)新。創(chuàng)新審計(jì)管理，核心是優(yōu)化審計(jì)資源配置，加大資源整合力度，提升整體工作效能。一是要優(yōu)化內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，提高規(guī)劃和指導(dǎo)能力。審計(jì)署對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，要在此基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建高效規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，盡快發(fā)揮應(yīng)有作用。各級審計(jì)機(jī)關(guān)也要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，合理調(diào)整優(yōu)化工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)提升運(yùn)轉(zhuǎn)效能。

二是要科學(xué)配置審計(jì)力量，組建富有戰(zhàn)斗力的審計(jì)團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)不同專業(yè)間的融合，打破分工界限，注重審計(jì)組人員能力和結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢互補(bǔ)，著力打造具備查核問題、分析研究、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、審計(jì)管理等方面能力的審計(jì)一線團(tuán)隊(duì)。

三是要統(tǒng)籌安排審計(jì)項(xiàng)目，發(fā)揮整體合力。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要在計(jì)劃安排上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在審計(jì)內(nèi)容上相互呼應(yīng)，在實(shí)施時(shí)間上前后銜接。對涉及全局的重大審計(jì)項(xiàng)目，在堅(jiān)持統(tǒng)一審計(jì)方案、統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)口徑、統(tǒng)一審計(jì)報(bào)告、統(tǒng)一審計(jì)公告的基礎(chǔ)上，靈活運(yùn)用“上審下”、“交叉審”、統(tǒng)一編組、扁平化管理等行之有效的組織方式，既保障審計(jì)的獨(dú)立性，又提高工作效率。

四是要推動(dòng)審計(jì)管理機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)強(qiáng)化上級審計(jì)機(jī)關(guān)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。深入研究強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容、方式和路徑，積極推進(jìn)省以下審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理試點(diǎn)工作，積累經(jīng)驗(yàn)，探索符合實(shí)際、增強(qiáng)實(shí)效的路子。

(四)強(qiáng)化審計(jì)理論的指導(dǎo)地位，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)理論創(chuàng)新。審計(jì)理論既是對審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提煉，又是審計(jì)實(shí)踐發(fā)展的指引。從當(dāng)前情況看，審計(jì)理論在一定程度上滯后實(shí)踐、脫離實(shí)踐，甚至誤導(dǎo)實(shí)踐，必須花大氣力加以改進(jìn)和加強(qiáng)。一是要堅(jiān)持正確方向，突出中國特色。審計(jì)理論研究必須以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，立足于中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，立足于中國審計(jì)產(chǎn)生發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，深化認(rèn)識(shí)、深度研究、把握規(guī)律，加強(qiáng)總結(jié)、提煉和升華。

二是要貼近實(shí)踐，服務(wù)實(shí)踐。審計(jì)工作是實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，審計(jì)理論研究要把著眼點(diǎn)放在解決實(shí)際問題上，善于從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，到實(shí)踐中去尋找解決問題的辦法;善于開拓創(chuàng)新，用理論研究的新理念、新成果引領(lǐng)和推動(dòng)審計(jì)實(shí)踐不斷向前發(fā)展。

三是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全員參與。搞好審計(jì)理論研究，需要全體審計(jì)人員共同參與、共同努力，絕不能僅看作是審計(jì)科研單位、科研人員的事。審計(jì)機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，精心組織，帶頭研究，營造良好的研究氛圍。各級審計(jì)科研單位、審計(jì)學(xué)會(huì)和相關(guān)院校要搭建平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮好理論研究的橋梁、紐帶和骨干作用，做好理論研究規(guī)劃、組織實(shí)施和隊(duì)伍建設(shè)，要凝聚一批在國內(nèi)外有影響的知名審計(jì)理論專家，形成一大批貼實(shí)際、接地氣的理論研究骨干，培養(yǎng)一批科研教學(xué)兼?zhèn)洹⑹煜徲?jì)工作實(shí)踐的學(xué)科帶頭人。

五、關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。

依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，關(guān)鍵在人。各級審計(jì)機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要從事業(yè)發(fā)展出發(fā)，把干部的培養(yǎng)放在全部工作的首位，關(guān)心、愛護(hù)審計(jì)干部，使廣大審計(jì)人員不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高綜合素質(zhì)，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升能力素質(zhì)，更好地適應(yīng)新時(shí)期審計(jì)工作的需要。怎么關(guān)心審計(jì)干部?如何培養(yǎng)審計(jì)干部?當(dāng)前應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

(一)要鍛造優(yōu)良的政治品質(zhì)。審計(jì)監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，從事審計(jì)工作必須胸懷全局、登高望遠(yuǎn)，審計(jì)干部必須置身于黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中思考問題、處理問題，這就要求我們必須具有優(yōu)良的政治品質(zhì)，切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任使命，為黨和國家事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。一是要堅(jiān)定理想信念。這是每一名黨員干部的精神支柱，是精神上的“鈣”。堅(jiān)定理想信念，就要有強(qiáng)烈的精神追求，絕對忠誠于黨、忠誠于人民。具體到審計(jì)機(jī)關(guān)，就是要忠誠于審計(jì)事業(yè)，以揭示問題、查處案件、善于諫言為人生追求，以攻堅(jiān)、奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)為人生價(jià)值，做一名無愧于黨、無愧于時(shí)代、無愧于人生的審計(jì)干部。二是要有強(qiáng)烈的大局意識(shí)。審計(jì)監(jiān)督不是一項(xiàng)部門工作。審計(jì)人員要始終堅(jiān)持服務(wù)大局，立足于推動(dòng)完善國家治理和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，想問題、做決策、抓工作，切實(shí)履職盡責(zé)，當(dāng)好黨委、政府的參謀;絕不能一葉障目，陷于一時(shí)一事，孤立、片面地看問題。要始終堅(jiān)持服從大局，從整體和全局利益出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級審計(jì)機(jī)關(guān)的安排部署，做到統(tǒng)一步調(diào)、服從指揮，上下呼應(yīng)、協(xié)調(diào)配合，真正使全國審計(jì)成為“一盤棋”;絕不能各打“小算盤”，有“地盤”意識(shí)、搞局部利益，那樣會(huì)滿盤皆輸?shù)?三是要弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。奉獻(xiàn)是一種純潔高尚的境界和無私無我的熱愛，也是一種巨大的精神收獲、人格升華和靈魂凈化!當(dāng)然也是一個(gè)人走向成功的階梯。在新的形勢下，我們要更加勤勉敬業(yè)，更加恪盡職守，更加激情投入，在奉獻(xiàn)中體現(xiàn)人生價(jià)值。要注重宣傳審計(jì)戰(zhàn)線的好人好事，弘揚(yáng)審計(jì)精神，傳播正能量，鼓勵(lì)審計(jì)人員奮發(fā)有為、積極向上。

(二)要錘煉精湛的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。審計(jì)工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，要求審計(jì)人員具備過硬的基本功。不僅要會(huì)查賬，更要能透過現(xiàn)象看本質(zhì);不僅要會(huì)審數(shù)據(jù)，更要通過數(shù)據(jù)找規(guī)律;不僅要精通財(cái)務(wù)，更要熟悉政策;不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要善于推動(dòng)解決問題;不僅要“一專”，更要“多能”。一是要嚴(yán)把入口關(guān)。研究制定審計(jì)機(jī)關(guān)招錄人員加試辦法，確保新招錄人員具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，并探索在專業(yè)性強(qiáng)的職位實(shí)行聘任制。提任和轉(zhuǎn)任審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，原則上應(yīng)具備經(jīng)濟(jì)、法律、管理等工作背景。在這方面，上級審計(jì)機(jī)關(guān)要幫助下級審計(jì)機(jī)關(guān)把好關(guān)。二是要強(qiáng)化培訓(xùn)提高素質(zhì)。完善審計(jì)職業(yè)教育培訓(xùn)體系，加大案例教學(xué)、審計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)室及網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)平臺(tái)的應(yīng)用和推廣力度，不斷提升審計(jì)人員的實(shí)戰(zhàn)技能。加大對黨紀(jì)國法、中央方針政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢、有關(guān)行業(yè)法律法規(guī)和最新動(dòng)態(tài)等方面知識(shí)的培訓(xùn)力度，拓展思路、開闊視野。三是要多崗位鍛煉和培養(yǎng)審計(jì)人員。要加大干部交流輪崗力度，優(yōu)化干部考核、選拔任用和激勵(lì)機(jī)制，逐步形成優(yōu)勢互補(bǔ)、梯次合理的人才隊(duì)伍。四是要推動(dòng)提升綜合分析能力。審計(jì)人員既要敢于和善于發(fā)現(xiàn)問題，更要能夠深挖產(chǎn)生問題的深層次原因，研究形成的客觀后果，積極推動(dòng)加強(qiáng)制度建設(shè)，從根本上解決問題，切實(shí)提高審計(jì)成果利用的層次和水平。

(三)要打造過硬的紀(jì)律作風(fēng)。總體上看，審計(jì)隊(duì)伍紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬，但也有個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、辦法不多、力度較弱;有的違反審計(jì)工作紀(jì)律，有的執(zhí)行廉政紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律、組織人事紀(jì)律不嚴(yán)格;有的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，有的履職盡責(zé)不到位。為打造過硬紀(jì)律作風(fēng)，審計(jì)署決定，把20xx年作為深化紀(jì)律執(zhí)行年，集中抓好“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育，切實(shí)鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果。

一是要嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。要從嚴(yán)肅黨內(nèi)生活做起，加強(qiáng)各級審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，堅(jiān)決反對庸俗化、娛樂化、形式化、表象化的黨內(nèi)生活傾向，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)生活制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織在學(xué)習(xí)貫徹中央精神、深化干部教育、保障審計(jì)實(shí)施等方面的作用。

二是要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。審計(jì)人員要嚴(yán)守法紀(jì)不逾矩，嚴(yán)格遵守并模范履行黨章和憲法的要求，堅(jiān)守黨紀(jì)國法和道德品質(zhì)“兩條底線”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和工作紀(jì)律;始終牢記廉政紀(jì)律是審計(jì)工作的“高壓線”，嚴(yán)格遵守“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律等廉政規(guī)定，真正做到清白做人、干凈做事。對違反紀(jì)律的，要嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。

三是堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。審計(jì)人員要堅(jiān)守“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀，勇于擔(dān)當(dāng)，無私無畏，進(jìn)一步樹立“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的工作作風(fēng)，力戒“庸懶散”、“驕嬌暮”，做到以責(zé)立志、以德立身、以能立業(yè)、以行立信。

同志們，新的時(shí)代賦予審計(jì)機(jī)關(guān)新的使命，我們一定要在以同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，肩負(fù)起時(shí)代賦予我們的光榮使命，在全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國的偉大實(shí)踐中，做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

在審計(jì)工作會(huì)議講話說篇十

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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同志們：

今天，我們召開全體干部職工大會(huì)，目的就是要鼓勵(lì)大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、不畏困難的精神和勇氣，心往一處想，勁往一處使，同心同德，力爭上游，以不懈的斗志和飽滿的熱情保質(zhì)保量地完成旗委審計(jì)委員會(huì)和上級審計(jì)機(jī)關(guān)交給我們的各項(xiàng)任務(wù)。

前幾天，我們對審計(jì)局干部職工進(jìn)行了審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)集中培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)過程中大家態(tài)度謙遜誠懇，認(rèn)真聽講，特別是局領(lǐng)導(dǎo)干部和環(huán)節(jié)干部結(jié)合自己的工作職責(zé)先后進(jìn)行了交流發(fā)言，不僅起到了互相取長補(bǔ)短共同促進(jìn)的作用，更重要的是通過集中學(xué)習(xí)，我們對審計(jì)發(fā)展趨勢、發(fā)展理念和審計(jì)創(chuàng)新有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。我相信，在短時(shí)期內(nèi)，我們審計(jì)局一定會(huì)走出目前審計(jì)任務(wù)多專業(yè)技術(shù)人員少的困境，迎來新一輪的曙光，審計(jì)職業(yè)將越來越受到社會(huì)各界的羨慕和尊重，我們在座的各位審計(jì)人員也必將成為土左旗審計(jì)事業(yè)繁榮昌盛的親歷者和見證人。

一、提高認(rèn)識(shí)，圍繞審計(jì)工作重心，打一場漂亮的殲滅戰(zhàn)。

審計(jì)組接到審計(jì)任務(wù)后，教育審計(jì)人員要提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，增強(qiáng)集體意識(shí)和大局意識(shí)。審計(jì)局黨支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，支部委員要積極行動(dòng)起來，各司其責(zé)，協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)做好各自的工作：組織委員要做好政治思想教育工作，宣傳委員要做好宣傳動(dòng)員工作，紀(jì)檢委員要加強(qiáng)紀(jì)檢檢查工作，黨員干部要切實(shí)起到先鋒模范帶頭作用，其他審計(jì)人員要服從局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮，聽從審計(jì)組長的工作安排，全局上下同頻共振，形成合力，營造一種昂揚(yáng)向上的審計(jì)工作氛圍，打一場漂亮的殲滅戰(zhàn)，不折不扣地完成2021年黨和人民交給我們的審計(jì)任務(wù)。

二、明確職責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任，把審計(jì)計(jì)劃內(nèi)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

領(lǐng)到審計(jì)任務(wù)后，各股室要有足夠的思想準(zhǔn)備，不等不靠，及時(shí)開展審前調(diào)查，積極主動(dòng)地想辦法完成各自承擔(dān)的審計(jì)任務(wù)。各股室工作人員要服從股室負(fù)責(zé)人和審計(jì)組長的安排指揮，股室負(fù)責(zé)人和審計(jì)組長要服從全局統(tǒng)一指揮，做到工作人員對股室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，股室負(fù)責(zé)人對局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，層層把關(guān)，壓實(shí)責(zé)任，對審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)重大問題審計(jì)組長要第一時(shí)間向局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，對隱情不報(bào)的，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。過去我不止一次講過，根據(jù)《審計(jì)現(xiàn)場管理辦法》的規(guī)定，在審計(jì)期間，實(shí)行審計(jì)組長負(fù)責(zé)制，業(yè)務(wù)管理、工作紀(jì)律、保密以及審計(jì)工作的組織實(shí)施，審計(jì)局賦予了審計(jì)組長較多的審計(jì)指揮權(quán)限，這一權(quán)力的授予，不僅是審計(jì)現(xiàn)場工作的需要，更重要的是審計(jì)組長肩負(fù)著提高審計(jì)質(zhì)量的重任。我希望我們每一位審計(jì)人員積極行動(dòng)起來，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，工作中互相關(guān)心互相愛護(hù)，人人奮勇，個(gè)個(gè)爭先，勇挑重?fù)?dān)，爭創(chuàng)一流，工作中做到既要分工負(fù)責(zé)，又要協(xié)作配合，既能分得開，又能合得攏，同心同德，不負(fù)眾望，圓滿完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)。

三、嚴(yán)把審計(jì)紀(jì)律關(guān)。

如果說完成審計(jì)任務(wù)是我們應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，紀(jì)律則是完成審計(jì)任務(wù)的前置條件和必要保證，審計(jì)任務(wù)能不能按期完成，遵紀(jì)守法無疑是十分重要的。我們審計(jì)機(jī)關(guān)在監(jiān)督別人，同樣也要接受別人的監(jiān)督，這就要求我們的審計(jì)人員，在人員少任務(wù)重的情況下，更應(yīng)嚴(yán)格要求自己，遵守各項(xiàng)審計(jì)紀(jì)律和制度。工作中，既要接受紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督檢查，又要同時(shí)遵守“四嚴(yán)禁”工作要求和“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律的審計(jì)行業(yè)規(guī)范。審計(jì)期間，每一位同志都不可能成為“絕對自由人”，每一位同志都要受到黨內(nèi)或黨外各種制度的約束，你們的工作場所雖然暫時(shí)離開了審計(jì)局，但你們?nèi)匀皇菍徲?jì)局的主要力量，要使我們的同志們明白，我們肩負(fù)著為土左旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的重任，我們的使命是光榮的，我們的工作是高尚的，我們只有嚴(yán)格要求自己，自覺遵守廉政紀(jì)律的各項(xiàng)規(guī)定，在“清者自清，濁者自濁”的環(huán)境中，才能象白蓮一樣永遠(yuǎn)保持純潔。在這里，我也希望我們在座的全體審計(jì)人員，在做好本職工作的同時(shí)，認(rèn)真看書學(xué)習(xí)，既要學(xué)審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，又要學(xué)黨紀(jì)政紀(jì)的各項(xiàng)規(guī)定，提高自己的認(rèn)知水平，增強(qiáng)拒腐防變能力，遠(yuǎn)離貪腐，遠(yuǎn)離吃拿卡要，做到業(yè)務(wù)精素質(zhì)硬，樹立牢固的政治信念，改善和優(yōu)化營商環(huán)境，從我做起。

四、審計(jì)期間的工作要求。

（三）外出現(xiàn)場審計(jì)必須到審計(jì)局辦公室簽到，并填寫派遣單；

全年事假累計(jì)達(dá)到20天，按國家規(guī)定取消休假補(bǔ)貼；

（五）辦公室要做好后勤保障工作，確保一線審計(jì)人員工作中無后顧之憂，全身心投入審計(jì)業(yè)務(wù)工作。

同志們，今天是審計(jì)工作動(dòng)員會(huì)，我們之所以要強(qiáng)調(diào)審計(jì)工作的紀(jì)律和制度，就是因?yàn)槿魏喂ぷ魅蝿?wù)的完成，都需要由紀(jì)律和制度作保障。我相信，我們的審計(jì)人員，一定會(huì)在審計(jì)局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在時(shí)間緊任務(wù)重的情況下，內(nèi)加動(dòng)力，外豎形象，團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗，攻堅(jiān)克難，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂鸵煌鶡o前的奮斗精神，不辱使命，再創(chuàng)輝煌，向黨和人民交出一份滿意的答卷。