在日常學習、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。寫范文的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？這里我整理了一些優秀的范文，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。

財政工作會議講話材料篇一

同志們：

縣委、縣政府召開的這次全縣財稅工作會議，是一次十分重要的會議。會議主要是研究新形勢下我縣財稅工作。剛才，和平同志作了一個很好的工作報告，實事求是地回顧總結了20xx年全縣財稅工作，充分肯定了成績，指出了存在的問題，并對今年的財稅工作進行了全面安排部署，講得很具體，我完全同意;建民同志組織大家學習了《xx縣鄉鎮財政財務管理暫行辦法》等四個支出管理文件;會上，國稅、地稅、財政三局主要領導分別作了表態發言;各鎮、財稅三局和金融部門分別向縣政府遞交了20xx年度財稅收入、信貸投入目標管理責任書。會議開得很好，希望大家深刻領會精神，認真抓好貫徹落實。下面，我就如何做好今年的財稅工作，再強調幾點意見：

一、要充分認識當前面臨的嚴峻形勢，切實增強做好今年財稅工作的緊迫感和責任感。正確估價全縣財稅形勢，對于做好今年的財稅工作至關重要。當前，我縣面臨的財稅形勢總體上講是機遇與困難并存，可以用兩句話來概括：就是形勢喜人，壓力很大。

講形勢喜人，主要是去年以來全縣財稅工作在克服困難中不斷前進，取得了巨大的成績。大家都清楚，20xx年，全縣各級各部門和廣大財稅工作者，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的工作目標，按照“兩手抓”，即一手抓財源建設，一手抓增收節支的要求，努力克服國家宏觀環境偏緊和政策性減收增支等諸多因素的影響，圓滿地完成了全年財稅任務，突破了2億元大關，達到2.2億元，增長20.43，為近十年來最高增幅，基本保證了各項重點支出和機關正常運轉的需求，實現了財稅工作的平穩運行。進入20xx年以來，全縣呈現出社會政治穩定、經濟繼續高開高走的大好形勢，財稅收入也保持了穩定上升的良好勢頭。1至3月份完成財稅收入6762萬元，同比增長21，這為全面完成今年的財稅工作任務開好了局、打好了基礎。應該說，在承受了減收增支因素多、稅源不足、財政收支矛盾十分突出等諸多考驗的情況下，去年以來全縣財稅工作能夠取得這樣的成績，是很不容易的。這是全縣經濟發展在財稅工作上的具體體現，是各級黨委、政府重視支持和加強領導的結果，是各部門、各單位充分理解、大力協作、密切配合、共同努力的結果，更是全縣財稅部門廣大干部職工迎難而上、奮力拼搏的結果。對財稅部門去年以來的工作，縣委、縣政府是滿意的。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協向全縣財稅系統廣大干部職工表示衷心地感謝和崇高的敬意!

講壓力大，主要是財稅增收困難，支出缺口大。大家都知道，縣十四屆人大四次會議已通過了今年完成國內生產總值66億元、財稅收入2.5億元的總體奮斗目標。要確保完成上述目標，難度很大，任務壓頭。從財政收入上講，主要有五個方面的困難：一是繼續保持財政兩位數的較高增幅難度加大。去年以來，我縣財政收入取得好的成績，既有主觀上的原因，也有客觀上的原因。主觀上看，全縣各級各部門和財稅系統的廣大干部職工，為增加財稅收入，想了不少辦法，出了不少點子，費了不少心思，吃了不少苦頭，付出了艱辛的努力。客觀上看，全縣國有、集體企業改革后形勢好轉，一些大的基礎設施建設全面開工，刺激和拉動了全縣經濟發展，再加之上劃中央和省級收入增加，為促進全縣財稅增收創造條件。從今年經濟發展走勢來看，盡管國家將繼續改善宏觀調控，但要在上年快速增長、且財稅收入基數已達到一定規模的基礎上，繼續保持高幅上揚，其難度越來越大。二是財政收入增長基礎尚不穩固。從今年的稅收情況看，一季度全縣入庫稅收僅有2617萬元，而去年同期增幅達37。影響今年稅收增幅下滑的原因，主要是一些重點行業、重點企業在生產上因供電提價、原材料缺乏和勞動用工不足等因素影響出現了停產現象，減少了稅收收入。煤炭行業1—3月入庫增值稅133萬元，較上年同期下降了39;電力行業入庫增值稅320萬元，較去年下降了3。三是全縣還沒有形成財稅支柱企業群。目前，我縣納稅額在300萬元以上縣級企業僅有鑫利冶煉、科力電機、華天冶煉和電力公司等4家企業，還很難產生集聚效應。可以說，近年來對我縣財政收入增長貢獻最大的是冶煉產業，去年納稅額超過20xx萬元。但我們也必須看到，冶煉產業是受國際市場大氣候影響和制約的一個很不穩定的產業，一旦價格不理想就會停產。由此可見，冶煉產業也不是穩定的財稅支柱。四是新興產業包括非公有制經濟沒有形成規模優勢和即期效益。目前，我縣招商引資項目大多處于建設和投產階段，暫時體現不出對財政的貢獻率，加之個體私營經濟比重過小，新的財力增長點不多，這就為今年組織財稅收入帶來了一定的難度。同時，從去年開始，縣財政對縣直中學的收費不再調控，將減少收入1200萬元。僅此三項，全縣因政策性減收因素導致財政減收4213萬元。從財政支出上講，主要表現在四個方面：首先，縣本級可用財力支出嚴重不足。20xx年，全縣財政收入雖然增長較快，但可供縣本級直接支出的僅有1.45億元，而去年實際支出4.32億元，其缺口部分主要得益于爭取上級補助收入，確保了收支平衡。其次，財政預算支出缺口大。今年財政預算包括農業、社救等預算支出缺口達5346萬元，半個多億。作為一個典型的“吃飯”財政，要維護超負荷支出，只有依靠中央財政的轉移支付資金來彌補。第三，財政供養人員支出增加。按照市委、市政府的要求，今年要發放全縣財政供養人員的適當補貼，僅此一項就增加財政支出20xx萬元。第四，財政償債支出任務重。可以直言不諱地告訴大家，到20xx年底，縣、鎮兩級尚有2億多元的財政負債和赤字沒有消化，每年應償還到期借款和有償資金達2200余萬元，償債壓力大。就縣本級財政而言，到期的財政有償資金、“兩會一部”借款、信托再貸款、世行貸款、國債轉貸資金借款等負債余額達8000多萬元，其中每年應償還的到期借款和上繳雙牌渠道水費1500余萬元。就鎮級財政而言，累計負債總額達1.5億多元，累計赤字1980萬元，每年應償還財政到期有償資金600萬元(不含銀信貸款)，其中基金會再貸款本息400萬元。對此，各級各有關部門一定要引起高度重視，按照禁止新債、摸清底數、明確責任、分類管理、逐年消化的原則，切實抓好消赤減債工作，堅決防止出現新的債負。

這是必須指出，上面我所講的困難和問題，把家底亮給大家，決不是否定我們過去取得的成績，更不是動搖大家加快發展的信心和決心，而是要求大家愈是形勢好、愈要保持清醒頭腦，既要看到財稅工作的大好形勢，更要“居安思危”，客觀冷靜地分析和發現財稅工作中存在的深層次矛盾和問題，進一步增強緊迫感和責任感，進而采取切實有效的措施加以解決。

二、要千方百計培植財源，進一步拓寬財稅增收渠道。財政來源于經濟，經濟決定財政。只有保持經濟又快又好發展，財政增收才有源頭活水。因此，我們必須跳出傳統的思維定勢，以提高經濟運行質量和效益為核心，努力拓寬財稅增收渠道。

(一)要牢固樹立廣辟財源的意識。當前，制約我縣財稅收入增長的一個重要原因是有的領導抓財源建設的意識不夠強。主要表現在：有的仍然習慣于用計劃經濟的方式方法抓財政工作，按部就班，不求有功，但求無過，得過且過，被動應付;有的只重形式，不顧實際，不求實效;有的寧愿“寅吃卯糧”，借款墊稅，負債運行，也不愿在財源建設上動腦子、想法子、開路子;有的對財源稅源講扶持的多、抓建設的少，開口子的多、抓征收的少，等等。因此，要實現財稅收入快速增長，就必須牢固樹立“全縣工作以經濟建設為中心，經濟工作以財源建設為中心，財源建設以培植稅源為中心，培植稅源以發展生產為中心”的思想，按照市場經濟的要求，用改革的辦法，在開發當地資源、培植自身財源、啟動經濟發展內部活力上下硬功夫。在投入上，要建立和壯大財源建設資金，充分發揮財源建設資金的引導粘合作用。在政策引導上，要建立健全財源建設的激勵機制，積極鼓勵行政事業單位開源節流，創辦經濟實體，鼓勵干部職工參與經濟建設，創收抵支，增收節支，開辟替代財源。

(二)要大力加強財源建設。加強財源建設是解決我縣財政困難、實現財政可持續發展的根本出路。我們必須以效益和市場為取向，切實加大地方財政支持經濟特別是稅源經濟的力度，把財政“蛋糕”做大，把財源建設的文章做好。一是要突出抓好工業優勢產業，著力壯大支柱財源。大家都清楚，之所以經濟發展后勁不足、財政狀況不佳，一條重要的原因就是工業發展滯后，缺乏發展的龍頭。雖然經過近幾年的努力，我縣工業目前已有了一定的基礎，但工業財源占財政收入的比重還遠遠低于發達地區，完全有提升的空間。因此，我們必須堅定不移地把工業作為確保財政增長、實現財政根本好轉的關鍵來抓，迅速興起“大辦工業，辦大工業”的熱潮。要重點圍繞水泥、冶化、機電、水電、食品加工等八大標志性工程來配置資源，使各種要素向優勢產業集中，揚優成勢，努力構建有市場競爭力的產業支撐財源。要進一步落實園區的優惠政策，全力建設好白水科技工業園和祁黎工業小區，努力把工業園區打造成為財源集聚區。二是要突出抓好城鎮第三產業，努力培育新興財源。加快城鎮建設是培植財源的重要途徑。我們必須按照城鄉統籌和“產業興城”的要求，牢固樹立經營城市的理念，做活以城生財這篇文章。要認真研究和引入市場機制，充分利用市場手段，整合城市有形和無形資產，加快城市資產向城市資本轉化，努力提高土地利用質量和運營效益;要積極探索城市基礎設施公開拍賣、出讓的有效形式，廣開融資渠道，減少財政對城市建設的直接投入;要著力構建大城鎮、大市場、大流通的格局，促進商貿、房地產、餐飲、文化教育、衛生等第三產業和新興產業的發展，繁榮城市經濟，增加財政收入。三是要突出抓好農產品加工企業，大力延伸基礎財源。目前，我縣農業結構不優，商品率較低，特別是取消農業稅后，農業財源將失去基礎地位。因此，我們必須用市場的理念和效益的理念來抓農業，緊緊圍繞具有特色的農副產品資源優勢，大力發展效益農業，重點要扶持和發展壯大多層次、多類型、科技含量高的農產品龍頭加工企業，努力走出一條走產供銷一條龍、貿工農一體化的發展路子，不斷推進農業產業化發展進程，帶動和促進農民增收、農業增效、財政增收。

(三)要認真研究財稅增收政策。欠發達地區發展的實踐證明，抓財稅增收，一個很重要的方面就是抓招商引資、抓跑項爭資。通過抓跑項爭資和招商引資，既可以爭取更多的資金緩解財政支出壓力，又可以大力培植新的財稅增長點。大家都清楚，去年我縣的財政在工資難以保證正常發放的情況下，完成全社會固定資產投資卻高達23.9億元。可以說，這主要得益于跑項爭資和招商引資。由此可見，我們這個“吃飯”財政，如果不加大跑項爭資和招商引資力度，各項建設就根本無從談起。所以，我們必須認真研究國家產業政策，精心篩選、包裝一批符合國家產業政策且具比較優勢、有良好市場前景的產業和項目，進一步加大爭資和引資力度，以彌補我縣對重點項目和重點建設的投入不足。一方面，要積極向上爭資。重點要用好、用足、用活上級財政政策，千方百計爭取更多的項目資金。今年要突出抓好公路建設改造項目和高速公路連接線的立項、產糧大縣3000萬元/年的補貼資金、縣城自來水供水管網改造等一批對我縣經濟社會發展和財源建設具有全局性影響的項目申報工作，力爭全縣有更多的重點項目擠入國家和省計劃盤子。另一方面，要積極對外引資。要抓住海外資本和沿海地區產業向內地梯度轉移的機遇，充分發揮我縣資源優勢和低成本優勢，大力引進有效投資，以此發展開放型經濟，培植長效財源。

(四)要切實加大稅收征管力度。確保財稅收入穩定增長始終是財稅工作的首要任務和基本職責，也是增強財力、保障支出、促進改革和發展的關鍵和基礎。剛才，和平同志通報了我縣目前的稅收征繳率僅有30-50。可見我縣在挖潛增收上還有很大的空間。造成這么大的差距我看主要是兩個方面的原因：一是征收力度還不大，工作落實不到位;二是收人情稅、關系稅，擅自減免稅，以稅謀私等現象還比較嚴重。因此，我們必須按照“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐財、清繳欠稅”的方針，大力挖掘財政增收潛力，做到應收盡收。各級財稅部門要按照“抓住大的、管好小的，收攏散的”的要求，既抓好納稅大戶的征管工作，實現主體稅收的增長，又要抓好零散小額稅收戶和欠稅的征管工作，防止征管中的跑、冒、滴、漏現象;要進一步加大稅收執法力度，堅決制止隨便減稅、免稅、緩稅行為，堅決打擊各種偷稅、騙稅、逃稅和抗稅等犯罪行為。廣大財稅干部要嚴格執行稅收紀律，決不能執法不公、為稅不廉，富了自己的口袋、虧了政府的錢袋，對有稅不收、有稅少收、收稅已用的，一經查出，要嚴肅追究有關人員的責任。同時，要切實強化非稅收入征管。財政部門要根據上年度非稅性收入完成情況和執收執罰部門的職能特點，制定好非稅收入計劃;各部門各單位要逐步推行“單位開票、銀行代收、財政統管、政府調控”的非稅收入管理方法，建立全面、真實、規范、透明的非稅收入管理體系。此外，要進一步加大拍賣、處置閑置國有資產力度，盤活行政事業單位預算外資金;嚴肅查處坐支、挪用罰沒收入、行政性收費的違紀行為。

三、要想方設法控制支出，努力提高理財水平。財政支出是調控經濟和社會事業發展的重要手段，是財稅工作的永恒主題。全縣各級各部門一定要貫徹落實縣委、縣政府提出的今年是“財政支出管理年”的要求，在努力做好增收工作的同時，把節約開支作為重要抓手，不斷改進和加強支出管理，想方設法節減財政支出，切實提高理財水平。要做到這一點，必須在以下三個方面下功夫：

(一)要用鐵的紀律保證重點支出需要。我縣財政是典型的“吃飯”財政，增收因素難以大幅增長、發展資金需求進一步增大、收支平衡難度大。財政支出必須按照“保工資、保運轉、保穩定、保重點項目支出”的總要求，“有所為，有所不為”，突出支出重點，確保重點支出，將有限的資金用在“刀刃”上。一是要保工資正常發放。今年，按照上級要求，將進一步上調公務員的工資水平，干部職工每月人平增發300元左右，其中由財政負擔60，單位負擔40，地區補差由市里定后再發。這是今年全縣財政支出的重中之重。大家必須明確，工資問題不僅是一個經濟問題，更是一個政治問題，工資問題不解決，既談不上穩定，也談不上發展。全縣各級各部門必須嚴格按照“一要吃飯、二要建設”的原則，在確保原有工資按月發放的基礎上，集中財力優先確保適當生活補貼發放，這是硬指標，必須無條件地兌現。不能兌現的，將實行嚴格的責任追究，單位黨政一把手要向縣委、縣政府說明原因，班子其他成員不調動、不提拔，年終考核定為不稱職。二是要保社會保障支出。凡是欠繳職工醫療保險、養老保險基金的單位，都要實行嚴格的財務管制，堅決落實“六不準”，即：不準出現娛樂享受方面的報帳;不準發放其他任何獎金和節假日補助;不準個人或集體以任何名義外出參觀、學習和考察;不準購置小轎車;不準新建、改建、維修樓堂館所;不準列支其他任何費用方面的支出。三是要保其他各項重點支出。加大對上層建筑和國家機器運行、社會穩定、重點項目建設的投入，打足預算，不留缺口，并優化資金調度，確保支出及時足額到位。

(二)要用鐵的手段加強財政支出管理。加強財政支出管理是當前加強財政管理的中心環節，也是擺脫財政困境、振興財政的關鍵所在。今年，縣委、縣政府在進一步完善工資統發、政府采購、收支兩條線、會計集中核算等管理辦法的基礎上，相繼出臺了關于財政專項資金管理、鄉鎮財政財務管理、行政事業單位基本建設管理和部分單位實行會計委派等四個管理辦法，目的只有一個，就是要強化財政支出管理，強力控制支出規模，把財政資金管好、用活。必須指出，縣委、縣政府一次性出臺這么多的財政管理措施，充分說明了抓支出管理的決心之大、力度之強、措施之硬，是前所未有的。對此，全縣各級各部門必須引起高度重視，認真貫徹，自覺堅持，嚴格執行，切實加強支出管理，努力提高財政資金的使用效益。具體講，要做到三點：一是要深化“量入支出”意識。當前，我們一些鄉鎮和部門，在年初制訂本級財政預算時，不切實際地亂開口子、亂鋪攤子，超負荷運行、負債搞建設，導致舊債未清、新債又來，財政債務不斷膨脹，嚴重影響財政運行質量。在這里，我請在座的各位黨政一把手認真地算算帳、盤盤家底，分析一下財政現狀，可能大家就會清楚，當前，收支矛盾還相當突出，我們還沒有任何理由盲目樂觀。因此，無論干什么事，都必須始終堅持“量入為出”的原則，在財力可能的范圍內來考慮，做到量入為出、量財辦事、量力而為。二是要硬化“規范支出”措施。當前，部門之間分配不公、苦樂不均的現象依然存在，一些不合理的支出仍在繼續增長。這就要求我們必須規范財政供給范圍，合理安排各項支出。在實際操作中，就是要做到獎金、津貼、補助發放“三統一”，即統一項目、統一標準、統一發放范圍，任何單位和部門不得擅自提高標準和擴大范圍亂發亂補，不得重復發放有關補助。全縣各級各部門對現行的支出項目和標準要認真清理，凡是不合理、不規范的一般性支出必須堅決砍掉。三是要強化“控制支出”機制。就是要進一步強化預算約束機制。要嚴格按預算執行各項支出，預算確定以后，除不可預見因素影響、且事關國計民生的特殊重大項目外，各級財政一律不得受理和追加新增的一般性預算支出。確需安排解決的一般性支出，也只能放到編制下年度預算時統籌考慮，真正使預算成為“鐵預算”。我在這里給大家表個態，首先我自己做到不亂批條子、亂開口子，有關領導也要自覺做到這一點。各單位部門不得拐著彎子、變著法子出題目向財政申請追加。對此，各方面要理解，財政部門必須把好關。

(三)要用鐵的決心壓縮非生產性開支。今年，縣里的支出盤子十分吃緊，可以說壓縮非生產性支出，既是難解之題，也是緩解全縣當前財政緊張局面的必解之題。全縣各級各部門尤其是各級領導，要牢固樹立過緊日子的思想，大力提倡和發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，精打細算，節約支出，下最大的決心壓縮非生產性開支。縣委要求：今年，除法律和政策規定需增加的重點支出外，原則上其他各項支出實行零增長或負增長。在具體工作，要做到“三壓”：一是大力壓減公用經費。要嚴格控制會議次數和規模，提高會議效率，壓減會議經費，會議經費開支統一由縣財政安排;對接待費、電話費必須按規定報銷;對各類考察學習活動，要嚴格審核把關，不經縣委批準，任何單位不得公款組織考察學習活動，更不準借考察、學習的名義搞公款旅游。二是大力壓減項目支出經費。對單位購置小車，必須提出書面報告，經縣委研究同意后，由政府采購中心統籌安排，凡拖欠職工工資、背有債務、欠交保險金的單位，一律不準購車。三是要大力壓減行政成本支出。要嚴格控制增人增編，進一步深化機構改革，逐步壓縮財政供養范圍，從源頭上控制財政支出的勢頭;要大力壓減單位預算外基建、修繕、購置等方面的支出，努力降低行政成本。

四、要切實加強財稅工作領導，確保年度任務圓滿完成。財政問題不僅僅是經濟問題，也是政治問題，事關全縣改革、發展、穩定大局。各級各部門必須站在推進全縣經濟又快又好發展、全面建設小康高度，真正把財稅工作擺到突出位置，采取切實有效措施，確保今年財稅工作各項任務落到實處。

(一)要強化目標管理，嚴格落實責任。做好今年的財稅工作，重點在領導，關鍵在落實責任。因此，各級各部門特別是各級領導必須始終把財稅工作作為經濟建設的重中之重來抓，真正做到領導到位、工作支持到位。主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、一線指揮，要經常聽取財稅部門工作匯報，及時了解和掌握財稅工作進展情況，及時研究解決組織收入工作中的困難和問題。同時，要認真學習研究財稅政策，全面掌握新形勢下理財之方、聚財之法、生財之道，心中要有一本明白帳，做財政管理的行家里手，牢牢把握財政工作的主動權，不斷提高領導財政和駕馭經濟工作全局的能力和水平。要針對財稅工作中的熱點、難點問題,進行深入調查研究，尋找解決問題的行之有效辦法。要支持財稅部門依法理財、依法治稅，特別是要大力支持財稅部門依法查處違法、違紀案件，對那些妨礙財稅部門執行公務的不法分子，要依法及時處理，決不能姑息遷就，以維護財稅法律法規的嚴肅性。要注意協調好財稅部門與有關部門的關系，主動關心和解決財稅部門工作中存在的困難。要按照目標管理責任制的要求，迅速把任務層層分解到重點行業、優勢產業和各類企業，落實到稅種、到具體項目和每個納稅戶。責任要落實到各鎮、各分局、各股室和稅偵隊，落實到各個人，一級抓一級，一級對一級負責，并嚴格考核、兌現獎懲。這里必須強調，對金融各部門，凡完不成信貸投入任務的，要嚴格兌現責任制獎罰;對各鎮，凡完不成財稅任務的，要將押金轉罰金，并與資金撥付掛鉤;對財稅三局，凡完不成財稅任務的，要堅決實行“一票否決”，并與黨政主要領導的“帽子”持鉤。

(二)要搞好部門配合，抓好協稅護稅。協稅護稅是一項復雜的系統工程，牽涉到社會經濟生活的方方面面，事關我們的切身利益，單靠財稅部門的力量是遠遠不夠的，必須動員、凝聚各部門、單位和全社會的力量，實行齊抓共管。總的講，過來一段我縣絕大部分單位在協稅護稅工作方面是好的，但也必須看到，隨著取消財稅超收分成，少數單位的協稅護稅意識不強、積極性不高，導致一些財稅收入未能及時、足額入庫。各級黨委、政府要以主人翁的姿態，認真對待協稅護稅工作，把最得力的領導、最優秀的干部、最優勢的力量派到財稅工作主戰場。財稅三局要積極發揮主渠道作用，組織全體班子成員全力以赴抓收入，實行包戰線、包行業、包鄉鎮、包企業，確保任務完成。公、檢、法等執法部門要為征收機關保駕護航，對涉稅案件優先辦結，重點打擊偷逃騙稅等違法行為。銀信部門要服從全縣大局，加大對財政增收項目的信貸投入，努力增長信貸投入對財稅增長的貢獻份額。交通、房產、交警等所有涉及稅收業務的部門，要積極配合財稅部門開展好相應的代征代扣業務。宣傳部門要加大對財稅工作的宣傳力度，在全社會形成依法納稅光榮和自覺維護稅法的氛圍。總之，各級各有關部門要各司其職，各負其責，緊密配合，協同作戰，努力營造抓收入的強大氛圍。

(三)要加強財稅隊伍建設，全面提高整體素質。應當肯定，我縣財稅干部隊伍的整體素質是高的，原則性是比較強的，實際工作經驗是比較豐富的，吃苦精神和工作能力都是有的，縣委、縣政府對這支隊伍是放心的，可以信賴的。但是，我們又必須充分認識目前財稅面臨的新形勢、新環境，對我們每個財稅干部都提出的新要求。因此，各級財稅部門要在提高自身素質上下功夫，不斷更新知識，形成與財稅工作相適應的最佳知識結構和技能結構，實現專業知識和技能上的與時俱進，保證財稅隊伍的良好工作狀態。要在增強服務意識上下功夫，圍繞經濟社會發展大局，加強服務創新，生財、理財、聚財，為縣委、縣政府當好參謀，為部門、基層提供優質服務。要在狠抓落實上下功夫，盯住不落實的事，追究不落實的人，切實做到講實話、算實帳、辦實事、求實效。要在廉政建設上下功夫，以身作則，率先垂范，自覺抵制浮躁浮夸、急功近利、貪圖享樂的思想作風，時刻牢記為人民服務的根本宗旨，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，真正樹立起新時期財稅干部良好的社會形象。同時，各級黨委和政府要高度重視財稅隊伍建設，做到政治上關懷、工作上關照、生活上關心，努力造就一支政治過硬、業務熟練、作風優良的財稅干部隊伍。

同志們，今年是我縣經濟快速發展的重要之年、關鍵之年，全縣財稅工作任務光榮而艱巨，做好今年的財稅工作意義十分重大。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，努力踐行黨員先進性要求，振奮精神，堅定信心，開拓進取，扎實工作，努力開創我縣財稅工作新局面，為推進經濟社會又快又好發展作出新的更大的貢獻。

財政工作會議講話材料篇二

同志們：

這次全市財政工作會議的主要任務是，全面貫徹落實市委五屆八次全會、市六屆人大三次會議和全省財政工作會議精神，總結回顧去年全市財政工作，分析當前的財政形勢，部署今年的財政收支任務和重點工作。市委、市政府對這次會議非常重視，謝市長、張市長會前專門聽取了市財政局的匯報，待會兒，謝市長將親臨本次大會看望大家，并作重要講話。我們要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面根據市財政局黨組研究的意見，我講三個問題。

20xx年是極不平凡的一年，面對金融危機的復雜形勢和嚴峻挑戰，全市各級財政部門在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實積極的財政政策，狠抓增收節支，支持經濟發展，全力保障“三農”和以改善民生為重點的社會事業建設，較好地完成了財政工作的各項任務，在保增長保民生保穩定工作中發揮了重要的作用。

(一)圍繞全年預算目標，全力以赴抓好增收節支。

面對經濟增速放緩、財政收入急劇下滑的嚴峻局面，全市各級財政部門認真落實市委、市政府的決策部署，迎難而上，冷靜應對，一著不讓抓好收入征收工作，有效保障各項重點支出，財政預算執行情況良好，財政總收入和一般預算收入均超額完成了增長16%的工作目標。全市財政總收入完成310.09億元，跨越300億元大關，增加43.89億元，增長16.5%，其中：一般預算收入完成128.08億元，跨越120億元大關，增加23.25億元，增長22.2%，超省均增幅4個百分點。全市一般預算支出151.48億元，增加25.02億元，增長19.8%，完成預算變更數的112.8%;政府性基金支出62.43億元，增長6.4%;社會保險基金支出33.52億元，增長21.3%。收入方面：市縣兩級財政收入保持平穩增長，市區財政總收入完成171.94億元，增長17.3%;其中，一般預算收入完成73.88億元，增長23.1%。縣級財政總收入完成138.15億元，增長15.5%;其中，一般預算收入完成54.20億元，增長21%。邗江區一般預算收入增長23.1%、其中稅收收入增長25.5%;維揚區財政總收入增長23%;高郵市稅收收入占一般預算收入的比重達86.5%，分別在縣(市、區)處于領先位置。市和3個縣(市)因收入增長較快、貢獻較大受到省政府表彰，其中，全大市、江都市被授予“財政收入新增貢獻先進單位”，高郵市、寶應縣被評為“財政收入增收表彰單位”。在收入組織工作中，各地認真落實目標責任制，積極完善征管機制，市級完成了社會綜合治稅二期工程，建立了非稅收入征管激勵考核機制，市區、儀征、化工園區積極落實契稅滯納金征收政策，全市契稅征收入庫率大幅度提高。支出方面：各地各部門強化預算管理，嚴格控制一般性支出，實現了一般性支出增長的控制目標。積極保障市委、市政府明確的重點工作，優化支出結構，統籌兼顧財力，加強資金調度，教育、科技、社會保障、經濟發展、環境保護等相關支出增幅高于一般預算支出平均水平。全市一般預算支出中，環境保護支出5.35億元，增長36.3%;支持經濟發展等支出11.29億元，增長35.8%;醫療衛生支出7.87億元，增長30.6%。

(二)圍繞保增長促發展，著力發揮財政職能作用。

各級財政部門主動適應經濟形勢變化，抓住國家實施積極財政政策的機遇，加大有效投入，支持自主創新，充分發揮財政政策靈活、定點調控的作用，促進經濟平穩較快發展。一是加強擴內需保增長項目申報。積極向上爭取資金，市局出臺了向上爭取資金考核辦法，與相關部門密切配合，對擴大內需、產業振興、科技創新等重點項目強化包裝和推介，市區全年向上爭取資金總額5.15億元，比上年增長80%。全市爭取地方債券2.8億元，全部用于重點基礎設施建設項目。我市6個太陽能光電建筑應用示范項目進入國家首批“太陽能屋頂計劃”，獲批項目和補助資金均列全省第一。四個縣(市)向上爭取工作也取得顯著成績，并多渠道籌集配套資金，確保重點項目順利推進。我市落實擴內需保增長的做法在全省財政工作會議上進行了交流。二是加大財政引導重點產業發展投入。市財政預算安排科技創新專項經費1.03億元，重點支持園區產業升級、大企業技術創新、科技成果轉化、新興產業發展和領軍人才引進。安排財政專項資金5660萬元，繼續大力支持現代物流業、旅游業、商貿業、高效農業、節能減排和污染防治，支持調結構促轉型。江都財政注入資金6000萬元，支持成立江蘇新龍川創業投資有限公司，服務科技成長型、初創型、高增長型企業發展。儀征市預算安排1000萬元人才引進專項基金，支持引進高層次創新創業人才。三是支持地方金融擔保業建設。落實省有關金融擔保業發展的扶持政策，促進地方金融和擔保體系建設。市財政安排7000萬元用于市信用聯社改制的政府注資，籌措資金3000萬元支持潤揚擔保公司注冊和運作，擴大對中小企業的貸款擔保服務。繼續擴大市擔保中心擔保規模，20xx年新增擔保貸款中小企業107家，擔保額2.83億元。邗江區建立健全了中小企業信用擔保、農村小額貸款服務、村鎮銀行等多層次的金融服務體系。開發區、化工園區財政局采取多種籌資方式，擴大融資規模，全力支持園區發展。四是全面落實積極的財稅政策。組織實施增值稅轉型、燃油稅等稅費改革，落實出口退稅、高新技術企業所得稅優惠、取消和停征部分基金收費政策，減輕企業和社會稅費負擔。20xx年全市批準一般增值稅、企業所得稅等退稅2.2億元，比上年增加1.9億元，惠及高新技術、再生資源、數控機床、地方金融等17個行業。積極落實房地產交易營業稅、契稅等優惠政策，鼓勵居民購買自助性、改善性住房，促進房地產行業健康發展。認真落實家電、汽車摩托車下鄉和家電“以舊換新”財政補貼政策，全市共審核兌付補貼資金7880萬元。儀征市圍繞“項目建設推進年”實施“一票制”收費規定，切實防止增加企業負擔。

(三)圍繞社會和諧穩定，繼續加大民生和社會事業投入。

進一步優化財政支出結構，加大對改善民生和社會建設方面的投入，支持辦好各項惠民實事工程，以更大的力度保民生保穩定。一是完善社會保障體系。完善基本養老保障制度，繼續提高企業退休人員養老金待遇。市區建立了70歲以上“三無”老年居民養老補貼制度，12647名老人領取了老年居民養老補貼。完善城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險制度，鞏固和發展新型農村合作醫療制度，提高醫療保障待遇水平。市區出臺了大學生參加城鎮居民基本醫療保險實施辦法。市財政籌集資金1億元，支持完善基本住房保障體系，落實廉租房、經濟適用房和公房解危等各項政策。儀征、邗江穩步推進新型農村社會養老保險工作。二是完善社會救助體系。積極幫扶困難群體，繼續完善城鄉低保、臨時困難救助、困難學生資助、殘疾人幫扶、農村五保、低收入家庭住房保障等一系列政策制度，讓困難群眾享有更完善的社會保障。扶持老年事業發展，對社區居家養老中心建設給予補助，對百歲以上老人發放“尊老金”。三是實施積極的就業政策。落實階段性降低企業工傷保險等社會保險費率和特困群體參保優惠政策，幫助企業穩定用工。市級安排就業再就業資金7000萬元，重點增加公益性崗位購買數量，加大小額擔保貸款、高校畢業生自主創業、下崗失業人員和農民工培訓的力度，大力支持就業創業。四是全面發展社會事業。繼續增加對教育文化、醫療衛生、基礎設施、環境保護、公共安全等社會事業的投入，對文化藝術中心、區域供水、城鄉綠化、老小區整治、農貿市場改造、公交優先等重點項目給予保障，落實了義務教育學校教師績效工資政策。試行基本藥物零差價制度，在醫療保險基金中建立基本藥物零差價補償機制，解決老百姓“看病貴、看病難”的問題。籌措1000萬元專項用于甲型h1n1流感等重大疾病防控。五是加大新農村建設投入。市財政繼續安排新農村建設專項資金，支持農村道路、環境整治、農橋建設、水利重點工程等辦實事項目，農村生產生活條件進一步改善;支持高效農業規模化工程，全年新增高效農業面積54.4萬畝，新增設施農業面積6.2萬畝;對農村“三大合作”經濟組織建設給予獎補，全年新增815個;繼續向農民發放補貼，累計發放水稻直補和農資綜合補貼2.87億元，惠及農民285萬人;深化農業保險試點工作，爭取中央、省農業保費補貼4227萬元，通過“一折通”支付理賠3870萬元。

(四)圍繞體制機制創新，積極穩妥推進財政改革。

按照公共財政的要求，繼續對財政管理體制、管理方式方法進行改革創新，完善財政體制，深化部門預算、國庫集中支付、非稅收入收繳等改革，優化財政運行機制。一是實施新一輪市區財政體制。研究出臺了新一輪市區財政體制，進一步細化市、區政府間的財權和事權，規范轉移支付制度，完善激勵機制，引導市區經濟社會科學發展、跨越發展、轉型發展。二是深化部門預算制度改革。完善市級部門預算編制制度，按照“大穩定，小調整，有突破”的思路，細化機關事業單位公用經費定額，加強預算內外資金統籌安排使用，嘗試執收單位收支脫鉤，將非正式用工人員經費列入部門預算管理，首次將政府采購預算納入預算執行系統。三是完善非稅收入征繳制度。進一步規范市級政府非稅收入收繳管理，對各執收單位征收質量進行考核，積極推進市區鄉鎮非稅收入收繳管理制度改革。廣陵區積極構建區、鎮非稅收入征管網絡，建立非稅收入項目數據庫和項目管理信息系統。四是穩步推進國庫集中支付改革。市級全面推行公務卡結算制度，全市鄉鎮財政國庫集中支付制度改革試點范圍不斷擴大。江都市率先完成鎮級財政國庫集中支付制度改革，鎮級部門的各項資金全部納入財政單一賬戶管理體系，比省規定時間提前一年。

(五)圍繞財務資產管理規范有效，依法依規強化財政監管。

按照市委、市政府的要求，開展市級“機關管理促進年”活動，充分發揮財政職能作用，通過一系列措施，促進市級機關財務和資產管理水平穩步提升。一是強化財務資產管理制度建設。會同相關主管部門，認真查找市級機關財務資產管理中存在的薄弱環節，完善、修訂、補充了30多項制度，做到用制度管錢、管人、管事、管資產。聯合市紀委、市級機關事務管理局制定了《**市市級行政事業單位房屋公開招租暫行辦法》，對公有房屋出租由市產權交易中心統一對外招租，租金納入財政管理。出臺了《**市市級行政事業單位會計基礎工作規范評價標準》，促進各單位不斷完善財務基礎工作。二是加強財政財務監督檢查。按照中央統一部署，在全市深入開展“小金庫”專項治理活動，全市共查出“小金庫”發生額4410萬元，通過收繳入庫、罰款、責令整改等措施予以處理，嚴肅了財經紀律。開展全市財政資金安全檢查，進一步完善財政資金運轉監控措施。進一步加強對全市企事業單位的財務會計管理，強化對注冊會計師、產權交易等行業的管理和監督。開展高效農業、社區衛生服務、職業教育等財政支出績效評價工作，取得積極成效。三是加強重點建設項目監管。對重點建設項目資金實行全過程監管和竣工決算審查，對市文化藝術中心、跳水游泳館等項目實行代建制管理，對老小區整治、農貿市場改造和部分城建重點項目派駐財政現場代表，做好蘇中江都機場工程前期評審工作，切實提高建設資金的使用效益。四是積極落實黨政機關厲行節約措施。配合市紀委印發了《關于開展落實黨政機關厲行節約十項要求專項工作的通知》，開展厲行節約執行情況專項檢查，完善黨政機關出國經費、會議經費、公務用車、接待經費等管理辦法，從嚴審核，嚴格控制，均實現年初制定的壓縮指標。五是堅持依法行政，依法理財。進一步健全行政執法責任制，建立行政執法監督制約機制，依法規范財政行政行為。

在推進財政各項工作時，始終堅持將抓業務工作與抓干部隊伍建設結合起來，做到兩手抓，兩不誤。20xx年，全市各級財政部門以深入開展學習實踐科學發展觀活動為核心，堅持不懈地強化干部隊伍建設、機關作風建設和黨風廉政建設，財政干部科學理財、依法理財、廉潔理財的能力明顯增強。在全市會計師事務所深入開展學習實踐科學發展觀活動，成立了行業黨委。高度重視內部管理，積極推進政務公開，加強廉政文化建設，完善權力內控體系，推行網上電子監察，進一步規范財政權力運行。

20xx年全市財政工作取得較好的成績，這既是全市財政干部奮發努力、勇于開拓的結果，也是市級各機關單位大力支持的結果。在此，我代表市財政局黨組，向全市財政干部職工和市級各機關單位的財務人員表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，財政工作還面臨著一些問題和困難，主要表現在：一是稅源經濟水平還不高，新興產業規模不夠大，縣域經濟實力不強，財政收入持續快速增長的基礎還不夠穩固;二是財政收入結構不盡合理，稅收收入占一般預算收入比重偏低，可用財力增長低于財政收入增幅;三是剛性支出措施密集出臺，部分縣(市、區)財政比較困難，保運轉保穩定的壓力較大。我們要高度重視這些問題，繼續采取有效措施加以解決。

二、今年的財政形勢和目標要求。

20xx年宏觀經濟將呈現企穩回升的走勢，世界主要經濟體經濟逐步復蘇，我國經濟逐步進入平穩增長的軌道。為實現擴內需、保增長、調結構、惠民生、促穩定的發展目標，今年國家繼續實施積極的財政政策;我省著力推進創新型經濟發展，加快經濟轉型升級步伐;市委、市政府超前謀劃后金融危機階段的發展戰略，提出“發展創新型經濟、建設創新型城市”，打造“創新、精致、幸福”。中央和省市的一系列重大決策部署，以及宏觀經濟環境改善，都將為我們做好今年的財政工作奠定堅實的基礎。

盡管今年的宏觀經濟形勢好于去年，但受全球需求不足、產能過剩、通脹預期等不利影響，經濟復蘇之路并不平坦，經濟發展中的不確定因素較多，財政增收難度仍然很大。同時，保增長保民生保穩定的新增項目多，資金需求量很大。對此，我們要保持清醒的頭腦，在安排預算時，要將新的減收增支因素充分考慮，提前謀劃應對措施。收入方面：一是我市工業經濟增幅和效益仍在相對低位運行，財政收入對房地產業過于倚重，在高基數上繼續保持收入較高增幅的難度加大;二是國家取消或停征部分基金收費，政策性收費收入呈下降趨勢;三是專項收入政策調整，如取消廢水超標加倍排污費，以及廢氣大戶治理達標，相應收費減少。支出方面：增支的壓力主要是保民生、保發展等支出需求較多，一是績效工資問題，去年實施了義務教育學校教師績效工資政策，今年實行事業單位績效工資改革，對財政將構成相當大的壓力;二是貫徹落實醫藥衛生體制改革等各項政策，要求大幅度增加財政投入;三是加大財政對產業振興、重大項目、重點企業的引導投入，需要財政安排更多的資金，加快城市建設、完善城市功能、統籌城鄉發展也需要財政給予重點保障;四是加強“三農”、教育、科技、文化、社會保障和就業、醫療衛生、環境保護等重點環節，都需要財政繼續加大投入。因此，今年仍是財政增收難度大、財政支出壓力大、財政收支平衡難度大的一年。

綜合上述分析，我們既要充分看到做好今年財政工作的有利條件和積極因素，進一步堅定信心;也要足夠估計困難，進一步增強憂患意識。要深刻認識到目前財政形勢的復雜性，堅定戰勝困難的決心，超前謀劃，沉著應對，全面完成年度預算目標，更好地發揮財政職能作用，服務全市經濟社會平穩較快發展的大局。

20xx年財政工作的指導思想是：堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實市委五屆八次全會精神，充分發揮公共財政職能作用，支持“發展創新型經濟、建設創新型城市”;繼續貫徹實施積極的財政政策，堅持統籌兼顧、增收節支的方針，從嚴控制一般性支出，確保預算收支平衡;強化財政收入征管，嚴格目標考核，確保財政收入平穩較快增長，努力提高收入質量;調整優化支出結構，保障和改善民生，推進社會各項事業發展，加快經濟發展方式轉變，注重資源節約和環境保護;繼續推進財政改革創新，進一步提高科學化精細化管理水平。

經市六屆人大三次會議審議批準，今年全市財政總收入預算359.58億元，比上年預計執行數增長16%，其中一般預算收入預算151.08億元，比上年預計執行數增長18%。預計全市一般預算分成財力153.92億元，根據收支平衡的原則全部用于一般預算支出，比上年增長12.1%。市五屆八次全會確定的財政收入工作目標是財政總收入增長18%，一般預算收入增長20%。

根據中央和省市關于今年經濟財政工作的部署，在預算執行和各項工作中要注意突出“三條主線”。

1、突出保增長促轉型主線。今年國家繼續實行積極的財政政策，在保增長的基本取向不變的前提下，更加著力推進經濟發展方式的轉變。各級財政部門要繼續貫徹落實中央和省市促進經濟發展的各項政策，在保證基本支出、重點項目支出和民生支出的基礎上，加大市、縣(區)本級財政對經濟發展的引導投入。要大力支持經濟結構調整，積極培育戰略性新興產業，提升自主創新能力，發展創新型經濟，推動我市經濟走上創新驅動的軌道，加快產業轉型升級的步伐。

2、突出增收節支主線。今年既是經濟財政運行不確定性、不可預料性因素較多的一年，也是財政收支平衡十分困難的一年。各級財政部門要充分估計形勢的復雜性和多變性，充分把握有利條件，積極應對各種困難，繼續狠抓增收節支不動搖。要狠抓收入征管，完善社會綜合治稅長效機制，健全征管手段，加強稅源監控，不斷健全以稅收收入為主、各種非稅收入為輔的公共財政收入體系。要狠抓支出結構優化，通過盤活存量、調優增量保重點支出。各級黨政機關要繼續牢固樹立過緊日子的思想，嚴格控制一般性支出，特別要壓縮行政開支，降低行政成本，嚴肅財經紀律，防止多開口子亂花錢。

3、突出保障和改善民生主線。保障和改善民生既是發展經濟的最終目的，也是拉動消費、推動經濟發展方式轉變的重要舉措。今年中央和省市出臺的民生政策多，需要的資金量很大，財政部門要始終把關注民生、保障民生、改善民生放在突出的位置，進一步優化財政支出結構，統籌財力配置，積極調度資金，集中財力辦大事，辦好事，辦群眾滿意的事。要統籌城鄉發展，加大對醫療衛生、社會保障、教育、科技、文化、環境保護等公共服務的投入力度，促進基本公共服務均等化。

三、今年的重點工作任務。

根據市委、市政府的一系列部署要求和全省財政工作會議精神，今年全市財政有八個方面的重點工作。

(一)認真落實積極的財政政策，鞏固經濟持續穩定回升勢頭。

今年積極的財政政策的著力點是擴內需、保增長、調結構、惠民生、促穩定，中央和省在穩定去年政策的基礎上，還將出臺一些新的舉措，保持政策的連續性和穩定性。我們要搶抓機遇，認真落實，大力推進，為經濟社會發展爭取更多的資金和政策。一是積極向上爭取，加大有效投入。今年是我市的“項目推進年”，加大有效投入是確保持續發展的關鍵之舉。要充分利用國家和省擴內需保增長的一系列政策，積極向上爭取有關重大投資、基礎建設、科技創新、節能環保、高效農業等重點項目，形成一批有效投資投入。要繼續強化向上爭取資金工作，充分利用我市經濟社會發展基礎較好、水平較高的優勢，積極配合有關部門，研究吃透政策精神，找準項目載體，加強項目包裝，爭取國家和省里的項目資金。要建立協同機制，突出地方特色，加強項目儲備，主動與上級部門匯報對接，確保向上爭取資金繼續較快增長。二是落實引導消費政策，擴大消費需求。今年及今后一段時期，擴大內需都是經濟工作的重點。要落實好擴大國內消費需求的各項政策，努力培育新的消費熱點。積極組織做好家電下鄉、家電“以舊換新”、汽車摩托車下鄉等財政資金補貼的審核發放工作，進一步簡化程序，完善審核兌付辦法，增強消費對經濟的拉動作用。認真落實出口退稅政策，促進外貿穩步回升。認真落實房地產行業相關稅費政策，繼續支持居民自住型和改善型住房消費，加強對房地產市場的研判，保持房地產行業持續平穩健康發展。繼續支持旅游產品包裝和促銷活動，提升旅游業發展水平。三是加強稅收政策落實和調研工作，提升服務水平。認真落實好各項減稅減費政策，減輕企業和居民稅費負擔，創造更加寬松的財稅環境。對近年來國家實施的一系列結構性減稅政策要加強宣傳解讀，抓好貫徹落實，及時兌現到位，支持企業發展。對稅收政策調整給企業帶來的困難要加強調研，深入剖析，對企業合理的利益訴求要及時向上反映，幫助爭取政策扶持。

(二)積極支持重點產業發展提升，推進產業轉型升級。

加快發展創新型經濟、促進經濟轉型升級是我市經濟發展的戰略目標，要堅持以財政政策引導產業發展，以產業振興促進財政增收，實現經濟與財政的良性互動。一是大幅度增加產業引導投入。市財政在今年預算仍然十分緊張的情況下，大幅度增加對產業項目的政府引導資金，大幅度增加招引科技創新型領軍人才的政府資金，大幅度提高對重大項目的支持與獎勵力度，投入力度前所未有。市財政通過整合存量、新加增量，今年安排科技創新專項經費4.03億元，比20xx年增加3億元，其中：2億元用于開發區購置mocvd補貼和創投基金，1億元用于支持重大項目、重點企業和重點產業的發展，4000萬元用于引進科技領軍人才。同時，對1億美元和10億元以上新增大項目免收建設階段政府收費留成部分。二是突出產業扶持重點。積極落實市委、市政府關于八大重點產業振興和快速發展的要求，優化資金支持方向和環節，財政資金重點用于支持創新型經濟發展，加強對新能源、新光源、新材料、智能電網、信息服務業等新興產業的政策引導，促進新興產業快速發展，并對傳統產業的科技創新加大扶持力度。繼續大力支持信息服務、物流服務、金融擔保服務等現代服務業發展，不斷提升現代服務業發展質態。推進節能減排和環境保護，支持做好建筑節能、可再生能源利用、循環經濟研發推廣應用等工作。三是創新產業引導資金使用方式。對產業扶持項目，要配合有關部門加強重點項目儲備庫建設，大力推行競爭型分配方式，采取競爭立項或招標立項的辦法，突出重點產業和關鍵環節，擇優扶持，最大限度地發揮財政引導資金的乘數效應。繼續支持完善中小企業擔保體系、風險投資服務體系，改善成長型、科技型中小企業的融資環境。

(三)全力組織財政收入，確保財政持續穩定增收。

市委五屆八次全會確定今年的財政收入工作目標比人代會預算目標要高一些，全市財政總收入增長18%，一般預算收入增長20%。上述目標綜合考慮了經濟企穩復蘇的宏觀環境，在全省爭先進位的目標責任，以及保障各項支出的客觀需要，是積極穩妥的，是切實可行的，經過努力奮斗完全可以實現的。全市各級財政部門要積極配合征收機關抓好落實，確保工作目標的順利完成。一是強化對收入組織工作的責任考核。各地要按照市政府下達的工作目標，盡早分解收入任務，落實到各層各級和征收機關，建立責任制。稅收收入是財政收入的主體，完成情況直接關系到財政收入的數量和質量。基于我市一般預算收入中的稅收收入占比偏低的現狀，今年市政府將稅收收入列入年度工作考核目標，對各縣(市、區)和稅務部門下達稅收收入任務。各級財政部門要協同稅務部門將稅收任務打足靠實，細化分解，落實責任，確保應收盡收。二是繼續強化非稅收入征管。隨著國家取消和停征部分基金收費項目，非稅收入增長面臨很大的困難，但是通過規范收繳、控制減免、加強考核等措施，仍有很大的潛力可挖。市政府將研究完善非稅收入征收激勵和約束機制，明確各執收單位的征收計劃和相應責任。對行政事業性收費、服務性收費的超收部分，探索更加合理的考核基數和超收獎勵政策，對征收不足的也采取相應的約束措施，重點是與單位的項目經費掛鉤，從而激勵各部門單位強化征收，確保非稅收入穩定較快增長。三是加強收入的監控分析。繼續開展行業納稅評估，對納稅數額明顯偏低的行業和低于行業水平的企業要重點跟蹤，加強監督檢查。加強對重點稅源、新增稅源的分析監控，特別是跟蹤新投產項目的進度，挖掘新稅源增長點。要深入研究分析財政收入結構，采取有效措施，努力提升稅收收入的比重，促進地方財力有效增長。

(四)高度重視“三農”工作，促進城鄉統籌發展。

認真落實市委、市政府關于推進市區率先統籌城鄉發展的實施意見，積極推進社會主義新農村建設。一是穩定增加財政支農投入。按照“三個優先”的要求，認真落實中央和省關于“三農”投入的各項規定，繼續增加財政投入，加快建立財政支農支出穩定增長機制。加大支農資金的整合力度，20xx年市財政統籌安排1.2億元用于支持農村經濟社會發展。二是大力改善農村生產生活條件。重點支持農村道路橋梁建設、河塘整治、改水改廁、村莊保潔綠化，大力推進農村水利基礎設施建設，建立農村基礎設施長效管護機制。支持秸稈綜合利用，力爭在全省率先實施秸稈機械化全量還田。繼續支持小康村、市級示范村創建。支持重大動物防疫防治、防災減災和農業服務體系建設。三是大力支持發展現代高效農業。落實構建現代農業產業體系、推進農業適度規模經營、促進農業科技進步的扶持政策，提升農業生產各個環節的現代化水平。實施農業綜合開發，提高農業產業化水平。大力支持農業招商引資，加快推進資金、技術、人才、管理等先進生產要素向農村流動。四是多渠道增加農民收入。全面落實糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼等各種涉農補貼政策。加大對農民就業創業的扶持力度，加大農民就業培訓投入力度，完善培訓補助政策。繼續支持農村扶貧工作，加快貧困鎮村脫貧步伐。五是深化農村各項改革。認真抓好“一事一議”財政獎補試點工作，完善村級經費保障機制。支持“大學生村官”工作，市財政安排500萬元專項資金，引導扶持“大學生村官”干事創業。加強對農村“三大合作”經濟組織發展的引導，促進建立龍頭企業帶動農民增收利益連接機制，讓農民分享農產品加工流通、土地增值的收益。落實對農村金融業發展的扶持政策，促進農村小額貸款擔保公司、村鎮銀行和農民資金互助組織發展，建立健全農業擔保體系。認真做好“兩稅”劃轉后的基層財政工作，確保“兩稅”征管工作順利銜接。

(五)加快完善社會保障體系，切實提高民生保障水平。

堅持以人為本，將新增財力更多地投向民生領域，讓老百姓享有更加完善的社會保障。一是繼續實施積極的就業政策。將幫助企業穩定就業崗位政策延長執行一年，引導和促進勞動密集型企業、中小企業、各種服務業加快發展。市財政籌集就業再就業資金6000萬元，支持完善各項就業創業扶持政策。構建面向所有困難群體的就業援助制度，以城鎮“零就業家庭”、農村“零轉移家庭”和被征地農民等為重點，建立就業援助長效機制，提高就業援助的針對性。支持創業服務平臺建設，加大小額擔保貸款力度，充分發揮創業帶動就業的倍增效應。二是進一步完善社會保障體系。按20xx年每人每月基本養老金的10%增加企業退休人員養老金，開展做實企業職工基本養老個人賬戶試點。全面推行新型農村社會養老保險工作，力爭基本實現適齡農民參保全覆蓋。按照省里要求，要確保參保人員財政補助每人每年不低于30-50元，60歲以上基礎養老金每人每月不低于60元。積極推進老年事業發展，加快養老服務機構建設步伐，市財政對市區居家養老服務機構和農村敬老院建設給予補助，繼續完善市區“三無”老年居民生活補貼制度。大力發展殘疾人事業，加大對殘疾人技能培訓和就業的扶持力度，推進殘疾人社會保障、社會救助、社會服務體系建設。支持計劃生育服務體系建設，對企業持獨生子女證退休職工給予一次性獎勵。三是加大社會福利和救助力度。完善低保標準自然增長機制，市區城市低保標準提高到月人均340元，除邗江外，市區城鄉低保標準實行一體化;各縣(市)農村低保標準提高到月人均210元。加強對低收入家庭的動態管理，及時啟動物價動態補貼機制。完善臨時救助制度，市財政繼續設立臨時救助基金，對患重大疾病和遭受自然災害、突發性事件的困難對象加大應急救助力度，對市區城市低保對象實行常見病常用藥資助制度。

(六)統籌發展社會事業，提高基本公共服務水平。

堅持公共財政的發展方向，著力解決涉及群眾切身利益的問題，推進基本公共服務均等化。一是推進教育優先發展。鞏固農村義務教育經費保障機制，將生均公用經費撥款基準定額提高到小學370元、初中610元。支持實施中小學校校舍安全工程，改善中小學辦學條件。進一步完善政府主導的扶困助學機制，市區新招宏志班10個，對市特殊教育學校義務教育階段學生免收伙食費，對中等職業學校家庭經濟困難學生和涉農專業學生免收學費，支持進城務工子女接受義務教育。繼續支持實施義務教育學校教師績效工資。二是完善公共醫療制度。支持深化醫療衛生體制改革，加強城鄉居民公共衛生服務體系、基本醫療服務體系、基本醫療保障體系及基本藥物制度建設。20xx年市財政已經安排1000萬元公共衛生服務經費，縣、區級財政也要切實履行保障責任，確保改革順利推進。推進國家基本藥物制度的實施，在核定任務、核定收支的前提下，加大財政投入，確保基層衛生服務機構的運轉。完善城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險制度，提高參保率，支持大學生屬地參加城鎮居民醫療保險。鞏固和完善新型農村合作醫療制度，籌資標準提高到每人每年不低于150元，財政補助不低于120元。繼續實施重大疾病防控，推進建立居民電子健康檔案。三是促進文化事業發展。支持建設覆蓋城鄉的公共文化服務體系，進一步擴大公共文化設施免費開放范圍。繼續支持古城保護和文化博覽城建設，加強未成年人思想道德建設。支持市文化藝術中心、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等文化基礎設施建設。繼續實施農村有線電視“進村入戶”工程，積極支持“送書、送戲、送電影”下鄉活動。做好文化體制改革的相關服務和保障工作。四是積極提升城市功能。支持和諧社區建設，健全社區管理服務體制，城區新建一批鄰里中心。支持重大基礎設施建設，完善投融資服務平臺。支持市區“五改一解”，對老小區、老城區背街小巷、農貿市場、旱廁等改造給予補助，支持公房解危，加快區域供水工程建設。支持公交優先戰略，進一步改善公共交通。支持創建國家生態市和森林城市。五是保障社會安全穩定。支持社會治安綜合治理，完善應急管理系統，強化食品藥品、道路交通、危險化學品等領域安全監管，提升防災減災能力，積極打造“平安”、“法治”。繼續落實對口援建等各項資金。

(七)穩步推進財政改革創新，全面提升財政管理科學化精細化水平。

按照財政預算編制、預算執行、財政監督、績效評價“四位一體”的要求，切實加強財政資金管理和運行監督，提升財政科學化精細化管理水平。一是深化預算制度改革。抓好市區財政體制的落實和跟蹤調研工作，確保新體制平穩運行。深化部門預算改革，完善預算編制內容，細化政府性基金收支預算。規范非稅收入收繳管理，將改革推進到市區各級所有執收單位和所有非稅收入項目，做到全覆蓋。進一步完善國庫管理制度，逐步撤銷市級單位基本賬戶，全面實施市級公務卡改革，深入推進鄉鎮國庫集中收付制度改革。建立政府采購預算，健全完善預算控制、依法采購機制。二是強化財政支出管理。財政部門要切實提高管好“蛋糕”的能力，加強預算執行控制，除了政策性增支和市委市政府確定必須增加的經費之外，一律不追加預算。建立預算追加預審核制度，各單位申請追加的項目必須先經財政部門進行預審。堅持勤儉辦一切事業，嚴肅財經紀律，嚴格控制人、車、會、接待等一般性經費的增長。加強機關節能減排，建設“節約型機關”。三是加強資產和財務管理。強化會計人員教育和培訓，促進提升職業道德和業務素質。加強行政事業單位財務會計基礎工作，健全內部控制體系。切實履行行政事業單位國有資產管理職能，建立健全資產管理的各項配套制度，完善監管制度體系。市級行政事業單位公房出租統一由市產權交易中心對外招租，租金全部進入財政籠子。四是完善專項資金管理制度。堅持集中財力辦大事，對存量資金加大整合力度，對增量資金優化投向，切實提高專項資金的使用績效。修訂完善專項資金管理制度，建立健全涵蓋資金預算安排、項目申報、資金分配、撥付使用、績效監管的制度體系，使每一項專項資金都有相應的制度作保障。五是加強績效評價工作。研究建立預算績效評價體系和科學合理的財政資金績效管理機制。加強對民生事業發展和經濟社會建設等重點支出項目的績效評價，加強評價結果的應用，提高績效評價對預算安排的影響力。六是強化財政監督檢查。繼續推進財政監督長效機制建設，構建“大監督”格局，逐步從事后監督向事前和事中監督延伸，增強財政資金管理的預警和防范功能。自覺依法接受人大、審計監督，增強預算透明度。嚴格內部監督與控制，定期組織財政資金安全檢查。七是加快財政信息化步伐。按照全省進度安排，加強財政政務系統、財政業務信息系統和財稅庫銀聯網系統建設。繼續完善市區財政收入分析系統，開發全市財政收入分析系統，強化社會綜合治稅功能。八是規范政府投融資平臺管理。積極參與政府投融資平臺的管理，研究建立政府性融資預警監測和管理措施，防范政府債務風險。

(八)切實強化財政干部隊伍建設，打造一流財政團隊。

不折不扣地完成財政各項目標任務，關鍵在于全體財政干部的綜合素質。全市各級財政部門要以向沈浩同志學習為契機，大力弘揚“理財為公、服務為民”的財政價值觀，堅持不懈地抓好干部隊伍建設，打造一流的團隊，建設一流機關。一是高度重視思想和素質建設。堅持用科學發展的理論武裝財政干部的頭腦，推進新一輪思想大解放，不斷為財政科學發展注入活力。要加快建設學習型機關，加強干部教育培訓工作，全面提高財政干部的政治素質、道德素養和業務技能。二是高度重視機關作風建設。大力弘揚真抓實干、奮發有為的優良作風，按照王燕文書記提出的“積極地干、務實地干、執著地干”的要求，以時不我待的緊迫感和責任感，對定下來的工作一項一項抓好落實，扎扎實實抓出成效。三是高度重視黨風廉政建設。要加大源頭治腐力度，扎實推進以財政內部控制為重點的制度建設，開展經常性警示教育，營造干部“不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗”的氛圍，進一步增強財政干部拒腐防變的能力。

同志們，今年是總體上全面建成小康社會的決勝之年，是“”規劃的收官之年，也是“”發展的奠基之年，財政工作責任重大，讓我們在市委、市政府的正確領導下，堅定信心，同心同德，開拓進取，奮力拼搏，為建設“創新、精致、幸福”作出新的貢獻。

財政工作會議講話材料篇三

同志們：

這次全局預算管理工作會議的主要任務是：貫徹落實**年全省財務管理暨**年部門預算布置會議精神，總結以前年度預算工作，落實**年各項任務，布置**年單位預算;研究在新形勢下如何進一步做好高速公路財務預算管理，為高速公路事業“發展更快、管理更好”提供財力保障。今年是**省高速公路管理局(集團)開局之年，我局系統預算管理涉及23個下屬單位，(略)，是全省最大的預算執行單位之一。如何保證我局系統預算執行的及時、準確、完整，是我們當前急需解決的重要問題。

下面，我講三方面的意見：

一、深刻理解“收支兩條線”預算管理工作的重要性和必要性。

自20xx年全面推行部門預算以來，在財政部門和省廳各部門的密切配合、大力支持下，高速公路預算管理雖然取得一些成績。但我們更應清醒地看到，面對新形勢，在預算管理中我們的問題還很多，任務還很重。從財政深化預算改革的思路看，今年仍將重點推進發展性支出三年滾動預算編制、強化預算績效管理和預算項目庫建設等改革，特別是對發展性支出三年滾動預算的編制，逐步實現了由預算編制執行一體化管理向編制、執行、監督三分離管理體制的轉變。這對我們高速公路運營管理工作帶來了新的挑戰，我們必須適應新形勢，進一步提高認識，預算管理不是某個人、某個部門的工作，它是單位主要領導的主要工作，是各部門共同的任務。我們應當站在高速公路運營管理的高度，既要適應財政改革的要求又要緊密結合行業的特點，既要通過財政改革提高我們的管理水平，又要有利于促進高速公路事業的發展。今年是交通資金預算管理方式改革較大的一年，具體表現在：預算外收入全面列入“收支兩條線”管理;支出管理的改革力度不斷深化;財政性資金由分散向集中管理轉變;政府采購的規模逐年擴大、機制不斷完善;國有資產的購置、管理、處置進一步規范。

由此可見，深化預算改革、加強部門預算管理、提高預算資金使用效益意義重大。

(一)強化預算管理，是貫徹落實《中華人民共和國預算法》的具體體現。

地方各級政府預算草案經本級人民代表大會批準后，即成為當年本級政府預算。因此，部門預算管理已納入法制化軌道，具有很強的剛性。部門預算批復的資金是財政性資金，我們高速公路的通行費收入、租賃收入以及合資合作企業分紅等投資收益等均屬于財政收入，必須自覺接受財政監督，納入財政預算管理。財政資金具有很強的政策性和嚴肅性，預算執行能否準確、及時、完整，是各級單位貫徹落實《中華人民共和國預算法》的具體表現。這就要求我們必須切實加強部門預算管理，既要注重提高預算資金的保障水平，更要注重提升預算資金的管理水平，不斷提高預算資金執行的嚴肅性和合法性，保障預算資金的使用效率和效益。

(二)加強預算管理是建立高效的高速公路運營管理體制的需要。

預算管理是財務管理的中心，是單位工作的重心。凡事預則立，不預則廢，因此，加強預算管理是單位穩定、可持續性發展的關鍵。隨著高速公路的整合和管理的不斷深化，如何按照財政預算管理體制的要求，加強預算管理、提高資金的規范性、安全性和有效性對高速公路管理提出了更高的要求。我們要在高速公路運營機制上進行不斷探索與完善，通過加強預算管理，確保預算外資金收入完整，確保預算的編制、執行符合當前高速公路運營體制的需要，通過與財政預算體制的有機結合，使高速公路發展更快，管理更好。

(三)加強預算管理是推進黨風廉政建設的需要。

通過加強預算管理，實現統收統支的目標。一方面規范收入管理，使所有收入納入財政專戶，有效防止亂收費、亂設“帳外帳”、私設“小金庫”等違法違規現象的發生。另一方面，通過規范支出管理，嚴格按照標準審核和撥付資金，增強預算資金使用的嚴肅性。通過收支兩方面的措施，有利于提高財政資金的使用效率，從源頭上預防和治理腐敗，推進黨風廉政建設。

二、高度重視預算管理中存在的問題。

在充分肯定近幾年預算工作取得成績的同時，我們要清醒地認識到，目前預算管理中存在的問題。主要表現在以下四個方面：

(一)預算資金申請、使用觀念方面存在的問題。

(二)預算編制方面存在的問題。

(三)預算執行方面存在的問題。

(四)資產管理存在的問題。

對這些問題，各單位一定要高度重視、認真對待、細致梳理，在今后的工作中盡快加以解決。

三、今后預算管理工作的指導思想和工作重點。

**年是我局的起步年，按照省財政廳深化預算制度改革的要求，結合我局工作實際，今明兩年我局預算管理工作的指導思想是：以預算編制管理為龍頭、以預算執行管理為關鍵、以預算資金績效考核為導向、以完善制度為保障、構建以資產管理為基礎的，操作規范、運行高效、管理科學的高速公路預算管理體制機制，不斷提高預算管理的規范性、有效性、科學性，全面提升高速公路預算管理水平，為推進高速公路又好又快服務做好財力保障。

根據以上指導思想，我局預算管理工作的重點是提高預算編制的完整性、科學性;預算執行的規范性和預算監督的嚴肅性，全面提高部門預算管理水平。

為此，要著力抓好以下六個方面工作：

(一)提高對“收支兩條線”預算資金管理的認識。

目前，高速公路運營管理已納入財政“收支兩條線”預算管理，經同級人大批準的部門預算是我們統領一切管理工作的主線，具有很強的約束力。預算管理不單單涉及財務部門，它是一個系統工程，涉及計劃、養護、機電和人事勞動等部門，所有工作都要適應“收支兩條線”管理，都要服務、圍繞于這條主線開展。各單位領導，尤其是單位“一把手”要切實提高對“收支兩條線”預算資金管理的認識，組織好本單位預算編制工作。一要認真學習預算管理的政策，熟悉各項規定，深入研究探索高速公路運營機制和財政預算管理體制的有機結合，做到預算管理和運營管理不脫節，不能形成“兩張皮”。二要深刻領會和把握預算管理的內涵。預算管理是過程與結果的統一，預算編制是單位制定工作計劃和發展規劃的過程，預算執行是工作落實和解決問題的過程，預算編制的好壞，反映一個單位的整體管理水平，反映領導的前瞻性和單位的發展潛力，預算執行的好壞，反映單位領導的執行力和單位的戰斗力。三要充分認識預算管理的復雜性。預算管理是一項綜合管理，它需要多層次、多部門的分工與合作。實行預算管理，是單位建立自我約束、自我控制、自我發展的良好機制和有效辦法，可以節約資金投入，減少成本支出。預算管理又是一個技術性、科學性很強的工作，要求工作人員要有很強的業務能力和職業道德。因此，預算工作是財務之中心，單位工作之重心，必須高度重視。

(二)科學、合理、完善地做好預算編制工作。

一是要進一步擴大預算編制范圍，部門預算編制范圍在**年預算編制中要涵蓋我局所有事業單位、合作合資公司分紅所得以及我局投資成立的國有獨資企業，將所有事業單位所有的收入與支出全部納入部門預算，統一安排、統籌管理。

二是統籌全局預算，科學安排資金。我省高速公路整合最主要的目的就是統籌使用資金，搭建更大的融資平臺，逐步實現“統貸統還”，如何達到這一要求，如何實現高速公路發展更快、管理更好的目標，統籌預算管理是第一步，也是最基礎、最重要的工作。第三要站在網絡化管理的角度，合理安排養護工程，要從通道流量的影響、道路的狀況等因素統籌考慮，在網絡內確保道路暢通，不能全部在一個流向、一個節點上安排項目，要合理規劃。

三是要合理、實事求是編制單位預算。預算的編制是各單位安排未來一年工作的整體規劃性文件，并不是幾個簡單的數字和幾個項目的簡單相加。在這里要重點強調，**年部門預算編制在總體上要做到收支平衡、確保重點、兼顧一般，這是一個大前提。在這個前提下，各單位要根據部門實際，從嚴從緊從快編制部門預算，除保證法定和政策規定的重點支出的增長外，嚴格控制其他一般性支出。同時，各單位務必在規定時間內完成部門預算的編制工作，及時報送。

四是進一步適應和完善發展性支出三年滾動預算工作。高速公路運營管理，有著極其明顯的特點，有的工作并不適應三年滾動預算的要求，但作為全省財政管理的統一要求，我們還必須在結合自身實際的條件下適應這一情況。因此，要求我們工作要有超前性、預見性，對相應穩定的項目預算要合理編制，對變化較大，不可控因素很強的項目要科學預測，提前動手，把工作往前做、往細做。此外，還要充分考慮國際金融形勢和國家宏觀經濟政策的階段性走勢等方面的因素，盡量提高預算編制的精準度。

五是要進一步加強預算的約束力，嚴格控制預算追加。預算一旦確定，就必須嚴格執行。除特殊情況，臨時決定且必須當年進行的工作和突發性事件外，預算一般不予調整。各單位要著力在提高預算編制的真實性、準確性上下功夫，通過預算計劃的編制工作體現出一個單位管理的水平。

六是做好項目庫的維護工作，完善項目庫管理，增強年度預算之間的連續性。財務、計劃、養護、機電等業務主管部門要加強配合，結合當年高速公路實際情況，做好項目庫動態建設，盡快實現項目庫項目與部門預算批復項目之間的逐步統一。

(三)積極、認真、嚴格地做好預算執行工作。

部門預算經省人大批準后，我們作為預算執行單位只有執行的義務，不可修改，如修改必須要報批。為進一步加強預算執行力度，一是積極協調和適應國庫集中支付改革。二是加強所有合資、合作企業分紅所得以及我局投資成立的國有控股企業的收入與支出的預算管理體系，保證支出項目的規范、透明、科學合理。三是加強政府采購管理。各單位要認真執行《政府采購法》及有關制度，落實專人負責制。要編細、編實政府采購預算，加強政府采購的計劃性。嚴格按照批復下達的政府采購預算實施采購，增強政府采購預算剛性和約束力。四是加強結余資金管理。在預算編制中，應將單位凈結余資金與預算外資金統籌考慮。在預算執行中，單位在當年預算之外需要追加項目支出預算的，應優先考慮將凈結余資金納入年度預算調整計劃，不能一方面部門手里有大量結余資金，一方面要求預算調整追加。五是在全局系統推行財務管理信息平臺，加大財務管理信息平臺的管理力度，充分發揮網絡優勢，做到計劃、預算、資金使用等業務信息管理的平臺化，提高預算管理的前瞻性和計劃性，切實加強財政資金的監督管理。

(四)扎實推進預算管理基礎性工作。

一是要繼續做好預算管理制度的完善落實工作。各單位結合自身實際，對本單位原有的預算管理、財務內控制度進行修訂完善。在預算管理中充分體現制度的規范性和約束力，嚴格做到依法理財、按制度理財。要根據制度的具體執行情況，進一步完善相關制度及具體操作流程，建立起覆蓋預算管理全過程的制度規范體系。二是規范和強化資產管理。各單位要進一步健全內部資產管理制度,明確職責，強化管理，提高資產的使用效益。加強對事業單位資產購置、使用和處置等各環節的管理和有效監控，實現資產管理和財政預算管理的緊密結合。三是各單位要嚴格遵守各項財經紀律，從嚴控制編制外用工，使用編制外用工須經我局人事部門批準;嚴格執行國家有關工資收入政策，禁止違反規定超標準、超范圍或巧立名目發放津貼補貼或獎金;堅持集體領導下的財務“一支筆”審批制度，做到財務決策民主、制度齊備、操作規范、核算準確。四是要加強預算管理工作的預見性和計劃性，樹立“先有預算、后有支出”的辦事觀念和辦事原則。對預算管理不能簡單理解為財務管理部門的事，業務部門也要密切配合，有序安排好各項工作，分清輕重緩急，使部門、單位的主要工作在部門預算中得到切實、充分的反映。五是要加強基本數據信息、支出標準、項目庫等各個方面的管理基礎工作，鞏固以前年度資產清查成果，推進財務管理信息化建設。

(五)切實加強預算管理的組織領導和績效考核工作。

預算管理工作事關發展全局，是各單位工作的重要組成部分。各單位要高度重視，加強領導，精心組織，注重協調，確保各項工作順利開展。一是要牢固樹立正確的理財觀念。要始終堅持民主理財、科學理財、依法理財，實現生財有道、聚財有度、用財有效、管財有法的良性循環。要樹立科學的管理理念，嚴格控制行政成本，建設節約型機關，提高掌握和運用財政政策法規的能力、提高高速公路事業發展的能力和防范風險的能力。要對財政預算資金的屬性和使用目標有正確的認識，積極支持和配合財政預算管理各項工作的推進。二是要切實加強預算管理工作的組織領導。各單位要把加強預算管理擺在重要和突出的位置，主要領導要作為第一責任人，要親自過問、親自協調;分管領導要具體負責，定期聽取匯報，協調推進相關工作;要落實專人，明確責任，結合自身實際制定落實相應的工作計劃，加強業務培訓和工作對接，確保各項措施的順利推進。三是財務管理部門切實把預算工作做為財務管理中心工作來做，把主要人員、精力投入到預算的編制、執行中，不能人人、事事緊盯著貸款、存款與一些與個人利益有關的項目中或工作上。四是在全系統推行預算管理績效評價工作。規范績效評價的程序和步驟，完善績效評價指標體系。建立客觀公正的考評標準、科學合理的指標體系和可操作的考評方法，以適應財政預算績效評價工作。

(六)加強監督檢查，保障資金安全，不斷提高財務監管水平，促進財務工作健康發展。

各單位在注重營造良好外部環境的同時，要更加重視內部監管職能的發揮，切實保障交通資金安全，不斷提高財務監管水平。隨著高速公路的不斷發展，高速公路運營管理越來越受到社會各界的關注，近幾年政府財政、審計等部門也以不同形式對高速公路運營進行評價和分析。各單位一定要高度重視，充分發揮內部審計、社會審計力量的監管優勢，形成監管合力，健全事前審核、事中監控、事后檢查相結合的全過程監管機制。堅持資金安全和效益并重，不斷完善交通資金財務監管機制。重點抓好以下工作：一是規范單位非稅收入管理和銀行帳戶管理工作，杜絕設立“小金庫”;二是對預算執行全過程進行監督，組織開展重點建設項目和養護項目工程資金使用情況的監督檢查工作，杜絕未按預算、超預算支出等違規行為發生;三是各單位要嚴格執行《政府采購法》，規范政府采購行為，依法開展政府采購活動。四是深入調查研究，圍繞國庫集中支付制度實施情況等進行重點調研，了解和掌握改革實施中遇到的問題，研究提出應對措施和政策建議。五是省高速公路路網預計達到5700公里，隨著省高速公路路網的形成，高速公路工作中心由公路建設向公路養護轉移。在養護工程質量、資金和人員安全方面都不能出問題。六是認真落實干部作風建設年活動，認真執行上級一系列有關廉政建設等規定，特別是落實好中央辦公廳、國務院辦公廳聯合下發的《關于黨政機關厲行節約若干問題的通知》的有關要求和規定，從預算安排和資金使用上嚴格把關。

同志們，**年我局系統財務工作任務重、壓力大，讓我們變壓力為動力，迎難而上，努力服務高速公路事業又好又快發展，為高速公路可持續性發展提供強有力的財力保障。

財政工作會議講話材料篇四

同志們：

這次會議是在全市上下齊心協力推進沿海強市、和諧滄州建設的新形勢下召開的，也是在全市財政系統負重奮進，攻堅克難，取得喜人成績的新局面下召開的。今天會議的主要任務是，貫徹落實全市半年工作會議及全省財政工作座談會精神，總結上半年工作，分析形勢，交流經驗，安排部署下半年目標任務。剛才，海興等五個縣(市)做了典型發言，講得都很好，其余縣(市、區)提交了書面交流材料，也已印發，希望大家互相借鑒，共同提高。市局有關領導同志結合分管工作，講了很好的意見，我都贊成，希望大家認真貫徹落實。下面，圍繞會議主題，我講兩個方面意見。

一、迎難而上，強力攻堅，上半年全市財政工作取得顯著成績。

今年以來，各級財政部門認真貫徹落實省、市第八次黨代會精神，在異常嚴峻的財政經濟形勢下，困中有為，應對得法，取得了來之不易的工作成績。

(一)財政收入實現新跨越。今年以來，我市組織收入工作十分嚴峻，收入增幅回落、全省排位下滑、稅收增長失衡、短收縣市面廣等矛盾和問題凸顯。面對嚴峻形勢，為了確保實現市委、市政府提出的“三個確保”目標(確保6月底實現時間、任務“雙過半”;確保全部財政收入增速居于全省平均水平以上;確保全部收入總量全省第三位次不下滑)，各級財政部門采取了積極有效措施：一是借勢借力，主動作為。將財政收入形勢及時向黨委、政府匯報，建議主要領導親自調度組織收入工作。二是加強協調，積極督導。市財政局先后5次召開縣(市、區)財政局長會議調度收入工作，實行“一對一”督導辦法，每一位班子成員分包一個縣(市、區)，現場督導入庫進度。積極與國地稅協調，明確目標任務，制定入庫計劃。三是立足自身，抓好非稅。組織開展非稅收入征繳工作專項檢查，加強票據管理，加快非稅收入繳庫進度。經過全市各級各有關部門不懈努力，截至6月底，全市全部財政收入完成205.3億元，占年度預算的54.2%，同比增長16.1%。其中一般預算收入完成73.7億元，占年度預算的54.5%，同比增長19.3%。收入總量穩居全省第三，增幅排全省第六位;全部縣(市、區)財政收入均實現了時間、任務“雙過半”，有10個縣(市、區)的收入增幅超過了全市平均水平。

(二)財政支出取得新成效。各級財政部門始終把發展經濟、改善民生作為財政工作的首要任務，堅持“四性”原則，加快支出進度，優化支出結構。一是把握均衡性，著力抓進度。我們強化支出調度和督導，對預算執行進度實行定期通報，加強量化考評。上半年，全市一般預算支出完成140.6億元，占預算的61.6%，同比增長29.6%，一般預算支出進度比上年同期提高6.2個百分點。二是把握政策性，優先保民生。強化教育投入，全市共完成教育投入31億元。傾力服務“三農”，發放糧食直補資金、農資綜合直補資金近8.9億元;爭取省以上財政支農資金近1.7億元;落實水利建設資金9400多萬元;落實村級“一事一議”獎補資金7000多萬元。全力支持醫改、低保和就業工作，全市共安排新醫改資金11.7億元;農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險財政補助標準提高到240元，參保(合)率穩定在90%以上;健全基層醫療衛生服務體系，人均補助經費標準提高到25元;努力提高社會保障水平，上半年全市社會保障和就業支出完成11.4億元，同比增長17.5%，爭取上級再就業專項資金近6600萬元，撥付就業資金4400多萬元。積極籌措資金近6.8億元，大力支持保障性安居工程建設，確保省下達我市任務全部開工建設。三是把握支撐性，大力促發展。上半年，爭取各類發展性專項資金13.5億元;著力擴大城鄉消費，落實家電下鄉、以舊換新等政策，兌付資金1.15億元;發放成品油價格改革補貼資金2.55億元;積極落實省委、省政府支持渤海新區建設的各項政策，足額兌現新區激勵性財政體制，快速協調落實省專項借款和補助，申請黃驊綜合大港回購貸款貼息資金2.1億元，爭取中央資金6億元，支持港口建設;支持中心城區建設，籌集資金24億元，支持運河景觀帶改造等重點城建項目。四是把握安全性，逐步轉方式。公務卡改革穩步推進。20個縣(市、區)全部啟動了改革試點，共有1210個預算單位實行了改革，公務卡試點改革面達到83.6%;財政專戶管理日趨規范。制定下發《財政資金專戶管理暫行辦法》，開展財政專戶清理整頓工作，共撤并財政資金專戶134個;政府采購管理進一步加強。電子化采購平臺在不斷探索中著力推進，監督手段不斷完善。1-6月份全市共完成采購預算11.4億元，實際采購10.5億元，節約資金8700萬元。

(三)改革創新探索新路徑。上半年，在推進財政改革方面，我們著力抓了四項工作：一是穩步推進預算績效管理工作。開展項目績效評審工作。對下崗失業人員小額貸款擔保資金等12個預算項目開展績效評審，取消和延緩2個項目立項，8個項目建議調整預算，審減資金近5200萬元;啟動20xx年度項目資金績效評價工作，組織實施了市體育館運行維護經費等11個項目的績效評價。二是穩步推進公務用車和公務接待改革。認真做好公務用車清理工作。起草了《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》，對全市公務用車編制重新核定，嚴格按相關規定審批購置新車;改革市直單位接待費管理辦法。自20xx年起，原由財政集中列支會議接待費的單位，全部實行會議接待費定額包干使用辦法，直接列入部門預算。三是穩步推進財政投資評審工作。對政府投資項目進行全覆蓋評審、全過程評審和全方位參與，進一步規范評審流程，明確了評審結論作為下達預算、撥付資金、批復財務決算和有關部門辦理資產移交、產權登記的依據，打造了財政投資評審獨具特色的“滄州模式”。截至6月底，完成項目評審1139個，實現送審金額84.9億元，審減6.9億元。四是穩步推進基層財政建設。健全規范鄉鎮財政制度體系，改善鄉鎮財政所辦公條件，加強鄉鎮財政干部集中培訓。今年，全市共計劃完成70個財政所的標準化建設，截至目前已完成24個。

(四)財政監督邁出新步伐。全市各級財政部門積極探索適合本地工作需要的大監督格局，確立了“全員參與、全面覆蓋、全程監控”的大監督理念。完成了對20xx年度市本級安排的科技研發資金的檢查及處理工作;組織開展了-20xx年全市中小學校舍安全工程資金等五項資金的專項檢查工作。

(五)隊伍建設開創新局面。一是結合“愛滄州、做貢獻、干成事、出亮點”活動，強化“四個財政”理念，制定出臺《四個財政建設考核評比辦法》，進一步形成良好工作氛圍。二是開展財政工作“往深處做、往實處做、往細處做”活動，創新干部培訓模式，組織“書記講黨課”、“科長大講臺”活動，增強干部隊伍的黨性修養和業務素質。三是積極辦好《領導參閱》和《滄州財政》內刊。上半年共編發《領導參閱》10期、《滄州財政》11期。為市委、市政府提供大量有益的決策參考，得到市委、政府主要領導的充分肯定，贏得社會各界的支持和贊揚。四是扎實推進行風建設。全市財政系統連續9年獲民主評議行風經濟社會管理類第一名;90%以上的縣(市、區)獲當地民主評議行風經濟社會管理類第一名。

總之，我市財政工作走過了不平凡的上半年，取得了令人欣喜的成績，為全年任務的順利完成奠定了堅實基礎，這是市委、市政府正確領導的結果，也凝結著每一位財政人的智慧和汗水。在此，我代表局黨組向全市財政系統廣大干部職工表示衷心的感謝!

二、明確目標，定向突破，推動財政工作再創佳績。

當前的財經形勢嚴峻復雜，經濟下行的壓力不斷加大，財政收支矛盾較為突出，各級財政部門要早作準備，切實把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，牢牢把握“穩中求快、穩中求好”的工作主基調，抓住當前中央宏觀經濟政策預調微調的有利時機，按照“增收入、節支出、嚴追加，保民生、促發展、防風險”十八字工作思路，狠抓重點、破解難點、打造亮點，確保完成全年各項任務目標。

(一)凝神聚力，狠抓重點。今年下半年的重點工作主要有四項：

第一，全力組織財政收入。今年以來，受國際金融危機及國內經濟增速放緩影響，我市出現了多年以來沒有的財政收入增速下降的情況，加上國家實施結構性減稅政策等因素影響，財政持續增收難度不斷加大。上半年雖然實現了“雙過半”，但下半年形勢更嚴峻，矛盾更突出，任務更艱巨。因此，全市各級財政部門一定要把組織收入工作，作為下半年的重中之重、頭等大事，確保全市全部財政收入完成378億元、增長15%，一般預算收入完成135億元、增長16%的既定目標。一是大力推進綜合治稅，完善涉稅信息交換共享機制，加大對重點領域、重點行業的監控力度，千方百計挖掘增收潛力。二是認真落實收入征管目標責任制，繼續實施組織收入“一對一”督導機制，加強收入研究和分析，當好黨委、政府參謀。三是加強非稅收入征管，利用新版“非稅收入管理系統”，嚴格實行“收支兩條線”，既要確保應收盡收，又要防止各種亂收費、亂罰款等違規收費。四是積極爭取上級支持。樹立開放財政理念，搶抓機遇，認真研究中央和省相關政策，加強對接，抓好項目申報，最大限度地爭取上級支持。

第二，優化支出結構,加快支出進度。按照“五保”(保工資、保運轉、保民生、保重點、保穩定)原則統籌調度，進一步提高財政保障水平。一是積極保工資。對公教人員工資性支出，要足額安排，不留缺口。上級下達的財力性補助，要優先保障工資性項目。二是全力保運轉。充分考慮部門、單位工作急需，及時撥付專項業務費，最大限度地保障機關事業單位正常運轉。三是優先保民生。進一步提高城鎮居民醫保和“新農合”財政補助標準，完善城鄉公共衛生服務經費保障機制。加大社會保障和就業投入力度，推進城鄉社會養老保險實現全覆蓋，提高城鄉居民最低生活保障水平，支持保障性安居工程建設，支持文化惠民工程實施。四是傾力保重點。緊緊圍繞市委、市政府確定的重點項目和重點工作，集中財力辦大事。支持工業聚集區(產業園區、開發區)建設、工業企業技術改造和中心城區商貿服務業發展。足額落實各項農業補貼政策，支持農田水利基礎設施建設，促進特色農業和農村社會事業發展。五是著力保穩定。深化基層政法和紀檢經費保障機制改革，支持維穩項目建設，確保“”維穩安保任務圓滿完成。在加強“五保”的同時，各級財政部門要切實加強預算執行管理，按照“均衡性、有效性、安全性”原則，加快支出進度。對預算有安排但上半年未動支的大額發展性支出，在嚴格審核的基礎上，按照進度及早撥付到位，爭取早支出、早見效，確保10月底達到90%、年終結轉率低于5%的目標。需要強調的是，要堅決杜絕為快而快、為執行而執行的現象，嚴格執行預算撥款制度和程序，禁止超預算、超進度撥款，防止簡單的庫款搬家和以撥代支，尤其禁止違規將國庫資金撥至財政專戶的行為。

第三，超前謀劃明年預算盤子。受國內外經濟不確定因素影響，預計明年財政形勢仍不容樂觀，收支矛盾將更為突出。各級財政部門要增強大局觀念，早想一步、深思一層，把握“科學、精細、節約”原則，編好明年預算。一是科學測算財力水平。堅持實事求是、積極穩妥、留有余地的原則，充分考慮增減因素，做好收入預算編制。二是精細編制部門預算。督促預算單位圍繞區域中心工作和自身實際，科學、合理測算明年支出;要實行徹底的零基預算，打破各部門原有基數，按照輕重緩急和比較效益高低配置資金，做到有取有舍、有增有減。三是集中財力辦大事。支出預算要統籌兼顧、突出重點、有保有壓，堅持厲行節約，嚴控行政經費等一般性支出。

第四，構建財政“大監督”格局。實施財政監督是財政部門的重要職責，也是財政管理的有效手段。各級財政部門要明確內涵、健全機制、抓住重點，從“大”上做文章，以“全”字為抓手，積極構建財政“大監督”格局。一是做到“全覆蓋”。只要有財政資金的地方，就應該看到監督人的身影，財政資金走到哪里，監督人員就跟蹤到哪里。二是做到“全過程”。構建預算編制、執行和監督相互協調、相互制衡的治理機制，要強化事前、事中、事后監督，真正實現對財政資金運行全過程的監督。三是做到“全方位”。監督工作要涵蓋所有業務科室，要深化監督工作是監督部門和其他業務科室共同責任的理念。

(二)真抓實干，破解難點。我下面所列舉的四個難題，既有歷史性的、政策性的、普遍性的，也有階段性的、現實性的、特殊性的，都需要我們加以研究，深入探討，共謀紓困之策，破解之方。

第一，提高一般預算收入比重，破解可用財力偏低的難題。近年來，隨著全市經濟快速發展，我市全部財政收入大幅增長，但一般預算收入占比卻呈下降趨勢。根據今年上半年數據，從設區市角度看，我市一般預算收入占比為36%，低于全省平均水平12個百分點，比最高的廊坊市低23個百分點，雖全部財政收入比廊坊高20.7億，但一般預算收入少35億;從縣市區看，只有吳橋、河間、泊頭占比超過50%，最低的新華區占比不到10%。一般預算收入占比低，造成了我市財政收入質量差、可用財力不足，嚴重制約了全市經濟社會協調發展。下半年乃至更長的時期，各級財政部門要注重抓好以下幾個方面：一是大力培植財源。充分發揮財政職能，搶抓國家對經濟實行預調微調的有利機遇，積極支持產業聚集區建設。協調有關部門做好項目申報工作，千方百計落實地方配套資金，爭取更多的新項目開工建設。足額落實國家對促進企業發展的政策，加強調研，用好財政專項資金和優惠政策，強化對企業的跟蹤服務，幫助企業解決實際問題。二是進一步優化產業結構，擴大地方稅源。積極實施“一產抓特色、二產抓提升、三產抓拓展”的經濟發展戰略，落實和完善財稅扶持政策，科學分配產業發展資金和技改資金，支持傳統優勢企業技術改造升級，大力發展新能源、新材料、海洋經濟等戰略新興產業，大力支持金融保險、現代物流、旅游業等現代服務業發展。三是加強征收管理。各級財政部門在加強非稅收入征管的同時，進一步完善一般預算收入征收激勵機制，適當提高對地方財力貢獻率較大的稅費超收獎勵比例，調動地稅部門調節稅種、促進增收的積極性。

第二，拓寬教育經費籌集渠道，破解教育投入不足難題。年初，財政部核定我省20xx年教育支出占公共財政支出的比例為18%，省廳將全省目標進行分解，給我市下達了25.5%的目標，同時也給各縣(市、區)下達了目標，運河區、滄縣目標高達35%以上。上半年，完成教育投入31億元，占預計目標84億的37%，各縣(市、區)均未達到時間進度要求，下半年全市還需完成53億。面對異常嚴峻的形勢，各級財政部門要做足做好三方面文章：一是加強調度，進一步明確目標責任，準確測算，及時向當地黨委、政府匯報，爭取支持。二是加強分析，掌握統計口徑，做到應統盡統。繼續推進校安工程建設，完善農村義務教育經費保障機制，加大扶困助學力度。三是拓寬教育經費來源，將增收收入優先用于教育投入，足額征收教育附加，從土地出讓收入中計提教育基金。

第三，嚴控一般預算支出，破解預算追加難題。近年來，財政收入快速增長，各級財力也相應增加，但隨之而來，在預算執行過程中，普遍存在著列入年初預算的，支出進度上不去，未列入預算的卻在一味追加。大量追加預算的發生，嚴重侵蝕著預算的剛性，影響著財政資金效益。今后，各級財政部門要做到“三嚴”：一是嚴控一般預算支出。牢固樹立過緊日子思想，大力倡導厲行節約，反對鋪張浪費，嚴控黨政機關辦公經費開支，嚴控會議規格、數量、規模，對不符合規定的評比、慶典一律停辦。二是嚴控“三公經費”，繼續實行零增長。近日，中央部門向社會公開了20xx年“三公經費”預決算，我們也要做好公開“三公經費”的思想準備。三是嚴控預算調整和追加。按照市政府要求，除中央和省出臺新的重大政策性支出和落實法定增長事項外，原則上不再追加支出預算。對于超收收入，原則上用于補充預算穩定調節基金或結轉下年度使用，不得用于安排經常性支出。

第四，加強政府性債務管理，破解債務風險難題。近幾年，各級運用政府性債務資金改善民生、支持城市建設，較好地促進了地方經濟社會發展，但債務規模不斷擴大，雖總體處于可控水平，也應予以關注。據統計，全市債務已達128億元，市本級為55億元。隨著我市進入償債高峰(今年本級需償還12.5億元，明年需償還13.3億元)，加之去年以來土地出讓金收入銳減，導致償債壓力空前加大。為進一步發揮政府性債務的積極作用，防范化解債務風險，我們要抓好三個方面的工作：一是建立健全政府性債務管理機制，切實擔負起債務歸口管理職責，建立規范的政府債務運行與風險預警防范機制。二是科學編制政府性債務預算，準確測算償債規模，設立償債準備金，妥善處理存量債務，維護政府信譽和形象。三是嚴控新增債務，合理確定債務規模，嚴格新增建設項目審批。加強政府性債券使用管理，加大對融資平臺的監管力度。

(三)改革創新，打造亮點。按照“三個一”(一個好的精神狀態、一個好的工作作風、一個好的工作業績)要求，積極開展“愛滄州、做貢獻、干成事、出亮點”活動，大力推進“四型財政”建設，深化財政改革，提高服務水平，加強隊伍建設，打造財政工作新亮點。

第一，在推進“四型財政”建設上出亮點。20xx年全省財政工作會議明確提出，要建設發展型、和諧型、法治型、效能型“四型財政”，努力打造經濟強省、和諧河北的重要支撐。各級財政部門要從戰略和全局的高度，進一步提高認識、創新舉措，全面加快“四型財政”建設步伐。一是加強組織。要把建設“四型財政”作為當前和今后一段時期的主要任務，作為推進各項工作開展的總綱，健全領導機制，完善建設方案，落實責任分工，切實抓緊抓實抓好。要內外并舉，充分發揮財政部門研究謀劃、參謀建議和組織推動作用，加強不同級次不同部門間的溝通聯系，上下協調，左右聯動，齊抓共管，營造全面推進“四型財政”建設的良好工作氛圍。二是協調推進。科學制定實施方案，加強督導檢查，完善激勵機制，力爭在較短時間內形成階段性改革發展成果，全面提升財政工作服務全局的水平和能力。三是注重宣傳。積極向本級黨委政府匯報，主動加強與對口部門協調，充分利用各種媒體載體，加大對外宣傳力度，做好上下溝通工作，最大限度地爭取各方對“四型財政”建設的理解和支持，凝聚工作合力。

第二，在深化財政改革上出亮點。各級財政部門要進一步解放思想，積極探索，深入推進各項財政改革，增強財政發展活力和動力。一是深化國庫集中收付制度改革。健全預算執行責任制度和支出管理制度，加強國庫資金調度管理和增值運作，擴大公務卡試點范圍和使用規模。二是深化預算績效管理。著力建立“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用、績效缺失有問責”的全過程預算績效管理機制。加強基礎工作力度，擴大試點范圍，積極探索適合滄州實際的績效管理新模式。三是加大投資評審力度。擴大評審范圍，創新工作機制，探索建立財政投資項目建設標準體系，提高項目庫建設水平。四是加強國有資產管理。進一步規范行政事業單位國有資產出租出借和收入上繳管理，加大資產處置審核力度，最大程度實現國有資產保值增值，積極推進國有資本經營預算編制。探索建立政府公務倉，加強行政事業單位閑置資產的調配使用，進一步盤活國有資產。

第三，在提升服務水平上出亮點。牢固樹立“財政部門就是服務部門”的理念，服務中心大局、助推事業發展、建設基層財政、保障民生訴求。一是緊緊圍繞黨委、政府中心工作，主動作為，積極謀劃，加強調研，強化信息反饋，服務領導決策。二是服務同級部門，建立溝通機制，主動聽取部門意見和建議，提高服務的針對性。開通緊急突發事項資金撥付和政府采購、投資評審“綠色通道”，提高資金支付效率。三是加強對基層財政的支持力度，完善基層財政管理運行機制，積極推進鄉鎮財政機構管理體制，落實基層財政人員各項待遇，加快推進鄉鎮財政所標準化建設，加強基層財政干部的培訓力度。四是樹立以人為本、理財為民理念，進一步落實涉及民生的各項政策和資金，完善便民服務舉措，加大政策宣傳力度。

第四，在干部隊伍建設上出亮點。要按照“想干事、會干事、干成事、不出事”的要求，抓好班子和隊伍建設。一是結合“愛滄州、做貢獻、干成事、出亮點”活動，開展“四型財政”、“四個服務”創建，加強財政文化建設，提升財政干部的政治素養、大局觀念和精神境界，激發大家“想干事”的熱情。二是堅持民主、公平、競爭、擇優的用人原則，加大干部輪崗力度，搭建“會干事”的平臺。三是健全培訓體系，創新培訓方式，拓展學習渠道，以創建“學習型機關”為目標，提升財政干部“干成事”的能力。四是全面加強行風建設，認真落實黨風廉政建設責任制，加強反腐倡廉教育，形成干部隊伍“不出事”的氛圍。

同志們，今年的財政任務很繁重，也很艱巨，我們要以奮發有為的精神狀態，求真務實的工作作風，凝神聚力，攻堅克難，確保完成全年任務，以優異成績迎接黨的勝利召開。

財政工作會議講話材料篇五

同志們：

縣政府第一次全體會議剛結束，我們就召開全縣財政工作會議。今天的會議旨在分析當前我縣財政工作形勢，動員各級各部門統一思想，堅定信心，進一步增強做好今年財政工作的緊迫感和責任感，奮力完成今年的財稅工作任務，為“”良好開局奠定堅實的基礎。剛才，昌水同志傳達了全市財政工作會議精神，縣政府表彰獎勵了20xx年度財政工作先進集體、先進個人和企業納稅大戶，兌現了20xx年財政工作目標責任書，簽訂了今年的財政工作目標責任書。希望同志們戒驕戒躁，再接再勵，認真抓好落實。下面，我就財政工作講幾點意見。

一、“十五”時期財政工作簡要回顧。

“十五”期間，我們堅持“圍繞經濟抓財政、培植財源增實力”的方針，狠抓收入征管，嚴控財政支出，落實“雙保’責任，深化財政改革，年年超額完成了財政收支預算任務，有力地促進了全縣的經濟發展和社會事業進步。“十五”全縣財政工作呈現以下六個特點：

一是財政收入增長最快。各級財稅部門服從、服務于全縣改革、發展、穩定的大局，在積極順應財稅體制改革的同時，加強對經濟發展和財政運行形勢的分析研究，采取有效措施，使財政收入在政策性減收因素不斷增多和自然災害頻繁的情況下，仍然保持了穩定增長的良好態勢。20xx年至20xx年，全縣累計完成財政總收入2.1億元，年均增長17.2%，20xx年達到6007萬元，與“”末同口徑相比翻了一番。地方財政收入按老口徑計算，累計完成1.27億元，年均增長11.2%，20xx年達到3425萬元;按新口徑計算，累計完成8461萬元，年均增長9.1%，20xx年達到2218萬元。

二是爭取專項資金最多。各級各部門緊跟國家投資導向和市場需求，不斷改善和優化投資環境，全力做好項目的考察、論證、包裝和推介工作，爭取專項資金取得了良好的效果。五年來累計爭取上級轉移支付資金4億元，專項資金1.4億元，分別是“”時期的4.6倍和2.6倍。

三是落實政策性支出最好。“十五”時期，各級政府和財政部門把調整財政支出結構作為管好財、用好財的突破口，建立了“保穩定、保重點、保發展”的長效機制，既保證了全縣干部職工工資和城鎮低保對象的“保障金”按時足額發放，又保障了農業、科教、文衛、城建等重點支出的必要增長。20xx年至20xx年，全縣財政一般預算支出規模年均增長15.8%，20xx年達到1.32億元，比“”末增長111%，其中農業、教育、衛生、計生、社會保障等事業支出增長幅度較大;統籌使用各類財政專項資金2.1億元，主要用于財政扶貧、天然林保護、生態環境和交通設施建設、中小學學校危房改造、鄉鎮政權建設等公共事業，其中用于“三農”投入達到1.2億元，是“”末2.5倍，有效地促進了各項社會事業的發展。

四是財源建設實現新突破。各級各部門按照“十五”時期確定的財政經濟發展思路，充分發揮財稅政策和財政資金“四兩撥千斤”的作用，設立“四項”基金，搭建招商引資平臺,使得以“一園三區”為骨干財源的工業經濟逐漸形成，規模企業的經濟效益明顯提升。20xx年，全縣規模企業上交各類稅金達3618萬元，占財政總收入的60%，比“”末提高了18個百分點。以煙葉、中藥材生產和農副產品營銷為主的群體財源有了長足發展，對財政的貢獻份額明顯增加;整合國有資源資產的力度不斷加大，科學開發利用存量財源的管理機制日趨規范。

五是財政改革邁出新步伐。順利完成了農村稅費改革工作任務，全面取消了“三提留”、“五統籌”、屠宰稅、農業稅、農業特產稅五項稅費，減輕了農民負擔，促進農村經濟的發展。清理規范了鄉村和行政事業單位銀行賬戶，實行了“村賬鄉管”和會計集中核算制度。深化工資統發制度改革，建立保工資長效機制。建立涉農物資財政直補機制，確保專項資金安全有效的使用。不斷完善縣鄉財政管理體制，積極實行“鄉財縣管鄉用”新機制。

六是財政管理水平取得新成效。制定了《柞水縣財政資金管理規定》等16個規范性制度和管理辦法，提高了各級各部門科學理財、民主理財、依法理財的自覺性。組建了財政監督檢查辦公室，向鄉鎮和重點項目單位派駐財政監督員，建立績效評價體系，推行“陽光財政”。優化資產配置，規范資產處置程序，使國有資產穩中有增，20xx年末全縣國有資產首次突破2億元。

這些成績的取得，既是縣委、縣政府正確領導的結果，也是各部門鼎力支持的結果，更是全體財稅干部頑強拼搏、真抓實干的結果。在此，我代表縣委、縣政府向為財稅工作付出艱辛努力的各鄉鎮、各部門和全體財稅干部表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我縣經濟運行和財政工作中存在的矛盾和問題。主要是：財政供給保障能力弱，構建和諧社會各項工作的資金缺口大，硬性增支因素多，收支矛盾仍然尖銳;收入結構不盡合理，非稅性收入和來自國家重點建設工程的一次性稅收所占比重較大，收入穩定性較差;在支出上仍然擺脫不了“吃飯型財政”的局面;債務包袱沉重，財政歷年來滾存赤字和巨大的政府性債務在短期內仍然無法消化，防范和化解財政風險的任務非常艱巨。對此，我們一定要高度重視，努力通過加快發展、深化改革、規范管理等措施逐步加以解決(更多精彩文章來自“秘書不求人”)和完善。

二、“”時期全縣財政工作目標任務。

縱觀“”全縣經濟和社會發展趨勢，我縣財稅工作仍然處在機遇與挑戰并存、希望與困難同在的一個多元化發展環境中。從機遇上看：一是國家繼續實行擴大內需和“三獎一補”、“兩保兩掛”等積極財政政策，既給我縣帶來了直接利益，又為我縣財政經濟發展拓展了空間。省“”發展規劃將陜南確定為全省新的經濟增長熱點地區，重點加快發展現代中藥、生態旅游、綠色食品產業，此項戰略決策與我縣發展“三大產業”的思路完全一致，堅定了我們發展“三大產業”、拓展財政增收渠道的信心和決心。二是加快發展工業經濟的戰略為我縣壯大醫藥、礦產兩大工業支柱，做大財政經濟“蛋糕”，優化財政收入結構奠定了基礎。到20xx年，全縣工業總產值將達16億元，全縣財政收入結構將快速優化，收入總量迅速擴張。三是隨著西康鐵路、西柞高速公路的建成，我縣融入西安經濟社會發展大循環、主動接受“一線兩帶”輻射帶動作用日趨明顯。“一帶三區一鎮”的特色旅游產業開發，必將帶動第三產業的迅速崛起，對財政貢獻的份額將會提高。國家級衛生縣城進一步提高了柞水城市品位和對外開放的知明度，必將加快我縣招商引資、壯大縣域經濟的步伐。從不利因素看：繼續實行西部大開發稅收優惠政策、調整所得稅起征點，直接減少了我縣財政收入;隨著國家重點項目完工下馬，財政增收的難度將會加大;貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，建設社會主義新農村、實施農村義務教育經費保障機制、推行新型農村合作醫療制度等政策增添了保平衡難度;由于我縣財政自給率偏低，財政長期在捉襟見肘中運行，可安排使用的財政資金無法滿足發展的需要，制約經濟發展的不利因素一時難以緩解。

基于以上分析和判斷，根據縣委xx屆七次全會和縣xx屆人大四次會議確定的目標，到20xx年，全縣財政總收入將穩定增長到1.4億元，是“十五”末的2.4倍;地方財政收入將達到4800萬元,是“十五”末的2.2倍。為此，“”時期全縣財政工作要力求實現五個新突破。一是要把促進經濟發展、壯大財源、夯實財政基礎作為今后一個時期財政工作的首要任務，把農民增收、財政增長作為發展經濟的出發點和歸宿點，圍繞優先培育三大主導產業的總體目標和要求，制定切實可行的財源建設規劃，狠抓措施的落實，力求使財源建設有新突破。二是各鄉鎮和財稅部門要把組織收入作為大事來抓，牢固樹立依法治稅、依法理財的新理念，既不能有稅不收使收入流失，又不能收“過頭稅”而影響投資環境。要及時研究分析全縣經濟運行情況，積極應對經濟運行中出現的困難和問題，確保“”時期財政收入規模實現新突破。三是按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，堅持以人為本，大力調整和優化財政支出結構，穩步推進公共財政向農村傾斜、基礎設施向農村延伸、社會保障向農村覆蓋、城市文明向農村輻射，努力實現財政支持經濟發展方式新突破。四是以科學發展為統領，從轉變政府職能、滿足公共需要出發，積極穩妥地推進各項財政改革工作，建立起與公共財政要求相適應的財政管理體制，實現財政改革新突破。五是按照建立法治社會和依法行政的要求，進一步加強財政法規制度建設，完善財政監督體系，強化財政監管手段，加快依法理財、科學理財、民主理財進程，自覺接受社會各屆監督，實現依法理財新突破。

三、強化措施，加大力度，奮力完成今年增收節支任務。

今年全縣財政工作總體要求是：以科學發展觀為指導，認真落實穩健的財政政策，充分發揮財政的職能作用，推動經濟增長方式轉變;深化財稅改革，調整支出結構，狠抓增收節支，切實保障重點支出需要;加強財政監督，提高管理水平，努力促進全縣經濟又快又好地發展和社會事業全面進步。目標任務是：完成財政總收入7000萬元，增長16.5%;地方財政收入必須保證完成2700萬元，增長21.7%。分其中國稅必須完成收入550萬元，地稅必須完成1700萬元，財政必須完成450萬元。能否完成今年的財政收入任務，事關全縣改革發展穩定大局，事關我縣能否實現在全市率先突破發展的奮斗目標。因此，各鄉鎮、有關部門要強化組織領導，狠抓工作落實，確保既定目標如期實現。

(一)加強收入征管，確保完成年度任務。繼續實行財政收入“四級”包抓責任制。剛才，縣政府已與各鄉鎮和財稅三局簽訂了今年的收入目標責任書。各鄉鎮和財稅三局要迅速將收入任務分解落實到各個征收單位，夯實專管員責任，進一步完善財政收入征管考核獎勵辦法，調動各征管單位抓管理、促增收的積極性，促使財政收入均衡增長。各鄉鎮要按照稅源屬地管理原則，積極配合財稅部門建立協護稅網絡，全面掌握重點納稅企業生產經營狀況和重點建設項目進度，及時解決納稅企業與征收機關的矛盾。各企業、各單位要嚴格按照“守法經營、照章納稅”的要求，及時申報納稅，不得阻撓稅務機關正常工作秩序，確保主體稅收月稅月清不留尾欠。要以整頓礦山秩序為契機，加大對零散稅源的稽查力度，建立礦山資源管理稽查體制，做到應收盡收。要認真清理稅收優惠政策，堅決制止擅自出臺稅收優惠政策和變相優惠政策行為，對已享受稅收優惠政策的納稅人要逐戶清理，到期的要及時恢復征稅，努力將經濟發展的成果轉化為財政增收的實效。監察、物價、財政等部門要深入開展“收支兩條線”政策執行情況檢查，規范政府非稅收入管理，借鑒外地先進經驗和做法，進一步拓寬我縣政府非稅收入渠道，增加政府可用財力。

(二)狠抓財源建設，增強財政發展后勁。財源匱乏仍我縣財政供求矛盾的主要原因之一。因此，各級各部門要牢固樹立財源為本的觀念，綜合運用政策引導、機制促動、資金激勵等有效手段，努力建設一批新型財源，鞏固一批骨干財源，擴大一批群體財源，形成經濟和財政良性互動的局面。一是各經濟主管部門和小嶺、鳳凰、下梁、石甕、乾佑鎮等鄉鎮要立足本職，全力扶持和培育醫藥、礦產兩大工業支柱，著力打造六強企業，使以“一園三區”為載體的工業骨干財源真正成為支撐財政增收的“龍頭”。二是各鄉鎮要結合區域特點和資源優勢，突出特色，抓好群體財源。要以煙、藥、果、畜和四個農民增收項目為重點，調特品種、調大規模、調優布局，形成一批主導財源。目前，正值調整農業產業結構、發展群體財源的黃金季節，各鄉鎮和農口部門要強化服務意識，集中領導和干部力量，深入田間地頭和圈舍，開展技術服務，發揮典型示范帶動作用，確保今年中藥材種植任務和畜牧業任務的完成。三是營盤、乾佑、下梁、石甕、鳳凰等鄉鎮要按照旅游產業發展規劃，加大旅游資源整合力度，加快“一帶三區一鎮”旅游項目建設，拓寬旅游空間，帶動第三產業發展。四是實施項目帶動戰略。緊緊抓住中、省財政優先支持農村建設、科教文衛、社會保障、資源節約、生態建設、環境保護等社會事業的機遇，多渠道爭取上級項目資金，并采取靈活多樣的方式，鼓勵和吸引民間資本投入項目建設，增強我縣項目建設后勁。五是充分發揮產業引導、項目前期費和財源建設獎勵基金的作用。剛才，大家也看到，縣政府對上年度財源建設工作做得好的鄉鎮實行“以獎代補”的辦法給予了獎勵，對企業納稅大戶的老總也給予獎勵，說明縣委、縣政府對財源建設工作是十分重視的。今年，縣政府繼續把財源建設列入各級各部門政績考核的主要內容，把財源建設對財政的貢獻份額作為一項硬性指標考核評比，對財源建設業績突出的單位或個人繼續實行重獎，調動各級抓財源建設的積極性。

(三)強化預算約束，嚴格支出管理。今年全縣可安排財力1.07億元，比上年增加1066萬元，增長11%。根據今年支出項目測算，需要資金1.39億元，年初財力缺口近3200萬元。針對這種現狀，今年預算支出安排繼續堅持“一要吃飯，二要建設，三要和諧”的原則，首先是保證“雙保”、“低保”及落實構建和諧社會各項政策的需要;其次是保證干部職工住房公積金、醫療保險、新型農村合作醫療等社會保障事業和機關正常運轉等“剛性”支出的需要;第三是繼續加大對“三農”和產業發展的投入;第四是適度保證教育、科技、扶貧、項目建設等重點支出的必要增長;第五是適量償還政府債務。為此，各級各部門要牢固樹立長期過緊日子的思想，借鑒政府辦和公安局日常支出管理的先進經驗，切實降低會議接待費、水電費、辦公費、差旅費、車輛維修費等公務性開支。在日常支出管理中要把好四個關口，即：把好制度關口。各單位要根據財務準則和財經紀律的要求，認真研究探討新形勢下的機關財務管理，克服依賴會計結算中心管理機關財務而忽視自身管理責任的思想，建立健全既符合實際又利于節約開支的單位財務管理制度，切實做到以制度管財、管物。把好計劃關口。各單位要堅持“量入為出”的原則，把一切開支控制在人大批準的部門預算之內，嚴格支出范圍和標準，嚴禁舉債或賒賬購置物品。把好審批關口。嚴格執行單位財務“一支筆”審批制度，規范資金領用程序，做到不該花的錢堅決不花一分，不該報的賬不報一分，把有限的資金用于事業發展的重要環節上。把好公開關口。各單位要定期向職工公開單位財務執行情況，接受職工咨詢監督，廣泛聽取職工對單位財務管理的合理化建議。

(四)深化財政改革，完善財政管理體制。進一步明確縣、鄉兩級政府的事權和支出責任，鞏固和完善“村賬鄉管”、“鄉財鄉用縣監管”的改革成果。積極推進政府收支分類改革，做好啟用新科目編制20xx年政府預算各項準備工作。按照“定收、定支、定員、定額”的原則，將單位的預算內外資金統一納入部門綜合預算，逐步完善定員定額標準體系和項目預算管理模式，增強部門預算的透明度。加快政府非稅收入管理信息系統和收入征管體制建設，實行收費項目、收費標準網絡公示制度，做到政府非稅收入公開、透明。推行土地出讓金專戶儲備制度，對國有土地開發的前期費用實行定額預算管理，大型土地開發項目要實行政府采購，工程結束后要進行財務決算審計。按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求和“扶優扶強、限小治亂”的方針，遵循“誰開發誰保護，誰利用誰補償”原則，對我縣礦產資源開發利用收取地方生態補償資金。積極做好國庫集中支付制度改革和“金財工程”建設前期準備工作。要認真研究政府采購中出現的新問題、新情況，進一步完善政府集中采購管理辦法，不斷擴大政府采購范圍和領域，延伸政府采購監管層面。按照省、市的統一布署，財政、糧食、審計等部門要緊密配合，認真做好糧食流通體制改革，保證按期完成任務。財稅部門要積極順應增值稅、資源稅、個人所得稅、車船使用稅等稅制改革，穩步推進農村稅費改革的各項配套改革。

(五)加大對“三農”的投入，建設柞水特色新農村。一是在全面貫徹執行中央各項惠農政策的基礎上，進一步完善財政對農民直接補貼制度，擴大財政對農民直補范圍和數量，讓更多的農民享受改革成果。二是整合各類涉農資金，著力改善農村基礎設施條件，加大對農民實用技術培訓、勞動力轉移和建設學習型社會的支持力度，提高農民群眾建設新家園的素質和能力。三是實施新型農村合作醫療制度，盡力解決農民看病難、就醫難、因病致貧、因病返貧的問題。四是完善農村“五保戶”和農村最低生活保障制度，推行農村養老保險試點工作，提高弱勢群體和困難群眾的生活水平。五是全面落實農村義務教育經費保障機制，規范貧困大學生救助辦法。六是加大對村級組織的財政轉移支付力度，改善村級辦公條件。七是加快鄉村文化陣地建設，滿足農民群眾文化生活的需要。

(六)加強債務管理，防范和化解財政風險。按照“區分責任、逐級消化”的原則，加大政府債務清償力度。對各級各部門歷史遺留下來的往來款項，要在調查核實的基礎上，通過清收債權逐步消化。對各級各部門借用財政資金的，堅決按照《柞水縣清收財政借款暫行辦法》的規定，逐項目逐單位予以清收。對各級各部門借用的世行資金、國債轉貸資金，要按照“誰投放誰回收，誰使用誰償還”的原則，加大貸款回收力度，確保我縣政府性債務的按期償還。建立政府性債務動態報告制度，按照“誰簽字、誰負責”的原則，壓縮建設規模，嚴禁負債建設。實行鄉村干部離任審計制度和責任追究制度，制止鄉村發生新債務。緊緊抓住緩解縣鄉財政困難的良好機遇，建立爭取資金的激勵機制，力求從爭取的資金中擠出一部分逐年消化陳賬。

(七)強化監督職能，提高依法理財水平。建立健全財政監督體系，充分發揮財政監督檢查辦公室的作用，繼續向重點項目和單位派駐財政監督員，進一步加大財政對各類專項資金、財務管理、財政政策的執行和政府性債務的監督檢查，把財政監督的作用貫穿于經濟發展和社會事業建設的各個層面。適時向骨干企業和重點建設項目派駐財務總監，逐步建立財政支出績效評價體系。完善行政事業單位國有資產管理規章制度，合理配置資源性資產，盤活存量資產，規范處置閑置資產。貫徹落實《財政違法行為處罰處分條例》，加大財政執法力度，對截留、挪用財政資金、私設“小金庫”和轉移專項資金用途的行為，堅決嚴查重處，確保財政資金安全、高效。

四、加強組織領導，狠抓工作落實。

新的形勢，新的機遇，新的挑戰，對財政工作提出了更高的要求。要全面完成今年的財政工作任務，關鍵在領導，重在抓落實。各鄉鎮各部門必須認清形勢，堅定信心，以高昂的工作熱情，飽滿的精神狀態，扎實的工作作風，橫下一條心，擰成一股勁，形成上下齊抓共管的合力，努力開創我縣財政工作新局面。

(一)夯實工作責任。各鄉鎮和各部門主要領導要把財政工作親自拿在手上，精心安排，經常檢查，及時協調解決財稅工作中的困難和問題，確保財政工作有條不紊的開展。財稅三局要按照一季度開門紅、二季度“雙過半”、三季度超80%、四季度保全年的進度要求，把財稅干部的工資、津貼與征收任務掛勾，實行旬評比、月考核、季兌現的辦法，確保月月達到收入進度。各經濟主管部門要牢固樹立責任意識、效益意識和服務意識，深入到企業和生產一線，分解生產任務，落實增收措施，促使企業達產達效。各執收執法部門要早動手、早安排，確保政府非稅性收入計劃的如期完成。

(二)強化工作督查。政府督查室要把財稅工作列為政府督查督辦的主要內容，進行全方位、多層次的督促檢查，定期不定期地通報完成情況，對完成財政收入任務較好的鄉鎮和部門給予表揚，對收入達不到進度的要通報批評，限期整改。組織、監察、人勞、審計、教育、民政、財政等部門，要加強對干部職工工資、低保對象的“低保金”、構建和諧社會政策補助發放兌現情況和落實農村義務教育經費保障機制進行經常性的檢查，確保各項財政政策得以正確執行。

(三)改進工作作風。各級各部門要牢固樹立維護群眾利益高于一切、關心群眾疾苦重于一切、解決群眾困難先于一切的執政為民理念，切實轉變工作作風，撲下身子抓好財稅工作。各級領導要注重研究財政經濟工作，學習財稅經濟知識，掌握財政經濟規律，不斷提高駕馭財政經濟工作的本領，把握工作主動權。各經濟主管部門要正確處理管理與服務的關系，在管理中提供服務，在服務中強化管理，簡化辦事環節，提高工作效率。財稅三局要實行領導包片、股室聯鄉工作責任制，要走出辦公室，下到基層，下到企業，下到納稅戶，解決稅收征管工作中的具體問題，廣泛開展調查研究，為領導決策當好參謀。財稅干部要堅持依法辦事，自覺抵制“四股歪風”，做清正廉潔的典型。

同志們，今年是我縣實現在全市率先突破發展的奠基之年，完成今年的財稅工作任務光榮而艱巨。讓我們團結一致，開拓進取，頑強拼搏，為圓滿完成財政工作任務而努力奮斗!

財政工作會議講話材料篇六

財政局主要職責是貫徹執行國家的財政稅收方針、政策，財務會計方面的法令、條例及其它有關政策。下面是本站小編給大家整理的財政局工作會議。

講話稿。

僅供參考。

各位領導、各位同志：

剛才，x副縣長對我縣x年的財稅工作作了深入的分析和全面的總結，并對x年的財稅工作作了具體部署，x書記、x縣長還將對財稅工作提出要求。

我們財政部門，在會議結束后將組織全縣財政系統干部職工認真地學習、傳達和貫徹這次會議精神，認真研究、認真部署，切實把這次會議精神落實到實際工作當中，努力把x年的財稅工作做好。

我們將從七個方面認真落實好這次會議精神：

一是結合我縣財稅工作實際，搞好財稅等部門間的協調配合，加大依法治稅力度，強化對重點稅種和重點工程稅收的征管，確保稅收穩定增長和均衡入庫，力爭實現半年“雙過半”，均衡完成全年收入預算任務。

二是根據省改革和完善縣級財政管理體制的一系列舉措及農業稅政策調整情況，進一步完善鄉鎮財政管理體制，實施財政資金國庫集中管理改革，加強財政資金管理，緩解縣鄉財政困難，增強財政保障和支持經濟發展的能力;完善和加強國有資產管理，規范國有資產處理處置操作程序，努力提高國有資產收益;進一步規范政府采購行為，擴大政府采購范圍和規模，加大政府采購力度。強化收支兩條線管理，規范非稅收入收支行為，增強政府調控能力;大力實施“金財工程”，推進財政管理網絡化，提高財政管理水平。

三是抓住xx地區大開發、扶貧開發等機遇，加大項目工作力度，積極向上申報財政扶貧、農業綜合開發、財政支農和世行貸款等項目，爭取中央和省、市更大的扶持，強化項目資金管理，加強項目實施監督，提高財政資金使用效益，帶動相關產業發展。

四是多渠道增加農業投入，加大扶貧和農業綜合開發工作力度;切實落實好糧補、農業稅免征政策，深化農村稅費改革，進一步減輕和規范農民負擔，促進糧食生產和農民增收。積極支持做好新型農村合作醫療試點，切實解決農民就醫難的問題。

五是繼續運用好財稅政策，正確處理好財稅法規嚴肅性與靈活性的關系，處理好發展經濟與涵養財源的關系，解放思想，實事求是，從財稅征管、財稅政策、優化服務等多渠道想辦法、出主意，千方百計搞好財源建設，用實際行動促進地方發展經濟。

六是按照公共財政的要求，堅持量入為出，調整支出結構，控制一般性支出，確保重點支出。通過加強工資專戶管理，確保工資發放到位;積極籌措資金，加大社保投入，切實維護社會穩定;積極籌措資金和落實有關政策，支持文化、教育、計生、體育等各項事業發展;硬化預算約束，嚴格執行《預算法》，確保財政收支平衡。

七是積極主動爭取各級領導對財政工作的支持，在工作中多請示、多匯報;積極主動爭取各有關部門的理解配合，在工作中多協調、多溝通。當前特別是要爭取各級各部門對財政改革工作的支持配合，為財政工作創造良好的外部環境和社會氛圍。

各位領導，同志們，有“三個代表”重要思想的指引，我們成竹在胸;有縣委、縣政府的關心支持和各有關部門的理解配合，我們信心倍增;有一支敢于拼搏，能打硬仗的財政干部隊伍，我們一定能夠克服前進中遇到的各種困難，做好“聚財、理財”文章，為經濟的發展再立新功。總之一句話：我們保證完成縣委、縣政府交給我們的各項任務。

謝謝大家!

同志們：

今天我們在這里召開財政系統黨建述職評議暨20xx年財稅工作會議，目的是通過黨建工作這個抓手，有力推進財政各項工作再創佳績。剛才，11個單位的主要負責同志對抓黨建工作和履行主體責任情況進行了述職，機關工委和紀工委負責同志進行了點評，大家也進行了民主測評。朝陽同志對本系統各下屬單位的黨建工作進行了點評，并安排部署了20xx年財政工作，軍強、增爭同志也做了很好的表態發言，我完全同意。

20xx年我縣財政超額完成了年初既定的目標任務，實現財政總收入4.62億元，地方財政收入3.08億元，增幅分別達到13.8%和15.3%，為貫徹落實縣委、縣政府決策部署，支持縣域經濟平穩較快發展，保障改善民生，做出了突出貢獻。借此機會，我代表縣委、縣政府對支持財稅工作的各界人士表示衷心的感謝!對財稅系統全體干部職工表示崇高的敬意!希望財政系統廣大領導干部能夠再接再厲，繼續保持優良作風，明確目標任務，夯實工作責任，采取得力措施，確保各項工作任務全面完成。20xx年目標任務是：全縣財政總收入計劃完成5.02億元，較上年增長8.7%;地方財政收入計劃完成3.24億元，較上年增長5%。其中：國稅部門完成2600萬元，地稅部門完成20800萬元，財政部門完成9040萬元。

下面，就如何做好今年的財稅工作，我強調三方面意見：

一、認清形勢，增強做好財稅工作的緊迫感。

當前，國內石油、煤炭市場價格持續走低，房地產開發和服務業發展不景氣，項目建設資金投入不足，導致企業投資大幅減少，經濟下行壓力和物價上漲壓力并存，對于我縣而言，財源結構單一，收入增速放緩與支出剛性增長、新增財力有限與增支因素較多的矛盾突出。加之今年還要進行調資、機關事業單位繳納養老保險、公車改革、職業年金等改革，剛性支出持續增加，保民生、保運轉的壓力也進一步加大。另一方面，按照市上財政要實現平穩增收的要求，今年我縣財政總收入和地方財政收入要在去年的基礎上分別完成8.7%和5%的增長目標，任務更加艱巨和繁重。于此同時，還應看到我縣正面臨發展的重要機遇。國家將繼續推進新一輪西部大開發，啟動絲綢之路經濟帶建設，加快實施陜甘寧革命老區振興規劃，為我縣經濟發展帶來了新的機遇。另外，習推行的精準扶貧舉措為我縣爭取中省政策傾斜和解決企業融資問題帶來了新的契機。總之，20xx年財稅工作面臨著許多新情況、新問題，如何適應新形勢，把握新機遇，切實做好財稅工作，是我們必須深入研究和著力解決的重大課題。對此，我們一定要高度統一思想，深刻認清形勢，堅定完成全年目標任務的信心和決心。

二、突出重點，努力開創財稅工作新局面。

(一)緊扣財源建設主題，促進經濟社會發展。一是要大力支持新型工業化。按照縣委、縣政府提出的“做大工業”戰略，集中精力狠抓工業發展，財稅部門要綜合運用稅收、預算、財政補貼等手段，集中財力推進重大項目、重點企業和園區建設，大力支持雙翼石化和黨家河煤礦擴大生產，促進延安煤油氣資源綜合利用項目正式投產，形成以重點企業納稅為支撐的財政收入格局，從根本上改變稅基弱、征收難的現狀。二是要抓好招商引資工作。財稅部門要積極與上級業務部門溝通信息、跑項目，為招商引資服好務，確保項目早啟動、快建設、早竣工，夯實財稅增收基礎。要繼續抓住國家“擴大內需”等政策機遇，大力爭取項目和資金，培植發展后勁，促進財政增收。三是要大力發展第三產業。我縣三產雖門類較多，但尚未形成規模，納稅能力低，財稅部門要在加強征管的同時，還要重點考慮如何扶持，政府也將盡快研究財政支持政策，大力促進餐飲、物流、商貿等相關產業發展，積極培育新的財源力量。

(二)加強財稅收入征管，努力增加財稅收入總量。要全面完成20xx年財政收入任務，重點在落實，全縣上下要擰成一股勁，形成齊抓共管的強大合力。一是國稅部門要切實加強“兩稅”征管，要進一步完善“自覺申報，重點稽查，集中征管”的征管方式，實行零欠稅管理;二是地稅部門要突出抓好煤炭、房地產、建筑等重點行業以及耕地占用稅、資源稅、城建稅等重點稅種的征管，確保應收盡收;三是財政部門要加大非稅收入征收力度，加強行政事業性收費、石油開發費、罰沒收入等非稅收入征管，確保非稅收入實現均衡入庫、持續增長。國、地稅和財政部門要嚴格執行稅收法律和政策，依法治稅，建立和完善綜合治稅長效機制，大力整頓稅收秩序，嚴厲打擊偷逃騙稅行為，重點在規范執法程序、強化過錯追究上下功夫，繼續強化稅務稽查和專項檢查，堵塞稅收管理漏洞，不斷提高執法行政水平。

(三)強化財政支出監管，不斷改善民生福祉。一是通過推進財政改革，完善資金監管手段。全面深化財政預算改革，建立完善預算編制、執行、監督“三位一體”的財政預算管理體系。推進國庫集中支付改革，年內將改革范圍向鄉鎮一級延伸，不斷提高財政直接支付比率。進一步強化財政投資評審工作，加大對重點項目資金的監管力度。二是通過完善資金監管制度，提高資金使用效益。健全財政監督機制，實施對財政支出的事前、事中、事后的全過程監督，開展重大政策和重大資金的專項檢查。強化財政監督檢查，建立“小金庫”治理的長效機制。厲行節約，嚴格貫徹執行中央八項規定，進一步壓縮和控制“三公”經費支出。三是深化財政改革，持續保障和改善民生。要不斷加大公共服務領域和民生工程建設項目的投入，大力支持教育、文化、醫療、衛生等社會事業發展，擴大公共財政的覆蓋范圍，繼續組織實施好惠民補貼“一卡通”等各項強農惠農政策落實工作。順利推進機關事業養老保險、公務員職務職級并行、公務員津補貼標準政策、公務用車等改革工作。

(四)踐行群眾路線，不斷加強隊伍建設。一是要鞏固群眾路線教育實踐活動的優秀成果，繼續深入開展思想教育活動，增強干部職工政治素養，統一思想，凝聚力量，為全面完成各項財稅工作奠定堅實的思想基礎。二是要加大業務培訓工作力度，在提高財稅干部業務技能、增強隊伍綜合素質工作方面下功夫。三是要加強黨風廉政建設工作，堅決糾正行業不正之風，在全縣財稅系統形成一種增強大局意識、增強服務意識、淡化權力意識的新風尚，造就一支縣委、縣政府信任，人民群眾滿意的財稅干部隊伍。

三、強化落實，確保圓滿完成財稅工作任務。

(一)夯實工作責任。國稅、地稅、財政部門“一把手”要堅持財稅工作親自抓，精心安排，經常檢查，把抓收入、趕進度作為第一要務，及時協調解決工作中的困難和問題。會后，要盡快根據既定的工作任務，迅速將收入任務進一步細化、量化，層層分解落實到各分局、股室，進而到各責任人，做到“千斤重擔眾人挑，人人肩上有指標”。

(二)強化目標管理。國稅、地稅、財政部門要落實征管工作目標任務，將目標分解與落實責任結合起來，將目標考核與年度獎懲結合起來，盯住任務目標，盯緊時間節點，對財稅收入完成情況實行一月一調度、一月一通報。今年，縣委、縣政府將繼續對財稅收入實行目標考核，特別要突出均衡進度，防止前松后緊，確保財稅任務的圓滿完成。

(三)搞好協調配合。財政、稅務部門要增強大局意識，加強信息溝通和交流，建立國、地稅及第三方涉稅信息定期核查、交換機制，及時搞好財稅運行情況的分析與調度，部門聯動開展稅源清查和專項檢查，齊心協力、步調一致地做好工作。

同志們，今年的財稅工作目標已經確定，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，以更高昂的斗志、更有力的舉措、更務實的作風，抓好財稅各項工作的落實，確保全年財稅各項目標任務的順利完成，為全縣各項事業發展提供財力保障。

同志們：

財務檢查工作是一項很重要的工作，目的是為了進一步規范全縣的財經秩序，提高各級各部門用好錢，管好錢的自覺性，發揮財政資金的最大效益。當前，在反腐敗發現的很多問題，都是由于資金監管不力，個人私欲過重而引發的。鑒于這種情況，如何加強資金監管?如何發揮資金作用?如何在加強資金監管的前提下保護我們的干部?縣委、縣政府作出了在全縣開展財務檢查工作的安排部署。為扎實做好這項工作，我講三個方面的意見：

一、統一思想，形成共識。

財務檢查工作不是財政部門用足、用好、用活現有的權力，而是新形勢下整頓財經秩序、完善財政體制、堵塞漏洞，防范和治理腐敗的需要。這項工作不只是今年才開展的，以后每年都要開展并形成常態。我認為堅持“每年一查”是很有必要的，因為通過監督檢查可以發現問題，可以通過財務監管來了解情況，發揮好資金的效益和作用。如果監督不到位，一些法律意識、責任意識不強的干部就容易步入歧途、甚至走上犯罪之路。因此，全縣各級各部門以及各項目建設指揮部，一定要進一步認清財務管理工作中存在的問題及其危害性和嚴重性，增強開展財務檢查的重要性和自覺性，把思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，切實消除本位主義、小團體主義和部門利益至上等錯誤觀念，積極參與、主動配合，扎實做好這次財務檢查工作。

二、明確步驟，突出重點。

這次財務檢查，從今年4月下旬開始，到9月底結束。具體分為三個階段：4月下旬至6月底為各單位自查自糾和監察、財政、審計等部門組織力量進行集中重點檢查階段。7月初至9月底為整改完善階段，對檢查發現的問題提出處理意見，對資金資產處理到位、違規違紀人員追究到位，并建立健全長效管理機制。

這次財務檢查，檢查的主要對象是：縣直納入預算管理或有財政撥款的部門和單位，包括黨政機關、事業單位、各項目指揮部和社會團體。檢查的重點內容是：各單位預算、資產、財務、政府采購、工程招投標和會計工作的關鍵環節和薄弱環節。檢查的時間跨度是：20xx年度的財政預算執行情況和財務會計資料及有關文書，因工作需要可追溯到以前年度。具體講，要重點抓好以下八個方面監督檢查：

1、突出檢查財務會計管理。要按照《行政單位財務規則》和《事業單位財務規則》的要求，全面檢查各縣直單位的財務會計核算行為。重點要檢查各單位未設置法定會計賬簿，會計憑證、會計賬簿、財務會計報告表其他會計資料不真實不完整，會計核算不符合《會計法》和國家統一會計制度的規定，從事會計工作的人員不具備從業資格等問題，嚴肅查處各種會計造假行為。

2、突出檢查預算收入管理。要按照部門預算的要求，加強對預算收入管理的監督檢查。重點檢查各單位依法取得的罰沒收入、行政事業性收費、政府性基金、國有資產收入等非稅收入，未按規定及時足額上繳國庫，存在隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分等行為，存在各種形式亂收費、亂罰款、亂攤派的問題。

3、突出檢查私設“小金庫”。要繼續深入開展“小金庫”治理工作，對違反法律及其他有關規定，應列入而未列入規定賬戶、賬簿的各項資金(含有價證券)及其形成的資產要進行深入的清理檢查，堅決查處貪污、私分、行賄、受賄，以及套取會議費、培訓費和出國(境)費用等設立“小金庫”問題。

4、突出檢查財政票據管理。要加強對財政票據印制、發放與領用、使用與保管、核準與銷毀等全過程的管理與監督。重點檢查非法印制票據，轉讓、出借、串用、代開票據，或者偽造、變造、買賣、擅自銷毀票據等行為，堅決查處假發票。

5、突出檢查預算支出管理。重點是三個方面：一是加強對預算支出管理的監督檢查。檢查超預算或者無預算安排支出，虛列支出、轉移或者套取預算資金，轉嫁支出等問題;違反規定擅自設立項目、超標準超范圍發放津補貼等問題。二是加強對“三公”經費的監督檢查。要嚴肅查處違規擴大差旅費開支范圍，擅自提高差旅費開支標準和虛報出國出境團組、級別、人數等套取差旅費，擅自增加出訪地區及城市，接受企事業單位資助或向下屬單位攤派差旅費用等問題;超標準配置公務用車、違規配置和向下屬單位或其他單位轉移攤派公務用車購置及運行經費等問題;超規格、超標準接待和贈送禮品、禮金、有價證券、紀念品及土特產品等問題。三是加強對會議費和培訓費的監督檢查。要嚴肅查處計劃外召開會議，以虛報、冒領手段騙取會議費，虛報會議人數、天數等進行報銷，違規擴大會議費開支范圍、擅自提高會議費開支標準，在非定點飯店或嚴禁召開會議的風景名勝區召開會議，違規轉嫁或攤派會議費用以及報銷與會議無關費用等問題。要嚴肅查處計劃外舉辦培訓班，超范圍和開支標準列支培訓費，虛報和未按規定程序報銷培訓費，轉嫁、攤派培訓費用和向參訓人員亂收費等問題。及時糾正借會議、培訓之名組織會餐、安排宴請、公款旅游以及在會議費、培訓費中列支公務接待費等與會議、培訓無關的支出。

6、突出檢查政府采購與工程招投標管理。要按照公開透明、公平競爭、誠實信用的原則，加強對貨物、工程和服務等政府采購或招投標的管理和監督。重點檢查工程招投標或采購預算編制不完整，執行經費預算和資產配置標準不嚴格，存在違反政府采購和招投標程序，“暗箱”操作、無預算采購、超預算采購、擅自發包工程等問題。

7、突出檢查國有資產管理。要扎實抓好資產配置、使用、處置三個關鍵環節的監督檢查，嚴肅查處擅自處置資產、轉移收入、私分資產等行為。資產配置環節：要重點檢查違反有關法律、法規和制度的規定配置資產，資產配置與履行職責不適應，以及資產配置中存在的奢侈浪費等問題。資產管理環節：要重點檢查資產管理使用制度不健全，資產管理責任制不落實，資產賬實不符等問題。資產處置環節：重點檢查在處置范圍、審批程序、處置方式、收入管理等方面的違紀違規問題。

8、突出檢查債權債務管理。重點檢查干部職工和相關單位與被檢查單位的往來款項結算，利用借款侵吞公款的行為。同時，堅決查處采取虛假或多頭上報的方法，冒領騙取財政資金等其他違反財經紀律的行為。

三、扎實推進，強化領導。

這次全縣財務檢查涉及面比較寬，工作量比較大，并且政策性也比較強，由于會觸及一些部門甚至個人的利益，可能阻力還比較大，必須下大力氣、動真功夫，真正把情況搞清搞準。為確保檢查工作不走過場、取得實效，重點要在三個方面強化保障：

1、要加強領導。為了加強這次檢查工作，縣委、縣政府確定成立了縣財務會計工作檢查領導小組，我任組長，劉軍君、李亞峰、陳勇軍、李池秀同志任副組長，從縣財政、審計、監察等部門抽調專門人員組成，領導小組下設辦公室，負責全縣財務檢查工作的具體組織、指導和協調。這次檢查共派出8個檢查組，檢查人員從財政、審計、監察等單位抽調政策熟、業務精、素質高、責任心強、善打硬仗的精干人員組成。財務檢查工作中，發現了問題由工作組及時調度，如有重大問題要向縣委、縣政府主要領導報告。

2、要積極配合。一方面，財務檢查工作是縣委、縣政府安排的一次專項檢查，也是縣委、縣政府的重要工作。縣財政、審計、監察部門要密切配合，要圍繞這次檢查工作的實際要求，抽調班子成員和業務骨干。另一方面，被檢查的單位，首先做好自查。去年年底已做了安排，現已增加了一月的自查工作時間。在自查過程中，各相關部門負責人要根據檢查的要求填好自查表，并安排足夠人員和力量，把已自查的工作情況歸好類整理好。檢查的目的不是為了檢查問題、處分干部，而是為了更好地規范工作，通過這次檢查，全縣的財務管理才能夠進一步規范有序，干部才能嚴守規矩，資金才能發揮最大的效益，有不足的要幫助整改，有違紀的要處理到位。因此，各相關單位要高度重視，做好配合工作，及時安排人員，準備迎檢資料、現場點，按要求抓好落實。

3、要及時整改到位。對發現的問題，要按照法律、法規政策的要求，按照檢查組的建議和意見，整改到位;對檢查出的違規違紀資金要及時足額上繳財政。在這里，對檢查組的職責，我強調兩個要求：一是凡是在檢查中有問題沒有發現的是失職;二是發現問題沒有處理到位的是瀆職。各檢查組具體時間安排，本次會議后進入實際工作，先檢查資金量少的單位總結經驗，再加快推進。整個檢查工作在7月1日前完成。會后，如還有徇私舞弊的，對資金管理、資產管理、津補貼發放還不按規定執行、頂風違紀的單位，要堅決從嚴查處。

同志們，這次全縣財務會計專項檢查工作，時間緊，任務重，全縣各級各部門一定要按照縣委、縣政府的部署和要求，主動適應新常態，努力推動財務管理工作再上新臺階、再創新業績，為全縣經濟社會健康持續發展作出積極貢獻!

財政工作會議講話材料篇七

同志們：

今天，我鎮召開城鄉居民養老保險工作大會，主要任務是認真貫徹落實上級會議精神，全面動員和部署我鎮城鄉居民養老保險工作。剛才，張部長宣讀了《**鎮城鄉居民養老保險工作實施方案》，希望各村高度重視，抓好落實，確保我鎮城鄉居民養老保險工作工作取得圓滿成功。下面，我著重強調三個方面的意見：

一、統一思想，提高認識，深刻領會城鄉居民養老保險工作的重大意義

城鄉居民養老問題日益成為影響社會和諧穩定的突出問題。實施城鄉居民養老保險，不僅可以進一步消除城鄉差別、促進人人平等，也可以提高老年人經濟自立能力和生活質量，增強生活自信心和社會認同感，而且可以減輕子女的經濟負擔，減少因贍養問題引發的家庭矛盾，進而從根本上促進社會和諧。

二、把握關鍵，強化措施，扎實推進城鄉居民養老保險的各項工作

上具有本地戶籍的城鄉居民參保，尤其是要突出抓好45歲以上的中老年城鄉居民參保，并通過家庭聯保的方式推動45歲以下的城鄉居民參保。要動員我們的黨員、村社干部、村民代表、個體工商戶、致富帶頭人等踴躍繳費參保家庭，以此帶動其他群眾積極參與。四是要增強服務意識，提高服務質量。城鄉居民社會養老保險工作面對的是廣大城鄉居民，來不得半點官僚主義和衙門作風，必須盡其所能的方便參保對象。一方面，要指導合理參保。要根據不同經濟條件居民的承受能力，指導居民合理確定參保繳費的檔次標準，讓參保居民在能力范圍內最大限度地享受政策優惠。注重與現行的農村低保、五保供養、社會優撫、計劃生育家庭獎扶等政策有機結合起來，統籌協調好各項社會保障政策的銜接。

三、加強領導，落實責任，切實強化城鄉居民社會養老保險工作保障

答疑解惑的工作。我們要牢固樹立“一盤棋”的思想，既要按照分工各司其職、各負其責，又要加強配合、密切協作。鎮城鄉居民社會養老保險工作領導小組要及時掌握工作進度，加強督促檢查。如果發現鎮村干部中思想認識不到位，工作措施不力，導致居民參保繳費延誤，影響居民享受養老保險待遇，并由此引發社會不穩定因素，我們將嚴肅追究相關責任人的責任。

同志們：

這次全縣人力資源和社會保障工作會議,主要任務是總結2015年人力資源和社會保障工作，安排今年各項工作。剛才，同志所作的工作報告，總結工作客觀實在，安排工作扎實具體，我完全同意。會上還與各鎮簽訂了目標責任書，對過去一年工作中涌現出來的先進集體和先進個人進行了表彰。在此，我代表、縣政府向受表彰的先進集體和先進個人表示祝賀！下面，我就做好今年的人力資源和社會保障工作講三點意見。

一、認清工作形勢，切實增強做好人力資源和社會保障工作的責任感和使命感

2015年，全縣人力資源和社會保障工作在、縣政府的正確領導下，在各鎮、各有關部門的緊密配合和人社系統廣大干部職工的共同努力下，堅持以穩定和擴大就業、完善社會保障體系、深化人事制度改革、開發人力資源、構建和諧勞動關系等工作為重點，求真務實，開拓創新，各項工作取得了長足發展，在推動經濟發展、保障改善民生、維護社會穩定等方面發揮了重要作用。一是就業再就業工作再上新臺階。超額完成了市上下達的新增就業崗位、新增就業人員、下崗職工再就業、轉移就業培訓、小額擔保貸款發放等任務，在全省農民工回鄉創業示范縣創建考評中被評為先進縣。二是社會保障工作實現新突破。養老、失業、醫療、工傷、生育保險覆蓋范圍不斷擴大，全年共征繳各項社會保險費9539.5萬元，社會保險覆蓋人群19.2萬人。被市政府評為城鄉居民養老保險工作先進縣。三是勞務輸出工作再創新成績。全年完成勞動力轉移就業8.24萬人次，創收9.42億元，使全省勞動力轉移就業示范縣創建成果得到有效鞏固。四是和諧勞動關系建設取得新進展。通過督促用人單位與勞動者簽訂勞動合同，追繳社會保險欠費，積極為農民工討薪，及時受理勞動保障監察投訴案件和勞動爭議案件，開展勞動專項執法檢查，整頓人力資源市場秩序，有效維護了勞動關系雙方的合法權益。人力資源市場秩序整頓工作受到國家人社部通報表揚。對大家取得的成績和所做的貢獻，、縣政府是滿意的。

在肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到我縣人力資源和社會保障工作面臨的問題和壓力：一是國內經濟增速放緩，發展中不確定因素增多，給就業、社會保障、人才、勞動關系等工作帶來了新的挑戰。而我縣工業經濟發展剛剛起步，產業規模不大，加之進城落戶的農村居民和高校畢業生與日俱增，城鎮失業人員、高校畢業生、城市弱勢群體和失地農民需要就業和再就業，可提供的就業崗位與日益增長的就業需求矛盾比較突出，就業形勢不容樂觀。二是勞動關系呈現出更加多元化、復雜化。勞動合同管理基礎十分薄弱，勞動關系協調機制不夠健全，勞動保障監察和勞動爭議處理工作面臨更大壓力，保持和諧穩定勞動關系的任務越來越重。三是社會保障面臨著人口老齡化、城鎮化和就業方式多樣化的壓力，廣大人民群眾對社會保障的要求越來越高，保障能力相對不足，待遇不平衡的問題比較突出，完善社會保障體系的任務越來越重。我們必須充分認識形勢的復雜性和任務的艱巨性，冷靜分析工作中出現的新問題、新挑戰，積極應對，奮發有為，扎實工作，確保全面完成今年人力資源和社會保障各項工作任務。

二、堅持以人為本，全力抓好人力資源和社會保障各項工作

新發展。

（一）實施就業優先戰略，全力做好就業工作。今年就業工作的主要目標是：新增城鎮就業1500人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。一要認真落實更加積極的就業政策。要認真貫徹落實中省市關于就業和再就業工作的一系列政策，最大限度地發揮政策效應來促進就業；落實好促進就業困難人員就業扶持政策，抓好小額擔保創業貸款投放工作，并通過政府購買崗位等形式，開發公益性就業崗位，促進弱勢群體就業；針對高校畢業生就業難問題，要通過教育引導，轉變擇業觀念，鼓勵高校畢業生到基層、到企業實現就業。去年通過選派20名優秀高校畢業生到企業就業，收到了良好效果，要鞏固擴大成果；繼續加強縣、鎮就業和社會保障工作平臺建設，為失業人員再就業提供就近、便捷、高效的服務。二要通過發展中小企業來保障就業。要搶抓中央擴大內需促進經濟發展的重大機遇，發揮政府投資和重大項目帶動就業的作用，鼓勵支持勞動密集型產業特別是中小企業和服務業的發展，以增加更多的就業崗位來拉動就業；要全面落實社會保險補貼等政策，鼓勵企業長期用工、穩定用工。三要通過就業培訓來促進就業。開展職業技能培訓，為困難企業職工提供技能提升培訓和轉崗轉業培訓，為農民工提供實用技能培訓，為失業人員提供再就業培訓；各定點培訓機構要緊密結合市場需求和就業需要，開展就業培訓，提升培訓針對性。四要加強就業再就業資金管理。縣人社局要積極主動向省市爭取再就業資金，縣財政、審計部門要加強對資金使用情況的監督，真正把資金管理好、使用好。

（二）關心社會基層，切實服務好基層群眾。一要加大農村勞動力轉移力度。務工性收入是我縣農民增收的重要來源，要繼續加大勞務輸出的組織化程度，促進農村剩余勞動力轉移就業，提高工資性收入水平；要加強農民工職業技能培訓，提高輸出人員的技能素質；積極拓展新的勞務基地，擴大有組織輸出規模。二要充分發揮縣鎮人力資源市場作用。及時收集、準確發布就業信息，提供免費的職業介紹、職業指導、信息服務、能力測評、政策咨詢、就業失業登記等服務，確保完成市政府下達的農村勞動力轉移就業6.44萬人，創收4.2億元任務。三要大力推進有條件農村居民進城落戶工作。各鎮、相關部門和單位要加強協作配合，促使這項工作步入規范化、制度化，繼續以城中村居民、失地農民、已在城鎮工作生活的農村居民和農村籍大中專畢業生、退役士兵、進城愿望最迫切的人群為重點，推動重點群體在城鎮落戶，促進城鄉統籌發展。

（三）堅持民生為本，加快推進社會保障體系建設。當前，我縣正處在經濟社會發展的重要轉型期，各種矛盾集中凸顯，相當一部分集中在民生領域，要發揮社會保障在社會發展特殊時期的重要作用，始終不渝地抓實抓好。一要堅持按照“關注民生、保障民生”的要求，加快完善覆蓋城鄉的社會保障體系，在制度覆蓋的基礎上推進重點人群覆蓋。二要繼續抓好工傷、失業、養老、醫療、生育保險工作，全面完成擴面任務，提高保障服務水平。其中，城鄉居民社會養老保險今年要完成參保10.9萬人，參保率達100%。三要在調查摸底基礎上，按照縣政府出臺的保障政策，扎實做好失地農民的生活保障工作，力爭從今年起做到城鎮新征用土地的失地農民“即征即保”。四要把城鄉居民養老保險繳費、養老金發放作為各鎮工作重點，加大工作力度，確保征繳足額到位，保費及時上解入庫，養老金按時發放。

達地區和名牌院校廣納賢才，開拓新思路，落實新舉措，通過引進重點項目招攬人才，構筑人才高地，努力打造以高科技領軍人才、高技能人才、高素質產業大軍相結合的人才隊伍。貫徹人才建設規劃，積極建立公平公正和競爭擇優的人才機制，鼓勵優秀人才創業，促進優秀人才脫穎而出。二要加強公務員及事業單位隊伍建設。要積極探索公務員交流輪崗、競爭上崗、辭職辭退等方面的管理辦法，推動公務員的有序流動。配合做好公務員和事業單位工作人員招錄、招聘工作，將高素質畢業生選拔進入公務員隊伍，將專業技術能力強的工作人員聘用到事業單位專業技術崗位。三要嚴肅人事編制紀律，嚴格干部調配權限和編制管理，未經人社部門批準各部門單位不得擅自借調干部、聘用協管人員。

（五）加強勞動監察，全力維護勞動者合法權益。一要規范勞動關系。要堅決按照《勞動合同法》規定，規范勞動用工行為，指導用人單位按規定與員工簽訂勞動合同；企業改制要規范操作，人社部門要對改制企業職工的檔案年齡、工齡和特殊工種進行認定，避免不必要的爭議和上訪事件發生。建筑企業招用農民工，從今年起要實行保證金制度，從源頭上治理拖欠農民工工資行為，堅決杜絕拖欠農民工工資現象發生。二要強化執法監察。勞動保障監察部門要把企業拖欠員工工資作為監察重點，強化對建筑企業、餐飲服務企業、電子加工企業等支付農民工工資情況的專項檢查，預防農民工群體討薪事件的發生。要切實做好勞動爭議調處工作，不斷完善“先調后裁”工作機制，提高調解率，提升結案率。三要健全工作機制。要及時總結、積極探索新的工作機制，不斷健全企業裁員欠薪預警及應急機制，強化對欠薪、勞資糾紛的預警監測，綜合運用監察執法、調解仲裁等措施，快速介入、及時處置涉及勞動關系方面的突發事件，努力將各類矛盾化解在基層，確保社會大局和諧穩定。

三、加強組織領導，切實把人力資源和社會保障各項任務全面落到實處

人力資源和社會保障工作涉及面廣、政策性強，關系群眾切身利益，是國家重視、社會關注、群眾關心的重大民生焦點。做好人力資源和社會保障工作，不僅需要人社部門付出艱辛的努力，還需要各鎮各部門的密切協作，共同推進。各鎮各部門一定要站在全局和戰略的高度，全力做好人力資源和社會保障工作，確保各項目標任務全面完成。

一要高度重視，創造良好工作環境。各鎮各相關部門都要牢固樹立大局意識，各司其職，相互配合，積極為人力資源和社會保障工作創造有利條件，形成良好工作氛圍；對一些重點工作和重要任務，主要領導要親自抓、負總責，定期聽取匯報，全力推進工作落實。

二要夯實責任，狠抓各項工作落實。縣人社局要把就業再就業、勞動力轉移、社會保障等重點工作拿在手上抓落實，實現重點突破；對部分重點指標任務要分解到局屬各單位、各股室，明確責任，嚴格獎懲。各鎮要按照責任書提出的目標要求抓任務分解和工作落實。尤其是市對縣考核任務，要不折不扣地完成，確保年度考核取得好名次。

三要改進作風，塑造人社行業新形象。人社部門是保障和維護群眾切身利益、為群眾謀福祉的窗口單位，各項工作都要力求規范、公正、透明，不出差錯。要塑造行業形象，引導廣大干部職工勤政為民，真抓實干、創先爭優，努力通過制度創新來提高工作質量和效率，保證各項工作規范有序、高效運轉。同時，要加強廉政建設，牢固樹立廉潔意識，確保各項權力陽光運行。

同志們，圓滿完成今年各項目標任務，需要相關部門的支持配合，需要各鎮的真抓實干，需

要人社系統廣大干部職工的辛勤工作。希望大家振奮精神，開拓創新，努力開創我縣人力資源和社會保障工作的新局面，為和諧社會建設作出新的更大貢獻。

同志們：

今天會議的主要任務是總結經驗，表彰先進，分析形勢，查找問題，動員全市上下認清形勢、理清思路、真抓實干，全面完成2012年城鄉居民社會養老保險工作任務，持續提升全市基本社會保障水平。去年我們通過電視直播的形式召開了大規模城鄉居民養老保險全覆蓋工作動員大會，本來王中書記要出席今天的會議，但是臨時有重要活動，委托我安排部署好這項事關全市百萬群眾“老有所養、老有善養”的民生工作。會前，我們印發了《關于做好2012年城鄉居民社會養老保險工作的通知》，請大家抓好貫徹落實。下面，就如何做好今年全市城鄉居民社會養老保險工作，我簡要強調三點意見：

一、肯定成績，正視問題，切實增強做好2012年城鄉居民社會養老保險工作的責任感和使命感 2011年，青島在全省率先實現城鄉居民養老保險制度全覆蓋。平度作為青島人口最多的縣市，參保居民達到67.17萬人，收繳保費10.43億元，領取養老金居民22.1萬人，發放養老金2.5億元，參保居民和領取養老金居民總數均居青島市首位，標志著我市打破傳統的“養兒防老、靠地養老、存錢養老”模式。回顧一年來的工作，可以用四個“抓”字來概括：

一是政府主導抓關鍵。、市政府態度堅決，先后召開會、辦公會進行專題研究，把啟動實施城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋作為2011年市政府為民要辦的頭號實事，并將此項工作單獨列項納入鎮（街道、園區）和有關部門的目標績效考核，有效保證了工作的順利開展。特別是人社部門積極對上爭取，青島市對我市財政補貼比例達到80%，共計投入1.98億元。我市在財政狀況趨緊的情況下，以“寧可少上一個項目、壓縮其他方面的開支，也要全力做好這項工作”的決心，全力保證4598萬元配套資金足額到位，使全市城鄉居民得以提早享受到這一具有劃時代意義的重大惠民政策。

二是上下合力抓推進。從2011年3月16日召開動員大會，到6月20日完成全市66萬多名居民參保、20多萬名60歲及以上老年人首次發放養老金，只用了3個月時間，提前完成青島下達的目標任務。工作中，各相關部門和單位付出了大量的心血和努力。在前期發動、保費征繳、待遇發放等各個關鍵環節和階段上，采取算賬對比、典型引路、政策解讀等方式，引導廣大城鄉居民踴躍參保。在責任落實上，層層分解落實任務，實行倒排計劃進度和“日通報”制度，促進了工作的扎實推進。在保費征繳方式上，采取個人單獨繳費與銀行集中到村莊辦理相結合的靈活方式，方便參保居民的同時，加快了參保繳費的速度。 三是基層基礎抓規范。城鄉居民社會養老保險制度覆蓋對象主要在農村，工作的重心在各鎮（街道、園區）和村（居）。一年來，我市社會保障基層服務平臺不斷優化，具體承擔了政策宣傳、組織發動、參保登記等工作。各鎮（街道、園區）配備專兼職工作人員，統一業務流程；各村（居）確定專人辦理城鄉居民社會養老保險業務，推行便民服務，設立集中辦理點，實行參保登記、保費征繳“一條龍”服務，構建起較為完備的市、鎮、村三級工作網絡和長效工作機制。

次。同時，積極落實弱勢群體政府代繳保費政策，將6479名重度殘疾人全部納入政府養老，代繳保費2236萬元。

1.49萬人，僅占總參保人數的2.2%。而膠南市參保人數31萬人，參保人數比我市少36.2萬人，但其收繳保費總額僅比我市少1億元，原因就在于膠南的群眾繳費檔次高，與此相應的是膠南12.8萬名60歲及以上老年人去年全年領取養老金2.2億元，人均1700元，比我市人均高568元，體現了“養老保險繳得多才能領得多”的制度設計。三是制度銜接有待完善。目前，城鄉居民社會基本養老保險與城鎮職工養老保險還沒有具體銜接政策，在參保人員達到退休年齡時沒有賬戶合并的具體辦法，需要盡快研究出臺具體政策和細則加以解決。開展和推進城鄉居民養老保險工作，是黨中央、國務院作出的一項重大惠民政策，對于加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，破除城鄉二元結構，實現基本公共服務均等化，促進社會公平正義，具有十分重要的意義。特別是對平度這樣一個擁有136萬人口的大市，能把老百姓的“因病致貧、因病返貧”問題解決好、能把老百姓“老有所養、老有善養”問題解決好，是一件非常了不起的事情。只要我們把這兩項工作抓好了、抓實了，我們就無愧于這個時代，無愧于平度人民。各級各有關部門一定要從講政治、講大局的高度出發，進一步增強責任感、緊迫感，不折不扣地落實好各項政策，認真做好城鄉居民養老保險各項工作，讓廣大城鄉居民充分感受到黨和政府的溫暖。

二、明確目標，強化措施，確保全面完成2012年城鄉居民社會養老保險工作目標任務

今年全市城鄉居民社會養老保險工作任務目標是：參保人數新增8300人，達到68萬人，收繳保費3.1億元；到齡人員養老金發放率達到100%，養老金發放人數達到23.5萬人。各級各部門要按照目標任務，精心組織，狠抓落實，確保各項工作任務圓滿完成。

取，因為一對夫婦將來面臨養多個老人甚至六到八個老人的情況，其中，肯定有許多家庭沒有能力贍養這么多老人。今天給自己投養老保險，就是為自己將來“養老有保障”，也是為孩子將來贍養老人減輕負擔。“一個切實弘揚”，即弘揚中華民族傳統的孝道文化，發動年輕人給老人多投保、投高險。為父母多投保是每個子女應盡的義務，既是自己盡孝心，也是為孩子做榜樣，同時為自己將來贍養父母減輕負擔。希望新聞部門多宣傳為父母多投保、投高險的孝順兒女，在全社會形成敬老、養老、助老的良好風尚。

（二）摸清底數進一步抓好資金籌集。資金籌集是城鄉居民社會養老保險成功與否的關鍵。參保群眾越多，共濟能力越強，制度的優越性越能得到體現。一要摸清參保底數。我們提出今年要新增參保人數8300人，達到68萬人，這是根據今年全市達到60周歲老人人數確定的，是一個基本的目標。各級各部門要切實做好居民戶籍、家庭情況及個人信息的登記工作，做到村不漏戶、戶不漏人，全面摸清具有我市戶籍、年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的城鄉居民底數，特別是不要遺漏具有本地戶籍長期在外居住的群眾，力爭將符合條件而沒參加養老保險的參保居民全部納入進來，實現應保盡保，超額完成今年的目標任務。二要掌握繳費政策。今年的集中繳費期是3月1日至3月31日。60周歲以下的參保居民必須在3月31日前將應繳納的保費足額存入養老保險專用存折，由市城鄉居民社會養老保險中心委托經辦銀行代扣至基金專戶，資金不足額的不劃扣，未按規定時間繳費，造成銀行無法代扣代繳的，視同本人放棄繳費；參保人員如果需要變更繳費檔次的，要在3月31日前到本鄉鎮經辦機構辦理繳費檔次變更手續。新增參保人員需要經過村（居）委到鄉鎮經辦機構辦理參保手續，領取參保繳費存折后再繳費。參保人員今年即將年滿60周歲，如果選擇補繳養老保險費的，需要在年滿60歲之前辦理補繳手續。三要鼓勵參保居民選擇高檔次繳費。盡管今年我市仍然設有每人每年100、200、300、400、500、1000、1500、2000、2500元九個繳費檔次，參保群眾可自主選擇檔次繳費。但是目前參保居民受經濟條件限制或對政策了解不夠，持有“投石問路”的心理，多數選擇較低檔次繳費，這樣一來將來領取的養老金非常有限，難以很好地保障和改善生活。目前，我市城鄉居民養老保險工作已經在面上發動起來了，下步要把提高繳費檔次作為主攻重點。我們一個機關干部跟我說，他父母都70多歲了，去年一次性按最高標準給父母繳了7.5萬元保費，父母每人每月可領700多塊錢，很好地解決了父母的“老有善養”問題。各級各有關部門要在每個村莊多選取類似繳費多受益多的群眾作為典型，進行廣泛宣傳，用身邊人現身說法的形式說服群眾，讓有條件群眾選擇更高檔次參保繳費。四要多方籌集資金。今年市、鎮兩級仍然按照1:1的比例分擔我市所承擔補貼部分，由財政部門統一代扣、統一劃撥財政專戶，經辦機構不與鎮級財政發生直接關系。財政部門要及時落實配套補貼資金，同時積極爭取上級補助資金及時到位。各鎮（街道、園區）及相關部門要在政府補助、個人繳費的基礎上，繼續組織和動員有實力的企業和村集體進行多方籌資，給予困難老人適當參保幫扶，讓弱勢老年群體都能參與進來，與全市人民共享經濟社會發展成果。針對我市當前村集體經濟能力有限的現狀，下步市政府將專門研究鼓勵有條件、有基礎的村莊加快發展集體經濟，提高為民辦事能力，提高群眾對黨委政府及村干部工作的滿意度。

響了工作開展。人社部門要進一步加強對基層經辦人員的政策指導和業務培訓，讓經辦人員吃透政策，熟知業務流程，切實提高經辦人員的業務能力，以隊伍的高素質帶動工作的高質量。各鎮（街道、園區）經辦機構和經辦銀行要制定科學合理、簡單明了的辦事流程，在業務經辦地點懸掛圖文并茂的業務流程示意圖，讓群眾一看就會，一辦就成，對群眾的參保申請要即時受理、迅速辦理，使每一個參保群眾都能方便快捷參保繳費，按時足額領取待遇，及時享受到政策帶來的實惠。要堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的現象，避免讓參保群眾村里、鎮里來回跑的現象發生，以良好的服務吸引群眾參與，贏得群眾滿意。

（四）依法依規進一步抓好社保基金監管。城鄉居民社會養老保險基金是專項基金，是參保群眾安度晚年的“養命錢”。國家審計署昨天進駐青島對社保基金運行情況進行專項審計，青島市將專題審計我市情況。有關部門要高度重視，將基金安全擺在首要位置，持續強化監管。一要提高防范意識。各級各部門要牢固樹立基金紀律是“高壓線”的意識，自覺執行各項基金法規政策，將基金監管始終貫穿“收、支、管”的全過程，持續不斷地開展基金安全警示教育，常抓不懈，警鐘常鳴。二要健全監管制度。人社、財政、審計、監察等部門要嚴格按照社保基金管理制度規定，建立健全內控制度和基金稽核制度，規范業務流程，對基金籌集、上解、預算、劃撥、發放等環節進行實時監控和定期監督檢查，按照“籌錢不管錢，管錢不用錢，用錢不見錢”的要求，將基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，確保基金專戶儲存、專賬管理、專款專用。城鄉居民社會養老保險工作經費要納入財政預算，不得從基金中列支。三要實行“陽光操作”。市、鎮、村三級都要嚴格按照“事前公開、過程公開、結果公開”的要求，定期公布社保基金收繳、基礎養老金發放等情況，使整個基金的運作置于廣大群眾的監督之下。審計、財政、監察等部門要切實履行職責，堅持每季度對基金管理使用情況進行一次審計監察，對在工作中弄虛作假、更改戶籍年齡、虛報信息數據、冒領騙領養老金的，一經核實，堅決嚴肅查處，對相關責任人給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

三、加強領導，狠抓落實，為順利推進城鄉居民社會養老保險健康運行提供可靠保障

城鄉居民社會養老保險是一項改善民生、造福百姓的大事，領導關心、群眾期盼、社會關注，各級各部門必須高度重視，強化領導，健全機制，責任到人，一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作任務扎實推進、圓滿完成。

（一）切實加強組織領導。為加強對城鄉居民社會養老保險工作領導，市政府調整了領導小組，由我任組長，玉明同志任副組長，相關部門主要負責人為成員，全面負責整項工作的組織領導。會后，各鎮（街道、園區）、各有關部門也要調整完善相應機構和工作班子，抽調精干力量，組建高效的工作隊伍，保證組織到位、領導到位、人員到位。鎮級經辦機構是城鄉居民辦理參保登記、繳費申報、待遇發放等手續的直接責任單位，是做好居民養老保險工作的前沿陣地，要按照機構、人員、職責、場地、設備、經費“六落實”的要求，至少配備兩名以上專職工作人員，改善辦公條件，保障日常工作經費；每個村（居）要明確一名協辦員，由村文書或會計兼任。各級經辦銀行要設立城鄉居民社會養老保險服務窗口，使每一個參保群眾都能方便快捷地享受到政策帶來的實惠。

對推進過程中遇到的重點、難點問題，要及時發現、及時反映、及時解決；要定期公開基金籌集和支付信息，確保公開透明。財政、審計、監察等部門要加強資金監管，確保資金使用安全。公安、民政、殘聯等部門要充分發揮各自職能，認真做好各類信息審核工作。新聞宣傳部門要設立專欄，系統宣傳有關政策，及時報道工作動態，推廣工作經驗，營造氛圍，推動面上工作；其他部門也都要結合自身實際，認真履行職責，切實加強配合，共同推進城鄉居民社會養老保險工作。

（三）切實加強督查考核。今年，、市政府繼續將城鄉居民社會養老保險工作納入對各鎮（街道、園區）和相關責任部門、單位的年度績效考核，年終市考核辦要根據各單位的落實情況進行嚴格考核。今年的考核內容不僅僅局限于參保率的考核，要增加經辦能力建設和經辦服務的考核，增加人均參保金額的考核。領導小組辦公室和政府督查室要強化跟蹤督查，對思想不重視、行動遲緩、工作不力，導致群眾參保繳費延誤，影響群眾享受養老保險待遇，并由此引發社會不穩定因素的單位和個人，要及時啟動問責程序，嚴肅追究相關責任人的.責任。

同志們，家家有老人，人人都會老。希望各級各有關部門按照、市政府的安排部署，統一思想、明確責任，懷著感情、帶著責任，同心協力、全力以赴，圓滿完成新一年城鄉居民社會養老保險各項工作任務，為城鄉居民謀利、為全市民造福，為建設和諧平度、幸福平度作出新的更大貢獻！

同志們：

今天，我們在這里隆重召開全市養老保險擴面征繳工作會議，四大班子的領導都應邀參加了會議，這足以說明這項工作的極端重要性，足以說明、市政府對這項工作的高度重視。剛才，興中副全面分析了我市擴面征繳工作的形勢，總結了存在的問題，部署了2011年工作的目標任務；財政、地稅、工商部門也作了表態發言，我完全同意。請同志們抓好貫徹落實。下面，在興中講話的基礎上，我再強調兩點意見。

一、提高認識，認清形勢，進一步增強做好養老保險擴面工作的危機感和緊迫感

危言聳聽。雖然我市在鐵嶺七個縣（市）區中情況是最好的，但這主要是因為我們建市較晚，不像其它縣市區那樣有大量的國有集體企業，也就是歷史包袱小。但隨著鐵煤主輔分離，大量集體職工保險關系轉移地方，而且這些企業職工年齡結構極不合理，未來幾年內絕大部分職工將集中面臨退休，再加上國家連續不斷地提高養老金待遇標準，我市財政已不堪重負。截止2015年末，我市累計征繳統籌基金6467萬元，支付養老金1.09億元，基金缺口4433萬元。（財政和人社部門爭取上級財政補助2550萬元，爭取上級財政借款1883萬元解決基金缺口）。今年上半年，累計征繳統籌基金3850萬元，支付養老金5846萬元，基金缺口1996萬元，預計全年養老金支出約1.4億元，資金缺口大約6000萬元。這個資金缺口靠什么來補，就靠擴面征繳；如果擴面征繳工作完成的不好，那么，這個資金缺口就得靠市財政往里貼。因此，各部門一定要認清我市養老保險工作面臨的嚴峻形勢，切實增強做好養老保險擴面工作的責任感和緊迫感，及時研究解決工作中出現問題的有效措施，努力通過擴面征繳、增加基金收入來確保養老金按時足額發放。

二、加強領導，落實責任，全面做好今年養老保險擴面征繳工作

強化措施，確保全年擴面目標任務的圓滿完成。

各種理由，各自法規、規章的限制推諉扯皮。在這方面，地稅、工商部門做的非常好。我想全市各部門都能像這兩個部門這樣創造性的開展工作，落實責任，那么擴面征繳工作會十分順利。如果，今年擴面工作再出現責任落實不到位的情況，、市政府將專門聽取匯報，嚴肅追究責任。三要切實落實養老保險經辦機構的業務經辦責任。社保局作為養老保險經辦機構，要按照社會保險法規政策的規定和程序，認真搞好參保登記和費基、費率、費額的核算以及其它管理服務工作，確保參保數據信息準確無誤。

（二）要進一步理順勞動用工秩序，依法建立養老保險關系。市人社局要對各類用人單位的勞動用工秩序進行全面清理整頓，不論是什么性質的單位，只要與勞動者發生了勞動關系，就必須依法簽訂勞動合同。凡簽訂了勞動合同的職工，都必須依法參加養老保險統籌，依法征繳養老保險費，這是一個硬規定，沒有讓步的余地。對于個體工商戶來說，凡辦理了營業執照且符合參保條件的，也必須無條件參加養老保險統籌。對經多次說服教育仍不按規定參保的，由勞動保障監察機構下發勞動監察指令通知書，責令限期整改。必要時在媒體上曝光，或申請法院依法強制執行。

媒體，設立宣傳咨詢站、開辦專欄、召開座談會等途徑，大張旗鼓，理直氣壯的宣傳養老保險的重要性和必要性；要組織人員經常深入到各類用人單位及個體工商戶當中，開展面對面、深入細致的宣傳教育。宣傳工作要搞的實實在在，不圖形式、不走過場、不搞一陣風。通過學習宣傳教育，使各類用人單位及其從業人員真正認識到參加養老保險的意義和好處，進一步增強貫徹落實社會保險政策法規的自覺性，在全社會形成關心、支持社會養老保險工作的良好氛圍，推進養老保險事業的健康發展。

（四）要加強督促檢查，確保擴面任務的完成。擴面工作，重在實效。市督查考評辦要建立通報制度，按照時間任務進度要求，定期進行匯總、督辦和通報。同時，要加大對擴面工作的檢查力度，嚴格“擴入一人，繳費一人、基礎數據錄入一人”的擴面標準，及時檢查督辦落實到位。年終，市政府將把養老保險擴面任務完成情況作為對各鎮（街）、各部門工作考核的重要內容進行考評，實行“一票否決”。

同志們，養老保險擴面征繳啟動工作是一項惠及千家萬戶的德政工程、民心工程，是黨和政府得民心順民-意的系統工程。我們一定要振奮精神，堅定信心，鼓足干勁，全力以赴完成養老保險擴面征繳工作任務，為建設繁榮美麗富庶和諧幸福調兵山做出新的更大的貢獻！

同志們：

今天的會議是繼全市社保基金安全工作會議之后，縣政府同意召開的又一次非常重要的會議。為什么召開這次專題會議？因為這項工作太重要了，它事關重大——關系人民切身利益、關系干部健康成長、關系大局穩定和經濟發展。這次會議的主要任務是：總結社保基金專項治理工作，安排部署下階段社保基金監督管理工作，落腳點就是規范行為、確保安全。剛才，永忠同志對去年全縣的社保基金監督特別是專項治理工作進行了總結，對下階段的工作進行了安排部署，針對性、操作性很強，希望大家認真貫徹落實。在這里，我強調三個方面的問題。

一、要充分認識社保基金監督工作的意義

隨著社會保障制度的不斷健全，社保基金的規模越來越大，涉及的領域越來越廣，開展社保基金監督的任務越來越重，面臨的形勢越來越復雜，各級各部門對此一定要有清醒認識，必須切實增強做好基金監督管理工作的責任感和緊迫感。

1、社保基金監督在社會和諧穩定中的份量越來越重。

社會保險是社會保障制度的核心內容，社會保險基金是社會保險制度的物質基礎，社會保險制度的穩定運行有賴于社會保險基金的支撐。建立健全社保基金監督機制，做好社會保險基金監督工作，保證社會保險基金依法征繳、及時發放和安全運營，直接影響社會保險制度的順利實施。社會保險基金監督的目的是確保國家社會保障政策的貫徹執行，維護和保證基金資產的質量，防范和化解基金風險，促進社會保險體系的健全完善和各險種的規范運行。各級黨委政府對社保基金監督工作十分重視，制定出臺了一系列政策措施，多次強調要加強社保基金監督，確保基金安全。從這方面講，加強基金監督，管好社保基金，用好老百姓的養命錢，不單純是個經濟問題，更重要的是個政治問題和社會問題，我們必須增強政治敏銳性，我們可以說基金安全干部就安全，大局就穩定，社會就和諧。

從這點上講，怎么強調基金監管的重要性，都不過份。作為主管社保基金的勞動保障及相關部門的同志們，一定要強化責任意識，責無旁貸地切實地做好社保基金管理工作。

3、社保基金監督工作的任務越來越重。我們目前掌管的基金規模較前些年相比，空前增加，就2015年而言，全縣社保五個險種基金收支合計為4.8個億，這么大的資金量，管不好對上對下都無法交待。不僅如此，更重要的是基金現行運營環節很多，除了勞動保障部門經辦外，還有財政、金融、定點醫療機構等部門也經辦部分環節，每個環節上都有風險的存在，基金的安全隱患部位較多，基金監督工作面臨的任務越來越大，風險越來越大，責任越來越大。

二、要充分肯定社保基金監督工作的成績

隨著社保體系的不斷完善，基金運行環節增加，管理服務網絡線長面廣。盡管如此，我縣沒有出現基金重大安全事件，沒有出現基金曝光事件，沒有出現因基金管理問題引發的群體事件，我們的監督有力、功不可沒。具體講：

效地開展。

2、監督活動常抓不懈。近年來，基金監管力度不斷加大，先后組織開展了基金管理評估、銀行賬戶大檢查、反欺詐大檢查、審計專項檢查、內控制度大檢查，特別是去年來開展的社保基金專項治理，省市兩級都到我縣進行了監督檢查，充分肯定我縣基金運行與監督工作成績。監督活動的經常化，實現了警鐘長鳴，確保了社保體系的正常運轉。

3、管理制度逐步規范。我縣社保基金監督工作制度越來越健全，工作越來越規范，效果也越來越明顯。特別是“內部控制、重大事項報告、綜合監督管理”等三項重要制度的實施，促使基金監督步入制度化、規范化的軌道。進一步完善了制約機制，強化了權力制約和責任追究。使經辦工作有章可循、有據可依，經辦管理流程合理規范。特別是勞動保障資金綜合監管模式的建立，進一步擴大監督范圍，節約了行政成本，促進了就業專項資金等其他勞動保障資金的監管，確保勞動保障各項資金安全平穩運行。全縣初步形成了制度健全、工作規范、監督有效的監管機制和良好的工作局面，有效地維護了社會的穩定，確保了全縣各項社保基金的安全。

也高度重視這項工作，在制定實施方案、成立領導小組、會簽下發文件、安排人員檢查、參加各種會議、現場監督檢查、分析討論問題時，各部門都能夠認真負責，特別是分管領導都帶頭做好工作，帶頭學習有關文件，認真完成了相關的工作任務，形成了部門齊抓共管的工作格局。各社保經辦機構結合各自的實際，認真組織開展了自查自糾工作。通過大家的共同努力，目前我縣的社保基金監督特別是專項治理工作已經取得階段性的成果。

三、要進一步強化社保基金監督管理工作的舉措

社保基金是群眾關注的熱點、是領導關注的重點、是社會關注的焦點。在充分肯定成績的同時，我們要清醒地看到，我縣基金監督工作尚存在不少問題和薄弱環節，突出表現在社會各個階層對基金安全的認識還不夠統一、基金支撐力十分脆弱、參保單位和個人少報基數等依然存在、擠占挪用和欺詐冒領社保基金行為時有發生、監督的實效性仍然有待提高。我們必須正視存在的問題和不足，進一步增強責任感和使命感，認真研究新情況、新問題。要堅持以科學發展觀為指導，掌握基金運行規律、把握監督重點，扎扎實實做好社保基金監督工作。

分工協作，形成合力，相互支持配合，按照職責和分工，落實好本部門承擔的各項任務。特別要解決好監督工作機構建設問題、人員編制問題、經費問題、政策執行特別是優惠利率問題、違紀違規的整改問題等。

2、維護基金運行秩序。勞動保障部門要搞好監督規劃，充分利用其直接性、專業性、及時性的特點，深入基金運行、經辦的相關領域和各個環節，把好各項標準制定、基金征繳、存儲記錄、支付發放、待遇調整、基金調劑以及內控制度運行等關口，在當前基金管理狀況較好的情況下，更要克服麻痹松懈情緒，做到警鐘長鳴，防微杜漸，確保基金運行程序井井有條。要擴大監督對象和范圍，特別是把就業專項資金等納入監督的范圍，要做到 “哪里有勞動保障資金，檢查的觸角就伸到哪里；哪里有違規行為，監督的措施就跟到哪里”。要強化日常監督，及時把問題發現和解決在萌芽之中。

保經辦機構的內控制度，規范業務經辦行為。要建立和完善基金征繳和基金監督的激勵機制，大力推動各項社會保險工作的開展。要建立群眾舉報獎勵制度，認真落實責任追究制度，要把稽核工作列入監督體系常抓不懈。要嚴厲打擊瞞報、惡意欠費和貪污、挪用、欺詐、冒領基金行為。要加大社保基金政策宣傳力度，提高參保單位的繳費意識，明確參保責任，營造良好的參保氛圍。

深、實”上下功夫，敢于堅持原則，敢于碰硬，善于發現問題，善于解決問題，要立足為監督工作無私奉獻。監督工作人員要統一“五個負責、三個觀念”的思想認識，做好監督工作“對黨和國家負責、對人民負責、對歷史負責、對領導負責、對自己負責”。基金是社會保障生命線，基金紀律是高壓線的觀念；管好基金，讓政府放心、人民群眾滿意的觀念；監督不力就是失職，基金流失就是犯罪的觀念。

同志們，基金監督工作任重道遠，我們一定要認真按照政府的部署和要求，進一步統一思想，提高認識，把管好用好老百姓的“養命錢”作為天職，以高度負責的精神，切實做好基金監督管理工作，保證我縣社保基金征繳到位、發放合規、運營安全、百姓滿意，為推動我縣經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！

財政工作會議講話材料篇八

同志們：

縣政府決定召開的這次全縣財政工作會議，主要任務是貫徹落實全市財政工作會議精神，回顧總結20xx年工作，安排部署今年各項任務，動員全縣上下進一步統一思想，提高認識，堅定信心，迎難而上，全力抓好財稅征管工作，為縣域經濟社會持續快速發展提供堅強的財力保障。

下面，我就抓好今年財稅工作講幾點意見：

一、肯定成績，正視不足，堅定做好財政工作的信心和決心。

20xx年，是“”開局之年，也是我縣經濟社會發展“攻堅起步”之年，更是財政工作取得突破性發展的重要一年。一年來，全縣上下特別是財稅系統廣大干部職工堅持以科學發展觀為指導，以提升縣域綜合實力為目標，加強稅收征管，優化支出結構，深化財稅改革，保證了財政收入持續穩定增長，為縣域經濟社會發展做出了突出貢獻。一是財政收入穩定增加。20xx年，全縣區域內財政收入完成8億元，增長40.5%。其中，地方財政收入完成1.92億元，占預算的106.7%，增長29.4%，增收4362萬元，創歷史新高。二是保障能力顯著增強。20xx年，全縣地方財政一般預算支出11.3億元，占預算的173.3%，較上年增長25.5%，增支2.3億元。財政支出的大幅增長，有力地保障了全縣經濟建設和社會事業發展。特別是籌措資金3.27億元，保證了馬欄紅色旅游景區、柏嶺寺水庫、旬中新校區、城鎮基礎設施等事關全縣經濟社會發展的一批重點項目順利實施，為旬邑未來發展夯實了根基，積蓄了后勁。三是財政改革深入推進。按照鞏固、規范、提高的原則，深入推進國庫集中支付、政府采購、政府非稅收入收繳、農村綜合改革等多項改革，激發了財政工作活力，形成了較為完善的公共財政體制，有力地提升了財政管理工作水平。四是資金監管全面加強。堅持依法理財、科學理財，進一步加大財政資金監管力度，加強對現代農業、財政扶貧、以工代賑、百萬頭生豬大縣、農村飲水安全、移民搬遷等財政專項資金監督檢查，確保了財政資金安全規范高效運行。這些成績的取得，是全縣各級各部門特別是財稅系統干部職工艱辛付出、積極努力的結果。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們要清醒的看到，我縣財稅工作中還存在一些不容忽視的困難和問題。一是財源結構單一。眾所周知，我縣財政收入的絕大部分來自煤炭工業，財政收入單純依靠資源開發的特征十分明顯，財政增收受市場行情波動影響較大。二是收支矛盾突出。20xx年，全縣財政總支出是地方財政收入的將近6倍，支出遠大于收入，縣級財政對上級轉移支付依賴程度很大，資金調度困難，收支矛盾非常突出。三是資金管理有待加強。個別鎮、社區和部門對財政工作的嚴峻形勢認識不夠，缺乏過緊日子的思想，超標準接待、超規格配車、鋪張浪費等問題普遍存在。對此，全縣各級各有關部門要高度重視，認真加以克服解決。盡管如此，我們還要看到，新一輪西部大開發戰略和《關天經濟區發展規劃》及《陜甘寧革命老區振興規劃》的全面實施，將為我們帶來更多的政策傾斜和資金支持。加之，近年來我們相繼組織實施了一大批重大產業促進項目，隨著這些后續財源逐步壯大，財政收入的提升空間將會越來越大、后勁越來越足。因此，全縣各級各部門尤其是財稅部門廣大干部職工既要看到面臨的嚴峻形勢，又要倍加珍惜難得的政策機遇，切實增強工作的責任感和使命感，進一步創新理念，堅定信心，加壓奮進，以新的思路、新的舉措、新的辦法，強力推動全縣財稅工作再上新臺階。

二、明確目標，突出重點，扎實做好今年財稅工作。

按照全縣經濟發展規劃，今年我們確定了完成地方財政收入2.2億元的目標，但市上下達我縣的任務達2.55億元，比上年增長了33%。實現這一目標，任務艱巨、壓力很大。因此，全縣各級各部門一定要緊盯目標，突出重點，創新方法，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成全年財政收入任務。

1、要加強財源建設。我縣是農業大縣、產煤大縣、旅游強縣。當前及今后一個時期，我們要以“綠色生態資源、煤油氣石化資源、紅色旅游資源”三大開發為重點，加大財政支持力度，提升產業發展水平，迅速將資源優勢轉變為經濟優勢。要認真研究國家產業政策和投資動向，加大招商引資力度，積極引進一批發展后勁足、帶動作用強的大企業、大集團，扶持建設一批成本投入低、收益回報高的產業項目，努力培育財源建設新亮點，逐步改變財源單一的局面。同時，縣財政局要通過財政貼息、擔保等方式，扶持發展中小企業和非公經濟，擴大企業規模，增加財稅總量，不斷提高其對縣級財政的貢獻率。

2、要狠抓財稅征收。全縣各級各有關部門要把組織財稅收入作為工作的突破口和著力點，嚴格按照“加強征管、堵塞漏洞、清繳欠稅”的要求，進一步完善稅收征管體系，加強重點行業、重點稅源監控，杜絕跑、冒、滴、漏現象發生，堅決做到應收盡收。縣財政局要加大對契稅、耕地占用稅和非稅收入的征管力度，杜絕稅費流失;縣國稅局要采取有力措施，加強煤炭企業稅收管理，從嚴審核煤炭企業抵扣稅款，按照噸煤稅負不低于周邊地區的標準，綜合評估煤炭企業，科學合理提高噸煤稅負，確保重點收入、大宗收入穩定增長;縣地稅局要切實強化煤炭運輸營業稅征收，積極開展房地產稅收專項清理清繳活動，加強對城區服務業、流動業戶、私房出租等零散稅收征管，不斷提升稅收總量;縣煤炭綜合收費管理處要嚴格收費標準，規范征收秩序，確保各項規費足額征收到位。同時，要嚴格按照既定目標，進一步細化分解征收任務，逐級夯實責任，切實加強考核，定期督查，嚴格獎懲，促進任務落實。

3、要保障發展需要。縣財政部門要牢固樹立保重點、惠民生的理念，將有限的財政資金向重點項目傾斜、向“三農”傾斜、向民生傾斜。特別要加大對農業農村、教育醫療、社會保障等方面的支持力度，嚴格執行各項惠農補貼政策，足額落實新型農村社會養老保險、農村合作醫療、糧食直補等各類補貼資金，將新增財力80%用于民生，讓更多的群眾享受到公共財政的陽光雨露。這方面，縣財政局必須在年初預算中一次安排到位，各級各部門必須足額落實，堅決不準截留挪用。同時，全縣各級各部門要樹立長遠意識、發展意識，嚴格按照《旬邑縣重大前期項目及爭取國家投資工作管理辦法》有關規定，采取以獎代補的辦法，鼓勵各鎮、社區、部門加大跑省進市力度，加強與上級部門銜接，勤匯報、多溝通、常聯系，爭取更多資金和項目支持，進一步緩解我縣財政收支矛盾，滿足經濟社會發展需要。

4、要節約使用資金。近年來，我縣煤炭工業迅猛發展，財政困難狀況有了明顯改善，加之中省轉移支付補助逐年增加，表面上看起來形勢相對較好，但是隨著一批重大項目的相繼實施，支出也隨之“水漲船高”，收支矛盾越來越突出，資金調度難度逐年增加。因此，全縣各級各部門一定要牢固樹立“過緊日子”的思想，多體諒財政的難處，主動壓縮日常費用，確保有限的資金發揮最大效益。一要嚴格會議接待管理。要認真執行公務接待管理辦法，按照“熱情大方、突出特色、從簡節約、有利公務”的原則，嚴格接待范圍，堅持接待標準，控制禮品贈送，堅決不允許搞超標準、超規格接待。這里，要特別指出的是，在今后工作中，全縣各級各部門日常公務接待費用，全部自行解決，縣財政不再列支;各級各部門公務接待用酒，可以向縣采購中心提出申請，年終據實扣支。對各部門、各單位召開的各類會議，只發獎牌、不發獎金，縣財政不再列支任何形式的會議經費，千方百計降低行政運行成本。二要嚴格預算支出管理。今年部門預算下達后，除國家政策要求或縣委、縣政府臨時決定的重大事項，以及其他應急、突發性的工作或事件所需支出經費外，原則上不再追加預算。在預算執行過程中，所有報請縣政府常務會議和縣長辦公會議研究的需財政投入資金的事項，主辦單位需提前報縣財政局審核把關，未附審核意見的，縣政府辦公室堅決不予受理，這條制度，必須不折不扣地執行。三要嚴格“小金庫”管理。縣財政、審計、監察等部門要聯合行動，對全縣所有事業單位財務進行一次大檢查、大清繳，進一步規范各單位銀行賬戶設置及財務收支管理，堅決杜絕私設“小金庫”，切實規范財務管理行為。四要嚴格收支兩條線管理。各行政事業性收費、罰沒收入等非稅收入執收執罰單位，要堅決執行“收支兩條線”管理辦法，按照非稅收入管理有關要求，嚴格執行政策標準，在保證上年非稅收入的基礎上，盡可能超收。這一點，縣財政部門要將非稅收入完成情況與單位經費掛鉤，促進非稅收入應收盡收，足額繳入預算管理。五要嚴格國有資產收益管理。縣財政局要在本月內制訂出臺全縣國有資產收益管理辦法，核心把房屋租賃、土地轉讓等國有資產收益全部納入預算管理，徹底解決國有資產收益體外循環的問題。要聯合縣審計、監察等相關職能部門在全縣開展一次國有資產大普查活動，摸清底子，建立臺賬，嚴格管理，確保國有資產不流失。

5、要深化財稅改革。全縣各級各部門要樹立全局觀念，堅決摒棄小團體利益、部門利益至上的思想，積極主動配合，促進各項財稅改革深入開展。一要逐步推行“三公”經費試點。按照國家財政部《進一步做好預算信息公開工作的指導意見》，穩步推進預算信息公開工作，及時與上對接，選取對口單位進行“三公”經費公開試點。二要扎實推進農村綜合改革。全面實施村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點工作，規范項目申報程序，強化資金監管，確保各項政策落實到位，讓農民得到更多實惠。三要積極開展投資評審工作。堅持“不為增，不為減，只為實”的工作原則，對政府投資在50萬元以上的建設項目，必須全部納入財政投資評審范圍，采取事前介入的辦法，加強項目的概預算、可行性分析等方面評審，在招標前確定財政投資規模，對工程完工決算超支部分，由項目實施單位自行解決，縣財政一律不予列支。四要深化政府采購改革。拓寬政府采購范圍，擴大政府采購規模，逐步推行網上采購，真正實現采供兩分離。要特別強調的是，各部門、各單位要嚴格執行政府采購管理辦法，規模以上采購必須由縣政府采購中心進行集中采購，不得私自采購大宗辦公設備，采購資金以單位自籌為主，堅決制止亂采購和超標準采購;縣監察局、縣審計局要對縣政府采購中心的采購工作進行審核，保證每一次采購都陽光透明、合理合法。同時，要進一步擴大財政直接支付范圍，繼續深化國庫集中支付制度改革，盤活用活財政資金。

三、嚴明紀律，高效服務，推動各項任務圓滿完成。

財政工作事關國計民生，事關發展大局。全縣各級各部門要嚴明財經紀律，增強服務意識，密切協作配合，轉變工作作風，推動各項任務圓滿完成。

1、要嚴明工作紀律。在當前資金支出較大的情況下，全縣各級各部門特別是縣財政部門要嚴格按照各項規章制度辦事，嚴守工作紀律，遵守辦事原則，為全縣人民管好錢、用好錢。尤其對爭取到的項目和專項資金，要嚴格按照有關規定，及時安排，足額撥付，封閉運行，專款專用，全力保障資金安全。

2、要密切協作配合。全縣各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，結合各自職能，加強協作配合，努力形成抓好財稅工作的強大合力。尤其是在部門預算編制和執行、預算外資金的管理，以及稅收一體化任務落實等方面，要齊心協力，通力合作，共同促進落實。

3、要強化服務意識。近年來，中、省、市相繼制訂出臺了一系列改善民生的政策措施，其中大部分涉及到財政惠民的問題。全縣各級各部門一定要大力宣傳、積極落實、嚴格執行各級惠民政策，轉變作風，深入一線，幫助農民、支持基層解決實際困難，真正把省、市政策執行好，把群眾利益維護好。

4、要加強隊伍建設。財稅干部是全縣經濟工作的排頭兵，財稅改革與發展，需要一支高素質的干部隊伍。縣財稅部門要加強干部職工理論知識和業務知識的學習，定期組織開展培訓，不斷提高業務能力和服務水平，努力打造政府放心、群眾滿意、各界認同的財稅管理工作隊伍;財稅系統干部職工要牢固樹立廉潔意識和服務意識，放下架子干工作、搞服務，樹立財稅干部的良好形象。同時，縣監察部門年終進行行風評議時，要將財稅部門作為重點，力促財稅部門干部職工作風大轉變。

同志們，做好新一年財政工作，任務艱巨，責任重大。希望大家站在全局和戰略的高度，開拓創新，團結協作，加壓奮進，積極作為，全面提高財稅管理工作水平，為加快“八個旬邑”建設做出新的更大的貢獻!

財政工作會議講話材料篇九

財政國庫是我國資金的集中地,其內控制度是否健全,事關我國社會主義建設事業的成敗,事關我國社會主義經濟的建設,事關我國社會主義小康社會的建設。下面就是本站小編給大家整理的財政國庫工作會議講話講話，僅供參考。

同志們：

全國財政國庫工作會議經過大家共同努力，圓滿完成各項議程，即將結束。張弘力部長助理到會作了重要講話，總結了20xx年財政國庫工作，分析了財政國庫管理工作面臨的形勢和任務，部署了20xx年財政國庫重點工作。與會代表認真學習討論了張助理講話，積極思考、踴躍發言、交流經驗、互相借鑒，對財政國庫工作的重點難點問題進行了深入的探討，提出了很多有益的意見和建議，為全面完成今年的工作奠定了良好的基礎。大家普遍認為，這次會議議程緊湊、內容豐富、收獲很大，主要體現在以下三個方面：

一是感受到改革創新成效顯著。大家認為，張助理在講話中用“四多”，即“節點多、重點多、亮點多、突破點多”，全面而客觀地概括了20xx年財政國庫部門的工作成績，用“四個根本性變化”深刻地分析了我國財政國庫管理制度改革所帶來的在預算執行制度基礎、技術手段、作用功能、體系框架等四個方面發生的變化。這是部領導對全國財政國庫系統過去一年乃至過去幾年來工作的充分肯定。代表們表示，作為財政國庫戰線的同志，能夠加入建設現代財政國庫管理體系的隊伍當中，能夠為提高我國的公共財政管理水平和政府公共服務水平貢獻力量，使命光榮。

二是感受到財政國庫工作責任重大。張助理講話在肯定成績的同時，也分析了財政國庫工作所面臨的形勢，提出了當前財政國庫管理的總體思路和工作重點。大家經過認真討論，進一步認識到當前財政國庫工作所面臨的時期是財政國庫事業鞏固、提升、創新、發展的重要機遇期。大家認為，要健全現代財政國庫制度、完善財政國庫制度法規體系、發揮宏觀管理作用等重大任務，不僅關系到財政國庫管理職能的發揮，而且涉及公共財政體系的發展完善，任務艱巨而責任重大。代表們表示，一定要勇于承擔責任，繼往開來，不負重托，不辱使命。

學習總結。

兄弟省份的先進經驗，抓住當前有利時機，再接再厲，進一步做好財政國庫各項工作，全面提升財政國庫管理水平。

下面，根據張助理講話精神，圍繞大家討論的幾個問題，我作一下會議小結。

一、擴大上級補助下級專項資金國庫集中支付試點。

上級補助下級專項資金納入國庫集中支付改革范圍是進一步深化改革的必然要求，也是加強專項資金管理的客觀需要。上級補助下級專項資金是我國財政轉移支付的一種重要形式，專項資金原則上要求專款專用。近年來，隨著我國財政實力不斷增強以及中央對地方轉移支付力度不斷加大，中央專項轉移支付數額從1994年的361億元增加到20xx年的4391億元，但這種資金撥付管理體制存在的問題也日益突出：一是資金中轉環節多、周期長，資金撥付效率較低，難以滿足專項轉移支付的時效性要求，影響了一些財政政策的及時落實;二是資金運行透明度不高，上下級財政部門均難以掌握上級撥付的“打捆”資金構成，不利于按照“專款專用”的原則對資金進行專門管理;三是缺乏有效監控，上下級財政存在嚴重的信息不對稱，專項資金被截留、滯留、擠占、挪用等違規現象屢有發生，也成為每年審計和社會各界關注的重點。

為適應公共財政發展的要求，更好地實現政策目標，建立運轉高效、信息透明、監控有利的專項轉移支付資金運行管理新機制，已經成為一項緊迫任務。20xx年，財政部以農村義務教育中央專項資金為突破口，率先實行了專項轉移支付的國庫集中支付改革，取得了非常好的效果：減少了資金轉撥中間環節，提高了資金運行效率;信息反饋渠道暢通，資金運行透明度提高;實現了動態監控，確保了“專款專用”。張助理在講話中也對這些成效予以了肯定，同時也提出要進一步擴大上級補助下級專項資金納入國庫集中支付的范圍。各級財政部門要按照張助理講話要求，加大推進專項轉移支付資金國庫集中支付改革試點工作，盡快建立上級補助下級專項資金國庫集中支付的運行機制。在開展專項資金國庫集中支付改革試點時要注意把握兩個原則：一是要將專項資金納入國庫單一賬戶體系管理。要利用農村義務教育經費保障機制改革中建立的賬戶體系和支付模式，擴大試點范圍，逐步將其他專項資金納入專項資金賬戶和支付范圍，實行分賬核算。要加強這類專項資金賬戶的管理，完善國庫單一賬戶體系，滿足專項轉移支付資金管理運行的需要。二是要實施動態監控。通過專門的動態監控信息系統，上級財政部門能夠對專項轉移支付資金支付情況進行全程跟蹤、動態監控，解決上下級財政之間存在的嚴重信息不對稱問題，對于動態監控系統發現的各種違規現象，上級財政部門可及時予以查處糾正。通過建立事前、事中、事后的動態監控機制，保證專項資金的規范運行，保障專項資金所承載的政策目標的實現。

二、加快建立公務卡制度。

我國推行的國庫集中支付改革不僅有效規范了財政資金支付管理，而且強化了財政部門的動態監控能力，取得的成效是有目共睹的。但各地在推進改革過程中，普遍發現現金支付仍處于財政動態監控視野之外，一些預算單位通過各種方式套取現金，設置賬外賬，規避監管，成為財政資金支付管理的一個“盲區”。

為了解決這類問題，近年來一些地方財政部門對推行公務卡進行了有益探索，也取得了比較明顯的成效，很大程度上減少了現金支付。但也應當指出的是，部分地方的公務卡制度還存在一些亟待解決的問題，如公務卡實施沒能與國庫單一賬戶體系有效銜接、財政部門不能對公務卡消費信息進行實時監控等。財政部十分重視公務卡制度的建設，一直在抓緊研究公務卡推行問題，但由于前幾年全國范圍內的用卡環境還沒有成熟，這項工作也就沒有全面展開。近年來，我國銀行卡業務獲得較大發展，加快推行公務卡的時機已基本成熟。去年4月份張助理在全國銀行卡工作電視電話會議上，對公務卡的推廣提出了三條原則：一是要符合國庫集中支付制度改革的方向，要以國庫單一賬戶體系為基礎，堅持有利于方便預算單位用款，有利于提高財政資金使用的透明度和有利于加強管理監督的原則。二是符合銀行卡管理的相關法律和制度規定。三是符合當地銀行卡發展實際，充分考慮當地銀行卡受理環境建設情況。張助理在昨天的講話中，又提出了推行公務卡制度的時間要求，要求中央單位力爭今年全面推行，省、市兩級力爭20xx年前全面推行，有條件的縣也要研究推行公務卡。司里研究了中央預算單位公務卡管理的基本思路，具體是：以國庫單一賬戶體系為基礎，利用信用卡信用消費的特點，設計了個人先支付，單位后報銷，財政實施監控的公務卡業務流程。在設計公務卡制度時掌握了一個基本原則，就是資金在單位報銷之前不能劃出國庫。將財政資金預撥劃出國庫的操作主要存在三方面問題：一是財政資金在實際支出前就劃轉出國庫，不符合國庫集中支付“先支付后清算”的整體設計思路;二是操作起來有困難，增加單位工作量，風險也比較大，直接影響公務卡成效;三是不利于監控，不能充分發揮現有的財政國庫動態監控系統的作用。遵循這個思路，司里研究起草了《中央預算單位公務卡管理暫行辦法》，作為上會材料，請大家研究提出修改意見。會后，將作進一步修改后，盡快發布。

各地可參照中央的公務卡管理辦法，建立適合本地情況的公務卡管理制度。在推行公務卡過程中要注意研究三個方面問題：一是要研究結算賬戶問題。研究如何按照財政國庫管理制度改革的要求制定操作辦法，建立起公務卡結算賬戶與零余額賬戶及整個國庫單一賬戶體系的有機聯系。二是要研究結算程序問題。研究如何規范結算程序，提高結算效率，保證資金結算的安全性和準確性。三是研究支出監控問題。研究如何使財政部門和預算單位及時準確掌握公務卡的公務支付信息并實行有效的監控管理。

三、推行財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯網試點。

橫向聯網是國庫集中收繳改革在稅收收入收繳方面的重大突破，不僅方便納稅人繳款，提高稅款入庫速度和透明度，而且能夠實現稅款信息的財、稅、庫信息共享，財政部門可以得到更及時、準確、詳細的稅款信息，有利于財政部門對預算執行情況和宏觀經濟形勢作出更及時、準確的分析和判斷，并對開展國庫現金流預測、實施國庫現金管理具有十分重要的意義。

實施橫向聯網的目標模式是，稅收收入實行電子繳庫，財政、稅務、人民銀行國庫網絡實行兩兩互聯，稅務部門將應稅信息通過電子方式同時傳送財政、人民銀行國庫部門，人民銀行國庫部門通過電子方式從納稅人開戶行賬戶扣劃稅款，并直接繳入財政部門國庫賬戶，同時將稅款入庫信息發送給財政、稅務部門，實現稅款信息共享。目前，受技術手段制約，稅務部門尚不能將應稅信息在發送人民銀行的同時發送給財政部門，因此，財政部門需要從人民銀行獲取信息。這種模式雖然離我們的目標有一定差距，但在現階段也可在一定程度上滿足財政部門對稅收入庫明細信息的需求。隨著財稅庫銀橫向聯網工作的深入，逐步實現財政部門、稅務機關、人行國庫相互互聯的直接聯網，完善稅收收入電子繳庫業務程序和信息共享方式。

目前，《財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯網實施方案》和《財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯網管理辦法》已送人民銀行、稅務總局會簽，三家已基本達成一致，將于最近印發。這兩個文件的出臺實屬不易，經過了多次征求意見，反復討論、反復磋商、反復協調。各地財政國庫部門要盡快結合本地實際情況，抓緊研究具體措施予以落實。橫向聯網工作涉及面廣，情況復雜，既要積極，又要穩妥，應分步實施。20xx年，重點推進橫向聯網的實施工作，在總結經驗、完善辦法和優化操作的基礎上，進一步擴大橫向聯網實施范圍。地方已實施橫向聯網的，應按照方案及相關管理辦法規定，結合本地實際，逐步向全國統一的橫向聯網業務流程和接口標準過渡。尚未實現橫向聯網的地區，要認真根據方案及相關管理辦法的規定，按照全國統一的橫向聯網業務流程和接口標準，有計劃、有步驟地推進橫向聯網工作，爭取20xx年前在全國范圍內全面推行全國統一的橫向聯網。

實施橫向聯網，要注意把握三點：一是這項工作由財政部門牽頭，會同稅務機關和人民銀行組織實施，這是財政部、國家稅務總局和人民銀行總行達成的共識;二是電子繳庫的信息，包括應稅信息和繳庫信息按照規定的時間每日都要傳輸到財政部門，不能形式上是聯網了，但財政部門沒有以聯網方式收到明細信息;三是要負起責任，加強溝通協調，積極主動解決聯網中的有關問題，重大情況和問題要及時向部里反映。

四、完善國庫單一賬戶體系。

國庫單一賬戶體系是現代財政國庫管理制度運行的基礎，也是深化和完善改革的核心內容。在改革前期基本建立國庫單一賬戶體系基礎上，下一步要逐步完善國庫單一賬戶體系。當前的工作重點主要在以下三個方面：

一是科學合理地定位零余額賬戶的性質和功能。零余額賬戶是國庫單一賬戶體系的重要組成部分。隨著改革的全面推行，零余額賬戶在加強財政財務管理中發揮著越來越重要的作用。但零余額賬戶是制度創新的產物，作為額度結算類賬戶，其與現行人民幣存款結算賬戶有很大的區別，科學合理地對其定位，對于下一步深化國庫集中收付制度改革至關重要。因此，需要研究制定零余額賬戶管理辦法，明確各類零余額賬戶的功能、開戶條件、開戶和撤銷程序、使用要求及有關管理權限等問題。各地要按照目前零余額賬戶管理方式做好賬戶管理工作，財政部將抓緊與人民銀行協商確定零余額賬戶定位問題。

二是研究將預算單位實有資金賬戶納入國庫單一賬戶體系。預算單位實有資金賬戶是國庫集中收付制度改革后的遺留問題。目前，一些地方對預算單位實有資金賬戶納入國庫單一賬戶體系管理作了有益探索。如四川、湖北、上海等地也都采取了不同的方式，初步實現了將預算單位實有資金賬戶納入國庫單一賬戶體系管理。各地可借鑒這些地方的做法和經驗，結合本地實際情況，按照《財政國庫管理制度改革方案》的要求，積極探索有效的管理辦法。

三是進一步加強財政資金專戶管理。去年印發《財政部關于加強與規范財政資金專戶管理的通知》(財辦[20xx]12號)后，各地都積極開展了財政專戶的清理和規范工作，取得了顯著成效，但還存在一些問題，主要是財政資金專戶分散管理問題仍然比較突出，地方省級財政資金專戶大部分已納入國庫部門管理，但還有部分省份以及一部分市縣尚未由國庫部門歸口統一管理;地方財政專項資金多頭開設專戶的問題在有的地方還比較嚴重;財政資金專戶管理信息系統建設相對滯后，難以滿足財政專項資金管理信息化、系統化、網絡化的需要。下一步，各地要繼續加強和規范財政資金專戶管理工作：一是要繼續做好財政資金專戶統一歸口工作，尚未實行統一歸口管理的地方要限定時間將財政資金專戶統一到國庫部門管理;二是要進一步清理、歸并賬戶，已經提出撤并賬戶意見的地方要繼續抓好落實，鞏固清理成果;清理工作尚未完成的地方要抓緊提出清理意見，盡快將規范清理財政資金專戶工作落到實處;三是要在做好省本級工作的同時，推進市縣加強與規范財政資金專戶管理工作，同時要加快財政資金專戶管理信息系統建設。

這里我想強調一下社保基金財政專戶管理的問題。上海、浙江等地社保資金案發后，受到了黨中央和國務院的高度重視，也引起了社會各界對社保資金管理和監管問題的關注。如何管好、用好這筆老百姓的“養命錢”，關乎社會的和諧穩定和人民群眾的根本利益。社保基金財政專戶是社保資金的載體，加強社保專戶管理及會計核算對規范和強化社保資金管理具有重要意義。為此，去年10月份，國庫司與社保司就進一步規范社保基金財政專戶管理、明確專戶移交國庫管理后國庫與社保的職責以及會計核算等問題進行了專題調研。王軍副部長、張弘力部長助理等部領導對調研反映的情況非常重視，有專門指示要求盡快形成意見和政策，指導全國。會議上，大家對《關于加強社會保障基金財政專戶管理有關問題的通知》進行了討論。在文件正式印發前，各地對社保資金專戶管理要把握好以下四點：一是要理順財政部門內部國庫部門與社保部門的分工，國庫部門應統一管理社保專戶，負責資金繳存、撥付以及會計核算;二是要科學設置社保專戶，在保證正確核算、反映各項社保基金的前提下，可按險種歸類設置社保專戶，專戶內資金按種類分別建賬，分賬核算，應避免重復設置、分散管理、多頭開戶;三是要規范選擇開戶銀行，社保專戶原則上應在國有、國有控股銀行開設，縣級社保資金專戶確需在其他銀行開立賬戶的，應在確保資金安全的前提下，按規定程序開設社保專戶，并及時報省級財政國庫部門備案;四是要規范社保基金支出管理程序，嚴禁財政國庫部門未經批準自行撥付資金，及違規開出“空頭支票”。

五、研究推進地方國庫現金管理。

近年來，隨著我國國民經濟持續快速發展，財政收入連年增長，加上財政國庫管理制度改革不斷推進，所有未支付的資金都留在國庫，國庫現金余額一直保持在較高水平，使開展國庫現金管理有了基礎和條件。20xx年，中央開展國庫現金管理取得較好的收益，并產生了深遠的影響。地方國庫現金管理如何開展，成為擺在我們面前十分緊迫的任務。

目前看，地方已經具備了一定的開展國庫現金管理的條件。一是中央國庫現金管理的實施，為開展地方國庫現金管理奠定了基礎。二是地方在財政專戶資金的管理上，通過協議存款等方式獲取收益，為規范開展地方國庫現金管理積累了經驗。三是地方也十分重視國庫現金管理的研究。但地方開展國庫現金管理也面臨著一些困難：主要是地方實施國庫現金管理還缺乏法律和政策依據，其次是財政資金的安全性如何有效保證。因此，此項工作務必穩妥扎實進行。目前，地方主要是做好前期準備工作，包括培養這方面的專業人才，研究建立國庫現金收支基礎數據庫，建立資金收支分析預測體系，研究國庫現金余額變動規律，對國庫現金流量進行預測，同時要抓緊研究建立國庫現金管理風險控制機制等工作。

司里正在研究制定地方開展國庫現金管理的指導意見，主要考慮了兩個問題：一是地方國庫現金管理的安全性。相對于中央國庫現金管理，地方國庫現金管理的安全問題更為復雜。一方面，地方國庫現金管理的存款銀行大都是當地分行，分行的主要資產是貸款，難以提供合格、足量的質押品;另一方面，由于許多地方可支配財力緊張，一旦國庫現金從人民銀行國庫劃出，不排除一些地方領導挪用國庫現金搞“政績工程”或用于其他方面。因此，地方國庫現金管理風險控制中，除了防范交易對手的信用風險外，還要防范地方政府自身不規范行為帶來的風險。二是地方國庫現金管理的操作模式。目前我國金融市場存在一定程度的分割，各地資金需求等客觀環境不同，而且各地及各級政府國庫現金的資金量以及實施國庫現金管理的能力不同，因此在設計地方國庫現金管理操作模式時，將考慮各地及各級政府之間的不同情況，采取必要的措施確保國庫現金的安全，同時還要考慮地方政府在國庫現金流動性和收益率方面的不同要求，操作模式應當體現地方財政作為地方國庫現金管理的責任主體地位。

六、深化非稅收入收繳管理改革。

非稅收入是財政收入的重要組成部分，近幾年來，各級財政部門對非稅收入管理越來越重視，從政策制定到收繳執行各環節，全面加強非稅收入管理，并取得顯著成效。但目前對非稅收入的管理，財政部門內部職責還不是很清晰，中央對此沒有統一規定，地方在機構設置方面也不統一。一些地方成立了專門的非稅收入管理機構，但各地非稅收入管理機構的職責也不盡相同。這次全國財政國庫工作會議邀請了地方非稅收入管理機構負責同志參加，會上大家就如何做好非稅收入收繳管理工作進行了討論。討論中大家都有一個共識，就是機構設置和職責劃分一定要有利于做好非稅收入收繳管理工作。

關于非稅收入職能分工問題，部領導明確批示“應比照財政與稅務的職責劃分，綜合系統負責政策制定，國庫部門負責具體執行。”就中央單位而言，《財政部關于印發〈中央單位收入收繳管理改革試點部內相關工作管理暫行規定〉的通知》(財辦[20xx]9號)，對中央單位收入收繳管理改革實施過程中部內司(局)相關工作作了規定：綜合司負責非稅收入項目和收繳標準的政策制定，并負責將有關非稅收入項目和收繳標準的批準、調整等情況通知國庫司;國庫司負責制定非稅收入收繳管理改革的政策，組織和管理收入收繳管理制度改革的實施工作等。最近兩個司又就非稅收入管理有關問題向部領導做了匯報，部領導明確指示，中央非稅收入管理維持現行兩司管理職責分工。地方可根據實際情況，按照有利于非稅收入管理的原則，參照部里的規定，確定不同處室在非稅收入管理中的職能。

雖然各地非稅收入管理機構職能不一，但國庫部門在非稅收入管理方面應認真履行自己的職能。沒有成立專門的非稅收入管理機構的地方，國庫部門可參照財政部模式對非稅收入收繳進行管理;已成立專門的非稅收入管理機構的地方，國庫部門應做好以下幾項工作：一是做好賬戶管理工作。按照職責分工，財政資金賬戶應由國庫部門統一管理，非稅收入收繳的資金賬戶也要由國庫部門統一管理。二是做好資金收繳管理工作。實施收入收繳改革的一個重要特征就是要取消收入過渡性賬戶，資金要在國庫單一賬戶體系之內運行，由“中轉”變“直達”，改革的這個根本性要求不能變。三是做好收繳管理系統應用推廣工作。根據金財工程建設統一規劃，非稅收入管理系統是金財工程的重要組成部分，其核心是非稅收入收繳管理系統，這是一個執收操作的生產系統。當然，從非稅收入管理大范圍講，還包括政策查詢系統，部綜合司正在研究這個系統的建設問題。目前向地方推行的非稅收入收繳管理系統，是財政部金財辦統一組織開發的、也是唯一的收繳管理系統。對于各地如何使用財政部開發推廣的這個收繳管理系統問題，財政部金財辦已有明確規定，地方應按部里的要求抓好落實。

七、全面落實好今年的各項工作任務。

20xx年是本屆政府任期的最后一年，也是黨的xx大召開之年，可以說是大事多、喜事多，這就對我們的工作提出了更高的要求，必須以高度的政治敏銳感、強烈的事業責任心、飽滿的工作熱情，做好20xx年各項工作。為此，我提三點意見。

一是要認真匯報會議精神。這次會議上分析了財政國庫管理工作在進入新的發展時期后面臨的新形勢，也提出了新任務、新目標，各位代表要深刻領會張助理講話精神，回去后做好向廳(局)領導的匯報工作，取得領導對財政國庫工作的重視與支持。二是要強化財政國庫宏觀管理職能。財政國庫的宏觀管理職能是由財政國庫工作性質決定的，對此大家一定要有一個準確的把握，只有找準定位，才能不斷拓展財政國庫事業更長遠、更廣闊的發展空間。按照國際上對現代國庫職能的定位，國庫不單指國家金庫，更重要的是指財政代表政府控制預算執行，保管政府資產和負債的一系列管理職能。因此，我們既要立足國庫，又要放眼全局，要“跳出國庫看國庫”，這樣我們才能站在財政管理和宏觀經濟管理的高度思考問題、分析問題、解決問題。三是要加強工作作風建設。正如一個人的作風是其內在素質品質的體現，一個單位的作風也是其內在精神面貌的體現。財政國庫部門要內強素質、外樹形象，牢固樹立服務意識、效率意識、大局意識，全面提高財政國庫干部的政治素質和業務素質，建設一支精干有力的財政國庫隊伍。

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財政工作會議講話材料篇十

各位領導、同志們：

2012年是實現“十二五”規劃目標任務承前啟后的關鍵一年。今天召開這次會議，就是要進一步統一思想、提高認識，明確全面完成組織收入的目標和節支增效任務，堅定不移推進組織收入工作，堅持不懈完善財政支出機制的落實，實現縣域經濟又好又快發展。下面，我主要就財稅部門抓增收節支工作匯報如下。

一、1-8月財政收支完成情況

（一）財政收入總體完成情況

2012年1-8月我縣公共財政預算收入完成19858萬元，同比增收5306萬元，增長36.5%，完成年初任務27939萬元的71.1%，超序時進度4.43個百分點，其中：稅收收入完成18133萬元，占公共財政預算收入的91.31%，同比增收5622萬元，增長45%。

截止8月底我縣基金預算收入完成16493萬元，同比減收14092萬元，減少46.1%。其中：國有土地使用權出讓收入入庫14913萬元，減少49.2%。

分部門完成情況：

1、國稅完成公共財政預算收入3753萬元，同比增收1474萬元，增長64.68%，完成年初任務4309萬元的87.1%，超序時進度20個百分點。

2、地稅完成公共財政預算收入14863萬元，同比增收 4232萬元，增長39.81%，完成年初任務21696萬元的68.51%，超序時進度1.84個百分點。

3、財政完成公共財政預算收入1242萬元，同比減收400萬元，減少24.36%，完成年初任務1934萬元的64.22%，低于序時進度2.45個百分點。

分收入來源完成情況：

1、本地稅收完成情況：

剔除石油稅收，我縣今年本地稅收收入累計完成16251萬元，同比增收4187萬元，增長34.71%，其中：國稅完成2442萬元，同比增收331萬元，增長15.68%；地稅完成13809萬元，同比增收3856萬元，增長38.63%。

2、石油稅收完成情況：

地稅城建稅236.47萬元、資源稅317萬元。

3、其他非稅收入完成情況：

截止8月份我縣各項非稅收入完成1725萬元，較去年同期減收316萬元，減少15.5%。

（二）1-8月份支出完成情況

截止8月底我縣地方公共財政預算支出完成101847萬元，同比增支25317萬元，增長33.1%，完成調整預算數145574萬元的70%，超序時進度3.33個百分點。基金預算支出完成19189萬元，同比減支11929萬元，減少38.3%，完成調整預算數21280萬元的90%。

支出在優先保證行政事業單位工資和津貼補貼及時足額發放、社保低保等民生支出、機關事業單位正常運轉和“轉變作風 服務群眾”以及“天山申遺”活動正常開展的同時，大力支持“兩城三園”和縣域重大項目建設步伐，確保“保增長、擴內需”取得實效。

二、2012年財稅工作運行特點

一是財政收入質量明顯提高。稅收收入占公共財政預算收入的比重繼續保持上升態勢，由上年的86%上升至91.31%，提高5.31個百分點；稅收收入同比增長高于公共財政預算收入增幅8.5個百分點，收入結構更趨優化。

60.26%，是我縣財政收入增長的主要力量。

三是投資拉動項目促進財政增收效果顯著。從稅收一、

二、三產分析，財政收入來源逐漸向新型工業化發展方向聚集，二、三產業效益凸現，其經濟效益通過財政收入指標已顯現出來，表現為與投資建設密切相關的行業稅種出現良好的增長勢頭，結合稅務部門分行業稅收統計反映出，我縣二產、三產完成的稅收所占稅收比例分別為55.46%、44.3%，其中：采礦行業完成稅收3501萬元，占稅收收入的21.65%；制造行業完成稅收484萬元，占稅收收入的3%；建筑行業完成稅收4181萬元，占稅收收入的25.86%；交通運輸行業完成稅收516萬元，占稅收收入的3.2%；房地產行業完成稅收3744萬元，占稅收收入的23.16%；金融行業完成稅收1659萬元，占稅收收入的10.26%。

四是財政支出結構不斷優化。今年來，財政支出更加突出了民生建設，突出了社會公益投入，特別是在認真落實各項惠農政策、支持教育、社會保障、醫療衛生等社會事業發展方面，不遺余力。1-8月民生支出83973萬元，占公共財政預算支出的82%。

設施建設和重點項目建設，有效緩解了財政支出壓力，提高了資金供給能力。

六是財政改革進一步深化。財政部門以國庫集中收付制度改革為突破口，進一步深化財政管理改革。非稅收入收繳管理有序開展；財政專戶管理不斷規范，確保了專戶資金安全運行；金財工程應用支撐平臺建設穩步推進，基礎工作扎實展開；全面加快推進公務卡制度改革，恢復各級預算單位基本賬戶，同時開設預算單位零余額賬戶。

七是財政監督進一步加強。積極推進財政監督機制創新，提高財政監督效能。對財政專項資金進行安全檢查，增強資金運行的規范性和安全性；加強行政事業單位國有資產監管，維護國有資產的安全和完整；加強會計監督與培訓，提高會計信息質量。

總的來看，2012年上半年我縣經濟呈現企穩回升的良好勢頭，經濟發展步伐的跡象明顯加快。政府投資和招商引資工作氛圍更加濃厚，企業信心持續增強，積極因素不斷積累。規模以上工業企業效益和產值穩步增長，有利于財政收入的持續增長。

三、當前財稅工作運行中存在的問題

今年以來,全縣財政收入增幅較高,主要是經濟實現較快增長為財政增收奠定較好基礎。但從目前情況看，影響財政收入增長的因素仍然較多，主要表現在：

一是今年我國繼續實施積極財政政策，增值稅轉型、中

小企業企業所得稅優惠、個人所得稅工資薪金稅率的調整、再生資源增值稅政策調整以及幫扶企業減免稅費等政策性減收效應仍將持續。

二是規模性工業企業普遍較小，產業結構層次較低，從我縣國民經濟核算反映出，二產仍處于弱勢地位，經統計一年納稅在二十萬元以上的企業國、地稅加起來不足百戶，還缺乏支撐財政收入盤子的優、強勢企業，稅源基礎還不夠穩固。

三是隨著我縣各類社會事業重點工程建設以及民生工程覆蓋面的不斷拓寬，財政的剛性支出因素越來越多，支出的快速增長高于可用財力的增長，截止8月底我縣可動用財力一般預算為144763萬元（含上級專項），地方公共財政預算支出為147440萬元，收支相抵結余負2677萬元；基金支出中安排的國有土地出讓金支出已達17977萬元，與繳入國庫土地出讓金收入14913萬元相抵，收支相抵結余負3064萬元，財政收支平衡壓力凸顯。

四是綜合治稅工作還有待加強，一些單位和部門對綜合治稅的認識還不到位，工作缺乏主動性。

五是政府投資項目開工率不高。我縣許多項目屬中央預算內投資項目，在資金還未完全到位的情況下，目前只能做前期準備工作，致使項目進展緩慢。

四、下半年財稅增收節支主要措施

下半年，我縣財稅部門將按照年初確定的各項目標，以

組織收入為中心、以強化征管為手段，以實現“兩個率先”為已任，加大組織收入力度，嚴格控制財政支出，加強財源建設，強化財政監督，提高資金使用效益，扎實做好下半年各項財稅工作。

（一）加大依法治稅-力度，確保完成全年收入任務。財稅部門要創新方式、多措并舉、多管齊下，依法強化稅收征管，切實抓緊抓好重點行業、重點企業和稅收大戶的征收管理。

（二）堅持抓大不放小，做到應收盡收。一是加強對磚廠、瓷磚廠、砂石料廠等建材行業的稅收征管工作，財稅部門要針對其行業特性，有針對性的創新征收手段，確保應收盡收。二是加強對房地產企業、建筑企業一次性稅收收入征管。三是做好石油作業區的土地使用稅和耕地占用稅的征收管理工作，加強為石油作業區提供生產性勞務的二包、三包企業的稅收征管。四是依托煤炭監控系統，盡快實現數據共享，盯死盯牢煤炭行業稅收，強化煤炭行業稅收征管。五是稅務部門要盡快制定出新城區土地使用稅征收方案，將新城區劃入征收范圍內。

加強財政融資管理，拓寬財政資金渠道，解決有限的政府財力和經濟社會發展資金需求之間的矛盾。要加強政府資源整合，增強融資平臺的融資能力；創新融資體制，加強與金融機構和經營實體合作，多渠道廣途徑籌集發展資金，發揮融資平臺在促進經濟社會發展中的作用；健全制度，規范資金管理使用，切實防范財政風險。三是想方設法盤活存量資金，變“死錢”為“活錢”，提高財政資金的周轉速度和使用效益。

（四）落實財政支出績效評價工作，加強財稅管理。要狠抓預算執行管理，落實部門預算支出主體責任，督促部門制定預算執行計劃，將責任落實到項目主管單位、具體執行單位和負責人，切實加快預算執行進度，努力做到均衡執行預算。

（五）加快財政專戶沉淀資金支出進度，提高資金使用效益。要把加快財政專戶沉淀資金支出進度作為當前最緊迫的任務，高度重視，認真對待，全面梳理影響支出進度的各個環節和節點，仔細排查影響支出進度的項目和資金，多管齊下切實加快財政專戶沉淀資金支出進度。

項檢查力度，加強采購行為監督，切實提高采購效率。

（七）加快推進公務卡制度改革。按照地區要求全面推行公務卡實施工作，做好公務卡辦理、試點使用工作，預計9月底完成全年開卡工作。

（八）加快財政信息化建設。積極推進財政信息大平臺建設，加快各類平臺應用，不斷升級財政核心管理軟件，實現財政內部各業務股室間、財政部門與各預算單位間、上下級財政部門間的信息貫通，建立起涵蓋財政管理基礎信息、財政業務運行數據等信息資料在內的大型中心數據庫，為財政管理決策提供技術支撐。

（九）進一步健全預算編制制度，提高預算編制的科學化、精細化程度和完整性。推進預算編制與預算執行、結轉結余資金管理有機結合，有序開展2015年預算編制工作。

（十）扎實推進財政管理科學化精細化。按照“政府主導，財政推動，部門參與，齊抓共管”的要求，明確職責，形成合力，扎實推進財政科學化精細化管理工作。結合實際，制定切實可行的工作措施，按照積極穩妥、突出重點、分步實施、注重實效的原則，確保在不同時期不斷實現新的階段性目標。對已經實施、走在前面的改革，要繼續堅持、優化和完善；對已經破題、開始啟動的改革，要加大力度，深入推進；對尚未破題、方向明確的改革，要創造條件，加快推進，進一步提高財政管理水平，促進財政事業健康發展。

同志們：

今天會議的主要任務是，貫徹落實鄱陽縣第十三次黨代會精神，安排部署今后五個月工作任務，動員全縣財政干部以更加堅定的信念，更加勤奮的態度，更加扎實的作風，更加創新的舉措，圓滿完成年度各項財政目標任務，不斷推進我縣財政事業科學發展。下面，我講三點意見。

一、深化對財政形勢的基本認識，既要樹立財政發展信心，又要增強危機感與緊迫感。

對的是一個較為嚴峻的形勢。做大做強財政，平臺如何搭建？增長點在哪里？即將拉開序幕的鄱陽若干重大工程項目實施，資金著落在哪里？作為理財的職能部門，這些都必將成為一道道現實而緊迫的課題擺在我們的面前，需要我們更加努力更加規范地做好各項基礎性工作，更加善于發揮聰明才智，更加善于謀劃與籌劃，更加善于統籌安排與精心運作，更加善于破解在改革與發展中遇到的各項難題。必須在兼顧一般的基礎上，集中力量突出保重點、保運轉，把有限的資金真正用到刀刃上，最大限度地提高使用效益。

違規，一經查實，必將嚴厲查處，發現一起，查處一起，嚴肅處理，絕不姑息，讓他們政治上身敗名裂，經濟上傾家蕩產，思想上后悔莫及。在干部管理上我們要以“勤政、廉潔”為目標，要以德為先，注重品行；要做老實人，說老實話；要建立正確的用人導向，在干部培養上，在干部待遇上，不讓老實人吃虧，不讓老實人流汗又流淚。張書記在黨代會工作報告中明確指出：“對埋頭做事、不事張揚的干部，要高看一眼、厚愛三分；讓吃苦的人更吃香，讓受累的人不受氣，讓實干的人得實惠。”讓一批德才兼備、口碑好的財政干部擔重任、挑重擔，以正確的用人導向來激發和凝聚全縣財政隊伍。

談到鄱陽財政隊伍，有必要對“2〃11”案件產生的原因和背景進行剖析，以便從中吸取教訓，重塑形象。我個人認為，“2〃11”的出現，至少有以下四個方面的原因：一是宗旨意識淡薄，缺乏強烈的憂患意識、為民服務意識；二是制度形同虛設，有令不行，有禁不止；三是人心浮躁，方向迷失，唯我獨尊；四是職責履行不到位，監督嚴重缺失。這種教訓十分深刻，害了干部，毀了形象；上有負于省廳、市局、縣政府的信任，下有愧于百萬父老鄉親的重托。高度決定視野，角度改變觀念，尺度把握人生。我們每一個黨員干部，都要控制非分的欲望，把握好人生的度；在形形色色的誘惑面前，要三思而后行，控制欲望，修身立德，做一個信念堅定的人，一個道德健全的人，一個品位高雅的人，一個情趣健康的人。只有這樣，我們的生命才有價值，人生才有意義！

三、深化對財政工作的基本認識，既要抓財政安全，又要抓財政發展

要求專門下達文件以外，在現有的專戶基礎上一律不得增加新的專戶。三要強化監督。《鄱陽縣財政局監督檢查實施辦法》已經出臺，要進一步明確責任，強化內部監管，做到全覆蓋，不留死角。

同志們，在抓好財政安全工作的基礎上，我們更要花大力氣、用大心思抓好財政事業發展。要進一步推進改革，破解難題，促進發展。一是在做大財政收入方面要多花心思。說到底，財政的困難還是資金的困難，需要通過加大加快財政經濟發展來解決。當前，我們的財政狀況“規模過小，比例過偏，人均過低”。作為一個泱泱百萬人口大縣，2015年財政收入才5.3億元，在全省全市均處于下游水平，人均不足350元，不足全市的1/5，全省的1/8，全國的1/18。這樣的規模太小，水平太低。作為全縣收入管理的主要業務股室—國庫股，作為全縣鄉鎮組織收入的主要業務主體—財政所，要認真做好下半年度稅源預測分析，爭取以月保季、以季保年；做好本級政府參謀，積極尋求稅源增長點，努力尋求外向性稅源。特別值得一提的是，國庫股、各基層所要認真學習、高度關注政府已經出臺的扶持物流產業發展意見以及再生資源發展意見，全力做好對接。

為做好年度各項財政工作，我提三點要求：一是把形象樹起來，著重解決好精神狀態不好的問題。這一點，大家都懂，我就不展開多說。二是把目標立起來，解決思路不明、等待觀望的問題。按照“基礎工作抓規范，重點工作抓特色，難點工作抓突破”的要求，各股室、局屬單位、各所，要確立今年尤其是接下來五個月的工作目標，要把發現的問題與工作目標結合起來，要把調動干部的積極性與工作目標結合起來，要把重塑形象與工作目標結合起來。三是把舉措拿出來，解決好服務缺位、效率低下的問題。要積極行動起來，拿出切實可行的年度工作舉措，確保今年的財政收入等各項工作任務全面圓滿完成。

同志們，人心定，事業定，人心聚，事業興。我們相信，在、縣政府的正確領導下，只要我們堅定信心、昂揚斗志、開拓進取、勇往直前，鄱陽財政形象一定能夠重新塑造，財政事業一定能夠開啟新的篇章；強工興城、爭先進位，由人口大縣向經濟強縣快速跨越的戰略目標一定能夠實現！

同志們：

過去的一年，全市財政工作思路清晰，措施扎實，管理有序，成績顯著。財稅部門圍繞“增收節支保平衡”工作重點，抓收入、保工資、保運轉、保重點，在財力增幅有限、財政支出剛性增長，收支矛盾十分突出的情況下，實現了財政收支的基本平衡。在保證重點建設的同時，加大社會各項事業投入。繼續推進實現“鄉村兩級零債務”活動，全市已累計減債11829萬元，占債務總額的68.6%。白琳、桐山、山前三個鄉鎮(街道)全面實現預定目標，桐城、前岐、龍安、秦嶼、崳山等鄉鎮(街道)基本實現鄉村兩級零債務目標。254個村(居)實現“零債務”，占村居總數的91%。這些成績的取得來之不易，、市政府對財稅部門做出許多卓有成效的工作是滿意和肯定的。借此機會，我謹代表、市政府，向全市財稅系統廣大干部職工的辛勤工作表示親切的慰問和衷心的感謝！

當前，我市經濟社會發展環境較好，投資日趨活躍，民營經濟迅 1

猛發展，企業改制進展順利；工業園區建設速度加快，“園區”經濟逐步成為我市經濟發展的新增長點；基礎設施建設力度加大，投資軟硬環境進一步優化。這些都是我們做好今年財政工作的有利條件。但也必須清醒地看到存在的困難和問題。主要是：經濟總量較小，經濟運行的質量、效益還不是很高；工業缺少新的大型企業的拉動，財政收入增長的潛力和空間漸趨縮小；收支矛盾突出，剛性支出居高不下；財政風險日趨凸顯，防范和化解財政風險的任務艱巨；財政管理水平和財政資金使用效益有待于進一步提高，等等。要全面完成今年財政工作任務，難度大、要求高，這需要我們付出艱苦的努力。因此，各級各部門要必須進一步認清形勢，堅定信心，認真落實科學的發展觀，多思培植財源之道，多謀生財聚財之策，多理管財用財之路，千方百計聚財，精打細算理財，科學合理用財，知難而上，扎扎實實做好各項工作，確保圓滿完成今年各項財政工作任務。

二要把握重點，圍繞中心。

2015年是建設海峽西岸經濟區東北翼濱海旅游城市的重要一年，也是全面實現“十五”計劃的最后一年，做好今年各項工作，意義重大。各鄉鎮、各部門要圍繞加快發展這個中心，突出財政工作重點，狠抓關鍵措施，力爭在四個方面求突破。

1、要在組織收入上求突破。大力組織財政收入是財稅工作的首要任務和基本職責，也是增強財力、保障支出、促進改革與發展的關鍵和基礎。今年我市確定的地方級財政收入比上年增長11%（新口徑），這是從福鼎現狀出發，是改革、發展、穩定的必保要求。因此，我們必須堅定信心，咬定目標，確保落實，保證財政收入的穩定增長。

2、要在保障重點上求突破。在收支矛盾日益突出的情況下，如 2

何區分輕重緩急，統籌安排支出，這不僅是經濟問題，也是一個嚴肅的政治問題。各級各部門要從講政治、講大局、講穩定的高度出發，按照“一要吃飯，二要建設”的方針，牢固樹立勤儉節約的觀念，確保工資發放和社會保障、農業、教育、交通等公共事業的投入，促進我市社會穩定，經濟協調、和諧的發展。

3、在深化改革上求突破。近年來，我市財政改革步伐加快，也取得了一定成效。對照建立完善的公共財政體制的要求，我們要進一步增強改革意識，加大改革力度，拓寬改革思路，著力抓好四項改革。一是推進部門預算改革。各部門要嚴格按照預算管理要求組織收入和安排支出，做到無預算不開支，有預算不超支。二是進一步搞好農村稅費改革試點工作。要進一步鞏固農村稅費改革取得的成果，貫徹落實省里出臺的免征農業稅和農業特產稅的政策，減輕農民負擔。繼續開展鄉村減債工作，鞏固鄉村兩級零債務的成果。三是繼續深化“收支兩條線”管理改革，加大對各部門預算外資金的監管力度，所有財政性資金都要納入財政管理范疇。四是繼續推進政府采購制度的落實。

4、要在財政監督上求突破。財政部門要切實履行依法監管職能，充分利用國家現行的有關法律、法規，規范財政監督行為，不斷提高依法行政水平。要將稅收征管、部門預算執行、農民減負、社會保障措施落實等情況作為重點，通過監督檢查，及時發現和剖析工作中存在的新情況、新問題，提出切實可行的建議和措施，推動財政工作穩步推進、健康發展。要進一步加大工作力度，建立健全聯合辦案制度、追究違法違紀人員責任制度，把處理事與處理人結合起來，行政處罰與經濟處罰結合起來，嚴肅處理違法亂紀的行為和個人。

三要加強領導，狠抓落實。

2015年全市財政工作的目標已經確定，各鄉鎮、各部門必須圍繞工作重點，加強領導，奮力拼搏，狠抓落實。

1、加強組織領導。各鄉鎮、各部門要高度重視財政工作，把財政工作擺在突出位置，列入重要議事日程。要把組織財政收入，壓縮財政支出，確保財政收支平衡作為頭等大事來抓。主要負責同志對于財政重點工作任務，要落實好關鍵措施，做到親自部署，親自檢查，確保任務如期圓滿完成。

2、加強協調配合。各鄉鎮、各部門要牢固確立大局意識、責任意識，服從、市政府確立的各項財政政策，加強協調，密切配合，為財政改革和管理創造必要的條件，形成強大的工作合力。

3、加強隊伍建設。財稅干部職工要進一步增強大局意識，把發展作為第一要務，切實轉變職能，更好地服從、服務經濟發展大局。要進一步增強責任意識，細化工作分工，明確工作責任，一級抓一級，確保財稅工作的各項措施落實到處，收到實效。

同志們，今年的財稅工作任務非常繁重，做好今年的財稅工作意義重大。各級各部門要認清形勢，堅定信心，乘勢而上，扎實工作，努力實現全市財稅工作的新跨越，為全市經濟和社會事業的健康發展作出新的更大的貢獻！

財政工作會議講話材料篇十一

同志們：

這次全市財政工作會議的主要任務是，以科學發展觀為指導，傳達學習全省財政工作會議精神，貫徹落實市委三屆五次全會精神，總結20xx年財政工作，認清當前形勢，部署20xx年的財政工作任務，動員全市各級財政部門進一步統一思想，堅定信心，應對挑戰，扎實工作，努力促進全市社會平穩較快發展。今天上午，市政府召開了全市財稅工作會議，常務副市長出席會議并作了重要講話。謝副市長代表市政府充分肯定了去年財稅部門取得的成績，分析了當前財稅形勢，全面部署了今年的財稅工作，提出了明確的目標任務和具體的措施要求，為當前和今后一段時間全市財政改革與發展指明了方向，請大家認真學習，深刻領會，創造性地抓好貫徹落實。下面，我代表市財政局黨組，就如何做好20xx年財政工作講三點意見，供同志們參考。

春節前夕，全省財政工作會議在昆明召開，省級各部門分管領導和財務負責人，省財政廳處以上領導干部，各州(市)財政局長、辦公室主任、預算科長，各縣(市)區財政局長參加了會議。省財政廳陳廳長在會上作了題為《堅定信心科學發展努力開創我省財政工作新局面》的重要講話。會議總結分析了20xx年的財政改革與發展，研究部署了20xx年的財政工作，提出了當前和今后一段時間云南財政科學發展的目標和重點。

會議指出，過去的一年，面對國際金融危機的沖擊和特大雨雪冰凍、地震、洪澇、泥石流等嚴重自然災害的影響，全省各級財政部門齊心協力、頑強拼搏、扎實工作，克服重重困難，取得了優異的成績，圓滿完成了財政收支任務，促進了經濟社會的協調健康發展。全省財政總收入完成1360.2億元，比上年增加248.9億元，增長22.3%。全省地方財政一般預算收入完成613.6億元，比20xx年增加126.9億元，增長26.1%。全省地方財政一般預算支出完成1470.7億元，比20xx年增支335.5億元，增長29.6%，財政支出年度增加額首次突破300億元，支出增幅再創分稅制改革以來最好水平。20xx年財政預算執行主要有五個特點：一是全省稅收收入增長較快;二是非稅收入穩定增加;三是州(市)財政收入實現較快增長;四是爭取到中央財政的進一步支持;五是預算支出進度明顯加快。

會議認為，當前影響和制約財政改革與發展的突出問題是：搞建設與保民生的矛盾日益突出;財力緊張與資金沉淀于部門的問題沒有得到根本解決;預算決策機制有待進一步科學化、民主化;政府債務負擔較重，存在一定的債務風險;行政開支增長過快，影響了財政對民生領域的投入;轉移支付制度需要進一步健全完善;一些基層政府提供基本公共服務的能力較弱;財政管理還不夠科學精細，績效有待提高。針對這些問題，今后一段時期，各級財政部門要切實把科學發展觀貫徹落實到財政工作的方方面面，著力在加強學習、提高素質上下功夫，在解決問題、破解難題上下功夫，在完善制度、創新機制上下功夫，在改進工作、促進發展上下功夫，力求用新的理念謀求新發展，用新思路破解新難題，用新機制營造新環境，用新舉措開創新局面。

會議強調，20xx年是云南發展極為重要、極為關鍵的一年，也將是財政改革與發展非常困難的一年。在認真分析今年經濟財政形勢，充分考慮各項減收增支因素的基礎上，全省地方財政一般預算收入安排662.7億元，比20xx年快報數增加49.1億元，增長8%，增幅略低于全省gdp增長速度;全省地方財政一般預算支出安排1617.8億元，比20xx年快報數增加147.1億元，增長10%。各州(市)縣在編制今年預算時，要結合當前形勢和自身實際，充分考慮經濟發展情況及各種稅費政策調整因素，進行認真分析和科學測算，收入安排要實事求是、積極穩妥、全額打足;支出安排要統籌兼顧，體現有保有壓、突出重點、留有余地，避免留下硬缺口。

會議要求，各級財政部門要切實增強危機感和責任感，扎扎實實做好20xx年的財政工作，服務好全省改革發展穩定的大局。重點抓好以下七個方面的工作：一是以增收節支為核心，保持財政收支穩定增長;二是以擴大內需為抓手，支持經濟平穩較快發展;三是以鞏固農業為基礎，加大財政對“三農”的投入;四是以改善民生為重點，促進社會事業全面進步;五是以深化改革為動力，努力創新財政運行機制;六是以強化監管為手段，不斷提高財政管理水平;七是以機關自身建設為突破，全面提升財政工作效能。

全省財政工作會議是對全省財政部門的總動員，是對全省財政工作的總部署，對于我們進一步認清形勢、統一思想，確保圓滿完成全年工作任務具有重要的指導意義，希望大家認真學習和領會會議精神，不折不扣地把省委、省政府對財政工作的要求落到實處。

二、全市財政工作在艱難的挑戰和考驗中取得新進展。

20xx年是極不尋常、極不平凡的一年，大事多、難事多、急事多、喜事也多。在國內外經濟形勢急劇變化，一些難以預料的突發情況不斷發生，財政運行極其困難的的形勢下，各級財政部門在市委、市政府的正確領導下，以求真務實和奮發進取的精神狀態，采取有力措施，化解不利因素，財政工作在極其艱難的挑戰和考驗中取得了令人振奮的成績，為新一屆人民政府開好局、起好步奠定了重要基礎。對此，謝副市長在上午的財稅工作會上作了充分肯定，并高度概括為六大亮點，這是對全市財政干部極大的鞭策和鼓舞。回顧總結過去一年的財政工作，我們主要在以下幾個方面取得新進展：

一是財政收入實現快速增長。全市轄區內財政總收入突破200億元，達到236億元，比上年增收42.7億元，增長22%。上劃中央“兩稅”收入完成164.5億元，比上年增加27.6億元，增長20.2%。上繳省級收入完成16.4億元，比上年增加3.5億元，增長27.1%。地方財政收入突破50億元，達到55.6億元，比上年增收11.6億元，增長26.3%。其中：市級地方財政收入完成31.3億元，比上年增加6.5億元，增長26.2%;縣級地方財政收入完成24.3億元，比上年增加5.1億元，增長26.6%，七個縣區地方財政收入過2億元。

二是財政支出實現大幅增長。全市地方財政支出突破70億元，達到75.8億元，比上年增支12億元，增長18.8%。其中：市級地方財政支出完成23.5億元，比上年增支2.7億元，增長13%;縣級地方財政支出完成52.3億元，比上年增支9.3億元，增長21.5%。支出規模不斷擴大，結構不斷優化，重點支出得到較好保障，各項社會事業不斷發展。

三是財政管理改革成效明顯。部門預算改革不斷深化，預算的規范性和約束力得到加強;以“零余額”賬戶管理為核心的國庫集中支付制度改革結出“碩果”，盤出部門結余經費1.8億元;非稅收入收繳制度改革邁出實質性步伐;政府采購范圍進一步擴大;農村綜合改革深入推進，初步建立了籌補結合、多方投入的村級公益事業一事一議獎補機制。通過扎實有效的改革，促進了財政管理制度的不斷創新，促進了公共服務保障能力的穩步提高。

四是財政監管水平有效提升。在“小金庫”清理的基礎上，著力創新財政監管機制，強化事前參與、過程跟蹤、事后問效，促進監督與管理的有機融合;充分發揮監督檢查的“免疫功能”，切實加強對“三農”、教育、社會保障等事關民生利益的專項檢查工作，確保了財政資金運行的安全、規范和有效;以開展會計誠信建設為突破口，采取了一系列強化會計監管的措施，形成了一整套天衣無縫的監管體系，為有效提高資金使用效益、維護財經秩序和納稅者利益作出了積極的貢獻。

五是干部隊伍建設得到新加強。結合財政工作面臨的新形勢、新要求，以貫徹落實省政府“四項制度”為契機，以轉變機關作風、提高行政效能為根本，以辦事速度最快、辦事環節最少、服務質量最優為要求，制定了《**市財政局服務承諾制首問責任制限時辦結制實施細則》，進一步規范辦事程序，對外公開行政，接受社會監督;進一步理順各個崗位工作職能，嚴格執行工作牌及崗位牌上崗責任制，推進領導班子成員、干部職工“ab”崗制度，明確了工作責任，提高了工作效能，贏得了社會各界好評;為徹底打破干與不干一個樣、干好干壞一個樣的局面，制定了《**市財政局工作目標責任制考核辦法》，以實績論獎罰，激活了財政干部的思想和行動，營造了心齊、氣順、勁足、風正的良好氛圍。

以上成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是全市納稅人創造財富的結果，是各級各部門理解支持和廣大財政干部奮力拚搏、開拓進取、忘我工作的結果。借此機會，我代表市財政局黨組，向全市廣大干部職工致以崇高敬意和衷心感謝!

成績面前，要始終保持清醒的頭腦。必須看到，財政運行中還面臨著不少困難和矛盾，形勢十分嚴峻。一是隨著發展速度的不斷加快，需要與可能、發展需求與資金供給的矛盾日益凸現，財政增收節支任務越來越繁重。二是政府債務已進入還貸高峰期，還本付息壓力增大，財政支撐乏力，信貸資金鏈日趨緊張，建設資金籌措難度大。三是近年來市級不斷加大對縣區的轉移支付力度，積極幫助基層政府緩解財政困難，在縣域經濟得到快速發展的同時，市級財政自身的保障難度不斷加大。四是在貫徹執行擴大內需促進經濟增長和落實積極財政政策的過程中，一些上面出政策、下面出資金，或者硬性配套的項目不斷擠壓地方財力，將使預算平衡的難度進一步放大。對于這些問題，希望大家在今后的工作中予以高度重視，并采取有效措施逐步解決。

三、把握形勢，明確任務，扎實做好20xx年財政工作。

今年是新中國成立60周年，我市發展正處于一個非常特殊、非常關鍵的時期，面臨的任務繁重艱巨。關于當前的經濟形勢，市委三屆五次全會作了精辟的闡述和概括，極大地統一了全市認識，凝聚了全市力量，協調了全市行動;謝副市長在上午的財稅工作會議講話中也作了全面、深入的分析，進一步鼓舞了大家的干勁。我們一定要把思想和行動統一到市委、市政府對經濟形勢的分析判斷上來，統一到落實科學發展觀的具體要求上來，統一到全市財稅工作會議的決策部署上來。把握經濟發展形勢，增強責任意識、緊迫意識和危機意識，變壓力為動力，化挑戰為機遇，千方百計保增長、保民生、保穩定，全力維護經濟社會又好又好發展的大好局面。

面對新形勢、新要求，圍繞市委、市政府的總體部署，20xx年全市財政工作的指導思想是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，立足擴大內需保持經濟平穩較快增長，緊緊圍繞市委三屆四次、五次全會確定的目標和全市國民經濟和社會發展“”規劃，貫徹落實積極的財政政策，創新理財手段和方法，積極爭取上級支持，整合各種財力，合理配置公共資源，強化財政資金監管，努力提高預算管理和執行水平，最大限度發揮財政資金使用效益，為推動全市經濟平穩較快增長和社會全面進步提供有力保障。預算安排的原則是：堅持需要與可能相結合，堅持增收與節支并重，堅持統籌兼顧、量入為出、確保重點，調整優化財政支出結構，壓縮一般性支出，著力保剛性支出、保擴大內需項目配套、保政府舉債信譽支出，努力實現預算平衡。

根據上述指導思想、原則以及我市經濟社會發展需求與財力供給的現狀，20xx年地方財政預算安排的初步建議如下：財政總收入增長10%，達到260億元;地方財政收入增長8%，達到60.2億元;地方財政支出增長5%，達到79.9億元。

今年的財政收支目標，是在充分把握當前經濟發展形勢，深入預測分析的基礎上提出來的，是保持全市經濟平穩較快發展的要求。只要大家努力拼搏，扎實工作，實現這一目標是完全可能的。為確保圓滿完成全年目標任務，首要的是有堅定的信心，有攻堅克難的決心。這里，我就做好今年的財政工作提幾點要求，請大家認真研究和把握落實：

(一)強化發展意識，確保擴大內需資金配套到位。

今年是我市財政多年來最為困難的時期，隨著國際金融危機繼續擴散和蔓延，經濟運行中的不確定因素增多，發展需求與供給的矛盾異常突出，各種減收增支因素相互交織，財政支撐乏力，形勢十分嚴峻。特別是要貫徹落實中央保增長、擴內需、調結構一系列財稅優惠政策，將造成一定數量的政策性減收;支出方面，擴大政府投資規模，保障和改善民生，加強社會事業發展薄弱環節，實施中小學教師績效工資制度改革，都需要新增大量財政資金投入。同時，由于經濟增長放緩，需要扶持重大項目等基礎設施建設，需要加大對中小企業的支持力度，需要增加社會保障支出和補貼困難群體支出，財政支出非常緊張。因此，各級財政部門要樹立“發展是硬道理，發展是解決一切問題的前提和根本”的思想，用發展的眼光和辯證的思維分析問題，把握經濟發展形勢，發揮財政職能作用，認真落實積極的財政政策，有效應對金融危機的沖擊，努力保持經濟社會平穩較快發展。要抓住中央擴大內需的機遇，密切配合相關部門，進一步把握好國家政策導向和市場導向，扎扎實實做好項目策劃和工作銜接，努力爭取更多的項目落戶，爭取國家和省更多的資金支持。市政府從今年起將通過建立激勵機制，進一步調動各部門爭取上級支持的積極性。要加強項目的論證和立項工作，以后新開工的項目，必須是能納入中央、省規劃盤子內的項目，或者是與國家產業政策對接的項目，切忌不能頂著擴大內需的帽子套取財政資金。要加大資金整合力度，整合性質相近、目標相同、用途相似的各塊資金，使之相對集中、相互匹配、形成合力，切實保障好擴大內需資金的需要，著力支持好市委、市政府確定的重大項目建設;轉變過去就收支論財政的傳統理財觀念,充分運用財政杠桿手段,積極引導社會資金投入到項目建設上來,形成投資主體多元化，投資形式多樣化的格局，有效緩解全市發展資金緊張的壓力。

(二)強化管理意識，確保財政收入平穩較快增長。

面對嚴峻的財政形勢，各級財政部門要把保持財政收入平穩較快增長作為今年財政工作的首要任務，采取更加有效的措施，確保完成全年收入目標。這里我強調三點：一要正確處理好保經濟增長與保財政增收的關系。受金融危機沖擊，我市經濟運行增速下滑，企業效益下降，對財政收入增長產生了較大影響。作為財政部門，必須積極應對危機，嚴格落實國家擴內需、保增長各項政策，綜合運用減免稅費、增加支出、財政貼息等多種手段，營造寬松環境，全力幫助企業渡難關，增強經濟發展后勁。同時，又要保持合理的、必要的財稅收入增長，只有這樣，才能確保機構運轉和各項民生工程等重點支出需要。因此，各級財政必須牢牢扭住經濟建設這個中心，既要積極應對金融危機，促進企業增效盈利;又要積極開源挖潛，堅持依法理財，強化收入征管，增強財政綜合實力，禁止違規減免稅。二要正確處理好稅收收入與非稅收入的關系。去年全市地方財政收入完成55.6億元，其中非稅收入完成12.9億元，占地方財政收入的23.2%。非稅收入所占比重偏高，僅一次性收入就占非稅收入的59.3%。建議加強對影響稅收增長因素的分析測算，進一步優化收入結構，逐步提高稅收收入的比重，逐步減少一次性收入的比重，確保財政收入既有量的增長，也有質的增長。三要正確處理擴大內需與過緊日子的關系，擴大內需的目的是為了保增長，不是敞開口子花錢。要堅持有保有壓、有促有控的方針，凡是納入上級擴大內需盤子需要下級配套的，在年度預安排中要足額留夠，確保資金落實;壓縮一般性支出，實行，嚴格執行公務購車用車、會議經費、公務接待費用、出國出境經費“四個零增長”。

(三)強化穩定意識，確保事關民生資金安排到位。

改善民生是保增長的出發點和落腳點，也是我們理財的根本。各級財政部門要切實增強以人為本的意識，進一步優化支出結構，集中財力解決民生問題，使有限的資金發揮最大的效應。一是努力做到“五個確保”，即：確保工資按月足額發放，確保機構正常運轉，確保涉及民生領域資金及時落實到位，確保維護社會穩定支出需要，確保還本付息支出需要。二是認真落實中小學教師績效工資制度。根據中央統一部署，按照管理以縣為主，經費省級統籌、中央適當支持的原則，從今年1月1日全面推行中小學教師績效工資制度改革。此項改革體現了黨中央、國務院對義務教育發展的高度重視，各級財政部門要配合有關部門抓緊做好資金測算、籌措工作，務必將中小學教師績效工資足額納入預算予以保障。三是加快公共財政體系建設，提高民生保障水平。在實際工作中，要做到“五個更加注重”：1、更加注重擴大就業。重點做好特殊困難群體和零就業家庭的幫扶工作，發揮政府公共投資和重大項目帶動就業的作用，創造良好的就業環境。2、更加注重完善社會保障體系。繼續推進新型農村合作醫療改革試點，擴大城鎮居民醫療保障范圍，進一步提高城鄉低保補助水平。3、更加注重城鄉協調發展。在經濟發展的基礎上，通過完善各級財政分配關系、增加公共支出、加大轉移支付等措施，合理調整各級收入分配格局，逐步解決城鄉發展不平衡的問題，加快形成城鄉一體化格局。4、更加注重發展社會事業。按照構建和諧社會的要求，進一步加大對教育、衛生、文化、體育等社會事業的支持力度，加快推進保障性住房建設，在增加政府投入的同時，引導社會各方面加大對社會事業的投入，并注重向農村和邊遠地區傾斜。5、更加注重保護環境。吸取陽宗海水體砷污染的教訓，舉全市之力加大對“三湖一海”治理保護和節能減排的支持力度，加強重點行業、重點企業、重點流域污染治理，建設資源節約型、環境友好型社會，打造山清水秀、空氣清新、生態文明的人居環境。

(四)強化“三農”意識，切實解決農民增收難問題。

在全市改革發展的進程中，最需要加強的是農業基礎，最需要扶持的是農村發展，最需要加快的是農業增收。市委三屆五次全會對進一步做好“三農”工作提出了明確要求，各級財政部門要緊緊圍繞市委的總體部署，以農民增收為目的，調整支出結構，加大支農投入，確保資金落實，促進農村社會經濟全面發展。今年重點抓好三項工作：一是建立財政支農資金穩定增長機制。按照中央1號文件精神，落實中央大幅度增加對農業農村投入的要求，確保各級財政每年對農業農村總收入增長幅度高于財政經常性增長幅度，確保第一產固定資產投資占全社會固定資產投資的比例逐年增加，確保財政對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入大幅度增長。二是整合各類涉農資金。按照“項目整合、資金捆綁、渠道不亂、用途不變、集中使用、各計其功”的要求，把各級各部門的資金整合起來，改變多頭管理、重復安排、使用分散、效益不高的局面，并將財政資金與其他渠道資金有機結合起來，激活民間資金，形成多形式、多渠道的支農投入機制，形成“一個龍頭出水”的資金使用格局，集中用于農業農村發展。三是支持發展現代農業。按照市委、市政府的要求，以每年改造10萬畝中低產田為重點，大力支持農業基礎設施建設，增加農業綜合開發投入，推動農村小型水利建設，全面提升農業增產、增效水平。

(五)強化創新意識，不斷把財政改革向縱深推進。

以改革創新為動力，以實施科學化、精細化管理為目標，深入推進財政改革，增強保障能力，提高公共服務水平。一是全面貫徹中央稅制改革政策，密切關注增值稅轉型過程中出現的新問題，完善相關政策措施，確保改革平穩實施;積極推進資源稅、城鎮土地使用稅改革;貫徹落實好修訂后的消費稅條例和營業稅條例，積極落實促進中小企業發展的財稅優惠政策。二是深化國庫集中支付制度改革，鞏固擴大“零余額”賬戶改革成果，促進結余資金管理與預算編制有機結合。三是全面清理化解農村義務教育債務，爭取三年內與全國同步完成化解任務，積極推進其他鄉村債務化解試點。四是全面推進村級公益事業“一事一議”財政獎補試點，引導農民自愿為其直接受益的公益事業籌資籌勞，形成政府主導、群眾參與、多元化投入的長效機制，進一步改善農村生產生活條件。

(六)強化品質意識，樹立德才兼備的財政干部形象。

干部隊伍建設是一個永恒的話題，沒有最好，只有更好。近年來，我們在隊伍建設上取得諸多成績，但切不可驕傲自滿，必須不斷總結經驗，克服不足，爭取更好的成效。新形勢對財政工作提出了新要求，對財政干部隊伍建設賦予了新內容，概括起來就是要做到“三個結合”：一是與學習實踐科學發展觀活動緊密結合，進一步提高政治素養。深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的xx大作出的一項重大部署。按照中央的統一部署，今年市、縣兩級要全面開展學習實踐活動，市、縣財政部門特別是黨員干部要高度重視，明確目標，扎實推進，全面完成學習實踐活動任務，力爭出成效、出特色、出亮點。尤其要把學習實踐科學發展觀和引導廣大財政干部講黨性、重品行、作表率緊密結合起來，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用、領導干部的模范帶頭作用、黨員的先鋒模范作用，努力提高財政干部運用科學發展觀指導和推動財政工作的能力和水平。二是與加強學習調研緊密結合，進一步提高干部職工的開拓創新能力。一方面，要以建立學習型機關為目標，營造良好學習氛圍。通過開展多形式、多類型學習活動，優化知識結構，擴大理財視野，提高應對復雜局面、做好實際工作的能力。另一方面，要加強調研工作，進一步提高謀劃全局、做好前瞻性研究的能力。要立足財政又跳出財政去研究發展中的熱點、難點、重點問題，形成更富前瞻性和操作性的政策建議。面對當前國內外經濟形勢的復雜性和嚴峻性，各級財政部門要深入分析金融危機對經濟產生的影響，研究促進財稅增長的好措施、好途徑，積極建言獻策，努力當好各級黨委、政府的參謀助手。同時，要加強財政宣傳，針對今年重大財政政策和財稅改革措施多的特點，積極利用各類媒體，強化宣傳引導，及時解疑釋惑，積極爭取社會各界對財政工作更多的理解和支持。三是與狠抓黨風廉政建設緊密結合，進一步樹立清正廉潔的形象。財政部門是代表政府履行資金分配與再分配的重要職能部門，擔負著從源頭治腐的重要職責，也對干部自身建設提出了更高要求。一方面，我們要按照黨風廉政建設的總體要求，積極落實好推進財稅體制改革、加強財政資金監管、深化政府采購制度改革等反腐倡廉的部門分工任務，確保財政資金安全有效;另一方面，要對財政干部經常加強反腐倡廉教育，增強廉潔自律意識，嚴格遵守廉潔自律各項規定，發揚艱苦奮斗和勤儉節約精神，努力塑造財政干部良好形象。

同志們，在新的形勢下，財政工作任務更加繁重，使命更加光榮。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以攻堅克難的勇氣，以開拓進取的魄力，堅定信心，振奮精神，迎難而上，狠抓落實，圓滿完成全年財政目標任務，為推進我市經濟社會平穩較快發展作出應有的貢獻!

財政工作會議講話材料篇十二

同志們：

這次財政工作推進會的主要任務是：認真貫徹落實上半年全省財政工作會議精神，回顧總結上半年全市財政工作完成情況，安排部署下半年財政工作，肯定成績，總結經驗，查找差距，動員全體財政干部進一步振奮精神，堅定信心，咬定目標，加壓奮進，努力完成全年財政工作任務。下面，我根據局黨組的意見，講三個方面的問題。

一、上半年工作完成情況。

上半年，全市財政部門在市委、市政府的正確領導和上級財政部門的悉心指導下，緊緊圍繞“三步走”戰略目標，堅持“穩中求進、改革創新”的工作導向，主動適應經濟發展新常態,充分發揮財政職能作用，認真組織財政收入，科學安排財政支出，切實加強財政管理，努力提高資金使用效益，較好地完成了各項財政工作目標任務，為全市經濟社會平穩健康發展做出了積極的貢獻。

(一)注重細化舉措，財政收入實現平穩增長。

上半年,面對復雜多變的宏觀經濟形勢,全市財政部門緊緊圍繞“公共財政預算收入增長10%以上”的工作目標,綜合采取多項舉措,促進財政收入總量平穩增長。

一是完善考核機制，發揮收入考核導向作用。進一步落實目標責任，按照市委、市政府提出的工作目標，將全年收入目標細化量化，分解落實到各級、各部門，做到目標明確、責任到人。不斷優化財政收入考核辦法，將培植稅源、促進增收、提高收入質量作為財政收入組織工作的硬指標，強化收入考核機制，將壓力充分傳遞到位，調動發展經濟、組織收入的積極性。

二是深化綜合治稅，強化稅收征管。健全綜合治稅網絡，規范稅收征管秩序，加大綜合治稅力度，開展稅收級次專項檢查活動，嚴查擾亂稅收秩序、混淆稅收級次行為。落實部門協稅責任，堵塞收入征管漏洞，確保應收盡收。突出稅收征管重點，加大重點稅源監控力度，特別關注重點企業、重點行業和主要稅種的增減變動情況，努力挖掘增收潛力。強化中小稅種征管，堅持抓大不放小，做好小稅源的征收管理工作，有效杜絕收入“跑、冒、滴、漏”現象。上半年，財稅辦共傳遞涉稅信息1.4萬條,實現稅收1883萬元。

三是密切部門間配合，加強收入組織力度。緊緊圍繞收入可持續穩定增長目標，進一步加強國、地稅之間的協作配合，調度國地稅、各鎮(街道)及園區收入進度，及時掌控收入動態，加強收入分析，每月及時組織稅收收入、非稅收入、基金收入入庫，力爭達到收入序時進度。

四是積極培植財源，夯實財政增收基礎。上半年撥付園區資金2.38億元,全力支持“一園一區一帶”建設。設立鎮級工業集中區建設資金20xx萬元，加大對鎮級工業集中區基礎設施建設、標準化廠房建設、平臺載體建設和引進人才等方面支持力度，壯大鎮域經濟。設立企業標桿管理專項資金20xx萬元，推進企業轉型升級、做大做強，增強經濟和財政收入增長的后勁。加大總部經濟招引力度，培育財政收入新的增長點,上半年成功注冊落戶企業11家，實現稅收314萬元。設立電子商務產業發展扶持資金1000萬元，發放電商扶持資金881.15萬元，扶持推動我市電商產業大繁榮。

五是加大對上爭取力度，支持地方經濟發展。積極向上對接，及時掌握上級政策調整動向，積極調動各部門積極性，加大對上爭取力度，上半年，共爭取資金17億元，有力支持了地方經濟發展。

今年上半年，經過各鎮(街道)、各部門的共同努力，全市公共財政預算收入完成27.09億元，同比增收2.51億元,增長10.2%，高于年初人代會目標0.2個百分點，公共財政預算收入總量在全省和蘇北23縣市分列第22位、第7位，增幅在全省和蘇北23縣分列第33位、20位;稅占比達到82.1%，在全省和蘇北23縣分列第41位、20位。其中：鎮級公共財政預算收入完成18.85億元，同比增收2.74億元，增長17%;開發區公共財政預算收入完成0.96億元，同比增收0.1億元，增長12.1%;工業園公共財政預算收入完成0.67億元，同比減收0.15億元，同比減少18.0%。

(二)注重改善民生，財政支出更加科學合理。

上半年，全市各級財政部門不斷強化支出管理，優化支出結構，堅持量入為出，全力保工資、保運轉、惠民生、促發展，各項重點支出得到有效保障。1-6月份，全市公共財政預算支出完成37.87億元，同比增支3.60億元，增長10.49%。其中，用于教育、科技、文體、社保、醫療衛生、節能環保、城鄉社區事務、農林水、交通、住房保障等涉及民生領域的公共服務支出達到33.40億元，同比增長10.18%，占公共財政預算支出的比重達到88.19%。

一是在支出安排上，繼續向民生傾斜。進一步從嚴控制一般支出，大力壓縮“三公經費”和行政運行經費，調整和優化支出結構，緊緊圍繞市委、市政府決策部署，進一步完善教育、文體、醫療衛生、社保救助等方面的財政保障機制，切實滿足民生支出和各項重點支出需要。促進教育事業健康發展。上半年完成教育支出6.47億元。撥付中小學校舍安全工程等教育基建工程款6167.6萬元，統籌改善各類學校辦學條件。落實經費保障機制，安排200萬元用于教師進修培訓工作,不斷提高教師隊伍業務能力。發放學生資助資金1213.47萬元，確保家庭經濟困難學生得到及時有效資助。切實提高社會保障水平。完成社會保障和就業支出2.24億元，城市“三無”老人供養標準由每人每月735元提高到810元，月增75元;再次提高企業退休人員基本養老金，人均月增216元。完善公共衛生保障體系。完成醫療衛生支出2.58億元，重點推進公立醫院改革，支持基本醫療保障制度建設和推進基本公共衛生服務均等化。出臺貧困精神殘疾人免費服藥實施細則，免費基本用藥救助資金每人每年不低于600元。促進城鄉統籌發展。完成城鄉社區事務支出12.69億元，完善城鄉社區公共設施建設，改善城鄉社區環境衛生。切實保障“三農”投入。完成農林水支出5.99億元，支持農村農業基礎設施建設、現代農業和農村集體經濟發展。化解23個新一輪扶貧開發經濟薄弱村債務1003.44萬元，及時發放農資綜合補貼資金7040.48萬元、糧食直補資金705.13萬元，年初預算安排1000萬元用于農村土地承包經營權確權登記頒證工作。支持保障性住房建設。完成住房保障支出9633萬元，重點支持廉租房、公租房建設和城市棚戶區改造。

二是在支出執行上，加快支出進度。從嚴規范管理賬戶，確保各項支出資金及時撥付。從嚴控制各級財政賬戶和市直預算單位賬戶設置，對現有存量財政賬戶進行進一步清理和規范，確保財政資金科學、有序、安全、高效、運轉。健全集中支付體系，提高資金支付效率。進一步改進和完善預算單位零余額賬戶管理，加大集中支付力度，擴大直接支付范圍，規范支付審核程序，優化工作流程，保障財政支出執行的及時性和均衡性，提升財政資金使用效率，20xx年上半年支付中心共辦理支付業務2.2萬筆，支出金額達13.8億元。實行預算安排與預算執行、結余結轉資金“雙掛鉤”機制，對無正當理由、截至當年11月底未撥付的專項支出，原則上12月份不再撥付，收回市財政統籌安排使用;對結轉超過一年以上的本級專項資金，視情況收回平衡預算或重新安排使用;對連續結轉兩年及以上的上級專項資金，原則上收回市財政統籌安排;對資金結余較大的項目，核減下一年度預算規模。加快預算執行進度，基本支出按序時撥付，優先保障工資、單位運轉和民生支出需要;項目支出按項目資金管理辦法和項目實施進度撥付，重點做好國家和省確定的重點任務和重大工程項目的資金保障工作，確保資金及時到位，加快推進項目建設進度。1-6月全市支出預算執行進度達到52.6%,比上年同期提高2個百分點，有力保障了市委、市政府的重點工作和重點工程加快推進。

三是在支出績效上，進一步提升效益。加強財政支出管理，強化預算單位績效意識和支出責任，進一步完善“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有運用”的預算績效管理機制，深入推進全過程預算績效管理，科學合理編制項目績效預算，完成20xx年財政專項資金預算績效目標審核工作,納入編報審核的項目為我市20xx年預算編制中財政預算支出100萬元以上項目，涉及31個預算部門共計160個項目，資金總額47.2億元，覆蓋教育、科技、醫療衛生、交通、農業、社會保障與就業、環境保護、公共安全、城市規劃等多個方面，隨年初預算批復下達預算部門。啟動20xx年度財政支出項目績效評價工作，涉及市直24家預算單位35個項目，資金總額1.07億元，涵蓋教育、科技、醫療衛生、交通、農林水事務、社會保障與就業、環境保護、公共安全、城市規劃等多個方面，推動財政資金管理由“重分配”向“重績效”轉變，提高財政資金使用效益。積極探索部門整體支出績效評價工作，選取市商務局作為試點部門，在省財政評價指標基礎上，結合部門特點設定個性指標，作為績效評價的重要內容，進一步增強部門財政支出責任意識，促進部門從整體上提升預算編制、執行、監督和績效管理水平。認真做好20xx年度政法經費保障績效考核工作，根據《江蘇省政法經費保障績效考核辦法》要求，匯總形成全市政法經費保障績效考核自評報告上報省財政廳，充分發揮政法轉移支付資金使用效益,實現政法經費保障工作規范化管理。

(三)注重制度建設，財政改革積極穩妥推進。

上半年，全市財政部門積極探索創新，注重制度建設，加快構建現代財政制度體系，建立完善匹配新常態的財政體制機制。

一是進一步加強財務管理嚴肅財經紀律。積極推行中央、省、徐州市厲行節約反對浪費的有關規定，制定印發《新沂市機關事業單位差旅費管理辦法》，對適用范圍、開支標準、報銷管理和監督問責等內容作出詳細規定，加強和規范我市機關事業單位差旅費管理。積極對非稅收入收繳管理進行改革，6月1日啟用非稅收入新系統，加強票據源頭管理，進一步規范單位的執收行為，提高非稅收入管理水平。

二是盤活財政存量資金工作卓有成效。建立健全結余結轉資金管理制度，將結余結轉資金管理與預算編制有機結合，實行結余結轉資金及暫付款、暫存款定期清理機制。根據財政部《關于推進地方盤活財政存量資金有關事項的通知》(財預〔20xx〕15號)等文件精神，對20xx年底預算單位用款計劃結余進行清理，經市政府審核批準，共收回預算單位計劃結余資金3125萬元，統籌用于經濟發展及民生支出，更好地發揮積極財政政策作用，提高財政資金使用效益。同時對20xx年及以前年度財政專戶暫存款進行清理，待報人大批準后轉入預算穩定調節基金。

三是積極推動ppp合作模式。充分利用社會資本力量，不斷拓寬基礎設施建設、公共服務項目和新型城鎮化建設投融資渠道，提高公共產品供給質量和效率。上半年，根據省財政廳文件要求，廣泛征求住建、交通、環保、教育、衛生、民政等相關主管部門意見，根據項目全生命周期財政支出，充分考慮財政可承受能力和風險控制，經慎重研究并報市政府批準，篩選確定了綜合管廊、陽光水岸綠洲c地塊棚戶區改造、陶瓷廠地塊棚戶區改造、唐店村莊建設用地布局調整、污水處理廠資產打包共5個項目上報省財政廳，爭取入選省級項目庫。

四是加強政府性債務管理。加強政府存量債務管理，做好20xx年第1批政府債券置換存量債務工作，研究將政府存量債務分類納入預算管理。嚴格執行政府性債務管理規定，嚴控新增債務審批，規范債務用途，落實債務還款來源，使債務的“借、用、換”處于良性循環的狀態，防范債務風險。認真做好20xx年度土地儲備融資規模控制卡申報工作，已獲省廳核發，批復我市20xx年土地儲備融資規模額度25.8億元。

五是深入推進國有企業轉型升級。加大政策扶持力度，結合各國有企業實際經營情況，實行“一企一策”。不斷完善國有資產管理體制，草擬完成了《新沂市市屬國有企業負責人業績考核和薪酬管理暫行辦法》、《資產損失責任追究辦法》、《新沂市市屬企業負責人履職待遇、業務支出管理暫行辦法》等文件。

六是推進網上商城政府采購交易平臺建設工作。不斷探索提高政府采購透明度，降低政府采購成本，提高政府采購效率，依據《政府采購法》，參照現代電子商務運營模式，充分考慮我市電子商務發展的實際情況，率先在省內試行政府采購單位在線直購電商商品的全新模式，我市網上商城政府采購交易平臺于6月1日上線試運行，運行狀態良好，并于7月1日正式上線運行，目前已入住鐘吾樂購、京東商城、國美在線、蘇寧易購等供應商。

(四)注重依法理財，財政管理更加規范透明。

上半年，全市財政工作繼續以改革創新工程和爭先創優工程為抓手，扎實推進財政改革，促進科學依法理財，財政管理水平進一步提高。

一是全面提升預算管理水平。完善全口徑預算管理，加快構建由一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社保基金預算組成的有機銜接、完整規范的政府預算體系，將政府的收入和支出全部納入預算管理。明確“四本預算”的收支范圍，避免資金安排交叉重復。進一步厘清“四本預算”的功能定位，加大政府性基金預算、國有資本經營預算與一般公共預算的統籌力度，將地方教育費附加、文化事業建設費等11項政府性基金列入一般公共預算。進一步加強政府采購預算管理，規范政府采購預算編制，以部門預算為依據，政府采購預算涵蓋部門所有購買性支出項目;切塊下達政府采購資金，嚴格執行無預算不予采購有關規定，提高政府采購預算執行的科學性、嚴肅性。

二是完善財政大監管格局。認真履行財政監督職能，創新監督檢查機制和方式，將“三農”、社保、教育等民生保障資金使用情況作為財政監督重點，同時深入推進內部監督檢查，對局機關內部各業務科室權力事項廉政風險點及防控措施、預算執行、決算等內容及全市17個鎮(街道)財政所業務進行檢查，推進財政監督檢查工作深入開展，進一步規范財政業務流程，確保財政資金使用的有效性、規范性和安全性。加強對財政機關內部工作流程的監管，推進業務科室內部業務的聯審互查。加強重點工作督查督辦力度，上半年完成重點工作督導423次，較好促進了全局工作任務的完成。充分發揮基層財政所就近就地監管職能，確保資金按政策要求落到實處，上半年，我市鎮級財政資金監管傳遞信息1975條，監管資金5.40億元，抽查巡查達857次，鎮級信息建議反饋408條。堅持政府采購“采管”分離，繼續完善政府采購專家庫，推進政府采購業務全程電子化操作，實現對政府采購活動全程的監督監管。

三是深入推進預決算公開工作。按照“方向明確、過程可控、易于監督”的原則，制定印發《新沂市市本級部門預決算公開實施方案》，細化預決算公開內容和表格，深化預算管理體制改革，推進部門預決算公開工作，努力構建全面規范、公開透明的預算制度，提升預決算公開的科學化、精細化、法治化水平。制定印發《20xx年度市級部門決算核查工作方案》，認真開展20xx年度市級部門決算核算工作，提高部門決算報表編制質量，保證部門決算數據的真實性、完整性和規范性，為決算公開工作做好準備。

四是創新財政資金投入方式。充分發揮財政資金導向作用，進一步擴大“撥改投”范圍，由“二產”向“一產”延伸，重點支持科技型、成長型企業和示范性好、帶動性強的農業項目發展。自“撥改投”試點以來，先后注入漢菱生物1000萬元、凱達石英200萬元、中騰石英300萬元和嘉年華鮮切花交易市場550萬元，今年向省財政廳申請股權投資資金1500萬元，已獲批復500萬元。加強財政資金存放管理，完善財政資金銀行存放管理暫行辦法，進一步規范財政資金在銀行間的分配，進一步放大財政資金銀行存放效益，有效實現財政資金的保值增值;運用財政資金存放效應引導金融機構加大信貸投入，充分發揮金融資金支持地方經濟發展的積極作用。

五是加強專項資金管理。不斷加大財政專項資金管理力度，建立健全專項資金管理辦法，規范合理使用專項資金。探索創新項目資金撥付方式，規范財政專項資金撥付程序，項目主管部門會同財政部門對項目進展情況進行檢查，填報“新沂市財政專項資金申請表”并附項目建設進展情況等支撐材料后，按照項目建設進度撥付專項資金，進一步提升預算執行的有效性。按照“誰分配、誰公開，分配到哪里、公開到哪里”的原則，嚴格公開公示，確保專項資金專款專用，提升專項資金管理科學化精細化水平。

今年上半年，從全國情況看，經濟下行壓力還在持續加大，gdp增速放緩，工業用電量、固定資產投資增速下降，消費缺乏新熱點、需求不足的問題比較突出，財政增收難度加大。

1-6月份，全市財政收入增長整體較為穩定，但是收入質量有所下滑，收入增幅呈現下降趨勢。1-6月份，全市非稅收入累計完成4.86億元，同比增收0.95億元，增長24.34%，稅收占比同比下降2個百分點。1-6月份，公共財政預算收入累計增幅分別為14.51%、12.07%、13.11%、11.05%、12.8%和10.2%，呈下降趨勢。

從我市來看，全市財政工作與市委、市政府的要求相比，與人民群眾的殷切期盼相比，還存在一些不容忽視的問題：一是財政剛性支出增長較快，財政收支矛盾依然比較突出;二是財政收支行為仍需進一步規范，依法行政、依法理財能力有待進一步提升;三是財政資金的使用效益有待進一步提高;四是財政干部隊伍中還存在個別慵懶散等現象，財政隊伍建設還需進一步加強。

對此，我們必須高度重視，繼續采取有力措施，切實加大工作力度，努力加以解決。

三、切實抓好下半年財政工作。

下半年，全體財政干部要進一步認清當前的經濟形勢，科學分析財政領域的趨勢性變化，正確把握新的工作要求，理清工作思路，落實關鍵舉措，研究新情況，解決新問題，重點做好以下四個方面的工作，全力促進財政工作再上新臺階。

(一)增收入、蓄后勁，促進經濟發展提質增效。

綜合運用財政政策工具，加強財政政策與貨幣政策的協調配合，在經濟發展新常態下，切實發揮好財政穩定器和逆周期調節器作用，解決好政府投資可持續和經濟財政風險防范問題，促進經濟社會平穩運行。

一是加大收入組織力度，確保完成全年收入目標。繼續加大收入組織力度，積極協調稅務部門加強征管，保證財政收入及時足額入庫。進一步加強收入預測和執行分析，實行收入倒逼機制，加大考核力度，調動各鎮發展經濟、組織收入的積極性，及時通報、反饋收入進度情況，分析并及時解決存在的問題，確保完成全年收入目標。嚴格對收入質量的要求，在完成收入增長目標的同時，注重提高收入質量，以高質量的財政收入保障全市經濟社會發展的需要。

二是充分發揮財政職能，積極培植優質財源。及時撥付項目資金，支持加快項目建設進度，力爭盡早發揮經濟效益。進一步完善經濟開發區財政管理體制，激發開發區發展活力，提升開發區收入總量和質量。加大總部經濟招引力度，培育支柱型的財源大戶和新的經濟增長點，為財政增收奠定基礎，構建經濟發展與財源建設良性互動的機制。

三是密切關注經濟形勢，加強財政政策研究分析。認真學習研究省政府《創新財政支持方式支持全省經濟健康發展的若干政策措施》(蘇政發〔20xx〕72號)文件精神，深度把握每一項政策的針對性和效用空間。加強對國家、省及當地經濟、財政運行情況的把握，有效推動下半年各項工作與《若干政策措施》保持一致，與省級細化落實《若干政策措施》的部署保持一致，研究提出我市貫徹《若干政策措施》支持經濟財政穩定增長的有效措施，上下協同，增強財政調控合力。

四是切實加強財政資金統籌使用。圍繞“推進項目資金的統籌使用、推進重點科目資金的統籌使用、推進部門資金的統籌使用、推進政府預算體系的統籌協調、推進跨年度預算的統籌協調、推進規范各類收入及統籌使用、推進財政存量資金的統籌使用、推進預算編制和預算執行的統籌協調、推進債務資金的統籌使用、推進轉移支付資金的統籌使用”十條統籌使用具體措施，加大財政資金的統籌使用力度，盤活各領域“沉睡”的財政資金，提高財政資金使用效益。

五是繼續做好存量債務置換工作。及時將第一批分配下達的置換債券資金，按確定的項目予以還本，并按規定完善有關手續，將債券資金納入財政預算管理。認真總結經驗，重新梳理到期債務，慎重確定置換項目，主動做好溝通協調工作，積極爭取第二批置換債券額度，盡快發揮債券資金效能。

(二)優結構、突重點，切實保障民生福祉。

充分考慮深化改革、結構調整、財政收入增速下降等帶來的新情況、新矛盾，按照“保工資、保運轉、保民生、保穩定”的要求，統籌各項社會事業發展，切實做好民生保障工作。

一是強化財政支出管理。履行財政基本保障職能，切實保證工資發放、社會保障和機關事業單位基本運轉，穩步推進機關事業單位養老保險與企業并軌改革工作。嚴格貫徹落實中央“八項規定”、省委“十項規定”和國務院“約法三章”等一系列關于厲行節約的各項規定，不斷優化財政支出結構，繼續控制和壓縮一般性支出，從嚴控制“三公經費”，切實降低行政運行成本，將更多資金用于民生和社會事業發展。

二是支持辦好民生實事。統籌調度好各類財政資金，做好20xx年政府工作報告中382項重點項目的資金保障工作，保障“三重一大”、“為民辦實事”等市委、市政府確定的重點支出需要。

三是支持社會事業全面發展。深入推進教育均衡發展，支持校安工程項目建設，提高教育教學硬件水平，擴大優質教育資源覆蓋面。妥善解決被辭民師待遇問題。全力推進醫療衛生體制綜合改革，認真貫徹執行國家和省深化醫藥衛生體制改革工作，努力探索建立多渠道補償機制，保障我市醫療衛生體制改革的順利實施。加強優生優育服務保障，提高計生服務能力，做好計生家庭扶持獎勵工作。完善社會保障體系，認真做好社會養老保險體系建設，真正落實“老有所養”;積極實施新一輪就業政策，使財政資金真正地發揮效用，做到“勞有所得”;建立多層次全覆蓋的醫療保障體系，加大財政投入，盡力落實“病有所醫”。

四是協調推進“三農”發展。按照城鄉一體化發展的要求，貫徹落實財政強農惠農政策，切實做到財力重點向農業農村傾斜。扎實推進農機購置補貼工作，提高農業生產機械化水平。加大財政涉農資金整合力度，支持農業園區“一帶八園”錯位發展，支持培育專業合作社、農業大戶、家庭農場等新型經營主體，提升農業產業化水平。加大農業綜合開發力度，提高農業綜合生產能力。支持小型農田水利重點縣等水利工程建設，提高水利保障水平。繼續做好農村危房改造工作，改善農民居住條件。認真抓好“一事一議”項目、小農橋建設、農村公共服務運行維護及美麗鄉村建設工作，改善農村生產生活環境。深入推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，推進村級科學發展“三增三強”工程，壯大村集體經濟，推動農業增效，促進農民增收，實現農村繁榮。

(三)抓管理、促規范，不斷規范財政理財行為。

繼續實施改革創新工程，注重完善制度，扎實推進法治財政標準化建設，進一步規范財政行政行為，引導財政管理活動步入規范化法制化軌道。

一是加強中期財政規劃管理研究。按照省財政統一部署，根據國家、省宏觀調控政策及全市國民經濟和社會發展規劃，會同各部門研究三年滾動財政規劃編制辦法，對未來三年財政重大收支情況進行分析研究，推進部門編制三年滾動規劃，增強財政管理的前瞻性和可持續性。

二是扎實推進預算績效管理工作。指導做好專項資金項目績效評價工作，嘗試引入社會中介機構參與重大項目的績效再評價，探索嘗試通過第三方反饋評價結果。注重績效評價結果應用，將項目評價結果向市人大、市政府、市政協匯報，作為政府決策和編制下一年度項目預算的重要參考。

三是加強國有資產管理。按照上級政策，充分結合我市實際進一步細化國有企業監管辦法，研究引導推進企業轉型升級具體實施意見。加強行政事業單位國有資產管理，規范資產處置行為，研究出臺《行政事業單位資產配置標準》及《公務倉管理辦法》，促進資產有效利用，提高國有資產使用效率效益。進一步細化國有企業監管辦法，研究推進國有企業轉型升級具體實施意見，深入推進國有企業轉型升級。

四是構建ppp推廣運用長效機制。強化基礎工作，進一步加強ppp項目規劃指導、篩選、信息發布、財政承受能力論證、合同管理、績效評價等方面工作。規范操作方式，探索建立實行議事協調會議及聯審制度，及時協調解決ppp項目篩選、認證、評審階段遇到的問題，及時總結經驗，逐步形成適合我市實際的機制和辦法，形成保障ppp模式科學高效應用的長效機制。進一步做好申報項目的跟蹤服務工作，推動申報項目實施。

五是全面推進法治財政建設。推進法治財政建設向鎮級財政延伸，將法治財政標準化建設與財政日常工作深度融合，在財政運行各個環節中落實依法行政要求，以法治財政標準化建設指標體系為標準規范提升各項業務水平，不斷規范財政行政行為，全力促進全市財政系統依法行政依法理財水平再上新臺階。

六是進一步深化國庫集中支付制度改革。擴大國庫集中支付的覆蓋面，積極推行鎮級國庫集中支付改革。繼續完善支付系統和支付流程，做好授權支付零余額賬戶用款額度管理。積極推進市本級公務卡制度改革，規范預算單位財務管理，加強黨風廉政建設和反腐敗工作。繼續在全市推行行政事業單位發票強制審核認證工作，會同國稅局、地稅局、審計局等部門將按照各自職責，加強溝通配合，強化對各單位發票報銷入賬環節的監督管理。

(四)注活力、謀作為，扎實推進隊伍建設。

深入貫徹落實xx屆三中、四中全會精神，認真學習領會習關于從嚴治黨的新思想新論斷，切實增強財政干部綜合素質，不斷提升新常態下財政干部的履職能力。

一是進一步強化財經紀律約束。堅持把《預算法》等法律法規作為財政管理的行為準則，將財政收支活動納入法制化軌道，進一步嚴格財政行政執法責任和權限。每個財政干部都要深入學習年初省財政廳印發的《嚴肅財經紀律若干規定》，帶頭遵守并嚴格執行各項財經紀律。加大監督檢查力度，嚴肅查處各類違法違規行為。進一步增強財政干部敢于擔當、履職盡責的責任意識，營造風清氣正的政治生態。

二是加強財政干部教育培訓工作。堅持按需施教和“集中學習為主、個人自學為輔”的原則，采取集中學習、專業培訓、輔導講座、專題報告、科室領學等多種形式，力求理論聯系實際，學用結合、學以致用、用以促學、學用相長，提升培訓效果，從整體上提高全體財政干部職工素質。

三是扎實開展百姓辦事“零障礙”工程。充分發揮窗口職能作用，認真做好全市會計人員服務工作。健全組織領導體系，強化全程協辦制，強化追究問責，不斷改進工作作風，提升服務能力，增強服務效能，以支付中心爭創徐州市“金牌服務崗”為抓手，全面推進局機關百姓辦事“零障礙”工程建設，提升財政部門形象。

四是切實提升作風效能。嚴格執行中央“八項規定”和省委、徐州市委“十項規定”，厲行節約，反對浪費，進一步改進機關作風，提升服務效能。切實按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的“20字好干部”標準，注重財政干部培養和管理，增強財政部門服務全市經濟社會發展的能力。

五是扎實開展“三嚴三實”教育活動。緊密聯系財政改革發展和黨員干部思想、工作、生活和作風實際，樹立問題導向，圍繞理想信念、敬業精神、創新意識等方面，剖析自身存在的“不嚴不實”問題，準確把握“三嚴三實”的科學內涵，深刻領會開展“三嚴三實”專題教育的重要意義，推動“三嚴三實”教育活動深入開展。

六是切實落實黨風廉政建設“兩個責任”。堅持把黨風廉政建設貫穿財政工作全過程抓緊抓好。堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”，引領全體財政干部習慣在監督的環境下工作、習慣在法制的軌道上用權。結合財政改革發展和財政業務新形勢、新變化，深入推進內控制度建設，加快建設動態、全程、可追溯的財政內控系統。認真落實黨風廉政建設責任，通過全方位規范財政權力運行和財政管理，確保財政干部、財政資金“雙安全”。

財政工作會議講話材料篇十三

當前,我們正處在世紀之交的重要歷史時刻,財政工作面臨著許多新形勢、新情況和新問題。在新的歷史時期,努力搞好財政改革和各項財政工作具有十分重要意義。下面是本站小編給大家整理的20xx年財政工作會議講話，僅供參考。

同志們：

這次全市財政工作會議的主要任務是，全面貫徹落實市委五屆八次全會、市六屆人大三次會議和全省財政工作會議精神，總結回顧去年全市財政工作，分析當前的財政形勢，部署今年的財政收支任務和重點工作。市委、市政府對這次會議非常重視，謝市長、張市長會前專門聽取了市財政局的匯報，待會兒，謝市長將親臨本次大會看望大家，并作重要講話。我們要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面根據市財政局黨組研究的意見，我講三個問題。

20xx年是極不平凡的一年，面對金融危機的復雜形勢和嚴峻挑戰，全市各級財政部門在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實積極的財政政策，狠抓增收節支，支持經濟發展，全力保障“三農”和以改善民生為重點的社會事業建設，較好地完成了財政工作的各項任務，在保增長保民生保穩定工作中發揮了重要的作用。

(一)圍繞全年預算目標，全力以赴抓好增收節支。

面對經濟增速放緩、財政收入急劇下滑的嚴峻局面，全市各級財政部門認真落實市委、市政府的決策部署，迎難而上，冷靜應對，一著不讓抓好收入征收工作，有效保障各項重點支出，財政預算執行情況良好，財政總收入和一般預算收入均超額完成了增長16%的工作目標。全市財政總收入完成310.09億元，跨越300億元大關，增加43.89億元，增長16.5%，其中：一般預算收入完成128.08億元，跨越120億元大關，增加23.25億元，增長22.2%，超省均增幅4個百分點。全市一般預算支出151.48億元，增加25.02億元，增長19.8%，完成預算變更數的112.8%;政府性基金支出62.43億元，增長6.4%;社會保險基金支出33.52億元，增長21.3%。收入方面：市縣兩級財政收入保持平穩增長，市區財政總收入完成171.94億元，增長17.3%;其中，一般預算收入完成73.88億元，增長23.1%。縣級財政總收入完成138.15億元，增長15.5%;其中，一般預算收入完成54.20億元，增長21%。邗江區一般預算收入增長23.1%、其中稅收收入增長25.5%;維揚區財政總收入增長23%;高郵市稅收收入占一般預算收入的比重達86.5%，分別在縣(市、區)處于領先位置。市和3個縣(市)因收入增長較快、貢獻較大受到省政府表彰，其中，全大市、江都市被授予“財政收入新增貢獻先進單位”，高郵市、寶應縣被評為“財政收入增收表彰單位”。在收入組織工作中，各地認真落實目標責任制，積極完善征管機制，市級完成了社會綜合治稅二期工程，建立了非稅收入征管激勵考核機制，市區、儀征、化工園區積極落實契稅滯納金征收政策，全市契稅征收入庫率大幅度提高。支出方面：各地各部門強化預算管理，嚴格控制一般性支出，實現了一般性支出增長的控制目標。積極保障市委、市政府明確的重點工作，優化支出結構，統籌兼顧財力，加強資金調度，教育、科技、社會保障、經濟發展、環境保護等相關支出增幅高于一般預算支出平均水平。全市一般預算支出中，環境保護支出5.35億元，增長36.3%;支持經濟發展等支出11.29億元，增長35.8%;醫療衛生支出7.87億元，增長30.6%。

(二)圍繞保增長促發展，著力發揮財政職能作用。

各級財政部門主動適應經濟形勢變化，抓住國家實施積極財政政策的機遇，加大有效投入，支持自主創新，充分發揮財政政策靈活、定點調控的作用，促進經濟平穩較快發展。一是加強擴內需保增長項目申報。積極向上爭取資金，市局出臺了向上爭取資金考核辦法，與相關部門密切配合，對擴大內需、產業振興、科技創新等重點項目強化包裝和推介，市區全年向上爭取資金總額5.15億元，比上年增長80%。全市爭取地方債券2.8億元，全部用于重點基礎設施建設項目。我市6個太陽能光電建筑應用示范項目進入國家首批“太陽能屋頂計劃”，獲批項目和補助資金均列全省第一。四個縣(市)向上爭取工作也取得顯著成績，并多渠道籌集配套資金，確保重點項目順利推進。我市落實擴內需保增長的做法在全省財政工作會議上進行了交流。二是加大財政引導重點產業發展投入。市財政預算安排科技創新專項經費1.03億元，重點支持園區產業升級、大企業技術創新、科技成果轉化、新興產業發展和領軍人才引進。安排財政專項資金5660萬元，繼續大力支持現代物流業、旅游業、商貿業、高效農業、節能減排和污染防治，支持調結構促轉型。江都財政注入資金6000萬元，支持成立江蘇新龍川創業投資有限公司，服務科技成長型、初創型、高增長型企業發展。儀征市預算安排1000萬元人才引進專項基金，支持引進高層次創新創業人才。三是支持地方金融擔保業建設。落實省有關金融擔保業發展的扶持政策，促進地方金融和擔保體系建設。市財政安排7000萬元用于市信用聯社改制的政府注資，籌措資金3000萬元支持潤揚擔保公司注冊和運作，擴大對中小企業的貸款擔保服務。繼續擴大市擔保中心擔保規模，20xx年新增擔保貸款中小企業107家，擔保額2.83億元。邗江區建立健全了中小企業信用擔保、農村小額貸款服務、村鎮銀行等多層次的金融服務體系。開發區、化工園區財政局采取多種籌資方式，擴大融資規模，全力支持園區發展。四是全面落實積極的財稅政策。組織實施增值稅轉型、燃油稅等稅費改革，落實出口退稅、高新技術企業所得稅優惠、取消和停征部分基金收費政策，減輕企業和社會稅費負擔。20xx年全市批準一般增值稅、企業所得稅等退稅2.2億元，比上年增加1.9億元，惠及高新技術、再生資源、數控機床、地方金融等17個行業。積極落實房地產交易營業稅、契稅等優惠政策，鼓勵居民購買自助性、改善性住房，促進房地產行業健康發展。認真落實家電、汽車摩托車下鄉和家電“以舊換新”財政補貼政策，全市共審核兌付補貼資金7880萬元。儀征市圍繞“項目建設推進年”實施“一票制”收費規定，切實防止增加企業負擔。

(三)圍繞社會和諧穩定，繼續加大民生和社會事業投入。

進一步優化財政支出結構，加大對改善民生和社會建設方面的投入，支持辦好各項惠民實事工程，以更大的力度保民生保穩定。一是完善社會保障體系。完善基本養老保障制度，繼續提高企業退休人員養老金待遇。市區建立了70歲以上“三無”老年居民養老補貼制度，12647名老人領取了老年居民養老補貼。完善城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險制度，鞏固和發展新型農村合作醫療制度，提高醫療保障待遇水平。市區出臺了大學生參加城鎮居民基本醫療保險實施辦法。市財政籌集資金1億元，支持完善基本住房保障體系，落實廉租房、經濟適用房和公房解危等各項政策。儀征、邗江穩步推進新型農村社會養老保險工作。二是完善社會救助體系。積極幫扶困難群體，繼續完善城鄉低保、臨時困難救助、困難學生資助、殘疾人幫扶、農村五保、低收入家庭住房保障等一系列政策制度，讓困難群眾享有更完善的社會保障。扶持老年事業發展，對社區居家養老中心建設給予補助，對百歲以上老人發放“尊老金”。三是實施積極的就業政策。落實階段性降低企業工傷保險等社會保險費率和特困群體參保優惠政策，幫助企業穩定用工。市級安排就業再就業資金7000萬元，重點增加公益性崗位購買數量，加大小額擔保貸款、高校畢業生自主創業、下崗失業人員和農民工培訓的力度，大力支持就業創業。四是全面發展社會事業。繼續增加對教育文化、醫療衛生、基礎設施、環境保護、公共安全等社會事業的投入，對文化藝術中心、區域供水、城鄉綠化、老小區整治、農貿市場改造、公交優先等重點項目給予保障，落實了義務教育學校教師績效工資政策。試行基本藥物零差價制度，在醫療保險基金中建立基本藥物零差價補償機制，解決老百姓“看病貴、看病難”的問題。籌措1000萬元專項用于甲型h1n1流感等重大疾病防控。五是加大新農村建設投入。市財政繼續安排新農村建設專項資金，支持農村道路、環境整治、農橋建設、水利重點工程等辦實事項目，農村生產生活條件進一步改善;支持高效農業規模化工程，全年新增高效農業面積54.4萬畝，新增設施農業面積6.2萬畝;對農村“三大合作”經濟組織建設給予獎補，全年新增815個;繼續向農民發放補貼，累計發放水稻直補和農資綜合補貼2.87億元，惠及農民285萬人;深化農業保險試點工作，爭取中央、省農業保費補貼4227萬元，通過“一折通”支付理賠3870萬元。

(四)圍繞體制機制創新，積極穩妥推進財政改革。

按照公共財政的要求，繼續對財政管理體制、管理方式方法進行改革創新，完善財政體制，深化部門預算、國庫集中支付、非稅收入收繳等改革，優化財政運行機制。一是實施新一輪市區財政體制。研究出臺了新一輪市區財政體制，進一步細化市、區政府間的財權和事權，規范轉移支付制度，完善激勵機制，引導市區經濟社會科學發展、跨越發展、轉型發展。二是深化部門預算制度改革。完善市級部門預算編制制度，按照“大穩定，小調整，有突破”的思路，細化機關事業單位公用經費定額，加強預算內外資金統籌安排使用，嘗試執收單位收支脫鉤，將非正式用工人員經費列入部門預算管理，首次將政府采購預算納入預算執行系統。三是完善非稅收入征繳制度。進一步規范市級政府非稅收入收繳管理，對各執收單位征收質量進行考核，積極推進市區鄉鎮非稅收入收繳管理制度改革。廣陵區積極構建區、鎮非稅收入征管網絡，建立非稅收入項目數據庫和項目管理信息系統。四是穩步推進國庫集中支付改革。市級全面推行公務卡結算制度，全市鄉鎮財政國庫集中支付制度改革試點范圍不斷擴大。江都市率先完成鎮級財政國庫集中支付制度改革，鎮級部門的各項資金全部納入財政單一賬戶管理體系，比省規定時間提前一年。

(五)圍繞財務資產管理規范有效，依法依規強化財政監管。

按照市委、市政府的要求，開展市級“機關管理促進年”活動，充分發揮財政職能作用，通過一系列措施，促進市級機關財務和資產管理水平穩步提升。一是強化財務資產管理制度建設。會同相關主管部門，認真查找市級機關財務資產管理中存在的薄弱環節，完善、修訂、補充了30多項制度，做到用制度管錢、管人、管事、管資產。聯合市紀委、市級機關事務管理局制定了《**市市級行政事業單位房屋公開招租暫行辦法》，對公有房屋出租由市產權交易中心統一對外招租，租金納入財政管理。出臺了《**市市級行政事業單位會計基礎工作規范評價標準》，促進各單位不斷完善財務基礎工作。二是加強財政財務監督檢查。按照中央統一部署，在全市深入開展“小金庫”專項治理活動，全市共查出“小金庫”發生額4410萬元，通過收繳入庫、罰款、責令整改等措施予以處理，嚴肅了財經紀律。開展全市財政資金安全檢查，進一步完善財政資金運轉監控措施。進一步加強對全市企事業單位的財務會計管理，強化對注冊會計師、產權交易等行業的管理和監督。開展高效農業、社區衛生服務、職業教育等財政支出績效評價工作，取得積極成效。三是加強重點建設項目監管。對重點建設項目資金實行全過程監管和竣工決算審查，對市文化藝術中心、跳水游泳館等項目實行代建制管理，對老小區整治、農貿市場改造和部分城建重點項目派駐財政現場代表，做好蘇中江都機場工程前期評審工作，切實提高建設資金的使用效益。四是積極落實黨政機關厲行節約措施。配合市紀委印發了《關于開展落實黨政機關厲行節約十項要求專項工作的通知》，開展厲行節約執行情況專項檢查，完善黨政機關出國經費、會議經費、公務用車、接待經費等管理辦法，從嚴審核，嚴格控制，均實現年初制定的壓縮指標。五是堅持依法行政，依法理財。進一步健全行政執法責任制，建立行政執法監督制約機制，依法規范財政行政行為。

在推進財政各項工作時，始終堅持將抓業務工作與抓干部隊伍建設結合起來，做到兩手抓，兩不誤。20xx年，全市各級財政部門以深入開展學習實踐科學發展觀活動為核心，堅持不懈地強化干部隊伍建設、機關作風建設和黨風廉政建設，財政干部科學理財、依法理財、廉潔理財的能力明顯增強。在全市會計師事務所深入開展學習實踐科學發展觀活動，成立了行業黨委。高度重視內部管理，積極推進政務公開，加強廉政文化建設，完善權力內控體系，推行網上電子監察，進一步規范財政權力運行。

20xx年全市財政工作取得較好的成績，這既是全市財政干部奮發努力、勇于開拓的結果，也是市級各機關單位大力支持的結果。在此，我代表市財政局黨組，向全市財政干部職工和市級各機關單位的財務人員表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，財政工作還面臨著一些問題和困難，主要表現在：一是稅源經濟水平還不高，新興產業規模不夠大，縣域經濟實力不強，財政收入持續快速增長的基礎還不夠穩固;二是財政收入結構不盡合理，稅收收入占一般預算收入比重偏低，可用財力增長低于財政收入增幅;三是剛性支出措施密集出臺，部分縣(市、區)財政比較困難，保運轉保穩定的壓力較大。我們要高度重視這些問題，繼續采取有效措施加以解決。

二、今年的財政形勢和目標要求。

20xx年宏觀經濟將呈現企穩回升的走勢，世界主要經濟體經濟逐步復蘇，我國經濟逐步進入平穩增長的軌道。為實現擴內需、保增長、調結構、惠民生、促穩定的發展目標，今年國家繼續實施積極的財政政策;我省著力推進創新型經濟發展，加快經濟轉型升級步伐;市委、市政府超前謀劃后金融危機階段的發展戰略，提出“發展創新型經濟、建設創新型城市”，打造“創新、精致、幸福”。中央和省市的一系列重大決策部署，以及宏觀經濟環境改善，都將為我們做好今年的財政工作奠定堅實的基礎。

盡管今年的宏觀經濟形勢好于去年，但受全球需求不足、產能過剩、通脹預期等不利影響，經濟復蘇之路并不平坦，經濟發展中的不確定因素較多，財政增收難度仍然很大。同時，保增長保民生保穩定的新增項目多，資金需求量很大。對此，我們要保持清醒的頭腦，在安排預算時，要將新的減收增支因素充分考慮，提前謀劃應對措施。收入方面：一是我市工業經濟增幅和效益仍在相對低位運行，財政收入對房地產業過于倚重，在高基數上繼續保持收入較高增幅的難度加大;二是國家取消或停征部分基金收費，政策性收費收入呈下降趨勢;三是專項收入政策調整，如取消廢水超標加倍排污費，以及廢氣大戶治理達標，相應收費減少。支出方面：增支的壓力主要是保民生、保發展等支出需求較多，一是績效工資問題，去年實施了義務教育學校教師績效工資政策，今年實行事業單位績效工資改革，對財政將構成相當大的壓力;二是貫徹落實醫藥衛生體制改革等各項政策，要求大幅度增加財政投入;三是加大財政對產業振興、重大項目、重點企業的引導投入，需要財政安排更多的資金，加快城市建設、完善城市功能、統籌城鄉發展也需要財政給予重點保障;四是加強“三農”、教育、科技、文化、社會保障和就業、醫療衛生、環境保護等重點環節，都需要財政繼續加大投入。因此，今年仍是財政增收難度大、財政支出壓力大、財政收支平衡難度大的一年。

綜合上述分析，我們既要充分看到做好今年財政工作的有利條件和積極因素，進一步堅定信心;也要足夠估計困難，進一步增強憂患意識。要深刻認識到目前財政形勢的復雜性，堅定戰勝困難的決心，超前謀劃，沉著應對，全面完成年度預算目標，更好地發揮財政職能作用，服務全市經濟社會平穩較快發展的大局。

20xx年財政工作的指導思想是：堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實市委五屆八次全會精神，充分發揮公共財政職能作用，支持“發展創新型經濟、建設創新型城市”;繼續貫徹實施積極的財政政策，堅持統籌兼顧、增收節支的方針，從嚴控制一般性支出，確保預算收支平衡;強化財政收入征管，嚴格目標考核，確保財政收入平穩較快增長，努力提高收入質量;調整優化支出結構，保障和改善民生，推進社會各項事業發展，加快經濟發展方式轉變，注重資源節約和環境保護;繼續推進財政改革創新，進一步提高科學化精細化管理水平。

經市六屆人大三次會議審議批準，今年全市財政總收入預算359.58億元，比上年預計執行數增長16%，其中一般預算收入預算151.08億元，比上年預計執行數增長18%。預計全市一般預算分成財力153.92億元，根據收支平衡的原則全部用于一般預算支出，比上年增長12.1%。市五屆八次全會確定的財政收入工作目標是財政總收入增長18%，一般預算收入增長20%。

根據中央和省市關于今年經濟財政工作的部署，在預算執行和各項工作中要注意突出“三條主線”。

1、突出保增長促轉型主線。今年國家繼續實行積極的財政政策，在保增長的基本取向不變的前提下，更加著力推進經濟發展方式的轉變。各級財政部門要繼續貫徹落實中央和省市促進經濟發展的各項政策，在保證基本支出、重點項目支出和民生支出的基礎上，加大市、縣(區)本級財政對經濟發展的引導投入。要大力支持經濟結構調整，積極培育戰略性新興產業，提升自主創新能力，發展創新型經濟，推動我市經濟走上創新驅動的軌道，加快產業轉型升級的步伐。

2、突出增收節支主線。今年既是經濟財政運行不確定性、不可預料性因素較多的一年，也是財政收支平衡十分困難的一年。各級財政部門要充分估計形勢的復雜性和多變性，充分把握有利條件，積極應對各種困難，繼續狠抓增收節支不動搖。要狠抓收入征管，完善社會綜合治稅長效機制，健全征管手段，加強稅源監控，不斷健全以稅收收入為主、各種非稅收入為輔的公共財政收入體系。要狠抓支出結構優化，通過盤活存量、調優增量保重點支出。各級黨政機關要繼續牢固樹立過緊日子的思想，嚴格控制一般性支出，特別要壓縮行政開支，降低行政成本，嚴肅財經紀律，防止多開口子亂花錢。

3、突出保障和改善民生主線。保障和改善民生既是發展經濟的最終目的，也是拉動消費、推動經濟發展方式轉變的重要舉措。今年中央和省市出臺的民生政策多，需要的資金量很大，財政部門要始終把關注民生、保障民生、改善民生放在突出的位置，進一步優化財政支出結構，統籌財力配置，積極調度資金，集中財力辦大事，辦好事，辦群眾滿意的事。要統籌城鄉發展，加大對醫療衛生、社會保障、教育、科技、文化、環境保護等公共服務的投入力度，促進基本公共服務均等化。

三、今年的重點工作任務。

根據市委、市政府的一系列部署要求和全省財政工作會議精神，今年全市財政有八個方面的重點工作。

(一)認真落實積極的財政政策，鞏固經濟持續穩定回升勢頭。

今年積極的財政政策的著力點是擴內需、保增長、調結構、惠民生、促穩定，中央和省在穩定去年政策的基礎上，還將出臺一些新的舉措，保持政策的連續性和穩定性。我們要搶抓機遇，認真落實，大力推進，為經濟社會發展爭取更多的資金和政策。一是積極向上爭取，加大有效投入。今年是我市的“項目推進年”，加大有效投入是確保持續發展的關鍵之舉。要充分利用國家和省擴內需保增長的一系列政策，積極向上爭取有關重大投資、基礎建設、科技創新、節能環保、高效農業等重點項目，形成一批有效投資投入。要繼續強化向上爭取資金工作，充分利用我市經濟社會發展基礎較好、水平較高的優勢，積極配合有關部門，研究吃透政策精神，找準項目載體，加強項目包裝，爭取國家和省里的項目資金。要建立協同機制，突出地方特色，加強項目儲備，主動與上級部門匯報對接，確保向上爭取資金繼續較快增長。二是落實引導消費政策，擴大消費需求。今年及今后一段時期，擴大內需都是經濟工作的重點。要落實好擴大國內消費需求的各項政策，努力培育新的消費熱點。積極組織做好家電下鄉、家電“以舊換新”、汽車摩托車下鄉等財政資金補貼的審核發放工作，進一步簡化程序，完善審核兌付辦法，增強消費對經濟的拉動作用。認真落實出口退稅政策，促進外貿穩步回升。認真落實房地產行業相關稅費政策，繼續支持居民自住型和改善型住房消費，加強對房地產市場的研判，保持房地產行業持續平穩健康發展。繼續支持旅游產品包裝和促銷活動，提升旅游業發展水平。三是加強稅收政策落實和調研工作，提升服務水平。認真落實好各項減稅減費政策，減輕企業和居民稅費負擔，創造更加寬松的財稅環境。對近年來國家實施的一系列結構性減稅政策要加強宣傳解讀，抓好貫徹落實，及時兌現到位，支持企業發展。對稅收政策調整給企業帶來的困難要加強調研，深入剖析，對企業合理的利益訴求要及時向上反映，幫助爭取政策扶持。

(二)積極支持重點產業發展提升，推進產業轉型升級。

加快發展創新型經濟、促進經濟轉型升級是我市經濟發展的戰略目標，要堅持以財政政策引導產業發展，以產業振興促進財政增收，實現經濟與財政的良性互動。一是大幅度增加產業引導投入。市財政在今年預算仍然十分緊張的情況下，大幅度增加對產業項目的政府引導資金，大幅度增加招引科技創新型領軍人才的政府資金，大幅度提高對重大項目的支持與獎勵力度，投入力度前所未有。市財政通過整合存量、新加增量，今年安排科技創新專項經費4.03億元，比20xx年增加3億元，其中：2億元用于開發區購置mocvd補貼和創投基金，1億元用于支持重大項目、重點企業和重點產業的發展，4000萬元用于引進科技領軍人才。同時，對1億美元和10億元以上新增大項目免收建設階段政府收費留成部分。二是突出產業扶持重點。積極落實市委、市政府關于八大重點產業振興和快速發展的要求，優化資金支持方向和環節，財政資金重點用于支持創新型經濟發展，加強對新能源、新光源、新材料、智能電網、信息服務業等新興產業的政策引導，促進新興產業快速發展，并對傳統產業的科技創新加大扶持力度。繼續大力支持信息服務、物流服務、金融擔保服務等現代服務業發展，不斷提升現代服務業發展質態。推進節能減排和環境保護，支持做好建筑節能、可再生能源利用、循環經濟研發推廣應用等工作。三是創新產業引導資金使用方式。對產業扶持項目，要配合有關部門加強重點項目儲備庫建設，大力推行競爭型分配方式，采取競爭立項或招標立項的辦法，突出重點產業和關鍵環節，擇優扶持，最大限度地發揮財政引導資金的乘數效應。繼續支持完善中小企業擔保體系、風險投資服務體系，改善成長型、科技型中小企業的融資環境。

(三)全力組織財政收入，確保財政持續穩定增收。

市委五屆八次全會確定今年的財政收入工作目標比人代會預算目標要高一些，全市財政總收入增長18%，一般預算收入增長20%。上述目標綜合考慮了經濟企穩復蘇的宏觀環境，在全省爭先進位的目標責任，以及保障各項支出的客觀需要，是積極穩妥的，是切實可行的，經過努力奮斗完全可以實現的。全市各級財政部門要積極配合征收機關抓好落實，確保工作目標的順利完成。一是強化對收入組織工作的責任考核。各地要按照市政府下達的工作目標，盡早分解收入任務，落實到各層各級和征收機關，建立責任制。稅收收入是財政收入的主體，完成情況直接關系到財政收入的數量和質量。基于我市一般預算收入中的稅收收入占比偏低的現狀，今年市政府將稅收收入列入年度工作考核目標，對各縣(市、區)和稅務部門下達稅收收入任務。各級財政部門要協同稅務部門將稅收任務打足靠實，細化分解，落實責任，確保應收盡收。二是繼續強化非稅收入征管。隨著國家取消和停征部分基金收費項目，非稅收入增長面臨很大的困難，但是通過規范收繳、控制減免、加強考核等措施，仍有很大的潛力可挖。市政府將研究完善非稅收入征收激勵和約束機制，明確各執收單位的征收計劃和相應責任。對行政事業性收費、服務性收費的超收部分，探索更加合理的考核基數和超收獎勵政策，對征收不足的也采取相應的約束措施，重點是與單位的項目經費掛鉤，從而激勵各部門單位強化征收，確保非稅收入穩定較快增長。三是加強收入的監控分析。繼續開展行業納稅評估，對納稅數額明顯偏低的行業和低于行業水平的企業要重點跟蹤，加強監督檢查。加強對重點稅源、新增稅源的分析監控，特別是跟蹤新投產項目的進度，挖掘新稅源增長點。要深入研究分析財政收入結構，采取有效措施，努力提升稅收收入的比重，促進地方財力有效增長。

(四)高度重視“三農”工作，促進城鄉統籌發展。

認真落實市委、市政府關于推進市區率先統籌城鄉發展的實施意見，積極推進社會主義新農村建設。一是穩定增加財政支農投入。按照“三個優先”的要求，認真落實中央和省關于“三農”投入的各項規定，繼續增加財政投入，加快建立財政支農支出穩定增長機制。加大支農資金的整合力度，20xx年市財政統籌安排1.2億元用于支持農村經濟社會發展。二是大力改善農村生產生活條件。重點支持農村道路橋梁建設、河塘整治、改水改廁、村莊保潔綠化，大力推進農村水利基礎設施建設，建立農村基礎設施長效管護機制。支持秸稈綜合利用，力爭在全省率先實施秸稈機械化全量還田。繼續支持小康村、市級示范村創建。支持重大動物防疫防治、防災減災和農業服務體系建設。三是大力支持發展現代高效農業。落實構建現代農業產業體系、推進農業適度規模經營、促進農業科技進步的扶持政策，提升農業生產各個環節的現代化水平。實施農業綜合開發，提高農業產業化水平。大力支持農業招商引資，加快推進資金、技術、人才、管理等先進生產要素向農村流動。四是多渠道增加農民收入。全面落實糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼等各種涉農補貼政策。加大對農民就業創業的扶持力度，加大農民就業培訓投入力度，完善培訓補助政策。繼續支持農村扶貧工作，加快貧困鎮村脫貧步伐。五是深化農村各項改革。認真抓好“一事一議”財政獎補試點工作，完善村級經費保障機制。支持“大學生村官”工作，市財政安排500萬元專項資金，引導扶持“大學生村官”干事創業。加強對農村“三大合作”經濟組織發展的引導，促進建立龍頭企業帶動農民增收利益連接機制，讓農民分享農產品加工流通、土地增值的收益。落實對農村金融業發展的扶持政策，促進農村小額貸款擔保公司、村鎮銀行和農民資金互助組織發展，建立健全農業擔保體系。認真做好“兩稅”劃轉后的基層財政工作，確保“兩稅”征管工作順利銜接。

(五)加快完善社會保障體系，切實提高民生保障水平。

堅持以人為本，將新增財力更多地投向民生領域，讓老百姓享有更加完善的社會保障。一是繼續實施積極的就業政策。將幫助企業穩定就業崗位政策延長執行一年，引導和促進勞動密集型企業、中小企業、各種服務業加快發展。市財政籌集就業再就業資金6000萬元，支持完善各項就業創業扶持政策。構建面向所有困難群體的就業援助制度，以城鎮“零就業家庭”、農村“零轉移家庭”和被征地農民等為重點，建立就業援助長效機制，提高就業援助的針對性。支持創業服務平臺建設，加大小額擔保貸款力度，充分發揮創業帶動就業的倍增效應。二是進一步完善社會保障體系。按20xx年每人每月基本養老金的10%增加企業退休人員養老金，開展做實企業職工基本養老個人賬戶試點。全面推行新型農村社會養老保險工作，力爭基本實現適齡農民參保全覆蓋。按照省里要求，要確保參保人員財政補助每人每年不低于30-50元，60歲以上基礎養老金每人每月不低于60元。積極推進老年事業發展，加快養老服務機構建設步伐，市財政對市區居家養老服務機構和農村敬老院建設給予補助，繼續完善市區“三無”老年居民生活補貼制度。大力發展殘疾人事業，加大對殘疾人技能培訓和就業的扶持力度，推進殘疾人社會保障、社會救助、社會服務體系建設。支持計劃生育服務體系建設，對企業持獨生子女證退休職工給予一次性獎勵。三是加大社會福利和救助力度。完善低保標準自然增長機制，市區城市低保標準提高到月人均340元，除邗江外，市區城鄉低保標準實行一體化;各縣(市)農村低保標準提高到月人均210元。加強對低收入家庭的動態管理，及時啟動物價動態補貼機制。完善臨時救助制度，市財政繼續設立臨時救助基金，對患重大疾病和遭受自然災害、突發性事件的困難對象加大應急救助力度，對市區城市低保對象實行常見病常用藥資助制度。

(六)統籌發展社會事業，提高基本公共服務水平。

堅持公共財政的發展方向，著力解決涉及群眾切身利益的問題，推進基本公共服務均等化。一是推進教育優先發展。鞏固農村義務教育經費保障機制，將生均公用經費撥款基準定額提高到小學370元、初中610元。支持實施中小學校校舍安全工程，改善中小學辦學條件。進一步完善政府主導的扶困助學機制，市區新招宏志班10個，對市特殊教育學校義務教育階段學生免收伙食費，對中等職業學校家庭經濟困難學生和涉農專業學生免收學費，支持進城務工子女接受義務教育。繼續支持實施義務教育學校教師績效工資。二是完善公共醫療制度。支持深化醫療衛生體制改革，加強城鄉居民公共衛生服務體系、基本醫療服務體系、基本醫療保障體系及基本藥物制度建設。20xx年市財政已經安排1000萬元公共衛生服務經費，縣、區級財政也要切實履行保障責任，確保改革順利推進。推進國家基本藥物制度的實施，在核定任務、核定收支的前提下，加大財政投入，確保基層衛生服務機構的運轉。完善城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險制度，提高參保率，支持大學生屬地參加城鎮居民醫療保險。鞏固和完善新型農村合作醫療制度，籌資標準提高到每人每年不低于150元，財政補助不低于120元。繼續實施重大疾病防控，推進建立居民電子健康檔案。三是促進文化事業發展。支持建設覆蓋城鄉的公共文化服務體系，進一步擴大公共文化設施免費開放范圍。繼續支持古城保護和文化博覽城建設，加強未成年人思想道德建設。支持市文化藝術中心、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等文化基礎設施建設。繼續實施農村有線電視“進村入戶”工程，積極支持“送書、送戲、送電影”下鄉活動。做好文化體制改革的相關服務和保障工作。四是積極提升城市功能。支持和諧社區建設，健全社區管理服務體制，城區新建一批鄰里中心。支持重大基礎設施建設，完善投融資服務平臺。支持市區“五改一解”，對老小區、老城區背街小巷、農貿市場、旱廁等改造給予補助，支持公房解危，加快區域供水工程建設。支持公交優先戰略，進一步改善公共交通。支持創建國家生態市和森林城市。五是保障社會安全穩定。支持社會治安綜合治理，完善應急管理系統，強化食品藥品、道路交通、危險化學品等領域安全監管，提升防災減災能力，積極打造“平安”、“法治”。繼續落實對口援建等各項資金。

(七)穩步推進財政改革創新，全面提升財政管理科學化精細化水平。

按照財政預算編制、預算執行、財政監督、績效評價“四位一體”的要求，切實加強財政資金管理和運行監督，提升財政科學化精細化管理水平。一是深化預算制度改革。抓好市區財政體制的落實和跟蹤調研工作，確保新體制平穩運行。深化部門預算改革，完善預算編制內容，細化政府性基金收支預算。規范非稅收入收繳管理，將改革推進到市區各級所有執收單位和所有非稅收入項目，做到全覆蓋。進一步完善國庫管理制度，逐步撤銷市級單位基本賬戶，全面實施市級公務卡改革，深入推進鄉鎮國庫集中收付制度改革。建立政府采購預算，健全完善預算控制、依法采購機制。二是強化財政支出管理。財政部門要切實提高管好“蛋糕”的能力，加強預算執行控制，除了政策性增支和市委市政府確定必須增加的經費之外，一律不追加預算。建立預算追加預審核制度，各單位申請追加的項目必須先經財政部門進行預審。堅持勤儉辦一切事業，嚴肅財經紀律，嚴格控制人、車、會、接待等一般性經費的增長。加強機關節能減排，建設“節約型機關”。三是加強資產和財務管理。強化會計人員教育和培訓，促進提升職業道德和業務素質。加強行政事業單位財務會計基礎工作，健全內部控制體系。切實履行行政事業單位國有資產管理職能，建立健全資產管理的各項配套制度，完善監管制度體系。市級行政事業單位公房出租統一由市產權交易中心對外招租，租金全部進入財政籠子。四是完善專項資金管理制度。堅持集中財力辦大事，對存量資金加大整合力度，對增量資金優化投向，切實提高專項資金的使用績效。修訂完善專項資金管理制度，建立健全涵蓋資金預算安排、項目申報、資金分配、撥付使用、績效監管的制度體系，使每一項專項資金都有相應的制度作保障。五是加強績效評價工作。研究建立預算績效評價體系和科學合理的財政資金績效管理機制。加強對民生事業發展和經濟社會建設等重點支出項目的績效評價，加強評價結果的應用，提高績效評價對預算安排的影響力。六是強化財政監督檢查。繼續推進財政監督長效機制建設，構建“大監督”格局，逐步從事后監督向事前和事中監督延伸，增強財政資金管理的預警和防范功能。自覺依法接受人大、審計監督，增強預算透明度。嚴格內部監督與控制，定期組織財政資金安全檢查。七是加快財政信息化步伐。按照全省進度安排，加強財政政務系統、財政業務信息系統和財稅庫銀聯網系統建設。繼續完善市區財政收入分析系統，開發全市財政收入分析系統，強化社會綜合治稅功能。八是規范政府投融資平臺管理。積極參與政府投融資平臺的管理，研究建立政府性融資預警監測和管理措施，防范政府債務風險。

(八)切實強化財政干部隊伍建設，打造一流財政團隊。

不折不扣地完成財政各項目標任務，關鍵在于全體財政干部的綜合素質。全市各級財政部門要以向沈浩同志學習為契機，大力弘揚“理財為公、服務為民”的財政價值觀，堅持不懈地抓好干部隊伍建設，打造一流的團隊，建設一流機關。一是高度重視思想和素質建設。堅持用科學發展的理論武裝財政干部的頭腦，推進新一輪思想大解放，不斷為財政科學發展注入活力。要加快建設學習型機關，加強干部教育培訓工作，全面提高財政干部的政治素質、道德素養和業務技能。二是高度重視機關作風建設。大力弘揚真抓實干、奮發有為的優良作風，按照王燕文書記提出的“積極地干、務實地干、執著地干”的要求，以時不我待的緊迫感和責任感，對定下來的工作一項一項抓好落實，扎扎實實抓出成效。三是高度重視黨風廉政建設。要加大源頭治腐力度，扎實推進以財政內部控制為重點的制度建設，開展經常性警示教育，營造干部“不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗”的氛圍，進一步增強財政干部拒腐防變的能力。

同志們，今年是總體上全面建成小康社會的決勝之年，是“”規劃的收官之年，也是“”發展的奠基之年，財政工作責任重大，讓我們在市委、市政府的正確領導下，堅定信心，同心同德，開拓進取，奮力拼搏，為建設“創新、精致、幸福”作出新的貢獻。

財政工作會議講話材料篇十四

同志們：

財政工作提出了重要意見。希望同志們認真學習、深刻領會、狠抓落實。下面，我講幾點意見。

一、在服務全局中注重實效，上半年各項工作有序推進。

今年以來，面對國際金融危機繼續蔓延和多種自然災害頻發的不利影響，各級財政部門在省委、省政府的正確領導下，認真落實中央“保增長、保民生、保穩定”的決策部署，牢牢把握“止滑提速、加快發展”的經濟工作方針，為確保財政穩健運行和推進全省“兩個加快”作出了積極貢獻。

(一)全省預算執行情況良好。

上半年，我省經濟運行先于全國觸底，好于年初預期，呈現積極向好的勢頭。在此基礎上，財政收入止滑回升，財政支出大幅增長，財政運行總體平穩。上半年，全省地方一般預算收入完成595.41億元，為預算的56.7%，同比增長10.5%。其中：稅收收入完成444.34億元，為預算的55.4%，增長12.8%;非稅收入完成151.07億元，為預算的60.7%，同比增長3.9%。全省上劃中央“兩稅”完成235.19億元，為計劃的55.5%，增長8.7%;上劃中央所得稅完成126.76億元，為計劃的57.4%，增長4.9%。全省一般預算支出實現1326.13億元，為預算的42.5%，增長54.7%。

從收入執行看，主要體現三個特點：一是積極向好的態勢初步確立。全省財政收入一季度止滑回升，二季度穩定增長，上半年完成全年預算的56.7%，實現“時間過半、任務過半”的目標。二是收入質量進一步改善。上半年全省稅收收入增長12.8%，高于非稅收收入增幅8.9個百分點，占一般預算收入的比重達到74.6%，比上年提高了1個百分點;在一般預算收入增量56.04億元中，稅收收入增加50.54億元，收入增長貢獻率達90.2%。三是市(州)收入實現全面增長。全省年初13個市(州)收入出現負增長;上半年市(州)一般預算收入累計完成425.65億元，比一季度提高2.14個百分點，21個市(州)均實現不同程度的增長。6個重災市(州)均完成了“時間過半，任務過半”目標，其中綿陽、廣元兩市增長達26.9%和56.4%。

從支出執行看，主要表現三大特點：一是支出規模創歷史新高。全省一般預算支出超過1300億元，增幅創近十年同期新高，支出規模居全國前列。二是重點支出保障有力。上半年，全省農林水事務、社會保障和就業、醫療衛生、教育、科技、環保等重點支出完成595.03億元，增長35.5%。其中，農林水事務支出增長116.4%，社會保障和就業支出增長13.5%，醫療衛生支出增長76.6%，教育支出增長15.5%，科學技術支出增長4.6%，科技、環保支出增長32.9%，交通運輸支出增長185.5%。三是支出結構更加優化。上半年，全省民生保障和產業發展支出所占比重分別為75%、9.2%，較上年提高1和0.3個百分點;行政成本性支出所占比重為15.8%，下降1.3個百分點。民生、發展支出增長快于運轉支出增長，三大板塊呈現“兩升一降”。

需要特別指出的是，在各級共同努力下，“普九”債務化解工作取得明顯進展。截至7月底，全省化解‘普九’債務77.88億元，占鎖定余額的96.2%，140個縣(市、區)將20鎖定“普九”債務化解完畢，104個縣(市、區)將系統內外“普九”債務全部化解完畢。

(二)促進經濟平穩較快發展。

一是全力推進災后重建。按照中央“三年重建任務，兩年基本完成”的決策部署，狠抓資金統籌平衡，嚴格資金管理。截至6月底，省財政累計下達中央及省級重建基金1200億元(含20xx年下達資金)，分別占中央和省級預算安排的90%和95.4%;已落實中央重建基金658.27億元，占我省今年包干指標的73.36%。積極開展與世界銀行、歐洲投資銀行等國際金融組織的合作談判，加快災后重建12億美元外債項目的簽約進度。截至目前，全省沒有任何地方因為財政資金不落實影響重建項目開工建設。

二是促進經濟止滑提速。截止6月底，全省累計下達中央擴大內需專項資金132.57億元(含20xx年48.69億元)，占中央下達預算的99.8%。通過積極匯報爭取中央支持，圓滿完成180億元地方政府債券發行工作。目前，債券資金已全部分配撥付到位，各地各部門正在抓緊項目實施。地方政府債券資金有效引導了信貸資金和社會資金投入，增強了地方的資金配套能力，緩解了災后重建和擴大內需的資金壓力。認真落實家電下鄉、汽車摩托車下鄉政策。截至7月底，全省家電下鄉產品實現銷售金額46.1億元，名列全國第一，有力推動了農村消費市場。與此同時，認真落實金融激勵、貸款貼息、農業擔保、農業保險、出口獎勵政策，促進經濟提速發展。

投資基金30億元，吸引社會資金參與重建。省級財政安排園區發展資金5億元，支持成長型特色產業園區投融資擔保體系、技術創新和公共服務平臺建設。加大對企業的扶持力度，重點支持產業技術研發、重大項目技改、重大裝備制造和中小企業發展。推進現代農業發展。各級多層次、多渠道籌集資金，圍繞生豬、玉米、馬鈴薯三大產業，打造優勢農產品產業帶，推動農業產業化經營。

(三)全力保障民生政策落實。

以推進“八項民生工程”、“富民安康工程”實施為抓手，加大投入力度，完善政策機制，確保各項民生政策兌現到位。針對牧民定居行動計劃、教師績效工資改革、醫藥衛生體制改革等新增政策的啟動，針對促進就業再就業、新農合提標、城鄉低保提標等原有政策的完善，各級主動謀劃，研究制定政策，準確測算需求，確保政策制定科學、執行有效。上半年，全省累計撥付“八項民生工程”資金399.75億元，占預算的55%;下達和調度牧民定居行動計劃資金9.13億元，占預算的75%以上。認真落實義務教育教師績效工資改革政策，上半年中央和省級應負擔資金已全部到位。與此同時，農民工培訓、扶貧解困、百姓安居等民生工程加快實施，農作物良種補貼、農機購置補貼等惠農政策落實到位。

(四)深入推進各項改革創新。

一是深化體制改革。積極推進擴權強縣財政體制改革，新增擴權縣32個。研究制定了調整財政管理體制的政策制度，建立了對試點縣“分類考核、差異扶持、動態管理”的工作機制，各項對接工作有序進行。認真實施成品油稅費改革，積極開展政法經費保障體制改革前期工作，各項改革有序推進。

二是優化管理模式。切實提高預算調控能力。通過加強結余資金管理，清理注銷20xx年省級部門結余資金近3.9億元，統籌用于省委、省政府確定的重大項目建設。努力提高財政資金使用效能。整合中央和省級支農資金4.56億元，引導帶動市縣及社會投入28.55億元，支持現代農業發展。積極創新政策執行方式。在全國率先建立農村醫療救助和新型合作醫療同步結算的“一站式”工作機制，幫助群眾及時便捷領取醫療補助;探索建立了全省政法系統裝備管理、災后重建及擴大內需資金管理信息系統，加強實時在線管理。

三是強化財政監督。深化部門預算管理。省廳成立了預算編審中心，集中歸并了省級部門基本支出預算草案編制和預算調整審核職能，部門預算管理得到加強。完善監督管理機制。各級財政與監察、審計等部門建立聯合監管機制，協同開展財政資金全程監督檢查。與此同時，各級通過深入開展財政資金安全檢查、“小金庫”清理檢查等專項工作，進一步強化財政管理基礎。

以上情況表明，面對災后重建任務繁重、宏觀經濟增長放緩、財政減收增支的巨大壓力，在省委、省政府的堅強領導下，在各級各部門的共同努力下，全省財政改革發展工作取得了新的成效。在此，我代表廳黨組向廣大財政干部職工的辛勤工作和艱苦努力表示衷心感謝!

同時也要清醒地看到，當前財政運行中還面臨一些突出問題，需要引起高度重視。主要表現在：一是財政平衡面臨挑戰。增值稅轉型改革、重建稅費優惠等政策性減收效應仍在繼續釋放，義務教育教師績效工資、醫藥衛生體制改革帶來的增支壓力突出，自然災害頻發對相關地區收支平衡影響嚴重。二是重建基金預算執行進度偏慢。上半年，全省累計實現重建支出514.6億元，占已下達預算的49.58%，其中城鎮建設、農村建設、生態環境、精神家園等項目進度明顯滯后。三是預算管理水平有待提高，在預算編制的準確性、預算執行的規范性方面仍然存在一些問題。四是區域間財力水平差異較大的問題仍然存在。這些問題都需要我們在今后的工作中逐步加以解決。

二、在推進發展中系統謀劃，注意把握當前工作中的幾個問題。

中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，給我省經濟社會發展和財政運行帶來了積極成效。為繼續鞏固經濟企穩向好的勢頭，中央已經明確，將繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，調控工作不放松，調控重點將更加突出。從財政工作角度，需要我們從更深層面、更大范圍理解好政策、把握好政策、落實好政策。

(一)堅持公共財政基本取向。

近年來，隨著財政保障能力的逐步提高，在推進基本公共服務均等化，解決城鄉不平衡、區域不平衡、群體不平衡等方面實施了許多好的政策，始終貫穿著公共財政的基本取向。作為政府調控經濟的重要手段，積極財政政策同樣必須在公共財政職能框架內運行，既要彌補市場失靈，促進經濟平穩運行，更要糾正政府缺位，體現社會公平正義，促進經濟社會協調發展。中央擴大內需專項資金安排用于保障性安居工程、農村基礎設施建設、社會事業、節能減排、生態建設等公共領域的投入，所占比重達86.5%，充分體現了積極財政政策的公共服務和民生保障取向。

各級要利用本輪積極財政政策大規模增支的機遇，下決心解決經濟社會發展中長期存在的一些瓶頸問題，為經濟可持續發展打下良好基礎。要加大經濟提速提質關鍵領域的投入，支持基礎設施和基礎產業發展，在保增長中更加注重結構調整、自主創新、節能環保，推動技術進步和產業升級，加快高新技術產業和裝備制造業發展。要增加對公共產品和公共服務的投入，加快教育、衛生等社會事業發展，健全社會保障體系，向市場無法發揮作用的領域傾斜，在促進社會和諧穩定的同時，繼續擴大消費需求，壯大拉動經濟增長的根本力量。要完善收入分配制度，發揮公共財政調整利益關系的職能，擴大財政補貼規模，增加低收入群體的收入水平，提高社會的整體消費能力。

(二)發揮財政資金的引導放大功能。

實施積極財政政策，就是通過擴大政府性開支、實施結構性減稅，增加全社會投資需求和消費需求，刺激經濟復蘇。因此，發揮財政資金的引導放大功能是提高財政資金使用效益的關鍵。為此，各級財政部門要重點把握三個方面：

一是用好財政政策工具。要靈活運用政策工具，發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。在擴大項目融資方面，要認真落實金融激勵、貸款貼息、農業擔保、農業保險等發展促進政策，充分利用好地方政府債券、國際金融組織貸款和地方金融機構貸款，多方籌集資金支持重大項目發展。在促進企業發展方面，要用好用活技術改造、園區發展、外貿出口等補貼政策，研究支持新能源、節能環保產業發展的措施，推動產業優化升級。在引導個人消費方面，要認真落實好“萬村千鄉”市場工程、“家電下鄉”補貼、降低住房交易稅費等惠民政策，促進擴大居民消費。

二是搭好政府融資平臺。近年來，各級積極搭建政府投融資平臺，通過財政資金放大效應，解決發展資金不足的問題。據不完全統計，目前全省投融資平臺總數已經達到300余家。投融資平臺的良性運作，首先是做實資本金，絕不能讓平臺成為“空殼”;其次是筑牢財政與平臺間的風險防火墻，杜絕政府給平臺公司提供擔保;三是控制平臺自身的運作風險，包括市場風險、法律風險等，實現平臺公司的可持續發展。

三是搞好資金運作管理。從本質上講，中央實施積極財政政策，就是通過擴大赤字和發行地方政府債券，把以后年度的支出提前到現在進行安排。因此，在債券資金和通過融資平臺籌集資金的安排使用上，要搞好運作管理。具體講：一是要注意劃清政府債務和公司債務的界限;二是政府債務資金要盡可能安排那些以后年度預算有來源、還款有保證的項目。

(三)努力實現財政穩健運行。

近年來，各級支出需求急劇擴大，支出預期還在增長。解決當前收支矛盾，實現財政穩健運行和可持續發展，要重點抓好三項工作：

一是夯實財源基礎。從長遠看，確保財政穩健運行和可持續發展的關鍵是夯實財源基礎，通過培育新的收入增長點，提高稅收貢獻率，努力做大財政蛋糕。當前，在加快發展過程中，要防止片面追求發展速度、犧牲全局利益和長遠利益、不計成本招商引資等問題發生。在這個問題上，財政部門要切實履行職責，把財政政策研究好，把投入產出賬測算好，為黨委政府提供決策依據。

二是提高收入質量。客觀上，財政收入質量取決于經濟發展質量。近年來，各級收入大幅增長與經濟持續快速增長密不可分。但從質量看，近年全省一般預算總收入占gdp的比重比全國水平低了近7個百分點，稅收收入占一般預算收入的比重比全國水平低近8個百分點;這種狀況在省內一些地區表現更為突出。這說明，財政收入整體質量不高的問題客觀存在。這個問題的存在有其不少的客觀原因，但也存在一定的人為操作。對此，各級要引起高度重視，認真進行清理，充分利用經濟調整緩沖的有利時機，在確保完成年初預算的基礎上，擠干人為水分，甩掉包袱、輕裝上陣。

三是確保收支平衡。當前，我省財政減收增支矛盾十分突出，平衡面臨嚴峻挑戰。為此，各級必須加強增收節支工作，嚴格控制一般性支出增長，優化調整支出結構，加強結余資金管理，增強預算調控能力;必須圍繞經濟調整的特殊需要，強化公共保障職能，在經濟發展和社會建設的薄弱環節加大扶持力度;必須克服畏難情緒，堅定信心，竭盡全力確保平衡，防止一些地方寄希望于擺赤字、靠調度來維系運轉的做法。

省廳將繼續健全完善財政體制、轉移支付制度和激勵約束機制，充分調動基層發展經濟的積極性，促進財政穩健運行和可持續發展。廳黨組決定在今年底開展對市縣實施《**財政五年發展規劃》的年度考核，重點對“三大目標”的完成情況進行考核。

(四)推進財政科學化精細化管理。

隨著公共財政建設的迅速推進，財政支出規模在擴大，保障范圍在拓展，保障對象在增加，對財政科學化精細化管理提出了很高的要求。一是收支規模迅速擴大對財政管理的要求。20xx年，全省一般預算支出接近3000億元。如此龐大的財政支出，分解到市縣動輒上數億元，是幾年前的數倍甚至數十倍，而機構人員沒有大的變化。管好這些資金靠什么?只能靠管理，靠制度機制，靠技術支持。二是服務對象增加對財政管理的要求。近年來涉及民生領域的政策高密度、高強度出臺，財政部門的服務對象由過去主要面向部門和企業，擴展到面向全社會，面向千家萬戶;由主要涉及經濟領域擴展到經濟社會各個領域。服務的對象和層級在增加，社會各界也十分關注。第三，資金安全高效對管理提出的要求。需要通過管理流程和制度機制的優化設計，實現資金分配和撥付的過程控制，降低管理運行的成本支出，落實相關責任主體的管理責任。

在最近召開的全國廳(局)長座談會上，財政部黨組作出了全面推進財政科學化精細化管理的工作部署，為我們深化財政管理改革指明了方向。所謂科學化管理，就是要善于把握財政管理的客觀規律，通過完善科學的管理制度、運行機制和工作方法，增強財政管理的實效。所謂精細化管理，就是要運用信息化、專業化、系統化的管理技術，完善業務流程，明確職責分工，加強協調配合，推進績效評價。科學化與精細化是一個問題的兩個方面，前者重在制度機制層面，后者重在技術方法層面。希望各級財政部門認真研究，在推進科學化精細化管理方面大膽創新、謀求突破。

三、在抓好落實上狠下功夫，扎實做好下半年各項工作。

做好下半年工作，需要全省上下準確把握當前形勢，按照“止滑提速、加快發展”的經濟工作方針，落實省委“三個堅定不移”的要求，堅持廳黨組“三、四、五”工作思路不改變，振奮精神，堅定信心，狠抓落實，確保全年目標任務圓滿完成。

(一)堅持年初預算目標不動搖。

當前，國內經濟形勢正在發生積極變化，但外部環境并不樂觀;全省經濟出現良好態勢，但基礎并不牢固。但隨著災后重建和擴大內需政策效應逐步顯現，預計下半年全省經濟增速有望高于上半年。據此，我們對全省財政形勢持謹慎樂觀態度，在宏觀經濟形勢不出現重大變化的情況下，通過各級共同努力，預計能夠完成年初確定的收入目標任務，并有望實現一定數額的超收。各級要進一步統一思想、堅定信心，堅決把增收節支的政策執行好，把收支平衡的要求落實好。

要狠抓收入征管。增收條件較好、受災程度較輕的地方要力爭實現較大超收，年初預算較低的地方要調整收入預算，力爭多增收，為確保完成全省收入任務多做貢獻。要嚴格執行稅收政策，堅決糾正違反稅收政策的行為，堵塞收入流失，確保應收盡收。要完善支出執行管理，落實預算部門和執行單位的主體責任，強化結余資金管理，提高支出的時效性。要堅決貫徹落實厲行勤儉節約、反對奢侈浪費的有關規定，努力壓縮一般性支出，從嚴控制行政成本。總之，要通過增收節支，努力實現收支平衡。

(二)堅持支持發展力度不減弱。

按照“保增長、擴內需、調結構”的決策部署，繼續把支持發展的各項政策落到實處，切實解決發展中的關鍵問題。

要加快推進災后重建。認真按照“三年重建任務，力爭兩年完成”的目標要求，針對重建資金執行進度偏慢的問題，切實加大工作力度。要進一步明確市、縣政府的主體責任，按照財政部和省政府關于重建基金使用的管理辦法，由各地在分類控制數內作出實事求是的調整。要積極協助相關部門，加快規劃執行的中期評估和優化調整工作。要對重建項目進行梳理排查、倒排工期、分類推進，在繼續抓好民生項目的同時，同步推進其他項目實施。

要確保各項政策到位。要全面落實擴大內需、促進增長的政策措施，積極落實配套資金，加快投資預算執行，確保項目需要。要認真實施金融激勵、貸款貼息、農業擔保、外貿出口等發展促進政策，引導金融和社會資金增加發展投入。要加快撥付園區經濟、工業發展、現代農業等各類專項資金，促進優勢產業和優勢企業加快發展。

(三)堅持落實民生政策不打折。

繼續以推進“八項民生工程”實施為抓手，切實搞好資金平衡保障，統籌推進藏區牧民定居行動計劃和帳篷新生活行動、藏區“9+3”免費教育計劃等重點工程實施。省廳將加強資金動態監督，確保各級責任落實。在此基礎上，重點抓好以下三項工作：

第一，義務教育教師績效工資改革。根據中央統一部署，從今年1月1日起對義務教育學校正式工作人員實施績效工資改革，省政府于6月中旬召開會議進行了專門部署。為確保政策落實，省級財政積極籌措資金，加大對下幫扶，對市(州)及擴權試點縣(市)按財力分類分檔給予補助，補助資金總量達中央補助額的3.4倍。市(州)除落實本級經費外，要加大對下幫扶力度，督促縣(市、區)足額落實資金。縣級要扎實做好津補貼清理規范，科學制定實施方案，積極籌措資金，確保政策及時到位。

第二，醫藥衛生體制改革。深化醫藥衛生體制改革目前已經全面啟動。國務院明確了近三年需要實施的五項重點改革，提出了20推進改革工作的10項任務。目前，關閉破產國有企業退休職工參加醫療保險、基本公共衛生服務均等化、重點人群六項重大公共衛生服務這三項工作已經實質性啟動。省上正在研究制定資金籌措的具體方案，希望各級抓緊開展相關準備工作，待政策明確后抓緊組織實施。

第三，政法經費保障體制改革。最近，財政部召開專門會議，對政法經費保障體制改革進行安排部署。中央明確，從今年開始，對現行政法機關經費保障體制實施改革，實行“明確責任、分類負擔、收支脫鉤、全額保障”的體制，建立“分項目、分區域、分部門”的分類保障機制。按照中央要求，各級政法機關所需經費全額納入財政保障范圍。實施改革后，市(州)對縣級的政法轉移支付繼續按現行體制執行;市、縣預算安排的經常性政法支出不得低于改革前水平，根據工作需要和財力可能予以增加;不得以中央和省級安排的經費抵頂本級應安排支出。目前，我們正抓緊研究實施意見，力爭盡快出臺。各級要調整預算安排，多方籌措資金，提前做好準備。

此外，在年初預算之外，目前已經明確和即將出臺的增支政策還很多，比如，提高村社干部誤工補貼及村辦公經費補助，新興農村社會養老保險試點、中小學校校舍安全工程，維穩救災等。各級都要做好保障預案，統籌安排資金，全力予以確保。

(四)堅持管理改革方向不改變。

財政部黨組作出了推進財政科學化精細化管理的安排部署，要求各級根據改革和發展的需要，確立不同時期的階段性目標和工作重點。針對我省實際，廳黨組按照“分類實施、重點突破、有序推進”的原則，提出以下具體意見。

第一，需要堅持完善的工作。對我省正在實施、走在前面的管理改革工作，主要是優化完善、繼續堅持。一是完善預算編制管理。全面推行政府性基金預算編制及人大審批制度，清理規范政府性基金，細化預算編制內容;完善收入預算編制，建立收入預測模型，提高預算編制的科學性;完善支出預算編制，規范預算編制程序，建立部門責任制度，完善人員支出標準、公用經費定額、項目支出管理“三大體系”，提高預算年初到位率。二是強化預算執行管理。切實加強收入管理，嚴格執行稅法，建立稅收收入穩定增長機制;完善支出執行責任制度，建立財政與部門預算執行協同工作機制，提高預算執行的均衡性。三是嚴格財政監督管理。健全完善監督部門協同監管機制，加強事前核查把關、事中動態監控與事后重點檢查;擴大向人大報送部門預算的范圍，細化報送人大審議的預算;加大信息公開力度，主動接受社會監督。

第二，需要積極推進的工作。對已經破題、開始實施的管理改革工作，主要是加大力度、深入推進。一是積極推進國有資本經營預算改革，建立適合國有資本經營特點的預算管理體系，省本級今年試編國有資本經營預算，20xx年全省實施國有資本經營預算制度。二是推進建立基本支出預算編審機構，健全機構職能，強化預算編審管理。三是推進完善省以下財政體制，推進擴權強縣改革，完善促進擴權縣(市)加快發展的政策機制，規范各級財政關系，促進縣域經濟發展。四是積極推進緩解縣鄉財政困難工作，完善轉移支付制度和激勵約束機制，增強基層政府的保障能力。五是推進支出績效評價工作，加快構建績效考評體系，建立考評結果公開和應用機制。六是加強部門結余資金管理，凸顯財政統籌調控職能，強化預算管理約束性。七是推進地方政府債務管理，構建債務規模控制和風險預警機制，防范政府舉債風險。按照省委、省政府工作部署，今年底前必須全部化解“普九”債務。希望尚未徹底化解的縣(市、區)加大工作力度，確保如期完成任務。

第三，需要創造條件組織實施的工作。對尚未破題、方向明確、工作需要的管理改革工作，主要是創造條件、加快推進。一是建立完整的政府預算體系，構建由公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算和社會保障基金預算組成的政府預算體系。二是試編社保基金預算，全省從20xx年開始試編20xx年保險基金預算，條件成熟時逐步過渡到社會保障預算。三是研究制定行政事業資產配置、更新和報廢標準，建立分層次配置標準體系，完善資產管理與預算管理有機結合的工作機制。四是積極擴大專項轉移支付資金集中支付范圍，力爭在3至5年內將具備條件的專項轉移支付資金實行國庫集中支付。五是加快建立預算執行動態監控機制，加大監控力度，擴大監控范圍，20xx年全面建立覆蓋全省的預算執行監控體系。六是加快財政信息化建設。要通過建設金財工程應用支撐平臺，為科學化精細化管理提供技術保障。各級要按照財政信息化建設“五統一”的要求，切實加強領導，精心組織實施，加快推進大平臺建設工作。目前，在省級和眉山試點的基礎上，我們對全省所有市(州)和使用原綜合業務的140個縣(市、區)的培訓工作已經結束。省廳要求，對已經開展培訓、具備條件、準備充分的市縣，今年內全面啟動運行;對暫不具備條件的市縣，要加快工作進度，確保初全面啟動;對尚未開展培訓、不具備條件的縣(市、區)，也要加快進度，確保2010年底前全面啟動。七是加強基礎管理工作，逐步實現預算單位基礎數據的動態管理，逐步引入預算編制屬性管理，實現三農、民生、行政成本等支出項目的自動統計。

(五)堅持抓好自身建設不放松。

財政系統的作風建設、職能建設和隊伍建設必須常抓不懈。只有這樣，我們才能更好地履行職責，財政工作也才能得到各方面的理解和支持。要加強作風建設，繼續倡導特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律的作風。要加強職能建設，通過不斷完善制度機制，在履行職能中優化管理，在推進發展中強化職能。要加強干部隊伍建設，教育廣大干部自覺遵守廉潔從政規定，做到警鐘長鳴、拒腐防變，堅決制止個別干部利用職權謀取私利、陷入非法利益格局問題發生。

同志們，今年的工作時間已經過半，下半年工作任務繁重而艱巨。各級財政部門要堅持止滑提速、加快發展的工作基調不動搖，堅持災后重建、民生優先的工作重點不改變，堅持爬坡上行、超常努力的工作力度不減弱，進一步創新舉措、找準關鍵、狠抓落實，確保全年目標任務圓滿完成!

謝謝大家。

財政工作會議講話材料篇十五

同志們：

這次全縣財政工作會議是縣委、縣政府在全面貫徹落實黨的、中央“八項規定”和全國兩會精神，以及高壓反腐倡廉態勢和全民厲行節約的大背景下，召開的一次重要會議。借此機會，我就嚴肅財經紀律、反對鋪張浪費等方面，講幾點意見，與大家共勉。

一、嚴格執行厲行節約有關規定。

就“遏制餐飲環節浪費，倡導厲行勤儉節約、反對鋪張浪費”作出重要批示。在這里，有必要進行重溫和學習。批示指出，餐飲環節上的浪費現象觸目驚心。廣大干部群眾對餐飲浪費等各種浪費行為特別是公款浪費行為反映強烈。聯想到我國還有為數眾多的困難群眾，各種浪費現象的嚴重存在令人十分痛心。浪費之風務必狠剎!要加大宣傳引導力度，大力弘揚中華民族勤儉節約的優秀傳統，大力宣傳節約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節約、反對浪費在全社會蔚然成風。各級黨政軍機關、事業單位，各人民團體、國有企業，各級領導干部，都要率先垂范，嚴格執行公務接待制度，嚴格落實各項節約措施，堅決杜絕公款浪費現象。要采取針對性、操作性、指導性強的舉措，加強監督檢查，鼓勵節約，整治浪費。**日，中央辦公廳、省委辦公廳分別發出通知，要求認真貫徹落實同志重要批示精神。并強調，同志的重要批示，是深入貫徹黨的精神、落實中央八項規定的新要求，表明了中央厲行節約、反對浪費的態度和決心，體現了中央關心群眾生活、注重改善民生的為民情懷，反映了廣大干部群眾的呼聲和愿望。隨后，中、省、市相繼就堅持厲行節約、改進工作作風制定下發了一系列文件規定。省委、市委制定了貫徹實施意見，出臺了十項規定。近期，縣委也制定印發了改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。所有這些規定或實施意見對厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，都提出了明確要求，希望各鎮各單位經常認真組織學習，在實際工作和生活中堅決貫徹落實。

厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，是中華民族的傳統美德。新一屆中央班子把厲行勤儉節約、反對鋪張浪費作為當前乃至今后一個時期的一件大事來抓，我理解這既是建設廉潔政治的需要，也是強化提升各級干部素質的需要，更是凝聚黨心民心最好的突破口。厲行勤儉節約、反對鋪張浪費不是某個部門、某個行業的事，而是人人有責。狠剎奢侈浪費之風，沒有例外，沒有個別，必須人人動手，通過努力讓大家養成良好習慣、變成自覺行動。近年來，我縣經濟社會快速發展，財政收入穩步增長，但由于各類支出變化因素增多，全縣財政收支矛盾仍很突出，今年大約有1個億的財政赤字。因此，各鎮各單位必須準確把握形勢，要把貫徹落實同志重要批示，作為推動作風轉變的重大契機，切實把思想和行動統一到中央“八項規定”和省委、市委“十項規定”及縣委“八項規定”上來，堅決貫徹執行厲行節約有關規定，牢固樹立過緊日子的思想，強化預算約束，帶頭厲行節約，反對“大手大腳”行為，堅決制止奢侈浪費，做到少花錢，多辦事。財政預算一經縣人大審定，各鎮各單位必須嚴格執行，嚴禁隨意調整和擴大開支范圍，嚴禁擅自突破預算，提高開支標準，嚴禁無紀律無原則超預算開支。

二、嚴格遵守財政法規和財經紀律。

財政法規是財政工作的基本準則。財經紀律是黨的紀律的重要組成部分。自覺遵守財政法規和財經紀律是每名財政工作者和領導干部必須履行的義務，更是干部作風建設的必然要求。近年來，隨著黨風廉政建設的深入推進，各鎮各單位積極采取有效措施，不斷規范財務收支行為，財務管理水平明顯提升，確保了各項工作的順利開展。但是，從我們近幾年群眾信訪和查辦的黨政紀案件來看，部分單位在執行財經紀律和規章制度中，還不同程度的存在著一些不容忽視的問題。例如：財務管理不規范，內部規章制度不健全;違規開設銀行帳戶，私設帳外帳、“小金庫”，甚至公款私存;隨意擴大開支范圍，提高開支標準;擅自處置國有資產，違規發放現金福利等。這些問題雖然發生在少數單位及個別工作人員身上，但對我們的干部作風和黨風廉政建設所造成的影響決不可低估，必須引起各鎮各單位的高度重視。各鎮各單位必須認真學習嚴格遵守財政法規，自覺執行財經紀律，做到有令必行、令行禁止，嚴禁搞上有政策、下有對策。各財會人員要以對黨和人民負責的態度，認真履行工作職責，堅持原則、秉公辦事，不做假賬，模范遵守財經紀律和法規。

當前，各鎮各單位要根據國家有關規定，重點對本單位的銀行帳戶情況進行一次全面自查清理，年底紀檢監察部門將會同財政、審計部門進行全面檢查。各單位的所有資金必須由其財務部門按照“收支兩條線”進行統一核算和管理，嚴禁坐收坐支。除基本存款帳戶外，一般不得再開設銀行帳戶，不得帳外設帳或公款私存。凡不符合規定開設的銀行帳戶要立即停止使用，一律注銷;需要保留的銀行帳戶，要嚴格控制和規范，并按照規定程序報批。今后各單位若有違規開設銀行帳戶的，一經發現先停職待查，再嚴肅處理，依法依紀從嚴追究單位負責人和財務人員的責任。

三、嚴格規范財政資金的管理和使用。

各鎮各單位要進一步建立健全財務制度，加強財政資金管理，提高資金使用效益，確保資金管理規范安全。財政部門要及時修訂完善財政資金管理辦法，規范財政專戶開立、變更、撤銷等管理程序，強化對財政資金的種類、用途、審批等監管，嚴格資金撥付，嚴禁截留、擠占和挪用專項資金。要不斷完善財政資金使用民主決策機制，切實提高財政資金決策的科學化和透明度，做到陽光理財、依法理財。

各鎮各單位要嚴格執行公務消費管理各項規定，規范公務消費行為，大力壓縮公務消費支出，千方百計降低行政成本，確保全縣經濟社會平穩健康發展。一要從嚴控制會議，降低會議成本。今后，各類會議不配發文具，不制作背景板，不懸掛彩旗標語，不擺放鮮花、水果，不發放禮品或紀念品，不將會議經費向基層或企事業單位轉嫁。二要規范公務接待管理。各單位要加強公務接待管理、規范接待范圍、嚴格接待標準、簡化接待程序。嚴禁用公款大吃大喝、請客送禮、鋪張浪費和進行各種高消費娛樂活動。嚴禁各單位之間相互宴請。嚴禁違反規定亂花公款和利用節假日濫發錢物。嚴禁向下屬單位和企事業單位轉嫁、攤派、報銷接待費用。三要嚴格控制外出考察和學習活動。各單位要嚴格執行外出審批管理規定，三天以上的外出活動必須向縣紀委報備，未經紀委批準，不得組織各類外出考察和學習活動。更不允許借考察、學習、培訓、招商、參展等名義公款旅游。四要嚴格公務用車管理。今年嚴格控制車輛購置，各鎮各單位一般情況不買新車，確因工作需要的，必須經縣委、縣政府主要領導批準后，再辦理報備審批手續。從嚴控制公務用車使用，不得利用職權借用或占用其他單位車輛，嚴禁領導干部駕駛公車、公車私用，加強車輛燃油、維修等支出管理，降低公務用車運行成本。

四、嚴格加強單位和干部的管理。

各鎮各單位“一把手”是本單位和干部管理的直接責任人。要認真履行好對單位和干部的管理責任。在管理好單位的同時，還要管理好干部，確保單位運行規范，干部不出事。

在單位管理方面，要大力弘揚艱苦奮斗的優良作風，營造團結和諧的良好氛圍，著力維護機關單位和黨員干部清正廉潔、務實為民的良好形象。一要踐行節儉風尚。認真組織單位干部職工全面開展厲行節約、反對鋪張浪費行動，大力倡導節水、節電等低碳環保行為，從自身抓起，從現在做起，切實落實各項節約措施，堅決杜絕各種浪費現象，努力建設節約型機關，以實際行動踐行勤儉節約的良好風尚，形成“人人崇尚節約、人人厲行節約”的濃厚氛圍。二要強化財務管理。嚴格執行預算，結合實際，研究制定厲行節約、嚴格控制一般性支出的具體措施，及時制定完善嚴格的財務開支管理辦法，明確標準，規范程序，堅決反對講排場、比闊氣、鋪張浪費，切實把厲行節約、反對奢侈浪費、加強財務管理工作落到實處。三要完善管理制度。結合單位實際，加快制定完善各項財務日常管理、內部規章等制度，積極推行財務公開制度，嚴格辦事程序，規范辦事流程，堅持用制度管權、用制度管事、用制度管人，建立健全決策、執行、監督既相互制約，又相互協調的運行機制，形成科學、規范、完善的財務管理制度體系。

在干部管理方面，一要加強學習教育。注重加強單位干部黨的路線、方針、政策和宏觀經濟、財政理論、法律法規及現代科技等知識學習，不斷提高廣大干部政策理論水平和分析解決問題的能力，爭做政策上的明白人、工作上的行家里手，努力適應形勢發展需要。二要加強作風建設。今年將繼續強化“作風轉變年”活動，在此基礎上深入推進“作風建設深化年”活動，切實加強機關單位和干部作風建設，認真貫徹落實效能建設八項制度，切實加大明察暗訪和曝光力度，狠剎“干部打牌賭博、缺勤脫崗、公車私用、公款旅游吃喝、干部婚喪嫁娶大操大辦”五股歪風，著力解決機關單位及干部作風方面存在的突出問題，切實提高工作質量和效率，確保作風轉變見實效。三要領導做表率。領導干部作為一個行業和單位的領頭人，備受社會各界關注，其一言一行直接影響一個行業或一個單位的風氣。因此，作風的轉變，風氣的革新，領導干部至關重要。在加強單位和干部管理、嚴肅財經紀律及反對鋪張浪費中，各級領導干部和單位負責人必須嚴于律己、以身作則，率先垂范、做好表率，才能帶好隊伍，干好工作，不辱使命。今后，單位和干部出事被媒體曝光，損害行業形象和縣上聲譽的，紀委將從嚴查處，處分檔次上調一級。

五、嚴格監督檢查。

紀檢監察、財政、審計、司法機關等單位要充分發揮職能作用，采取有效措施，進一步加強對各單位財政資金和財務管理的日常監督檢查，嚴肅財經紀律，強化財政資金監管，確保有令必行、有禁必止，切實提高法規制度的執行力。要切實加強對財政資金運行各環節、全過程的監督和制約，做到財政資金分配和支付運行到哪個環節，監督制約就跟蹤延伸到哪個環節，努力做到關口前移，防患于未然，確保財政資金使用和管理規范、安全、高效。特別是要緊緊圍繞“三農”、教育等重點民生財政資金的分配與使用情況，組織開展專項檢查，規范資金分配，監督資金使用，強化資金監管，確保各項財政資金落到實處。各執紀執法部門要加強信息溝通，共享監督檢查線索和查處成果信息，提高監督檢查的整體效能。對違反財經紀律的行為，視其情節，該通報的通報、該曝光的曝光、該立案的立案，絕不姑息。對違反財政法規和財經紀律的重大案件，要實行紀檢監察、審計、司法等部門聯合辦案，嚴懲不怠，努力維護正常財經秩序，促進全縣經濟社會持續健康發展。

同志們，做好財政工作，事關全縣經濟社會發展大局。全縣各級各部門一定要把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，攻堅克難，狠抓落實，奮力推動我縣財政工作再上新臺階，為推動循環發展，實現富民強縣做出應有貢獻!

財政工作會議講話材料篇十六

同志們：

今天下午我們召開財政工作會議。主要任務是：貫徹落實省市財政工作會議精神，總結分析20xx年財政運行情況，研究部署20xx年的財政工作，圍繞科學發展觀要求，認清形勢，統一思想，采取措施，強化管理，推進全區財政改革發展更上臺階。今天上午，區政府召開了全區財稅工作會議，曹區長作了重要講話，充分肯定了去年我區財稅工作取得的成績，提出了當前和今后一段時期全區財稅工作的總體思路和重點，全面部署了今年的工作，我們要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

(一)全省財政工作會議精神：全省財政工作會議于1月15日在昆明召開，會議傳達了全國財政會議精神，認真總結了20xx年全省財政工作取得的成績，深入分析了當前全省財政形勢，提出了新形勢下財政工作的指導思想和發展方針，安排部署了20xx年全省財政工作。會上，省財政廳黨組書記、廳長陳秋生做了重要講話。其主要精神是：

1、全面總結了全省20xx年財政工作取得的顯著成績：財政收支實現較快增長。20xx年，全省財政總收入完成1360.2億元，比上年增加248.9億元，增長22.3%。其中：全省地方財政一般預算收入完成613.6億元，比上年增加126.9億元，增長26.1%。全省地方財政一般預算支出完成1470.7億元，比上年增支335.5億元，增長29.6%。促進了經濟平穩較快發展。

2、解放思想，科學謀劃全省財政改革與發展。陳廳長同時也指出了我省財政改革與發展中存在的突出問題：搞建設與保民生的矛盾日益突出;財力緊張與資金沉淀于部門的問題沒有得到根本解決;政府負擔沉重;轉移支付制度需進一步健全完善;基層政府提供公共服務的能力較弱;財政管理不夠精細;資金使用績效的待于提高等。并提出了五點對策措施：一是要堅定加快發展的信心。二是要牢固樹立以人為本的思想，增加對民生領域和農村、欠發達地區及邊疆民族地區的投入。三是要堅持統籌兼顧的根本方法。四是要提高服務大局的能力。五是要改進和完善理財方式。樹立過緊日子的思想，嚴格實行“四個零增長”，即對公務購車用車、會議經費、公務接待費用、出國出境經費實行零增長。財政部門要堅決貫徹執行。

3、認清形勢，周密部署20xx年全省財政工作。

會議全面分析了云南財政改革發展的有利形勢和不利形勢。在認真分析全省今年經濟財政形勢，充分考慮各項減收增支因素并進行科學測算的基礎上，確定了全省財政收支預算。全省地方財政一般預算收入安排662.7億元，比20xx年的613.6億元增加49.1億元，增長8%，財政收入增幅略低于全省gdp增長速度;全省地方財政一般預算支出安排1617.8億元，比20xx年的1470.7億元增加147.1億元，增長10%。要求各地在編制今年預算時，要結合當前形勢和自身實際，收入安排要實事求是、積極穩妥、全額打足。支出安排要統籌兼顧，有保有壓、突出重點、留有余地。同時，對當前及今后的財政工作做了周密部署和安排。

2月16日上午，市政府召開全市財稅工作會議，會上，市委、常務副市長張紀華作了重要講話，全面分析當前經濟形勢，明確今年全市財稅工作目標，安排部署當前財稅工作。下午，又召開財政工作會議，普局長作了講話，總結了20xx年全市財政工作取得的輝煌成績。1、財政收支再創新高。20xx年全市財政總收入完成49.2億元，比上年的39.3億元增長25.2%。地方一般預算收入完成17.1億元，比上年的12.9億元增收4.2億元，增長32.9%，是20xx年5.1億元的3.3倍。全市地方財政一般預算支出完成88.3億元，比上年的63億元增加25.3億元，增長40%。是20xx年22.7億元的3.9倍。財政支出比財政總收入多41.2億元，是地方一般預算收入的5.3倍。2、財政改革與發展取得了重大突破。財政增收基礎繼續得到鞏固，全市收入增幅在全省各州市中排名第2位，絕對額排第七位;縣鄉財政困難得到了徹底緩解，財政職能從“吃飯財政"向“民生財政、建設財政”過渡。加大對上級財政的匯報力度，20xx年，省對我市一般性轉移支付和緩解縣鄉財政困難轉移支付14.3億元，比上年增加4.3億元，增長43%。各類專款31.2億元，比上年全年的15.3億元增加15.9億元，增長1.04倍。市級財政繼續調節資金加大對縣區補助，進一步均衡縣區間財力，竭力縮小縣區間財力差距，11縣區人均可用財力均達到4.2萬元以上。在保障養人養機構資金外，全市共有40多億元用于經濟建設和發展。3、提出全市加快發展的目標和工作措施。一是認真分析經濟形勢，抓好財政收入管理，確保收入增長目標。綜合全市經濟發展形勢，市委二屆八次全會確定了全市地方財政一般預算收入增長目標為12.5%。二是統籌兼顧，科學安排20xx年支出。三是繼續爭取上級支持，推進財政良性發展進程。四是進一步優化支出結構，建設民生財政。五是支持經濟建設，促進可持續發展。六是加大工作力度，切實保障“三農"政策的貫徹落實。七是深化財政改革，提高財政運行質量。八是加強財政監管，提高資金使用效益。九是嚴格執行體制，推進財政全面協調發展。十是強化機關自身建設，全面提升財政工作效能。

二、全面總結成績，激發財政活力，信心百倍迎接財政新挑戰。

20xx年，在區委、區政府的領導下，財政部門深入貫徹落實科學發展觀，推進改革，強化監督，積極將區委、區政府支持經濟社會發展的重大決策落到實處，將各項增收節支措施落到實處。財政各項工作取得了新突破，呈現出五個方面的新亮點。

一是財政收支增長再次邁上新臺階。20xx年我區財政全口徑收入實現71196萬元，同比增收23618萬元，增長49.6%，地方一般預算收入完成30096萬元，同比增收7930萬元，增長35.8%，繼去年首次突破2億元(22166萬元)收入大關后，再次邁上了3億元的新臺階。地方一般預算支出完成111959萬元，突破了10億元大關，同比大幅增支31689萬元,增長39.5%。收支能夠實現大幅增長的原因：一是以煤炭稅費征管作為財政增收的突破口。20xx年我們對煤炭稅費征管方式進行了全面改革，全年煤炭稅費收入共完成10452萬元，同比增收4943萬元，增長89.7%，超額完成了區政府確定的目標任務(8000萬元);二是國地兩稅加強征管卓有成效。兩稅部門突出征管重點，加強對重點稅源、重點行業的稅收管理，嚴格依法治稅，嚴厲打擊各種偷、逃、騙稅行為，有效杜絕收入的“跑、冒、滴、漏”現象，保證稅收收入穩定增長。20xx年地方一般預算收入中，稅收收入實現25486萬元，同比增收7535萬元，增長42%，占一般預算收入比重達84.8%，同比提高3.8個百分點，財政收入質量得到顯著提高。三是大力爭取上級的支持幫助。20xx年共爭取上級補助收入82577萬元，比上年增加18941萬元，增長29.6%。其中：財力性轉移補助收入42446萬元，上級專項補助40131萬元，特別是爭取了省對縣區一般性轉移支付補助資金8952萬元，比20xx年增加3082萬元，增長52.5%，比全市平均增長率40.7%高出11.8個百分點。

二是支持經濟建設取得新進展。20xx年，集中財力支持全區重點工程建設。城市基礎設施建設和城市維護費支出17860萬元，主要支持了城市改造、望海文化公園建設、城市基礎設施建設。城建資金的巨額投入，將使城區容貌更加亮麗，交通更加順暢，城市品位得到提升。交通公路建設投入3263萬元，加快了灑漁至大山包公路建設，增加了公路建設前期經費投入，交通基礎設施將有明顯改善。

三是社會主義新農村建設呈現新氣象。全年“涉農”投入1.59億元，占全部財政支出的15.3%，實現了區委、區政府年初確定的加大支農投入的要求，有力地支持了我區社會主義新農村建設，為促進城鄉協調發展提供了堅實的財力支撐。全年共投入支農專項資金8343萬元，主要用于病險水庫除險加固、農業救災、農業綜合開發、農村公益事業“一事一議”財政獎補、現代煙草農業示范建設等方面，極大地改善了農村基礎設施建設，村容村貌大為改觀，我區新農村建設呈現出新氣象。

四是緩解基層財政困難有了新成效。針對農村稅費改革以來我區鄉鎮財政體制運行中存在的的諸多問題和困難(鄉鎮財力貧富差別過大、苦樂不均，大多數鄉鎮債務沉重，機構不能維持正常運轉)。財政部門在總結20xx年“鄉財區管”改革試點經驗的基礎上，重新擬定了新一輪的區對鄉鎮財政管理體制方案，將鄉鎮財政收支全部納入區級統一管理，采取“收入整體上劃，支出納入區級預算管理”的改革辦法。提高了鄉鎮公用經費保障標準，改善了村組干部、計生宣傳員等補助待遇,調節縮小了鄉鎮人均公用支出差距，極大地改善了鄉鎮政權機構運轉困難的問題。

五是財政監督管理得到新加強。一是加強了對救災、扶貧、涉農、教育、社保、醫療等財政專項資金執行情況的監督檢查，確保各項政策落實到位。二是深入開展“小金庫”專項治理和規范非稅收入管理工作。共查出20xx年以前存在的“小金庫”資金32萬元，其他違規資金38.5萬元，清理上繳財政國庫和專戶資金19.97萬元，取消“小金庫”和其他違規開設的銀行賬戶5個，在此基礎上，進一步規范了我區非稅收入管理。三是開展了吃“空餉”問題專項清查工作。共清理出147名吃“空餉”人員，違規金額139.8萬元。已于2月13日提交區委會議研究處理，處理意見將通過區委會議紀要予以明確，財政部門要嚴格按區委的要求堅決執行。

回顧十一·五以來(20xx-20xx年)，我區財政收支不斷取得新發展、呈現新跨越。20xx年以來，我區地方一般預算收入一改20xx年以來(1996年地方一般預算收入10313萬元，首次登上億元臺階)長期在1億多元低迷徘徊的狀態，逐年大幅增長，不斷躍上新臺階、實現新突破。20xx年地方一般預算收入1.82億元、20xx年2.22億元，分別增長21.2%、21.6%，20xx年達到3.01億元，同比增收7930萬元，增長35.8%，創下歷史最高，比20xx年(十·五關門之年)的1.5億元翻了一番。(我區地方一般預算收入從1億元到2億元，用了20xx年的時間，而2億元到3億元，僅用了一年多一點的時間)。從支出來看，我區地方一般預算支出20xx年實現6.54億元，20xx年達到8.03億元，支出凈增長額分別為1.45億元、1.49億元，增長幅度達28.4%、22.8%，20xx年達到11.2億元，比20xx年凈增支出3.17億元，增長39.5%以上，同樣比20xx年的5.09億元翻了一番。

以上成績的取得，是區委、區政府堅強領導的結果，是全區各級各部門奮力拼搏的結果，更是廣大財政干部職工解放思想、求真務實、辛勤工作的結果。在此，我代表區財政局黨組，向在座各位特別是基層財政所的同志們表示衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到當前財政工作存在的困難和問題：一是財源結構單一，減收因素多;二是工業基礎薄弱，經濟發展水平低，人均經濟總量低，財政自給率低;三是政府債務重(20xx年政府債務總額為億元)，財政風險和壓力大，增支數額大，配套資金難;四是財政改革和管理有待進一步加強，資金使用效益差。針對這些問題，我們要切實把科學發展觀貫徹落實到財政工作的方方面面，在改革和發展進程中逐步加以解決，推動全區財政穩步發展。

三、堅持科學發展，矢志創新創優，滿懷豪情鑄就財政新輝煌。

按照省市財稅工作會議精神，20xx年全區財政工作的指導思想是：全面貫徹落實市委二屆八次全會精神，深入實踐科學發展觀，按照“保增長、抓管理、重民生、促發展”的思路，抓住國家實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的重大機遇，培植財源、挖掘潛力、加強征管、爭取支持，千方百計確保財政收入穩定增長;著力在平衡財政預算、整合財政資金、優化支出結構方面創新思路和舉措，千方百計提高財政資金使用效益，使財政對經濟社會發展的保障能力提高到一個新的水平。

20xx年財政工作的主要目標是：完成凈上劃中央“兩稅”收入21154萬元;完成地方財政一般預算收入33858萬元，增長12.5%;其中：非稅收入完成4148萬元以上。

圍繞上述指導思想和工作目標，重點做好以下五項工作：

(一)認真分析經濟形勢，抓好財政收入管理，確保增長目標。

今年，是實現“”財政規劃目標任務的關鍵一年，也將是我區實現財政改革與發展目標任務非常困難的一年。我們財政干部一方面要深刻認識經濟危機的嚴重性，切實增強危機感和責任感，另一方面要認真分析積極因素，努力尋找和把握機遇，按照區委、區政府對財政工作的要求和部署，扎扎實實地做好今年的財政工作。

20xx年，受金融危機及國家刺激經濟增長財稅政策出臺的影響，財政增收面臨許多困難：一是受金融危機影響，經濟增速放緩，財政增收后勁減弱;二是有色金屬價格持續下滑，煤炭價格下降短時期內難有較大回升，煤炭和礦產品稅收增長難;三是受增值稅轉型以及小規模納稅人增值稅率從4%和6%統一調整為3%的政策性影響，增值稅將減收4300萬元，影響地方一般預算收入1200萬元;四是提高個人所得稅起征點，個人所得稅將大幅度減少;五是國家取消和停征100項行政性收費項目，非稅收入減少;六是20xx年財政收入的特殊性和一次性因素達1800萬元，增加了20xx年壓力;七是因全國及全省收入增幅減小，上級轉移支付增長困難。省財政廳在會議上已明確指示，編制20xx年預算時，在剔除“六獎一補”資金之外，一般性轉移支付只能按20xx年的80%編入預算，減少1790萬元。

財政增收也存在不少有利條件：一是中央一系列擴大內需、確保經濟平穩較快增長的措施將發揮積極作用，將為我區財政收入持續增收奠定基礎;二是新的耕地占用稅政策的落實到位，統一內外資企業城建稅和教育費附加與資源稅改革政策的實施，將增加財政收入;三是轄區內、城市建設、煤電、交通、水電等項目工程的推進，對財政收入的帶動作用較大。

為此，我們要加強對經濟形勢發展變化的跟蹤、分析和預測，密切關注一系列稅收調控政策的實施效果，積極落實好已出臺的一系列支持產業發展的財稅扶持政策，鞏固財政增收基礎。要積極協調配合稅務部門，抓好收入征管，同時，要強化和規范非稅收入管理，嚴格執行“收支兩條線”，加強對礦產資源有償使用費和國有資本收益等重點收入的征管。認真做好土地、礦產、煤炭、水資源等非稅收入的政策研究和征管工作，提高非稅收入對財政增收的貢獻。

(二)統籌兼顧，科學安排20xx年支出。

20xx年，我們面臨的增支因素較多，主要表現在：貫徹落實中央和省保增長、擴內需、調結構、促改革、重民生的一系列重大決策部署，實行義務教育階段教師績效工資制度，規范事業單位津補貼政策，增人增資，實施住房貨幣化補助，確保新形勢下機構運轉及實施區委、區政府促進全區經濟社會發展的許多重大建設項目等都需要新增大量財政資金投入，加之我區還貸任務重，加大“三農”投入和關注民生等重點支出需地方配套，財政資金需要與可能之間的矛盾十分突出。因此，在財政異常艱難的情況下，財政干部牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業，全面厲行節約，杜絕鋪張浪費，制定完善接待費等一般性開支標準，推進服務型、節約型政府建設。

(三)繼續爭取上級支持，推進財政良性發展進程。

要進一步加大匯報和反映力度，在爭取省對我區轉移支付支持的同時，爭取省對我區扶貧、農業、教育、文化、交通、環保、能源等多方面的支持。省政府在總結20xx年一20xx年縣域經濟試點經驗的基礎上，從20xx年開始施行新的縣域經濟扶持政策，我們要結合實際，吃透精神，認真做好區域經濟發展規劃，積極爭取上級對我區區域經濟發展的支持。在農業綜合開發方面，中央在拉動內需上加大資金支持力度，農發辦要積極做好項目的篩選上報，爭取更多支持。

(四)進一步優化支出結構，建設民生財政。

一是要以人為本，認真落實好干部職工政策范圍內的工資和福利，落實好教師績效工資及事業津貼補貼政策。二是要逐步提高機關事業單位基本運轉的保障能力。三是要切實將各項社會保障政策全面落到實處。我們務必將中央、省、市的所有惠及民生的城鎮居民基本醫療保險、城鄉低保、五保補助、村干部生活補助等社會保障政策繼續貫徹好、落實到位。四是要強化對農村義務教育經費的管理，保證“兩免一補”政策的全面落實;五是加大農村衛生經費管理。按照省財政的要求，新型農村合作醫療籌資標準提高到每人每年100元，加大對困難群眾看病就醫的救助比例，請社保科要進一步健全監管機制，確保經費落實到人民群眾的看病、就醫問題上。

(五)支持經濟建設，促進可持續發展。

繼續支持城市、交通等重點建設，發揮投資對地方經濟和財政的拉動作用。積極支持煤炭、建材等重點企業或行業發展，促進財政收入結構的進一步改善。針對經濟社會發展中的薄弱環節，以落實好中央、省擴大內需基礎設施項目建設管理為重點，多方籌集資金，逐步改善我區落后的交通、市政、環保、能源、農業、教育、科技、衛生、文體等基礎設施條件，打牢發展基礎。

(六)加大工作力度，切實保障“三農”政策的貫徹落實。

要始終把支持“三農”作為財政工作的重中之重，著力支持發展現代農業、加強農村基礎設施和環境建設、推進農村扶貧開發、促進農業增效、農民增收、農村發展。這里我再強調一下，農村“一事一議”財政獎補工作、推廣家電下鄉工作、農村村級會計委托代理工作我在上午的發言中已作了詳細安排，請大家務必抓好落實。

(七)深化財政改革，提高財政運行質量。

一是繼續深化部門預算。改進預算編制方法，細化項目支出，努力推進預算和資金安排的公開、透明、公正和效益，提高預算管理水平。二是積極推進國庫集中收付制度，強化預算執行，提高財政資金使用效益。按上級財政的要求，今年一定要全面鋪開，國庫科要作充分準備，爭取在8月份全面展開。三是繼續完善政府采購制度，進一步擴大政府采購范圍和規模。四是加強“鄉財區管鄉用”改革力度，規范基層財政管理，去年省政府已出臺文件作了細致的要求，預算科、國庫科要相互配合，切實按照上級的要求落實好、管理好、規范好鄉鎮業務。五是進一步加大財政資金整合力度。以涉農資金整合為重點，把性質相近、目標相同、用途相似的資金整合集中使用，加大力度，逐步建立起專項資金整合的長效機制。六是嚴格實行“收支兩條線”管理，不斷推進非稅收入管理的制度化、規范化、法制化進程。七是加快金財工程建設步伐，提高財政管理的科學化、效益化和現代化水平。

(八)加強財政監管，提高資金使用效益。

一是牢固樹立支出績效管理理念，不斷提高資金使用效益。加大財政績效評價力度，將財政支出績效管理貫穿于財政支出的事前、事中、事后。二是進一步加強政府性債務管理。20xx年，省財政組織對我區截至20xx年12月31日政府性債務項目進行了全面清理核查。核查結果已作了認定。同時，推進農村義務教育債務化解工作。根據中央和省精神，自20xx年起，用三年時間化解農村義務教育債務，日前，預算科已會同教育部門作出了化解方案，下步的工作中，預算科、國庫科、行財科要配合好，按上級要求加以落實，確保在明年全部完成化解農村義務教育債務目標。

四、提升綜合素質，秉承新風，錘煉隊伍塑造財政新形象。

事業興旺，關鍵在人。20xx年，我們面對的目標任務更加艱巨，發展形勢更加緊迫，我們必須以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風全面加強財政干部隊伍建設，著力提升財政干部隊伍綜合素質，為實現財政又好又快發展提供堅強保證。

(一)狠抓隊伍建設，迸發蓬勃活力。

國以才立，政以才治，業以才興。一支素質高、能力強的財政干部隊伍是財政事業興旺發達的關鍵。今年，我們將繼續在選拔人才上下功夫，真正讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位。財政干部要不斷提高政治素質、理論和業務素養。“學習使事業充實，學習使人生美麗”，要堅持不懈地努力，真正使財政機關成為學習型機關。要精誠團結，在系統內形成凝心聚力干事創業的濃厚氛圍。

這里我要強調一下，領導班子成員和各科室負責人、財政所長，你們要敢于承擔責任，對事業負責、對同事負責。要公道正派，凡事出以公心，以良好的作風、人格的魅力影響其他人;要注意綜合協調，增強統攬全局的能力，遇事既要有主見，敢于堅持原則，又要胸襟坦蕩開闊，容人容事，廣納諫言，不固執己見，善于同自己意見不一致的同志一道工作。做事要果斷而不要武斷，要“高人一籌”而不是“高人一等”。心胸更開闊一些，覺悟更高一些，律己更嚴一些，做學習的表率，做堅持原則的表率，做把握大局的表率，做加強團結的表率，做清正廉潔的表率。

(二)狠抓作風建設，樹立“四個意識”

一是樹立發展和創新意識。財政近幾年之所以取得驕人成績，核心一條就在于我們始終堅持加快發展和改革創新理念。當前，我們的奮斗目標已經十分明確，全系統上下只有增強時不我待、寢食難安的危機意識，保持自加壓力、負重奮進的志氣，保持迎難而上、遇難而進的勇氣，保持不甘落后、后發趕超的銳氣，才能牢牢把握發展的主動權。要充分調動和激發每個人的積極性、主動性和創造性，拼字當頭、搶字當先，在拼搶中集聚資源，在拼搶中奮力趕超。心有多大，舞臺就有多大，我們必須敢于突破，勇闖新路，做到多干少說、先干再說、只干不說。只有這樣，我們的財政工作才能永葆蓬勃生機和旺盛活力。

二是樹立大局和主動意識。政以財為基，財以政為本。做好財政工作首先要講大局、講政治，我們財政人要認真貫徹落實區委、區政府確定的重大決策措施。凡有利于發展的事，就要主動想辦法盡量把它辦好，就要深入研究怎么能夠支持解決。財政部門不能簡單地變成“搖頭部門”。要既會點頭，又會搖頭，點頭要準、要誠，搖頭要有原則、有水平。三是牢固樹立群眾和服務意識。我們財政人要努力做到在感情上貼近群眾，思想上尊重群眾，行動上深入群眾，深懷愛民之心，恪守為民之責，多辦利民之事。一些單位到財政部門來要錢，不一定都能滿足，但一定要熱情服務。不管能不能解決問題，都要讓人感到財政部門是誠心為他們服務、幫助他們想辦法的。要重視調查研究，這既是做好財政工作的先決條件，也是群眾觀念的具體體現;既有利于推動工作，又有利于提高領導能力。今年大家要騰出更多時間，到基層去，到企業去，做更深入的調查研究。

四是樹立責任和效率意識。應該說，今年的目標任務十分艱巨，完成全年目標還有很大難度，我們一定要轉變作風、提高效率，狠抓各項措施落實。今天這個會議要簽訂財政工作的信息工作目標責任書，我們要嚴格考核。要完善考核機制，改進考核方式和方法，力爭標準更科學、結果更準確、評價更客觀，切實考出動力、考出干勁、考出正氣。把全系統上下的智慧和力量凝聚到干事創業、加快發展上來。

(四)狠抓廉政建設，保持清廉本色。財政部門是廉政建設的敏感部門，所以我們要更加注重加強廉政建設，更要抓好權利觀教育，正確對待手中的權力。要嚴格按照預算管理制度來辦事，不以權謀私。要繼續從深化改革，從健全機制入手，從源頭反腐倡廉入手，堅持標本兼治。落實黨風廉政建設責任制。禍民之事不可為，不義之財不可取，不正之風不可沾，違法之事不可干。我們要堅決抵制不良習氣的侵擾，把廉政建設搞好，把財政隊伍形象樹立好。

同志們，昨日的輝煌已成過去，我們又將開始新的征程。我們要在區委、區政府的堅強領導下，以科學發展觀為統領，進一步解放思想，務實創新，始終保持勇爭第一的銳氣，蓬勃發展的朝氣，創新創優的勇氣，激情永恒，奮進不息。全面推進財政工作又好又快發展，為經濟實現跨越式發展作出新的貢獻!

財政工作會議講話材料篇十七

同志們：

充分體現了這次會議的重要性和廳黨組對鄉財工作的高度重視。今天為什么要召開這么個會議，主要基于兩點考慮：一是財政基礎管理工作和基層財政建設以及鄉鎮財政科學化精細化管理工作，財政部召開會議后，省里作了部署，各地正在有序推進，有的地方并已初見成效，但各縣(市)重視程度不一，進展不平衡。二是各地正在開展契稅耕地占用稅征管職能劃轉工作，部分同志要隨職能劃轉到地稅部門。當務之急，各地要盡快充實力量，穩定隊伍，確保鄉財工作不斷，人員思想不亂。因此，很有必要召開這次會議，統一思想，促進工作。剛才有鄱陽、峽江、上饒縣湖村鄉、浮梁縣蛟潭鎮等四個地方作了經驗介紹，講得都很好。希望大家相互學習、加強交流、共同提高。下面，我講幾點意見：

一、全省鄉鎮財政管理工作取得明顯進展。

近年來，全省各級財政部門在省委省政府的正確領導下，轉變觀念，不斷創新，大力推進財政科學化精細化管理，財政法制建設不斷增強，政府預算體系框架初步建立，預算編制管理水平逐步提高，預算執行管理繼續強化，“兩基”建設穩步推進，實現了財政收入高速增長，縣域財政提檔加速，重點支出保障有力，較好地服務了全省改革發展大局，促進了全省經濟平穩較快增長，為保民生、保增長、保穩定作出了積極貢獻。

全省鄉鎮財政管理工作近年來也取得了不錯的成績。各級鄉財機構立足農村改革發展大局，全面推進和深化鄉鎮財政改革，進一步完善和創新管理機制，科學化精細化管理水平不斷提高，特別是在涉農資金監管、落實國家強農惠農政策，支持農村經濟和社會事業發展等方面發揮了積極作用，基本建立了與我省經濟社會發展水平相適應、符合公共財政要求的鄉鎮財政管理體制和運行機制。

(一)鄉鎮財政管理水平不斷提升。

鄉鎮財政是財政部門的最基層單位，是落實各項財政政策的末端，管理水平的高低直接影響財政政策的執行和落實。近幾年，各地根據鄉鎮財政工作實際，以科學化精細化管理為目標，以提高執行力為著力點，狠抓崗責體系和考核評價體系建設，不斷建立健全各項基礎管理制度，構建了覆蓋鄉鎮財政工作全方位、全過程的制度管理體系，真正做到用制度管權、靠制度管人、按制度辦事，夯實了管理基礎，提升了管理水平。鄱陽縣將基層財政工作制度分為管理、組織、服務和廉政等四大制度體系，制定各類制度55項，為鄉鎮財政科學化精細化管理提供了有力保障。上饒縣湖村鄉把精細化管理同細化崗位責任有機結合，科學設置工作崗位，明確崗位職責，并制定了專項資金管理、效能告誡、考核評價、過錯追究等多項管理制度，使各崗位分工明確，各司其責，相互監督，實現了各工作環節的無縫對接。

(二)“一卡通”發放機制成效顯著。

為全面貫徹落實國家強農惠農政策，確保財政惠農補貼資金及時足額發放到位，我省開拓性地創建了財政惠農補貼資金“一卡通”發放機制。經過三年多的運行，這項機制基本成熟，操作規范，運行平穩，成效顯著。截止目前，全省納入“一卡通”發放的補貼項目共計21大項56小項，發放金額256億元。為進一步完善發放機制，省里今年又實行了“一卡通”發放月報制度，將每月發放情況通報至省委、省政府及各級黨委政府主要領導和相關部門。同時，制定了“一卡通”發放工作考核評比辦法，對各地發放工作進行考核排名，充分調動了各地的工作積極性。實踐證明，這項機制的建立，切實解決了財政部門在惠農補貼資金管理缺位的問題，有效地規范了權力運行，避免了干部犯錯誤，有利于融洽干群關系，維護農村社會的穩定;有利于保障農民權益，加強民主監督;有利于建立反腐倡廉的長效機制，促進農村基層黨風廉政建設，樹立政府良好形象。我省的“一卡通”發放工作，一直以來，走在全國前列，納入的項目最多，全國影響力較大，多次在全國財政和紀檢工作會議上作經驗介紹，不少省份來我省參觀學習。

(三)“兩稅”收入平穩較快增長。

契稅和耕地占用稅征管工作，各級財政部門高度重視，廣大鄉鎮財政干部積極作為，在稅收政策宣傳、創新征管機制、規范征收管理等方面做了大量艱苦細致的工作，兩稅征管形成了“以證控稅、部門協稅、窗口直征”的良好格局，收入實現了平穩較快增長，已成為了地方財政收入的重要組成部分，有力促進了地方經濟的發展。全省“兩稅”收入每年都保持了較高的增幅，總額由20xx年的22.2億元上升至20xx年的67.2億元，三年翻了兩番，“兩稅”占地方財政收入比重由7.3%提高至11.6%。今年1-11月，全省累計完成兩稅收入84億元，較上年同期增加29.1億元，增長52.72%。其中，契稅收入完成56.2億元，同比增長51.31%，耕地占用稅收入完成27.8億元，增長55.66%。實現了小稅種變大稅源，為地方財政收入的增長作出了重要貢獻。

(四)鄉鎮財政所自身建設有所改觀。

加強鄉鎮財政所建設是推行鄉鎮財政科學化精細化管理的基礎和保障。為適應新形勢下服務政府、服務群眾、服務社會經濟發展的需要，各地以推進鄉鎮財政科學化精細化管理為契機，狠抓財政所自身建設，取得了明顯的成效。一是基礎設施建設得以改觀。各地按照“因地制宜、注重質量，逐步實施、分年改善”的原則，加大資金投入，強化基礎設施建設。峽江縣積極籌集資金，通過科學規劃、精心組織實施，對鄉鎮財政所進行了改建、擴建和新建，全縣10個財政所全部擁有單獨的庭院和辦公樓，庭院寬敞，綠樹成蔭，面貌煥然一新，樹立了良好的社會形象。二是鄉鎮財政業務操作基本實現信息化。隨著我省“金財工程”的實施，信息化建設與財政業務管理進一步融合，為各地“鄉財縣代管”和財政惠農補貼資金發放等財政改革提供了技術支撐。武寧縣以“金財工程”為依托，改造更新了財政信息網絡傳輸線，大大提高網絡運行速度。同時，還開發了電子會計記帳軟件，從20xx年起全面實行無紙化電子記賬辦公。安遠縣財政局投入50多萬元為每個鄉鎮財政所配置了電腦、打印機、復印機等辦公自動化設備，實現了縣鄉聯網，建立了縣鄉財政部門互聯互通的一體化財政管理信息系統，提高了鄉鎮財政信息化管理的質量和水平。

(五)鄉鎮財政為民服務能力增強。

為充分發揮鄉鎮財政公共服務職能，打造服務型財政，各級鄉鎮財政部門緊緊圍繞“心系群眾、財政為民”的宗旨，以群眾利益為出發點和落腳點，努力踐行“八項服務承諾”，著力建設三個鄉鎮財政服務平臺，為廣大群眾提供方便、快捷、優質服務。一是以“鄉財縣代管”為載體的鄉鎮財政收支管理平臺。通過這個平臺，改進和完善了對鄉鎮各單位財政收支的管理和服務。二是以鄉鎮服務大廳為載體的鄉鎮財政綜合服務平臺，將財政綜合服務事項整合到服務大廳，實行“一站式”服務。三是以“一卡通”為載體的財政惠農補貼資金發放平臺，確保了補貼資金及時、足額、安全發放到戶，財政為民服務職能得到充分發揮。

總的來講，對近年來的全省鄉鎮財政工作，財政廳黨組是充分肯定的，全省廣大鄉財干部以踏實的工作作風，敬業的工作精神，良好的工作表現也贏得了各方面的一致好評。借此機會，我代表廳黨組對大家表示衷心的感謝!并通過大家向辛勤工作在鄉鎮財政工作第一線的廣大鄉鎮財政干部致以親切的問候!在總結經驗、肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，鄉鎮財政工作仍然還存在一些薄弱環節，主要表現在：財政基礎管理工作亟待強化，涉農資金監管方式有待改進和創新，科學化精細化管理水平有待進一步提高。對這些問題，我們要高度重視，認真研究，努力加以解決。

二、加強“兩基”建設，深入推進鄉鎮財政科學化精細化管理。

管理基礎工作涉及財政管理的各個環節，覆蓋財政管理的方方面面，是財政管理的基石。推進鄉鎮財政科學化精細化管理是一項系統工程，提高鄉鎮財政管理水平，重點在基礎，關鍵在基層。縣鄉財政和財政部門內部基層單位是財政管理的重要責任主體和載體，是財政管理中最活躍的因素。“上面千條線，下面一根針”，基礎不牢，地動山搖。各地要充分認識加強基礎工作和基層建設的重要性和緊迫性，深入推進鄉鎮財政科學化精細化管理各項工作，全面提升鄉鎮財政管理水平。

(一)認真做好鄉鎮財政管理基礎工作。

鄉鎮財政管理基礎工作是為實現財政管理目標提供基礎資料、基礎標準、基本手段等相關工作的統稱，是推進鄉鎮財政科學化精細化管理的重要支撐。基層財政部門一是要建立健全各項基礎數據動態采集機制。全面掌握所屬預算單位人員工資、資產負債、收費標準等基礎信息，建立和完善部門基礎信息數據庫，為鄉鎮財政預算管理和財政監督提供可靠依據;要詳細掌握財政惠農補貼資金發放對象的基礎信息資料，并實行動態管理，確保“一卡通”資金發放的準確性;要認真開展債權債務清理，加強對債權債務數據的動態分析，增強債務監控的主動性。二是加強財政所內部管理制度建設。在規范工作流程的基礎上，建立健全崗位責任制度、賬戶管理制度、首問負責制、限時辦結制、責任追究制等各項工作制度，進一步強化內部管理。三是加快信息化建設步伐。將鄉鎮財政網絡建設納入財政信息化建設總體規劃，以“金財工程”為支撐，搭建現代化的信息管理平臺，為推進鄉鎮財政科學化精細化管理提供必要的技術保障。要采取上下聯動的方式，充分利用“金財工程”，將“鄉財縣管”、“一卡通”發放系統等網絡資源進行整合，建立縣鄉財政部門內部及鄉鎮財政與部門之間互聯互通的一體化財政管理信息系統，促使信息化管理系統與財政管理相輔相成、相互促進，不斷提高財政管理水平。

(二)大力加強鄉鎮財政所建設。

鄉鎮財政是溝通城鄉經濟的紐帶和橋梁，是落實財政政策的具體執行者。各地要充分認識加強鄉鎮財政建設的重要性和緊迫性，大力加強基層財政建設，特別是鄉鎮財政所建設。我省現有鄉鎮財政所(包括街道財政所)1577個，部分鄉鎮財政所目前辦公條件還比較簡陋，辦公設備老化，規章制度也不夠健全規范，在一定程度上影響了鄉鎮財政職能的發揮。省廳將從20xx年起，在全省范圍內推行鄉鎮財政所標準化建設，力爭用五年時間，使全省鄉鎮財政所逐步實現行為規范化、管理制度化、工作精細化、辦公現代化，全面打造“溫馨、高效”的鄉鎮財政新形象。在推進鄉鎮財政所標準化建設中，要遵循統籌安排、分段實施，因地制宜、量力而行，科學規劃、務求實效的原則，著力體現鄉鎮財政特色。各地要在全面深入調研、廣泛征求意見的基礎上，制定方案，分類指導，分階段、有計劃地組織實施。省里將對標準化建設工作突出、成效顯著的地方予以表彰獎勵。

(三)進一步強化涉農資金監管。

是在涉農資金監管方面，我們建立了“一卡通”發放機制，杜絕了資金體外循環，確保了資金封閉運行。鄱陽等二十多個縣(市)創建了涉農專項資金“一個漏斗向下，一個閘門放水”的監管模式，由鄉財局監控涉農資金的流向，在鄉鎮層面構建了專項資金的防火墻。浮梁、上饒等縣在鄉鎮財政所建立了項目資金跟蹤問效機制，凡下撥到農村的財政資金，鄉鎮財政所全程參與跟蹤監管，做到事前把關，事中審核，事后檢查。這些機制都很好，很有效,下一步各地要在集中支付體系框架內逐步完善。二是要充分發揮鄉鎮財政所就地就近監管的優勢。鄉鎮財政所貼近農村、貼近基層、人員熟、情況明，具備就地就近監管的優勢。縣級財政部門要把上級財政或主管部門下發的涉農資金文件、制度辦法和具體要求等信息及時傳遞給鄉鎮財政所，便于其開展監管工作。鄉鎮財政所要積極參與本地項目的論證、立項、申報、實施等各個環節的工作，對本級和上級財政下達的各類資金，都要建檔備案，全程參與監管，并及時將資金實施效果和存在的問題等信息向上級反饋。要全面了解惠農補助對象的基本信息，實行動態管理，防止財政資金被冒領、套取現象的發生。

(四)切實做好“鄉財縣代管”和“村賬鄉代理”工作。

目前，全省鄉鎮財務都實現了“鄉財縣代管”。這項改革理順了縣鄉財政管理體制，加強了鄉鎮支出管理，規范了鄉鎮行政行為，管住了鄉鎮亂收費亂舉債。“鄉財縣代管”工作已經成為全省鄉財部門的一項重要工作，縣級鄉財部門要切實抓緊抓好，在現有的基礎上繼續鞏固和深化。全省村級財務管理還有待于進一步加強和規范。農村稅費改革后，省財政每年都安排了村級組織運轉經費。20xx年省級財政安排了9.3億元，平均每個村5.4萬元。各級鄉財部門一定要加強對這塊資金的監管，并正確全面地在財政決算中反映收支。從目前情況來看，全省很多地方村級財務都實行了“村賬鄉代理”，但模式不統一，大多數地方在鄉鎮財政所管理，少數地方在農經部門管理，還有的是鄉鎮財政所和農經部門共同管理。無論哪種管理模式，鄉鎮財政所都有監管責任，確保財政資金的安全。還沒有實行“村賬鄉代理”的地方，要盡快把這項工作開展起來，切實加強村級財務的管理。和“村賬鄉代理”工作的指導，不僅要進一步完善現有的管理辦法，還要制定相應的考核管理制度，充分調動各地的積極性。要堅持村級財務公開制度，主動接受群眾監督，要加強監督檢查工作，對發現違反財經紀律的問題要及時糾正，并限期整改。

三、加強隊伍建設，為鄉財工作的開展提供保障。

堅持科學發展、發揮財政職能、構建和諧財政，對財政干部隊伍素質提出了新的更高要求。面對復雜多變的發展形勢，日益繁重的財政任務，如何以發展的觀點、創新的思維、務實的舉措，破解財政干部隊伍建設中存在的難題，激發干部隊伍活力，增強干部隊伍的凝聚力和戰斗力，提高干部隊伍的創新力和執行力，努力打造一支政治過硬、業務精湛、作風優良、清正廉潔的鄉財干部隊伍是做好新形勢下鄉鎮財政工作的重要保證。

(一)理順職能，穩定干部隊伍。

按照財政部、國家稅務總局的要求和省政府的決定，我省契稅、耕地占用稅征管職能由財政部門劃轉到地稅部門，此項工作省里已經召開了會議，作了統一的部署和安排，全省正在落實。各地要嚴格執行省政府和省直有關部門的文件規定，精心組織，認真實施，確保平穩交接，順利劃轉。省政府確定這次鄉鎮財政所“兩稅”征管人員不劃轉，主要基于以下兩個方面的考慮：一是鄉鎮“兩稅”征管人員絕大多數是兼職從事“兩稅”征管工作，且“兩稅”征收任務在鄉鎮數量很小，大部分在縣以上財政部門征收;二是隨著國家強農惠農政策力度的不斷加大，鄉鎮財政所的工作任務很重，工作人員嚴重不足，而現有鄉鎮財政所人員大多數長期從事鄉財工作，素質高、業務精，是財政隊伍的生力軍，是財政工作的堅強基石。如果鄉鎮財政所人員隨“兩稅”職能一并劃轉，鄉鎮財政所工作人員出現空缺，將嚴重影響我省強農惠農政策的落實和鄉鎮財政工作的正常開展。“兩稅”職能劃轉后，鄉財機構的職能要相應調整。各級財政部門要理順鄉財工作的職能，切實加強對鄉鎮財政工作的領導，根據“兩基”建設和財政科學化精細化管理的需要，進一步充實和拓展鄉財機構的職能。隨著這次職能的劃轉，部分鄉財干部要到地稅部門工作，鄉財機構的編制和人員相對減少。各地要根據實際情況，及時向當地政府和編制及人事部門反映，盡快增編增人，通過內部調整和公開選拔錄用等辦法，充實鄉財機構人員力量，確保機構正常運轉，工作正常開展。

(二)理順管理體制，加大資金投入。

我省鄉鎮財政所成立至今已有20多年，可以說全省鄉鎮財政所為農村經濟社會的發展和財政事業的壯大，發揮了積極作用隨著公共財政進一步發展需要，鄉鎮財政所的工作任務更加繁重。當前，鄉鎮財政所面臨著三個比較突出的問題：一是管理體制問題。按照省政府有關規定，鄉鎮財政所的管理模式應該是實行縣財政局和鄉鎮政府雙重領導，以縣財政局為主的管理方式，人員和編制上劃縣級。從目前我們了解的情況看，絕大多數地方已上劃到縣財政局管理，但還有小部分縣(市)沒有上劃。希望人員編制還沒有上劃的地方，回去后盡快向當地黨委政府匯報，采取切實措施，按照省政府規定做好上劃工作。二是人員問題。目前有相當一部分財政所達不到省里規定的3到5人的標準，甚至有的財政所只有1人，這種狀況不僅影響鄉鎮財政工作的正常開展，而且容易引發違法違紀事件的發生。各地務必高度重視，積極采取有效措施，充實人員力量，確保每個財政所達到3人以上，以適應新形勢下鄉鎮財政工作的需要。今后凡是財政所人員達不到3人的，一經發現，省廳將在全省范圍內進行通報。三是經費保障問題。這個問題各地多年來一直反映比較強烈，盡管這幾年全省各級財政安排了一些鄉鎮財政建設經費，但因財力所限，現有的鄉財經費只能滿足低水平的工作運轉，不能從根本上改變財政所經費短缺的狀況。各地要切實加大對鄉鎮財政所的資金投入，建立經費保障長效機制，將鄉鎮財政所建設經費列入各級財政預算，并隨著當地社會經濟發展和鄉鎮財政工作的需要，適時逐年增加，為財政所自身建設提供經費保障，更好地發揮鄉鎮財政職能作用。鄉鎮財政所的經費，各級財政部門在安排資金時，一定要向政府的領導匯報清楚，我們對國稅、地稅的經費保障得非常好，但對鄉鎮財政所的保障程度不夠，即使達不到國稅、地稅的保障標準，至少也不能一直低水平地運行，這樣將來會出問題。省廳將結合“金財工程”建設，給予財政所一定支持，但財政所正常的運轉經費各地一定要切實加以保障。

(三)加大培訓力度，提高干部隊伍素質。

國以才立，政以才治，業以才興。財政干部隊伍素質的高低是事關財政事業興旺發達的關鍵，加強學習培訓是提升鄉鎮財政干部素質的有效途徑。幾年來，各地緊緊圍繞“抓培訓、提素質、促工作”的目標，積極開展各種學習教育活動和業務培訓工作，取得了較好的成績。今年初省財政廳制訂出臺了全省鄉財干部培訓計劃，計劃在全省開展分級分批培訓，力爭三年內對所有鄉鎮財政干部輪訓一次。按照培訓計劃，今年8月份和10月份，省廳在廈門、九江分別舉辦了縣鄉財局(科、股)長和鄉鎮財政所長培訓班，參加培訓的人員近300人次。通過專家的講解和學員相互之間的討論，大家對全國財政改革與發展、我省財政管理體制、鄉鎮財政管理、財政支農資金政策等財政理論、政策有了較為全面的了解和感悟。我省的培訓工作得到了財政部的充分肯定，下一步，各地要結合實際，根據省廳的要求，制定培訓計劃，采取多種形式，加大對鄉鎮財政干部的培訓力度，業務水平。

(四)開展廉政教育，加強黨風廉政建設。

近幾年來，全省各級財政部門在當地黨委、紀委的領導下，切實加大了源頭防治腐敗力度，有力推動了財政系統黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。作為鄉財干部，經常與資金打交道，手中多多少少都掌握著一定的權力，總會有人求助于我們，的廉政教育，加強干部的作風建設，把黨風廉政建設和反腐敗工作做深做細做到位。一要抓好干部的教育、監督和廉潔自律，從思想道德教育這個基礎抓起，不斷夯實廉潔理財的思想道德基礎，努力提高思想道德修養和精神境界，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二要加強財政所內部制約制度建設，抓住正確行使權力這個關鍵，針對重點崗位、重要環節，完善相關的內部監督制約制度。三要加大政務公開的力度，只要是不涉及黨和國家機密的，都要采取適當形式向社會公開，特別是把群眾最關心，容易引發矛盾和滋生腐敗現象的問題作為公開重點。在財政惠農補貼資金“一卡通”發放工作中，要嚴格遵守公開、公平和公正的原則，自覺接受群眾監督，切實維護好廣大農民群眾的切身利益。同時，各級財政部門要注意兩個安全，一個是資金安全，一個是干部安全。資金安全有兩方面，一是不要讓資金跑掉了，在制度上出問題，另一個要保證執行的運轉，現在一些地方把資金用來搞城市建設，預算的正常支付都保證不了，大家一定要注意。對干部的安全，作為財政部門的領導這根弦永遠不能松懈。財政部門有資金，大家都來求你，把你作為目標，一定要警鐘長鳴，看好自己的門，管好自己的人。

同志們，今年還有二十多天的時間，各地要抓緊做好年底財政收尾工作，力爭圓滿完成全年財政工作任務。明年是實施“十二五”規劃的第一年，做好鄉鎮財政工作責任重大。全省廣大鄉鎮財政干部要深入貫徹落實科學發展觀，積極進取，扎實工作，著力抓好“兩基”建設，進一步提升鄉鎮財政科學化精細化管理水平，為全面實施鄱陽湖生態經濟區規劃，推進全省科學發展、進位趕超、綠色崛起作出積極貢獻!

財政工作會議講話材料篇十八

實現教科文事業又好又快地發展，需要加大財政投入。在新形勢下，增加財政投入，必須按照科學發展觀的要求，更新投入理念，用新的理念，指導財政投入的增長。在今后的工作中，我們應當牢固樹立五個理念：

樹立依法投入的理念。增加財政投入，要按照國家有關法律和規定，確保財政教育科技經費法定增長，逐步實現財政性教育經費占gdp4%的目標，要落實財政對宣傳文化事業的投入增幅不低于財政經常性收入增幅的要求。

樹立制度先行的理念。增加財政投入，尤其是涉及民生等重大投入，必須立足長遠，精心謀劃，做好制度設計。只有好的制度設計，才能從根本上解決教科文事業發展中的深層問題，才能充分發揮財政投入的政策導向作用，拉動財政投入的大幅增長。

樹立改革創新的理念。增加財政投入，必須與改革創新有機結合起來，既要通過投入促進教科文事業的改革，又要推動財政投入機制自身的改革。這樣才能建立起教科文事業與財政工作改革的聯動機制，才能促進教科文事業在改革中實現又好又快地發展。

樹立規范范圍的理念。要按照公共財政的原則，合理界定財政支持教科文事業發展的范圍，明晰政府和市場作用的邊界及教科文公共產品的屬性，重點支持教育、公共科技和公益性文化等事業的發展。

樹立優化結構的理念。財政投入要向民生領域傾斜、向農村傾斜、向經濟欠發達地區傾斜、向教科文事業發展的薄弱環節傾斜、向促進教科文領域基本公共服務均等化傾斜，保障好教科文事業重點項目的實施。

在樹立五個理念的同時，我們還必須努力實現三個轉變。一是實現從習慣于對“物”的支持到更加注重對“人”的支持的轉變。教育、科技和文化本質上是人的一種高級精神活動，有其發展的內在規律。因此，在制定相關投入政策時，就要科學把握教科文領域中人的精神活動的方式、特點和規律，把財政經費供給的規律和教科文事業發展內在的規律有機結合起來，以廣大教科文工作者是否滿意為標準，建立更加有利于調動教科文工作者主動性、積極性和創造性的財政投入新機制。

二是實現從單純對單位或項目的支持到更加注重對“平臺”、“體系”、“網絡”支持的轉變。為使教科文事業獲得更好更快地發展，我們投入的視野不能僅局限在對某一單位或項目的支持上，要注重支持打破部門、單位、所有制、中央和地方的界限，搭建教科文資源的共享平臺和網絡體系，發揮資源的集成、系統、共享的優勢和效能，提高資源的利用效率。

三是實現從單純增加投入到更加注重對投入的科學化、精細化管理的轉變。財政教科文投入要轉變傳統的單純增加投入、粗放的投入管理方式。增加投入既要有政策的設計，也要有管理的設計，這就需要有規范的制度、科學的標準、以及信息化管理的手段，使投入的水平和管理水平都躍上一個新臺階。

(二)支持教育優先發展，著力保障和改善民生。

xx大把教育放在優先發展的戰略地位，指出“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。”教育不僅負有提高全民族素質、培養各類專門人才、提升自主創新能力的重要使命;而且涉及千家萬戶，惠及子孫后代，與人民群眾的切身利益息息相關。支持教育優先發展是公共財政的重要職責。各級財政部門要按照xx大的要求，堅持教育公益性質，加大財政教育投入，大力支持教育優先發展、促進教育公平、辦好人民滿意的教育。

支持義務教育均衡發展。義務教育屬于基本公共服務范疇，必須全部納入公共財政的保障范圍，并結合財力可能不斷提高保障水平。財政對義務教育的投入要向農村傾斜、向欠發達地區傾斜、向薄弱環節和薄弱學校傾斜。要全面落實并不斷完善農村義務教育經費保障機制，提高保障水平，改善辦學條件，保障校舍安全，提高教師素質和教學質量。要落實好城市義務教育免除學雜費工作，妥善解決進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育問題。

支持加快普及高中階段教育。根據高中階段教育特點，進一步完善支持高中階段教育發展的財政政策，支持高中階段教育結構的調整，加快中等職業教育發展，逐步實現與普通高中1：1配置的目標。要逐步建立公辦高中的基本辦學標準，嚴格控制豪華辦學。

大力支持職業教育發展。要加大財政對職業教育的投入力度，堅持多渠道籌措資金的方針，構建與市場經濟相適應、符合職業教育發展內在規律的職業教育投入新機制。各地要結合實際，研究制定職業學校的生均定額標準。各級財政部門要圍繞促進職業學校樹立“以服務為宗旨，以就業為導向”的辦學理念，實行“校企結合、工學結合、注重技能”的辦學模式，重點加大對職業教育能力建設的支持力度，走出一條職業教育發展的新路。

支持高等教育提高辦學質量。對高等教育要實行以政府投入為主、多渠道籌措資金的方針，合理確定高校學生培養成本在政府、社會和受益者個人之間的分擔比例。逐步改革高校撥款制度，根據高校的辦學層次、辦學水平、學科類型及辦學成本，制定科學合理的定額標準，逐步提高保障水平。重點支持世界一流大學和高水平大學的建設，實施好“985工程”和“211工程”。繼續實施高校本科教學質量工程。要認真研究高教體制改革后中央與地方共建高校的財政投入政策問題，進一步明確中央與地方的投入責任。研究建立高校防范財務風險的長效機制，規范和控制高校借貸行為。堅持勤儉辦學的方針，切實加強高校的財務管理，確保資金安排使用的規范、安全、節約和有效。

進一步落實和完善家庭經濟困難學生資助政策體系。要根據物價和財力情況建立相關經費標準的動態調整機制。建立家庭經濟困難學生資助政策體系的信息化管理系統，強化科學化精細化管理。要進一步推進國家助學貸款工作，積極開展生源地信用助學貸款。

(三)支持自主創新，著力促進創新型國家建設。

xx大指出，提高自主創新能力、建設創新型國家是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。要實現我國現代化建設的戰略目標，加快推進工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的進程，轉變經濟發展方式，調整經濟結構，促進節能減排、環境保護、生態建設、資源集約利用，提高人民健康水平和生活質量等，關鍵靠科技、靠自主創新。只有全面提高自主創新能力，才能掌握發展的主動權。貫徹xx大精神，落實《科技規劃綱要》及其各項配套政策，支持自主創新，著力促進創新型國家建設，是今后一個時期財政科技工作的首要任務。

明確財政科技投入的范圍，調整和優化財政科技投入的結構。主要支持基礎研究、社會公益研究、前沿技術研究及企業競爭前的共性技術和關鍵性技術研究;通過相關政策和必要的引導性資金對企業研發予以支持。要根據科學研究的規律和公共財政建設的要求，形成穩定支持與適度競爭相協調的財政科技投入結構。另外，還要根據中央與地方科研任務的不同，使中央與地方的財政科技投入各有側重、各具特色。

突出財政科技投入的重點。要按照《科技規劃綱要》對重點領域與優先主題、前沿技術、基礎研究、科技重大專項的部署，加大支持力度，尤其要保障好16個科技重大專項的實施。在科研項目的資金安排上，要緊緊圍繞國家和區域經濟社會發展的戰略目標，抓住關鍵環節，突出自主創新，解決重點問題。加大對社會公益類科研機構穩定支持的力度，支持科技基礎能力建設和國家(重點)實驗室的建設等。

支持科技管理體制改革和國家創新體系建設。要支持社會公益類科研機構改革，逐步提高經費保障水平;加大科技資源優化配置的統籌力度，建立科技資源共建共享機制。落實和完善財稅政策，充分發揮大學、科研機構和企業在國家創新體系建設中的作用，推動以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系和區域科技創新體系建設，支持現代農業產業技術體系的實施。

(四)支持文化事業和文化產業，著力促進社會主義文化大發展大繁榮。

xx大提出了推動社會主義文化大發展大繁榮的戰略任務。文化是民族凝聚力和創造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。各級財政部門要加大投入力度，創新投入方式，完善財稅政策，積極支持文化體制改革，促進文化事業和文化產業的發展，保障好人民群眾的基本文化權益，為促進社會主義文化大發展大繁榮做出新貢獻。

支持公共文化服務體系建設，促進文化事業發展。要科學界定公共文化服務體系的建設內容，正確把握人民群眾對公共文化服務的需求狀況，優化整合公共文化服務資源，研究制定財政投入的范圍、標準和方式，探索建立公共文化服務體系的財政保障機制。在公共文化服務體系的建設中，財政投入要重點向基本公共文化服務領域傾斜、向農村傾斜、向基層傾斜，要有效促進文化事業單位體制機制的轉變，促進基本公共文化服務的均等化，切實保障人民群眾基本文化權益。要大力支持廣播電視村村通等重大文化工程，支持博物館、紀念館免費開放。要結合文化體制改革，對不同類型的文化事業單位實行有區別的財政投入政策。對政府興辦的公共圖書館、博物館、文化館等文化事業單位，既要加大投入力度，提高保障水平，又要創新投入方式，建立績效與獎勵機制，促進轉換機制、增強活力，提高公共文化產品的質量。對黨報黨刊、電臺電視臺等承擔政治性和公益性任務的新聞媒體，以及體現國家水準和民族特色的藝術院團，扶持方式要逐步由財政直接投入向購買服務轉變。要加大對文化遺產保護的支持力度，探索建立新型的博物館經費保障機制。

扶持文化產業發展。文化產業的發展，要堅持以市場為導向，發揮市場配置資源的基礎性作用。由于我國文化產業發展起步晚、規模小，遠遠滿足不了人民群眾的需求，因此需要政府在政策上給予積極的扶持。要通過制定財稅等相關政策，為文化產業的發展創造環境、提供動力;設立扶持文化產業發展的引導性專項資金，通過貸款貼息、設立投資基金等方式，拉動社會資本投資，利用資本市場拓寬文化產業的融資渠道，促進文化產業的快速發展。要積極支持經營性文化單位轉企改制，支付必要的改革成本，培育新型文化市場主體，重點培育一批文化產業骨干企業和戰略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力。

(五)堅持依法理財，強化科學管理，著力提高財政管理水平和資金使用效益。

依法理財、科學管理是各級財政部門、教科文主管部門和單位的重要職責。隨著教科文事業的快速發展和資金投入規模的日益增大，必須高度重視資金管理工作。要堅決克服重分配、輕管理，管理粗放等現象。采取堅決有力的措施，大力推進依法理財，實施科學化、精細化管理。

加強制度建設。按照依法理財的要求，建立健全財政教科文管理的各項。

規章制度。

要盡快修訂、適時頒布新的《事業單位財務規則》，研究制定事業支出標準制度，完善專項資金管理制度，加快事業單位國有資產管理制度體系建設。

規范預算管理。按照部門預算改革的要求，細化預算編制，強化預算約束，提高預算到位率。加強預算執行管理，提高預算執行的效率和均衡性，把預算執行的主體責任落實到教科文主管部門。

強化支出監管。要保障教科文事業的重點支出需要，嚴格控制和節減一般性開支。堅持勤儉辦事業的方針，堅決反對花錢大手大腳和鋪張浪費的行為。嚴肅財經紀律，嚴禁擠占、截留和挪用財政教科文經費。建立健全覆蓋財政教科文資金運行全過程的監督機制，重點加強涉及民生和教科文重大項目資金的監督。

加強基礎性管理工作。根據財政教科文管理的需要，加強基礎數據的信息化建設，加強業務培訓，尤其要加強對基層教科文事業單位負責人和財會人員的培訓，增強其依法理財的意識和財務管理的水平。

(六)加強隊伍建設，著力提高干部綜合素質。

著力打造一支素質過硬、業務精通、作風優良、清正廉潔的干部隊伍，是落實好科學發展觀、提升工作效率和質量、做好財政教科文工作的組織保證。

要加強財政教科文干部思想建設，深入學習xx大精神，貫徹落實科學發展觀，把思想和行動統一到xx大精神上來，統一到中央對財政工作和教科文事業的決策和部署上來。要加強財政教科文干部能力建設，加強業務學習和培訓，拓寬知識面，開闊工作思路和視野;加強政策研究和調查研究，增強工作的前瞻性、針對性和主動性。要加強財政教科文干部作風建設，增強大局意識、服務意識、改革意識和責任意識。要加強財政教科文干部廉政建設，把反腐倡廉擺在更加突出的位置，經常性地開展基本理論、理想信念、從政道德、優良傳統、黨紀法規等教育，提高拒腐防變的自覺性和堅定性;加強內部制度建設，用制度管錢、管事、管人。

三、今明兩年的重點工作。

隨著近年來我國經濟的快速發展，財政收入連續大幅增長，20xx年已達5.13萬億元，今年1-7月全國財政收入為4.09萬億元，財政支持經濟社會發展的實力大大增強。同時，我們也應該清醒地看到，今年我國經歷了嚴重的自然災害，美國次貸危機等都對我國經濟的發展帶來種種不利影響。特別是7月份以來，全國財政收入增幅明顯放緩;改善民生、穩定物價、保持經濟平穩較快發展、應對自然災害等方面支出增加較多，財政支出壓力增大，收支緊張的矛盾比較突出。各級財政部門和教科文主管部門要準確把握當前的經濟財政形勢，安排好今明兩年的工作。下面，我結合財政中心工作和教科文事業發展實際情況，提出今明兩年應做好的重點工作：

(一)全面落實和完善城鄉義務教育的各項政策措施。

深入推進農村義務教育經費保障機制改革。一是確保實現改革目標。明年農村義務教育保障機制改革目標要提前實現，各級財政部門要確保各項改革資金落實到位，尤其是生均公用經費要達到中央確定的基準定額標準。各地要按規定落實家庭經濟困難寄宿生生活補助費，啟動實施教科書循環使用工作，取消寄宿生住宿費。妥善解決好高寒地區學校冬季取暖問題。二是強化改革資金的科學化精細化管理。明確各級各相關部門以及學校的管理責任，建立資金投入反饋機制，制定詳細的資金撥付時間表，強化學校預算編制，加強學校財務管理。開展對改革資金的績效考評試點工作。

扎實做好城市義務教育免除學雜費工作。城市義務教育免除學雜費工作主要是各級地方政府的責任，各地要確保資金落實。同時，著力解決好進城務工特別是農民工隨遷子女的就學問題，中央財政對進城農民工隨遷子女較多并且解決較好的地區給予獎勵。各地要結合免除學雜費工作，加大對薄弱校的支持力度，促進區域內義務教育均衡發展。

著力解決義務教育發展中的若干突出問題。一是啟動實施農村義務教育學校校舍安全除險排查工作，對存在安全隱患的校舍，要結合校舍維修長效機制資金，按照輕重緩急的原則，逐步加以解決，確保校舍安全。二是加強農村中小學寄宿制學校建設，全面鞏固普九成果，重點解決部分地方的突出問題。三是加大對農村中小學師資培訓的支持力度，提高教師素質和教學質量。

(二)加大對職業教育的支持力度。

加大對職業教育的投入。要逐步提高財政對職業教育的總體投入水平。各地要結合財力制定本地區職業學校生均經費標準，加大對職業教育能力建設、技能型緊缺人才專業、農業和地礦等艱苦專業的投入，改善辦學條件;要按規定比例將城市教育附加用于職業教育;拓寬職業教育的籌資渠道，支持多種形式和多種模式辦職業教育。

實施支持職業教育的重點工程。中央財政繼續實施高等職業學校示范校建設工程、職業學校實訓基地建設計劃和中等職業學校教師素質提高計劃。啟動實施中等職業學校標準化建設工程。

加強中等職業教育的基礎管理工作。加快建立學籍信息化管理系統，為落實好中職國家助學金等政策奠定基礎。加強財務管理基礎工作，培訓財會人員，健全會計賬戶，規范收支管理，建立內控制度，提高財務管理水平。

(三)完善高等教育財政投入政策。

完善高校財政撥款制度。今年，中央財政將對中央高校撥款制度進行改革。按照高校人才培養、科學研究和社會服務三大功能，建立以教學經費、科研經費和社會服務補償經費為主要內容的高校財政撥款制度。各地要結合本地實際情況，逐步加大對高校的投入力度，完善高校撥款制度。

支持創建世界一流大學和高水平大學的建設。“211工程”(三期)已經啟動，中央將投入100個億，地方也要大力支持本地區“211”學校的建設，重點加強學科建設、創新型人才培養和師資隊伍建設、公共服務體系建設。20xx年，將啟動“985工程”(三期)，要根據中央要求，結合《科技規劃綱要》，做好“985工程”(三期)的規劃，充分發揮“985”大學在建設創新型國家中的作用。

加強高校財務管理，控制財務風險。財政部門和主管部門要高度重視高校財務管理工作，加強領導，深入調研，分析并切實解決高校財務管理中的問題。各高校負責人要按照國家有關法律和財政財務制度的規定，切實履行職責。理順高校內部財務管理體制，加強財會制度和內控制度建設，明確管理責任和管理流程，切實控制高校財務風險，保證各項資金使用的規范、安全和有效。

還需強調的是，各地區、各有關部門要進一步落實家庭經濟困難學生的資助政策，做好20個省的生源地信用助學貸款試點工作，要檢查督促高等學校和中職學校按規定足額提取助學經費，做好校內助學工作。根據物價情況，做好對高校家庭經濟困難學生食堂伙食補助工作。

(四)調整財政科技投入結構，優化資源配置。

各級財政部門要在加大投入的基礎上，調整財政科技投入結構。結合科研機構改革和科研機構績效，加大穩定支持的力度。圍繞經濟社會發展的戰略目標，加大對重點科研項目的支持力度。各級財政部門要與科技等部門建立統籌協調機制，通過實施科技基礎條件平臺建設、重大科研裝備購置的聯合評議等方式，最大限度地減少科技資源的分散重復配置，逐步實現共建共享共用，提高科技資源的利用效率。

(五)保障科技重大專項實施。

今年，16個科技重大專項已陸續啟動實施。16個科技重大專項是《科技規劃綱要》中的重中之重，對于提高我國自主創新能力，實現以科技發展的局部躍升帶動生產力的跨越發展，解決經濟社會發展、國家安全的一系列重大問題具有十分重要的意義。中央財政對科技重大專項的實施將給予重點保障，地方財政要根據地方承擔科技重大專項的相關任務，給予經費支持。要根據科技重大專項的特點和財政預算管理的要求，合理編制預算，嚴格預算審核。要明確科技重大專項資金使用的責任主體，強化經費管理責任。要加強對科技重大專項資金的監管，提高資金使用效益。

(六)加強科技基礎能力建設，推進區域科技創新。

要根據科研機構、大學承擔的科研任務、績效和資源優化配置的原則，加強科技基礎能力建設。從今年開始，中央財政設立專項資金，對國家(重點)實驗室的開放運行、自主創新研究和科研儀器設備給予支持。中央和地方財政要加大對科研機構和大學科研條件建設的支持力度。要高度重視、大力支持科技人才的培養工作。

支持區域科技創新體系建設。結合區域經濟和社會發展的特色和優勢，針對制約區域產業集群發展的科技瓶頸問題和薄弱環節，引導中央級科研院所、高校等科研力量與地方科研力量聯合，促進產學研有機結合，建立和完善區域產業集群發展的創新鏈。全面實施現代農業產業技術創新體系建設。

(七)逐步建立覆蓋城鄉的公共文化服務體系財政保障機制。

研究制定公共文化服務體系財政保障機制方案。逐步將公共文化產品供給、設施網絡建設、人才技術條件和組織運行等納入公共財政保障范圍，加大投入力度，支持建立覆蓋城鄉的公共文化服務體系，切實保障人民群眾基本文化權益。

以推動建設公共文化服務體系為目標，繼續支持實施廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋、鄉鎮綜合文化站和基層文化陣地建設等重大文化工程;積極支持博物館、紀念館免費開放工作，逐步擴大免費開放范圍，提升博物館、紀念館展示和服務水平。中央財政設立地方文化體育與傳媒專項資金和農村文化“以獎代補”專項資金，加大對地方基層文化設施建設的支持力度，引導地方增加投入。

同時，要完善文化遺產保護投入機制，加大文化遺產保護支持力度。要按照文化遺產保護和傳播的重要程度，進行科學界定和分級，進一步明確中央和地方的投入責任。中央財政要加大對大遺址和國家級重點文物保護的支持力度;地方各級財政也要根據上述原則，明確投入責任，加大投入力度。要通過普查、定級，切實加強對瀕危的非物質文化遺產和珍貴古籍的重點保護，支持做好搶救、保護、利用工作。

(八)大力支持文化體制改革。

完善并落實相關財稅政策。要按照中央的要求，進一步完善相關財稅優惠政策，積極支持文化體制改革。有關政策出臺后，各地要結合本地實際，認真貫徹落實。

大力支持文化產業發展。支持文化產業主要靠政策，同時財政可以通過提供“種子資金”、財政貼息、風險投資等給予支持，推動構建文化產業融資平臺。中央財政設立10個億的國家文化產業發展專項資金，通過不同方式支持動漫、電影、出版等文化產業的發展。探索建立文化產業投資基金，運用金融手段，吸引社會資本投入，采取公司制運作，支持文化企業上市融資和項目推進。

加強文化體制改革中的國有文化資產管理工作。各級財政部門要切實履行對國有文化資產的監管職責，加強經營性文化事業單位轉制過程中國有資產監督管理，做好國有文化企業產權管理、重大投融資活動管理和企業負責人薪酬管理等工作。

(九)支持計劃生育“三項制度”的實施，推進利益導向機制的建設。

按照國務院要求，財政部會同國家人口計生委提出了進一步完善計劃生育“三項制度”的意見，從今年開始在全國范圍內實施計劃生育特別扶助制度;從20xx年開始，將農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的標準提高20%;西部地區“少生快富”工程將在現有范圍基礎上，進一步擴大對象范圍。各地區要按照要求落實資金，確保“三項制度”的順利實施。

(十)全面加強科學化精細化管理。

加強財務管理。一是爭取明年出臺新的《事業單位財務規則》，同時全面修訂各項行業事業單位財務制度，為事業單位依法理財、科學化精細化管理奠定堅實基礎。二是強化預算和支出管理。重點是加強預算編制管理、預算執行管理及結余管理;加快支出標準制度建設，對一些具有共性特點的重要支出，可以先行制定支出標準。三是加強專項資金管理。科學設置專項資金項目，嚴格申報審批程序，規范專項資金分配，最大限度地減少“自由裁量權”;強化專項資金使用的監督檢查和績效考評。四是創新管理方式和手段，明確管理責任，充分發揮各有關方面管理的積極性，推進信息化管理，按規定實行信息公開。

加強資產管理。一是理順管理體制。根據國務院批準的財政部新的“三定”方案，明確了財政部管理事業單位國有資產的職責。下一步，財政部門、主管部門和事業單位要按照規定，切實履行國有資產監管的職責，建立健全“財政部門—主管部門—事業單位”的三級管理模式。二是完善規章制度。財政部將研究制定事業單位資產配置、使用、處置等管理辦法。各地區、各部門、各事業單位要按照各自的職責制定并完善相關資產管理辦法。三是夯實基礎工作。配合國家標準委修訂《固定資產分類與代碼》，為固定資產管理的科學化、規范化提供保證。完善和推廣行政事業單位資產管理信息系統，實現各地區、各部門事業資產管理信息全方位的貫通。四是推進管理創新。要建立和完善資產配置標準，逐步將新增資產配置納入部門預算，形成資產管理與預算管理相結合的機制。要通過資源整合，盤活存量資產，搭建共享平臺，提高使用效率。

最后，我再強調一點，各級財政部門要按照國務院的部署，認真做好汶川地震災后恢復重建工作。要積極配合有關部門做好災區教科文系統恢復重建規劃的制定、資金的測算與安排，統籌使用好中央財政恢復重建資金、對口支援資金、社會捐贈資金和受災地區財政資金。各地要落實好中央出臺的生源地為地震重災區家庭經濟困難學生的特別資助政策，確保這些學生順利就學。有關省份要使用好中央安排的計劃生育再生育免費服務專項經費，妥善解決地震中獨生子女死亡或傷殘家庭再生育問題。

同志們，面對新的形勢和新的要求，財政教科文工作任重道遠，責任重大，使命光榮。我們要按照xx大精神，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，改革創新，求真務實，勤奮工作，促進教科文事業又好又快發展，為實現全面建設小康社會目標做出更大的貢獻!

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