確定目標是置頂工作方案的重要環節。在公司計劃開展某項工作的時候，我們需要為領導提供多種工作方案。優秀的方案都具備一些什么特點呢？又該怎么寫呢？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關內容，希望對大家有所幫助。
脫貧攻堅實施方案篇一
堅持精準幫扶、扶持到戶、資助到生、促進公平的原則，遵循教育規律，把提高貧困學校和薄弱學校教育教學質量、確保建檔立卡貧困家庭子女上好學作為我校教育扶貧工作未來幾年的核心任務，不斷創新教育管理模式，促進全鎮教育事業優質均衡發展。
二、總體目標。
從2016年起，實現全鎮建檔立卡家庭學生資助的全覆蓋，建立全鎮已建檔立卡貧困家庭子女幼兒、適齡兒童的資助制度和助學制度，確保每一名學生不因貧困而失學;確保每個貧困家庭有一個主要勞動力都能學會一至兩門實用技術。到2016年底，實現全鎮小學教育發展總體均衡和學校辦學條件有提高，努力實現基本普及十五年教育和義務教育基本均衡，學前三年入園率達到85%以上，適齡兒童入學率達100%，小學寄宿生達30%以上。教育結構更加合理，辦學條件持續發展，教師隊伍素質有效增強，繼續深化教育改革，教育管理更加高效，教育質量穩步提升，學生素質全面提高，全鎮教育事業持續健康發展。到2020年，辦學質量有較大提升，老師隊伍更加穩定，實現教育均衡，使教育對精準脫貧的作用得到充分發揮，達到教育扶貧的戰略目標。
三、基本原則。
1、解放思想，改革創新。針對制約貧困村和薄弱學校教育發展的瓶頸因素和關鍵領域，進一步解放思想，大膽改革，爭取加大基礎設施投入，優化教育資源配置，實現鎮域內小學教育優質均衡發展。
(一)、加強基礎設施建設，推動項目扶貧，促進教育均衡發展。
一是大力發展和普及學前教育，實現全鎮有1所公辦幼兒園;改建幼兒教學班，鼓勵和引導民辦幼兒園健康發展，增加學前教育資源，擴大在園幼兒規模，確保學前教育毛入園率達到85%以上的目標。
二是推動寨壩小學遷建工程，解決學校基礎設施建設不足問題，確保搬得出、入學好。
三是積極爭取助學金，擴大資助人數和資助金額，切實減輕貧困學生家庭經濟負擔，為我鎮教育扶貧攻堅打下堅實基礎。
四是關注特殊群，規劃留守兒童之家建設，為留守兒童提供舒適的學習生活環境，促進留守兒童健康成長。
全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，提高辦學水平和辦學效益。一是狠抓保學控輟。認真落實保學控輟雙線考核和七長責任制的要求，切實加大工作力度，確保十三五時期小學輟學率控制在%以內。二是大力促進促進教育均衡。以2016年省對我縣義務教育基本均衡驗收為契機，變壓力為動力，千方百計完成硬件建設，合理調整布局，科學調配教師，努力實現縣域內義務教育基本均衡發展，不讓孩子輸在起跑線上。三是著力完善管理機制。健全教育考核機制、目標管理機制、質量研究機制、質量評價機制、教育督導機制等，推行教學質量監測，每學期對小學四至六年級進行教學質量監測測評，并充分利用好測評結果，促進質量提升。四是落實幫扶措施。開展條件較好的學校掛幫薄弱學校工作，實行教師進交流，資源共享，以強帶弱，以優促劣，實現全鎮小學教育質量和人口素質整體提高。
(四)發揮資源優勢，實施精準滴灌，助推貧困家庭脫貧。
各學校營養改善計劃食堂其它需要使用的食材，在確保安全優質等價的前提下，優先向貧困家庭訂購，有效拓展貧困農民農產品銷售渠道。
學校保安、宿管、食堂從業人員等各類臨聘人員在新增崗位時，在身體健康、心理健康等各方面條件均滿足的前提下，優先面向精準建檔立卡的貧困家庭勞動力聘用，以促進貧困家庭勞動力就業。
一是按照鎮黨委的統一安排部署，認真開展好入戶幫扶工作。中心校班子成員、學校負責人幫扶二至三戶貧困戶、教師幫扶一至二戶貧困戶，并確保脫貧。
一是進一步加強組織領導。按照鎮黨委的統一部署，中心校成立以校長為組長的精準脫貧工作領導小組，成立專門辦公室，統籌鎮屬小學精準脫貧工作，為精準脫貧提供堅強的組織保障。
二是強化督導檢查。成立專門督查組，對鎮屬小學精準脫貧工作開展嚴格的督促檢查，落實一次通報、二次約談、三次問責的督查工作機制，確保人人身上有壓力，個個頭上有指標，使精準脫貧工作成為全縣教職員工共同的奮斗目標。
三是嚴格問責。制定中心校精準脫貧工作問責辦法，對工作認識不到位、責任不落實、措施不得力、成效不明顯的學校和個人，嚴格實行問責，以問責倒逼責任落實、倒逼工作到位、倒逼成效落實。
為貫徹落實省委xx屆六次全會精神，落實精準扶貧、精準脫貧要求，集中力量打贏扶貧開發攻堅戰，市委、市政府下發了《關于市級領導同志及市級部門(單位)聯系指導貧困村精準扶貧工作的通知》，由市級領導同志及市級部門(單位)聯系指導貧困村精準扶貧工作，全市70個省級貧困村，全部納入市級領導同志及市級部門(單位)聯系指導貧困村精準扶貧工作范圍，市教體局、區教育局正在開展貧困村兒童、青少年接受教育情況調查，現就有關工作通知如下：
一、調查范圍及對象。
(一)調查范圍：全市70個省級貧困村仁和區共有10個：務本鄉大火山村、布德鎮老村子村、平地鎮波西村、平地鎮辣子哨村、同德鎮雙河村、啊喇鄉啊喇村、大龍潭鄉大龍潭村、大龍潭鄉干壩子村、大田鎮烏喇么村、中壩鄉大紙房村。
(二)調查對象：貧困村兒童、青少年接受教育情況。
二、工作要求。
1.學校要切實做好輟學及未入學適齡兒童少年情況核查工作。學校要對輟學及未入學適齡兒童少年情況進行全面核查，摸清接受教育的情況，輟學時所在教育階段，輟學原因，班主任、學校報告和動員復學所做工作，鄉鎮政府、村委會工作情況，現狀如何，有無補救措施等，摸清情況后及時上報區教育局教育股。
2.學校要建立輟學學生報告制度。學校每學期初應將學生輟學情況向區教育局和當地鄉鎮政府書面報告，由鄉鎮政府責令其入學。在上學期間，學生無正當理由一周內不到校，學校應及時向當地鄉鎮政府報告，并配合鄉鎮政府、村委會共同做好動員輟學學生返校工作，對經多次說服教育仍不返校的學生，由鄉鎮政府向輟學學生家長發出《敦促入學通知書》，要求輟學學生限期返校。3.學校要建立班主任、任課教師控輟責任制度。要切實加強對學困生的教育和輔導，通過個別輔導、建立幫學對子等形式，幫助其克服學習困難、樹立學習信心，解決厭學情緒。對已輟學或有輟學意向的學生，要及時了解情況并采取措施，耐心說服學生家長，動員學生復學。對動員輟學學生返校的對象、做動員工作的人員、時間和效果等造冊登記，相關證明材料齊全，有案可查，嚴禁弄虛作假。
脫貧攻堅實施方案篇二
根據《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》和全省扶貧開發工作會議精神，為確保20xx年我市在省現行標準下農村貧困人口實現脫貧，解決區域性整體貧困，結合我市實際，制定本方案。
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，把精準扶貧、精準脫貧作為重大政治任務，充分發揮政治優勢和制度優勢，依托田園城市建設成果，以貧困村為主戰場，以貧困人口為主攻對象，以更大的決心、更強的力度，采取超常規舉措，舉全市之力精準發力，堅決打贏脫貧攻堅戰，為建設東部中心城市打下堅實基礎。
（一）堅持黨的領導，夯實組織基礎。充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，嚴格執行脫貧攻堅一把手負責制，市鎮村三級黨組織書記層層抓落實。切實加強貧困地區農村基層黨組織建設，使其成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。
（二）堅持政府主導，增強社會合力。強化政府責任，引領市場、社會協同發力，鼓勵先富幫后富，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。
（三）堅持精準扶貧，提高扶貧成效。扶貧開發貴在精準，重在精準，必須解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實提高扶貧成果可持續性，讓貧困人口有更多的獲得感。
（四）堅持保護生態，實現綠色發展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態保護放在優先位置，扶貧開發不能以犧牲生態為代價，探索生態脫貧新路子，讓貧困人口從生態建設與修復中得到更多實惠。
（五）堅持群眾主體，激發內生動力。繼續推進開發式扶貧，處理好政府、社會幫扶和自身努力的關系，發揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調動貧困地區干部群眾積極性和創新性，注重扶貧先扶智，增強貧困人口自我發展能力。
（六）堅持因地制宜，創新體制機制。突出問題導向，創新扶貧開發路徑，由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變；創新扶貧資源使用方式，由多頭分散向統籌集中轉變；創新扶貧開發模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉變；創新扶貧考評體系，由側重考核地區生產總值向主要考核脫貧成效轉變。
（一）貧困人口和貧困村基本現狀。根據省委、省政府組織開展建檔立卡貧困戶進村入戶調查結果，目前我市農村貧困人口1051戶4155人，分布12個鎮185個村（居）委會711個村小組和彬村山華僑農場的2個連隊。我市還有5個貧困村，分別是會山鎮加略村、長坡鎮禮昌村、龍江鎮深造村、石壁鎮南通村和水口仔村。
（二）脫貧攻堅目標任務。依據我市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要發展目標和經濟發展趨勢，實行“一年攻堅脫貧，四年鞏固提升”的扶貧戰略行動，2016年，確保省現行標準下農村貧困人口全面實現脫貧，完成會山鎮加略村、長坡鎮禮昌村、龍江鎮深造村、石壁鎮南通村和水口仔村等5個貧困村區域性整體脫貧。2017至2020年四年鞏固提升期間，做到扶持政策不減，工作力度不減，貧困戶實行動態管理，不多報一戶，不漏報一戶。到2020年，基本實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平，脫貧農戶的增收能力進一步提升，增收渠道進一步拓寬，脫貧成效進一步穩固，全面邁進小康社會。
（一）發展產業脫貧。充分發揮我市推進新型城鎮化、農業現代化建設對脫貧的輻射作用，按照“一鎮一風情，一鎮一特色，一鎮一產業”的特點，尊重扶貧對象的意見，量身定做一戶一策的幫扶清單。通過發展生產，幫助貧困戶真正實現從“輸血式”的生活救濟型扶貧向自主發展的“造血式”開發型扶貧轉變，從一次性變為可持續性發展。堅持短期和長效相結合發展產業扶貧，短期效益的項目主要以蔬菜種植和家禽養殖業為主，幫助貧困戶發展農業生產，短期種植蔬菜，養殖嘉積鴨、溫泉鵝、土雞、肉豬、山羊等，半年時間就能增加收入。長期效益的項目主要以經濟作物種植業為主，扶持、引導龍頭企業、農民專業合作社和農民增收示范點在貧困地區建立生產基地，實行“公司+基地+貧困農戶”、“專業合作社+貧困農戶”和“農民增收示范點+貧困農戶”等模式，吸引貧困農民以土地、勞動力入公司入社入點入股，建立與貧困戶利益聯結機制，實施貧困村“一村一品”產業推進行動，發揮其對貧困人口的組織和帶動作用。幫扶貧困戶種植檳榔、橡膠、蓮霧、火龍果、油茶、沉香等，形成固定的農作物長期收入鞏固發展后勁。市財政局、物價局、扶貧辦等相關部門做好產業幫扶物資政府采購各環節的準備工作，提高產業幫扶工作成效。加大對貧困地區農產品品牌推介營銷支持力度，建設貧困地區設施完善、功能齊全的各類專業性市場，為貧困地區農民提供農產品銷售服務，促進流通。積極發動民主黨派、社會企業以及企業家通過“百企幫百村”行動參與扶貧事業，根據企業和個人的資源優勢選準項目結對幫扶。引導國有、民營企業采取市場運作方式，參與貧困地區資源開發、產業園區建設和美麗鄉村建設等。
牽頭單位：市農林局、市工商聯。
（二）發展鄉村旅游脫貧。將旅游與扶貧開發有效結合，走出一條以旅游為產業鏈，串起精準扶貧的新路徑，讓貧困群眾從旅游發展中增加收入。要借鑒會山鎮深入挖掘苗繡手工藝、特色小吃、苗醫苗藥等特色資源，厚植鄉村旅游發展優勢，借助發展鄉村旅游契機，引導和幫助貧困群眾把往日自產自用的土產品搖身變成了特色旅游商品，讓村民的“錢袋子”鼓起來。同時，抓住我市全國新型城鎮化綜合試點地區、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣和打造瓊海全域5a景區等機遇，通過龍壽洋萬畝田園公園、嘉積鎮北仍村、博鰲鎮美雅鄉村公園、潭門漁民新村、大路夢幻田洋景區、塔洋七星伴月景區等鄉村旅游區，優先為貧困家庭提供就地就業，依托鄉村旅游帶動銷售農產品增加收入，提高脫貧增收能力。
牽頭單位：市旅游委。
（三）發展電子商務脫貧。抓住“互聯網+”發展機遇，積極支持、引進淘寶網等電商、物流、商貿、金融等企業到貧困地區參與涉農電商平臺建設，開展電商進農村綜合示范工作，培育農村電商隊伍，構建網上農產品市場，帶動貧困村、幫助貧困戶通過互聯網直接對接市場，拓寬流通渠道，打破有形市場局限，較好地解決農產品賣難、賣不上好價錢等問題，使貧困戶從農業生產、加工、流通等環節增加收入。重點扶持5個貧困村建立電商服務點。
牽頭單位：市商務局、市科學技術工業信息化局、市農林局。
（四）實施勞務輸出就業脫貧。外出務工是貧困家庭脫貧最直接最快捷最有效的一個方法。要啟發和引導貧困群眾破除陳舊觀念，鼓勵貧困家庭勞動力外出打工創業，以“轉移一人，脫貧一戶”為目標，對有外出就業意愿的農戶，有針對性地開展旅游餐飲、家政服務、母嬰護理、烹飪技術、家電維修和房屋建筑等技能培訓，幫助貧困戶家庭掌握1―2門實用技術，提高就業本領。要聯合社會就業部門強化就業對接服務，爭取每個貧困家庭至少有1人通過技能培訓轉移就業，并帶動更多貧困人口通過外出務工就業實現脫貧。
牽頭單位：市人社局、市就業局。
（五）實施教育和文化建設脫貧。全面實施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受普通教育，阻斷貧困代際傳遞。教育經費向貧困地區傾斜，著力改善貧困地區、少數民族鄉村辦學條件，加強貧困寄宿制學校建設，選派城區優秀教師到貧困地區學校支教。落實家庭困難高中階段學生免除學雜費政策，確保貧困地區農村學生不因家庭困難而輟學。進一步完善市職業中專教育免除學雜費政策，通過“雨露計劃”援助貧困戶家庭的孩子就讀職業學校。建立市級統籌鄉村教師補充機制，推動城鄉教師合理流動和對口支援。建立保障農村和貧困地區學生上重點高校的長效機制，支持金融機構開展生源地助學貸款業務。推動文化投入向貧困地區傾斜，在完善鎮綜合文化站建設的基礎上，普遍建立村級文化中心，推進鄉村書屋設施設備規范化建設。加大對貧困地區廣電事業建設力度，實現貧困村有線電視、直播衛星全覆蓋。鼓勵文化單位、文藝工作者和其他社會力量到貧困地區舉辦優秀文藝作品展演活動，為貧困地區提供文化產品和服務。
牽頭單位：市教育局、市文化廣電出版體育局。
（六）實施衛生健康脫貧。完善新型農村合作醫療補償政策，對貧困人口參加新型農村合作醫療個人繳費部分財政給予補貼。新型農村合作醫療和大病保險制度對貧困人口實行政策傾斜，門診統籌率先覆蓋所有貧困地區，降低貧困人口大病費用實際支出，對新型農村合作醫療和大病保險支付后自負費用仍有困難的，加大醫療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫治得到有效保障。加大農村貧困殘疾人康復服務和醫療救助力度，擴大納入基本醫療保險范圍的殘疾人醫療康復項目。建立貧困人口健康卡，對貧困人口大病實行分類救治和先診療后付費的結算機制。加強貧困地區村衛生室建設，保障貧困人口享有基本醫療衛生服務。深入開展醫療衛生對口幫扶工作，組織市人民醫院、市中醫院和市婦幼保健院結對幫扶貧困地區鎮衛生院開展醫療業務。組織開展貧困家庭新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優生健康免費檢查等重大公共衛生服務。
牽頭單位：市衛生局、市計生委。
（七）實施基礎設施脫貧。針對貧困村莊道路交通不便、基礎設施落后，制約增收致富的情況，加大資金支持力度，整合文明辦、教育、衛生、民政、文體、農林、水務、扶貧、農綜等部門資金，實現捆綁集中使用，重點支持會山鎮加略村、長坡鎮禮昌村、龍江鎮深造村、石壁南通村和水口仔村等５個貧困村莊進行整村推進，建設成為通路、通水、通電的美麗鄉村。既解決群眾的生活生產問題，又吸引更多的客商進村合作發展特色產業和收購農產品，多渠道促進增收脫貧。加大革命老區、貧困地區和少數民族地區公路建設力度，加強貧困地區重大水利工程、灌區續建配套與節水改造等水利建設。實施農村飲水安全鞏固提升工程，徹底解決貧困人口飲水安全問題。優先扶持建檔立卡貧困戶進行危房改造，適當提高補助標準。全面加大貧困村生活垃圾處理、污水處理、改廁和村莊綠化美化力度等基礎設施項目建設。
牽頭單位：市交通運輸局、市水務局、市科學技術工業信息化局、市規劃建設局、市城市管理局、市民宗委。
（八）實施科技、人才引領脫貧。加大技術創新對科技扶貧的支持，引進先進適用技術成果在貧困地區轉化應用發揮幫扶作用。建立政策激勵機制，鼓勵高校畢業生到貧困地區就業創業、各類技術人才到貧困地區領辦創辦產業項目。大力實施貧困地區、少數民族地區和革命老區人才計劃，注重培養貧困地區本土人才。加強科技培訓和科普宣傳，突出抓好種養大戶、農業合作社骨干、創業致富帶頭人的培訓。全面開展貧困勞動力實用技術技能培訓，培養成為懂技術、會管理、懂經營的新型職業農民，實現增收脫貧。
牽頭單位：市科學技術工業信息化局、市人社局。
（九）實施社會保障兜底脫貧。按照“保基本、兜底線、促公平、可持續”的基本原則，對無法通過產業扶持和勞動就業幫助的家庭，爭取20xx年3月份前通過政策性保障兜底形式，為符合條件的貧困戶提供最低生活保障實現脫貧，讓他們生命有保障、生存有尊嚴、生活有希望。加大臨時救濟制度在貧困地區落實力度，加強兒童福利院、救助保護機構、特困人員供養機構、殘疾人康復托養機構、社區兒童之家等服務設施和隊伍建設，不斷提高管理水平。加大貧困殘疾人康復工程、特殊教育、技能培訓、托養服務力度。引導和鼓勵社會力量參與特殊群體關愛服務工作。
牽頭單位：市民政局、市殘聯。
各牽頭部門對每項舉措都要制定具體的`指導意見，組織落實到位。市扶貧辦要主動參與，發揮統籌、服務、協調作用。
（一）加強組織領導，形成聯動機制。市委市政府成立市扶貧開發領導小組，由市委書記符宣朝，市委副書記、市長寧虹雯擔任組長，市委副書記、政法委書記張忠惠，市政府副市長程江洪擔任副組長，成員由38個相關單位領導干部組成。根據市四套班子領導成員和機關單位聯系點的安排，市四套班子領導成員駐鎮幫扶，市直機關單位駐村聯手幫扶，形成“市、鎮、村、組、戶”五級聯動的大扶貧機制。
（二）落實主體責任，層層壓實任務。市委、市政府與鎮黨委、鎮政府簽訂責任狀，鎮黨委書記、鎮長作為第一責任人，承擔主體責任。各鎮相應成立扶貧開發領導小組，逐級立下軍令狀，層層壓緊壓實責任，制定詳細的實施方案，有貧困村整村推進任務的鎮還要制定整村推進實施方案，明確脫貧攻堅的任務書、作戰圖和時間表，實施掛圖作戰。各鎮、各牽頭單位請于3月10日前向市扶貧開發領導小組辦公室上報實施方案。各鎮對接安排好聯手幫扶的市直機關單位駐村，領導班子成員包干到戶，鎮、村干部包干到人，把扶貧攻堅工作列為單位和領導干部年度考核的硬指標，實行“一票否決”。
（三）落實督查考核問責制度。一是落實匯報制度。2016年，各鎮根據作戰圖和時間表作減法倒排任務，建立責任清單和臺賬，從3月份開始每月25日定時向市扶貧開發領導小組辦公室書面報告進展情況，市扶貧開發領導小組辦公室每月定時向市委、市政府報告進展情況。6月份召開脫貧攻堅半年小結推進會議，12月上旬召開脫貧攻堅總結會議。二是落實督查制度。建立脫貧攻堅督查制度，市政府督查室每月根據進展情況，對措施不力、任務進展緩慢的鎮督促落實。三是落實考核驗收制度。市委成立脫貧攻堅考核驗收小組，11月上旬對各鎮脫貧攻堅工作進行考核驗收。四是落實問責制度。對脫貧攻堅工作落實不力、未完成脫貧任務的，將對鎮黨政一把手進行約談、問責、組織調整，對弄虛作假搞“數字脫貧”的，要嚴肅追究責任。
（四）加強扶貧干部隊伍建設。市委將抽調政治成熟、不怕艱苦、有農村工作經驗的機關干部組成12個扶貧工作隊，派駐12個鎮做好脫貧攻堅工作。各鎮分管領導和扶貧專干要做到安心、專心、用心，全面提升扶貧干部隊伍服務能力水平。集中整頓軟弱渙散村黨組織，選優配強村黨支部書記，發揮村級黨組織核心作用。繼續從市直機關選派一批政治成熟、作風正派、敢于擔當的優秀中青年干部到貧困村、少數民族村和邊遠山村擔任第一書記職務，發揮基層黨組織脫貧攻堅戰斗堡壘作用。
（五）加大財政扶貧投入管理力度。發揮政府投入在扶貧開發中的主體和主導作用，加大財政專項扶貧資金投入。積極爭取中央財政和省級財政繼續對我市扶貧開發的支持，農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等涉農資金要最大限度地向貧困地區、貧困村、貧困人口傾斜，聚焦脫貧攻堅。同時，加強財政監督檢查和審計工作，保障資金陽光運行。紀檢監察機關對扶貧領域虛報、冒領、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費等違法違規問題堅決查處。
（六）加大金融扶持力度。鼓勵和引導商業性、政策性、開發性、合作性等各類金融機構加大對扶貧開發的金融支持。全面落實扶貧貸款利率優惠政策，扶持貧困地區、貧困戶發展特色產業和就業創業。
（七）做好服務保障工作。各鎮要統籌協調做好脫貧攻堅各項服務保障工作，嚴格執行中央八項規定和省市二十條規定，厲行節約，不增加鎮村負擔，解決好扶貧工作隊員的食宿和交通工具等問題，為脫貧攻堅工作提供便利條件。
（八）加大宣傳力度。市新聞媒體要全面宣傳我市扶貧事業取得的重大成就，在市政府門戶網站、電視臺、瓊海通訊開辟“扶貧”專欄，及時在全市和積極向中央、省級媒體投稿報道我市脫貧攻堅工作典型經驗和感人事跡。各鎮要加大宣傳力度，通過召開會議、懸掛橫額、微信平臺、村廣播和宣傳欄張貼海報等多渠道擴大宣傳。在全市營造人人關心扶貧、人人重視扶貧、人人支持扶貧、人人參與扶貧的良好氛圍，全力打贏脫貧攻堅戰。
脫貧攻堅實施方案篇三
x年是精準脫貧工作的關鍵一年，越往后貧困村、貧困戶貧困程度越深，脫貧難度越大。從今年開始中央和x、x、x市將進行最嚴格考核，檢查巡查和考核重心也將從貧困縣轉到非貧困縣。為認真學習貫徹總書記關于精準扶貧、精準脫貧的系列重要講話和指示精神，進一步全面落實中央、省、x和x市脫貧攻堅工作部署要求，確保我鎮x年精準脫貧任務圓滿完成，以優異成績迎接黨的x召開。結合我鎮實際，現制定x年度脫貧攻堅工作實施方案。
一、目標任務。
（一）加強扶貧能力建設。
按照各負其責的原則，細化各村扶貧工作室人員分工，承接好鄉鎮十大扶貧工程實施，讓扶貧政策措施惠及貧困群眾；每個村必須成立扶貧工作室，由村書記或村委會負責人兼扶貧工作室主任，并報鎮扶貧工作站備案。各村扶貧工作室要做到“六個一”即：一間辦公室、一個檔案柜、一套文件、一個公示欄、一戶一個檔案、一張村組地形分布圖，未全部落實的村一律列入年度考核不合格（3月底前完成）。
（二）加大扶貧投入。1、鎮財政設立財政扶貧專戶，并撥付50萬元扶貧專項資金用于對扶貧項目的支持。
2、聯系結對幫扶單位在4月底前落實不少于5萬元的幫扶資金，可匯入鄉鎮扶貧專戶，也可在本單位單獨設立賬戶。幫扶資金只能精準扶持貧困村、貧困戶的產業發展和危房改造項目建設，不得用于非貧困村項目建設，幫扶資金使用必須在9月底前全部到位。
（三）強化精準識別。
1、堅決清退不合條件建檔立卡貧困戶，嚴格按照“七個一票否決、四個從嚴”的要求開展“回頭看”，堅決杜絕優親厚友、弄虛作假等行為，絕不允許“富人戴著窮人帽”。嚴格實行因戶識別，對因人識別的貧困戶進行再甄別，統籌考慮全家收入情況后，對符合條件的按程序增加其他家庭成員，不符合條件的堅決清退。及時將符合條件的貧困農戶納入建檔立卡范圍進行幫扶，對因病、因災、因突發事件等原因造成生活貧困的農戶，嚴格按照縣鄉村三審三公示的程序及時建檔立卡。對符合脫貧條件的建檔立卡貧困戶，及時按程序“銷號”退出。各村務必采取進村入戶比對核實的方式準確收集信息，對建檔立卡貧困村、貧困戶基礎信息進行全面核準、補充、完善，消除數據不全、前后不一、邏輯矛盾等現象，務必確保系統信息、戶口簿、貧困戶登記證、干部幫扶手冊與實際情況保持完全一致（3月底前完成）。2、各村要按照我鎮下達的x年脫貧計劃安排，精準選定今年的預脫貧對象，確保x、x年脫貧人數達到總任務的80%。（3月底完成）。
3、各幫扶工作團要按照扶貧辦設計的表格，組織幫扶干部進村入戶對貧困戶脫貧需求和存在的困難進行一次全面仔細統計，由各村分類匯總后上報至扶貧辦和各扶貧職能部門（幫扶工作團3月底完成）。
4、對幫扶措施落實、幫扶項目實施、脫貧成效等及時上報并錄入國家扶貧開發信息系統和省級大數據系統（11月底前完成）。
（四）完善有關資料檔案。
1、對照貧困戶精準識別、精準幫扶、精準退出的有關程序要求，對貧困戶相關資料進行補充完善和整理，做到貧困戶一戶一個檔案（內有脫貧規劃、信息采集表、幫扶干部名單、上戶照片、貧困戶卡片），項目不漏、數據不缺、程序不亂（3月底完成）。
2、貧困戶要做到“一檔兩有”：即有“一證兩冊”（貧困戶登記證、干部幫扶手冊、政策宣傳手冊）和“兩牌”（干部幫扶責任牌和貧困戶家中墻上有家庭增收減支公示牌）（鄉鎮于3月底前完成）。
3、對照致貧原因，落實因戶施策要求，細化具體幫扶舉措。嚴格按照規范要求按月填寫貧困戶登記證、干部幫扶手冊，要求幫扶干部每年不少于6次、每季不少于1次進村入戶幫扶（11月底前完成）。
（五）加快貧困村村莊整治。
1、加快源塘村村莊整治進度，今年內完成主體建設任務。2、主要完成人畜分區、村組公路、村內道路、環境衛生、危舊住房、農田水利、廣電通訊、網絡、生產生活用電、廁所、學校、衛生室、綜合文化活動室、電商站、村委會辦公樓等村莊整治和產業發展工作。
（六）全面鋪開產業扶貧。按照分工協作的原則，通過政策特惠、資金支持、技術扶持、定向采購等多種方式，大力實施光伏產業扶貧工程，同時加快農副產品加工廠的建設，盡快投產營業，確保貧困戶脫貧后有持續穩定收入不返貧。
1、引導貧困戶發展特色農業和畜禽養殖產業，按照各類扶持政策中的標準進行補助。
2、財政扶貧專項資金中的產業扶持資金，在驗收合格后一個月內發放到位。
3、幫扶干部要將貧困戶發展產業所獲收入及產業補助補貼資金及時填入貧困戶家庭增收減支牌。
4、大力實施光伏產業扶貧，要求覆蓋80%以上建檔立卡貧困戶，確保每戶年均增收達到1500元。
（七）著力實施就業扶貧。按照“就業一人、脫貧一戶”的思路，將公益性崗位優先供給有勞動能力且符合崗位條件的貧困群眾；落實企業扶貧特惠政策，動員企業同等條件下優先聘用貧困人口。
1、各鄉鎮、街道、場庫區必須將農村保潔員崗位的80%以上用于安置建檔立卡貧困戶就業（3月底前完成）。2、各村上報有勞動能力和就業意愿的建檔立卡貧困人員，由鎮政府統一協調實現穩定就業。
（八）實現保障扶貧全覆蓋。
1、實現低保與扶貧兩項制度有效銜接。嚴格按照程序，將農村新增低保指標用于符合條件的貧困人口納入低保。（5月底前完成）。
2、落實健康扶貧，低保建檔立卡貧困戶醫療費用報銷比例提高5個百分點。
（九）實施危房改造全覆蓋。
1、各村嚴格按照貧困戶危房改造需求統計表要求填寫表格，區分貧困程度和改造類型，確保x年10月底前全部完成貧困戶危房改造任務。
2、對非特困家庭，區分三種方式進行危房改造：一是確需重建的，嚴格執行每戶補助1.85萬元的標準；二是家庭人口較多、住房特別困難且維修加固工程量較大的，每戶補助0.5—0.8萬元；三是其它房屋維修加固的，每戶補助0.35萬元。
（十）精準開展結對幫扶和駐村幫扶工作。
1、對貧困戶的幫扶工作每年不少于6次，并按規范如實填寫“貧困戶登記證”、干部幫扶手冊和家庭增收減支牌。除春節、端午、中秋等節日可進行走訪慰問外，主要幫扶工作應放在引導、幫扶貧困戶發展產業、外出務工就業、危房改造和協調解決貧困群眾看病就學困難等方面。幫扶單位要充分發揮部門行業優勢和影響力，通過幫扶，爭取實現貧困戶“家家都有1人就業、戶戶都有一項產業”的目標。2、對貧困村小組的幫扶工作每月不少于1次，并如實填寫駐村幫扶手冊。除資金幫扶外，幫扶單位要充分發揮本部門行業優勢和影響力，為掛點村小組出謀劃策和爭取其它部門項目資金支持。
（十一）嚴格落實貧困村、貧困戶脫貧退出程序。
嚴格對照貧困戶脫貧退出9個指標體系標準，在完成當年度脫貧計劃的基礎上，根據人均純收入穩定超過3335元和解決“兩不愁、三保障”的標準按照“兩公示一公告”要求精準落實x年度脫貧退出對象。
三、工作要求。
1、加強組織領導。在鎮脫貧攻堅領導小組的領導下，抽調人員進入鎮扶貧工作站，任命黃紹敏同志為站長，各相關職能部門人員為成員，承擔全市脫貧攻堅日常工作、項目實施、資金管理、督導檢查等工作，配備專門辦公場所，撥給專項工作經費。
2、落實脫貧責任。按照“區分責任、各負其責”的原則，明確脫貧攻堅主體責任、幫扶單位脫貧具體責任，堅持“一把手”負責制，組織各村向鎮黨委、政府簽訂《x年度脫貧攻堅責任狀》。
3、開展作風整治。充分發揮干部作風建設對脫貧攻堅工作的推動作用。一是強化規矩意識，解決項目資金管理松懈問題；二是強化攻堅意識，解決苦干實干精神懈怠問題；三是強化創新意識，解決創新創造理念落后問題；四是強化責任意識，解決擔當作為勇氣欠缺問題。4、強化督查考核。充分發揮督查考核對脫貧攻堅工作的保駕護航作用。一是每季度開展脫貧攻堅專項督查巡察，對精準扶貧、精準脫貧過程中發現的突出性、傾向性問題進行糾偏整改；二是改進脫貧攻堅考核辦法，將全年脫貧攻堅目標任務分解到每個季度，每個季度考核一次，做到一套人馬、一把尺子、一個標準，一量到底，年終算總賬，杜絕干好干壞一個樣和人情分、關系分。
5、抓好宣傳報道。
總結。
推廣脫貧攻堅過程形成的有益經驗；樹立先進典型，發揚示范作用；弘揚脫貧攻堅正能量，營造比、學、趕、超的濃厚工作氛圍。
6、嚴格工作獎懲。一是對考核合格的單位進行獎勵；二是對先進單位和個人進行統一表彰；三是對考核不合格的單位嚴肅追究主要領導和相關人員責任；四是對脫貧攻堅過程中發生的違規違紀問題和惡性事件從嚴從重處理，絕不姑息。
脫貧攻堅實施方案篇四
為全面貫徹落實中央、自治區和市扶貧攻堅戰略部署，全力做好我縣新一輪扶貧攻堅，依據《燕山—太行山片區*區域發展與扶貧攻堅規劃》，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、實施扶貧攻堅的意義。
實施新一輪扶貧攻堅是黨中央、國務院在新的歷史時期，堅持以人為本、執政為民作出的重大決策，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，也是統籌城鄉發展、保障和改善民生的具體體現。我縣地處陰山北麓風蝕沙化地帶，是一個典型的高寒干旱水資源嚴重匱乏區，也是全市貧困程度最深、貧困面最大、面臨困難最多的旗縣之一。實施新一輪扶貧攻堅，就是要把扶貧工作作為一把手工程和頭號民生工程，通過集中攻堅，著力解決好困難群眾最關心、最直接、最現實的問題，讓他們盡快脫貧致富，過上幸福生活。
二、總體思路。
以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《中國農村扶貧發展綱要(20xx—20xx年)實施意見》，把改善人居環境、增加貧困人口收入作為首要任務，按照“，堅持以現代企業經營理念發展農業、以城鄉統籌發展農村、以減少農民富裕農民，全面實施“三增三減”戰略，按照“532”扶貧人口分流規劃(即：全縣50%的農村人口轉移進城、30%從事農牧業產業化開發和高效種養業生產、20%就地集中養老)，夯實“三農”基礎，強化惠農措施，增強科技支撐，推進產業化進程，努力實現生產經營方式與經濟發展方式的轉變，保持農牧業和農村經濟平穩較快發展。
三、目標任務。
2、建設38個中心村，撤并整合空心村、老齡村144個;。
3、建設扶貧移民樓6800套，轉移貧困人口2萬人;。
4、建設村級養老互助幸福院55所，集中養老6648戶、1.1萬人;。
6、生態環境有效改善，森林覆蓋率達到22%以上，草場植被覆蓋率保持在53%以上。
四、扶貧現狀及分區規劃原則和重點區域規劃。
依據自治區農民年人均純收入2600元的新扶貧標準，全縣現有貧困人口5.6萬人，占農村人口的46.6%。為統籌做好扶貧攻堅工作，按照分區規劃的原則，將全縣農村分為限制開發區”和“優化開發區”兩大重點區域。
(一)分區規劃原則。
堅持統籌兼顧、科學發展，圍繞經濟、社會、生態、文化全面發展，綜合考慮發展現狀(包括基礎設施建設、農牧業產業化基地和體系建設、新農村建設等)，結合自然、氣候因素(水資源、土地資源、生態環境、生產力分布狀況、人文發展現狀及生態屏障功能體現)，編制重點區域規劃。
1、堅持科學發展、可持續發展的原則。
2、堅持統籌城鄉發展，促進“三化”互動的原則。
3、堅持加快發展與生態保護相結合的原則。
4、堅持以人為本，促進人的全面發展的原則。
5、堅持“收縮轉移，流轉集中，集約發展”的原則。
6、堅持自然和諧發展的原則。
(二)重點區域規劃。
1、限制開發區：即西起長順鎮向陽村，沿省際大通道，東至七號安業村一線以北風蝕沙化地區和西起*村，沿、，東至七號一線以南荒漠化丘陵地區。該限制區域內水資源缺乏，生態環境差，不利于農民生產生活。主要包括*鄉、*鄉、*鎮大部分風蝕沙化地區，區域面積15.8萬公頃，其中耕地面積5.2萬公頃，三荒草場面積7.4萬公頃。包括51個行政村、274個自然村，涉及10665戶、2.9萬人。
2、優化開發區：即為限制開發區兩條線之間立地條件優越的地區，主要以間寬谷區、盆地、河谷一帶以及省際大通道路邊村莊為主。區域面積9.6萬公頃，其中耕地面積2.3萬公頃，三荒草場面積5.9萬公頃。包括34個行政村、84個自然村，涉及9723戶、2.7萬人。
(一)轉移式扶貧。在限制開發區，通過實施易地移民搬遷扶貧，將有一定勞動能力的農民轉移進城，依托重化工、服裝產業以及城鎮服務業，變為產業工人。“”期間，全縣計劃在長順鎮規劃建設占地20萬平方米的移民小區，分四期建設移民樓6800套，有組織地就地轉移貧困人口2萬人。20xx年，計劃新建扶貧移民樓22棟，轉移貧困人口1300戶、4290人。通過限制區人口收縮轉移，有計劃地實施撤點并村，及時對撤并村落進行生態恢復，發展草原旅游業和限量性高效畜牧業，達到“遷出區綠起來、遷入區富起來”的目標。20xx-20xx年全縣撤并自然村144個，其中20xx年撤并“空心村”、老齡村40個。
依據集中連片扶貧規劃，在優化開發區堅持以現代的物質條件裝備農牧業，以現代的科學技術改造農牧業，以現代的產業體系提升農牧業，以龍頭企業帶動發展農牧業，以現代的發展理念引領農業，以培養創新型農民發展農牧業的理念，按照“扶貧開發帶動產業發展，扶貧開發促進區域發展，工商企業領軍農牧業發展，”整合項目，捆綁資金，集中投入，連片實施，組裝配套，整體推進。20xx-20xx年全縣扶貧開發涉及整村推進項目的中心村有33個，其中20xx年重點建設等中心村9個。
(三)保障式養老。繼續把幸福互助院建設與調整優化村鎮布局、建設新農村、盤活閑臵集體資產相結合，整合項目資金，按照“四三三”發展思路，爭取利用三年時間讓全縣60周歲以上、傷病殘及喪失勞動能力的人員全部入住幸福院，并納入低保、新農保、扶貧直補等社會保障體系范圍。20xx年重點在、朝陽、等村建設幸福院22所，保障貧困人口1584戶、3600人就地集中養老。
六、政策支撐。
繼續加大政策支持力度，充分調動農民群眾的積極性，形成政府引導、群眾主動、鄉村主抓、部門配合、社會幫扶的“大扶貧”格局。
(一)嚴格兌現各項惠農政策，增加農民政策性收入。把農民從土地束縛中解放出來，無論是轉移進城，還是進入中心村，就地保障養老，原先在農村享受的各類權益和各項惠農政策保留不變。
(二)引導土地經營權流轉，增加農民收入。鼓勵農民依法、自愿、有償流轉土地，明確所有權、流轉經營權，確保收益權，流轉形成規模化經營，提升產業化水平，促使農村土地、林草地資源成為固定資產，增加農民的資本性“租金”收益。
(三)加快林草確權到戶，夯實流轉基礎工作。積極推進林草權制度改革，確立林權、草權，落實草牧場獎補資金，建立政策引導、補償治約機制，激發農民主體的積極性。鼓勵草牧場、土地經營權流轉，為實施高效產業化經營，奠定清晰的產權基礎。
(四)加大扶貧直補力度。將60歲以上、未享受低保和喪失勞動能力的貧困人口一次性納入直補范圍，從20xx年開始每人給予定額生活補助，以后逐年增加，到20xx年人均現金收入達到20xx元。
(五)繼續提高社會保障水平。20xx年，要實現農村養老保險全覆蓋，使農村60歲以上的老齡人口每年人均領取養老金900元。對已享受農村低保的貧困人口，加大提標幅度，保持逐年遞增。同時，對五保、優撫、“三民”等其他保障對象，根據物價上漲情況和經濟發展狀況，每年適當提高補助標準。
七、保障措施。
(一)加強領導、落實責任。縣委成立了以縣委書記為組長，政府縣長為第一副組長的扶貧開發領導小組。各鄉鎮、各部門也要把扶貧攻堅列入重要議事日程，及時成立相應組織機構，采取有力措施，切實抓緊抓好、抓出成效。要層層建立工作責任制，黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，幾大班子領導全力抓，各部門承擔任務直接抓，一級抓一級，層層抓落實。縣扶貧開發領導小組負總責，形成各負其責、各司其職、齊抓共管和全社會共同參與的扶貧工作格局。
(二)整合資金、確保投入。建立完善以公共財政投入為主的扶貧攻堅投入體制，大幅增加財政資金投入。一是積極向上爭取資金。各有關部門要積極與上級部門溝通聯系，及時捕捉信息，千方百計爭資金、跑項目。20xx年，全縣爭取上級相關資金不低于1億元。二是加大本級財政投入力度。今后縣財政將逐年增加扶貧和各項惠農資金投入。同時，將涉及扶貧工作的全部項目進行組裝配套，堅持扶貧項目集中，項目資金集中，按照“渠道不亂、用途不變、組裝配套、整村推進、各司其責、各計其功”的做法，合理整合農牧業、交通、水利、民政、建設、文廣、衛生等各類專項資金，并將資金捆綁起來，集中投向重點貧困鄉村，努力實現扶貧資金使用效益的最大化。三是擴大社會籌資渠道。建立健全“企業帶、群眾投、社會籌、單位幫、銀行貸”的多元投資機制，多方式、多渠道聚集資金。金融部門加大信貸支持力度，繼續完善小額信貸和聯保貸款制度，適當放寬扶貧貼息貸款條件，擴大扶貧貼息貸款規模，為扶貧對象發展生產提供資金需求，確保扶貧攻堅資金足額投入。要加強扶貧資金監管使用，確保資金規范運作，使用透明，堅決杜絕違規違紀行為。
(三)強化協作，形成合力。堅持黨委領導、政府主導、社會參與、齊抓共管、協作聯動的工作機制，形成扶貧攻堅的強大合力。一是各部門各負其責，形成立體大扶貧格局。農牧業部門要認真落實國家和自治區的各項惠農惠牧政策，涉農項目向貧困地區傾斜;水利、電業、交通、通訊等部門盡最大努力幫助貧困村解決水、電、路、通訊等基礎設施滯后問題。二是動員引導企業、團體組織、愛心人士、機關干部等社會各界，開展獻愛心活動，建立扶貧資助專帳、專戶，幫助貧困地區改善生產生活條件。三是要建立健全單位包村、干部包戶的結對子幫扶機制。整村推進的中心村要實現“四有三帶動”(即：每個中心村有一名縣級領導干部聯系，有一個黨政機關、單位定點幫扶，有一名駐村干部包扶，有一名大學生村官，通過企業帶動、能人帶動、黨員帶動的方式)，扶持貧困村整體脫貧，確保整村推進工程取得實效。
(四)提高認識，加大宣傳。各鄉鎮、各部門要從講政治和關注民生的高度來認識新時期扶貧攻堅的重要性，把思想高度統一到縣委、政府的決策和部署上來，增強做好扶貧攻堅的責任感和使命感。充分利用《報》和電視臺等媒體，大力宣傳扶貧攻堅政策方針，充分展示扶貧攻堅成就和經驗，及時報道社會各界積極參與扶貧攻堅的情況，全面反映我縣艱苦奮斗、自強不息、奮發有為、創新發展的精神面貌，加強對扶貧先進典型的宣傳，增強全縣廣大干部脫貧致富的信心和創業熱情，為我縣的扶貧攻堅建功立業。
脫貧攻堅實施方案篇五
為進一步貫徹落實中央和省、市、縣關于脫貧攻堅決策部署，強化后續幫扶，鞏固提升成果，實現穩定脫貧，確保貧困群眾不返貧，做到真扶貧、扶真貧，我鎮貧困群眾在全面建成小康社會進程中不掉隊，結合我鎮實際，制定本實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署，堅持“五個一批、六個精準”的基本方略，按照“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”的要求。以鞏固脫貧攻堅成果推進鄉村振興，建立穩定脫貧長效機制，堅決打贏打好脫貧攻堅戰和脫貧成果鞏固戰，加快全面小康社會建設步伐。
確保在2020年底實現貧困人口全部脫貧，不漏一戶、不落一人，不讓一個貧困群眾在全面小康路上掉隊，穩定實現“兩不愁、三保障”、穩定持續增收、自我發展能力全面提升，確保脫貧人口不返貧，切實增強貧困群眾獲得感和群眾認可度。繼續深入實施精準扶貧、精準脫貧戰略，持續推進產業扶貧建設，完善落實各項脫貧政策保障機制。基礎設施建設明顯加強，公共服務水平明顯提升，人居環境明顯改善，貧困人口人均可支配收入持續增長，脫貧戶致富能力明顯增強。堅決打好脫貧攻堅與鄉村振興銜接戰役，為鄉村振興奠定堅實的基礎，實現與全省全國同步全面建成小康社會。
（一）、持續推進產業帶動脫貧。推進特色種養業獎補，支持貧困戶自種自養發展1-3個穩定增收的特色種養項目，全面完成自種自養貧困戶產業達標任務。深化“四帶一自”和“三有一網”產業扶貧模式，加大培育農業經營主體和產業致富帶頭人帶貧力度，各村努力培育1－2個特色產業，積極發展種植中藥材、獼猴桃、觀音豆腐、木榨油、高山蔬菜和生態養殖等產業，增加農產品附加值，帶動貧困戶增收脫貧。切實加強村級光伏扶貧電站的運營、維護和管理，建立健全長期可靠的運營管理體系，確保光伏扶貧電站穩定運行，提高農光互補效益。積極探索多種投入形式，壯大村級集體經濟收入。
（二）持續推進消費扶貧促增收。充分發揮電商在脫貧攻堅中的積極作用，帶動貧困戶增收。鼓勵和支持廣大貧困戶從事電子商務工作，依托現有電商綜合服務網點，暢通貧困戶農產品銷售渠道，把剩余的農產品拿到網上銷售，實現優勢互補、互利互惠、合作共贏，利用包保結對幫扶開展幫扶干部代售活動增加貧困戶農產品附加值，提高貧困戶收入。
（三）持續推進轉移就業脫貧。繼續加大貧困勞動力就業培訓力度，確保有意愿的貧困勞動力都能得到技能培訓和就業服務。積極開發各類公益崗位，吸納貧困戶就近就業，強化現有公益性崗位管理，嚴格按照《鎮村級公益性勞務崗位管理辦法(試行)》要求，對公益性崗位人員出工實行一月一考核，一月一打卡，營造多勞多得、不勞不得的氛圍，對不能勝任的崗位人員及時進行調整,切實幫扶貧困家庭增收。全面開展就業獎補申報政策，對16至59周歲的貧困戶家庭成員有勞動力在縣內、縣外務工的按照政策要求幫助每戶申報就業補貼。
（四）持續推進三項民生保障政策。
1、精準落實住房安全政策。持續推進危房清零行動，繼續開展全鎮危舊房屋安全排查，并確保排查全覆蓋、整改全覆蓋，做到應改盡改，應補盡補，不落一戶。做好易地搬遷的后續幫扶，重點做好后續產業發展、就業扶持、規范管理等工作，切實提高搬遷質量和脫貧成效，確保“搬得出，穩得住，逐步能致富”。
2、精準落實健康扶貧政策。全面落實“三保障一兜底一補充”(“351”“180”)貧困人口綜合醫保政策，全力提升大病專項救治水平，擴大貧困人口大病專項救治病種，優化醫療服務，規范診療行為，嚴防過度醫療。本著積極、穩慎、有序的原則，結合“醫共體”，完善現行健康扶貧政策。規范家庭醫生簽約履約。加強“1579”政策宣傳力度，加強健康促進、健康教育和重點疾病防控，全面提高貧困群眾健康素養。落實各項便民惠民服務措施，為群眾提供更加便捷的醫療服務。
3、精準落實教育扶貧政策。全面摸清全鎮適齡兒童少年底數，加強對輟學學生勸返復學工作，確保不因貧失學、輟學。對因身體等方面原因有特殊情況不能就學的，認真做好送教上門工作。全面落實義務教育“兩免一補”政策，實施好農村義務教育學生營養改善計劃，落實好各學段建檔立卡貧困學生資助政策，做到應補盡補。繼續實施好“雨露計劃”職業教育補助政策，對符合條件的貧困學生，做到按時補助兌現，不落一人。
（五）持續推進基礎設施建設。
1、提升基礎設施建設。大力實施農村飲水安全鞏固提升工程，確保群眾自來水“裝的上、量保障、質達標”，吃上“放心水”。繼續推進農村道路建設及養護工作，完善配套設施，實現全鎮所有行政村通公交，暢通致富動脈。持續推進農村電網改造升級，確保按期完成建設任務，保障脫貧攻堅電網建設成效，加快村級光網擴容，推進光纖入戶，提高網速和服務質量。繼續實施高標準農田建設，完成建設任務，進一步增強農業綜合生產能力。
2、提升基層基本公共服務。提升農村教育服務水平，完善義務教育薄弱學校功能，完善提升幼兒園辦學條件。全面提升鎮衛生院和村衛生室標準化服務水平，加快鄉、村衛生服務機構、人才隊伍建設管理。推進農村低保制度和脫貧攻堅政策有效銜接，全面落實困難殘疾人生活補貼和重點殘疾人護理補貼制度。加快推進鎮康養中心配套設施建設，完善運行機制，推廣養老托殘模式，提升養老托殘服務水平，切實保障特困供養群體、困難殘疾人、困難社會老人生活。加大基層公共文體設施建設力度，加大村級農民文化樂園建設力度，完善文化場館建設，提升基層綜合文化服務能力，滿足群眾精神需求。
3、提升農村環境基本面貌。以打造農村人居環境整治基礎版、增強版、升級版、標準版為目標，全域推進全鎮農村人居環境整治。加強對保潔公司的管理力度，確保垃圾日產日清。完成年度戶用旱廁改造任務，完善并落實戶用旱廁改造后續管養和公廁管護制度。
（六）持續推進社會保障水平提升。完善社會救助體系，做好低保兜底政策工作，做到精準施保，不斷增強農村低保兜底保障能力。健全臨時救助制度，建立因突發性事件致貧返貧的防范救助機制，有效防止脫貧戶因突發事件返貧。定期對邊緣戶人口走訪，做好邊緣戶人口基本醫療保障制度。繼續開展殘疾人精準康復，落實殘疾人救助政策，加強對村內留守兒童、留守老人、留守婦女等群體關愛服務。綜合運用好臨時救助和慈善救助政策，對突發性的因災等情況出現的貧困群體，實施好生產生活救助，幫助渡難關、解憂愁。
（七）持續推進鎮風文明建設。加強對脫貧戶的政策宣傳和思想教育，推動移風易俗，引導貧困群眾樹立勤勞致富的思想觀念，自覺抵制高額彩禮、薄養厚葬、子女不贍養老人等不良風氣。采取多種形式，嚴厲打擊不履行贍養義務、遺棄老人等不道德的違紀違規違法行為。進一步健全“紅黑榜”管理制度；完善“正威振風”超市管理機制，切實發揮積極作用，不斷激發貧困群眾內生動力。堅持實施“等靠要”思想貧困戶改造工程，進一步強化管理教育。持續開展掃黑除惡專項行動，對參與黃賭毒、封建迷信的貧困戶加大打擊力度。嚴格執行貧困戶每月一會工作制度，大力加強扶貧政策到戶宣傳力度，切實提高貧困戶對政策的知曉率。深入宣傳習近平“精準扶貧精準脫貧”戰略思想，大力推廣脫貧攻堅先進的典型人物和事跡，持續開展“脫貧之星”、“致富帶頭人”評選表彰，激發貧困群眾尊老愛幼、自我脫貧的內生動力，全面營造脫貧攻堅的濃厚氛圍。
（八）持續開展干部包保幫扶。保持干部幫扶責任不變，繼續落實幫扶措施，定期深入貧困戶家中，持續開展幫扶工作。全力做好政策宣傳、產業發展、促農增收等工作，幫助貧困群眾解決生產生活中遇到的問題。
（九）持續推進黨建扶貧。堅持把脫貧攻堅一線作為培養干部的“主陣地”、識別干部的“主戰場”、選拔干部的“主渠道”，切實把在脫貧攻堅中想干事、能干事、敢擔當、善作為的優秀干部精心培養起來、及時發現出來、合理使用起來，使縣直駐村專班、村兩委、駐村扶貧工作隊、扶貧專員、幫扶干部5支隊伍各司其責，充分發揮效應，進一步提升了鄉、村脫貧攻堅工作質量和水平。
（十）持續推進社會扶貧。依托“社會扶貧網”平臺，積極開展線上、線下結對幫扶活動，幫助困難群眾積極發布物質需求，同時組織幫扶干部在“社會扶貧網”上進行購買農產品。并利用10.17日舉辦全國扶貧日舉辦相關文藝演出，動員社會愛心人士進行捐款、捐物，在各村振風超市設立社會扶貧捐贈室，接受社會各界捐款。
（十一）持續發展村級集體經濟。發展壯大村級集體經濟是幫助農民脫貧致富，增強基層黨組織戰斗力和凝聚力的需要，因地制宜、開闊思路、選準路子，堅定不移發展“一村一品”特色經濟，加大村級光伏電站管理和對村級閑置廠房、學校、醫院、閑置土地等進行流轉和招租，使閑置資產發揮最大效益，多渠道增加村集體經濟，并加強集體經濟管理提高群眾生產生活水平。
1、強化組織領導。進一步強化鄉、村兩級脫貧攻堅領導力量，堅持每周召開脫貧攻堅推進會不少于1次，每月召開幫扶干部和貧困戶例會，鎮脫貧攻堅工作領導小組定期召開會議，聽取和落實脫貧后續幫扶工作情況，檢查督導脫貧成果鞏固提升工作，及時研究解決工作中的重大問題。
2、建立長效機制。繼續實行干部包村、部門單位駐村幫扶、干部對接到戶的工作機制。扎實開展結對幫扶，做到領導力量不變、包扶單位不變、幫扶干部不變、工作責任不變。壓實幫扶干部責任，積極倡導幫扶干部幫助貧困戶幫銷農副產品，加大消費扶貧扶持力度。明確要求幫扶干部對2016年以來脫貧戶和其他在冊未脫貧戶每月走訪至少1次，每年不少于12次。
3、強化考核問責。認真落實黨委政府具體實施責任、駐村幫扶責任，把扶貧領域腐敗和作風問題作為監督檢查工作重點，加大項目資金監管、扶貧工作、重點工程督查力度，嚴肅查處基層“村霸”“蠅貪”“微腐敗”等群眾身邊的違法違紀行為，及時查處的扶貧領域出現的違規違紀問題，確保扶貧領域風清氣正。
4、注重宣傳報道。充分運用報紙、廣播、電視、網絡、微信公眾號等媒介，廣泛宣傳鞏固提升脫貧成果的經驗做法和典型事跡，弘揚全社會支持鞏固提升脫貧成果的正能量。堅持正確輿論導向，加強對脫貧戶的思想教育，引導樹立勤勞致富脫貧光榮的意識，堅定依靠自身努力鞏固脫貧的信心，不斷增強內生動力和自我發展能力。
脫貧攻堅實施方案篇六
我村結合《xx縣農村扶貧開發綱要(—xx年)》，實現貧困人口每年遞減10%，xx年達到絕對貧困現象基本消除的目標，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，幫助貧困對象找到新的產業轉型思路，并積極采取新的應對舉措，促進農民增收致富，是我村扶貧攻堅工作的一項緊迫任務。為更好的幫助貧困農戶盡快脫貧致富，特制定了xx年扶貧攻堅行動計劃。
xx村把“一升一降”目標作為扶貧攻堅方向，通過加強領導、強化工作措施，切實提升扶貧攻堅的工作成效。
一、工作目標。
我村結合村情民情實際情況，做到扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標，瞄準貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機制。在扶貧資金分配和使用上，集中力量和資金解決深層次貧困問題，發揮扶貧資金效益和輻射功能。做到“扶真貧”、“真扶貧”，通過綜合采取特色產業幫扶、技能培訓幫扶、基礎設施幫扶、互助資金幫扶、合作社帶動幫扶、保障幫扶等幫扶措施，確保到xx年末，農村貧困人口人均純收入增長幅度高于全縣農民人均純收入平均增長水平。確實讓扶貧政策改變貧困戶的貧困現狀。
二、基本任務。
對全村xx戶xx人貧困人口進行建檔立卡，通過“一戶一策、一戶一幫扶單位、一戶一幫扶聯系人”等措施，重點對因災因病等有勞動能力、有發展意愿、有產業項目、經過扶持當年能脫貧的貧困對象進行幫扶，力爭xx年內成立一個果業專業合作社、一個生豬合作社帶動村民進行產業轉型，實現年內xx人脫貧致富。
三、幫扶措施。
(一)大力培育發展農村主導產業。
(1)經濟果園：組織貧困戶參加有關部門舉辦的技術培訓班或向有關部門申請組織技術人員上門實地指導櫻嘴桃種植技術，利用現有果園，進行產業轉型，引導部分有條件村民連片先行試種，實現脫貧致富。
(2)蔬菜種植：舉辦蔬菜種植相關技術培訓班，引導部分有條件的群眾進行蔬菜種植，提供專業的技術指導。
(3)勞務輸出：積極聯系當地企業或與周邊縣市企業加強聯系，幫助貧困戶均輸出勞動力。
(4)養殖業幫扶：利用我村現有幾個養殖廠為基礎，建立幫扶措施，從技術上，資金上，政策扶持上給予幫助，真正讓村民從養殖業走向致富路。
(5)技能培訓幫扶：以農民知識化工程和勞務輸出崗前培訓為載體，以提高農民應用果業生產先進技術水平、提高農民謀生手段為主要內容，整合勞動力轉移培訓、“雨露計劃”、職業教育等培訓資源，為貧困戶幫扶對象提供免費技能培訓，使每戶扶貧對象至少掌握1項就業技能或實用技術，促進穩定就業、增收脫貧。
(二)大力加強農村基礎設施建設。
對對貧困人口比較集中，水、電、路等基礎設施條件嚴重滯后的地方，重點幫助改善通路、通電、通水條件，改善農田水利設施和信息基礎設施，改善村容村貌。結合危舊土坯房改造集中建設點，打造一批整村推進扶貧示范村，解決產業難發展、路難通、水難飲問題。
(三)積極提供互助資金幫扶。
創新扶貧模式，對重點貧困戶的貧困人口給予資金信貸扶持，有效緩解貧困村、貧困農戶生產發展資金短缺問題，引導貧困戶發展產業，培育新型農民合作社和新型農民，提高貧困農戶自我管理、自我組織和自我發展的能力，實現可持續發展。
(四)大力推動合作社帶動幫扶。
通過合作社、家庭農場、龍頭企業的示范帶動，貧困戶以土地、山林、草地、水域、勞動力等資源入股或流轉的方式，帶動貧困戶發展產業。對帶動貧困戶發展產業的合作社、家庭農場、龍頭企業爭取一定的貸款貼息或產業資金扶持。通過示范帶動，使貧困人口實現脫貧。
(五)有力確保保障幫扶。
實施精準扶貧，關鍵在于突出扶持重點，劃定貧困群體、制訂具體幫扶措施，目的在于提高扶持效果。我們當務之急是要按照“識別到人、幫扶到戶、落實到位”的要求，抓好三個工作環節：
一是把扶貧對象弄準確。首先是由各村小組召開戶主會會議，按上級文件要求，重新評定貧困人口。其次是采取公開、公平、公正的程序和步驟，把各地扶貧對象戶和農村低保戶平穩、準確地識別出來。然后將識別出來的扶貧對象戶和低保戶，建立規范的檔案。
二是把扶持措施搞對路。在精準識別的基礎上，逐個分析致貧原因，號準“脈”，找準癥結，選好“藥方”。按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐戶制定幫扶計劃，明確掛牌幫扶責任人，確定具體的幫扶任務、標準、措施和時間節點，做到“一家一戶調研摸底、一家一戶一本臺帳、一家一戶一個扶貧計劃、一家一戶結對幫扶、一家一戶回頭跟蹤扶貧效果”，提高幫扶工作的針對性和實效性。
三是把幫扶責任落到位。以“三送”平臺為載體，實現對貧困戶幫扶全覆蓋，為每戶幫扶對象指定一名黨員干部作為幫扶責任人，并將幫扶情況和幫扶成效作為明年開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要內容，確保幫扶工作落到實處。幫扶責任人和幫扶實施情況建立電子檔案，以便隨時查詢。參與幫扶工作的黨員干部，要切實增強宗旨意識和服務意識，堅持高標準要求、高效率工作、高質量服務。同時建立和完善考評考核機制，定期督查通報情況，對在幫扶工作中有實招、干實事、見實效的先進單位和個人，給予通報表揚;對幫扶不力、進展緩慢的單位和個人，給予通報批評，并限期整改。
脫貧攻堅實施方案篇七
2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，是我縣脫貧攻堅鞏固提升之年。為全面貫徹落實中央、省、市關于脫貧攻堅的新部署新要求，補短板、強弱項、防風險、保質量，著力鞏固提升脫貧攻堅成果，現制定如下方案。
以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和視察山西重要講話精神為指導，全面貫徹落實省委省政府、市委市政府關于脫貧攻堅的新部署新要求，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持目標導向、問題導向、價值導向、嚴實導向，確保摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管，聚焦突出問題整改，強化產業就業，強化政策保障，強化扶志扶智，全面鞏固提升脫貧攻堅成果，建立穩定脫貧長效機制，切實做到政策更加完善、機制更加健全、措施更加有力、幫扶更加全面、群眾更加主動、成效更加明顯，確保實現思想脫貧、穩定脫貧、全面脫貧。
按照習近平總書記“防止返貧和繼續攻堅同樣重要”指示要求，以“四個不摘”為原則，全面鞏固提升脫貧成效。
（一）摘帽不摘政策。把脫貧摘帽作為新的起點，積極探索脫貧成效鞏固提升的長效機制和治本之策，注重“兩不愁、三保障”質量和成色，對標建成全面小康和實施鄉村振興戰略，將脫貧成效鞏固提升劃為2019年全面鞏固提升脫貧成效、2020年全面達到小康水平“兩個階段”，延續縣委、縣政府出臺的關于脫貧攻堅的各項政策。
（二）摘帽不摘責任。縣鄉脫貧攻堅指揮部繼續組織領導鞏固提升各項工作。縣級領導繼續包聯督導13個鄉鎮及所有行政村。對標省市督導檢查反饋問題以及自查發現問題，聚焦提升村、戶退出成效以及政策保障，全力開展20項重點工作，確保脫貧成色，實現高質量退出，為鄉村振興打下堅實基礎。
（三）摘帽不摘幫扶。堅持扶貧與扶志扶智扶德相結合，強化誠實勞動、脫貧光榮的價值導向。繼續落實脫貧責任組制度和干部幫扶責任，駐村力量繼續堅持“五天四夜”工作制，催生脫貧潛力，激發內生動力，提高自我發展能力，加快鄉村振興步伐。
（四）摘帽不摘監管。堅持脫貧攻堅與錘煉作風、鍛煉隊伍相統一，密切黨群干群關系。加強督查督導，強化考核問責。大力發揚西口文化，激勵全縣黨員干部持續鞏固提升脫貧成效，不斷增強群眾的幸福感、獲得感和認可度。
對標2019年全面鞏固提升脫貧成效和2020年全面達到小康水平兩個時間節點，2019年全面鞏固提升脫貧成效。一是對已脫貧的154個貧困村鞏固提升，對剩余4個未脫貧村加大攻堅力度，確保2019年退出。通過與鄉村振興銜接，持續加大基礎設施投入，提升農村的水利、交通、衛生、文化等設施，壯大村級集體經濟，持續有穩定收入。二是對2018年前已脫貧的12391戶32975人鞏固提升，對未脫貧的311戶724人幫扶脫貧，保持農村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，基本公共服務主要領域指標達到或超過全省平均水平，努力實現已脫貧群眾致富能力明顯增強，享受更加和諧的安居樂業環境，享有更高的獲得感和滿意度。
堅持“以戶為基、以村為體、以縣為戰”，持續強化政策措施落實，全面鞏固提升貧困戶脫貧成果；持續強化村級發展扶持，全面鞏固提升貧困村退出成效；持續強化政策供給，全面鞏固提升脫貧成效政策保障。通過持續“三個強化”，促進“三個提升”，推進脫貧成效鞏固提升20項重點工作落地見效，健全穩定脫貧的長效機制。
（一）持續強化政策措施落實，全面鞏固提升貧困戶脫貧成果。
1.產業扶貧鞏固提升工程。強化龍頭帶動，密切利益聯結，加強技術培訓，注重典型示范，穩定實現貧困村有脫貧產業、有帶動主體、有合作經濟組織，貧困戶有增收產業項目、有勞動能力的有技能。一是特色產業。持續發展以”兩紅一核”、沙棘、中藥材、黃河魚為主的特色種養殖，帶動貧困群眾穩定增收。支持貧困戶參與發展3萬畝有機旱作農業科技示范項目和25萬畝雜糧基地建設；1500畝中藥材示范基地和3000畝牧草示范基地等特色種植；黃河魚養殖示范300畝魚塘。二是光伏扶貧。抓好光伏扶貧電站的運營維護和收益分配，新建6.7mw“十三五”第二批村級光伏扶貧電站項目，穩步發展戶用光伏扶貧電站，使更多的貧困戶受益。三是旅游扶貧。依托我縣黃河文化、康熙棗園、保德民歌等旅游資源，大力挖掘黃河、黃土、民俗等主題，創建2-3個旅游扶貧示范村，逐步打造本區域鄉村旅游文化品牌。四是電商扶貧。打造縣級公共服務中心，鄉鎮電子商務服務站點覆蓋率達到100%，行政村電子商務服務站（點）覆蓋率不低于50%，鄉村電商服務站（點）總數達到147個以上，農產品網絡零售額同比增長不低于25%，電商培訓突破3000人，應用“互聯網+”引領我縣涉農產業鏈升級，帶動全縣農民增收致富。五是消費扶貧。圍繞促進貧困人口穩定脫貧和貧困地區長遠發展，堅持政府引導、社會參與、市場運作、創新機制，持續推廣以購代捐的扶貧模式，大力開展貧困戶農產品“五進九銷”，以消費促進貧困群眾增收，促進精準脫貧。
牽頭領導：各分管縣級領導。
2.就業扶貧鞏固提升工程。持續發揮“保德好司機”勞務品牌示范效應，想方設法幫助貧困群眾實現穩定就業增收，為脫貧致富奔小康奠定基礎。一是就業扶貧。積極開發就業崗位，拓寬貧困勞動力就地就近就業渠道。鼓勵企業利用貧困地區優質資源投資辦廠或實施生產加工項目分包，在鄉村建設扶貧車間、加工點等，組織貧困勞動力實現居家就業和靈活就業，實現年度轉移農村貧困勞動力900人以上。二是技能提升。實施“全民技能提升工程”，將建檔立卡貧困勞動力納入職業培訓重點人群，堅持“需求導向”“就業導向”，采取靈活多樣培訓方式，優先開展實用技能培訓，實現技能培訓建檔立卡貧困勞動力1300人以上。同時，以技工院校和職業培訓機構為主要載體，面向建檔立卡貧困家庭應、往屆“兩后生”和具備勞動能力人員，大力開展技工教育和職業技能培訓，確保到2020年底，每個有就讀技工院校意愿的建檔立卡貧困家庭應、往屆“兩后生”免費接受技工教育，每個有參加職業培訓意愿的建檔立卡貧困家庭勞動者都能夠接受至少1次免費職業培訓。三是政策落實。在落實我縣就業扶貧“以獎代補”政策的同時，加強落實我省出臺的5類14條就業扶貧新政策，著力在鼓勵吸納貧困勞動力就業、支持以創業帶動就業、支持勞務輸出、強化就業援助、強化保障措施等五方面發力，提高貧困勞力勞務組織化程度。
牽頭領導：劉志成、張忠文。
責任單位：縣人社局，各鄉鎮。
3.安居保障鞏固提升工程。切實抓好易地扶貧搬遷后續幫扶和新出現的危舊房改造工作，為群眾營造良好的生產生活環境。一是鞏固舊村產業，扶持安置區就業創業。持續鞏固舊村退耕還林、光伏項目、土地復墾增減掛鉤、荒山造林“四個全覆蓋”成果，重點支持發展整體搬遷村一村一業工程，確保舊村產業不丟。同時，用好集中安置點內扶貧車間和培訓就業創業服務點，對有創業需求的搬遷戶，進行免費的創業培訓，提供辦證的綠色通道，貼息貸款或稅費減免，提供外出務工崗位、公益崗位等多種就業渠道，供貧困戶進行菜單式選擇；引導易地扶貧搬遷戶在扶貧產業園區務工，保障每個搬遷戶家庭至少有一個增收門路或有一人轉移就業。二是提升安置點配套設施，強化后續社區管理。實行城市社區治理，按照“社區黨支部+村黨小組”“社區+鄉村工作站”模式共同治理。銜接好搬遷對象從遷出地到遷入地低保、醫保和養老保險的信息變更工作，整合各方資源，從高從優落實政策，織牢低保、醫保、養老安全保障網；統籌遷出地和遷入地教育、就業創業、醫療衛生等公共服務資源，實現搬遷群眾辦事有地方、議事有組織、糾紛有人管、困難有人幫。三是完成拆舊復墾和土地增減掛鉤。對已實施易地扶貧搬遷戶嚴格按照“住新必須拆舊”的要求，6月底前達到拆舊復墾和實際常住。四是持續緊盯危舊房改造工作。繼續以建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等為重點對象，以消除新出現危舊房為重點，按照原有政策不變，通過獎補資金，以拆、建、改等方式，實行“申報一戶、認定一戶、批準一戶、改造一戶”的快捷機制，真正讓困難群眾安居樂業。五是繼續推行農村住房保險。為全縣所有貧困戶，按照每戶15元投保房屋意外損失保險。
牽頭領導：劉志成、高彥林、吳雁臻。
責任單位：縣易地扶貧搬遷工作領導組各成員單位，縣居民辦，各鄉鎮。
4.生態扶貧鞏固提升工程。持續聯動實施退耕還林獎補、造林綠化務工、森林管護就業、經濟林增效、林產業增收“五大項目”，推行“購買式造林”，引導貧困群眾參與生態治理工程，提高貧困人口受益水平。一是退耕還林。鞏固5.7萬畝退耕還林成果，抓好補植補種，確保造林質量；對到期的6.55萬畝退耕還林地發放撫育費20元/畝，確保4666戶12278名貧困人口受益。二是生態治理。規范61個造林扶貧合作社，在貧困勞動力入社、造林技術培訓、林業工程管護、資金財務運作、運營模式探索、勞務收入分配等方面加強指導，進一步健全完善造林扶貧合作社帶貧機制，由單一造林逐步向造林、管護、經營一體化轉變，由造林專業合作社實施荒山造林3.27萬畝。三是生態保護。將參與護林的建檔立卡貧困人口穩定在330人左右，人均增收8000元左右。逐步推行集體公益林托管、“合作社+管護+貧困戶”等模式，吸收貧困人口參與管護增收，集體林管護崗位安排貧困人口達到60%以上。四是經濟林提質增效。突出紅棗這一特色優勢產業，積極爭取經濟林提質增效項目，帶動貧困戶增加經營性收入。探索將造林扶貧合作社經驗移植到提質增效工程中，吸收50-100名紅棗鄉土人才提供服務。五是特色林產業。突出發展紅棗、海紅果、核桃、沙棘、仁用杏五大林產業，新發展1萬畝以上特色經濟林。積極扶持林果產品深加工大企業，加大采購和加工銷售林果能力。
牽頭領導：趙文千。
責任單位：縣林業局，各鄉鎮。
5.教育扶貧鞏固提升工程。緊緊圍繞義務教育有保障，健全覆蓋學前教育到高等教育的資助政策體系，確保困難學生應助盡助，各項學生資助政策精準落實。對特殊困難學生實施“一家一案、一生一案”臺賬化精準幫扶，確保政策落實到位。一是加大控輟保學力度，保障貧困家庭子女就學。動態化摸排輟學名單、逐一上戶動員返校，對勸學無效的依法提起訴訟，對不能隨班就讀的送教上門，確保應學盡學不落一人。二是加大學生資助力度，確保貧困學生正常入學。實施學前教育、義務教育、普通高中、中等職業教育、“雨露計劃”、教育扶貧等，繼續發揮縣教育扶貧基金會獎學濟困補充作用。三是不斷推進各項改革，提高教學質量。積極引導省級免費師范生面向生源地農村學校就業，繼續大力實施國培計劃和省培項目；推進義務教育階段聯盟辦學改革，校長教師合理交流任職授課；建設好農村寄宿制學校，保障學生就近入學。加強幼兒園、小學、初中、高中學校教育設備配備，大力培訓培養和補充鄉村教師，提高鄉村教師待遇，落實鄉村教師生活補助政策，用好教師“特崗計劃”，不斷提高教學質量和教育均衡化發展。
牽頭領導：吳潤萍、史建偉。
責任單位：縣教育科技局、縣扶貧開發辦公室、縣教育基金會，各鄉鎮。
6.健康扶貧鞏固提升工程。健全貧困人口基本醫療綜合保障體系，有效遏制因病致貧、因病返貧。緊緊圍繞“讓建檔立卡貧困人口看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”的目標，扎實推進健康扶貧提升工程。一是鞏固縣鄉村三級衛生服務標準化建設成果。每個鄉鎮衛生院至少設立1個全科醫生特崗，在現有編制總量內直接面向社會公開招聘基層衛生緊缺人才，公開招聘15名醫學類本科畢業生。采取有效措施，激發鄉村醫生工作積極性，最大化發揮好村衛生室作用，方便群眾就醫，提升服務水平。二是鞏固完善貧困人口住院費用報銷政策。持續落實“三保險、三救助”政策和縣級五項特惠政策，確保貧困患者住院醫療費用個人實際報銷比例穩定在90%以上，縣域內住院“先診療后付費”、“一站式”結算、家庭醫生簽約服務、大病集中救治、慢病簽約服務、重病兜底保障六個全覆蓋。三是持續加大縣級財政兜底保障救助力度。將農村貧困人口大病、特殊慢性病、長期慢性病門診費用個人實際報銷比例提高到80%左右。經基本醫保、大病保險及各項補助后，個人實際報銷比例不達80%的部分，由縣醫療救助資金補足，縣級財政兜底。四是實施公共衛生服務優化行動。做實家庭醫生簽約服務，做優基本公共衛生服務，做好傳染病防控工作，做細婦幼健康服務。
牽頭領導：吳潤萍。
責任單位：縣衛生健康和體育局、縣醫療保障局，各鄉鎮。
7.金融扶貧鞏固提升工程。充分發揮各類金融機構職能，扎實做好貧困群眾扶貧貸款、貼息以及支持本土中小微企業工作，突出抓好風險防控，加強申貸后跟蹤管理，及時掌握小額信貸資金的使用和效益情況，發揮好保險公司支農扶貧作用。切實加大培育帶動貧困戶脫貧的新型農業經營主體，把重點放在培育農村集體經濟合作組織上，提高產業化經營規模，有效發揮扶貧周轉金效益，科學建立使用、監管制度，動態掌握資金使用情況，確保“放得下、用得好、收得回”。
牽頭領導：蘇?志。
責任單位：縣銀監辦、縣農業農村局、縣扶貧開發辦公室，各鄉鎮。
8.綜合保障性扶貧鞏固提升工程。按照“社會保障兜底一批”的要求，促進扶貧開發與社會保障有效銜接，健全完善社會救助制度，織牢托底安全網。一是建立健全主動發現機制，確保應保盡保。健全低保對象認定方法，精準認定扶貧對象和低保對象，加強特困人員救助供養和臨時救助，努力實現所有符合低保、特困人員救助供養條件的農村建檔立卡人口“應保盡保、應救盡救”。二是提高保障標準和補助水平。2019年城鄉低保標準每月提高20元/人。繼續實行建檔立卡貧困戶農村基本養老保險由政府代繳每人100元/年，低保貧困殘疾人生活補貼每人50元/月基礎上，特惠補貼每人100元/月。三是加強特殊群體關愛服務。進一步貫徹落實老年人補貼制度，關心困境兒童成長，健全農村養老服務體系，管護使用好27個農村老年人日間照料中心，新建花園敬老院和惠民社區養老服務中心，提升養老服務功能，有效保障特殊困難群體的基本生活。四是繼續實施扶貧保險。推行金融扶貧“一保通”“返貧險”和貧困人口意外傷害等扶貧保險，筑牢返貧防線。
牽頭領導：吳雁臻。
責任單位：縣民政局、團縣委、縣婦聯、縣殘聯、保險公司，各鄉鎮。
（二）持續強化村級發展扶持，全面鞏固提升貧困村退出成效。
9.交通扶貧鞏固提升工程。按照“四好農村路”的總要求，持續鞏固農村交通基礎設施成果，通過完善項目建設及后期運營管理，確保達到“四好”標準，逐步建成“外通內聯、通村暢鄉、客車到村、安全便捷”的交通運輸網絡。一是加大建設力度。加強農村公路、產業路、旅游路建設，新建農村公路45.7公里、旅游公路3.8公里，完成產業路的規劃建設；繼續完善農村公路安全生命防護工程，實施安保工程34.6公里；實施養護提質工程57.7公里。二是完善鄉村客運運行機制。繼續推進鄉鎮客運站點建設，繼續完善相關配套設施建設，采取多種方式完善通村客運班線，推動“交通+特色產業”“交通+電商快遞”等扶貧新模式，打造群眾出行的“平安放心路”。三是建立健全管理體制。逐步健全“縣有所、鄉有站、村有員”的管理體制，基本建立縣有路政員、鄉有監管員、村有護路員的路產路權保護隊伍機制。加強農村公路日常養護，做到有路必管、有路必養、養路必暢，農村公路列養率達到100%。
牽頭領導：栗曉敏。
責任單位：縣交通運輸局，各鄉鎮。
10.水利扶貧鞏固提升工程。通過城市管網延伸、擴大連片集中工程比例、自來水入戶、管網更新改造等措施，進一步提高集中供水率、自來水普及率、水質達標率、供水保證率，徹底解決“邊角戶”、老弱疾殘、失能人員飲水安全問題。一是推進工程建設。鞏固提升使用凈水設備10個行政村的飲水安全工程，實現集中式供水目標；新建2000眼水窯，方便村民蓄水用水。二是水質定期檢測。做好農村供水工程的水質定期檢測工作，加強飲水水源保護和水質污染防治，提高水質達標率。三是強化后續管護。落實各項管護政策，加強飲水安全工程運行管理，落實好《保德縣農村飲水安全工程辦法》，指導全縣飲水工程建設和運行管理工作。按照“補償成本、保本微利、節約用水、公平負擔”的原則，執行農村飲水安全“城鄉同價”、政府補貼制度，培訓一支穩定的鄉村水管員隊伍，提高技術保障能力，確保工程長期穩定運行。
牽頭領導：吳雁臻。
責任單位：縣水利局，各鄉鎮。
11.電力網絡鞏固提升工程。一是提升電力保障水平。實施農網改造升級、動力電不足改造和光伏扶貧電站接網工程改造升級，提升電力普遍服務水平。二是提升農村網絡服務水平。統籌推進網絡覆蓋、農村電商、網絡扶智、信息服務、網絡公益五大工程，推進電信普遍服務試點工作，加快貧困村光纖寬帶網絡和4g網絡建設，開展農村互聯網應用普及教育，創新“互聯網+”扶貧模式，大力提升無線通信信號覆蓋面。
牽頭領導：吳雁臻。
責任單位：縣工業和信息化局、供電公司、移動公司、電信公司、聯通公司，各鄉鎮。
12.農村人居環境鞏固提升工程。以農村改廁、村莊清潔、戶容戶貌行動為抓手，著力實施拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛生鄉村“五大專項行動”，切實打好實施鄉村振興戰略第一場硬仗。
牽頭領導：各分管領導。
責任單位：縣農業農村局，各有關部門，各鄉鎮。
13.抓黨建促脫貧提升工程。狠抓基層組織建設，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和基層黨員先鋒模范作用，構建以村級黨組織為核心，村民自治組織、合作經濟組織、農村社會組織相結合的村級組織體系，提升村級治理水平。一是優化隊伍結構。抓好班子調優配強，抓實基層力量儲備，抓活典型先進激勵，繼續評選“脫貧攻堅紅旗村”、先進基層黨組織和優秀共產黨員，營造良好的干事創業氛圍。二是提升能力素質。深入開展各類主題教育活動，落實好“三會一課”等黨內基本生活制度；通過集中、分散、送出去、請進來等多種形式，加強教育培訓，提升服務水平。三是建立健全制度。開展“兩委”主干“業績亮曬”活動、黨員“四諾”活動和“3+x主題黨日”活動，實現每個有勞動能力的黨員都有脫貧致富項目，每個貧困村都有黨員致富帶頭人，每個有幫帶能力的黨員至少結對幫扶1戶貧困戶，確保干部管理能力上水平、服務質量上檔次。四是著力增強發展后勁。持續壯大主導產業，打造“一村一品”產業發展格局；采取成立農村集體經濟組織等形式，通過資本注入、土地參股等方式，大力發展壯大村級集體經濟；持續增強帶富能力，努力把能人培養成黨員干部，努力把黨員干部發展成致富能人，通過示范引領、先富帶后富，帶動村級快速發展、帶領群眾快速致富。
牽頭領導：華永軍。
牽頭單位：縣委組織部，各鄉鎮。
14.精神扶貧鞏固提升工程。持續實施精神扶貧，更加注重培育貧困群眾主體意識，更加注重提高貧困群眾脫貧能力，更加注重改進幫扶方式，更加注重營造健康文明新風，激發貧困群眾立足自身實現脫貧的信心決心，形成有勞才有得、多勞多得的正向激勵，樹立勤勞致富、脫貧光榮的價值取向和政策導向，凝聚打贏脫貧攻堅戰強大精神力量，切實增強貧困群眾自我發展能力。一是創新幫扶方式。幫扶政策和貧困群眾參與相掛鉤，利用好“愛心超市”的載體和平臺作用，采取生產獎補、公益崗位、勞務補助、以工代賑等多種方式，引導貧困群眾通過誠實勞動獲得收入。二是開展移風易俗活動。發揮好新時代文明實踐站和群眾骨干作用，組織貧困戶積極參與農民大講堂、扶貧理事會、道德評議會、紅白理事會、村民議事會活動，自覺成為鄉村文明建設的帶頭人。三是開展先進典型選樹活動。定期組織道德評議，開展星級文明家庭評定活動、“三最三好”評選活動和“三比三看”創建活動。
牽頭領導：華永軍、高彩文。
（三）持續強化政策供給，全面鞏固提升脫貧成效政策保障。
15.健全常態化監測機制。健全扶貧對象動態管理常態化及退出機制，充分用好扶貧開發大數據平臺和建檔立卡信息管理系統，及時更新、清洗建檔立卡扶貧對象信息數據，確保線上全面準確、線下真實可靠。一是系統分析，戶分三類。針對貧困戶家庭狀況千差萬別、致貧原因多樣疊加的實際，進一步深化、拓展、用好貧困戶建檔立卡信息，找準找全致貧原因，將貧困戶據實劃分為有勞動能力戶、弱勞動能力戶、無勞動能力戶三類，實施一戶一策、一人一法，精準管理，持續跟蹤。二是因戶施策，精準提升。依據致貧原因逐戶逐人制定鞏固措施。對家庭成員身體基本健康、勞動力相對充足、有穩定脫貧產業的有勞動能力戶，重點實施產業幫扶；對家庭成員因病因殘勞動力弱、勞動力相對偏少、收入不穩定的弱勞動能力戶，重點實施就業幫扶；對家庭成員全部因病、因殘、因年齡或喪能的無勞動能力戶，重點實施政策幫扶，實現兜底穩定脫貧。
牽頭領導：高彥林。
責任單位：縣扶貧開發辦公室，各鄉鎮。
16.健全扶貧投入增長機制。繼續加大專項扶貧資金投入，2019年預計投入7600萬元，確保年度財政扶貧資金投入總量和增幅保持“雙增長”；發揮好貧困縣統籌整合使用資金主體作用，科學編制統籌整合涉農資金使用方案，以方案為引領，以重點扶貧項目為平臺，精確瞄準建檔立卡貧困人口和貧困村，按照脫貧效益最大化原則配置資源，完善“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入格局；發揮信貸市場融資主渠道作用，深入推進金融扶貧工程，防范化解金融扶貧各類風險。進一步加強資金管理，落實好項目公示公告制度。
牽頭領導：劉志成。
責任單位：縣財政局、縣審計局、縣扶貧開發辦公室、縣扶貧項目資金管理辦公室，各鄉鎮。
17.健全干部幫扶工作機制。堅持“政策不變、力度不減、機構不散、干部不撤”的原則，優化充實駐村干部幫扶力量，制訂落實“穩定脫貧奔小康計劃”，把普惠、優惠、特惠政策宣講落實到位。
牽頭領導：華永軍。
責任單位：縣駐村辦、各幫扶單位，各鄉鎮。
18.健全脫貧攻堅人才保障機制。充分發揮人才在脫貧攻堅中的引領支撐作用，打好黨政人才、專業人才、鄉土人才三張王牌，為脫貧攻堅工作提供強有力的人才保障和智力支撐。充分利用黨政人才懂政策、善管理、能協調的優勢，進一步優化駐村力量，通過物質精神激勵雙管齊下，最大程度調動黨政人才參與脫貧攻堅的積極性。用好用活脫貧攻堅“專家庫”各類專業人才，針對因病致貧群體，組建專家醫療隊，開展巡回義診；針對因學致貧群體，組織開展“一對一”助學幫扶活動。加大對群眾骨干的培養，打造一批農村實用技術人才，帶動引領農業產業化發展，增強脫貧攻堅工作后勁。同時，充分發揮合作社負責人、致富能人等鄉土人才作用，帶領群眾發展特色產業，帶動貧困戶脫貧致富。
牽頭領導：華永軍、高彥林。
責任單位：縣委人才辦、縣駐村辦、縣扶貧開發辦公室、各幫扶單位，各鄉鎮。
19.構建社會扶貧大格局。注重發揮民營企業、個體工商戶、商會、協會等優勢，扎實推進“百企幫百村”脫貧幫扶行動。繼續開展“10.17”國家扶貧日活動，建立脫貧捐贈長效機制，構建扶貧大格局。建立社會扶貧聯動機制，統籌協調省、市、縣三級幫扶力量，加強聯系與溝通，運用好“社會扶貧網”平臺，強化部門協同作戰機制，涉農部門要加強與扶貧部門的協作，充分發揮各自職能優勢，努力形成齊抓共管的工作機制。
牽頭領導：岳建斌、華永軍。
責任單位：縣委組織部、縣扶貧開發辦公室、縣工商聯，各鄉鎮。
20.強化作風建設。深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，組織脫貧攻堅重點工作督查，集中力量解決脫貧領域突出問題。進一步查處突出問題，對搞數字脫貧、虛假脫貧和違紀違規動扶貧“奶酪”的嚴懲不貸，對扶貧工作中失職失責的嚴肅問責。確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。
牽頭領導：油建平。
責任單位：縣紀委監委、縣脫貧攻堅督察局，各鄉鎮。
（一）強化組織領導。把提高脫貧質量放在首位，嚴格落實脫貧攻堅責任制，持續壓實主體責任，強化“三基建設”，全面鞏固提升脫貧成果。各鄉鎮、各有關單位要調整完善相應工作機構，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、工作人員直接抓的上下聯動、齊抓共管格局，第一書記、駐村工作隊員要充分發揮示范引領作用，為全面鞏固提升脫貧成果提供堅強的組織保證。
（二）嚴格落實責任。縣脫貧攻堅總指揮部各組辦要統籌做好上傳下達、政策制定、政策培訓、業務指導、對外宣傳、督促檢查等工作。縣紀委、縣委督查室、縣督察局要采取專項督查和明察暗訪相結合的方式，強化對鞏固提升脫貧成果工作的督查督導，確保政策落實到位，工作有序推進。縣財政局、縣扶貧開發中心、縣扶貧項目資金管理辦公室、縣審計局要加強項目資金監管和審計力度，確保資金安全運行、發揮效益。各鄉鎮是全面鞏固提升脫貧成果工作的責任主體和工作主體，黨政主要負責同志要認真履行第一責任人職責，親自部署重要任務、協調重點環節、解決重大問題，不折不扣地落實各項決策部署。包村單位、駐村隊員，要堅守工作崗位，幫助包扶村制定年度鞏固提升計劃，因戶制定幫扶措施；派駐各村的“第一書記”、駐村隊員、包扶責任人要全面履職，全程參與鞏固提升工作。
（三）強化考核獎懲。建立鞏固提升脫貧成果工作考核機制，把每月通報結果納入年度目標責任考核，實行“末位淘汰”制，并作為年度考核、評優樹模的重要依據。繼續開展“一獎雙模雙先雙優雙樹”表彰活動，對鞏固提升脫貧成果工作成績優異、幫扶成效顯著的單位和個人予以表彰；對成效不明顯、工作落實不力的單位和個人予以問責。
（四）強化涉貧輿論防范。要建立高效靈敏的涉貧輿情收集監測機制，實時監測，動態管理，及時了解掌握重大涉貧輿情的苗頭性、傾向性問題，對可能誘發重大涉貧事件的各種因素進行全面評估和科學預測，把問題消除在萌芽階段，有效預防重大涉貧事件發生。對引起社會關注、群眾關切、易造成不良影響的重要輿情和突發事件，要按照“屬地管理、分級負責”的原則，第一時間核實研判，及時跟蹤掌握情況，對負面輿情要先電話直報，并及時引導和處置，掌握輿論主導權，防止炒成熱點。
（五）營造脫貧攻堅濃厚氛圍。堅持正面宣傳為主，抓好脫貧攻堅經驗總結提煉，弘揚脫貧攻堅精神，切實講好精準扶貧故事。抓好脫貧檔案規整工作，真實記錄脫貧攻堅的這些歷史進程。繼續開展“一獎雙模雙先雙優雙樹”表彰活動，為全縣脫貧攻堅鞏固提升提供良好的輿論氛圍。
脫貧攻堅實施方案篇八
堅決打贏脫貧攻堅戰---全面建成小康社會，一個也不能少。面對脫貧攻堅決勝期的困難和挑戰，我們要全面落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》，以下是小編整理的關于20xx年脫貧攻堅“秋季攻堅”實施方案,供大家參閱。
為全面落實中央、省、市、縣脫貧攻堅重大決策部署，扎實高效推動年度脫貧攻堅目標任務完成，全鎮上下以目標、問題、成效三個導向為指導打好20xx年8月至10月的“秋季攻堅”，重點抓好以下方面工作：
一、持續推進“大學習、大討論、大調研”活動。
(一)持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義。
思想“四川篇”和來川視察關于打好脫貧攻堅戰重要講話精神，認真學習省委、市委打好精準脫貧攻堅戰決策部署和省委十一屆三次全會、市委七屆五次、縣委十三屆六次全會精神，進一步提高政治站位，始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，落實責任、落實政策、落實工作，高質量推進“秋季攻堅”各項工作。
(二)扎實開展脫貧攻堅工作“大討論”，組織各村緊扣脫貧攻堅組織保障機制建設、駐村幫扶工作、暗訪督查及問題整改等分層分組深入討論，進一步對比短板和不足、借鑒好的經驗做法，提出高質量打好脫貧攻堅戰的對策舉措。
(三)深入推進脫貧攻堅“大調研”，堅持政策導向、問題導向、需求導向，緊扣插花貧困等重點難點工作務實調查研究，42個縣脫貧攻堅領導小組成員單位、各鄉鎮按期完成轄區脫貧攻堅調研任務，以調研成果指導實踐、推動脫貧攻堅工作。
二、持續推進脫貧攻堅基礎規范工作。
(四)完善建檔立卡和動態調整，防止漏評、錯退等問題。精細維護脫貧攻堅基礎信息，逐戶對國家扶貧開發子系統、省“六有”大數據平臺、貧困戶村檔和戶檔、幫扶手冊和幫扶明白卡的貧困戶及家庭成員基本信息開展復核比對，確保各類基本數據信息準確一致20xx年全國第五個“扶貧日”
活動方案。
20xx年全國第五個“扶貧日”活動方案。能調整的及時調整到位，對暫時不能調整錄入的，要建立基本信息動態調整臺賬，收齊重要佐證資料存檔備查。
(五)全面開展脫貧攻堅檔案資料整理規范完善工作，按照尊重原始依據、不搞推到重來和“刪繁就簡”要求，重點圍繞缺項漏項、邏輯錯誤等問題修訂完善村戶檔案資料。
三、持續推進脫貧攻堅政策兌現落實。
(七)聚焦識別精準、幫扶精準、退出精準、成效精準四個環節，重點圍繞基本醫療、義務教育、安全住房、低保兜底、產業扶貧、金融扶貧、扶貧資金使用管理等方面的政策落實情況，繼續全面核實每戶貧困戶政策享受兌現情況。
四、持續推進脫貧攻堅問題整改工作。
(九)深化各級反饋問題整改，持續抓實20xx年中央考核省委省政府通報反饋問題、中央第四巡查組巡視反饋問題、省委省政府考核市州黨委政府和縣區黨委政府通報反饋問題、省市縣三級全覆蓋督導反饋問題、省脫貧攻堅綜合暗訪督查反饋問題、市脫貧攻堅督查暗訪發現問題和審計機關監督發現問題的整改工作，各村對照反饋的各類問題，分類別分批次建立問題臺賬清單，研究細化整改措施，明確落實整改責任，實行逐項整改銷號。
(十)深化問題自查認領整改，各村對照縣、村、戶脫貧驗收考核評估標準，廣泛采取全覆蓋檢查等方式，以反復查找發現問題和逗硬督促整改問題為重要抓手，推動各項工作落實落地20xx年全國第五個“扶貧日”活動方案活動方案。
(十一)深化扶貧領域作風治理，嚴格問題整改追蹤督查，對已整改的問題開展“回頭看”“回頭查”，確保問題真整改、真落實，防止問題反彈和同類問題反復出現，做到“問題線索不查清不放過、責任人員未處理到位不放過、整改措施未落實不放過”。通過發現整改問題，狠抓扶貧領域微腐敗和作風專項治理，建立完善工作制度和措施辦法，形成提高脫貧質量的長效機制。
五、持續推進貧困對象退出對標補短。
(十二)參照貧困縣深入開展貧困縣委書記、縣長遍訪貧困村工作，在脫貧攻堅期內鎮黨委政府負責人走遍貧困村、貧困戶，在一線發現問題、分析問題、解決問題，防止邊遠死角工作“弱化”“虛化”。
(十三)嚴格對照貧困村退出“一低五有”、貧困人口脫貧“一超六有”指標，拉網式排查達標情況，重點盤點今年擬脫貧戶和往年已脫貧戶收入、住房等達標情況，加強統籌解決貧困發生率偏高村的突出問題，逐項列出整改補救措施清單，實施精準幫扶，限期補齊短板。
(十四)組織抓好貧困對象達標認定工作，筑牢貧困對象退出驗收工作基礎。組織充足的力量，配合縣級部門嚴格把關開展好貧困對象退出達標認定工作。
(十五)結合全省第二次全覆蓋督導，全鎮針對脫貧攻堅年度目標推進完成情況、已退出村、已脫貧戶“回頭看、回頭幫”鞏固提升情況、發現問題整改情況和其他在精準識別、精準幫扶方面的情況的第二次全覆蓋核查摸底工作，各村對摸排出的問題及時整改，確保驗收不出問題。
六、持續推進項目建設和資金監管工作。
(十六)加快推進工程進度，全面對標檢查貧困村“有硬化路、有衛生室、有文化室、有通訊網絡”、貧困戶“有安全住房、有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視”等基礎設施和公共服務設施脫貧退出指標建設進度，掛圖作戰、把牢節點，正排工序、倒排工期，加快推進項目建設，確保9月底前全面完工并完善配套投入使用。
(十七)強化項目資金管理，堅決整合涉農資金，加大閑置資金清理力度。完善縣級項目庫建設，按照省、市關于脫貧攻堅項目庫建設管理和項目資金管理有關要求，抓好項目論證、入庫、調整、出庫等工作20xx年全國第五個“扶貧日”活動方案20xx年全國第五個“扶貧日”活動方案。凡已建和在建項目，必須納入項目庫管理。全面規范實施精準幫扶及財政專項扶貧項目資金公告公示，扶貧資金分配、項目安排和資金使用情況、貧困群眾政策兌現情況一律公告公示。
七、持續推進插花地區脫貧攻堅。
(十八)參照貧困村退出“五有”標準，全面排查非貧困村短板。按照“缺啥補啥”原則，制定分年度補短計劃，逐步完善所有行政村基本公共服務功能。
(十九)抓住插花非貧困村脫貧攻堅主要矛盾，重點補齊插花貧困戶在幫扶資源力量、產業扶貧等方面的薄弱短板。
八、持續推進社會扶貧工作。
(二十)組織實施第5個扶貧日系列活動，廣泛動員全鎮各方力量積極參與脫貧攻堅，不斷激發貧困群眾脫貧奔康的內生動力。開展“以購助扶”活動,動員社會力量購買貧困地區和貧困群眾生產的農產品，解決農產品銷售難的問題，促進貧困群眾穩定增收。
(二十一)嚴格貫徹落實省市《關于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的實施意見》,充分發揮貧困村駐村工作隊作用，確保人員到位、幫扶扎實、成效顯著、群眾滿意。強化“六個一”“三個一”幫扶力量，按程序抓好幫扶干部調整，組織開展“第一書記”輪訓，確保幫扶干部沉下去、蹲得住、起作用。
九、持續推進脫貧成效鞏固提升工作。
(二十二)進一步做好致貧返貧預警處置工作，建立健全監測預警、分析研判、綜合處置、協同保障機制，9月底前設立應急處置基金，切實抓好監測預警和應急處置工作，確保防范預警處置機制落到實處。
20xx年10日17日是全國的第5個扶貧日，也是第26個國際消除貧困日20xx年全國第五個“扶貧日”活動方案活動方案。按照國務院扶貧辦、省扶貧開發領導小組和吉安市扶貧攻堅領導小組的安排部署和要求，為扎實有效組織開展好我縣扶貧日活動，結合實際，特制定如下方案。
一、指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，宣傳精準扶貧戰略思想，以及展示xx大以來吉安市脫貧攻堅取得成就經驗，分享扶貧創新成果，組織開展全方位、多層次、多形式扶貧日系列活動，進一步調動社會各界廣泛參與脫貧攻堅，掀起全社會參與脫貧攻堅的新高潮。
二、活動主題及時間。
扶貧日活動主題：脫貧攻堅我先行。
扶貧日活動時間：8月下旬至10月中下旬。
三、基本原則。
(一)堅持正確方向，積極宣傳動員。增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把握主旋律，確保正確政治方向。運用新媒體、報刊等媒介，加大宣傳，營造人人關心、支持、參與脫貧攻堅氛圍。
(二)堅持協同聯動，廣泛組織活動。各鄉鎮、各部門、各單位積極參加全縣統一組織的活動，廣泛自行組織區域性、專項性的公益活動，確保上下協同，部門互動，共同行動，做到廣泛開展，內容豐富，激發動力，喚起活力。
(三)堅持創新務實，注重節儉實效。注重運用新媒介、開辟新思路，探索新的活動形式，努力推進扶貧日活動的載體創新、內容創新和形式創新。活動嚴格遵守有關規定，做到節儉務實，公開透明，講求實效，接受監督。
四、活動內容。
(一)開展脫貧攻堅我先行活動。
圍繞“互聯網+”社會扶貧，開展脫貧攻堅我先行活動，幫助貧困群眾解決實際困難和問題，增強貧困群眾獲得感，激發內生動力，提升脫貧質量。
1.幫助貧困群眾發布貧困需求行動。在9月初，組織駐村第一書記、結對幫扶干部根據貧困群眾意愿，緊扣貧困戶產業就業、就醫就學等問題與困難，以及活動內容，幫助貧困群眾在中國社會扶貧網申請發布一批貧困需求信息，尋求愛心人士幫助。(責任單位：駐村第一書記、結對幫扶干部)。
2.動員干部職工對接貧困需求幫扶行動。強化黨員干部的責任意識、服務意識，動員黨員干部開展對接貧困戶需求。針對貧困戶在中國社會扶貧網發布的貧困需求，動員全縣干部職工主動對接結對幫扶貧困戶發布的需求，沒有結對幫扶任務的干部職工對接幫扶措所屬鄉鎮貧困戶所發布的需求。(責任單位：縣委各部門、縣直各單位、各鄉鎮人民政府)。
號召開展社會愛心人士幫扶行動。各行業、各部門發揮部門職能優勢，廣泛動員引導社會愛心人士，對接縣內貧困需求。工商聯動員號召“百企幫百村”商會企業，及企業愛心人士，在幫扶村對接貧困戶需求;教育、衛生、殘聯、紅十字會、光彩辦等行業、人民團體，通過各種形式組織開展行動，對接全縣貧困地區、貧困群眾的貧困需求，向貧困群眾貢獻一片愛心，點燃一盞希望。(責任單位：縣工商聯、縣教體局、縣衛計委、縣殘聯、團縣委、縣婦聯、縣紅十字會、縣光彩辦等)。
(二)開展專項扶貧助學精準幫扶活動。
針對9月份開學季的特點，組織社會力量，通過中國社會扶貧網，對接貧困戶家庭子女就學困難需求，阻斷貧困代際傳遞。縣工商聯、縣扶貧和移民辦、縣教體局聯合組織“百企幫百村”商會企業，開展精準教育扶貧行動，在全縣31個貧困村選擇品學兼優的貧困戶家庭在讀高中、大學的子女，每學年資助不少于5000元;縣民政局、縣慈善會組織開展“貧困大學生助學”活動，對縣直單位掛點幫扶村貧困戶家庭子女今年考取本科的，給予一次資助20xx元。扶貧助學幫扶行動在9月上旬完成。(責任單位：縣工商聯、縣扶貧和移民辦、縣教體局、縣民政局、縣慈善會等)。
(三)啟動第三屆消費扶貧活動。
通過“郵樂購”、“和我信”、“供銷e家”、“贛農寶”、“蘇寧易購”等線上平臺，籌措“贛品網上行”電商扶貧專題對接活動，推進電商扶貧農特產品申報推介活動，搭建銷售貧困村、貧困戶農特產品。動員縣直定點幫扶單位和廣大干部職工，鼓勵社會大眾，根據需求線上線下積極購買貧困村、貧困戶農特產品，幫助貧困群眾增收脫貧。(責任單位：縣商務局，縣農業局、縣郵政公司、縣供銷社)。
(四)開啟脫貧攻堅宣傳活動。
活動期間，通過廣播電視、報紙、網站、公眾號等新聞媒體，集中宣傳展示，xx大以來我縣脫貧攻堅中取得的成就、經驗做法、典型案例、先進單位、先進人物等，縣扶貧和移民辦將此次推薦評選全國、全省脫貧攻堅獎的候選單位和個人，以及市級表彰的先進單位和先進個人事跡，通過報紙、網站等各種形式進行宣傳。(責任單位：縣委宣傳部、縣扶貧和移民辦、縣直各單位)。
五、活動要求。
(一)提高站位，加強組織領導。組織開展好扶貧日活動，對于動員全社會力量堅決打好脫貧攻堅戰具有重要意義。各級各部門要加強扶貧日活動的組織領導，落實人員責任分工，確保活動有序有效開展。各鄉鎮和縣直相關單位要制定扶貧日活動具體方案。全縣扶貧日活動在縣脫貧攻堅工作領導小組的領導下開展，縣脫貧攻堅工作領導小組辦公室具體負責全縣的溝通協調、活動督辦檢查等工作。
(二)大力宣傳，引導廣泛參與。活動期間，各鄉鎮、各部門、各單位要圍繞活動主題，通過多種形式、多種渠道大力宣傳動員，確保“人人皆知、人人愿為”。報要集中選擇一批代表性強、影響力大的典型事例和先進人物進行系列報道;廣播電視臺要制作扶貧公益廣告滾動播放。縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司要向全縣手機用戶免費發送扶貧日宣傳短信，號召全社會參與扶貧日活動。其它各類媒體要同步開展相關宣傳動員活動。
(三)加強管理，做好公開透明。加強對扶貧日活動和資金的管理，杜絕借扶貧之名謀取私利的現象。嚴格扶貧資金募集、管理、使用、監督等各環節的管理，扶貧日活動信息提前公開公告，公布社會各界參與情況和募捐資金情況，增加工作透明度，提高活動感召力和社會公信力。
(四)做好聯動，謀劃特色創新。各鄉鎮和縣直有關部門要根據全縣扶貧日活動的總體要求，積極參與扶貧日活動，做到上下聯動，并結合實際，勇于創新，謀劃本地活動。
縣直各部門、單位、各鄉鎮開展扶貧日情況總結于10月17日前報送縣扶貧和移民辦電子郵箱。(電話：,郵箱：)。
鄉鎮20xx年全國第五個“扶貧日”活動方案3。
20xx年10月17日是全國第五個“扶貧日”，也是第26個國際消除貧困日，為動員全鎮各級組織、各類企業、愛心人士、扎實開展好“扶貧日”系列活動，對于深入推進精準扶貧、精準脫貧，堅決打好脫貧攻堅戰具有重要意義20xx年全國第五個“扶貧日”活動方案20xx年全國第五個“扶貧日”活動方案。按照上級統一部署，結合我鎮實際，特制定如下方案。
一、指導思想。
以扶貧思想和在川視察重要講話精神為指導，廣泛宣傳中央、省、市、區脫貧攻堅方針政策和戰略部署，大力弘揚中華民族扶貧濟困的傳統美德，引導社會各界關注扶貧事業，積極扶貧工作，為實現脫貧攻堅目標營造濃厚的社會氛圍。通過開展全方位、多形式、多舉措的扶貧日系列活動，營造“人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”的社會幫扶參與機制，為全區高質量整區“摘帽”奠定堅實基礎。
二、基本原則。
(一)積極引導、廣泛參與。充分發揮黨委政府在扶貧開發工作中的主導作用，加強政策引領和輿論宣傳，動員社會廣泛參與，著力推動各類企業、社會組織和公民個人積極參與“扶貧日”活動。
(二)上下聯動、相互配合。鎮脫貧攻堅領導小組組織實施全鎮性重要活動，各村各部門結合自身實際開展特色鮮明、豐富多彩的活動，鄉鎮層面與村社層面和部門的活動相互補充，相互配合，形成上下聯動的工作合力和輿論聲勢。
(三)創新機制、精準幫扶。按照精準扶貧、精準脫貧的要求，推動建立健全社會力量參與扶貧的機制，突出社會幫扶的精準性，促進精準幫扶到村、到戶、到人，打造社會扶貧品牌。
(四)依法合規、注重實效，嚴格遵照有關法律法規要求，堅持節儉務實、公開透明、講究實效，主動接受社會各方面的監督。
三、活動內容。
活動主題：扶貧濟困獻愛心、齊心協力摘窮帽。
四、主要活動。
我區第五個全國“扶貧日”，以黨政機關、鄉鎮(街道)等為主，在全鎮各村(社區)、企業、學校等單位和部門全面開展活動。
(一)全方位多形式宣傳。緊緊圍繞“扶貧濟困獻愛心、齊心協力摘窮帽”主題，22個扶貧專項牽頭部門和鄉鎮(街道)‘積極開展脫貧攻堅宣傳巡展活動，借助宣傳展板、懸掛宣傳橫幅、利用微電影、微視頻等創新媒介，集中宣傳相關扶貧政策。
(二)媒體網絡專題宣傳。扶貧日活動期間，在xx區廣播電視臺、xx區政府網、“走近”“扶貧”等主要媒體及其所屬微博、微信平臺、新聞客戶端進行新聞報道;開手機用戶發送“扶貧日”公益宣傳短信及利用其它創新宣傳載體、形式，擴大公眾對“10.17”全國扶貧日的知曉度。
(三)開展“干部服務聯系基層”幫扶活動。組織全鎮幫。
扶干部走訪幫扶貧困戶、聯系非貧困戶。全鎮幫扶干部要帶頭深入對口幫扶聯系貧困村、貧困戶開展“一幫一、一幫多”，活動指導協調解決落實幫扶項目、幫扶資金中存在的困難和問題。
各定點幫扶部門(單位)要組織本單位干部職工赴結對幫扶的貧困戶和聯系的非貧困戶家中宣傳脫貧攻堅政策，與結隊幫扶貧困戶和聯系的非貧困戶面對面座談和幫助打掃清潔衛生等，按照脫貧臺帳有計劃地協調落實幫扶項目，確保貧困農戶獲得一項以上的政策扶持。
(四)全領域開展愛心捐助活動。在全鎮范圍內廣泛發動社會愛心人士認捐認助，動員社會各界人士注冊《中國社會扶貧網》愛心人士，發揮大數據效益，積極促進對接成功。
(五)開展大學習、大討論、大調研活動。4月至9月，各村(社區)和相關部門按鄉鎮活動統一部署，采取多形式、多策略、緊密度的方式組織開展“大學習、大討論、大調研”活動。重點圍繞習近平新時代中國特色社會主義“四川篇”、新時代治蜀興川的重要論述、對四川脫貧攻堅所作的十七條重要指示精神要點及當前全省扶貧移民工作的重點、難點問題，深入展“大學習、大討論、大調研”活動，確保活動深入人心，保證活動質量。
(六)組織開展走訪慰問活動。扶貧日前后，組織開展鎮領導同志走訪慰問貧困老黨員、勞動模范和脫貧致富帶人、脫貧光榮戶、脫貧攻堅先進典型等慰問活動。
(七)組織開展企業、商會、協會等認捐認幫活動。在扶貧日活動期間，組織動員由鎮政府領導參加的鎮屬企業、商會、協會等主要領導參與認捐認幫座談會，捐贈資金主要用于今年預脫貧的貧困村和貧困戶。
(八)開展專項特色扶貧活動。實施“童伴計劃”項目、推廣農村專業技術項目和“中國社會扶貧網”、“棟梁工程”、“立德樹人”、“百工技師工程”，開展“萬企幫萬村”、農業重點“龍頭企業”、金秋助學延伸行動、我要上大學―希望工程助困入學關愛行動、就業援助行動、發動僑界力量參與扶貧行動、“。
勵志。
自強.脫貧奔康”文化扶貧下鄉村主題文藝演出。
五、工作要求。
(一)加強組織領導。扶貧日系列活動在鎮脫貧攻堅領導小組領導下開展，鎮脫貧攻堅領導小組辦公室負責日常工作。
(二)精心組織實施。村(社區)要積極參與，認真制定活動實施方案，扎實開展扶貧日系列活動。
(三)加強監督檢查。加強對扶貧日公募活動、募捐資金使用管理的監督檢查，確保扶貧日募捐資金的使用效益。20xx年扶貧日系列活動捐贈受贈人為xx市xx區慈善會(開戶行：中國農業銀行支行，募捐賬號：)，接受社會各界捐贈，其他任何賬號不得接收扶貧捐贈款項。
1.增強扶貧日系列活動的透明度。扶貧捐贈受贈人，在接受扶貧捐款中，對受贈的每一筆捐贈款項的來源、去向、成效均通過政府網站等方式全程向社會公開，社會公眾能夠通過公共方式查詢到相關信息，做到一目了然。
2.開通監督舉報電話匯合營銷設立統一的扶貧監督舉報電話，并向社會發布，接受社會各界對扶貧日系列活動存在問題的監督舉報，針對群眾反映的情況，嚴查到底。
3.加強審計監督。由區審計局牽頭，對扶貧日捐款使用和管理情況開展審計，及時發現存在的問題和不足，督促整改落實，審計中發現的違紀違法線索移交有關部門處理。
4.加強情況通報。在廣播電視臺等主流媒體滾動報道各類捐贈主體認捐及到賬情況，發布扶貧日系列活動年度發展報告和審計情況，報告向社會公開。
脫貧攻堅實施方案篇九
為堅決執行《省委省人民政府2018年脫貧攻堅春風行動令》和貫徹落實學校黨委《脫貧攻堅“春風行動”實施方案》的精神，結合體育學院實際情況，進一步加強我院教育脫貧攻堅工作，現將體育學院“春風行動”教育脫貧攻堅作戰安排如下：
一、指導思想。
全面貫徹落實黨的十九大精神和總書記在貴州省代表團重要講話精神，認真落實省第十二次黨代會部署，以總書記關于扶貧開發系列重要講話精神為指導，按照省委、省政府關于2018年“春風行動”的統一部署和工作要求，教育引導廣大教工及學生深刻領會精準扶貧、精準脫貧的思想內涵。充分發揮教職工生的特長，創新工作載體，組織動員廣大教工及學生關注貧困問題、關心扶貧工作，在學院內廣泛開展精準扶貧、公益扶貧、對口扶貧，為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會貢獻力量。
二、主要任務。
1.開展精準扶貧，做好在校貧困生的幫扶工作。
深入貫徹中央關于精準扶貧、精準脫貧的工作要求，打好教育扶貧學生資助陣地戰。
（1）按照上級和學校安排，配合學校相關部門，精準落實教育扶貧學生資助政策，建立健全建卡生和困難學生資助檔案，完善建卡生資助方案，切實解決“濟困不解困”的問題。（2）學院班子成員、各黨支部書記、各系部負責人，每人重點幫扶一名貧困學生，解除他們的思想包袱，從生活、學習、就業、創業等方面重點給予精準幫扶。要在“授人以漁”上想辦法，幫助他們完成學業、做好就業、實現創業。
（3）學生團支部要整合資源，做到每個團支部有一人與本支部內一名貧困生充分銜接，關注他們遇到的實際困難，在日常生活和學習中進行全面幫扶。
2.加強公益扶貧，創新網絡扶貧渠道。
借助移動互聯網技術，推進眾籌、眾扶、眾幫的扶貧模式，利用體育學院團委學生會各組織的微博等線上平臺，建立“人人可公益”的宣傳平臺和扶貧渠道。
各黨支部要發揮支部優勢，當好橋梁，將全院師生點滴愛心匯聚成公益扶貧的洪流。
3.助力對口扶貧，勇當扶貧攻堅戰的生力軍。
重點針對我校對口幫扶的貞豐縣以及其他與體育學院開展合作的縣（區）進行定點精準脫貧幫扶工作。各黨支部要積極動員廣大黨員集思廣益，為對口的縣（區）精準脫貧幫扶工作出謀劃策。由學院黨委牽頭，引導廣大師生人才深入貧困地區貢獻聰明才智、創造青春業績，當好對口扶貧攻堅的生力軍。
（1）遴選優秀學生組建小分隊，廣泛開展大學生暑期“三下鄉”社會實踐，與對口扶貧工作相結合，關注空巢老人和留守兒童問題。利用電腦、手機等交流工具，通過qq、微信視頻語音等網絡平臺，讓在外打工的農民工與家里的老人和孩子進行面對面的交流，并將如何使用新媒體教給孩子，以便日后他們能夠與父母進行視頻聊天。
（2）大力實施教師輪崗交流制度，加大與對口幫扶對象的教師交流力度，選派骨干教師到當地支教、送教。主要對當地體育教師進行體育課程教學及訓練的理論及技術的輔導，并適當的捐贈一些體育器材等。
三、工作保障。
1、加強領導，落實責任。
為加強統籌協調和落實責任，確保脫貧攻堅“春風行動”開好局、起好步，特成立體育學院脫貧攻堅“春風行動”工作領導小組。
2、夯實工作任務，強化作風建設。
根據教育脫貧攻堅“春風行動”要求，加強該項活動的指導，做到脫貧攻堅“春風行動”有令必行，確保“春風行動”于2018年6月25日前順利完成。
3、統籌兼顧，相互促進。
學院黨委牽頭，各黨支部要把參與脫貧攻堅戰納入“凝聚師生、服務大局、當好橋梁、從嚴治黨”四維工作格局，突出重點，統籌安排，整體推進。要正確處理參與脫貧攻堅戰與當前日常工作的關系，做到相互融合，相互促進。
4、加強宣傳，營造氛圍。
充分運用互聯網、廣播等各類媒體，加強宣傳引導，及時挖掘報道師生參與脫貧攻堅的進展情況、成功經驗和典型做法，營造良好的輿論氛圍，真正把我院師生的思想和行動統一到扶貧攻堅上來。
脫貧攻堅實施方案篇十
為集中力量、整合資源，加快全縣精準脫貧攻堅步伐，實現20xx年全縣所有貧困人口全面脫貧，與全縣人民同步夠格進入全面小康社會，縣委、縣政府決定在全縣集中力量開展精準脫貧攻堅工作。現結合省、市相關文件要求，制定如下實施方案：
一、指導思想。
認真貫徹落實中央和省、市關于脫貧致富的決策部署，立足建設“兩富兩美”新，采取精準化識別、針對性扶貧、科學化脫貧的方法，建立精準脫貧包聯機制，凝聚各方力量同向、同心推進脫貧攻堅工作，確保20xx年實現全縣所有貧困村和貧困人口一個不落的同步、夠格進入全面小康社會。
二、基本原則。
——堅持穩定脫貧原則。加大精準脫貧和扶貧開發力度，進一步改善群眾生產生活條件，提升貧困戶自主致富的“造血”能力，力促貧困人口早日擺脫貧困。
——堅持一戶一策原則。建立全縣貧困人口信息管理系統，精確分析查找致貧原因，采取“一戶一策”的方法，科學精準制定貧困戶脫貧致富的具體計劃與工作方案。
——堅持整體推進原則。把脫貧攻堅工作納入國民經濟和社會發展計劃，加強水利、交通、通訊等基礎設施建設，重視科技、教育、文化、衛生事業發展，提高貧困人口生活質量。
——堅持群眾參與原則。脫貧攻堅的關鍵和主體是貧困群眾。因此，在脫貧項目的選擇、實施、管理等各個環節，都要充分征求群眾意見，尊重群眾意愿，接受群眾監督。——堅持合力攻堅原則。按照“統籌安排、集中使用、性質不變、渠道不亂”的原則，整合縣扶貧農發、發改、交通、水利、住建、國土、財政、民政、農林等政策性資金，激活企業、商會、慈善組織等社會資源，形成脫貧攻堅工作合力。
三、目標任務。
總體目標：按照中央和省、市既定的人均收入2500元(20xx年不變價)貧困線和達到“兩不愁、四保障”(即不愁吃、不愁穿、保障義務教育、基本醫療、住房和養老)標準，到20xx年，全縣1.12萬戶、4.88萬貧困人口人均收入全部跨越2500元(20xx年不變價)貧困線，貧困村基礎設施條件明顯改善、特色優勢產業初具規模，教育、衛生、社保等優惠政策惠及所有貧困人群，為20xx年同步夠格進入全面小康社會奠定堅實基礎。
階段目標：按照“分步實施、重點攻堅、全面脫貧”的思路，力爭20xx年，完成脫貧任務3490戶14800人;20xx年，完成脫貧任務3800戶17000人;20xx年，完成脫貧任務3910戶17000人。
四、重點工作。
(一)完善數據，科學化核查。通過建檔立卡，把真正的脫貧對象及準確信息摸清核準，為精準脫貧提供可靠依據。
——核實完善貧困戶信息，做到“四清”。對全縣所有貧困人口，逐戶調查核實，切實做到“四清”：一是核準家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，完善基礎檔案，做到“底數清”;二是核準脫貧門路、需要解決的主要困難，完善問題臺賬，做到“問題清”;三是核準以往扶持情況、扶持效果，提出具有針對性的幫扶措施，做到“對策清”;四是確定幫扶單位、幫扶干部，實行定戶定人定時定責幫扶、不脫貧不脫鉤的“四定兩不”幫扶機制，做到“責任清”。(牽頭部門：縣扶貧農發辦、統計局;參與單位：縣民政局，各鎮辦、社區)。
——核實完善貧困村信息，做到“五有”。對貧困村逐村摸底調查核實，重新錄入縣扶貧信息網絡系統，切實做到“五有”，即：有村情檔案，包括基本村情、基礎設施、主導產業、公共服務、貧困狀況、收入水平等;有問題臺賬，包括主要制約因素、以往扶持情況和效果、最迫切需要解決的瓶頸問題等;有需求清單，按照“缺什么、扶什么”的原則，抓住主要矛盾，提出項目清單;有村級規劃，包括基礎設施、主導產業、公共服務、專業合作組織發展計劃、金融支持計劃、龍頭企業帶動計劃、科學技術指導方案等;有幫扶記錄，包括領導、單位、干部幫扶工作記錄，以及貧困戶增收脫貧時限。(牽頭部門：縣扶貧農發辦、統計局;參與單位：各鎮辦、社區)。
(二)多措并舉，精準化脫貧。以建檔立卡為依據，整合資源，集中力量，確保精準脫貧攻堅工作取得最大成效。
1.鄉村建設脫貧。對建檔立卡的67個重點貧困村中2097戶9353名貧困人口，通過實施整村推進、新農村建設、美麗鄉村建設等項目，加強水、電、路、兩委會陣地、衛生室、老年人幸福互助院、綠化美化等基礎設施建設，進一步改善群眾生活條件、提升人居環境水平。對建檔立卡中有危漏房等安全隱患的貧困戶，通過實施危房改造、高崖滑坡治理等項目，促使貧困戶住有所居、安居樂業。(牽頭部門：縣扶貧農發辦;參與單位：縣住建局、財政局、交通局、新農辦，相關鎮辦、社區)。
2.產業扶持脫貧。對建檔立卡中有勞動和經營能力但無產業途徑的1153戶5085名貧困人口，通過實施產業扶持開發、低收入戶產業扶持、產業化扶貧等項目，鼓勵發展獼猴桃、核桃、苗木花卉、御石榴、手工布藝、土雞養殖等特色產業，引導開辦小商店、農家樂，發展休閑觀光農業和商貿旅游產業，有效增加經營性收入。(牽頭部門：縣扶貧農發辦;參與單位：縣農林局、畜牧局、農業園區辦、商務辦，各鎮辦、社區)。
3.崗位開發脫貧。對建檔立卡中有勞動能力但缺少經營能力的178戶621名貧困人口，設立保潔員、協管員等公益性崗位，鼓勵企業開發愛心工作崗位，吸納和安置符合條件的貧困人口上崗工作，增加貧困戶工資性收入。(牽頭部門：縣人社局;參與單位：縣勞動服務局、城管局、公安局、交警大隊、農業園區辦、工業園區管委會，各鎮辦、社區)。
4.搭幫聯營脫貧。對建檔立卡中有經營意愿但經營能力弱的。
220戶764名貧困人口，充分發揮種植養殖大戶、龍頭企業、家庭農場、專業合作社的輻射帶動作用，以合作、聯營、入股等多種方式，實現搭幫互助，增加貧困戶經營性收入。對吸收貧困戶加入其經營組織體系的企業、合作社等，優先向上推薦申報扶持項目資金。(牽頭部門：縣扶貧農發辦;參與單位：縣農林局、畜牧局、財政局、農業園區辦，各鎮辦、社區)。
5.土地流轉脫貧。對建檔立卡中經營不了承包地或經營承包地效率低的409戶1702名貧困人口，由政府引導，支持和鼓勵農業企業、合作社、家庭農場、種養殖大戶優先流轉貧困戶承包地，并優先提供一定的就業崗位，增加貧困戶財產性和工資性收入。(牽頭部門：各鎮辦、社區;參與單位：縣國土局、農林局、畜牧局、農業園區辦、扶貧農發辦)。
6.教育保障脫貧。對建檔立卡中因家庭困難致子女難以完成學業的926戶4832名貧困人口，支持其完成從學前到大學學齡的學業教育，從根本上斬斷“窮”根，防止貧困代際遺傳。對貧困家庭小學生、初中生，繼續用足用好義務教育階段各項政策;對貧困家庭高中生，實行免除學費，并給予每生每年20xx元的生活補助費;對貧困家庭中高職在校生，除享受國家職業教育資助政策外，通過實施“雨露計劃”等培訓項目，每生一次性給予3000元扶貧助學補助;對貧困家庭在校大學生，通過實施農村貧困家庭大學生助學項目、發放助學金、助學貸款等，幫助其完成學業。(牽頭部門：縣扶貧農發辦;參與單位：縣教育局、人社局、民政局、團縣委、總工會、殘聯、婦聯)。
7.技能提升脫貧。對建檔立卡中有勞動能力但缺少職業技術技能的1086戶5265名貧困人口，通過整合培訓資源，加大培訓力度，提高貧困人口經營和就業技能本領，有效增加其經營性和工資性收入。(牽頭部門：縣扶貧農發辦;參與單位：縣科技局、人社局、農林局、農業園區辦、畜牧局)。
8.電商創業脫貧。對建檔立卡中有一定文化水平、富有創業愿望的317戶1413名貧困人口，發揮我縣“陜西省電子商務示范縣”作用，通過淘寶大學電商培訓，鼓勵和扶持其開辦淘寶網店、開發電商產品、參與物流配送等，實現創業就業，增加收入。(牽頭部門：縣電商辦、扶貧農發辦;參與單位縣商務辦、供銷聯社，各鎮辦、社區)。
9.勞務輸出脫貧。對建檔立卡中有勞動能力但無固定收入的1603戶7115名貧困人口，發揮“全國勞務輸出示范縣”、“人力資源大縣”等優勢，定期組織外地企業來武舉辦現場招聘會，積極實施“春風行動”，力促更多貧困戶外出打工，增加工資性收入。(牽頭部門：縣人社局;參與單位：各鎮辦、社區)。
10.金融服務脫貧。對建檔立卡中有勞動經營能力但缺少資金的941戶3877名貧困人口，協調金融機構按照基準利率，提供5萬元以下、3年內免擔保和免抵押小額貸款，扶貧資金全額貼息，以及通過小額貸款貼息、運行互助資金、小額貸款等項目，幫助貧困人口發展小微企業、商貿、旅游等特色經營產業。同時，縣財政設立200萬元精準脫貧攻堅貸款擔保基金，對需要擴大經營規模的貧困人口，由扶貧辦和商業銀行聯手協作發放適度規模貸款，滿足貧困人口創新經營資金需求。(牽頭部門：縣扶貧農發辦;參與單位：縣財政局、勞動服務局，各金融機構)。
11.部門幫扶脫貧。對建檔立卡中除扶貧整村推進村之外的貧困村1614戶6107名貧困人口，參照市縣兩級“兩聯一包”駐村聯戶幫扶模式，由縣級部門派駐工作隊駐村包扶，每年投入幫扶和脫貧資金不低于3萬元，連續實施三年，使其全部脫貧。對建檔立卡中其他扶貧對象，通過實施“十聯百包千幫”、“4411”扶貧幫困等工程，針對性地幫助貧困戶有解決生產生活方面的問題和困難，實現“一對一”脫貧。(牽頭部門：縣委組織部、縣扶貧農發辦、民政局;參與單位：各相關部門)。
12.政府供養脫貧。對建檔立卡中656戶2666名特殊貧困群體，按照國家相關政策，由政府兜底脫貧。對貧困老年人，按規定發放基本養老金和高齡生活補貼;對生活困難殘疾人，發放殘疾人專項補貼;對因病喪失勞動能力的貧困人口和“兩癌”婦女，用好新合療等醫保政策，符合條件的優先納入大病醫療保障范圍予以救助;對符合條件的“五保戶”、孤寡老人等貧困群眾，全部納入農村最低生活保障和“五保”供養范圍。(牽頭部門：縣民政局;參與單位：縣殘聯、衛生局、合療辦)。
(三)嚴格督查，精細化考核。一是完善制度。建立完善精準脫貧攻堅目標責任考核辦法，把“減少貧困人口，增加農民收入，提高貧困戶生產生活水平”作為考核黨政部門、領導干部的重要指標，適當增加脫貧攻堅工作考核權重，嚴格獎懲。二是細化責任。把脫貧攻堅目標任務分解到包抓部門，落實到具體人員，確保各項幫扶措施和工作任務落到實處、取得實效。三是嚴肅問效。通過隨機抽查、抽樣調查、現場督查等方式，加強日常督促檢查，發現存在問題，及時督辦整改。嚴格落實目標考核和責任倒查制度，確保精準脫貧攻堅目標如期實現。(牽頭部門：縣考核辦;參與部門：縣聯合督查室、扶貧農發辦)。
五、保障措施。
一要強化組織領導。實施精準脫貧，是中央和省、市的重大決策，也是貧困群眾的熱切期盼。為了做好全縣脫貧攻堅工作，成立由縣委書記任第一組長、縣長任組長，縣級分管領導任副組長，縣扶貧農發辦、農林局、民政局等相關單位和各鎮辦、社區主要領導為成員的脫貧攻堅工作領導小組，辦公室設在縣扶貧農發辦，負責全縣脫貧攻堅工作的組織、實施、協調、監督、落實等相關工作。各鎮辦、社區也要建立相應機構，落實專門領導主抓，為脫貧攻堅工作提供組織保障。
二要強化責任落實。精準脫貧攻堅工作實行縣上負總責，部門搞幫扶，鎮辦(社區)抓落實，精準到村到戶到人。創新推行縣級領導包鎮辦(社區)、黨政部門包村、科級干部包戶精準脫貧工作責任制，使每個包抓人員身上有擔子、心里有壓力、手里有辦法、措施有實招。嚴格落實“一把手”負責制，層層簽訂脫貧攻堅工作責任狀，主要領導負總責，分管領導具體抓，確保精準脫貧工作責任落實到行動中、體現在成效上。
三要強化資金投入。除中央和省、市各類專項脫貧資金外，縣財政每年列支100萬元精準脫貧攻堅專項資金，助力貧困戶脫貧。整合各類扶貧資金和涉農項目資金，集中財力、物力，集中攻堅脫貧。鼓勵社會各界支持脫貧攻堅工作，引導群眾自籌資金，為脫貧項目供強資金保障。同時，主動向上爭取資金，發揮財政資金撬動作用，開辟多元融資渠道，依靠內外力量發展經濟，努力使脫貧攻堅工作由“輸血”型向“造血”型轉變，由“給錢給物”型向“幫助上項目、幫助建項目”型轉變。
四要強化服務指導。縣脫貧攻堅工作領導小組要指導鎮村干部和群眾按要求實施項目、發展產業，力促早日脫貧致富。各涉農部門要加大對農民實用技術的培訓和指導，提高群眾應用科學技術的能力，增強農民群眾整體素質。要圍繞農業主導產業，為貧困戶提供新技術、新品種，提供市場信息、農業信息和項目信息，促使更多貧困戶走向產業致富道路。各職能部門要加大行業扶貧力度，統籌使用各種資源，加快脫貧攻堅步伐。
五要強化氛圍營造。全縣廣大干部群眾要樹立“一盤棋”思想，求真務實，真抓實干，打好“整體戰”、“攻堅戰”，確保各項脫貧措施擲地有聲、落地開花。宣傳部門要充分利用廣播、電視、宣傳欄、門戶網等宣傳工具，大力宣傳脫貧攻堅工作的重大意義、工作成效，使脫貧攻堅工作家喻戶曉、盡人皆知。要及時總結脫貧攻堅先進典型，大張旗鼓進行表彰，著力營造全社會支持和參與脫貧攻堅工作的濃厚社會氛圍。
脫貧攻堅實施方案篇十一
各村：
為貫徹落實黨中央、國務院“精準扶貧、精準脫貧”的要求和省、市和關于打贏扶貧攻堅戰的決策部署，扎實推進我鎮扶貧攻堅工作，盡快幫助農村貧困人口脫貧致富，打贏這場脫貧攻堅戰，結合我鎮實際，制定本實施方案。
一、總體要求和目標任務。
總體要求：以總書記系列重要講話特別是扶貧開發重要講話精神為指導，緊緊圍繞貫徹落實中央《關于打贏脫貧攻堅的決定》，聚焦“四大重點”（中央扶貧開發工作會、全國扶貧開發會、省委十屆七次全會、全省和運城市脫貧攻堅大會精神的貫徹落實，扎實開展建檔立卡“回頭看”，落實扶貧開發“六個精準”，實施“五個一批”脫貧攻堅工程），緊扣“12345”總體思路（即：明確一個目標、建立兩個機制、把握三個精準、做到四個聯動、搞好五個結合），統籌落實產業、就業、金融、教育、醫療、社保和社會等扶貧措施，精準識別、精準施策，在資金、項目、政策等方面重點傾斜、優先支持，確保到，全鎮貧困人口實現“兩不愁”、“三保障”。
目標任務：脫貧132人（30％），脫貧110人（25％），脫貧110人（25％），脫貧86人（20％），（根據永濟市要求）到20實現現有貧困人口全部脫貧，提前一年完成脫貧攻堅任務。20為鞏固提升年，做好脫貧攻堅的鞏固提升工作。
二、基本原則。
――堅持黨的領導。充分發揮基層黨支部總攬全局、協調各方的領導核心作用，嚴格執行脫貧一把手負責制，上下聯動、左右聯動、內外聯動、各界聯動，切實形成多點發力、各方出力、共同給力的“大扶貧格局”。進一步加強農村基層黨組織建設，使其成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。
――堅持政府主導。強化政府責任，引領市場、社會協同發力，激勵先富幫后富，通過積極爭取專項扶貧、部門扶貧、社會扶貧、金融扶貧等形成互為補充的大扶貧格局。
――堅持精準扶貧。堅持規劃先行、分類幫扶，改“大水漫灌”為“精準滴灌”，實行一戶一策、一人一策，提高扶貧工作的針對性、實效性，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，確保所有的建檔立卡貧困戶、貧困人口一個不落地全部脫貧致富，力爭小康。
――堅持保護生態。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態保護放在優先位置，探索生態脫貧新路子，讓貧困人口從生態建設與修復中得到更多實惠。
――堅持群眾主體。繼續推進開發式扶貧，處理好政府、社會幫扶和自身努力的關系，發揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調動貧困人口的積極性和創造性，注重扶貧先扶智，增強貧困人口自我發展能力。
――堅持因地制宜。創新扶貧方式，以貧困人口相對集中的村為重點，在資金、項目、政策措施方面重點傾斜、優先支持，創新扶貧開發模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉變。
三、工作措施。
1、制定脫貧攻堅工作規劃。各村要在全面摸清貧困戶、貧困人口、貧困狀況的基礎上，緊緊圍繞脫貧攻堅目標要求，結合實際，倒排工期，科學制定脫貧攻堅規劃，確保責任到位、工作落實到位。
2、制定貧困戶具體脫貧路線圖。各村要配合市直幫扶單位按照“一村一圖、一戶一案”的工作要求，制定并公示本村的具體脫貧路線圖、時間表，建立每戶貧困戶的檔案，明確貧困程度、致貧原因、脫貧目標、脫貧計劃、脫貧時限等，確保扶貧幫到點上、扶到根上。
（二）進一步加大社會扶貧力度。
1、深入開展單位定點幫扶村工作。在全市上下深入開展市直單位定點幫扶村工作的同時各村要積極聯系幫扶單位，協助幫扶人員與貧困戶對接，按照幫扶單位幫制定實施脫貧規劃、幫加強基礎設施建設、幫發展扶貧產業、幫夯實基層基礎的“四幫”情況，結合村情，打好組合拳，充分發揮支、村兩委的主觀能動性，提高群眾自我發展能力，激發貧困群眾自立自強、干事創業的信心，增強脫貧致富的合力。
2、全面開展干部結對幫扶貧困戶工作。各村要緊緊圍繞全鎮“促進貧困群眾增收脫貧，開展結對幫扶全覆蓋”工作，積極配合幫扶干部深入貧困戶家中，詳細了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發展需求，幫助制定針對性、操作性強的幫扶措施，積極開展送溫暖、送政策、送技術、送項目“四送”活動，幫助貧困戶盡快脫貧致富。同時，各村對在扶貧對象戶建檔立卡之后因災、因病等原因新出現的貧困戶，要及時上報鎮領導組辦公室，以便及時上報到市領導組辦公室，納入全市建檔立卡信息化管理平臺系統，并落實幫扶干部給予積極幫扶。
3．廣泛動員社會力量參與結對扶貧。各村要大力弘揚扶貧濟困傳統美德，多方挖掘社會扶貧資源，積極鼓勵、引導非公有制經濟組織和社會各界積極參與到扶貧工作中來，扎實開展扶資金、扶產業、扶就業、扶信息“四扶”活動。
（三）進一步加大專項扶貧工作力度。
1、推進特色產業發展。一是找準優勢富民產業。充分發揮比較優勢，大力發展有利于貧困農戶增收致富的產業項目。深入推進“一村一品”，逐步做大規模、做響品牌。二是提高貧困群眾的產業參與度和受益度。建立企業與貧困農戶的利益聯結機制，借鑒“龍頭企業+合作社+農戶”的“三位一體”模式，不斷開創產業發展的新路徑，讓貧困群眾更好地參與產業發展、更多地受益產業發展。三是加大產業扶貧投入力度。充分發揮產業扶貧專項資金的`作用，資金使用上要瞄準貧困戶較多的村。對貧困戶尤其是缺乏勞動能力的貧困戶，結合土地流轉、租賃或入股，積極探索貧困戶資產受益新方式。
2、打造美麗鄉村建設“升級版”。要將脫貧攻堅與美麗鄉村建設相結合，按照環境美、產業美、精神美、生態美要求，抓好科學編制美麗鄉村建設規劃、持續推進自然村環境整治、切實加強農村精神文明建設、建立健全長效管護機制等目標任務，支持綠色生態環境保護和修復、土地整治等項目優先向有條件的低收入村覆蓋，加快實現“以點為主”向“由點到面”的戰略轉換，著力打造具有永濟特色的美麗鄉村“升級版”。
3、強化基礎設施建設。交通方面，在所有村通油路基礎上，加快村邊道路和田間道路的延伸，同時做好主干道路的維護，力爭到年所有村都通客車。加大政策傾斜，加強技術服務，積極爭取上級扶持，最大限度滿足資金需求。水利方面，重點抓好農村飲水安全，涑水河綜合治理，農田灌溉管道建設等水利工程。摸清農村引水安全問題，形成農村飲水扶貧“問題清單”，確保“對象明確、扶持到位”。電力方面，要加快推進農村電網改造升級，提高農村供電能力，提升電力普遍服務水平。支持光伏扶貧發電設施入網運行。落實好光伏扶貧電價補貼等政策。信息化建設方面，積極推進“互聯網+”行動，加快互聯網與傳統產業深度融合，全面實施寬帶網絡建設和提速工程，積極推進寬帶網絡覆蓋所有農村。
4、大力實施教育扶貧。一是提升貧困勞動力就業技能。統籌農民工職業培訓、新型職業農民培訓、科技扶貧等政策，加強貧困勞動力轉移就業技能培訓，增強其就地發展產業、進城進園就業、自我發展創業的能力素質。加大貧困戶新生代職業學歷教育培訓力度，從而達到阻斷貧困代際傳遞的目標。二是創新培訓方式。對建檔立卡貧困人口開展定單式技能培訓，拓寬就業渠道。三是健全完善家庭經濟困難學生助學政策體系，建檔立卡貧困戶子女直接享受學前教育、義務教育和就讀普通高中、中等職業學校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學習和生活需求。
5、大力實施醫療扶貧。一是將農村的衛生基礎設施改造和衛生技術人才等方面的扶持作為醫療扶貧工作重點，在基層醫療衛生基礎設施新改擴建項目方面，傾斜扶持貧困人數較多的村，從而提高醫療衛生服務水平，讓農村享有全市同等的公共衛生和基本醫療服務。二是逐步擴大新農合報銷藥品目錄范圍，提高重大疾病救治水平。嚴格執行農村低保、五保對象參加新農合個人繳費部分由上級財政補助的政策。
6、大力實施文化扶貧。加強農村文化活動場所和圖書室建設，組織開展積極向上的文化活動，提升公共文化服務水平。在未開通閉路電視的村開展直播衛星戶戶通工程，在農戶自愿購買接收設備的前提下，落實惠民補貼政策，免費提供中央和地方廣播電視基本節目。
7、大力實施金融扶貧。制定扶貧貸款發放指導意見，采取貸款貼息、產業保險等多種方式，引導各類金融機構向有創業意向的貧困戶和帶動扶貧作用大的企業發放貸款。
8、大力實施保障扶貧。按照“托底線、救急難、可持續”的原則和“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的要求，加快推進社會保障體系建設，進一步完善最低生活保障、五保供養、臨時救助等社會救助體系，實行民政救濟“純低保戶和五保戶”全覆蓋。對符合農村低保條件的困難群眾實行應保盡保，對農村低保對象和殘疾戶中無收入來源、依靠自身條件無法改變生活狀況的貧困戶加大傾斜力度。
四、工作保障。
（一）落實脫貧攻堅責任。**鎮成立了以書記和鎮長擔任組長的脫貧攻堅領導小組，各村也要成立以書記和主任擔任組長的領導小組，切實履行好脫貧攻堅主體責任，把脫貧攻堅作為今年乃至今后四年最重要的工作來抓，要堅持治標與治本結合、輸血與造血并舉，找準切入點、提高精準度，切實把各項政策措施扶到點上、根上。
（二）加大脫貧攻堅資金投入。要整合資金，根據財政支出分配結構，增加脫貧攻堅的投入。要加強扶貧資金使用和政策執行的監管，嚴肅查處違紀違規問題，堅決杜絕侵占扶貧資金搞政績工程和形象工程，對現象實行“零容忍”。
（三）強化脫貧攻堅隊伍建設。按照市有關要求，我鎮成立扶貧開發中心，各村也要相應成立脫貧攻堅工作機構。
（四）全面落實部門脫貧的職責，落實全社會共同責任，凝心聚力推進脫貧攻堅。各相關站所要結合市直職能部門的脫貧攻堅工作計劃，細化任務、倒排工期，從產業發展、基礎設施、公共服務、社會事業等方面加強部門脫貧任務的組織實施。要多方挖掘社會脫貧資源，凝聚脫貧攻堅的強大合力。
（五）強化脫貧攻堅的考核。堅持把脫貧攻堅工作列入各村年度考核。各村聯絡員要對結對幫扶情況，逐戶、逐項目、逐措施實行臺賬管理制度，及時跟蹤上報鎮扶貧攻堅領導組辦公室。
脫貧攻堅實施方案篇十二
2018年10日17日是全國的第5個扶貧日，也是第26個國際消除貧困日2018年全國第五個“扶貧日”活動方案活動方案。按照國務院扶貧辦、省扶貧開發領導小組和吉安市扶貧攻堅領導小組的安排部署和要求，為扎實有效組織開展好我縣扶貧日活動，結合實際，特制定如下方案。
一、指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，宣傳習近平精準扶貧戰略思想，以及展示十八大以來吉安市脫貧攻堅取得成就經驗，分享扶貧創新成果，組織開展全方位、多層次、多形式扶貧日系列活動，進一步調動社會各界廣泛參與脫貧攻堅，掀起全社會參與脫貧攻堅的新高潮。
二、活動主題及時間。
扶貧日活動時間：8月下旬至10月中下旬。
三、基本原則。
(一)堅持正確方向，積極宣傳動員。增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把握主旋律，確保正確政治方向。運用新媒體、報刊等媒介，加大宣傳，營造人人關心、支持、參與脫貧攻堅氛圍。
(二)堅持協同聯動，廣泛組織活動。各鄉鎮、各部門、各單位積極參加全縣統一組織的活動，廣泛自行組織區域性、專項性的公益活動，確保上下協同，部門互動，共同行動，做到廣泛開展，內容豐富，激發動力，喚起活力。
(三)堅持創新務實，注重節儉實效。注重運用新媒介、開辟新思路，探索新的活動形式，努力推進扶貧日活動的載體創新、內容創新和形式創新。活動嚴格遵守有關規定，做到節儉務實，公開透明，講求實效，接受監督。
四、活動內容。
圍繞“互聯網+”社會扶貧，開展脫貧攻堅我先行活動，幫助貧困群眾解決實際困難和問題，增強貧困群眾獲得感，激發內生動力，提升脫貧質量。
1.幫助貧困群眾發布貧困需求行動。在9月初，組織駐村第一書記、結對幫扶干部根據貧困群眾意愿，緊扣貧困戶產業就業、就醫就學等問題與困難，以及活動內容，幫助貧困群眾在中國社會扶貧網申請發布一批貧困需求信息，尋求愛心人士幫助。(責任單位：駐村第一書記、結對幫扶干部)。
2.動員干部職工對接貧困需求幫扶行動。強化黨員干部的責任意識、服務意識，動員黨員干部開展對接貧困戶需求。針對貧困戶在中國社會扶貧網發布的貧困需求，動員全縣干部職工主動對接結對幫扶貧困戶發布的需求，沒有結對幫扶任務的干部職工對接幫扶措所屬鄉鎮貧困戶所發布的需求。(責任單位：縣委各部門、縣直各單位、各鄉鎮人民政府)。
號召開展社會愛心人士幫扶行動。各行業、各部門發揮部門職能優勢，廣泛動員引導社會愛心人士，對接縣內貧困需求。工商聯動員號召“百企幫百村”商會企業，及企業愛心人士，在幫扶村對接貧困戶需求;教育、衛生、殘聯、紅十字會、光彩辦等行業、人民團體，通過各種形式組織開展行動，對接全縣貧困地區、貧困群眾的貧困需求，向貧困群眾貢獻一片愛心，點燃一盞希望。(責任單位：縣工商聯、縣教體局、縣衛計委、縣殘聯、團縣委、縣婦聯、縣紅十字會、縣光彩辦等)。
(二)開展專項扶貧助學精準幫扶活動。
針對9月份開學季的特點，組織社會力量，通過中國社會扶貧網，對接貧困戶家庭子女就學困難需求，阻斷貧困代際傳遞。縣工商聯、縣扶貧和移民辦、縣教體局聯合組織“百企幫百村”商會企業，開展精準教育扶貧行動，在全縣31個貧困村選擇品學兼優的貧困戶家庭在讀高中、大學的子女，每學年資助不少于5000元;縣民政局、縣慈善會組織開展“貧困大學生助學”活動，對縣直單位掛點幫扶村貧困戶家庭子女今年考取本科的，給予一次資助2000元。扶貧助學幫扶行動在9月上旬完成。(責任單位：縣工商聯、縣扶貧和移民辦、縣教體局、縣民政局、縣慈善會等)。
(三)啟動第三屆消費扶貧活動。
通過“郵樂購”、“和我信”、“供銷e家”、“贛農寶”、“蘇寧易購”等線上平臺，籌措“贛品網上行”電商扶貧專題對接活動，推進電商扶貧農特產品申報推介活動，搭建銷售貧困村、貧困戶農特產品。動員縣直定點幫扶單位和廣大干部職工，鼓勵社會大眾，根據需求線上線下積極購買貧困村、貧困戶農特產品，幫助貧困群眾增收脫貧。(責任單位：縣商務局，縣農業局、縣郵政公司、縣供銷社)。
活動期間，通過廣播電視、報紙、網站、公眾號等新聞媒體，集中宣傳展示，十八大以來我縣脫貧攻堅中取得的成就、經驗做法、典型案例、先進單位、先進人物等，縣扶貧和移民辦將此次推薦評選全國、全省脫貧攻堅獎的候選單位和個人，以及市級表彰的先進單位和先進個人事跡，通過報紙、網站等各種形式進行宣傳。(責任單位：縣委宣傳部、縣扶貧和移民辦、縣直各單位)。
五、活動要求。
(一)提高站位，加強組織領導。組織開展好扶貧日活動，對于動員全社會力量堅決打好脫貧攻堅戰具有重要意義。各級各部門要加強扶貧日活動的組織領導，落實人員責任分工，確保活動有序有效開展。各鄉鎮和縣直相關單位要制定扶貧日活動具體方案。全縣扶貧日活動在縣脫貧攻堅工作領導小組的領導下開展，縣脫貧攻堅工作領導小組辦公室具體負責全縣的溝通協調、活動督辦檢查等工作。
(二)大力宣傳，引導廣泛參與。活動期間，各鄉鎮、各部門、各單位要圍繞活動主題，通過多種形式、多種渠道大力宣傳動員，確保“人人皆知、人人愿為”。xx報要集中選擇一批代表性強、影響力大的典型事例和先進人物進行系列報道;xx廣播電視臺要制作扶貧公益廣告滾動播放。縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司要向全縣手機用戶免費發送扶貧日宣傳短信，號召全社會參與扶貧日活動。其它各類媒體要同步開展相關宣傳動員活動。
(三)加強管理，做好公開透明。加強對扶貧日活動和資金的管理，杜絕借扶貧之名謀取私利的現象。嚴格扶貧資金募集、管理、使用、監督等各環節的管理，扶貧日活動信息提前公開公告，公布社會各界參與情況和募捐資金情況，增加工作透明度，提高活動感召力和社會公信力。
(四)做好聯動，謀劃特色創新。各鄉鎮和縣直有關部門要根據全縣扶貧日活動的總體要求，積極參與扶貧日活動，做到上下聯動，并結合實際，勇于創新，謀劃本地活動。
縣直各部門、單位、各鄉鎮開展扶貧日情況總結于10月17日前報送縣扶貧和移民辦電子郵箱。(電話：xx,郵箱：xx)。
脫貧攻堅實施方案篇十三
為扎實推進精準扶貧攻堅戰，盡快幫助農村貧困人口脫貧致富，應如何制定脫貧攻堅實施方案呢?下面本站小編給大家介紹關于脫貧攻堅。
活動方案。
的相關資料，希望對您有所幫助。
一、指導思想。
以“一個希望、三個著力”的重要指示為指引，遵循“單位幫村、干部包戶、社會參與、民政托底、結對幫扶、精準扶貧、決戰五年、同步小康”的要求，按照“找準原因、精準施策、建立機制、形成合力”的工作思路，以建檔立卡扶貧對象為核心，以精準扶貧、精準脫貧為根本，對全縣20個省定“十三五”貧困村和23327建檔立卡貧困人口，全面實行精準扶貧攻堅，全力推進專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧，弘揚方志敏精神，立下愚公志，打好攻堅戰，為我縣全面建成小康社會奠定堅實基礎。
二、目標任務。
根據省委、省政府“力爭提前兩年實現精準扶貧攻堅”的工作目標，結合我縣實際，提出以下具體目標：
(一)提前實現減貧目標。到20xx年，全縣力爭基本消除絕對貧困現象;20xx20xx年，進一步鞏固發展精準扶貧攻堅成果，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房，確保貧困地區和貧困群眾共奔小康不掉隊。
(二)貧困群眾收入明顯提高。保持貧困地區和貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，到20xx年底，具備勞動能力但缺乏發展條件的輕度貧困農戶人均可支配收入達到當地平均水平的70%左右;具有部分勞動能力、處于低保標準以下的中度貧困農戶人均可支配收入達到當地平均水平的50%左右;進一步強化對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農戶的重點保障，提高標準，兜牢底線。
(三)貧困農村生產生活條件顯著改善。到20xx年，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務全面完成，生存條件惡劣地區的貧困群眾得到整體搬遷安置，貧困村基礎設施較為完善，基本公共服務主要領域指標接近全市平均水平，農民群眾安居樂業。
(四)扶貧對象自我發展能力明顯增強。到20xx年，有勞動能力貧困戶都有一項以上增收致富的主導產業，貧困家庭勞動力掌握一門以上就業創業技能，新生代勞動力具備轉移就業基本職業素質，貧困家庭孩子都能接受公平的有質量的教育。貧困村服務體系基本建立，專業合作經營機制較為完善，基層黨組織作用堅強有力。
三、工作措施。
(一)按照精準到村到戶的要求，科學制定精準扶貧攻堅規劃。
1.制定精準扶貧攻堅工作規劃。要在全面摸清貧困村、貧困戶、貧困狀況的基礎上，緊緊圍繞提前兩年實現精準扶貧攻堅任務的目標要求，結合本地實際，倒排工期，做好各類規劃的相互銜接，科學制定精準扶貧攻堅規劃，并納入本級“十三五”經濟社會發展總體規劃，用統籌規劃承接上級扶貧開發政策支持，抓好本地精準扶貧攻堅的組織實施，確保責任到位、工作落實到位。
2.制定貧困村和貧困戶具體脫貧計劃。按照“一村一策、一戶一案”的工作要求，制定落實每個貧困村、每戶貧困戶的具體脫貧計劃，明確發展目標和脫貧路徑，確保扶貧幫到點上、扶到根上。同時，將一些未列入省定“十三五”貧困村的基礎設施條件差、貧困程度較深、貧困發生率較高的行政村確定為縣(市)級貧困村，并制定脫貧計劃，統籌各類扶貧資源傾斜扶持。
(二)按照精準幫扶的要求，進一步加大社會扶貧力度。
1.深入開展單位定點幫扶貧困村工作。深入開展縣直單位定點包扶“十三五”貧困村工作，確保每個貧困村都有單位幫扶。幫扶單位要成立幫扶工作領導小組，組建駐村工作隊。按照幫制定實施脫貧規劃、幫加強基礎設施建設、幫發展扶貧產業、幫夯實基層基礎“四幫”的要求，結合幫扶村實際，打好組合拳，堅持一幫到底，不脫貧不脫鉤。受幫扶的貧困村要積極主動對接幫扶單位，充分發揮主觀能動性，提高自我發展能力，激發貧困群眾自立自強、干事創業的信心，增強脫貧致富的合力。
2.全面開展干部結對幫扶貧困戶。縣直單位干部采取“321”的方式開展結對幫扶，即縣處級領導干部結對幫扶3戶，科級干部結對幫扶2戶，一般干部(職工)結對幫扶1戶。其余貧困戶由所在鄉鎮(場)干部(職工)包干托底，做到結對幫扶“扶貧開發戶、扶貧低保戶”全覆蓋。幫扶干部要深入貧困戶家中，詳細了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發展需求，幫助制定針對性、操作性強的幫扶措施，積極開展送溫暖、送政策、送技術、送項目“四送”活動，幫助貧困戶盡快脫貧致富。同時，各地對在扶貧對象戶建檔立卡之后因災、因病等原因新出現的貧困戶，要納入全縣結對幫扶精準扶貧信息系統，并落實幫扶干部給予積極幫扶。
3.廣泛動員社會力量參與結對扶貧。鼓勵、引導非公有制經濟組織和社會各界積極參與結對扶貧工作，扎實開展扶資金、扶產業、扶就業、扶信息“四扶”活動。充分發揮“10.17中國扶貧日”平臺作用，弘揚扶貧濟困傳統美德，多方發掘社會扶貧資源。
(三)按照精準施策的要求，進一步加大專項扶貧工作力度。
1.強力推進產業扶貧，夯實貧困群眾脫貧增收基礎。一是找準優勢富民產業。充分發揮比較優勢，大力發展有利于貧困農戶增收致富的產業項目。深入推進“一村一品”，逐步做大規模、做響品牌。二是提高貧困群眾的產業參與度和受益度。建立企業與貧困農戶的利益聯結機制，完善“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式，讓貧困群眾更好地參與產業發展、更多地受益產業發展。三是加大產業扶貧投入力度。充分發揮扶貧攻堅重點縣和原中央蘇區縣省財政每年1000萬元的產業扶貧專項資金的作用，資金使用上要瞄準貧困村和貧困戶，采取貸款風險補償、貸款貼息、現金直補、產業保險和幫扶責任人攜資結對幫扶等多種方式。對貧困戶尤其是缺乏勞動能力的貧困戶，結合土地山林流轉、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產受益方式。
2.強力推進扶貧移民搬遷，著力改變生存環境惡劣地區困難群眾生存發展環境。一是加大扶貧移民搬遷力度。順應推進新型城鎮化和優化村莊、人口布局的要求，按照“搬得出、穩得住、能致富”的目標，采取“進城進園、集鎮、中心村”梯度安置的方式，全面摸清底數，統一群眾思想認識，按照整體搬遷的要求制定實施移民搬遷規劃。二是加快農村危房改造。將貧困戶全部納入農村住房保障體系，優先安排農村危舊房改造指標，對特困扶貧對象住房救助實行“交鑰匙”工程。
3.強力推進貧困村村莊整治，大力改善貧困村人居環境。按照“整體推進、基礎先行、改善面貌、提升功能”的思路，加大貧困村村莊整治力度。將貧困村宜居自然村莊作為新農村建設的重點，每年新農村建設村點安排對貧困村全覆蓋，每個點疊加新農村建設資金和扶貧資金給予重點扶持，全面優化村容村貌。優先支持貧困村綠色生態環境保護和整治，土地整治項目優先向有條件的貧困村覆蓋。加快完善生活垃圾處理設施，力爭20xx年全縣90%村莊生活垃圾得到有效處理。
4.強力推進“雨露計劃”培訓，提高貧困人口就業創業的能力。一是提升貧困勞動力就業技能。統籌農民工職業培訓、農民適用技術培訓、科技扶貧等政策，加強貧困勞動力轉移就業技能培訓，增強其就地發展產業、進城進園就業、自我發展創業的能力素質。加大貧困戶新生代職業學歷教育培訓力度，從而達到阻斷貧困代際傳遞的目標。二是創新培訓方式。依托省、市、縣職業院校資源，立足沿海發達省份的市場用工需求，集中在務工比較多的地區，通過校企合作等方式，對建檔立卡貧困人口開展定單式技能培訓，拓寬就業渠道。
(四)按照精準發力的要求，進一步加大行業扶貧工作力度。
1.大力實施交通扶貧。加快推進貧困鄉村客運網絡連通工程，改善運輸條件，完善貧困村客運網絡，提高貧困村客運班車通達率。加快貧困地區及農村客運站場建設，加快縣鄉道升級改造進度。20xx年率先完成20個“十三五”省定貧困村25戶以上宜居自然村的道路硬化，力爭20xx年全面完成全縣農村25戶以上自然村的道路硬化。
2.大力實施水利扶貧。進一步提高貧困農村飲水安全保障程度，20xx年底全面完成“”農村安全飲水建設任務，力爭20xx年基本解決農村人口的飲水安全問題。加強已列入全國近期治理規劃的貧困地區中小河流重要河段治理，優先扶持貧困村小型水利建設，提高防汛應急能力，大力發展節水灌溉，在貧困地區基本建成較為完善的防洪減災體系。
3.大力實施醫療扶貧。一是將貧困村的衛生基礎設施改造和衛生技術人才等方面的扶持作為醫療扶貧工作重點，在基層醫療衛生基礎設施新改擴建項目方面，傾斜扶持貧困人數較多的鄉(鎮)村，從而提高醫療衛生服務水平，讓貧困地區群眾享有全縣同等的公共衛生和基本醫療服務。二是逐步擴大新農合報銷藥品目錄范圍，提高重大疾病救治水平。對農村低保、五保對象參加新農合個人繳費部分由財政全額補助，在縣級住院新農合補償取消起付線，同時在新農合補償基礎上，降低大病保險起付線。完善醫療救助制度，推進“費用+病種”的醫療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負醫療費用救助比例。
4.大力實施教育扶貧。健全完善家庭經濟困難學生助學政策體系，建檔立卡貧困戶子女直接享受學前教育、義務教育和就讀普通高中、中等職業學校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學習和生活需求。保證貧困家庭孩子上得起學，接受公平的有質量的教育。支持加快薄弱學校改造，推進義務教育學校達標建設、中等職業學校免學費、高校擴大面向貧困地區定向招生比例以及針對貧困家庭學生的各種資助政策落實工作。
5.大力實施文化扶貧。加強對貧困村公共文化服務體系建設，提升公共文化服務水平。在貧困鄉村開展直播衛星戶戶通工程，在農戶自愿購買接收設備的前提下，落實惠民補貼政策，免費提供中央和地方廣播電視基本節目。加快貧困農村互聯網基礎設施建設，全力提高寬帶用戶普及率，穩步推進寬帶網絡提速。
6.大力實施金融扶貧。一是建立金融扶貧優先工作機制。上饒銀監弋陽監管辦事處優先審批涉及有扶貧業務和“三農”貸款的地方法人金融機構;人民銀行弋陽支行優先辦理上述金融機構與人民銀行各項服務功能對接;優先滿足符合條件的金融機構的支農再貸款和再貼息需求;優先支持符合條件的金融機構發行小微企業債、開辦同業存單、大額定期存單，增加其資金來源。二是制定扶貧貸款發放指導意見，引導各類金融機構向貧困村和重點扶貧開發項目發放貸款。督促縣域法人金融機構將新增可貸資金70%以上留在當地使用并主要投入“三農”經濟項目。督促轄區保險機構開發新的保險品種，滿足扶貧經濟和“三農”經濟發展需求。
7.大力實施保障扶貧。按照“托底線、救急難、可持續”的原則和“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的要求，加快推進社會保障體系建設，進一步完善最低生活保障、五保供養、臨時救助等社會救助體系，實行民政救濟“純低保戶和五保戶”全覆蓋。對符合農村低保條件的困難群眾實行應保盡保，并逐年提高農村低保保障標準和特困人員供養標準。對農村低保對象中無收入來源、依靠自身條件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。進一步健全自然災害應急救助體系，完善自然災害生活救助政策。加大分類施救的力度，對因支出型貧困造成基本生活嚴重困難的群體予以特別救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度。進一步加大對農村孤殘兒和事實無人撫養兒童的保障力度。
四、組織保障。
(一)落實精準扶貧攻堅責任。各級黨委、政府特別是貧困地區黨委、政府要切實履行好精準扶貧攻堅主體責任，把精準扶貧攻堅作為今年乃至今后五年最重要的工作來抓，要堅持治標與治本結合、輸血與造血并舉，找準切入點、提高精準度，切實把各項政策措施扶到點上、根上。對精準扶貧攻堅埋頭苦干并做出突出成績的干部，提拔使用時優先考慮;對不勝任、不稱職的，及時調整。
(二)加大精準扶貧資金投入。各級政府要認真履行精準扶貧攻堅的主體責任，加大財政預算扶貧資金持續增長力度。實行扶貧開發“省級監管、市負總責、縣抓落實”的管理體制，縣本級將調整財政支出分配結構，增加扶貧開發的投入，使扶貧開發資金增幅與財政收入增長水平相適應。要加強扶貧資金使用和政策執行的監管，嚴肅查處違紀違規問題，堅決杜絕侵占扶貧資金搞政績工程和形象工程，對貪污腐敗現象實行“零容忍”。
(三)強化精準扶貧隊伍建設。各級黨委、政府要高度重視扶貧工作機構和隊伍建設，處理好機構改革和強化扶貧工作機構建設的關系，進一步健全扶貧工作保障機制，做到機構設置、職能調整、人員編制、經費預算與扶貧工作任務相適應，并切實幫助他們解決工作中的實際困難和問題。各鄉鎮要在鄉鎮事業站所限額內成立扶貧工作站，配備專職扶貧工作人員。要加大貧困地區干部培訓力度，不斷提高服務群眾的能力。
(四)全面落實行業扶貧的職責。落實全社會共同責任，凝心聚力推進精準扶貧攻堅。縣直部門要明確本部門肩負的行業扶貧任務，制定本部門加大精準扶貧的。
工作計劃。
并納入本行業“十三五”發展規劃。要細化任務、倒排工期從產業發展、基礎設施、公共服務、社會事業等方面加強行業扶貧任務的組織實施。要多方挖掘社會扶貧資源凝聚扶貧攻堅的強大合力。
(五)加強動態管理。建立全縣結對幫扶精準扶貧信息系統，實行貧困人口和干部結對幫扶工作動態管理。每年一季度對貧困人口脫貧和干部結對幫扶工作進行一次動態調整，及時將穩定脫貧人口退出系統，將新增貧困人口錄入系統，明確幫扶責任人，落實幫扶措施，確保貧困戶幫扶全覆蓋。
各地各部門要認真抓好本方案的貫徹落實。各幫扶責任單位要制定本單位落實精準扶貧攻堅的實施方案，于8月5日前報縣扶貧開發領導小組備案。縣委、縣政府每年對貫徹落實情況組織專項督查。
一、指導思想。
以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導，以習對我省扶貧攻堅提出的明確要求為指引，深入貫徹中央、省、市扶貧工作會議精神，堅持開發扶貧和保障扶貧兩輪驅動，貧困村發展與貧困戶脫貧統籌推進，扶貧措施與貧困識別結果銜接，鎖定貧困村、瞄準貧困戶，找準致貧原因，區分貧困類型，制定幫扶措施，聚力幫扶，切實把精準扶貧攻堅作為“第一民生工程”，為確保我縣與全省同步建成小康打下堅實基礎。
二、基本原則。
1、堅持對象識別到村到戶。建立貧困村、貧困戶信息檔案，做到戶有卡，村有冊，縣、鄉(鎮)兩級建立精準扶貧電子信息系統。
2、堅持規劃落實到村到戶。按照“一村一策、一戶一法”方略，充分利用建檔立卡的成果，精準分析貧困戶的分布、致貧原因、扶持需求等，并精準分類施策，制定減貧規劃和年度計劃，做到“縣有減貧規劃、鄉(鎮)有脫貧方案、村有發展目標、戶有致富項目”。
3、堅持項目資金到村到戶。扶貧項目資金主要用于到村到戶項目的扶持，縣直各單位涉農項目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，住房、教育、衛生、扶貧、救助、就業等各類社會保障項目要對貧困戶實現全覆蓋。
4、堅持幫扶措施到村到戶。實施“八個一”幫扶措施，即一鄉(鎮)有一個掛點縣領導、一鄉(鎮)有一個幫扶方案、一村有一個定點幫扶工作組、一村有一個幫扶計劃、一村確定一批扶持項目、一戶有一個幫扶措施、一戶有一個增收項目、一戶有一名幫扶人員。
5、堅持跟蹤管理到村到戶。強化扶貧項目實施效果監測，縣、鄉(鎮)、村均建立扶貧項目資金到村到戶臺賬，對扶貧對象實施跟蹤動態監測管理。
三、目標任務。
按照中央和省確定的到20xx年扶貧開發工作部署，根據省委、省政府《關于全力打好精準扶貧攻堅戰的決定》，力爭提前兩年實現精準扶貧攻堅的工作目標，結合我縣實際，具體達到以下工作目標：
(一)貧困村。按照省確定的15個貧困村，從20xx年起縣鄉兩級抽調干部組建駐村幫扶工作組，開展駐村幫扶工作。同時，按照中央、省、市要求，針對15個“十三五”貧困村全部選派“第一書記”，增強基層黨組織戰斗力。對具備發展條件的村，按新農村建設要求，實施整村推進;對自然條件惡劣和基礎設施滯后，不具備生存發展條件的，實施整村整組移民搬遷。通過綜合施策，分步實施，使貧困村基礎設施較為完善，基本公共服務指標接近全縣平均水平，農民安居樂業，確保全縣貧困村到20xx年基本實現穩定脫貧目標。
(二)貧困戶。根據省測定我縣貧困發生率，結合我縣貧困人口建檔立卡工作實際，截止20xx年底，全縣有貧困人口14326人。從今年起，通過加大精準扶貧攻堅力度，力爭實現以下工作目標：一是確保貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全縣平均增幅，到20xx年底，具備勞動能力但缺乏發展條件的輕度貧困戶人均可支配收入達全縣平均水平的70%左右;具有部分勞動能力的中度貧困戶人均可支配收入達到全縣平均水平的50%左右;對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農戶實行重點保障，提高標準，兜牢底線。20xx-20xx年為進一步鞏固發展精準扶貧攻堅成果階段，穩定實現扶貧對象“兩不愁、三保障”(扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房)目標。二是到20xx年底，全面完成建檔立卡貧困戶危舊房改造任務。三是貧困戶自我發展能力明顯增強。到20xx年，有勞動能力和勞動意愿貧困戶都有一個以上增收致富產業，掌握一門以上就業創業技能。
四、工作重點。
(一)精準識別。
1、精準摸底。按照國家制定的貧困對象識別辦法和程序，堅持規模控制、分級負責、精準識別的原則，把真正貧困的人口納入扶貧對象。為確保特困人群的真實性、精確度，在前兩次調查摸底的基礎上，對全縣農村特困對象進行再次核準。
2、科學分類。在前兩次識別和再次核準的基礎上，根據致貧原因和發展需求，科學劃分貧困村、貧困戶類型。在貧困村中，區分出基礎設施落后致貧村、產業發展滯后致貧村、村級班子軟弱渙散致貧村等類型。在扶貧對象中，先區分出完全喪失勞動能力的五保、低保戶等托底保障對象和有勞動能力及勞動意愿的扶貧對象，再區分出因智、因病、因學、因殘等致貧戶及因缺乏生產經營技能或缺少發展資金致貧戶，為制定針對性措施，精準扶貧奠定基礎。
3、建檔立卡。按照國家統一的貧困建檔立卡要求，完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料，建立扶貧對象幫扶工作信息系統平臺，實現各級各部門各單位與貧困戶信息直通，做到資源共享。
4、動態管理。按照脫貧出、返貧進的原則，以鄉為單位，以年度為節點，以脫貧目標為依據，逐村逐戶建立貧困村、貧困戶幫扶檔案，及時進行數據更新，實現有進有出，逐年更新，分級管理，動態監測。
(二)精準施策。
按照“突出產業扶貧、強化社會救助、建設美好家園”的要求，大力實施“三大扶貧工程”。
1、產業扶貧工程。堅持因地制宜、分類指導、扶貧到戶、分戶施策，依托我縣現有的烤煙、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水產養殖等優勢產業，有針對性地引導貧困戶發展1-2項“短、平、快”的種養、加工或旅游服務業，加強扶貧造血功能。
(1)精準使用產業扶貧資金。充分發揮每年贛南等原中央蘇區1000萬元產業扶貧資金使用效益，確保資金使用的精準。資金使用上瞄準貧困村、貧困戶，采取貸款風險補償、貸款貼息、產業直補、產業保險等多種形式，主要用于扶持貧困戶能直接參與、直接受益、穩定增收的種植、養殖、農產品加工、服務項目和其他產業項目。對于缺乏勞動能力或喪失勞動能力的貧困戶，結合土地山林流轉、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產受益方式。對于有勞動能力和勞動意愿的貧困戶，努力增強其自我發展能力，每年從1000萬元產業扶貧資金中安排不低于30%的資金，采取以獎代補方式扶持貧困戶發展產業。(縣扶貧和移民局、縣財政局、縣農業局、縣林業局、烤煙辦、縣商務局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局等，列在首位的為牽頭單位，其它單位按職責分工負責，下同)。
(2)精準培育產業扶貧模式。按照“一村一品”產業格局要求，因地制宜培植特色扶貧產業;堅持宜農則農、宜游則游、宜工則工、宜商則商，全縣貧困村都按照“選準一項優勢主導產業、設立一筆貸款風險金、組建一個合作組織、落實一種幫扶機制”四位一體的產業扶貧要求，發揮村黨支部的戰斗堡壘作用，壯大村集體經濟，帶領貧困人口脫貧致富。大力培育“合作社+貧困戶”示范項目，采取貧困戶土地、山場、勞動力或扶貧資金入股等多種方式，打造貧困戶戶戶有股份、年年有分紅、持續增收有保障典型。每個鄉(鎮)黨委、政府主要領導抓好1個產業扶貧示范點，每個村抓好1個產業扶貧示范點。(縣扶貧和移民局、縣農業局、縣林業局、縣商務局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局、縣委組織部、各鄉鎮等)。
(3)精準創業就業培訓。積極整合“金藍領工程”、“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓資源，實施能人帶動工程，大力培養種養能手、致富帶頭人、農民技術員、農業合作社領頭人。教育部門要針對貧困村、貧困人口，用足用好普惠扶持政策;農業部門、勞動人事部門和扶貧部門要進一步加大扶貧對象培訓特惠扶持力度，積極探索培訓課堂進田園、地頭的新方法。對建檔立卡貧困戶進行職業學歷教育和技能培訓，在當年計劃資金內，對凡自主自愿參加就業技能培訓并獲得技能證書(技能資格證書或技術等級證書)，實行憑證直接補助。力爭使每戶扶貧對象至少掌握1項就業技能或實用技術，實現零就業家庭至少有1人就業，促進穩定就業和增收脫貧。積極探索政府購買或開發公益性崗位，用于扶持貧困人口就業。到20xx年，完成貧困人口技能培訓1000人，實現就業率在90%以上。(縣人力資源和社會保障局、縣農業局、縣扶貧和移民局、縣財政局、縣教育局等)。
2、保障扶貧工程。按照“托底線、救急難、可持續”的原則，加強特困扶貧對象救助，實施精準特惠救助扶貧。
(1)加強最低生活保障救助。對符合農村低保條件的困難群眾實行“應保盡保”，對全縣開展的農村特困對象摸底調查確定的人員進行政府保障兜底。逐年提高農村低保保障標準和特困人員供養標準。對農村低保對象中無收入來源、依靠自身條件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。充分發揮省民政廳掛點幫扶黎川優勢，全面提高農村五保供養能力和水平，到20xx年，全面完成農村敬老院升級改造。(縣民政局、各鄉鎮等)。
(2)加大醫療保障和保險救助。逐步擴大新農合報銷藥品目錄范圍，對農村低保、五保對象參加新農合個人繳費部分由財政全額補助，落實縣級住院新農合補償取消起付線，及在新農合補償基礎上降低大病保險起付線政策。完善醫療救助制度，推進“費用+病種”的醫療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負醫療費用救助比例。(縣衛生局、縣民政局等)。
(3)強化教育救助。凡建檔立卡貧困戶子女直接享受學前教育、義務教育和就讀普通高中、中等職業學校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學習和生活需求，保證貧困家庭子女上得起學，斬斷窮根，阻斷貧困現象的代際傳遞。積極開展“金秋助學”、“圓夢大學”、“春蕾計劃”、“老促會千百十助學工程”等各類助學活動，鼓勵引導企業和社會成功人士設立助學基金。為保障貧困鄉村基礎教育力量，分期分批定向招收教師到貧困鄉村學校任教，并建立貧困鄉村教師獎勵激勵機制。(縣教育局、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣扶貧和移民局等)。
(4)完善臨時和社會救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度及中輕度殘疾人生活補貼制度。進一步加大對農村孤兒和事實無人撫養兒童的保障力度。強化民政、殘聯、婦聯、紅十字會組織慈善救助的職能，搭建政府部門救助資源、社會救助項目與貧困農戶救助需求相對接的信息平臺，鼓勵、引導、支持社會組織、企事業單位和愛心人士開展慈善救助。動員社會力量參與社會救助，推進政府購買服務，健全完善促進社會力量參與社會救助的政策，引導有影響力的慈善組織和企業設立社會救助扶貧公益基金、組建慈善救助機構。(縣民政局、縣殘聯、縣婦聯、縣紅十字會等)。
3、安居扶貧工程。打好安居扶貧攻堅戰，幫助扶貧對象建設美好家園，縮小發展差距，共享小康成果。
(1)加大扶貧移民搬遷力度。順應推進新型城鎮化和優化村莊、人口布局的要求，對不宜居住的貧困村自然村莊和生存條件惡劣地區的貧困群眾，按照群眾自愿、規模適度、梯度安置的原則，扎實推進移民搬遷扶貧，依照德勝鎮、厚村鄉搬遷移民集中安置點的成功經驗，有序引導貧困人口向縣城、工業園區、中心鎮或中心村搬遷轉移，幫助改善居住條件，提升發展環境。積極整合發展改革、財政、人力資源和社會保障、建設、農業、林業、水利、國土、扶貧和移民、煙草、教育、衛生、電力、交通運輸、新農村建設等部門資金，集中用于移民安置區基礎設施和公共服務設施建設以及搬遷移民的勞動技術、就業技能的培訓，實現搬遷移民有業安置，穩步增加收入。到20xx年，實現有搬遷意愿的建檔立卡貧困戶應搬盡搬。(縣扶貧和移民局、縣發改委、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣建設局、縣農業局、縣林業局、縣水利局、縣國土局、縣煙辦、縣教育局、縣衛生局、縣供電公司、縣交通運輸局、縣新村辦等)。
(2)加快貧困村村容村貌整治和基礎設施建設。對“”規劃15個貧困村未完成的基礎設施和未完成村莊整治的村組，繼續給予扶持。在“十三五”貧困村選定工作中，重新識別確定15個發展條件差、貧困程度深的貧困村。在“十三五”期間，統籌專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等政策給予重點扶持。在省每年每個貧困村20萬元的基礎上，縣級每年整合150萬元以上財政性資金用于貧困村基礎設施建設。將貧困村宜居自然村莊作為新農村建設的重點，新農村建設的村點安排對貧困村全覆蓋，每個點疊加新農村建設資金和扶貧資金給予重點扶持，全面優化村容村貌。力爭20xx年完成全縣15個貧困村中20戶以上宜居自然村的道路硬化，20xx年完成全縣108個行政村25戶以上宜居自然村的道路硬化。實施貧困村安全飲水工程建設，優先安排扶持城鎮供水網管向貧困村延伸，無條件實施集中供水的村莊實施分散供水工程，20xx年底基本解決貧困村農村安全飲水問題，力爭20xx年，自來水普及率達90%。力爭20xx年農村生活垃圾無害化處理率達90%。全面解決貧困村和易地扶貧搬遷村無電和電壓不穩問題，農村通信網絡全覆蓋。土地整治項目優先向有條件的貧困村覆蓋。優先支持貧困村綠色生態環境保護和整治，優先扶持貧困村小型水利建設。(縣新村辦、縣水利局、縣供電公司、縣電信公司、縣國土局、縣環保局、縣交通運輸局、縣建設局、縣扶貧和移民局等)。
(3)加快農村危房改造。將貧困戶全部納入農村住房保障體系，優先安排農村危舊房改造指標，對特困扶貧對象住房救助實行“交鑰匙”工程。到20xx年基本解決農村特困群眾的安居問題。(縣建設局、縣民政局、縣扶貧和移民局等)。
(4)完善基本公共服務。支持貧困農村完成薄弱學校改造，切實做好義務教育學生營養改善計劃國家試點工作、中等職業教育免學費以及針對貧困家庭學生的各種資助政策。提高醫療服務水平，讓貧困地區群眾享有全縣同等的公共衛生和基本醫療服務。健全農村低保、新農合、城鄉居民基本養老保險、就業援助、安全住房以及兒童、老年人和殘疾人福利補貼等社會保障體系。加強社會管理、公共文化、廣播電視等設施建設，促進經濟社會協調發展。(縣發改委、縣教育局、縣衛生局、縣人力資源和社會保障局、縣民政局、縣殘聯、縣文體廣電局等)。
五、幫扶方式。
(一)深入開展結對幫扶。全縣各黨政機關、企事業單位都要指派工作組到掛點行政村開展定點扶貧工作，確保每個行政村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責任人，做到工作到村、扶持到戶、責任到人。幫扶工作做到五年不變，堅持一包到底，不脫貧不脫鉤。各鄉(鎮)統籌安排鄉村干部到各行政村結對幫扶，每名干部結對幫扶1-2戶貧困戶。鄉(鎮)黨政主要領導要親自掛點貧困村，結對幫扶1-2戶貧困戶，年底跟蹤問效。構建扶貧信息服務平臺，實行網上公開，為干部幫扶提供準確的需求信息。(縣委組織部、縣扶貧和移民局等)。
(二)動員社會力量參與。將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進行有效對接、互聯互通，實現社會扶貧資源的精準化配置。鼓勵引導各類企業、社會組織、個人通過捐贈救助、發展產業、促進就業等各種形式參與扶貧，發揮“1017中國扶貧日”平臺作用，弘揚扶貧濟困傳統美德。今后凡是各類社會捐贈資金或項目優先投向貧困村和貧困人口。對社會力量救濟性捐贈，先繳入紅十字基金會、慈善基金會賬戶，憑省級財政部門統一印(監)制的公益性捐贈票據，準予在繳納企業所得稅和個人所得稅時按規定在稅前扣除。對積極參與扶貧開發、帶動貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業給予信貸支持，并按有關規定給予財政貼息等政策扶持。鼓勵有條件的企業自主設立扶貧公益基金。率先在東鑫電子商務園設立扶貧公益基金，通過互聯網每銷售一斤茶樹菇捐贈1元錢用于扶貧公益事業。(縣扶貧和移民局、縣民政局、縣紅十字會等)。
(三)用好定點幫扶平臺。立足資源稟賦和產業基礎，用足用好國家文化部、省政協辦公廳、省民政廳、江鎢控股集團有限公司定點幫扶政策，發揮定點幫扶單位職能優勢，搭建好項目對接、產業承接平臺，積極爭取定點幫扶單位的技術、信息、人才及改革試點等支持，加速推進縣域經濟發展與扶貧攻堅。建立扶貧聯系工作機制，每個幫扶單位定點聯系一個貧困村，著力推進一批對口扶貧重點項目建設，解決一批難點重點問題，改善貧困地區和貧困群眾生產生活條件，幫助貧困村、貧困戶加快脫貧致富步伐。(縣扶貧和移民局、縣蘇區辦等)。
六、保障措施。
(一)加強領導，落實責任。鄉(鎮)黨委、政府是實施精準扶貧的責任主體，要成立精準扶貧工作領導小組，要把工作重點放在精準扶貧上，黨政主要負責人要堅持扶貧開發重大問題親自研究、難點問題親自協調、關鍵環節親自過問，出實招、辦實事、求實效，推動精準扶貧取得更大成效。
(二)整合資源，加大投入。建立扶貧開發資金持續增長機制，縣政府將認真落實、足額完成上級下達的財政扶貧資金配套任務，并逐年增加。各部門要充分利用國家振興原中央蘇區等方面的各項政策，積極向上爭項目爭資金。按照“統一規劃、統籌安排、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，整合各項涉農資金用于扶貧。積極引導社會各界參與扶貧，充分發揮社會資金扶貧作用。
(三)密切配合，強化協作。各有關部門(單位)要認真履行職責，認真研究制定行業扶貧規劃和計劃，切實發揮行業和職能優勢，從人才、資金、技術、項目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持，保證幫扶措施和任務的落實。各有關部門(單位)每半年要向扶貧開發領導小組報告行業扶貧工作落實情況。各幫扶部門(單位)和個人要加強與當地黨委、政府及有關部門溝通，通力協作，及時研究和解決工作中出現的新情況、新問題，確保精準扶貧工作順利開展、全面推進。扶貧部門要發揮好參謀助手作用，牽頭協調，整合資源，調動各方力量做好精準扶貧工作。
(四)健全機構，建強隊伍。切實加強扶貧移民干部隊伍能力建設，充實工作力量，提供必需的工作條件和經費保障。各鄉(鎮)要盡快適應精準扶貧工作，充實扶貧和移民辦公室工作人員，落實專門干部專門負責扶貧移民工作。鄉(鎮)扶貧專干享受扶貧工作津貼，保證其待遇不低于鄉(鎮)農、林、水、計生等部門工作人員的待遇。
(五)選好班子，夯實組織。鄉(鎮)黨委要選好配強村級領導班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設。鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務的優秀年輕干部、致富帶頭人、外出務工經商人員、企業經營管理人員、退伍軍人、高校畢業生等到貧困村工作，向貧困村派駐黨支部“第一書記”，加強基層黨組織建設，為實現扶貧目標提供組織保障。鼓勵和支持發展村集體經濟，增加村級集體積累，發揮好基層黨組織的戰斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。
(六)強化考核，嚴格獎懲。把扶貧攻堅的實績，作為各鄉(鎮)和縣直各部門(單位)領導班子和領導干部年度考核的重要內容。對有行業扶貧任務的部門及定點扶貧單位，把落實扶貧責任的情況列入績效考評和年度班子考核的內容。嚴格實行獎懲制度，對在幫扶工作中有實招、干實事、見實效的先進單位和個人，給予通報表揚;對工作不力、進展緩慢的單位和個人，給予通報批評、黃牌警告，并要求限期整改。
一、總體要求。
(一)指導思想。
深入貫徹落實關于精準扶貧精準脫貧的系列重要講話精神，認真貫徹落實省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，特別是省委駱惠寧書記對呂梁的重要指示要求，按照市委“六個堅持”“六新目標”要求和市委四屆二次全體會議暨經濟工作會決策部署，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，把“扎實組織扶貧攻堅”作為最大的政治任務、最大的政治責任、最大的發展機遇，找準短板和薄弱環節，集中3個月時間，在全市開展以萬名干部進村入戶在一線發現問題、解決問題為主要方式的脫貧攻堅“春季行動”，抓典型、抓項目、抓舉措，為圓滿完成20xx年全市脫貧攻堅目標任務奠定堅實的基礎。
(二)工作目標。
按照省委駱惠寧書記“精準的方略要在動態中堅持，產業扶貧的力度要進一步加大，易地扶貧搬遷的速度要加快，涉及到扶貧的一系列改革要深化，貧困村的黨支部和幫扶力量扶貧工作的能力要提升”的“五個要”要求，通過各級領導牽頭抓一批典型、集中解決一批突出問題、制定實施一批扶貧產業計劃和項目、開展一系列專項行動、推進一批扶貧改革舉措等“五個一”活動，形成推進工作的政策措施，深入推動精準扶貧精準脫貧，在產業扶貧、生態脫貧、易地扶貧搬遷、光伏扶貧、護工護理培訓等方面取得新成效，在財政涉農資金整合使用、金融扶貧、社會扶貧、基礎設施建設等方面取得新進展，在“兩線合一”、激發內生動力、縣際結對幫扶等方面取得新突破，不斷提高群眾對脫貧攻堅的滿意度和獲得感。
二、重點任務。
(一)在動態中堅持精準方略。把精準識別、精準退出貫穿在精準扶貧精準脫貧始終，把精準理念體現到脫貧攻堅各個環節。在做好“脫貧一批、驗收一批，脫貧一戶、‘銷號’一戶”“減法”的基礎上，對脫貧后因病、因學、因災、因殘等返貧的，采取“返貧一批、再扶一批”的方式做好“加法”。以縣印發《20xx年度精準脫貧幫扶手冊》，確保精準方略在動態中貫徹好、實行好、堅持好。(責任領導：雷建國、李俊平，責任單位：市脫貧攻堅領導小組辦公室、各縣市區，責任人：各縣市區黨政主要負責人、陳林強)。
(二)突出抓好特色種養加產業扶貧。全面推進特色農業產業脫貧行動計劃，助推農業供給側結構性改革，大力發展功能性農業。以龍頭企業為牽引，建立新型合作組織，把貧困戶組織起來搞種植，搞養殖，發展配套加工，帶動貧困戶增收脫貧。利用春季行動的時間，圍繞“一村一品”“一戶一策”，幫助有勞動能力的貧困戶規劃設計一批有龍頭企業、專業合作社、能人大戶牽頭帶動、利益聯結、風險共擔、收益共享的扶貧產業項目，4月底前完成市縣鄉村四級扶貧項目庫建設，真正建立起“一村一特色、一戶一項目”產業扶貧機制，讓更多接地氣、有特色的產業和項目遍地開花、涌現在村頭田邊。(責任領導：李俊平，責任單位：市農委、市林業局、各縣市區，責任人：各縣市區黨政主要負責人、高堂、劉鳳平)。
(三)全力加快易地扶貧搬遷速度。按照易地扶貧搬遷任務“兩年總交賬”的要求，市委書記、市長每人包聯一個易地搬遷村，10個貧困縣區黨政主要領導分別包聯一個移民扶貧搬遷項目，加快易地扶貧搬遷項目建設。同步推進舊村復墾、經濟林增效、土地流轉、農業規模經濟、新產業培育、勞務輸出等后續保障工作，確保搬遷戶搬得出、穩得住、能致富。利用春季行動的時間，把總體進度趕上去。對20xx年已開工建設的項目，加快基礎設施和公共服務配套建設，確保上半年分房到戶;對20xx年計劃建設的項目，爭取在3月底前辦結前期手續并全面開工建設，為實現易地扶貧搬遷“五年任務三年完”奠定基礎。(責任領導：李俊平，責任單位：市扶貧開發服務中心、各縣市區，責任人：各縣市區黨政主要負責人、陳林強)。
(四)扎實推進生態脫貧。堅持把生態建設與脫貧攻堅有機結合，重點抓好扶貧攻堅造林專業合作社建設，力爭有造林任務的貧困鄉、貧困村全部成立造林合作社，并在今年春季迅速展開造林脫貧工作。抓好退耕還林，落實好上一輪退耕還林103萬畝補助兌現，加快新一輪退耕還林92萬畝兌現進度;落實好公益林管護政策，新聘一定數量的建檔立卡貧困戶擔任護林員和巡護員;抓好經濟林提質增效，重點實施20萬畝標準化管理示范基地項目，改良品種6萬畝。利用春季行動時間，完成全年120萬畝造林任務和85.2萬畝退耕還林任務的70%，完成6.8萬畝退耕還草春季整地工作。(責任領導：李俊平，責任單位：市林業局、各縣市區，責任人：各縣市區黨政主要負責人、劉鳳平)。
(五)積極推進光伏扶貧。年內計劃在10個貧困縣區285個貧困村，建設總規模189.392mw的光伏電站，確保年底前并網發電。加快20xx年、20xx年光伏扶貧項目進度，確保5月底前全部并網發電。(責任領導：李建國，責任單位：市發改委、市扶貧開發服務中心、各縣市區，責任人：各縣市區黨政主要負責人、權威、陳林強)。
(六)進一步打響“呂梁山護工”品牌。健全完善組織領導、宣傳發動、技能培訓、就業服務、政策支持五大體系，貧困人口參訓比例超過50%，年內培訓12500人，就業10000人。積極與京津冀、長三角等地區的大型家政企業合作，引進北京、太原等地家政服務機構，幫扶培育帶動本地家政企業發展。建立專門機構，跟蹤服務外出就業人員，積極推行“員工制”管理，為護工融入城市發展解除后顧之憂。開展“呂梁山護工”系列宣傳活動，開發呂梁護工大禮包等，進一步擴大“呂梁山護工”的影響力和競爭力。(責任領導：雷建國，責任單位：市人社局、各縣市區，責任人：各縣市區黨政主要負責人、任光華)。
(七)大力提升貧困村的黨支部和幫扶力量扶貧工作的能力。全面加強農村“三基”建設，堅決落實脫貧攻堅的主體責任和幫扶責任，利用春季行動的時間，加大對鄉鎮書記、鄉鎮長、貧困村“兩委”主干、第一書記的培訓力度，切實增強貧困村的黨支部帶領群眾脫貧致富的能力，提升各級干部的幫扶能力。(責任領導：秦書義，責任單位：市委組織部、各縣(市、區)，責任人：各縣市區黨政主要負責人、郭宏波)。
三、工作措施。
(一)進村入戶集中解決一批問題。堅持問題導向，圍繞提出的“六個精準”“五個一批”，駱惠寧書記“五個要”等，在全市范圍內集中開展市縣鄉三級萬名干部進村入戶活動。各級領導干部要結合各自工作實際，深入基層、深入一線，選擇具有代表性的貧困村和貧困人口深入研究、解剖麻雀。在調研摸排的基礎上，對存在的薄弱環節做一次全面診斷，切實找準突出問題，分析透原因，研究制定解決問題的具體措施。2月底前，市級領導針對全市脫貧攻堅工作中存在的15個薄弱環節和具體問題領題調研，提出解決方案，形成面上推動文件，并牽頭負責落實。(課題附后)(責任領導：李正印、王立偉，責任單位：市脫貧攻堅領導小組辦公室、各縣市區，責任人：雷建國、李俊平、陳林強、各縣市區黨政主要負責人)。
(二)各級領導牽頭抓一批典型。堅持以上率下，市縣鄉村四級領導包聯抓項目，市級領導包縣包項目、縣級領導包鄉(鎮)包項目、鄉級領導包村包項目、村級領導包戶包項目，一級抓一級，層層抓典型。市級領導重點圍繞10個貧困縣的18個典型，按照市級領導出征掛帥、市直部門主要負責人負責、2-3名科長具體負責的方式，壓實責任，狠抓落實，確保每個貧困縣都有一批可復制、可推廣的典型(示范項目附后)。縣鄉村領導也要分別牽頭抓一批典型，推動更多接地氣、有特色的產業和項目遍地開花、涌現在村頭田邊。(責任領導：李正印、王立偉，責任單位：各縣市區和市直有關單位，責任人：各縣市區黨政主要負責人和市直有關單位主要負責人)。
(三)制定實施一批扶貧產業計劃和項目。圍繞“一縣一業”“一村一品”“一戶一策”，以縣、以鄉、以村分別制定產業扶貧計劃，無勞動能力的貧困戶制定兜底脫貧計劃，有勞動能力的貧困戶制定致富產業計劃，做到每個貧困村都有致富產業、每個貧困戶都有增收計劃和項目、每個貧困人口都有脫貧門路。根據年度工作任務，2月底前制定完成各類扶貧產業計劃，春季期間啟動一批重點扶貧產業項目。(責任領導：李俊平，責任單位：市農委、市林業局、各縣市區，責任人：各縣市區黨政主要負責人、高堂、劉鳳平)。
(四)開展一系列專項行動。1、“傳承好家風、爭創文明戶”活動。積極引導村民守法誠信、弘揚美德，教育子女孝敬父母，形成孝老愛親、贍養老人的良好道德風尚。把扶貧與扶志結合起來，著力激發貧困群眾發展生產、脫貧致富的主動性，著力培育貧困群眾自力更生的意識和觀念，引導群眾依靠勤勞雙手和頑強意志實現脫貧致富。(責任領導：雷建國，責任單位：市委宣傳部、各縣市區，責任人：各縣市區黨政主要負責人、薛波)。
2、農村基礎設施建設和城鄉環境衛生整治專項行動。結合“美麗鄉村”建設，加快改善貧困地區的生產生活條件，重點支持今年擬退出貧困村的路水電網等基礎設施建設。在去年冬季城鄉環境衛生集中整治的基礎上，繼續深入推進整治行動，加強污水處理、垃圾無害化處理設施建設，劃定區域、明確責任、限期完成，推動城鄉環境衛生整治向縱深推進。(責任領導：張廣勇，責任單位：各縣市區、市財政局、市住建局、市衛計委、市交通局、呂梁公路分局、駐呂高速公司等，責任人：各縣市區黨政主要負責人、靳東征、賈譽、王吉、閆志雄、鎖文錄等)。
3、春季“掃黑除惡”專項行動。在去年部署開展“掃黑除惡”為主的三大戰役的基礎上，全面部署開展以打擊農村黑惡勢力為重點的春季“掃黑除惡”專項行動，為農村改革發展營造和諧穩定的社會環境。(責任領導：李安林，責任單位：市公安局、各縣市區，責任人：各縣市區黨政主要負責人、趙平)。
(五)推進一批扶貧改革舉措。
1、扶貧“兩線合一”兜底脫貧。研究出臺農村低保線和扶貧線“兩線合一”的實施辦法，結合年度脫貧規劃，全市整體低保標準每人每月再提標20元，實現退出貧困縣和低保貧困人口低保線略高于貧困線目標。圍繞動態中實現精準，通過政策創新，集中財力，在統籌做好教育扶貧、健康扶貧、兜底扶貧的同時，20xx年先解決無勞動能力貧困人口的兜底脫貧問題。(責任領導：張敬平，責任單位：市民政局、各縣市區，責任人：各縣市區黨政主要負責人、劉學良)。
2、創新造林綠化機制。大力推廣購買式造林、合作式管護模式，堅持增綠致富雙贏、造林管護并重、林牧二業并舉，重點實施機場周邊二期綠化、高速路和國省道通道綠化、宜林荒山綠化，讓群眾在造林綠化中有更多更穩定的收入來源。(責任領導：雷建國、李俊平，責任單位：市林業局、各縣市區，責任人：各縣市區黨政主要負責人、劉鳳平)。
3、創新金融扶貧方式。借鑒推廣孝義市“精準扶貧貸”、臨縣“扶貧合作社承貸+貧困戶使用”、文水大象農牧集團“公司擔保+貧困戶貸款+入股分紅”等金融扶貧模式，擴大覆蓋范圍，切實解決貧困戶貸款擔保難、抵押難的問題。探索研究符合貧困戶需求的產業、財產、教育、醫療等方面保險政策，全面推廣農業保險、大病醫療補充保險、人生意外傷害保險、小額信貸保證保險等保險產品，在因災、因病、因學等致貧方面增加保障，切實發揮保險助推脫貧攻堅的作用。(責任領導：竟暉，責任單位：市人行、市金融事務服務中心、市保險行業協會、各縣市區，責任人：各縣市區黨政主要負責人、王珍云、趙龍、劉繼民)。
4、財政涉農資金整合。改革財政專項扶貧資金的使用管理方式，全面推進財政涉農資金整合使用，研究加強監管、績效評價和問責的有效措施，實行扶貧目標、任務、資金和權責“四到縣”制度。制定扶貧項目管理辦法，完善扶貧項目管理制度。4月底前，10個貧困縣區按照扶貧項目庫，拿出財政涉農資金整合和專項扶貧資金使用盤子。(責任領導：竟暉，責任單位：市財政局、各縣市區，責任人：耿萬林、各縣市區長)。
5、創新社會力量扶貧方式。組織動員社會力量實施包干扶貧行動，采取“一對一、一對多、多對一”等方式，鼓勵企業、社會組織和社會人士扶貧助困、捐資助學活動;探索社會扶貧基金機制，重點用于貧困村產業發展和項目建設，建立企業與貧困村的利益聯結機制，帶動貧困群眾脫貧致富。(責任領導：雷建國，責任單位：市工商聯、市經信委、市總工會、團市委、市婦聯、各縣市區，責任人：各縣市區黨政主要負責人、郭建峰、王子康、王海生、郭清智、李曉娥)。
6、完善縣際結隊幫扶機制。孝義、汾陽、文水三個非貧困縣每年拿出一定數額的幫扶資金，重點用于結對貧困縣產業發展、基礎設施建設和公共服務;采取企業訂單、干部掛職、培訓、委托培養和組團式支教、支醫、支農等方式，加大對貧困縣產業發展、教育、衛生、科技、文化、社會等事業發展的人才支持。(責任領導：張廣勇、馬文革、李小明、李俊平，責任單位：市委辦公廳、相關縣市區，責任人：相關縣(市、區)黨政主要負責人、王陽平)。
7、集體經濟破零。積極推廣“龍頭企業+基地+合作社+農戶”等多種模式，建立完善貧困戶利益聯結機制，鼓勵貧困戶利用扶持資金、互助資金、小額信貸等加入農民合作社、村級集體經濟組織、扶貧龍頭企業，實行保底分紅，培育一批集體經濟示范村。(責任領導：秦書義，責任單位：市委組織部、市農經中心、各縣市區，責任人：各縣市區黨政主要負責人、郭宏波、史興唐)。
8、探索資產性收益機制。研究制定光伏扶貧收益分配辦法，按照保障無勞動能力貧困戶優先受益的原則，綜合測算建設成本、運營費用和分配比例，確保年內收益分配到戶、村集體收益增加。總結推廣石樓溝域經濟、方山橋溝模式等資產性收益分配模式，拓寬貧困戶增收渠道。(責任領導：李俊平，責任單位：市農經中心、各縣市區，責任人：各縣市區黨政主要負責人、史興唐)。
四、工作要求。
(一)加強組織領導。為確保打好脫貧攻堅“春季行動”這一仗，市委、市政府決定成立由市委書記李正印任第一組長、市長王立偉任組長的領導小組，領導小組下設辦公室，負責指揮調度、統籌協調、督促考核等日常工作。各級領導干部既要掛帥、又要出征，敢抓敢管、親力親為，以上率下、示范帶動。10個貧困縣區和市直相關部門主要負責人要親自抓、帶頭抓，分管領導要具體抓、認真抓，及時解決工作中遇到的困難和問題。3月下旬或4月初，召開全市脫貧攻堅現場觀摩會。
(二)壓實工作責任。2月3日，全市動員部署，進一步壓實市縣鄉村和市直相關部門的責任，形成層層落實責任、層層傳導壓力、層層抓落實的工作格局。各級黨政“一把手”要對脫貧攻堅“春季行動”的實際成效負總責，把主要精力和時間用在深入一線解決問題，切實履行好“第一責任人”職責。10個貧困縣區和市直相關部門要結合各自實際，圍繞脫貧攻堅“春季行動”制定具體。
工作方案。
突出工作重點和關鍵環節選準突破口和切入點確保“春季行動”落到實處、取得實效。
(三)營造濃厚氛圍。通過報紙、電視、廣播、網絡等新聞媒體和開辟專欄、制作專題等多種形式，多渠道、大范圍、深層次宣傳報道脫貧攻堅“春季行動”的開展情況。加強動態報道、深度報道和典型報道，特別是要加大輿論監督的力度，對先進典型及時宣傳，對負面典型予以曝光，通過正反兩方面的典型，充分調動全市干部群眾的積極性，在全市營造出真抓實干、干事創業的濃厚氛圍。
(四)務求工作實效。各級都要細化工作任務，拉出工作清單，明確責任分工，量化責任到人，做到重點工作具體化、項目化、指標化。實行周報制度，建立聯席會議制度、情況通報制度，加強溝通聯系，緊密銜接配合，及時通報相關情況，研究解決困難問題，確保整個“春季行動”高效有序開展。考核結果作為黨政主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據。
脫貧攻堅實施方案篇十四
2018年10月17日是全國第五個“扶貧日”，也是第26個國際消除貧困日，為動員全鎮各級組織、各類企業、愛心人士、扎實開展好“扶貧日”系列活動，對于深入推進精準扶貧、精準脫貧，堅決打好脫貧攻堅戰具有重要意義2018年全國第五個“扶貧日”活動方案2018年全國第五個“扶貧日”活動方案。按照上級統一部署，結合我鎮實際，特制定如下方案。
一、指導思想。
以習近平扶貧思想和在川視察重要講話精神為指導，廣泛宣傳中央、省、市、區脫貧攻堅方針政策和戰略部署，大力弘揚中華民族扶貧濟困的傳統美德，引導社會各界關注扶貧事業，積極扶貧工作，為實現脫貧攻堅目標營造濃厚的社會氛圍。通過開展全方位、多形式、多舉措的扶貧日系列活動，營造“人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”的社會幫扶參與機制，為全區高質量整區“摘帽”奠定堅實基礎。
二、基本原則。
(一)積極引導、廣泛參與。充分發揮黨委政府在扶貧開發工作中的主導作用，加強政策引領和輿論宣傳，動員社會廣泛參與，著力推動各類企業、社會組織和公民個人積極參與“扶貧日”活動。
(二)上下聯動、相互配合。鎮脫貧攻堅領導小組組織實施全鎮性重要活動，各村各部門結合自身實際開展特色鮮明、豐富多彩的活動，鄉鎮層面與村社層面和部門的活動相互補充，相互配合，形成上下聯動的工作合力和輿論聲勢。
(三)創新機制、精準幫扶。按照精準扶貧、精準脫貧的要求，推動建立健全社會力量參與扶貧的機制，突出社會幫扶的精準性，促進精準幫扶到村、到戶、到人，打造社會扶貧品牌。
(四)依法合規、注重實效，嚴格遵照有關法律法規要求，堅持節儉務實、公開透明、講究實效，主動接受社會各方面的監督。
三、活動內容。
活動主題：扶貧濟困獻愛心、齊心協力摘窮帽。
四、主要活動。
我區第五個全國“扶貧日”，以黨政機關、鄉鎮(街道)等為主，在全鎮各村(社區)、企業、學校等單位和部門全面開展活動。
(一)全方位多形式宣傳。緊緊圍繞“扶貧濟困獻愛心、齊心協力摘窮帽”主題，22個扶貧專項牽頭部門和鄉鎮(街道)‘積極開展脫貧攻堅宣傳巡展活動，借助宣傳展板、懸掛宣傳橫幅、利用微電影、微視頻等創新媒介，集中宣傳相關扶貧政策。
(二)媒體網絡專題宣傳。扶貧日活動期間，在xx區廣播電視臺、xx區政府網、“走近xx”“xx扶貧”等主要媒體及其所屬微博、微信平臺、新聞客戶端進行新聞報道;開手機用戶發送“扶貧日”公益宣傳短信及利用其它創新宣傳載體、形式，擴大公眾對“10.17”全國扶貧日的知曉度。
(三)開展“干部服務聯系基層”幫扶活動。組織全鎮幫。
扶干部走訪幫扶貧困戶、聯系非貧困戶。全鎮幫扶干部要帶頭深入對口幫扶聯系貧困村、貧困戶開展“一幫一、一幫多”，活動指導協調解決落實幫扶項目、幫扶資金中存在的困難和問題。
各定點幫扶部門(單位)要組織本單位干部職工赴結對幫扶的貧困戶和聯系的非貧困戶家中宣傳脫貧攻堅政策，與結隊幫扶貧困戶和聯系的非貧困戶面對面座談和幫助打掃清潔衛生等，按照脫貧臺帳有計劃地協調落實幫扶項目，確保貧困農戶獲得一項以上的政策扶持。
(四)全領域開展愛心捐助活動。在全鎮范圍內廣泛發動社會愛心人士認捐認助，動員社會各界人士注冊《中國社會扶貧網》愛心人士，發揮大數據效益，積極促進對接成功。
(五)開展大學習、大討論、大調研活動。4月至9月，各村(社區)和相關部門按鄉鎮活動統一部署，采取多形式、多策略、緊密度的方式組織開展“大學習、大討論、大調研”活動。重點圍繞習近平新時代中國特色社會主義“四川篇”、新時代治蜀興川的重要論述、習近平總書記對四川脫貧攻堅所作的十七條重要指示精神要點及當前全省扶貧移民工作的重點、難點問題，深入展“大學習、大討論、大調研”活動，確保活動深入人心，保證活動質量。
(六)組織開展走訪慰問活動。扶貧日前后，組織開展鎮領導同志走訪慰問貧困老黨員、勞動模范和脫貧致富帶人、脫貧光榮戶、脫貧攻堅先進典型等慰問活動。
(七)組織開展企業、商會、協會等認捐認幫活動。在扶貧日活動期間，組織動員由鎮政府領導參加的鎮屬企業、商會、協會等主要領導參與認捐認幫座談會，捐贈資金主要用于今年預脫貧的貧困村和貧困戶。
(八)開展專項特色扶貧活動。實施“童伴計劃”項目、推廣農村專業技術項目和“中國社會扶貧網”、“棟梁工程”、“立德樹人”、“百工技師工程”，開展“萬企幫萬村”、農業重點“龍頭企業”、金秋助學延伸行動、我要上大學―希望工程助困入學關愛行動、就業援助行動、發動僑界力量參與扶貧行動、“勵志自強.脫貧奔康”文化扶貧下鄉村主題文藝演出。
五、工作要求。
(一)加強組織領導。扶貧日系列活動在鎮脫貧攻堅領導小組領導下開展，鎮脫貧攻堅領導小組辦公室負責日常工作。
(二)精心組織實施。村(社區)要積極參與，認真制定活動實施方案，扎實開展扶貧日系列活動。
(三)加強監督檢查。加強對扶貧日公募活動、募捐資金使用管理的監督檢查，確保扶貧日募捐資金的使用效益。2018年扶貧日系列活動捐贈受贈人為xx市xx區慈善會(開戶行：中國農業銀行xxxx支行，募捐賬號：xx)，接受社會各界捐贈，其他任何賬號不得接收扶貧捐贈款項。
1.增強扶貧日系列活動的透明度。扶貧捐贈受贈人，在接受扶貧捐款中，對受贈的每一筆捐贈款項的來源、去向、成效均通過政府網站等方式全程向社會公開，社會公眾能夠通過公共方式查詢到相關信息，做到一目了然。
2.開通監督舉報電話匯合營銷設立統一的扶貧監督舉報電話，并向社會發布，接受社會各界對扶貧日系列活動存在問題的監督舉報，針對群眾反映的情況，嚴查到底。
3.加強審計監督。由區審計局牽頭，對扶貧日捐款使用和管理情況開展審計，及時發現存在的問題和不足，督促整改落實，審計中發現的違紀違法線索移交有關部門處理。
4.加強情況通報。在xx廣播電視臺等主流媒體滾動報道各類捐贈主體認捐及到賬情況，發布扶貧日系列活動年度發展報告和審計情況，報告向社會公開。
