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安全生產專項整治三年行動實施方案時間篇一
為深入貫徹***總書記關于安全生產重要論述和“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神,結合本公司實際,制定安全生產專項整治三年行動實施方案。
以***新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹***總書記關于安全生產重要論述,樹牢安全發展理念,強化底線思維和紅線意識,堅持問題導向、目標導向和結果導向,深化源頭治理、系統治理和綜合治理,切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫,確保專項整治工作取得積極成效,為公司升級轉型,實現高質量發展保駕護航。
通過專項整治三年行動,實現以下工作目標:一是把***總書記關于安全生產重要論述精神真正貫徹到安全生產各項工作中和實際行動上,牢固樹立安全發展理念,增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺,著力解決思想認知不足、安全發展理念不牢和隱患整改不及時等突出問題。二是健全安全生產保障體系,全面完善和落實安全生產責任和管理制度,健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任制。三是完善安全風險分級管控和隱患排查治理體系,持續推進安全生產標準化體系常態化運行,全力防范化解安全生產風險隱患;四是扎實推進公司安全生產治理體系和治理能力現代化,推進公司安全管理信息系統建設,建設公司安全隱患排查治理信息系統;五是堅持安全生產“零重傷”目標,持續加強安全生產基礎建設,強化安全文化建設,全面提升本質安全水平。
1、成立公司安全生產專項整治工作領導小組為做好公司安全生產專項整治工作,成立公司安全生產專項整治工作領導小組,全面負責專項整治組織領導和統籌協調。領導小組組長由公司黨委書記、董事長擔任,副組長由黨委副書記、總經理擔任,成員包括其他公司領導。
清單”,動態更新“兩個清單”,督促落實安全生產整改措施;(3)督促、指導各部門專項整治工作深入開展,總結、發現和分析安全專項整治存在的問題,督促、協調解決安全專項整治工作出現的問題;(4)督促檢查各部門履行安全生產專項整治職責,并組織考核、提出獎懲意見;(5)研究分析專項整治工作中遇到的問題,及時向領導小組請示匯報并提出解決建議,整體推進專項整治工作。
(一)深入學習貫徹***總書記關于安全生產重要論述。
層分級開展安全教育培訓,把學習貫徹***總書記關于安全生產重要論述作為重要內容;組織全體員工集中觀看學習“生命重于泰山—學習***總書記關于安全生產重要論述”電視專題片,推進學習教育全覆蓋;抓住典型事故案例深入剖析,用鮮活事故案例啟發思考,通過公司領導干部帶頭講、專家學者深入講、一線員工互相講,推動學習貫徹***總書記關于安全生產重要論述走深走實。
2.深入系統宣傳貫徹。公司黨委將宣傳貫徹***總書記關于安全生產重要論述納入黨委宣傳工作重點,精心制定宣傳方案,部署開展經常性、系統性宣傳貫徹和主題宣講活動,在報、網、墻、微等平臺開設專題專欄,推出重點報道、學習文章、訪談評論等,深入宣傳***總書記關于安全生產重要論述;結合“安全生產月”活動,加強災害事故安全知識科普宣傳教育、安全法制宣傳和安全技能培訓,在公司廠區有條件的場所設置專題展板等,以多種方式開展***總書記重要論述宣講工作,積極推進安全宣講進車間、進班組、進相關方單位;結合安全事故通報、安全事故分析會等曝光安全生產典型問題,開展身邊典型事故大討論、事故肇事者(受害者)“現身說法”等活動,強化警示教育,增強全員安全意識,努力營造濃厚的安全生產氛圍。
與生產經營協調發展;嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”制度,健全安全生產考核評價體系,落實干部安全生產履職情況任職考察和任前談話要求,促進各部門負責人安全生產履職盡責。
1、全面落實公司安全生產責任體系。
查,推動全員安全生產責任落實到位。
做到安全責任到位、安全管理到位、安全培訓到位、應急救援到位;加強公司各部門負責人安全生產履職監督和考核評價,促進公司各部門負責人全面履行安全生產法定責任。
(3)落實全員安全生產責任。強化公司各職能部門安全生產職責,落實安全生產“一崗雙責”履職考核,并將考核結果與職能部門績效掛鉤;落實公司班組安全生產管理責任,建立和完善公司班組建制,按照作業場所、工作內容落實自有員工管理;嚴格落實班組日常安全管理基本要求,落實以師帶徒制度,打通全員安全生產責任“最后一公里”;公司主要負責人、各部門負責人、安全生產管理人員、重點崗位、班組和一線從業人員要嚴格履行自身安全生產職責,嚴格遵守崗位安全生產規程,形成安全生產工作“層層負責、人人有責、各負其責”的工作體系。
(4)嚴格執行公司全員安全生產責任制公示制度。公示的內容主要包括所有層級、所有崗位的安全生產責任、安全生產責任范圍、安全生產責任考核標準等。
(5)強化公司全員安全生產責任制教育培訓。公司要將全員安全生產責任制教育培訓工作納入安全生產年度培訓計劃,指定專人組織制定并實施,建立健全教育培訓檔案,如實記錄安全生產教育和培訓情況。充分尊重公司員工對安全生產責任制的知情權、參與權和監督權,調動公司員工的積極性、主動性和創造性,確保安全生產責任制落到實處。
(6)加強落實公司全員安全生產責任制考核管理。建立健全安全生產責任制管理考核制度,對各層級、各部門、各類人員崗位安全生產責任制落實情況每半年組織1次考核。健全獎懲機制,通過獎勵主動落實、全面落實責任,懲處不落實責任、部分落實責任,不斷激發全員參與安全生產工作的積極性和主動性,形成良好的安全文化氛圍。
2、健全完善公司安全生產管理制度。
(1)加強安全管理隊伍建設。健全安全管理組織機構,健全安全生產管理人員激勵機制,加強安全管理人員專業隊伍能力的培養,加強安全管理人員對注冊安全工程師知識的學習,持續學習安全相關法律法規,參加應急管理局組織的業務能力培訓,從多方面提升安全管理隊伍的業務能力,做到真會、真懂、有真本事。
(2)堅持依法治安。加強安全生產法律法規普及及宣傳教育,充分認識安全生產依法合規重要性,促進全員知法、懂法,不斷提高法律意識和法律素質,自覺地用法律來規范公司安全生產行為;全面梳理與公司生產經營活動相關的安全生產法律、法規、規章、國家標準或行業標準,及時識別、獲取有效版本并定期更新發布,及時轉化為本公司的規章制度、操作規程,推進公司安全生產法律化、規范化、制度化。
(3)保證安全投入。落實有關安全生產費用提取和使用的相關規定,保證安全生產條件所必需的資金投入,健全安全生產費用提取管理使用制度,確保足額提取、使用到位,嚴禁違規挪作他用;用足用好安全技術設備設施改造等支持政策;堅持科技興安,推動“機械化換人,自動化減人”,推進公司信息化、智能化建設,提高安全生產保障能力;認真做好應急物資儲備更換,定期對應急物資進行檢查、維護,確保應急救援物資完備有效;加強從業人員勞動保護,配齊并督促從業人員正確佩戴和使用符合國家或行業標準的安全防護用品。
(4)強化安全教育培訓。健全安全教育培訓制度,制定安全教育培訓計劃,加強從業人員尤其是相關方單位人員崗位安全操作規程和安全操作技能教育培訓,保證足夠培訓學時,確保從業人員具備必要的安全生產知識,掌握崗位操作技能和應急處置措施;落實作業現場實名準入機制,保證未取得特種作業操作證和未經安全教育培訓合格的從業人員不得上崗作業;加強公司售后服務人員、國際業務人員安全教育培訓;嚴控新業態、新領域、國際業務安全風險;充分利用國家職業技能提升行動支持政策,加強企業安全人才培養。
(5)深化安全生產標準化建設,推動公司安全生產標準化體系常態化運行。按照《企業安全生產標準化基本規范》(gb/t33000-2016)和《機械制造企業安全生產標準化規范》(aq/t7009—2013)的有關規定,積極開展安全生產標準化自評、復評工作,從目標職責、制度化管理、教育培訓、現場管理、安全風險管控、隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續改進等八個方面,建立與公司日常安全管理相適應、以安全生產標準化為重點的自主安全生產管理體系,實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境規范化;在安全生產標準化建設、運行過程中,根據人員、設備、環境和管理等因素變化,持續改進公司安全風險分級管控和隱患排查治理工作,有效提升安全管理水平。
(6)加強公司安全管理制度建設。對標國家安全生產法律法規、標準規范和上級單位安全管理制度,全面評估公司現有安全生產管理制度,完善和落實安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度,規范安全生產管理工作。結合公司生產工藝、作業任務特點、崗位作業安全風險,編制發布公司《崗位安全操作規程》;大力宣貫《崗位安全操作規程》,以班組為單位,根據崗位不同,重點強調崗位危險因素、安全注意事項及應急處置措施,明確設備安全操作流程,持續加強員工生產過程中行為管理,提高員工安全操作技能,嚴防違章行為發生。
(8)加強安全技術管理。建立健全安全技術管理體系,分級落實安全技術管理責任,規范安全技術管理行為,強化生產過程安全技術管理,從安全科學技術角度抓好安全風險的預測預防,不斷強化技術保障體系對安全風險管控及生產安全運行的支撐作用,持續提升本質安全水平。
3、健全完善安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制。
(1)健全公司安全風險分級管控機制。
分級管理,科學確定安全風險類別和等級,實現“一企一清單,一事業部一清單,一班組一清單”。
二是嚴格安全風險分級管控。健全安全風險管控制度,根據公司安全風險分級管控清單,對公司安全風險實施分級分類管理,逐一落實公司、事業部、車間、班組和崗位的管控責任,嚴格按照“誰主管、誰負責”的原則,根據“較大及以上風險由公司負責管控、一般風險由事業部和車間進行管控、低風險由班組負責管控”的要求,從組織、制度、教育培訓、技術和應急等多方面開展安全風險分級管控;嚴格高危作業環節、設備、物品、作業人群、作業場所和作業崗位等重點環節安全監管,高度關注重點環節安全風險狀況變化,動態評估、調整安全風險等級和管控措施;強化較大及以上安全風險管理,定期檢查較大安全風險管控措施落實情況,嚴格安全風險管控措施落實;強化新業務、新領域安全風險管控,加強專業人員配備,結合生產實際制定并落實安全風險管控措施。
全風險報告制度,落實公司安全風險管控和報告工作責任,對辨識出的安全風險按規定向有關部門報送風險清單,對確認的較大及以上危險源按規定報有關部門和上級單位安監信息系統備案。
(2)健全公司生產安全事故隱患排查治理機制。
一是深入排查安全隱患。修訂完善以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度,更新制定符合公司實際的隱患排查治理清單,完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等重點環節的程序、方法和標準,明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次,并將責任逐一分解落實,推動全員自主參與排查安全隱患,尤其要強化對起重吊裝、高處作業、危化品使用、剪切、焊接、電氣設備設施、危廢管理、特種設備、消防、有限空間等危險性較大生產作業場所、環節、部位和作業行為的安全隱患排查,有效防范機械傷害、物體打擊、起重傷害、高處墜落、灼燙、觸電、火災、中毒和窒息等事故發生。
二是嚴格落實隱患整改治理措施。堅持“隱患就是事故”,嚴格安全隱患閉環管理,對隱患整改不力、措施不落實的嚴格按照公司安全生產獎懲條例中一般生產安全事故問責處理;加強對重大事故隱患治理,在向有關部門和公司報告的同時,制定并實施嚴格的隱患治理方案,確保隱患治理“五到位”(措施到位、資金到位、時限到位、責任到位、預案到位)。。
4、推動公司融入安全生產社會治理。
(1)建立完善公司安全生產承諾制度。在全面安全風險評估研判的基礎上,公司主要負責人通過各種方式途徑,向社會和全體員工公開落實主體責任、健全管理體系、加大安全投入、嚴格風險管控、強化隱患治理等情況;加強安全生產誠信體系建設,嚴格生產安全事故報告,主動配合有關部門監管工作,嚴防安全生產失信行為發生;完善和落實安全隱患舉報獎勵制度,加強安全生產社會監督、輿論監督和公司內部監督。
(2)推進公司安全文化建設。將安全文化納入公司文化整體推進,加強安全生產典型經驗交流推廣,強化宣傳和警示教育,加強安全目視化管理,豐富安全活動,凝聚安全理念,營造人人關注安全、人人參與安全、人人監督安全的安全文化氛圍,用統一的安全文化對全員的行為進行規范和引導,提高全員安全生產意識,努力實現從“要我安全”到“我要安全”“我會安全”的轉變,從根本上防范和遏制安全事故的發生。
(三)深入開展重點領域安全生產專項整治。強化重點領域安全生產專項整治,緊緊圍繞從根本上消除事故隱患的目標任務,深入開展重點領域安全生產專項整治,全面提升公司本質安全水平。
管理制度、操作規程、獎懲機制,構建人人盡職盡責,環環相扣的安全管理體系。全面梳理檢查公司安全生產責任制是否覆蓋了公司所有部門和崗位,其責任內容、范圍、考核標準是否明確;梳理公司安全生產委員會成員是否出現變化;檢查公司安全生產委員會會議組織召開情況;依據公司安全生產責任制檢查公司以及各事業部歷次安全生產會議召開情況;嚴查安全風險管控和隱患排查治理責任不落實等問題。
(2)加強高風險領域安全管理,嚴格危險作業審批。重點檢查整治隱患排查治理制度不落實;未按制度規定的時限、范圍、內容、頻次和要求進行隱患排查;未如實記錄安全隱患排查治理;未落實隱患整改措施,未及時整改閉環等問題。嚴格落實鍍鋅、金屬熱處理、特種設備、帶電檢維修、有限空間等較大安全風險管控措施,切實解決較大安全風險辨識不全面、應急管理體系不健全以及安全風險控制措施不力等問題。重點檢查整治各事業部危險作業審批制度落實情況;檢查公司危險作業審批程序是否完善。檢查公司各部門危險作業審批、危險作業安全技術交底開展情況;嚴格落實危險作業審批制度,確保不審批不作業。
(3)強化作業現場安全管理。對照股份公司《現場設施安全管理隱患判定標準》,重點整治作業環境和勞保用品穿戴、特種設備、電氣安全、危化品使用儲存、機床設備、危廢處置、有限空間、安全設施、消防應急設施等方面管理制度和操作規程不健全,作業單位資質和作業人員資格不滿足要求,設備設施安裝、運行、維保、拆除等環節安全管理要求不落實等問題。
(4)嚴格安全生產遵章守規,嚴格落實安全生產獎懲管理規定。重點檢查公司安全生產管理制度的合規性、適用性及修訂完善情況;檢查公司安全生產法律法規清單識別獲取情況,及時更新公司安全生產法律法規清單;檢查公司安全生產管理制度文件清單是否齊全,是否符合國家法律法規規定;修訂完善公司《崗位安全操作規程》,重點整治未將反違章納入常態化、制度化的日常安全管理,未落實反“三違”工作責任,未及時制止和糾正違章指揮、強令冒險作業和違反操作規程行為;動火作業、有限空間作業、交叉作業場所、存在易燃易爆物品場所等高風險作業安全管理制度措施不落實;股份公司《作業人員行為安全十項禁令》不落實等問題。
(5)嚴格安全生產教育培訓。重點整治新入廠職工三級安全教育不到位、復崗轉崗人員安全培訓教育不到位、外來施工人員安全技術交底不到位,主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員、特種設備操作人員未經培訓合格后持證上崗;重點檢查整治作業人員安全教育培訓制度不落實,安全教育流于形式,培訓學時不符合規定要求,有培訓無考核,未如實記錄安全教育培訓等問題。
則落實情況;有限空間作業前,有限空間作業方案和作業現場可能存在的危害和防控措施告知情況;有限空間作業審批許可情況,作業現場負責人員、監護人員到崗到位情況;有限空間作業相關的防護用品和應急裝備配備情況。重點檢查承(分)包單位有限空間作業安全管理情況。
(1)天然氣、乙炔、氧氣等使用易燃易爆氣體場所的安全管理;重點檢查天然氣加熱爐燃燒器操作部位可燃氣體泄漏報警裝置的檢查維保情況,檢查燃燒系統防突然熄火或點火失敗的安全裝置的使用情況;嚴禁在存在易燃易爆氣體的場所進行動火作業;檢查乙炔氣瓶與氧氣瓶間安全距離,以及其與明火安全間距;檢查乙炔氣瓶與氧氣瓶安全附件完好情況。
(2)消防管理;檢查公司消防安全責任制是否落實到位;檢查公司消防設施管理臺賬以及公司消防設施定位圖是否及時更新;檢查公司消防設施定期檢查維保是否落實到位;全面排查公司消防設施是否齊全完好有效;定期組織開展消防安全培訓以及消防應急演練,普及掌握消防設備適用情況及操作方法。重點整治租賃場所存在消防安全隱患,嚴查生產、儲存、經營、使用可燃物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內,嚴禁電動自行車進入生產車間充電,設置電動自行車集中充電、停放場所,落實電動自行車集中管理要求。
(3)應急管理:在公司全面開展新版安全生產事故應急預案的宣貫培訓工作;結合公司生產現場處置方案,針對公司具有較大安全風險崗位制作崗位應急處置卡,并就崗位應急處置卡進行宣貫培訓,提高員工應急處置能力;制作發布年度應急預案演練計劃,總結評估應急演練效果,完善提高公司應急預案的實用性、可操作性,提高員工的應急處置能力;全面排查梳理公司各事業部應急物資設備的維護管理情況,及時更新補充應急物資。
從2020年6月至2022年12月。
并進行廣泛宣傳發動對專項整治工作全面動員部署。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。加強分析研判,對重點人群、重點場所、關鍵環節安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理,建立問題隱患和制度措施“兩個清單”,制定時間表路線圖,明確整改責任單位和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,加快推進實施,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年)。動態更新“兩個清單”,針對重點難點問題,通過現場推進會、專項督導等措施,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,推動建立健全公司安全隱患排查和安全預防控制體系,整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。開展對集中整治階段發現的安全隱患進行全面復查驗收,對部分重點專項整治領域開展再梳理、再排查工作,嚴格獎懲,開展全覆蓋、拉網式的大排查大整治,壓實責任,狠抓落實,確保隱患見底、措施到底、整治徹底;深入分析安全生產共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,健全落實長效機制,提升安全生產整體水平。各事業部要形成年度工作報告和三年行動報告,并于每年12月15日前上報至安全生產專項整治領導小組辦公室(安全環保部)。
(一)加強組織領導,周密部署安排。安全生產專項整治三年行動是安全生產領域的一項重大政治任務。各事業部要切實提高政治站位,主要負責人親自部署,迅速研究制定具體實施方案,明確分工、落實責任,加強宣傳動員,深入開展整治工作;要結合安全生產責任制考核、安全生產檢查等工作,采取事業部自查自糾、公司監督檢查等方式,逐級組織開展好安全生產集中整治。
(二)強化監督管理。各事業部要將專項整治工作納入本部門年度重點工作,加強動態檢查和過程監督,強化責任考核,確保責任落實到位、任務完成到位;加強對專項整治工作開展情況的監督檢查,及時研究、協調解決工作中出現的問題。
(三)嚴肅問效問責。要堅持結果導向,綜合運用通報、約談、警示、曝光等措施,確保整治效果。對專項整治工作不負責、不作為,分工責任不落實、措施不得力,重大問題隱患懸而不決,逾期沒有完成目標任務的,要嚴肅問責。
(四)嚴格閉環管理,鞏固集中整治成果。要堅持立查立改、邊查邊改,對查出的安全隱患或問題逐一建檔,嚴格為深入貫徹***總書記關于安全生產重要論述和“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神,結合本公司實際,制定本實施方案。
以***新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹***總書記關于安全生產重要論述,樹牢安全發展理念,強化底線思維和紅線意識,堅持問題導向、目標導向和結果導向,深化源頭治理、系統治理和綜合治理,切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫,確保專項整治工作取得積極成效,為公司升級轉型,實現高質量發展保駕護航。
通過專項整治三年行動,實現以下工作目標:一是把***總書記關于安全生產重要論述精神真正貫徹到安全生產各項工作中和實際行動上,牢固樹立安全發展理念,增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺,著力解決思想認知不足、安全發展理念不牢和隱患整改不及時等突出問題。二是健全安全生產保障體系,全面完善和落實安全生產責任和管理制度,健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任制。三是完善安全風險分級管控和隱患排查治理體系,持續推進安全生產標準化體系常態化運行,全力防范化解安全生產風險隱患;四是扎實推進公司安全生產治理體系和治理能力現代化,推進公司安全管理信息系統建設,建設公司安全隱患排查治理信息系統;五是堅持安全生產“零重傷”目標,持續加強安全生產基礎建設,強化安全文化建設,全面提升本質安全水平。
1、成立公司安全生產專項整治工作領導小組為做好公司安全生產專項整治工作,成立公司安全生產專項整治工作領導小組,全面負責專項整治組織領導和統籌協調。領導小組組長由公司黨委書記、董事長擔任,副組長由黨委副書記、總經理擔任,成員包括其他公司領導。
2、成立公司安全生產專項整治工作小組成立公司安全生產專項整治工作小組,組長由分管生產安全副總經理、安全總監擔任,副組長由安全環保部負責人擔任,成員包括公司各部門負責人。其主要職責:(1)貫徹落實集團公司及公司各項安全專項整治工作要求;(2)全面細致排查梳理公司安全風險和事故隱患,建立“隱患問題清單”和“整改措施清單”,動態更新“兩個清單”,督促落實安全生產整改措施;(3)督促、指導各部門專項整治工作深入開展,總結、發現和分析安全專項整治存在的問題,督促、協調解決安全專項整治工作出現的問題;(4)督促檢查各部門履行安全生產專項整治職責,并組織考核、提出獎懲意見;(5)研究分析專項整治工作中遇到的問題,及時向領導小組請示匯報并提出解決建議,整體推進專項整治工作。
(一)深入學習貫徹***總書記關于安全生產重要論述。
層分級開展安全教育培訓,把學習貫徹***總書記關于安全生產重要論述作為重要內容;組織全體員工集中觀看學習“生命重于泰山—學習***總書記關于安全生產重要論述”電視專題片,推進學習教育全覆蓋;抓住典型事故案例深入剖析,用鮮活事故案例啟發思考,通過公司領導干部帶頭講、專家學者深入講、一線員工互相講,推動學習貫徹***總書記關于安全生產重要論述走深走實。
2.深入系統宣傳貫徹。公司黨委將宣傳貫徹***總書記關于安全生產重要論述納入黨委宣傳工作重點,精心制定宣傳方案,部署開展經常性、系統性宣傳貫徹和主題宣講活動,在報、網、墻、微等平臺開設專題專欄,推出重點報道、學習文章、訪談評論等,深入宣傳***總書記關于安全生產重要論述;結合“安全生產月”活動,加強災害事故安全知識科普宣傳教育、安全法制宣傳和安全技能培訓,在公司廠區有條件的場所設置專題展板等,以多種方式開展***總書記重要論述宣講工作,積極推進安全宣講進車間、進班組、進相關方單位;結合安全事故通報、安全事故分析會等曝光安全生產典型問題,開展身邊典型事故大討論、事故肇事者(受害者)“現身說法”等活動,強化警示教育,增強全員安全意識,努力營造濃厚的安全生產氛圍。
與生產經營協調發展;嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”制度,健全安全生產考核評價體系,落實干部安全生產履職情況任職考察和任前談話要求,促進各部門負責人安全生產履職盡責。
1、全面落實公司安全生產責任體系。
(1)健全安全生產責任制。按照“黨政同責、一崗雙責”的要求,建立健全符合公司實際的,以主要負責人為核心的,覆蓋公司各層級、各部門、各類人員的全員崗位安全生產責任制,全面落實領導責任、部門責任和全員責任,明確各崗位的責任人員、責任范圍、責任清單,建立任務層層分解、責任層層落實、壓力層層傳遞的工作機制;健全安全生產考核評價體系,制定各類安全責任的考核標準及獎懲制度;加強安全生產法治教育,提高全員守法自覺性,推進安全生產明白卡制度,完善安全生產責任制監督考核機制,建立自我約束、持續改進的安全生產內生機制;強化全員安全生產責任制工作監督檢查,推動全員安全生產責任落實到位。
做到安全責任到位、安全管理到位、安全培訓到位、應急救援到位;加強公司各部門負責人安全生產履職監督和考核評價,促進公司各部門負責人全面履行安全生產法定責任。
(3)落實全員安全生產責任。強化公司各職能部門安全生產職責,落實安全生產“一崗雙責”履職考核,并將考核結果與職能部門績效掛鉤;落實公司班組安全生產管理責任,建立和完善公司班組建制,按照作業場所、工作內容落實自有員工管理;嚴格落實班組日常安全管理基本要求,落實以師帶徒制度,打通全員安全生產責任“最后一公里”;公司主要負責人、各部門負責人、安全生產管理人員、重點崗位、班組和一線從業人員要嚴格履行自身安全生產職責,嚴格遵守崗位安全生產規程,形成安全生產工作“層層負責、人人有責、各負其責”的工作體系。
(4)嚴格執行公司全員安全生產責任制公示制度。公示的內容主要包括所有層級、所有崗位的安全生產責任、安全生產責任范圍、安全生產責任考核標準等。
(5)強化公司全員安全生產責任制教育培訓。公司要將全員安全生產責任制教育培訓工作納入安全生產年度培訓計劃,指定專人組織制定并實施,建立健全教育培訓檔案,如實記錄安全生產教育和培訓情況。充分尊重公司員工對安全生產責任制的知情權、參與權和監督權,調動公司員工的積極性、主動性和創造性,確保安全生產責任制落到實處。
(6)加強落實公司全員安全生產責任制考核管理。建立健全安全生產責任制管理考核制度,對各層級、各部門、各類人員崗位安全生產責任制落實情況每半年組織1次考核。健全獎懲機制,通過獎勵主動落實、全面落實責任,懲處不落實責任、部分落實責任,不斷激發全員參與安全生產工作的積極性和主動性,形成良好的安全文化氛圍。
2、健全完善公司安全生產管理制度。
(1)加強安全管理隊伍建設。健全安全管理組織機構,健全安全生產管理人員激勵機制,加強安全管理人員專業隊伍能力的培養,加強安全管理人員對注冊安全工程師知識的學習,持續學習安全相關法律法規,參加應急管理局組織的業務能力培訓,從多方面提升安全管理隊伍的業務能力,做到真會、真懂、有真本事。
(2)堅持依法治安。加強安全生產法律法規普及及宣傳教育,充分認識安全生產依法合規重要性,促進全員知法、懂法,不斷提高法律意識和法律素質,自覺地用法律來規范公司安全生產行為;全面梳理與公司生產經營活動相關的安全生產法律、法規、規章、國家標準或行業標準,及時識別、獲取有效版本并定期更新發布,及時轉化為本公司的規章制度、操作規程,推進公司安全生產法律化、規范化、制度化。
(3)保證安全投入。落實有關安全生產費用提取和使用的相關規定,保證安全生產條件所必需的資金投入,健全安全生產費用提取管理使用制度,確保足額提取、使用到位,嚴禁違規挪作他用;用足用好安全技術設備設施改造等支持政策;堅持科技興安,推動“機械化換人,自動化減人”,推進公司信息化、智能化建設,提高安全生產保障能力;認真做好應急物資儲備更換,定期對應急物資進行檢查、維護,確保應急救援物資完備有效;加強從業人員勞動保護,配齊并督促從業人員正確佩戴和使用符合國家或行業標準的安全防護用品。
(4)強化安全教育培訓。健全安全教育培訓制度,制定安全教育培訓計劃,加強從業人員尤其是相關方單位人員崗位安全操作規程和安全操作技能教育培訓,保證足夠培訓學時,確保從業人員具備必要的安全生產知識,掌握崗位操作技能和應急處置措施;落實作業現場實名準入機制,保證未取得特種作業操作證和未經安全教育培訓合格的從業人員不得上崗作業;加強公司售后服務人員、國際業務人員安全教育培訓;嚴控新業態、新領域、國際業務安全風險;充分利用國家職業技能提升行動支持政策,加強企業安全人才培養。
(5)深化安全生產標準化建設,推動公司安全生產標準化體系常態化運行。按照《企業安全生產標準化基本規范》(gb/t33000-2016)和《機械制造企業安全生產標準化規范》(aq/t7009—2013)的有關規定,積極開展安全生產標準化自評、復評工作,從目標職責、制度化管理、教育培訓、現場管理、安全風險管控、隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續改進等八個方面,建立與公司日常安全管理相適應、以安全生產標準化為重點的自主安全生產管理體系,實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境規范化;在安全生產標準化建設、運行過程中,根據人員、設備、環境和管理等因素變化,持續改進公司安全風險分級管控和隱患排查治理工作,有效提升安全管理水平。
(6)加強公司安全管理制度建設。對標國家安全生產法律法規、標準規范和上級單位安全管理制度,全面評估公司現有安全生產管理制度,完善和落實安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度,規范安全生產管理工作。結合公司生產工藝、作業任務特點、崗位作業安全風險,編制發布公司《崗位安全操作規程》;大力宣貫《崗位安全操作規程》,以班組為單位,根據崗位不同,重點強調崗位危險因素、安全注意事項及應急處置措施,明確設備安全操作流程,持續加強員工生產過程中行為管理,提高員工安全操作技能,嚴防違章行為發生。
(8)加強安全技術管理。建立健全安全技術管理體系,分級落實安全技術管理責任,規范安全技術管理行為,強化生產過程安全技術管理,從安全科學技術角度抓好安全風險的預測預防,不斷強化技術保障體系對安全風險管控及生產安全運行的支撐作用,持續提升本質安全水平。
3、健全完善安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制。
(1)健全公司安全風險分級管控機制。
分級管理,科學確定安全風險類別和等級,實現“一企一清單,一事業部一清單,一班組一清單”。
二是嚴格安全風險分級管控。健全安全風險管控制度,根據公司安全風險分級管控清單,對公司安全風險實施分級分類管理,逐一落實公司、事業部、車間、班組和崗位的管控責任,嚴格按照“誰主管、誰負責”的原則,根據“較大及以上風險由公司負責管控、一般風險由事業部和車間進行管控、低風險由班組負責管控”的要求,從組織、制度、教育培訓、技術和應急等多方面開展安全風險分級管控;嚴格高危作業環節、設備、物品、作業人群、作業場所和作業崗位等重點環節安全監管,高度關注重點環節安全風險狀況變化,動態評估、調整安全風險等級和管控措施;強化較大及以上安全風險管理,定期檢查較大安全風險管控措施落實情況,嚴格安全風險管控措施落實;強化新業務、新領域安全風險管控,加強專業人員配備,結合生產實際制定并落實安全風險管控措施。
全風險報告制度,落實公司安全風險管控和報告工作責任,對辨識出的安全風險按規定向有關部門報送風險清單,對確認的較大及以上危險源按規定報有關部門和上級單位安監信息系統備案。
(2)健全公司生產安全事故隱患排查治理機制。
一是深入排查安全隱患。修訂完善以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度,更新制定符合公司實際的隱患排查治理清單,完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等重點環節的程序、方法和標準,明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次,并將責任逐一分解落實,推動全員自主參與排查安全隱患,尤其要強化對起重吊裝、高處作業、危化品使用、剪切、焊接、電氣設備設施、危廢管理、特種設備、消防、有限空間等危險性較大生產作業場所、環節、部位和作業行為的安全隱患排查,有效防范機械傷害、物體打擊、起重傷害、高處墜落、灼燙、觸電、火災、中毒和窒息等事故發生。
二是嚴格落實隱患整改治理措施。堅持“隱患就是事故”,嚴格安全隱患閉環管理,對隱患整改不力、措施不落實的嚴格按照公司安全生產獎懲條例中一般生產安全事故問責處理;加強對重大事故隱患治理,在向有關部門和公司報告的同時,制定并實施嚴格的隱患治理方案,確保隱患治理“五到位”(措施到位、資金到位、時限到位、責任到位、預案到位)。。
4、推動公司融入安全生產社會治理。
(1)建立完善公司安全生產承諾制度。在全面安全風險評估研判的基礎上,公司主要負責人通過各種方式途徑,向社會和全體員工公開落實主體責任、健全管理體系、加大安全投入、嚴格風險管控、強化隱患治理等情況;加強安全生產誠信體系建設,嚴格生產安全事故報告,主動配合有關部門監管工作,嚴防安全生產失信行為發生;完善和落實安全隱患舉報獎勵制度,加強安全生產社會監督、輿論監督和公司內部監督。
(2)推進公司安全文化建設。將安全文化納入公司文化整體推進,加強安全生產典型經驗交流推廣,強化宣傳和警示教育,加強安全目視化管理,豐富安全活動,凝聚安全理念,營造人人關注安全、人人參與安全、人人監督安全的安全文化氛圍,用統一的安全文化對全員的行為進行規范和引導,提高全員安全生產意識,努力實現從“要我安全”到“我要安全”“我會安全”的轉變,從根本上防范和遏制安全事故的發生。
(三)深入開展重點領域安全生產專項整治。強化重點領域安全生產專項整治,緊緊圍繞從根本上消除事故隱患的目標任務,深入開展重點領域安全生產專項整治,全面提升公司本質安全水平。
管理制度、操作規程、獎懲機制,構建人人盡職盡責,環環相扣的安全管理體系。全面梳理檢查公司安全生產責任制是否覆蓋了公司所有部門和崗位,其責任內容、范圍、考核標準是否明確;梳理公司安全生產委員會成員是否出現變化;檢查公司安全生產委員會會議組織召開情況;依據公司安全生產責任制檢查公司以及各事業部歷次安全生產會議召開情況;嚴查安全風險管控和隱患排查治理責任不落實等問題。
(2)加強高風險領域安全管理,嚴格危險作業審批。重點檢查整治隱患排查治理制度不落實;未按制度規定的時限、范圍、內容、頻次和要求進行隱患排查;未如實記錄安全隱患排查治理;未落實隱患整改措施,未及時整改閉環等問題。嚴格落實鍍鋅、金屬熱處理、特種設備、帶電檢維修、有限空間等較大安全風險管控措施,切實解決較大安全風險辨識不全面、應急管理體系不健全以及安全風險控制措施不力等問題。重點檢查整治各事業部危險作業審批制度落實情況;檢查公司危險作業審批程序是否完善。檢查公司各部門危險作業審批、危險作業安全技術交底開展情況;嚴格落實危險作業審批制度,確保不審批不作業。
(3)強化作業現場安全管理。對照股份公司《現場設施安全管理隱患判定標準》,重點整治作業環境和勞保用品穿戴、特種設備、電氣安全、危化品使用儲存、機床設備、危廢處置、有限空間、安全設施、消防應急設施等方面管理制度和操作規程不健全,作業單位資質和作業人員資格不滿足要求,設備設施安裝、運行、維保、拆除等環節安全管理要求不落實等問題。
(4)嚴格安全生產遵章守規,嚴格落實安全生產獎懲管理規定。重點檢查公司安全生產管理制度的合規性、適用性及修訂完善情況;檢查公司安全生產法律法規清單識別獲取情況,及時更新公司安全生產法律法規清單;檢查公司安全生產管理制度文件清單是否齊全,是否符合國家法律法規規定;修訂完善公司《崗位安全操作規程》,重點整治未將反違章納入常態化、制度化的日常安全管理,未落實反“三違”工作責任,未及時制止和糾正違章指揮、強令冒險作業和違反操作規程行為;動火作業、有限空間作業、交叉作業場所、存在易燃易爆物品場所等高風險作業安全管理制度措施不落實;股份公司《作業人員行為安全十項禁令》不落實等問題。
(5)嚴格安全生產教育培訓。重點整治新入廠職工三級安全教育不到位、復崗轉崗人員安全培訓教育不到位、外來施工人員安全技術交底不到位,主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員、特種設備操作人員未經培訓合格后持證上崗;重點檢查整治作業人員安全教育培訓制度不落實,安全教育流于形式,培訓學時不符合規定要求,有培訓無考核,未如實記錄安全教育培訓等問題。
則落實情況;有限空間作業前,有限空間作業方案和作業現場可能存在的危害和防控措施告知情況;有限空間作業審批許可情況,作業現場負責人員、監護人員到崗到位情況;有限空間作業相關的防護用品和應急裝備配備情況。重點檢查承(分)包單位有限空間作業安全管理情況。
(1)天然氣、乙炔、氧氣等使用易燃易爆氣體場所的安全管理;重點檢查天然氣加熱爐燃燒器操作部位可燃氣體泄漏報警裝置的檢查維保情況,檢查燃燒系統防突然熄火或點火失敗的安全裝置的使用情況;嚴禁在存在易燃易爆氣體的場所進行動火作業;檢查乙炔氣瓶與氧氣瓶間安全距離,以及其與明火安全間距;檢查乙炔氣瓶與氧氣瓶安全附件完好情況。
(2)消防管理;檢查公司消防安全責任制是否落實到位;檢查公司消防設施管理臺賬以及公司消防設施定位圖是否及時更新;檢查公司消防設施定期檢查維保是否落實到位;全面排查公司消防設施是否齊全完好有效;定期組織開展消防安全培訓以及消防應急演練,普及掌握消防設備適用情況及操作方法。重點整治租賃場所存在消防安全隱患,嚴查生產、儲存、經營、使用可燃物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內,嚴禁電動自行車進入生產車間充電,設置電動自行車集中充電、停放場所,落實電動自行車集中管理要求。
(3)應急管理:在公司全面開展新版安全生產事故應急預案的宣貫培訓工作;結合公司生產現場處置方案,針對公司具有較大安全風險崗位制作崗位應急處置卡,并就崗位應急處置卡進行宣貫培訓,提高員工應急處置能力;制作發布年度應急預案演練計劃,總結評估應急演練效果,完善提高公司應急預案的實用性、可操作性,提高員工的應急處置能力;全面排查梳理公司各事業部應急物資設備的維護管理情況,及時更新補充應急物資。
從2020年6月至2022年12月。
并進行廣泛宣傳發動對專項整治工作全面動員部署。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。加強分析研判,對重點人群、重點場所、關鍵環節安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理,建立問題隱患和制度措施“兩個清單”,制定時間表路線圖,明確整改責任單位和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,加快推進實施,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年)。動態更新“兩個清單”,針對重點難點問題,通過現場推進會、專項督導等措施,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,推動建立健全公司安全隱患排查和安全預防控制體系,整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。開展對集中整治階段發現的安全隱患進行全面復查驗收,對部分重點專項整治領域開展再梳理、再排查工作,嚴格獎懲,開展全覆蓋、拉網式的大排查大整治,壓實責任,狠抓落實,確保隱患見底、措施到底、整治徹底;深入分析安全生產共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,健全落實長效機制,提升安全生產整體水平。各事業部要形成年度工作報告和三年行動報告,并于每年12月15日前上報至安全生產專項整治領導小組辦公室(安全環保部)。
(一)加強組織領導,周密部署安排。安全生產專項整治三年行動是安全生產領域的一項重大政治任務。各事業部要切實提高政治站位,主要負責人親自部署,迅速研究制定具體實施方案,明確分工、落實責任,加強宣傳動員,深入開展整治工作;要結合安全生產責任制考核、安全生產檢查等工作,采取事業部自查自糾、公司監督檢查等方式,逐級組織開展好安全生產集中整治。
(二)強化監督管理。各事業部要將專項整治工作納入本部門年度重點工作,加強動態檢查和過程監督,強化責任考核,確保責任落實到位、任務完成到位;加強對專項整治工作開展情況的監督檢查,及時研究、協調解決工作中出現的問題。
(三)嚴肅問效問責。要堅持結果導向,綜合運用通報、約談、警示、曝光等措施,確保整治效果。對專項整治工作不負責、不作為,分工責任不落實、措施不得力,重大問題隱患懸而不決,逾期沒有完成目標任務的,要嚴肅問責。
(四)嚴格閉環管理,鞏固集中整治成果。要堅持立查立改、邊查邊改,對查出的安全隱患或問題逐一建檔,嚴格閉環管理;生產安全隱患要做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”;對典型問題要認真梳理,深入研究問題成因,從源頭上完善制度措施,健全安全生產長效機制。
(五)強化機制保障。加強公司安全生產激勵約束機制建設,完善落實兩級安全績效考核體系,嚴格責任追究。完善兩級安全績效考核內容,量化考核指標,嚴格獎懲兌現,切實保障安全專項整治有序推進。
(六)注重典型引路。要根據專項整治工作各階段重點任務的進展,及時宣傳推廣好經驗好做法,培育和樹立一批先進典型,發揮示范表率作用,以點帶面推動專項整治工作深入扎實有效開展。
閉環管理;生產安全隱患要做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”;對典型問題要認真梳理,深入研究問題成因,從源頭上完善制度措施,健全安全生產長效機制。
(五)強化機制保障。加強公司安全生產激勵約束機制建設,完善落實兩級安全績效考核體系,嚴格責任追究。完善兩級安全績效考核內容,量化考核指標,嚴格獎懲兌現,切實保障安全專項整治有序推進。
(六)注重典型引路。要根據專項整治工作各階段重點任務的進展,及時宣傳推廣好經驗好做法,培育和樹立一批先進典型,發揮示范表率作用,以點帶面推動專項整治工作深入扎實有效開展。
安全生產專項整治三年行動實施方案時間篇二
記者從應急管理部獲悉:國務院安委會日前印發《全國安全生產專項整治三年行動計劃》,在全國部署開展安全生產專項整治三年行動。專項整治三年行動從2020年4月啟動至2022年12月結束,分為動員部署、排查整治、集中攻堅和鞏固提升四個階段。
據悉,《行動計劃》包括專項整治三年行動計劃總方案和11個專項實施方案,分別是“學習宣傳貫徹***總書記關于安全生產重要論述”、“落實企業安全生產主體責任”2個專題,危險化學品、煤礦、非煤礦山、消防、道路運輸、交通運輸(民航、鐵路、郵政、水上和城市軌道交通)和漁業船舶、城市建設、工業園區等功能區、危險廢物等安全整治9個專項。推動地方各級黨委政府、有關部門和企業單位務必把安全生產擺到重要位置,切實解決思想認知不足、安全發展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題;完善和落實安全生產責任和管理制度,健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任制,強化黨委政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任;建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系,推進安全生產由企業被動接受監管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展轉變、隱患排查治理由部門行政執法為主向企業日常自查自糾轉變;完善安全生產體制機制法制,大力推動科技創新,持續加強基礎建設,全面提升本質安全水平。到2022年底,力爭實現切實消除一批重大隱患、形成一批制度成果,建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系,扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化,實現事故總量和較大事故持續下降,重特大事故有效遏制,全國安全生產整體水平明顯提高,為全面維護好人民群眾生命財產安全和經濟高質量發展、社會和諧穩定提供有力的安全生產保障。
《行動計劃》提出,各地區、各有關部門和單位要加強組織領導,深刻認識做好專項整治三年行動的重要性,強化領導責任,勇于擔當作為,層層抓好組織實施;完善法規制度,注重運用法治思維和法治方式,推動解決安全生產重點難點問題,制修訂一批安全生產強制性國家標準、行業標準;強化保障能力,完善支持安全生產工作政策體系,強化中央和地方財政對安全生產工作的經費保障,培育發展一批有實力的安全技術服務機構;改進監管方式,實施分級分類精準化執法、差異化管理,深入開展“四不兩直”明查暗訪、異地交叉檢查,加強宣傳教育;嚴格問效問責,加強督促檢查,對整治工作不負責、不作為,逾期沒有完成目標任務的,堅決問責,確保整治工作取得實實在在成效。
安全生產專項整治三年行動實施方案時間篇三
為全面貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和視察貴州重要講話精神,根據省、州、市有關工作部署,結合我辦安全生產專項整治三年行動實施方案進度安排,制定2021年集中攻堅方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和視察貴州重要講話精神,樹牢安全發展理念,強化底線思維和紅線意識,強化問題導向、目標導向和結果導向,深化源頭治理、系統治理和綜合治理,切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫,完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制,扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化,專項整治在轄區內各行業領域取得積極成效,做到小事故少發生,較大以上事故不發生。為“十四五”穩定開局和迎接建黨100周年創造良好安全環境。
(一)學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題2021年集中攻堅。
1.集中開展學習教育。每一季度至少安排一次理論集中學習,結合我辦實際研究貫徹落實措施;組織辦事處、社區(村)干部職工和企業負責人進行安全生產理論培訓,把學習貫徹習近平總書記重要論述作為重要內容,推進學習教育全覆。
2.全面系統宣傳貫徹。結合“全國防災減災日”、“安全生產月”活動積極推進安全宣傳“七進”(進企業、進機關、進學校、進社區、進農村、進家庭、進公共場所),進行災害事故科普宣傳教育、安全法制宣傳,在有條件的社區公園、廣場、鄉村服務場所等設置專題展板,通過開展“安全生產大講堂”等方式,開展習近平總書記重要論述宣講工作,牢固樹立安全發展理念,堅守紅線意識和底線思維。
3.健全落實安全生產責任制。堅持“黨政同責、一崗雙責”制度,始終把安全生產擺在重要位置,加強源頭治理、系統治理、精準治理、綜合治理,實現安全生產與經濟社會協調發展。
1.全面落實企業安全生產責任體系。督促企業落實安全生產教育培訓,建立企業內部安全生產監督考核機制,推動各個崗位安全生產責任落實到位;督促企業法定代表人、實際控制人等主要負責人了解落實安全生產第一責任人法定責任,帶頭執行安全生產法律法規和規章標準,加強全員、全過程、全方位安全生產管理,做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”。
2.健全完善企業安全風險防控機制。督促企業定期組織專業力量和全體員工,全方位、全過程辨識生產工藝設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險。根據風險評估的結果,對安全風險分級、分類進行管理,在醒目位置和重點區域分別設置安全風險公告欄,確保管理層和每名員工都能掌握安全風險的基本情況及防范、應急措施。
3.健全完善企業安全隱患排查治理機制。督促企業建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查機制和清單管理、動態更新、閉環整改的動態調整機制,按照有關行業重大事故隱患判定標準,加強對重大事故隱患治理,并向負有安全監管職責的部門報告;對發現的事故隱患要制定隱患治理方案。
4.落實應急處置責任。企業要針對本單位可能發生的生產安全事故特點及危害,制定應急救援預案,定期組織應急救援實戰演練,使從業人員熟練操作應急救援器材、設備和裝備,提高現場應急救援能力。嚴格遵守生產安全事故報告有關規定,及時向政府有關部門報告事故,不得瞞報、漏報、謊報、遲報。業法定代表人和實際控制人應按規定第一時間到達事故現場,啟動事故應急救援預案,采取有效措施組織搶救,防止事故擴大。
1.強化危險化學品綜合治理能力建設。繼續鞏固危險化學品綜合治理成果,按照危險化學品安全生產工作職責,認真履行行業監管責任,強化工作措施和制度建設,配齊配足專業監管人員,突出日常安全監管和應急處置能力建設。
2.鞏固排查整治成果,動態更新“兩個清單”。認真梳理轄區內危險化學品生產經營單位當前存在的突出問題,同時運用專家服務、科學監管、精準執法等手段推進問題隱患和制度措施“兩個清單”建立,全面摸清底數,建立信息化臺賬并動態更新。
3.集中開展危險化學品領域“打非治違”。常態化開展非法違法“小化工”排查工作,集中開展危險化學品企業非法、違法行為排查,對于發現的問題企業,及時向監管單位反饋,認真甄別其行業屬性和風險,逐一明確并落實監管責任,依法依規予以查處。
1.集中開展火災高風險區域消防安全治理。一是綜合整治高層建筑消防安全,重點提升物業企業消防安全管理責任落實,居民消防安全意識提升,遏制占用消防車道行為,杜絕違規停放充電電動車行為,提高建筑消防設施完好率;二是提升倉儲物流園區消防安全條件,重點提升倉儲物流企業消防安全管理責任落實,強化員工消防安全意識,完善建筑消防設施,杜絕違規停放充電電動車行為;三是提升小型場所、旅館、村民自建住宅消防安全條件,繼續利用“黔小消”app開展違規清人等行動,督促落實防盜網破窗,保留逃生通道,各小型經營性場所消防安全管理、隱患整改、消防設施配備等面建立長效機制。
2.開展違規搭建、采用易燃可燃材料的彩鋼板房專項檢查。對轄區內人員密集場所違規搭建、違規采用易燃可燃材料的彩鋼板房等組織開展集中清查行動,杜絕人員活動場所使用易燃可燃材料的彩鋼板建筑。
3.加強重點行業消防安全隱患排查整治。組織對轄區內學校及幼兒園、養老服務機構、文化娛樂場所、賓館飯店、商場市場、旅游景區、醫療衛生機構、文物建筑和圖書館等行業單位開展消防安全隱患排查整治工作,實時更新隱患清單、整改清單和責任清單,分級分類分階段推進整改。
4.加強消防安全教育培訓。組織辦事處干部職工、村居委工作人員、居民小區(村小組)網格員、物業安保人員、小型生產經營場所負責人等重點人群開展消防教育培訓。
1.扎實開展森林火災隱患排查。組織慶云宮村開展森林火災隱患排查,徹底消除死角和盲區。協助國有馬鞍山林場對轄區內的森林、林地進行逐片、逐塊、逐個路口的排查并消除森林火災隱患。
2.深入開展野外火源綜合治理。禁止一切燒田墾、燒雜草、燒秸稈、燒灰積肥、燒垃圾、燒墾開荒等農事用火和上墳燒香、紙、燭、燃放煙花炮竹等容易引發森林火災的行為,做到見煙就查、見火就罰;禁止違規煉山造林、計劃燒除、點燃隔離帶等容易引發森林火災的行為;加強對智力障礙、精神病患者和未成年人監護責任落實不到位,玩火弄火引發森林草原火災問題的治理,建立健全臺帳,嚴格落實監護人責任。
3.加強森林草原防火宣傳教育。實行辦事處包村、村包組、組包戶責任制,將責任落實到基層未端。將黔南州森林防火禁火令宣傳、張貼到組到戶,在林區重要地段、重要部位、重點區域懸掛森林防火標語,在重點村寨設置固定森林防火宣傳標語。在“兩會”、元旦、春節、清明、五一、國慶等重大活動、重要節日時段設置森林防火檢查卡點,勸阻各類可能引發森林山火行為。高火險天氣,組織村支兩委人員利用車載高音喇叭或背負式宣傳喇叭穿梭于村寨、林區等,反復宣傳森林防火禁火令、森林草原防火法律法規,做到警鐘常鳴。
4.完善森林火災應急響應機制。綜合運用火情預警衛星、人員巡護、重要卡點值守等監測手段,為火情早發現、早處置提供保障。森林防火期嚴格24小時值班值守,加強火情監測預警,及早處置早期火情。發生森林火災,領導要靠前指揮,做到人員組織及時、撲救方法科學、安全防護到位,在保證撲火隊員生命安全的前提下,實現“打早、打小、打了”的森林防火目標。
5.加強護林隊伍建設。組建好辦事處、慶云宮村森林火災應急撲滅隊,配備好必要的防火設施設備和物資,充分利用“林長制+大數據+村規民約”一體化管理體系,認真履行森林防火職責。
持續開展鄉村通組道路、轄區內沿線鐵路巡查,加強冰雪、雷雨天氣的道路安全隱患排查,對發現的凝凍、滑坡、落石、樹木傾倒等隱患及時整治;聯合有關部門整治危險貨物儲存場所,依法查處違規行為,強化水上游樂船、自用船等專項治理,加強安全生產宣傳力度。
在轄區內全面排查利用原有建筑物違規改建改用為酒店、飯店、培訓班(午托班)、健身房等人員密集場所的,以及擅自改變房屋結構和布局、違法改擴建以及擅自對地下空間進行開挖的等問題,及時上報并配合有關部門依法查處違法建設、違規改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患行為。
1.防范重大安全隱患風險。重點對轄區內游樂設備的監管及隱患排查、地質災害的隱患排查,發現因監管職責不明確、監管中存在重大隱患的問題,上報有關部門采取果斷有力措施進行整治;加強與有關部門對接,及時接收風險預警并落實好應急防范措施,確保有效防范化解各類重大安全風險。
2.嚴防踩踏沖撞事件。督促轄區內歌舞娛樂場所、網吧、游戲娛樂場所等人員密集場所加強人流控制和應急處置工作,配合文峰公園、南沙洲公園、青云湖公園等景區的管理單位做好客流分流控制和應急處置工作,嚴防發生踩踏和沖撞事件。
3.常態化做好疫情防控工作。根據省、州、市疫情防控指揮部最新工作部署,督促轄區內歌舞娛樂場所、網吧、游戲娛樂場所、公園景區等人員密集場所落實好防控措施,將常態化疫情防控要求落到實處。
1.加強信息共享及報送。加強與市氣象、市自然資源局等部門的信息共享,嚴格落實24小時值班值守,實行領導帶班制度,保障24小時訊息暢通,及時指導各社區(村)做好地質災害預警信息的傳播,做好慶云宮村前進巷滑坡、和尚井崩塌等兩處地質災害隱患點防范工作,嚴格落實災情險情速報制度,扎實做好汛期地質災害防范措施。
2.加強隱患巡排查。應急辦牽頭,組織辦事處干部職工、慶云宮村工作人員、地質災害隱患點監測員不定期開展隱患巡排查,積極動員周邊群眾做好日常巡排查,發現隱患及時上報整治。
3.加強宣傳培訓。加強學習宣傳習近平總書記關于自然災害防治的重要論述,充分利用各種宣傳活動引導轄區居(村)民積極參與到地質災害防治工作,推動形成地質災害群測群防工作新格局。
4.加強地質災害臨災避險演練和“三個緊急撤離”落實。對轄區內慶云宮村前進巷滑坡、和尚井崩塌等兩處地質災害隱患點組織開展臨災避險演練,強化“三個緊急撤離”(即:危險隱患點強降雨時緊急撤離、隱患點發生異常險情時緊急撤離、對隱患點險情不能正確研判時緊急撤離)的落實,全面提升我辦干部職工和受脅群眾應對突發地質災害應變處置能力。形成全面參與地質災害防災、識災、救災的良好社會氛圍。
5.加強突發地質災害應急調查和處置。轄區內發現險情或災情,應按照應急預案要求,及時組織辦事處及社區(村)人員趕赴現場,組織開展防災、救災和災情評估等應急工作。同時按災情速報制度的要求及時上報地質災害災情。確保發生地質災害險、災情第一時間得到有效處置。
1.加強學生溺水防范宣傳。社會事務辦牽頭,組織各社區(村)開展防溺水宣傳教育,在轄區內河流、水庫、水池等易發生溺水的地方進行隱患排查和勸導,進一步提升轄區居(村)民溺水防范思想認識。
2.加強校園周邊治安綜合治理。綜治辦牽頭,配合相關部門開展“護校安園”、“掃黃打非”等專項行動,整治非法入侵學校擾亂正常教育教學秩序、侵害師生生命安全、敲詐勒索、性侵害、校園欺凌、暴力等違法犯罪行為,以保障校園及周邊長治久安、師生生命安全。
3.加強學生食品安全治理。計生協會牽頭,組織各社區(村)開展校園周邊、校外輔導機構、午托班等學生聚集區域(場所)的食品安全排查,聯合市市場監督管理局文峰分局等有關部門開展校園周邊食品經營單位監督、檢查及治理,切實保障學生食品安全。
(一)強化組織領導。辦事處黨政領導主要負責人和安全生產分管負責人要按照三年行動工作要求,定期安排部署安全生產專項整治工作,協調解決重大問題,統籌推進安全生產專項整治三年行動2021年集中攻堅工作,強化各科室、各社區(村)干部職工履職擔當,凝聚工作合力,提升工作效能,不斷強化工作落實,確保工作重心不移、工作力度不減。
(二)強化宣傳引導。充分利用微信公眾號、業主qq群、業主微信群、村民宣傳廣播、led屏等平臺,向廣大群眾宣傳各類安全知識常識,長期持續開展安全生產宣傳工作,組織召開專題會、庭院會、壩壩會等進行負面典型的警示教育,鼓勵和引導群眾廣泛參與安全隱患排查整治,努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。
(三)強化信息共享及報送。各科室、各社區(村)要加強安全生產專項整治工作的溝通協調,實現信息共享、相互聯動,進一步推動整治工作取得明顯成效,及時報送有關信息和工作資料。
安全生產專項整治三年行動實施方案時間篇四
各分公司、各部室:
為進一步深化、鞏固安全生產專項整治成果,根據省政府關于在全省繼續深入開展安全生產專項整治的總體部署和黎安監發【】14號文件要求,特制定公司礦山、尾礦庫安全生產專項整治自查工作方案。
以科學發展觀為指導,全面貫徹“安全第一、預防為主,綜合治理”的方針,繼續深化安全生產專項整治行動,加大安全投入,全面開展安全標準化達標活動,規范管理、規范生產。嚴格落實隱患排查治理責任,及時消除安全生產事故隱患,提升礦山、尾礦庫安全保障能力,有效防范和減少事故,實現安全生產穩定好轉。
此次深化專項整治安全生產隱患行動由公司統一領導,各部室、分公司積極行動,明確責任,詳細分工。為做好安全生產隱患專項自查治理工作,確保工作能夠深入開展,公司成立“隱患專項整治領導組”。
組?長:
副組長:
成員:
隱患專項整治領導組工作職責:
1、制定隱患專項工作方案、計劃。
2、組織開展隱患專項整治工作。
3、對不能及時整改的事故隱患,采取有效的安全防范措施。
4、加大安全投入,保證隱患治理資金到位。
5、指導、監督各單位事故隱患專項整治工作。
6、負責重大事故隱患方案的制定,并對整改治理情況進行監督和驗收。
此次安全生產隱患專項整治行動,自查階段從5月20日開始,至9月30日結束。分兩步實施:第一步,集中排查(5月20日-5月30日);第二步,集中治理(5月30日-9月30日)。
此次隱患排查治理專項行動的范圍主要包括:礦山、尾礦庫、選場、炸藥庫、油庫、化驗室、材料庫、排渣場、重點設備設施等生產作業場所。
(一)礦山自查的主要內容。
1、安全生產責任制落實情況:重點是檢查是否層層分解落實了安全生產責任。
2、安全生產規章制度落實情況:重點是檢查落實領導帶班下井制度、事故隱患排查治理制度、重大危險源監控制度、安全教育培訓制度、職業危害預防制度、生產安全事故報告和應急管理等制度及執行情況,勞動防護用品佩戴及使用情況。
3、地表現場情況:重點檢查排碴場制度是否落實、倒碴是否按規范要求實施、重點設備、設施及辦公區、值班室、洞口、職工生活居住環境落實防汛、防火災等安全措施落實情況。
5、礦山井下通風排查重點是:井下通風系統、局部通風、通風設備設施、獨頭掘進的風速、風量、風質。
6、提升運輸排查重點是:防墜設施、安全保護裝置、一坡三檔、鋼絲繩檢測以及日常維護保養、檢查。
7、機電設備排查重點:防護裝置、防護措施、接地保護、檢修保養記錄、安全標志、線路管理、消防、防排水設施等。
8、采掘排查重點是:安全通道、照明線路、安全防護設施、采場高度、行人天井、防墜設施、作業面隱患排除及現場準入簽證單執行情況等。
9、裝運排查重點:運輸車輛、漏斗放料、二次爆破、溜井勾料、車輛凈化裝置、倒料場阻車設施等。
10、民爆排查重點:儲存、領取、使用、清退等各項手續;現場爆破作業、臨時存放、警戒工作;庫內消防、人員值班、通訊監控設施等。
11、排渣場排查重點:排渣場的高度、臺階、反坡度、車擋或渣擋安全防護措施等。
12、采空區排查重點:安全防護設施、地面截洪溝、排洪渠、井下巷道封閉、塌陷區監控、安全標志等。
(二)尾礦庫自查的主要內容。
1、尾礦庫安全生產管理機構建立情況及尾礦庫隱患排查整改落實情況。
2、尾礦庫監控設施監測情況及記錄。
3、現場安全管理情況:壩體、坡比、檢測設施、防洪設施、尾礦庫排放、電話、照明設施、防洪物資儲存情況、值班情況、閉庫尾礦庫監管情況等。
4、尾礦庫、選場車間安全標準化建設進展情況。
(一)加強領導??落實責任。
各部室、分公司負責人要進一步提高對深化專項整治工作重要性和緊迫性的認識,高度重視此次專項自查行動,并制定安全隱患自查治理方案。單位主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任,扎實做好本單位安全隱患排查治理工作。各單位在9月30日前,以書面形式將安全隱患自查治理匯總情況報公司安全部。
(二)突出重點,全面排查。
各分公司既要全面部署、全面檢查,又要突出重點,加強對重點場所、崗位以及重大危險源的排查。各單位在全面排查自查的基礎上,突出對隱患易發的重點場所、要害部位、關鍵環節排查治理,必須深入礦山、尾礦庫進行安全生產專項整治。
(三)強化督查,嚴肅追究。
對排查發現的安全隱患,要建立隱患整改登記臺賬,能立即整改的要立即整改;不能立即整改的,要下達“隱患整改通知書”,落實整改期限、責任、措施到位,并加強督查;重大隱患,要實行公司監督整改,跟蹤治理,未整改之前要安排專人盯守。在安全隱患治理工作中,對井下作業面co濃度超標、風速不達、安全防護措施不到位的,可能引發事故發生的一律局部停產整改,堅決做到“不安全不生產”。對整改工作不力的責任人進行事前隱患責任追究;對排查整治不到位的單位責任人給予停職處理;對井下帶班領導排查隱患不到位、監督落實整改不到位的一律給予停職處理。
(四)搞好總結?及時上報。
各分公司要嚴格實行24小時值班和領導下井8小時帶班制度,及時掌握本單位安全生產動態,及時做好安全生產信息溝通和協調,確保通訊暢通。嚴格執行事故報告制度,杜絕遲報、漏報、瞞報事故的行為。各單位逐月對礦山、尾礦庫隱患自查治理情況進行統計分析,并于每月23日前以書面形式交公司安全.
安全生產專項整治三年行動實施方案時間篇五
?為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述,特別是近期作出的“從根本消除事故隱患”的重要指示精神,按照李克強總理和韓正、劉鶴、王勇、趙克志等國務院領導同志批示要求,制定全國安全生產專項整治三年行動計劃總方案和2個專題實施方案、9個專項整治實施方案。
四中全會。
精神,深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述,樹牢安全發展理念,強化底線思維和紅線意識,堅持問題導向、目標導向和結果導向,深化源頭治理、系統治理和綜合治理,切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫,完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制,扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化,專項整治取得積極成效,事故總量和較大事故持續下降,重特大事故有效遏制,全國安全生產整體水平明顯提高,為全面維護好人民群眾生命財產安全和經濟高質量發展、社會和諧穩定提供有力的安全生產保障。
???????推動地方各級黨委政府、有關部門和企業單位堅持以習近平總書記關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐,務必把安全生產擺到重要位置,切實解決思想認知不足、安全發展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題;完善和落實安全生產責任和管理制度,健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任制,強化黨委政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任;建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系,推進安全生產由企業被動接受監管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展轉變、隱患排查治理由部門行政執法為主向企業日常自查自糾轉交;完善安全生產體制機制法制,大力推動科技創新,持續加強基礎建設,全面提升本質安全水平。重點分2個專題和9個行業領域深入推動實施。
???????(一)學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題。一是制作“生命重于泰山—學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片。制作完成后報中央辦公廳審定,發各地區、各有關部門和單位組織集中觀看學習。中央宣傳部、國家廣播電視總局安排中央電視臺和地方電視臺播出專題片公開版。二是集中開展學習教育。各級黨委(黨組)理論學習中心組安排專題學習,結合本地區本行業實際研究貫徹落實措施,分級分批組織安全監管干部和企業負責人、安全管理人員開展輪訓,推進學習教育全覆蓋。三是深入系統宣傳貫徹。各級黨委將宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述納入黨委宣傳工作重點,精心制定宣傳方案,部署開展經常性、系統性宣傳貫徹和主題宣講活動,形成集中宣傳聲勢。中央和地方、行業主要媒體開設專題專欄。結合組,織“安全生產月”活動,積極推進安全宣傳“五進”。建設災害事故科普宣傳教育和安全體驗基地。四是健全落實安全生產責任制。認真落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》,健全定期研究解決安全生產重大問題的會議制度。各有關部門要把安全生產工作作為本行業領域管理的重要內容,切實消除盲區漏洞。建立健全企業全過程安全生產管理制度。五是有效防范安全風險。建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系,建立安全風險評估制度,修訂完善安全設防標準。突出重點行業領域開展專項整治,將特別重視加強化工、橋梁、隧道、電力、油氣、水利、核電等重大工程和設施安全風險防控,強化規劃設計、建設施工、運營管理等各個環節的安全責任措施落實,確保萬無一失。深入貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》,深化礦山安全監寨、危險化學品安全監管和安全生產執法體制改革,推進國家和地方安全生產立法工作。六是加強安全監管干部隊伍建設。2022年底前具有安全生產相關專業學歷和實踐經驗的執法人員不低于在職人員的75%。出臺安全生產行政執法隊伍建設規劃和標準導則,聯合教育部門加快安全生產學科建設。(應急管理部牽頭,中央組織部、中央宣傳部、中央編辦、教育部、司法部等按職責分工負責;地方各級黨委和政府負責,以下均需要地方各級黨委和政府負責,不再列出)。
???????(二)落實企業安全生產主體責任專題。一是提高企業安全管理能力,制定落實企業安全生產主體責任若干規定,強化企業法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任,加強安全考核,落實全員安全生產責任制,2021年底前各重點行業領域企業通過自身培養和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。二是推動企業定期開展安全風險評估和危害辨識,針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位等,加強動態分級管理,落實風險防控措施,實現可防可控,2021年底前各類企業建立完善的安全風險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系,規范分級分類排查治理標準,明確“查什么怎么查”“做什么怎么做",2021年底前建立企業“一張網”信息化管理系統,做到自查自改自報,實現動態分析、全過程記錄和評價,防止漏管失控。四是督促企業加大安全投入,用足用好企業安全生產費用提取使用、支持安全技術設備設施改造等有關財稅政策,重點用于風險防控和隱患排查治理,推進各重點行業領域機械化、信息化、智能化建設。通過實施安責險,加快建立保險機構和專業技術服務機構等廣泛參與的安全生產社會化服務體系。五是大力開展安全生產標準化規范建設,分行業領域明確3年建設任務,突出企業安全生產工作的日常化、顯性化,建立自我約束、持續改進的內生機制,實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境的規范化。六是加強企業安全管理制度建設,完善和落實企業安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度,建立健全企業風險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產監督管理職責的部門和企業職代會“雙。
報告。
”制度,自覺接受監督。(應急管理部牽頭,國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部、國務院國資委、市場監管總治局、中國銀保監會、國家能源局、國家鐵路局、中國民航局、國家郵沖政局、國家煤礦安監局等按職責分工負責)。
???????(三)危險化學品安全整治。一是制定貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的意》具體方案,推動各項制度措施落地見效。二是完善和落實危險是化學品企業安全風險隱患排查治理導則,分級分類排查治理安全強風險和隱患,2022年底前涉及重大危險源的危險化學品企業完成產安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設。三是督促指導各地區制定完善新建化工項目準入條件及危險化學品“禁限控”目錄,研究企業生產過程危險化學品在線量減量技術路線、儲存量減量本方案,嚴格控制涉及光氣等有毒氣體、硝酸銨等爆炸危險性化學品扣的建設項目。四是積極推廣應用泄漏檢測、化工過程安全管理等先進技術方法,2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過程氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現自動化控制。五是完善治理落實城區危險化學品生產企業關停并轉、退城入園等支持政策措施,2022年底前完成城鎮人口密集區中小型企業和存在重大風險隱患的大型危險化學品生產企業搬遷工程,并持續推進其他有關企業搬遷改造。(應急管理部牽頭,工業和信息化部、公安部、國務1院國資委、市場監管總局等按職責分工負責)。
???????(四)煤礦安全整治。一是加大沖擊地壓、煤與瓦斯突出和水害等重大災害精準治理,在“十四五”時期推進實施一批瓦斯綜合治理和水害、火災、沖擊地壓防治工程,研究建立煤礦深部開采和沖擊地壓防治國家工程研究中心,加大重大災害治理政策和資金支持。二是加大淘汰退出落后產能力度,積極推進30萬噸/年以下煤礦分類處置,堅決關閉不具備安全生產條件的煤礦,全國煤礦數量減少至4000處左右,大型煤礦產量占比達到80%以上。三是堅持資源合理開發利用,科學劃定開采范圍,規范采礦秩序,加強整合技改擴能煤礦安全監管,對不按批復設計施工、邊建設邊生產的,取消整合技改資格。四是堅持“管理、裝備、素質、系統”四并重原則,推進“一優三減”,規范用工管理,提高員工素質,加快推進機械化、自動化、信息化、智能化建設,災害嚴重礦井采掘工作面基本實現智能化,力爭采掘智能化工作面達到1000個以上,建設一批智能化礦井2022年底前全國一、二級安全生產標準化管理體系達標煤礦占比70%以上。五是提高執法能力質量和信息化遠程監管監察水平,生產建設礦井基本實現遠程監管監察。(應急管理部牽頭,人力資源社會保障部、自然資源部、國家能源局、國家煤礦安監局等按職責分工負責)。
???????(五)非煤礦山安全整治。一是嚴格非煤礦山建設項目安全設施設計審查和企業安全生產許可,深入推進整頓關閉,2022年底前關閉不符合安全生產條件的非煤礦山4000座以上。二是制定實施非煤礦山安全風險分級管控工作指南,嚴防地下礦山中毒窒息、火災、跑車墜罐、透水、冒頂片幫,露天礦山坍塌、爆炸等事故,嚴厲打擊外包工程以包代管、包而不管等違法違規行為。三是認真落實8部門印發的防范化解尾礦庫安全風險工作方案,落實地方領導干部尾礦庫安全包保責任制,嚴格控制增量、減少存量,2020年底前起尾礦庫數量原則上只減不增,2021年底全面完成“頭頂庫”治理,2022年底前尾礦庫在線監測系統安裝達到100%。四是強化油氣增儲擴能安全保障,重點管控高溫高壓、高含碗井并噴失控和硫化氫中毒風險,嚴防搶進度、搶產能、壓成本造成事故。五是加強深海油氣開采安全技術攻關,強化極端天氣海洋石油安全風險管控措施。(應急管理部牽頭,自然資源部等按職責分工負責)。
???????(六)消防安全整治。一是組織開展打通消防“生命通道”工程,指導各地制定實施“一城一策、一區一策”綜合治理方案,2022年年底前分類分批完成督辦整改。二是針對高層建筑、大型商業綜合體地下軌道交通、石油化工等重點場所,制定實施消防安全能力提升方案,2022年底前實現標準化、規范化管理。三是聚焦老舊小區、電動車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、“三合"”場所、城鄉接合部、物流倉儲等突出風險以及鄉村火災,分階段集中開展排查整治,2022年底前全面落實差異化風險管控措施。四是教育、民政、文化和旅游、衛生健康、宗教、文物等重點行業部門建立完善行業消防安全管理規定,明確3年整治目標任務,推動本系統單位提升消防安全管理水平。五是積極推廣應用消防安全聯網監測、消防大數據分析研判等信息技術,推動建設基屋消防網格信息化管理平臺,2021年底前地級以上城市建成消防物聯網監控系統,2022年底前分級建成城市消防大數據庫。(應急管理部牽頭,教育部、公安部、民政部、自然資源部、住房城鄉建設部、農業農村部、商務部、文化和旅游部、國家衛生健康委、市場監管總局、國家宗教事務局、國家文物局等按職責分工負責)。
???????(七)道路運輸安全整治。一是深入實施公路安全生命防護工程,2020年完成15萬公里建設任務,鞏固提升縣鄉公路安全隱患治理效果,加快臨水臨崖、連續長陡下坡、急夸陡坡等隱患路段和危橋改造整治,推進團霧多發路段科學管控,深化農村公路平交路口“千燈萬帶”示范工程,推進實施干線公路災害防治工程,全面清理整治農村“馬路市場”。二是依法加強對老舊客車和臥鋪客車的重點監管,推動公交車安裝駕駛區隔離設施,進一步提高大中型客車車身結構強度、座椅安裝強度,增強車輛高速行駛穩定性、抗假覆性和防爆胎能力;提高重載貨車動力性能和制動性能,加強對貨車輔助制動裝置使用情況的監督檢查;建立治超信息監管系統,嚴格落實治超“一超四罰”措施,深化“百噸王”專項整治,2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規突出問題。三是加強危險貨物道路運輸安全管理,重點整治常壓液體危險貨物不合規罐車、非法夾帶運輸等違法違規行為,2020年出臺實施統一的旅客乘坐客運車輛禁止攜帶和限制攜帶物品目錄清單。四是督促運輸企業落實主體責任,加強運輸車輛和駕駛人動態監管,督促客運車輛司乘人員規范使用安全帶,嚴格旅游客運安全全過程、全鏈條監管,對存在重大隱患的運輸企業實施掛牌督辦,持續深化“離危風險企業“終生兼駕人員”等曝光行動。五是加強部門協同重合和信息共享,依法嚴查嚴處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛、動態監控裝置應裝未裝、人為關閉等違法違規行為,堅決清查“黑服務區”“黑站點”“黑企業”“黑車”。(交通運輸部、公安部牽頭,工業和秘信息化部、農業農村部、文化和旅游部、應急管理部、市場監管總局等按職責分工負責)。
???????(八)交通運輸(民航、鐵路、郵政、水上和城市軌道交通)和漁業船舶安全整治。一是強化可控飛行撞地、跑道安全、空中相撞與危險品運輸等重點風險治理,深化機場凈空保護、鳥擊防范等安全專項整治,督促航空產品制造商加強生產質量體系建設,建立航空i器消防教援真火實訓基地。二是開展鐵路沿線環境安全專項墓治,健全完善長效工作機制,落實鐵路沿線環境安全治理各方責任,依法查處違規行為;開展危險貨物運輸安全專項整治,嚴厲打擊非法托運、違規承運危險貨物行為,整治危險貨物儲存場所;開展公鐵水并行交匯地段安全專項整治,強化安全防護設施設置與管理,全面推進公跨鐵立交橋固定資產移交,嚴厲打擊危及鐵路運營安全的機動車違章駕駛行為。三是加強寄遞渠道安全整治,升級收寄驗視、實名收寄、過機安檢“三位一體”防控模式,堅決將危險化學品、易燃易爆物品等禁止寄遞物品堵截在寄遞渠道之外;強化寄遞企業安全生產基礎能力建設,加強火災、車輛安全、作業安全隱患排查治理;深化寄遞安全綜合治理,健全聯合監管機制和應急管理機制,嚴格落實部門監管、屬地管理和企業主體“三個責任”。四是加強“四類重點船舶”和“六區一線”重點水城安全監管,開展船舶港口的隱患排查治理和風險防控,嚴厲打擊渡船超航線、超乘客定額、超核定載重線、超核定抗風等級冒險航行,加強商漁船碰撞事故防范,以港口客運和危險貨物作業為重點,強化港口安全管理,加快推進巡航救助一體化船艇和海事監管、航海保障裝備設施、船舶應急設備庫建設,開展航運樞紐大壩除險加固專項行動。五是加強綜合交通樞紐和城市軌道交通運營管理,健全綜合交通樞紐安全監管協調溝通工作機制,強化運營安全風險分級管控和隱患排查治理;加強設施設備維修及更新改造,提升設施設備運行可靠性;開展城市軌道交通保護區專項整治,嚴厲打擊違規施工作業、私搭亂建、堆放易燃易爆危險品等危及城市軌道交通運營安全的行為。六是強化“拖網、刺網、潛捕”三類隱患特別突出漁船和漁港水域安全監管,開展以漁船脫檢脫管、船舶不適航、船員不適任和“脫編作業”為重點的專項整治,嚴厲打擊漁船超員超載、超風級超航區冒險航行作業行為,全面提升依港管船管人管安全的能力和水平。(交通運輸部、農業農村部牽頭,工業和信息化部、住房城鄉建設部、應急管理部、市場監管總局、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局等按職責分工負責)。
???????(九)城市建設安全整治。一是加強對各地城市規劃建設管理工作的指導,將城市安全韌性作為城市體檢評估的重要內容,將城市安全發展落實到城市規劃建設管理的各個方面和各個環節;充分運用現代科技和信息化手段,建立國家、省、市城市安全平自系,推動城市安全發展和可持續發展。二是指導地方全面排查挪用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學等人員聚集場所安全隱患,依法處違法建設、違規改變建筑主體結構或使用》排能等造成安全隱患行為,督導各地整治安全隱患;根據城市建設,技會出現的新情況,明確建筑物所有權人、參建各方的主體責任以及和相關部門的監管責任。三是開展摸底調查,研究制定加強城市老督下空間利用和市政基礎設施安全管理指導意見,推動各地開展綜市地下基礎設施信息及監測預警管理平臺建設。四是完善燃氣工程技術標準,健全燃氣行業管理和事故防范長效機制;指導各地建立渣土受納場常態監測機制、推動市政排水管網地理信息系統建設。五是指導各地開展起重機械、高支模、深基坑、城市軌道交4工程簧專項治理,依法打擊建筑市場違法違規行為,推進建筑施工安全生產許可證制度改革。六是結合創建國家安全發展示范茲1市,推動解決城市安全重點難點問題。(住房城鄉建設部牽頭,國輸家發展改革委、教育部、科技部、工業和信息化部、公安部、商務部、危應急管理部、市場監管總局、體育總局等按職責分工負責)。
???????(十)工業園區等功能區安全整治。一是完善工業園區等功能轉區監管體制機制,明確職責分工,配齊配強專業執法力量,落實地1方和部門監管責任;推進工業園區智慧化進程,2022年底前園區集約化可視化安全監管信息共享平臺建成率100%。二是制定工業園區安全生產源頭管控,規范工業園區規劃布局,嚴格進園入園項目準入,合理布局工業園區內企業,完善公共設施,進一步提升工業園區本質安全水平。三是建立工業園區風險分級管控和隱患排查治理安全預防控制體系,開展工業園區整體性安全風險評估,按照“一園一策”原則,限期整改提升,有序推進工業園區封閉化管理。四是深化整治冶金類工業園區安全隱患,加強倉儲物流園區和港口碼頭等安全管理。五是加強對水運港口口岸區域安全監督,強化口岸港政、海關、海事等部門的監管協作和信息通報制度,綜合保障外貿進出口危險貨物的安全高效運行。(國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部、應急管理部、海關總署等按職責分工負責)。
???????(十一)危險廢物等安全整治。廢棄危險化學品等危險廢物:全面開展危險廢物排查,對屬性不明的固體廢物進行鑒別鑒定,重點整治化工園區、化工企業、危險化學品單位等可能存在的違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題,確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。加快制定危險廢物貯存安全技術標準。建立完善危險廢物由產生到處置各環節聯單制度。建立部門聯動、區城協作、重大案件會商督辦制度,形成覆蓋危險廢物產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監管體系,加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規處置危險廢物違法犯罪行為力度。加快危險廢物綜合處置技術裝備研發,合理規劃布點處置企業,加快處置設施建設,消除處置能力瓶頸。督促企業對重點環保設施和項目組織安全風險評估論證和隱患排查治理。(生態環境部、應急管理部牽頭,工業和信息化部、公安部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家鐵路局等按職責分工負責)。“煤改氣”、潔凈型煤、垃圾、污水和涉爆粉塵等:加強“煤改氣”、潔凈型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉塵的貯存、處置等過程中的安全風險評估管控和隱患經排查治理,強化相應的安全責任措施落實,確保人身安全。(公安部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部、應急時管理部、國家能源局等按職責分工負責)。
???????以上實施方案由相關部門具體制定,其他有關行業領域安全出專項整治方案由有關部門另行制定,各地區結合實際制定細化實化實施方案。
???????從2020年4月至2022年12月,分四個階段進行。
???????(一)動員部署(2020年4月)。按程序報批印發全國安全生產專項整治三年行動計劃和11個專項整治方案;召開全國安全生1產電視電話會議,部署啟動全面開展專項整治三年行動。各地區、各有關部門和中央企業制定實施方案,對開展專項整治三年行動作出具體安排。
???????(二)排查整治(2020年5月至12月)。各地區、各有關部門深入分析一些地方和行業領域復工復產過程中發生事故的主客觀原因,對本地區、本行業領域和重點單位場所、關鍵環節安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理,建立問題隱患和制度措施“兩個清單",制定時間表路線圖,明確整改責任單位和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,加快推進實施,整治工作取得初步成效。
???????(三)集中攻堅(2021年)。動態更新“兩個清單",針對重點難點問題,通過現場推進會、“開小灶”、推廣有關地方和標桿企業的經驗等措施,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系,整治工作取得明顯成效。
???????(四)鞏固提升(2022年)。深入分析安全生產共性問題和突出隱惠,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度,逐項推動落實。結合各地經驗做法特別是總結江蘇省安全生產專項整治經驗,形成一批制度成果,在全國推廣。總結全國安全生產專項整治三年行動,著力將黨的十八大以來安全生產重要理論和實踐創新轉化為法規制度,健全長效機制,形成一套較為成熟定型的安全生產制度體系。
???????各地區、各有關部門分年度總結專項整治三年行動計劃開展情況,并報送國務院安委會辦公室,國務院安委會辦公室匯總梳理向國務院安委會。
報告。
并上報黨中央、國務院;2022年12月國務院安委會辦公室對專項整治三年行動進行全面總結評估提請國務院安委會審議后上報黨中央、國務院。
???????(一)加強組織領導。各地區、各有關部門和單位要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度,深刻認識做好專項整治三年行動的重要性,強化領導責任,勇于擔當作為,層層抓好組織實施,絕不能只重發展不顧安全,更不能將其視為無關痛癢的事,搞形式主義、官僚主義。加強專項整治三年行動的動態檢查和過程監督,納入安全生產工作考核和黨政領導干部續效考核。國務院安委會加強專項整治三年行動的組織領導,建立國務院安委會主任辦公例會制度,定期研究專項行動工作,協調解決重大問題。國務院安委會辦公室負責日常工作,有關部門派聯絡員參加,相對集中辦公,加強統籌協調,開展巡查督導,推動工作落實。各地區和各有關部門成立相應領導機構和工作專班,協調推動本地區、本行業領域專項整治工作。
???????(二)完善法規制度。注重運用法治思維和法治方式,推動解決安全生產重點難點問題。推動制修訂安全生產法、礦山安全法危險化學品安全法、煤礦安全條例和道路機動車輛生產管理條例等法律法規,推動修改刑法有關條款、加大事故前主觀故意違法犯罪行為的打擊力度,制修訂一批安全生產強制性國家標準、行業標準,推動設區的市制定完善安全生產地方性法規。推動建立安全生產公益訴訟制度,完善和落實安全生產行政執法和刑事司法銜接工作機制。建立企業生產經營責任全過程追溯制度,落實事故結案一年內整改評估公開和責任追究制度,建立安全生產標準化達標開級評審管理制度,修訂完善企業安全生產費用提取管理使用辦法和審計監督機制。(應急管理部牽頭)。
???????(三)強化保障能力。完善支持安全生產工作政策體系,強化中央和地方財政對安全生產工作的經費保障,優化支出結構,簡重點行業領域風險防控、事故隱患消除工作傾斜。地市級以上應急管理部門建立安全風險監測監控支撐機構,加快推進“互聯網十安全監管”模式,完善安全事故隱患排查治理信息系統,推行應用執法手冊app。重點地區扶持建設一批安全生產相關職業院校(含技工院校)和實習實訓基地。培育發展一批有實力的安全技術服務機構,嚴格實施評價結果公開和第三方評估制度,防止弄虛作假。在高危行業領域全面實施安責險制度,推動保險機構落實事故預防技術規范,切實發揮參與風險評估管控和事故預防功能。(各相關部門按職責分工負責)。
???????(四)改進監管方式。實施分級分類精準化執法、差異化管理,防止簡單化、“一刀切”。強化監管執法和跟蹤問效,深入開展“四不兩直"明查暗訪、異地交叉檢查,對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底,督促徹底解決。堅持執法寓服務之中,組織專家組開展精準指導服務,實行遠程“會診”與上門服務相結合,幫助解決安全生產難題。督促企業自查自糾,對企業主動發現、自覺報告的問題隱患,重點實行跟蹤指導服務。充分運用正反兩方面的典型,積極開展以案釋法,加強宣傳教育,鼓勵和引導廣大群眾特別是企業職工舉報重大隱患和違法違規行為,形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。(各相關部門按職責分工負責)。
???????(五)嚴格問效問責。各地區要加強對本轄區及其有關部門安全整治工作的監督,各有關部門要加強對本系統安全整治工作的監督,國務院安委會辦公室要加強對地方和有關部門落實情況的監督,綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施,加強督促檢查,附并將整治情況納入安全生產考核巡查內容,確保取得實實在在成效。要建立和落實與紀檢監察部門安全生產違法違紀問題線索移交查辦工作機制,對整治工作不負責、不作為,分工責任不落實、措施不得力,重大問題隱患懸而不決,逾期沒有完成目標任務的,堅決問責。對因整治工作失職瀆職,造成事故發生的,移交司法部門推依法嚴肅追究法律責任。
安全生產專項整治三年行動實施方案時間篇六
??為進一步落實教育部5月15日《全國中小學幼兒園安全工作電視電話會議》精神,根據縣教育局關于加強中小學幼兒園安全防范工作的有關要求,切實做好幼兒園安全防范工作,確保師生安全,結合本園實際情況,特制定本工作方案。
遵循“隱患險于明火,防范勝于救災,責任重于泰山”的宗旨,把幼兒園安全和穩定工作放在工作的首位,深刻總結教訓,查找薄弱環節,加大工作力度,將安全防范各項工作落到實處,堅決防止惡性案件的發生,確保師生生命安全和幼兒園的財產安全。
1、認識到位。“生命不保,妄談教育”,幼兒安全問題關系到家庭的幸福和社會的和諧穩定。全體教職工要深刻認識確保幼兒園安全的極端重要性和現實緊迫性,確保將幼兒園安全防范工作做細做實。
2、組織到位。加強對幼兒園安全防范工作的領導,成立幼兒園安全防范工作領導小組(附后),組織、協調、指導、督促全園安全防范工作,保證安全防范工作的順利實施。
3、責任到位。安全工作一項一項地明確責任、研究措施、落實到人。要嚴格工作責任制和責任追究制,對思想不重視、責任不落實、措施不到位造成重大問題的,要按照有關規定嚴肅追究責任。
4、措施到位。開展安全隱患大排查、加強內部防范管理、整治周邊治安環境,完善人防、物防、技防措施,深化矛盾排查化解,嚴管高危人員,研究制定切實可行的`任務措施和工作方案,堅決防止幼兒園惡性案件的發生。
1、強化領導檢查和工作落實力度。明確帶班值班人員職責,根據《一日活動期間管理人員分工》,認真落實好每日檢查各項工作,發現問題,立即整改,不能立即整改的,定期整改,每日離園前認真填寫好《一日活動領導檢查日檢表》。
2、加強校園安全人防、物防、技防力度。要求保安認真學習并嚴格落實好《高唐縣中小學、幼兒園保安管理規定》中的各項職責和要求,上崗期間要保證師生在園期間的人身安全,確保師生安全無事故,特別是站好崗,值好班,重點時段和上課時段切實防止可疑人員進入幼兒園,加強對外來人員和車輛的管理,不經園領導允許,不能私放外來人員和車輛入園。配齊安保設備,如橡膠棍、鋼叉等,安裝足量的攝像頭和報警器,確保設備與公安系統的聯網,確保設備的正常使用。
3、嚴格接送卡交接制度。要求教師認真規范使用接送卡,同時要求家長送孩子時一定要親自將孩子交到老師手里拿走接送卡再離開;接孩子時一定要排隊親自遞卡來接孩子。不要讓未成年人來接孩子,更不要隨便把卡給別人讓別人代接孩子。特殊情況確實不能來接孩子,孩子監護人一定要和班主任聯系確認好代接人的詳細情況,避免誤接。
4、加強對老師的安全教育,落實好一日常規管理。利用每周例會、班主任會、個別提醒等形式,加強對老師的教育,提高教師安全管理能力,嚴格認真落實好一日活動中的入園、如廁、上操、上下樓梯、教學活動、區域活動、戶外活動、離園等環節安全注意事項以及接送、交通、食品衛生、防溺水、防觸電、玩具安全、消防安全、生活安全等方面的要求。同時積極做好晨午檢、人數清點、缺課追蹤、消毒、安全服藥等各方面的工作和記錄。
5、加強對幼兒的安全教育。每學期開學第一課是安全教育課,開學第一周是安全教育周,放假前一周是安全教育周,放寒假暑假前一天是安全教育日。平時,各班通過每周安全教育課、班級活動等形式隨時隨地對幼兒進行交通、食品衛生、防觸電、防溺水、防火、生活安全等方面的教育。尤其是珍惜每天離園前一分鐘、每周五下午離園前五分鐘、小假期離園前半小時的時間,不厭其煩地進行教育。
6、積極開展各種安全教育和演練活動,通過活動提高師生的自護自救能力。一是邀請疾病防控中心、交警隊、消防隊及公安部門人員來園進行相關教育培訓活動;二是每學期開展不少于兩次的防火、防震疏散演練,不斷提高演練實效,不斷提高自護能力。
7、加強家園溝通,形成教育合力。利用家長會、印發“一封信”、門口黑板溫馨提示、電話家訪等形式,對幼兒家長進行教育和提醒;在幼兒離開幼兒園后,要求家長切實擔負起對子女的監護人責任,防止發生各種安全事故。
8、不斷完善各項制度和方案,加強制度落實力度,與時俱進做好各項安全工作。
安全生產專項整治三年行動實施方案時間篇七
實施計劃是指對某項工作在目標、要求、工作內容、方法和工作步驟等方面作出全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應用寫作風格。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
為貫徹執行國家“隱患治理年”的一系列要求,認真落實市、區政府的安排部署,鄉政府決定在全鄉范圍內開展為期兩個月的安全生產隱患大排查、大整治專項行動。為確保此次專項行動深入開展,最大限度地整改、消除各行業領域的重大安全隱患,結合國家、省、市、區“隱患治理年”的相關要求和部署,以及當前我鄉安全生產工作的實際情況,制定本實施方案。
通過在全鄉范圍內開展安全生產隱患大排查、大整治專項行動,深入推進“隱患治理年”各項工作,促進企業的安全生產主體責任和村及相關部門的安全監管主體責任進一步落到實處;對重點行業領域生產經營場所進行拉網式排查,及時整改消除重大隱患,落實防控措施,認真解決存在的突出問題;加強聯合執法,嚴厲打擊安全生產領域的各種違法違規行為,堅決防范和遏制重特大事故發生,減少一般事故,促進全鄉各行業、各領域安全生產狀況進一步穩定好轉。
根據區委、區政府的要求,按照鄉黨委、政府的部署,此次全鄉隱患排查治理專項行動的工作重點主要包括:道路交通、非煤礦山、消防、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、農機、水利、教育、人員密集場所等重點行業和領域。
(一)組織領導。
為切實加強對安全生產隱患大排查、大整治專項行動的領導,經鄉黨委、政府研究,決定成立“樂居鄉安全生產隱患排查治理專項行動領導小組”,組成人員如下:
領導組下設辦公室在鄉安監站,由周兆雄擔任主任,負責處理相關事務。
(二)職責分工。
安全生產隱患排查專項行動按照鄉政府統一領導、部門各負其責、企業依法履行主體責任的原則,由各村、各部門組織實施。
1、各村要結合實際,按照“重點突出,整體推進”的原則,制定切實可行的具體方案,加強領導,認真組織,把安全生產隱患排查治理專項行動的各項工作落到實處。
2、鄉安監站要搞好全鄉安全生產隱患排查治理工作的綜合協調與指導,并按照“隱患治理年”的部署要求和國務院安委辦關于重點行業隱患排查治理工作的實施意見,結合本鄉實際,督促相關單位和生產經營企業抓好各項工作措施的落實;指導隱患排查治理工作。
3、樂居派出所主要負責公共安全隱患排查治理及組織、指導、督促民爆器材的儲存、運輸、使用和對煙花爆竹運輸、燃放開展隱患排查治理工作;加大對轄區內的“三無”車輛、超員超載超速、違章載人、酒后駕駛、無證駕駛等違法違章行為的查處力度,加強對事故育點、黑點路段的監控和治理。
4、樂居國土所主要負責組織、指導、督促礦產資源勘查企業安全隱患的排查治理工作,依法打擊種類非法開采國家礦產資源的行為;加強地質災害的排查、評估、監控,落實有效防范措施。
5、樂居交警中隊的主要負責道路交通安全隱患的排查治理,加大對“三無”車輛、超員超載超速、違章載人、酒后駕駛、無證駕駛等違法違章行為的查處力度,加強對事故育點、黑點路段的監控和治理。
6、樂居工商所、衛生院主要負責組織、指導、督促食品藥品安全隱患排查和整治工作。
7、樂居鄉中心學校主要負責組織、指導、督促本系統安全隱患的排查和治理工作。
8、鄉水管站根據各自監管職責,按照“隱患治理年”的部署要求和上級主管部門的實施意見,結合本部門、本行業的實際,認真研究,組織實施本行業和領域的安全生產隱患排查治理專項行動工作。
9、重點行業和領域的各類生產經營單位和企業,要全面貫徹落實國家、省、市、區、鄉各級政府“隱患治理年”的部署要求,嚴格執行監管部門的有關指令,深入開展隱患自查工作,制定整改計劃,落實整改資金,積極開展整改活動和落實各項防范措施,嚴防隱患轉化為事故,確保安全。
各行業監管部門、各生產經營單位要深刻吸取xx縣“3·14”煤礦事故教訓,認真學習貫徹國務院、省、市、區領導相關重要指示精神,結合本行業、本單位的實際,組織好、開展好、實施好安全生產隱患大排查、大整治活動,全力以赴消除安全隱患,確保安全生產。
根據區政府的安排部署,全鄉安全生產隱患排查治理專項行動從今年3月27日開始,到5月20日結束,分四個階段實施。
(一)隱患排查階段(3月27日至3月31日)。
各村、各相關部門要認真貫徹落實全區安全生產工作會議精神,嚴格按照區委、區政府的要求和鄉黨委、政府的要求,結合工作實際和去年專項行動中隱患排查治理情況,認真研究,制定具體的工作方案,成立機構,落實人員、經費、及時開展安全生產大排查活動。隱患排查工作采取鄉政府組織抽查和企業自查、申報的方式進行。排查階段結合后,要如實填報《安全生產隱患排查登記表》,對每一條隱患都要進行逐一登記。
非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、水利等工礦商貿行業監管部門和道路交通、水運等交通運輸監管部門以及教育、文體、農機、水利等行業監管部門,要按照全區安全生產隱患排查治理專項行動的部署要求,及時組織督促開展本行業領域生產經營企業的安全生產經營活動。發現重大隱患,應當立即責令相關單位停止生產經營活動,采取必要的安全防范措施,并及時向當地行業監管部門申報,納入督辦整改內容,隱患不消除,堅決不允許恢復生產經營活動。凡因排查不力或滿報、虛報安全隱患、造成安全生產事故的,將嚴肅追究相關責任單位和責任人的責任。
(二)督促整改階段(4月1日至4月25日)。
各生產經營企業要高度重視安全生產隱患排查治理工作,深刻吸取區內外的事故教訓,舉一反三,認真分析研究,周密部署,結合隱患排查情況制定整改方案,落實整改資金,及時整改消除安全隱患。對一時難以整改的隱患,要列出切實可行的整改計劃,做到責任、措施、資金、預案和臨控“五落實”,嚴防隱患釀成事故。各村和相關部門要適時組織深入生產經營企業,對排查登記的隱患整改情況進行抽查、指導和督促,如實填報《安全生產重大隱患治理情況匯總表》。各村和相關部門務必于4月25日前將專項行動總結材料和《安全生產重大隱患排查登記表》、《安全生產重大隱患治理情況匯總表》報專項行動領導組辦公室。
(三)督查驗收階段(4月26日至4月30日)。
為確保此次安全隱患排查治理專項行動取得實效,鄉政府將組織督查組,于4月26日至4月30日對各村、各相關部門開展安全生產隱患排查和整改工作情況進行督查驗收。督查的主要內容是:一是查各村、各相關部門貫徹落實全區安全生產工作會議放執行專項行動目標責任狀的情況以及相關行業監管部門履職情況;二是抽查企業落實安全生產主體責任、組織開展隱患排查整改的情況;三是查隱患排查治理工作到位情況以及防范措施落實情況;四是查企業安全生產投入和隱患治理資金落實情況;五是查生產安全事故按照“四不放過”原則處理情況;六是查各村、各相關部門組織開展“打非”工作情況。
督查驗收工作結束,鄉黨委、政府按照此次專項行動目標責任狀的考核內容和獎懲辦法,對各村、各相關部門專項行動工作情況進行考核,嚴格兌現獎懲,并將考核結果一并納入全年安全生工作目標責任狀的考核。
(四)迎接市區級督查驗收階段(5月1日至5月20日)。
各村、各相關部門和生產經營單位要根據鄉級督查驗收情況,進一步查缺補漏,做好迎接市、區督查驗收的相關準備工作。
一是各村、各相關部門要深刻吸取xx縣“3.14”煤礦事故教訓,舉一反三,認真查找安全生產工作中的薄弱環節和存在問題,增強責任感和緊迫感,在思想上更加重視安全生產,在行動上更加扎實地抓安全生產,保持高壓態勢,狠抓具體措施的落實。要加強輿論監督和宣傳教育,把宣傳教育工作貫穿于安全生產隱患排查治理工作的始終,營造安全生產隱患大排查、大整治的濃厚氛圍,充分調動廣大干部群眾、從業人員全面細致的查找事故隱患,出謀劃策,群防群漢,深入推動隱患排查治理工作,確保專一項行動取得實效。
二是要結合國家、省、市、區有關“隱患治理年”的部署要求,認真研究,周密部署,精心組織,狠抓各項工作措施落實。進一步強化監管主體責任,主要領導親自部署、負總責,分管領導要具體抓落實。要結合實際,層層分解落實隱患排查治理工作責任,將專項行動的有關要求落實到每一個行業主管部門和生產經營單位。
三是排查治理工作要全面、深入、細致、不留死角,切實做到責任清、情況明、數字準。排查出的每條安全隱患都要注明基本情況、類型、需整改的內容、主體責任單位、監管單位、措施落實情況等。要認真總結去年安全生產隱患排查治理專項行動工作,地至今尚未整改到位的重大隱患,要進行認真梳理,查清原因,制定切實可行的方案,采取有力的措施,加快整改進度。暫時不能完成整改措施的重大安全隱患都要由主體責任單位列出計劃,做到責任、措施、資金、預案和監控“五落實”,確保隱患整改到位,防止事故發生。
四是各村、各相關部門要密切配合,認真履行監管職責,加大監管執法力度,嚴厲打擊非法、違法生產行為。要加強對隱患具體責任單位排查治理工作的督促指導和檢查,狠抓整改落實。對存在重大安全隱患,在規定時限內未進行整改或經整改仍達不到安全條件的單位、企業,要依法采取堅決果斷的措施,該停產停業的要停產停業,該吊銷證照的要吊銷證照,該關閉的要依法關閉;對長期存在重大安全隱患,遲遲不進行治理的,要依法對相關責任單位和責任人進行嚴肅查處。凡因工作不力、造成嚴重后果的,要對相關責任單位和責任人進行責任追究,構成犯罪的依法追究刑事責任。
堅持安全發展指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,按照政府領導、部門協作、社會聯動、齊抓共管、綜合治理的總體要求,以“鞏固平安農機示范縣創建成果,促進新農村建設”活動為契機,以消除農機事故隱患,確保農機安全生產為目標,通過抓好源頭,完善設施、廣泛宣傳、落實責任、嚴格執法等措施,全面推進農機安全生產工作,為我縣農業豐收、農民增收、農村發展、構建和諧社會及社會主義新農村建設奠定堅實基礎。
整治目標:拖拉機掛牌率、持證率和檢驗率均達到90%以上;拖拉機違章率降低到24%以下,農機事故死亡率控制在萬分之三以內;建立農機源頭管理長效機制,達到管理水平高、守法意識強、安全隱患少、農機安全生產秩序好轉、農機事故減少的目標。
重點內容:重大隱患的治理,確保整治和監控到位;及時糾正、查處農機駕駛操作人員違法載客、超速、超載、無牌無證上路行駛、酒后駕駛、拖拉機無反光標識、安全設施不齊全等嚴重違章行為;農業機械場、庫、棚等設施安全情況檢查;深入開展農機安全標準化建設活動,進一步落實各項安全防范措施;加強農機安全生產法律、規章、規范性文件、技術標準、操作規程等的貫徹執行;加強農機安全生產責任制和農機安全生產投入保障機制的建立與落實。
專項整治分三個階段:
第一階段:宣傳發動階段(200x年11月1日-10日)。深入村屯、集市和人員集中的場所進行宣傳,印制專項整治宣傳材料,發放到每名駕駛員手中,營造農機安全生產的強大輿論氛圍。
第二階段:專項整治階段(200x年11月11日-200x年4月30日)。圍繞整治重點,采取有力措施,實施有效整治。對“黑車”要堅持先落戶、掛牌,后治理。同時進一步加大農機安全生產的田查路檢的查處力度,增加檢查的次數和密度。
第三階段:總結階段(200x年5月1日-10日)。各有關部門認真總結專項整治經驗,形成書面材料,于200x年5月10日前上報縣安監局。
(一)加大宣傳力度,提高農機安全生產意識。充分利用各種宣傳媒介,以“鞏固平安農機示范縣創建成果,促進新農村建設”活動為載體,開展多層次、多形式、多渠道的以“六個一”為主要內容的安全宣傳教育活動,大造輿論聲勢,讓農機法律法規、安全生產知識、專項整治活動的目的意義和要求真正走進千家萬戶,提高廣大駕駛人員和有機戶、農民群眾的遵章守法意識,安全防范意識和自我保護意識,積極營造農機安全生產專項整治的良好氛圍。
(二)加強部門協作,確保專項整治取得實效。嚴格道路安全管理,規范農機安全生產秩序。縣農機監理部門和公安交警部門要積極配合、分工協作,共同搞好以查處無路權車輛(即無牌車輛)和無證駕駛為重點的農機安全專項整治活動。警監聯合開展路檢路查工作,加大執法力度,依據《中華人民共和國道路交通安全法》、《黑龍江省農業機械管理條例》等法律法規對違規、違法行為嚴格處罰。對經多次耐心教育仍拒不辦理牌、證的農機駕駛員要依法強制執行。
(三)強化行業服務,提高駕駛人員素質。農機監理部門要加強隊伍自身建設,深入開展“文明監理、優質服務”示范窗口創建活動,熱情為有機戶服務,樹立農機監管部門良好行風。大力推行規范化、親情化服務,努力做到“以人為本、為民服務、幫民解難、助民增收、保民平安”。要主動上門服務,深入村、屯及有機戶家中進行現場辦公,方便有機戶。同時,開展技術咨詢活動,無償為有機戶提供技術咨詢服務,無償為農機戶安裝反光標識,指導農機使用和保養,提高廣大駕駛員素質。
為確保農機安全生產專項整治活動取得實效,縣政府決定,成立農機安全生產專項整治活動領導小組。
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室,辦公室設在縣農機監理站,辦公室主任由李xx同志擔任。
通過開展全方位、全鏈條、多層次的整治行動,完善和落實重在從根本上消除道路運輸事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制,全面加強道路運輸安全風險防控和隱患治理,從源頭準入、監管執法、基層基礎、應急救援等環節進一步補齊各環節各領域安全監管短板,進一步夯實道路運輸安全基礎,努力實現“三個持續減少、一個堅決防止”的目標,即道路運輸事故起數、死亡人數和較大道路運輸事故持續減少,堅塊防止重特大道路運輸事故,確保道路運輸安全形勢持續向好。
(一)進一步健全道路運輸安全責任體系。
1.督促落實企業主責。強化道路運輸企業安全生產主體責任,督促道路運輸企業、場站嚴格執行安全生產、道路交通安全和運輸管理有關法律和標準,建立健健全安全產責任制和安全生產管理制度,完善安全生產條件,嚴格落實車輛安全技術維護、駕駛人等從業人員培訓教育和動態監控等關鍵制度。
2.構建共建共治體系。建立健全各級安委會、道交委、聯席會議工作機制,整合部門行業資源,凝聚交通治理合力。加強部門協同聯動,強化資源共享、信息互通,及時消除隱患漏洞。充分調動行業協會、保險企業等社會力量參與道路運輸安全治理,建立健全道路運輸領域舉報重大事故隱患和安全生產違法行為、交通違法行為的獎勵制度,形成社會共治的良好氛圍。
3.推進信用體系建設。整合運用信用中國、信用交通、安全生產失信聯合懲戒“黑名單”等載體,加快建立和完善道路運輸領域安全生產守信激勵和失信懲戒機制。建立健全事中事后監管機制,依法加強客貨運輸經營行為信用評價,實施分級分類管理,對發生重大安全責任事故等嚴重失信行為的單位和個人實施聯合懲戒。
4.完善事故調查制度。嚴肅事故調查,加強事故原因調查分析,督促整改隱患、堵塞洞洞,依法依規從嚴查處事故責任企業及其主要負責人、相關責任人,嚴格追究相關責任單位和責任人管理責任。深化事故調查報告聯合審核和生產安生事故約談工作,推動地方政府、相關部門、行業落實整改。健全市場退出機制,依法依規將不具備安全生產條件的企業清退出道路運輸市場。
5.構建快速救援救治機制。完善道路運輸應急管理體系,提升應急救援能力,降低生態環境損害,科學及時處置突發事件,落實道路清障救援保障措施,降低“二次事故”風險。建立健全快速發現、及時救援、有效救治、妥善救助“四位一體”聯動工作機制,加強事故應急協調,完善救援救治保障,減少事故傷員致死致殘。
(二)進一步加強客貨車安全源頭整治。
1.嚴格客貨車生產銷售監管。加強客貨車產生產準入、一致性監管,嚴格查處生產、銷售未經國家機動車產品主管部門許可生產的車型。嚴禁擅自改裝機動車違法行為。嚴格落實生產企業及產品公告管理制度,對客貨運輸車輛產品與國家標準、公告不符的,責令企業立即整改,整改后仍不能符合要求的,依法予以處罰并撤銷相關產品公告。研究建立運輸企業對道路運輸車輛產品質量缺陷的反饋處理制度。
2.組織隱患車輛專項整治。開展貨車非法改裝、“大噸小標”專項整治,全面排查貨車、專用車生產企業、車輛維修企業和車輛非法改裝站點。加大對貨車非法改裝企業的打擊力度,到2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規突出問題。部署開展常壓液體危險貨物罐車專項治理,穩步推進超長平板半掛車和超長集裝箱半掛車治理。
3.提升客貨車安全水平。逐步提高客貨車技術標準,督促生產企業改進車輛安全設計,增設客運車輛限速警示標志,提高重載貨車動力性能和制動性能,進一步提高大中型客車車身結構強度、座椅安裝強度,增強車輛高速行駛穩定性、抗傾覆性能;調整道路運輸常壓液體危險貨物罐式車輛安全閥和卸料管的焊接部位,提高罐體防撞、防滑性能。鼓勵在用客車參照國家標準安裝前輪爆胎應急裝置。推動公交車安裝駕駛室隔離設施,劃設乘客安全警戒線,粘貼警示標識標語,嚴防乘客搶奪方向盤、干擾駕駛人安全駕駛。
4.強化市場準入管理。嚴把新進入運輸市場車輛安全關口,嚴禁為不符合相關標準的車輛辦理檢驗、登記和道路運輸證。充分發揮市場調節作用,鼓勵“兩客一危”車輛安裝使用智能視頻監控系統。建立部門間客車登記信息共享機制,加強客車行駛證使用性質與道路運輸經營資質信息比對核查,對公路客車、旅游客車、危險貨物運輸車輛辦理登記的,機動車所有人應當先取得相應的道路經營許可。個人不得辦理大型客車、危險貨物運輸車輛注冊登記。落實缺陷汽車產品召回制度,加大大中型客、貨汽車缺陷產品召回力度。
5.加強在用客車使用性質排查整治。全面排查在用大中型客車(不含公交車輛),加強使用性質和營運性質比對。對存量大中型客車行駛證登記為營運類但未辦理道路運輸證的,實施重點監管,限期變更登記使用性質,并向有關部門通報;擅自從事道路運輸經營的,要依法責令停止經營、從嚴處罰。已達到報廢標準的客車,依法辦理注銷手續。加強市場流通環節的關鍵零部件質量抽查,重點整治影響車輛運行安全的制動、轉向、輪胎等零部件總成質量不符合標準要求問題。對于存在嚴重質量問題的,應當公開曝光,并及時啟動缺陷產品召回。
6.加快淘汰隱患問題車輛。加大老舊客車的淘汰報廢力度,研究調整客車引導淘汰、強制報廢等政策措施,對使用時間距報廢年限1年以內的大客車,不允許改變使用性質、轉移所有權或者轉出登記地。督促客運企業及時報應淘汰老舊客車,加快淘汰報廢57座以上大客車及臥鋪客車。加強報廢機動車回收拆解企業管理,嚴格企業資格認定,嚴厲打擊非法拆解企業,禁止利用報廢機動車總成部件拼裝機動車。嚴禁違規生產、銷售低速電動車,加快淘汰在用違規車輛。
(三)進一步提升運輸行業從業人員素質。
1.完善運輸從業人員管理制度。落實“放管服”改革要求,加快構建道路運輸職業資格制度,健全職業標準、職業資格考試、注冊管理、繼續教育、從業管理、國際互認制度等職業資格制度體系。全面實施道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員考核管理制度。
2.加強客貨運駕駛人培訓考試監管。督促機動車駕培機構和教練員嚴格執行教學大綱,落實培訓內容和培訓學時要求,在駕駛培訓考試中增加防范隧道事故和二次事故、應急處置、急救實訓等內容,提高駕駛人職業素質能力。加強培訓質量監管,制定機動車駕培機構質量信譽考核辦法,實行嚴重交通事故駕駛人培訓質量、考試發證責任倒查制度。推進駕培機構監管平臺與考試系統聯網對接,實現培訓與考試信息共享。
3.嚴把從業人員資格準入關。建立客貨運駕駛人從業信息、交通違法和事故信息共享機制。督促運輸企業加強駕駛人聘用管理,嚴格處罰交通違法、交通事故突出的駕駛人,經營者應當及時依法解聘。加快網約車合規化進程,嚴厲查處不符合條件車輛和人員的非法經營行為,嚴禁平臺公司向未取得資質的車輛和人員提供運輸服務信息。
4.加大宣傳曝光力度。加強“兩客一危一貨”、校車等重點車輛駕駛人的常態化培訓教育,利用典型事故案例,加強運輸從業人員警示教育,嚴格落實違法記分滿分駕駛人再教育與培訓考試。加強客運車輛規范使用安全帶宣傳提示。持續曝光“高危風險企業”“突出違法車輛”“典型事故案例”“終生禁駕人員”。
(四)進一步加大運輸企業安全隱患清理力度。
1.推動企業規范經營。鼓勵客運企業規模化、公司化經營,積極培育集約化、網絡化經營的貨運龍頭企業,不得為個人核發大中型客車營運許可。加強企業注冊登記管理,做好道路客運企業注冊登記和許可審批的銜接,嚴格履行“雙告知”職責,建立部門間客運企業營業執照和道路客運經營許可辦理情況定期通報反饋機制。加強交通運輸新業態管理服務,強化網約車平臺企業安全管理,嚴格落實執行制度并報送安全事故報告,督促網絡平臺企業依法、安全、規范經營。
2.健全安全隱患治理機制。督促運輸企業落實主體責任,建立健全隱患排查治理與風險防控制度,開展風險評估和危害辨識,加強運輸車輛和駕駛人動態監管。深入推進運輸企業安全生產規范化建設,實現安全管理、操作行為、設施設備和作業環境的標準化。督促客運企業嚴格落實《道路旅客運輸企業安全管理規范》,對存在重大安全隱患或者發生安生生產責任事故的運輸企業實施掛牌督辦,督促及時消除安全隱患;經整頓仍不具備安全生產條件的,地方人民政府應當依法予以關閉,有關部門應當依法吊銷其有關證照。
3.加強汽車客運站安全監管。嚴格落實《反恐怖主義法》《汽車客運站安全生產規范》以及“三不進站、六不出站”等安全管理制度,加強道路客運安全源頭管理。強化安檢人員專業素質培訓,落實安全檢查標準規范,推動安檢設施設備更新升級,提升旅客進站安檢效率和服務質量。強化旅客攜帶行李物品安全管理,出臺實施統一的旅客乘坐客運車輛禁止攜帶和限制攜帶物品目錄清單。
(五)進一步加強重點車輛運輸安全治理。
1.強化旅游客運安全監管。研究制定進一步加強和改進旅游客運安全管理的指導意見,全面加強旅游客運安全管理,嚴格旅游客運安全全過程、全鏈條監管,切實提升旅游客運安全水平。建立健全旅游客運信息共享機制,加強監管平臺信息共享,開放企業、車輛、從業人員資質查詢服務,實現“正規社”“正規導”“正規車”市場格局。加大對旅行社、學校、社會團體包車行為的監督力度,嚴禁租用不具備資質的客車。推動運用電子圍欄等技術,強化旅游團組及車輛異地監管。加強網絡包車監管,嚴查違法包車、非法載客等行為。
2.嚴格長途客運安全管理。進一步加強長途客運班車和省際包車安全監管。嚴格落實《道路客運接駁運輸管理辦法(試行)》,規范長途客運接駁運輸管理,積極推進分段式接駁運輸。加強對長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或接駁運輸情況以及屬地長途客運接駁點的監督檢查,促進長途客運車輛安全規范運行。
3.深化貨車超限超載治理。建立源頭治超信息監管系統,推動礦山、鋼鐵、水泥、砂石“四類企業”和港口,鐵路貨場、大型物流園區、大宗物品集散地“四類場站”安裝出口稱重設施并聯網運行,防止超限超載車輛出站出場。加快推進治超站稱重設施聯網,落實高速公路收費站入口稱重和違法超限超載禁入。嚴查超限超載違法,深化“百噸王”專項整治。深入推進治超聯合執法常態化、制度化,加強超限超載車輛及其處罰信息共享,切實落實“一超四罰”措施,對違法貨車及駕駛人、貨運企業和源頭裝載企業實施處罰,嚴重違法失信超限超載的納入失信當事人名單進行聯合懲戒。
4.嚴密危險貨物運輸安全監管。嚴格落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安生生產工作的意見》和交通運輸部等六部門聯合部令《危險貨物道路運輸安全管理辦法》,監督危險化學品生產、儲存、運輸、使用和經營企業建立健全并嚴格執行充裝或者裝載查驗、記錄制度,切實強化危險貨物托運、承運,裝卸、車輛運行等全鏈條安全監管。積極推動構建“政府主導、多部門協同,信息化支撐、全鏈條監管”的危險化學品運輸安全防控體系,加快提升行業綜合治理能力。
5.落實校車交通安全管理。嚴格落實《校車安全管理條例》,依法實施校車使用許可,規范發展專用校車,穩妥解決已注冊登記的專用校車無法取得校車使用許可的問題,保障校車發展與校車服務需求相適應。專項清理不符合國家校車標準但仍作為校車使用的載客汽車,明確退出期限,徹底淘汰在用的非專用校車。督促指導學校和校車服務提供者嚴格落實校車安全管理制度,強化源頭管理、動態監管。改善校車通行條件,加強校車通行管理,提升校車通行安全水平。
6.加強農村交通安全監管,嚴格按照《農村道路旅客運輸班線通行條件審核規則》要求,建立健全農村客運班車通行條件聯合審核機制。引導農村客運經營者更新鄉村公路營運客車推薦車型,引導農民群眾乘坐合規客運車輛。推動農村客運車輛安裝使用衛星定位裝置和視頻監控裝置,提升動態管理水平。加強延伸到農村的城市公交車安全監管,禁止使用有乘客站立區的公交車輛。清理整治農村地區變型拖拉機,嚴格加強日常監管。
7.規范城市工程運輸車監管。加強源頭管理,嚴格準入條件,完善退出機制,規范建筑工程運輸市場,強化行業監管,建立健全工程運輸車監督考核制度,將工程運輸車遵守交通安全法律法規和交通安全情況納入渣土運輸市場準入條件,對于車輛交通違法、事故突出的,依法收回建筑渣土運輸許可,嚴格限制企業參與渣土運輸招投標,督促企業完善管理制度、落實主體責任。
(六)進一步凈化道路運輸秩序。
1.嚴查突出交通違法。對重點隧道特別是通行危險化學品運輸車輛較多、交通流量較大的隧道,可在出入口設置監控卡口、區間測速等執法裝備,實施有效管控。借鑒集中整治、周末夜查、區域聯動等經驗做法,保持道路交通秩序嚴查嚴管態勢。認真分析高速公路、普通國省道、農村公路和城市道路交通事故規律特點和肇事肇禍突出的交通違法行為,加強分類指導,組織開展針對性整治,加大執法管控力度,依法從嚴查處客貨運輸車輛“三超一疲勞”等突出違法行為。
2.嚴格落實動態監管責任。督促企業落實動態監控主體責任,加強對所屬車輛和駕駛人的動態監管,提升動態監控安裝率、入網率和上線率,中小運輸企業可采取購買服務的方式,委托第三方專業化機構提供技術服務,提高動態監控水平。建立重點車輛動態監管配套制度,制定超速、不按規定線路行駛、人為干擾、屏蔽信號等違法違規行為處罰標準,嚴格動態監控執法檢查,及時發現和查處違法違規行為。全面推動重點營運車輛安裝使用北斗車載衛星定位裝置并進行計量檢測,推進系統記錄的疲勞駕駛、超速等交通違法信息納入道路交通違法執法依據。推進部門間“兩客一危”車輛和重型貨車信息及動態運行信息共享。
3.嚴厲打擊非法營運行為。加大非法營運查處力度,加強部門協同配合,加強信息互通共享,全面清查道路客運市場“黑企業”“黑站點“‘黑車”“黑服務區”。完善非法營運舉報查處機制,對乘客舉報的、相關部門抄送的、執法檢查過程發現的非法營運行為,一查到底、從重處理。
(七)進一步完善道路安全防護保障。
1.全面排查道路安全風險。深入實施公路安全生命防護工程,2020年完成15萬公里建設任務。加快臨水臨崖、連續長陡下坡、急彎陡坡等重點路段和危橋改造整治,鼓勵雙向四車道及以上普通國省干線公路根據公路功能設置中央隔離設施,深入開展干線公路災害防治。根據事故調查情況加強事故多發點段隱患排查整治,加強城市隧道橋粱、事故多發路口路段排查治理,科學規范設置道路交通安全設施和交通管理設施。
2.強化道路應急保障。推進公路和城市道路大型專業機械設備配備,全面提升冰雪天氣鏟雪除冰能力。加強惡劣天氣特別是團霧監測預警技術研究和裝備體系建設應用。
3.推進農村道路設施建設。深化“千燈萬帶”示范工程,推進農村公路平交路口信號燈、減速帶建設,根據鄉道、村道設計標準科學設置限載標志。完善交通安全設施和交通管理設施,鼓勵各地結合交通安全實際和事故情況在國省道交叉路口安裝照明設施、對支路上主路上坡路段進行治理,具備條件的國省道穿鄉過鎮路段根據交通狀況增設機非隔離設施。持續清理整治“馬路市場”和國省道沿線集鎮村莊違規開口。
從2020年4月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年4月)。各地人民政府安排部署,交通運輸、公安及相關職能部門加強協作配合,根據本方案要求,結合本地實際,聯合進行部署,細化實施方案,進一步明晰目標任務、細化工作措施,層層壓實責任,確保責任到人、措施到位。
(二)排查整治(2020年5月至12月)。各地交通運輸、公安等部門聯合組織對本轄區道路運輸安全風險隱患進行全面排查,建立運輸企業、車輛、駕駛人、道路及管理等方面問題隱患和制度措施“兩個清單”,制定時間表路線圖,明確整改責任單位和整改要求,堅持邊查邊改,立查立改,實施閉環管理、對賬銷號,加快推進實施,推動整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年),各地交通運輸公安等部門及時開展“回頭看”作出評估,動態更新“兩個清單”,針對重點難點問題,通過現場推進會、“開小灶”、推廣有關地方和標桿企業的經驗等措施,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,建立健全道路運輸安全隱患排查和安全預防控制體系,進一步推動整治工作取得明顯成效。
(四))鞏固提升(2022年)。各地交通運輸、公安等部門深入分析道路運輸安全共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度,逐項推動落實。
各地交通運輸、公安等部門要分年度總結道路運輸安全整治行動開展情況,并于每年12月31日前報送交通運輸部、公安部。2022年12月,各地要對三年整治行動進行全面總結評估,并于12月20日前報送交通運輸部、公安部。交通運輸部、公安部總結全國整治行動開展情況,報送國務院安委會辦公室。
(一)加強組織領導。各地區及各有關部門要提高政治站位,強化政治擔當,堅持守土有責、服務大局,堅決克服形式主義、官僚主義,認真推動本地區道路運輸安全整治行動。要充分發揮道交委、聯席會議等綜合議事協調機構作用,建立聯合工作專班,密切協作配合,加強組織領導,保障整治行動順利有效開展。
(二)推動落實責任。各地區及各有關部門要按照職責分工,強化責任落實,加強督促指導,落實時限進度,定期對表銷賬。要加強動態檢查和過程檢查,強化責任考核,確保責任落實到位、任務完成到位。要嚴肅問責問效,對領導干部責任不落實,政府部門監管走形式,企業專項整治不認真等問題,依法依規依紀嚴肅追責問責。
(三)完善工作保障。各地區及各有關部門要積極推動道路運輸安全整治工作融入地方政府年度工作部署,強化人力、物力和財力保障,加大對公路安全生命防護工程、國省道中央隔離設施、農村公路平交路口信號燈、減速帶等重點工程建設投入。
(四)提升監管水平。各地區及各有關部門要建立健全聯合執法工作機制,凝聚工作合力,加大“四不兩直”、暗查暗訪、突擊檢查、“雙隨機”抽查力度,提升執法檢查效能。通過政府采購服務等方式,引入專家力量,開展隱患排查治理和專業指導服務。鼓勵企業自查自糾,對企業主動發現、自覺報告的問題隱患,加強跟蹤指導服務。綜合運用通報、約談、警示、曝光等有力措施,加強督促整改。
(五)強化宣傳引導。各地區及各有關部門要充分發揮廣播、電視、報刊、網絡以及微博、微信、抖音等媒體作用,采取多種形式加強宣傳報道,營造濃厚的社會氛圍。要充分用正反兩方面的典型,加強正向引領和反面警示教育。要加強社會監督和輿論監督,鼓勵和引導廣大群眾廣泛參與,努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。
通過三年專項整治行動,完善和落實重在從根本上消除道路運輸事故隱患的責任鏈條、制度成果、重點工作和長效機制,全面加強道路運輸安全風險防控和隱患排查治理,強調源頭治理、精準治理,進一步補齊各環節安全管理短板,進一步夯實安全管理基礎,堅決杜絕道路交通和車輛傷害事故,確保道路運輸安全局面持續穩定。
(一)進一步健全道路運輸及其他領域安全責任體系。
1.切實落實企業主體責任。
強化道路運輸安全生產主體責任,強化道路運輸、裝卸場所嚴格執行安全生產、道路交通安全和運輸管理有關法律和標準,建立健全安全生產責任制和安全生產管理制度,完善安全生產條件,嚴格落實交通運輸車輛安全技術維護、駕駛人員等從業人員培訓教育和動態監控等關鍵制度。
2.健全落實安全生產責任制。
按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則,厘清與系統外相關單位和公司各部門之間的安全生產監管職責邊界,制定并公布安全生產權責清單,進一步明確相關單位、有關部門的安全管理職責,嚴防失控漏管。
(二)強化“雙重”預防機制建設。
1.深化重大風險防范化解。
進一步健全重大風險防范化解機制,全面排查公司管轄區域的安全風險,建立重大風險信息清單,確保底數摸排到位,責任分工到位,防控措施落實到位。
2.深化重大隱患排查治理。
嚴格按照隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”要求,嚴格實施重大隱患掛牌督辦、整改銷號,開展重大隱患清零行動,建立風險隱患排查、評估、治理的長效機制。
3.深入開展典型事故教訓汲取。
分析查找相近領域近年來發生的典型生產安全事故原因及暴露出的問題,深刻汲取教訓,舉一反三,以案示警,制定切實有效整改措施,逐項抓好整改落實。及時組織開展典型事故整改措施實施情況評估,切實發揮事故教訓汲取對強化道路運輸及其他領域安全生產的“堵漏洞、補短板、強弱項”的重要作用。
(三)開展其他重點領域安全專項整治。
1.轄區交通安全專項整治。一是完善交通安全管理制度。明確廠區內各類車輛(公務車、灑水車,及煤、灰、渣、酸、堿、油、備件等物料運輸車輛)管理的責任部門、管理責任人和管理標準,并對執行情況進行檢查、監督及考核。加強大型活動、作業用車管理,制訂并落實防止重、特大交通事故的安全措施。二是加強駕駛員管理。禁止有心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病以及影響肢體活動的神3經系統疾病等妨礙安全駕駛疾病,或者三年內有吸食、注射毒品行為或者解除強制隔離戒毒措施未滿三年,或者長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的人員從事駕駛機動車輛工作。駕駛人員要培訓上崗,取得相應的資格證書,實行內部準駕制度,無企業內部準駕證不得駕駛任何車輛。定期組織駕駛員進行安全技術培訓,嚴禁違章駕駛,特別是對企業物料運輸車輛的駕駛員進行安全教育培訓,安全風險告知。
三是加強車輛管理。屬于交通或管理部門廠內機動車輛應由政府主管部門核發號牌和行駛證,號牌和行駛證不準轉借、涂改或偽造。必須按車輛管理機關規定的期限接受檢驗,確保技術狀況符合國家規定,安全裝置完善可靠。未按規定檢驗或檢驗不合格的不準行駛。
各種車輛的在行駛前、行駛中、行駛后對安全裝置進行檢查,發現危及交通安全問題,應及時處理,嚴禁帶病行駛。車輛應停在指定地點或道路有效路面以外不妨礙交通的地方,不應逆向停車,坡路上停車必須采取防溜車措施。駕駛員離開車時,應拉緊手剎、切斷電路、鎖好車門。廠內使用的機動車輛,并定期檢查記錄內容。未納入政府管理部門的其它車輛,由公司自行檢查檢驗,發放內部牌照。四是加強廠區(含風電場內部管轄)道路管理。
在廠區前、廠區內應設置醒目的車輛行駛路線圖和道路交通標線,引導物料運輸車輛有序進出廠區,在廠區內應按照規定的線路單向通行。在物料運輸道路沿線應采取交通分流措施,通過設置隔離欄桿、水泥隔離墩等方式將車輛與行人進行物理硬隔離,不具備條件的路段,在路面上應采用道路交通標線劃分車輛與行人通道,實現人車分離,車輛與行人各行其道。在物料運輸道路沿線人員行走與車輛行駛路線交叉的地方,應在路面上設置斑馬線,供人員通行。
五是加強作業安全管理。大件運輸、大件轉場應嚴格履行有關規程的規定程序,應制定搬運方案和專門的安全技術措施,指定有經驗的專人負責,事前應對全體作業人員進行全面的安全技術交底。廠內機動車輛裝載不得超過銘牌核定荷重。叉車、翻斗車、起重機,除駕駛員、副駕駛員座位以外,任何位置在行駛中不得有人坐立。司機在啟動車輛前,應鳴笛,并觀察確認車輛四周及行車軌跡內無人。廠內車輛接卸作業嚴格執行“人車分離”管理制度,杜絕交叉作業。夜間在煤場接卸區域工作人員,必須穿帶有反光警示條的工作服。車輛裝載作業時,應在確認車廂(罐)內無人后方可進行裝載作業。自動傾卸車在車廂起升前注意四周是否存在障礙物及人員,禁止邊走邊起、邊走邊落,禁止在車廂沒有復位情況下行駛。自卸車輛出現卸料不暢時,要立即終止作業,在車廂下落至平穩后,接卸人員指導車輛盡快駛離卸料區域。非自卸車輛需借助鏟車進行卸車作業,非自卸車輛司機用鐵鏈或繩子將打開的車廂門栓牢離開后,鏟車方可進行卸料操作,同時車廂的另一側不得站人。鏟車運輸時,鏟架應放低行駛,工作完畢鏟架應收起綁好。
通過三年專項整治行動,完善和落實重在從根本上消除道路運輸事故隱患的責任鏈條、制度成果、重點工作和長效機制,全面加強道路運輸安全風險防控和隱患排查治理,強調源頭治理、精準治理,進一步補齊各環節安全管理短板,進一步夯實安全管理基礎,堅決杜絕道路交通和車輛傷害事故,確保道路運輸安全局面持續穩定。
(一)進一步健全道路運輸及其他領域安全責任體系。
1.切實落實企業主體責任。
強化道路運輸安全生產主體責任,強化道路運輸、裝卸場所嚴格執行安全生產、道路交通安全和運輸管理有關法律和標準,建立健全安全生產責任制和安全生產管理制度,完善安全生產條件,嚴格落實交通運輸車輛安全技術維護、駕駛人員等從業人員培訓教育和動態監控等關鍵制度。
2.健全落實安全生產責任制。
按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則,厘清與系統外相關單位和公司各部門之間的安全生產監管職責邊界,制定并公布安全生產權責清單,進一步明確相關單位、有關部門的安全管理職責,嚴防失控漏管。
(二)強化“雙重”預防機制建設。
1.深化重大風險防范化解。
進一步健全重大風險防范化解機制,全面排查公司管轄區域的安全風險,建立重大風險信息清單,確保底數摸排到位,責任分工到位,防控措施落實到位。
2.深化重大隱患排查治理。
嚴格按照隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”要求,嚴格實施重大隱患掛牌督辦、整改銷號,開展重大隱患清零行動,建立風險隱患排查、評估、治理的長效機制。
3.深入開展典型事故教訓汲取。
分析查找相近領域近年來發生的典型生產安全事故原因及暴露出的問題,深刻汲取教訓,舉一反三,以案示警,制定切實有效整改措施,逐項抓好整改落實。及時組織開展典型事故整改措施實施情況評估,切實發揮事故教訓汲取對強化道路運輸及其他領域安全生產的“堵漏洞、補短板、強弱項”的重要作用。
(三)開展其他重點領域安全專項整治。
1.轄區交通安全專項整治。一是完善交通安全管理制度。明確廠區內各類車輛(公務車、灑水車,及煤、灰、渣、酸、堿、油、備件等物料運輸車輛)管理的責任部門、管理責任人和管理標準,并對執行情況進行檢查、監督及考核。加強大型活動、作業用車管理,制訂并落實防止重、特大交通事故的安全措施。二是加強駕駛員管理。禁止有心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病以及影響肢體活動的神3經系統疾病等妨礙安全駕駛疾病,或者三年內有吸食、注射毒品行為或者解除強制隔離戒毒措施未滿三年,或者長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的人員從事駕駛機動車輛工作。駕駛人員要培訓上崗,取得相應的資格證書,實行內部準駕制度,無企業內部準駕證不得駕駛任何車輛。定期組織駕駛員進行安全技術培訓,嚴禁違章駕駛,特別是對企業物料運輸車輛的駕駛員進行安全教育培訓,安全風險告知。
三是加強車輛管理。屬于交通或管理部門廠內機動車輛應由政府主管部門核發號牌和行駛證,號牌和行駛證不準轉借、涂改或偽造。必須按車輛管理機關規定的期限接受檢驗,確保技術狀況符合國家規定,安全裝置完善可靠。未按規定檢驗或檢驗不合格的不準行駛。
各種車輛的在行駛前、行駛中、行駛后對安全裝置進行檢查,發現危及交通安全問題,應及時處理,嚴禁帶病行駛。車輛應停在指定地點或道路有效路面以外不妨礙交通的地方,不應逆向停車,坡路上停車必須采取防溜車措施。駕駛員離開車時,應拉緊手剎、切斷電路、鎖好車門。廠內使用的機動車輛,并定期檢查記錄內容。未納入政府管理部門的其它車輛,由公司自行檢查檢驗,發放內部牌照。四是加強廠區(含風電場內部管轄)道路管理。
在廠區前、廠區內應設置醒目的車輛行駛路線圖和道路交通標線,引導物料運輸車輛有序進出廠區,在廠區內應按照規定的線路單向通行。在物料運輸道路沿線應采取交通分流措施,通過設置隔離欄桿、水泥隔離墩等方式將車輛與行人進行物理硬隔離,不具備條件的路段,在路面上應采用道路交通標線劃分車輛與行人通道,實現人車分離,車輛與行人各行其道。在物料運輸道路沿線人員行走與車輛行駛路線交叉的地方,應在路面上設置斑馬線,供人員通行。
五是加強作業安全管理。大件運輸、大件轉場應嚴格履行有關規程的規定程序,應制定搬運方案和專門的安全技術措施,指定有經驗的專人負責,事前應對全體作業人員進行全面的安全技術交底。廠內機動車輛裝載不得超過銘牌核定荷重。叉車、翻斗車、起重機,除駕駛員、副駕駛員座位以外,任何位置在行駛中不得有人坐立。司機在啟動車輛前,應鳴笛,并觀察確認車輛四周及行車軌跡內無人。廠內車輛接卸作業嚴格執行“人車分離”管理制度,杜絕交叉作業。夜間在煤場接卸區域工作人員,必須穿帶有反光警示條的工作服。車輛裝載作業時,應在確認車廂(罐)內無人后方可進行裝載作業。自動傾卸車在車廂起升前注意四周是否存在障礙物及人員,禁止邊走邊起、邊走邊落,禁止在車廂沒有復位情況下行駛。自卸車輛出現卸料不暢時,要立即終止作業,在車廂下落至平穩后,接卸人員指導車輛盡快駛離卸料區域。非自卸車輛需借助鏟車進行卸車作業,非自卸車輛司機用鐵鏈或繩子將打開的車廂門栓牢離開后,鏟車方可進行卸料操作,同時車廂的另一側不得站人。鏟車運輸時,鏟架應放低行駛,工作完畢鏟架應收起綁好。
(一)企業安全生產責任制的制定與落實情況;
(二)安全管理機構設立和安全管理人員配備情況;
(三)各類規章制度及操作規程制訂與落實情況;
(四)主要負責人、安全管理人員、安全員、特種作業人員持證上崗情況;
(五)勞動防護用品和用具的配備與使用情況;
(六)安全教育培訓情況;
(七)各類設施設備的安全管理情況;
(八)現場安全管理情況;
(九)應急救援預案編制及演練情況。
整個檢查分三個階段:
(一)自查階段:4月15日前,各有關行政村要加強指導企業自查工作。企業要根據排查表(見附表)內容逐項進行一次全面安全檢查,將檢查情況進行匯總。
(二)復查階段:4月15日—4月17日。由鎮、村安監員,對全鎮企業隱患排查情況進行抽查。檢查情況將以書面形式通報各相關企業。
(三)整改階段:企業應對查出的安全隱患,制訂整改計劃,定人員、定資金、定時間進行逐項整改,并要求于4月20日前全部整改到位。對本企業沒有技術能力整改的要聘請專家提出整改方案加以落實。
(一)加強領導,精心組織。各有關行政村,企業要切實加強組織領導,周密部署,結合實際制訂隱患排查治理方案,認真開展隱患排查,保證此次專項活動取得實效。
(二)突出重點,嚴格檢查。對隱患突出、安全生產形勢嚴峻的企業要重點檢查,認真檢查事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節,不留死角、不走過場。對檢查發現的隱患,能立即整改的要立即整改;不能立即整改的,要限期整改;對于拒不整改的或者整改不力的,要依法嚴肅處理。
(三)完善資料,強化建檔。各企業將安全隱患排查及整改情況進行歸類建檔,便于檢查,并將各類資料于4月20日前分別上報所屬行政村及鎮安監站。
通過三年專項整治行動,完善和落實重在從根本上消除道路運輸事故隱患的責任鏈條、制度成果、重點工作和長效機制,全面加強道路運輸安全風險防控和隱患排查治理,強調源頭治理、精準治理,進一步補齊各環節安全管理短板,進一步夯實安全管理基礎,堅決杜絕道路交通和車輛傷害事故,確保道路運輸安全局面持續穩定。
(一)進一步健全道路運輸及其他領域安全責任體系。
1.切實落實企業主體責任。
強化道路運輸安全生產主體責任,強化道路運輸、裝卸場所嚴格執行安全生產、道路交通安全和運輸管理有關法律和標準,建立健全安全生產責任制和安全生產管理制度,完善安全生產條件,嚴格落實交通運輸車輛安全技術維護、駕駛人員等從業人員培訓教育和動態監控等關鍵制度。
2.健全落實安全生產責任制。
按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則,厘清與系統外相關單位和公司各部門之間的安全生產監管職責邊界,制定并公布安全生產權責清單,進一步明確相關單位、有關部門的安全管理職責,嚴防失控漏管。
(二)強化“雙重”預防機制建設。
1.深化重大風險防范化解。
進一步健全重大風險防范化解機制,全面排查公司管轄區域的安全風險,建立重大風險信息清單,確保底數摸排到位,責任分工到位,防控措施落實到位。
2.深化重大隱患排查治理。
嚴格按照隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”要求,嚴格實施重大隱患掛牌督辦、整改銷號,開展重大隱患清零行動,建立風險隱患排查、評估、治理的長效機制。
3.深入開展典型事故教訓汲取。
分析查找相近領域近年來發生的典型生產安全事故原因及暴露出的問題,深刻汲取教訓,舉一反三,以案示警,制定切實有效整改措施,逐項抓好整改落實。及時組織開展典型事故整改措施實施情況評估,切實發揮事故教訓汲取對強化道路運輸及其他領域安全生產的“堵漏洞、補短板、強弱項”的重要作用。
(三)開展其他重點領域安全專項整治。
1.轄區交通安全專項整治。一是完善交通安全管理制度。明確廠區內各類車輛(公務車、灑水車,及煤、灰、渣、酸、堿、油、備件等物料運輸車輛)管理的責任部門、管理責任人和管理標準,并對執行情況進行檢查、監督及考核。加強大型活動、作業用車管理,制訂并落實防止重、特大交通事故的安全措施。二是加強駕駛員管理。禁止有心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病以及影響肢體活動的神3經系統疾病等妨礙安全駕駛疾病,或者三年內有吸食、注射毒品行為或者解除強制隔離戒毒措施未滿三年,或者長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的人員從事駕駛機動車輛工作。駕駛人員要培訓上崗,取得相應的資格證書,實行內部準駕制度,無企業內部準駕證不得駕駛任何車輛。定期組織駕駛員進行安全技術培訓,嚴禁違章駕駛,特別是對企業物料運輸車輛的駕駛員進行安全教育培訓,安全風險告知。
三是加強車輛管理。屬于交通或管理部門廠內機動車輛應由政府主管部門核發號牌和行駛證,號牌和行駛證不準轉借、涂改或偽造。必須按車輛管理機關規定的期限接受檢驗,確保技術狀況符合國家規定,安全裝置完善可靠。未按規定檢驗或檢驗不合格的不準行駛。
各種車輛的在行駛前、行駛中、行駛后對安全裝置進行檢查,發現危及交通安全問題,應及時處理,嚴禁帶病行駛。車輛應停在指定地點或道路有效路面以外不妨礙交通的地方,不應逆向停車,坡路上停車必須采取防溜車措施。駕駛員離開車時,應拉緊手剎、切斷電路、鎖好車門。廠內使用的機動車輛,并定期檢查記錄內容。未納入政府管理部門的其它車輛,由公司自行檢查檢驗,發放內部牌照。四是加強廠區(含風電場內部管轄)道路管理。
在廠區前、廠區內應設置醒目的車輛行駛路線圖和道路交通標線,引導物料運輸車輛有序進出廠區,在廠區內應按照規定的線路單向通行。在物料運輸道路沿線應采取交通分流措施,通過設置隔離欄桿、水泥隔離墩等方式將車輛與行人進行物理硬隔離,不具備條件的路段,在路面上應采用道路交通標線劃分車輛與行人通道,實現人車分離,車輛與行人各行其道。在物料運輸道路沿線人員行走與車輛行駛路線交叉的地方,應在路面上設置斑馬線,供人員通行。
五是加強作業安全管理。大件運輸、大件轉場應嚴格履行有關規程的規定程序,應制定搬運方案和專門的安全技術措施,指定有經驗的專人負責,事前應對全體作業人員進行全面的安全技術交底。廠內機動車輛裝載不得超過銘牌核定荷重。叉車、翻斗車、起重機,除駕駛員、副駕駛員座位以外,任何位置在行駛中不得有人坐立。司機在啟動車輛前,應鳴笛,并觀察確認車輛四周及行車軌跡內無人。廠內車輛接卸作業嚴格執行“人車分離”管理制度,杜絕交叉作業。夜間在煤場接卸區域工作人員,必須穿帶有反光警示條的工作服。車輛裝載作業時,應在確認車廂(罐)內無人后方可進行裝載作業。自動傾卸車在車廂起升前注意四周是否存在障礙物及人員,禁止邊走邊起、邊走邊落,禁止在車廂沒有復位情況下行駛。自卸車輛出現卸料不暢時,要立即終止作業,在車廂下落至平穩后,接卸人員指導車輛盡快駛離卸料區域。非自卸車輛需借助鏟車進行卸車作業,非自卸車輛司機用鐵鏈或繩子將打開的車廂門栓牢離開后,鏟車方可進行卸料操作,同時車廂的另一側不得站人。鏟車運輸時,鏟架應放低行駛,工作完畢鏟架應收起綁好。
從2020年5月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年5至6月)。按照統一工作要求,進行全面部署安排,廣泛宣傳發動。相關部門要結合實際制定細化落實方案,明確具體目標任務和時間進度。
(二)組織實施(2020年6月至12月)。對相關問題進行梳理研判,重點分析公司及各部門層面目前存在的從根本上消除事故隱患的責任鏈條、管理制度等方面的問題,結合實際健全完善工作制度、強化推動重點工程、研究建立工作機制,切實落實安全生產主體責任。
(三)重點推動(2021年1月至12月)。堅持統籌推進、持續深入、重點突出、務求實效,緊盯風險管控和隱患排查治理制度建立實施等重點目標任務,按照時間進度有序推進各項工作,確保工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年1月至10月)。結合工作開展情況,深入分析工作中的突出問題和共性問題,健全完善有關法規制度和政策措施,逐項推動落實。梳理總結公司及本部門典型成果,供其他部門學習借鑒和推廣。
安全生產專項整治三年行動實施方案時間篇八
現將市市場監督管理局關于轉發《總局安全生產專項整治三年行動實施方案》的通知轉發給你們,并提出以下要求,請一并貫徹落實。
各分局、直屬監管所要認真學局、省、市局關于特種設備安全專項整治三年行動的文件精神,結合我區特種設備特點,扎實推進我區特種設備安全專項整治三年行動的順利開展。要按照文件要求,進一步完善《特種設備安全專項整治三年行動實施方案》,建立“一個臺賬、四個清單”與相關部門建立常態化聯動機制,明確部門職責,落實監管責任,形成齊抓共管的監管合力。
按照《區市場監督管理局特種設備安全專項整治三年行動實施方案》的要求,扎實推進危化企業、壓力管道(含蒸汽管道)、氣瓶、起重機械、大型游樂設施和客運索道,電梯等專項整治エ作,加強執法檢查力度,重點查處非法生產制造、違法使用未經檢驗或者檢驗不合格設備,未按規定辦理使用登記、持證作業人員不足或無證上崗等違法違規行為。一經發現,從嚴、從重處理。各分局、直屬監管所要督促、指導本轄區特種設備使用單位在2020年10月31日前完成“雙控”機制建設,并一步建立和完善特種設備安全“雙控”機制,并依據《省特種設備風險分級管控與隱患排查治理體系建設評佔標準(試行)》,認真組織開展企業自我評估和監管單位的監督性評估,對評估不合格的要責令限期整改。
一是持續推進涉企信息歸集工作。將市場監管部門在依法履職過程中產生的行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息及時歸集至國家企業信用信悳公示系統()并依法公示。二是推進重點行業領域年報工作。在特種設備生產企業等與安全生產相關的高風險行業領域,對于取得相關許可證的正常經營企業,要求企業依法履行主體責任,推動實現應報盡報,確保2019年度特種設備生產企業年報公示率實現100%。
結合我區安全生產特點和行業發展實際需要,督促企業結合國家標準、行業標準、地方生產標準,制定適合我區發展特色和行業發展要求的安全生產標準體系,為安全生產提供有力標準支撐。
各分局、直屬監管所一是要及時將檢查中發現有疑問的特種設備信息向區局特種設備科反映或報送,以便特種設備科匯總,并及時更新特種設備安全監管系統的信息。二是做好專項整治工作的數據統計,按照時間要求節點,按時報送相關統計報表和信息,以便特種設備科匯總,及時向市局和相關部門上報信息。
安全生產專項整治三年行動實施方案時間篇九
為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述,落實落細“從根本消除事故隱患”的重要指示精神,按照市安委辦關于印發《**安全生產專項整治三年行動工作方案的通知》(**〔2020〕10號)和區委區政府統一安排部署,**園區高度重視、精心組織,扎實開展安全生產專項整治三年行動工作,確保了園區2020年安全生產工作總體平安穩定,現就2020年安全生產專項整治三年行動工作總結如下:
安全生產專項整治工作開展以來,為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作重要論述精神,以牢固樹立安全發展理念為目的,以堅決防控較大事故為目標,以堅持大排查大整治大執法工作主線,**化工園區高度重視、精心組織,主要負責人親自安排部署,多次在主任辦公會和安全生產工作例會上安排部署二期整治工作。一是及時召開三年行動動員部署大會。2020年5月13日,園區組織召開2020年第二季度安全環保暨安全生產專項整治三年行動動員部署大會,對園區三年行動工作進行總體安排部署。二是結合園區實際情況,認真編制了園區三個專題、五個專項共計238項的三年行動任務清單,并于2020年6月29日黨工委會議會審定后印發,確保園區三年行動目標任務,細化推進落實工作實施。
一是集中觀看了習總書記關于安全生產的重要論述宣傳片。2020年5月13日和8月12日,園區利用安全環保例會,兩次組織各企業主要負責人、安全分管負責人集中觀看了習總書記關于安全生產的重要論述宣傳片——“生命重于泰山”。會議要求各企業要將“三年行動”工作作為一項安全生產重點任務來抓好抓落實,企業主要負責人要親自抓,要認真對照園區任務(問題)清單,結合本企業實際,在全面梳理、摸排的基礎上,制定本企業“三年行動”任務(問題)清單。通過宣傳發動,使各單位明確了“三年行動”工作的目標、任務,統一了思想認識,把明了工作方向。
二是督促20余家重點企業企業組織2300余人觀看了習總書記關于安全生產重要論述專題宣傳片——“生命重于泰山”。
三是開展學習習近平總書記安全生產重要論述專題講座。9月17日,園區邀請區委黨校**老師,組織召開學習習近平總書記安全生產重要論述專題講座,園區各企業安全分管領導、安全部門負責人及園區在建項目經理共計60余人參加學習。
落實專人定期跟蹤、收集園區各處(所)、各企業“三年行動”工作推進情況,建立推進工作臺帳,并定期督促專項整治工作推進落實情況。2020年11朋20日,園區四季度安全環保例會再次對“三年行動”工作進行了安排部署,將三年行動”做為一項重點任務,列入安全年度考核的內容,實施加分考核,為“三年行動”工作的有序開展提供了動力。
目前,園區“三年行動”工作正按照時間節點有序推進,三個專題、五個專項238項任務清單(其中持續推進任務120項,2020年計劃完成44項,2021年計劃完成18項,2022年計劃完成55項)。2020年底前完成的共計有44項任務(問題),目前已完成(含階段性完成)38項,其余6項任務正在按計劃實施中,確保年內全部完成。
1、狠抓企業一線崗位從業人員安全生產責任制工作。按照區府辦、區安委辦關于開展落實企業一線崗位從業人員安全生產責任制建設工作部署,園區積極行動,制定了工作方案,將該項工作納入年度安全目標考核,確保此項工作的有序開展。2020年納入的19家企業已全部完成“兩單兩卡”和順口溜編制推廣背誦工作。目前,已有3家企業通過了區級驗收,2家通過園區驗收,力爭年底前其余企業全部通過驗收。通過一線從業人員安全生產責任工作的推進落實,有效的提高一線從業人員安全生產思想認識和責任認識,達到了知風險、明責任、會操作、能應急的效果。
2、全面開展危險化學品安全生產集中專項整治。為深刻吸取黎巴嫩首都貝魯特港口爆炸事故和松藻煤礦“9.27”重大火災事故教訓,園區高度重視,立即響應。一是立即開展硝酸銨事故類比排查,所有企業均不涉及硝酸銨生產、使用、銷售等情況;二是開展重大危險源全覆蓋檢查,協同區應急管理局、市場監督管理局、消防等部門,對園區涉及重大危險源的11家企業,31個重大危險源,開展拉網式的排查,共計發現問題隱患133條,并對照“二合一”檢查表中紅、黃處罰項,對企業的違法行為進行了立案查處。目前已完成整改126條,還有7條隱患進在整改過程中。其中涉及危化方面2條,涉及消防方面5條(均是消防取證問題),整改完成率94.7%。三是當前正開展的危險化學品安全生產集中排查整治全覆蓋檢查專項行動,目前已對建峰、天原、華峰等7家企業進行全面檢查。通過三輪危險化學品專項檢查,有效提升企業特別是企業重大危險源裝置安全水平,推進企業主體責任進一步的落實。
3、夯實基礎、提升安全生產管理信息化、智能化水平。一是為進水一步提升園區防控風險能力,按照三年行動計劃要求,園區積極開展區域地震安全評價和區域整體安全評價,并進行多米諾效應分析。二是啟動園區危險化學品專用停車場建設,解決危險化學品車輛亂停亂放問題。三是切實做好重大危險源監控監測數據接入風險預警信息系統工作,實現危險化學品重大危險源、重點部門視頻監控、液位、壓力、溫度、可燃有毒檢測等重要參數時時查詢監測預警功能,大大的提升了重大風險管理智能化水平。
五、存在的問題和下步工作打算:
1、危險化學品企業本質安全水平有待進一步提高。
2、部分企業企業主體責任落實上還有待加強,企業從業人員安全意識和業務能力需進一步提升。
下一步園區將按照安全生產三年行動專項整治問題清單內容,進一步完善推進落實措施和跟蹤督促;每年召開一次推進工作會,將目標任務落實到位,對存的問題進行專題研究,確保三年行動取得實效。
安全生產專項整治三年行動實施方案時間篇十
????為認真貫徹落劉俊義同志在全市安全生產工作會議上的重要講話精神,我園高度重視,認真組織學習,并結合我園實際,強化各項措施,開展20xx年春季學期安全隱患排查整治專項工作,為我區“十四五”的良好開局奠定堅實的安全基礎。特制定本學期安全工作實施方案如下:
以習近平總書記關于安全生產重要論述重要指示重要批示為指導,堅持問題導向、目標導向、結果導向,緊緊圍繞立德樹人根本任務,以建設更高水平的平安校園為體,持續提升校我園本質安全能力,為辦好新時代人民滿意的學前教育保駕護航,嚴格落實校園安全工作“一崗雙責”制度,積極防范校園各類安全事故的發生,創造平安、和諧的校園環境。
通過開展隱患排查整治工作,進一步落實我園安全管理責任,全面排查校園及周邊環境安全隱患,治理安全工作中的薄弱環節,認真研究解決存在的突出問題,健全完善各種檔案資料,層層壓實責任,提升監管能力,提高工作水平,達到徹底消除安全隱患,不斷提升我園安全管理水平,有效防范、減少和杜絕各類事故的發生。
為了高效開展此次校園安全工作專項行動,我園成立專項活動領導組,對我園安全專項檢查整治工作進行統一領導,統一安排,統一部署。
組長:郭某某。
副組長:靳紅艷。
成員:王某某王某某陶紅梅辛金利王某某。
李某某鄭某某郝某某李某某趙銳。
張某某張某某張某某孫某某陳某某。
王某某喬江某某馮某某邸某某白某某。
趙某某高某某柴華楊某某。
領導小組組長主要職責是在上級教育和政府、安監部門的領導和指導下,全面總體負責校園安全工作。副組長負責安全排查部署及總體監督檢查工作。各成員分工負責,各司其職,相互協調,共同做好幼兒園安全工作。安全辦公室負責收集、整理、通報校園安全隱患大排查大整治專項活動有關情況,按時上報相關信息,并及時整理歸檔相關資料。
強化領導責任:持每月工作例會制度,著力解決重大安全隱患問題,認真配合屬地監管部門的工作,定期開展校園安全和消防工作考核。強化主體責任:強化園長、安全工作第一責任人的責任,強化安全工作考核并與績效考核和文明獎發放掛鉤;對履行安全職責不到位的,嚴肅執紀問責。
實施齊抓共管,堅持每學期與家長簽訂安全責任書,提高家長依法對子女履行安全監管責任的自覺性。構建適合幼兒健康成長的、家園共育的.“學校向師幼和家長承諾、老師向學校和幼兒承諾、家長向學校和老師承諾”的安全責任承諾體系。
以預防制度漏洞和制度不落實為重點,健全各類安全制度、安全工作計劃、安全應急預案、崗位安全職責制度的建立、上墻、落實等情況,隱患排查臺賬登記、整改、落實情況,《安全排查日志》執行情況。
目前疫情尚未解除,我園全體教師需高度重視,始終保持高度警惕,密切關注疫情動態,進一步強化疫情防控措施,全面壓實學校主體責任和法人責任,慎終如始抓好常態化疫情防控,堅決守實校園疫情防控陣地,保障廣大師幼員工生命安全和身體健康。我園堅持每日零報告、日報告,堅持每日消毒工作,以及幼兒來離園晨午檢體溫測量工作。
落實省市加強“平安建設”的意見,完善執法監督機制,規范執法行為。加強與國安、政法、公安、市場監管、交通、文某某、消防支隊等部門的密切協同,加大校園及周邊“三防”建設、交通安全、消防安全、建筑安全、用電安全、活動安全、門衛安全、細節安全等聯合執法檢查密度,拓展工作成效。嚴厲查處校園安全違法違規行為,持續保持打非治違高壓態勢。
強化安全培訓。園所聘用所有職工都要持有相關專業證件,開學前,新入職上崗人員首先持證上崗。對從事校園安全管理工作的同志,分批進行專業化培訓,切實提高從業能力。
強化安全演練。全面貫徹教育部《安全演練指南》和省教育廳《安全演練指導手冊》,我園堅持每季度組織至少1次安全演練,充分發揮“校園應急演練信號系統”的作用,提高師幼對應急信號的辨識能力,增強安全演練實戰性。
強化應急管理。制定統一指揮、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制。從實際出發,儲備一定的應急管理物資,并加強使用管理,建立校園應急救援隊伍,應急救援隊伍應配置相應的物資裝備,做到“寧可備而不用、不可用而不備”。
建立組織機構。我園在每個學期初健全安全工作組織機構,人員變動隨時補充,確保校園安全管理人員不缺位、工作不漏崗。堅持國家安全教育、市域治理現代化、安全生產三年專項行動、“零事故”單位創建和平安建設一體推進,提升“大安全”格局下校園安全工作水平。
勇于擔當作為。堅持以習近平法治思想為指引,分類編制安全工作法律法規相關內容,作為教職工學習的內容,每季度學習應不少于1次,真正夯實安全發展的底線思維。
加強安全投入。全面貫徹新修訂的《中華人民共和國安全生產法》,堅持把校園安全擺在第一位置,切實依據法律規定要求,在“保某某、保運行”的前提下,加大對校園安全工作和隱患治理的經費投入,真正把主體責任落在實處。
制定《向陽幼兒園安全工作實施方案》,《校園幼兒園消防安全風險隱患排查整治專項行動實施方案》、《安全工作計劃》等,召開安全工作會議,責任到人,嚴格安排部署。
全面開展自查自糾,認真檢查事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節,建立專項整治工作臺賬,起底問題清單、建立臺賬、及時上報,落實整改措施、責任人員。
安全生產專項整治三年行動實施方案時間篇十一
?我園認真貫徹上級文件精神,結合實際,不折不扣地做好安全生產工作,認真落實xx鎮中心學校制定的安全生產實施方案。
?安全工作直接關系到師生的生命和財產,是我園工作的重中之重,安全工作是繁瑣復雜的,它涉及到飲食安全、疾病防治、防溺水、防雷電、防交通事故、防地質災害、防意外情況傷害、治安整治等等,可謂千頭萬緒。面對這種情況,我園立足實際,扎實開展安全宣傳教育行動、安全生產治理行動、安全生產執法行動,成立了以園長為組長的領導小組:
?組長:xx。
?副組長:xx。
?組員:各班班主任(xx)。
?領導與各成員都分工明確,職責分明,并將安全工作作為老師考評的一項重要內容,凡是安全工作出現大問題的實行一票否決。
?領導小組共同討論研究,制定了實施方案,定下指導思想、工作目標,分好部門、落實好負責人,制定好工作措施,使工作穩步推進,扎扎實實。各負責人成員主要做好自己的工作,同時要求平時不管是不是屬于自己份內的事,只要涉及到安全、文明的事都要管,都要進行相應處理。大家既分工又協作,整體扭成一根繩。我們的思想是每日排查,盡早發現,盡快整改,預防為主,安全第一。將安全工作作為常規工作列入課程表,作為一門功課來教來學,“安全”二字是我園出現最頻繁的詞語。
?1、三月份組織開展了安全教育主題活動。
?2、六月份開展了“安全生產月”活動。
?3、九月份開展了消防安全進校園活動。
?4、十月份開展安全隱患排查整改活動。
?1、全面宣傳。我們做到,每周一早操、周五放學向全體幼兒進行安全宣傳,每周班會課班主任必須將安全工作作為一項內容向幼兒宣講,每周一節安全課,由相關老師或請來外單位相關人員上課,形成了一個完整的宣傳網絡。例如,我們幾次請來防疫部門同志宣講疾病預防知識和衛生知識,還請來派出所同志宣講法律知識、自救知識。
?2、督查到位。我園安排專人專項負責,每日督查,當天匯報(一般采取口頭匯報)。值班領導及老師全權維護幼兒安全,做到早、中、晚到位檢查,教室、休息室、食堂到位檢查。班主任對本班幼兒全權負責,不分時間、地點,隨時掌握幼兒安全情況,同時,加強家園聯系共同護導和教育幼兒,確保做好安全工作。
?3、及時整改,消除隱患,避免安全事故的發生。對園內安全及園周邊安全每天進行檢查,對存在安全隱患的及時整改,并做好安全臺帳,每天填寫好安全日志。
?4、防交通事故。我園加強校車管理,定時對接送幼兒校車及教師進行培訓,強化安全意識,深化力度,對接送幼兒家長發放安全宣傳單,我園和校車司機、接送車老師、接送家長都簽訂了安全責任書。
?5、防飲食中毒。我園制定了《安全常規制度》,《廚房工作人員制度》,《廚房安全制度》,《食品采購制度》,加強實施力度,要求后勤處把好各類食品進貨關、加工關,對飲用水做好消毒工作,并對各個環節作好記錄。一年來,后勤工作正常,無飲食中毒事故。