總結是對過去的一種回顧，也是對未來的一種規劃。培養良好的人際關系對我們的成長和發展至關重要。接下來是一些總結的范文，供大家參考和借鑒。

領導干部春節后干部大會上的講話篇一

區長是中華人民共和國區人民政府領導，由區人民代表大會選舉和罷免。下面是本站小編給大家整理的區長在領導干部大會上的講話，僅供參考。

同志們：

剛才，___書記就全區“樹立直轄意識，更快更好發展”的解放思想大討論活動發表了重要講話，進行了全面動員部署。會后，請各級各部門認真組織學習，傳達貫徹，按照工作要求，在全區范圍內迅速掀起“樹立直轄意識，更快更好發展”的解放思想大討論活動的高潮，通過解放思想，促進經濟社會更快更好發展。借此機會，我講三點意見：

一、強化直轄意識，堅持各項工作高標準。

3月26日，—書記到我區視察調研時指出：全市上下要樹立直轄意識，進一步解放思想，加快發展。九龍坡作為重慶主城區的重要板塊，汪洋書記寄予了厚望，要求我們更要牢固樹立直轄意識，按照直轄市的要求，找準定位，抓住機遇，加快發展，為早日將重慶建設成為長江上游的經濟中心作出更大貢獻。對此，我們既感使命光榮，更感責任重大。盡管我區在全市、在西部處于領先地位，但面臨著“前有標兵、后有追兵”的巨大壓力，迫切需要進一步強化直轄意識，樹立全局觀念，堅持工作高標準，全面提升工作水平，不斷開創改革發展的新局面。

要把直轄意識體現為一種使命意識。設立重慶直轄市，是我國經濟社會發展中一個極其重要的區域戰略布局，是實現小平同志“兩個大局”戰略思想的重要舉措，在西部大開發中具有不可替代的特殊戰略地位。如果把重慶的發展比喻為一列火車，那么，重慶主城區就是火車頭，火車頭跑得快，整個火車就快;火車頭跑得慢，整個火車就慢。九龍坡區是重慶都市發達經濟圈的核心區之一，主要經濟指標位居全市前列，在重慶的發展中舉足輕重，因而，市委、市政府鞭打快牛，對我區的要求更高。我們要勇敢地肩負起歷史重任，自覺把我區的發展置于全市區域發展總體戰略之中、置于西部大開發的大格局之下來謀劃和推進，頑強拼搏、不辱使命、不負重托，堅持能快則快盡量快，努力保持重慶經濟發展排頭兵的地位。

要把直轄意識體現為一種機遇意識。加快發展就是在牢牢抓住一次又一次良好機遇中實現的。市委、市政府對九龍坡區十分關注，今年開年之初，市委、市政府主要領導就相繼親臨我區指導工作，把西部新城、中國鋁加工之都、重慶市農科城等重大項目納入全市發展的重點，使我區成為全市發展機遇多、開發潛力大、優惠政策較為集中的地區。我們必須倍加珍惜這些難得的歷史機遇，最大限度地挖掘和發揮這些項目的積極效應，真正把這些項目建出特色、建出氣勢、建出水平、建出實效，牽動各方面的視線聚焦九龍坡，吸引各方面的資源匯集九龍坡，爭取各方面的力量支持九龍坡，搶抓機遇、擴大開放、加快發展。

要把直轄意識體現為一種自強意識。直轄意味著更高的目標，意味著更高的要求。因此，一定要正確分析形勢，增強加快發展的責任感、緊迫感。過去的幾年里，我區縱向相比取得了很大的發展，但是橫向相比，特別是和北京、上海等產業結構、發展階段比較類似、經濟總量差不多的其他幾個直轄市主城區相比，我們還有很大的差距，特別是在發展的效益上差距更大，沒有任何驕傲的資本。我們必須要以東部發達地區為標桿，自加壓力，永不滿足，奮力爭先;要充分發揮工業優勢和特色，加快轉變經濟增長方式，在提高技術含量和產品深加工上狠下功夫，努力創出世界級品牌;要以園區發展為重點，加快打造產業支撐平臺;依托西南鋁業等重點企業，盡快延伸產業鏈，構建產業集群;要抓住沿海產業梯度轉移的歷史機遇，主動走出去加強對接，加大招商引資力度;要打造“百年老店”，培養企業文化，形成一批擁有自主知識產權的大企業、大品牌，努力提升工業經濟的整體競爭力;要大力發展現代服務業，為工業經濟發展提供良好的外部環境。要統籌區域和城鄉發展，加快主城西進步伐，全面提升區域經濟整體競爭力，努力保持西部地區區縣經濟排頭兵的地位，加快趕上沿海發達地區。

直轄意識落實到具體工作上，就是各級各部門都要堅持工作的高標準、嚴要求。思想上不能安于現狀、得過且過，要進取、進取再進取，奮勇爭先，爭當一流;工作起點要高，要富有前瞻性、適度超前，滿足經濟社會發展需要;工作過程要精，每一個細節都要精益求精;工作手段要新，針對新形勢、新問題、新要求，要有創新的思路、創新的舉措;工作效益要好，要厲行節約，嚴格成本控制，努力以最小的投入獲得最大的產出;工作效果要佳，政府的每項工作都要經得起群眾檢驗，以群眾贊成不贊成、擁護不擁護、滿意不滿意為標準。

二、強化項目建設，加快發展五大片區。

抓項目就是抓發展，大項目促進大發展。今年是“”規劃的開局之年，也是區委、區政府確定的“項目建設年”。做好今年的工作，必須以項目建設為重點，突出發展五大片區，努力保持全區經濟社會快速、健康發展勢頭。

(一)舉全區之力，打好項目建設攻堅戰。

從今年前三個月的情況看，我區一批建設項目雖然經過大量艱苦細致的前期工作，有了實質性進展，但總體來看仍有不少困難。我們必須高度重視，努力攻克項目建設中的難關，掃除項目建設中的障礙，實現項目建設全面提速。

要繼續抓好項目招商。抓項目關鍵是引進對我區經濟社會發展有重大影響的龍頭企業。冷連軋、江蘇徐工、北方奔馳等重點項目，我們的責任部門和責任人要加強溝通和協調服務，力爭項目早日落地。不能現在是這三個項目，半年時、全年時還是這三個項目。我們要學習外地招商引資經驗，進一步改善投資環鏡，提高服務水平。要結合九龍坡的實際，準確發現、把握區域內的商機，瞄準國內外大財團、大商社、大企業，研究探索擴大開放、招商引資的方式方法，努力在招大商、引巨資上有所作為，真正把解放思想體現在行動上，落實在工作中，以思想的大解放促進經濟的大發展。

要突出抓好項目實施。區委、區政府今年確定的重點工程，要根據年度計劃全面推進，要爭時間、搶進度，千方百計克服建設中的各種困難。項目建設能否順利推進，關鍵取決于領導是否得力，責任是否落實，措施是否有效。各級領導要把工作精力轉移到抓項目上來，把工作重點轉移到抓服務上來。按照即將簽訂的區級領導組團式聯系重點項目。

責任書。

相關區級領導必須親自掛帥責任單位必須切實負責集中精力和時間深入到項目建設中去查找問題協調矛盾加強指導搞好服務。結合開展“項目建設年”活動強化項目建設責任制、領導聯系制、督查通報制認真開展現場督查、現場辦公加強對項目的動態管理。對沒有達到進度要求尤其是至今尚未開工的要認真分析逐一制定整改、推進措施。

(二)以項目為支撐，加快發展五大片區。

楊謝石黃都市區、華巖新城區、九龍園區、西彭工業園區和都市后花園是我區五大重點發展片區。要以項目為支撐，加強分類指導，促進五大片區加快發展。

關于楊謝石黃都市區建設。一方面，要以發展房地產業為重點，大力改善人居環境，提升城市形象。龍湖西城天街、智潤·百老匯等項目已相繼啟動建設，各相關部門要加大對這些重點項目的支持力度，特事特辦，小事也要快辦。今年我們還要重點推出楊謝石黃地區可供改造開發的3-5個地塊，特別是黃楊新城的地塊，要加快開發改造步伐。影響房地產項目建設進度主要是拆遷安置問題，拆遷安置要深入細致地做好群眾思想工作，要不折不扣地兌現政策，嚴格依法進行，特別是安置房源要優先支持，相關手續要從快辦理，重點項目要優先安排房源。另一方面，要以發展商貿流通業為重點，發展服務經濟，促進楊家坪商圈上檔升級。楊家坪商圈與以前相比有了長足的進步，但與沙坪壩、江北等商圈相比還存在一定差距。我們要有清醒頭腦，加倍努力，積極引進大型商貿、餐飲等企業，配套發展相關產業，加快信息、技術、金融、文化的集聚和創新，增強商圈的輻射帶動能力。要以九龍電力大廈投入使用為契機，發展總部經濟。要督促斌鑫·世紀城、百康年大廈、盾安·九龍都、艾佳天逸大廈年內全部完工并投入使用，并積極幫助業主選擇、引進商家，為已確定入駐的商家做好服務工作。

關于華巖新城區建設。華巖新城位于主城核心區與西部新城的連接地帶，交通發達，區位良好。重點是加強基礎設施建設，加快舊城改造、新區開發和產業培育，加快發展房地產業、商貿物流業、現代裝備制造業和佛教特色旅游業。一是區體改辦牽頭，做好新城區建設體制研究，拓寬思路，多聽意見，早日完善華巖新城區建設體制。二是要加快基礎設施建設和舊城改造。今年是華巖新城區打基礎的一年，只有完善了城市功能才能吸引更多投資者的眼球。區市政委牽頭，及早啟動九中路改擴建工程，九龍園區辦要啟動半山環路abb至半山段建設，確保年內完工。市政府已批準了中梁山采煤沉陷區安置房建設享受優惠政策，我們要利用這些政策和儲備土地優勢，加快田壩、玉清寺地區舊城拆遷安置，配合做好市地產集團儲備土地新區開發工作，為大規模新城建設打好基礎。三是要啟動西站倉儲物流工業片區建設。要依托重慶鐵路西站、東站，以倉儲、貨物中轉運輸、交易、加工為主，進一步規范整合華巖西站物流片區，大力發展現代物流業。四是要加快都市特色生態旅游區建設。結合華巖風景旅游區的開發與延伸，依托華巖寺和重慶佛學院，塑造佛教文化品牌，打造華巖寺-尖刀山森林公園-中梁山生態旅游休閑區風景線。

關于九龍園區建設。九龍園區主要是改造提升傳統優勢產業，發展新興支柱產業，積極培育高新技術產業，增強產業積聚效應。a區要提升現有產業發展水平，重點引進高新技術改造升級汽摩及相關配套產業群，扶持勁隆、恒勝、環松等骨干摩托車生產企業發展，支持金科·云湖天都一期、都市巴國城等項目加快建設。b區重點發展汽摩、機電和裝備制造業產業集群，壯大發展印刷包裝產業。要建成隆鑫改擴建生產基地、建設雅馬哈、車用空調等重點項目，鞏固提升汽車摩托車產業群。要建成五糧液·普什模具生產基地，支持唯遠機械、賽力盟電機入園發展，壯大先進制造產業群。要支持新華印刷廠、九洲印務、華商數碼等企業加快發展，做靚新型都市輕工業產業群。c區重點發展以汽車摩托車、機械加工、裝備制造、家用電器為主的現代制造業，積極培育以生物工程、環保為主的高新技術產業，建成全市新型工業示范區。要加快道路、管網等基礎設施建設，促進江蘇徐工等企業盡快入駐。

關于西彭工業園區建設。要以鋁加工產業為特色，圍繞打造“百億西南鋁”，積極推進部市聯建中國鋁加工之都，建設重慶新型工業基地。要進一步加強與西鋁集團、中鋁板帶公司和天泰鋁業等大型鋁加工企業的聯系，全力支持“12”冷連軋項目。要依托西南鋁，從發展循環經濟的角度協調天泰鋁業二期10萬噸電解鋁項目加快建設。要加快拓展區一期基礎設施建設，高質量完成二期農轉非安置房和連接線道路工程。要全面出擊，全程服務，依托骨干企業，加強與沿海鋁加工企業的聯系，吸引鋁加工企業入駐，形成鋁加工產業鏈。

關于都市后花園建設。花卉園區是都市后花園的核心，是全市建設社會主義新農村試點區，也是我區都市農業戰略推進的重點區。要以重慶市農科城和花卉苗木產業城“兩城”建設為重點，發展以花卉園區為中心，包括含谷、金鳳等地區在內的都市農業、都市旅游業、科教文化產業。區農林水利局和花卉園區辦要同市農業局加強銜接，完善相關手續，做好農展中心移交工作。現在離市第三屆花博會開幕只有不到半年的時間，各部門要增強緊迫感和責任感，全力做好工作。區政府各相關職能部門要積極支持園區項目建設工作，努力提高辦事效率。區農林水利局和花卉園區辦牽頭，要加緊完善承辦花博會的各項配套項目，如期建成風情園，協調建設與市農展中心相配套的花卉批發市場，要督促陶然居生態休閑觀光農業項目加快建設，確保會前一期工程建成營業。要加大對貝迪農業等在建項目的支持力度，主動關心建設中的困難和問題，及時給予幫助和解決。要依法加快土地流轉，加大知名花卉企業引進力度，發揮大企業的帶動作用，按照“建設新農村、培養新農民、發展新農業”的要求，抓好我區的市、區級新農村建設試點工作。

三、強化開拓創新，狠抓工作落實。

創新是發展的動力和靈魂。面對當前我區存在的產業內部結構不盡合理、投資增長乏力、東西部發展不平衡、社會事業發展相對滯后、安全穩定壓力大等問題，我們只有開拓創新、與時俱進、銳意進取，才能掃清障礙，促進經濟社會加快發展。首先，要牢固樹立全局意識，勇于承擔責任。目前，部分干部和部門遇矛盾就躲，嚴重缺乏責任意識。面對困難和問題我們要勇于承擔責任，不推諉、不上交，想方設法將困難和矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態。二是要開拓進取，勇往直前。當前，小富即安、小進即滿，因循守舊、按部就班的情況也有所抬頭，議論換屆很起勁，討論工作卻很少，在這種“議論紛紛”中我們就很可能落后了，開拓進取精神不強，嚴重阻礙了我們加快前進的步伐。各級各部門要徹底擯棄“不求無功但求無過”的思想，大膽開展工作。只要是創新，就有突破。工作中我們要寬容失敗，不要怕犯錯誤，不能畏首畏尾，只要在法律法規和政策框架內，出現一些問題并不可怕，怕的就是畏首畏尾、瞻前顧后、不思進取。當前，各級各部門要充分利用各種途徑，積極破解用地、能源、資金等緊張的難題，別人能辦到的，我們也應能辦到，要想方設法開創工作新局面。三是要集思廣益、群策群力，不斷拓展和創新工作思路、工作方法。要充分發揚民主，吸取各界對我們工作的好建議和意見，改進工作;要注意學習借鑒，吸收其他地方好的思路和方法，為我所用;要加強自主創新，在工作實踐中不斷摸索好的方法和做法，不斷完善發展思路和措施，不斷提高自身服務水平，不斷優化服務環境。四是要總結經驗，尋求支持，借助、調動各方面力量干好工作。要對好的經驗大力推廣，對矛盾問題深挖根源，對自身可以解決的事情，多想辦法、多出主意，力爭創新解決。五是要因地制宜，形式多樣，推進區域全面開拓創新。要結合本地區、本部門的實際，發揮特色，努力推動管理方式工作機制創新、科技創新、文化創新及其他方面的各種創新，促進我區各項事業全面進步。

實干是保持發展主動權的根本，是事業成敗的關鍵。“浮夸害人，空談誤國”。各級各部門要堅決杜絕搞形式、走過場和“假、大、空”的現象，大力發揚求真務實、真抓實干、鍥而不舍、一抓到底的工作作風，將各項工作落到實處。一是要本著實事求是的原則，減少各類不必要的會議、文件、檢查評比和接待應酬，力求開短會、發短文、重實效。對布置的工作，要逐級落實、明確責任，加強檢查和督促，確保事情有人管、工作有人做。二是要做好汪洋、鴻舉、奇帆、小平等市領導來我區現場辦公確定事項的跟蹤落實。相關領導要盯著干，明確專人及時掌握動態，加快推進，努力使市領導對九龍坡的關心幫助盡快成為我區加快發展的現實優勢。特別是華福公路移交、水碾立交、中國鋁加工之都建設、企業債券發行等事關九龍坡發展的重大項目要以咬定青山不放松的精神，不落實絕不放手。三是要走下去密切聯系群眾，切實關心群眾疾苦，對群眾反映的熱點、難點問題要做到事事有著落、件件有回音。四是要增強招商引資的信心和決心，對在談招商引資項目要有鍥而不舍的精神，不能因為遇到一點困難就退步，要緊緊扭住不放、全力爭取。五是要努力營造良好的投資服務環境，增強服務意識和服務本領，提高工作的執行能力，想方設法推動引進項目加快建設、盡快投產。

總之，強化開拓創新，狠抓工作落實，就是要不斷解放思想，更新觀念，不斷完善工作思路和方法，以不達目的誓不罷休的韌勁，真正將各項工作落到實處。最后，我們要始終堅持以科學發展觀統攬發展全局，高度重視安全生產，認真吸取白市驛海龍村“4·2”安全事故教訓，強化安全責任，加強安全監管，杜絕此類事故的再次發生。

同志們，思想決定行動。九龍坡區正處于加快發展的關鍵時刻，開展“樹立直轄意識，更快更好發展”解放思想大討論活動，對于統一全區領導干部思想，凝聚全區力量，激發全區人民工作積極性主動性，意義重大。讓我們在區委領導下，切實搞好解放思想大討論活動，為全區經濟社會既快又好地發展作出更大貢獻。

同志們：

剛才，王宏偉副書記通報了我區相關領導職務調整情況，根據市委安排，經區人大會任命，由我任魏都區區委副書記、代區長，我深感使命光榮，責任重大。今后，我一定倍加珍惜為魏都人民服務和大家合作共事的機會，及時轉換角色，迅速進入狀態，在以張書杰同志為班長的區委領導下，對魏都區發展負責，對魏都區人民負責，對政府班子和全區干部隊伍負責，繼承和發揚魏都區歷屆領導班子留下的好傳統、好作風，同全區干部群眾一道，敢于擔當，忠誠履職，真抓實干，努力奮斗，共同開創魏都區更加美好的未來。

按照會議安排，我先傳達一下市委六屆十次全會和市委經濟工作會議的主要精神。

一、市委六屆十次全會精神。

昨天上午，市委召開了六屆十次全會，會議審議并原則通過了《中共許昌市委關于制定許昌市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，聽取了王樹山書記代表市委會作的20xx年。

工作報告。

聽取了王樹山書記受市委會委托就《建議(討論稿)》向全會所作的說明和講話。

全會充分肯定了20xx年市委會的工作。20xx年，面對復雜嚴峻的宏觀形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，市委會在中央和省委的堅強領導下，充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，推動經濟、政治、文化、社會建設、生態文明建設和黨的建設取得階段性成果，經濟社會發展保持了良好態勢，實現了“”圓滿收官。

全會高度評價了“”時期我市經濟社會發展取得的重大成就。五年來，市委、市政府團結帶領全市干部群眾，妥善應對國際金融危機影響等一系列重大風險挑戰和自身結構性矛盾，主動適應經濟社會發展新常態，致力打通“六路”，建設“五型許昌”，順利完成了“”規劃的主要目標任務，綜合經濟實力躍上新臺階，產業結構調整取得新成效，城鄉發展呈現新面貌，基礎支撐能力實現新提升，改革開放呈現新局面，社會事業和民生保障得到新提升，經濟社會發展邁上新的更高平臺，全面建成小康社會、加快現代化建設展現光明前景。

全會強調，“”時期取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴。必須抓發展保態勢，促進經濟平穩較快發展;必須抓機遇謀大事，著力贏取發展主動;必須抓項目擴投資，培育發展動力，厚植發展優勢;必須抓環境促創業，培育創業沃土，提升發展動能;必須抓實事惠民生，讓人民群眾共享發展成果;必須抓黨建強保障，為改革發展穩定提供堅強政治保證。

全會指出，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。我市整體進入工業化中后期，經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力大的基本特征沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變;同時，我市發展也面臨諸多挑戰和突出矛盾。面對機遇和挑戰，要推動“十三五”時期我市經濟社會發展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅定發展信心，凝聚奮進力量，主動適應新常態、把握新常態、引領新常態，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持致力打通“六路”，加快建設“五型許昌”，推進四化同步科學發展，率先全面建成小康社會。

全會提出了“一極兩區四基地”戰略定位。“一極”就是中原城市群重要增長極。“兩區”就是全國生態文明先行示范區、全國創業創新示范區。“四基地”就是著力打造先進制造業基地、臨空經濟基地、現代物流基地、生態健康養生基地。明確了四大發展戰略，即創新驅動戰略、開放帶動戰略、人才強市戰略、許港融合戰略(港就是鄭州航空港)。提出了“十三五”時期我市經濟社會發展“兩高一率先”的總體目標，就是主要經濟指標增速高于全省全國平均水平，主要人均指標高于全省全國平均水平，率先全面建成小康社會。經過五年努力奮斗，全市綜合經濟實力和綜合競爭優勢大幅提升，成為中原城市群發展的重要戰略支撐，成為中原崛起河南振興的領頭雁之一，“五型許昌”建設展現出更加美好的前景。

全會對我市“十三五”經濟社會發展各項任務作出全面部署。會議提出，要推進創新發展，推動科技創新，構建現代產業新體系，拓展發展新空間，完善發展新體制，培育科學發展新動力。要推動區域協調發展、城鄉協調發展、物質文明和精神文明協調發展、軍民融合發展，構建均衡融合新格局。要推進綠色發展，建設國家生態文明先行示范區，全面推進環境綜合治理，促進資源節約高效利用，推動低碳循環發展，加強生態環境建設，展現生態文明新形象。要推進開放發展，構建全方位對外開放新格局，參與“一帶一路”建設，持續推進招商引資，加快開放平臺建設，打造內陸開放新高地。要推進共享發展，實施就業優先戰略，辦好人民滿意的教育，提高城鄉居民收入，實施脫貧攻堅工程，建立公平完善的社會保障制度，推進健康許昌建設，創造幸福美好新生活。

全會強調就加強和改善黨的領導，為“十三五”規劃實施提供堅強保證提出要求。要創新黨領導經濟社會發展的理念、體制、方式方法，不斷提高領導發展的能力和水平，推進治理體系和治理能力現代化，更好推動經濟社會發展。這是市委六屆十次全會精神的主要內容，簡要做一傳達。

二、市委經濟工作會議精神。

武市長在經濟工作會上做了總報告，全面系統總結了20xx年全市經濟工作取得的成績，客觀分析了今年經濟發展的形勢，對今年要做好的經濟工作進行了全面系統的安排部署，講的很具體，部署的非常到位。武市長說，一年來，全市上下保持定力、精準發力穩增長，經濟保持較高增速;突出重點、狠抓項目擴投資，發展后勁蓄積增強;分類施策、抓住關鍵調結構，產業發展取得突破;著力城市、統籌城鄉促協調，環境面貌明顯提升;建設水系、提升生態強優勢，綠色發展成效顯著;深化改革、擴大開放增動力，發展空間更加廣闊;順應民意、辦好實事惠民生，人民生活持續改善。這是20xx年全市經濟取得的成績。在肯定成績的同時，武市長客觀分析了面臨的形勢，指出經濟下行壓力加大、需求增長動力不足、供給結構不盡合理是全市經濟社會發展存在的突出矛盾和問題。綜合判斷，今年我市發展面臨的形勢依然嚴峻復雜;辯證看待，今年我市發展也面臨不少有利條件和積極因素，總之今年機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰，要按照省委要求，堅定信心、保持定力，適應形勢、精準發力，遵循規律、注重實效，創新機制、改進方法，總攬全局、兩手都硬，實現全面建成小康社會決勝階段的良好開局。

市委、市政府確定的今年全市經濟工作總要求是：全面貫徹黨的，xx屆三中、四中、五中全會和中央、省委經濟工作會議精神，以“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局為統領，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，堅持改革開放，堅持穩中求進工作總基調，堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險，深入推進創新驅動，加強供給側結構性改革，適應新常態、搶抓新機遇、培育新動能、打造新優勢，致力打通“六路”，建設“五型許昌”，確保實現“十三五”開好局、起好步，為率先全面建成小康社會打下堅實基礎。在兼顧必要性和可行性基礎上，會議提出了全市今年經濟工作主要預期目標：生產總值增長8%以上，一般公共預算收入增長8%以上，規模以上工業增加值增長9%以上，服務業增加值增長9.5%以上，全社會固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長12%，進出口總值增長7%，實際利用外商直接投資和省外資金增長7%，城鎮新增就業6.6萬人以上，城鄉居民收入增長速度與經濟同步增長，居民消費價格漲幅控制在3%左右，節能減排完成省下達任務。武市長強調，貫徹總目標，實現預期目標，要做到更加注重供給側改革、更加注重創新驅動發展、更加注重開放帶動發展、更加注重厚植發展優勢、更加注重保障和改善民生、更加注重防范和化解風險。

對20xx年重點經濟工作，武市長進行了全面的安排部署。一是著力推進工業轉型升級。深入實施十大產業鏈發展計劃，優先發展電力裝備首席產業鏈，培育壯大工業機器人、新能源汽車、生物醫藥三大新興產業鏈，優化提升汽車及零部件、電梯、食品及冷鏈、超硬材料及制品、再生金屬及制品、發制品六大優勢產業鏈。大力實施產業集聚區提升計劃，實施集群培育工程，各個縣市區要圍繞主導產業，優化龍頭帶動，培育2-3家行業龍頭企業，10-20家關聯配套企業;實施提質創新工程，每個產業集聚區至少新增1家創新型企業、1家高新技術企業、1家省級研發平臺，提升發展1-2家眾創空間;實施配套提升工程，建設物流服務區中園。繼續做好為企業服務工作，堅決淘汰落后產能。二是著力推動服務業加快發展。大力實施服務業發展“1242”計劃，以服務業“兩區”建設為重點，強化服務業載體支撐，實施特色商業街示范創建工程，完成兩區規劃調整，推動特色商業區晉檔晉星。把信息服務業作為服務業的引領行業，推動服務業跨越發展，啟動特色商業區電子商務專業園區建設。把現代物流、文化旅游、金融和健康養老業作為現代服務業的重點行業，打造服務業發展新引擎。加快發展現代物流業，加快中棉集團河南物流園等專業園區建設;全面提升文化旅游業發展水平，抓好三國文化產業園等項目建設，加快發展現代金融業，全面加快健康養老服務業發展。把房地產和商貿流通業作為傳統服務業的重點行業，促進服務業提升發展。穩定房地產市場，提高棚改貨幣化安置率;改造提升商貿流通業，建設社區生鮮便利店。三是著力推進新型城鎮化。落實中央城市工作會議精神，突出規劃引領，完成中心城區新一輪總規審批;持續提升中心城市綜合承載能力，實施好曹魏古城、三國文化產業園及周邊等片區綜合開發，加快護城河環通二期等20個水生態文明類項目，推進河湖水系周邊綜合開發;強力推進城鄉一體化示范區建設，有序推動農業轉移人口市民化，加強城市管理和服務。四是著力提升現代農業發展水平。五是著力擴大有效投資。大力實施“1782”投資促進計劃，加強重大基礎設施建設，持續加強重大項目謀劃儲備，積極拓展融資渠道，爭取第三期城投債。六是著力深化改革開放。全面深化改革，重點深化行政審批制度改革、財稅體制改革、投融資體制改革，大力推廣ppp項目，深化金融改革，全力推進創新驅動發展。全方位擴大開放招商，積極參與“一帶一路”建設，實施“5651”對外開放和招商引資行動計劃，加快“大通關”開放平臺建設，穩定擴大外貿出口。七是著力改善生態環境。啟動國家生態文明先行示范區建設，打造生態文明制度創新實驗區、靜脈產業園示范區、水生態文明樣板區和生態人居典范區。加大環境治理力度，建立河湖水系水體管護長效機制。加強生態建設和保護，促進資源節約高效利用，創建一批靜脈產業園，嚴格落實環境保護制度。八是著力保障和改善民生。切實辦好中心城區入學難大班額、社區衛生服務、農產品體系等“十件民生實事”;穩定擴大就業，辦好人民滿意的教育，實施中小學、幼兒園提速攻堅計劃。提高醫療衛生服務能力，加快社區衛生服務中心建設，提升公共文化體育服務水平，加快三國文化演藝中心建設。強化社會保障，建設綜合養老服務中心。扎實做好扶貧開發工作。九是著力防范和化解風險。落實“五個一”工作機制，遏制非法集資蔓延勢頭。加強安全監管，嚴格執行“黑名單”制度。完善社會治理。會議要求，要全力做好“十三五”規劃綱要編制工作，抓好大事實事要事謀劃，用好“三去一降一補”的相關政策，爭取國家和省里支持。

之所以把經濟工作會議精神傳達的比較具體一些，希望各部門更好地領悟和理解市委經濟工作的要求，更好地謀劃好區今年經濟工作。目前，已經步入20xx年，以市委這兩個會議為標志，拉開了全市“十三五”發展的帷幕，魏都區也進入了一個全新的發展階段。根據會議安排，張書記一會要對魏都區經濟社會發展的重大問題和總體要求作重要講話，我側重于如何學習貫徹市委六屆十次全會和經濟工作會精神，做好春節前的相關工作，確保今年一季度工作開門紅，講幾個具體問題。

一、認真學習貫徹市委六屆十次全會和市委經濟工作會議精神。

這兩個會議，都非常重要。市委六屆十次全會主要是謀劃全市十三五規劃，市委經濟工作會是確定今年全市經濟工作的大盤子，可以說是長短結合，關系我市長遠發展的重要會議。今后一個時期，我們要把這兩個會議的學習貫徹作為一項重要工作。一是認真學習領會。今天這個傳達是個初步的，也只是主要的精神，讓大家有個初步概念。這兩個會議的精神實質和內涵很豐富，各級各部門都要認真學習傳達，真正吃透精神，把思想統一到市委的部署要求上來，統一到市委對今年重點工作的安排上來。我有一個體會：現在我們共同欠缺的，就是對上級會議精神學習研究不夠，很多同志滿足于一知半解。要謀劃好工作、推動好工作、爭取項目、加快發展，首先是補齊自身存在的短板。所以說，學習領會上級會議精神，必須要加強。我們要擠出時間認真學習研究市委六屆十次全會和市委經濟工作會議的主要精神。二是深入研究謀劃。前期，由相關領導牽頭，對我區十三五規劃建議進行了謀劃。下一步，要結合學習貫徹市委全會和市委經濟工作會議精神，對區里十三五規劃建議作進一步的完善提升，使之更加承天接地、突出魏都區特色，進一步起到振奮人心、引領發展的作用。尤其是要抓緊研究謀劃今年區里的重點工作，對今年我們要做的事情、要抓的重點項目、要干的民生實事，進行專題專項研究，拿出專項。

工作方案。

區直各個部門都要對照市委全會和市委經濟工作會議精神，對今年區里要做的重點工作，結合職能認真研究謀劃，一定要弄清楚本單位本部門今年要干些什么，要做些什么，要有真招、有實招、有措施三是抓緊做好會議籌備春節前，區委也要召開區委全會和經濟工作會議，兩辦要會同相關部門精心準備，確保會議高質量、有實效，把我們區里十三五規劃和今年的經濟工作謀劃好。

二、持續抓好重點項目建設。

推動工作，有一個真經，就要堅持“三具兩基一抓手”，抓手就是重點項目。要破解魏都區發展難題，最終要靠發展，發展的抓手就是項目。今后，我們要把項目牢牢地抓在手上。一是對目前在建的項目。各相關承建單位、責任單位一定要按照既定時間節點抓緊推進，確保完成建設任務。我到魏都區的第一天，到市里參加市水利項目建設周例會，作了表態發言，綠化工作在全市相關縣市區中排名倒數第一。下一步，對市委、市政府確定的重大項目和我們必須做的重大項目，無論什么困難，都要保質保量按期完成。主動總比被動好得多，受表揚比做表態發言好得多，必須堅決完成，這也是對區里黨員干部的大局意識、政治意識的檢驗。既然是必須完成，為什么還要干到后邊去，所以說對我們春節前工程的掃尾工作，屬于哪個單位、哪個部門的工作任務，都要認真摟一摟，對照盤點，確保完成，特別是對區里承擔市重點項目，必須確保如期完成。比如水系建設中的3組雕塑、橋涵建設以及一些綠化工程，相關部門要抓緊推進，爭取主動。張書記來了之后，已經對這些工作作了安排。下一步，區政府要按照張書記的要求，逐項抓好貫徹落實。對于不能如期完成任務的，施工單位、聯系領導和具體責任部門，要對區委、區政府說明情況。二是破解進展緩慢項目的瓶頸制約問題。按照張書記的要求，區發改委牽頭對目前進展慢的11個項目作了總結回顧。我已安排劉靜副區長，正在逐一聽取匯報。對這些項目，要一個一個研究，弄清楚它們的癥結到底在哪里、怎么破解這些問題。很多項目幾年見不到成效，我們不能把區里寶貴的土地資源白白晾置在那里，這些問題最后都要逐一的、循序漸進的予以解決。三是謀劃好魏都區今年的重點項目。前期，區里初步確定了51個重點產業項目，市里確定的我區承擔的城建項目也不少。相關職能部門要及早著手，按照既定開工時間，倒排工期，制定前期工作臺賬。相關責任單位要不推不拖、不等不靠，抓前期、搶節點，能開工的盡早開工。尤其是最近一段時期，大家要認真研究謀劃怎么做好這些項目的前期工作，拿出一個工作預案。

三、努力保持經濟平穩運行。

對區里來說，發展是第一位的。要發展就要靠企業，企業是市場的主體，是發展的主體。今天的會議，區里的重點企業負責人也到場了。據我了解，在經濟下行壓力加大的情況下，有些企業確實遇到了困難和問題，但也有些企業發展形勢很好。在市委經濟工作會上，武市長特別點到長葛森源，森源集團今年銷售收入達到230億元，稅收完成1.6億元，為長葛的發展和財政支持貢獻很大。這說明在經濟下行時，產業還是有機遇的，就看你的產業選擇是什么、企業選擇是什么、主攻方向是什么。企業家是最寶貴的資源，我們要尊重、關心、支持企業家。市里提出要推行企業家培養計劃，我感覺這對我們區里也很有針對性。我們要認真研究怎么加快魏都區企業家培養工作，拿出一個具體的、務實管用的措施。區里企業家的基礎很好，有的企業家務實擔當、顧全大局，有很強的社會責任感。作為政府，要大力支持關心企業發展，但更多的是要靠企業家謀劃好、引領好自身企業的發展。企業家要增強責任意識，把自己的事做好，按企業發展規律做，盡可能減輕社會負擔。另外，不要與黨委、政府走的太近，要建立一個符合規律的政企關系，不能什么事情都躺在黨委、政府身上，這樣是做不好企業的。政府和企業，領導和企業家的關系一定要擺正，該是政府做的，政府全力支持，該是企業做的，企業必須自重。對一些困難企業，下一步，我們要進行專題研究，一個企業、一個企業的研究具體措施，支持、幫助企業渡過難關。企業要有充分的思想準備，認真思考怎么在新常態下把企業生存下來、發展好。在市委經濟工作會上，王書記強調，全市水系已經建成，圍繞水系搞好周邊和沿線的開發建設，要優先鼓勵支持本土企業家參與許昌的開發建設。我們區里有一批有實力的企業家，也有很多需要建設的項目，比如曹魏古城的開發、三國文化產業園的建設，企業投資開發的空間非常大。區委、區政府的態度也是優先鼓勵支持區里企業和企業家搞相關開發。如果企業有意愿，我們會積極創造條件。希望今天與會的企業負責同志有更加廣闊的胸懷和更加長遠的眼光，根據自身的實際情況，謀劃好自身的發展，為魏都區今后的發展做出新的更大的貢獻。另外，保持經濟平穩運行，還要做好稅收工作，稅收工作從一開始就要抓緊抓牢，為完成全年目標任務奠定堅實基礎，還要搞好財政資金統籌使用，發揮財政資金的最大效益。

四、高度關注切實解決民生問題。

作為黨委、政府，關注民生問題、解決民生問題是義不容辭的責任。特別是臨近年底，城市中確實有很多弱勢群體，包括一些下崗職工、一些拆遷沒有安置到位的群眾、一些鰥寡孤獨的人、一些生病老人。對這部分人群，相關部門、各街道辦事處都要引起高度的重視，既要做好面上的工作，把我們承諾的實事落實到位，也要扶助這些特殊群體，切實解決他們的生活問題。我們絕不能讓任何一個群眾沒地方住、讓一個群眾沒飯吃。如果出現那樣的情況，就是我們工作的失職。這里面有很多具體的問題，希望民政等相關部門包括各街道辦事處部門，認真研究加以解決。特別是農民工工資發放問題，這個要作為近期的專題，認真研究謀劃，保證農民工的血汗錢能夠拿到手。最近，魏都區法院在這方面做了很多工作，成效非常顯著。區人社、住建等相關部門要把這項工作放在心上、抓在手上，切實把這個問題解決好，不能出現到年關歲尾出現農民工到政府堵門要工資的現象。要解決好下崗失業人員、軍烈屬、低保戶、五保戶等困難群眾的生產生活問題，要高度重視拆遷戶的過冬、過節情況，要強化市場監管，確保春節期間農產品市場充足供應，保證食品安全，讓群眾舒心過節、溫暖過冬。要加強市容維護，結合文明城市創建鞏固和提升，切實加強城市的管理，進一步提高管理水平。

五、確保社會大局和諧穩定。

這也是春節之前大家應該高度關注、切實做好的工作。近日，寧夏賀蘭發生了一起公交車縱火事件，死了17人，傷了30余人，屬重大安全生產事故。我們魏都區在這方面過去也有過教訓。對安全生產我們必須提高重視，一是認真落實屬地責任制;二是按照屬地管理的原則，看好自己的門、管好自己的人;三是做好穩控工作。有些問題確實解決起來需要一個過程，那么對于這些問題，我們要著眼當前、穩控在當地，這就需要相關部門切實負責。信訪工作，容不得任何的疏忽。從現在起到春節之前，信訪穩定和安全生產兩項工作，要單獨考核排隊，哪個環節出現問題，要對相關部門負責人采取一定的措施。對于非法集資處置問題，市里已建立了“五個一”工作機制，我們要認真落實，牽頭領導要到位，公檢法要密切配合，對已經立案的案件要快審、快判。要結合網格化管理，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩定。

六、著力破解亟待解決的重大問題。

從我來區里以后初步掌握的情況，在拆遷、棚戶區改造、化解企業金融風險和項目融資等方面，有很多需要解決的問題。對這些問題，區委、區政府下定決心要逐一予以解決，但前提是相關部門和同志們要把問題的情況摸清，找準癥結，拿出初步解決方案，然后報區委、區政府集中研究。毛主席說過，沒有調查就沒有發言權，我說的這些都是要求性的，都是自己的一些看法和體會。下一步工作，需要我們大家齊心協力，一項一項的去做、去落實。

同志們，20xx年是“十三五”規劃的開局之年，在新的發展起點上，我們面臨著前所未有的壓力，也面臨著難得的發展機遇。我相信，有張書記為班長的區委堅強領導，有區四大班子的通力合作，有全區干部群眾的努力拼搏，我們魏都區的各項工作一定會做得更好，我們魏都區的各項事業一定會更加興旺發達。

同志們：

剛才，匡輝書記就貫徹落實省委十三屆十一次全會和全市領導干部大會精神，作了總攬全局、務實鼓勁的講話，對全區經濟社會發展進行了全面部署。我們一定要深刻學習領會，堅決抓好貫徹落實。下面，我就經濟工作講三點意見。

一、客觀總結成績，牢固樹立綠色崛起的堅定信心。

今年以來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，全區上下緊緊圍繞共筑“四強”夢，朝著“重塑形象、再創輝煌”的戰略目標，負重前行，克難而進，有效應對宏觀經濟下行的巨大挑戰，全力以赴確保了全區經濟社會平穩較快發展，為青山湖區綠色崛起實現良好開局提供了有力支撐。

回顧上半年工作，最提氣的是，保持了企穩上揚的發展勢頭。我們緊扣穩增長這條主線，堅決頂住經濟下行的巨大壓力，全力確保經濟平穩運行，主要經濟指標逐月企穩回升。上半年，全區地區生產總值完成244.4億元，同比增長9.4%;財政總收入完成25.19億元，同比增長8.3%;地方公共財政預算收入完成9.13億元，同比增長13.2%;規上工業增加值完成70.2億元，同比增長8.5%;固定資產投資完成297.6億元，同比增長17.2%;社會消費品零售總額完成84.7億元，同比增長15.1%;實際利用內資完成60.78億元，同比增長5.6%;外貿出口總額完成6.33億美元，利用外資實際到位資金完成1.61億美元。主要經濟指標基本實現“雙過半”，為完成全年目標任務奠定了基礎、提振了信心。

最給力的是，取得了項目建設的務實成效。我們始終把項目建設作為經濟發展的“生命線”來抓，以“項目推進年”活動為總抓手，加強項目調度，嚴格排名考核，確保項目建設時效。上半年，組織了9批次小分隊外出招商，先后舉辦或參加了南昌電子信息led產業創新示范園(臺北)懇談會等多場招商活動，新增項目線索46條，新增簽約項目22個，投資總額近130億元。特別是成功舉辦了虎門紡織原輔料市場、led產業示范園等18個項目集中簽約、集中開工活動，掀起了全區項目建設的新熱潮。全區新開工項目54個，開工率61.4%，不僅開工率實現了“雙過半”，而且新開工項目個數是去年同期的2.5倍。

最不易的是，堅定了拆安并舉的科學路徑。我們面對繁重的舊改征遷任務和安置滯后的復雜矛盾，以對群眾高度負責的態度，堅持以大安置推動大征遷，全力掃清遺留障礙，打響了180萬平米征遷攻堅戰。上半年，全區開工建設安置房項目11個共133萬平米。完成房屋簽約13.82萬平米，簽約總戶數1006戶。其中，5年未動的工人新村棚改項目順利啟動，已累計簽約城鎮房765戶、農房8棟，簽約面積3.6萬平米;沿江北大道快速路網工程和五聯村舊改征遷，已100%完成簽約任務，尤其值得一提的是，十字街進順村拆遷最后遺留的7棟房屋，僅用半天時間就全部拆除到位，打了一場攻堅克難的示范戰役。

最關鍵的是，邁開了改革創新的堅定步伐。我們堅持在改革上出實招、在創新上求實效。圍繞簡政放權，加快推進“三單一網”工作，深化注冊登記制度改革，試行“三證合一”，推動了企業事中事后監管改革試點工作。圍繞激活農村發展潛力，制定出臺了村級資產股權量化改革工作《指導意見》和《實施方案》，啟動實施了農村土地確權工作，完成外業勾圖面積1.69萬畝，占總面積的75%。圍繞破解融資難題，嘗試開展了ppp模式的運用探索，困擾多年的基礎設施投入不足問題有望一舉突破。圍繞提升園區活力，創新園區管理體制機制，實施了昌東工業園區人事制度改革，創業活力正在競相迸發。

最期待的是，展開了提質升級的創建行動。我們緊緊圍繞“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市管理目標，從改善薄弱環節入手，推動城市管理提質升級。深入開展市容環境綜合整治，加強主次干道和重點區域的保潔管控力度。深入推進市容保潔市場化，完成了昌東工業園區85萬平米道路、綠化保潔的服務外包。在全區設立了4個占道攤點疏導點，取締各類占道攤點13000多起，清除亂吊亂掛3500處，亂堆亂放4400多處，拆除不規范店招1400多處，維修破損路面1.2萬平米，數字城管問題整改率達99.9%。特別是加大了控違拆違力度，有效剎住了亂搭亂建的“歪風邪氣”。

最可貴的是，筑牢了民生為大的民本理念。我們始終突出民生這一根本，穩步推進十件惠民實事和百項惠民便民利民工程，切實解決群眾生產生活難題。上半年，全區城鎮居民醫保參保人數新增14.8萬人，再創新高;發放低保金1250余萬元，醫療救助金135萬元，惠及群眾萬余人。羅家鎮中心衛生院新院投入使用，南鋼學校等校建工程進展順利，湖坊鎮、塘山鎮兩所幼兒園基本建成，南鋼街道綜合文化活動中心項目主體封頂，上海路街道綜合文化活動中心竣工開放。五聯楊村安置房、月坊綜合小區等11個安置房項目進度加快。背街小巷“亮燈”工程基本完成。完成了14個技防點、22個愛心車棚和西安路等5個農貿市場改造。群眾生產生活條件持續改善。

總體來說，上半年全區經濟保持平穩發展，各項工作都在按照年初既定的目標穩步推進，為完成全年目標任務打下了堅實基礎，特別是全區各級干部在繁重任務面前實在實干，在急難險重面前勇于擔當，在利益沖突面前大局為重，這種干事創業的火熱激情和濃厚氛圍，是我們青山湖區的寶貴財富，既堅定了我們綠色崛起的信心，更彰顯了我們率先強起來的決心。

二、直面問題挑戰，切實增強綠色崛起的緊迫意識。

當前國內外宏觀經濟環境依然復雜多變，不確定因素增多，機遇與挑戰并存，困難和問題交織，我們唯有直面挑戰，推動綠色崛起才能精準發力;我們必須積極搶抓機遇，構筑“四強”夢才能快人一步。從各種困難來看，我們必須勇于正視四大挑戰：第一，世界經濟復蘇緩慢帶來的挑戰。當前世界經濟呈現低增長、低貿易流動、低通貨膨脹率、低投資、低利率的態勢，據國際貨幣基金組織預計，今年全球經濟增長將是20xx年全球經濟出現萎縮以來的最低水平。第二，國內經濟下行壓力仍然較大帶來的挑戰。我國經濟正處在產業升級和發展動能轉換接續的關鍵時期，一些傳統需求相對萎縮，積極因素和新興力量正在成長，但還不足以支撐經濟整體加快發展，新舊動力轉換尚未完成，處于“青黃不接”的狀態，經濟發展的動力不足，穩定經濟增長的壓力仍然很大。第三，區域招商引資競爭日趨激烈帶來的挑戰。繼上海自貿區之后，天津、廣東、福建相繼設立自貿區，對外資的“虹吸效應”不斷增強。今年以來，全國利用外資90%投向了東南沿海地區，中西部比重不到10%。這給我們擴大開放、招商引資帶來了嚴峻挑戰。第四，我們自身存在諸多不足帶來的挑戰。青山湖區經濟發展總量大、全市占比重，但數據有水份，指標增長難;產業規模大、基礎實，但產業層次低、結構不合理;城市化后發優勢大、可塑性強，但基礎設施差、歷史欠賬多;區位好、空間大，但城鄉二元反差大、矛盾多，統籌城鄉發展任務很重;鎮村實力強、品牌響，但鎮村發展路徑單一、資產管理運作水平不高，需要進行二次創業。對此，我們必須保持警醒，以無畏的勇氣、克難的決心、實干的作風來應對挑戰，奪取勝利。

從各種利好來看，我們必須積極搶抓四大機遇：第一，國家穩增長的力度持續加大帶來的機遇。隨著中央一系列政策措施效應加快顯現，各項改革紅利不斷釋放，市場信心不斷增強，我國經濟已呈現穩中向好的態勢。但下半年穩增長仍然是首要任務，國家正在發行金融債3.76萬億來刺激經濟，我們可以在公共產品、公共服務、基礎設施建設等方面爭取更大政策支持。第二，全省高速發展的態勢繼續延續帶來的機遇。近年來全省發展持續加速，特別是今年上半年發展勢頭更加強勁，標志著我省進入了可以大有作為的戰略機遇期，按照區域經濟發展的梯度性，隨著沿海地區經濟發展向中高速轉變，江西加快發展還有很多潛力可挖。作為省會城市的核心區域，我們有條件成為全省發展速度較快的區域。第三，區域政策繼續聚焦南昌帶來的機遇。南昌作為“一帶一路”、長江經濟帶、《長江中游城市群規劃》等國家戰略的重要節點城市和支點城市，特別是昌九一體化作為全省重大戰略將集聚全省政策資源支持。我們青山湖區作為南昌東大門，獨特的區位優勢使我們可以更好的接受區域發展的輻射帶動。第四，我們自身發展累積蓄足的強大勢能帶來的機遇。在空間拓展上，經過多年來的發展，我們空間大、載體多的優勢正在逐步釋放，“七縱九橫”道路網絡把城市框架全面拉開，特別是隨著昌南大道、天祥大道南延，以及羅家板溪產業園基礎設施的竣工和建設，羅家片區60平方公里的開發建設將全面拉開提速，加上幸福渠流域等四大平臺建設加快，發展空間日益拓展，在土地就是財富的今天，我區無疑擁有巨大的發展資本。在發展戰略上，全區堅持“二產三產并舉、雙輪驅動，工業化城市化同步、兩化提升”的發展路徑，經過多年積累，一大批重量級工業企業正在快速成長，一大批大體量三產項目竣工開業，區域經濟發展的集聚效應已初步顯現，這些都為今后發展蓄足了強大的后勁，為我們構筑“四強”夢、實現綠色崛起打下了堅實的基礎。在機遇與挑戰面前，我們要切實增強綠色崛起的緊迫意識、率先強起來的爭先意識，積極搶抓機遇，主動迎接挑戰，有效破解制約綠色發展的難題，努力保持經濟平穩健康較快發展，奮力推動青山湖區綠色崛起。

三、奮力率先作為，勇于擔起綠色崛起的重大使命。

推進綠色崛起、共筑“四強”夢，實現“重塑形象、再創輝煌”的目標，關鍵還在行動。當前最有力的行動就是咬定目標不放松，以率先作為的志氣和實在實干的業績，確保完成全年經濟社會發展目標任務，進一步夯實綠色崛起的發展支撐。為此，下半年我們要“堅定一個目標，抓牢兩大重點，打好三場硬仗，強化四項保障”。

第一，堅定一個目標，就是要全力以赴確保穩增長。不論是綠色崛起，還是率先強起來，都要有穩定的增長來支撐，否則目標就要落空。下半年，我們仍然要把穩增長作為頭等大事，千方百計確保經濟平穩運行。一要盯牢時序進度。堅持以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，步步為營，環環相扣，一個節點一個節點抓好落實。為此，各鎮街、園區和職能部門要進一步做好責任分解、任務分解，每項指標任務要按照時間節點落到具體的單位、具體的企業、具體的責任人，逐一抓好落實，絕不能造“空中樓閣”。二要強化工作調度。對經濟指標完成情況要時刻握在手里、裝在心中，一有情況就要立即進行調度，對規上工業、財政收入等運行不平穩、欠賬大的指標要認真分析查找原因，拿出切實可行的解決辦法。發改、統計、財政、工信、商務等職能部門既要發揮監測預警作用，更要加強服務指導，提出對策建議。比如財政收入，財政稅務部門要組織專門力量，進行稅源調查摸底，找準查實大的漏征點和新的增長點。國稅、地稅部門要各負其責，對建筑、房地產、交通運輸等行業，營業稅、增值稅等重點稅種，以及漏稅、欠稅單位加大堵漏清欠力度，對偷稅行為要嚴格依法查處，保證稅收及時足額入庫，實現應收盡收。三要加大幫扶力度。要圍繞用足用好省里穩增長“22條”和市里穩增長“60條”政策，進一步加大宣傳力度，強化政策解讀，讓廣大企業知曉政策、了解政策、運用政策。要進一步提高政策運用的操作水平，能變通的要變通，不要有所顧忌，要大膽的用，把政策的功效發揮到最大。要進一步提升政策落實的速效，縮短政策兌現周期，簡化兌現程序，讓政策真正落到實處，讓企業真正得到實惠。要研究出臺配套服務措施，積極幫助企業解決實際困難，從用地、規劃、審批，甚至招工等各個方面都給予全力幫助和相應的政策傾斜，切實解決企業存在的困難，幫助企業渡過難關。

第二，抓牢兩大重點，就是要抓牢舊改征遷和項目招商。一是要一年四季抓舊改征遷。不論是現代城區的目標定位，還是城中村最多的現狀，都決定了舊改征遷是青山湖區當前乃至今后的一項主要任務，也是青山湖區各級干部必須擔當的職責使命。對照今年180萬平米房屋征遷任務，目前房屋簽約率只有11.68%，房屋征收面積只有3.86%，在全市考核排名靠后。在職責使命與工作現實的巨大反差面前，各責任領導、責任單位務必要履職盡責，鼓足干勁，迎頭趕上。這個月底前，各片區至少要完成30%的簽約任務。要全力加快安置房建設，特別是對13個未開工的安置房項目，各有關鎮街、園區要與區規劃、舊改等部門加強協作，以強大的合力來彌補我們權限上的不足，逐個協調解決問題，以安置房的快開工、快建設促進房屋征遷快簽約、快倒房。二是要不失時機抓項目招商。要以迎接全市“三看”為抓手，迅速掀起新一輪項目招商的熱潮。要著力引進項目，圍繞完成全年招商任務，大力開展全民招商，招商資源要全部公開面向市場、面向社會，廣泛捕捉和接洽招商線索。要堅持專業選商，區投資促進局、區委臺辦等職能部門要切實擔起專業把關責任，當好參謀助手，堅決杜絕高能耗、高排放、高污染項目進區。要堅持集中定商，全區所有項目落戶都必須經過區開放型經濟工作領導小組會議研究決定，堅持把好項目入口關。要強攻開工項目，對全區131個重大重點項目中還沒有開工的34個項目，有關責任單位必須盡快解決涉及到的規劃、土地、資金等問題，加快辦理項目前期手續，爭取三季度有較大突破。要護航在建項目，對所有在建項目以及沿江北大道、天祥大道南延、南京東路和洛陽路改造、幸福渠流域路網建設等重大市政工程，區項目辦和各屬地鎮街、園區要密切跟蹤、全程服務，對非法阻工、強攬工程等干擾項目建設的行為，要依法從嚴打擊，全力維護項目建設環境。

領導干部春節后干部大會上的講話篇二

同志們：

剛才，匡輝書記就貫徹落實省委十三屆十一次全會和全市領導干部大會精神，作了總攬全局、務實鼓勁的講話，對全區經濟社會發展進行了全面部署。我們一定要深刻學習領會，堅決抓好貫徹落實。下面，我就經濟工作講三點意見。

一、客觀總結成績，牢固樹立綠色崛起的堅定信心。

今年以來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，全區上下緊緊圍繞共筑“四強”夢，朝著“重塑形象、再創輝煌”的戰略目標，負重前行，克難而進，有效應對宏觀經濟下行的巨大挑戰，全力以赴確保了全區經濟社會平穩較快發展，為青山湖區綠色崛起實現良好開局提供了有力支撐。

回顧上半年工作，最提氣的是，保持了企穩上揚的發展勢頭。我們緊扣穩增長這條主線，堅決頂住經濟下行的巨大壓力，全力確保經濟平穩運行，主要經濟指標逐月企穩回升。上半年，全區地區生產總值完成244.4億元，同比增長9.4%;財政總收入完成25.19億元，同比增長8.3%;地方公共財政預算收入完成9.13億元，同比增長13.2%;規上工業增加值完成70.2億元，同比增長8.5%;固定資產投資完成297.6億元，同比增長17.2%;社會消費品零售總額完成84.7億元，同比增長15.1%;實際利用內資完成60.78億元，同比增長5.6%;外貿出口總額完成6.33億美元，利用外資實際到位資金完成1.61億美元。主要經濟指標基本實現“雙過半”，為完成全年目標任務奠定了基礎、提振了信心。

最給力的是，取得了項目建設的務實成效。我們始終把項目建設作為經濟發展的“生命線”來抓，以“項目推進年”活動為總抓手，加強項目調度，嚴格排名考核，確保項目建設時效。上半年，組織了9批次小分隊外出招商，先后舉辦或參加了南昌電子信息led產業創新示范園(臺北)懇談會等多場招商活動，新增項目線索46條，新增簽約項目22個，投資總額近130億元。特別是成功舉辦了虎門紡織原輔料市場、led產業示范園等18個項目集中簽約、集中開工活動，掀起了全區項目建設的新熱潮。全區新開工項目54個，開工率61.4%，不僅開工率實現了“雙過半”，而且新開工項目個數是去年同期的2.5倍。

最不易的是，堅定了拆安并舉的科學路徑。我們面對繁重的舊改征遷任務和安置滯后的復雜矛盾，以對群眾高度負責的態度，堅持以大安置推動大征遷，全力掃清遺留障礙，打響了180萬平米征遷攻堅戰。上半年，全區開工建設安置房項目11個共133萬平米。完成房屋簽約13.82萬平米，簽約總戶數1006戶。其中，5年未動的工人新村棚改項目順利啟動，已累計簽約城鎮房765戶、農房8棟，簽約面積3.6萬平米;沿江北大道快速路網工程和五聯村舊改征遷，已100%完成簽約任務，尤其值得一提的是，十字街進順村拆遷最后遺留的7棟房屋，僅用半天時間就全部拆除到位，打了一場攻堅克難的示范戰役。

最關鍵的是，邁開了改革創新的堅定步伐。我們堅持在改革上出實招、在創新上求實效。圍繞簡政放權，加快推進“三單一網”工作，深化注冊登記制度改革，試行“三證合一”，推動了企業事中事后監管改革試點工作。圍繞激活農村發展潛力，制定出臺了村級資產股權量化改革工作《指導意見》和《實施方案》，啟動實施了農村土地確權工作，完成外業勾圖面積1.69萬畝，占總面積的75%。圍繞破解融資難題，嘗試開展了ppp模式的運用探索，困擾多年的基礎設施投入不足問題有望一舉突破。圍繞提升園區活力，創新園區管理體制機制，實施了昌東工業園區人事制度改革，創業活力正在競相迸發。

最期待的是，展開了提質升級的創建行動。我們緊緊圍繞“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市管理目標，從改善薄弱環節入手，推動城市管理提質升級。深入開展市容環境綜合整治，加強主次干道和重點區域的保潔管控力度。深入推進市容保潔市場化，完成了昌東工業園區85萬平米道路、綠化保潔的服務外包。在全區設立了4個占道攤點疏導點，取締各類占道攤點13000多起，清除亂吊亂掛3500處，亂堆亂放4400多處，拆除不規范店招1400多處，維修破損路面1.2萬平米，數字城管問題整改率達99.9%。特別是加大了控違拆違力度，有效剎住了亂搭亂建的“歪風邪氣”。

最可貴的是，筑牢了民生為大的民本理念。我們始終突出民生這一根本，穩步推進十件惠民實事和百項惠民便民利民工程，切實解決群眾生產生活難題。上半年，全區城鎮居民醫保參保人數新增14.8萬人，再創新高;發放低保金1250余萬元，醫療救助金135萬元，惠及群眾萬余人。羅家鎮中心衛生院新院投入使用，南鋼學校等校建工程進展順利，湖坊鎮、塘山鎮兩所幼兒園基本建成，南鋼街道綜合文化活動中心項目主體封頂，上海路街道綜合文化活動中心竣工開放。五聯楊村安置房、月坊綜合小區等11個安置房項目進度加快。背街小巷“亮燈”工程基本完成。完成了14個技防點、22個愛心車棚和西安路等5個農貿市場改造。群眾生產生活條件持續改善。

總體來說，上半年全區經濟保持平穩發展，各項工作都在按照年初既定的目標穩步推進，為完成全年目標任務打下了堅實基礎，特別是全區各級干部在繁重任務面前實在實干，在急難險重面前勇于擔當，在利益沖突面前大局為重，這種干事創業的火熱激情和濃厚氛圍，是我們青山湖區的寶貴財富，既堅定了我們綠色崛起的信心，更彰顯了我們率先強起來的決心。

二、直面問題挑戰，切實增強綠色崛起的緊迫意識。

當前國內外宏觀經濟環境依然復雜多變，不確定因素增多，機遇與挑戰并存，困難和問題交織，我們唯有直面挑戰，推動綠色崛起才能精準發力;我們必須積極搶抓機遇，構筑“四強”夢才能快人一步。從各種困難來看，我們必須勇于正視四大挑戰：第一，世界經濟復蘇緩慢帶來的挑戰。當前世界經濟呈現低增長、低貿易流動、低通貨膨脹率、低投資、低利率的態勢，據國際貨幣基金組織預計，今年全球經濟增長將是20xx年全球經濟出現萎縮以來的最低水平。第二，國內經濟下行壓力仍然較大帶來的挑戰。我國經濟正處在產業升級和發展動能轉換接續的關鍵時期，一些傳統需求相對萎縮，積極因素和新興力量正在成長，但還不足以支撐經濟整體加快發展，新舊動力轉換尚未完成，處于“青黃不接”的狀態，經濟發展的動力不足，穩定經濟增長的壓力仍然很大。第三，區域招商引資競爭日趨激烈帶來的挑戰。繼上海自貿區之后，天津、廣東、福建相繼設立自貿區，對外資的“虹吸效應”不斷增強。今年以來，全國利用外資90%投向了東南沿海地區，中西部比重不到10%。這給我們擴大開放、招商引資帶來了嚴峻挑戰。第四，我們自身存在諸多不足帶來的挑戰。青山湖區經濟發展總量大、全市占比重，但數據有水份，指標增長難;產業規模大、基礎實，但產業層次低、結構不合理;城市化后發優勢大、可塑性強，但基礎設施差、歷史欠賬多;區位好、空間大，但城鄉二元反差大、矛盾多，統籌城鄉發展任務很重;鎮村實力強、品牌響，但鎮村發展路徑單一、資產管理運作水平不高，需要進行二次創業。對此，我們必須保持警醒，以無畏的勇氣、克難的決心、實干的作風來應對挑戰，奪取勝利。

從各種利好來看，我們必須積極搶抓四大機遇：第一，國家穩增長的力度持續加大帶來的機遇。隨著中央一系列政策措施效應加快顯現，各項改革紅利不斷釋放，市場信心不斷增強，我國經濟已呈現穩中向好的態勢。但下半年穩增長仍然是首要任務，國家正在發行金融債3.76萬億來刺激經濟，我們可以在公共產品、公共服務、基礎設施建設等方面爭取更大政策支持。第二，全省高速發展的態勢繼續延續帶來的機遇。近年來全省發展持續加速，特別是今年上半年發展勢頭更加強勁，標志著我省進入了可以大有作為的戰略機遇期，按照區域經濟發展的梯度性，隨著沿海地區經濟發展向中高速轉變，江西加快發展還有很多潛力可挖。作為省會城市的核心區域，我們有條件成為全省發展速度較快的區域。第三，區域政策繼續聚焦南昌帶來的機遇。南昌作為“一帶一路”、長江經濟帶、《長江中游城市群規劃》等國家戰略的重要節點城市和支點城市，特別是昌九一體化作為全省重大戰略將集聚全省政策資源支持。我們青山湖區作為南昌東大門，獨特的區位優勢使我們可以更好的接受區域發展的輻射帶動。第四，我們自身發展累積蓄足的強大勢能帶來的機遇。在空間拓展上，經過多年來的發展，我們空間大、載體多的優勢正在逐步釋放，“七縱九橫”道路網絡把城市框架全面拉開，特別是隨著昌南大道、天祥大道南延，以及羅家板溪產業園基礎設施的竣工和建設，羅家片區60平方公里的開發建設將全面拉開提速，加上幸福渠流域等四大平臺建設加快，發展空間日益拓展，在土地就是財富的今天，我區無疑擁有巨大的發展資本。在發展戰略上，全區堅持“二產三產并舉、雙輪驅動，工業化城市化同步、兩化提升”的發展路徑，經過多年積累，一大批重量級工業企業正在快速成長，一大批大體量三產項目竣工開業，區域經濟發展的集聚效應已初步顯現，這些都為今后發展蓄足了強大的后勁，為我們構筑“四強”夢、實現綠色崛起打下了堅實的基礎。在機遇與挑戰面前，我們要切實增強綠色崛起的緊迫意識、率先強起來的爭先意識，積極搶抓機遇，主動迎接挑戰，有效破解制約綠色發展的難題，努力保持經濟平穩健康較快發展，奮力推動青山湖區綠色崛起。

三、奮力率先作為，勇于擔起綠色崛起的重大使命。

推進綠色崛起、共筑“四強”夢，實現“重塑形象、再創輝煌”的目標，關鍵還在行動。當前最有力的行動就是咬定目標不放松，以率先作為的志氣和實在實干的業績，確保完成全年經濟社會發展目標任務，進一步夯實綠色崛起的發展支撐。為此，下半年我們要“堅定一個目標，抓牢兩大重點，打好三場硬仗，強化四項保障”。

第一，堅定一個目標，就是要全力以赴確保穩增長。不論是綠色崛起，還是率先強起來，都要有穩定的增長來支撐，否則目標就要落空。下半年，我們仍然要把穩增長作為頭等大事，千方百計確保經濟平穩運行。一要盯牢時序進度。堅持以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，步步為營，環環相扣，一個節點一個節點抓好落實。為此，各鎮街、園區和職能部門要進一步做好責任分解、任務分解，每項指標任務要按照時間節點落到具體的單位、具體的企業、具體的責任人，逐一抓好落實，絕不能造“空中樓閣”。二要強化工作調度。對經濟指標完成情況要時刻握在手里、裝在心中，一有情況就要立即進行調度，對規上工業、財政收入等運行不平穩、欠賬大的指標要認真分析查找原因，拿出切實可行的解決辦法。發改、統計、財政、工信、商務等職能部門既要發揮監測預警作用，更要加強服務指導，提出對策建議。比如財政收入，財政稅務部門要組織專門力量，進行稅源調查摸底，找準查實大的漏征點和新的增長點。國稅、地稅部門要各負其責，對建筑、房地產、交通運輸等行業，營業稅、增值稅等重點稅種，以及漏稅、欠稅單位加大堵漏清欠力度，對偷稅行為要嚴格依法查處，保證稅收及時足額入庫，實現應收盡收。三要加大幫扶力度。要圍繞用足用好省里穩增長“22條”和市里穩增長“60條”政策，進一步加大宣傳力度，強化政策解讀，讓廣大企業知曉政策、了解政策、運用政策。要進一步提高政策運用的操作水平，能變通的要變通，不要有所顧忌，要大膽的用，把政策的功效發揮到最大。要進一步提升政策落實的速效，縮短政策兌現周期，簡化兌現程序，讓政策真正落到實處，讓企業真正得到實惠。要研究出臺配套服務措施，積極幫助企業解決實際困難，從用地、規劃、審批，甚至招工等各個方面都給予全力幫助和相應的政策傾斜，切實解決企業存在的困難，幫助企業渡過難關。

第二，抓牢兩大重點，就是要抓牢舊改征遷和項目招商。一是要一年四季抓舊改征遷。不論是現代城區的目標定位，還是城中村最多的現狀，都決定了舊改征遷是青山湖區當前乃至今后的一項主要任務，也是青山湖區各級干部必須擔當的職責使命。對照今年180萬平米房屋征遷任務，目前房屋簽約率只有11.68%，房屋征收面積只有3.86%，在全市考核排名靠后。在職責使命與工作現實的巨大反差面前，各責任領導、責任單位務必要履職盡責，鼓足干勁，迎頭趕上。這個月底前，各片區至少要完成30%的簽約任務。要全力加快安置房建設，特別是對13個未開工的安置房項目，各有關鎮街、園區要與區規劃、舊改等部門加強協作，以強大的合力來彌補我們權限上的不足，逐個協調解決問題，以安置房的快開工、快建設促進房屋征遷快簽約、快倒房。二是要不失時機抓項目招商。要以迎接全市“三看”為抓手，迅速掀起新一輪項目招商的熱潮。要著力引進項目，圍繞完成全年招商任務，大力開展全民招商，招商資源要全部公開面向市場、面向社會，廣泛捕捉和接洽招商線索。要堅持專業選商，區投資促進局、區委臺辦等職能部門要切實擔起專業把關責任，當好參謀助手，堅決杜絕高能耗、高排放、高污染項目進區。要堅持集中定商，全區所有項目落戶都必須經過區開放型經濟工作領導小組會議研究決定，堅持把好項目入口關。要強攻開工項目，對全區131個重大重點項目中還沒有開工的34個項目，有關責任單位必須盡快解決涉及到的規劃、土地、資金等問題，加快辦理項目前期手續，爭取三季度有較大突破。要護航在建項目，對所有在建項目以及沿江北大道、天祥大道南延、南京東路和洛陽路改造、幸福渠流域路網建設等重大市政工程，區項目辦和各屬地鎮街、園區要密切跟蹤、全程服務，對非法阻工、強攬工程等干擾項目建設的行為，要依法從嚴打擊，全力維護項目建設環境。

第三，打好三場硬仗，就是打好“產業升級、城市管理、民生改善”三場持久戰。一是要堅持打好產業升級持久戰。綠色崛起的路徑是綠色發展，綠色發展的關鍵是構建綠色產業體系。當前，我們要致力在改造提升針織服裝產業，大力發展光電產業、繁榮壯大電子商務這三個方面上重點發力，夯實綠色崛起的產業支撐。要以針織服裝創意產業園、小微企業產業園和板溪產業園建設為載體，推動針織服裝產業由傳統、低端向現代、高端邁進。要充分發揮深圳兆馳項目的輻射帶動作用，推進led產業創新示范園建設，積極吸引承接led生產企業入駐，打造現代光電產業基地。要充分發揮區域內物流便捷、廠房眾多、市場繁榮的特點，依托泰盈科技、百度體驗中心等電商配套企業落戶我區的優勢，引導群眾把電子商務作為創新創業的重要領域，力爭把我區打造成為省內電商規模最大、交易品種最多、發展前景最好的特色區域。二是要堅持打好城市管理持久戰。要以文明城市“保牌”、衛生城市“回頭看”為契機，加速城市管理重心下移，完善基層保障機制，推動城市管理提質升級。要深入推進社區環境、交通秩序等24項專項整治，堅決把開放式社區、集貿市場、流動攤點等難題管住、管好。要堅持城鄉統籌、城鄉一體化管理的原則，以建設“和諧、秀美、宜居”農村為目標，全面推進新農村建設，積極開展“清潔家園”行動，加快“三清、三改”整治，抓好農村生活垃圾治理，改善農村環境面貌。同時，要繼續保持控違拆違的高壓態勢，對違章建筑堅決做到零增長、零容忍。三是要堅持打好民生改善持久戰。我們要以為民的境界、務實的行動、實在的成效，持之以恒落實好惠民生這個職責，實實在在為群眾辦好事、辦實事、謀福利。要繼續圍繞就業、教育、衛生、文化等方面，進一步加大民生投入力度，集中力量辦好年初確定的10件惠民實事，扎實推進百項惠民便民利民工程，確保按時保質完成。要嚴格落實“一崗雙責”，突出抓好信訪維穩、生產安全、消防安全、食品安全、應急管理等工作，大力開展“百千萬”、“兩提升”等專項活動，不斷提升我區公眾安全感、群眾滿意度，確保社會和諧穩定。

第四，強化四項保障，就是強化“改革創新、優化環境、科學規劃、依法行政”四項保障。一是要靠改革創新添活力。加快推進各項改革，激發創業活力，釋放發展潛能。要繼續深化注冊登記制度改革，試行“三證合一”，推動企業事中事后監管改革試點工作。要穩步推進村級資產股權量化改革試點工作，不斷增強村級發展活力。要加快推進政府融資平臺轉型，力爭盡快在道路工程項目上實現ppp模式的零突破。要抓好項目申報工作，力爭更多項目擠進國家專項建設債券投資大盤。要加快推進“三單一網”改革，確保按時曬出我區的責任總清單和市場準入負面清單，開通政務服務網。同時要穩步推進公車改革，迅速啟動公費醫療的改革。二是要靠優化環境來涵養。鞏固提升生態環境，是推進綠色崛起的重要任務，也是衡量綠色崛起的重要標準。我們要緊緊圍繞創建國家生態園林城市、國家森林城市和全國水生態文明城市試點要求，充分依托區域內豐富的江河湖渠自然稟賦，打造沿水綠化景觀，營造親水綠色空間，建設宜居宜業環境。要以“藍天、清流、凈土”三大行動為抓手，深入推進環境綜合治理。對污染嚴重的漂染和塑料加工企業、燃煤鍋爐、畜禽養殖場，要堅決依法關停。對瑤湖周邊及上游水系沿線污染源、露天焚燒垃圾、企業違法排污等問題，特別是非法小型廢舊塑料加工店，必須下大力氣進行集中整治，為群眾留下一片藍天碧水。三是要靠科學規劃把方向。重中之重是抓好“十三五”規劃編制。要深入領會“四個全面”戰略部署，緊緊圍繞同步全面建成小康社會的目標，按照綠色崛起的新要求，精心編制“十三五”規劃，做到與中央、省市“十三五”規劃的對接，加強與各專項規劃、區域規劃、產業規劃的對接。要堅持揚長補短，對城鄉二元結構矛盾突出、產業結構不合理等發展“短板”，拿出一一對應的政策措施。對我們業已形成的產業基礎、空間載體等方面的優勢，要精心謀劃，揚優成勢。要堅持集思廣益，充分聽取專家、干部、群眾及社會各界人士的聲音，使“十三五”規劃真正契合全區發展實際，引領我區在未來五年取得更好更快更大發展。四是要靠依法行政促落實。要依法依規依程序辦事，有權不能任性，做到“法無授權不可為，法定職責必須為”。各級各部門要自覺把敬畏法紀融入學習、工作、生活中，從小事做起，從身邊做起，嚴守紀律，依法行政，廉潔從政。重大決策要集體研究，重大事項要及時請示報告，確保規矩時刻在心頭，行動時刻依規矩，作為時刻靠規矩。

同志們，下半年全區經濟社會發展任務十分繁重。各級各部門一定要把思想和行動統一到中央、省、市和區委的決策部署上來，深入踐行“三嚴三實”，大力弘揚實干作風，堅定信心、振奮精神，攻堅克難、扎實工作，確保完成全年各項目標任務，以新的更大成績推動青山湖區率先強起來，加快實現綠色崛起。

領導干部春節后干部大會上的講話篇三

同志們：

年前，我們已經把各項任務都布置了，年后上班第一天，我們召開這樣一個會議，主要目的就是讓大家收收心、抓落實。在這里，先給大家拜個晚年，祝大家猴年生活喜洋洋、工作出成績！

這一年，工業平臺“一硬一軟”發生了重大變化新都園區、輝埠新區付出了巨大努力，平臺的基礎設施配套基本具備尤其是開發區管委會“退城入園”，歸位以后得到了企業的普遍好評一年來，我們付出了巨大努力，寫好了“整治、整合”兩篇“文章”這一年，新引進

10。

億以上項目。

5

個，億元以上項目。

20。

這當中，“一口、兩橋、三路”推進非常有效，東入城口完成改造，紫港、常山兩座大橋建成通車，九景衢鐵路、

48。

省道、常輝路改造。

3

市民一直反響強烈的步行街“零擔菜”等問題得到有效解決特別是定陽路改造節前全面完成，為今后老城改造設定了標桿、作出了示范這一年來，結合“三改一拆”、“五水共治”、院墻整治，全縣

4

過去一年，“常山三寶”和農村的改革模式，包括新昌鄉黃塘村、芳村鎮下猷閣村等等，都走出了新路同時，農業園區體制改革的效應也得到釋放這是全縣人民都極其關注、多年期盼的污水廠

ppp。

剛才，我們對記功單位、招商能手、項目功臣和攻堅干將給予了隆重表彰，這些都是大家公認的當然，還有些同志把榮譽讓給其他同志，我覺得更可貴年前，在我們治水第一線，張輝良同志的事跡引起了省市的高度重視，今天上午，陳新書記在全市機關干部大會上說，接下去要廣泛宣傳張輝良同志的事跡

這些變化說明了什么，我覺得主要是四句話：第一句話，

“三大戰略”落地見效，發展路子走實了；第二句話，抓投資突出“有效”兩個字，發展后勁增強了；第三句話，發展難題逐步破解，干部信心提振了；第四句話，干部作風明顯轉變，干事氛圍濃厚了。

“乘勢而為、提速前行”的戰斗號角，作出了“適應新常態、抓好一三五”的戰略部署。現在，我們到了甩開膀子干事的時候。新的一年，我們要緊緊依托已有的堅實基礎，增強乘勢而為的信心，干起來、拼起來，奔跑起來。新的一年，我們要主動搶抓重大機遇，在休閑時代、高鐵時代來臨之際，積極創造條件、轉化機遇，善謀善斷、善作善成，實現彎道超車。新的一年，我們要直面區域競爭日趨激烈的態勢，激發“狹路相逢勇者勝”的斗志，敢于事事“走前列”、“打頭陣”，堅定追趕跨越的信念。新的一年，我們要全面提升干事創業的激情，大力倡導“樣樣落實、天天堅持”的育才理念、育才文化，踏石留印、抓鐵有痕，樹立苦干實干、能干巧干的新形象。

如何把育才的治校理念真正轉化為治縣文化和共同的價值追求。下面，我強調三點：

干事首先要有目標新的一年，我們的目標是什么？就是要爭先進位去年的全市綜合考核結果使我們感到壓力更大，這就要求我們必須確定新的標桿從全縣的角度看，新的一年，就是要在全市

“保四爭三”。除了全縣這樣一個目標之外，我們更強調縣委縣政府的中心工作、各個部門的工作、各個鄉鎮（街道）的工作，要爭做“單打冠軍”，努力走到全市乃至全省的前列。

對標要

“三位一體”式。對什么？一要對牢縣委縣政府的中心工作；二要對牢省市的發展水平；三要對牢服務的對象。首先，要對牢中心工作。我們的中心是什么？就是“三大戰略”。各有關部門、鄉鎮（街道）在深化“三大戰略”當中要干什么？要有哪些作為？就是要把各自的工作轉化為縣委縣政府中心工作的組成部分。如果在“三大戰略”當中，部門、鄉鎮（街道）的工作，都處在邊緣，或者邊緣都進不去，那就沒有地位，更談不上作為。第二，要對牢省市標桿。每一個單位，包括鄉鎮（街道），大家都要去定位。各部門的工作要在全市乃至全省有地位、有聲音。鄉鎮（街道），要按照三種類型管理爭先進位，更希望大家能夠做“單打冠軍”。第三，要對牢服務對象。工作到不到位，落腳點看我們的服務對象滿意不滿意。從企業到農村，以及全體市民，都會對我們的工作作出客觀評價，這個評價不僅僅是每年的滿意不滿意測評。新的一年，對部門、鄉鎮的考核辦法，我們做了一些重大調整，主要是看三個層面：一是在省市線上的地位，二是分管領導對部門、鄉鎮工作的評價，三是服務對象的評價。

提標不是盲目的，是建立在現有工作基礎上的提標也是為了把工作抓得更實，更主要的是為了給干事的同志創造干事的環境，解決干與不干一個樣的問題現在不干的同志可能還要評議干的同志，讓干的同志失去信心，要徹底解決這樣的狀況，讓大家真正都奔跑起來

光對標提標、把方向搞清還是不夠的，關鍵在于怎么樣落實。新常態下落實工作，就是要精準精細。怎么樣精準精細，全委會上已經作了闡述，我這里再簡要強調一下，還是三句話：

“三大戰略”進入到新階段，我們要實現三大跨越。形象的說法，就是工業的發展要從園區級水平跨入集聚區級水平，核心是項目質量和效益；城市要從“內河時代”跨入“常山江時代”，跨入之后，整個城市的建設，都會發生顛覆性的變化；美麗鄉村就是要從建設轉向經營，變為農民增收致富的主要渠道，與鄉村休閑旅游高度結合起來，打出常山品牌。在這方面，我們是有后發優勢的，千萬不能在這“一趟車”上慢下來。

首先是時序安排新常態下，新的財政預算法頒布實施以后，各地都在研究如何應對，關鍵要從時序上切入，各有關部門要開動腦筋，對常山長遠發展負責任，把這篇文章做好第二是吸引社會多元投資這是今后發展的主要出路，沒有多元的參與，不可能有今后的發展第三是整合資源把政府的資源、資金項目統統整合起來，這是今后經營政府唯一的選擇全委會上對大家提出了作風方面的要求，一是規矩，二是血性，三是精準。我們希望，把這種作風，在常山干部隊伍當中真正打造起來。

“組合拳”要一直打到底，不達勝利不收兵。同時，常山也有自己要干的工作，更主要是深化“三大戰略”，所以我們必須抓早抓實，不能等、不得拖。

要超前謀劃、科學規劃、細化計劃首先是謀劃，一定要做到超前，不光光縣委縣政府的大局，各部門、鄉鎮（街道）都要把超前謀劃擺在工作第一位，然后做深入的科學規劃特別強調，規劃一定要把自己的思想理念滲透進去在這基礎上，要把工作計劃細化開來，只有這樣，才能牢牢掌握工作的主動權這就要求大家要坐下來多學、走出去多看、靜下來多想，這三句話大家要很好地去體會要坐下來多學

“八項規定”出臺以后，大家坐下來的時間更多了。我們不要求大家天天晚上在辦公室加班，但是自己心中必須要有這樣的分寸。許許多多的事情，尤其是掌握主動權的工作，做謀劃的工作、規劃的研究、計劃的安排，如果不利用晚上加班時間，不利用節假日時間，在上班的時候，在人來人往的時候，肯定是坐不下來去研究的。即便搞出來，也是自己應付自己，工作也不可能有深度。要走出去多看。關鍵是我們的心要走出去看。馬煥勇同志在慈溪當住建局長的時候，每一次到杭州，都自己開車繞道到桐廬去看，連續看六次，不光光看總體，還看它的細節、一些小品。我們每個同志都要有這樣一種精神、這樣一種境界，去對待我們管的事情，主動權就能夠掌握在自己手上。要靜下來多想。怎么樣把謀劃的工作、規劃的工作、計劃的工作做好，使全年的工作、中長期工作能夠牢牢地控制住主動權。

要充分發揮考核指揮棒作用，說到底還是要按實績來論英雄，憑實績用干部、按崗位配干部，使大家都能夠心情舒暢、適得其所當然這也是動態的，組織上也會盡量往這個方向去努力我們更希望干部能夠在實績、能力上不斷提升，接受組織的選擇我們特別強調要堅持一級管一級、一級對一級負責。作為縣委縣政府來講，要求四套班子、縣級領導以上率下，帶好這個頭。同時，緊緊抓住部門、鄉鎮（街道）的黨政

“一把手”。我們希望各個部門、鄉鎮（街道），要把管轄范圍的隊伍帶好。特別是各鄉鎮（街道），要集中精力把村兩委主職干部管好，充分調動村級主體的積極性。這里，也希望縣里的領導，包括部門的領導只能支持鄉鎮（街道）的工作，不可插手干預村里的工作。各部門要把班子、把整個隊伍帶好，一個隊伍當中，每一個人都代表單位的形象，所以要真正一級管一級，把中層這支隊伍，乃至廣大的干部、窗口的人員都管到位，使大家真正把心思用到工作上去。

“三大戰略”、推動經濟社會發展“乘勢而為、提速前行”打下堅實基礎！

領導干部春節后干部大會上的講話篇四

同志們：

按照會議安排，下面由我傳達9月29日全市召開的兩個重要會議精神，并對全區后三個月的重點工作進行安排部署。

一、市委、市政府重要會議精神。

(一)全市20xx年暑期。

工作總結。

暨市旅發委第五次全體(擴大)會議精神。9月29日上午，市委、市政府召開20xx年暑期工作總結暨市旅發委第五次全體(擴大)會議。會議傳達了國家、省領導對今年暑期工作的重要批示，對本年度暑期和旅游工作進行了總結，安排部署了下年度暑期和旅游重點工作。

1、市委書記王三堂講話主要精神。一要正確把握暑期形勢新變化，真正把暑期工作作為牽動全局的核心工作和推動發展變化的重要平臺。工作中必須把握好暑期服務和旅游立市的關系，牢固樹立“兩個服務”意識，即為上級領導服務和為中外游客服務。要進一步站位全局統籌暑期服務和全面工作，繼續深化“大暑期大北戴河”理念。二要對標先進，強化舉措，務實推進旅游立市各項工作。要重點解決好四個問題，即進一步解決對旅游工作的認識和重視問題，站位不夠高和氣魄不夠大的問題，旅游工作如何拓寬視野、對標一流的問題，旅游資源整合和關聯產業融合的問題。三要認真落實省委、省政府決策部署，以善打必勝的決心打贏暑期重點工程大會戰。要突出重點，在時間上，要把明年暑期前必須完成的工程項目尤其是省定項目作為重中之重，確保按時高標準完成任務;在范圍上，不僅要包括省里下達的暑期規定任務，還要包括我們自選的其他涉暑和旅游工作任務;在內容上，要突出抓好外在變化以及內在功能、業態完善和素質提升;在區域上，全市各城市區要向北戴河對標，各條通道建設、道路建設要向濱海大道對標，各個部門都要向工作做得好的部門對標，全力推動城鄉基礎設施、環境品質的大提升、大變化。要統籌全面，注重做到“六個統籌”，即統籌上下，統籌內外，統籌前后，統籌左右，統籌旅游、暑期和全面工作，統籌連續性工作和階段性工作;要按照全國省長提出的“安全、和諧、可看、可樂”的總體要求，下大力推進既有景點景區改造提升，加快旅游重點片區和重大項目建設。要破解瓶頸，即旅游交通可進出性較差和旺季接待能力不足、檔次偏低的問題，要做到“兩個適應”，即接待容量的增加要和游客數量的增長幅度相適應，接待層次的提升要和游客層次的提升相適應。要狠抓落實，領導必須到位，動員必須到位，責任必須到位，協調必須到位，督查必須到位。最后，王書記強調了節能減排和“十一”黃金周相關工作。

2、市長朱浩文講話主要精神。一是國務院、省政府高度重視暑期工作。8月3日、9月14日、9月16-17日，國務委員兼國務院秘書長馬凱、省長陳全國、常務副省長趙勇分別主持召開會議，專題研究秦皇島市服務暑期重點項目問題，對我市暑期工作提出了新的更高要求。各級各部門要迅速把思想和行動統一到中央、省、市決策部署上來。二是旅游立市相關工作。要以旅游立市百項工程和暑期重點項目為抓手，發揮政府主導作用，深度整合旅游資源和關聯產業，協調推進精品打造、基礎完善、產業配套、市場開發、服務提升各項工作，實現旅游業從觀光游向休閑度假游轉變、從季節游向全年游延伸、從區域游向全市游拓展，努力構筑“旅游+文化+生態”三位一體、互動發展的旅游立市大格局。重點抓好旅游規劃編制、旅游項目建設、旅游基礎設施建設、全產業融合旅游、優化旅游秩序和環境五個方面工作。三是節能減排和淘汰落后產能工作。《焦點訪談》欄目曝光了青龍縣燕山冶金鑄造公司利用落后生產設備進行生產的事件。該事件影響非常巨大、教訓十分深刻。各縣區、各有關部門必須引起高度警醒，堅決杜絕類似事件再次發生。認識要提高提高再提高。各級各部門要以堅定不移的態度、壯士斷腕的勇氣、背水一戰的決心，全力以赴打好節能減排攻堅戰。措施要落實落實再落實。我市已經對155家重點企業提出了限電節能的要求，還要對各縣區量化具體任務，并簽訂責任狀。監管要強化強化再強化。堅持一企一策，對重點企業、重點設備，明確專人進點駐廠，死盯死守，確保節能減排措施落實到位。督導要嚴格嚴格再嚴格。要經常性地查，對有令不行、有禁不止，違規審批、建設、生產的高耗能、高污染企業，發現一起，查處一起，追究一起，絕不姑息手軟。

3、市委副書記楊泰安講話主要精神。今年暑期工作成果更豐碩，其中的主要做法和取得的成效值得認真總結和堅持：一是堅持超前謀劃，加強組織領導，強力推動暑期工作。二是堅持安全第一，全力消除隱患，安全保衛做到萬無一失。三是堅持夯實基礎，綜合施策，維護社會和諧穩定。四是堅持嚴細認真，提高工作水平，服務保障做到優質高效。五是堅持建管并重，整治突出問題，環境建設取得明顯成效。六是堅持以人為本，錘煉過硬作風，“暑期精神”得以發揚光大。就進一步做好暑期工作提出四點意見：一要站在更高層次謀劃推動暑期工作。二要堅持不懈地抓好安全穩定工作。三要進一步加大城市建設管理和生態環境整治工作力度。四要狠抓各項工作落實。

(二)全市暑期重點工程大會戰暨北戴河火車站改造動員大會精神。全市暑期工作總結暨市旅發委第五次全體(擴大)會議結束后，市長朱浩文主持召開全市暑期重點工程大會戰暨北戴河火車站改造動員大會，貫徹落實省政府常務會議及暑期工作現場辦公會議精神，安排部署下年度暑期重點工程大會戰工作。

1、切實增強打好暑期重點工程大會戰的責任感和緊迫感。通過暑期帶動我市旅游工作、帶動各縣區方方面面的工作，應該成為一個常態。全市各級各部門要堅決打好大會戰，讓省委、省政府放心，讓廣大游客和人民群眾滿意。

2、高標準、嚴要求、快節奏打好暑期重點工程大會戰。一是快節奏推進工程進度。要以決戰的姿態，確保工程如期完工。二是高站位研究謀劃。對完善旅游綜合交通體系、西港東遷、休療院所搬遷等周期較長的戰略性工程，要立足當前，著眼長遠，扎實有序推進。要突出抓好按5a級景區標準規劃全市域工作。三是嚴要求把好工程質量關。大會戰所有項目都要對標國內高端、對標世界先進水平，堅持高標準設計、高水平建設、高質量推進。為配合做好秦皇島火車站、北戴河火車站改造工程，海港區要加快組織龍家營過渡站征地拆遷，確保按時交地。

二、后三個月重點工作安排。

出自 www.tb8k.com

今年以來，全區上下認真執行區委、區政府決策部署，以旅游立市戰略為統攬，圍繞實施五大工程、打造四大亮點，積極作為、講求實效，全區經濟繼續回升向好，城鄉環境不斷提升，社會事業協調發展，人民生活不斷改善。這些成績的取得，為我們圓滿完成全年和“”目標奠定了良好基礎。現在，已經進入第四季度，是最后的沖刺階段，從最近的工作形勢和各級壓力大家可以看到，我們既要抓好常規工作的最后收尾，打收官之戰，又要舉全區之力狠抓節能減排、征地拆遷等急事、大事，攻發展之堅，可謂任務繁重，壓力空前。為此，各部門、單位要振奮精神，再鼓干勁，一方面，對照既定部署，瞄準目標指標任務，創新突破，狠抓落實，確保圓滿完成今年和“”目標任務;另一方面，要突出重點，把握關鍵，超常加壓工作，統籌協調推進，確保圓滿完成市委市政府交給我們的各項任務。針對下步工作，重點強調三件大事、三件急事。

三件大事：(一)圍繞旅游立市戰略，全面謀劃推動各項工作。要進一步強化全方位、全天候、全產業的“大旅游”工作理念，統籌推進各項工作。

1、加快推進旅游立市重點工作。目前，省政府要求全市域按照5a級景區來規劃建設，這更加堅定了我們“城區即景區”的工作理念。下一步，要抓住這一難得機遇，按照市里提出的構筑“旅游+文化+生態”三位一體、互動發展的旅游立市大格局要求，深入推進旅游立市戰略的實施。一是進一步優化區域布局，加快旅游資源整合和關聯產業融合。要以旅游發展為總抓手，推動相關產業和全面工作，促進旅游與文化建設、生態建設、城市建設和民生工作的有機融合。后三個月以及明年和“”期間，全區要總體規劃、分步實施，重點抓好十個方面建設：以求仙入海處改造升級和周邊開發以及開灤路改造為核心，以老火車南站(即新寶街)和海陽古鎮復建為兩翼，著力打造歷史文化街區;以工業旅游、國際風情運動公園和獨特的景觀標識為重點，突出工業文明、休閑健身和現代氣息，著力打造北部產業新城區;以鑫園金三角改造和太陽城江東路、金街等特色街區打造為核心，進一步提升中央商業商務區品位;以范家店、土臺子改造為突破，積極配合火車站改造，構建秦皇島的交通樞紐區;以生活、行政、科教文體為主要功能，以西四村、歸提寨及周邊村莊的拆改為抓手，強力推進西部組團開發;以圓明山山野森林公園為龍頭，以民族路北延伸二期為先導，統籌建設圓明湖、圓明苑、圓明寺和圓明小鎮，力爭打造省級旅游度假區;以東、西浴場為平臺，引進開發游船游艇、帆船帆板等海上延伸項目，打造海濱觀光游樂區;逐步提升湯河、新開河及入海口沿岸景觀和功能，打造河岸水景休閑區;以街區立體綠化、彩色綠化、多物種綠化以及圓明山萬畝生態景觀林等項目為重點，打造森林港城;以景觀標識、燈光小品、城市雕塑為重點，打造一批地標性、地域性和具有城市個性的標志性景觀。二是統籌推進旅游重點項目。目前，我區有23個(不包括今年已經完成的)項目列入全市《20xx—20xx年度暑期重點工作任務責任分解表》、《暑期重點工程大會戰。

工作方案。

》和旅游立市百項工程，其中求仙入海處改造等7個項目要求年內開工或完工，目前個別項目進度已經嚴重滯后，有的尚無任何進展，相關部門必須抓緊時間，對號入座，確保年底前達到時間進度;15個項目要求明年暑期前取得明顯進展，其中西白塔嶺返遷房、開灤路歷史街區一期等9個項目要求在暑期前完成，圓明新城、龍泉國際養老中心等4個項目完成申報或報批手續，范家店、家樂福2個項目達到開工條件，相關部門、單位要統籌安排時間，倒排工期，掛圖作戰，確保如期完成。其他項目也要抓緊推進。目前，市、區兩級調度的都很緊，希望大家切實高度重視起來，確保明年暑期前形成一批新景區、新景點、新亮點和新看點。此外，要充分發揮政府的主導作用，完成旅游產業總體規劃編制，積極培育文化旅游企業集團和投資公司，組織好旅游策劃營銷，全面提升旅游產業素質。

2、認真謀劃“”各項工作。一是精心編制“”規劃。要加強“”規劃與“”的銜接，深化戰略性重大專題研究，準確把握宏觀形勢，以科學性、前瞻性的規劃引領未來發展。10月底前要完成規劃報告初稿，并征求各方意見。二是加緊謀劃明年各項工作。要堅持“大手筆、大思路、大謀劃、大膽略”的原則，站位全局，立足本職，確定好明年的目標任務，要以項目的形式突出重點、難點和亮點，并制定項目進度方案、資金運作方案、風險評估和應對預案以及責任分解表，扎實有序推進各項工作，使“”開局之年呈現新氣象，取得新突破。

3、深入開展對標行動。一是樹標桿。目前，全市城市區以北戴河為標桿，道路以濱海大道為標桿，正在全方位、多層次對標。在區內，初步確定區園林局、房產局、財政局，并推選出一個街道、一個鎮、一個園區、十個區內企業作為典型，各部門、單位要根據自身實際，瞄準對標目標制定對標方案和標準化手冊，全面進行對標。在對標市、區先進的同時，更要向國內、國際高端以及行業一流看齊，不斷完善和創造工作標準，引導對標行動逐步進入持續超越的良性循環。二是找差距。要對選定的標桿進行全面、深入、細致的學習，切實走進標桿、貼進標桿，做到深入學、反復學、長期學，把所對標單位研究透、學習透，找準其核心優勢構成要素，學到精髓實質，尋找差距，真正把標桿的經驗做法具體化、自身化。三是強督導。要對各部門、單位制定對標方案和標準化手冊的情況進行跟蹤督導，對對標工作進行全面梳理，綜合分析，掌握進度，解決問題，推動對標行動步入規范化、常態化的軌道，并適時召開一次對標行動現場會。

(二)始終以經濟建設為中心，切實抓好項目園區建設。堅持以項目建設為抓手，以產業園區為平臺，不斷優化經濟發展載體。

1、抓好重點項目攻堅。一是項目謀劃要有新突破。要敢于大膽設想、敢于打破條塊界限，積極聘請專業機構論證編制項目。重點項目辦、招商辦等相關部門要認真做好國家、省、市政策研究工作，拓展大項目謀劃生成的廣度和深度，將我區項目庫建設提高到一個新水平。年內千萬元以上項目入庫要達到80個，并具備對外推介和申報省市重點的水平。二是項目推進要有新突破。深入落實區級領導分包在談、在建和竣工重點項目制度，全程服務、全程督辦，切實做到在建項目抓投資、竣工項目抓達效。要力促三環永磁、托馬斯生物柴油等在談項目有實質性進展;要加快推進義烏小商品城、環亞設備二期等一批重點在建項目;確保興龍商貿物流、博碩光電等項目年底前開工建設，特別是奧瑞特二期等2個省重點項目必須按時開工;力促奧瑞特一期、海洋食品廠搬遷等項目早日投產達效;做好圓明新城、國際風情運動公園項目的包裝工作，積極爭取成為省重點項目。

2、大力推進園區建設。一是進一步完善基礎設施配套。北部工業區要完成紅旗北路、規劃三路等道路建設，加快推進楊莊河道治理及景觀工程建設，抓緊啟動北港大街東延伸、城建數字化中心等工程。東部循環經濟園要以龍港路、過渡火車站建設和燕山大街東延伸啟動為契機，積極做好周邊區域配套建設。臨港物流園區要積極推進規劃二路等園區主干規劃道路建設，確保年內進場施工，為明年6月竣工通車打下堅實基礎。二是扎實做好園區提檔升級工作。以省級物流產業聚集區獲批為契機，積極做好優惠政策爭取和落實工作，搶抓機遇加快建設。以臨港產業聚集區為依托，加大跑辦力度，力促省級工業聚集區早日申報成功。成立專門隊伍，搞好研究論證，加緊謀劃以東山—道南片區為依托的文化旅游產業集聚區建設。三是深入開展園區對標工作。臨港產業聚集區及下轄的三個園區要結合實際，瞄準國內、省內一流開發區、園區，選擇確定對標標桿，深入開展對標行動，進一步提高園區建設的水平和檔次。

3、加大招商引資力度。一是著力引進戰略投資者。積極做好同國際國內大公司、大企業以及知名投資商的對接工作，在《引進戰略投資者備選企業名錄》中選定重點戰略投資者，進行一對一招商。認真篩選科技含量高、市場前景好的高新技術項目，參加11月深圳高交會，力求在引進戰略投資者方面取得更大突破。二是盯緊在談項目。項目、招商部門以及各鎮、各園區，要對所有在談項目進行梳理匯總，逐項目落實服務協調人員，個個緊盯，常常跟蹤，確保談一個、成一個。特別要抓好國際游艇俱樂部、恒天集團碳纖維原絲基地等前期在談項目，以及天津周簽約的國際風情運動公園、北京嘉恒物流等4個簽約項目，做到洽談項目緊盯不放抓簽約，簽約項目全力抓開工。

4、加強經濟運行調度。要加強宏觀把握，認真研究政策，強化調度指導，確保經濟平穩健康運行。一是加強經濟運行分析和指標調度。要認真對照年度目標特別是“”發展目標，切實加強對固定資產投資、財政收支等經濟指標的分析調度，確保圓滿完成預期目標。二是抓好財政收支平衡。要堅持圍繞財源抓財政，圍繞產業抓財源，積極培育新的財稅增長點。要強化預算管理剛性，嚴格控制一般性支出，堅決杜絕預算外支出。要對事業單位績效工資改革、醫藥衛生體制改革以及重點項目建設等重大資金需求進行統籌考慮，確保收支平衡。積極爭取財權與事權相一致的新一輪財稅分成政策，切實發揮財稅政策對經濟發展的杠桿作用。三是深入研究政策問題。今年下半年以來，國家、省有關領導先后召開專題會議，明確對秦皇島涉暑工作和重點項目給予大力支持(馬凱提出“積極支持、共同負擔、分清緩急、符合程序”的原則，陳全國指出秦皇島的涉暑項目，原則上可以考慮省、市各投資一半等);今年9月，北戴河及北戴河新區入選國家服務業綜合改革試點，我市有望成為國家旅游綜合改革試驗區，未來3到5年，秦皇島將打造成為全國知名的現代服務產業集群示范區;就各縣區文化旅游產業集聚區建設，市委市政府強調“誰的思路好、方法新、發展快，就重點扶持誰”，等等，可以說目前有很多新的戰略性機遇和政策擺在我們面前，需要我們認真研究，積極融入，搶抓機遇，用好政策，切實助推區域發展。

范村務必開工，目前我區還有11個示范村尚未開工。各部門、單位要采取超常措施，全面加快進度，東港鎮南四村等示范村10月底前務必開工建設。四是加強社區建設。要全面落實區委、區政府《關于進一步加強街道和社區工作的若干意見》，不斷提高社區建設和管理水平。完成迎春里等4個社區“兩室”用房新建、改造任務，加快新聞北里等10個試點小區的提升改造進度，積極探索老舊小區長效管護機制。完成第三屆社區居委會換屆選舉。五是維護社會穩定。關于信訪穩定工作張書記、馮書記還要講，就不再多述。重點就安全生產、清查問題奶粉強調一下。10月份，全區要再組織開展一次安全生產大排查活動，全面排查整頓事故隱患。扎實推進企業安全標準化創建，年底前完成全區生產經營性企業全員學習和12家標桿試點企業的培樹任務。深入開展問題乳粉清查行動，確保我區不藏匿、不使用、不銷售問題乳粉。同時，切實抓好社會治安、嚴打整治以及矛盾化解工作，確保全區安全穩定。

三件急事：

(一)以決戰必勝的姿態，打好節能減排攻堅戰。下半年以來，國家、省、市多次召開會議，專題部署節能減排工作。十一期間，省市領導都沒有休息，到各地巡回檢查。這段時間，我區也在緊鑼密鼓、馬不停蹄地研究部署推進各項工作。目前，全區已關停非法企業116家，對600余家企業后三個月用電指標進行了分解，并簽訂責任狀，各項工作初見成效。但我們面臨的形勢依然嚴峻：市政府下達我區后三個月的用電指標是3.34億度，與前9個月月均用電量相比，每月需壓減3700萬度，而坐落在我區的耗電大戶中不乏供暖、供氣、供水、通訊等公益事業企業，還有港務局、鐵路等不可控的大企業，這些企業的指標不但不能壓，反而需要我區其他企業背負他們的增幅。因此，我們的任務非常艱巨。做好后三個月工作，10月份是關鍵，是分水嶺，也是試金石。各部門、單位要不折不扣地執行上級決定，拿出創造性舉措切實抓好落實。一是態度要堅決堅決再堅決。目前，節能減排已被提到了前所未有的高度，已經進入了只能沖鋒、決無退路的境地，已經關乎到各級領導干部的政治生命。必須拿出壯士斷腕的勇氣、破釜沉舟的決心和置之死地而后生的壯志，全力以赴抓好這項工作。特別在執法過程中態度要堅決、整治要徹底，對違法抗法企業要堅決打擊，不講任何情面，努力營造一種強大的良好社會氛圍。二是工作要細致細致再細致。各鎮、園區、街道作為責任主體，要繼續對轄區內生產經營企業進行拉網式排查，按照耗電總量從10萬度依次向下梯次推進，包括無證照、手續不全的企業以及五小行業，必須做到拉細網、全覆蓋。要過細算賬，企業所有耗能設備一律納入監管，部門任務要量化到監管的每一家企業，量化到每一個時段，要一天一算賬、動態地算賬。三是督查要嚴格嚴格再嚴格。區節能減排領導小組辦公室以及18個督查組、暗訪組要切實負起責任，敢于碰硬，對違規審批、建設、生產的高耗能、高污染企業，要查全查準，徹底關停。要定期匯總測算，對于限電不到位的企業要采取技術手段，做到能查、能控、能停，絕不姑息。四是責任要明確明確再明確。區委、區政府決定實施區級、科級領導干部分包重點企業制度，全區所有需要限產節電的企業都已明確責任人，各分包領導要切實深入企業檢查工作，要看住電表和電閘，確保完成限電指標。對不能如期完成任務的將嚴肅追究責任。在加強節能減排的同時，要確保居民用電、公共照明等公用事業用電;對于關停企業要加強政策宣傳，做好穩定工作;對于限產、限電的企業，要拿出工作預案，確保職工利益不受損害;對外宣傳要掌握口徑，避免負面影響，在保持強大輿論攻勢的同時，營造良好的工作氛圍。要注重長效管理。實現節能減排目標不能靠短期的“突擊行動”，今天的被動局面，是數年來累積而成。我們一定要汲取教訓，認真研究，制定好“”節能減排規劃，建立長效機制。

(二)以重點工程為著力點，再掀征地拆遷新高潮。征地拆遷是各項工程進場開工的前提，由于新民居建設，北戴河、秦皇島火車站改造以及多項涉暑工程的實施，今年后三個月我區的征地拆遷任務極為繁重，有的是急難險重，有的事關全局，必須全力以赴，確保如期完成。一是抓好重點道路征地拆遷。完成龍港路征地拆遷收尾工作;加大西部快速路征地拆遷力度，務必于10月20日前完成路由范圍內全部私產、公產及相關企業拆遷;繼續做好秦撫路征地拆遷的前期準備。目前，龍家營過渡火車站征地拆遷基本完成，要繼續做好收尾工作，并配合工程建設做好其它相關工作。二是做好新民居建設置換土地征地拆遷。按照市里統一安排，全市新民居建設騰出的土地指標6800畝全部在海港區范圍落實，并在年底前征地拆遷和組卷報卷完畢。這既是我區的大事，也是全市的大事。目前，還有一半多的土地沒有著落，因此補地指標選址及征地拆遷工作，既要充分考慮我區發展實際需求科學選址，更要保障選址地塊能夠如期凈地交付。當前要先行完成公富莊、南大寺、楊道莊等地塊征地拆遷工作，同時積極謀劃其他地塊的征地拆遷，力爭圓滿完成市里下達的任務。三是加大拆違工作力度。要配合征地拆遷工作，在全區范圍搞一次拆除臨違活動，特別是龍家營站、小李莊周邊以及非法生產企業，要選準重點和典型，對于不能如期自拆的臨違建筑，要開展一次集中強拆，這項工作要制定方案，10月份做好前期準備，11月份實施強拆，在全區掀起一次拆違新高潮。

(三)以志在必得的信心、嚴謹細致的工作，全面做好三年大變樣迎檢工作。今年是全省三年大變樣工作的收官之年，而今年的收官之戰就是10月底11月初的迎檢。各部門、單位要全面做好迎檢的各項準備工作。一要高度重視，充分認識這次評估檢查的重要性。三年大變樣是全省歷時三年的重點工作，這次檢查是省委省政府對各地三年工作的集中評估。海港區作為全市主城區，不僅代表自身，且工作效果直接關系到我市在全省的位置和排名。因此，全區上下必須牢固樹立主戰場、主陣地意識，切實發揮主力軍作用，以最佳的狀態和最高的效率，確保迎檢工作達到最佳效果。二要集中精力，認真細致做好自檢自查工作。各單位要立即成立自檢自查工作小組，以三年大變樣五大基本目標為依據，把每項指標、每個步驟、每個環節研究透徹，按照缺什么、補什么的原則，組織力量強力攻關，保證指標體系完整規范。三要講究方法，扎扎實實做好迎檢工作。要制定迎檢工作方案，明確各部門、單位的工作任務和完成時限，建立主管區領導、主管部門包區分片的迎檢工作體系。區城變辦要發揮好牽頭抓總、協調調度職能，加強與市城變辦、市有關部門的溝通、協調，其他部門也要做好與省、市部門對接，掌握具體考核細則和計分辦法，力爭得高分、不丟分，確保高質量通過檢查。

同志們，今年有效工作時間已經非常短暫，而各項工作任務仍然非常艱巨。希望大家抓緊抓實這最后三個月時間，加快工作節奏，奮力攻堅克難，確保完成既定目標任務，向市委市政府和全區人民交上一份滿意的答卷。

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領導干部春節后干部大會上的講話篇五

同志們：

今天，我們召開這次全區領導干部會議，主要是貫徹落實中央經濟工作會議精神，結合我到市中區以來看到、聽到、想到的一些情況，談一下意見，目的是進一步動員各級各部門統一思想，堅定信心，鼓舞士氣，真正將心思收到發展上來，將精力用到落實上來，將身子撲在事業上來，確保實現全區經濟社會發展穩中求進、好字優先、又好又快。下面，我講三點意見。

一、正確分析把握形勢，進一步增強推動全區經濟社會又好又快發展的信心和決心。

首先，充分肯定今年以來取得的成績。今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全區各級各部門堅持以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，按照“棗莊中心城區的東部核心區、全市商業的中心區、城市轉型的示范區”的發展定位，實施項目帶動穩增長，注重民生促和諧，積極作為，攻堅克難，經濟社會實現又好又快發展。前三季度，全區生產總值完成124.67億元，增長11.2%;社會消費品零售總額達到58.62億元，增長17.3%。1—11月份，規模以上固定資產投資完成93.9億元，增長23.6%，地方財政收入實際完成12.23億元，增長15%。主要呈現以下幾個特點：

(一)城市轉型示范區建設步伐加快。年度計劃投資189.81億元的城市轉型百項工程，1—11月份已開工建設114個，其中過億元項目79個，開工率82.5%，竣工及一期投產項目27個，累計完成投資181.79億元，完成年度計劃的95.7%。全區規模以上工業增加值增長16.47%;預計利稅39.5億元、利潤25.3億元，分別增長24.5%和21.5%。1—9月份，高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到21.63%。稅收收入占gdp比重、財政收入占gdp比重、人均gdp等5項指標居全市第一。

(二)全市商業中心區建設勢頭強勁。1—11月份，全區三產服務業投資完成55.1億元，增長55.5%，占整個固定資產投資的比重達到56.4%，投資總量和增幅都超過了二產。投資3.8億元的仙壇山溫泉小鎮一期正式運營，二期商務會館投入使用。投資2.2億元的龜山風景區項目，百子廟完成主體工程建設，年底基本建成。投資10.7億元的棗莊二手車交易中心三期、投資7.87億元的盛北商貿城、投資7億元的魯南水城·棗莊老街等服務業重點項目正在加快推進。大力開展二日游工作，截至12月12日，共接待游客46798人次，任務完成進度全市第一。

(三)棗莊中心城區東部核心區建設亮點紛呈。棚戶區改造完成征收8806戶、征收房屋面積95.05萬平方米，分別占全年計劃的101.4%和100.8%;回遷安置房已開工建設9645套。棗莊全民健身中心(東湖公園)榮獲“山東省人居范例獎”。城市轉型展覽館室內布展及設備安裝基本完成。城市新區總開發面積達到150萬平方米。市民服務中心、群眾文體中心正在進行規劃設計。棗臺線brt市中段建設全面完成。大力開展城鄉、路域、村鎮環境綜合整治，城鄉面貌大為改觀，我區獲得省級文明城區稱號。

(四)城鄉統籌一體發展扎實推進。以城中村、城邊村、園中村、鎮中村為重點，編制了縣域村鎮體系規劃、農村住房建設和危房改造規劃，啟動、續建農房建設改造項目23個，完成農房建設6825戶，改造農村危房1870戶。新型農村社區建設穩步推進。農業產業化進程不斷加快，全區擁有市級以上農業龍頭企業23家、農民專業合作組織21家。國家級綠色食品、無公害農產品品牌達到23個。

(五)幸福市中建設成效顯著。1—11月份，全區城鎮新增就業9140人，轉移農村勞動力4080人。全區城鎮居民基本醫療保險、新農保覆蓋面和新農合參合率基本實現了“三個100%”。農村五保集中供養率達到73%。前三季度，全區農民人均現金收入7886元，城鎮居民人均可支配收入9952元，分別增長16.3%和19.4%。社區建設成效顯著，我區“雙十驅動、城鄉一體”工作模式被評為全國基層社會管理體制創新優秀成果。創新啟動幸福市中361綜合便民服務系統，構建了社會管理創新平臺。

(六)黨的建設進一步加強。在全市率先圓滿完成村、社區“兩委”換屆，達到了按期換屆率、一次選舉成功率、村(居)委會有婦女當選率三個100%，實現了“和諧換屆、文明選舉”的目標。區、鄉換屆做到了干部掌握率、群眾知曉率、換屆承諾率、談心談話率、民主生活會召開率、舉報核查率“六個100%”。建立了“書記抓、抓書記”的基層黨建工作責任體系，打造了一批有特色、有創新、有活力的基層黨建工作品牌。“村民說事”制度榮獲全國第一屆基層黨建創新優秀案例獎，“咨政咨情”制度被評為全國基層黨建理論創新與實踐典型案例。

這些成績的取得，是區委、區政府歷屆領導班子正確領導和區人大、區政協大力支持的結果，是各級各部門和全區廣大干部群眾履職盡責、辛勤工作、無私奉獻的結果，是全區上下深入貫徹落實科學發展觀，搶抓發展機遇、團結拼搏、共同努力的結果。在此，我代表區委、區政府，向大家表示衷心的感謝!

其次，要清醒地認識到當前存在的困難和問題。主要表現在：一是城市轉型的基礎還不牢固。經濟結構性矛盾仍然突出，特別是財源結構對資源的依賴程度依然較高;事關打基礎、謀長遠的大項目、好項目不多，大企業集團膨脹速度不快，沒有旗艦型的大企業;棗莊經濟開發區基礎設施投入不夠，突出主導產業還未形成。服務業發展總體水平不高。現代農業發展特別是農村土地使用產權制度改革還有待加強。二是城市管理方面，人民群眾還有不滿意的地方。比如，道路、交通、背街小巷、市容市貌、環境治理等方面還存在一些問題。棚戶區改造的工作理念、工作力度還需要進一步強化。三是維護穩定的任務仍很繁重。市中區作為一個老工業區、老工業基地，市屬企業比較多，這幾年包括企業破產改制、棚戶區改造等各種問題，導致信訪維穩的壓力較大，隱患還需要進一步梳理，特別是社會管理創新的力度還不夠。四是干部工作作風和工作效率還需要進一步加強。在招商引資、項目爭跑方面還缺乏韌勁、創新精神和執行力，思想解放的程度還不夠，等等。我們必須高度重視這些問題，采取得力措施，認真加以解決。

第三，要著力發揮顯在和潛在的優勢。從宏觀上看，我們正處于全面建設小康社會的關鍵時期，深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是我們可以大有作為的戰略機遇期。今年中央經濟工作會議明確提出，20xx年經濟工作的主基調是穩中求進，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強調控的針對性、靈活性和前瞻性。特別是中央將繼續加大對文化、保障性安居工程、“三農”、中小企業以及民生保障等工作的支持力度，為我們加快發展提供了難得的機遇。從我區自身情況來看，我們擁有四大優勢：一是政策優勢。棗莊被列入國家資源枯竭型轉型試點城市，棗莊的發展上升到國家戰略。市中區是棗莊中心城區的東部核心區、全市商業的中心區、城市轉型的示范區，一方面要求我們要在產業、城市功能和社會轉型中起到示范帶動作用，另一方面也表明我們在城市轉型過程中，必將在政策、資金、技術、人才等方面，得到各級的大力扶持。二是產業優勢。近年來，通過加大招商引資和重點項目建設，每年都有一大批重點項目投產達效，支撐作用不斷增強，產業體系逐步完備，全區經濟始終保持較快增長的強勁勢頭，增幅高于全國和全省平均水平。特別是xx屆六中全會提出了要推進文化產業大發展、大繁榮的決策部署，棗莊市也把發展文化旅游作為城市轉型的三大戰役之一，陳偉書記提出要建設千年運河古城、百年中興、五十年工業、棗莊老街四大歷史街區，我區占了三個。這充分說明：我區擁有豐富的工業文化、紅色文化歷史資源、棗莊老街文化底蘊。只要我們審時度勢，用心把握，就一定能夠在推動產業轉型發展上實現更大的突破。三是城市資源優勢。我區作為原市駐地，經過多年的發展，已積累了近800億元的城市資產，占五區城市資源的三分之二，擁有全市30%的商業資源，優質教育資源、醫療衛生服務、各大家金融機構聚集我區，是全市的商貿、金融、教育中心。特別是brt的開通，拉近了市中與其他組團城區間的距離，聚集了人氣商機，形成了同城效應。四是團結奮進的優勢。市中區歷屆各級領導班子整體素質高，駕馭能力強，發展思路清晰，團結協作得好，有著很強的凝聚力和戰斗力，也擁有一支能干事、會干事、干成事、不出事的領導干部隊伍。特別是，近年來的發展成果，凝聚了人心，鼓舞了士氣，全區上下心齊氣順，風正勁足，這些必將成為推動我區轉型發展、率先發展、跨越發展的強大動力。只要我們堅定不移地貫徹落實科學發展觀和中央、省、市委的決策部署，用心把握、充分利用好各種發展機遇和有利條件，調整理念，完善制度，理順關系，勇于創新，就一定能夠在新的起點上實現全區經濟社會的又好又快發展。

二、明確方向，突出重點，認真謀劃好、落實好明年各項工作。

20xx年是實施“”規劃承上啟下的關鍵一年，也是新一屆黨委政府的開局之年，做好明年的各項工作意義重大。前段時間，中央經濟工作會議和省委(擴大)會議先后召開，就應對當前國際國內復雜經濟形勢、做好明年的經濟工作，作出了具體安排部署，為我們指明了方向。市委還要在明年元月份召開經濟工作會議，我們要認真學習貫徹會議精神，結合我區實際，認真謀劃、科學制定符合市中特色的發展思路和工作重點。12月17日，區委、區政府召開了全區鄉鎮街道、區直有關部門20xx年工作座談會，各鄉鎮街道和區直有關部門對明年的工作提出了很好的思路和措施，我看總體上是符合中央和省、市的精神，也符合我區的實際。就做好明年的工作，各級各部門要突出把握好以下幾個方面：

(一)突出項目建設，在增強經濟發展后勁上下功夫。項目是加快發展和經濟增長的重要載體。要牢固樹立“抓發展就是抓項目，快發展要有大項目，大發展要有好項目”的理念，強化招大引強，集中力量推進一批重大項目建設，為經濟發展提供持續動力。

一要加大招商引資力度。新形勢下，開放的程度決定著城市轉型發展空間的廣度，而招商引資是優化資源配置、推進城市轉型最直接、最便捷、最有效的途徑。要堅持把招商引資作為經濟工作的“天字號”工程和“一把手”工程來抓，進一步加大力度，強化措施，確保取得實效。重點抓好兩個方面：一是要提高招的水平。1、圍繞產業集群項目招商，重點圍繞我區新型建材、紡織服裝、精細化工、食品醫藥、機械機床等優勢產業，結合產業項目發展規劃，積極推進產業鏈延伸，形成上下游配套、橫向互補發展的產業體系，促進產業結構優化升級。2、靠有實力的大企業、大集團特別是國有企業開展招商。積極引導企業家放眼未來，立足長遠，敞開胸懷，與國內外大企業、大集團合資合作，實現嫁接改造、膨脹規模、共贏發展。特別要立足當前，全力以赴支持中聯、浙江正凱等企業集團，促其擴大規模，拉長產業鏈。3、要認真制定完善招商引資的優惠政策，特別在土地供應、稅費減免等方面，給予外來投資項目最大限度的優惠。這里要把握好兩點：首先要選好項目，第二要充分利用好“一事一議”的政策，對計劃招引的重大項目要認真搞好測算，圍繞產業帶動性強、關聯度高的大項目和缺失的產品，以及“兩低兩高”(低耗能、低污染，高科技、高效益)項目，創條件、出政策，一切以大項目落地、干成為原則，以不增加財政負擔為條件。4、要用心招商，要有強烈的事業心和高度的責任心，甚至達到見項目就兩眼發光，用我們的真心、真情去感動客商，讓客商留下，讓項目落地。5、實施定點招商。突出“長三角”、“珠三角”和中國臺灣、日韓等地區，尤其是浙商，廣泛宣傳我區的環境、政策優勢，吸引客商來我區投資興業。6、明年市里不再對各區市分配招商引資任務，區里也不再向各鄉鎮、街道和區直有關部門分配任務。對明年的招商工作，要充分發揮有關部門和鄉鎮、街道的主體作用，特別要加大棚改的招商力度，對此，區商務局要專題研究拿出招商的意見。二是要提高落地的水平。1、要符合產業政策，走新型工業化道路。只有符合產業政策、科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的項目，才能促其落地。特別是必須認真做好能評和環評。2、要完善立項手續，包括可研、環評、能評等。發改、環保、規劃、安監等部門要強化大局意識、服務意識，主動靠上為項目辦理各項要件手續。3、土地要合法。要增強依法用地意識，嚴格規范用地行為，國土部門要主動搞好對接指導，完善有關程序，所有項目必須符合土地利用總體規劃、城市總體規劃和產業政策，保證重點項目用地規范、合法。4、群眾利益要得到保護。注重維護原土地權利人的合法權益，逐步建立起“經濟補償、就業扶持、居住安置、社會保障”四位一體的失地農民安置新路子，確保被征地群眾現有生活水平不降低、長遠生計有保障。5、要積極優化環境，全面推行首問負責制、服務承諾制、無償代辦制等制度，提高工作效率，特別是各鄉鎮、街道要認真做好項目落地前的征收補償等各項工作，減少項目落地時間，爭取早日開工建設、投產達效。

二要優化固定資產投資結構。要牢固樹立“今天的投資結構就是明天的產業結構、今天的投資力度決定明天的發展后勁”的觀念，搶抓棗莊被列入國家資源枯竭型城市轉型的歷史機遇，加大固定資產投資力度，切實優化投資結構，明年全社會固定資產投資增幅在30%以上，三產服務業投資占固定資產投資的比重達到40%以上。要充分發揮市場機制和國家產業政策的導向作用，把有限的扶持資金、優惠政策、土地指標、節能減排指標，向符合產業政策、資源消耗低、環境污染少的工業項目、三產服務業項目傾斜。同時，要引導資金向技術改造投資傾斜，提高產品質量和市場競爭力，力爭明年技術改造投資占固定資產投資的比重達到30%以上。

三要加快推進重點項目建設。項目建設是經濟工作的重中之重，沒有項目的落地建設就沒有投資的增長、產業的升級、后勁的增強，加快科學發展也就無從談起。各級各部門一定要認識到項目建設，尤其是大項目帶動的極端重要性，堅定不移地實施重點項目建設。區政府要成立由發改、財政、國土、規劃等部門人員組成的項目組，抓緊開展工作，認真研究國家的投資導向、產業規劃和產業政策，超前策劃篩選包裝一批項目充實項目庫。發改局要做好項目的篩選統計，有關部門要做好項目立項，積極爭取進入省重點和“四新一海”(新能源、新材料、新醫藥、新科技和海洋產業)項目計劃，每年要有1—2個項目列入國家和省的盤子。下步，我們將把項目落地作為檢驗各級干部執行能力的重要標準，各級領導干部都要把精力集中到項目落實上。對已簽約項目，要實行跟蹤落實制度;對過億元重點項目，繼續實行領導干部幫包制度，一月一調度、一季一排名;對新引進的重點項目，繼續實行一個項目一套班子，盯住靠上，抓實辦成，努力提高項目履約率、開工建設率和投產達效率。

四要加快棗莊經濟開發區建設。圍繞打造招商引資和項目建設的重要平臺，按照“項目向園區集中、產業成集群發展”的思路，舉全區之力打造棗莊經濟開發區。一是搞好功能規劃，完善功能配套，不斷加大道路、供水、供電、供熱、燃氣等基礎設施投入，進一步提高園區的承載能力。明年區財政要投入1億元，用于道路等基礎設施建設。二是突出特色產業園區建設。特色產業園區建設的核心是利用大企業帶動產業配套，拉長產業鏈條，提高附加值，努力打造新的經濟增長點，提高經濟開發區的綜合競爭力。三是各鄉鎮和光明路街道要圍繞產業優勢，打造自身的特色產業基地，實現與棗莊經濟開發區的優勢互補、合作共贏。四是加快中泰集團鹽化工基地項目建設。在加快中科鹽煤聯產化工二期工程建設的基礎上，引進建設一批上下游產品項目，提高產業附加值，拉長產業鏈條，努力打造化工產業集群。五是關于鄉鎮、街道向開發區引進項目工作：一要引進符合開發區產業發展規劃要求、投資規模大的好項目;二要解決好財政比例分成問題;三是區里要制定政策，支持鼓勵鄉鎮、街道向開發區招引項目。

(二)加快工業發展，在膨脹工業產業集群上下功夫。要樹立“產業立區”的理念，按照“發展優勢產業，打造核心企業，延伸產業鏈條，培育產業集群”的思路，積極調整優化工業結構，重點培植壯大新型建材、紡織服裝、精細化工、食品醫藥、機械加工和戰略性新興產業等六大優勢產業集群，努力提高優勢產業對財政的貢獻率。

一要鞏固發展支柱產業。一是圍繞市南工業區的規劃建設，打造新興支柱產業。市南工業區改造是棗莊城市轉型的一個重要標志，也是市中區難得的重大發展機遇，更是市中區新的發展優勢和空間。要突出“時尚休閑娛樂、傳統工業博覽、文化創意產業、新興城市綜合體”四位一體的定位，強力推進市南工業區建設，努力把市南工業區打造成7萬人規模的副城區。同時借助世紀大道、棗莊經濟開發區，加快打造16平方公里的產業轉型示范基地，著力培育成為我區新的產業亮點和新的財政增長點。二是編好工業產業集群規劃。發改局要根據我區產業集群的發展現狀，按照布局合理、特色鮮明、用地集約、生態環保的原則，以集中發展為依托，調控全區工業產業集群數量規模，形成一批具有一定規模、高檔次、有特色的工業產業集群。三是包裝好項目。要著力提高項目策劃包裝水平，把工作做精做細，減少招商時間和精力，降低招商成本，著力打造有規模、上水平的項目。四是招大企業、大集團。只有引進大企業，才能促進大產業的發展，只有大產業才能推動城市化的發展。要認真梳理世界500強、國內500強、行業100強和跨國公司、央企等大企業、大集團的發展目標和投資方向，充分利用各種招商資源，著力引進一批項目體量大、產業關聯度大、科技含量高、集約程度高的大項目、好項目。五是圍繞我區支柱產業發展規劃，制定更加優惠的政策，著力引進重點產業鏈核心項目以及產業鏈缺失項目，完善產業鏈條，增強大企業集團的配套能力和綜合競爭力，增強產業發展后勁。

二要大力培植新興產業。培育發展戰略性新興產業是推進城市轉型發展的重要載體和方向。作為城市轉型的示范區，我們必須進一步增強培植壯大戰略性新興產業的信心和決心，提升境界，開闊思路，著力培植發展一批科技含量和產業層次高、成長潛力大、市場前景廣闊的戰略性新興產業項目，努力在培植新興產業集群、加快轉型發展上走在全市前列。

三要加快推進大企業集團建設。培育大型企業集團是提升地方綜合實力、實現經濟跨越發展的重要手段。目前，我區大型企業集團較少，年銷售收入過10億元以上的企業僅有中泰集團1家，年銷售收入過3億元的企業也不多。面對這種局面，我們必須加快推進企業技術改造、自主創新、產業升級、戰略重組、制度和管理創新，鼓勵現有骨干企業規模擴張，打造核心企業、靈魂企業。要加快完善區級領導、部門、金融單位與企業結對幫扶機制，推動社會資本和資源加快向優勢企業、優勢產業集聚，重點打造中聯、中泰、中安、中翔等企業集團。要加快企業上市步伐，引入民間投資風險基金參股的企業發展扶持基金。對科技成長型企業有選擇的注入資金，并加強參與企業管理，加快企業上市步伐。在這里，再重點強調一下區級財源建設問題，這個問題要引起各級各部門的高度重視，只有壯大區級財政，才能更好的惠及民生，更好的支持鄉鎮、街道發展。要重點把握好兩個方面：一是要把棗莊經濟開發區和市南工業區作為重要的平臺;二是要把鹽化工基地和市南城市轉型示范產業基地作為培植區級財源的重點。

四要積極推進自主創新和品牌創建。創新是企業的靈魂，創新才能不斷提升企業核心競爭力。特別是我區當前正處在轉型升級、創新發展的關鍵時期，經濟發展又面臨著日益嚴峻的資源、環境、市場等因素制約，迫切需要提高自主創新能力，推進經濟增長從要素驅動向創新驅動轉變。要鼓勵企業建立研發機構，支持有條件的企業創建企業工程(技術)中心，提升企業自主創新能力。要鼓勵企業與棗莊學院等高等院校的技術合作，圍繞機械制造、精細化工、新材料、新能源等領域，完善政、產、學、研、用的創新機制。要制定出臺優惠政策，對納入國家或省級科技計劃的企業研發項目，企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用給予一定的扶持，特別是要加大對研發中心的扶持力度，充分調動企業投入研發中心的積極性，提升產品和技術的核心競爭，降低企業科研成本。要積極開展“質量品牌建設年”活動，設立品牌建設專項資金，鼓勵引導企業創建自主品牌。

五要強化節能減排。節能減排既是實踐科學發展觀的內在要求，也是實現經濟轉型和可持續發展的必然選擇;節能減排是約束性指標，必須完成，否則要摘烏紗帽，這也充分說明節能減排形勢的嚴峻。因此，這既是政治任務，又是法定責任，更關乎人民群眾的根本利益。要嚴格執行環評、能評和“三同時”制度，創新項目評審機制，對未經批準的項目，不允許立項、供地開工。要做好經濟開發區和特色園區的區域規劃，并做環境評價，今后所有項目必須在區域環評內再做環評，否則一律不予批準建設。要嚴把新上項目入口關，嚴格控制污染物和能耗增量。要抓好重點企業、重點行業的用能監測，堅決淘汰落后產能。鼓勵發展低碳經濟、循環經濟，大力推廣節能新工藝、新技術、新產品，加大廢棄物資源化利用和無害化處理力度，重點建成一批省、市循環經濟示范企業和園區，提高經濟、社會、生態綜合效益。要加強環境保護設施建設，加大環境監管力度，重點抓好工業污染防控、城區生活污水處理、農村面源污染治理，堅決控制新污染源產生。明年要確保全面完成節能減排的各項約束性指標。

(三)突出三產強區，在加快服務業發展上下功夫。服務業是耗能少、無污染的朝陽產業，也是增加群眾收入的富民產業。我區作為全市商業的中心區，必須要把發展服務業作為優化產業結構、增加地方財政收入、擴大就業的重要舉措來抓，依托項目、企業、城區、園區四大載體建設，大幅度提高服務業在國民經濟中的比重，以更大的力度推進服務業發展提速、比重提高、結構優化。服務業增加值占gdp的比重每年要增加2個點以上。

一要大力發展文化旅游業。抓好大旅游、培育大市場，是商業中心區建設的突破口。要充分利用棗莊二日游這一平臺，主動融入全市旅游發展的大格局，規劃建設一批文化旅游精品項目。繼續抓好龜山風景區建設，加快推進水上娛樂、山頂溶洞等項目建設，百子廟景區明年7月份要全面竣工，打造求子圣地、濱水度假基地。加快仙壇山溫泉小鎮商務會館、vip別墅項目建設，完善功能配套，強化營銷管理，規劃建設四季滑雪基地、娛樂演藝中心、旅游集散中心、鄉村采摘園，打造旅游綜合體。高水平策劃規劃建設中興礦山公園，在太平街棚戶區規劃建設民國風貌的特色商業街區，豐富文化旅游內涵，打造百年中興文化品牌。分步實施泉水花鄉、夾谷山旅游、永安生態休閑旅游區、南山旅游風景區、龍河灣生態文化園等項目建設，開發休閑自駕游、鄉村采摘游，搞活農家樂。圍繞旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素，加快酒店、娛樂、餐飲等城市綜合體配套建設和旅游產品開發，引進知名品牌，做好文化旅游產業鏈，同時，聘請專業經營團隊進行經營。

二要加快發展二手車交易市場。按照“政府主導、市場化運作、專業化經營”的經營理念和既定的二手車交易產業發展規劃，加快二手車交易中心三期項目建設步伐。同時規劃建設品牌汽車經銷、綜合物流配送等主題功能區，完善中國二手車交易市場功能配套，努力打造集車輛交易、修配美容、汽車文化、評估鑒定、拍賣檢測等于一體的專業化市場，推動二手車交易產業健康發展。

三要繁榮發展商貿服務業。要認真實施好商業網點規劃，科學引導和規范城區商業網點建設，建立與經濟社會發展相適應的現代商業網絡體系。要結合棚戶區改造，引入城市經濟理念，劃行規市，規劃建設城市綜合體、鄰里中心、特色商業街等商業業態，提供更多就業崗位。加快三角花園省級商務商貿中心區規劃建設，引進大型、知名商業財團進駐，實現老城區持續繁榮。加快魯南水城·棗莊老街建設和招商運營，規劃建設星級酒店，推進阿波羅大酒店等項目建設，做大做強森博家居城、捷隆惠邦等商業綜合體。積極發展樓宇經濟，大力引進總部機構、科技等高端服務業態，繁榮發展“西街酒吧”、華山路休閑美食街等特色街區，打造西部高端服務業核心區。

四要積極發展現代物流業。要按照一軸(北外環)兩翼(南北片區)的整體發展規劃，加快盛北商貿城二期、大運河物流、貴誠物流、中原物流、通匯物流等項目建設，拓展完善倉儲、分裝、配送等服務功能，引導相關產業集群發展，打造城區北部4平方公里現代物流園區。要加快完善相關手續，盡快啟動聯運稅郭公鐵物流項目建設，構建服務地方經濟發展的綜合性物流平臺。

(四)突出農村土地使用產權制度改革，在促進農村經濟發展上下功夫。農村土地使用產權制度改革，是盤活農村土地資本、破解農業發展資金瓶頸的有益探索，對發展現代農業、創新涉農信貸服務方式、促進農民增收具有積極的促進作用。要按照“三位一體”的要求，認真組織好這項改革。

一是加大土地流轉的力度，增加農民收入。土地流轉可以實現農業集約化、規模化發展，是工業反哺農業的一種趨勢，更重要的是可以增加農民收入。在下步工作中，要重點抓好以下幾點。一要高度重視流轉。各鄉鎮黨政主要負責同志要切實轉變觀念，轉變思路，認真搞好土地流轉的謀劃工作。要以發展產業推動流轉，以規范建制規范流轉，以農業產業化龍頭企業帶動流轉。二要完善獎補政策。強化對土地流轉工作的投入，設立土地流轉扶持資金，進一步加大對鄉鎮、行政村和農戶的獎勵扶持力度。三要切實保護農民利益。農村土地問題是農村生產關系的重大問題，涉及到農民的根本利益，涉及面廣，政策性強。在實際工作中，要將農民利益放在第一位，特別是對于已經流轉土地的農民，要引導他們從土地流轉收益中拿出部分資金建立個人基本醫療和養老保險，提高自我保障能力，解除土地流轉的后顧之憂。同時，對現有的各種土地流轉狀況和發展趨勢進行認真研究和分析，不斷總結和推廣先進經驗，促進土地流轉健康運行。

二是建立專業合作社，拉長農業產業鏈，增強抵抗市場風險能力。建立和發展各類專業合作社，有利于減少農民的生產投入和中間環節，提高產品的附加值，實現農民增收。要積極鼓勵和支持不同類型的專業合作社按市場運營的辦法，將產業鏈向兩頭拓寬延伸，實行上下游產業鏈對接，增加市場競爭能力。同時，要加大對優勢特色專業合作社的扶持力度，在項目建設、資金扶持、銀行貸款等方面予以傾斜，促使各類合作社擴大規模，不斷提高經營效益，進一步增強抵御市場風險和提高持續盈利的能力。

三是土地使用產權制度改革要和小城鎮建設緊密結合起來。要深刻認識到小城鎮建設是統籌城鄉發展總體戰略的重要環節。要把農村土地使用產權制度改革、土地綜合整治和小城鎮建設緊密結合起來。一方面要加快小城鎮建設，完善城市功能。當前要結合土地增減掛鉤，加快空心村舊村改造、合村并點，積極引導新型農村社區向鎮域集中，帶動二三產業發展，走以地生財興業的新路子。另一方面要解決產業支撐小城鎮發展的動力。注重做好產業發展這篇大文章，把小城鎮建設與土地流轉、特色產業支撐三位一體統籌考慮，以土地流轉騰出的土地指標用于培植發展特色產業，以特色產業的發展支撐小城鎮建設。

(五)突出城市建設，在加快推進城市化進程上下功夫。城市是經濟發展的載體，也是廣大市民的家園。要圍繞建設宜商、宜居、宜游的城市，以城鄉環境綜合整治為抓手，精心規劃、精致建設、精細管理，大力提升城市承載力、輻射力和影響力。

一要高起點完善城市規劃體系。要進一步優化城市布局，加快各類詳細規劃、專業規劃的編制，完善道路建設、園林綠化、給排水、城市抗震減災及各種管線等配套設施的綜合規劃設計，特別是城市門戶道路、迎賓道路、旅游道路、重要節點及城區主干道路等重點區域、重點路段，更要高標準統籌規劃。在城市門戶節點的規劃設計上，要體現棗莊的特色，反映棗莊的歷史文化，同時，還要兼具標志性和景觀性。在城市主題公園規劃設計上，要多栽大樹、栽好樹，多種花草，多鋪小路，做到返璞歸真。要進一步優化城市設計，圍繞打造“百年中興”品牌，按照“經營城市記憶”的理念，加強重點區域、重要建筑的規劃設計，堅持城市建設與文化產業發展相結合，深度挖掘百年中興的歷史工業文化元素，體現民國建筑風貌，促進風格、色彩、形態和諧統一，塑造鮮明的城市特色。明年區規劃、住建部門要在這項工作中實現新突破、取得新進展。

二要大力度實施棚戶區改造。要堅持以棚戶區改造為突破口，加快城市建設步伐，促進城市功能轉型，增強中心城區輻射帶動能力，讓城市面貌實現“脫胎換骨”的變化。當前要加快棚改征收掃尾，抓緊開工建設回遷安置房，妥善解決資金問題。要進一步提升理念，按照變“城市建設”為“城市經濟”的理念，把城市綜合體、現代商業街區、鄰里中心等“市”的種子融入到棚戶區改造工作中。要進一步提高標準，與城市發展定位、城鄉環境整治、企業退城進園有機結合起來規劃實施。要統籌考慮計劃實施改造的片區、所需的資金和土地等要素，特別在設計水平、建設質量、城市經濟等方面，做成新的樣板。要進一步創新招數，特別在資金融集上，要把融資平臺用活用充分，用市場化的辦法推動拆遷改造，加快建設進度。一是在規劃上：1、做好保障性安居工程規劃。堅持以超前性、統籌性的規劃引領保障性安居工程建設，大力發展公租房，適度建設經適房和廉租房，加快推進棚戶區和城中村改造。2、嚴格執行市統一規劃設計的要求。要按照市規劃局批復的規劃方案，以及退讓道路紅線、容積率及學校、綠地、停車場等基礎設施指標，高標準組織實施，充分發揮規劃的引領作用。3、多融入一些商業業態，多搞一些城市綜合體，真正把市中區做成商業中心區。4、以增量補存量，確保規劃的實現和棚改進度。要認真做好測算，找準每個項目對外招商引資的盈虧點，找準拆遷戶、開發商和政府三者之間的平衡點。對外商高看一眼、厚愛一層，加強和投資主體的溝通，讓開發商介入到規劃中，把外商的理念帶入到規劃當中，不能因為規劃的問題影響棚改進度。二是在征收上：加大力度，特別是對極個別不搬遷的戶要實行依法征收，前提是不出問題。三是在資金上：要引入社會資本進入，多引進一些實力強、品位高、懂經營的開發商。要解放思想，以把大項目推進干成為中心原則，在資金政策上要大氣、大度，在抓住機遇上，要立說立成，不要錯失機遇。四是在時間質量上：要把握節奏、點線結合，建成精品。

三要高標準推進城鄉環境綜合整治。要以實施凈化、美化、綠化、亮化、序化“五化”工程為抓手，完善城鄉環境長效管理機制，全面改善城鄉綜合環境。實施凈化工程，大力開展市容環境專項整治，重點抓好主次干道、街巷、居民區環境衛生的長效管理。實施美化工程，按照統一標準、統一設計、統一風格的要求，嚴格規范沿街戶外廣告，推進背街小巷治理，拆除違章建筑和道路兩側有礙觀瞻的建筑物。實施綠化工程，合理規劃建設森林公園、城市綠島和街景綠地，加強垂直綠化，形成多層次、立體化綠化體系，最大限度在城市中增綠、透綠。實施亮化工程，突出抓好光明大道、城市出入口、城鄉結合部等重點區域、重要道路和標志性建筑的亮化。實施序化工程，建立完善治安防控和交通秩序一體化的信息管理模式，強化交通疏導和控制，規劃建設臨時停車場，緩解城區交通擁堵問題，全力打造更整潔、更靚麗、更有序、更文明的溫馨家園。

(六)突出同步發展，在推進小城鎮建設上下功夫。加快小城鎮建設是推進城市化進程的重要內涵和戰略選擇，是節約集約利用土地、完善城市功能、統籌城鄉發展的重要途徑，也是加快轉方式調結構、擴大內需、關注和改善民生的客觀要求。各鄉鎮、光明路街道和區直有關部門要突出“小城鎮規劃建設管理、農房建設改造、村容鎮貌整治”三大重點，加快推進小城鎮建設步伐，努力實現城鄉同步協調發展。

一要突出規劃先行，著力優化功能布局。各鄉鎮要加快編制控制性詳細規劃。要使規劃能夠充分體現地域特點、文化內涵和城市特色，突出鄉鎮綜合交通、土地利用、生態環境三個關鍵環節，站位要高、定位要準、謀劃要遠，要有戰略眼光，為小城鎮的未來發展留足空間。1、要符合土地利用的整體規劃。2、要改變沿馬路建門面房的做法，多建設一些內街、廣場，扭轉“路修到哪里門面房就建到哪里”的局面。3、要有商業業態。突出特色，合理布局商業網點，豐富商業業態。4、要有產業支撐。積極探索農村使用土地產權制度改革與小城鎮建設相結合的新路子，努力把土地這篇文章做活，把合作社壯大，扶持合作社生產向二、三產業延伸，向小城鎮集聚，帶動小城鎮發展。

二要突出功能配套，不斷提升承載能力和水平。推進小城鎮建設，必須把軟硬件設施建設擺到更加突出的位置，統籌安排好基礎設施、公共服務以及周邊環境建設。各鄉鎮、光明路街道要以開展“十鎮百村”建設示范活動為契機，加快推進小城鎮道路硬化、綠化、亮化、供排水和垃圾處理等配套設施建設，進一步完善提升小城鎮功能，切實把小城鎮建設成為區域性人口集聚中心、產業集聚中心和商品集散中心。

三要充分利用好土地增減掛鉤項目，加快農村新型社區建設。實施土地增減掛鉤對提高土地節約集約利用水平、拉動內需、推進城鄉一體化，切實改善農民生產居住條件，提升農村公共服務水平，特別是對解決城區用地指標的發展空間具有重大意義。20xx年，省國土資源廳批復我區實施增減掛鉤區域4個，涉及4個鄉鎮、19個村，總面積332.5公頃(4987.5畝)，結余指標219.8公頃(3297畝)，目前三個區域分別只啟動了一個項目，由于資金問題，回遷安置房建設太慢。關于土地增減掛鉤項目，我強調三點：一是區委、區政府加大土地增減掛鉤項目實施的力度，還要成立土地增減掛鉤工作領導小組，明年全面啟動，力爭當年實施完工。二是制定優惠政策，扶持農村新型社區建設，在各種規費征收、指標返還資金、統一規劃費用、統一配套基礎設施、統一獎勵等方面全力給予支持。三是一定要完善配套設施，切實把好事辦好，讓搬遷群眾滿意。涉及的4個鄉鎮一定要把土地增減掛鉤作為“書記”工程，高度重視，強力推進。

四要突出高效能管理，提升文明程度。“三分建設，七分管理”，城鎮管理與城鎮建設是推進城鎮化的重要兩翼。要堅持把小城鎮管理放在與規劃、建設同等重要的位置，深入開展鎮村環境綜合整治，強化督查考核，嚴格兌現獎懲，建立長效機制，切實解決農村“臟、亂、差”問題，努力提高小城鎮文明程度。

(七)突出發展成果共享，在保障和改善民生上下功夫。始終堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，著力保障和改善民生，全面發展各項社會事業，不斷提高人民群眾的生活質量和幸福指數。

一要突出解決好群眾的就業增收問題。要始終堅持把就業作為民生之本。今年中央經濟工作會議強調，“要牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，加大財政投入力度，切實辦好涉及民生的大事要事，合理增加城鄉居民特別是低收入群眾收入，注重提高發展的包容性”。對此，區委、區政府要認真落實各級對低收入家庭、低保人群的所有優惠政策，全部足額兌現，這是底線。要把抓發展的立足點和落腳點真正放在增收富民上，要進一步健全完善區、鄉、村三級就業服務體系，大力發展特色加工等勞動密集型產業、三產服務業和小微企業，著力推動農民向二三產業轉移，多渠道開發就業崗位，促進充分就業。特別是要注重做好大學生、失地農民、零就業家庭、農村富余勞動力和就業困難群體的就業，讓老百姓的收入與經濟同步增長。

二要著力健全完善社會保障體系。要進一步擴大社會保障范圍，逐步提高保障標準，不斷鞏固完善全民醫療保險、城鄉居民大病醫療救助、城鄉養老保險、城鄉居民最低生活保障、社會救助救濟、五保供養等社會保障制度，建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。要大力發展社會福利事業和慈善事業，組織開展好“慈善一日捐”、“送溫暖獻愛心”等活動，讓弱勢困難群體更多地感受到社會大家庭的溫暖。特別是要進一步加快推進惠民工程建設，確保對群眾承諾的事項落實到位。

三要大力發展各項社會事業。深入實施“科技興區”戰略，加快推進科技創新體系建設，不斷增強科技對經濟發展的支撐作用。要堅持教育優先的理念，全力抓好教育重點項目建設，統籌推進學前教育、義務教育、普通高中教育、職業教育和終身教育，促進教育公平，爭創全省教育示范區。繼續開展好百名校長、百名優秀班主任、百名優秀教師、百名學科帶頭人“四百培養工程”，精心打造“學在市中”品牌。進一步深化醫藥衛生體制改革，健全完善公共衛生服務體系，堅決執行藥物零差價制度，加快推進區婦幼保健院綜合病房樓改擴建、市中新區中醫院等重點項目建設，提高城鄉基本公共衛生服務水平。突出文化引領，積極推進文化事業和文化產業發展。大力發展體育事業，推動群眾體育、競技體育、體育產業協調發展，努力建設體育強區。全面做好人口與計劃生育工作，嚴格落實各項獎勵政策，切實穩定低生育水平。

(八)突出社會管理創新，在維護社會和諧穩定上下功夫。加強和創新社會管理是黨中央正確把握國內外新形勢、新變化、新特點，作出的一項重大決策部署，也是做好新形勢下群眾工作的必然要求。全區各級各部門各單位要高度重視社會管理創新，切實加強基層基礎工作，暢通群眾訴求渠道，著力解決影響社會和諧穩定的突出問題，進一步完善“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局。

一要加大矛盾糾紛排查調處力度。各鄉鎮、街道和區直有關部門要堅持重心下移，對本地、本部門的矛盾糾紛要進行全面集中排查調處，對可能引發群體性、突發性事件的不安定因素，可能影響社會穩定的重大治安問題，要切實做到早發現、早控制、早化解，努力把問題和矛盾解決在基層和萌芽狀態。要進一步加大解決問題的工作力度，嚴格落實包案處理、定期接訪、定期督辦和聯席會議等制度，最大限度地減少越級訪、集體訪和重復訪。

二要加強社會治安綜合治理。要深入開展嚴打整治行動，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，搞好社會面的治安防范、管理和控制，保持良好的社會秩序。要繼續堅持人防、物防、技防相結合的方針，努力構建全時空、全方位、立體化的治安防控體系。要全面加強對黨政機關、學校、醫院、商場、市場、公共場所以及交通、旅游景點、公共設施、節日大型文體活動等安全保衛和防護，堅決防止各種破壞活動，確保社會大局安全穩定。

三要切實抓好安全生產工作。要牢固樹立“安全生產責任大于天”的理念，狠抓政府監管責任和企業主體責任落實，集中開展安全生產大檢查和專項整治活動，堅決預防和遏制各類突發事件和重特大事故發生。前一段時間，區委會專題研究并通過了安全生產“一崗雙責”責任追究，安全生產隱患排查責任追究、領導干部檢查安全生產“三項制度”，賦予安委會提前追究職權，全區各級各部門都要認真抓好落實。同時，要突出抓好食品藥品質量監管，確保人民群眾飲食用藥安全。特別是當前，區八次黨代會和區人大、政協“兩會”將陸續召開，元旦、春節也即將來臨，要制訂完善應急預案，扎實做好各項基礎工作，確保區八次黨代會、區人大、政協“兩會”和節日期間的持續穩定。

(九)突出優化經濟發展環境，在解決發展瓶頸制約難題上下功夫。要牢固樹立環境是生產力、是競爭力、是經濟工作的生命線，抓環境就是抓發展的意識，努力創建適宜投資創業的最佳環境。

一要進一步優化項目用地環境。1、要高度重視年度衛片斑點的整改落實，確保不被問責，確保不被限批。各級各部門要嚴格按照下達的整改要求，逐宗制定整治方案，落實整改措施，確保整治到位。對工作遲緩、整改不力、完不成整治任務的，要對黨政主要負責人進行約談、通報;問題嚴重的，將采取組織措施，該停職的停職，該問責的問責。2、千方百計解決土地指標，保大項目、好項目用地。要主動與有關部門銜接，用足用活項目用地的政策，明年要爭取3000畝的用地指標。對區委、區政府確定的重大建設項目，要簡化程序、特事特辦、上門服務、現場辦公，確保重大項目用地。國土、發改、住建、規劃等部門在項目立項、工程設計、用地選址、用地預審、規劃審查、供地審批等重要環節上要加強協調配合，不能因土地手續問題影響項目審批和推進。3、以實施土地增減掛鉤項目為重點，解決好發展用地空間。各鄉鎮是實施增減掛鉤工作的主體，區財政是投資的主體。近期將召開專題會議安排，稅郭鎮等四個片區要不等不靠、全面啟動。4、按時完成供地任務。省國土廳要求供地和批地掛鉤，不按時供地將直接影響報批土地。對已批未供土地，要建立詳細的臺帳資料，根據形成的具體原因，結合實際，分別制定清理整改措施和處置意見，跟蹤督辦，爭取在較短的時間內，取得明顯成效。對于項目未落實造成的已批未供土地，盡快實施項目置換，安排其它項目使用;對于因征地拆遷矛盾造成的已批未供土地，相關鄉鎮、開發區要在規定時間內完成征地拆遷，實施供地。5、加大盤活土地資源力度。堅持從重點項目中節地，從土地整理中找地，從“城中村”里盤地，從盤活閑置、破產改制、低效利用土地中挖地，對批而未供、供而未用、長期閑置和低效使用的土地，加以盤活利用，嚴禁圈占土地長期閑置不用。6、對違法用地堅決打擊。對非法批地、未批先用、批少用多、非法低價出讓國有土地使用權、以租代征等案件，區國土部門要始終保持高壓態勢，防得嚴、守得住，不能心太軟、手太松。保障要合法，支持在度內，底線一定不能破。對于新發生的違法違規行為，堅決做到發現一起，查處一起。

二要進一步優化金融生態環境。各級各部門各單位要正確研判和把握中央擴大內需的有利時機和政策趨勢，始終保持積極樂觀的心態，進一步優化金融生態環境，全力支持各金融機構健康發展，為企業提供更加豐富、更加周到的金融服務;要用足用活各項信貸政策，加強企業與金融部門的聯系與溝通，圍繞城市轉型重點項目建設，組織開展形式多樣的銀企聯席會、座談會，搭建銀企合作平臺，積極爭取金融部門的支持和傾斜;要注重加強中小企業信用擔保體系建設，大力鼓勵發展各類信用擔保公司，擴大擔保規模，支持企業成長發展。1、區政府要研究設立擔保公司，扶持中小企業發展。2、區政府要研究設立20xx萬元的企業還貸周轉金，減少金融風險。3、積極鼓勵區信用聯社成立農村商業銀行，擴大融資支持市中發展。

三要進一步優化服務環境。要強化服務意識，牢固樹立“客商只需投資建設、其他一切由我們來辦”的理念，切實為投資者解決好項目建設和企業生產經營中的難題。要采取多種形式，大力引進我區重點行業和優勢產業急需的高層次、高技能實用人才，為經濟社會發展提供智力支持和人才支撐。要深入開展機關效能監察，強化監督檢查、明查暗訪，推行陽光投訴和行風評議，推進依法行政，不斷提高行政效率和服務質量。要進一步抓好市場經濟秩序整頓，嚴厲查處干擾和破壞經濟發展環境的行為，繼續以鐵的手腕打擊“三強”、“五霸”等行為，為項目建設和企業發展創造寬松良好的發展環境。

三、加強干部隊伍建設，為經濟社會發展提供有力保障。

市委安排我到市中區工作，自己感到責任重大。我想借此機會，就如何發揚好的傳統、加強干部隊伍建設談談自己的意見，與大家共勉。

(一)要珍惜團結奮進的大好局面。我們要倍加珍惜市中當前領導班子間、干部隊伍間、干部群眾間團結奮斗的大好局面，既嚴于律己、當好“班長”，又寬以待人、理解同志，帶頭維護班子團結，凝聚各方合力。要自覺貫徹民主集中制，自覺執行上級和區委的決策，自覺接受人大、政協的監督，對重大事項、重點工作，反復研究、集體討論、會議決定，著力營造團結一心、相互信任、心情舒暢的工作局面。

(二)要保持只爭朝夕的精神狀態。大力弘揚求真務實、真抓實干的優良作風，始終保持奮發有為、干事創業的激情，帶頭深入一線、靠前指揮，重點工作事項牽頭主抓、親歷親為，腳踏實地、一步一個腳印地把各項工作任務落到實處，抓出成效，真正做到“高效率、快節奏、扎實干、有作為”。

(三)要強化執政為民的群眾觀念。始終堅持立黨為公、執政為民，把改善民生作為工作最大的落腳點，辦事情、作決策，充分考慮群眾利益;抓改革、促發展，盡力傾聽群眾呼聲;察民情、解民憂，時刻關心群眾冷暖。要把更多精力、財力向民生傾斜，多辦富民惠民的實事、好事，切實把工作做到老百姓的心坎上，切實履行好對人民群眾的承諾，把經濟發展的成果更好地體現在城鄉居民收入增長和生活改善上，努力讓人民群眾得到更多的實惠，不斷提高人民群眾的幸福感。

(四)要樹立清正廉潔的良好形象。對于各級領導干部來說，廉政是底線，是基本要求，做到是應該的，也是必須的。要自覺履行黨風廉政建設第一責任人的責任，把探索建立長效監督制約機制，作為黨風廉政建設的根本保障，作為對各級干部的最好保護。要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，嚴格遵守中央和省、市廉潔自律的各項規定，時刻做到自重、自省、自警、自勵。堅持關口前移，加強對重要崗位、關鍵環節的監督，嚴厲查處各類違法犯罪行為，確保各級干部既干成事，又不出事。希望大家互相監督、互相共勉，做到班子廉潔、事業發展。

同志們，市中區正處在轉方式調結構、加快城市轉型的攻堅時期，我們肩負著組織的重托和人民的厚望，使命光榮，責任重大。希望大家倍加珍惜黨和人民給予的信任，恪盡職守，不辱使命，奮發有為，團結帶領全區廣大干部群眾，為全面建設文明富裕、安定和諧的幸福市中做出新的更大貢獻。

領導干部春節后干部大會上的講話篇六

我們在節后上班第一個星期召開一次全局干部職工大會，今天這次會議，既是收心會，也是節后工作的啟動會。借此機會，我首先代表局黨委給大家拜個晚年，祝大家在新的一年里，身體健康、工作順利、家庭幸福、萬事如意。會議的主要目的，是希望大家盡快從春節假期的休息狀態中調整過來，迅速把思想和精力轉移到工作中，按照局里的統一部署、按照各自職能，精心安排和部署好本處室、本單位的各項工作，以敢想、敢闖、敢拼的精神，搶抓機遇，務實創新，扎實工作，為圓滿完成今年各項目標任務開好局、起好步。下面，我結合上級有關會議精神及×林業實際，講四點意見，供大家參考。

一、2021年度工作，值得充分肯定。

2021年，全市林業工作頭緒多、任務重，各位分管領導能靠前指揮，以上率下，干部職工能勇挑重擔、奮發有為，在大家的共同努力下，較好地完成了全年度工作，去年共完成造林更新×畝，積極爭取省林地征占用定額×公頃，全年林業行業總產值超過×億元，×還作為全國八個市縣代表之一參加了全國林業廳局長會議，做了“護美綠水青山、做大金山銀山”的交流發言，我局在今年的群眾滿意單位評選中排名第×名（去年是第×名），市委市政府、省林業廳總體上是滿意的。簡單點四個方面：

公安消防線上，×首創的“林區警長制”建設經驗得到全省推廣，全年森林火災僅發生×起，實現了“無火情、無火災、無事故”的三無目標。

二是重點工作有亮點。廳市合作得到不斷深化，時任副省長×批示肯定。×山自然保護區晉級為××小鯢自然保護區，×創建“兩山”理論實踐示范縣得到省廳發文支持，德清全省首個現代林業經濟示范區加快建設。科技線上，今年僅市局就申報省、市科研項目×個，建立“一畝山萬元錢”示范基地面積×畝，大大超過年初預期。林業產業更趨深度融合，全市共申報創建×個森林特色小鎮和×個森林人家，占全省總量三分之一。

省市縣森林資源一體化監測全面啟動，×個加密監測點已全部落實；

長興、×成為省級綜合執法改革試點縣，其中長興縣林業綜合行政執法大隊已進入實質運行。

干部隊伍得到進一步優化，有×人進行了輪崗交流，×名年輕干部走上中層副職崗位。

同志們，上述成績的取得，是市委、市政府堅強領導的結果，也是大家團結一心、奮勇拼搏的結果。在此，我代表局黨委，向剛才受到表彰的集體和個人表示熱烈的祝賀，向全局干部職工表示衷心的感謝!

二、圍繞三個重點，謀劃全年工作。

分析形勢、準確研判是謀劃工作、安排計劃的基礎。大家在安排推進計劃和具體實施過程中，可以圍繞三個方面進行展開：

一是要圍繞經濟社會發展謀篇布局。中央相繼出臺了《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法》和《編制自然資源資產負債表試點方案》，國務院辦公廳先后出臺了《關于完善集體林權制度的意見》《濕地保護修復制度方案》，市委市政府在深化四個年活動暨作風建設動員大會上，提出要建設美麗城市、美麗城鎮、美麗鄉村，還把“穩定森林覆蓋率，提升平原綠化水平”寫入了第八次黨代會報告，這些都充分說明，林業不單是部門的林業，是在經濟社會發展大局占有更高地位的林業。這就需要我們一方面要圍繞大局，搞好服務，彰顯林業作為，另一方面要融入大局、爭取政策，凸顯自身發展。我們要開動腦筋、積極謀劃，把黨委政府的新要求，轉化林業發展的新舉措，用好新政策，排出新項目，使林業在支撐經濟社會發展的同時實現自身快速發展。

二是要圍繞森林×考核真抓實干。從去年年底的森林×考核來看，對縣區考核競爭非常激烈，省對市考核非常嚴格，接下來省政府將派出考核組來我市進行現場考核，指揮棒的作用非常顯著。前段時間，省廳召開全省林業局長會議，提出了“努力打造全國林業標桿省份”的發展定位，國家林業局授予ד全國深化林業綜合試驗示范區”和“全國現代林業經濟發展試驗區”兩塊牌子，可以預見，今年的森林×考核細則將會有大幅的修改和增強。此外，×在這次考核中也暴露出了市級森林公園建設未及時開展，林業項目資金使用績效評價低于優秀水平，基層林業干部隊伍建設偏弱等問題和不足。因此，我們作為國家現代林業建設示范市，一定要對今年的考核細則進行深入分析和解讀，進一步明確任務、落實責任，進一步爭取各類政策和示范試點，真正把×林業打造成為“×林業標桿市”。

三是要圍繞×林業短板創優補齊。在去年年中的林業補短板動員大會上，我提出×林業存在著“森林資源總量偏低、濕地保護管理薄弱、傳統產業轉型緩慢、林業創新驅動乏力”等四大塊短板，請大家再回頭看一下，再捋一捋，哪些措施落實了，哪些還沒有做到位。當然，補短板不是一朝一夕、一年兩年就能完成的。我們要把發現和補齊短板的過程，作為總結做法、提煉經驗、推動工作的過程。在今年的工作中，各條線上要把這些短板作為年度工作重點，深入調查研究，拿出切實可行的辦法，拉大優勢，縮小短板。短期內不能解決的，比如說扭轉森林資源穩中下降趨勢、提升花卉苗木產業、加快竹產業轉型等工作，要像推動濕地保護管理工作一樣，列出三年乃至五年工作計劃，排出年度重點項目，堅持不懈做下去，肯定會有根本性改觀。

三、實施精準發力，抓好六大任務。

2022年，×林業工作的總體思路是，要繼續堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，根據國家生態文明先行示范區建設的總體部署，按照“五年綠化平原水鄉，十年建成森林×”的要求和“優化生態、改善民生”的林業定位，以林業“十四五”規劃為框架，以落實《森林×建設責任書》為抓手，深化廳市合作，完善林業改革，優化發展布局，真正走出一條林業發展、林農富裕、林區優美的現代林業發展之路。重點要抓好六個方面的工作：

新增林權抵押貸款×億元以上。三是完善林木采伐管理改革，逐步探索在堅持憑證采伐的基礎上放活商品林經營的限額分配管理，探索實施公益林中松杉木林采伐管理政策，引導林農科學經營、持續利用。四是推進林業綜合執法改革，及時總結×、長興綜合執法改革模式，做好面上指導的同時，積極探索市級林業綜合執法改革。五是完善制度體系建設，強化事中事后監管，探索建立林業案件鑒定制度和林業審批、生態公益林調整等會審制度。

（二）要堅持國土綠化造改并舉。在當前新宜林地持續減少的情況下，國土綠化工作要在造林、撫育、改造、修復上下功夫，為穩定全市森林覆蓋率提供基礎保障。一是平原綠化要“量、質”雙提升。堅持“擴面”與“提質”并重，優化平原綠化布局，強化縣鄉公路、水系河網綠化和農田林網配套綠化，健全平原綠化長效管護機制，新建改造平原綠化×萬畝。需要強調的是要抓緊落實每個縣區平原綠化林木覆蓋率達到×%的目標，省廳對此特別強調“這是共性要求，沒有例外，不打折扣，將提請省委省政府進行考核”。尤其是針對南潯的特殊情況，我們要在“桑園”變“果園”，村莊綠化、四旁植樹等方面加大研究和扶持，力爭完成目標任務。二是山區綠化要“質、景”齊推進。推進珍貴彩色健康森林建設，加大森林撫育政策引導和資金投入力度，完成人工造林×畝，發展珍貴彩色健康森林×萬畝，實施中央財政森林撫育×萬畝，種植珍貴樹×萬棵，積極探索開展竹林補植珍貴樹試點（×）。三是松林保護要“防、改”相結合。“十四五”期間，省里對列入省級以上撫育改造項目的省級以上公益林中的松林、杉木人工林，撫育采伐強度放寬到×%。我們要利用好政策，根據我市松林面積大、比重高的特點，研究出臺相關措施，在保護好重點區域、重要地段松樹的基礎上，對交通主干道兩側、景區周圍、城鎮周邊、松材線蟲病發生區前沿，加大主動改造力度，減少松樹，增加珍貴彩色樹種，加快形成以闊葉林或針闊混交林為主的森林結構，增強森林自我保護能力和景觀效果。四是生態修復要“種、管”一起抓。在重點地段、重點鄉鎮組織實施生態修復工程（竹林套種、茶葉套種等模式），重點是要在樹種選擇、作業設計上下功夫，從源頭防止苗木化傾向，同時要建立健全管護機制，確保種得下、留得住，全市要完成林業生態修復×萬畝以上。

四是強化濕地保護管理。認真落實國務院辦公廳最近印發的《濕地保護修復制度方案》和市政府《關于進一步加強濕地保護管理工作的意見》，完善濕地分級管理體系（國家重要濕地、省重要濕地和一般濕地），執行“先補后占、占補平衡”，確保濕地面積不減少。全力實施《×市濕地生態保護五年行動計劃》，組織實施濕地生態修復示范工程，多措并舉增加濕地面積和恢復原有濕地，全市恢復濕地植被×萬畝、治理濕地面積×萬畝，濕地保護面積比例達×%以上。五是開展“一區兩園”建設。全省林業局長會上提出了以“一區兩園”建設為重點的資源保護行動，主要是指自然保護區、濕地公園、森林公園，力爭到十四五末，林區縣要實現一區兩園全覆蓋，非林區縣至少建立一個以上的濕地公園或城郊型森林公園，請有關處室抓緊謀劃安排，擬定出臺《市級森林公園（濕地公園）認定辦法（試行）》。六是統籌古樹名木保護。把古樹名木作為森林文化傳承發展的重要載體，繼續組織實施古樹名木保護項目，搶救保護一批瀕危古樹名木，年底前完成古樹名木名錄和圖集的編制工作。

（四）要大力推動產業深度融合。堅持三產融合、科技支撐、市場開拓、示范帶動，推進生態與產業協調發展，發展現代林業經濟，提升林業富民能力。一是轉型傳統產業。按照省廳統一部署，依托現代林業園區深入實施竹產業、花卉苗木產業轉型升級三年行動，加強道路、灌溉等生產基地基礎設施建設，發展高效生態復合經營模式，力爭逐步減少竹林面積，擴大林下經濟面積、穩定花卉苗木面積。加快林業三產融合發展，總結推廣設施林業的“德清模式”、林下經濟的“×模式”、花卉苗木轉型的“長興模式”，支持推進德清現代林業經濟示范區建設。二是培育新興產業。積極培育森林休閑養生新業態，建立縣、鄉(鎮)、村三級森林休閑養生的產業發展新格局。加快森林特色小鎮建設，以林業特色產業為基礎，重點發展森林休閑養生業，側重×個省級森林特色小鎮和×個省級森林人家的培育和建設，支持×縣森林休閑養生建設試點。三是拓展營銷平臺。培育現代林業經濟發展新引擎，深入實施“電商換市”，加快發展林產品電子商務，推動“網上林業”與“實體林業”相結合，引導各類林業經營主體與電商企業對接。積極組織參加第×屆中國×國際森林產品博覽會。四是創建現代林場。強化國有林場基礎設施建設，完善森林經營方案，加快建設“生態保護優先、產業發展充分、基礎設施完備、林區富裕和諧”的現代國有林場,力爭創建×個省級現代國有林場。

（五）要繼續推進科技創新驅動。堅持把科技創新作為第一動力，把林技推廣作為第一工程，為林業現代化提供強大支撐。一是提升源頭創新能力。通過×林科院×分院、產業聯盟等平臺，加強林業科技合作與攻關，加大先進林業技術引進力度，健全產學研合作機制，提高自主創新能力，爭取在鄉土樹種開發利用、竹林經營培育、林木新品種引進等應用技術研究方面有新進展、新突破。二是加速科技成果轉化。大力推廣“一畝山萬元錢”十大科技創新模式，按照因地制宜、綠色發展、提質增效、集聚示范的原則，大力發展林藥、林菌、林苗等林下經濟和高效生態栽培模式，利用林業網、林技通等平臺，打造“林業網上科技之家”，打通林業科技推廣最后一公里。三是大力推進“機器換人”。鼓勵支持適合我市實際的林業機械研發和推廣項目，加強種苗繁育、營造林工程、干果采摘、產品加工和消防機械的研發推廣，加快林業機械化進程。力爭建立林業機械示范鄉鎮×個，示范合作社若干。四是關注碳匯林業發展。推動×竹林碳匯試驗區建設，開展符合×市實際的ccer竹林經營碳匯項目，建立和完善林業碳匯計量、監測和評估體系。五是注重林業種業建設。加強林木種質資源種質資源收集、保護和鑒定，開展林木種質資源綜合園或專類園建設，鼓勵以國有林場、保障性苗圃為基礎建立良種繁育基地，提升全市林業種業發展水平。

（六）要建設一支×林業鐵軍。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。一是要認真貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，認真學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，堅定不移地全面推進從嚴治黨，嚴肅黨內政治生活，加強黨內監督，充分履行黨風廉政建設的主體責任和一崗雙責，在全市林業系統努力形成政治生態上的綠水青山。二是要加強基層黨組織建設。嚴格落實黨建主體責任，根據人員的調整情況，排出實施方案，進一步加快基層黨組織建設，切實發揮黨支部的戰斗堡壘作用。三是要切實強化干部隊伍建設，充分運用好黨史學習教育學習教育成果，以“獅子型”干部和“四講四有”黨員為重要標準，建立健全抓落實的責任、激勵、考核、督查各項工作機制，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力抓好作風建設。四是要認真貫徹執行中央“八項規定”、省委“×條辦法”和市委“×條辦法”，確保黨風廉政建設和作風建設各項規定得到貫徹落實，努力打造敢擔當、有作為的×林業鐵軍。

四、加快作風轉變，狠抓工作落實。

精神狀態是工作作風的外在表現，良好的精神狀態和堅韌的工作作風更是提高戰斗力和執行力的基本保證，因此，在這里我提三點要求，與大家共勉。

一是要收心提神鼓干勁。收心要快。經過春節的休息調整，從現在開始，要進行“松”與“緊”的轉換、“閑”與“忙”的交替，大家要迅速收心歸位，把主要心思和精力轉移到工作上來。要保持正常的辦公秩序，嚴格上下班紀律，確保人在心在，盡職盡責。各處室單位的負責同志要以身作則、率先垂范，管好自家人。起步要早。2022年已過去近兩個月了，大家不要再等過了“十五”再開干，現在就要立即動起來。我們稍有松懈，第一季度的任務就很難完成，就會影響全年大局。特別是眼前有幾項重要工作需要大家關注，比如領導義務植樹、關注森林會議、森林×現場考核、濕地委員會成員會議、元宵節期間森林消防、考核細則修改等等，都要抓緊時間準備安排。

要抓正風肅紀，緊盯“四風”新形式、新動向，嚴防問題的反彈，對在黨風廉政建設和腐敗方面出現問題的單位和個人要嚴格追究責任，做到有錯必究、有責必問。

各科室單位要著眼全局，分工協作，不推諉、不扯皮，對存在的問題要共同研究解決。會后，各科室單位內部要召開工作碰頭會，統一思想，研究工作，要加強對新錄用同志的傳幫帶，使他們盡快進入角色、發揮作用，對年度目標和任務，要層層分解,落實到人，真正建立起一級抓一級，層層抓落實的責任機制，擼起袖子加油干，確保全年工作目標如期完成。

在總結成績的同時，我們也清醒地看到了一些存在的問題和不足。最主要的有兩項：一是森林資源年度監測數據下降。究其原因主要是桑樹面積下降過快，×歷來有種桑養蠶傳統，受產業結構調整的影響，桑樹面積逐年減少，據初步統計×年-×年每年桑園減少×公頃。此外，為保障各類重點工程建設，×-×年平均每年林地征占用面積達×多公頃。二是二是傳統林業產業轉型慢。隨著宏觀經濟形勢變化和產業結構調整，原有的優勢傳統產業面臨嚴重挑戰，整體經濟效益呈現下滑趨勢，尤其是毛竹和花卉苗木產業，今年毛竹價格在×元/擔左右（往年達到×元/擔），花卉苗木銷售量低迷、價格腰斬，追根溯源，關鍵還是我們的供給側結構存在一些問題，苗木品種單一化同質化，竹加工精深加工水平低等，這些問題都需要我們進一步加強研究，逐步破解。

領導干部春節后干部大會上的講話篇七

領導干部作為一個特殊的群體,應具有很高的思想覺悟和嚴格的行為準則,具備良好的為黨和人民服務的素質與才能。下面是本站小編給大家整理的區長領導干部大會上的講話，僅供參考。

同志們：

剛才，匡輝書記就貫徹落實省委十三屆十一次全會和全市領導干部大會精神，作了總攬全局、務實鼓勁的講話，對全區經濟社會發展進行了全面部署。我們一定要深刻學習領會，堅決抓好貫徹落實。下面，我就經濟工作講三點意見。

一、客觀總結成績，牢固樹立綠色崛起的堅定信心。

今年以來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，全區上下緊緊圍繞共筑“四強”夢，朝著“重塑形象、再創輝煌”的戰略目標，負重前行，克難而進，有效應對宏觀經濟下行的巨大挑戰，全力以赴確保了全區經濟社會平穩較快發展，為青山湖區綠色崛起實現良好開局提供了有力支撐。

回顧上半年工作，最提氣的是，保持了企穩上揚的發展勢頭。我們緊扣穩增長這條主線，堅決頂住經濟下行的巨大壓力，全力確保經濟平穩運行，主要經濟指標逐月企穩回升。上半年，全區地區生產總值完成244.4億元，同比增長9.4%;財政總收入完成25.19億元，同比增長8.3%;地方公共財政預算收入完成9.13億元，同比增長13.2%;規上工業增加值完成70.2億元，同比增長8.5%;固定資產投資完成297.6億元，同比增長17.2%;社會消費品零售總額完成84.7億元，同比增長15.1%;實際利用內資完成60.78億元，同比增長5.6%;外貿出口總額完成6.33億美元，利用外資實際到位資金完成1.61億美元。主要經濟指標基本實現“雙過半”，為完成全年目標任務奠定了基礎、提振了信心。

最給力的是，取得了項目建設的務實成效。我們始終把項目建設作為經濟發展的“生命線”來抓，以“項目推進年”活動為總抓手，加強項目調度，嚴格排名考核，確保項目建設時效。上半年，組織了9批次小分隊外出招商，先后舉辦或參加了南昌電子信息led產業創新示范園(臺北)懇談會等多場招商活動，新增項目線索46條，新增簽約項目22個，投資總額近130億元。特別是成功舉辦了虎門紡織原輔料市場、led產業示范園等18個項目集中簽約、集中開工活動，掀起了全區項目建設的新熱潮。全區新開工項目54個，開工率61.4%，不僅開工率實現了“雙過半”，而且新開工項目個數是去年同期的2.5倍。

最不易的是，堅定了拆安并舉的科學路徑。我們面對繁重的舊改征遷任務和安置滯后的復雜矛盾，以對群眾高度負責的態度，堅持以大安置推動大征遷，全力掃清遺留障礙，打響了180萬平米征遷攻堅戰。上半年，全區開工建設安置房項目11個共133萬平米。完成房屋簽約13.82萬平米，簽約總戶數1006戶。其中，5年未動的工人新村棚改項目順利啟動，已累計簽約城鎮房765戶、農房8棟，簽約面積3.6萬平米;沿江北大道快速路網工程和五聯村舊改征遷，已100%完成簽約任務，尤其值得一提的是，十字街進順村拆遷最后遺留的7棟房屋，僅用半天時間就全部拆除到位，打了一場攻堅克難的示范戰役。

最關鍵的是，邁開了改革創新的堅定步伐。我們堅持在改革上出實招、在創新上求實效。圍繞簡政放權，加快推進“三單一網”工作，深化注冊登記制度改革，試行“三證合一”，推動了企業事中事后監管改革試點工作。圍繞激活農村發展潛力，制定出臺了村級資產股權量化改革工作《指導意見》和《實施方案》，啟動實施了農村土地確權工作，完成外業勾圖面積1.69萬畝，占總面積的75%。圍繞破解融資難題，嘗試開展了ppp模式的運用探索，困擾多年的基礎設施投入不足問題有望一舉突破。圍繞提升園區活力，創新園區管理體制機制，實施了昌東工業園區人事制度改革，創業活力正在競相迸發。

最期待的是，展開了提質升級的創建行動。我們緊緊圍繞“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市管理目標，從改善薄弱環節入手，推動城市管理提質升級。深入開展市容環境綜合整治，加強主次干道和重點區域的保潔管控力度。深入推進市容保潔市場化，完成了昌東工業園區85萬平米道路、綠化保潔的服務外包。在全區設立了4個占道攤點疏導點，取締各類占道攤點13000多起，清除亂吊亂掛3500處，亂堆亂放4400多處，拆除不規范店招1400多處，維修破損路面1.2萬平米，數字城管問題整改率達99.9%。特別是加大了控違拆違力度，有效剎住了亂搭亂建的“歪風邪氣”。

最可貴的是，筑牢了民生為大的民本理念。我們始終突出民生這一根本，穩步推進十件惠民實事和百項惠民便民利民工程，切實解決群眾生產生活難題。上半年，全區城鎮居民醫保參保人數新增14.8萬人，再創新高;發放低保金1250余萬元，醫療救助金135萬元，惠及群眾萬余人。羅家鎮中心衛生院新院投入使用，南鋼學校等校建工程進展順利，湖坊鎮、塘山鎮兩所幼兒園基本建成，南鋼街道綜合文化活動中心項目主體封頂，上海路街道綜合文化活動中心竣工開放。五聯楊村安置房、月坊綜合小區等11個安置房項目進度加快。背街小巷“亮燈”工程基本完成。完成了14個技防點、22個愛心車棚和西安路等5個農貿市場改造。群眾生產生活條件持續改善。

總體來說，上半年全區經濟保持平穩發展，各項工作都在按照年初既定的目標穩步推進，為完成全年目標任務打下了堅實基礎，特別是全區各級干部在繁重任務面前實在實干，在急難險重面前勇于擔當，在利益沖突面前大局為重，這種干事創業的火熱激情和濃厚氛圍，是我們青山湖區的寶貴財富，既堅定了我們綠色崛起的信心，更彰顯了我們率先強起來的決心。

二、直面問題挑戰，切實增強綠色崛起的緊迫意識。

當前國內外宏觀經濟環境依然復雜多變，不確定因素增多，機遇與挑戰并存，困難和問題交織，我們唯有直面挑戰，推動綠色崛起才能精準發力;我們必須積極搶抓機遇，構筑“四強”夢才能快人一步。從各種困難來看，我們必須勇于正視四大挑戰：第一，世界經濟復蘇緩慢帶來的挑戰。當前世界經濟呈現低增長、低貿易流動、低通貨膨脹率、低投資、低利率的態勢，據國際貨幣基金組織預計，今年全球經濟增長將是20xx年全球經濟出現萎縮以來的最低水平。第二，國內經濟下行壓力仍然較大帶來的挑戰。我國經濟正處在產業升級和發展動能轉換接續的關鍵時期，一些傳統需求相對萎縮，積極因素和新興力量正在成長，但還不足以支撐經濟整體加快發展，新舊動力轉換尚未完成，處于“青黃不接”的狀態，經濟發展的動力不足，穩定經濟增長的壓力仍然很大。第三，區域招商引資競爭日趨激烈帶來的挑戰。繼上海自貿區之后，天津、廣東、福建相繼設立自貿區，對外資的“虹吸效應”不斷增強。今年以來，全國利用外資90%投向了東南沿海地區，中西部比重不到10%。這給我們擴大開放、招商引資帶來了嚴峻挑戰。第四，我們自身存在諸多不足帶來的挑戰。青山湖區經濟發展總量大、全市占比重，但數據有水份，指標增長難;產業規模大、基礎實，但產業層次低、結構不合理;城市化后發優勢大、可塑性強，但基礎設施差、歷史欠賬多;區位好、空間大，但城鄉二元反差大、矛盾多，統籌城鄉發展任務很重;鎮村實力強、品牌響，但鎮村發展路徑單一、資產管理運作水平不高，需要進行二次創業。對此，我們必須保持警醒，以無畏的勇氣、克難的決心、實干的作風來應對挑戰，奪取勝利。

從各種利好來看，我們必須積極搶抓四大機遇：第一，國家穩增長的力度持續加大帶來的機遇。隨著中央一系列政策措施效應加快顯現，各項改革紅利不斷釋放，市場信心不斷增強，我國經濟已呈現穩中向好的態勢。但下半年穩增長仍然是首要任務，國家正在發行金融債3.76萬億來刺激經濟，我們可以在公共產品、公共服務、基礎設施建設等方面爭取更大政策支持。第二，全省高速發展的態勢繼續延續帶來的機遇。近年來全省發展持續加速，特別是今年上半年發展勢頭更加強勁，標志著我省進入了可以大有作為的戰略機遇期，按照區域經濟發展的梯度性，隨著沿海地區經濟發展向中高速轉變，江西加快發展還有很多潛力可挖。作為省會城市的核心區域，我們有條件成為全省發展速度較快的區域。第三，區域政策繼續聚焦南昌帶來的機遇。南昌作為“一帶一路”、長江經濟帶、《長江中游城市群規劃》等國家戰略的重要節點城市和支點城市，特別是昌九一體化作為全省重大戰略將集聚全省政策資源支持。我們青山湖區作為南昌東大門，獨特的區位優勢使我們可以更好的接受區域發展的輻射帶動。第四，我們自身發展累積蓄足的強大勢能帶來的機遇。在空間拓展上，經過多年來的發展，我們空間大、載體多的優勢正在逐步釋放，“七縱九橫”道路網絡把城市框架全面拉開，特別是隨著昌南大道、天祥大道南延，以及羅家板溪產業園基礎設施的竣工和建設，羅家片區60平方公里的開發建設將全面拉開提速，加上幸福渠流域等四大平臺建設加快，發展空間日益拓展，在土地就是財富的今天，我區無疑擁有巨大的發展資本。在發展戰略上，全區堅持“二產三產并舉、雙輪驅動，工業化城市化同步、兩化提升”的發展路徑，經過多年積累，一大批重量級工業企業正在快速成長，一大批大體量三產項目竣工開業，區域經濟發展的集聚效應已初步顯現，這些都為今后發展蓄足了強大的后勁，為我們構筑“四強”夢、實現綠色崛起打下了堅實的基礎。在機遇與挑戰面前，我們要切實增強綠色崛起的緊迫意識、率先強起來的爭先意識，積極搶抓機遇，主動迎接挑戰，有效破解制約綠色發展的難題，努力保持經濟平穩健康較快發展，奮力推動青山湖區綠色崛起。

三、奮力率先作為，勇于擔起綠色崛起的重大使命。

推進綠色崛起、共筑“四強”夢，實現“重塑形象、再創輝煌”的目標，關鍵還在行動。當前最有力的行動就是咬定目標不放松，以率先作為的志氣和實在實干的業績，確保完成全年經濟社會發展目標任務，進一步夯實綠色崛起的發展支撐。為此，下半年我們要“堅定一個目標，抓牢兩大重點，打好三場硬仗，強化四項保障”。

第一，堅定一個目標，就是要全力以赴確保穩增長。不論是綠色崛起，還是率先強起來，都要有穩定的增長來支撐，否則目標就要落空。下半年，我們仍然要把穩增長作為頭等大事，千方百計確保經濟平穩運行。一要盯牢時序進度。堅持以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，步步為營，環環相扣，一個節點一個節點抓好落實。為此，各鎮街、園區和職能部門要進一步做好責任分解、任務分解，每項指標任務要按照時間節點落到具體的單位、具體的企業、具體的責任人，逐一抓好落實，絕不能造“空中樓閣”。二要強化工作調度。對經濟指標完成情況要時刻握在手里、裝在心中，一有情況就要立即進行調度，對規上工業、財政收入等運行不平穩、欠賬大的指標要認真分析查找原因，拿出切實可行的解決辦法。發改、統計、財政、工信、商務等職能部門既要發揮監測預警作用，更要加強服務指導，提出對策建議。比如財政收入，財政稅務部門要組織專門力量，進行稅源調查摸底，找準查實大的漏征點和新的增長點。國稅、地稅部門要各負其責，對建筑、房地產、交通運輸等行業，營業稅、增值稅等重點稅種，以及漏稅、欠稅單位加大堵漏清欠力度，對偷稅行為要嚴格依法查處，保證稅收及時足額入庫，實現應收盡收。三要加大幫扶力度。要圍繞用足用好省里穩增長“22條”和市里穩增長“60條”政策，進一步加大宣傳力度，強化政策解讀，讓廣大企業知曉政策、了解政策、運用政策。要進一步提高政策運用的操作水平，能變通的要變通，不要有所顧忌，要大膽的用，把政策的功效發揮到最大。要進一步提升政策落實的速效，縮短政策兌現周期，簡化兌現程序，讓政策真正落到實處，讓企業真正得到實惠。要研究出臺配套服務措施，積極幫助企業解決實際困難，從用地、規劃、審批，甚至招工等各個方面都給予全力幫助和相應的政策傾斜，切實解決企業存在的困難，幫助企業渡過難關。

第二，抓牢兩大重點，就是要抓牢舊改征遷和項目招商。一是要一年四季抓舊改征遷。不論是現代城區的目標定位，還是城中村最多的現狀，都決定了舊改征遷是青山湖區當前乃至今后的一項主要任務，也是青山湖區各級干部必須擔當的職責使命。對照今年180萬平米房屋征遷任務，目前房屋簽約率只有11.68%，房屋征收面積只有3.86%，在全市考核排名靠后。在職責使命與工作現實的巨大反差面前，各責任領導、責任單位務必要履職盡責，鼓足干勁，迎頭趕上。這個月底前，各片區至少要完成30%的簽約任務。要全力加快安置房建設，特別是對13個未開工的安置房項目，各有關鎮街、園區要與區規劃、舊改等部門加強協作，以強大的合力來彌補我們權限上的不足，逐個協調解決問題，以安置房的快開工、快建設促進房屋征遷快簽約、快倒房。二是要不失時機抓項目招商。要以迎接全市“三看”為抓手，迅速掀起新一輪項目招商的熱潮。要著力引進項目，圍繞完成全年招商任務，大力開展全民招商，招商資源要全部公開面向市場、面向社會，廣泛捕捉和接洽招商線索。要堅持專業選商，區投資促進局、區委臺辦等職能部門要切實擔起專業把關責任，當好參謀助手，堅決杜絕高能耗、高排放、高污染項目進區。要堅持集中定商，全區所有項目落戶都必須經過區開放型經濟工作領導小組會議研究決定，堅持把好項目入口關。要強攻開工項目，對全區131個重大重點項目中還沒有開工的34個項目，有關責任單位必須盡快解決涉及到的規劃、土地、資金等問題，加快辦理項目前期手續，爭取三季度有較大突破。要護航在建項目，對所有在建項目以及沿江北大道、天祥大道南延、南京東路和洛陽路改造、幸福渠流域路網建設等重大市政工程，區項目辦和各屬地鎮街、園區要密切跟蹤、全程服務，對非法阻工、強攬工程等干擾項目建設的行為，要依法從嚴打擊，全力維護項目建設環境。

第三，打好三場硬仗，就是打好“產業升級、城市管理、民生改善”三場持久戰。一是要堅持打好產業升級持久戰。綠色崛起的路徑是綠色發展，綠色發展的關鍵是構建綠色產業體系。當前，我們要致力在改造提升針織服裝產業，大力發展光電產業、繁榮壯大電子商務這三個方面上重點發力，夯實綠色崛起的產業支撐。要以針織服裝創意產業園、小微企業產業園和板溪產業園建設為載體，推動針織服裝產業由傳統、低端向現代、高端邁進。要充分發揮深圳兆馳項目的輻射帶動作用，推進led產業創新示范園建設，積極吸引承接led生產企業入駐，打造現代光電產業基地。要充分發揮區域內物流便捷、廠房眾多、市場繁榮的特點，依托泰盈科技、百度體驗中心等電商配套企業落戶我區的優勢，引導群眾把電子商務作為創新創業的重要領域，力爭把我區打造成為省內電商規模最大、交易品種最多、發展前景最好的特色區域。二是要堅持打好城市管理持久戰。要以文明城市“保牌”、衛生城市“回頭看”為契機，加速城市管理重心下移，完善基層保障機制，推動城市管理提質升級。要深入推進社區環境、交通秩序等24項專項整治，堅決把開放式社區、集貿市場、流動攤點等難題管住、管好。要堅持城鄉統籌、城鄉一體化管理的原則，以建設“和諧、秀美、宜居”農村為目標，全面推進新農村建設，積極開展“清潔家園”行動，加快“三清、三改”整治，抓好農村生活垃圾治理，改善農村環境面貌。同時，要繼續保持控違拆違的高壓態勢，對違章建筑堅決做到零增長、零容忍。三是要堅持打好民生改善持久戰。我們要以為民的境界、務實的行動、實在的成效，持之以恒落實好惠民生這個職責，實實在在為群眾辦好事、辦實事、謀福利。要繼續圍繞就業、教育、衛生、文化等方面，進一步加大民生投入力度，集中力量辦好年初確定的10件惠民實事，扎實推進百項惠民便民利民工程，確保按時保質完成。要嚴格落實“一崗雙責”，突出抓好信訪維穩、生產安全、消防安全、食品安全、應急管理等工作，大力開展“百千萬”、“兩提升”等專項活動，不斷提升我區公眾安全感、群眾滿意度，確保社會和諧穩定。

第四，強化四項保障，就是強化“改革創新、優化環境、科學規劃、依法行政”四項保障。一是要靠改革創新添活力。加快推進各項改革，激發創業活力，釋放發展潛能。要繼續深化注冊登記制度改革，試行“三證合一”，推動企業事中事后監管改革試點工作。要穩步推進村級資產股權量化改革試點工作，不斷增強村級發展活力。要加快推進政府融資平臺轉型，力爭盡快在道路工程項目上實現ppp模式的零突破。要抓好項目申報工作，力爭更多項目擠進國家專項建設債券投資大盤。要加快推進“三單一網”改革，確保按時曬出我區的責任總清單和市場準入負面清單，開通政務服務網。同時要穩步推進公車改革，迅速啟動公費醫療的改革。二是要靠優化環境來涵養。鞏固提升生態環境，是推進綠色崛起的重要任務，也是衡量綠色崛起的重要標準。我們要緊緊圍繞創建國家生態園林城市、國家森林城市和全國水生態文明城市試點要求，充分依托區域內豐富的江河湖渠自然稟賦，打造沿水綠化景觀，營造親水綠色空間，建設宜居宜業環境。要以“藍天、清流、凈土”三大行動為抓手，深入推進環境綜合治理。對污染嚴重的漂染和塑料加工企業、燃煤鍋爐、畜禽養殖場，要堅決依法關停。對瑤湖周邊及上游水系沿線污染源、露天焚燒垃圾、企業違法排污等問題，特別是非法小型廢舊塑料加工店，必須下大力氣進行集中整治，為群眾留下一片藍天碧水。三是要靠科學規劃把方向。重中之重是抓好“十三五”規劃編制。要深入領會“四個全面”戰略部署，緊緊圍繞同步全面建成小康社會的目標，按照綠色崛起的新要求，精心編制“十三五”規劃，做到與中央、省市“十三五”規劃的對接，加強與各專項規劃、區域規劃、產業規劃的對接。要堅持揚長補短，對城鄉二元結構矛盾突出、產業結構不合理等發展“短板”，拿出一一對應的政策措施。對我們業已形成的產業基礎、空間載體等方面的優勢，要精心謀劃，揚優成勢。要堅持集思廣益，充分聽取專家、干部、群眾及社會各界人士的聲音，使“十三五”規劃真正契合全區發展實際，引領我區在未來五年取得更好更快更大發展。四是要靠依法行政促落實。要依法依規依程序辦事，有權不能任性，做到“法無授權不可為，法定職責必須為”。各級各部門要自覺把敬畏法紀融入學習、工作、生活中，從小事做起，從身邊做起，嚴守紀律，依法行政，廉潔從政。重大決策要集體研究，重大事項要及時請示報告，確保規矩時刻在心頭，行動時刻依規矩，作為時刻靠規矩。

同志們，下半年全區經濟社會發展任務十分繁重。各級各部門一定要把思想和行動統一到中央、省、市和區委的決策部署上來，深入踐行“三嚴三實”，大力弘揚實干作風，堅定信心、振奮精神，攻堅克難、扎實工作，確保完成全年各項目標任務，以新的更大成績推動青山湖區率先強起來，加快實現綠色崛起。

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領導干部春節后干部大會上的講話篇八

同志們：

今天這次全區三級干部大會，是區委、區政府研究決定召開的，會議的主要任務是對剛剛結束的百日大會戰進行總結回顧，對第二次百日大會戰進行動員部署，振奮精神，鼓舞士氣,再加壓力，再增干勁，確保重點工作實現新突破，再創新業績，開創新局面。剛才，明耀、建平、立彬同志分別宣讀了社區建設、城市建設和大氣污染整治工作的實施方案，目標和責任都已經明確，大家要按要求抓好落實。下面，我講三點意見。

一、總結成績，鼓舞士氣，堅定加快發展的信心和決心。

為了集中力量突破重點難點問題，自5月中旬開始，區委、區政府在全區拉開了第一次百日大會戰的序幕。三個多月以來，廣大干部職工充分發揚“5+2”“白+黑”“8+8”的敬業精神和頑強作風，圍繞區委、區政府確定的各項目標任務，克難攻堅，狠抓落實，全區掀起了團結干事、激情創業的熱潮，多項工作取得了顯著成績。

一是征地拆遷取得重大突破。百日大會戰期間，我們堅持以征地拆遷為突破口，成功破解拆遷難題，在短短三個月內創造了橋東征地拆遷歷史上的奇跡，共征收土地1400畝，完成拆遷52萬平方米，拆遷量達到了前5個月拆遷總量的5倍，拆遷面積位居全市第一。在推動拆遷上，每個鄉辦都創造了亮點，實現了突破。比如大梁莊鄉的母家場片區改造，東郭村鎮的柴莊項目征地，西門里辦事處的新華北片區改造，南長街辦事處的順德府衙恢復工程、北大街辦事處的絲綢廠家屬院棚戶區改造，西大街辦事處的南園路片區改造，豫讓橋辦事處的汽車城項目征地等等，都是在兩三個月甚至一二十天的短時間內，取得了突破性進展。這對于加快項目建設，推進城市改造，促進服務業發展,都具有重要的現實意義和歷史意義。二是服務業發展實現新突破。圍繞發展總部經濟、金融保險等新興服務業，成立招商小分隊，實行上門招商，引進了人壽財險、人保壽險和都邦財險等5家金融保險機構，為陽光財險等3家單位選定了辦公場所，與邯鄲銀行等2家單位達成入駐意向，預計每年可增加稅收500萬元。發展思路的拓寬，不僅為我區深入挖掘金融業的潛力探索了成功路徑，而且為服務業的發展注入了新的生機和活力。三是農村面貌改造提升工作躍上新臺階。投資600萬元對三合莊、先于、蘇家屯等六個村實施示范性重點整治，使全區農村生產生活環境得到極大改善，農民的環境意識、健康意識得到全面提高。省委書記周本順、省委副書記趙勇、省委、宣傳部長艾文禮，市委書記王愛民、市長孟祥偉等省市領導多次到我區進行調研指導，并給予了充分肯定。作為省級示范點和全省樣板村，僅6月份以來，三合莊村就接待省內外參觀學習團體30多次、900余人，在省內外產生了良好的示范帶動效應。同時，生態休閑農業園區春田公社項目實現對外開放，對塌陷區萬畝土地進行了整體規劃，正在上網招商，歷史文化名城核心區建設的基礎工作得到逐步夯實，豫讓新區路網框架逐步拉開，社區建設在完善硬件、拓展服務等方面不斷深化。這些重點工作的突破，促進了我區各項經濟指標的大幅提升。截至9月份，全區財政收入完成10.4億元，同比增長16.4%，位居全市第二。全區固定資產投資累計完成43.7億元，同比增長29.6%，增速高于全市平均水平11.9個百分點，位居全市第二。社會消費品零售總額完成57.2億元，同比增長13.3%，位居全市第一。

成績鼓舞人心，發展催人奮進。通過三個多月的集中攻堅，我們不僅贏得了成功和榮譽，更收獲了經驗和啟示。這次百日大會戰之所以取得大的突破，一是得益于我們通過大力弘揚“自信、激情、擔當、包容”的橋東精神，強化了敢想敢干和敢于突破的意識，在全區各級各部門形成了“你追我趕，爭當第一，爭扛紅旗”的濃厚干事氛圍和推動工作的強大合力。二是得益于我們通過實戰，打造了一支招之即來、來之能戰、戰之能勝的干部隊伍，為我們突破難關、干成大事，提供了重要保證。三是得益于我們充分發揚了釘釘子的精神，百日大會戰的各項工作之所以能夠順利推進，就在于我們抓得緊、抓得實，一錘接著一錘敲，一顆接著一顆釘，各級領導以身作則，率先垂范，忘我工作，克難攻堅，促進了各項任務圓滿完成。四是得益于集中攻堅這種有效方式。“百日大會戰”打破了部門和區域界限，在短時間內有效集中主要精力，整合全部資源，實現了重點工作的大突破。這是改進工作方法、促進工作落實的有效抓手，必須在今后的工作中進一步加以運用。實踐證明，只要我們抓住關鍵，重點突破;抓住難點，合力攻堅;抓好落實，確保成效，我們的視野就會越來越開闊，前景就會越來越光明，橋東區就能站在更高的平臺上，實現更快的發展，更大的跨越!

二、乘勢而上，重點突破，全力打好新一輪百日大會戰。

20xx年是我區落實“四區一環”戰略、加快跨越發展的突破之年，為了乘借第一次百日大會戰的良好勢頭，推動重點工作實現新跨越，區委、區政府研究決定，從10月中旬開始，再利用一百天時間，在全區開展第二輪百日大會戰，重點圍繞城市建設、社區建設、大氣污染綜合整治三項工作，打好攻堅戰，實現新突破。

(一)繼續打好城市建設攻堅戰。要緊緊圍繞打造“四區一環”、建設“強區名城”的戰略目標，以重點項目為依托，突出抓好三個方面的工作。

1.全力推進征地拆遷。就橋東區情來講，抓城市建設就是抓發展。要想加快發展，就必須抓好城市建設這個載體。當前和今后一個時期，拆遷都將是我們推進城市建設的重要突破口。要重點圍繞城建項目、路網建設和“雙違”整治，深挖拆遷潛力，加大拆遷力度。各鄉鎮辦要確定2-3個城建項目，實施重點突破。要綜合運用好依法行政、模擬拆遷和做群眾思想工作三個辦法，實現拆遷快速、穩步、和諧推進，確保項目進度。同時，要重視各個項目拆遷的掃尾工作，加大拆遷力度，確保項目及時開工建設。年底前，30萬平方米的拆遷目標要不折不扣地完成。征租地工作，要堅持以人為本，努力尋求發展大局與群眾利益之間的平衡點和對接點，制定相關的優惠政策，妥善處理征租地過程中出現的矛盾和問題，確保工作順利推進。年底前，要全面完成10個城建項目423.46畝的征租地工作。

2.大力抓好重點項目建設。一是抓好片區和城中村改造。按照“到路到邊、大片區規劃、大片區改造”的工作思路，結合歷史文化名城保護和民生事業，突出抓好順德路和開元寺兩大棚戶區改造項目，通過高標準設計、高標準規劃、實施連片開發，力爭把兩個片區建設成為邢臺人氣最旺的文化、旅游、商貿中心，打造成邢臺最靚麗的城市名片。二是要進一步加大項目手續的跑辦力度。城鎮辦負責搞好具體協調，要通過摸底調查，將每個項目需要辦理的手續整理分類，列出清單，細化任務，明確時限，確保各項手續跑辦工作高效完成，為項目快速推進創造條件。三是抓好服務業項目。要突出抓好汽車城、金太陽商貿城等22個具有支撐帶動作用的大項目。同時，圍繞金融保險、樓宇經濟，抓好一批新興服務業態的引進和培育。此外，各鄉鎮辦事處還要積極謀劃一批重大基礎設施建設項目和重點片區改造、生態環境治理等綜合性建設項目，為明年的城市建設做好充分準備。

3.加快推進路網建設。路網建設對推動城市發展具有基礎性和先行作用，同時也與人民群眾的生產生活息息相關。要加快推進路網建設，優化路網結構，打通城市主次干道，拉開城區發展框架，構建方便、快捷的交通格局。要著力抓好興達路南延、永康路東延、平安路北延等七條道路的建設和修整，盡快完成區管有關街道的瀝青罩面和硬化工作，全面改善道路狀況。同時，要抓好明年開工建設的建設大街、龍泉大街、塔林南街等8條道路的謀劃和前期工作。

(二)突出打好社區建設攻堅戰。當前，從中央到省直機關，都在開展群眾路線教育實踐活動。按照省、市委要求，我們從現在就要開展“三個先行”活動。全區各級領導干部要先學一步，即查即改，特別是要結合這次百日大會戰，結合大力推進社區建設，著力做到工作思路向民生匯集，工作措施向民需民盼凝聚，工作作風向群眾滿意轉變，為明年群眾路線教育實踐活動打好基礎。

1.著力抓好社區基礎性建設工作。前兩年我們通過大力加強社區建設，已經實現了社區有人干事、有錢辦事、有場所議事。下一步，要首先圍繞社區環境綜合整治、公共設施完善、物業管理、平安建設等基礎性工作，加大資金投入力度，完善社區基礎設施，改善社區環境狀況，全面建立長效機制，打造宜人宜居的和諧社區。特別是社區環境綜合整治和公共設施完善工作，事關群眾日常生活和切身利益，群眾非常關注，區委、區政府高度重視，決定一次性投資，集中解決社區在環境衛生和基礎設施建設等方面存在的突出問題，并建立相應的長效機制，各單位一定要把好事辦好，確保年底前各項任務全面完成;小區物業組織的建立工作，根據任務數量，年底前要完成過半，明年上半年治理全面完成;要進一步深化社區平安建設，建立完善的工作機制，落實各項治理措施，為居民創造安全、放心的生活環境。

2.不斷強化社區服務。一是要大力推進社區救助。充分發揮好關愛基金的救急作用，研究制定事前救助的運行機制，加大對特困家庭在大病、教育等方面的救助力度。要擴大關愛基金的影響，引導更多的社會力量廣泛參與，將關愛基金做大做強，打造成我區民生工作的亮點和品牌。二是要全面促進社區就業。建立健全轄區三級聯動就業服務體系，加強就業技能培訓和相關指導服務。要積極探索一些操作性強而且實用的就業模式，同時充分調動和發揮社會力量作用，促進轄區人員就業。三是要加強社區衛生管理服務。衛生局要加大對社區衛生服務中心的監管力度，確保公益性衛生服務按標準落實到位，真正實現“居民小病不出社區”的服務目標。四是大力發展社區中介組織。積極扶持發展各種協會、團體等中介組織，充分發揮中介組織在服務居民、活躍社區文化生活等方面的作用，促進和諧社區建設。

3.進一步加強社區管理。一是要做好社區配套公共服務設施的產權界定和管理工作。要統籌考慮，合理分配，積極探索市場化運作之路，建立相應的長效機制，做到科學管理、高效使用。二是要加強對社區干部的管理。結合“吃空餉”專項治理，制定相應的管理辦法，嚴格工作紀律，對于長期不到崗的人員要堅決予以清退。三是要完善社區考評辦法，制定與社區經費掛鉤的社區建設考評機制，獎優罰劣，雙向激勵，激發社區爭先創優意識，全面提高工作效率。

4.加強公共服務設施建設。要結合社區建設，通過科學布局、合理規劃，抓好社區衛生站、學校、幼兒園以及文化活動場所等公共設施建設。城鎮辦要結合教育、文化、衛生等相關部門，對全區正在建設的城建項目，哪些應配建學校、幼兒園、社區辦公用房等公共設施，都要認真梳理匯總，并將各項任務分解到各鄉鎮辦事處。各鄉鎮辦作為工作主體，要具體負責抓好學校等基礎公共設施建設，確保各項任務落實到位。

(三)著力打好大氣污染治理攻堅戰。大氣污染治理工作，從中央到省市，各級領導都高度重視，在參加省委領導班子專題民主生活會時，對河北的大氣污染治理提出了明確要求，省、市隨即召開高規格會議，進行專項部署。省市對這次大氣污染治理攻堅戰下了必勝的決心，各級各部門務必要認清形勢，因勢而謀，應勢而動，順勢而為，把大氣污染治理作為當前一項重要的政治任務抓實抓好。結合省市要求，我區也出臺了《今冬明春大氣污染治理攻堅行動方案》，明確了十六項工作任務及完成時限，各鄉鎮辦和相關部門要嚴格按照方案要求，按照部門牽頭和屬地管理雙向責任制，盡早完成各項目標任務。工作中，既要抓好當前污染治理工作，也要注重長遠防治，抓好源頭治理，建立長效機制，堅定不移，保質保量完成市下達我區的各項任務。

三、加強領導，完善措施，確保此次百日大會戰取得圓滿成功。

一是強化組織領導。在現有社區建設、城市建設領導小組的基礎上，成立區大氣污染治理攻堅行動指揮部，三項重點工作分別由衛平、建平、立彬同志牽頭，負責組織推動。繼續強化區領導分包重點工作、重點項目，這次，每個四大班子成員都分包農村、社區、重點項目、貧困家庭和信訪案件，每個區直部門都分包了農村和社區，會后，各級各部門都要走出機關，深入社區，切實抓好各項重點工作的落實。各鄉鎮辦、相關部門要齊抓共管、協調配合，各社區、村要各負其責、務求實效。紀委要結合正風肅紀行動，著力加強監督檢查，提供作風保障;組織部門要結合百日大會戰，強化實戰考核，對于敢干事、干成事的干部，要提拔重用;宣傳部門要做好宣傳報道工作，妥善應對各種媒體，營造良好輿論氛圍;政法信訪部門要采取各種有效措施，確保社會穩定。全區上下要密切配合，形成合力，為百日大會戰創造良好的外部環境。

二是強化機制保障。要全面推行倒計時制，各責任單位要以100天為最后完成期限，制定倒計時方案，將工作目標細化到每一項，工作任務分解到每一天，工作責任落實到每個人。要圍繞倒計時進度目標，精心組織，科學安排，確保“百日大會戰”的各項攻堅戰順利推進。要加強工作調度，區委、區政府對各項重點工作實行半月一調度，聽取各領導小組和有關部門、鄉鎮辦工作進展情況匯報，及時研究解決遇到的困難和問題，同時進行排名通報。要加強對“百日大會戰”的專項督查，查問題，促進度，確保各項工作按計劃快速推進。

三是強化作風建設。要繼續大力弘揚“自信、激情、擔當、包容”的橋東精神，發揚“5+2”“白+黑”“8+8”的頑強意志和敬業精神，縣級領導帶頭，率先垂范，以身作則，一級做給一級看，一級帶著一級干，真正形成良好的干事氛圍。要牢固樹立敢想敢干、誓爭一流的拼搏意識，促使廣大干部在攻堅克難中開拓奮進，在開拓奮進中成就事業。

四是強化考核激勵。要進一步健全完善各項工作的考評機制，按照分級考核、分類考核的原則，增強考核的公平性、可操作性。對于區直部門，要根據工作量，給予適當的補助和獎勵;對各鄉鎮辦，考核目標要逐項細化、量化、實化，結合上一次百日大會戰的工作情況，排出名次，分出優劣，年底召開總結表彰大會，成績突出的，大力表揚，給予重獎;工作落后的，通報批評，給予單位一把手黃牌警告。

同志們，大會戰的豐碩成果，讓我們豪情激蕩;大跨越的美好前景，讓我們信心滿懷。希望大家以今天的總結動員大會為新的起點，繼續保持激情創業的精神狀態，繼續發揚克難攻堅的頑強意志，全面完成新一輪百日大會戰的各項攻堅任務，努力做出新業績，實現新突破，為推動橋東區的新跨越而努力奮斗!

領導干部春節后干部大會上的講話篇九

同志們：

今天召開的全區領導干部會議非常重要，主要是深入學習貫徹在天津考察工作時的重要講話精神，認真學習貫徹春蘭書記、興國市長在全市工作檢查河東現場交流會和總結會上的部署要求，切實把思想行動統一到中央和市委、市政府的決策部署上來，認清形勢、增強信心，找準差距、研究對策，解放思想、開拓進取，攻堅克難、真抓實干，全力推動我區經濟社會發展再上新水平，努力開創科學發展、創新發展、轉型發展的新局面。

5月31日至6月9日，市委組織開展了全市互看互比互學工作檢查活動，實地察看了濱海新區和15個區縣產業發展、城鄉建設、生態環境、民生保障等方面的74個項目。這次檢查活動，在繼承以往好做法的基礎上，內容更豐富，形式更新穎，效果更明顯。既檢驗了各區縣的建設項目和發展成果，又展示了全市廣大干部群眾解放思想、創新發展、穩中求進、接力奮斗的良好精神狀態和優良作風。通過工作檢查，加深了對重要講話精神的理解，增強了加快轉型發展的自覺性和主動性，達到了發揚民主、集思廣益，解放思想、開拓進取，統一認識、形成共識，推動天津向更高水平發展的目的。

6月5日下午，全市檢查了我區的東興小學、河東文化公園、萬達文華酒店、天津人力資源發展促進中心4個項目，并召開了現場交流會。在現場交流會上，我代表區委作了工作匯報，春蘭書記、興國市長和市委宣傳部成其圣部長、市檢察院于世平檢察長、市市容園林委沈毅主任、寧河縣委李樹起書記對我區工作進行了客觀公正的點評。特別是春蘭書記、興國市長在點評講話中，對河東區的工作和班子建設給予了充分肯定和鼓勵，對河東區的區情實際和面臨的困難給予了充分理解和強有力的支持，對河東區今后的發展指明了前進方向，提出了明確的任務和要求。從我區這次工作檢查情況看，經過全區各方面的積極努力，無論是項目成果展示、市容環境秩序，還是安保維穩工作，總的效果很好，做到了萬無一失，達到了“展示河東形象、贏得理解信任、爭取更大支持”的目的。在整個“看亮點”準備工作中，從分管領導到有關責任部門領導，特別是項目責任單位和市容戰線、政法及街道維穩戰線的同志，都付出了艱苦努力，作出了重要貢獻。實踐證明，河東區的干部關鍵時刻是沖得上去的，是有創造力、凝聚力、戰斗力的。

區委對學習貫徹全市工作檢查河東現場交流會和總結會精神高度重視，在檢查我區現場交流會和全市工作檢查總結會結束后，我們第一時間分別在6月5日晚上和6月10日上午召開了區委擴大會議，認真學習領會春蘭書記、興國市長對河東區工作提出的重要要求，統一思想、提高認識，用心把握、明確方向，比學先進、查找差距，梳理出了《需要深入思考和研究的五個方面28項重點課題》。6月17日、18日，我們利用一天半時間專題召開了區級領導干部學習研討會，25名領導同志在積極認真準備的基礎上作了很好的發言，講得多的同志有內容、有分析、有建議，講得少的同志點的是要害、講的是關鍵。大家緊緊圍繞深入貫徹落實“三個著力”的重要要求和春蘭書記、興國市長對我區工作提出的要求，以高度負責的精神和嚴肅認真的態度，緊緊抓住事關河東發展、百姓利益的關鍵問題，認真查找了存在的突出問題，深入分析了優勢劣勢和主客觀原因，在解放思想、完善規劃、轉型發展、稅源建設、改善民生、維護穩定、生態建設、創新機制和領導班子、干部隊伍建設等方面，提出了許多很有針對性的新思路、新舉措、新招法，也提出了許多很有價值的意見和建議。大家在研討發言中，暢所欲言，集思廣益，在事關河東當前與長遠發展的許多重大問題上形成了高度共識，凝聚了智慧和力量，增強了加快發展、轉型發展的決心和信心，這對于統一思想、統一行動，凝心聚力、共同做勁，全力推動河東更好質量更高水平發展，必將起到十分重要的作用。

下面，我圍繞深入貫徹落實的重要講話精神和春蘭書記、興國市長對我區工作提出的要求，結合區級領導干部學習研討會中形成的思路和舉措，著重講三點意見。

參加這次全市工作檢查活動，感受很深，啟發很大，觸動也很大。切身感受到全市上下在市委、市政府的堅強領導下，為實現中央對天津定位凝心聚力、接力奮斗，呈現出生機勃勃、競相發展、向更高水平邁進的良好態勢;切身感受到各區縣各有高招、各有奇招、各具特色，發展勢頭很猛，發展亮點頻閃，發展成果突出，有許多好思路、好經驗、好做法確實值得我們學習借鑒。真是不看不知道，一看令人耳目一新。尤其是看了濱海新區的項目，體量、規模、質量和發展后勁令人震撼。

從我區展示的4個項目看，總體質量是比較高的，體現了河東的優勢和特色，反映了我們的整體發展水平，得到了春蘭書記、興國市長等市領導和方方面面的好評，也贏得了市領導和全市各方面的充分理解和大力支持。春蘭書記明確要求市里各部門，對河東區要多關心、多指導、多支持，把更多的資源向相對困難、相對薄弱的區傾斜，不僅要錦上添花，更要雪中送炭。6月11日，興國市長給我和道剛同志親筆寫了信函，要求我們全力做好將要啟動的一發電項目，配合做好已開工的中信、棉三項目，加大現有存量樓宇的調查、整合、啟用、招商力度，務求成效，并指示市發改委配合河東做好工作。許多市領導和市有關部門領導都主動伸出手來幫助我們、支持我們。可以說，現在河東區發展的外部環境很好，從市領導到市各有關部門和方方面面對我區發展面臨的困難都非常理解，支持力度越來越大。我們一定要堅定發展信心，搶抓機遇，乘勢而為，順勢而上，把我們自己的工作做得更好，爭取更多的政策、項目、資金支持。

同時我們也要清醒地認識到，與市委、市政府的要求和兄弟區縣相比，河東區的發展在許多方面確實存在差距。盡管我區在發展基礎薄弱、困難群眾較多、社會保障壓力較大的情況下取得了新進步，但必須看到春蘭書記、興國市長在點評中給我們指出的問題和薄弱環節是客觀存在的，講得很準確，點到了要害處。我們確實存在著五個方面的突出問題：一是產業結構還不夠合理，經濟實力還不夠強。盡管這些年我們在調整產業結構方面做了很多工作，在發展服務業方面取得了一些成績。但是一個比較突出的問題就是過度依靠房地產業支撐經濟發展和財政增收。房地產業受國家調控政策的影響比較大，容易給我區財政稅收結構造成影響。二是轉型發展的步伐還不快，發展質量和效益還不高。從市里公布的今年一季度各區縣經濟社會發展指標看，我區有幾項指標排位是比較靠前的，其中社會消費品零售總額絕對值和增幅排在15個區縣第4位，增幅排在市內6區第2位;外貿出口總值增幅、民營經濟注冊資本金、民營經濟戶數均排在市內6區第3位。有些經濟指標同15個區縣和市內6區相比排位還比較靠后，反映出我區的發展質量和效益還不高，可持續發展后勁還不足。三是財政收支矛盾突出，社會保障還比較薄弱。由于我區困難群眾較多，民生保障等方面的剛性支出也比較多，財政收支遇到了前所未有的困難和壓力，導致許多方面投入不足。四是城市基礎設施還比較薄弱，社區辦公服務設施還相對差一些。五是社會矛盾比較復雜，維護穩定壓力比較大。總體來講，看一個地區的發展質量和水平如何，歸根結底關鍵要看財政收入、信訪維穩兩個指標。分析存在上述問題的原因，除歷史的、客觀的原因外，主要是我們思想解放還不夠，責任體系和壓力傳遞還不夠到位，抓落實的力度還不夠大，效績考核和獎懲機制還需進一步加強。

面對實際存在的突出問題和差距，面對前所未有的巨大困難和壓力，我們既不能怨天尤人，也不能畏懼困難，更不能無所作為，必須始終保持不懈怠、不怕難、不服輸的精氣神兒。要深刻認識到，現在的發展形勢是前有標兵、后有追兵，不進則退、慢進也是退。我們必須進一步增強等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感、欠不了的使命感，以更加奮發有為的實際行動跟上天津轉型發展的新步伐。

在天津考察工作時作了重要講話，提出了著力提高發展質量和效益、著力保障和改善民生、著力加強和改善黨的領導“三個著力”的重要要求。春蘭書記在檢查河東區現場交流會上強調指出，河東區面臨著“加快發展、加快轉型”的雙重任務，現在處于攻堅克難的關鍵階段。希望我們科學謀劃，進一步解放思想，找準定位，抓住發展機遇，乘勢而為，力爭實現較大的發展和轉型。尤其圍繞解放思想、轉型發展、改善民生、生態建設等方面，提出了非常明確的任務和要求。興國市長也給我們提出了加快海河東岸建設、推動樓宇經濟加快發展、持續改善民計民生三個方面的具體要求。這是做好河東區當前和今后一個時期工作的重要遵循。全區上下一定要把學習貫徹和春蘭書記、興國市長的重要要求作為一項十分緊迫的重大任務，深刻理解科學內涵，用心把握各項要求，緊密結合工作實際，采取更加務實舉措，堅決抓好貫徹落實，全力推動經濟社會發展再上新水平。要突出抓好五個方面的重點工作：

1.要進行科學謀劃，在完善提升發展規劃上再上新水平。春蘭書記指出，河東區是最有優勢的。給河東區的“金貿河東”定位非常好。要好好地研究搞規劃，按照定位把功能區弄明白，產業怎么搞，城市怎么搞，搞清楚，標準一定要高。一定要堅持規劃先行，一定要堅持理念超前、目光長遠，不能追求一時的財政收入搞短期行為。要求我們必須緊緊抓住“金貿”這個功能和產業之“魂”，聚集發展，形成優勢。我們要按照春蘭書記的要求和我區第十次黨代會報告的各項部署，請道剛、劉祺同志牽頭組織，區發改委具體負責，抓緊研究和制定完善相關規劃。要抓緊研究制定我區實現“金貿河東”功能定位的規劃方案。要依據市政府《關于中心城區功能及產業定位，發展繁榮都市型經濟的實施意見》(津政發【20xx】10號文件)中確定的“金貿河東”功能及產業定位，盡快研究制定我區實現“金貿河東”功能定位的規劃方案，進一步明確功能定位內涵、指標體系、主導產業、實施步驟、措施要求等。要抓緊調整完善河東區“”經濟社會發展規劃。利用“”規劃中期評估的契機，邀請專家學者、專業咨詢機構進行科學論證，使我區“”經濟社會發展規劃更科學、更完善，更有前瞻性、指導性和可操作性。要抓緊充實完善“一三六六”發展格局規劃。邀請市規劃院幫助研究論證，進一步明確一個中心、三條發展帶、六個現代服務業發展聚集區、六大主導產業的地域范圍、重點產業、支撐項目、經濟效益和近期、中期、遠期發展計劃。總之，我們要立足當前、著眼長遠，堅持繼承和創新相結合，切實用高水平規劃引領高質量發展，做到一張藍圖繪到底，接力奮斗不動搖。

2.要加快轉型發展，在提高經濟發展質量和效益上再上新水平。我們要以提高經濟發展質量和效益為中心，整體推進、重點突破，優化升級、轉型發展。要以稅源建設為核心，加快轉方式、調結構，大力發展以現代服務業為主的實體經濟，推動產業集成集約集群發展，努力構建現代產業體系和服務經濟體系，盡快扭轉過度依靠房地產業支撐經濟發展和財政增收的局面。要以穩中求進、穩中求優為目標，緊緊咬住以財政收入為重點的各項經濟指標，壓實責任，定期分析，加強考核，狠抓落實，確保上半年時間任務“雙過半”，確保全年目標任務圓滿完成。要以土地整理出讓和資源整合為關鍵，把土地和各種資源與產業發展緊密結合起來，集中全力加快推進今年確定的10個地塊的凈地結片、規劃對接、招商跟進、項目落地，使整理出來的土地盡快變成發展優勢、財政優勢、惠及民生的優勢。同時要積極謀劃明年、后年乃至“十三五”期間土地整理計劃，不斷拓展可持續發展空間。要以獲取河東最大利益為原則，切實加大原黨政大樓、東海商廈、公法大廈、橋園等閑置資源的招商力度，確保盡快取得突破性進展和成效;要積極推進二號橋地區、針織廠、健民制藥廠、飛鴿88等工業老廠房資源的整合盤活，著力發展新興產業。要以海河沿岸綜合開發建設為契機，切實把項目建設作為推動轉型升級的重要載體和有力抓手，全力推進總投資685億元、總建筑面積1280萬平方米的56個現代服務業項目建設。特別要按照春蘭書記、興國市長的要求，加快推進海河東岸的渤海銀行總部、嘉里商務中心、中信城市廣場、中糧大道、天津萬達中心、棉三創意產業綜合體、熱電一廠等項目提速建設，著力打造南站現代商務中心和海河沿岸現代服務業發展聚集區。要以借重用好首都資源為著力點，進一步擴大開放，健全招商隊伍，創新招商方式，注重招商選資，著力引進更多實力強、效益好、輻射帶動作用大的優勢企業和大項目好項目，進一步提高開放型經濟水平。要以創新驅動發展為動力，加快發展科技型中小企業和小巨人，確保年內新發展科技型中小企業300家、總數達到1400家以上，小巨人企業達到24家，推動科技與經濟深度融合。要利用市委、市政府鼓勵支持中心城區與郊區縣聯合與協作的契機，繼續加快推進東寧高科技產業園區建設，在探索“飛地經濟”發展上走在全市前列。要以加快發展樓宇經濟和現代服務業為重點，加大現有存量樓宇的調查、整合、啟用、招商力度，加快推進40座商務樓宇和13座重點扶持樓宇轉型升級、提高效益，確保年內達到10座稅收超億元樓宇，并抓緊研究實施百萬、千萬稅收樓宇建設。要緊緊抓住“金貿”這個功能和產業之“魂”，立足現有產業基礎和未來產業發展方向，大力發展金融服務、商務商貿、現代物流、文化創意、服務外包、商業地產“六大主導產業”，加快發展民營經濟，努力在轉型發展上實現更大突破、取得更大成效。

3.要堅持以人為本，在保障和改善民生上再上新水平。和春蘭書記都強調，解決民生問題根本上還是靠發展。我們要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，努力實現經濟發展與改善民生同步。要研究單位部門和個人在承擔稅收指標、幫扶樓宇經濟、創辦科技企業的增量效益中，拿出一部分來用于獎勵，既調動抓發展、創效益的積極性，又增加干部群眾的收入。要加快實施20項民心工程，突出抓好就業富民、社保利民、住房安民、事業惠民、環境益民“五大民生工程”。要切實把促進就業放在更加突出的位置，積極鼓勵和支持全民創業，開展各種類型的創業扶持活動，以創業帶動就業。要著力解決好大學生就業和困難群體就業，確保全年新增就業4萬人，不斷提高就業質量。要加強社會保障，落實社會全員幫扶助困“十大平臺”機制，切實保障困難群眾基本生活。要統籌推進教育、文化、衛生、養老、助殘等社會事業協調發展，讓廣大群眾享受到更多看得見、摸得著、感受得到的實惠。

4.要加快建設美麗河東，在生態宜居城區建設上再上新水平。經濟實力強，生態環境好，這是實現更好質量更高水平發展的必然要求。我們要按照市委、市政府的部署要求，加強調查研究和科學論證，抓緊制定美麗河東建設的指標體系，明確目標任務、實施方案和行動計劃。要堅持把建設美麗河東作為戰略目標，促進產業發展與生態環境保護相銜接，人與自然相和諧，經濟社會發展與資源環境相協調，真正走上生產發展、生活富裕、生態良好的永續發展道路。當前，要加快實施今年確定的80個小區、675棟樓房、400萬平方米舊樓區提升改造和建筑節能改造，千方百計多渠道解決危陋房屋改造問題，抓緊推動魯山道小二樓拆遷改造，努力完成市政府今年考核我區危陋房屋改造5025戶的任務。要進一步鞏固提升市容環境綜合整治成果，加大主干道路、里巷甬道、城鄉結合部的環境治理和違章建筑的清理力度，特別要高標準搞好天津站周邊地區的綜合治理，提高現代化管理水平，真正成為天津靚麗的名片和文明形象的窗口。

5.要加強和創新社會管理，在堅決守住安全穩定廉政三條底線上再上新水平。守住安全、穩定、廉政三條底線，這是高麗同志在天津工作時反復強調的，春蘭書記在全市工作檢查河東現場交流會上也對此提出了明確要求。我們要堅持以落實和諧社區建設居民自治、群眾訴求、矛盾化解、鄰里溝通“四個機制”為抓手，切實加強和創新社會管理。要始終繃緊安全、穩定、廉政這根弦，一刻也不放松地抓緊抓實抓出成效。在安全工作上，必須始終把人民生命安全放在首位，牢固樹立安全責任重于泰山的意識，嚴格落實企業安全主體責任和政府監管責任，扎實開展安全隱患大排查大檢查活動，對查出的問題限期整改，不留死角，不走過場，確保防火安全、防汛安全、校園安全、交通安全、施工安全和食品藥品安全，堅決防止發生各類重特大事故。在穩定工作上，必須強化穩定壓倒一切的思想，認真履行穩定第一責任，堅決抓好穩定這個最硬的任務，堅決啃下穩定這個最硬的骨頭。特別要嚴格落實區委和有關區領導包街包案責任制、屬地和屬事單位責任制、維穩“三道防線”責任制，加大事要解決、清理轉出、排查化解、落實制度、機制建設等工作力度，切實做到解釋到位、解決到位、穩控到位、依法處置到位，堅決防止發生進京非正常上訪和群體性事件。要深化平安河東、法治河東建設，確保社會安全和諧穩定。在廉政工作上，各級領導干部一定要帶頭遵守《廉政準則》各項規定，嚴格要求，嚴格管理，對組織負責、對同志負責、對家庭負責、對自己負責，做到能干事、不出事。尤其要落實好“三重一大”制度，堅持按原則、程序、制度辦事，不揣私心、不謀私利、不圖私欲;堅持陽光下操作、桌面上研究，秉公用權，公開公平公正處事。

三、切實加強和改善黨的領導，為圓滿實現全年各項目標任務提供堅強保證。

完成今年的各項目標任務，關鍵在班子、關鍵在干部、關鍵在作風。我們要按照和春蘭書記的要求，全面加強黨的建設，切實改善黨的領導，進一步提高各級領導班子和領導干部領導經濟工作的能力和推動工作落實的本領，為圓滿實現全年各項目標任務提供堅強保證。

1.要進一步解放思想、更新觀念。春蘭書記指出，發展要達到高水平，前提是思想境界要達到新高度;發展方式要轉變，首先是思維方式要轉變。她強調，目前河東區的困難特別多，但是我的體會是，我們總是在想這個事情,講這個事情，于事無補。出路在于解放思想。實踐表明，思想是個總開關，思想一通，一通百通;觀念是個萬花筒，觀念一變，一變萬變。改革開放35年來特別是近些年來，我們河東區經濟社會發展之所以取得歷史性成就，各方面之所以發生重大變化，從根本上說得益于解放思想。在新的發展階段，我們要承擔起推動加快發展、轉型發展的雙重任務，根本出路依然要靠解放思想。為此，區委決定，從現在起集中1個半月的時間，在全區深入開展“解放思想，創新發展”大討論活動。區委宣傳部正在研究制定大討論方案，各部門各單位要按照方案精心部署、嚴密組織，確保取得實效。

全區各級領導干部要帶頭解放思想，切實把思想認識從那些不適應不符合科學發展觀要求的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從習慣性思維定勢和條條框框的鎖絆中解放出來，從狹隘的局部利益和眼前利益的局限中解放出來，使我們的思想和行動更加與時俱進，更加符合客觀實際。結合區級領導提出的建議，我們要在解放思想中進一步強化“六種觀念”：一是進一步強化世界眼光和戰略思維的觀念。力戒坐井觀天、目光短淺，勇于跳出河東看河東，以更寬廣的視野和更博大的胸懷，善于從世界發展的大趨勢和全國、全市發展的大格局中謀劃和推動河東發展，多向先進地區學習，海納百川，博采眾長。二是進一步強化科學發展、轉型發展的觀念。牢固樹立和自覺踐行科學發展觀，從單一的、粗放型的發展路徑中解放出來，更加注重以人為本，更加注重統籌經濟社會協調發展，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，努力實現尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續的發展。三是進一步強化不進則退、慢進也是退的觀念。既要縱向比，看到成績和進步;更要橫向比，看到差距和不足。進一步增強等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感、欠不了的使命感。四是進一步強化勇于創新、敢為人先的觀念。破除因循守舊，摒棄左顧右盼，勇于挑戰自我，切實放開手腳，對看準了的事情就要大膽試、大膽闖、大膽干，做到人無我有、人有我優，不斷創特色、出亮點、上水平。五是進一步強化較勁爬坡、攻堅克難的觀念。緊緊抓住發展、民生、穩定三塊硬骨頭，以更大的魄力和勇氣迎難而上，打好攻堅戰，尋求新突破。尤其要勇于打破傳統計劃經濟的思維方式，善于用市場經濟的辦法和手段破解發展難題。六是進一步強化危中有機、事在人為的觀念。更好地發揮主觀能動性，不怨天尤人，不等不靠，搶抓新機遇，打造新優勢，更加奮發有為地做好工作，努力創造經得起歷史、實踐和人民檢驗的業績。一句話，就是要通過解放思想，研究新情況，解決新問題，煥發新活力，增添新動力，真正做到立足河東發展、百姓利益，切實把全部資源用在河東發展上，把全部心思用在造福百姓上，把全部精力用在真抓實干上，把全部功夫用在取得實效上。

2.要大力加強領導班子和干部隊伍建設。我們要按照“三個著力”的重要要求和春蘭書記、興國市長對我區工作提出的要求，針對領導班子建設中存在的薄弱環節，切實采取有效措施，進一步加強領導班子建設。各級領導班子要認真貫徹執行民主集中制，充分調動班子成員的積極性，著力提高科學決策、民主決策、依法決策水平，著力提高領導經濟工作的能力和推動工作落實的本領，進一步增強創造力、凝聚力、戰斗力。各級領導干部要知難而進、迎難而上，敢于負責、勇于擔當，切實提高執行力，在落實各項決策部署中盡職守、挑重擔，在破解難點焦點問題中促發展、出業績。要進一步加強干部隊伍建設，健全科學的選人用人機制，堅持在干中培養、鍛煉、考察和選拔干部，加大干部交流和年輕干部培養使用力度，進一步提高選人用人公信度。要健全完善重點工作推動機制，區委辦、政府辦要針對查找和梳理的問題、確定的重點工作，抓緊進行責任分解，使要解決的每個問題和需要落實的每項重點任務、重點工作都有明確的責任領導、責任部門、責任人、時間表、路線圖和標準要求。要健全完善效績管理、效績考核及獎懲機制，切實加大檢查考核和獎懲力度，進一步激發廣大干部奮發進取、干事創業、創先爭優的積極性、主動性和創造性。我這里特別強調一點：各級領導班子和領導干部要注重關心愛護干部的身心健康，保證干部在改革發展穩定任務重、難度大、壓力大的情況下心情舒暢、精神飽滿地投入工作，尤其要確實幫助干部解決單靠自身能力難以解決的實際問題。

3.要切實改進工作作風。當前各項任務十分繁重，必須用扎實的作風抓落實。要進一步貫徹落實中央“八項規定”和市委、區委的實施辦法，大力弘揚艱苦奮斗、攻堅克難的精神和求真務實、真抓實干的作風，進一步精簡會議和文件，勤儉辦一切事情，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。要繼續深入開展“促惠上”活動，深入企業和項目單位搞服務、解難題、促發展，深入基層一線察實情、出實招、干實事，狠抓各項工作落實，確保市委、市政府的決策部署和我區確定的各項目標任務落到實處、取得實效，為全區經濟社會發展再上新水平做出新的更大貢獻。

領導干部春節后干部大會上的講話篇十

同志們：

今天，省委召開全省領導干部會議，主要是宣布中央關于省政府主要領導同志調整的決定。剛才中組部部務委員、干部二局局長潘立剛同志宣布了中央關于省政府主要領導同志調整的決定，并作了重要講話。新雄同志和心社同志分別作了講話。首先，我代表省委和在座的我省各位同志對中央的決定表示堅決擁護，對鹿心社同志來江西工作表示熱烈歡迎!

根據中央的決定，新雄同志就要離開江西，到新的崗位工作。新雄同志是20xx年6月從江蘇調到江西工作的，在我省工作已有20xx年了，先后擔任南昌市委書記，省委、南昌市委書記，省委副書記、南昌市委書記，省委副書記、常務副省長，20xx年1月任省長。新雄同志到江西工作以來，特別是擔任省政府主要領導職務以來，在中央和省委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，團結帶領政府一班人，緊緊圍繞江西綠色崛起的目標，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，各方面的工作在原有基礎上都取得了新成績、新進展，為江西今后的發展積累了寶貴的經驗，打下了堅實的基礎。與新雄同志共事幾年，我感受深刻的是，新雄同志政治上堅定，大局意識強，貫徹執行黨的路線方針政策和省委的決策部署態度堅決，自覺與中央保持一致。勤于學習，善于思考，思想解放，思路清晰，改革創新精神強，無論在哪個崗位，都能創造性地開展工作。組織領導和協調能力強，處理問題果斷，推進工作力度大，善于打開工作新局面。事業心、責任感強，工作投入，勤奮敬業，作風扎實。黨性觀念強，待人坦誠，為人正派，對自己要求嚴格，自覺維護省委班子和省幾套班子的團結。進入新世紀以來的20xx年，是江西經濟社會發展最好最快的時期之一，也是江西的老百姓得到實惠最多的時期之一。在這20xx年中，新雄同志在不同崗位為江西經濟社會發展傾注了大量心血，付出了艱辛努力，作出了重要貢獻。對此，全省廣大干部群眾是永遠不會忘記的。在這里，我提議大家用熱烈的掌聲對新雄同志在贛工作期間為江西經濟社會發展付出的辛勤勞動和作出的重要貢獻表示衷心的感謝!我們衷心希望新雄同志到新的崗位后，能夠常回江西看看，繼續關心支持江西的建設和發展，也衷心祝愿新雄同志在新的崗位上為黨和人民作出新的更大的貢獻。

心社同志是xx屆中央候補委員，既有中央國家機關領導工作的豐富經驗，又有地方領導工作的經歷。心社同志的情況，立剛同志作了全面介紹，概言之是一位德才兼備、年富力強的優秀領導干部。中央決定，心社同志接替新雄同志的工作，正如立剛同志所說，這是中央從大局出發，根據工作需要和干部交流精神以及江西省領導班子建設的實際，通盤考慮，慎重研究決定的，充分體現了中央對我省工作和領導班子建設的關心與重視。相信心社同志到江西工作后一定能夠充分發揮自己的聰明才智，團結和帶領省政府一班人不斷開創政府工作的新局面，為江西“科學發展、進位趕超、綠色崛起”做出不懈的努力。

同志們，目前江西正處于加快轉變發展方式、加快綠色崛起的重要時期。剛才，立剛同志在講話中對江西這些年的工作給予了充分肯定，這是對我們的鼓勵和鞭策。立剛同志在講話中對我省今后工作提出的希望和要求，具有很強的針對性和指導性，我們要認真貫徹落實。這里我就省政府主要領導的調整和當今工作再強調幾點：

一是堅決貫徹、自覺執行中央的決定，從講政治、顧大局、守紀律的高度，認真貫徹中央關于省政府主要領導調整的決定，把全省廣大黨員干部特別是各級領導干部的思想統一到中央的決定精神上來，確保省政府主要領導的順利交接和工作的平穩過渡，自覺維護和發展全省的好形勢。

二是要緊緊抓住今年頭5個月我省經濟社會發展勢頭好、實施“”規劃開局好的有利條件，堅持以科學發展觀為指導，加快轉變經濟發展方式，加快做大全省經濟總量，加大保障和改善民生的力度，進一步推進鄱陽湖生態經濟區建設，力爭全年我省進位趕超、綠色崛起有更大作為。當前，尤其要全力以赴防旱抗旱，抓好農業生產，保障生產和生活用水需求。

三是要堅持一手抓發展，一手抓穩定，下大力氣排查化解各類矛盾糾紛，創新和加強社會管理，切實維護社會穩定，促進社會和諧。

四是要以慶祝建黨90周年為契機，進一步加強和改進黨的建設，特別要深入開展創先爭優活動，精心抓好市、縣、鄉領導班子換屆，扎扎實實做好省委換屆的各項準備工作。

五是心社同志剛到江西，對全省情況有一個了解熟悉的過程。省政府班子成員和省政府組成部門要按照分工積極主動抓好工作，讓心社同志有更多時間和精力調查研究、熟悉情況。省委完全相信省政府班子成員一定會全力支持心社同志的工作。省委也將一如既往全力支持省政府放手、放心、放膽工作。

同志們，中央對江西老區人民特別關心、特別厚愛，對江西的工作寄予殷切希望。全省干部群眾要緊密團結在以為的黨中央周圍，在中央的堅強領導下，高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，積極進取，扎實工作，努力譜寫科學發展、進位趕超、綠色崛起新篇章，以優異成績迎接建黨90周年和省第十三次黨代會召開!

領導干部春節后干部大會上的講話篇十一

同志們：

這次會議，是省委會研究決定召開的。省委認為，山西正處于改革發展的關鍵時期，必須著眼“”發展，以科學發展觀為指導，深刻把握國內外發展大勢，從山西省情實際出發，進一步明確發展方向、完善發展思路、突出發展重點;必須扭住發展這個第一要務，以轉型發展為主線，以趕超發展為戰略，以跨越發展為目標，推動又好又快發展;必須進一步動員全省人民，解放思想，凝聚共識，增強信心，埋頭苦干，為開創富民強省新局面而努力奮斗。

近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，全省干部群眾團結奮進，務實創新，經濟社會發展取得新的成就。省委、省政府提出走出“四條路子”、實現“三個跨越”，把轉型發展、安全發展、和諧發展作為戰略重點，符合科學發展觀的要求，切合山西實際。經過全省上下共同努力，戰勝了國際金融危機的嚴重沖擊，經濟回升穩步向好;抓住機遇，迎難而上，煤炭資源整合和煤礦兼并重組取得重要成果，煤炭產業的規模化、集約化水平明顯提高;循環經濟邁出堅實步伐，節能減排得到切實加強，造林綠化和生態建設取得重大進展，城鄉環境質量明顯改善;基礎設施建設力度加大，交通、水利等方面的瓶頸制約得到緩解;城鄉統籌取得新進展，“三農”工作不斷加強，新農村建設扎實推進;以“五大惠民工程”和農村“五個全覆蓋”為重點的民生關懷成效明顯，人民群眾得到更多實惠;以強有力措施加強安全生產工作，扭轉了一度時期安全生產的被動局面，安全生產形勢明顯好轉;深化社會治安綜合治理和矛盾糾紛排查化解，社會保持和諧穩定，發揮了首都“護城河”作用;宣傳思想文化工作得到加強，文化建設步伐加快，推出一批有影響的力作;干部人事制度改革深入推進，干部作風有了新的轉變，基層黨建進一步加強;深入開展煤焦領域反腐敗專項斗爭，黨員干部廉潔自律意識進一步增強，反腐倡廉建設不斷深化;人民代表大會制度不斷完善，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度不斷健全，愛國統一戰線進一步鞏固，軍民融合式發展取得新進展。今年上半年，大部分經濟指標恢復或超過國際金融危機前的水平，步入穩定較快增長區間。經過努力，可以完成全年各項目標任務。

在肯定成績的同時，要清醒地看到，山西欠發達的省情沒有改變，山西轉型發展的任務十分艱巨，山西發展的速度和質量面臨巨大壓力，與全省人民期盼相比還有不小差距。我省面臨的最大問題是發展不足。縱向比成績明顯，橫向比差距不斷拉大，一些經濟總量長期排后于山西的省份這幾年超越了我們。“十五”末的20xx年，山西gdp在全國排第16位;20xx年排全國第21位，先后被廣西、內蒙古、陜西、江西、天津超過，四年后退五位。從人均看，我省20xx年人均gdp相當于全國平均水平的89%，排全國第15位，20xx年為85?5%，下降3?5個百分點，后退兩位。從增速看，“十五”期間我省gdp年均增長13?3%，而“”前四年年均增長10?5%，在中部和周邊均排末位。從城鄉居民收入看，20xx年城鄉居民收入分別排全國第23、22位，數量和增速在中部均排末位。毗鄰的內蒙古，人口比我省少987萬，20xx年到20xx年gdp年均增長18?7%，連續8年保持全國第一，經濟總量從20xx年起超越我省，20xx年比我省多出2360?1億元，同時煤炭產量和發電量均超過我省。

我省面臨的最突出問題是新產業發展和新項目儲備不足。盡管在產業結構調整上下了很大決心，但由于各方面原因，產業結構單一化重型化的問題依然突出，支柱產業大多屬于傳統低端產業，新的增長點不多，新興產業項目不足，而且產業鏈條短、規模小，高端產品少。由于產業結構不合理，財政收入增長呈放緩趨勢。同時，固定資產投資增速在“”前四年也落后于中部和周邊省份，年均增長排最末一位。今年上半年，全社會固定資產投資增速中部平均水平低2個百分點;全省新開工項目3684個，在建項目5915個，分別居全國第19、21位，在中部居末位。從“”規劃目標的落實情況看，新型工業化水平、第三產業比重、城鎮化率、高新技術產業比重等指標離目標值還有較大差距，將對我省發展后勁形成制約。

我省面臨的最緊要問題是干部隊伍對大發展思想準備不足。全國各地千帆競發，中部及周邊競相崛起。山西必須有大發展，這是形勢所逼、群眾期盼，也是中央的希望。但是干部隊伍中，對大發展的思想認識、重視程度和行動措施還沒有達到應有的深度、高度和力度。一些干部不去想大發展，對發展的深層次矛盾和嚴峻形勢缺乏清醒認識，心思用不到發展上，更想不到大發展上，滿足于資源優勢下的小日子，沉醉于五千年文明看山西，習慣于按部就班，以文件貫徹文件，以開會落實開會，在得過且過中打發時光。一些干部不敢干大發展，由于我省近些年在全國排位連續下滑，加上幾起突發事件的負面影響，導致缺乏大發展的膽氣、魄力和信心，或者認為山西追趕已沒有希望，或者認為山西只要不出亂子就可以了，穩重有余闖勁不足，不敢謀劃大思路，不敢出手大舉措，不敢跳起來摘桃子。一些干部不善謀大發展，有思想固化、觀念保守的問題，有知識老化、有知識老化、本領不強的問題，有情緒畏難、精神疲軟的問題，有作風不實、干勁不大的問題，特別是謀發展、抓推動、干實事的意識不強、能力不足，打不開發展的新局面。

黨中央、國務院對山西的發展寄以殷切希望，在山西視察時明確指出要在“三個方面下功夫”。山西有著厚重的歷史文化底蘊，有著豐富的資源、壯美的山川，有著光榮革命傳統并孕育了偉大的“太行精神”，有著明清時代就走出去敢為天下先的晉商文化，有著共和國重要能源基地的承載，更有著3400萬勤勞智慧的三晉兒女。面對工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化加快推進的歷史趨勢，面對工業化躍升期、城鎮化加速期、節能環保攻堅期、新技術革命成長期、基礎設施建設加大期的時代特征，全面轉型是山西的必由之路，加快跨越是山西的必然選擇。走遍三晉大地，所到之處，我們無不被廣大干部群眾盼發展的愿望和激情所感動，無不為這塊黃土地的豐富資源、巨大潛力和美好前景所振奮。在7月23日召開的省委會上，大家一致表示，要團結帶領全省人民，解放思想、開放創新，奮力進取、拼搏爭先，在中部崛起和全國競相發展格局中再造一個新山西。

下面，我講三個方面的問題。

一、順應轉型發展的時代潮流，登高望遠謀劃未來發展高度決定視野，角度改變觀念。在轉型發展、安全發展、和諧發展中，轉型發展是基礎，安全發展是保障，和諧發展是目標。只有轉型發展，才能拓展更為廣闊的發展空間，才能提高發展的價值鏈，才能實現發展的跨越。轉型迫在今天，跨越時不我待，必須抓住今天，把握明天，否則我們就會犯歷史性錯誤。

第一，轉型發展是世界潮流。人類社會的每一次跨越進步，都伴隨著經濟社會的大轉型。誰能及時轉型、成功轉型，誰就能掌握發展的主動權。英國依靠技術進步轉向工業立國，成為跨越兩個世紀的世界經濟發展領頭羊。上世紀80年代世界經濟拐點時期，美國把信息技術轉向民用領域，把高科技作為主攻方向，一舉成為信息時代最大贏家。拉美國家在上世紀六、七十年代就實現人均gdp3000美元，但由于未能及時轉型，導致掉進“拉美陷阱”，發展長期徘徊。席卷全球的國際金融危機，既是對過度負債消費發展方式的沖擊，又是對過度依賴資源消耗增長模式的沖擊。每一次經濟危機都是全球產業重新布局、科學技術實現突破和重振構建的過程。目前，世界經濟增長格局孕育重大變革，發展模式面臨重大轉型，新一輪產業調整、升級和轉移勢不可擋。特別是聯合國氣候變化大會的召開，標志著一場以新能源革命和低碳經濟為主題的綠色浪潮正在席卷全球，世界主要國家都在謀劃新的轉型突破口。美國總統奧巴馬提出新能源戰略，加大對生物、信息和航天等領域新興產業的支持力度。歐盟首腦會議通過歐洲“20xx”戰略，提出要加快轉變傳統的經濟增長方式，實現“靈巧增長”、“可持續增長”和“包容性增長”。在經濟全球化的大勢下，中國的發展離不開世界，不轉則罔，不進則退，必須緊緊抓住這次世界經濟轉型的歷史機遇。

第二，轉型發展是我國實現可持續發展的戰略之舉。我國經濟總量占世界的7%左右，但每年耗用煤炭接近世界的四成，石油對外依存度已超過50%，二氧化碳排放占全球總量的18%，是全球最大碳排放國之一。我國提出到20xx年單位gdp二氧化碳排放比20xx年降低40—45%，一次能源消費非化石能源比率達到15%，任務非常艱巨。發達國家則著力推動形成碳交易、碳關稅等規則和準則，使我國面臨巨大挑戰和壓力。在省部級主要領導干部專題研討班上強調指出，如果我們不能加快經濟發展方式轉變，我國今后發展代價就會越來越大、空間就會越來越小、道路就會越走越艱難，并圍繞經濟發展方式轉變提出“八個加快”的要求，為我們轉型發展、跨越發展指明了方向。轉型發展已經成為我國經濟社會的基本特征，并將在“”規劃中成為制定政策和布局項目的戰略重點。各省區市都把加快轉型，搶占新興產業制高點作為面向未來的首選之舉。廣東首先提出“騰籠換鳥”，吉林最近提出轉型“八大舉措”，湖南提出彎道超車，一場新的發展賽跑，圍繞轉型全面展開。

第三，轉型發展是山西的根本出路。新中國成立以來，我省累計產煤110億噸，凈調出80億噸。山西在享受受煤炭紅利的同時，也付出了沉重代價。“因煤而興、因煤而困”的格局令全省深思，為世所關注，轉型發展亟待全面破題。

——我省產業結構不合理，還沒有完全走出資源供應的老路。單一的產業結構，過度依賴煤炭產能擴張的增長方式，使山西經濟脆弱性突出，大起大落成為難以擺脫的痼疾。亞洲金融危機和國際金融危機，使山西兩次受到重創。究其原因，一是能源重、化工輕。雖然長期定位于能源重化工基地，但是化學工業占全省gdp的比重不僅很低而且不斷下降，1998年為9?78%，20xx年為5?8%。資源轉化更多地停留在煤電等初級過程，進入到煤化工、精細化工層面的不多。20xx年國家發改委核準山西1500萬噸煤化工指標，到去年煤化工實際產量為990萬噸，其中尿素、pvc等傳統化工產品為700萬噸，甲醇僅52萬噸，其他新型化工產品更少。近年來，發展新型煤化工成為一大潮流，河南、陜西、內蒙古、黑龍江等省都籌劃、建設了一批百萬噸規模的大項目。鄂爾多斯提出“不當煤老大，要當煤化工老大”，著力構建世界級新型煤化工基地，正在編制5000萬噸煤制油基地規劃。在這一輪新型煤化工發展格局中，我省落地項目與獨特的煤炭優勢顯得很不相稱。二是采冶重、制造輕。裝備制造業占全省工業增加值的5?1%，去年產值753?9億元，居全國23位，在中部和周邊都排末位。特別是高端制造業總量偏小，集中度低，缺乏整機配套和拳頭產品。三是生產重、服務輕。服務業占三次產業的比重為39?2%，低于全國平均水平3?4個百分點，現代服務業發展滯后，生產性服務業有待提升，物流成本居高。四是材料重、加工輕。全省鋼材、電解鋁、氧化鋁、金屬鎂產量分別居全國第8、第7、第4、第1位，但大多停留在原材料階段，加工程度低，處于不經濟狀態。——我省目前的發展模式難以持續。歷史表明，在產業發展比較粗放的情況下，靜態的自然的生產要素在經濟發展中居于主導地位，隨著科學技術的發展，動態的高級生產要素以及創新在經濟發展中居于主導地位。我省“十五”時期的高增長，主要依靠煤炭產能的擴張和煤炭價格的提升，“”以來增長放緩，也主要是煤炭產能擴張有限，價格難以大幅上漲，邊際效應遞減。目前全省煤炭產量為6億多噸，“”期間可望達到10億噸左右，產能不可能無限擴張，而且煤炭市場價格已到高位，盈利空間呈減少趨勢。加上其他地區煤炭產量大幅度增長，國家加大對新能源產業的支持力度，對高耗能行為嚴格控制，能源需求增長將逐步進入相對平穩期，降低傳統能源份額是必然趨勢。同時要清醒認識到，在現有增長模式下，經濟增速越高，結構重型化、不協調、不安全的問題越突出，發展的成本、代價和難度都在增大。20xx年我省gdp占全國的2?2%，而能源消耗卻占到4?3%以上。盡管“”我們能夠完成節能減排指標，但只是低水平的，萬元gdp二氧化硫、cod、煙塵、粉塵排放分別是全國平均值的2?61倍、1?23倍、3?47倍、3?72倍。

第四，轉型發展是更好更快的發展。轉型發展不是推倒重來，是對原有發展的揚棄，是一個整合、提升、深化、創新的過程，是發展的發展。具體到山西，就是要推動發展由主要依靠資源開采、初步加工向資源深度開發、深度加工轉變，由外延擴張向內涵提升轉變，由傳統產業一枝獨大向多元發展轉變，由粗放、高耗、低效、單一線性發展向集約、低碳、高效、多元循環發展轉變，最終實現綠色發展、清潔發展、安全發展。我省正站在一個新的歷史起點上，正處于一個必須從整體上進行實質性提升的重大歷史關頭。我們要把轉型發展作為全省工作的主題和主線，在發展中促轉型，在轉型中謀跨越，努力搶占未來發展制高點。

省委會認為，我省轉型發展、跨越發展的定位是，以建設國家新型能源和工業基地為基礎，努力建設全國重要的現代制造業基地、中西部現代物流中心和生產性服務業大省，早日建成中部地區經濟強省和文化強省。“”主要經濟社會發展目標是：gdp年均增長13%，gdp總量力爭達到17000億元，努力實現翻番;財政收入年均增長15%，財政總收入達到3400億元，一般預算收入達到1800億元，實現翻番;全社會固定資產投資年均增長20%，投資總量力爭超過5億元，年均投資達到一萬億元;工業增長年均超過15%;城鄉居民收入實現翻番，城鎮居民收入“”末超過三萬元，農民收入超過9000元。這是一個宏偉的設想，也是一個通過努力拼搏完全可以實現的理想。

工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化，是轉型發展的根本舉措，是跨越發展的主要依托，也是統籌兼顧、互促互動、有機統一的發展戰略。

——關于工業新型化。所謂工業新型化，從趨勢上講，是信息化與工業化融合、從粗放能耗型增長到集約節能型發展的工業化;從驅動上講，是依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新的工業化;從產業上講，是第一、第二、第三產業協調發展的工業化;從形態上講，是資源消耗低、環境污染少、可持續的工業化;從經濟學角度講，是投入產出比高、經濟效益好、增長速度快的工業化;從目標上講，是落后生產力得到淘汰，先進生產力得到發展，清潔發展、綠色發展、安全發展的工業化。

我們仍然堅持這樣的觀點，山西的優勢在煤，山西的潛力和希望也在煤。煤炭不僅是能源資源，也是碳材料資源，更是發展新興產業的重要資本，山西的工業新型化在一定程度上講要圍繞煤來展開和推進。我們不僅要挖好煤，更要用好煤;不僅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸發展的文章;不僅要開發好地下資源，更要開發好地上資源。概括起來就是：以煤為基，以煤興產，以煤興業，多元發展。首先要提升煤炭產業的整體水平，提高煤炭開采的機械化、信息化、智能化水平，提高煤炭洗選率，推動煤炭安全生產狀況根本好轉，實現煤炭本身的高效綠色安全發展。在此基礎上，加快提升焦炭、冶金、電力、建材等傳統產業，加快壯大現代煤化工、裝備制造、新型材料、文化旅游、物流會展、特色食品等優勢產業，加快發展節能環保、生物醫藥、信息網絡、研發設計、新能源等新興產業，實現產業結構多元化、合理化、高級化拓展，實現由煤炭大省向以煤為基的現代產業大省的跨越，實現由單一煤電“基地”向立體能源“中心”的轉變，做一篇面向全國、面向世界市場的大文章。具體講，重點抓好七條路徑：

路徑之一是圍繞傳統產業實行循環化，實現高碳產業低碳發展。傳統產業的潛力在循環、希望在循環、發展在循環。循環經濟既是一個產業生態化的過程，也是一個隨著新技術開發由低端產業鏈到高端產業鏈，獲得更高比較效益的過程。結合山西產業特點，要強化兩個理念：一是全循環。就是要政策上，把循環經濟作為基本的市場準入標準、技術原則和生產方案，用已經認知的循環模式對傳統產業進行循環改造，做到循環化生產，新上項目都要嚴把循環經濟門檻;在內涵上，既包括從物理形態循環向化學形態循環轉變，也包括資本、資源、技術、勞動力等生產要素的循環;在外延上，不僅產業內部要循環，關聯產業之間也要循環，動脈產業的循環與靜脈產業的循環要結合起來;在全局上，從企業的小循環入手，向行業中循環拓展，最終形成區域大循環，構建具有山西特色的循環經濟發展模式。二是抓高端。首先是抓技術鏈條的高端，圍繞重點發展的產業，不斷引進和研發先進技術，向資源轉化的技術前沿進軍;第二是抓產業鏈條的高端，用信息化、自動化和高科技推動主導產業向產業鏈的高、精、尖延伸再延伸，開發具有國際先進水平的高端品牌產業并形成新業態和新模式;第三是抓利潤鏈條的高端，通過對傳統產業的創新發展，在不斷加工轉化過程中獲得幾何級數增長，實現發展效益最大化。山西是資源大省，也是“資源可循環大省”。這里，我們算幾筆循環利用帳：一是粉煤灰。20xx年全省電廠粉煤灰排灰量3596萬噸，用來制磚，利潤只有1億元，但如果對其中有工業利用價值的1720萬噸進行加工，可生產白炭黑228萬噸(售價4000元/噸)、氧化鋁570萬噸(售價2400元/噸)、輕質碳酸鈣1026萬噸(售價500元/噸)，利潤在90多億元以上，增值近100倍，如果氧化鋁再向電解鋁、鋁材等延伸，增值空間更大。二是焦爐煤氣。按現有100億立方焦爐煤氣發電測算，產值為20億元，如果做煤化工，產值可達100億元，增值5倍，進入精細化工增值更為可觀。三是煤焦油。全省每年可產煤焦油320萬噸(以焦炭產量8000萬噸算)，同時可產粗苯80萬噸。煤焦油加工成瀝青，產值達30多億元，制成超高功率電極，產值可達20xx億元;粗苯加氫生產為苯、甲苯、二甲苯等產品后，產值達40多億元，做成己二酸、己內酰胺等精細化工產品，可達140多億元。南非索薩爾公司已生產出300多種煤化工產品。山西煤化工研發力量在全國是比較強的，要依托國家級研究機構，充分發揮大型煤炭企業集團的資源優勢、資本優勢、資信優勢、技術優勢和管理優勢，把技術鏈、產品鏈、資本鏈、利益鏈統一起來，建立煤化工技術聯盟，大力推進煤炭上下游產業的整合，以煤層氣、焦爐煤氣、劣質煤為重點，發展節水型煤化工，實現優勢互補、優勢嫁接、優勢放大。要抓好潞安煤制油、晉煤甲醇制油等標志性項目的建設，發展一批百萬噸級的新型煤化工項目和產業集群，使之成為新的支柱產業。

路徑之二是圍繞煤炭裝備制造業高端化，實現由采掘文明向制造文明的轉變。山西是煤炭大省，也是煤機大市場。特別是資源整合后，全省有584座礦井需進行機械化升級改造，煤礦裝備需求預計達500至700億元。我省煤炭裝備制造業規模小、高端產品少。全國煤機領域20xx年銷售收入451億元，我省約占1/10。裝備制造業是一個地區工業化水平的重要體現，而煤機制造是我省裝備制造業的優勢所在。我們要依托太重煤機等龍頭，集中力量突破0?5米以下薄煤層采煤機、新型安全生產裝備等技術，形成集采煤、掘進、輸煤、井下基礎配件為一體的煤機設備產業鏈，建設以太原為中心的世界煤機產業基地，實現由煤炭裝備買入省向制造省輸出省的轉變。

路徑之三是圍繞煤炭運銷形成的巨大運力發展現代物流業，實現經濟運行效率大幅提升。就是要把傳統煤炭運輸業提升為現代物流業，把主導產業的物流業拓展為全省范圍的綜合物流業。我省年外調煤炭5億多噸，調進調出貨物10億噸，總物流量全國第一;全省道路貨運車輛38?7萬輛，而空駛率在40%以上，每年浪費貨運能力400多億噸公里。20xx年全省物流總成本占gdp的比重高達28%，遠遠高于18?3%的全國平均水平。如果我省物流總成本降到全國水平，就相當于增加700億的gdp。我省毗鄰京津，出海便利，隨著“三縱十一橫十一環”高速公路網和大西、中南部出海通道等鐵路大動脈以及一批支線機場的建成，一個立體化的綜合交通體系正在加速形成。要瞄準建設環渤海、黃河中游地區現代物流中心的目標，依托煤炭優勢策劃一個整體物流產業鏈，整合提高物流業的組織化程度和社會化配置能力，將物聯網等信息技術融入物流業，推進物流中轉無縫連接，形成專業化、規模化、集約化的現代物流體系，在暢通人流、物流、信息流、資金流和商流中提升山西發展活力和競爭力。路徑之四是圍繞煤焦冶電等高耗能產業的清潔生產發展節能環保產業，實現環境壓力向發展動力的轉化。煤炭及相關產業是節能減排的主戰場，也是發展節能環保產業的大市場。低碳綠色發展的新要求，催生了節能減排的新產業、新工藝、新服務。預計未來五年全國節能環保產業總產值可達4萬億元，山西應該力爭在這個大“蛋糕”中獲得更多份額。我省一些地方和企業在這方面已經邁出重要步伐，對蓄電池和電子廢棄物進行再資源化綜合利用，用城鄉生活垃圾生產生物有機復合肥，利用垃圾進行綠色發電，等等，已經進入產業化階段。我們要順應發展潮流，扶持節能環保企業做大做強，積極引進國內外先進技術和項目，大力發展清潔技術、節能技術和節能環保服務、環保裝備、環保產品，形成新的競爭優勢。

路徑之五是圍繞能源資源優勢做大新能源新材料產業，把一個優勢變成兩個乃至多個優勢。新能源新材料是高新技術的基礎和先導產業，正處于爆發式增長的前夜。我省在新能源新材料領域特別是煤層氣、太陽能、風能等新能源和鋁鎂合金、不銹鋼、釹鐵硼、納米等新材料方面，有巨大發展潛力。在產業組合中形成競爭優勢，是我省的戰略突破口。如，利用坑口電廠電價優勢，生產高載能的多晶硅，就形成了成本優勢，優勢疊加提升了市場競爭力。我省已經掌握led、多晶硅鑄錠爐等核心技術，要集中力量發展led產業、太陽能光伏產業，力爭到20xx年成為新的支柱產業。在新材料產業上，要依托優勢企業和產品，向材料制造和高端“智”造挺進，做大做強以不銹鋼加工園區為代表的一批材料加工業園區。

路徑之六是圍繞煤炭及關聯產業發展高新技術產業，力爭在高科技領域占有一席之地。恩格斯說過，社會一旦有技術上的需要，則這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進。工業新型化說到底要靠科技來引領。實踐表明，一項核心技術，就會創造一個產業，開拓一片市場。發展高新技術產業，要堅持有所為有所不為，集中力量，聯合攻關，重點突破。要集全省之力開展“科技創新跨越工程”，創新科技管理體制機制，加大經濟運行系統和科技運行系統的融合，大幅提高全社會研發投入，發揮核心企業示范作用，鼓勵資源型企業利用資本優勢引進高端人才和技術，圍繞轉型發展中的共性技術和關鍵技術實施科技重大專項。當前，主要是圍繞煤炭的清潔開采、煤炭傳統產業的提升和循環、新型煤化工、新能源新材料、高端制造、電子信息、生物醫藥、生態環保引進高端人才，開展科技攻關，提升高新技術產業在經濟總量中的比重。

路徑之七是圍繞發揮傳統產業優勢加快文化旅游產業轉型發展步伐，培育新的經濟支撐點。文化旅游業是天然的綠色產業，山西的文化產業和旅游產業共生共融。我省因煤而聚的資金巨大，形成特有的資本優勢，要搭建政策、融資、項目等平臺，吸引整合更多的資本，做大做強我省的文化旅游產業。一是大片大作大戲表現。抓住創意這個核心，推出一批影響大、叫得響、水平高的文化產品，打造大型演藝產品，做到思想性、藝術性、觀賞性相統一，可視、可感、可消費，實現經濟效益和社會效益雙贏。

二是大集團運作。在組建出版發行集團的基礎上，盡快組建廣電網絡、電廣傳媒、影視、演藝、報業等五大文化產業集團，條件成熟時組建文化產業投資集團，通過市場化運作，提升我省文化產業競爭力。三是大景點支撐。重點抓一批體現山西文化符號和元素的景點和項目，集中進行包裝、推介、擴散。四是大服務引領。要學習和借鑒深圳華僑城等服務新模式，改進服務方式，提高服務水準，引進文化旅游產業領軍人才，全面提升文化旅游業服務層次。五是大會展集聚。國際上展覽業的帶動系數為1：9，利潤為20%至25%。要加快建設區域性會展中心，此進和扶持綜合實力強、專業水準高的會展企業，積極承接北京的會展轉移及延伸，吸引承辦國內外專業性商務會展，爭取舉辦國內外大型文藝匯演、體育賽事、專業論壇，打造具有山西特色的會展品牌。

要走好以上路徑，必須創新思想觀念、思維方式和工作手段。一要打好“資源為王、成本優勢”這張牌。資源稀缺性是經濟活動的第一個命題，交易成本是市場競爭的重要砝碼。我省地下地上資源都具有稀缺性，關鍵是去發現和用好這種稀缺性，在競爭中獲得成本優勢，更多地掌握市場交換的話語權、市場競爭的主動權、市場開發的優先權。二要堅持資源跟著高端產業走。對資源要高位謀劃、高端開發、高效配置。今后原則上不再審批純粹商品煤項目，要根據高端產業的需要予以配置，文化旅游資源也要在整合集聚中走向高端化，讓資源在與高端產業的融合中實現最大值。三要實現“材料加工”向“加工材料”轉變。前者以原材料為重點，后者以增值為中心，后者比前者技術要求高、產業鏈條長、產品附加值多，是從開采冶煉及初加工向集研發、生產、加工成套、服務于一體轉變，對山西這樣的原材料大省具有戰略意義。四要突出創新引領、標準為上。創新是生命，標準是價值。既要適應市場又要敢于引領市場，敢于在優勢領域創制技術路線、生產模式和技術標準，用創新增加供給，用供給創造需求，把無形資產轉化成經濟效益，實現資源驅動向創新驅動轉變。五要板塊化發展、園區化承載、集群化推進。以大企業為龍頭，以各級各類開發區為承載，做到基礎設施和生產要素共建共享，形成上下游緊密銜接的產業鏈，形成集群發展的突破態勢。六要樹立“資源有限、創造無限”理念。積極性和創造力是最大的生產力。既要“有中生有”，用資源換資本、換技術、換市場、換項目，又能“無中生有”，用膽氣和才智把握大勢，用發散思維激活要素，在創意中開創新的產業大天地。要大力引進高端人才，加大對科教的投入，努力使山西在以高新技術為特征的創造創新發展中擁有一席之地。

——關于農業現代化。山西不是糧食大省，農業之長在特色。農業現代化對我省而言，就是利用特有的農產品資源稟賦，切實加快農業產業化，著力推進縣域工業化，做大做強縣域經濟，扎實推進新農村建設，走出具有特色的現代農業發展之路。

要堅持農業產業化這個主題。農業產業化的水平首先取決于規模化的程度。沒有規模化，就沒有標準化，就沒有高效益。我省是“小雜糧王國”，還有干鮮果、牛羊養殖等特色農產品，但總體上仍是“提籃小賣”，有集約經營但規模不大，有特色品種但商品化、市場化程度低，有加工轉化但龍頭企業帶動力弱。去年全省農產品加工轉化率為36%(全國為40%，發達國家為80%以上)，近4000戶農產品加工企業銷售收入416億元，而河南的雙匯集團已超過400億元，內蒙古的蒙牛和伊利相加近500億元。山東金鄉縣的大蒜種植面積超過70萬畝，占耕地面積的70%，每年出口兩億多美元，世界大蒜價格很大程度上由它說了算。以全國三大核桃產出省為例，云南已達到20xx萬畝，陜西作出1000萬畝發展規劃。因此，要堅持市場導向、效益優先和科技支撐，全力推進運城、晉中、大同三大現代農業示范區建設，出臺“一村一品”、“一縣一業”推進規劃，把各項政策和要素集聚到“一村一品”“一縣一業”上來，提高特色優勢農產品聚集度，形成若干以十萬畝、幾十萬畝和十萬頭(只)、幾十萬頭(只)為片區的種植養殖基地。核桃、紅棗、蘋果要制定專項發展規劃，實現區域化布局、專業化生產、產業化經營。對重點農業產業化龍頭企業要扶優扶強，到20xx年，使全省農產品加工企業銷售收入達800億元以上，農產品加工轉化率達50%以上，農產品加工業與農業產值比例達到全國平均水平，使農業產業化走上規模、質量、品牌、效益的良性循環。

要突出縣域工業化這個核心。縣域是城市與農村的結合點，壯大縣域經濟就是以工業化的思路和辦法，加快傳統農業向現代農業的轉變，傳統中小企業向現代企業的轉變，傳統農民向新型農民的轉變，傳統農村向新農村的轉變。江蘇省始終把縣域經濟作為經濟社會發展的主戰場，從鄉鎮起步，從工業抓起，有27個縣進入全國百強縣，全國十強縣中江蘇就有7個。山西縣情差異較大，發展縣域工業關鍵在因地制宜形成主導產業。比如，有煤炭資源的縣，要以煤炭資源整合為契機，發展煤炭的配套工業和服務業，引導資源型企業興辦農產品加工企業;有旅游資源的縣，要發展休閑農業、鄉村旅游、森林旅游和農村服務業;農業基礎好的，要發展特色高效農業，如汾陽市種植核桃43萬畝，形成了核桃產業鏈，使農民人均增收20xx元;工業基礎好的，要以縣級工業園區為承載，實現產業集聚發展，做到一縣一區或多區，其他縣區以規劃為引領，至少有一個產業聚集區。

要夯實農業社會化服務體系這個基礎。大力發展農民專業合作社，以扶持省市縣級示范社為抓手，在提高質量、拓寬領域、完善機制上下功夫，讓合作社覆蓋更多農戶。我省有2?4萬個農業專業合作社，數量居全國第一，要引導和鼓勵條件適宜的專業合作社，在產權清晰、自愿互利的基礎上進行跨區域協作與重組，提升應對市場能力。允許農民以轉包、出租等形式流轉承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。堅持農科聯動，因地制宜組建農科公司，鼓勵農業科技人員入股，與農民形成利益共享機制。加強農產品質量安全體系建設，健全農產品產地準出、市場準入、質量追溯制度。依托“村村通”工程，建設農村信息化平臺，實現農民和市場有效對接。要加大對縣域經濟的支持和投入力度，引導以煤補農資金和社會資源投向縣域經濟發展，擴大縣級調控經濟的權限，允許以縣為單位整合各類支農資金，開發適合農村需求的金融產品。

要抓住農民增收這個關鍵。農民增收是關系到全局的一件大事。有兩個情況需要關注。一是我省農民收入在全國一直處于中下游水平。20xx年，農民人均純收入為4244元，排在第22位，比全國平均水平少909元，在中部排末位。二是農民收入增速較慢，城鄉收入差距逐步拉大，20xx年城鄉人均收入比率為2?5，絕對差2818元，20xx年收入比為3?1，絕對差5313元，去年收入比率為3?3，絕對差達到9753元。要加強農民技能培訓，提高創業就業能力;加快服務業發展，扶持中小企業，擴大用工用人崗位;拓展農村非農就業空間，鼓勵農民就近就地創業，增加農民勞務性收入。要落實各項惠農政策，不斷出臺農民期盼的新政策;引導資金、技術、人才等向農村聚集，促進土地收益更多地用于新農村建設。要按照“以片規劃、突出產業、集中投入、分步實施、整體推進”的思路，推動扶貧開發由整村推進向片區開發轉變。要加大企業扶持貧困村的力度，這種扶持不僅是一種善舉，更要成為企業本身發展的組成部分，實現企業發展和扶貧開發雙向互動。

——關于市域城鎮化。工業化需要城鎮化來承載，現代化需要城鎮化來表現。首先，城鎮化滯后于工業化的狀況要加以改變。山西近年來工業化水平在55%左右，而城鎮化率20xx年為46%，主要是農村人口和勞動力轉移速度較慢，城鎮集聚效應不夠強。一百多年前，馬克思就深刻指出：“現代化的歷史就是鄉村城市化。”二戰后的日本，用30年左右時間把城市化水平從30%提高到了70%，成為世界第二大經濟體。我國改革開放以來，沿海地區不斷加快城鎮化進程，相繼形成“長三角”、“珠三角”、“環渤海”三大城鎮群，也是全國經濟發展最快、現代化水平最高的三大經濟圈。可見，城鎮化和工業化的城調發展至關重要。第二，城鎮化產生巨大投資和消費需求。城鎮化水平每提高1個百分點，可拉動gdp增長1?5到2個百分點。每增加1個城鎮人口，可帶動10萬元左右的投資，1個城鎮人口相當于3個農村人口的消費。所以，中央把城鎮化作為擴大內需、拓展持續發展空間的戰略重點。第三，城鎮化的過程實質上是經濟結構優化升級的過程。城鎮的集聚、輻射和帶動效應，能夠引導生產要素合理流動，優化生產力空間布局;隨著農村人口向城鎮集中，可以形成多樣化消費需求，促進第三產業發展;城鎮經濟規模的擴大，會刺激民營經濟、勞動密集型產業的發展，帶動經濟社會結構的調整。

從國際經驗看，人均gdp超過三千美元，城鎮化率在30-70%之間是城鎮化的快速發展期，也是工業化與城鎮化互動發展的關鍵期。從發展規律把握，我省已進入城鎮化發展的加快期、關鍵期。“”時期，我省城鎮化率每年要提高1?8左右，五年力爭有300多萬農村人口進入城鎮，形成3000多億元投資需求，全省城鎮化率達到55%左右。我們要準確把握城鎮化演進規律，以發展規劃、土地利用規劃、產業布局規劃“三規合一”引領城鎮化建設，以工業園區、高新技術園區、科技創新園區支撐城鎮化建設，以城中村改造、棚戶區改造、舊城改造推動城鎮化建設，走出具有山西特色的城鎮化發展路子。

一要形成以“一核一圈三群”為主體的城鎮空間布局，實現中心城市、城鎮群、經濟圈的互促互動。組群發展是城鎮化發展中最有效率和效益的范式，也是后發地區推進城鎮化的重要途徑。“十五”以來，內蒙古大力度建設呼和浩特、包頭、鄂爾多斯城鎮群。該城鎮群經濟以20%以上的速度持續增長，20xx年以11%的土地面積、27?3%的人口，創造了占全區54%的經濟總量，人均生產總值超過1萬美元，成為帶動內蒙古經濟社會發展的“火車頭”，并帶動內蒙古城鎮化率在20xx年就突破50%。考慮到自然環境、資源稟賦、產業基礎、人文歷史等條件，按照一個規劃統籌、一個標準建設的要求，我省要以太原都市圈為核心、以區域性中心城市為節點、以大縣城為重點構建城鎮群，形成“一核一圈三群”的格局。“一核”即由太原市區、晉中市區、清徐縣城、陽曲縣城構成的太原都市區;“一圈”即太原大都市圈，是以太原都市區為核心，太原盆地城鎮密集區為主體，輻射陽泉、忻定原、離柳中城鎮組群的大都市圈;“三群”，一是以大同、朔州為核心的晉北中部城鎮群，二是以長治、晉城為核心晉東南中部城鎮群，三是以臨汾、運城為核心的晉南城鎮群。這一布局從地圖上看，恰似一個“人”形，太原都市圈是人的胸部，大同、朔州城鎮群是“人”的頭部，呂梁、陽泉是“人”的兩臂，臨汾、運城城鎮群和長治、晉城城鎮群分別是“人”的雙腳。這是一個胸襟廣博、頭朝京津、腳跨中原、手牽東西的大踏步前進的“人”，預示著山西的趕超與跨越。

要特別強調的是，太原都市圈是全省城鎮化戰略的重中之重，要加大力度，全面提速，確保“”期間城鎮化率、經濟增長速度明顯高于全省和其他城鎮群，經濟總量占全省的比重明顯提升，通過構建高速公路“一小時通達”城市圈，形成有機融合的交通圈、旅游圈、經濟圈、生態圈，形成類似內蒙古呼包鄂“金三角”的增長極和帶動力。其他城市和城鎮群也要加快發展。比如，大同的建設標準要向北京、天津看齊。依托塞外古都、大佛名城的底蘊建設現代化城市;陽泉要以建設新區為突破口，建設區域性大城市，成為與太原、石家莊相互策應的中心城市;運城要放寬視野，提高標準，建設新型工貿旅游大市，形成與鄭州、洛陽、西安聯動發展的格局，成為山西向西向東開放的橋頭堡和大通道;以長治為核心的上黨城鎮群，具有優越條件和良好基礎，要建設成為全省一流的城鎮群。

二要強化規劃的引領力和建設的創新性，充分體現城鎮的歷史感、生態性、文化味。規劃是城鎮化的方向標。要按照城鎮群發展、大中城市提質、歷史文化名城保護開發、礦城轉型、小城鎮建設等不同層面，科學制定城鎮規劃，充分發揮規劃的引領作用。城市規劃建設要體現獨特的靈魂靈氣和人文情懷，做到環境藝術與特色建設兼收并蓄、歷史傳統與現代風貌相得益彰、自然風光與人工塑造珠聯璧合，建設若干亮點片區和現代城鎮，對內有宜居性，對外有吸引力。要加快工礦型城鎮轉型步伐，探索一些城市城區、郊區、礦區融合發展的有效途徑。

三要加強基礎設施建設，增強城鎮的通達性、功能性、安全性。城市的效率和魅力在功能。要保持基礎設施建設的投資強度，加快建設以高速公路、高鐵、空港為主的立體交通網絡，加快重點水利工程建設，為城鎮群發展提供基礎支撐。要建設智能化城市，提高交通、水網、管理等方面的智能化水平。要創新理念，把城鎮化建設分解成若干項目，以新的融資形式搞好建設和經營。比如讓大企業去做基礎設施建設，把生地變成熟地開發，然后和當地政府分享升值收益;把政府和企業資金捆綁起來，做棚戶區改造、城中村改造等項目，達到多贏目標。

四要創新加快城鎮化進程的體制機制，讓更多的人進得來、住得下、發展好。努力消除戶籍、往房、社保等方面的“玻璃門”，讓符合條件的農產業人口有序變為市民、融入城鎮。山西第一產業勞動生產率較低，大量農村勞動力亟待向非農產業轉移。目前全省城鎮農業戶口常往人口為435萬人，絕大部分是農民工及其家屬，他們的身份置換要引起重視。要加速推進戶籍制度改革，以多種途徑放寬中小城市和城鎮戶籍限制。完善城鄉就業和社會保障制度，實現城鄉勞動力市場一體化、農民工與城鎮產業工人勞動待遇平等化和社會保障全覆蓋，農民工子女城市就學與城鎮居民子女同等待遇。完善土地管理使用制度，探索推廣節地發展、錯位發展、集約發展的土地利用模式，促進城鄉統籌。

五要著力改善民生，加快發展社會事業，讓人民群眾生活得更有質量、更有保障、更有尊嚴。民生為本是轉型發展和跨越發展的出發點和落腳點。要不斷增加公共財政用于改善民生和社會事業的投入，充分體現其“普善效能”。健全教育投入保障機制，抓好中小學校舍安全改造工程，落實家庭經濟困難學生資助政策，促進教育公平。深化醫藥衛生體制改革，完善城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度，加強廉租住房和經濟適用房建設。健全公共服務體系，推進基本公共服務均等化。重視解決困難群眾的生產生活問題，加大對低收入群眾的幫扶救助力度。領導干部對群眾要傾情，經常深入群眾，帶著感情做群眾工作;要傾心，把群眾安危冷暖掛在心上，成為群眾的貼心人;要傾力，實實在在幫助群眾排憂解難，反對一切損害群眾利益的行為。

——關于城鄉生態化。工業化、城鎮化的加速推進，對生態化提出新的要求，加上我省資源型產業結構和脆弱的生態環境，生態建設顯得更為重要和緊迫。必須處理好經濟和生態的關系，真正把環境作為生產力，努力建設綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西。

建設綠化山西。我省森林覆蓋率比全國低2個百分點左右，全省尚有4000多萬畝宜林面積。今后十年，要確保每年造林400萬畝以上，到20xx年使全省森林覆蓋率達到26%以上，也就是國際通用的生態良好指標最低線。一要牢固樹立栽樹就是栽歷史、就是栽人文、就是栽政績的理念。造林綠化不僅具有生態功用和經濟功用，而且具有增加森林碳匯、改善人居環境、提升地區形象的人文功用。同等條件下，如果一個地方樹木稀疏、了無生機，另一個地方郁郁蔥蔥、生態宜人，那么人才云集、商機無限的一定屬于后者。所以，無論是算生態賬，還是算經濟賬，無論是著眼當前發展，還是為子孫造福，植樹造林的步伐都必須進一步加大、加快。二要堅持“生態建設產業化、產業發展生態化”的有效做法。把實施生態興省戰略和推動富民強省結合起來，一方面加快干果經濟林基地建設，發展森林旅游、生態療養，發展林產品精深加工和種苗花卉、林下資源等產業;另一方嚴格要求上項目、辦企業、建園區，都要做到建設與綠化同步進行，經濟與生態并駕齊驅。煤炭可持續發展資金要向林業建設傾斜，推廣“一礦一企綠化一山一溝”等好做法。讓產業發展過程成為建設生態文明的過程。三要充分發揮農民群眾植樹造林的積極性。抓住明晰產權這個核心，圍繞生態受保護、農民得實惠兩大目標，穩步推進集體林權制度改革。要加大扶持力度，強化激勵問責，不斷優化林業發展環境，為實現大地增綠、林業增效、環境增色、農民增收提供體制保證。

建設氣化山西。氣化山西，是一個產業工程，更是造福于民的生態工程。就是充分利用我省豐富的煤層氣、焦爐煤氣、煤制天然氣和過境天然氣等清潔能源，滿足人民群眾生產生活所需，同時可以大幅降低溫室氣體排放。要著力解決好兩個關鍵問題：首先是利益銜接機制要活。以政府為主導，以股份制為主要形式，以資產為紐帶，把各地各類資源和具備實力的企業連接起來，做到利益均沾、風險共擔，合資合作、共贏發展，形成有利于“四氣”合一進入千家萬戶的體制機制，形成可持續的氣化運行機制。其次是管網覆蓋面要廣。努力實現氣源管網對市縣和建制鎮全覆蓋、重點工業用戶全覆蓋、重點旅游區全覆蓋。在推進城鎮人口使用清潔能源的同時，加大農村沼氣建設力度，發展大中小型沼氣集中供氣工程，提高沼氣綜合利用水平。

建設凈化山西。凈化山西是節能減排和生態保護的系統工程，就是要讓城鄉群眾有一個清潔的環境。一要在“節”字上下功夫。堅決防止“兩高一資”企業盲目擴張，綜合運用經濟、技術、管理、法律以及必要的行政手段，強力推進重點行業和重點領域節能工作。加強節水、節地、節材，特別是提高水資源利用效率，科學配置黃河水，開發推廣工農業節水技術。二要在“減”字上下功夫。抓好火電脫硫工程，所有新建和改擴建燃煤機組必須同步建設煙氣脫硫設施;大力削減大氣污染物排放量;堅決關閉淘汰落后產能。三要在“治”字上下功夫。持之以恒抓好京津風沙源治理工程。繼續推進“藍天碧水”工程和汾河流域、太原西山地區等重點地區環境綜合整治。加強自然保護區建設和礦山生態修復，煤礦企業要加強礦區植被恢復，積極參與所在地綠化和沉陷區治理。運用市場化的理念和機制，發揮大型企業的優勢，加快推進城市生活垃圾無害化處理和集中供熱工程，加快縣城污水集中處理設施建設。四要在“創”字上下功夫。深入開展環境保護模范城市、環境優美鄉鎮、生態文明村創建活動，對創建活動搞得好的，要從精神和物質兩方面給予獎勵。

建設健康山西。人是生產力中最活躍和最重要的要素，健康是人生最重要的幸福指數。我們建設綠化山西、氣化山西、凈化山西，目標就是為了山西人民身心健康。一些地方在富起來的同時，空氣被污染了、水被污染了、食物不安全了，不是被垃圾封鎖，就是被噪音包圍。這種一手提錢袋子、一手拿藥罐子的形態不是健康的生活，也不是科學的發展。城市管理、生態環境、水源地保護、衛生服務、醫療保健、社會保障等方面都要以人的健康為中心，保障人民群眾健康地生活和工作。順應群眾想健身、盼健康的要求，廣泛宣傳健康生活理念，普及醫療保健知識，大力發展衛生醫藥事業，發展基層文化事業，發展健身健康產業，幫助群眾提高生活質量和健康水平。

三、以解放思想和提升干部素質為先導，為轉型發展跨越發展提供堅強保證。

大型說唱劇《解放》深刻啟示我們，解放思想具有先導性，思想上的裹腳布解不開，現實中的裹腳步更解不開。思想的大門打不開，發展的大門也打不開。思想有多遠，發展就有多遠。在山西轉型發展、跨越發展的關鍵時期，我們必須再次吹響解放思想的沖鋒號，沖破一切影響和制約我們發展的思想心結和體制障礙，在轉型和跨越的大道上勁跑。

(一)解放思想是前提，要甩掉包袱、快步前進。

第一，從煤炭依賴中解放出來。煤是大自然給予山西人民最大的恩惠，但是由于長期挖煤、燒煤、賣煤、煉焦，不知不覺中形成了“推動經濟增長依賴煤、提升區域地位依賴煤、干什么都不如挖煤”的思維定勢。這種依賴的直接后果就是所謂“資源詛咒”：資源開發對其他產業產生擠出效應、可持續發展能力衰退、社會問題突出、人的觀念封閉保守，最后資源富集地區反倒成為經濟滯后地區。在煤上解放思想是山西最大的解放思想。要從新技術的視角看煤炭。既要認識到煤是燃料，更要認識到煤是原料和資本，重新認識煤、科學定位煤、深度利用煤。要從多元優勢的視角看煤炭。山西煤炭不僅具有成本優勢、品種優勢、運距優勢，更有轉化優勢、延伸優勢，學會一生二、二生三，真正實現以煤為基、多元發展。要從立體的視角看煤炭，推進煤炭采掘、煤炭轉化、煤炭裝備制造、煤轉化技術和資本和安全生產設備研發、煤炭相關產品交易、煤炭資本運作和金融服務等產業相互融合、一體多元發展。

第二，從政府依賴中解放出來。一是下級政府對上級政府的依賴，二是企業對政府的依賴。往往是各自把主要精力放在向政府要項目、要資金上，把心思放到與政府博弈上。需要強調的是，上級政府要加大對下級政府的支持力度，同時，各級政府作為施政主體，更應發揮主動性、創造性，謀發展、作決策，成大事。要強化企業的主體地位，倡導“找市場而不是找市長”，按照產業政策、投融資政策、土地政策指出的方向，在市場中尋找發展機遇，在開拓進取中創造業績，特別是要靠資本運作、科技創新、品牌戰略和先進管理，提高核心競爭力，涌現出更多新晉商。政府要克服匈牙利經濟學家科爾內概括的“父愛情結”，少點管制、多點服務，主動給企業松綁，為企業闖占市場搞好服務。

第三，從內陸經濟思維定勢中解放出來。內陸經濟思維定勢，主要出于對改革開放從沿海向內陸“梯度推進理論”的簡單理解，自覺不自覺地跟在沿海發達地區后面亦步亦趨。從一些兄弟省份快速發展來看，充分說明“內陸不是封閉落后的代名詞”，只要解放思想、擴大開放，搶抓機遇、主動融合，同樣能有大的作為。成都已建成一座人來了就不想離開的城市;“長株潭”正在成為新興產業的聚集地;重慶僅引進惠普公司一個項目，通過垂直整合，建成后年可產出三千億人民幣的產值。隨著交通網絡和信息化的發展，世界變平了、變小了，所有地區發展新興產業都幾乎站在同一起跑線上，內陸地區同樣可以彎道超車，表里河山的三晉大地同樣能創造偉大奇跡。要破除小富即安、不富亦安的小農意識，破除肥水不流外人田的狹隘觀念，懂得“零永遠是零、負數可以變正數”的辯證法，做到敢“舍”善“得”，善于捕捉信息、開放思維，在共生共贏中把握發展先機。

第四，從計劃經濟模式中解放出來。我省計劃經濟的痕跡仍然較重，突出表現在國有企業普遍一股獨大，現代企業制度不夠健全，市場運作方式相對呆板。要建立現代企業制度，完善法人治理結構，提高闖市場的能力，特別是要學會運用金融手段謀求發展。現代金融是市場經濟的核心和制高點。要通過企業上市、企業債券、短期融資券、中期票據等方式擴大融資規模，加強與銀行業的戰略合作，實現產業資本與金融資本、國有資本與民間資本的有機融合。

第五，從守成求穩的心態中解放出來。當今時代，“不進則退，慢進亦退”決不是危言聳聽。昔日晉商就是成于“創業”、衰于“守成”。晉商最先進最積極最革命的因素就是敢于克服千難萬險，走出山西到外面闖世界，走遍全國、走到歐洲，史稱“足跡半天下”。可以說，正是晉商的開拓進取，有了遍布全國的山西會館，有了包頭城的興盛，有了讓后人贊嘆的晉商精神。然而在國內外大勢發生巨大變化和現代金融勢力擠壓的情況下，晉商秉持“求穩守成”、“持盈保泰”的治商方略，更多把資產變為房產而沒有變成資本，錯失了與現代企業融合發展的機會，最后被歷史湮沒。我們必須時刻保持逆水行舟、不進則退的優患意識，對新的信息、新的觀念、新的規則保持高度敏感，在發展理念、發展速度、發展模式上不停歇地解放思想，堅持與時俱進，勇于走在時代前列，強化直接入軌、后來居上、三步并作兩步真誠的緊迫感，摒棄四平八穩、留有余地的思維方式，以人一之我十之、人十之我百之的精神，敢于背水一戰、跨越發展。

(二)干部保證是關鍵，要下大力氣加強作風和本領建設。

政治路線確定之后，干部就是決定因素。實現發展轉型，關鍵是干部要轉型;干部轉型，首先是思想要轉型。總的要求是：素質提升，就是樹立正確的政績觀、名利觀、權力觀，做學習型、知識型、實干型的領導干部;作風轉變，就是堅強有力、奮發有為，不松懈、不折騰、不觀望，勤思勤為不懈怠、腳踏實地不飄浮、立說立行爭朝夕;能力加強，就是謀發展、干發展、能發展，在困難的挑戰面前有辦法、有主意、有對策，說話有人聽、有人跟、有人干;管理從嚴，就是對干部要以實績和成效論英雄，嚴格要求、嚴格教育，嚴格管理、嚴格監督。具體講，領導干部要做到以下六點：

一要有世界的眼光。干事業的舞臺在山西，但發展的空間在山西之外。在信息化和“地球村”時代的今天，世界眼光已成為領導干部的基本素養。認識山西省情和發展階段離不開世界眼光，科學定位山西的產業布局和發展路徑離不開世界眼光，招商引資、招才引智同樣離不開世界眼光。即要立足山西看世界的發展，也要放眼世界看山西的發展。西方國家把信息產業、生物技術等作為新的發展引擎，我國也提出大力發展七大類戰略性新興產業。在考慮我省轉型發展時，必須充分考慮這樣的大背景。比如，我們要發展煤化工，就必須掌握世界煤化工的最新技術，積極與世界煤化工企業和有煤化工投資背景的銀行、財團合作。比如，在煤礦安全生產方面，南非、印度等發展中國家近年來百萬噸死亡率控制在0?03左右，走在世界前列，很值得我們關注。總之，就是要用別人的眼光來開闊自己的視野，用別人的創新來豐富自己的路徑，用別人的經驗來提高自己的本領。

二要有戰略的思維。境界決定格局，格局決定結局。諸葛亮在荊州游學時，就善于“觀其大略”，后來才有“隆中對”。每個領導干部要做到走一步、看兩步、想三步，時常關注政策的走向、世界的走向、經濟的走向、科技的走向，善于在復雜局面中謀篇布局，在嚴峻挑戰中抓到機遇，在激烈競爭中爭取主動，在戰略把握上高人一籌。當前特別需要我們立足省情市情，揚長避短，確定發展重點，實現彎道超車。三要有“結合”的本領。領導工作難在“結合”，高在“結合”。要在用好政策與破解難題的結合上長本領。深刻理解國家宏觀調控政策，完善我省產業和項目規劃。尤其是，近年來中央出臺一系列扶持我省轉型發展的政策，如煤炭工業可持續發展政策措施試點，促進中部地區崛起的意見，支持煤炭化工產業發展的意見，50個縣比照執行西部大開發政策，4個市比照執行振興東北地區等老工業基地政策，循環經濟發展方案，等等，含金量都很高。要用心學習政策、研究政策、用好政策，確實把這些政策吃透，用政策破解現實難題。要在項目策劃、布局與項目推進的結合上長本領。在策劃、布局項目的同時，要高度重視項目的推進和落地。如果說策劃、布局項目體現了我們的想象力和決策力，那么推進和落實項目則主要考驗我們的執行力。有一本有趣的書叫《把信送給加西亞》，在1899年出版，幾年內銷量即達4千萬冊，激起了無數人的熱血和激情。該書講的是一個真實的故事。羅文奉美國總統之命去給古巴叢林中的加西亞將軍送信。羅文不認識加西亞將軍，也不知道加西亞身在何處，但歷盡艱辛，出生入死，終于把信送到加西亞手里。一百多年來，“羅文精神”被許多管理者奉為圭臬，成為執行力的象征。我今天之所以講這個故事，是揭示我們的干部，要有點“羅文精神”，不怕困難，著力執行，決戰決勝。要在改革發展與安全穩定的結合上長本領。作為煤炭大省，必須樹立強烈的安全危機意識，始終繃緊安全生產這根弦，始終信守所有發展中安全發展是最硬的發展，始終秉持所有指標中安全指標是最硬的指標，始終以如履薄冰、如臨深淵的心態把安全生產作為發展工程、生命工程、民生工程抓緊抓好，推動全省安全生產形勢持續好轉、穩定好轉。在制定政策、布局項目的時候，都要進行風險評估，防止因要作不當造成被動。深入開展平安創建活動，加強社會治安綜合治理，創新社會管理的理念和手段，完善維護群眾利益機制，營造和諧穩定的氛圍。

四要有敢闖的勇氣。鄧小平說，敢闖敢冒才能走出好路。能否轉型、何時跨越，關鍵看領導干部是否敢闖敢冒。要在關鍵環節和重要領域大膽探索，比如在資源開發上闖，通過中南部鐵路建立我們自己的出海大通道，在新興產業發展上闖，打造山西經濟新的支撐;要敢于和善于破解難題，越是面臨嚴峻挑戰，越要迎難而上、知難而進，越要有勇氣、有擔當;要勇于爭先，市縣工作要按照山西一流來定位，全省性工作要按照中部一流來考慮，一些地區、企業和領域要爭取全國一流、世界一流。鼓勵嘗試風險是英特爾公司的六條基本原則之一，也是英特爾公司不斷取得成功的重要原因。要在導向上和制度上激勵干部大膽試、大膽闖，為大家創業、創新、創造提供寬松環境，允許在闖的過程中有失誤，不能允許不去闖、不作為。

五要有學習的自學。學習的本質是改變，改變你的觀念，改變你的思維，改變你的境界。這就是學而知之的道理。所以，我們講，學習者智，學習者強，學習者勝。現在我們的干部知識不夠，本領不夠，不如說是我們的學習不夠。當前是一個知識化的時代，所以首先是一個學習的時代。熱不熱愛學習，善不善于學習，已經成為衡量干部的重要尺度;學習工作化、工作學習化，已經成為一種新的工作業態。所以，全省的學員干部特別是領導干部要掀起一場學習的新高潮，要用中國特色社會主義理論武裝頭腦，要學習經濟、科技、歷史、文學，要多了解一此互聯網、循環經濟、低碳經濟、云計算等新知識。要建設學習型的黨組織，進而實現全省干部隊伍素質提升上的新跨越。

六要有高尚的操守。操守是領導干部的立身之本，關系事業的興衰成敗。要勤政為民、公道為政、廉潔為官，永葆政治本色，守住精神家園。要有公仆本色、赤子情懷、擔當意識。堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，把說實話辦實事作為做人的基本品格，把職務當作事業來做，不說虛話、套話、官樣話，不漂浮、不浮躁、不虛度，真正干出實績來。要珍惜榮譽、珍惜職位、珍惜人生。始終保持清醒頭腦、淡泊名利，做到潔身自好、慎獨慎微，干干凈凈做人、清清白白做事、堂堂正正做官。要直面艱苦、忍耐清苦、樂于吃苦。大力弘揚太行精神、紀蘭精神、雙良精神、右玉精神等山西人民的寶貴精神財富，工作上要夙興夜寐，生活上要樸素無華，肯奉獻、能舍棄、耐寂寞，始終保持向上的精神狀態。

(三)改革開放是突破口，要進一步激活全社會的創新活力。

轉型發展出題目，改革開放做文章。轉型是一場深刻變革，必須義無反顧地推進體制機制創新，全方位地實施開放引進戰略，把“造船出海”與“借船出海”結合起來，讓勞動、知識、資本、管理的活力競相迸發，讓創造社會財富的源泉充分涌流。

領導干部春節后干部大會上的講話篇十二

同志們：

在x節即將到來之際，我們召開全市領導干部警示教育大會。剛才，大家看了視頻，也聽了xx帶來的相關情況的通報，我相信今天參加會議的每一位同志，感觸都應該是比較多的，比較深的。平時咱們開會更多的是傳遞一種正能量，像今天這樣的會議，聽了之后感覺心情比較壓抑，比較沉重。我們的心情都是很復雜的，我們也希望這樣的會議以后不要開了，但是每年還是得開，因為每年都有事。出了事情的這些人，都是我們熟悉的人，都是我們的同事，他們在特定的歷史階段也為我們這個城市，或者在自己的平臺上，或者是在各個分管的領域，都作出了貢獻，大家都很熟悉。而且每一位犯了錯誤的同志，都上有老，下有小，有自己的親人和家庭，這些事情都是我們不愿意看到的，但是作為一個黨的干部，最后淪為一個罪人，這是值得我們反思的。借這個機會，我提四點要求，我們共同勉勵。

在我們市政府大樓大廳里，大家都應該非常熟悉，寫著非常醒目的四句話、十二個字：行正道、揚正氣，謀大事、創大業。這是我們這一屆xx執政團隊的執政理念，再過一年不到的時間，我們這一屆就要劃上一個句號了。近五年來，這是我們的最高追求，這是我們的執政理念。我們的所作所為，我們定的許多決策，我們為xx編織的許多夢想，最核心的就是按照這樣一個執政理念來實踐的，這個話是有順序的，它的邏輯順序是很清晰的。首先要行正道、揚正氣，這是前提，如果行不了正道，揚不了正氣，那就不要去謀什么大事，創什么大業了。所以行正道這一條非常的重要，我記得有一次xx大講堂我給大家專門講這個道理。行正道不僅是對領導干部而言的，就是普通老百姓，以前父母、長輩、老師教育我們，行正道是非常重要的，這不僅是為官的底線，也是做人的底線。這個正道是正義的道路、正確的道路、真理的道路，如果正道講得再通俗一點，大眾化一點，就是我們思考問題、做工作、定決策，與人相處，都要追求真善美，摒棄反對假惡丑。我們不管在從事什么工作，只要行在正道上，永遠犯不了錯誤；只要行在正道上，始終不會誤入歧途。真善美是很重要的，是做人、為官最高的標準。“真”就是要真實、樸素，不要矯揉造作，不要胡里花俏，不要虛偽，這就是“真”；“善”就是要有愛心，不僅要自己好，要相信別人也要好，要力所能及地幫助別人，有時候哪怕要犧牲一下自己也要成全別人，這就是“善”，不要有非分之想，不要有惡念；還有“美”，“美”就是追求高尚，幾十年都是這樣教育過來的。所以行正道很重要，我們xx干部八項要求的最重要的第一條就是“做人要厚道”，厚道的人才能長遠。

咱們是領導干部，不僅管好自己一個人，還管好那么多人，像我們這個層面手下有千軍萬馬，光靠自己做好是遠遠不夠的。普通老百姓自己做好就可以了，但作為共產黨的領導干部，要揚正氣，這既是一種義務，也是一種責任。揚正氣是什么意思?揚正氣就是不論在什么場合，用我們的言語最大限度地要向社會、向身邊的人、向下屬傳遞的始終是一種正能量。大家都正了以后，我們整個社會、百萬人民就正了。外面來的投資者能在我們xx干部身上感受到一種正能量是很重要的。領導干部和社會上普通百姓是不一樣的，我們說的話，我們的表現，無論是八小時內，還是八小時外。我們不能熱衷于搞一些庸俗、低俗、黃色的東西，那都是不行的，一定要最大限度地向大家傳遞一種正能量，要管好自己，同時還要管好身邊的人，管好家人，管好隊伍。隊伍也是非常重要的，上行下效，上面好了，下面自然就可以跟著好，上面如果當面一套、背后一套，那下面的隊伍都帶得很虛偽，上面的領導如果沒有底線、沒有規矩，言行離譜了，整個社會就會亂套，整個政治生態環境就會受到很大的破壞。這一塊我們一定要把它做好。這幾年，大家都很努力在做，通過我們上上下下共同努力，應該說我們的政治生態越來越清朗，一年比一年好，這是事實。但是還是有這些令人不愉快的事情，需要我們反思，有些該做的事情還沒有做好，我們應該做得更好。xx跟我匯報，在xx所有縣市區民意測評中，跟其他縣市比起來，xx黨風廉政建設xx做得最好，說明大家都在努力做。如果每年一起都不發現該多好啊，這通過努力是能夠做到的。

干部犯錯誤不是一下子犯的，都是從小事情開始的，所以要從小事做起，從自我做起。冰凍三尺非一日之寒，干部一念之差就犯錯誤是不可能的，它是從量變到質變的過程。雖然因果理論是佛家里面的理論，但是我們不得不承認因果理論是一個非常偉大的理論，現在越來越多國際上的思想家、哲學家在研究因果理論。不是從宗教的角度，人是要相信因果的，有因就要有果，我們維護法律的尊嚴，其實就是維護一種因果，哪里有殺人放火不抓起來的，不接受法律的懲罰的?好有好報、惡有惡報，這句話很有道理，只可惜我們許多領導干部不相信因果，鋌而走險，最后導致發生那么多有損于執政黨的事情，有損于黨群干群關系的事情。我們撇開宗教的層面，一定要相信因果，相信因果了以后你會感覺到做事情為什么不力所能及地做得好一點，為什么我們的思想覺悟不可以高一點呢，當領導干部的為什么不高尚一點，就是這個道理。而且在待人接物的過程當中，在工作開展過程當中，慎獨慎微是很重要的，一個人自己相處的時候，你是怎么想的，怎么做的，小事情你是怎么看的。我們干這些工作，往往是權力越大，風險越大，陷阱越多，誘惑越多，這是成正比的，那咱們自己要有自知之明，周邊的“敵人”還是很多的，想把你拉下水的人肯定很多，在這個時候怎么樣保持清醒的頭腦，有一種敬畏之心、警戒之心、防范之心，都是很重要的。同時，交朋友一定要小心，現在很多人犯錯誤都是被所謂的好朋友、哥們這些人害的，當然最主要是自己害了自己，自己戰勝不了自己，特別是當老板、老總的朋友，我們要關心、鼓勵他們是對的，幫助他們解決問題困難是對的，但不能搞權錢交易、權色交易，那是不允許的，一定要處理好這些關系。還有一點就是不要攀比，人與人沒有什么可比性，誰都是獨一無二的，每個家庭都是獨一無二的，人各有志，做好自己的事，干好自己的活，沒有可比性。我們往往把自己差的東西跟人家好的東西去比，比來比去就比出問題，比出一些不道德的思想，比出一些畸形的想法，最后導致我們的語言、行動脫離了正常的軌道，最后搞得很被動。

永葆本色很難，一個人一生要永保安康，如果沒有嚴于律己的話不可能永保安康。古人講：“家有官、心難安”。對于父母來說，子女當領導干部，父母是很擔心的，就怕出問題，有些問題不是你愿意出的，你進入圈套里面不小心就出問題了，這種例子很多，全國各地都一樣，xx也一樣。這種形形色色、大大小小的事情太多了，這種不愉快的事情太多了，咱們是在明處，人家是在暗處。做一件好事不難，難的是一輩子做好事、不做壞事，咱們廉潔自律也是一樣，堅持一年、兩年不難，難的是一輩子保持廉潔自律，保持清清爽爽、干干凈凈，這是很難的，也是人的很高的境界。要保持廉潔自律，最終就是自己跟自己斗爭，我們的思想深處里面還是有一些私心雜念的，沒有私心雜念變成圣賢了，變成佛了，有時候會暴露出來，有時候可能不暴露出來，那我們自己要經常反省自己、批評自己，經常要跟自己作斗爭，不是我在臺上跟大家說說道理，要一輩子過得好，必須這樣去做，否則不可能永保安康、真正幸福，只有自己戰勝了自己、超越了自己以后，才能真正過一種自由自在的生活。

現在是新常態了，希望大家要注意，剛才xx通報里也講了，不僅僅是經濟進入了新常態，我們整個政治生態也進入了新常態。以前我們可能認為司空見慣的事，誰也不會說的事情，有些可能也是我們也參與做的事情，現在不行了。形勢已經發生變化了，紀委要及早告訴大家，哪些該做，哪些不該做，這些都得告訴大家。現在的要求越來越高，盡管我們也承受壓力，有些也不習慣，但這樣的要求越來越高以后，是我們這個國家的幸運，是我們執政黨的幸運。我們要按照中央要求，力所能及地把該做的事情做好，該管的事情管好，這樣做我們的朋友、領導、家人、孩子也是高興的，也是贊成的。以前我們很多時間花在庸俗的迎來送往中，對事業不利，對身體不好。現在盡管規矩多起來了，但我相信每個人的健康指數、幸福程度提高了。所以要認識這種新常態，大家都應該把底線、規矩、紀律執行得更嚴一點。

還有一個事情提醒一下大家，就是責任的落實。主體責任和監督責任的落實要正兒八經地壓下去，我們在座的每一位領導干部，特別是黨組織的一把手，黨委書記、黨組書記，還有紀委書記和紀檢組長。當書記的，是一把手，負總責，紀委書記、紀檢組長和其他班子成員的責任都是不一樣的，你對于自己的部門，還有是聯合的、系統的，你要負責任。出了事情，首當其沖問責的就是黨組織書記和紀委書記（紀檢組長）。比如xx四套班子里哪個人出了問題，首先就是我和xx有責任。我們的部門、我們的鄉鎮都是一個道理。這塊責任一定要壓到實處，所以我們幾個書記商量了以后，接下來紀檢組長在配備上要提高，要高度認識這個問題，新常態在紀檢組長要像個紀檢組長，是包公、是守護神。紀檢組長就是要強勢一點，資格老一點，因為有時要去訓人，一個紀檢組長有七、八個部門。接下來，我們定一個制度，每一個季度紀檢組長管的這些部門的一把手必須向你匯報，這些系統的紀檢組長每過三個月必須向我匯報，系統里所有干部的提拔紀檢組長具有一票否決權，所以我們選派的時候，把資格比較老的、分量比較重的，放到這里面來。

最后，x節將至，也向大家拜個年，希望按照今天會議的要求，過一個干干凈凈、清清爽爽的年，年過好了大家可以輕裝上陣，新的一年的任務也是很重的，只有沒有后顧之憂，干事情才能豁出去干，我就講這些。

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領導干部春節后干部大會上的講話篇十三

同志們：

這次全區三級干部大會，是我區在“十三五”開局之年，為打贏翻身仗、當好排頭兵，奮力爭創全省改革創新、發展升級、生態文明三個示范區目標的關鍵時期召開的一次重要會議。既是總結成績、表彰先進、部署任務的例會，更是統一思想、提振精神、鼓勁加壓的動員大會。等下，徐書記還將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。根據會議安排，我講二點意見。

一、發揚成績，再鼓干勁，切實增強打贏翻身仗、爭當排頭兵的信心和決心。

剛剛過去的20xx年，是我區經濟社會發展破冰前行、奮發有為的一年。一年來，在市委、市政府和區委的正確領導下，全區上下堅持以爭創改革創新、發展升級兩個示范區為統領，立足工作實際，強化問題導向，有針對性地采取了一系列行之有效的措施和辦法，實現了社會穩定、民生改善和經濟平穩較快發展。回顧一年來的工作成效，集中體現在“七個進一步”：

——綜合實力進一步增強。全年實現生產總值213.49億元，增長9.2%;規模以上工業增加值64.78億元，增長13.8%，主營業務收入304.41億元，增長6.3%;完成固定資產投資239.38億元，增長12.7%;社會消費品零售總額132.28億元，增長5.3%;實際利用外資9387萬美元，增長33.19%;實際引進內資203.94億元，增長14.22%;城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別為30874元、14306元，分別增長9.2%、10.3%。

——財政狀況進一步好轉。實現財政總收入31.8億元，增長15.1%，稅收占財政總收入比重88.1%，其中公共財政預算收入22.9億元，增長7.8%。政府債務管控積極有效，12億元企業債券獲得國家發改委批復，爭取省級債券資金11.41億元，債務結構明顯優化，年節約債務成本1億元以上，債務率下降10個百分點。公共項目建設管理明顯加強，共核減政府性投資項目19個，壓縮投資4.45億元。零基預算改革成效顯著，盤活存量資金5712萬元，“三公”經費同比下降27.7%。總部經濟取得重大突破，綜合治稅體系初步成立，新增可用財力5.9億元。資本營運邁開全新步伐，城鄉建設投資集團正式組建，渝水區啟盛產業投資基金公司啟動運行，金融產品、供應鏈公司、產業投資基金、銀行股權等多元化投資經營體系初步建立，為實現控債減債、可持續發展開辟了新的通道。

——產業升級進一步加快。新增規模以上工業企業14戶，總數達115戶。光大遠航鋰殼電池、精誠精密機械加工、格鴻科技tpt顯示屏等一批項目建成投產。云族電動汽車、藍蛙科技3d打印、北航產業孵化基地等一批高科技項目先后落戶。園區承載能力不斷提升，袁河經開區正式升級為省級工業園區。大眾創業持續升溫，非公經濟規模不斷擴大，新發展各類企業3492戶。電子商務快速發展，率先在全省啟動“星火燎原電商服務中心工程”，農村網商達87家。金融保障更加有力，渝水湘淮村鎮銀行順利開業;“助保貸”“財園通”“惠農通”共發放貸款3.76億元，惠及企業和農業經營主體289戶。新型農業經營主體快速發展。羅坊大型沼氣集中供氣工程成為全省樣板，首屆南方農業工程機械展銷會成功舉辦。農村土地承包經營權確權頒證基本完成。農田水利建設扎實開展，“旱改水”土地整治、土地開發年度任務基本完成，高標準農田、小(二)型水庫除險加固、農村安全飲水工程全面竣工。

——項目攻堅進一步提速。項目建設穩步推進，17個市級重點項目全部在建，累計完成投資11.85億元。51個區級重點項目累計完成投資21億元，江西瑞晶自動化技術改造、小型農田水利重點縣、農村義務教育標準化建設等一批項目全面竣工。項目招商再創佳績。共引進5000萬元以上項目46個，計劃總投資99.9億元，其中超億元項目28個，超5億元項目6個。沃特瑪、中電投、江冶特鋼、廣東科利亞等一批優質企業成功引進。項目爭取成效明顯。發改口爭取項目26個、資金1.89億元，水利系統爭取上級總投資1.62億元。大唐新電擴建項目獲得國家發改委批復，農村生活垃圾收集處理系統、城西污水處理廠等5個項目列入第三批債券專項建設項目。

——改革創新進一步深入。行政機構職能轉變及事業單位分類改革深入推進，“三單一網”管理改革全面完成，權力清單、責任清單、負面清單全面公布。區衛計局、區市場監管局掛牌成立。渝水區新鋼街道辦成功組建。重大行政決策法定程序、合法性審查機制、終身責任追究制度及責任倒查機制全面建立，政府法律顧問制度實現區、鄉二級政府全覆蓋。商事制度改革扎實開展，“一照一碼”全面實施。渝水政務網實現與網上審批系統、電子監察平臺的無縫銜接。村級民事代辦全面推行，實現180個行政村全覆蓋，為民代辦事項4.32萬件。社區“三位一體”組織架構日益完善，9個標準化社區硬件配置全部到位，數字化綜合服務管理平臺上線運行。

——城鄉統籌進一步加強。全年實施城建項目12個，完成投資6.2億元。32處背街小巷、13個老舊小區改造和15個小區標準化建設全面完成。新紡、恭惠等6個城區農貿市場投入使用。基礎設施更加完善。石鎮線路面改建全面完工，經開大道建成通車，蒙華鐵路渝水段、濱江路西延段、歐東公路建設有序開展。4個中心鎮實施重點項目18個，完成投資3257萬元。羅坊鎮被評為全國文明村鎮、湖頭村被評為全國一村一品示范村。環境保護網格化監管正式實施。農村清潔工程加快推進，主要污染物減排積極開展。“一江一河一渠”水環境整治順利實施。“二山”保護與利用扎實推進，以生態修復為主的綜合治理成效明顯。

——群眾生活進一步改善。民生保障力度加大。年初確定的25件民生實事全面完成，妥善解決了一批群眾關注的熱難點問題。城鄉居民基本養老保險代扣代繳全面推廣，城鎮基本醫療保險定點零售藥店正式開通。新農合、城鎮職工、居民基本醫療參保率達到或接近100%。保障性安居工程穩步推進，396套廉租房交付使用，1736套公租房續建、1268套棚改安置房全面竣工，4500戶南英墾殖場、1600戶農村危房改造全面完成。社會事業全面進步。校長教師交流輪崗全面鋪開。富塘小學主體工程竣工，通濟小學改擴建投入使用，擴容學位1300余個。國家基本藥物制度進一步完善，56所村衛生室標準化改造全面完成。國家公共文化服務體系示范區創建積極推進。文化遺產保護成果豐碩，水北黃坑村、羅坊下寸村分別入選全國傳統村落名錄和省歷史文化名鎮名村。社會信用體系建設有序推進。涉法涉訴信訪改革積極開展，矛盾糾紛排查調處平臺運行良好。綜治平安保險、“十戶手機聯防”、“智慧天網”等綜治“軟平臺”建設積極開展。應急處置全面加強，安全生產形勢持續穩定好轉。

二、真抓實干，攻堅克難，全面加快經濟社會發展步伐。

20xx年是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會進入決勝階段的第一年。關于今年工作的指導思想、發展思路和目標任務，區委十二次全體會議上已經明確，等下徐書記還將進行全面安排部署。這里，我主要就今年經濟社會發展需要著力加強的幾項重大工作進行安排，總的一句話，就是要全力打好“12343”工程攻堅戰。

(一)超前謀劃，全面啟動實施十二項重大行動，促進渝水經濟社會在新的起點實現新跨越。

經過近幾年來的努力，我區經濟社會發展步入了平穩健康發展的良性軌道，各項工作走在了全市乃至全省的前列，但不容忽視的是，我區經濟總量偏小、結構不優、發展不足仍然是當前和今后一段時期面臨的最大難題;經濟增速放緩、財源增收基礎不牢、財政收支矛盾加大、轉型升級任務繁重仍然是最現實的考驗;提高社會保障水平，提升人民群眾的幸福感和滿意度仍然是政府工作面臨的最大課題。如何在當前及“十三五”時期解決好這些突出的矛盾和問題，最迫切、最緊要的工作就是要從今年開始，全面啟動實施十二項重大行動。一是戰略性新興產業倍增行動。以高端制造為方向，以培育百億級優勢產業集群為抓手，以承接轉移、創新驅動、產業融合、集群發展為途徑，聚焦裝備制造、動力與儲能、光電信息、3d打印、新能源汽車、高科技新材料等重點產業，實施重大專項行動，努力實現全區戰略性新興產業規模倍增、龍頭企業倍增、示范基地倍增。力爭到20xx年，戰略性新興產業主營業務收入達300億元以上，占全區規模工業主營業務收入比重達50%以上。二是多元化財政支柱體系建設行動。實施政府控債減債專項行動計劃，全面優化政府債務結構，從嚴控制政府公共性項目支出。實施“強鄉富村”工程，一鄉一策培育壯大鄉鎮財政板塊，集中力量扶持發展村級集體經濟，全面提升鄉、村兩級資金支撐能力。全面拓展主體稅源，大力發展總部經濟、結算經濟、電商經濟和城市虛擬經濟，積極推進虛擬園區與實體園區的深度融合，健全綜合治稅體系，加快構建財政增長的穩健來源。綜合運用規劃、許可、土地、資產、資源等多種手段，積極推進資本運營;探索資產包融資、ppp模式、增信增發、專項債等多種方式，盤活存量資產，拓展融資空間;全面完善以投資公司、保理公司、供應鏈公司、基金公司為依托的多元投資經營體系，著力打造“第三財政”。力爭到20xx年，區、鄉、村三級債務風險基本化解，資本運營成為財政增長、后勁增力的重要支柱，保持財稅收入中高速增長的多元支撐體系全面建立。三是重大項目建設攻堅行動。以產業轉型升級、基礎設施完善、公共服務提升為重點，推進300個以上區重點項目建設，帶動固定資產投資超過1600億元。突出重大項目的引領作用，著力抓好“一廠一路一基地”建設，抓緊建成吉瓦級光伏發電基地;突出工業項目的主力軍作用，力爭工業投資占固定資產投資比重達到65%以上。組織實施一批事關全局、帶動性強的重大項目，力爭建設億元以上重大項目100個、5000萬元以上重大項目200個。實施項目引資倍增工程，力爭五年累計利用外資達6億美元，引進內資達1500億元。四是服務業發展提速三年行動。按照“抓載體、建網絡、促集群”的發展要求，全面推進城鄉多元電商網絡體系建設，抓緊建成青園.中國南方農機展示城、煤儲基地、新余綜合物流園、袁河低碳數字化平臺等一批電子結算基地，支撐服務業快速發展。實施三產聯動戰略，健全壯大與工業化相配套的現代服務業體系，加快發展知識經濟、創意經濟和新型服務業態，推進產城融合，促進城市經濟在體系建設、規模擴張和質量提升上實現重大突破。力爭到20xx年，服務業投資年均增長20%以上。五是“互聯網+”專項行動。堅持以信息化促進現代化，全面推進互聯網技術在經濟社會生活各個領域的廣泛應用。重點聚焦“互聯網+制造業”“互聯網+創新創業”“互聯網+服務創新”“互聯網+政務創新”四大領域，推動互聯網由消費領域向生產領域拓展拓寬，加速提升產業轉型升級，增強各行各業創新能力，催生新的經濟業態，構筑經濟社會發展的新動能新優勢。力爭到20xx年，互聯網成為經濟社會轉型發展的重要推手，互聯網支撐創新創業、公共服務的作用顯著增強，網絡經濟與實體經濟協同互動的發展格局基本形成。六是改善城鄉人居環境專項行動。以“三城同創”為載體，以“三凈”行動和環境綜合治理為重要支撐，進一步完善城市框架，健全城鄉承載功能，著力打造“精美特新”城市和生態美麗鄉村。全面完成城市棚戶區、背街小巷、老舊小區和城中村改造工程，全面完善以城市綠肺、過境水系及公共游園、綠地為支撐的城市生態保障系統，全面改造城市綜合管廊和雨污洪澇管網體系，加快建成海綿型城市。以行政村環境連片整治為重點，大力實施農村垃圾處理、農村水環境治理、農村面源污染治理、綠色鄉村建設提升、歷史文化名村和傳統村落保護、農村水電路信改善、農村公共服務設施提升等七大工程，不斷改善農村人居環境。七是全域化現代農業公園建設行動。按照全國休閑農業與鄉村旅游示范縣區的要求，堅持把渝水區全區作為現代農業公園，進行全景化、全域化規劃、設計和建設。重點按照四季花海、七彩家園的要求，高標準、組團式建成一批觀光休閑農業產業主題片區;按照產業功能區的要求，科學規劃、定位全區農業產業空間布局;按照特色化、風格化改造的要求，加快建設改造一批特色化風情小鎮、民俗農莊。抓緊百丈峰養生度假區建設，啟動農業博覽館、農耕文化聚落、未來田園公社等一批重點骨干項目建設，打造溝通渝水歷史、現在、未來的現代農業旅游綜合體。力爭用五年時間，初步建成“七彩渝水”。八是精準扶貧三年攻堅行動。實施“五輪驅動”戰略，綜合運用產業扶貧、就業扶貧、社會保障扶貧、教育扶貧、移民扶貧等多項舉措扶貧脫困。積極推出扶貧開發樣本模式，抓好區域性扶貧示范基地建設。設立扶貧開發專項基金，引入眾籌、股權、短融等多種方式，以基金壯大助推扶貧脫困。按照“三年目標兩年完成”的要求，確保現行標準下農村貧困人口和貧困村20xx年全面脫貧，讓貧困群眾與全區人民一同共享全面建成小康社會成果。九是全程化基礎教育普及行動。實施新一輪學前教育三年行動計劃，建立健全政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，加大財政對學前教育投入，加強學前教育管理，力爭到20xx年，每個鄉鎮建成1所省級示范性幼兒園，有條件的行政村創辦一所幼兒園，學前三年教育毛入園率達92%以上。改善中小學辦學條件，鞏固提高“普九”成果，力爭到20xx年，小學毛入學率、鞏固率均達100%，初中三年鞏固率達98%以上。著力實施挖潛擴容、龍頭效應、名師帶動、技能人才四大工程，打響“普高”攻堅戰，重點建好渝水一中示范性高中，帶動羅坊中學等農村普通高中建設，依托我市職業教育優質資源，帶動全區中等職業技術教育發展。力爭到20xx年，高中階段教育毛入學率達95%以上。十是生態渝水建設行動。啟動重大水利工程，實施農村飲水安全提升工程，搞好飲用水源地和水系水體保護，著力構建安全供水體系。規劃實施一批重大環境保護工程，突出重點工業污染源集中整治，健全完善城鄉垃圾、污水收集處理系統，全面完成“一江一河一渠”綜合整治。抓好生態走廊和大型綠地建設，重點實施“二山整治”，加強經濟林、公益林建設，推進城鄉綠化一體化工程。十一是幸福渝水建設行動。實施富民強區工程，積極推進創業富民、示范項目富民、產業開發富民、政策富民等多層次、多領域的富民工程體系建設，促進居民收入穩健增長。完善城鄉一體的社會保障體系和公共服務體系，探索建立救助標準更高、救助程度更徹底的大病救助和社會救濟體系，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。積極推進社會管理創新，提高城鄉社區自治和服務功能，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。完善公共安全預防預警和應急處置體系，健全社會穩控長效機制，促進社會和諧與長治久安。十二是創新創業生態系統建設行動。以大平臺建設、新興產業培育、創業人才匯聚、資本市場活躍、創新文化營造等要素為支撐，大力實施“騰籠換鳥”、“機器換人”、“空間換地”、“電商換市”，加快改造提升傳統引擎，積極打造“眾創空間”、“創客社區”等創新驅動的新引擎。優化政務環境，推進商事制度改革，努力營造公正公平、快速快捷的創新創業新生態。加大專項打擊力度，營造企業發展和創新創業的良好外部環境。著力培育勇于探索、寬容失敗的創新創業新文化，放手讓創新創業的活力競相迸發。

(二)銳意進取，奮力奪取爭創全省發展升級、改革創新、生態文明三個示范區的全面勝利。

1.轉變方式調結構，推動產業升級開創新局面。一要大力發展新型工業。核心就是全力以赴打好工業發展三個大會戰。高科技產業大會戰方面，按照“定板塊、抓規劃、建基地、上品牌”的發展思路，以下村工業基地同北京航空航天大學合作為抓手，抓緊做好3平方公里高科技產業園建設，啟動無人機項目的可研、規劃和論證工作，大力開展機器人、3d打印、生物醫藥、大數據等前沿科技產業的招商引資和成果轉化。戰略性產業大會戰方面，要全面落實促進裝備制造產業發展的17條措施，緊盯裝備制造發展方向，加大加環組鏈、配套延伸力度，重點圍繞瀚德科技汽車濾清器、中冶新材高品牌硅鋼、現代裝備制造園、青園.中部農業(工程)機械城等產業載體，引入成套、整套機械設備制造龍頭企業，促進裝備制造業向終高端產業集聚發展。以維駿科技、本一科技、光大遠航、晟源科技為龍頭，配套引進上下游核心企業，促進光電信息產業集群化發展，力爭打造2戶過100億、5戶過50億、50戶過億元的優強企業集群。在工業項目建設大會戰方面，實現廣東科利亞、浙江玉馬、沃特瑪新能源等項目正式投產，全力推進新聯泰汽車輪轂、現代農業裝備制造、精誠精密50萬套機械加工等首批27個重大工業項目建設，確保項目早日竣工投產。二要大力發展現代服務業。順應“互聯網+”發展趨勢，出臺電子商務產業發展規劃，積極推動以信息技術為基礎的新業態發展，全力將“淘寶中國渝水館”打造成區域性電商平臺。以銅鑼灣商業廣場、食博匯·贛西商貿城、城北商務廣場等產業載體建設為依托，培育一批服務業龍頭企業。完善現代金融組織體系，積極引進省內外股份制銀行、村鎮銀行、保險機構、證券基金公司等金融機構設立分支機構和服務中心。探索引進保險資金支持重大項目建設。加快旅游產業發展，積極推進憶江南生態園項目建設。三要大力發展現代農業。加快現代農業產業園(示范區)、現代林業綜合示范基地和“一村一品”示范點建設。設立產業發展基金，積極培育高產油茶、新余蜜桔、花卉苗木、林下經濟等特色產業。實施農業接二連三工程，引進培育產業化龍頭企業和農副產品精深加工企業，健全農業服務體系，不斷提升農業產業化經營水平。大力發展循環農業，加快生態循環農業產業園規劃建設，積極推廣羅坊農業有機廢棄物綜合利用模式。全面完成城市周邊永久基本農田劃定。以高標準農田建設為著力點，推進田、水、路綜合整治，抓好中小河流綜合整治、農村安全飲水、病險水庫除險加固等水利工程建設。

2.堅定不移促改革，推動市場主體迸發新活力。在全面貫徹落實市改革創新項目庫工作任務的基礎上，區里安排了23項改革創新重點工作，各部門要抓緊研究制定具體實施方法，全面啟動改革創新各項工作。重點深化三大領域改革。一要深化行政管理制度改革。按照“減量化、便民化、信息化、服務化”的總體思路，繼續深化行政機構改革。切實抓好機關“三定”工作，促進人、事、編的有序清減和有機統一。繼續抓好行政審批事項管理改革，推動政府管理由注重事先審批向注重事中服務、事后監管轉變。建立審批事項動態清理工作機制，完善行政審批網絡平臺建設和流程再造，實現所有行政審批事項全程網上運行。深化商事制度改革，完善“一照一碼”登記制度，探索實行多證合一。進一步推進“先照后證”、市場主體住所登記等改革，加快推行電子營業執照和企業注冊全程電子化。繼續抓好事業單位分類改革，探索將生產經營性事業單位轉為企業或社會組織。深化公務員職務職級并行、機關事業單位人員養老保險制度改革。完善推廣社區數字化綜合服務管理，進一步深化便民惠民制度改革。二要深化市場經濟綜合改革。全面建立鄉鎮公共資源網上交易平臺，實現農村各類公共資源交易活動規范統一。深化教育、醫療、衛生、文化、公共產品和公共服務投融資管理體制改革，進一步擴大政府購買服務范圍，建立完善社會投資、購買服務項目庫，完善ppp模式扶持政策，鼓勵引導社會資本參與公共工程、社會事業發展。深化戶籍制度改革。探索實施農村土地承包經營權投資入股、抵押擔保貸款機制，重點推進農村信用、農業保險擔保體系建設。加快中介組織與政府部門脫鉤，規范發展社會中介組織。積極推進棚戶區改造貨幣補償安置改革。三要深化社會管理體制改革。緊扣保障社會公正、促進社會誠信、確保和諧穩定三大任務，全面推進法治、信用和平安渝水建設。繼續深化信訪綜合改革，穩妥推行網上信訪，暢通信訪渠道，努力解決群眾合理訴求。強化重大事項社會穩定風險評估，健全基層社會服務網格化管理體系，有效預防和化解社會矛盾。實施“防控打管考”五位一體的新型治安管理機制，構筑有效防控違法犯罪的“天羅地網”，提高公眾安全感和滿意度。統籌推進綜治平安保險、手機十戶聯防、矛盾糾紛常年法律顧問、“智慧天網”、“智慧校車”等改革創新事項，全面提升社會治理水平。

3.持之以恒優環境，推動生態文明達到新水平。堅持把生態文明建設作為經濟社會發展的重要抓手，樹立綠色發展、循環發展、低碳發展理念，努力建成綠水青山的美麗渝水。一要開展生態資源保護。加大“二山”保護力度，嚴格森林資源培育和監管，全力推進礦區生態復綠工程，協助整改達標企業恢復生產，力促資源高效集約利用和生態保護有機統一。以合同環境服務試點為抓手，創新環境治理模式，鼓勵各類市場主體參與生態環境建設和生態項目開發。抓好節能減排綜合示范城市、資源枯竭型城市等項目建設。積極推進綠色、節能、環保產品和光伏發電應用推廣。二要推進環境綜合治理。積極推進“一江一河一渠”水環境綜合整治。創新河湖保護管理體制，全面建立和落實“河長制”。確保城西、下村、良山三個污水處理廠達標運行。健全環境保護網格化監管體系，強化環境保護在線監測，實行企業環境污染“黑名單”制度。積極開展環保專項整治行動，完善城鄉垃圾二次清運機制和農村環衛市場運行模式。這里，我特別強調一下，關于袁惠渠水環境綜合整治問題，市里要求流域沿岸1000米范圍內污染源和500米范圍內畜禽養殖場均要整治或關閉。根據市里通報情況，我區工作進展較慢，還不到任務數的50%,請環保部門牽頭，農業及各相關鄉鎮辦密切配合，加大工作力度，采取過硬措施，按照既定節點確保達標完成。三要建設和諧秀美鄉村。扎實推進79個新農村建設點建設。組織實施水北黃坑等傳統村落保護工程。全面完成羅坊、良山規劃修編及下村、珠珊規劃編制。大力實施農村飲水安全工程，力爭年內集鎮自來水普及率達到95%以上。穩步推進800戶南英墾殖場、1000戶農村危房年度改造任務。積極發展清潔能源，重點抓好羅坊沼氣、下村天然氣、仙來天然氣等項目建設。抓好生態鄉鎮(村)、森林鄉鎮(村)創建。

(三)凝心聚力，認真做好政府經營、項目建設、招商引資、企業幫扶四項重點工作。

1.多措并舉政府經營。一要提升財稅管理水平。逐步實施跨年度預算平衡機制和中期財政規劃管理，全面推行預算績效目標管理。加大財政資金統籌使用力度，健全財政存量資金與預算安排統籌結合機制，清理整合并公開專項資金，集中財力支持重大基礎設施和重大民生建設。加快綜合治稅平臺和非稅收入征繳系統建設，有序推進國稅、地稅服務深度融合、執法適度整合、信息高度聚合，提高征管效能和質量。二要壯大鄉鎮財政板塊。充分利用我區已列入全省村級集體經濟發展試點縣(區)這一重大政策利好，大力實施“強鄉富村”工程，32個試點村要在確保資金安全、收益穩定，產業發展可預期的前提下，積極盤活集體資產、資源，挖掘發展潛力，走出一條適合本村特色、綠色可持續的發展道路。財政和農業部門要設立常態化的監督考評機構，制定村級集體發展資金使用管理辦法，嚴格項目預審，確保村集體資產、資源、資金保值增值。三要大力發展總部經濟。充分利用已有基礎和工作經驗，大力實施“走出去、引進來”戰略舉措，不斷拓展總部經濟發展空間，創新總部經濟發展路徑，加快構建全方位、多層次、寬領域的總部經濟發展格局。重點做好四個結合：總部經濟與實體經濟招商相結合，實現招商引資效益最大化;實體園區與虛擬園區招商相結合，實現金融性產業基金助推工業園區發展;做大稅收規模與做大可用財力相結合，實現存量稅收轉化為實際財力;開展資本運作與實現利潤相結合，實現政府性投資效益最大化。四要抓好資本運營。大力組織實施“政府經營年”、“資本營運年”活動，積極推進政府管理創新和經營創新。繼續抓好債務置換、結構優化和總量管控工作。組建系列投資基金，積極開展資本市場投資、股權投資、資源儲備與開發、企業短融服務，加快發展金融衍生業務。要進一步完善城鄉建設投資集團運行機制，積極推進擔保中心股份制改革。五要加強金融風險管控。加強金融信用體系建設，強化金融風險管控，探索建立民間融資登記服務中心，嚴格防范和堅決打擊逃廢債、非法集資等行為，確保不發生系統性金融風險。

2.大力開展項目攻堅。一要科學安排項目。緊盯重點項目數量翻番和投資規模翻番的目標，切實做好項目調查、項目策劃、前期準備和調度考核工作，確保全年實施重點項目102個、年度投資39.4億元以上。各園區、各鄉鎮(辦)要應報盡報，充實重點項目庫，原則上每個中心鎮至少要有2個區級重點項目，其他鄉鎮(辦)至少要有1個區級重點項目。二要抓緊推動項目。各項目責任主體要抓緊做好項目前期準備工作，各幫扶領導、責任單位要搶抓時間進度，深入現場開展幫扶，區績效辦要研究提高重點項目在全區績效考核中的比重。對新唐發電、蒙華鐵路、儲煤基地等重大戰略性項目，直接關系全區發展未來，各相關責任單位要制定倒排時間表，確保項目有條不紊地順利推進。三要狠抓項目對接。要抓緊制定實施方案，突出工作重點，明確主攻方向，瞄準國家供給側結構性改革、“一帶一路”、美麗中國建設等重大戰略部署實施的有利時機，準確把握國家發改委“1+3”滾動投資計劃、產業政策和資金投向，強化政策對接，做好項目包裝、項目儲備、項目申報、項目跟蹤工作，千方百計爭取一批帶動力強、資金量大、影響深遠的重大項目、資金和政策。特別要抓好置換債、專項建設基金項目申報工作。要緊緊圍繞國家、省、市“十三五”規劃，超前謀劃、深度包裝、對接爭取一批重點項目，力爭有更多的項目列入國家、省、市“十三五”項目計劃。要設立項目爭取專項資金，健全政策激勵，強化目標考核，探索建立“三爭”工作市場化代理新機制，促進“三爭”工作超常發展。

3.提高招商引資實效。繼續實施以專業招商小分隊為主的招商模式，充分發揮30支招商小分隊的主力軍作用，扎實開展重點地區、重點產業駐點招商，明確招商小分隊的責任領導、責任單位、責任目標，做到責任到單位，責任到個人。在繼續完善以定點式招商、跟進式招商、持續式招商為基本方法的同時，按照“高頻率、多批次、專業化、小分隊”的方法，根據我區比較優勢和產業定位，以龍頭企業為依托，圍繞產業的主導產品及上下游產品形成聚集合成，瞄準一個地方，集中進行招商，全面承接產業轉移。嚴格招商引資獎懲考核，完善考評制度，以新簽約項目數、新開工項目數、累計到位資金等量化指標，實行月考評、季排名制度，實行量化打分，對季排名靠后的給予通報批評，并納入干部考評指標范圍。建立完善項目推進機制，強化項目服務，通過意向項目抓簽約，簽約項目抓落地，落地項目抓開工，開工項目抓投產，層層推進項目落地轉化，確保招商引資項目簽約落地取得實效。力爭新引進5000萬元以上項目50個以上，實現招商引資到位資金230億元以上。

4.精準開展企業幫扶。堅持以企業為中心、以問題為導向，抓實抓好精準幫扶、扶優扶強。嚴格企業目錄制管理，充分發揮產業引導基金作用，鼓勵企業增資擴股、自主創新、兩化融合、做優做強。科學制定發展規劃，加快完善配套措施，優化中小微企業融資服務平臺，幫助企業解決融資、市場開拓等難題，助推“創意、創新、創業”型企業發展。力爭新增規模以上工業企業15戶以上、四個線上企業入庫30戶以上、重點產業集群主營業務收入達到300億元。

(四)細化措施，統籌抓好城鄉建設、社會事業、民生實事三大工程。

1.多措并舉補短板，推動城鄉統籌取得新成效。啟動新鋼山上片區國有工礦棚戶區改造，扎實推進7個老舊公產房片區、4個城中村改造，全面完成12處背街小巷、17個老舊小區改造。實現城區污水管網、雨污分流管網、人工湖泊管網全線連接、全線貫通。全力推進城中村改造和仙來辦棚改四期建設，確保江景路、濱江小區、觀下小區安置房分房到位。全面完成保障性安居工程年度任務。提升公共服務水平。完成城北、袁河、仙來、通洲等4個街道(辦)綜合社區服務中心建設，改擴建新鋼街道辦14個社區辦公用房。依托數字化綜合服務管理平臺，打造一批標準化示范社區。力爭實現“雙無”小區業主委員會全覆蓋。推行“精細化”管理，強化社區交通秩序、環境衛生、市容市貌和市場秩序專項整治，全面提升城市管理水平。凝心聚力開展文明城市創建。科學編制農村道路交通網絡體系，穩妥推進客運網格化聯通工程，著力解決南北鄉鎮連接問題，打通經濟發展大動脈。規劃建設蒙華鐵路汽車站，確保歐東公路、鵠山貨運通道建成通車，祥云大道開工建設。全面實施農村公路養護管理辦法，加大農村公路危橋改造和水毀公路維修力度。

2.持之以恒抓落實，推動社會事業邁上新臺階。深入實施創新驅動發展戰略，全力支持發明專利倍增計劃。實施義務教育均衡發展工程，確保順利通過縣域義務教育省級督導評估。推動中小學校舍建設與改造，確保富塘小學投入使用。抓好幼兒園布局調整，規范辦園行為，確保良山、仙來、通洲、六小等幼兒園竣工使用。繼續推行校長教師交流輪崗制度。倡導全民閱讀，打造書香校園。深化醫藥衛生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，全面完成公立醫院改革，推進分級診療制度。完善城鄉醫療服務體系，鼓勵社會資本辦醫，加大社區醫院建改力度，深入推進鄉村衛計一體化管理，全面提升醫療服務能力。完成區婦幼保健院、區疾控中心、仰天社區衛生服務中心項目建設。依法實施全面“二孩”政策。加強基層公共文化設施建設，鞏固提升國家公共文化服務體系示范區創建成果。完善城鄉市場監管體系，確保食品藥品安全。

3.綜合施策惠民生，推動民生事業得到新改善。全面完成上級安排的各項民生工程任務，確保30件民生實事落到實處，切實增強群眾幸福感和滿意度。深入推進精準扶貧，全面落實中央蘇區和特困片區產業扶貧政策，以3.2兆瓦光伏發電和水生態文明創建等扶貧項目為依托，設立1000萬元扶貧開發專項基金，拓展扶貧路徑。各責任單位要加大工作力度，盡快制定措施，全面完成省級貧困村貧困戶脫貧年度目標任務。

同志們，新年伊始，手頭的工作有很多，在這里特別強調一下當前必須抓緊的幾項重點工作。一是要安排落實好全年的工作。“一分部署，九分落實”。在目標任務已經明確的情況下，關鍵是要細化責任、狠抓落實。各地、各部門要科學分解目標任務，明確細化工作職責，切實做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期。要強化時間觀念、效率意識，做到思路戰略方案化、方案謀劃項目化、項目實施具體化，健全完善人人負責、環環相扣、科學合理、行之有效的工作機制，用制度的環環相扣、責任的層層分解、工作的層層落實，以月保季，以季保年，確保全年目標完成。二要抓緊春耕備耕和農業生產組織工作。目前正是加強田間管理的關鍵時期，農業部門要及時開展春季農業技術培訓，組織農技人員到生產第一線，廣泛開展各種形式的科普宣傳活動，提高農民運用科技的水平和綜合技能。農資部門要確保農田物資供應，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資等違法行為。同時，各鄉鎮和區直有關部門要把春季動物防疫作為重要工作進行安排，搞好技術培訓，明確防治責任，確保各項防治措施落實到位。三要抓好“兩會”期間的信訪穩定和安全生產工作。全國“兩會”召開在即，確保全區社會大局的和諧穩定，是一項重大的政治任務。全區各級各部門要繃緊穩定這根弦，嚴格落實“村為主、鄉負責、區指導”的三級聯保責任和穩控措施，進一步加強矛盾糾紛排查，加大對信訪案件辦理的督查督辦力度，集中解決處理一批信訪問題。要深入開展安全生產大檢查，切實加強道路交通安全、食品藥品衛生安全、消防安全監管等工作力度，確保人民群眾生命財產安全得到有效保障。

同志們，做好今年的經濟社會發展工作任務艱巨、責任重大。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，銳意進取，攻堅克難，為打贏翻身仗、爭當排頭兵，奮力爭創全省改革創新、發展升級、生態文明三個示范區，圓滿完成全年各項目標任務而努力奮斗!