寫一份總結，可以讓我們更好地認識自己，發現自身的優勢和劣勢。總結的語言要準確、清晰，力求表達精準，避免模糊和含糊不清的表達。這些總結范文涵蓋了不同領域和內容，希望能對大家有所啟發。

領導在縣委全體會議上發表講話篇一

各位委員，同志們：

我們這次全會是在全面建成小康社會的關鍵時期，在改革攻堅步入深水區、深層次矛盾集中顯現、發展形勢更為嚴峻的背景下，召開的一次重要會議。在大家的共同努力下，會議圓滿完成了各項議程。全會聽取了縣委會工作報告，審議通過了《集賢縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃建議》，取得了預期效果。

在前不久召開的市委十屆七次全會上，市委書記孫喆同志緊扣“五大發展理念”，從市情實際出發，順應全市廣大干部群眾愿望和要求，對全市經濟社會發展作出了安排部署。全縣上下要深入學習、認真領會、準確把握，迅速把思想和行動統一到市委全會精神上來，緊密結合我縣實際，把市委各項決策部署落實到“十三五”改革發展實踐中，推動經濟社會更好更快發展。下面，我講幾點意見。

一、科學分析研判形勢，準確把握“十三五”發展面臨的機遇和挑戰。

準確把握“十三五”經濟社會發展形勢，看清我縣自身發展的基礎條件和現實問題，是我們做好“十三五”工作的前提。

從發展機遇和發展優勢看：“十三五”期間，國家和省“一帶一路”戰略、“兩大平原”現代農業綜合配套改革、“龍江絲路帶建設”、“五大規劃”發展戰略等大的戰略規劃將進一步深入實施，新型城鎮化建設、扶貧開發、促進供給側結構性改革等政策紅利也將不斷顯現，這些都為我們發展產業、對接項目、推進城鄉建設和增加居民收入帶來了機遇。我縣地處“三大黑土帶”之一的三江平原腹地，土質肥沃，耕地連片，有比較健全的農業生產技術、現代大型農機和倉儲物流、農貿市場等社會化服務體系，有一定初加工基礎的企業集群，發展現代農業具有良好基礎和比較優勢。同時，我縣又地處對俄開放前沿，是省東部重要的交通樞紐和商品集散地，同三、依饒兩條高等級公路貫穿全境，各類市場體系相對健全，發展對俄經貿和現代服務業潛力很大。此外，我縣煤化工、糧食加工、文化旅游等產業均有一定的基礎，只要我們科學運籌和引導推動好，這些產業在“十三五”期間都大有可為。

從當前面臨的現實問題看：隨著經濟發展進入新常態，我縣長期積累的結構性、體制性、資源性“三大矛盾”在經濟下行的沖擊下集中迸發，許多過去的深層次矛盾問題成為當前的現實問題。一是產業結構不合理。資源型、原字號產業占主導地位，且資源產品市場在深度調整中，短期內沒有恢復跡象;文化旅游、商貿物流等新興產業發展緩慢，不足以彌補傳統原字號產業下降所帶來的影響;民營經濟總量小、產業聚集度低，企業層次不高、活力不強，拉動經濟增長能力明顯不足。二是財稅結構不科學。采礦業、建筑業、房地產業是稅收的主要支撐，加工業稅收寥寥無幾，一旦地區經濟下行和資源產品、房地產市場低迷，就失去了財源支撐。從近年財政收入看，20xx年公共財政預算收入實現4.04億元，達到近幾年來的峰值;20xx年公共財政預算收入僅2.33億元，出現斷崖式下降;20xx年財政收入不足2億元，繼續呈現下滑趨勢，遏制財稅下降的任務艱巨。與此同時，政府主導的民生建設項目、社會事業投入等剛性支出逐年增長，財政面臨著空前壓力。三是各類矛盾問題凸顯。農村土地糾紛、拖欠農民工資、回遷安置等方面矛盾問題很多，信訪總量居高不下。另外，黨員干部中機遇意識、競爭意識、責任意識不強和作風漂浮、觀念守舊、駕馭市場經濟能力不足等問題還很突出，少數黨員干部精神懈怠、狀態不佳、缺乏擔當精神，特別是少數領導干部為官不為、懶政怠政極大影響工作正常開展，也影響了我縣對外形象和廣大干部群眾的發展信心。這些問題不解決好，我們在全面建成小康社會決戰階段的最后機遇就會喪失。對此，我們必須要有清醒的認識。

二、深入貫徹五大發展理念，找準推動“十三五”發展的增長點和發力點。

xx屆五中全會提出的“五大發展理念”，是我們貫徹“四個全面”戰略布局、推動“十三五”發展的靈魂和主線。我們要深刻認識、準確把握“五大發展理念”精髓，切實用新理念、新思維、新舉措引領和推動經濟社會快速發展。上午的全委會工作報告中已經提出要建設“五個功能區”，這是我們積極應對當前宏觀形勢，深入貫徹落實“五大發展理念”，繼承和發展歷屆縣委的實踐經驗，對集賢“十三五”發展提出的基本定位，是我們釋放發展優勢、補足發展短板、推動發展轉型升級的增長點和發力點。

一是著力建設服務貿易集聚區。發展現代服務和繁榮商業貿易，可以拉動就業、促進消費、活躍市場，帶動地區經濟繁榮，是我們應對經濟下行、拉動經濟復蘇的強力引擎。在這方面我們有著良好基礎和優勢，境內公路、鐵路交通網絡便利，四達中俄國際貿易中心、三江國際汽車城、三江農資批發市場等各類市場健全，是三江平原重要的交通樞紐和商品物流集散地。我們要切實貫徹開放發展理念，以交通物流為載體，以“互聯網+商貿”為牽動，進一步做好對內加強人流物流集聚、對外擴大開放合作兩篇文章。重點推進現代物流體系建設，著力鞏固和提升三江農資市場、天興糧食現代物流、三江國際汽車城等現有物流平臺功能，加快引進、培育專業化物流企業和物流人才，推進物流業信息化、標準化進程，建立科學有效的物流業協調管理機制，提高物流業運營效率和管理水平。促進商貿與物流聯動發展，加快推進運輸、物流、電子商務以及餐飲、住宿、文化娛樂等相關產業配套發展，努力形成富有特色的產業集群。立足四達中俄國際貿易中心海關、檢驗檢疫、保稅庫等職能優勢，大力發展易貨貿易，加快推進國際農副產品物流園區建設，打造以商貿為龍頭，集貿易服務、產品加工、國際物流、國際結算和跨境電商于一體的貿易綜合體。同時，積極推進金融服務、健康服務、社會化養老等現代服務業態發展，適度引進建設大型商業綜合體和知名連鎖店，提升區域綜合服務功能和消費吸引力。

二是著力建設綠色食品加工區。隨著經濟的發展和居民生活水平的提高，人們消費觀念也在逐漸轉變，以前只注重吃飽，現在更注重吃得營養、吃得健康，綠色食品、有機食品的市場需求在不斷增加。我縣是傳統農業大縣，具有豐富的農業資源，在發展綠色農業上我們大有文章可做。我們要切實貫徹綠色發展理念，積極適應供給側結構性改革給農產品市場帶來的新變化，深入挖掘農業發展潛力，加快優化種植業結構，擴大綠色有機農產品種植面積，大力發展綠色食品加工產業，著力建設綠色食品加工區。要著力建設綠色食品原料生產基地，以綠色有機農產品標準為引領，以優良品種和先進管理方法為支撐，圍繞消費者優質、綠色、健康、營養、安全需求，推動大米、玉米、大豆、蔬菜以及畜產品、山特產品等優質化生產。要著力完善農產品營銷體系，依托“互聯網+農業”行動計劃，加快構建以“互聯網+”為重點，線上線下相結合的新型農產品營銷體系，引導農民以消費市場為導向建立適銷對路的優質農產品專業生產格局，提高產業整體實力和市場競爭力，實現由種得好向賣得好轉變。要著力實施品牌化發展戰略，以大米銷售為例，我縣的大米在市場上每斤價格在3元左右，而五常大米卻能賣到十幾元錢，這就是品牌的價值。要以創建名、精、優、新品牌為戰略方向，在綠色大米、雜糧、有機蔬菜、山野菜等方面著力打造一批代表地域特色的知名品牌。要著力發展精深加工，以提高農副產品加工深度和附加值為方向，大力培育和引進龍頭企業，依托優質原料，全力推進糧食、肉類、食用油、食用菌和果蔬山特產品精深加工，探索培育休閑食品產業、功能性食品產業、主食產業、食品配套等新興產業，加快推進綠色食品由原料基地向精深加工轉型升級，努力把“生態大糧倉”建成“綠色大廚房”。

三是著力建設文化旅游發展區。文化旅游產業被譽為“永不衰落”的朝陽產業。中央提出“要推動文化產業與旅游產業融合發展”，這不僅對經濟結構調整、區域經濟協調發展具有重要作用，而且是滿足人民群眾日益增長的文化需要、提高人民生活水平、實現全面協調可持續發展的重要途徑。特別是當今旅游已經成為一種時尚，整合豐富的文化旅游資源已成為發展的必然選擇。我們要切實貫徹堅持協調發展理念，充分挖掘特色旅游資源，堅持走旅游與文化、歷史、生態結合之路。要加快旅游交通網絡建設，完善旅游精品線路，建設和完善冰雪旅游、生態旅游、邊境旅游三大旅游體系。要積極打造旅游精品，重點圍繞七星峰森林地質公園和安邦河濕地公園，加快推進紅色文化、挹婁文化、知青文化、抗聯文化等特色文化與旅游產業融合發展。要積極融入區域旅游大格局，著力與區域其他精品旅游線路相銜接，開發內連集賢及周邊縣市、外接俄羅斯等地的旅游線路，擴大集賢旅游影響力和吸引力。要超前謀劃好“三江連通”工程在我縣境內52公里主河道沿岸兩側的旅游產品規劃，打造百里濱河風景線，積極開發特色旅游項目，加快打造集休閑度假、農業體驗、觀光旅游、商務旅游和自駕游等于一體的特色旅游體系，打造富有集賢特色的旅游品牌文化。要加大旅游商品和旅游紀念品開發力度，加強旅游信息化建設，提升商貿、餐飲、住宿、娛樂等相關服務業態發展水平和從業人員素質，努力把旅游產業發展成為縣域經濟新的支柱產業。

四是著力建設煤化產業延伸區。我縣境內煤炭資源豐富，以煙煤為主，是煉焦配煤、氣化用煤、液化用煤首選產品，為我們發展煤化產業提供了原料保證。并且我們已經引進了華本集團，在煤化工產業上已經具有一定的發展基礎。我們要切實貫徹創新發展理念，以煤炭清潔生產和綜合利用為基點，逐步壯大煤化產業規模，大力發展煤化工產業，實現由原煤生產向煤炭深度開發利用轉變，著力建設煤化產業延伸區。不可否認，受經濟下行、建筑行業市場低迷、鋼材市場需求大幅下降影響，焦炭市場需求不足，煤炭及煤化工產業發展陷入困境。但越是這樣我們越要客觀地看待發展中的困難，積極應對不利形勢，走煤化工精細化發展之路。要加快推動煤化工業轉型升級，引導焦化企業調整產品結構、延長產業鏈條，開發煤制芳烴、煤制烯烴、煤制天然氣、煤炭間接液化等現代煤化工項目，由焦炭生產向甲醛、煤氣、費托油等下游產品延伸，構建“煤、焦、油、氣”互動發展的產業格局，推進煤化工產業高端化發展，進一步激發煤焦化工產業的發展活力。

五是著力建設生態宜居精品區。良好的人居環境是廣大群眾的永恒追求，是經濟發展的堅實基礎，更是廣大群眾共享發展成果的重要體現。好的城市環境可以帶來發展正能量，環境優美、設施齊全、功能完備的城市無疑會激起人們的自豪感和自信心，激發人們的工作激情和創業熱情，可以吸引人流、物流、資金流集聚。反之，人們就會信心不足、精神倦怠，甚至離開這個城市，外地投資者更不會到這里來投資。我們要切實貫徹共享發展理念，樹立精品意識，以“一創兩建”為牽動，不斷加強城鄉基礎設施建設，提高群眾文明程度，著力建設文明宜居精品區。要按照大城市的發展理念謀劃城市發展，做好城鎮發展規劃，為城市長遠發展預留空間，打造精品“城區”。要著力推動城鎮基礎設施建設，在完善城市功能、提升城市品位上下功夫。重點加快既有居住建筑節能改造步伐，讓群眾溫暖過冬;加強城內路網建設，打通“斷頭路”，讓百姓出行得更順暢;加強街頭小游園的建設，讓群眾在茶余飯后有一個休閑健身的活動場所。要著力加強社區建設，在完善社區功能上下功夫。著力解決社區辦公用房，建立社區活動室，逐步完善老年人日間照料室、棋牌室、書畫室建設，發揮好社區的服務功能，打造精品社區，確保社區居民有一個休閑、聚會、娛樂的活動場地，增加群眾獲得感，讓廣大群眾共享經濟社會發展成果。

三、堅持以重點突破牽動全局，抓好事關“十三五”發展的重點工作任務。

要圍繞落實中央、省委、市委各項決策部署，圍繞我縣“五大功能區”建設和“十三五”規劃目標，加快在關系全局發展的重點工作上尋求突破，確保如期實現全面建成小康社會目標。

一要打贏脫貧攻堅戰。在中央扶貧開發工作會議上，指出，脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，眾志成城實現脫貧攻堅目標，決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾。我縣雖然不是貧困縣，但也有近8000多貧困人口，絕大多數貧困戶現在吃穿不愁，但也存在手頭沒有零花錢、消費水平低、住房安全缺少保障等問題;雖然一些貧困戶也有一定收入，但供孩子上學、家庭成員就醫等支出都是很大負擔;一些家庭收入暫時超出貧困線，但沒有持續增收的能力，隨時都有返貧的可能。省里要求我們不是貧困縣的縣份，要在20xx年底完成脫貧任務，我們年均脫貧要達到4000人以上。這是中央和省委、市委的政治要求，也是我們黨委和政府的政治任務，必須堅決貫徹執行，與全國同步進入小康社會，打贏脫貧攻堅戰。關鍵就是要落實好“六個精準”的要求，認真做好貧困人口篩查，摸清全縣貧困人口底數，確保扶貧資源精準有效地用在貧困人口身上。要實施好產業扶貧、社會保障和救助扶貧等多種扶貧措施，對有勞動能力、致富愿望的貧困戶著力加強創業引導和勞務培訓，增強其自身“造血”功能，對符合政策的貧困人口納入低保范圍，實現脫貧措施和脫貧對象的精準對接。要建立扶貧任務清單和脫貧銷號制度，明確主體責任，做到脫貧一戶銷號一戶，力爭提前實現脫貧攻堅目標。

二要抓好產業項目建設。產業項目是推動經濟社會發展的重要引擎，省委經濟工作會更是把上項目、擴增量確定為今年經濟工作“一號工程”。我們上午的全會報告中提出要圍繞農業特色、圍繞消費升級和區位優勢、圍繞對俄日韓經貿合作、圍繞科技創新和改造提升傳統產業等重點領域來加快項目謀劃生成，這是我們緊密對接省、市產業發展布局，立足集賢資源、區位和產業特點，圍繞推進“五個功能區”建設提出的項目發展方向，能否在這幾個方面取得突破，關鍵還是要看我們抓招商、抓項目的力度和方法。在這里我再補充強調一點，就是要兼顧好產業項目投資的總量和質量。產業項目投資也需要可持續發展，從大的方向來說，在充分考慮集約利用資源和保護生態環境的基礎上，下一個要充分考慮的就是稅收，這個方向既是我們當前發展的現實需要，也是長遠發展的基礎保障。但這不是說我們上項目可以挑三揀四了，也不是說我們從招商引資一步過度到挑商選資了，這不符合我們北方地區的現實。實事求是的說，如果按挑商選資的標準來，我們可能招不到多少項目。這就要求我們掌握好尺度，既不能盲目擴張總量忽視質量，低水平重復建設，也不能過于求全責備，搞“高大上”。在突出以提升財稅貢獻力為目標、以保護資源環境為底線的基礎上，對有些眼前財稅貢獻差一點，但規模效益好、產業拉動性強、對就業和脫貧開發有幫助的項目，也要積極爭取，適度建設。

三要推動農業轉方式調結構。當前農業發展面臨的形勢大家都看到了，農產品價格“天花板”封頂、生產成本“地板”不斷抬升、資源環境“硬約束”日益加劇，可以說，已經進入一個爬坡過坎的新階段，根本出路就在于轉變農業發展方式、調整農業產業結構。過去，我們調整農業結構主要是增水稻、增玉米，圍繞種植業增產量來調結構。因為那個時候糧食銷售是有國家保障的，尤其是玉米，打下來之后只要賣到國庫就行了。現在看，這個調法已經不行了。從國家政策趨勢看，國儲收購比例將不斷降低，市場的空間越來越大，增加農民收入不能再指望國家價格托底了。以玉米來說，今年國家就降低了玉米臨時收儲價格，提高了收購標準，這“一降一提”大大壓縮了玉米種植的收益空間。從市場環境來看，糧食價格倒掛，尤其是玉米，國內價格高于進口價格，產地價格高于銷地價格，價格下跌、市場萎縮已成必然。所以，下步如何提高農產品市場競爭力，讓農產品適應市場、進入市場，加快農業市場化進程，成為我們農業轉方式調結構的核心和關鍵。從另一個角度來說，當前的農業形勢也是我們擺脫農民依賴土地、深化現代化大農業發展的契機。我們縣農民耕地相對比較多，過去我們推進農業結構調整、推動土地規模化流轉，一個主要難點就是農民不一定聽你的，他們覺得那么多地這么種著就挺好，沒有壓力，也就沒有轉變的動力。大家仔細觀察一下就會發現，農業生產方式先進的地方，往往就是人均耕地少、耕地質量差的地方。比如，我們省內的克山、克東都是這樣，耕地實際倒逼著你不轉方式都不行。所以下步，我們各級領導干部都要正確認識并積極應對農業發展的新形勢，化挑戰為機遇，認真做好農業發展方式轉變和產業結構調整這篇大文章。總的方向就是要圍繞市場需求來調結構，堅持綠色方向來轉方式，強化產品營銷來闖市場，切實把綠色有機優質農產品產業做大，把農副產品精深加工鏈條做長，把農民、合作社和龍頭企業之間的利益鏈系緊，把畜牧水產等養殖業規模化、產業化發展起來，切實把產業鏈、價值鏈、供應鏈等現代產業發展理念引入農業，在保證農業增產的同時，讓廣大農民獲得更多收益。

四要深度融入龍江絲路帶建設。以后，黨中央提出了“一帶一路”戰略構想，省委適時提出“龍江絲路帶”建設。目前，“龍江絲路帶”已經成為國家“一帶一路”6條重要通道之一“中蒙俄經濟走廊”的重要組成部分和核心區。要緊緊抓住這個歷史性機遇，充分發揮集賢對外貿易和通道節點優勢，加快融入到“龍江絲路帶”建設中，在全省戰略實施中謀求發展。重點要加快推進基礎設施互聯互通，著力打通對俄貿易兩大通道：第一條是集賢至同江和撫遠對俄貿易通道，填補同江市和撫遠縣綠色果菜生產的空間，實現對俄羅斯下列寧斯闊耶口岸和哈巴羅夫斯克的直接貿易。第二條是集賢至饒河對俄貿易通道，填補饒河縣糧食生產及食品加工產業的空間，打通對俄羅斯比金口岸的貿易通道。要充分發揮互聯網作用，著力建設集產品發布、物流配送、海關檢疫、網上結算于一體的信息化交易平臺。要加強外經貿主體建設，以四達中俄國際貿易中心為依托，加速招引有外貿出口經營權的企業入駐，從事生產經營活動。要圍繞外經貿主體出口需求，突出抓好農產品生產基地建設，嚴格生產流程和質量標準，搶占市場份額，不斷擴大我縣綠色農產品在俄羅斯市場的占有率。

五要統籌推進城鄉基礎設施建設。過去我們總說人才流失，現在對我們北方城市來說，特別是對我們這些處于經濟轉型中的資源型城市來說，已經不只是人才流失的問題了，人口也在逐漸流失。不久之前中央剛剛召開了城市工作會議，提出要發展一批城市群，這是中央繼1978年之后，37年來召開的唯一一次城市工作會。省委城市工作會近期也將召開，屆時對我省城市發展也將有一個全面的規劃布局。現在雖然還不知道省里的具體部署，但至少有一點可以確定，城市集群、板塊經濟、區域經濟已經成為布局重點，城市間的聯動與協作將更加緊密。尤其“十三五”期間哈佳高速鐵路即將建成，牡雞雙佳高速鐵路也要開工建設，完善的交通基礎設施將大大縮短城市之間的相對距離。這對于大的中心城市來說是件好事，可以更好地集聚人流、物流、資金流。但對于中小城市，尤其是我們這樣的煤城、縣城來說，則是個巨大的挑戰，會加速人口和產業的外流。人口是第一生產要素，只有引來人流，才能帶來物流、資金流、信息流，才能形成產業和經濟優勢。所以，我們必須充分認識城市工作的嚴峻形勢，增強抓好城市規劃、發展、建設的責任感和緊迫感。我覺得對于我們集賢來說，雖然受到煤城污染重、人居條件差、管理難度大等整體環境特點和現實問題影響，但作為煤城里的一個農業縣，在周邊煤城里我們環境條件是最好的，還是重要的物流集散地，商貿服務發達，當前城市轉型發展對我們也不失為一個契機。要以宜商宜業宜居宜游為目標，圍繞優化城鄉環境、提升城市品位、規范城市管理、提升城鄉承載功能和綜合服務功能來抓好城鄉建設，力爭在集賢打造出一片煤城中的藍天綠地、人居天堂，把集賢打造成為雙鴨山的“后花園”，從而吸引人居、吸引產業，增強經濟發展活力。

六要扎實保障和改善民生。任何時候都要把民生放在首位，堅持民生為重、民生優先，這是我們執政的根本責任。民生工作我們年年都作重要部署，不外乎就是增收就業、社會事業、社會保障、社會服務、社會安全穩定和諧等等事項，歸根到底要的是什么?我覺得就是一句話——讓廣大老百姓日子過得更好、更有奔頭。怎么來做到?我看就四條：一要讓老百姓生活得更富足。這是最基本的要求，只有生活富裕起來、腰包鼓起來，百姓才會感到舒適滿意。所以我們要抓好創業就業工作，優化創業環境和創業平臺，抓好創業引導和就業培訓，努力讓各個群體、各個階層的群眾都有工作、有收入;要發展好一二三產業，繁榮城鄉經濟，讓城鄉居民都能找到發家致富的機會，找到自己人生奮斗的舞臺。二要讓老百姓生活得更舒心。關鍵就是一個公平，讓群眾都感到平等，感到自己的意愿得到尊重。這就要求我們要持續關注群眾反映強烈的熱點難點問題，解決好涉及百姓切身利益的現實問題。比如，加大教育投入力度，深入推進教育均衡發展，加快解決好優勢教育資源不足，入園難、大班額、擇校熱等問題;進一步完善城鄉就醫環境，特別提高鄉鎮醫療技術水平，建立完備的城鄉醫療體系，加快解決好醫療服務質量不高，無法滿足群眾醫療需求等問題;積極回應群眾訴求，主動解答群眾疑難，加快解決影響社會公平和公眾心理的社會矛盾問題。三要讓老百姓生活得更快樂。我們在關注百姓物質生活的同時，更要關注百姓的精神生活。要扎實推進“幸福社區”創建工作，城鎮社區服務用房要全部解決到位，進一步完善日間照料室、一站式服務大廳、電子閱覽室等硬件設施。突出抓好社區網格化管理工作，積極開展“四小”服務，切實讓社區工作接地氣，不斷完善和提高社區服務整體水平。積極開展各類喜聞樂見、寓教于樂的文化活動，深化公民思想道德建設和精神文明創建，提高群眾文明程度。四要讓老百姓生活得更踏實。只有社會保障、安全保障水平提高了，才能解除百姓的后顧之憂，百姓的生活才能更踏實。要以基本養老、基本醫療、低保救助為重點，加快構建城鄉一體的社會保障體系，提高低收入群眾基本生活保障水平。同時，抓好社會治安安全、生產安全和食品藥品安全管理工作，切實為群眾創造安定有秩的生產生活環境。

四、從嚴從實加強黨的建設，為“十三五”發展提供堅強政治保障。

事業興衰，關鍵在黨。要切實把抓好黨建作為最大政績，不斷推動黨的建設與經濟社會發展有機融合、相互促進。

一要鍛造擔當有為的干部隊伍。政治路線確定之后，干部就是決定因素。打造一支政治品格過硬、能力素質過硬、責任擔當過硬的干部隊伍，是推動我們“十三五”發展的第一保證。要注重提高干部思想政治素質。就我縣而言，教育引導干部嚴守政治紀律和政治規矩具有特殊意義，廣大黨員干部要始終堅定理想信念，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，始終樹立正確的政績觀，不斷增強責任感和使命感，保持進取心，提振精氣神，切實把全部心思用在干事創業上。要注重樹立正確用人導向。堅持“好干部”標準，看干部必須看干部品德、人格、修養。支持和重用德才兼備、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔、善謀善為、群眾公認的優秀干部，懲戒和調整心思不正、作風不實、狀態不佳、為官不為的庸散干部，大力整治對群眾反映問題視而不見、對縣委決策部署落實不力的現象和問題，切實讓想干事、能干事干部放得開手腳，縣委一定為敢于擔當的干部撐腰壯膽。讓不敢為、不作為的干部沒有混事空間，讓心浮氣躁的人、習慣“拉山頭兒”、“接天線兒”的人沒有用武之地，在全縣上下形成嚴肅認真、令行禁止、凝心聚力促發展的濃厚氛圍。要注重增強干部實踐本領。讓黨員干部特別是各級領導干部在實踐中汲取新知識、拓寬新視野，把新常態作為想問題、作決策的重要依據，強化專業思維、專業素養、專業方法，不斷提高科學謀劃能力、把控全局能力、利益協調能力和改革創新能力，更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。

二要構筑堅強有力的戰斗堡壘。持之以恒加強基層黨組織建設，認真落實黨建工作責任制和黨建工作述職考評及問責機制，層層壓實基層黨建責任，形成抓基層黨建的整體合力。主動適應基層黨建工作面臨的新情況、新變化，積極學習和借鑒先進地區的好經驗、好做法，創新基層黨組織設置、工作方式和活動載體、內容，強化基層黨組織的政治功能和服務功能，堅決整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。統籌抓好農村、企業、社區、機關、學校等各領域的基層黨組織建設，加大在農村經濟合作組織等新領域組建黨組織的力度，著力推動“兩新”組織黨組織發揮實質性作用，不斷擴大黨組織的覆蓋面。抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，配齊配強基層黨務干部，落實好各項黨建工作和活動經費，保障基層干部的合理待遇，加強村、社區黨組織活動場所的達標建設，真正形成人往基層走、錢往基層投、事在基層辦的良好局面。

三要營造風清氣正的政治生態。一個地方，政治生態環境直接影響經濟和社會環境。要營造集賢縣良好的政治生態環境，要求我們廣大黨員干部政治上有成熟的表現、思想上有大局的觀念、工作上有奉獻的精神。要有積極健康的心態，要有寬以待人的胸懷、要有成人之美的境界，讓我們“集賢”之地真正名符其實。我們將嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，層層傳導壓力，真正做到守土有責、守土盡責，把黨風廉政建設工作抓緊、抓實、抓細。著力加強黨內監督、民主監督、法律監督和輿論監督，深入開展警示教育，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，強化“不敢腐”的思想氛圍。著力完善干部教育、監督、查處、問責等各項制度體系，切實扎緊制度籠子，用嚴的制度規范干部履職方式和從政行為，完善“不能腐”的制度體系。大力推進廉政文化建設，深化《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》教育，引導黨員干部特別是領導干部樹立正確的權力觀、地位觀、價值觀，培育“不想腐”的價值觀念。始終保持反腐敗高壓態勢，加大違紀違法案件查處力度，強化正風肅紀，形成震懾效應。同時，積極推動踐行“三嚴三實”要求制度化、常態化、長效化，切實使作風建設持續深入、落地生根。

各位委員、同志們，“十三五”既是我們大有可為的機遇期，也是“滾石上山、爬坡過坎”的困難期。能否實現發展振興，能否更好地完成全面建成小康社會各項任務，關鍵在黨、在干部、在于我們全縣人民的共同努力和拼搏。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、市委的堅強領導下，切實以發展為己任，牢牢把握發展機遇，厚植發展優勢，進一步增強責任感和使命感，強化憂患意識和擔當精神，堅定信心，銳意進取，奮發有為，為奪取全面建成小康社會決戰的偉大勝利而努力奮斗!

領導在縣委全體會議上發表講話篇二

同志們：

這次會議的主要任務是，由我代表縣委會向全會報告20xx年工作，提出20xx年主要任務;深入學習貫徹黨的精神，奮力開創廬江建成小康社會新局面。下面，我講三個方面問題。

一、關于20xx年工作。

即將過去的一年，是廬江發展史上很不尋常的一年。縣委按照“一個副中心兩個基地”定位，圍繞“一年抓對接，三年大變化，五年爭先進”目標，發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，突出大事和要事，突破難事和急事，迎難而上，穩健前行，經受各種挑戰和考驗，化解各種矛盾和問題，有效推進各項工作，交出了一份令人滿意答卷。全年共召開3次縣委全委會、12次縣委書記協調會、27次縣委會、12次縣委中心組學習會。回顧20xx年工作，我們感受最深的是以下幾個方面：

(一)經受了由并入到融合的考驗，實現了等高對接。按照合肥標準，健全完善各項工作規程導則，推進工作要求、機制、方法等等高對接，實現了深度融合。

我們自覺把廬江發展放置全市生產力布局中謀劃，進一步明確總體布局、發展方向、功能定位、發展重點等。年初，圍繞市委、政府“新跨越、進十強”的進軍令，專程組織赴滬寧杭郊縣考察學習，著力探索大城市郊縣崛起之路，打造“安徽第一郊縣”。近期，專程到巢湖、長豐等地學習，提出了“學巢湖、趕長豐”

口號。

堅持既積極主動爭取政策，更立足自身對接承接輻射，對未來5到20xx年規劃進行了修訂完善，確立了廬江發展“黃金十年”的步調，即用3年時間實現財政收入趕長豐，用5年時間進入全國中部百強縣，用8年左右時間擠進全國百強縣，在20xx年左右率先全面建成小康社會，在建黨100周年之際率先基本實現現代化并把目標任務分解落實到鎮區和單位，推動全縣上下爭先進位、跨越趕超。

我們堅持以一體化規劃推進“同城化”建設。由市主導編制的湯池旅游規劃已完成，環巢湖生態旅游區規劃正在編制。縣經開區與合肥經開區結對，實行聯動招商。推進與市直、兄弟縣之間干部交流，聯系市直9名優秀干部來廬對口掛職，選派兩批次19名同志赴市直機關和兄弟縣區掛職。隨著一體化規劃的納入，整體化工作的部署，錯位化產業的布局，我們獲得了前所未有的政策和項目支持，催生了大量推動廬江發展的有利因素，主要指標與長豐等差距正逐步收窄。

我們堅持以合肥為師，在全縣開展“大討論、大培訓、大交流”活動，找差距、提能力、創成效，機關效能、干部能力等得到較大提升。圍繞“三年大變化，廬江新跨越，我該怎么干?”主題開展“大討論”，拓展延伸開展“富而思源、富而思進”和“愛國愛鄉、全民創業”討論。通過學習討論，形成廬江加速融合發展的巨大推動力和創造力。在大討論基礎上，組織編寫干部應知應會“綜合卷”和“業務卷”讀本，大規模開展干部在職技能“大培訓”。集中舉辦了工業經濟發展、城市規劃建設管理兩個專題培訓班。堅持統籌使用干部，在“大交流”中激發隊伍活力，推開中層以上干部交流輪崗，縣直機關首批交流公務員131人，其中跨部門交流38人，教育、衛生、財政、國土等下屬事業單位交流負責人36名。

(二)經受了經濟下行壓力考驗，實現了“一年小變化”。面對復雜嚴峻的宏觀經濟環境，我們牢牢把握穩中求進的總基調，注重工作謀劃和系統設計，以大發展的決心和舉措，成功實現“彎道超越”。1-11月份，財政收入、固定資產投資、規模工業增加值增幅分列全市五縣(市)第二、第一、第一位，初步實現了“一年小變化”目標。

“兩年”活動扎實開展。“工業立縣推進年”活動成果豐碩。落實已出臺19條政策措施，實行縣干聯系重點項目、定期調度、派駐聯絡員制度。縣委會每月定期聽取工業經濟運行、項目投資等情況匯報。組織開展“送政策、送項目、送服務”為主題的“企業服務月”活動，對梳理出的246個問題，“派單式”限期解決。園區建設有了新進展。經開區城西大道延伸、北緯一路、磙橋路、新橋路等路網建設已全面拉開，公交、燃氣、供熱建設等有序推進;全年新開工億元項目10個，完成固定資產投資24.7億元，增長兩倍多。龍橋工業園一期路網框架已拉開。堅持“一鎮一業”、“一鎮一靠”，鎮域特色經濟競相發展。把招商引資作為經濟發展生命線，充分發揮駐外商會“三位一體”作用，強化同央企、省企、上市公司和知名民企對接，主動承接市區“退二進三”項目，一批企業已經和即將落戶。突出礦業經濟綜合開發和新興產業培育，健全完善礦山運行協調機制，礦業經濟企穩回升，羅河礦、金牛礦試車生產，龍橋礦二期、沙溪銅礦、馬鞭山鐵礦、泥河鐵礦、黃屯硫鐵礦等加速推進，建瓴建材投產。包鋼稀土、吉新照、大江二期、生物質能發電廠、重啤罐裝線等重點項目建成或即將建成投產，豪威光電、澤源鋼業、歐顏實業等項目扎實推進。“城市建設提升年”活動成效明顯。修編“大廬城”戰略規劃和08版廬城總體規劃，出臺了城市規劃失誤問責辦法和建筑工程質量終身責任追究監管辦法。組織實施大建設項目75個，城市棚戶區改造及拆遷掃尾基本結束，20多萬平方米安置房即將建成，城區“斷頭路”正逐步打通。西門景觀帶、縣河整治一期等項目即將竣工，城東水體公園建成開園，廬江中學順利遷建，殘疾人活動中心、縣醫院城東分院、法院綜合審判樓、廣電中心、大劇院等即將建成。鞏固全省文明縣城創建成果，組織實施綠化大會戰，實行廬城規劃區控拆違周公示制度等。與此同時，嚴厲整治鎮村違規建設，著手解決“小產權”房問題。

“十大工程”有序推進。新增沿湖水生蔬菜1.5萬畝，兆河疏浚工程盛橋聯圩段全面完工，楊柳圩段開工建設。經開區市工投標準化廠房一期建成，白山大橋改建及接線工程立項，湯池農村土地綜合整治示范項目全面建設，環巢湖旅游大道廬江段進入樁基工程，廬銅高速陳埠道口連接線路基工程基本完成，齊咀旅游碼頭建成。與此同時，同步推進74個省“861”項目、84個市“1346”項目建設。湯池旅游項目持續推進，金孔雀養生中心建成開放，國軒溫泉藝術宮、金孔雀五星級酒店等即將建成。

農業農村經濟穩步發展。出臺了《加快推進城鄉統籌發展指導意見》和《中心村示范點建設暫行辦法》，逐步構建城鄉一體的教育、衛生和文化服務體系，推進城鄉公共服務均等化。按照“膨脹城、發展鎮、控制村”思路，根據“找準村定位、還原村風貌、提升村水平”原則，啟動美好鄉村建設，首批14個示范點建設規劃已通過評審，有的已開工建設。以土地流轉推動農業結構調整，規范有序流轉土地16萬畝。設立600萬元農業產業化引導資金，農業產業化發展加快，預計新增省、市級龍頭企業25家以上，農產品加工產值達到50億元。新增農民專業合作組織66家，新增農產品標準化基地17個、現代特色高效農業園區16個、一村一品特色專業示范村23個。凈增苗木花卉種植基地1.2萬畝。郭河現代農業綜合示范區成功獲批國家級，與大院大所對接取得突破，安農大產學研基地項目落戶。組織名優農產品在合肥、銅陵等城市展銷。統一了茶葉對外主打品牌，榮獲安徽“最具發展潛力重點產茶縣(區)”稱號。

“瓶頸”制約有效化解。著力做好工礦廢棄地、增減掛、獨立選址等對上爭取用地指標。實行“雙向約定”，注重盤活土地存量,集中開展土地清理清欠。千方百計拓寬融資渠道，完成政府性融資近14億元。成功引進中城建華東公司以bt方式參與經開區基礎設施建設。九江銀行、合肥科技農村商業銀行等落戶，縣信用聯社成功改制為農村商業銀行。積極推進金融產品創新，發放林權抵押貸款1130萬元，農房抵押貸款辦法已出臺。全年新增存款40億元，凈增貸款20億元，年存、貸款增量均創歷史新高。依托經開區建立用工就業新平臺，完善縣鎮村三級公共就業服務網絡，建立完善全縣勞動力資源庫，建立多渠道、多層次的就業對接方式。

(三)經受了案件查辦的考驗，廉潔廬江建設等邁出新步伐。今年“5·28”案件的發生，一方面暴露了黨風廉政建設中存在的問題和少數公務人員為政不廉，另一方面廣大干部也接受了檢驗和洗禮;以此為契機，縣委痛定思痛，深刻汲取教訓，出臺了廉潔廬江建設決定，反過來促進了黨風廉政建設。

機關作風建設提速提效。在全縣深入開展“治庸、治懶、治散和治亂”活動，既抓工作狀態，又抓工作效果。對20人次實行行政過錯問責。開展百個科室萬人評、政風行風評議、百家企業評機關等活動。實行定期工作調度、后進單位工作約談通報制度。每月5日召開新聞發布會，對重點項目推進情況實行“曬”內容、比進度、評業績。建立27個發展環境監測點，建立重大項目廉政建設紀檢監察派駐制度，首批對3個重大項目實行“廉政監督”。

黨風廉政建設深入開展。結合開展保持黨的純潔性主題教育和查辦“5·28”案件，在全縣開展“礦權、地權、股權”專項清理活動。嚴格落實領導干部個人有關事項報告等制度，對4名科級干部實行廉潔自律預警。出臺《擬任科級干部財產公示實施辦法(試行)》，拓展了公示對象、擴大了公示范圍、豐富了公示載體、拓寬了監督渠道。今年以來，已對132名擬提任干部進行了財產公示，其中正科級干部11人。此項工作走在了全國前列，受到上級和媒體的充分肯定。分6批組織縣直部門、鎮(園)中層干部及二級執法機構干部500多人赴白湖監獄接受廉政警示教育。在全縣開展了領導干部十佳“賢內助”評選表彰。出臺了黨風廉政建設巡查辦法，對1個鎮、3個縣直部門及二級執法機構開展巡查。對近3年審計情況進行“回頭看”，并對7個單位整改情況進行督辦。組織對縣直單位經營性公房進行集中清理，清理面積25萬余平方米，并實行集中管理。建立健全廉政風險防控機制，全縣共清理確認各類職權4612項，繪制權力流程圖3074個，有效規范權力運行。縣委十一屆七次全會作出了建設“廉潔廬江”的決定，出臺了一系列重大舉措。如試點開展鎮和縣直單位“三公”經費公開制度，全縣黨政機關三年內禁止興建樓堂館所;加大對司法行為的監督力度，開展案件評查工作，促進廉潔公正司法;建立和完善商業賄賂犯罪檔案查詢系統，建立市場信用“黑名單”制度;加強行業協會職業道德教育，突出加強礦業、房地產行業企業負責人從業自律行為;加大基層辦案力度，做到有案必查，消除案件空白鎮;實施擬任正科級干部財產公示制度;每年開展一次十佳“賢內助”、每兩年開展一次“勤政廉政優秀領導干部”評比表彰活動等。

與此同時，人文廬江建設穩步推進。“勤耕好學、開明開放”的新時期廬江精神正逐步深入人心。“百場廣場文化”豐富多彩。吳武壯公祠(一期)等文物修復修繕工程基本完成，周瑜文化廣場及周瑜銅像塑立即將完工。圍繞地域特色文化編創出版《廬江人物》、《白山》、《今古廬江》。組織開展第二屆道德模范評選表彰活動，有2人(組)入選“中國好人榜”。輿論宣傳引導能力不斷增強，建立每月一次新聞發布制度，開設中安在線“廬江頻道”，《廬江手機報》獲全省唯一縣級手機報代碼。成功舉辦“孫立人銅像揭幕”、“首屆巢湖開湖節”、“第24屆世界模特小姐大賽國際總決賽湯池巡游”等活動。

基層組織建設全面加強。深入開展了創先爭優、純潔性教育、五級書記帶頭大走訪、結親幫扶、領導干部住戶走訪等活動。在全縣2246個基層黨組織中開展分類定級、晉位升級工作。出臺了《關于進一步加強農村基層組織建設的意見》，采取“選、調、派、招”等多種方式選優配強村黨組織書記，全縣每年評選20名左右優秀村書記，對連續三年優秀的村書記經過遴選可享受鎮事業單位工資待遇;對新建或改擴建村級活動場所的，由縣、鎮財政按1:1的比例解決建設資金;在現有村級運轉經費保障的基礎上，縣、鎮按照當年可用財力的1%集中統籌;按上年農民人均純收入的2倍左右核定村正職基本報酬，績效報酬按每人每年3000元的標準設立。在全市率先平穩實施了離任村干部定額生活補貼，對5547名離任村干發放定額補貼288萬元。組建了535家非公企業黨組織，組建133家流動黨組織。建立288個黨代表工作室，推進黨代表任期制。組織工作滿意度并列全市第一。始終堅持“公開、公平、公正”原則，公開招考6名副科級領導干部，公開選聘10名駐外招商局局長和8名城管中隊中隊長。對15個缺額的縣直單位正職崗位實行了“兩推一議”;采取“雙推雙測一述”方式，差額選拔了廬江中學實驗初中領導班子成員。加強對領導干部的日常監管，組織對鎮和縣直部門主要負責人開展談心談話活動。根據年度考核和測評情況，對19名領導干部進行“溫馨提示”，對28名領導干部進行“黃牌警示”。注重轉崗干部作用發揮，對270名轉崗干部按本單位工作、參與中心工作或服務企業發展三類方式進行定崗。評選首屆拔尖人才15名。

(四)經受了系列安穩事件考驗，社會管理能力不斷增強。今年險事急事難事較多，由于處置及時到位，有效保持了社會和諧安穩，同時，提升了駕馭復雜局面、處理復雜問題能力。

我們增強危機意識，健全完善各項。

應急預案。

增強處置危急事件能力。成功處置“3·27”高速爆炸事件、高速雙層臥鋪車起火事件等。雖然高速公路安全生產責任不在我縣但我們本著對人民生命財產高度負責精神視險情為命令不等不靠迅速處置成功化解各種不穩定因素。嚴厲打擊各種犯罪對犯罪分子露頭就打尤其是快速偵破“4·8”珠寶店殺人搶劫案等有力地震懾了違法犯罪活動。組織開展“矛盾糾紛大排查、信訪問題大化解”專項活動出臺了八條剛性規定明確村書記為信訪信息員設立信訪研判應急處置3人小組堅持信訪動態“周研判、零報告”制度做到當日事當日畢把絕大部分信訪問題吸附在縣內、問題解決在初始階段。縣信訪局獲全省信訪責任目標管理優秀單位。積極創新和加強社會管理成立了群眾工作部將社會管理項目分為9大體系45個項目進行管理。實行重大項目決策風險評估機制對冶父山景區門票價格調整、泥河大橋危橋改造等16個重大事項進行了風險評估。總結推廣廬城鮑井社區網格化管理、冶父山十戶聯防經驗強化社區管理創新。深入開展“送法下鄉”、“送法進社區”活動組織編寫鄉土教材編排法治宣傳文藝節目到基層演出到刑滿釋放人員家中回訪引導群眾知榮明禮、知法守法崇尚勞動、創新創業。

我們推動安全生產實現初步良性循環，著力加強對礦山、建筑施工、道路交通等重點領域監管，完善安全生產職責、約談、重大事項督辦等制度，繼續實行領導干部和工作線人員責任保證金、定期下礦井等制度，建立了18個鎮(區)安監所，推進企業安全生產標準化創建。堅持“鐵腕治污”，加強生態修復，對化工、造紙企業和礦山尾砂庫開展專項整治，落實河(段)長制。成功獲批省級生態鎮1個、省級生態村1個。

我們將實施民生工程與社會保障體系建設、社會事業發展等有效銜接，促進民生政策效益最大化。出臺農村居民最低生活保障實施辦法和城市低保操作規程，建立城鄉低保信息庫。今年實施的42項民生工程進展順利，縣配套1.7億元資金足額落實到位。按照全市統一標準，提高了城鄉低保、五保戶供養、改制企業職工醫保等社會保障水平，縣財政為此增加支出1.95億元。在縣委十一屆七次全體(擴大)會議上，部署農村飲用水、水利設施、公共交通、鎮村規劃等四大“欠賬”化解。出臺了專門文件，按縣、鎮兩級當年10%的可用財力，建立縣級農田水利建設專項基金。目前，農村安全飲用水工程的幾個大水廠正在籌資建設，有的即將開工。水利基礎設施建設本著“先急后緩、先快后好、先通后暢”原則，與時間賽跑加速推進。現已投資1.88億元，完成土石方1130萬方，完成千畝以上圩口堤防達標26公里，擴挖塘壩617口，清淤農村溝渠91條。在廬城投放30輛新型環保公交車，正研究制定城鄉客運一體化改造方案。對農村建設現狀進行航拍，組織開展《城鄉規劃法》執法檢查、視察，實行村鎮違法建設鎮長問責制。

一年來，縣委著力謀劃大事、把關定向，用好干部、攻堅克難，沉著應對各類復雜問題，有效實施在各個領域的思想、政治、組織領導，積極支持人大、政府、政協和司法機關、人民團體依照法律和各自章程開展工作，凝聚、激發各方面的積極因素和發展活力，戰勝了各種困難，經受了嚴峻考驗，扭轉了被動不利局面，基本完成了市委、政府交給的任務。事非經過不知難。在今年特殊困難時期，面對幾重因素疊加的考驗，這些成績的取得，確實來之不易。這歸功于全縣廣大干群眾的同心同德、艱苦奮斗。但我們也清醒地認識到，困難和問題仍然很多。主要是：實現“三年大變化”的跨越趕超壓力加大，大發展缺乏大項目和良好的基礎設施支撐;縣鎮財力有限，為民辦實事心有余而力不足，與群眾改善生產生活條件的要求有差距。少數領導干部理想信念缺失、律己不嚴，有的腐化墮落，嚴重損害了黨在人民中的形象;少數同志精神不振、不敢擔當，一些同志滿足現狀、不思進取，能力亟待增強;一些地方一些單位作風漂浮，工作嚴重不落實，等。這些都需要刻不容緩地加以解決。

二、關于明年工作的總體要求、預期目標和工作重點。

20xx年是實現“三年大變化”的關鍵一年。全年工作的總體要求是：以精神為指導，圍繞“一年小變化、兩年上臺階、三年大變化”的總體設想，堅持“快字當頭、好中求快，又好又快、又好又穩”的發展導向，深入開展“工業立縣攻堅年”、“重大項目建設年”活動，加快實施“兩新”帶動、大廬城建設、沿湖開發“三大戰略”，著力推進富裕、幸福、人文、“兩型”、廉潔“五個廬江”建設，確保主要經濟指標在全市總量差距縮小、增速全市領先，其它各項工作爭先進位，開創廬江科學發展、跨越趕超新局面。

主要預期目標是：地區生產總值預期增長13%，考核目標14%;財政收入預期增長15%，考核目標20%以上;固定資產投資預期增長35%，考核目標40%;規模以上工業增加值預期增長22%，考核目標25%;招商引資總量預期增長20%，考核目標25%;社會消費品零售總額預期增長15%，考核目標16%;在崗職工平均工資和農民人均純收入預期分別增長15%和17%，考核目標分別為16%和18%;城鎮化率提高2個百分點左右;城鎮登記失業率、人口自然增長率、節能減排指標控制在規定范圍。

在這里要強調的是，基于加快發展、“財政收入三年趕長豐”的需要，同時，考慮到政策的延續性、嚴肅性，20xx年縣鎮黨委換屆后，各鎮、園區都已明確的未來3年和5年爭先進位目標應努力實現。

明年的工作重點是：

(一)大力實施“工業立縣攻堅年”

吳存榮書記指出：“制約廬江發展最要害、最要命的是工業”。這句話每個同志都要牢記不忘，并以實際行動加快改變。工業是挑起一三產業的“扁擔”，工業不強廬江難富，對外也沒有好形象。缺少大工業、大項目是我們最大“軟肋”。肥東、肥西、長豐、巢湖今年預計工業增加值占全縣gdp比重都將達到50%以上，而我縣今年預計僅有34%左右。從工業企業數看，截至今年11月末，我縣規模以上工業企業總數122家，分別相當于肥東、肥西、長豐、巢湖的39.9%、47.1%、41.5%、92.4%;億元以上企業僅有27家，在全市五縣(市)中也排在末位(肥東135家，肥西86家，長豐115家，巢湖32家)。我們唯有臥薪嘗膽、奮發有為，才能盡快改變這一局面。明年，將在今年實施“工業立縣推進年”活動基礎上，堅持以產業發展為主線，組織實施“工業立縣攻堅年”活動，力爭工業經濟占全縣gdp比重提高3個百分點，對經濟增長貢獻率提高5個百分點，新增規模以上企業30家。

一要攻支柱產業培育之堅，形成支撐廬江工業發展的“脊梁”。優先發展礦業及其深加工項目。確保廬南礦區全年投入不少于20億元，原礦總產量不少于600萬噸。加大礦產資源勘查力度，加快泥河鐵礦、沙溪銅礦建設進度，完成馬鞭山礦、龍橋礦二期建設;在做好鐵礦等主體資源開發的同時，培育和引進高端企業，加大礦業深加工、延伸產業鏈，開工馬合鋼釩資源開發和綜合利用項目，積極推動天乾項目落地，通過“以資源換項目”形式，吸引白銀集團等來廬投資。突出發展機械制造及汽配產業。積極推進與江汽合作共建汽配產業園，實現江汽輕卡整車項目落戶，籌辦第二屆汽配產業論壇。培育壯大磁性材料及電子產業。圍繞“兩新”帶動戰略，出臺磁電產業規劃，推進龍磁科技、大地熊新材料早日上市，依托吉新照、豪威電子等企業，加大上下游及關聯企業引進，打造光電產業園，加快新能源、新材料產業發展。因地制宜，支持傳統農副產品加工、輕紡服裝等勞動密集型企業加快發展。

二要攻全民創業激發之堅，形成廬江工業振興“鋪天蓋地”之勢。張德江同志指出，民營經濟一抓就靈。我縣工業發展不快、經濟長期熱不起來，最大“癥結”在于全民創業激情未能激發起來。縣委、政府即將出臺創業扶持政策，還將召開全民創業推進大會，評選回鄉創業明星，推進重點鎮農民工創業園建設等。各地各部門要切實跟進，特別是要借春節前后民工大量返鄉之機，廣泛開展“引鳳還巢”系列創業活動。創業要有創業環境和政策支持，要學習麗水經驗，全面實施林權抵押、農房抵押等貸款服務，加大創業明星、創業政策等宣傳力度，營造濃厚的全民創業氛圍。大力倡導城鄉各類人員自主創業，深入挖掘廬江籍在外成功人士潛力，引導、鼓勵、扶持他們回鄉創業，形成建設新廬江的強大合力。

三要攻園區建設推進之堅，夯實廬江工業發展的“平臺”。縣經開區要瞄準先進、自增壓力，集聚資源、一馬當先，在工業立縣中唱主角、挑大梁，在全市實現進位。盡快拉開路網框架，打通南北通道，適時啟動擴區征地，完善二期基礎設施及配套建設，迅即形成第二輪圍合，使建成區面積由4平方公里達到8平方公里。按照產城共融思路，全面實施環移湖開發。加大融資力度，提高“造血”和自我發展能力，力爭全年融資不少于15億元。堅持節約集約用地，學習蜀山區建設電子商務園的經驗，依托市工投公司，大抓以標準化廠房為核心的工業綜合體建設，新建標準化廠房不少于40萬平方米。龍橋工業園要以鎮區聯動、廠城一體、綠色和諧為總要求，以建設產業新城為總目標，以馬合鋼釩資源開發和綜合利用項目為總抓手，“反彈琵琶”，加快推進基礎設施建設，實現異軍突起。各鎮要清理出一批建設用地，規劃建設標準化廠房或一定規模的工業綜合體。未來，縣經開區、龍橋工業園億元以下投資原則上不單獨供地，鎮工業集中區3000萬元以下投資原則上不單獨供地。

四要攻要素保障突破之堅，打造廬江工業發展政策“高地”。全面落實縣委、縣政府加快工業發展的19條決定和加快工業發展的若干政策等，鼓勵企業發展和科技創新。要加大土地增減掛和工礦廢棄地復墾力度，爭取更多用地指標;創新金融服務，引進交通銀行、華夏銀行等來廬設立分支機構，爭取域外金融機構來廬投放貸款;搭建方便快捷的企業用工平臺等，切實保障規模以上企業的用地、融資、用工等需要。為企業服務是政府永恒主題。今年集中開展了“企業服務月活動”，但目前仍有166個問題沒有得到有效解決，相關責任單位必須在本年度內化解，不能解決的要主動與企業對接，爭取理解和諒解。明年要繼續開展為企業服務相關活動，特別要大力推廣礦山企業協調服務機制，建立非礦工業企業協調機制，對企業在用地、人才、資金以及戰略重組等方面的問題，積極協調解決，切實提供“一站式”全流程服務。

(二)大力實施“重大項目建設年”

吳存榮書記指出，“做夢都要想到大項目”。這句話每位同志同樣要牢記不忘。項目是發展的命脈和根基，抓項目就是抓發展，抓大項目就是抓大發展。項目建設力度決定經濟發展速度，項目建設水平決定經濟發展質量。誰抓住了大項目建設這個“牛鼻子”，誰就贏得了經濟發展的主動權。廬江要實現更好更快發展，必須大上項目、上大項目。前不久我們到長豐考察了廣銀鋁業、寶灣物流等項目，感到我們的項目比人家“矮”了一個層次，重點工作也相應“矮”了一大截。我們要等高對接合肥，首先就要等高對接長豐。要牢固樹立“項目興縣”意識，切實把項目建設，特別是重大項目作為經濟工作的重中之重來抓。明年將實施“百個億元以上項目工程”，并力爭實現政府性融資20億元以上。

要繼續抓好“十大工程”。十大工程是市委、市政府送給廬江的“大禮包”，呈現連續性、開放性等特點，我們要不斷編排新項目，持續擠入政策支持范圍。明年，全力推進馬合鋼釩資源開發和綜合利用這個一號工程。完成湯池農村土地綜合整治一期任務，啟動二期整治計劃。推進環湖大道建設，確保明年底高標準完成主體工程;加快推進廬銅高速陳埠道口連接線工程，確保明年4月份竣工;全面實施二軍路一級公路改造工程。加快推進兆西河整治等水利基礎設施建設;爭取花泥路立項并開工建設，謀劃環湖大道至冶父山、兆河口至西河碼頭連接線工程，實施合銅公路改造建設，主動服務廬銅鐵路建設工程等。

要科學謀劃項目。近年來，我們科學謀劃了大電廠、大鐵路等，這些項目有的已經進入實施階段。如果都能實施，對我縣現代化建設將會產生何等重大意義!這就昭示我們：抓大項目，要有“十年磨一劍”精神，要善于“捕風捉影”、聞風而動，要“頑固”一點、扭住不放，要凝心聚力、消除雜音。下一步，我們還要緊密結合廬江現有的產業和資源，謀劃打造中國第二磁都、光電產業園、巢湖南岸生態小鎮及水上運動中心、湯池影視基地(婚慶宮)、冶父山山地運動等一批重大項目。

要大力引進項目。工業“短腿”的根源是對外開放不夠，招商引資力度不大。明年，將采取戰役式方法推進招商引資工作，全縣上下要將5億元、10億元以上大項目作為主攻重點。要繼續舉全縣之力為縣經開區招引億元以上工業項目。縣經開區每月要有2個億元以上工業項目落戶，全年落戶10億元以上項目不少于2個，5億元以上項目不少于5個。龍橋工業園區力爭引進億元以上項目4個，其中5億元以上項目不少于2個。同時，大力開展旅游業、城市綜合體等現代服務業招商，力爭引進2-3個重大旅游項目，若干個10億元以上城市綜合體項目。要進一步完善招商基礎性工作，做好宣傳策劃，積極謀劃何氏企業家峰會等重大招商活動。加強對臺招商，每位到臺考察人員，至少提供1-2條有價值招商信息;籌劃建設孫立人紀念館;對上爭取創辦海峽兩岸農業論壇，并將論壇永久設立我縣。繼續加大異地商會建設力度，面向地級市再組建8-10個。堅持縣四大班子主要負責同志帶頭輪流走出去，各鎮、園區主要負責人常年有一人在外招商。同時，緊緊圍繞國家重點支持方向，積極編報項目，強化“爭”的力度，加大“跑”的頻率，千方百計爭取國家資金扶持。

要創新機制推進項目。繼續實行縣人大、政協等擔任重點項目聯絡員。進一步細化每個重點項目年度目標任務、時間節點和工作措施等，形成“工期倒逼”機制。繼續實行重點項目責任獎懲激勵制和目標考評制，強化項目跟蹤調度，加強重點項目月報統計和進度通報。堅持縣主要負責人、分管負責人每月十日調度重點項目和中央投資項目，并對后進項目進行專項督查和約談相關責任人等。依據項目類別，改革調度方式，通過現場檢查、視頻觀看等方式，實行分類調度，加速項目推進。

(三)大力實施“三大戰略”、“五個廬江”建設。

縣第十一次黨代會提出了實施“三大戰略”、建設“四個廬江”的戰略思路，縣委十一屆七次全委(擴大)會結合實際，又提出了“廉潔廬江”建設。實踐證明，這是廬江通向輝煌崛起、富裕幸福的光明大道，與精神是高度契合的。當前，要圍繞報告提出的全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，進一步完善縣第十一次黨代會提出的各項目標任務，確保到20xx年與全國同步或提前建成小康社會。

第一，關于未來建成小康社會的基本考慮。

按照到20xx年國內生產總值和城鄉居民收入比20xx年翻一番的目標，從我縣目前情況看，肯定沒問題，經過努力還可以提前完成。但我們實現翻番，其它縣區也要翻番，到時仍達不到全國平均水平，甚至差距還要擴大。為此，我們必須自增壓力，按照縣第十一次黨代會提出的力爭到20xx年基本建成小康社會。在此之前，力爭到“”末，廬江在全省全市：總量爭先進位、人均進入中等、收入趕上全市。

應當看到，實現這樣的目標既是跨越趕超的必需，又是切實可行的，經過努力是完全能夠實現的。具體可以算個帳：從經濟總量看，去年我縣生產總值為131.7億元，居全省第21位，根據我縣的發展基礎和潛力來分析，在今后一段時期內，全縣經濟仍將處于兩位數增長區間。今年前三季度，在全國經濟下行壓力加大的情況下，仍實現了12.9%的增速，分別高出全國、全省平均水平5.2和0.9個百分點。只要我們繼續保持現在的發展勢頭，在全省全市爭先進位是完全有可能的。從人均生產總值看，去年我縣人均生產總值11102元，而全省平均水平為25340元，全市平均水平為51652元。但是從近年來我縣人均生產總值在全省位次的發展趨勢來看，差距正在逐步縮小。20xx年居全省51位，20xx年居49位，去年居47位，只要我們鞏固好這一發展的勢頭，未來幾年差距就會進一步縮小，有望進入全省中等行列。從居民收入看，近年來我縣城鄉居民收入一直保持兩位數增長，“”時期全縣農民人均純收入年均增長16.5%，高出全省1.1個百分點，總量達到了全省平均水平。去年我縣農民人均純收入達到6952元，增長19.1%，總量已基本達到全國平均水平(全國是6977元)，高于全省平均水平720元，增速高于全市0.4個百分點，與全市的相對差距不斷縮小。按照目前的增收趨勢，實現居民收入趕上全市平均水平，雖然要付出艱苦的努力，但也是可能的。這就要求我們必須在立足“好”的前提下，保持持續較快的增速，盡快做大經濟總量，深入實施城鄉居民收入倍增計劃，努力實現居民收入增長與經濟發展同步、勞動者報酬與勞動生產率提高同步。

第二，關于持之以恒實施三大戰略。

“兩新”帶動戰略，要把工作著力點放在產業培育上。今年以來，受宏觀環境影響，全縣礦業稅收降幅較大，但制造業稅收反而同比增長50%左右，說明近年來實施的“兩新”帶動戰略已初顯成效。下一步，要圍繞確定的幾大主導產業和自身的首位產業，加快傳統產業與新興產業融合發展，集中力量培育一批支撐發展、引領未來的大產業和大企業，努力構建富有特色、更具競爭力的現代產業體系，做到資源型產業“老樹開新花”，新興產業“無中生有、由小到大”。

大廬城建設戰略，要把工作重點放在新一輪拓展和提升上。自20xx年開始的第一輪大建設、大拆遷已基本完成，要按照合肥南部副中心標準，學習巢湖城市建管經驗，全面規劃拓展城市建設內容、提升城市建管水平，打造安徽最美縣城之一。一要以城東城西新區建設為重點，堅持干一處成一處，盡快完成“填空題”。城東新區建設實施北拓南擴、東西互融，在大型城市綜合體、商業綜合體建設上實現突破，加快城西開發區商業配套開發，集聚新區人氣。二要以完善規劃為重點，拓展城鄉發展空間布局。全面完成大廬城建設規劃修編及中心鎮、中心村、永久性居民點建設規劃，讓所有城鄉建設有章可依。三要堅持以道路建設為重點，拉開南部副中心框架，拓展城市發展空間。重點建設南外環、東外環等工程，結合軍二路改造，建設北外環，初步建成新的城區外圍通道，形成50平方公里左右的新圍合，奠定新一輪大建設基礎與框架。四要堅持以河道整治、小片區綠化、行道樹建設為重點，拓展城區綠地空間，提升城市品味。建成東顧山環山公園、福泉山國防公園;續建好縣河、東門大河、西門河整治工程;推進城區生態建設，完成第一輪綠化大會戰，打造以鄉土樹種為主、具有地方特色的林蔭道路生態系統，爭創全國園林城市。五要堅持以供水、雨污分流、停車場、公廁等建設為重點，拓展公共服務空間，提高城市承載能力。開工建設污水處理廠二期，啟動廬城生活垃圾衛生填埋場二區工程建設，謀劃垃圾焚燒廠項目;科學規劃建設一定數量的停車場和公廁。六要堅持以學校、醫院、市場等建設為重點，拓展社會服務空間，強化城市綜合服務功能。進一步加大學校、醫院建設的推進力度，縣醫院、中醫院、第三人民醫院在建工程盡快竣工并投入使用;建成廣電中心、法院綜合審判樓等;新建文化藝術規劃館、體育場等公益設施。七要堅持以舊城改造、安置小區建設為重點，拓展棚戶區改造空間，改善居民生活環境。全面完成三中、鮑井北側、白崗、三里、崗灣等片區拆遷掃尾，加快已拆遷地塊出讓，并適時啟動建設;加快推進三中、越城南路等6處安置房建設，全年完成60萬平方米的安置房建設任務。適時啟動1-2處新的棚戶區改造建設和沿主干道兩側的拆遷。八要以城市建筑基調控制及沿街立面改造為重點，拓展城市色彩空間，體現廬城特色，建設秀美廬城。九要堅持以合銅路、濱湖大道兩條主動脈建設為重點，拓展與合肥主城區對接，打上合肥城市烙印，推進同城化發展。

沿湖開發戰略，要把重點放在抓規劃、打基礎、謀項目、抓“引爆”上。環巢湖開發是廬江未來極具潛力的最大發展空間之一，隨著環湖大道的即將建成，這一戰略的實施顯得愈加重要和緊迫。要堅持三年打基礎、五年出形象、十年創一流，以世界的眼光、開放的視野、市場化的辦法，充分學習借鑒環太湖開發經驗，加快推進沿湖開發，做美沿湖山水、做靚濱湖新城(鎮)、做強旅游開發、做大低碳經濟、做活城鄉一體。要在總體規劃指引下，編制各項建設規劃。要以加快推進環湖大道建設為重點，加強沿湖區域路網框架建設。加快推進鼎宏通用航空科技與文化產業園、焦姥文化產業公園等項目前期工作，力爭盡快開工建設，“引爆”巢湖南岸開發。要推進生態綠化建設。實施沿主干道綠化，在荒岡地新建苗木花卉基地;加快農業結構調整，大力發展水生作物等，推進“農家樂、漁家樂”培育與創建。要引進戰略投資者，著力打造都市旅游休閑度假區、生態居住區，形成產業結構先進、空間集聚明顯、資源環境友好的新型沿湖經濟帶。

第三，關于持之以恒推進“五個廬江”建設。

開展“兩年”活動，是建設富裕廬江的具體體現。人文廬江、廉潔廬江將在后面加強黨的建設中作出要求，這里重點就建設幸福廬江、“兩型”廬江進行強調。

加速建設幸福廬江。一要堅持不懈提升民生保障水平，全面實施省定33項及市定民生工程，繼續推進縣自主實施的3項民生工程。二要推進收入倍增計劃，實施更加積極的就業政策，實現居民收入增長和經濟發展同步。三要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，全面構建覆蓋城鄉居民的社會保障體系。四要繼續實施廬城教育、醫療倍增計劃，合理配置教育資源，深化教育領域綜合改革，努力辦好人民滿意的教育。穩步推進醫藥衛生體制改革，健全三級醫療衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系。五要構建公共文化服務體系，讓人民享有健康豐富的精神文化生活，同時，加強城鄉體育設施配套建設，力爭每月開展一次群眾性文化體育活動。六要跟蹤落實近年來與大院大所、高等院校對接成果，加大科技成果在社會各領域的運用。七要抓好人口計生工作，繼續在全省爭進位、全市爭先進。八要堅持不懈構建和諧安穩的發展環境。安穩是最大的幸福。要保持信訪工作在全省前十名位次，持續創建省級平安縣，爭創全國“長安杯”，打造安徽最有安全感、投資環境最佳、群眾最滿意的地方之一。九要創新社會管理體制，推廣廬城、冶父山經驗，加強基層社會管理和服務體系建設。

加速建設“兩型”廬江。建設資源節約型、環境友好型社會，是生態文明建設的重要內容。一要借鑒長株潭經驗，出臺“兩型”廬江建設的具體實施方案。二要大力發展循環經濟。鼓勵企業運用低碳、綠色和高新技術，加快改造提升生產工藝，實現主要廢棄物綜合利用。以園區為重點，構建循環產業鏈。依托雙贏集團，建立再生資源綜合回收利用體系，推進再生資源產業化發展。三要加強資源節約管理，特別是土地。盡快建立資源有償使用制度，落實節約優先戰略。四要加強環境保護。繼續深化環巢湖及廬南區域水環境整治各項任務，強化涉重金屬排放及電鍍企業的環境安全監管，認真落實污染總量削減計劃。繼續推動果元山水庫等飲用水水源地保護措施的全面落實，每個集鎮都要規劃建設污水處理設施，積極推進中心村、永久居住點生活污水、生活垃圾集中處理。五要加強生態環境建設。創建“省級生態縣”，持續推進城鄉綠化大會戰和農村環境綜合整治，加大農業面源污染防控力度。深入開展生態村鎮、環境整治示范點以及綠色系列創建活動，建設美好鄉村。六要加大“兩型社會”知識宣傳教育。增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣，使廬江成為全省“兩型社會”建設先行樣板。

與此同時，要促進城鄉統籌發展。城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。在重點推進城鎮化加速發展的同時，加大農村基礎設施建設投入，進一步完善土地承包經營權流轉機制，加快土地流轉步伐，確保全年新增土地流轉面積18萬畝以上。繼續加大財政投入扶持特色農業產業，加快農業結構調整，提升農業產業化水平，面向合肥市場，擴大設施農業和特色農業規模。加大茶葉公共品牌建設和宣傳，進一步推動全縣茶產業發展。集中全縣農業政策資源，加快臺創園建設，發揮示范引領作用。以園區建設為重點，加大農業招商力度。全力抓好美好鄉村建設，推進廬城鎮羅埠、湯池鎮楊莊、龍橋鎮梅林、臺創園中國臺灣風情街、白湖社區等34個中心村建設和68個永久性居民點整治。規范集鎮建設，從嚴控制農村房屋建設，落實農村違規建設責任追究制。按照縣委政府已出臺文件，加快實施水利建設和農村飲水安全工程等。加快各鎮二級公路規劃建設，力爭到“”末，全縣每個鎮都建成一條二級公路連結到一級公路。合理調整縣鎮財政分成體制，充分調動鎮和園區當家理財、培育稅源積極性，做強鎮域經濟、園區經濟。

三、全面提高黨的建設科學化水平。

黨的建設是各項事業成功的保證。廬江的崛起，關鍵在黨，關鍵在人。明年黨的建設主要任務是，以學習貫徹精神為總攬，全面提高黨的建設科學化水平。

(一)以改革創新精神，全面加強黨的組織建設。

在去年實施培養“工程師式”干部基礎上，繼續開展大討論、大培訓和大交流活動。一是學習江蘇泗洪等地經驗，開展“點燃激情，創先爭優”大討論活動，弘揚激情、責任和效能文化，在觀念突圍中保持奮發有為、勇于擔當的精神狀態。大力開展“學習型、服務型和創新型”機關創建活動。二是圍繞“工業立縣攻堅年”、“重大項目建設年”活動，編寫應知應會(提升版)讀本，重點抓好干部業務卷的學習和考核，提高干部業務技能。三是繼續開展干部大交流活動。打通鎮、廬城社區與縣直部門干部的交流通道。繼續分批選送干部到市直對口跟班學習，選派一批干部到沿海發達地區掛職學習。引進一批急需高層次人才。

全面開展基層組織建設提升年活動。一是抓好農村基層組織建設文件落實。結合美好鄉村建設，出臺加強農村社區黨組織建設的意見。全面開展城鄉聯合黨組織組建工作。在現有村級運轉經費保障的基礎上，縣、鎮財政按照當年可用財力的1%集中，由縣統籌安排使用，確保村級組織維持正常運轉。開展“領頭雁”培育工程，健全村干部激勵保障機制，在優秀村書記考錄公務員同時，擇優選拔若干名村書記享受鎮事業單位干部工資待遇。二是加強“兩新”組織黨建覆蓋工作，出臺非公企業黨建工作考核辦法，加強現有非公企業黨建。三是開展流動黨組織深化建設年活動。新建流動黨組織10家以上，深入推進流動黨組織負責人與商會、建設家鄉促進會等組織交叉任職，開展優秀外出務工人員和回鄉創業先進個人評選活動。四是全面總結鮑井社區網格化管理做法，推進黨組織進小區、樓道，實現黨組織建設全覆蓋。大力開展社區志愿服務活動。五是大力建設網絡黨支部、重點工程建設指揮部黨支部、產業鏈黨支部、群團黨支部等，提高黨組織活動的靈活性和戰斗力。六是分領域分類型培育特色鮮明的示范點，培育5-10家在省市，乃至全國有影響的黨建品牌。七是繼續開展“百家機關聯百村、千名干部下基層、萬名黨員爭先鋒”活動，深入開展困難黨員救助幫扶工作。全面鋪開黨員定期評議基層黨組織領導班子等制度，推行黨員旁聽基層黨委會議、黨代會代表列席同級黨委有關會議等做法。八是發揮人才資金的“酵母”作用，實施人才創業工程。通過大力開展創先爭優工程等，力爭組織工作滿意度保持在市前三名,各項工作處在省市先進行列。

(二)加強宣傳思想文化工作,建設“人文廬江”

在這大轉折、大變革的特殊歷史時期，如火如荼的廬江大建設，迫切需要宣傳思想文化工作者鼓勁加油，唱響主旋律，充盈正能量，提振精氣神，展示新形象。一是全面開展精神的宣傳培訓。吃透精神實質，找準最佳結合點，多謀政策落地之道，細化政策配套之舉。二是深入持久開展新時期廬江精神的宣傳，加強社會主義核心價值觀教育，讓“勤耕好學、開明開放”家喻戶曉，成為干部群眾的自覺行動。三是實施“書香潛川”工程。堅持黨委中心組月理論集中學習。舉辦經濟發展與干部學習論壇和形勢政策分析報告會。開展學習型機關、“書香社區”、“書香校園”、“書香家庭”等創建活動。依托農家書屋、黨員中心戶，開展“學文化，樹新風，建美麗鄉村，做文明村民”讀書實踐活動，倡導全民讀書。繼續推薦優秀書目，開展干部每月主題讀書活動，每名縣級干部每月至少讀兩本書，科級干部每月至少讀一本書。四是大力推進公民道德建設工程。實行從村開始,開展月評廬江好人活動。建設“廬江好人事跡一條街”、每月發布“好人榜”。五是廣泛開展學雷鋒活動。從機關做起，黨員干部帶頭，全面組建志愿服務組織，倡導“學習雷鋒、奉獻社會、關愛他人”的志愿精神，常態化地開展志愿服務活動，打造“責任廬江、大善之地”。六是弘揚優秀歷史文化和傳統文化。加大文物和非遺的保護力度，做好本土傳統文化的保護、挖掘和傳承。保護、開發母子陵和捧檄橋遺址。編印《新。

三字經。

》等文藝作品，宣傳“新二十四孝”，打造孝道文化品牌。編演周瑜與小喬、何氏先祖傳奇故事情景劇。七是推出一批文化精品。編印出版《。

詩詞。

中的廬江》等書目。拍攝廬江對外宣傳片，舉辦廬江風光攝影大賽。圍繞“周瑜故里”打造，繼續舉辦系列宣傳活動、研討及文物發掘、征集等。八是開展文化惠民工程。推進文化、科技、衛生下鄉入戶，提高農家書屋使用效率。每月策劃一次有一定規模和影響的文化宣傳活動;通過以錢養事，支持民間演出團體發展，扶持民間文藝創作，豐富群眾業余文化活動。九是創建區域文化品牌。注重培育特色鮮明的本土文化，加快鄉土文化研究，在美好鄉村建設中注重傳承文化血脈。十是加強宣傳隊伍建設。建立文藝獎評工作機制，設立“廬江文藝貢獻獎”，重獎在文學創作、文化研究、文藝表演等方面的突出人才，培育一批宣傳骨干。十一是加強對新聞媒體的管理、提升和創新。實行新聞采訪歸口管理，建立負面新聞處置應急機制，實行嚴格的責任制和問責制。繼續辦好《天南地北廬江人》、《人文大講堂》等品牌欄目。在堅持正確政治導向的前提下，更多地運用市場機制，充分反映民意，辦好政府網站和手機報等新媒體。十二是加強網絡輿情的監管引導，有效減少和化解負面輿論，提升網絡宣傳工作水平。十三是深入開展文明創建活動。開展新一輪省級文明縣城創建活動，加大廬城城區創建綜合整治，近期著力整治城南區域。大力實施全縣農村環境綜合整治工作，確保在全市爭先進位。十四是加快文化體制改革，大力發展文化產業。

(三)深入推進“廉潔廬江”建設。

20xx年黨風廉政建設主要任務是，以精神為指導，抓好已出臺的“廉潔廬江”決定的落實，制定和實施懲防體系建設20xx-20xx年工作意見，堅持不懈地抓好黨風廉政建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

一是深入開展廉潔從政教育。在全縣開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，打牢廉潔從政的思想根基。進一步推動廉潔文化進機關、進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村和“兩新”組織的“七進”活動。注重利用廉政一條街、白湖監獄、新四軍江北指揮部舊址開展廉潔教育。建成并發揮好蓮花泊廉政文化主題公園作用，弘揚廬江“廉石”文化。吸取“5·28”案件教訓，開展專題警示教育。二是全面落實黨中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，開展“三風”(文風、會風和機關作風)整頓活動。堅持領導干部定期到聯系點調研，駐村入戶聯系幫扶，自覺執行“四個不準”規定，繼續開展“五級書記帶頭大走訪”活動。三是深入開展廉潔機關、廉潔企業、廉潔行業、廉潔家庭、廉潔校園、廉潔村居等創建活動，開展評比授牌。開展領導干部十佳“賢內助”、“好軍嫂”等評選活動。四是加強對重點部門、單位和關鍵崗位監管，落實黨政正職不直接分管人財物和行政審批等制度。扎實開展縣直二級執法機構的教育整頓工作。五是扎實推進干部作風建設。對干部駐鎮情況、機關效能開展暗訪，每月在政務公開欄上公布。六是深入開展黨政機關“浮庸散奢”作風整治行動，經常性開展暗訪，每月進行抽查和通報。繼續抓好媒體“公開陳述”、政風行風評議和“百個科室萬人評”，加大對行政不作為、慢作為、亂作為等問題查處力度。七是加大對縣直單位、鎮領導干部和重點村主職任中、離任經濟責任審計。組織對過去三年內已審計的單位進行回頭看。明年審計單位數不少于30家。八是開展對3個鎮、6個部門巡查活動。九是嚴格落實厲行節約各項規定，加強“三公”經費管理。十是繼續抓好擬任科級干部財產公示工作，逐步讓全縣所有干部在“玻璃房”中工作和生活，接受全縣人民監督。深入推進“陽光村務工程”。十一是堅決查處大案要案。保持懲治腐敗高壓態勢，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。各級紀檢監察部門要主動作為，堅決糾正少數地方長期不辦案行為。十二是繼續做好民生領域的糾風。開展“衛監”專項行動和打擊非法行醫活動，重點糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。加大對群眾反映強烈的出租車等亂漲價行為查處力度。定期組織開展聯合治超執法檢查，有效杜絕公路“三亂”現象發生。與此同時，加強司法機關反腐倡廉建設，組織開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀的教育活動。

加速廬江崛起，辦好廬江的事情，是全縣各級黨組織、廣大干部群眾的共同職責。縣委將堅持總攬全局、協調各方，發揮“一個核心三個黨組”作用，支持政府在一線放膽工作，支持人大及其會依法行使職權，充分發揮政協作為民主協商重要渠道作用。支持武裝政法工作，爭創全國雙擁模范縣;加強統戰和對臺工作，支持群團組織開展工作;重視老干部、關心下一代工作等，形成推動廬江崛起的強大合力。

同志們，養育我們的廬江，是一片充滿無限希望的熱土，無數革命先烈和志士仁人在這里流下了汗水，灑下了熱血。1939年5月，葉挺將軍在湯池賦詩：“云中美人霧里山，立馬湯池君試看。千里江淮任馳騁，飛渡大江換人間。”當前，建設廬江的重任歷史地落在我們的肩上。這是一副沉甸甸的擔子，必須努力擔當好。曾指出：“心態決定狀態。最要緊的是大力弘揚求真務實、銳意進取的精神。”新的一年又是一個新的起點。雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，提振精神、勇于擔當、求真務實，攻堅克難，奮力推進建設美好廬江的偉大事業，朝著“三年大變化”目標加速前行，為實現全面建成小康社會目標而不懈奮斗!

共

3

頁，當前第。

2

頁

1

2

3

領導在縣委全體會議上發表講話篇三

各位委員、同志們：

這次會議的主要任務是：學習貫徹黨的xx屆三中、四中全會、中央經濟工作會議和省市委系列會議精神，審議縣委會工作報告和縣委全面推進依法治縣實施意見，分析形勢，把握方向，研究任務，部署全年經濟工作，動員全縣上下圍繞四個爭當，深化改革創新，加快四個轉換，為譜寫美麗金鄉新篇章而努力奮斗。會前，《縣委會20xx年工作報告》和《縣委全面推進依法治縣的實施意見》已書面印發給大家，請各位委員認真討論，并請列席的同志提出意見建議。

同志們，帶著收獲的喜悅，我們又站到了新一年的起跑線上。回首過去一年，面對資源要素趨緊、宏觀經濟下行等種種挑戰，全縣上下始終保持“四個爭當”的戰略定力，在問題導向中堅持實干至上，群眾路線教育實踐活動和經濟社會發展互促并進，各項工作均取得重大突破。一是保持了向好發展的態勢。盡管遇到的困難很多，但始終如一埋頭實干的步子沒慢，不僅較好地完成了既定任務目標，更將美麗金鄉建設進程向前推進了一大步。預計全年完成地區生產總值174億元，同比增長10%;一般預算收入11.6億元，增長15.7%;規模以上固定資產投資122.5億元，增長16%，主要經濟指標、民生指標、群眾滿意度繼續位居全市前列。二是鞏固了持續發展的基礎。國家級千億產業園區框架全面拉開，工業、商貿、文旅、信息、農業等板塊更加明朗，引進內資62億元，新開工項目101個，竣工38個;城鄉統籌聯動步伐加快，城鎮的空間布局、基礎配套、宜居指數得到很大提升，生態水城的特色更為突出;城鄉環衛、公交、污水處理一體化和鎮村文化廣場、治安視頻監控全覆蓋、回遷安置社區建設等系列民生工程陸續完成，城鄉群眾的生活同步改善。三是擴大了科學發展的影響。先后創建全國首批民生改善典范縣、中國最佳生態宜居旅游名縣、國家級現代農業示范區等12個國字號稱號，被授予山東省長壽之鄉、雙擁模范縣、城鄉公交一體化示范縣等5個省級榮譽，順利通過省級文明城市和全市首家縣級三級醫院評審，省市領導密集來金調研，大型企業接連考察，重要媒體集中采風，金鄉的發展被各界更為熟知、肯定和推介。不平凡之年，取得不平凡成績，這得益于全縣各級黨員干部的咬牙堅持、積極作為，在群眾路線教育實踐活動中，向黨、向群眾交出了優秀成績單;這得益于全縣廣大群眾的加油支持、真心貢獻，在全縣趕超發展實踐中體現出了極高的歸屬感、認同感。在此，我代表縣委、縣政府，向各級黨員干部沒黑沒白的辛勤付出，向全縣群眾發自內心的擁護支持，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!

20xx年，我們一路披荊斬棘，砥礪奮進，創出了不平凡的業績。新的一年，中央轉型要求更為嚴厲、經濟下行壓力依然未減、發展要素供給愈發緊張，注定又是極不容易的一年。全縣各級要認識新常態、適應新常態、引領新常態，把一個更為美麗和諧的金鄉呈現在全縣群眾面前。下面，根據縣委會研究的意見，我講四個方面的問題。

一、厘清辨明新常態，持續開創金鄉發展新優勢。

當前，宏觀形勢最重大、最深刻的變化，就是中國經濟進入了新常態。所謂新常態，最為直觀的是，經濟繼多年保持兩位數高速增長之后，步入中高速增長;最為深刻的是，經濟結構從中低端向中高端轉型優化升級;最為根本的是，增長動力從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。新常態既是一次發展環境的大調整，更是一種發展方式的大變革，必將對我們今后的發展產生重大而深遠的影響。面對新常態，我們要清醒認識、準確把握，主動適應、科學應對。當務之急，就是要消除模糊認識，打開思想困局，凝聚發展共識，再創金鄉發展新優勢。

一是新常態基于諸多問題。經濟發展進入新常態，是中央對中國經濟進入新階段之后的戰略性思考和抉擇。我國經濟經過30多年的高速發展，目前經濟總量高居世界第二，但積累的矛盾和風險也在逐步凸顯，產品質量低端、生態破壞嚴重、安全事故頻發、貧富差距拉大，制造業的去低端產能化、金融的去杠桿化、房地產的去泡沫化、環境的去污染化等等，都迫在眉睫。說到底，是對過去經濟發展理念、經濟發展角度的再調整。調整就要有陣痛期，就要有換擋期，就要犧牲速度，這是必須付出的代價。反觀金鄉，可以說我們原有的工業基礎幾乎為零，近幾年我們經過努力，新上了一批產業項目，這些新上項目都是經過嚴格審批的，都是符合產業導向的，幾乎沒有轉型調整的負擔。但相比全國30多年的高速發展，金鄉的高速才剛剛開始，變化只能說是初見成效，我們的原始積累還遠遠沒有完成。各級要清醒看到，新常態下不是不要發展，而是要精準發力、發展升級，加快發展的“硬道理”始終沒有變。對金鄉這樣一個欠發達縣來說，追求有質量的速度，追求創新趕超爭先進位，始終是我們的大目標，始終是群眾的熱切期盼。

二是新常態面臨嚴峻挑戰。產業結構的深刻轉型、增長動力的深層轉換和發展方式的深度轉變，正在催生著新一輪競爭升級，市場洗牌加速、企業分化加快、縣域競爭加劇，新的挑戰已經直接而現實地擺在面前。區域競爭歷來就是時間和速度的競爭，誰動作快、抓得準，誰就能搶占先機，掌控制高點和主動權;誰動作慢、不得要領，誰就會丟失機會，被別人甩在后邊。應該說，過去的六年是金鄉發展史上任務最重的六年，也是發展全面加速的六年。但冷靜分析，對照長期滯后所累積的差距，我們還沒有形成真正意義上大體量、高質量，本土企業抵御風險的能力普遍較弱，外來企業大部分處在建設期。如果沒有一批強有力的產業集群來作支撐，新常態下追求新作為只能是一句空話。因此，越是在這種情況下，我們越要強化大抓工業的力度，如果稍有猶豫，就會犯下歷史性的錯誤。我們一定要見微知著、順勢而為，努力在做強新型工業，在培育新動力源上，落地更多項目，力爭走在前列。

三是新常態孕育趕超機遇。變局面前，消極研判只會自亂陣腳，主動把握就能危中覓機。新常態普遍的調速換擋，恰恰為后發地區加快追趕創造了最佳時機;新常態帶來的企業兼并、重組、聯合大潮，為我們做強做大企業增添了信心;新常態大量涌現的新技術、新產品、新業態，更為我們做優做特產業帶來了利好。應該講，在拼載體、拼環境、拼服務、拼后勁的今天，我們已經積累了優勢，做好了準備。比如我們抓住歷史機遇加快城鎮化進程，依靠城鎮化的紅利建設園區，靠園區拉開了“四主兩新”的工業格局。這種載體和格局，是產業發展的最大優勢，只要我們把力量充分集聚到突破產業、突破工業上來，創建國家級千億大園區絕不是夢想。今后一個時期，園區支撐發展、工業引領發展將成為金鄉的一個新常態。比如我們的城市建設和生態水系，形象已經彰顯，特色已經確立，保持好這種基礎優勢、打響用好這張名片，一定能夠走出一條經濟建設與生態文明相得益彰的發展之路。再比如民生事業，縣域骨干路網、回遷社區、學校布點、水廠污水處理廠等大的基礎工程基本完成，只要我們精準發力局部提升，完全可以在更高層次上惠及群眾，金鄉也一定能迎來新一輪大發展、大提升。

四是新常態呼喚新的作為。新常態不是放任經濟減速，而是強調“調速不減勢、量增質更優”;新常態并不意味著可以少作為、不作為，而是強調新作為、多作為、作好為;新常態下墨守成規沒有出路，創新驅動已成大勢。這些年來，正是靠我們務實重干、銳意創新，金鄉的發展才突破一個個難關，匯成了不可逆轉的發展洪流。在新常態下，雖然宏觀環境要求從嚴、要素從緊，但我們沒有理由退縮不前，沒有理由“為官不為”，必須始終保持永爭一流的雄心壯志，保持穩居全市第一方陣的強勁態勢，保持干事創業的濃厚氛圍。同時，在新常態下，面臨的新問題將越來越多，我們不能局限于已有的發展套路、工作模式、措施辦法，要時刻保持改革的思維、市場的思維、創新的思維和法治的思維，讓解放思想、大膽創新，腳踏實地、務實重干，成為金鄉干部始終如一的習慣和自覺，推進金鄉向創新發展、綠色發展、和諧發展新平臺邁進。

同志們，認清全國的新常態，吃透金鄉的新機遇，是當前和今后一個時期金鄉發展的大邏輯。面對新常態，我們一定要把思想和行動統一到縣委的戰略決策上來，強化機遇意識，抓牢主攻重點，突出工業立縣工業強縣核心，濃化大抓工業重抓工業氛圍，努力實現金鄉新一輪的創新趕超。

二、圍繞四個爭當加快四個轉換，奮力實現金鄉發展新突破。

20xx年，是全面完成“”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治縣的開局之年，做好全年的各項工作，對于加速建設美麗金鄉進程，意義重大。全年工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，緊扣“四個爭當”目標，堅持創新、綠色、和諧“三大取向”，推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化和信息化“四化同步”，全面深化改革，全面依法治縣，全面從嚴治黨，加快經濟發展向工業主導、城鎮建設向精品宜居、現代農業向高效精深、民生事業向均衡普惠“四個轉換”，以工業崛起和各項事業齊頭并進支撐美麗金鄉建設新突破。根據這一要求，今年全縣經濟社會發展的主要預期目標為：生產總值增長10%左右，一般預算收入增長14%左右，固定資產投資增長17%以上，規模以上工業增加值增長13%以上，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10%、12%以上，實際工作目標要按照爭先進位要求，確保主要經濟指標增幅高于全市平均，各項民生指標位居縣市區前列。

同志們，“四個爭當”和“四個轉換”本質息息相通，內涵一脈相承。“四個爭當”是推進后發崛起、建設美麗金鄉的總目標，“四個轉換”是工作方法的優化、發展路徑的提升。我們務必將兩者有機統一，走出一條符合時代特征、金鄉特色的創新、綠色、和諧發展之路。

(一)突出主攻工業新常態，加快經濟發展向工業主導轉換。工業是區域發展的脊梁，也是今后幾年金鄉趕超的“第一方略”。近年來，我們堅定不移建園區、強產業，后發優勢已經顯現。預計今年三大工業園區銷售收入可實現140億元，增長29.5%，明年可突破240億元，20xx年、20xx年可望達到465億元、850億元，加之其他板塊支撐，千億級園區呼之欲出。新的一年，要強力開展“工業提質增效年”活動，重心向工業傾斜，力量向工業集中，要素向工業匯聚，加快園區戰略提檔升級，推進工業由蓄勢向顯效轉變，使之真正成為金鄉加快發展的主力軍。

要以更大氣魄加速園區融合。新型工業化主戰場在園區，要主攻特色發展、創新發展、綠色發展，揮師園區，重兵壓進，多點突破。以路為網，加快園區空間連接融合。完善已有道路基礎配套，實施金沙路、山陽路、金嘉線、青年路南延北伸，完成北外環、金曼克大道、中華路等道路跨河貫通，開工縣城至興隆交通通道，高標準建成濟徐高速連接線，爭取啟動105國道、豐東線省道改線，搶先完成跨湖高速連接線、湖西鐵路場站立項設計，讓20xx年成為千億級產業園區實質推進年、基礎配套突破年。錯位發展，讓產業板塊更清晰。實施園區規劃統籌升級，明晰產業方向，嚴控低質無序競爭，讓三大工業園區主導作用更突出，十大鎮街園區配套作用更具體，讓商貿物流、信息產業區互補作用更合拍，持續優化梯度帶動推進、錯位同向發展的生產力格局。打造高地，推進龍頭帶動升級。圍繞園區擴能提質顯效，加大園區“去行政化”力度，強化三大工業園區的領跑作用，帶動商貿、旅游、信息產業升級。年內，化工園區實現利稅2200萬元、食品園區3.5億元、經濟開發區10億元，商貿物流區實現交易額209億元、信息產業交易額突破20億元，羊山景區營業收入1200萬元。

要以更強力度推進產業集聚。實施工業升級版三年行動計劃和“1351”企業培植工程，圍繞煤基化工、機電制造、食品加工、紡織服裝、新能源、新材料“四主兩新”，攻堅六大集群，致力六大突破。一是攻堅新型煤基化工產業群，以黑貓炭黑、匯能化工、丹化醋酐等為龍頭，加快發展終端產品，強化循環優勢，力爭實現銷售收入48億元;二是攻堅機電制造產業群，以魯特、金曼克、金人電器、愛德華等企業為龍頭，壯大行業協會，推進組團發展，力爭實現銷售收入45億元;三是攻堅食品加工產業群，做強大蒜辣椒精深加工、烘焙休閑、生物技術、畜禽加工等特色產業，打造中國“特色食品”產業基地，力爭銷售收入144億元;四是攻堅紡織服裝產業群，以如意產業園為龍頭，以金馬、金西、金北、金東、肖云等產業園為聯動，快速擴張集群規模，力爭實現銷售收入20億元;五是攻堅新能源產業群，以梅億邦賽為龍頭，規范行業管理，理順產業鏈條，制定工藝標準，爭取列入國家新能源汽車生產目錄，創成省級新能源汽車生產基地，力爭實現銷售收入10.6億元;六是攻堅新材料產業群，以凱賽生物、石墨烯、魯晨新材料等為龍頭，規劃建設綠色尼龍、石墨烯、芳綸1414園中園，拓展下游終端產品，加速產業規模集聚，力爭實現銷售收入2.4億元。同時，要抓住濟寧建設中國硅谷機遇，加快工業化信息化“兩化”深度融合，突破信息專業園的建設和招商工作，鼓勵農業龍頭企業開展電子商務，年內培育和引進信息企業100家，傾力打造全省農產品電商強縣。

要以更高要求落實招商任務。繼續把招商作為核心抓手，打好觀念轉換、組織領導、特色產業、環境服務、體制機制“五張牌”，推進項目快引進、全民大創業、資金多爭取。要轉變招商理念。適應新常態，破除各種優惠承諾“依賴癥”，靠生態環境、特色產業、園區平臺增加優勢、吸引考察、合作投資，打造出一支懂經濟、會談判、善招商、能打拼的“招商勁旅”。要突出招商導向。緊扣新型工業，聚焦產業鏈條，突出精深高端，嚴格聯評預審，推進三化融合，加快形成新的經濟增長極。要壓實招商責任。繼續實施駐點招商、外出招商，將領導精力、優勢兵力全部推向招商一線，全年組織集中簽約4次以上，確保全年爭取資金17億元，新落地億元以上工業項目30個，其中5億元以上項目10個，10億元以上項目5個，建成投產魯晨新材料、匯能化工、宇同食品等26個億元以上項目。

要以更實舉措解決企業發展問題。今后一個時期，學習工業知識、研究工業問題、服務企業發展，必須作為經濟工作的新常態。要研究工業。各級干部特別是領導干部要清楚全縣工業基本思路，學習基本工業知識，熟知工業發展要素，掌握宏觀政策走向，看得懂報表、找的準癥結、開的好藥方，爭做工業型干部。要服務企業。借鑒包村聯戶經驗，開展“科級干部·規模企業聯姻”活動，以“交朋友、引路子、出辦法、樹信心”為主題，了解企業生產，傳達上級政策，幫助企業做好產品對接、產銷對接、銀企對接，當好企業發展的“110”。要解決問題。對全縣規模企業拉出單子、排出順序、逐一會診，包保縣級領導、聯姻干部、相關部門要一線辦公，對企業反映的問題當場研究、快速拍板、限時解決，不圖形式、只求效果。要嚴格監管。環保、安監和園區要切實負起監管責任，既要幫助企業解決問題，又要抓好安全環保專項整治，促進規范經營，出現問題嚴肅問責。要抓好隊伍。組織開展實地參觀、學習培訓等活動，引導企業家不斷接受新觀念、新知識、新事物、新經驗，強化企業家大視野、大氣魄、大手筆、大合作的思想。

要以更濃氛圍助推企業發展。企業最重要，企業家最光榮，務必高看一眼，厚愛三分。要加大企業和企業家宣傳推介力度，政務網站開辟“功勛企業”網頁，電視臺、報社加設“時代功勛”專欄，介紹創業發展歷程，展示企業風采;組織開展“十大功勛企業”“十大創業之星”評選，努力讓創業者、投資者成為最受尊重的市民。要進一步優化有利于企業發展的政務環境、法治環境、市場環境，抓住正反兩方面典型，加大懲惡揚善力度，對破壞環境、影響發展的人和事，一查到底，決不姑息。各級一定要抓好班子、帶好隊伍，多服務、不干預，多幫忙、不添亂，為企業發展、工業升級、產業壯大保駕護航。

(二)突出彰顯人文新境界，加快城鎮建設向精品宜居轉換。經過6年多高強度攻堅，金鄉城鎮化跨過了拉框架、打基礎階段。提升功能、豐富內涵、形成精品，已成為當前趨勢的必然、今后建設的新常態。

一是城市形象要更加豐滿靚麗。以科學定位拓展發展空間。健康新城依托高河街道抓形象提升，金南新區依托王丕、金鄉街道抓快速崛起，生態新城依托魚山街道抓產業生態融合，金北新城依托胡集鎮和化工園區抓產城一體發展，新老城區持續抓改造提升，形成東西拓展、南北呼應、發展共振的格局和態勢。以大體量建筑扮靚城市形象。年內建成紅星美凱龍-緡國未來城-和諧小區，金河灣-上河城-銀座商廈，誠信國際-誠信苑-紅星國貿-名流新天地“城市組團”;建成金龍灣文化休閑商務區、金溪路美食特色街、水云臺風情街“濱水街區”;打造黃金海岸、濱江豪庭、金河灣等“精品府邸”，通過建一個組團、增一處精品、添一處景觀，扮靚現代城市外在形象。以精品化單體提升城市內涵。大力實施“擴綠、添彩、塑型、增亮”工程，提升濱河一環清透度和二環配套率，打造天興大廈、奧體商務中心等地標建筑，加快推進社會福利中心、電力大廈、文科中心、濟寧銀行大廈等公益工程，改造孫莊、莎嶺等社區形象，努力把城區打造成宜商宜居、周邊向往的不夜城、消費城。

二是生態水系要更加秀美清透。加快水系節點打造。啟動太康湖、金馬湖、金沙湖、王丕湖、中央商務島等重點工程，加速金水湖、金平湖綜合開發，確保金山公園、金平湖二期、萬福湖、長寧湖全部竣工，讓山水與城市高度融為一體。舒展豐富休閑走廊。打通金馬河與金魚湖，啟動建設東城區萊河東岸濱河路、金魚湖至金司路萊河北岸濱河路，實施青年路南延至萊河工程;利用國家棚戶區政策，啟動金馬河西段、中段兩側老供電局家屬院、南店子等片區改造，讓整個水系“活”起來、群眾休閑圈“大”起來。做足水清樹綠文章。實施金司路北段等新建道路綠化，推進社區、單位綠蔭行動，完成城區雨污分流工程，加強“九湖五河”綜合管理，搬遷河湖沿岸污染企業，新增城市綠地100萬平方米，綠化覆蓋率達到38%。

三是服務設施要更加完善便民。圍繞群眾吃、穿、住、行、玩，展開“四化”便民設施工程。購物就近化。建成啟用銀座商廈、印象百貨、繽紛五洲等大型購物商場，設置20處連鎖便民蔬菜超市，讓群眾購物更方便實惠。出行便利化。實施省級城鄉公交一體化示范縣項目，開通10條鎮村公交線路，設置50個城區公共自行車取存點，建設4處停車場，讓群眾出行更便捷。生活保障化。改造棚戶區1萬戶，建成啟用公租房，擴大與省水發公司合作，啟用東城水廠，啟動污水處理廠污泥處置、生活垃圾處理廠焚燒發電和東城污水處理廠建設，實施2.4億元電網改造，引入競爭供熱企業，新增供暖30萬平方米，讓群眾生活更有保障。游玩多彩化。統籌整合文化旅游資源，實體運作金水旅游發展有限公司，建成6個鄉村旅游目的地，啟動光善寺景區一期、真武廟景區二期工程，規劃建設誠信主題文化標志城，實質推進金平湖、萬福湖3a級景區創建，羊山景區積極向創建5a級景區邁進，打造具有金鄉特色的文旅品牌。

四是城鎮管理要更加精細到位。以“創城”為抓手，聚焦城鎮駐地，突出問題導向，精細作業、精細服務、精細管理，打造更加優美的城鎮環境。全面深化城區精細管理。啟動建設智慧城市，提升數字城管水平，加大城區主次干道、背街小巷保潔力度，整治占道經營、亂搭亂建、渣土清運、揚塵污染等城管熱點。加強設施養護管理，細化片區、路段、內容，落實養護責任、督查責任，實現養護管理無縫隙、全覆蓋、無死角，打造市政精品工程。重拳整治鎮街駐地環境。堅持運行市場化、作業精細化、管理網格化、考核標準化，政府花錢買服務，推進各領域改革和提升，增人員、添設備、全覆蓋，徹底整治臟、亂、差，同步推動工作向基層、村莊和盲點死角延伸，不斷提升鎮街駐地環境質量和對外形象。持續開展城鄉專項整治活動。健全聯合執法體系，實施最嚴厲的執法手段，對偷排偷放、建筑揚塵、秸稈焚燒、噪聲擾民、亂闖紅燈等各類環境違法行為、不文明現象，重拳出擊、公開曝光，切實增強群眾“家園意識”。

(三)突出科技富農新支撐，加快現代農業向高效精深轉換。圍繞國家級現代農業示范區建設，突出高效、精深方向，迅速展開設施農業擴張行動，持續鞏固提升金鄉農業優勢地位。

一要促進結構調整園區化。主攻高效農業、設施農業，突出培植優質大蒜、辣椒、食用菌、花卉苗木、特色養殖、特色果品六大產業，整合現有種植資源，開展區域規劃與結構調整，加快優勢農產品園區化布局。年內完成農高區核心區“五縱四橫”路網和5000畝農田基礎設施建設，規范發展萬畝設施金針菇、有機葡萄、城北苗木、馬廟循環養殖等基地，打造沿金司路現代農業休閑觀光帶、特色果蔬采摘園。各鎮街要在產業規模、科技水平、生產效益上狠下功夫，完成土地確權登記，實現土地流轉托管服務12萬畝，建成一批示范基地，爭取創成省級農業高新技術產業示范區、省級綠化模范縣。

二要深化現代農業產業化。堅持園區產業與高效種養業、現代物流業、生態旅游觀光業有機結合，加快園區與農產品加工集中區對接，形成種養加、產供銷、農工貿一條龍的產業鏈，實現一二三產融合發展。發揮企業在現代農業、園區基地建設中的引領作用，重點突破大蒜、辣椒、食用菌、畜牧等深加工，實現農產品加工增值，增加農民收入。年內完成300畝光伏大棚建設，引進環宇食品等一批涉農企業，力爭新增投資過500萬元的涉農企業項目15個，確保培育省級龍頭企業2家。

三要推進主導產業品牌化。在做大做強大蒜、辣椒品牌的同時，圍繞胡集白梨瓜、雞黍山藥、馬廟金谷、卜集“二伏秋”桃、魚山奶梨、王丕蔬菜等產業，堅持一手抓商標注冊，一手抓宣傳推介，通過建立網絡宣傳平臺、舉辦推介會、展覽會、發布會等方式，強化宣傳推介，努力打造成省市知名品牌，年內創建成為“中國金針菇之鄉”。

四要加快市場與產業良性互動。圍繞園區產業抓市場發展規劃，加快如意農工科貿體系建設，啟用凱盛農產品國際物流園，規范提升大蒜市場、辣椒市場，打造蔬菜交易信息平臺，努力探索傳統產業、有形市場、連鎖經營、現代物流與電子商務相結合的交易模式。同時，啟動實施大蒜目標價格保險試點，擴大種植、養殖等涉農保險覆蓋面，最大限度維護種養殖戶利益，促進農業增效、農民增收。

(四)突出群眾滿意新追求，加快民生事業向均衡普惠轉換。要把民生作為頭等大事，緊抓15條工作線，常態化開展“創滿”活動，帶著感情和責任抓民生、保穩定、促和諧，讓人民群眾生活得更加舒心、順心、安心。

一要守住民生底線。牢固樹立社會保障底線意識，突出應保盡保、擴面提標，不斷探索精準扶貧工作機制，將城鄉居民養老金標準提高至每人每月80元，醫療保險籌資標準提高至每人每年460元，城鄉居民基本醫療保險和大額醫療救助提高到35萬元，并建立大病限時報結制度，為各類弱勢群體提供有效援助、及時援助。要多渠道多形式促進城鄉居民收入連年增長，干部職工工資連年增加，力爭通過三年努力，拉齊與市級的收入水平。總之，財政再難也要保民生，各級尤其是民政、人社、教育、衛生、財政部門，一定要不折不扣落實好各項民生政策，縣紀委監察局要建立民生落實責任追究制度，常態化追責問責。

二要傾注民生事業。辦好人民滿意的教育，緊扣熱點難點，加快推進學校標準化建設，加速推進新布點校區建設，探索職業中專等資源綜合利用，試點城鄉師資雙向交流，重拳整治師德行風，年內啟用二中二期、新金一、金北新城學校、湖西中學、金東小學和第二實驗小學，實施實驗中學新城校區建設和特殊學校搬遷，切實緩解入學難、“擇校熱”、“大班額”等問題。打造平民化衛生計生服務體系，加快東城醫院、北城醫院等工程建設，啟用計生婦幼保健服務中心，做好優生優育工作，擴展“先看病后付費”范圍，深化“萬名保健醫生進農戶”活動，擴大社區門診和村級衛生所覆蓋面，讓廣大群眾享受到更好的醫療服務。嚴格食品藥品市場監管，強化源頭治理，嚴厲打假治劣，常態化開展食品、藥品等重點領域專項整治行動，確保群眾吃得安全、用得放心。

三要建好宜居家園。著眼群眾住的舒心，更大力度加快回遷安置社區建設，確保金水苑、文化苑、金濟花園等7個城市社區，胡集黃堆、羊山歡德營、魚山社區等5個農村社區建成啟用，再讓6200余戶群眾入住新社區。建立物業聯動執法機制和強制退出機制，落實職能部門責任追究機制，高標準抓好社區物業管理、基礎配套完善和綠化美化，持續改善城區供暖供氣、農村供電等設施，重點解決農村自來水供水不暢和水質不高問題，讓社區更宜居，群眾更稱心。突出農村垃圾收集和清運環節，進一步增加村級保潔員，積極引導群眾參與，確保日產日清，高質量運作好城鄉環衛一體化。同時，啟動村村凈、街街亮、戶戶通、處處綠、家家美“五個全覆蓋”工程，鼓勵有條件的鎮村在農村供暖上先行先試，高標準打造20個美麗鄉村，讓群眾身邊的燈亮起來、路暢起來、環境美起來，讓百姓的笑臉更加燦爛。

四要滿足精神需求。深化提升“鄉村文明”行動，扎實推進“四德工程”建設。以“政府重視支持、部門傾力幫扶、群眾踴躍參與”為導向，實行民辦公助，設立專項扶持資金，發展劇團等民間藝術團體。以品牌打造為抓手，豐富廣場舞、秧歌舞、莊戶劇團等匯演活動，引導書協、畫協、作協等協會辦好書畫長廊、文化街區和精品展覽。以文化陣地為載體，提升縣圖書館、文化館、鎮街綜合文化站服務水平，擴大鎮村文化廣場、城區節點廣場、農家書屋覆蓋面，建成并免費開放四平調文化展覽館和非遺數字化體驗廳。同時，更加注重輿論引導，豐富廣播、電視、報紙內涵，推廣先進典型，宣傳凡人善舉，點亮一盞燈，照亮一大片，使金鄉正聲音更響、正能量更足。

三、改革創新依法治縣，努力實現更高水平科學發展。

全面深化改革、全面依法治國是中央建設小康社會的一體兩翼，也是推動金鄉科學持續健康發展的兩大保證。要以實施“創新驅動年”、“法治建設年”為契機，爭取先行、贏得先機。

一要全面創新增動力。創新一直是金鄉近年來發展的主動力，靠理念創新，標準境界連年提升;靠機制創新，激發了干事創業的精氣神;靠舉措創新，破解了一個又一個發展難題;靠環境創新，讓園區加速成長、企業不斷變強;靠氛圍創新，贏得了群眾的支持、包容和參與。在新常態下推進金鄉發展，更要把全面創新作為最強引擎，一如既往堅持、始終如一深化。要圍繞經濟發展向工業主導轉換創新。加快園區管委會“去行政化”步伐，突出服務與支持功能，讓市場決定該干什么;強化園區、企業掛大靠強，爭創落戶更多國字號、省字號研發、生產、中試基地;發揮企業主體作用，設立專項獎勵基金，確保新增工程技術研究中心和企業技術中心5家、高新技術企業2家;堅持用市場的辦法破解資金瓶頸，確保全年新增貸款不低于15億元，爭取再有2-3家企業實現上市;完善土地供給渠道，深化掛鉤置換，實施騰籠換鳥，最大限度保障發展需求。要圍繞城鎮建設向精品宜居轉換創新。新常態下，要打破慣性思維、扭轉定勢觀念，加大上級新型城鎮化導向的關注和研究，捕捉棚戶區改造等系列新政策，找準結合點，搶先爭取落地金鄉。深化市場化融資渠道，持續探索ppp等城市經營建設新方式，加快基礎設施市場化步伐，形成“政策資金撬動、社會資金參與、政府資本聯姻”的新運作模式。要圍繞現代農業向高效精深轉換創新。強化主動作為、問題導向意識，搶抓上級全面建成小康社會政策資金密集出臺機遇，向上看、找政策、抓對接，實現順勢借力、助推發展。牢固堅持用工業理念發展提升農業，注重引進最先進科技成果，推動種植設施化、規模化、觀光休閑化，銷售國際化、電商化、品牌化，加工多樣化、精深化、保健化。要圍繞民生事業向均衡普惠轉換創新。突出提升標準，對標先進，能上的民生項目克服困難也要上，能提的民生標準想盡辦法也要提，群眾有反映我們就要有回應。強化縣域一體理念，重點補齊基層農村差距和短板，無論是城鄉環衛一體化、公交一體化，還是教育均衡化、供水供氣同質化等，都要進一步提標擴面，讓農村群眾享受到像城里人一樣的生活。

二要攻堅改革激活力。20xx年，一系列改革措施將進入實質性實施階段，我們要按照中央和省市要求，超前謀劃，狠抓落實。要編制好全縣“十三五”規劃，著眼與全省同步提前全面達小康，創成國家級千億園區，建成國家文明城市、國家級生態縣，努力形成一個高質量的規劃。要推進人民滿意的服務型政府建設，完成政府機構改革，優化政府行政職能;承接好下放的審批事項，最大限度壓減原有審批事項;堅持問題導向，形成倒逼機制，最大限度滿足群眾、企業和基層需求。積極推進供銷社改革，組建供銷集團總公司，構筑供銷社、村“兩委”、農民合作社“三位一體”合作機制，努力打造服務“三農”新平臺;加快推進信用社改組農村商業銀行，引進金融機構2家，用改革優化營商環境、激發市場活力、惠及全縣群眾。

三要依法治縣促和諧。黨的xx屆四中全會為我們全面推進依法治縣指明了方向、提供了遵循。各級各部門要善于運用法治思維和法治方式謀劃工作，堅決做到“法律紅線不觸碰、法律底線不逾越”，自覺規范用權、規范干事，既要干成事，又要不出事。要支持人大、政協依法履職，開展經濟社會各領域視察和調研，助力縣委科學執政、確保政府依法行政。支持統戰、人武、群團、老干部等認真做好各項工作，凝聚各方力量干事創業。要著力建設法治政府，完善重大事項決策制度，嚴格預算管理，規范招投標程序，讓政府工作始終在法治的軌道上前行。要重抓執法執紀，相關部門和干部要始終把公正執紀、嚴格執紀和文明辦案，貫穿到每個領域、每個環節，讓群眾在每一次執法行為中都能感受到公平正義。要全面推進法治社會建設，實施社會穩定風險評估，健全網格化管理運行機制，嚴厲打擊兩搶一盜、惡意逃避債務等違法犯罪行為，深入推進“平安金鄉”建設。要著力提升全民法治意識，全方位加強法制宣傳，認真解決群眾合法訴求，把金鄉打造成全省社會治理創新引領區和平安法治建設示范區。總之，全縣各級都要強化法治思維，自覺學法、敬法、守法、用法，全面推進法治金鄉、法治政府、法治社會一體建設。

四、全面從嚴治黨，為建設美麗金鄉提供堅強保障。

黨的建設關系全局，關乎根本。各級黨組織尤其是黨委黨組書記，都要切實肩負起管黨治黨重任，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。縣委決定，將今年定為“服務型黨組織提升年”，著力強化各級黨委從嚴治黨、從實抓黨建，強化各級書記帶頭重視黨建，親歷親為抓黨建，強化全體黨員心中有黨、對黨忠誠，貫徹落實好中央和省市縣委決策部署。

一是抓政治紀律要“嚴”。要增強紀律觀念。始終把嚴守黨的政治紀律作為不可逾越的紅線，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央和省市縣委決策部署上打折扣、搞變通。要加強紀律約束。堅決反對自由主義，決不允許泄露黨和國家秘密，決不允許參加非法組織和非法活動，決不允許編造和傳播政治謠言。要強化從嚴執紀。堅持紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外，真正敬畏法紀、敬畏組織、敬畏群眾。嚴守黨的紀律，領導干部要帶頭，縣委要做表率，作為第一責任人，我鄭重承諾：堅持從我做起，堅守黨紀國法不逾越、執行黨的紀律無折扣，確保黨的政治紀律和上級決策部署落地生根、取得實效。

二是抓反腐倡廉要“硬”。以高度政治自覺落實好黨委主體責任和紀委監督責任，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力打造金鄉的廉潔自律“新常態”。黨委黨組主要負責同志要始終做政治上的清醒人、明白人和廉政的帶頭人，不能有慣性思維，不能認為“小事沒事”，嚴格遵守決策程序和財經紀律，嚴禁插手微觀經濟和親屬朋友的經商活動。要真正把“兩個責任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，嚴格落實“一崗三責”，抓好班子、帶好隊伍，管住自己、管好基層。紀檢監察機關要堅持以法治思維和方式推進反腐倡廉工作，堅持“一案雙查”，切實做到有腐必反、有貪必肅，重典治亂、刮骨療毒，絕不姑息遷就、絕不心慈手軟，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。

三是抓基層組織要“強”。要縱深化實施“強基工程”，新黨校年內要投入使用，新當選的村兩委成員近期要輪訓一遍，每個鎮街每季度至少組織一次縣內學習交流，著力打造一批堅強有力的基層組織。要強化黨員干部管理，夯實鎮街黨委管黨責任，黨委書記負第一責任，分管書記負直接責任，堅決杜絕村級干部不服管、亂伸手行為;組織紀檢部門要建立村級兩委成員約談制度，對我行我素的，堅決依法依規嚴肅處理。要加速黨建創新步伐，確保年內基層黨建全程記實平臺全覆蓋，努力探索出在全省全市可復制、可推廣的基層黨建創新模式。要推進黨組織工作全覆蓋，確保具備條件的非公和社會組織100%建立黨組織。要狠抓基層黨建保障落實，改造提升13個鎮街黨群服務大廳和村級場所，提高工作經費和干部報酬水平，調動和保障好基層干部的積極性。要強化農村“三資”管理，激活村級集體資產，兩年內消滅220個集體收入“空殼”村。

四是抓干部作風要“狠”。干部作風事關黨的形象，事關改革發展大局，必須態度鮮明、嚴抓重管。要狠抓整改落實。持續抓好教育實踐活動各項整改任務的落實，特別是緊而又緊地抓好中央八項規定的執行。落實中央八項規定沒有下不為例，違者一律嚴懲不貸，絕不姑息遷就。要堅定理想信念。充分發揮金鄉紅色教育資源，深入開展向陳新寧同志學習活動，引導黨員干部堅定信心、保持定力、干事創業。要樹立鮮明導向。旗幟鮮明地支持干事者，讓默默奉獻、勇于擔當、真抓實干者得到重用，讓更多的一線干部、項目干部脫穎而出、早日成長。

轉載自 www.tb8k.com

五是抓工作推進要“實”。抓落實，就是要站高一步想問題、下沉一級抓具體，主動擔當負責任，一線了解情況，一線解決問題，一線化解矛盾，決不讓問題和矛盾在自己手上“過夜”。就是要勇敢擔當抓推進、一絲不茍抓執行，凡是縣委定下來的事，就要按照分工執行到位;凡是看準了的事，就要敢于拍板推進到位。就是要善于突出重點，精于統籌協調，以“工業提質增效年”、“創新驅動年”、“法治建設年”和“服務型黨組織提升年”為統領，全面落實經濟社會發展“雙百工程”，堅決完成各項目標任務，讓金鄉的各項事業永添動力、不竭向前!

同志們，金鄉的改革發展正進入一個新的歷史時期。面對新常態、新機遇、新任務，全縣要更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在市委、市政府堅強領導下，自覺擔當使命，務實開拓創新，昂揚拼搏奮進，以工業崛起和各項事業齊頭并進支撐金鄉新突破，為譜寫美麗金鄉新篇章而努力奮斗!

領導在縣委全體會議上發表講話篇四

各位委員、同志們：

我受縣委常委會委托，向全會報告工作，并就下半年全縣工作提出意見。

今年以來，在省、市委的正確領導下，縣委常委會認真貫徹落實科學發展觀，繼續堅持“一四五五”發展思路，圍繞“一三五”工作主線，唱響產業培育主旋律，完善工作抓手，突出重點任務，團結帶領全縣廣大黨員干部群眾，爭先突圍，奮力跨越，經濟社會繼續保持了快速發展的良好態勢。

縣委常委會圍繞目標、加強招商、優化環境、促進落實，不斷加快開放開發步伐。在第十四屆“西洽會”上率先舉辦招商項目推介暨項目簽約儀式，搶占先機、形成氛圍。成功與陜西投資集團公司簽定了戰略合作框架協議，西北家具工業園、伊利冷飲等一批重點項目相繼開工。在全縣強化“項目決定發展，招商引領未來”的理念，增強主動服務、超前服務、跟蹤服務、精細服務的意識，修訂完善了招商引資考核獎勵辦法；開展投資環境專項整治，嚴厲打擊破壞發展環境、阻礙項目建設、干擾企業發展的人和事。上半年全縣簽訂。

合同。

項目16個，實際引進內資6.19億元，利用外資481萬美元。

領導在縣委全體會議上發表講話篇五

同志們：

這次會議的主要任務是，由我代表縣委會向全會報告20xx年工作，提出20xx年主要任務;深入學習貫徹黨的精神，奮力開創廬江建成小康社會新局面。下面，我講三個方面問題。

一、關于20xx年工作。

即將過去的一年，是廬江發展史上很不尋常的一年。縣委按照“一個副中心兩個基地”定位，圍繞“一年抓對接，三年大變化，五年爭先進”目標，發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，突出大事和要事，突破難事和急事，迎難而上，穩健前行，經受各種挑戰和考驗，化解各種矛盾和問題，有效推進各項工作，交出了一份令人滿意答卷。全年共召開3次縣委全委會、12次縣委書記協調會、27次縣委會、12次縣委中心組學習會。回顧20xx年工作，我們感受最深的是以下幾個方面：

(一)經受了由并入到融合的考驗，實現了等高對接。按照合肥標準，健全完善各項工作規程導則，推進工作要求、機制、方法等等高對接，實現了深度融合。

我們自覺把廬江發展放置全市生產力布局中謀劃，進一步明確總體布局、發展方向、功能定位、發展重點等。年初，圍繞市委、政府“新跨越、進十強”的進軍令，專程組織赴滬寧杭郊縣考察學習，著力探索大城市郊縣崛起之路，打造“安徽第一郊縣”。近期，專程到巢湖、長豐等地學習，提出了“學巢湖、趕長豐”口號。堅持既積極主動爭取政策，更立足自身對接承接輻射，對未來5到20xx年規劃進行了修訂完善，確立了廬江發展“黃金十年”的步調，即用3年時間實現財政收入趕長豐，用5年時間進入全國中部百強縣，用8年左右時間擠進全國百強縣，在20xx年左右率先全面建成小康社會，在建黨100周年之際率先基本實現現代化。并把目標任務分解落實到鎮區和單位，推動全縣上下爭先進位、跨越趕超。

我們堅持以一體化規劃推進“同城化”建設。由市主導編制的湯池旅游規劃已完成，環巢湖生態旅游區規劃正在編制。縣經開區與合肥經開區結對，實行聯動招商。推進與市直、兄弟縣之間干部交流，聯系市直9名優秀干部來廬對口掛職，選派兩批次19名同志赴市直機關和兄弟縣區掛職。隨著一體化規劃的納入，整體化工作的部署，錯位化產業的布局，我們獲得了前所未有的政策和項目支持，催生了大量推動廬江發展的有利因素，主要指標與長豐等差距正逐步收窄。

我們堅持以合肥為師，在全縣開展“大討論、大培訓、大交流”活動，找差距、提能力、創成效，機關效能、干部能力等得到較大提升。圍繞“三年大變化，廬江新跨越，我該怎么干?”主題開展“大討論”，拓展延伸開展“富而思源、富而思進”和“愛國愛鄉、全民創業”討論。通過學習討論，形成廬江加速融合發展的巨大推動力和創造力。在大討論基礎上，組織編寫干部應知應會“綜合卷”和“業務卷”讀本，大規模開展干部在職技能“大培訓”。集中舉辦了工業經濟發展、城市規劃建設管理兩個專題培訓班。堅持統籌使用干部，在“大交流”中激發隊伍活力，推開中層以上干部交流輪崗，縣直機關首批交流公務員131人，其中跨部門交流38人，教育、衛生、財政、國土等下屬事業單位交流負責人36名。

(二)經受了經濟下行壓力考驗，實現了“一年小變化”。面對復雜嚴峻的宏觀經濟環境，我們牢牢把握穩中求進的總基調，注重工作謀劃和系統設計，以大發展的決心和舉措，成功實現“彎道超越”。1-11月份，財政收入、固定資產投資、規模工業增加值增幅分列全市五縣(市)第二、第一、第一位，初步實現了“一年小變化”目標。

“兩年”活動扎實開展。“工業立縣推進年”活動成果豐碩。落實已出臺19條政策措施，實行縣干聯系重點項目、定期調度、派駐聯絡員制度。縣委會每月定期聽取工業經濟運行、項目投資等情況匯報。組織開展“送政策、送項目、送服務”為主題的“企業服務月”活動，對梳理出的246個問題，“派單式”限期解決。園區建設有了新進展。經開區城西大道延伸、北緯一路、磙橋路、新橋路等路網建設已全面拉開，公交、燃氣、供熱建設等有序推進;全年新開工億元項目10個，完成固定資產投資24.7億元，增長兩倍多。龍橋工業園一期路網框架已拉開。堅持“一鎮一業”、“一鎮一靠”，鎮域特色經濟競相發展。把招商引資作為經濟發展生命線，充分發揮駐外商會“三位一體”作用，強化同央企、省企、上市公司和知名民企對接，主動承接市區“退二進三”項目，一批企業已經和即將落戶。突出礦業經濟綜合開發和新興產業培育，健全完善礦山運行協調機制，礦業經濟企穩回升，羅河礦、金牛礦試車生產，龍橋礦二期、沙溪銅礦、馬鞭山鐵礦、泥河鐵礦、黃屯硫鐵礦等加速推進，建瓴建材投產。包鋼稀土、吉新照、大江二期、生物質能發電廠、重啤罐裝線等重點項目建成或即將建成投產，豪威光電、澤源鋼業、歐顏實業等項目扎實推進。“城市建設提升年”活動成效明顯。修編“大廬城”戰略規劃和08版廬城總體規劃，出臺了城市規劃失誤問責辦法和建筑工程質量終身責任追究監管辦法。組織實施大建設項目75個，城市棚戶區改造及拆遷掃尾基本結束，20多萬平方米安置房即將建成，城區“斷頭路”正逐步打通。西門景觀帶、縣河整治一期等項目即將竣工，城東水體公園建成開園，廬江中學順利遷建，殘疾人活動中心、縣醫院城東分院、法院綜合審判樓、廣電中心、大劇院等即將建成。鞏固全省文明縣城創建成果，組織實施綠化大會戰，實行廬城規劃區控拆違周公示制度等。與此同時，嚴厲整治鎮村違規建設，著手解決“小產權”房問題。

“十大工程”有序推進。新增沿湖水生蔬菜1.5萬畝，兆河疏浚工程盛橋聯圩段全面完工，楊柳圩段開工建設。經開區市工投標準化廠房一期建成，白山大橋改建及接線工程立項，湯池農村土地綜合整治示范項目全面建設，環巢湖旅游大道廬江段進入樁基工程，廬銅高速陳埠道口連接線路基工程基本完成，齊咀旅游碼頭建成。與此同時，同步推進74個省“861”項目、84個市“1346”項目建設。湯池旅游項目持續推進，金孔雀養生中心建成開放，國軒溫泉藝術宮、金孔雀五星級酒店等即將建成。

農業農村經濟穩步發展。出臺了《加快推進城鄉統籌發展指導意見》和《中心村示范點建設暫行辦法》，逐步構建城鄉一體的教育、衛生和文化服務體系，推進城鄉公共服務均等化。按照“膨脹城、發展鎮、控制村”思路，根據“找準村定位、還原村風貌、提升村水平”原則，啟動美好鄉村建設，首批14個示范點建設規劃已通過評審，有的已開工建設。以土地流轉推動農業結構調整，規范有序流轉土地16萬畝。設立600萬元農業產業化引導資金，農業產業化發展加快，預計新增省、市級龍頭企業25家以上，農產品加工產值達到50億元。新增農民專業合作組織66家，新增農產品標準化基地17個、現代特色高效農業園區16個、一村一品特色專業示范村23個。凈增苗木花卉種植基地1.2萬畝。郭河現代農業綜合示范區成功獲批國家級，與大院大所對接取得突破，安農大產學研基地項目落戶。組織名優農產品在合肥、銅陵等城市展銷。統一了茶葉對外主打品牌，榮獲安徽“最具發展潛力重點產茶縣(區)”稱號。

“瓶頸”制約有效化解。著力做好工礦廢棄地、增減掛、獨立選址等對上爭取用地指標。實行“雙向約定”，注重盤活土地存量,集中開展土地清理清欠。千方百計拓寬融資渠道，完成政府性融資近14億元。成功引進中城建華東公司以bt方式參與經開區基礎設施建設。九江銀行、合肥科技農村商業銀行等落戶，縣信用聯社成功改制為農村商業銀行。積極推進金融產品創新，發放林權抵押貸款1130萬元，農房抵押貸款辦法已出臺。全年新增存款40億元，凈增貸款20億元，年存、貸款增量均創歷史新高。依托經開區建立用工就業新平臺，完善縣鎮村三級公共就業服務網絡，建立完善全縣勞動力資源庫，建立多渠道、多層次的就業對接方式。

(三)經受了案件查辦的考驗，廉潔廬江建設等邁出新步伐。今年“5·28”案件的發生，一方面暴露了黨風廉政建設中存在的問題和少數公務人員為政不廉，另一方面廣大干部也接受了檢驗和洗禮;以此為契機，縣委痛定思痛，深刻汲取教訓，出臺了廉潔廬江建設決定，反過來促進了黨風廉政建設。

機關作風建設提速提效。在全縣深入開展“治庸、治懶、治散和治亂”活動，既抓工作狀態，又抓工作效果。對20人次實行行政過錯問責。開展百個科室萬人評、政風行風評議、百家企業評機關等活動。實行定期工作調度、后進單位工作約談通報制度。每月5日召開新聞發布會，對重點項目推進情況實行“曬”內容、比進度、評業績。建立27個發展環境監測點，建立重大項目廉政建設紀檢監察派駐制度，首批對3個重大項目實行“廉政監督”。

黨風廉政建設深入開展。結合開展保持黨的純潔性主題教育和查辦“5·28”案件，在全縣開展“礦權、地權、股權”專項清理活動。嚴格落實領導干部個人有關事項報告等制度，對4名科級干部實行廉潔自律預警。出臺《擬任科級干部財產公示實施辦法(試行)》，拓展了公示對象、擴大了公示范圍、豐富了公示載體、拓寬了監督渠道。今年以來，已對132名擬提任干部進行了財產公示，其中正科級干部11人。此項工作走在了全國前列，受到上級和媒體的充分肯定。分6批組織縣直部門、鎮(園)中層干部及二級執法機構干部500多人赴白湖監獄接受廉政警示教育。在全縣開展了領導干部十佳“賢內助”評選表彰。出臺了黨風廉政建設巡查辦法，對1個鎮、3個縣直部門及二級執法機構開展巡查。對近3年審計情況進行“回頭看”，并對7個單位整改情況進行督辦。組織對縣直單位經營性公房進行集中清理，清理面積25萬余平方米，并實行集中管理。建立健全廉政風險防控機制，全縣共清理確認各類職權4612項，繪制權力流程圖3074個，有效規范權力運行。縣委十一屆七次全會作出了建設“廉潔廬江”的決定，出臺了一系列重大舉措。如試點開展鎮和縣直單位“三公”經費公開制度，全縣黨政機關三年內禁止興建樓堂館所;加大對司法行為的監督力度，開展案件評查工作，促進廉潔公正司法;建立和完善商業賄賂犯罪檔案查詢系統，建立市場信用“黑名單”制度;加強行業協會職業道德教育，突出加強礦業、房地產行業企業負責人從業自律行為;加大基層辦案力度，做到有案必查，消除案件空白鎮;實施擬任正科級干部財產公示制度;每年開展一次十佳“賢內助”、每兩年開展一次“勤政廉政優秀領導干部”評比表彰活動等。

與此同時，人文廬江建設穩步推進。“勤耕好學、開明開放”的新時期廬江精神正逐步深入人心。“百場廣場文化”豐富多彩。吳武壯公祠(一期)等文物修復修繕工程基本完成，周瑜文化廣場及周瑜銅像塑立即將完工。圍繞地域特色文化編創出版《廬江人物》、《白山》、《今古廬江》。組織開展第二屆道德模范評選表彰活動，有2人(組)入選“中國好人榜”。輿論宣傳引導能力不斷增強，建立每月一次新聞發布制度，開設中安在線“廬江頻道”，《廬江手機報》獲全省唯一縣級手機報代碼。成功舉辦“孫立人銅像揭幕”、“首屆巢湖開湖節”、“第24屆世界模特小姐大賽國際總決賽湯池巡游”等活動。

基層組織建設全面加強。深入開展了創先爭優、純潔性教育、五級書記帶頭大走訪、結親幫扶、領導干部住戶走訪等活動。在全縣2246個基層黨組織中開展分類定級、晉位升級工作。出臺了《關于進一步加強農村基層組織建設的意見》，采取“選、調、派、招”等多種方式選優配強村黨組織書記，全縣每年評選20名左右優秀村書記，對連續三年優秀的村書記經過遴選可享受鎮事業單位工資待遇;對新建或改擴建村級活動場所的，由縣、鎮財政按1:1的比例解決建設資金;在現有村級運轉經費保障的基礎上，縣、鎮按照當年可用財力的1%集中統籌;按上年農民人均純收入的2倍左右核定村正職基本報酬，績效報酬按每人每年3000元的標準設立。在全市率先平穩實施了離任村干部定額生活補貼，對5547名離任村干發放定額補貼288萬元。組建了535家非公企業黨組織，組建133家流動黨組織。建立288個黨代表工作室，推進黨代表任期制。組織工作滿意度并列全市第一。始終堅持“公開、公平、公正”原則，公開招考6名副科級領導干部，公開選聘10名駐外招商局局長和8名城管中隊中隊長。對15個缺額的縣直單位正職崗位實行了“兩推一議”;采取“雙推雙測一述”方式，差額選拔了廬江中學實驗初中領導班子成員。加強對領導干部的日常監管，組織對鎮和縣直部門主要負責人開展談心談話活動。根據年度考核和測評情況，對19名領導干部進行“溫馨提示”，對28名領導干部進行“黃牌警示”。注重轉崗干部作用發揮，對270名轉崗干部按本單位工作、參與中心工作或服務企業發展三類方式進行定崗。評選首屆拔尖人才15名。

(四)經受了系列安穩事件考驗，社會管理能力不斷增強。今年險事急事難事較多，由于處置及時到位，有效保持了社會和諧安穩，同時，提升了駕馭復雜局面、處理復雜問題能力。

我們增強危機意識，健全完善各項應急預案，增強處置危急事件能力。成功處置“3·27”高速爆炸事件、高速雙層臥鋪車起火事件等。雖然高速公路安全生產責任不在我縣，但我們本著對人民生命財產高度負責精神，視險情為命令，不等不靠，迅速處置，成功化解各種不穩定因素。嚴厲打擊各種犯罪，對犯罪分子露頭就打，尤其是快速偵破“4·8”珠寶店殺人搶劫案等，有力地震懾了違法犯罪活動。組織開展“矛盾糾紛大排查、信訪問題大化解”專項活動，出臺了八條剛性規定，明確村書記為信訪信息員，設立信訪研判應急處置3人小組，堅持信訪動態“周研判、零報告”制度，做到當日事當日畢，把絕大部分信訪問題吸附在縣內、問題解決在初始階段。縣信訪局獲全省信訪責任目標管理優秀單位。積極創新和加強社會管理，成立了群眾工作部，將社會管理項目分為9大體系45個項目進行管理。實行重大項目決策風險評估機制，對冶父山景區門票價格調整、泥河大橋危橋改造等16個重大事項進行了風險評估。總結推廣廬城鮑井社區網格化管理、冶父山十戶聯防經驗，強化社區管理創新。深入開展“送法下鄉”、“送法進社區”活動，組織編寫鄉土教材，編排法治宣傳文藝節目到基層演出，到刑滿釋放人員家中回訪，引導群眾知榮明禮、知法守法，崇尚勞動、創新創業。

我們推動安全生產實現初步良性循環，著力加強對礦山、建筑施工、道路交通等重點領域監管，完善安全生產職責、約談、重大事項督辦等制度，繼續實行領導干部和工作線人員責任保證金、定期下礦井等制度，建立了18個鎮(區)安監所，推進企業安全生產標準化創建。堅持“鐵腕治污”，加強生態修復，對化工、造紙企業和礦山尾砂庫開展專項整治，落實河(段)長制。成功獲批省級生態鎮1個、省級生態村1個。

我們將實施民生工程與社會保障體系建設、社會事業發展等有效銜接，促進民生政策效益最大化。出臺農村居民最低生活保障實施辦法和城市低保操作規程，建立城鄉低保信息庫。今年實施的42項民生工程進展順利，縣配套1.7億元資金足額落實到位。按照全市統一標準，提高了城鄉低保、五保戶供養、改制企業職工醫保等社會保障水平，縣財政為此增加支出1.95億元。在縣委十一屆七次全體(擴大)會議上，部署農村飲用水、水利設施、公共交通、鎮村規劃等四大“欠賬”化解。出臺了專門文件，按縣、鎮兩級當年10%的可用財力，建立縣級農田水利建設專項基金。目前，農村安全飲用水工程的幾個大水廠正在籌資建設，有的即將開工。水利基礎設施建設本著“先急后緩、先快后好、先通后暢”原則，與時間賽跑加速推進。現已投資1.88億元，完成土石方1130萬方，完成千畝以上圩口堤防達標26公里，擴挖塘壩617口，清淤農村溝渠91條。在廬城投放30輛新型環保公交車，正研究制定城鄉客運一體化改造方案。對農村建設現狀進行航拍，組織開展《城鄉規劃法》執法檢查、視察，實行村鎮違法建設鎮長問責制。

一年來，縣委著力謀劃大事、把關定向，用好干部、攻堅克難，沉著應對各類復雜問題，有效實施在各個領域的思想、政治、組織領導，積極支持人大、政府、政協和司法機關、人民團體依照法律和各自章程開展工作，凝聚、激發各方面的積極因素和發展活力，戰勝了各種困難，經受了嚴峻考驗，扭轉了被動不利局面，基本完成了市委、政府交給的任務。事非經過不知難。在今年特殊困難時期，面對幾重因素疊加的考驗，這些成績的取得，確實來之不易。這歸功于全縣廣大干群眾的同心同德、艱苦奮斗。但我們也清醒地認識到，困難和問題仍然很多。主要是：實現“三年大變化”的跨越趕超壓力加大，大發展缺乏大項目和良好的基礎設施支撐;縣鎮財力有限，為民辦實事心有余而力不足，與群眾改善生產生活條件的要求有差距。少數領導干部理想信念缺失、律己不嚴，有的腐化墮落，嚴重損害了黨在人民中的形象;少數同志精神不振、不敢擔當，一些同志滿足現狀、不思進取，能力亟待增強;一些地方一些單位作風漂浮，工作嚴重不落實，等。這些都需要刻不容緩地加以解決。

二、關于明年工作的總體要求、預期目標和工作重點。

20xx年是實現“三年大變化”的關鍵一年。全年工作的總體要求是：以精神為指導，圍繞“一年小變化、兩年上臺階、三年大變化”的總體設想，堅持“快字當頭、好中求快，又好又快、又好又穩”的發展導向，深入開展“工業立縣攻堅年”、“重大項目建設年”活動，加快實施“兩新”帶動、大廬城建設、沿湖開發“三大戰略”，著力推進富裕、幸福、人文、“兩型”、廉潔“五個廬江”建設，確保主要經濟指標在全市總量差距縮小、增速全市領先，其它各項工作爭先進位，開創廬江科學發展、跨越趕超新局面。

主要預期目標是：地區生產總值預期增長13%，考核目標14%;財政收入預期增長15%，考核目標20%以上;固定資產投資預期增長35%，考核目標40%;規模以上工業增加值預期增長22%，考核目標25%;招商引資總量預期增長20%，考核目標25%;社會消費品零售總額預期增長15%，考核目標16%;在崗職工平均工資和農民人均純收入預期分別增長15%和17%，考核目標分別為16%和18%;城鎮化率提高2個百分點左右;城鎮登記失業率、人口自然增長率、節能減排指標控制在規定范圍。

在這里要強調的是，基于加快發展、“財政收入三年趕長豐”的需要，同時，考慮到政策的延續性、嚴肅性，20xx年縣鎮黨委換屆后，各鎮、園區都已明確的未來3年和5年爭先進位目標應努力實現。

明年的工作重點是：

(一)大力實施“工業立縣攻堅年”

吳存榮書記指出：“制約廬江發展最要害、最要命的是工業”。這句話每個同志都要牢記不忘，并以實際行動加快改變。工業是挑起一三產業的“扁擔”，工業不強廬江難富，對外也沒有好形象。缺少大工業、大項目是我們最大“軟肋”。肥東、肥西、長豐、巢湖今年預計工業增加值占全縣gdp比重都將達到50%以上，而我縣今年預計僅有34%左右。從工業企業數看，截至今年11月末，我縣規模以上工業企業總數122家，分別相當于肥東、肥西、長豐、巢湖的39.9%、47.1%、41.5%、92.4%;億元以上企業僅有27家，在全市五縣(市)中也排在末位(肥東135家，肥西86家，長豐115家，巢湖32家)。我們唯有臥薪嘗膽、奮發有為，才能盡快改變這一局面。明年，將在今年實施“工業立縣推進年”活動基礎上，堅持以產業發展為主線，組織實施“工業立縣攻堅年”活動，力爭工業經濟占全縣gdp比重提高3個百分點，對經濟增長貢獻率提高5個百分點，新增規模以上企業30家。

一要攻支柱產業培育之堅，形成支撐廬江工業發展的“脊梁”。優先發展礦業及其深加工項目。確保廬南礦區全年投入不少于20億元，原礦總產量不少于600萬噸。加大礦產資源勘查力度，加快泥河鐵礦、沙溪銅礦建設進度，完成馬鞭山礦、龍橋礦二期建設;在做好鐵礦等主體資源開發的同時，培育和引進高端企業，加大礦業深加工、延伸產業鏈，開工馬合鋼釩資源開發和綜合利用項目，積極推動天乾項目落地，通過“以資源換項目”形式，吸引白銀集團等來廬投資。突出發展機械制造及汽配產業。積極推進與江汽合作共建汽配產業園，實現江汽輕卡整車項目落戶，籌辦第二屆汽配產業論壇。培育壯大磁性材料及電子產業。圍繞“兩新”帶動戰略，出臺磁電產業規劃，推進龍磁科技、大地熊新材料早日上市，依托吉新照、豪威電子等企業，加大上下游及關聯企業引進，打造光電產業園，加快新能源、新材料產業發展。因地制宜，支持傳統農副產品加工、輕紡服裝等勞動密集型企業加快發展。

二要攻全民創業激發之堅，形成廬江工業振興“鋪天蓋地”之勢。張德江同志指出，民營經濟一抓就靈。我縣工業發展不快、經濟長期熱不起來，最大“癥結”在于全民創業激情未能激發起來。縣委、政府即將出臺創業扶持政策，還將召開全民創業推進大會，評選回鄉創業明星，推進重點鎮農民工創業園建設等。各地各部門要切實跟進，特別是要借春節前后民工大量返鄉之機，廣泛開展“引鳳還巢”系列創業活動。創業要有創業環境和政策支持，要學習麗水經驗，全面實施林權抵押、農房抵押等貸款服務，加大創業明星、創業政策等宣傳力度，營造濃厚的全民創業氛圍。大力倡導城鄉各類人員自主創業，深入挖掘廬江籍在外成功人士潛力，引導、鼓勵、扶持他們回鄉創業，形成建設新廬江的強大合力。

三要攻園區建設推進之堅，夯實廬江工業發展的“平臺”。縣經開區要瞄準先進、自增壓力，集聚資源、一馬當先，在工業立縣中唱主角、挑大梁，在全市實現進位。盡快拉開路網框架，打通南北通道，適時啟動擴區征地，完善二期基礎設施及配套建設，迅即形成第二輪圍合，使建成區面積由4平方公里達到8平方公里。按照產城共融思路，全面實施環移湖開發。加大融資力度，提高“造血”和自我發展能力，力爭全年融資不少于15億元。堅持節約集約用地，學習蜀山區建設電子商務園的經驗，依托市工投公司，大抓以標準化廠房為核心的工業綜合體建設，新建標準化廠房不少于40萬平方米。龍橋工業園要以鎮區聯動、廠城一體、綠色和諧為總要求，以建設產業新城為總目標，以馬合鋼釩資源開發和綜合利用項目為總抓手，“反彈琵琶”，加快推進基礎設施建設，實現異軍突起。各鎮要清理出一批建設用地，規劃建設標準化廠房或一定規模的工業綜合體。未來，縣經開區、龍橋工業園億元以下投資原則上不單獨供地，鎮工業集中區3000萬元以下投資原則上不單獨供地。

四要攻要素保障突破之堅，打造廬江工業發展政策“高地”。全面落實縣委、縣政府加快工業發展的19條決定和加快工業發展的若干政策等，鼓勵企業發展和科技創新。要加大土地增減掛和工礦廢棄地復墾力度，爭取更多用地指標;創新金融服務，引進交通銀行、華夏銀行等來廬設立分支機構，爭取域外金融機構來廬投放貸款;搭建方便快捷的企業用工平臺等，切實保障規模以上企業的用地、融資、用工等需要。為企業服務是政府永恒主題。今年集中開展了“企業服務月活動”，但目前仍有166個問題沒有得到有效解決，相關責任單位必須在本年度內化解，不能解決的要主動與企業對接，爭取理解和諒解。明年要繼續開展為企業服務相關活動，特別要大力推廣礦山企業協調服務機制，建立非礦工業企業協調機制，對企業在用地、人才、資金以及戰略重組等方面的問題，積極協調解決，切實提供“一站式”全流程服務。

(二)大力實施“重大項目建設年”

吳存榮書記指出，“做夢都要想到大項目”。這句話每位同志同樣要牢記不忘。項目是發展的命脈和根基，抓項目就是抓發展，抓大項目就是抓大發展。項目建設力度決定經濟發展速度，項目建設水平決定經濟發展質量。誰抓住了大項目建設這個“牛鼻子”，誰就贏得了經濟發展的主動權。廬江要實現更好更快發展，必須大上項目、上大項目。前不久我們到長豐考察了廣銀鋁業、寶灣物流等項目，感到我們的項目比人家“矮”了一個層次，重點工作也相應“矮”了一大截。我們要等高對接合肥，首先就要等高對接長豐。要牢固樹立“項目興縣”意識，切實把項目建設，特別是重大項目作為經濟工作的重中之重來抓。明年將實施“百個億元以上項目工程”，并力爭實現政府性融資20億元以上。

要繼續抓好“十大工程”。十大工程是市委、市政府送給廬江的“大禮包”，呈現連續性、開放性等特點，我們要不斷編排新項目，持續擠入政策支持范圍。明年，全力推進馬合鋼釩資源開發和綜合利用這個一號工程。完成湯池農村土地綜合整治一期任務，啟動二期整治計劃。推進環湖大道建設，確保明年底高標準完成主體工程;加快推進廬銅高速陳埠道口連接線工程，確保明年4月份竣工;全面實施二軍路一級公路改造工程。加快推進兆西河整治等水利基礎設施建設;爭取花泥路立項并開工建設，謀劃環湖大道至冶父山、兆河口至西河碼頭連接線工程，實施合銅公路改造建設，主動服務廬銅鐵路建設工程等。

要科學謀劃項目。近年來，我們科學謀劃了大電廠、大鐵路等，這些項目有的已經進入實施階段。如果都能實施，對我縣現代化建設將會產生何等重大意義!這就昭示我們：抓大項目，要有“十年磨一劍”精神，要善于“捕風捉影”、聞風而動，要“頑固”一點、扭住不放，要凝心聚力、消除雜音。下一步，我們還要緊密結合廬江現有的產業和資源，謀劃打造中國第二磁都、光電產業園、巢湖南岸生態小鎮及水上運動中心、湯池影視基地(婚慶宮)、冶父山山地運動等一批重大項目。

要大力引進項目。工業“短腿”的根源是對外開放不夠，招商引資力度不大。明年，將采取戰役式方法推進招商引資工作，全縣上下要將5億元、10億元以上大項目作為主攻重點。要繼續舉全縣之力為縣經開區招引億元以上工業項目。縣經開區每月要有2個億元以上工業項目落戶，全年落戶10億元以上項目不少于2個，5億元以上項目不少于5個。龍橋工業園區力爭引進億元以上項目4個，其中5億元以上項目不少于2個。同時，大力開展旅游業、城市綜合體等現代服務業招商，力爭引進2-3個重大旅游項目，若干個10億元以上城市綜合體項目。要進一步完善招商基礎性工作，做好宣傳策劃，積極謀劃何氏企業家峰會等重大招商活動。加強對臺招商，每位到臺考察人員，至少提供1-2條有價值招商信息;籌劃建設孫立人紀念館;對上爭取創辦海峽兩岸農業論壇，并將論壇永久設立我縣。繼續加大異地商會建設力度，面向地級市再組建8-10個。堅持縣四大班子主要負責同志帶頭輪流走出去，各鎮、園區主要負責人常年有一人在外招商。同時，緊緊圍繞國家重點支持方向，積極編報項目，強化“爭”的力度，加大“跑”的頻率，千方百計爭取國家資金扶持。

要創新機制推進項目。繼續實行縣人大、政協等擔任重點項目聯絡員。進一步細化每個重點項目年度目標任務、時間節點和工作措施等，形成“工期倒逼”機制。繼續實行重點項目責任獎懲激勵制和目標考評制，強化項目跟蹤調度，加強重點項目月報統計和進度通報。堅持縣主要負責人、分管負責人每月十日調度重點項目和中央投資項目，并對后進項目進行專項督查和約談相關責任人等。依據項目類別，改革調度方式，通過現場檢查、視頻觀看等方式，實行分類調度，加速項目推進。

(三)大力實施“三大戰略”、“五個廬江”建設。

縣第十一次黨代會提出了實施“三大戰略”、建設“四個廬江”的戰略思路，縣委十一屆七次全委(擴大)會結合實際，又提出了“廉潔廬江”建設。實踐證明，這是廬江通向輝煌崛起、富裕幸福的光明大道，與精神是高度契合的。當前，要圍繞報告提出的全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，進一步完善縣第十一次黨代會提出的各項目標任務，確保到20xx年與全國同步或提前建成小康社會。

第一，關于未來建成小康社會的基本考慮。

按照到20xx年國內生產總值和城鄉居民收入比20xx年翻一番的目標，從我縣目前情況看，肯定沒問題，經過努力還可以提前完成。但我們實現翻番，其它縣區也要翻番，到時仍達不到全國平均水平，甚至差距還要擴大。為此，我們必須自增壓力，按照縣第十一次黨代會提出的力爭到20xx年基本建成小康社會。在此之前，力爭到“”末，廬江在全省全市：總量爭先進位、人均進入中等、收入趕上全市。

應當看到，實現這樣的目標既是跨越趕超的必需，又是切實可行的，經過努力是完全能夠實現的。具體可以算個帳：從經濟總量看，去年我縣生產總值為131.7億元，居全省第21位，根據我縣的發展基礎和潛力來分析，在今后一段時期內，全縣經濟仍將處于兩位數增長區間。今年前三季度，在全國經濟下行壓力加大的情況下，仍實現了12.9%的增速，分別高出全國、全省平均水平5.2和0.9個百分點。只要我們繼續保持現在的發展勢頭，在全省全市爭先進位是完全有可能的。從人均生產總值看，去年我縣人均生產總值11102元，而全省平均水平為25340元，全市平均水平為51652元。但是從近年來我縣人均生產總值在全省位次的發展趨勢來看，差距正在逐步縮小。20xx年居全省51位，20xx年居49位，去年居47位，只要我們鞏固好這一發展的勢頭，未來幾年差距就會進一步縮小，有望進入全省中等行列。從居民收入看，近年來我縣城鄉居民收入一直保持兩位數增長，“”時期全縣農民人均純收入年均增長16.5%，高出全省1.1個百分點，總量達到了全省平均水平。去年我縣農民人均純收入達到6952元，增長19.1%，總量已基本達到全國平均水平(全國是6977元)，高于全省平均水平720元，增速高于全市0.4個百分點，與全市的相對差距不斷縮小。按照目前的增收趨勢，實現居民收入趕上全市平均水平，雖然要付出艱苦的努力，但也是可能的。這就要求我們必須在立足“好”的前提下，保持持續較快的增速，盡快做大經濟總量，深入實施城鄉居民收入倍增計劃，努力實現居民收入增長與經濟發展同步、勞動者報酬與勞動生產率提高同步。

第二，關于持之以恒實施三大戰略。

“兩新”帶動戰略，要把工作著力點放在產業培育上。今年以來，受宏觀環境影響，全縣礦業稅收降幅較大，但制造業稅收反而同比增長50%左右，說明近年來實施的“兩新”帶動戰略已初顯成效。下一步，要圍繞確定的幾大主導產業和自身的首位產業，加快傳統產業與新興產業融合發展，集中力量培育一批支撐發展、引領未來的大產業和大企業，努力構建富有特色、更具競爭力的現代產業體系，做到資源型產業“老樹開新花”，新興產業“無中生有、由小到大”。

大廬城建設戰略，要把工作重點放在新一輪拓展和提升上。自20xx年開始的第一輪大建設、大拆遷已基本完成，要按照合肥南部副中心標準，學習巢湖城市建管經驗，全面規劃拓展城市建設內容、提升城市建管水平，打造安徽最美縣城之一。一要以城東城西新區建設為重點，堅持干一處成一處，盡快完成“填空題”。城東新區建設實施北拓南擴、東西互融，在大型城市綜合體、商業綜合體建設上實現突破，加快城西開發區商業配套開發，集聚新區人氣。二要以完善規劃為重點，拓展城鄉發展空間布局。全面完成大廬城建設規劃修編及中心鎮、中心村、永久性居民點建設規劃，讓所有城鄉建設有章可依。三要堅持以道路建設為重點，拉開南部副中心框架，拓展城市發展空間。重點建設南外環、東外環等工程，結合軍二路改造，建設北外環，初步建成新的城區外圍通道，形成50平方公里左右的新圍合，奠定新一輪大建設基礎與框架。四要堅持以河道整治、小片區綠化、行道樹建設為重點，拓展城區綠地空間，提升城市品味。建成東顧山環山公園、福泉山國防公園;續建好縣河、東門大河、西門河整治工程;推進城區生態建設，完成第一輪綠化大會戰，打造以鄉土樹種為主、具有地方特色的林蔭道路生態系統，爭創全國園林城市。五要堅持以供水、雨污分流、停車場、公廁等建設為重點，拓展公共服務空間，提高城市承載能力。開工建設污水處理廠二期，啟動廬城生活垃圾衛生填埋場二區工程建設，謀劃垃圾焚燒廠項目;科學規劃建設一定數量的停車場和公廁。六要堅持以學校、醫院、市場等建設為重點，拓展社會服務空間，強化城市綜合服務功能。進一步加大學校、醫院建設的推進力度，縣醫院、中醫院、第三人民醫院在建工程盡快竣工并投入使用;建成廣電中心、法院綜合審判樓等;新建文化藝術規劃館、體育場等公益設施。七要堅持以舊城改造、安置小區建設為重點，拓展棚戶區改造空間，改善居民生活環境。全面完成三中、鮑井北側、白崗、三里、崗灣等片區拆遷掃尾，加快已拆遷地塊出讓，并適時啟動建設;加快推進三中、越城南路等6處安置房建設，全年完成60萬平方米的安置房建設任務。適時啟動1-2處新的棚戶區改造建設和沿主干道兩側的拆遷。八要以城市建筑基調控制及沿街立面改造為重點，拓展城市色彩空間，體現廬城特色，建設秀美廬城。九要堅持以合銅路、濱湖大道兩條主動脈建設為重點，拓展與合肥主城區對接，打上合肥城市烙印，推進同城化發展。

沿湖開發戰略，要把重點放在抓規劃、打基礎、謀項目、抓“引爆”上。環巢湖開發是廬江未來極具潛力的最大發展空間之一，隨著環湖大道的即將建成，這一戰略的實施顯得愈加重要和緊迫。要堅持三年打基礎、五年出形象、十年創一流，以世界的眼光、開放的視野、市場化的辦法，充分學習借鑒環太湖開發經驗，加快推進沿湖開發，做美沿湖山水、做靚濱湖新城(鎮)、做強旅游開發、做大低碳經濟、做活城鄉一體。要在總體規劃指引下，編制各項建設規劃。要以加快推進環湖大道建設為重點，加強沿湖區域路網框架建設。加快推進鼎宏通用航空科技與文化產業園、焦姥文化產業公園等項目前期工作，力爭盡快開工建設，“引爆”巢湖南岸開發。要推進生態綠化建設。實施沿主干道綠化，在荒岡地新建苗木花卉基地;加快農業結構調整，大力發展水生作物等，推進“農家樂、漁家樂”培育與創建。要引進戰略投資者，著力打造都市旅游休閑度假區、生態居住區，形成產業結構先進、空間集聚明顯、資源環境友好的新型沿湖經濟帶。

第三，關于持之以恒推進“五個廬江”建設。

開展“兩年”活動，是建設富裕廬江的具體體現。人文廬江、廉潔廬江將在后面加強黨的建設中作出要求，這里重點就建設幸福廬江、“兩型”廬江進行強調。

加速建設幸福廬江。一要堅持不懈提升民生保障水平，全面實施省定33項及市定民生工程，繼續推進縣自主實施的3項民生工程。二要推進收入倍增計劃，實施更加積極的就業政策，實現居民收入增長和經濟發展同步。三要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，全面構建覆蓋城鄉居民的社會保障體系。四要繼續實施廬城教育、醫療倍增計劃，合理配置教育資源，深化教育領域綜合改革，努力辦好人民滿意的教育。穩步推進醫藥衛生體制改革，健全三級醫療衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系。五要構建公共文化服務體系，讓人民享有健康豐富的精神文化生活，同時，加強城鄉體育設施配套建設，力爭每月開展一次群眾性文化體育活動。六要跟蹤落實近年來與大院大所、高等院校對接成果，加大科技成果在社會各領域的運用。七要抓好人口計生工作，繼續在全省爭進位、全市爭先進。八要堅持不懈構建和諧安穩的發展環境。安穩是最大的幸福。要保持信訪工作在全省前十名位次，持續創建省級平安縣，爭創全國“長安杯”，打造安徽最有安全感、投資環境最佳、群眾最滿意的地方之一。九要創新社會管理體制，推廣廬城、冶父山經驗，加強基層社會管理和服務體系建設。

加速建設“兩型”廬江。建設資源節約型、環境友好型社會，是生態文明建設的重要內容。一要借鑒長株潭經驗，出臺“兩型”廬江建設的具體實施方案。二要大力發展循環經濟。鼓勵企業運用低碳、綠色和高新技術，加快改造提升生產工藝，實現主要廢棄物綜合利用。以園區為重點，構建循環產業鏈。依托雙贏集團，建立再生資源綜合回收利用體系，推進再生資源產業化發展。三要加強資源節約管理，特別是土地。盡快建立資源有償使用制度，落實節約優先戰略。四要加強環境保護。繼續深化環巢湖及廬南區域水環境整治各項任務，強化涉重金屬排放及電鍍企業的環境安全監管，認真落實污染總量削減計劃。繼續推動果元山水庫等飲用水水源地保護措施的全面落實，每個集鎮都要規劃建設污水處理設施，積極推進中心村、永久居住點生活污水、生活垃圾集中處理。五要加強生態環境建設。創建“省級生態縣”，持續推進城鄉綠化大會戰和農村環境綜合整治，加大農業面源污染防控力度。深入開展生態村鎮、環境整治示范點以及綠色系列創建活動，建設美好鄉村。六要加大“兩型社會”知識宣傳教育。增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣，使廬江成為全省“兩型社會”建設先行樣板。

與此同時，要促進城鄉統籌發展。城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。在重點推進城鎮化加速發展的同時，加大農村基礎設施建設投入，進一步完善土地承包經營權流轉機制，加快土地流轉步伐，確保全年新增土地流轉面積18萬畝以上。繼續加大財政投入扶持特色農業產業，加快農業結構調整，提升農業產業化水平，面向合肥市場，擴大設施農業和特色農業規模。加大茶葉公共品牌建設和宣傳，進一步推動全縣茶產業發展。集中全縣農業政策資源，加快臺創園建設，發揮示范引領作用。以園區建設為重點，加大農業招商力度。全力抓好美好鄉村建設，推進廬城鎮羅埠、湯池鎮楊莊、龍橋鎮梅林、臺創園中國臺灣風情街、白湖社區等34個中心村建設和68個永久性居民點整治。規范集鎮建設，從嚴控制農村房屋建設，落實農村違規建設責任追究制。按照縣委政府已出臺文件，加快實施水利建設和農村飲水安全工程等。加快各鎮二級公路規劃建設，力爭到“”末，全縣每個鎮都建成一條二級公路連結到一級公路。合理調整縣鎮財政分成體制，充分調動鎮和園區當家理財、培育稅源積極性，做強鎮域經濟、園區經濟。

三、全面提高黨的建設科學化水平。

黨的建設是各項事業成功的保證。廬江的崛起，關鍵在黨，關鍵在人。明年黨的建設主要任務是，以學習貫徹精神為總攬，全面提高黨的建設科學化水平。

(一)以改革創新精神，全面加強黨的組織建設。

在去年實施培養“工程師式”干部基礎上，繼續開展大討論、大培訓和大交流活動。一是學習江蘇泗洪等地經驗，開展“點燃激情，創先爭優”大討論活動，弘揚激情、責任和效能文化，在觀念突圍中保持奮發有為、勇于擔當的精神狀態。大力開展“學習型、服務型和創新型”機關創建活動。二是圍繞“工業立縣攻堅年”、“重大項目建設年”活動，編寫應知應會(提升版)讀本，重點抓好干部業務卷的學習和考核，提高干部業務技能。三是繼續開展干部大交流活動。打通鎮、廬城社區與縣直部門干部的交流通道。繼續分批選送干部到市直對口跟班學習，選派一批干部到沿海發達地區掛職學習。引進一批急需高層次人才。

全面開展基層組織建設提升年活動。一是抓好農村基層組織建設文件落實。結合美好鄉村建設，出臺加強農村社區黨組織建設的意見。全面開展城鄉聯合黨組織組建工作。在現有村級運轉經費保障的基礎上，縣、鎮財政按照當年可用財力的1%集中，由縣統籌安排使用，確保村級組織維持正常運轉。開展“領頭雁”培育工程，健全村干部激勵保障機制，在優秀村書記考錄公務員同時，擇優選拔若干名村書記享受鎮事業單位干部工資待遇。二是加強“兩新”組織黨建覆蓋工作，出臺非公企業黨建工作考核辦法，加強現有非公企業黨建。三是開展流動黨組織深化建設年活動。新建流動黨組織10家以上，深入推進流動黨組織負責人與商會、建設家鄉促進會等組織交叉任職，開展優秀外出務工人員和回鄉創業先進個人評選活動。四是全面總結鮑井社區網格化管理做法，推進黨組織進小區、樓道，實現黨組織建設全覆蓋。大力開展社區志愿服務活動。五是大力建設網絡黨支部、重點工程建設指揮部黨支部、產業鏈黨支部、群團黨支部等，提高黨組織活動的靈活性和戰斗力。六是分領域分類型培育特色鮮明的示范點，培育5-10家在省市，乃至全國有影響的黨建品牌。七是繼續開展“百家機關聯百村、千名干部下基層、萬名黨員爭先鋒”活動，深入開展困難黨員救助幫扶工作。全面鋪開黨員定期評議基層黨組織領導班子等制度，推行黨員旁聽基層黨委會議、黨代會代表列席同級黨委有關會議等做法。八是發揮人才資金的“酵母”作用，實施人才創業工程。通過大力開展創先爭優工程等，力爭組織工作滿意度保持在市前三名,各項工作處在省市先進行列。

(二)加強宣傳思想文化工作,建設“人文廬江”

在這大轉折、大變革的特殊歷史時期，如火如荼的廬江大建設，迫切需要宣傳思想文化工作者鼓勁加油，唱響主旋律，充盈正能量，提振精氣神，展示新形象。一是全面開展精神的宣傳培訓。吃透精神實質，找準最佳結合點，多謀政策落地之道，細化政策配套之舉。二是深入持久開展新時期廬江精神的宣傳，加強社會主義核心價值觀教育，讓“勤耕好學、開明開放”家喻戶曉，成為干部群眾的自覺行動。三是實施“書香潛川”工程。堅持黨委中心組月理論集中學習。舉辦經濟發展與干部學習論壇和形勢政策分析報告會。開展學習型機關、“書香社區”、“書香校園”、“書香家庭”等創建活動。依托農家書屋、黨員中心戶，開展“學文化，樹新風，建美麗鄉村，做文明村民”讀書實踐活動，倡導全民讀書。繼續推薦優秀書目，開展干部每月主題讀書活動，每名縣級干部每月至少讀兩本書，科級干部每月至少讀一本書。四是大力推進公民道德建設工程。實行從村開始,開展月評廬江好人活動。建設“廬江好人事跡一條街”、每月發布“好人榜”。五是廣泛開展學雷鋒活動。從機關做起，黨員干部帶頭，全面組建志愿服務組織，倡導“學習雷鋒、奉獻社會、關愛他人”的志愿精神，常態化地開展志愿服務活動，打造“責任廬江、大善之地”。六是弘揚優秀歷史文化和傳統文化。加大文物和非遺的保護力度，做好本土傳統文化的保護、挖掘和傳承。保護、開發母子陵和捧檄橋遺址。編印《新三字經》等文藝作品，宣傳“新二十四孝”，打造孝道文化品牌。編演周瑜與小喬、何氏先祖傳奇故事情景劇。七是推出一批文化精品。編印出版《詩詞中的廬江》等書目。拍攝廬江對外宣傳片，舉辦廬江風光攝影大賽。圍繞“周瑜故里”打造，繼續舉辦系列宣傳活動、研討及文物發掘、征集等。八是開展文化惠民工程。推進文化、科技、衛生下鄉入戶，提高農家書屋使用效率。每月策劃一次有一定規模和影響的文化宣傳活動;通過以錢養事，支持民間演出團體發展，扶持民間文藝創作，豐富群眾業余文化活動。九是創建區域文化品牌。注重培育特色鮮明的本土文化，加快鄉土文化研究，在美好鄉村建設中注重傳承文化血脈。十是加強宣傳隊伍建設。建立文藝獎評工作機制，設立“廬江文藝貢獻獎”，重獎在文學創作、文化研究、文藝表演等方面的突出人才，培育一批宣傳骨干。十一是加強對新聞媒體的管理、提升和創新。實行新聞采訪歸口管理，建立負面新聞處置應急機制，實行嚴格的責任制和問責制。繼續辦好《天南地北廬江人》、《人文大講堂》等品牌欄目。在堅持正確政治導向的前提下，更多地運用市場機制，充分反映民意，辦好政府網站和手機報等新媒體。十二是加強網絡輿情的監管引導，有效減少和化解負面輿論，提升網絡宣傳工作水平。十三是深入開展文明創建活動。開展新一輪省級文明縣城創建活動，加大廬城城區創建綜合整治，近期著力整治城南區域。大力實施全縣農村環境綜合整治工作，確保在全市爭先進位。十四是加快文化體制改革，大力發展文化產業。

(三)深入推進“廉潔廬江”建設。

20xx年黨風廉政建設主要任務是，以精神為指導，抓好已出臺的“廉潔廬江”決定的落實，制定和實施懲防體系建設20xx-20xx年工作意見，堅持不懈地抓好黨風廉政建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

一是深入開展廉潔從政教育。在全縣開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，打牢廉潔從政的思想根基。進一步推動廉潔文化進機關、進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村和“兩新”組織的“七進”活動。注重利用廉政一條街、白湖監獄、新四軍江北指揮部舊址開展廉潔教育。建成并發揮好蓮花泊廉政文化主題公園作用，弘揚廬江“廉石”文化。吸取“5·28”案件教訓，開展專題警示教育。二是全面落實黨中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，開展“三風”(文風、會風和機關作風)整頓活動。堅持領導干部定期到聯系點調研，駐村入戶聯系幫扶，自覺執行“四個不準”規定，繼續開展“五級書記帶頭大走訪”活動。三是深入開展廉潔機關、廉潔企業、廉潔行業、廉潔家庭、廉潔校園、廉潔村居等創建活動，開展評比授牌。開展領導干部十佳“賢內助”、“好軍嫂”等評選活動。四是加強對重點部門、單位和關鍵崗位監管，落實黨政正職不直接分管人財物和行政審批等制度。扎實開展縣直二級執法機構的教育整頓工作。五是扎實推進干部作風建設。對干部駐鎮情況、機關效能開展暗訪，每月在政務公開欄上公布。六是深入開展黨政機關“浮庸散奢”作風整治行動，經常性開展暗訪，每月進行抽查和通報。繼續抓好媒體“公開陳述”、政風行風評議和“百個科室萬人評”，加大對行政不作為、慢作為、亂作為等問題查處力度。七是加大對縣直單位、鎮領導干部和重點村主職任中、離任經濟責任審計。組織對過去三年內已審計的單位進行回頭看。明年審計單位數不少于30家。八是開展對3個鎮、6個部門巡查活動。九是嚴格落實厲行節約各項規定，加強“三公”經費管理。十是繼續抓好擬任科級干部財產公示工作，逐步讓全縣所有干部在“玻璃房”中工作和生活，接受全縣人民監督。深入推進“陽光村務工程”。十一是堅決查處大案要案。保持懲治腐敗高壓態勢，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。各級紀檢監察部門要主動作為，堅決糾正少數地方長期不辦案行為。十二是繼續做好民生領域的糾風。開展“衛監”專項行動和打擊非法行醫活動，重點糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。加大對群眾反映強烈的出租車等亂漲價行為查處力度。定期組織開展聯合治超執法檢查，有效杜絕公路“三亂”現象發生。與此同時，加強司法機關反腐倡廉建設，組織開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀的教育活動。

加速廬江崛起，辦好廬江的事情，是全縣各級黨組織、廣大干部群眾的共同職責。縣委將堅持總攬全局、協調各方，發揮“一個核心三個黨組”作用，支持政府在一線放膽工作，支持人大及其會依法行使職權，充分發揮政協作為民主協商重要渠道作用。支持武裝政法工作，爭創全國雙擁模范縣;加強統戰和對臺工作，支持群團組織開展工作;重視老干部、關心下一代工作等，形成推動廬江崛起的強大合力。

同志們，養育我們的廬江，是一片充滿無限希望的熱土，無數革命先烈和志士仁人在這里流下了汗水，灑下了熱血。1939年5月，葉挺將軍在湯池賦詩：“云中美人霧里山，立馬湯池君試看。千里江淮任馳騁，飛渡大江換人間。”當前，建設廬江的重任歷史地落在我們的肩上。這是一副沉甸甸的擔子，必須努力擔當好。曾指出：“心態決定狀態。最要緊的是大力弘揚求真務實、銳意進取的精神。”新的一年又是一個新的起點。雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，提振精神、勇于擔當、求真務實，攻堅克難，奮力推進建設美好廬江的偉大事業，朝著“三年大變化”目標加速前行，為實現全面建成小康社會目標而不懈奮斗!

領導在縣委全體會議上發表講話篇六

各位委員、同志們：

這次會議的主要任務是：學習貫徹黨的xx屆三中、四中全會、中央經濟工作會議和省市委系列會議精神，審議縣委會。

工作報告。

和縣委全面推進依法治縣實施意見，分析形勢，把握方向，研究任務，部署全年經濟工作，動員全縣上下圍繞四個爭當，深化改革創新，加快四個轉換，為譜寫美麗金鄉新篇章而努力奮斗。會前，《縣委會20xx年工作報告》和《縣委全面推進依法治縣的實施意見》已書面印發給大家，請各位委員認真討論，并請列席的同志提出意見建議。

同志們，帶著收獲的喜悅，我們又站到了新一年的起跑線上。回首過去一年，面對資源要素趨緊、宏觀經濟下行等種種挑戰，全縣上下始終保持“四個爭當”的戰略定力，在問題導向中堅持實干至上，群眾路線教育實踐活動和經濟社會發展互促并進，各項工作均取得重大突破。一是保持了向好發展的態勢。盡管遇到的困難很多，但始終如一埋頭實干的步子沒慢，不僅較好地完成了既定任務目標，更將美麗金鄉建設進程向前推進了一大步。預計全年完成地區生產總值174億元，同比增長10%;一般預算收入11.6億元，增長15.7%;規模以上固定資產投資122.5億元，增長16%，主要經濟指標、民生指標、群眾滿意度繼續位居全市前列。二是鞏固了持續發展的基礎。國家級千億產業園區框架全面拉開，工業、商貿、文旅、信息、農業等板塊更加明朗，引進內資62億元，新開工項目101個，竣工38個;城鄉統籌聯動步伐加快，城鎮的空間布局、基礎配套、宜居指數得到很大提升，生態水城的特色更為突出;城鄉環衛、公交、污水處理一體化和鎮村文化廣場、治安視頻監控全覆蓋、回遷安置社區建設等系列民生工程陸續完成，城鄉群眾的生活同步改善。三是擴大了科學發展的影響。先后創建全國首批民生改善典范縣、中國最佳生態宜居旅游名縣、國家級現代農業示范區等12個國字號稱號，被授予山東省長壽之鄉、雙擁模范縣、城鄉公交一體化示范縣等5個省級榮譽，順利通過省級文明城市和全市首家縣級三級醫院評審，省市領導密集來金調研，大型企業接連考察，重要媒體集中采風，金鄉的發展被各界更為熟知、肯定和推介。不平凡之年，取得不平凡成績，這得益于全縣各級黨員干部的咬牙堅持、積極作為，在群眾路線教育實踐活動中，向黨、向群眾交出了優秀成績單;這得益于全縣廣大群眾的加油支持、真心貢獻，在全縣趕超發展實踐中體現出了極高的歸屬感、認同感。在此，我代表縣委、縣政府，向各級黨員干部沒黑沒白的辛勤付出，向全縣群眾發自內心的擁護支持，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!

20xx年，我們一路披荊斬棘，砥礪奮進，創出了不平凡的業績。新的一年，中央轉型要求更為嚴厲、經濟下行壓力依然未減、發展要素供給愈發緊張，注定又是極不容易的一年。全縣各級要認識新常態、適應新常態、引領新常態，把一個更為美麗和諧的金鄉呈現在全縣群眾面前。下面，根據縣委會研究的意見，我講四個方面的問題。

一、厘清辨明新常態，持續開創金鄉發展新優勢。

當前，宏觀形勢最重大、最深刻的變化，就是中國經濟進入了新常態。所謂新常態，最為直觀的是，經濟繼多年保持兩位數高速增長之后，步入中高速增長;最為深刻的是，經濟結構從中低端向中高端轉型優化升級;最為根本的是，增長動力從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。新常態既是一次發展環境的大調整，更是一種發展方式的大變革，必將對我們今后的發展產生重大而深遠的影響。面對新常態，我們要清醒認識、準確把握，主動適應、科學應對。當務之急，就是要消除模糊認識，打開思想困局，凝聚發展共識，再創金鄉發展新優勢。

一是新常態基于諸多問題。經濟發展進入新常態，是中央對中國經濟進入新階段之后的戰略性思考和抉擇。我國經濟經過30多年的高速發展，目前經濟總量高居世界第二，但積累的矛盾和風險也在逐步凸顯，產品質量低端、生態破壞嚴重、安全事故頻發、貧富差距拉大，制造業的去低端產能化、金融的去杠桿化、房地產的去泡沫化、環境的去污染化等等，都迫在眉睫。說到底，是對過去經濟發展理念、經濟發展角度的再調整。調整就要有陣痛期，就要有換擋期，就要犧牲速度，這是必須付出的代價。反觀金鄉，可以說我們原有的工業基礎幾乎為零，近幾年我們經過努力，新上了一批產業項目，這些新上項目都是經過嚴格審批的，都是符合產業導向的，幾乎沒有轉型調整的負擔。但相比全國30多年的高速發展，金鄉的高速才剛剛開始，變化只能說是初見成效，我們的原始積累還遠遠沒有完成。各級要清醒看到，新常態下不是不要發展，而是要精準發力、發展升級，加快發展的“硬道理”始終沒有變。對金鄉這樣一個欠發達縣來說，追求有質量的速度，追求創新趕超爭先進位，始終是我們的大目標，始終是群眾的熱切期盼。

二是新常態面臨嚴峻挑戰。產業結構的深刻轉型、增長動力的深層轉換和發展方式的深度轉變，正在催生著新一輪競爭升級，市場洗牌加速、企業分化加快、縣域競爭加劇，新的挑戰已經直接而現實地擺在面前。區域競爭歷來就是時間和速度的競爭，誰動作快、抓得準，誰就能搶占先機，掌控制高點和主動權;誰動作慢、不得要領，誰就會丟失機會，被別人甩在后邊。應該說，過去的六年是金鄉發展史上任務最重的六年，也是發展全面加速的六年。但冷靜分析，對照長期滯后所累積的差距，我們還沒有形成真正意義上大體量、高質量，本土企業抵御風險的能力普遍較弱，外來企業大部分處在建設期。如果沒有一批強有力的產業集群來作支撐，新常態下追求新作為只能是一句空話。因此，越是在這種情況下，我們越要強化大抓工業的力度，如果稍有猶豫，就會犯下歷史性的錯誤。我們一定要見微知著、順勢而為，努力在做強新型工業，在培育新動力源上，落地更多項目，力爭走在前列。

三是新常態孕育趕超機遇。變局面前，消極研判只會自亂陣腳，主動把握就能危中覓機。新常態普遍的調速換擋，恰恰為后發地區加快追趕創造了最佳時機;新常態帶來的企業兼并、重組、聯合大潮，為我們做強做大企業增添了信心;新常態大量涌現的新技術、新產品、新業態，更為我們做優做特產業帶來了利好。應該講，在拼載體、拼環境、拼服務、拼后勁的今天，我們已經積累了優勢，做好了準備。比如我們抓住歷史機遇加快城鎮化進程，依靠城鎮化的紅利建設園區，靠園區拉開了“四主兩新”的工業格局。這種載體和格局，是產業發展的最大優勢，只要我們把力量充分集聚到突破產業、突破工業上來，創建國家級千億大園區絕不是夢想。今后一個時期，園區支撐發展、工業引領發展將成為金鄉的一個新常態。比如我們的城市建設和生態水系，形象已經彰顯，特色已經確立，保持好這種基礎優勢、打響用好這張名片，一定能夠走出一條經濟建設與生態文明相得益彰的發展之路。再比如民生事業，縣域骨干路網、回遷社區、學校布點、水廠污水處理廠等大的基礎工程基本完成，只要我們精準發力局部提升，完全可以在更高層次上惠及群眾，金鄉也一定能迎來新一輪大發展、大提升。

四是新常態呼喚新的作為。新常態不是放任經濟減速，而是強調“調速不減勢、量增質更優”;新常態并不意味著可以少作為、不作為，而是強調新作為、多作為、作好為;新常態下墨守成規沒有出路，創新驅動已成大勢。這些年來，正是靠我們務實重干、銳意創新，金鄉的發展才突破一個個難關，匯成了不可逆轉的發展洪流。在新常態下，雖然宏觀環境要求從嚴、要素從緊，但我們沒有理由退縮不前，沒有理由“為官不為”，必須始終保持永爭一流的雄心壯志，保持穩居全市第一方陣的強勁態勢，保持干事創業的濃厚氛圍。同時，在新常態下，面臨的新問題將越來越多，我們不能局限于已有的發展套路、工作模式、措施辦法，要時刻保持改革的思維、市場的思維、創新的思維和法治的思維，讓解放思想、大膽創新，腳踏實地、務實重干，成為金鄉干部始終如一的習慣和自覺，推進金鄉向創新發展、綠色發展、和諧發展新平臺邁進。

同志們，認清全國的新常態，吃透金鄉的新機遇，是當前和今后一個時期金鄉發展的大邏輯。面對新常態，我們一定要把思想和行動統一到縣委的戰略決策上來，強化機遇意識，抓牢主攻重點，突出工業立縣工業強縣核心，濃化大抓工業重抓工業氛圍，努力實現金鄉新一輪的創新趕超。

二、圍繞四個爭當加快四個轉換，奮力實現金鄉發展新突破。

20xx年，是全面完成“”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治縣的開局之年，做好全年的各項工作，對于加速建設美麗金鄉進程，意義重大。全年工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，緊扣“四個爭當”目標，堅持創新、綠色、和諧“三大取向”，推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化和信息化“四化同步”，全面深化改革，全面依法治縣，全面從嚴治黨，加快經濟發展向工業主導、城鎮建設向精品宜居、現代農業向高效精深、民生事業向均衡普惠“四個轉換”，以工業崛起和各項事業齊頭并進支撐美麗金鄉建設新突破。根據這一要求，今年全縣經濟社會發展的主要預期目標為：生產總值增長10%左右，一般預算收入增長14%左右，固定資產投資增長17%以上，規模以上工業增加值增長13%以上，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10%、12%以上，實際工作目標要按照爭先進位要求，確保主要經濟指標增幅高于全市平均，各項民生指標位居縣市區前列。

同志們，“四個爭當”和“四個轉換”本質息息相通，內涵一脈相承。“四個爭當”是推進后發崛起、建設美麗金鄉的總目標，“四個轉換”是工作方法的優化、發展路徑的提升。我們務必將兩者有機統一，走出一條符合時代特征、金鄉特色的創新、綠色、和諧發展之路。

(一)突出主攻工業新常態，加快經濟發展向工業主導轉換。工業是區域發展的脊梁，也是今后幾年金鄉趕超的“第一方略”。近年來，我們堅定不移建園區、強產業，后發優勢已經顯現。預計今年三大工業園區銷售收入可實現140億元，增長29.5%，明年可突破240億元，20xx年、20xx年可望達到465億元、850億元，加之其他板塊支撐，千億級園區呼之欲出。新的一年，要強力開展“工業提質增效年”活動，重心向工業傾斜，力量向工業集中，要素向工業匯聚，加快園區戰略提檔升級，推進工業由蓄勢向顯效轉變，使之真正成為金鄉加快發展的主力軍。

要以更大氣魄加速園區融合。新型工業化主戰場在園區，要主攻特色發展、創新發展、綠色發展，揮師園區，重兵壓進，多點突破。以路為網，加快園區空間連接融合。完善已有道路基礎配套，實施金沙路、山陽路、金嘉線、青年路南延北伸，完成北外環、金曼克大道、中華路等道路跨河貫通，開工縣城至興隆交通通道，高標準建成濟徐高速連接線，爭取啟動105國道、豐東線省道改線，搶先完成跨湖高速連接線、湖西鐵路場站立項設計，讓20xx年成為千億級產業園區實質推進年、基礎配套突破年。錯位發展，讓產業板塊更清晰。實施園區規劃統籌升級，明晰產業方向，嚴控低質無序競爭，讓三大工業園區主導作用更突出，十大鎮街園區配套作用更具體，讓商貿物流、信息產業區互補作用更合拍，持續優化梯度帶動推進、錯位同向發展的生產力格局。打造高地，推進龍頭帶動升級。圍繞園區擴能提質顯效，加大園區“去行政化”力度，強化三大工業園區的領跑作用，帶動商貿、旅游、信息產業升級。年內，化工園區實現利稅2200萬元、食品園區3.5億元、經濟開發區10億元，商貿物流區實現交易額209億元、信息產業交易額突破20億元，羊山景區營業收入1200萬元。

要以更強力度推進產業集聚。實施工業升級版三年行動計劃和“1351”企業培植工程，圍繞煤基化工、機電制造、食品加工、紡織服裝、新能源、新材料“四主兩新”，攻堅六大集群，致力六大突破。一是攻堅新型煤基化工產業群，以黑貓炭黑、匯能化工、丹化醋酐等為龍頭，加快發展終端產品，強化循環優勢，力爭實現銷售收入48億元;二是攻堅機電制造產業群，以魯特、金曼克、金人電器、愛德華等企業為龍頭，壯大行業協會，推進組團發展，力爭實現銷售收入45億元;三是攻堅食品加工產業群，做強大蒜辣椒精深加工、烘焙休閑、生物技術、畜禽加工等特色產業，打造中國“特色食品”產業基地，力爭銷售收入144億元;四是攻堅紡織服裝產業群，以如意產業園為龍頭，以金馬、金西、金北、金東、肖云等產業園為聯動，快速擴張集群規模，力爭實現銷售收入20億元;五是攻堅新能源產業群，以梅億邦賽為龍頭，規范行業管理，理順產業鏈條，制定工藝標準，爭取列入國家新能源汽車生產目錄，創成省級新能源汽車生產基地，力爭實現銷售收入10.6億元;六是攻堅新材料產業群，以凱賽生物、石墨烯、魯晨新材料等為龍頭，規劃建設綠色尼龍、石墨烯、芳綸1414園中園，拓展下游終端產品，加速產業規模集聚，力爭實現銷售收入2.4億元。同時，要抓住濟寧建設中國硅谷機遇，加快工業化信息化“兩化”深度融合，突破信息專業園的建設和招商工作，鼓勵農業龍頭企業開展電子商務，年內培育和引進信息企業100家，傾力打造全省農產品電商強縣。

要以更高要求落實招商任務。繼續把招商作為核心抓手，打好觀念轉換、組織領導、特色產業、環境服務、體制機制“五張牌”，推進項目快引進、全民大創業、資金多爭取。要轉變招商理念。適應新常態，破除各種優惠承諾“依賴癥”，靠生態環境、特色產業、園區平臺增加優勢、吸引考察、合作投資，打造出一支懂經濟、會談判、善招商、能打拼的“招商勁旅”。要突出招商導向。緊扣新型工業，聚焦產業鏈條，突出精深高端，嚴格聯評預審，推進三化融合，加快形成新的經濟增長極。要壓實招商責任。繼續實施駐點招商、外出招商，將領導精力、優勢兵力全部推向招商一線，全年組織集中簽約4次以上，確保全年爭取資金17億元，新落地億元以上工業項目30個，其中5億元以上項目10個，10億元以上項目5個，建成投產魯晨新材料、匯能化工、宇同食品等26個億元以上項目。

要以更實舉措解決企業發展問題。今后一個時期，學習工業知識、研究工業問題、服務企業發展，必須作為經濟工作的新常態。要研究工業。各級干部特別是領導干部要清楚全縣工業基本思路，學習基本工業知識，熟知工業發展要素，掌握宏觀政策走向，看得懂報表、找的準癥結、開的好藥方，爭做工業型干部。要服務企業。借鑒包村聯戶經驗，開展“科級干部·規模企業聯姻”活動，以“交朋友、引路子、出辦法、樹信心”為主題，了解企業生產，傳達上級政策，幫助企業做好產品對接、產銷對接、銀企對接，當好企業發展的“110”。要解決問題。對全縣規模企業拉出單子、排出順序、逐一會診，包保縣級領導、聯姻干部、相關部門要一線辦公，對企業反映的問題當場研究、快速拍板、限時解決，不圖形式、只求效果。要嚴格監管。環保、安監和園區要切實負起監管責任，既要幫助企業解決問題，又要抓好安全環保專項整治，促進規范經營，出現問題嚴肅問責。要抓好隊伍。組織開展實地參觀、學習培訓等活動，引導企業家不斷接受新觀念、新知識、新事物、新經驗，強化企業家大視野、大氣魄、大手筆、大合作的思想。

要以更濃氛圍助推企業發展。企業最重要，企業家最光榮，務必高看一眼，厚愛三分。要加大企業和企業家宣傳推介力度，政務網站開辟“功勛企業”網頁，電視臺、報社加設“時代功勛”專欄，介紹創業發展歷程，展示企業風采;組織開展“十大功勛企業”“十大創業之星”評選，努力讓創業者、投資者成為最受尊重的市民。要進一步優化有利于企業發展的政務環境、法治環境、市場環境，抓住正反兩方面典型，加大懲惡揚善力度，對破壞環境、影響發展的人和事，一查到底，決不姑息。各級一定要抓好班子、帶好隊伍，多服務、不干預，多幫忙、不添亂，為企業發展、工業升級、產業壯大保駕護航。

(二)突出彰顯人文新境界，加快城鎮建設向精品宜居轉換。經過6年多高強度攻堅，金鄉城鎮化跨過了拉框架、打基礎階段。提升功能、豐富內涵、形成精品，已成為當前趨勢的必然、今后建設的新常態。

一是城市形象要更加豐滿靚麗。以科學定位拓展發展空間。健康新城依托高河街道抓形象提升，金南新區依托王丕、金鄉街道抓快速崛起，生態新城依托魚山街道抓產業生態融合，金北新城依托胡集鎮和化工園區抓產城一體發展，新老城區持續抓改造提升，形成東西拓展、南北呼應、發展共振的格局和態勢。以大體量建筑扮靚城市形象。年內建成紅星美凱龍-緡國未來城-和諧小區，金河灣-上河城-銀座商廈，誠信國際-誠信苑-紅星國貿-名流新天地“城市組團”;建成金龍灣文化休閑商務區、金溪路美食特色街、水云臺風情街“濱水街區”;打造黃金海岸、濱江豪庭、金河灣等“精品府邸”，通過建一個組團、增一處精品、添一處景觀，扮靚現代城市外在形象。以精品化單體提升城市內涵。大力實施“擴綠、添彩、塑型、增亮”工程，提升濱河一環清透度和二環配套率，打造天興大廈、奧體商務中心等地標建筑，加快推進社會福利中心、電力大廈、文科中心、濟寧銀行大廈等公益工程，改造孫莊、莎嶺等社區形象，努力把城區打造成宜商宜居、周邊向往的不夜城、消費城。

二是生態水系要更加秀美清透。加快水系節點打造。啟動太康湖、金馬湖、金沙湖、王丕湖、中央商務島等重點工程，加速金水湖、金平湖綜合開發，確保金山公園、金平湖二期、萬福湖、長寧湖全部竣工，讓山水與城市高度融為一體。舒展豐富休閑走廊。打通金馬河與金魚湖，啟動建設東城區萊河東岸濱河路、金魚湖至金司路萊河北岸濱河路，實施青年路南延至萊河工程;利用國家棚戶區政策，啟動金馬河西段、中段兩側老供電局家屬院、南店子等片區改造，讓整個水系“活”起來、群眾休閑圈“大”起來。做足水清樹綠文章。實施金司路北段等新建道路綠化，推進社區、單位綠蔭行動，完成城區雨污分流工程，加強“九湖五河”綜合管理，搬遷河湖沿岸污染企業，新增城市綠地100萬平方米，綠化覆蓋率達到38%。

三是服務設施要更加完善便民。圍繞群眾吃、穿、住、行、玩，展開“四化”便民設施工程。購物就近化。建成啟用銀座商廈、印象百貨、繽紛五洲等大型購物商場，設置20處連鎖便民蔬菜超市，讓群眾購物更方便實惠。出行便利化。實施省級城鄉公交一體化示范縣項目，開通10條鎮村公交線路，設置50個城區公共自行車取存點，建設4處停車場，讓群眾出行更便捷。生活保障化。改造棚戶區1萬戶，建成啟用公租房，擴大與省水發公司合作，啟用東城水廠，啟動污水處理廠污泥處置、生活垃圾處理廠焚燒發電和東城污水處理廠建設，實施2.4億元電網改造，引入競爭供熱企業，新增供暖30萬平方米，讓群眾生活更有保障。游玩多彩化。統籌整合文化旅游資源，實體運作金水旅游發展有限公司，建成6個鄉村旅游目的地，啟動光善寺景區一期、真武廟景區二期工程，規劃建設誠信主題文化標志城，實質推進金平湖、萬福湖3a級景區創建，羊山景區積極向創建5a級景區邁進，打造具有金鄉特色的文旅品牌。

四是城鎮管理要更加精細到位。以“創城”為抓手，聚焦城鎮駐地，突出問題導向，精細作業、精細服務、精細管理，打造更加優美的城鎮環境。全面深化城區精細管理。啟動建設智慧城市，提升數字城管水平，加大城區主次干道、背街小巷保潔力度，整治占道經營、亂搭亂建、渣土清運、揚塵污染等城管熱點。加強設施養護管理，細化片區、路段、內容，落實養護責任、督查責任，實現養護管理無縫隙、全覆蓋、無死角，打造市政精品工程。重拳整治鎮街駐地環境。堅持運行市場化、作業精細化、管理網格化、考核標準化，政府花錢買服務，推進各領域改革和提升，增人員、添設備、全覆蓋，徹底整治臟、亂、差，同步推動工作向基層、村莊和盲點死角延伸，不斷提升鎮街駐地環境質量和對外形象。持續開展城鄉專項整治活動。健全聯合執法體系，實施最嚴厲的執法手段，對偷排偷放、建筑揚塵、秸稈焚燒、噪聲擾民、亂闖紅燈等各類環境違法行為、不文明現象，重拳出擊、公開曝光，切實增強群眾“家園意識”。

(三)突出科技富農新支撐，加快現代農業向高效精深轉換。圍繞國家級現代農業示范區建設，突出高效、精深方向，迅速展開設施農業擴張行動，持續鞏固提升金鄉農業優勢地位。

一要促進結構調整園區化。主攻高效農業、設施農業，突出培植優質大蒜、辣椒、食用菌、花卉苗木、特色養殖、特色果品六大產業，整合現有種植資源，開展區域規劃與結構調整，加快優勢農產品園區化布局。年內完成農高區核心區“五縱四橫”路網和5000畝農田基礎設施建設，規范發展萬畝設施金針菇、有機葡萄、城北苗木、馬廟循環養殖等基地，打造沿金司路現代農業休閑觀光帶、特色果蔬采摘園。各鎮街要在產業規模、科技水平、生產效益上狠下功夫，完成土地確權登記，實現土地流轉托管服務12萬畝，建成一批示范基地，爭取創成省級農業高新技術產業示范區、省級綠化模范縣。

二要深化現代農業產業化。堅持園區產業與高效種養業、現代物流業、生態旅游觀光業有機結合，加快園區與農產品加工集中區對接，形成種養加、產供銷、農工貿一條龍的產業鏈，實現一二三產融合發展。發揮企業在現代農業、園區基地建設中的引領作用，重點突破大蒜、辣椒、食用菌、畜牧等深加工，實現農產品加工增值，增加農民收入。年內完成300畝光伏大棚建設，引進環宇食品等一批涉農企業，力爭新增投資過500萬元的涉農企業項目15個，確保培育省級龍頭企業2家。

三要推進主導產業品牌化。在做大做強大蒜、辣椒品牌的同時，圍繞胡集白梨瓜、雞黍山藥、馬廟金谷、卜集“二伏秋”桃、魚山奶梨、王丕蔬菜等產業，堅持一手抓商標注冊，一手抓宣傳推介，通過建立網絡宣傳平臺、舉辦推介會、展覽會、發布會等方式，強化宣傳推介，努力打造成省市知名品牌，年內創建成為“中國金針菇之鄉”。

四要加快市場與產業良性互動。圍繞園區產業抓市場發展規劃，加快如意農工科貿體系建設，啟用凱盛農產品國際物流園，規范提升大蒜市場、辣椒市場，打造蔬菜交易信息平臺，努力探索傳統產業、有形市場、連鎖經營、現代物流與電子商務相結合的交易模式。同時，啟動實施大蒜目標價格保險試點，擴大種植、養殖等涉農保險覆蓋面，最大限度維護種養殖戶利益，促進農業增效、農民增收。

(四)突出群眾滿意新追求，加快民生事業向均衡普惠轉換。要把民生作為頭等大事，緊抓15條工作線，常態化開展“創滿”活動，帶著感情和責任抓民生、保穩定、促和諧，讓人民群眾生活得更加舒心、順心、安心。

一要守住民生底線。牢固樹立社會保障底線意識，突出應保盡保、擴面提標，不斷探索精準扶貧工作機制，將城鄉居民養老金標準提高至每人每月80元，醫療保險籌資標準提高至每人每年460元，城鄉居民基本醫療保險和大額醫療救助提高到35萬元，并建立大病限時報結制度，為各類弱勢群體提供有效援助、及時援助。要多渠道多形式促進城鄉居民收入連年增長，干部職工工資連年增加，力爭通過三年努力，拉齊與市級的收入水平。總之，財政再難也要保民生，各級尤其是民政、人社、教育、衛生、財政部門，一定要不折不扣落實好各項民生政策，縣紀委監察局要建立民生落實責任追究制度，常態化追責問責。

二要傾注民生事業。辦好人民滿意的教育，緊扣熱點難點，加快推進學校標準化建設，加速推進新布點校區建設，探索職業中專等資源綜合利用，試點城鄉師資雙向交流，重拳整治師德行風，年內啟用二中二期、新金一、金北新城學校、湖西中學、金東小學和第二實驗小學，實施實驗中學新城校區建設和特殊學校搬遷，切實緩解入學難、“擇校熱”、“大班額”等問題。打造平民化衛生計生服務體系，加快東城醫院、北城醫院等工程建設，啟用計生婦幼保健服務中心，做好優生優育工作，擴展“先看病后付費”范圍，深化“萬名保健醫生進農戶”活動，擴大社區門診和村級衛生所覆蓋面，讓廣大群眾享受到更好的醫療服務。嚴格食品藥品市場監管，強化源頭治理，嚴厲打假治劣，常態化開展食品、藥品等重點領域專項整治行動，確保群眾吃得安全、用得放心。

三要建好宜居家園。著眼群眾住的舒心，更大力度加快回遷安置社區建設，確保金水苑、文化苑、金濟花園等7個城市社區，胡集黃堆、羊山歡德營、魚山社區等5個農村社區建成啟用，再讓6200余戶群眾入住新社區。建立物業聯動執法機制和強制退出機制，落實職能部門責任追究機制，高標準抓好社區物業管理、基礎配套完善和綠化美化，持續改善城區供暖供氣、農村供電等設施，重點解決農村自來水供水不暢和水質不高問題，讓社區更宜居，群眾更稱心。突出農村垃圾收集和清運環節，進一步增加村級保潔員，積極引導群眾參與，確保日產日清，高質量運作好城鄉環衛一體化。同時，啟動村村凈、街街亮、戶戶通、處處綠、家家美“五個全覆蓋”工程，鼓勵有條件的鎮村在農村供暖上先行先試，高標準打造20個美麗鄉村，讓群眾身邊的燈亮起來、路暢起來、環境美起來，讓百姓的笑臉更加燦爛。

四要滿足精神需求。深化提升“鄉村文明”行動，扎實推進“四德工程”建設。以“政府重視支持、部門傾力幫扶、群眾踴躍參與”為導向，實行民辦公助，設立專項扶持資金，發展劇團等民間藝術團體。以品牌打造為抓手，豐富廣場舞、秧歌舞、莊戶劇團等匯演活動，引導書協、畫協、作協等協會辦好書畫長廊、文化街區和精品展覽。以文化陣地為載體，提升縣圖書館、文化館、鎮街綜合文化站服務水平，擴大鎮村文化廣場、城區節點廣場、農家書屋覆蓋面，建成并免費開放四平調文化展覽館和非遺數字化體驗廳。同時，更加注重輿論引導，豐富廣播、電視、報紙內涵，推廣先進典型，宣傳凡人善舉，點亮一盞燈，照亮一大片，使金鄉正聲音更響、正能量更足。

三、改革創新依法治縣，努力實現更高水平科學發展。

全面深化改革、全面依法治國是中央建設小康社會的一體兩翼，也是推動金鄉科學持續健康發展的兩大保證。要以實施“創新驅動年”、“法治建設年”為契機，爭取先行、贏得先機。

一要全面創新增動力。創新一直是金鄉近年來發展的主動力，靠理念創新，標準境界連年提升;靠機制創新，激發了干事創業的精氣神;靠舉措創新，破解了一個又一個發展難題;靠環境創新，讓園區加速成長、企業不斷變強;靠氛圍創新，贏得了群眾的支持、包容和參與。在新常態下推進金鄉發展，更要把全面創新作為最強引擎，一如既往堅持、始終如一深化。要圍繞經濟發展向工業主導轉換創新。加快園區管委會“去行政化”步伐，突出服務與支持功能，讓市場決定該干什么;強化園區、企業掛大靠強，爭創落戶更多國字號、省字號研發、生產、中試基地;發揮企業主體作用，設立專項獎勵基金，確保新增工程技術研究中心和企業技術中心5家、高新技術企業2家;堅持用市場的辦法破解資金瓶頸，確保全年新增貸款不低于15億元，爭取再有2-3家企業實現上市;完善土地供給渠道，深化掛鉤置換，實施騰籠換鳥，最大限度保障發展需求。要圍繞城鎮建設向精品宜居轉換創新。新常態下，要打破慣性思維、扭轉定勢觀念，加大上級新型城鎮化導向的關注和研究，捕捉棚戶區改造等系列新政策，找準結合點，搶先爭取落地金鄉。深化市場化融資渠道，持續探索ppp等城市經營建設新方式，加快基礎設施市場化步伐，形成“政策資金撬動、社會資金參與、政府資本聯姻”的新運作模式。要圍繞現代農業向高效精深轉換創新。強化主動作為、問題導向意識，搶抓上級全面建成小康社會政策資金密集出臺機遇，向上看、找政策、抓對接，實現順勢借力、助推發展。牢固堅持用工業理念發展提升農業，注重引進最先進科技成果，推動種植設施化、規模化、觀光休閑化，銷售國際化、電商化、品牌化，加工多樣化、精深化、保健化。要圍繞民生事業向均衡普惠轉換創新。突出提升標準，對標先進，能上的民生項目克服困難也要上，能提的民生標準想盡辦法也要提，群眾有反映我們就要有回應。強化縣域一體理念，重點補齊基層農村差距和短板，無論是城鄉環衛一體化、公交一體化，還是教育均衡化、供水供氣同質化等，都要進一步提標擴面，讓農村群眾享受到像城里人一樣的生活。

二要攻堅改革激活力。20xx年，一系列改革措施將進入實質性實施階段，我們要按照中央和省市要求，超前謀劃，狠抓落實。要編制好全縣“十三五”規劃，著眼與全省同步提前全面達小康，創成國家級千億園區，建成國家文明城市、國家級生態縣，努力形成一個高質量的規劃。要推進人民滿意的服務型政府建設，完成政府機構改革，優化政府行政職能;承接好下放的審批事項，最大限度壓減原有審批事項;堅持問題導向，形成倒逼機制，最大限度滿足群眾、企業和基層需求。積極推進供銷社改革，組建供銷集團總公司，構筑供銷社、村“兩委”、農民合作社“三位一體”合作機制，努力打造服務“三農”新平臺;加快推進信用社改組農村商業銀行，引進金融機構2家，用改革優化營商環境、激發市場活力、惠及全縣群眾。

三要依法治縣促和諧。黨的xx屆四中全會為我們全面推進依法治縣指明了方向、提供了遵循。各級各部門要善于運用法治思維和法治方式謀劃工作，堅決做到“法律紅線不觸碰、法律底線不逾越”，自覺規范用權、規范干事，既要干成事，又要不出事。要支持人大、政協依法履職，開展經濟社會各領域視察和調研，助力縣委科學執政、確保政府依法行政。支持統戰、人武、群團、老干部等認真做好各項工作，凝聚各方力量干事創業。要著力建設法治政府，完善重大事項決策制度，嚴格預算管理，規范招投標程序，讓政府工作始終在法治的軌道上前行。要重抓執法執紀，相關部門和干部要始終把公正執紀、嚴格執紀和文明辦案，貫穿到每個領域、每個環節，讓群眾在每一次執法行為中都能感受到公平正義。要全面推進法治社會建設，實施社會穩定風險評估，健全網格化管理運行機制，嚴厲打擊兩搶一盜、惡意逃避債務等違法犯罪行為，深入推進“平安金鄉”建設。要著力提升全民法治意識，全方位加強法制宣傳，認真解決群眾合法訴求，把金鄉打造成全省社會治理創新引領區和平安法治建設示范區。總之，全縣各級都要強化法治思維，自覺學法、敬法、守法、用法，全面推進法治金鄉、法治政府、法治社會一體建設。

四、全面從嚴治黨，為建設美麗金鄉提供堅強保障。

黨的建設關系全局，關乎根本。各級黨組織尤其是黨委黨組書記，都要切實肩負起管黨治黨重任，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。縣委決定，將今年定為“服務型黨組織提升年”，著力強化各級黨委從嚴治黨、從實抓黨建，強化各級書記帶頭重視黨建，親歷親為抓黨建，強化全體黨員心中有黨、對黨忠誠，貫徹落實好中央和省市縣委決策部署。

一是抓政治紀律要“嚴”。要增強紀律觀念。始終把嚴守黨的政治紀律作為不可逾越的紅線，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央和省市縣委決策部署上打折扣、搞變通。要加強紀律約束。堅決反對自由主義，決不允許泄露黨和國家秘密，決不允許參加非法組織和非法活動，決不允許編造和傳播政治謠言。要強化從嚴執紀。堅持紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外，真正敬畏法紀、敬畏組織、敬畏群眾。嚴守黨的紀律，領導干部要帶頭，縣委要做表率，作為第一責任人，我鄭重承諾：堅持從我做起，堅守黨紀國法不逾越、執行黨的紀律無折扣，確保黨的政治紀律和上級決策部署落地生根、取得實效。

二是抓反腐倡廉要“硬”。以高度政治自覺落實好黨委主體責任和紀委監督責任，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力打造金鄉的廉潔自律“新常態”。黨委黨組主要負責同志要始終做政治上的清醒人、明白人和廉政的帶頭人，不能有慣性思維，不能認為“小事沒事”，嚴格遵守決策程序和財經紀律，嚴禁插手微觀經濟和親屬朋友的經商活動。要真正把“兩個責任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，嚴格落實“一崗三責”，抓好班子、帶好隊伍，管住自己、管好基層。紀檢監察機關要堅持以法治思維和方式推進反腐倡廉工作，堅持“一案雙查”，切實做到有腐必反、有貪必肅，重典治亂、刮骨療毒，絕不姑息遷就、絕不心慈手軟，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。

三是抓基層組織要“強”。要縱深化實施“強基工程”，新黨校年內要投入使用，新當選的村兩委成員近期要輪訓一遍，每個鎮街每季度至少組織一次縣內學習交流，著力打造一批堅強有力的基層組織。要強化黨員干部管理，夯實鎮街黨委管黨責任，黨委書記負第一責任，分管書記負直接責任，堅決杜絕村級干部不服管、亂伸手行為;組織紀檢部門要建立村級兩委成員約談制度，對我行我素的，堅決依法依規嚴肅處理。要加速黨建創新步伐，確保年內基層黨建全程記實平臺全覆蓋，努力探索出在全省全市可復制、可推廣的基層黨建創新模式。要推進黨組織工作全覆蓋，確保具備條件的非公和社會組織100%建立黨組織。要狠抓基層黨建保障落實，改造提升13個鎮街黨群服務大廳和村級場所，提高工作經費和干部報酬水平，調動和保障好基層干部的積極性。要強化農村“三資”管理，激活村級集體資產，兩年內消滅220個集體收入“空殼”村。

四是抓干部作風要“狠”。干部作風事關黨的形象，事關改革發展大局，必須態度鮮明、嚴抓重管。要狠抓整改落實。持續抓好教育實踐活動各項整改任務的落實，特別是緊而又緊地抓好中央八項規定的執行。落實中央八項規定沒有下不為例，違者一律嚴懲不貸，絕不姑息遷就。要堅定理想信念。充分發揮金鄉紅色教育資源，深入開展向陳新寧同志學習活動，引導黨員干部堅定信心、保持定力、干事創業。要樹立鮮明導向。旗幟鮮明地支持干事者，讓默默奉獻、勇于擔當、真抓實干者得到重用，讓更多的一線干部、項目干部脫穎而出、早日成長。

轉載自 www.tb8k.com

五是抓工作推進要“實”。抓落實，就是要站高一步想問題、下沉一級抓具體，主動擔當負責任，一線了解情況，一線解決問題，一線化解矛盾，決不讓問題和矛盾在自己手上“過夜”。就是要勇敢擔當抓推進、一絲不茍抓執行，凡是縣委定下來的事，就要按照分工執行到位;凡是看準了的事，就要敢于拍板推進到位。就是要善于突出重點，精于統籌協調，以“工業提質增效年”、“創新驅動年”、“法治建設年”和“服務型黨組織提升年”為統領，全面落實經濟社會發展“雙百工程”，堅決完成各項目標任務，讓金鄉的各項事業永添動力、不竭向前!

同志們，金鄉的改革發展正進入一個新的歷史時期。面對新常態、新機遇、新任務，全縣要更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在市委、市政府堅強領導下，自覺擔當使命，務實開拓創新，昂揚拼搏奮進，以工業崛起和各項事業齊頭并進支撐金鄉新突破，為譜寫美麗金鄉新篇章而努力奮斗!

共

3

頁，當前第。

1

頁

1

2

3

領導在縣委全體會議上發表講話篇七

同志們：

從昨天上午開始，我們利用一天時間觀摩了15個重點項目建設情況，包括基礎設施類2個、產業發展類6個、福利民生類1個、統籌城鄉6個，可以說是全縣上半年經濟工作的一個縮影,既充分展現了上半年各項重點工作取得的實績，使大家感受到全縣上下抓項目、擴投資、穩增長的戰略定力，又反映出我縣基礎設施、民生保障等領域的差距，暴露了鎮與鎮之間、部門之間工作不均衡、不協調的深層次問題。通過這次觀摩，大家一定有所思、有所想、有所悟。在下一步工作中，要堅定信心，正視問題，找準標桿，追趕超越，全力抓好各項任務落實，加快轉型升級步伐，不斷提高經濟發展的質量和效益。

剛才，曙新同志通報了全縣上半年目標責任考核完成情況。一會兒，高書記還要代表縣委會作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先就經濟工作講幾點意見：

一、關于上半年經濟運行情況。

今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，我們積極應對嚴峻復雜的經濟形勢，緊緊圍繞“經濟強、百姓富、生態美”的目標，統籌推進穩增長、擴投資、調結構、惠民生各項重點，全縣經濟發展呈現出總體趨穩、穩中向好的態勢。上半年，完成生產總值31.2億元，增長8.1%，高于全市0.5個百分點，位居全市第6;農業總產值5億元，增長8.1%，位居全市第7;規模工業增加值21.8億元，增長8.5%，位居全市第4;社會消費品零售總額10.5億元，增長11.9%，位居全市第10;固定資產投資40.3億元，增長10.8%，位居全市第5。預計城鎮居民可支配收入14026元，增長10.9%;農村居民可支配收入3876元，增長9.4%。主要有以下幾個特點：

(一)經濟運行總體平穩。定期分析研判經濟形勢，落實領導包抓責任，有效發揮農業、工業對經濟發展的帶動作用，全縣經濟保持在合理區間運行。主要體現為“三穩”。一是農業穩。投資3157萬元，建成高標準蘋果示范園1000畝。開工建設溫氏標準化養殖場6個、500頭標準化豬舍28棟，改擴建養殖場15個、豬舍65棟。播種糧食30.58萬畝，種植烤煙6500畝。完成綠化造林4.5萬畝，建成綠色家園示范村2個，綠化道路30公里，治理水土流失47.7平方公里，解決了3.85萬人飲水安全問題。二是工業穩。席家山煤礦30萬噸資源整合項目、燕家河煤礦三采區建設項目、縣礦山救護隊建設完成投資1.1億元，占計劃的52%;全縣生產原煤233萬噸。太村產業園區雙回路供電、雙回路供水等項目正在抓緊施工。國家電投陜西分公司與西北電力設計院正在落實《2×1000mw火電項目可行性研究報告》審查意見，中石化南京公司擬在我縣設計建設年產120萬噸甲醇及年產49萬噸甲醇制油煤基多聯產項目。三是財政穩。積極應對煤炭產業持續低迷對財政工作帶來的沖擊，以組織收入為核心，加大重點稅源監控力度，依法征管，挖潛增收。特別是以營改增為契機，開展了建筑業營業稅清理清查和國地稅聯合辦稅試點工作，累計征收稅款4500萬元。上半年，全縣完成區域內財政收入2.99億元;完成地方財政收入1.3億元，增長8.1%。其中，完成稅收收入8905萬元，占地方財政收入的68.47%。

(二)新增長點初步形成。堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，狠抓重點項目、旅游產業、非公經濟等工作，努力培育和壯大經濟增長點。主要體現為“四增”。一是項目投資不斷增大。全縣4大類、74個重點項目完成投資11.4億元。其中，現代農業蘋果產業等6個項目完成了年度建設任務;縣城至馬欄紅色旅游公路項目控制性工程柏嶺寺隧道已貫通，正在進行路基工程建設，力爭明年7月1日正式通車;馬欄紅色旅游鎮項目已同陜建工第十一集團、第三集團有限公司簽訂墊資建設協議，正在勘察地基和平整場地。上半年，全縣共爭取項目125個，到位資金3.56億元;招商引資到位資金7.08億元。二是旅游經濟持續增長。馬欄鎮被列入省級文化旅游名鎮，秦商文化唐家大院景區正在建設新村，石門山國家森林公園景區正在編制詳規，“畫里農莊?百年西頭”景區鄉舍精品酒店即將開工建設。省旅資委對石門山國家森林公園創建4a級景區工作進行了復驗。完成了縣城重點區域和旅游景區無線wifi實地勘測、布點規劃和光纖敷設。上半年，全縣接待游客181.7萬人(次)，實現旅游綜合收入16.55億元。三是城鎮建設亮點增多。城北棚戶區改造項目完成一期拆遷，翠屏山山體及翠屏湖完成亮化工程，翠屏山人行步道完成臺階澆筑、護欄安裝等建設任務，東區路網路基處理和縣體育場改造進展順利，育才路改造和相關單位業務用房加快建設。太村農民進城商品房、鎮中心幼兒園加快推進，污水處理廠已動工建設。四是非公經濟持續增強。海天制藥一期項目即將試產、二期項目已開始征地，三正藥業正在進行廠房建設，圣威藥業已正式簽訂投資合同。按照“雙創”要求，激發全民創業熱情，在太村園區建設返鄉農民工創業園，引進了優米諾等知名電子商務企業。上半年，新增中小微企業28戶、個體工商戶356戶，個轉企21戶，全縣商務網絡交易額突破500萬元，非公經濟完成總產值73.1億元，占計劃的53.4%。

(三)民生質量不斷改善。全力抓好脫貧攻堅、人居環境改善、社會事業發展，著力保障和改善民生。主要體現為“三提升”。一是脫貧力度持續提升。建檔立卡“回頭看”鎖定貧困人口11627戶37880人。設立了縣移民辦，編制了《旬邑縣移民(脫貧)搬遷規劃》，識別搬遷對象8109戶30178人，完成存量現房安置695戶2536人。投資1621萬元，扶持貧困戶發展蘋果1.5萬畝、養豬5980頭、養羊2300只，發展專業合作社7個。率先在全市建成時空信息精準脫貧服務平臺，實現了精準扶貧全程動態監管。二是人居環境持續提升。全市改善農村人居環境現場推進會在我縣召開，集中整治村莊街道、公路干線，治理“三堆五亂”，全面開展秸桿禁燒，拆除田間地頭亂搭亂建，新建農村垃圾收集臺43個，新建衛生廁所3100多個、澇池12個，拆除違章建筑137處，清理“三堆”3200噸，拆除燃煤鍋爐20臺。特別是6.11暴雨冰雹災害后，縣城各單位干部職工上街清理淤泥1.1萬方，確保了縣城干凈整潔。三是百姓福祉持續提升。旬邑中學通過省級示范高中創建初驗，高考實現名校突破，高職單招連續20xx年穩居全市第一。縣婦幼保健院綜合樓主體工程完成封頂，張洪衛生院醫技樓即將封頂。智慧城市建設深入推進，完成了網站改版、基站整合工作，一站通系統辦理事項11384件，群眾滿意率99%;協同辦公系統收發公文1892份，協同工作98次。城鎮新增就業1102人，農村勞動力轉移就業3.3萬人;發放小額擔保貸款1277萬元。

二、關于下半年工作重點。

當前，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，但宏觀經濟增長動力和下行壓力并存，地區和行業走勢分化重塑加快。這個分化是一個市場出清、優勝劣汰的過程，也是一個發揮優勢、贏得主動的契機。特別是優質資本加速布局新技術、新產業、新業態、新模式，正在催生新的發展機遇。我縣正處于快速轉型的關鍵期，區位優勢日益突出，隨著川陜革命老區建設的加快實施、蘇陜對口扶貧力度持續加大，中省市多項扶持政策疊加放大，完全有基礎、有能力、有信心實現追趕超越的目標。我們一定要冷靜研判形勢，搶抓有利機遇，激發工作動力，認真貫徹市委六屆十三次全會精神，堅持發展第一要務不動搖，牢固樹立系統思維，以穩增長、擴投資、補短板為主要目標，以優環境、惠民生、促和諧為重要保障，著力在“精準”上下功夫，促進各項工作推進有力、有序、有效。

(一)在穩增長上要精準發力。始終把產業轉型發展擺在突出位置，匯集各類要素向一、二、三產發力。

1、工業方面。多年來的發展實踐證明，推進縣域經濟持續健康發展的關鍵在工業、希望也在工業。但是受國家“十三五”能源規劃、“三去一降一補”政策的影響，原煤開采、能源化工等縣域經濟發展的支柱產業受到影響。加之，受公務人員為企業服務意識不強、政策宣傳不到位、園區配套設施建設不到位等諸多因素影響，工業經濟發展明顯放緩，完成全年目標任務壓力巨大。因此，要緊抓現有優勢，強力推進“工業提振”戰略，確保工業經濟質量、效益雙提升。一要抓“1113”工程。強力推進工業經濟和非公經濟“1113”工程，繼續實行縣級領導聯系和部門領導包抓重點企業制度，定期深入項目建設一線，協調幫助企業解決生產經營中的問題，確保燕家河、席家山等5個技改項目按時序進度推進。要抓好“個轉企、小升規”工作，進一步研究制訂更具體、更具操作性的工作措施，提供更具針對性、有效性的指導服務，確保完成目標任務。下半年，將海天制藥旬邑分廠、紅馬欄科技有限公司2家企業納入規上企業范疇，新增個體工商戶260戶、實現個轉企24戶，力爭非公經濟產值達到137億元。二要抓市場銷售。近期以來，煤炭價格較前階段有明顯回升，這對我們來說是一個非常利好的消息。縣煤炭局要抓住這一有利時機，督促已通過驗收的礦井，開足馬力生產，以產促量。要支持煤炭企業抱團取暖，優化配置銷售渠道，加強與用煤大戶、用煤企業的合作洽談，以銷穩產，力爭原煤產銷率保持在96%以上。三要抓園區招商。招商是園區的生命工程。要發揚螞蟻啃骨頭的精神，全力以赴抓好園區招商工作，加強與冠捷生物、天龍醫藥、自立中藥等醫藥企業的洽談，精心組織好“百家藥企走進旬邑”活動，積極宣傳園區，使醫藥企業認識旬邑，吸引更多的醫藥食品企業來旬發展。要依托已入駐的醫藥企業，制訂各項扶持政策，全力發展總部經濟群，將圍繞企業的供應、營銷、服務團隊吸引到園區。海天制藥一期8月中旬實現試產、海天制藥二期9月份開工建設、三正藥業年底前完成gmp認證、太旗食品烘焙車間9月底投產運行、藍海果業氣泡酒項目9月底完成設備調試、凱德瑞啤酒改擴建項目9月份開工建設。要加快推進能化工業園區規劃編制和環評辦理，將采取土地流轉的方式建設生態林帶，為能化企業入駐創造條件。四要抓要素保障。要加快園區雙回路供電、雙回路供水等配套設施建設，有效跟進企業的發展，確保為企業的服務不脫檔。要充分發揮工業集中區建設開發公司在園區土地收儲、路網建設、供水供熱等方面的作用，為企業提供堅實的大后勤保障。要著眼破解園區發展瓶頸，每個月召開一次現場辦公會議，及時解決存在問題，確保企業安心發展。要加快太村污水處理廠污水管網建設，力爭9月底開工。要積極做好園區遺留問題的化解工作，盤活沉睡或半沉睡企業，年底前各項遺留問題務必解決到位。同時，要加快解決國有企業改制遺留問題，引導豳豐化肥廠重新選址建設，督促春暉藥廠向園區發展，盤活原糖廠、城關糧站、屠宰場等閑置建設用地，確保國有資產保值增值。五要抓全民創業。要著眼全民創業，激發干部群眾的商品意識，積極宣傳全民創業優惠政策，鼓勵更多的人參與到創業隊伍中來。要加快返鄉農民工創業園建設，為大眾創業提供有效載體。要依托商務、供銷兩大電商平臺，大力實施農民觸網工程和農村電商培育工程，借助已落戶的蘇寧易購、優米諾等知名電商企業，引導更多的企業、商戶、個人投身電子商務。下半年，新增電商100戶，力爭電商交易額突破1000萬元。

2、農業方面。百業農為先。今年以來，我們在現代農業發展方面做了大量工作，但還存在園區示范帶動作用發揮不足、專業技術力量薄弱、農民培訓力度不大、群眾求富意愿不強等問題。下半年，按照“示范帶動、培育特色”的思路，毫不動搖地走規模化、標準化、特色化的現代農業發展之路。一要做優“馬欄紅”。要精心謀劃2萬畝蘋果秋栽工作，推廣矮化中間砧富士蘋果，強化老果園更新改造，每個鎮建設2-3個百畝以上的高標準現代果業示范園，發揮示范引領作用。要抓好果品營銷工作，打響“馬欄紅”蘋果品牌。要加快福瑞鑫、京陽等果庫群建設進度，不斷延伸蘋果產業鏈條。要發揮縣果業公司的龍頭帶動作用，加強示范基地、技術力量和營銷隊伍建設，促進果業轉型升級。同時，要有效應對冰雹等極端性天氣，為農作物豐產豐收保駕護航。二要做強養殖業。要積極推廣溫氏模式，完成8萬頭種豬場、100棟豬舍建設任務。要加大信貸扶持、財政補貼力度，幫助養殖戶解決資金短缺難題。要嚴格按照《關于劃定畜禽禁養區的通告》要求，加強養殖場環保設施建設的檢查指導，確保環保達標。對有養殖意向的群眾，要幫助其做好選址工作，進行跟蹤服務。太村鎮瑯琊洼村蛋雞現代化養殖場的建設標準、技術力量在全省是最先進的，縣農牧局要積極幫助其擴大規模，通過一場帶多場的模式帶動更多農戶發展，培養發現典型，及時有效對接。如藍海養驢、鄭家養兔，幫助解決發展過程中困難，讓快速發展。三要做大特色產業。要按照一、二、三產融合的總體要求，抓好現有大棚的作務指導，提升棚栽效益;解決好閑置大棚、廢棄豬舍的遺留問題，促使早日恢復生產。要根據市場需求，抓好3000畝底廟大蔥、20xx畝清塬糯玉米、1.5萬畝馬欄洋芋發展，形成特色鮮明的農業發展格局。要采取貸款貼息或財政以獎代補的方式，重點抓建8個現代農業示范園，帶動家庭農場、專業合作社等發展，促進特色農業提質增效。

3、三產方面。從縣域經濟發展態勢來看，旅游產業將是我們的主攻方向，下一步必然會形成井噴之勢，有效提升旬邑的人氣和商氣。但與周邊中等城市相比，我們的景區設施還不到位、配套服務還不完善、景區標識尚處在初級階段，住宿、餐飲、入廁等問題突出。下半年，全縣各級各有關部門一定要緊盯存在問題，下好“全域旅游”這盤棋，全力抓好四件事。一要抓景區建設。唐家景區要加快新村建設和征地拆遷進度，西頭景區要盡快開工建設鄉舍精品酒店，石門景區要加快景點開發和酒店改造，解決好引水、餐飲、入廁、伏天牛虻消殺等問題。馬欄紅色旅游鎮要將各項建設任務逐一細化、量化，倒排工期，把好節點，加快進度，務必于明年“七一”前取得較大進展。要高標準規劃柏嶺寺水庫風景區，處理好水源地保護、濕地保護與自行車騎行賽道、旅游小火車、專屬馬拉松賽道建設的關系，深入挖掘柏嶺寺歷史文化內涵，建成集水科技、水文化、水娛樂、水休閑、水生態為一體的水庫風景區。西頭、唐家、石門、馬欄四家公司要積極作為，全力發揮自身優勢，投入建設。二要抓規劃編制。要按照省級旅游示范縣創建標準，迅速做好全域旅游詳規編制工作，使每個村莊、每塊農田、每片果園、每條道路都能成為一個旅游點，讓美麗鄉村成為全域旅游最大的亮點;積極推進泰塔保護區周邊規劃、保護、建設，全力爭取博物館、史志館、書法文學館、古象犀牛館、庫淑蘭剪紙展覽館等場館項目，力爭10月底規劃到位、明年開春步入建設階段。組織樂意從事餐飲行業的農戶學習外地經驗，加快農家樂發展規模，開展星級戶評選、炒菜、面點和“吃”文化等競賽活動，不斷提升發展理念、發展水平。要積極與省文物局專家溝通，從長遠發展角度考慮趙家洞保護申遺、馬欄河谷和馬欄河濕地保護打造、秦直道遺址保護挖掘、紅色基因傳承和紅色遺址修復、地方民俗和先周文化挖掘等問題，通過有效工作豐富旬邑歷史文化內涵，講好多彩的旬邑故事。三要抓旅游環境。要按照旅游廁所建設管理行動計劃要求，加快211國道、342國道、旬耀路、旬馬路a級旅游廁所設計、建設。強化與咸運集團溝通，盡快完善審批手續，力爭咸旬高速赤道出口、土橋出口2個游客服務中心9月底動工建設;抓好211國道淳化入口、正寧入口、旬耀路耀縣入口、彬旬引線彬縣入口、銅旬高速石門入口的形象提升，點亮、綠化、美化、凈化旬邑大家庭的家門口，并設立醒目的警務標識、旅游指南，建設休息廳、公廁，讓往來游客順暢行走并留下美好印象。四要抓旅游宣傳。要叫響“紅色馬欄、綠色旬邑”城市品牌，通過“紅色召喚、綠色邀約”吸引更多賽事在旬邑舉辦。要精心籌辦好9月份的半程馬拉松賽、10月份自行車聯賽，讓旬邑成為運動休閑的最佳地，并加強與各大旅行社對接，讓更多旅游團隊來旬觀光。要全力做好網絡、報紙等媒體宣傳，提升旬邑各類宣傳的轉載率和點擊量，發動旬邑人關注旬邑、宣傳旬邑，使更多外地人了解旬邑、游覽旬邑;邀請各類媒體和團隊來旬采風，畫旬邑、寫旬邑、唱旬邑、拍旬邑，讓旬邑在電視上有影、廣播上有聲、報紙上有文、網絡上有圖。要抓好講解員隊伍建設和民間藝人傳承培養，嚴把準入關口，重視交流培訓，強化崗位監督，不斷提升旅游接待質量。

(二)在擴投資上要精準施策。擴大有效投資是供給側與需求側兩端發力的主要引擎，是穩增長的關鍵一招。上半年，我縣74個重點建設項目僅完成32%的投資任務，招商引資工作推進緩慢。究其原因：一是對上級投資政策研究不透徹，導致項目包裝不到位;二是干事精氣神不足，遇到矛盾問題繞著走，推進項目的力度不大;三是對社會發展新常態不適應，存在怕事、躲事，甚至干事時有抵觸情緒的現象。下半年，全縣上下必須始終把項目建設作為重中之重，全力推進未開工項目盡快開工，在建項目加快進度，力促項目建設取得新成效。

1、要加速推進前期工作。9月份，縣上將集中開工一批重大項目。一是提升縣城防汛能力，開工建設西河溝、宋家溝、南溝等13條溝道綜合治理、陽光大道、迎賓大道和縣城低洼路段排水、焦家河至小塔段河道清淤、泰塔路改造，確保縣城每年的度汛安全。二是打造縣城景觀，開工建設翠屏山森林公園、侯君集墓址景區等項目，不斷豐富縣城景區景點，提升縣城的歷史厚重感。三是做好縣城東區發展，規劃建設東區市民中心、不動產登記大廳、青少年活動中心、自來水公司綜合辦公樓、工人俱樂部等項目，加快縣法院、縣司法局、縣森林公安派出所新址建設，確保入冬前搬入新址。要特別指出的是，縣城新建水廠和縣污水處理廠中水利用項目因進展緩慢，已被省發改委通報，各有關部門務必加快建設進度，力爭入冬前完工。同時，縣發改局要高起點做好20xx年項目策劃包裝工作，務必于8月底前匯總上報，力爭明年項目總投資達到150億元以上，為縣域經濟長遠發展注入強勁動力。

2、要矢志不移招大引強。要按照“主攻龍頭企業、引進配套產業、促進集群發展”的思路，以中國銀行來旬調研跨境撮合研討會為契機，強化宣傳，積極對接，在醫藥食品、旅游三產等方面招引關聯配套產業。堅持抓大不放小的原則，緊盯大企業不放手，緊追小企業不舍棄，努力形成項目招引的“雁行破陣”效應。特別是縣招商、住建、太村產業園區等有億元招商引資任務的單位，要加快已簽約的風力發電、光伏發電項目的用地保障等前期工作;積極與省內外知名醫藥企業對接，加快果皇貿易等在建項目進度，加強秸稈畜禽糞便處理項目洽談，使意向項目盡快簽訂合同、合同項目盡快落地，確保全面完成11個億元項目招商引資任務。同時，縣招商局要認真反思上半年招商引資工作存在的不足，提出下半年奮斗目標和具體任務，確保全年招商引資工作實現大的突破。

3、要全力爭取項目資金。要搶抓國家重大項目優先向革命老區布局、優先納入相關專項規劃的有利機遇，緊緊圍繞國家投資方向，積極策劃包裝，爭取螞蟻溝、地界河、王莊水庫、馬欄紅色旅游鎮、馬欄河谷全域景觀、馬欄民用航道支線、縣城棚戶區、地下綜合管廊、人居環境改善、社會民生等方面的重大項目，全面完成7億元資金爭取任務。要突出國家專項建設基金項目，廣泛征集儲備、精心謀劃一批重點項目，確保把政策落實到具體項目、轉化為發展成果。縣財政、發改等部門要嚴格按照市政府要求，認真學習寶雞市基金設立、棚改建設和西安市項目策劃包裝的好做法、好經驗，有效發揮財政資金的撬動作用，釋放民間資本。

4、要全力加快城鎮建設。客觀來講，我們還存在基礎薄弱、規劃和管理粗放、亂搭亂建、亂堆亂放、群眾市民意識不強、人性化管理不到位等諸多問題。對此，我們要認真學習西咸新區、曲江、?灞等地成功經驗，圍繞建設“精致、宜居、寧靜”縣城的目標，科學規劃、統籌安排、有序推進，集中力量加快城北棚戶區改造二期拆遷進度。要扎實推進東區路網續建、東區供熱、育才路西段改造等工程進度，按期完成建設任務;加快縣城污水處理廠濕地規劃、建設，務必于入冬前建成。要發揚精雕細琢、精益求精的“工匠精神”，對縣城的每一處建筑或腳下的每一塊磚都要細心端詳、精心施工，使每一處建筑都有特點、有藝術感，給人有種美的享受。加強縣城街道的凈化美化，持續推進點亮工程，不斷提升城市品位;統一縣城建筑主色調，打造鮮明城市符號，建設小而精、小而美、小而特的縣城。要完善各鎮建設規劃，推進太村市級示范鎮及張洪、土橋、職田、底廟等鎮區建設，加快太村鎮區污水處理廠、中心幼兒園、土橋農民進城保障房續建項目等工程進度，完善鎮區排水排污、垃圾收集等基礎設施，提高綜合服務功能。同時，要樹立“人性化”城市管理理念，通過搭建平臺組織開展群眾參與性強、教育效果好的活動，讓人民群眾在參與活動中接受教育、提高素質;要樹立“愛民”的理念，合理解決流動攤販問題，提高管理者素質，實現人與城市和諧發展;要樹立“為人而管好城市”的理念，從完善規劃、制定標準等入手，解決“路邊市場”、違章停車、占道經營、違法建筑等問題，從源頭上根除制約城市管理的矛盾和問題，進一步提升城市綜合管理水平和綜合服務功能。

(三)在補短板上要精準對標。要學習借鑒兄弟縣市區在脫貧攻堅、財稅征管、安全維穩方面的好經驗，積極探索，大膽實踐，努力創造旬邑模式。

1、要以攻城拔寨的決心精準脫貧。要緊盯“兩年脫貧摘帽、三年鞏固提高”目標，繼續按照“5+1”的基本路徑，抓好移民搬遷、產業就業等措施落實，完善脫貧攻堅指揮中心，確保完成年度7551戶24600人的脫貧任務。重點抓好三件事：一要加快移民搬遷進度。要加快12個新建增量房安置點建設，同步完善土地、規劃等審批手續，力爭10月底前達到入住條件。要組織鎮村干部、搬遷對象代表、企業負責人召開撮合會，就房價問題進行進一步協商，盡量使雙方相互讓步、達成一致。要加大政策宣傳力度，在落實“7431”補助政策的基礎上，對在縣城、鎮區購房搬遷、騰舊宅基的建檔立卡貧困戶，縣財政分別給予1萬元、5000元獎勵。通過實施“兩房安置”，完成年度1654戶5898人的搬遷任務。二要扎實推進產業就業。開展產業精準扶貧試點，帶動713戶2500人發展產業，年底按比例分紅。要盡快制訂全縣產業脫貧政策，動員縣內企業利用金融扶貧政策支持貧困戶發展產業，通過利潤分紅(每戶年收入不低于3000元)、吸納就業(月工資不少于1500元)、訂單農業(農副產品收購高于市場價格5%)等方式，促進貧困戶脫貧。要重點通過公益崗位、愛心崗位抓好貧困戶就業工作，為全縣115個貧困村各配備1名環衛人員。三要深入開展駐村聯戶。要及時進村入戶抓好“六項”工作(一是宣傳黨的“三農”工作方針政策，幫助貧困村和貧困戶解放思想，開拓視野，提高自身發展能力;二是協助鎮村開展貧困戶精準核查認定和信息化建設工作;三是協助鎮村制訂并實施精準脫貧規劃和貧困戶脫貧計劃;四是協調落實并指導貧困村實施各類扶貧開發項目;五是做好派出單位與貧困村有關事項的聯系溝通工作，組織本單位干部職工與貧困戶結對幫扶;六是按照各級要求，駐村工作隊要做到“11有”，即有隊長手冊、有三年幫扶規劃、有年度工作計劃、有年度工作總結、有工作隊日志、有工作隊考勤薄、有干部結對幫扶貧困戶花名冊、有建檔立卡進戶影集、有貧困戶致貧原因分析、有結對幫扶措施、有貧困戶脫貧計劃表)、落實“三項”措施(一是制訂幫扶計劃。幫扶干部要定期進村入戶進行調研，與群眾面對面交流交心，了解村情民意，找準貧困原因和發展瓶頸，配合鎮村制訂精準脫貧規劃和幫扶計劃，將脫貧任務、脫貧措施、脫貧責任細化落實到人。二是建立幫扶臺賬。幫扶干部要在制訂幫扶計劃的基礎上，逐戶登記造冊、完善檔案資料，建立幫扶到村到戶臺賬，明確責任人、幫扶措施、年度目標、幫扶投入、扶貧對象戶收入變動等內容，做到“一村一冊、一戶一表”。三是整合幫扶項目。幫扶干部要發揮行業優勢，從資金、技術、項目、信息、綜合協調和技能培訓等方面提供扶持，保證幫扶措施和任務落實)，帶領貧困群眾脫貧致富。要發揮職能優勢、行業優勢、人脈優勢，從資金、技術、項目、信息、培訓等方面著手，真心實意幫助貧困群眾出主意、想辦法，確保駐村聯戶工作取得實效。

2、要以嚴謹細致的要求抓好財稅。目前，我縣的財政收入形勢嚴峻，支出需求持續加大，收支矛盾異常突出。上半年，全縣財政收入雖然完成“雙過半”，但從收入結構來看，一次性清欠收入和非稅收入所占份額較大，稅收占比僅為68.47%;稅收質量急速下滑，稅收收入完成8905萬元，下降8%。下一步，要在進一步優化支出結構、規范支出行為的同時，集中財力解決民生要事，真正把有限的財力用到促進經濟社會發展的關鍵領域。要嚴格控制“三公”等行政支出，推進厲行節約工作長效化、常態化、制度化。要突出抓好重點稅源項目、主要行業、主要稅種收入征收和欠稅清繳工作，確保重點稅源企業稅款及時足額入庫。要嚴格按照縣級行政事業單位房產土地統一管理辦法，切實抓好全縣行政事業單位房產、地產統一管理工作。緊緊把握土地確權登記這一有利時機，加強耕地占用稅、契稅等稅源管理，實現應收盡收。要盡快提出10家公司經營管理意見，理順經營模式，充實資本，并加強與各金融機構對接，承接上級項目，激發發展活力。

3、要以如履薄冰的態度維護穩定。要以“平安旬邑”建設為主線，加大對社會面管控力度，堅持做到白天見警、晚上見燈;鞏固和完善“一村一警”制度，做好警民聯巡聯防，打造省界渭北山區縣社會治安典范。要加快公安業務技術用房裝修，力爭9月底搬遷到位，向國慶獻禮。要以“安全生產主體責任落實年”活動為抓手，扎實抓好煤礦生產、道路交通、食品藥品等重點領域的安全監管和隱患整治，在道路交通安全上，要積極學習借鑒外地先進經驗，完善道路防護設施和警示標識，有效遏制重特大事故發生。特別是縣防汛辦要立足防大汛要求，突出河道、水庫、在建項目等重點部位，繼續開展汛期安全大檢查、大整治活動，備足防汛物資，保障防汛工作所需，堅決防止暴雨山洪造成人員傷亡和重大財產損失，確保全縣大局和諧穩定。另外，要提早做好秋冬季森林防火的宣傳和防護，保護森林資源安全。

(四)在惠民生上要精準用力。必須以堅持不懈的韌勁，一件接著一件辦，著力在教育、衛生、社保等方面精準用力，竭盡全力化解民憂、為民謀利。

1、教育衛生要優先發展。要加快“全面改薄”和鎮村幼兒園建設，8月底務必開工建設縣城區小學;組織好8月份縣青少年足球隊參加20xx年歌德杯世界青少年足球聯賽。抓緊謀劃東區小學、幼兒園建設，提升我縣教育基礎設施水平，促進城鄉教育均衡發展。要總結我縣在今年中考、高考中的經驗，持續抓好教學質量提升和教師隊伍建設。要貫徹落實旬邑教育改革發展座談會議精神，積極與名校、名園對接，進一步擴大教育交流合作;加強校際聯盟，將旬邑中學打造成渭北名校，力爭明年高考本科上線率達到73%。要加快縣婦幼保健院綜合樓、縣中醫醫院擴建、張洪鎮醫技樓和村級衛生室建設，規劃好東區縣醫院分院建設，建強醫療衛生基礎。要深化醫療衛生體制改革，繼續實施好“智慧醫療”、規范有序運轉分級診療。同時，要加強縣醫院同蘇州兒童醫院等名院交流合作，積極學習先進醫療技術和成功經驗，不斷提升醫療服務水平。

2、社會保障要持續完善。要統籌做好養老、醫療、失業、工傷、生育保險擴面工作，尤其是以建筑行業、煤炭企業、個體工商戶為重點，加大工傷、生育、失業保險宣傳力度，開拓保險工作新領域，擴大社會保障覆蓋率，提高社會服務能力。要深入開展勞動保障監察專項執法檢查活動，重點組織開展清理整頓人力資源市場秩序、農民工勞動合同簽訂、整治非法用工和農民工工資支付情況等專項執法檢查活動，切實保障群眾合法權益。要加強各類民政對象監督管理，強化低保對象資料審查，及時足額發放城鄉低保、救災救濟等民政資金，進一步提高服務水平。

3、環境整治要久久為功。要堅持以改善農村人居環境為統攬，對照市上提出的11項工程(加快編制村莊整治規劃、實施農村生活垃圾處理工程、實施農村生活污水治理工程、實施農村衛生改廁工程、實施農村飲水安全鞏固提升工程、實施農村綠色家園工程、實施特色產業培育工程、實施新一輪農村電網升級改造工程、實施農村道路暢通綠化工程、實施農村危房改造工程、實施文明家園“十個一”建設示范工程)，采取“抓面洗澡、抓新穿衣、抓長治病”方式，健全長效機制。全面清理“三堆”，加快太村、馬欄省級美麗鄉村試點鎮建設，抓好211、342國道等重點路段環境整治，實施職田、太村、張洪、土橋等重點鎮村容貌提升，推進原底什字、野雞紅轉盤等薄弱節點環境整治，按期完成各項任務。要實施好3鎮5村(馬欄鎮南嶺村、前義陽村，太村鎮安家村、趙家村，張洪鎮西頭村)農村環境綜合整治項目，確保污水處理設施運轉正常、垃圾填埋到位。抓好衛生廁所改建工作，加快農村垃圾微生物方式處理。縣交通局負責、縣公路段配合，9月底前，全面落實國省道、縣鄉道路，特別是重點景觀節點的包抓人員和保潔員;各鎮、街道辦要落實各村莊道路的包抓人員和保潔員，下功夫治臟治亂，提升環境容貌。同時，縣財政局負責，縣市容局、縣住建局、縣城鄉一體辦配合，組織專門人員，對各鎮、街道辦環境整治工作逐一算賬，明確每年的資金保障和環境整治的以獎代補政策的落實。

三、關于抓好落實推進工作的問題。

為政之要重在實干，實干之要重在實效。全縣各級各部門要以“兩學一做”、全民教育為抓手，進一步改進作風，把所有的精力和干勁投入到高效落實中來。

(一)工作要在狀態。狀態是創造力的動力源泉，是成事之基。當前，旬邑經濟社會發展已進入破壁攻堅、爬坡過坎的轉型期，形勢迫人、時不我待。希望各級各部門務必以“兩學一做”學習教育為契機，積極克服推諉扯皮、消極懈怠、草率敷衍等問題，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，用逢山開路、遇水搭橋的進取精神，恪盡職守、夙夜在公的敬業奉獻，功崇惟志、業廣惟勤的勇毅篤行，抓好縣委、縣政府安排的各項工作，在全縣上下營造爭先創優的好氛圍、凝聚追趕超越的精氣神。

(二)落實要下苦功。真抓才能攻堅克難,實干才能夢想成真。目前，全年有效工作時間已不足4個月，各級各部門主要負責同志一定要牢固樹立只爭朝夕抓落實的思想，在抓具體、抓責任、抓長效上狠下功夫，強化時間觀念、效率意識，將各項工作倒排工期、倒逼進度，上緊發條、加緊節奏，緊而又緊地推進落實。要敢擔當，不畏難、不怕事，敢抓敢管、敢做敢為，撇開顧慮抓工作，放開手腳干事業，在攻堅克難、履職盡責中抓落實、促發展、出實績，確保全年各項目標任務如期實現、圓滿完成。

(三)督查要有實效。督查是科學行政的重要法寶，是推動落實的有力舉措，要確保重大決策、重要工作部署落到實處，必須把督查貫穿于全過程。縣委督查室、縣政府督查室、縣考核辦要強化效能建設，圍繞產業發展、項目建設、招商引資等重點工作，嚴格實行“月督查、季考核、半年講評、年度獎懲”，做到及時督促、一督到底，推動各項任務高效落實。特別要強調的是，三季度結束后，縣委、縣政府將對各項工作任務完成情況進行考核，對工作嚴重滯后的單位主要負責同志，將進行責任追究、組織處理。

同志們，建設關中最美縣的目標是我們的責任，更是擔當，更是一條艱辛之路，在這條路上讓我們一起手拉手、不分心、共克難，在這條路上，我們只有向前，而不能回頭。后半年工作的號角已吹響，讓我們合心合力迎接豐收，贏得我們做人、做黨員、做領導干部的尊嚴。

領導在縣委全體會議上發表講話篇八

各位委員、同志們：

這次會議的主要任務是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實全省上半年經濟運行分析、優化營商環境、機關能力作風建設推進會議以及市委工作會議、全市“解放思想、振興發展”第四次研討暨全市能力作風建設與優化營商環境工作推進會議精神，以解放思想統領全局，堅決破除思想上的禁錮和藩籬，總結回顧上半年工作，研究部署下半年任務。

”壯大村集體經濟的探索，等等，帶來較多新感悟，為我們解決鄉村頑疾探索出新的路徑，大家要相互學習，取長補短。三是工作善于謀劃。發改局作為全縣各部門中唯一做典型發言的部門，在上半年中央預算內資金和專項債券項目謀劃方面做得好，會謀且善謀；住建局項目謀劃精準，政策掌握透徹，比如智慧供熱項目，前期準備充分，落實迅速高效，大家要積極學習上述典型工作做法。

剛才，*同志通報了我縣上半年經濟運行、招商引資、項目爭取等情況，大家要認真總結上半年工作，認真對標對表，排名靠前的要扛好旗、保持好成績，排名靠后的，特別是曾經靠前現在掉隊的，要找準方向，迎頭趕上，切實扛起“當好標桿、做好表率”光榮使命。結合上半年工作，就全力推動下半年工作取得新成效，尤其是8月份后面的工作，我再強調幾點意見。

上半年，全縣上下認真學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神和省市黨代會精神，深入貫徹落實黨中央、國務院系列決策部署和省委、省政府、市委市政府工作要求，聚焦高質量發展主題，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，以開局就加速、起步就沖刺的精神狀態，全力抓發展、促振興，抓招商、上項目，惠民生、保穩定，頂住了疫情的壓力和影響，縣域經濟社會發展取得了良好成效。一是經濟運行穩中向好。全縣地區生產總值同比增長6.4%，規模以上工業增加值同比增長7.5%，全社會固定資產投資同比增長10.3%，限額以上社會消費品零售額同比增長56.9%，外貿進出口總額同比增長369.8%。特別是全市上半年目標考評中，實際利用內資增幅位列全市第1，地區生產總值、限額以上社會消費品零售額增幅位列全市第2，經濟發展呈現穩中有進的良好態勢。二是農業生產勢頭良好。高質量完成春耕生產工作，全縣落實糧食種植面積342萬畝，其中大豆種植面積達到200萬畝，同比增加57.3萬畝；種植經濟作物2.75萬畝、小院經濟3.6萬畝，落實全程土地托管42萬畝，實施高標準農田建設9萬畝、綠色原料標準化基地235萬畝；落實百畝攻關田120塊4.52萬畝，千畝方田17塊2.67萬畝。獲得全國大豆大壟密植示范縣、全國綠色高質高效示范縣殊榮。全市推進大壟適度規模經營暨墾地合作現場會議在我縣召開。

全縣共簽約產業項目13個，簽約金額25億元，其中億元以上項目10個，實際利用內資16.57億元，同比增長52%，全市排名第1。項目建設加快推進，2個續建市百大產業鏈項目和13個新建項目全部集中開復工，承接和創新的6條產業鏈供應鏈建設均穩步推進，產業項目對高質量發展的支撐作用進一步增強。同時，我縣共儲備基礎設施項目188個、投資額224.2億元。其中，22個項目完成可研報告編制。按照項目個數、總投資、成熟項目個數排名均位于全市第1。四是新經濟加快發展。超前謀劃數字經濟，自去年與省農投合作建設農業大數據運營中心，今年9月末將建成投入使用，為推進一、二、三產業集群化發展打下良好的基礎；與省交投合作全面實施數字*項目，建設數字交通、數字公安、數字城管和社會綜治網格中心等9個模塊，8月底建成投入使用；建設4000平方米的新經濟產業園，內涵電子商務、人力資源、網紅帶貨、數字物流、電商孵化等平臺，9月末即可入駐企業41家；全省首個縣級網絡貨運產業園項目全面運營，入駐建龍北鋼、千方科技等企業5家，中交車旺公司6月份實現產值600萬元、納稅50萬元，開出具有歷史意義的全省第一筆網絡貨運業務票據；探索生物經濟，推進華源大豆植物素肉和生物發酵項目建設；引進華源一期澳洲“和羊”引種產業園項目，建設胚胎繁育項目，為全省第一家高端肉羊產業項目；打造全省首家包裝印刷產業園32.6萬平方米，一期、二期已建成，三期征地已結束，正在進行立項批復，已入駐大中型印刷企業5家，實現產值7.5億元，同步帶動百正物流、瀚沃物流產業園建設，實現產業循環配套發展。落實“雙碳”理念，被列為全國整縣屋頂分布式光伏開發試點縣，獲得國家批準建設園區增量配電網項目，引進國電投集團建設垃圾發電項目，新疆特變電50兆瓦風電項目即將并網發電。上半年，全縣民生支出8.37億元，占一般公共預算支出的57.3%。43個老舊小區改造開工建設，將提前三年完成全省“十四五”期間老舊小區改造任務。硬化巷道65條、面積2.37萬平方米，辦理歷史遺留不動產權登記證319戶，百姓出行難、辦證難階段性得到解決。商業步行街夜市工程全面啟動，第三幼兒園、第二中學等教育工程主體已完工，17家基層醫療機構醫共體全覆蓋。城鎮登記失業率控制在3.0%以內，“平安*”建設縱深推進，常態化疫情防控精準有效，信訪積案量集中化解明顯下降，信訪總量同比下降62%，中聯辦交辦的治重化積信訪事項化解率達86%，高于全市平均化解率45個百分點，社會大局和諧安定。六是干部作風轉變明顯。堅持規定動作出亮點、自選動作抓創新，扎實開展機關“能力作風建設年”活動，緊緊聚焦高質量振興發展、學習貫徹省第十三次黨代會精神等主題，深入廣泛開展“解放思想、振興發展”專題研討，創新開展產業鏈供應鏈建設專項行動，持續深化治低、治粗、治差、創優的“三治一創”活動，大力推進攻堅破難、試點創新、創先爭優3個項目7項任務落實，著力推動“四個體系”工作機制全覆蓋，全縣黨員干部心無旁騖謀發展、矢志不渝抓建設、攻堅克難促振興的能力作風不斷提高，全縣上下擔當作為、想事干事、爭創一流的氛圍更加濃厚。七是黨的建設持續加強。深入推進“村企支部聯建，助推鄉村振興”黨建創新項目，成立聯建總支26個。全市最大的縣級黨群服務中心建成使用，打造黨建特色村8個，黨建基礎不斷夯實。“四鏈融創”深入推進，成立產業鏈供應鏈聯合黨委7個，實現黨建引領產業發展。高壓態勢懲治腐敗。上半年，共受理處置問題線索303件，立案210件163人，給予黨紀處分148人、政務處分17人，全縣政治生態持續向好。成績的取得來之不易，體現著全縣上下堅決貫徹落實黨中央決策部署和省委市委工作要求的堅定信念和有力行動，飽含著全縣廣大干部群眾的辛勤汗水和無私奉獻。在此，我代表縣委、縣政府，向上半年為全縣經濟社會發展作出貢獻的黨員干部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定上半年所取得成績的同時，我們必須清醒地看到自身存在的問題，特別是省委巡視期間發現的問題，必須認真加以整改。一是經濟發展動能不足。經濟結構比例始終在5:1：4的區間，二產加工能力弱，主導產業發展不強。從上半年的經濟指標來看，主要經濟指標有所回落，地區生產總值、規上工業增加值、社會消費品零售總額、固定資產投資、農林牧漁業總產值較上年同期均有回落，拉動經濟發展的引擎一直沒有提速。二是工業經濟支撐不強。全縣17戶規上企業中，對規上工業增加值實現正向拉動的僅有8戶；季節性生產企業11戶，增加值總量低，抗風險能力不強。三是農業經濟下滑較大。2022年度上半年全市農業經濟運行情況的通報中，我縣農業經濟綜合指數排名第7。對此，農業戰線的同志們要抓主次，分輕重，統籌開展工作。四是農業設施建設滯緩。2021年的高標準農田建設進度僅完成57.8%，建設進度最慢，資金撥付滯緩。2022年的高標準農田項目批復未掛網。260條侵蝕溝未開工建設，也未發布招標公告。這些問題暴露出我們主管領導重視不夠，前期工作準備不充分，我們一定要在下半年的工作中抓緊趕上，完善各類手續，抓緊開工建設。五是能力作風欠缺。這方面我在多個場合的會議上也都提過，今年是換屆之后的第一年，很多的領導同志剛“入場”，領導能力、專業素養、攻堅精神還有待加強；思想不夠解放，思維觀念滯后，招商引資缺少必要的招法，搶抓機遇能力不強；辦事拖拉、散漫，主動性不強，落實重點工作遲緩，甚至還有的將工作安排部署了，認為工作任務完成了，等等。當然，我們在看到困難的同時，也要清楚地認識到，當前*高質量發展仍有很多有利因素。對此，我們要敢與強的比規模、敢同好的比賽水平、敢跟快的比速度，把內生動力激發出來，把發展活力釋放出來，把巨大潛力挖掘出來，一定能開辟*全面振興全方位振興的新篇章。

2022年，是實施“十四五”規劃的重要發展階段，是新一屆各級領導班子履職盡責的第一年，上半年工作已經取得了良好的成績，希望全縣各級黨組織和廣大黨員干部再接再厲、真抓實干，堅持穩字當頭、穩中求進，圍繞中心工作、主動擔當作為，堅決打好七大攻堅戰，確保年初確定的既定目標任務高標準高質量完成。

全面推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，努力繪就農業高效高質、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的美好藍圖。一要全力推進農業生產。堅持“常年抗災奪豐收”思想不動搖，千方百計抓好糧食生產，確保今年糧食產量達到15億斤以上。農業部門和各鄉鎮要科學分析研判形勢，早安排、早部署，扎實做好農業防災減災工作，準確把握雨情、水情走勢，落實好抗旱防澇措施和病蟲害統防統治，組織專家和科技特派員深入田間地頭指導田間管理，確保增產增收。要做好城鄉人均可支配收入的統計和監測，統計、發改、農業和各鄉鎮要定期深入基點村和樣本戶家中，幫助農戶兜好底、算好賬、填好數，確保應統盡統。針對5年一次的樣本戶輪換工作，相關部門和各鄉鎮要針對性抽樣，在抽取樣本戶之后，及時入戶調研，對老弱、不穩定住戶等不能保質保量填好賬本的農戶被納入樣本戶的，要立即與省、市國調隊溝通，及時更換樣本戶，使數據更科學、精準，更能反映我縣的真實水平。二要大力推進現代農業。會上，我們印發了《加快建設“四個農業”打造高效生態農業強縣的實施方案》，各鄉鎮和相關部門要抓好貫徹落實。加快數字農業建設，推動現代農業科技示范園、高標準農業科技示范基地建設。加快推進高標準農田建設，確保10月10日前，以往年度結轉項目全部完工，新建項目開工率達到100%，年度任務完成率達到80%，投資完成率達到80%。三要著力推進“一村一品”建設。在這次“走比看”活動過程中，比如曙光鄉雙互村，西建鄉同賀村、同生村和同起村，河北鄉均具備較好的花卉和苗木基礎，還有的鄉鎮積極修建路邊溝及柵欄，村集體股份經濟合作制組織帶頭謀事，等等。對此，我們要做好典型的培育培植，農業農村局要將此項工作作為。

“十四五”期間推進“一村一品”建設的重要任務，由“一村一品”壯大至“多村一品”“一鄉一品”，甚至“多鄉一品”，形成產品集聚效應，為招商引資提供良好的平臺保障。四要加快推進鄉村建設。各鄉鎮主要領導要積極帶領村書記制定“路線圖”，學習此次適用于本鄉鎮發展的典型鄉鎮村屯經驗做法，比如*鄉的散養戶出村、西河鎮巨河村的柴草倉合并管理、壓塊集中入倉，均具有探索性。還有，古城鎮民和村同樣值得學習借鑒，通過組建聯合黨支部，以強帶弱、以老帶新等等。要高度重視農村戶廁改造工作，目前農業農村局已下發縣級領導包保農村戶廁任務表，縣級領導研究、親自推動。針對改廁這項工作涉及問題較多的鄉鎮，要加大改廁力度和步伐。包鄉縣級領導和相關鄉鎮領導要加大力度、集中火力，爭取在9月末前將此項工作高標準完成。

始終強化“項目”為王理念，突出招大引強，提升產業項目發展能力。一要提升招商實效。各戰線各部門要利用有效時間，圍繞“4+2+2”產業鏈供應鏈發展方向開展精準招商，實施“以資源換產業”戰略，篩選實力強、帶動能力好的優質投資主體，姜偉縣長和發改局要牽頭抓總，加快篩選進度，力爭在下半年省發改委指標下來之前完成；深入對接中建高端蘇打水加工、加快推進落地包裝印刷產業園項目的后續開工。加強與一重集團合作，竇瀾濤縣長要抓緊帶隊與一重集團積極對接，深入了解在馬鈴薯、鮮食玉米和大豆三個項目主體上的合作需求，務必下周對接成功，涉及政策需求和企業訴求時，及時報至縣委、縣政府，確保項目加快推進。二要加快項目建設。要積極推進華源二期、華源“和羊”、數字*、新經濟產業園、農業大數據運營中心、正昊農業等項目建設。同時，要謀劃好32.6萬平方米包裝印刷產業園的企業加快入駐的條件準備，提供政策支持。三要加強向上爭取。相關部門要提高重視程度，緊盯時間節點，做好項目開工前的資金準備，同步加快項目推進的進度，比如百姓關注的季節性工程、田間作業、供水供熱、老舊小區改造、安居工程，等等。梁鑫縣長和住建局要搶抓黃金施工期，切實形成申報項目新開工、在建項目加快推進的工作格局。四要強化要素保障。針對省委巡視提出的。

“開發區基礎設施不完善的問題”，要重點抓好總投資3.38億元的工業污水處理廠、150噸大熱源、經開區排水和供水二期4個項目建設，其中大熱源、基礎設施、供水二期項目力爭年底前建成投入使用，工業污水處理廠項目力爭明年年底前建成投入使用，早日實現“七通一平”。

以貫徹落實優化營商環境條例為抓手，推動惠企、便企、利企和服務人民群眾各項政策落實，形成投資洼地，吸引產業集聚。一要營造良好的政務環境。全面加強法治政府和誠信政府建設，堅持有諾必踐，持續提升政府公信力。要進一步深化“放管服”和“最多跑一次”改革，建設統一高效的政務環境。要深入開展縣級領導包項目、企業工作制度，聚焦項目建設和企業發展的難點、堵點、痛點問題，逐個加以解決。二要營造良好的社會環境。全面落實涉企減稅降費政策，不斷降低水、電、氣、熱等生產要素價格，努力完善金融、物流、產業配套體系，力爭把企業綜合經營成本降到全省縣級城市最低水平。要深入開展營商環境執法監督，對服務質量差、滿意率不高的單位在全縣通報批評，對損害發展環境的公職人員要嚴肅處理，全力營造親商、安商、富商的社會環境。三要營造良好的市場環境。加強社會信用體系建設，強化失信企業協同監管和聯合懲戒，嚴格限制失信企業在全縣范圍內的經營活動。充分發揮市場規范引導作用，構建競爭有序的市場體系，讓企業在公平和諧的環境中發展和競爭，不斷優化聚商活商的市場環境，吸引更多項目落戶*。必須始終堅持以人民為中心發展思想，進一步提升社會保障水平，共享高質量發展新成果。一要抓實民生工程建設。推進43個老舊小區改造工程，力爭12月末完工；推進新建第三幼兒園、第三小學改建幼兒園、三中新建教學樓、二中異址新建項目等4個重點項目建設，相關部門和施工主體要做好溝通協調，力爭如期完成建設任務；推進新建人民醫院項目建設，力爭10月末建成投入使用；推進克依公路*段、克畜公路ppp公路建設，力爭10月初建成通車；推進主大街停車位改造工程，力爭9月末建成投入使用；推進步行街夜市改造工程，強化城鎮美化、亮化建設，打造精致化城市，不斷改善群眾居住生活條件。二要大力推進社會事業。加快推進縣圖書館、縣歷史文化展示館建設，此項工作縣委宣傳部要牽頭抓總，力爭10月末建成投入使用。持續推進穩崗就業，確保城鎮登記失業率控制在3.5%以內。扎實做好城鄉低保、特困供養、社會救助、城市困難職工等社會保障工作，全面提升教育、醫療、文化、養老等公共服務保障能力水平，全力改善人民群眾生活品質。三要全面開展專項整治。以省委巡視發現問題為抓手，開展住建領域亂象專項整治行動，成立由縣政府主要領導任組長的專項整治小組，分管領導任常務副組長，下設房地產開發、產權證辦理、土地供給、巷道硬化、物業管理、私搭亂建等專項整治專班，紀委監委和組織部門要全程參與，深入整治土地征收違規放權、棚改回遷難、不動產權證辦證難、物業服務體制不順、服務差、小區內私搭亂建等百姓反映強烈的各項問題，對開展專項整治行動中，部門推諉扯皮等違法違紀問題，紀委監委和組織部門要及時介入，嚴肅處理。堅持以改革強動力、增活力，統籌推進今年確定的52項重點改革任務，堅定不移將改革向縱深推進。一要扎實推進自選改革。各常委、副縣長要緊盯年初確定的自選18項重點改革任務，堅持常研究、常部署、常過問、常督辦，確保年度重大改革任務全面落實。同時，在下次召開深改會時，要階段性聽取上次深改會未匯報以及進展程度較慢的改革任務。二要把握重點改革任務。縣委、縣政府班子成員要抓好本戰線、本領域改革任務推進，加快推進公交一體化、醫共體、物業、融媒體等改革，定期深入分管領域，研究指導工作，及時解決改革中的困難問題，推動改革工作高效落實。三要解決制約改革頑疾。圍繞制約經濟社會發展最突出的頑瘴痼疾抓改革，縱深推進國企改革三年行動、“放管服”、行政審批制度等改革，切實營造高質量發展好環境。要聚焦解決社會最關注、群眾最期盼的突出問題，進一步深化司法、教育、文化、社會保障等領域改革，讓改革紅利更多更好惠及人民群眾。推進能力作風建設再加力，用能力作風建設年的實效，保障各項工作有效落實。一要切實改進工作作風。錘煉“馬上就辦”的作風，鍛造“能辦的馬上辦、有困難地想辦法解決”的高效執行力，決不能反復出現“不辦”“緩辦”“推著辦”的現象，特別是重點工作、重點項目推進中出現的“卡脖子”和“中梗阻”問題，要及時查找原因，采取有效措施，限期破解。要嚴明工作紀律，許勤書記在多個場合上都提出要嚴明工作紀律，這也是轉作風的首要任務，各位縣領導、部門和鄉鎮的主要領導要嚴格執行縣委下發的請銷假、值班、值宿、工作紀律等一系列文件，以嚴明的工作紀律推動各項工作高效落實。二要推進“三個專項”行動。“三個專項行動”項目是縣委向市委立下的“軍令狀”，已經被市委納入縣（市）區年度目標考評重要內容，年內必須要完成。7個項目的分管縣領導要切實扛起牽頭責任，親自研究部署，定期調度推進；各責任部門主要負責同志要深入一線、靠前指揮，采取更加有力有效措施，確保“三個專項行動”項目順利推進、取得實效。同時，我縣也將各鄉鎮、各部門申報的“三個專項行動”80個項目納入了年度目標考評體系，年末考評時要逐一驗收，確保取得實效。三要狠抓“四個體系”運用。強化領導責任抓落實，各級領導干部既要掛帥又要出征，嚴格按照“五細”要求，要明確各級責任，對一些重大事項就是要簽字備述、整檔備查。強化工作推進抓落實，一切都要有計劃、有制度抓落實，重大事項工程化管理，掛圖作戰，倒排工期，一抓到底，重點事項要反復抓，抓反復，常抓不懈。強化考核評價抓落實。進一步完善考核體系，強化考核結果應用，堅持在經濟發展一線鍛煉干部、選拔干部，推動干部能上能下。縣紀委監委要堅持。

“三個區分開來”，嚴查誣告陷害行為，特別是通過抓誣告典型，切實為擔當的干部擔當。強化督導問責抓落實，將督導、考評、問責等機制相融合，形成“督考問”一體聯動、一體貫通的工作格局，切實把責任壓力傳導到位，確保“四個體系”建設運行取得實效。

各級各部門要牢固樹立抓發展必須抓安全的理念，常態化做好疫情防控，統籌發展和安全，全力保障社會安全穩定。一要抓實抓緊安全生產。要嚴格落實安全生產責任制，對標對表國務院安委會“十五條”和省安委會“四十六條”措施，持續強化交通運輸、消防火災、建筑施工、城鎮燃氣、環境污染、特種設備、有限空間、食品安全、水面安全等重點領域、重點行業安全隱患大排查大整治，全面消除各類安全風險隱患，堅決防范各類安全事故發生。二要持續強化社會治理。大力推進“平安*”建設，強化社會治安綜合治理，加大社會面管控力度，常態化開展掃黑除惡和重點行業領域專項整治，深入融合“吹哨報到”等平臺，各鄉鎮、城管大隊等相關部門要優化“治理+服務”網格設置，深化開展“平安村屯”“平安校園”“平安企業”等基層平安創建活動，構建網格吹哨、包片報到、社區協調的“網片一體化”治理服務新機制。三要全力保障信訪穩定。堅持依法治訪，妥善解決好群眾合理合法訴求，及時妥善處理信訪事件，密切關注“線上”信訪事件，扎實做好網絡輿情監測和處置。縣委宣傳部要第一時間以書面形式向縣委報告，必要時縣委將向市委報告，一定要堅持事不過夜的原則，及時妥善處理好網絡輿情。要加大力度推進重復信訪、化解信訪積案集中治理，全面抓好信訪排查、調處、維穩等工作，嚴厲打擊惡意纏訪鬧訪行為，相關鄉鎮、信訪部門要和公安部門、政法委強化溝通配合，加大風險預判預警和排查管控力度，全力把人員全部穩控在當地，對黨的二十大期間發生到省進京集體訪、個人極端行為，造成重大影響的，一經核實一律移交紀檢監察、組織部門追責問責。

充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅決扛起管黨治黨的政治責任，不斷強化黨的建設，全力營造風清氣正的政治生態。

把學習貫徹黨的二十大重要講話精神作為重大政治任務，發揮好理論學習中心組作用，安排學習和研討，打牢思想根基，使各級干部始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要組織好縣委黨校培訓，把黨的二十大精神作為重要培訓內容，通過多種形式，傳遞給每名黨員干部，讓習近平新時代中國特色社會主義思想在我縣深入人心、落地見效。縣委宣傳部要切實抓好意識形態工作，把好政治方向關、輿論導向關，弘揚主旋律、傳播正能量，引導群眾正確處理社會關系、表達合理訴求、維護合法權益。抓實農村基層黨建，常態化開展軟弱渙散黨組織整頓，加強基層“帶頭人”隊伍建設，保持駐村工作隊和第一書記隊伍穩定，持續發展壯大村集體經濟。規范社區黨組織設置和基層網格管理，完善落實城市基層黨建工作聯席會議制度，不斷提升城市基層黨建整體效應。強化對非公組織黨建工作兜底管理，積極推進黨支部標準化規范化建設，發揮好基層黨組織戰斗堡壘作用。拓寬干部培養選拔渠道，優化年輕干部資源配置，加大公務員、選調生招錄力度，為全縣干部隊伍補充新鮮血液。強化干部教育培訓，充分發揮黨校主陣地作用，強化能力培訓和實踐鍛煉，提升干部“七種能力”，持續鍛造推動高質量發展的攻堅力量。聚焦政治紀律和政治規矩，緊盯“七個有之”，加強對“關鍵少數”履行管黨治黨政治責任、廉潔從政等情況的監督，強化“一把手”在構建風清氣正政治生態中的示范作用。嚴肅黨內政治生活，解決黨組織政治生活不嚴謹、不認真問題，切實增強批評和自我批評的針對性和實效性。鍥而不舍糾治“四風”問題。領導干部要身體力行、以上率下，帶頭落實中央八項規定精神，嚴格執行各項紀律法規，樹立良好家風，管好親屬和身邊工作人員。堅持重遏制、強高壓、長震懾，著力消減存量、遏制增量，不斷鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利成果。堅決查處不收斂不收手的腐敗分子，緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域和環節，堅決整治基礎設施建設、項目審批、公共資源交易、營商環境等方面的腐敗問題，為*經濟社會發展保駕護航。

同志們，站在新的歷史起點上，使命在肩不容懈怠，重任在前必須擔當，讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省市委的堅強領導下，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風、更加創新的舉措，推進農業農村現代化實現新突破，奮力譜寫*高質量發展新篇章！

領導在縣委全體會議上發表講話篇九

黨的xx大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。各級殘聯要把學習宣傳貫徹黨的xx大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，切實把思想認識統一到黨的xx大精神上來，把力量凝聚到實現黨的xx大確定的各項任務上來，全面把握和落實黨的xx大對殘疾人事業的新要求，推動殘疾人事業再上新臺階。

(一)要堅定不移走中國特色殘疾人事業發展道路。

殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。改革開放以來，特別是黨的xx大以來，在黨中央、國務院的高度重視下，在回良玉副總理、鄧樸方副主席的正確領導下，殘疾人事業取得了新的歷史性成就。黨中央、國務院印發了《關于促進殘疾人事業發展的意見》，全國人大常委會修訂了《殘疾人保障法》，殘疾人事業政策法規體系更加完備，殘疾人社會保障、康復、教育、就業、扶貧、托養、文化體育、維權、無障礙等基本公共服務全面拓展，建立和完善了黨委領導、政府負責、社會參與、殘疾人組織充分發揮作用的工作機制。實踐證明，我們走上了一條適合中國國情、融合國際先進理念的中國特色殘疾人事業可持續發展道路。探索中國特色殘疾人事業發展道路，是三十多年來殘疾人事業最重要的實踐成果，也是我們在新時期仍須付出艱辛努力的歷史任務。

黨的xx大報告為殘疾人事業發展描繪了美好的前景。全面建成小康社會，將為改善殘疾人狀況、保障殘疾人平等權利、促進殘疾人全面發展提供堅實基礎：國民生產總值和城鄉居民人均收入翻一番的發展目標，將為殘疾人事業發展提供更加雄厚的物質基礎;堅持維護社會公平正義、堅持走共同富裕道路、堅持促進社會和諧等基本要求，將為殘疾人事業發展提供更加有利的政策環境;明確要求“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”，將殘疾人兩個體系納入“五位一體”的總布局，為殘疾人事業發展提供了歷史性的機遇。

同時，我們也要清醒地認識到，殘疾人和殘疾人工作還面臨很多困難和問題，與全面建成小康社會的目標相比還存在很大差距：20xx年殘疾人小康實現程度僅為63.1%，與全國全面小康實現程度相差17個百分點;殘疾人家庭人均收入僅為全國平均水平的一半左右，隨著城鄉居民收入的快速增加，殘疾人與社會平均水平的絕對差距還有可能繼續拉大;殘疾人在康復、教育、就業、社會參與等方面還面臨很多困難和障礙，殘疾人事業城鄉區域發展不平衡等問題還相當突出。因此，我們決不能盲目樂觀，要時刻保持清醒頭腦。我們要在黨的xx大精神指引下，進一步增強憂患意識和緊迫感，堅定不移走中國特色殘疾人事業發展道路，推動殘疾人事業再上新臺階，幫助廣大殘疾人和全國人民一道實現幸福美好的“中國夢”，為實現全面建成小康社會的目標做出新的貢獻。

(二)以科學發展觀統領殘疾人事業全局,提高科學化管理水平。

科學發展觀是馬克思主義中國化最新成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的指導思想。我們要深刻領會科學發展觀的歷史地位和指導意義，更加自覺地運用科學發展觀指導殘疾人工作，提高殘疾人事業科學化管理水平。

要更加自覺地堅持以發展為第一要義，一心一意、聚精會神地推動殘疾人事業又好又快發展。要更加自覺地堅持以人為本的核心立場，充分尊重殘疾人的主體地位，注重發揮殘疾人的積極性、主動性和創造性。要把改善殘疾人狀況、保障殘疾人權益、促進殘疾人全面發展作為殘疾人工作的根本出發點和落腳點，把殘疾人滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為衡量殘疾人工作的標準。要更加自覺地堅持全面協調可持續的基本要求，深刻認識殘疾人事業仍是經濟社會發展中的“短板”這一現實，加大公共資源投入，加強制度建設和制度銜接，努力縮小殘疾人事業與經濟社會發展水平的差距，實現殘疾人事業的可持續發展。要更加自覺地堅持統籌兼顧的根本方法，更好地兼顧殘疾人多元化的利益訴求，更好地統籌城鄉區域殘疾人事業的均衡發展，更好地將國內殘疾人工作與履行聯合國《殘疾人權利公約》有機結合。

(三)健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益。

黨的xx大明確要求“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”，這是當前和今后一個時期殘疾人事業的戰略任務。要認真實施《國家基本公共服務體系“”規劃》和《中國殘疾人事業“”發展綱要》，確保在20xx年搭建起兩個體系基本框架，到20xx年實現殘疾人社會保障和公共服務水平及均等化程度顯著提高，推動各方面的制度安排更加定型、更加完善。

健全殘疾人社會保障和服務體系，一要努力提高殘疾人社會保障水平，切實保障殘疾人基本生存權。當前特別要解決好重度殘疾人社會救助、殘疾人社會福利制度建設、農村殘疾人扶貧開發和危房改造等基本需求問題，使發展成果更多更公平地惠及殘疾人，讓每一個殘疾人都過上體面的、有尊嚴的生活。

二要有效擴大公共服務供給，著力保障殘疾人的發展權。要更加重視殘疾人人力資源的開發，千方百計促進殘疾人就業，努力增加殘疾人收入，盡快縮小殘疾人收入與社會平均水平的差距。要加快普及殘疾人基本康復服務，不斷提高殘疾人受教育水平，豐富殘疾人精神文化生活，促進殘疾人充分參與社會，為殘疾人平等權利的實現和全面發展創造更好的環境和條件。

三要努力推進制度定型，為殘疾人社會保障和服務體系可持續發展打下基礎。要推動建立與經濟發展和政府財力增長相適應的殘疾人基本公共服務財政支出增長機制，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的服務供給模式。要抓緊制定實施各類殘疾人服務機構設施建設、設備配置、人員配備、服務規范等標準，不斷提高服務規范化、專業化、信息化水平。要建立殘疾人公共服務需求表達、監測評價和監督問責機制，強化殘疾人對公共服務供給決策及運營的知情權、參與權和監督權，辦殘疾人需要、殘疾人歡迎、殘疾人滿意的公共服務。

全黨全國各族人民正在黨的xx大精神指引下，朝著全面建成小康社會的目標奮勇前進。我們必須緊緊抓住這一歷史機遇，凝聚力量、攻堅克難，實現殘疾人事業的跨越發展，促進殘疾人狀況的根本改善，幫助廣大殘疾人和全國人民一道共創共享更加幸福美好的生活，向黨和人民、向廣大殘疾人及其親屬交出一份合格的答卷。

領導在縣委全體會議上發表講話篇十

同志們：

黨的xx屆六中全會聚焦全面從嚴治黨，把以來中央管黨治黨的理論和實踐推向新高度。上周召開的共青團xx屆六中全會審議通過了《關于新形勢下推進從嚴治團的規定》，對落實全面從嚴治黨要求、大力推進從嚴治團、深化共青團改革攻堅進行研究部署。去年以來，《廣東共青團改革方案》歷時數月幾經易稿，上個月，省委辦公廳正式印發《廣東共青團改革方案》，吹響了廣東共青團改革的集結號。全面從嚴治團、深化共青團改革是當前和今后一個時期最重要的政治任務。

下面我跟大家說的這些話，與其說是作為團省委書記對大家提要求，不如說是從一位老團干的角度，跟大家談心，談談我對共青團工作的感受和體會。共青團沒有很大的權力，但肩負的使命重大，黨委、社會、青年對我們的期待很高。共青團又是個特別講情懷的組織，而對共青團的理解、熱愛乃至融入，又需要一定的時間和經歷積淀。但大部分團干部一般又不會干太長時間，短則2-3年，長一般也就3-5年。很多團干部轉崗時都感嘆剛找到感覺就要離開了。所以每當碰到這種機會，我都很想盡快地、更多地把自己所思所想所得與大家交流，希望對大家融入和熱愛團的事業、推動團的工作有所幫助。今天我想圍繞大會的主題――“從嚴治團、改革攻堅”這8個字，談4個方面的內容。

一、進一步增強從嚴治團的使命感和責任感。

全面落實從嚴治團是黨中央對管團治團提出的新任務和新要求。深刻領會全面從嚴治團的重大意義，理解為什么要從嚴治團、從嚴治團的出發點和落腳點是什么，切實增強從嚴治團的思想共識和行動自覺，向黨學習、向黨看齊，對于共青團事業的發展至關重要。

(一)從嚴治團是黨對共青團的重要政治交代。

黨的以來，黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局。黨的xx屆六中全會對全面從嚴治黨作了全面部署和安排。由于黨與團的特殊關系，全面從嚴治黨的要求理所當然包含了從嚴治團的要求。強調，“團的建設是黨的建設的一部分，抓黨建就要抓團建。”中央政治局會會議在研究共青團工作時強調，“黨要管黨，團要管團，全面從嚴治黨的要求要變成全面從嚴治團的行動。”黨中央書記處指出，“要大力推進從嚴治團，堅持思想建團、制度治團、紀律管團、作風強團，把從嚴治團要求貫穿于團的建設全過程。全面從嚴治團是新時期黨中央對共青團提出的政治要求和政治使命。”

從黨中央一系列部署可以看出，中央管黨治黨的過程中，始終從團的建設是黨的建設的一部分的戰略高度，親切關心、具體指導從嚴治團工作。可以說從嚴治團就是當前黨中央對共青團組織重要的囑托，也是對共青團組織重要的政治交代。黨有號召，團就必須要有行動，這就是當前共青團組織最大的政治。全團都要站在講政治的高度，向從嚴治黨的要求看齊，切實增強從嚴治團的緊迫感和責任感。

(二)從嚴治團是新時期共青團履行根本職責使命的必然要求。

在新的歷史時期，我們黨以自我革新的勇氣全面從嚴治黨，帶領人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，必然要求作為黨的助手和后備軍的共青團組織更加充滿活力、更加堅強有力，為黨的事業凝聚源源不斷的青春力量。團中央明確提出，要著力構建“凝聚青年、服務大局、當好橋梁、從嚴治團”四維工作格局，而“從嚴治團”就是實現這些目標的重要保障。只有從嚴治團，才能嚴出吸引力，嚴出精氣神，將廣大的青年凝聚在團旗下;只有從嚴治團，才能嚴出凝聚力，嚴出戰斗力，才能在圍繞中心、服務大局的時代舞臺上彰顯作為;只有從嚴治團，嚴出新作風、嚴出新形象，才能真正發揮聯系黨與廣大青年的橋梁和紐帶作用，才能緊跟時代步伐，把準青年脈搏，更好地適應新的時代條件下青年群眾工作的需要。

(三)只有從嚴治團才能破解問題，煥發團的生機活力。

當前，團的工作和建設中不同程度地存在“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”的問題，工作有效覆蓋面不足，團員先進性不強、團青不分等問題，偏離了團的組織使命和工作宗旨，嚴重阻礙了團組織的發展。李源潮同志在團中央全會上的講話也指出了當前團的組織建設面臨的突出問題：“一是基層團組織薄弱的狀況尚未得到根本改變，有效覆蓋面不足問題依然突出;二是團的政治生活、組織生活不夠嚴格，政治性、時代性、原則性、戰斗性不夠強;三是團內法規制度不少，關鍵是執行和落實不夠”，并深刻指出“從組織上從嚴治團，切實解決突出問題，才能把共青團強大的組織優勢充分發揮出來。”

毛主席說過，“掃帚不到，灰塵照例不會自己跑掉”。沒有嚴和實的作風，沒有敢于硬碰硬的精神，這些問題不可能自己解決。這次改革我們在解決基層缺人缺錢缺陣地方面做了很好的頂層制度設計，但是，要是沒有嚴和實的作風，一種可能是坐等文件落地，不愿意主動溝通協調，或者是碰到一點困難、一點不同聲音就知難而退，甚至落荒而逃，最后當然是好政策也落不了地;第二種可能是增加了人和經費，但是人浮于事，既沒干成什么事，錢也沒花好。這不但破壞組織形象，沒準還被問責。只有解決管團治團的“寬松軟”問題，讓各級團組織、團干部和團員在政治上、思想上、行動上都嚴起來，才能真正凝心聚力，逐一破解當前困擾共青團發展的各種問題，重新煥發團的生機活力。

二、把從嚴治團要求貫穿共青團工作的全過程。

從嚴治團是理念，是態度，更應該是具體的行動。必須把從嚴治團的要求貫穿到共青團工作的全過程。總的來說，就是要落實中央書記處對共青團提出的“思想建團、制度治團、紀律管團、作風強團”這十六字要求。

(一)以理想信念引領思想建團，構筑共青團精神高地。

始終堅持黨的領導，堅決聽從黨的指揮，是從嚴治團的靈魂。引用鄧小平同志的話說：“共青團犯一千條錯誤都沒有關系，但是有一條錯誤不能犯，就是脫離黨的軌道。”全面從嚴治團，必須從政治上嚴起。向黨中央看齊，向黨的要求看齊，首先要有堅定的理想信念。把理想信念挺在前面，是共青團與黨同心同德、同向同行的精神力量，是共青團保持和增強政治性、先進性、群眾性的重要思想基礎。共青團是特別講情懷，特別講信念的組織。我常說，政治上強，是團干部最大的優勢，是安身立命之本，丟掉了這個根本，我們憑什么吸引優秀青年加盟?憑什么動員帶領廣大團員青年跟黨走?這既是一個重大的理論問題，也是緊迫的現實問題。

思想建團，除了團干部自身必須堅定理想信念之外，更重要的是要履行好黨賦予共青團的根本職責使命，也就是做好青少年的思想引領工作。往別人的腦袋裝思想，這是最不容易做的事情。最近中央書記處明確要求共青團除了引導青年堅定中國特色社會主義共同理想外，還要引導青年樹立共產主義遠大理想，這對我們的思想引領工作提出了更高的要求。

在去年的全會上，跟大家交流廣東共青團工作存在哪些問題的時候，我講了三個問題，其中第一個問題就是青少年思想引領的核心主業放松和弱化的問題。當時我也總結了三個原因，一是思想引領工作是系統的、長期的工程，難以很快見成效，總體來說屬于“功成不在我”那一類工作，不愿意干;二是認為思想引領工作很傳統，很難創新，沒什么好辦法，不會干;三是伴隨著黨建工作越往下相對弱化，團的思想引領工作也呈現逐級弱化的傾向。我也說我有幾點很深的感受，一是越高層的領導越重視思想引領核心主業工作;二是對共青團的工作認識越深、從事團的工作越長時間的團干部越感到思想引領工作的重要性;三是政治上越強、越有擔當的干部，越愿意抓思想引領工作。

可以說，思想引領工作在共青團工作版圖中的重要性是不可替代的，再怎么強調也不為過。在《廣東共青團改革方案》的諸多改革舉措中，第一條就是思想引領，明確了“要切實履行好引導青年的根本職責使命，把思想政治引領貫穿團的各項工作和活動，把引導青年的工作成效作為評價各級團組織的基本要求和重要指標，形成全省團組織聚焦思想引領核心主業的工作格局。”宣傳思想和理想信念教育的工作不好做，但我們要有信心。這些年來，一代又一代共青團人探索了很多開展思想引領工作的好載體、好項目和好方法，如“青馬工程”、“奮斗的青春最美麗”、“與信仰對話”、“十八歲成人宣誓”、尋找“最美南粵少年”，以及實踐育人、體驗教育等等，關鍵是要有釘釘子的精神，虛功實做，功成不必在我，把教育引導團員青年堅定“四個自信”、培育踐行社會主義核心價值觀等思想引領的工作做到青年的心坎上。

(二)以嚴實要求推進制度治團和紀律管團，完善從嚴治團工作體系。

推進從嚴治團，就必須形成務實有效的管團治團的工作體系，確保做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。一手要抓好制度構建完善，一手要抓好制度執行落實。在制度構建方面，日前，團中央出臺了關于推進從嚴治團的規定和“三會兩制一課”實施細則，這是管團治團的重要基本制度。我們也據此組織起草了《廣東共青團貫徹落實全面從嚴治黨推進從嚴治團的實施意見》，在會上征求了大家的意見。實施意見融匯了團中央文件精神，也填補了團內的一些制度空白，如團內重大事項報告制度、團干部全面考核評價機制等。我們要以完善制度建設和抓制度落實為切入，把從嚴治團的核心理念和要求融入團工作全過程，真正形成從嚴治團的工作體系。這次團中央全會上請了幾位省、市和基層的同志圍繞從嚴治團工作做經驗交流發言，都很有借鑒意義。如重慶開展了團員民主評議團支部書記，滿意度達不到60%的立即下馬。你說它很難也不難，關鍵是認真。希望大家積極探索、先行先試。

“動員千遍，不如問責一次”。制度要落實，只有使問責嚴起來，才能發揮“問責一個、警醒一片”的震懾效果，只有以強力問責倒逼責任落實，才能擰緊從嚴治團的責任螺絲，也只有使問責制度化常態化，才能促進團干部履職到位，促進紀律執行到位，推動管團治團從寬松軟走向嚴緊硬。下來全團都會加強問責，對那些作風不嚴不實、落實工作不力、青年滿意度較低的團干部，特別是造成不良影響的團干部，我們要進行提醒談話、團內通報批評，情況嚴重的要提請地方黨委或其所在黨組織調整崗位，這是要說到做到的。

(三)以專職團干為關鍵促進作風強團。

指出，“推動共青團事業不斷開創新局面，關鍵在團干部”，“各級團的領導干部要從嚴選拔、從嚴管理”，“團干部作風建設，一要講‘嚴’字，二要講‘實’字，一個人在年輕的時候多錘煉、多摔打是好事，對個人成長、事業發展都是寶貴財富。”全面從嚴治黨要求要抓好領導干部特別是高級領導干部這個“關鍵少數”。同樣的，團干部是推進共青團事業改革發展的骨干力量，從嚴治團必須首先抓住團干部，特別是各級團的領導機關團干部這個“關鍵少數”。一方面，團干部是團員和青年的表率，團干部嚴了實了，就能以上率下，帶出新風氣。另一方面，從嚴治團的工作說到底還是要團干部來抓，從嚴治團各項制度措施還是要團干部來推動落實，從嚴治團能不能落實到位，與團干部本身愿不愿抓，敢不敢抓，抓得到不到位直接相關。

毛主席說過“政治路線確定后，干部就是決定的因素。”在改革大潮面前，團干部素質總體上是過硬的。但我們也看到，在改革推進過程中，一些團干部身上還存在這樣那樣的問題：有的團干部工作存在慣性、惰性，習慣于四平八穩、習慣于簡單安逸，路徑依賴、擺脫不了舊的工作方式;有的團干部束手束腳、瞻前顧后，存在等待觀望、得過且過的思想;有的團干部花拳繡腿、敷衍塞責，沒有把主要精力集中到改革上;有的干部存在畏難情緒，希望別人先改、自己晚改。這些問題將極大影響和干擾共青團改革的有力推進。

這次提交大會討論的從嚴治團實施意見特別強調對全面從嚴治團責任落實不力的團組織及其主要負責人要嚴肅追究。各級團干要錘煉絕對忠誠的政治品格，堅決摒棄“官本位”意識，做青年群眾工作的行家里手，要嚴守政治紀律和政治規矩，廉潔自律，筑牢拒腐防變的思想道德防線。前不久，媒體就披露了內地某省一個團縣委整個班子發生違紀的案件。團縣委班子和相關人員違規發放津貼補貼，以“銜接領導費用”名義送禮送紅包等，總共套取財政資金達50多萬元。該團縣委書記受到了撤銷黨內職務和降級處分，2名副書記和相關人員都受到了嚴肅的黨政紀處分，在全社會造成了惡劣的影響，令人十分痛心。以往社會上都認為共青團是“清水衙門”，但如果不重視廉政建設和作風建設，也一樣會滋生腐敗。這對各級團干部是一記響亮的警鐘。

三、正本清源、不忘初心，在推進改革攻堅的行動中檢驗從嚴治團的成效。

《改革方案》已經出臺，改革藍圖已經繪就，下來就在“實施”兩個字，關鍵在各級團組織和廣大團干部能否統一思想認識，從“嚴”字出發，從“實”字入手，抓貫徹、抓執行，確保改革的各項措施落到實處、取得實效。

(一)深刻理解從嚴治團與深化改革的內在邏輯。

從嚴治團是確保共青團改革落地的政治保障。從嚴治團首先必須確保的就是改革的政治方向不能偏，這與共青團改革“政治性”的要求高度一致。從嚴治團就是要對照從嚴治黨的高標準和嚴要求，把推進改革作為一項政治任務“上綱上線”。在改革中懈怠的、應付的團干部，就是不講政治，就是從嚴治團必須治理的對象。從嚴治團確保了從政治上打造一支堅強有力的干部隊伍來推進共青團改革，決定了我們推進共青團改革的狀態，也只有從嚴治團才能從根本上增強團組織的凝聚力、戰斗力。

從嚴治團是破解共青團存在問題的必然要求。共青團不斷發展過程中也逐漸累積了一些問題，有些問題是多年不愿觸碰的老問題，有些是長期想解決，但卻由于失之于寬、失之于松、失之于軟，沒能解決的問題，有些是新形勢下碰到的新問題。這些問題解決不了，共青團改革就無從談起。毛主席說過“世界上就怕‘認真’二字，共產黨就最講認真。”這里的“認真”就是“嚴”和“實”。只有堅持“嚴”的精神和“實”的作風，才能直面制約共青團發展的各種問題，才能深入分析和研究問題，才能埋下頭、撲下身子，一步一個腳印解決問題，才能真正推動共青團改革扎實落地。

從嚴治團是共青團改革的應有之義。《改革方案》中明確了對從嚴治團的系列要求，既有我們一直強調的團干部隊伍、團員隊伍、團的組織、錘煉優良團風等方面的內容，也創造性地提出了一些新的要求。例如，在從嚴管好團員方面，提出要嚴肅團的紀律，對違反團章規定的團員依章及時處理。在從嚴管好團干部方面提出了，建立團干部協管制度和述職述廉制度，包括前面提到的團干部問責等。從嚴治團的這些要求都是共青團改革的重要內容，也是改革重要突破口和著力點。

(二)從共青團肩負的政治使命的戰略高度進一步增強改革的動力和信心。

在這次改革的過程中，我們可以深切地感受到，黨對團的期望是很深的，對改革的要求也是很高的。團中央的改革方案是群團組織中第一個，也是目前為止唯一一個經由中央政治局會專題研究討論的。不光改革方案，《青年中長期發展規劃》也是由中央政治局會審議的。1年之內，政治局會2次、中央書記處5次專題研究共青團工作。同志們，我們難道從中不能感受到這份沉甸甸的重視與關愛嗎?為什么黨對團的改革如此重視?這就必須要認識共青團改革的邏輯起點，要正本清源，把共青團改革放在歷史的、全局的背景下來思考。

從歷史的維度來看，共青團是黨親手締造的青年組織，共青團從誕生那一天起就肩負著作為黨的助手和后備軍的使命。早期的黨團主要領導人高度重合，團齡是合并計算到黨齡的，黨團是親密的戰友和伙伴，共同浴血奮戰，風雨同舟，共同走過了九十多年的崢嶸歲月，共和國的軍功章里，有著共青團濃墨重彩的貢獻。可以說，黨團的特殊政治關系是特殊的歷史背景和嚴密的政治邏輯所決定的。正因為如此，共青團才成為《黨章》用專章對彼此關系做出明確規定的唯一組織。

從現實的維度來看，眾所周知，中國共產黨起家的“三大法寶”之一，就是“群眾路線”。工青婦等群團組織就是黨密切聯系群眾的橋梁和紐帶。共青團所聯系的是廣大的青年，共青團作用發揮得好壞，直接關系到黨與青年之間關系。在古今中外的政治發展中，青年永遠是政治生態中最活躍的一個群體。許多政治事件的推動發展，青年都發揮重要的先鋒作用。能否將這一龐大而又最活躍的群體團結凝聚在黨的周圍，決定了黨的執政基礎是否穩固。青年群體的發展性也決定了對青年思想的塑造將產生長遠的政治影響。可以說，共青團做的既是當前的最活躍群體的政治工作，也是著眼未來的政治工作。

黨團關系決定了共青團鮮明的政治屬性，團的工作對象決定了共青團獨特的政治使命。指出，“人心是最大的政治”。為黨凝聚人心、贏得青年，從來就是黨交給共青團最根本的政治任務。我們要深刻地意識到，共青團的改革，不僅僅是自己的事情，而是關系到中國共產黨以及整個中國政治發展的重大戰略問題。在當前大力加強黨的建設，深入踐行黨的群眾路線的大背景下，黨對團組織更好發揮作用寄予非常高的期待，希望共青團能真正發揮好為黨凝聚人心、贏得青年、從而贏得未來的作用，這是我們改革最重要的邏輯起點。

去年11月3日，在主持中央政治局會會議審議中長期青年發展規劃時，鮮明提出了黨管青年的原則，第一次把青年工作提升到了與“黨管干部”、“黨管人才”一樣的新高度。這一青年工作的新定位，是黨中央對近一個世紀黨領導共青團、領導青年工作歷史經驗的科學總結和高度概括。黨管青年，實際上解答了如何看待青年工作的問題，明確了青年工作不僅僅是政府層面的服務青年成長發展的問題，而且是關系黨和國家事業發展、長治久安的關鍵問題。黨管青年就意味著黨將對青年工作的發展目標、重大方針政策進行全局層面的統籌，將動員和組織更廣泛的力量投入到青年工作中。在黨管青年的新定位和新要求下，共青團作為為黨做好青年工作的組織，也必然將在更高的政治定位下擔當起更重要的職責。你們回去也要向黨委主要領導匯報中央關于“黨管青年”的重要定位。這對我們的工作將有重大的、深遠的、里程碑式的影響。

同志們，我們有幸在推進共青團改革的關鍵時期參與此項事業，要牢牢記住在七一講話中闡述的“不忘初心、繼續前進”的思想。“不忘初心”就是要深刻理解共青團為什么出發，時刻銘記共青團自建立之時起肩負的政治使命，自覺站在黨的事業發展全局的高度充分認識和理解團的改革。“繼續前進”就是要堅定信心、統一思想，不忽悠、不敷衍，以自我革新的勇氣，擼起袖子加油干，全力推動各項改革真正落地生根。

改革的過程就是克服問題的過程，如何看待改革中碰到的問題，如何破解改革中碰到的問題，也是從嚴治團的內在要求。隨著改革的不斷深入，碰到的問題會越來越尖銳。在國家層面，全面深化改革時期和改革開放初期相比，最大的區別在于，那些容易的改革、普遍受益的改革都改完了，剩下的都是矛盾復雜、利益糾葛的“硬骨頭”。共青團的改革也一樣，這一輪面對的很多就是長期困擾共青團發展的“老大難”問題，是需要大動干戈、大刀闊斧進行調整的問題。惟其艱難，愈顯重要。

在中央群團工作會議上的重要講話中強調，團干部作為黨的助手和后備軍，要立志接黨的事業的班，而不是只想著接黨的干部的班。“黨的事業”，這是多么深切的期待和厚重的囑托啊!團的事業就是黨的事業的一部分，如果我們團的事業都抓不好，甚至不以為然，也就會損害黨的事業的根基，就會辜負黨對我們的殷切期待和政治囑托，實際上將來，也不可能真正干好黨的事業。我沒見過哪個在團內碌碌無為、不思進取的干部，到了黨的領導崗位上忽然就能大徹大悟、煥然一新的。同志們，我們中間大部分同志在團內工作的時間都不會很長，今后，我們沒有太多的機會像在團內領導崗位一樣，站在“黨的事業”的高度去思考謀劃和推動工作，這種使命意識潛移默化的熏陶影響和系統嚴密的政治素養訓練，將是我們終生受益的寶貴精神財富和無形資產。

因此，我們只有以時不我待、只爭朝夕、舍我其誰的強烈事業心，直面問題、無私無畏、攻堅克難，才能破解改革的“瓶頸”，才能攻下改革路上的“攔路虎”，才能啃下制約發展的“硬骨頭”。這種強烈的事業心體現在三個方面。

一是體現在牢記使命、搶抓機遇上。我們強調干部要講政治，推進共青團改革工作就是當前最大的政治。這次共青團改革是以為核心的黨中央作出的重大決策，是黨交給共青團的重要政治任務。指出，歷史從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。在改革大潮面前，各級團干部必須以高度的政治自覺，按照《改革方案》已經明確的改革目標，堅定不移推進改革。做工作特別是破難題，很多時候需要條件、需要機遇，需要一種“勢”。親自部署、親自推動群團改革，就是給共青團工作創造的最重要的“勢”。改革的“窗口期”很短，在“窗口期”內爭取黨政和相關部門關注和支持就容易，開展工作就事半功倍，一旦錯過“窗口期”，過了這村就沒這店。作為改革時期的團干部，不能觀望等待、猶疑不決，一旦錯過機會就是貽誤戰機，就可能對一個地區未來共青團工作造成不可估量的損失。大家要主動對表，向黨的要求看齊，向團中央、團省委的做法看齊，確保改革措施層層落實，不走樣。以上率下、蔚然成風是改革成功的關鍵。各級團干部要增強推進改革的緊迫感、責任感，真正的擔當起改革的重任。

二是體現在求真務實、直面問題上。團內的老大難問題確實不少，硬傷軟肋短板也真不少，有干部作風、狀態和素質能力參差的問題，基層“四缺”總體薄弱的問題，團組織服務黨政工作大局意識不強、能力不足、效果不顯的問題，服務青年工作體系不全、資源不夠、本領不高的問題，還有核心主業放松弱化問題等等。當然，具體到不同地方、不同領域、不同層級的共青團組織，問題可能并不一樣。對這些問題，我們是熟視無睹、無動于衷?還是心急如焚、迎難而上、知難而進?長期以來，很多團干部碰到問題有兩種傾向。一種是明知道有問題，但都習以為常，見怪不怪。一種是習慣了碰到問題繞著走，尖銳的問題、觸動人利益的問題、需要反復溝通協調的問題、功成不在我的問題、上級不容易看到成績的問題都不愿意碰。怕求人丟面子、怕得罪人丟票子、怕麻煩領導影響位子。歸根結底，還是考慮個人的利益得失多了，考慮組織事業和青年福祉少了。《改革方案》從出臺到落地面臨很多困難，還有很多挑戰。我不希望大家一說起改革就覺得“這東西很好，但要落實很難”，“我們基層很窮，這筆錢我們出不起”，“我們編制很緊，估計落實不了”。我希望大家首先想到的不是困難，而是怎么想辦法去推動落實。

三是體現在攻堅克難，堅韌頑強上。很多團干部不缺乏直面改革的勇氣，但是缺乏推動工作的韌勁。既然是認定的工作就要下決心推動，要有堅強的意志和頑強的精神，不能一碰到困難就打退堂鼓，習慣于找個理由就下臺階。可以說，《改革方案》出臺的過程本身就是一個考驗工作韌勁的過程。《改革方案》中大量的政策就是我們硬著頭皮反復爭取下來的。

同志們，團委書記這個位子，在大多數人眼中都是青年領袖或者起碼是青年帶頭人的職務。在座各位，應該說大多數都是同齡人中的佼佼者。我們中大部分是有級別、有待遇的。我一直在想，為什么組織要賦予共青團干部一定的級別待遇，我們政治上的待遇比很多黨政機關領導干部都高，各級黨委委員都有團委書記一席之地，各級黨代會代表、人大、政協，我們都是當然的席位代表。組織給予我們的這些政治待遇，不是為了給我們個人積累政治資本、人脈關系，而是為了讓我們更好的去代表青年，為他們發聲呼吁，為他們爭取權益，是為了讓我們能在更高位去協調各方、破解難題。

只要愿意想、愿意干，辦法總是比困難多。譬如，在爭取加強基層人力財力方面，為了在《改革方案》中能夠出臺一些強基層的“硬措施”，我們提前做了大量深入的調研，收集了全省各市、縣團委編制情況，對全省1584個鄉鎮(街道)團組織進行全樣本數據收集和問卷調查，摸清基層團干配備存在的突出問題，并收集粵東西北地區市、縣兩級團的經費情況，掌握第一手資料。正是前期做的大量工作，用數據說話，為我們爭取政策提供有理有據的支持，最終在工作力量和經費保障方面爭取到了含金量很高的政策。

四、關于改革的幾個重要問題。

(一)關于市縣等專職、掛職和兼職干部配備問題。

一要深刻認識中央對團組織選配掛職兼職干部要求的精神實質和戰略意義。這項工作是群團改革的一個突破口，中央高度重視，社會各方都很關注。改革優化團干部的來源和結構，擴大團的代表性和廣泛性，既是共青團改革和煥發更大生機活力的應有之義，更是共青團作為黨的青年組織在干部培養體系中發揮獨特作用的重要職責。大家要特別記住和深刻理解關于共青團崗位定位的一句話，“要把團的崗位作為黨政等各領域、各行業優秀年輕干部提高群眾工作能力、培養群眾工作作風、豐富群眾工作經驗的重要平臺。”我們要站在黨的事業傳承的政治高度來理解這項工作，不要把團的崗位當成自己的自留地，要敞開大門擁抱和吸納各領域各階層優秀青年人才，建設更加開放、更具代表性、更加突出群眾性的先進青年組織。

二要準確全面把握改革方案的要求，盡快啟動，選好配強掛職、兼職干部。《改革方案》中明確市縣團委班子是“在保持專職干部穩定的基礎上”配備掛兼職干部，也就是說在現有班子專職成員基礎上，再配至少1名掛職干部和若干兼職干部，使掛兼職干部比例達到50%。這也是基于目前市、縣班子職數大多數是1正2副甚至1正1副，只有極少數是1正3副的實際情況來設計的。《改革方案》要求今年6月份之前，省市縣三級掛兼職干部要全部到位。你們回去就要馬上著手推動這項工作，爭取聯合組織部門共同實施兼掛職干部的選配工作。不光是班子，中層以下干部的掛兼職比例也要努力達到50%。方案中也提出要建立補貼制度和考核評價機制，這些都有利于完善掛、兼干部配備和管理。

三要重視專職團干部隊伍的建設。大力選配掛兼職干部，不是說專職干部不重要了。再多的兼職掛職干部，也取代不了專職干部的作用，特別是在各級團的領導機關。在嚴格要求團干部的同時，要關心專職干部的出路問題。一方面，《改革方案》強調要“通過科學考核評價團干部在任職期間的工作績效和表現，兼顧專長特點、能力素質、任職經歷等因素，合理安排團干部轉崗，轉崗沒有固定模式。”另一方面，《改革方案》也首次明確要“在各級黨委領導下合理規劃團干部的成長發展途徑，與組織部門共同建立團的中層以上干部的轉崗推薦機制”。這句話針對的是“中層干部轉崗難”這個全團普遍存在的老大難問題。上海的《改革方案》做了這個要求，我們也參照寫進我們的改革方案里。方案寫進去了，但關鍵是要落實好，真正推動建成中層以上干部的轉崗推薦機制。靠誰去落實?當然要靠團市委書記、團縣委書記，作為一把手，這些都是責無旁貸的任務和使命，必須主動去推動落實。

(二)關于夯實基層、解決“四缺”問題。

一是要堅決落實好縣級團委根據轄區常住人口分別至少配備5、7、9名專職團干部的要求。縣級團委在整個共青團組織體系里是承上啟下的重要環節，加強縣級團委專職工作力量的建設，是整個改革能否成功的關鍵所在。這里所說的“專職團干”，應主要理解為行政編制的團干部，大家要按這個目標去努力，團市委書記要靠前指導推動落實，團縣委書記也要主動向縣委黨政主要領導匯報，盡快落實。此外，《改革方案》明確“東莞、中山市直轄鎮以及其他相當于縣級或縣級以上的新區、高新區、開發區、試驗區、功能區等青年集聚區域參照執行”。這句話含金量很高。原來各地有很多的新區，有的沒有設置團組織，有的是工青婦合并辦公，有的連一個專職團干也沒有。按照這個精神，也要參照這個標準配備工作力量，大家要用好這個政策去推動。

二是要堅決推動落實高校團委獨立設置和高校、中學團干部配備要求。《改革方案》充分吸收了《中學共青團改革實施方案》、《高校共青團改革實施方案》中關于高校團委獨立設置、校院兩級團委書記專職配備、落實中層正職待遇等高含金量高的舉措。同時，也明確落實20xx年團中央、教育部《關于進一步加強和改進高等學校共青團建設的意見》關于高校團委專職干部編制配備的指導性意見和具體要求。這個文件仍然是迄今為止指導高校共青團工作的一個綱領性文件，里面對專職團干配備、經費保障等都做了明確的規定，大家要找來好好看，認真推動落實。要以此為契機改變部分高校，特別是高職院校、獨立學院團委未能獨立設置的局面。《改革方案》也明確，20xx年以前要實現中學團委書記崗位專設，按學校中層正職干部配備和管理。希望各市、縣積極推進爭取率先突破。

三是要落實好地級以上市統一部署鎮村兩級團組織集中換屆。《改革方案》明確規定“由地級以上市統一部署鎮村兩級團組織集中換屆工作”，也明確了村兩委換屆至少要配備1名35周歲以下的年輕干部，一般兼任團組織書記。

四是大力推進青少年服務陣地建設。一方面要加強自有陣地建設。《改革方案》要求各級財政每年支持新建一批青少年活動陣地，省市縣團委機關分別至少建設1個以上全國、省、地市級示范性青少年綜合服務平臺。團省委正在推動建設兩個國家級的青少年示范服務陣地。各地市要建省一級、各縣要建市一級的示范性青少年綜合服務陣地，每個鎮街至少建一個具有一定規模的青少年綜合服務陣地。另一方面要主動對接黨政服務陣地，促進黨群陣地共建共享。當前，各級黨委政府正大力推動在鎮街和農村、社區普遍建立“一門式”、“一站式”黨政服務中心，如何把團旗插到、把陣地嵌到遍布基層的黨政工作陣地，做好服務青年工作，是我們需要認真研究和積極探索推動的一項重要工作。據了解，中組部將對此專門作出部署安排，我們在《改革方案》中也提出了具體要求。

五是東西北地區市縣經費保障要抓好落實。《改革方案》對東西北地區市級和縣級團委納入財政預算的保底經費做了明確要求，而且是從20xx年就開始執行。這是前所未有的，第一次在省一級文件對市縣團委經費作出如此明確的要求。這也是和省財廳反復溝通協商確定下來的，征求各地意見時也沒有地級市對此提出異議。大家一定要用好用足政策，假如做不到，就只能說明兩個問題，一是你根本不想干活，不愿意要錢;二是你能力不行落實不了。

(三)關于加強黨的領導，強化黨建帶團建工作。

總的要求是要抓住機遇，全面把握，逐條落實。《改革方案》對黨建帶團建的要求可以梳理為16條。基本上涵蓋了中央精神和《共青團中央改革方案》要求的內容，也不乏廣東的創新和突破，如“推動省市縣三級團委主要負責人進入同級黨建工作領導小組”、“青年集中的機關、國有企事業單位、高校成立青年工作委員會，由黨組織分管領導擔任主任”、“各級黨組織安排一定額度的黨費用于團的推優、團的基層組織建設”等。這些含金量很高的黨建帶團建政策，也是需要各級團委分類分層，根據不同內容積極向分管領導乃至主要領導，以及組織部等相關職能部門匯報溝通來落實的。另外要用好各級黨校資源，這是很重要的一個平臺。除了把團干和青年工作骨干班納入黨校主體班次外，團省委班子也將爭取去黨校作宣講，給各方面領導特別是縣區黨政領導講講青年工作，講講黨管青年，講講共青團改革，希望團市委書記也爭取到地方黨校去給鄉鎮黨政領導宣講。

(四)關于去“四個化”，直接聯系服務青年的問題。

能否通過改革真正實現廣大團干部廣泛普遍地直接聯系服務青年，既是改革的重要目標，也是評價改革成敗的關鍵。重點做好幾個方面的工作：

一是要落實好全團統一部署的直接聯系服務青年工作要求。要通過落實好“8+4”“4+1”“1+100”等直接聯系青年的機制，讓青年感受到團組織在身邊，感受到團干部和他們在一起。其中“8+4”是對省市團委專職干部的要求，市里可以在掛兼職干部到位后也就是今年下半年開始實施;“4+1”是對省市縣團的領導機關干部的要求;“1+100”則是對所有專職團干部的要求。

二是特別要注重發揮互聯網新媒體的作用。其中“青年之聲”青少年綜合服務平臺的建設是關鍵，我們將繼續按月度考核，通報黨委分管領導。此外，今年我們將整合全省“12355”青少年服務熱線，作為“青年之聲”的重要補充和組成部分，打造全省集中受理、分級處置、全程跟蹤的青少年服務和權益保護工作體系和生態系統。

(五)關于突出團的政治性和先進性問題。

說過，共青團要讓黨政因團的工作而有獲得感。這實際上說的就是團的政治性和先進性的問題，也就是要求共青團圍繞中心、服務大局，彰顯作為，這是共青團作為黨的助手和后備軍的使命所在。團的改革必須改出戰斗力、改出生產力，檢驗的重要標準之一就在于共青團在圍繞中心、服務大局方面能否彰顯作為。當前主要是做好四個方面工作：青年創新創業、助力精準脫貧攻堅、參與社會治理、港澳青年工作，具體大家參閱今年的工作要點，這里就不多說了。

(六)各地推進改革的時間安排和步驟要求。

各市縣要根據改革方案制定任務分解安排和落實時間表。我們這個《改革方案》是匯聚了全省共青團集體智慧的“廣東共青團改革方案”，不是“團省委改革方案”，目的就是要一個方案全省通用，不用層層花時間做方案。方案應該說寫得很具體了，各市縣主要任務就是做好責任細化分解和落實時間表。

20xx年是重要的一年。在全國層面，即將迎來黨的、香港回歸20周年、建軍80周年、建團95周年。在省的層面，今年將召開省第十二次黨代會，團省委在五四期間也將召開省青聯、省學聯的換屆大會，這些都是我們今年工作的大局大事。

各位委員，同志們，20xx年是廣東共青團全面深化改革的關鍵一年，改革方案落實的好不好、到不到位，將對今后一段時期我省共青團工作產生重大而深遠影響。希望大家按照中央和省委對我省共青團改革的工作部署，拿出決心、拿出魄力、拿出行動，擼起袖子加油干，全面落實從嚴治團要求，切實擔負深化改革重任，以嚴實的作風，推動改革落地，推動共青團事業實現新發展!

今天我就講這么多，與大家共勉。謝謝!

領導在縣委全體會議上發表講話篇十一

尊敬的各位家長、來賓：

大家好!

在第六個國際孤獨癥日到來之際，作為系列活動之一,康納洲在這里隆重召開大講堂開班儀式和以家長為主體的高峰論壇具有特殊的意義。在此，我謹代表中國殘聯對大講堂開班和本次論壇的舉辦表示熱烈的祝賀!向蒞臨本次論壇的各位家長和各位嘉賓，向關心和支持殘疾人事業發展的各界朋友表示衷心的感謝!

每年的國際孤獨癥日，全世界的孤獨癥家長和專業人士都會集合在一起，為這個特殊的公益節日舉行紀念活動，為孤獨癥人士的公平權益和社會福利進行倡導和呼吁。中國殘聯從年開始，已經連續舉辦了五次大型活動。前全國人大副委員長顧秀蓮、中國殘聯主席張海迪、教育部、衛生部、民政部和中國殘聯的許多領導同志都多次參加了會議。今天見到許多新老朋友，我感到分外親切，特別感謝家長朋友們在這份崇高的事業中執著的堅守和默默的奉獻!

孤獨癥與其他各類精神疾患明顯不同，由于它發病于兒童早期，搶救性康復期較短，錯過以后很難補救;同時，孤獨癥的核心癥狀是持續性的，終生需要康復并且終生需要健全人的照顧;孤獨癥患者大多為多重殘疾。但科學和實踐不斷證明，孤獨癥人士潛力的開發極具價值，甚至刻板重復的特點都可以為他們的庇護性就業帶來很大的可開發性。因而，研究孤獨癥兒童康復訓練方法的科學化和本土化，孤獨癥人士生命全程各個階段實現終身康復的銜接性和系統性，早期篩查、早期診斷的社區化和常態化，以及政策的完整性、科學性和普惠性，是我們的政府、社會和相關工作者面臨的重大課題。

從我國發現第一例孤獨癥算起已經過了三十年。為了幫助孤獨癥兒童和家庭，經過多方努力，我們國家在殘疾人事業“十一五”期間把孤獨癥正式列入精神殘疾之列;相繼落實了31個試點地市殘聯系統的孤獨癥康復機構建設;組織編寫了《機構評估標準》和《教育心理評估標準》，實現了行業標準“零的突破”;2009年中國殘聯又與財政部共同啟動了“陽光家園—智力、精神和重度殘疾人托養服務項目”;在政策方面，中國殘聯在“十一五”期間爭取國家財政每年拿出3600萬元救助1200名困難孤獨癥兒童，各地也相繼出臺了許多針對孤獨癥或包括孤獨癥在內的補貼和救助政策;在組織方面，成立了中國精協孤獨癥工作委員會，為“上情下達”和“下情上達”建立了一個快捷的管道，為孤獨癥人群的“服務、代表、維權”搭建了一個很好的工作平臺。

在孤獨癥服務方面，目前主要的工作力量來自于民間和社會組織。特別是“第一代”家長，為孤獨癥服務奠定了很好的社會基礎。為了做好孤獨癥服務工作，中國殘聯曾委托中國社會科學院社會學所對民間社會組織做過調查和摸底。中國殘聯是一個集“代表、服務、管理”于一體的人民團體。加強對孤獨癥社會組織管理也是中國殘聯一個重要的工作內容。去年，中國殘聯正式發文，在全國范圍內開展為時三年的孤獨癥服務機構自強自律創建活動，為機構與殘聯之間搭建一個很好的平臺，為各級政府購買服務打下良好的基礎，為機構發展創建良好的外部環境。同時，各類服務機構通過活動加強自身管理，提升服務質量，增強公信力并擴大影響力，對于孤獨癥服務行業整體實力和形象的塑造具有積極的和現實的意義。

“十二五”期間，孤獨癥服務仍然是中國殘聯工作中一個重要的方面。王新憲理事長特別強調要“加強孤獨癥兒童的搶救性康復工作”。提出“十二五”期間“要做好摸清孤獨癥兒童底數、規范康復機構建設、培訓康復專業人員等基礎工作，為孤獨癥康復工作全面、規范開展創造條件。”下一步，中國殘聯有關孤獨癥工作的初步設想主要有：一是加強機構建設，支持全國33個省級、66個地級市孤獨癥兒童康復機構建設。同時，將鼓勵和扶持具備一定規模、康復效果較好的民辦機構。二是在全國20個城市開展孤獨癥兒童融合式社區家庭康復試點工作。三是由國家財政五年內拿出4.3億元，每年為2萬名孤獨癥兒童提供康復訓練補貼，目前“七彩夢”計劃已經啟動。四是中國殘聯康復部將重點抓好調查摸底、機構建設、人員培訓和標準、方法、規范的制定等基礎性工作。今年上半年，與英國劍橋大學孤獨癥研究中心合作項目已經啟動，雙方將開展為期三年的合作，進行孤獨癥譜系障礙的流行病學研究，分級培訓專業人員，引進和推廣先進的篩查、診斷和康復工具等。五是中國殘聯組聯部將以中國精協孤獨癥(工作)委員會為試點，加強對民辦組織的服務與管理。此外，將與殘聯內部相關部門共同探討公辦與民辦機構評估標準和準入條件的銜接;積極推動建立政府向殘疾人社會組織購買公共服務的機制;制訂殘疾人社會組織評估考核獎勵辦法，納入國家對社會組織的評估、考評、考核范圍;等等。

總之，各級黨委政府和各級殘聯越來越多地重視孤獨癥服務。“十二五”開局以來，已有廣東、江蘇、浙江等發達省份出臺了針對孤獨癥的新政策和新措施。其中江蘇省的托養就業機構建設力度很大，已有南京、常州等民辦孤獨癥服務機構中標，大齡托養和庇護性就業有望取得突破性進展。相信一些省市殘聯先進的服務理念和服務經驗，一定會呈燎原之勢，未來幾年，中國殘聯在孤獨癥服務方面一定會取得跨越式發展。

在中國的孤獨癥社會服務中，家長和社會組織是一支重要力量。作為中國殘聯推動孤獨癥服務工作的重要措施，中國精協孤獨癥委員會成立五年來主要工作取得了積極的進展：在全國范圍內發揮了獨特的核心影響力，建立了快速反映訴求的通道。幾年來，中國精協孤獨癥委員會多次提出的一些建議，都引起了中國殘聯各級領導和相關部門的重視，委員會的工作越來越深入地介入了中國殘聯相關業務部門的工作，使孤獨癥服務和權益保障不再停留在僅僅民間呼吁的層面，使我們的家長和機構多年奔走和爭取的權益能夠有效地體現在政府相關部門的文件之中。各地家長組織也發揮了相當重要的作用。今天，有5位家長要在論壇上進行演講。他們的經歷和他們的貢獻可以證明，家長和社會組織是推動孤獨癥服務和社會文明進步的重要推手，依靠家長和社會組織做好孤獨癥服務工作也應該是今后工作開展的方向。

經民政部批準，去年11月，中國殘聯五大協會組織已經全部成為獨立法人，今后中國精協孤獨癥委員會的工作也將會得到進一步的加強，取得實質性的進步。希望通過我們的共同努力，為孤獨癥人群更好地生存與發展建立起良好的環境與氛圍。

各位同志，各位朋友，當前是中國歷史上孤獨癥服務事業發展的最好時機。黨的十八提出“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”的號召。近一個時期以來，中國殘聯黨組正在圍繞建成全面小康社會的目標，著手研究今后一個時期切實解決殘疾人社會保障和服務，特別是增加殘疾人收入的大問題。目前，各級黨委和政府越來越多地重視殘疾人事業，重視對孤獨癥人士的服務，這使我們有理由相信，中國孤獨癥服務事業一定會在“十二五”進入一個高速發展時期。讓我們團結起來，動員一切可以動員的力量，加強對孤獨癥問題的研究和探索，不斷提高服務水平和質量，以更加積極的心態、更加努力的行動，為迎接中國孤獨癥服務的更大進步做出積極的貢獻!

【殘聯發言稿范文】。

黨的十八大報告提出“廣泛開展志愿服務，推動學雷鋒活動常態化”，極大鼓舞和推動了志愿助殘工作的深入開展。一年來，我們以融入“學雷鋒”和志愿服務工作大局為根本，以落實中央文明辦等7部門《關于組織開展“關愛他人——愛幼助殘志愿服務行動”的通知》為重點，開展了一系列形式多樣、內容豐富的志愿助殘工作：聯合中央文明辦等15家單位開展“關愛他人——志愿助殘陽光行動”主題日活動，著力提升“志愿助殘陽光行動”品牌影響力;發揮廣州亞殘運會志愿助殘后續效應、聯合中央電視臺錄制“星光大道·全國助殘日特別節目”等，普及志愿助殘理念，積極營造全社會扶殘助殘濃厚氛圍;開展農村社區殘協志愿助殘試點，擴大志愿助殘服務覆蓋面，將志愿助殘逐步延伸至廣大農村地區;舉辦全國志愿助殘工作培訓班、推廣廣州等城市的志愿助殘典型經驗，進一步提高志愿助殘服務水平和能力。各地志愿助殘工作有聲有色，蓬勃發展，組織網絡基本形成，隊伍不斷壯大，效能日益顯現，服務更加貼近殘疾人的個性需求。截至目前，全國已有助殘志愿者聯絡站30余萬個，注冊助殘志愿者700多萬人，受助殘疾人5000多萬人次。

今年，我們將按照中宣部、中央文明辦的統一部署“重點組織好體現人文關懷的關愛老幼弱殘志愿服務行動”、“扎實開展助殘志愿者等個性志愿服務活動”，著力推進志愿助殘工作制度化，努力完成《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》的年度任務，推動實現“十二五”末注冊助殘志愿者達到1000萬人，受助殘疾人達到1.5億人次的總體目標。

一、加強制度建設，著力形成志愿助殘長效機制。進一步將志愿助殘融入志愿服務工作大局，積極納入中央文明辦有關文明城市和文明單位測評體系、志愿服務管理運行體系和表彰激勵體系;制定下發《全國助殘志愿者注冊管理辦法(試行)》，不斷完善助殘志愿者招募注冊、服務對接、組織管理、評價激勵等制度;繼續做好助殘志愿者統計臺帳報告工作;研究探索網絡注冊和服務信息平臺建設，試行“志愿者陽光信息卡”，逐步建立志愿助殘長效機制。

二、延伸服務領域，著力轉變志愿助殘工作重心。繼續實施農村社區(村)志愿助殘試點項目，擴大試點范圍，推動志愿助殘工作進一步向基層延伸，向農村傾斜;著重在殘疾人社會保障和基本公共服務等涉及殘疾人民生的領域開展志愿助殘活動，幫扶殘疾人脫貧增收;強化“一助一”、“多助一”、“服務直通車”、“量體裁衣式個性化服務”等志愿助殘形式，推動志愿助殘到人到戶，實現工作重心向個性化、項目化、常態化轉變。

三、加大品牌創新和典型宣傳，著力普及志愿助殘理念。以組織開展20“關愛他人——志愿助殘陽光行動”主題日活動為契機，指導地方不斷創新志愿助殘品牌;及時發現并推廣地方志愿助殘工作先進典型和有益模式;繼續落實近年來中央文明辦等相關部門關于加強志愿助殘工作的有關精神和“關于開展志愿助殘主題活動的通知”要求，重點做好節假日等重要時段和車站、機場等重要場所的志愿助殘工作;積極創造條件，組織有能力、有意愿的殘疾人參與志愿服務活動，回報社會，展示風采，形成志愿助殘工作特色;組織出版志愿助殘知識讀本等系列培訓教材，弘揚人道主義精神，普及志愿助殘理念，提高志愿助殘服務水平。

會后，我們將認真貫徹落實今天的會議精神，進一步推動全國殘聯系統志愿助殘工作的深入開展，為廣大殘疾人朋友提供更加優質實效的個性化志愿服務。

【殘聯發言稿范文】。

各位委員：

我受中國殘聯執行理事會的委托，向大會作工作報告，請予審議。

2012年是我國發展歷史上具有重要意義的一年,黨的十八大開啟了全面建成小康社會新的偉大征程，揭開了共創中國人民和中華民族更加幸福美好未來的新篇章。2012年，殘疾人事業保持良好的發展勢頭，各方面工作取得新成效，廣大殘疾人得到新實惠。一年來，主要做了以下五個方面的工作：

(一)積極推進立法和執法檢查,殘疾人事業法制建設邁出新步伐。

今年5月至8月，全國人大常委會對《殘疾人保障法》實施情況進行檢查和評估。這是《殘疾人保障法》實施以來，第一次全國范圍內的執法檢查和社會法領域的第一個立法后評估項目，進一步提高了《殘疾人保障法》的執行效力，增強了政府和社會發展殘疾人事業的法制觀念，對于切實保障殘疾人政治、經濟、社會和文化權利產生了重要的影響。

國務院在今年7月頒布了《無障礙環境建設條例》。這是我國第一部關于無障礙環境建設的行政法規，標志著經過近30年的發展，我國無障礙環境建設步入了法制化軌道，不僅有助于保障殘疾人、老年人、傷病人等特殊群體參與社會生活權益，而且將惠及全體社會成員，進一步提升城鄉宜居質量和人文環境。

《殘疾預防和殘疾人康復條例》(送審稿)已經完成部門協商并上報國務院。在《精神衛生法》、《民事訴訟法》、《勞動合同法》、《老年人權益保障法》等14部法律法規的制定、修改過程中，提出了進一步加強殘疾人權益保障的意見和建議，從立法源頭維護了殘疾人的權益。25個省(區、市)完成了《殘疾人保障法》實施辦法新一輪的修改工作，為當地依法發展殘疾人事業、維護殘疾人權益提供了法制保障。

落實國家“六五”普法規劃和《殘聯系統開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》，深入開展殘疾人事業普法宣傳。充分發揮殘疾人法律救助工作協調機制作用，推動形成殘疾人法律救助工作網絡。以解決問題為本，扎實做好殘疾人信訪工作，解決了一批重大殘疾人信訪案件。

(二)貫徹《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》，夯實殘疾人社會保障體系和服務體系建設基礎。

國務院于2012年7月印發《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》，“規劃”將殘疾人公共服務確定為國家基本公共服務體系九個組成部分之一，提出了“十二五”時期的主要任務、國家標準和保障工程，為兩個體系建設提供了堅實的制度保障。河北、四川等地在推進地方規劃編制、建立殘疾人公共服務標準、完善殘疾人服務提供模式等方面做了許多開創性的工作。一年來，殘疾人兩個體系建設取得顯著進展：殘疾人社會保障體系建設實現突破。殘疾人參加城鄉居民基本養老和基本醫療保險個人繳費政府補貼制度全面落實，殘疾人社會保險參保率穩步提高。截至2012年10月，269.1萬城鎮殘疾職工參加了各類社會保險;城鄉居民養老保險試點地區參保殘疾人數分別達到327.2萬和1694.9萬。215.1萬城鎮殘疾人和667.4萬農村殘疾人納入最低生活保障范圍，殘疾人低保家庭救助水平得到提高。河南、湖北將重度殘疾人普遍納入最低生活保障范圍。

向殘疾人發放專項福利補貼步入常規化、制度化。內蒙古、安徽、海南、青海、寧夏等省(區、市)建立了貧困(或重度)殘疾人生活補助制度，江蘇等地建立了殘疾人護理補貼制度，上海等地建立了輔助器具補貼制度。資助12.3萬戶貧困殘疾人家庭無障礙改造，為52.2萬殘疾人發放了機動輪椅車燃油補貼。

國家發展改革委等8個部門共同出臺《關于加快發展殘疾人托養服務的意見》，對多種形式發展殘疾人托養服務、加強服務管理及加快服務專業化等做出了明確規定，為推動殘疾人托養服務工作標準化、規范化發展奠定了基礎。目前，全國已建殘疾人集中托養服務機構和日間照料機構6286個，以機構和居家托養等多種形式為66萬名殘疾人提供了托養服務，其中37.5萬人接受了“陽光家園計劃”的年度資助。

康復工作取得新成績。在全國2732個縣(市、區)開展社區康復，舉辦殘疾兒童家長學校，康復進社區、服務到家庭有了質的提升。以中國殘聯與廣東省人民政府、遼寧省人民政府簽署國家輔具區域中心建設協議為標志，有力帶動了省、市、縣級輔具機構建設和適配服務，具有輔具適配功能的服務車活躍在31個省(區、市)、84個地(市)的農村地區，為殘疾人提供上門服務，已提供輔具110萬件(套)。持續開展精神病防治工作，進行重性精神病人服用二代藥試點，浙江等地逐步對適應人群全面開放。完成助聽器驗配和人工耳蝸植入9000例。通過實施重點康復工程與合作項目，575萬殘疾人得到不同程度康復。人才隊伍建設成效明顯，培養公共衛生康復管理碩士和康復醫學學科帶頭人530名、輔助技術工程師646名，培訓社區康復協調員20萬名。殘疾人參加新農合和城鎮居民醫療保險的比例穩定在97.4%和83.6%。殘疾預防工作有了新進展，腦癱、孤獨癥預防與康復研究開始起步。舉辦第六屆中國國際福祉博覽會暨康復博覽會，17個國家和地區260余個企業8000余種產品參展，3天內達11萬人參觀;舉辦第七屆北京康復國際論壇，17個國家2200余名專家學者參加，發表論文520余篇，促進了康復學術水平的提高。

殘疾人受教育權利得到更好的保障。積極發展殘疾兒童學前教育，1萬余名殘疾兒童得到國家資助。教育部、中國殘聯共同建立未入學適齡殘疾兒童少年通報制度，首次通報20未入學殘疾兒童少年82834名，各地積極采取措施提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。北京等地努力推進殘疾兒童少年融合教育。啟動實施“特殊教育學校二期建設規劃”，支持特殊高等師范教育院校、殘疾人高等院校和職業學校建設。今年共有8091名殘疾考生被普通高等院校錄取。手語和盲文研究首次列入國家語委“十二五”科研規劃國家級課題，開展“國家通用手語標準”、“國家通用盲文標準”重大課題研究工作。

殘疾人就業規模保持穩定。財政部、人力資源社會保障部、中國殘聯共同印發了《關于加強殘疾人職業培訓促進就業工作的通知》，人力資源社會保障部、中國殘聯舉辦了全國殘疾人崗位精英職業技能競賽和“就業援助月”活動。實施了殘疾人就業和職業培訓實名制統計管理。連續三年組織盲人醫療按摩人員從醫資格考試，完善《盲人保健按摩管理辦法》，簡化盲人保健按摩機構資格認定的行政審批程序，加強對盲人就業的扶持。山東、云南、湖南、黑龍江墾區等地完善殘疾人就業優惠政策、加強殘疾人就業服務、營造有利社會環境，有效地促進了殘疾人就業和創業。截至2012年10月，共為36.4萬人次殘疾人提供職業技術培訓，城鎮新安排殘疾人就業27.5萬人;城鎮就業殘疾人達到431萬，1752.7萬農村殘疾人在業。

農村殘疾人扶貧顯著加強。國務院辦公廳印發《農村殘疾人扶貧開發綱要(2011-2020年)》，對未來十年殘疾人扶貧開發工作做出全面部署。開展農村貧困殘疾人摸底調查，建立了貧困殘疾人信息管理系統。加大社會扶貧力度，中組部、商務部、新聞出版總署、中國殘聯共同實施農村基層黨組織助殘扶貧項目和萬村千鄉市場工程助殘扶貧項目，開展選聘農村貧困殘疾人擔任農家書屋管理員工作。吉林、江西、廣西、重慶、陜西等地加強扶貧政策銜接、創新扶貧方式，在促進殘疾人增收、改善殘疾人生活方面取得顯著成效。截至2012年10月，共扶持125萬農村貧困殘疾人脫貧，為74.8萬農村殘疾人提供實用技術培訓，為14萬戶農村貧困殘疾人家庭實施危房改造。

殘疾人文化體育生活更加豐富活躍。中宣部、發展改革委等11部門共同印發《關于加強殘疾人文化建設的意見》，將殘疾人文化體育工作全面納入國家公共文化體育服務體系，強調在為殘疾人提供均等文化體育服務的同時，廣泛開展個性化服務，對殘疾人文化創業、體育健身等給予特別扶持。繼續開展殘疾人文化周、殘疾人體育健身周、全國特奧日、殘疾人文化進社區等群眾性殘疾人文化體育活動，舉辦了兩岸四地殘疾人文化藝術展覽會。推進殘疾人體育健身指導員培訓和自強健身示范點建設。福建等地積極開展富有地方特色的殘疾人文化體育活動。

無障礙環境建設取得多方面進展。住房和城鄉建設部修訂發布《無障礙設計規范》國家標準。鐵道部加快推進鐵路旅客車站和列車無障礙改造。公安部自2012年9月開始在全國范圍內推行12110短信報警求助服務，方便聽力、言語殘疾人在特殊情況下報警求助。中國銀監會、中國銀行業協會加強和改進銀行業對殘疾人的無障礙金融服務。藥品標簽及說明書盲文標注工作取得進展。中央電視臺在領導同志作十八大報告、政府工作報告等直播中全程配置手語翻譯。中國殘疾人服務網與央視網合作開展面向聾人的春晚文字加視頻直播網上服務。

財力保障、基礎設施建設、科技、信息化、理論研究等基礎性工作進一步加強。2012年度中央財政直接支持地方殘疾人事業發展資金22.63億元，其中，對28個省(區、市)的28個康復中心和13個托養中心項目進行設施建設和設備補助，貴州等8個省(區、市)基礎設施建設加快推進。中國殘聯第一個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人信息無障礙關鍵技術支撐體系及示范運用》通過驗收，第二個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人康復服務平臺研發及應用示范》已經啟動。全國殘疾人人口基礎數據庫已收錄3599萬殘疾人基礎信息，約占全國殘疾人總數的41.9%，數據綜合服務效益顯著。發布2011年度全國殘疾人狀況監測報告，完成2012年度現場調查工作。舉辦了第六屆殘疾人事業發展論壇，《殘疾人研究》雜志影響力擴大。殘疾人事業理論與實踐研究取得新成果，國家社科基金重大項目——《中國殘疾預防對策研究》基本完成。

推進不同區域兩個體系建設均衡發展。國務院殘工委與財政部、發展改革委等10部門聯合印發《關于加快西藏、新疆殘疾人事業發展的意見》，加強對西藏、新疆和新疆生產建設兵團殘疾人工作的政策傾斜和對口支援。根據國務院有關要求，研究制定支持贛南等原中央蘇區(縣)殘疾人工作的政策措施。開展兩個體系建設省級試驗區和專項工作試點城市階段性評估調研，為各地提供借鑒經驗。

(三)著力推動助殘志愿服務和慈善事業發展，為殘疾人事業注入新活力。

“關愛殘疾人”納入全社會“學雷鋒”和“三關愛”長效活動。中國殘聯與中央文明辦等部門共同印發《關于組織開展“關愛他人——愛幼助殘志愿服務行動”的通知》并舉辦系列主題活動，支持農村社區殘協開展志愿助殘工作。制定《全國助殘志愿者注冊管理辦法》，試行志愿者網絡注冊，推動志愿助殘工作向規范管理發展。目前，助殘志愿者已發展到700萬人，建立助殘志愿者聯絡站30多萬個，受助殘疾人510萬、3160多萬人次。制定關于鼓勵引導民間資本興辦殘疾人康復和托養機構的政策措施，支持引導殘疾人社會組織參與殘疾兒童康復、《殘疾人權利公約》履約審議等工作。社會慈善活動更加活躍，中國殘疾人福利基金會年度籌集資金和物資折合人民幣3.49億元，公益項目支出人民幣3.05億元。中國獅子聯會積極支持實施貧困白內障患者復明、盲人文化服務等殘疾人服務項目。天津、山西等地培育殘疾人事業慈善品牌。社會力量的參與為殘疾人事業發展增添了不竭動力。

(四)深入實施“強基育人”工程,殘疾人組織自身建設取得新進展。

召開全國城鄉社區殘疾人組織建設工作經驗交流會，進一步加強城鄉社區殘協建設，推動社區殘疾人組織建設實現從“有”向“好”轉變。目前，全國95.1%的農村社區(村)和97.3%的城市社區已建立殘協，鄉(鎮、街道)、村(社區)殘疾人專職委員隊伍達到60.6萬人。全國城鄉社區(村)殘協組織基本健全，橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織體系基本形成。

專門協會工作更加活躍。各協會著重素質和能力建設，促進融合發展，創建學習型、服務型、創新型協會組織，發揮自身特點優勢，開展了殘疾人無障礙活動、培育社會組織、文化服務、就業創業、對外交流等工作。

中組部印發了《關于在地方殘疾人聯合會換屆中進一步加強殘疾人工作干部隊伍建設的通知》，明確了加強殘疾人工作干部隊伍建設的目標和政策措施。指導地方換屆工作平穩有序地開展。目前，鄉鎮(街道)殘聯換屆全面完成，近70%的縣級殘聯完成換屆任務。黑龍江、甘肅等地在換屆過程中著力加強自身建設，為殘疾人工作提供有力組織保障。制定實施《全國殘聯系統干部教育培訓規劃(2011-年)》。中國殘聯與中央黨校聯合舉辦省級殘聯負責同志參加的殘疾人工作專題研討班，舉辦了全國優秀殘疾人骨干培訓班。

(五)圓滿完成倫敦殘奧會參賽和《殘疾人權利公約》履約審議，殘疾人事業國際影響力得到新提升。

中國殘奧代表團在第14屆殘奧會上以95枚金牌、231枚獎牌位居金牌、獎牌榜首位，實現了殘奧會“三連冠”，創造了中國殘疾人體育的新輝煌。黨中央、國務院向代表團發出賀電，海外媒體以“倫敦之王”和“中國時刻”盛贊中國殘疾人運動員的突出表現和中國殘疾人事業的巨大成就。

聯合國殘疾人權利委員會于今年9月在日內瓦對我國履行《殘疾人權利公約》情況的首次報告進行審議。委員會在結論性意見中充分肯定我國為履行《公約》所做出的積極努力，高度評價我國在殘疾人扶貧、無障礙環境、殘疾兒童保護等方面取得的成就，并就進一步完善殘疾人事務法律法規，加強和改進殘疾人基本公共服務以及建立履約監督機制等提出建議。我們將以開放的態度積極吸收其建設性意見，促進《公約》的全面履行，更好地維護和保障殘疾人合法權益。

成功舉辦“消除障礙·促進融合”國際論壇并發表北京宣言。回良玉副總理、鄧樸方副主席到會致詞，深刻闡述了中國政府高度重視殘疾人事業的立場，呼吁各國政府和國際社會保障殘疾人平等權利，實現公正、包容、惠及所有人的發展。參與支持聯合國亞太經社會第三個“亞太殘疾人十年(2013-2022年)”活動，張海迪主席榮獲聯合國亞太經社會頒發的“亞太殘疾人權利領袖獎”。聯合國秘書長潘基文高度評價中國政府和殘疾人組織在中國及國際殘疾人事務中的引領作用。

艱辛的工作歷程使我們深深體會到，黨中央、國務院的親切關懷和高度重視是殘疾人事業健康持續發展的根本保證。一年來，中央有關部門出臺了一系列對殘疾人事業具有長遠性、根本性意義的政策、法規和文件。地方黨委、政府把保障和改善殘疾人民生放在更加突出的位置，政策、措施操作性強，解決了大量殘疾人迫切希望解決的困難和問題。廣大殘疾人和殘疾人工作者的團結奮斗是殘疾人事業健康持續發展的強大動力。一年來，主席團成員深入基層傾聽殘疾人呼聲，研究破解發展難題。地方殘聯工作生動活潑、銳意進取，創造出許多新鮮經驗，極大地豐富了殘疾人工作實踐。廣大殘疾人工作者求真務實、忘我工作，在各自的崗位上創造了新的業績。在這里，我代表中國殘聯執行理事會，向同志們致以誠摯的感謝和崇高的敬意!

一年工作中存在的不足和問題，我將在第二部分進一步加以闡述。我們一定要在黨的十八大精神指引下，以對殘疾人高度負責的精神，努力把各項工作做得更好。

領導在縣委全體會議上發表講話篇十二

同志們，青年朋友們：

一年之計在于春。在這生機勃勃、欣欣向榮的季節，共青團廣東省十二屆四次全會隆重召開了，會議深入學習貫徹黨的xx屆五中全會、省委十屆八次全會、共青團xx屆四中全會精神，回顧總結去年工作，研究部署“”開局階段任務。這對于全省各級團組織認清形勢、明確責任，團結帶領廣大團員青年積極投身加快轉型升級、建設幸福廣東的偉大實踐，具有十分重要的意義。

20xx年，是我省鞏固應對國際金融危機成果、加快轉變經濟發展方式，在努力當好推動科學發展、促進社會和諧排頭兵進程中邁出堅實步伐、取得顯著成效的一年，也是全省青少年事業和共青團工作圍繞中心、服務大局，砥礪奮進、蓬勃發展的一年。總結一年來團的工作，可以說是成績斐然、亮點紛呈。一是教育引導青年工作取得新成效。廣泛開展青少年理想信念教育，深化“我與祖國共奮進”活動和青年馬克思主義者培養工程，取得有目共睹的成效。二是服務黨政中心工作取得新成績。建立珠三角地區青聯組織聯席會議制度，帶領青年投身珠三角改革發展《規劃綱要》實施;組織59萬志愿者無私奉獻，服務廣州亞運會、亞殘運會;建設留守少年兒童希望家園，積極參與扶貧“雙到”;開展首屆粵港澳青年電影盛典等活動，為文化強省建設做出貢獻。三是助推青年成長成才彰顯新作為。“圓夢計劃·北大100”幫助農民工重燃大學夢，青年創業小額貸款項目、促進務工青年素質提升計劃等活動有力促進青年就業創業，“幸福廣東·青春情暖”活動有效幫扶一大批困難青少年。四是基層組織建設邁出新步伐。團建科學化水平進一步提升，“兩新”組織團建增長數量和質量位居全國前列，啟動“千萬資金下基層”，一次性為沒有工作用車的團縣委配備車輛，改善了基層團委的工作條件，基層基礎工作得到有力加強。五是團的自身建設呈現新氣象。黨建帶團建和創先爭優活動成果進一步鞏固，“兩進三同”全面開展，強化團干部的基層意識和基層觀念，活躍基層組織和基層工作，探索團組織做好新時期群眾工作和參與社會管理的長效機制。

總的來說，省委、省政府對過去一年全省共青團的工作是滿意的，對團省委新一屆領導班子是滿意的。借此機會，我代表省委、省政府，向全省各級團組織和廣大團干部表示衷心的感謝，向與會代表并通過你們向全省團員青年致以親切的問候!

下面，我就做好“”開局之年和今后一個時期的共青團工作，講幾點意見。希望各級團組織把握時代要求、順應青年期盼，團結帶領廣大青年，在加快轉型升級、建設幸福廣東的偉大實踐中譜寫壯麗的青春之歌。

時代有新要求、青年有新期盼，必須正確研判形勢、科學制定發展方略。省委全會提出“加快轉型升級，建設幸福廣東”這個核心任務，充分體現了省委居安思危、深謀遠慮的政治智慧和戰略考量。同時，省委全會高度關注人民群眾的幸福問題，把落實以人為本、增進民生福祉擺在更加突出的位置。各級團組織和廣大團干部要深刻理解省委全會的精神實質和豐富內涵，不斷增強做好各項工作、推動事業發展的方向感、緊迫感和使命感，自覺把思想和行動統一到省委全會提出的目標任務上來。應該看到,“”時期仍然是我省共青團事業發展的寶貴機遇期。一是廣東在全國發展大局中承擔探索科學發展新路的歷史使命，為我省共青團工作指明了方向、明確了任務;二是社會轉型期共青團組織在參與社會管理、促進社會和諧中的作用愈加突出，為共青團拓展了寬廣的事業空間;三是省委高度重視共青團和青少年事業的發展，為共青團提供了堅強的政治保障。

也要看到，雖然機遇無處不在，但是挑戰愈加突出。一是經濟轉型升級迫切需要共青團事業轉型升級。當前，我省經濟工作的頭號工程是加快轉變經濟發展方式。共青團要以發展的眼光看“中心”、察“大局”，準確把握核心任務，著力加快轉型升級，避免“場外打球”、“關門游戲”。二是青年群體變化迫切需要共青團組織格局創新。青年群體前所未有的流動性、多樣性，對團的傳統組織格局造成了沖擊，團的基層組織設置與青年群體結構變化相比顯得相對滯后，過去是“青年到處找團”，今天是“團到處找青年”。三是利益訴求多元化迫切需要團組織服務水平提升。青年群眾日益增長的多元化利益需求與團組織服務供給相對不足的矛盾比較突出。面對“團能為我干什么”的青年之問，團組織和團干部必須認真正視而不回避，以實際行動作出令青年滿意的回答。四是信息化發展迫切需要團的工作手段調整。網絡改變青少年，網絡改變團工作。對團干部而言，不懂“給力”，教育引導青年的效果一定不給力;不能“灌水”，青年就說你“很水”;不知“神馬”是何物，青年就當你是“浮云”。五是群眾工作的新要求迫切需要團干部群眾工作能力進一步強化。經濟社會轉型時期長期積累的各類矛盾和問題有可能在某些領域、某些地區和某些群體爆發，如何做好新生代農民工等社會階層的群眾工作，對團干部是一個重大考驗。全省團干部必須熟練掌握群眾工作方法，認真做好新時期青年群眾工作。

總的來看，當前和今后一段時期，對共青團工作來說，依然是機遇和挑戰并存，機遇大于挑戰。各級團組織和廣大團干部要深刻認識當前我省經濟社會發展的階段性特征，正確把握青年需求和時代特征，抓住機遇而不可喪失機遇，開拓進取而不可因循守舊，奮力把共青團事業推向前進。

“”時期我省團的工作，歸結到一點，就是團結帶領廣大青年，在加快轉型升級、建設幸福廣東的偉大實踐中貢獻智慧和力量，譜寫壯麗的富有新時代氣息的青春之歌。全省各級團組織要圍繞中心點，抓住關鍵點，找準著力點，立足實際，發揮優勢，干出成效，無愧時代的重托、黨的重托、青年的重托。

(一)緊緊圍繞“加快轉型升級，建設幸福廣東”這一核心謀劃工作。

一是找準服務加快轉型升級的切入點。我國古代庖丁解牛的故事衍生出一個成語——切中肯綮，比喻抓住問題的要害，一切將迎刃而解。當前，轉型升級就是全省的“肯綮”。共青團組織盡管不直接承擔經濟工作職責，但在推進經濟發展方式轉型升級上仍然肩負重任，必須也完全能夠有所作為。特別是，要堅持在工業化與信息化“兩化融合”、先進制造業與現代服務業“雙輪驅動”、新型產業增量擴張與傳統產業存量提升“兩手并舉”方面，充分發揮青年科學家、青年企業家等群體勇于自主創新、敢于攻堅克難的生力軍作用，扎實推進科技創新“十百”攜進工程、“青年領軍企業上市孵化工程”，積極推動企業自主創新和科研項目成果轉化。要繼續辦好“挑戰杯”競賽，著手創建大學生創新實驗室，既引導大學生培養創新意識，又為他們的科技創新成果轉化創造條件。要大力開展廣東大學生“幸福廣東·青春當先”宣講實踐活動，“網聚”青年積極投身加快轉型升級。

二是找準服務建設幸福廣東的給力點。青少年群體既是幸福廣東的共享者、受益者，又是幸福廣東的建設者、實踐者。沒有全省3000萬青少年的幸福，就談不上幸福廣東;沒有全省3000萬青少年為幸福奮斗，就建不成幸福廣東。共青團組織一方面要引導青少年建設幸福廣東。當前，要大力拓展青年志愿服務，深入開展“健康直通車”開進3409個貧困村、大學生山區計劃、大學生三下鄉等志愿服務，在醫療衛生、教育、科技、文化、交通、社區等領域倡導志愿精神，引領社會風尚，努力在全社會形成人人志愿服務幸福廣東建設的良好氛圍。另一方面要幫助青少年共享幸福廣東，在團的工作范圍和工作對象中最大程度增加幸福元素、最大程度減少不幸福元素，扎實推進“幸福廣東·青春情暖”、“圓夢計劃·北大100”、“希望家園”等項目，開創全省青少年共建共享幸福廣東的新局面。

(二)牢牢把握“”開局階段共青團工作的基本要求。

今年是“”開局之年，做好今年的工作意義重大、影響深遠。這里，我提四個方面的要求。

一是高度的政治自覺。政治自覺決定執行能力。團干部的政治自覺，集中體現在對團的根本職責和省委核心任務的準確把握上。鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎是團的根本職責，“加快轉型升級，建設幸福廣東”是當前的核心任務，二者高度統一、相輔相成。各級團組織要切實把思想統一到省委和團中央的部署上來，深刻認識共青團最大的組織價值在于為黨做好青年群眾工作，深刻認識“”時期廣東發展的主要矛盾或者說矛盾的主要方面是加快轉型升級，更加自覺地圍繞省委中心工作，全力服務全省發展大局。

二是堅定的群眾路線。今年是建黨90周年，回顧我們黨波瀾壯闊的奮斗史，黨之所以能夠不斷發展壯大并最終奪取全國政權、開創中國特色社會主義事業新局面，理由可以講一千條一萬條，但最根本的一條是始終與人民群眾保持血肉聯系。這對共青團是極富啟發意義的。團組織作為聯系青年的橋梁和紐帶，不密切聯系青年，橋梁會垮，紐帶會斷;作為青年人的組織，不走進青年，青年不跟你走。要切實把省委提出的“永遠和人民群眾在一起”的要求，落實到共青團的各項工作中去，對團的干部特別是領導干部而言，就是要努力克服官僚作風和形式主義，自覺形成密切聯系青年的工作習慣，甘做青年之友，不做青年之官，每年安排一段時間深入工廠、社區、農村、學校等，與基層一線青年同勞動、同學習、同生活，千方百計為他們解難題、辦實事;對團的各級組織而言，就是要克服機關化、行政化傾向，深入推進“兩進三同”的理論創新和實踐創新，推動這項工作制度化、常態化，成為暖心、貼心的青年民心工程。

三是強烈的責任意識。責任意識體現對工作的認知水平和對事業的感情投入。大禹治水三過家門而不入，諸葛亮六出祁山“鞠躬盡瘁，死而后已”，都是源于熱愛自己的事業、恪盡自己的職守。團的事業需要一批又一批高度負責任的團干部。黨把干部放在共青團的崗位上鍛煉，既是團干部人生履歷上難能可貴的歷練，也是黨對年輕干部責任心的考察。各級團干部要進一步增強責任感，勇于負責、敢于擔當、樂于奉獻，始終以對黨負責、對青年負責的態度做好每一項工作。那種把團的崗位當成升遷捷徑而不腳踏實地的思想，那種熱衷于搞形式主義而不真抓實干的風氣，都是與團干部所應具備的基本品質背道而馳的。廣州亞運會期間，各級團組織積極主動做好亞運志愿者的服務保障和協調溝通工作，生動詮釋了敢于擔當的責任意識，值得充分肯定，希望在今后工作中繼續發揚光大。

四是創新的工作路徑。當前，共青團在參與政治、經濟、社會、文化、法治建設方面走出了一條符合青年特點、滿足青年訴求、服務黨政工作的有效路徑，并且根據時代的發展不斷開拓創新。去年，省學聯十大響亮地喊出“廣東再出發，我們第一棒”的口號，“圓夢行動”讓農民工上北大，引起全國廣泛關注。這充分說明，只要找準了路徑，圍繞省委中心工作就會更加緊密，服務青年就會更有針對性，團組織的作用就會更加明顯。今后，各級團組織要進一步解放思想、與時俱進，不斷拓寬服務路徑，發揮更大作為。

三、加強團組織自身建設，為各項工作任務的落實提供堅實的組織保障。

狠抓落實，對團組織和團干部來說，既是素質又是作風，既是硬性要求也是工作底線。當前，目標任務已經明確，發展藍圖已經繪就，全省團組織要切實加強自身建設，推動工作落實。

一是加強組織建設，為貫徹全會精神提供組織載體保障。各級團組織要主動創新工作理念、組織方式和工作方法，不斷擴大團的組織覆蓋和工作覆蓋，不斷增強團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。從重點領域來說，要突出抓好農村、非公企業、社會組織、民辦高職院校、網絡社區等領域的組織建設;從重點群體來說，要強化新生代產業工人、大學生兩個群體的組織覆蓋;從資源配備來說，要重點抓好“千萬資金下基層”，把人才、物力、財力向基層傾斜，以最大力氣增強基層活力。

二是加強隊伍建設，為貫徹全會精神提供基本依靠力量保障。各級團的干部要始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，勇挑重擔、扎實苦干，引導帶動廣大青年落實省委全會精神。要堅持黨建帶團建，深入開展創先爭優活動，打造一支“黨放心、青年滿意”的團干部隊伍，在廣大青年中形成學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍，指引團員爭當黨員、青年爭做團員、團員爭學團干，發現、培育、凝聚基本依靠力量。

三是加強作風建設，為貫徹全會精神提供優良作風保障。要深入落實“永遠和人民群眾在一起”的要求，始終堅持群眾觀點、群眾立場、群眾路線，沉下身子傾聽青年呼聲、體察青年疾苦、把握青年訴求、維護青年權益，下最大決心推進“兩進三同”，使之成為團干部持之以恒的工作習慣。要強力推進思想作風、學習作風、工作作風、領導作風建設，保持奮發有為、干事創業的精神狀態，倡導埋頭苦干、甘于奉獻的價值追求，形成雷厲風行、求真務實的工作局面。

黨的事業離不開青年，青年的成長更離不開黨。全省各級黨委要立足長遠、面向未來，從為黨的隊伍源源不斷注入新鮮血液，保證黨的事業薪火相傳、后繼有人的戰略高度，進一步加強和改進對共青團工作的領導，幫助解決共青團工作中遇到的問題和困難。對各級團組織要多壓擔子、多交任務、多建平臺，對各級團干部要關心愛護，特別要在今年集中換屆的時候加大對優秀團干部的培養、使用力度，確保共青團真正發揮好黨的助手和后備軍作用。

新形勢、新挑戰蘊含新機遇，新思路、新舉措成就新作為。讓我們按照中央和省委的決策部署，深入貫徹落實科學發展觀，把握時代要求，順應青年期盼，為我省加快轉型升級、建設幸福廣東作出新的更大貢獻，以光榮的共青團名義向建黨90周年獻禮!

領導在縣委全體會議上發表講話篇十三

關愛殘疾人從小事做起，為了倡導助殘風尚，幫忙給殘疾人送溫暖，構建和諧社會，大家行動起來吧!那么今天小編為大家帶來的是關于殘聯。

發言稿。

的范文。希望對大家有所幫助!如果你喜歡記得分享給身邊的朋友哦!

尊敬的各位家長、來賓：

大家好!

在第六個國際孤獨癥日到來之際，作為系列活動之一,康納洲在這里隆重召開大講堂開班儀式和以家長為主體的高峰論壇具有特殊的意義。在此，我謹代表中國殘聯對大講堂開班和本次論壇的舉辦表示熱烈的祝賀!向蒞臨本次論壇的各位家長和各位嘉賓，向關心和支持殘疾人事業發展的各界朋友表示衷心的感謝!

每年的國際孤獨癥日，全世界的孤獨癥家長和專業人士都會集合在一起，為這個特殊的公益節日舉行紀念活動，為孤獨癥人士的公平權益和社會福利進行倡導和呼吁。中國殘聯從20xx年開始，已經連續舉辦了五次大型活動。前全國人大副委員長顧秀蓮、中國殘聯主席張海迪、教育部、衛生部、民政部和中國殘聯的許多領導同志都多次參加了會議。今天見到許多新老朋友，我感到分外親切，特別感謝家長朋友們在這份崇高的事業中執著的堅守和默默的奉獻!

孤獨癥與其他各類精神疾患明顯不同，由于它發病于兒童早期，搶救性康復期較短，錯過以后很難補救;同時，孤獨癥的核心癥狀是持續性的，終生需要康復并且終生需要健全人的照顧;孤獨癥患者大多為多重殘疾。但科學和實踐不斷證明，孤獨癥人士潛力的開發極具價值，甚至刻板重復的特點都可以為他們的庇護性就業帶來很大的可開發性。因而，研究孤獨癥兒童康復訓練方法的科學化和本土化，孤獨癥人士生命全程各個階段實現終身康復的銜接性和系統性，早期篩查、早期診斷的社區化和常態化，以及政策的完整性、科學性和普惠性，是我們的政府、社會和相關工作者面臨的重大課題。

從我國發現第一例孤獨癥算起已經過了三十年。為了幫助孤獨癥兒童和家庭，經過多方努力，我們國家在殘疾人事業“”期間把孤獨癥正式列入精神殘疾之列;相繼落實了31個試點地市殘聯系統的孤獨癥康復機構建設;組織編寫了《機構評估標準》和《教育心理評估標準》，實現了行業標準“零的突破”;20xx年中國殘聯又與財政部共同啟動了“陽光家園—智力、精神和重度殘疾人托養服務項目”;在政策方面，中國殘聯在“”期間爭取國家財政每年拿出3600萬元救助1200名困難孤獨癥兒童，各地也相繼出臺了許多針對孤獨癥或包括孤獨癥在內的補貼和救助政策;在組織方面，成立了中國精協孤獨癥工作委員會，為“上情下達”和“下情上達”建立了一個快捷的管道，為孤獨癥人群的“服務、代表、維權”搭建了一個很好的工作平臺。

在孤獨癥服務方面，目前主要的工作力量來自于民間和社會組織。特別是“第一代”家長，為孤獨癥服務奠定了很好的社會基礎。為了做好孤獨癥服務工作，中國殘聯曾委托中國社會科學院社會學所對民間社會組織做過調查和摸底。中國殘聯是一個集“代表、服務、管理”于一體的人民團體。加強對孤獨癥社會組織管理也是中國殘聯一個重要的工作內容。去年，中國殘聯正式發文，在全國范圍內開展為時三年的孤獨癥服務機構自強自律創建活動，為機構與殘聯之間搭建一個很好的平臺，為各級政府購買服務打下良好的基礎，為機構發展創建良好的外部環境。同時，各類服務機構通過活動加強自身管理，提升服務質量，增強公信力并擴大影響力，對于孤獨癥服務行業整體實力和形象的塑造具有積極的和現實的意義。

“”期間，孤獨癥服務仍然是中國殘聯工作中一個重要的方面。王新憲理事長特別強調要“加強孤獨癥兒童的搶救性康復工作”。提出“”期間“要做好摸清孤獨癥兒童底數、規范康復機構建設、培訓康復專業人員等基礎工作，為孤獨癥康復工作全面、規范開展創造條件。”下一步，中國殘聯有關孤獨癥工作的初步設想主要有：一是加強機構建設，支持全國33個省級、66個地級市孤獨癥兒童康復機構建設。同時，將鼓勵和扶持具備一定規模、康復效果較好的民辦機構。二是在全國20個城市開展孤獨癥兒童融合式社區家庭康復試點工作。三是由國家財政五年內拿出4.3億元，每年為2萬名孤獨癥兒童提供康復訓練補貼，目前“七彩夢”計劃已經啟動。四是中國殘聯康復部將重點抓好調查摸底、機構建設、人員培訓和標準、方法、規范的制定等基礎性工作。今年上半年，與英國劍橋大學孤獨癥研究中心合作項目已經啟動，雙方將開展為期三年的合作，進行孤獨癥譜系障礙的流行病學研究，分級培訓專業人員，引進和推廣先進的篩查、診斷和康復工具等。五是中國殘聯組聯部將以中國精協孤獨癥(工作)委員會為試點，加強對民辦組織的服務與管理。此外，將與殘聯內部相關部門共同探討公辦與民辦機構評估標準和準入條件的銜接;積極推動建立政府向殘疾人社會組織購買公共服務的機制;制訂殘疾人社會組織評估考核獎勵辦法，納入國家對社會組織的評估、考評、考核范圍;等等。

總之，各級黨委政府和各級殘聯越來越多地重視孤獨癥服務。“”開局以來，已有廣東、江蘇、浙江等發達省份出臺了針對孤獨癥的新政策和新措施。其中江蘇省的托養就業機構建設力度很大，已有南京、常州等民辦孤獨癥服務機構中標，大齡托養和庇護性就業有望取得突破性進展。相信一些省市殘聯先進的服務理念和服務經驗，一定會呈燎原之勢，未來幾年，中國殘聯在孤獨癥服務方面一定會取得跨越式發展。

在中國的孤獨癥社會服務中，家長和社會組織是一支重要力量。作為中國殘聯推動孤獨癥服務工作的重要措施，中國精協孤獨癥委員會成立五年來主要工作取得了積極的進展：在全國范圍內發揮了獨特的核心影響力，建立了快速反映訴求的通道。幾年來，中國精協孤獨癥委員會多次提出的一些建議，都引起了中國殘聯各級領導和相關部門的重視，委員會的工作越來越深入地介入了中國殘聯相關業務部門的工作，使孤獨癥服務和權益保障不再停留在僅僅民間呼吁的層面，使我們的家長和機構多年奔走和爭取的權益能夠有效地體現在政府相關部門的文件之中。各地家長組織也發揮了相當重要的作用。今天，有5位家長要在論壇上進行演講。他們的經歷和他們的貢獻可以證明，家長和社會組織是推動孤獨癥服務和社會文明進步的重要推手，依靠家長和社會組織做好孤獨癥服務工作也應該是今后工作開展的方向。

經民政部批準，去年11月，中國殘聯五大協會組織已經全部成為獨立法人，今后中國精協孤獨癥委員會的工作也將會得到進一步的加強，取得實質性的進步。希望通過我們的共同努力，為孤獨癥人群更好地生存與發展建立起良好的環境與氛圍。

各位同志，各位朋友，當前是中國歷史上孤獨癥服務事業發展的最好時機。黨的十八提出“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”的號召。近一個時期以來，中國殘聯黨組正在圍繞建成全面小康社會的目標，著手研究今后一個時期切實解決殘疾人社會保障和服務，特別是增加殘疾人收入的大問題。目前，各級黨委和政府越來越多地重視殘疾人事業，重視對孤獨癥人士的服務，這使我們有理由相信，中國孤獨癥服務事業一定會在“”進入一個高速發展時期。讓我們團結起來，動員一切可以動員的力量，加強對孤獨癥問題的研究和探索，不斷提高服務水平和質量，以更加積極的心態、更加努力的行動，為迎接中國孤獨癥服務的更大進步做出積極的貢獻!

黨的xx大報告提出“廣泛開展志愿服務，推動學雷鋒活動常態化”，極大鼓舞和推動了志愿助殘工作的深入開展。一年來，我們以融入“學雷鋒”和志愿服務工作大局為根本，以落實中央文明辦等7部門《關于組織開展“關愛他人——愛幼助殘志愿服務行動”的通知》為重點，開展了一系列形式多樣、內容豐富的志愿助殘工作：聯合中央文明辦等15家單位開展“關愛他人——志愿助殘陽光行動”主題日活動，著力提升“志愿助殘陽光行動”品牌影響力;發揮廣州亞殘運會志愿助殘后續效應、聯合中央電視臺錄制“星光大道·全國助殘日特別節目”等，普及志愿助殘理念，積極營造全社會扶殘助殘濃厚氛圍;開展農村社區殘協志愿助殘試點，擴大志愿助殘服務覆蓋面，將志愿助殘逐步延伸至廣大農村地區;舉辦全國志愿助殘工作培訓班、推廣廣州等城市的志愿助殘典型經驗，進一步提高志愿助殘服務水平和能力。各地志愿助殘工作有聲有色，蓬勃發展，組織網絡基本形成，隊伍不斷壯大，效能日益顯現，服務更加貼近殘疾人的個性需求。截至目前，全國已有助殘志愿者聯絡站30余萬個，注冊助殘志愿者700多萬人，受助殘疾人5000多萬人次。

今年，我們將按照中宣部、中央文明辦的統一部署“重點組織好體現人文關懷的關愛老幼弱殘志愿服務行動”、“扎實開展助殘志愿者等個性志愿服務活動”，著力推進志愿助殘工作制度化，努力完成《中國殘疾人事業“”發展綱要》的年度任務，推動實現“”末注冊助殘志愿者達到1000萬人，受助殘疾人達到1.5億人次的總體目標。

一、加強制度建設，著力形成志愿助殘長效機制。進一步將志愿助殘融入志愿服務工作大局，積極納入中央文明辦有關文明城市和文明單位測評體系、志愿服務管理運行體系和表彰激勵體系;制定下發《全國助殘志愿者注冊管理辦法(試行)》，不斷完善助殘志愿者招募注冊、服務對接、組織管理、評價激勵等制度;繼續做好助殘志愿者統計臺帳報告工作;研究探索網絡注冊和服務信息平臺建設，試行“志愿者陽光信息卡”，逐步建立志愿助殘長效機制。

二、延伸服務領域，著力轉變志愿助殘工作重心。繼續實施農村社區(村)志愿助殘試點項目，擴大試點范圍，推動志愿助殘工作進一步向基層延伸，向農村傾斜;著重在殘疾人社會保障和基本公共服務等涉及殘疾人民生的領域開展志愿助殘活動，幫扶殘疾人脫貧增收;強化“一助一”、“多助一”、“服務直通車”、“量體裁衣式個性化服務”等志愿助殘形式，推動志愿助殘到人到戶，實現工作重心向個性化、項目化、常態化轉變。

三、加大品牌創新和典型宣傳，著力普及志愿助殘理念。以組織開展20xx年度“關愛他人——志愿助殘陽光行動”主題日活動為契機，指導地方不斷創新志愿助殘品牌;及時發現并推廣地方志愿助殘工作先進典型和有益模式;繼續落實近年來中央文明辦等相關部門關于加強志愿助殘工作的有關精神和“關于開展志愿助殘主題活動的通知”要求，重點做好節假日等重要時段和車站、機場等重要場所的志愿助殘工作;積極創造條件，組織有能力、有意愿的殘疾人參與志愿服務活動，回報社會，展示風采，形成志愿助殘工作特色;組織出版志愿助殘知識讀本等系列培訓教材，弘揚人道主義精神，普及志愿助殘理念，提高志愿助殘服務水平。

會后，我們將認真貫徹落實今天的會議精神，進一步推動全國殘聯系統志愿助殘工作的深入開展，為廣大殘疾人朋友提供更加優質實效的個性化志愿服務。

各位委員：

我受中國殘聯執行理事會的委托，向大會作。

工作報告。

請予審議。

20xx年是我國發展歷史上具有重要意義的一年,黨的xx大開啟了全面建成小康社會新的偉大征程，揭開了共創中國人民和中華民族更加幸福美好未來的新篇章。20xx年，殘疾人事業保持良好的發展勢頭，各方面工作取得新成效，廣大殘疾人得到新實惠。一年來，主要做了以下五個方面的工作：

(一)積極推進立法和執法檢查,殘疾人事業法制建設邁出新步伐。

今年5月至8月，全國人大常委會對《殘疾人保障法》實施情況進行檢查和評估。這是《殘疾人保障法》實施以來，第一次全國范圍內的執法檢查和社會法領域的第一個立法后評估項目，進一步提高了《殘疾人保障法》的執行效力，增強了政府和社會發展殘疾人事業的法制觀念，對于切實保障殘疾人政治、經濟、社會和文化權利產生了重要的影響。

國務院在今年7月頒布了《無障礙環境建設條例》。這是我國第一部關于無障礙環境建設的行政法規，標志著經過近30年的發展，我國無障礙環境建設步入了法制化軌道，不僅有助于保障殘疾人、老年人、傷病人等特殊群體參與社會生活權益，而且將惠及全體社會成員，進一步提升城鄉宜居質量和人文環境。

《殘疾預防和殘疾人康復條例》(送審稿)已經完成部門協商并上報國務院。在《精神衛生法》、《民事訴訟法》、《。

勞動合同。

法》、《老年人權益保障法》等14部法律法規的制定、修改過程中，提出了進一步加強殘疾人權益保障的意見和建議，從立法源頭維護了殘疾人的權益。25個省(區、市)完成了《殘疾人保障法》實施辦法新一輪的修改工作，為當地依法發展殘疾人事業、維護殘疾人權益提供了法制保障。

落實國家“六五”普法規劃和《殘聯系統開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》，深入開展殘疾人事業普法宣傳。充分發揮殘疾人法律救助工作協調機制作用，推動形成殘疾人法律救助工作網絡。以解決問題為本，扎實做好殘疾人信訪工作，解決了一批重大殘疾人信訪案件。

(二)貫徹《國家基本公共服務體系“”規劃》，夯實殘疾人社會保障體系和服務體系建設基礎。

國務院于20xx年7月印發《國家基本公共服務體系“”規劃》，“規劃”將殘疾人公共服務確定為國家基本公共服務體系九個組成部分之一，提出了“”時期的主要任務、國家標準和保障工程，為兩個體系建設提供了堅實的制度保障。河北、四川等地在推進地方規劃編制、建立殘疾人公共服務標準、完善殘疾人服務提供模式等方面做了許多開創性的工作。一年來，殘疾人兩個體系建設取得顯著進展：殘疾人社會保障體系建設實現突破。殘疾人參加城鄉居民基本養老和基本醫療保險個人繳費政府補貼制度全面落實，殘疾人社會保險參保率穩步提高。截至20xx年10月，269.1萬城鎮殘疾職工參加了各類社會保險;城鄉居民養老保險試點地區參保殘疾人數分別達到327.2萬和1694.9萬。215.1萬城鎮殘疾人和667.4萬農村殘疾人納入最低生活保障范圍，殘疾人低保家庭救助水平得到提高。河南、湖北將重度殘疾人普遍納入最低生活保障范圍。

向殘疾人發放專項福利補貼步入常規化、制度化。內蒙古、安徽、海南、青海、寧夏等省(區、市)建立了貧困(或重度)殘疾人生活補助制度，江蘇等地建立了殘疾人護理補貼制度，上海等地建立了輔助器具補貼制度。資助12.3萬戶貧困殘疾人家庭無障礙改造，為52.2萬殘疾人發放了機動輪椅車燃油補貼。

國家發展改革委等8個部門共同出臺《關于加快發展殘疾人托養服務的意見》，對多種形式發展殘疾人托養服務、加強服務管理及加快服務專業化等做出了明確規定，為推動殘疾人托養服務工作標準化、規范化發展奠定了基礎。目前，全國已建殘疾人集中托養服務機構和日間照料機構6286個，以機構和居家托養等多種形式為66萬名殘疾人提供了托養服務，其中37.5萬人接受了“陽光家園計劃”的年度資助。

康復工作取得新成績。在全國2732個縣(市、區)開展社區康復，舉辦殘疾兒童家長學校，康復進社區、服務到家庭有了質的提升。以中國殘聯與廣東省人民政府、遼寧省人民政府簽署國家輔具區域中心建設協議為標志，有力帶動了省、市、縣級輔具機構建設和適配服務，具有輔具適配功能的服務車活躍在31個省(區、市)、84個地(市)的農村地區，為殘疾人提供上門服務，已提供輔具110萬件(套)。持續開展精神病防治工作，進行重性精神病人服用二代藥試點，浙江等地逐步對適應人群全面開放。完成助聽器驗配和人工耳蝸植入9000例。通過實施重點康復工程與合作項目，575萬殘疾人得到不同程度康復。人才隊伍建設成效明顯，培養公共衛生康復管理碩士和康復醫學學科帶頭人530名、輔助技術工程師646名，培訓社區康復協調員20萬名。殘疾人參加新農合和城鎮居民醫療保險的比例穩定在97.4%和83.6%。殘疾預防工作有了新進展，腦癱、孤獨癥預防與康復研究開始起步。舉辦第六屆中國國際福祉博覽會暨康復博覽會，17個國家和地區260余個企業8000余種產品參展，3天內達11萬人參觀;舉辦第七屆北京康復國際論壇，17個國家2200余名專家學者參加，發表論文520余篇，促進了康復學術水平的提高。

殘疾人受教育權利得到更好的保障。積極發展殘疾兒童學前教育，1萬余名殘疾兒童得到國家資助。教育部、中國殘聯共同建立未入學適齡殘疾兒童少年通報制度，首次通報20xx年度未入學殘疾兒童少年82834名，各地積極采取措施提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。北京等地努力推進殘疾兒童少年融合教育。啟動實施“特殊教育學校二期建設規劃”，支持特殊高等師范教育院校、殘疾人高等院校和職業學校建設。今年共有8091名殘疾考生被普通高等院校錄取。手語和盲文研究首次列入國家語委“”科研規劃國家級課題，開展“國家通用手語標準”、“國家通用盲文標準”重大課題研究工作。

殘疾人就業規模保持穩定。財政部、人力資源社會保障部、中國殘聯共同印發了《關于加強殘疾人職業培訓促進就業工作的通知》，人力資源社會保障部、中國殘聯舉辦了全國殘疾人崗位精英職業技能競賽和“就業援助月”活動。實施了殘疾人就業和職業培訓實名制統計管理。連續三年組織盲人醫療按摩人員從醫資格考試，完善《盲人保健按摩管理辦法》，簡化盲人保健按摩機構資格認定的行政審批程序，加強對盲人就業的扶持。山東、云南、湖南、黑龍江墾區等地完善殘疾人就業優惠政策、加強殘疾人就業服務、營造有利社會環境，有效地促進了殘疾人就業和創業。截至20xx年10月，共為36.4萬人次殘疾人提供職業技術培訓，城鎮新安排殘疾人就業27.5萬人;城鎮就業殘疾人達到431萬，1752.7萬農村殘疾人在業。

農村殘疾人扶貧顯著加強。國務院辦公廳印發《農村殘疾人扶貧開發綱要(20xx-20xx年)》，對未來十年殘疾人扶貧開發工作做出全面部署。開展農村貧困殘疾人摸底調查，建立了貧困殘疾人信息管理系統。加大社會扶貧力度，中組部、商務部、新聞出版總署、中國殘聯共同實施農村基層黨組織助殘扶貧項目和萬村千鄉市場工程助殘扶貧項目，開展選聘農村貧困殘疾人擔任農家書屋管理員工作。吉林、江西、廣西、重慶、陜西等地加強扶貧政策銜接、創新扶貧方式，在促進殘疾人增收、改善殘疾人生活方面取得顯著成效。截至20xx年10月，共扶持125萬農村貧困殘疾人脫貧，為74.8萬農村殘疾人提供實用技術培訓，為14萬戶農村貧困殘疾人家庭實施危房改造。

殘疾人文化體育生活更加豐富活躍。中宣部、發展改革委等11部門共同印發《關于加強殘疾人文化建設的意見》，將殘疾人文化體育工作全面納入國家公共文化體育服務體系，強調在為殘疾人提供均等文化體育服務的同時，廣泛開展個性化服務，對殘疾人文化創業、體育健身等給予特別扶持。繼續開展殘疾人文化周、殘疾人體育健身周、全國特奧日、殘疾人文化進社區等群眾性殘疾人文化體育活動，舉辦了兩岸四地殘疾人文化藝術展覽會。推進殘疾人體育健身指導員培訓和自強健身示范點建設。福建等地積極開展富有地方特色的殘疾人文化體育活動。

無障礙環境建設取得多方面進展。住房和城鄉建設部修訂發布《無障礙設計規范》國家標準。鐵道部加快推進鐵路旅客車站和列車無障礙改造。公安部自20xx年9月開始在全國范圍內推行12110短信報警求助服務，方便聽力、言語殘疾人在特殊情況下報警求助。中國銀監會、中國銀行業協會加強和改進銀行業對殘疾人的無障礙金融服務。藥品標簽及。

說明書。

盲文標注工作取得進展。中央電視臺在領導同志作xx大報告、政府工作報告等直播中全程配置手語翻譯。中國殘疾人服務網與央視網合作開展面向聾人的春晚文字加視頻直播網上服務。

財力保障、基礎設施建設、科技、信息化、理論研究等基礎性工作進一步加強。20xx年度中央財政直接支持地方殘疾人事業發展資金22.63億元，其中，對28個省(區、市)的28個康復中心和13個托養中心項目進行設施建設和設備補助，貴州等8個省(區、市)基礎設施建設加快推進。中國殘聯第一個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人信息無障礙關鍵技術支撐體系及示范運用》通過驗收，第二個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人康復服務平臺研發及應用示范》已經啟動。全國殘疾人人口基礎數據庫已收錄3599萬殘疾人基礎信息，約占全國殘疾人總數的41.9%，數據綜合服務效益顯著。發布20xx年度全國殘疾人狀況監測報告，完成20xx年度現場調查工作。舉辦了第六屆殘疾人事業發展論壇，《殘疾人研究》雜志影響力擴大。殘疾人事業理論與實踐研究取得新成果，國家社科基金重大項目——《中國殘疾預防對策研究》基本完成。

推進不同區域兩個體系建設均衡發展。國務院殘工委與財政部、發展改革委等10部門聯合印發《關于加快西藏、新疆殘疾人事業發展的意見》，加強對西藏、新疆和新疆生產建設兵團殘疾人工作的政策傾斜和對口支援。根據國務院有關要求，研究制定支持贛南等原中央蘇區(縣)殘疾人工作的政策措施。開展兩個體系建設省級試驗區和專項工作試點城市階段性評估調研，為各地提供借鑒經驗。

(三)著力推動助殘志愿服務和慈善事業發展，為殘疾人事業注入新活力。

“關愛殘疾人”納入全社會“學雷鋒”和“三關愛”長效活動。中國殘聯與中央文明辦等部門共同印發《關于組織開展“關愛他人——愛幼助殘志愿服務行動”的通知》并舉辦系列主題活動，支持農村社區殘協開展志愿助殘工作。制定《全國助殘志愿者注冊管理辦法》，試行志愿者網絡注冊，推動志愿助殘工作向規范管理發展。目前，助殘志愿者已發展到700萬人，建立助殘志愿者聯絡站30多萬個，受助殘疾人510萬、3160多萬人次。制定關于鼓勵引導民間資本興辦殘疾人康復和托養機構的政策措施，支持引導殘疾人社會組織參與殘疾兒童康復、《殘疾人權利公約》履約審議等工作。社會慈善活動更加活躍，中國殘疾人福利基金會年度籌集資金和物資折合人民幣3.49億元，公益項目支出人民幣3.05億元。中國獅子聯會積極支持實施貧困白內障患者復明、盲人文化服務等殘疾人服務項目。天津、山西等地培育殘疾人事業慈善品牌。社會力量的參與為殘疾人事業發展增添了不竭動力。

(四)深入實施“強基育人”工程,殘疾人組織自身建設取得新進展。

召開全國城鄉社區殘疾人組織建設工作經驗交流會，進一步加強城鄉社區殘協建設，推動社區殘疾人組織建設實現從“有”向“好”轉變。目前，全國95.1%的農村社區(村)和97.3%的城市社區已建立殘協，鄉(鎮、街道)、村(社區)殘疾人專職委員隊伍達到60.6萬人。全國城鄉社區(村)殘協組織基本健全，橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織體系基本形成。

專門協會工作更加活躍。各協會著重素質和能力建設，促進融合發展，創建學習型、服務型、創新型協會組織，發揮自身特點優勢，開展了殘疾人無障礙活動、培育社會組織、文化服務、就業創業、對外交流等工作。

中組部印發了《關于在地方殘疾人聯合會換屆中進一步加強殘疾人工作干部隊伍建設的通知》，明確了加強殘疾人工作干部隊伍建設的目標和政策措施。指導地方換屆工作平穩有序地開展。目前，鄉鎮(街道)殘聯換屆全面完成，近70%的縣級殘聯完成換屆任務。黑龍江、甘肅等地在換屆過程中著力加強自身建設，為殘疾人工作提供有力組織保障。制定實施《全國殘聯系統干部教育培訓規劃(20xx-20xx年)》。中國殘聯與中央黨校聯合舉辦省級殘聯負責同志參加的殘疾人工作專題研討班，舉辦了全國優秀殘疾人骨干培訓班。

(五)圓滿完成倫敦殘奧會參賽和《殘疾人權利公約》履約審議，殘疾人事業國際影響力得到新提升。

中國殘奧代表團在第14屆殘奧會上以95枚金牌、231枚獎牌位居金牌、獎牌榜首位，實現了殘奧會“三連冠”，創造了中國殘疾人體育的新輝煌。黨中央、國務院向代表團發出賀電，海外媒體以“倫敦之王”和“中國時刻”盛贊中國殘疾人運動員的突出表現和中國殘疾人事業的巨大成就。

聯合國殘疾人權利委員會于今年9月在日內瓦對我國履行《殘疾人權利公約》情況的首次報告進行審議。委員會在結論性意見中充分肯定我國為履行《公約》所做出的積極努力，高度評價我國在殘疾人扶貧、無障礙環境、殘疾兒童保護等方面取得的成就，并就進一步完善殘疾人事務法律法規，加強和改進殘疾人基本公共服務以及建立履約監督機制等提出建議。我們將以開放的態度積極吸收其建設性意見，促進《公約》的全面履行，更好地維護和保障殘疾人合法權益。

成功舉辦“消除障礙·促進融合”國際論壇并發表北京宣言。回良玉副總理、鄧樸方副主席到會致詞，深刻闡述了中國政府高度重視殘疾人事業的立場，呼吁各國政府和國際社會保障殘疾人平等權利，實現公正、包容、惠及所有人的發展。參與支持聯合國亞太經社會第三個“亞太殘疾人十年(20xx-20xx年)”活動，張海迪主席榮獲聯合國亞太經社會頒發的“亞太殘疾人權利領袖獎”。聯合國秘書長潘基文高度評價中國政府和殘疾人組織在中國及國際殘疾人事務中的引領作用。

艱辛的工作歷程使我們深深體會到，黨中央、國務院的親切關懷和高度重視是殘疾人事業健康持續發展的根本保證。一年來，中央有關部門出臺了一系列對殘疾人事業具有長遠性、根本性意義的政策、法規和文件。地方黨委、政府把保障和改善殘疾人民生放在更加突出的位置，政策、措施操作性強，解決了大量殘疾人迫切希望解決的困難和問題。廣大殘疾人和殘疾人工作者的團結奮斗是殘疾人事業健康持續發展的強大動力。一年來，主席團成員深入基層傾聽殘疾人呼聲，研究破解發展難題。地方殘聯工作生動活潑、銳意進取，創造出許多新鮮經驗，極大地豐富了殘疾人工作實踐。廣大殘疾人工作者求真務實、忘我工作，在各自的崗位上創造了新的業績。在這里，我代表中國殘聯執行理事會，向同志們致以誠摯的感謝和崇高的敬意!

一年工作中存在的不足和問題，我將在第二部分進一步加以闡述。我們一定要在黨的xx大精神指引下，以對殘疾人高度負責的精神，努力把各項工作做得更好。

黨的xx大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。各級殘聯要把學習宣傳貫徹黨的xx大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，切實把思想認識統一到黨的xx大精神上來，把力量凝聚到實現黨的xx大確定的各項任務上來，全面把握和落實黨的xx大對殘疾人事業的新要求，推動殘疾人事業再上新臺階。

(一)要堅定不移走中國特色殘疾人事業發展道路。

殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。改革開放以來，特別是黨的xx大以來，在黨中央、國務院的高度重視下，在回良玉副總理、鄧樸方副主席的正確領導下，殘疾人事業取得了新的歷史性成就。黨中央、國務院印發了《關于促進殘疾人事業發展的意見》，全國人大常委會修訂了《殘疾人保障法》，殘疾人事業政策法規體系更加完備，殘疾人社會保障、康復、教育、就業、扶貧、托養、文化體育、維權、無障礙等基本公共服務全面拓展，建立和完善了黨委領導、政府負責、社會參與、殘疾人組織充分發揮作用的工作機制。實踐證明，我們走上了一條適合中國國情、融合國際先進理念的中國特色殘疾人事業可持續發展道路。探索中國特色殘疾人事業發展道路，是三十多年來殘疾人事業最重要的實踐成果，也是我們在新時期仍須付出艱辛努力的歷史任務。

黨的xx大報告為殘疾人事業發展描繪了美好的前景。全面建成小康社會，將為改善殘疾人狀況、保障殘疾人平等權利、促進殘疾人全面發展提供堅實基礎：國民生產總值和城鄉居民人均收入翻一番的發展目標，將為殘疾人事業發展提供更加雄厚的物質基礎;堅持維護社會公平正義、堅持走共同富裕道路、堅持促進社會和諧等基本要求，將為殘疾人事業發展提供更加有利的政策環境;明確要求“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”，將殘疾人兩個體系納入“五位一體”的總布局，為殘疾人事業發展提供了歷史性的機遇。

同時，我們也要清醒地認識到，殘疾人和殘疾人工作還面臨很多困難和問題，與全面建成小康社會的目標相比還存在很大差距：20xx年殘疾人小康實現程度僅為63.1%，與全國全面小康實現程度相差17個百分點;殘疾人家庭人均收入僅為全國平均水平的一半左右，隨著城鄉居民收入的快速增加，殘疾人與社會平均水平的絕對差距還有可能繼續拉大;殘疾人在康復、教育、就業、社會參與等方面還面臨很多困難和障礙，殘疾人事業城鄉區域發展不平衡等問題還相當突出。因此，我們決不能盲目樂觀，要時刻保持清醒頭腦。我們要在黨的xx大精神指引下，進一步增強憂患意識和緊迫感，堅定不移走中國特色殘疾人事業發展道路，推動殘疾人事業再上新臺階，幫助廣大殘疾人和全國人民一道實現幸福美好的“中國夢”，為實現全面建成小康社會的目標做出新的貢獻。

(二)以科學發展觀統領殘疾人事業全局,提高科學化管理水平。

科學發展觀是馬克思主義中國化最新成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的指導思想。我們要深刻領會科學發展觀的歷史地位和指導意義，更加自覺地運用科學發展觀指導殘疾人工作，提高殘疾人事業科學化管理水平。

要更加自覺地堅持以發展為第一要義，一心一意、聚精會神地推動殘疾人事業又好又快發展。要更加自覺地堅持以人為本的核心立場，充分尊重殘疾人的主體地位，注重發揮殘疾人的積極性、主動性和創造性。要把改善殘疾人狀況、保障殘疾人權益、促進殘疾人全面發展作為殘疾人工作的根本出發點和落腳點，把殘疾人滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為衡量殘疾人工作的標準。要更加自覺地堅持全面協調可持續的基本要求，深刻認識殘疾人事業仍是經濟社會發展中的“短板”這一現實，加大公共資源投入，加強制度建設和制度銜接，努力縮小殘疾人事業與經濟社會發展水平的差距，實現殘疾人事業的可持續發展。要更加自覺地堅持統籌兼顧的根本方法，更好地兼顧殘疾人多元化的利益訴求，更好地統籌城鄉區域殘疾人事業的均衡發展，更好地將國內殘疾人工作與履行聯合國《殘疾人權利公約》有機結合。

(三)健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益。

黨的xx大明確要求“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”，這是當前和今后一個時期殘疾人事業的戰略任務。要認真實施《國家基本公共服務體系“”規劃》和《中國殘疾人事業“”發展綱要》，確保在20xx年搭建起兩個體系基本框架，到20xx年實現殘疾人社會保障和公共服務水平及均等化程度顯著提高，推動各方面的制度安排更加定型、更加完善。

健全殘疾人社會保障和服務體系，一要努力提高殘疾人社會保障水平，切實保障殘疾人基本生存權。當前特別要解決好重度殘疾人社會救助、殘疾人社會福利制度建設、農村殘疾人扶貧開發和危房改造等基本需求問題，使發展成果更多更公平地惠及殘疾人，讓每一個殘疾人都過上體面的、有尊嚴的生活。

二要有效擴大公共服務供給，著力保障殘疾人的發展權。要更加重視殘疾人人力資源的開發，千方百計促進殘疾人就業，努力增加殘疾人收入，盡快縮小殘疾人收入與社會平均水平的差距。要加快普及殘疾人基本康復服務，不斷提高殘疾人受教育水平，豐富殘疾人精神文化生活，促進殘疾人充分參與社會，為殘疾人平等權利的實現和全面發展創造更好的環境和條件。

三要努力推進制度定型，為殘疾人社會保障和服務體系可持續發展打下基礎。要推動建立與經濟發展和政府財力增長相適應的殘疾人基本公共服務財政支出增長機制，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的服務供給模式。要抓緊制定實施各類殘疾人服務機構設施建設、設備配置、人員配備、服務規范等標準，不斷提高服務規范化、專業化、信息化水平。要建立殘疾人公共服務需求表達、監測評價和監督問責機制，強化殘疾人對公共服務供給決策及運營的知情權、參與權和監督權，辦殘疾人需要、殘疾人歡迎、殘疾人滿意的公共服務。

全黨全國各族人民正在黨的xx大精神指引下，朝著全面建成小康社會的目標奮勇前進。我們必須緊緊抓住這一歷史機遇，凝聚力量、攻堅克難，實現殘疾人事業的跨越發展，促進殘疾人狀況的根本改善，幫助廣大殘疾人和全國人民一道共創共享更加幸福美好的生活，向黨和人民、向廣大殘疾人及其親屬交出一份合格的答卷。

20xx年是全面深入貫徹落實黨的xx大精神的開局之年，是實施“”規劃承前啟后的關鍵一年，是全面推動殘疾人事業發展的重要一年。殘疾人工作的指導思想和總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀統領殘疾人事業全局，全面落實黨的xx大對發展殘疾人事業的要求，深入實施《國家基本公共服務體系“”規劃》和《中國殘疾人事業“”發展綱要》，加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，進一步改善殘疾人狀況，不斷加強殘聯思想、組織和隊伍建設，在全面建成小康社會進程中邁出新步伐。要重點做好以下三個方面的工作：

(一)全面深入實施《殘疾人保障法》，營造自覺維護殘疾人權益的社會環境。

落實全國人大常委會《殘疾人保障法》執法檢查報告和立法后評估報告提出的建議和措施，認真研究解決殘疾人權益保障中的突出問題，促進殘疾人政治、經濟、社會、文化等平等權利更好地實現。落實《無障礙環境建設條例》，全面加強無障礙建設。推動《殘疾預防和殘疾人康復條例》制定進程和《殘疾人教育條例》修訂工作。指導地方完成《殘疾人保障法》實施辦法修訂工作。廣泛開展普法宣傳，進一步增強全社會發展殘疾人事業、維護殘疾人權益的法律意識。加強殘疾人法律救助，做好殘疾人信訪工作。

(二)緊緊圍繞《國家基本公共服務體系“”規劃》和《中國殘疾人事業“”發展綱要》，扎實推進兩個體系建設。

各地要積極推動將殘疾人基本公共服務納入政府基本公共服務規劃，并在國家規劃的基礎上拓展服務范圍、提高基本標準、細化政策措施、落實保障工程、明確支出責任。要創新工作思路和方法，實現殘疾人兩個體系與相關制度的有效對接，進一步分解任務、細化實施方案、量化評估指標，高質量完成業務領域工作，逐步實現殘疾人社會保障和服務的全覆蓋、均等化。

1.加強殘疾人專項社會保障制度建設，提高殘疾人社會保障水平。

落實殘疾人社會保險補貼制度，幫助殘疾人普遍加入基本養老和基本醫療保險。推動輔助器具適配等更多殘疾人康復醫療項目納入城鄉醫療保障范圍。加大重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人家庭和低收入殘疾人家庭的救助力度。全力推進貧困殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼制度建設。實施殘疾人家庭無障礙改造。加快發展殘疾人托養服務。

2.全面推進殘疾人服務體系建設，有效擴大公共服務供給。

制定實施殘疾人康復機構管理指導意見，深化康復機構規范化建設。繼續推進“建立完善康復醫療服務體系”試點工作。加大康復人才培養工作力度，做好康復人才管理信息系統建設和新職業申報。推動社區康復規范發展，著力加強殘疾兒童家長學校工作。實施好殘疾兒童康復等重點康復工程。開展0-6歲兒童殘疾篩查工作試點，積極開展殘疾預防。

啟動“殘疾兒童少年義務教育攻堅計劃”，逐步解決未入學殘疾兒童少年就學問題，推進全面普及殘疾兒童少年九年義務教育。加強特教師資培養，組織實施“特殊教育學校二期建設規劃”。做好盲文手語研究、規范和推廣。繼續實施彩票公益金和交通銀行扶殘助學項目。

完善殘疾人就業稅收優惠和殘疾人就業保障金征收使用管理政策。落實殘疾人集中就業單位專產專營和政府采購優先等政策。切實推進殘疾人按比例就業工作，推動黨政機關建立崗位預留制度;倡導用人單位積極開發適宜殘疾人的就業崗位。完善殘疾人就業獎勵制度，對超比例安排殘疾人就業的單位給予獎勵。積極扶持殘疾人創業。加強殘疾人職業培訓，保障有就業需求的殘疾人普遍得到就業服務和職業培訓。

實施《農村殘疾人扶貧開發綱要(20xx-20xx年)》，加強對農村貧困殘疾人務農生產的扶持，對從事特色種養殖業的殘疾人在土地流轉、農資補貼、農機具購置等各環節給予優惠。加強農村貧困殘疾人金融服務，建立殘疾人扶貧貸款風險擔保機制。加強殘疾人扶貧基地和專業合作社建設，輻射帶動農村貧困殘疾人發展生產增加收入。加大對農村殘疾人轉移就業的扶持力度，對外出務工的農村殘疾人進行專項技能培訓。開展農村貧困殘疾人實用技能培訓。繼續實施彩票公益金農村殘疾人危房改造項目。

貫徹落實《關于加強殘疾人文化建設的意見》，推進殘疾人文化服務制度化、系統化。繼續開展殘疾人文化周、殘疾人文化進社區活動，組織第八屆全國殘疾人藝術匯演，開展文化助殘公益行動，推動殘疾人文化產業發展，加強殘疾人文化藝術對外交流，推進全國殘疾人文化體育建設示范市創建。

繼續實施“自強健身工程”。舉辦第三屆“殘疾人健身周”，推進殘疾人自強健身示范點建設，普及推廣殘疾人體育健身項目和健身方法，研制殘疾人體質測定標準。實現特奧運動員增長5萬人的目標。組織群眾性體育比賽，組團參加第10屆冬季特奧運動會和第22屆夏季聾奧會等國際賽事。加強殘疾人體育專業人才培養和運動員保障制度建設。

3.強化支撐條件，培育兩個體系可持續發展機制。

加強專門協會和社區殘協建設，活躍基層殘疾人工作。深入探索社團法人體制下做好專門協會工作的模式，堅持工作重心向基層、農村傾斜，積極開展殘疾人急需、受益面大、效果好的服務活動，探索建立單類殘疾人服務示范點。落實全國城鄉社區殘疾人組織建設經驗交流會的要求，深入貫徹《關于進一步加強和規范基層殘疾人組織建設的意見》，制定殘疾人專職委員工作規范，提升服務能力和水平，推動城鄉社區殘疾人工作轉型升級、更加扎實和活躍。

融入“學雷鋒”和“三關愛”志愿服務大局，深入開展“關愛殘疾人志愿服務陽光行動”。壯大助殘志愿者隊伍，落實注冊志愿者登記管理制度，推進志愿助殘活動的規范化、常態化、長效化。支持中國殘疾人福利基金會廣泛動員社會力量，積極籌募資金和物資，為殘疾人提供急需和切實的幫助。做好中國獅子聯會工作。加強對殘疾人社會組織的培育和能力建設，以購買服務等方式支持社會組織承擔適合的殘疾人基本公共服務事項，鼓勵社會資本和市場主體參與發展殘疾人服務業，推動建立多元化的殘疾人服務提供模式。

積極開拓資金來源渠道，加大殘疾人事業經費保障力度;實施重點項目績效考評，提高資金使用效益。制定殘疾人康復和托養服務機構建設和服務標準。推進重大科技項目研究。全面啟動殘疾人人口綜合數據庫建設。規范統計工作，做好年度殘疾人狀況監測。研究建立殘疾人基本公共服務水平監測評價機制。繼續推進對西藏、新疆、新疆生產建設兵團等地對口支援工作，支持中西部地區、貧困地區、贛南等原中央蘇區(縣)殘疾人工作，促進城鄉區域殘疾人兩個體系均衡發展。

積極參與和推進聯合國“亞太殘疾人十年(20xx-20xx年)”戰略目標的實施。做好參加20xx年9月第68屆聯合國大會和關于殘疾人融合發展的政府高級別會議的準備工作。積極開展對外殘疾人人權對話和宣傳。

(三)以各級殘聯換屆為契機，進一步加強殘疾人工作隊伍思想、組織和作風建設。

依照《中國殘疾人聯合會章程》的規定，籌備召開中國殘聯第六次全國代表大會，認真總結過去五年殘疾人工作的成就和經驗，對未來五年殘疾人事業的發展做出部署。貫徹落實中組部加強殘疾人工作干部隊伍建設有關文件精神和中國殘聯的總體部署，如期圓滿完成地方殘聯換屆工作。

認真組織學習《人道主義的呼喚》，加強殘聯干部隊伍的思想、作風和能力建設，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德。《人道主義的呼喚》已經出版四輯，收錄樸方同志近30年來的重要文稿355篇，生動記述了改革開放以來殘疾人事業的發展歷程，總結了中國特色殘疾人事業的發展規律，是樸方同志帶領廣大殘疾人、殘疾人工作者在社會主義中國發展和實踐人道主義思想、開創中國特色殘疾人事業發展道路的理論結晶。各級殘聯要認真組織學習《人道主義的呼喚》，結合落實《全國殘聯系統干部教育培訓計劃》和《中國殘疾人事業中長期人才發展規劃綱要(20xx-20xx年)》，進一步加大教育培訓力度，使廣大殘疾人工作者切實提高思想理論水平、改進工作作風，為殘疾人事業持續、健康發展提供組織保障。

中國特色殘疾人事業伴隨著改革開放和社會主義現代化進程蓬勃發展，取得了舉世矚目的歷史性成就。在全面建成小康社會的新征途上，殘疾人事業必將譜寫新的輝煌篇章。讓我們在以為黨中央領導下，以更加昂揚的精神狀態和更加扎實的工作，推進殘疾人事業發展取得新的更大成就，為實現全面建成小康社會的宏偉目標做出新的更大貢獻，以優異成績迎接中國殘聯第六次全國代表大會勝利召開!

領導在縣委全體會議上發表講話篇十四

黨的十八大以來，我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的引領下，取得了三項重大成就：一是綜合實力從全市第三平臺進入第一平臺;二是提前成功脫貧摘帽;三是完成兩輪綜改試點。具體可以概括為六個方面：即經濟實力邁上新臺階、產業層次實現新提升、綜合改革取得新突破、城鄉融合邁出新步伐、鄉村振興開啟新征程、民生事業實現新發展。

對標對表國家和省市關于中國式現代化的系統部署和目標任務，要緊緊圍繞縣委“1515”總體思路，擼起袖子加油干、風雨無阻向前行，到2030年實現gdp和財政收入翻一番，再造一個新威縣，到2035年與國家和省市同步實現中國式現代化。未來五年，對照中國式現代化的5個重要特征，以及8個河北場景、6個邢臺實踐，努力譜寫好威縣嶄新篇章。具體目標是打造“一區、一城、兩基地、一樞紐”。

縣委“1515”總體思路與黨的二十大及省市委全會精神完全一致，必須緊緊圍繞縣委“1515”總體思路落實提效，重點做好以下5個方面的工作。

(一)著力加快招商選資上項目步伐。優化招商方式、優化營商環境、優化要素供給，必須牢樹“兩個不能”導向，確保每月4個超億元優質項目落地、開工、投產。

(二)著力加快現代化產業體系構建。構建現代工業體系、構建現代農業體系、構建現代服務業體系，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，提升產業鏈供應鏈現代化水平。

(三)著力加快城鄉一體化融合發展。統籌新型城鎮化和鄉村振興兩大戰略，系統推進縣城、鎮區、農村“三大更新”，打造共同富裕“威縣樣板”。

(四)著力加快高水平生活環境打造。認真踐行以人民為中心的發展思想，推動教育優質均衡發展。加快健康威縣建設步伐。全面提高社會文明程度。持續完善社會保障體系。大幅改善民生福祉、提升生活品質，讓改革發展成果更多更好惠及群眾。

(五)著力加快治理體系和治理能力現代化。認真落實總體國家安全觀，兜牢社會穩定底線。兜牢生態環保底線。兜牢安全生產底線。兜牢疫情防控底線。探索完善共建共治共享治理體系，爭創國家平安建設先進縣。

領導在縣委全體會議上發表講話篇十五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天，我們召開縣扶貧開發領導小組2020年第二季度全體會議，主要目的是，學習貫徹習近平總書記在x、x調研時和參加x代表團審議時重要講話及對x整族脫貧的重要批示精神，貫徹落實x市脫貧攻堅大調研座談會會議精神，聽取各專責小組書面匯報，分析全縣脫貧攻堅形勢，研究部署下步脫貧攻堅工作。

剛才，我們組織學習了習近平總書記在x、x調研時和參加x代表團審議時重要講話及對x整族脫貧的重要批示精神，通報了市、縣脫貧攻堅調研情況和預兌現2019年脫貧攻堅獎懲情況，x副書記對下步工作進行了安排部署，x書記就高質量完成脫貧攻堅各項任務作了強調，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、提高政治站位，增強決戰決勝脫貧攻堅的責任感和緊迫感。

脫貧攻堅到了決戰決勝的關鍵時刻，全縣上下必須深刻認識到，決勝全面小康最關鍵的一仗在脫貧攻堅，越到最后越要繃緊這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松，決不能有盲目樂觀、疲憊厭戰思想和過關心態。習近平總書記關于脫貧攻堅工作的重要講話，是我們做好脫貧攻堅工作的根本遵循，各鄉鎮各單位各部門要深入領會精神實質，切實提高政治站位，統一思想行動，堅決貫徹落實黨中央、省和x市各項決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實增強打贏脫貧攻堅戰的行動自覺和思想自覺，切實增強決戰決勝脫貧攻堅的責任感和緊迫感。要保持脫貧攻堅政策穩定，多措并舉鞏固成果，進一步提振攻堅精氣神，一鼓作氣、一抓到底，發起最后總攻，確保完成決戰決勝脫貧攻堅任務。

今年是我縣成立x周年，全縣各鄉鎮各單位各部門，要把脫貧攻堅和縣慶獻禮結合起來，統籌兼顧，切實把各項工作抓實、抓細、抓落地。

二、鞏固提升成果，確保如期高質量打贏脫貧攻堅收官戰。

各鄉鎮各單位各部門要緊緊盯住今年脫貧摘帽目標，集中力量對全縣x個貧困村、x戶x名貧困群眾開展地毯式“回頭看”全面核查，著力在義務教育保障、醫療保障、住房保障、飲水安全保障和產業扶貧、基礎設施建設、村級集體經濟上下功夫、做文章。

（一）鞏固脫貧成果精準防貧。一要持續增加貧困群眾收入。增收的關鍵具體是在產業和就業上，要加大產業扶貧力度，精準落實產業獎補政策。種養業發展周期較長的，要注重長期培育和支持，推進產業扶貧綜合服務，組織好產銷對接。要擴大就業渠道，增設臨時性扶貧崗位，安置貧困勞動力就業。這些工作，村“兩委”干部、駐村工作隊員和幫扶聯系人一定要抓好跟蹤落實，做好核算。二要加強返貧監測預警。特別是對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減，或支出驟增戶加強監測，提前采取針對性幫扶措施，不能等他們返貧了再補救。三要開展扶貧扶志扶智行動。要在貧困戶中培育一名“明白人”，把享受資金、政策扶持列出一張“明白卡”，既要讓貧困群眾搞清楚享受的政策，也要讓他們明白縣委、政府為他們脫貧想了什么法子、做了哪些工作。要強化典型示范，增強貧困群眾自我發展的意識、信心和能力，激發貧困群眾脫貧致富的內生動力。

（二）提升脫貧攻堅管理水平。一要加強資金項目管理。在資金管理上，要在確保貧困村完成脫貧攻堅任務的基礎上，適當調整扶貧資金使用范圍和結構，加大對非貧困村脫貧攻堅的支持力度。要加大對扶貧小額信貸的使用監管，確保貸得出、收得回，有效防范風險。要按照省、x市要求做好電子化動態監管，完善扶貧資金使用管理有關規定。在項目管理上，要在去年完成項目庫建設的基礎上進一步檢查完善，提升全縣扶貧項目管理水平。二要加強建檔立卡信息管理。貧困戶表卡冊的問題強調過很多次了，為什么還出現這樣那樣的問題？這項工作縣扶貧辦要牽頭抓好，各有關成員單位要配合到位，三級扶貧信息員隊伍培訓要確保全覆蓋，要把x脫貧攻堅大數據平臺、x扶貧app等信息系統完善好，各鄉鎮和重點村信息員，至少要在縣指揮部每月集中統一辦公1次，做好賬賬相符，確保建檔立卡數據問題不過夜、過夜前要清零。三要加強“一幫一聯”工作。要繼續打牢“一幫一聯”工作基礎，全面壓實駐村工作隊和幫扶責任人責任，嚴格落實“四不摘”要求，緊扣“十一有一低于”各項指標查漏洞、補短板。所有定點幫扶單位要根據實際組建強化本單位幫扶工作組力量，繼續規范“一戶一冊一卡”登記，提升建檔立卡數據質量。

（三）扎實抓好脫貧攻堅問題整改。一要抓好新發現問題整改。要全力推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家脫貧攻堅成效考核、省“四合一”和市“六合一”實地考核發現問題整改，下大力氣解決脫貧攻堅反復出現、普遍存在以及群眾反映強烈的問題，全面梳理歸類，建立問題清單，制定整改方案，拿出過硬措施、逐項對照整改，確保x月底前全面完成整改。二要鞏固已整改問題成果。去年以來，我們強化問題整改，已全面完成中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改任務，但我們不能“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，這頭問題解決了，原來的問題又有了，要繼續鞏固提升整改成果，制定完善長效機制，堅決防止問題反彈。三要扎實做好“一鞏固”“三結合”工作。在鞏固脫貧攻堅成果的同時，我們要結合明察暗訪、督導調研和平時考核，統籌抓好考核評估，扎實做好查漏補缺，確保脫貧攻堅各項措施落地落實。

（四）凝聚脫貧攻堅工作合力。一要鼓勵社會力量參與脫貧攻堅。繼續深入推進“千企幫千村”、“扶貧日”等系列活動，廣泛動員民營企業、社會組織、愛心人士等社會各界力量參與脫貧攻堅。二要大力推進消費扶貧。持續完善農產品流通企業和規模種植養殖基地大數據庫，整合農產品資源，加快打造消費扶貧產銷對接平臺，暢通流通渠道。多渠道拓寬農產品銷路，創新線上線下“立體營銷”，搭建電商平臺打出品牌效應。三要統籌定點幫扶力量。要主動服務區直、市直部門開展定點幫扶，切實提高幫扶成效。

三、強化組織保障，確保脫貧攻堅各項工作落地落實落細。

要堅持把脫貧攻堅與基層黨建、鄉村振興、社會治理等工作結合起來抓，統籌抓。

一要在黨建引領促脫貧上發力攻堅。習近平總書記指出，脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領導。要落實縣鄉村三級書記抓脫貧責任，各鄉鎮、各專責小組要扛起主體責任和行業部門職責，主要領導既要掛帥、又要出征，既要部署、更要抓落實。分管領導要具體抓，一級抓一級，層層壓實責任。要確保網格化推行到點，壓實縣包鄉、部門包村、鄉鎮包自然村、工作隊包小組、幫扶干部包戶的網格化五級包干責任，定人定時定責任定效果的“五包四定”清單工作制，倒排時間推進。要確保人員力量配備到村，特別是縣四家班子領導要帶頭下沉一線，深入掛點鄉鎮、村屯督促指導。要確保考評機制關聯到人，將扶貧成效與干部考核掛鉤，對考核優秀者在提拔、晉升、績效獎勵方面給予優先考慮。要確保宣傳報道鼓舞到位，脫貧攻堅不僅要做得好，而且要講得好，要重點宣傳黨中央關于脫貧攻堅的決策部署，宣傳各鄉鎮各單位統籌推進脫貧攻堅工作的新舉措好辦法，宣傳基層扶貧干部的典型事跡和貧困地區人民群眾艱苦奮斗的感人故事，唱出恭城脫貧攻堅好聲音，傳遞恭城正能量。

二要在鄉村振興和脫貧攻堅結合上發力攻堅。習近平總書記指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，要持續推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。抓脫貧就是抓發展，鄉村振興必須首先打贏脫貧攻堅戰。我們要積極做好脫貧攻堅與鄉村振興的銜接，通過實施田園綜合體建設，打造鄉村振興“最美幸福鄉村屯”等，為脫貧攻堅補短板、強弱項，把鄉村振興的有關支持政策優先向貧困村（戶）傾斜，以鄉村振興鞏固脫貧攻堅成果。

三要在創新社會治理助推脫貧攻堅上發力攻堅。要把創新治理模式、提升治理水平作為助推脫貧攻堅的有力抓手，以基層黨組織為核心，持續推行“三心三治一守”社會治理新模式，倡導全縣人民崇尚忠孝心、敬畏心、互助心，實現自治、法治、德治，將脫貧攻堅工作與綜治平安建設工作緊密結合、協調推進，讓群眾在平安中安心發展，在發展中享受平安，有力增強脫貧攻堅的成效。

領導在縣委全體會議上發表講話篇十六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

?

?

這次會議的主要任務是：深入貫徹市縣黨代會、縣委經濟工作會議、縣“兩會”精神，緊緊圍繞縣委提出的聚力打造“改革創新高地品質生活新城”，對今年政府各項重點工作任務進行再動員、再部署、再落實，以沸騰的狀態、爭先的姿態、求實的心態，聚焦項目抓落實，高點起步開新局。

一、“辯證看”

當前，國際局勢、國內環境、區域格局日趨復雜，對于我們來說，既面臨嚴峻挑戰，又蘊含無限機遇。這就要求我們堅持辯證思維方式、掌握系統科學方法，提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力。

今年×月即將迎來×亞運會，這是×繼20×年成功舉辦首屆聯合國世界地理信息大會后“小縣城”在世界舞臺上的又一次展示亮相。承辦的排球賽和×人制籃球賽質量高、關注度高，我們要搶抓機遇，進一步釋放亞運紅利。

一要把握宏觀大勢。從利好的角度看，一是政策有“大禮包”。去年底，中央經濟工作會議對今年工作提出了“穩字當頭、穩中求進”總目標，要求全力打好×大政策組合拳，措施之多、力度之大、含金量之高，近幾年來少見。在中央的基礎上，省委也梳理拿出“×+×”政策體系，用好政府有形之手，進一步激發市場活力。這一系列政策“大禮包”，必然有利于更好引導預期、重塑信心，有助于調節供需、調整結構，更好將經濟短期運行與中長期發展進行有效銜接。×是好事有“大機遇”。今年×月即將迎來×亞運會，這是×繼20×年成功舉辦首屆聯合國世界地理信息大會后“小縣城”在世界舞臺上的又一次展示亮相。承辦的排球賽和×人制籃球賽質量高、關注度高，我們要搶抓機遇，進一步釋放亞運紅利。從壓力的角度看，一是不確定性在“加劇”，主要反映在目前疫情仍然多點集聚散發，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“×重壓力”交織疊加，全球經濟趨緩、國內經濟下行，對企業的影響比較大，“缺芯”“缺柜”“缺工”和原材料上漲，生產經營和利潤空間受到擠壓。×是資源要素在“趨緊”，主要反映在用地指標趨緊，上級約束加強，可用的穩定耕地調整空間即便全部用于保障主城區、保障重點項目都遠遠不夠。如何在要素緊缺的賽道上求得空間、求得發展是我們要面臨的嚴峻挑戰。

×、×分別從×年的×億元、×億元，增長到×年的×億元、×億元。可以看出，×繞周邊的幾個縣區當中我們的體量能級是最小的，而體量能級的差距核心在×產、在實體經濟。大家要有坐不住的緊迫感，必須引起高度重視，深刻分析反思。

×要增強發展態勢。去年，我們較好地完成了全年的目標任務，好成績主要表現在：一是亮點多。莫干山國家高新區綜合排名提升至×位，制造業高質量發展邁入全省×強，招商引才考核位列全市第一，財政收入排名好于經濟總量排名。×是榮譽多。勇奪全省首批、全市首個省級科技最高獎“科技創新鼎”，“×地”集成改革榮獲年度全省改革突破獎銅獎，平安×實現“×連冠”、奪一星金鼎。×是點贊多。境內高速實現×市民免費通行等一批民生實事、“群眾企業點題、政府限時答題”的“微改革”創新做法贏得百姓點贊，各項工作都凝聚了全縣政府系統團結奮進的強大合力。看到成績的同時，我們也要直面問題：一是發展活力的問題。重點要關注人口與市場主體這個關鍵變量。城市有沒有吸引力和競爭力，人口數據是最直接的表現。從“六普”到“×普”×年期間，×增加了×.×萬人，×增加×萬人，×增加×萬人。近×年，我們新引進大學生×.×萬人，但是最終留下來的不多。市場主體方面，×的增幅在全市排名靠后，這都說明我們的發展活力還不夠。×是創新驅動的問題。×的研發投入強度排名全省第六，但與縣域實體經濟特別是工業經濟指標的關聯度、匹配度不高。而這幾年，嘉善縣的研發投入強度不斷提升，gdp增速連年全市第×，兩者之間是相匹配的。說明我們的創新和人才對于經濟增長的實際貢獻還遠遠不夠。×是營商環境的問題。年初，在省工商聯反饋的營商環境報告中，對全省×個工業大縣進行了分類及綜合排名，我們沒有一項進入全省前×名。無論是要素、法治環境，還是政務、市場、創新環境，都排在全省后半段，尤其是在減稅降費、網絡辦事、政策穩定性等方面需要進一步加大工作力度。

基于以上分析，當前的×正處于“逆水行舟”“慢進也是退”的嚴峻復雜形勢之中，必須進一步增強危機意識，牢固樹立“大抓落實、大干快上”的理念，爭分奪秒干好每一天，心無旁騖抓好每件事，在定位、定標、定力中推動各項工作再上新臺階。一是定位，要在登高望遠中找準目標。要跳出×看×，主動在全省乃至長×角的大格局中去定方位。就現階段來說，在市里就是要錨定“保×爭一”的總目標，在省內就是要讓主要經濟指標與×的全國百強縣排名相匹配，并通過幾年的努力，在指標排位、綜合位次等方面在區域競爭中持續進位。×是定標，要在爭先創優中追趕目標。要在區域競爭格局中認真分析，找好標桿、全力趕超。科技創新要對標×、×，gdp要對標排名全省×至×位的×縣、×市、×區、×縣追趕，完全有可能在短時間內實現超越。×是定力，要在穩扎穩打中實現目標。各項目標任務都是縣委縣政府經過深思熟慮、慎重研究后確定的，要不折不扣按照要求，先干不爭論、先試不議論、先做不評論，做到不提新口號、不換新頻道，咬定青山不放松，切實以強大的定力換取發展的動力。

二、“全力干”

×年看×年，×年看頭年，能不能贏得開局首勝，歸根結底就是“落實”兩個字。要堅持問題導向，破解突出難題，干出實際成效。重點要攻堅以下×個方面：

（一）破項目績效之難，千方百計擴大有效投資。堅持“項目為王”理念，集中力量抓項目、集中資源拼發展，以項目雙進雙產的“加速度”，交出擴大有效投資的“高分報表”。

一要聚焦產業項目。抓好產業項目是縣域經濟發展的重要切入點和突破口，要以項目看發展論英雄。一是統籌好精準識別與嚴守門檻。在項目選擇上，要抓緊從數量時代向質量時代轉變，以質量為先，保持一定數量，從“撿到籃子都是菜”向“提著籃子去選菜”轉變，想方設法提升招引項目的產業匹配度和質量效益，高質量完成今年固投億元以上項目×個的目標任務。在項目招引時，不僅要用好×接×融×的空間優勢、鏈接國際的品牌優勢和載體空間的錯位優勢打出“組合拳”，更要計算好資金、土地和能耗投入與項目產出的轉化比，守住“×+節能減排”門檻，確保畝均效益在全市乃至全省領跑領先。×是統籌好招大引強與招新引優。抓產業項目要抓大不放小，既要在世界×強、中國×強、“國字號”“央字頭”直投項目，特別是百億項目上要取得突破，同時也要加快對數字經濟等重點領域新興產業的招引和培育，給高精尖項目發展信心和成長空間，提升科創項目的孵化轉化率。×是統籌好品質提升與見效提速。在項目前期，要做深做細項目的規劃、審批、要素配比等具體細節，加快將一些硬約束納入前置條件。要按照“未來園區”的要求抓好城北高新園等產業園區建設更新，明確工業項目落地品質的具體標準。在項目中后期，要嚴格按照約定的時序進度抓好開竣工、投達產，確保今年新建項目開工率一季度達到×%以上、上半年達×%、×季度達×%以上，“新升規”上半年完成×%以上、×季度完成×%以上。同時要圍繞投資強度、投資完成率等指標，進一步做好“標準地”履約情況的分批處理。

×要聚焦政府投資項目。按照今年的固定資產投資計劃，政府投資（國有企業）占比在×%左右，特別是包含了杭德市域鐵路等一批列入省“×+×”、市“×百千萬”的重大項目，可以說是體量大、任務重。要通過交通建設、公共配套投入等方式，推動政府投資更直接、更有效地服務大局、服務民生。一是謀得實。對照公共服務、基礎配套等短板，要進一步優化完善今年乃至未來×至×年的政府投資項目計劃安排，謀深謀細謀實當下和更長時期的重大項目、重大平臺和重大工程，進一步提升投資項目的科學性、匹配性。×是推得快。無論是前期的要素調配、中期的快速建設，還是后期的投入使用，都要做到快推進、快協調、快見效。各責任單位要堅持掛圖作戰、倒排工期，全力確保投資進度如期完成。特別是在征地拆遷的政策處理上，要加快完成“拔釘清零”剩余×戶遺留戶，縮短拆遷過渡期，提高拆后土地利用水平。×是建得好。政府投資項目的建設形象和最終品質要為城市發展加分，國有企業要進一步聚焦主責主業、深耕業務領域，形成一套成熟可控、分工明確的建設班底，加快摒棄低水平代建，原則上學校、醫院、道路等公建及配套項目要由國企統一代建，確保建設高質量。

×是要精打細算、寸土必爭，實現土地的節約集約利用；

×是國企平臺要在投融資體制上加強探索創新，通過與社會資本的合作、利用市場化的手段來解決資金問題。在能耗方面，要堅決遏制“兩高”項目上馬，加快低效用能騰退。在體制機制上全面塑優。深化完善雙進雙產“×大機制”，項目雙進雙產專班要切實發揮好總牽頭作用，進一步加強重點項目的動態評估、分級協調、督查考核和亮燈警示等制度，相關單位要抓好落實，用目標倒逼責任、用時間倒逼進度。

（×）破產業平臺之難，千方百計提升體量能級。平臺是區域競爭的主要支撐，是產業、創新等要素的綜合載體，要在高質量集聚、高能級提升方面多做文章、多下功夫，為趕超發展夯實基礎、贏得先機。

度假區要重點圍繞莫干“論劍谷”，引進建設一批高端高新的科創項目、人才項目、旅游項目，充分釋放創新創業活力。×是提高特色產業園區的集聚度。據初步統計，截至今年年底，全縣預計可利用的產業園區面積約×萬方，這就是縣域新一輪發展的承載地和增長點。接下來，要根據縣域整體產業規劃布局，細化落實每個園區的產業規劃，按照園區招商“求專不求大、求精不求多”的原則，今年新增“上規上限”項目×個以上，形成“一園區一特色”。同時，要精細制定準入辦法，不能一刀切，也不能套大帽子，從源頭避免成為“低小散”企業集聚地，打造一批具有競爭力的特色化平臺。×是提高園區平臺的成熟度。產城融合是產業園區高質量發展的重要路徑，特別是高新區、經開區要先行轉變，把“開發土地”思維轉向“經營空間”思維，從過去單一的產業空間向功能集成化的產城空間融合轉型。今年高新區要抓緊迭代升級城北高新園、通航小鎮基礎設施，經開區要加快建設經開商務中心等配套項目，除了完善這些物理空間配套外，還要融入更多的商務、休閑、社交等生活資源，整合政策資源、創新資源、社會資源，全力打造產城功能耦合的平臺生態圈。

×要從多點散發到重點支撐。一是大樹要深扎根。要以推進產業鏈“鏈長制”為抓手，立足“×”現代產業體系，聚焦裝備制造中的高端工程、特色智能、綠色節能裝備，生命健康中的生物制藥、現代中藥、醫療器械、美麗健康等重點領域，大力培育一批在產業鏈供應鏈中具備支配地位的“鏈主型”企業。×是老樹要發新芽。以新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動、能耗“雙控”工作為契機，大力開展“清×低”“低散亂”“×無”企業整治，精準落實“一企一策”，堅決淘汰落后產能。在此基礎上，鼓勵企業加大研發投入和技改投入，構建“機器換人—數字化車間—智能工廠”梯次培育路徑，推廣“產業大腦+未來工廠”模式，切實推動制造業高端化、智能化、綠色化改造提升。×是小樹要快成長。2021年，全縣金象金牛企業如×、×等×家龍頭企業就貢獻了全縣規上工業產值的×%左右、規上企業稅收的×%左右，其余×多家規上企業貢獻了剩余的×%，可以看出整個企業梯隊是頭重腳輕的。所以要強化企業梯度培育，全面建立分級分層分類、動態跟蹤管理的企業培育庫，量身定制培育方案，有針對性地幫助企業補齊短板，打造高成長性的企業梯隊。

×要從單線突破到融合集成。一是堅持產業融合。要堅持“現代服務業+先進制造業”兩手抓，大力發展生產性服務業和生活性服務業，進一步抓實抓細金融業、旅游業、商貿業、信息服務業、交通運輸業等行業領域，推動現代服務業向價值鏈高端邁進。×是堅持內外鏈接。緊緊圍繞聯合國全球地理信息知識與創新中心的落地，突出“地信+”戰略支撐，依托中心在全球地理信息領域的主導地位，聯動推進城西科創大走廊北翼中心建設，內外雙向發力，深度對接導流高端產業資源和科創資源，大力實施地理信息“×次創業”專項行動，加快把地信智慧城打造成為全球地理信息創業創新的首選地。×是堅持創新驅動。持續推動創新鏈、產業鏈、人才鏈深度融合、協同發力，統籌推進北翼中心、莫干“論劍谷”等高能級科創平臺建設，抓緊謀劃布局浙工大國家大學科技園，建立健全研究院績效評價機制，鼓勵研究院通過鏈接高校、科研院所與企業深入開展產學研合作，引導企業積極探索組建研發中心、實驗室等創新載體，讓更多創新成果轉化為現實產出。

（×）破營商環境之難，千方百計增強城市引力。圍繞打造“低成本創業之城高品質生活之城”，及時從過去城市競爭“拼資源、拼政策”的策略轉到“拼環境、拼服務”上來，以營商環境優化提升不斷增強城市的承載力、吸引力和競爭力。

一要完善城市配套。我們分析，這幾年大學生留不下來的原因，一方面是因為產業基礎，另一方面是配套問題。所以要從生產生活生態×大布局出發，著力提高城市的宜居性和宜業性，通過城市配套設施的完善來提升城市競爭力。一是要精準規劃。加強發展規劃、空間規劃、專項規劃和詳細規劃等之間的有機銜接，在明確重點拓展方向的基礎上，找準城市發展的“成長坐標”，進一步做深重點地塊的規劃設計，提前謀劃布局一批具體可行的配套項目載體，引導資源合理配置和精準集聚。×是要精致建設。牢牢把握聯合國全球地信知識與創新中心×、亞運“辦好一個會、提升一座城”等城市機遇，加快啟動新一輪城區公共基礎設施布局調整，通過主城區公共配套提升、城市入口及沿線景觀改造和亞運場館等國際性地標建設不斷塑優城市品質，不斷豐富“15分鐘品質生活功能圈”。特別是圍繞教育、醫療等核心競爭要素和民生短板，加強“名師、名醫”引育和“名校、名院”打造，深入推進“教育創強”計劃，加快浙大兒院建設、縣中醫院遷建、縣人民醫院“×乙”創建等工作推進，搭建布局更合理、功能更齊全、服務更優質的城市底座。×是要精細管理。堅持以“繡花”的功夫抓好城市管理服務，以省市美麗城鎮、美麗小區等創建行動為抓手，細化城市管理的美麗顆粒度。要延伸精細化管理觸角進鄉村，統籌抓好城鄉風貌整治提升、全域土地綜合整治和城鄉環境長效整治等綜合性工程，聯動未來社區、未來鄉村等建設，提檔升級城鄉風貌管控，進一步提高城市品質。

×要提升辦事效率。要以市場主體感受為第一感受，寧可自己麻煩，也要讓市場主體和群眾方便，以優化制度供給、政策供給、服務供給持續推進營商環境的便利化提升。一是要高效便捷。要以快速辦成一件事為目標，深化公民和企業全生命周期改革，加快“一網通辦、一窗通辦、一事聯辦、跨省通辦”，推動投資項目審批“極簡化”、企業開辦審批“零成本”，依申請政務服務辦件“一網通辦”率有明顯提升。×是要政策直達。立足全年為企業減負60億元以上的目標，全面落實好組合式減稅降費措施，推動“第一時間+頂格優惠”加快便企惠民，用真情實意、真金白銀全面激活市場主體活力。×是要服務到位。要把深化“×進×服務”作為營商環境建設常抓不懈的載體，始終堅持“走進基層、走進一線”，更加注重服務的精準性，去了就要實實在在解決問題，避免給企業造成負擔。

×要優化社會環境。我們要進一步拉高標桿、精益求精，積極打造更具品質、更具溫度、更有內涵的社會環境。一是打造更加公正公平的法治環境。要抓住省“大綜合一體化”行政執法改革等窗口期，落實好“法助共富、法護平安”等專項行動，堅持以依法行政、規范執法為抓手，推動“找關系”向“講法治”轉變，最大限度保護市場主體的正當合法經營權益。×是打造更加文明有禮的精神環境。要以深化全國文明典范城市創建為引領，統籌推進文明村鎮、文明單位、文明校園、文明家庭等群眾性創建，鞏固提升城市的文明氣質和內涵。要進一步繁榮群眾性體育文化事業，深入實施公共文化惠民、文化基因解碼等工程，切實增強城市軟實力。×是打造更加和諧安定的生活環境。要對準省數字化改革“×”體系的最新要求和跑道，深化“縣鄉一條、條抓塊統”改革，加快打造高效協同、整體智治的基層治理體系。要堅持和發揚新時代楓橋品牌和經驗，深入推進縣、鎮街社會治理中心建設，加快推進基層治理體系和治理能力現代化提升，做好信訪積案化解、基層矛盾糾紛調處化解等工作，以扎實舉措打通基層治理的“最后一公里”。

（×）破城鄉融合之難，千方百計加快共同富裕。充分發揮×在城鄉統籌發展方面的機制改革和體制優勢，加快實施“擴中”“提低”行動，謀劃推進一批具有×標識度、體現群眾獲得感的“共富班車”，讓城鄉更統籌、百姓更受益。

一要做強產業帶動。按照“農業‘雙強’+農村鄉建+農民共富”的要求，持續抓好耕地“非農化、非糧化”整治工作，進一步落實載體項目，放大縣域特色農業產業優勢，打造更多更高能級的現代農業園區、農業科創中心，加快推進農業農村現代化。

×要做深改革驅動。大力實施以農村集體經濟為核心的強村富民集成改革，以深化“×地聯動”系統集成改革為牽引，打好“標準地改革+農業‘雙強’”“宅基地改革+鄉村建設”“市場化改革+集體經營”“數字化改革+強村富民”組合拳，進一步完善優化“宅富通”系統，用好“兩山銀行”、強村公司等綠色轉化通道，鼓勵村集體經濟組織及成員通過自營、出租、入股、合作等方式盤活農村閑置土地和閑置農房，切實增強村集體造血功能。

×要做優機制推動。落實落細共同富裕體系，建立健全相關機制，重點是抓好兩件事：一是民生實事推進機制。去年的政府為民辦實事推進過程中，一些項目總體進度偏慢，前期搶抓時間的意識不強。今年要把推進省市縣民生實事項目作為政府工作的重中之重，迅速行動、精心組織、穩步推進，邊建設邊督查，確保能早則早完成。×是資源要素聯動機制。要繼續把農業農村作為一般公共預算優先保障領域，健全“兩進兩回”長效機制，進一步暢通人才、科技、資金、金融服務等下鄉通道，著力培養鄉村各類人才，提高鄉村振興領域項目儲備質量，奮力開創全面推進鄉村振興新局面。

（×）破常態長效之難，千方百計守牢底線紅線。今年將召開黨的×大，舉辦×亞運會，×書記強調，確保安全和大局穩定是今年的頭號任務。我們要始終堅持人民至上、生命至上，樹牢底線思維，強化問題導向，從嚴從細抓好各項措施落實，為高質量發展提供強有力支撐。

要做到平戰并重，高效落實疫情防控×項機制，全面壓實各方責任，嚴格管控重點人員和重點場所，確保疫情防控萬無一失。

×是要堅決守住生態環保底線。去年以來，我們針對環境問題開展了“雷霆行動”，整體的環境質量有所改善，但成效還不夠明顯，pm2.5、空氣優良率和自己比有所提高，但是在全省排名還是中下游。相關單位都要認真分析，找準問題，對癥下藥，同步做好治水、治氣、治土等環境保護各項工作，抓緊推進第×輪中央環保督察問題交辦件盡早銷號，推動全縣環境質量持續提升。

×是要堅決守住安全生產底線。上周我們專題學習了×州“×·×”特大暴雨災害調查報告，也要求層層傳達到位。報告中提到的六大問題，各單位要對標對表自查，以案為鑒、舉一反×，全面壓實企業主體責任、屬地管理責任、部門監管責任，扎實開展“除險保安”安全生產大排查大整治活動，常態化排查消防安全、道路交通安全、旅游安全等各領域存在的隱患問題和薄弱環節，第一時間精準施策、整改到位，把各方面安全風險防范在早、化解在小，堅決防范重特大事故發生，確保實現較大以上事故“零發生”、一般事故“雙下降”。

×大集團也要按照劃清跑道的要求、規范到位。同時，深入排查化解房地產、金融等各領域重大風險隱患，重點關注企業債務風險，繼續開展私募投資基金風險防范處置工作，做好防范非法集資宣傳和專項整治，支持和引導資本規范健康發展，促進金融市場、房地產市場風險可控、平穩運行。特別是要高度重視“×張問題清單”整改，各單位一把手要親自把關、親自推動，加大推進力度，確保整改到位。

三、“務實辦”

我們抓工作，責任、壓力和力度不能層層遞減，必須務實具體、一抓到底。大家要主動作為、唯實惟先、立說立行，真正在各項工作上辦出實效、辦出成果。

（一）方法上要務實。抓落實不光要有想法，更要有方法。這里重點講×種方法：

一是“不找縣長去現場”的下沉一線法。各級領導干部，尤其是“一把手”，要把主要工作精力放在推動工作落實上，緊緊圍繞年度目標任務，深入聯系項目、企業、村社等工作一線，現場辦公、蹲點督導，切實加強對重點項目、重要民生工程等的協調推進和督促落實，有問題在現場協調解決，有困難全力給予幫助，以真抓實干推動工作扎實落地。當前，有些干部還存在一定的依賴思想，遇到事情、遇到難題，不肯擔當破難，第一反應就是自己解決不了，要來找縣領導尋求幫助。我們找問題的解決辦法，首先不是來縣政府的會議桌上，而應該去問題現場，通過干在一線、沖在前線，來實實在在解決問題。

×是“捂緊口袋過日子”的精細調控法。一方面，要對財政事項進一步梳理，必須把“好鋼用在刀刃上”，按輕重緩急和成熟度排序，把更多“真金白銀”投入到高質量發展和民生實事上來，切實做到謀劃要超前、質效要強化、節奏要加快。另一方面，要通過體制機制創新來花小錢辦大事。在項目前期就要科學安排，精心準備。各單位在做項目預算管理的時候，要由“大手大腳”向“精打細算”轉變，通過前期的精細化安排，有效控制成本，也便于后期的順暢推動。

×是“扁平高效抓工作”的提級管理法。數字化改革的背景下，“扁平化管理”已經貫穿于政府運行的很多領域和方面，特別是近年來，無論是疫情防控，還是安全生產，我們都可以看到，越來越多的上級領導在直接“提級督辦”。所以我們工作要抓得非常細，按照“集成化作戰、扁平化協調、一體化辦理”工作模式，不斷推動工作重心下移，把“早、快、準、嚴、細、實”落到實處，真正讓上級放心、讓群眾安心。

（×）落地上要務實。今天會上下發了《縣政府重點工作和×方面民生實事責任分解》，要注重運用好項目化閉環管理。

一要深化構建責任體系。各單位要樹立“任務書就是軍令狀”的意識，盡快將目標任務逐級分解到具體科室、具體責任人，實行清單化、指標化管理，確保任務落地有抓手。要堅持黨政一把手親自抓、分管領導全力抓、主管科室具體抓、相關科室配合抓、責任人員重點抓，形成各方面分工負責、協同作戰的工作機制，各司其職、各盡其力，使人人肩上有擔子，項項工作有著落。

×要用好用活推進體系。一是專班攻堅機制。縣里已經明確成立了×個重點工作專班，接下來要進一步提升戰略統籌能力和創造執行能力，構建完整暢通的執行落實鏈條。×是賽馬比拼機制。也就是“×比一爭”大比拼主題競賽，各單位要立足一個“早”字，落實一個“快”字，爭分奪秒求發展，爭當突出貢獻標兵。

×要建立健全閉環體系。我們的每項重點工作，都配套有時限任務、量化指標和責任分工，為的就是全過程落實好閉環管理，確保說一件、干一件、成一件。一是落實跟蹤管理。對于每項工作在什么時間內完成、分幾個階段完成，各單位必須×分明確，并且說到做到。×是落實督查跟進。實行“定期交賬、量化督考”的結果管理辦法，督查部門對各項指標工作任務完成情況進行定期督查，避免前緊后松、前拖后趕。×是落實定期通報。在實行任務清單式管理的基礎上，通過專報和媒體刊登等形式，對重點工作實行“一月一亮曬、一季一評比、全年總排名”，堅決杜絕“表態式落實”。

（×）作風上要務實。作為政府系統干部，我們要始終把忠誠、干凈、擔當作為立身之本。

一要做到忠誠。全縣政府系統要堅持把講政治放在首位，切實增強“×個意識”、堅定“×個自信”、做到“兩個維護”，始終胸懷“兩個大局”、牢牢把握“國之大者”，善于從政治上認識問題、推動工作，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實做到“總書記有號令、中央有部署，浙江見行動、湖州作表率，×樹標桿”。

×要做到干凈。全縣政府系統要堅決把紀律挺在前面，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面落實中央×項規定精神，自覺接受組織監督、群眾監督、輿論監督，力戒形式主義、官僚主義，嚴防享樂主義、奢靡之風滋生蔓延，營造風清氣正的良好政治生態。

×要做到擔當。進一步樹牢“實干實績實效”導向，把沸騰干事的狀態燃得更旺，推動全縣上下勇于擔當、積極作為。一是敢做敢當。把該挑的擔子挑起來，把該扛的責任扛起來，把該抓的事情抓起來，做到本級的事不推給上級、自己的事不推給別人、今天的事不推到明天。×是善作善成。要堅定“要么不做、做就最好”的決心，不斷增強抓落實、求實效、促發展的戰略定力，善于用辯證思維、創新思維來觀察、分析和解決問題。

征遷×攻堅工作專班要持續發力、集中攻堅、一鼓作氣，確保在×月底全部拔釘清零。×要抓好督查激勵。到了最后的沖刺階段，相關部門要盯緊盯牢，緊密向上對接，及時掌握動態，力爭取得好成績。

同志們，只有真抓才能攻堅克難，只有實干才能夢想成真。今年各項工作要求高、任務重，我們要在縣委的堅強領導下，堅持以民為本、實事求是、創新實干，全面交出新一屆政府開局之年的首勝“答卷”，以優異成績迎接黨的×大勝利召開！