每個人都有自己獨特的才能和潛力，需要去發掘和挖掘。寫總結時，要避免主觀臆斷，要有客觀事實支撐。以下是一些可行的環保實踐，希望能引發大家的關注和行動。

領導在縣委全體會議上發表講話篇一

同志們：

這次會議的主要任務是，由我代表縣委會向全會報告20xx年工作，提出20xx年主要任務;深入學習貫徹黨的精神，奮力開創廬江建成小康社會新局面。下面，我講三個方面問題。

一、關于20xx年工作。

即將過去的一年，是廬江發展史上很不尋常的一年?？h委按照“一個副中心兩個基地”定位，圍繞“一年抓對接，三年大變化，五年爭先進”目標，發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，突出大事和要事，突破難事和急事，迎難而上，穩健前行，經受各種挑戰和考驗，化解各種矛盾和問題，有效推進各項工作，交出了一份令人滿意答卷。全年共召開3次縣委全委會、12次縣委書記協調會、27次縣委會、12次縣委中心組學習會?；仡?0xx年工作，我們感受最深的是以下幾個方面：

(一)經受了由并入到融合的考驗，實現了等高對接。按照合肥標準，健全完善各項工作規程導則，推進工作要求、機制、方法等等高對接，實現了深度融合。

我們自覺把廬江發展放置全市生產力布局中謀劃，進一步明確總體布局、發展方向、功能定位、發展重點等。年初，圍繞市委、政府“新跨越、進十強”的進軍令，專程組織赴滬寧杭郊縣考察學習，著力探索大城市郊縣崛起之路，打造“安徽第一郊縣”。近期，專程到巢湖、長豐等地學習，提出了“學巢湖、趕長豐”

口號。

堅持既積極主動爭取政策，更立足自身對接承接輻射，對未來5到20xx年規劃進行了修訂完善，確立了廬江發展“黃金十年”的步調，即用3年時間實現財政收入趕長豐，用5年時間進入全國中部百強縣，用8年左右時間擠進全國百強縣，在20xx年左右率先全面建成小康社會，在建黨100周年之際率先基本實現現代化并把目標任務分解落實到鎮區和單位，推動全縣上下爭先進位、跨越趕超。

我們堅持以一體化規劃推進“同城化”建設。由市主導編制的湯池旅游規劃已完成，環巢湖生態旅游區規劃正在編制?？h經開區與合肥經開區結對，實行聯動招商。推進與市直、兄弟縣之間干部交流，聯系市直9名優秀干部來廬對口掛職，選派兩批次19名同志赴市直機關和兄弟縣區掛職。隨著一體化規劃的納入，整體化工作的部署，錯位化產業的布局，我們獲得了前所未有的政策和項目支持，催生了大量推動廬江發展的有利因素，主要指標與長豐等差距正逐步收窄。

我們堅持以合肥為師，在全縣開展“大討論、大培訓、大交流”活動，找差距、提能力、創成效，機關效能、干部能力等得到較大提升。圍繞“三年大變化，廬江新跨越，我該怎么干?”主題開展“大討論”，拓展延伸開展“富而思源、富而思進”和“愛國愛鄉、全民創業”討論。通過學習討論，形成廬江加速融合發展的巨大推動力和創造力。在大討論基礎上，組織編寫干部應知應會“綜合卷”和“業務卷”讀本，大規模開展干部在職技能“大培訓”。集中舉辦了工業經濟發展、城市規劃建設管理兩個專題培訓班。堅持統籌使用干部，在“大交流”中激發隊伍活力，推開中層以上干部交流輪崗，縣直機關首批交流公務員131人，其中跨部門交流38人，教育、衛生、財政、國土等下屬事業單位交流負責人36名。

(二)經受了經濟下行壓力考驗，實現了“一年小變化”。面對復雜嚴峻的宏觀經濟環境，我們牢牢把握穩中求進的總基調，注重工作謀劃和系統設計，以大發展的決心和舉措，成功實現“彎道超越”。1-11月份，財政收入、固定資產投資、規模工業增加值增幅分列全市五縣(市)第二、第一、第一位，初步實現了“一年小變化”目標。

“兩年”活動扎實開展?！肮I立縣推進年”活動成果豐碩。落實已出臺19條政策措施，實行縣干聯系重點項目、定期調度、派駐聯絡員制度?？h委會每月定期聽取工業經濟運行、項目投資等情況匯報。組織開展“送政策、送項目、送服務”為主題的“企業服務月”活動，對梳理出的246個問題，“派單式”限期解決。園區建設有了新進展。經開區城西大道延伸、北緯一路、磙橋路、新橋路等路網建設已全面拉開，公交、燃氣、供熱建設等有序推進;全年新開工億元項目10個，完成固定資產投資24.7億元，增長兩倍多。龍橋工業園一期路網框架已拉開。堅持“一鎮一業”、“一鎮一靠”，鎮域特色經濟競相發展。把招商引資作為經濟發展生命線，充分發揮駐外商會“三位一體”作用，強化同央企、省企、上市公司和知名民企對接，主動承接市區“退二進三”項目，一批企業已經和即將落戶。突出礦業經濟綜合開發和新興產業培育，健全完善礦山運行協調機制，礦業經濟企穩回升，羅河礦、金牛礦試車生產，龍橋礦二期、沙溪銅礦、馬鞭山鐵礦、泥河鐵礦、黃屯硫鐵礦等加速推進，建瓴建材投產。包鋼稀土、吉新照、大江二期、生物質能發電廠、重啤罐裝線等重點項目建成或即將建成投產，豪威光電、澤源鋼業、歐顏實業等項目扎實推進?！俺鞘薪ㄔO提升年”活動成效明顯。修編“大廬城”戰略規劃和08版廬城總體規劃，出臺了城市規劃失誤問責辦法和建筑工程質量終身責任追究監管辦法。組織實施大建設項目75個，城市棚戶區改造及拆遷掃尾基本結束，20多萬平方米安置房即將建成，城區“斷頭路”正逐步打通。西門景觀帶、縣河整治一期等項目即將竣工，城東水體公園建成開園，廬江中學順利遷建，殘疾人活動中心、縣醫院城東分院、法院綜合審判樓、廣電中心、大劇院等即將建成。鞏固全省文明縣城創建成果，組織實施綠化大會戰，實行廬城規劃區控拆違周公示制度等。與此同時，嚴厲整治鎮村違規建設，著手解決“小產權”房問題。

“十大工程”有序推進。新增沿湖水生蔬菜1.5萬畝，兆河疏浚工程盛橋聯圩段全面完工，楊柳圩段開工建設。經開區市工投標準化廠房一期建成，白山大橋改建及接線工程立項，湯池農村土地綜合整治示范項目全面建設，環巢湖旅游大道廬江段進入樁基工程，廬銅高速陳埠道口連接線路基工程基本完成，齊咀旅游碼頭建成。與此同時，同步推進74個省“861”項目、84個市“1346”項目建設。湯池旅游項目持續推進，金孔雀養生中心建成開放，國軒溫泉藝術宮、金孔雀五星級酒店等即將建成。

農業農村經濟穩步發展。出臺了《加快推進城鄉統籌發展指導意見》和《中心村示范點建設暫行辦法》，逐步構建城鄉一體的教育、衛生和文化服務體系，推進城鄉公共服務均等化。按照“膨脹城、發展鎮、控制村”思路，根據“找準村定位、還原村風貌、提升村水平”原則，啟動美好鄉村建設，首批14個示范點建設規劃已通過評審，有的已開工建設。以土地流轉推動農業結構調整，規范有序流轉土地16萬畝。設立600萬元農業產業化引導資金，農業產業化發展加快，預計新增省、市級龍頭企業25家以上，農產品加工產值達到50億元。新增農民專業合作組織66家，新增農產品標準化基地17個、現代特色高效農業園區16個、一村一品特色專業示范村23個。凈增苗木花卉種植基地1.2萬畝。郭河現代農業綜合示范區成功獲批國家級，與大院大所對接取得突破，安農大產學研基地項目落戶。組織名優農產品在合肥、銅陵等城市展銷。統一了茶葉對外主打品牌，榮獲安徽“最具發展潛力重點產茶縣(區)”稱號。

“瓶頸”制約有效化解。著力做好工礦廢棄地、增減掛、獨立選址等對上爭取用地指標。實行“雙向約定”，注重盤活土地存量,集中開展土地清理清欠。千方百計拓寬融資渠道，完成政府性融資近14億元。成功引進中城建華東公司以bt方式參與經開區基礎設施建設。九江銀行、合肥科技農村商業銀行等落戶，縣信用聯社成功改制為農村商業銀行。積極推進金融產品創新，發放林權抵押貸款1130萬元，農房抵押貸款辦法已出臺。全年新增存款40億元，凈增貸款20億元，年存、貸款增量均創歷史新高。依托經開區建立用工就業新平臺，完善縣鎮村三級公共就業服務網絡，建立完善全縣勞動力資源庫，建立多渠道、多層次的就業對接方式。

(三)經受了案件查辦的考驗，廉潔廬江建設等邁出新步伐。今年“5·28”案件的發生，一方面暴露了黨風廉政建設中存在的問題和少數公務人員為政不廉，另一方面廣大干部也接受了檢驗和洗禮;以此為契機，縣委痛定思痛，深刻汲取教訓，出臺了廉潔廬江建設決定，反過來促進了黨風廉政建設。

機關作風建設提速提效。在全縣深入開展“治庸、治懶、治散和治亂”活動，既抓工作狀態，又抓工作效果。對20人次實行行政過錯問責。開展百個科室萬人評、政風行風評議、百家企業評機關等活動。實行定期工作調度、后進單位工作約談通報制度。每月5日召開新聞發布會，對重點項目推進情況實行“曬”內容、比進度、評業績。建立27個發展環境監測點，建立重大項目廉政建設紀檢監察派駐制度，首批對3個重大項目實行“廉政監督”。

黨風廉政建設深入開展。結合開展保持黨的純潔性主題教育和查辦“5·28”案件，在全縣開展“礦權、地權、股權”專項清理活動。嚴格落實領導干部個人有關事項報告等制度，對4名科級干部實行廉潔自律預警。出臺《擬任科級干部財產公示實施辦法(試行)》，拓展了公示對象、擴大了公示范圍、豐富了公示載體、拓寬了監督渠道。今年以來，已對132名擬提任干部進行了財產公示，其中正科級干部11人。此項工作走在了全國前列，受到上級和媒體的充分肯定。分6批組織縣直部門、鎮(園)中層干部及二級執法機構干部500多人赴白湖監獄接受廉政警示教育。在全縣開展了領導干部十佳“賢內助”評選表彰。出臺了黨風廉政建設巡查辦法，對1個鎮、3個縣直部門及二級執法機構開展巡查。對近3年審計情況進行“回頭看”，并對7個單位整改情況進行督辦。組織對縣直單位經營性公房進行集中清理，清理面積25萬余平方米，并實行集中管理。建立健全廉政風險防控機制，全縣共清理確認各類職權4612項，繪制權力流程圖3074個，有效規范權力運行?？h委十一屆七次全會作出了建設“廉潔廬江”的決定，出臺了一系列重大舉措。如試點開展鎮和縣直單位“三公”經費公開制度，全縣黨政機關三年內禁止興建樓堂館所;加大對司法行為的監督力度，開展案件評查工作，促進廉潔公正司法;建立和完善商業賄賂犯罪檔案查詢系統，建立市場信用“黑名單”制度;加強行業協會職業道德教育，突出加強礦業、房地產行業企業負責人從業自律行為;加大基層辦案力度，做到有案必查，消除案件空白鎮;實施擬任正科級干部財產公示制度;每年開展一次十佳“賢內助”、每兩年開展一次“勤政廉政優秀領導干部”評比表彰活動等。

與此同時，人文廬江建設穩步推進?！扒诟脤W、開明開放”的新時期廬江精神正逐步深入人心。“百場廣場文化”豐富多彩。吳武壯公祠(一期)等文物修復修繕工程基本完成，周瑜文化廣場及周瑜銅像塑立即將完工。圍繞地域特色文化編創出版《廬江人物》、《白山》、《今古廬江》。組織開展第二屆道德模范評選表彰活動，有2人(組)入選“中國好人榜”。輿論宣傳引導能力不斷增強，建立每月一次新聞發布制度，開設中安在線“廬江頻道”，《廬江手機報》獲全省唯一縣級手機報代碼。成功舉辦“孫立人銅像揭幕”、“首屆巢湖開湖節”、“第24屆世界模特小姐大賽國際總決賽湯池巡游”等活動。

基層組織建設全面加強。深入開展了創先爭優、純潔性教育、五級書記帶頭大走訪、結親幫扶、領導干部住戶走訪等活動。在全縣2246個基層黨組織中開展分類定級、晉位升級工作。出臺了《關于進一步加強農村基層組織建設的意見》，采取“選、調、派、招”等多種方式選優配強村黨組織書記，全縣每年評選20名左右優秀村書記，對連續三年優秀的村書記經過遴選可享受鎮事業單位工資待遇;對新建或改擴建村級活動場所的，由縣、鎮財政按1:1的比例解決建設資金;在現有村級運轉經費保障的基礎上，縣、鎮按照當年可用財力的1%集中統籌;按上年農民人均純收入的2倍左右核定村正職基本報酬，績效報酬按每人每年3000元的標準設立。在全市率先平穩實施了離任村干部定額生活補貼，對5547名離任村干發放定額補貼288萬元。組建了535家非公企業黨組織，組建133家流動黨組織。建立288個黨代表工作室，推進黨代表任期制。組織工作滿意度并列全市第一。始終堅持“公開、公平、公正”原則，公開招考6名副科級領導干部，公開選聘10名駐外招商局局長和8名城管中隊中隊長。對15個缺額的縣直單位正職崗位實行了“兩推一議”;采取“雙推雙測一述”方式，差額選拔了廬江中學實驗初中領導班子成員。加強對領導干部的日常監管，組織對鎮和縣直部門主要負責人開展談心談話活動。根據年度考核和測評情況，對19名領導干部進行“溫馨提示”，對28名領導干部進行“黃牌警示”。注重轉崗干部作用發揮，對270名轉崗干部按本單位工作、參與中心工作或服務企業發展三類方式進行定崗。評選首屆拔尖人才15名。

(四)經受了系列安穩事件考驗，社會管理能力不斷增強。今年險事急事難事較多，由于處置及時到位，有效保持了社會和諧安穩，同時，提升了駕馭復雜局面、處理復雜問題能力。

我們增強危機意識，健全完善各項。

應急預案。

增強處置危急事件能力。成功處置“3·27”高速爆炸事件、高速雙層臥鋪車起火事件等。雖然高速公路安全生產責任不在我縣但我們本著對人民生命財產高度負責精神視險情為命令不等不靠迅速處置成功化解各種不穩定因素。嚴厲打擊各種犯罪對犯罪分子露頭就打尤其是快速偵破“4·8”珠寶店殺人搶劫案等有力地震懾了違法犯罪活動。組織開展“矛盾糾紛大排查、信訪問題大化解”專項活動出臺了八條剛性規定明確村書記為信訪信息員設立信訪研判應急處置3人小組堅持信訪動態“周研判、零報告”制度做到當日事當日畢把絕大部分信訪問題吸附在縣內、問題解決在初始階段?？h信訪局獲全省信訪責任目標管理優秀單位。積極創新和加強社會管理成立了群眾工作部將社會管理項目分為9大體系45個項目進行管理。實行重大項目決策風險評估機制對冶父山景區門票價格調整、泥河大橋危橋改造等16個重大事項進行了風險評估?？偨Y推廣廬城鮑井社區網格化管理、冶父山十戶聯防經驗強化社區管理創新。深入開展“送法下鄉”、“送法進社區”活動組織編寫鄉土教材編排法治宣傳文藝節目到基層演出到刑滿釋放人員家中回訪引導群眾知榮明禮、知法守法崇尚勞動、創新創業。

我們推動安全生產實現初步良性循環，著力加強對礦山、建筑施工、道路交通等重點領域監管，完善安全生產職責、約談、重大事項督辦等制度，繼續實行領導干部和工作線人員責任保證金、定期下礦井等制度，建立了18個鎮(區)安監所，推進企業安全生產標準化創建。堅持“鐵腕治污”，加強生態修復，對化工、造紙企業和礦山尾砂庫開展專項整治，落實河(段)長制。成功獲批省級生態鎮1個、省級生態村1個。

我們將實施民生工程與社會保障體系建設、社會事業發展等有效銜接，促進民生政策效益最大化。出臺農村居民最低生活保障實施辦法和城市低保操作規程，建立城鄉低保信息庫。今年實施的42項民生工程進展順利，縣配套1.7億元資金足額落實到位。按照全市統一標準，提高了城鄉低保、五保戶供養、改制企業職工醫保等社會保障水平，縣財政為此增加支出1.95億元。在縣委十一屆七次全體(擴大)會議上，部署農村飲用水、水利設施、公共交通、鎮村規劃等四大“欠賬”化解。出臺了專門文件，按縣、鎮兩級當年10%的可用財力，建立縣級農田水利建設專項基金。目前，農村安全飲用水工程的幾個大水廠正在籌資建設，有的即將開工。水利基礎設施建設本著“先急后緩、先快后好、先通后暢”原則，與時間賽跑加速推進?，F已投資1.88億元，完成土石方1130萬方，完成千畝以上圩口堤防達標26公里，擴挖塘壩617口，清淤農村溝渠91條。在廬城投放30輛新型環保公交車，正研究制定城鄉客運一體化改造方案。對農村建設現狀進行航拍，組織開展《城鄉規劃法》執法檢查、視察，實行村鎮違法建設鎮長問責制。

一年來，縣委著力謀劃大事、把關定向，用好干部、攻堅克難，沉著應對各類復雜問題，有效實施在各個領域的思想、政治、組織領導，積極支持人大、政府、政協和司法機關、人民團體依照法律和各自章程開展工作，凝聚、激發各方面的積極因素和發展活力，戰勝了各種困難，經受了嚴峻考驗，扭轉了被動不利局面，基本完成了市委、政府交給的任務。事非經過不知難。在今年特殊困難時期，面對幾重因素疊加的考驗，這些成績的取得，確實來之不易。這歸功于全縣廣大干群眾的同心同德、艱苦奮斗。但我們也清醒地認識到，困難和問題仍然很多。主要是：實現“三年大變化”的跨越趕超壓力加大，大發展缺乏大項目和良好的基礎設施支撐;縣鎮財力有限，為民辦實事心有余而力不足，與群眾改善生產生活條件的要求有差距。少數領導干部理想信念缺失、律己不嚴，有的腐化墮落，嚴重損害了黨在人民中的形象;少數同志精神不振、不敢擔當，一些同志滿足現狀、不思進取，能力亟待增強;一些地方一些單位作風漂浮，工作嚴重不落實，等。這些都需要刻不容緩地加以解決。

二、關于明年工作的總體要求、預期目標和工作重點。

20xx年是實現“三年大變化”的關鍵一年。全年工作的總體要求是：以精神為指導，圍繞“一年小變化、兩年上臺階、三年大變化”的總體設想，堅持“快字當頭、好中求快，又好又快、又好又穩”的發展導向，深入開展“工業立縣攻堅年”、“重大項目建設年”活動，加快實施“兩新”帶動、大廬城建設、沿湖開發“三大戰略”，著力推進富裕、幸福、人文、“兩型”、廉潔“五個廬江”建設，確保主要經濟指標在全市總量差距縮小、增速全市領先，其它各項工作爭先進位，開創廬江科學發展、跨越趕超新局面。

主要預期目標是：地區生產總值預期增長13%，考核目標14%;財政收入預期增長15%，考核目標20%以上;固定資產投資預期增長35%，考核目標40%;規模以上工業增加值預期增長22%，考核目標25%;招商引資總量預期增長20%，考核目標25%;社會消費品零售總額預期增長15%，考核目標16%;在崗職工平均工資和農民人均純收入預期分別增長15%和17%，考核目標分別為16%和18%;城鎮化率提高2個百分點左右;城鎮登記失業率、人口自然增長率、節能減排指標控制在規定范圍。

在這里要強調的是，基于加快發展、“財政收入三年趕長豐”的需要，同時，考慮到政策的延續性、嚴肅性，20xx年縣鎮黨委換屆后，各鎮、園區都已明確的未來3年和5年爭先進位目標應努力實現。

明年的工作重點是：

(一)大力實施“工業立縣攻堅年”

吳存榮書記指出：“制約廬江發展最要害、最要命的是工業”。這句話每個同志都要牢記不忘，并以實際行動加快改變。工業是挑起一三產業的“扁擔”，工業不強廬江難富，對外也沒有好形象。缺少大工業、大項目是我們最大“軟肋”。肥東、肥西、長豐、巢湖今年預計工業增加值占全縣gdp比重都將達到50%以上，而我縣今年預計僅有34%左右。從工業企業數看，截至今年11月末，我縣規模以上工業企業總數122家，分別相當于肥東、肥西、長豐、巢湖的39.9%、47.1%、41.5%、92.4%;億元以上企業僅有27家，在全市五縣(市)中也排在末位(肥東135家，肥西86家，長豐115家，巢湖32家)。我們唯有臥薪嘗膽、奮發有為，才能盡快改變這一局面。明年，將在今年實施“工業立縣推進年”活動基礎上，堅持以產業發展為主線，組織實施“工業立縣攻堅年”活動，力爭工業經濟占全縣gdp比重提高3個百分點，對經濟增長貢獻率提高5個百分點，新增規模以上企業30家。

一要攻支柱產業培育之堅，形成支撐廬江工業發展的“脊梁”。優先發展礦業及其深加工項目。確保廬南礦區全年投入不少于20億元，原礦總產量不少于600萬噸。加大礦產資源勘查力度，加快泥河鐵礦、沙溪銅礦建設進度，完成馬鞭山礦、龍橋礦二期建設;在做好鐵礦等主體資源開發的同時，培育和引進高端企業，加大礦業深加工、延伸產業鏈，開工馬合鋼釩資源開發和綜合利用項目，積極推動天乾項目落地，通過“以資源換項目”形式，吸引白銀集團等來廬投資。突出發展機械制造及汽配產業。積極推進與江汽合作共建汽配產業園，實現江汽輕卡整車項目落戶，籌辦第二屆汽配產業論壇。培育壯大磁性材料及電子產業。圍繞“兩新”帶動戰略，出臺磁電產業規劃，推進龍磁科技、大地熊新材料早日上市，依托吉新照、豪威電子等企業，加大上下游及關聯企業引進，打造光電產業園，加快新能源、新材料產業發展。因地制宜，支持傳統農副產品加工、輕紡服裝等勞動密集型企業加快發展。

二要攻全民創業激發之堅，形成廬江工業振興“鋪天蓋地”之勢。張德江同志指出，民營經濟一抓就靈。我縣工業發展不快、經濟長期熱不起來，最大“癥結”在于全民創業激情未能激發起來。縣委、政府即將出臺創業扶持政策，還將召開全民創業推進大會，評選回鄉創業明星，推進重點鎮農民工創業園建設等。各地各部門要切實跟進，特別是要借春節前后民工大量返鄉之機，廣泛開展“引鳳還巢”系列創業活動。創業要有創業環境和政策支持，要學習麗水經驗，全面實施林權抵押、農房抵押等貸款服務，加大創業明星、創業政策等宣傳力度，營造濃厚的全民創業氛圍。大力倡導城鄉各類人員自主創業，深入挖掘廬江籍在外成功人士潛力，引導、鼓勵、扶持他們回鄉創業，形成建設新廬江的強大合力。

三要攻園區建設推進之堅，夯實廬江工業發展的“平臺”。縣經開區要瞄準先進、自增壓力，集聚資源、一馬當先，在工業立縣中唱主角、挑大梁，在全市實現進位。盡快拉開路網框架，打通南北通道，適時啟動擴區征地，完善二期基礎設施及配套建設，迅即形成第二輪圍合，使建成區面積由4平方公里達到8平方公里。按照產城共融思路，全面實施環移湖開發。加大融資力度，提高“造血”和自我發展能力，力爭全年融資不少于15億元。堅持節約集約用地，學習蜀山區建設電子商務園的經驗，依托市工投公司，大抓以標準化廠房為核心的工業綜合體建設，新建標準化廠房不少于40萬平方米。龍橋工業園要以鎮區聯動、廠城一體、綠色和諧為總要求，以建設產業新城為總目標，以馬合鋼釩資源開發和綜合利用項目為總抓手，“反彈琵琶”，加快推進基礎設施建設，實現異軍突起。各鎮要清理出一批建設用地，規劃建設標準化廠房或一定規模的工業綜合體。未來，縣經開區、龍橋工業園億元以下投資原則上不單獨供地，鎮工業集中區3000萬元以下投資原則上不單獨供地。

四要攻要素保障突破之堅，打造廬江工業發展政策“高地”。全面落實縣委、縣政府加快工業發展的19條決定和加快工業發展的若干政策等，鼓勵企業發展和科技創新。要加大土地增減掛和工礦廢棄地復墾力度，爭取更多用地指標;創新金融服務，引進交通銀行、華夏銀行等來廬設立分支機構，爭取域外金融機構來廬投放貸款;搭建方便快捷的企業用工平臺等，切實保障規模以上企業的用地、融資、用工等需要。為企業服務是政府永恒主題。今年集中開展了“企業服務月活動”，但目前仍有166個問題沒有得到有效解決，相關責任單位必須在本年度內化解，不能解決的要主動與企業對接，爭取理解和諒解。明年要繼續開展為企業服務相關活動，特別要大力推廣礦山企業協調服務機制，建立非礦工業企業協調機制，對企業在用地、人才、資金以及戰略重組等方面的問題，積極協調解決，切實提供“一站式”全流程服務。

(二)大力實施“重大項目建設年”

吳存榮書記指出，“做夢都要想到大項目”。這句話每位同志同樣要牢記不忘。項目是發展的命脈和根基，抓項目就是抓發展，抓大項目就是抓大發展。項目建設力度決定經濟發展速度，項目建設水平決定經濟發展質量。誰抓住了大項目建設這個“牛鼻子”，誰就贏得了經濟發展的主動權。廬江要實現更好更快發展，必須大上項目、上大項目。前不久我們到長豐考察了廣銀鋁業、寶灣物流等項目，感到我們的項目比人家“矮”了一個層次，重點工作也相應“矮”了一大截。我們要等高對接合肥，首先就要等高對接長豐。要牢固樹立“項目興縣”意識，切實把項目建設，特別是重大項目作為經濟工作的重中之重來抓。明年將實施“百個億元以上項目工程”，并力爭實現政府性融資20億元以上。

要繼續抓好“十大工程”。十大工程是市委、市政府送給廬江的“大禮包”，呈現連續性、開放性等特點，我們要不斷編排新項目，持續擠入政策支持范圍。明年，全力推進馬合鋼釩資源開發和綜合利用這個一號工程。完成湯池農村土地綜合整治一期任務，啟動二期整治計劃。推進環湖大道建設，確保明年底高標準完成主體工程;加快推進廬銅高速陳埠道口連接線工程，確保明年4月份竣工;全面實施二軍路一級公路改造工程。加快推進兆西河整治等水利基礎設施建設;爭取花泥路立項并開工建設，謀劃環湖大道至冶父山、兆河口至西河碼頭連接線工程，實施合銅公路改造建設，主動服務廬銅鐵路建設工程等。

要科學謀劃項目。近年來，我們科學謀劃了大電廠、大鐵路等，這些項目有的已經進入實施階段。如果都能實施，對我縣現代化建設將會產生何等重大意義!這就昭示我們：抓大項目，要有“十年磨一劍”精神，要善于“捕風捉影”、聞風而動，要“頑固”一點、扭住不放，要凝心聚力、消除雜音。下一步，我們還要緊密結合廬江現有的產業和資源，謀劃打造中國第二磁都、光電產業園、巢湖南岸生態小鎮及水上運動中心、湯池影視基地(婚慶宮)、冶父山山地運動等一批重大項目。

要大力引進項目。工業“短腿”的根源是對外開放不夠，招商引資力度不大。明年，將采取戰役式方法推進招商引資工作，全縣上下要將5億元、10億元以上大項目作為主攻重點。要繼續舉全縣之力為縣經開區招引億元以上工業項目?？h經開區每月要有2個億元以上工業項目落戶，全年落戶10億元以上項目不少于2個，5億元以上項目不少于5個。龍橋工業園區力爭引進億元以上項目4個，其中5億元以上項目不少于2個。同時，大力開展旅游業、城市綜合體等現代服務業招商，力爭引進2-3個重大旅游項目，若干個10億元以上城市綜合體項目。要進一步完善招商基礎性工作，做好宣傳策劃，積極謀劃何氏企業家峰會等重大招商活動。加強對臺招商，每位到臺考察人員，至少提供1-2條有價值招商信息;籌劃建設孫立人紀念館;對上爭取創辦海峽兩岸農業論壇，并將論壇永久設立我縣。繼續加大異地商會建設力度，面向地級市再組建8-10個。堅持縣四大班子主要負責同志帶頭輪流走出去，各鎮、園區主要負責人常年有一人在外招商。同時，緊緊圍繞國家重點支持方向，積極編報項目，強化“爭”的力度，加大“跑”的頻率，千方百計爭取國家資金扶持。

要創新機制推進項目。繼續實行縣人大、政協等擔任重點項目聯絡員。進一步細化每個重點項目年度目標任務、時間節點和工作措施等，形成“工期倒逼”機制。繼續實行重點項目責任獎懲激勵制和目標考評制，強化項目跟蹤調度，加強重點項目月報統計和進度通報。堅持縣主要負責人、分管負責人每月十日調度重點項目和中央投資項目，并對后進項目進行專項督查和約談相關責任人等。依據項目類別，改革調度方式，通過現場檢查、視頻觀看等方式，實行分類調度，加速項目推進。

(三)大力實施“三大戰略”、“五個廬江”建設。

縣第十一次黨代會提出了實施“三大戰略”、建設“四個廬江”的戰略思路，縣委十一屆七次全委(擴大)會結合實際，又提出了“廉潔廬江”建設。實踐證明，這是廬江通向輝煌崛起、富裕幸福的光明大道，與精神是高度契合的。當前，要圍繞報告提出的全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，進一步完善縣第十一次黨代會提出的各項目標任務，確保到20xx年與全國同步或提前建成小康社會。

第一，關于未來建成小康社會的基本考慮。

按照到20xx年國內生產總值和城鄉居民收入比20xx年翻一番的目標，從我縣目前情況看，肯定沒問題，經過努力還可以提前完成。但我們實現翻番，其它縣區也要翻番，到時仍達不到全國平均水平，甚至差距還要擴大。為此，我們必須自增壓力，按照縣第十一次黨代會提出的力爭到20xx年基本建成小康社會。在此之前，力爭到“”末，廬江在全省全市：總量爭先進位、人均進入中等、收入趕上全市。

應當看到，實現這樣的目標既是跨越趕超的必需，又是切實可行的，經過努力是完全能夠實現的。具體可以算個帳：從經濟總量看，去年我縣生產總值為131.7億元，居全省第21位，根據我縣的發展基礎和潛力來分析，在今后一段時期內，全縣經濟仍將處于兩位數增長區間。今年前三季度，在全國經濟下行壓力加大的情況下，仍實現了12.9%的增速，分別高出全國、全省平均水平5.2和0.9個百分點。只要我們繼續保持現在的發展勢頭，在全省全市爭先進位是完全有可能的。從人均生產總值看，去年我縣人均生產總值11102元，而全省平均水平為25340元，全市平均水平為51652元。但是從近年來我縣人均生產總值在全省位次的發展趨勢來看，差距正在逐步縮小。20xx年居全省51位，20xx年居49位，去年居47位，只要我們鞏固好這一發展的勢頭，未來幾年差距就會進一步縮小，有望進入全省中等行列。從居民收入看，近年來我縣城鄉居民收入一直保持兩位數增長，“”時期全縣農民人均純收入年均增長16.5%，高出全省1.1個百分點，總量達到了全省平均水平。去年我縣農民人均純收入達到6952元，增長19.1%，總量已基本達到全國平均水平(全國是6977元)，高于全省平均水平720元，增速高于全市0.4個百分點，與全市的相對差距不斷縮小。按照目前的增收趨勢，實現居民收入趕上全市平均水平，雖然要付出艱苦的努力，但也是可能的。這就要求我們必須在立足“好”的前提下，保持持續較快的增速，盡快做大經濟總量，深入實施城鄉居民收入倍增計劃，努力實現居民收入增長與經濟發展同步、勞動者報酬與勞動生產率提高同步。

第二，關于持之以恒實施三大戰略。

“兩新”帶動戰略，要把工作著力點放在產業培育上。今年以來，受宏觀環境影響，全縣礦業稅收降幅較大，但制造業稅收反而同比增長50%左右，說明近年來實施的“兩新”帶動戰略已初顯成效。下一步，要圍繞確定的幾大主導產業和自身的首位產業，加快傳統產業與新興產業融合發展，集中力量培育一批支撐發展、引領未來的大產業和大企業，努力構建富有特色、更具競爭力的現代產業體系，做到資源型產業“老樹開新花”，新興產業“無中生有、由小到大”。

大廬城建設戰略，要把工作重點放在新一輪拓展和提升上。自20xx年開始的第一輪大建設、大拆遷已基本完成，要按照合肥南部副中心標準，學習巢湖城市建管經驗，全面規劃拓展城市建設內容、提升城市建管水平，打造安徽最美縣城之一。一要以城東城西新區建設為重點，堅持干一處成一處，盡快完成“填空題”。城東新區建設實施北拓南擴、東西互融，在大型城市綜合體、商業綜合體建設上實現突破，加快城西開發區商業配套開發，集聚新區人氣。二要以完善規劃為重點，拓展城鄉發展空間布局。全面完成大廬城建設規劃修編及中心鎮、中心村、永久性居民點建設規劃，讓所有城鄉建設有章可依。三要堅持以道路建設為重點，拉開南部副中心框架，拓展城市發展空間。重點建設南外環、東外環等工程，結合軍二路改造，建設北外環，初步建成新的城區外圍通道，形成50平方公里左右的新圍合，奠定新一輪大建設基礎與框架。四要堅持以河道整治、小片區綠化、行道樹建設為重點，拓展城區綠地空間，提升城市品味。建成東顧山環山公園、福泉山國防公園;續建好縣河、東門大河、西門河整治工程;推進城區生態建設，完成第一輪綠化大會戰，打造以鄉土樹種為主、具有地方特色的林蔭道路生態系統，爭創全國園林城市。五要堅持以供水、雨污分流、停車場、公廁等建設為重點，拓展公共服務空間，提高城市承載能力。開工建設污水處理廠二期，啟動廬城生活垃圾衛生填埋場二區工程建設，謀劃垃圾焚燒廠項目;科學規劃建設一定數量的停車場和公廁。六要堅持以學校、醫院、市場等建設為重點，拓展社會服務空間，強化城市綜合服務功能。進一步加大學校、醫院建設的推進力度，縣醫院、中醫院、第三人民醫院在建工程盡快竣工并投入使用;建成廣電中心、法院綜合審判樓等;新建文化藝術規劃館、體育場等公益設施。七要堅持以舊城改造、安置小區建設為重點，拓展棚戶區改造空間，改善居民生活環境。全面完成三中、鮑井北側、白崗、三里、崗灣等片區拆遷掃尾，加快已拆遷地塊出讓，并適時啟動建設;加快推進三中、越城南路等6處安置房建設，全年完成60萬平方米的安置房建設任務。適時啟動1-2處新的棚戶區改造建設和沿主干道兩側的拆遷。八要以城市建筑基調控制及沿街立面改造為重點，拓展城市色彩空間，體現廬城特色，建設秀美廬城。九要堅持以合銅路、濱湖大道兩條主動脈建設為重點，拓展與合肥主城區對接，打上合肥城市烙印，推進同城化發展。

沿湖開發戰略，要把重點放在抓規劃、打基礎、謀項目、抓“引爆”上。環巢湖開發是廬江未來極具潛力的最大發展空間之一，隨著環湖大道的即將建成，這一戰略的實施顯得愈加重要和緊迫。要堅持三年打基礎、五年出形象、十年創一流，以世界的眼光、開放的視野、市場化的辦法，充分學習借鑒環太湖開發經驗，加快推進沿湖開發，做美沿湖山水、做靚濱湖新城(鎮)、做強旅游開發、做大低碳經濟、做活城鄉一體。要在總體規劃指引下，編制各項建設規劃。要以加快推進環湖大道建設為重點，加強沿湖區域路網框架建設。加快推進鼎宏通用航空科技與文化產業園、焦姥文化產業公園等項目前期工作，力爭盡快開工建設，“引爆”巢湖南岸開發。要推進生態綠化建設。實施沿主干道綠化，在荒岡地新建苗木花卉基地;加快農業結構調整，大力發展水生作物等，推進“農家樂、漁家樂”培育與創建。要引進戰略投資者，著力打造都市旅游休閑度假區、生態居住區，形成產業結構先進、空間集聚明顯、資源環境友好的新型沿湖經濟帶。

第三，關于持之以恒推進“五個廬江”建設。

開展“兩年”活動，是建設富裕廬江的具體體現。人文廬江、廉潔廬江將在后面加強黨的建設中作出要求，這里重點就建設幸福廬江、“兩型”廬江進行強調。

加速建設幸福廬江。一要堅持不懈提升民生保障水平，全面實施省定33項及市定民生工程，繼續推進縣自主實施的3項民生工程。二要推進收入倍增計劃，實施更加積極的就業政策，實現居民收入增長和經濟發展同步。三要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，全面構建覆蓋城鄉居民的社會保障體系。四要繼續實施廬城教育、醫療倍增計劃，合理配置教育資源，深化教育領域綜合改革，努力辦好人民滿意的教育。穩步推進醫藥衛生體制改革，健全三級醫療衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系。五要構建公共文化服務體系，讓人民享有健康豐富的精神文化生活，同時，加強城鄉體育設施配套建設，力爭每月開展一次群眾性文化體育活動。六要跟蹤落實近年來與大院大所、高等院校對接成果，加大科技成果在社會各領域的運用。七要抓好人口計生工作，繼續在全省爭進位、全市爭先進。八要堅持不懈構建和諧安穩的發展環境。安穩是最大的幸福。要保持信訪工作在全省前十名位次，持續創建省級平安縣，爭創全國“長安杯”，打造安徽最有安全感、投資環境最佳、群眾最滿意的地方之一。九要創新社會管理體制，推廣廬城、冶父山經驗，加強基層社會管理和服務體系建設。

加速建設“兩型”廬江。建設資源節約型、環境友好型社會，是生態文明建設的重要內容。一要借鑒長株潭經驗，出臺“兩型”廬江建設的具體實施方案。二要大力發展循環經濟。鼓勵企業運用低碳、綠色和高新技術，加快改造提升生產工藝，實現主要廢棄物綜合利用。以園區為重點，構建循環產業鏈。依托雙贏集團，建立再生資源綜合回收利用體系，推進再生資源產業化發展。三要加強資源節約管理，特別是土地。盡快建立資源有償使用制度，落實節約優先戰略。四要加強環境保護。繼續深化環巢湖及廬南區域水環境整治各項任務，強化涉重金屬排放及電鍍企業的環境安全監管，認真落實污染總量削減計劃。繼續推動果元山水庫等飲用水水源地保護措施的全面落實，每個集鎮都要規劃建設污水處理設施，積極推進中心村、永久居住點生活污水、生活垃圾集中處理。五要加強生態環境建設。創建“省級生態縣”，持續推進城鄉綠化大會戰和農村環境綜合整治，加大農業面源污染防控力度。深入開展生態村鎮、環境整治示范點以及綠色系列創建活動，建設美好鄉村。六要加大“兩型社會”知識宣傳教育。增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣，使廬江成為全省“兩型社會”建設先行樣板。

與此同時，要促進城鄉統籌發展。城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。在重點推進城鎮化加速發展的同時，加大農村基礎設施建設投入，進一步完善土地承包經營權流轉機制，加快土地流轉步伐，確保全年新增土地流轉面積18萬畝以上。繼續加大財政投入扶持特色農業產業，加快農業結構調整，提升農業產業化水平，面向合肥市場，擴大設施農業和特色農業規模。加大茶葉公共品牌建設和宣傳，進一步推動全縣茶產業發展。集中全縣農業政策資源，加快臺創園建設，發揮示范引領作用。以園區建設為重點，加大農業招商力度。全力抓好美好鄉村建設，推進廬城鎮羅埠、湯池鎮楊莊、龍橋鎮梅林、臺創園中國臺灣風情街、白湖社區等34個中心村建設和68個永久性居民點整治。規范集鎮建設，從嚴控制農村房屋建設，落實農村違規建設責任追究制。按照縣委政府已出臺文件，加快實施水利建設和農村飲水安全工程等。加快各鎮二級公路規劃建設，力爭到“”末，全縣每個鎮都建成一條二級公路連結到一級公路。合理調整縣鎮財政分成體制，充分調動鎮和園區當家理財、培育稅源積極性，做強鎮域經濟、園區經濟。

三、全面提高黨的建設科學化水平。

黨的建設是各項事業成功的保證。廬江的崛起，關鍵在黨，關鍵在人。明年黨的建設主要任務是，以學習貫徹精神為總攬，全面提高黨的建設科學化水平。

(一)以改革創新精神，全面加強黨的組織建設。

在去年實施培養“工程師式”干部基礎上，繼續開展大討論、大培訓和大交流活動。一是學習江蘇泗洪等地經驗，開展“點燃激情，創先爭優”大討論活動，弘揚激情、責任和效能文化，在觀念突圍中保持奮發有為、勇于擔當的精神狀態。大力開展“學習型、服務型和創新型”機關創建活動。二是圍繞“工業立縣攻堅年”、“重大項目建設年”活動，編寫應知應會(提升版)讀本，重點抓好干部業務卷的學習和考核，提高干部業務技能。三是繼續開展干部大交流活動。打通鎮、廬城社區與縣直部門干部的交流通道。繼續分批選送干部到市直對口跟班學習，選派一批干部到沿海發達地區掛職學習。引進一批急需高層次人才。

全面開展基層組織建設提升年活動。一是抓好農村基層組織建設文件落實。結合美好鄉村建設，出臺加強農村社區黨組織建設的意見。全面開展城鄉聯合黨組織組建工作。在現有村級運轉經費保障的基礎上，縣、鎮財政按照當年可用財力的1%集中，由縣統籌安排使用，確保村級組織維持正常運轉。開展“領頭雁”培育工程，健全村干部激勵保障機制，在優秀村書記考錄公務員同時，擇優選拔若干名村書記享受鎮事業單位干部工資待遇。二是加強“兩新”組織黨建覆蓋工作，出臺非公企業黨建工作考核辦法，加強現有非公企業黨建。三是開展流動黨組織深化建設年活動。新建流動黨組織10家以上，深入推進流動黨組織負責人與商會、建設家鄉促進會等組織交叉任職，開展優秀外出務工人員和回鄉創業先進個人評選活動。四是全面總結鮑井社區網格化管理做法，推進黨組織進小區、樓道，實現黨組織建設全覆蓋。大力開展社區志愿服務活動。五是大力建設網絡黨支部、重點工程建設指揮部黨支部、產業鏈黨支部、群團黨支部等，提高黨組織活動的靈活性和戰斗力。六是分領域分類型培育特色鮮明的示范點，培育5-10家在省市，乃至全國有影響的黨建品牌。七是繼續開展“百家機關聯百村、千名干部下基層、萬名黨員爭先鋒”活動，深入開展困難黨員救助幫扶工作。全面鋪開黨員定期評議基層黨組織領導班子等制度，推行黨員旁聽基層黨委會議、黨代會代表列席同級黨委有關會議等做法。八是發揮人才資金的“酵母”作用，實施人才創業工程。通過大力開展創先爭優工程等，力爭組織工作滿意度保持在市前三名,各項工作處在省市先進行列。

(二)加強宣傳思想文化工作,建設“人文廬江”

在這大轉折、大變革的特殊歷史時期，如火如荼的廬江大建設，迫切需要宣傳思想文化工作者鼓勁加油，唱響主旋律，充盈正能量，提振精氣神，展示新形象。一是全面開展精神的宣傳培訓。吃透精神實質，找準最佳結合點，多謀政策落地之道，細化政策配套之舉。二是深入持久開展新時期廬江精神的宣傳，加強社會主義核心價值觀教育，讓“勤耕好學、開明開放”家喻戶曉，成為干部群眾的自覺行動。三是實施“書香潛川”工程。堅持黨委中心組月理論集中學習。舉辦經濟發展與干部學習論壇和形勢政策分析報告會。開展學習型機關、“書香社區”、“書香校園”、“書香家庭”等創建活動。依托農家書屋、黨員中心戶，開展“學文化，樹新風，建美麗鄉村，做文明村民”讀書實踐活動，倡導全民讀書。繼續推薦優秀書目，開展干部每月主題讀書活動，每名縣級干部每月至少讀兩本書，科級干部每月至少讀一本書。四是大力推進公民道德建設工程。實行從村開始,開展月評廬江好人活動。建設“廬江好人事跡一條街”、每月發布“好人榜”。五是廣泛開展學雷鋒活動。從機關做起，黨員干部帶頭，全面組建志愿服務組織，倡導“學習雷鋒、奉獻社會、關愛他人”的志愿精神，常態化地開展志愿服務活動，打造“責任廬江、大善之地”。六是弘揚優秀歷史文化和傳統文化。加大文物和非遺的保護力度，做好本土傳統文化的保護、挖掘和傳承。保護、開發母子陵和捧檄橋遺址。編印《新。

三字經。

》等文藝作品，宣傳“新二十四孝”，打造孝道文化品牌。編演周瑜與小喬、何氏先祖傳奇故事情景劇。七是推出一批文化精品。編印出版《。

詩詞。

中的廬江》等書目。拍攝廬江對外宣傳片，舉辦廬江風光攝影大賽。圍繞“周瑜故里”打造，繼續舉辦系列宣傳活動、研討及文物發掘、征集等。八是開展文化惠民工程。推進文化、科技、衛生下鄉入戶，提高農家書屋使用效率。每月策劃一次有一定規模和影響的文化宣傳活動;通過以錢養事，支持民間演出團體發展，扶持民間文藝創作，豐富群眾業余文化活動。九是創建區域文化品牌。注重培育特色鮮明的本土文化，加快鄉土文化研究，在美好鄉村建設中注重傳承文化血脈。十是加強宣傳隊伍建設。建立文藝獎評工作機制，設立“廬江文藝貢獻獎”，重獎在文學創作、文化研究、文藝表演等方面的突出人才，培育一批宣傳骨干。十一是加強對新聞媒體的管理、提升和創新。實行新聞采訪歸口管理，建立負面新聞處置應急機制，實行嚴格的責任制和問責制。繼續辦好《天南地北廬江人》、《人文大講堂》等品牌欄目。在堅持正確政治導向的前提下，更多地運用市場機制，充分反映民意，辦好政府網站和手機報等新媒體。十二是加強網絡輿情的監管引導，有效減少和化解負面輿論，提升網絡宣傳工作水平。十三是深入開展文明創建活動。開展新一輪省級文明縣城創建活動，加大廬城城區創建綜合整治，近期著力整治城南區域。大力實施全縣農村環境綜合整治工作，確保在全市爭先進位。十四是加快文化體制改革，大力發展文化產業。

(三)深入推進“廉潔廬江”建設。

20xx年黨風廉政建設主要任務是，以精神為指導，抓好已出臺的“廉潔廬江”決定的落實，制定和實施懲防體系建設20xx-20xx年工作意見，堅持不懈地抓好黨風廉政建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

一是深入開展廉潔從政教育。在全縣開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，打牢廉潔從政的思想根基。進一步推動廉潔文化進機關、進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村和“兩新”組織的“七進”活動。注重利用廉政一條街、白湖監獄、新四軍江北指揮部舊址開展廉潔教育。建成并發揮好蓮花泊廉政文化主題公園作用，弘揚廬江“廉石”文化。吸取“5·28”案件教訓，開展專題警示教育。二是全面落實黨中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，開展“三風”(文風、會風和機關作風)整頓活動。堅持領導干部定期到聯系點調研，駐村入戶聯系幫扶，自覺執行“四個不準”規定，繼續開展“五級書記帶頭大走訪”活動。三是深入開展廉潔機關、廉潔企業、廉潔行業、廉潔家庭、廉潔校園、廉潔村居等創建活動，開展評比授牌。開展領導干部十佳“賢內助”、“好軍嫂”等評選活動。四是加強對重點部門、單位和關鍵崗位監管，落實黨政正職不直接分管人財物和行政審批等制度。扎實開展縣直二級執法機構的教育整頓工作。五是扎實推進干部作風建設。對干部駐鎮情況、機關效能開展暗訪，每月在政務公開欄上公布。六是深入開展黨政機關“浮庸散奢”作風整治行動，經常性開展暗訪，每月進行抽查和通報。繼續抓好媒體“公開陳述”、政風行風評議和“百個科室萬人評”，加大對行政不作為、慢作為、亂作為等問題查處力度。七是加大對縣直單位、鎮領導干部和重點村主職任中、離任經濟責任審計。組織對過去三年內已審計的單位進行回頭看。明年審計單位數不少于30家。八是開展對3個鎮、6個部門巡查活動。九是嚴格落實厲行節約各項規定，加強“三公”經費管理。十是繼續抓好擬任科級干部財產公示工作，逐步讓全縣所有干部在“玻璃房”中工作和生活，接受全縣人民監督。深入推進“陽光村務工程”。十一是堅決查處大案要案。保持懲治腐敗高壓態勢，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。各級紀檢監察部門要主動作為，堅決糾正少數地方長期不辦案行為。十二是繼續做好民生領域的糾風。開展“衛監”專項行動和打擊非法行醫活動，重點糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。加大對群眾反映強烈的出租車等亂漲價行為查處力度。定期組織開展聯合治超執法檢查，有效杜絕公路“三亂”現象發生。與此同時，加強司法機關反腐倡廉建設，組織開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀的教育活動。

加速廬江崛起，辦好廬江的事情，是全縣各級黨組織、廣大干部群眾的共同職責?？h委將堅持總攬全局、協調各方，發揮“一個核心三個黨組”作用，支持政府在一線放膽工作，支持人大及其會依法行使職權，充分發揮政協作為民主協商重要渠道作用。支持武裝政法工作，爭創全國雙擁模范縣;加強統戰和對臺工作，支持群團組織開展工作;重視老干部、關心下一代工作等，形成推動廬江崛起的強大合力。

同志們，養育我們的廬江，是一片充滿無限希望的熱土，無數革命先烈和志士仁人在這里流下了汗水，灑下了熱血。1939年5月，葉挺將軍在湯池賦詩：“云中美人霧里山，立馬湯池君試看。千里江淮任馳騁，飛渡大江換人間。”當前，建設廬江的重任歷史地落在我們的肩上。這是一副沉甸甸的擔子，必須努力擔當好。曾指出：“心態決定狀態。最要緊的是大力弘揚求真務實、銳意進取的精神?！毙碌囊荒暧质且粋€新的起點。雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，提振精神、勇于擔當、求真務實，攻堅克難，奮力推進建設美好廬江的偉大事業，朝著“三年大變化”目標加速前行，為實現全面建成小康社會目標而不懈奮斗!

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領導在縣委全體會議上發表講話篇二

各位委員，同志們：

我們這次全會是在全面建成小康社會的關鍵時期，在改革攻堅步入深水區、深層次矛盾集中顯現、發展形勢更為嚴峻的背景下，召開的一次重要會議。在大家的共同努力下，會議圓滿完成了各項議程。全會聽取了縣委會工作報告，審議通過了《集賢縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃建議》，取得了預期效果。

在前不久召開的市委十屆七次全會上，市委書記孫喆同志緊扣“五大發展理念”，從市情實際出發，順應全市廣大干部群眾愿望和要求，對全市經濟社會發展作出了安排部署。全縣上下要深入學習、認真領會、準確把握，迅速把思想和行動統一到市委全會精神上來，緊密結合我縣實際，把市委各項決策部署落實到“十三五”改革發展實踐中，推動經濟社會更好更快發展。下面，我講幾點意見。

一、科學分析研判形勢，準確把握“十三五”發展面臨的機遇和挑戰。

準確把握“十三五”經濟社會發展形勢，看清我縣自身發展的基礎條件和現實問題，是我們做好“十三五”工作的前提。

從發展機遇和發展優勢看：“十三五”期間，國家和省“一帶一路”戰略、“兩大平原”現代農業綜合配套改革、“龍江絲路帶建設”、“五大規劃”發展戰略等大的戰略規劃將進一步深入實施，新型城鎮化建設、扶貧開發、促進供給側結構性改革等政策紅利也將不斷顯現，這些都為我們發展產業、對接項目、推進城鄉建設和增加居民收入帶來了機遇。我縣地處“三大黑土帶”之一的三江平原腹地，土質肥沃，耕地連片，有比較健全的農業生產技術、現代大型農機和倉儲物流、農貿市場等社會化服務體系，有一定初加工基礎的企業集群，發展現代農業具有良好基礎和比較優勢。同時，我縣又地處對俄開放前沿，是省東部重要的交通樞紐和商品集散地，同三、依饒兩條高等級公路貫穿全境，各類市場體系相對健全，發展對俄經貿和現代服務業潛力很大。此外，我縣煤化工、糧食加工、文化旅游等產業均有一定的基礎，只要我們科學運籌和引導推動好，這些產業在“十三五”期間都大有可為。

從當前面臨的現實問題看：隨著經濟發展進入新常態，我縣長期積累的結構性、體制性、資源性“三大矛盾”在經濟下行的沖擊下集中迸發，許多過去的深層次矛盾問題成為當前的現實問題。一是產業結構不合理。資源型、原字號產業占主導地位，且資源產品市場在深度調整中，短期內沒有恢復跡象;文化旅游、商貿物流等新興產業發展緩慢，不足以彌補傳統原字號產業下降所帶來的影響;民營經濟總量小、產業聚集度低，企業層次不高、活力不強，拉動經濟增長能力明顯不足。二是財稅結構不科學。采礦業、建筑業、房地產業是稅收的主要支撐，加工業稅收寥寥無幾，一旦地區經濟下行和資源產品、房地產市場低迷，就失去了財源支撐。從近年財政收入看，20xx年公共財政預算收入實現4.04億元，達到近幾年來的峰值;20xx年公共財政預算收入僅2.33億元，出現斷崖式下降;20xx年財政收入不足2億元，繼續呈現下滑趨勢，遏制財稅下降的任務艱巨。與此同時，政府主導的民生建設項目、社會事業投入等剛性支出逐年增長，財政面臨著空前壓力。三是各類矛盾問題凸顯。農村土地糾紛、拖欠農民工資、回遷安置等方面矛盾問題很多，信訪總量居高不下。另外，黨員干部中機遇意識、競爭意識、責任意識不強和作風漂浮、觀念守舊、駕馭市場經濟能力不足等問題還很突出，少數黨員干部精神懈怠、狀態不佳、缺乏擔當精神，特別是少數領導干部為官不為、懶政怠政極大影響工作正常開展，也影響了我縣對外形象和廣大干部群眾的發展信心。這些問題不解決好，我們在全面建成小康社會決戰階段的最后機遇就會喪失。對此，我們必須要有清醒的認識。

二、深入貫徹五大發展理念，找準推動“十三五”發展的增長點和發力點。

xx屆五中全會提出的“五大發展理念”，是我們貫徹“四個全面”戰略布局、推動“十三五”發展的靈魂和主線。我們要深刻認識、準確把握“五大發展理念”精髓，切實用新理念、新思維、新舉措引領和推動經濟社會快速發展。上午的全委會工作報告中已經提出要建設“五個功能區”，這是我們積極應對當前宏觀形勢，深入貫徹落實“五大發展理念”，繼承和發展歷屆縣委的實踐經驗，對集賢“十三五”發展提出的基本定位，是我們釋放發展優勢、補足發展短板、推動發展轉型升級的增長點和發力點。

一是著力建設服務貿易集聚區。發展現代服務和繁榮商業貿易，可以拉動就業、促進消費、活躍市場，帶動地區經濟繁榮，是我們應對經濟下行、拉動經濟復蘇的強力引擎。在這方面我們有著良好基礎和優勢，境內公路、鐵路交通網絡便利，四達中俄國際貿易中心、三江國際汽車城、三江農資批發市場等各類市場健全，是三江平原重要的交通樞紐和商品物流集散地。我們要切實貫徹開放發展理念，以交通物流為載體，以“互聯網+商貿”為牽動，進一步做好對內加強人流物流集聚、對外擴大開放合作兩篇文章。重點推進現代物流體系建設，著力鞏固和提升三江農資市場、天興糧食現代物流、三江國際汽車城等現有物流平臺功能，加快引進、培育專業化物流企業和物流人才，推進物流業信息化、標準化進程，建立科學有效的物流業協調管理機制，提高物流業運營效率和管理水平。促進商貿與物流聯動發展，加快推進運輸、物流、電子商務以及餐飲、住宿、文化娛樂等相關產業配套發展，努力形成富有特色的產業集群。立足四達中俄國際貿易中心海關、檢驗檢疫、保稅庫等職能優勢，大力發展易貨貿易，加快推進國際農副產品物流園區建設，打造以商貿為龍頭，集貿易服務、產品加工、國際物流、國際結算和跨境電商于一體的貿易綜合體。同時，積極推進金融服務、健康服務、社會化養老等現代服務業態發展，適度引進建設大型商業綜合體和知名連鎖店，提升區域綜合服務功能和消費吸引力。

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二是著力建設綠色食品加工區。隨著經濟的發展和居民生活水平的提高，人們消費觀念也在逐漸轉變，以前只注重吃飽，現在更注重吃得營養、吃得健康，綠色食品、有機食品的市場需求在不斷增加。我縣是傳統農業大縣，具有豐富的農業資源，在發展綠色農業上我們大有文章可做。我們要切實貫徹綠色發展理念，積極適應供給側結構性改革給農產品市場帶來的新變化，深入挖掘農業發展潛力，加快優化種植業結構，擴大綠色有機農產品種植面積，大力發展綠色食品加工產業，著力建設綠色食品加工區。要著力建設綠色食品原料生產基地，以綠色有機農產品標準為引領，以優良品種和先進管理方法為支撐，圍繞消費者優質、綠色、健康、營養、安全需求，推動大米、玉米、大豆、蔬菜以及畜產品、山特產品等優質化生產。要著力完善農產品營銷體系，依托“互聯網+農業”行動計劃，加快構建以“互聯網+”為重點，線上線下相結合的新型農產品營銷體系，引導農民以消費市場為導向建立適銷對路的優質農產品專業生產格局，提高產業整體實力和市場競爭力，實現由種得好向賣得好轉變。要著力實施品牌化發展戰略，以大米銷售為例，我縣的大米在市場上每斤價格在3元左右，而五常大米卻能賣到十幾元錢，這就是品牌的價值。要以創建名、精、優、新品牌為戰略方向，在綠色大米、雜糧、有機蔬菜、山野菜等方面著力打造一批代表地域特色的知名品牌。要著力發展精深加工，以提高農副產品加工深度和附加值為方向，大力培育和引進龍頭企業，依托優質原料，全力推進糧食、肉類、食用油、食用菌和果蔬山特產品精深加工，探索培育休閑食品產業、功能性食品產業、主食產業、食品配套等新興產業，加快推進綠色食品由原料基地向精深加工轉型升級，努力把“生態大糧倉”建成“綠色大廚房”。

三是著力建設文化旅游發展區。文化旅游產業被譽為“永不衰落”的朝陽產業。中央提出“要推動文化產業與旅游產業融合發展”，這不僅對經濟結構調整、區域經濟協調發展具有重要作用，而且是滿足人民群眾日益增長的文化需要、提高人民生活水平、實現全面協調可持續發展的重要途徑。特別是當今旅游已經成為一種時尚，整合豐富的文化旅游資源已成為發展的必然選擇。我們要切實貫徹堅持協調發展理念，充分挖掘特色旅游資源，堅持走旅游與文化、歷史、生態結合之路。要加快旅游交通網絡建設，完善旅游精品線路，建設和完善冰雪旅游、生態旅游、邊境旅游三大旅游體系。要積極打造旅游精品，重點圍繞七星峰森林地質公園和安邦河濕地公園，加快推進紅色文化、挹婁文化、知青文化、抗聯文化等特色文化與旅游產業融合發展。要積極融入區域旅游大格局，著力與區域其他精品旅游線路相銜接，開發內連集賢及周邊縣市、外接俄羅斯等地的旅游線路，擴大集賢旅游影響力和吸引力。要超前謀劃好“三江連通”工程在我縣境內52公里主河道沿岸兩側的旅游產品規劃，打造百里濱河風景線，積極開發特色旅游項目，加快打造集休閑度假、農業體驗、觀光旅游、商務旅游和自駕游等于一體的特色旅游體系，打造富有集賢特色的旅游品牌文化。要加大旅游商品和旅游紀念品開發力度，加強旅游信息化建設，提升商貿、餐飲、住宿、娛樂等相關服務業態發展水平和從業人員素質，努力把旅游產業發展成為縣域經濟新的支柱產業。

四是著力建設煤化產業延伸區。我縣境內煤炭資源豐富，以煙煤為主，是煉焦配煤、氣化用煤、液化用煤首選產品，為我們發展煤化產業提供了原料保證。并且我們已經引進了華本集團，在煤化工產業上已經具有一定的發展基礎。我們要切實貫徹創新發展理念，以煤炭清潔生產和綜合利用為基點，逐步壯大煤化產業規模，大力發展煤化工產業，實現由原煤生產向煤炭深度開發利用轉變，著力建設煤化產業延伸區。不可否認，受經濟下行、建筑行業市場低迷、鋼材市場需求大幅下降影響，焦炭市場需求不足，煤炭及煤化工產業發展陷入困境。但越是這樣我們越要客觀地看待發展中的困難，積極應對不利形勢，走煤化工精細化發展之路。要加快推動煤化工業轉型升級，引導焦化企業調整產品結構、延長產業鏈條，開發煤制芳烴、煤制烯烴、煤制天然氣、煤炭間接液化等現代煤化工項目，由焦炭生產向甲醛、煤氣、費托油等下游產品延伸，構建“煤、焦、油、氣”互動發展的產業格局，推進煤化工產業高端化發展，進一步激發煤焦化工產業的發展活力。

五是著力建設生態宜居精品區。良好的人居環境是廣大群眾的永恒追求，是經濟發展的堅實基礎，更是廣大群眾共享發展成果的重要體現。好的城市環境可以帶來發展正能量，環境優美、設施齊全、功能完備的城市無疑會激起人們的自豪感和自信心，激發人們的工作激情和創業熱情，可以吸引人流、物流、資金流集聚。反之，人們就會信心不足、精神倦怠，甚至離開這個城市，外地投資者更不會到這里來投資。我們要切實貫徹共享發展理念，樹立精品意識，以“一創兩建”為牽動，不斷加強城鄉基礎設施建設，提高群眾文明程度，著力建設文明宜居精品區。要按照大城市的發展理念謀劃城市發展，做好城鎮發展規劃，為城市長遠發展預留空間，打造精品“城區”。要著力推動城鎮基礎設施建設，在完善城市功能、提升城市品位上下功夫。重點加快既有居住建筑節能改造步伐，讓群眾溫暖過冬;加強城內路網建設，打通“斷頭路”，讓百姓出行得更順暢;加強街頭小游園的建設，讓群眾在茶余飯后有一個休閑健身的活動場所。要著力加強社區建設，在完善社區功能上下功夫。著力解決社區辦公用房，建立社區活動室，逐步完善老年人日間照料室、棋牌室、書畫室建設，發揮好社區的服務功能，打造精品社區，確保社區居民有一個休閑、聚會、娛樂的活動場地，增加群眾獲得感，讓廣大群眾共享經濟社會發展成果。

三、堅持以重點突破牽動全局，抓好事關“十三五”發展的重點工作任務。

要圍繞落實中央、省委、市委各項決策部署，圍繞我縣“五大功能區”建設和“十三五”規劃目標，加快在關系全局發展的重點工作上尋求突破，確保如期實現全面建成小康社會目標。

一要打贏脫貧攻堅戰。在中央扶貧開發工作會議上，指出，脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，眾志成城實現脫貧攻堅目標，決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾。我縣雖然不是貧困縣，但也有近8000多貧困人口，絕大多數貧困戶現在吃穿不愁，但也存在手頭沒有零花錢、消費水平低、住房安全缺少保障等問題;雖然一些貧困戶也有一定收入，但供孩子上學、家庭成員就醫等支出都是很大負擔;一些家庭收入暫時超出貧困線，但沒有持續增收的能力，隨時都有返貧的可能。省里要求我們不是貧困縣的縣份，要在20xx年底完成脫貧任務，我們年均脫貧要達到4000人以上。這是中央和省委、市委的政治要求，也是我們黨委和政府的政治任務，必須堅決貫徹執行，與全國同步進入小康社會，打贏脫貧攻堅戰。關鍵就是要落實好“六個精準”的要求，認真做好貧困人口篩查，摸清全縣貧困人口底數，確保扶貧資源精準有效地用在貧困人口身上。要實施好產業扶貧、社會保障和救助扶貧等多種扶貧措施，對有勞動能力、致富愿望的貧困戶著力加強創業引導和勞務培訓，增強其自身“造血”功能，對符合政策的貧困人口納入低保范圍，實現脫貧措施和脫貧對象的精準對接。要建立扶貧任務清單和脫貧銷號制度，明確主體責任，做到脫貧一戶銷號一戶，力爭提前實現脫貧攻堅目標。

二要抓好產業項目建設。產業項目是推動經濟社會發展的重要引擎，省委經濟工作會更是把上項目、擴增量確定為今年經濟工作“一號工程”。我們上午的全會報告中提出要圍繞農業特色、圍繞消費升級和區位優勢、圍繞對俄日韓經貿合作、圍繞科技創新和改造提升傳統產業等重點領域來加快項目謀劃生成，這是我們緊密對接省、市產業發展布局，立足集賢資源、區位和產業特點，圍繞推進“五個功能區”建設提出的項目發展方向，能否在這幾個方面取得突破，關鍵還是要看我們抓招商、抓項目的力度和方法。在這里我再補充強調一點，就是要兼顧好產業項目投資的總量和質量。產業項目投資也需要可持續發展，從大的方向來說，在充分考慮集約利用資源和保護生態環境的基礎上，下一個要充分考慮的就是稅收，這個方向既是我們當前發展的現實需要，也是長遠發展的基礎保障。但這不是說我們上項目可以挑三揀四了，也不是說我們從招商引資一步過度到挑商選資了，這不符合我們北方地區的現實。實事求是的說，如果按挑商選資的標準來，我們可能招不到多少項目。這就要求我們掌握好尺度，既不能盲目擴張總量忽視質量，低水平重復建設，也不能過于求全責備，搞“高大上”。在突出以提升財稅貢獻力為目標、以保護資源環境為底線的基礎上，對有些眼前財稅貢獻差一點，但規模效益好、產業拉動性強、對就業和脫貧開發有幫助的項目，也要積極爭取，適度建設。

三要推動農業轉方式調結構。當前農業發展面臨的形勢大家都看到了，農產品價格“天花板”封頂、生產成本“地板”不斷抬升、資源環境“硬約束”日益加劇，可以說，已經進入一個爬坡過坎的新階段，根本出路就在于轉變農業發展方式、調整農業產業結構。過去，我們調整農業結構主要是增水稻、增玉米，圍繞種植業增產量來調結構。因為那個時候糧食銷售是有國家保障的，尤其是玉米，打下來之后只要賣到國庫就行了?，F在看，這個調法已經不行了。從國家政策趨勢看，國儲收購比例將不斷降低，市場的空間越來越大，增加農民收入不能再指望國家價格托底了。以玉米來說，今年國家就降低了玉米臨時收儲價格，提高了收購標準，這“一降一提”大大壓縮了玉米種植的收益空間。從市場環境來看，糧食價格倒掛，尤其是玉米，國內價格高于進口價格，產地價格高于銷地價格，價格下跌、市場萎縮已成必然。所以，下步如何提高農產品市場競爭力，讓農產品適應市場、進入市場，加快農業市場化進程，成為我們農業轉方式調結構的核心和關鍵。從另一個角度來說，當前的農業形勢也是我們擺脫農民依賴土地、深化現代化大農業發展的契機。我們縣農民耕地相對比較多，過去我們推進農業結構調整、推動土地規?；鬓D，一個主要難點就是農民不一定聽你的，他們覺得那么多地這么種著就挺好，沒有壓力，也就沒有轉變的動力。大家仔細觀察一下就會發現，農業生產方式先進的地方，往往就是人均耕地少、耕地質量差的地方。比如，我們省內的克山、克東都是這樣，耕地實際倒逼著你不轉方式都不行。所以下步，我們各級領導干部都要正確認識并積極應對農業發展的新形勢，化挑戰為機遇，認真做好農業發展方式轉變和產業結構調整這篇大文章?？偟姆较蚓褪且獓@市場需求來調結構，堅持綠色方向來轉方式，強化產品營銷來闖市場，切實把綠色有機優質農產品產業做大，把農副產品精深加工鏈條做長，把農民、合作社和龍頭企業之間的利益鏈系緊，把畜牧水產等養殖業規模化、產業化發展起來，切實把產業鏈、價值鏈、供應鏈等現代產業發展理念引入農業，在保證農業增產的同時，讓廣大農民獲得更多收益。

四要深度融入龍江絲路帶建設。以后，黨中央提出了“一帶一路”戰略構想，省委適時提出“龍江絲路帶”建設。目前，“龍江絲路帶”已經成為國家“一帶一路”6條重要通道之一“中蒙俄經濟走廊”的重要組成部分和核心區。要緊緊抓住這個歷史性機遇，充分發揮集賢對外貿易和通道節點優勢，加快融入到“龍江絲路帶”建設中，在全省戰略實施中謀求發展。重點要加快推進基礎設施互聯互通，著力打通對俄貿易兩大通道：第一條是集賢至同江和撫遠對俄貿易通道，填補同江市和撫遠縣綠色果菜生產的空間，實現對俄羅斯下列寧斯闊耶口岸和哈巴羅夫斯克的直接貿易。第二條是集賢至饒河對俄貿易通道，填補饒河縣糧食生產及食品加工產業的空間，打通對俄羅斯比金口岸的貿易通道。要充分發揮互聯網作用，著力建設集產品發布、物流配送、海關檢疫、網上結算于一體的信息化交易平臺。要加強外經貿主體建設，以四達中俄國際貿易中心為依托，加速招引有外貿出口經營權的企業入駐，從事生產經營活動。要圍繞外經貿主體出口需求，突出抓好農產品生產基地建設，嚴格生產流程和質量標準，搶占市場份額，不斷擴大我縣綠色農產品在俄羅斯市場的占有率。

五要統籌推進城鄉基礎設施建設。過去我們總說人才流失，現在對我們北方城市來說，特別是對我們這些處于經濟轉型中的資源型城市來說，已經不只是人才流失的問題了，人口也在逐漸流失。不久之前中央剛剛召開了城市工作會議，提出要發展一批城市群，這是中央繼1978年之后，37年來召開的唯一一次城市工作會。省委城市工作會近期也將召開，屆時對我省城市發展也將有一個全面的規劃布局。現在雖然還不知道省里的具體部署，但至少有一點可以確定，城市集群、板塊經濟、區域經濟已經成為布局重點，城市間的聯動與協作將更加緊密。尤其“十三五”期間哈佳高速鐵路即將建成，牡雞雙佳高速鐵路也要開工建設，完善的交通基礎設施將大大縮短城市之間的相對距離。這對于大的中心城市來說是件好事，可以更好地集聚人流、物流、資金流。但對于中小城市，尤其是我們這樣的煤城、縣城來說，則是個巨大的挑戰，會加速人口和產業的外流。人口是第一生產要素，只有引來人流，才能帶來物流、資金流、信息流，才能形成產業和經濟優勢。所以，我們必須充分認識城市工作的嚴峻形勢，增強抓好城市規劃、發展、建設的責任感和緊迫感。我覺得對于我們集賢來說，雖然受到煤城污染重、人居條件差、管理難度大等整體環境特點和現實問題影響，但作為煤城里的一個農業縣，在周邊煤城里我們環境條件是最好的，還是重要的物流集散地，商貿服務發達，當前城市轉型發展對我們也不失為一個契機。要以宜商宜業宜居宜游為目標，圍繞優化城鄉環境、提升城市品位、規范城市管理、提升城鄉承載功能和綜合服務功能來抓好城鄉建設，力爭在集賢打造出一片煤城中的藍天綠地、人居天堂，把集賢打造成為雙鴨山的“后花園”，從而吸引人居、吸引產業，增強經濟發展活力。

六要扎實保障和改善民生。任何時候都要把民生放在首位，堅持民生為重、民生優先，這是我們執政的根本責任。民生工作我們年年都作重要部署，不外乎就是增收就業、社會事業、社會保障、社會服務、社會安全穩定和諧等等事項，歸根到底要的是什么?我覺得就是一句話——讓廣大老百姓日子過得更好、更有奔頭。怎么來做到?我看就四條：一要讓老百姓生活得更富足。這是最基本的要求，只有生活富裕起來、腰包鼓起來，百姓才會感到舒適滿意。所以我們要抓好創業就業工作，優化創業環境和創業平臺，抓好創業引導和就業培訓，努力讓各個群體、各個階層的群眾都有工作、有收入;要發展好一二三產業，繁榮城鄉經濟，讓城鄉居民都能找到發家致富的機會，找到自己人生奮斗的舞臺。二要讓老百姓生活得更舒心。關鍵就是一個公平，讓群眾都感到平等，感到自己的意愿得到尊重。這就要求我們要持續關注群眾反映強烈的熱點難點問題，解決好涉及百姓切身利益的現實問題。比如，加大教育投入力度，深入推進教育均衡發展，加快解決好優勢教育資源不足，入園難、大班額、擇校熱等問題;進一步完善城鄉就醫環境，特別提高鄉鎮醫療技術水平，建立完備的城鄉醫療體系，加快解決好醫療服務質量不高，無法滿足群眾醫療需求等問題;積極回應群眾訴求，主動解答群眾疑難，加快解決影響社會公平和公眾心理的社會矛盾問題。三要讓老百姓生活得更快樂。我們在關注百姓物質生活的同時，更要關注百姓的精神生活。要扎實推進“幸福社區”創建工作，城鎮社區服務用房要全部解決到位，進一步完善日間照料室、一站式服務大廳、電子閱覽室等硬件設施。突出抓好社區網格化管理工作，積極開展“四小”服務，切實讓社區工作接地氣，不斷完善和提高社區服務整體水平。積極開展各類喜聞樂見、寓教于樂的文化活動，深化公民思想道德建設和精神文明創建，提高群眾文明程度。四要讓老百姓生活得更踏實。只有社會保障、安全保障水平提高了，才能解除百姓的后顧之憂，百姓的生活才能更踏實。要以基本養老、基本醫療、低保救助為重點，加快構建城鄉一體的社會保障體系，提高低收入群眾基本生活保障水平。同時，抓好社會治安安全、生產安全和食品藥品安全管理工作，切實為群眾創造安定有秩的生產生活環境。

四、從嚴從實加強黨的建設，為“十三五”發展提供堅強政治保障。

事業興衰，關鍵在黨。要切實把抓好黨建作為最大政績，不斷推動黨的建設與經濟社會發展有機融合、相互促進。

一要鍛造擔當有為的干部隊伍。政治路線確定之后，干部就是決定因素。打造一支政治品格過硬、能力素質過硬、責任擔當過硬的干部隊伍，是推動我們“十三五”發展的第一保證。要注重提高干部思想政治素質。就我縣而言，教育引導干部嚴守政治紀律和政治規矩具有特殊意義，廣大黨員干部要始終堅定理想信念，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，始終樹立正確的政績觀，不斷增強責任感和使命感，保持進取心，提振精氣神，切實把全部心思用在干事創業上。要注重樹立正確用人導向。堅持“好干部”標準，看干部必須看干部品德、人格、修養。支持和重用德才兼備、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔、善謀善為、群眾公認的優秀干部，懲戒和調整心思不正、作風不實、狀態不佳、為官不為的庸散干部，大力整治對群眾反映問題視而不見、對縣委決策部署落實不力的現象和問題，切實讓想干事、能干事干部放得開手腳，縣委一定為敢于擔當的干部撐腰壯膽。讓不敢為、不作為的干部沒有混事空間，讓心浮氣躁的人、習慣“拉山頭兒”、“接天線兒”的人沒有用武之地，在全縣上下形成嚴肅認真、令行禁止、凝心聚力促發展的濃厚氛圍。要注重增強干部實踐本領。讓黨員干部特別是各級領導干部在實踐中汲取新知識、拓寬新視野，把新常態作為想問題、作決策的重要依據，強化專業思維、專業素養、專業方法，不斷提高科學謀劃能力、把控全局能力、利益協調能力和改革創新能力，更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。

二要構筑堅強有力的戰斗堡壘。持之以恒加強基層黨組織建設，認真落實黨建工作責任制和黨建工作述職考評及問責機制，層層壓實基層黨建責任，形成抓基層黨建的整體合力。主動適應基層黨建工作面臨的新情況、新變化，積極學習和借鑒先進地區的好經驗、好做法，創新基層黨組織設置、工作方式和活動載體、內容，強化基層黨組織的政治功能和服務功能，堅決整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。統籌抓好農村、企業、社區、機關、學校等各領域的基層黨組織建設，加大在農村經濟合作組織等新領域組建黨組織的力度，著力推動“兩新”組織黨組織發揮實質性作用，不斷擴大黨組織的覆蓋面。抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，配齊配強基層黨務干部，落實好各項黨建工作和活動經費，保障基層干部的合理待遇，加強村、社區黨組織活動場所的達標建設，真正形成人往基層走、錢往基層投、事在基層辦的良好局面。

三要營造風清氣正的政治生態。一個地方，政治生態環境直接影響經濟和社會環境。要營造集賢縣良好的政治生態環境，要求我們廣大黨員干部政治上有成熟的表現、思想上有大局的觀念、工作上有奉獻的精神。要有積極健康的心態，要有寬以待人的胸懷、要有成人之美的境界，讓我們“集賢”之地真正名符其實。我們將嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，層層傳導壓力，真正做到守土有責、守土盡責，把黨風廉政建設工作抓緊、抓實、抓細。著力加強黨內監督、民主監督、法律監督和輿論監督，深入開展警示教育，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，強化“不敢腐”的思想氛圍。著力完善干部教育、監督、查處、問責等各項制度體系，切實扎緊制度籠子，用嚴的制度規范干部履職方式和從政行為，完善“不能腐”的制度體系。大力推進廉政文化建設，深化《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》教育，引導黨員干部特別是領導干部樹立正確的權力觀、地位觀、價值觀，培育“不想腐”的價值觀念。始終保持反腐敗高壓態勢，加大違紀違法案件查處力度，強化正風肅紀，形成震懾效應。同時，積極推動踐行“三嚴三實”要求制度化、常態化、長效化，切實使作風建設持續深入、落地生根。

各位委員、同志們，“十三五”既是我們大有可為的機遇期，也是“滾石上山、爬坡過坎”的困難期。能否實現發展振興，能否更好地完成全面建成小康社會各項任務，關鍵在黨、在干部、在于我們全縣人民的共同努力和拼搏。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、市委的堅強領導下，切實以發展為己任，牢牢把握發展機遇，厚植發展優勢，進一步增強責任感和使命感，強化憂患意識和擔當精神，堅定信心，銳意進取，奮發有為，為奪取全面建成小康社會決戰的偉大勝利而努力奮斗!

領導在縣委全體會議上發表講話篇三

各位委員、同志們：

我受縣委常委會委托，向全會報告工作，并就下半年全縣工作提出意見。

今年以來，在省、市委的正確領導下，縣委常委會認真貫徹落實科學發展觀，繼續堅持“一四五五”發展思路，圍繞“一三五”工作主線，唱響產業培育主旋律，完善工作抓手，突出重點任務，團結帶領全縣廣大黨員干部群眾，爭先突圍，奮力跨越，經濟社會繼續保持了快速發展的良好態勢。

縣委常委會圍繞目標、加強招商、優化環境、促進落實，不斷加快開放開發步伐。在第十四屆“西洽會”上率先舉辦招商項目推介暨項目簽約儀式，搶占先機、形成氛圍。成功與陜西投資集團公司簽定了戰略合作框架協議，西北家具工業園、伊利冷飲等一批重點項目相繼開工。在全縣強化“項目決定發展，招商引領未來”的理念，增強主動服務、超前服務、跟蹤服務、精細服務的意識，修訂完善了招商引資考核獎勵辦法；開展投資環境專項整治，嚴厲打擊破壞發展環境、阻礙項目建設、干擾企業發展的人和事。上半年全縣簽訂。

合同。

項目16個，實際引進內資6.19億元，利用外資481萬美元。

領導在縣委全體會議上發表講話篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天，我們召開縣委農村工作領導小組（縣實施鄉村振興戰略領導小組）2022年第一次全體會議，主要任務是深入學習***關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重要論述，安排部署鞏固拓展脫貧攻堅成果、持續推進鄉村振興重點工作，動員各級各部門進一步統一思想、凝心聚力，乘勢而上、真抓實干，扎實推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理，全面推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接取得新進展、新成效。

剛才，書面傳達學習了***關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重要論述和農業農村相關法規條例，通報了全縣村集體經濟規范運行情況，審議通過了《2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作要點》、有效銜接項目庫以及資金安排計劃，圍繞糧食安全和春耕備耕生產及2022年鄉村振興示范點建設作了大會發言，大家講得都很好，希望大家言出必行、說到做到。簽訂了《糧食安全生產責任書》，立下了“軍令狀”，希望各鄉鎮各部門主動擔責履責盡責，不折不扣抓好落實。

下面，我就做好今年全縣鄉村振興工作，講三點意見：

接續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，是以同志為核心的黨***作出的重大決策部署，是我們必須抓好的首要政治任務。2022年***農村工作會前，***主持召開***政治局常委會會議專題研究“三農”工作并發表重要講話，強調：“鄉村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果，要持續抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓。要持續推動同鄉村振興戰略有機銜接，確保不發生規模性返貧，切實維護和鞏固脫貧攻堅戰的偉大成就?！痹?022新年賀詞中強調：“經過一代代接續努力，以前貧困的人們，現在也能吃飽肚子、穿暖衣裳，有學上、有房住、有醫保。全面小康、擺脫貧困是我們黨給人民的交代，也是對世界的貢獻。讓大家過上更好生活，我們不能滿足于眼前的成績，還有很長的路要走?！?**的重要論述，既有深刻的認識論和實踐論，也有豐富的矛盾論和方法論，為我們鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興提供了方向指引和根本遵循。全縣各級各部門要認真學習貫徹***關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要論述，始終把準“三農”政策方向，旗幟鮮明堅持黨***確定的路線方針不動搖，旗幟鮮明守住不發生規模性返貧、糧食安全底線原則不動搖。要把學習領會***關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重要論述同貫徹落實黨的***和***經濟工作會議精神，以及***和省委、市委農村工作會議精神結合起來，與破解我縣“三農”發展中的突出難題、關鍵問題和瓶頸問題結合起來，持續開展專題學習研討，在學懂

《中國***農村工作條例》將***關于“三農”工作的重要論述全面貫徹到黨管農村工作的方方面面，是加強黨對農村工作全面領導的重大制度創新，是新時代黨管農村工作的總依據?！多l村振興促進法》是黨***關于鄉村振興重大決策部署的法律體現。全縣各級各部門要把學習宣傳貫徹黨的農村工作條例、國家鄉村振興促進法作為當前一項重要普法任務抓緊抓實，增強運用法治思維和法治方式推進鄉村振興的能力，確保***和省、市相關部署要求落地落實見效。

二、堅持抓主抓重，持續精準發力，全力推動有效銜接開創新局面

今天會議審定的《工作要點》及《項目計劃》，對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重點任務進行了系統安排，明確了工作目標和責任主體，各級各部門要主動認領、積極作為，全力抓好工作任務落實。

一要高效落實防返貧監測幫扶機制。堅持把做細做實防止返貧監測幫扶工作作為鞏固脫貧成果的第一道防線，牢牢守住不發生規模性返貧的底線。一是優化動態監測。今年省上將監測收入標準由2021年的6000元調整為6500元。各鄉鎮各相關部門要嚴格按新標準，高效落實自上而下排查和自下而上申報機制，把監測范圍擴大到全體農戶，按照“六必訪”“六必查”要求，開展常態化、網格化排查，符合監測標準的要及時納入監測，確保應納盡納。二是強化精準幫扶。各鄉鎮各部門要緊盯監測對象和低收入群體，圍繞“兩不愁三保障”和飲水安全、產業就業、易地搬遷等薄弱環節，按照缺什么補什么的原則，精準落實“一戶一策”幫扶計劃。要充分運用防返貧保險、防返貧資金，加大針對性幫扶力度，確保應扶盡扶。特別是要深化“一老一小一困”關愛服務行動，由縣民政局牽頭，各鄉鎮負責，進一步摸清底數，統籌考慮提出解決方案，積極推進各項政策落實、工作落實，用實際行動把黨和政府的關懷溫暖送到群眾心坎上。三是嚴把退出關口。當前，我們在風險消除方面還存在識別不精準、把關不嚴格、一味追求風險消除率的問題，有的鄉鎮甚至存在監測對象風險未完全消除就退出監測的情況。各鄉鎮要嚴格按照“七不消”要求（即“三保障”和飲水安全未穩定實現的不消；沒有穩定收入來源或沒有穩定解決大額剛性支出問題的不消；沒有制定并實施“一戶一策”幫扶計劃的不消；幫扶措施還沒有見到效果或效果不明顯的不消；已落實幫扶政策但整戶不具備或喪失勞動能力的不消；有大病重病患者等特殊困難人口的不消；沒有完整履行“一看二算三核四評議五公示”程序的不消），對已消除風險對象逐戶開展“回頭看”，嚴把退出標準，規范退出程序，確保穩定消除風險。

二要全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。要搶抓國家鄉村振興重點幫扶縣政策機遇，嚴格落實“四個不摘”要求，繼續夯實“三保障”水平，全面提升脫貧質量和成色。教育方面，持續落實控輟保學長效剛性約束機制，大力改善學校辦學條件，加快推進縣職教中心易地遷建二期工程、寄宿制小學等7個項目建設，剩余8個項目5月底務必開工建設，三幼、五幼、二幼3所幼兒園8月底要確保投入使用。醫療保障方面，要繼續落實脫貧人口醫療報銷政策和重大疾病醫療保險救助制度，加快推進縣中醫醫院區域醫療中心及急診危重癥救治中心建設項目，力爭4月底建成投用。住房安全方面，持續開展農村危舊房動態監測，發現一戶、改造提升一戶，確保農戶居無危房?？拐鸶脑焯嵘?000戶農村土坯房，各鄉鎮要加快改造進度，力爭10月底全部建成。飲水安全方面，等人畜飲水供水延伸工程5月底前必須開工建設，6月底建成投運。東西部協作和定點幫扶方面，縣鄉村振興局要加強與對接匯報力度，爭取更多幫扶資金、幫扶項目落地落實，對確定的19項東西部協作幫扶項目，要加強協調調度，各項目實施單位要積極主動作為，確保項目按期完成，全面提升幫扶實效。

這里，我再強調一下項目資金管理的問題。要持續加大***、省級財政銜接推進鄉村振興補助資金爭取力度，確保資金規模不低于去年。同時，要進一步加強銜接資金監督管理，確保***銜接資金的55％用于產業發展。要常態化開展監督檢查，對東西部協作資金、統籌整合財政涉農資金、第一批***和省級財政銜接補助資金全面實行項目預審、督辦和通報等制度，督促加快項目實施進度，確保資金盡早發揮效益。要強化績效評價，健全公告公示制度，鄉、村兩級項目安排和資金使用情況一律公告公示，防止跑冒滴漏和腐敗問題發生。

三要持續加大產業發展和就業幫扶力度。要堅持把培育壯大富民產業作為促農增收的主攻方向，把促進脫貧人口穩崗就業作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重中之重來抓，著力拓寬增收渠道，持續穩定增加脫貧人口收入。近期，重點抓好十一項工作：一是牢記“糧食安全”這個國之大者，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，推進糧食生產穩面積提產能，4月底完成萬畝糧食播種面積種植任務；加快萬畝高標準農田建設項目前期手續辦理，力爭4月底開工建設，年內全面建成；加快實施移民區8萬畝耕地地力改造提升項目，爭取4月底完成建設。已建成的高標準農田要全部用于糧食生產，確保糧食產量達到萬噸以上，堅決守住糧食安全底線。二是由縣農業農村局牽頭，各鄉鎮負責，加大對《2022年農業產業獎補方案》宣傳力度，對今年計劃種植的等種植任務要全部落實到地塊和農戶，4月底前完成種植。三是大力實施現代絲路寒旱農業三年倍增計劃，對確定的重點農業項目，各鄉鎮和項目主管單位要加強調度，抓開工、抓進度、抓落實，確保4月初全面開工，7月底全部建成。四是扎實做好脫貧人口小額信貸工作，各鄉鎮要全面開展農戶信貸需求摸底調查，加強與金融機構的協調溝通，確保符合條件、有發展產業意愿的脫貧人口應貸盡貸，督促加強貸后管理，確保信貸資金全部用于產業發展。五是大力實施“奶業振興”行動，縣農業農村局要積極爭取奶產業整縣推進項目，加快推進項目建設。六是由縣農業農村局負責，加快改造提升項目，爭取4月下旬開工建設，6月底完成改造。七是統籌推進養殖業發展，農業農村、自然資源部門要組織力量深入各鄉鎮扎實調研，打破村組界限，科學合理規劃養殖業用地，集約化、規模化建設養殖小區，積極推進人畜分離，統籌解決好產業發展與人居環境改善的問題。特別是等鄉鎮反映一些村莊已沒有修建養殖小區的地塊，養殖暖棚建在村莊邊甚至村莊內，一定要想辦法解決好這個問題。八是全面加強村集體經濟運行和到戶產業扶持資金后續監管，對協議到期的入股資金，各鄉鎮要對承接主體進行評估，對存在潛在經營風險的入股資金及時清退收繳，組織引導脫貧戶將資金重新入股經營狀況良好、信譽度高、帶富能力強的新型經營主體，確保按期取得分紅收益。要嚴格執行《縣村集體經濟收益分配使用管理辦法》，加強收益資金的管理使用，鄉鎮要對村集體資金的使用嚴格審核把關。九是繼續認真落實穩崗就業政策，組織開展“春風行動”“就業援助月”等專項活動，加大勞務信息宣傳力度，組織開展“點對點”輸轉服務，多措并舉促進農村勞動力外出務工就業，確保全年輸轉城鄉富余勞動力以上。十是加快推進等以工代賑項目，擴大項目實施范圍，引導更多脫貧勞動力就近就業。十一是加強鄉村公益性崗位管理，堅決糾正公益性崗位福利化安置，甚至不上崗白拿工資等問題。

四要深入實施鄉村建設行動。縣委、縣政府高度重視鄉村建設行動，從去年11月開始，多次召開會議進行了安排部署，各鄉鎮和相關部門也做了一些前期工作，但總體工作仍然進展緩慢。近期，要重點抓好六項工作：一是加快推進鄉村“多規合一”規劃編制，科學把握鄉村的差異性，充分尊重群眾意愿，因村制宜、精準規劃，做到“一村一特色、千村千面貌”，防止“千篇一律、千村一面”，堅決杜絕搞大拆大建，最大限度避免“再次落伍、二次浪費”。要牽頭抓總，各鄉鎮要全力推進，確保4月底前完成。二是精心打造示范點，要加快推進項目立項、招投標等前期工作，力爭第一批個示范點4月下旬開工建設，6月底全部建成。等鄉鎮要加快推進收縮居住工程，盡快確定選址，完成農戶報名等工作，多方籌措資金，力爭盡快開工建設。三是加大農村拆臨拆違力度。近期，各鄉鎮在沿路沿線村莊拆臨拆違上下了很大功夫，拆除力度比較大，效果也比較好，但其他的村莊，特別是一些相對偏僻的村莊亂擴宅院、亂搭亂建、亂堆亂放、殘垣斷壁、臟亂差的問題仍然比較突出，等鄉鎮有些老舊日光溫室、養殖暖棚殘破不堪，早已無法使用，拆臨拆違任務仍然很重。各鄉鎮要持續加大力度，對轄區廢舊房屋、廢舊大棚、殘垣斷壁等進行集中清理拆除，拆出空間、拆出公平、拆出群眾的信任和支持。要開展“拆土墻、種果園”行動，對私擴宅院、亂搭亂建的，拆除后動員引導群眾適地適樹種植經濟林果，政府提供苗木或給予一定補助，誰種植、誰管護、誰受益，激發群眾的積極性，達到拆臨拆違、美化環境、增加收入“多贏”的效果。對群眾基礎好、拆除工作成效好的鄉鎮和村，要優先給予項目資金支持。四是大力實施農村人居環境整治提升五年行動，以農村廁所革命、生活污水、垃圾治理、村容村貌提升為重點，加快整改“回頭看”發現的萬座問題廁所，新建的1770座農戶廁所力爭10月底前高標準高質量建成投用。要大力實施以“三清一改”為重點的村莊清潔行動，（清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物，改變影響農村人居環境的不良習慣）由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內庭院、村莊周邊拓展，加快推動村莊環境從干凈整潔向美麗宜居邁進。五是提升農業面源污染治理水平，加快實施畜禽糞污資源化利用整縣推進、廢舊農膜回收利用示范縣建設、化肥農藥減量增效等項目，積極引進廢棄物處理利用龍頭企業，推動農業廢棄物處理利用專業化集約化。六是加大農村基礎設施建設力度。水務方面，縣水務局要加強工程調度，加快推進大型調蓄水池連通工程建設進度。交通方面，縣交通局要加快各項工程前期手續辦理進度，確保300公里自然村及主巷道道路4月底開工建設，9月底全面建成。

五要持續推進農村生態文明建設。要把增綠護綠作為一項長期重要的戰略任務，因地制宜推進區域綠化美化，力爭全縣造林規模、質量和水平都有新的突破和提升。一是持續開展國土綠化行動。要持續推進大規模壓沙造林，一體推進縣城、鎮區、村莊、產業園區、景區景點、通道綠化和農田林網建設，5月底前完成綠化面積畝以上。堅持適地、適樹、?；钤瓌t，大規模開展義務植樹造林，完成義務植樹萬株以上。二是推進重大生態工程建設。全面落實《縣黃河流域生態保護和高質量發展實施方案》，推進實施生態保護及修復、污染防治、節水控水、水土保持等重大生態工程，加快推進2022年縣級山水林田湖草生態修復治理、河城區段生態綜合治理工程等個重點生態項目，確保能開盡開，提升生態治理效能。三是加強森林草原防火和禁牧管理。清明節即將到來，各鄉鎮、各相關部門要加大森林草原防火力度，突出重點區域，加強監測預警、火源管控，及時排查消除隱患，嚴防死守、看緊盯牢，堅決杜絕春耕燒荒、清明節不文明祭祀等行為，堅決防范森林草原火災發生，對違反森林、草原防火規定的行為，要堅決對當事人和責任單位從重從嚴進行處理。

三、強化責任擔當，提升能力素質，以優良作風保障各項工作落地落實

一分部署，九分落實。***強調，“面對新形勢新任務，黨員干部一定要真抓實干，務實功、出實招、求實效，善作善成，堅決杜絕口號式、表態式、包裝式落實的做法”。全縣各級各部門要大力弘揚偉大脫貧攻堅精神，堅持擔當實干，把主要精力放在狠抓落實上，推動各項工作高質量落地見效。

一要靠實責任抓落實?？h級領導要帶頭履行好包抓責任，經常性深入包抓鄉鎮和村，解決工作當中存在的突出問題，統籌調度人力、物力、財力等資源，協調推進疫情防控、產業培育、項目建設等重點工作落實。各行業部門要加強組織領導，注重協同配合，加大資金投入，加強督查考核，進一步強化鄉村振興各類要素保障。各鄉鎮要肩負起全面實施鄉村振興的政治責任，特別是黨政“一把手”要認真履行第一責任人責任，盯住關鍵處、薄弱點和節骨眼，親自上手推動，確保各項工作落細落實。駐村幫扶工作隊要吃住在村、工作到戶，做到情況明、底數清，以實際行動擔當作為、扛責盡責，確保各項政策措施精準落實。

二要轉變理念抓落實。各級各部門要切實轉變理念，做一切工作都要站穩人民立場，堅持群眾利益至上，真心實意為群眾著想。只要站在群眾的立場去想問題，設身處地考慮群眾利益，做出的決定就會對群眾有利，自然就會得到群眾的理解和支持。比如，定寧鎮公路沿線鄉村建設連點成帶，規劃得比較科學合理，老百姓門前環境衛生徹底改觀，打造了各具特色的小游園、小花園、小廣場，閑暇時出門納個涼、散個步、跳個舞，環境優美、心情愉悅，誰會說***不好，誰會說定寧鎮黨委、政府沒有辦好事？這不僅是工作方法的問題，更是工作理念的問題和對待人民群眾感情與態度的問題。因此，無論是搞鄉村建設還是產業發展，一定要尊重當地實際、尊重群眾意愿，因地制宜、科學謀劃，怎么干符合實際、符合群眾利益、效果好、效益高就怎么干，絕不能拍腦袋、簡單化、怎么容易怎么干，更不能搞強迫命令、“一刀切”。

三要增強本領抓落實。黨員干部特別是黨員領導干部，要牢固樹立終生學習理念，堅持把學習融于工作、融入日常，不僅要學習***省市政策精神，還要加強市場經濟以及鄉村建設、發展、治理等方面知識的學習，不斷提高解決疑難雜癥、破解發展難題、防范化解重大風險的能力，增強做好“三農”工作的本領。要主動對標先進地區認真學習研討，把自己擺進去、職責擺進去、工作擺進去，深刻查找“慢”的癥結，尋求“快”的措施，謀劃“跨”的路徑，把學習研討的過程轉化為思想破冰、思路創新的過程，實現“六破六立”（破因循守舊思想、立改革創新意識，破封閉狹隘思想、立開放合作意識，破安于現狀思想、立開拓奮進意識，破甘于落后思想、立創先爭優意識，破畏首畏尾思想、立敢闖敢干意識，破等靠要看思想、立主動作為意識）。要持續深化“練兵比武”活動，認真總結經驗、查找差距，推動鄉、村干部繼續在“練”上下功夫、“比”上出實招、“干”上求實效，做到坐下來能寫、站起來能講、走下去能干，不斷提升業務素質和履職能力，在鄉村振興的廣闊舞臺上展現新作為、再創新業績。

四要改進作風抓落實。堅持把狠抓落實作為最鮮明的工作底色，牢固樹立“大干大支持、多干多支持、不干要問責”的鮮明導向，以釘釘子精神抓好工作落實。要持之以恒糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，完善常態化基層減負機制，引導督促黨員干部改作風、樹新風。各級領導干部既要帶領大家定好盤子、理清路子、開對方子，又要親自部署重要任務、把關關鍵環節、督查落實情況，決不能搞層層批轉、當二傳手。各級領導干部要增強歷史責任感，新官要理舊賬，直面矛盾、知責擔責，積極主動解決“三農”領域一些歷史遺留問題，維護好農民群眾和市場主體的合法權益，在解決問題中推動事業發展進步。各級黨員干部要始終保持旺盛飽滿的斗志、敢打敢拼的沖勁，埋頭苦干、勇毅前行，以高效務實的作風推動各項工作抓實見效。

五要強化監督抓落實?？h委農村工作領導小組辦公室要健全落實“月通報、季分析、半年小結、年終總結”定期調度機制，適時通報工作情況，推動政策舉措落實?？h精準扶貧巡查組要采取明查暗訪、實地核查等方式，對工作落實情況進行監督檢查，及時發現問題、督促整改，確保各項工作任務全面落實到位?？h委巡察辦要將鄉鎮、部門重點任務落實情況納入巡察內容，監督工作落實?？h紀委監委、縣委組織部要加大有效銜接、鄉村建設行動等工作落實情況的督促檢查和考核力度，加強考核結果運用，褒獎干事者、寬容失誤者、懲戒懈怠者，促進各級干部知責擔責盡責，激發形成干事創業、擔當作為的工作氛圍。

同志們，鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興責任重大、任務艱巨、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以同志為核心的黨***周圍，堅決落實***和省委、市委決策部署，銳意進取、開拓創新，凝心聚力、真抓實干，奮力開創我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興工作新局面，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

領導在縣委全體會議上發表講話篇五

同志們:。

關于“十三五”時期和20xx年的重點工作、目標任務已經明確，項目載體非常具體，關鍵在于狠抓落實。率先全面建成小康社會既是確保省市決策部署在我縣落到實處的必然要求，又是我縣搶抓機遇、加快振興發展的內在需要，是當前和今后一段時期的一項重要政治責任。我們要對照《全面建設小康社會監測體系》，按照全會的部署安排，將工作一項一項地分解,一件一件地落實,一年一年地見成效。下面，就如何貫徹全會精神，我談五點意見:。

一、深入學習，與時俱進，踐行發展新理念。黨的xx屆五中全會審議通過了“十三五”規劃建議，鮮明地提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。省委十一屆五次、六次全會明確提出要補齊粵東西北地區發展、民生社會事業發展、扶貧開發等“短板”，到20xx年率先在全國全面建成小康社會。市委六屆六次全會強調要弘揚蘇區精神，以中央和省支持蘇區發展的政策不斷出臺為契機，奮力在“十三五”期末實現蘇區振興發展目標。我們要以系列重要講話精神為指引，全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會，中央經濟工作會議及省市全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，自覺踐行“五大發展理念”，嚴格按照“三嚴三實”的要求，堅持主攻“一城兩區”，切實加強領導班子建設，增強敢于擔當意識，提升干部執行力;堅持用結果說話，完善項目推進機制，強化追責問效，狠抓任務落實，全力奪取“十三五”發展開門紅。

二、保持定力，把握機遇，增強發展信心。平遠作為欠發達山區，加快振興發展任務重、壓力大，面臨著很多難題。特別是在新常態下，發展的環境、條件、任務、要求都發生了新變化。面對當前內外經濟下行壓力，部分實體經濟經營困難、招商引資難度加大等問題，如果我們心態不穩，定力不足，就會自亂陣腳。最近幾年，縣委縣政府和各級黨員干部自我加壓、不甘人后，努力克服稀土市場持續低迷、落后水泥產能淘汰、重點行業稅收下滑等影響，奮力爭先加快振興發展。“”期間，全縣固定資產投資年均增速31.1%，比預期高11.1個百分點;地方公共財政預算收入6.56億元，比預期的3.2億元多出一倍多;外貿進出口總額2.18億美元，比預期的1.05億美元多出一倍多，我們的主要經濟指標遠遠高于預期目標。特別是“一城兩區”項目建設的實施，實現城鎮擴容提質、園區擴能增效、景區提檔升級，濟廣高速平興段順利通車、梅平高速動工建設。這一系列發展成效，為率先實現全面建成小康社會的目標打下了很好的基礎。

這次縣委全會通過的“十三五”規劃建議稿，貫穿五大發展理念，明確了我縣在“十三五”時期的各項目標要求，到20xx年全縣gdp突破120億元，年均增長11%以上;人均gdp達5.1萬元，年均增長10.6%以上;縣級一般公共預算收入11.6億元，年均增長12%以上;全社會固定資產投資148.7億元以上，年均增長30%左右。貧困人口實現整體脫貧。提出這些發展目標，是縣委經過深入調研、科學分析，廣泛征求各方面的意見建議，既貫徹了中央和省、市的部署要求，又符合平遠的發展實際，是切實可行的。只要我們增強憂患意識、責任意識和大局意識，充分估計困難，做足各項準備，創新工作舉措，搶抓發展機遇，就一定能夠搶占先機、奮力崛起，把黃金機遇期變為黃金發展期，實現振興發展目標!

三、凝心聚力，真抓實干，加快振興發展。不管壓力多大、任務多重，我們都要抱定長期艱苦奮斗的決心，不要強調客觀困難，不要計較個人得失，不要畏懼條件艱苦，帶領全縣干部群眾橫下一條心，把藍圖分解成一項項具體任務和一個個可操作的舉措，埋頭苦干，干一件成一件。一是縣領導要率先垂范。示范帶頭是帶隊伍、管班子的最好辦法。全體縣領導要充分發揮模范帶頭作用，以優良的工作作風、全局的工作理念、超前的工作思路，引領自己分管領域的干部職工狠抓落實。特別是在推進“三大抓手”項目建設、破解征地拆遷難題、化解群眾矛盾糾紛、推進招商引資工作等方面，我們全體縣領導要放下架子、沉下身子，少講困難，多想辦法，把主要時間和精力投入到項目建設中去，全力做好督促、協調、指導和服務，全力推進項目早落地、早開工、快建設、快見效。二是職能部門要協調聯動。步調一致才能得勝利!相關職能部門要通力合作，無論是單位還是個人都要樹立全局觀念、大局意識和“一盤棋”思想，既要敢于當主角承擔責任，也要甘當配角做無名英雄，做到到位而不越位，服從而不盲從，補臺而不拆臺。尤其是各鎮各單位“一把手”，是全縣中心工作的直接承擔者和推動者，必須要敢擔當、會擔當、能擔當，按照“一個項目、一名領導、一套方案、一抓到底”的思路，把本單位十三五時期和20xx年的工作謀劃好、布局好。三要嚴格考核、督查督辦。這次全會確定了20xx年實施的93個重點項目，同時我們還梳理了“十三五”時期要實施的重點項目184個，有些項目推進的難度是比較大的。但是，定下來的事情就必須干，而且要干好。下來，要繼續強化縣領導掛鉤服務重點項目、重點企業等制度，從我和許川縣長帶頭做起，著力解決項目建設過程中遇到的資金、用地、用工等瓶頸問題。縣“兩辦”要牽頭會同紀檢監察、發改、審計等單位，定期不定期深入項目建設現場，掌握項目建設進展情況和存在問題，及時向縣委、縣政府報告。對已經落實的要問效果、正在落實的要看進度、尚未落實的要查原因、落實不力的要追責任，真正用實際成效去檢驗工作、落實獎懲。縣人大、政協、組織部門也要經常組織各級黨代表、人大代表、政協委員，對重點項目進行視察監督。

四、從嚴從實，遵規守紀，提升黨性修養。對黨忠誠，做個政治明白人，是對黨員干部黨性修養的一個基本要求。當前，全面深化改革步入攻堅期和深水區，各種思想觀念的束縛需要沖破，利益固化的藩籬需要突破。在深化改革面前，全縣黨員干部必須要堅定理想信念，把握改革大勢，強化忠誠意識，按照“五個必須”的要求，即：“必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志;必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益”。這些重要論述，闡明了政治紀律和政治規矩是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束，也是最重要、最根本、最關鍵的紀律和規矩。

五、轉變作風，提升效能，狠抓工作落實。全縣黨員領導干部要主動適應當前作風建設的新常態，堅持用“八項規定”、公務接待管理規定、反對浪費條例等規范自己的言行，自覺接受各方監督?？h紀檢監察機關要做到“暗訪、曝光、查處、追責”四管齊下，狠抓作風建設，在全縣上下集聚“正氣能弘揚、歪風難立足”的正能量。一要調動積極性?？h委將結合今年縣鎮兩級換屆選舉的部署要求，將重點考慮落實縣委縣政府中心工作成績優秀的干部，為善謀善干善成的干部創造平臺，讓埋頭苦干、真抓實干的干部得到重用，讓作風漂浮、華而不實、不抓落實的單位班子成員退出班子、淘汰出局。去年底，縣委轉發了市委《關于落實省委“三個區分”原則激發干事創業激情懲治為官不為行為的意見》和實施“容錯減責”暫行辦法、領導干部“為官不為”問責等文件，我們要把握好政策界限，把黨員干部為推進振興發展，大膽干事創業、積極改革創新，在先行先試過程中因缺乏經驗而出現失誤的現象，與違法亂紀、貪污腐敗的行為區分開來，切實保護好干部干事創業的積極性。二要破除中梗塞。當前，根據一些投資者反映，還有一些部門依然存在“中梗塞”現象，一些部門的中層干部，或者業務股長，將業務工作“遙控”指揮，單位主要領導已在盡力協調，而業務股室卻在吹拉彈唱，辦事拖拉、效率低下，往往造成投資者、群眾為一件小事來回奔波,直接影響了我們的項目建設，影響了縣里決策部署的落實，損害了黨和政府的形象。下來，我們將切實按照省市的部署要求，以整治執行不力、監管缺位、庸懶無為、紀律松弛和“門難進、臉難看、事難辦”等問題為重點，以問效、問績、問責為主要抓手，加大為官不為、為政不廉的專項整治力度。通過教育、自查、整改、規范等環節，促進機關效能提高、發展環境優化，為推進振興發展凝聚正能量!在此，我也向各村(居)書記提幾點要求：一是要用心謀事。在帶領村民致富上有點子、有路子，能夠發揮示范帶頭作用。二是要務實干事。要切實按照換屆承諾書，在任期內將承諾事項干一件成一件，實實在在為村民辦幾件好事實事，不留遺憾。三是要公平公正公開辦事。如在公用經費的使用、集體財產的管理、惠民政策的落實上，做到陽光操作，決不能以權謀私。

領導在縣委全體會議上發表講話篇六

各位委員、同志們：

這次會議的主要任務是：學習貫徹黨的xx屆三中、四中全會、中央經濟工作會議和省市委系列會議精神，審議縣委會工作報告和縣委全面推進依法治縣實施意見，分析形勢，把握方向，研究任務，部署全年經濟工作，動員全縣上下圍繞四個爭當，深化改革創新，加快四個轉換，為譜寫美麗金鄉新篇章而努力奮斗。會前，《縣委會20xx年工作報告》和《縣委全面推進依法治縣的實施意見》已書面印發給大家，請各位委員認真討論，并請列席的同志提出意見建議。

同志們，帶著收獲的喜悅，我們又站到了新一年的起跑線上?；厥走^去一年，面對資源要素趨緊、宏觀經濟下行等種種挑戰，全縣上下始終保持“四個爭當”的戰略定力，在問題導向中堅持實干至上，群眾路線教育實踐活動和經濟社會發展互促并進，各項工作均取得重大突破。一是保持了向好發展的態勢。盡管遇到的困難很多，但始終如一埋頭實干的步子沒慢，不僅較好地完成了既定任務目標，更將美麗金鄉建設進程向前推進了一大步。預計全年完成地區生產總值174億元，同比增長10%;一般預算收入11.6億元，增長15.7%;規模以上固定資產投資122.5億元，增長16%，主要經濟指標、民生指標、群眾滿意度繼續位居全市前列。二是鞏固了持續發展的基礎。國家級千億產業園區框架全面拉開，工業、商貿、文旅、信息、農業等板塊更加明朗，引進內資62億元，新開工項目101個，竣工38個;城鄉統籌聯動步伐加快，城鎮的空間布局、基礎配套、宜居指數得到很大提升，生態水城的特色更為突出;城鄉環衛、公交、污水處理一體化和鎮村文化廣場、治安視頻監控全覆蓋、回遷安置社區建設等系列民生工程陸續完成，城鄉群眾的生活同步改善。三是擴大了科學發展的影響。先后創建全國首批民生改善典范縣、中國最佳生態宜居旅游名縣、國家級現代農業示范區等12個國字號稱號，被授予山東省長壽之鄉、雙擁模范縣、城鄉公交一體化示范縣等5個省級榮譽，順利通過省級文明城市和全市首家縣級三級醫院評審，省市領導密集來金調研，大型企業接連考察，重要媒體集中采風，金鄉的發展被各界更為熟知、肯定和推介。不平凡之年，取得不平凡成績，這得益于全縣各級黨員干部的咬牙堅持、積極作為，在群眾路線教育實踐活動中，向黨、向群眾交出了優秀成績單;這得益于全縣廣大群眾的加油支持、真心貢獻，在全縣趕超發展實踐中體現出了極高的歸屬感、認同感。在此，我代表縣委、縣政府，向各級黨員干部沒黑沒白的辛勤付出，向全縣群眾發自內心的擁護支持，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!

20xx年，我們一路披荊斬棘，砥礪奮進，創出了不平凡的業績。新的一年，中央轉型要求更為嚴厲、經濟下行壓力依然未減、發展要素供給愈發緊張，注定又是極不容易的一年。全縣各級要認識新常態、適應新常態、引領新常態，把一個更為美麗和諧的金鄉呈現在全縣群眾面前。下面，根據縣委會研究的意見，我講四個方面的問題。

一、厘清辨明新常態，持續開創金鄉發展新優勢。

當前，宏觀形勢最重大、最深刻的變化，就是中國經濟進入了新常態。所謂新常態，最為直觀的是，經濟繼多年保持兩位數高速增長之后，步入中高速增長;最為深刻的是，經濟結構從中低端向中高端轉型優化升級;最為根本的是，增長動力從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。新常態既是一次發展環境的大調整，更是一種發展方式的大變革，必將對我們今后的發展產生重大而深遠的影響。面對新常態，我們要清醒認識、準確把握，主動適應、科學應對。當務之急，就是要消除模糊認識，打開思想困局，凝聚發展共識，再創金鄉發展新優勢。

一是新常態基于諸多問題。經濟發展進入新常態，是中央對中國經濟進入新階段之后的戰略性思考和抉擇。我國經濟經過30多年的高速發展，目前經濟總量高居世界第二，但積累的矛盾和風險也在逐步凸顯，產品質量低端、生態破壞嚴重、安全事故頻發、貧富差距拉大，制造業的去低端產能化、金融的去杠桿化、房地產的去泡沫化、環境的去污染化等等，都迫在眉睫。說到底，是對過去經濟發展理念、經濟發展角度的再調整。調整就要有陣痛期，就要有換擋期，就要犧牲速度，這是必須付出的代價。反觀金鄉，可以說我們原有的工業基礎幾乎為零，近幾年我們經過努力，新上了一批產業項目，這些新上項目都是經過嚴格審批的，都是符合產業導向的，幾乎沒有轉型調整的負擔。但相比全國30多年的高速發展，金鄉的高速才剛剛開始，變化只能說是初見成效，我們的原始積累還遠遠沒有完成。各級要清醒看到，新常態下不是不要發展，而是要精準發力、發展升級，加快發展的“硬道理”始終沒有變。對金鄉這樣一個欠發達縣來說，追求有質量的速度，追求創新趕超爭先進位，始終是我們的大目標，始終是群眾的熱切期盼。

二是新常態面臨嚴峻挑戰。產業結構的深刻轉型、增長動力的深層轉換和發展方式的深度轉變，正在催生著新一輪競爭升級，市場洗牌加速、企業分化加快、縣域競爭加劇，新的挑戰已經直接而現實地擺在面前。區域競爭歷來就是時間和速度的競爭，誰動作快、抓得準，誰就能搶占先機，掌控制高點和主動權;誰動作慢、不得要領，誰就會丟失機會，被別人甩在后邊。應該說，過去的六年是金鄉發展史上任務最重的六年，也是發展全面加速的六年。但冷靜分析，對照長期滯后所累積的差距，我們還沒有形成真正意義上大體量、高質量，本土企業抵御風險的能力普遍較弱，外來企業大部分處在建設期。如果沒有一批強有力的產業集群來作支撐，新常態下追求新作為只能是一句空話。因此，越是在這種情況下，我們越要強化大抓工業的力度，如果稍有猶豫，就會犯下歷史性的錯誤。我們一定要見微知著、順勢而為，努力在做強新型工業，在培育新動力源上，落地更多項目，力爭走在前列。

三是新常態孕育趕超機遇。變局面前，消極研判只會自亂陣腳，主動把握就能危中覓機。新常態普遍的調速換擋，恰恰為后發地區加快追趕創造了最佳時機;新常態帶來的企業兼并、重組、聯合大潮，為我們做強做大企業增添了信心;新常態大量涌現的新技術、新產品、新業態，更為我們做優做特產業帶來了利好。應該講，在拼載體、拼環境、拼服務、拼后勁的今天，我們已經積累了優勢，做好了準備。比如我們抓住歷史機遇加快城鎮化進程，依靠城鎮化的紅利建設園區，靠園區拉開了“四主兩新”的工業格局。這種載體和格局，是產業發展的最大優勢，只要我們把力量充分集聚到突破產業、突破工業上來，創建國家級千億大園區絕不是夢想。今后一個時期，園區支撐發展、工業引領發展將成為金鄉的一個新常態。比如我們的城市建設和生態水系，形象已經彰顯，特色已經確立，保持好這種基礎優勢、打響用好這張名片，一定能夠走出一條經濟建設與生態文明相得益彰的發展之路。再比如民生事業，縣域骨干路網、回遷社區、學校布點、水廠污水處理廠等大的基礎工程基本完成，只要我們精準發力局部提升，完全可以在更高層次上惠及群眾，金鄉也一定能迎來新一輪大發展、大提升。

四是新常態呼喚新的作為。新常態不是放任經濟減速，而是強調“調速不減勢、量增質更優”;新常態并不意味著可以少作為、不作為，而是強調新作為、多作為、作好為;新常態下墨守成規沒有出路，創新驅動已成大勢。這些年來，正是靠我們務實重干、銳意創新，金鄉的發展才突破一個個難關，匯成了不可逆轉的發展洪流。在新常態下，雖然宏觀環境要求從嚴、要素從緊，但我們沒有理由退縮不前，沒有理由“為官不為”，必須始終保持永爭一流的雄心壯志，保持穩居全市第一方陣的強勁態勢，保持干事創業的濃厚氛圍。同時，在新常態下，面臨的新問題將越來越多，我們不能局限于已有的發展套路、工作模式、措施辦法，要時刻保持改革的思維、市場的思維、創新的思維和法治的思維，讓解放思想、大膽創新，腳踏實地、務實重干，成為金鄉干部始終如一的習慣和自覺，推進金鄉向創新發展、綠色發展、和諧發展新平臺邁進。

同志們，認清全國的新常態，吃透金鄉的新機遇，是當前和今后一個時期金鄉發展的大邏輯。面對新常態，我們一定要把思想和行動統一到縣委的戰略決策上來，強化機遇意識，抓牢主攻重點，突出工業立縣工業強縣核心，濃化大抓工業重抓工業氛圍，努力實現金鄉新一輪的創新趕超。

二、圍繞四個爭當加快四個轉換，奮力實現金鄉發展新突破。

20xx年，是全面完成“”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治縣的開局之年，做好全年的各項工作，對于加速建設美麗金鄉進程，意義重大。全年工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，緊扣“四個爭當”目標，堅持創新、綠色、和諧“三大取向”，推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化和信息化“四化同步”，全面深化改革，全面依法治縣，全面從嚴治黨，加快經濟發展向工業主導、城鎮建設向精品宜居、現代農業向高效精深、民生事業向均衡普惠“四個轉換”，以工業崛起和各項事業齊頭并進支撐美麗金鄉建設新突破。根據這一要求，今年全縣經濟社會發展的主要預期目標為：生產總值增長10%左右，一般預算收入增長14%左右，固定資產投資增長17%以上，規模以上工業增加值增長13%以上，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10%、12%以上，實際工作目標要按照爭先進位要求，確保主要經濟指標增幅高于全市平均，各項民生指標位居縣市區前列。

同志們，“四個爭當”和“四個轉換”本質息息相通，內涵一脈相承?！八膫€爭當”是推進后發崛起、建設美麗金鄉的總目標，“四個轉換”是工作方法的優化、發展路徑的提升。我們務必將兩者有機統一，走出一條符合時代特征、金鄉特色的創新、綠色、和諧發展之路。

(一)突出主攻工業新常態，加快經濟發展向工業主導轉換。工業是區域發展的脊梁，也是今后幾年金鄉趕超的“第一方略”。近年來，我們堅定不移建園區、強產業，后發優勢已經顯現。預計今年三大工業園區銷售收入可實現140億元，增長29.5%，明年可突破240億元，20xx年、20xx年可望達到465億元、850億元，加之其他板塊支撐，千億級園區呼之欲出。新的一年，要強力開展“工業提質增效年”活動，重心向工業傾斜，力量向工業集中，要素向工業匯聚，加快園區戰略提檔升級，推進工業由蓄勢向顯效轉變，使之真正成為金鄉加快發展的主力軍。

要以更大氣魄加速園區融合。新型工業化主戰場在園區，要主攻特色發展、創新發展、綠色發展，揮師園區，重兵壓進，多點突破。以路為網，加快園區空間連接融合。完善已有道路基礎配套，實施金沙路、山陽路、金嘉線、青年路南延北伸，完成北外環、金曼克大道、中華路等道路跨河貫通，開工縣城至興隆交通通道，高標準建成濟徐高速連接線，爭取啟動105國道、豐東線省道改線，搶先完成跨湖高速連接線、湖西鐵路場站立項設計，讓20xx年成為千億級產業園區實質推進年、基礎配套突破年。錯位發展，讓產業板塊更清晰。實施園區規劃統籌升級，明晰產業方向，嚴控低質無序競爭，讓三大工業園區主導作用更突出，十大鎮街園區配套作用更具體，讓商貿物流、信息產業區互補作用更合拍，持續優化梯度帶動推進、錯位同向發展的生產力格局。打造高地，推進龍頭帶動升級。圍繞園區擴能提質顯效，加大園區“去行政化”力度，強化三大工業園區的領跑作用，帶動商貿、旅游、信息產業升級。年內，化工園區實現利稅2200萬元、食品園區3.5億元、經濟開發區10億元，商貿物流區實現交易額209億元、信息產業交易額突破20億元，羊山景區營業收入1200萬元。

要以更強力度推進產業集聚。實施工業升級版三年行動計劃和“1351”企業培植工程，圍繞煤基化工、機電制造、食品加工、紡織服裝、新能源、新材料“四主兩新”，攻堅六大集群，致力六大突破。一是攻堅新型煤基化工產業群，以黑貓炭黑、匯能化工、丹化醋酐等為龍頭，加快發展終端產品，強化循環優勢，力爭實現銷售收入48億元;二是攻堅機電制造產業群，以魯特、金曼克、金人電器、愛德華等企業為龍頭，壯大行業協會，推進組團發展，力爭實現銷售收入45億元;三是攻堅食品加工產業群，做強大蒜辣椒精深加工、烘焙休閑、生物技術、畜禽加工等特色產業，打造中國“特色食品”產業基地，力爭銷售收入144億元;四是攻堅紡織服裝產業群，以如意產業園為龍頭，以金馬、金西、金北、金東、肖云等產業園為聯動，快速擴張集群規模，力爭實現銷售收入20億元;五是攻堅新能源產業群，以梅億邦賽為龍頭，規范行業管理，理順產業鏈條，制定工藝標準，爭取列入國家新能源汽車生產目錄，創成省級新能源汽車生產基地，力爭實現銷售收入10.6億元;六是攻堅新材料產業群，以凱賽生物、石墨烯、魯晨新材料等為龍頭，規劃建設綠色尼龍、石墨烯、芳綸1414園中園，拓展下游終端產品，加速產業規模集聚，力爭實現銷售收入2.4億元。同時，要抓住濟寧建設中國硅谷機遇，加快工業化信息化“兩化”深度融合，突破信息專業園的建設和招商工作，鼓勵農業龍頭企業開展電子商務，年內培育和引進信息企業100家，傾力打造全省農產品電商強縣。

要以更高要求落實招商任務。繼續把招商作為核心抓手，打好觀念轉換、組織領導、特色產業、環境服務、體制機制“五張牌”，推進項目快引進、全民大創業、資金多爭取。要轉變招商理念。適應新常態，破除各種優惠承諾“依賴癥”，靠生態環境、特色產業、園區平臺增加優勢、吸引考察、合作投資，打造出一支懂經濟、會談判、善招商、能打拼的“招商勁旅”。要突出招商導向。緊扣新型工業，聚焦產業鏈條，突出精深高端，嚴格聯評預審，推進三化融合，加快形成新的經濟增長極。要壓實招商責任。繼續實施駐點招商、外出招商，將領導精力、優勢兵力全部推向招商一線，全年組織集中簽約4次以上，確保全年爭取資金17億元，新落地億元以上工業項目30個，其中5億元以上項目10個，10億元以上項目5個，建成投產魯晨新材料、匯能化工、宇同食品等26個億元以上項目。

要以更實舉措解決企業發展問題。今后一個時期，學習工業知識、研究工業問題、服務企業發展，必須作為經濟工作的新常態。要研究工業。各級干部特別是領導干部要清楚全縣工業基本思路，學習基本工業知識，熟知工業發展要素，掌握宏觀政策走向，看得懂報表、找的準癥結、開的好藥方，爭做工業型干部。要服務企業。借鑒包村聯戶經驗，開展“科級干部·規模企業聯姻”活動，以“交朋友、引路子、出辦法、樹信心”為主題，了解企業生產，傳達上級政策，幫助企業做好產品對接、產銷對接、銀企對接，當好企業發展的“110”。要解決問題。對全縣規模企業拉出單子、排出順序、逐一會診，包保縣級領導、聯姻干部、相關部門要一線辦公，對企業反映的問題當場研究、快速拍板、限時解決，不圖形式、只求效果。要嚴格監管。環保、安監和園區要切實負起監管責任，既要幫助企業解決問題，又要抓好安全環保專項整治，促進規范經營，出現問題嚴肅問責。要抓好隊伍。組織開展實地參觀、學習培訓等活動，引導企業家不斷接受新觀念、新知識、新事物、新經驗，強化企業家大視野、大氣魄、大手筆、大合作的思想。

要以更濃氛圍助推企業發展。企業最重要，企業家最光榮，務必高看一眼，厚愛三分。要加大企業和企業家宣傳推介力度，政務網站開辟“功勛企業”網頁，電視臺、報社加設“時代功勛”專欄，介紹創業發展歷程，展示企業風采;組織開展“十大功勛企業”“十大創業之星”評選，努力讓創業者、投資者成為最受尊重的市民。要進一步優化有利于企業發展的政務環境、法治環境、市場環境，抓住正反兩方面典型，加大懲惡揚善力度，對破壞環境、影響發展的人和事，一查到底，決不姑息。各級一定要抓好班子、帶好隊伍，多服務、不干預，多幫忙、不添亂，為企業發展、工業升級、產業壯大保駕護航。

(二)突出彰顯人文新境界，加快城鎮建設向精品宜居轉換。經過6年多高強度攻堅，金鄉城鎮化跨過了拉框架、打基礎階段。提升功能、豐富內涵、形成精品，已成為當前趨勢的必然、今后建設的新常態。

一是城市形象要更加豐滿靚麗。以科學定位拓展發展空間。健康新城依托高河街道抓形象提升，金南新區依托王丕、金鄉街道抓快速崛起，生態新城依托魚山街道抓產業生態融合，金北新城依托胡集鎮和化工園區抓產城一體發展，新老城區持續抓改造提升，形成東西拓展、南北呼應、發展共振的格局和態勢。以大體量建筑扮靚城市形象。年內建成紅星美凱龍-緡國未來城-和諧小區，金河灣-上河城-銀座商廈，誠信國際-誠信苑-紅星國貿-名流新天地“城市組團”;建成金龍灣文化休閑商務區、金溪路美食特色街、水云臺風情街“濱水街區”;打造黃金海岸、濱江豪庭、金河灣等“精品府邸”，通過建一個組團、增一處精品、添一處景觀，扮靚現代城市外在形象。以精品化單體提升城市內涵。大力實施“擴綠、添彩、塑型、增亮”工程，提升濱河一環清透度和二環配套率，打造天興大廈、奧體商務中心等地標建筑，加快推進社會福利中心、電力大廈、文科中心、濟寧銀行大廈等公益工程，改造孫莊、莎嶺等社區形象，努力把城區打造成宜商宜居、周邊向往的不夜城、消費城。

二是生態水系要更加秀美清透。加快水系節點打造。啟動太康湖、金馬湖、金沙湖、王丕湖、中央商務島等重點工程，加速金水湖、金平湖綜合開發，確保金山公園、金平湖二期、萬福湖、長寧湖全部竣工，讓山水與城市高度融為一體。舒展豐富休閑走廊。打通金馬河與金魚湖，啟動建設東城區萊河東岸濱河路、金魚湖至金司路萊河北岸濱河路，實施青年路南延至萊河工程;利用國家棚戶區政策，啟動金馬河西段、中段兩側老供電局家屬院、南店子等片區改造，讓整個水系“活”起來、群眾休閑圈“大”起來。做足水清樹綠文章。實施金司路北段等新建道路綠化，推進社區、單位綠蔭行動，完成城區雨污分流工程，加強“九湖五河”綜合管理，搬遷河湖沿岸污染企業，新增城市綠地100萬平方米，綠化覆蓋率達到38%。

三是服務設施要更加完善便民。圍繞群眾吃、穿、住、行、玩，展開“四化”便民設施工程。購物就近化。建成啟用銀座商廈、印象百貨、繽紛五洲等大型購物商場，設置20處連鎖便民蔬菜超市，讓群眾購物更方便實惠。出行便利化。實施省級城鄉公交一體化示范縣項目，開通10條鎮村公交線路，設置50個城區公共自行車取存點，建設4處停車場，讓群眾出行更便捷。生活保障化。改造棚戶區1萬戶，建成啟用公租房，擴大與省水發公司合作，啟用東城水廠，啟動污水處理廠污泥處置、生活垃圾處理廠焚燒發電和東城污水處理廠建設，實施2.4億元電網改造，引入競爭供熱企業，新增供暖30萬平方米，讓群眾生活更有保障。游玩多彩化。統籌整合文化旅游資源，實體運作金水旅游發展有限公司，建成6個鄉村旅游目的地，啟動光善寺景區一期、真武廟景區二期工程，規劃建設誠信主題文化標志城，實質推進金平湖、萬福湖3a級景區創建，羊山景區積極向創建5a級景區邁進，打造具有金鄉特色的文旅品牌。

四是城鎮管理要更加精細到位。以“創城”為抓手，聚焦城鎮駐地，突出問題導向，精細作業、精細服務、精細管理，打造更加優美的城鎮環境。全面深化城區精細管理。啟動建設智慧城市，提升數字城管水平，加大城區主次干道、背街小巷保潔力度，整治占道經營、亂搭亂建、渣土清運、揚塵污染等城管熱點。加強設施養護管理，細化片區、路段、內容，落實養護責任、督查責任，實現養護管理無縫隙、全覆蓋、無死角，打造市政精品工程。重拳整治鎮街駐地環境。堅持運行市場化、作業精細化、管理網格化、考核標準化，政府花錢買服務，推進各領域改革和提升，增人員、添設備、全覆蓋，徹底整治臟、亂、差，同步推動工作向基層、村莊和盲點死角延伸，不斷提升鎮街駐地環境質量和對外形象。持續開展城鄉專項整治活動。健全聯合執法體系，實施最嚴厲的執法手段，對偷排偷放、建筑揚塵、秸稈焚燒、噪聲擾民、亂闖紅燈等各類環境違法行為、不文明現象，重拳出擊、公開曝光，切實增強群眾“家園意識”。

(三)突出科技富農新支撐，加快現代農業向高效精深轉換。圍繞國家級現代農業示范區建設，突出高效、精深方向，迅速展開設施農業擴張行動，持續鞏固提升金鄉農業優勢地位。

一要促進結構調整園區化。主攻高效農業、設施農業，突出培植優質大蒜、辣椒、食用菌、花卉苗木、特色養殖、特色果品六大產業，整合現有種植資源，開展區域規劃與結構調整，加快優勢農產品園區化布局。年內完成農高區核心區“五縱四橫”路網和5000畝農田基礎設施建設，規范發展萬畝設施金針菇、有機葡萄、城北苗木、馬廟循環養殖等基地，打造沿金司路現代農業休閑觀光帶、特色果蔬采摘園。各鎮街要在產業規模、科技水平、生產效益上狠下功夫，完成土地確權登記，實現土地流轉托管服務12萬畝，建成一批示范基地，爭取創成省級農業高新技術產業示范區、省級綠化模范縣。

二要深化現代農業產業化。堅持園區產業與高效種養業、現代物流業、生態旅游觀光業有機結合，加快園區與農產品加工集中區對接，形成種養加、產供銷、農工貿一條龍的產業鏈，實現一二三產融合發展。發揮企業在現代農業、園區基地建設中的引領作用，重點突破大蒜、辣椒、食用菌、畜牧等深加工，實現農產品加工增值，增加農民收入。年內完成300畝光伏大棚建設，引進環宇食品等一批涉農企業，力爭新增投資過500萬元的涉農企業項目15個，確保培育省級龍頭企業2家。

三要推進主導產業品牌化。在做大做強大蒜、辣椒品牌的同時，圍繞胡集白梨瓜、雞黍山藥、馬廟金谷、卜集“二伏秋”桃、魚山奶梨、王丕蔬菜等產業，堅持一手抓商標注冊，一手抓宣傳推介，通過建立網絡宣傳平臺、舉辦推介會、展覽會、發布會等方式，強化宣傳推介，努力打造成省市知名品牌，年內創建成為“中國金針菇之鄉”。

四要加快市場與產業良性互動。圍繞園區產業抓市場發展規劃，加快如意農工科貿體系建設，啟用凱盛農產品國際物流園，規范提升大蒜市場、辣椒市場，打造蔬菜交易信息平臺，努力探索傳統產業、有形市場、連鎖經營、現代物流與電子商務相結合的交易模式。同時，啟動實施大蒜目標價格保險試點，擴大種植、養殖等涉農保險覆蓋面，最大限度維護種養殖戶利益，促進農業增效、農民增收。

(四)突出群眾滿意新追求，加快民生事業向均衡普惠轉換。要把民生作為頭等大事，緊抓15條工作線，常態化開展“創滿”活動，帶著感情和責任抓民生、保穩定、促和諧，讓人民群眾生活得更加舒心、順心、安心。

一要守住民生底線。牢固樹立社會保障底線意識，突出應保盡保、擴面提標，不斷探索精準扶貧工作機制，將城鄉居民養老金標準提高至每人每月80元，醫療保險籌資標準提高至每人每年460元，城鄉居民基本醫療保險和大額醫療救助提高到35萬元，并建立大病限時報結制度，為各類弱勢群體提供有效援助、及時援助。要多渠道多形式促進城鄉居民收入連年增長，干部職工工資連年增加，力爭通過三年努力，拉齊與市級的收入水平?？傊斦匐y也要保民生，各級尤其是民政、人社、教育、衛生、財政部門，一定要不折不扣落實好各項民生政策，縣紀委監察局要建立民生落實責任追究制度，常態化追責問責。

二要傾注民生事業。辦好人民滿意的教育，緊扣熱點難點，加快推進學校標準化建設，加速推進新布點校區建設，探索職業中專等資源綜合利用，試點城鄉師資雙向交流，重拳整治師德行風，年內啟用二中二期、新金一、金北新城學校、湖西中學、金東小學和第二實驗小學，實施實驗中學新城校區建設和特殊學校搬遷，切實緩解入學難、“擇校熱”、“大班額”等問題。打造平民化衛生計生服務體系，加快東城醫院、北城醫院等工程建設，啟用計生婦幼保健服務中心，做好優生優育工作，擴展“先看病后付費”范圍，深化“萬名保健醫生進農戶”活動，擴大社區門診和村級衛生所覆蓋面，讓廣大群眾享受到更好的醫療服務。嚴格食品藥品市場監管，強化源頭治理，嚴厲打假治劣，常態化開展食品、藥品等重點領域專項整治行動，確保群眾吃得安全、用得放心。

三要建好宜居家園。著眼群眾住的舒心，更大力度加快回遷安置社區建設，確保金水苑、文化苑、金濟花園等7個城市社區，胡集黃堆、羊山歡德營、魚山社區等5個農村社區建成啟用，再讓6200余戶群眾入住新社區。建立物業聯動執法機制和強制退出機制，落實職能部門責任追究機制，高標準抓好社區物業管理、基礎配套完善和綠化美化，持續改善城區供暖供氣、農村供電等設施，重點解決農村自來水供水不暢和水質不高問題，讓社區更宜居，群眾更稱心。突出農村垃圾收集和清運環節，進一步增加村級保潔員，積極引導群眾參與，確保日產日清，高質量運作好城鄉環衛一體化。同時，啟動村村凈、街街亮、戶戶通、處處綠、家家美“五個全覆蓋”工程，鼓勵有條件的鎮村在農村供暖上先行先試，高標準打造20個美麗鄉村，讓群眾身邊的燈亮起來、路暢起來、環境美起來，讓百姓的笑臉更加燦爛。

四要滿足精神需求。深化提升“鄉村文明”行動，扎實推進“四德工程”建設。以“政府重視支持、部門傾力幫扶、群眾踴躍參與”為導向，實行民辦公助，設立專項扶持資金，發展劇團等民間藝術團體。以品牌打造為抓手，豐富廣場舞、秧歌舞、莊戶劇團等匯演活動，引導書協、畫協、作協等協會辦好書畫長廊、文化街區和精品展覽。以文化陣地為載體，提升縣圖書館、文化館、鎮街綜合文化站服務水平，擴大鎮村文化廣場、城區節點廣場、農家書屋覆蓋面，建成并免費開放四平調文化展覽館和非遺數字化體驗廳。同時，更加注重輿論引導，豐富廣播、電視、報紙內涵，推廣先進典型，宣傳凡人善舉，點亮一盞燈，照亮一大片，使金鄉正聲音更響、正能量更足。

三、改革創新依法治縣，努力實現更高水平科學發展。

全面深化改革、全面依法治國是中央建設小康社會的一體兩翼，也是推動金鄉科學持續健康發展的兩大保證。要以實施“創新驅動年”、“法治建設年”為契機，爭取先行、贏得先機。

一要全面創新增動力。創新一直是金鄉近年來發展的主動力，靠理念創新，標準境界連年提升;靠機制創新，激發了干事創業的精氣神;靠舉措創新，破解了一個又一個發展難題;靠環境創新，讓園區加速成長、企業不斷變強;靠氛圍創新，贏得了群眾的支持、包容和參與。在新常態下推進金鄉發展，更要把全面創新作為最強引擎，一如既往堅持、始終如一深化。要圍繞經濟發展向工業主導轉換創新。加快園區管委會“去行政化”步伐，突出服務與支持功能，讓市場決定該干什么;強化園區、企業掛大靠強，爭創落戶更多國字號、省字號研發、生產、中試基地;發揮企業主體作用，設立專項獎勵基金，確保新增工程技術研究中心和企業技術中心5家、高新技術企業2家;堅持用市場的辦法破解資金瓶頸，確保全年新增貸款不低于15億元，爭取再有2-3家企業實現上市;完善土地供給渠道，深化掛鉤置換，實施騰籠換鳥，最大限度保障發展需求。要圍繞城鎮建設向精品宜居轉換創新。新常態下，要打破慣性思維、扭轉定勢觀念，加大上級新型城鎮化導向的關注和研究，捕捉棚戶區改造等系列新政策，找準結合點，搶先爭取落地金鄉。深化市場化融資渠道，持續探索ppp等城市經營建設新方式，加快基礎設施市場化步伐，形成“政策資金撬動、社會資金參與、政府資本聯姻”的新運作模式。要圍繞現代農業向高效精深轉換創新。強化主動作為、問題導向意識，搶抓上級全面建成小康社會政策資金密集出臺機遇，向上看、找政策、抓對接，實現順勢借力、助推發展。牢固堅持用工業理念發展提升農業，注重引進最先進科技成果，推動種植設施化、規?；?、觀光休閑化，銷售國際化、電商化、品牌化，加工多樣化、精深化、保健化。要圍繞民生事業向均衡普惠轉換創新。突出提升標準，對標先進，能上的民生項目克服困難也要上，能提的民生標準想盡辦法也要提，群眾有反映我們就要有回應。強化縣域一體理念，重點補齊基層農村差距和短板，無論是城鄉環衛一體化、公交一體化，還是教育均衡化、供水供氣同質化等，都要進一步提標擴面，讓農村群眾享受到像城里人一樣的生活。

二要攻堅改革激活力。20xx年，一系列改革措施將進入實質性實施階段，我們要按照中央和省市要求，超前謀劃，狠抓落實。要編制好全縣“十三五”規劃，著眼與全省同步提前全面達小康，創成國家級千億園區，建成國家文明城市、國家級生態縣，努力形成一個高質量的規劃。要推進人民滿意的服務型政府建設，完成政府機構改革，優化政府行政職能;承接好下放的審批事項，最大限度壓減原有審批事項;堅持問題導向，形成倒逼機制，最大限度滿足群眾、企業和基層需求。積極推進供銷社改革，組建供銷集團總公司，構筑供銷社、村“兩委”、農民合作社“三位一體”合作機制，努力打造服務“三農”新平臺;加快推進信用社改組農村商業銀行，引進金融機構2家，用改革優化營商環境、激發市場活力、惠及全縣群眾。

三要依法治縣促和諧。黨的xx屆四中全會為我們全面推進依法治縣指明了方向、提供了遵循。各級各部門要善于運用法治思維和法治方式謀劃工作，堅決做到“法律紅線不觸碰、法律底線不逾越”，自覺規范用權、規范干事，既要干成事，又要不出事。要支持人大、政協依法履職，開展經濟社會各領域視察和調研，助力縣委科學執政、確保政府依法行政。支持統戰、人武、群團、老干部等認真做好各項工作，凝聚各方力量干事創業。要著力建設法治政府，完善重大事項決策制度，嚴格預算管理，規范招投標程序，讓政府工作始終在法治的軌道上前行。要重抓執法執紀，相關部門和干部要始終把公正執紀、嚴格執紀和文明辦案，貫穿到每個領域、每個環節，讓群眾在每一次執法行為中都能感受到公平正義。要全面推進法治社會建設，實施社會穩定風險評估，健全網格化管理運行機制，嚴厲打擊兩搶一盜、惡意逃避債務等違法犯罪行為，深入推進“平安金鄉”建設。要著力提升全民法治意識，全方位加強法制宣傳，認真解決群眾合法訴求，把金鄉打造成全省社會治理創新引領區和平安法治建設示范區。總之，全縣各級都要強化法治思維，自覺學法、敬法、守法、用法，全面推進法治金鄉、法治政府、法治社會一體建設。

四、全面從嚴治黨，為建設美麗金鄉提供堅強保障。

黨的建設關系全局，關乎根本。各級黨組織尤其是黨委黨組書記，都要切實肩負起管黨治黨重任，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒?？h委決定，將今年定為“服務型黨組織提升年”，著力強化各級黨委從嚴治黨、從實抓黨建，強化各級書記帶頭重視黨建，親歷親為抓黨建，強化全體黨員心中有黨、對黨忠誠，貫徹落實好中央和省市縣委決策部署。

一是抓政治紀律要“嚴”。要增強紀律觀念。始終把嚴守黨的政治紀律作為不可逾越的紅線，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央和省市縣委決策部署上打折扣、搞變通。要加強紀律約束。堅決反對自由主義，決不允許泄露黨和國家秘密，決不允許參加非法組織和非法活動，決不允許編造和傳播政治謠言。要強化從嚴執紀。堅持紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外，真正敬畏法紀、敬畏組織、敬畏群眾。嚴守黨的紀律，領導干部要帶頭，縣委要做表率，作為第一責任人，我鄭重承諾：堅持從我做起，堅守黨紀國法不逾越、執行黨的紀律無折扣，確保黨的政治紀律和上級決策部署落地生根、取得實效。

二是抓反腐倡廉要“硬”。以高度政治自覺落實好黨委主體責任和紀委監督責任，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力打造金鄉的廉潔自律“新常態”。黨委黨組主要負責同志要始終做政治上的清醒人、明白人和廉政的帶頭人，不能有慣性思維，不能認為“小事沒事”，嚴格遵守決策程序和財經紀律，嚴禁插手微觀經濟和親屬朋友的經商活動。要真正把“兩個責任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，嚴格落實“一崗三責”，抓好班子、帶好隊伍，管住自己、管好基層。紀檢監察機關要堅持以法治思維和方式推進反腐倡廉工作，堅持“一案雙查”，切實做到有腐必反、有貪必肅，重典治亂、刮骨療毒，絕不姑息遷就、絕不心慈手軟，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。

三是抓基層組織要“強”。要縱深化實施“強基工程”，新黨校年內要投入使用，新當選的村兩委成員近期要輪訓一遍，每個鎮街每季度至少組織一次縣內學習交流，著力打造一批堅強有力的基層組織。要強化黨員干部管理，夯實鎮街黨委管黨責任，黨委書記負第一責任，分管書記負直接責任，堅決杜絕村級干部不服管、亂伸手行為;組織紀檢部門要建立村級兩委成員約談制度，對我行我素的，堅決依法依規嚴肅處理。要加速黨建創新步伐，確保年內基層黨建全程記實平臺全覆蓋，努力探索出在全省全市可復制、可推廣的基層黨建創新模式。要推進黨組織工作全覆蓋，確保具備條件的非公和社會組織100%建立黨組織。要狠抓基層黨建保障落實，改造提升13個鎮街黨群服務大廳和村級場所，提高工作經費和干部報酬水平，調動和保障好基層干部的積極性。要強化農村“三資”管理，激活村級集體資產，兩年內消滅220個集體收入“空殼”村。

四是抓干部作風要“狠”。干部作風事關黨的形象，事關改革發展大局，必須態度鮮明、嚴抓重管。要狠抓整改落實。持續抓好教育實踐活動各項整改任務的落實，特別是緊而又緊地抓好中央八項規定的執行。落實中央八項規定沒有下不為例，違者一律嚴懲不貸，絕不姑息遷就。要堅定理想信念。充分發揮金鄉紅色教育資源，深入開展向陳新寧同志學習活動，引導黨員干部堅定信心、保持定力、干事創業。要樹立鮮明導向。旗幟鮮明地支持干事者，讓默默奉獻、勇于擔當、真抓實干者得到重用，讓更多的一線干部、項目干部脫穎而出、早日成長。

五是抓工作推進要“實”。抓落實，就是要站高一步想問題、下沉一級抓具體，主動擔當負責任，一線了解情況，一線解決問題，一線化解矛盾，決不讓問題和矛盾在自己手上“過夜”。就是要勇敢擔當抓推進、一絲不茍抓執行，凡是縣委定下來的事，就要按照分工執行到位;凡是看準了的事，就要敢于拍板推進到位。就是要善于突出重點，精于統籌協調，以“工業提質增效年”、“創新驅動年”、“法治建設年”和“服務型黨組織提升年”為統領，全面落實經濟社會發展“雙百工程”，堅決完成各項目標任務，讓金鄉的各項事業永添動力、不竭向前!

同志們，金鄉的改革發展正進入一個新的歷史時期。面對新常態、新機遇、新任務，全縣要更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在市委、市政府堅強領導下，自覺擔當使命，務實開拓創新，昂揚拼搏奮進，以工業崛起和各項事業齊頭并進支撐金鄉新突破，為譜寫美麗金鄉新篇章而努力奮斗!

領導在縣委全體會議上發表講話篇七

同志們：

從昨天上午開始，我們利用一天時間觀摩了15個重點項目建設情況，包括基礎設施類2個、產業發展類6個、福利民生類1個、統籌城鄉6個，可以說是全縣上半年經濟工作的一個縮影,既充分展現了上半年各項重點工作取得的實績，使大家感受到全縣上下抓項目、擴投資、穩增長的戰略定力，又反映出我縣基礎設施、民生保障等領域的差距，暴露了鎮與鎮之間、部門之間工作不均衡、不協調的深層次問題。通過這次觀摩，大家一定有所思、有所想、有所悟。在下一步工作中，要堅定信心，正視問題，找準標桿，追趕超越，全力抓好各項任務落實，加快轉型升級步伐，不斷提高經濟發展的質量和效益。

剛才，曙新同志通報了全縣上半年目標責任考核完成情況。一會兒，高書記還要代表縣委會作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先就經濟工作講幾點意見：

一、關于上半年經濟運行情況。

今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，我們積極應對嚴峻復雜的經濟形勢，緊緊圍繞“經濟強、百姓富、生態美”的目標，統籌推進穩增長、擴投資、調結構、惠民生各項重點，全縣經濟發展呈現出總體趨穩、穩中向好的態勢。上半年，完成生產總值31.2億元，增長8.1%，高于全市0.5個百分點，位居全市第6;農業總產值5億元，增長8.1%，位居全市第7;規模工業增加值21.8億元，增長8.5%，位居全市第4;社會消費品零售總額10.5億元，增長11.9%，位居全市第10;固定資產投資40.3億元，增長10.8%，位居全市第5。預計城鎮居民可支配收入14026元，增長10.9%;農村居民可支配收入3876元，增長9.4%。主要有以下幾個特點：

(一)經濟運行總體平穩。定期分析研判經濟形勢，落實領導包抓責任，有效發揮農業、工業對經濟發展的帶動作用，全縣經濟保持在合理區間運行。主要體現為“三穩”。一是農業穩。投資3157萬元，建成高標準蘋果示范園1000畝。開工建設溫氏標準化養殖場6個、500頭標準化豬舍28棟，改擴建養殖場15個、豬舍65棟。播種糧食30.58萬畝，種植烤煙6500畝。完成綠化造林4.5萬畝，建成綠色家園示范村2個，綠化道路30公里，治理水土流失47.7平方公里，解決了3.85萬人飲水安全問題。二是工業穩。席家山煤礦30萬噸資源整合項目、燕家河煤礦三采區建設項目、縣礦山救護隊建設完成投資1.1億元，占計劃的52%;全縣生產原煤233萬噸。太村產業園區雙回路供電、雙回路供水等項目正在抓緊施工。國家電投陜西分公司與西北電力設計院正在落實《2×1000mw火電項目可行性研究報告》審查意見，中石化南京公司擬在我縣設計建設年產120萬噸甲醇及年產49萬噸甲醇制油煤基多聯產項目。三是財政穩。積極應對煤炭產業持續低迷對財政工作帶來的沖擊，以組織收入為核心，加大重點稅源監控力度，依法征管，挖潛增收。特別是以營改增為契機，開展了建筑業營業稅清理清查和國地稅聯合辦稅試點工作，累計征收稅款4500萬元。上半年，全縣完成區域內財政收入2.99億元;完成地方財政收入1.3億元，增長8.1%。其中，完成稅收收入8905萬元，占地方財政收入的68.47%。

(二)新增長點初步形成。堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，狠抓重點項目、旅游產業、非公經濟等工作，努力培育和壯大經濟增長點。主要體現為“四增”。一是項目投資不斷增大。全縣4大類、74個重點項目完成投資11.4億元。其中，現代農業蘋果產業等6個項目完成了年度建設任務;縣城至馬欄紅色旅游公路項目控制性工程柏嶺寺隧道已貫通，正在進行路基工程建設，力爭明年7月1日正式通車;馬欄紅色旅游鎮項目已同陜建工第十一集團、第三集團有限公司簽訂墊資建設協議，正在勘察地基和平整場地。上半年，全縣共爭取項目125個，到位資金3.56億元;招商引資到位資金7.08億元。二是旅游經濟持續增長。馬欄鎮被列入省級文化旅游名鎮，秦商文化唐家大院景區正在建設新村，石門山國家森林公園景區正在編制詳規，“畫里農莊?百年西頭”景區鄉舍精品酒店即將開工建設。省旅資委對石門山國家森林公園創建4a級景區工作進行了復驗。完成了縣城重點區域和旅游景區無線wifi實地勘測、布點規劃和光纖敷設。上半年，全縣接待游客181.7萬人(次)，實現旅游綜合收入16.55億元。三是城鎮建設亮點增多。城北棚戶區改造項目完成一期拆遷，翠屏山山體及翠屏湖完成亮化工程，翠屏山人行步道完成臺階澆筑、護欄安裝等建設任務，東區路網路基處理和縣體育場改造進展順利，育才路改造和相關單位業務用房加快建設。太村農民進城商品房、鎮中心幼兒園加快推進，污水處理廠已動工建設。四是非公經濟持續增強。海天制藥一期項目即將試產、二期項目已開始征地，三正藥業正在進行廠房建設，圣威藥業已正式簽訂投資合同。按照“雙創”要求，激發全民創業熱情，在太村園區建設返鄉農民工創業園，引進了優米諾等知名電子商務企業。上半年，新增中小微企業28戶、個體工商戶356戶，個轉企21戶，全縣商務網絡交易額突破500萬元，非公經濟完成總產值73.1億元，占計劃的53.4%。

(三)民生質量不斷改善。全力抓好脫貧攻堅、人居環境改善、社會事業發展，著力保障和改善民生。主要體現為“三提升”。一是脫貧力度持續提升。建檔立卡“回頭看”鎖定貧困人口11627戶37880人。設立了縣移民辦，編制了《旬邑縣移民(脫貧)搬遷規劃》，識別搬遷對象8109戶30178人，完成存量現房安置695戶2536人。投資1621萬元，扶持貧困戶發展蘋果1.5萬畝、養豬5980頭、養羊2300只，發展專業合作社7個。率先在全市建成時空信息精準脫貧服務平臺，實現了精準扶貧全程動態監管。二是人居環境持續提升。全市改善農村人居環境現場推進會在我縣召開，集中整治村莊街道、公路干線，治理“三堆五亂”，全面開展秸桿禁燒，拆除田間地頭亂搭亂建，新建農村垃圾收集臺43個，新建衛生廁所3100多個、澇池12個，拆除違章建筑137處，清理“三堆”3200噸，拆除燃煤鍋爐20臺。特別是6.11暴雨冰雹災害后，縣城各單位干部職工上街清理淤泥1.1萬方，確保了縣城干凈整潔。三是百姓福祉持續提升。旬邑中學通過省級示范高中創建初驗，高考實現名校突破，高職單招連續20xx年穩居全市第一?？h婦幼保健院綜合樓主體工程完成封頂，張洪衛生院醫技樓即將封頂。智慧城市建設深入推進，完成了網站改版、基站整合工作，一站通系統辦理事項11384件，群眾滿意率99%;協同辦公系統收發公文1892份，協同工作98次。城鎮新增就業1102人，農村勞動力轉移就業3.3萬人;發放小額擔保貸款1277萬元。

二、關于下半年工作重點。

當前，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，但宏觀經濟增長動力和下行壓力并存，地區和行業走勢分化重塑加快。這個分化是一個市場出清、優勝劣汰的過程，也是一個發揮優勢、贏得主動的契機。特別是優質資本加速布局新技術、新產業、新業態、新模式，正在催生新的發展機遇。我縣正處于快速轉型的關鍵期，區位優勢日益突出，隨著川陜革命老區建設的加快實施、蘇陜對口扶貧力度持續加大，中省市多項扶持政策疊加放大，完全有基礎、有能力、有信心實現追趕超越的目標。我們一定要冷靜研判形勢，搶抓有利機遇，激發工作動力，認真貫徹市委六屆十三次全會精神，堅持發展第一要務不動搖，牢固樹立系統思維，以穩增長、擴投資、補短板為主要目標，以優環境、惠民生、促和諧為重要保障，著力在“精準”上下功夫，促進各項工作推進有力、有序、有效。

(一)在穩增長上要精準發力。始終把產業轉型發展擺在突出位置，匯集各類要素向一、二、三產發力。

1、工業方面。多年來的發展實踐證明，推進縣域經濟持續健康發展的關鍵在工業、希望也在工業。但是受國家“十三五”能源規劃、“三去一降一補”政策的影響，原煤開采、能源化工等縣域經濟發展的支柱產業受到影響。加之，受公務人員為企業服務意識不強、政策宣傳不到位、園區配套設施建設不到位等諸多因素影響，工業經濟發展明顯放緩，完成全年目標任務壓力巨大。因此，要緊抓現有優勢，強力推進“工業提振”戰略，確保工業經濟質量、效益雙提升。一要抓“1113”工程。強力推進工業經濟和非公經濟“1113”工程，繼續實行縣級領導聯系和部門領導包抓重點企業制度，定期深入項目建設一線，協調幫助企業解決生產經營中的問題，確保燕家河、席家山等5個技改項目按時序進度推進。要抓好“個轉企、小升規”工作，進一步研究制訂更具體、更具操作性的工作措施，提供更具針對性、有效性的指導服務，確保完成目標任務。下半年，將海天制藥旬邑分廠、紅馬欄科技有限公司2家企業納入規上企業范疇，新增個體工商戶260戶、實現個轉企24戶，力爭非公經濟產值達到137億元。二要抓市場銷售。近期以來，煤炭價格較前階段有明顯回升，這對我們來說是一個非常利好的消息?？h煤炭局要抓住這一有利時機，督促已通過驗收的礦井，開足馬力生產，以產促量。要支持煤炭企業抱團取暖，優化配置銷售渠道，加強與用煤大戶、用煤企業的合作洽談，以銷穩產，力爭原煤產銷率保持在96%以上。三要抓園區招商。招商是園區的生命工程。要發揚螞蟻啃骨頭的精神，全力以赴抓好園區招商工作，加強與冠捷生物、天龍醫藥、自立中藥等醫藥企業的洽談，精心組織好“百家藥企走進旬邑”活動，積極宣傳園區，使醫藥企業認識旬邑，吸引更多的醫藥食品企業來旬發展。要依托已入駐的醫藥企業，制訂各項扶持政策，全力發展總部經濟群，將圍繞企業的供應、營銷、服務團隊吸引到園區。海天制藥一期8月中旬實現試產、海天制藥二期9月份開工建設、三正藥業年底前完成gmp認證、太旗食品烘焙車間9月底投產運行、藍海果業氣泡酒項目9月底完成設備調試、凱德瑞啤酒改擴建項目9月份開工建設。要加快推進能化工業園區規劃編制和環評辦理，將采取土地流轉的方式建設生態林帶，為能化企業入駐創造條件。四要抓要素保障。要加快園區雙回路供電、雙回路供水等配套設施建設，有效跟進企業的發展，確保為企業的服務不脫檔。要充分發揮工業集中區建設開發公司在園區土地收儲、路網建設、供水供熱等方面的作用，為企業提供堅實的大后勤保障。要著眼破解園區發展瓶頸，每個月召開一次現場辦公會議，及時解決存在問題，確保企業安心發展。要加快太村污水處理廠污水管網建設，力爭9月底開工。要積極做好園區遺留問題的化解工作，盤活沉睡或半沉睡企業，年底前各項遺留問題務必解決到位。同時，要加快解決國有企業改制遺留問題，引導豳豐化肥廠重新選址建設，督促春暉藥廠向園區發展，盤活原糖廠、城關糧站、屠宰場等閑置建設用地，確保國有資產保值增值。五要抓全民創業。要著眼全民創業，激發干部群眾的商品意識，積極宣傳全民創業優惠政策，鼓勵更多的人參與到創業隊伍中來。要加快返鄉農民工創業園建設，為大眾創業提供有效載體。要依托商務、供銷兩大電商平臺，大力實施農民觸網工程和農村電商培育工程，借助已落戶的蘇寧易購、優米諾等知名電商企業，引導更多的企業、商戶、個人投身電子商務。下半年，新增電商100戶，力爭電商交易額突破1000萬元。

2、農業方面。百業農為先。今年以來，我們在現代農業發展方面做了大量工作，但還存在園區示范帶動作用發揮不足、專業技術力量薄弱、農民培訓力度不大、群眾求富意愿不強等問題。下半年，按照“示范帶動、培育特色”的思路，毫不動搖地走規模化、標準化、特色化的現代農業發展之路。一要做優“馬欄紅”。要精心謀劃2萬畝蘋果秋栽工作，推廣矮化中間砧富士蘋果，強化老果園更新改造，每個鎮建設2-3個百畝以上的高標準現代果業示范園，發揮示范引領作用。要抓好果品營銷工作，打響“馬欄紅”蘋果品牌。要加快福瑞鑫、京陽等果庫群建設進度，不斷延伸蘋果產業鏈條。要發揮縣果業公司的龍頭帶動作用，加強示范基地、技術力量和營銷隊伍建設，促進果業轉型升級。同時，要有效應對冰雹等極端性天氣，為農作物豐產豐收保駕護航。二要做強養殖業。要積極推廣溫氏模式，完成8萬頭種豬場、100棟豬舍建設任務。要加大信貸扶持、財政補貼力度，幫助養殖戶解決資金短缺難題。要嚴格按照《關于劃定畜禽禁養區的通告》要求，加強養殖場環保設施建設的檢查指導，確保環保達標。對有養殖意向的群眾，要幫助其做好選址工作，進行跟蹤服務。太村鎮瑯琊洼村蛋雞現代化養殖場的建設標準、技術力量在全省是最先進的，縣農牧局要積極幫助其擴大規模，通過一場帶多場的模式帶動更多農戶發展，培養發現典型，及時有效對接。如藍海養驢、鄭家養兔，幫助解決發展過程中困難，讓快速發展。三要做大特色產業。要按照一、二、三產融合的總體要求，抓好現有大棚的作務指導，提升棚栽效益;解決好閑置大棚、廢棄豬舍的遺留問題，促使早日恢復生產。要根據市場需求，抓好3000畝底廟大蔥、20xx畝清塬糯玉米、1.5萬畝馬欄洋芋發展，形成特色鮮明的農業發展格局。要采取貸款貼息或財政以獎代補的方式，重點抓建8個現代農業示范園，帶動家庭農場、專業合作社等發展，促進特色農業提質增效。

3、三產方面。從縣域經濟發展態勢來看，旅游產業將是我們的主攻方向，下一步必然會形成井噴之勢，有效提升旬邑的人氣和商氣。但與周邊中等城市相比，我們的景區設施還不到位、配套服務還不完善、景區標識尚處在初級階段，住宿、餐飲、入廁等問題突出。下半年，全縣各級各有關部門一定要緊盯存在問題，下好“全域旅游”這盤棋，全力抓好四件事。一要抓景區建設。唐家景區要加快新村建設和征地拆遷進度，西頭景區要盡快開工建設鄉舍精品酒店，石門景區要加快景點開發和酒店改造，解決好引水、餐飲、入廁、伏天牛虻消殺等問題。馬欄紅色旅游鎮要將各項建設任務逐一細化、量化，倒排工期，把好節點，加快進度，務必于明年“七一”前取得較大進展。要高標準規劃柏嶺寺水庫風景區，處理好水源地保護、濕地保護與自行車騎行賽道、旅游小火車、專屬馬拉松賽道建設的關系，深入挖掘柏嶺寺歷史文化內涵，建成集水科技、水文化、水娛樂、水休閑、水生態為一體的水庫風景區。西頭、唐家、石門、馬欄四家公司要積極作為，全力發揮自身優勢，投入建設。二要抓規劃編制。要按照省級旅游示范縣創建標準，迅速做好全域旅游詳規編制工作，使每個村莊、每塊農田、每片果園、每條道路都能成為一個旅游點，讓美麗鄉村成為全域旅游最大的亮點;積極推進泰塔保護區周邊規劃、保護、建設，全力爭取博物館、史志館、書法文學館、古象犀牛館、庫淑蘭剪紙展覽館等場館項目，力爭10月底規劃到位、明年開春步入建設階段。組織樂意從事餐飲行業的農戶學習外地經驗，加快農家樂發展規模，開展星級戶評選、炒菜、面點和“吃”文化等競賽活動，不斷提升發展理念、發展水平。要積極與省文物局專家溝通，從長遠發展角度考慮趙家洞保護申遺、馬欄河谷和馬欄河濕地保護打造、秦直道遺址保護挖掘、紅色基因傳承和紅色遺址修復、地方民俗和先周文化挖掘等問題，通過有效工作豐富旬邑歷史文化內涵，講好多彩的旬邑故事。三要抓旅游環境。要按照旅游廁所建設管理行動計劃要求，加快211國道、342國道、旬耀路、旬馬路a級旅游廁所設計、建設。強化與咸運集團溝通，盡快完善審批手續，力爭咸旬高速赤道出口、土橋出口2個游客服務中心9月底動工建設;抓好211國道淳化入口、正寧入口、旬耀路耀縣入口、彬旬引線彬縣入口、銅旬高速石門入口的形象提升，點亮、綠化、美化、凈化旬邑大家庭的家門口，并設立醒目的警務標識、旅游指南，建設休息廳、公廁，讓往來游客順暢行走并留下美好印象。四要抓旅游宣傳。要叫響“紅色馬欄、綠色旬邑”城市品牌，通過“紅色召喚、綠色邀約”吸引更多賽事在旬邑舉辦。要精心籌辦好9月份的半程馬拉松賽、10月份自行車聯賽，讓旬邑成為運動休閑的最佳地，并加強與各大旅行社對接，讓更多旅游團隊來旬觀光。要全力做好網絡、報紙等媒體宣傳，提升旬邑各類宣傳的轉載率和點擊量，發動旬邑人關注旬邑、宣傳旬邑，使更多外地人了解旬邑、游覽旬邑;邀請各類媒體和團隊來旬采風，畫旬邑、寫旬邑、唱旬邑、拍旬邑，讓旬邑在電視上有影、廣播上有聲、報紙上有文、網絡上有圖。要抓好講解員隊伍建設和民間藝人傳承培養，嚴把準入關口，重視交流培訓，強化崗位監督，不斷提升旅游接待質量。

(二)在擴投資上要精準施策。擴大有效投資是供給側與需求側兩端發力的主要引擎，是穩增長的關鍵一招。上半年，我縣74個重點建設項目僅完成32%的投資任務，招商引資工作推進緩慢。究其原因：一是對上級投資政策研究不透徹，導致項目包裝不到位;二是干事精氣神不足，遇到矛盾問題繞著走，推進項目的力度不大;三是對社會發展新常態不適應，存在怕事、躲事，甚至干事時有抵觸情緒的現象。下半年，全縣上下必須始終把項目建設作為重中之重，全力推進未開工項目盡快開工，在建項目加快進度，力促項目建設取得新成效。

1、要加速推進前期工作。9月份，縣上將集中開工一批重大項目。一是提升縣城防汛能力，開工建設西河溝、宋家溝、南溝等13條溝道綜合治理、陽光大道、迎賓大道和縣城低洼路段排水、焦家河至小塔段河道清淤、泰塔路改造，確?？h城每年的度汛安全。二是打造縣城景觀，開工建設翠屏山森林公園、侯君集墓址景區等項目，不斷豐富縣城景區景點，提升縣城的歷史厚重感。三是做好縣城東區發展，規劃建設東區市民中心、不動產登記大廳、青少年活動中心、自來水公司綜合辦公樓、工人俱樂部等項目，加快縣法院、縣司法局、縣森林公安派出所新址建設，確保入冬前搬入新址。要特別指出的是，縣城新建水廠和縣污水處理廠中水利用項目因進展緩慢，已被省發改委通報，各有關部門務必加快建設進度，力爭入冬前完工。同時，縣發改局要高起點做好20xx年項目策劃包裝工作，務必于8月底前匯總上報，力爭明年項目總投資達到150億元以上，為縣域經濟長遠發展注入強勁動力。

2、要矢志不移招大引強。要按照“主攻龍頭企業、引進配套產業、促進集群發展”的思路，以中國銀行來旬調研跨境撮合研討會為契機，強化宣傳，積極對接，在醫藥食品、旅游三產等方面招引關聯配套產業。堅持抓大不放小的原則，緊盯大企業不放手，緊追小企業不舍棄，努力形成項目招引的“雁行破陣”效應。特別是縣招商、住建、太村產業園區等有億元招商引資任務的單位，要加快已簽約的風力發電、光伏發電項目的用地保障等前期工作;積極與省內外知名醫藥企業對接，加快果皇貿易等在建項目進度，加強秸稈畜禽糞便處理項目洽談，使意向項目盡快簽訂合同、合同項目盡快落地，確保全面完成11個億元項目招商引資任務。同時，縣招商局要認真反思上半年招商引資工作存在的不足，提出下半年奮斗目標和具體任務，確保全年招商引資工作實現大的突破。

3、要全力爭取項目資金。要搶抓國家重大項目優先向革命老區布局、優先納入相關專項規劃的有利機遇，緊緊圍繞國家投資方向，積極策劃包裝，爭取螞蟻溝、地界河、王莊水庫、馬欄紅色旅游鎮、馬欄河谷全域景觀、馬欄民用航道支線、縣城棚戶區、地下綜合管廊、人居環境改善、社會民生等方面的重大項目，全面完成7億元資金爭取任務。要突出國家專項建設基金項目，廣泛征集儲備、精心謀劃一批重點項目，確保把政策落實到具體項目、轉化為發展成果?？h財政、發改等部門要嚴格按照市政府要求，認真學習寶雞市基金設立、棚改建設和西安市項目策劃包裝的好做法、好經驗，有效發揮財政資金的撬動作用，釋放民間資本。

4、要全力加快城鎮建設。客觀來講，我們還存在基礎薄弱、規劃和管理粗放、亂搭亂建、亂堆亂放、群眾市民意識不強、人性化管理不到位等諸多問題。對此，我們要認真學習西咸新區、曲江、?灞等地成功經驗，圍繞建設“精致、宜居、寧靜”縣城的目標，科學規劃、統籌安排、有序推進，集中力量加快城北棚戶區改造二期拆遷進度。要扎實推進東區路網續建、東區供熱、育才路西段改造等工程進度，按期完成建設任務;加快縣城污水處理廠濕地規劃、建設，務必于入冬前建成。要發揚精雕細琢、精益求精的“工匠精神”，對縣城的每一處建筑或腳下的每一塊磚都要細心端詳、精心施工，使每一處建筑都有特點、有藝術感，給人有種美的享受。加強縣城街道的凈化美化，持續推進點亮工程，不斷提升城市品位;統一縣城建筑主色調，打造鮮明城市符號，建設小而精、小而美、小而特的縣城。要完善各鎮建設規劃，推進太村市級示范鎮及張洪、土橋、職田、底廟等鎮區建設，加快太村鎮區污水處理廠、中心幼兒園、土橋農民進城保障房續建項目等工程進度，完善鎮區排水排污、垃圾收集等基礎設施，提高綜合服務功能。同時，要樹立“人性化”城市管理理念，通過搭建平臺組織開展群眾參與性強、教育效果好的活動，讓人民群眾在參與活動中接受教育、提高素質;要樹立“愛民”的理念，合理解決流動攤販問題，提高管理者素質，實現人與城市和諧發展;要樹立“為人而管好城市”的理念，從完善規劃、制定標準等入手，解決“路邊市場”、違章停車、占道經營、違法建筑等問題，從源頭上根除制約城市管理的矛盾和問題，進一步提升城市綜合管理水平和綜合服務功能。

(三)在補短板上要精準對標。要學習借鑒兄弟縣市區在脫貧攻堅、財稅征管、安全維穩方面的好經驗，積極探索，大膽實踐，努力創造旬邑模式。

1、要以攻城拔寨的決心精準脫貧。要緊盯“兩年脫貧摘帽、三年鞏固提高”目標，繼續按照“5+1”的基本路徑，抓好移民搬遷、產業就業等措施落實，完善脫貧攻堅指揮中心，確保完成年度7551戶24600人的脫貧任務。重點抓好三件事：一要加快移民搬遷進度。要加快12個新建增量房安置點建設，同步完善土地、規劃等審批手續，力爭10月底前達到入住條件。要組織鎮村干部、搬遷對象代表、企業負責人召開撮合會，就房價問題進行進一步協商，盡量使雙方相互讓步、達成一致。要加大政策宣傳力度，在落實“7431”補助政策的基礎上，對在縣城、鎮區購房搬遷、騰舊宅基的建檔立卡貧困戶，縣財政分別給予1萬元、5000元獎勵。通過實施“兩房安置”，完成年度1654戶5898人的搬遷任務。二要扎實推進產業就業。開展產業精準扶貧試點，帶動713戶2500人發展產業，年底按比例分紅。要盡快制訂全縣產業脫貧政策，動員縣內企業利用金融扶貧政策支持貧困戶發展產業，通過利潤分紅(每戶年收入不低于3000元)、吸納就業(月工資不少于1500元)、訂單農業(農副產品收購高于市場價格5%)等方式，促進貧困戶脫貧。要重點通過公益崗位、愛心崗位抓好貧困戶就業工作，為全縣115個貧困村各配備1名環衛人員。三要深入開展駐村聯戶。要及時進村入戶抓好“六項”工作(一是宣傳黨的“三農”工作方針政策，幫助貧困村和貧困戶解放思想，開拓視野，提高自身發展能力;二是協助鎮村開展貧困戶精準核查認定和信息化建設工作;三是協助鎮村制訂并實施精準脫貧規劃和貧困戶脫貧計劃;四是協調落實并指導貧困村實施各類扶貧開發項目;五是做好派出單位與貧困村有關事項的聯系溝通工作，組織本單位干部職工與貧困戶結對幫扶;六是按照各級要求，駐村工作隊要做到“11有”，即有隊長手冊、有三年幫扶規劃、有年度工作計劃、有年度工作總結、有工作隊日志、有工作隊考勤薄、有干部結對幫扶貧困戶花名冊、有建檔立卡進戶影集、有貧困戶致貧原因分析、有結對幫扶措施、有貧困戶脫貧計劃表)、落實“三項”措施(一是制訂幫扶計劃。幫扶干部要定期進村入戶進行調研，與群眾面對面交流交心，了解村情民意，找準貧困原因和發展瓶頸，配合鎮村制訂精準脫貧規劃和幫扶計劃，將脫貧任務、脫貧措施、脫貧責任細化落實到人。二是建立幫扶臺賬。幫扶干部要在制訂幫扶計劃的基礎上，逐戶登記造冊、完善檔案資料，建立幫扶到村到戶臺賬，明確責任人、幫扶措施、年度目標、幫扶投入、扶貧對象戶收入變動等內容，做到“一村一冊、一戶一表”。三是整合幫扶項目。幫扶干部要發揮行業優勢，從資金、技術、項目、信息、綜合協調和技能培訓等方面提供扶持，保證幫扶措施和任務落實)，帶領貧困群眾脫貧致富。要發揮職能優勢、行業優勢、人脈優勢，從資金、技術、項目、信息、培訓等方面著手，真心實意幫助貧困群眾出主意、想辦法，確保駐村聯戶工作取得實效。

2、要以嚴謹細致的要求抓好財稅。目前，我縣的財政收入形勢嚴峻，支出需求持續加大，收支矛盾異常突出。上半年，全縣財政收入雖然完成“雙過半”，但從收入結構來看，一次性清欠收入和非稅收入所占份額較大，稅收占比僅為68.47%;稅收質量急速下滑，稅收收入完成8905萬元，下降8%。下一步，要在進一步優化支出結構、規范支出行為的同時，集中財力解決民生要事，真正把有限的財力用到促進經濟社會發展的關鍵領域。要嚴格控制“三公”等行政支出，推進厲行節約工作長效化、常態化、制度化。要突出抓好重點稅源項目、主要行業、主要稅種收入征收和欠稅清繳工作，確保重點稅源企業稅款及時足額入庫。要嚴格按照縣級行政事業單位房產土地統一管理辦法，切實抓好全縣行政事業單位房產、地產統一管理工作。緊緊把握土地確權登記這一有利時機，加強耕地占用稅、契稅等稅源管理，實現應收盡收。要盡快提出10家公司經營管理意見，理順經營模式，充實資本，并加強與各金融機構對接，承接上級項目，激發發展活力。

3、要以如履薄冰的態度維護穩定。要以“平安旬邑”建設為主線，加大對社會面管控力度，堅持做到白天見警、晚上見燈;鞏固和完善“一村一警”制度，做好警民聯巡聯防，打造省界渭北山區縣社會治安典范。要加快公安業務技術用房裝修，力爭9月底搬遷到位，向國慶獻禮。要以“安全生產主體責任落實年”活動為抓手，扎實抓好煤礦生產、道路交通、食品藥品等重點領域的安全監管和隱患整治，在道路交通安全上，要積極學習借鑒外地先進經驗，完善道路防護設施和警示標識，有效遏制重特大事故發生。特別是縣防汛辦要立足防大汛要求，突出河道、水庫、在建項目等重點部位，繼續開展汛期安全大檢查、大整治活動，備足防汛物資，保障防汛工作所需，堅決防止暴雨山洪造成人員傷亡和重大財產損失，確保全縣大局和諧穩定。另外，要提早做好秋冬季森林防火的宣傳和防護，保護森林資源安全。

(四)在惠民生上要精準用力。必須以堅持不懈的韌勁，一件接著一件辦，著力在教育、衛生、社保等方面精準用力，竭盡全力化解民憂、為民謀利。

1、教育衛生要優先發展。要加快“全面改薄”和鎮村幼兒園建設，8月底務必開工建設縣城區小學;組織好8月份縣青少年足球隊參加20xx年歌德杯世界青少年足球聯賽。抓緊謀劃東區小學、幼兒園建設，提升我縣教育基礎設施水平，促進城鄉教育均衡發展。要總結我縣在今年中考、高考中的經驗，持續抓好教學質量提升和教師隊伍建設。要貫徹落實旬邑教育改革發展座談會議精神，積極與名校、名園對接，進一步擴大教育交流合作;加強校際聯盟，將旬邑中學打造成渭北名校，力爭明年高考本科上線率達到73%。要加快縣婦幼保健院綜合樓、縣中醫醫院擴建、張洪鎮醫技樓和村級衛生室建設，規劃好東區縣醫院分院建設，建強醫療衛生基礎。要深化醫療衛生體制改革，繼續實施好“智慧醫療”、規范有序運轉分級診療。同時，要加強縣醫院同蘇州兒童醫院等名院交流合作，積極學習先進醫療技術和成功經驗，不斷提升醫療服務水平。

2、社會保障要持續完善。要統籌做好養老、醫療、失業、工傷、生育保險擴面工作，尤其是以建筑行業、煤炭企業、個體工商戶為重點，加大工傷、生育、失業保險宣傳力度，開拓保險工作新領域，擴大社會保障覆蓋率，提高社會服務能力。要深入開展勞動保障監察專項執法檢查活動，重點組織開展清理整頓人力資源市場秩序、農民工勞動合同簽訂、整治非法用工和農民工工資支付情況等專項執法檢查活動，切實保障群眾合法權益。要加強各類民政對象監督管理，強化低保對象資料審查，及時足額發放城鄉低保、救災救濟等民政資金，進一步提高服務水平。

3、環境整治要久久為功。要堅持以改善農村人居環境為統攬，對照市上提出的11項工程(加快編制村莊整治規劃、實施農村生活垃圾處理工程、實施農村生活污水治理工程、實施農村衛生改廁工程、實施農村飲水安全鞏固提升工程、實施農村綠色家園工程、實施特色產業培育工程、實施新一輪農村電網升級改造工程、實施農村道路暢通綠化工程、實施農村危房改造工程、實施文明家園“十個一”建設示范工程)，采取“抓面洗澡、抓新穿衣、抓長治病”方式，健全長效機制。全面清理“三堆”，加快太村、馬欄省級美麗鄉村試點鎮建設，抓好211、342國道等重點路段環境整治，實施職田、太村、張洪、土橋等重點鎮村容貌提升，推進原底什字、野雞紅轉盤等薄弱節點環境整治，按期完成各項任務。要實施好3鎮5村(馬欄鎮南嶺村、前義陽村，太村鎮安家村、趙家村，張洪鎮西頭村)農村環境綜合整治項目，確保污水處理設施運轉正常、垃圾填埋到位。抓好衛生廁所改建工作，加快農村垃圾微生物方式處理?？h交通局負責、縣公路段配合，9月底前，全面落實國省道、縣鄉道路，特別是重點景觀節點的包抓人員和保潔員;各鎮、街道辦要落實各村莊道路的包抓人員和保潔員，下功夫治臟治亂，提升環境容貌。同時，縣財政局負責，縣市容局、縣住建局、縣城鄉一體辦配合，組織專門人員，對各鎮、街道辦環境整治工作逐一算賬，明確每年的資金保障和環境整治的以獎代補政策的落實。

三、關于抓好落實推進工作的問題。

為政之要重在實干，實干之要重在實效。全縣各級各部門要以“兩學一做”、全民教育為抓手，進一步改進作風，把所有的精力和干勁投入到高效落實中來。

(一)工作要在狀態。狀態是創造力的動力源泉，是成事之基。當前，旬邑經濟社會發展已進入破壁攻堅、爬坡過坎的轉型期，形勢迫人、時不我待。希望各級各部門務必以“兩學一做”學習教育為契機，積極克服推諉扯皮、消極懈怠、草率敷衍等問題，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，用逢山開路、遇水搭橋的進取精神，恪盡職守、夙夜在公的敬業奉獻，功崇惟志、業廣惟勤的勇毅篤行，抓好縣委、縣政府安排的各項工作，在全縣上下營造爭先創優的好氛圍、凝聚追趕超越的精氣神。

(二)落實要下苦功。真抓才能攻堅克難,實干才能夢想成真。目前，全年有效工作時間已不足4個月，各級各部門主要負責同志一定要牢固樹立只爭朝夕抓落實的思想，在抓具體、抓責任、抓長效上狠下功夫，強化時間觀念、效率意識，將各項工作倒排工期、倒逼進度，上緊發條、加緊節奏，緊而又緊地推進落實。要敢擔當，不畏難、不怕事，敢抓敢管、敢做敢為，撇開顧慮抓工作，放開手腳干事業，在攻堅克難、履職盡責中抓落實、促發展、出實績，確保全年各項目標任務如期實現、圓滿完成。

(三)督查要有實效。督查是科學行政的重要法寶，是推動落實的有力舉措，要確保重大決策、重要工作部署落到實處，必須把督查貫穿于全過程。縣委督查室、縣政府督查室、縣考核辦要強化效能建設，圍繞產業發展、項目建設、招商引資等重點工作，嚴格實行“月督查、季考核、半年講評、年度獎懲”，做到及時督促、一督到底，推動各項任務高效落實。特別要強調的是，三季度結束后，縣委、縣政府將對各項工作任務完成情況進行考核，對工作嚴重滯后的單位主要負責同志，將進行責任追究、組織處理。

同志們，建設關中最美縣的目標是我們的責任，更是擔當，更是一條艱辛之路，在這條路上讓我們一起手拉手、不分心、共克難，在這條路上，我們只有向前，而不能回頭。后半年工作的號角已吹響，讓我們合心合力迎接豐收，贏得我們做人、做黨員、做領導干部的尊嚴。

領導在縣委全體會議上發表講話篇八

2、要以嚴謹細致的要求抓好財稅。目前，我縣的財政收入形勢嚴峻，支出需求持續加大，收支矛盾異常突出。上半年，全縣財政收入雖然完成“雙過半”，但從收入結構來看，一次性清欠收入和非稅收入所占份額較大，稅收占比僅為68.47%;稅收質量急速下滑，稅收收入完成8905萬元，下降8%。下一步，要在進一步優化支出結構、規范支出行為的同時，集中財力解決民生要事，真正把有限的財力用到促進經濟社會發展的關鍵領域。要嚴格控制“三公”等行政支出，推進厲行節約工作長效化、常態化、制度化。要突出抓好重點稅源項目、主要行業、主要稅種收入征收和欠稅清繳工作，確保重點稅源企業稅款及時足額入庫。要嚴格按照縣級行政事業單位房產土地統一管理辦法，切實抓好全縣行政事業單位房產、地產統一管理工作。緊緊把握土地確權登記這一有利時機，加強耕地占用稅、契稅等稅源管理，實現應收盡收。要盡快提出10家公司經營管理意見，理順經營模式，充實資本，并加強與各金融機構對接，承接上級項目，激發發展活力。

3、要以如履薄冰的態度維護穩定。要以“平安旬邑”建設為主線，加大對社會面管控力度，堅持做到白天見警、晚上見燈;鞏固和完善“一村一警”制度，做好警民聯巡聯防，打造省界渭北山區縣社會治安典范。要加快公安業務技術用房裝修，力爭9月底搬遷到位，向國慶獻禮。要以“安全生產主體責任落實年”活動為抓手，扎實抓好煤礦生產、道路交通、食品藥品等重點領域的安全監管和隱患整治，在道路交通安全上，要積極學習借鑒外地先進經驗，完善道路防護設施和警示標識，有效遏制重特大事故發生。特別是縣防汛辦要立足防大汛要求，突出河道、水庫、在建項目等重點部位，繼續開展汛期安全大檢查、大整治活動，備足防汛物資，保障防汛工作所需，堅決防止暴雨山洪造成人員傷亡和重大財產損失，確保全縣大局和諧穩定。另外，要提早做好秋冬季森林防火的宣傳和防護，保護森林資源安全。

(四)在惠民生上要精準用力。必須以堅持不懈的韌勁，一件接著一件辦，著力在教育、衛生、社保等方面精準用力，竭盡全力化解民憂、為民謀利。

1、教育衛生要優先發展。要加快“全面改薄”和鎮村幼兒園建設，8月底務必開工建設縣城區小學;組織好8月份縣青少年足球隊參加20xx年歌德杯世界青少年足球聯賽。抓緊謀劃東區小學、幼兒園建設，提升我縣教育基礎設施水平，促進城鄉教育均衡發展。要總結我縣在今年中考、高考中的經驗，持續抓好教學質量提升和教師隊伍建設。要貫徹落實旬邑教育改革發展座談會議精神，積極與名校、名園對接，進一步擴大教育交流合作;加強校際聯盟，將旬邑中學打造成渭北名校，力爭明年高考本科上線率達到73%。要加快縣婦幼保健院綜合樓、縣中醫醫院擴建、張洪鎮醫技樓和村級衛生室建設，規劃好東區縣醫院分院建設，建強醫療衛生基礎。要深化醫療衛生體制改革，繼續實施好“智慧醫療”、規范有序運轉分級診療。同時，要加強縣醫院同蘇州兒童醫院等名院交流合作，積極學習先進醫療技術和成功經驗，不斷提升醫療服務水平。

2、社會保障要持續完善。要統籌做好養老、醫療、失業、工傷、生育保險擴面工作，尤其是以建筑行業、煤炭企業、個體工商戶為重點，加大工傷、生育、失業保險宣傳力度，開拓保險工作新領域，擴大社會保障覆蓋率，提高社會服務能力。要深入開展勞動保障監察專項執法檢查活動，重點組織開展清理整頓人力資源市場秩序、農民工。

勞動合同。

簽訂、整治非法用工和農民工工資支付情況等專項執法檢查活動，切實保障群眾合法權益。要加強各類民政對象監督管理，強化低保對象資料審查，及時足額發放城鄉低保、救災救濟等民政資金，進一步提高服務水平。

3、環境整治要久久為功。要堅持以改善農村人居環境為統攬，對照市上提出的11項工程(加快編制村莊整治規劃、實施農村生活垃圾處理工程、實施農村生活污水治理工程、實施農村衛生改廁工程、實施農村飲水安全鞏固提升工程、實施農村綠色家園工程、實施特色產業培育工程、實施新一輪農村電網升級改造工程、實施農村道路暢通綠化工程、實施農村危房改造工程、實施文明家園“十個一”建設示范工程)，采取“抓面洗澡、抓新穿衣、抓長治病”方式，健全長效機制。全面清理“三堆”，加快太村、馬欄省級美麗鄉村試點鎮建設，抓好211、342國道等重點路段環境整治，實施職田、太村、張洪、土橋等重點鎮村容貌提升，推進原底什字、野雞紅轉盤等薄弱節點環境整治，按期完成各項任務。要實施好3鎮5村(馬欄鎮南嶺村、前義陽村，太村鎮安家村、趙家村，張洪鎮西頭村)農村環境綜合整治項目，確保污水處理設施運轉正常、垃圾填埋到位。抓好衛生廁所改建工作，加快農村垃圾微生物方式處理?？h交通局負責、縣公路段配合，9月底前，全面落實國省道、縣鄉道路，特別是重點景觀節點的包抓人員和保潔員;各鎮、街道辦要落實各村莊道路的包抓人員和保潔員，下功夫治臟治亂，提升環境容貌。同時，縣財政局負責，縣市容局、縣住建局、縣城鄉一體辦配合，組織專門人員，對各鎮、街道辦環境整治工作逐一算賬，明確每年的資金保障和環境整治的以獎代補政策的落實。

三、關于抓好落實推進工作的問題。

為政之要重在實干，實干之要重在實效。全縣各級各部門要以“。

兩學一做。

”、全民教育為抓手，進一步改進作風，把所有的精力和干勁投入到高效落實中來。

(一)工作要在狀態。狀態是創造力的動力源泉，是成事之基。當前，旬邑經濟社會發展已進入破壁攻堅、爬坡過坎的轉型期，形勢迫人、時不我待。希望各級各部門務必以“兩學一做”學習教育為契機，積極克服推諉扯皮、消極懈怠、草率敷衍等問題，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，用逢山開路、遇水搭橋的進取精神，恪盡職守、夙夜在公的敬業奉獻，功崇惟志、業廣惟勤的勇毅篤行，抓好縣委、縣政府安排的各項工作，在全縣上下營造爭先創優的好氛圍、凝聚追趕超越的精氣神。

(二)落實要下苦功。真抓才能攻堅克難,實干才能夢想成真。目前，全年有效工作時間已不足4個月，各級各部門主要負責同志一定要牢固樹立只爭朝夕抓落實的思想，在抓具體、抓責任、抓長效上狠下功夫，強化時間觀念、效率意識，將各項工作倒排工期、倒逼進度，上緊發條、加緊節奏，緊而又緊地推進落實。要敢擔當，不畏難、不怕事，敢抓敢管、敢做敢為，撇開顧慮抓工作，放開手腳干事業，在攻堅克難、履職盡責中抓落實、促發展、出實績，確保全年各項目標任務如期實現、圓滿完成。

(三)督查要有實效。督查是科學行政的重要法寶，是推動落實的有力舉措，要確保重大決策、重要工作部署落到實處，必須把督查貫穿于全過程?？h委督查室、縣政府督查室、縣考核辦要強化效能建設，圍繞產業發展、項目建設、招商引資等重點工作，嚴格實行“月督查、季考核、半年講評、年度獎懲”，做到及時督促、一督到底，推動各項任務高效落實。特別要強調的是，三季度結束后，縣委、縣政府將對各項工作任務完成情況進行考核，對工作嚴重滯后的單位主要負責同志，將進行責任追究、組織處理。

同志們，建設關中最美縣的目標是我們的責任，更是擔當，更是一條艱辛之路，在這條路上讓我們一起手拉手、不分心、共克難，在這條路上，我們只有向前，而不能回頭。后半年工作的號角已吹響，讓我們合心合力迎接豐收，贏得我們做人、做黨員、做領導干部的尊嚴。

各位委員，同志們：

我們這次全會是在全面建成小康社會的關鍵時期，在改革攻堅步入深水區、深層次矛盾集中顯現、發展形勢更為嚴峻的背景下，召開的一次重要會議。在大家的共同努力下，會議圓滿完成了各項議程。全會聽取了縣委會。

工作報告。

審議通過了《集賢縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃建議》取得了預期效果。

在前不久召開的市委十屆七次全會上，市委書記孫喆同志緊扣“五大發展理念”，從市情實際出發，順應全市廣大干部群眾愿望和要求，對全市經濟社會發展作出了安排部署。全縣上下要深入學習、認真領會、準確把握，迅速把思想和行動統一到市委全會精神上來，緊密結合我縣實際，把市委各項決策部署落實到“十三五”改革發展實踐中，推動經濟社會更好更快發展。下面，我講幾點意見。

一、科學分析研判形勢，準確把握“十三五”發展面臨的機遇和挑戰。

準確把握“十三五”經濟社會發展形勢，看清我縣自身發展的基礎條件和現實問題，是我們做好“十三五”工作的前提。

從發展機遇和發展優勢看：“十三五”期間，國家和省“一帶一路”戰略、“兩大平原”現代農業綜合配套改革、“龍江絲路帶建設”、“五大規劃”發展戰略等大的戰略規劃將進一步深入實施，新型城鎮化建設、扶貧開發、促進供給側結構性改革等政策紅利也將不斷顯現，這些都為我們發展產業、對接項目、推進城鄉建設和增加居民收入帶來了機遇。我縣地處“三大黑土帶”之一的三江平原腹地，土質肥沃，耕地連片，有比較健全的農業生產技術、現代大型農機和倉儲物流、農貿市場等社會化服務體系，有一定初加工基礎的企業集群，發展現代農業具有良好基礎和比較優勢。同時，我縣又地處對俄開放前沿，是省東部重要的交通樞紐和商品集散地，同三、依饒兩條高等級公路貫穿全境，各類市場體系相對健全，發展對俄經貿和現代服務業潛力很大。此外，我縣煤化工、糧食加工、文化旅游等產業均有一定的基礎，只要我們科學運籌和引導推動好，這些產業在“十三五”期間都大有可為。

從當前面臨的現實問題看：隨著經濟發展進入新常態，我縣長期積累的結構性、體制性、資源性“三大矛盾”在經濟下行的沖擊下集中迸發，許多過去的深層次矛盾問題成為當前的現實問題。一是產業結構不合理。資源型、原字號產業占主導地位，且資源產品市場在深度調整中，短期內沒有恢復跡象;文化旅游、商貿物流等新興產業發展緩慢，不足以彌補傳統原字號產業下降所帶來的影響;民營經濟總量小、產業聚集度低，企業層次不高、活力不強，拉動經濟增長能力明顯不足。二是財稅結構不科學。采礦業、建筑業、房地產業是稅收的主要支撐，加工業稅收寥寥無幾，一旦地區經濟下行和資源產品、房地產市場低迷，就失去了財源支撐。從近年財政收入看，20xx年公共財政預算收入實現4.04億元，達到近幾年來的峰值;20xx年公共財政預算收入僅2.33億元，出現斷崖式下降;20xx年財政收入不足2億元，繼續呈現下滑趨勢，遏制財稅下降的任務艱巨。與此同時，政府主導的民生建設項目、社會事業投入等剛性支出逐年增長，財政面臨著空前壓力。三是各類矛盾問題凸顯。農村土地糾紛、拖欠農民工資、回遷安置等方面矛盾問題很多，信訪總量居高不下。另外，黨員干部中機遇意識、競爭意識、責任意識不強和作風漂浮、觀念守舊、駕馭市場經濟能力不足等問題還很突出，少數黨員干部精神懈怠、狀態不佳、缺乏擔當精神，特別是少數領導干部為官不為、懶政怠政極大影響工作正常開展，也影響了我縣對外形象和廣大干部群眾的發展信心。這些問題不解決好，我們在全面建成小康社會決戰階段的最后機遇就會喪失。對此，我們必須要有清醒的認識。

二、深入貫徹五大發展理念，找準推動“十三五”發展的增長點和發力點。

xx屆五中全會提出的“五大發展理念”，是我們貫徹“四個全面”戰略布局、推動“十三五”發展的靈魂和主線。我們要深刻認識、準確把握“五大發展理念”精髓，切實用新理念、新思維、新舉措引領和推動經濟社會快速發展。上午的全委會工作報告中已經提出要建設“五個功能區”，這是我們積極應對當前宏觀形勢，深入貫徹落實“五大發展理念”，繼承和發展歷屆縣委的實踐經驗，對集賢“十三五”發展提出的基本定位，是我們釋放發展優勢、補足發展短板、推動發展轉型升級的增長點和發力點。

一是著力建設服務貿易集聚區。發展現代服務和繁榮商業貿易，可以拉動就業、促進消費、活躍市場，帶動地區經濟繁榮，是我們應對經濟下行、拉動經濟復蘇的強力引擎。在這方面我們有著良好基礎和優勢，境內公路、鐵路交通網絡便利，四達中俄國際貿易中心、三江國際汽車城、三江農資批發市場等各類市場健全，是三江平原重要的交通樞紐和商品物流集散地。我們要切實貫徹開放發展理念，以交通物流為載體，以“互聯網+商貿”為牽動，進一步做好對內加強人流物流集聚、對外擴大開放合作兩篇文章。重點推進現代物流體系建設，著力鞏固和提升三江農資市場、天興糧食現代物流、三江國際汽車城等現有物流平臺功能，加快引進、培育專業化物流企業和物流人才，推進物流業信息化、標準化進程，建立科學有效的物流業協調管理機制，提高物流業運營效率和管理水平。促進商貿與物流聯動發展，加快推進運輸、物流、電子商務以及餐飲、住宿、文化娛樂等相關產業配套發展，努力形成富有特色的產業集群。立足四達中俄國際貿易中心海關、檢驗檢疫、保稅庫等職能優勢，大力發展易貨貿易，加快推進國際農副產品物流園區建設，打造以商貿為龍頭，集貿易服務、產品加工、國際物流、國際結算和跨境電商于一體的貿易綜合體。同時，積極推進金融服務、健康服務、社會化養老等現代服務業態發展，適度引進建設大型商業綜合體和知名連鎖店，提升區域綜合服務功能和消費吸引力。

出處 www.tb8k.com

二是著力建設綠色食品加工區。隨著經濟的發展和居民生活水平的提高，人們消費觀念也在逐漸轉變，以前只注重吃飽，現在更注重吃得營養、吃得健康，綠色食品、有機食品的市場需求在不斷增加。我縣是傳統農業大縣，具有豐富的農業資源，在發展綠色農業上我們大有文章可做。我們要切實貫徹綠色發展理念，積極適應供給側結構性改革給農產品市場帶來的新變化，深入挖掘農業發展潛力，加快優化種植業結構，擴大綠色有機農產品種植面積，大力發展綠色食品加工產業，著力建設綠色食品加工區。要著力建設綠色食品原料生產基地，以綠色有機農產品標準為引領，以優良品種和先進管理方法為支撐，圍繞消費者優質、綠色、健康、營養、安全需求，推動大米、玉米、大豆、蔬菜以及畜產品、山特產品等優質化生產。要著力完善農產品營銷體系，依托“互聯網+農業”行動計劃，加快構建以“互聯網+”為重點，線上線下相結合的新型農產品營銷體系，引導農民以消費市場為導向建立適銷對路的優質農產品專業生產格局，提高產業整體實力和市場競爭力，實現由種得好向賣得好轉變。要著力實施品牌化發展戰略，以大米銷售為例，我縣的大米在市場上每斤價格在3元左右，而五常大米卻能賣到十幾元錢，這就是品牌的價值。要以創建名、精、優、新品牌為戰略方向，在綠色大米、雜糧、有機蔬菜、山野菜等方面著力打造一批代表地域特色的知名品牌。要著力發展精深加工，以提高農副產品加工深度和附加值為方向，大力培育和引進龍頭企業，依托優質原料，全力推進糧食、肉類、食用油、食用菌和果蔬山特產品精深加工，探索培育休閑食品產業、功能性食品產業、主食產業、食品配套等新興產業，加快推進綠色食品由原料基地向精深加工轉型升級，努力把“生態大糧倉”建成“綠色大廚房”。

三是著力建設文化旅游發展區。文化旅游產業被譽為“永不衰落”的朝陽產業。中央提出“要推動文化產業與旅游產業融合發展”，這不僅對經濟結構調整、區域經濟協調發展具有重要作用，而且是滿足人民群眾日益增長的文化需要、提高人民生活水平、實現全面協調可持續發展的重要途徑。特別是當今旅游已經成為一種時尚，整合豐富的文化旅游資源已成為發展的必然選擇。我們要切實貫徹堅持協調發展理念，充分挖掘特色旅游資源，堅持走旅游與文化、歷史、生態結合之路。要加快旅游交通網絡建設，完善旅游精品線路，建設和完善冰雪旅游、生態旅游、邊境旅游三大旅游體系。要積極打造旅游精品，重點圍繞七星峰森林地質公園和安邦河濕地公園，加快推進紅色文化、挹婁文化、知青文化、抗聯文化等特色文化與旅游產業融合發展。要積極融入區域旅游大格局，著力與區域其他精品旅游線路相銜接，開發內連集賢及周邊縣市、外接俄羅斯等地的旅游線路，擴大集賢旅游影響力和吸引力。要超前謀劃好“三江連通”工程在我縣境內52公里主河道沿岸兩側的旅游產品規劃，打造百里濱河風景線，積極開發特色旅游項目，加快打造集休閑度假、農業體驗、觀光旅游、商務旅游和自駕游等于一體的特色旅游體系，打造富有集賢特色的旅游品牌文化。要加大旅游商品和旅游紀念品開發力度，加強旅游信息化建設，提升商貿、餐飲、住宿、娛樂等相關服務業態發展水平和從業人員素質，努力把旅游產業發展成為縣域經濟新的支柱產業。

四是著力建設煤化產業延伸區。我縣境內煤炭資源豐富，以煙煤為主，是煉焦配煤、氣化用煤、液化用煤首選產品，為我們發展煤化產業提供了原料保證。并且我們已經引進了華本集團，在煤化工產業上已經具有一定的發展基礎。我們要切實貫徹創新發展理念，以煤炭清潔生產和綜合利用為基點，逐步壯大煤化產業規模，大力發展煤化工產業，實現由原煤生產向煤炭深度開發利用轉變，著力建設煤化產業延伸區。不可否認，受經濟下行、建筑行業市場低迷、鋼材市場需求大幅下降影響，焦炭市場需求不足，煤炭及煤化工產業發展陷入困境。但越是這樣我們越要客觀地看待發展中的困難，積極應對不利形勢，走煤化工精細化發展之路。要加快推動煤化工業轉型升級，引導焦化企業調整產品結構、延長產業鏈條，開發煤制芳烴、煤制烯烴、煤制天然氣、煤炭間接液化等現代煤化工項目，由焦炭生產向甲醛、煤氣、費托油等下游產品延伸，構建“煤、焦、油、氣”互動發展的產業格局，推進煤化工產業高端化發展，進一步激發煤焦化工產業的發展活力。

五是著力建設生態宜居精品區。良好的人居環境是廣大群眾的永恒追求，是經濟發展的堅實基礎，更是廣大群眾共享發展成果的重要體現。好的城市環境可以帶來發展正能量，環境優美、設施齊全、功能完備的城市無疑會激起人們的自豪感和自信心，激發人們的工作激情和創業熱情，可以吸引人流、物流、資金流集聚。反之，人們就會信心不足、精神倦怠，甚至離開這個城市，外地投資者更不會到這里來投資。我們要切實貫徹共享發展理念，樹立精品意識，以“一創兩建”為牽動，不斷加強城鄉基礎設施建設，提高群眾文明程度，著力建設文明宜居精品區。要按照大城市的發展理念謀劃城市發展，做好城鎮發展規劃，為城市長遠發展預留空間，打造精品“城區”。要著力推動城鎮基礎設施建設，在完善城市功能、提升城市品位上下功夫。重點加快既有居住建筑節能改造步伐，讓群眾溫暖過冬;加強城內路網建設，打通“斷頭路”，讓百姓出行得更順暢;加強街頭小游園的建設，讓群眾在茶余飯后有一個休閑健身的活動場所。要著力加強社區建設，在完善社區功能上下功夫。著力解決社區辦公用房，建立社區活動室，逐步完善老年人日間照料室、棋牌室、書畫室建設，發揮好社區的服務功能，打造精品社區，確保社區居民有一個休閑、聚會、娛樂的活動場地，增加群眾獲得感，讓廣大群眾共享經濟社會發展成果。

三、堅持以重點突破牽動全局，抓好事關“十三五”發展的重點工作任務。

要圍繞落實中央、省委、市委各項決策部署，圍繞我縣“五大功能區”建設和“十三五”規劃目標，加快在關系全局發展的重點工作上尋求突破，確保如期實現全面建成小康社會目標。

一要打贏脫貧攻堅戰。在中央扶貧開發工作會議上，指出，脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，眾志成城實現脫貧攻堅目標，決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾。我縣雖然不是貧困縣，但也有近8000多貧困人口，絕大多數貧困戶現在吃穿不愁，但也存在手頭沒有零花錢、消費水平低、住房安全缺少保障等問題;雖然一些貧困戶也有一定收入，但供孩子上學、家庭成員就醫等支出都是很大負擔;一些家庭收入暫時超出貧困線，但沒有持續增收的能力，隨時都有返貧的可能。省里要求我們不是貧困縣的縣份，要在20xx年底完成脫貧任務，我們年均脫貧要達到4000人以上。這是中央和省委、市委的政治要求，也是我們黨委和政府的政治任務，必須堅決貫徹執行，與全國同步進入小康社會，打贏脫貧攻堅戰。關鍵就是要落實好“六個精準”的要求，認真做好貧困人口篩查，摸清全縣貧困人口底數，確保扶貧資源精準有效地用在貧困人口身上。要實施好產業扶貧、社會保障和救助扶貧等多種扶貧措施，對有勞動能力、致富愿望的貧困戶著力加強創業引導和勞務培訓，增強其自身“造血”功能，對符合政策的貧困人口納入低保范圍，實現脫貧措施和脫貧對象的精準對接。要建立扶貧任務清單和脫貧銷號制度，明確主體責任，做到脫貧一戶銷號一戶，力爭提前實現脫貧攻堅目標。

二要抓好產業項目建設。產業項目是推動經濟社會發展的重要引擎，省委經濟工作會更是把上項目、擴增量確定為今年經濟工作“一號工程”。我們上午的全會報告中提出要圍繞農業特色、圍繞消費升級和區位優勢、圍繞對俄日韓經貿合作、圍繞科技創新和改造提升傳統產業等重點領域來加快項目謀劃生成，這是我們緊密對接省、市產業發展布局，立足集賢資源、區位和產業特點，圍繞推進“五個功能區”建設提出的項目發展方向，能否在這幾個方面取得突破，關鍵還是要看我們抓招商、抓項目的力度和方法。在這里我再補充強調一點，就是要兼顧好產業項目投資的總量和質量。產業項目投資也需要可持續發展，從大的方向來說，在充分考慮集約利用資源和保護生態環境的基礎上，下一個要充分考慮的就是稅收，這個方向既是我們當前發展的現實需要，也是長遠發展的基礎保障。但這不是說我們上項目可以挑三揀四了，也不是說我們從招商引資一步過度到挑商選資了，這不符合我們北方地區的現實。實事求是的說，如果按挑商選資的標準來，我們可能招不到多少項目。這就要求我們掌握好尺度，既不能盲目擴張總量忽視質量，低水平重復建設，也不能過于求全責備，搞“高大上”。在突出以提升財稅貢獻力為目標、以保護資源環境為底線的基礎上，對有些眼前財稅貢獻差一點，但規模效益好、產業拉動性強、對就業和脫貧開發有幫助的項目，也要積極爭取，適度建設。

三要推動農業轉方式調結構。當前農業發展面臨的形勢大家都看到了，農產品價格“天花板”封頂、生產成本“地板”不斷抬升、資源環境“硬約束”日益加劇，可以說，已經進入一個爬坡過坎的新階段，根本出路就在于轉變農業發展方式、調整農業產業結構。過去，我們調整農業結構主要是增水稻、增玉米，圍繞種植業增產量來調結構。因為那個時候糧食銷售是有國家保障的，尤其是玉米，打下來之后只要賣到國庫就行了?，F在看，這個調法已經不行了。從國家政策趨勢看，國儲收購比例將不斷降低，市場的空間越來越大，增加農民收入不能再指望國家價格托底了。以玉米來說，今年國家就降低了玉米臨時收儲價格，提高了收購標準，這“一降一提”大大壓縮了玉米種植的收益空間。從市場環境來看，糧食價格倒掛，尤其是玉米，國內價格高于進口價格，產地價格高于銷地價格，價格下跌、市場萎縮已成必然。所以，下步如何提高農產品市場競爭力，讓農產品適應市場、進入市場，加快農業市場化進程，成為我們農業轉方式調結構的核心和關鍵。從另一個角度來說，當前的農業形勢也是我們擺脫農民依賴土地、深化現代化大農業發展的契機。我們縣農民耕地相對比較多，過去我們推進農業結構調整、推動土地規?；鬓D，一個主要難點就是農民不一定聽你的，他們覺得那么多地這么種著就挺好，沒有壓力，也就沒有轉變的動力。大家仔細觀察一下就會發現，農業生產方式先進的地方，往往就是人均耕地少、耕地質量差的地方。比如，我們省內的克山、克東都是這樣，耕地實際倒逼著你不轉方式都不行。所以下步，我們各級領導干部都要正確認識并積極應對農業發展的新形勢，化挑戰為機遇，認真做好農業發展方式轉變和產業結構調整這篇大文章?？偟姆较蚓褪且獓@市場需求來調結構，堅持綠色方向來轉方式，強化產品營銷來闖市場，切實把綠色有機優質農產品產業做大，把農副產品精深加工鏈條做長，把農民、合作社和龍頭企業之間的利益鏈系緊，把畜牧水產等養殖業規?；a業化發展起來，切實把產業鏈、價值鏈、供應鏈等現代產業發展理念引入農業，在保證農業增產的同時，讓廣大農民獲得更多收益。

四要深度融入龍江絲路帶建設。以后，黨中央提出了“一帶一路”戰略構想，省委適時提出“龍江絲路帶”建設。目前，“龍江絲路帶”已經成為國家“一帶一路”6條重要通道之一“中蒙俄經濟走廊”的重要組成部分和核心區。要緊緊抓住這個歷史性機遇，充分發揮集賢對外貿易和通道節點優勢，加快融入到“龍江絲路帶”建設中，在全省戰略實施中謀求發展。重點要加快推進基礎設施互聯互通，著力打通對俄貿易兩大通道：第一條是集賢至同江和撫遠對俄貿易通道，填補同江市和撫遠縣綠色果菜生產的空間，實現對俄羅斯下列寧斯闊耶口岸和哈巴羅夫斯克的直接貿易。第二條是集賢至饒河對俄貿易通道，填補饒河縣糧食生產及食品加工產業的空間，打通對俄羅斯比金口岸的貿易通道。要充分發揮互聯網作用，著力建設集產品發布、物流配送、海關檢疫、網上結算于一體的信息化交易平臺。要加強外經貿主體建設，以四達中俄國際貿易中心為依托，加速招引有外貿出口經營權的企業入駐，從事生產經營活動。要圍繞外經貿主體出口需求，突出抓好農產品生產基地建設，嚴格生產流程和質量標準，搶占市場份額，不斷擴大我縣綠色農產品在俄羅斯市場的占有率。

五要統籌推進城鄉基礎設施建設。過去我們總說人才流失，現在對我們北方城市來說，特別是對我們這些處于經濟轉型中的資源型城市來說，已經不只是人才流失的問題了，人口也在逐漸流失。不久之前中央剛剛召開了城市工作會議，提出要發展一批城市群，這是中央繼1978年之后，37年來召開的唯一一次城市工作會。省委城市工作會近期也將召開，屆時對我省城市發展也將有一個全面的規劃布局?，F在雖然還不知道省里的具體部署，但至少有一點可以確定，城市集群、板塊經濟、區域經濟已經成為布局重點，城市間的聯動與協作將更加緊密。尤其“十三五”期間哈佳高速鐵路即將建成，牡雞雙佳高速鐵路也要開工建設，完善的交通基礎設施將大大縮短城市之間的相對距離。這對于大的中心城市來說是件好事，可以更好地集聚人流、物流、資金流。但對于中小城市，尤其是我們這樣的煤城、縣城來說，則是個巨大的挑戰，會加速人口和產業的外流。人口是第一生產要素，只有引來人流，才能帶來物流、資金流、信息流，才能形成產業和經濟優勢。所以，我們必須充分認識城市工作的嚴峻形勢，增強抓好城市規劃、發展、建設的責任感和緊迫感。我覺得對于我們集賢來說，雖然受到煤城污染重、人居條件差、管理難度大等整體環境特點和現實問題影響，但作為煤城里的一個農業縣，在周邊煤城里我們環境條件是最好的，還是重要的物流集散地，商貿服務發達，當前城市轉型發展對我們也不失為一個契機。要以宜商宜業宜居宜游為目標，圍繞優化城鄉環境、提升城市品位、規范城市管理、提升城鄉承載功能和綜合服務功能來抓好城鄉建設，力爭在集賢打造出一片煤城中的藍天綠地、人居天堂，把集賢打造成為雙鴨山的“后花園”，從而吸引人居、吸引產業，增強經濟發展活力。

六要扎實保障和改善民生。任何時候都要把民生放在首位，堅持民生為重、民生優先，這是我們執政的根本責任。民生工作我們年年都作重要部署，不外乎就是增收就業、社會事業、社會保障、社會服務、社會安全穩定和諧等等事項，歸根到底要的是什么?我覺得就是一句話——讓廣大老百姓日子過得更好、更有奔頭。怎么來做到?我看就四條：一要讓老百姓生活得更富足。這是最基本的要求，只有生活富裕起來、腰包鼓起來，百姓才會感到舒適滿意。所以我們要抓好創業就業工作，優化創業環境和創業平臺，抓好創業引導和就業培訓，努力讓各個群體、各個階層的群眾都有工作、有收入;要發展好一二三產業，繁榮城鄉經濟，讓城鄉居民都能找到發家致富的機會，找到自己人生奮斗的舞臺。二要讓老百姓生活得更舒心。關鍵就是一個公平，讓群眾都感到平等，感到自己的意愿得到尊重。這就要求我們要持續關注群眾反映強烈的熱點難點問題，解決好涉及百姓切身利益的現實問題。比如，加大教育投入力度，深入推進教育均衡發展，加快解決好優勢教育資源不足，入園難、大班額、擇校熱等問題;進一步完善城鄉就醫環境，特別提高鄉鎮醫療技術水平，建立完備的城鄉醫療體系，加快解決好醫療服務質量不高，無法滿足群眾醫療需求等問題;積極回應群眾訴求，主動解答群眾疑難，加快解決影響社會公平和公眾心理的社會矛盾問題。三要讓老百姓生活得更快樂。我們在關注百姓物質生活的同時，更要關注百姓的精神生活。要扎實推進“幸福社區”創建工作，城鎮社區服務用房要全部解決到位，進一步完善日間照料室、一站式服務大廳、電子閱覽室等硬件設施。突出抓好社區網格化管理工作，積極開展“四小”服務，切實讓社區工作接地氣，不斷完善和提高社區服務整體水平。積極開展各類喜聞樂見、寓教于樂的文化活動，深化公民思想道德建設和精神文明創建，提高群眾文明程度。四要讓老百姓生活得更踏實。只有社會保障、安全保障水平提高了，才能解除百姓的后顧之憂，百姓的生活才能更踏實。要以基本養老、基本醫療、低保救助為重點，加快構建城鄉一體的社會保障體系，提高低收入群眾基本生活保障水平。同時，抓好社會治安安全、生產安全和食品藥品安全管理工作，切實為群眾創造安定有秩的生產生活環境。

四、從嚴從實加強黨的建設，為“十三五”發展提供堅強政治保障。

事業興衰，關鍵在黨。要切實把抓好黨建作為最大政績，不斷推動黨的建設與經濟社會發展有機融合、相互促進。

一要鍛造擔當有為的干部隊伍。政治路線確定之后，干部就是決定因素。打造一支政治品格過硬、能力素質過硬、責任擔當過硬的干部隊伍，是推動我們“十三五”發展的第一保證。要注重提高干部思想政治素質。就我縣而言，教育引導干部嚴守政治紀律和政治規矩具有特殊意義，廣大黨員干部要始終堅定理想信念，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，始終樹立正確的政績觀，不斷增強責任感和使命感，保持進取心，提振精氣神，切實把全部心思用在干事創業上。要注重樹立正確用人導向。堅持“好干部”標準，看干部必須看干部品德、人格、修養。支持和重用德才兼備、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔、善謀善為、群眾公認的優秀干部，懲戒和調整心思不正、作風不實、狀態不佳、為官不為的庸散干部，大力整治對群眾反映問題視而不見、對縣委決策部署落實不力的現象和問題，切實讓想干事、能干事干部放得開手腳，縣委一定為敢于擔當的干部撐腰壯膽。讓不敢為、不作為的干部沒有混事空間，讓心浮氣躁的人、習慣“拉山頭兒”、“接天線兒”的人沒有用武之地，在全縣上下形成嚴肅認真、令行禁止、凝心聚力促發展的濃厚氛圍。要注重增強干部實踐本領。讓黨員干部特別是各級領導干部在實踐中汲取新知識、拓寬新視野，把新常態作為想問題、作決策的重要依據，強化專業思維、專業素養、專業方法，不斷提高科學謀劃能力、把控全局能力、利益協調能力和改革創新能力，更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。

二要構筑堅強有力的戰斗堡壘。持之以恒加強基層黨組織建設，認真落實黨建工作責任制和黨建工作述職考評及問責機制，層層壓實基層黨建責任，形成抓基層黨建的整體合力。主動適應基層黨建工作面臨的新情況、新變化，積極學習和借鑒先進地區的好經驗、好做法，創新基層黨組織設置、工作方式和活動載體、內容，強化基層黨組織的政治功能和服務功能，堅決整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。統籌抓好農村、企業、社區、機關、學校等各領域的基層黨組織建設，加大在農村經濟合作組織等新領域組建黨組織的力度，著力推動“兩新”組織黨組織發揮實質性作用，不斷擴大黨組織的覆蓋面。抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，配齊配強基層黨務干部，落實好各項黨建工作和活動經費，保障基層干部的合理待遇，加強村、社區黨組織活動場所的達標建設，真正形成人往基層走、錢往基層投、事在基層辦的良好局面。

三要營造風清氣正的政治生態。一個地方，政治生態環境直接影響經濟和社會環境。要營造集賢縣良好的政治生態環境，要求我們廣大黨員干部政治上有成熟的表現、思想上有大局的觀念、工作上有奉獻的精神。要有積極健康的心態，要有寬以待人的胸懷、要有成人之美的境界，讓我們“集賢”之地真正名符其實。我們將嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，層層傳導壓力，真正做到守土有責、守土盡責，把黨風廉政建設工作抓緊、抓實、抓細。著力加強黨內監督、民主監督、法律監督和輿論監督，深入開展警示教育，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，強化“不敢腐”的思想氛圍。著力完善干部教育、監督、查處、問責等各項制度體系，切實扎緊制度籠子，用嚴的制度規范干部履職方式和從政行為，完善“不能腐”的制度體系。大力推進廉政文化建設，深化《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》教育，引導黨員干部特別是領導干部樹立正確的權力觀、地位觀、價值觀，培育“不想腐”的價值觀念。始終保持反腐敗高壓態勢，加大違紀違法案件查處力度，強化正風肅紀，形成震懾效應。同時，積極推動踐行“三嚴三實”要求制度化、常態化、長效化，切實使作風建設持續深入、落地生根。

各位委員、同志們，“十三五”既是我們大有可為的機遇期，也是“滾石上山、爬坡過坎”的困難期。能否實現發展振興，能否更好地完成全面建成小康社會各項任務，關鍵在黨、在干部、在于我們全縣人民的共同努力和拼搏。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、市委的堅強領導下，切實以發展為己任，牢牢把握發展機遇，厚植發展優勢，進一步增強責任感和使命感，強化憂患意識和擔當精神，堅定信心，銳意進取，奮發有為，為奪取全面建成小康社會決戰的偉大勝利而努力奮斗!

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領導在縣委全體會議上發表講話篇九

同志們：

區政府決定在年中召開本屆政府第二次全體會議，主要任務是：貫徹落實市四套班子領導來我區集體調研座談會和區四套班子務虛會議精神，回顧總結上半年工作，認真分析存在的困難和問題，研究部署下半年工作，突出重點，力攻難點，狠抓落實，確保完成全年目標任務。下面，我講三個方面的意見：

一、對今年上半年工作的基本估價。

今年上半年，全區上下緊緊圍繞區委一屆三次全體（擴大）會議和區一屆人大二次會議確定的各項目標任務，努力克服宏觀政策趨緊、要素瓶頸制約嚴重等困難，知難而上，破難而進，經濟建設和社會事業繼續保持良好的發展態勢，基本實現了時間、任務“雙過半”。全區實現生產總值61.8億元，比上年同期增長18.6%，完成全年目標的50.5%；一、二、三產業增加值分別達到4億元、34.4億元、23.4億元，同比分別增長7.5%、18.3%和21.2%，分別完成全年目標的41.7%、52.2%和49.9%；完成全社會固定資產投資27.5億元，同比增長35.1%，完成全年目標的50.5%；完成財政總收入3.85億元、其中地方財政收入1.74億元，同比分別增長28.2%和26.1%，分別完成全年目標的49.58%和47.2%；城鎮居民人均可支配收入達到7234元、農民人均現金收入達到3712元，同比分別增長17.9%和15.1%。具體反映在五個方面：

1、經濟發展保持強勁增勢。上半年，在宏觀政策趨緊的形勢下，一、二、三產業仍保持了全面增長的良好態勢。一是工業經濟高位快速增長。認真實施“工業強區”戰略，緊緊抓住技改投入、規模企業培育、企業上市、品牌建設等關鍵，出臺扶持工業經濟發展的政策措施，工業經濟高開高走、高位運行。完成全部工業總產值198.08億元、工業增加值30.49億元,同比分別增長25.6%和24.1%。技改投入增幅較高，完成工業性投入17.99億元，同比增長55.8%，其中3000萬元以上項目投資額10.28億元，占全區工業性投入的.57.1%。工業經濟運行質量穩步提高，新增規模以上企業36家，總數達到211家，規模以上工業總產值達到56.85億元、增加值達到11.09億元、利稅5.01億元、利潤3.25億元，同比分別增長42.9%、51.8%、38%和42%；32家區優強企業完成產值38.54億元，同比增長46.9%，占全區規模以上工業產值的67.8%。十一項經濟效益考核指標得分為254.23分，比上年同期提高25.46分，居全市三縣二區首位。企業上市實現零的突破，美欣達公司股票發行申請獲中國證監會審核通過。品牌工程建設成效明顯，“金洲”、“美欣達”、“珍貝”榮獲“中國馳名商標”稱號。二是農業產業化經營取得新進展。圍繞產業結構調優、發展水平調高、企業競爭力調強的目標，以“一園、一區、一帶”產業群建設為載體，大力發展農業產業化經營，區食品加工園基礎設施建設已完成道路礦渣回填和橋梁工程建設。五大特色主導產業規模不斷壯大，溫氏肉雞產業克服禽流感帶來的不利影響實現恢復性增長，養殖戶達到393戶，飼養量達到483萬羽，花卉苗木面積達到1.75萬畝，高標準設施蔬菜面積超過8000畝，省級草龜種苗基地已啟動建設，全區龜鱉飼養量達到2459萬只，2個萬畝森林食品基地建設進展順利。上半年一產產值達到6.22億元，同比增長6.8%。三是第三產業增勢良好。以擴大總量、提升商貿經濟的整體運行水平為重點，努力提升市場品位，大力發展新型商貿業態，積極引導現代服務業向農村延伸。完成社會消費品零售總額27.3億元，同比增長11.2%，市場成交額達到91.1億元，其中織里童裝市場和棉布市場成交額47億元。

2、東部新區建設破難而進?？朔谫Y趨緊、開發區清理整頓帶來的資金、土地等要素制約加劇的困難，進一步加大工作力度，積極拓展融資渠道，千方百計籌集建設資金，加快推進東部新區建設。簽訂農房拆遷協議2118戶，完成拆遷775戶，累計投入基礎設施建設資金13.5億元。xx大道等道路、橋梁建設全面鋪開，318國道八里店沿線景觀整治工程已完成綠化帶建設3公里，織里19.8平方公里、八里店9平方公里的工業平臺正在加快推進。隨著園區道路、橋梁、管網等配套功能的逐步完善，城市框架的不斷拉開，園區對產業、項目、人口的輻射、集聚功能逐步增強，各類投資項目快速集聚。上半年，竣工項目達到121項、已投入23.16億元，在建項目109項、計劃總投資51.18億元，已簽約項目32項、計劃總投資20.25億元。

3、開放型經濟持續增長。一是招商引資難中有。

文檔為doc格式。

領導在縣委全體會議上發表講話篇十

同志們：

受團省委會和厚倫書記的委托，現在，我向大家報告全省共青團上半年工作情況和下半年工作重點。

一、上半年全省共青團工作情況。

上半年，全省各級團組織按照“1568”的工作思路，認真履行團的基本職能，始終保持工作推進的力度和韌勁，推動形成了湖北共青團工作科學發展、跨越式發展的良好態勢，全面實現了時間過半、任務過半的目標。

1.夯實基層基礎，團的組織網絡進一步擴大。

一是狠抓組織覆蓋。抓住“基層組織建設年”契機，堅持“兩條主線、三個關鍵”的總體思路，大力推進非公企業、社會組織、青年自組織、流動青年駐外團組織、農村青年專業合作組織等領域團建工作。上半年，新建省市縣三級駐外團組織59個、駐外基層團組織133個;新建非公企業、社會組織團組織4481個;新建農村專業合作組織團組織3012家;開通城市社區共青團網絡工作平臺。

二是狠抓基層活躍。著眼于鞏固和深化組織格局創新工作成果，爭取省委、省政府加強對鄉鎮(街道)共青團工作的支持，省財政計劃對全省4個集中連片特困地區的375個鄉鎮(街道)每年給予2萬元工作經費支持，對其他鄉鎮每年給予5000元工作經費支持。當前，團省委正會同省委組織部、省財政廳就擴大團的基層組織覆蓋、做好基層團委分類定級、加強對基層組織的扶持等研究制定具體措施。

三是狠抓創先爭優。深化黨團共建創先爭優活動，在窗口單位、服務行業青年中開展“三崗一號”創建和“五亮五比五創”活動，在全省非公企業團組織開展以“四有四好”為目標的“創先爭優”活動和“創先爭優·活力青春”競賽，在全省鄉鎮團委開展“五個基本”建設活動，50%以上的鄉鎮團委創建為示范鄉鎮，增強了基層共青團工作的活力。

2.突出教育引導，青少年思想引領工作進一步加強。

一是深入學習重要講話和重要會議精神。5月4日，在紀念中國共青團成立90周年大會上發表了重要講話。5月3日，省委書記李鴻忠在我省紀念大會上發表了重要意見。6月初，省第十次黨代會勝利召開。全省各級團組織迅速行動，精心組織，普遍采取報告會、座談會、研討會、宣講會等多種形式，在全省共青團組織和廣大青年中掀起了學習貫徹重要講話和會議精神的熱潮。我省學習貫徹五四講話精神的做法受到了團中央的充分肯定，并在團中央半年工作交流會上發言。

二是隆重舉辦紀念建團90周年系列活動。精心策劃組織了湖北省紀念建團90周年大會暨青年文化展演、大型圖片(郵票)展、理論研討會、大學生社團文化節、五四表彰等系列活動。活動期間，23家中央、省級媒體和官方網站刊發紀念活動新聞動態稿件207條、大會聚焦89條，覆蓋青年850萬人次。深入開展“學黨史、知黨情、跟黨走”、“我與祖國共奮進”、“勞動·創造·奮斗”等主題教育和勵志教育活動，先后舉辦“祭先烈·學黨史”愛國主義教育活動、“荊楚英才學?！贝髮W生骨干培訓班、“紅領巾心向黨——學先鋒，找榜樣，爭四好”主題隊會等活動，形成了思想引領的持久聲勢;發揮“湖北群星”的示范帶動作用，青年志愿者典型、武漢理工大學管理學院青年教師郎坤，作為全國青年唯一代表在全國紀念建團90周年大會上作了發言。

三是創新思想引導方式方法。探索開發青年文化產品，創作動漫作品8部、影視作品4部、歌曲5首、圖書18本，與省電視臺合作推出《天生我才》、《高校達人秀》等14個青少年專題欄目，與湖北日報傳媒集團簽署戰略合作協議，共推出青年專版《炫酷青春》19期、《朝陽冉冉》14期;積極使用微博、微信、網絡等新媒體，開通省市縣三級共青團官方微博155個，推進學校共青團“紅網工程”，建成了面向全省122所高校團委、3.7萬余個團支部的微博體系;舉辦“青春·夢想·使命”微電影大賽。在團中央新媒體和文化成果交流展覽會上，《岸邊的記憶》等微電影作品受到團中央肯定和廣大青年的好評。

3.強化民生導向，共青團服務青年能力進一步增強。

一是全面促進青年創業就業。著力打造“青創工程”品牌，啟動“湖北青春創業季”活動，邀請周鴻祎等全國知名企業家舉辦湖北青年創業大講堂等活動。推動以省市縣三級青年創業就業服務中心為骨干的網絡化服務主體建設。今年，新建市州青創中心15個、縣級青創中心21個，截止目前，全省市州級青創青創中心基本實現全覆蓋，30%的縣(市、區)建成青創中心。爭取省政府支持，對市縣青創中心聘用人員落實了公益性崗位待遇;設立“青創工程·德成青年創業發展基金”。今年上半年，全省發放城鄉青年創業小額貸款11.2億元，帶動就業人數達5.68萬人，建立見習基地1204家，見習基地實現青年上崗見習6149人。

二是深化共青團關愛行動。以困難大學生、留守兒童、農民工子女等青少年群體為重點，組織開展“青年文明號真情助困進萬家”、“愛心手拉手、書香伴成長”、“城鄉少年少拉手、紅領巾送溫暖”、“雨露計劃·揚帆工程——中西部地區萬名應用人才助學行動”等活動，為他們提供全方位的幫助。上半年，全省團組織掌握的農民工子女學校信息共1351所，已結對1341所;農民工子女人數共43.8萬人，已結對41.5萬人;希望工程慈善晚宴籌資近3600萬元，援建希望小學10所，希望廚房1000個，資助貧困生20xx人次;5月份，在“中國臺灣·湖北周”期間，籌資60萬元向中國臺灣阿里山中小學捐贈了希望電腦教室和圖書室。

4.關注青年訴求，青少年維權工作體系進一步完善。

一是維權機制建設不斷加強。認真履行預防辦牽頭單位職責，抓好工作職責和成員單位責任的分解、落實;推動各地成立未成年人保護委員會，并逐步規范各級未成年人保護委員會辦公室工作;不斷完善“面對面”活動的長效機制，實現“面對面”活動在全省市級團委的全覆蓋并向縣級團委延伸，在各市州建立常態化傾聽機制，在6個市州組織開展“傾聽日”活動。

二是維權平臺建設穩步推進。舉辦“輕松備考12355與你同行”，全省各級12355青少年服務臺開展中高考減壓講座200余場，惠及青少年學生達10萬人次;依托各級青少年維權崗和省未成年人保護中心，為基層青少年開展了法律維權、心理咨詢等服務;指導湖北武漢12355青少年服務臺加強全團心理督導基地建設，充分發揮服務臺的窗口功能。

三是維權經常性工作積極開展。積極貫徹落實“六五”普法規劃，推動法制教育與思想道德教育有機結合起來，著力探索針對閑散、有不良行為青少年開展法制宣傳教育的有效路徑;聯合省廣電局播出“喜羊羊與灰太狼——青少年法制宣傳系列動畫短片”;關愛服刑在教人員未成年子女，開展“親情呼喚未來?愛心凝聚希望”“六一”專題活動。

5.著力服務大局，青春建功行動成效進一步提升。

一是融入重大發展戰略。全面融入“一元多層次”發展戰略，推進與5個地方政府戰略合作框架協議的落實，深化在8個地區的試點工作。組織青聯委員、青年企業家赴市州開展經貿考察。召開湖北青年創業投資(隨州)推進會，促進了交流合作和項目對接。組織近50萬名大中專學生志愿者深入基層開展了“三下鄉”實踐活動，做好政策宣講、教育幫扶、科技支農、醫療衛生宣傳等服務;做好第一批“博士服務團”工作，啟動了第二批選派工作。

二是推動青年崗位建功。以“四創建功”活動為載體，廣泛開展“青工技能振興計劃”、“青年文明號”、“青年崗位能手”、“青年安全生產示范崗”等建功實踐活動，推動企業青年創業、創新、創效、創優;深化“雙帶雙新”活動，實施“雙帶雙新·科技興農”計劃，著重創建16個省級農村青年“雙帶雙新”工程示范基地，扶持新建市級農村專業合作組織11個;做實青企協等平臺，加強對青年企業家的服務，幫助他們化解了一些發展難題。

三是主動參與社會管理創新。深入開展“學雷鋒百萬青年大行動”活動，全省組織活動近8萬場次，累計組織850余萬青少年參與，提供志愿服務近1000萬小時;深化志愿服務活動，實施第三批110個“情系湖北”志愿服務扶持項目;開展保護母親河行動，累計組織集體植樹造林活動492場次，動員青少年62萬人次，植樹502萬株，植樹造林面積近5萬畝;推廣宜昌經驗，探索青年事務綜合崗與社區網格管理員設置的結合方式，在創新社會管理中展現了作為。

6.把握根本要求，團干部隊伍建設進一步加強。

一是深入開展“三進三聯三助”活動。圍繞省委開展的“萬名干部進萬村挖萬塘”活動，結合共青團實際，開展了“三進三聯三助”活動，推動萬名青年人才結對聯系萬名農村創業青年、萬名青年志愿者結對聯系萬名農村留守兒童、萬名團干部結對聯系萬個基層團組織。全省各級團組織共成立青年突擊隊1369支，整合投入資金1318.2萬元，組織26899名青年整治塘堰1550口;開展政策宣教活動708場，發放宣傳資料121243份;青年人才結對服務農村創業青年、青年志愿者結對服務農村留守兒童、團干部結對服務基層團組織總數達到36885對。

二是大力開展“能力建設年”活動。深入開展“三抓一促”(抓作風、抓環境、抓落實、促跨越)、治庸問責和“三短一簡”活動。每兩月舉辦一次“共青求是”大講堂，圍繞熱點、焦點問題邀請專家名人進行輔導講座。機關干部堅持開展每月讀一本好書活動。推行“大部門制”，集中優勢力量打大仗、攻重點工作。舉辦“團干部能力建設培訓班”，對省市縣三級團委書記和省管高校、企業團委書記進行全員培訓;對新任鄉鎮、街道團委書記進行調訓，培訓學員500多人;聯合井岡山青少年教育培訓基地，培訓理論骨干120名。大力實施年輕干部成長工程，爭取省委組織部支持，將機關中層干部的轉崗工作納入了統一計劃。今年以來，共轉崗輸送5名同志，通過民主推薦等形式，提拔任用4名正處級干部，6名副處級干部，選派3名干部到基層掛職鍛煉，選派2名干部參加省年輕干部成長工程培訓班學習。

二、下半年的工作重點。

下半年，全省各級團組織要以學習貫徹五四重要講話精神為重點，根據省委的新要求和團中央的工作部署，圍繞既定戰略目標，進一步創新思路，突出重點，扎實推進，努力把各項工作做得更加主動、更加扎實，爭取更大成效，以優異的成績喜迎黨的。

1.以學習貫徹重要精神為抓手，著力把牢政治方向。把學習貫徹黨的、五四重要講話和省第十次黨代會精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，采取集中學習、座談研討等方式，在全省各級團組織和廣大團員青年中廣泛開展學習宣傳教育活動，切實把全省青年的思想和行為統一到中央、省委的決策部署上來。以黨的、五四重要講話和省第十次黨代會精神為指南，研究、創新、完善全省共青團工作的思路、目標、重點和舉措，指導第十三次團代會換屆籌備工作，自覺與中央、省委保持高度一致，使團的工作與全國、全省工作大局同心同向同行。

2.以“青春湖北”文化品牌為載體，創新思想引領方式。繼續深入開展“建團90年·喜迎·建功促跨越”主題實踐活動，在青少年中廣泛進行理想信念教育、黨史教育、形勢政策教育、黨團知識教育和勵志教育。以《思想引導大綱》轉化為重點，深化分類引導工作，加強青少年輿情監測網絡體系建設，重點做好青年學生、共青團干部、青年知識分子的思想引領工作，為黨的的勝利召開營造和諧穩定的氛圍和環境。打造“青春湖北”思想文化品牌，開展“青年書香號”讀書活動，創作推廣青年文化精品，辦好湖北省微電影大賽，探索動漫、視頻、游戲、閱讀等文化產品的創作與開發，努力實現引導青年工作由“內容供應”向“產品供應”全面轉變。著力用好用活新媒體，拓展“青春湖北”微博圈，指導市州級團組織開通青年手機報，充分運用《炫酷青春》周刊，加快建設共青團主導的新媒體陣地。

3.以“五個湖北”建設為總攬，實施青春建功行動。圍繞省第十次黨代會提出的建設富強、創新、法治、文明、幸福湖北目標，找準結合點和切入點，動員廣大青年投身經濟社會建設主戰場。全力服務戰略支點建設，在全省多點支撐、競相發展的格局中，加強與市州政府的深度合作，進一步深化在相關地區進行的試點工作和示范建設，做好首批“博士服務團”總結和第二批“博士服務團”選派工作。推動青年崗位建功成才，以“四創建功”活動為載體，深入開展“青工技能振興計劃”、“青年崗位能手”、青年職業技能大賽等建功實踐活動;深化“雙帶雙新工程”，加大農村青年創業致富帶頭人、農業科技人才、農村青年黨團員隊伍培養力度，新建一批農村青年創業示范項目、示范基地和農民專業合作示范社，推動成立湖北農村青年能人協會。主動參與社會管理創新，推廣宜昌經驗，發揮協同作用，全面開展共青團參與社會管理創新工作;深入開展學雷鋒志愿服務活動，認真做好“西部計劃”、“三支一扶”和青年志愿者海外服務的招募選派工作;壯大專業志愿服務隊伍，提升志愿服務的專業化水平。

4.以“青創工程”為平臺，促進青年創業就業。加快完善創業就業平臺，新建一批青年創業園、創業示范基地，集中扶持一批創業項目、創業團隊和創業青年，在省財政支持資金1000萬元的基礎上，廣泛整合社會資金，壯大青年創業就業基金。健全完善創業就業服務體系，拓展信息咨詢、創業培訓、融資服務、見習孵化、權益維護等服務內容，管好用活湖北青年企業孵化器和青年創業就業服務中心，按照“三有三化”的標準：即“有人做事、有錢辦事、有場地干事，工作系統化、有形化、規范化”，努力擴大青創中心在縣市區一級的覆蓋面。辦好“青春創業季”系列活動，以“激揚青春筑支點、投身創業促跨越”為主題，組織開展好青年創新創業大賽、青年創業融資洽談會、“優秀青年企業家”評選表彰、大學生就業趕集會、青年創業大講堂等活動。高標準辦好“中三角”青年創業高峰論壇。

5.以維權關愛行動為重點，促進青少年健康成長。積極維護青少年合法權益，建立團組織與人大代表、政協委員的經常性聯系機制，充分運用調研、視察和建議、提案等方式，反映青少年的普遍性利益訴求，加強預防青少年違法犯罪和未成年人保護工作機構、12355青少年服務臺、青少年維權崗、未成年人“四無社區”建設，探索基層團組織參與社區網格化管理的有效方式和路徑。繼續深化“共青團關愛農民工子女志愿服務行動”，在學習成才、身心健康、社會融合、自護安全等方面，為家庭經濟困難大學生、留守兒童、農民工子女提供實實在在的幫助。提升希望工程品牌效應，大力度推進“心系大別山·情滿武陵山”希望廚房走進試驗區行動，重點抓好建設項目的落實工作，開展“十三助貧困大學生”活動，進一步加大公益助學力度。

6.以“基層組織建設年”為契機，強化基層組織建設。爭取省委組織部支持，召開全省黨建帶團建工作會議，出臺堅持黨建帶團建加強基層團組織建設的具體指導意見;抓住制度條件、工作內容設計、干部隊伍“三個關鍵”，加大基層團組織建設的深度和力度;保持工作韌勁，鞏固擴大鄉鎮街道團的組織格局創新成果，推進駐外團組織、非公企業、社會組織、青年自組織、農民專業合作組織等領域建團工作，達到年底新增基層團組織1萬家的目標;切實履行協管職能，推動各地選好配齊配強團的領導班子，推動落實鄉鎮、街道團的工作經費，推動基層團組織設計項目、開展活動，為基層團組織提供人、財、物支持。

7.以“能力建設年”為依托，加強團干部隊伍建設。深入開展“雙爭”、治庸問責和“三抓一促”活動，引導團的各級領導機關和廣大團干部進一步增強政治意識、提高業務本領、轉變工作作風、堅持嚴格自律。實行分級負責，有計劃地舉辦企業、高校、農村、社區、非公企業、社會組織團組織負責人和少先隊輔導員培訓班，對市、縣、鄉專職團干部和少先隊輔導員進行輪訓。部署開展保持團的純潔性學習教育活動，以黨性純潔、政治純潔、思想純潔、組織純潔、道德純潔、境界純潔、價值觀純、作風純潔來推進共青團事業發展。

8.以籌備省第十三次團代會為契機，全面推進各項工作。深入基層、深入青年，開展調查研究，系統梳理總結團的工作，研究共青團面臨的新形勢、新任務，謀劃好未來的工作思路、目標和舉措，確保形成一個凝聚共識的工作報告。扎實組織好代表推選工作，把握方案報批、代表推選、班子建設和中層干部隊伍建設等關鍵環節，切實選出一個青年擁護的領導班子。抓住各種契機，充分運用各種平臺，全面發動青年，全方位展示團的工作，著力營造一個團結務實的干事氛圍。

同志們，認真籌備好第十三次團代會，做好下半年團的各項工作，圓滿完成全年目標任務，推動全省團的事業科學發展，任務艱巨、責任重大。希望大家進一步振奮精神，堅定信心，開拓進取，求真務實，不斷開創湖北共青團工作新局面,為加快構建促進中部地區崛起的重要戰略支點作出新的更大貢獻!

領導在縣委全體會議上發表講話篇十一

黨的十八大以來，我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的引領下，取得了三項重大成就：一是綜合實力從全市第三平臺進入第一平臺;二是提前成功脫貧摘帽;三是完成兩輪綜改試點。具體可以概括為六個方面：即經濟實力邁上新臺階、產業層次實現新提升、綜合改革取得新突破、城鄉融合邁出新步伐、鄉村振興開啟新征程、民生事業實現新發展。

對標對表國家和省市關于中國式現代化的系統部署和目標任務，要緊緊圍繞縣委“1515”總體思路，擼起袖子加油干、風雨無阻向前行，到2030年實現gdp和財政收入翻一番，再造一個新威縣，到2035年與國家和省市同步實現中國式現代化。未來五年，對照中國式現代化的5個重要特征，以及8個河北場景、6個邢臺實踐，努力譜寫好威縣嶄新篇章。具體目標是打造“一區、一城、兩基地、一樞紐”。

縣委“1515”總體思路與黨的二十大及省市委全會精神完全一致，必須緊緊圍繞縣委“1515”總體思路落實提效，重點做好以下5個方面的工作。

(一)著力加快招商選資上項目步伐。優化招商方式、優化營商環境、優化要素供給，必須牢樹“兩個不能”導向，確保每月4個超億元優質項目落地、開工、投產。

(二)著力加快現代化產業體系構建。構建現代工業體系、構建現代農業體系、構建現代服務業體系，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，提升產業鏈供應鏈現代化水平。

(三)著力加快城鄉一體化融合發展。統籌新型城鎮化和鄉村振興兩大戰略，系統推進縣城、鎮區、農村“三大更新”，打造共同富裕“威縣樣板”。

(四)著力加快高水平生活環境打造。認真踐行以人民為中心的發展思想，推動教育優質均衡發展。加快健康威縣建設步伐。全面提高社會文明程度。持續完善社會保障體系。大幅改善民生福祉、提升生活品質，讓改革發展成果更多更好惠及群眾。

(五)著力加快治理體系和治理能力現代化。認真落實總體國家安全觀，兜牢社會穩定底線。兜牢生態環保底線。兜牢安全生產底線。兜牢疫情防控底線。探索完善共建共治共享治理體系，爭創國家平安建設先進縣。

領導在縣委全體會議上發表講話篇十二

尊敬的各位家長、來賓：

大家好!

在第六個國際孤獨癥日到來之際，作為系列活動之一,康納洲在這里隆重召開大講堂開班儀式和以家長為主體的高峰論壇具有特殊的意義。在此，我謹代表中國殘聯對大講堂開班和本次論壇的舉辦表示熱烈的祝賀!向蒞臨本次論壇的各位家長和各位嘉賓，向關心和支持殘疾人事業發展的各界朋友表示衷心的感謝!

每年的國際孤獨癥日，全世界的孤獨癥家長和專業人士都會集合在一起，為這個特殊的公益節日舉行紀念活動，為孤獨癥人士的公平權益和社會福利進行倡導和呼吁。中國殘聯從20xx年開始，已經連續舉辦了五次大型活動。前全國人大副委員長顧秀蓮、中國殘聯主席張海迪、教育部、衛生部、民政部和中國殘聯的許多領導同志都多次參加了會議。今天見到許多新老朋友，我感到分外親切，特別感謝家長朋友們在這份崇高的事業中執著的堅守和默默的奉獻!

孤獨癥與其他各類精神疾患明顯不同，由于它發病于兒童早期，搶救性康復期較短，錯過以后很難補救;同時，孤獨癥的核心癥狀是持續性的，終生需要康復并且終生需要健全人的照顧;孤獨癥患者大多為多重殘疾。但科學和實踐不斷證明，孤獨癥人士潛力的開發極具價值，甚至刻板重復的特點都可以為他們的庇護性就業帶來很大的可開發性。因而，研究孤獨癥兒童康復訓練方法的科學化和本土化，孤獨癥人士生命全程各個階段實現終身康復的銜接性和系統性，早期篩查、早期診斷的社區化和常態化，以及政策的完整性、科學性和普惠性，是我們的政府、社會和相關工作者面臨的重大課題。

從我國發現第一例孤獨癥算起已經過了三十年。為了幫助孤獨癥兒童和家庭，經過多方努力，我們國家在殘疾人事業“”期間把孤獨癥正式列入精神殘疾之列;相繼落實了31個試點地市殘聯系統的孤獨癥康復機構建設;組織編寫了《機構評估標準》和《教育心理評估標準》，實現了行業標準“零的突破”;20xx年中國殘聯又與財政部共同啟動了“陽光家園—智力、精神和重度殘疾人托養服務項目”;在政策方面，中國殘聯在“”期間爭取國家財政每年拿出3600萬元救助1200名困難孤獨癥兒童，各地也相繼出臺了許多針對孤獨癥或包括孤獨癥在內的補貼和救助政策;在組織方面，成立了中國精協孤獨癥工作委員會，為“上情下達”和“下情上達”建立了一個快捷的管道，為孤獨癥人群的“服務、代表、維權”搭建了一個很好的工作平臺。

在孤獨癥服務方面，目前主要的工作力量來自于民間和社會組織。特別是“第一代”家長，為孤獨癥服務奠定了很好的社會基礎。為了做好孤獨癥服務工作，中國殘聯曾委托中國社會科學院社會學所對民間社會組織做過調查和摸底。中國殘聯是一個集“代表、服務、管理”于一體的人民團體。加強對孤獨癥社會組織管理也是中國殘聯一個重要的工作內容。去年，中國殘聯正式發文，在全國范圍內開展為時三年的孤獨癥服務機構自強自律創建活動，為機構與殘聯之間搭建一個很好的平臺，為各級政府購買服務打下良好的基礎，為機構發展創建良好的外部環境。同時，各類服務機構通過活動加強自身管理，提升服務質量，增強公信力并擴大影響力，對于孤獨癥服務行業整體實力和形象的塑造具有積極的和現實的意義。

“”期間，孤獨癥服務仍然是中國殘聯工作中一個重要的方面。王新憲理事長特別強調要“加強孤獨癥兒童的搶救性康復工作”。提出“”期間“要做好摸清孤獨癥兒童底數、規范康復機構建設、培訓康復專業人員等基礎工作，為孤獨癥康復工作全面、規范開展創造條件?！毕乱徊剑袊鴼埪撚嘘P孤獨癥工作的初步設想主要有：一是加強機構建設，支持全國33個省級、66個地級市孤獨癥兒童康復機構建設。同時，將鼓勵和扶持具備一定規模、康復效果較好的民辦機構。二是在全國20個城市開展孤獨癥兒童融合式社區家庭康復試點工作。三是由國家財政五年內拿出4.3億元，每年為2萬名孤獨癥兒童提供康復訓練補貼，目前“七彩夢”計劃已經啟動。四是中國殘聯康復部將重點抓好調查摸底、機構建設、人員培訓和標準、方法、規范的制定等基礎性工作。今年上半年，與英國劍橋大學孤獨癥研究中心合作項目已經啟動，雙方將開展為期三年的合作，進行孤獨癥譜系障礙的流行病學研究，分級培訓專業人員，引進和推廣先進的篩查、診斷和康復工具等。五是中國殘聯組聯部將以中國精協孤獨癥(工作)委員會為試點，加強對民辦組織的服務與管理。此外，將與殘聯內部相關部門共同探討公辦與民辦機構評估標準和準入條件的銜接;積極推動建立政府向殘疾人社會組織購買公共服務的機制;制訂殘疾人社會組織評估考核獎勵辦法，納入國家對社會組織的評估、考評、考核范圍;等等。

總之，各級黨委政府和各級殘聯越來越多地重視孤獨癥服務?！啊遍_局以來，已有廣東、江蘇、浙江等發達省份出臺了針對孤獨癥的新政策和新措施。其中江蘇省的托養就業機構建設力度很大，已有南京、常州等民辦孤獨癥服務機構中標，大齡托養和庇護性就業有望取得突破性進展。相信一些省市殘聯先進的服務理念和服務經驗，一定會呈燎原之勢，未來幾年，中國殘聯在孤獨癥服務方面一定會取得跨越式發展。

在中國的孤獨癥社會服務中，家長和社會組織是一支重要力量。作為中國殘聯推動孤獨癥服務工作的重要措施，中國精協孤獨癥委員會成立五年來主要工作取得了積極的進展：在全國范圍內發揮了獨特的核心影響力，建立了快速反映訴求的通道。幾年來，中國精協孤獨癥委員會多次提出的一些建議，都引起了中國殘聯各級領導和相關部門的重視，委員會的工作越來越深入地介入了中國殘聯相關業務部門的工作，使孤獨癥服務和權益保障不再停留在僅僅民間呼吁的層面，使我們的家長和機構多年奔走和爭取的權益能夠有效地體現在政府相關部門的文件之中。各地家長組織也發揮了相當重要的作用。今天，有5位家長要在論壇上進行演講。他們的經歷和他們的貢獻可以證明，家長和社會組織是推動孤獨癥服務和社會文明進步的重要推手，依靠家長和社會組織做好孤獨癥服務工作也應該是今后工作開展的方向。

經民政部批準，去年11月，中國殘聯五大協會組織已經全部成為獨立法人，今后中國精協孤獨癥委員會的工作也將會得到進一步的加強，取得實質性的進步。希望通過我們的共同努力，為孤獨癥人群更好地生存與發展建立起良好的環境與氛圍。

各位同志，各位朋友，當前是中國歷史上孤獨癥服務事業發展的最好時機。黨的十八提出“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”的號召。近一個時期以來，中國殘聯黨組正在圍繞建成全面小康社會的目標，著手研究今后一個時期切實解決殘疾人社會保障和服務，特別是增加殘疾人收入的大問題。目前，各級黨委和政府越來越多地重視殘疾人事業，重視對孤獨癥人士的服務，這使我們有理由相信，中國孤獨癥服務事業一定會在“”進入一個高速發展時期。讓我們團結起來，動員一切可以動員的力量，加強對孤獨癥問題的研究和探索，不斷提高服務水平和質量，以更加積極的心態、更加努力的行動，為迎接中國孤獨癥服務的更大進步做出積極的貢獻!

領導在縣委全體會議上發表講話篇十三

關愛殘疾人從小事做起，為了倡導助殘風尚，幫忙給殘疾人送溫暖，構建和諧社會，大家行動起來吧!那么今天小編為大家帶來的是關于殘聯。

發言稿。

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尊敬的各位家長、來賓：

大家好!

在第六個國際孤獨癥日到來之際，作為系列活動之一,康納洲在這里隆重召開大講堂開班儀式和以家長為主體的高峰論壇具有特殊的意義。在此，我謹代表中國殘聯對大講堂開班和本次論壇的舉辦表示熱烈的祝賀!向蒞臨本次論壇的各位家長和各位嘉賓，向關心和支持殘疾人事業發展的各界朋友表示衷心的感謝!

每年的國際孤獨癥日，全世界的孤獨癥家長和專業人士都會集合在一起，為這個特殊的公益節日舉行紀念活動，為孤獨癥人士的公平權益和社會福利進行倡導和呼吁。中國殘聯從20xx年開始，已經連續舉辦了五次大型活動。前全國人大副委員長顧秀蓮、中國殘聯主席張海迪、教育部、衛生部、民政部和中國殘聯的許多領導同志都多次參加了會議。今天見到許多新老朋友，我感到分外親切，特別感謝家長朋友們在這份崇高的事業中執著的堅守和默默的奉獻!

孤獨癥與其他各類精神疾患明顯不同，由于它發病于兒童早期，搶救性康復期較短，錯過以后很難補救;同時，孤獨癥的核心癥狀是持續性的，終生需要康復并且終生需要健全人的照顧;孤獨癥患者大多為多重殘疾。但科學和實踐不斷證明，孤獨癥人士潛力的開發極具價值，甚至刻板重復的特點都可以為他們的庇護性就業帶來很大的可開發性。因而，研究孤獨癥兒童康復訓練方法的科學化和本土化，孤獨癥人士生命全程各個階段實現終身康復的銜接性和系統性，早期篩查、早期診斷的社區化和常態化，以及政策的完整性、科學性和普惠性，是我們的政府、社會和相關工作者面臨的重大課題。

從我國發現第一例孤獨癥算起已經過了三十年。為了幫助孤獨癥兒童和家庭，經過多方努力，我們國家在殘疾人事業“”期間把孤獨癥正式列入精神殘疾之列;相繼落實了31個試點地市殘聯系統的孤獨癥康復機構建設;組織編寫了《機構評估標準》和《教育心理評估標準》，實現了行業標準“零的突破”;20xx年中國殘聯又與財政部共同啟動了“陽光家園—智力、精神和重度殘疾人托養服務項目”;在政策方面，中國殘聯在“”期間爭取國家財政每年拿出3600萬元救助1200名困難孤獨癥兒童，各地也相繼出臺了許多針對孤獨癥或包括孤獨癥在內的補貼和救助政策;在組織方面，成立了中國精協孤獨癥工作委員會，為“上情下達”和“下情上達”建立了一個快捷的管道，為孤獨癥人群的“服務、代表、維權”搭建了一個很好的工作平臺。

在孤獨癥服務方面，目前主要的工作力量來自于民間和社會組織。特別是“第一代”家長，為孤獨癥服務奠定了很好的社會基礎。為了做好孤獨癥服務工作，中國殘聯曾委托中國社會科學院社會學所對民間社會組織做過調查和摸底。中國殘聯是一個集“代表、服務、管理”于一體的人民團體。加強對孤獨癥社會組織管理也是中國殘聯一個重要的工作內容。去年，中國殘聯正式發文，在全國范圍內開展為時三年的孤獨癥服務機構自強自律創建活動，為機構與殘聯之間搭建一個很好的平臺，為各級政府購買服務打下良好的基礎，為機構發展創建良好的外部環境。同時，各類服務機構通過活動加強自身管理，提升服務質量，增強公信力并擴大影響力，對于孤獨癥服務行業整體實力和形象的塑造具有積極的和現實的意義。

“”期間，孤獨癥服務仍然是中國殘聯工作中一個重要的方面。王新憲理事長特別強調要“加強孤獨癥兒童的搶救性康復工作”。提出“”期間“要做好摸清孤獨癥兒童底數、規范康復機構建設、培訓康復專業人員等基礎工作，為孤獨癥康復工作全面、規范開展創造條件。”下一步，中國殘聯有關孤獨癥工作的初步設想主要有：一是加強機構建設，支持全國33個省級、66個地級市孤獨癥兒童康復機構建設。同時，將鼓勵和扶持具備一定規模、康復效果較好的民辦機構。二是在全國20個城市開展孤獨癥兒童融合式社區家庭康復試點工作。三是由國家財政五年內拿出4.3億元，每年為2萬名孤獨癥兒童提供康復訓練補貼，目前“七彩夢”計劃已經啟動。四是中國殘聯康復部將重點抓好調查摸底、機構建設、人員培訓和標準、方法、規范的制定等基礎性工作。今年上半年，與英國劍橋大學孤獨癥研究中心合作項目已經啟動，雙方將開展為期三年的合作，進行孤獨癥譜系障礙的流行病學研究，分級培訓專業人員，引進和推廣先進的篩查、診斷和康復工具等。五是中國殘聯組聯部將以中國精協孤獨癥(工作)委員會為試點，加強對民辦組織的服務與管理。此外，將與殘聯內部相關部門共同探討公辦與民辦機構評估標準和準入條件的銜接;積極推動建立政府向殘疾人社會組織購買公共服務的機制;制訂殘疾人社會組織評估考核獎勵辦法，納入國家對社會組織的評估、考評、考核范圍;等等。

總之，各級黨委政府和各級殘聯越來越多地重視孤獨癥服務。“”開局以來，已有廣東、江蘇、浙江等發達省份出臺了針對孤獨癥的新政策和新措施。其中江蘇省的托養就業機構建設力度很大，已有南京、常州等民辦孤獨癥服務機構中標，大齡托養和庇護性就業有望取得突破性進展。相信一些省市殘聯先進的服務理念和服務經驗，一定會呈燎原之勢，未來幾年，中國殘聯在孤獨癥服務方面一定會取得跨越式發展。

在中國的孤獨癥社會服務中，家長和社會組織是一支重要力量。作為中國殘聯推動孤獨癥服務工作的重要措施，中國精協孤獨癥委員會成立五年來主要工作取得了積極的進展：在全國范圍內發揮了獨特的核心影響力，建立了快速反映訴求的通道。幾年來，中國精協孤獨癥委員會多次提出的一些建議，都引起了中國殘聯各級領導和相關部門的重視，委員會的工作越來越深入地介入了中國殘聯相關業務部門的工作，使孤獨癥服務和權益保障不再停留在僅僅民間呼吁的層面，使我們的家長和機構多年奔走和爭取的權益能夠有效地體現在政府相關部門的文件之中。各地家長組織也發揮了相當重要的作用。今天，有5位家長要在論壇上進行演講。他們的經歷和他們的貢獻可以證明，家長和社會組織是推動孤獨癥服務和社會文明進步的重要推手，依靠家長和社會組織做好孤獨癥服務工作也應該是今后工作開展的方向。

經民政部批準，去年11月，中國殘聯五大協會組織已經全部成為獨立法人，今后中國精協孤獨癥委員會的工作也將會得到進一步的加強，取得實質性的進步。希望通過我們的共同努力，為孤獨癥人群更好地生存與發展建立起良好的環境與氛圍。

各位同志，各位朋友，當前是中國歷史上孤獨癥服務事業發展的最好時機。黨的十八提出“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”的號召。近一個時期以來，中國殘聯黨組正在圍繞建成全面小康社會的目標，著手研究今后一個時期切實解決殘疾人社會保障和服務，特別是增加殘疾人收入的大問題。目前，各級黨委和政府越來越多地重視殘疾人事業，重視對孤獨癥人士的服務，這使我們有理由相信，中國孤獨癥服務事業一定會在“”進入一個高速發展時期。讓我們團結起來，動員一切可以動員的力量，加強對孤獨癥問題的研究和探索，不斷提高服務水平和質量，以更加積極的心態、更加努力的行動，為迎接中國孤獨癥服務的更大進步做出積極的貢獻!

黨的xx大報告提出“廣泛開展志愿服務，推動學雷鋒活動常態化”，極大鼓舞和推動了志愿助殘工作的深入開展。一年來，我們以融入“學雷鋒”和志愿服務工作大局為根本，以落實中央文明辦等7部門《關于組織開展“關愛他人——愛幼助殘志愿服務行動”的通知》為重點，開展了一系列形式多樣、內容豐富的志愿助殘工作：聯合中央文明辦等15家單位開展“關愛他人——志愿助殘陽光行動”主題日活動，著力提升“志愿助殘陽光行動”品牌影響力;發揮廣州亞殘運會志愿助殘后續效應、聯合中央電視臺錄制“星光大道·全國助殘日特別節目”等，普及志愿助殘理念，積極營造全社會扶殘助殘濃厚氛圍;開展農村社區殘協志愿助殘試點，擴大志愿助殘服務覆蓋面，將志愿助殘逐步延伸至廣大農村地區;舉辦全國志愿助殘工作培訓班、推廣廣州等城市的志愿助殘典型經驗，進一步提高志愿助殘服務水平和能力。各地志愿助殘工作有聲有色，蓬勃發展，組織網絡基本形成，隊伍不斷壯大，效能日益顯現，服務更加貼近殘疾人的個性需求。截至目前，全國已有助殘志愿者聯絡站30余萬個，注冊助殘志愿者700多萬人，受助殘疾人5000多萬人次。

今年，我們將按照中宣部、中央文明辦的統一部署“重點組織好體現人文關懷的關愛老幼弱殘志愿服務行動”、“扎實開展助殘志愿者等個性志愿服務活動”，著力推進志愿助殘工作制度化，努力完成《中國殘疾人事業“”發展綱要》的年度任務，推動實現“”末注冊助殘志愿者達到1000萬人，受助殘疾人達到1.5億人次的總體目標。

一、加強制度建設，著力形成志愿助殘長效機制。進一步將志愿助殘融入志愿服務工作大局，積極納入中央文明辦有關文明城市和文明單位測評體系、志愿服務管理運行體系和表彰激勵體系;制定下發《全國助殘志愿者注冊管理辦法(試行)》，不斷完善助殘志愿者招募注冊、服務對接、組織管理、評價激勵等制度;繼續做好助殘志愿者統計臺帳報告工作;研究探索網絡注冊和服務信息平臺建設，試行“志愿者陽光信息卡”，逐步建立志愿助殘長效機制。

二、延伸服務領域，著力轉變志愿助殘工作重心。繼續實施農村社區(村)志愿助殘試點項目，擴大試點范圍，推動志愿助殘工作進一步向基層延伸，向農村傾斜;著重在殘疾人社會保障和基本公共服務等涉及殘疾人民生的領域開展志愿助殘活動，幫扶殘疾人脫貧增收;強化“一助一”、“多助一”、“服務直通車”、“量體裁衣式個性化服務”等志愿助殘形式，推動志愿助殘到人到戶，實現工作重心向個性化、項目化、常態化轉變。

三、加大品牌創新和典型宣傳，著力普及志愿助殘理念。以組織開展20xx年度“關愛他人——志愿助殘陽光行動”主題日活動為契機，指導地方不斷創新志愿助殘品牌;及時發現并推廣地方志愿助殘工作先進典型和有益模式;繼續落實近年來中央文明辦等相關部門關于加強志愿助殘工作的有關精神和“關于開展志愿助殘主題活動的通知”要求，重點做好節假日等重要時段和車站、機場等重要場所的志愿助殘工作;積極創造條件，組織有能力、有意愿的殘疾人參與志愿服務活動，回報社會，展示風采，形成志愿助殘工作特色;組織出版志愿助殘知識讀本等系列培訓教材，弘揚人道主義精神，普及志愿助殘理念，提高志愿助殘服務水平。

會后，我們將認真貫徹落實今天的會議精神，進一步推動全國殘聯系統志愿助殘工作的深入開展，為廣大殘疾人朋友提供更加優質實效的個性化志愿服務。

各位委員：

我受中國殘聯執行理事會的委托，向大會作。

工作報告。

請予審議。

20xx年是我國發展歷史上具有重要意義的一年,黨的xx大開啟了全面建成小康社會新的偉大征程，揭開了共創中國人民和中華民族更加幸福美好未來的新篇章。20xx年，殘疾人事業保持良好的發展勢頭，各方面工作取得新成效，廣大殘疾人得到新實惠。一年來，主要做了以下五個方面的工作：

(一)積極推進立法和執法檢查,殘疾人事業法制建設邁出新步伐。

今年5月至8月，全國人大常委會對《殘疾人保障法》實施情況進行檢查和評估。這是《殘疾人保障法》實施以來，第一次全國范圍內的執法檢查和社會法領域的第一個立法后評估項目，進一步提高了《殘疾人保障法》的執行效力，增強了政府和社會發展殘疾人事業的法制觀念，對于切實保障殘疾人政治、經濟、社會和文化權利產生了重要的影響。

國務院在今年7月頒布了《無障礙環境建設條例》。這是我國第一部關于無障礙環境建設的行政法規，標志著經過近30年的發展，我國無障礙環境建設步入了法制化軌道，不僅有助于保障殘疾人、老年人、傷病人等特殊群體參與社會生活權益，而且將惠及全體社會成員，進一步提升城鄉宜居質量和人文環境。

《殘疾預防和殘疾人康復條例》(送審稿)已經完成部門協商并上報國務院。在《精神衛生法》、《民事訴訟法》、《。

勞動合同。

法》、《老年人權益保障法》等14部法律法規的制定、修改過程中，提出了進一步加強殘疾人權益保障的意見和建議，從立法源頭維護了殘疾人的權益。25個省(區、市)完成了《殘疾人保障法》實施辦法新一輪的修改工作，為當地依法發展殘疾人事業、維護殘疾人權益提供了法制保障。

落實國家“六五”普法規劃和《殘聯系統開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》，深入開展殘疾人事業普法宣傳。充分發揮殘疾人法律救助工作協調機制作用，推動形成殘疾人法律救助工作網絡。以解決問題為本，扎實做好殘疾人信訪工作，解決了一批重大殘疾人信訪案件。

(二)貫徹《國家基本公共服務體系“”規劃》，夯實殘疾人社會保障體系和服務體系建設基礎。

國務院于20xx年7月印發《國家基本公共服務體系“”規劃》，“規劃”將殘疾人公共服務確定為國家基本公共服務體系九個組成部分之一，提出了“”時期的主要任務、國家標準和保障工程，為兩個體系建設提供了堅實的制度保障。河北、四川等地在推進地方規劃編制、建立殘疾人公共服務標準、完善殘疾人服務提供模式等方面做了許多開創性的工作。一年來，殘疾人兩個體系建設取得顯著進展：殘疾人社會保障體系建設實現突破。殘疾人參加城鄉居民基本養老和基本醫療保險個人繳費政府補貼制度全面落實，殘疾人社會保險參保率穩步提高。截至20xx年10月，269.1萬城鎮殘疾職工參加了各類社會保險;城鄉居民養老保險試點地區參保殘疾人數分別達到327.2萬和1694.9萬。215.1萬城鎮殘疾人和667.4萬農村殘疾人納入最低生活保障范圍，殘疾人低保家庭救助水平得到提高。河南、湖北將重度殘疾人普遍納入最低生活保障范圍。

向殘疾人發放專項福利補貼步入常規化、制度化。內蒙古、安徽、海南、青海、寧夏等省(區、市)建立了貧困(或重度)殘疾人生活補助制度，江蘇等地建立了殘疾人護理補貼制度，上海等地建立了輔助器具補貼制度。資助12.3萬戶貧困殘疾人家庭無障礙改造，為52.2萬殘疾人發放了機動輪椅車燃油補貼。

國家發展改革委等8個部門共同出臺《關于加快發展殘疾人托養服務的意見》，對多種形式發展殘疾人托養服務、加強服務管理及加快服務專業化等做出了明確規定，為推動殘疾人托養服務工作標準化、規范化發展奠定了基礎。目前，全國已建殘疾人集中托養服務機構和日間照料機構6286個，以機構和居家托養等多種形式為66萬名殘疾人提供了托養服務，其中37.5萬人接受了“陽光家園計劃”的年度資助。

康復工作取得新成績。在全國2732個縣(市、區)開展社區康復，舉辦殘疾兒童家長學校，康復進社區、服務到家庭有了質的提升。以中國殘聯與廣東省人民政府、遼寧省人民政府簽署國家輔具區域中心建設協議為標志，有力帶動了省、市、縣級輔具機構建設和適配服務，具有輔具適配功能的服務車活躍在31個省(區、市)、84個地(市)的農村地區，為殘疾人提供上門服務，已提供輔具110萬件(套)。持續開展精神病防治工作，進行重性精神病人服用二代藥試點，浙江等地逐步對適應人群全面開放。完成助聽器驗配和人工耳蝸植入9000例。通過實施重點康復工程與合作項目，575萬殘疾人得到不同程度康復。人才隊伍建設成效明顯，培養公共衛生康復管理碩士和康復醫學學科帶頭人530名、輔助技術工程師646名，培訓社區康復協調員20萬名。殘疾人參加新農合和城鎮居民醫療保險的比例穩定在97.4%和83.6%。殘疾預防工作有了新進展，腦癱、孤獨癥預防與康復研究開始起步。舉辦第六屆中國國際福祉博覽會暨康復博覽會，17個國家和地區260余個企業8000余種產品參展，3天內達11萬人參觀;舉辦第七屆北京康復國際論壇，17個國家2200余名專家學者參加，發表論文520余篇，促進了康復學術水平的提高。

殘疾人受教育權利得到更好的保障。積極發展殘疾兒童學前教育，1萬余名殘疾兒童得到國家資助。教育部、中國殘聯共同建立未入學適齡殘疾兒童少年通報制度，首次通報20xx年度未入學殘疾兒童少年82834名，各地積極采取措施提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。北京等地努力推進殘疾兒童少年融合教育。啟動實施“特殊教育學校二期建設規劃”，支持特殊高等師范教育院校、殘疾人高等院校和職業學校建設。今年共有8091名殘疾考生被普通高等院校錄取。手語和盲文研究首次列入國家語委“”科研規劃國家級課題，開展“國家通用手語標準”、“國家通用盲文標準”重大課題研究工作。

殘疾人就業規模保持穩定。財政部、人力資源社會保障部、中國殘聯共同印發了《關于加強殘疾人職業培訓促進就業工作的通知》，人力資源社會保障部、中國殘聯舉辦了全國殘疾人崗位精英職業技能競賽和“就業援助月”活動。實施了殘疾人就業和職業培訓實名制統計管理。連續三年組織盲人醫療按摩人員從醫資格考試，完善《盲人保健按摩管理辦法》，簡化盲人保健按摩機構資格認定的行政審批程序，加強對盲人就業的扶持。山東、云南、湖南、黑龍江墾區等地完善殘疾人就業優惠政策、加強殘疾人就業服務、營造有利社會環境，有效地促進了殘疾人就業和創業。截至20xx年10月，共為36.4萬人次殘疾人提供職業技術培訓，城鎮新安排殘疾人就業27.5萬人;城鎮就業殘疾人達到431萬，1752.7萬農村殘疾人在業。

農村殘疾人扶貧顯著加強。國務院辦公廳印發《農村殘疾人扶貧開發綱要(20xx-20xx年)》，對未來十年殘疾人扶貧開發工作做出全面部署。開展農村貧困殘疾人摸底調查，建立了貧困殘疾人信息管理系統。加大社會扶貧力度，中組部、商務部、新聞出版總署、中國殘聯共同實施農村基層黨組織助殘扶貧項目和萬村千鄉市場工程助殘扶貧項目，開展選聘農村貧困殘疾人擔任農家書屋管理員工作。吉林、江西、廣西、重慶、陜西等地加強扶貧政策銜接、創新扶貧方式，在促進殘疾人增收、改善殘疾人生活方面取得顯著成效。截至20xx年10月，共扶持125萬農村貧困殘疾人脫貧，為74.8萬農村殘疾人提供實用技術培訓，為14萬戶農村貧困殘疾人家庭實施危房改造。

殘疾人文化體育生活更加豐富活躍。中宣部、發展改革委等11部門共同印發《關于加強殘疾人文化建設的意見》，將殘疾人文化體育工作全面納入國家公共文化體育服務體系，強調在為殘疾人提供均等文化體育服務的同時，廣泛開展個性化服務，對殘疾人文化創業、體育健身等給予特別扶持。繼續開展殘疾人文化周、殘疾人體育健身周、全國特奧日、殘疾人文化進社區等群眾性殘疾人文化體育活動，舉辦了兩岸四地殘疾人文化藝術展覽會。推進殘疾人體育健身指導員培訓和自強健身示范點建設。福建等地積極開展富有地方特色的殘疾人文化體育活動。

無障礙環境建設取得多方面進展。住房和城鄉建設部修訂發布《無障礙設計規范》國家標準。鐵道部加快推進鐵路旅客車站和列車無障礙改造。公安部自20xx年9月開始在全國范圍內推行12110短信報警求助服務，方便聽力、言語殘疾人在特殊情況下報警求助。中國銀監會、中國銀行業協會加強和改進銀行業對殘疾人的無障礙金融服務。藥品標簽及。

說明書。

盲文標注工作取得進展。中央電視臺在領導同志作xx大報告、政府工作報告等直播中全程配置手語翻譯。中國殘疾人服務網與央視網合作開展面向聾人的春晚文字加視頻直播網上服務。

財力保障、基礎設施建設、科技、信息化、理論研究等基礎性工作進一步加強。20xx年度中央財政直接支持地方殘疾人事業發展資金22.63億元，其中，對28個省(區、市)的28個康復中心和13個托養中心項目進行設施建設和設備補助，貴州等8個省(區、市)基礎設施建設加快推進。中國殘聯第一個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人信息無障礙關鍵技術支撐體系及示范運用》通過驗收，第二個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人康復服務平臺研發及應用示范》已經啟動。全國殘疾人人口基礎數據庫已收錄3599萬殘疾人基礎信息，約占全國殘疾人總數的41.9%，數據綜合服務效益顯著。發布20xx年度全國殘疾人狀況監測報告，完成20xx年度現場調查工作。舉辦了第六屆殘疾人事業發展論壇，《殘疾人研究》雜志影響力擴大。殘疾人事業理論與實踐研究取得新成果，國家社科基金重大項目——《中國殘疾預防對策研究》基本完成。

推進不同區域兩個體系建設均衡發展。國務院殘工委與財政部、發展改革委等10部門聯合印發《關于加快西藏、新疆殘疾人事業發展的意見》，加強對西藏、新疆和新疆生產建設兵團殘疾人工作的政策傾斜和對口支援。根據國務院有關要求，研究制定支持贛南等原中央蘇區(縣)殘疾人工作的政策措施。開展兩個體系建設省級試驗區和專項工作試點城市階段性評估調研，為各地提供借鑒經驗。

(三)著力推動助殘志愿服務和慈善事業發展，為殘疾人事業注入新活力。

“關愛殘疾人”納入全社會“學雷鋒”和“三關愛”長效活動。中國殘聯與中央文明辦等部門共同印發《關于組織開展“關愛他人——愛幼助殘志愿服務行動”的通知》并舉辦系列主題活動，支持農村社區殘協開展志愿助殘工作。制定《全國助殘志愿者注冊管理辦法》，試行志愿者網絡注冊，推動志愿助殘工作向規范管理發展。目前，助殘志愿者已發展到700萬人，建立助殘志愿者聯絡站30多萬個，受助殘疾人510萬、3160多萬人次。制定關于鼓勵引導民間資本興辦殘疾人康復和托養機構的政策措施，支持引導殘疾人社會組織參與殘疾兒童康復、《殘疾人權利公約》履約審議等工作。社會慈善活動更加活躍，中國殘疾人福利基金會年度籌集資金和物資折合人民幣3.49億元，公益項目支出人民幣3.05億元。中國獅子聯會積極支持實施貧困白內障患者復明、盲人文化服務等殘疾人服務項目。天津、山西等地培育殘疾人事業慈善品牌。社會力量的參與為殘疾人事業發展增添了不竭動力。

(四)深入實施“強基育人”工程,殘疾人組織自身建設取得新進展。

召開全國城鄉社區殘疾人組織建設工作經驗交流會，進一步加強城鄉社區殘協建設，推動社區殘疾人組織建設實現從“有”向“好”轉變。目前，全國95.1%的農村社區(村)和97.3%的城市社區已建立殘協，鄉(鎮、街道)、村(社區)殘疾人專職委員隊伍達到60.6萬人。全國城鄉社區(村)殘協組織基本健全，橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織體系基本形成。

專門協會工作更加活躍。各協會著重素質和能力建設，促進融合發展，創建學習型、服務型、創新型協會組織，發揮自身特點優勢，開展了殘疾人無障礙活動、培育社會組織、文化服務、就業創業、對外交流等工作。

中組部印發了《關于在地方殘疾人聯合會換屆中進一步加強殘疾人工作干部隊伍建設的通知》，明確了加強殘疾人工作干部隊伍建設的目標和政策措施。指導地方換屆工作平穩有序地開展。目前，鄉鎮(街道)殘聯換屆全面完成，近70%的縣級殘聯完成換屆任務。黑龍江、甘肅等地在換屆過程中著力加強自身建設，為殘疾人工作提供有力組織保障。制定實施《全國殘聯系統干部教育培訓規劃(20xx-20xx年)》。中國殘聯與中央黨校聯合舉辦省級殘聯負責同志參加的殘疾人工作專題研討班，舉辦了全國優秀殘疾人骨干培訓班。

(五)圓滿完成倫敦殘奧會參賽和《殘疾人權利公約》履約審議，殘疾人事業國際影響力得到新提升。

中國殘奧代表團在第14屆殘奧會上以95枚金牌、231枚獎牌位居金牌、獎牌榜首位，實現了殘奧會“三連冠”，創造了中國殘疾人體育的新輝煌。黨中央、國務院向代表團發出賀電，海外媒體以“倫敦之王”和“中國時刻”盛贊中國殘疾人運動員的突出表現和中國殘疾人事業的巨大成就。

聯合國殘疾人權利委員會于今年9月在日內瓦對我國履行《殘疾人權利公約》情況的首次報告進行審議。委員會在結論性意見中充分肯定我國為履行《公約》所做出的積極努力，高度評價我國在殘疾人扶貧、無障礙環境、殘疾兒童保護等方面取得的成就，并就進一步完善殘疾人事務法律法規，加強和改進殘疾人基本公共服務以及建立履約監督機制等提出建議。我們將以開放的態度積極吸收其建設性意見，促進《公約》的全面履行，更好地維護和保障殘疾人合法權益。

成功舉辦“消除障礙·促進融合”國際論壇并發表北京宣言?；亓加窀笨偫怼⑧嚇惴礁敝飨綍略~，深刻闡述了中國政府高度重視殘疾人事業的立場，呼吁各國政府和國際社會保障殘疾人平等權利，實現公正、包容、惠及所有人的發展。參與支持聯合國亞太經社會第三個“亞太殘疾人十年(20xx-20xx年)”活動，張海迪主席榮獲聯合國亞太經社會頒發的“亞太殘疾人權利領袖獎”。聯合國秘書長潘基文高度評價中國政府和殘疾人組織在中國及國際殘疾人事務中的引領作用。

艱辛的工作歷程使我們深深體會到，黨中央、國務院的親切關懷和高度重視是殘疾人事業健康持續發展的根本保證。一年來，中央有關部門出臺了一系列對殘疾人事業具有長遠性、根本性意義的政策、法規和文件。地方黨委、政府把保障和改善殘疾人民生放在更加突出的位置，政策、措施操作性強，解決了大量殘疾人迫切希望解決的困難和問題。廣大殘疾人和殘疾人工作者的團結奮斗是殘疾人事業健康持續發展的強大動力。一年來，主席團成員深入基層傾聽殘疾人呼聲，研究破解發展難題。地方殘聯工作生動活潑、銳意進取，創造出許多新鮮經驗，極大地豐富了殘疾人工作實踐。廣大殘疾人工作者求真務實、忘我工作，在各自的崗位上創造了新的業績。在這里，我代表中國殘聯執行理事會，向同志們致以誠摯的感謝和崇高的敬意!

一年工作中存在的不足和問題，我將在第二部分進一步加以闡述。我們一定要在黨的xx大精神指引下，以對殘疾人高度負責的精神，努力把各項工作做得更好。

黨的xx大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。各級殘聯要把學習宣傳貫徹黨的xx大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，切實把思想認識統一到黨的xx大精神上來，把力量凝聚到實現黨的xx大確定的各項任務上來，全面把握和落實黨的xx大對殘疾人事業的新要求，推動殘疾人事業再上新臺階。

(一)要堅定不移走中國特色殘疾人事業發展道路。

殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。改革開放以來，特別是黨的xx大以來，在黨中央、國務院的高度重視下，在回良玉副總理、鄧樸方副主席的正確領導下，殘疾人事業取得了新的歷史性成就。黨中央、國務院印發了《關于促進殘疾人事業發展的意見》，全國人大常委會修訂了《殘疾人保障法》，殘疾人事業政策法規體系更加完備，殘疾人社會保障、康復、教育、就業、扶貧、托養、文化體育、維權、無障礙等基本公共服務全面拓展，建立和完善了黨委領導、政府負責、社會參與、殘疾人組織充分發揮作用的工作機制。實踐證明，我們走上了一條適合中國國情、融合國際先進理念的中國特色殘疾人事業可持續發展道路。探索中國特色殘疾人事業發展道路，是三十多年來殘疾人事業最重要的實踐成果，也是我們在新時期仍須付出艱辛努力的歷史任務。

黨的xx大報告為殘疾人事業發展描繪了美好的前景。全面建成小康社會，將為改善殘疾人狀況、保障殘疾人平等權利、促進殘疾人全面發展提供堅實基礎：國民生產總值和城鄉居民人均收入翻一番的發展目標，將為殘疾人事業發展提供更加雄厚的物質基礎;堅持維護社會公平正義、堅持走共同富裕道路、堅持促進社會和諧等基本要求，將為殘疾人事業發展提供更加有利的政策環境;明確要求“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”，將殘疾人兩個體系納入“五位一體”的總布局，為殘疾人事業發展提供了歷史性的機遇。

同時，我們也要清醒地認識到，殘疾人和殘疾人工作還面臨很多困難和問題，與全面建成小康社會的目標相比還存在很大差距：20xx年殘疾人小康實現程度僅為63.1%，與全國全面小康實現程度相差17個百分點;殘疾人家庭人均收入僅為全國平均水平的一半左右，隨著城鄉居民收入的快速增加，殘疾人與社會平均水平的絕對差距還有可能繼續拉大;殘疾人在康復、教育、就業、社會參與等方面還面臨很多困難和障礙，殘疾人事業城鄉區域發展不平衡等問題還相當突出。因此，我們決不能盲目樂觀，要時刻保持清醒頭腦。我們要在黨的xx大精神指引下，進一步增強憂患意識和緊迫感，堅定不移走中國特色殘疾人事業發展道路，推動殘疾人事業再上新臺階，幫助廣大殘疾人和全國人民一道實現幸福美好的“中國夢”，為實現全面建成小康社會的目標做出新的貢獻。

(二)以科學發展觀統領殘疾人事業全局,提高科學化管理水平。

科學發展觀是馬克思主義中國化最新成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的指導思想。我們要深刻領會科學發展觀的歷史地位和指導意義，更加自覺地運用科學發展觀指導殘疾人工作，提高殘疾人事業科學化管理水平。

要更加自覺地堅持以發展為第一要義，一心一意、聚精會神地推動殘疾人事業又好又快發展。要更加自覺地堅持以人為本的核心立場，充分尊重殘疾人的主體地位，注重發揮殘疾人的積極性、主動性和創造性。要把改善殘疾人狀況、保障殘疾人權益、促進殘疾人全面發展作為殘疾人工作的根本出發點和落腳點，把殘疾人滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為衡量殘疾人工作的標準。要更加自覺地堅持全面協調可持續的基本要求，深刻認識殘疾人事業仍是經濟社會發展中的“短板”這一現實，加大公共資源投入，加強制度建設和制度銜接，努力縮小殘疾人事業與經濟社會發展水平的差距，實現殘疾人事業的可持續發展。要更加自覺地堅持統籌兼顧的根本方法，更好地兼顧殘疾人多元化的利益訴求，更好地統籌城鄉區域殘疾人事業的均衡發展，更好地將國內殘疾人工作與履行聯合國《殘疾人權利公約》有機結合。

(三)健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益。

黨的xx大明確要求“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”，這是當前和今后一個時期殘疾人事業的戰略任務。要認真實施《國家基本公共服務體系“”規劃》和《中國殘疾人事業“”發展綱要》，確保在20xx年搭建起兩個體系基本框架，到20xx年實現殘疾人社會保障和公共服務水平及均等化程度顯著提高，推動各方面的制度安排更加定型、更加完善。

健全殘疾人社會保障和服務體系，一要努力提高殘疾人社會保障水平，切實保障殘疾人基本生存權。當前特別要解決好重度殘疾人社會救助、殘疾人社會福利制度建設、農村殘疾人扶貧開發和危房改造等基本需求問題，使發展成果更多更公平地惠及殘疾人，讓每一個殘疾人都過上體面的、有尊嚴的生活。

二要有效擴大公共服務供給，著力保障殘疾人的發展權。要更加重視殘疾人人力資源的開發，千方百計促進殘疾人就業，努力增加殘疾人收入，盡快縮小殘疾人收入與社會平均水平的差距。要加快普及殘疾人基本康復服務，不斷提高殘疾人受教育水平，豐富殘疾人精神文化生活，促進殘疾人充分參與社會，為殘疾人平等權利的實現和全面發展創造更好的環境和條件。

三要努力推進制度定型，為殘疾人社會保障和服務體系可持續發展打下基礎。要推動建立與經濟發展和政府財力增長相適應的殘疾人基本公共服務財政支出增長機制，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的服務供給模式。要抓緊制定實施各類殘疾人服務機構設施建設、設備配置、人員配備、服務規范等標準，不斷提高服務規范化、專業化、信息化水平。要建立殘疾人公共服務需求表達、監測評價和監督問責機制，強化殘疾人對公共服務供給決策及運營的知情權、參與權和監督權，辦殘疾人需要、殘疾人歡迎、殘疾人滿意的公共服務。

全黨全國各族人民正在黨的xx大精神指引下，朝著全面建成小康社會的目標奮勇前進。我們必須緊緊抓住這一歷史機遇，凝聚力量、攻堅克難，實現殘疾人事業的跨越發展，促進殘疾人狀況的根本改善，幫助廣大殘疾人和全國人民一道共創共享更加幸福美好的生活，向黨和人民、向廣大殘疾人及其親屬交出一份合格的答卷。

20xx年是全面深入貫徹落實黨的xx大精神的開局之年，是實施“”規劃承前啟后的關鍵一年，是全面推動殘疾人事業發展的重要一年。殘疾人工作的指導思想和總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀統領殘疾人事業全局，全面落實黨的xx大對發展殘疾人事業的要求，深入實施《國家基本公共服務體系“”規劃》和《中國殘疾人事業“”發展綱要》，加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，進一步改善殘疾人狀況，不斷加強殘聯思想、組織和隊伍建設，在全面建成小康社會進程中邁出新步伐。要重點做好以下三個方面的工作：

(一)全面深入實施《殘疾人保障法》，營造自覺維護殘疾人權益的社會環境。

落實全國人大常委會《殘疾人保障法》執法檢查報告和立法后評估報告提出的建議和措施，認真研究解決殘疾人權益保障中的突出問題，促進殘疾人政治、經濟、社會、文化等平等權利更好地實現。落實《無障礙環境建設條例》，全面加強無障礙建設。推動《殘疾預防和殘疾人康復條例》制定進程和《殘疾人教育條例》修訂工作。指導地方完成《殘疾人保障法》實施辦法修訂工作。廣泛開展普法宣傳，進一步增強全社會發展殘疾人事業、維護殘疾人權益的法律意識。加強殘疾人法律救助，做好殘疾人信訪工作。

(二)緊緊圍繞《國家基本公共服務體系“”規劃》和《中國殘疾人事業“”發展綱要》，扎實推進兩個體系建設。

各地要積極推動將殘疾人基本公共服務納入政府基本公共服務規劃，并在國家規劃的基礎上拓展服務范圍、提高基本標準、細化政策措施、落實保障工程、明確支出責任。要創新工作思路和方法，實現殘疾人兩個體系與相關制度的有效對接，進一步分解任務、細化實施方案、量化評估指標，高質量完成業務領域工作，逐步實現殘疾人社會保障和服務的全覆蓋、均等化。

1.加強殘疾人專項社會保障制度建設，提高殘疾人社會保障水平。

落實殘疾人社會保險補貼制度，幫助殘疾人普遍加入基本養老和基本醫療保險。推動輔助器具適配等更多殘疾人康復醫療項目納入城鄉醫療保障范圍。加大重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人家庭和低收入殘疾人家庭的救助力度。全力推進貧困殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼制度建設。實施殘疾人家庭無障礙改造。加快發展殘疾人托養服務。

2.全面推進殘疾人服務體系建設，有效擴大公共服務供給。

制定實施殘疾人康復機構管理指導意見，深化康復機構規范化建設。繼續推進“建立完善康復醫療服務體系”試點工作。加大康復人才培養工作力度，做好康復人才管理信息系統建設和新職業申報。推動社區康復規范發展，著力加強殘疾兒童家長學校工作。實施好殘疾兒童康復等重點康復工程。開展0-6歲兒童殘疾篩查工作試點，積極開展殘疾預防。

啟動“殘疾兒童少年義務教育攻堅計劃”，逐步解決未入學殘疾兒童少年就學問題，推進全面普及殘疾兒童少年九年義務教育。加強特教師資培養，組織實施“特殊教育學校二期建設規劃”。做好盲文手語研究、規范和推廣。繼續實施彩票公益金和交通銀行扶殘助學項目。

完善殘疾人就業稅收優惠和殘疾人就業保障金征收使用管理政策。落實殘疾人集中就業單位專產專營和政府采購優先等政策。切實推進殘疾人按比例就業工作，推動黨政機關建立崗位預留制度;倡導用人單位積極開發適宜殘疾人的就業崗位。完善殘疾人就業獎勵制度，對超比例安排殘疾人就業的單位給予獎勵。積極扶持殘疾人創業。加強殘疾人職業培訓，保障有就業需求的殘疾人普遍得到就業服務和職業培訓。

實施《農村殘疾人扶貧開發綱要(20xx-20xx年)》，加強對農村貧困殘疾人務農生產的扶持，對從事特色種養殖業的殘疾人在土地流轉、農資補貼、農機具購置等各環節給予優惠。加強農村貧困殘疾人金融服務，建立殘疾人扶貧貸款風險擔保機制。加強殘疾人扶貧基地和專業合作社建設，輻射帶動農村貧困殘疾人發展生產增加收入。加大對農村殘疾人轉移就業的扶持力度，對外出務工的農村殘疾人進行專項技能培訓。開展農村貧困殘疾人實用技能培訓。繼續實施彩票公益金農村殘疾人危房改造項目。

貫徹落實《關于加強殘疾人文化建設的意見》，推進殘疾人文化服務制度化、系統化。繼續開展殘疾人文化周、殘疾人文化進社區活動，組織第八屆全國殘疾人藝術匯演，開展文化助殘公益行動，推動殘疾人文化產業發展，加強殘疾人文化藝術對外交流，推進全國殘疾人文化體育建設示范市創建。

繼續實施“自強健身工程”。舉辦第三屆“殘疾人健身周”，推進殘疾人自強健身示范點建設，普及推廣殘疾人體育健身項目和健身方法，研制殘疾人體質測定標準。實現特奧運動員增長5萬人的目標。組織群眾性體育比賽，組團參加第10屆冬季特奧運動會和第22屆夏季聾奧會等國際賽事。加強殘疾人體育專業人才培養和運動員保障制度建設。

3.強化支撐條件，培育兩個體系可持續發展機制。

加強專門協會和社區殘協建設，活躍基層殘疾人工作。深入探索社團法人體制下做好專門協會工作的模式，堅持工作重心向基層、農村傾斜，積極開展殘疾人急需、受益面大、效果好的服務活動，探索建立單類殘疾人服務示范點。落實全國城鄉社區殘疾人組織建設經驗交流會的要求，深入貫徹《關于進一步加強和規范基層殘疾人組織建設的意見》，制定殘疾人專職委員工作規范，提升服務能力和水平，推動城鄉社區殘疾人工作轉型升級、更加扎實和活躍。

融入“學雷鋒”和“三關愛”志愿服務大局，深入開展“關愛殘疾人志愿服務陽光行動”。壯大助殘志愿者隊伍，落實注冊志愿者登記管理制度，推進志愿助殘活動的規范化、常態化、長效化。支持中國殘疾人福利基金會廣泛動員社會力量，積極籌募資金和物資，為殘疾人提供急需和切實的幫助。做好中國獅子聯會工作。加強對殘疾人社會組織的培育和能力建設，以購買服務等方式支持社會組織承擔適合的殘疾人基本公共服務事項，鼓勵社會資本和市場主體參與發展殘疾人服務業，推動建立多元化的殘疾人服務提供模式。

積極開拓資金來源渠道，加大殘疾人事業經費保障力度;實施重點項目績效考評，提高資金使用效益。制定殘疾人康復和托養服務機構建設和服務標準。推進重大科技項目研究。全面啟動殘疾人人口綜合數據庫建設。規范統計工作，做好年度殘疾人狀況監測。研究建立殘疾人基本公共服務水平監測評價機制。繼續推進對西藏、新疆、新疆生產建設兵團等地對口支援工作，支持中西部地區、貧困地區、贛南等原中央蘇區(縣)殘疾人工作，促進城鄉區域殘疾人兩個體系均衡發展。

積極參與和推進聯合國“亞太殘疾人十年(20xx-20xx年)”戰略目標的實施。做好參加20xx年9月第68屆聯合國大會和關于殘疾人融合發展的政府高級別會議的準備工作。積極開展對外殘疾人人權對話和宣傳。

(三)以各級殘聯換屆為契機，進一步加強殘疾人工作隊伍思想、組織和作風建設。

依照《中國殘疾人聯合會章程》的規定，籌備召開中國殘聯第六次全國代表大會，認真總結過去五年殘疾人工作的成就和經驗，對未來五年殘疾人事業的發展做出部署。貫徹落實中組部加強殘疾人工作干部隊伍建設有關文件精神和中國殘聯的總體部署，如期圓滿完成地方殘聯換屆工作。

認真組織學習《人道主義的呼喚》，加強殘聯干部隊伍的思想、作風和能力建設，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德?！度说乐髁x的呼喚》已經出版四輯，收錄樸方同志近30年來的重要文稿355篇，生動記述了改革開放以來殘疾人事業的發展歷程，總結了中國特色殘疾人事業的發展規律，是樸方同志帶領廣大殘疾人、殘疾人工作者在社會主義中國發展和實踐人道主義思想、開創中國特色殘疾人事業發展道路的理論結晶。各級殘聯要認真組織學習《人道主義的呼喚》，結合落實《全國殘聯系統干部教育培訓計劃》和《中國殘疾人事業中長期人才發展規劃綱要(20xx-20xx年)》，進一步加大教育培訓力度，使廣大殘疾人工作者切實提高思想理論水平、改進工作作風，為殘疾人事業持續、健康發展提供組織保障。

中國特色殘疾人事業伴隨著改革開放和社會主義現代化進程蓬勃發展，取得了舉世矚目的歷史性成就。在全面建成小康社會的新征途上，殘疾人事業必將譜寫新的輝煌篇章。讓我們在以為黨中央領導下，以更加昂揚的精神狀態和更加扎實的工作，推進殘疾人事業發展取得新的更大成就，為實現全面建成小康社會的宏偉目標做出新的更大貢獻，以優異成績迎接中國殘聯第六次全國代表大會勝利召開!

領導在縣委全體會議上發表講話篇十四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天，我們召開縣扶貧開發領導小組2020年第二季度全體會議，主要目的是，學習貫徹習近平總書記在x、x調研時和參加x代表團審議時重要講話及對x整族脫貧的重要批示精神，貫徹落實x市脫貧攻堅大調研座談會會議精神，聽取各專責小組書面匯報，分析全縣脫貧攻堅形勢，研究部署下步脫貧攻堅工作。

剛才，我們組織學習了習近平總書記在x、x調研時和參加x代表團審議時重要講話及對x整族脫貧的重要批示精神，通報了市、縣脫貧攻堅調研情況和預兌現2019年脫貧攻堅獎懲情況，x副書記對下步工作進行了安排部署，x書記就高質量完成脫貧攻堅各項任務作了強調，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、提高政治站位，增強決戰決勝脫貧攻堅的責任感和緊迫感。

脫貧攻堅到了決戰決勝的關鍵時刻，全縣上下必須深刻認識到，決勝全面小康最關鍵的一仗在脫貧攻堅，越到最后越要繃緊這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松，決不能有盲目樂觀、疲憊厭戰思想和過關心態。習近平總書記關于脫貧攻堅工作的重要講話，是我們做好脫貧攻堅工作的根本遵循，各鄉鎮各單位各部門要深入領會精神實質，切實提高政治站位，統一思想行動，堅決貫徹落實黨中央、省和x市各項決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實增強打贏脫貧攻堅戰的行動自覺和思想自覺，切實增強決戰決勝脫貧攻堅的責任感和緊迫感。要保持脫貧攻堅政策穩定，多措并舉鞏固成果，進一步提振攻堅精氣神，一鼓作氣、一抓到底，發起最后總攻，確保完成決戰決勝脫貧攻堅任務。

今年是我縣成立x周年，全縣各鄉鎮各單位各部門，要把脫貧攻堅和縣慶獻禮結合起來，統籌兼顧，切實把各項工作抓實、抓細、抓落地。

二、鞏固提升成果，確保如期高質量打贏脫貧攻堅收官戰。

各鄉鎮各單位各部門要緊緊盯住今年脫貧摘帽目標，集中力量對全縣x個貧困村、x戶x名貧困群眾開展地毯式“回頭看”全面核查，著力在義務教育保障、醫療保障、住房保障、飲水安全保障和產業扶貧、基礎設施建設、村級集體經濟上下功夫、做文章。

（一）鞏固脫貧成果精準防貧。一要持續增加貧困群眾收入。增收的關鍵具體是在產業和就業上，要加大產業扶貧力度，精準落實產業獎補政策。種養業發展周期較長的，要注重長期培育和支持，推進產業扶貧綜合服務，組織好產銷對接。要擴大就業渠道，增設臨時性扶貧崗位，安置貧困勞動力就業。這些工作，村“兩委”干部、駐村工作隊員和幫扶聯系人一定要抓好跟蹤落實，做好核算。二要加強返貧監測預警。特別是對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減，或支出驟增戶加強監測，提前采取針對性幫扶措施，不能等他們返貧了再補救。三要開展扶貧扶志扶智行動。要在貧困戶中培育一名“明白人”，把享受資金、政策扶持列出一張“明白卡”，既要讓貧困群眾搞清楚享受的政策，也要讓他們明白縣委、政府為他們脫貧想了什么法子、做了哪些工作。要強化典型示范，增強貧困群眾自我發展的意識、信心和能力，激發貧困群眾脫貧致富的內生動力。

（二）提升脫貧攻堅管理水平。一要加強資金項目管理。在資金管理上，要在確保貧困村完成脫貧攻堅任務的基礎上，適當調整扶貧資金使用范圍和結構，加大對非貧困村脫貧攻堅的支持力度。要加大對扶貧小額信貸的使用監管，確保貸得出、收得回，有效防范風險。要按照省、x市要求做好電子化動態監管，完善扶貧資金使用管理有關規定。在項目管理上，要在去年完成項目庫建設的基礎上進一步檢查完善，提升全縣扶貧項目管理水平。二要加強建檔立卡信息管理。貧困戶表卡冊的問題強調過很多次了，為什么還出現這樣那樣的問題？這項工作縣扶貧辦要牽頭抓好，各有關成員單位要配合到位，三級扶貧信息員隊伍培訓要確保全覆蓋，要把x脫貧攻堅大數據平臺、x扶貧app等信息系統完善好，各鄉鎮和重點村信息員，至少要在縣指揮部每月集中統一辦公1次，做好賬賬相符，確保建檔立卡數據問題不過夜、過夜前要清零。三要加強“一幫一聯”工作。要繼續打牢“一幫一聯”工作基礎，全面壓實駐村工作隊和幫扶責任人責任，嚴格落實“四不摘”要求，緊扣“十一有一低于”各項指標查漏洞、補短板。所有定點幫扶單位要根據實際組建強化本單位幫扶工作組力量，繼續規范“一戶一冊一卡”登記，提升建檔立卡數據質量。

（三）扎實抓好脫貧攻堅問題整改。一要抓好新發現問題整改。要全力推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家脫貧攻堅成效考核、省“四合一”和市“六合一”實地考核發現問題整改，下大力氣解決脫貧攻堅反復出現、普遍存在以及群眾反映強烈的問題，全面梳理歸類，建立問題清單，制定整改方案，拿出過硬措施、逐項對照整改，確保x月底前全面完成整改。二要鞏固已整改問題成果。去年以來，我們強化問題整改，已全面完成中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改任務，但我們不能“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，這頭問題解決了，原來的問題又有了，要繼續鞏固提升整改成果，制定完善長效機制，堅決防止問題反彈。三要扎實做好“一鞏固”“三結合”工作。在鞏固脫貧攻堅成果的同時，我們要結合明察暗訪、督導調研和平時考核，統籌抓好考核評估，扎實做好查漏補缺，確保脫貧攻堅各項措施落地落實。

（四）凝聚脫貧攻堅工作合力。一要鼓勵社會力量參與脫貧攻堅。繼續深入推進“千企幫千村”、“扶貧日”等系列活動，廣泛動員民營企業、社會組織、愛心人士等社會各界力量參與脫貧攻堅。二要大力推進消費扶貧。持續完善農產品流通企業和規模種植養殖基地大數據庫，整合農產品資源，加快打造消費扶貧產銷對接平臺，暢通流通渠道。多渠道拓寬農產品銷路，創新線上線下“立體營銷”，搭建電商平臺打出品牌效應。三要統籌定點幫扶力量。要主動服務區直、市直部門開展定點幫扶，切實提高幫扶成效。

三、強化組織保障，確保脫貧攻堅各項工作落地落實落細。

要堅持把脫貧攻堅與基層黨建、鄉村振興、社會治理等工作結合起來抓，統籌抓。

一要在黨建引領促脫貧上發力攻堅。習近平總書記指出，脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領導。要落實縣鄉村三級書記抓脫貧責任，各鄉鎮、各專責小組要扛起主體責任和行業部門職責，主要領導既要掛帥、又要出征，既要部署、更要抓落實。分管領導要具體抓，一級抓一級，層層壓實責任。要確保網格化推行到點，壓實縣包鄉、部門包村、鄉鎮包自然村、工作隊包小組、幫扶干部包戶的網格化五級包干責任，定人定時定責任定效果的“五包四定”清單工作制，倒排時間推進。要確保人員力量配備到村，特別是縣四家班子領導要帶頭下沉一線，深入掛點鄉鎮、村屯督促指導。要確?？荚u機制關聯到人，將扶貧成效與干部考核掛鉤，對考核優秀者在提拔、晉升、績效獎勵方面給予優先考慮。要確保宣傳報道鼓舞到位，脫貧攻堅不僅要做得好，而且要講得好，要重點宣傳黨中央關于脫貧攻堅的決策部署，宣傳各鄉鎮各單位統籌推進脫貧攻堅工作的新舉措好辦法，宣傳基層扶貧干部的典型事跡和貧困地區人民群眾艱苦奮斗的感人故事，唱出恭城脫貧攻堅好聲音，傳遞恭城正能量。

二要在鄉村振興和脫貧攻堅結合上發力攻堅。習近平總書記指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，要持續推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。抓脫貧就是抓發展，鄉村振興必須首先打贏脫貧攻堅戰。我們要積極做好脫貧攻堅與鄉村振興的銜接，通過實施田園綜合體建設，打造鄉村振興“最美幸福鄉村屯”等，為脫貧攻堅補短板、強弱項，把鄉村振興的有關支持政策優先向貧困村（戶）傾斜，以鄉村振興鞏固脫貧攻堅成果。

三要在創新社會治理助推脫貧攻堅上發力攻堅。要把創新治理模式、提升治理水平作為助推脫貧攻堅的有力抓手，以基層黨組織為核心，持續推行“三心三治一守”社會治理新模式，倡導全縣人民崇尚忠孝心、敬畏心、互助心，實現自治、法治、德治，將脫貧攻堅工作與綜治平安建設工作緊密結合、協調推進，讓群眾在平安中安心發展，在發展中享受平安，有力增強脫貧攻堅的成效。