總結是反思和總結過程的產物，它是對過去的回顧，對未來的展望。總結時應該注意哪些要點和技巧？下面是一些關于這個主題的精選文章，希望能夠給大家提供一些借鑒和思考的方向。

政府官員在縣委全體會議上的講話篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

這次會議的主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以及省委x屆x次全會、市委x屆x次全會精神，研究部署推進我縣地方治理制度創新和治理能力建設工作，動員全縣上下提振精神、再鼓干勁，以更強的擔當、更實的舉措投身到高水平推進地方治理現代化的宏大事業中，全力打造地方治理創新“平安x升級版”。

一、突出政治引領，全縣社會治理工作取得了新突破。

習近平總書記指出，中國特色社會主義制度和國家治理體系具有豐富的實踐成果，我國國家制度和國家治理體系管不管用、有沒有效，實踐是最好的試金石。近年來，我們認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實黨中央決策部署，堅持把社會治理工作當做重要的政治任務來抓，不斷豐富全縣地方治理的生動實踐，帶領全縣上下萬眾一心、團結拼搏，在風雨中前進，在逆境中奮起，社會治理各方面工作取得了顯著成效。

二是清風x成效進一步顯現。我們扎實落實全面從嚴治黨責任，持續深化“清風x”黨風廉政品牌，全力支持紀委“三轉”工作，持續深化監察體制改革，深入推進同級監督向鄉鎮延伸，深入推進鄉鎮紀委“三化”建設和基層監督執紀執法一體化建設，完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督。運用監督執紀“四種形態”，深入糾治“四風”問題，扎實開展民生領域突出問題專項整治和“主動說清”專項行動，“清風x”成效進一步顯現，全縣政治生態進一步好轉。

三是各項民生事業進一步發展。經過全縣上下共同努力，一個個看得見、摸得著的“民生實事”全面推進，脫貧攻堅取得階段性成效，實現了整體脫貧摘帽，解決了區域性整體貧困問題。醫療、養老等社會保障措施有效落實，建立了基本醫療保險+大病保險+醫療救助的醫療保險體系，全縣城鄉居民醫療保險實現全覆蓋，貧困人口大病保險實現全覆蓋，實現了基本醫療、大病保險、民政救助“一站式”服務。深入實施《教育教學質量提升六年行動計劃》，通過與國開教育集團合作辦學，教育教學質量穩步提升，通過“六個勸返”和“官告民”等強硬舉措，控輟保學成效顯著。

四是社會面管控進一步強化。我們嚴格落實綜治暨平安建設、維穩工作目標責任制，堅決打贏了冬春維穩和新中國成立x周年大慶安保維穩攻堅戰，確保了全國、全省“兩會”“x”“x”等敏感節點的社會穩定。認真開展掃黑除惡專項斗爭，共打掉涉惡犯罪集團x個，涉惡犯罪團伙x個。實現了由信訪大縣向信訪工作先進縣的“蝶變”，工作得到上級領導的高度肯定。妥善處理了x尖扎兩地邊界糾紛。依法解決了長達x年之久的……問題，促進了全縣社會大局穩定，為項目建設營造了良好的施工環境。

通過全縣上下的不懈努力，全縣大局穩定、民族和睦、政治清明的大格局已經形成，為經濟社會發展營造了安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境和優質的服務環境。

二、聚焦縣情實際，把準新時代社會治理的新要求。

習近平總書記強調，鞋子合不合腳，只有穿的人才知道，我們既要堅持好、鞏固好經過長期實踐檢驗的國家制度和國家治理體系，又要完善好、發展好我國國家制度和國家治理體系。認真分析，我們x多民族聚集、多宗教共存，外出務工人員多，發展的限制性因素較多，一定程度上決定了社會治理工作的特殊性和復雜性。特殊的縣情決定了特殊的責任，全縣上下務必要堅守底線思維，強化擔當作為，為全縣社會治理傾注信心、決心和耐心，為推動地方治理現代化做出應有的貢獻。

我們要方向不變，切實把握中央省市全會的“大格局”。全縣各級黨組織要嚴格按照王建軍書記“以學習引領落實，以調研深化落實，以宣傳推動落實，以作風保障落實”的要求，結合我縣“四個第一”學習要求，抓好學習宣傳貫徹全會精神工作，各級領導干部要切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把思想和行動統一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到提升治理效能上來，帶頭維護制度權威，做制度執行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度，立足工作實際,找準問題癥結，著力補短板、強弱項,不折不扣把全會精神落實到推進各項工作中。

我們要道路不偏，堅持黨對一切工作領導的“基本盤”。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和最大的制度優勢，也是推進國家治理體系和治理能力現代化最根本的政治保證。經歷這場疫情大考，我們更要立足當前、著眼長遠，發揮好無可比擬的制度優勢，善于運用制度優勢應對風險挑戰沖擊。把長遠制度建設同堅持底線思維結合起來，把整體推進同重點突破結合起來，在脫貧攻堅、鄉村振興戰略、掃黑除惡專項斗爭、生態環境保護等工作中，讓制度優勢充分釋放，制度優勢不斷彰顯，使得我們有信心、有能力應對新時代各種風險挑戰。

我們要人民至上，始終保持以人民為中心的“大情懷”。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，人民對美好生活的向往是黨矢志不渝的奮斗目標。當前，全縣山體滑坡、暴雨、汛災、火災等自然災害頻發，又正值脫貧攻堅收官階段，全縣上下要始終堅持以人民為中心的發展思想，始終保持同人民群眾的血肉聯系，國土、應急、交通、住建等部門務必要做好文加山、爾尕昂村的山體滑坡救災工作，交通、城管等部門要抓緊修補好群眾反映強烈的x縣城街道堵、挖、亂等工作，確保群眾生命財產安全。

我們要行穩致遠，創新和完善基層社會治理的“新藍圖”。要抓住“自治”這一切入點，推行“群眾提、代表定、村委辦、百姓評”，增強群眾的“主人翁”意識，不斷增強群眾參與能力。抓住“法治”這一結合點，以“三會一課”、主題黨日、“農民夜校”“冬日六送”等活動為載體，以群眾喜聞樂見的方式，常態化開展《民法典》等一些法律知識進農村活動，讓群眾在家門口接受普法教育，不斷提升群眾法治意識。抓住“德治”這一創新點，力求春風化雨，充分發揮“和諧促進會”“五老人員”、宗教教職人員等的作用，加大矛盾糾紛排查化解力度，提升基層治理能力。

我們要以穩促進，實現經濟發展和社會穩定的“雙提升”。前兩天，統計局給我送來上半年的統計報表，我們各項指標完成情況較預期還有很大的差距，有好幾項指標位列全市倒數，全縣黨員領導干部要強化責任擔當，主動作為，努力在危機中育新機、于變局中開新局，切實擔負起各自職責，把黨的建設、經濟發展、疫情防控、社會事業等工作一起謀劃、一起部署、一起推進，統籌協調、督促落實。全面落實“六穩”“六保”任務。通力協作、全面完成脫貧攻堅普查后續的查漏項補短板工作，打好最后的攻堅戰、殲滅戰、收官戰。

三、推動改革創新，培植治理效能升級的新動能。

習近平總書記指出，今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。我們要堅持黨的領導、人民當家做主、依法治縣有機統一，按照省委書記王建軍關于“城市治理重在精細”“農村治理重在精美”“牧區治理重在精進”的具體要求，結合x實際，統攬黨的建設、脫貧攻堅、生態環保等大事要事，切實把制度優勢轉化為強大治理效能。

加強黨的領導抓治理。縱深推進全面從嚴治黨，構建黨的領導和社會治理互融并進新格局，把黨領導經濟工作的制度優勢轉化為治理效能。要堅持黨的全面領導。把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節。加強黨管武裝工作，積極支持人大、政府、政協及人民團體依法依章程履行職能、發揮作用。要持續開展軟弱渙散黨組織整頓、不合格黨員處置等工作，嚴厲打擊宗族勢力、宗教勢力干擾基層政權的行為。同時，各鄉鎮要加快推進“一肩挑”力度，確保高質量完成目標任務。要加強黨的政治建設。全縣上下要始終把黨的政治建設擺在首位，自覺把講政治貫穿于工作生活全過程、貫穿于黨性鍛煉全過程，認真履行黨建工作“一崗雙責”，嚴肅黨內政治生活。把建黨治黨好經驗、好做法以制度形式固定下來、施之長遠。要加強黨的組織建設。認真落實“組織體系建設三年行動”，不斷夯實基層基礎。堅持民主集中制，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。要加強黨員隊伍建設。開展好三年以上未發展黨員基層黨組織的督促工作，把年輕有學問的致富能手、拉面經濟帶頭人吸收到黨員隊伍中來，補充新鮮血液。持續開展干部“雙向掛職”，推廣“x經驗”，堅持嚴管與厚愛結合,激勵和約束并重，加強干部心理關懷、心理疏導,讓干部在組織關心關愛下健康生活、安心工作。

注重學習教育抓治理。貫徹落實好縣委“四個第一”學習要求，建立學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的長效機制，把學習好《習近平談治國理政》第三卷作為當前重要的政治任務，在學深悟透上下功夫。鞏固拓展我縣以“六講六愛”為主題的“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，延伸開展講忠誠、愛領袖，講團結、愛祖國，講服務、愛人民，講奉獻、愛英雄，講擔當、愛x，講廉潔、愛家庭，講文明、愛風尚，講敬業、愛崗位“八講八愛”活動。實施黨性教育提升計劃，把紅色教育作為黨員干部教育培訓的必修課、黨內日常生活的重要內容、青少年愛國主義教育的生動教材，把縣委黨校廉政教育基地、農民夜校作為陣地，讓廣大黨員干部在接受紅色教育中守初心、擔使命。

推動高質量發展抓治理。要毫不動搖堅持社會主義基本經濟制度，把項目建設、產業發展貫穿于經濟社會發展的各個方面。一是以深化改革為動力。把推進治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的目標任務，納入“十四五”規劃發展大局中，在持續推動“最多跑一次”改革擴面提質上下功夫，不斷提升群眾滿意度。二是以加快項目建設為抓手。全力推動景富花園住宅小區、青土山公園、黃河博物館、新時代文明實踐中心等項目的建設進度，主動爭取中央、省、市專項資金，力爭更多項目落地。加快興隆路、樂化高速等投資大、帶動強、效益好的項目建設進度。三是以提升脫貧成果為重點。要做好脫貧攻堅和鄉村振興的有序有效銜接，將脫貧攻堅的實踐經驗、精神成果運用到鄉村振興中來，形成良性互動格局。要以二塘鄉萬畝青稞基地、查甫鄉土豆種植、卡力崗沙棘基地、土鏇雞、菜籽油、飼草基地等農畜產品深加工為引領，大力推進農業產業化、市場化、現代化水平。按照打造“山水林游娛”綜合體的思路，持續推動“旅游+”發展模式，推動……等旅游項目建設，實現以旅促農、以旅富農的目的。四是以拉面經濟為增長點。著力建設青海省扶貧拉面產業園、x智慧拉面信息化服務平臺和x拉面小康村，形成“種草養畜、屠宰加工、分割研發、冷鏈配送、設立分倉、營銷配送、拉面銷售”的拉面經濟全產業鏈融合發展模式，促進縣域農牧業生產穩定增長、結構優化。五是以優化營商環境為保障。要聚焦加強疫情防控、加快恢復正常生產生活秩序和統籌推進經濟社會發展，加快x加合經濟區路網建設和征地拆遷進度，讓更多企業入駐到x加合經濟區。扎實開展聚力量、強引領、結對子，切實幫助民營企業排憂解難辦實事，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，實現小微企業“遍地開花”。

促進綠色發展抓治理。按照省委關于建設國家清潔能源示范省的要求，以減量化、再利用、資源化為原則，堅守生態環境底線，發展“循環經濟”，加快生態文明建設。一是堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境。深刻汲取祁連山木里煤礦非法開采的慘痛教訓，健全生態文明建設目標評價考核制度，實行生態環境損害責任終身追究制。我多次講，永盛碳化硅必須要關停，黃河沿岸餐飲企業要全部關停，但目前仍有上述個別企業在開工運營，工信、市監、環保等部門一定要履行好職責，落實好責任，并要加大產業轉型升級力度，強化生態環境監管，加強土壤污染治理和修復，從源頭上解決生態環境問題。二是落實好“河湖長制”“地長制”，實施山水林田湖草生態保護和修復工程，大力推進國土綠化提速行動，動員廣大干部職工、各族群眾、宗教界人士繼續開展“保護母親河，共植幸福樹”春秋季義務植樹“大會戰”，著力推動群科新區黃河北岸的綠化工作，打造北山綠屏障。三是深化治水、治氣、治土、治廢等工作為重點，持續開展礦山督查、大氣污染防治、環境污染防治等六大專項行動，做好國土空間規劃、衛片執法、農村人居環境、“大棚房”整治等工作，打好藍天、碧水、凈土保衛戰。

聚焦民生福祉抓治理。著力在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面想辦法、出實招。要注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，保障群眾基本生活。從最困難的群體入手，從最突出的問題著眼，常態化開展民生領域突出問題清查整治等工作，全面解決好同老百姓生活息息相關的教育、就業、醫療、住房等問題。注重從人民群眾普遍關注、反映強烈、反復出現的問題背后，查找問題原因，督促職能部門制定風險防控長效機制和權力運行監督制約機制，努力從源頭上預防問題的發生。要盡快完成建設縣醫院核酸檢測中心，保證群眾就近從速檢測。開展好第十四屆“學子圓夢”捐資助學活動，幫助貧困孩子圓大學夢。

落實民族政策抓治理。要持續鞏固拓展民族團結進步先進縣創建成果，健全民族團結進步宣傳教育、“民族團結進步+”深度融合發展，把民族團結與社會治理工作深度融合、協同推進。加強依法管理宗教事務工作長效機制，常態化開展宗教寺院“八進”活動，推動宗教治理由治標向治本深化，加強藏傳佛教寺院管理轉化升級，持續開展x整治，推動并鞏固伊斯蘭教領域“三化”整治成果。健全完善《村規民約》、紅白理事會，大力推進移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

優化城鄉環境抓治理。立足城鎮化建設，把精細化作為城市治理提質升級的重要抓手，圍繞打造“綠色城鎮”“拉面城鎮”“幸福城鎮”“平安城鎮”“文明城鎮”“宜居城鎮”等六大城鎮建設，加大對各大集鎮的違法亂建、占道經營等突出問題的整治力度，不斷在推進城市管理上下足繡花功夫，有力提升城市管理水平，打造基礎設施完備、公共服務高效、生活環境優美的高原美麗城鎮。

四、強化溝通協調，凝聚社會治理工作的新合力。

社會治理工作牽扯面廣，涉及部門多，單靠幾家政法部門單打獨斗是完全行不通的，需要全縣各級各部門通力協作、溝通配合，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。

一要凝聚起全民參與的合力。深入宣傳黨的十九屆四中全會、省市縣委全會精神，開展多層次多形式的社會治理體系創建活動，通過“微x”“x宣傳”、x融媒等平臺，開展掃黑除惡、生態環保、項目建設等多領域的普法宣傳教育活動，強化正面典型宣傳，激發正能量，對于一些反面典型，也要在各媒體平臺上進行曝光，形成震懾，增強群眾知法守法，不斷增進公民公共精神、公共意識，以此激發公民內生動力，提高參與積極性。把群眾滿意作為基層治理的出發點和落腳點，完善民管會、紅白理事會等群眾議事工作機制，暢通群眾合理表達訴求的渠道，保障公民對社會治理的知情權、參與權、決策權、管理權和監督權，讓群眾辦事流程更簡化更方便一些，讓群眾訴求渠道更暢通更快捷一些，讓群眾生活環境更美好更安全一些，讓群眾自愿自覺投入到基層社會治理中，在全社會營造人人參與社會治理、人人支持社會治理工作的良好氛圍。

二要凝聚起部門協作的合力。要進一步加強黨委對推進地方治理的統籌謀劃和組織領導，剛才，我們印發了我縣貫徹落實十九屆五中全會精神和省市全會精神、推進地方治理制度創新和治理能力建設實施方案的討論稿，里面明確了各鄉鎮、各部門單位的工作職責，大家要對標對表，把自己的責任扛起來，……等職能部門要加強交流、加強溝通、加強配合，切實做到目標上唱響一個調，工作上實行一盤棋，力量上擰成一股繩，全面提升工作的科學化規范化制度化水平。組織部門要加強對社會治理的人才保障，把作風雷厲風行、能力優秀突出的干部選拔到社會治理一線來干事創業。財政部門要加強資金保障，把資金聚集到提高治理效能的主戰場上，確保工作有效運轉。

三要凝聚起黨員干部的合力。一名黨員就是一面旗幟。強化基層治理，必須要有一支理想信念堅定、能力素質過硬的黨員隊伍。結合村干部“一肩挑”、整頓軟弱渙散村級黨組織、不合格黨員處置及下一步的換屆選舉工作，高質量發展黨員隊伍，努力把基層治理能手發展成黨員干部，把黨員干部培養成基層治理能手，堅持和發展“楓橋經驗”，切實發揮基層黨員干部在社會治理中的“領頭羊”作用，把黨員干部下訪和群眾上訪結合起來，把群眾矛盾糾紛調處化解工作規范起來，充分發揮黨的組織優勢與社會整合功能，構建基層黨建與基層治理良性互動的新格局，把社會治理各類矛盾解決在萌芽狀態、化解在基層，走出一條黨建引領基層治理的新路徑。

四要凝聚起作風建設的合力。深入貫徹落實習近平總書記關于作風建設的重要批示指示精神，嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作，堅決杜絕制度執行上做選擇、搞變通、打折扣的現象，要結合民生領域突出問題清查整治工作，對重點項目、重點領域、重點崗位人員開展提醒談話，嚴肅查處有令不行、有禁不止、陽奉陰違的行為，充分發揮制度指引方向、規范行為、提高效率、維護穩定、防范化解風險的重要作用，必要時，縣紀委監委要抓幾個典型，開展以案促改和警示教育，形成震懾，確保制度時時生威、處處有效。

同志們，推進地方治理制度創新和治理能力建設，是一項重大的政治任務，是關乎全縣人民提升安全感、幸福感的重要方面，也是深入推進“平安x”建設的有效措施，全縣上下一定要以更加堅定的決心、更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志，奮發有為，積極作為，為建設富裕文明和諧美麗新x、開啟第二個百年奮斗目標新征程提供堅強保障。

政府官員在縣委全體會議上的講話篇二

2、要以嚴謹細致的要求抓好財稅。目前，我縣的財政收入形勢嚴峻，支出需求持續加大，收支矛盾異常突出。上半年，全縣財政收入雖然完成“雙過半”，但從收入結構來看，一次性清欠收入和非稅收入所占份額較大，稅收占比僅為68.47%;稅收質量急速下滑，稅收收入完成8905萬元，下降8%。下一步，要在進一步優化支出結構、規范支出行為的同時，集中財力解決民生要事，真正把有限的財力用到促進經濟社會發展的關鍵領域。要嚴格控制“三公”等行政支出，推進厲行節約工作長效化、常態化、制度化。要突出抓好重點稅源項目、主要行業、主要稅種收入征收和欠稅清繳工作，確保重點稅源企業稅款及時足額入庫。要嚴格按照縣級行政事業單位房產土地統一管理辦法，切實抓好全縣行政事業單位房產、地產統一管理工作。緊緊把握土地確權登記這一有利時機，加強耕地占用稅、契稅等稅源管理，實現應收盡收。要盡快提出10家公司經營管理意見，理順經營模式，充實資本，并加強與各金融機構對接，承接上級項目，激發發展活力。

3、要以如履薄冰的態度維護穩定。要以“平安旬邑”建設為主線，加大對社會面管控力度，堅持做到白天見警、晚上見燈;鞏固和完善“一村一警”制度，做好警民聯巡聯防，打造省界渭北山區縣社會治安典范。要加快公安業務技術用房裝修，力爭9月底搬遷到位，向國慶獻禮。要以“安全生產主體責任落實年”活動為抓手，扎實抓好煤礦生產、道路交通、食品藥品等重點領域的安全監管和隱患整治，在道路交通安全上，要積極學習借鑒外地先進經驗，完善道路防護設施和警示標識，有效遏制重特大事故發生。特別是縣防汛辦要立足防大汛要求，突出河道、水庫、在建項目等重點部位，繼續開展汛期安全大檢查、大整治活動，備足防汛物資，保障防汛工作所需，堅決防止暴雨山洪造成人員傷亡和重大財產損失，確保全縣大局和諧穩定。另外，要提早做好秋冬季森林防火的宣傳和防護，保護森林資源安全。

(四)在惠民生上要精準用力。必須以堅持不懈的韌勁，一件接著一件辦，著力在教育、衛生、社保等方面精準用力，竭盡全力化解民憂、為民謀利。

1、教育衛生要優先發展。要加快“全面改薄”和鎮村幼兒園建設，8月底務必開工建設縣城區小學;組織好8月份縣青少年足球隊參加20xx年歌德杯世界青少年足球聯賽。抓緊謀劃東區小學、幼兒園建設，提升我縣教育基礎設施水平，促進城鄉教育均衡發展。要總結我縣在今年中考、高考中的經驗，持續抓好教學質量提升和教師隊伍建設。要貫徹落實旬邑教育改革發展座談會議精神，積極與名校、名園對接，進一步擴大教育交流合作;加強校際聯盟，將旬邑中學打造成渭北名校，力爭明年高考本科上線率達到73%。要加快縣婦幼保健院綜合樓、縣中醫醫院擴建、張洪鎮醫技樓和村級衛生室建設，規劃好東區縣醫院分院建設，建強醫療衛生基礎。要深化醫療衛生體制改革，繼續實施好“智慧醫療”、規范有序運轉分級診療。同時，要加強縣醫院同蘇州兒童醫院等名院交流合作，積極學習先進醫療技術和成功經驗，不斷提升醫療服務水平。

2、社會保障要持續完善。要統籌做好養老、醫療、失業、工傷、生育保險擴面工作，尤其是以建筑行業、煤炭企業、個體工商戶為重點，加大工傷、生育、失業保險宣傳力度，開拓保險工作新領域，擴大社會保障覆蓋率，提高社會服務能力。要深入開展勞動保障監察專項執法檢查活動，重點組織開展清理整頓人力資源市場秩序、農民工。

勞動合同。

簽訂、整治非法用工和農民工工資支付情況等專項執法檢查活動，切實保障群眾合法權益。要加強各類民政對象監督管理，強化低保對象資料審查，及時足額發放城鄉低保、救災救濟等民政資金，進一步提高服務水平。

3、環境整治要久久為功。要堅持以改善農村人居環境為統攬，對照市上提出的11項工程(加快編制村莊整治規劃、實施農村生活垃圾處理工程、實施農村生活污水治理工程、實施農村衛生改廁工程、實施農村飲水安全鞏固提升工程、實施農村綠色家園工程、實施特色產業培育工程、實施新一輪農村電網升級改造工程、實施農村道路暢通綠化工程、實施農村危房改造工程、實施文明家園“十個一”建設示范工程)，采取“抓面洗澡、抓新穿衣、抓長治病”方式，健全長效機制。全面清理“三堆”，加快太村、馬欄省級美麗鄉村試點鎮建設，抓好211、342國道等重點路段環境整治，實施職田、太村、張洪、土橋等重點鎮村容貌提升，推進原底什字、野雞紅轉盤等薄弱節點環境整治，按期完成各項任務。要實施好3鎮5村(馬欄鎮南嶺村、前義陽村，太村鎮安家村、趙家村，張洪鎮西頭村)農村環境綜合整治項目，確保污水處理設施運轉正常、垃圾填埋到位。抓好衛生廁所改建工作，加快農村垃圾微生物方式處理。縣交通局負責、縣公路段配合，9月底前，全面落實國省道、縣鄉道路，特別是重點景觀節點的包抓人員和保潔員;各鎮、街道辦要落實各村莊道路的包抓人員和保潔員，下功夫治臟治亂，提升環境容貌。同時，縣財政局負責，縣市容局、縣住建局、縣城鄉一體辦配合，組織專門人員，對各鎮、街道辦環境整治工作逐一算賬，明確每年的資金保障和環境整治的以獎代補政策的落實。

三、關于抓好落實推進工作的問題。

為政之要重在實干，實干之要重在實效。全縣各級各部門要以“。

兩學一做。

”、全民教育為抓手，進一步改進作風，把所有的精力和干勁投入到高效落實中來。

(一)工作要在狀態。狀態是創造力的動力源泉，是成事之基。當前，旬邑經濟社會發展已進入破壁攻堅、爬坡過坎的轉型期，形勢迫人、時不我待。希望各級各部門務必以“兩學一做”學習教育為契機，積極克服推諉扯皮、消極懈怠、草率敷衍等問題，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，用逢山開路、遇水搭橋的進取精神，恪盡職守、夙夜在公的敬業奉獻，功崇惟志、業廣惟勤的勇毅篤行，抓好縣委、縣政府安排的各項工作，在全縣上下營造爭先創優的好氛圍、凝聚追趕超越的精氣神。

(二)落實要下苦功。真抓才能攻堅克難,實干才能夢想成真。目前，全年有效工作時間已不足4個月，各級各部門主要負責同志一定要牢固樹立只爭朝夕抓落實的思想，在抓具體、抓責任、抓長效上狠下功夫，強化時間觀念、效率意識，將各項工作倒排工期、倒逼進度，上緊發條、加緊節奏，緊而又緊地推進落實。要敢擔當，不畏難、不怕事，敢抓敢管、敢做敢為，撇開顧慮抓工作，放開手腳干事業，在攻堅克難、履職盡責中抓落實、促發展、出實績，確保全年各項目標任務如期實現、圓滿完成。

(三)督查要有實效。督查是科學行政的重要法寶，是推動落實的有力舉措，要確保重大決策、重要工作部署落到實處，必須把督查貫穿于全過程。縣委督查室、縣政府督查室、縣考核辦要強化效能建設，圍繞產業發展、項目建設、招商引資等重點工作，嚴格實行“月督查、季考核、半年講評、年度獎懲”，做到及時督促、一督到底，推動各項任務高效落實。特別要強調的是，三季度結束后，縣委、縣政府將對各項工作任務完成情況進行考核，對工作嚴重滯后的單位主要負責同志，將進行責任追究、組織處理。

同志們，建設關中最美縣的目標是我們的責任，更是擔當，更是一條艱辛之路，在這條路上讓我們一起手拉手、不分心、共克難，在這條路上，我們只有向前，而不能回頭。后半年工作的號角已吹響，讓我們合心合力迎接豐收，贏得我們做人、做黨員、做領導干部的尊嚴。

各位委員，同志們：

我們這次全會是在全面建成小康社會的關鍵時期，在改革攻堅步入深水區、深層次矛盾集中顯現、發展形勢更為嚴峻的背景下，召開的一次重要會議。在大家的共同努力下，會議圓滿完成了各項議程。全會聽取了縣委會。

工作報告。

審議通過了《集賢縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃建議》取得了預期效果。

在前不久召開的市委十屆七次全會上，市委書記孫喆同志緊扣“五大發展理念”，從市情實際出發，順應全市廣大干部群眾愿望和要求，對全市經濟社會發展作出了安排部署。全縣上下要深入學習、認真領會、準確把握，迅速把思想和行動統一到市委全會精神上來，緊密結合我縣實際，把市委各項決策部署落實到“十三五”改革發展實踐中，推動經濟社會更好更快發展。下面，我講幾點意見。

一、科學分析研判形勢，準確把握“十三五”發展面臨的機遇和挑戰。

準確把握“十三五”經濟社會發展形勢，看清我縣自身發展的基礎條件和現實問題，是我們做好“十三五”工作的前提。

從發展機遇和發展優勢看：“十三五”期間，國家和省“一帶一路”戰略、“兩大平原”現代農業綜合配套改革、“龍江絲路帶建設”、“五大規劃”發展戰略等大的戰略規劃將進一步深入實施，新型城鎮化建設、扶貧開發、促進供給側結構性改革等政策紅利也將不斷顯現，這些都為我們發展產業、對接項目、推進城鄉建設和增加居民收入帶來了機遇。我縣地處“三大黑土帶”之一的三江平原腹地，土質肥沃，耕地連片，有比較健全的農業生產技術、現代大型農機和倉儲物流、農貿市場等社會化服務體系，有一定初加工基礎的企業集群，發展現代農業具有良好基礎和比較優勢。同時，我縣又地處對俄開放前沿，是省東部重要的交通樞紐和商品集散地，同三、依饒兩條高等級公路貫穿全境，各類市場體系相對健全，發展對俄經貿和現代服務業潛力很大。此外，我縣煤化工、糧食加工、文化旅游等產業均有一定的基礎，只要我們科學運籌和引導推動好，這些產業在“十三五”期間都大有可為。

從當前面臨的現實問題看：隨著經濟發展進入新常態，我縣長期積累的結構性、體制性、資源性“三大矛盾”在經濟下行的沖擊下集中迸發，許多過去的深層次矛盾問題成為當前的現實問題。一是產業結構不合理。資源型、原字號產業占主導地位，且資源產品市場在深度調整中，短期內沒有恢復跡象;文化旅游、商貿物流等新興產業發展緩慢，不足以彌補傳統原字號產業下降所帶來的影響;民營經濟總量小、產業聚集度低，企業層次不高、活力不強，拉動經濟增長能力明顯不足。二是財稅結構不科學。采礦業、建筑業、房地產業是稅收的主要支撐，加工業稅收寥寥無幾，一旦地區經濟下行和資源產品、房地產市場低迷，就失去了財源支撐。從近年財政收入看，20xx年公共財政預算收入實現4.04億元，達到近幾年來的峰值;20xx年公共財政預算收入僅2.33億元，出現斷崖式下降;20xx年財政收入不足2億元，繼續呈現下滑趨勢，遏制財稅下降的任務艱巨。與此同時，政府主導的民生建設項目、社會事業投入等剛性支出逐年增長，財政面臨著空前壓力。三是各類矛盾問題凸顯。農村土地糾紛、拖欠農民工資、回遷安置等方面矛盾問題很多，信訪總量居高不下。另外，黨員干部中機遇意識、競爭意識、責任意識不強和作風漂浮、觀念守舊、駕馭市場經濟能力不足等問題還很突出，少數黨員干部精神懈怠、狀態不佳、缺乏擔當精神，特別是少數領導干部為官不為、懶政怠政極大影響工作正常開展，也影響了我縣對外形象和廣大干部群眾的發展信心。這些問題不解決好，我們在全面建成小康社會決戰階段的最后機遇就會喪失。對此，我們必須要有清醒的認識。

二、深入貫徹五大發展理念，找準推動“十三五”發展的增長點和發力點。

xx屆五中全會提出的“五大發展理念”，是我們貫徹“四個全面”戰略布局、推動“十三五”發展的靈魂和主線。我們要深刻認識、準確把握“五大發展理念”精髓，切實用新理念、新思維、新舉措引領和推動經濟社會快速發展。上午的全委會工作報告中已經提出要建設“五個功能區”，這是我們積極應對當前宏觀形勢，深入貫徹落實“五大發展理念”，繼承和發展歷屆縣委的實踐經驗，對集賢“十三五”發展提出的基本定位，是我們釋放發展優勢、補足發展短板、推動發展轉型升級的增長點和發力點。

一是著力建設服務貿易集聚區。發展現代服務和繁榮商業貿易，可以拉動就業、促進消費、活躍市場，帶動地區經濟繁榮，是我們應對經濟下行、拉動經濟復蘇的強力引擎。在這方面我們有著良好基礎和優勢，境內公路、鐵路交通網絡便利，四達中俄國際貿易中心、三江國際汽車城、三江農資批發市場等各類市場健全，是三江平原重要的交通樞紐和商品物流集散地。我們要切實貫徹開放發展理念，以交通物流為載體，以“互聯網+商貿”為牽動，進一步做好對內加強人流物流集聚、對外擴大開放合作兩篇文章。重點推進現代物流體系建設，著力鞏固和提升三江農資市場、天興糧食現代物流、三江國際汽車城等現有物流平臺功能，加快引進、培育專業化物流企業和物流人才，推進物流業信息化、標準化進程，建立科學有效的物流業協調管理機制，提高物流業運營效率和管理水平。促進商貿與物流聯動發展，加快推進運輸、物流、電子商務以及餐飲、住宿、文化娛樂等相關產業配套發展，努力形成富有特色的產業集群。立足四達中俄國際貿易中心海關、檢驗檢疫、保稅庫等職能優勢，大力發展易貨貿易，加快推進國際農副產品物流園區建設，打造以商貿為龍頭，集貿易服務、產品加工、國際物流、國際結算和跨境電商于一體的貿易綜合體。同時，積極推進金融服務、健康服務、社會化養老等現代服務業態發展，適度引進建設大型商業綜合體和知名連鎖店，提升區域綜合服務功能和消費吸引力。

二是著力建設綠色食品加工區。隨著經濟的發展和居民生活水平的提高，人們消費觀念也在逐漸轉變，以前只注重吃飽，現在更注重吃得營養、吃得健康，綠色食品、有機食品的市場需求在不斷增加。我縣是傳統農業大縣，具有豐富的農業資源，在發展綠色農業上我們大有文章可做。我們要切實貫徹綠色發展理念，積極適應供給側結構性改革給農產品市場帶來的新變化，深入挖掘農業發展潛力，加快優化種植業結構，擴大綠色有機農產品種植面積，大力發展綠色食品加工產業，著力建設綠色食品加工區。要著力建設綠色食品原料生產基地，以綠色有機農產品標準為引領，以優良品種和先進管理方法為支撐，圍繞消費者優質、綠色、健康、營養、安全需求，推動大米、玉米、大豆、蔬菜以及畜產品、山特產品等優質化生產。要著力完善農產品營銷體系，依托“互聯網+農業”行動計劃，加快構建以“互聯網+”為重點，線上線下相結合的新型農產品營銷體系，引導農民以消費市場為導向建立適銷對路的優質農產品專業生產格局，提高產業整體實力和市場競爭力，實現由種得好向賣得好轉變。要著力實施品牌化發展戰略，以大米銷售為例，我縣的大米在市場上每斤價格在3元左右，而五常大米卻能賣到十幾元錢，這就是品牌的價值。要以創建名、精、優、新品牌為戰略方向，在綠色大米、雜糧、有機蔬菜、山野菜等方面著力打造一批代表地域特色的知名品牌。要著力發展精深加工，以提高農副產品加工深度和附加值為方向，大力培育和引進龍頭企業，依托優質原料，全力推進糧食、肉類、食用油、食用菌和果蔬山特產品精深加工，探索培育休閑食品產業、功能性食品產業、主食產業、食品配套等新興產業，加快推進綠色食品由原料基地向精深加工轉型升級，努力把“生態大糧倉”建成“綠色大廚房”。

三是著力建設文化旅游發展區。文化旅游產業被譽為“永不衰落”的朝陽產業。中央提出“要推動文化產業與旅游產業融合發展”，這不僅對經濟結構調整、區域經濟協調發展具有重要作用，而且是滿足人民群眾日益增長的文化需要、提高人民生活水平、實現全面協調可持續發展的重要途徑。特別是當今旅游已經成為一種時尚，整合豐富的文化旅游資源已成為發展的必然選擇。我們要切實貫徹堅持協調發展理念，充分挖掘特色旅游資源，堅持走旅游與文化、歷史、生態結合之路。要加快旅游交通網絡建設，完善旅游精品線路，建設和完善冰雪旅游、生態旅游、邊境旅游三大旅游體系。要積極打造旅游精品，重點圍繞七星峰森林地質公園和安邦河濕地公園，加快推進紅色文化、挹婁文化、知青文化、抗聯文化等特色文化與旅游產業融合發展。要積極融入區域旅游大格局，著力與區域其他精品旅游線路相銜接，開發內連集賢及周邊縣市、外接俄羅斯等地的旅游線路，擴大集賢旅游影響力和吸引力。要超前謀劃好“三江連通”工程在我縣境內52公里主河道沿岸兩側的旅游產品規劃，打造百里濱河風景線，積極開發特色旅游項目，加快打造集休閑度假、農業體驗、觀光旅游、商務旅游和自駕游等于一體的特色旅游體系，打造富有集賢特色的旅游品牌文化。要加大旅游商品和旅游紀念品開發力度，加強旅游信息化建設，提升商貿、餐飲、住宿、娛樂等相關服務業態發展水平和從業人員素質，努力把旅游產業發展成為縣域經濟新的支柱產業。

四是著力建設煤化產業延伸區。我縣境內煤炭資源豐富，以煙煤為主，是煉焦配煤、氣化用煤、液化用煤首選產品，為我們發展煤化產業提供了原料保證。并且我們已經引進了華本集團，在煤化工產業上已經具有一定的發展基礎。我們要切實貫徹創新發展理念，以煤炭清潔生產和綜合利用為基點，逐步壯大煤化產業規模，大力發展煤化工產業，實現由原煤生產向煤炭深度開發利用轉變，著力建設煤化產業延伸區。不可否認，受經濟下行、建筑行業市場低迷、鋼材市場需求大幅下降影響，焦炭市場需求不足，煤炭及煤化工產業發展陷入困境。但越是這樣我們越要客觀地看待發展中的困難，積極應對不利形勢，走煤化工精細化發展之路。要加快推動煤化工業轉型升級，引導焦化企業調整產品結構、延長產業鏈條，開發煤制芳烴、煤制烯烴、煤制天然氣、煤炭間接液化等現代煤化工項目，由焦炭生產向甲醛、煤氣、費托油等下游產品延伸，構建“煤、焦、油、氣”互動發展的產業格局，推進煤化工產業高端化發展，進一步激發煤焦化工產業的發展活力。

五是著力建設生態宜居精品區。良好的人居環境是廣大群眾的永恒追求，是經濟發展的堅實基礎，更是廣大群眾共享發展成果的重要體現。好的城市環境可以帶來發展正能量，環境優美、設施齊全、功能完備的城市無疑會激起人們的自豪感和自信心，激發人們的工作激情和創業熱情，可以吸引人流、物流、資金流集聚。反之，人們就會信心不足、精神倦怠，甚至離開這個城市，外地投資者更不會到這里來投資。我們要切實貫徹共享發展理念，樹立精品意識，以“一創兩建”為牽動，不斷加強城鄉基礎設施建設，提高群眾文明程度，著力建設文明宜居精品區。要按照大城市的發展理念謀劃城市發展，做好城鎮發展規劃，為城市長遠發展預留空間，打造精品“城區”。要著力推動城鎮基礎設施建設，在完善城市功能、提升城市品位上下功夫。重點加快既有居住建筑節能改造步伐，讓群眾溫暖過冬;加強城內路網建設，打通“斷頭路”，讓百姓出行得更順暢;加強街頭小游園的建設，讓群眾在茶余飯后有一個休閑健身的活動場所。要著力加強社區建設，在完善社區功能上下功夫。著力解決社區辦公用房，建立社區活動室，逐步完善老年人日間照料室、棋牌室、書畫室建設，發揮好社區的服務功能，打造精品社區，確保社區居民有一個休閑、聚會、娛樂的活動場地，增加群眾獲得感，讓廣大群眾共享經濟社會發展成果。

三、堅持以重點突破牽動全局，抓好事關“十三五”發展的重點工作任務。

要圍繞落實中央、省委、市委各項決策部署，圍繞我縣“五大功能區”建設和“十三五”規劃目標，加快在關系全局發展的重點工作上尋求突破，確保如期實現全面建成小康社會目標。

一要打贏脫貧攻堅戰。在中央扶貧開發工作會議上，指出，脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，眾志成城實現脫貧攻堅目標，決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾。我縣雖然不是貧困縣，但也有近8000多貧困人口，絕大多數貧困戶現在吃穿不愁，但也存在手頭沒有零花錢、消費水平低、住房安全缺少保障等問題;雖然一些貧困戶也有一定收入，但供孩子上學、家庭成員就醫等支出都是很大負擔;一些家庭收入暫時超出貧困線，但沒有持續增收的能力，隨時都有返貧的可能。省里要求我們不是貧困縣的縣份，要在20xx年底完成脫貧任務，我們年均脫貧要達到4000人以上。這是中央和省委、市委的政治要求，也是我們黨委和政府的政治任務，必須堅決貫徹執行，與全國同步進入小康社會，打贏脫貧攻堅戰。關鍵就是要落實好“六個精準”的要求，認真做好貧困人口篩查，摸清全縣貧困人口底數，確保扶貧資源精準有效地用在貧困人口身上。要實施好產業扶貧、社會保障和救助扶貧等多種扶貧措施，對有勞動能力、致富愿望的貧困戶著力加強創業引導和勞務培訓，增強其自身“造血”功能，對符合政策的貧困人口納入低保范圍，實現脫貧措施和脫貧對象的精準對接。要建立扶貧任務清單和脫貧銷號制度，明確主體責任，做到脫貧一戶銷號一戶，力爭提前實現脫貧攻堅目標。

二要抓好產業項目建設。產業項目是推動經濟社會發展的重要引擎，省委經濟工作會更是把上項目、擴增量確定為今年經濟工作“一號工程”。我們上午的全會報告中提出要圍繞農業特色、圍繞消費升級和區位優勢、圍繞對俄日韓經貿合作、圍繞科技創新和改造提升傳統產業等重點領域來加快項目謀劃生成，這是我們緊密對接省、市產業發展布局，立足集賢資源、區位和產業特點，圍繞推進“五個功能區”建設提出的項目發展方向，能否在這幾個方面取得突破，關鍵還是要看我們抓招商、抓項目的力度和方法。在這里我再補充強調一點，就是要兼顧好產業項目投資的總量和質量。產業項目投資也需要可持續發展，從大的方向來說，在充分考慮集約利用資源和保護生態環境的基礎上，下一個要充分考慮的就是稅收，這個方向既是我們當前發展的現實需要，也是長遠發展的基礎保障。但這不是說我們上項目可以挑三揀四了，也不是說我們從招商引資一步過度到挑商選資了，這不符合我們北方地區的現實。實事求是的說，如果按挑商選資的標準來，我們可能招不到多少項目。這就要求我們掌握好尺度，既不能盲目擴張總量忽視質量，低水平重復建設，也不能過于求全責備，搞“高大上”。在突出以提升財稅貢獻力為目標、以保護資源環境為底線的基礎上，對有些眼前財稅貢獻差一點，但規模效益好、產業拉動性強、對就業和脫貧開發有幫助的項目，也要積極爭取，適度建設。

三要推動農業轉方式調結構。當前農業發展面臨的形勢大家都看到了，農產品價格“天花板”封頂、生產成本“地板”不斷抬升、資源環境“硬約束”日益加劇，可以說，已經進入一個爬坡過坎的新階段，根本出路就在于轉變農業發展方式、調整農業產業結構。過去，我們調整農業結構主要是增水稻、增玉米，圍繞種植業增產量來調結構。因為那個時候糧食銷售是有國家保障的，尤其是玉米，打下來之后只要賣到國庫就行了。現在看，這個調法已經不行了。從國家政策趨勢看，國儲收購比例將不斷降低，市場的空間越來越大，增加農民收入不能再指望國家價格托底了。以玉米來說，今年國家就降低了玉米臨時收儲價格，提高了收購標準，這“一降一提”大大壓縮了玉米種植的收益空間。從市場環境來看，糧食價格倒掛，尤其是玉米，國內價格高于進口價格，產地價格高于銷地價格，價格下跌、市場萎縮已成必然。所以，下步如何提高農產品市場競爭力，讓農產品適應市場、進入市場，加快農業市場化進程，成為我們農業轉方式調結構的核心和關鍵。從另一個角度來說，當前的農業形勢也是我們擺脫農民依賴土地、深化現代化大農業發展的契機。我們縣農民耕地相對比較多，過去我們推進農業結構調整、推動土地規模化流轉，一個主要難點就是農民不一定聽你的，他們覺得那么多地這么種著就挺好，沒有壓力，也就沒有轉變的動力。大家仔細觀察一下就會發現，農業生產方式先進的地方，往往就是人均耕地少、耕地質量差的地方。比如，我們省內的克山、克東都是這樣，耕地實際倒逼著你不轉方式都不行。所以下步，我們各級領導干部都要正確認識并積極應對農業發展的新形勢，化挑戰為機遇，認真做好農業發展方式轉變和產業結構調整這篇大文章。總的方向就是要圍繞市場需求來調結構，堅持綠色方向來轉方式，強化產品營銷來闖市場，切實把綠色有機優質農產品產業做大，把農副產品精深加工鏈條做長，把農民、合作社和龍頭企業之間的利益鏈系緊，把畜牧水產等養殖業規模化、產業化發展起來，切實把產業鏈、價值鏈、供應鏈等現代產業發展理念引入農業，在保證農業增產的同時，讓廣大農民獲得更多收益。

四要深度融入龍江絲路帶建設。以后，黨中央提出了“一帶一路”戰略構想，省委適時提出“龍江絲路帶”建設。目前，“龍江絲路帶”已經成為國家“一帶一路”6條重要通道之一“中蒙俄經濟走廊”的重要組成部分和核心區。要緊緊抓住這個歷史性機遇，充分發揮集賢對外貿易和通道節點優勢，加快融入到“龍江絲路帶”建設中，在全省戰略實施中謀求發展。重點要加快推進基礎設施互聯互通，著力打通對俄貿易兩大通道：第一條是集賢至同江和撫遠對俄貿易通道，填補同江市和撫遠縣綠色果菜生產的空間，實現對俄羅斯下列寧斯闊耶口岸和哈巴羅夫斯克的直接貿易。第二條是集賢至饒河對俄貿易通道，填補饒河縣糧食生產及食品加工產業的空間，打通對俄羅斯比金口岸的貿易通道。要充分發揮互聯網作用，著力建設集產品發布、物流配送、海關檢疫、網上結算于一體的信息化交易平臺。要加強外經貿主體建設，以四達中俄國際貿易中心為依托，加速招引有外貿出口經營權的企業入駐，從事生產經營活動。要圍繞外經貿主體出口需求，突出抓好農產品生產基地建設，嚴格生產流程和質量標準，搶占市場份額，不斷擴大我縣綠色農產品在俄羅斯市場的占有率。

五要統籌推進城鄉基礎設施建設。過去我們總說人才流失，現在對我們北方城市來說，特別是對我們這些處于經濟轉型中的資源型城市來說，已經不只是人才流失的問題了，人口也在逐漸流失。不久之前中央剛剛召開了城市工作會議，提出要發展一批城市群，這是中央繼1978年之后，37年來召開的唯一一次城市工作會。省委城市工作會近期也將召開，屆時對我省城市發展也將有一個全面的規劃布局。現在雖然還不知道省里的具體部署，但至少有一點可以確定，城市集群、板塊經濟、區域經濟已經成為布局重點，城市間的聯動與協作將更加緊密。尤其“十三五”期間哈佳高速鐵路即將建成，牡雞雙佳高速鐵路也要開工建設，完善的交通基礎設施將大大縮短城市之間的相對距離。這對于大的中心城市來說是件好事，可以更好地集聚人流、物流、資金流。但對于中小城市，尤其是我們這樣的煤城、縣城來說，則是個巨大的挑戰，會加速人口和產業的外流。人口是第一生產要素，只有引來人流，才能帶來物流、資金流、信息流，才能形成產業和經濟優勢。所以，我們必須充分認識城市工作的嚴峻形勢，增強抓好城市規劃、發展、建設的責任感和緊迫感。我覺得對于我們集賢來說，雖然受到煤城污染重、人居條件差、管理難度大等整體環境特點和現實問題影響，但作為煤城里的一個農業縣，在周邊煤城里我們環境條件是最好的，還是重要的物流集散地，商貿服務發達，當前城市轉型發展對我們也不失為一個契機。要以宜商宜業宜居宜游為目標，圍繞優化城鄉環境、提升城市品位、規范城市管理、提升城鄉承載功能和綜合服務功能來抓好城鄉建設，力爭在集賢打造出一片煤城中的藍天綠地、人居天堂，把集賢打造成為雙鴨山的“后花園”，從而吸引人居、吸引產業，增強經濟發展活力。

六要扎實保障和改善民生。任何時候都要把民生放在首位，堅持民生為重、民生優先，這是我們執政的根本責任。民生工作我們年年都作重要部署，不外乎就是增收就業、社會事業、社會保障、社會服務、社會安全穩定和諧等等事項，歸根到底要的是什么?我覺得就是一句話——讓廣大老百姓日子過得更好、更有奔頭。怎么來做到?我看就四條：一要讓老百姓生活得更富足。這是最基本的要求，只有生活富裕起來、腰包鼓起來，百姓才會感到舒適滿意。所以我們要抓好創業就業工作，優化創業環境和創業平臺，抓好創業引導和就業培訓，努力讓各個群體、各個階層的群眾都有工作、有收入;要發展好一二三產業，繁榮城鄉經濟，讓城鄉居民都能找到發家致富的機會，找到自己人生奮斗的舞臺。二要讓老百姓生活得更舒心。關鍵就是一個公平，讓群眾都感到平等，感到自己的意愿得到尊重。這就要求我們要持續關注群眾反映強烈的熱點難點問題，解決好涉及百姓切身利益的現實問題。比如，加大教育投入力度，深入推進教育均衡發展，加快解決好優勢教育資源不足，入園難、大班額、擇校熱等問題;進一步完善城鄉就醫環境，特別提高鄉鎮醫療技術水平，建立完備的城鄉醫療體系，加快解決好醫療服務質量不高，無法滿足群眾醫療需求等問題;積極回應群眾訴求，主動解答群眾疑難，加快解決影響社會公平和公眾心理的社會矛盾問題。三要讓老百姓生活得更快樂。我們在關注百姓物質生活的同時，更要關注百姓的精神生活。要扎實推進“幸福社區”創建工作，城鎮社區服務用房要全部解決到位，進一步完善日間照料室、一站式服務大廳、電子閱覽室等硬件設施。突出抓好社區網格化管理工作，積極開展“四小”服務，切實讓社區工作接地氣，不斷完善和提高社區服務整體水平。積極開展各類喜聞樂見、寓教于樂的文化活動，深化公民思想道德建設和精神文明創建，提高群眾文明程度。四要讓老百姓生活得更踏實。只有社會保障、安全保障水平提高了，才能解除百姓的后顧之憂，百姓的生活才能更踏實。要以基本養老、基本醫療、低保救助為重點，加快構建城鄉一體的社會保障體系，提高低收入群眾基本生活保障水平。同時，抓好社會治安安全、生產安全和食品藥品安全管理工作，切實為群眾創造安定有秩的生產生活環境。

四、從嚴從實加強黨的建設，為“十三五”發展提供堅強政治保障。

事業興衰，關鍵在黨。要切實把抓好黨建作為最大政績，不斷推動黨的建設與經濟社會發展有機融合、相互促進。

一要鍛造擔當有為的干部隊伍。政治路線確定之后，干部就是決定因素。打造一支政治品格過硬、能力素質過硬、責任擔當過硬的干部隊伍，是推動我們“十三五”發展的第一保證。要注重提高干部思想政治素質。就我縣而言，教育引導干部嚴守政治紀律和政治規矩具有特殊意義，廣大黨員干部要始終堅定理想信念，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，始終樹立正確的政績觀，不斷增強責任感和使命感，保持進取心，提振精氣神，切實把全部心思用在干事創業上。要注重樹立正確用人導向。堅持“好干部”標準，看干部必須看干部品德、人格、修養。支持和重用德才兼備、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔、善謀善為、群眾公認的優秀干部，懲戒和調整心思不正、作風不實、狀態不佳、為官不為的庸散干部，大力整治對群眾反映問題視而不見、對縣委決策部署落實不力的現象和問題，切實讓想干事、能干事干部放得開手腳，縣委一定為敢于擔當的干部撐腰壯膽。讓不敢為、不作為的干部沒有混事空間，讓心浮氣躁的人、習慣“拉山頭兒”、“接天線兒”的人沒有用武之地，在全縣上下形成嚴肅認真、令行禁止、凝心聚力促發展的濃厚氛圍。要注重增強干部實踐本領。讓黨員干部特別是各級領導干部在實踐中汲取新知識、拓寬新視野，把新常態作為想問題、作決策的重要依據，強化專業思維、專業素養、專業方法，不斷提高科學謀劃能力、把控全局能力、利益協調能力和改革創新能力，更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。

二要構筑堅強有力的戰斗堡壘。持之以恒加強基層黨組織建設，認真落實黨建工作責任制和黨建工作述職考評及問責機制，層層壓實基層黨建責任，形成抓基層黨建的整體合力。主動適應基層黨建工作面臨的新情況、新變化，積極學習和借鑒先進地區的好經驗、好做法，創新基層黨組織設置、工作方式和活動載體、內容，強化基層黨組織的政治功能和服務功能，堅決整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。統籌抓好農村、企業、社區、機關、學校等各領域的基層黨組織建設，加大在農村經濟合作組織等新領域組建黨組織的力度，著力推動“兩新”組織黨組織發揮實質性作用，不斷擴大黨組織的覆蓋面。抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，配齊配強基層黨務干部，落實好各項黨建工作和活動經費，保障基層干部的合理待遇，加強村、社區黨組織活動場所的達標建設，真正形成人往基層走、錢往基層投、事在基層辦的良好局面。

三要營造風清氣正的政治生態。一個地方，政治生態環境直接影響經濟和社會環境。要營造集賢縣良好的政治生態環境，要求我們廣大黨員干部政治上有成熟的表現、思想上有大局的觀念、工作上有奉獻的精神。要有積極健康的心態，要有寬以待人的胸懷、要有成人之美的境界，讓我們“集賢”之地真正名符其實。我們將嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，層層傳導壓力，真正做到守土有責、守土盡責，把黨風廉政建設工作抓緊、抓實、抓細。著力加強黨內監督、民主監督、法律監督和輿論監督，深入開展警示教育，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，強化“不敢腐”的思想氛圍。著力完善干部教育、監督、查處、問責等各項制度體系，切實扎緊制度籠子，用嚴的制度規范干部履職方式和從政行為，完善“不能腐”的制度體系。大力推進廉政文化建設，深化《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》教育，引導黨員干部特別是領導干部樹立正確的權力觀、地位觀、價值觀，培育“不想腐”的價值觀念。始終保持反腐敗高壓態勢，加大違紀違法案件查處力度，強化正風肅紀，形成震懾效應。同時，積極推動踐行“三嚴三實”要求制度化、常態化、長效化，切實使作風建設持續深入、落地生根。

各位委員、同志們，“十三五”既是我們大有可為的機遇期，也是“滾石上山、爬坡過坎”的困難期。能否實現發展振興，能否更好地完成全面建成小康社會各項任務，關鍵在黨、在干部、在于我們全縣人民的共同努力和拼搏。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、市委的堅強領導下，切實以發展為己任，牢牢把握發展機遇，厚植發展優勢，進一步增強責任感和使命感，強化憂患意識和擔當精神，堅定信心，銳意進取，奮發有為，為奪取全面建成小康社會決戰的偉大勝利而努力奮斗!

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政府官員在縣委全體會議上的講話篇三

各位委員，同志們：

我們這次全會是在全面建成小康社會的關鍵時期，在改革攻堅步入深水區、深層次矛盾集中顯現、發展形勢更為嚴峻的背景下，召開的一次重要會議。在大家的共同努力下，會議圓滿完成了各項議程。全會聽取了縣委會工作報告，審議通過了《集賢縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃建議》，取得了預期效果。

在前不久召開的市委十屆七次全會上，市委書記孫喆同志緊扣“五大發展理念”，從市情實際出發，順應全市廣大干部群眾愿望和要求，對全市經濟社會發展作出了安排部署。全縣上下要深入學習、認真領會、準確把握，迅速把思想和行動統一到市委全會精神上來，緊密結合我縣實際，把市委各項決策部署落實到“十三五”改革發展實踐中，推動經濟社會更好更快發展。下面，我講幾點意見。

一、科學分析研判形勢，準確把握“十三五”發展面臨的機遇和挑戰。

準確把握“十三五”經濟社會發展形勢，看清我縣自身發展的基礎條件和現實問題，是我們做好“十三五”工作的前提。

從發展機遇和發展優勢看：“十三五”期間，國家和省“一帶一路”戰略、“兩大平原”現代農業綜合配套改革、“龍江絲路帶建設”、“五大規劃”發展戰略等大的戰略規劃將進一步深入實施，新型城鎮化建設、扶貧開發、促進供給側結構性改革等政策紅利也將不斷顯現，這些都為我們發展產業、對接項目、推進城鄉建設和增加居民收入帶來了機遇。我縣地處“三大黑土帶”之一的三江平原腹地，土質肥沃，耕地連片，有比較健全的農業生產技術、現代大型農機和倉儲物流、農貿市場等社會化服務體系，有一定初加工基礎的企業集群，發展現代農業具有良好基礎和比較優勢。同時，我縣又地處對俄開放前沿，是省東部重要的交通樞紐和商品集散地，同三、依饒兩條高等級公路貫穿全境，各類市場體系相對健全，發展對俄經貿和現代服務業潛力很大。此外，我縣煤化工、糧食加工、文化旅游等產業均有一定的基礎，只要我們科學運籌和引導推動好，這些產業在“十三五”期間都大有可為。

從當前面臨的現實問題看：隨著經濟發展進入新常態，我縣長期積累的結構性、體制性、資源性“三大矛盾”在經濟下行的沖擊下集中迸發，許多過去的深層次矛盾問題成為當前的現實問題。一是產業結構不合理。資源型、原字號產業占主導地位，且資源產品市場在深度調整中，短期內沒有恢復跡象;文化旅游、商貿物流等新興產業發展緩慢，不足以彌補傳統原字號產業下降所帶來的影響;民營經濟總量小、產業聚集度低，企業層次不高、活力不強，拉動經濟增長能力明顯不足。二是財稅結構不科學。采礦業、建筑業、房地產業是稅收的主要支撐，加工業稅收寥寥無幾，一旦地區經濟下行和資源產品、房地產市場低迷，就失去了財源支撐。從近年財政收入看，20xx年公共財政預算收入實現4.04億元，達到近幾年來的峰值;20xx年公共財政預算收入僅2.33億元，出現斷崖式下降;20xx年財政收入不足2億元，繼續呈現下滑趨勢，遏制財稅下降的任務艱巨。與此同時，政府主導的民生建設項目、社會事業投入等剛性支出逐年增長，財政面臨著空前壓力。三是各類矛盾問題凸顯。農村土地糾紛、拖欠農民工資、回遷安置等方面矛盾問題很多，信訪總量居高不下。另外，黨員干部中機遇意識、競爭意識、責任意識不強和作風漂浮、觀念守舊、駕馭市場經濟能力不足等問題還很突出，少數黨員干部精神懈怠、狀態不佳、缺乏擔當精神，特別是少數領導干部為官不為、懶政怠政極大影響工作正常開展，也影響了我縣對外形象和廣大干部群眾的發展信心。這些問題不解決好，我們在全面建成小康社會決戰階段的最后機遇就會喪失。對此，我們必須要有清醒的認識。

二、深入貫徹五大發展理念，找準推動“十三五”發展的增長點和發力點。

xx屆五中全會提出的“五大發展理念”，是我們貫徹“四個全面”戰略布局、推動“十三五”發展的靈魂和主線。我們要深刻認識、準確把握“五大發展理念”精髓，切實用新理念、新思維、新舉措引領和推動經濟社會快速發展。上午的全委會工作報告中已經提出要建設“五個功能區”，這是我們積極應對當前宏觀形勢，深入貫徹落實“五大發展理念”，繼承和發展歷屆縣委的實踐經驗，對集賢“十三五”發展提出的基本定位，是我們釋放發展優勢、補足發展短板、推動發展轉型升級的增長點和發力點。

一是著力建設服務貿易集聚區。發展現代服務和繁榮商業貿易，可以拉動就業、促進消費、活躍市場，帶動地區經濟繁榮，是我們應對經濟下行、拉動經濟復蘇的強力引擎。在這方面我們有著良好基礎和優勢，境內公路、鐵路交通網絡便利，四達中俄國際貿易中心、三江國際汽車城、三江農資批發市場等各類市場健全，是三江平原重要的交通樞紐和商品物流集散地。我們要切實貫徹開放發展理念，以交通物流為載體，以“互聯網+商貿”為牽動，進一步做好對內加強人流物流集聚、對外擴大開放合作兩篇文章。重點推進現代物流體系建設，著力鞏固和提升三江農資市場、天興糧食現代物流、三江國際汽車城等現有物流平臺功能，加快引進、培育專業化物流企業和物流人才，推進物流業信息化、標準化進程，建立科學有效的物流業協調管理機制，提高物流業運營效率和管理水平。促進商貿與物流聯動發展，加快推進運輸、物流、電子商務以及餐飲、住宿、文化娛樂等相關產業配套發展，努力形成富有特色的產業集群。立足四達中俄國際貿易中心海關、檢驗檢疫、保稅庫等職能優勢，大力發展易貨貿易，加快推進國際農副產品物流園區建設，打造以商貿為龍頭，集貿易服務、產品加工、國際物流、國際結算和跨境電商于一體的貿易綜合體。同時，積極推進金融服務、健康服務、社會化養老等現代服務業態發展，適度引進建設大型商業綜合體和知名連鎖店，提升區域綜合服務功能和消費吸引力。

二是著力建設綠色食品加工區。隨著經濟的發展和居民生活水平的提高，人們消費觀念也在逐漸轉變，以前只注重吃飽，現在更注重吃得營養、吃得健康，綠色食品、有機食品的市場需求在不斷增加。我縣是傳統農業大縣，具有豐富的農業資源，在發展綠色農業上我們大有文章可做。我們要切實貫徹綠色發展理念，積極適應供給側結構性改革給農產品市場帶來的新變化，深入挖掘農業發展潛力，加快優化種植業結構，擴大綠色有機農產品種植面積，大力發展綠色食品加工產業，著力建設綠色食品加工區。要著力建設綠色食品原料生產基地，以綠色有機農產品標準為引領，以優良品種和先進管理方法為支撐，圍繞消費者優質、綠色、健康、營養、安全需求，推動大米、玉米、大豆、蔬菜以及畜產品、山特產品等優質化生產。要著力完善農產品營銷體系，依托“互聯網+農業”行動計劃，加快構建以“互聯網+”為重點，線上線下相結合的新型農產品營銷體系，引導農民以消費市場為導向建立適銷對路的優質農產品專業生產格局，提高產業整體實力和市場競爭力，實現由種得好向賣得好轉變。要著力實施品牌化發展戰略，以大米銷售為例，我縣的大米在市場上每斤價格在3元左右，而五常大米卻能賣到十幾元錢，這就是品牌的價值。要以創建名、精、優、新品牌為戰略方向，在綠色大米、雜糧、有機蔬菜、山野菜等方面著力打造一批代表地域特色的知名品牌。要著力發展精深加工，以提高農副產品加工深度和附加值為方向，大力培育和引進龍頭企業，依托優質原料，全力推進糧食、肉類、食用油、食用菌和果蔬山特產品精深加工，探索培育休閑食品產業、功能性食品產業、主食產業、食品配套等新興產業，加快推進綠色食品由原料基地向精深加工轉型升級，努力把“生態大糧倉”建成“綠色大廚房”。

三是著力建設文化旅游發展區。文化旅游產業被譽為“永不衰落”的朝陽產業。中央提出“要推動文化產業與旅游產業融合發展”，這不僅對經濟結構調整、區域經濟協調發展具有重要作用，而且是滿足人民群眾日益增長的文化需要、提高人民生活水平、實現全面協調可持續發展的重要途徑。特別是當今旅游已經成為一種時尚，整合豐富的文化旅游資源已成為發展的必然選擇。我們要切實貫徹堅持協調發展理念，充分挖掘特色旅游資源，堅持走旅游與文化、歷史、生態結合之路。要加快旅游交通網絡建設，完善旅游精品線路，建設和完善冰雪旅游、生態旅游、邊境旅游三大旅游體系。要積極打造旅游精品，重點圍繞七星峰森林地質公園和安邦河濕地公園，加快推進紅色文化、挹婁文化、知青文化、抗聯文化等特色文化與旅游產業融合發展。要積極融入區域旅游大格局，著力與區域其他精品旅游線路相銜接，開發內連集賢及周邊縣市、外接俄羅斯等地的旅游線路，擴大集賢旅游影響力和吸引力。要超前謀劃好“三江連通”工程在我縣境內52公里主河道沿岸兩側的旅游產品規劃，打造百里濱河風景線，積極開發特色旅游項目，加快打造集休閑度假、農業體驗、觀光旅游、商務旅游和自駕游等于一體的特色旅游體系，打造富有集賢特色的旅游品牌文化。要加大旅游商品和旅游紀念品開發力度，加強旅游信息化建設，提升商貿、餐飲、住宿、娛樂等相關服務業態發展水平和從業人員素質，努力把旅游產業發展成為縣域經濟新的支柱產業。

四是著力建設煤化產業延伸區。我縣境內煤炭資源豐富，以煙煤為主，是煉焦配煤、氣化用煤、液化用煤首選產品，為我們發展煤化產業提供了原料保證。并且我們已經引進了華本集團，在煤化工產業上已經具有一定的發展基礎。我們要切實貫徹創新發展理念，以煤炭清潔生產和綜合利用為基點，逐步壯大煤化產業規模，大力發展煤化工產業，實現由原煤生產向煤炭深度開發利用轉變，著力建設煤化產業延伸區。不可否認，受經濟下行、建筑行業市場低迷、鋼材市場需求大幅下降影響，焦炭市場需求不足，煤炭及煤化工產業發展陷入困境。但越是這樣我們越要客觀地看待發展中的困難，積極應對不利形勢，走煤化工精細化發展之路。要加快推動煤化工業轉型升級，引導焦化企業調整產品結構、延長產業鏈條，開發煤制芳烴、煤制烯烴、煤制天然氣、煤炭間接液化等現代煤化工項目，由焦炭生產向甲醛、煤氣、費托油等下游產品延伸，構建“煤、焦、油、氣”互動發展的產業格局，推進煤化工產業高端化發展，進一步激發煤焦化工產業的發展活力。

五是著力建設生態宜居精品區。良好的人居環境是廣大群眾的永恒追求，是經濟發展的堅實基礎，更是廣大群眾共享發展成果的重要體現。好的城市環境可以帶來發展正能量，環境優美、設施齊全、功能完備的城市無疑會激起人們的自豪感和自信心，激發人們的工作激情和創業熱情，可以吸引人流、物流、資金流集聚。反之，人們就會信心不足、精神倦怠，甚至離開這個城市，外地投資者更不會到這里來投資。我們要切實貫徹共享發展理念，樹立精品意識，以“一創兩建”為牽動，不斷加強城鄉基礎設施建設，提高群眾文明程度，著力建設文明宜居精品區。要按照大城市的發展理念謀劃城市發展，做好城鎮發展規劃，為城市長遠發展預留空間，打造精品“城區”。要著力推動城鎮基礎設施建設，在完善城市功能、提升城市品位上下功夫。重點加快既有居住建筑節能改造步伐，讓群眾溫暖過冬;加強城內路網建設，打通“斷頭路”，讓百姓出行得更順暢;加強街頭小游園的建設，讓群眾在茶余飯后有一個休閑健身的活動場所。要著力加強社區建設，在完善社區功能上下功夫。著力解決社區辦公用房，建立社區活動室，逐步完善老年人日間照料室、棋牌室、書畫室建設，發揮好社區的服務功能，打造精品社區，確保社區居民有一個休閑、聚會、娛樂的活動場地，增加群眾獲得感，讓廣大群眾共享經濟社會發展成果。

三、堅持以重點突破牽動全局，抓好事關“十三五”發展的重點工作任務。

要圍繞落實中央、省委、市委各項決策部署，圍繞我縣“五大功能區”建設和“十三五”規劃目標，加快在關系全局發展的重點工作上尋求突破，確保如期實現全面建成小康社會目標。

一要打贏脫貧攻堅戰。在中央扶貧開發工作會議上，指出，脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，眾志成城實現脫貧攻堅目標，決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾。我縣雖然不是貧困縣，但也有近8000多貧困人口，絕大多數貧困戶現在吃穿不愁，但也存在手頭沒有零花錢、消費水平低、住房安全缺少保障等問題;雖然一些貧困戶也有一定收入，但供孩子上學、家庭成員就醫等支出都是很大負擔;一些家庭收入暫時超出貧困線，但沒有持續增收的能力，隨時都有返貧的可能。省里要求我們不是貧困縣的縣份，要在20xx年底完成脫貧任務，我們年均脫貧要達到4000人以上。這是中央和省委、市委的政治要求，也是我們黨委和政府的政治任務，必須堅決貫徹執行，與全國同步進入小康社會，打贏脫貧攻堅戰。關鍵就是要落實好“六個精準”的要求，認真做好貧困人口篩查，摸清全縣貧困人口底數，確保扶貧資源精準有效地用在貧困人口身上。要實施好產業扶貧、社會保障和救助扶貧等多種扶貧措施，對有勞動能力、致富愿望的貧困戶著力加強創業引導和勞務培訓，增強其自身“造血”功能，對符合政策的貧困人口納入低保范圍，實現脫貧措施和脫貧對象的精準對接。要建立扶貧任務清單和脫貧銷號制度，明確主體責任，做到脫貧一戶銷號一戶，力爭提前實現脫貧攻堅目標。

二要抓好產業項目建設。產業項目是推動經濟社會發展的重要引擎，省委經濟工作會更是把上項目、擴增量確定為今年經濟工作“一號工程”。我們上午的全會報告中提出要圍繞農業特色、圍繞消費升級和區位優勢、圍繞對俄日韓經貿合作、圍繞科技創新和改造提升傳統產業等重點領域來加快項目謀劃生成，這是我們緊密對接省、市產業發展布局，立足集賢資源、區位和產業特點，圍繞推進“五個功能區”建設提出的項目發展方向，能否在這幾個方面取得突破，關鍵還是要看我們抓招商、抓項目的力度和方法。在這里我再補充強調一點，就是要兼顧好產業項目投資的總量和質量。產業項目投資也需要可持續發展，從大的方向來說，在充分考慮集約利用資源和保護生態環境的基礎上，下一個要充分考慮的就是稅收，這個方向既是我們當前發展的現實需要，也是長遠發展的基礎保障。但這不是說我們上項目可以挑三揀四了，也不是說我們從招商引資一步過度到挑商選資了，這不符合我們北方地區的現實。實事求是的說，如果按挑商選資的標準來，我們可能招不到多少項目。這就要求我們掌握好尺度，既不能盲目擴張總量忽視質量，低水平重復建設，也不能過于求全責備，搞“高大上”。在突出以提升財稅貢獻力為目標、以保護資源環境為底線的基礎上，對有些眼前財稅貢獻差一點，但規模效益好、產業拉動性強、對就業和脫貧開發有幫助的項目，也要積極爭取，適度建設。

三要推動農業轉方式調結構。當前農業發展面臨的形勢大家都看到了，農產品價格“天花板”封頂、生產成本“地板”不斷抬升、資源環境“硬約束”日益加劇，可以說，已經進入一個爬坡過坎的新階段，根本出路就在于轉變農業發展方式、調整農業產業結構。過去，我們調整農業結構主要是增水稻、增玉米，圍繞種植業增產量來調結構。因為那個時候糧食銷售是有國家保障的，尤其是玉米，打下來之后只要賣到國庫就行了。現在看，這個調法已經不行了。從國家政策趨勢看，國儲收購比例將不斷降低，市場的空間越來越大，增加農民收入不能再指望國家價格托底了。以玉米來說，今年國家就降低了玉米臨時收儲價格，提高了收購標準，這“一降一提”大大壓縮了玉米種植的收益空間。從市場環境來看，糧食價格倒掛，尤其是玉米，國內價格高于進口價格，產地價格高于銷地價格，價格下跌、市場萎縮已成必然。所以，下步如何提高農產品市場競爭力，讓農產品適應市場、進入市場，加快農業市場化進程，成為我們農業轉方式調結構的核心和關鍵。從另一個角度來說，當前的農業形勢也是我們擺脫農民依賴土地、深化現代化大農業發展的契機。我們縣農民耕地相對比較多，過去我們推進農業結構調整、推動土地規模化流轉，一個主要難點就是農民不一定聽你的，他們覺得那么多地這么種著就挺好，沒有壓力，也就沒有轉變的動力。大家仔細觀察一下就會發現，農業生產方式先進的地方，往往就是人均耕地少、耕地質量差的地方。比如，我們省內的克山、克東都是這樣，耕地實際倒逼著你不轉方式都不行。所以下步，我們各級領導干部都要正確認識并積極應對農業發展的新形勢，化挑戰為機遇，認真做好農業發展方式轉變和產業結構調整這篇大文章。總的方向就是要圍繞市場需求來調結構，堅持綠色方向來轉方式，強化產品營銷來闖市場，切實把綠色有機優質農產品產業做大，把農副產品精深加工鏈條做長，把農民、合作社和龍頭企業之間的利益鏈系緊，把畜牧水產等養殖業規模化、產業化發展起來，切實把產業鏈、價值鏈、供應鏈等現代產業發展理念引入農業，在保證農業增產的同時，讓廣大農民獲得更多收益。

四要深度融入龍江絲路帶建設。以后，黨中央提出了“一帶一路”戰略構想，省委適時提出“龍江絲路帶”建設。目前，“龍江絲路帶”已經成為國家“一帶一路”6條重要通道之一“中蒙俄經濟走廊”的重要組成部分和核心區。要緊緊抓住這個歷史性機遇，充分發揮集賢對外貿易和通道節點優勢，加快融入到“龍江絲路帶”建設中，在全省戰略實施中謀求發展。重點要加快推進基礎設施互聯互通，著力打通對俄貿易兩大通道：第一條是集賢至同江和撫遠對俄貿易通道，填補同江市和撫遠縣綠色果菜生產的空間，實現對俄羅斯下列寧斯闊耶口岸和哈巴羅夫斯克的直接貿易。第二條是集賢至饒河對俄貿易通道，填補饒河縣糧食生產及食品加工產業的空間，打通對俄羅斯比金口岸的貿易通道。要充分發揮互聯網作用，著力建設集產品發布、物流配送、海關檢疫、網上結算于一體的信息化交易平臺。要加強外經貿主體建設，以四達中俄國際貿易中心為依托，加速招引有外貿出口經營權的企業入駐，從事生產經營活動。要圍繞外經貿主體出口需求，突出抓好農產品生產基地建設，嚴格生產流程和質量標準，搶占市場份額，不斷擴大我縣綠色農產品在俄羅斯市場的占有率。

五要統籌推進城鄉基礎設施建設。過去我們總說人才流失，現在對我們北方城市來說，特別是對我們這些處于經濟轉型中的資源型城市來說，已經不只是人才流失的問題了，人口也在逐漸流失。不久之前中央剛剛召開了城市工作會議，提出要發展一批城市群，這是中央繼1978年之后，37年來召開的唯一一次城市工作會。省委城市工作會近期也將召開，屆時對我省城市發展也將有一個全面的規劃布局。現在雖然還不知道省里的具體部署，但至少有一點可以確定，城市集群、板塊經濟、區域經濟已經成為布局重點，城市間的聯動與協作將更加緊密。尤其“十三五”期間哈佳高速鐵路即將建成，牡雞雙佳高速鐵路也要開工建設，完善的交通基礎設施將大大縮短城市之間的相對距離。這對于大的中心城市來說是件好事，可以更好地集聚人流、物流、資金流。但對于中小城市，尤其是我們這樣的煤城、縣城來說，則是個巨大的挑戰，會加速人口和產業的外流。人口是第一生產要素，只有引來人流，才能帶來物流、資金流、信息流，才能形成產業和經濟優勢。所以，我們必須充分認識城市工作的嚴峻形勢，增強抓好城市規劃、發展、建設的責任感和緊迫感。我覺得對于我們集賢來說，雖然受到煤城污染重、人居條件差、管理難度大等整體環境特點和現實問題影響，但作為煤城里的一個農業縣，在周邊煤城里我們環境條件是最好的，還是重要的物流集散地，商貿服務發達，當前城市轉型發展對我們也不失為一個契機。要以宜商宜業宜居宜游為目標，圍繞優化城鄉環境、提升城市品位、規范城市管理、提升城鄉承載功能和綜合服務功能來抓好城鄉建設，力爭在集賢打造出一片煤城中的藍天綠地、人居天堂，把集賢打造成為雙鴨山的“后花園”，從而吸引人居、吸引產業，增強經濟發展活力。

六要扎實保障和改善民生。任何時候都要把民生放在首位，堅持民生為重、民生優先，這是我們執政的根本責任。民生工作我們年年都作重要部署，不外乎就是增收就業、社會事業、社會保障、社會服務、社會安全穩定和諧等等事項，歸根到底要的是什么?我覺得就是一句話——讓廣大老百姓日子過得更好、更有奔頭。怎么來做到?我看就四條：一要讓老百姓生活得更富足。這是最基本的要求，只有生活富裕起來、腰包鼓起來，百姓才會感到舒適滿意。所以我們要抓好創業就業工作，優化創業環境和創業平臺，抓好創業引導和就業培訓，努力讓各個群體、各個階層的群眾都有工作、有收入;要發展好一二三產業，繁榮城鄉經濟，讓城鄉居民都能找到發家致富的機會，找到自己人生奮斗的舞臺。二要讓老百姓生活得更舒心。關鍵就是一個公平，讓群眾都感到平等，感到自己的意愿得到尊重。這就要求我們要持續關注群眾反映強烈的熱點難點問題，解決好涉及百姓切身利益的現實問題。比如，加大教育投入力度，深入推進教育均衡發展，加快解決好優勢教育資源不足，入園難、大班額、擇校熱等問題;進一步完善城鄉就醫環境，特別提高鄉鎮醫療技術水平，建立完備的城鄉醫療體系，加快解決好醫療服務質量不高，無法滿足群眾醫療需求等問題;積極回應群眾訴求，主動解答群眾疑難，加快解決影響社會公平和公眾心理的社會矛盾問題。三要讓老百姓生活得更快樂。我們在關注百姓物質生活的同時，更要關注百姓的精神生活。要扎實推進“幸福社區”創建工作，城鎮社區服務用房要全部解決到位，進一步完善日間照料室、一站式服務大廳、電子閱覽室等硬件設施。突出抓好社區網格化管理工作，積極開展“四小”服務，切實讓社區工作接地氣，不斷完善和提高社區服務整體水平。積極開展各類喜聞樂見、寓教于樂的文化活動，深化公民思想道德建設和精神文明創建，提高群眾文明程度。四要讓老百姓生活得更踏實。只有社會保障、安全保障水平提高了，才能解除百姓的后顧之憂，百姓的生活才能更踏實。要以基本養老、基本醫療、低保救助為重點，加快構建城鄉一體的社會保障體系，提高低收入群眾基本生活保障水平。同時，抓好社會治安安全、生產安全和食品藥品安全管理工作，切實為群眾創造安定有秩的生產生活環境。

四、從嚴從實加強黨的建設，為“十三五”發展提供堅強政治保障。

事業興衰，關鍵在黨。要切實把抓好黨建作為最大政績，不斷推動黨的建設與經濟社會發展有機融合、相互促進。

一要鍛造擔當有為的干部隊伍。政治路線確定之后，干部就是決定因素。打造一支政治品格過硬、能力素質過硬、責任擔當過硬的干部隊伍，是推動我們“十三五”發展的第一保證。要注重提高干部思想政治素質。就我縣而言，教育引導干部嚴守政治紀律和政治規矩具有特殊意義，廣大黨員干部要始終堅定理想信念，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，始終樹立正確的政績觀，不斷增強責任感和使命感，保持進取心，提振精氣神，切實把全部心思用在干事創業上。要注重樹立正確用人導向。堅持“好干部”標準，看干部必須看干部品德、人格、修養。支持和重用德才兼備、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔、善謀善為、群眾公認的優秀干部，懲戒和調整心思不正、作風不實、狀態不佳、為官不為的庸散干部，大力整治對群眾反映問題視而不見、對縣委決策部署落實不力的現象和問題，切實讓想干事、能干事干部放得開手腳，縣委一定為敢于擔當的干部撐腰壯膽。讓不敢為、不作為的干部沒有混事空間，讓心浮氣躁的人、習慣“拉山頭兒”、“接天線兒”的人沒有用武之地，在全縣上下形成嚴肅認真、令行禁止、凝心聚力促發展的濃厚氛圍。要注重增強干部實踐本領。讓黨員干部特別是各級領導干部在實踐中汲取新知識、拓寬新視野，把新常態作為想問題、作決策的重要依據，強化專業思維、專業素養、專業方法，不斷提高科學謀劃能力、把控全局能力、利益協調能力和改革創新能力，更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。

二要構筑堅強有力的戰斗堡壘。持之以恒加強基層黨組織建設，認真落實黨建工作責任制和黨建工作述職考評及問責機制，層層壓實基層黨建責任，形成抓基層黨建的整體合力。主動適應基層黨建工作面臨的新情況、新變化，積極學習和借鑒先進地區的好經驗、好做法，創新基層黨組織設置、工作方式和活動載體、內容，強化基層黨組織的政治功能和服務功能，堅決整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。統籌抓好農村、企業、社區、機關、學校等各領域的基層黨組織建設，加大在農村經濟合作組織等新領域組建黨組織的力度，著力推動“兩新”組織黨組織發揮實質性作用，不斷擴大黨組織的覆蓋面。抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，配齊配強基層黨務干部，落實好各項黨建工作和活動經費，保障基層干部的合理待遇，加強村、社區黨組織活動場所的達標建設，真正形成人往基層走、錢往基層投、事在基層辦的良好局面。

三要營造風清氣正的政治生態。一個地方，政治生態環境直接影響經濟和社會環境。要營造集賢縣良好的政治生態環境，要求我們廣大黨員干部政治上有成熟的表現、思想上有大局的觀念、工作上有奉獻的精神。要有積極健康的心態，要有寬以待人的胸懷、要有成人之美的境界，讓我們“集賢”之地真正名符其實。我們將嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，層層傳導壓力，真正做到守土有責、守土盡責，把黨風廉政建設工作抓緊、抓實、抓細。著力加強黨內監督、民主監督、法律監督和輿論監督，深入開展警示教育，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，強化“不敢腐”的思想氛圍。著力完善干部教育、監督、查處、問責等各項制度體系，切實扎緊制度籠子，用嚴的制度規范干部履職方式和從政行為，完善“不能腐”的制度體系。大力推進廉政文化建設，深化《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》教育，引導黨員干部特別是領導干部樹立正確的權力觀、地位觀、價值觀，培育“不想腐”的價值觀念。始終保持反腐敗高壓態勢，加大違紀違法案件查處力度，強化正風肅紀，形成震懾效應。同時，積極推動踐行“三嚴三實”要求制度化、常態化、長效化，切實使作風建設持續深入、落地生根。

各位委員、同志們，“十三五”既是我們大有可為的機遇期，也是“滾石上山、爬坡過坎”的困難期。能否實現發展振興，能否更好地完成全面建成小康社會各項任務，關鍵在黨、在干部、在于我們全縣人民的共同努力和拼搏。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、市委的堅強領導下，切實以發展為己任，牢牢把握發展機遇，厚植發展優勢，進一步增強責任感和使命感，強化憂患意識和擔當精神，堅定信心，銳意進取，奮發有為，為奪取全面建成小康社會決戰的偉大勝利而努力奮斗!

政府官員在縣委全體會議上的講話篇四

縣作為中國最為穩定的政區單元，縣級行政單位作為國家治理的基礎單位，其最高領導機構——縣委的有效運作及其功能的正常發揮是國家的政治發展、經濟成長、社會和諧的關鍵環節，下面是本站小編給大家整理的縣委全體會議上的講話，僅供參考。

同志們:。

關于“十三五”時期和20xx年的重點工作、目標任務已經明確，項目載體非常具體，關鍵在于狠抓落實。率先全面建成小康社會既是確保省市決策部署在我縣落到實處的必然要求，又是我縣搶抓機遇、加快振興發展的內在需要，是當前和今后一段時期的一項重要政治責任。我們要對照《全面建設小康社會監測體系》，按照全會的部署安排，將工作一項一項地分解,一件一件地落實,一年一年地見成效。下面，就如何貫徹全會精神，我談五點意見:。

一、深入學習，與時俱進，踐行發展新理念。黨的xx屆五中全會審議通過了“十三五”規劃建議，鮮明地提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。省委十一屆五次、六次全會明確提出要補齊粵東西北地區發展、民生社會事業發展、扶貧開發等“短板”，到20xx年率先在全國全面建成小康社會。市委六屆六次全會強調要弘揚蘇區精神，以中央和省支持蘇區發展的政策不斷出臺為契機，奮力在“十三五”期末實現蘇區振興發展目標。我們要以系列重要講話精神為指引，全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會，中央經濟工作會議及省市全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，自覺踐行“五大發展理念”，嚴格按照“三嚴三實”的要求，堅持主攻“一城兩區”，切實加強領導班子建設，增強敢于擔當意識，提升干部執行力;堅持用結果說話，完善項目推進機制，強化追責問效，狠抓任務落實，全力奪取“十三五”發展開門紅。

二、保持定力，把握機遇，增強發展信心。平遠作為欠發達山區，加快振興發展任務重、壓力大，面臨著很多難題。特別是在新常態下，發展的環境、條件、任務、要求都發生了新變化。面對當前內外經濟下行壓力，部分實體經濟經營困難、招商引資難度加大等問題，如果我們心態不穩，定力不足，就會自亂陣腳。最近幾年，縣委縣政府和各級黨員干部自我加壓、不甘人后，努力克服稀土市場持續低迷、落后水泥產能淘汰、重點行業稅收下滑等影響，奮力爭先加快振興發展。“”期間，全縣固定資產投資年均增速31.1%，比預期高11.1個百分點;地方公共財政預算收入6.56億元，比預期的3.2億元多出一倍多;外貿進出口總額2.18億美元，比預期的1.05億美元多出一倍多，我們的主要經濟指標遠遠高于預期目標。特別是“一城兩區”項目建設的實施，實現城鎮擴容提質、園區擴能增效、景區提檔升級，濟廣高速平興段順利通車、梅平高速動工建設。這一系列發展成效，為率先實現全面建成小康社會的目標打下了很好的基礎。

這次縣委全會通過的“十三五”規劃建議稿，貫穿五大發展理念，明確了我縣在“十三五”時期的各項目標要求，到20xx年全縣gdp突破120億元，年均增長11%以上;人均gdp達5.1萬元，年均增長10.6%以上;縣級一般公共預算收入11.6億元，年均增長12%以上;全社會固定資產投資148.7億元以上，年均增長30%左右。貧困人口實現整體脫貧。提出這些發展目標，是縣委經過深入調研、科學分析，廣泛征求各方面的意見建議，既貫徹了中央和省、市的部署要求，又符合平遠的發展實際，是切實可行的。只要我們增強憂患意識、責任意識和大局意識，充分估計困難，做足各項準備，創新工作舉措，搶抓發展機遇，就一定能夠搶占先機、奮力崛起，把黃金機遇期變為黃金發展期，實現振興發展目標!

三、凝心聚力，真抓實干，加快振興發展。不管壓力多大、任務多重，我們都要抱定長期艱苦奮斗的決心，不要強調客觀困難，不要計較個人得失，不要畏懼條件艱苦，帶領全縣干部群眾橫下一條心，把藍圖分解成一項項具體任務和一個個可操作的舉措，埋頭苦干，干一件成一件。一是縣領導要率先垂范。示范帶頭是帶隊伍、管班子的最好辦法。全體縣領導要充分發揮模范帶頭作用，以優良的工作作風、全局的工作理念、超前的工作思路，引領自己分管領域的干部職工狠抓落實。特別是在推進“三大抓手”項目建設、破解征地拆遷難題、化解群眾矛盾糾紛、推進招商引資工作等方面，我們全體縣領導要放下架子、沉下身子，少講困難，多想辦法，把主要時間和精力投入到項目建設中去，全力做好督促、協調、指導和服務，全力推進項目早落地、早開工、快建設、快見效。二是職能部門要協調聯動。步調一致才能得勝利!相關職能部門要通力合作，無論是單位還是個人都要樹立全局觀念、大局意識和“一盤棋”思想，既要敢于當主角承擔責任，也要甘當配角做無名英雄，做到到位而不越位，服從而不盲從，補臺而不拆臺。尤其是各鎮各單位“一把手”，是全縣中心工作的直接承擔者和推動者，必須要敢擔當、會擔當、能擔當，按照“一個項目、一名領導、一套方案、一抓到底”的思路，把本單位十三五時期和20xx年的工作謀劃好、布局好。三要嚴格考核、督查督辦。這次全會確定了20xx年實施的93個重點項目，同時我們還梳理了“十三五”時期要實施的重點項目184個，有些項目推進的難度是比較大的。但是，定下來的事情就必須干，而且要干好。下來，要繼續強化縣領導掛鉤服務重點項目、重點企業等制度，從我和許川縣長帶頭做起，著力解決項目建設過程中遇到的資金、用地、用工等瓶頸問題。縣“兩辦”要牽頭會同紀檢監察、發改、審計等單位，定期不定期深入項目建設現場，掌握項目建設進展情況和存在問題，及時向縣委、縣政府報告。對已經落實的要問效果、正在落實的要看進度、尚未落實的要查原因、落實不力的要追責任，真正用實際成效去檢驗工作、落實獎懲。縣人大、政協、組織部門也要經常組織各級黨代表、人大代表、政協委員，對重點項目進行視察監督。

四、從嚴從實，遵規守紀，提升黨性修養。對黨忠誠，做個政治明白人，是對黨員干部黨性修養的一個基本要求。當前，全面深化改革步入攻堅期和深水區，各種思想觀念的束縛需要沖破，利益固化的藩籬需要突破。在深化改革面前，全縣黨員干部必須要堅定理想信念，把握改革大勢，強化忠誠意識，按照“五個必須”的要求，即：“必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志;必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益”。這些重要論述，闡明了政治紀律和政治規矩是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束，也是最重要、最根本、最關鍵的紀律和規矩。

五、轉變作風，提升效能，狠抓工作落實。全縣黨員領導干部要主動適應當前作風建設的新常態，堅持用“八項規定”、公務接待管理規定、反對浪費條例等規范自己的言行，自覺接受各方監督。縣紀檢監察機關要做到“暗訪、曝光、查處、追責”四管齊下，狠抓作風建設，在全縣上下集聚“正氣能弘揚、歪風難立足”的正能量。一要調動積極性。縣委將結合今年縣鎮兩級換屆選舉的部署要求，將重點考慮落實縣委縣政府中心工作成績優秀的干部，為善謀善干善成的干部創造平臺，讓埋頭苦干、真抓實干的干部得到重用，讓作風漂浮、華而不實、不抓落實的單位班子成員退出班子、淘汰出局。去年底，縣委轉發了市委《關于落實省委“三個區分”原則激發干事創業激情懲治為官不為行為的意見》和實施“容錯減責”暫行辦法、領導干部“為官不為”問責等文件，我們要把握好政策界限，把黨員干部為推進振興發展，大膽干事創業、積極改革創新，在先行先試過程中因缺乏經驗而出現失誤的現象，與違法亂紀、貪污腐敗的行為區分開來，切實保護好干部干事創業的積極性。二要破除中梗塞。當前，根據一些投資者反映，還有一些部門依然存在“中梗塞”現象，一些部門的中層干部，或者業務股長，將業務工作“遙控”指揮，單位主要領導已在盡力協調，而業務股室卻在吹拉彈唱，辦事拖拉、效率低下，往往造成投資者、群眾為一件小事來回奔波,直接影響了我們的項目建設，影響了縣里決策部署的落實，損害了黨和政府的形象。下來，我們將切實按照省市的部署要求，以整治執行不力、監管缺位、庸懶無為、紀律松弛和“門難進、臉難看、事難辦”等問題為重點，以問效、問績、問責為主要抓手，加大為官不為、為政不廉的專項整治力度。通過教育、自查、整改、規范等環節，促進機關效能提高、發展環境優化，為推進振興發展凝聚正能量!在此，我也向各村(居)書記提幾點要求：一是要用心謀事。在帶領村民致富上有點子、有路子，能夠發揮示范帶頭作用。二是要務實干事。要切實按照換屆。

承諾書。

在任期內將承諾事項干一件成一件實實在在為村民辦幾件好事實事不留遺憾。三是要公平公正公開辦事。如在公用經費的使用、集體財產的管理、惠民政策的落實上做到陽光操作決不能以權謀私。

同志們：

從昨天上午開始，我們利用一天時間觀摩了15個重點項目建設情況，包括基礎設施類2個、產業發展類6個、福利民生類1個、統籌城鄉6個，可以說是全縣上半年經濟工作的一個縮影,既充分展現了上半年各項重點工作取得的實績，使大家感受到全縣上下抓項目、擴投資、穩增長的戰略定力，又反映出我縣基礎設施、民生保障等領域的差距，暴露了鎮與鎮之間、部門之間工作不均衡、不協調的深層次問題。通過這次觀摩，大家一定有所思、有所想、有所悟。在下一步工作中，要堅定信心，正視問題，找準標桿，追趕超越，全力抓好各項任務落實，加快轉型升級步伐，不斷提高經濟發展的質量和效益。

剛才，曙新同志通報了全縣上半年目標責任考核完成情況。一會兒，高書記還要代表縣委會作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先就經濟工作講幾點意見：

一、關于上半年經濟運行情況。

今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，我們積極應對嚴峻復雜的經濟形勢，緊緊圍繞“經濟強、百姓富、生態美”的目標，統籌推進穩增長、擴投資、調結構、惠民生各項重點，全縣經濟發展呈現出總體趨穩、穩中向好的態勢。上半年，完成生產總值31.2億元，增長8.1%，高于全市0.5個百分點，位居全市第6;農業總產值5億元，增長8.1%，位居全市第7;規模工業增加值21.8億元，增長8.5%，位居全市第4;社會消費品零售總額10.5億元，增長11.9%，位居全市第10;固定資產投資40.3億元，增長10.8%，位居全市第5。預計城鎮居民可支配收入14026元，增長10.9%;農村居民可支配收入3876元，增長9.4%。主要有以下幾個特點：

(一)經濟運行總體平穩。定期分析研判經濟形勢，落實領導包抓責任，有效發揮農業、工業對經濟發展的帶動作用，全縣經濟保持在合理區間運行。主要體現為“三穩”。一是農業穩。投資3157萬元，建成高標準蘋果示范園1000畝。開工建設溫氏標準化養殖場6個、500頭標準化豬舍28棟，改擴建養殖場15個、豬舍65棟。播種糧食30.58萬畝，種植烤煙6500畝。完成綠化造林4.5萬畝，建成綠色家園示范村2個，綠化道路30公里，治理水土流失47.7平方公里，解決了3.85萬人飲水安全問題。二是工業穩。席家山煤礦30萬噸資源整合項目、燕家河煤礦三采區建設項目、縣礦山救護隊建設完成投資1.1億元，占計劃的52%;全縣生產原煤233萬噸。太村產業園區雙回路供電、雙回路供水等項目正在抓緊施工。國家電投陜西分公司與西北電力設計院正在落實《2×1000mw火電項目可行性研究報告》審查意見，中石化南京公司擬在我縣設計建設年產120萬噸甲醇及年產49萬噸甲醇制油煤基多聯產項目。三是財政穩。積極應對煤炭產業持續低迷對財政工作帶來的沖擊，以組織收入為核心，加大重點稅源監控力度，依法征管，挖潛增收。特別是以營改增為契機，開展了建筑業營業稅清理清查和國地稅聯合辦稅試點工作，累計征收稅款4500萬元。上半年，全縣完成區域內財政收入2.99億元;完成地方財政收入1.3億元，增長8.1%。其中，完成稅收收入8905萬元，占地方財政收入的68.47%。

(二)新增長點初步形成。堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，狠抓重點項目、旅游產業、非公經濟等工作，努力培育和壯大經濟增長點。主要體現為“四增”。一是項目投資不斷增大。全縣4大類、74個重點項目完成投資11.4億元。其中，現代農業蘋果產業等6個項目完成了年度建設任務;縣城至馬欄紅色旅游公路項目控制性工程柏嶺寺隧道已貫通，正在進行路基工程建設，力爭明年7月1日正式通車;馬欄紅色旅游鎮項目已同陜建工第十一集團、第三集團有限公司簽訂墊資建設協議，正在勘察地基和平整場地。上半年，全縣共爭取項目125個，到位資金3.56億元;招商引資到位資金7.08億元。二是旅游經濟持續增長。馬欄鎮被列入省級文化旅游名鎮，秦商文化唐家大院景區正在建設新村，石門山國家森林公園景區正在編制詳規，“畫里農莊?百年西頭”景區鄉舍精品酒店即將開工建設。省旅資委對石門山國家森林公園創建4a級景區工作進行了復驗。完成了縣城重點區域和旅游景區無線wifi實地勘測、布點規劃和光纖敷設。上半年，全縣接待游客181.7萬人(次)，實現旅游綜合收入16.55億元。三是城鎮建設亮點增多。城北棚戶區改造項目完成一期拆遷，翠屏山山體及翠屏湖完成亮化工程，翠屏山人行步道完成臺階澆筑、護欄安裝等建設任務，東區路網路基處理和縣體育場改造進展順利，育才路改造和相關單位業務用房加快建設。太村農民進城商品房、鎮中心幼兒園加快推進，污水處理廠已動工建設。四是非公經濟持續增強。海天制藥一期項目即將試產、二期項目已開始征地，三正藥業正在進行廠房建設，圣威藥業已正式簽訂投資。

合同。

按照“雙創”要求，激發全民創業熱情，在太村園區建設返鄉農民工創業園，引進了優米諾等知名電子商務企業上半年，新增中小微企業28戶、個體工商戶356戶，個轉企21戶，全縣商務網絡交易額突破500萬元，非公經濟完成總產值73.1億元，占計劃的53.4%。

(三)民生質量不斷改善。全力抓好脫貧攻堅、人居環境改善、社會事業發展，著力保障和改善民生。主要體現為“三提升”。一是脫貧力度持續提升。建檔立卡“回頭看”鎖定貧困人口11627戶37880人。設立了縣移民辦，編制了《旬邑縣移民(脫貧)搬遷規劃》，識別搬遷對象8109戶30178人，完成存量現房安置695戶2536人。投資1621萬元，扶持貧困戶發展蘋果1.5萬畝、養豬5980頭、養羊2300只，發展專業合作社7個。率先在全市建成時空信息精準脫貧服務平臺，實現了精準扶貧全程動態監管。二是人居環境持續提升。全市改善農村人居環境現場推進會在我縣召開，集中整治村莊街道、公路干線，治理“三堆五亂”，全面開展秸桿禁燒，拆除田間地頭亂搭亂建，新建農村垃圾收集臺43個，新建衛生廁所3100多個、澇池12個，拆除違章建筑137處，清理“三堆”3200噸，拆除燃煤鍋爐20臺。特別是6.11暴雨冰雹災害后，縣城各單位干部職工上街清理淤泥1.1萬方，確保了縣城干凈整潔。三是百姓福祉持續提升。旬邑中學通過省級示范高中創建初驗，高考實現名校突破，高職單招連續20xx年穩居全市第一。縣婦幼保健院綜合樓主體工程完成封頂，張洪衛生院醫技樓即將封頂。智慧城市建設深入推進，完成了網站改版、基站整合工作，一站通系統辦理事項11384件，群眾滿意率99%;協同辦公系統收發公文1892份，協同工作98次。城鎮新增就業1102人，農村勞動力轉移就業3.3萬人;發放小額擔保貸款1277萬元。

二、關于下半年工作重點。

當前，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，但宏觀經濟增長動力和下行壓力并存，地區和行業走勢分化重塑加快。這個分化是一個市場出清、優勝劣汰的過程，也是一個發揮優勢、贏得主動的契機。特別是優質資本加速布局新技術、新產業、新業態、新模式，正在催生新的發展機遇。我縣正處于快速轉型的關鍵期，區位優勢日益突出，隨著川陜革命老區建設的加快實施、蘇陜對口扶貧力度持續加大，中省市多項扶持政策疊加放大，完全有基礎、有能力、有信心實現追趕超越的目標。我們一定要冷靜研判形勢，搶抓有利機遇，激發工作動力，認真貫徹市委六屆十三次全會精神，堅持發展第一要務不動搖，牢固樹立系統思維，以穩增長、擴投資、補短板為主要目標，以優環境、惠民生、促和諧為重要保障，著力在“精準”上下功夫，促進各項工作推進有力、有序、有效。

(一)在穩增長上要精準發力。始終把產業轉型發展擺在突出位置，匯集各類要素向一、二、三產發力。

1、工業方面。多年來的發展實踐證明，推進縣域經濟持續健康發展的關鍵在工業、希望也在工業。但是受國家“十三五”能源規劃、“三去一降一補”政策的影響，原煤開采、能源化工等縣域經濟發展的支柱產業受到影響。加之，受公務人員為企業服務意識不強、政策宣傳不到位、園區配套設施建設不到位等諸多因素影響，工業經濟發展明顯放緩，完成全年目標任務壓力巨大。因此，要緊抓現有優勢，強力推進“工業提振”戰略，確保工業經濟質量、效益雙提升。一要抓“1113”工程。強力推進工業經濟和非公經濟“1113”工程，繼續實行縣級領導聯系和部門領導包抓重點企業制度，定期深入項目建設一線，協調幫助企業解決生產經營中的問題，確保燕家河、席家山等5個技改項目按時序進度推進。要抓好“個轉企、小升規”工作，進一步研究制訂更具體、更具操作性的工作措施，提供更具針對性、有效性的指導服務，確保完成目標任務。下半年，將海天制藥旬邑分廠、紅馬欄科技有限公司2家企業納入規上企業范疇，新增個體工商戶260戶、實現個轉企24戶，力爭非公經濟產值達到137億元。二要抓市場銷售。近期以來，煤炭價格較前階段有明顯回升，這對我們來說是一個非常利好的消息。縣煤炭局要抓住這一有利時機，督促已通過驗收的礦井，開足馬力生產，以產促量。要支持煤炭企業抱團取暖，優化配置銷售渠道，加強與用煤大戶、用煤企業的合作洽談，以銷穩產，力爭原煤產銷率保持在96%以上。三要抓園區招商。招商是園區的生命工程。要發揚螞蟻啃骨頭的精神，全力以赴抓好園區招商工作，加強與冠捷生物、天龍醫藥、自立中藥等醫藥企業的洽談，精心組織好“百家藥企走進旬邑”活動，積極宣傳園區，使醫藥企業認識旬邑，吸引更多的醫藥食品企業來旬發展。要依托已入駐的醫藥企業，制訂各項扶持政策，全力發展總部經濟群，將圍繞企業的供應、營銷、服務團隊吸引到園區。海天制藥一期8月中旬實現試產、海天制藥二期9月份開工建設、三正藥業年底前完成gmp認證、太旗食品烘焙車間9月底投產運行、藍海果業氣泡酒項目9月底完成設備調試、凱德瑞啤酒改擴建項目9月份開工建設。要加快推進能化工業園區規劃編制和環評辦理，將采取土地流轉的方式建設生態林帶，為能化企業入駐創造條件。四要抓要素保障。要加快園區雙回路供電、雙回路供水等配套設施建設，有效跟進企業的發展，確保為企業的服務不脫檔。要充分發揮工業集中區建設開發公司在園區土地收儲、路網建設、供水供熱等方面的作用，為企業提供堅實的大后勤保障。要著眼破解園區發展瓶頸，每個月召開一次現場辦公會議，及時解決存在問題，確保企業安心發展。要加快太村污水處理廠污水管網建設，力爭9月底開工。要積極做好園區遺留問題的化解工作，盤活沉睡或半沉睡企業，年底前各項遺留問題務必解決到位。同時，要加快解決國有企業改制遺留問題，引導豳豐化肥廠重新選址建設，督促春暉藥廠向園區發展，盤活原糖廠、城關糧站、屠宰場等閑置建設用地，確保國有資產保值增值。五要抓全民創業。要著眼全民創業，激發干部群眾的商品意識，積極宣傳全民創業優惠政策，鼓勵更多的人參與到創業隊伍中來。要加快返鄉農民工創業園建設，為大眾創業提供有效載體。要依托商務、供銷兩大電商平臺，大力實施農民觸網工程和農村電商培育工程，借助已落戶的蘇寧易購、優米諾等知名電商企業，引導更多的企業、商戶、個人投身電子商務。下半年，新增電商100戶，力爭電商交易額突破1000萬元。

2、農業方面。百業農為先。今年以來，我們在現代農業發展方面做了大量工作，但還存在園區示范帶動作用發揮不足、專業技術力量薄弱、農民培訓力度不大、群眾求富意愿不強等問題。下半年，按照“示范帶動、培育特色”的思路，毫不動搖地走規模化、標準化、特色化的現代農業發展之路。一要做優“馬欄紅”。要精心謀劃2萬畝蘋果秋栽工作，推廣矮化中間砧富士蘋果，強化老果園更新改造，每個鎮建設2-3個百畝以上的高標準現代果業示范園，發揮示范引領作用。要抓好果品營銷工作，打響“馬欄紅”蘋果品牌。要加快福瑞鑫、京陽等果庫群建設進度，不斷延伸蘋果產業鏈條。要發揮縣果業公司的龍頭帶動作用，加強示范基地、技術力量和營銷隊伍建設，促進果業轉型升級。同時，要有效應對冰雹等極端性天氣，為農作物豐產豐收保駕護航。二要做強養殖業。要積極推廣溫氏模式，完成8萬頭種豬場、100棟豬舍建設任務。要加大信貸扶持、財政補貼力度，幫助養殖戶解決資金短缺難題。要嚴格按照《關于劃定畜禽禁養區的通告》要求，加強養殖場環保設施建設的檢查指導，確保環保達標。對有養殖意向的群眾，要幫助其做好選址工作，進行跟蹤服務。太村鎮瑯琊洼村蛋雞現代化養殖場的建設標準、技術力量在全省是最先進的，縣農牧局要積極幫助其擴大規模，通過一場帶多場的模式帶動更多農戶發展，培養發現典型，及時有效對接。如藍海養驢、鄭家養兔，幫助解決發展過程中困難，讓快速發展。三要做大特色產業。要按照一、二、三產融合的總體要求，抓好現有大棚的作務指導，提升棚栽效益;解決好閑置大棚、廢棄豬舍的遺留問題，促使早日恢復生產。要根據市場需求，抓好3000畝底廟大蔥、20xx畝清塬糯玉米、1.5萬畝馬欄洋芋發展，形成特色鮮明的農業發展格局。要采取貸款貼息或財政以獎代補的方式，重點抓建8個現代農業示范園，帶動家庭農場、專業合作社等發展，促進特色農業提質增效。

3、三產方面。從縣域經濟發展態勢來看，旅游產業將是我們的主攻方向，下一步必然會形成井噴之勢，有效提升旬邑的人氣和商氣。但與周邊中等城市相比，我們的景區設施還不到位、配套服務還不完善、景區標識尚處在初級階段，住宿、餐飲、入廁等問題突出。下半年，全縣各級各有關部門一定要緊盯存在問題，下好“全域旅游”這盤棋，全力抓好四件事。一要抓景區建設。唐家景區要加快新村建設和征地拆遷進度，西頭景區要盡快開工建設鄉舍精品酒店，石門景區要加快景點開發和酒店改造，解決好引水、餐飲、入廁、伏天牛虻消殺等問題。馬欄紅色旅游鎮要將各項建設任務逐一細化、量化，倒排工期，把好節點，加快進度，務必于明年“七一”前取得較大進展。要高標準規劃柏嶺寺水庫風景區，處理好水源地保護、濕地保護與自行車騎行賽道、旅游小火車、專屬馬拉松賽道建設的關系，深入挖掘柏嶺寺歷史文化內涵，建成集水科技、水文化、水娛樂、水休閑、水生態為一體的水庫風景區。西頭、唐家、石門、馬欄四家公司要積極作為，全力發揮自身優勢，投入建設。二要抓規劃編制。要按照省級旅游示范縣創建標準，迅速做好全域旅游詳規編制工作，使每個村莊、每塊農田、每片果園、每條道路都能成為一個旅游點，讓美麗鄉村成為全域旅游最大的亮點;積極推進泰塔保護區周邊規劃、保護、建設，全力爭取博物館、史志館、書法文學館、古象犀牛館、庫淑蘭剪紙展覽館等場館項目，力爭10月底規劃到位、明年開春步入建設階段。組織樂意從事餐飲行業的農戶學習外地經驗，加快農家樂發展規模，開展星級戶評選、炒菜、面點和“吃”文化等競賽活動，不斷提升發展理念、發展水平。要積極與省文物局專家溝通，從長遠發展角度考慮趙家洞保護申遺、馬欄河谷和馬欄河濕地保護打造、秦直道遺址保護挖掘、紅色基因傳承和紅色遺址修復、地方民俗和先周文化挖掘等問題，通過有效工作豐富旬邑歷史文化內涵，講好多彩的旬邑故事。三要抓旅游環境。要按照旅游廁所建設管理行動計劃要求，加快211國道、342國道、旬耀路、旬馬路a級旅游廁所設計、建設。強化與咸運集團溝通，盡快完善審批手續，力爭咸旬高速赤道出口、土橋出口2個游客服務中心9月底動工建設;抓好211國道淳化入口、正寧入口、旬耀路耀縣入口、彬旬引線彬縣入口、銅旬高速石門入口的形象提升，點亮、綠化、美化、凈化旬邑大家庭的家門口，并設立醒目的警務標識、旅游指南，建設休息廳、公廁，讓往來游客順暢行走并留下美好印象。四要抓旅游宣傳。要叫響“紅色馬欄、綠色旬邑”城市品牌，通過“紅色召喚、綠色邀約”吸引更多賽事在旬邑舉辦。要精心籌辦好9月份的半程馬拉松賽、10月份自行車聯賽，讓旬邑成為運動休閑的最佳地，并加強與各大旅行社對接，讓更多旅游團隊來旬觀光。要全力做好網絡、報紙等媒體宣傳，提升旬邑各類宣傳的轉載率和點擊量，發動旬邑人關注旬邑、宣傳旬邑，使更多外地人了解旬邑、游覽旬邑;邀請各類媒體和團隊來旬采風，畫旬邑、寫旬邑、唱旬邑、拍旬邑，讓旬邑在電視上有影、廣播上有聲、報紙上有文、網絡上有圖。要抓好講解員隊伍建設和民間藝人傳承培養，嚴把準入關口，重視交流培訓，強化崗位監督，不斷提升旅游接待質量。

(二)在擴投資上要精準施策。擴大有效投資是供給側與需求側兩端發力的主要引擎，是穩增長的關鍵一招。上半年，我縣74個重點建設項目僅完成32%的投資任務，招商引資工作推進緩慢。究其原因：一是對上級投資政策研究不透徹，導致項目包裝不到位;二是干事精氣神不足，遇到矛盾問題繞著走，推進項目的力度不大;三是對社會發展新常態不適應，存在怕事、躲事，甚至干事時有抵觸情緒的現象。下半年，全縣上下必須始終把項目建設作為重中之重，全力推進未開工項目盡快開工，在建項目加快進度，力促項目建設取得新成效。

1、要加速推進前期工作。9月份，縣上將集中開工一批重大項目。一是提升縣城防汛能力，開工建設西河溝、宋家溝、南溝等13條溝道綜合治理、陽光大道、迎賓大道和縣城低洼路段排水、焦家河至小塔段河道清淤、泰塔路改造，確保縣城每年的度汛安全。二是打造縣城景觀，開工建設翠屏山森林公園、侯君集墓址景區等項目，不斷豐富縣城景區景點，提升縣城的歷史厚重感。三是做好縣城東區發展，規劃建設東區市民中心、不動產登記大廳、青少年活動中心、自來水公司綜合辦公樓、工人俱樂部等項目，加快縣法院、縣司法局、縣森林公安派出所新址建設，確保入冬前搬入新址。要特別指出的是，縣城新建水廠和縣污水處理廠中水利用項目因進展緩慢，已被省發改委通報，各有關部門務必加快建設進度，力爭入冬前完工。同時，縣發改局要高起點做好20xx年項目策劃包裝工作，務必于8月底前匯總上報，力爭明年項目總投資達到150億元以上，為縣域經濟長遠發展注入強勁動力。

2、要矢志不移招大引強。要按照“主攻龍頭企業、引進配套產業、促進集群發展”的思路，以中國銀行來旬調研跨境撮合研討會為契機，強化宣傳，積極對接，在醫藥食品、旅游三產等方面招引關聯配套產業。堅持抓大不放小的原則，緊盯大企業不放手，緊追小企業不舍棄，努力形成項目招引的“雁行破陣”效應。特別是縣招商、住建、太村產業園區等有億元招商引資任務的單位，要加快已簽約的風力發電、光伏發電項目的用地保障等前期工作;積極與省內外知名醫藥企業對接，加快果皇貿易等在建項目進度，加強秸稈畜禽糞便處理項目洽談，使意向項目盡快簽訂合同、合同項目盡快落地，確保全面完成11個億元項目招商引資任務。同時，縣招商局要認真反思上半年招商引資工作存在的不足，提出下半年奮斗目標和具體任務，確保全年招商引資工作實現大的突破。

3、要全力爭取項目資金。要搶抓國家重大項目優先向革命老區布局、優先納入相關專項規劃的有利機遇，緊緊圍繞國家投資方向，積極策劃包裝，爭取螞蟻溝、地界河、王莊水庫、馬欄紅色旅游鎮、馬欄河谷全域景觀、馬欄民用航道支線、縣城棚戶區、地下綜合管廊、人居環境改善、社會民生等方面的重大項目，全面完成7億元資金爭取任務。要突出國家專項建設基金項目，廣泛征集儲備、精心謀劃一批重點項目，確保把政策落實到具體項目、轉化為發展成果。縣財政、發改等部門要嚴格按照市政府要求，認真學習寶雞市基金設立、棚改建設和西安市項目策劃包裝的好做法、好經驗，有效發揮財政資金的撬動作用，釋放民間資本。

4、要全力加快城鎮建設。客觀來講，我們還存在基礎薄弱、規劃和管理粗放、亂搭亂建、亂堆亂放、群眾市民意識不強、人性化管理不到位等諸多問題。對此，我們要認真學習西咸新區、曲江、?灞等地成功經驗，圍繞建設“精致、宜居、寧靜”縣城的目標，科學規劃、統籌安排、有序推進，集中力量加快城北棚戶區改造二期拆遷進度。要扎實推進東區路網續建、東區供熱、育才路西段改造等工程進度，按期完成建設任務;加快縣城污水處理廠濕地規劃、建設，務必于入冬前建成。要發揚精雕細琢、精益求精的“工匠精神”，對縣城的每一處建筑或腳下的每一塊磚都要細心端詳、精心施工，使每一處建筑都有特點、有藝術感，給人有種美的享受。加強縣城街道的凈化美化，持續推進點亮工程，不斷提升城市品位;統一縣城建筑主色調，打造鮮明城市符號，建設小而精、小而美、小而特的縣城。要完善各鎮建設規劃，推進太村市級示范鎮及張洪、土橋、職田、底廟等鎮區建設，加快太村鎮區污水處理廠、中心幼兒園、土橋農民進城保障房續建項目等工程進度，完善鎮區排水排污、垃圾收集等基礎設施，提高綜合服務功能。同時，要樹立“人性化”城市管理理念，通過搭建平臺組織開展群眾參與性強、教育效果好的活動，讓人民群眾在參與活動中接受教育、提高素質;要樹立“愛民”的理念，合理解決流動攤販問題，提高管理者素質，實現人與城市和諧發展;要樹立“為人而管好城市”的理念，從完善規劃、制定標準等入手，解決“路邊市場”、違章停車、占道經營、違法建筑等問題，從源頭上根除制約城市管理的矛盾和問題，進一步提升城市綜合管理水平和綜合服務功能。

(三)在補短板上要精準對標。要學習借鑒兄弟縣市區在脫貧攻堅、財稅征管、安全維穩方面的好經驗，積極探索，大膽實踐，努力創造旬邑模式。

1、要以攻城拔寨的決心精準脫貧。要緊盯“兩年脫貧摘帽、三年鞏固提高”目標，繼續按照“5+1”的基本路徑，抓好移民搬遷、產業就業等措施落實，完善脫貧攻堅指揮中心，確保完成年度7551戶24600人的脫貧任務。重點抓好三件事：一要加快移民搬遷進度。要加快12個新建增量房安置點建設，同步完善土地、規劃等審批手續，力爭10月底前達到入住條件。要組織鎮村干部、搬遷對象代表、企業負責人召開撮合會，就房價問題進行進一步協商，盡量使雙方相互讓步、達成一致。要加大政策宣傳力度，在落實“7431”補助政策的基礎上，對在縣城、鎮區購房搬遷、騰舊宅基的建檔立卡貧困戶，縣財政分別給予1萬元、5000元獎勵。通過實施“兩房安置”，完成年度1654戶5898人的搬遷任務。二要扎實推進產業就業。開展產業精準扶貧試點，帶動713戶2500人發展產業，年底按比例分紅。要盡快制訂全縣產業脫貧政策，動員縣內企業利用金融扶貧政策支持貧困戶發展產業，通過利潤分紅(每戶年收入不低于3000元)、吸納就業(月工資不少于1500元)、訂單農業(農副產品收購高于市場價格5%)等方式，促進貧困戶脫貧。要重點通過公益崗位、愛心崗位抓好貧困戶就業工作，為全縣115個貧困村各配備1名環衛人員。三要深入開展駐村聯戶。要及時進村入戶抓好“六項”工作(一是宣傳黨的“三農”工作方針政策，幫助貧困村和貧困戶解放思想，開拓視野，提高自身發展能力;二是協助鎮村開展貧困戶精準核查認定和信息化建設工作;三是協助鎮村制訂并實施精準脫貧規劃和貧困戶脫貧計劃;四是協調落實并指導貧困村實施各類扶貧開發項目;五是做好派出單位與貧困村有關事項的聯系溝通工作，組織本單位干部職工與貧困戶結對幫扶;六是按照各級要求，駐村工作隊要做到“11有”，即有隊長手冊、有三年幫扶規劃、有。

年度工作計劃。

有

年度工作總結。

有工作隊日志有工作隊考勤薄有干部結對幫扶貧困戶花名冊有建檔立卡進戶影集有貧困戶致貧原因分析有結對幫扶措施有貧困戶脫貧計劃表)落實“三項”措施(一是制訂幫扶計劃。幫扶干部要定期進村入戶進行調研，與群眾面對面交流交心，了解村情民意，找準貧困原因和發展瓶頸，配合鎮村制訂精準脫貧規劃和幫扶計劃，將脫貧任務脫貧措施脫貧責任細化落實到人。二是建立幫扶臺賬。幫扶干部要在制訂幫扶計劃的基礎上，逐戶登記造冊完善檔案資料，建立幫扶到村到戶臺賬，明確責任人幫扶措施年度目標幫扶投入扶貧對象戶收入變動等內容，做到“一村一冊一戶一表”。三是整合幫扶項目。幫扶干部要發揮行業優勢，從資金技術項目信息綜合協調和技能培訓等方面提供扶持，保證幫扶措施和任務落實)，帶領貧困群眾脫貧致富。要發揮職能優勢行業優勢人脈優勢，從資金技術項目信息培訓等方面著手，真心實意幫助貧困群眾出主意想辦法，確保駐村聯戶工作取得實效。

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政府官員在縣委全體會議上的講話篇五

同志們：

從昨天上午開始，我們利用一天時間觀摩了15個重點項目建設情況，包括基礎設施類2個、產業發展類6個、福利民生類1個、統籌城鄉6個，可以說是全縣上半年經濟工作的一個縮影,既充分展現了上半年各項重點工作取得的實績，使大家感受到全縣上下抓項目、擴投資、穩增長的戰略定力，又反映出我縣基礎設施、民生保障等領域的差距，暴露了鎮與鎮之間、部門之間工作不均衡、不協調的深層次問題。通過這次觀摩，大家一定有所思、有所想、有所悟。在下一步工作中，要堅定信心，正視問題，找準標桿，追趕超越，全力抓好各項任務落實，加快轉型升級步伐，不斷提高經濟發展的質量和效益。

剛才，曙新同志通報了全縣上半年目標責任考核完成情況。一會兒，高書記還要代表縣委會作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先就經濟工作講幾點意見：

一、關于上半年經濟運行情況。

今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，我們積極應對嚴峻復雜的經濟形勢，緊緊圍繞“經濟強、百姓富、生態美”的目標，統籌推進穩增長、擴投資、調結構、惠民生各項重點，全縣經濟發展呈現出總體趨穩、穩中向好的態勢。上半年，完成生產總值31.2億元，增長8.1%，高于全市0.5個百分點，位居全市第6;農業總產值5億元，增長8.1%，位居全市第7;規模工業增加值21.8億元，增長8.5%，位居全市第4;社會消費品零售總額10.5億元，增長11.9%，位居全市第10;固定資產投資40.3億元，增長10.8%，位居全市第5。預計城鎮居民可支配收入14026元，增長10.9%;農村居民可支配收入3876元，增長9.4%。主要有以下幾個特點：

(一)經濟運行總體平穩。定期分析研判經濟形勢，落實領導包抓責任，有效發揮農業、工業對經濟發展的帶動作用，全縣經濟保持在合理區間運行。主要體現為“三穩”。一是農業穩。投資3157萬元，建成高標準蘋果示范園1000畝。開工建設溫氏標準化養殖場6個、500頭標準化豬舍28棟，改擴建養殖場15個、豬舍65棟。播種糧食30.58萬畝，種植烤煙6500畝。完成綠化造林4.5萬畝，建成綠色家園示范村2個，綠化道路30公里，治理水土流失47.7平方公里，解決了3.85萬人飲水安全問題。二是工業穩。席家山煤礦30萬噸資源整合項目、燕家河煤礦三采區建設項目、縣礦山救護隊建設完成投資1.1億元，占計劃的52%;全縣生產原煤233萬噸。太村產業園區雙回路供電、雙回路供水等項目正在抓緊施工。國家電投陜西分公司與西北電力設計院正在落實《2×1000mw火電項目可行性研究報告》審查意見，中石化南京公司擬在我縣設計建設年產120萬噸甲醇及年產49萬噸甲醇制油煤基多聯產項目。三是財政穩。積極應對煤炭產業持續低迷對財政工作帶來的沖擊，以組織收入為核心，加大重點稅源監控力度，依法征管，挖潛增收。特別是以營改增為契機，開展了建筑業營業稅清理清查和國地稅聯合辦稅試點工作，累計征收稅款4500萬元。上半年，全縣完成區域內財政收入2.99億元;完成地方財政收入1.3億元，增長8.1%。其中，完成稅收收入8905萬元，占地方財政收入的68.47%。

(二)新增長點初步形成。堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，狠抓重點項目、旅游產業、非公經濟等工作，努力培育和壯大經濟增長點。主要體現為“四增”。一是項目投資不斷增大。全縣4大類、74個重點項目完成投資11.4億元。其中，現代農業蘋果產業等6個項目完成了年度建設任務;縣城至馬欄紅色旅游公路項目控制性工程柏嶺寺隧道已貫通，正在進行路基工程建設，力爭明年7月1日正式通車;馬欄紅色旅游鎮項目已同陜建工第十一集團、第三集團有限公司簽訂墊資建設協議，正在勘察地基和平整場地。上半年，全縣共爭取項目125個，到位資金3.56億元;招商引資到位資金7.08億元。二是旅游經濟持續增長。馬欄鎮被列入省級文化旅游名鎮，秦商文化唐家大院景區正在建設新村，石門山國家森林公園景區正在編制詳規，“畫里農莊?百年西頭”景區鄉舍精品酒店即將開工建設。省旅資委對石門山國家森林公園創建4a級景區工作進行了復驗。完成了縣城重點區域和旅游景區無線wifi實地勘測、布點規劃和光纖敷設。上半年，全縣接待游客181.7萬人(次)，實現旅游綜合收入16.55億元。三是城鎮建設亮點增多。城北棚戶區改造項目完成一期拆遷，翠屏山山體及翠屏湖完成亮化工程，翠屏山人行步道完成臺階澆筑、護欄安裝等建設任務，東區路網路基處理和縣體育場改造進展順利，育才路改造和相關單位業務用房加快建設。太村農民進城商品房、鎮中心幼兒園加快推進，污水處理廠已動工建設。四是非公經濟持續增強。海天制藥一期項目即將試產、二期項目已開始征地，三正藥業正在進行廠房建設，圣威藥業已正式簽訂投資合同。按照“雙創”要求，激發全民創業熱情，在太村園區建設返鄉農民工創業園，引進了優米諾等知名電子商務企業。上半年，新增中小微企業28戶、個體工商戶356戶，個轉企21戶，全縣商務網絡交易額突破500萬元，非公經濟完成總產值73.1億元，占計劃的53.4%。

(三)民生質量不斷改善。全力抓好脫貧攻堅、人居環境改善、社會事業發展，著力保障和改善民生。主要體現為“三提升”。一是脫貧力度持續提升。建檔立卡“回頭看”鎖定貧困人口11627戶37880人。設立了縣移民辦，編制了《旬邑縣移民(脫貧)搬遷規劃》，識別搬遷對象8109戶30178人，完成存量現房安置695戶2536人。投資1621萬元，扶持貧困戶發展蘋果1.5萬畝、養豬5980頭、養羊2300只，發展專業合作社7個。率先在全市建成時空信息精準脫貧服務平臺，實現了精準扶貧全程動態監管。二是人居環境持續提升。全市改善農村人居環境現場推進會在我縣召開，集中整治村莊街道、公路干線，治理“三堆五亂”，全面開展秸桿禁燒，拆除田間地頭亂搭亂建，新建農村垃圾收集臺43個，新建衛生廁所3100多個、澇池12個，拆除違章建筑137處，清理“三堆”3200噸，拆除燃煤鍋爐20臺。特別是6.11暴雨冰雹災害后，縣城各單位干部職工上街清理淤泥1.1萬方，確保了縣城干凈整潔。三是百姓福祉持續提升。旬邑中學通過省級示范高中創建初驗，高考實現名校突破，高職單招連續20xx年穩居全市第一。縣婦幼保健院綜合樓主體工程完成封頂，張洪衛生院醫技樓即將封頂。智慧城市建設深入推進，完成了網站改版、基站整合工作，一站通系統辦理事項11384件，群眾滿意率99%;協同辦公系統收發公文1892份，協同工作98次。城鎮新增就業1102人，農村勞動力轉移就業3.3萬人;發放小額擔保貸款1277萬元。

二、關于下半年工作重點。

當前，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，但宏觀經濟增長動力和下行壓力并存，地區和行業走勢分化重塑加快。這個分化是一個市場出清、優勝劣汰的過程，也是一個發揮優勢、贏得主動的契機。特別是優質資本加速布局新技術、新產業、新業態、新模式，正在催生新的發展機遇。我縣正處于快速轉型的關鍵期，區位優勢日益突出，隨著川陜革命老區建設的加快實施、蘇陜對口扶貧力度持續加大，中省市多項扶持政策疊加放大，完全有基礎、有能力、有信心實現追趕超越的目標。我們一定要冷靜研判形勢，搶抓有利機遇，激發工作動力，認真貫徹市委六屆十三次全會精神，堅持發展第一要務不動搖，牢固樹立系統思維，以穩增長、擴投資、補短板為主要目標，以優環境、惠民生、促和諧為重要保障，著力在“精準”上下功夫，促進各項工作推進有力、有序、有效。

(一)在穩增長上要精準發力。始終把產業轉型發展擺在突出位置，匯集各類要素向一、二、三產發力。

1、工業方面。多年來的發展實踐證明，推進縣域經濟持續健康發展的關鍵在工業、希望也在工業。但是受國家“十三五”能源規劃、“三去一降一補”政策的影響，原煤開采、能源化工等縣域經濟發展的支柱產業受到影響。加之，受公務人員為企業服務意識不強、政策宣傳不到位、園區配套設施建設不到位等諸多因素影響，工業經濟發展明顯放緩，完成全年目標任務壓力巨大。因此，要緊抓現有優勢，強力推進“工業提振”戰略，確保工業經濟質量、效益雙提升。一要抓“1113”工程。強力推進工業經濟和非公經濟“1113”工程，繼續實行縣級領導聯系和部門領導包抓重點企業制度，定期深入項目建設一線，協調幫助企業解決生產經營中的問題，確保燕家河、席家山等5個技改項目按時序進度推進。要抓好“個轉企、小升規”工作，進一步研究制訂更具體、更具操作性的工作措施，提供更具針對性、有效性的指導服務，確保完成目標任務。下半年，將海天制藥旬邑分廠、紅馬欄科技有限公司2家企業納入規上企業范疇，新增個體工商戶260戶、實現個轉企24戶，力爭非公經濟產值達到137億元。二要抓市場銷售。近期以來，煤炭價格較前階段有明顯回升，這對我們來說是一個非常利好的消息。縣煤炭局要抓住這一有利時機，督促已通過驗收的礦井，開足馬力生產，以產促量。要支持煤炭企業抱團取暖，優化配置銷售渠道，加強與用煤大戶、用煤企業的合作洽談，以銷穩產，力爭原煤產銷率保持在96%以上。三要抓園區招商。招商是園區的生命工程。要發揚螞蟻啃骨頭的精神，全力以赴抓好園區招商工作，加強與冠捷生物、天龍醫藥、自立中藥等醫藥企業的洽談，精心組織好“百家藥企走進旬邑”活動，積極宣傳園區，使醫藥企業認識旬邑，吸引更多的醫藥食品企業來旬發展。要依托已入駐的醫藥企業，制訂各項扶持政策，全力發展總部經濟群，將圍繞企業的供應、營銷、服務團隊吸引到園區。海天制藥一期8月中旬實現試產、海天制藥二期9月份開工建設、三正藥業年底前完成gmp認證、太旗食品烘焙車間9月底投產運行、藍海果業氣泡酒項目9月底完成設備調試、凱德瑞啤酒改擴建項目9月份開工建設。要加快推進能化工業園區規劃編制和環評辦理，將采取土地流轉的方式建設生態林帶，為能化企業入駐創造條件。四要抓要素保障。要加快園區雙回路供電、雙回路供水等配套設施建設，有效跟進企業的發展，確保為企業的服務不脫檔。要充分發揮工業集中區建設開發公司在園區土地收儲、路網建設、供水供熱等方面的作用，為企業提供堅實的大后勤保障。要著眼破解園區發展瓶頸，每個月召開一次現場辦公會議，及時解決存在問題，確保企業安心發展。要加快太村污水處理廠污水管網建設，力爭9月底開工。要積極做好園區遺留問題的化解工作，盤活沉睡或半沉睡企業，年底前各項遺留問題務必解決到位。同時，要加快解決國有企業改制遺留問題，引導豳豐化肥廠重新選址建設，督促春暉藥廠向園區發展，盤活原糖廠、城關糧站、屠宰場等閑置建設用地，確保國有資產保值增值。五要抓全民創業。要著眼全民創業，激發干部群眾的商品意識，積極宣傳全民創業優惠政策，鼓勵更多的人參與到創業隊伍中來。要加快返鄉農民工創業園建設，為大眾創業提供有效載體。要依托商務、供銷兩大電商平臺，大力實施農民觸網工程和農村電商培育工程，借助已落戶的蘇寧易購、優米諾等知名電商企業，引導更多的企業、商戶、個人投身電子商務。下半年，新增電商100戶，力爭電商交易額突破1000萬元。

2、農業方面。百業農為先。今年以來，我們在現代農業發展方面做了大量工作，但還存在園區示范帶動作用發揮不足、專業技術力量薄弱、農民培訓力度不大、群眾求富意愿不強等問題。下半年，按照“示范帶動、培育特色”的思路，毫不動搖地走規模化、標準化、特色化的現代農業發展之路。一要做優“馬欄紅”。要精心謀劃2萬畝蘋果秋栽工作，推廣矮化中間砧富士蘋果，強化老果園更新改造，每個鎮建設2-3個百畝以上的高標準現代果業示范園，發揮示范引領作用。要抓好果品營銷工作，打響“馬欄紅”蘋果品牌。要加快福瑞鑫、京陽等果庫群建設進度，不斷延伸蘋果產業鏈條。要發揮縣果業公司的龍頭帶動作用，加強示范基地、技術力量和營銷隊伍建設，促進果業轉型升級。同時，要有效應對冰雹等極端性天氣，為農作物豐產豐收保駕護航。二要做強養殖業。要積極推廣溫氏模式，完成8萬頭種豬場、100棟豬舍建設任務。要加大信貸扶持、財政補貼力度，幫助養殖戶解決資金短缺難題。要嚴格按照《關于劃定畜禽禁養區的通告》要求，加強養殖場環保設施建設的檢查指導，確保環保達標。對有養殖意向的群眾，要幫助其做好選址工作，進行跟蹤服務。太村鎮瑯琊洼村蛋雞現代化養殖場的建設標準、技術力量在全省是最先進的，縣農牧局要積極幫助其擴大規模，通過一場帶多場的模式帶動更多農戶發展，培養發現典型，及時有效對接。如藍海養驢、鄭家養兔，幫助解決發展過程中困難，讓快速發展。三要做大特色產業。要按照一、二、三產融合的總體要求，抓好現有大棚的作務指導，提升棚栽效益;解決好閑置大棚、廢棄豬舍的遺留問題，促使早日恢復生產。要根據市場需求，抓好3000畝底廟大蔥、20xx畝清塬糯玉米、1.5萬畝馬欄洋芋發展，形成特色鮮明的農業發展格局。要采取貸款貼息或財政以獎代補的方式，重點抓建8個現代農業示范園，帶動家庭農場、專業合作社等發展，促進特色農業提質增效。

3、三產方面。從縣域經濟發展態勢來看，旅游產業將是我們的主攻方向，下一步必然會形成井噴之勢，有效提升旬邑的人氣和商氣。但與周邊中等城市相比，我們的景區設施還不到位、配套服務還不完善、景區標識尚處在初級階段，住宿、餐飲、入廁等問題突出。下半年，全縣各級各有關部門一定要緊盯存在問題，下好“全域旅游”這盤棋，全力抓好四件事。一要抓景區建設。唐家景區要加快新村建設和征地拆遷進度，西頭景區要盡快開工建設鄉舍精品酒店，石門景區要加快景點開發和酒店改造，解決好引水、餐飲、入廁、伏天牛虻消殺等問題。馬欄紅色旅游鎮要將各項建設任務逐一細化、量化，倒排工期，把好節點，加快進度，務必于明年“七一”前取得較大進展。要高標準規劃柏嶺寺水庫風景區，處理好水源地保護、濕地保護與自行車騎行賽道、旅游小火車、專屬馬拉松賽道建設的關系，深入挖掘柏嶺寺歷史文化內涵，建成集水科技、水文化、水娛樂、水休閑、水生態為一體的水庫風景區。西頭、唐家、石門、馬欄四家公司要積極作為，全力發揮自身優勢，投入建設。二要抓規劃編制。要按照省級旅游示范縣創建標準，迅速做好全域旅游詳規編制工作，使每個村莊、每塊農田、每片果園、每條道路都能成為一個旅游點，讓美麗鄉村成為全域旅游最大的亮點;積極推進泰塔保護區周邊規劃、保護、建設，全力爭取博物館、史志館、書法文學館、古象犀牛館、庫淑蘭剪紙展覽館等場館項目，力爭10月底規劃到位、明年開春步入建設階段。組織樂意從事餐飲行業的農戶學習外地經驗，加快農家樂發展規模，開展星級戶評選、炒菜、面點和“吃”文化等競賽活動，不斷提升發展理念、發展水平。要積極與省文物局專家溝通，從長遠發展角度考慮趙家洞保護申遺、馬欄河谷和馬欄河濕地保護打造、秦直道遺址保護挖掘、紅色基因傳承和紅色遺址修復、地方民俗和先周文化挖掘等問題，通過有效工作豐富旬邑歷史文化內涵，講好多彩的旬邑故事。三要抓旅游環境。要按照旅游廁所建設管理行動計劃要求，加快211國道、342國道、旬耀路、旬馬路a級旅游廁所設計、建設。強化與咸運集團溝通，盡快完善審批手續，力爭咸旬高速赤道出口、土橋出口2個游客服務中心9月底動工建設;抓好211國道淳化入口、正寧入口、旬耀路耀縣入口、彬旬引線彬縣入口、銅旬高速石門入口的形象提升，點亮、綠化、美化、凈化旬邑大家庭的家門口，并設立醒目的警務標識、旅游指南，建設休息廳、公廁，讓往來游客順暢行走并留下美好印象。四要抓旅游宣傳。要叫響“紅色馬欄、綠色旬邑”城市品牌，通過“紅色召喚、綠色邀約”吸引更多賽事在旬邑舉辦。要精心籌辦好9月份的半程馬拉松賽、10月份自行車聯賽，讓旬邑成為運動休閑的最佳地，并加強與各大旅行社對接，讓更多旅游團隊來旬觀光。要全力做好網絡、報紙等媒體宣傳，提升旬邑各類宣傳的轉載率和點擊量，發動旬邑人關注旬邑、宣傳旬邑，使更多外地人了解旬邑、游覽旬邑;邀請各類媒體和團隊來旬采風，畫旬邑、寫旬邑、唱旬邑、拍旬邑，讓旬邑在電視上有影、廣播上有聲、報紙上有文、網絡上有圖。要抓好講解員隊伍建設和民間藝人傳承培養，嚴把準入關口，重視交流培訓，強化崗位監督，不斷提升旅游接待質量。

(二)在擴投資上要精準施策。擴大有效投資是供給側與需求側兩端發力的主要引擎，是穩增長的關鍵一招。上半年，我縣74個重點建設項目僅完成32%的投資任務，招商引資工作推進緩慢。究其原因：一是對上級投資政策研究不透徹，導致項目包裝不到位;二是干事精氣神不足，遇到矛盾問題繞著走，推進項目的力度不大;三是對社會發展新常態不適應，存在怕事、躲事，甚至干事時有抵觸情緒的現象。下半年，全縣上下必須始終把項目建設作為重中之重，全力推進未開工項目盡快開工，在建項目加快進度，力促項目建設取得新成效。

1、要加速推進前期工作。9月份，縣上將集中開工一批重大項目。一是提升縣城防汛能力，開工建設西河溝、宋家溝、南溝等13條溝道綜合治理、陽光大道、迎賓大道和縣城低洼路段排水、焦家河至小塔段河道清淤、泰塔路改造，確保縣城每年的度汛安全。二是打造縣城景觀，開工建設翠屏山森林公園、侯君集墓址景區等項目，不斷豐富縣城景區景點，提升縣城的歷史厚重感。三是做好縣城東區發展，規劃建設東區市民中心、不動產登記大廳、青少年活動中心、自來水公司綜合辦公樓、工人俱樂部等項目，加快縣法院、縣司法局、縣森林公安派出所新址建設，確保入冬前搬入新址。要特別指出的是，縣城新建水廠和縣污水處理廠中水利用項目因進展緩慢，已被省發改委通報，各有關部門務必加快建設進度，力爭入冬前完工。同時，縣發改局要高起點做好20xx年項目策劃包裝工作，務必于8月底前匯總上報，力爭明年項目總投資達到150億元以上，為縣域經濟長遠發展注入強勁動力。

2、要矢志不移招大引強。要按照“主攻龍頭企業、引進配套產業、促進集群發展”的思路，以中國銀行來旬調研跨境撮合研討會為契機，強化宣傳，積極對接，在醫藥食品、旅游三產等方面招引關聯配套產業。堅持抓大不放小的原則，緊盯大企業不放手，緊追小企業不舍棄，努力形成項目招引的“雁行破陣”效應。特別是縣招商、住建、太村產業園區等有億元招商引資任務的單位，要加快已簽約的風力發電、光伏發電項目的用地保障等前期工作;積極與省內外知名醫藥企業對接，加快果皇貿易等在建項目進度，加強秸稈畜禽糞便處理項目洽談，使意向項目盡快簽訂合同、合同項目盡快落地，確保全面完成11個億元項目招商引資任務。同時，縣招商局要認真反思上半年招商引資工作存在的不足，提出下半年奮斗目標和具體任務，確保全年招商引資工作實現大的突破。

3、要全力爭取項目資金。要搶抓國家重大項目優先向革命老區布局、優先納入相關專項規劃的有利機遇，緊緊圍繞國家投資方向，積極策劃包裝，爭取螞蟻溝、地界河、王莊水庫、馬欄紅色旅游鎮、馬欄河谷全域景觀、馬欄民用航道支線、縣城棚戶區、地下綜合管廊、人居環境改善、社會民生等方面的重大項目，全面完成7億元資金爭取任務。要突出國家專項建設基金項目，廣泛征集儲備、精心謀劃一批重點項目，確保把政策落實到具體項目、轉化為發展成果。縣財政、發改等部門要嚴格按照市政府要求，認真學習寶雞市基金設立、棚改建設和西安市項目策劃包裝的好做法、好經驗，有效發揮財政資金的撬動作用，釋放民間資本。

4、要全力加快城鎮建設。客觀來講，我們還存在基礎薄弱、規劃和管理粗放、亂搭亂建、亂堆亂放、群眾市民意識不強、人性化管理不到位等諸多問題。對此，我們要認真學習西咸新區、曲江、?灞等地成功經驗，圍繞建設“精致、宜居、寧靜”縣城的目標，科學規劃、統籌安排、有序推進，集中力量加快城北棚戶區改造二期拆遷進度。要扎實推進東區路網續建、東區供熱、育才路西段改造等工程進度，按期完成建設任務;加快縣城污水處理廠濕地規劃、建設，務必于入冬前建成。要發揚精雕細琢、精益求精的“工匠精神”，對縣城的每一處建筑或腳下的每一塊磚都要細心端詳、精心施工，使每一處建筑都有特點、有藝術感，給人有種美的享受。加強縣城街道的凈化美化，持續推進點亮工程，不斷提升城市品位;統一縣城建筑主色調，打造鮮明城市符號，建設小而精、小而美、小而特的縣城。要完善各鎮建設規劃，推進太村市級示范鎮及張洪、土橋、職田、底廟等鎮區建設，加快太村鎮區污水處理廠、中心幼兒園、土橋農民進城保障房續建項目等工程進度，完善鎮區排水排污、垃圾收集等基礎設施，提高綜合服務功能。同時，要樹立“人性化”城市管理理念，通過搭建平臺組織開展群眾參與性強、教育效果好的活動，讓人民群眾在參與活動中接受教育、提高素質;要樹立“愛民”的理念，合理解決流動攤販問題，提高管理者素質，實現人與城市和諧發展;要樹立“為人而管好城市”的理念，從完善規劃、制定標準等入手，解決“路邊市場”、違章停車、占道經營、違法建筑等問題，從源頭上根除制約城市管理的矛盾和問題，進一步提升城市綜合管理水平和綜合服務功能。

(三)在補短板上要精準對標。要學習借鑒兄弟縣市區在脫貧攻堅、財稅征管、安全維穩方面的好經驗，積極探索，大膽實踐，努力創造旬邑模式。

1、要以攻城拔寨的決心精準脫貧。要緊盯“兩年脫貧摘帽、三年鞏固提高”目標，繼續按照“5+1”的基本路徑，抓好移民搬遷、產業就業等措施落實，完善脫貧攻堅指揮中心，確保完成年度7551戶24600人的脫貧任務。重點抓好三件事：一要加快移民搬遷進度。要加快12個新建增量房安置點建設，同步完善土地、規劃等審批手續，力爭10月底前達到入住條件。要組織鎮村干部、搬遷對象代表、企業負責人召開撮合會，就房價問題進行進一步協商，盡量使雙方相互讓步、達成一致。要加大政策宣傳力度，在落實“7431”補助政策的基礎上，對在縣城、鎮區購房搬遷、騰舊宅基的建檔立卡貧困戶，縣財政分別給予1萬元、5000元獎勵。通過實施“兩房安置”，完成年度1654戶5898人的搬遷任務。二要扎實推進產業就業。開展產業精準扶貧試點，帶動713戶2500人發展產業，年底按比例分紅。要盡快制訂全縣產業脫貧政策，動員縣內企業利用金融扶貧政策支持貧困戶發展產業，通過利潤分紅(每戶年收入不低于3000元)、吸納就業(月工資不少于1500元)、訂單農業(農副產品收購高于市場價格5%)等方式，促進貧困戶脫貧。要重點通過公益崗位、愛心崗位抓好貧困戶就業工作，為全縣115個貧困村各配備1名環衛人員。三要深入開展駐村聯戶。要及時進村入戶抓好“六項”工作(一是宣傳黨的“三農”工作方針政策，幫助貧困村和貧困戶解放思想，開拓視野，提高自身發展能力;二是協助鎮村開展貧困戶精準核查認定和信息化建設工作;三是協助鎮村制訂并實施精準脫貧規劃和貧困戶脫貧計劃;四是協調落實并指導貧困村實施各類扶貧開發項目;五是做好派出單位與貧困村有關事項的聯系溝通工作，組織本單位干部職工與貧困戶結對幫扶;六是按照各級要求，駐村工作隊要做到“11有”，即有隊長手冊、有三年幫扶規劃、有年度工作計劃、有年度工作總結、有工作隊日志、有工作隊考勤薄、有干部結對幫扶貧困戶花名冊、有建檔立卡進戶影集、有貧困戶致貧原因分析、有結對幫扶措施、有貧困戶脫貧計劃表)、落實“三項”措施(一是制訂幫扶計劃。幫扶干部要定期進村入戶進行調研，與群眾面對面交流交心，了解村情民意，找準貧困原因和發展瓶頸，配合鎮村制訂精準脫貧規劃和幫扶計劃，將脫貧任務、脫貧措施、脫貧責任細化落實到人。二是建立幫扶臺賬。幫扶干部要在制訂幫扶計劃的基礎上，逐戶登記造冊、完善檔案資料，建立幫扶到村到戶臺賬，明確責任人、幫扶措施、年度目標、幫扶投入、扶貧對象戶收入變動等內容，做到“一村一冊、一戶一表”。三是整合幫扶項目。幫扶干部要發揮行業優勢，從資金、技術、項目、信息、綜合協調和技能培訓等方面提供扶持，保證幫扶措施和任務落實)，帶領貧困群眾脫貧致富。要發揮職能優勢、行業優勢、人脈優勢，從資金、技術、項目、信息、培訓等方面著手，真心實意幫助貧困群眾出主意、想辦法，確保駐村聯戶工作取得實效。

2、要以嚴謹細致的要求抓好財稅。目前，我縣的財政收入形勢嚴峻，支出需求持續加大，收支矛盾異常突出。上半年，全縣財政收入雖然完成“雙過半”，但從收入結構來看，一次性清欠收入和非稅收入所占份額較大，稅收占比僅為68.47%;稅收質量急速下滑，稅收收入完成8905萬元，下降8%。下一步，要在進一步優化支出結構、規范支出行為的同時，集中財力解決民生要事，真正把有限的財力用到促進經濟社會發展的關鍵領域。要嚴格控制“三公”等行政支出，推進厲行節約工作長效化、常態化、制度化。要突出抓好重點稅源項目、主要行業、主要稅種收入征收和欠稅清繳工作，確保重點稅源企業稅款及時足額入庫。要嚴格按照縣級行政事業單位房產土地統一管理辦法，切實抓好全縣行政事業單位房產、地產統一管理工作。緊緊把握土地確權登記這一有利時機，加強耕地占用稅、契稅等稅源管理，實現應收盡收。要盡快提出10家公司經營管理意見，理順經營模式，充實資本，并加強與各金融機構對接，承接上級項目，激發發展活力。

3、要以如履薄冰的態度維護穩定。要以“平安旬邑”建設為主線，加大對社會面管控力度，堅持做到白天見警、晚上見燈;鞏固和完善“一村一警”制度，做好警民聯巡聯防，打造省界渭北山區縣社會治安典范。要加快公安業務技術用房裝修，力爭9月底搬遷到位，向國慶獻禮。要以“安全生產主體責任落實年”活動為抓手，扎實抓好煤礦生產、道路交通、食品藥品等重點領域的安全監管和隱患整治，在道路交通安全上，要積極學習借鑒外地先進經驗，完善道路防護設施和警示標識，有效遏制重特大事故發生。特別是縣防汛辦要立足防大汛要求，突出河道、水庫、在建項目等重點部位，繼續開展汛期安全大檢查、大整治活動，備足防汛物資，保障防汛工作所需，堅決防止暴雨山洪造成人員傷亡和重大財產損失，確保全縣大局和諧穩定。另外，要提早做好秋冬季森林防火的宣傳和防護，保護森林資源安全。

(四)在惠民生上要精準用力。必須以堅持不懈的韌勁，一件接著一件辦，著力在教育、衛生、社保等方面精準用力，竭盡全力化解民憂、為民謀利。

1、教育衛生要優先發展。要加快“全面改薄”和鎮村幼兒園建設，8月底務必開工建設縣城區小學;組織好8月份縣青少年足球隊參加20xx年歌德杯世界青少年足球聯賽。抓緊謀劃東區小學、幼兒園建設，提升我縣教育基礎設施水平，促進城鄉教育均衡發展。要總結我縣在今年中考、高考中的經驗，持續抓好教學質量提升和教師隊伍建設。要貫徹落實旬邑教育改革發展座談會議精神，積極與名校、名園對接，進一步擴大教育交流合作;加強校際聯盟，將旬邑中學打造成渭北名校，力爭明年高考本科上線率達到73%。要加快縣婦幼保健院綜合樓、縣中醫醫院擴建、張洪鎮醫技樓和村級衛生室建設，規劃好東區縣醫院分院建設，建強醫療衛生基礎。要深化醫療衛生體制改革，繼續實施好“智慧醫療”、規范有序運轉分級診療。同時，要加強縣醫院同蘇州兒童醫院等名院交流合作，積極學習先進醫療技術和成功經驗，不斷提升醫療服務水平。

2、社會保障要持續完善。要統籌做好養老、醫療、失業、工傷、生育保險擴面工作，尤其是以建筑行業、煤炭企業、個體工商戶為重點，加大工傷、生育、失業保險宣傳力度，開拓保險工作新領域，擴大社會保障覆蓋率，提高社會服務能力。要深入開展勞動保障監察專項執法檢查活動，重點組織開展清理整頓人力資源市場秩序、農民工勞動合同簽訂、整治非法用工和農民工工資支付情況等專項執法檢查活動，切實保障群眾合法權益。要加強各類民政對象監督管理，強化低保對象資料審查，及時足額發放城鄉低保、救災救濟等民政資金，進一步提高服務水平。

3、環境整治要久久為功。要堅持以改善農村人居環境為統攬，對照市上提出的11項工程(加快編制村莊整治規劃、實施農村生活垃圾處理工程、實施農村生活污水治理工程、實施農村衛生改廁工程、實施農村飲水安全鞏固提升工程、實施農村綠色家園工程、實施特色產業培育工程、實施新一輪農村電網升級改造工程、實施農村道路暢通綠化工程、實施農村危房改造工程、實施文明家園“十個一”建設示范工程)，采取“抓面洗澡、抓新穿衣、抓長治病”方式，健全長效機制。全面清理“三堆”，加快太村、馬欄省級美麗鄉村試點鎮建設，抓好211、342國道等重點路段環境整治，實施職田、太村、張洪、土橋等重點鎮村容貌提升，推進原底什字、野雞紅轉盤等薄弱節點環境整治，按期完成各項任務。要實施好3鎮5村(馬欄鎮南嶺村、前義陽村，太村鎮安家村、趙家村，張洪鎮西頭村)農村環境綜合整治項目，確保污水處理設施運轉正常、垃圾填埋到位。抓好衛生廁所改建工作，加快農村垃圾微生物方式處理。縣交通局負責、縣公路段配合，9月底前，全面落實國省道、縣鄉道路，特別是重點景觀節點的包抓人員和保潔員;各鎮、街道辦要落實各村莊道路的包抓人員和保潔員，下功夫治臟治亂，提升環境容貌。同時，縣財政局負責，縣市容局、縣住建局、縣城鄉一體辦配合，組織專門人員，對各鎮、街道辦環境整治工作逐一算賬，明確每年的資金保障和環境整治的以獎代補政策的落實。

三、關于抓好落實推進工作的問題。

為政之要重在實干，實干之要重在實效。全縣各級各部門要以“兩學一做”、全民教育為抓手，進一步改進作風，把所有的精力和干勁投入到高效落實中來。

(一)工作要在狀態。狀態是創造力的動力源泉，是成事之基。當前，旬邑經濟社會發展已進入破壁攻堅、爬坡過坎的轉型期，形勢迫人、時不我待。希望各級各部門務必以“兩學一做”學習教育為契機，積極克服推諉扯皮、消極懈怠、草率敷衍等問題，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，用逢山開路、遇水搭橋的進取精神，恪盡職守、夙夜在公的敬業奉獻，功崇惟志、業廣惟勤的勇毅篤行，抓好縣委、縣政府安排的各項工作，在全縣上下營造爭先創優的好氛圍、凝聚追趕超越的精氣神。

(二)落實要下苦功。真抓才能攻堅克難,實干才能夢想成真。目前，全年有效工作時間已不足4個月，各級各部門主要負責同志一定要牢固樹立只爭朝夕抓落實的思想，在抓具體、抓責任、抓長效上狠下功夫，強化時間觀念、效率意識，將各項工作倒排工期、倒逼進度，上緊發條、加緊節奏，緊而又緊地推進落實。要敢擔當，不畏難、不怕事，敢抓敢管、敢做敢為，撇開顧慮抓工作，放開手腳干事業，在攻堅克難、履職盡責中抓落實、促發展、出實績，確保全年各項目標任務如期實現、圓滿完成。

(三)督查要有實效。督查是科學行政的重要法寶，是推動落實的有力舉措，要確保重大決策、重要工作部署落到實處，必須把督查貫穿于全過程。縣委督查室、縣政府督查室、縣考核辦要強化效能建設，圍繞產業發展、項目建設、招商引資等重點工作，嚴格實行“月督查、季考核、半年講評、年度獎懲”，做到及時督促、一督到底，推動各項任務高效落實。特別要強調的是，三季度結束后，縣委、縣政府將對各項工作任務完成情況進行考核，對工作嚴重滯后的單位主要負責同志，將進行責任追究、組織處理。

同志們，建設關中最美縣的目標是我們的責任，更是擔當，更是一條艱辛之路，在這條路上讓我們一起手拉手、不分心、共克難，在這條路上，我們只有向前，而不能回頭。后半年工作的號角已吹響，讓我們合心合力迎接豐收，贏得我們做人、做黨員、做領導干部的尊嚴。

政府官員在縣委全體會議上的講話篇六

各位委員、同志們：

這次會議的主要任務是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實全省上半年經濟運行分析、優化營商環境、機關能力作風建設推進會議以及市委工作會議、全市“解放思想、振興發展”第四次研討暨全市能力作風建設與優化營商環境工作推進會議精神，以解放思想統領全局，堅決破除思想上的禁錮和藩籬，總結回顧上半年工作，研究部署下半年任務。

”壯大村集體經濟的探索，等等，帶來較多新感悟，為我們解決鄉村頑疾探索出新的路徑，大家要相互學習，取長補短。三是工作善于謀劃。發改局作為全縣各部門中唯一做典型發言的部門，在上半年中央預算內資金和專項債券項目謀劃方面做得好，會謀且善謀；住建局項目謀劃精準，政策掌握透徹，比如智慧供熱項目，前期準備充分，落實迅速高效，大家要積極學習上述典型工作做法。

剛才，*同志通報了我縣上半年經濟運行、招商引資、項目爭取等情況，大家要認真總結上半年工作，認真對標對表，排名靠前的要扛好旗、保持好成績，排名靠后的，特別是曾經靠前現在掉隊的，要找準方向，迎頭趕上，切實扛起“當好標桿、做好表率”光榮使命。結合上半年工作，就全力推動下半年工作取得新成效，尤其是8月份后面的工作，我再強調幾點意見。

上半年，全縣上下認真學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神和省市黨代會精神，深入貫徹落實黨中央、國務院系列決策部署和省委、省政府、市委市政府工作要求，聚焦高質量發展主題，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，以開局就加速、起步就沖刺的精神狀態，全力抓發展、促振興，抓招商、上項目，惠民生、保穩定，頂住了疫情的壓力和影響，縣域經濟社會發展取得了良好成效。一是經濟運行穩中向好。全縣地區生產總值同比增長6.4%，規模以上工業增加值同比增長7.5%，全社會固定資產投資同比增長10.3%，限額以上社會消費品零售額同比增長56.9%，外貿進出口總額同比增長369.8%。特別是全市上半年目標考評中，實際利用內資增幅位列全市第1，地區生產總值、限額以上社會消費品零售額增幅位列全市第2，經濟發展呈現穩中有進的良好態勢。二是農業生產勢頭良好。高質量完成春耕生產工作，全縣落實糧食種植面積342萬畝，其中大豆種植面積達到200萬畝，同比增加57.3萬畝；種植經濟作物2.75萬畝、小院經濟3.6萬畝，落實全程土地托管42萬畝，實施高標準農田建設9萬畝、綠色原料標準化基地235萬畝；落實百畝攻關田120塊4.52萬畝，千畝方田17塊2.67萬畝。獲得全國大豆大壟密植示范縣、全國綠色高質高效示范縣殊榮。全市推進大壟適度規模經營暨墾地合作現場會議在我縣召開。

全縣共簽約產業項目13個，簽約金額25億元，其中億元以上項目10個，實際利用內資16.57億元，同比增長52%，全市排名第1。項目建設加快推進，2個續建市百大產業鏈項目和13個新建項目全部集中開復工，承接和創新的6條產業鏈供應鏈建設均穩步推進，產業項目對高質量發展的支撐作用進一步增強。同時，我縣共儲備基礎設施項目188個、投資額224.2億元。其中，22個項目完成可研報告編制。按照項目個數、總投資、成熟項目個數排名均位于全市第1。四是新經濟加快發展。超前謀劃數字經濟，自去年與省農投合作建設農業大數據運營中心，今年9月末將建成投入使用，為推進一、二、三產業集群化發展打下良好的基礎；與省交投合作全面實施數字*項目，建設數字交通、數字公安、數字城管和社會綜治網格中心等9個模塊，8月底建成投入使用；建設4000平方米的新經濟產業園，內涵電子商務、人力資源、網紅帶貨、數字物流、電商孵化等平臺，9月末即可入駐企業41家；全省首個縣級網絡貨運產業園項目全面運營，入駐建龍北鋼、千方科技等企業5家，中交車旺公司6月份實現產值600萬元、納稅50萬元，開出具有歷史意義的全省第一筆網絡貨運業務票據；探索生物經濟，推進華源大豆植物素肉和生物發酵項目建設；引進華源一期澳洲“和羊”引種產業園項目，建設胚胎繁育項目，為全省第一家高端肉羊產業項目；打造全省首家包裝印刷產業園32.6萬平方米，一期、二期已建成，三期征地已結束，正在進行立項批復，已入駐大中型印刷企業5家，實現產值7.5億元，同步帶動百正物流、瀚沃物流產業園建設，實現產業循環配套發展。落實“雙碳”理念，被列為全國整縣屋頂分布式光伏開發試點縣，獲得國家批準建設園區增量配電網項目，引進國電投集團建設垃圾發電項目，新疆特變電50兆瓦風電項目即將并網發電。上半年，全縣民生支出8.37億元，占一般公共預算支出的57.3%。43個老舊小區改造開工建設，將提前三年完成全省“十四五”期間老舊小區改造任務。硬化巷道65條、面積2.37萬平方米，辦理歷史遺留不動產權登記證319戶，百姓出行難、辦證難階段性得到解決。商業步行街夜市工程全面啟動，第三幼兒園、第二中學等教育工程主體已完工，17家基層醫療機構醫共體全覆蓋。城鎮登記失業率控制在3.0%以內，“平安*”建設縱深推進，常態化疫情防控精準有效，信訪積案量集中化解明顯下降，信訪總量同比下降62%，中聯辦交辦的治重化積信訪事項化解率達86%，高于全市平均化解率45個百分點，社會大局和諧安定。六是干部作風轉變明顯。堅持規定動作出亮點、自選動作抓創新，扎實開展機關“能力作風建設年”活動，緊緊聚焦高質量振興發展、學習貫徹省第十三次黨代會精神等主題，深入廣泛開展“解放思想、振興發展”專題研討，創新開展產業鏈供應鏈建設專項行動，持續深化治低、治粗、治差、創優的“三治一創”活動，大力推進攻堅破難、試點創新、創先爭優3個項目7項任務落實，著力推動“四個體系”工作機制全覆蓋，全縣黨員干部心無旁騖謀發展、矢志不渝抓建設、攻堅克難促振興的能力作風不斷提高，全縣上下擔當作為、想事干事、爭創一流的氛圍更加濃厚。七是黨的建設持續加強。深入推進“村企支部聯建，助推鄉村振興”黨建創新項目，成立聯建總支26個。全市最大的縣級黨群服務中心建成使用，打造黨建特色村8個，黨建基礎不斷夯實。“四鏈融創”深入推進，成立產業鏈供應鏈聯合黨委7個，實現黨建引領產業發展。高壓態勢懲治腐敗。上半年，共受理處置問題線索303件，立案210件163人，給予黨紀處分148人、政務處分17人，全縣政治生態持續向好。成績的取得來之不易，體現著全縣上下堅決貫徹落實黨中央決策部署和省委市委工作要求的堅定信念和有力行動，飽含著全縣廣大干部群眾的辛勤汗水和無私奉獻。在此，我代表縣委、縣政府，向上半年為全縣經濟社會發展作出貢獻的黨員干部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定上半年所取得成績的同時，我們必須清醒地看到自身存在的問題，特別是省委巡視期間發現的問題，必須認真加以整改。一是經濟發展動能不足。經濟結構比例始終在5:1：4的區間，二產加工能力弱，主導產業發展不強。從上半年的經濟指標來看，主要經濟指標有所回落，地區生產總值、規上工業增加值、社會消費品零售總額、固定資產投資、農林牧漁業總產值較上年同期均有回落，拉動經濟發展的引擎一直沒有提速。二是工業經濟支撐不強。全縣17戶規上企業中，對規上工業增加值實現正向拉動的僅有8戶；季節性生產企業11戶，增加值總量低，抗風險能力不強。三是農業經濟下滑較大。2022年度上半年全市農業經濟運行情況的通報中，我縣農業經濟綜合指數排名第7。對此，農業戰線的同志們要抓主次，分輕重，統籌開展工作。四是農業設施建設滯緩。2021年的高標準農田建設進度僅完成57.8%，建設進度最慢，資金撥付滯緩。2022年的高標準農田項目批復未掛網。260條侵蝕溝未開工建設，也未發布招標公告。這些問題暴露出我們主管領導重視不夠，前期工作準備不充分，我們一定要在下半年的工作中抓緊趕上，完善各類手續，抓緊開工建設。五是能力作風欠缺。這方面我在多個場合的會議上也都提過，今年是換屆之后的第一年，很多的領導同志剛“入場”，領導能力、專業素養、攻堅精神還有待加強；思想不夠解放，思維觀念滯后，招商引資缺少必要的招法，搶抓機遇能力不強；辦事拖拉、散漫，主動性不強，落實重點工作遲緩，甚至還有的將工作安排部署了，認為工作任務完成了，等等。當然，我們在看到困難的同時，也要清楚地認識到，當前*高質量發展仍有很多有利因素。對此，我們要敢與強的比規模、敢同好的比賽水平、敢跟快的比速度，把內生動力激發出來，把發展活力釋放出來，把巨大潛力挖掘出來，一定能開辟*全面振興全方位振興的新篇章。

2022年，是實施“十四五”規劃的重要發展階段，是新一屆各級領導班子履職盡責的第一年，上半年工作已經取得了良好的成績，希望全縣各級黨組織和廣大黨員干部再接再厲、真抓實干，堅持穩字當頭、穩中求進，圍繞中心工作、主動擔當作為，堅決打好七大攻堅戰，確保年初確定的既定目標任務高標準高質量完成。

全面推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，努力繪就農業高效高質、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的美好藍圖。一要全力推進農業生產。堅持“常年抗災奪豐收”思想不動搖，千方百計抓好糧食生產，確保今年糧食產量達到15億斤以上。農業部門和各鄉鎮要科學分析研判形勢，早安排、早部署，扎實做好農業防災減災工作，準確把握雨情、水情走勢，落實好抗旱防澇措施和病蟲害統防統治，組織專家和科技特派員深入田間地頭指導田間管理，確保增產增收。要做好城鄉人均可支配收入的統計和監測，統計、發改、農業和各鄉鎮要定期深入基點村和樣本戶家中，幫助農戶兜好底、算好賬、填好數，確保應統盡統。針對5年一次的樣本戶輪換工作，相關部門和各鄉鎮要針對性抽樣，在抽取樣本戶之后，及時入戶調研，對老弱、不穩定住戶等不能保質保量填好賬本的農戶被納入樣本戶的，要立即與省、市國調隊溝通，及時更換樣本戶，使數據更科學、精準，更能反映我縣的真實水平。二要大力推進現代農業。會上，我們印發了《加快建設“四個農業”打造高效生態農業強縣的實施方案》，各鄉鎮和相關部門要抓好貫徹落實。加快數字農業建設，推動現代農業科技示范園、高標準農業科技示范基地建設。加快推進高標準農田建設，確保10月10日前，以往年度結轉項目全部完工，新建項目開工率達到100%，年度任務完成率達到80%，投資完成率達到80%。三要著力推進“一村一品”建設。在這次“走比看”活動過程中，比如曙光鄉雙互村，西建鄉同賀村、同生村和同起村，河北鄉均具備較好的花卉和苗木基礎，還有的鄉鎮積極修建路邊溝及柵欄，村集體股份經濟合作制組織帶頭謀事，等等。對此，我們要做好典型的培育培植，農業農村局要將此項工作作為。

“十四五”期間推進“一村一品”建設的重要任務，由“一村一品”壯大至“多村一品”“一鄉一品”，甚至“多鄉一品”，形成產品集聚效應，為招商引資提供良好的平臺保障。四要加快推進鄉村建設。各鄉鎮主要領導要積極帶領村書記制定“路線圖”，學習此次適用于本鄉鎮發展的典型鄉鎮村屯經驗做法，比如*鄉的散養戶出村、西河鎮巨河村的柴草倉合并管理、壓塊集中入倉，均具有探索性。還有，古城鎮民和村同樣值得學習借鑒，通過組建聯合黨支部，以強帶弱、以老帶新等等。要高度重視農村戶廁改造工作，目前農業農村局已下發縣級領導包保農村戶廁任務表，縣級領導研究、親自推動。針對改廁這項工作涉及問題較多的鄉鎮，要加大改廁力度和步伐。包鄉縣級領導和相關鄉鎮領導要加大力度、集中火力，爭取在9月末前將此項工作高標準完成。

始終強化“項目”為王理念，突出招大引強，提升產業項目發展能力。一要提升招商實效。各戰線各部門要利用有效時間，圍繞“4+2+2”產業鏈供應鏈發展方向開展精準招商，實施“以資源換產業”戰略，篩選實力強、帶動能力好的優質投資主體，姜偉縣長和發改局要牽頭抓總，加快篩選進度，力爭在下半年省發改委指標下來之前完成；深入對接中建高端蘇打水加工、加快推進落地包裝印刷產業園項目的后續開工。加強與一重集團合作，竇瀾濤縣長要抓緊帶隊與一重集團積極對接，深入了解在馬鈴薯、鮮食玉米和大豆三個項目主體上的合作需求，務必下周對接成功，涉及政策需求和企業訴求時，及時報至縣委、縣政府，確保項目加快推進。二要加快項目建設。要積極推進華源二期、華源“和羊”、數字*、新經濟產業園、農業大數據運營中心、正昊農業等項目建設。同時，要謀劃好32.6萬平方米包裝印刷產業園的企業加快入駐的條件準備，提供政策支持。三要加強向上爭取。相關部門要提高重視程度，緊盯時間節點，做好項目開工前的資金準備，同步加快項目推進的進度，比如百姓關注的季節性工程、田間作業、供水供熱、老舊小區改造、安居工程，等等。梁鑫縣長和住建局要搶抓黃金施工期，切實形成申報項目新開工、在建項目加快推進的工作格局。四要強化要素保障。針對省委巡視提出的。

“開發區基礎設施不完善的問題”，要重點抓好總投資3.38億元的工業污水處理廠、150噸大熱源、經開區排水和供水二期4個項目建設，其中大熱源、基礎設施、供水二期項目力爭年底前建成投入使用，工業污水處理廠項目力爭明年年底前建成投入使用，早日實現“七通一平”。

以貫徹落實優化營商環境條例為抓手，推動惠企、便企、利企和服務人民群眾各項政策落實，形成投資洼地，吸引產業集聚。一要營造良好的政務環境。全面加強法治政府和誠信政府建設，堅持有諾必踐，持續提升政府公信力。要進一步深化“放管服”和“最多跑一次”改革，建設統一高效的政務環境。要深入開展縣級領導包項目、企業工作制度，聚焦項目建設和企業發展的難點、堵點、痛點問題，逐個加以解決。二要營造良好的社會環境。全面落實涉企減稅降費政策，不斷降低水、電、氣、熱等生產要素價格，努力完善金融、物流、產業配套體系，力爭把企業綜合經營成本降到全省縣級城市最低水平。要深入開展營商環境執法監督，對服務質量差、滿意率不高的單位在全縣通報批評，對損害發展環境的公職人員要嚴肅處理，全力營造親商、安商、富商的社會環境。三要營造良好的市場環境。加強社會信用體系建設，強化失信企業協同監管和聯合懲戒，嚴格限制失信企業在全縣范圍內的經營活動。充分發揮市場規范引導作用，構建競爭有序的市場體系，讓企業在公平和諧的環境中發展和競爭，不斷優化聚商活商的市場環境，吸引更多項目落戶*。必須始終堅持以人民為中心發展思想，進一步提升社會保障水平，共享高質量發展新成果。一要抓實民生工程建設。推進43個老舊小區改造工程，力爭12月末完工；推進新建第三幼兒園、第三小學改建幼兒園、三中新建教學樓、二中異址新建項目等4個重點項目建設，相關部門和施工主體要做好溝通協調，力爭如期完成建設任務；推進新建人民醫院項目建設，力爭10月末建成投入使用；推進克依公路*段、克畜公路ppp公路建設，力爭10月初建成通車；推進主大街停車位改造工程，力爭9月末建成投入使用；推進步行街夜市改造工程，強化城鎮美化、亮化建設，打造精致化城市，不斷改善群眾居住生活條件。二要大力推進社會事業。加快推進縣圖書館、縣歷史文化展示館建設，此項工作縣委宣傳部要牽頭抓總，力爭10月末建成投入使用。持續推進穩崗就業，確保城鎮登記失業率控制在3.5%以內。扎實做好城鄉低保、特困供養、社會救助、城市困難職工等社會保障工作，全面提升教育、醫療、文化、養老等公共服務保障能力水平，全力改善人民群眾生活品質。三要全面開展專項整治。以省委巡視發現問題為抓手，開展住建領域亂象專項整治行動，成立由縣政府主要領導任組長的專項整治小組，分管領導任常務副組長，下設房地產開發、產權證辦理、土地供給、巷道硬化、物業管理、私搭亂建等專項整治專班，紀委監委和組織部門要全程參與，深入整治土地征收違規放權、棚改回遷難、不動產權證辦證難、物業服務體制不順、服務差、小區內私搭亂建等百姓反映強烈的各項問題，對開展專項整治行動中，部門推諉扯皮等違法違紀問題，紀委監委和組織部門要及時介入，嚴肅處理。堅持以改革強動力、增活力，統籌推進今年確定的52項重點改革任務，堅定不移將改革向縱深推進。一要扎實推進自選改革。各常委、副縣長要緊盯年初確定的自選18項重點改革任務，堅持常研究、常部署、常過問、常督辦，確保年度重大改革任務全面落實。同時，在下次召開深改會時，要階段性聽取上次深改會未匯報以及進展程度較慢的改革任務。二要把握重點改革任務。縣委、縣政府班子成員要抓好本戰線、本領域改革任務推進，加快推進公交一體化、醫共體、物業、融媒體等改革，定期深入分管領域，研究指導工作，及時解決改革中的困難問題，推動改革工作高效落實。三要解決制約改革頑疾。圍繞制約經濟社會發展最突出的頑瘴痼疾抓改革，縱深推進國企改革三年行動、“放管服”、行政審批制度等改革，切實營造高質量發展好環境。要聚焦解決社會最關注、群眾最期盼的突出問題，進一步深化司法、教育、文化、社會保障等領域改革，讓改革紅利更多更好惠及人民群眾。推進能力作風建設再加力，用能力作風建設年的實效，保障各項工作有效落實。一要切實改進工作作風。錘煉“馬上就辦”的作風，鍛造“能辦的馬上辦、有困難地想辦法解決”的高效執行力，決不能反復出現“不辦”“緩辦”“推著辦”的現象，特別是重點工作、重點項目推進中出現的“卡脖子”和“中梗阻”問題，要及時查找原因，采取有效措施，限期破解。要嚴明工作紀律，許勤書記在多個場合上都提出要嚴明工作紀律，這也是轉作風的首要任務，各位縣領導、部門和鄉鎮的主要領導要嚴格執行縣委下發的請銷假、值班、值宿、工作紀律等一系列文件，以嚴明的工作紀律推動各項工作高效落實。二要推進“三個專項”行動。“三個專項行動”項目是縣委向市委立下的“軍令狀”，已經被市委納入縣（市）區年度目標考評重要內容，年內必須要完成。7個項目的分管縣領導要切實扛起牽頭責任，親自研究部署，定期調度推進；各責任部門主要負責同志要深入一線、靠前指揮，采取更加有力有效措施，確保“三個專項行動”項目順利推進、取得實效。同時，我縣也將各鄉鎮、各部門申報的“三個專項行動”80個項目納入了年度目標考評體系，年末考評時要逐一驗收，確保取得實效。三要狠抓“四個體系”運用。強化領導責任抓落實，各級領導干部既要掛帥又要出征，嚴格按照“五細”要求，要明確各級責任，對一些重大事項就是要簽字備述、整檔備查。強化工作推進抓落實，一切都要有計劃、有制度抓落實，重大事項工程化管理，掛圖作戰，倒排工期，一抓到底，重點事項要反復抓，抓反復，常抓不懈。強化考核評價抓落實。進一步完善考核體系，強化考核結果應用，堅持在經濟發展一線鍛煉干部、選拔干部，推動干部能上能下。縣紀委監委要堅持。

“三個區分開來”，嚴查誣告陷害行為，特別是通過抓誣告典型，切實為擔當的干部擔當。強化督導問責抓落實，將督導、考評、問責等機制相融合，形成“督考問”一體聯動、一體貫通的工作格局，切實把責任壓力傳導到位，確保“四個體系”建設運行取得實效。

各級各部門要牢固樹立抓發展必須抓安全的理念，常態化做好疫情防控，統籌發展和安全，全力保障社會安全穩定。一要抓實抓緊安全生產。要嚴格落實安全生產責任制，對標對表國務院安委會“十五條”和省安委會“四十六條”措施，持續強化交通運輸、消防火災、建筑施工、城鎮燃氣、環境污染、特種設備、有限空間、食品安全、水面安全等重點領域、重點行業安全隱患大排查大整治，全面消除各類安全風險隱患，堅決防范各類安全事故發生。二要持續強化社會治理。大力推進“平安*”建設，強化社會治安綜合治理，加大社會面管控力度，常態化開展掃黑除惡和重點行業領域專項整治，深入融合“吹哨報到”等平臺，各鄉鎮、城管大隊等相關部門要優化“治理+服務”網格設置，深化開展“平安村屯”“平安校園”“平安企業”等基層平安創建活動，構建網格吹哨、包片報到、社區協調的“網片一體化”治理服務新機制。三要全力保障信訪穩定。堅持依法治訪，妥善解決好群眾合理合法訴求，及時妥善處理信訪事件，密切關注“線上”信訪事件，扎實做好網絡輿情監測和處置。縣委宣傳部要第一時間以書面形式向縣委報告，必要時縣委將向市委報告，一定要堅持事不過夜的原則，及時妥善處理好網絡輿情。要加大力度推進重復信訪、化解信訪積案集中治理，全面抓好信訪排查、調處、維穩等工作，嚴厲打擊惡意纏訪鬧訪行為，相關鄉鎮、信訪部門要和公安部門、政法委強化溝通配合，加大風險預判預警和排查管控力度，全力把人員全部穩控在當地，對黨的二十大期間發生到省進京集體訪、個人極端行為，造成重大影響的，一經核實一律移交紀檢監察、組織部門追責問責。

充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅決扛起管黨治黨的政治責任，不斷強化黨的建設，全力營造風清氣正的政治生態。

把學習貫徹黨的二十大重要講話精神作為重大政治任務，發揮好理論學習中心組作用，安排學習和研討，打牢思想根基，使各級干部始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要組織好縣委黨校培訓，把黨的二十大精神作為重要培訓內容，通過多種形式，傳遞給每名黨員干部，讓習近平新時代中國特色社會主義思想在我縣深入人心、落地見效。縣委宣傳部要切實抓好意識形態工作，把好政治方向關、輿論導向關，弘揚主旋律、傳播正能量，引導群眾正確處理社會關系、表達合理訴求、維護合法權益。抓實農村基層黨建，常態化開展軟弱渙散黨組織整頓，加強基層“帶頭人”隊伍建設，保持駐村工作隊和第一書記隊伍穩定，持續發展壯大村集體經濟。規范社區黨組織設置和基層網格管理，完善落實城市基層黨建工作聯席會議制度，不斷提升城市基層黨建整體效應。強化對非公組織黨建工作兜底管理，積極推進黨支部標準化規范化建設，發揮好基層黨組織戰斗堡壘作用。拓寬干部培養選拔渠道，優化年輕干部資源配置，加大公務員、選調生招錄力度，為全縣干部隊伍補充新鮮血液。強化干部教育培訓，充分發揮黨校主陣地作用，強化能力培訓和實踐鍛煉，提升干部“七種能力”，持續鍛造推動高質量發展的攻堅力量。聚焦政治紀律和政治規矩，緊盯“七個有之”，加強對“關鍵少數”履行管黨治黨政治責任、廉潔從政等情況的監督，強化“一把手”在構建風清氣正政治生態中的示范作用。嚴肅黨內政治生活，解決黨組織政治生活不嚴謹、不認真問題，切實增強批評和自我批評的針對性和實效性。鍥而不舍糾治“四風”問題。領導干部要身體力行、以上率下，帶頭落實中央八項規定精神，嚴格執行各項紀律法規，樹立良好家風，管好親屬和身邊工作人員。堅持重遏制、強高壓、長震懾，著力消減存量、遏制增量，不斷鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利成果。堅決查處不收斂不收手的腐敗分子，緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域和環節，堅決整治基礎設施建設、項目審批、公共資源交易、營商環境等方面的腐敗問題，為*經濟社會發展保駕護航。

同志們，站在新的歷史起點上，使命在肩不容懈怠，重任在前必須擔當，讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省市委的堅強領導下，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風、更加創新的舉措，推進農業農村現代化實現新突破，奮力譜寫*高質量發展新篇章！

政府官員在縣委全體會議上的講話篇七

同志們：

今天我們召開這次會議，主要就是深入貫徹習近平生態文明思想，總結前期生態環境保護工作，堅持問題導向，聚焦我縣環保工作短板弱項，壓實各方責任、形成強大合力，確保打好生態環境保護這個持久戰。

全縣平均降塵量為**噸/月·平方公里，位于全市第二名；

水污染防治工作全市排名第三，全縣受污染耕地、污染地塊安全利用率均100%。

之所以取得這些優秀成績，離不開大家的辛勤付出。但是，我們不能沉浸在這些已取得成績中，通過今年的兩次督察和我們自己的排查，我們要清醒的認識到我縣生態環境保護工作面臨的嚴峻形勢及工作中存在的大量短板和問題。下一步，我們要借黃河流域生態保護和高質量發展這股“東風”，更加堅定踐行習近平生態文明思想，立足新發展階段，嚴格落實“重在保護、要在治理”要求，把生態環境保護放在壓倒性位置，推進全縣生態保護和高質量發展取得新突破，邁上新臺階。剛才，各專業委員會逐一匯報了近期工作開展情況，同時圍繞我縣實際做了詳細的工作計劃，大家講的都很好，希望下一步抓緊落實好。下面，我講幾點意見。

一、要切實增強做好生態環境保護工作的緊迫感、責任感。

各級各部門要堅持以習近平生態文明思想為指導，堅定決心、鼓足干勁，繼續以更加頑強的工作韌性和“釘釘子”的精神，改善并守護好***的生態環境。

(一）統一思想認識，提高政治站位。生態環保問題是一個持久戰，要做好這項工作，我們必須保持久久為功的韌勁兒，全面抓好各項工作落實，尤其是明年年初北京要舉辦冬奧會和殘奧會兩項國際賽事，我縣在環保工作上的壓力會只增不減。各專委、部門要充分認識到環境保護工作既是重大經濟問題，又是重大民生問題，更是重大政治問題，所以要切實提高政治站位，以生態環境質量改善為行動目標，堅持一把手親自抓，層層壓實責任，層層抓好落實。開展重點領域環境整治，加大環境污染隱患排查和問題整改，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。通過環境質量持續改善，不斷增強群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

（二）深挖矛盾原因，補齊工作短板。通過今年中央督察、省級督察發現，我縣矛盾印發環保信訪比重較高，各級各部門，尤其是各鄉鎮（區、辦）要創新思路，進一步加大環保問題化解力度，高度關注各類環境保護反饋及通報問題，逐一排查，舉一反三，找準問題根源，對癥施策，積極化解矛盾信訪。通過強化源頭防控，對苗頭性信息要抓早、抓小、抓預防，在風險防患初期階段及時采取有效措施，堅決防止事態蔓延擴大。

（三）增強環保意識，鞏固“大環保”格局。各執法監管部門和人民群眾對于環保工作的重視程度仍然不夠，“大環保”格局有待進一步加強。一是存在官方熱、民間冷的問題。縣委、縣政府一直以來高度重視環保工作，堅持實施生態立縣的戰略，但是社會上一些群眾和企業卻環保意識淡薄，工地揚塵、油煙排放、秸稈落葉焚燒、畜禽糞污隨意堆放等都是都是群眾關注的熱點，也是引發我縣環保信訪問題頻發的主要原因。二是存在上級熱下級冷的問題。縣級領導們都高度重視，能夠充分認識到生態環境保護工作的重要性，但是在一些具體執行人員上，還沒把環保當重點工作、底線工作，仍存在得過且過的想法。三是說得多做得少。有的部門、鄉鎮僅僅在匯報時嘴上說說，但轉過身來落實力度不大，措施不夠硬，執法推諉扯皮，導致監管執法效果打折扣。

二、要把握關鍵重點，夯實責任，持續筑牢生態環境保護工作基礎。

今年前三季度，我縣的空氣質量和水環境質量排名全市是靠前的，這說明我們執行的措施是有效的，我們的工作路徑是正確的。在接下來的工作中，各級各部門要繼續深入落實“管發展必須管環保，管行業必須管環保，管生產必須管環保”的要求，齊抓共管，強化防治措施，嚴格執法監管，堅決打贏全面污染防治攻堅戰。

（一）秋冬季大氣污染防治工作及重污染天氣應急工作方面。市級冬防方案給我們定的秋冬季目標任務是pm2.5平均濃度小于64微克/立方米，重污染天數少于10天。目前我縣已進入供暖季，各有關單位要時刻緊繃空氣質量這根弦，因為一場重污染天氣可能就會毀掉我們之前所有的努力，所以我們要進一步提高認識，按照“落實、落細，從嚴、從高”的要求，堅決落實減污降碳總要求，以減少重污染天氣和降低pm2.5濃度為主要目標，突出精準治污、科學治污、依法治污，堅持方向不變、力度不減，對照秋冬季大氣污染防治重點工作清單，細化措施，積極推進，堅決打好秋冬季大氣污染防治攻堅戰。

首先是要推進壓煤減煤。嚴格控制煤炭消費總量。推進清潔取暖散煤替代工程，各鄉鎮要堅持屬地管理，充分發揮網格員作用，實現散煤管控全覆蓋，嚴防散煤復燒，暢通舉報電話，發動群眾，群防群治，最終目標是實現全縣散煤銷售燃用全面清零。這項工作由發改局牽頭。對我縣范圍內的鍋爐、爐窯進行綜合整治，建立清單臺賬，定期排查抽測，對不能穩定達標排放的督促整改、升級治理，確保穩定達標排放。這項工作由生態環境局負責。開展農業大棚、畜禽養殖等領域使用清潔清潔能源替代散煤工作，由各鄉鎮負責。嚴厲打擊劣質煤銷售，對散煤經營點進行全覆蓋檢查，確保不發生違規銷售散煤問題。此項工作由市場監管局負責。

其次是要強化揚塵防治，嚴格落實建設、施工、監理單位揚塵整治責任，對新開項目進行嚴格審查，確保各項控塵措施按照“六個百分百”落實到位，將揚塵管理工作不到位的企業列入建筑市場信用管理系統“黑名單”。要突出重點區域，***、***空氣站點周邊3公里區域就是我縣的重點區域，各專委特別是專委辦公室單位要瞄準揚塵治理精準發力，不僅僅是建筑工地，所有拆遷工地、裸露土堆、道路揚塵都要管。此項工作由住建局負責。加強道路揚塵源管控，道路源實現全天候常態化管控，道路灑水除特殊天氣按需確定次數外，重點區域要顯著增加頻次。各類工地、物料堆場、渣土消納場等出入口道路重點加強清掃保潔。對物料堆場、物流園區、停車場地等場地加強揚塵源管控，確保地面硬化、車輛沖洗、場地噴淋和濕掃，無死角全覆蓋。此項工作由綜合執法局牽頭。

再就是加強機動車污染防控。加快推進柴油貨車治理，嚴防已淘汰車輛在農村非法營運。不間斷開展柴油貨車執法檢查、非道路移動機械執法檢查，加強油品質量監管，持續推進汽車排放檢驗與維護制度落實，進一步優化中心城區及重點區域禁限行措施，鼓勵非道路移動機械安裝定位系統，依法查處闖禁行、超標排放、超限超載、場內作業機械、車輛超標和冒黑煙。此項工作由公安局、交通運輸局、生態環境局依職責牽頭。持續集中打擊和清理取締黑加油站點和流動加油車，加強不達標的油品追蹤倒查，最大限度減少移動源污染排放。此項工作由商務局牽頭，市場監管局、公安局等依職責落實。

最后是積極開展重污染天氣應急。當預測到可能發生重污染天氣時，及時發布重污染天氣預警，啟動相應級別重污染天氣應急響應，在重污染天氣應急期間，強化監督檢查，嚴格控制重點企業排放總量，重點企業二氧化硫、氮氧化物、煙塵在線監測排放總量控制在上年度同期水平以下。結合視頻監控、電能監控等科技手段，實現參與減排企業24小時無縫隙監管，確保應急減排措施落實，全面保障空氣質量。此項工作由生態環境局牽頭。

（二）強化著火點管控。縣委縣政府在未進入秋收季時，就多次召開專題會議，安排部署秸稈禁燒工作，但今年我縣仍然出現**次秸稈焚燒被上級通報，嚴重污染了周邊環境，也造成了很不好的影響，這說明我們的干部思想認識還不到位，很多工作流于形式，存在應付心理，沒有把群眾工作做到位，沒有把群眾的思想全面了解，缺乏針對性的教育宣傳。

今年市級已經明確表態，凡是被市級及以上檢查過程中發現的著火點，無論是否被通報，一律在年底市對縣考核中進行扣分。在市對縣考核中爭取一分難度如何之大，但扣這一分卻非常簡單。這里我再強調一遍，要壓實工作責任，不僅是秸稈焚燒，包括枯枝、落葉都是關注的重點，各鄉鎮、街道、開發區，甚至各單位都要對禁燒工作進行再動員、再安排，嚴格落實“一把手責任制”，全面遏制露天焚燒，同時加強應急處置，一旦出現火情，及時撲救，堅決避免引起大范圍著火點。各鄉鎮要把屬地劃分成網格單元，每個單元監管責任落實到人，網格員上面是管區，再上是班子成員，最后是黨委、政府主要負責人，一級抓一級，要形成正式文件下發，無論哪里出現著火點，從網格員到黨委政府主要負責人都要嚴格進行問責。建城區范圍由綜合執法局負責，各鄉鎮（區、辦）負責各自的轄區。

（三）是四減四增工作。四減四增涉及產業結構調整、能源結構調整、運輸結構調整、農業投入結構調整四項工作，對應的牽頭單位分別是工信局、發改局、交通局和農業農村局。近期***省出臺了新一輪“四減四增”三年行動方案（2021-2023年），要求16個設區的市要制定落實方案，列出項目清單，按年度細化各項任務到縣（市、區）、到企業。這項工作涉及面廣、工作量大，請各牽頭部門要切實發揮牽頭作用，做好工作指導、調度和協調。有關部門、單位加強協作，配合部門要積極主動配合，認真梳理方案內容，積極與市直部門對接好，為我縣“四減四增”工作打好基礎。確保我縣產業、能源、運輸、農業投入與用地結構明顯優化，發展質效走在前列，新舊動能轉換取得突破，綠色低碳發展水平顯著提升，主要污染物排放總量大幅減少，生態環境質量持續改善。

（四）水污染防治工作。我縣屬于缺水地區，河道內水體基本保持不動，這就造成了我們水污染防治工作難度加大。要做好這項工作，我們就只能從“控源”上著重下功夫。所謂“控源”主要就是對污水進行收集，污水進入水處理設施后再達標排放。**月**日舉行的全省領導干部會議上，省委書記***提出，要在全省范圍內實現城鎮“雨污分流清零、黑臭水體清零”兩個清零，彰顯了雨污分流的重要性。目前我縣城區雨污管網覆蓋率能達到**%，但距離全覆蓋還有不小的差距，我們要進一步加城區大雨污管網建設的建設力度，實現***書記要求的第一個“清零”。這項工作由綜合執法局牽頭開展。再就是城鎮、農村黑臭水體治理方面。黑臭水體形成的主要原因就是生活污水直排。今年，省級下達我縣**個村莊的生活污水治理工程驗收任務，11月底前必須完成，這是政治任務，為此縣里還專門籌備了專項資金給各鄉鎮進行支持。但目前來看仍有個別鄉鎮工作力度不夠，導致全縣整體工作拖后。距離最后時限還剩十余天，希望各鄉鎮提高重視，務必保障完成。此項工作由生態環境局總牽頭，要協調好各相關單位，并給鄉鎮做好技術指導，11月下旬，將完成情況全縣通報。

三、要履職盡責，凝聚污染防治攻堅合力。

這也是一個老生常談的話題了，生態環境工作年年抓、次次講，還有些單位在思想認識上仍存在誤區，14個專業委員會的任務職責早已敘述了多次，各級各部門的責任也是層層在壓實，希望生態環境這項工作，大伙兒要積極履職，堅決克服松懈思想和厭倦情緒，研究吃透各專委、各部門的工作任務，生態委辦公室要依托“環境問題管理平臺”軟件，把生態環境存在的問題擺在陽光下，就事論事，不講情面，完不成整改的及時通報。希望大家擰成一股繩，堅定不移落實中央決策部署和省委工作要求、市委工作安排、縣委工作任務，戮力同心、攻堅克難，堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛戰，確保圓滿完成污染防治攻堅任務，推動全縣生態環保工作邁上新臺階。

政府官員在縣委全體會議上的講話篇八

各位委員、同志們：

我受縣委常委會委托，向全會報告工作，并就下半年全縣工作提出意見。

一、上半年縣委常委會的主要工作。

今年以來，在省、市委的正確領導下，縣委常委會認真貫徹落實科學發展觀，繼續堅持“一四五五”發展思路，圍繞“一三五”工作主線，唱響產業培育主旋律，完善工作抓手，突出重點任務，團結帶領全縣廣大黨員干部群眾，爭先突圍，奮力跨越，經濟社會繼續保持了快速發展的`良好態勢。

招商引資勢頭強勁。

縣委常委會圍繞目標、加強招商、優化環境、促進落實，不斷加快開放開發步伐。在第十四屆“西洽會”上率先舉辦招商項目推介暨項目簽約儀式，搶占先機、形成氛圍。成功與陜西投資集團公司簽定了戰略合作框架協議，西北家具工業園、伊利冷飲等一批重點項目相繼開工。在全縣強化“項目決定發展，招商引領未來”的理念，增強主動服務、超前服務、跟蹤服務、精細服務的意識，修訂完善了招商引資考核獎勵辦法；開展投資環境專項整治，嚴厲打擊破壞發展環境、阻礙項目建設、干擾企業發展的人和事。上半年全縣簽訂合同項目16個，實際引進內資6.19億元，利用外資481萬美元。

民生工程進展順利。

政府官員在縣委全體會議上的講話篇九

縣委是中國共產黨縣一級委員會的簡稱。它領導縣一級人民政府，并為黨組織吸納優秀的黨員。下面是本站小編給大家整理的縣長縣委全體會議講話材料，僅供參考。

同志們：

今天上午，市委、縣委周書記作了一個很好的報告，響亮地提出了“堅持科學發展，為早日躋身全省十強奮發趕超”的目標，這對于做好我縣下半年乃至今后一段時期的各項工作，具有十分重要的指導意義。落實周書記講話精神，既要從宏觀上明確發展思路和主攻方向，又要立足當前抓早、抓實、抓出成效，為我縣早日躋身全省十強奠定堅實基礎、創造有利條件。現在，根據會議安排，我就做好當前工作講幾點意見：

一、突出認識抓機遇。

要堅持科學發展，完成全年任務，我們務必準確把握形勢，搶抓發展機遇。金融危機帶來前所未有的困難，同時又蘊含著前所未有的機遇。經濟發展規律表明，金融危機對區域經濟格局是一次重大的重新洗牌，當前正是危中求機、奮發趕超的大好時機。從國內看，全國經濟正處在保增長的關鍵階段，經濟回升的基礎還不穩固，國際國內不穩定、不確定因素仍然很多。中央為此指出，下半年要繼續把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面落實和充實完善刺激經濟的一攬子計劃和相關政策措施，鞏固經濟企穩向好勢頭，努力實現今年經濟發展預期目標。從全省看，在應對危機保增長中，省委、省政府提出“彎道超車”的發展思路，深入推進“一化三基”戰略，全省經濟運行質量和效益不斷提升。從邵陽市看，今年上半年十大主要經濟指標中有七項超過全省平均水平，市委九屆四次全會明確提出“后發趕超”重大戰略，全市上下加快發展氛圍濃厚。從我縣看，盡管上半年主要經濟指標實現了雙過半，但是發展速度不快、發展后勁不足、財政收支矛盾突出、行業和區域發展不平衡等問題還比較突出，全面完成或超額完成全年目標任務，形勢嚴峻，壓力很大。對此，我們一定要冷靜分析，堅定信心，積極應對，在形勢變化中捕捉機遇、搶抓機遇。要認真領會上級政策精神實質，全面把握經濟發展實情，深入工商企業和重點項目調查研究，給企業以信心，幫項目解難題，為群眾謀實利，真正做到一心一意謀發展、真心實意抓發展、少說多做促發展，全力推進各項工作的落實，確保完成全年的目標任務。

二、突出園區抓項目。

加快生態產業園基礎設施建設。盡快落實建設銀行第一批貸款資金，加快國土拆舊地塊的復墾工作，啟動昭陽大道延伸段和綠汀大道北段的招標工作，采取bt模式即建設方全額墊資、建成后政府回購的方式進行融資，力爭昭陽大道延伸段在8月底開工建設。做好土地報批、征地拆遷等前期基礎工作。開發區要抓緊完成公園路、興禾路延伸段的征地等前期工作。同時認真抓好賓王撲克、星沙物流園等重大項目的開工前期準備工作。周官橋等鄉鎮工業基地，要繼續完善配套基礎設施，爭取本質生物等項目早日開工建設。

努力加快重點項目建設進度。對重點項目要全程跟蹤，分門別類抓好督促檢查，切實做到每個項目有領導牽頭、有部門跟進、有業主落實。強化項目落地、定期督查、定期調度，確保已開工的23個項目全面完成。正在進行設計、環評、征地等前期工作的16個項目，如中醫院住院部綜合大樓、縣城第二水源、城市防洪堤、北金大酒店、縣殯儀館建設等項目，聯系領導和責任單位要深入一線，認真研究解決項目融資、用地等實際困難，按照要求盡快動工。正在抓緊前期工作的2個項目，火車新客站及婁邵既有線改造**段工程，要抓緊與鐵四院的銜接協調，盡快確定其線路走向和客站選址;縣焦化廠招商改制項目要爭取遺留問題解決資金早日到位，盡快終結邵焦破產改制，促成興工焦化收購生產。未開工的5個項目，即新仁鋁業技改項目、方泰皮革一期工程、本質生物項目、偉特家具擴建項目、公安局業務綜合樓工程，要逐項目逐環節分析原因，研究措施，力求早開工、早建成、早見效。進一步完善重大項目建設聯系會議制度和項目建設督查通報制度，發改、環保、規劃、國土、財政等職能部門要協調聯動，在項目簽約、立項、報批、供地、開工等關鍵環節提供優質服務，確保項目盡快履約，資金盡快到位，項目盡快開工。

三、突出復產抓工業。

首要任務是幫扶企業。掛點聯系的縣級領導及各鄉鎮各部門都要深入工業企業調研，全面掌握規模以上工業企業的生產經營情況，努力為企業排憂解難。堅決落實企業“特別保護期”的一系列規定，幫助企業抗風險、渡難關，加強調度，服務企業對資金、土地、煤、電、油、運等主要生產要素的需求，加強對企業周邊生產環境的治理整頓。對發展潛力大、稅源前景好的工業企業進行重點扶持;對停產半停產企業加大服務支持力度，推動企業全面恢復生產;對新仁鋁業、興工焦化等利稅大戶要專門跟蹤協調服務，努力促其正常生產，爭取滿負荷開工，把上半年損失奪回來。加強銀企合作，落實年初銀企洽談會簽約項目的貸款到位;擔保公司一定要盡快開展業務運營，爭取下半年為企業開展實質性融資擔保。積極扶持支柱產業升級換代，促進規模企業技術創新，努力提升工業經濟質量和效益。打火機行業，要認真學習寧波慈溪經驗，組建股份集團公司，提高生產經營管理水平。小五金行業，要加快仙槎橋110kv變電站和縣電鍍中心建設，改善生產條件，提升產品檔次。皮具箱包行業，要整合市場資源，發揮皮具工貿園的平臺作用。煤焦、造紙、水泥等要突破節能降耗難關，改進工藝、提升規模出效益。認真抓好節能減排工作，確保考核指標完成任務。

四、突出增效抓農業。

全面落實惠農政策，確保各項補貼及時發放到位。強化縣級領導聯系責任制，加強新農村示范點、片建設。穩定糧食生產和生豬發展，積極抓好晚稻生產和冬種冬播冬修工作。認真抓好防汛抗旱、動物防疫、森林防火和集體林權制度改革等工作。推進農業產業化龍頭企業建設，扶持憶江南、東陽、精華等農產品加工企業做大做強。年內爭創省級龍頭企業1家。改善農業農村生產生活條件，全面整合支農資金，實施農業規模開發，加快通鄉通村公路建設，抓好病險水庫除險加固工程，狠抓耕地保護和質量建設，抓好50個項目村2750戶沼氣國債項目建設，完成5萬人的農村人畜安全飲水工程;高標準完成20xx年鞏固退耕還林成果項目，做好20xx年項目申報和實施工作。推進農業標準化生產，引導農作物無公害生產，提高農產品質量安全水平，增強農產品市場競爭優勢。完善社會化服務體系，大力發展農民專業合作組織，重點做好農機服務合作組織的試點及農村可再生能源服務體系項目建設;加大農業技術培訓和良種良法推廣力度;大力發展勞務經濟，年度完成各類培訓8000人次。

五、突出“兩手”抓商貿。

一手抓承接產業轉移工作。充分利用我縣被列入全省承接產業轉移重點縣的發展機遇，抓緊做好有關基礎工作，爭取承接產業轉移有實質性突破。以生態產業園作為公共服務平臺，加快推進配套基礎設施和園區標準廠房建設。盡快出臺園區優惠政策，吸引工業企業入園。進一步加大招商引資力度，盯住沿海產業轉移企業招商、盯住在外成功人士招商、盯住優勢資源項目招商，力爭招引一批大的工業項目落戶。一手抓市場繁榮。工業品市場及縣城其它專業商貿市場要抓住國家擴大內需的機遇，加強誠信市場建設，努力拓寬銷售領域。高度重視皮具工貿園的興旺問題，盡快解決園區有關遺留問題，研究出臺旺市有關優惠政策，確保我縣皮具產業持續健康發展。廉橋藥材市場要學習外地稅務票據管理經驗，進一步加強規范管理，促進市場繁榮穩定。商務、工商、物價、技監等部門要加強市場監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，規范市場經營秩序。抓好家電下鄉、以舊換新等工作，擴大農村消費。

六、突出創衛抓城建。

下半年，我們要按照創衛實施方案，圍繞基本要求、突出問題和中心環節，加大創衛工作力度。突出素質提高，進一步強化市民意識。廣泛深入開展規范市民“文明行為”的宣傳教育，引導市民逐步形成健康文明的行為規范和生活方式，充分發揮社區和市民的主導作用，掀起人人動手、個個參與的全民創衛新熱潮。突出責任到位，進一步強化部門合力。23個主體成員單位如建設、環衛、衛生、城管、環保等，要嚴格按照責任狀要求，各負其責、各盡其職，其他部門要相互配合、協同作戰，以部門工作的強大合力整體推進創衛工作。突出嚴管重罰，進一步強化規范管理。圍繞市容環境“治臟”、公共秩序“治亂”、衛生習慣“治差”，集中精力、集中時間攻克一批影響市容市貌的老大難問題，使縣城亂涂亂畫、亂停亂靠、亂擺亂設、亂搭亂建、亂吐亂丟等各種陋習得到有效改變。城管、交警、規劃、環保等執法單位對影響市容市貌的重點、難點問題，要進行集中整治，實行大額處罰。新聞媒體要對典型案例公開曝光。進一步完善市政公用設施，有計劃地更換路燈，維修破損道路，翻修鋪設人行道板，建好垃圾中轉站和公廁。同時，著力推進城鎮重點項目建設。按照省里三年行動計劃的部署和安排，污水處理廠和污水收集管網要在今年底建成并投入使用;無害化垃圾處理場一期工程力爭9月底投入使用;管道燃氣工程要建好儲氣站和輸配系統，力爭年底初裝用戶5000戶并保證全部供氣;積極融資，加快進度，高標準完成紅嶺路、百富路的改造任務。

七、突出增收抓財稅。

上半年全縣財政雖然完成了“雙過半”任務，但這是非常艱難的過半、質量不高的過半、“三家”不平衡的過半。要完成全年收入任務異常艱難，確保年度硬性支出十分困難，從當前看，最有效、最現實的辦法是強化增收節支。加大力度促增收。要建立稅源臺帳，對重點稅源、重點企業和重點領域，及時掌握動態，提高稅收征繳率和入庫率;要強化收入分析，挖掘稅收潛力，堵塞征管漏洞。要嚴格落實財稅征管目標管理責任制，做到責任到人，力量到位，獎懲兌現。加強稅務稽查，嚴厲打擊偷、逃、騙、抗涉稅違法行為。國稅部門要進一步強化責任，抓住重點，突破難點，力爭下半年均衡入庫。各鄉鎮和有關單位要進一步加大協稅護稅力度。財政部門要加強非稅收入征管，加強國有資源有償使用收入、社會撫養費等非稅收入的征收管理，從嚴控制非稅收入緩減免審批，強化以票管收的手段，努力挖掘非稅收入增收潛力。嚴格“收支兩條線”管理，所有非稅收入要及時足額入庫，嚴禁坐支、挪用和截留，對私設小金庫的行為要依法依規嚴肅查處。落實措施控支出。要進一步加強財政管理，強化預算剛性，該控的控，該壓的壓，該減的減，該保的保，進一步優化支出結構。全面落實縣委、縣政府5·31會議和有關厲行節約的文件精神，嚴格控制限額指標不超標，堅決壓縮車輛費、會議費、招待費、外出考察和基本建設等方面支出。

八、突出實事抓民生。

抓好為民辦實事工作，著力解決教育、就業、醫療衛生、社會保障、住房等與民眾息息相關的現實問題。抓好城鎮零就業家庭、農村零就業家庭、農村貧困家庭、失地農民和高校畢業生就業。抓好事關城鄉群眾安居樂業的各項保障政策落實，啟動醫療衛生體制改革，加快城鎮廉租住房建設。抓好飲水、沼氣、公路、電網和扶貧開發工作，加快中小學校危房改造等民生項目建設。我縣今年實施的33個為民辦實事項目中，至6月底，工作進度還不到50%的有15個項目：縣鄉公路改造、城鎮居民醫保、鄉鎮衛生院建設、城鎮廉租房建設、殘疾人職業技能及實用技術培訓、農村沼氣池建設、農村飲水工程、農村綜合信息服務示范點建設、行政村配電網改造、義務教育合格學校建設、農村黨員干部現代遠程教育工程——文化共享工程站點建設、城市治安電子防控系統建設安裝監控攝像機、免費送戲下鄉、農家書屋工程建設、城鎮污水處理設施建設工程，上述項目的聯系領導和相關部門要進一步強化責任，集中精力，采取切實有效的措施，確保各項目按要求、按進度完成。抓好人口與計劃生育工作，保證工作力量和經費，認真解決流動人口計生管理、社會撫養費征收、出生人口性別比等問題，搞好自查自改，提高工作水平，確保保類進位。

九、突出整治抓環境。

治理和優化經濟發展環境，需要持之以恒的常抓不懈，需要堅定不移地多管齊下。下半年重點抓好三個方面的工作：一要抓個案查處。圍繞群眾關心的熱點、難點問題，把工作重點放在案件查處上，狠剎“三亂”，嚴治“五霸”。對已經查處和正在查處的案件要通過不同形式公開曝光;對擾亂市場經濟秩序的地痞地霸行為堅決打擊;對損害經濟發展環境的人和事，發現一起、查處一起。二要抓政務公開。積極推進機關單位、公用事業單位等部門政務公開，制定鄉鎮政務公開目錄，規范公開內容。對年納稅10萬元以上的企業和工業品市場、五金市場等專業市場定期公開稅負。認真抓好各窗口單位即辦件、承諾件的辦理。三要抓社會穩定。治安方面，以下半年社會治安公眾測評進入全省前80名為目標，8-10月在全縣開展“治安整治百日大會戰”集中行動，重點開展打擊“兩搶一盜”、涉毒違法、黑惡勢力、聚眾賭博等違法犯罪行為的專項行動，進一步加強社會治安綜合治理基礎工作。信訪方面，繼續開展縣級領導大接訪活動，繼續推行縣四大家領導“信訪積案難案化解研究日”制度，認真落實信訪工作領導責任制、領導包案責任制、首問責任制和責任追究制，力爭下半年赴省進京上訪明顯減少。安全生產方面，認真落實安全生產責任制，強化安全隱患排查，加強對礦山、煙花爆竹、交通、消防、建筑、化工等重點行業、重點部位、重點環節的監管，嚴厲打擊非法生產經營行為。當前，突出抓好高溫期間煙花爆竹生產企業的停產和打火機生產企業的錯時生產。同時，加大產品質量安全和市場監管力度，解決好直接關系人民群眾切身利益的食品、藥品、飲水等問題，有效防范和堅決遏制重大安全事故，切實保障群眾生產生活安全，全力維護社會和諧穩定。

同志們，這次縣委全會是我縣經濟社會發展關鍵時期召開的一次十分重要的會議，既是奮發趕超、躋身全省十強的誓師會、動員會，又是自我加壓、迎難而上、完成全年目標任務的鼓勁會、督戰會。全縣各鄉鎮、各部門要認真貫徹落實全會精神，統籌安排當前各項工作，集中精力，突出重點，盯緊目標，真抓實干，圓滿完成和超額完成全年經濟工作目標任務。

同志們：

這次縣委十二屆三次全會，在大家的共同努力下，今天就要勝利閉幕了。前天，會議組織全體參會人員分片參觀了各鄉鎮的工作亮點，昨天上午，縣委書記同志代表縣委所作的主題報告，全面總結回顧了我縣20xx年經濟社會發展情況，對全縣近三年的各項工作進行了深刻反思，明確了今后一段時期全縣的奮斗目標和工作重點。下午，與會人員就加快縣域經濟發展進行了分組討論，提出了不少好的想法和建議。今天上午，會議審議并通過了縣委十二屆三次全體會議決議。這次大會開的很成功，一、…，二…，三…。我們要認真學習書記的講話精神，全面執行十二屆三次全體會議決議，再加壓力、再強措施，扎扎實實做好20xx年各項工作。下面，我重點就如何做好20xx年的經濟工作，談幾點意見。

一、以推進技改擴能為重點，進一步壯大工業經濟實力。

加快經濟發展，關鍵在工業，重點在企業。要繼續堅持把發展工業作為經濟工作的首要任務來抓，加快實施“工業興縣”戰略，提高工業的核心競爭力。一是大力推進技改擴能。充分發揮政府在科技創新中的積極作用，采取財政獎勵等措施，引導、鼓勵、支持企業加強技術改造，促進企業擴規上檔。今年要重點抓好19個投資1000萬元以上的重大技改項目建設，分別是：凱樂公司光電纜生產線項目、漢興集團土工織物集裝袋及膠原蛋白軟骨素項目、荊江源車橋汽車前后橋總裝生產線項目、荊州車橋盤式制動器前后橋總成生產線續建項目、金安集團10萬錠高支純棉紗精梳紗生產線續建項目、新生源公司l-半光氨酸年產3000噸擴大生產項目、雙港畜禽3.5萬枚禽蛋和1000噸水產制品加工生產線項目、湖北車橋汽車主從動齒輪生產線續建項目、湖北華陽木業中密度板材生產線項目、移栽靈公司新型水稻抗倒增產劑立豐靈生產線項目、湖北小天使飲品瓶裝純凈水項目、湖北華林實業彩印包裝項目、莊盛肥業新增年產3萬噸生產線項目、荊州恒宇公司金屬纖維生產線項目、龍騰紙業3200型長網造紙生產線續建項目、荊州中創紙品包裝紙箱生產線項目、三眾車橋、世平鍛造、三鑫塑料新上設備項目。要繼續落實重大項目“四大家”領導包保責任制，一個項目一個領導，一個項目一個專班，切實為重大技改項目建設排憂解難，促進已確定項目盡早開工建設，在建項目早日竣工投產。二是加快發展產業集群。今年，要繼續堅持以六大支柱產業為依托，以優勢企業為核心，積極推進資本大重組、橫向大聯合、市場大拓展。在繼續抓好汽車零部件產業集群建設的同時，積極引導塑料新材、紡織服裝、生化醫藥和農副產品加工業集群化發展，爭取在產業積聚上有新的突破，盡快改變我縣產業集群一枝獨秀的局面。要進一步細化完善產業集群發展規劃，指導工業結構優化升級。要加大對集群產業發展的扶持服務力度。全縣各有關部門要發揮職能，對企業在稅收、土地、規劃、融資、電力等方面給予大力支持，幫助行業協會制定適應市場經濟的行業規范，加強內部自律，消除產業內的無序競爭。同時，要切實加大基礎設施、環境保護、人才培養、信息服務等方面的投入，為產業集群發展提供有效保障。要鼓勵骨干龍頭企業加強對外合資合作，發展壯大;要引導和支持中小企業進入龍頭企業的供應網絡，努力提高本地關聯企業間的配套服務能力，放大積聚效應，降低綜合成本。三是抓好中小企業成長工程。中小企業是縣域工業經濟的重要組成部分。今年，縣政府將繼續加大中小企業發展專項資金投入力度，堅持“誰有發展潛力培養誰，誰能做大做強扶持誰”的原則，把那些發展潛力大、產品市場廣、科技含量高的中小企業，納入“成長工程”進行重點扶持。金融部門要加強對中小企業的資金支持，不斷擴大信貸投入，逐步增加中小企業信貸投放比例，盡力滿足符合條件的中小企業資金需求。縣民生擔保公司要進一步加強與金融部門的合作，做大擔保基金，積極為成長型企業提供擔保服務，切實幫助中小企業擴規、上檔、升級。力爭20xx年新增規模企業24家。四是抓好工業園區建設。去年，受國家土地、產業政策調整的影響，園區建設受到了一定阻力。今年，要按照完善孱陵工業園，建設青吉工業園，扶持發展南平工業園的思路，努力突破政策瓶頸，加強園區水、電、路等配套基礎設施建設，不斷改善園區硬件環境。發改、國土、城建等部門，要按照有關政策，結合實際，積極推進全縣土地利用總體規劃修編工作。要充分發揮園區在產業集群發展中的集聚效應，積極引導不同產業向對應園區集中，逐步把工業園區建設成公安對外開放的窗口、產業集聚的平臺。

二、以促進農民增收為重點，加快發展現代農業。

要切實鞏固和加強農業基礎地位，加快發展現代農業，努力壯大農村經濟，切實增加農民收入。一是穩定發展糧食生產。認真貫徹執行上級支農、惠農政策，落實好糧食直補、良種補貼、農業生產綜合補貼等各項補貼，充分調動農民種糧積極性，確保糧食安全。二是精心抓好農村特色產業。要深入推進農業結構調整，抓好農業板塊基地建設，加快發展農村特色產業。今年要重點抓好斑竹當、毛家港、獅子口鎮、花基臺7萬畝優質中稻和孟家溪、甘家廠、章莊鋪、章田寺8萬畝優質晚稻示范樣板基地建設;埠河、毛家港、斑竹當、楊家廠鎮4萬畝優質棉花示范樣板基地建設;毛家港、斑竹當、麻豪口、獅子口鎮20萬畝優質油菜示范樣板基地建設;麻豪口、閘口、南平、斗湖堤、楊家廠鎮2萬畝無公害瓜菜示范樣板基地建設;章莊鋪1萬畝無公害柑橘和埠河鎮1萬畝優質葡萄示范樣板基地建設;章田寺、孟家溪5萬平方米雙孢蘑菇示范樣板基地建設;雙港畜禽10萬只規模蛋鴨和16個鄉鎮1000頭以上的生豬養殖示范小區建設。三是著力提高農業生產水平。積極推廣先進農業實用技術，提高農業技術裝備水平，推進農業標準化生產。重點抓好無公害食品、綠色食品、有機食品標志申報認定工作，力爭新增綠色食品標識10個以上。農業、工商、質監等部門要積極探索成立農產品市場準入檢測機構，健全農產品銷售安全體系，提高農產品的市場競爭力。四是加強農業基礎設施建設。繼續推進荊南四河堤防整治工程、重點湖泊漬堤治理和骨干排灌渠道疏浚工程，完成黃山頭泵站煞尾工程、閘口泵站更新改造工程，實施玉湖、法華寺泵站建設工程，抓好糧食主產區水利設施維修等小農水項目建設，切實增強農業抗災減災能力。五是健全流通體系。大力發展農村合作經濟組織，積極引導建立各類專業合作社，發展壯大農民經紀人隊伍，進一步提高農民的組織化程度，建立龍頭企業與農戶的利益和風險聯結機制，實現農戶與市場的有效對接，形成“龍頭興產業、產業帶基地、基地富農戶”的良性循環。六是加快推進新農村建設。重點抓好23個示范村、引導支持22個推進村、全面啟動276個整治村的建設工作。要在推進花基臺新農村試點的同時，辦好馬家咀血防綜合治理示范區、孟溪大垸的新農村建設試點。七是大力發展勞務經濟。繼續實施“陽光工程”、“溫暖工程”，加強勞務輸出基地和農村實用人才隊伍建設，提高外出務工人員整體素質，擴大對外勞務輸出規模，努力增加農民工資性收入。力爭全縣新增示范性培訓轉移5000人，新增外出打工勞力1萬人，農民打工收入達到8.5億元。

三、以招商引資為重點，加大項目建設投入力度。

縣委、縣政府明確今年全縣招商引資要達到9億元的目標。各地、各部門一定要堅定信心，再鼓干勁，利用一切可利用的資源，采取一切可以采取的措施，全力抓好今年的招商引資工作。一是進一步強化招商引資理念。全縣各級干部要把招商引資工作作為加快公安經濟發展，率先在荊州進入全省20強的關鍵工作來抓，不爭論、不埋怨、不松勁，切實增強招商引資的緊迫感和責任感。各級黨政一把手都要把主要精力放在招商引資工作上來，全力以赴，為公安的發展招來大項目，引進大企業。二是創新招商引資方式。搞好招商引資，前提在于找準方向，關鍵在于改進方法。要深入開展全民招商，動員一切社會力量參與招商活動。要突出企業主體招商。積極主動為企業的項目對接創造有利平臺，鼓勵企業采取股權招商等方式開展招商活動。要注重產業招商。目前，我縣已經初步形成了六大支柱產業，要充分發揮這一優勢，積極宣傳推介我縣的產業優勢、資源優勢，緊緊圍繞關聯產業，開展產業對接招商和配套招商，主動承接沿海發達地區的產業轉移。三是開展活動招商。要積極組織專班人員參加廣交會、深交會、廈洽會等專題招商活動。繼續辦好今年的8.28活動，打響我縣招商引資品牌。四是要積極服務引進項目。確保引進的招商項目落地就生根。各地、各部門要進一步轉變干部作風，創新服務方式，拓寬服務領域，切實加強對項目建設的服務工作。

四、以活躍商貿流通為重點，進一步發展第三產業。

從我縣三次產業構成來看，第三產業占gdp的比重仍然較低，發展的空間和潛力還很大。要采取針對性措施，全面提高第三產業的比重和水平，提高消費對經濟增長的貢獻率。一是大力發展商貿流通業。要充分利用我縣交通和區位優勢，加強現代化商品流通體系建設，積極發展運輸、倉儲、裝卸等現代物流業，推進連鎖經營、物流配送、特許經營等現代流通方式。二是積極發展現代服務業。順應消費升級的趨勢，鞏固發展傳統服務業，加快發展金融保險等生產性服務業，鼓勵發展評估、信息、法律、咨詢等中介服務業，不斷拓寬服務業發展空間。三是加快發展旅游業。要積極應對“文化荊州”發展戰略，加強對三袁故里、南北閘、卷橋水庫和黃山頭風景區等旅游資源的宣傳，加快文化旅游市場開發，把旅游業培育成縣域經濟新的增長點。四是繼續加強煙草市場整頓。要進一步規范卷煙市場秩序，完善營銷服務網絡建設，提高主渠道卷煙銷量，今年煙草稅收要爭取超過20xx萬元。五是切實改善消費環境。重點加強藥品、食品行業的監管，整治教育、醫療等方面的亂收費，特別是要以治理商業賄賂為重點，努力營造公平、公正的市場環境。六是積極發展對外貿易。引導企業參與國際競爭，努力擴大對外出口規模，重點扶持凱樂、新生源、雙港等企業增加出口，全年力爭實現出口創匯6500萬美元。

五、以節能減排為重點，大力發展循環經濟。

一是大力推進節能降耗工作。今年，要按照中央和省里的要求，繼續抓好造紙、化工等行業的監管，依法關閉排放不達標企業，努力減少環境污染。企業老板要充分認識節能降耗的重要意義，積極引進節能、節材、節水新技術和新工藝，發展節能產業、環保產業，切實把能耗和排放指標降下來。二是扶持發展環保產業。要采取資金獎勵、政策優惠等措施，大力引進、發展綠色產業和高科技產業，重點加大對基立環保板材等無污染、低能耗產業的扶持力度。同時，要嚴格環保準入門檻，今后洽談的招商項目，凡是環保方面不達標的，一律不予引進;已經落戶但環保方面不達標的，都要一一責令限期整改，整改不到位的，要依據有關法律法規嚴肅處理，該關停的堅決關停。三是強化減排工作責任。各級各有關部門要切實把節能減排工作當作一項政治任務來抓，督促排放不達標的企業加大設備改造、技術更新力度，確保盡快整改達標。環保部門要重點加強對化工、建材、造紙等高耗能行業和企業的環保監督和環保執法，為我縣提高節能降耗工作水平，順利完成節能減排目標任務提供有力保障。

六、以規范行政行為為重點，進一步優化經濟發展軟環境。

環境的優劣，直接決定著一個地方經濟發展的快慢。2年來，縣委、縣政府積極采取有力措施，下重錘治理軟環境，取得了階段性成效。但是，鞏固環境整治成果的壓力仍然很大，破壞經濟發展環境現象還時有發生。因此，各地各部門務必進一步提高思想認識，進一步規范行政行為，舉全縣之力，切實把打造成外來資本流向的首善之區。一是嚴格項目流程管理。全縣所有行政許可、備案、登記、收費、罰款項目，必須全部進入縣行政服務中心集中辦理。堅決不允許搞“虛進實出、先進后出，玩花架子，杜絕“體外循環”和“雙軌運行”現象。二是繼續深化行政審批制度改革。要完善審批事項公開制度，對保留的審批事項要通過公開欄、公示牌等予以公布;要開辟審批綠色通道，對重大項目的審批實行優先受理，全程服務;要運用多種手段，加強審批事項取消后的后續監管，嚴防違規審批現象反彈。三是強化行政問責和效能監察。進一步強化行政首長問責制，切實加大行政問責的落實力度，強化領導責任。嚴格落實行政執法責任制和過錯追究制，全面推進依法行政。對縣委、縣政府關于整治和優化經濟發展環境的各項決策，各級各部門必須堅決執行，不能講條件，不能談客觀，不能搞特殊，不能打折扣。四是加大查處力度。要進一步健全投訴舉報制度，努力開辟優化環境信息反饋綠色通道，堅持24小時受理投訴舉報。縣優經辦要會同紀檢監察部門，開展對部門涉企檢查、收費、處罰情況以及中心項目的運行情況的明察暗訪，及時發現問題，處理問題。對損害企業和經營者利益，擾亂經濟發展秩序，破壞經濟發展環境的行為，要及時暴光并按照《縣優化經濟發展環境管理辦法》的相關規定，由縣紀檢、監察和組織人事部門依情節輕重，進行嚴肅的紀律查處。五是加強社會治安綜合治理。落實社會治安綜合治理各項措施，積極開展“嚴打”整治斗爭，對違法犯罪活動保持高壓態勢，全力打造和諧平安。

七、以財稅征管為重點，進一步提高財政運行質量。

財政是政府正常運轉的根本，是一個地方經濟實力強弱的綜合體現。要進一步增強政府的聚財理財務水平，為縣域經濟發展提供有力的保障。一是大力培育財源。要堅持把財源建設與產業發展緊密結合起來，建立健全財政增收的激勵約束機制，培育各具特色的稅收增長點。尤其要扶持重點企業擴大生產規模，加快發展，進一步壯大骨干財源。同時，要積極爭取中央、省財政轉移支付，努力增加政府可用財力。二是強化稅收征管。堅持依法治稅，加強征管，嚴格控制減免稅收，嚴厲打擊偷、逃、騙稅行為，確保各種稅收應收盡收。實行綜合治稅，在抓好增值稅、消費稅、營業稅、所得稅等大稅種的同時，積極挖掘契稅、資源稅、城建稅、車船使用稅等小稅種的潛力。三是提高理財水平。嚴格落實部門預算管理，控制車輛、出差、會議、接待、醫療費等方面的支出。擴大國庫集中支付的范圍，加大政府非稅收入的清理力度，加強“收支兩條線”管理和票據管理，進一步擴大政府采購范圍，規范收支行為。加強政府專項資金審計，強化政府性基金和行政事業單位公共資產管理，提高財政資金的管理水平，確保可用財力用到刀刃上，用到發展上。四是提高金融服務水平。加強對金融運行情況的綜合監測和分析，研究貨幣信貸政策執行中出現的新情況、新問題，引導金融機構調整信貸結構，增加信貸投入，充分發揮金融業對縣域經濟發展的拉動作用。繼續開展“信用公安”建設。加強全社會誠信教育，強化政府、企業和公民的信用意識。推進全縣信用體系建設，重點抓好企業和個人征信體系建設，建立和完善企業及個人信用征集、信用記錄、信用評價與發布制度。積極推動資信評級試點工作，引入有資格的評級機構，組織我縣企業參與信用評級，逐步將誠信企業的榮譽證變為貸款優先證和通行證。要加強和改善金融監管，促進全縣金融生態環境明顯改善，爭取早日拿到“最佳金融縣市”這塊金字招牌。

八、以維護穩定為重點，認真抓好春節前后幾項重點工作。

全委會議就要閉幕，春節即將來臨，過幾天人大、政協兩會也要召開，維護好全縣社會安定、政治穩定，安排好困難群眾的生產生活，是擺在全縣各級黨政組織面前的一件大事。我們必須進一步統一思想，提高認識，把做好當前工作作為貫徹全會精神的一個實際步驟，集中精力，超常運作，抓緊抓實，抓出成效。

一是要善始善終完成年度各項目標任務。各鄉鎮、各部門要抓住重點和薄弱環節，加大工作力度，全力做好今年各項工作的收尾和總結，確保全年各項預期目標圓滿完成。

二是要組織好工業生產“開門紅”。

各鄉鎮和工業主管部門要根據一季度生產計劃，把任務分解落實到企業。要積極動員和組織好企業節日前后的生產，特別是節日期間市場供應量大、銷售形勢好的企業，更要利用好這段時間組織好生產。冬季是電力供需緊張的時段，縣供電、經貿部門要科學調度電力供應，合理安排企業的用電需求，力爭滿負荷運轉。要積極利用元旦、春節大量務工人員返鄉的時機，抓好招用工工作，優先保證本地企業勞動力供應。各鄉鎮和縣直各有關部門都要為奪取工業經濟首季“開門紅”盡職盡力做好服務工作，絕不能因為過節，放松對企業生產發展的服務。

三是要抓好招商引資和項目建設。春節期間是招商引資的黃金時期。各鄉鎮、各部門要抓提前，爭主動，充分利用節假期間人員頻繁往來的有利時機，宣傳我縣經濟發展的大好形勢、招商引資的優惠政策，充分利用一切可以利用的社會關系，動員有經濟實力的企業、團體及個人來我縣投資，力爭招商引資有新收獲。同時，要搶抓有限的時間，變冬閑為冬忙，抓緊做好一批重大項目的前期工作，努力提高我縣項目投資工作的主動性。

四是要抓好冬季農業生產。要進一步加大秋冬農業開發力度，加強越冬農作物的田間管理，認真做好春耕備耕工作。重點要抓好種子、化肥、農藥、地膜等農業生產資料的供應和質量監管，加強對農民的技術指導和服務，幫助農民采取措施預防農作物霜凍、病蟲害等各種自然災害。要充分利用冬春農閑時節，組織農民掀起冬春農田水利建設高潮，進一步提高抗災能力，改善農業基礎設施條件。要提前做好防汛的各項準備工作，抓好防汛工程建設，為今年安全度汛奠定基礎。

五是要切實維護社會穩定。“兩節”期間的安全穩定工作至關重要。近段時間，我縣相繼發生了幾起安全事故，造成了一定影響，“兩節”期間，要更加重視安全生產，確保不發生大的安全事故。要突出抓好消防安全、食品衛生安全和公眾聚集場所安全，集中開展安全隱患排查和整治工作，特別是對關系人民群眾生命財產安全和影響“兩節”氛圍的安全隱患，要徹底排查整治。縣安監、公安、衛生、消防等部門，要制定出“兩節”安全保障預案，確保節日期間的安全。要加強社會治安綜合治理，做好對重點地段、重點人群的控制和管理工作，加大對“兩搶一盜”等治安案件的打擊力度，努力增強人民群眾的安全感。堅持做好信訪工作，在“兩節”期間遇有重大事件，要及時向有關領導匯報，并將不穩定苗頭登記造冊，建立檔案，指定專人負責。要做好扶貧濟困、關注弱勢群體工作。各單位要立即行動起來，深入基層，深入群眾，開展扶貧幫困送溫暖活動，采取有效措施，幫助困難群眾解決吃飯、穿衣、防寒、就學等實際困難，切實讓群眾感受到黨和政府的溫暖和關懷。

六是要抓好節日期間人民群眾的文化生活和黨政機關廉政建設。節日期間，各鄉鎮、各部門都要有組織地開展豐富多彩的文化娛樂活動，活躍和豐富群眾的節日文化生活，營造喜慶祥和的節日氣氛，振奮人心，鼓舞士氣。同時，廣大黨員干部特別是領導干部要率先垂范，帶頭執行廉潔自律有關規定，不準以各種名義用公款大吃大喝、相互宴請;嚴禁借機突擊發放錢物和巧立名目濫發獎金、補貼等;不準違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和實物。對于無視廉潔自律規定、頂風違紀的干部，一經發現查實后，按規定嚴肅處理。

同志們，的發展正處在重要的歷史時刻，前景無限美好，任務更加艱巨，使命更加光榮。讓我們在黨的xx大精神的指引下，在縣委的正確領導下，解放思想，凝聚合力，真抓實干，開拓奮進，為加快實現富民強縣目標，譜寫經濟社會發展新篇章而努力奮斗!

同志們：

主要任務是認真貫徹落實縣第次黨代會精神，今天召開縣政府第九次全體會議。分析年經濟社會發展形勢，部署年工作，動員各地各部門進一步振奮精神，強化責任，狠抓落實，確保完成和超額完成全年目標任務。下面，講三點意見。

一、科學研判當前發展形勢。

縣委的堅強領導下，今年以來。縣政府緊緊圍繞年初確定的目標任務，強化調度抓落實，合力攻堅求突破，取得了主要經濟指標大幅攀升、城鄉建設不斷加快、經濟社會協調發展的良好局面。月，全縣完成財政收入13.4億元，超年全年總量，同比增長100.9%，增幅居全市第一;其中地方財政收入9億元，增長80.2%全社會固定資產投資127.6億元，增長52.9%社會消費品零售總額18.3億元，增長17%初步測算，全縣實現地區生產總值115億元，增長20%以上;崗職工平均工資16740元，增長22.6%農民人均現金收入4611元，增長25.5%。

全縣實現規上工業總產值218.1億元，一)工業經濟保持較快增長勢頭。月。超年全年總量。實現工業增加值55億元，增長45%增速居全省一類縣首位。新增規上工業企業20家，累計達262家，其中產值超億元企業達58戶，同比增加29戶。完成工業投資72.9億元，增長82%增幅居全市第一。完成進出口總額6986萬美元，增長18%其中出口5743萬美元，增長24.1%實際利用外資974萬美元，增長33.5%。

全縣到位內資79.1億元，二)招商引資和項目建設積極推進。月。增長16%其中省外資金69.6億元，增長64%引進項目43個，全部為超千萬元項目，其中超五千萬元項目33個、超億元項目25個。206個超千萬元項目納入“361行動計劃，完成投資52.8億元，led電磁感應燈、美普達節能冰箱等一大批項目陸續開工;化工項目建設加快，40萬噸/年復合肥項目投產。新增項目儲備500億元，爭取中央資金4175萬元。

縣城路南段開工建設;10萬噸自來水廠、老年大學和老干部活動中心、東城公園建設進展順利;縣消防大隊重建、沿河東路北段舊城改造進入掃尾階段;定光新農村、八斗路東段、光大新農村拆遷恢復樓工程加快建設。積極協調推進省、市重點工程。合店路二期主車道通車，三)基礎設施建設步伐進一步加快。縣城大建設加快推進。橋頭集路一期、臨泉東路、梁園路、沿河西路北段升級改造工程建成通車。南淝河大橋、環巢湖道路、合馬路二期、鐵路、高鐵南環線征地拆遷基本完成。農村基礎設施繼續改善。53公里縣鄉公路改造、村村通水泥路”路肩硬化、危橋改造工程順利實施;4座小(一)型水庫完成主體工程，14座小(二)型水庫全部完工，37座國營灌區危橋改造工程開工建設。園區建設快速推進。肥東經濟開發區祥和南路、經三路、公園路、燎原路等4條道路建成;循環經濟示范園工業原水廠、專用碼頭、特勤消防站、220kv變電站開工，鐵路專用線開始鋪軌;撮鎮省級商貿物流開發區基礎設施、汽車工程機械配套產業園啟動建設。

遭受一定損失，四)農村經濟和新農村建設穩步發展。農業因旱災影響。但總體形勢向好。小麥總產10萬噸，增長3.6%油菜總產6萬噸，下降33.4%蔬菜播種13.3萬畝，增長2.5%申報了17家市級農業產業化龍頭企業并通過初驗，規上農產品加工產值達59.2億元。新增32家農民專業合作社，總數達238家。新增大中型農機102臺，被列為水稻機械化生產省級示范縣、油菜機械化生產部級項目縣。新增各類規模養殖場(小區)90個，建成標準化肉禽養殖小區16個。全力抗旱保苗，累計提引巢湖、長江、淠史杭水5711萬方。植樹造林、清潔家園工作深入開展。新造林37913畝，被評為全市植樹造林先進單位。各鄉鎮增設了環衛設施，配備了1257名保潔員，清除陳年垃圾2.4萬噸，農村環境明顯改觀。

各級財政投入6.1億元，五)各項社會事業取得新的成績。30項民生工程深入實施。其中縣財政配套9500萬元。32.9萬名農民參加新農保，參保率60.3%廉租住房二期工程加快推進，三期工程主體完工，四期工程開工建設，國有工礦棚戶區改造項目啟動。教育工作成績顯著。榮獲“全國青少年普法教育先進縣”稱號;縣職教中心晉升為國家級重點中等職業學校;高考成績創歷史新高，本科達線人數5547人，合肥市文科高考狀元花落肥東一中。文化事業繁榮發展。扎實開展了慶祝建黨90周年系列活動，成功舉辦了大型音樂史詩《跨越夢想》演出和安徽(肥東)首屆紅色文化旅游節。衛生事業健康發展。縣人民醫院順利通過二甲評審驗收;縣中醫院門急診綜合大樓、縣精神衛生防治院綜合大樓主體工程完工;城鄉居民參合率近100%共為參合居民報銷醫藥費8580萬元。計劃生育工作指標趨于優化。

規范信訪秩序，六)和諧穩定的發展環境得到有效維護。進一步暢通信訪渠道。落實包保責任，上半年信訪總量同比下降20%以上。不斷夯實綜治維穩基礎，建成了331個村(居、社區)綜治工作維穩站，設立了平安建設村級獎勵資金和人民調解個案補貼專項經費，極大地調動了基層干部排查矛盾、化解糾紛的積極性。啟動了農村技防設施和全縣視頻電子監控系統建設，建成了33個農村和社區警務室。安全生產總體形勢趨穩，事故起數和受傷人數同比下降2%3%各項指標保持在市控范圍。

也要清醒地看到存在問題和不足：一是部分重點工作推進不力、進展不快。企業改制資金缺口較大，充分肯定工作成績的同時。資產處置時間過長，與我確定的年內國有企業改制工作基本完成”目標差距較大;違法建設仍然屢禁不止、屢拆不止，必須既打攻堅戰，又打持久戰;農村環境整治工作存在打突擊”走過場”現象，長效機制有待建立;道路建設、校安工程、綜合文化站建設等重點工程仍需加速推進。二是部分經濟指標完成進度不夠理想。招商引資低于序時進度3.5個百分點;社會消費品零售總額低于序時進度5.4個百分點;固資產投資低于序時進度1.3個百分點;列入“361計劃的206個重點項目完成投資低于序時進度3.2個百分點;今年計劃新開工項目90個，已開工29個，開工率僅為32.2%三是橫向比較仍然存在較大差距。20xx年全省科學發展先進縣考核結果顯示，縣在21個一類縣中排名較上年下滑4個位次，排在第9位，無緣全省科學發展先進縣，這也是縣三年來首次退出全省前七名。上半年我縣財政收入居全省第6位，增幅居第4位，但收入總量僅相當于肥西的56.5%鳳臺的57.6%當涂的66.2%全社會固定資產投資額分別比肥西、長豐少27.6億元和3.6億元。四是制約經濟增長的因素增加。農業生產受旱災影響，農民增收困難。建設用地供需矛盾突出，目前全縣有91個、總投資156億元的招商項目無地可落。銀行信貸收緊，去年以來央行連續12次上調存款準備金率，中小企業融資難、用工難。物價持續上漲，6月份全縣成品糧價格同比上漲19.3%豬肉價格同比上漲88.8%給經濟增長和人民生活帶來了較大壓力。五是少數政府工作人員作風有待轉變。一些單位和少數工作人員還存在服務意識淡薄、作風懶散、執行力不強等問題，甚至存在遇利則爭，遇事則推，遇難則躲”等現象;部分干部精神狀態不佳，求穩心態嚴重，推動工作不力;全縣的投資環境仍需進一步優化，體制機制仍需積極創新。對于這些問題，必須采取有力措施加以解決。

二、突出抓好下半年重點工作。

全年的有效工作時間已經不多。要確保完成和超額完成年初確定的目標任務，時間已進入月底。必須緊張起來，大干快上。

圍繞太陽能光伏光熱、新能源、新材料、農副產品等優勢產業引進一批重大項目。積極與中建、京東方、萬科等大企業對接，一)招商引資和項目工作要持續發力。要狠抓項目引進。全力主攻大項目、大產業。跟蹤服務好上海正帆、大江集團、三一重工、廣西柳工等知名企業，增強企業來肥東發展的信心。要狠抓項目建設。堅持項目全程代辦制和跟蹤服務制，對重大項目要成立專門工作小組，落實領導包保責任制和聯系人制度，排出推進計劃，及時進行調度，力促九州百聯城市廣場、閩恒鋼貿城、中國中部義烏城、紅星美凱龍家居廣場等項目開工建設，化工、薄板、嬴天光電、中鐵軌道交通、皖港綜合碼頭等項目加快推進。下半年，要組織有關部門深入鄉鎮、園區，實地察看新開工項目情況。要狠抓項目清理。切實增強節約集約用地意識，建立土地利用“雙向約束”機制，按照合肥市未開工項目整改會議精神，對我縣近年來已供地未開工和已開工未按。

合同。

約定竣工的項目，逐一梳理、逐宗核查、分類處置，嚴肅查處那些“磨洋工”占地不開工”項目。

加快農業結構調整，二)農業農村工作要毫不松懈。要提前謀劃好秋種工作。力爭下半年新增設施栽培20xx畝、露地蔬菜2萬畝，種植紫云英1萬畝。要扶持龍頭企業發展，力爭新增市級農業產業化龍頭企業12家、國家級重點龍頭企業1家。要抓好秋季動物防疫和畜產品安全工作，擴大生豬養殖規模，全年肉類總產量要達到15萬噸，水產品產量達到5.1萬噸。要加快農村基礎設施建設，縣鄉公路改造和“村村通水泥路”路肩硬化工程要高質量完成，28座小型水庫除險加固、7萬人飲水安全工程要確保完成。要突出抓好土地整治推進新農村建設，相關鄉鎮和縣國土資源部門年底要重點申報實施2個“整村推進”項目和3個市級土地整理項目;完成建設用地置換和增減掛項目土地復墾8000畝;組織10個批次置換和增減掛項目驗收，新申報增減掛項目3500畝;確保完成建設用地增減掛入庫指標4000畝。目前，因部分鄉鎮認識不到位、工作不扎實，導致我縣土地整治工作存在兩大問題：一是部分項目實施進度慢，指標到期不能歸還。按年初下達的目標任務，6月底前須完成指標任務1萬畝，但到目前僅完成6000畝，其中通過省國土資源廳確認的僅9個批次3400畝，還有6個批次2600畝還在組織報驗之中。八斗、眾興等鄉鎮應還指標一畝未還，元疃、梁園、石塘等工作嚴重滯后。這幾個鄉鎮的增減掛項目8月份即將到期，省國土資源廳早已掛牌限時完成，超過歸還限期省里將凍結我縣20xx年增減掛指標，后果非常嚴重，屆時縣政府將嚴肅問責。二是新報項目入庫數量少，計劃爭取5000畝增減掛指標難以實現。按照年初下達給各鄉鎮的目標任務，今年新增項目申報10000畝，但到目前為止，僅上報3300畝，古城、牌坊等鄉鎮完成任務不到一半，白龍、元疃、八斗、響導、眾興、包公及南部鄉鎮一畝未報，希望工作滯后的鄉鎮高度重視，迎頭趕上。此外，北部鄉鎮要重點抓好農業產業化招商、土地流轉和新農村建設工作。

確保合店路二期、橫大路一期、石塘路東段改造、東庵街、沿河路南段盡快竣工，三)基礎設施建設要快速推進。要突出交通先行。精心實施橫大路二期、橋頭集路二期工程，開工建設浮槎路南北段、包公大道東延工程，啟動實施店撮路城市化改造，積極配合市里推進店埠河、南淝河港口航道建設，保障合馬路二期、環巢湖道路、高鐵、淮南鐵路電氣化改造等工程的施工環境。開工建設和平廣場，加快東城公園、老年大學和老干部活動中心、橋頭集路拆遷恢復樓建設，確保沿河東路舊城改造、定光新農村、八斗路東段拆遷恢復樓交付使用，實現日供水10萬噸自來水廠投入運營。開發園區也要抓好各自的基礎設施建設。抓好基礎設施建設的同時，還要強力開展拆違工作，繼續將拆違攻堅戰抓在手上。

稅務部門要深入開展稅源摸排，四)財政稅收要開源節流。財政收入方面。強化收入征管，確保應收盡收。各鄉鎮要充分發揮協稅護稅職能，積極引進外地稅源，加強轄區稅源管控，及時與稅務部門搞好對接，嚴防稅收流失。縣財政部門要強化目標管理，對超額完成任務的單位，給予獎勵，及時兌現稅收分成資金;對未完成的單位，則要相應壓減單位經費支出。財政支出方面，要認真貫徹落實中辦、國辦《關于進一步做好黨政機關厲行節約工作的通知》精神，牢固樹立“勤儉節約”過緊日子”思想，從嚴從緊控制公務購車、公務接待、會務考察等支出。3月23日，國務院常務會議決定，今年向全國人大會報告中央財政決算時，要將中央本級“三公”經費支出情況納入報告內容，并向社會公開，接受網絡、媒體監督。國務院要求各級地方政府也要細化“三公”經費公開內容，讓老百姓看得懂、看得清，創造條件讓人民監督政府。對此，各地各部門要高度重視，也要適時實行公開。

今年的任務必須完成，五)民生工程要強力實施。民生工程年終要算總賬。不允許跨年度作業。各鄉鎮和縣牽頭部門要對照年初確定的任務，針對存在問題，逐一梳理，采取措施，倒排工期，加快速度。尤其要加強對保障性住房、危橋改造、鄉鎮綜合文化站等項目的調度，確保工程類項目快速推進。對已建成的安飲工程、村村通”病險水庫除險加固、一事一議”工程等，要建立日常的運營、維護機制，確保項目持久發揮效益。縣民生辦、監察局、審計局要加大監督檢查力度，成立專項督查組，分赴各地進行督查，發現問題要責令整改，并向縣政府報告。要高度重視物價穩定。當前中央已把穩定物價作為下半年的首要任務，縣物價、財政、民政、農業、商務等部門要認真貫徹落實，加強市場價格監管，保障市場供應，特別要做好困難群眾生活補助工作，完善居民消費價格指數上漲與特困群體生活補助聯動機制，適時發放臨時價格補貼。

校安工程是重點，六)社會事業要協調發展。教育方面。要把握好幾個時間節點：131個加固類項目要在8月25日前全面竣工，不能影響學生開學;19個重建類項目要在8月底前全面開工，11月底前全面竣工。截至6月底，還有2個加固項目沒有開工，11個重建項目在做開工前的準備工作，要切實加快進度。同時，縣城區域中小學布局調整、6個學區中心幼兒園、5所農村寄宿制學校、7所學校農村教師周轉宿舍要抓緊向前推進，完善相關手續，具備開工條件的要迅速開工。衛生方面，要繼續鞏固基層醫藥衛生體制綜合改革成果，推進公共衛生服務均等化，啟動縣級公立醫院改革試點，深化縣人民醫院二級甲等醫院創建工作。社會保障方面，要擴大社會保險覆蓋面，啟動城鎮居民養老保險試點工作;加大城鎮下崗失業人員再就業培訓和農民工技能培訓力度，認真落實小額擔保貸款和社保就業扶持政策，千方百計促進就業。要繃緊計劃生育工作之弦，省、市年底檢查即將展開，各鄉鎮要對當前的計生工作再升溫、再加壓，對計生家底要全面摸清，存在問題逐一整改，進一步夯實工作基礎。

確保廢棄物達標排放率穩定在95%以上。深入開展環保執法專項行動，七)生態環保要常記心中。要嚴格執行項目環評審批“三同時”制度。嚴厲查處各類環境違法行為。持續開展飲用水水源地集中整治，確保飲用水源安全。加強對造紙企業監管，對污染重的小造紙企業，堅決予以關閉。要狠抓節能降耗和污染減排，加快經濟結構調整和技術改造，實施重點節能技改項目。加快縣污水處理廠升級改造，確保穩定達標排放。要認真實施關閉礦山后的生態修復工程，按照屬地管理原則，沿山鄉鎮要迅速建立管護責任制，堅決杜絕偷盜采礦行為，決不允許有剩余石料從宕口拉出。要繼續開展聯合治超行動，堅決遏制超載反彈。縣交通、公安、公路等部門要切實強化監管責任，加大工作力度，嚴厲打擊、處罰一批超限超載運輸車輛，切實保護好道路橋梁安全。各鄉鎮還要繼續下大力氣抓好環境整治工作。

該是主管部門負責的工作，八)社會管理要積極創新。要繼續加快企業改制進程。主管部門要強力向前推進;該是相關部門配合的工作，相關部門要全力配合;該上報縣政府研究的事項，主管部門要及時形成。

工作方案。

報縣政府研究。要進一步加強社區建設，店埠鎮企業生活區及改制人員移交社區管理工作還要穩步推進。下半年，即將開展第八屆村民委員會換屆選舉工作，各鄉鎮和縣直有關部門要精心組織，確保順利完成任務。要認真學習“楓橋經驗”扎實推進“平安肥東”建設，發展壯大各級人民調解組織，完善三級調解工作平臺，及時兌現人民調解個案補貼和村級平安建設獎勵資金，夯實基層工作基礎。要全面推進農村技防設施建設，年底前要確保店埠、撮鎮和開發園區視頻監控覆蓋率達到100%其他鄉鎮農村地區全面實施“十戶聯防”平安衛士建設，年底要實現技術防范村級覆蓋率100%目標。縣政府已決定安排20xx多萬元用于農村技防和“天網”工程建設，縣公安、綜治、鄉鎮、園區等單位要抓住機遇，加快項目實施進度，切實提高轄區治安監控和防范水平。高溫酷暑天氣來臨，要切實加強安全隱患排查，嚴防建筑施工、露天作業、道路交通、火災、學生溺水、食品安全等事故發生。安全生產的具體工作，希望大家認真落實紅軍副縣長剛才的部署和要求。

三、切實提高工作執行力。

現在最重要的就是要進一步強化執行力，下半年的工作任務和措施已經明確。真抓實干，狠抓落實，切實把各項工作落實到位。

人無精神，一)要進一步提振精神。精神是支柱。必然頹廢。干工作如果沒有精神、沒有激情、沒有銳氣，遇事“避”字當頭、遇難“繞”字開路，必然錯失良機、貽誤事業!當前經濟發展中遇到困難增多，特別是國內通脹壓力、銀根收縮、節能減排、用地制約等影響，完成全年目標難度加大、任務艱巨，但困難是錘煉干部的磨刀石”更是檢驗干部的試金石”要重返全省科學發展先進縣，保持大步進位、跨越爭先的姿態，就必須振奮精神，提速提效。希望縣政府的全體同志特別是領導干部，要堅決克服消極畏難、無所作為的思想，始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，自覺拉高標桿，奮力爭先進位。

政府工作人員的安身立命之本。都是黨的干部，二)要進一步強化責任。責任是政府執行力的核心。位一天，就要對黨的事業、對人民群眾負責一天，這樣才能無愧于自已的崗位、無愧于肩負的職責。對于今年的政府工作，年初已經以縣政府文件印發了關于年重點工作及責任分解的通知》對58項重點工作逐一進行了責任分解，各地、各部門要對照自身承擔的職責，進一步細化目標、強化措施、責任到人，緊盯不放，確保全年工作在年終時能夠完美收官。

嚴格不起來，三)要進一步嚴格督查。督促檢查是提升執行力的重要手段。抓落實必須督之以嚴。就必然落實不下去。希望，無論是縣政府負責同志，還是政府的各組成部門，都要堅持把督查考核貫穿于工作落實的全過程，以嚴明的督查確保落實。就58項重點工作，要求縣政府辦公室每月匯總一次，報縣政府領導，希望縣政府各位分管領導每個月要認真地對上個月的重點工作完成情況督查一次，加強調度。各鄉鎮、各部門對在手的各項工作，進展到什么程度、存在哪些問題、下步如何推進，都要入腦入心、一本清冊，決不能“一問三不知”腳踩西瓜皮，滑到哪算到哪”縣政府辦公室、縣監察局、縣目標辦要有重點地組織開展單項督查，對進展緩慢、推進不力的要分析原因、找準癥結，并及時向縣政府報告，該通報批評的通報批評，該行政問責的行政問責。

競爭力，四)要進一步優化環境。環境是資源。更是生產力。從前段時間縣效能建設和優化環境領導組開展的效能監察和投資發展環境走訪活動情況來看，機關效能建設仍然存在這樣那樣的問題，為此也專門發了通報。優化環境的問題上，強調三點：一要營造廉潔的行政環境。廉潔從政是對干部的基本要求，也是群眾的最大期盼。政府的全體干部特別是領導干部，一定要嚴格落實黨風廉政建設責任制，筑牢反腐防線。二要營造良好的投資環境。全縣上下都要為投資者做好服務，替投資者著想，助投資者發展，把全方位、個性化的服務貫穿到工作的每一個環節，同時還要引導群眾都來維護良好的投資環境。三要營造和諧的干事環境。各地各部門要牢固樹立政府工作一盤棋的思想，形成協調聯動、整體推進的工作格局。縣政府領導班子要帶頭作表率，對一些重點任務的推進，該縣政府做的事，要率先行動、帶頭落實，帶動形成合力抓推進、共同促落實的好氛圍。各地各部門主要負責人要自覺地從全局角度考慮問題和開展工作。通過政府全體人員的共同努力，進一步營造昂揚向上、干事創業的濃厚氛圍，形成緊張快干、團結和諧的生動局面。

政府官員在縣委全體會議上的講話篇十

（7月26日）。

各位委員、同志們：

這次區委全體會議的主要任務是，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞加快發展、協調發展、可持續發展主題，學習貫徹市委九屆八次全體會議精神，認真回顧總結區委十一屆七次全會以來的工作，安排部署下半年全區各項工作，討論決定召開區第十二次黨代會有關事宜，動員全區廣大黨員干部群眾解放思想，開拓創新，真抓實干，發奮圖強，為實現西部一流城區建設目標而努力奮斗。

現在，我受區委常委會委托，向全會報告工作，請各位委員和同志們提出意見和建議。

一、堅定不移地貫徹落實科學發展觀，全區經濟社會繼續保持了又快又好發展的勢頭。

今年以來，區委常委會認真貫徹中央和省市委一系列重大決策部署，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以共產黨員先進性教育活動為契機，組織和帶領全區廣大干部群眾，緊緊圍繞建設西部一流城區目標，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，區域經濟繼續保持較快增長。上半年，預計轄區實現生產總值53.47億元，同比增長16；完成地方財政收入5673萬元，同比增長17.23％。黨的建設、精神文明建設和民主法制建設得到加強，全區經濟社會呈現出快速、協調、可持續發展的喜人局面。

1、緊緊抓住第一要務，不斷加快發展步伐，區域經濟呈現出快速增長的良好態勢。

常委會堅持以科學發展觀為指導，始終把加快發展作為第一要務，突出工作重點，把握關鍵環節，狠抓工作落實，推動了全區經濟又快又好發展。大力推進結構調整，不斷轉變經濟增長方式，經濟運行質量明顯提高，“三大經濟增長帶”初步形成，區域經濟特色日趨鮮明。上半年，全區規模以上工業總產值同比增長27.4,第三產業增加值同比增長9％。切實抓好招商引資，利用“西洽會”、“兩節”等平臺，加大招商力度，上半年合同引資10.95億元，到位資金5.1億元。大力推進項目建設，實行項目法人制和重點項目“五個一”責任制，不斷加強和規范項目管理工作，今年全區落實項目83個，累計完成固定資產投資5.42億元，同比增長36.8。

2、高度重視“三農”工作，大力發展農村經濟，社會主義新農村建設實現了良好開局。

常委會堅持以新農村建設統攬“三農”工作全局，認真貫徹落實中央一號文件精神，不斷促進城鄉統籌發展。在結合區情實際、多方征求意見的基礎上，制定了新農村建設《實施意見》，對全區新農村建設的各項工作任務及目標要求進行了全面規劃和安排部署。積極調整農業結構，著力發展具有城郊特點的菜果畜等特色產業，狠抓農業科技示范園建設，村有產品、鎮(鄉)有特色的局面正在形成。扎實做好農村基礎設施和扶貧開發工作，xxx等6個重點村的扶貧開發項目基本完成。夏糧生產在播種面積減少的情況下仍獲豐收。加強技能培訓，不斷擴大勞務輸出規模，上半年，全區勞務輸出39000多人次，實現勞務收入1.55億元。預計實現農林牧漁業總產值7179萬元，同比增長9.8;農民人均現金收入達到1575.22元，同比增長24.3％。

3、以“雙年”活動為主線，大力加強精神文明建設，區域環境進一步優化。

常委會堅持把優化環境作為推動經濟發展的重中之重，在連續多年改善環境的基礎上，今年又以創建省級文明城市為契機，在全區集中開展了以創“兩個最佳”為主要內容的“優化環境年”和以提升xx形象為主要目標的“擴大開放年”活動，從改善基礎條件、提高服務質量、完善信用體系、維護轄區穩定和提升對外開放水平等方面，對投資環境和人居環境進行了綜合治理。狠抓省級文明城市創建工作，突出公民思想道德建設和未成年人思想道德教育，廣泛開展社會主義榮辱觀教育、“文明家園”、“生態家園”創建等公民道德教育實踐活動和各種群眾性精神文明創建活動，城鄉文明程度有了新的提高。堅持用科學發展觀指導社會各項事業發展，“省級教育強區”、“全國計劃生育優質服務先進區”等創建工作穩步推進，衛生、體育、環保等事業取得了新成績。

4、堅持群眾利益無小事，高度關注社會弱勢群體，城鄉困難群眾基本生活得到保障。

常委會堅持把群眾利益放在第一位，把解決受災群眾、孤寡老人、殘疾人等困難群眾的生產生活問題作為經常性的重要工作，不斷強化措施，狠抓工作落實。認真做好就業再就業工作，進一步落實各項扶持政策，加強技能培訓，組織開展送信息、送崗位、送服務活動，盡力為下崗失業人員提供再就業機會。繼續完善城鎮職工基本養老保險、失業保險、醫療保險制度和城鄉居民最低生活保障制度，大力發展社會救濟、社會福利、優撫安置等社會保障事業。上半年實現了城鄉困難群眾應保盡保。綜合運用貨幣安置、留地安置、就業安置、社保安置等措施，確保了失地農民失地不失利。

5、堅持“穩定壓倒一切”的方針，深入開展創建“平安xx”活動，轄區社會保持穩定。

常委會堅持把維護穩定作為頭等大事，正確處理改革的力度、發展的速度和社會可承受度的關系。以創建“平安xx”為目標，積極實施治安防控、矛盾調處、預防犯罪、維護穩定、基層創安“五大工程”。在八魚、馬營地區深入開展了集中法制教育活動，組織干部群眾學習了各項政策法規，認真查找了存在的不穩定問題和矛盾隱患，對破壞市場經濟秩序等違法活動以及危害全區穩定大局的邪惡勢力依法進行了專項整治。認真學習貫徹《信訪條例》，進一步完善處理信訪突出問題聯席會議制度，堅持運用法律、經濟、行政等手段正確處理人民內部矛盾，一些信訪突出問題得到較好解決，“一控制、兩下降”目標取得了階段性成效，受到市委、市政府的肯定。深入開展社會治安綜合治理，始終保持“嚴打”高壓態勢，先后組織開展了“春季百日破案戰役”、“亮劍”禁毒等專項整治活動，有力打擊和震懾了違法犯罪分子，群眾的安全感普遍增強。堅持不懈地開展與邪教組織的斗爭，繼續保持了“三無”目標的實現。加強安全生產工作，開展安全生產專項整治，全區上下的安全意識不斷增強，安全責任進一步落實。

常委會堅持以“三個代表”重要思想為指導，以加強黨的先進性建設和執政能力建設為重點，全面加強領導班子建設、基層組織建設和干部作風建設。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，高度重視人才工作，認真實施《xx區加強人才隊伍建設的實施意見》，不斷加強三支人才隊伍建設。狠抓農村、社區和非公經濟組織黨的建設，對“問題村”進行了集中整建，積極推行社區在職黨員雙重管理，加強非公經濟黨組織規范化建設和作用發揮，基層組織的戰斗力、凝聚力進一步增強。全面貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，制定下發了xx區構建警示訓誡防線工作《考核評比暫行辦法》和《聯席會議制度》，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，糾風和查辦案件工作力度進一步加大。大力弘揚求真務實精神，集中開展作風紀律教育整頓活動，全區干部的作風明顯轉變，抓落實、促發展的良好局面進一步得到鞏固和發展。

常委會分析認為，上半年，通過全區廣大干部群眾的團結奮斗、共同努力，我們順利完成了既定的工作任務，實現了“十一五”良好開局、高點起步。但用加快發展、協調發展、可持續發展的新任務、新要求來衡量，與全國各地及周邊兄弟縣區千帆競發、百舸爭流的逼人態勢相比，我們還存在不少困難和問題。一是少數單位和干部對改善投資環境的重要性認識不夠，從體制、機制上探索解決問題的力度有待加大，損害投資環境的現象還時有發生；二是經濟發展的質量和效益還有待提高，區域經濟特色還不鮮明，工業基礎還比較薄弱，第三產業總量還不夠大；三是城鄉群眾的思想道德和科學文化素質有待繼續提高，精神文明建設還須進一步加強；四是就業再就業和農民增收壓力增大，城鄉部分群眾生活仍然比較困難，影響社會穩定的因素依然不少；五是一些干部的思想觀念、工作作風、精神狀態還不能完全適應新形勢、新任務的要求。對這些問題，常委會將高度重視，認真加以解決。

樹立和落實科學發展觀，努力構建和諧社會，是我們黨在新的歷史條件下理論創新的重大成果，為我們抓住重要戰略機遇期，全面建設小康社會提供了強大的思想武器、科學的行動指南和明確的奮斗目標。近年來的實踐證明，建設西部一流城區思路目標符合科學發展觀要求，切合xx實際，已經成為激勵全區人民開拓奮進的共同意志。因此，我們要堅持建設西部一流城區這個思路目標不動搖，一張藍圖干到底，并結合新的形勢和實踐不斷發展完善，用加快發展的旗幟凝聚人心，用務實創新的舉措破解難題，用科學和諧發展的成果惠澤百姓，進一步鞏固當前全區團結穩定、加快發展的良好局面。

深化完善建設西部一流城區的思路目標，就是要突出加快發展、協調發展、可持續發展這個時代主題，著力建設經濟實力強、發展環境優、創新能力佳、文化品位高的西部一流城區。xx區作為一個經濟欠發達地區，雖然目前與東部發達地區的差距還比較大，雖然現在還處在負重爬坡的轉型期，雖然還存在著這樣那樣的困難，但是已經呈現出全面提速，在全市、全省乃至西部地區率先發展的良好態勢，已經具備了在加快發展中實現快速、協調、可持續發展的有利條件，已經煥發出加快發展的蓬勃生機。尤其是當前一個時期，我們認真貫徹中央宏觀調控政策，主動承接國家對西部大開發、新農村建設和社會事業發展的各項扶持政策，越來越多的資金和產業正在向我區轉移；xx便捷的交通區位、優良的投資環境以及國企改革、科技創新、品牌經濟的潛能和良好的生態環境，已經形成了各類生產要素集聚和潛能釋放的綜合競爭優勢，加上多年來我們緊緊圍繞建設西部一流城區的奮斗目標，堅持多做打基礎的工作，多做長遠起作用的工作，多做惠及百姓的工作，破解了不少制約發展的難題，辦成了許多贏得民心的實事好事，xx經濟社會進入了全面快速發展的黃金期。這一切都為我們向著更高目標奮進奠定了堅實基礎。面對不進則退、慢進亦退的'逼人態勢，我們堅持建設經濟實力強、發展環境優、創新能力佳、文化品位高的西部一流城區目標不動搖，既是凝聚全區人民智慧，鞏固改革開放成果，再造xx發展優勢的現實需要，也是區委按照科學發展觀和構建和諧社會兩大要求，立足xx目前所處發展階段和現實基礎，著眼未來發展的戰略選擇。我們強調“經濟實力強”，就是要既注重經濟總量的規模擴張，又注重質的提高轉變，使經濟結構更趨合理，質量、效益與發展速度同步提高。我們強調“發展環境優”，就是要堅持不懈地創建最佳投資環境和人居環境，提高人民生活質量，使xx成為聚集生產要素的洼地和投資興業的熱土。我們強調“創新能力佳”，就是要解放思想，深化改革，創新機制體制，激發全社會的創造力，使一切創造社會財富的源泉充分涌流，使人的價值和創造力得到充分展現。我們強調“文化品位高”，就是要堅持以人為本，以“我為人人、人人為我”的信念為紐帶，形成守法、互助、友善、誠信的濃厚社會氛圍，使社會各項事業全面發展，社會文明進步。

建設經濟實力強、發展環境優、創新能力佳、文化品位高的西部一流城區，在當前和今后一個時期工作上，就是要突出“三大重點”，努力做到“八個堅持”。“三大重點”就是要加快發展工業園區、積極實施舊城改造、大力開發后山區農村。“八個堅持”就是要堅持解放思想，深入推進改革創新，在推動新一輪大發展上努力實現新突破；堅持工業強區，調整優化產業結構，在提高區域經濟綜合競爭力上努力實現新突破；堅持城鄉統籌，大力加快“三化”進程，在社會主義新農村建設上努力實現新突破；堅持經濟效益和社會效益并重，積極轉變經濟增長方式，在建設資源節約型、環境友好型社會上努力實現新突破；堅持以人為本，關注社會弱勢群體，在促進社會和諧穩定上努力實現新突破；堅持人的全面發展，大力推進社會各項事業，在保持社會文明進步與經濟建設同步發展上努力實現新突破；堅持優化環境，大力加強精神文明建設，在城市建設管理上努力實現新突破；堅持從嚴治黨方針，全面加強黨的先進性建設，在提高執政能力上努力實現新突破。全區上下、各個方面要圍繞“三大重點”，按照“八個堅持”的要求，結合各自工作實際，在深化細化上做文章，在推動落實中見成效，把全區改革開放和現代化建設事業不斷推向前進。

三、牢牢抓住發展這個第一要務不放松，努力推動全區經濟快速、協調、可持續發展。

發展是科學發展觀的第一要義，也是解決我們當前面臨諸多困難和問題的關鍵所在。必須始終堅持以經濟建設為中心不動搖，不斷轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，保持一個較快的發展速度，走出一條又快又好的發展路子。

1、培育壯大工業主導產業，加快建設工業園區。

工業化是現代化不可逾越的階段。對于目前民營工業經濟相對薄弱的xx來說，大力發展民營工業是壯大區域經濟總量、拉動第一產業發展、推動第三產業壯大的根本、有效途徑。經過多年的發展，我區工業主導產業集群化發展的雛形已經形成，有色金屬加工、機械裝備制造、食品加工、新型建材、電子通訊等一批成長性強、發展潛力大、市場前景好的產業正在迅速崛起，規模以上工業企業達到40戶，特別是孵化企業發展的工業園區，從無到有，迅速壯大，不僅成為我區工業發展的硬平臺，也為我們走新型工業化道路積累了經驗。下半年，我們要以加快工業園區建設、壯大主導產業、培育規模企業為著力點，迅速擴張總量，不斷提高運行質量，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗少、環境污染小、人力資源得到充分發揮的新型工業強區之路。要把工業園區作為推進新型工業化的主陣地，通過政策導向、資源整合、市場運作等方式，加快園區二、三期基礎設施建設步伐，強化載體功能，為擴大招商引資、實現超常規發展打牢基礎。要把駐區大中型工業企業作為我區經濟的重要組成部分，以優惠的政策、完善的服務、良好的環境為手段，積極支持寶鈦、秦機等國有骨干企業剝離社會職能，改組改造，做大做強，千方百計使其續建擴建項目投在我區。要積極扶持已具規模的工業企業，引導經營者通過引資嫁接、資產重組、深度開發，培育和壯大產業集群，增強輻射帶動能力。

2、以建設社會主義新農村統攬農村工作全局，積極推動農村經濟社會協調進步。

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。要按照工業反哺農業、城市支持農村的要求，切實把農業和農村發展放在全區經濟社會發展的全局中統籌安排，進一步加大工作力度，強化工作措施，努力建設富裕文明、和諧安康的社會主義新農村。

一要積極推進新農村建設。要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以持續增加農民收入為核心，以文明家園建設為載體，以強化農村基層組織建設和全面提高農民整體素質為基礎，科學規劃，試點示范，分類指導，穩步推進。試點鄉鎮和試點村年內編制完成科學可行的新農村發展規劃。要統籌整合項目、資金、人力等資源，加大政策傾斜和支持力度，集中力量抓好試點，為面上推開積累經驗，提供示范。加強農村水利、道路、電力、通訊、生態環境和小流域治理等項目建設，特別要按期完成改造60多公里的農村道路,修復4處水利灌溉設施，實施5個村的人飲工程，完成29個村陣地建設，農村改廁500戶以上等重點任務。在具體工作中，要堅持發揮政府主導作用與群眾主體作用相結合，充分尊重農民作為生產發展主體、決策主體和受益主體的作用，把農民群眾是否得到實惠，是否真心滿意作為衡量新農村建設成效的根本標準，堅持從群眾最關心、要求最迫切的基礎設施、社會事業等事情抓起，讓農民從實實在在的變化中看到希望，從真真切切的利益中受到觸動，自覺自愿地投身到新農村建設中來。

二要大力開發后山區農村。當前，我區相對發達的城市經濟與比較落后的農村經濟并存，競相發展的川塬地帶與相對落后的貧困山區并存，現代城市文明與物質匱乏、文化單調的農村傳統生存方式并存，城鄉二元結構和區域之間發展不平衡的問題，特別是53個后山村發展滯后，已經成為影響和制約全區經濟社會協調發展的“短腿”。為此，我們要把大力開發后山區農村作為今后工作的重點，把所有后山區農村納入政府扶貧攻堅計劃，從政策支持、項目安排、資金扶持、力量調配等方面加大工作力度，力爭在移民搬遷、基礎設施、社會事業發展等方面取得明顯成效，逐步改善后山區農村群眾的生產生活條件，加快脫貧致富步伐，實現真正意義上的城鄉統籌發展。

三要繼續調整農業產業結構。要從資源稟賦和產業基礎出發，堅持用工業化、市場化、標準化、品牌化理念謀劃和指導農村產業發展，積極推進種植業、農業內部和農村經濟三個層次的結構調整。要立足我區地處城郊的實際，按照“一村一品”、“一鎮（鄉）一品”的模式，采取政策引導、信息服務、科技示范等措施，大力發展優質高效特色農業，擴大精細菜種植基地規模和農業科技示范園建設，培育和壯大菜果畜等優勢產業。堅持走農業產業化道路，積極引進具有比較優勢和市場前景的龍頭企業，加速推動傳統農業向現代農業的轉變。要大力發展勞務經濟，多途徑、多形式促進農村剩余勞動力向非農產業、城鎮和發達地區有序轉移，擴大輸出規模。

3、夯實經濟基礎，構建更加開放、更具活力、更富競爭性的發展機制。

一要繼續優化區域環境。堅持把改善投資環境作為加快發展的“生命線”，繼續深入扎實地開展“兩年”活動，全面優化發展環境，使環境成為xx的重要品牌。要在全社會樹立“保護發展環境光榮，破壞發展環境可恥”的觀念，營造“人人都是環境，事事關系發展”的濃厚氛圍。破除權力至上、官本位作風，樹立主動服務、優質服務的理念；破除因循守舊、墨守成規的工作方式，實現由封閉型思維向開放型思維轉變、由計劃經濟工作方式向市場經濟工作方式轉變；破除地方利益、部門利益甚至個人利益至上意識，樹立大局利益、整體利益和長遠利益觀念，增強親商、安商、富商的主動性，把創造環境、優化環境、維護環境變為自覺行動。繼續開展千人評議執法部門活動，對破壞發展環境的人和事，加大處罰和懲誡力度，保護發展環境。要總結經驗教訓，不斷健全各項規章制度，完善管理辦法，從源頭上堵塞漏洞，防范破壞發展環境的事情發生，為全區經濟社會又快又好發展奠定基礎、提供保障。

二要大力調整經濟結構。要圍繞“三大經濟增長帶”建設，在堅持走新型工業化道路的同時，積極發展對區域經濟增長帶動強的第三產業，著力構筑與工業化相配套、與城市化相協調、與市場競爭相適應的現代服務業體系，進一步提高第三產業經濟總量及在全區經濟總量中的比重。加快以傳統服務業為主的商貿等第三產業發展，突出抓好經二路、環火車站廣場、橋南等地區的商貿集群建設。積極發展新型服務業，抓好石家營等房地產建設工程，大力發展信息咨詢等現代服務業，積極推行連鎖、倉儲等流通組織形式，規范物業管理、社會中介等新興行業，發展電子商務、商品配送等新型業態，努力把我區建成陜甘川寧毗鄰地區的商貿物流核心區。充分利用xx中國優秀旅游城市的影響力和吸引力，突出“自然觀光”、“尋根祭祖”兩大主題，辦好第二屆全球華人省親祭祖大會，加快石鼓山主題公園建設，精心打造精品旅游風景區，確立我區在全市的旅游大區地位。

三要加大招商引資和項目建設力度。要充分利用國內外兩個市場、兩種資源，鼓勵和支持有條件的企業發揮比較優勢，參與國際國內競爭，力爭外貿出口額有較大增長，提高經濟外向度，促進我區全方位、多層次、寬領域對外開放。要不斷改進招商引資的策略和方式方法，加大我區投資環境、招商項目、優惠政策的宣傳推介力度，以各種重大經貿活動為平臺，堅持“走出去”和“引進來”相結合，著力引進那些科技含量高、產業鏈條長、輻射能力強、就業空間大、生態環保型的產業項目。要認真實施項目帶動戰略，不斷加強和規范項目管理工作，繼續實行區級領導包抓重點項目責任制，對市上考核的20個產業項目要緊盯不放，跟蹤落實，多渠道籌措建設資金，確保項目如期完成。要抓住當前資本和產業項目加速向西部轉移的有利時機，提早謀劃、篩選包裝和宣傳推介一批事關全區長遠發展的重大項目，加大跑項目、跑資金力度，爭取更多的項目進入國家和省市計劃盤子。

4、深化改革，進一步增強發展活力。

深化企業改革。要以推進企業產權制度改革為突破口，深化國有企業和國有資產管理體制改革，加快產權改革步伐，加大股份制企業國有股減持力度，大力發展混合所有制經濟，實現投資主體多元化。繼續深化區屬集體企業、鄉鎮企業改革，大力發展個體、私營等非公經濟，引導民營企業制度創新。深化糧食流通體制改革，切實解決“老糧”、“老人”、“老賬”問題，推進糧食企業由“計劃主渠道”向“市場主渠道”轉變。進一步完善國有資產監督管理體制，實現國有資產保值增值。在推進企業改革中，要始終堅持以人為本，把妥善安置職工放在首位，盡最大努力維護職工利益，努力實現改革發展穩定的有機統一。

深化行政管理體制改革。繼續推進政企分開、政事分開、政府和市場中介組織分開，減少和規范行政審批，加快政府職能轉變，著力解決政府職能“越位”、“缺位”和“錯位”問題，把能夠通過市場機制調節的職能交給市場，把企業自主范圍內的事情還給企業，把可由中介組織和行業協會解決的事務轉給中介組織和協會，把政府職能切實轉變到主要為市場主體服務和創造良好環境上來。

深化農村改革。進一步穩定和完善農村基本經營制度，引導和規范土地承包經營權依法合理流轉。鞏固農村稅費改革成果，全面推進農村綜合改革。積極開展鄉鎮機構、鄉村財務管理、農村義務教育管理、農村金融體制等各項配套改革，建立健全確保農村基層組織正常運轉和農村義務教育必要經費投入等保障制度，理順并構建起農村新的行政、經濟、社會管理關系。

四、大力發展社會事業，進一步加強精神文明建設，不斷促進人的全面發展。

加強精神文明建設是西部一流城區的內在要求，也是落實科學發展觀的必然選擇。必須從推進經濟社會全面協調可持續發展的戰略高度，堅持以人為本，以各項創建為抓手，大力發展社會各項事業，不斷提高城鄉文明程度，促進社會進步和人的全面發展。

1、以舊城改造為重點，進一步加強城市建設與管理。當前xx城市建設已經進入了一個全面提速的新階段，隨著市行政中心東移與城市東擴南移，我區存在著“邊緣化”的危機。我們要按照“提升城市品位、增強城市功能、優化發展環境”的工作思路，加快舊城改造和基礎設施建設步伐，保持“全市經濟文化中心”地位。圍繞“共同付出、共同受益”原則，調動駐區單位、社區居民等方方面面的積極性，認真做好小道路建設工作，力爭年內基本解決街巷“行路難”問題。要充分利用現在比較好的政策和條件，創新工作思路和方法，吸引各方面的投資參與，以公園路、清姜路、姜譚路等路段改造為切入點，加快舊城改造步伐，營造新的經濟增長點。以姜城、峪泉等村為重點，加大城中村、棚戶區改造以及破產企業的土地置換力度，進一步拓寬發展空間。要著眼提高城市品位，突出生態環保，加大特色社區創建力度，提高社區管理水平，鞏固和發展全國社區建設先進區成果。積極支持石嘴頭橡膠壩建設，認真完成“綠色城市”創建年度綠化任務，全面推進衛生鄉鎮、生態示范村建設，逐步形成功能互補、特色鮮明、布局合理、環境優美、經濟繁榮的新城區。

2、以創建省級文明城市為抓手，大力加強精神文明建設。創建省級文明城市是市委、市政府貫徹落實科學發展觀，提升xx形象、構建和諧社會的戰略舉措。上半年經過全區上下的共同努力，我區承擔的創建任務取得了重大進展。下半年，我們要嚴格對照《實施細則》和《測評體系》的標準要求，對完成的任務要逐項進行自查，不斷鞏固提高。要從政務環境、市場環境、人居環境、生態環境和生活環境等方面入手，突出市民文明素質養成和城市文明程度提高，廣泛深入地開展社會主義榮辱觀教育實踐活動，有針對性地抓好理想信念教育、公民道德實踐和群眾性精神文明創建活動，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創新為核心的時代精神和以“八榮八恥”為標準的社會新風，使知榮辱、揚正氣、講道德、樹新風成為全區人民的自覺實踐，確保創建省級文明城市一舉成功。

3、以促進經濟社會協調進步為目標，積極發展社會各項事業。要把發展社會事業放在更加突出的位置，作為政府加強公共服務和社會管理的主要職能來抓，進一步加大對社會事業的支持力度，確保社會事業發展與經濟發展相協調。要以創建“省級教育強區”為目標，大力實施科教興區戰略，加快教育改革步伐，繼續改善辦學條件，高質量、高水平普及九年義務教育，扎實做好“雙高普九”的各項迎檢考核工作，確保驗收順利通過，為創建教育強區奠定基礎。狠抓文化陣地建設，按期完成區文化館、圖書館改擴建工程，抓好五鎮一鄉文化站建設，完善三級文化網絡，廣泛開展群眾性文化活動，不斷提升我區的文化層次和文化品位。進一步提高對人口與計劃生育工作的認識，突出宣傳教育、基礎設施建設、優質服務、優惠政策落實等重點工作，堅定信心，查漏補缺，集中人、財、物力，努力創建成功“全國計劃生育優質服務先進區”。

五、加強政治文明建設，努力構建和諧xx。

發展和完善社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是實現人民群眾根本利益的本質要求，是建設西部一流城區的重要目標。必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治區的有機統一，倍加珍惜歷屆各套班子打下的良好基礎，倍加珍惜來之不易的有利發展形勢，倍加珍惜業已形成的生動活潑、安定團結的政治局面，顧全大局，努力工作，全力構建和諧xx。

1、大力加強民主政治建設。認真貫徹落實省市區委人大、政協工作會議精神，加強和改善黨對人大、政協工作的領導，支持和保證人大及其常委會依法行使職權。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，認真貫徹黨的民族、宗教、對臺和僑務政策，加強同各民主黨派、工商聯及社會各界人士合作共事，鞏固發展新時期愛國統一戰線。加強對工會、共青團、婦聯、科協等群眾團體的領導，充分發揮其職能作用，形成各司其職、各盡其責、相互協調、相互支持，共同推進西部一流城區建設的強大合力。進一步發展基層民主，完善村民自治和居民自治，推進政務、廠務、村務和社會公共事務公開，切實保障人民群眾依法行使民主權利。

2、積極實施依法治區方略。牢固樹立依法治區觀念，深入實施“五五”普法規劃，豐富法制教育形式，強化宣傳教育措施，加大城市規劃管理、社會誠信制度、基層民主管理等與群眾生活密切相關的法律法規的宣傳教育，提高各級組織依法辦事的能力和廣大干部群眾遵紀守法的自覺性。要加強人民調解組織建設，深入開展各類司法援助活動。積極推進司法體制改革，加強對司法工作的監督，逐步建立權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。要加強司法隊伍建設，全面提高政法干警素質和業務水平，確保執法公正。

3、切實維護社會穩定。要圍繞省委提出的“一控制、兩下降”的總體要求，堅持把維護社會穩定作為第一責任，以深化“平安xx”創建為目標，大力實施“五大工程”，強化基層基礎工作，加強社會治安綜合治理，完善治安防控體系，切實加大對社會面的控制。要進一步建立健全化解社會矛盾、維護社會穩定的長效機制，突出抓好信訪工作，及時妥善處理好企業改制、征地拆遷、勞資關系等新型社會矛盾，要注意多做疏導化解、理順情緒的工作，引導群眾依法、有序地反映自己的合理訴求。深入開展“嚴打”整治斗爭，始終保持對各類犯罪活動的高壓態勢，確保人民安居樂業。繼續開展同邪教組織的斗爭，鞏固“三無”目標。要進一步落實安全生產責任制和各項安全生產措施，不斷健全社會公共安全預警和應急救援組織體系，提高保障公共安全和處置突發事件的能力，切實維護人民群眾的生命財產安全。

4、高度關注社會弱勢群體。要始終把人民群眾的利益放在首位，高度重視和解決人民群眾生產生活中的困難和問題，讓人民群眾共享改革發展的成果。要以開展國家統籌城鄉就業和完善社會保障體系兩項試點為契機，通過發展勞動密集型產業、開發公益性崗位和免費培訓、交友幫扶、就業援助、小額貸款等途徑，引導、鼓勵、支持下崗失業人員自謀職業和自主創業。要進一步完善社會保障體系，積極構建城鄉弱勢群體社會救助體系，穩妥地推進企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌，健全農村社會養老和進城務工人員社會保障，擴大社會保障覆蓋面，讓經濟發展和社會進步的文明成果更多地惠及百姓。

落實科學發展觀、建設西部一流城區，關鍵在人，關鍵在黨。我們要以黨的先進性建設和執政能力建設為重點，堅持不懈地推進黨的建設新的偉大工程，為建設西部一流城區提供堅強的政治和組織保證。

思想政治建設是黨的建設的靈魂。要堅持不懈地抓好理論武裝工作，認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，深入學習貫徹《黨章》、胡錦濤“七一”講話精神，廣泛開展社會主義榮辱觀教育，用科學發展觀武裝全體黨員特別是領導干部的頭腦，不斷提高全區黨員干部貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。要繼續鞏固和擴大先進性教育成果，建立和完善黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制，使全區各級黨組織和全體共產黨員成為團結帶領廣大群眾建設西部一流城區的堅強堡壘和先鋒模范。要進一步建立健全干部學習教育培訓體系，認真落實大規模培訓干部的任務，不斷增強全區廣大黨員干部特別是領導干部的思想政治素質。

2、以區、鎮（鄉）黨委換屆為契機，大力加強領導班子和干部隊伍建設。

下半年，區、鎮（鄉）黨委將集中換屆，這是全區政治生活中的一件大事，也是加強區、鎮（鄉）兩級領導班子建設的一個重要契機。全區各級黨組織和領導干部要從講政治、講黨性、講原則的高度，充分認識換屆工作的重大意義，自覺把思想和行動統一到省、市、區委的部署要求上來，統一到為建設西部一流城區提供堅強的組織保證上來，教育引導干部從工作大局、事業發展出發，正確對待個人進退留轉，堅持服從組織安排，以積極正確的態度配合搞好換屆工作。要堅持正確的用人導向，大力選拔那些政治上靠得住、工作上有能力、作風上過得硬、干事有政績的干部，切實選好配強領導班子，形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導層。要深化干部人事制度改革，認真落實干部推薦工作責任制和群眾對干部選拔任用工作的知情權、選擇權、參與權和監督權，推進干部工作科學化、民主化和制度化。大力培養選拔優秀年輕干部，重視培養和選拔女干部、少數民族干部和黨外干部，努力形成科學的干部選拔任用機制。要堅持黨管人才的原則，認真落實《xx區加強人才隊伍建設的實施意見》，積極探索和完善有利于人才脫穎而出和人盡其才的新機制，加快建立適應我區現代化建設需要的人才隊伍。

3、以增強凝聚力、提高戰斗力為目標，大力加強黨的基層組織建設。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的方針，切實加強基層組織建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。農村基層黨組織要緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，著眼于促進農村經濟社會發展和農民增收，深化“三級聯創”活動，不斷增強班子活力。社區黨組織要以社區黨建統攬工作全局，認真研究駐區單位黨組織和黨員在共駐共建中發揮作用的途徑和形式，不斷拓寬社區黨建工作的路子。非公經濟組織黨的建設，要按照“拓展覆蓋面、擴大影響力、增強有效性、推進規范化”的要求，一手抓組織建設，一手抓作用發揮，不斷提高黨建工作水平。機關、企事業單位和社會團體黨建工作，要圍繞全區工作大局，強化服務意識，提高工作效率，轉變工作作風，進一步增強黨建工作的實效性。

4、以建立教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗體系為重點，進一步加強黨風廉政建設。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。要按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，嚴格落實黨風廉政建設責任制。認真貫徹《實施綱要》，深入推進警示訓誡防線建設，加大從源頭上預防腐敗的工作力度。要完善監督機制，把黨內監督、依法監督、民主監督和社會監督結合起來，形成合力，提高監督效果。要繼續做好查辦案件工作，深入開展治理商業賄賂專項工作，堅決查處各類違紀違法案件，糾正各種不正之風，加大懲治腐敗力度。

5、切實加強作風建設，強力推動工作落實。

良好的作風是共產黨員思想境界和黨性修養的集中表現，也是領導干部政治素質和道德素質的集中反映。建設西部一流城區，要求各級黨員干部必須要有奮發向上的精神狀態和真抓實干的良好作風。要圍繞解放思想、振奮精神加強作風建設，樹立瞄準大目標、實施大手筆、干成大事業的膽識和氣魄，增強迎難而上、負重前進、比拼爭先的勇氣和工作激情，善于想大事、謀大事、干大事、成大事。要圍繞加快發展、推動落實加強作風建設，不斷增強為官一任、富民一方的高度事業心和強烈責任感，牢固樹立抓作風就是抓落實、抓發展的意識，求真務實，真抓實干，堅決克服坐而論道、華而不實的不良之風，咬定目標不放松，一心一意干事業，撲下身子解難題，把xx的改革開放和現代化建設事業不斷推向前進。

各位委員、同志們，我們肩負著新的使命，已經站在新的起點，正在步入新的征程。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，團結和帶領全區廣大干部群眾振奮精神，真抓實干，發奮圖強，銳意進取，扎扎實實做好下半年各項工作，為實現西部一流城區建設目標而努力奮斗。

政府官員在縣委全體會議上的講話篇十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

一分部署，九分落實。今年的發展目標已經確定，工作任務已經明確。我們一定要按照省市和縣委的部署要求，在疫情防控常態化背景下，堅定信心、開拓創新、苦干實干，對定下的事情不等不靠，明確的工作加快推進，實施的項目抓實見效，努力推動全縣經濟社會高質量發展，以優異的成績迎接建黨100周年。

政府官員在縣委全體會議上的講話篇十二

同志們：

總結。

2020年工作，研究2021年工作，確保我市“十四五”和2021年工作開好局、起好步，以優異成績慶祝建黨100周年。在×同志講話的基礎上，我再強調三點意見：

一、吃透家底，精準定位。“十四五”規劃是全區未來五年經濟社會發展的行動綱領，對全區經濟社會高質量發展具有重大而深遠的意義。我們要著眼長遠、把握大勢，開門問策、集思廣益，研究新情況、作出新規劃。從國家戰略來看，當前，世界正經歷百年未有之大變局，我國發展的內部條件和外部環境也正在發生深刻而復雜的變化。習總書記提出要推動形成國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局，這是未來一個時期，國內經濟增長和高質量發展的必然趨勢，同時也是統領“十四五”時期的戰略基點。在高質量發展階段，科技部圍繞高新區“十四五”提出，要以供給側結構性改革為主線，按照質量第一、效益優先的原則進行質量變革、效率變革和動力變革。在建成實體經濟、科技創新、現代金融和人力資源相協同的產業體系的過程中，國家高新區要在供給側結構性改革和現代化經濟體系方面走在前列，這是時代賦予國家高新區的重要使命。在這種大背景、大機遇下，我們必須要主動適應新形勢，找準我們在產業鏈、供應鏈、價值鏈中的位置，突出高新特色，打造我們的核心競爭優勢。從省市方向來看，省上在×月底召開的“十四五”規劃工作會上提出，要圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，強化企業創新主體地位，加強科技人才隊伍建設，優化創新環境、政策和服務，大力推進創新驅動，打造具有xx特色的現代化產業體系。前不久，市上提出了“十四五”期間×發展的基本思路，就是圍繞建設關中平原城市群副中心城市的目標，實施“一四五十”戰略（“一”就是把×打造成關中平原城市群的一個重要增長極；“四”就是以加快建設“一帶一路”上的國際化城市、裝備制造業名城、彰顯華夏文明的歷史文化名城、宜居宜業的美麗幸福城市的戰略定位；“五”就是以持續提升產業聚集、物流樞紐、人文凝聚、對外開放、綜合服務五大能力為主要路徑；“十”就是以建設先進制造、優質農產品供應、貨物集散、旅游休閑度假四個全國中心，以及開放交往、國際會展、科創、文化、教育培訓、醫療康養六個區域中心為具體抓手），推動×在基本實現現代化上走在西部前列。這當中，賦予我們高新區最主要的任務就是提升產業聚集、對外開放能力，建設開發交往、科創高地。圍繞全市規劃的重大項目、重點工作、重要事項，我們要找準定位、主動融入，切實做到精準對接、有序承接。從高新潛力優勢來看，目前，我們聚集了×戶工業企業，建成了科技創業園、高端裝備制造產業園、千河工業園區，形成了鈦及鈦合金新材料、石油鉆采設備、高速鐵路裝備、電子信息裝備、中低壓輸配電設備、機床工具制造等產業集群，已經邁入了高質量發展的階段。與×家國家高新區相比，我們也有自己獨特的優勢。比如，在主導產業上，擁有寶鈦、瑞科、巨成、鑫諾等鈦企業×余家，年產值×億元，鈦材產量約占全國的×%、全球的×%，產業規模居全國第一，世界第二。汽車及零部件產業以吉利為龍頭，聚集了整車生產企業×戶，零部件企業×多家，汽車產業配套企業×戶，×年規模以上汽車制造業實現產值×多億。比如，與省內其他地市、縣區相比，今年×月，國務院出臺《關于促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見》，再次給予了高新區重大政策支持。這些比較優勢，將成為我們高新未來發展的重要動力。

二、明晰路徑，精準發力。一要轉型升級，做大做強主導產業集群。我們經過近×年的發展，取得了一定成就，積累了一些經驗，主要有兩個，一個是改革創新，一個是壯大產業。“發展高科技，實現產業化”，是國家賦予我們高新區的歷史使命和重要職責，在未來仍然是我們要堅持的一個基本方向，這也是高新區區別于其他開發區和其他園區的一個重要的方向性要求。當前，雖然我們聚集了一大批工業企業，有了良好的產業基礎，形成了產業的聚集，但對照國家對于高新區的定位和要求，我們的產業轉型慢、主導產業不精，創新能力弱、產業品牌、核心競爭力還沒有形成，“聚而不集”問題較突出。在高質量發展階段，我們要按照質量第一、效益優先的原則進行質量變革、效率變革和動力變革，堅持“補短板、強弱項、提質量”，在國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局加快形成的大背景下，國內鈦材、汽車及零部件、高端裝備等需求潛力巨大，尤其是在軍事領域、民品領域的鈦材消費量必將大幅提升。要加快建設現代產業體系優化布局，瞄準鈦行業細分產品，加快擴大民品、軍工等領域技術攻關和產業布局，掌控住上游、做強做優中游、擴大發展下游。要以領軍企業為龍頭、大中小企業融通發展、各個產業相互配套，真正形成產業集群，提升產業鏈現代化水平，帶動現代服務業轉型，做大做強高新區核心內涵。二要持續提升城市品質。我們自×年設區起，由西向東開疆拓土、發展科技、壯大產業，從×平方公里逐步發展成為近×平方公里、常住人口×萬的產業新城、現代化新區，匯聚了吾悅廣場、天下匯（高新店）等一批商業綜合體，建成了中華石鼓園、陳倉老街、太陽市等區域文旅中心，形成了由高鐵新城、科技新城、綜合保稅區功能互補、各具特色的三大經濟板塊，成為了×大城市建設的主要承載區、創新驅動和高質量發展的主陣地，也是×新的交通樞紐、商業金融和經濟中心。但同時，在開發建設過程中，我們在城市建設和管理方面，尤其在一些細節上，還存在著不盡人意之處，給市民群眾的日常生活帶來困難，也影響到×副中心城市建設的進程。比如，每年夏季和雨季，熱島效應、城市內澇等“城市病”就會不斷上演，城區里面高樓大廈建得滿滿當當，排污排水管網建了拆、拆了建，這些都反映出我們對于城市“留白”不夠，“留白”，可能會犧牲部分商業利益，卻會讓市民的生活質量得以提高，實質上是城市發展理念更新的體現。在建設用地缺乏土地占補平衡指標，可用于開發建設的土地存量不多的形勢下，我們搞國土規劃、開發建設、城市建設更應注重精細化管理，更要注重城市品質的提升。要在加速智慧城市建設、城市精細化管理、社區管理體制改革等方面做出規劃。三要更加注重民生。隨著國內發展形勢和外部整體環境的變化，在“十四五”時期，我們將面臨大量的挑戰，大量的風險，同時也有大量的機遇，這就要求我們在經濟和社會發展方面發力方向不能單一，必須要有全面發展的觀念。要以貼近群眾、方便群眾、服務群眾為出發點和落腳點，統籌布局一批教育、醫療、文化、康養、公園等公共服務配套，盡力而為、量力而行解決群眾關心關切的問題，讓群眾切切實實能感受到改革發展帶來的實惠和便利。比如，我們建人行天橋，要站在市民群眾的角度多想一想，這座橋方不方便、便利不便利，能不能最大程度惠及群眾，要多聽一聽群眾的意見。

三、

做實項目，精準提升。一要圍繞短板謀項目。前不久，市上開展了重大項目謀劃論證，梳理規劃×個項目，重大項目×個，總投資×多億，其中高新區謀劃項目×個，總投資×億，總量占全市的三分之一，數量上占比較大，但市上在爭取列入中省“十四五”規劃盤子的×個重大項目中，我們重大項目只有鈦及新材料產業園、華天科技半導體產業園、交大教育產業園等×個，我們的重大項目特別是政府投資類重大項目謀劃不夠，支撐高新區未來高質量發展的空間不足，可以說能拿得出手的、叫得上響的好項目、大項目還是不足。要圍繞高新區短板、不足，精心謀劃一批強基礎、管長遠、利大局的重大項目，鞏固提升優勢，補齊短板弱項，科學確定全區未來五年的整體發展路子。二要緊扣政策包項目。當前，國家大力推進共建“一帶一路”、新時代西部大開發，鼓勵東部國家高新區按照市場導向原則，加強與中西部國家高新區對口合作和交流。去年，李克強總理在考察咸陽正泰智能電氣西北產業園時指出，產業升級必然會帶來產業轉移，而產業轉移又會提高產業競爭力，國家會為中西部承接產業轉移研究出臺更有吸引力的政策。我們工業基礎雄厚、資源豐富，承接產業轉移的空間巨大，圍繞東部沿海地區產業轉移，我們要搶抓戰略機遇和政策支持優勢，主動出擊，重點鎖定長三角、東南沿海地區的先進裝備制造、汽車及零部件、現代服務等產業轉移，謀劃一批大項目、好項目，積極承接、吸納先進地區產業轉移和資本外溢。三要立足產業引項目。我們招引項目和企業，一定要聚焦我們鈦及鈦合金、汽車及零部件、高端裝備制造等主導產業，優先布局相關的重大產業項目，謀劃、招引一批推動產業高端發展、創新發展和集群發展的重點項目，設計一批優化提升創新創業生態的重點舉措，認真分析找準產業鏈條缺口，出臺產業引導支持政策，開展主導產業鏈條招商，重點引進能強鏈、擴鏈、延鏈的大項目，加速形成產業聚集和產業生態。

“十四五”規劃是我們實現經濟社會高質量發展的重要遵循，意義重大，影響深遠。我們要認真貫徹落實xx全會精神，結合省市對高新區建設的要求，充分挖掘自身潛力優勢，把優勢做大做強，體現出自己的特色，準確定位、厘清思路、明確目標、精準發力，切實增強的前瞻性、針對性和實效性，確保我市“十四五”“開局首勝”。

同志們：

這次全會的主要任務是，學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會、中央經濟工作會議和省市委全體會議精神，以xxx習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認清形勢，提振信心，在新時代找準新方向，戮力前行。總結2020年各項工作，安排部署2021年工作，加快富裕文明和諧美麗新xx建設。這次會議上，我代表縣委常委會作了工作報告，xx同志對2020年經濟社會工作進行了全面總結，并對2021年的經濟社會工作進行了具體安排，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、提高政治站位，審時度勢把握發展大局。

黨的__指出，當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。省委x屆x次全會和市委x屆x次全會，對全省、全市“十四五”時期工作做出了安排部署。落實好中央及省市全會精神，是當前重要的政治任務。我們要全面審視國際國內新形勢，按照市委全會“用全面、辯證、長遠的眼光看問題，增強機遇意識、風險意識，準確識變、科學應變、主動求變”的要求，進一步創新思維，在變革中尋找機遇，推動全縣各項工作穩步發展。從國際形勢來看，改革開放以來，我國在國際上的地位節節高升，與各國交往交流持續深化，強力推進“一帶一路”建設，為我縣xx經濟走出國門、加強進出口貿易等開辟了通途。從國內形勢看，中央經濟會議和中央農村會議已為今年工作繪好了藍圖，鄉村振興戰略、推進黃河高質量發展等為我縣“十四五”規劃目標開好局注入了動力。省委全委會提出的“五個示范省”建設、“四種經濟形態”等決策部署深化了我們對經濟工作的規律性認識，為我縣經濟發展指明了方向。市委更是一如既往關注和支持xx發展，去年以來就“兩化”工作開展了深入細致的調研，從市級層面謀劃和推動我縣高質量發展。就我們xx而言，受疫情影響，一部分xx店倒閉，xx返鄉創業人員較多，社會資本將聚集，另外，我縣有很好的資源稟賦，發展的前景較好。可以說，我們正處于滾石上山的關鍵期，這就需要我們付出更為艱巨的努力，付出更為艱苦的奮斗，敢于擔當、積極作為，把握好改革發展穩定的平衡點，把握好民生民心民力的結合點，把握好生態生產生活的關鍵點，努力做好各方面工作，確保完成目標任務。

二、堅持穩中求進，推動經濟高質量發展。

黨的__指出：當前和今后一個時期，我國仍處于重要戰略機遇期，發展仍然是我們黨執政興國的第一要務。新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展，發展仍然是解決一切問題的基礎和關鍵。推動高質量發展是做好經濟工作的根本要求。我們要守好“六保”底線，加大“六穩”力度，加快xx高質量發展的步伐。

一是強化項目驅動。更加突出“項目為王”理念。堅持用市場化思維來破解難題，讓資源跟著重點項目走。聚焦xx高速、xx公路等路網建設、xx房地產開發等重點項目，集中精力、全力以赴，趕工期、保質量，全力推進，確保快建成、早達產。同時，要持續簡政放權，創新監管，優化服務，爭創“零投訴”營商環境，持續釋放市場活力。各級領導干部要學習政策，研究市場，既要有交流的本領，又要善于在交流中捕捉商機，力爭招一個落一個，落一個成一個。要增強服務意識，落實減稅降費政策和市場主體聯絡員幫辦代辦，問計、問需、問政于企，構建親清政商關系。要調優農牧業發展結構，完善x經濟區基礎設施條件，力促民營經濟發展再上新臺階。以xx產業園建設為平臺，努力打造和培育一批具有競爭優勢的xx品牌和龍頭企業，優化品牌影響力，樹好xx新形象。

二是推動城鄉發展。持續推進“雙城建設”，一要按照“品位提升、形象提優、功能提質”的要求，逐步完善群科新區規劃，加大特色小鎮、群科新區建設力度，加快城區建設、強化城區管理。同時，要加強對城鄉水、電、路等基礎設施的建設。堅持規劃先行，高標準建設基礎設施、公共服務等項目，要持續把聚集人氣作為群科新區發展的首要任務。加強與省市相關部門的對接協調，加快縣府駐地搬遷進程，力爭年內實現整體搬遷。二要按照“緊湊發展”的要求，進一步完善巴燕縣城城市功能，力爭做到劃行歸市、道路還民。全力整治“臟亂差”環境問題，開展文明城市創建活動，提升服務水平。三要重點抓好六大集鎮、美麗城鎮、美麗鄉村建設，進一步提升輻射帶動作用。充分發揮六大集鎮區位優勢，教育引導群眾定時定點建立集市，提高物流交易，促進群眾消費。同時，落實跟進措施，做到高水平管理，堅決扭轉“重建設輕管理、先建設后管理、只建設不管理”的觀念，靈活管理方法，采用政府購買、租賃服務等方式，強化集鎮管理，不斷完善和健全城鎮長效管理機制，整合各方資源，加快建立數字化城市管理體系，不斷提高城市的環境質量、宜居指數。依法加強縣城、集鎮環境管理，營造文明、和諧、整潔、優美的工作生活環境。

三是推進鄉村振興。實施鄉村振興戰略，是新時代做好“三農”工作的總抓手，是決勝脫貧攻堅的關鍵所在。當前，我們已經順利實現了脫貧摘帽，全縣上下要繼續保持高度的工作熱情，全面改觀農村民居環境，精心塑造農村人文環境，保護培育鄉村景觀環境，著力打造一批基礎完善、人口集中、產業配套、環境優美的示范村。強化農村生活垃圾治理，扎實推進清潔田園、清潔水源、清潔家園建設，鞏固美麗鄉村建設成果。著力在提升村莊品味、品質上花心思、出實招，系統全面改變農村面貌。同時要避免大水漫灌、粗放實施，力爭花最少的錢做最有品質的事。要常態化抓好集鎮環境、農村污水、“大棚房”拆遷整治、生活垃圾治理和“廁所革命”，打造一批生態宜居美麗鄉村。

四是全面深化改革。全面深化改革是新時代堅持和發展中國特色社會主義的根本動力，以開放促改革、促發展，是我國改革發展的成功實踐。我們要堅持自身發力和向外借力并舉，為高質量發展注入新動力、拓展新空間。繼續深入推進“放、管、服”改革，進一步清理行政審批事項，優化審批程序、提升行政效能，促進市場主體快速發展。切實抓好縣委各部門、公檢法司的改革，認真做好婦聯、共青團、工商聯等群團組織的改革，廣泛把黨員干部、廣大群眾組織起來、團結起來、動員起來，為經濟社會發展匯聚強大合力。加快財政金融體制改革，切實加強金融市場誠信體系建設。積極推進投融資改革，改革政府投入機制模式，帶動更多社會資本參與xx建設。不斷擴大政府購買公共服務領域，切實增強改善公共服務的合力，使群眾享受更多優質高效的公共服務。

三、堅持生態優先，促進生態環境質量好轉。

xxxxx強調，人不負青山、青山定不負人。省委將堅持生態環境保護優先放在“一優兩高”戰略部署的第一位，這是充分遵從綠色發展的根本之舉，也是全面貫徹“五大發展理念”的關鍵所在，我們要切實增強保護好生態就是最大的政治、最大的責任、最大的貢獻的意識，深入學習貫徹xxx生態文明思想，持之以恒、久久為功，讓xx山更青、水更綠、天更藍。

一要深刻汲取教訓。我在去年8月份的警示教育大會上要求大家，要深刻汲取xx非法開采的慘痛教訓，把xx煤礦的問題當做我縣潛在的問題來解決，把xx煤礦的失誤做為我縣的鏡鑒來對待，各相關部門要持續深入排查，對于一些生態領域內的違法行為迅速行動，及時處理，避免小隱患變成大問題。各縣級分管領導、鄉鎮主要負責同志要把各自分管領域的責任扛起來，種好自己的責任田，理好自己的生態賬。

二要當好生態衛士。各級領導干部要始終用心牢記“三個最大”省情定位，進一步理清職責，同向發力，齊抓共管，牢牢把握生態環保“黨政同責、一崗雙責、終生追責、權責一致”的原則，做到守土有責、守土負責、守土盡責，堅定不移推進生態環境保護工作。林草部門要強化對護林員隊伍的管理，加強巡山力度，尤其是近期天干物燥，要定期做好森林防火巡查檢查。嚴格按照市委“三綠”要求，持續開展好2021年春秋季綠化“大會戰”，提高義務植樹盡責率。

三要加強河湖治理。認真履行好各級“河湖長”責任，深入貫徹黃河流域生態保護和高質量發展戰略，嚴厲打擊河道四亂，讓河湖綠水長流。要推進綜合治理，加快實施河道治理項目，加強水質監測和執法力度，嚴格企業排污標準，堅決打擊水環境污染問題的力度，全面整頓好黃河沿岸私搭亂建、亂堆亂放、隨意傾倒建筑垃圾的問題，以及污水直排、垃圾傾倒入河入庫、侵占河道、破壞河湖護岸等問題，確保水清、岸凈、河暢、景美。加快推進《xx縣黃河流域生態保護和高質量發展規劃》編制進度，打造好新時代文明實踐中心和黃河博物館建設，促進黃河發展。

四要打好污染防治攻堅戰。要加強大氣污染防控，嚴控生物質露天焚燒，精細化管控揚塵污染，因地制宜推進清潔取暖工程。高標準實施好全縣生態治理修復工程，做好生物多樣性保護、水源地保護、土地復墾等工作，加快構建生態環境保護與修復長效機制，切實守護好綠水青山，筑牢生態安全屏障。要督促采礦企業堅決做到開采手續齊全、合法合規經營，加快推進開采后環境恢復治理工作，對于不按礦區水土保持方案、礦山治理方案進行環境恢復治理的，先停產治理，再恢復開采，治理達不到要求的，堅決不予恢復開采。同時，要全力整改好中央及省市各類巡視巡察反饋的問題，確保整改到位。

四、堅持人民至上，著力提升群眾幸福指數。

xxxxx在黨的__上指出：“堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點，盡力而為、量力而行，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感”。我們要牢牢守住民生保障底線，不斷提高人民群眾生活水平。

一要鞏固好脫貧攻堅成果。脫貧攻堅最終的目的就是要讓群眾富起來，腰包鼓起來，各鄉鎮和各相關部門要認真落實“四個不摘”要求，持續加強貧困戶動態監測，完善防返貧機制，加大對邊緣戶的支持力度，嚴防返貧風險。要持續加大勞務輸出，加強用工企業對接，積極動員組織農村勞動力、特別是貧困勞動力復工上崗、轉移就業，增加務工收入。各鄉鎮要用好用足公益崗位政策，進一步規范護林員、保潔員等公益崗位管理，切實做好穩崗增崗工作，保障貧困勞動力都有一份穩定持久的收益。要引導和支持貧困群眾因地制宜發展種植、養殖等增收產業。繼續深化與xx結對幫扶工作，不斷完善機制、強化措施，珍惜幫扶之機，用好幫扶之力，加強消費扶貧，打造省內外消費扶貧營銷平臺，促進產銷雙贏，群眾增收。

二要補齊好各類民生短板。各鄉鎮、各部門、各單位要把群眾的冷暖放在心上，帶著感情深入了解他們的實際情況，切實幫助困難群眾解決生產、生活中遇到的困難，特別是在安全住房、人畜飲水、道路交通、電力通訊等方面亟待解決的困難，確保群眾吃上放心水、住上安全房、走上暢通路。一是始終把教育事業放在優先位置，以辦好人民滿意的教育為核心，繼續落實好《xx縣提升教育。

教學。

質量六年行動計劃》，優化教育資源，提升教育水平。積極爭取教育援助，繼續開展“學子圓夢”“雨露計劃”、合作辦學、異地辦班等教育創新工作，推進我縣教育整體水平再上新臺階。二是深化醫藥衛生體制改革，提高公共衛生均等化水平，推進“健康xx”建設。實施“全民參保”計劃，健全城鄉居民養老保險、大病保險及醫療救助等保障制度，穩步推進機關事業單位養老保險制度改革，強化社會保障措施。全面落實民政救災、城鄉低保等各項幫扶救助政策。加快中醫院建投用進程，守好群眾健康防線，進一步加強醫療人才隊伍建設，讓全縣人民群眾享受更高水平的醫療服務。三是要千方百計穩就業，堅持“就業是最大的民生”理念，發揮“全國農民工返鄉創業示范縣”優勢，支持回鄉創業，引導群眾就地就近就業。要大力發展社會事業，深入開展愛國衛生運動。加強文物保護，深化文化惠民，創作文藝精品。

三要完善好社會治理體系。樹牢底線思維，做好和諧穩定工作，要結合縣情實際，創新社會治理方式、經濟發展方式，實現各民族共同團結進步、共同繁榮發展。一是加強社會創新治理。以推進創建市域社會治理現代化試點城市三年行動計劃為重點，深入推進“法治xx”“平安xx”建設和掃黑除惡專項斗爭，扎實做好今冬明春、3月份敏感期維穩工作。堅持多方參與、共同治理的多元化社會管理，形成有效的社會治理模式、營造良好的社會秩序，在開展“河湖長制”“林草長制”“地長制”的基礎上，在各路段開展“路長制”；在各住宅小區實行“樓院長制”，力爭實現“五長共治”的社會治理格局。加強行業監管，認真落實安全生產目標責任，加大治理違法建設、占道經營等突出問題的力度，提升城市管理水平。二是鞏固好民族團結進步創建成果。貫徹落實好民族自治地區發展各項政策，解決好各族人民最關心、最直接、最現實的利益問題，實現決勝全面小康同步、民族團結同心、社會和諧同向、基層基礎同創、機制激勵同促、精神家園同建。依法加強對宗教寺院、宗教事務和宗教教職人員管理，繼續開展“xx”整治、“三化”治理、藏傳佛教寺院管理轉化等工作，全面完成阿式風格清真寺改建任務，引導宗教與社會主義社會相適應。加強駐寺工作組、寺院民管會規范管理，提高宗教工作法制化水平。三是強化意識形態工作。將意識形態工作作為最核心的政治資源和強基固本的基礎工程，繼續運用一系列行之有效的宣傳方法、活動載體、媒體平臺，加大對中央及省市方針政策的宣傳力度。要全力推動移風易俗，讓更多群眾成為文明鄉風的參與者、傳播者和受益者。要持續開展“五星級文明標兵戶”“最美xx人”評選活動，增強精神文明建設感染力。強化法治手段，以法律約束保障精神文明建設。對于不良風氣要敢于站出來，既要依法維護上訪群眾的合法權益，也要堅決拿起法律戒尺予以懲戒。進一步發揮網信辦作用，做好網上網下宣傳結合工作，推動形成大宣傳格局，使我們所要提倡的文明價值在老百姓心中固化下來。

四要防控好新冠肺炎疫情。當前，各地疫情又出現“反彈”，河北等地已進入戰時狀態，疫情防控工作仍然不能掉以輕心。全縣上下要進一步抓實屬地、部門、單位、個人“四方責任”，準確把握當前疫情防控面臨的嚴峻形勢，持續落實“五種勸阻模式”“十個嚴格”等行之有效的舉措辦法，發揮好聯防聯控機制作用，持續鞏固疫情防控成果。縣疫情指揮部加強與各鄉鎮、各部門單位間的協調聯系，深入開展前期摸底調查，研究制定疫苗接種分配方案，明確人群范圍、接種順序和時間考慮，提前組織疾控機構和基層接種單位的人員培訓。根據冬季疫情防控需要，推動高風險人群、重點人員的疫苗接種。品牌部門要加強對xx務工人員的管理，對于中高風險地區的xx務工人員要嚴格落實核酸檢測、集中隔離等工作，并做好溯源、管源、控源、隔源。教育部門要加強與衛健部門聯動，形成教育、衛健、學校、家庭與醫療疾控機構“點對點”協作機制、監測預警與快速反應機制。各鄉鎮要保持原有的疫情防控組織架構，堅持黨委、政府一把手統籌負責，各級黨員領導干部率先垂范，織密不漏人不漏戶的安全網，把基層建成疫情防控的堅強堡壘。衛健部門要強化內外統籌，運行完善好縣人民醫院、縣中醫院、縣疾控中心三家醫療衛生機構建設的核酸檢測實驗室，并要強化應急實戰演練，確保關鍵時刻發揮作用。

五、堅持從嚴治黨，營造風清氣正政治生態。

事業成敗，關鍵在黨。xxxxx在黨的十九大報告中提出了新時代黨的建設總要求，這一要求氣勢恢宏、內涵豐富，是指導推進新時代黨的建設新的偉大工程的總綱領和總遵循，意義重大，影響深遠。全縣各級黨組織要做到深刻理解、準確把握，始終把黨的建設工作抓在手上、貫穿始終，充分發揮黨組織的領導核心作用，為全縣發展穩定提供堅強的政治保障。

一是加強政治建設。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深化“八講八愛”活動，開展黨員培訓工程和黨支部書記示范培訓班，引導黨員干部自覺用黨性滋心淬魂，汲取信仰的力量、查找黨性的差距、校準前進的方向。要提升政治能力，強化政治覺悟、提高政治素質、錘煉政治本領，推動黨內政治生活制度化、經常化、規范化，引導黨員干部心懷國之大者，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落到行動上。要抓好意識形態，落實“四項清單”制度，加強正面宣傳和輿論引導，守好關鍵陣地，增進思想共識。

二是凝聚組織合力。要結合正在開展的村（社區）“兩委”換屆選舉工作，建強基層堡壘，持續整頓軟弱渙散黨組織，健全完善“一肩挑”村黨支部書記《管理意見》，落實“小微權力”清單制度，確保黨的建設質量全面提升、全面過硬。要強化黨建引領，充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，深化村企聯合黨組織創建，加快推進產業基地和扶貧工廠“兩新”組織建設，把基層黨組織建成脫貧攻堅和鄉村振興的堅強戰斗堡壘。要鮮明選人用人導向，嚴格政治標準，嚴把干部選任關口，用活“三項機制”，真正把鄉村振興、項目建設、生態環保一線的優秀干部重用起來，讓有為者有位，為擔當者擔當。

三是從嚴管黨治黨。要深化以案促改，堅持當下“改”與長久“立”相結合，加強警示教育，深入開展“四個查一查”和“四個專項工作”，著力發現問題、整改問題，真正改出正能量、改出新氣象、改出新作為，努力營造風清氣正、心齊勁足的政治生態。要嚴肅查辦案件，用好“四種形態”，強化監督執紀問責，嚴肅查處重點案件和發生在群眾身邊的腐敗問題，始終保持高壓態勢。要健全長效機制，把制度建設貫穿黨的建設全過程，用好“廉政風險防控圖”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

四是持續改進作風。要勇于擔當，發揮“頭雁效應”，靠前指揮，敢為人先、敢于勝利，主動扛重擔、打硬仗，到一線發現問題，在一線解決難題，推動各項工作“接地氣、冒熱氣、有生氣”。要真抓實干，堅持問題導向、目標導向、結果導向，見事早、行動快、措施實，正排工序、倒排時間、適度超前，抓實抓細抓落地。要注重實效，堅決破除形式主義、官僚主義，上級下級捆到一起干，一竿子插到底，揮灑汗水拼、擼起袖子干，善始善終、善作善成。

六、強化擔當作為，推動黨員干部履職盡責。

xxxxx在中青年干部培訓班上強調：廣大干部要在知行合一中主動擔當作為，要用知重負重、攻堅克難的實際行動，詮釋對黨的忠誠、對人民的赤誠。當前，我們的藍圖已繪就，目標已明確，對于我們全縣干部職工來說，目標就是奮斗方向，就是前進動力，就是使命必達。

一要堅定信心不動搖。信心比黃金更寶貴。今年以來，我們發展環境面臨深刻復雜變化，各種可預見和不可預見的困難挑戰前所未有。但是我們也要看到，我縣經濟社會發展穩中有進、主要經濟指標增速好于預期，特別是通過大家共同奮斗，疫情防控取得佳績，民生工程多點開花、廣大黨員干部干事創業熱情正濃，社會各界對xx的關注度越來越高。我們相信，量變必然帶來質變，點滴的積累必然產生強大的集聚效應。我們相信，我們xx大發展的前夜已經到來。

二要咬定目標不放松。要全面貫徹落實黨的__精神，對照省委、市委工作安排，按照《xx縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標》的既定目標，搶抓中央及省市一系列政策機遇，堅定不移，全力以赴，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰，奮勇前進。

三要加壓奮進不懈怠。事業是干出來的，成績是拼出來的。萬米長跑，誰能在最后賽程咬緊牙關、堅持不懈，誰就能率先撞線、拔得頭籌。工作中，我們要摒棄歇一歇、緩一緩的思想，繼續實行工作項目化，堅持每個項目都倒排工期、掛圖作戰、集中攻堅，狠抓工作落實，把發展的主動權牢牢握在手中，確保在“十四五”時期取得優異成績。

同志們，新時代呼喚新擔當、新作為。讓我們緊密團結在以xxx為核心的黨中央周圍，以勇立潮頭、爭當新時代弄潮兒的志向和氣魄，只爭朝夕、真抓實干，以無愧于歷史、無愧于組織、無愧于人民的工作實績，奮力實現各項事業全面爭先進位，譜寫好xx篇章！

研討會講話稿。

政府官員在縣委全體會議上的講話篇十三

同志們：

省十一屆人大一次會議，選舉產生了新一屆政府領導成員。最近召開的省十一屆人大會第二次會議，又決定了省政府組成人員。今天的會議，是新一屆省政府組成以來第一次全體會議。這次會議主要是深入分析研究當前的形勢和任務，對今后一個時期的政府工作和自身建設提出要求，在保持工作連續性和穩定性的基礎上，進一步解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力為今年工作開好局，為今后五年的發展起好步，在新的起點上開創又好又快發展的新局面。

一、正確認識當前的形勢和任務。

最近省委召開了十一屆四次全會，梁保華書記作了重要講話。會議傳達學習了胡錦濤在十一屆全國人大一次會議江蘇代表團的重要講話精神，要求全省上下進一步解放思想，堅持科學發展，深化改革開放，增創新的優勢，把江蘇的明天建設得更加美好。我們要切實把思想和行動統一到中央對江蘇的最新要求上來，統一到省委的決策部署上來，以高度的責任感和強烈的緊迫感，扎扎實實、兢兢業業做好新一屆政府工作。

今年是本屆政府的開局之年，也是形勢發展變化快、經濟風險不斷增多的一年。溫家寶在今年“兩會”期間深刻指出，今年恐怕是中國經濟最困難的一年。盡管我們面臨的形勢總體上是機遇大于挑戰，希望大于困難，但必須清醒地看到，當前國內外經濟形勢發生了一些帶有趨向性和先兆性的變化，使我們的經濟發展面臨許多較為復雜的矛盾和難以預料的風險。一是國際經濟環境的復雜性增加。發達國家經濟增長趨緩，美國次貸危機影響持續蔓延，國際金融市場潛在風險加大，美元持續貶值，能源、糧食、原材料特別是石油和大宗礦產品價格大幅上升，貿易保護主義趨于走強，全球經濟運行的風險性明顯增大，對外貿依存度較高的江蘇經濟帶來嚴峻挑戰。二是國內經濟發展的不確定因素增多。我國經濟增長由偏快轉為過熱的趨勢尚未緩解，糧食等主要農產品供給仍然偏緊，價格上漲壓力加大，流動性過剩和資產泡沫對股市、房市的影響增加，節能減排形勢依然嚴峻，涉及群眾利益的問題還比較突出，增加了發展的難度和壓力。三是我省經濟運行中出現一些值得注意的新情況新問題。今年前兩個月，全省規模以上工業增加值增幅同比回落4.8個百分點，低于全國平均水平0.4個百分點，實現利潤增幅也明顯下降;外貿出口增幅同比回落31.9個百分點，低于全國平均水平1.4個百分點。這一變化是近年來少有的，既與當前國際經濟環境變化有關，也與國內宏觀經濟政策調整、遭受雨雪冰凍災害、要素成本上升有關。深刻認識這些問題，全力攻克這些困難，是保持經濟社會又好又快發展的關鍵所在，也是新一屆政府工作著力點所在。我們必須做到憂患在心、準備在先，審時度勢、趨利避害，牢牢把握發展的主動權。

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面對新的形勢，我們要堅持以解放思想為先導，以解放生產力為核心，圍繞貫徹落實科學發展觀，轉變發展觀念，創新發展思路，破解發展難題，在科學發展道路上扎實推進“兩個率先”。省委剛剛召開了深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，對省級領導班子和省級機關開展學習實踐活動進行了部署。全省各級政府和各部門各單位要以這次學習實踐活動為契機，大力推進新的思想解放，以解放思想引領實踐創新，以解放思想推動改革開放，以解放思想促進科學發展。一要著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念。當前，我國正處于發展的關鍵期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期，江蘇的發展也出現了一些新的階段性特征。特別是在經濟持續快速增長的同時，資源環境約束日益突出，調整經濟結構、轉變發展方式的任務更加緊迫;在改革開放不斷深化的同時，調整利益關系、防范國際經濟風險的考驗更加嚴峻;在綜合實力大幅提升的同時，縮小城鄉和區域差距、實現經濟社會協調發展的要求更加迫切;在城鄉居民收入普遍增加的同時，人民群眾對提高生活質量、擴大政治參與、豐富精神文化生活的愿望更加強烈。解決這些新矛盾新問題，最根本的是深入貫徹落實科學發展觀。要有針對性地把思想從各種不適應、不符合科學發展觀的思維定勢中解放出來，牢固確立以人為本意識、全面發展意識、協調發展意識、可持續發展意識，真正使科學發展觀成為我們推動江蘇發展的指導思想和行動指南。二要始終保持銳意進取、奮發向上的精神狀態。我省長期處于全國發展第一方陣，容易使我們的一些同志產生某種優越感，在成績面前自滿自足、不思進取。在推進科學發展的道路上，不進則退，慢進也是退。現在，兄弟省市都在競相發展，特別是一直走在全國發展最前列的廣東、上海等省市，正在展開新一輪思想大解放，分析發展差距，查找薄弱環節，確立更高目標，推動科學發展。這一發展和競爭的嶄新態勢提醒我們，必須增強憂患意識，始終居安思危，以蓬勃向上的朝氣、敢闖敢試的銳氣、開拓進取的勇氣，迎難而上、知難而進、克難攻堅，不斷超越自我，始終走在發展的前列，當好深化改革開放的排頭兵。要大力弘揚“三創”精神，鼓勵創新，激勵創業，獎勵創優，讓科學發展的積極性充分發揮出來，改革創新的熱情充分煥發出來，全社會的創造活力充分釋放出來。三要進一步樹立國際視野和戰略眼光。隨著經濟全球化的深入發展，江蘇經濟與世界經濟更加緊密地聯系在一起。去年，全省出口占gdp的比重達60.6%，實際利用外資占工業投資的比重接近40%，工業品銷售額1/3依靠國際市場。在這樣一個大格局下，世界經濟的各種變化不可能不反映到江蘇經濟上來，特別是今年以來的新情況新變化已經帶來了直接的挑戰。我們必須以更加開放的眼界、思路和胸襟去謀劃新一輪的發展，樹立世界眼光，加強戰略思維，自覺把我省的發展放到世界經濟的大環境中去把握，更加主動地融入經濟全球化進程，努力開拓更加廣闊的發展空間。

站在新起點，進入新階段，我們的任務是，按照省十一屆人大一次會議提出的本屆政府工作總體要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“全面達小康、建設新江蘇”的奮斗目標，堅持率先發展、科學發展、和諧發展，認真落實富民優先、科教優先、環保優先、節約優先方針，在更高起點上實施科教興省、經濟國際化、城市化、區域共同發展和可持續發展五大戰略，加快調整經濟結構和轉變發展方式，積極推進改革開放和自主創新，切實加強資源節約和環境保護，著力改善民生和促進社會和諧，堅持好字優先，又好又快全面建設更高水平的小康社會，把江蘇的明天建設得更加美好。

做好本屆政府工作，關鍵是要把省委提出的“六個更加注重”的思路落到實處，通過五年的團結奮斗和不懈努力，力爭發展方式轉變取得重大進展，經濟實現又好又快發展;資源節約和環境保護成效明顯，生態文明建設水平顯著提高;文化大發展大繁榮，教育衛生等社會事業全面進步;民生得到顯著改善，城鄉居民生活殷實寬裕;民主法制建設進一步加強，社會更加和諧穩定，小康社會建設取得新進展。

關于今年經濟社會發展的主要任務，政府工作報告已作出全面部署，主要是加快經濟結構調整，提高經濟增長質量和效益;推進創新型省份建設，增強自主創新能力;加大城鄉統籌力度，促進區域協調發展;加強節能減排工作，加快建設資源節約型、環境友好型省份;進一步推進改革開放，增創體制機制新優勢;加快發展社會事業，促進經濟社會協調發展;加快建設文化強省，推動文化大發展大繁榮;更加重視改善民生，使改革發展成果更多地普惠于民;切實加強社會管理，維護社會和諧穩定。我們一定要把這九個方面的任務落實好，把今年的經濟社會發展目標完成好，為本屆政府工作開好局、起好步。

二、全力以赴抓好各項重點工作。

省委、省政府已對當前和今后一個時期的經濟社會發展作出了全面部署。現在，關鍵是要通過堅持不懈的努力和扎實有效的工作，把好的思路、好的部署落到實處。各部門、各單位要統一思想，強化責任，精心組織，狠抓落實，確保各項工作扎扎實實地向前推進。這里，我再著重強調一下當前要抓緊做好的重點工作。

(一)努力促進經濟又好又快發展。實現經濟又好又快發展，是政府工作的第一要務。總的來看，今年我省經濟是一個“平開”的格局，經濟運行面臨很大的難度和嚴峻的考驗。我們一定要把各種困難估計得嚴重一些，把應對措施準備得充分一些，當前尤其要防止經濟出現大的起落，努力實現平穩健康發展，上半年要確保時間過半、任務過半。要按照抓生產、保進度、增效益的要求，一著不讓抓好工業經濟運行。密切跟蹤重點地區、重點行業發展情況，特別是對速度偏低、新開工項目明顯減少、出口增幅回落較大的地區和行業要重點關注，研究針對性措施。抓住災后重建帶來的商機，組織好電力、機械等重要設備的生產和供應。努力做好煤電油運供給工作，保持電煤合理庫存，加強電力運行調節，增加成品油和天然氣供應，穩定重要生產資料價格，保證重點物資正常運輸。針對當前資金供應趨緊的狀況，要加強與金融機構的協調，確保信貸投放持續穩定增長，特別要加大對重點行業、重點企業以及面廣量大的中小企業的金融支持。

從根本上說，實現經濟又好又快發展，必須把轉變發展方式這項重大戰略任務抓早、抓緊、抓實，努力做到速度質量效益相協調、消費投資出口相協調、人口資源環境相協調、改革發展穩定相協調。一要以更大的力度推進產業結構優化升級。按照調優、調高、調輕的要求，制訂產業發展布局規劃和政策措施，瞄準國際產業鏈高端，大力發展現代服務業和先進制造業。近年來，我省服務業發展開始加速，但目前的發展態勢與盡快建立現代產業體系的要求還有相當差距。必須把服務業的發展擺在更加突出的戰略位置，積極推進生產服務業集聚化、生活服務業連鎖化、基礎服務業網絡化，力爭實現服務業的跨越式發展。要依托我省產業優勢，在發展現代物流、金融、商務、軟件和科技服務等生產服務業等方面有較大的突破。特別要抓好國際服務外包發展，認真落實省政府關于促進國際服務外包的政策措施，推進“中國軟件名城”、“中國服務外包基地城市”等載體建設，加快建設蘇南國際服務外包產業帶，力爭今年軟件產業銷售收入突破1100億元，軟件外包增長1倍。按照“主導產業高端化、新興產業規模化、傳統產業品牌化”的思路，繼續大力發展先進制造業。組織實施新一輪高新技術產業“雙倍增”計劃，力爭今年高新技術產業產值完成2萬億元，占規模以上工業比重超過28%。積極推動電子信息產業向產業鏈高端攀升，抓好昆山龍騰光電二期、蘇州禾發科技、無錫海力士三期、淮安富士康二期等重點項目建設。加快振興裝備制造業，重點在工程機械、船舶和海洋工程裝備、新型電力裝備、軌道交通裝備、數控機床、新能源裝備等6條產業鏈和關鍵技術領域取得突破。加強與中石油、中石化的戰略合作，抓好一批具有較高水平的重大項目，促進石化產業集約發展。發展壯大新能源、新材料、新醫藥和環保等新興產業，打造光伏產業完整產業鏈，建設高端化、高水平的世界級產業基地，力爭今年光伏產業、風機制造產業產值翻番。改造提升紡織、冶金、輕工、建材等傳統產業，著力提高產品附加值和產業競爭力。二要以更大的力度推進自主創新。我省中小企業多，具有國際競爭力的大企業少;加工組裝產品多，自主研發產品少;品牌技術依賴國外的多，具有核心技術和知名品牌的少。必須充分發揮科教、開放和人才優勢，加快建設創新型省份。要進一步完善鼓勵企業自主創新的政策環境，大力提升本土企業的自主研發能力，加快發展民營科技企業，引導和支持創新要素向企業集聚，使企業真正成為研發投入、技術創新、成果應用的主體。加緊做好高新技術企業和創新型企業認定工作。切實加強產學研合作，加快建立和完善一批產學研合作基地，圍繞全省產業結構調整，抓緊實施一批科技支撐項目。著力提高江蘇科技成果的本地轉化率，吸引海內外更多的科技成果在江蘇轉化，努力使江蘇成為國內科技成果轉化效率最高、成本最低、效果最好的地區之一。積極引導企業加強對引進技術的消化吸收再創新，增加二次開發投入，率先走出一條開放條件下的再創新路子。完善人才激勵政策，加快引進和培養高層次創新創業人才。三要以更大的力度推進投資與消費協調增長。近年我省消費保持較快增長，但總體上看，消費對經濟增長的貢獻率仍然偏低，必須千方百計擴大消費需求。要培育壯大通信、旅游、商貿、文化娛樂等優勢產業，引導住房、汽車等消費健康發展。大力拓展農村消費市場，繼續實施“萬村千鄉市場工程”，實現農家店縣級全覆蓋，進一步增強消費對經濟增長的拉動力。堅持把加強和改善宏觀調控作為重要機遇，調整優化投資結構，擴大有效投入，著力抓好重大基礎設施和重大產業項目建設。加快推進京滬高速鐵路江蘇段、泰州長江大橋、南京長江四橋、南京過江隧道、崇啟大橋等一批重點工程建設，滬寧城際鐵路要爭取上半年開工。積極推進南水北調東線一期、水庫除險加固、通榆河北延等重大水利工程建設。對“雙百”重大建設項目以及160個省重點項目，要加強項目跟蹤管理，努力提高投資的質量和效益。

(二)切實抓好農業和農村工作。今年，黨中央、國務院進一步加大了對“三農”的扶持力度，最近又明確了十項政策措施。各地各部門要充分認識做好“三農”工作的極端重要性，堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，扎實推進社會主義新農村建設。一是加大政策扶持力度。認真貫徹落實中央確定的支農惠農政策，結合實際抓緊研究制定省、市、縣各級的扶持政策，充分調動農民發展農業和糧食生產的積極性。抓緊落實糧食直補和農資綜合補貼，擴大良種補貼的規模，加大能繁母豬補貼、奶牛良種補貼，增加農機具購置補貼。認真落實土地出讓金、新增耕地有償使用稅、城市建設維護稅用于“三農”的政策。積極穩妥擴大農業保險覆蓋面。二是促進糧食生產穩定增長。夏熟豐收，全年主動。當前是夏熟作物生長的關鍵階段，要大力推廣先進適用技術，加強作物田間管理，千方百計奪取夏季糧油生產豐收。切實做好春耕備耕各項工作，認真落實秋熟布局。強化農資市場監管，確保農資貨源充足、價格穩定。加強農業基礎設施建設。實行最嚴格的耕地保護制度，確保基本農田數量不減少、質量不下降、用途不改變。三是大力推進高效農業規模化。堅定不移地調整農業結構，繼續推進高效農業規模化工程，加快發展設施農業，今年要新增高效農業面積240萬畝，高效漁業面積60萬畝，畜牧業規模養殖比重提高5個百分點。加大丘陵山區綜合開發力度。大力發展農產品精深加工，提高農業產業化經營水平。加快推進農業適度規模經營，積極發展農村合作經濟。切實抓好重大動物疫病防控工作，努力實現“力爭不發生、確保不流行”的目標。抓好春季綠化造林工作，加快村莊綠化。四是積極推進城鄉一體化。堅持把建立以工促農、以城帶鄉的長效機制作為主要著力點，結合實際，積極探索，加快推進。加強農村勞動力技能培訓，促進農民轉移就業，拓寬農民增收渠道。加快實施農村新五件實事，確保達到時序進度，進一步改善農村生產生活條件。

(三)在更高層次上推進區域共同發展。目前蘇北發展出現了主要經濟指標增幅超過全省平均水平的良好態勢，要因勢利導，加大力度，促進區域共同發展實現更大突破。第一，抓緊編制省級主體功能區規劃。今年，要完成省級主體功能區規劃編制并組織實施，以政策和市場為導向，有序推進產業轉移和集聚。各地都要深入研究優化國土開發格局問題，加快形成協調互動的區域發展格局。第二，以全面加強基礎設施建設帶動蘇北更大發展。在繼續推進“四項轉移”、南北共建開發區的基礎上，通過加快基礎設施建設來促進沿海、沿東隴海線產業帶的開發建設。今年要重點抓好鐵路以及機場、港口建設，加快推進滬通、宿淮、連鹽、海洋、淮揚鐵路和徐州火車站、蘇中機場等項目前期工作，開工建設淮安機場，加緊連云港、洋口港、大豐港建設，連云港港今年要確保吞吐量過億噸、集裝箱力爭達到300萬標箱。推進田灣核電二期以及一批風力發電、生物質發電和超臨界以上大機組發電裝置工程建設。今后，新建火力發電項目著重在蘇北和沿海安排布點。第三，從更高的層次來統籌考慮區域協調發展。要推進蘇南、蘇中聯動發展。隨著蘇通大橋等一批過江通道的建成開通，蘇南蘇中聯動發展的條件更加具備。要引導蘇中地區抓住機遇，主動接軌上海、融入蘇南，著力形成江海聯動、跨江聯動的發展新格局。要推進蘇南、蘇北對接發展。蘇南要進一步強化大局意識、責任意識，認真落實支持蘇北發展的各項任務;蘇北要進一步優化環境，不僅注重與蘇南產業對接，更要注重與蘇南的理念對接、機制對接，把接受外部支持與增強內生動力更好地結合起來，努力實現跨越式發展。要推進蘇中、蘇北錯位發展。切實防止不顧客觀條件競相上馬項目、不計發展成本競相優惠政策、不管環境污染競相引進產業的現象，努力做到差別競爭、錯位發展，形成各自的特色和優勢。

(四)加大節能減排工作力度。按照建設生態文明的要求，把節能減排作為轉變發展方式的倒逼機制，堅持結構、技術、管理“三管齊下”，堅決打好節能減排攻堅戰。一要確保全面或超額完成年度目標任務。今年是完成“十一五”節能減排目標的關鍵一年，要力爭把任務完成得更好一些，為今后兩年爭取主動。按照國家節能減排考核辦法的新要求，認真落實工作責任制，實行嚴格的問責制和一票否決制。對冶金、化工、建材、電子、紡織五個行業和列入“國家千家”、“省級百家”的193家重點企業，要提高節能環保準入門檻，實施節能減排技術改造工程，建立健全能源審計和清潔生產審核制度。加大淘汰落后產能力度，今年要再關閉711家小化工企業，提前一年完成關閉“小化工”的三年計劃，還要提前完成全省現役火電機組的脫硫工程建設。對不能按時完成淘汰落后產能任務的地區，堅決實行新建項目“區域限批”。大力發展新能源產業，形成多元化的能源結構，是實現節能減排目標的重要措施。要充分認識我省面臨的資源匱乏、能源緊缺矛盾的長期性，加大政策支持和工作推進力度，積極開發風能、太陽能、核能、生物質能、潮汐能等新能源，努力形成新能源產業快速發展的良好局面。二要繼續把太湖治理作為我省生態環境保護工作的重中之重。堅持科學治太、鐵腕治污，下決心根治太湖水污染。國家關于太湖流域水環境綜合治理的總體方案已經出臺，要結合我省實際，制訂具體方案，抓緊推進實施。當前要認真落實各項防控措施，確保不發生藍藻大規模集中暴發，確保不出現因水質黑臭影響飲用水安全。要加大投入，省財政投入的20億元治太資金已經安排到位，太湖流域各市、縣新增財力的10%到20%專項用于太湖治理的資金也必須確保到位。要加快推進治太工程建設，突出抓好流域內主要污染源治理，突出抓好走馬塘、環太湖生態環境修復、清淤等工程，對武進港、漕橋河等主要出入湖河流以及“調水通道”望虞河繼續開展綜合整治。今年，要確保太湖流域建制鎮污水處理設施全覆蓋，抓緊實施太湖流域72項城鎮生活污水處理工程，完成169個污水處理廠除磷脫氮技術改造和720個村莊生活污水相對集中處理設施建設，對所有村莊的生活垃圾實行集中收集處理。完成6.6萬畝環太湖防護林帶建設。繼續壓縮太湖圍網養殖面積。建成太湖水環境自動監控和藍藻預警監測系統。要完善環境政策，積極做好太湖流域排污權有償分配和交易試點，調整蘇南地區污水處理費征收標準，開征太湖流域鄉鎮污水處理費。各地各部門都要從大局出發，積極支持，全力配合，扎實工作，努力使太湖生態環境改善每年都有新進展。

(五)深入推進改革開放。改革開放始終是推動經濟社會發展的動力之源，始終是解決各種深層次矛盾和問題的治本之策。要把深化改革的要求體現到政府各項工作中去，以更大的決心、更大的力度，深入推進重點領域和關鍵環節的改革。積極推進行政管理體制改革。按照中央統一部署，堅持精簡、統一、效能的原則，正確處理好整體設計與循序漸進的關系、重點突破與配套改革的關系、服從大局與因地制宜的關系，探索實行職能有機統一的大部門體制。在調查摸底、廣泛征求意見的基礎上，抓緊制定全省機構改革總體方案，做到改機構、調職能、轉觀念三同步，既與中央總體對接又能體現江蘇特色，力爭年內調整到位。鄉鎮機構改革上半年要基本完成第二批試點工作，下半年在全省全面推開。繼續推進擴權強縣工作，建立省直管縣的經濟管理體制。抓緊完成省屬生產經營類事業單位改革掃尾工作，盡快研究制定行政管理和社會公益類事業單位改革意見。深化國有企業改革。以增強企業創新能力、贏利能力和市場競爭力為目標，加快公司制、股份制改造和現代企業制度建設，爭取在省屬國有企業改革重組方面邁出更大步伐。大力發展民營經濟。進一步落實政策，改進服務，創造一視同仁、平等競爭的良好環境，重點引導100個產業集群做大規模、提高水平，培育和扶持100家高成長性企業和科技創業企業。深入推進財稅體制改革。要建立符合科學發展觀要求的財政管理體制和機制，著重做好分稅制財政管理體制調整工作，通過財稅政策進一步調動各方面又好又快發展的積極性。進一步加快金融體制改革。要適應目前大部分金融領域已對外資開放的新情況，鼓勵和引導國內外金融機構落戶江蘇，大力發展地方法人金融機構，著重抓好江蘇銀行跨省經營、華泰證券上市和江蘇紫金保險組建工作，積極推進農村金融改革。加強現代市場體系建設。要積極培育和完善各類要素市場，穩步推進生產要素價格改革。深入推進誠信江蘇建設，加快建立和完善社會信用體系。

當前，開放型經濟發展正面臨新的重大挑戰。由于人民幣持續升值，國家連續推出所得稅兩稅合一、出口退稅和加工貿易政策調整、頒布實施新的《勞動合同法》等一系列政策措施，調整效應逐步顯現，加之土地資源供給趨緊、環境約束不斷加大、商務成本持續增加，我們原有的許多比較優勢正在弱化，部分外商投資已出現調整轉移的動向和趨勢。外貿出口波動較大，對外勞務引發的糾紛有所增多。對此我們要有清醒的認識和足夠的估計，及時采取積極有效的對策，進一步增創開放型經濟新優勢，力爭實現“四個突破”。一是加大招商選資力度，爭取服務業利用外資有所突破。把利用外資與推動自主創新、提升產業層次、促進區域協調發展等工作更好地結合起來，進一步優化投資環境，創新利用外資方式，穩定利用外資規模，提高利用外資水平。要抓住當前國際服務業加速轉移和兩岸經貿合作進一步擴大的機遇，加大服務業尤其是現代服務業招商引資的力度，為服務業的更快發展提供有力的項目、資金和技術支撐。二是轉變外貿發展方式，爭取出口基地建設有所突破。由于多種因素的疊加影響，今年我省出口形勢不容樂觀。要進一步優化出口商品結構，加快由成本價格優勢向核心競爭優勢轉變，千方百計保持外貿出口穩定增長。今年要以出口基地建設為抓手，促進外貿增長方式轉變，重點建設機電產品、軟件、農產品和科技創新出口基地，提高出口基地的自主創新和市場開拓能力，提高本土企業出口競爭力。三是更大步伐地“走出去”，爭取境外合作區建設有所突破。進一步擴大境外投資規模，加快形成以國家重點支持的境外經貿合作區、省重點支持的企業集聚區為載體，以優勢企業為重點的多層次“走出去”格局。柬埔寨西哈努克港經濟特區、尼日利亞萊基自由貿易區、埃塞俄比亞東方工業園等3個國家級境外合作區，年內要形成接納企業入區發展的能力。進一步做好對外勞務的管理工作。四是提升開發區整體水平，爭取“區中園”建設有所突破。按照產業集聚、企業集群、主業突出、特色鮮明的要求，加快培育一批特色產業園區。把生態工業示范園區試點范圍擴大到所有省轄市，進一步提高開發區環境保護與建設水平。南北共建園區要加強基礎設施建設，努力完善共建機制，更大規模地承接產業轉移。逐步擴大試點范圍，有序增加共建園區數量。

(六)扎實做好保障和改善民生的各項工作。控制物價過快上漲是今年保障和改善民生的重中之重。1-2月份，全省居民消費價格指數上漲6.9%，雖然低于全國1個百分點，但形勢依然嚴峻。要加大保供穩價力度，落實“米袋子”、“菜籃子”責任制，強化糧、油、肉儲備管理，完善供應應急預案。加強價格監測監管，嚴格控制政府定價和指導價調整，著力穩定生活必需品、教育、醫療等方面的價費，堅決控制物價上漲過快的勢頭。抓緊編制低收入居民消費價格指數，按季度足額發放物價補貼，努力保障困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低。

繼續強化富民優先導向，增強富民的普惠性。采取有效措施，著力增加低收入者收入，提高中等收入者比重，逐步縮小收入差距。今年以來已有7個區縣主動調高了最低工資類別，具備條件的地區都要及時做好這項工作，提高城鄉居民工資性收入的整體水平。從7月1日起，我省將全面提高低保標準，各地要抓緊制定切實可行的實施方案，蘇南地區要在年底前基本實現困難群眾每人每天生活費不低于1美元的目標。大力實施脫貧攻堅工程，集中力量從人才、資金、項目等方面，加強“五方掛鉤”幫扶、社會救助措施，確保脫貧攻堅工程順利推進、取得實效。

按照實現民生“五有”的要求，省政府提出了今年要著力辦好的十件實事，人民群眾對此寄予很大期望，各地各部門要抓緊落實，取信于民。特別要在以下幾個方面加大工作力度。一要努力辦好人民滿意的教育。今年省財政安排教育支出116億元，各級政府在教育投入上要優先安排、落實到位。要把義務教育經費全部納入政府公共財政保障范圍，城鄉全部免費提供課本，按照不低于省定標準撥付各類學校公用經費。保持“兩免一補”、助學貸款、助學金等助學政策的連續性和相互銜接，實現政府助學全覆蓋。要重點扶持改造一批農村公辦幼兒園，改擴建一批留守兒童寄宿制學校。省財政已安排專項資金22億元，幫助各地年底前全部化解農村義務教育債務。采取切實有效措施支持高校化解債務。二要大力促進充分就業。以貫徹就業促進法為契機，繼續實施積極的就業政策，千方百計擴大就業。加大對年齡偏大、文化偏低、技能偏弱等就業困難人員的幫扶力度，特別是通過建立綠色幫扶通道，動態消除零就業家庭。采取開發公益性崗位、托底安置等辦法，確保零就業家庭高校畢業生100%就業。堅持以創業帶動就業，搭建各類創業服務平臺，讓更多勞動者成為創業者。全面貫徹實施《勞動合同法》，建立健全職工工資支付保障機制，在實現“勞有所得”的基礎上做到“勞有所值”。三要積極推進基層醫療機構和醫療保障制度建設。堅持把醫療衛生的基層基礎建設作為切入點，切實解決群眾看病就醫問題。以社區和農村為重點，扶持經濟薄弱地區建設300個鄉鎮衛生院、3000個村衛生室和280個社區衛生服務中心，培訓12800名農村衛生人員。按人均不低于8元的標準，確保農村公共衛生服務資金及時到位。積極推動不同群體醫療保險的相互銜接工作，城鎮居民基本醫療保險覆蓋面爭取達到90%，新型農村合作醫療籌資標準和實際補償比例要有明顯提高，逐步解決困難企業職工醫療保險問題，實現城鄉醫療保險制度全覆蓋。推進社區衛生服務機構改革，做到社區門診均次費用比三級醫院低50%以上，60歲以上居民的建檔率超過80%。加快建立基本藥物制度，切實減輕群眾醫藥費用負擔。加強人口與生殖健康長效管理和服務，建立穩定的計劃生育投入機制。四要進一步提高養老保障水平。加快養老服務設施建設，完善養老服務體系。擴大新型農村社會養老保險試點，確保農村五保集中供養率達到65%，供養標準達到當地農民人均純收入的40%以上。五要切實加強住房保障制度建設。加大廉租房和經濟適用房的供應力度，今年要把5.2萬套政策房落實到位，其中廉租房1.2萬套，經濟適用房4萬套。加快健全廉租房制度，完善經濟適用房制度，規范住房租賃市場。要明確界定住房保障對象，廉租房由低保家庭擴大到城市低收入家庭，經濟適用房主要面向低收入家庭，并與廉租房保障對象相銜接，保證符合條件的家庭都能住得上廉租房、買得起經濟適用房。在全力抓好改善民生實事的同時，要加快發展文化事業和文化產業，豐富人民群眾精神文化生活。努力構建公共文化服務體系，繼續搞好綜合性鄉鎮文化站建設和文化信息共享工程，做好博物館、紀念館、愛國主義教育基地的免費開放工作。積極支持文化產業發展，培育一批文化企業和文化產業基地。切實加強文化市場管理，加大文物保護力度。抓緊實施南京博物院二期和江蘇大劇院工程建設。

(七)大力促進社會穩定和諧。發展是第一要務，穩定是第一責任。今年是北京奧運會舉辦之年，各級政府要以高度的政治責任感，切實做好維護穩定的各項工作，特別要確保火炬接力等奧運活動在江蘇順利進行，確保奧運期間全省社會穩定。要建立社會穩定風險評估機制，維護人民群眾合法權益，切實保障社會公平正義，從源頭上防范和化解社會不穩定因素。加大法律援助工作力度，最大限度地滿足困難群眾的法律援助需求。進一步做好信訪工作，提高矛盾糾紛調處工作的針對性和有效性，把矛盾糾紛化解在基層。近期要集中力量解決一批重點難點信訪問題，確保越級上訪特別是赴京上訪數量明顯下降，不發生有影響的重大信訪事件。實行最嚴格的安全生產責任制，堅決遏制重特大事故的發生。嚴把食品藥品安全關，全省農家店食品集中配送率、基層藥品集中配送率分別達到60%和100%。深入推進“平安江蘇”建設，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，為改革和發展創造穩定的社會環境。

三、扎實推進服務型政府建設。

本屆政府任期的五年，是我省全面建設更高水平小康社會的關鍵時期。現在大政方針已定，各級班子調整到位，關鍵是要甩開膀子干事業，集中精力抓落實。要以更加強烈的責任感、時不我待的緊迫感、責無旁貸的使命感，切實加強政府自身建設，努力開創政府工作新局面。

堅持不懈地推進服務型政府建設，全面提高服務能力和水平。要強化服務職能。進一步加強對經濟社會事務的統籌協調，做好面向基層和群眾的服務與管理，把政府經濟管理職能轉到為市場主體服務和創造良好發展環境上來，把更多的精力放到推進社會發展和改善民生上來，使服務更到位，讓群眾更滿意。要拓展服務功能。以公共性、公平性、普惠性為導向，以解決公共服務發展相對滯后、總量供應不足、分配不夠均衡為目標，逐步形成惠及全民、公平公正、水平適度、可持續發展的基本公共服務體系。當前特別要針對這次雨雪災害中暴露出來的問題和薄弱環節，進一步完善應急管理體制機制，提高應對各種自然災害和突發事件的能力。要提高服務效能。創新管理方式，簡化辦事程序，全面推行服務承諾制、限時辦結制、責任追究制，以政府的高效率贏得優勢、贏得競爭、贏得發展。在當前經濟形勢趨緊的情況下，更要突出抓好服務型政府建設，做到高效率、快節奏、減環節，提高服務效能，優化發展環境，讓各類經濟主體安心、放心、舒心地在江蘇投資發展。

最近公布實施的《國務院工作規則》，把政府工作的基本準則由三項擴充為五項。根據這一精神，推進服務型政府建設，要著重抓好五項工作。一是實行科學民主決策。進一步完善政府議事規則和決策程序，健全群眾參與、專家咨詢、政府決策的機制，堅持重大問題、重要事項由集體討論決定，努力使決策更加科學民主、更加切合實際。二是堅持依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，切實維護人民群眾合法權益和經濟社會秩序，把依法辦事貫穿于政府服務和管理的全過程。三是推進政務公開。把政務公開作為政府施政的一項基本制度，認真貫徹政府信息公開條例，建立健全政府信息公開工作機制，突出抓好權力運行關鍵部位、關鍵環節的公開，抓好群眾關心的熱點、難點、重點事項的公開，促進權力在陽光下運行，提高社會公眾參與度，提高政府工作透明度，提高人民群眾滿意度。四是健全監督制度。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，自覺接受人民群眾的監督和新聞輿論的監督，進一步加強政府系統內部監督，努力增強監督的合力和實效。今年要在建立科學發展評價考核體系上有所突破，嚴格問責制度，強化責任追究，切實做到有責必問、有錯必究。五是加強廉政建設。堅持廉潔從政、從嚴治政，認真落實黨風廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，用制度管權、管事、管人，從源頭上預防和治理腐敗。要重點解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，以反腐倡廉的實際成效取信于民。省政府辦公廳要根據上面五個方面的要求，制定出臺具體實施細則和督查措施，確保落實到位。

公務員隊伍特別是領導干部的素質和作風代表著政府的形象，決定著政府服務和管理的水平。做好政府各項工作，必須努力建設一支政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風優良的公務員隊伍。這里我提幾點希望，與政府全體組成人員共勉。

(一)牢記宗旨，服務人民。小平同志在視察南方重要談話中深刻指出，“不堅持社會主義，不改革開放，不發展經濟，不改善人民生活，只能是死路一條。”全心全意為人民服務，把7500萬人民的利益維護好、實現好、發展好，是政府全部工作的出發點和落腳點。領導干部要始終以感恩之心、赤子之情對待群眾，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，把群眾的根本利益放在首位，細心體察民情，深入了解民意，搞清楚老百姓在想什么、盼什么、贊成什么、反對什么，設身處地為群眾著想，盡心竭力為他們辦實事、做好事、解難事，努力做到在保障和改善民生方面年年邁出新步伐，年年都有新進展。

(二)加強學習，提高素質。世界在變化，時代在前進，實踐在發展，新事物、新情況、新問題層出不窮，很多方面我們知之不多，知之不深。比如，有的同志熟悉市情、省情，但不很了解國情、世情;有的抓農業、抓工業比較在行，但抓服務業辦法不多;有的對經濟建設比較熟悉，但對社會建設相對陌生，這些都與知識結構、知識背景有很大關系。只有重視學習、加強學習，才能貫徹落實好科學發展觀，才能跟上時代步伐、把握發展趨勢，才能提高自身素質、駕馭復雜局面。本屆政府組成人員中有很多新同志，走上新的崗位，意味著擔子更重了，責任更大了，要求也更高了。我們決不能滿足于已有的知識，停留在現有的水平上。要把學習作為提高自身素質第一位的任務，作為做好本職工作的首要環節，堅持向書本學習、向實踐學習、向群眾學習。領導干部要切實減少不必要的應酬和迎來送往，帶頭勤奮學習，克服本領危機，帶動政府機關形成濃厚的學習氛圍。

(三)求真務實，埋頭苦干。我省雖然是沿海發達地區，但是與科學發展觀的要求相比，許多方面仍有一定差距，特別是南北發展不夠平衡、經濟社會發展不夠協調、人與自然發展不夠和諧的矛盾還比較突出。我們必須從這一省情特點出發，堅持求真務實，既要抓住機遇、積極進取，以只爭朝夕的精神促進發展，又要樹立長期奮斗、艱苦奮斗的思想，防止和克服急于求成、急功近利的心態和做法，腳踏實地，埋頭苦干，多做打基礎、利長遠的事，多做人民群眾得益受惠的事。要把調查研究作為領導干部的基本功，經常深入基層、深入群眾、深入第一線，在第一線發現和總結基層和群眾創造的新鮮經驗，注重研究解決改革發展穩定中的重大問題，著力研究解決本地區、本部門工作中的突出問題，及時研究解決群眾生產生活中的緊迫問題。從省政府領導班子做起，市縣和部門的領導干部每年都要確定一兩個重大問題，深入調查研究，掌握真實情況，謀劃對策措施，不斷有所創新、有所突破。各級領導干部要進一步增強責任意識，堅持對黨負責、對人民負責、對事業負責，做到主動負責、勇于負責。政府工作要低調務實，環境要寬松和諧，但決不能滿足于維持、滿足于守攤子，決不能降低標準、放松管理。要堅持爭先進位，高標準、嚴要求，讓所有工作人員都感到既有壓力又有動力，始終保持奮發有為的精神狀態，始終保持開拓進取的旺盛斗志，努力形成團結奮斗、積極向上的良好氛圍。我們的各項工作都要富于開創性，各行各業都要力爭走在全國的前列，各個部門都要爭當全國排頭兵，使爭先創優在政府機關蔚然成風。要把抓落實作為轉變作風的關鍵環節、推進工作的根本途徑，咬住目標、一抓到底，敢抓敢管、動真碰硬，一步一個腳印地把各項工作落到實處。對今年省政府50項重點工作，要進一步明確責任，細化措施，加強協調，不折不扣地完成目標任務，全力爭取本屆政府各項工作“開門紅”。

(四)維護團結，增強合力。新班子要有新氣象，特別是在履行職責方面要有一個好的開端。各部門、各單位的主要負責同志，既要按照行政首長負責制的要求，對各項行政工作負總責，又要認真貫徹民主集中制的原則，依靠集體的智慧，團結和帶領班子成員共同做好工作，當好一班人的表率，努力營造和衷共濟的良好工作氛圍。還需要指出，增強合力決不是無原則的息事寧人，不能當“好好先生”，搞“一團和氣”。要嚴格按照政府工作規則辦事，一級對一級負責，全面履行政府職能。同時，在領導班子成員中開展健康的批評與自我批評，該提醒的要提醒，該批評的要批評，該制止的要制止。建立在原則基礎上的這種團結，才更為牢固和堅實，才更有凝聚力和號召力，才更能經得起波折和風浪的考驗。

(五)廉潔自律，作好表率。“正氣存內，邪不可干”。要在政府機關工作人員中深入開展反腐倡廉教育，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，努力使自己成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。領導干部要堅持不懈地加強主觀世界的改造，注意培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，堅持講黨性、重品行、作表率，明辨是非，克己慎行，干干凈凈辦事，堂堂正正做人。要強化自律意識，認清腐敗的危害，增強拒腐防變的自覺性，帶頭嚴格執行廉潔從政的各項規定，做遵紀守法的表率，做廉潔奉公的楷模。

全心全意為人民服務是政府的根本宗旨，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要是政府的根本任務，人民滿意不滿意是衡量政府工作的根本標準。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，在中共江蘇省委的正確領導下，全面貫徹落實黨的十七大精神，同心同德，團結奮斗，努力建設人民滿意的服務型政府，奮力開創科學發展的新局面，為全面建設更高水平的小康社會作出新的更大的貢獻!

政府官員在縣委全體會議上的講話篇十四

同志們：

剛才，海云同志代表縣委常委會向全體會作了工作報告，會上成勇書記還要作重要講話，我們要認真學習領會，全面貫徹落實。

下面，我代表縣委常委會，就去年全縣經濟社會指標完成情況和今年的工作部署講幾點意見：

一、2012年經濟社會發展成效明顯。

過去的一年，在市委、市政府的堅強領導下，全縣上下深入貫徹落實黨的十八大、省第十二次和市第十三次黨代會精神，始終堅持以科學發展觀為指導，開拓創新，奮力攻堅，取得了經濟快速發展、社會和諧安定、民生持續改善、人民生活水平不斷提高的新成績。預計實現地區生產總值20億元，增長10%；完成縣屬固定資產投資26.5億元，增長32.7%；完成財政一般預算收入1.04億元，增長20.4%；實現社會消費品零售總額4.13億元，增長16%；農民人均純收入達到5767.3元，增長18.3%。主要表現在：

（一）固定資產投資大幅提升。

爭取到國家專項資金2.2億元，年內開復工建設項目138項，開復工率為100%。嚴格落實縣級領導聯系重點項目和重大工程建設周報等制度，對76項重點項目由縣級干部進行了跟蹤服務、督查督辦。不斷優化軟硬環境建設，加大招商引資力度，“青洽會”和“西洽會”期間，簽約天然氣綜合利用、大華物流園區、天可華風力發電等24個項目。實施招商引資項目32項，到位資金11.3億元。加大籌融資工作力度，主動加強與金融部門的溝通聯系，多渠道吸納社會資本參與重點項目的開發建設。積極探索運行bt項目模式，與南京太平洋建設集團簽訂了10億元項目合作協議，最大程度地緩解了資金不足的壓力。

（二）農牧業循環經濟強勢推進。

堅持立草為業，形成了“農戶+基地+專業合作社+公司+科技支撐”五位一體的發展路徑，飼草種植面積達到20萬畝，其中12萬畝實現了機械化作業。年內流轉土地12萬畝，特色經濟作物比重達到86%。新建、改擴建養殖基地8處，全縣規模養殖基地達到52處，初步建立了以奶牛、肉牛羊養殖為主，生豬、家禽、特色養殖為輔的“金字塔”式畜牧業產業化發展格局。以三江一力、圣源牧場等13家農業產業化企業為龍頭，基本形成了“草業建設--綠色養殖--畜產品深加工--有機肥加工—市場銷售”為一體的現代農牧業大循環經濟模式。投資8770萬元，全面完成村道硬化、河道治理、人畜飲水等基礎設施建設，農業農村基礎條件不斷改善。加強新型農民培訓，勞動力綜合素質和穩定就業能力不斷提高，組織建立勞務經紀人協會，新建駐海西勞務工作站，年內轉移輸出勞動力5萬人次，實現收入1.9億元。

（三）工業經濟平穩增長。積極應對工業經濟復雜形勢，加強對重點企業、工業項目協調服務，充分發揮工業園區的孵化引領作用，加大資金投入，引進培育新興產業項目，全縣經濟發展的后勁進一步增強，實現工業增加值7.7億元，增長15%。投資6.33億元，實施了15項重點工業項目，青海海鑫建材40萬立方混凝土商砼站、青海柴達木能源公司20臺垂直軸風力發電、青海益康沙棘園等工業項目穩步推進。積極開展“幫企業、穩增長、調結構”活動，先后解決了90家企業存在的困難60余項，為29家企業爭取到無償補助資金2600萬元，為43家企業擔保貸款7100萬元，為中小微企業協調落實信貸資金3.81億元。全面完成節能減排任務，企業主要污染物排放總量控制在市下達的指標之內。

（四）文化旅游融合發展。

投資1.06億元,日月山二期旅游開發、大黑溝森林公園、湟源驛站自駕車營地等項目順利推進，中國牦牛文化展覽館投入運營。精心策劃舉辦了第四屆丹噶爾民俗文化旅游節、第二屆中華母親節暨第四屆王母故里敬母大典等高規格、高品位的文化創意活動，文化湟源知名度和吸引力日益提升。創作并編排大型原生態曲藝“昆侖流韻—丹噶爾風”，本土電影《藏客》榮獲青海省“五個一工程”作品優秀獎。全方位開展宣傳促銷，組建了湟源縣丹城旅游發展有限公司，與省內外126家旅行社簽訂合作協議書。全縣接待游客136.2萬人次，旅游綜合收入突破億元，達到1.1億元，增長23.02%。其中丹噶爾古城景區接待游客16.85萬人次，實現綜合收入1947萬元，門票收入達到1052.5萬元。

（五）生態文明建設力度加大。

完成林業重點工程項目人工造林2.3萬畝，封山育林1.2萬畝。高標準實施縣城南北山大華片區綠化工程、109國道東峽段造林工程，綠化面積3456畝，栽植各類常青苗木55.2萬株。以小景點園林建設為主，完成19個新農村村莊綠化。順利完成鄉鎮集體林權制度改革，累計確權發證126.1萬畝。扎實推進“創模”工作，全面完成大華工業園區9個排污口整治工作，縣城集中式飲水源地水質達標率為100%。投資5754萬元，完成26個村農村環境連片整治，推進28個村農村環境連片整治，1個鄉、4個村被授予省級生態鄉村稱號，人居環境得到持續改善。

（六）城鎮建設成效顯著。

投資1400萬元，高起點、高標準編制完成湟源縣城市總體規劃、重點區域性建設控制詳規，相繼完成了日月、東峽、寺寨集鎮和日月鄉兔爾干新型農村社區建設規劃。投資3.12億元，順利推進天然氣利用、315線縣城段景觀改造、湟水河池漢橋及引道等工程建設。投資4579萬元，全面完成9.15萬平方米既有建筑節能改造、建設東路集中供暖工程，增加集中供暖面積12.5萬平方米，3092戶9376人直接受益。投資2.14億元，寶林小區、香江花園、銀河灣小區等房地產開發項目順利實施。整合資金2.2億元，在7個鄉鎮19個村深入開展“黨政軍企共建示范村”活動，實施并全面完成墻體改造等24類114項涉農項目。年內新建了5個新村，完成了8個村易地搬遷項目，成功打造了2個“河湟民俗文化村”。

（七）社會事業全面進步。

投資3.39億元，縣委、縣政府年初承諾的10件為民辦實事項目全面兌現。免除了城鄉1.4萬名中小學生作業本費，實現了義務教育階段學生“零負擔”上學。落實營養改善補助資金491萬元，受益農村學生8000余名。籌資300萬元，購置了11臺校車，實現了“校車”基本覆蓋。全面實施了藥品零加成制度和“先住院、后結算”服務模式，免費為城鄉居民開展14項基本公共衛生服務，群眾醫療保障水平明顯提升。將6000余名農村臨界貧困人口納入了新農合醫療救助范圍，新農合補償比例提高5個百分點。全縣132家行政事業單位，3787名干部職工首次全部納入職工生育保險范圍，實現五項社會保險制度全覆蓋。新型農村社會養老保險、新農合醫療保險、城鎮居民醫療保險參保率分別達到92%、98.5%、95%。發放各類養老金6535萬元，低保金3342萬元，報銷醫療費用5489萬元，貧困群眾大病救助金1080萬元。全面完成1.03萬戶有線電視數字化整轉、1.78萬戶農村“村村通”、“戶戶通”工程，走在了全市前列。投資5040萬元，完成農村危房改造800戶、農村獎勵性住房932戶，開工建設216套政府廉租公租房。投資1157萬元，完成了縣城治安技防設施建設項目，加快了社會服務管理信息化建設。積極推進“六五”普法和依法治理，依法行政水平進一步提高。深入開展社會不穩定因素排查，創新矛盾糾紛排查調處手段，實現了“三無縣”創建目標，“赴省進京”零上訪。建設城鄉網格化服務管理平臺，推動了社會管理工作從“事后被動應急”向“事前主動防范”的轉變。有序推進安全生產、民族團結進步、宗教活動場所社會管理工作，工青婦、工商聯、殘聯、計生、科技、統計、審計、監察、擁軍優屬等工作取得全面進步。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，經濟社會發展還面臨一些亟待解決的困難和問題。一是支撐現代農業發展的龍頭企業少，輻射帶動力不強，市場開拓能力弱，農畜產品附加值不高，商品化、市場化程度低；二是受國際國內市場波動影響，鐵合金等工業產品價格回落，骨干企業經濟效益下滑趨勢還未得到根本扭轉；三是財政收入受減免稅規模逐年增加，培育稅源的渠道狹窄、面不廣等因素影響，稅收收入增長緩慢；四是支持全縣投資增長的大項目少，土地和資金供需矛盾凸顯，經濟發展的后勁不足。對于以上問題，我們將采取有效措施，認真加以解決。

二、2013年經濟社會工作的總體目標和主要任務。

今年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年，做好各項工作意義重大。

今年經濟社會工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十八大、中央經濟工作和農村工作會議精神，以科學發展觀為指導，圍繞把湟源建成“全省農區現代畜牧業示范縣、文化旅游名縣和湟水河上游生態建設重點縣”的奮斗目標，抓住加快發展和轉變方式兩大關鍵，以突出特色經濟為主線，以上項目增投資為支撐，以加快農牧產業一體化進程為抓手，進一步加大生態環境保護，優化三產比重，關注民生民計，統籌城鄉發展，努力推動經濟社會又好又快發展。

圍繞上述思路和經濟社會發展的主要預期目標，全縣上下要謀發展、求突破、抓重點、出亮點，全力推動經濟社會快速健康發展。重點抓好以下七個方面的工作：

（一）強化項目建設，創新招商方式，增強發展推動力。

一是加大項目爭取力度。牢固樹立項目是湟源經濟社會發展生命線的意識，把項目作為拉動投資的主引擎，全力以赴抓好項目建設。爭取大華水廠二期擴建、新舊火車站周邊環境整治、污水處理廠二期、新城大道改擴建等項目，保證各類專項資金增長20%以上。根據國家投資方向和產業政策，加大項目前期儲備和經費支持力度，儲備項目總投資規模50億元以上。二是扎實推進重點項目建設。健全縣級領導聯系和協調重點項目制度，完善項目督導檢查和考核獎勵機制，建立重點項目聯絡員季度例會制度，對1000萬元以上重點項目由縣級干部聯系，盯緊抓實，推動全縣各類項目按期開工建設。全年實施好全社會項目130項，完成固定資產投資31.44億元以上。大華水庫、中石化湟源油庫等重大項目要盡快完成銜接協調、資金籌措、房屋征收等各項前期工作，確保工程在3月份開工建設。三是強化要素保障。積極培育財源，抓好增收節支，強化財政資金調控服務能力，高效運行政府性投融資平臺，加大城投公司資本金注入，大幅提升融資能力。盤活土地、房產等國有資產存量，充分挖掘潛在價值，提高運營效益動力，實現資產保值增值。加快土地收儲力度，利用土地儲備融資平臺等有效渠道，加強與金融部門的溝通聯系，抓緊做好項目的銜接協調、評估、審貸等工作。大膽運用bt、bot項目模式，多方籌集資金，確保重點項目和重大工程建設資金保障。四是切實加大招商引資力度。市委、市政府將今年確定為“招商引資年”，我們要樹立圍繞項目招項目、圍繞項目做產業的思想，全力做好招商項目立項、注冊、核準、土地征用、基本建設等“一條龍”服務，進一步優化招商軟硬環境。堅持一、二、三產并進，著眼于加快農業產業化、新興工業化、文化旅游市場化和城鄉一體化進程，形成引資、引智“立體式”招商工作新格局，確保在招商引資上實現大的突破。加快推進日月山風力發電、大華物流園區等招商建設項目，重點做好廣西銀河風力發電、中石化油庫配套物流園區等項目的前期工作，促使早日落地建設。五是強化金融服務。推行金融機構信貸增長考核制度，引導金融機構擴大信貸投放規模，推動財政資金和信貸資金的融合聯動。推進金融創新，加大引進農村銀行和基金公司力度，探索引進投資基金，提升金融對地方經濟的助推作用。充分發揮政府的主導作用，積極創建信用鄉鎮、信用村、信用戶和信用企業，不斷優化金融生態環境，全力打造“誠信湟源”。

（二）突出縣域特色，夯實發展基礎，加快農牧業現代化。

一是加強草業建設。堅持“以農促牧、為養而種”思路，鼓勵和支持個人、企業組建多種形式的草業公司，提高草業市場化程度，做大做強草罐頭項目，加大優良牧草品種引進和繁育，逐步把湟源建設成為全省草業發展和草種繁育的示范基地。飼草種植面積穩定在20萬畝以上，機械化飼草作業面積達到12萬畝以上，年產鮮草60萬噸以上。不斷優化種植業結構，土地流轉面積達到14萬畝以上，經濟作物比重達到86%以上。二是加快農區現代畜牧業建設步伐。編制完成《湟源縣現代農業科技示范園區總體規劃》，啟動園區建設。進行政策、資金、技術等多方面的扶持，全力推進標準化、規模化、產業化養殖園區建設。繼續通過項目支持、貸款貼息、信用擔保等措施，扶持壯大三江一力、圣源牧場、起點農業、天成大榮等一批帶動力強、有發展前景的農業產業化龍頭企業。以農業產業化龍頭企業為依托，以專業化養殖基地為基點，以規模養殖戶為主體，擴大飼草料和農畜產品等資源的有效加工利用，積極發展循環經濟。進一步培育完善市場體系，加強產銷對接，努力提高農牧業產業一體化水平。全面開展牦牛產業試點工作，大力培育農畜產品品牌，引進2個以上農畜產品精深加工龍頭企業，加快打造形成承接全省現代農畜產品加工新型基地。三是穩步加大支農投入力度。繼續完善支農投入增長機制，重點扶持特色產業培育、重點基地建設、規模土地流轉、品牌專業合作社、中介組織和經紀人培養等，切實發揮財政支農資金撬動投資作用。加快支農融資平臺建設，重點對龍頭企業、種養大戶給予信貸支持，鼓勵多種成分的經濟實體和個人參股投入農牧業產業開發。四是持續改善農業農村基礎條件。認真組織實施好南山灌區續建配套及節水改造、湟海渠后溝至三灣等農業綜合開發項目，年內新增高效節水灌溉面積2萬畝、農田水利配套1萬畝。新建高標準日光節能溫室300棟、牲畜暖棚1400棟，修建扎藏寺至草原、城關鎮至拉爾貫等鄉村道路。

（三）加快園區建設，轉變發展方式，推進新型工業化。

一是完善大華產業園服務功能。加快產業園標準化車間、生產服務、道路等基礎設施建設步伐，增強綜合承載力和投資吸引力，力促一批成長型企業入駐產業園。做大做強“創業園”孵化基地，努力形成中小型企業產業集群，發揮輻射帶動和模范引領作用。按照“土地批租滾動、內資外資聯動”的土地經營思路，最大程度地用活土地政策，為入園企業備足項目用地。二是優化提升現有產業。堅持工業經濟運行月報告制度，強化重點行業、重要企業的分析與監測，加大骨干企業電價補貼、節能指標、運力保障、生產環境等領域的協調服務，力促骨干企業加緊生產，確保工業經濟平穩運行。投資8.26億元，組織實施好重點工業項目，加快華晟余熱發電、華新“熱裝熱兌”節能改造等續建項目進度，力促華杰5000噸塑料膜、青海海匯3000噸明膠等項目完工投產，順利推進青海湖60萬噸水泥粉磨節能改造、青海三江食品1萬噸豬肉分割生產線等新開工項目建設。認真做好1萬噸pvc管材、新型墻體保溫材料生產線等項目的前期工作。三是加大中小微企業發展扶持力度。全面落實省、市、縣支持中小微企業發展的各項政策措施，積極探尋適合眾多中小微企業長遠發展的路徑，創造更好的發展環境，全方位為中小微企業發展做好服務。高效運行銀政企合作平臺，完善銀企雙向選擇機制，提高政府中小企業信用擔保平臺效能，加大對成長型、延伸型、精深加工型企業的信貸扶持力度，強化對中小微企業的項目補助、貸款貼息和技術改造等方面的資金支持，全力加快中小微企業培育。確保年內培育全社會中小微企業30家以上、規上企業2家以上。四是扎實推進節能降耗和污染減排工作。加快實施重大節能技術改造工程，督促節能改造項目盡快建成，堅決淘汰落后產能，確保全縣環境安全，完成節能和污染減排目標任務。

（四）加強基礎建設，全力宣傳推介，推動文化體育旅游融合發展。

一是加大文化旅游業基礎設施建設力度。著眼于完善旅游基礎設施和配套服務建設，加快國家高原自行車訓練基地、丹噶爾古城二期開發、日月山二期擴建、大黑溝森林公園、宗家溝旅游景區等重點項目建設。全力做好丹噶爾影視外景拍攝基地、扎藏寺旅游景區項目規劃，深挖文化內涵。二是組織好文化旅游的宣傳推介。精心策劃開展丹噶爾民俗文化旅游、湟源特色旅游商品創意大賽、文廟祭孔等大型文化創意活動，特別是努力將西王母祭拜大典活動提升打造為省一級文化品牌。加大以丹噶爾古城為中心的特色文化旅游的宣傳推介，擴展景區空間，實現景區文化旅游跨越式發展，創建日月山國家aaaa級旅游景區。瞄準省內外主要客源地，依托“環湖第一站”的區位優勢，努力推介“丹噶爾一日游”線路。加快鄉村旅游發展步伐，出臺扶持和發展壯大“農家樂”的實施意見，進一步規范“農家樂”經營，增加群眾收入。高品位、上檔次打造和宣傳推介樹莓山莊、大華、果米灘等“河湟民俗文化”鄉村旅游品牌。精心研制和開發具有鮮明湟源特色的文化旅游產品，著力推進以湟源排燈為代表的非物質文化遺產的保護、傳承，做大做優湟源陳醋、沙棘飲品、刺繡飾品等名優土特產品，促使文化資源向旅游商品的轉化升值。進一步提升餐飲、住宿、購物、娛樂等配套服務水平，激活旅游消費，提高旅游綜合效益，實現旅游總收入增長20%以上。三是推進文化建設。統籌推進文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等公共文化服務體系建設。重點創作《昆侖神韻》高原音樂曲藝，力爭開拍本省立項的長篇電視連續劇《丹噶爾傳奇》。繼續實施村級標準化健身場地的建設，建設7個社區文化活動室、10個農民體育健身廣場。

（五）加大生態建設，強化環境保護，促進綠色發展。一是加強重點工程建設。

堅持“生態立縣”戰略，突出“生態、人文、效益、景觀”四大特征，加快生態文明建設步伐。著力抓好縣城南北山綠化，完成“三北”防護林、天然林保護、退耕還林等人工造林2.72萬畝，封山育林2萬畝，高標準公益林人工造林5000畝，逐步建成功能穩定、結構合理、綠色發展的河湟谷地生態綠色屏障。進一步加大通道綠化工作力度，實施好“109”和“315”線綠色長廊建設。不斷完善種苗基地撫育管理工作，以東峽、城關為重點大力發展種苗產業，穩步推進林業產業發展配套改革，認真做好林下產業開發，切實讓林下產業成為農民的綠色銀行。以創建“國家森林城市”為契機，加快城鄉園林綠化一體化進程，扎實開展田園風光為主的景觀工程建設，進一步提高城鄉綠化率，改善城鄉人居條件。二是切實加大環境保護力度。抓好以縣城周邊、國道沿線農村為重點的環境連片整治工作，保質保量完成28個村農村環境連片整治示范項目，全力抓好38個村的項目申報工作。加強飲用水水源地保護、湟水河流域污染防治、重點污染源整治，切實抓好環保日常監管工作。科學編制《湟源縣生態縣建設規劃》，啟動省級生態試點縣創建工作，有序推進生態示范鄉鎮、生態村創建活動。深入開展“創模”活動，確保通過國家級驗收。三是廣泛開展節能環保行動。扎實開展綠色創建活動，深入推進公共機構節能減排工作，倡導綠色環保理念。大力推行節能、節水、無紙化辦公，積極推廣節能減排新技術，提倡低碳生活。

（六）堅持統籌兼顧，提升城鎮品位，加快城鄉一體化。一是發揮規劃引領作用。

牢固樹立精細化規劃理念，以規劃保建設促發展為主題，以城市總體規劃為依據，深化和細化城鄉建設各層次規劃編制工作，堅持規劃引領，推進城鎮化進程。頂層設計，有力組織，加快完善日月、大華、和平、巴燕集鎮規劃；完成丹噶爾古城二期、池漢物流園、東峽鄉旅游特色村莊，老城區涌興、城臺、光華、南北大街等片區修建性詳細規劃編制工作。二是加快城市建設步伐。繼續實施好“精品、景觀、暢通、保障”四大工程，進一步加快縣城吸引、聚集和輻射帶動能力建設。突出湟源地域特色，以“兩河四岸”為重點，將磨林濕地公園建設、國光村片區開發、新火車站周邊改造作為優化城市空間結構和功能布局的突破口，打造古城風貌，提升和完善城市基礎設施。全力推進109線景觀改造、315線縣城段景觀改造、湟源驛站室外景觀及綠化工程等項目建設，形成各具特色的景觀帶。全面實施西大街延伸段、大華西路、大華振源路等建設項目，打通國光南路，完成東風路片區集中供暖，加快縣城停車場建設，完善城市配電網、天然氣門站建設，加大供排水管網的改造，提高市政設施服務能力。重點加快北京花園、丹城華府、濱江花園二期、南大街農行片區、池漢新村住宅小區等房地產開發和棚戶區改造項目。扎實推進保障性住房建設，建成政府公租廉租房504套、實施城市棚戶區改造1322戶。全力做好房屋征收工作，按期完成大華振源路片區、池漢片區、城北路片區、南大街片區等7個片區5.6萬平方米的房屋征收任務。三是強化城市管理。堅持“建管分離”原則，組建成立城市管理委員會，推進城市管理綜合執法。按照精細化管理要求，推進城鎮管理工作重心下移，建立以城鎮社區、鄉鎮集鎮為主體的管理網絡，落實管理責任。進一步完善環衛工作市場化運行機制，建立健全考核制度，促進城鎮管理制度化、長效化。加大市政設施投入、園林管護和日常保潔力度，不斷改善市容市貌。四是推進集鎮和新農村建設。加快日月、大華兩個集鎮建設，全面推進日月鄉兔爾干新型農村社區建設，促進農村人口、特色產業、優勢項目向集鎮和新型農村社區聚集。加快戶籍制度改革，逐步推進城鄉一體化發展。整合項目資金，做好申中鄉莫布拉等5個新村后續管理及服務工作，啟動建設2個新村,穩步推進11個村整村推進和5個村易地搬遷項目，在11個村開展“黨政軍企共建示范村”活動。

（七）關注民計民生，共享發展成果，不斷提高群眾民生福祉。

一是堅持教育優先發展。進一步優化教育資源配置，不斷鞏固教育布局調整成果，全面實施素質教育，突出職業技術教育，提高教育教學質量。加快標準化學校建設，全力推進湟源縣高級中學、和平中心學校校舍改造等項目早日完工。全部免除城鄉公辦幼兒園學費，實現學前教育全免費。二是全面提升公共衛生服務水平。深化公立醫院、醫藥衛生體制改革，鞏固完善基層醫療機構運行機制，加快公共衛生服務均等化建設，加強食品藥品監管和衛生防疫，提升醫療服務能力建設水平，全面提高醫療衛生服務、基本醫療保障和公共衛生事件的處置能力。扎實推進縣人民醫院急救中心、縣疾控中心、6所鄉鎮衛生院業務用房等項目建設。三是始終加強社會保障工作。完善各項救助體系建設，保障城鄉困難群眾的基本生活，不斷提高城鄉各類保障和補貼標準，不斷滿足不同層次群眾的保障需求。認真實施農村保障性住房建設工程，完成農村獎勵性住房3000戶、農村危房改造800戶。四是努力激發就業創業活力。把高校畢業生就業放在就業工作首位，搞好就業技能培訓，提高勞動者就業能力，實現城鎮新增就業1200名以上。不斷壯大勞務經紀人協會，提升駐外勞務站點服務功能，打造勞務品牌，做好玉樹、海西等重點地區的勞務轉移輸出工作。深入開展創建“創業型城市”工作，加快綜合型創業孵化基地建設，協調落實創業貸款1000萬元以上，實現更多勞動者自主創業。五是切實提高社會管理和服務水平。全面推進網格化服務管理平臺、信息化技術支撐平臺建設，大力推行三級便民中心“一站式”服務模式，進一步創新社會管理方式。加強社會治安綜合治理，認真開展“檢察官掛職村委副主任”、“政法干警下基層”、“矛盾糾紛大排查大化解”等活動，加大社會矛盾糾紛排查和調處力度，增強突發事件應急救援處置能力。領導和支持工青婦、殘聯等群團組織加強自身建設，充分發揮聯系群眾的橋梁和紐帶作用。深入開展“六五”普法和依法治理，強化安全生產監督管理、民族團結進步示范區創建和宗教場所社會管理工作，全力維護社會和諧穩定。

今年的工作思路和目標已經明確，關鍵在于狠抓落實。一要提高執行力，各級各部門要不折不扣地貫徹落實縣委、縣政府的工作部署，對重點工作、重大項目要倒排工期，制定詳細的工作方案，做到時間明確、任務到崗、責任到人，保證各項工作有計劃、全落實。要以目標責任制管理為主要形式，建立和完善執行力責任考核、評議、獎罰制度，形成一級抓一級、層層抓落實的強大合力。二要實施精細化管理，強化精細化理念，做到精益求精、抓住細節、力求精品。要積極探索切合自身實際的精細管理方式方法，將精細要求體現在項目建設、城市管理、民生工程等的各方面、全過程，促進全縣各項事業管理科學化、制度化、規范化。要善于抓住主要矛盾，把握工作重點，講求科學方法，把工作成效體現在改善民生、為民造福上。三要健全督查制度，規范督查程序，領導干部要強化督查，及時發現和解決影響工作落實的突出問題，以督查促落實、以督查促發展。“兩辦”和縣目標辦要圍繞縣委、縣政府的中心工作開展經常性督查，確保各項工作落實到位，取得實效。

同志們，新年跨上新征程，新年孕育新希望。讓我們在市委、市政府的正確領導下，認真實踐科學發展觀，解放思想，堅定信心，開拓創新，大力弘揚“人一之，我十之”的實干精神，為全面建成小康社會而努力奮斗！

政府官員在縣委全體會議上的講話篇十五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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剛才，×同志總結分析了上半年全縣安全生產工作，安排部署了下半年重點工作，我都同意，請大家認真抓好工作落實，進一步查找工作薄弱環節，全力以赴做好下半年安全生產工作。下面，我再講三點意見。

一、保持清醒頭腦，時刻繃緊安全生產這根弦。

一是主體責任不落實。企業安全生產責任意識淡薄，安全生產管理制度和操作規程不健全，安全生產責任沒有落實到具體崗位和人員，安全保障投入不足，重生產、重效益、輕安全的現象較為突出。

二是安全教育不扎實。安全教育培訓針對性不強，部分從事高危和檢維修作業崗位人員素質不高，安全防護意識差，個人防護裝備配備不到位，冒險作業、違章指揮現象突出。

三是風險管控不到位。隱患排查治理不徹底，風險辨識能力弱，作業現場組織管理不嚴密，規章制度落實不到位，檢維修作業人員未持證上崗，給安全生產埋下隱患。以上發生的在外區縣這兩起事故，說明當前安全生產形勢依然不容樂觀，容不得我們有半點的疏忽和松懈。

今年上半年，我縣安全生產形勢總體平穩，但也出現了一些新情況、新問題，這些都加重了安全生產工作的復雜性和嚴峻性。……上述兩次事故的發生，充分暴露出事故企業在安全生產管理方面還存在不少問題和薄弱環節：一是主體責任不落實。企業安全生產責任意識淡薄，安全生產管理制度和操作規程不健全，安全生產責任沒有落實到具體崗位和人員，安全保障投入不足，重生產、重效益、輕安全的現象較為突出。二是安全教育不扎實。安全教育培訓針對性不強，部分從事高危和檢維修作業崗位人員素質不高，安全防護意識差，個人防護裝備配備不到位，冒險作業、違章指揮現象突出。三是風險管控不到位。隱患排查治理不徹底，風險辨識能力弱，作業現場組織管理不嚴密，規章制度落實不到位，檢維修作業人員未持證上崗，給安全生產埋下隱患。以上發生的在外區縣這兩起事故，說明當前安全生產形勢依然不容樂觀，容不得我們有半點的疏忽和松懈。

（一）我們要深刻汲取事故教訓，樹牢安全生產紅線意識。各鄉鎮、各部門和單位要認真學習貫徹省政府領導關于安全生產重要批示指示精神，把遏制較大及以上事故作為當前最緊迫最重要的任務，擺上議事日程，分析研判形勢，深入查找問題，研究制定有效措施，切實筑牢安全生產基線，守住安全生產底線，畫好安全生產紅線。要針對企業存在的突出問題和事故暴露出的薄弱環節，各負有安全監管職責的部門及生產經營單位，立即行動，扎實開展安全隱患排查治理和專項整治行動，層層壓實責任，逐級傳導壓力，嚴密防范，分兵把守，扎實工作，堅決消除監管盲區，堵塞管理漏洞。

（二）要深入排查治理隱患，有效防范事故發生。按照省安委辦《關于扎實做好防范自然災害引發生產安全事故的緊急通知》、《關于切實做好當前安全生產工作的緊急通知》等文件要求，各鄉鎮、各部門和單位要結合當前即將部署開展的安全生產大檢查工作，切實加強安全生產工作領導，主要負責同志親自抓、抓重點，分管領導具體抓、抓具體，切實把各項工作部署要求落實到基層單位和企業生產一線，推進各項工作措施落地見效。要聚焦重點行業、重點領域、重點地區、重點企業，持續深化道路交通、建筑施工、礦山、危險化學品、煙花爆竹、消防、特種設備、旅游、工貿八大行業等重點行業領域及人員密集場所安全專項整治，全面排查各類安全風險和隱患，強化風險管控，制定防范措施，加強源頭治理，確保生產安全，維護全省安全生產形勢穩定。

對涉及多部門或跨地區的重大問題，要加強聯合執法。

（四）要嚴格責任追究，依法依規嚴肅查處事故。按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，嚴肅查處各類生產安全事故，嚴格追究責任，依法及時向社會公布，并監督落實防范整改措施。嚴格執行事故查處掛牌督辦制度，對性質惡劣、影響嚴重的典型事故，要切實加大督辦力度。要認真分析事故原因，針對事故暴露出的突出問題，研究制定和落實針對性整改措施，通過汲取事故教訓，推動和改進安全生產監管工作。

二、堅持問題導向，抓好安全生產關鍵環節。

對貫徹落實這次縣安委會會議精神，做好下半年安全生產工作，要注意以下幾點：

各鄉鎮、大華工業園區、各部門和各單位要高度重視黨中央、國務院對當前安全生產工作的安排部署，堅決貫徹落實習近平總書記、李克強總理對安全生產工作的批示、指示精神，堅持底線思維和問題導向，從最困難處著想，從最壞處準備，從最薄弱處著手，自覺把安全生產工作納入當前工作總體布局，作為事關全年工作成效的關鍵環節，重點突出交通運輸、建筑施工、人員密集場所、特種設備、油氣管道、城鎮燃氣等重點行業領域和易受災害影響的重點部位隱患排查專項整治，對安全防范工作進行再檢查再落實，做到排查不留死角、整治不留漏洞，最大限度地將隱患消除于萌芽狀態，不斷提高安全生產源頭防范水平，切實保障人民群眾生命財產安全。

各鄉鎮、大華工業園區、各部門和各單位要認真貫徹落實《安全生產法》，依法落實安全生產責任。一是各單位、各部門要認真履行領導責任，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責、事前問責”的要求，層層明確責任，層層分解落實責任，建立健全安全生產長效工作機制。二是各行業主管部門要認真履行監管責任，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，加強監督檢查，督促生產經營單位切實履行安全生產主體責任。三是各生產經營單位要切實履行主體責任，加大安全生產投入，改善安全生產條件，完善內部安全生產管理制度，加強對員工的安全知識教育培訓，將安全生產責任和要求落實到每個環節、每個班組、每道工序、每個崗位、每個員工。

一方面，要加強基層監管力量。各鄉鎮、大華工業園區、各部門和各單位要按照強化基層監管力量的要求，堅持人防、物防、技防一起抓，加大對安全生產人、財、物的保障力度，不斷增強基層安全監管和應急處置能力，督促指導企業加強安全管理，逐步彌補安全欠帳，提高企業安全生產保障水平。另一方面，要注重加強對安全生產工作考核力度，對執行“黨政同責、一崗雙責”規定不力，以及導致生產安全事故、造成人員傷亡或者重大經濟損失等嚴重后果的，要依法依規追究責任。

三、強化擔當意識，切實提高安全監管履職能力。

×月、×月，正值汛期和自然災害頻發期，也是安全生產事故的多發期、易發期，各鄉鎮、大華工業園區、各部門和各單位要本著對黨和人民高度負責的精神，以堅定的政治態度，強化使命擔當，提高履職能力，堅決防范和遏制重特大安全生產事故發生，確保人民群眾生命財產安全。

當前和今后一個時期，全縣安全生產工作重點要抓好以下幾個方面：

（一）迅速開展拉網式專項檢查整治行動。要結合近期國務院安委會、國家安監總局，以及省、市、縣安委會的工作部署和要求，進一步突出工作重點，加強組織領導，嚴格責任落實和督促檢查，要采取“分級負責、屬地為主”的方式，迅速開展汛期安全生產專項檢查整治行動。對礦山、危化品、交通運輸、建筑施工、冶金工業、特種設備、城鎮燃氣、旅游賽事等重點領域、重點部位開展全面徹底的安全生產大檢查，及時排查和消除隱患，切實保障汛期期間的安全。縣安委會辦公室要做好牽頭組織、督導檢查、落實責任、情況通報等工作。

（二）要突出抓好重點領域安全生產工作。按照“專家查隱患、企業抓落實、政府嚴督查”的工作方法，嚴格落實安全生產“四個清單”的要求，切實抓好重點行業領域的安全生產督導檢查工作。重點項目領域。縣×局加大對在我縣區域內進行施工的扎倒高速公路×個標段施工單位，進行定期或不定期的安全生產檢查工作，要求各施工單位在安全生產監管部門對所在施工范圍、施工資質、施工標準、施工制度、施工人員等進行備案，從施工人員的安全培訓、危險化學品的儲存和使用、爆炸物品的使用、特殊工種的持證上崗、超限超載、堆料場的安全、隱患排查、消防安全等方面進行全面的安全檢查。嚴格要求施工單位必須按照安全生產相關制度進行規范施工，對存在的安全隱患及時處理和整改，把安全隱患消除在萌芽狀態。按照《生產事故報告和調查處理條例》以及對事故查處“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，依法從嚴查處因安全生產責任不落實、制度不健全、措施不到位、培訓不到位、隱患整改不到位等而導致生產安全事故的責任單位和責任人。建筑施工領域。縣住建局要開展建筑工地施工安全大檢查，重點排查建筑垃圾和工程渣土堆場、擋土墻等邊坡工程、深基坑開挖等關鍵部位，規范建立事故隱患臺帳，做到“情況清、底數明”。

要加強城鎮燃氣行業監管，對違規施工、野蠻開挖影響管道安全的行為給予嚴厲的行政處罰，防止施工挖斷燃氣管道的事件發生。旅游行業領域。縣×局、林業局、市場監管局要把握時間節點，突出市場秩序監管，充分發揮×投訴舉報電話作用，切實維護外地游客來湟源期間的權益保護。要聯合屬地政府，對全縣旅游景點游樂設施、賓館住宿、餐飲娛樂、旅游車輛進行全面檢查，確保旅游旺季不發生事故。人員密集場所和消防安全領域。縣公安局、×局、×局、×局、×局要加強對文體娛樂、節慶賽事等活動的監管，重點做好人數控制引導、應急疏散處置等預案的編制，嚴防踩踏等安全事故發生，堅決確保萬無一失。縣×大隊要強化落實消防安全責任制和防火措施，重點加大勞動密集型企業、地下營業場所、大型商場、歌舞廳、網吧、車站、加油站、高層建筑等領域的排查力度，切實消除火災隱患。非煤礦山領域。縣×局、×局要以開采礦山、露天采石場、尾礦庫為重點，及時督促企業消除汛期安全隱患，繼續深入開展“打非治違”專項行動和專項整治，嚴厲打擊無證開采、以探代采等非法違法行為。冶金等工業生產領域。×局要加強冶金、有色、紡織、電力等行業的監督檢查，重點加強鋁制品及涉粉塵作業場所安全檢查，督促企業建立健全粉塵作業安全生產管理制度、操作規程并嚴格落實，規范鋁制品及涉粉塵作業行為，改善作業環境和安全生產條件，杜絕粉塵爆炸事故。

（三）要提高應急準備，有效提升安全生產應急反應能力。一是要認真做好安全生產應急值守工作，嚴格執行領導干部到崗帶班、關鍵崗位×小時值班制度，加強信息反饋，確保第一時間上報事故信息。二是要進一步完善安全生產事故應急預案，提高應急反應能力，健全完善安全風險預報預警和應急協調聯動機制。三是要加強應急演練，提高應急隊伍的實戰能力，做好應急物資儲備，確保遇到重大險情事故時能科學有效處置，防止和減少人員傷亡和損失。

同志們，安全生產工作事關社會穩定和人民群眾生命財產安全，任務艱巨，責任重大。希望大家再接再厲，真抓實干，全力以赴做好下半年各項工作，努力把我縣安全生產工作提高到新的水平。

政府官員在縣委全體會議上的講話篇十六

2021推進全面依法治縣工作會講話剛才，大家一起學習了關于全面依法治國的重要講話精神和省市會議精神。下面就推進全面依法治縣工作，我再強調三點一、法治*建設的意識要更加強化奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。建設法治*，是時代的要求，是人民的要求，也是黨和zf加強自身建設、提高執政能力的要求。我們必須高度重視，不斷深化認識。

??第一，法治*建設是大勢所趨。黨的*屆*中全會強調，堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執政能力。全面依法治國，是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。

我們推進依法治縣，就是以實際行動自覺向中央看齊，把法治*建設融入社會主義經濟、政治、文化、社會、生態文明建設“五位一體”總布局，加快建設富裕、和諧、美麗、幸福新*。

第二，法治*建設是民心所向。從微觀上看，當前我縣土地征用、房屋拆遷、勞動就業、醫藥衛生、社會保障等矛盾糾紛千絲萬縷、縱橫交錯，已經成為阻礙我縣發展的“絆腳石”。要協調好、解決好這些問題，唯一的途徑就是依靠法治，用法律規范各種社會行為、保障人民群眾權利、打擊和預防各種犯罪、化解各種社會矛盾糾紛。

群眾遇事講法、辦事依法、化解矛盾用法的氛圍逐步增強，依法治縣已成為人民群眾生活中實實在在的現實需求。

第三，法治*建設是發展所需。公正廉明的法治環境是經濟競爭的軟實力，良好的法治環境，帶來有序的市場秩序和競爭環境，能夠最大限度地保證投資的安全。哪里的法治環境好，市場機制完善，那里就會形成經濟“洼地”。如果職能部門有法不依，“吃、拿、卡、要”、辦事推諉，給了好處亂辦事、不給好處不辦事，就沒有人來投資置業，*就會成為招商引資的荒漠，更不要談發展。

因此，我們必須創造良好法治環境，保證投資者投資安全、生活安寧、社會安定，企業才能引得進、留得住，與地方共發展、獲雙贏，才能破改革之障、立發展之規、強穩定之基，贏得新一輪競爭優勢。

加強行政執法監管，健全完善執法監督制度，積極回應群眾關切和訴求，對侵害群眾利益和故意或重大過失行為嚴厲追責問責。

剛剛審閱通過了《法治督察工作計劃》，計劃結合實際，對我縣法治zf建設中的重點工作、重點行業領域在十個方面做出了安排部署，請依法治縣辦公室逐項抓好落實。對督察發現的問題，督促有關單位限期整改，督察結果作為被督察單位及其領導人員考核評價的重要參考或者監督問責的重要依據。

加強市場監管，維護良好市場秩序，解決好市場準入、產權保護、公平競爭、稅收優惠等方面的問題，去掉阻礙企業發展的緊箍咒。

二要弘揚法治精神，營造法治氛圍。在全社會牢固樹立尊崇法律、法律至上的理念，推進全社會學習法律，提升法律威嚴。抓住領導干部這個“關鍵*”，推動落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，探索建立黨政主要負責人年終述法制度。

利用新建成的全市首個*主題公園，組織開展“*”國家憲法日、憲法宣傳周和法治宣傳教育月等全民普法活動。落實國家工作人員學法用法制度。推進“法治副校長”工作。推動國家工作人員旁聽庭審、行政機關負責人出庭應訴制度化常態化。做好“”普法總結驗收工作。

三要創新社會治理，提高法治水平。要把工作重心從打擊防范向跟進服務轉移，走出機關，走進鄉村，深入群眾，主動化解矛盾糾紛，及時聽取群眾意見，解決群眾實際困難。打造“事前預警、事中防范、事后打擊”的覆蓋企業經營全過程的法治服務體系，深入推進“楓橋經驗”，充分發揮“三調聯動”大調解工作機制，妥善解決群眾利益訴求。

做好信訪案件和歷史積案清理化解工作，教育引導群眾通過依法理性表達訴求，切實規范信訪秩序，鞏固擴大網格化管理成果，充分發揮信息平臺作用，加快推動社會治理能力現代化。

同時要繼續加大掃h除e力度，以高壓態勢堅決打擊聚眾滋事、強攬工程、強迫交易、強收保護費、阻撓施工、圍標串標等干擾企業生產經營、工程建設和阻礙招商引資的違法犯罪行為。

四要堅持公正司法，維護公平正義。司法機關要全面落實《優化營商環境條例》，依法保護市場主體的財產權和其他合法權益，切實保護企業經營者人身和財產安全，讓人民群眾在感受到法律權威的同時感受到司法的人性與善意，做到政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。審判機關要依法公正審理案件，強化司法對市場運行的規范引導作用，依法保護公平競爭，嚴格制裁違約失信行為。每一個公正的判決，都是一場浸潤人心的普法宣傳;每一次捍衛公平正義，都在為法治信仰的大廈增磚添瓦。

妥善把握執行時機，講究執行策略，注意執行方法，既讓申請人的債權得到實現，又使企業生產經營得以持續。

要貫徹落實好法發〔*〕*號《最高人民法院關于在執行工作中進一步強化善意文明執行理念的意見》，要慎重使用查封、扣押、凍結等強制措施，堅決防止執行措施使企業經營雪上加霜情況的發生，怎么能使案件得以執結同時企業也能起死回生，這一點請縣法院加以研究。檢察機關要在提起公益訴訟方面有新突破。檢察機關提起公益訴訟制度是黨中央的重大部署，也是我國首創，是全面推進依法治國、建設法治zf的重要舉措。

檢察機關發現行政機關違法行使職權或者不作為致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的,要及時向行政機關提出檢察建議,督促其依法履行職責。行政機關不依法履行職責的,人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。要切實發揮檢察機關法律監督職能作用，維護社會公平正義，維護國家利益和社會公共利益，促進依法行政，嚴格執法。

三、法治*建設的保障要更加有力（一）加強黨的領導。黨的領導是社會主義法治建設的根本保證。要堅持和加強黨對全面依法治縣工作的領導，把黨的領導貫穿法治*建設的全過程各方面，實現黨保證執法、支持司法、帶頭守法，確保依法治縣工作始終沿著正確方向前進。

各級黨w（黨組）主要負責人是法治建設第一責任人，要以身作則、以上率下，及時研究落實法治工作重大事項，協調解決法治建設中遇到的突出問題，不斷提高運用法治思維、法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。

（二）加強督導檢查。督促檢查是依法治縣委員會辦公室和各協調小組的重要職責。參照中央和省市的做法，有計劃、有目的地開展專項調度督導，督辦督查縣委重大決策、重要議定事項的落地落實。縣依法治縣辦公室要定期對各鎮(區、辦)、各部門及企事業單位的依法治縣工作開展情況進行督導檢查，切實做到階段有檢查，年度有考核，結果有通報，獎懲有兌現。

對推進工作不力、嚴重影響法治建設進行的單位或個人，要向委員會提出處理建議，該約談的約談，該問責的問責，絕不姑息遷就。法令者，民之命也，為治之本也。

統籌好各方面力量，重點解決好部門解決不了的重大問題。*同志、*同志、*同志分別是執法、司法、守法普法三個協調小組的組長，三個協調小組要深入研究本領域法治工作重大問題，完善工作推進機制，根據今年工作要點細化推進措施。

依法治縣辦要做好協調推動工作，及時掌握情況、發現問題，當好參謀助手。各成員單位要強化責任擔當，加大工作推進力度，不折不扣抓好各項任務落地落實。

政府官員在縣委全體會議上的講話篇十七

各位領導，同志們：

根據會議安排，下面我就20xx年全州食品安全工作及下一步食品安全重點工作作簡要報告。

一、20xx年工作回顧。

20xx年，全州食品安全工作在州委、州人大、州政府、州政協的正確領導下，以保障公眾飲食安全為中心，牢固樹立和實踐科學監管理念，不斷完善新機制、主動探索新舉措，認真履行監管職責，圓滿完成了年初部署的各項重點工作，全州未發生重大食品安全事故，食品安全形勢繼續保持穩中趨好的態勢。

(一)高度重視，強化組織保障跨入新階段。

全州各級各部門把食品安全工作納入重要議事日程，加強組織領導和統籌協調，加大投入保障，不斷夯實工作基礎。一是政府重視前所未有。州委、州政府把食品安全工作納入重大民生工程，印發了《甘孜州20xx年食品安全重點工作安排》，推動落實食品安全重點工作，進一步明確工作目標任務;州委、州政府領導多次對食品安全工作作出重要批示，并在元旦、春節、國慶等重大節假日，親自帶隊深入一線檢查指導;州政府定期不定期召開食安委全體會議和聯系會議專題研究食品安全工作，推動解決食品安全重大問題。二是部門協作不斷加強。州政府下發了《關于進一步加強農產品質量安全監管工作的通知》，進一步強化食品源頭監管。州食品藥品監管局與州農牧局簽訂了《加強食用農產品質量安全全程監管合作協議》，部門聯動、齊抓共管的格局基本形成。三是能力建設明顯加快。州食品藥品監管局先后爭取投入資金483萬元，用于各縣(市)重點基層監管所能力體系建設。啟動實施投資1885萬元的甘孜州食品安全檢(監)測能力建設項目;將南北兩路食品檢驗檢測中心列入“十三五”規劃;州食品藥品檢驗所順利通過省質監局實驗室資質認定復評審定，新擴項食品檢測參數156項，實現食品檢驗認證參數達200項。

(二)加大力度，開展治理整頓贏得新起點。

堅持問題導向和打防結合的原則，強化日常監管與專項整治，進一步加大對食品違法行為的打擊力度，成效明顯。今年，全州食品藥品監管系統查辦食品違法案件266件，罰沒款308.05萬元，其中理塘縣查辦案件24件，罰沒款60.22萬元;巴塘縣查辦案件60件，罰沒款59.51萬元;康定市查辦29件，罰沒款50.42萬元;雅江縣查辦18件，罰沒款35.46萬元;甘孜縣查辦11件，罰沒款32.45萬元。州食品藥品監督管理局被州政府評為“推進全域旅游先進單位”，被省食品藥品監管局表彰為“全省系統專項整治先進單位”，接受了“州級依法行政示范單位”驗收;州食品藥品檢驗所被省人社廳、省食品藥品監管局評為“四川省食品藥品監督管理系統先進集體”。

扎實開展農牧區食品安全“掃雷”行動。為進一步鞏固農牧區食品市場“四打擊四規范”專項整治行動及藏區食品安全專項整治成果，圍繞食品生產、流通、餐飲等主要環節存在的突出問題，在全州開展了為期8個月的農牧區食品安全“掃雷”行動。在“掃雷”行動中，全州共出動執法人員1120余人次，檢查食品生產單位1446戶次、食品經營戶15659戶次、批發市場、農貿市場932個次;監督抽檢食品380批次，其中不合格21批次;下達責令整改通知書1258份，約談食品生產經營戶426戶次，查辦食品違法案件253件，罰沒款270.3萬元，沒收不合格食品1.13萬公斤。其中以理塘縣查處的一起銷售無檢驗檢疫合格證明的羊肉案，罰沒款24.43萬元;白玉縣查辦的一起經營超過保質期大米、掛面案，罰沒款14.38萬元;康定市查處的使用過期食品及無檢驗檢疫證明的肉制品案，罰沒款12萬余元等較為典型。

深入開展白酒質量安全專項整治行動。邀請“茅臺”、“五糧液”、“瀘州老窖”等企業專業人員，深入我州康定、九龍、得榮等市縣，對各轄區內的酒類市場進行專項檢查。查獲假冒茅臺酒401瓶、假冒五糧春、軒尼詩洋酒等9個品種289瓶、假冒“瀘州老窖”二曲酒2238瓶，立案7件，罰沒款10.2萬元。

在全州統一組織開展食品安全專項整治的同時，州發改委集中開展了“糧油質量安全”專項行動，依法打擊糧油產品中添加非食用物質、濫用食品添加劑等違法行為。州教育局開展“小手拉大手”食品安全法律、食品安全知識宣傳教育活動，進一步提高師生安全意識。州公安局積極配合相關部門依法查處和打擊食品領域違法犯罪行為，切實維護食品市場秩序。州農牧局深入開展了“農資打假、瘦肉精、生豬屠宰”等專項整治行動，監測“瘦肉精”8萬頭份，監督無害化處理病死畜禽產品7噸，無害化處理率達100%。其他成員單位結合部門職責也積極開展了食品安全相關工作。

強化重點領域監管。以學校、景區、城鄉結合部等為重點區域，以嬰幼兒配方奶粉、蔬菜、肉及肉制品、食用油等為重要品種，突出中高考、州“兩會”、“康巴藝術節”等重大節會，以及元旦、春節、中秋、國慶等重要節假日，進一步加大監管力度和巡查頻次，深入開展食品安全重點領域治理整頓。加強重大活動食品安全保障，今年州食藥監管局共開展重大活動食品安全保障28次，快檢樣品79個，檢出陽性樣品1個，審查篩掉高危菜品5份，確保了重大活動期間無食品安全事故發生。強化學校食品安全監管，在春秋季學校開學時段，先后組成10余個工作組赴全州18個縣(市)及海螺溝景區開展學校食品安全專項督查檢查，責令409所學校食堂、校園周邊餐飲店限期整改，進一步督促學校落實食品安全主體責任。

(三)完善體系，提升監管能力實現新進展。

有序開展抽樣檢驗。積極推行食品計劃性檢測、監督性檢測和風險評估檢測“三位一體”的檢測模式，強化技術支撐。全州完成食用農產品快速檢測4447批次，專項食品抽檢431批次，不合格23批次，并及時對不合格食品進行核查處置。

(四)依法監管，落實主體責任有了新作為。

嚴格依法行政，堅持標本兼治，強化制度規范，全面落實食品安全企業主體責任。強化許可審批監管。嚴格食品生產經營許可監管工作，進一步落實為企業辦實事，完善建立重點企業事前指導幫扶機制和調研服務機制，切實解決企業發展中遇到的具體問題，完成部分食品生產許可權限下放工作受理，州級辦結各類審批許可事項6項123件，辦結率100%。

嚴格實施過程監管。全力推進食品生產經營許可制度改革，指導各縣(市)食品安全監管部門加強食品生產經營環節監管，督促企業落實質量安全主體責任，嚴格市場準入和抽查不合格后處理工作，今年對25家新申辦或期滿換發食品生產許可證的企業進行了現場核查，新申辦或期滿換發食品經營許可證1100余家。同時，深入稻城、德格、康定、丹巴等縣對農民專業合作社食品生產加工車間布局、工藝流程、生產過程控制和食品生產許可證申證流程等項目進行規劃指導，幫促稻城縣亞丁香種植農民專業合作社、德格縣錯阿鄉錯通村本地特產農民專業合作社等7個專業合作社獲得市場準入資格，有效帶動農牧民群眾增收致富，全力推動產業富民戰略。全面加強農產品質量安全監管，積極推進肉制品質量追溯體系建設。持續開展餐飲服務食品安全監督量化分級管理，對全州4682家持證餐飲單位進行年度綜合評定，共評定a級單位86家，b級單位709家，c級單位3887家，評定率達到100%。對照《四川省餐飲服務單位明廚亮灶建設標準》，深入推進“明廚亮灶”工作，全州大型餐館及城區學校食堂己全部實施“明廚亮灶”工程，其它業態餐飲單位完成比例達40%。

(五)科學實施，加快體系建設取得新成效。

科學謀劃、綜合施策，打基礎、謀長遠，系統推進食品安全體系建設。加強監管體系建設，密織食品安全監管網絡。目前，18個縣(市)及325個鄉鎮已設立食品安全委員會及其辦公室，設立53個基層食品藥品工商質量監管所，設立鄉村食品安全協管員、信息員2600余名，全州食品監管“州-縣-鄉-村”四級監管網絡基本建成。加強責任體系建設，實施嚴格考評追責。州政府與各縣(市)政府和州食安委成員單位、各縣(市)政府與各鄉(鎮)和縣(市)食安委各成員單位簽訂了《食品安全監管責任書》，把食品安全工作納入年度目標考核，加快建立“政府總體責任、部門監管責任、企業主體責任、相關部門共管責任”的“四位一體”責任體系，有效落實各方責任。

(六)服務大局，助推產業發展進入新常態。

全力助推a級景區創建。在助推海螺溝、稻城亞丁國家5a級旅游景區，瀘定、丹巴4a級景區創建工作中，州食藥監管局先后多次派出專門工作組采取打造示范樣板戶、逐戶檢查等方式，因地制宜對食品經營單位進行檢查指導規范。并為食品流通經營戶、餐飲服務單位制作完善了臺帳表冊及上墻制度，開展了量化分級管理，并指導景區農貿市場進行標準化建設，舉辦了6期食品生產、流通、餐飲服務食品安全培訓。

監幫并重促進食品產業發展。通過深化行政審批制度改革，規范行政審批行為，進一步優化政務服務環境，打造“一站式”服務平臺等方式，積極培育發展特色食品產業和品牌產品。目前，全州共有61家企業獲得了食品生產許可證。以“甘孜州康定紅葡萄酒業有限公司”、“康定青藏谷地農牧業生物科技有限公司”、“爐霍縣雪域俄色有限責任公司”、“甘孜州貢嘎雪域生物科技有限公司”、“四川海螺溝冰川水業有限責任公司”為代表的高原特色食品加工產業布局初步成型。

(七)示范創建，探索食品安全監管新路徑。

全面開展瀘定“省級食品安全”示范縣創建工作，按照省級食品安全示范縣創建要求和標準，州食藥監管局先后多次派出專門工作組對其創建工作進行指導、培訓、規范，幫促其進一步規范了食品生產經營行為，強化食品安全監管工作力度，提升食品安全監管規范化水平，目前，瀘定縣已接受“省級食品安全示范縣”第三方機構實地評估考核。

(八)加強宣傳，開創社會參與共治新局面。

加強食品安全宣傳工作的管理和引導，強化機制建設，深化媒體合作，借助信息手段，拓寬宣傳平臺、空間、渠道和路徑。加大新聞宣傳力度，營造良好輿論氛圍。與中國食品安全報、四川經濟日報、四川新聞網、甘孜電視臺、甘孜日報社等新聞媒體簽訂食品安全宣傳合作協議，開辟食品安全專欄;同時，通過“食品安全宣傳周”、專題大講堂、集中宣傳咨詢、發送微博微信、食品安全知識“八進”等形式大力開展食品安全科普知識宣傳。1-11月，全州共開展食品安全宣傳活動50次，發放食品安全知識宣傳資料4萬余份，接受群眾咨詢3500余人次，拍攝制作食品安全電視專題片6期，通過政務網站、政務微博、微信發布食品安全動態信息及科普知識600余條;在州縣電視臺播放食品安全公益廣告及情景短劇800余次，在中國食品安全報、四川新聞網、四川經濟日報等媒體刊載食品安全監管動態159多期。加大培訓教育力度，強化食品安全意識。為進一步提高監管執法人員綜合素質，加強隊伍建設，州食品藥品監管部門通過送出去、請進來、以及委托培訓等方式，先后組織各縣(市)分管領導、食品安全監管人員320余人次在康定、成都、浙江大學等地開展食品監管綜合能力培訓，進一步提升食品安全監管能力和水平。同時，加大對企業食品安全管理人員、從業人員、食品安全協管員、信息員的培訓，今年，共培訓55家食品生產企業、4300余家食品經營單位負責人和從業人員、400余名鄉村廚師、930名食品安全協管員、信息員。實施有獎舉報投訴，撬動社會多元參與。充分利用微博、微信及“12331”舉報熱線，及時與受眾、網友溝通，傾聽群眾意見，認真受理“12331”舉報投訴，事項按時辦結率達100%。

二、存在的主要問題。

盡管我州食品安全工作取得了一定得成績，但也存在不少的困難問題。

(一)執法監管能力嚴重不足。監管人員到崗率低，年齡老化，能力較弱，檢驗檢測技術支撐缺位，執法手段單一，基層監管派出機構不健全，致使執法監管整體水平不高。

(二)食品生產經營者誠信意識不強。我州部分食品生產經營者文化水平低，法律意識淡薄，缺乏社會責任感和商業道德，加之，公平誠信的食品市場秩序尚未建立，生產經營主體責任缺失，生產經營過程中不按標準生產、摻雜使假、以次充好、偽造標識、欺騙和誤導消費者等違法違規問題不同程度存在。

(三)應急管理能力不強。食品安全應急處置機制不健全，風險研判流于形式，應急預案照抄照搬不切合實際，不按要求組織開展應急演練，無法科學有效處置食品安全事故。

(四)“三小”食品安全監管乏力。我州食品小作坊、小經營店及攤販(“三小”)，由于生產經營場所簡陋、衛生條件差，布局及設備設施不達標，再加《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》剛發布，還未正式實施，導致對其監管存在不足。

(五)抓工作落實有待加強。今年我州安排部署了一系列食品安全專項整治行動，各縣(市)也組織開展了相應執法檢查，但個別縣監管沒做到全覆蓋，檢查不深入細致，案件查辦力度較弱，專項整治行動成效不明顯。

三、下一步重點工作。

20xx年，全州食品安全工作要圍繞“食品安全監管體系完善，食品安全狀況良好，不發生重大食品安全事故，人民群眾對食品安全的滿意度不斷提升”的總體目標，重點抓好以下幾方面工作：

(一)全力抓好日常監管工作。日常監管是食品安全監管的基礎性工作。各食品安全監管部門要把食品安全日常監管放在心上、抓在手上，落實在行動上。要針對群眾反映最強烈的熱點、難點問題，定期不定期開展大清理、大排查工作，徹底消除各類食品安全隱患。完善食品退市、召回、銷毀等管理制度，防止不合格食品回流生產和消費環節。

(二)扎實開展專項整治行動。以農牧區、城鄉結合部、校園及周邊、旅游景區、食品初加工集中點等為重點領域，嚴厲整治出售過期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標識等侵犯消費者合法權益的行為;嚴厲打擊非法添加、使用非食品原料、濫用農獸藥和超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為。強化農牧區自辦群體性宴席食品安全管理，進一步完善聚餐申報制度，加大對廚師食品安全培訓，定期開展健康檢查。嚴格貫徹實施《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》，認真抓好本行政區域內食品小作坊、食品小經營店、食品攤販的調查摸底和綜合治理工作。

(三)嚴厲打擊食品安全違法行為。繼續保持打擊食品安全違法行為的高壓態勢，加大對食品安全違法行為的打擊力度，依法從嚴從重處理人民群眾反映強烈的食品安全違法問題，著力解決突出問題久治不安、久打不死現象。進一步加強“兩法”銜接工作，對涉嫌犯罪的食品安全案件，及時移送公安機關依法查處。

(四)著力強化監管工作體系建設。目前，各縣(市)、鄉鎮換屆工作已結束，要盡快調整充實相應食安委組成人員，充分發揮其在食品安全工作中的綜合協調作用。進一步加強州、縣(市)、鄉鎮食安辦自身建設，強化統籌規劃、督查考核、制度建設等方面的職責定位。切實加強基層監管工作，完善基層食品安全網格化管理體系，配齊配強行政村(社區)食品安全協管員、信息員，并積極探索充分發揮其職能作用的途徑和辦法。進一步推進食品生產經營誠信體系建設，認真落實企業食品安全第一責任人的責任，引導企業增強主體意識，提高企業信用水平，使依法經營、規范生產成為企業的自覺行為。

(五)強化風險防控和應急處置工作。加強食品安全風險監測和預警能力建設，健全食品安全風險監測、預防預警、信息報告、應急響應、危害控制等快速反應機制，嚴格事故信息管理，最大限度減小負面影響和社會危害。認真分析研判食品安全風險，切實消除食品安隱患。建立健全統一指揮、步調一致的食品安全事故應急處置機制，進一步修訂完善食品安全應急處置預案，開展應急演練，提升突發事件響應及處置能力。

(六)深化食品安全示范創建和農貿市場標準化建設工作。繼續深入開展“食品安全示范縣”創建活動，充分發揮示范引領和輻射帶動作用，帶動提升全州食品安全保障水平，力爭將九龍縣創建為第二批省級食品安全示范縣。全力推進農貿市場規范化標準化建設。各縣(市)要按照“屬地管理、部門監管、權責明晰、服務群眾”的原則，理順農貿市場管理體制，健全管理機構，落實管理人員，明確管理職責;加快農貿市場升級改造，合理布局市場，全面提升農貿市場經營管理水平，力爭20xx年將康定、瀘定、理塘、稻城、道孚、甘孜打造為規范化、標準化農貿市場，為人民群眾營造一個安全、放心、舒適的購銷環境。

(七)不斷加快基礎能力建設步伐。積極推進基層食品藥品工商質量監管所標準化建設，夯實基層基礎。提高檢驗檢測能力，完善企業自檢、監督抽檢和評價檢測“三位一體”的食品安全檢測體系。加強食品安全信息化建設，加大科技投入，試點推進信息化監管、電子化追溯，突出食品安全信息的指引作用。

(八)大力開展食品安全宣教活動。繼續通過電視、報刊、網絡以及短信、微博等載體，宣傳食品安全法律法規及標準，普及食品安全知識，強化食品安全意識，引導公眾正確認識食品安全問題。深入開展“食品安全宣傳周”等活動，加強對先進人物、誠信典型的宣傳，樹立食品安全正面形象。發揮新聞媒體、行業協會、專合組織等在輿論監督、消費維權、行業自律等方面的作用，營造人人關心、人人維護食品安全的良好社會氛圍。繼續實施食品安全舉報獎勵制度，暢通社會監督渠道，及時妥善處理舉報投訴，鼓勵群眾參與監督。加大對食品安全監管人員的培訓，不斷提高其依法監管能力和水平;加大對食品生產經營管理人員和從業人員培訓，不斷提高其食品安全意識和規范生產經營能力。

同志們，食品安全工作責任重大、任務艱巨。我們要緊緊圍繞中央和省、州安排部署，團結協作，攻堅克難、奮勇爭先，加力加勁、苦干實干，不斷開創食品安全監管工作新局面，為促進我州經濟社會健康快速發展作出新的更大貢獻!

謝謝大家!