制定計劃可以使我們有條不紊地完成各項任務，提高工作和學習的效率。計劃需要量化和具體的指標來進行評估和監控。這些計劃范文涵蓋了不同領域和不同目標的范例，可以幫助我們更好地理解和運用計劃的方法。

計劃生育工作會議上的講話內容和討論篇一

同志們：

剛才，市政府與各縣區、有關單位簽訂了責任書，壽平同志對今年計生工作作了全面部署，我完全同意，要認真貫徹落實。下面，我強調三個問題：

一、關于認識問題。

人口問題不僅是社會問題，也是經濟問題，關乎大局，關乎發展。如果認識上出了問題，整個工作都會受影響。

在計劃生育問題上一定要強化三種意識：一是大局意識。看人口問題不能僅從安康看、從當前看，要從全省、全國乃至整個民族的長遠發展看，這是一項十分重要的基礎性工作。現在計生工作出現了一些新情況，比如人口流動和老齡化加快，放寬政策的輿論也有所抬頭,有的認為標準低了、要求松了、政策要放寬了;在基層少數地方存在不愿分管和從事計劃生育、安全生產、信訪等工作的情況，認為這些工作責任無限大、成績看不到、出力不討好，而且缺少有效的管理手段，稍有差錯可能還有一定的風險，所以要深刻認識中、省強調的“三個不變”：基本國策地位不變、黨政“一把手”負總責不變、“一票否決”不變。國務院指出：“調整完善生育政策，事關經濟社會發展全局，符合廣大人民群眾的意愿。各級政府及衛生計生等部門要在堅持計劃生育基本國策的同時，按照總體穩定、城鄉統籌、分類指導、協調發展的原則，周密安排，加強服務，扎實穩妥有序地推進調整完善生育政策工作，把好事辦好，促進人口長期均衡發展。”一定要站在大局的高度來看待人口問題，做到政策不松動、工作不松勁、措施不松懈，努力實現人口與資源環境承載能力相適應、與經濟社會發展相協調。二是問題意識。盡管計劃生育工作已經持續抓了三十多年，近年來一直保持低生育水平，基層有很多好的經驗做法，有的在全國、全省推廣，但很大程度上是依靠行政手段和社會制約措施實現的，人口計生工作形勢基本判斷仍然是“三個沒有根本改變”：群眾的生育意愿沒有根本改變、工作難度大的局面沒有根本改變、基層基礎薄弱的狀況沒有根本改變。在一些地方仍然存在“死角”，基礎工作不扎實，管理服務措施不到位，個別地方存在人員漏管、人口失控的現象。各縣區、各部門對計生工作面臨的形勢要有一個清醒的認識，如果思想上稍有放松，思路上稍有偏移，落實上稍有懈怠，就會引起生育水平的反彈。三是底線意識。講：要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。計劃生育工作必須牢牢守住兩條底線，一條是穩定低生育水平底線，一條是依法行政底線，耐心細致地做好各項工作，確保不出現違法違規問題。

第二，關于方法問題。

面對新任務新要求，要堅持高標準、嚴要求，創新工作方法，全面完成各項目標任務。

一要圍繞“穩定”目標抓推動。穩定低生育水平是計生工作的首要任務。要進一步加大依法治理生育秩序力度，嚴格控制政策外生育，杜絕違法行政行為。要強化宣傳教育，深入做好群眾的思想引導工作，形成良好社會氛圍。要創新基層管理方式，基層計生工作很辛苦、任務很繁重，而目前的工作手段不多，做得不好還會出現一定的風險。要加強基層，工作重心下移，發揮好基層組織和基層干部的作用，及時掌握信息，增強管理服務的針對性和有效性。

二要圍繞“提質”任務抓落實。人口素質關系國家和民族的未來。人口素質的前提在新生兒健康。一方面衛生、計生、民政、婦幼保健等部門要通力合作，堅持綜合干預與重點疾病干預相結合，進一步提高出生人口素質。另一方面要推進人力資源開發，提高人力資源開發質量，為經濟社會發展創造新的人口紅利。

三要圍繞“均衡”要求抓創新。加大解決綜合治理出生人口性別比偏高問題的力度，強化政府主導、部門協作、社會參與的工作機制，公安、監察、計生、衛生等部門要相互配合，以經常監管為基礎、集中整治為突破，保持我市出生人口性別比正常。要加強流動人口管理和服務，適應國家“為人們自由遷徙、安居樂業創造公平的制度環境”的要求，統籌推進戶籍、社會管理和相關制度的改革，細化和落實各項政策措施，努力使進城農民工、移民搬遷群眾都能享受均等的基本公共服務。要積極應對人口老齡化，加快完善養老保障體系，大力發展各種形式的養老服務，切實保障老年人的合法權益。

四要圍繞“服務”質量抓提升。人口計生工作也是群眾工作。要真心實意地為群眾解難事、辦實事，寓管理于服務中。要突出利益導向，在制定各項惠民政策和社會管理措施時，推動公共惠民政策與利益導向政策相銜接，使計生家庭少生育、多保障。特別要解決好特殊困難計生家庭的生活問題。要提高群眾工作的能力和水平，在抓節育措施的落實中，還會有一些人有抵觸，要把工作做實做細，規范執法行為，創新執法方式。

第三，關于責任問題。

人口計生工作，既考驗領導水平，又檢驗干部作風，必須真抓實干、勇于擔當。要強化領導責任。人口計生工作是“一把手”工程，各級各部門一把手就要親自過問、親自部署、親自督辦、親自解決重大問題。縣區要把計生工作經費保障到位，加強計生隊伍建設。嚴格責任追究，對因思想麻痹、重視不夠、管理松馳、措施不力而導致工作滑坡、影響全局的，要堅決按相關規定追究責任。

計劃生育工作會議上的講話內容和討論篇二

同志們:。

今天召開這次會議，主要是回顧總結我鄉20**年的人口與計劃生育工作，認清形勢，統一思想，提高認識，明確任務，進一步抓好全鄉的人口與計劃生育工作，促進全鄉經濟、社會和可持續發展，為全面建設小康社會創造良好的人口環境。前面，徐主任通報了今年人口與計劃生育工作進展情況，并對今年的工作進行了具體的安排和部署，希望大家抓好貫徹落實。下面我講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，重新審視我鄉人口與計劃生育工作面臨的形勢。

近年來，我鄉人口與計劃生育工作在鄉黨委、鄉政府的正確領導和縣計生局的有力指導下，全面貫徹落實科學發展觀，按照“控制人口數量、提高人口素質”的要求，不斷完善機制，強化措施，狠抓落實，基本實現了“低出生、低增長、低死亡”的目標，為全鄉經濟社會持續健康發展創造了良好的人口環境。

二、進一步完善機制，創新舉措，推進全鄉人口與計劃生育工作。

全面推進人口與計劃生育工作，提高服務質量和管理水平，及時扭轉我鄉人口與計劃生育工作下滑的局面，必須狠抓以下工作的落實。

(一)要建立和落實優質機制，提高服務質量和服務水平。向廣大育齡群眾提供優質服務是我們開展計劃生育工作的根本目標。要緊緊圍繞生育、節育兩個重點，做好優生優育，避孕節育和生殖保健服務。要不斷拓寬服務領域，切實做好婦女病普查和防治，出生缺陷干預等各項優質服務，提高育齡群眾實行計劃生育的自覺性。

(二)要建立和落實利益導向機制，提高計劃生育率。建立和完善利益導向機制是新形勢下做好人口與計劃生育工作的重要舉措，我們要把解決計劃生育家庭實際困難和問題，作為推進人口與計劃生育工作的舉措，認真落實計劃生育的各項獎勵措施和優惠政策。一是嚴格落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，認真做好資格認定，獎金發放工作，規范工作程序，讓計生家庭得到實實在在的實惠。二是切實做好計劃生育特殊困難家庭的救助和幫扶工作，采取政策優惠、小額信貸、物質扶持等措施，幫助計劃生育特殊困難家庭解決生產生活中的實際困難和問題，使其增加經濟收入，擺脫生活困境。

(三)要建立健全責任追究機制，提高責任追究制落實力度。為了進一步提高對計劃生育工作的責任意識，鄉黨委、政府制定了計劃生育責任追究制度，實行包村領導全面負責的包村的計劃生育工作，對按期完不成各項指標任務，嚴格按照“一票否決制”，實行誡勉，一年內不得評優、評獎。計生辦主任及包村干部發生漏報、“兩情”服務不到位，節育措施落實不到位，完不成責任指標的，根據具體情況，相應地采取扣罰工資、降級或待崗使用一年，待崗使用期間每月發給生活費400元，期滿后竟聘上崗。村干部及村計生專干、自管小組長完不成計劃生育考核任務指標的，給予經濟制裁。通過實行嚴格的責任追究制度，來增強我們的責任意識，促進各項工作落實，保證各項工作任務的完成。

(四)要建立和落實綜合治理機制,提高整體工作水平。駐鄉各單位也要積極抓好計劃生育工作，嚴格落實《相關部門計劃生育目標管理責任書》。根據各自工作職責，緊密結合責任書的要求，抓好落實，努力形成計劃生育工作全社會共同關心、各單位協調配合、齊抓共管的綜合治理機制。

三、加強領導，強化措施，確保計劃生育工作順利推進我們要認真落實各項措施，著力解決工作中存在的突出問題，推進計劃生育工作的順利開展。

(一)我們要堅定不移地把計劃生育工作擺在各項工作的突出位置，堅持計劃生育工作任何時候都不放松，任何情況下都不動搖，努力改變全鄉計劃生育工作下滑的趨勢，認真總結計劃生育工作中的得與失，查找工作水平提不高的癥結，本著哪里提不高就抓緊解決哪里的原則，制定有針對性的對策措施，全面推進工作開展。

(二)進一步加大人口與計劃生育工作督促檢查力度，真正做到真抓實干，務求實效。督促檢查是確保工作落實的重要手段，也是領導干部轉變工作作風的具體體現，各包村領導干部常深入村社，了解和掌握計劃生育工作情況，督促抓好計劃生育工作。對重大的問題要及時向鄉黨委、鄉政府匯報，集中大家的智慧和力量促進問題得到盡快解決，推進工作順利開展。各村負責人以及計劃生育專管員、自管小組長要切實負起責任來，對各自村社的計劃生育情況要進行摸底，并積極地配合鄉計生辦工作人員，搞好計生工作。

同志們，我們一定要以高度負責的態度，進一步增強使命感和緊迫感，認清形勢，再接再厲，真抓實干，努力使我鄉計劃生育工作再上新臺階，取得好成績，為經濟社會協調發展和構建和諧社會創造良好的人口環境。

計劃生育工作會議上的講話內容和討論篇三

同志們：

在全縣工作會議之后，縣上緊接著召開全縣計劃生育工作會，體現了縣委、縣政府對人口與計劃生育工作的高度重視，也說明了人口問題在經濟社會發展中的重要地位。剛才，縣人口局景局長通報了20xx年人口和計劃生育工作年終考核情況,我完全贊同。下面，我再講三個方面。

剛剛過去的一年，全縣上下緊緊圍繞“堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展”的要求，深入貫徹落實國家省市計劃生育工作會議精神，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，加強政策宣傳引導、深化優質服務、健全利益導向、狠抓各項工作落實，計生工作取得階段性成效。截止20xx年12月底，全縣總人口19.61萬，出生率為8.69‰,自然增長率為負的0.76‰，出生人口性別比為106.42，農村符合政策生育率91.01%,全縣本期手術2292例，已婚育婦綜合節育率90.73%，全縣低生育水平保持持續穩定。

一是高度重視，扎實安排部署20xx年工作。縣委、縣政府高度重視，縣委會、政府常務會多次研究人口計生工作,在年初召開的全縣人口和計劃生育工作會上，兌現了20xx年人口和計劃生育工作獎懲，簽定了20xx年人口和計劃生育工作目標管理責任書，加大了人口計生事業經費的投入,努力提高臨時計生干部待遇。20xx年來共投入各項人口計生事業經費1413.77萬元，人均達72元。縣上積極籌措資金，將全縣臨時計生干部報酬提高了1000元，并按規定辦理了五險，穩定了計生干部隊伍，保證了全縣人口計生工作的順利開展。

二是優化服務，提高了生殖健康服務水平。始終堅持“以人為本、優質服務”原則，廣泛開展優生優育、避孕節育、生殖疾病普查普治等計生優質服務。扎實開展了“三查”服務，受益婦女達3.2萬人。創新服務模式，在各個計生服務所設置了藥具免費發放專柜，方便群眾領取，同時，開通了手機公眾微信宣傳服務帳號和政務微博，及時宣傳當前人口計生政策和各種避孕藥具安全使用常識。扎實開展了節育措施落實突擊月活動，促進長效避孕節育措施的全面落實。全面推進了免費孕前優生健康檢查項目，全縣免費孕前優生健康檢查1383對，超額完成任務。

三是深入基層，扎實開展了人口計生督查考核。縣上四大班子領導、縣人口局主要領導及班子成員帶領業務人員深入21個鄉鎮進行了6次計生工作督查考核，對督查中的問題不避不讓、不怕揭短亮丑，針對存在的問題，提出了切實可行的整改意見，引導鄉鎮按照目標責任書有計劃的完成每月工作任務。督查考核結束后，縣上以兩辦文件對全縣計生工作進展情況進行了通報，并督促各鄉鎮對各自存在的問題進行了整改，進一步夯實了工作基礎。

四是嚴守政策，穩步推進單獨兩孩政策實施。20xx年3月26日省上啟動實施單獨兩孩政策以來，我縣積極響應，于20xx年4月17日舉辦了全縣人口計生系統干部“單獨兩孩”專題培訓班，使廣大基層人口計生干部準確掌握了“單獨兩孩”政策精神和具體要求，為落實這項政策奠定堅實基礎。充分利用媒體網絡等多種形式宣傳國家長期堅持人口計生“三不變”政策，為“單獨兩孩”政策實施營造良好的輿論氛圍，消除了群眾認為放開二孩生育政策的誤解。在充分調查摸底的基礎上，全縣已受理單獨兩孩申請70對，批準生育48對。

五是依法行政，切實維護群眾根本利益。始終將依法行政貫穿于人口計生工作的各個環節，全面實行政務公開制度和有獎舉報制度，人民群眾對人口計生工作的滿意程度不斷提高。狠抓國家“一法三規”和省《條例》學習貫徹，嚴格執行“八個不準”的規定，多年來沒有因程序違法而出現行政復議和行政訴訟案件。狠抓黨務政務公開工作，利用局域網站和公開欄等多種形式，將國家計生政策法規和辦事內容程序向全社會公布，主動接受社會監督。狠抓社會撫養費依法征收工作，縣人口計生局依法委托鄉鎮執行計生行政處罰權，規定使用統一的執法文書，堅決杜絕亂收費、亂罰款和搭車收費行為發生，對屢征不到的社會撫養費個案，依法向法院申請強制執行。做好干部選拔任用、晉職晉升、評先評優和人大代表、政協委員選舉中計劃生育情況審核工作，20xx年共審核405人，維護了國家計劃生育政策的嚴肅性和權威性。

六是強化整治，綜合治理出生人口性別比。將治理出生人口性別比納入目標責任管理，及時召開部門協調會和專題動員會，明確了相關部門的職責。利用各種手段進行廣泛宣傳發動，營造了專項整治“兩非”的濃厚氛圍。建立了孕婦b超檢查登記、胎兒性別鑒定及終止妊娠批準、出生實名登記、孕情監測和隨訪服務等8項制度，加大“兩非”打擊力度，確保出生性別比控制在正常范圍之內。

七是落實政策，計生利益導向普惠計生家庭。全面貫徹落實省、市、縣人口計生優先優惠政策,20xx年全年共落實各類獎勵優惠資金564.3608萬元。為審核確認獎勵扶助對象2404人發放獎勵扶助金共計230余萬元;為新增的89戶農村二女結扎戶發放獎勵金共計26.7萬元;為47名特別扶助對象發放救助金共計9.8萬元;為15戶符合條件的計劃生育特殊困難家庭發放救助金共計3.3萬元;為4709戶農村計生“兩戶”代繳參合費共計73.6萬元;為880戶獨生子女領證戶發放保建費共計12.3萬元;為當年新增的306戶農村計生“兩戶”辦理養老儲蓄金共計30.6萬元;為符合二孩生育條件，但自動放棄生育領取獨生子女證的29戶發放獎勵資金共計14.5萬元;投入14萬元為4692戶農村計生“兩戶”辦理了意外傷害保險;對農村計生兩戶子女考入大學院校91人發放獎勵金共計29.1萬元;投入422.3萬元，將1426戶農村計生“兩戶”納入低保。縣直各單位均按要求全面落實了本單位獨生子女保建費和聯系鄉鎮的各項優惠政策。

八是加強宣傳，營造良好社會氛圍。認真開展了“黨政領導談計生”活動，積極組織各鄉鎮領導撰寫人口計生論文50余篇。利用元旦、春節、“三下鄉”及“7.11”世界人口日等節日，宣傳普及了計生政策法規、避孕節育和優生優育知識，發放宣傳資料近3000份，發放避孕藥具1000盒。創建村民自治示范點5個、“為國策爭光、為計生添彩”活動示范點5個、新型人口文化戶外宣傳示范點1個、隴家福幸福寓所235個。

九是屬地管理，強化流動人口計劃生育“雙百”服務與管理。進一步完善了流動人口計劃生育以現居住地管理為主的工作機制，優化對外來流動人口的綜合服務與管理，推行屬地化管理，市民化服務，實現與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務。開展了20xx年元旦、春節期間流動人口生育關懷關愛集中宣傳服務專項活動，慰問流動人口家庭65戶。開展了流動人口“三查”服務，累計為170名流入人口提供了“三查”服務。開展了流動人口集中整治月活動。

十是強化措施，人口信息化建設成效明顯。全面開展人口信息數據“消重補漏”核查及基礎信息核查專項活動，認真解決wis系統各類誤差，提高了信息數據的準確性，全面提升全員人口數據質量。強化了統籌解決人口問題成員單位的溝通協調，促進了人口信息同相關部門的資源共享。

十一是強化基礎，計劃生育基層村民自治穩步推進。按照省市的統一安排部署，在全縣范圍內開展了村民自治試點工作，著力創建“六好”計劃生育群眾工作自治示范村，設立了計生政務公開欄372個，進一步強化了計劃生育基層基礎。順利召開了全縣計劃生育協會第五次會員代表大會，健全了協會組織網絡機構，同時，在流動人口集中地建立計劃生育協會組織3個，組織群眾實行自我教育、自我管理、自我服務，試點村基本實現了計劃生育村民自治的目標。

二、當前工作中存在的主要問題。

回顧過去一年的工作，成績來之不易，經驗彌足珍貴。這是各鄉鎮、各部門共同團結奮斗的結果，是人口計生部門和廣大人口計生工作者與時俱進、不斷探索、銳意創新、辛勤工作的結果。但從20xx年半年、年終考核和平時督查情況來看，我縣人口計生工作還存在一些突出問題：

一是重視程度不夠。伴隨人口計生機構改革深入推進，部分領導干部存在等待觀望、安全守門等思想，干勁不足，對工作造成斷檔和欠賬。部分鄉鎮領導忙于全縣其它中心工作，對新時期人口計生工作政策研究不深，抓什么，怎樣抓，心中無數，無從下手，導致工作嚴重滯后。但從20xx年全市考核排名來看，20xx年年終考核位置靠后鄉鎮由于領導重視，加強工作力量，狠抓工作落實，落后局面有所改變，但年終考核位置靠前鄉鎮由于思想松懈，計生工作出現嚴重下滑。

二是常規性工作開展較差。通過報表數據和入戶考核調查比對,全縣的環孕情服務率誤差在2個百分點以上,流出育婦環孕情服務率僅為71.61%，充分說明環孕情工作不實，服務水平不高。全縣20xx年新增二女戶25戶，但節育措施落實率僅為12%，部分鄉鎮節育措施欠帳較多。全縣歷年社會撫養費征收率低于市上的責任指標，各鄉鎮均未完成責任指標。

三是宣傳引導工作不力。隨著生育政策的調整和單獨兩孩政策的全面實施，部分鄉鎮并沒有及時進行正確宣傳引導，使廣大群眾和少數黨員干部產生了錯誤的生育觀念，對計生政策產生了錯誤的認識，嚴重影響了人口計生有關政策的落實。

四是違法生育禁而不止。部分城鎮干部職工和農村群眾重男輕女生育觀念依然存在，偷生、超生等行為屢禁不止。雖然農村多胎生育現象越來越少了，但是違法生育二胎現象依然存在。

五是基層基礎相對薄弱。由于受編制限額影響，部分鄉鎮計劃生育干部為兼職，業務不熟練，不能堅持按月進村入戶，對計劃生育規范程序和常規性工作落實不到位;有些村組干部年齡較大，文化程度較低，部分干部對本村計劃生育工作情況掌握不清，工作思路不明;部分鄉鎮外流人口較多，流出人口避孕節育措施落實不到位。

六是全員人口數據庫質量不高。通過考核來看，我縣的全員人口數據個案信息采集不準、錄入不全面、不完整、缺項漏項較多，嚴重影響全縣整體工作水平提升和省市對我縣的考核評估。

以上問題的存在，給我縣人口與計劃生育工作敲響了警鐘，對此，我們絕不能有絲毫懈怠，必須始終保持清醒頭腦，更加深刻地認識人口計生工作的長期性、艱巨性和復雜性，時刻繃緊人口計生工作這根弦，落實措施，積極應對，推動全縣計劃生育工作持續健康發展。

三、20xx年主要工作任務。

20xx年，全縣人口和計劃生育工作要以黨的xx屆三中、四中全會精神為指導，以全面深化改革為動力，以創建全國計劃生育利益導向示范縣為目標，進一步完善依法行政體制機制，加強宣傳引導，健全工作網絡隊伍，夯實基層基礎，為落實計劃生育基本國策、逐步調整完善生育政策、促進人口長期均衡發展、全面提高計劃生育服務管理水平奠定堅實的基礎。20xx年全縣計劃生育工作主要目標任務：全縣人口自然增長率控制在5.6‰以內，農村符合政策生育率達到88%以上，出生人口性別比控制在107以內，免費孕前優生健康檢覆蓋率達到88%，推進計劃生育管理服務改革，創建健康教育服務示范點，順利通過國家級計劃生育優利益導向示范縣評估驗收。圍繞上述目標任務，要重點抓好以下工作：

一是全力穩定適度低生育水平。要繼續堅持計劃生育基本國策不動搖，強化婚姻、生育、節育全過程服務管理，采取綜合措施，督促引導群眾自覺踐行計劃生育政策。一要以規范基礎管理來控制人口出生率;二要以節育措施落實保證計劃生育率;三要以打擊“兩非”平衡性別比;四要穩步推進單獨兩孩政策防止扎堆生育。五要拓寬流動人口和城市人口檢查范圍，嚴格落實免費孕前優生健康檢查八項步驟，逐步實現目標人群全覆蓋，全面提升出生人口素質。六要突出入戶管理。

二是積極創建計劃生育利益導向示范縣。要進一步完善計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助和“少生快富”工程等三項制度建設，全面落實“半邊戶”獎勵扶助待遇和各項法定獎勵政策。要重點解決好計劃生育手術并發癥和城鎮獨生子女家庭獎勵政策落實。要著重做好普惠政策與計生政策的銜接與兼容，對計劃生育家庭提高標準，在“普惠”基礎上實行“特惠”。要繼續推進人口計生工作基層群眾自治“萬村(居)示范”活動，縱深開展“生育關懷”行動。要積極推進計劃生育家庭意外傷害保險工作，確保20xx年全國利益導向政策體系示范區驗收工作順利通過，確保計劃生育家庭戶得到實惠。

三是精心實施“隴家福”工程。按照“開展創建幸福家庭示范活動，探索實施醫養結合和養老照護試點新模式”工作要求，各鄉鎮評選出的幸福家庭戶要占計生家庭戶的85%以上，以切實解決計劃生育家庭在生產、生活、生育、養老等問題，提高家庭發展能力，促進人口長期均衡發展和社會和諧進步。

四是著力提高人口信息化應用水平。以出生登記信息和全員人口信息為主線，全面核查基礎數據的真實性，重點解決人口底子不清、信息缺項漏項、信息錄入不規范、邏輯關系混亂等問題。要進一步完善基層信息采集和共享工作機制，將服務管理系統觸角延伸到村社一級，切實抓好綜合治理信息實時通系統建設，全面實現人口計生部門對各部門人口基礎信息的實時監控和管理，提高數據信息的整合程度和共享能力。縣人口局每月要對各鄉鎮上報的數據認真核對，確保數據準確率達95%以上;要充分利用信息化手段對出生率、計劃生育率等重點指標進行分析研判，避免低出生率、高計劃生育率等不符合計生規律和工作實際現象發生。

五是強化流動人口服務管理。持續開展流動人口“雙百”推進工程，積極啟動流動人口衛生計生基本公共服務均等化試點工作。認真開展流動人口信息系統數據核查工作，定期與相關部門進行數據比對，確保流動人口信息數據真實、準確。強化流出人口跟蹤服務管理，流動人口信息接受反饋率達到95%以上。簡化流動人口辦證程序，開展一站式綜合服務。嚴格實行月反饋、月通報制度，并將平時通報問題納入年度考核扣分項目。充分發揮工作網絡優勢，廣泛開展流動人口關懷關愛活動，促進基本公共服務均等化，提高其家庭發展能力，促進其社會融合。

六是堅持依法行政。要全面推進誠信計生建設，完善“雙向承諾、合同管理、民主監督、互為守信”誠信計生工作模式，做到政府誠信、群眾守信、村民互信，不斷提高符合政策生育率、群眾參與和滿意度。加強依法管理、文明執法力度，堅決杜絕粗暴執法和惡性案件發生。由縣人口局牽頭，相關部門配合，將違法生育查處和社會撫養費的征收工作常態化開展，切實加強社會撫養費征收力度，特別是對違法生育的黨員干部及國家公職人員，要依法依紀進行查處，切實維護基本國策的嚴肅性。

七是強化宣傳引導。堅持“集中+分散”原則，結合新政策和重點工作落實，改變生硬、空洞的宣傳標語，規范入戶宣傳資料，切實提升廣大群眾對人口計生的認知率和參與度。運用博客、微博、微信等網絡新媒體開展互動式宣傳，繁榮人口文化。康南各鄉鎮要在男到女家、二門俱開婚育新風上樹立主題，尋找抓手，探索經驗。

八是加強基層計劃生育基礎。在即將進行的機構改革中，要繼續穩定和加強基層計劃生育工作網絡和隊伍建設，特別是鄉鎮(街道)和村居兩級直接面向家庭、服務群眾，要保證有人管事、有錢辦事。要明確村級計生專干、計生信息員工作職責，嚴格落實村社計生干部報酬。

九是全力創建健康教育服務所示范點。要優化整合健康教育和計劃生育技術服務資源，在陽壩鎮先行建成健康教育服務所示范點，其余各鄉鎮示范點建設工作也要同步跟進。要進一步加強衛生健康和計劃生育技術服務工作，實現以健康生活習慣防病，以高效經濟實惠方式治病，以科學文明進步的婚育觀念提高出生人口素質。

十是強化目標責任考核督導。加強對工作基礎差、工作難度大、工作水平不高的鄉鎮重點幫扶指導力度，促進后進轉化。進一步完善目標管理責任制考核評價體系，精簡考核指標，改革考核方式，減少考核頻次，形成正確的工作導向，引導基層一如既往的抓好工作，把更多的時間和精力放在抓基礎管理和服務工作上，確保低生育水平不反彈。

同志們，今年是市縣人口計生機構改革的關鍵一年，受改革的影響，當前全縣人口形勢依然嚴峻，工作任務仍然十分艱巨。我們一定要認清形勢，振奮精神，以干克難，扎實工作，確保今年人口和計劃生育各項任務圓滿完成。

計劃生育工作會議上的講話內容和討論篇四

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市人口和計劃生育工作會議，會議的主題是：以黨的xx屆四中全會精神為指引，深入貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀，認真總結兩年來我市人口和計劃生育工作所取得的主要成績和基本經驗，按照無錫爭創“兩個率先”先導區和示范區的發展要求，進一步認清形勢，統一思想，部署落實20xx年全市人口和計劃生育工作各項目標任務，以人為本，統籌發展，為加快推進可持續發展戰略、建設和諧宜人新無錫創造更加良好的人口環境。

一、回顧進展，總結經驗。

20xx年以來，在市委、市政府的正確領導和省人口計生委的大力指導下，在各相關職能部門的通力協作下，全市人口和計劃生育工作與時俱進、開拓創新，人口和計劃生育事業繼續保持良好的發展態勢，各項工作考核指標與事業發展指標均圓滿完成了省政府下達的目標任務。

(一)強化依法管理，踐行執政為民，低生育水平持續穩定。20xx年以來，我市在全面貫徹執行國家人口和計劃生育“一法三規”和《江蘇省人口與計劃生育條例》的基礎上，進一步加強法制建設，制定頒布了《無錫市實施〈江蘇省人口與計劃生育條例〉辦法》，并在全省率先出臺了《無錫市流動人口計劃生育管理條例》，使我市的人口和計劃生育工作在依法管理的道路上邁出了新的步伐。各地在嚴格執行現行生育政策的同時，堅持依法行政，踐行執政為民，一方面，認真落實“七個不準”要求，不斷完善行政執法責任制，建立健全執法規范、執法監督和評議考核制度，推行公正執法、文明執法;另一方面，積極維護廣大群眾實行計劃生育的合法權益，大力推進獨生子女父母獎勵金、晚婚晚育假、獨生子女醫藥費等獎勵優惠政策的兌現落實，加快建立市、縣兩級計劃生育公益金扶助機制，深入開展計劃生育貧困家庭走訪慰問活動，以不斷完善的利益保障機制引導群眾自覺依法生育，確保了我市低生育水平的持續穩定。20xx-20xx年，全市年均人口出生率為6.85‰，年均人口自然增長率為1.06‰，計劃生育率繼續保持在99%以上。

(二)強化部門協作，優化政策環境，出生人口素質有效提高。兩年來，各級人口計生、衛生部門通力協作，積極實施“出生缺陷干預工程”，通過普及優生科普知識、推進“新婚夫婦染色體普查”、“新生兒疾病篩查”等出生缺陷干預工作，為提高我市出生人口素質作出了重要貢獻。錫山區政府牽頭組織實施的“幸福工程”，集計生、衛生、民政合力，大力開展婚前教育、優生指導與檢測、產前篩查與診斷等工作，取得了明顯成效。去年，在《無錫市實施〈江蘇省人口與計劃生育條例〉辦法》出臺后，市計生委及時會同財政和衛生部門共同制定了《關于落實向實行計劃生育的育齡婦女免費提供優生檢測服務的意見》，為進一步提高出生人口素質創造了良好的政策環境。20xx年，全市出生缺陷一級干預率達到89.60%。

(三)強化優質服務，規范信息引導，育齡群眾生殖健康水平明顯提升。20xx年以來，全市城鄉計劃生育服務體系得到新的拓展與完善，各地在開展“優質服務先進站、達標站”評比活動和“合格服務室”創建活動基礎上，廣泛開展優質服務基本知識與專業技能學習競賽活動，積極實施“避孕節育措施及不良反應監測”、“生殖道感染綜合防治”等避孕節育服務和生殖健康促進系列工程。規范推進信息化建設進程，依托城鄉育齡婦女信息系統，充分發揮信息引導服務功能，進一步強化依法服務、深化優質服務、細化按需服務，促進了廣大育齡群眾生殖健康水平的不斷提高。至20xx年末，全市期內綜合避孕率、避孕方法知情選擇率、隨訪服務率均達到90%以上，第一輪育齡婦女生殖道感染普查普治率累計達78.20%。

(四)強化宣傳教育，普及婚育新風，新型生育文化建設成果斐然。兩年來，全市上下以傳播新的婚育觀念、法制觀念和科普知識為重點，面向基層、面向家庭、面向群眾開展了大量卓有成效的宣傳教育工作。各地高度重視人口理論教育和環境氛圍建設，充分發揮報紙、電視、廣播、網絡等傳播媒體的作用，不斷拓展宣傳教育的覆蓋面。以“做計劃生育主人，為育齡群眾服務”、“關心母親健康，關愛女孩成長”和學習貫徹計劃生育法律法規為主題的系列集中宣傳活動取得了良好的社會反響，以建設社會主義新型生育文化為主題的“婚育新風進萬家活動”不斷深化，男女平等、晚婚晚育、少生優生等文明進步的婚育觀念逐步成為社會主流風尚。20xx-20xx年，全市人口和計劃生育知識普及率均達到90%以上，基本形成新時期無錫人口和計劃生育理論宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳和社會宣傳的系統框架。

(五)強化綜合改革，創新工作思路，人口與計劃生育工作示范縣(區)創建活動成效顯著。兩年來，各級政府和人口計生部門堅持創新工作思路，推進綜合改革，加快實踐計劃生育工作思路與工作方法的“兩個轉變”，“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制初步建立。各地各部門認真貫徹落實全市流動人口計劃生育工作會議精神，切實將流動人口計劃生育管理和服務工作納入目標管理與綜合治理，以現居住地管理為主的流動人口計劃生育工作機制基本形成;各地積極應對區劃調整、村鎮撤并等新的形勢，大力推進省人口與計劃生育工作示范縣(區)創建活動。市計生委加強多方協作，啟動實施了無錫市人口發展戰略研究課題項目，為全市經濟社會發展大局獻計出力。20xx年末，全市96.39%的鎮、街道達到示范鎮(街道)工作要求，93.98%的村達到合格村工作要求，91.90%的社居委達到合格社居委工作要求，無錫市人口和計劃生育管理服務水平躍上了一個新的臺階。

一是堅持綜合決策，促進協調發展。各級黨委、政府始終堅持人口與發展綜合決策，把人口和計劃生育工作擺上可持續發展的首要位置，納入經濟和社會發展的總體規劃，制定完善各項配套政策，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展。

二是堅持以人為本，更新工作理念。各級人口計生部門始終堅持以人的全面發展為中心，倡導和實踐優質服務理念，健全服務網絡，拓展服務領域，增強服務特色，提升服務水平，盡最大努力滿足群眾不斷增長的計劃生育、生殖健康的意愿和需求。

三是堅持依法行政，強化維權保障。各級人口計生部門嚴格貫徹實施人口和計劃生育各項法律、法規和規章，堅持依法行政，規范執法行為，充分尊重人民群眾作為計劃生育主人的地位，落實獎勵扶助，強化維權保障，引導群眾自覺依法生育。

四是堅持改革創新，推進綜合治理。堅持穩定低生育水平與提高出生人口素質并舉，科學管理與優質服務同抓，分類指導、城鄉聯動、齊抓共管，采取多種措施綜合治理人口問題，著力完善適應市場經濟體制要求的人口和計劃生育工作新機制。

上述成績和經驗的取得，是在“三個代表”重要思想和科學發展觀的指引下，全市人口和計劃生育工作者努力實踐、艱辛探索的結果。在此，我代表市政府，向為無錫人口和計劃生育事業發展做出重要貢獻的各級領導，向長期以來默默無聞、辛勤工作的廣大人口和計劃生育干部，向所有關心支持我市人口和計劃生育工作的同志們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

二、認清形勢，統一思想。

當前，我市經濟社會發展已經進入了一個新的階段。新形勢、新任務給人口和計劃生育事業的發展帶來了新的機遇，同時也提出了新的更高要求。我們要認真貫徹落實全省人口計生工作會議和全市可持續發展工作會議精神，從樹立和落實科學發展觀，加快建設以人為本、全面協調可持續發展新無錫的戰略高度，深刻認識進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作的重要意義。

(一)進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作，是實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的必然要求。“三個代表”重要思想和科學發展觀的本質都是以人為本，促進人的全面發展，這就必然要求我們充分尊重人口發展的客觀規律，把控制人口數量、提高人口素質、改善人口結構、引導人口分布，作為率先全面建設小康社會和基本實現現代化的最重要、最基本的工作抓緊抓好，把人口和計劃生育工作放在更加突出、更加重要的位置，采取更加務實的政策措施，切實保障廣大群眾實行計劃生育的合法權益，使人口和計劃生育事業真正成為造福于人民的事業。

(二)進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作，是實現可持續發展、建設和諧宜人新無錫的必然要求。剛剛過去的“中國13億人口日”再次警示我們，人口問題是制約可持續發展的關鍵因素。市委十屆五次全會確定的《無錫爭創全省“兩個率先”先導區和示范區行動綱要》，列出了全面建設小康社會的4大類18項指標和基本實現現代化的5大類20項指標，其中小康社會的6項人均指標和基本現代化的5項人均指標與人口數量直接相關。近年來，我市雖持續保持低生育水平，但人口基數大，人口密度高(每平方公里1226人，居全省各市之首)，隨著政策生育率的回升，流動人口的迅猛增長，人口總量仍將繼續攀升。據預測，全市常住人口總量20xx年將達620萬，20xx年將達670萬，人口與經濟、社會、資源、環境的矛盾將日益突出，可持續發展的壓力將日益增大。因此，我們在確保經濟快速增長和社會全面進步的同時，必須堅持計劃生育基本國策不動搖，堅定不移地執行現行生育政策，采取有效措施，繼續穩定低生育水平，不斷提高出生人口素質，努力促進人口與經濟、社會、資源、環境相協調，著力建設一個和諧宜人的新無錫，為子孫后代留一個良好的生存空間。

(三)進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作，是保證區域人口安全的必然要求。當前，我市的人口問題已由單純的數量問題演變為集數量、素質、結構、分布等因素于一體的綜合性矛盾：一是出生人口素質堪憂，先天性畸型已成為近年來我市嬰兒死亡的首要因素，全市出生缺陷監測發生率已突破10‰，并呈居高不下、逐年上升的趨勢。二是出生人口性別比失衡，“五普”資料表明，我市出生人口(含流動人口)性別比達到了111.88，已經顯露較高態勢，20xx年以來，流動人口新生兒性別比(132)的升高愈加影響到了全市出生人口性別比(113.65)的平衡;三是人口老齡化加劇，按國際通用人口年齡類型標準，我市“四普”時已步入老齡化社會，20xx年全市65歲以上老齡人口占總人口比重將達到8.97%，老年撫養系數將達11.96%，養老問題更加突出;四是流動人口增長迅猛，外來勞動力素質參差不齊，給政府公共管理帶來新的挑戰，也給社會文明程度的進一步提升帶來一系列新的課題。因此，我們要切實增強人口安全意識，加強統籌協調，采取有效措施，積極應對各種人口問題。

面對新形勢、新挑戰，我市的人口和計劃生育工作還存在不少薄弱環節：一是思想認識仍需提高，面對持續的低生育水平，部分黨政領導盲目樂觀，麻痹松懈，人口憂患意識淡化;面對不斷增加的新無錫人，少數基層干部對做好流動人口計劃生育工作畏難厭戰，為民服務觀念有待進一步增強。二是“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”工作機制還需進一步健全和完善。三是機構職能有待調整，各級人口計生部門正式更名后，人口和計劃生育社會管理與公共服務的職能有待進一步加強。四是隊伍建設亟待加強，專業人才相對缺乏，隊伍結構不盡合理，流動人口計劃生育管理和服務體系有待進一步完善。對此，我們必須高度重視，認真研究，并努力解決好這些問題。

三、明確目標，落實任務。

20xx年是我市各級人口和計劃生育部門完成機構更名與職能調整的第一年，也是各地全面實現省人口和計劃生育工作示范縣(區)創建目標的關鍵一年，更是能否全面完成無錫“十五”時期人口和計劃生育目標任務的最后一年，因此，切實做好今年的各項工作就具有特別重要的意義。

(一)指導思想。

認真貫徹黨的xx屆四中全會精神和“三個代表”重要思想，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，以爭創省人口與計劃生育工作示范縣(區)為中心，全面推進人口和計劃生育綜合改革，穩定低生育水平，提高出生人口素質，有效提升育齡群眾的生殖健康水平和流動人口的計劃生育管理服務水平，積極保障和維護廣大群眾實行計劃生育的合法權益，不斷增強無錫可持續發展能力，努力實現人口與經濟、社會、資源、環境相協調，人與自然相和諧。

(二)工作目標。

全市常住人口計劃生育率繼續保持在98%以上，人口自然增長率預期控制在2‰以內，出生缺陷一級干預率達到85%以上，孕前免費優生檢測服務先期目標達到30%以上，流動人口計劃生育管理服務率達到80%以上，育齡群眾普遍享有良好的避孕節育和生殖保健服務，出生人口素質有效提高。全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，基本建立“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制，基本形成社會主義新型婚育觀念和生育文化，在全省率先實現計劃生育工作思路和工作方法的“兩個轉變”。

(三)工作重點。

1.加強依法行政，維護群眾合法權益。一方面，要深入宣傳和貫徹實施人口和計劃生育一系列法律、法規和規章，堅定不移地執行現行生育政策，全面推行依法宣傳、依法服務、依法統計、依法考核等工作;著力加強縣(區)一級人口計生部門的執法能力建設，大力增強各級干部依法行政的觀念和維護公民合法權益的意識，進一步規范計劃生育行政執法行為;切實強化計劃生育行政執法監督和執法監察，全面落實計劃生育行政執法責任制和責任過錯追究制，有效杜絕行政不作為現象，提高全系統依法行政水平。另一方面，要認真落實兌現人口和計劃生育法律法規規定的各種獎勵政策，全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，對已領取獨生子女證、年滿60周歲或只生育一個孩子且孩子死亡而又未再生育、年滿50周歲的農村居民，按每人每月50元的標準予以獎勵;進一步完善市、縣兩級計劃生育公益金扶助機制，努力解決好因獨生子女或其父母傷殘、疾病、死亡以及計劃生育手術并發癥、后遺癥而導致的計劃生育困難家庭等的救濟和扶助問題;相關部門在制定出臺政策措施時要體現計劃生育優先優惠原則，把獨生子女家庭特別是困難家庭優先納入城鄉最低生活保障、社會養老和基本醫療保障范圍，有效解除群眾實行計劃生育的后顧之憂。

2.拓展宣傳領域，提高宣傳教育水平。一要堅持“結合、融入、滲透”的原則，廣泛開展“婚育新風進萬家”活動，利用廣播、電視、報紙、網絡等多種傳媒，大力宣傳人口和計劃生育法律法規，普及避孕節育、優生優育、生殖保健和艾滋病預防知識，促進婦女發展和男女平等，引導廣大群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念，形成現代、文明、健康的生活方式。二要注重激發群眾對計劃生育和生殖健康知識的需求，積極組織開發適應時代發展、符合群眾需要的計劃生育宣傳精品;依托各級黨校、行政干部學校深入開展人口和計劃生育理論教育，著力提高以科學發展觀為指導的人口理論教育水平;加強與教育部門合作在中等以上學校開設人口及青春期、性健康教育講座或課程，不斷增強青少年的自我保健和防護意識。三要切實加大計劃生育宣傳教育工作的改革力度，突出“圍繞大局、服務中心、以人為本”的新理念，深入探索新時期宣傳教育工作的特點和規律，了解掌握廣大群眾對宣傳教育工作的新要求，總結與推廣行之有效的宣傳新形式，努力開創宣傳教育工作的新局面。

3.關注人口素質，推進出生缺陷干預。一要研究制定《無錫市提高出生人口素質行動方案》，組織專家組開展前期調研，提出大綱，落實分工，在市政府的統一協調下，盡快出臺《行動方案》及相關配套政策，構建完善全市出生缺陷干預體系。二要積極實施出生缺陷一級干預，依托民政結婚登記點，認真做好《寶寶健康、人人關注》等宣傳手冊的發放工作，組織舉辦新婚夫婦培訓班，普及優生優育知識，在廣泛宣傳、深入發動的基礎上，啟動實施已婚育齡婦女孕前免費優生檢測服務工程，對弓形體、風疹病毒等抗體檢測結果呈陽性的對象實行跟蹤服務。三要密切配合衛生部門，共同做好產前篩查與診斷、新生兒疾病篩查等出生缺陷二級、三級干預的組織發動工作，努力降低出生缺陷的發生率和嬰兒死亡率，提高出生人口素質和母嬰健康水平。四要綜合治理出生人口性別比失衡問題，建立和完善孕前監測、孕期保健、孕后隨訪服務制度和中期終止妊娠定點、報告、登記制度，堅決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，依法嚴厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法犯罪行為。

4.提升服務能力，增強優質服務水平。一要鞏固完善服務體系。繼續加強縣鄉兩級計劃生育服務站建設，重點加強村(社居委)服務室建設，不斷提高技術裝備水平。二要切實加強隊伍建設。配足配好服務人員，加強技術培訓與指導，充分發揮基層婦保醫生和鄉村醫生的作用。三要不斷提高服務水平。認真開展依法服務，全面落實對實行計劃生育的育齡夫婦免費提供避孕節育技術服務，認真做好每一例避孕方法的知情選擇和避孕節育手術的知情同意工作;大力推行優質服務，深入推進避孕節育服務和生殖健康促進相關工程，做細做實知識普及、知情選擇、隨訪服務、咨詢指導、篩查轉診、健康促進等服務項目，不斷提高育齡群眾生殖健康水平;努力探索按需服務，擴大服務人群，拓展服務領域，盡力滿足育齡群眾對生殖健康服務的不同需求。引進國際瑪麗·斯托普以人為本服務理念，精心做好按需服務試點工作，積極推廣男性生殖健康、青少年生殖健康兩項工程和艾滋病預防宣傳項目，努力擴大我市計劃生育優質服務工作在全省、全國的優勢。

合同。

管理、生育管理等各項流動人口計劃生育工作制度，總結點上經驗，做好面上推廣，按照“條塊結合”的原則，著力推行用人單位與現居住地社區對流動人口計劃生育工作實行雙軌管理、雙向考核。三要落實同等服務。為流入已婚育齡人群免費發放宣傳資料、婚育證明、避孕藥具，免費提供技術服務，真正做到流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務、同享受。四要推進綜合治理。嚴格落實《無錫市流動人口計劃生育管理條例》有關規定，督促各地切實將流動人口計劃生育經費納入本地經費投入的總人口基數計算，把流動人口計劃生育工作作為綜合治理的重要內容，充分發揮各級流動人口計劃生育工作聯席會議和基層流動人口協管員的作用，組織相關部門共同做好流動人口信息管理、證件查驗等基礎工作。

6.深化綜合改革，夯實基層工作基礎。一要切實推進村(居)民自治工作。在深入調研和全面總結的基礎上，進一步查找問題、明確方向、落實措施，以政策兌現、村務公開為載體，著力推行民主決策、民主評議、民主監督，有效提高群眾自我教育、自我管理、自我服務的能力。二要切實加強基層工作指導。以村(居)級計劃生育工作為重點，認真解決部分地區村級工作出現的斷層問題，指導基層進一步建立健全以村信息員、村民小組長和社區指導員、樓組長為主的工作網絡，認真做好信息搜集與反饋工作。三要有效加強各類所有制企業的計劃生育工作。進一步明確法定代表人的計劃生育責任制，保證各項政策措施在企業得到不折不扣的落實。四要充分發揮計劃生育協會這一非政府組織的橋梁和紐帶作用。深入開展基層協會整建活動，積極推進企事業單位和流動人口計劃生育協會的組織建設，大力加強各級計劃生育志愿者隊伍建設，堅持全過程參與，落實全方位結合，通過經常性活動，在民主監督、優質服務等方面發揮更大的作用。五要著力加強基層計劃生育統計工作。切實增強依法統計的責任心，有效杜絕漏報、瞞報現象，不斷提高統計數據質量和城鄉育齡婦女信息系統的運行水平。

7.調整機構職能，強化干部隊伍建設。一要按照市委、市政府的統一部署，認真做好市、縣(市、區)兩級人口和計劃生育行政管理機構的更名工作，確保更名后的人口和計劃生育機構建設與拓展、調整后的部門職能相適應。各地要在深入調研的基礎上，組織制定“”人口和計劃生育事業發展規劃。市人口計生委要進一步深化開發相關人口研究成果，以優化人口規劃、開展人口預警、實施人口安全監測為重點，切實履行好本部門在協調人口發展方面的宏觀指導職能。二要按照“精干、高效”的原則，進一步優化計劃生育干部隊伍結構，大力加強對在職公務員的培訓與專業技術人員的繼續教育工作，有效提高廣大干部的依法行政、分析研究、綜合協調、優質服務和群眾工作能力。三要切實加強人口計生系統的思想作風建設和職業道德教育，引導全市計劃生育干部進一步強化群眾觀念和服務宗旨，倡導落實“勤自省、勤思考、勤溝通、勤實踐”的工作作風，弘揚實踐“尚德務實、和諧奮進”的城市精神，全面樹立新時期無錫人口和計劃生育工作者的良好形象。

同志們，回顧既往，成績來之不易，展望未來，我們充滿信心。讓我們始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，堅持發揚敬業、奉獻、求實、創新的優良作風，努力推進新時期的人口和計劃生育工作，為我市加快推進可持續發展戰略、建設和諧宜人新無錫創造更加良好的人口環境，為全市經濟發展和社會進步作出更大貢獻!

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計劃生育工作會議上的講話內容和討論篇五

做好新時期人口計生工作，必須堅持以科學發展觀謀劃人口發展，自覺把人口計生工作融入經濟社會發展大局，突出重點，開拓進取，下面是本站小編給大家整理的全市計劃生育工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

今天，市委市政府在這里召開全市人口和計劃生育工作會議，主要目的是總結工作，兌現獎懲，部署任務。剛才，增權同志作了一個很好的。

工作報告。

我都贊成。同時市政府又專門下發了《關于做好20xx年人口與計生工作的通知》。請同志們認真對照緊扣要點統籌推進抓好落實。

明確責任、嚴格考核、獎懲分明，始終是做好人口計生工作的核心抓手。對此，我們絲毫不能含糊。會上，存安同志宣讀了市委市政府《關于20xx年人口和計劃生育目標管理責任制執行情況的獎罰決定》，對先進單位進行了表彰，市政府還與有關縣區、單位簽訂了目標管理。

責任書。

希望同志們時時把基本國策、把責任裝在心中、把工作抓在手中，扎實有效、持之以恒地開展工作，確保交出一份優秀的“成績單”

“”時期，是全市經濟社會又好又快發展、人民生活不斷改善的五年，也是人口計生工作實現長足發展、不斷取得新的進步的五年。五年來，人口計生工作的扎實開展，不僅確保了計劃生育這項基本國策在合肥的落實，也為合肥工業化、城市化的加速推進和統籌城鄉一體化發展，提供了良好的人口環境。幾年來，在具體工作中，我們堅持穩定低生育水平，強化目標責任管理，加強機構和隊伍建設，不斷完善各項工作機制，不僅鞏固和發展了良好的人口計生工作態勢，而且在很多方面取得了突破，形成了鮮明特色。20xx年，我市再次被省政府授予“全省人口計生工作先進市”，城市和流動人口計劃生育工作更是連續20xx年受到省里表彰。同時，合肥被中宣部、國家人口計生委等13個部委確定為“全國婚育新風進萬家活動第四階段示范市”，被國家人口計生委、中央綜治辦等4部委確定為首批“全國推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點市”。這些榮譽和成績的取得，是全市各級各部門共同努力的結果，更是全市人口計生部門充分發揮主力軍作用的結果。在此，我代表市委市政府，向辛勤工作在人口計生工作戰線的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問!

人口問題事關全局、事關未來，既是發展問題，更是民生問題。一直以來，中央和省委省政府高度重視人口因素在經濟社會發展中的基礎性地位和作用，把人口置于經濟社會發展的全局之中統籌謀劃。跨入“”，省委省政府要求合肥，“在安徽科學發展、全面轉型、加速崛起、興皖富民的過程中，走到前面，作出榜樣，率先發展。”理所當然，這當中也包括人口計生工作。同時，我們要清楚地看到進一步做好人口計生工作，創造更加良好的人口環境，對于我們順利實現“”經濟社會發展目標，是一個極其重要的基礎，其意義不言而喻。

關于當前和今后一個時期的人口計生工作，增權同志講得很好很全面，在這里，我再簡要強調三點意見。

一、要深入把握合肥人口發展的新特征，進一步以統籌的方法構筑人口工作新格局。

良好的人口發展環境，在全面貫徹落實科學發展觀中位置越來越重要，在構建社會主義和諧社會中的地位越來越突出，在全面建設小康社會中的作用越來越顯著。對于合肥來說，無論是推進工業化、還是推進城市化，無論是構建和諧社會、還是保障和改善民生，都必須重視研究人口問題，注重把握人口發展特征，努力做好人口計生工作。

“”以來，伴隨著合肥跨越趕超和現代化濱湖大城市建設進程，我們在認真落實計劃生育基本國策的同時，注重人口發展與經濟社會發展的綜合決策、統籌推進，合肥的人口發展呈現出新的特征，主要表現在以下幾個方面：一是，城市人口規模持續擴大，流動人口快速增長。過去的五年中，每年城市凈增人口近20萬，不僅為我們這個城市的發展壯大注入了新鮮血液，也強化了城市人口結構的多元化特征。同時，商務人口、通勤人口等流動日趨活躍。二是，通過實施“141”城市空間發展戰略，帶動了人口空間分布逐步調整和優化。特別是，在疏解老城區人口壓力的同時，我們著眼于為合肥未來10—20xx年尋求新的發展空間，經過四年的扎堆建設，濱湖新區啟動區17平方公里，戶籍人口已達20.5萬人，常住人口已經超過了36萬，這是去年第六次全國人口普查的權威數據，現在應該更多了。此外，高新區、經開區、新站區、政務區在突出產業特色、培育產業集群的同時，不斷完善城市服務功能，人口的集聚能力不斷提高，人口的集聚水平不斷增強。“”時期，通過“141”城市空間發展戰略的實施，人口空間分布得以逐步調整和優化。總結“”，我們不斷創新體制機制和方式方法，推動人口計生工作由以控制人口數量為主向兼顧人口數量、素質、結構、分布、遷移綜合職能轉變;由以行政管理為主向依法管理、優質服務、利益導向、村民自治的綜合施治轉變;由以農村計生工作為主向城鄉統籌的工作格局轉變。“”時期，我們要在總結過去經驗的基礎上繼續堅持現有的成功做法不動搖，并在實踐中不斷豐富和完善。

“”時期，是合肥加快現代化濱湖大城市和現代產業基地建設，朝著區域性特大城市的方向邁進的重要階段，也是穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人口均衡發展的重要階段。我們推進城市化，其中首要的就是規劃先行。規劃的核心是什么?重要的量化指標是什么?顯著的特點是什么?規劃的核心依據就是未來人口邊界，重要的量化指標就是人口規模，顯著的特點就是人口由單中心向多中心分布;我們推進工業化，加快建設現代產業基地，不僅需要有相應規模的人力資源支撐，這些人口狀況還應該與產業結構調整升級相適應，滿足現代產業體系發展所需的人力資源要求;我們在統籌推進城鄉一體化發展、破解城鄉“二元結構”中，實質面對的還是人口問題，根本的是要著力推動人口的轉移、加快人力資源的開發，促進人們生產生活方式的轉變。因此，我們一定要正確把握人口發展規律與經濟社會發展的互動關系，更加自覺地從推進科學發展、構建和諧社會的高度，堅定不移地走統籌解決人口問題的道路，促進人口長期穩定均衡增長。

二、要繼續堅持穩定低生育水平的目標不動搖，注重研究和破解人口計生工作中的共性問題。

對“”和今年的人口計生工作，中央和省委省政府的部署都十分明確。其中，穩定低生育水平，依然是人口計生工作的首要任務，仍然是一項長期的戰略任務，不是靠一兩年或三五年的突擊就能夠完成的，也不可能一勞永逸，必須深入持久地抓緊抓好。對此，不能有絲毫的動搖，不能有絲毫的懈怠，也不能有任何的削弱。我們一定要堅持現行計劃生育政策不動搖，堅持穩定低生育水平的目標不動搖，認真總結和堅持多年來行之有效的經驗和做法，把這項工作做得更加扎實有效。

從全國、全省來看，人口計生工作也普遍存在著一些突出問題：如出生人口性別比偏高問題(正常的比例應該是105-107，我市平均比是113)，伴隨著城鄉二元結構始終的流動人口計劃生育問題，人口老齡化速度加快帶來的問題，等等。這些問題，不只是合肥獨有問題，是很多地區的共性問題，我們不僅要正確面對、認真加以解決，而且要給予高度重視，努力突破、創造特色。出生人口性別比偏高問題，關系社會和諧，直接影響社會穩定、人民群眾的生活質量和家庭幸福。對此，要加強教育宣傳，注重引導社會風氣的轉變，還要繼續開展好關愛女孩行動、婚育新風進萬家等活動，嚴厲打擊“兩非”行為(非法進行胎兒性別鑒定、非法終止妊娠)，營造有利于女孩健康成長和婦女發展的社會環境。流動人口計劃生育服務管理工作，這是全國性的難題，作為全國首批“流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點市”，我們已經做了不少工作，還要在創新流動人口服務管理體制上繼續探索，把做好流動人口計生工作與解決就業、醫療、安居、教育等問題結合起來，強化均等化服務。同時，可以結合我市實際研究借鑒上海、深圳等地的好的做法。針對人口老齡化速度加快的問題，在更加重視發展老年人事業的同時，合理引入發展所需要的年輕人口，減緩人口老齡化進程。針對提高人口素質的問題，在大力提高出生人口素質的同時，還要加快人才引進、集聚和培養，改善人口素質結構。

在此，需要突出強調的是，人口計生工作如逆水行舟，不進則退，稍有松懈，就會滑坡掉隊。當前，我市人口計生工作形勢總體是好的，但切不可掉以輕心，必須堅決克服麻痹松懈倦怠思想，不斷增強自覺性和堅定性，把這項工作進一步抓緊抓好。

三、要進一步加強組織領導，努力推動人口計生工作再上新臺階。

“”時期，各級黨委政府要按照科學發展觀的要求，在統籌抓好各項工作的基礎上，不斷加強對人口計生工作的領導，繼續堅持黨政一把手“親自抓、負總責”，繼續落實目標管理責任制，堅持“嚴”字當頭，緊緊圍繞“有效”這個標準來提高考核工作的針對性和導向性，做到獎懲分明，特別強調的是，獎罰對象應為考核年度內時任的領導干部，做到精細化管理，這樣才有針對性，同時堅決執行“一票否決”制度。要進一步健全完善統籌解決人口問題的決策與調控機制，搞好普惠性政策與計劃生育政策的銜接，創造有利于開展人口計生工作的政策環境。要繼續加大財政投入，合理劃分各級負擔比重，建立穩定增長的投入保障機制;要加強人口計生干部隊伍建設，確保基層“有人管事，有錢辦事”;廣大人口計生干部要主動適應新形勢新任務的要求，進一步加強學習、改進作風、提升能力，努力把本職工作做得更好，不斷提高人民群眾的滿意度。

同志們，做好人口計生工作，任務艱巨、責任重大、使命光榮。希望同志們繼續發揚成績、認真改進工作，再接再厲、不斷進取，以人口計生工作的更大作為，為促進全市經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻!

同志們：

目前，全市正在開展黨的群眾路線教育實踐活動，在征求意見、查擺問題階段，大家反映比較多的一個問題就是會議比較多，會議的規模比較大，在這樣一個背景下，今天召開全市計劃生育工作會議，而且會議一直召開到鄉鎮，四大家有關領導同志也參加了此次會議，說明市委、市政府對召開此次會議的高度重視。會前，分別召開了政府常務會、市委會，對人口計劃生育工作進行了研究，陶明倫書記對全市人口和計劃生育工作作出了重要指示。按照市委會研究意見，結合商丘實際，我講以下三個方面的問題。

(一)要正確認識計劃生育基本國策。基本國策是立國、治國的基本政策，是關系國計民生的重大政策。計劃生育基本國策是1982年制定的，是最早制定的一項基本國策，是幾大基本國策之首，足以證明計劃生育工作的重要性。目前計劃生育工作的基本政策是提倡一對夫妻生育一個孩子，限制一對夫妻生育兩個孩子，嚴禁一對夫妻生育三個孩子。這意味著生育兩個孩子必須符合政策和生育條件，必須按程序按要求進行申報審批，所以要認識到實施計劃生育基本國策的長期性和重要性。

(二)要正確認識我市基本市情。商丘是農業大市、人口大市，人口對經濟發展至關重要。據統計，我市實行計劃生育以來少生育230萬人，這對全市經濟的發展、經濟社會的協調發展與進步起到了積極重要的作用，使我市進入到了穩定的低生育水平。但是我市人口和計劃生育工作中存在的問題還很多，還有反彈的風險，有些群眾的生育觀念還沒有轉變，商丘市人口眾多的基本市情沒有變，人口對經濟社會帶來的壓力沒有變，人口與資源環境的緊張關系沒有變，要認識到實施計劃生育政策的長期性和任務的艱巨性。

(三)要正確認識生育政策的調整。關于計劃生育政策調整工作，大家從媒體上已經有所了解。黨的xx屆三中全會以來，啟動了夫婦雙方有一方是獨生子女生育二胎的政策。截止到今年3月底，已經有12個省啟動了這項工作。我省也將于明日遞交省人大會表決確定，通過后將在全省實施。生育政策的調整對于滿足群眾生育愿望，對于延緩老齡化進程，對于提升家庭抵御風險的能力都會起到積極作用。但是生育政策的調整，不是基本國策的放松。大家對新的生育政策要有新的認識，要有新的措施，要嚴格執行計劃生育新政策。

(四)要正確認識人口計劃生育機構改革。目前，人口和計劃生育機構正在進行改革，省衛生廳和人口計生委正在進行合并。按照全國的統一安排，市、縣也會進行合并。機構的調整和改革，目的是為了更好地整合資源、更好地理順體制、更好地促進計劃生育事業發展。20xx年3月國家人口計生委和衛生部合并后，中央強調：第一，計劃生育基本國策不會變;第二，黨政一把手負總責不會變;第三，計劃生育“一票否決”制不會變。這三個“不變”從制度、機制上保證了計劃生育工作只能加強，不能削弱。廣大計生工作者對計劃生育機構改革要有一個正確的認識，要珍惜幾十年來計劃生育工作取得的成果，做好當前全市人口和計劃生育工作。

(一)要做好人口和計劃生育宣傳工作。在會討論時，大家一致認為，今年人口和計劃生育工作面臨的新情況、新問題比較多，包括政策的調整、機構的調整等。這些都容易引起人們的模糊認識，都容易產生松勁情緒，所以更應該加大宣傳工作力度。要積極宣傳計劃生育基本國策、計劃生育調整的新政策，宣傳好的典型以及優生優育知識。尤其是目前，我市正在開展黨的群眾路線教育實踐活動，計劃生育工作就是群眾工作，這也為大家開展群眾工作提供了機會和平臺。所以，大家要更多地入村入戶做好群眾工作，特別是要做好育齡婦女的思想宣傳工作，堅定做好計劃生育工作決心，提高實施計劃生育的自覺性。

(二)要穩定低生育水平。目前，商丘每年新出生人口近10萬，盡管處于低生育水平，也是靠多年來一貫實施計劃生育政策取得的結果，并不是說所有群眾的生育觀念都發生了根本改變，要看到有些群眾生育的欲望還比較高，生育反彈的風險還比較大。當前，我們處在生育政策調整這個歷史性節點時期，啟動實施新的政策必將帶來新的挑戰，穩定低生育水平將面臨更大的壓力。所以，“單獨兩孩”政策放開后，更需要大家加大工作力度，加強研判，加強調研，加強防控，保證今年目標任務的完成，繼續穩定低生育水平。今年人口和計生工作的主要目標任務是：人口出生率控制在13.8‰以內，人口自然增長率控制在6.4‰，符合政策生育率要在90%以上，避孕措施落實率達到95%以上。以上這些，都是穩定低生育生平的幾項重要指標，要把這些指標進行層層分解，采取相應措施，抓好工作落實，要保證這些指標能夠落實到位，確保全年目標任務完成。

(三)要提高人口的素質。目前影響商丘人口素質的問題主要有兩個：一是出生缺陷發生率還比較高。監測數據表明，我市出生缺陷發生率多年來一直呈現上升趨勢，每年新增出生缺陷嬰兒數約3500～4500例，缺陷嬰兒出生量較大。缺陷嬰兒的出生，對于家庭的經濟負擔和精神負擔都會帶來很大影響，也會增加社會成本和社會負擔。各地要加大工作力度，做好宣傳和預防工作，組織開展好生殖缺陷干預工程，減少出生缺陷嬰兒出生，提高出生嬰兒素質;二是出生人口的性別比還比較高。20xx年全市出生人口性別比為118左右，偏離103～107的正常值較大，比全省高兩個百分點。如若任其發展下去，將會帶來一系列的嚴重問題。要加強b超鑒定管理和人工終止妊娠管理工作，與淮海經濟區各地市共同協作，持續開展好打擊“兩非”即非醫學需要的胎兒性別鑒定和非醫學需要的人工終止妊娠活動，進一步優化人口結構，提高人口素質。

(四)要形成導向機制。一是建立利益導向機制。養老問題不僅是民生問題，也是做好計劃生育工作的關鍵。各級政府要認真研究如何能夠使計生戶老有所養，如何能夠使計生戶得到實惠、得到獎勵、得到好處等問題。要形成讓實行計劃生育戶能夠得到好處、得到社會尊重、得到社會方方面面關照的激勵導向機制。目前，在農村，黨委和政府已經幫助了很多計劃生育戶參加了新型的農村養老保險。但是隨著時間的推移和經濟的發展，要研究如何提高保費額度，真正使農村計劃生育戶通過參加養老保險，到老時生活得到保障;在城鎮，就是要采取措施，加大扶持力度，使城鎮的計劃生育戶參加城鎮居民基本養老保險，實現老有所養。二是建立懲處導向機制。要依法管理好計劃生育，按照有關法律、政策規定，對違背、不落實計劃生育政策的，依法依規采取征收社會撫養費等方式方法進行處理。要通過建立和實施利益導向機制和懲處導向機制，在全市形成計劃生育的良好社會氛圍，形成人人關心關注計劃生育的工作合力，共同做好人口和計劃生育工作。

(一)要落實領導責任。人口和計劃生育工作是“一把手”工程，黨政“一把手”負總責。各單位“一把手”要高度重視，親自研究、親自安排、親自協調及時幫助解決在人口和計劃生育工作中出現的困難和問題，促進和推動計劃生育工作順利健康開展。分管領導要具體抓，各縣(區)分管的副職也都參加了今天的會議，要按照整體工作安排和職責分工，認真搞好研究，成為人口和計劃生育工作的行家里手，保證人口和計劃生育政策落實到位。

(二)要落實主管部門的責任。人口和計劃生育工作委員會是人口和計劃生育工作的主管單位，在座很多同志都是計劃生育工作者，大家的責任重大、使命光榮，擔負著貫徹落實人口和計劃生育法律、法規的責任，擔負著制訂落實年度人口計劃生育。

工作計劃。

的責任，擔負著落實低生育水平的責任，擔負著協調、檢查督導各成員單位履行職責的責任。人口和計劃生育工作已經實施了幾十年，我市已經形成了一套從縣到鄉、村、組非常完整健全的工作網絡，形成了一支會做工作、業務熟練的人口和計劃生育干部隊伍。這是做好人口計生工作的基礎。在機構改革中，這套網絡、這支隊伍要做到隊伍不散，在原來的基礎上，進一步提高戰斗力。特別是廣大計劃生育工作者，在改革的關鍵時刻，要充分發揮計劃生育系統的優良傳統和好的做法，以良好的精神狀態切實履行職責。

(三)要落實各成員單位的責任。人口和計劃生育工作涉及社會方方面面，需要大家共同關注參與。各級計劃生育領導小組成員單位，要按照職責分工，充分發揮作用，切實履職盡責。在投入方面，隨著經濟和社會的發展，要逐步加大計劃生育事業費用投入，為利益導向機制的形成、優質服務的提升奠定基礎。各級各有關部門要按照職責分工，完善獎懲機制，強化工作考核，對人口和計劃生育工作中表現突出、成效顯著的單位和個人要給予表彰和獎勵;對工作不力、沒能履行好職責、沒能完成好人口計劃的單位，要實施重點管理、通報批評、黃牌警告和“一票否決”等懲處措施，并追究相關責任人的責任。總之，要通過大家共同努力，形成一種全社會齊抓共管的工作氛圍，共同做好商丘人口和計劃生育工作。

這次全市人口和計劃生育工作會議是市委、市政府組織召開的一次重要會議，也是我市按照科學發展觀要求，統籌研究人口發展問題，促進人的全面發展的一項重要工作。剛才，戴南璋副市長作了專題工作報告，回顧去年全市人口計生工作，分析當前面臨形勢，對今年工作作了部署，講得很全面，我完全贊同。宗漢街道、庵東鎮進行了交流發言，市政府還與鎮(街道)、部門簽訂了年度人口計生目標管理責任書，希望大家認真抓好落實。

近年來，我市多策并舉，切實加強和改進人口計生工作，人口增長進入低生育水平發展階段，人口計生工作成績顯著。全市實行計劃生育30多年來，減少出生40多萬人，有效緩解了人口對資源、環境的壓力，對全市經濟發展和社會進步功不可沒。去年我市還被省政府命名為計劃生育優質服務市。這是全市各級各部門共同努力的結果，更是廣大人口計生工作者辛勤付出的結果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!

人口計生工作是基本國策，事關科學發展，事關社會和諧，事關子孫后代。去年12月，黨中央、國務院出臺《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，對今后一個時期做好人口和計劃生育工作提出了新思路，明確了新要求，作出了新部署，是指導新時期人口計生工作的綱領性文件。各級各部門要把學習貫徹《決定》精神作為當前和今后一個時期的重要任務，切實抓緊抓好。這里，我就貫徹落實《決定》精神，推進全市人口計生工作實現新跨越、新發展，再強調三點意見：

一、提高認識，進一步增強做好新時期人口計生工作的使命感和責任感。

實現經濟社會又好又快發展，與人口數量、素質、結構、分布密切相關。長期以來，黨中央、國務院高度重視人口計生工作，多次強調，要始終把人口和計劃生育工作，節約資源、保護環境放在重要戰略位置。人口計生政策事關全局和長遠發展，影響涉及幾代人、上百年。近年來，隨著社會進步以及以人為本理念的不斷深化，做好人口計生工作的壓力在增大，要求也越來越高。關于人口問題的重要性，我們可以從三個方面來認識：

首先，從落實科學發展觀的要求來看，人口問題是關系全面協調可持續發展的重大問題，是影響經濟社會發展的關鍵因素。從我市現實情況分析：一方面，我市是個人口大市，現有戶籍人口102.08萬人，暫住人口69.54萬人，是浙江人口超百萬的少數縣(市)之一，人多地少、人均資源占有率低是我們的基本市情。據預測，“”期間，我市將迎來第四次人口出生高峰，加上目前全市160多萬的常住人口基數，“”期末全市常住人口規模將達到180萬人，特別是隨著“兩區”加快集聚發展，外來務工者持續增多，可能還將突破這個預測數，直接影響全市各項事業發展和社會福利水平提高。另一方面，我市人口素質水平總體還不高，存在著勞動力相對過剩與高技能人才數量短缺并存的結構性矛盾，制約產業結構優化升級和經濟增長方式轉變。隨著經濟社會加速發展和人口規模持續擴大，我們面臨的資源要素制約、人口和環境壓力也會越來越大。為此，我們必須進一步轉變觀念，統籌考慮當前發展和未來發展的需要，統籌考慮人口、資源和環境的承載力，把人口發展與經濟社會發展、城鄉統籌發展更加緊密地結合起來。

其次，從全面建成小康社會的目標來看，全面小康目標不僅包括經濟發展指標，還包括社會發展指標;不僅包括總量指標，還包括人均指標。一個很明顯的例子是，我國gdp總量居世界前列，但人均一比就很低，人民生活水平也就大大落后于西方發達國家。所以溫家寶作過很精辟的闡述：“一個很小的問題，乘以13億，都會變成一個大問題;一個很大的經濟總量，除以13億，都會變成一個小數目”。我們講發展，必須進一步增強人口意識，強化人均觀念，在增加經濟總量、不斷擴大分子的同時，努力控制和優化人口數量這個“分母”。特別是當前我市人口出生再下降的空間很小，任何政策偏差和工作失誤都可能導致生育率回升，進而影響全市經濟社會發展各項指標，影響全面建設小康社會的進程。這方面，今年市人代會期間，許多人大代表也有較強呼聲，指出基層人口計生形勢令人擔憂，特別是面對外來務工人員這一群體，計劃生育工作壓力很大。正因如此，我們更應高度重視人口問題，牢牢穩定低生育水平，提高人口素質，抓好人口數量控制這項十分重要的基礎性工作，同時以人的全面發展統籌解決人口問題，努力把人口壓力轉化為人力資源優勢，為全面建設小康社會提供持久動力。

第三，從構建和諧社會的任務來看，人口是構成社會的基本要素，人口安全是社會和諧的重要因素。沒有適度的人口規模，沒有與現代社會發展相適應的人口素質，沒有正常的人口性別結構、年齡結構，沒有合理的人口分布，建設和諧社會就無從談起。“”及今后較長一段時期，我市將先后出現人口總量、就業人口、流動人口、老年人口“四大高峰”，必然對社會就業、社會保障、社會管理、婚姻家庭、公共服務等各個方面產生深遠影響。特別是人口就業和社會保障問題、老齡化問題、外來人口問題，這些問題如果解決不好，將對構建和諧社會帶來巨大壓力。也就是說，當前我們不僅面臨著穩定低生育水平的挑戰，而且面臨著如何應對整個“大人口”對經濟社會發展帶來的挑戰。對此，全市各級各部門一定要把解決人口問題擺到更加重要的位置，統籌解決人口數量、素質、結構和分布等方面存在的突出問題，改善人口結構，引導人口分布，確保人口安全，進而促進人口自身發展和社會和諧建設。

二、把握重點，推動我市人口計生工作再上新臺階。

做好新時期人口計生工作，必須堅持以科學發展觀謀劃人口發展，自覺把人口計生工作融入我市經濟社會發展大局，突出重點，開拓進取，積極探索統籌解決人口問題的新思路、新舉措，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展。具體工作中，要做到“四堅持四著力”：

一要堅持綜合治理，著力穩定低生育水平。低生育水平是當前人口計生工作的首要任務，是統籌解決人口問題的前提和基礎。雖然我市低生育水平多年保持穩定，但反彈的風險也很大，必須采取綜合措施，千方百計穩定低生育水平。要健全計劃生育行政執法協調會議制度，明確相關部門工作職責，建立信息互通、資源共享、聯合行動、綜合整治的工作機制，從重從嚴從快查處違法生育行為，對造成社會惡劣影響的進行曝光公布，特別是涉及黨員干部的，更要依法從嚴處理，狠抓執法到位。要進一步強化計劃生育利益導向，落實和完善計劃生育優先優惠獎勵扶助政策，擴展獎勵扶助的內涵，把計劃生育利益導向融入社會保障體系，引導群眾樹立新型婚育觀念。要綜合運用法律、行政、教育、經濟等相結合的手段，建立健全“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的長效工作機制，為穩定低生育水平提供有力保證。同時，要深入開展婚育文明建設，力爭在婚育文明的環境建設、載體建設和陣地建設上有新的突破。

二要堅持強化管理，著力鞏固流動人口計生工作。我市流動人口逐年增長，外來育齡婦女數與本地戶籍育齡婦女數已基本持平，加強對流動人口計劃生育的管理和服務，是當務之急，也是工作難點、重點所在。這方面，我們既要注重管理與服務并重，更要落實具體的工作舉措，比如加大力度推進外來人口集中居住等工作，從體制機制層面加以系統謀劃。應該說，暫住人口綜合管理體制調整后，部分鎮(街道)對流動人口的計生綜合管理，同步得到了加強，但還有一些鎮(街道)存在欠缺，有的未按規定落實村級暫住人口女性計生專管員，有的雖然配備了村級暫住人口女性專管員，但工作安排不夠到位，更有個別地方管理“盲點”在擴大，違法生育在增多。對此，各鎮(街道)必須把加強流動人口計生工作列入暫住人口綜合管理的重要內容，做到同部署、同檢查、同考核、同落實，配足配強村級暫住人口計生專管員，增強管理服務職能，遏制流動人口違法生育，實現有效管理。同時，要著力解決暫住人口信息共享問題，人口計生、公安、衛生、民政、勞動等相關部門要密切配合，相互協作，盡快建成覆蓋各相關業務、資源共享、信息互通的暫住人口管理服務信息應用平臺。

三要堅持創新謀劃，著力優化人口計生服務。統籌解決人口問題，必須不斷創新工作思路，改進工作方法，著力提高管理服務水平。要加強人口發展戰略研究，摸清本地人口現狀，科學預測人口發展態勢，并自覺與推進城市化、建設新農村、強化流動人口管理服務、應對老齡化等重大問題結合起來，努力使統籌解決人口問題取得真正實效。要鞏固省計劃生育優質服務市創建成果，拓展優質服務內容，積極開展滿足不同人群、不同層次需求的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務。要努力解決計生技術服務機構發展滯后的問題，加大建設投入，改進服務方式，開展社區衛生服務站與計生服務室共建，推進計生、衛生資源共享和優勢互補，為育齡群眾提供更加優質的服務。

四要堅持重心下移，著力增強基層計生工作能力。人口計生工作重心在基層，困境也在基層。要找準基層工作中的薄弱環節，全力予以突破，并通過典型示范和抓好后進，促進全市人口計生工作平衡發展，提高整體水平。要進一步夯實村級基礎，落實工作責任，大力推進計劃生育村(居)民自治。同時，抓住社會主義新農村建設機遇，研究落實切實可行的工作舉措，將人口計生工作納入新農村建設的總體部署，協調推進，從源頭上構筑起穩定低生育水平、統籌解決人口問題的有效“防線”。

三、加強領導，為統籌解決人口問題提供有力保障。

人口問題事關我市長遠發展，事關人民群眾最現實、最關心、最直接的利益，做好人口計生工作，是黨委、政府義不容辭的職責，任何時候都不能動搖。各級各部門要切實加強對這項工作的組織領導，把穩定低生育水平、統籌解決人口問題作為“一把手”工程，列入重要議事日程，強化領導責任，強化合力營造，強化隊伍建設，推動人口計生工作落到實處，取得實效。

一要進一步強化領導責任。今天會上簽訂責任書，主要目的在于提醒大家，要牢固確立領導責任意識。這里，我再重申一下，黨政一把手是做好人口計生工作的第一責任人，分管領導是直接責任人。評價黨政領導干部對人口計生工作重視不重視、責任到位不到位，關鍵看三條：一看“位置正不正”，是不是自覺把人口計生工作納入當地經濟社會發展全局，做到統一謀劃、統一部署、統一落實，作為一項重要發展工作來抓;二看“措施硬不硬”，是不是有清晰的工作思路，結合當地實際，采取有針對性的工作措施，嚴格執行人口計生目標管理責任制和“一票否決制”，并保障人口計生工作經費，確保人口計生工作目標實現;三看“作風實不實”，是不是對人口計生工作中存在的突出問題、薄弱環節開展調研、督促和指導，及時研究對策措施，解決具體問題。只有位置正了、措施硬了、作風實了，領導責任才能真正落實到位。

二要進一步強化合力營造。人口計生工作是一項社會系統工程，涉及面廣，必須整合各方面資源，動員全社會力量，形成強大的工作合力。在實際工作中，市人口計生領導小組各成員單位，要進一步增強全局意識，充分發揮職能優勢，各司其職，密切配合，共同做好工作。人口計生部門要努力當好黨委、政府的參謀助手，明確工作重點，加強督促檢查，把各項工作落實到位。要重視引導群眾增強人口計生觀念，特別是工青婦等群團組織和各級計生協會，要充分發揮各自優勢和作用，進一步調動廣大群眾參與計劃生育的自覺性和主動性。

三要進一步強化隊伍建設。做好人口計生工作，關鍵在隊伍。要堅持穩定計劃生育工作機構、隊伍不動搖，按照政治強、業務精、作風正、善于做群眾工作的要求，選好配強各級計生干部。要加強對人口計生干部隊伍的教育培訓，提高他們的整體素質，使之與新形勢、新任務的要求相適應。在農村綜合改革中，要進一步加強村級計生管理服務隊伍建設，保證基層開展工作必需的人員和經費，切實做到“有人干事、有錢辦事”。

同志們，做好新形勢下的人口計生工作，責任重大、意義深遠，是我們肩負的光榮而艱巨的使命。希望大家再接再厲，開拓創新，不斷開創我市人口計生事業的新業績、新局面，為建設效益和諧新慈溪提供有力支撐。

計劃生育工作會議上的講話內容和討論篇六

同志們：

這次全縣人口和計劃生育工作會議是縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是傳達貫徹全市人口和計劃生育工作會議精神，分析全縣人口與計劃生育工作形勢，安排部署迎接省、市20xx年度人口與計劃生育責任目標考核工作，動員全縣上下進一步瞄準目標，細化責任，強化措施，狠抓落實，力促全縣人口與計劃生育工作再上新臺階。剛才，維鐸局長通報了全縣人口計生工作情況，分析了各項人口指標運行情況，提出了今后的工作建議，請大家結合自身實際，抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好人口與計劃生育工作的緊迫感和責任感。

去年10月份以來，各級各有關部門緊緊圍繞年初確定的各項任務目標，嚴格按照確保穩定低生育水平和依法行政“兩條底線”不出問題的要求，著力構建統籌解決人口問題長效機制，不斷強化工作措施，求真務實，真抓實干，較好地完成了人口與計劃生育工作目標任務。我縣再次榮獲市委、市政府人口目標責任考核一等獎，并被國家“幸福工程”組委會授予“幸福工程——救助貧困母親行動項目示范點”。同時，我們探討總結的村計生主任職業化建設的經驗做法，被市計生委推介，在全省得以推廣。

在肯定成績的同時，我們更應清醒地看到，全縣人口與計劃生育工作形勢依然嚴峻，許多問題亟待解決，主要表現在：一是群眾生育愿望和現行生育政策的矛盾仍比較突出。黨員干部和富裕群體違法生育抬頭現象在社會上造成了很壞的影響，非婚生育、再婚違法生育和以違法生育為目的的假離婚、假遷移等現象時有發生，來之不易的低生育水平面臨前所未有的挑戰;二是控制違法生育的任務仍然艱巨。外出躲生和在流動中超生問題仍比較突出，對外出躲避超生對象追找力度不夠，措施不夠得力，尤其是城區離崗、下崗職工違法生育有抬頭趨勢;三是出生人口性別比比例偏離正常范圍。部分鄉鎮、街道出生人口性別比尤其是二孩性別比居高不下，違法生育現象嚴重;四是工作進展仍然不平衡。鄉鎮和街道之間、村與村之間工作不平衡;五是綜合治理人口問題的合力機制還不夠完善。部分村級責任落實不到位，個別鄉鎮、街道對失職、瀆職的村干部責任追究不力，個別部門履行人口計生職責的自覺性、主動性不強，仍然存在政策不兼容、資源不共享、執法不協同的問題。對此，各級各有關部門務必從戰略和全局的高度出發，深刻認識做好人口與計生工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，始終把這項工作放在經濟社會發展的全局中去考慮，放在全面建設小康社會和構建和諧社會的基礎上去推進，做到人口警鐘常鳴、人口問題常議、人口發展常抓，努力把我縣人口計生工作提高到一個新水平。

二、突出重點，明確要求，確保全面完成各項任務目標。

(一)進一步夯實基層基礎。做好基層基礎工作，是完成全年任務目標的關鍵和重點。各級各有關部門要以加強薄弱村幫促和城區流動人口等特殊人群管理為重點，進一步夯實“群眾自治、責任區責任、法定代表人責任制”三塊基石。針對各鄉鎮、街道的流出人口，要保持不間斷地聯系，隨時掌握其婚育情況。在農村，要著重抓好《計劃生育合同》落實，強化村級管理責任。在城區，各企事業單位要按照屬地管理和“誰用工誰負責、誰受益誰管理、誰管轄誰清理”的原則，嚴格落實計劃生育工作責任制，按照年初簽訂的《責任書》要求，進一步完善各項育齡婦女管理服務。不管是離崗、下崗職工，無業人員，人戶分離人員，還是口袋戶口、空掛戶口，只要戶口在，各責任單位就有責任和義務做好人員管理工作。

(二)嚴格控制違法生育反彈。要緊緊圍繞控制人口增長和穩定低生育水平這一首要任務，從源頭上、根本上控制違法生育。要強化宣傳教育，發揮黨員干部帶頭作用，做好群眾思想政治工作，注意工作方式方法，絕不能簡單粗暴。要嚴格違法生育處理處罰，對違法生育人員，堅決按照法定程序、法定標準足額征收社會撫養費，絕不允許任何人私自開口子、送人情，隨意降低征收標準。尤其是對違法生育的黨員干部、公職人員、富裕群體和人員，一律依法依紀嚴肅處理，該開除黨籍的開除黨籍、該開除公職的開除公職，該按實際收入征收社會撫養費的嚴格按實際收入征收，切實維護生育公平。

(三)堅決遏制性別比升高問題。出生人口性別比偏高，既有經濟、社會和文化背景問題，也有利益驅動、醫療技術管理問題。實踐表明，只要黨委、政府重視、相關部門真抓、治理措施對路，非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠的“兩非”行為完全能夠遏制，出生人口性別比完全能夠降下來。要開展專項整治行動，縣衛生、計生、藥監、公安等部門要密切配合，加大督查整治力度，依法嚴查非法鑒定胎兒性別行為，嚴厲查處打擊非法私自做計劃生育手術、開具假節育手術證明和違法銷售流引產、排卵藥物等行為。衛生等部門要嚴格b超準入登記和監督管理制度，未經批準不得開展與計劃生育有關的臨床醫療服務，切實保障育齡群眾的身體健康和長效避孕節育措施的有效推行。凡是未經批準進行非醫學需要鑒定胎兒性別、選擇性終止妊娠的，一經查實，堅決收回《生育證》，不再批準其生育申請。

(四)大力開展社會化宣傳服務。要把宣傳教育放在人口計生工作的首位，作為文化建設和新農村建設的重要著力點，構建經常性、公益性、社會化的大宣傳格局。要堅持走群眾路線，廣泛宣傳群眾、發動群眾，做耐心細致的思想工作，形成有利的輿論環境和導向。要充分發揮主流媒體的正面導向作用，充分利用各種媒體和宣傳陣地，以群眾喜聞樂見的形式，加大人口計生法律法規和政策的宣傳教育力度，特別是宣傳生育、節育、獎勵、處罰等政策，使之家喻戶曉、人人皆知。當前，要緊緊抓住《公開信》發表30周年的機遇，廣泛宣傳人口計生工作取得的巨大成就、做出的重大貢獻、創造的豐富經驗、應當遵循的基本原則及面臨的形勢，全面、深刻地開展計劃生育基本國策再教育，提高廣大黨員干部群眾對人口計生工作的認識水平，引導全社會都來關心支持計劃生育工作。要不斷強化各級計劃生育服務站、室的標準化建設,提高裝備水平，增強技術力量，繼續大力開展優質服務,提供優生優育宣傳咨詢，不斷提高群眾對計劃生育技術服務的滿意程度和優生保健意識。

(五)強化人口信息管理。要實行統計崗位和相關責任人統計質量追究制，今后，凡查實的弄虛作假行為一律在全縣范圍內予以通報，并嚴肅追究直接責任人及主要負責人的責任。要切實加大人口統計信息瞞、漏、錯報查處和日常統計核查力度，引導基層說實話、摸實情、報實數，堅決從源頭上遏制“當年瞞，來年清”、“邊清邊瞞”等行為。各級各有關部門要密切配合，積極搞好信息對接，實現民政初婚、衛生接生和防疫、新農合檔案、公安出生落戶及流動人口、暫住人員、戶口遷移等信息共享和定期通報，實現流動人口信息適時變動、跟蹤管理，提高已婚育齡婦女信息覆蓋率、準確率和上報及時率。縣計生、工商、公安、建設、房管等部門要全面開展城區計劃生育清理清查，做到邊清理、邊登記、邊宣傳、邊規范、邊管理、邊服務，認真搞好相關數據核對，發現出生漏錯報的，要在第一時間上報，確保省、市考核無統計問題出現。要切實改進流動人口計生管理服務，按照“公正對待、正確引導、完善管理、搞好服務”的基本思路，建立健全流動人口管理運行機制和工作模式，與外市、外省相關部門探索建立跨區管理服務協作機制，落實流動人口的屬地化管理、市民化服務，切實加強對流動人口的管理。

(六)統籌做好第六次人口普查和計劃生育工作。在第六次人口普查“不限制政策外出生嬰兒落戶”的規定出臺后，出現部分違法生育人員想借此逃避繳納社會撫養費等現象。對此，各級各部門要有清醒的認識和科學的把握，正確處理違法生育人員普查登記和社會撫養費征收的關系，堅持公安、計生等部門密切配合，通力協作，采取靈活措施和有效手段，扎實推進社會撫養費征收。凡是違法生育人口在人口普查中已落戶而拒不繳納社會撫養費的，一律向人民法院起訴強制執行，為人口普查創造良好環境。公安、民政、財政、衛生、統計、工商、計生等有關部門要加強配合，積極搞好信息資源共享，確保信息對稱，形成工作合力，確保人口普查不重登、不漏登，實現人口普查與人口計生工作“兩不誤、兩促進”。

(七)全面落實計劃生育獎勵政策。實施計劃生育獎勵扶助政策，既可有效控制人口增長，又能密切黨群、干群關系，是一項執政為民的德政工程。各級各有關部門和單位要嚴格政策標準，切實抓好《無棣縣關于進一步建立完善人口和計劃生育利益導向政策體系的意見》(棣發〔20xx〕12號)的貫徹落實。要落實和運作好計劃生育公益金，對特困計劃生育戶實行救助。對農村和城鎮失業、無業、自謀職業人員獨生子女父母獎勵費，由縣統籌解決，通過金融機構以“直通車”方式進行發放。堅持屬地管理和“費隨稅走”的原則，落實好困難、改制、破產企業人員獨生子女家庭的獎勵政策。全面落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，讓廣大群眾真正得到實行計劃生育的實惠。

(八)充分做好迎接省、市考核準備工作。當前，我縣人口與計生工作的重中之重是全面做好省、市考核的各項準備工作，這項工作時間緊、任務重、責任大。各級各有關部門要認真對照省、市、縣《考核評估方案》要求，查缺補漏，列出詳單，細化責任，分清輕重緩急，有計劃、有步驟地逐件抓好落實，確保萬無一失。要突出重點，把握關鍵，保證經費及時足額到位，確保該兌現給群眾獎勵的及時兌現，在考核剛性指標上，決不能出現無謂扣分;要嚴肅紀律，認真對待，決不能心存僥幸，決不能有出生瞞報、漏報、錯報現象，在這個問題上省、市都有明確規定，這是硬指標，是“高壓線”，各級各有關部門必須謀劃好、組織好、落實好，不管哪一級、哪個部門、哪個單位、哪個人在考核中出了問題，縣委、縣政府都將實行“一票否決”，嚴格追究責任，特別是各鄉鎮、街道必須切實負起責任，嚴格把關，確保不出任何問題。

三、加強領導，落實責任，營造人口與計劃生育工作良好環境。

人口與計生工作事關全縣經濟社會發展大局，涉及人民群眾切身利益。各級各有關部門必須切實加強領導，強化責任落實，努力開創全縣人口與計生工作新局面。

一要嚴格落實責任。各級各部門要切實把人口計生工作擺上重要議事日程，不斷完善人口目標管理責任制，明確任務，強化責任，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，確保責任到人、措施到位、精力到位、工作到位。黨政主要負責同志要親自聽取人口計生工作匯報、親自調研督導、親自協調解決問題，真正做到一把手“親自抓、負總責”。分管負責同志要緊盯緊靠、及時協調、跟上指導，既要當好黨政主要負責同志的參謀助手，又要當好人口計生部門的堅強后盾。要進一步明確各鄉鎮、街道和相關部門的工作責任，加大檢查督促，嚴格考核、嚴格獎懲、嚴格紀律，確保人口與計生各項工作落到實處。各鄉鎮、街道要算總體賬、算長遠賬、算未來賬，逐步建立完善以政府投入為主、逐年穩定增長的人口計生經費投入保障機制，切實將政策性獎勵落實到位。會后，各鄉鎮、街道要立即召開專題會議，對迎接省、市人口與計生考核工作抓緊進行動員，進一步明確目標、強化措施、落實責任，全力以赴將迎查工作做細、做實、做好，確保順利通過考核驗收。

二要凝聚共向合力。人口與計生工作是一項系統的社會工程，必須堅持綜合決策、綜合協調、綜合治理。縣人口與計生工作領導小組各成員單位要履職盡責，切實發揮職能作用，盡快建立起縱向垂直負責體系和橫向協調配合機制，真正形成縣委、縣政府統一領導、相關部門分工負責、社會各界共同努力、廣大群眾踴躍參與的人口與計劃生育工作齊抓共管的良好格局。縣衛生部門牽頭，計生、藥監、工商、公安等部門參與，共同打好出生人口性別比治理攻堅戰;紀檢監察部門牽頭，組織、人事、計生部門參與，加大對黨員干部和國家公職人員違法生育處理處罰力度;縣計生、民政部門對新婚漏報、非婚生育、假離婚、假抱養等問題，要共同研究對策，合力防堵。同時，各有關部門對暴力抗法的違法生育人員要嚴厲打擊，堅決維護計劃生育政策的嚴肅性。各級各部門要從落實計劃生育基本國策的高度出發，對人口計生干部的工作予以理解和支持，關心他們的生活，關注他們的成長進步，努力為他們創造良好的工作環境和條件。

三要加強隊伍建設。做好新時期的人口與計生工作，必須培養一支政治上合格、業務上精通、作風上過硬的高素質干部隊伍。基層是難點、是關鍵，必須把基層計生干部隊伍建設擺上重中之重的位置，各級各有關部門要堅持重心下移，抓教育培訓、抓制度規范，進一步加強基層計劃生育隊伍建設。對鄉鎮、街道計生干部，要做到政治上愛護、生活上關心、工作上支持，按規定落實好基層工作人員的工資和社會保障待遇，進一步激發他們做好本職工作、服務基層群眾的積極性和主動性。各級計生干部要加強自身學習，強化實踐鍛煉，進一步提高新形勢下人口計生工作的管理服務水平，為實現“確保低生育水平不反彈、確保依法行政不出問題”的目標做出更大貢獻。

同志們，做好人口與計生工作任務艱巨，責任重大。各級各有關部門要嚴格按照本次會議的要求，明確任務，突出重點，強化責任，狠抓落實，切實做好人口與計劃生育各項工作，確保以優異成績順利通過省、市考核，不斷開創我縣人口與計生工作的新局面，為推動全縣經濟社會平穩較快發展做出新的更大貢獻!

計劃生育工作會議上的講話內容和討論篇七

（二）以技術服務為重點，深入開展計劃生育優質服務。一是要繼續抓好“三支隊伍、兩個陣地”建設，為廣大育齡婦女提供辦證、避孕節育、咨詢、治療等一站式服務。二是要積極穩妥地開展避孕節育知情選擇工作。以避孕節育知情選擇為主要內容，進行廣泛深入的宣傳教育活動，鎮計生辦要開設避孕節育知情選擇咨詢服務電話和服務窗口，村計生服務室要建立定期預約上門服務制度，開展與群眾面對面的宣傳、資料和指導，提高育齡群眾對避孕節育知情選擇的應知應會率。三是要扎實開展“出生缺陷干預工程”和“生殖道感染防治工程”，制訂、完善出生缺陷篩查和病殘兒鑒定資料上報制度，加強對已婚育齡婦女常見病的普查普治工作，年度內已婚育婦普查率要達到90%以上。

（三）繼續加大宣傳教育力度，促進群眾婚育觀點的轉變。鎮計生辦和各村要以“婚育新風進萬家”活動為主線，大力宣傳和普及計生法、計生條例以及避孕節育、優生優育、生殖保健等方面的知識，教育、引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念，提高群眾的自我保健能力和生活質量。要充分發揮鎮有線電視臺和各種宣傳媒介的作用，注意開拓宣傳領域，改進宣傳方法，使計劃生育宣傳教育工作常抓常新，常抓常熱。

（四）深入推進計生綜合改革，全面建立“現居住地管理”工作新機制。我們要繼續按照市、區的要求，進一步理順各職能部門的關系，明確職責，打破以戶籍地為主的管理模式，將轄區戶籍人口、人戶分離的常住人口、流動人口和各單位的計生工作，按照“以現居住地為主”的屬地管理原則，建立“屬地管理、單位負責、村民自治、社區服務”的管理機制，全面實現戶籍人口由戶籍地管理向現居地管理的轉變。當前，特別要加強戶籍人口計生管理，我鎮正在推進城市化，由于我市計生政策有所變動，少數村民可能會趁城市化過渡期間搶生、超生，各村、各有關部門要高度重視，發現苗頭要堅決制止。要充分發揮鎮村計生工作網絡和計生隊伍的作用，調動計生工作人員積極性，全面、準確、扎實地做好育齡婦女信息的采集、動態跟蹤等基礎性工作，嚴格按照新的管理統計口徑，建立完整規范的現居地育齡婦女信息檔案。

（五）加強計生隊伍建設，改進工作作風。新形勢對人口和計劃生育提出了拓展職責、較變職能的要求，計生辦、各村、各單位要加強對計生工作人員的思想教育和業務培訓，不斷提高計生工作人員的理論素養、執法水平、業務技能、服務意識，增強服務、辦事能力，同時，要切實加大對計生工作的投入，改善計生工作人員的待遇，使計生工作隊伍能更好地適應計生工作形勢的需要。

三、要切實加強對計生工作的領導。

計劃生育工作關系經濟社會發展的全局，是一項功在當代、澤及子孫的偉大事業。黨和政府的堅強領導是做好計劃生育工作的根本保證。領導重視與否，主要體現在各部門、各單位能否切實承擔起計劃生育的工作職責，幫助解決影響工作發展的重大問題。當前，隨著我鎮經濟社會快速發展和外來人口不斷增加，計劃生育工作任務將會越來越繁重，全鎮各村、各部門、各單位要切實加強對計劃生育工作的領導，一把手要親自抓、負總責，做到責任、措施、投入“三到位”。要繼續加強和完善人口與計劃生育目標管理包干責任制，明確目標，落實責任。計劃生育工作要納入各村、各部門、各單位年終考核目標進行考核，依據考核，兌現獎懲，落實“一票否決”。要加強部門協調，公安、工商、衛生、勞動等兼職成員單位要切實履行職責，特別是在辦理有關審批、證照時，要切實把好計生關，配合計生部門共同做好我鎮的計生工作。

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計劃生育工作會議上的講話內容和討論篇八

縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣計劃生育工作會議，主要任務是認真貫徹落實黨中央、國務院主要領導同志對人口與計劃生育工作的重要指示、批示精神和中、省、市對實施全面兩孩政策的各項決策部署，全面深入推進我縣計劃生育各項工作扎實開展。

總結過去的一年,計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導下，堅持基本國策不動搖，統籌推進服務管理改革，鞏固提高“國優”創建成果，提升基層服務能力，全面完成了計劃生育各項指標。在全市考核中被授予“目標責任完成獎”和“流動人口基本服務均等化示范單位”。但從實際工作來看，一些鎮還存在著認識不到位、領導重視程度下滑、計生隊伍力量減弱等問題。特別是市衛計局在今年上半年抽查督辦反饋我縣要整改的四個問題(一是工作質量隱患較大、二是出生人口統計誤差嚴重、三是鎮村經常性工作開展很差、四是基層基礎工作依然薄弱)，所反饋問題中有三項指標都處在“一票否決”線以下。這些問題，雖然有體制機制改革、生育政策調整等客觀原因，但從根本上講，還是各鎮思想重視不夠、政策不清晰、責任未落實，請大家務必引起重視，衛計局要跟蹤指導整改到位。

下面,我就做好今年的人口計生工作講三點意見：

黨的xx屆三中、五中全會相繼作出實施單獨兩孩政策和全面兩孩政策、改革計劃生育機構、完善計劃生育服務管理等系列決策部署，這是黨中央站在新的歷史起點，科學研判我國人口形勢，準確把握人口和經濟社會發展規律做出的重大決策。5月18日，在中國計劃生育協會第八次全國會員代表大會暨先進表彰會上，作出重要指示：人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰略性問題。在未來相當長時期內，我國人口眾多的基本國情不會根本改變，人口對經濟社會發展的壓力不會根本改變，人口與資源環境的緊張關系不會根本改變。這三個不會根本改變就說明計劃生育基本國策還必須長期堅持。強調：堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發展，關系國家發展和民族未來，關系億萬家庭幸福。兩位領導的重要批示精神，深化了我們對人口問題和計劃生育基本國策的認識，為我們新時期做好人口計生工作指明了方向，各鎮各部門要堅定信心，切實把思想和行動統一到中、省、市決策部署上來。

一要充分肯定計劃生育工作取得的巨大成就。計劃生育工作始于上個世紀70年代，是黨中央為積極有效應對急劇增長的人口態勢、奮力實現現代化建設目標而做出的戰略決策。40多年來，計劃生育工作取得了舉世矚目的偉大成績，遏制了急劇增長的人口態勢，實現了從高出生、高死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變，人口對資源環境的壓力得到有效緩解，有力改善了人民群眾生存發展狀況，促進了經濟社會持續健康發展，走出了一條中國特色統籌解決人口問題的道路。廣大人民群眾積極響應黨和國家號召，自覺實行計劃生育，作出了巨大貢獻;廣大計劃生育工作者付出了心血和汗水。實踐證明，實行計劃生育符合我國國情，是正確的，得到了廣大人民群眾的理解和支持，是利國利民的偉大事業。

二要深刻認識調整完善生育政策戰略的必然性。進入21世紀特別是“”末期，我國人口發展的內在動力和外部條件發生了顯著變化。人口總量增長勢頭明顯減弱，勞動年齡人口和育齡婦女開始減少，老齡化程度不斷加深;群眾生育觀念發生重大轉變，少生優生已成為社會生育觀念的主流，這些變化對人口安全和經濟社會發展帶來新的挑戰。為此，黨中央在xx屆五中全會作出了堅持計劃生育基本國策、實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理，促進人口長期均衡發展的重大戰略部署。全國人大會修訂了《人口與計劃生育法》，中共中央、國務院出臺了《關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的《決定》，下發了《關于堅持和完善計劃生育目標管理責任制的意見》，為繼續落實計劃生育基本國策，做好新時期計劃生育工作提供了政策、法律保障。國家針對計劃生育政策進行了一系列的重大調整,有利于均衡廣大群眾的生育需求，有利于優化人口結構、減緩人口老齡化壓力，有利于更好地落實計劃生育基本國策、促進家庭幸福和社會和諧，有利于促進經濟社會持續健康發展、實現“中國夢”的宏偉目標。可以說，實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理，是遵循規律、順應民意的一項戰略舉措。

三要深刻認識計劃生育改革是全面深化改革的重要組成部分。全面深化改革是“四個全面”戰略布局中具有突破性和先導性的關鍵環節，計劃生育政策作為關系國計民生的戰略工程和民生工程，與所有政策一樣都不應該是一成不變的，必須改革不適應經濟社會和人口自身發展規律的政策措施。就我縣來講，打贏脫貧攻堅戰,20xx年同步全面小康社會的任務異常艱巨，這些都與人口問題息息相關。如果不統籌抓好人口總量調控、人口結構優化、人口素質提升和促進家庭發展等工作，“十三五”規劃就無法落地生根開花結果，廣大人民群眾就不能更好的享受改革開放的成果。因此，各鎮各部門一定要站在協調推進“四個全面”戰略布局和貫徹五大發展理念的戰略高度，深刻認識扎實做好計劃生育工作是促進經濟社會協調可持續發展的必然要求，堅持計劃生育基本國策不動搖，按照中、省要求積極推進計劃生育服務管理改革，不斷提高全縣計劃生育工作水平。

二、轉變方式，突出重點，扎實做好計劃生育各項工作。

20xx年工作指標是：人口出生率穩定在11.7‰以內、自然增長率穩定在5‰以內、政策外多孩率控制在3%以內、出生統計準確率達到96%以上、“一證通”綜合應用率達到80%以上，母親健康工程和優生促進工程檢查率分別達到50%和90%以上，群眾對計劃生育工作滿意率達到95%以上。實現上述目標，要做好以下六項工作：

一要扎實穩妥實施全面兩孩政策。要認真學習貫徹落實中央《決定》、重要指示和的重要批示精神，加強宣傳引導，做好全面實施兩孩政策解讀，引導群眾按政策生育，為實施全面兩孩政策營造良好氛圍。要建立出生人口動態監測預警機制，利用戶籍、婚姻、生育、健康、教育、社保等人口信息共享數據，開展人口變動情況調查，科學判斷人口變動趨勢，積極做好分析研判，制定應對措施，確保全面兩孩政策順利實施。

二要依法推進計劃生育服務管理改革。深入貫徹落實新修改的《人口與計劃生育法》和《陜西省計劃生育條例》，進一步深化衛生計生行政審批制度改革。全面落實兩孩以內生育登記服務制度，對生育兩個以內(含兩個)孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。對特殊情形再生育的要優化辦事流程，簡化辦理手續，切實將計劃生育服務納入便民服務中心重要服務內容。要嚴格控制政策外多孩生育，嚴肅查處違法生育。認真做好信訪工作，解決好群眾反映的問題，特別是失獨家庭上訪，杜絕集體上訪、越級上訪和計劃生育惡性案件的發生。要整合衛生計生綜合監督執法,嚴格控制政策外多孩生育，嚴肅查處違法生育。

三要扎實推進出生人口性別比綜合治理。出生人口性別比偏高，是一個重要的社會問題。要切實加大性別比平衡的宣傳力度，加大關愛女孩成長和“兩非”違法行為打擊力度，始終保持依法打擊“兩非”違法行為的高壓態勢，創造有利于女孩成長的社會環境，促進出生人口性別比平衡和社會性別平等。要落實再生育對象全程監測服務措施，實行終止妊娠手續審批查驗和出生人口實名登記制度,確保完成市上下達的查處“兩非”案件任務。

四要切實加大對計劃生育家庭的幫扶力度。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，全面落實計劃生育優惠政策。深入開展貧困計生家庭精準扶貧工作,按照平政辦發〔20xx〕6號文件要求，完成487戶貧困計生家庭精準扶貧任務。同時,全力做好失獨家庭關愛服務,貫徹落實《安康市失獨家庭扶助關懷工作實施意見》精神，解決好失獨家庭政策補償、生活補助、精神撫慰、醫療救助和養老保障，抓好失獨家庭志愿者服務隊伍建設、完善失獨家庭傾訴交流平臺，通過綜合措施解決計生特殊家庭生產生活困難和健康服務、精神慰藉等問題。

五要切實提升計劃生育服務管理水平。精心組織實施，把“兩項工程”作為提高出生人口素質、促進家庭和諧幸福的一項重大民生工程來落實，各鎮要負責做好宣傳組織，計劃生育醫療機構要抓好技術服務，確保年內第五輪農村已婚育齡婦女健康檢查率達到50%以上，國家免費孕前優生健康檢查率達到90%以上。加強優生優育宣傳、咨詢、指導，完善出生缺陷三級預防機制，提高出生人口素質。加快資源整合，6月底前完成縣婦幼保健院和計劃生育服務站的優化整合，推進婦幼保健服務機構標準化建設和規范化管理，提升縣級醫療機構加強孕產婦與新生兒危急重癥救治能力和綜合服務能力建設，設置高危孕產婦門診，適當增加產科、兒科床位。

六要切實加強基層基礎工作。認真做好省市計劃生育精細化管理示范鎮和流動人口衛生計生網格化管理社區創建，推進流動人口基本公共衛生計生服務均等化,促進網上信息核查和共享。充分發揮計劃生育協會的作用,切實加強縣、鎮級計生協會的組織和能力建設。同時要廣泛動員工會、共青團、婦聯等群團組織和其他社會組織共同做好計劃生育工作。要統籌衛生計生資源，健全村級計劃生育工作網絡，提高村級計生專干、中心戶長、社區協管員的報酬待遇。

三、加強領導，落實主體責任，確保工作取得實效。

一要落實黨政責任。各鎮、各部門要進一步落實黨政一把手親自抓、負總責和一票否決“三個一”領導機制，堅決克服部分黨政領導同志思想上存在的實施全面兩孩政策就是放松計劃生育工作的錯誤認識，堅決糾正少數領導對計劃生育工作重視程度下降、工作力度減弱、經費投入減少和削弱計生行政管理、技術服務、計生協會組織機構編制人員等錯誤做法。要繼續堅持把計劃生育工作納入經濟社會發展全局統籌推進，納入黨委、政府重大督查范圍，按規定保持計劃生育事業經費穩定增長，確保責任落實到位、措施落實到位、經費落實到位、獎懲落實到位。要穩定和加強縣、鎮兩級計生行政管理工作力量，解決好縣、鎮兩級計劃生育協會組織機構不健全、編制人員緊缺等問題，切實落實鎮辦計劃生育管理職能，配齊配強工作人員。

二要促進齊抓共管。要發揮好縣、鎮計劃生育領導小組組織協調作用，定期分析研究人口計生工作，加強協作配合，發改、財政、人社、審計等部門要統籌解決好人、財、物投入保障問題，扶貧、民政、國土、農林等部門要統籌解決好公共政策配套傾斜問題，公、檢、法、司等部門要統籌解決好執法協調問題，民政、公安、統計、市監等部門要統籌解決好人口信息資源共享問題，宣傳、教育、文旅等部門要弘揚科學婚育文化，堅持正面宣傳教育引導，端正輿論導向，住建、市監、教育等部門要將流動人口納入城鎮基本公共服務范圍，促進流動人口依法按政策實行計劃生育。

三要強化督查考核。認真貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于堅持和完善計劃生育目標管理責任制的意見》文件精神，建立完善督查與考核相結合、指導與服務相結合、調研與評估相結合、獎勵與懲處相結合的考核評估機制，實行平時督查和年終考核并重的目標管理考核機制。繼續實行計劃生育獎勵與“一票否決”制度，加強督查檢查，嚴格兌現獎懲。

同志們，計劃生育基本國策關系到國家的持續健康發展和千家萬戶的切身利益，我們要緊跟形勢，扎實工作，全面完成各項任務，以新的工作成果為全面建設小康社會和脫貧攻堅作出應有的貢獻!

計劃生育工作會議上的講話內容和討論篇九

同志們：

今天這次會議的主要任務是：回顧總結20xx年度全鎮人口計生工作情況，認真查擺存在的突出問題，分析當前面臨的嚴峻形勢，同時安排部署今年的計生工作任務，動員全鎮上下再接再勵，拼博進取，強化措施，真抓實干，徹底扭轉計劃生育工作的被動局面，推動我鎮人口和計劃生育工作再上新臺階。下面，我代表鎮黨委、政府講兩個問題。

20xx年，針對全鎮計生形勢的發展變化，鎮黨委、政府對全鎮的計劃生育工作進行了重新審視和定位，按照“一年打基礎上臺階，兩年爭先創優”的總體要求，將計生工作擺上黨委、政府工作的重要日程，通過全鎮上下的共同努力下，較好的完成了20xx年度人口計劃生育目標管理責任書規定的各項工作任務，在全市年終考核中，由近些年的倒數名次一躍成為全市第四名。一年來，取得的成績主要表現在以下幾方面：

(一)健康查體工作取得新的突破。健康查體育齡婦女組織難是阜山鎮多年來的“老大難”問題，導致了計劃生育工作一年比一年被動的惡性循環。為徹底改變這種被動局面，在20xx年組織的春、秋兩季健康查體工作中，鎮黨委、政府從開始就調高目標，要求查體率要堅決達到100%。為此，咱們分管計劃生育的政工書記和副鎮長以及五個包區兩委全部靠上抓查體，特別是咱們黨委的王書記也犧牲節假日、起早貪黑的靠在現場，親自督察，并堅持每天一調度一通報的方式，及時掌握查體質量和進度。各村的支部書記、計生專職主任及其他村干部也都積極參與，盡職盡責。其中，九曲蔣家、九曲、欒家店、西大夼、劉家疃、于家夼、西觀陣等村措施得當、組織得力，支部書記親自靠上抓，包區兩委也全部靠在查體現場，及時掌握查體進度。在鎮村兩級的努力和育齡婦女的配合下，健康查體率達到了99.95%，是有史以來健康率最高的一年。

(二)違法生育治理工作取得了新的突破。集中時間在全鎮范圍內進行了“拉網式”排查，并落實了有獎舉報制度，增強了依法行政的透明度，把多年漏報的違法生育案件進行登記明細，多策并舉，加大社會撫養費的征收力度，對有條件但拒不繳納社會撫養費的，協調法院進行了強制執行，并在電視上公開曝光，營造強有力的震懾氛圍。全年共強制執行了12起，電視公開曝光2起，營造強有力的震懾氛圍，有效地扼制了違法生育的勢頭，教育了群眾。

(三)計生基礎工作取得了新的突破。鎮里投資60多萬元為15個村按標準建設了計劃生育人口學校和計劃生育服務室,投資20多萬元為38個村統一配備了桌椅板凳、檔案柜、計劃生育知識刊板、檢查床、藥具箱等相關設施設備，規范了各村的檔薄冊，同時邀請市計生局各科室主任和業務骨干對全鎮計生干部進行了法律法規和業務知識培訓。此外，通過組織育齡婦女參加培訓、發放計劃生育明白紙、《計生月報》等形式，逐步提高育齡群眾對計生知識和生殖保健知識的知曉率。在原有兩臺b超機的基礎上又投資10萬元購買了一臺b超機、兩臺筆記本電腦用于全鎮育齡婦女健康查體。20xx年鎮財政用于計生工作的經費投入達到了120萬元。

(四)計生政策落實工作取得了新的突破。20xx年，鎮財政統一支付23萬元用于兌現對全鎮1832戶獨生子女父母的獎勵政策，并對全鎮220對晚婚晚育戶和70對放棄二胎指標的夫婦進行了獎勵。全鎮獨生子女父母獎勵、獨女戶獎勵、晚婚獎勵、晚育獎勵等政策兌現率均達到100%，在市縣各級政策兌現專項檢查中沒有出現任何問題。同時，對全鎮農村部分家庭計劃生育獎勵扶助名單進行了摸底上報，對符合政策的97人發放了國家補貼，并設立了計劃生育公益基金，由鎮財政撥款5萬元，為計生困難家庭發放救助金，使實行計劃生育的家庭真正感到政治上光榮、經濟上實惠、生活上有保障。

上述成績的取得，得益于各村、各單位主要領導的高度重視，得益于各計生干部的真抓實干和認真負責，是全鎮廣大計生干部辛勤付出和共同努力的結果。在此，我代表鎮黨委、政府向辛勤工作在計生戰線上的廣大干部職工表示衷心地感謝!

在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，當前我鎮人口計生工作還存在一些不容忽視的問題和不足。主要表現在以下幾個方面：一是違法生育現象得不到有效控制。近幾年來，全鎮違法生育率居高不下，僅去年一年就出現了5起，例如：大梁家村被省里列入計劃生育重點管理，還沒有摘掉后進村的帽子，年底又出現計劃外生育，這說明村兩委成員不重視，計生專職主任不負責任，對村里計劃生育情況掌握不清，管理不到位，如果再不引起高度重視，我鎮的計劃生育工作將有被重點管理的危險。同時，對違法生育的處罰存在相當大的漏洞和隱患：處罰力度不大，措施不到位，致使對違法生育處罰不到位的問題日益嚴重;由于育齡婦女健康查體組織的不徹底，查體人數得不到保證，致使違法生育源頭得不到有效控制。二是基礎工作存在較大漏洞。在各級計生部門對我鎮計劃生育工作的檢查中，檔簿冊這些最基本的日常管理工作都存在扣分現象，協會工作處于被動應付局面，甚至個別村的人口學校、服務室等硬件建設還不到位，干部和育齡婦女的應知應會率不達標，這些已成為影響全鎮計生工作的一個突出問題。三是流動人口管理工作仍存在較大隱患。個別村和單位對雇工租房人員基本放棄管理，流動人口底子不清，該辦理的各種證件一無所有，檢查之前臨時應付，甚至置之不理，造成了工作的極大被動。四是部門之間配合不協調。在上級要求的計生、公安、衛生等部門信息共享工作中，個別部門對信息錄入工作不重視、不開展，致使這項工作成為鎮級計劃生育工作的一個很大的扣分因素。五是部分單位領導對計劃生育工作不重視。目前，有相當一部分領導同志對新形勢下人口計生工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不夠，措施弱化，致使工作滑坡或失控;有的主要負責同志在認識上嚴重缺位，只滿足于以往的成績，認為計生工作形勢大好，不需要再下大氣力，對計劃生育工作過問很少;有的村干部對本村出現的違法生育現象知情不報，甚至肆意袒護和包庇;還有個別雙管單位的計劃生育管理工作存在嚴重問題：計劃生育工作無人管，計生辦組織的例會不參加，各種信息上報不及時，自己單位應該管理的育齡婦女往外推;個別單位對本單位合同工的計劃生育管理拒不接收，致使這部分合同工的計劃生育工作處于漏管狀態，成為違法生育隱患。以上這些問題，嚴重影響了全鎮人口計劃生育整體工作水平的提升，這些問題不解決，我鎮的人口和計劃生育工作局面就不可能扭轉，希望各村、各單位對號入座，查漏補缺，制定措施，切實解決相關問題，從全局和科學發展的高度來認識和把握，始終保持清醒頭腦，進一步加強人口和計劃生育工作，確保全鎮人口計生工作任務目標的實現。

今年，全鎮計劃生育工作總的要求是：違法生育無漏洞，基礎工作上水平。具體工作目標是：晚婚率保持持續穩定;合法生育率、統計信息準確率達到100%;節育措施落實率達到100%;生殖健康查體率達到100%;流動人口管理率達到98%以上。圍繞這一目標，要重點抓好四個方面工作：

(一)要下大氣力抓好違法生育控制工作，徹底杜絕計劃外生育。計劃生育是我國的基本國策，也是上級列入一票否決政策的工作之一，而違法生育又是計劃生育實現一票否決權的重要方面。今年，市里把控制違法生育作為今年全市人口計生工作的重中之重，并將合法生育率考核指標由往年的98%提高到了99%。從全鎮來看，今年我鎮的計劃外生育指標為6個，到現在已經出現3個計劃外生育，壓力非常大，這就要求全鎮上下高度重視，采取措施，從源頭上堵住漏洞，確保今年不再發生違法生育現象。一要抓好重點措施落實。一方面，要切實組織好育齡婦女健康查體工作。做好健康查體工作，是杜絕違法懷孕、違法生育的有效途徑和手段，只有牢牢把好這個關口，才能從根本上杜絕違法懷孕和違法生育。因此，在對待查體這件事情上，各村主要負責同志必須親自靠上抓，保證查體的進度和質量，確保查體率達到100%。應該說，計劃生育查體工作只是階段性的工作，一年二次，如果組織得力，一個村也就一到二天的時間就全部查完了，因此，你支部書記再忙，我想也不差這一、二天的時間，咱們的王書記都能拿出專門的時間靠上，你難道比王書記還忙?同時，對查出的違法懷孕人員，計生辦要及時采取補救措施，杜絕這部分人員違法生育。另一方面，要加大對違法生育對象的處理力度。違法生育對象得不到處理，也是違法生育歪風滋長的一個主要原因，處理不到位，很容易引起攀比，造成負面影響。今年這個問題，不管困難有多大，壓力有多重，必須處罰到位。對往年沒有得到處理的違法生育對象，鎮里將成立專門的違法生育處罰領導小組，制定包案處罰工作責任制，安排鎮兩委成員、包區干部、計生干部靠上，實行個案包幫，落實獎懲政策。相關村支部書記是違法生育處罰工作的第一責任人，要組織專門力量，確保及時足額上繳社會扶養費，對到期完成不了的，鎮里將研究對有關責任人的處理意見。此外，要抓好違法生育排查摸底工作。由計生辦牽頭，在全鎮進行一次“拉網式”排查，掌握違法生育工作的底子和實情。對清查出的前段違法生育瞞報、漏報、錯報問題，要及時糾正，按程序上報，不使一名違法生育人員漏網。二要抓好重點部位的整治。目前全鎮有相當一部分育齡婦女，因人戶分離，造成漏管，成為我鎮人口和計生工作的一大隱患。對這部分人，公安派出所要認真進行研究，拿出戶口清理方案;計生辦要對育齡婦女逐人落實，做好管理交接工作，對無法交接的要納入管理，堅決消除管理盲區。三要抓好重點人群的管理。從目前來看，違法生育的重點對象，往往是那些離婚、喪偶、再婚、未婚和流動人口。各村、各單位要按照屬地管理的要求，對照戶口簿、四項變動、婚姻登記反饋名單等資料進一步清理尚未落實管理單位的育齡婦女，將其全部納入管理視線。對離婚、喪偶、再婚家庭的育齡婦女要實行重點跟蹤服務。

(二)要全力抓好計劃生育薄弱村改造工作，徹底扭轉被動局面。20xx年部分村被納入煙臺市級計劃生育薄弱村行列，這意味著我們今年將面臨著各級頻繁的計劃生育檢查，并且煙臺市也明確表態，今年的考核不再采取隨機抽樣的方式，而是專門指定地點，特別是要對那些有問題的鄉鎮和村進行嚴查，因此我們不能存在任何的僥幸心理，必須靠扎扎實實的工作確保迎檢過關。20xx年度出現違法生育現象的村和單位，要認真分析原因，查找管理漏洞，剖析問題癥結，明確整改期限，建立幫促檔案，制定工作措施，加大治理力度，努力實現新突破。要徹底清查，摸清底數，集中人員、時間、精力，普遍開展一次人口底數排查活動;對育齡婦女各種信息要分類造冊，努力做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項不出錯，確保底子清、情況明，并徹底將育齡婦女全部納入管理范圍;要層層落實居住地管理措施，堅決堵塞管理漏洞。相關工作區要高度關注，幫助分析問題，研究措施，有針對性地解決工作中存在的問題;計生辦要組織專門班子，切實搞好指導、調度和督導，確保今年所有薄弱村徹底轉化。

(三)要強化日常工作，夯實工作基礎。一要切實提高統計質量。出生統計質量決定計生工作質量。既是人口和計劃生育工作中的重中之重，也是各級檢查比較重視的一個問題。目前，各級對出生漏錯報的規定十分明確，處罰也相當嚴厲，對違法生育瞞、漏報的，被檢查出來，不僅要按考核辦法扣分，而且還要追究相關人員的責任，并給予有關鄉鎮重點管理;平時被群眾舉報查出的，給予有關鄉鎮黃牌警告。因此，計生辦要牢牢把住統計質量關，絲毫不能放松。各村一定要消除麻痹松懈思想和僥幸心理，決不允許存在瞞報現象。對出生漏報，違法生育錯報，以及性別、孩次方面錯報等，隨時發現，隨時報鎮計生辦。針對上述問題，鎮計生辦要在春季活動月期間對各村的計生工作進行一次全面檢查，檢查結果列入年終責任制。二要切實加強流動人口管理。目前，流動人口管理既是人口和計生工作中的一個重點，又是一個難點，也是一個很容易扣分的因素。我們阜山鎮礦山企業和其它私營企業，流動人口多，管理難度大，極容易造成流動人口漏管和計劃外生育。要求各村，特別是礦區村及外來務工人員較多的村要按照屬地管理的原則，定期進行清查登記，證件過期的一定要及時更換，漏管的一定要管理起來，該辦證的一定要督促辦證，確保將轄區內所有流動人口納入正常管理。三要徹底解決影響全鎮計劃生育整體水平的瓶頸因素。首先要抓計生隊伍建設。各村要按要求配齊配強計生工作隊伍，包括計生專職主任和育齡婦女小組長，育齡婦女小組長要按每40名育齡婦女配1名小組長的原則配齊。其次，要采取多種形式全面提高村五職干部、育齡群眾的應知應會率。從往年檢查情況看，應知應會率扣分現象較為嚴重，各村每個季度要組織一次育齡婦女應知應會集中培訓，確保干部和育齡群眾計生知識普及率達到要求。要加大資金投入，搞好陣地建設，對人口學校、服務室、刊板、宣傳欄等符合要求的村，要加大投入，確保達到上級規定標準。

(四)要齊抓共管，形成人口和計劃生育工作的強大合力。計劃生育工作是一項艱巨復雜的社會系統工程，不單純是計生部門的事情，需要社會各方齊抓共管，綜合治理。一要堅定不移地落實好一把手親自抓、負總責制度。一把手親自抓、負總責，貴在自覺，貴在務實，貴在堅持。對于人口計生工作，各村各單位一把手要親自抓，搞好調查研究，做到人口計生工作與經濟工作同部署、同檢查、同落實，重點抓好違法生育、社會扶養費收繳、育齡婦女健康查體等重點工作。要及時協調解決計生工作中的困難和問題;要舍得投入，解決有錢辦事的問題;需要人員要及時安排，解決有人辦事的問題;雙管單位要安排專人負責計劃生育工作，該管的一定要管起來。二要實行綜合治理，形成齊抓共管保合力機制。計生、公安、衛生、防疫、工商、教育等部門要通力協作，搞好信息資源共享。公安部門要嚴把落戶關，特別是嬰兒落戶，必須有計劃生育部門相關證明方可辦理，每月要將嬰兒出生落戶情況向計生辦反饋信息;衛生院要及時錄入嬰兒出生信息，防疫站要每月至少提交一次接種信息;計生、公安、工商等部門要密切配合，及時做好流動人口清查和證件審驗工作。三要加大責任追究力度。各村支部書記、村委主任是計劃生育工作的第一責任人，要全面負責本村計劃生育工作，是本村計劃生育率、政策兌現和資金投入等方面的直接責任人;各工作區要積極協調督促各村搞好村級計劃生育工作，參與組織村級育齡群眾健康查體、應知應會培訓以及各項迎檢準備工作;計生辦工作人員對所包村所有日常業務指導、村計生工作情況調度和各級迎檢準備工作全面負責。

同志們，今年的工作任務非常艱巨，黨委、政府希望也相信大家，能夠以強烈的事業心和責任感，務實拼搏，真抓實干，與時俱進，開拓創新，以一流的工作干勁和工作熱情，取得一流的工作業績，為圓滿完成黨委、政府提出的計劃生育工作目標做出應有的貢獻。

謝謝大家!

計劃生育工作會議上的講話內容和討論篇十

同志們：

今天，我們在這里召開20xx年度全鎮人口和計劃生育工作會議，這是新年上班后召開的第一個專項工作會議，這充分體現了鎮黨委、政府對人口和計劃生育工作的高度重視。剛才，劉副鎮長就我鎮20xx計劃生育工作態勢進行了分析，并對全年的工作任務作出了具體的部署和要求，講得很好，我完全贊同，希望大家認真貫徹好本次會議精神，切實履行各自的職責，努力完成今年的各項工作任務，確保工作再上水平，再創特色，再出成果。下面，我根據區人口和計劃生育工作會議精神，再強調三點的意見，總體可歸納為三個“必須”。

一、必須進一步增強爭創先進的責任意識。

大家知道近幾年我鎮的人口計生工作在同志們的齊心努力下，逐步扭轉了計劃生育工作落后的局面，連續幾年的考核都取得了不錯的成績，但也還存在一定的問題，新的形勢下全鎮人口與計劃生育工作依然面臨十分嚴峻的考驗和挑戰，我們必須正視問題，樹立爭創先進的責任意識。為什么要這樣講，我認為有三點：

第一，這是由計生工作天下第一難事決定的。計生工作抓了這么多年，現在群眾理解的多了，配合的多了，生育觀念發生了積極的變化，但總體來看，計生工作仍然是天下第一難事。難就難在它是動態的，過去幾年好不等于現在好，現在好不等于永遠好，成績只屬于過去，工作從零開始，我們不能吃老本，也沒有老本可吃;難就難在重點是長期的，今天抓了明天還要抓，哪一天不抓都不行，需要天天工作，年年說，需要長期奮戰，不能停下來，歇口氣;難就難在工作點多面廣，要求也很高，細節決定成敗，育齡群眾一個都不能漏，統計工作一點都不能錯。

第二，這是由計生工作存在的不足和問題決定的。目前我鎮計生工作總體不錯，但也不能估計過高。一是流出人員管理跟不上形勢要求。二是流入管理還比較薄弱。根據管理和考核的要求，流入人口的管理現在已納入流入地的指標進行考核，這就要求我們要轉變思維，按照新時期人口和計生工作要求調整工作重心，實行流動人口綜合治理工作。三是信息員隊伍作用發揮不明顯。各村(居)要切實構建好信息員隊伍，制訂切實有效的措施來調動廣大計生信息員的工作積極性。四是有的村抓工作注意力不夠到位，抓項目一身勁，抓計生缺激情，不出問題不重視，出了問題來不及，重視不夠、認識不夠、措施不夠的問題仍然存在。五是在社會撫養費征收過程中，有些違法生育者經濟能力差，交不起，或是超生者存在抵制情緒，拒不繳納，社會撫養費征收執行困難。這樣給計劃生育行政執法帶來了很大難度，也給計生工作造成了負面影響。六是各部門之間缺乏齊抓共管的合力。計劃生育管理過程中存在著許多盲點，情況復雜多變，工作開展困難重重。僅依靠我鎮的人力、財力確實難以做好計劃生育工作。因此，需要公安、工商、經貿、衛生等部門的配合，形成互相聯動的大計生格局。

第三，是由全鎮計生工作形勢決定的。由于鎮域面積大，環境復雜，計劃生育管理和執行的難度大。一直以來，我鎮的計劃生育工作基礎薄弱，形勢嚴峻，工作開展困難。如不端正態度，狠下決心，人口計生工作很可能會釀成大問題。今年元月以來，我市人口計生工作并未因春節過年而有絲毫放松，反而將弦繃得更緊，市主要分管領導及人口計生委多次到各鄉鎮單位進行督查，而且市委市政府領導、市人口計生委頻出新招，正以前所未有的決心和強力措施扭轉衡陽計生工作滑坡的局面。在這種情況下，我們一定要更加努力地做好工作，不能有絲毫放松、麻痹和掉以輕心。

二、必須進一步推進各項工作和措施的落實。

剛才，劉副鎮長就當前的工作任務、內容及考核辦法進行了安排，對有些工作重點作出了明確要求，希望大家吃透精神，理清工作思路，細化工作措施，盡快將各項工作捋上正路。今年，我鎮要爭取納入人口與計劃生育工作先進單位的行列，因此，我們要有爭先創優的意識，要有信心和決心，這既是目標，更是要求。圍繞這一目標，我們必須扎實抓好以下工作：

計生工作要抓的事情很多。一定要抓重點、抓主體、抓薄弱環節。我認為要抓住以下幾點：

一是堅持不懈抓好違法生育控制。關鍵就是要抓好三查四術的落實。在目前這個階段，必須把經常性工作和集中節育服務活動有機地結合起來，要注重集中活動的效果。當前，春季活動時間已過去一半，截止止前，三查四術仍有多例未完成。因冬季拖欠較多，全鎮春季“三查四術”活動任務很重，時間很緊，各村、場、社區要根據任務數，精心安排，抓好落實。同時，要杜絕弄虛作假，浮報虛夸的問題。各位同志要切實抓住這段時間，落實好工作措施，確保“三查四術”集中服務活動抓出成效。

二是抓好陣地建設。要進一步完善村級“三位一體”活動場地的建設，做好陣地布置、帳卡表冊清理、村務公開三項工作。今年，省里將全面推廣計劃生育村務公開，并作為重要內容納入考核。計生辦要以規范內容、形式、程序為重點，引導各單位做好計生村務公開工作。

三是狠抓社會扶養費的征收。計劃生育要靠獎懲機制來激勵。我們現在在獎的方面做得不夠，在懲的方面更做得不夠。由于我們現在的財力不夠，很多政策落實得不是很好，但是我們現在能做的就是一定要讓不符合政策的生育對象負起他該負的責任，這樣才能達到警示的作用，這樣下去，工作才能落得實，抓得好。

四是加強流動人口管理服務工作。流動人口一直是政策外生育的一個重要因素，也是計生工作的難點和薄弱環節，我們既要對流出人口負責，又要對流入人口負責，做到兩手抓，兩手硬，對流動人口管理要經常化。鎮計生辦要繼續完善“全員人口信息庫”工作，加強全員人口信息管理系統的應用。要組織計生專干加強對“一盤棋”業務規則的學習。加快流動人口服務管理信息化建設。各單位要在平時對轄區內的廠礦、攤位、門面、出租房屋進行清查，發現有躲避在這些地方的超生對象，不管是哪里的，要立即向鎮計生辦報告，防止這些地方成為超生人員躲避的居住場所。

五是要落實獨生子女和兩女結扎戶的待遇。要通過村民自治，按國家政策，在責任田、村組集體收益分配、獨生子女費、低保等方面落實獨生子女和兩女結扎戶待遇。用正確的政策導向促進計生工作分健康有序地開展。

三、必須進一步促進全鎮人口與計生工作形成合力向前推進。

計生工作的好壞，關鍵在領導、在干部、在基層。我們要以這次會議為起點，嚴明責任，改進作風，確保計生工作的各項措施落到實處。

(一)加強領導，落實責任。

首先，要始終堅持黨政“一把手”親自抓、負總責、逐級分解任務。各村、場、居委會要將人口與計劃生育工作進一步納入到重要議事日程，做到思想、責任、措施“三到位”。

其次，要經常督促檢查，嚴格實行計劃生育“一票否決”。近幾年，我們有的村和鎮直單位其它工作都做的很好，就是因為在計生工作中有些指標達不到要求，甚至出現違規超生，受到了“一票否決”，影響了整體形象。今后，我們要嚴格考核，嚴格落實“一票否決”制度。

第三，認真落實計生工作逐級動態管理責任制，層層抓好落實，把工作任務落實到每個干部的身上，限時按要求完成任務。認真抓好責任落實。鎮里將繼續實行責任捆綁制度，將聯點領導、駐村干部、各單位書記、主任、計生專干、其他村兩委成員捆綁在一起。明確各自的責任，讓全鎮黨政領導、機關干部和村場居委會全體干部都參與到計生工作中來，把計生工作當作自已的事、當作頭等大事抓緊抓好。年底我們將嚴格按照責任內容考核并與全鎮大目標考核掛鉤。

(二)綜合治理，齊抓共管。

人口和計劃生育工作是一項政策性強、涉及面廣的社會系統工程，必須動員全社會力量，采取綜合治理的辦法，才能真正抓好這項工作，各成員單位和部門要履行職責，齊抓共管，徹底改變單一由計生部門抓計生的現象。今年，我們將進一步抓好綜合治理機制的機制，各職能單位、部門要認真負起責任，充分發揮職能作用，形成黨政政績、部門配合、群眾參與、齊抓共管“的局面。鎮計生辦要充分發揮統籌協調作用，加強督促、檢查、指導，各村、場、社區要加強管理，把計生工作抓緊抓實抓細，確保不留死角。

(三)制訂政策，完善利益導向。

現在中央惠民政策越來越多，政府出臺政策對農村計劃生育家庭實行“獎、優、免、扶、保、助”，各村居委會要結合實際，在落實上級政策的同時，通過村規民約、自治章程，鼓勵少生快富、優生優育，形成全社會關心支持計生工作的良好氛圍，通過利益導向和利益激勵機制推動我鎮計生工作的發展。

(四)優質服務，夯實基層。

要堅持以人為本，始終把群眾的滿意程度作為衡量工作優劣的重要標準，進一步規范服務內容，拓展服務領域，切實搞好優質服務，密切廣大群眾的關系。我們要堅持工作重心下移，狠抓計生工作重點，突破計生難點，進一步加強和鞏固人口和計生工作的基礎。要把計生工作的著力點放在村民自治上，實現群眾自我教育、自我管理、自我服務的目標。

(五)廣泛宣傳，教育引導。

要面向基層、面向群眾、面向家庭，以群眾喜聞樂見的方式開展全方位、多形式的宣傳教育活動。要利用宣傳欄、宣傳牌、掛橫幅、咨詢會、面對面座談等方式向廣大育齡群眾宣傳計生政策和生殖健康等知識。要把計生政策宣傳好，尤其是農村計劃生育家庭獎扶政策等等。要把宣傳教育同計生管理與服務結合起來，使宣傳、管理、服務寓于計劃生育工作的每個環節之中，要進一步加大宣傳教育力度，讓育齡群眾了解自身的權利、義務和實行計劃生育的益處，從而轉變他們的生育觀念。要有針對性地為廣大育齡群眾提供計劃生育政策法規、科普知識等方面的服務，營造濃厚的計劃生育工作氛圍。

同志們，計生工作任務重、要求高、責任大、我們要增強責任性，提高積極性，主動扎實地開展工作，努力開創今年計劃生育工作新局面。

計劃生育工作會議上的講話內容和討論篇十一

同志們：

這次全縣人口與計劃生育工作會議是一次重要會議。剛才，宗蕙同志認真總結去年工作的成績與不足，安排部署了今年的工作任務和措施，我完全贊同，希望各級各部門結合實際認真貫徹落實。稍后周書記還要作重要講話，下面，我就進一步抓好2005年人口與計劃生育工作講幾點意見：

黨的十六屆三中全會確立了以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，其核心是不斷滿足人的需要和實現人的全面發展。科學發展觀的確立，賦予了人口計生工作更加重要的地位、更加豐富的內涵，為做好新時期的人口計生工作指明了方向。當前，我縣人口計生工作既面臨許多有利條件，也存在一些不利因素。一方面，全社會對做好人口計生工作的共識正在增強，影響人口發展的經濟社會環境正在改善，廣大群眾的生育觀念正在轉變，建立了一套較為完善的法規體系、構建了一支較為健全的專門隊伍、探索了不少行之有效的工作辦法。這些都為做好新形勢下人口計生工作創造了條件。另一方面，隨著人口進入相對低生育水平階段，一些黨政領導的重視程度、相關部門的參與程度有所減弱，有的甚至出現松懈傾向；廣大群眾的生育意愿和現行生育政策之間還有明顯差距，穩定低生育水平、提高人口素質、改善人口結構任重道遠。尤其是我縣出生嬰兒性別比失調在全市處于顯著位置，流動人口的計劃生育管理漏洞較大，基層政權對新形勢下人口和計劃生育工作控制能力較差，對違反政策生育和拒絕監管的人員處罰懲戒執行不嚴格，社會撫養費的征收舉步維艱，計生行政干部和技術服務兩支隊伍不穩定，責任心和服務意識有所下降等等。這些都使人口計生工作面臨嚴峻的挑戰。對此，我們一定要保持頭腦清醒，積極爭取主動，善謀應對之策，更加自覺地用科學發展觀指導人口計生工作。

機制是軟件、是基礎，管當前、利長遠。各級各部門要積極適應人口計生工作面臨的一系列新變化，加強綜合協調，突出重點難點，注重工作導向，加快建立“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的新機制。

第一，建立完善目標責任機制。必須繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責的機制，加強領導，履職到位，抓住關鍵，扎實推進，確保各項工作落到實處。要把人口和計劃生育工作擺上重要議事日程、納入重大事項的督查范圍，認真堅持人口與計劃生育目標責任制，嚴格考核，兌現獎懲，做到責任到位、措施到位。要重點解決一些地方一段時間以來放松領導，放松工作的傾向，對那些工作不力，完不成目標任務的，要堅決實行“一票否決”和“黃牌警告”制。

第二，建立完善宣傳教育機制。要把建設現代生育文化納入“兩個文明”建設的總體規劃，作為轉變群眾婚育觀念、做好計劃生育工作的基礎工程來抓。要整合宣傳、文化、教育、科技、新聞資源，運用廣播、電視、網絡等現代傳媒，開辟宣傳渠道，不斷豐富內容，創新載體，改進方法，增強針對性，提高說服力，使國情省情縣情和現行生育政策家喻戶曉、人人皆知。當前，必須針對生育政策要變，違法生育不處罰等社會傳言，加大計劃生育生育政策、處罰政策、獎勵政策宣傳的力度，避免出現群眾“搶生”現象和等待觀望心理。加大保持出生嬰兒性別比平衡對國家、民族、社會、家庭的重要意義宣傳的力度，深入持久地開展“關愛女孩行動”，在全社會倡導健康向上的現代生育文化理念。

第三，建立完善優質服務機制。要堅持“以人為本”、執政為民、優質服務、滿足民需，把嚴格執行政策與滿足群眾需求統一起來；把穩定低生育水平、提高人口素質與提高群眾生殖健康水平，提高生命生活質量統一起來，變政府要求為中心為群眾需求為中心，變管理為主為服務為主。技術系統內要全面開展“優質服務示范崗”創評活動，增強服務意識，為今年爭創優質服務縣打下堅實的基礎。要完善技術服務分站建設和管理，打造精品分站，增強服務功能，拓展服務領域，帶動各級計劃生育服務站成為技術過硬、服務優良、保障有力的服務主體。

第四，建立完善利益導向機制。要把國家利益、長遠利益與人民群眾的切身利益、現實利益統一起來，積極建立和完善有利于計劃生育的社會經濟政策，從機制和制度上保障計劃生育家庭的合法權益。各級各有關部門，一定要從群眾需求、部門職能和實際出發，下大力氣落實國家法律法規規定的對農村部分計劃生育家庭的獎勵和優先優惠政策的兌現工作，對獨生子女或其父母上學、就業、醫療、養老等方面要提供更多更好的照顧。各級各部門要整合資源，形成合力，充分利用自身優勢，共建平臺，有利于計劃生育就傾斜，讓實行計劃生育的家庭真正在政治上感到光榮、經濟上得到實惠、生活上實現幸福，引導群眾轉變婚育觀念，激發群眾自覺實行計劃生育的內動力。

三、堅持依法行政，創建良好的`法制環境。

各級各部門要自覺肩負責任，把政策落到實處，嚴格將管理行為界定在法律法規和政策規定的范圍，建立健全行政執法責任制和行政執法過錯追究制，著力構建調控有力，管理有效、政策到位、服務優質的行政執法體系在依法行政方面，我強調三點：

一是要提高依法行政的意識。通過認真學習、宣傳、貫徹、落實計劃生育“一法三規一條例”，教育廣大干部依法行政，規范管理，優質服務。要增強群眾依法履行計劃生育義務、維護自身權益的自覺性，建立對行政機關及其工作人員進行有效監督的常效機制。

二是要增強依法行政的手段。要堅持依法行政、文明執法，堅決制止工作中違法行為和不當行政行為，強化計劃生育普法、執法和監管力度。要建立執法責任制和過錯追究制，嚴肅處理有法不依甚至違法行政造成惡劣影響的部門和人員。《人口與計劃生育法》的頒布實施，把人口與計劃生育工作納入了法制化管理的軌道，為人口與計劃生育工作的依法管理提供了法律保證，因此要積極探索通過法律手段解決對違法生育對象的處罰，打開計劃生育行政執法難的局面，維護法律的尊嚴，從而有效遏制違法生育行為的發生。

三是要加強部門配合。要堅持流動人口的計劃生育管理以現居住地為主，流出地積極支持的做法，各相關部門要相互協作，共同配合，各施其責，打總體仗；公檢法部門要大力支持計劃生育部門管理與服務，妥善運用法律程序解決好計劃生育的矛盾糾紛和社會撫養費的征收，切實維護基本國策的嚴肅性。紀檢監察部門要及時立案嚴肅查處黨員干部帶頭超生、包庇超生現象，嚴肅查處破壞計劃生育的人和事。衛生、計生部門要嚴格加強b超使用管理，強化b超操作人員職業道德教育，建立b超操作規范，嚴禁非醫學需要鑒定胎兒性別，開展專項整治。嚴格制止違規收費，凡是法律沒有明確規定的，一律不得隨意收取，一經發現，要限期整改，情節嚴重的，依法追究有關人員的責任，并實行一票否決。

計劃生育工作會議上的講話內容和討論篇十二

高度重視計生協會的工作，充分發揮計生協會在組織育齡群眾開展自我教育、自我管理、自我服務方面的作用。按省計生委的有關要求，將計生協會的工作納入州計生委對各縣市計生局年度責任目標考核范圍，制定了《州計劃生育協會2003年度工作目標考核辦法》，年終進行考核，兌現獎懲。重視協會的組織建設，明確要求縣、鄉協會要有辦公地點，村、社區及有條件的自然村有協會之家，做到縣、鄉兩級有專（兼）職協會工作人員，縣市會員人數應占總人口的11%以上，并保證必要的工作經費。積極爭取省計生協會的支持，在組織實施“預防性病、艾滋病”健康教育項目及xx市xx鎮的“婦女發展項目”，并取得了明顯成效。充分發揮基層計生協會的作用，組織廣大會員開展“學科技、用科技”活動，圍繞群眾的生產、生活、生育積極開展服務，并運用多種形式積極開展宣傳教育，協調社會力量，努力幫助群眾排憂解難，積極開展計劃生育與扶貧開發相結合工作，引導群眾走少生快富之路。全州基層計劃生育協會組織已達1356個，專職工作人員455人，會員人數38.1萬人。計生協會的凝聚力進一步增強，計生協會的作用得到了進一步發揮。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到全州人口與計劃生育還存在著一些不容忽視的問題。主要是：全州人口與計劃生育工作水平與全省還有差距，2003年全省人口自然增長率9.8‰，我州為10.01‰，比全省高0.21個千分點；基層基礎工作還較為薄弱，規范化管理水平低的狀況尚未得到根本改變，人口控制能力和控制手段亟需加強；信息化建設嚴重滯后，遠遠適應不了工作的需要；計劃生育干部隊伍整體素質偏低，難以適應新形勢發展的需要；流動人口計劃生育管理依然薄弱。這些困難和問題，需要我們在今后的工作中認真研究，并切實加以解決。

二、求真務實，開拓創新，確保2004年各項目標任務的完成。

2004年是貫徹黨的十六大精神，全面建設小康社會的第二年，也是完成“十五”人口計劃的關鍵一年。全州人口與計劃生育工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學的發展觀，深入貫徹落實中央、省、州人口資源環境工作座談會精神，統籌人與自然和諧發展，緊緊圍繞進一步降低生育水平這一根本目標，突出抓好農業人口獨生子女獎勵、南部地區和北部山區人口控制、流動人口計劃生育管理三項重點工作，全面啟動艾滋病防治項目中安全套推廣使用和出生缺陷干預兩項工程，抓好服務網絡、信息化、干部隊伍三項建設，開展優質服務先進縣（市）創建、無計劃外多孩縣市創建、婚育新風進萬家三項活動，完成全州人口自然增長率控制在10‰以內、計劃外多孩控制在200人以內、農業人口獨生子女領證率有較大幅度提高三項任務，全面提升全州人口與計劃生育工作整體水平。為此，要著重抓好以下幾項工作：

計劃生育工作會議上的講話內容和討論篇十三

同志們：

今天我們召開全區計劃生育工作會議，主要目的和任務是認真學習貫徹市委肖書記和吳市長對全市人口計生工作的重要批示，全面總結20xx年度全區人口計生工作情況，認真分析當前全區人口計生工作形勢，安排部署今年的人口計生工作。剛才，區政府與各相關單位簽訂了20xx年度計劃生育目標管理責任書，表彰了先進計劃生育單位、優秀計劃生育工作者和計劃生育技術服務人員。在此，我代表區委、區政府對受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!會上，述遠同志分析通報了當前全區計劃生育工作情況，于區長就今年的計劃生育工作進行了全面總結和分析，并對下一階段的工作進行了安排部署，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。下面，我再講兩點意見：

一、認清形勢，切實增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感。

“”時期，在全區各級黨政組織、有關部門、社會各界及廣大計生工作者的共同努力下，我區人口和計劃生育工作取得了長足發展，計生投入逐年增加，服務條件不斷改善，群眾實行計劃生育的觀念進一步轉變，得到的實惠也逐漸增多。經過多年的實踐，我們走出了一條符合實際、科學有效的人口計生工作新路子，實現了低生育水平的基本穩定，順利完成創建“國優”的目標任務。但是站在新的起點上，按照科學發展觀的要求來衡量，從促進全區經濟社會跨越式發展的全局來分析，人口計生工作還面臨許多新情況、新挑戰，特別是近期社會上對現行的人口政策有好多雜音，人口計生工作的形勢不容樂觀，穩定低生育水平、統籌解決人口問題的任務仍然繁重，對此我們一定要有清醒的認識。

一是人口形勢依然嚴峻，人口問題仍然是制約全區經濟社會發展的重要問題。我區自然條件嚴酷，農村人口多，經濟總量小、人均水平低、勞動適齡人口和老齡人口比重持續上升，流動人口規模不斷擴大，對經濟發展和社會和諧帶來的壓力將急劇增加。由于社會保障制度還不健全，實行計劃生育的群眾生產生活中的困難還沒有得到根本解決，農民群眾的生育意愿與現行生育政策還存在差距，“養兒防老”等傳統生育觀念在短期內很難徹底改變，轉變群眾生育觀念，統籌解決人口問題，仍然是一項長期而艱巨的任務。

二是工作基礎薄弱，穩定低生育水平壓力較大。經過多年的努力，我區人口計生工作雖然取得了較大進步，跨入“國優”單位行列，但我們要有清醒的認識到，全區人口計生工作基礎薄弱的現狀還沒有根本改變。從客觀上講，一方面我區仍處在新一輪人口出生高峰期，生育旺盛期(20-29歲)育齡婦女總量持續增加，加上群眾普生二孩的愿望比較強烈，農村一孩育齡婦女積累和二女戶積累還較低，多孩婦女比例較高，在全省各縣區的位次還較低，低生育水平面臨嚴峻挑戰;另一方面全區人口計生工作發展還不夠平衡，硬件建設與軟件建設不對等，通過多年的努力，計劃生育基礎設施條件得到了大力改善，但服務職能發揮不夠，致使服務機構設施設備閑置浪費問題嚴重。從主觀上講，區鄉部分干部對人口計生工作認識上有偏差，對取得的成績估價過高，還沒有充分認識到人口計生工作的長期性、艱巨性和復雜性。認為從“省優”到“國優”就萬事大吉了，對人口計生的重視程度、相關部門的參與程度、服務管理的優質程度、政策機制的完善程度，與新的人口計生工作環境、任務和目標不相適應，在一定程度上影響了工作的穩步發展;各鄉鎮、街道不同程度地存在計劃生育全員責任制落實不到位的問題，個別黨政主要負責人對計生工作重視不夠，部分干部工作作風漂浮、人口信息統計上報不實、節育手術虛假、服務管理不到位、政策不及時兌現等問題不同程度地存在;在計劃生育綜合治理過程中，一些區直部門單位工作配合不力、敷衍應付，部門承擔相關優惠政策不能及時落實到戶，在治理出生人口性別比偏高上不出實招，甚至個別醫療單位還在頂風違紀，非法從事胎兒性別鑒定和終止妊娠手術，基層意見較大;專業技術人員服務水平不高，實際服務水平與“國優”的要求不相符，能服務、會服務、服好務的要求還落實的不夠，群眾日益增長的生殖健康需求與服務能力之間的差距仍然很大。

因此，我們要清醒地認識到，如果我們在人口和計劃生育工作上稍有閃失，就會對全區經濟社會發展大局產生難以逆轉的長期影響。全區上下要正確認識和把握人口計生工作面臨的新形勢和新任務，充分認識這項工作的艱巨性與長期性，要從貫徹落實科學發展觀、建設和諧社會的高度，從實現全區經濟社會跨越式發展的高度，始終把人口問題放在經濟社會發展的大局中去思考、去謀劃、去推進，持之以恒，常抓不懈，全力以赴鞏固和提高“國優”單位工作水平。

二、明確責任、強化措施，確保完成今年人口計生工作各項目標任務。

今年是實施“”規劃綱要和人口發展規劃的第一年，抓緊抓好今年的人口計生工作，具有十分重要的意義。全區上下一定要把思想統一到省市人口和計劃生育工作會議精神上來，堅持突出重點、強化措施，扎實開展“計劃生育提升能力年”活動，著力提升統籌、服務、發展和保障能力，大力推進高層倡導、黨政統籌、政策協調和資源共享，形成統籌解決人口問題的強大合力。

一要堅持組織領導到位。實踐證明，堅持黨政“一把手”親自抓、負總責，既是做好人口計生工作的一條成功經驗，也是一項非常有效的工作措施，必須堅定不移地長期堅持下去。在統籌解決人口問題的新形勢下，黨政“一把手”的職責就是統籌決策，把人口和計劃生育工作納入科學發展的總體規劃，做到認識到位、領導到位、措施到位、投入到位，做到經濟社會發展與統籌解決人口問題“兩手抓”、“兩手硬”。各鄉鎮、街道和各部門單位主要領導要親自抓、負總責，要高度重視和充分發揮班子的整體功能，進一步明確和落實班子每個成員在人口計生工作中的責任，團結協作、合力攻關，不出成績不松勁，不達目的不收兵，共同做好人口和計劃生育經常性工作。區四大班子分管領導要及時調查，深入研究，勤檢查、勤過問，幫助解決人口計生工作方面存在的突出問題。要進一步理順人口計生工作管理體制，最大限度整合人員力量，使鄉鎮、街道和村社干部全員參與到日常人口計生工作當中去，確保各階段工作高效有序開展。

二要堅持目標責任落實到位。要進一步健全計劃生育目標管理責任制，把全員目標管理責任和層級動態管理責任有機結合起來，完善黨政、相關部門和人口計生三條線的管理與考核工作機制。各級首先要強化責任，進一步增強抓好人口計生工作的使命感、責任感，切實把心思用到干事業上，把精力用在解決我們工作中存在的問題和薄弱環節上，把時間用在幫助群眾落實基本國策、解決群眾生殖健康需求上;其次要強化日常考評、抽查，建立長效工作機制，注重對工作過程的管理與監督，提倡對計生工作進行不定期直接到戶的封閉式抽查，廣泛聽取基層群眾對計生工作的意見和建議。業務部門要切實加強指導，通過督查、調研，摸準問題，幫助基層查找問題的根源，及時予以解決;同時要強化考核評估結果與責任追究的有機結合，對工作后進，影響全區人口計生發展和水平提高的單位，要堅決追究責任，該扣發工資的要扣發，該停職的要停職，該“一票否決”的要堅決否決。今年是各級換屆之年，在這里我要告誡各級領導干部，對人口計生工作不能有絲毫的松懈和麻痹，不能因為換屆而影響人口計生工作的正常開展，相反要在責任落實上、精力付出上、經費投入上、工作安排部署上更加重視，切實做到統籌兼顧、協調推進。

三要堅持部門協調配合到位。統籌解決人口問題是一項復雜的社會系統工程，涉及各個方面、各個部門。區委、區政府按照省市的要求，成立了統籌解決人口問題領導小組，今天會議上，區政府還與各職能單位簽訂了目標責任書，明確了相關部門的工作職責，其目的就是要讓各成員單位共同參與、相互配合、齊抓共管、統籌解決人口問題，促進人與自然的和諧發展。政府各職能部門在履行工作職責，落實各項利民惠民政策時，要按照各級出臺的有關計劃生育獎勵優惠政策的要求，優先給農村計生“兩戶”家庭安排項目和資金，實現普惠中的特惠，讓實行了計劃生育的家庭優先分享改革發展的成果。組織、紀檢、監察、人事等部門要強化黨員干部超生查處和干部提拔、職稱晉升時計劃生育政策執行情況的審核。人口計生部門要與衛生部門密切配合，在提高出生人口素質、綜合治理出生人口性別比偏高問題等方面發揮應有的作用。這里我要特別強調的是，出生人口性別比長期偏離正常水平，必將影響社會的和諧穩定，區屬醫療機構要進一步落實責任，堅決禁止非法從事胎兒性別簽定和非法開展人工終止妊娠手術，紀檢、衛生、公安、藥監、工商和人口計生部門要高度重視、密切配合，想辦法，出實招，切實加大治理力度。凡是接到此類反映，一經查實，要嚴格按照省人大出臺的《禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規定》，對單位負責人和當事醫生作出嚴肅處理。

四要堅持依法行政到位。當前，我們正處于社會轉型期，是各類矛盾的高發階段。尤其是在計劃生育工作執法過程中稍有不慎，就有可能激化矛盾，影響社會穩定。因此，各級各部門，尤其是我們的計生干部一定要增強法制意識，努力提高執法水平，在工作中堅持“以人為本”，自覺做到依法行政、文明執法。進一步加大政務公開、村務公開，深入開展“陽光計生”行動，全面推進“誠信計生”。要積極做好群眾工作，改進工作中群眾不滿意的做法，堅持做好為育齡群眾的服務工作，絕不允許借開展服務亂收費、亂罰款。切實做好群眾來信來訪工作，維護群眾合法權益，堅決杜絕侵害群眾利益的事件發生。同時要加大執法力度，綜合利用法律、行政、經濟、社會等手段，查處各類違法違規生育問題。

五要堅持務實的工作作風。從前面通報的當前全區人口計生工作存在的突出問題和我們的實際服務與管理水平上就可以看出，我們的不少計生干部工作漂浮，責任落實不夠，調查研究不到位、對現代管理技術和手段的學習運用不精、對現有的醫療設備操作運用不熟練，這些都是工作作風不實的表現。因此，我們要鞏固提高“國優”工作水平，就必須加快干部工作作風的轉變，使我們這支龐大的人口計生隊伍有事干、會干事、干成事。有事干，就是人口計生機構和隊伍，特別是專業技術人員不能閑著，要充分發揮社會管理和公共服務的職能，切實為育齡群眾解決好他們在生殖健康和優生優育方面的需求。會干事，就是人口計生干部既要堅持運用層級管理、包村包對象、入戶服務等傳統的方法做好計生基礎工作，又要學會用現代信息手段提升服務與管理水平;既要學會用政策引導群眾，耐心細致地做好群眾工作，又要做好督查指導，抓好各項工作任務的落實，學會提煉總結工作經驗。干成事，就是計生工作要有成效，使我們的工作水平與“國優”標準真正相符，讓上級和人民群眾認可。在今后的人口計生工作中，我們要繼續堅持開展“雙推優”、“雙評”等活動，對人口計生工作做出貢獻，得到群眾認可、上級好評的計生工作者，在評優選先、干部提拔任用、職稱晉升等方面優先考慮;凡是思想松懈、工作滯后、任務完不成、群眾有意見、影響整體工作的干部，必須按照有關組織措施，該撤職的撤職、該停職的停職、該待崗的待崗。同時我們各級組織要妥善解決好人口計生干部的實際困難，使他們能夠安下心來，專心工作、愛崗敬業，確保人口計生干部隊伍的穩定。

同志們，20xx年是“”的開局之年，也是我區人口計生工作能否邁上新臺階、實現新跨越的關鍵之年。要在鞏固成果的基礎上實現我區人口計生工作的新發展，這就要求我們的各級領導干部必須堅持科學發展觀，始終保持清醒的頭腦，認真總結經驗教訓，真抓實干，務求實效。我相信，有市委、市政府和區委的堅強領導，有各級各部門的支持和配合，有全區人口計生干部的辛勤工作和廣大人民群眾的積極支持，我區的計劃生育工作一定能夠再上新臺階，實現新跨越。

謝謝大家。

計劃生育工作會議上的講話內容和討論篇十四

同志們：

今天，鄉黨委、政府決定召開這次全鄉人口和計劃生育工作會議，主要任務是總結通報前9個月工作，深入分析我鄉人口計生工作面臨的形勢，進一步明確目標任務，動員全鄉上下進一步統一思想，深化認識，強化措施，合力攻堅，務求實效，全面完成20xx年度人口與計劃生育工作各項目標任務。前面，副鄉長于小明同志通報了前9個月的計生工作運行情況和督查情況，查找了存在的問題和不足，并對下一步工作提出了打算和措施，講的很好，請同志們務必高度重視，認真領會精神，各尋己短，各查不足，狠抓落實。下面，我講幾點意見：

一、分析形勢，提高認識，切實增強做好人口計生工作的責任感和緊迫感。

20xx年，全鄉人口和計生工作緊緊圍繞“穩定低生育水平、統籌解決人口問題”這一主線，堅持“夯基礎、優服務”這一中心，深入開展“提升能力年”活動，整體工作水平有了較大提升。但是在半年考核中暴露出了許多突出問題。是個別村支部書記、村主任、管理員抓計劃生育工作思路跟不上形勢，工作措施不得力;二是個別村支部書記、村主任工作責任心不強，對計生工作重視程度不夠，認為是計生辦與管理員的事，管理員匯報了，才安排部署，不匯報就不聞不問;三是個別村支部書記、村主任不嚴格落實“盯緊看牢”工作責任制，導致環孕檢服務這個關鍵環節的措施不力，二孩出生性別比升高，社會撫養費征收率低，流動人口管理難度大。這些問題歸納起來，關鍵的問題是領導不力，根本的問題是作風不實，核心的問題是責任不清。四是計生工作銜接不緊密，隊伍素質參差不齊。因業務不熟、情況不明致使計生獎勵扶助政策兌現不及時，計生信息錯報漏報遲報現象時有發生。五是一些村干部和計生工作人員工作作風不扎實，工作態度不端正，存在盲目樂觀和麻痹松懈思想，致使工作力度減弱，工作出業績滑坡。六是計生政策宣傳工作有偏差，部分育齡群眾在思想上形成了交了罰款就可以違法生育的錯誤認識。七是與派出所、衛生院等部門協調配合不緊密，沒有形成工作合力。存在的這些問題，在今后的工作中要及時糾正和整改，確保全面完成20xx年人口計生工作目標。

二、明確目標，突出重點，全面做好20xx年人口計生工作。

剩下的3個月，全鄉人口計生工作要堅持以提高人民群眾滿意度為目標，著力抓好“生殖健康服務進家庭”行動，規范服務管理，夯實基層基礎，強化任務落實，促進優質服務能力大幅提升，利益導向機制不斷完善，統籌解決人口問題的局面初步形成，確保全鄉人口計生整體工作水平穩步提高。

(一)堅持“一條主線”，穩定低生育水平，統籌解決人口問題。穩定低生育水平是當前人口計生工作的首要任務。要嚴格執行人口計生法律法規和現行生育政策，嚴格落實目標管理責任書確定的各項約束性指標。要統籌處理好人口數量、素質、結構、分布的關系，統籌處理好人口與經濟、社會、資源、環境的關系。要堅持分類指導，突出抓好流動人口、人戶分離人員等特殊人群的計劃生育工作。要進一步控制政策外出生，確保人口自然增長率控制在6﹪以內，穩定低生育水平。

(二)實施“五大工程”，進一步提升人口計生工作水平。

一是實施利益導向惠民工程。在認真落實省、市、區各項計劃生育獎勵扶助政策的基礎上，政策落實要向計生“兩戶”家庭傾斜，加大優先優惠政策的宣傳，發揮利益的導向和示范作用，提高育齡群眾對人口和計劃生育工作的滿意度。

二是實施生殖健康促進工程。要繼續深入推進“生殖健康服務進家庭”行動，在生殖健康教育、咨詢、檢查和優生促進上下功夫，全面開展優生促進工程和孕前檢查等活動，全面提高育齡群眾對人口計生工作的滿意度。

三是實施流動人口服務關懷工程。積極開展以“掌握百分之百信息、提供百分之百服務”為主要內容的“雙百”活動，要認真貫徹落實省政府出臺的《甘肅省流動人口計劃生育工作辦法》，加強流動人口服務管理，整合公安、民政、衛生、計生等部門信息網絡和資源，充分發揮流動人口信息交換平臺作用，實現用現代化手段對育齡流動人口進行管理，全面提升流動人口計生管理服務水平。加強《婚育證明》發放和查驗工作，及時落實免費技術服務和避孕藥具服務，提高流動人口符合政策生育率。要深入開展流動人口關懷關愛活動，為流動人口家庭提供生育、生產、生活和便民維權服務。四是實施新型家庭人口文化建設工程。要以“幸福家庭”創建活動為抓手，將其融入社會主義新農村建設、加強社會管理和扶貧開發等工作中。繼續開展“四級聯動，四級示范”工作，每個村要創建10-20戶村級家庭示范戶，每個社要創建2-3戶社級幸福家庭示范戶。加強人口文化宣傳陣地建設，開展宣傳教育示范基地創建活動，優化戶外宣傳環境，深化入戶宣傳，組織開展形式多樣、內容豐富的人口文化活動。充分發揮計生協會的作用和優勢，積極參與區、鄉組織舉辦的文化活動，擴大人口文化的影響力和傳播力。

五是實施信息化提質工程。要以“信息互通、資源共享、互利雙贏、服務社會”為目標，按照“網絡暢通、數據準確、突出應用”的原則，進一步完善人口信息化。健全全員人口個案數據庫，維護更新管理信息系統，提升人口數據質量、日常服務管理和應用共享水平。提高“育齡婦女陽光服務卡”的推廣應用水平，覆蓋率達到95%以上。

(三)強化“五項措施”，進一步夯實人口計生工作基礎。

一是堅持依法行政。在人口和計劃生育行政執法過程中，要嚴格遵循“合理合法、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一”原則，遵守國家人口計生委制定的“八不準”規定和群眾工作紀律，抓好節育對象的思想動員工作，強化孕前管理，堅決杜絕行政違法行為，全面提高依法行政水平。要以經常監管為基礎、集中整治為突破，嚴肅查處“兩非”案件。加大社會撫養征收力度，對出現的計劃外懷孕和生育行為進行嚴肅處理，對今年的計劃外生育二孩行為依法征收社會撫養費。

二是強化行風建設。要結合正在開展的效能風暴行動，抓好政風行風評議、請育齡群眾評計生、請流動人口評計生和“下評上”活動“四個評議”。暢通群眾訴求和監督渠道，切實做到對群眾反映強烈的問題件件有答復、事事有回音。通過計生隊伍行風建設，不斷提高群眾滿意度。

三是推進隊伍建設。全面落實人口計生干部培訓制度，加強對新任人員的業務培訓，加強對技術服務、統計信息和行政執法等人員的專業知識培訓。組織開展經常性的崗位練兵，全面提升計生服務水平。

四是強化群眾自治。建立完善“兩委負總責、依法立規。

章、協會做骨干、群眾當主人”的計生協會工作機制。按照“六好”標準，繼續推進基層群眾自治示范村創建活動，使創建率達到90%以上。全面推進“誠信計生”工作，在村民中廣泛建立計生誠信小組，全鄉所有村達到“四有”標準(“四有”即：有誠信計生小組、有村規民約、有誠信計生協議、有誠信計生規章制度)，逐步建立“雙向承諾、合同管理、民主監督、互為守信”的“誠信計生”工作模式，真正做到政府誠信、群眾守信、村民互信。

五是強化督促指導。鄉村兩級計生干部要充分發揮組織協調作用，經常深入實際、深入村社，摸實情、出實招，對人口計生工作困難大的村，要善于幫助他們出思路、想辦法、鼓干勁、解難題，進一步加快后進村轉化步伐，促進全鄉人口計生工作平衡發展。督促落實計生專干包村包對象責任制，強化責任追究。

三、咬定目標，狠抓各項工作措施落實。

(一)加強領導，靠實責任。各村要把人口計生工作納入重要議事日程，堅持一把手親自抓、負總責。要全面落實人口計生工作屬地管理責任，認真審核本轄區的計劃生育情況，達到無縫隙全覆蓋。各站所要大力支持配合鄉計劃生育辦公室開展工作，將責任措施具體化，依法落實和履行職責。

(二)轉變作風，抓好落實。群眾生育意愿與現行生育政策之間的較大差距，決定了人口計生工作仍然是天下第一難事，抓好計生工作必須大力弘揚求真務實之風，真抓實干，嚴禁弄虛作假和虛報浮夸，變應付檢查為主動工作，說實話、干實事，進一步轉變工作作風，確保計生工作落到實處。

(三)強化措施，嚴格獎懲。要層層落實計生工作責任制，加強責任目標管理，嚴格督查考核。認真執行《**鄉計劃生育工作制度》、《**鄉計劃生育工作責任追究辦法》、《**鄉計劃生育工作考核細則》以及相關工作獎懲辦法等的規定，對工作落實不力、工作水平滑坡、年度計生責任目標任務完成較差的村要嚴格執行“一票否決”制度，對相關責任人要從嚴問責，嚴肅追究責任。同志們，人口與計劃生育工作事關我鄉經濟社會發展的大局，當前工作時間有限，任務繁重，各村、各單位一定要認清嚴峻形勢，保持清醒頭腦，抓住工作重點，奮力解決難點。讓我們在區委、區政府和鄉黨委的領導下，求真務實、創新苦干、攻堅克難，全面完成20xx年度人口和計劃生育工作各項目標任務，以優異的成績迎接黨的的召開!

謝謝大家!

計劃生育工作會議上的講話內容和討論篇十五

同志們：

近年來，經過大家的不懈努力，我市人口計生工作取得了明顯成效，全市9個縣(市、區)全部達到優質服務縣標準，其中國家級優質服務縣4個，省優質服務縣5個，這些成績的取得飽含了大家的心血和汗水。借此機會，我代表市委、市人大、市政府、市政協，謹向辛勤工作在全市人口計生工作一線的同志們表示親切的慰問，向今天受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀。在表彰先進的同時，又通報了5個落后的鄉鎮，對這5個落后鄉鎮，市里將實行重點管理。剛才，思杰同志就“十一五”期間和20xx年人口計生工作進行了回顧總結，對今年和今后一個時期的工作進行了安排部署，下面，我就創建全國人口和計劃生育綜合改革示范市工作，講點意見：

一、認識創建意義。

市委、市政府已經研究決定，商丘要經過二至三年的努力，通過分階段、分步驟、由點到面、由淺入深的系統性改革，進一步轉變工作思路、工作方法，實現穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的目標任務，促進人口計生工作再上新水平，所以，我們提出了創建全國人口和計劃生育綜合改革示范市。開展這項創建工作，是我們在新的形勢下統籌解決人口問題的重大部署，是促進人口計生事業又好又快發展的有效載體，是實現“兩高一低一提升”戰略目標的重要途徑。

(一)創建是推動人口計生工作創新發展的有效載體。近年來，隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，我市經濟持續平穩較快發展，全市人民生活也有了顯著改善，各項事業的改革全面推進，不斷破解制約經濟社會發展的深層次矛盾和問題，為發展提供了強大動力。可以說，各個行業、各個領域進行的改革，范圍之廣、力度之大、影響之深前所未有。在這樣一個大的形勢和環境之下，人口計生工作也必須跟上時代發展的步伐。通過開展創建示范市工作，可以建立人口計生工作新機制，探索統籌解決人口問題新途徑，為人口計生事業持續健康發展提供新動力。因此，我們要依托這個載體，進一步理清工作思路，推動人口計生實踐創新和理論創新，把創建工作切實抓緊抓好。

(二)創建是做好新時期人口計生工作的重要抓手。開展示范市創建的目的是建立人口計生工作新機制，注重依法行政、人文關懷和優質服務，把計劃生育納入村民自治范疇，強化部門協調與區域協作，注重政策推動和項目帶動，綜合運用公共政策加強人口宏觀調控，既統籌人口數量、素質、結構、分布各要素之間的關系，實現人口長期均衡發展，同時又統籌人口與經濟、社會、資源、環境的關系，實現全面協調可持續發展，最終實現人口計生工作由單純控制人口數量，向統籌解決人口問題轉變。因此，推進綜合改革的各項政策措施，涵蓋了人口計生工作的全部，貫穿了人口計生工作的始終，體現了人口計生工作的水平。

(三)創建是科學發展統籌解決人口問題的必然要求。一方面，創建是貫徹落實科學發展觀的客觀要求，通過創建工作，穩定低生育水平，提高人口素質，優化人口結構，有利于實現人力資源、物質資源、市場資源的優化組合，進而推進經濟結構的戰略性調整和發展方式的根本性轉變。另一方面，創建是我市人口計生工作形勢的現實要求，近年來，盡管我市在人口計生工作方面取得了一定成績，但是，人口計生工作仍然面臨許多問題和挑戰，我們正處在第四次人口生育高峰期，人口持續增長的壓力仍然很大;出生人口性別比偏高的勢頭還沒有得到完全遏制;人口數量、人口素質、人口結構、人口流動等問題相互交織，統籌解決人口問題，面臨著深層次的體制機制障礙。這些問題都需要我們積極推進，綜合改革，把不合時宜的思維定式和工作方式解放出來，積極探索統籌解決人口問題的新途徑，建立新機制，完善新模式，促進人口計生工作不斷邁上新臺階。

(四)創建是今后三年我市人口計生工作的奮斗目標。經過多年的努力，商丘已經初步形成了人口計生部門抓總，職能部門積極參與，整合政策資源，凝聚工作合力，綜合治理人口問題的格局，可以說已經具備了創建全國示范市的條件。我們力爭通過二至三年的努力，通過分階段、分步驟、由點到面、由淺入深的系統性改革，實現創建全國綜合改革示范市這一目標。具體方法步驟是，今年，要全面達到全國綜合改革試點市工作水平;年，要實現綜合改革示范市創建目標。同時，各縣(市、區)要繼續開展計劃生育優質服務先進單位創建活動，鄉級要全面開展依法行政示范鄉鎮創建活動，村級深入開展基層群眾自治示范單位創建活動。通過市、縣、鄉、村四級聯創，實現我市人口計生工作的新跨越。

二、突出創建重點。

開展創建示范市工作有著明確的要求，市委、市政府制定的《商丘市創建全國人口和計劃生育綜合改革示范市實施意見》也將于近日下發。按照創建要求，結合商丘實際，我們必須著力在五個方面下功夫：

(一)著力在加強管理上下功夫，推動規范創建。要加強人口發展戰略研究和人口形勢分析，制定人口計生事業的發展規劃，為科學決策提供有力的支持和依據。全面加強依法行政，加快人口計生目標管理責任制改革，建立與科學發展觀相適應的考核評估體系，把注意力放在統籌解決人口問題上，加大對人口計生工作重大問題的解決力度。要創新創建工作載體，按照“統一領導、全面規劃、分口采集、多口使用”的原則，建立全員人口數據庫基礎信息質量核查工作機制，利用公安、衛生、教育、民政等數據，對全員人口數據庫進行核對，實現人口信息資源共享。進一步建立健全流動人口、利益導向、科學技術等重點業務應用系統，全力打造“數字計生”，為綜合決策和科學研究提供人口信息支撐。

(二)著力在優質服務上下功夫，推動高效創建。全面推進計劃生育優質服務提質提速，繼續深化“健康家庭”工程建設。改革創新計劃生育技術服務工作，堅持以市站為龍頭，以縣站為依托，以鄉所為紐帶，大力開展優生監測和出生缺陷預防，深化計劃生育全程服務，逐步實現服務對象由個人向家庭、服務時段由育齡期向人生全過程、服務內容由單一服務向綜合服務的轉變，完善服務設施，加強規范管理，拓展服務項目，增強可持續發展能力，打造全國一流的商丘計劃生育特色服務品牌。積極構建“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”的流動人口計生服務管理新機制，實現“一盤棋”工作格局。加強城市社區基礎設施建設，進一步探索流動人口區域協作新途徑，爭創全國人口和計劃生育區域協作示范區。

(三)著力在利益導向上下功夫，推動和諧創建。深入開展“和諧計生”行動，圍繞計生家庭在優生優育、子女成才、抵御風險、生殖健康、家庭致富、養老保障等六個方面，建立健全“多層次、全方位、廣覆蓋、保基本”的人口計生利益導向政策體系。努力打造市、縣、鄉、村都結合實際出臺優惠政策的組織鏈條，形成使農村計劃生育家庭從子女出生到父母養老的各個時間階段，都能享受到優先優惠政策的時間鏈條，完善獎勵、優待、減免、幫扶、保障、救助全方位的政策鏈條，以此來構建應對計生家庭養老問題的政策體系。全面落實國家、省、市出臺的計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助、特殊困難救助等獎勵扶持政策。要做好利益導向政策與相關公共政策的銜接，創造有利于人口計生工作的政策環境，注重運用重大公共政策破解人口發展難題，以此來發揮公共政策的導向作用。對農村獨生子女家庭和兩女家庭，在子女入學、父母養老、生產生活、扶貧建房、勞動就業、醫療保險等方面，出臺優惠扶持政策。大力發展老齡事業，重視養老院、敬老院建設，解除獨生子女父母的后顧之憂。

(四)著力在群眾參與上下功夫，推動民主創建。進一步推進計劃生育基層群眾自治，建立“兩委負總責，專干抓落實，協會做骨干，家庭為中心，群眾當主人”的農村社區自治模式。強化“計生就是民生、民生就是責任”的理念，修訂和規范村規民約，使村規民約具有明確性別意識、落實男女平基本國策的鮮明主題，從政策制度上解決男女不平等問題。要進一步建立健全以基層群眾自治活動為主的長效工作機制，真正調動群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的積極性，為穩定低生育水平、統籌解決人口問題，提供可靠保障。全面推行計劃生育村務公開，深入推進便民維權活動，開展“陽光計生”行動，辦好“12356”陽光計生服務熱線，深入開展民主評議活動，不斷完善社會監督，努力提高人民群眾滿意度。

(五)著力在強化保障上下功夫，推動持續創建。以社會管理和公共服務為特征、以家庭為中心、以育齡群眾為主要對象，全面推進高素質職業化的人口計生網絡隊伍建設，穩定基層人口計生工作機構和人員隊伍，提高人口計生干部待遇，改善基層工作條件。建立政府主導的穩定增長的經費投入保障機制，全市各級財政對人口計生事業費投入要逐年增加，人口計生財政投入增長幅度高于經常性財政收入增長幅度，確保法律法規規定的各項獎勵優惠政策、基本技術服務等經費的落實。

三、明確創建要求。

創建示范市是國家新時期對人口計生工作轉型提升的新要求，是鼓勵各地創先爭優的新舉措，也是人口計生工作科學發展的新標準，全市各級、各有關部門要站在新的起點上，精心組織，密切配合，扎扎實實抓好創建的各項工作。

(一)進一步加強領導。全市各級各部門要進一步提高對創建示范市工作的認識，切實擔負起領導和推動創建工作的歷史重任，把創建工作擺上重要的議事日程，成立專門的創建工作領導小組，為創建工作提供強有力的政治保障和組織保證。主要領導要親自過問親自抓，分管領導要深入一線具體抓，時刻把創建工作放在心上、抓在手上、落實在行動上。要積極探索新形勢下創建工作的特點和規律，創新體制機制、內容形式和方法手段，更加有效地推動工作開展。

(二)進一步明確責任。示范市創建工作時間緊，任務重，責任大，各級部門要進一步明確職責分工，各司其職、各負其責，加強協調、主動配合，做到創建工作層層有人抓、事事有人管，任務全覆蓋、工作無死角。市里主要負責制定創建工作方案和自查申報，縣里主要負責制定本級創建方案和動員相關部門、社會力量參與創建工作，鄉村主要負責落實具體創建措施，以此結合商丘實際，突出特色。各級人口計生部門要履行牽頭單位職責，協調相關部門和社會力量，整合各種政策、資源，形成共同參與創建的強大合力。

(三)進一步強化措施。要繼續穩定適度低生育水平，確保全市“兩高一低一提升”經濟社會發展戰略目標中“一低”目標的實現。要科學制定提高出生人口素質的規劃及行動計劃，不斷提高出生人口素質。要完善綜合治理出生人口性別比偏高的工作制度，切實優化出生人口結構。要認真落實相關政策，不斷完善流動人口管理服務體系，積極推進流動人口計生基本公共服務均等化。總之要按照示范市的創建標準和要求，查找各自工作中存在的薄弱環節和突出問題，結合自身特點，制定相應的綜合改革實施方案和行動計劃，查漏補缺，完善補充，夯實工作基礎，努力將改革落到實處、取得成效。

(四)進一步嚴格考核。要根據綜合改革示范市創建工作工作要求，對基層計服務體系的標準化、干部隊伍職業化、人口信息化、流動人口“一盤棋”戰略等內容，要定目標，定任務，定責任，確保創建工作取得實實在在的成效。為使創建工作不脫節、不虛設，市里將設立創建工作專項督查組，對加強創建工作目標進度進行督促檢查。

(五)進一步營造氛圍。要堅持宣傳引導的原則，宣傳部門、新聞單位要積極配合，做好創建工作的宣傳教育，做到層層發動，廣泛宣傳。人口計生工作，關鍵在基層，綜合改革示范市創建，關鍵也在基層。每個鄉鎮、街道辦事處都要設立創建專項宣傳陣地，廣泛宣傳創建意義、創建目標、創建標準、創建要求，引導廣大干部群眾自覺參與創建活動，真正使創建活動達到家喻戶曉、深入人心，成為全市人民的自覺行動。

同志們，人口計生工作是一項關系國計民生的重要工作，統籌解決人口問題是一項長期復雜的歷史課題。我們一定要以時不我待的緊迫感，只爭朝夕，搶抓機遇，贏得主動，為“十二五”全面做好人口計生工作開好局、起好步，以優異的成績迎接中國共產黨成立__周年!

計劃生育工作會議上的講話內容和討論篇十六

王書增3月21日同志們：鎮黨委、政府決定召開的這次全鎮范圍的人口與計劃生育工作會議，目的是進一步動員全鎮各村、各單位在總結人口與計劃生育工作成績和經驗的基礎上，明確目標和思路，統一認識和行動，用強有力的措施,全面推動我鎮20人口與計劃生育工作進程。今天的工作會，規模較大，內容較多，但主題明顯，焦點突出，縣計生局領導給了我們大力支持和高度關注，縣計生局淡局長還將做重要講話，請大家認真聽，認真貫徹落實。下面，我就20和年人口與計劃生育工作講幾點意見。關于年全鎮人口與計劃生育工作2004年是我鎮人口與計劃生育工作成績與教訓共存，憂患和希望同在的一年，是我鎮人口與計劃生育工作遏止滑坡、強化基礎、創新管理、促進發展的一年。2004年，我鎮人口與計劃生育工作緊緊圍繞創建“計劃生育優質服務鎮”目標，以計劃生育綜合治理、優質服務為重點，加強“組織領導、宣傳教育、上門服務、村民自治、隊伍建設、優惠政策兌現”七項工作，使全鎮人口與計劃生育工作整體水平得到了提高。一是各項控制指標計劃順利完成。鎮黨委、政府始終堅持“三個一”領導體制，認真落實領導干部、村干部、計生干部三線包抓計劃生育工作責任制，加強協管，強化考核，順利完成了縣上下達的年度人口控制計劃和工作目標。全鎮10個村105個村民小組3765戶14672人，已婚育齡婦女3023人，，采取節育措施2812人。本年度出生119人，其中計內一孩64人，計內二孩51人，計內三孩1人；計外一孩1人，計外二孩1人，計外多孩1人，計生率98.35%。本期手術139例，手術及時率100%。共“三查”1233人，已“三查”1229人，三查率達到99.7%。無出生統計漏報。二是綜合服務水平不斷提高。全鎮計生干部堅持樹立以人為本理念，積極“上門服務”，優化服務內容和形式，積極主動為新婚夫婦簽定生育合同119份，為符合二孩生育條件的家庭辦理準孕證和生育證，幫助外出人員辦理《婚育證明》518份。為持證懷孕的育齡婦女建立檔案，堅持給她們每月做一次體檢，提供產前、產中、產后服務。堅持定點接生和出生死亡24小時報告制度。對節育對象先下達手術通知書，然后再實施手術。并耐心細致做好節育對象的思想工作，寓管理與服務之中，全面提升了我鎮計劃生育服務水平，為創建計劃生育優質服務鎮打下了良好基礎。三是計生網底結得實。鎮黨委、政府把計生隊伍建設作為基層組織建設的重要內容，全面推行計劃生育工作村民自治。對計生主任和中心戶長實行“鎮聘村用，業績考核，工資統發”的辦法，解決計生干部責、權、利不清不實問題。一年來，按照程序，共調整充實了3個村的計生主任，撤換調整24名中心戶長，選舉增加了21名中心戶長。鎮黨委、政府先后召開了3次規模較大中心戶長培訓會，召開了14次鎮村計生干部會議，宣傳法律政策，培訓工作方法和優質服務知識，落實工作措施和任務，使行政管理、技術服務、群眾工作三支隊伍協調配合的工作體系逐步形成，計劃生育工作基層網底扎實有力。四是綜合治理工作力度大，效果明顯。9月份，鎮上28名干部兵分四路，分別由四名領導帶隊，分片包干，開展計劃生育工作綜合治理。通過為期90天的逐組、逐戶排查摸底和處理整改，著力解決《人口與計劃生育法》頒布以來人口與計劃生育工作中的遺留問題。共女扎19例，上環15例，盲懷補救3例，皮埋1例。為后面的計劃生育工作掃清了障礙，消滅了隱患，夯實了基礎。五是計劃生育優惠政策進一步落實。2004年，全鎮為38戶計生貧困戶投放小額信貸資金11.4萬元，發展養羊大戶22戶660只，養豬大戶14戶165頭，養雞大戶2戶8000只。在全鎮會戰的八岔河流域治理工程中減免計劃生育戶義務工630個945元；積極實施免費手術，全鎮免手術費9880元；為50戶獨生子女戶發放獨生子女保健費3000元，獎勵自愿放棄生育二孩戶1戶元；對全鎮40戶計內雙女戶實行了計劃生育養老保險等多種計劃生育優惠政策，使實行計劃生育的家庭得到多方面的實惠，充分激勵了廣大育齡婦女自覺自愿實行計劃生育的決心。六是關愛女孩行動全面啟動。通過廣泛宣傳教育，使全社會“崇尚自然，關愛女孩”的道德觀念和社會責任感明顯提高，為有效解決我鎮人口性別比偏高的問題奠定了輿論基礎。鎮黨委、政府精心組織，提前行動，于1月12日參加了縣委、縣政府組織的“關愛女孩行動”啟動儀式，影響較好。同志們，2004年我鎮人口與計劃生育取得的成績，是在縣委、縣政府的正確領導下，縣計生局的精心指導下，全鎮群眾和社會各界人士的大力配合下，依靠全體黨政干部、基層計劃生育工作者的辛勤工作換來的。在此，我代表鎮黨委、政府，向一年來辛勤工作在人口與計劃生育工作戰線上的同志們和關心支持我鎮計劃生育工作的各級領導及社會各界致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！同志們，雖然經過一年不懈努力，工作取得了一定成績，但仍然出現了一些問題，教訓極為沉重。我們必須清醒認識、高度重視到我們工作中存在的困難和問題。這些困難和問題具體表現為：一是一些干部思想上松了勁，產生了厭戰情緒，工作上回避矛盾，得過且過，使工作有所滑坡，特別是基層網絡有漏洞，個別關口把得不嚴；二是部分群眾婚育觀念依然落后，配合力度不大，計生干部力量相對薄弱，工作難度較大，工作仍然存在死角死面，宣傳教育和管理工作有待加強，干部力量有待進一步加強；三是基層計劃生育服務設施落后，人員素質有待提高。工作成績彌足珍貴，但教訓和啟示也值得銘記。一年來的工作告訴我們，只要全體計生干部都能從講政治的高度來認識人口與計劃生育工作，都能在各自崗位上各司其職，嚴格按照政策和程序辦事，事無巨細，堅持不懈，能夠深入到基層，工作到一線，正視矛盾，抓住焦點，我們工作中遇到的任何問題都會迎刃而解，“計劃外”的問題永遠不會產生。同志們，新時期，我們已經贏得了人口與計劃生育工作的戰略機遇期，但人口與計劃生育工作仍然面臨著各種各樣的挑戰和風險。新的人口出生高峰已經來臨，要穩定低生育水平形式嚴峻，加之人口素質、人口結構等一些難以很好解決的問題，我鎮人口與計劃生育工作任重道遠。我們必須清醒認識到人口問題給構建和諧社會帶來的巨大壓力，在逆境中崛起，在困難中奮進，精誠團結，不懈努力，不斷提升我鎮人口與計劃生育工作的整體水平。關于2005年全鎮人口與計劃生育工作2005年全鎮人口與計劃生育工作的總體思路和工作目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神和省市縣全委會精神，樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞穩定低生育水平、提高人口素質、遏止性別比偏高問題三大目標，以創建國家級計劃生育優質服務鎮總攬全鎮人口與計劃生育工作全局，深入推進計劃生育綜合改革，強化“一法五規”的宣傳貫徹力度，進一步健全和完善“村為主”計生基層網絡，深入開展“關愛女孩行動”，加強經常性工作措施，全面提升我鎮人口與計劃生育工作水平，為構建和諧社會創造良好的人口環境。2005年，全鎮計劃生育率達到100%，無多孩生育，無統計誤差，手術及時率達到95%以上，“三查”率達到100%以上，人口增長繼續穩定在低生育水平。圍繞上述思路和目標，我們今年要重點抓好以下五方面的工作。一、認真開展國家級計劃生育優質服務鎮創建活動。創建國家級計劃生育優質服務鎮是綜合服務鎮建設的鞏固和提高，是一次新的挑戰和機遇。“三為主”和綜合服務鎮達標后，我鎮計劃生育基礎還不夠穩定，部分群眾的生育觀念沒有完全轉變，還不能符合市場經濟的轉變和社會的發展，還有反彈的風險。我們務必以此為動力和契機，認真開展好人口與計劃生育的各項工作。一要抓經常，促提高。堅持經常性工作為主，重點抓好育齡人群的管理工作，將避孕節育和盲懷補救結合起來，堅決杜絕計劃外生育，確保計生率達到100%。二要抓創建，促發展。2004年以來，我鎮已有9個村相繼實現計劃生育村民自治。今年要認真總結經驗，按照法定程序推進馬峽村的村民自治工作，實現計劃生育民主管理和民主監督。要堅持高起點，高標準，按照“依法管理，村民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的方針，不斷規范深化全鎮各村的自治工作，力爭年底50%的村達到“六好”標準；三要抓宣傳，促落實。要從宣傳教育入手，充分發揮基層網絡的作用，不斷提高育齡婦女的守法意識，增強自我保護、自我約束、自覺執行計劃生育的能力，保證“三查”率、手術率，全面促進綜合服務再上一個新臺階。四是抓孕前，提質量。要堅持從搞好“三查”后續，落實節育措施、抓好盲懷補救、消滅統計誤差等孕前管理做起，通過落實措施、加大投入、完善制度，綜合治理特殊人群和存在的突出問題，提高全鎮計劃生育工作的質量。二、健全服務管理體系，提高管理服務水平。要堅持正確的服務方向，堅定不移地建設、鞏固計劃生育服務網絡，加強基礎設施建設，改善服務環境，規范服務標準，創新服務理念、服務載體和服務方式，提高服務能力，全面提升服務水平。一是切實加強基層服務網絡建設。要嚴格管理，分類指導，加強業務培訓，強化業績考核，不斷提高各村計劃生育服務室和中心戶長的服務水平，形成以鎮服務站為主體、村服務室為基礎的服務網絡。二要繼續開展計劃生育優質服務。堅持送政策上門、送生育證上門等“十上門”服務，開展知情選擇服務,繼續強化“三生”服務和“三大工程”，組織兩次以上婦女病的普查防治活動，使全鎮育齡婦女充分享受到優質的服務，提高節育措施的及時率、有效率，降低孕婦死亡率、新生兒死亡和新生兒出生缺陷發生率。三要加強對流動人口與非農業育齡人群的管理。對流動人口實行“居住地管理，單位負責”，加強計生、醫院、法庭、派出所、民政等相關部門的溝通和配合，強化和落實部門單位責任，形成“黨政牽頭、部門配合、協同作戰、綜合治理”的工作格局。實行外出合同管理，積極辦理流動人口實行、對下崗職工進行“三查”，防止出現“斷層”和“空檔”。對鎮級機關要劃口管理，以支部為單位成立機關計生辦，支部書記任辦公室主任，并確立一名辦公人員，以單位為主，按季度“三查”，年度進行考核獎勵。三、建立利益導向機制，深化計劃生育綜合改革。要認真落實各項計劃生育優惠政策，提高政府公信力，進一步搞好對農村部分計劃生育家庭的獎勵補助，廣泛開展計劃生育“三結合”工作，積極探索建設有助于計劃生育工作開展的社會保障制度。在落實對農村部分計劃生育家庭的獎勵扶助工作當中，要按照“立足鎮情、鞏固成果、重點突破、先點后面、逐步推開”的'要求，借鑒其他地方經驗，認真組織調查摸底，按照《陜西省人口計生委關于印發〈農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋〉的通知》的規定，確定好管理對象，規范資格認證、資金管理、資金發放和社會監督“四權分離”的制度，使這項工作公開透明，便于監督，能夠起到有力的利益導向作用和扶助貧困作用。同時，要以此為契機，進一步落實計劃生育困難家庭的各項計劃生育優惠政策，特別是獨生子女傷殘死亡家庭。要結合實際，通過多種途徑解決他們生產生活中的困難和問題，幫助他們發展生產，逐步擺脫貧困。要認真落實節育技術和“三查”免費服務政策，進一步規范服務經費管理，堅決杜絕在節育手術中向群眾收費、變相收費或克扣、截留、挪用服務經費。要進一步完善和簡化一孩生育合同管理制度，規范二孩生育指標申報審批程序，加大信訪案件的直查直處力度，實行定點接生和出生死亡24小時報告制度，堅持生育二孩只給一次機會，杜絕非意愿妊娠和隱性超生。四、深入開展“關愛女孩行動”，綜合治理出生人口性別比偏高問題。堅持“領導重視、宣傳教育、政策推動、優質服務、綜合治理”五策并舉，以“關愛女孩行動”為抓手，綜合治理出生人口性別比偏高問題。一要不斷深化“婚育新風進萬家”活動，抓住重點，以點帶面，通過各種途徑擴大和深化“關愛女孩行動”，廣泛傳播科學、進步、文明的婚育觀念，把宣傳教育融入到農村精神文明建設之中，融入到各村、各單位的齊抓共管之中，融入到日常的管理和服務當中，融入到干部轉變職能、為民服務之中，滿足不同人群對計劃生育基礎知識的需求。二要加大對非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠引產的專項治理，建立健全b超管理和人工終止妊娠引產申報制度，對孕產婦產前、產中、產后繼續實行全程跟蹤服務，嚴厲打擊溺棄女嬰的犯罪行為。三要把性別比綜合治理情況納入各村計劃生育考核的主要內容，凡是綜合治理措施不力、出生人口性別比持續升高的要給予通報批評，嚴重的實行“一票否決”。五、認真貫徹“一法五規”，建立依法管理體系。認真貫徹落實人口與計劃生育“一法五規”，加強普法宣傳，培訓執法人員，增強干部用法、守法意識，做到文明執法、規范執法、亮證執法，加強執法監督，堅持依法行政，不斷規范行政行為，把人口與計劃生育工作推向依法管理的法制化軌道。要進一步規范社會撫養費的征收管理工作，明確執法主體，加大對違法行政行為的責任追究力度。要自覺接受群眾監督和輿論監督，努力做到有權必有責，用權受監督，侵權要賠償，不斷提高人口計生干部的依法行政能力，為完成計劃生育工作任務提供保障。同志們，在鄉鎮政府和干部要轉變職能人口與計劃生育工作中心轉移的新形勢下，要順利完成今年工作任務，我們必須把握重點、夯實責任、加強服務，努力做到以下幾點：一、加強領導，夯實責任。全鎮上下都要始終如一地堅持黨政一把手親自抓，負總責，一班人一齊抓，一票否決的“三個一”領導體制，使人口與計劃生育工作真正做到責任到位、措施到位、投入到位。主要領導要堅持親自安排部署，親自督促檢查，經常深入一線調查研究。計生辦站要加強內部協調和管理，充分調動干部積極性，帶領干部各負其責，齊抓共管，形成工作合力。計生辦要從利于工作、便于溝通的角度，著手考慮辦公地點問題，務必盡快在新的辦公地點開展工作。今年，鎮上將人口與計劃生育工作當作鄉鎮職能轉變后的一項重點工作，將要繼續充實干部力量，取消計生干部業務外的一切工作任務，使干部集中精力抓好人口與計劃生育工作。要不斷落實計生系統內部計生干部的計劃生育責任，要把任務分解到單位和人頭，探索實行有效的管理辦法；要真正加強各包村干部的計劃生育工作責任，提高他們的責任意識，鎮上將出臺一些有效措施，把計劃生育和包村工作緊密掛鉤，使包村干部也能發揮包村工作優勢，參與到計劃生育工作當中來。二、加強考核，提高實效。要按照科學簡便、分類指導、符合實際的原則，制訂人口與計劃生育工作目標責任制考核辦法，繼續加強對行政管理、技術服務、群眾工作的三線管理考核，進一步完善和強化“一票否決制”，不斷建立健全計劃生育考核機制。要根據各單位、各村工作基礎和難易程度，進行分類指導，分類考核。要強化平時的督促檢查，改半年、年終考核為平時指導檢查和年終復查相結合，弱化結果，強化過程。要改進檢查方式，不打招呼，不要陪同，直接進村入戶，隨機展開調查。對檢查中出現的問題，各單位、各村務必及時整改，上報結果。鎮黨委、政府將加大考核獎懲力度，對在人口與計劃生育工作當中做出突出貢獻的單位和個人給予重獎，對沒有完成任務或者因工作失誤導致計劃生育工作滑坡的村、單位和個人，嚴格按照“一票否決制”給予處罰和處理。三、依靠群眾，加強聯動。面對全鎮3200多名已婚育齡婦女，僅靠計生干部的努力是遠遠不夠的，工作中務必動員群眾和社會力量投入到計劃生育工作中來，要積極宣傳計劃生育違法案件有獎舉報制度，提高全社會執行國策、依法管理計劃生育的積極性和責任心，相互監督，積極舉報違法行為。相關單位要采取措施，依法保護舉報人的合法權益，嚴守秘密，嚴厲打擊侵犯舉報人權益的行為，為舉報行為提供堅強“后盾”，依靠群眾做好人口與計劃生育工作。所有計生干部要進一步改進工作作風和方式，要深入到基層和群眾當中，聽取群眾對計劃生育工作的建議和意見，加強信息反饋，特別要高度重視群眾舉報，形成干部、群眾和社會力量共同參與，聯合互動，齊抓計劃生育工作的格局。同志們，做好2005年人口與計劃生育工作，責任重大，使命光榮，需要我們樹立一盤棋思想，弘揚團隊精神，強化措施，狠抓落實。讓我們在鎮黨委、政府的領導下，在縣計生部門的指導下，求真務實、克難攻堅，不斷開創我鎮人口與計劃生育工作的新局面，為構建和諧、共建小康做出更大的貢獻！

計劃生育工作會議上的講話內容和討論篇十七

同志們：

新春伊始，我們就把大家召集在一起，召開這次全鎮人口和計劃生育工作專題會議，這充分說明鎮黨委、政府對人口和計劃生育工作的高度重視，體現了黨委、政府抓好人口計生工作的信心和決心，今天會議的主要任務是：貫徹落實全縣人口和計劃生育工作會議精神，總結xx年度人口與計劃生育工作成績，查找問題、表彰先進，分析形勢，安排部署xx年全鎮人口和計劃生育工作，進一步動員全鎮各級干部統一思想，振奮精神，深化措施、明確責任，努力開創我鎮人口和計劃生育工作的新局面。下面，我講三點意見：

一、總結成績、分析形勢，切實增強做好我鎮人口計生工作的責任感和緊迫感。

xx年，我鎮的人口與計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導和縣計生局的大力支持下，經過全鎮上下的共同努力和密切配合，取得了較好的成績。低生育水平相對穩定，出生人口素質有了明顯的提高，“三查四術”、社會撫養費征收創歷史新高。按照縣委、縣政府《人口與計劃生育目標管理責任書》的要求，我鎮計劃生育各項人口計劃指標基本完成。截止xx年計生統計年報，全鎮總出生133人，出生率為13.14‰;計劃生育率為88.72%;結扎33例，上環188例，綜合節育率為89.19%，比市下達指標提高了3.81個百分點;征收社會撫養費12.5萬元。群眾的婚育觀念發生明顯改變。

一是堅持黨政一把手親自抓、負總責的工作機制。年初，鎮成立了人口和計劃生育領導小組，與各村、鎮直單位分別簽訂了《人口與計劃生育目標管理責任書》，做到了責任目標明確，層層分解，責任到人，全鎮上下形成了橫向到邊，縱向到底的目標管理體系。把計劃生育工作完成情況與村、部門各項工作掛鉤。并結合本鎮存在的實際，明確了目標責任制的考核指標，細化了考核內容。本著突擊性、保密性、隨機性的原則，加強了對計劃生育工作的按季督查，使各級領導和計生系統干部對計劃生育工作的責任心明顯增強。二是建立嚴密的計劃生育目標管理考評機制，發現問題及時糾正，按季實行考評通報，通過考評通報及時總結交流工作經驗，查找存在的問題，明確今后的措施。xx年我鎮計劃生育工作，得到縣委、縣政府通報表揚四次。

(二)求真務實開展“村村清理”工作，確保了基層計生數據的真實性和準確性。

xx年5月份，按照縣有關會議精神，全面開展了xx年來的出生人口和流動人口村村清理整頓工作。為了確保入戶調查準確率達100%，我們計生專班工作人員走村串戶，認真開展入戶核查，采用反問、倒查、清底等方法進行明查暗訪、清理清查，共清理出xx年來漏報出生44人，共與外鄉鎮、外縣市、外省交流出生人口達80多人次，外出流動人口2345人，有效地聯系電話1987人，五級地址齊全1267人，對23名違法生育對象戶進行了依法征收社會撫養費。通過本次核查，徹底摸清了人口底數，強化了對流動人口管理，使全鎮生育秩序得到了較好的完善。

通過此次的清理工作，徹底摸清了我鎮的人口底數，找出了存在的差距，同時在全鎮形成了報實數、說實話、辦實事的良好工作氛圍，為今后的工作奠定了堅實的工作基礎。

(三)認真抓好長效節育措施的落實，“三查四術”取得突破性成績。

落實長效節育措施是人口計生工作的關鍵。為了抓好這一基礎工作，給全鎮育齡婦女提供最優質的服務，為了排除受術育齡婦女的顧慮，去年我們兩次邀請縣計生服務站的醫生來我鎮進行集中開展節育手術。對計生服務對象實行“四包”服務(即包吃、包住、包出行、包醫藥費用)，計生服務人員實行“四把關”(即術前禁忌癥關、術中質量關、術后護理關、術后隨訪關)，計生服務站醫生實行24小時輪崗制，確保受術者24小時有人監護。為將這項工作抓實抓細，塘坪、泉源等村的聯系村領導和村干部除了做大量的細致的思想工作之外，還根據本村情況出臺相應的獎勵措施，塘坪村對每參加一次三查人員獎10元，上環一人獎50元，結扎一人獎400元;泉源村除對結扎對象一人獎勵200元之外，還購買了上百元的保健品，上門探望。馬家壩、黃柏溪、紅巖溝、瓦房溝、成家河村、石板河村充分發揮村兩委組織協調能力，積極解決了育齡婦女在手術過程中生產、生活存在的問題。通過細致的溝通，周到的服務，育齡婦女主動接受手術的積極性大大提高，全鎮共結扎33例，皮埋8例、上環188例、長效節育率達89.19%，超過責任指標80%的9.19個百分點。

(四)全面加強宣傳教育工作力度，群眾婚育觀念明顯轉變。

以宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務條例》、《**省人口和計劃生育條例》、《社會撫養費征收管理辦法》為主要內容，實施了多形式、全方位的宣傳服務，擴大了宣傳覆蓋面，使計劃生育政策深入人心。一是開展陣地宣傳。建成馬家壩村計劃生育宣傳一條街，在塘坪、石板河、大木場、壩溪河等村建成了5個高質量高標準的生育文化大院;二是進行流動宣傳，采取流動宣傳車的方式，播放計劃生育“一法四規一條例”內容，在全鎮巡回播放宣傳;三是利用村宣傳欄、戶外公布欄、發放宣傳手冊、發放明白袋的方式向群眾宣傳人口計劃生育政策，對人口和計劃生育獎勵、懲罰實行“三公開”;四是在新聞媒體上開辟專欄，在鎮黨校辦班培訓等多種形式，使廣大群眾全面了解了計劃生育的有關法律法規，全鎮上下依法生育、文明生育意識明顯提高。xx年，全鎮共出資5萬余元，制作了人口計生宣傳手冊5000多份。發放明白袋2500多個，各村刷寫計生宣傳標語800多幅，懸掛大型宣傳橫幅24條，制作生育文明宣傳牌6個，便民服務盒68個，通過開展多種形式的宣傳，使群眾婚育觀念得到明顯改善。

(五)大力推行生育文明“三級聯創”，建立和完善了利益導向和激勵機制。

結合社會主義新農村建設，制定了《泉溪鎮關于社會主義新農村建設生育文明“三級聯創”實施方案》，進一步健全和完善了生育文明建設的相關配套政策，將生育文明建設融入到新農村建設中，納入到全鎮經濟社會發展和新農村建設的總體規劃。去年全鎮有10個村開展了“生育文明三級聯創”活動，評選出生育文明戶415戶，生育文明示范戶228戶，獎勵資金3.5萬余元;新農保生育關懷對象139戶。5名考上重點高中的女孩戶，受到每人1000元的縣級獎勵。農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策得到較好的落實，截止目前，全鎮有129人享受到這一惠民政策。

(六)建立健全基層網絡，計劃生育基層基礎工作不斷鞏固。

配齊計生干部隊伍。按照縣人口計生局的基層基礎工作暫行規定，各村配齊配強了計生女干部和計生信息員，統一規范了鎮、村兩級臺帳和檔案資料。繼續堅持了計劃生育例會制度，每月1日定時召開鎮村計生工作例會，及時掌握分析隨時出現的各種情況。計生工作網絡得到健全。充實調整了計生辦工作人員，村級計生專干逐步趨于穩定。為全鎮計生工作的整體提高提供了人員保障。

xx年，在全鎮上下的共同努力下，我鎮計生工作取得了較好的成績。但我們必須清醒地認識到，xx年我鎮人口計生工作雖然實現了年初預定的目標規劃，但仍然存在許多不足，有些問題還十分突出，務必引起全鎮上下的高度重視。從我鎮xx年一季度的人口和計劃生育工作實際來看，主要表現在：

1、重視不夠、抓落實的力度有弱化趨勢。計生工作一把手親自抓、負總責的工作機制，沒能很好落實，存在著“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的現象，導致計劃生育處于被動應付狀態。

2、定位不清，措施不力。對人口計生工作的長期性、艱巨性認識不足，有的盲目樂觀，松懈麻痹;有的消極厭戰，畏難情緒嚴重。盲目樂觀，麻痹松懈情緒主要表現在部分基層干部缺乏爭創一流，積極上進的思想，致使在工作中重視程度不如以往，督辦落實也不夠到位。畏難情緒主要表現在計劃生育工作標準越來越高，要求越來越嚴，而且年年都要有創新，而實際管理手段弱化，各項管理措施難以到位，遇到問題束手無策。兩種情緒并存，工作措施弱化，直接影響了人口和計劃生育工作整體水平的提高。

3、政策水平低、配合意識差。少數干部公然隱瞞包庇計劃外生育對象，對計劃外生育對象在眼皮底下生育不聞不問，個別干部自己不帶頭落實手術，部分干部對計劃生育放任自流，不主動抓也不配合，都是政策水平低、素質低的表現。

4、基層基礎不牢，核心指標水平不高。一是計生臺帳種類多，邏輯性強，要求高，村計生干部大多兼職，工作責任心、業務素質參差不齊，工作起來難度較大，致使少數村級臺帳和表冊邏輯關系混亂，填寫質量較低，漏洞較多;二是孕情跟蹤不及時，發現有流動人口不過問。部分村為完成目標責任指標，故意弄虛作假，瞞報出生人口，上級考核時，圍追堵截、忙于應付。三是長效節育措施陳欠任務大。由于前幾年受知情選擇的誤導，加上行政管理手段相對弱化，致使一大批該落實長效節育措施的對象沒有落實，個別村近幾年來節育措施基本處于失控狀態。四是核心指標呈下滑趨勢。由于上述各種原因，導致計劃生育核心指標一直在低谷中徘徊，符合政策生育率、重點對象三查到位率、長效避孕節育措施落實率、統計誤差率、人口性別比保持在臨界點左右。

上述問題的存在，如果不引起我們高度警醒，切實在工作中加以解決，都將給我們的工作造成不可彌補的損失。

二、強化措施，狠抓落實，全面做好xx年計劃生育工作。

xx年，全縣計生工作形勢嚴峻，縣計劃生育領導小組將繼續實施暗訪參入考核的考評機制。因此各村、各部門務必要高度重視，痛下決心，抓住這一時機，扎扎實實做好基礎性工作，突出抓好以下幾點：

1、摸清底子、核準對象，全面核查各村的計劃生育重點隱患。

目前外出務工人員(特別是重點計生對象)陸續外出，各村要抓住有效時間，上門調查即將外出務工人員，用“梳子梳、蓖子蓖”的辦法，把即將外出的重點對象第一手資料全部掌握清楚，摸清所有計生對象的底數，建立健全檔案，同時上報到計生辦，為全面完成計生常規工作提供準確的依據。

2、組織專班、突擊行動，全面開展計生“三查四術”工作“銷號”、“結零”行動。“銷號”就是對往年陳欠的未落實計生措施的對象進行“消號式”落實，落實一個銷號一個;“結零”就是對當年未落實“三查四術”的計生對象要全部落實到位，不留一個隱患。各村、各相關單位要積極行動起來，抓好“消號”、“結零”，對各村計生對象該結扎的結扎，該上環的上環，逐人落實到位。同時，服務站、衛生院做好藥品、器械、人員準備，配合抓好落實。3月中旬，將邀請縣計生醫療隊來我鎮，進行結扎手術，各村應提前做通對象戶的思想，確保順利上手術臺。

3、依法征收、堅決到位，全面做好計劃外生育對象的社會撫養費征收工作。征收社會撫養費是xx年計生工作重點。從目前情況看，政策外生育呈反彈趨勢，要確保低生育水平持續穩定，在管理手段相對弱化的情況下，必須加大社會撫養費征收力度。當前，征收社會撫養費的渠道，一是通過思想工作，由基層干部依照法規和征收標準直接征收;二是對拒不交納的對象按照法律程序依法申請法院強制征收。從近幾年社會撫養費征收情況看，由基層干部依法直接征收的手段不很奏效，說情的多，征收額度低。xx年我鎮社會撫養費征收無論是基層干部直接征收，還是法庭強制征收，都不得隨意減免，降低征收標準。通過法庭強制征收時，要把維護紀律的嚴肅性和社會效果放在突出重要的位置，通過一個案件的辦理，要達到執行一例，教育一片，威懾一方的目的，從而遏制政策外生育反彈的勢頭。三是切實加大對黨員干部違法生育的處理力度。對于違法生育的黨員干部將按照相關政策，給予黨紀政紀處分。

4、加大宣傳，營造氛圍，促進計劃生育法規宣傳深入人心。更進一步創新宣傳手段，通過采取各種活動宣傳政策法規，把“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育新機制宣傳得家喻戶曉、人人皆知，加快我鎮的計劃生育綜合改革步伐。進一步加大宣傳力度，把生育文明創建與基層基礎工作結合起來，與村民自治結合起來，與性別比治理結合起來，與婚育新風進萬家和關愛女孩行動結合起來，要創建一批生育文明大院、生育文明戶，以點帶面，促進生育文化建設，促進人民群眾婚育觀念的轉變。

三、強化責任、合力攻堅，圓滿完成xx年計劃生育工作任務。

一是強化領導責任。計生工作是一項長期性的工作，各村書記、各單位的主要負責人作為計生工作的第一責任人，要從思想上高度重視起來，要有計生工作事關全局的思想，堅持親自抓、負總責，切實擔負起第一責任人的責任，要對計劃生育工作心中有數，保證計劃生育工作落實到位。

二是加強督辦檢查。鎮計生工作專班要切實加強對各村計生日常工作的檢查指導，對各村計劃生育日常管理出現的問題和不足之處，根據各項工作進展的具體情況，特別是存在的具有集中性的突出問題，進行集中時間、集中人力，專項督查指導，限期整改到位。

三是嚴格獎懲兌現。繼續堅持計生工作一票否決，嚴格按照責任制考核意見，對村級計生責任人進行考核獎懲;認真落實好計生專干專司其職，其他干部分工負責的工作機制，分工協作，對年底工作實績處于后位的重點管理村，不僅要追究村主職干部的責任，還將按規定取消所有評先表模資格。

四是完善齊抓共管。各村、各單位要進一步樹立全局一盤棋的觀念，相互配合、相互協調，履行好各自的責任，切實履行自身職能，充分發揮計劃生育齊抓共管的合力作用，形成全鎮上下齊抓共管的良好局面。

同志們，xx年我鎮人口和計劃生育工作任務艱巨，請各村、各單位認真貫徹落實好會議精神，求真務實，真抓實干，確保我鎮人口和計劃生育目標的全面完成，為創建和諧人口環境做出新的更大的貢獻。

謝謝大家。

計劃生育工作會議上的講話內容和討論篇十八

同志們：

這次會議主要是貫徹落實全國、全省人口和計劃生育工作會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，安排部署下步任務，為全市發展創造良好的人口環境。剛才，**同志通報了**年度人口計生工作考核表彰情況及對部分鎮街和企業實行層級管理情況。對于納入重點管理的鎮街，市計生部門和有關縣市區要高度關注，幫助他們研究有關措施，爭取盡早改變被動局面，為全市計生工作健康發展奠定堅實的基礎。會后，市里還要和各縣市區簽訂人口目標管理責任書，簽了責任書就是立了軍令狀，各級要細化責任分工，加大督查力度，確保把各項任務落到實處。下面，我講三點意見。

一、從經濟社會發展的全局出發，進一步提高做好新形勢下人口計生工作的認識。

人口問題關系到民族長遠發展和國家長治久安，人口計生工作關系到經濟社會發展全局，是一項基礎性工作。近年來，我市始終從戰略和全局的高度定位和謀劃人口計生工作，堅持把人口控制作為剛性任務來部署和推進，人口計生工作取得了顯著成績，圓滿完成了省委、省政府下達的各項人口責任目標。這些成績的取得，與各級黨委正確領導、人民群眾積極參與、各級計生部門盡職盡責、扎實工作是分不開的。借此機會，我代表市委、市政府，向全市人口計生工作者、向廣大基層干部、向關心支持參與人口計生工作的社會各界，表示衷心的感謝!

今年是全面貫徹落實精神的開局之年，也是我們為全面建成小康社會奠定堅實基礎、進一步深化轉型發展的關鍵一年。作為經濟社會發展的關鍵因素，作為影響全面協調可持續發展的重大戰略問題，做好人口計生工作，穩定低生育水平，直接關系經濟社會發展的質量。在*月*日召開的全省人口和計劃生育工作會議上，省長明確指出：“人口過多的基本國情和基本省情沒有根本改變,人口對經濟社會發展壓力沉重的局面沒有根本改變,人口與資源環境關系緊張的局面沒有根本改變。”這是對計生工作的一個基本判斷，充分反映了當前人口計生工作面臨的嚴峻形勢。我們必須進一步統一思想、提高認識，在以下三方面形成共識。

出處 www.tb8k.com

第一，上級黨委政府一如既往地高度重視，決定了人口計生工作只能加強、不能削弱。黨中央、國務院和省委、省政府歷來高度重視人口計生工作。報告明確指出：“要堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展。”國家衛生和計劃生育委員會組建后，國家明確提出了“三個不變”：計劃生育基本國策地位不變、黨政“一把手”負總責制度不變、“一票否決”制不變。這說明國家的計生政策是穩定的，國家對計生工作是重視的。郭樹清省長強調“三個不動搖”：堅持計劃生育基本國策不動搖、黨政一把手負總責不動搖、實施計劃生育一票否決制度不動搖。同時，省里確定從今年開始實行縣級大排序、末位淘汰制。可見，對人口計生工作，上級不但沒有放松，反而在不斷強化。我們必須從全局的高度看待這項工作，切實把這項政治任務落實好。

第二，我市經濟社會發展的實際情況，決定了人口計生工作只能進位、不能后退。衡量一個地區的經濟發展水平，不僅要看經濟總量，更要看人均指標。我市經濟總量在全省排第四位，但人均指標基本都在中游或后面。人均占有少，人均保障就低，教育、衛生、住房、勞動就業、資源環境等諸多問題都與人口問題密切相關。建設全面小康，關鍵在人均，人均上不去，只能是一句空話。我們不僅要把經濟搞上去，做大分子，更要把人口規模控制好，穩住分母。否則，再快的速度、再多的成果，也會被過快增長的人口消耗掉。從這個意義上講，抓人口就是抓發展、抓計生就是抓民生。計生工作不僅是量的控制，更重要的任務是提高人口的質量，為發展提供有效的人力資源保障，從這個意義上講，抓計生更是抓穩定。

第三，當前形勢和存在的問題，決定了人口計生工作只能抓緊、不能懈怠。目前，我市有人口922萬，總量全省第二，這么大的基數，增長的慣性很大。近年來，盡管我們一直保持低生育水平，但很大程度上是依靠強有力的行政手段和社會制約措施實現的，如果我們思想上稍有放松，思路上稍有偏移，落實上稍有懈怠，肯定會引起生育水平的快速反彈。同時，我們的工作還存在一些突出矛盾和問題：一是領導重視程度在一部分地方有所弱化，部分領導干部抓人口計生工作的自覺性、主動性有所降低，存在時緊時松現象。二是一些地方抓計生仍然沿用管控為主的傳統思維、陳舊模式，工作方式方法與新形勢新任務不相適應。三是少數部門單位缺乏“一盤棋”思想，信息不共享、資源不整合、政策不兼容，形不成工作合力。另外，新修訂實施的《山東省人口與計劃生育條例》，取消了二孩生育間隔，勢必帶來生育堆積，據測算，未來五年我市出生人口年均增加3萬人左右，對保持低生育水平會帶來很大壓力。現在有人認為，勞動力成本提高導致人口紅利消失，人力資源儲備消耗完畢，要通過增加人口來增加人口紅利，這些問題都是理論探討。計生工作必須站在全局高度，不能站在某一個角度，具體工作中要堅定不移地落實政策，政府部門工作人員要帶頭宣傳和執行國家的計生政策，這一點要堅定不移。

當前和今后一個時期，要深入貫徹落實黨的精神，牢固樹立以人為本、促進人的全面發展理念，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，進一步完善和強化措施，全面做好人口和計劃生育工作。

一是嚴格執行現行人口計生政策。要切實穩定低生育水平，堅持源頭預防和違法查處“兩手抓”，特別是對國家公務人員、社會名人、高收入群體等違法生育的，要依法依紀嚴肅處理，決不姑息遷就。要努力提高出生人口素質，把優生優育作為提升人口綜合競爭力的基礎工作來抓，認真落實免費婚檢、唐氏綜合癥篩查、補充葉酸、孕前優生健康檢查“四免”服務。特別是孕前優生健康免費檢查，是今年市政府承諾要辦好的25件實事之一，各級要搞好宣傳發動，保證人員、設備、投入到位，切實把好事辦好、實事辦實。要積極治理出生人口性別比偏高問題，人口計生、衛生、公安、食品藥品監管、婦聯等部門要加強工作聯動，依法嚴厲打擊非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。要加強流動人口計生服務管理，全面推行“4+1”工作模式，加快完善服務管理新機制。人口計生工作要堅持協調發展，穩定低生育水平是基礎，提高人口素質是關鍵。我們的人口工作不能僅滿足于降低人口出生缺陷率，應該由個體控制向整體的人口資源戰略轉移。要注重研究我們的人口發展戰略，根據戰略來確定人口計生工作的重點和相關政策。可以由計生部門牽頭、人社部門參與，研究一下**的人口戰略，我們現在提出了一系列全市的發展戰略，人口應該怎么適應?經濟轉型了、社會轉型了，人口不轉行不行?人口轉型怎么轉?可以作為一個重大課題深入研究。

二是著力夯實人口計生工作的基層基礎。人口計生工作的重點在基層、難點也在基層。要切實加強陣地、制度、隊伍、網絡建設，筑牢夯實農村、城市社區和企業“三塊基石”。要進一步簡化審批手續、規范辦事程序、嚴格依法辦事，切實解決群眾反映強烈的突出問題。要全面推進誠信計生和人口計生基層群眾自治工作，構建計劃生育村民自治工作機制。要強化人口計生齊抓共管綜合治理，充分調動各基層站所、派出機構的工作積極性和自覺性，整合各方資源，形成工作合力。要把人口信息化建設納入“數字濰坊”建設總體規劃，按照“全面、準確、快捷、效能、高端”的要求，加快制定全市人口信息發展規劃，力爭用3-5年時間形成較為完善的全員人口信息管理系統。信息化工作很重要，核心問題就是如何整合起來。經信委要把信息化的整體發展目標論證好，把各行業、各系統的要求摸清楚，統籌兼顧起來，不能一家一攤，都去買服務器，都搞平臺建設。

三是全面提升人口計生服務水平。人口計生工作是一項群眾性工作，直接關系到群眾的切身利益、身體健康和家庭幸福。要以優質服務“三級聯創”活動為載體，加強人口計生服務陣地標準化、規范化建設，突出抓好基層計生人員專業技能培訓，切實提高服務能力和水平。要全面落實好市委、市政府《關于進一步健全完善人口和計劃生育政策推動體系的意見》，在新農合、新農保、就業培訓、扶貧開發等方面給予傾斜，確保讓計生家庭優先享受改革發展成果，特別對“失獨”家庭，要加快建立救助關懷長效機制，確保及早到位，讓群眾感受黨和政府的關懷。要大力發展老齡服務業，構建以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構照料為補充的養老服務體系，進一步解決計生家庭的后顧之憂。

三、以強化組織領導為保障，進一步形成推進計生工作的整體合力。

人口計生工作事關全市經濟社會發展全局，事關人民群眾根本利益，是黨委、政府的重要職責，是全社會的共同任務，必須加強組織領導，凝聚工作合力。

一是強化責任落實。各級各部門要繼續堅持和完善黨政“一把手”親自抓、負總責的領導機制，努力形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，班子成員配合抓，全體干部共同抓的工作格局。人口計生部門要加大調查研究力度，加強業務指導，解決好各類問題。社區、村(居)和各類企事業單位等基層組織要全力以赴靠上，不折不扣地抓執行、抓落實。

二是強化保障措施。要認真落實人口計生事業“十二五”經費投入規劃，健全完善以公共財政投入為主體、穩定增長的人口計生投入保障機制。對法定獎勵優惠扶助政策、計劃生育免費基本技術服務以及事業發展所需的經費，要提前搞好預算，優先給予撥付。要圍繞優化結構、提高素質，切實加強人口計生專兼職干部隊伍建設。

三是強化考核獎懲。要把人口計生工作成效作為科學發展綜合考核和政績評價、獎懲任用的重要依據，認真落實追蹤獎懲、離職審計、一票否決等制度，扎實推進目標化管理，嚴格實行考核獎懲。特別對各級領導干部、責任部門和人口計生部門，要進一步硬化指標、量化責任、嚴格考核，該獎勵的大張旗鼓表彰，該黃牌警告的要亮黃牌，該重點管理的要納入重點管理，該一票否決的堅決實行一票否決。處理好這個事情很關鍵，計生主管部門一方面要帶著感情做工作，因為計生工作關系到千家萬戶、千秋萬代，老百姓有點想法應該可以理解;另一方面對計生工作中出現的違規違紀問題，要敢于下手，如果小問題不處理，就會積累成大問題。如果市委、市政府制定的計生目標落實不了，那你的工作就是不合格。因此，各級各部門要把這兩個方面統籌兼顧好。

四是強化配合協作。要堅持上下齊動、部門聯動、干群互動，健全部門聯席會議、工作督查和工作調度等制度機制，解決執法協調、政策配套、管理服務、信息共享等問題，真正構建齊抓共管的工作格局。人口計生工作領導小組辦公室要充分發揮職能作用，加大業務指導和督查考核力度，協調推進各項工作;領導小組各成員單位要盡職盡責，分工協作，形成優勢互補、發展互促的良好局面。

同志們，做好新形勢下的人口計生工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要堅定信心，堅持不懈，群策群力，再接再厲，不斷開創人口計生工作的新局面。

計劃生育工作會議上的講話內容和討論篇十九

各位領導，同志們：

根據會議安排，我代表四家子村黨支部就人口與計劃生育工作做表態發言，與大家共勉。我發言的題目是以創優爭先為目標，為全鎮和諧社會和諧計生建設做貢獻。

今天，鎮黨委政府在這里隆重召開全鎮人口與計劃生育工作會議，總結我鎮人口和計生工作取得的成績，表彰了有突出貢獻的先進集體和先進個人，我深受鞭策和鼓舞。首先，請讓我代表四家子村黨支部，向黨委政府及計劃生育部門領導的關懷和厚愛表示感謝!向從事計劃生育工作的干部和同志的辛勤工作表示感謝!向多年來支持四家子村計劃生育工作的育齡婦女表示感謝!

計劃生育工作是關系到國家長遠發展的戰略性工作，農村基層黨支部應該充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，結合建設社會主義新農村的偉大歷史任務，以科學發展觀為統領，堅持以人為本，不斷創新工作內容和工作機制，今年更要以縣政府提出的“親民務實見成效”為總體工作思路，以穩定低生育水平、提高人口素質、改善人口結構為核心內容，為全面建設小康社會創造良好的人口環境。

隨著農村稅費改革的深入，村級工作已發生很大變化，計劃生育工作逐漸成為村級工作的重頭戲。我們將從以下四個方面入手，抓好計劃生育工作。

第一、深入宣傳教育，營造良好的計生氛圍。

堅持以群眾需求為導向，大力開展人口與計劃生育知識宣傳，著力建設科學、文明、健康的生育文化。利用掛鋤農閑季節開展集中宣傳活動。抓住重點人群的教育管理，通過面對面輔導，在人口學校開辦講座等途徑，幫助他們了解、掌握計劃生育方面的政策、法規。對特殊人群加強計劃生育政策宣傳，對未婚重點青年男女加強法律法規宣傳，并倡導晚婚晚育。以建設社會主義新農村精神文明創建活動為契機，深入開展婚育新風進萬家活動，積極倡導現代文明婚育觀念，倡導社會主義榮辱觀，倡導知榮辱、樹新風，促和諧。開展“美德在我家”活動，評選好媳婦、好婆婆、好姑爺;評選和樹立宣傳少生快富典型和計劃生育典型。9月末，借助村文化休閑廣場開幕儀式，與鎮計劃生育辦公室聯合舉辦為期一周的“首屆人口與計劃生育文化藝術節”，娛樂搭臺，計生唱戲，開展群眾喜聞樂見的文化文藝活動，組織村計劃生育文宣傳隊，排演與計生內容相關的歌曲、二人轉、大秧歌、快板書等，寓教于樂。要舉辦“人口與計生知識競賽”，要表彰和宣傳各種典型，同時要與鎮計生辦、鎮婦聯聯合舉辦“關愛女孩”“救助貧困母親”活動啟動儀式，廣泛籌集社會各方捐助，每年幫助2――3名失學女孩重返校園，完成九年義務教育，每年救助1――2名貧苦母親上項目，實現脫貧致富。

第二、強化流動人口管理，杜絕管理漏洞。

大量人員的外出務工，在促進本地經濟發展的同時，又給我們的計劃生育工作帶來了很大被動，抓好計劃生育工作，首要任務就是抓好流動人口的生育管理。我們一要與育齡群眾和未婚男女青年簽定計生合同。二要層層落實責任，誰包組誰負責，疑難問題集體解決。在鎮黨委政府的支持下，要對歷年計生疑難問題進行逐一排查、落實、解決。三是健立健全帳冊，根據縣鎮政策要求，全面完善流動人口軟件資源，全面掌握流動人口的婚情、孕情、育情，對重點人口要跟緊看牢，把隱患消滅在萌芽之中。

第三、堅持以人為本，依法治育，深化村民自治，

認真貫徹《村民委員會組織法》，按照《計劃生育村民自治章程》辦事。深化計生工作村民自治，努力開展村民自治的整建工作，針對問題，及時整改，促使村居提高自治水平。繼續村民自治創建活動，爭取廣大農民群眾理解、參與計劃生育政策、措施、目標的實施，深化計劃生育村民自治工作確保廣大村民對人口與計劃生育的知情權、參與權、監督權和決策權，努力引導群眾真正實現對計劃生育的自我管理、自我約束、自我教育和自我服務。要制定村兩委計劃生育工作責任制，做到計劃生育工作事事有人抓做，人人有事做。一要充分發揮村民代表議事會作用，每季度召開一次有關計劃生育工作議事會。由村委會主任或計生主任向議事會報告上階段人口與計劃生育工作情況，《人口與計劃生育村民自治章程》執行情況、全村本年度按政策生育情況、獎勵扶持金發放情況。請議事會表決表彰婚育新風典型，表決低保戶、貧困學生名單，同等條件下以獨女戶、雙女戶優先。二要堅持人口與計劃生育工作村務公開，利用宣傳櫥窗、公開板，公示計劃生育政策、符合生育政策人員名單、獨生子女父母獎勵政策及獎勵人員名單;公示獎勵扶助金政策及獎扶對象名單;公示人口與計劃生育工作“七不準”。

四、提高認識，強化領導，創建計生工作有利環境。

建設社會主義新農村的偉大歷史任務，對人口與計劃生育工作提出了新的更高要求，穩定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構成為計生工作總體目標。最近一段時期以來，一部分具有封建愚昧思想的群眾，特別是有點錢以后，生兒子傳宗接代的思想又有所抬頭，這種思想死灰復燃，成為計生工作的巨大隱患，因此，我們必須要提高認識，決不盲目樂觀，也不麻痹大意，村黨支部一定要加強對計生工作的領導，把計生工作擺上議事日程，做到天天講，隨時做。要健全各種制度，要把責任落實到人，要全力支持計生干部的工作，要加強陣地建設，做到硬件硬，軟件全，積極開展“三級聯創”活動，為計生工作創造有利環境，爭創計生工作先進集體。

各位領導，同志們，四家子村黨支部決心在鎮黨委政府和計生辦的正確領導下，以創建社會主義新農村示范村為契機，加強領導，加大宣傳力度，加強流動人口管理，深化計生工作村民自治，以創優爭優為目標，扎實工作，克難奮進，為全鎮和諧社會和諧計生建設作出應有貢獻!

謝謝大家!