世界是如此之大,其中的奇妙景觀和人文風(fēng)情讓人陶醉其中。寫總結(jié)時要注意審視自己的不足和錯誤,以便更好地改進(jìn)和提升。以下是一些關(guān)于總結(jié)的經(jīng)典案例,供大家參考和借鑒。
縣政府環(huán)保工作會議上的重要講話篇一
一是在深學(xué)篤信上見成效。組織開展多形式、分層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)培訓(xùn),把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為開展政治輪訓(xùn)的首要內(nèi)容,作為各類學(xué)習(xí)班次的主題,引導(dǎo)廣大政法干警學(xué)深悟透、入腦入心,做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。緊緊圍繞習(xí)近平總書記指出的重大問題,圍繞首都政法工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題,大興調(diào)查研究之風(fēng),深入基層一線和街鄉(xiāng),把實(shí)際情況摸清,把群眾要求搞準(zhǔn),把工作抓細(xì)抓實(shí)抓具體,以一個問題一個問題的扎實(shí)解決,提升政法工作質(zhì)量效率。
二是在筑牢絕對忠誠上見成效。牢記“看北京首先要從政治上看”,把旗幟鮮明講政治擺在第一位,做到最忠誠、最可靠、最值得信賴、最能經(jīng)得起各種考驗(yàn)。把對黨和人民的忠誠落實(shí)到行動上,落實(shí)到具體工作中,面對大是大非和重大原則問題,堅(jiān)定立場、敢于斗爭;面對重大風(fēng)險考驗(yàn),保持定力、駕馭局面;面對急難險重任務(wù),勇于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管,以實(shí)際行動彰顯政治本色。
三是在創(chuàng)首善、爭一流上見成效。“建首善自京師始”,牢固樹立首都意識、首善標(biāo)準(zhǔn),以奮發(fā)有為、敢為人先的擔(dān)當(dāng),在維護(hù)首都安全穩(wěn)定、推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化、深化政法領(lǐng)域改革、建設(shè)過硬政法隊(duì)伍等各方面工作中,一以貫之地堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,創(chuàng)造一流的工作水平、工作成績和工作經(jīng)驗(yàn),努力走在全國前列、成為標(biāo)桿。
四是在健全制度機(jī)制上見成效。認(rèn)真對照習(xí)近平總書記重要講話精神和《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》,完善黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的相關(guān)制度機(jī)制,對有關(guān)制度規(guī)定,進(jìn)行全面梳理,及時修訂完善,對沒有相關(guān)規(guī)定的抓緊研究制定,提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的法治化、規(guī)范化水平,切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政法工作各方面和全過程。
縣政府環(huán)保工作會議上的重要講話篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
出處 www.tb8k.com
同志們:
今天,我們召開縣政府廉政工作會議,主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的系列論述精神,推動政府系統(tǒng)廉政建設(shè),贏得縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢,增強(qiáng)廉政工作的責(zé)任感和緊迫感。
今年以來,受宏觀經(jīng)濟(jì)下行和疫情影響,各類風(fēng)險隱患不斷增多,政府廉政工作面臨著更高的要求和更加復(fù)雜的形勢。黨中央全面從嚴(yán)治黨的決心不會變、力度不會減、尺度不會松,不僅將持續(xù)加大反腐敗力度,更會加強(qiáng)對重大決策部署的監(jiān)督檢查。這為無視職責(zé)、尸位素餐的庸官、懶官敲響了警鐘。大家要清醒地認(rèn)識到,全面從嚴(yán)治黨只會越抓越嚴(yán)、越抓越細(xì),不可能有半點(diǎn)減弱,也不可能“踩剎車”。
還有的把上級決策或決定當(dāng)“政策”,甚至是把請示上級的意見當(dāng)做命令、當(dāng)做指示,當(dāng)做自我解脫的“砝碼”,缺少法治思維、底線思維和擔(dān)當(dāng)意識。三是依法行政還有差距。表現(xiàn)在“寬松軟”,執(zhí)法寬、出手軟。一些重大項(xiàng)目審批慢、服務(wù)差,外部環(huán)境和要素保障不到位。特別是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力,對優(yōu)化營商環(huán)境、聚集保障要素、打造投資洼地的極端重要性認(rèn)識不足,夜郎自大、坐井觀天、固步自封,結(jié)果坐失良機(jī)。五是底線意識樹得不牢。一些干部面對苗頭性、傾向性的風(fēng)險“學(xué)鴕鳥”,不思考不研究,不知道風(fēng)險在哪、表現(xiàn)形式是啥,也不知道如何消除和化解。要么就是開個會,在會上大講特講、泛泛而講、空洞無物,要么大而化之、一批了之,甚至是一些法定職責(zé),也不去履行,多的是管中窺豹,少的是一葉知秋。以上問題,不僅有悖于全面從嚴(yán)治黨要求,而且難以應(yīng)對當(dāng)前的復(fù)雜局勢,很容易觸碰廉政底線。
另一方面,接受監(jiān)督成為常態(tài)。政府作為具體抓落實(shí)的行政機(jī)關(guān),必然受到更廣泛的監(jiān)督。特別是黨和國家監(jiān)督體系進(jìn)一步完善,人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)、全面覆蓋,政府系統(tǒng)每一名干部都要學(xué)會在櫥窗中工作、在鏡頭下干事、在約束里成長、在批評里提升。特別是隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異,人人都是記者、人人都是自媒體、人人都在現(xiàn)場,信息瞬間傳遞,監(jiān)督無處不在,任何話任何事都會被放大。從最近幾起輿情事件來看,……最后的結(jié)果就是人被處理、臭名遠(yuǎn)揚(yáng)。所以,每個人都必須有如履薄冰、如臨深淵的風(fēng)險意識,切不敢自以為是、自以為聰明,否則必吃大虧、必丟底線。
二、突出關(guān)鍵領(lǐng)域,全力推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。
今年,全縣政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)要堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨系列重要論述為指導(dǎo),圍繞建設(shè)法治、廉潔、高效政府目標(biāo),全面加強(qiáng)依法行政和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,深入推進(jìn)專項(xiàng)整治,持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制,確保不折不扣地把各項(xiàng)重大決策部署落到實(shí)處。
二是執(zhí)法案件數(shù)量,以執(zhí)法部門前三年執(zhí)法案件平均數(shù)為基準(zhǔn)進(jìn)行考核;
三是服務(wù)對象評議,組織服務(wù)對象對執(zhí)法部門執(zhí)法水平進(jìn)行打分。行政執(zhí)法部門在執(zhí)法中也要敢于動真碰硬,做到有案必查,同時還要兼顧人性化執(zhí)法理念,既不能徇私枉法,辦“人情案”,又不能頤指氣使、高高在上,搞“一刀切”。要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,配套建立行政執(zhí)法硬性考核機(jī)制、行政訴訟案件敗訴追溯機(jī)制、執(zhí)法動態(tài)評估機(jī)制。三要優(yōu)化審批服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化便民服務(wù)意識,做實(shí)幫辦、領(lǐng)辦、代辦工作,切實(shí)幫助群眾和市場主體解決問題。要深入實(shí)施“營商環(huán)境攻堅(jiān)年”行動,扎實(shí)推進(jìn)“一件事一次辦”集成審批改革,繼續(xù)精簡行政審批流程,壓縮辦理時限,持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”便利化舉措,做到減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率。嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制,規(guī)范涉企調(diào)研行為,用政府的“減法”激活市場的“加法”。四要強(qiáng)化政務(wù)公開。不斷拓寬信息公開渠道和公開方式,加強(qiáng)政策解讀,政府出臺的政策要讓群眾知曉、明白,公共資源配置、重大項(xiàng)目實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等也要讓群眾監(jiān)督,通過常態(tài)化的政務(wù)公開,倒逼各級各部門主動規(guī)范自身行為,打造陽光、誠信政府。
(二)抓實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要勤儉節(jié)約、精打細(xì)算過“緊日子”,今年疫情防控常態(tài)化的情況下,更有著特殊的意義。一要強(qiáng)化項(xiàng)目管理。加強(qiáng)項(xiàng)目決策、審批和實(shí)施的全過程監(jiān)管,項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)前期要充分論證,嚴(yán)謹(jǐn)勘察、設(shè)計,認(rèn)真執(zhí)行政府投資項(xiàng)目評審程序,落實(shí)項(xiàng)目“五制”,嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、合同、預(yù)決算、監(jiān)理等各項(xiàng)要求。要嚴(yán)控政府債務(wù),嚴(yán)禁私自實(shí)施項(xiàng)目建設(shè),隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、變更建設(shè)內(nèi)容。今后,各鎮(zhèn)各部門未經(jīng)縣委、縣政府安排,自行組織實(shí)施的項(xiàng)目,一律責(zé)任自負(fù)。二要強(qiáng)化公共資源監(jiān)管。要堅(jiān)持公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范、監(jiān)督到位、陽光透明,凡屬工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)和礦產(chǎn)權(quán)出讓等公共資源交易項(xiàng)目,全部納入公共資源交易平臺,做到“平臺之外無交易”。加強(qiáng)公共資源、資產(chǎn)管理,切實(shí)提高國有資本經(jīng)營效益,避免造成公共資產(chǎn)損失。三要嚴(yán)格資金監(jiān)管。加強(qiáng)預(yù)算管理和約束,壓縮一般性支出,切實(shí)做到“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。各鎮(zhèn)各部門要帶頭厲行節(jié)約,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神,所有后勤保障、會議差旅、公務(wù)接待都要從緊從儉,在切實(shí)兜住基本民生和工資、運(yùn)轉(zhuǎn)底線的基礎(chǔ)上,把“摳出來”的錢用在“六保”的刀刃上。今年國家將安排x萬億財政赤字和抗疫特別國債,資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民,各部門都要提前做好謀劃,積極向上爭取,同時保證資金精準(zhǔn)使用。財政、審計部門今年要進(jìn)一步加強(qiáng)對惠企利民、惠農(nóng)脫貧資金和“三公”經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管和審計力度。嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律,杜絕亂開口子、貪污挪用、鋪張浪費(fèi)等行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一律依法依紀(jì)從嚴(yán)處理。
影響了穩(wěn)增長、保民生的,該約談的約談,該問責(zé)的問責(zé);
對因不敢抓、不敢管導(dǎo)致突破生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定底線的,該換的換,該“下”的“下”。李克強(qiáng)總理在今年政府工作報告提出“揭榜掛帥”,在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等方面也可以借鑒,誰能攻堅(jiān)克難就讓誰“上”,讓想干事、能干事的人在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域主戰(zhàn)場上顯身手,把各方的積極性都調(diào)動起來,形成你追我趕、競相馳騁的良好局面。三要持之以恒整治形式主義、官僚主義。緊盯老問題、新表現(xiàn),全面檢視、靶向治療,對不切實(shí)際、內(nèi)容空洞的文件堅(jiān)決不發(fā),應(yīng)景造勢、不解決問題的會堅(jiān)決不開。要多開解決問題的現(xiàn)場辦公會,多搞求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效的調(diào)查研究,深化拓展基層減負(fù)工作,讓干部有更多的時間和精力抓落實(shí),為干事創(chuàng)業(yè)營造良好的外部環(huán)境。
領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)問題專項(xiàng)整治方面,要重點(diǎn)圍繞工程、項(xiàng)目招投標(biāo)、工程建設(shè)、項(xiàng)目決策、礦產(chǎn)資源開發(fā)、審批管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié),立規(guī)矩、建機(jī)制、堵漏洞,堅(jiān)決守住底線。同時,要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和權(quán)力約束的關(guān)系,做到既敢擔(dān)當(dāng)、又守規(guī)矩。
三、堅(jiān)持標(biāo)本兼治,確保政府系統(tǒng)廉政建設(shè)取得實(shí)效。
黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,政府系統(tǒng)各級干部必須鍥而不舍、緊抓不放,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),完善工作機(jī)制,狠抓責(zé)任落實(shí),真正把政府廉政建設(shè)各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。
(一)持續(xù)加強(qiáng)思想建設(shè)。思想是行動的先導(dǎo)。政府系統(tǒng)干部要持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,始終旗鮮明講政治,做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng),黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行,黨中央禁止的堅(jiān)決不做。古人講,要順勢、明道、優(yōu)術(shù)。當(dāng)前,全面從嚴(yán)治黨,已是大勢所趨、民心所向,每一名干部不僅不能吃拿卡要,而且還要履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)。否則,就是不作為、不擔(dān)當(dāng)、不稱職。如果任其發(fā)展下去,不僅會貽誤事業(yè)發(fā)展,而且會令家人蒙羞,為世人所不恥。
(二)從嚴(yán)落實(shí)主體責(zé)任。要牽住“責(zé)任制”這個牛鼻子,夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。各鎮(zhèn)各部門主要負(fù)責(zé)人作為領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行、推動主體責(zé)任的第一責(zé)任人,既要掛帥又要出征,帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)管好班子、帶好隊(duì)伍。縣政府領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行好“一崗雙責(zé)”,定期到分管部門和聯(lián)系鎮(zhèn)了解黨風(fēng)廉政及各項(xiàng)底線工作情況,定期調(diào)度風(fēng)險隱患排查整改情況,發(fā)現(xiàn)問題及時督促糾正。要經(jīng)常跟分管領(lǐng)域的干部談心談話,將嚴(yán)管和關(guān)愛相結(jié)合,幫助干部調(diào)整“怨、怕、漠”不良心態(tài),以積極的情緒投身工作。
(三)依法行政提高效能。依法行政,首先是要重法、學(xué)法、用法。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí),完善縣政府黨組會議、常務(wù)會議定期學(xué)法律、學(xué)紀(jì)律制度。各鎮(zhèn)各部門要常態(tài)化開展干部紀(jì)律法規(guī)教育,既要讓干部明底線、知紅線、守底線,也要讓干部有知無畏,消除“怕”的思想,做到敢闖敢干,而不逾矩。完善集政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督為一體的制度機(jī)制,形成工作閉環(huán)。聚力加強(qiáng)制度執(zhí)行,不能光說不干,而要落實(shí)在具體行動中。縣政府領(lǐng)導(dǎo)要做執(zhí)行制度的表率,自覺用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人,保障各鎮(zhèn)各部門做到依法行政、廉潔從政,推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。
(四)切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。審計部門要充分發(fā)揮審計監(jiān)督“利劍”作用,全面做好重大政策落實(shí)、年度財政預(yù)算執(zhí)行及收支、固定資產(chǎn)投資、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)民生項(xiàng)目審計工作,推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋,確保實(shí)現(xiàn)強(qiáng)管理、轉(zhuǎn)作風(fēng)、防風(fēng)險目標(biāo)。各鎮(zhèn)各部門。要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部管理,及時消除廉政風(fēng)險點(diǎn),切實(shí)糾正不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象,對發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)問題的,要移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問責(zé)查處,形成不敢腐、不能腐、不想腐的氛圍。
同志們,今年是非常之年,非常之年要用非常之力,才能得非常之功。面對當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢,需要能頂?shù)米 ?zhàn)得勝、不出事的干部,需要能“扛死肩”的干部,更需要我們以“踏平坎坷成大道,斗罷艱險又出發(fā)”的精神,不畏艱難、銳意進(jìn)取,全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃順便提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
縣政府環(huán)保工作會議上的重要講話篇三
同志們:
我鄉(xiāng)的環(huán)保工作,始終堅(jiān)持“以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”,堅(jiān)持“污染防治與生態(tài)保護(hù)并重”的工作方針,把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在十分突出的位置來抓,把解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題作為工作重點(diǎn),緊緊圍繞環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制抓落實(shí),使各級領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識得到顯著提高,環(huán)保投資力度進(jìn)一步加大,生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)取得了新的成就,主要污染物排放總量得到有效控制,鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量有所改善,農(nóng)業(yè)污染負(fù)荷逐年降低,我鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展綜合能力得到進(jìn)一步提升。
在看到成績的同時,我們也要清醒地認(rèn)識到我鄉(xiāng)環(huán)保工作仍然面臨著一些亟待解決的問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),形勢不容樂觀,由于我鄉(xiāng)特殊的地理位置,自然生態(tài)環(huán)境十分脆弱,生態(tài)系統(tǒng)極不穩(wěn)定,生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢仍未得到根本性轉(zhuǎn)變,大氣污染仍十分嚴(yán)重,土地、草場嚴(yán)重退化,植被功能衰退,自然災(zāi)害、冰雹、雪災(zāi)等環(huán)境問題日益成為影響和制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。對這些突出的問題,必須高度重視,采取有力的措施,下大力氣加以解決。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)是我鄉(xiāng)的一項(xiàng)根本任務(wù),也是實(shí)施這一戰(zhàn)略的一個重要切入點(diǎn),我們要抓住機(jī)遇,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),尤其是要抓好重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),在資源開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)中,要始終堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則。做到統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一決策,統(tǒng)一監(jiān)管,做到近期與長遠(yuǎn)統(tǒng)一,要盡快建立行之有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系,加快退耕還林還草,綠化工作,加大對天然林保護(hù)力度,全力做好環(huán)境保護(hù)治理工作,進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)治理力度,堅(jiān)決遏制污染擴(kuò)大的趨勢。我們要依托我鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢和發(fā)展有機(jī)食品得天獨(dú)厚的有利條件,積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),有機(jī)農(nóng)業(yè),力爭把我鄉(xiāng)建成全縣有機(jī)食品強(qiáng)鄉(xiāng),積極推動有機(jī)食品基地建設(shè)和有機(jī)食品的認(rèn)證工作,發(fā)展有機(jī)食品既解決了農(nóng)業(yè)污染問題,又保障了食品安全,增加了農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三個效益的統(tǒng)一,具有良好的發(fā)展前景,各村領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視此項(xiàng)工作,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,加快發(fā)展無公害食品,綠色食品,有機(jī)食品生產(chǎn),走特色農(nóng)業(yè)之路。
解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,清除環(huán)境安全隱患,維護(hù)人民群眾的切身利益和環(huán)境安全。要切實(shí)深入貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量責(zé)任意識,加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度,不斷提高公眾環(huán)境保護(hù)意識,激發(fā)共同參與的自覺性、主動性,推動 “綠色學(xué)校” “環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等的環(huán)保工作的深入開展。
在廠2012年度安全環(huán)保工作
總結(jié)表彰大會上的講話
2015年6月
馬林青在2015年全市環(huán)保工作會議上的講話(2015.8)#e#同志們:
環(huán)境保護(hù)是全國的大事,全球的大事,更是安陽的大事。這次會議、市政府高度重視,專門召開常務(wù)會議研究,主要目的就是總結(jié)2012年全市環(huán)境保護(hù)工作,全面安排部署下一步工作,動員全市上下切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識,努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。剛才,會議表彰了2012年度環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)完成優(yōu)秀單位和先進(jìn)單位,東風(fēng)同志作了一個很好的報告,大家要抓好落實(shí),下面,我再講三點(diǎn)意見。
一、進(jìn)一步深化對加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識
環(huán)境保護(hù)事關(guān)國家的未來、經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民群眾的幸福指數(shù),是一項(xiàng)非常光榮的工作。從中央到地方各級黨委、政府對環(huán)境保護(hù)工作越來越重視,環(huán)保工作已經(jīng)成為各級領(lǐng)導(dǎo)、新聞媒體和廣大人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn),大家對環(huán)保工作寄予了厚望。全國“兩會”上,在答中外記者問時強(qiáng)調(diào),“綠水青山貧窮落后不行,殷實(shí)富裕環(huán)境退化也不行。我們需要進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念,推動科學(xué)發(fā)展。一是不能再欠新帳;二是加快還舊帳。政府應(yīng)當(dāng)鐵腕執(zhí)法、鐵面問責(zé)。我們不能以犧牲環(huán)境來換取人民并不滿意的增長。”對環(huán)境保護(hù)工作的要求,得到人民群眾和新聞媒體的一致認(rèn)可。可以說,環(huán)保工作不抓不行,不抓就可能出問題,不抓老百姓就不滿意。
去年,我市先后組織開展了以“三河”治理為主的重點(diǎn)流域環(huán)境綜合整治工作,以“一城四區(qū)”揚(yáng)塵治理為主的重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境治理工程,以鍋爐集中整治、鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫、印染企業(yè)專項(xiàng)治理、醫(yī)院廢水治理、污水處理廠升級改造和中水回用為主要內(nèi)容的重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境整治工作,均取得良好的成效。全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,污染減排任務(wù)圓滿完成,有效遏止了各類環(huán)境污染事件的發(fā)生,較好地完成了省市政府環(huán)保責(zé)任目標(biāo)和污染減排任務(wù),保障了全市環(huán)境安全。
在肯定成績的同時,也要清醒地認(rèn)識到,我市環(huán)境保護(hù)工作中還存在著嚴(yán)重的問題,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨著調(diào)整的重大壓力,污染減排的任務(wù)還很艱巨,地表水環(huán)境質(zhì)量和空氣質(zhì)量急需改善,環(huán)境容量已成為制約我市經(jīng)濟(jì)社會健康可持續(xù)發(fā)展的瓶頸,個別影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的環(huán)境問題還沒有得到根本的解決,大家必須引起高度重視。
(一)要認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)是一筆“經(jīng)濟(jì)賬”。環(huán)境是發(fā)展的基本要素;良好的生態(tài)環(huán)境是先進(jìn)的、可持久的生產(chǎn)力,是一種稀缺資源。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)好了,我市的知名度、美譽(yù)度會越來越明顯,就有利于集聚高端要素、吸引優(yōu)秀人才、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。所以,我們要繼續(xù)重視和做好環(huán)境保護(hù)工作,努力將安陽的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。所以,抓環(huán)保就是抓生產(chǎn)力,就是抓經(jīng)濟(jì)。
(二)要認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)是一筆“長遠(yuǎn)帳”。近年來,隨著我市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展,資源和環(huán)境承載壓力進(jìn)一步加大,轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求更加緊迫。我們要正確處理好眼前利益和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系,要為今天的發(fā)展盡力,也要對明天的發(fā)展負(fù)責(zé),既要金山銀山,也要綠水青山,既要眼前受益,也要長遠(yuǎn)發(fā)展,決不能殺雞取卵、竭澤而漁,決不能吃祖宗飯、斷子孫路。所以,我們一定要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境緊密結(jié)合起來,做到在發(fā)展中保護(hù),在保護(hù)中發(fā)展,推動經(jīng)濟(jì)增長向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,才能破解瓶頸制約,形成新的增長動力,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
健康”專項(xiàng)行動和“大力植樹造林、共建綠色安陽”活動,都是為了城市更加生態(tài),更加宜居,群眾更加幸福,取得了顯著的成效,先后獲得了“國家衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”、“全國綠化模范城市”和“省級文明城市”等榮譽(yù),成為了我市發(fā)展環(huán)境的新名片。我們只有乘勢而上,繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),做好建設(shè)綠色生態(tài)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、構(gòu)建綠色文明的文章,真正打造“綠色安陽”、“美麗安陽”品牌,才能進(jìn)一步提升安陽品位,增強(qiáng)安陽綜合競爭力。
二、統(tǒng)籌謀劃加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)工作
當(dāng)前,我市正處于加快發(fā)展、建設(shè)綠色安陽、美麗安陽的關(guān)鍵時期,全市環(huán)境保護(hù)既面臨加快發(fā)展的重大機(jī)遇,也面臨新的壓力和挑戰(zhàn),我們一定要統(tǒng)籌謀劃,堅(jiān)持一手抓發(fā)展,一手抓環(huán)保,推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
(一)要明確一個思路。今后一個時期,全市環(huán)保工作要圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線,牢固樹立生態(tài)文明理念、綠色低碳發(fā)展理念、環(huán)保優(yōu)先理念,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管,改善環(huán)境質(zhì)量,防范環(huán)境風(fēng)險,探索走出一條“代價小、效益好、排放低、可持續(xù)”的環(huán)境保護(hù)新道路,為“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、建設(shè)綠色安陽、美麗安陽”提供強(qiáng)有力的支撐保障。
(二)要堅(jiān)持兩個政策。一是堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重的政策。要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,從“重經(jīng)濟(jì)增長、輕環(huán)境保護(hù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨Wo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重”,從“環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤碍h(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步”,做到不欠新帳,多還舊帳,改變“先污染后治理、邊治理邊破壞”的狀況。在具體工作中,要實(shí)行“五個同步”:在編制發(fā)展規(guī)劃時,同步編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;在做出發(fā)展決策時,同步考慮環(huán)境影響;在新上投資項(xiàng)目時,同步進(jìn)行環(huán)境評估;在建設(shè)公共設(shè)施時,同步建設(shè)環(huán)保設(shè)施;在考核發(fā)展政績時,同步考核環(huán)保指標(biāo)。二是實(shí)行環(huán)保“一票否決”的政策。嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度,切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),加快推進(jìn)生態(tài)安陽建設(shè)。
(三)要守住三條底線。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),首要任務(wù)就是要守住環(huán)境安全底線:一是不能突破當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境容量;二是不能發(fā)生重大環(huán)境污染事故;三是不能損害群眾身體健康和危害生命安全。這三條底線,各級各部門要時刻把握,認(rèn)真落實(shí)。
(四)要辦好四件環(huán)保實(shí)事。環(huán)境保護(hù)工作千頭萬緒,我們要圍繞、市政府的總體部署安排,從人民群眾“看得見、摸得著”的熱點(diǎn)和重點(diǎn)環(huán)境問題入手,一抓到底,著力解決一些環(huán)保具體問題,為人民群眾創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活環(huán)境,讓人民群眾共享優(yōu)美環(huán)境。今后一個時期,要集中時間和精力,重點(diǎn)抓好四個方面的環(huán)保實(shí)事:一是要完成污染減排任務(wù)。全面深入實(shí)施主要污染物“十二五”總量控制計劃,加大節(jié)能減排力度,強(qiáng)化環(huán)保措施,加快淘汰落后產(chǎn)能,確保完成、省政府下達(dá)的污染減排約束性指標(biāo)任務(wù)。二是要繼續(xù)組織實(shí)施好農(nóng)村清潔工程。以更大的力度推進(jìn)農(nóng)村清潔工程,著力清潔水源、清潔能源、清潔田源、清潔家園,力爭經(jīng)過幾年的努力,全市農(nóng)村環(huán)境狀況得到根本改善。三是要加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一,要加大招商引資力度,搞好環(huán)保產(chǎn)業(yè)的對接、合作與交流,吸引國內(nèi)外大型環(huán)保企業(yè)投資安陽,健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)監(jiān)督體系,做大做強(qiáng)我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)。四是要進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量。pm2.5和前一階段群眾對霧霾天氣的高度關(guān)注,反映出人民群眾對環(huán)境質(zhì)量的要求在提升,對環(huán)境質(zhì)量的訴求日趨強(qiáng)烈。因此,要把環(huán)保民生工程作為提高人民生活質(zhì)量的具體舉措來抓,使環(huán)境保護(hù)成為維護(hù)民生的有效措施和保障。
(五)要堅(jiān)持做到“五個結(jié)合”:
高端裝備制造等先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。積極支持企業(yè)技術(shù)改造,對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)行生態(tài)化技術(shù)改造,從生產(chǎn)源頭和全過程減輕環(huán)境污染。
二是堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與改善民生相結(jié)合。要將環(huán)境保護(hù)工作,與我們今年提出的城建三年大變樣和都市區(qū)建設(shè),與“大力植樹造林、共建綠色安陽”等具體工作結(jié)合起來,要讓群眾看得見、摸得著實(shí)實(shí)在在的變化。
三是堅(jiān)持監(jiān)管與打擊相結(jié)合。污染減排控制指標(biāo)是每年省里確定的約束性指標(biāo),也是硬性任務(wù)。只有圓滿完成,才能節(jié)省出總量指標(biāo),保證新上大項(xiàng)目。第一,要認(rèn)真謀劃并安排落實(shí)好污染減排項(xiàng)目,大力推行工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排和科技減排,確保每一個減排項(xiàng)目發(fā)揮減排效益。第二,要全面推行排污許可證制度,加強(qiáng)重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)控,嚴(yán)格排污費(fèi)征收管理,禁止無證或違章排污。第三,要加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理,重點(diǎn)加強(qiáng)對水源保護(hù)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖場等生態(tài)敏感區(qū)的執(zhí)法檢查,保護(hù)好群眾的生活生產(chǎn)環(huán)境,堅(jiān)決防止重污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
四是堅(jiān)持服務(wù)與審批相結(jié)合。環(huán)保部門要改進(jìn)環(huán)評審批服務(wù),服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)項(xiàng)目給予全力支持,對基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等投資項(xiàng)目加快審批,開辟環(huán)評審批“綠色通道”,推動其盡快開工建設(shè)。對國家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān)決不批,確保環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不放松,準(zhǔn)入門檻不降低。要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)過程監(jiān)管,要加大“關(guān)停并轉(zhuǎn)”力度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以新型工業(yè)化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從源頭上緩解生態(tài)環(huán)境壓力。
五是堅(jiān)持預(yù)防與整治相結(jié)合。一要建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加大對上爭取力度,盡快提高環(huán)保監(jiān)察、監(jiān)測能力。二要加強(qiáng)環(huán)境隱患排查整改。建立環(huán)境定期排查制度,實(shí)行重大環(huán)境隱患告知和環(huán)境違法案件交辦、督辦制度。三要加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度。嚴(yán)厲打擊危及群眾飲水安全的環(huán)境違法行為,切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,使各類環(huán)境違法行為受到嚴(yán)厲查處。
三、全面落實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重大責(zé)任
環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣,任務(wù)十分繁重。各級各部門一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識和緊迫意識,認(rèn)真履行職責(zé),狠抓工作落實(shí),確保環(huán)保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。
(一)要落實(shí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。環(huán)境保護(hù)實(shí)行的是行政首長負(fù)責(zé)制,各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)對環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)。地方政府要對環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé),各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人作為本行政區(qū)和本系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人,要高度重視、親自部署、帶頭落實(shí)、切實(shí)履責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制,對于因決策失誤、監(jiān)管不力造成重大環(huán)境污染事故的,要嚴(yán)格問責(zé)。要繼續(xù)加大對污染減排、污染防治、生態(tài)保護(hù)和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)的資金投入,加強(qiáng)對污水處理廠及配套管網(wǎng)、垃圾處理場等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行,以及重點(diǎn)環(huán)境綜合整治工程的經(jīng)費(fèi)保障力度,確保污染減排和環(huán)保工作的順利開展。
(二)要落實(shí)各類企業(yè)的主體責(zé)任。企業(yè)家要增強(qiáng)環(huán)保意識、法制觀念和社會責(zé)任感,不能只顧企業(yè)效益,把治污包袱留給政府,把環(huán)境問題推向社會。要發(fā)揮價格杠桿作用,建立能夠反映污染治理成本的排污價格和收費(fèi)制度,切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高”的問題,形成“排污者付費(fèi)、治污者賺錢”的利益導(dǎo)向,增強(qiáng)企業(yè)減污、治污的內(nèi)生動力。要按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰受益誰補(bǔ)償、誰排污誰付費(fèi)”的原則,探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,落實(shí)企業(yè)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。各類企業(yè)要自覺遵守環(huán)保法規(guī),合法經(jīng)營,依法排污。
工信部門要加大對落后產(chǎn)能的淘汰力度,進(jìn)一步優(yōu)化和提升我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);工商部門要及時注銷因污染嚴(yán)重而被依法關(guān)閉取締企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照;住建部門要指導(dǎo)并督促城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)和正常運(yùn)營;行政執(zhí)法部門要督導(dǎo)垃圾處理場、醫(yī)療廢物處理中心的建設(shè)和運(yùn)營;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療垃圾收集、處置等衛(wèi)生系統(tǒng)的環(huán)保工作;公安、交通和公路部門要做好機(jī)動車尾氣和道路揚(yáng)塵治理等工作;電力部門要停止向被依法停產(chǎn)、關(guān)閉、取締的企業(yè)供電;監(jiān)察部門要加大監(jiān)察力度,依法查處違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定的違紀(jì)案件,追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任,真正形成上下聯(lián)動、齊抓共管的環(huán)境保護(hù)新局面。
同志們,保護(hù)環(huán)境使命重大、責(zé)無旁貸;綠色發(fā)展關(guān)系重大、不可懈怠。我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,真抓實(shí)干,切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),為建設(shè)綠色安陽、美麗安陽,為加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域性中心強(qiáng)市,作出新的更大貢獻(xiàn)!
同志們:
今天,是第41個世界環(huán)境日,我們在此召開環(huán)保工作大會,旨在號召全社會共同參與環(huán)境保護(hù)事業(yè),促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同發(fā)展。剛才,環(huán)保局楊光局長對2011年全旗環(huán)保工作進(jìn)行了全面總結(jié),對2012年的工作進(jìn)行了詳細(xì)部署,我完全同意,希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。
近年來,我旗認(rèn)真貫徹落實(shí)、政府關(guān)于環(huán)保工作的各項(xiàng)決策部署,全旗環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、節(jié)能減排任務(wù)超額完成,為全旗“十二五”轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越趕超奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2011年,我旗被市政府評為“全市主要污染物減排工作先進(jìn)旗區(qū)”,這是對我旗環(huán)保工作的高度肯定和認(rèn)可,也是各鎮(zhèn)、各部門通力協(xié)作、齊抓共管和各大企業(yè)及社會各界積極配合、廣泛參與的結(jié)果。在此,我代表旗委、政府,向辛勤奮戰(zhàn)在全旗環(huán)保戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝,向受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表示熱烈的'祝賀!
同時,我們也要清醒地認(rèn)識到,做好環(huán)保工作依然任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前,實(shí)施節(jié)能減排、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)低碳生活已成為“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要趨勢。我旗作為資源型地區(qū),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、生態(tài)環(huán)境承載壓力加大、資源約束加劇等問題日益突出,轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。、政府提出要創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”,這對我們進(jìn)一步做好環(huán)境保護(hù)工作提出了更高的要求。市政府今年對我旗的考核包括污染物總量削減、國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建、“十二五”重點(diǎn)流域水污染防治和重金屬污染綜合防治四個方面,考核內(nèi)容有所增加,減排壓力明顯加大。同時,全旗新建項(xiàng)目不斷增多,企業(yè)分布點(diǎn)多面廣,治理和監(jiān)管難度不斷增加。此外,媒體、輿-論、社會等各方面的監(jiān)督方式更加多樣化,廣大群眾對生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)注度越來越高,防范環(huán)境風(fēng)險壓力進(jìn)一步加大。這些問題都需要我們在今后的工作中高度重視,切實(shí)加以解決。
下面,我就做好2012年全旗環(huán)境保護(hù)工作,講幾點(diǎn)意見。
一、狠抓污染物減排,全力改善生態(tài)環(huán)境
逐項(xiàng)細(xì)化,分解到人,落實(shí)到位;旗環(huán)保局要嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任,加大監(jiān)管力度,嚴(yán)格責(zé)任追究,確保減排任務(wù)圓滿完成。 二是加強(qiáng)減排管理。要繼續(xù)完善監(jiān)測、管理和執(zhí)法等方面的協(xié)同配合機(jī)制,強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排和技術(shù)減排的各項(xiàng)措施,加大減排調(diào)度、分析和核查力度,把環(huán)保監(jiān)管工作貫穿到企業(yè)決策和生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié),切實(shí)提高減排設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行率和排放率。旗環(huán)保局對重點(diǎn)污染企業(yè)、環(huán)境敏感地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,確保其達(dá)標(biāo)排放;對穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)要進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管,防止反彈;對工藝落后,能耗高的重污染企業(yè)實(shí)行限期整治;對污染嚴(yán)重、限期治理不能達(dá)標(biāo)的,要果斷采取關(guān)停措施。寶恒煤焦電公司、東方熱電公司、煤制油公司、煤制油公司熱電生產(chǎn)中心、烏蘭集團(tuán)瑞豐熱電公司、神華上灣熱電廠和阿鎮(zhèn)污水處理廠等重點(diǎn)排污企業(yè)要全面落實(shí)減排責(zé)任,加大資金投入,推廣應(yīng)用減排適用技術(shù),積極采取有效措施,確保減排任務(wù)按期完成。特別是在二氧化硫減排方面,煤制油自備電廠和上灣熱電廠三期必須于6月30日前開始實(shí)施脫硫改造,年底前必須按限期治理要求完成改造任務(wù),達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn);寶恒電廠、東方電廠、烏蘭集團(tuán)瑞豐電廠和神華煤制油鍋爐必須實(shí)現(xiàn)減排,脫硫效率要達(dá)到80%以上。
今年7月初,國家減排核查組將對我市上半年減排工作進(jìn)行核查。旗環(huán)保局及各重點(diǎn)企業(yè)務(wù)必要高度重視,嚴(yán)格按照責(zé)任狀要求推進(jìn)減排任務(wù)落實(shí),同時全面細(xì)致地準(zhǔn)備好各項(xiàng)備查資料,確保萬無一失。
三是加大環(huán)境整治力度。各有關(guān)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要繼續(xù)按照旗政府下發(fā)的《礦區(qū)環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案及煤炭企業(yè)建設(shè)筒倉球形倉實(shí)施方案》有關(guān)要求,深入推進(jìn)礦區(qū)環(huán)境綜合治理工作,督促境內(nèi)相關(guān)企業(yè)按時完成礦區(qū)環(huán)境整治和防塵設(shè)施的建設(shè)任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)河道整治和礦區(qū)道路硬化及沿線的綠化工作。繼續(xù)加大城鎮(zhèn)環(huán)境治理工作,旗環(huán)衛(wèi)局和城建局要重點(diǎn)加快垃圾處理廠和污水處理廠二期工程建設(shè),進(jìn)一步提高城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
二、強(qiáng)化環(huán)保服務(wù),全力保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
環(huán)保工作要始終服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要努力實(shí)現(xiàn)“在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展中推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、在強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的雙贏局面。
和發(fā)放排污許可證。凡無環(huán)境影響評價的項(xiàng)目,旗發(fā)改局不得立項(xiàng)和審批備案,國土資源局不得提供用地和辦理相關(guān)證件,城建局不得批準(zhǔn)建設(shè),工商局不得辦理執(zhí)照,供電局不得供電,確保從源頭上消除污染隱患。
(二)提高服務(wù)效率。旗環(huán)保局要主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評價審批。積極協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門及時解決我旗“雙百億”工程和重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評審批中的難點(diǎn)問題,促進(jìn)項(xiàng)目及時審批落地。對重大項(xiàng)目、民生工程和減排工程開辟環(huán)保“綠色通道”,提前介入,主動服務(wù),加快審批進(jìn)度,提高審批效率。
(三)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境安全執(zhí)法。要加強(qiáng)重點(diǎn)污染源、危險化學(xué)品、危險廢棄物的監(jiān)管,定期開展環(huán)境污染隱患全面排查,不斷提高環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測和應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的處置能力,從嚴(yán)執(zhí)法,切實(shí)維護(hù)全旗環(huán)境安全。要開展涉重金屬企業(yè)污染治理,鼓勵涉重金屬企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和技術(shù)改造。對超標(biāo)排污企業(yè)實(shí)行限期治理或者關(guān)停,重點(diǎn)企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
(四)強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險防范。旗環(huán)保局要加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險隱患排查,對重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險源和環(huán)境敏感點(diǎn)深入開展環(huán)境風(fēng)險調(diào)查和評估,把環(huán)境風(fēng)險納入環(huán)境影響評價、監(jiān)測、執(zhí)法等環(huán)境管理體系。完善環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急體系建設(shè),對突發(fā)事件要保持高度敏感性,做到快速反應(yīng),果斷處理,有效應(yīng)對,力爭在第一時間和第一現(xiàn)場予以控制和處理,切實(shí)維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。
三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面推進(jìn)環(huán)保各項(xiàng)工作
當(dāng)前,環(huán)境保護(hù)工作只能加強(qiáng),絕不能放松。各鎮(zhèn)、各部門要從可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā),本著對群眾負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的精神,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化組織,一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),認(rèn)真落實(shí)治理污染的重點(diǎn)任務(wù),努力促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(一)精心組織,落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持各級黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)同志具體落實(shí),完善目標(biāo)責(zé)任制,突出重點(diǎn),并將淮河流域水環(huán)境質(zhì)量變化和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營情況,作為考核干部政績的一項(xiàng)重要指標(biāo)。要實(shí)行環(huán)境保護(hù)和污染治理的責(zé)任追究制,一級抓一級,層層抓落實(shí)。
(二)各司其職,密切配合。以建設(shè)“生態(tài)市”為主線,統(tǒng)攬環(huán)保工作全局。發(fā)展改革、財政、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、科技、國土資源、林業(yè)等各有關(guān)部門都要根據(jù)各自職責(zé),加強(qiáng)對相關(guān)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。通過抓試點(diǎn),抓項(xiàng)目,抓循環(huán)經(jīng)濟(jì),抓清潔生產(chǎn),切實(shí)將工業(yè)污染防治與生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,尋求新突破,環(huán)保、經(jīng)信、發(fā)改、林業(yè)、財政等部門緊密銜接,有效配合,對一些重點(diǎn)項(xiàng)目,分類指導(dǎo),全程跟蹤做好服務(wù)。
多樣化,既可以自行處理污染物,也可以由污染者付費(fèi),運(yùn)用代理制和委托制的方式進(jìn)行治理。
(四)積極參與,強(qiáng)化監(jiān)督。要開展多層次環(huán)保知識和技能培訓(xùn),提高全社會環(huán)境保護(hù)的意識和能力。要更多地公布城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、企業(yè)污染治理和政府環(huán)保工作等方面的信息。充分發(fā)揮新聞媒體的作用,正確引導(dǎo)社會輿-論,加強(qiáng)和改善對礦區(qū)治污情況的報道和監(jiān)督。各鎮(zhèn)、各部門要自覺接受旗人大會和政協(xié)對環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督,不斷提高工作質(zhì)量和水平。 同志們,環(huán)境保護(hù)工作關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,關(guān)系到人類的未來。我們一定要認(rèn)清形勢,增強(qiáng)緊迫感,在旗委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,與時俱進(jìn)、扎實(shí)工作,努力做好環(huán)保工作。
縣政府環(huán)保工作會議上的重要講話篇四
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記對政法工作提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,引領(lǐng)政法工作革故鼎新、砥礪前進(jìn),政法事業(yè)取得歷史性成就。在這次中央政法工作會議上,習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話,全面描繪了政法事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,為新時代政法工作指方向、出題目、提任務(wù)、明要求,是做好新時代政法工作的宣言書、動員令。一是舉旗定向。習(xí)近平總書記深入分析了政法工作所處的歷史方位,深刻剖析了在世界百年未有之大變局中,政法工作面臨的前所未有挑戰(zhàn),指出政法機(jī)關(guān)要勇于擔(dān)當(dāng)作為,在新的發(fā)展起點(diǎn)上不斷譜寫政法事業(yè)發(fā)展新篇章。二是謀篇布局。習(xí)近平總書記從黨和國家工作全局的戰(zhàn)略高度,謀劃提出新時代政法工作的總體思路,科學(xué)回答了政法工作一系列方向性、戰(zhàn)略性重大問題,進(jìn)一步明確了新時代政法工作的方向目標(biāo)、職責(zé)使命和實(shí)踐要求。三是明確任務(wù)。習(xí)近平總書記對維護(hù)國家政治安全、加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化、全面深化政法領(lǐng)域改革、過硬隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)作出了部署,既高屋建瓴又務(wù)實(shí)管用,是我們做好各項(xiàng)工作的行動綱領(lǐng)。北京政法機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為首要政治任務(wù)來抓,在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫,把握新形勢、找準(zhǔn)新坐標(biāo),進(jìn)一步增強(qiáng)做好首都政法工作的責(zé)任感和使命感,以更加奮發(fā)有為的姿態(tài),創(chuàng)造無愧于新時代的政法工作新業(yè)績。
縣政府環(huán)保工作會議上的重要講話篇五
一是以國慶70周年慶祝等系列重大活動維穩(wěn)安保工作為牽引,全力維護(hù)首都安全穩(wěn)定。2020年是大事、喜事、盛事之年,將迎來慶祝新中國成立70周年、第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、北京世界園藝博覽會、亞洲文明對話大會等一系列重大活動。北京是這些重大活動主場,確保重大活動絕對安全、社會安定祥和,政法系統(tǒng)是主責(zé),政法隊(duì)伍是主力軍。我們要以最高標(biāo)準(zhǔn)、最強(qiáng)組織、最實(shí)舉措、最佳狀態(tài)做好重大活動維穩(wěn)安保工作,堅(jiān)持大事把好方向、小事拎在手里,做到精準(zhǔn)、精細(xì)、精致,努力實(shí)現(xiàn)“五個堅(jiān)決防止”、“三個確保”。牢牢把握維護(hù)政治安全這個頭等大事,緊盯政治安全突出風(fēng)險,往深里想、往細(xì)里落、往實(shí)里抓,堅(jiān)決防范打擊敵對勢力滲透破壞活動。扎實(shí)做好反恐防恐工作,深入推進(jìn)嚴(yán)打暴恐專項(xiàng)行動,嚴(yán)格落實(shí)基礎(chǔ)防范措施,牢牢守住不發(fā)生暴恐活動的底線。把“常態(tài)化”原則貫穿工作始終,真正解決影響首都安全穩(wěn)定的癥結(jié)問題。
二是以深化平安北京建設(shè)為基礎(chǔ),加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。健全平安北京建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,建立市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級上下貫通、協(xié)調(diào)有力的平安建設(shè)工作體系,形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的良好局面。立足北京市情社情和區(qū)域特點(diǎn),深入推進(jìn)市域社會治理創(chuàng)新,深化黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革,構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會治理體系。加強(qiáng)群體性上訪的預(yù)警預(yù)防和化解處置,深化重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,最大限度把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,以黑惡積案清零、問題線索清零為目標(biāo),加強(qiáng)重點(diǎn)案件攻堅(jiān)偵破,深化綜合治理,持續(xù)深入開展亂點(diǎn)亂象問題整治,推動掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得更大戰(zhàn)果。
三是以提升司法質(zhì)效為關(guān)鍵,堅(jiān)定不移全面深化政法領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)政法機(jī)構(gòu)改革,加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)合理的司法機(jī)構(gòu)職能體系。全面深化司法體制綜合配套改革,加強(qiáng)新型辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè),持續(xù)深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革,深化“多元調(diào)解+速裁”機(jī)制建設(shè)。完善新型司法監(jiān)督管理機(jī)制,健全司法人員績效考核體系。全面啟動首都政法辦案智能管理系統(tǒng)建設(shè),強(qiáng)化政法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)同與智能化應(yīng)用。
四是以革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化為根本方向,打造一支黨中央放心、人民群眾滿意的高素質(zhì)首都政法隊(duì)伍。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在第一位,推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)大研討活動常態(tài)化,扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,做好政治輪訓(xùn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》,持續(xù)推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)各級政法領(lǐng)導(dǎo)班子,大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。健全政法干警分類管理制度,強(qiáng)化教育培訓(xùn)、職業(yè)保障等機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,堅(jiān)決懲治各類違紀(jì)違法行為。
縣政府環(huán)保工作會議上的重要講話篇六
讓人民群眾呼吸上新鮮的空氣,喝上干凈的水,在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活,是各級政府義不容辭的職責(zé)。下面是本站小編給大家整理的環(huán)保工作會議上的講話,僅供參考。
同志們:
今天,市政府召開的全市環(huán)境保護(hù)工作會議,是一次非常重要的會議。會議的目的,就是要客觀分析全市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀,認(rèn)清環(huán)境保護(hù)面臨的形勢,堅(jiān)定實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,提高標(biāo)準(zhǔn),把握大局,爭創(chuàng)生態(tài)城市,努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。剛才,大家收聽觀看了朱?基在第五次全國環(huán)境保護(hù)會議上的講話和全市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀多媒體演示,各鎮(zhèn)、市各有關(guān)部門向市政府遞交20xx年度環(huán)保目標(biāo)。
責(zé)任書。
會議形式新穎,內(nèi)容豐富,開得很好下面,我想就我市環(huán)保工作,講兩個問題。
第一個問題,正視現(xiàn)實(shí),深化認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感。
一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識還不到位。總的看,各級干部的環(huán)保意識普遍增強(qiáng),對環(huán)境的重視程度不斷提高。但具體到少數(shù)地方、具體到少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)身上,由于思想認(rèn)識水平不同,考慮問題的出發(fā)點(diǎn)不同,在處理具體問題上往往出現(xiàn)偏差。特別是當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與治理環(huán)境發(fā)生沖突時,往往重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保,重眼前、輕長遠(yuǎn),重局部、輕全局,對違法排污行為眼開眼閉,甚至對應(yīng)該關(guān)停或已經(jīng)關(guān)停的企業(yè)照常開工視而不見,聽之任之,為企業(yè)違規(guī)超標(biāo)排污開了綠燈。現(xiàn)在各地都在下力氣抓區(qū)域開發(fā)建設(shè),這是件好事。但有些地方急功近利,擅自建辦工藝落后、污染環(huán)境的小項(xiàng)目,仍想走過去“先污染、再治理”的老路,實(shí)在是得不償失。部分工業(yè)小區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,布局不合理,設(shè)施不健全,沒有統(tǒng)盤考慮環(huán)境容量、環(huán)境影響,處處設(shè)點(diǎn),村村冒煙,造成了資源的浪費(fèi)。有的居住區(qū)與廠區(qū)相互交雜,經(jīng)常引起廠群糾紛,處理難度較大;一些難治理污染項(xiàng)目和低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象也時有發(fā)生,污染物排放總量難以控制。這說明,在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)頭腦中,環(huán)境保護(hù)這根弦還繃得不緊,對環(huán)境污染造成的后果還沒有清醒的認(rèn)識。認(rèn)識是行動的先導(dǎo),行動是認(rèn)識的反映。如果不能很好地解決認(rèn)識問題,我們的環(huán)保工作就不會有大的起色。
三是基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。隨著城市化進(jìn)程的加快,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較落后,一些治理設(shè)施“老化嚴(yán)重”,不少設(shè)施“帶病運(yùn)行”。全市各鎮(zhèn)至今還沒有集中式生活污水處理廠,企業(yè)治污設(shè)施“各自為政”,生活污水直排現(xiàn)象相當(dāng)普遍。在大氣污染防治方面,近幾年建成了一批熱電工程,部分區(qū)域已具備集中供熱條件,但由于供熱管網(wǎng)建設(shè)未能配套,集中供熱范圍相對較小,大小鍋爐數(shù)量難以減少,導(dǎo)致城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量較去年有所下降;生活垃圾缺乏綜合利用,成為一大隱患。
指出:“環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)”,“對這項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)社會工作必須始終抓得緊而又緊,做得實(shí)而又實(shí),絕不能有絲毫的放松和懈怠。”從我市情況看,要從根本上解決環(huán)境保護(hù)上存在的突出問題,首先必須端正各級領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識,牢固樹立大環(huán)保的觀念,盡快在以下三個方面形成共識:
二是保護(hù)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。發(fā)展生產(chǎn)力是我們當(dāng)前的中心任務(wù),而發(fā)展生產(chǎn)力需要一個良好的環(huán)境。環(huán)境質(zhì)量關(guān)系到區(qū)域形象,關(guān)系到投資環(huán)境。我們張家港沒有名山大川,沒有鐵路機(jī)場,在招商引資中已經(jīng)相對處于劣勢。如果我們的生態(tài)環(huán)境再不好,今后靠什么去聚集人氣、留住人才?靠什么引進(jìn)外來資本、加快發(fā)展?加大環(huán)保力度與招商引資不矛盾。現(xiàn)在,投資者關(guān)注的投資環(huán)境,已不僅僅是過去意義上的“幾通幾平”,而是有了更高、更細(xì)的要求。例如,不少外商來投資時先看水質(zhì)化驗(yàn)報告,有的甚至拿回本國化驗(yàn)。水質(zhì)檢測的內(nèi)容,已從過去的30來項(xiàng)增加到目前的50來項(xiàng)。特別是食品類、紡織類和高科技產(chǎn)品,對生產(chǎn)地的水、電甚至空氣質(zhì)量有著嚴(yán)格的要求,稍不如意就會傷害產(chǎn)品質(zhì)量甚至影響到投資的成效。以紡織為例,據(jù)說水質(zhì)相差一級,漂染的產(chǎn)品價格就差兩三千元。可見,生態(tài)環(huán)境的保護(hù)直接關(guān)系到投資吸引力問題。放松了環(huán)保,能引進(jìn)來的也是低水平項(xiàng)目。同時,我們還要看到,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),提高環(huán)境管理水平,還關(guān)系到經(jīng)濟(jì)競爭力問題。現(xiàn)在,綠色浪潮席卷全球、勢不可當(dāng)。我國入世后,面臨著多方面的挑戰(zhàn),其中“環(huán)境和貿(mào)易”就是一個全新的課題。入世后,雖然關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘逐步消失,但技術(shù)壁壘、綠色壁壘將越來越多地成為國際貿(mào)易的前提條件。我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),如果不及時注入環(huán)保理念,在國際市場上就會受到其他國家運(yùn)用環(huán)境例外權(quán)設(shè)置的限制。因此,我們發(fā)展經(jīng)濟(jì),一定要在提高科技含量、規(guī)模效益和增強(qiáng)競爭力上下功夫。在新一輪的發(fā)展中,必須堅(jiān)定不移把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為根本舉措,加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),下決心取締、淘汰一批污染重、能耗高的企業(yè),為發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)騰出環(huán)境空間。在這個問題上,我們的頭腦一定要清醒,眼光一定要放遠(yuǎn),態(tài)度一定要堅(jiān)決,真正把要把環(huán)境保護(hù)作為發(fā)展的第一立足點(diǎn)、第一增長點(diǎn)和第一競爭點(diǎn),讓環(huán)保意識貫穿于整個現(xiàn)代化建設(shè)的始終。
三是保護(hù)環(huán)境就是追求可持續(xù)。“可持續(xù)發(fā)展”這一觀點(diǎn),最早是1987年由挪威前首相布倫特蘭夫人領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會(簡稱環(huán)發(fā)委)及其報告《我們共同的未來》一書中提出的。環(huán)發(fā)會認(rèn)為,可持續(xù)發(fā)展是指“既滿足當(dāng)代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。他們還強(qiáng)調(diào):“為人類的生存和發(fā)展,必須把環(huán)境保護(hù)與社會、經(jīng)濟(jì)活動全面、有機(jī)地結(jié)合起來,并按生態(tài)環(huán)境持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)持續(xù)性、社會持續(xù)性的原則來組織和規(guī)范人類的一切活動”,這樣,人類才能找到一條既能保證經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展,又能維護(hù)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的全新發(fā)展道路(即可持續(xù)發(fā)展道路)。這一思想很快得到國際社會的廣泛接受和認(rèn)同,成為人類建設(shè)文明社會的象征和共同追求的目標(biāo)。我們講,環(huán)境是不可逆轉(zhuǎn)的資源。對環(huán)境造成一分污染,就要付出十倍甚至幾十倍的代價,需要一代人甚至幾代人的努力去恢復(fù)。過去我們有些地方和企業(yè),急功近利,好日子先過,只算經(jīng)濟(jì)帳,不算社會效益帳,結(jié)果欠下了一屁股的環(huán)境帳。近幾年我們政府為民辦的許多實(shí)事工程,有相當(dāng)部分就是在還環(huán)境債。實(shí)踐證明,以犧牲環(huán)境為代價必定要受到大自然的懲罰,必定受到后來人的指責(zé)。因此,在發(fā)展的指導(dǎo)思想上,我們要始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,正確把握好眼前利益和長期發(fā)展的關(guān)系,既要為今天的發(fā)展盡力,更要對明天的發(fā)展負(fù)責(zé),決不能殺雞取蛋、竭澤而漁,決不能吃祖宗飯、斷子孫路,走浪費(fèi)資源和先污染、后治理的路子。要自覺把環(huán)保納入地方建設(shè)發(fā)展的整體規(guī)劃之中,把環(huán)保工作擺上黨委政府工作的重要議事日程,真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境“雙贏”。
第二個問題,明確任務(wù),落實(shí)措施,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)城市創(chuàng)建工作。
前不久,市政府印發(fā)了《張家港市生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃》。按照這一規(guī)劃,計劃用3―5年時間,初步構(gòu)筑我市生態(tài)城市的基本框架,主要目標(biāo)是:全市生態(tài)質(zhì)量和人居環(huán)境明顯改善,自然資源得到合理開發(fā)和利用,建成農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、居民生活區(qū)等一批生態(tài)示范工程,基本做到人與自然的和諧相處。到20xx年,全面實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市規(guī)劃目標(biāo),把我市建設(shè)成經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、資源良性循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)城市。當(dāng)前和下一步,我們要緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)城市的宏偉目標(biāo),全面加強(qiáng)環(huán)保工作,重點(diǎn)要在以下五個方面努力:
一、突出治理重點(diǎn),進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量。
當(dāng)前,我市各類污染源仍然較多,排污總量仍然很大,污染治理的任務(wù)仍然十分繁重。全市上下都要高度重視,加強(qiáng)整治,促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。
這里要特別強(qiáng)調(diào)飲用水水源保護(hù)問題。這是一個關(guān)系到全市數(shù)十萬人民健康飲水的大問題。各有關(guān)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)要嚴(yán)格遵守市政府下發(fā)的《暫行辦法》,做好市三水廠水源保護(hù)工作。沿江各鎮(zhèn)的水廠水源,同樣要落實(shí)好保護(hù)措施。市環(huán)保、衛(wèi)生、建設(shè)等部門要加大對水源水質(zhì)狀況的監(jiān)測和執(zhí)法力度,沿江各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)、各類企業(yè)特別是化工企業(yè)、化工碼頭,要正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境、局部利益與整體利益的關(guān)系,切實(shí)做好水源保護(hù)工作,堅(jiān)決杜絕污染事故的發(fā)生。
二要突出抓好大氣污染的整治。一是全面清理規(guī)模小、難治理的爐、窯、灶。今后,市區(qū)范圍一律不得新增燃煤鍋爐。二環(huán)路以內(nèi)現(xiàn)有的燃煤鍋爐要排出計劃,逐步改為燃油或燃?xì)庑汀4罅μ岢屯茝V使用液化氣、電能等清潔能源。要加強(qiáng)對204國道、張楊公路等主干道兩側(cè)爐窯的監(jiān)督管理,凡是尚未達(dá)標(biāo)的都要實(shí)行限期治理。二是積極推進(jìn)集中供熱。在各級開發(fā)區(qū)及其他有條件的地區(qū),大力推行集中供熱和熱電聯(lián)供。一些建有熱電廠的地區(qū),象楊舍金柳、申洲等熱電廠及其他建有熱電廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū),要搞好供熱管網(wǎng)建設(shè),加快實(shí)施集中供熱。市計委及新組建的市天然氣發(fā)展公司要根據(jù)國家“西氣東輸”規(guī)劃,盡快制定我市天然氣使用實(shí)施計劃。三是全面實(shí)施機(jī)動車尾氣凈化工程。公安部門要利用一年一度的車輛年檢做好尾氣檢測,并加強(qiáng)對車輛尾氣的日常路檢和抽檢,對不合格車要強(qiáng)制安裝尾氣凈化裝置。
二、完善基礎(chǔ)設(shè)施,進(jìn)一步增強(qiáng)污染防治能力。
環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是治污防污的物質(zhì)保障。為此,我們必須大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。?
一要加快生活污水處理設(shè)施建設(shè)。目前,市區(qū)東區(qū)雨污管網(wǎng)情況已基本摸清,市建設(shè)局、城投公司要抓緊實(shí)施污水截流工程,將新市河沿線每天4500噸左右的生活污水歸并到市污水廠處理。這項(xiàng)工程必須在年內(nèi)完成。把東區(qū)污水廠3萬噸能力用足。西區(qū)3.5萬噸級污水處理工程要加快建設(shè)進(jìn)度,年內(nèi)完成土建任務(wù)。小城河等城區(qū)河道污水泵站建設(shè)也要同步推進(jìn),力爭明年6月份投入運(yùn)行,進(jìn)一步提高市區(qū)生活污水處理率。各中心鎮(zhèn)要帶頭搞好生活污水處理規(guī)劃建設(shè),其他鎮(zhèn)也要積極推進(jìn),有能力的先上,暫無能力的先搞好規(guī)劃,市環(huán)保等部門要加大指導(dǎo)和服務(wù)力度。
三、加快科技進(jìn)步,進(jìn)一步抓好污染源頭控制。
要從根本上削減污染總量,改善環(huán)境質(zhì)量,必須狠抓源頭控制。?
一要嚴(yán)格把好項(xiàng)目審批關(guān)。加強(qiáng)項(xiàng)目審批是防止新的污染源增生的關(guān)鍵措施。各地在工業(yè)小區(qū)建設(shè)和興辦建設(shè)項(xiàng)目時,都要考慮環(huán)保問題,嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和市政府《關(guān)于對印染、化工類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批的意見》(張政發(fā)[20xx]37號)等有關(guān)規(guī)定,做到“四個不辦”:不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目不辦(如“十五”小),不符合我市結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的項(xiàng)目不辦,不具備污染處理能力的項(xiàng)目不辦,污染負(fù)荷嚴(yán)重超過當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量的項(xiàng)目不辦。所有建設(shè)項(xiàng)目都要嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。要繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán)。市環(huán)保局在項(xiàng)目審批過程中要嚴(yán)格把關(guān),做到項(xiàng)目環(huán)保情況不明不批,污染防治方案不行不批,項(xiàng)目選址不當(dāng)不批,真正從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。
二要大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。要引導(dǎo)企業(yè)依靠科技進(jìn)步,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),通過革新技術(shù)、更新設(shè)備、優(yōu)化工藝、改進(jìn)管理等措施,促進(jìn)資源的綜合利用和循環(huán)回用,控制和減少污染和各種廢棄物的產(chǎn)生,實(shí)現(xiàn)減污增效。市經(jīng)貿(mào)委要在年內(nèi)編制好全市清潔生產(chǎn)行動計劃,每年都要組織一批企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審計,力爭到20xx年,我市環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。要大力推進(jìn)iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證,市環(huán)保局、國檢局等部門要指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)積極采用iso14000環(huán)境管理體系,確保每年通過認(rèn)證的單位不少于20家,促進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理水平的不斷提高。
三要全面控制農(nóng)業(yè)面源污染。控制農(nóng)業(yè)施肥用藥,是控制農(nóng)業(yè)面源污染的重點(diǎn)。為此,市農(nóng)業(yè)局等部門要從化肥農(nóng)藥采購、銷售和使用等各個環(huán)節(jié)抓起,大力推廣使用低毒高效農(nóng)藥。要加強(qiáng)對蔬菜農(nóng)藥殘毒的檢測,加快市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心建設(shè)進(jìn)程,盡快建成投用,讓廣大市民吃上放心菜。要積極提倡以作物秸稈、畜禽糞便、有機(jī)廢棄物等作為土壤肥力的主要來源,以作物輪作及各種生態(tài)措施為控制雜草和病蟲害的主要手段,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)。
四、廣泛宣傳發(fā)動,進(jìn)一步激發(fā)公眾參與熱情。
二要加快實(shí)施生態(tài)型示范工程。通過每年建設(shè)一批生態(tài)型示范工程,推動全市生態(tài)城市創(chuàng)建工作。年內(nèi)重點(diǎn)抓好五項(xiàng)示范工程:一是生態(tài)型商業(yè)街建設(shè)。首先在步行街試點(diǎn)。市城管局負(fù)責(zé)在街區(qū)設(shè)置垃圾分類收集箱,布置有關(guān)生態(tài)理念的標(biāo)語和公益廣告牌;市貿(mào)易局、供銷總社及各大商場要營造生態(tài)型購物環(huán)境,包括開辟綠色食品專柜、使用節(jié)能燈具、環(huán)保涂料等,大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi);工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加大對假冒偽劣商品的打防力度,禁止使用一次性發(fā)泡餐具和超薄塑料袋等“白色污染”。二是生態(tài)型賓館建設(shè)。首先在馨苑度假村試點(diǎn),由市旅游局、楊舍鎮(zhèn)政府主管,度假村負(fù)責(zé)實(shí)施。主要包括設(shè)置生態(tài)理念提示牌、選用有環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品、減少一次性用品、對泔腳水實(shí)行回收處理、使用燃油或燃?xì)忮仩t等。三是綠色學(xué)校建設(shè)。市教育局要與環(huán)保部門一起,繼續(xù)抓好“綠色學(xué)校”創(chuàng)建,年內(nèi)市區(qū)中小學(xué)(包括幼兒園)要全部建成市級以上“綠色學(xué)校”,力爭在3年內(nèi)把全市198所中小學(xué)校全部建成“綠色學(xué)校”。四是生態(tài)文明小區(qū)建設(shè)。首先在前溪巷小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn),由楊舍鎮(zhèn)主管,前溪巷村負(fù)責(zé)實(shí)施。包括實(shí)行雨污分流、采用節(jié)能燈具、限制車輛行駛區(qū)域、實(shí)施垃圾分類收集、搞好環(huán)境綠化美化等。五是開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品。對錦豐辣椒、東沙大米等4個已申報蘇州市級的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地要重點(diǎn)扶持,擴(kuò)大規(guī)模,確保年內(nèi)要形成無公害產(chǎn)品4只,個綠色食品1只。這項(xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭。
三要建立健全全方位監(jiān)督機(jī)制。除了繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督外,還要進(jìn)一步強(qiáng)化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。市宣傳部門及各新聞單位要大力宣傳環(huán)保法律法規(guī),及時報道我市環(huán)境狀況和工作動態(tài),對嚴(yán)重環(huán)境違法行為要公開曝光和批評。市環(huán)保局要通過試行環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理程序和企業(yè)環(huán)境行為信息“三公開”,設(shè)立12369全國環(huán)保舉報電話,實(shí)現(xiàn)與110社會服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)動,完善污染事故糾紛調(diào)處制度等措施,賦予群眾應(yīng)有的環(huán)境保護(hù)知情權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)督權(quán),讓全社會都來關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督環(huán)保工作。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步提高環(huán)保工作水平。?
在當(dāng)前新的形勢下,全市各級都要把環(huán)保工作放上重要位置,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一要不斷強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。做好環(huán)保工作,是各級領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的職責(zé)。為官一任,守土有責(zé),不僅要造福一方、保一方平安,還要建一方凈土;不僅要對今天的發(fā)展負(fù)責(zé),還要為明天的發(fā)展盡力,為子孫后代留下一個良好的生活環(huán)境和發(fā)展空間。今年各鎮(zhèn)、各部門環(huán)保工作的目標(biāo)、任務(wù),已在各自的責(zé)任狀中明確,各鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施的落實(shí),確保環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。今后,考核一個地方、一個部門、一個領(lǐng)導(dǎo),不僅要看經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo),也要看環(huán)境質(zhì)量指標(biāo),看一個地方的持續(xù)發(fā)展能力。對沒有完成環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制、建設(shè)項(xiàng)目未批先建、造成重大污染事故的單位,要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決制”,情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。今天,市委組織部、宣傳部(文明辦)、監(jiān)察局的同志都來了,要對各級領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)環(huán)保工作責(zé)任制的情況加強(qiáng)檢查、考核和監(jiān)督。
三要著力推進(jìn)環(huán)保工作法制化。環(huán)保部門作為全市環(huán)境保護(hù)的綜合管理和執(zhí)法部門、生態(tài)城市創(chuàng)建的牽頭部門,要不負(fù)重托,不辱使命,進(jìn)一步加大監(jiān)督和執(zhí)法力度,通過多種檢查手段和檢查形式,及時發(fā)現(xiàn)和查處污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為。對治污設(shè)施不達(dá)標(biāo)的單位,要責(zé)令限期整改;對建設(shè)項(xiàng)目未報先建尤其是擅上污染項(xiàng)目的單位,該停的要停,該關(guān)的要關(guān);對直排直放、屢教不改的單位,要從嚴(yán)處理和處罰;對造成嚴(yán)重污染事故的單位,要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任,真正做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必糾。各鎮(zhèn)、各部門要緊密配合,形成上下一致、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的環(huán)保工作格局,促進(jìn)全市環(huán)境質(zhì)量的不斷改善。
同志們,環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、惠及子孫的偉大事業(yè)。各鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,認(rèn)清形勢,振奮精神,扎實(shí)工作,狠抓落實(shí),為全面完成今年環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù),盡快把我市建成人與自然和諧相處的生態(tài)城市而努力奮斗!
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縣政府環(huán)保工作會議上的重要講話篇七
客觀地講,我市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問題日益突出的局面尚未得到根本扭轉(zhuǎn),必須進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。一是強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。大力開展農(nóng)村環(huán)境連片整治試點(diǎn)掃尾工作,推動農(nóng)村飲用水源地保護(hù)和生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖、歷史遺留尾礦庫污染治理。特別是北塔區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治整區(qū)推進(jìn)工程被列入省廳和全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,北塔區(qū)政府和北塔環(huán)保分局一定要按照前期方案的要求和時間節(jié)點(diǎn)要求,進(jìn)一步細(xì)化工作措施,抓緊督辦落實(shí),確保順利通過省廳和市政府驗(yàn)收。其他各縣市要積極謀劃爭取,制訂整治推進(jìn)方案,爭取納入省廳整縣推進(jìn)項(xiàng)目籠子。二是認(rèn)真做好生態(tài)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),爭取更多的縣(市、區(qū))納入到國家和省級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。20xx年,各縣(市、區(qū))要按照考核指標(biāo)要求,分別創(chuàng)建1-2個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)示范村,要在具有較好社會基礎(chǔ)、較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)積極開展國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作。
(四)突出整治重點(diǎn),持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
要結(jié)合我市實(shí)際,統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染因子的污染整治,著力解決突出環(huán)境問題。一是認(rèn)真抓好龍須塘污染綜合整治。龍須塘區(qū)域環(huán)境綜合整治已經(jīng)到了攻堅(jiān)階段,要按照《整治方案》要求和時間節(jié)點(diǎn),加快對龍須塘區(qū)域環(huán)境綜合整治。加快對現(xiàn)有重污染企業(yè)的整改、關(guān)停、搬遷步伐,進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。開展工業(yè)污水處理工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作,抓緊龍須溝、洋溪溝的疏浚清淤工作,改善“兩溝”水質(zhì)。在20xx年完成方案確定的各項(xiàng)整治工作,確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量有明顯提高。二是深入推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境治理。重點(diǎn)要加強(qiáng)資江、邵水、巫水、郝水、扶夷水、平溪河、西洋江等重點(diǎn)流域的整治,規(guī)范采砂洗砂和企業(yè)排污行為。加快江北污水處廠和配套管網(wǎng)建設(shè)步伐,完善城市排污管網(wǎng),不斷提高污水集中處理率。抓好集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險源排查工作,妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。三是加強(qiáng)大氣污染防治。省政府與市政府簽訂了目標(biāo)。
責(zé)任書。
今天市政府也將與各縣市區(qū)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書主要任務(wù)是20xx年大氣可吸入顆粒物濃度比20xx年下降10%以上排污強(qiáng)度下降30%以上。市區(qū)重點(diǎn)是推進(jìn)5個空氣自動監(jiān)測子站的升級改造工作做好pm2.5監(jiān)測的前期準(zhǔn)備工作按照部省統(tǒng)一部署盡快正式啟動我市pm2.5的監(jiān)測和信息發(fā)布工作提升我市對大氣質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)警能力。抓好龍須塘等重點(diǎn)區(qū)域電力、水泥等重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)的大氣污染防治工作。抓住“天然氣入邵”工程這一契機(jī)全面推進(jìn)“煤改氣”工程整治市區(qū)燃煤鍋爐、爐灶逐步取締生活用煤推行使用清潔能源。加快汽車尾氣自動檢測站建設(shè)步伐積極開展機(jī)動車尾氣治理和環(huán)保標(biāo)志的發(fā)放工作通過全面改善環(huán)境質(zhì)量為我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市提供環(huán)保支撐。
(五)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,著力維護(hù)人民群眾合法環(huán)境權(quán)益。
在全省環(huán)保工作會議上劉廳長強(qiáng)調(diào),環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法是真正落實(shí)源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲的必要保障,是環(huán)保部門適應(yīng)新的形勢盡職履責(zé)的工作。20xx年,在環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法方面,我們要著重抓好三項(xiàng)工作:一是深入開展環(huán)保專項(xiàng)整治行動。幾年來的實(shí)踐表明,環(huán)保專項(xiàng)集中整治是解決重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域存在的突出環(huán)境問題的有效形式。今年要繼續(xù)開展“打擊違法排污企業(yè)保障人民群眾健康、流域區(qū)域環(huán)境綜合整治、飲用水安全保障以及危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險排查”等環(huán)保專項(xiàng)行動,對重金屬、危險廢物處置污染企業(yè)違法行為要予以堅(jiān)決懲處。要嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污的環(huán)境違法企業(yè),對于屢查屢犯的企業(yè)一律停產(chǎn)治理,對存在偷排等弄虛作假行為的,要嚴(yán)肅處理企業(yè)法人,直至追究刑事責(zé)任。各級政府要組織有關(guān)部門和單位,對決定取締、關(guān)閉的違法企業(yè),果斷采取斷電、斷水等強(qiáng)制措施,確保整治到位。二是加大監(jiān)管執(zhí)法力度。進(jìn)一步整合執(zhí)法力量和手段,有針對性地開展各類執(zhí)法檢查活動,堅(jiān)持“出重拳”“動真格”,增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的威懾力。進(jìn)一步突出重點(diǎn),加強(qiáng)對污染減排、重污染行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管,制訂環(huán)境保護(hù)執(zhí)法計劃,嚴(yán)格執(zhí)法,對發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為要嚴(yán)肅查處,絕不姑息。進(jìn)一步引入信息化執(zhí)法監(jiān)管手段,充分發(fā)揮污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)作用,加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)管和及時打擊,提高執(zhí)法的時效性和精準(zhǔn)度,確保監(jiān)管到位、執(zhí)法到位、監(jiān)督稽查到位。在加大違法案件查辦力度的同時,綜合運(yùn)用項(xiàng)目審批、上市環(huán)保核查、排污許可證發(fā)放、環(huán)保專項(xiàng)資金安排、企業(yè)環(huán)保信用評價、掛牌督辦、媒體曝光、區(qū)域限批、評獎評優(yōu)等平臺,進(jìn)一步遏制各類環(huán)境違法行為發(fā)生。三是認(rèn)真開展環(huán)境污染隱患大排查。根據(jù)省廳的統(tǒng)一部署,今年要把環(huán)境污染隱患大排查活動作為中心工作貫穿全年始終。抽調(diào)精兵強(qiáng)將,在企業(yè)自查基礎(chǔ)上,認(rèn)真復(fù)查,摸清底子,查明隱患,切實(shí)把全市的污染情況這個“家底”摸清楚,對排查發(fā)現(xiàn)的污染隱患綜合評估,劃分等級,建立臺賬。督促指導(dǎo)企業(yè)開展整改,同時,對企業(yè)整治措施的實(shí)施和整治效果進(jìn)行跟蹤督辦,嚴(yán)格按照“一企一策”的整治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。通過嚴(yán)厲打擊違法行為,關(guān)閉一批、停產(chǎn)一批、處罰一批、限期整改一批突出環(huán)境污染隱患,預(yù)防和遏制環(huán)境污染事件發(fā)生,確保環(huán)境安全。四是加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)和信訪調(diào)處工作。加強(qiáng)應(yīng)急處置專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè),修訂完善環(huán)境。
應(yīng)急預(yù)案。
定期開展應(yīng)急演練增強(qiáng)處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力和對事態(tài)的掌控能力。加大環(huán)境信訪調(diào)處力度對苗頭性、傾向性環(huán)境污染問題及早介入、及早查處確保不出現(xiàn)責(zé)任性環(huán)境污染事件以及因環(huán)境問題引發(fā)的群眾赴省、進(jìn)京上訪和群體性事件。
三、加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。
(一)全面提高環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)。
打造一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理的環(huán)保隊(duì)伍是抓好我市環(huán)保工作前提。一要加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),抓好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動長效機(jī)制的落實(shí),建設(shè)一個政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、與時俱進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)、勇爭一流的戰(zhàn)斗集體。二要加強(qiáng)隊(duì)伍整體建設(shè),在思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、制度建設(shè)等“五大建設(shè)”上狠下功夫,不斷改進(jìn)工作方法,提高工作效率。三要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保干部職工的學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn),繼續(xù)堅(jiān)持“一月兩課”制度,安排技術(shù)專干、科室負(fù)責(zé)人、市內(nèi)外專家學(xué)者舉辦專題講座,結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),通過舉辦崗位培訓(xùn)班、專題講座、選送到上級部門培訓(xùn)等多種形式,加強(qiáng)法律、法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),提高環(huán)保工作者履職盡責(zé)的能力。
(二)大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)保系統(tǒng)的各單位、部門領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé),把反腐倡廉建設(shè)和保持黨的純潔性工作列入重要議事日程,做到重要工作直接部署、重大問題直接過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào)、重要案件直接督辦。二要加強(qiáng)監(jiān)管。推進(jìn)環(huán)境行政審批權(quán)、環(huán)保資金和項(xiàng)目分配權(quán)、環(huán)境執(zhí)法權(quán)、物資(設(shè)備)采購權(quán)、干部人事權(quán)等專項(xiàng)治理,遏制腐敗行為。推進(jìn)“三公”消費(fèi)專項(xiàng)治理,減少公務(wù)用車總量和公務(wù)車運(yùn)行成本。開展環(huán)境監(jiān)察工作專項(xiàng)執(zhí)法檢查,解決環(huán)境執(zhí)法工作中存在的突出問題,確保群眾環(huán)境權(quán)益得到有效維護(hù)。三要重視紀(jì)檢監(jiān)察工作。全市環(huán)保系統(tǒng)各單位、部門要一如既往地重視支持紀(jì)檢監(jiān)察工作,為紀(jì)檢監(jiān)察人員履行職責(zé)優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)造條件、解決問題。各部門要全力配合,主動匯報,尊重、理解、支持紀(jì)檢工作,自覺接受監(jiān)督,促進(jìn)工作開展。立足環(huán)保崗位職能,把黨風(fēng)廉政工作與黨建工作、業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合,切實(shí)做到計劃同步制定、措施同步推行、責(zé)任同步確定、考核同步開展,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作“兩不誤,兩促進(jìn)”。
(三)扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。
開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,是貫穿全年的一項(xiàng)中心工作和重點(diǎn)任務(wù)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組成立了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了具體的實(shí)施方案,并召開了動員大會。縣市區(qū)環(huán)保局和局屬各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,在當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)下,深入開展教育實(shí)踐活動。二要體現(xiàn)特色。既要不折不扣完成規(guī)定動作,又要體現(xiàn)環(huán)保工作特點(diǎn),精心做好自選動作,在具體落實(shí)上下功夫、在解決問題上見成效。要把教育實(shí)踐活動與各項(xiàng)環(huán)保業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一起來,做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。通過開展教育實(shí)踐活動,切實(shí)轉(zhuǎn)變環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工的工作作風(fēng),進(jìn)一步增強(qiáng)大家的群眾觀念,充分調(diào)動廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性,積極營造一種想干事、會干事,能干事的良好氛圍。
(四)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。
環(huán)境監(jiān)測是支撐整個環(huán)保事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。工作在市縣兩級監(jiān)測站的同志,不辱使命,迎難而進(jìn),扎實(shí)工作,為各項(xiàng)環(huán)保工作的開展和各項(xiàng)任務(wù)的完成做出了不懈努力,取得了可喜的成績。要做好20xx年環(huán)境監(jiān)測工作,提升“”的監(jiān)測工作水平,必須緊緊圍繞市委市政府“穩(wěn)中快進(jìn)”戰(zhàn)略,堅(jiān)持改革創(chuàng)新、技術(shù)立站、科學(xué)監(jiān)測建設(shè)思路,以監(jiān)測科研為先導(dǎo)、以監(jiān)測業(yè)務(wù)為主導(dǎo)、以監(jiān)測技術(shù)為支撐,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量管理與保障技術(shù)體系建設(shè),著力提升“說得清”和“測得準(zhǔn)”能力,充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境管理的“耳目”,環(huán)境預(yù)警的“前哨”,突發(fā)事件的“尖兵”的作用,為環(huán)境管理提供全面、及時、準(zhǔn)確、有效的技術(shù)支持。同時,市環(huán)境監(jiān)測站要加快5個自動監(jiān)測子站的升級改造步伐,計劃購置的先進(jìn)水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備應(yīng)盡快安裝到位,并順利通省廳標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。等一會,楊開云同志將對環(huán)境監(jiān)測工作做出具體部署,請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。
同志們,20xx年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵是抓好落實(shí),我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省環(huán)保工作會議精神,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,解放思想,開拓創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,真抓實(shí)干,團(tuán)結(jié)拼搏,積極探索環(huán)保新道路,以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的措施,推動我市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展,為建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的邵陽做出新的貢獻(xiàn)。
同志們:
這次全市環(huán)保工作會議在旬陽縣召開,主要有三個目的,一是旬陽縣自“7.26”不良記錄以后,痛定思痛,臥薪嘗膽,汲取教訓(xùn),舉一反三,切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境整治,礦山采選、皂素廢棄物基本達(dá)到“零”排放,綜合利用走出了新路子,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有了新探索。二是通過現(xiàn)場參觀,進(jìn)一步深化對環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識,礦產(chǎn)業(yè)是旬陽的經(jīng)濟(jì)支柱,經(jīng)過關(guān)停并轉(zhuǎn)的集中整治,呈現(xiàn)出了強(qiáng)勁的增長勢頭,在市政府表彰的全市20個納稅大戶中,旬陽縣占了7個,大部分為礦產(chǎn)企業(yè),說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并不矛盾,完全可以相互促進(jìn)、相得益彰。三是通過相互交流學(xué)習(xí),啟發(fā)思路,加強(qiáng)和促進(jìn)環(huán)保部門的規(guī)范化、制度化、正規(guī)化建設(shè),提高依法行政的能力和水平。
生態(tài)環(huán)境是社會廣泛關(guān)注的熱門話題,因?yàn)椋絹碓蕉嗟娜藗兏幼⒅刈约旱纳姝h(huán)境,它涉及人們的切身利益,關(guān)系人類社會的生存安全。我們召開環(huán)保工作會議,一方面是回顧總結(jié),安排部署,表彰先進(jìn),簽訂責(zé)任狀,另一方面我們更應(yīng)該注重研究解決一些實(shí)際問題,比如發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推廣綜合利用、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展等,這樣才能把會議開得更深入,更有實(shí)際意義。這次會議通過現(xiàn)場參觀,聽取家治同志的報告,以及討論交流,應(yīng)該說達(dá)到了預(yù)期目的。下面,我講八個方面的問題,與大家一起討論。
一、關(guān)于環(huán)保工作發(fā)展現(xiàn)狀的問題。
去年,是環(huán)保工作熱鬧繁忙的一年,高強(qiáng)度、大密度的檢查調(diào)研、考察視察活動,不間斷、多層次地環(huán)保執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動,一浪高過一浪地環(huán)保知識普及宣傳活動,促使環(huán)保工作邁上了新的臺階。主要成效是:安康第一座污水處理場進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試階段,第一座無害化垃圾處理場開工建設(shè),環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金達(dá)到了700萬元,先后進(jìn)行了了9個方面的專項(xiàng)整治活動,以退耕還林、自然保護(hù)區(qū)、環(huán)保示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得明顯成效,循環(huán)經(jīng)濟(jì)初露端倪,環(huán)保產(chǎn)業(yè)彰顯活力,環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能力建設(shè)得到加強(qiáng)。
從全國總體情況看,環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻,我想用幾組數(shù)據(jù)來說明,如:有3億農(nóng)村人口飲用水不合格,1/3的城市人口生活在嚴(yán)重污染的空氣環(huán)境中,酸雨面積占國土面積的1/3,75%的湖泊出現(xiàn)富營養(yǎng)化,土地沙化面積每年增加3000多平方公里,1年的沙化面積相當(dāng)于一個旬陽縣,城市垃圾年清運(yùn)量達(dá)1.5億噸,工業(yè)危險廢物1千多萬噸,由于環(huán)境污染,我國在生產(chǎn)力和衛(wèi)生保健方面損失高達(dá)1700多億美元,還有森林減少、草原退化、地下水超采、河流干涸、地面沉降、物種流失、能源危機(jī)等問題。這都是非常現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問題,因此,中央把環(huán)境保護(hù)作為基本國策,其重要性、迫切性是不言而喻的。
相對而言,我市的環(huán)境質(zhì)量相對較好,漢江出口斷面水質(zhì)、城市空氣質(zhì)量均達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn),飲用水源合格率100%,工業(yè)處于起步階段,資源開發(fā)程度低,生態(tài)條件相對較好,生物多樣性資源豐富,但隨著安康經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展,環(huán)境污染問題也在日益加劇,環(huán)境問題同樣不容樂觀,形式仍然十分嚴(yán)峻。從思想認(rèn)識上看,環(huán)境保護(hù)工作受到了各級的高度重視,地位日益提高,但在實(shí)際工作中,地方保護(hù)主義,先污染后治理的思想,邊污染變治理做法,先講發(fā)展后講環(huán)保的問題不同程度存在,思想上往往忽視環(huán)保,出現(xiàn)了一定的偏差。從污染源來看,漢江干流和部分支流的污染程度在加劇,生活垃圾和廢水自然排放污染的問題是安康環(huán)保的主要隱患,農(nóng)村面源污染的問題大于工業(yè)污染。廢氣、噪音污染逐年增長。任務(wù)還十分艱巨。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,工業(yè)污染尚未得到徹底根治,加工型企業(yè)多,企業(yè)自我環(huán)境治理意識差、能力弱,已治理的企業(yè)只是初級達(dá)標(biāo),容易反彈。明治暗排、偷排偷放、直排漢江的現(xiàn)象時有發(fā)生。從基礎(chǔ)設(shè)施看,污染治理能力水平低,生活垃圾只是簡易填埋,生活廢水全部直排,企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)落后,運(yùn)行成本居高不下,歷史欠賬很大,投入嚴(yán)重不足,設(shè)施建設(shè)處于起步階段。從執(zhí)法管理上看。管理難度大,執(zhí)法成本高,一方面環(huán)保能力建設(shè)滯后,另一方面企業(yè)違法成本低,利益導(dǎo)向驅(qū)使企業(yè)鋌而走險,蒙混過關(guān),犧牲環(huán)境賺取利益。從自然環(huán)境看,生態(tài)環(huán)境整體良好,但自然災(zāi)害頻發(fā),水土流失嚴(yán)重,農(nóng)村生活能源結(jié)構(gòu)單一,破壞植被的問題短期內(nèi)還不能根本解決。因此,我市環(huán)境保護(hù)面臨的形勢還很嚴(yán)峻,任務(wù)還十分艱巨。
二、關(guān)于環(huán)保工作的地位問題。
近幾年來,環(huán)境問題日益升溫,已上升為全球性的、全人類共同面對的重大問題,我們耳熟能詳?shù)娜纾簹夂蜃兣⒊粞鯇悠茐摹⑼恋鼗哪⑸咒J減、酸雨蔓延、大氣污染、河流污染、海洋污染等等,我們使用頻率最高的關(guān)鍵詞,如:環(huán)保是基本國策、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走可持續(xù)發(fā)展道路、環(huán)保也是生產(chǎn)力、走新型工業(yè)化道路、生態(tài)警鐘、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、和諧社會、天人合一、保護(hù)環(huán)境關(guān)愛生命、為官一任守土有責(zé)等等,我市這幾年在加快發(fā)展中提出的,如:建設(shè)綠色安康、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、營造綠色家園、綠色是品牌、經(jīng)營綠色、保護(hù)青山綠水、培育藥水游產(chǎn)業(yè)、建設(shè)和諧安康等等,可見從中央到地方對環(huán)境問題的空前重視,人們對改善環(huán)境的愿望十分迫切。我們要在這樣的歷史背景和社會取向之下,認(rèn)識環(huán)境保護(hù)工作的重要性、必要性和緊迫性,堅(jiān)定做好環(huán)保工作自覺性。
在實(shí)際工作中注意處理好四個方面的關(guān)系:一是處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。良好的生態(tài)環(huán)境是我市加快發(fā)展的資本和優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是對立統(tǒng)一的關(guān)系,處理好了就是統(tǒng)一的,處理不好就是對立的,這是由事物發(fā)展的內(nèi)部規(guī)律所決定的。有些城市資源過度開發(fā),過度消耗,發(fā)展走了彎路,就說明了這一道理。對此,中央在加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和最近出臺的廉政建設(shè)規(guī)定當(dāng)中,就把環(huán)保工作開展情況和當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的好壞作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核、衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。因此,可持續(xù)發(fā)展才是硬道理,各級既要把發(fā)展作為第一要務(wù),千方百計加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,不搞急功近利,不要竭澤而漁,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的互動和雙贏。二是處理好污染防治和生態(tài)建設(shè)保護(hù)的關(guān)系。保護(hù)是基礎(chǔ),治理是關(guān)鍵。污染防治和生態(tài)建設(shè)保護(hù)是環(huán)保工作的兩大任務(wù),污染防治是對污染源的預(yù)防和治理,工作具體,針對性強(qiáng),生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)是治本之策,是整體環(huán)境質(zhì)量的體現(xiàn)。因此,我們要始終堅(jiān)持污染防治和生態(tài)建設(shè)并重原則,做到既加大污染治理力度,又加快生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù),增強(qiáng)環(huán)境可承受能力、自我修復(fù)能力,維護(hù)生態(tài)平衡。三是處理好嚴(yán)格執(zhí)法和提供服務(wù)的關(guān)系。有法必依,嚴(yán)格執(zhí)法是法律賦予環(huán)保部門的職能,是政府和群眾對執(zhí)法部門的要求。對造成污染的企業(yè),該關(guān)閉的就關(guān)閉,該取締的就取締,該停業(yè)的就停業(yè)。但是,我們在堅(jiān)決執(zhí)行政策之時,還要積極為企業(yè)出主意,找出路,提供結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保技術(shù)的咨詢服務(wù),為企業(yè)出謀劃策,寓管理于服務(wù)之中,幫助企業(yè)制定規(guī)劃,爭取資金,落實(shí)環(huán)保措施,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是處理好環(huán)保設(shè)施建設(shè)和環(huán)保能力建設(shè)的關(guān)系。既要加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高污染治理水平,又要加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法能力建設(shè),提高環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察和應(yīng)急處理能力,提高行政效能和工作水平。
三、關(guān)于源頭治理問題。
源頭預(yù)防目標(biāo)是控制新增污染源,做到嚴(yán)防死守,力爭不欠新帳。要嚴(yán)把“四關(guān)”,一是要把好市場準(zhǔn)入關(guān)。不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目,不招商,不洽談,不落戶。二要把好環(huán)評關(guān)。嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價規(guī)定,不環(huán)評不批項(xiàng)目,環(huán)評不過關(guān)不準(zhǔn)開工建設(shè)。三是要把好建設(shè)關(guān)。嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)“三同時”的要求,監(jiān)督企業(yè)按照設(shè)計同步建設(shè)環(huán)保設(shè)施,同步竣工驗(yàn)收。四是把好使用關(guān)。加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)保設(shè)施使用情況的監(jiān)督,避免出現(xiàn)有設(shè)施不使用,明治暗排,違法偷排的問題。
源頭治理目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,鞏固治理成果,逐步償還老帳。重點(diǎn)要抓好以黃姜皂素為主的水污染治理,以礦山采選為主的“三廢”污染治理,以冶煉水泥建材為主的粉塵大氣污染治理。確保人口密集區(qū),飲用水源區(qū),漢江及其主要支流等環(huán)境敏感區(qū)污染得到遏制,降低總量污染指標(biāo),防止反彈。對所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目堅(jiān)持做到“三個不批”。一是污染物排放總量超出總量控制指標(biāo)要求的項(xiàng)目不批。二是在漢江及主要支流沿線建設(shè)達(dá)不到污染物“零”排放指標(biāo)的項(xiàng)目不批。三是屬于國家和省限期淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備的不批。
四、關(guān)于資金投入問題。
解決環(huán)境問題必須增加投入,核心是抓項(xiàng)目建設(shè),目的是加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)。據(jù)世界銀行的評估報告,環(huán)保投入達(dá)到gdp的2%時,才能遏制環(huán)境污染加劇趨勢,達(dá)到3%時,才能使環(huán)境質(zhì)量走向改善。因此,投入不足是制約我市改善環(huán)境質(zhì)量的重要因素。一是要爭取項(xiàng)目。抓住南水北調(diào)中線工程加快建設(shè)和漢江污染綜合防治機(jī)遇,謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目,做好項(xiàng)目前期工作,爭取國家資金支持。二是要加大財政投入,各級政府要保障落實(shí)生態(tài)保護(hù)事業(yè)經(jīng)費(fèi),建立財政投入機(jī)制,逐年增加生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資。加強(qiáng)排污費(fèi)的管理,用于環(huán)保建設(shè)。三是要落實(shí)補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)持“誰污染誰治理”,“誰受益誰補(bǔ)償”,“誰破壞誰恢復(fù)”,“污染者付費(fèi)、開發(fā)者保護(hù)”的原則,加大排污費(fèi)征收力度,監(jiān)督排污者和開發(fā)者履行環(huán)境投入的責(zé)任。四是要引入競爭機(jī)制。積極推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、市場化,制定落實(shí)污水、垃圾處理收費(fèi)政策,保障投資回報,吸引各類資本參與環(huán)境投資和經(jīng)營。
當(dāng)前重點(diǎn)要加快生活廢水和生活垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。一是加快廢水處理項(xiàng)目建設(shè)。江南污水處理廠工程月底前要投入運(yùn)行。同時,要加大項(xiàng)目爭取力度,力爭安康江北污水處理廠、沿江縣城污水處理廠列入建設(shè)計劃,逐步解決生活廢水直排漢江問題。同時進(jìn)一步加大企業(yè)廢水污染治理,在漢江及一級支流上堅(jiān)決做到工業(yè)污染零排放。二是加快生活垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。加快安康市生活垃圾無害化處理場建設(shè),確保年內(nèi)建成投用。縣城要充分利用好現(xiàn)有的簡易垃圾填埋場,按照遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、河流、生活區(qū)的要求,采取“堆肥、焚燒和衛(wèi)生填埋”辦法進(jìn)行處理。沿江縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)要搞好垃圾無害化處理規(guī)劃,包裝項(xiàng)目爭取投資。
五、關(guān)于依法監(jiān)管問題。
患,確保讓群眾喝上干凈的水,堅(jiān)決做到水源地水質(zhì)合格率100%的指標(biāo),保證水源地水質(zhì)安全。三要依法行政,嚴(yán)查嚴(yán)管。“五小”企業(yè)該關(guān)的關(guān),該停的停,決不手軟。要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境違法責(zé)任追究制度。對屢教屢犯的,要采取強(qiáng)制措施,堅(jiān)決取締和關(guān)閉。四要突出抓好城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治。加快落實(shí)新頒布的《陜西省城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,大力整治市容市貌,解決城市衛(wèi)生“臟亂差”的問題。特別是要解決城市垃圾揚(yáng)塵、二次污染問題。確保城市空氣質(zhì)量二類標(biāo)準(zhǔn)。
六、關(guān)于工作結(jié)合問題。
環(huán)境保護(hù)工作涉及面廣,各部門要加強(qiáng)協(xié)作,緊密配合,切實(shí)履行環(huán)保工作職責(zé),形成全社會共同重視環(huán)保工作的格局。重點(diǎn)要抓好四個方面的工作結(jié)合,一是結(jié)合退耕還林、天保工程、小流域治理、長防工程等,大力實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程。二是結(jié)合農(nóng)村沼氣、電力清潔能源、節(jié)材灶的推廣。促進(jìn)農(nóng)村無公害食品生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖污染防治等環(huán)保工作。三是結(jié)合生態(tài)示范縣建設(shè),加快自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范鄉(xiāng)村建設(shè)。大力開展綠色集鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)的創(chuàng)建活動。使環(huán)境保護(hù)從無形變有形。四是結(jié)合公路交通、城鎮(zhèn)建設(shè),加快公路綠化,實(shí)施城市綠化工程,重視城鎮(zhèn)綠地建設(shè),建設(shè)安康山水生態(tài)園林城市。多修環(huán)保路、旅游路,減少對山體的大量開挖。促進(jìn)環(huán)保工作整體水平的提高。
七、關(guān)于落實(shí)責(zé)任問題。
一要健全領(lǐng)導(dǎo)體制。落實(shí)“黨政一把手親自抓,負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,正確的政績觀,強(qiáng)化責(zé)任意識,建立健全環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。二要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度。三要落實(shí)職能部門對環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。真正做到責(zé)任到位,投入到位,措施到位。四要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合“保先”教育,加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,提高工作效率。培養(yǎng)一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、會管理的環(huán)保隊(duì)伍。
八、關(guān)于提高全民環(huán)保意識問題。
一要調(diào)動社會的積極性,發(fā)動全民參與環(huán)保工作。廣開言路,集思廣益,把環(huán)境違法行為置于人民群眾的監(jiān)督之下,不斷提高全民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。二要加大宣傳教育力度。使環(huán)境保護(hù)家喻戶曉,人人皆知。成為全民自覺行動,推進(jìn)全市環(huán)境保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。三要加強(qiáng)社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。發(fā)揮社會各界參與監(jiān)督的作用,努力營造“保護(hù)環(huán)境,人人有責(zé)”的社會氛圍。
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縣政府環(huán)保工作會議上的重要講話篇八
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同志們:
今天這次會議是2022年縣政府第一次工作會議。之所以放在這個時間節(jié)點(diǎn)來開,主要有三點(diǎn)考慮:一是2月份即將結(jié)束,實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”,3月份最為關(guān)鍵;二是近期省市密集出臺了一系列政策措施,并召開各類會議,需要迅速傳達(dá)、貫徹和落實(shí);三是按照市委組織部統(tǒng)一安排,我在市委黨校參加的全市新任縣級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班還有三個周時間,但這期間的工作不能停,所以需要對當(dāng)前工作再安排、再部署、再強(qiáng)調(diào)。總之一句話,就是要動員全縣上下以虎虎生威的雄風(fēng)、生龍活虎的干勁、氣吞萬里如虎的精神,真抓實(shí)干,克難攻堅(jiān),奮力實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”,確保高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)。剛才,各副縣長結(jié)合各自分工簡要回顧了2021年工作,并對今年面臨的形勢、所處的方位和全年工作進(jìn)行了詳盡部署,重點(diǎn)突出、任務(wù)具體、要求明確,講得都很到位、很系統(tǒng),既體現(xiàn)了黨***、省委、市委和縣委關(guān)于全年工作的總體布局,又符合當(dāng)前工作實(shí)際,我完全同意。任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵在于落實(shí)。下面,圍繞抓落實(shí),我再強(qiáng)調(diào)以下四個方面意見:
******指出,“當(dāng)前,干部隊(duì)伍能力不足、‘本領(lǐng)恐慌’問題是比較突出的。比如,在紛繁復(fù)雜的形勢變化面前,耳不聰、目不明,看不清發(fā)展趨勢,查不出蘊(yùn)藏其中的機(jī)遇和挑戰(zhàn);貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,找不到有效管用的好思路好辦法”。縣政府各領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)、各部門“一把手”都要自覺把學(xué)習(xí)作為提升素質(zhì)、素養(yǎng)的有效途徑,練好善學(xué)本領(lǐng),練就過硬內(nèi)功。政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒。理論素養(yǎng)上不來,政治站位就上不來,各項(xiàng)工作就會出現(xiàn)落差、偏差。要深入學(xué)習(xí)貫徹***新時代中國特色社會主義思想,深刻領(lǐng)會******來陜考察重要講話指示精神,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要始終牢記“國之大者”,胸懷大局,把握大勢,自覺把x工作放在全國、全省、全市的大局中去謀劃思考,確保黨***和省委的每一項(xiàng)。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看決策部署,都能在x因地制宜精準(zhǔn)落實(shí)。我們一些工作之所以推不動、落不實(shí),一個原因在于有些領(lǐng)導(dǎo)干部對上級政策學(xué)的不透,片面強(qiáng)調(diào)禁止性條款,用足用活支持性條款不夠,導(dǎo)致走進(jìn)“死胡同”、鉆進(jìn)“牛角尖”。要持續(xù)加強(qiáng)政策法規(guī)學(xué)習(xí),對上級政策文件,既要把握禁止性條款,又要研究透支持性條文,善于從政策的字里行間發(fā)現(xiàn)機(jī)遇,在關(guān)“舊門”的同時開“新路”,守正創(chuàng)新,創(chuàng)造性地抓落實(shí)。
發(fā)展是永恒的課題,是解決一切問題的“總鑰匙”,也是高質(zhì)量追趕超越的必由之路。抓發(fā)展是政府必須擔(dān)當(dāng)?shù)氖滓氊?zé)。縣第十六次黨代會描繪了“x新時代高質(zhì)量追趕超越”的宏偉藍(lán)圖,縣委十六屆二次全會提出了“兩進(jìn)一優(yōu)”(縱向有進(jìn)位、橫向有進(jìn)步、工作奪優(yōu)秀)目標(biāo)要求,把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),是一場新的長征,容不得有半點(diǎn)懈怠。特別是當(dāng)前,縣域經(jīng)濟(jì)競爭已到白熱化的階段,不進(jìn)則退,慢進(jìn)也是退。對x而言,前有標(biāo)兵、標(biāo)兵越來越遠(yuǎn),后有追兵、追兵越來越近,稍有不慎就會在發(fā)展中掉隊(duì)、在改革中落伍、在競爭中出局。在座的各位要以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感,快馬加鞭干、虎虎生威干。既要強(qiáng)化統(tǒng)籌抓全局,更要突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵,力求“一子落而滿盤活”的效果。。要牢牢牽住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”,高質(zhì)量謀劃,快節(jié)奏推進(jìn),全方位保障,以高質(zhì)量項(xiàng)目擴(kuò)投資穩(wěn)增長、打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)。特別是要拿出“闖”的魄力、“搶”的意識、“拼”的勇氣,“兩眼向上”爭取項(xiàng)目資金和政策支持,“兩腳向外”抓招商,“兩手向內(nèi)”抓管理,提質(zhì)增效抓落實(shí),下大力氣解決項(xiàng)目用地審批、征地拆遷、建設(shè)資金、施工環(huán)境保障等問題,確保項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。同時要強(qiáng)化“畝均效益”“畝均稅收”意識,會后請劉偉同志牽頭,善武同志負(fù)責(zé),經(jīng)開區(qū)、經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計局、發(fā)改局、自然資源局等部門配合,加大園區(qū)“騰籠換鳥”力度,倒逼企業(yè)要效益、要改革、要創(chuàng)新、要活力。要突出以“六大產(chǎn)業(yè)鏈”為重點(diǎn),以“鏈長制”為牽引,著力提升產(chǎn)業(yè)鏈整體水平。今天參加會議的既有產(chǎn)業(yè)鏈鏈長、副鏈長,又有執(zhí)行專班辦公室主任,要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任,強(qiáng)化系統(tǒng)思維,抓緊制定產(chǎn)業(yè)鏈工作方案,明確目標(biāo)任務(wù)、具體路徑,按圖索驥、照圖施工。重點(diǎn)圍繞延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,統(tǒng)籌推進(jìn)鏈主企業(yè)培育、基地建設(shè)、品牌打造、科研創(chuàng)新、市場開拓等,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈中高端邁進(jìn)。。增進(jìn)民生福祉,讓老百姓過上更加幸福美好的生活,是本屆政府作出的莊嚴(yán)承諾,也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要深刻汲取河南鄭州“7.20”特大暴雨災(zāi)害事故、江蘇“豐縣生育八孩女子”事件的深刻教訓(xùn),認(rèn)真踐行以人民為中心發(fā)展思想,始終把人民放在心中最高位置,想問題、作決策、辦事情,都要以群眾呼聲為第一信號,以群眾需要為第一選擇,以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn),以群眾利益為第一考慮,使政府工作更順民意、更得人心。要緊扣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)任務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)民生項(xiàng)目建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治提升和基層社會治理,讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。要持續(xù)深化“我為群眾辦實(shí)事”活動,及時回應(yīng)群眾關(guān)切,高效辦理書記民情“三本賬”,集中力量辦好2022年民生實(shí)事。聚焦群眾就業(yè)、上學(xué)、看病、出行、飲水、住房等方面實(shí)際困難,加大切口小、見效快的“微改革”力度,努力解決群眾的“急難愁盼”。要加快推進(jìn)石中遷建項(xiàng)目,支持石中與國內(nèi)一流名校合作辦學(xué),努力辦好人民滿意教育;深化縣醫(yī)院、中醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)改革,不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。穩(wěn)定壓倒一切,不穩(wěn)壓垮一切。試想,一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量的多與少,不影響省市大局;但如果穩(wěn)定出了問題,就會影響縣市甚至全省大局;如果一個地方今天起火、明天冒煙,勢必會牽扯更大的精力去救火,哪有時間去抓發(fā)展。特別是今年是黨的二十大召開之年,北京冬殘奧會、省市黨代會、全國和市縣“兩會”將陸續(xù)召開,更要把“保一方穩(wěn)定”作為最基本的政治任務(wù),時刻保持如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈的心態(tài)和“行百里者半九十”的憂患意識,把工作做實(shí)做好做細(xì)致,以工作的確定性應(yīng)對風(fēng)險的不確定性。要慎終如始抓好疫情防控,統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、森林防火、信訪維穩(wěn)各項(xiàng)工作,嚴(yán)防“黑天鵝”“灰犀牛”事件發(fā)生。聚焦農(nóng)村“三留守”、五保低保、困境兒童和殘疾人等弱勢群體,再開展一次“拉網(wǎng)式”排查,推動政策落實(shí),強(qiáng)化關(guān)愛幫扶,兜牢兜實(shí)民生底線,堅(jiān)決防范擊穿道德底線的事件發(fā)生。要突出經(jīng)濟(jì)(金融)、科技、社會、安全生產(chǎn)和食品藥品、自然和生態(tài)、外部環(huán)境6大類46項(xiàng)重點(diǎn),常態(tài)化開展重大風(fēng)險大排查、大起底、大化解,著力消除風(fēng)險隱患。同時,要加強(qiáng)情景構(gòu)建,完善突發(fā)事件處置、輿情事件應(yīng)對預(yù)案,不斷提升應(yīng)急能力。
反對空談、強(qiáng)調(diào)實(shí)干、注重落實(shí),是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。******強(qiáng)調(diào):“真抓才能攻堅(jiān)克難,實(shí)干才能夢想成真。”去年10月,我們出臺了政府系統(tǒng)抓實(shí)干、重實(shí)績、強(qiáng)實(shí)效“十條措施”,這是深入貫徹******重要講話指示精神的重要舉措,也是政府系統(tǒng)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高工作效能的迫切需要,必須要長期堅(jiān)持、常抓不懈。要嚴(yán)格實(shí)行任務(wù)清單、責(zé)任清單、問題清單“三單”管理,對政府的每一項(xiàng)工作都要定目標(biāo)、定責(zé)任、定人員、定時間、定獎懲,做到“一切工作具體化、具體工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目管理責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)高效化”,形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任機(jī)制。。“喊破嗓子,不如做出樣子。”“老大難,老大重視就不難。”在座各位都是抓落實(shí)的“關(guān)鍵少數(shù)”,“關(guān)鍵少數(shù)”就要有“關(guān)鍵作為”“關(guān)鍵擔(dān)當(dāng)”,哪里工作困難多、哪個環(huán)節(jié)問題大,就要到哪里去,什么事情最需要辦、就親自去抓什么事情,什么事情最難辦、就帶頭去解決什么問題,切實(shí)做到一級抓一級、一級帶一級、一級干給一級看。。抓落實(shí)的“崗位”往往不在辦公室、會議室,不在文件堆、資料堆里,而是在一線。如果抓項(xiàng)目的不到現(xiàn)場,管工程的不進(jìn)工地,豈不如同“農(nóng)民種地不下田”,哪有不誤工誤時的道理?所以,“八小時以內(nèi)”都要走出機(jī)關(guān)、深入基層,在一線抓落實(shí)。“欲戴其冠,必承其重”。在這個崗位上,無論任何時候,該做的事,要知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難,頂著壓力也要干;該負(fù)責(zé)的事,要挺身而出、沖鋒在前,冒著風(fēng)險也要擔(dān)。抓落實(shí)的過程不會是一路坦途,總會遇到這樣那樣的矛盾和問題,這些問題你見與不見,它就擺在那里,躲不過繞不開,也拖不得等不起。必須拿出“明知山有虎、偏向虎山行”的勇氣和“逢山開路、遇水架橋”的毅力,知難而進(jìn)、迎難而上,職責(zé)范圍內(nèi)的問題,要用精準(zhǔn)的辦法一件一件解決;解決不了的,要及時提交縣政府研究,并提出合理化建議,決不能藏著掖著捂著,最終把小事拖大、大事拖炸。。俗話說,“一早三分利、三早頂一工”“早起的鳥兒有蟲吃”。精明的菜農(nóng)“天黑進(jìn)城,天亮擺攤”,總能比別人賣得好、掙得多。對任何一項(xiàng)工作來說,沒有效率就談不上質(zhì)量。要牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的時間觀念,以“清晨之問、靜夜之思,案無積卷、事不過夜”的作風(fēng)抓落實(shí),做到說了算、定了干、干就干成干好。。要始終把督辦檢查作為抓落實(shí)的有效手段,改進(jìn)方式方法,強(qiáng)化跟蹤問效,更加注重察實(shí)情、見實(shí)況。對不落實(shí)的事,要盯住不放、一抓到底,還要善于“解剖麻雀”,找準(zhǔn)癥結(jié),查清根源,拿出解決方案;對不落實(shí)的人,要敢于當(dāng)真較真、動真碰硬,該通報的通報、改移交問責(zé)的移交問責(zé),讓不落實(shí)的人和事無處遁形。
“干凈”與“干事”絕非魚和熊掌不可兼得,能干事不是貪腐的理由,干成事也不是墮落的借口。當(dāng)前,我縣正處于高質(zhì)量追趕超越的關(guān)鍵時期,各類工程項(xiàng)目加速推進(jìn),要確保每一個項(xiàng)目都是廉潔項(xiàng)目、每一個工程都是干凈工程;諸多民生政策深入實(shí)施,要扎緊“籠子”,強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)查擠占截留、虛報冒領(lǐng)、貪污挪用、優(yōu)親厚友等群眾身邊的“微腐敗”問題發(fā)生。要始終把干凈和擔(dān)當(dāng)、廉政和勤政統(tǒng)一起來,扎實(shí)推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。縣政府各領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)、各部門“一把手”要堅(jiān)持以身作則、以上率下,帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,深入貫徹***“八項(xiàng)規(guī)定”精神及市縣實(shí)施細(xì)則,自覺抵制“四風(fēng)”頑疾,勇于接受黨組織和群眾的監(jiān)督,管住自己,守住小節(jié),防微杜漸,守住底線;要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”,加強(qiáng)對包抓鎮(zhèn)及分管部門廉政建設(shè)的安排部署,強(qiáng)化督辦檢查和跟蹤問效,確保有安排、有部署、有落實(shí);要加強(qiáng)對黨員干部的廉政教育,不斷提高干部隊(duì)伍規(guī)矩意識和法紀(jì)意識,對苗頭性、傾向性問題要及時提醒、咬耳扯袖,使“紅臉出汗”成為常態(tài);要健全完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制,強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位監(jiān)管,切實(shí)筑牢“防火墻”,拉緊“防控網(wǎng)”,從源頭上預(yù)防腐敗問題發(fā)生。
同志們,重任在肩,唯實(shí)方能篤行;重?fù)?dān)千鈞,唯勤方能致遠(yuǎn)。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志“一起向未來”,合力譜寫x新時代追趕超越新篇章,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!
縣政府環(huán)保工作會議上的重要講話篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
出處 www.tb8k.com
堅(jiān)守底線思維強(qiáng)化依法行政。
以廉勤敢為作風(fēng)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
同志們:
今天,我們召開縣政府廉政工作會議,主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹******關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的系列論述精神,推動政府系統(tǒng)廉政建設(shè),為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù),贏得縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢,增強(qiáng)廉政工作的責(zé)任感和緊迫感。
今年以來,受宏觀經(jīng)濟(jì)下行和疫情影響,各類風(fēng)險隱患不斷增多,政府廉政工作面臨著更高的要求和更加復(fù)雜的形勢。
(一)全面從嚴(yán)治黨態(tài)勢持續(xù)深入。******在***紀(jì)委***四次***上提出要“一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨,堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系,強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,確保黨的路線方針政策貫徹落實(shí),為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障”。******在講話中,除了要求要持續(xù)加強(qiáng)各領(lǐng)域反腐敗斗爭之外,還特別強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化政治監(jiān)督保障制度執(zhí)行,今年尤其要聚焦決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)加強(qiáng)監(jiān)督,推動各級黨組織盡銳出戰(zhàn)、善作善成。這充分說明黨***全面從嚴(yán)治黨的決心不會變、力度不會減、尺度不會松,不僅將持續(xù)加大反腐敗力度,更會加強(qiáng)對重大決策部署的監(jiān)督檢查。4月20日至23日,******來陜考察期間指出秦嶺違建是個“大教訓(xùn)”,不僅強(qiáng)調(diào)要切實(shí)抓好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù),更是對形式主義走過場、官僚主義不作為的深刻警示。在疫情防控期間,全國各地嚴(yán)肅查處了一批不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為,搞形式主義、官僚主義等違規(guī)違紀(jì)問題。比如,武漢市衛(wèi)健委唐志紅,對工作底子不清、情況不明,不知道醫(yī)院有多少床位,受到了嚴(yán)肅處理。這為無視職責(zé)、尸位素餐的庸官、懶官敲響了警鐘。大家要清醒地認(rèn)識到,全面從嚴(yán)治黨只會越抓越嚴(yán)、越抓越細(xì),不可能有半點(diǎn)減弱,也不可能“踩剎車”。
(二)自身問題不容忽視。對標(biāo)黨***全面從嚴(yán)治黨的要求,結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩、風(fēng)險隱患增多的局勢,政府系統(tǒng)自身一些問題還未得到根治,廉政建設(shè)形勢依然嚴(yán)峻。一是主體責(zé)任壓得不實(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部依然奉行“好人主義”,面對矛盾和問題搞“和光同塵”,面對同事和下屬講“得過且過”,不敢動真碰硬,不愿嚴(yán)抓嚴(yán)管;一些單位內(nèi)控制度不完善,紀(jì)律松弛,心存僥幸,仍然按照慣性思維抓工作。二是履職盡責(zé)還不到位。有的干部自以為高明,自以為“不履職、不作為,少管事、少表態(tài),就能高枕無憂,永遠(yuǎn)不犯錯誤、不踩紅線”,結(jié)果荒廢了“責(zé)任田”,輕則懶政怠政,重則失職瀆職。有的干部遇到矛盾問題上推下卸,自己職責(zé)范圍內(nèi)的事情,還要打個報告、寫個請示,請領(lǐng)導(dǎo)“拍板定案”,看似尊重領(lǐng)導(dǎo)、尊重上級,實(shí)則尸位素餐、害人害己;還有的把上級決策或決定當(dāng)“政策”,甚至是把請示上級的意見當(dāng)做命令、當(dāng)做指示,當(dāng)做自我解脫的“砝碼”,缺少法治思維、底線思維和擔(dān)當(dāng)意識。三是依法行政還有差距。表現(xiàn)在“寬松軟”,執(zhí)法寬、出手軟。比如,******講要切實(shí)做守護(hù)秦嶺生態(tài)的衛(wèi)士,但實(shí)際上很多部門認(rèn)為生態(tài)環(huán)保就是生態(tài)環(huán)境分局的事,對于“五亂”(亂搭亂建、亂砍濫伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵)等違法行為熟視無睹、麻木不仁,等等。四是服務(wù)效能還不夠高。工作作風(fēng)松散、拖沓敷衍、推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生。一些重大項(xiàng)目審批慢、服務(wù)差,外部環(huán)境和要素保障不到位。特別是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力,對優(yōu)化營商環(huán)境、聚集保障要素、打造投資洼地的極端重要性認(rèn)識不足,夜郎自大、坐井觀天、固步自封,結(jié)果坐失良機(jī)。五是底線意識樹得不牢。一些干部面對苗頭性、傾向性的風(fēng)險“學(xué)鴕鳥”,不思考不研究,不知道風(fēng)險在哪、表現(xiàn)形式是啥,也不知道如何消除和化解。要么就是開個會,在會上大講特講、泛泛而講、空洞無物,要么大而化之、一批了之,甚至是一些法定職責(zé),也不去履行,多的是管中窺豹,少的是一葉知秋。以上問題,不僅有悖于全面從嚴(yán)治黨要求,而且難以應(yīng)對當(dāng)前的復(fù)雜局勢,很容易觸碰廉政底線。
(三)接受監(jiān)督成為常態(tài)。政府作為具體抓落實(shí)的行政機(jī)關(guān),必然受到更廣泛的監(jiān)督。特別是黨和國家監(jiān)督體系進(jìn)一步完善,人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)、全面覆蓋,政府系統(tǒng)每一名干部都要學(xué)會在櫥窗中工作、在鏡頭下干事、在約束里成長、在批評里提升。特別是隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異,人人都是記者、人人都是自媒體、人人都在現(xiàn)場,信息瞬間傳遞,監(jiān)督無處不在,任何話任何事都會被放大。從最近幾起輿情事件來看,有因鳥糞落在了汽車上,就讓物業(yè)摘除全小區(qū)的鳥巢;還有北京市豐臺區(qū)民政局因群眾借用廁所,就在門上掛個牌子:“僅供工作人員使用”,還講一些嗆人的話,最后的結(jié)果就是人被處理、臭名遠(yuǎn)揚(yáng)。所以,每個人都必須有如履薄冰、如臨深淵的風(fēng)險意識,切不敢自以為是、自以為聰明,否則必吃大虧、必丟底線。
二、突出關(guān)鍵領(lǐng)域,全力推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。
今年,全縣政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)要堅(jiān)持以******關(guān)于全面從嚴(yán)治黨系列重要論述為指導(dǎo),圍繞建設(shè)法治、廉潔、高效政府目標(biāo),全面加強(qiáng)依法行政和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,深入推進(jìn)專項(xiàng)整治,持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制,確保不折不扣地把各項(xiàng)重大決策部署落到實(shí)處。
(一)強(qiáng)力推進(jìn)依法行政。廉潔政府首先是法治政府,廉潔從政首先要依法行政。各鎮(zhèn)各部門必須要落實(shí)“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的基本要求,既要嚴(yán)禁“權(quán)力任性”,也要杜絕“庸碌怯責(zé)”。一要依法履職盡責(zé)。各鎮(zhèn)各部門要聚焦自身的法定職責(zé),結(jié)合“三定”方案和法律法規(guī)明確的責(zé)任,以及行業(yè)底線工作和屬地責(zé)任,切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到崗位、把任務(wù)明確到人頭,做到勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng),杜絕“避字當(dāng)頭、怕字當(dāng)先”。要認(rèn)真貫徹《重大行政決策程序暫行條例》,深入推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化,杜絕“決策拍腦門、執(zhí)行拍胸脯”的問題。要盯緊決策“后半篇”文章,強(qiáng)化決策部署落實(shí),審計部門要及時開展重大決策部署跟蹤審計,確保政令暢通。二要規(guī)范行政執(zhí)法。依法行政不是一句口號,而是具體的、細(xì)微的、動態(tài)的,絕不是宏觀的、抽象的、冰冷的,依法行政是一個全生命周期的行政行為過程。今年,依法行政考核要把執(zhí)法案件數(shù)量和質(zhì)量作為評判執(zhí)法部門擔(dān)當(dāng)履職的重要依據(jù),包括三個方面內(nèi)容:一是執(zhí)法案件質(zhì)量,行政訴訟敗訴了,考核中要扣分;二是執(zhí)法案件數(shù)量,以執(zhí)法部門前三年執(zhí)法案件平均數(shù)為基準(zhǔn)進(jìn)行考核;三是服務(wù)對象評議,組織服務(wù)對象對執(zhí)法部門執(zhí)法水平進(jìn)行打分。行政執(zhí)法部門在執(zhí)法中也要敢于動真碰硬,做到有案必查,同時還要兼顧人性化執(zhí)法理念,既不能徇私枉法,辦“人情案”,又不能頤指氣使、高高在上,搞“一刀切”。要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,配套建立行政執(zhí)法硬性考核機(jī)制、行政訴訟案件敗訴追溯機(jī)制、執(zhí)法動態(tài)評估機(jī)制。三要優(yōu)化審批服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化便民服務(wù)意識,做實(shí)幫辦、領(lǐng)辦、代辦工作,切實(shí)幫助群眾和市場主體解決問題。要深入實(shí)施“營商環(huán)境攻堅(jiān)年”行動,扎實(shí)推進(jìn)“一件事一次辦”集成審批改革,繼續(xù)精簡行政審批流程,壓縮辦理時限,持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”便利化舉措,做到減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率。嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制,規(guī)范涉企調(diào)研行為,用政府的“減法”激活市場的“加法”。四要強(qiáng)化政務(wù)公開。不斷拓寬信息公開渠道和公開方式,加強(qiáng)政策解讀,政府出臺的政策要讓群眾知曉、明白,公共資源配置、重大項(xiàng)目實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等也要讓群眾監(jiān)督,通過常態(tài)化的政務(wù)公開,倒逼各級各部門主動規(guī)范自身行為,打造陽光、誠信政府。
(二)抓實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。***反復(fù)強(qiáng)調(diào)要勤儉節(jié)約、精打細(xì)算過“緊日子”,今年疫情防控常態(tài)化的情況下,更有著特殊的意義。一要強(qiáng)化項(xiàng)目管理。加強(qiáng)項(xiàng)目決策、審批和實(shí)施的全過程監(jiān)管,項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)前期要充分論證,嚴(yán)謹(jǐn)勘察、設(shè)計,認(rèn)真執(zhí)行政府投資項(xiàng)目評審程序,落實(shí)項(xiàng)目“五制”,嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、合同、預(yù)決算、監(jiān)理等各項(xiàng)要求。要嚴(yán)控政府債務(wù),嚴(yán)禁私自實(shí)施項(xiàng)目建設(shè),隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、變更建設(shè)內(nèi)容。今后,各鎮(zhèn)各部門未經(jīng)縣委縣政府安排,自行組織實(shí)施的項(xiàng)目,一律責(zé)任自負(fù)。二要強(qiáng)化公共資源監(jiān)管。要堅(jiān)持公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范、監(jiān)督到位、陽光透明,凡屬工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)和礦產(chǎn)權(quán)出讓等公共資源交易項(xiàng)目,全部納入公共資源交易平臺,做到“平臺之外無交易”。加強(qiáng)公共資源、資產(chǎn)管理,切實(shí)提高國有資本經(jīng)營效益,避免造成公共資產(chǎn)損失。三要嚴(yán)格資金監(jiān)管。加強(qiáng)預(yù)算管理和約束,壓縮一般性支出,切實(shí)做到“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。各鎮(zhèn)各部門要帶頭厲行節(jié)約,嚴(yán)格執(zhí)行***八項(xiàng)規(guī)定精神,所有后勤保障、會議差旅、公務(wù)接待都要從緊從儉,在切實(shí)兜住基本民生和工資、運(yùn)轉(zhuǎn)底線的基礎(chǔ)上,把“摳出來”的錢用在“六保”的刀刃上。今年國家將安排2萬億財政赤字和抗疫特別國債,資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民,各部門都要提前做好謀劃,積極向上爭取,同時保證資金精準(zhǔn)使用。財政、審計部門今年要進(jìn)一步加強(qiáng)對惠企利民、惠農(nóng)脫貧資金和“三公”經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管和審計力度。嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律,杜絕亂開口子、貪污挪用、鋪張浪費(fèi)等行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一律依法依紀(jì)從嚴(yán)處理。
(三)持續(xù)提升行政效能。李。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看克強(qiáng)總理說過:“身在崗位不作為,拿著俸祿不干事,庸政懶政怠政,也是一種腐敗”。當(dāng)前,正處于爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時期,更要下大力氣整飭為政不為,以狠抓落實(shí)、推動發(fā)展來解決各類矛盾和問題。一要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)垂范。“以令率人,不若身先”。縣政府各領(lǐng)導(dǎo)要躬身入局、以上率下,帶頭踐行“三五三”工作法,到一線發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題,對重要工作要做到親自謀劃、親自抓辦和親自驗(yàn)收,一抓到底不放松。各鎮(zhèn)各部門“一把手”要清楚自己的“責(zé)任田”,勇于“擔(dān)擔(dān)子”、勤于“釘釘子”,帶頭把任務(wù)抓好、把底線守好,在保證政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)的同時,防范化解各類風(fēng)險。二要堅(jiān)持獎罰并舉。縣監(jiān)督檢查辦和考核辦務(wù)必做到嚴(yán)督實(shí)考,對因執(zhí)行工作不力、政策落不了地,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)不能完成的,及時通報、扣分;影響了穩(wěn)增長、保民生的,該約談的約談,該問責(zé)的問責(zé);對因不敢抓、不敢管導(dǎo)致突破生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定底線的,該換的換,該“下”的“下”。李克強(qiáng)總理在今年政府工作報告提出“揭榜掛帥”,在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等方面也可以借鑒,誰能攻堅(jiān)克難就讓誰“上”,讓想干事、能干事的人在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域主戰(zhàn)場上顯身手,把各方的積極性都調(diào)動起來,形成你追我趕、競相馳騁的良好局面。三要持之以恒整治形式主義、官僚主義。緊盯老問題、新表現(xiàn),全面檢視、靶向治療,對不切實(shí)際、內(nèi)容空洞的文件堅(jiān)決不發(fā),應(yīng)景造勢、不解決問題的會堅(jiān)決不開。要多開解決問題的現(xiàn)場辦公會,多搞求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效的調(diào)查研究,深化拓展基層減負(fù)工作,讓干部有更多的時間和精力抓落實(shí),為干事創(chuàng)業(yè)營造良好的外部環(huán)境。
(四)深入推進(jìn)專項(xiàng)整治。按照***和省委、市委、縣委的統(tǒng)一安排,把開展漠視侵害群眾利益、違規(guī)收送禮金、執(zhí)法司法領(lǐng)域突出問題三個專項(xiàng)整治,以及領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)問題專項(xiàng)整治作為重要政治任務(wù),夯實(shí)責(zé)任,縱深推進(jìn),確保整治工作取得實(shí)效。漠視侵害群眾利益方面,要聚焦脫貧攻堅(jiān)、營商環(huán)境等領(lǐng)域,重點(diǎn)整治民生保障和企業(yè)紓困政策落實(shí)不到位,服務(wù)企業(yè)和群眾推脫等靠、吃拿卡要,以及在處理群眾和企業(yè)訴求過程中推諉扯皮、敷衍了事的行為;違規(guī)收送禮金方面,要聚焦審批、執(zhí)法、監(jiān)管等領(lǐng)域,重點(diǎn)整治不收斂不收手,收受可能影響正常執(zhí)行公務(wù)的禮品禮金行為;執(zhí)法司法領(lǐng)域突出問題方面,要重點(diǎn)整治行政審批不作為、慢作為、亂作為,搞暗箱操作,執(zhí)法監(jiān)管搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法或?qū)`法現(xiàn)象熟視無睹的問題;領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)問題專項(xiàng)整治方面,要重點(diǎn)圍繞工程、項(xiàng)目招投標(biāo)、工程建設(shè)、項(xiàng)目決策、礦產(chǎn)資源開發(fā)、審批管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié),立規(guī)矩、建機(jī)制、堵漏洞,堅(jiān)決守住底線。同時,要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和權(quán)力約束的關(guān)系,做到既敢擔(dān)當(dāng)、又守規(guī)矩。
三、堅(jiān)持標(biāo)本兼治,確保政府系統(tǒng)廉政建設(shè)取得實(shí)效。
黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,政府系統(tǒng)各級干部必須鍥而不舍、緊抓不放,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),完善工作機(jī)制,狠抓責(zé)任落實(shí),真正把政府廉政建設(shè)各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。
(一)持續(xù)加強(qiáng)思想建設(shè)。思想是行動的先導(dǎo)。政府系統(tǒng)干部要持續(xù)深入學(xué)習(xí)******新時代中國特色社會主義思想,始終旗鮮明講政治,做到黨***提倡的堅(jiān)決響應(yīng),黨***決定的堅(jiān)決執(zhí)行,黨***禁止的堅(jiān)決不做。古人講,要順勢、明道、優(yōu)術(shù)。當(dāng)前,全面從嚴(yán)治黨,已是大勢所趨、民心所向,每一名干部不僅不能吃拿卡要,而且還要履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)。否則,就是不作為、不擔(dān)當(dāng)、不稱職。如果任其發(fā)展下去,不僅會貽誤事業(yè)發(fā)展,而且會令家人蒙羞,為世人所不恥。
(二)從嚴(yán)落實(shí)主體責(zé)任。要牽住“責(zé)任制”這個牛鼻子,夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。各鎮(zhèn)各部門主要負(fù)責(zé)人作為領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行、推動主體責(zé)任的第一責(zé)任人,既要掛帥又要出征,帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)管好班子、帶好隊(duì)伍。縣政府領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行好“一崗雙責(zé)”,定期到分管部門和聯(lián)系鎮(zhèn)了解黨風(fēng)廉政及各項(xiàng)底線工作情況,定期調(diào)度風(fēng)險隱患排查整改情況,發(fā)現(xiàn)問題及時督促糾正。要經(jīng)常跟分管領(lǐng)域的干部談心談話,將嚴(yán)管和關(guān)愛相結(jié)合,幫助干部調(diào)整“怨、怕、漠”不良心態(tài),以積極的情緒投身工作。
(三)依法行政提高效能。依法行政,首先是要重法、學(xué)法、用法。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí),完善縣政府黨組會議、常務(wù)會議定期學(xué)法律、學(xué)紀(jì)律制度。各鎮(zhèn)各部門要常態(tài)化開展干部紀(jì)律法規(guī)教育,既要讓干部明底線、知紅線、守底線,也要讓干部有知無畏,消除“怕”的思想,做到敢闖敢干,而不逾矩。完善集政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督為一體的制度機(jī)制,形成工作閉環(huán)。聚力加強(qiáng)制度執(zhí)行,不能光說不干,而要落實(shí)在具體行動中。縣政府領(lǐng)導(dǎo)要做執(zhí)行制度的表率,自覺用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人,保障各鎮(zhèn)各部門做到依法行政、廉潔從政,推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。
(四)切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。審計部門要充分發(fā)揮審計監(jiān)督“利劍”作用,全面做好重大政策落實(shí)、年度財政預(yù)算執(zhí)行及收支、固定資產(chǎn)投資、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)民生項(xiàng)目審計工作,推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋,確保實(shí)現(xiàn)強(qiáng)管理、轉(zhuǎn)作風(fēng)、防風(fēng)險目標(biāo)。各鎮(zhèn)各部門。要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部管理,及時消除廉政風(fēng)險點(diǎn),切實(shí)糾正不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象,對發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)問題的,要移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問責(zé)查處,形成不敢腐、不能腐、不想腐的氛圍。
孔子在《論語季氏》篇中講到,君子有“三畏”,一是畏天命,講的是要敬畏大自然規(guī)律,自覺按照規(guī)律辦事;二是畏大人,引申出來是要敬畏各種規(guī)章制度、法律規(guī)范;三是畏圣人之言,比如******系列重要指示批示和重要講話精神。不敬畏自然規(guī)律,是要吃虧的;不敬畏法律,最終是要付出代價的。政府系統(tǒng)每一名干部始終要有敬畏之心,有了敬畏之心,才會去審視自己、反思自己,才能干成事、不出事。
同志們,今年是非常之年,非常之年要用非常之力,才能得非常之功。面對當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢,需要能頂?shù)米 ?zhàn)得勝、不出事的干部,需要能“扛死肩”的干部,更需要我們以“踏平坎坷成大道,斗罷艱險又出發(fā)”的精神,不畏艱難、銳意進(jìn)取,全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),為決戰(zhàn)決勝全面小康,實(shí)現(xiàn)收官“十三五”、開篇“十四五”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
縣政府環(huán)保工作會議上的重要講話篇十
同志們:
按照會議安排,我就分(主)管領(lǐng)域的公安、司法、信訪工作講幾點(diǎn)意見。
一、肯定成績,正視差距,不斷增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感。
民情“三本帳”為統(tǒng)攬,暢通信訪收集渠道,強(qiáng)化信訪矛盾源頭化解,全年交辦的xxx件各類民情基本按期辦結(jié)(其中利益訴求xxx件、意見建議xxx件、投訴舉報xxx件,按期辦結(jié)率99.86%,滿意率98.26%),群眾合理合法訴求能夠及時有效解決,依法治訪有力推動,信訪環(huán)境持續(xù)向好,全年無進(jìn)京非訪和赴省進(jìn)京集體訪,無涉訪極端事件和輿情炒作事件發(fā)生。書記民情“三本賬”案例入圍“法治影響中國典范名單”,先后被《新聞聯(lián)播》《今日點(diǎn)擊》等中省主流媒體刊載報道,獲得省委副書記、省長xxx同志的批示肯定。
總結(jié)成績的同時,我們也要清醒地看到存在問題:在社會治安防控方面,刑事發(fā)案總量仍在高位運(yùn)行,特別是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪易發(fā)多發(fā),“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象屢禁不止,公共安全監(jiān)管風(fēng)險防范化解等方面精細(xì)化管理水平還有差距,維護(hù)穩(wěn)定壓力持續(xù)加大。在司法服務(wù)方面,法治政府建設(shè)任重道遠(yuǎn),重大行政決策程序還不規(guī)范,行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推行不夠有力,精準(zhǔn)普法宣傳成效還需加強(qiáng)。在信訪工作方面,城鄉(xiāng)建設(shè),農(nóng)業(yè)農(nóng)村、涉法涉訴、自然資源、勞動和社會保障等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題依然突出,歷史遺留問題較多,源頭治理亟待加強(qiáng),重復(fù)信訪高位運(yùn)行,積案化解、初信初訪仍需發(fā)力,重點(diǎn)人員失聯(lián)失控失管情況時有發(fā)生。這些問題,我們必須要直面應(yīng)對,準(zhǔn)確識變、找準(zhǔn)癥結(jié),科學(xué)施策,要始終保持趕考姿態(tài),用堅(jiān)毅堅(jiān)守直面風(fēng)險挑戰(zhàn),真正擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定、保障發(fā)展責(zé)任,為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定環(huán)境。
二、緊盯目標(biāo),狠抓落實(shí),努力推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺階。
(一)加強(qiáng)社會治安管控,持續(xù)維護(hù)社會大局安全穩(wěn)定。
全縣公安工作要緊緊圍繞營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境,以建設(shè)更高水平平安xx為目標(biāo),以黨的二十大安保維穩(wěn)為主線,以防范化解重大風(fēng)險為基點(diǎn),全力維護(hù)國家政治安全和社會大局穩(wěn)定。一是要強(qiáng)化安保,捍衛(wèi)政治安全。從現(xiàn)在到年底,全國“兩會”、黨的二十大、北京冬殘奧會、省市黨代會、市縣“兩會”、清明、五一、十一旅游假期等重大會議、重大活動、重要節(jié)點(diǎn)相繼而來,敏感節(jié)點(diǎn)密集,要進(jìn)一步加強(qiáng)重要時間節(jié)點(diǎn)和重大系列活動安保維穩(wěn)保障,嚴(yán)格落實(shí)安保措施,確保安全有序。各鎮(zhèn)各有關(guān)單位要制定完善符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的安保方案和應(yīng)急處置預(yù)案,把安保責(zé)任措施落實(shí)到單位、落實(shí)到崗位、落實(shí)到個人,確保絕對安全、萬無一失。同時,要深化網(wǎng)上斗爭,健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警體系,建立網(wǎng)上輿情快速處置機(jī)制,嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)政治謠言和有害信息,著力凈化網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)。二是要滾動排查,促進(jìn)源頭治理。各鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合“百萬警進(jìn)千萬家”、一標(biāo)三實(shí)、信息采集、入戶宣傳活動,持續(xù)加強(qiáng)對婚姻情感、鄰里、債務(wù)等矛盾糾紛滾動全面排查,及早搜集、及早防范、及早介入、及早化解,實(shí)行分類、銷號管理,堅(jiān)決做到矛盾糾紛不消除不放過、思想疙瘩不解開不放過,堅(jiān)決防止因矛盾糾紛排查化解不及時、化解不到位引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案事件甚至命案發(fā)生。同時要積極開展“無電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、無涉黑涉惡涉毒、無刑事案件、無治安責(zé)任事故鎮(zhèn)村(社區(qū))、單位”四無創(chuàng)建活動,推動平安建設(shè)深入開展,不斷提升群眾安全感和滿意度。三是要防患未然,確保公共安全。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè),深入開展涉槍涉爆涉危、“九小場所”等安全隱患排查整治行動,落實(shí)列表管控、動態(tài)清零等措施,堅(jiān)決堵塞漏洞、消除隱患。要嚴(yán)格落實(shí)槍支彈藥、危爆物品、散裝汽油、管制刀具等重點(diǎn)物品管控措施,嚴(yán)防被不法分子利用,危害公共安全。要加強(qiáng)公交、旅游景區(qū)、校園周邊隱患排查整治,強(qiáng)化巡邏防控和重點(diǎn)人員管控,嚴(yán)防發(fā)生涉槍、涉爆、涉校敏感案事件。要以道路交通安全“四無創(chuàng)建”為抓手(無亡人事故鎮(zhèn)、村(社區(qū))、單位,無酒駕鎮(zhèn)、村(社區(qū))、單位,無長時間、大面積交通擁堵滯留,道路交通安全監(jiān)管執(zhí)法無負(fù)面輿情),以道路交通事故預(yù)防“減量控大”為牽引,持續(xù)深入開展道路交通安全專項(xiàng)整治行動,把國省道、農(nóng)村道路作為路面管控和交通違法查處的主戰(zhàn)場,把客運(yùn)車輛、危化品運(yùn)輸車輛、校車、農(nóng)村面包車、農(nóng)用車、渣土車、摩托車及其駕駛?cè)肆袨楣芸卣沃攸c(diǎn),嚴(yán)查“酒駕”“醉駕”“毒駕”、涉牌涉證、超載超速、農(nóng)用車載客等嚴(yán)重交通違法行為,鞏固提升“一盔一帶”“車讓人、人守規(guī)”活動成效,堅(jiān)決遏制亡人交通事故發(fā)生。四是要嚴(yán)打整治,保障人民安寧。要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,運(yùn)用多種手段,集中力量破獲一批案件,摧毀一批團(tuán)伙,懲處一批犯罪分子。要始終保持對突出犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢,深入開展打擊治理跨境賭博、緝槍治爆、長江流域非法捕撈、破壞秦嶺野生動物資源、妨害國(邊)境管理犯罪等專項(xiàng)行動,突出抓好命案偵破攻堅(jiān)和命案逃犯追捕工作,嚴(yán)打嚴(yán)防嚴(yán)重暴力、涉眾型經(jīng)濟(jì)以及“盜搶騙”“黃賭毒”“環(huán)食藥”等違法犯罪。強(qiáng)化基層治安整治,嚴(yán)厲打擊危害農(nóng)村穩(wěn)定、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、侵害農(nóng)民利益的違法犯罪。深化“云劍”“斷卡”行動,打好防范詐騙宣傳全民戰(zhàn)、合成戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn),各鎮(zhèn)各部門要認(rèn)真履行聯(lián)席會議職責(zé)分工,充分發(fā)揮“雙推進(jìn)”“雙吹哨、雙報到”和農(nóng)村干部聯(lián)村組、警網(wǎng)綜網(wǎng)聯(lián)動“321社會治理”工作機(jī)制,在反詐隊(duì)伍建設(shè)、破案攻堅(jiān)、追贓挽損、宣傳防范、預(yù)警止付、“兩卡”治理、重點(diǎn)管控上精準(zhǔn)施策,持續(xù)發(fā)力,著力堵塞監(jiān)管漏洞,最大限度擠壓電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的生存空間。
(二)持續(xù)優(yōu)化司法服務(wù),提升法治政府建設(shè)質(zhì)效。
實(shí)地核驗(yàn)重要指標(biāo),逐一篩查、補(bǔ)齊完善短板弱項(xiàng),夯實(shí)工作基礎(chǔ),力保全國法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建成功。要持續(xù)做好宣傳發(fā)動,充分挖掘經(jīng)驗(yàn)做法,形成工作亮點(diǎn),特別是要利用多種形式加強(qiáng)社會面宣傳,提高群眾知曉率和滿意度,確保群眾滿意度測評取得良好效果。要充分做好網(wǎng)絡(luò)檢索、材料查證、實(shí)地核查、案卷評查、隨機(jī)抽考、座談訪談等迎檢準(zhǔn)備工作,提前精心制定實(shí)地評估迎檢準(zhǔn)備方案,確保迎檢工作落小、落細(xì)。二是強(qiáng)化法律服務(wù),實(shí)施惠民工程。深入開展政法干警“三下”和黨員干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)“六個一”活動,用“三單”(服務(wù)需求清單、任務(wù)交辦清單、服務(wù)評價清單)推動法律顧問工作“三精準(zhǔn)”(精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)評價)。認(rèn)真宣傳貫徹《中華人民共和國法律援助法》,重新組建xx縣法律援助中心,健全法律援助案件辦理流程、過程監(jiān)督、質(zhì)量評價等體系,實(shí)現(xiàn)從案件申請到案件辦結(jié)的全過程監(jiān)管,推進(jìn)法律援助工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。深入推進(jìn)公證服務(wù)“下基層”,與司法所建立互助模式,促進(jìn)公證便民惠民,探索實(shí)施“調(diào)解+公證”非訴工作模式,方便群眾更快捷的解決矛盾爭議。加大法律服務(wù)市場監(jiān)管力度,修訂完善法律服務(wù)市場管理配套制度,不斷提升人民群眾對法律服務(wù)滿意率和認(rèn)可度。全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量,有序規(guī)范開展行政復(fù)議工作,使行政爭議得到高效、妥善化解。三是強(qiáng)化法治宣傳,實(shí)施潤民工程。要鞏固全國普法宣傳教育先進(jìn)成果,深入推進(jìn)“八五”普法宣傳,更新“菜單式”普法課題庫,推動各鎮(zhèn)各部門“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制有效落實(shí),推廣“普法責(zé)任田”,強(qiáng)化法治鄉(xiāng)村建設(shè),持續(xù)鞏固提升“1個中心+6大基地+n個站點(diǎn)”法治宣傳教育陣地體系,集中力量培育一批普法工作示范鎮(zhèn)、示范村,不斷提升全民法律素養(yǎng)。縣司法局要迅速準(zhǔn)備全縣“七五”普法。
總結(jié)。
規(guī)范遠(yuǎn)程幫教探視系統(tǒng),積極有效組織開展在監(jiān)服刑人員家屬遠(yuǎn)程探視工作;
建立刑滿釋放人員信息檔案庫,確保情況清、底子明、去向知,加強(qiáng)安置幫教基地建設(shè),加強(qiáng)特殊對象心理咨詢疏導(dǎo)工作,在特殊人群精準(zhǔn)幫扶上探索新做法、形成新亮點(diǎn)。
(三)大力化解信訪矛盾,夯實(shí)社會和諧穩(wěn)定根基。
形勢,著力推動化解房地產(chǎn)、集資融資、涉法涉訴、拆遷安置、涉軍涉教、涉貧涉疫等領(lǐng)域信訪突出矛盾。針對越級訪、群體訪及歷史積案等重點(diǎn)問題,各鎮(zhèn)各有關(guān)單位要切實(shí)壓實(shí)責(zé)任、落實(shí)專班專人,實(shí)行包案。
制度。
和全程跟蹤管理,逐案與信訪人見面,重新調(diào)查核實(shí),掌握重復(fù)上訪根源,想方設(shè)法采取超常規(guī)的手段、精準(zhǔn)管用的措施,對癥下藥、因案施策,依法依規(guī)按政策解決群眾合理訴求。三是加強(qiáng)重點(diǎn)人員排查管控。要充分發(fā)揮“321”智慧治理平臺和網(wǎng)格化管理機(jī)制作用,持續(xù)開展重點(diǎn)信訪人員集中排查,落實(shí)源頭穩(wěn)控責(zé)任,做到底數(shù)清、情況明、信息靈。要嚴(yán)格落實(shí)“三到位一處理”“一人四管”“一日三見面”等措施,切實(shí)將重點(diǎn)人員穩(wěn)控吸附在屬地,吸附在本縣,堅(jiān)決杜絕發(fā)生“神不知鬼不覺”赴省進(jìn)京上訪。一旦出現(xiàn)“四個不發(fā)生”情形的,將嚴(yán)格按照“四個一律”要求對相關(guān)。
領(lǐng)導(dǎo)。
和干部追責(zé)問責(zé),這也是市信聯(lián)辦的要求。要深入開展退役軍人領(lǐng)域矛盾排查梳理,摸清全縣涉軍群體底數(shù)和信息,對重點(diǎn)問題進(jìn)行分析研判,做到一人一檔、一人一策,通過加強(qiáng)協(xié)作、綜合施策,做實(shí)做細(xì)思想工作,實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)多面化解。四是規(guī)范信訪辦理秩序。要進(jìn)一步暢通信訪渠道,進(jìn)一步規(guī)范辦理程序來確保化解質(zhì)量,實(shí)實(shí)在在解決問題,化解矛盾。要進(jìn)一步健全完善依法分類處理信訪訴求機(jī)制,積極引導(dǎo)群眾通過調(diào)解、行政復(fù)議、仲裁及訴訟等渠道表達(dá)訴求,推動信訪復(fù)查復(fù)核、依法終結(jié)落地見效。按照“先處理違法行為、再解決合理訴求”的原則,對惡意網(wǎng)上投訴、惡意越級上訪和煽動、串聯(lián)、組織群眾上訪行為要依法嚴(yán)厲打擊,切實(shí)維護(hù)正常信訪工作秩序。
同志們,保。
安全。
穩(wěn)定護(hù)高質(zhì)量發(fā)展,責(zé)任重大,責(zé)無旁貸。我們一定要牢固樹立安全發(fā)展理念,立足新起點(diǎn)、聚焦新任務(wù)、落實(shí)新要求,踔厲奮發(fā)、再接再厲,全力以赴抓好公安、司法、信訪等各項(xiàng)。
工作。
努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全有序、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和依法行政、公平正義的法治環(huán)境以優(yōu)異的成績向黨的二十大召開獻(xiàn)禮!
縣政府環(huán)保工作會議上的重要講話篇十一
今天,我們召開2019年縣政府廉政工作會議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中紀(jì)委十九屆三次全會、國務(wù)院第二次廉政工作會議、省紀(jì)委x屆x次全會、省政府第x次廉政工作會議和市政府廉政工作會議精神,總結(jié)2018年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,分析研判全縣政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作形勢,安排部署今后一段時期廉政建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。前面,會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了國務(wù)院第二次廉政工作會議、x屆省政府第x次廉政工作會議和市政府廉政工作會議精神,x結(jié)合各自實(shí)際,從不同角度交流了他們在x方面的好方法、好經(jīng)驗(yàn),希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒。下面,我講五個方面的意見。
一、系統(tǒng)總結(jié)分析,直面成效問題,不斷增強(qiáng)做好政府系統(tǒng)廉政工作的責(zé)任感和緊迫感。
加快推進(jìn)“多證合一、證照分離”改革,企業(yè)開辦時間壓縮到x個工作日內(nèi);
全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管,完善信用監(jiān)管機(jī)制,營商環(huán)境更加誠信公平、透明便捷。三是權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。堅(jiān)持以法治思維和法治方式推進(jìn)廉政建設(shè),嚴(yán)格履行縣政府常務(wù)會議學(xué)法、重大事項(xiàng)請示報告和重大決策合法性審查等法定程序,嚴(yán)格遵守縣政府議事和決策程序規(guī)則,認(rèn)真落實(shí)政府信息和政務(wù)公開規(guī)定,對涉及公眾權(quán)益和社會普遍關(guān)注的事項(xiàng)及時準(zhǔn)確公開,主動接受社會各界監(jiān)督。四是政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動,堅(jiān)定不移糾正“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義。嚴(yán)格執(zhí)行省市精簡會議、文件和督查活動有關(guān)要求,主動減負(fù)減壓。持續(xù)加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題整治力度,去年共處置扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索x件,立案查處x件,給予黨紀(jì)政務(wù)處分x人,組織處理x人。
在肯定成績的同時,我們也要清醒地認(rèn)識到,政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在:一是主體責(zé)任落實(shí)上有差距。一些部門對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認(rèn)識不到位、不夠重視,在主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”履行上重安排、輕落實(shí),甚至停留在讀文件、補(bǔ)資料上,沒有真正將主體責(zé)任扛在肩上、落到實(shí)處。二是對標(biāo)重點(diǎn)任務(wù)上有差距。拿脫貧攻堅(jiān)來說,今年各級反饋的脫貧攻堅(jiān)突出問題中,有很大一部分是工作落實(shí)不到位、政策執(zhí)行有偏差導(dǎo)致的,特別是個別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任壓得不實(shí)、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、跟蹤問效不嚴(yán),在安全飲水、危房改造、易地搬遷、扶貧資金和幫扶工作等重點(diǎn)工作上問題頻發(fā)、屢改屢犯,經(jīng)不起各級檢查。三是服務(wù)效能提升上有差距。個別部門對“放管服”改革的重要性認(rèn)識不足,缺乏刀刃向內(nèi)的勇氣和自我革命的決心,目前全縣大多數(shù)鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心規(guī)范化、智慧化、信息化建設(shè)較為滯后,一體化政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)用不夠理想,一些辦事人員作風(fēng)不實(shí)、意識不強(qiáng)、效率不高,一些“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題還沒有得到有效解決,比如在辦理市上反饋的民營企業(yè)堵點(diǎn)問題上,個別部門認(rèn)識不高、重視不夠、行動不力,使堵點(diǎn)問題遲遲得不到有效解決,被市政府通報約談。四是工作作風(fēng)改進(jìn)上有差距。個別部門大局意識不強(qiáng)、紀(jì)律松弛、管理松散,干部職工態(tài)度散漫、工作敷衍、辦事拖拉,對一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問題解決不徹底、不到位,不作為、亂作為、慢作為的問題還不同程度存在。在脫貧攻堅(jiān)沖刺清零和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展爬坡過坎的關(guān)鍵時期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要以問題整改刻不容緩、工作推進(jìn)爭分奪秒的緊迫感和責(zé)任感,客觀審視自身問題和不足,深刻剖析根源,進(jìn)一步靠實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識,弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng),加快職能轉(zhuǎn)變,著力促進(jìn)政府各項(xiàng)工作高效落實(shí),為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治紀(jì)律保障。
二、把牢政治方向,嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩,全面落實(shí)廉政建設(shè)主體責(zé)任。
一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。全縣政府系統(tǒng)各級黨組(黨委)要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位,堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,按要求扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,不斷增強(qiáng)“四個意識”,堅(jiān)定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”,始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的路線方針政策,認(rèn)真執(zhí)行中央和省、市、縣委決策部署,全面落實(shí)《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,規(guī)范執(zhí)行“三重一大”集體決策制度,努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”,擔(dān)負(fù)起對分管工作、分管行業(yè)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。縣政府各副縣長要對分管部門、分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)履責(zé)情況跟進(jìn)督導(dǎo),及時開展調(diào)研指導(dǎo)和約談提醒,確保政府系統(tǒng)上下一體、政令暢通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
三要不斷完善制度機(jī)制。要聚焦近年來中央和省、市巡視、督查、檢查、考核、審計反饋各類問題,在抓好整改清零的基礎(chǔ)上,舉一反三、糾建并舉,針對工作中的漏洞、短板和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步修訂完善規(guī)章制度,構(gòu)建系統(tǒng)完備的反腐倡廉制度體系,扎緊扎牢制度籠子。特別是縣政府各副縣長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣政府各部門主要負(fù)責(zé)同志要自覺遵守制度規(guī)定,主動接受監(jiān)督,帶頭把制度建設(shè)落實(shí)到制約和監(jiān)督權(quán)力各個方面。
三、堅(jiān)持依法行政,縱深推進(jìn)改革,著力提升政府行政效能。
一要從嚴(yán)規(guī)范行政執(zhí)法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)持“權(quán)責(zé)法定”“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”,嚴(yán)格按政策、按制度、按程序作出行政行為,防止超越法定權(quán)限“亂作為”或失職瀆職“不作為”,防止減程序、省環(huán)節(jié)、變時限,確保行政行為主體和程序合法、依據(jù)充分、處置適當(dāng)。要認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開條例》和政務(wù)公開工作要點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)信息公開,積極回應(yīng)廣大群眾對政府信息公開的需求,保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
要對一些歷史遺留問題拿出務(wù)實(shí)管用的措施,盡力研究解決;
要全面落實(shí)減稅降費(fèi)重大政策措施,減輕企業(yè)運(yùn)行負(fù)擔(dān),營造良好的營商環(huán)境。
三要持續(xù)深化“放管服”改革。“放管服”改革是政府廉政建設(shè)工作的重要組成部分,這項(xiàng)工作國務(wù)院李克強(qiáng)總理和省市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都高度重視,當(dāng)前全縣改革任務(wù)艱巨、欠賬很大。會后我們將緊接著召開全縣“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作推進(jìn)會議,專題安排部署下階段“放管服”改革各項(xiàng)重點(diǎn)工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要在思想上高度重視起來,不折不扣抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。
四、緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域,從嚴(yán)從實(shí)監(jiān)管,始終保持反腐高壓態(tài)勢。
要嚴(yán)格執(zhí)行三公經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn),精打細(xì)算、勤儉節(jié)約過緊日子;
要嚴(yán)格規(guī)范公共資源交易,全面加強(qiáng)對工程建設(shè)、政府采購、土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域招投標(biāo)程序的全程監(jiān)管,依法嚴(yán)厲打擊虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、分包轉(zhuǎn)包等行為。
要堅(jiān)決整治脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、項(xiàng)目建設(shè)、醫(yī)療教育等領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為問題,加大問責(zé)力度,切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。
要聚焦資金安全,加強(qiáng)對財政資金特別是民生、扶貧資金管理使用情況的審計,確保資金使用合規(guī)高效。近年來,審計署和省市審計部門先后審計發(fā)現(xiàn)了我縣存在的大量問題,特別是2018年前三季度扶貧審計和審計署x特派辦2018年重大政策跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的扶貧領(lǐng)域突出問題,直接影響了全縣2018年脫貧攻堅(jiān)成效考核等次,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要高度重視,對照問題清單、逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。
五、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)盡責(zé),狠抓任務(wù)落實(shí),全力打造務(wù)實(shí)高效清廉政府。
察中央部署落地,治政令梗阻;
察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),治文山會海;
要大力倡導(dǎo)重實(shí)績、重實(shí)干的工作導(dǎo)向,堅(jiān)決整治庸懶慢浮貪、吃拿卡要報、冷硬橫推拖等行為,確保縣委、縣政府各項(xiàng)決策部署高效落實(shí)。
要適時曝光反面典型,確保問責(zé)一個、震懾一片,推動政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
要切實(shí)加強(qiáng)廉潔自律,嚴(yán)格家教、家風(fēng),干凈做事、清白做人。
要分類型全面摸清農(nóng)村戶廁底數(shù),掌握戶廁改建需求,合理選擇改廁模式,9月底前全面完成x座農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造任務(wù)。要精心組織實(shí)施牛谷河流域垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)工程項(xiàng)目,購置一批垃圾收運(yùn)設(shè)備,實(shí)現(xiàn)x等x鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個行政村垃圾收運(yùn)體系全覆蓋。五是抓好應(yīng)急管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合當(dāng)前正在開展的安全生產(chǎn)大排查大整治大提升專項(xiàng)行動,加大隱患排查整治力度,嚴(yán)防各類事故發(fā)生。當(dāng)前已進(jìn)入主汛期,防汛形勢非常嚴(yán)峻,要嚴(yán)格落實(shí)24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,做好預(yù)警預(yù)報,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施,突出做好河道、水庫、堤防、淤地壩、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域防范工作,切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。六是抓好食品藥品監(jiān)管工作。縣市場監(jiān)督管理局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要始終保持食品安全監(jiān)管高壓態(tài)勢,持續(xù)強(qiáng)化食品藥品法律法規(guī)和安全知識宣傳,加大對食品藥品違法犯罪行為的打擊和處罰力度,特別要加強(qiáng)對學(xué)校食堂、工地食堂、農(nóng)村集體聚餐場所的監(jiān)管,堅(jiān)決杜絕執(zhí)法失之于寬、失之于軟,守好不發(fā)生食品藥品安全事件的底線。七是抓好信訪矛盾排查化解工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以縣級領(lǐng)導(dǎo)包案化解重點(diǎn)信訪積案為契機(jī),加大信訪矛盾排查化解工作力度,重點(diǎn)排查脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、醫(yī)療糾紛、交通運(yùn)輸、社會保障、民間借貸、安全生產(chǎn)、拖欠農(nóng)民工工資等各類矛盾糾紛,做好思想教育工作,千方百計進(jìn)行化解,努力把矛盾化解在基層,把問題解決在當(dāng)?shù)亍?/p>
縣政府環(huán)保工作會議上的重要講話篇十二
今天召開全國環(huán)境保護(hù)工作會議,主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,深入貫徹系列重要講話精神和、張高麗副重要批示指示精神,總結(jié)工作進(jìn)展,研究部署20重點(diǎn)任務(wù),確保“十二五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)全面完成。
下面,我講三個方面意見。
一、深刻理解主動適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的新常態(tài)。
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。這是中央在深刻認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段性特征后作出的重大判斷。認(rèn)識新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài),引領(lǐng)新常態(tài),是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。中央經(jīng)濟(jì)工作會議專門將環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中進(jìn)行考量,作出明確部署。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,我國增長速度由高速轉(zhuǎn)為中高速,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由中低端邁向中高端,發(fā)展動力由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,資源環(huán)境要素投入呈現(xiàn)下降態(tài)勢。隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)以及“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間格局也在發(fā)生深刻變化。環(huán)境保護(hù)既面臨新的機(jī)遇,也面臨新的挑戰(zhàn)。總的來看,機(jī)遇大于挑戰(zhàn),我們正處在進(jìn)一步做好環(huán)保工作的有利時期。
黨的以來,、、張高麗副對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提出一系列新思想新論斷新要求:一是深刻認(rèn)識生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重大意義;二是作出生態(tài)文明建設(shè)總體部署;三是積極探索環(huán)境保護(hù)新路;四是讓生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息;五是認(rèn)真解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題;六是完善生態(tài)文明建設(shè)制度體系。這為我們深刻認(rèn)識生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的新常態(tài)指明了方向。
當(dāng)前,生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)一些新的階段性特征和趨勢性變化。
第一,從處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系、探索環(huán)境保護(hù)新路看,過去,《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定“環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)”,處于一前一后、一重一輕的被動狀態(tài),一些地方重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù),甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)增長。現(xiàn)在,新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》要求“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)”,直接反映環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識到實(shí)踐發(fā)生重要變化。必須更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,探索走出一條環(huán)境保護(hù)新路,在保護(hù)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。
第二,從指導(dǎo)方針和基本原則看,過去,環(huán)境保護(hù)強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、防治結(jié)合,一些地方未能很好落實(shí),導(dǎo)致“防”虧“治”欠,部分地區(qū)治理進(jìn)度趕不上惡化速度。現(xiàn)在,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主,更加注重源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲。必須把保護(hù)放在優(yōu)先位置,形成全方位防范污染和保護(hù)生態(tài)的合力,確保環(huán)境質(zhì)量不降低,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不削弱,防止重蹈“先污染、后治理,邊治理、邊破壞”的覆轍。
第三,從資源環(huán)境約束看,過去,能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大。現(xiàn)在,環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限,資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化。必須清醒認(rèn)識保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性,真正下決心把環(huán)境治理好,劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,讓透支的資源環(huán)境逐步休養(yǎng)生息,擴(kuò)大綠色生態(tài)空間,增加生態(tài)產(chǎn)品供給和環(huán)境容量。
第四,從民生期待看,過去,老百姓“盼溫飽”、“求生存”。現(xiàn)在,老百姓“盼環(huán)保”、“求生態(tài)”,對清新空氣、清澈水體、清潔土壤的需求越來越迫切。必須進(jìn)一步強(qiáng)化良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉的認(rèn)識,不斷加大環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)工作力度、投資力度、政策力度,優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題,改善環(huán)境質(zhì)量,讓廣大民眾生活在良好的生態(tài)環(huán)境中。
第五,從保護(hù)思路看,過去,種樹的只管種樹、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田,很容易顧此失彼,最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。現(xiàn)在,要用系統(tǒng)工程思路謀劃推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù),堅(jiān)持山水林田湖是一個生命共同體的系統(tǒng)思想,堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重,堅(jiān)持污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉,努力形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整體效應(yīng)。必須尊重生態(tài)系統(tǒng)的整體性規(guī)律,統(tǒng)籌山水林田湖治理,促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。
第六,從工作領(lǐng)域看,過去,環(huán)境管理主要集中在生產(chǎn)領(lǐng)域。現(xiàn)在,分配、流通和消費(fèi)領(lǐng)域帶來的污染問題日益顯現(xiàn)。特別是在消費(fèi)領(lǐng)域,汽車成為大眾消費(fèi),汽車尾氣成為城市大氣污染的重要來源;手機(jī)等電子產(chǎn)品更新?lián)Q代加快,電子廢物產(chǎn)生量不斷攀升。必須將環(huán)境保護(hù)要求體現(xiàn)在生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)各個環(huán)節(jié),堅(jiān)持從再生產(chǎn)全過程來防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞,將經(jīng)濟(jì)社會活動對環(huán)境損害降低到最小程度。
第七,從體制機(jī)制看,過去,環(huán)境保護(hù)管理體制的權(quán)威性和有效性不夠,生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度不系統(tǒng)、不完整。現(xiàn)在,十八屆三中全會提出緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革,十八屆四中全會提出加快建立生態(tài)文明法律制度,用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。必須用改革的辦法解決突出問題,建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度,完善政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的環(huán)境保護(hù)新機(jī)制,以最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)明的法治,為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。
第八,從落實(shí)責(zé)任看,過去,一些地方政府對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)落實(shí)不到位,對其考核問責(zé)也不到位。現(xiàn)在,要著力推動“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”,把生態(tài)文明建設(shè)作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價重要內(nèi)容,加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)權(quán)重,對任期內(nèi)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行責(zé)任追究。必須推動建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制,推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計,建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,把黨政“一把手”的環(huán)保責(zé)任落實(shí)到位。
以上趨勢性變化既是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)新常態(tài)的外在表現(xiàn),也是新常態(tài)的內(nèi)在動因。其中,最根本最關(guān)鍵的就是,正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,積極探索環(huán)境保護(hù)新路,研究提出和不斷豐富新思路新舉措新辦法。
新常態(tài)要有新狀態(tài)。我們要科學(xué)認(rèn)識、主動適應(yīng)、積極應(yīng)對新常態(tài),用新常態(tài)來對照觀察、分析判斷環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn),乘勢而上、順勢而作、有所突破、有所作為。
一是在推進(jìn)路徑上,以積極探索環(huán)境保護(hù)新路為實(shí)踐主體,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)融合。積極探索環(huán)境保護(hù)新路,關(guān)鍵在于充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的綜合作用。我們要牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念,把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動和保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來,通過強(qiáng)化環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的硬約束,堅(jiān)定不移地淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能,培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展。
二是在發(fā)展階段上,以改善環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向,推進(jìn)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。環(huán)境質(zhì)量改善是環(huán)保工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。污染減排是改善環(huán)境質(zhì)量硬抓手,必須堅(jiān)定不移強(qiáng)力推進(jìn),讓排污總量降下來,環(huán)境質(zhì)量好起來。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污染治理、總量減排、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險防范和環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)系,基于環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)制定政策措施。其中的重中之重是,建立以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度,督促地方政府嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量紅線。
三是在重點(diǎn)領(lǐng)域上,以打好向污染宣戰(zhàn)的大氣、水、土壤污染治理三大戰(zhàn)役為重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全。向污染宣戰(zhàn),既是攻堅(jiān)戰(zhàn),也是持久戰(zhàn)。必須堅(jiān)持全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的總體思路。大氣、水、土壤、化學(xué)品、重金屬等污染治理事關(guān)群眾健康,需要協(xié)同推進(jìn)。不能等空氣污染治好了,再治理水污染,水治好了再治理土壤污染。同時,要根據(jù)現(xiàn)有人力、物力、財力,選擇重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破,為全面提高治污水平積累經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前,要持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治,像抓大氣污染防治一樣狠抓水、土壤污染防治,朝著藍(lán)天綠水凈土的目標(biāo)不斷前進(jìn)。污染防治與生態(tài)保護(hù)相互促進(jìn),新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》明確生態(tài)保護(hù)是環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容,要加大自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)工作力度。核與輻射安全是國家安全的重要組成部分,決不能掉以輕心,必須確保萬無一失。
四是在工作方法上,以市場和法律手段為主導(dǎo),創(chuàng)新環(huán)境管理方式。簡政放權(quán)、放管結(jié)合,是推進(jìn)政府自身革命的大勢所趨。必須適應(yīng)這一形勢,推動環(huán)境管理從過去的以行政審批為抓手、由政府主導(dǎo),轉(zhuǎn)向以市場和法律手段為主導(dǎo)、更好發(fā)揮政府在制定規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)等方面的規(guī)范引導(dǎo)作用。要繼續(xù)推進(jìn)環(huán)保行政審批制度改革,優(yōu)化審批流程,減少審批環(huán)節(jié),強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。拓寬政府環(huán)境公共服務(wù)供給渠道,推進(jìn)向社會力量購買服務(wù)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,深化資源性產(chǎn)品價格改革,推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革,健全綠色保險、信貸政策以及環(huán)保誠信制度,更多利用市場手段激勵約束環(huán)境行為。加快建立生態(tài)文明法律制度體系,強(qiáng)化生產(chǎn)者責(zé)任,大幅提高違法成本,密織法律之網(wǎng)、強(qiáng)化法治之力。
五是在精神狀態(tài)上,以踐行“三嚴(yán)三實(shí)”為根本要求,持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。良好的精神狀態(tài)就是創(chuàng)造力競爭力戰(zhàn)斗力,是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵保證。環(huán)境保護(hù)進(jìn)入新常態(tài),處于解決新老問題的關(guān)鍵時期,唯有鍛造廣大環(huán)保人過硬的工作作風(fēng)、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)和飽滿的精神狀態(tài),才能主動應(yīng)對,大膽作為,爬坡過坎,不斷前進(jìn)。要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,牢記宗旨、牢記職責(zé),腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干,敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、勇于直面矛盾、善于改革創(chuàng)新,做到馳而不息、持之以恒、干有所成。
二、在全面深化改革中環(huán)保工作取得新進(jìn)展。
“十二五”以來,在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),積極探索環(huán)境保護(hù)新路,在抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、創(chuàng)造亮點(diǎn)、應(yīng)對熱點(diǎn)上狠下功夫,推動環(huán)境保護(hù)工作呈現(xiàn)新特點(diǎn),發(fā)生新變化,取得新成效。
一是從“四件大事”到“四梁八柱”。全國環(huán)境保護(hù)工作會議提出,“十二五”要重點(diǎn)抓好“四件大事”。黨的以來,我們提出著力構(gòu)建、主動實(shí)踐生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的“四梁八柱”,即以積極探索環(huán)境保護(hù)新路為實(shí)踐主體,進(jìn)一步豐富環(huán)境保護(hù)的理論體系;以新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施為龍頭,形成有力保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)體系;以深化生態(tài)環(huán)保體制改革為契機(jī),建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)組織制度體系;以打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役為抓手,構(gòu)建改善環(huán)境質(zhì)量的工作體系。從“四件大事”到“四梁八柱”,既是黨中央、國務(wù)院決策部署的具體化,也是一段時期以來我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐探索的認(rèn)識升華。
二是環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。國家主要污染物減排約束性指標(biāo)擴(kuò)展到二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮四項(xiàng),減排領(lǐng)域擴(kuò)展到交通和農(nóng)村。實(shí)施《大氣污染防治行動計劃》(以下稱《大氣十條》),推進(jìn)戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評,加強(qiáng)水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù),深化農(nóng)村環(huán)境拉網(wǎng)式全覆蓋連片整治,開展生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建,發(fā)布生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃,成為環(huán)保工作新亮點(diǎn)。
三是區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制日益完善。對大氣污染防治,在京津冀、長三角和珠三角等重點(diǎn)控制區(qū)域,建立健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。對水污染防治,以流域?yàn)榭刂茊卧剿鹘⒘饔颦h(huán)境綜合管理模式,推行聯(lián)控聯(lián)治,促進(jìn)流域、沿海陸域和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)良性互動。
四是污染防治與生態(tài)保護(hù)協(xié)同效應(yīng)繼續(xù)增強(qiáng)。濕地、森林、生物多樣性豐富區(qū)域等重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)力度加大,生態(tài)保護(hù)在擴(kuò)大環(huán)境容量和提高環(huán)境承載力、增強(qiáng)環(huán)境自凈能力等方面的作用日益凸顯。
五是以環(huán)境質(zhì)量改善為導(dǎo)向的管理轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。新修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施,加快推進(jìn)了環(huán)境管理向既防治一次污染物又防治二次污染物轉(zhuǎn)變,向多種污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變,推動了總量控制和污染防治逐步向質(zhì)量改善轉(zhuǎn)變。《大氣十條》、《水污染防治行動計劃》(以下稱《水十條》)、《土壤污染防治行動計劃》(以下稱《土十條》)都著重強(qiáng)化了環(huán)境質(zhì)量改善這個核心。
20是深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,也是全面深化改革的開局之年。全國環(huán)保系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,改革創(chuàng)新、扎實(shí)工作,較好完成各項(xiàng)任務(wù)。
(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展。
我部高度重視全面深化改革工作,成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,制定相應(yīng)工作規(guī)則。制定全面深化改革重點(diǎn)工作要點(diǎn)以及中長期改革實(shí)施規(guī)劃,確定十項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù),明確任務(wù)分工和進(jìn)度安排。
在統(tǒng)籌謀劃方面,生態(tài)文明體制改革總體思路和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設(shè)計方案正在抓緊研究,《全國生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系(試行)》已上報國務(wù)院,國家公園體制、陸海統(tǒng)籌機(jī)制等研究都在有序進(jìn)行。重慶、云南、青海、貴州、湖北等地分別出臺生態(tài)文明建設(shè)意見、改革總體實(shí)施方案、制度建設(shè)總體方案、促進(jìn)條例、生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要。
在系統(tǒng)推進(jìn)方面,國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》。我部會同有關(guān)部門調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策。配合有關(guān)部門制定創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見,由國務(wù)院印發(fā)。印發(fā)環(huán)境損害鑒定評估推薦方法和推薦機(jī)構(gòu)名錄。河北、山西、福建等省發(fā)布排污權(quán)抵押貸款管理辦法,北京四項(xiàng)主要污染物排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高15倍左右、天津提高9.5倍。
在簡政放權(quán)方面,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),取消“環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營單位甲級資質(zhì)認(rèn)定”等2項(xiàng)審批事項(xiàng),將“由環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)的危險廢物經(jīng)營許可”等3項(xiàng)許可事項(xiàng)、“城市快速軌道交通、擴(kuò)建民用機(jī)場等25項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施類和環(huán)境影響較小的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批權(quán)限”下放到省級環(huán)保部門。對非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行清理,嚴(yán)格規(guī)范和控制新增行政審批事項(xiàng)。
在試點(diǎn)探索方面,在海南和山東啟動“銀政投”綠色信貸計劃試點(diǎn),在蘭州市開展環(huán)境審計試點(diǎn),在9個地方開展環(huán)境污染損害鑒定評估試點(diǎn),會同有關(guān)部門在28個市縣啟動“多規(guī)合一”試點(diǎn)。山東、江蘇、浙江等省積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化工作,上海、廣東積極推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。
(二)大氣、水、土壤污染防治邁出新步伐。
深入實(shí)施《大氣十條》。一是明確考核要求。國辦印發(fā)《大氣十條》考核辦法,我部聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布實(shí)施細(xì)則。二是加快出臺配套政策。22項(xiàng)配套政策措施已完成19項(xiàng),需要出臺的25項(xiàng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)布20項(xiàng)。三是健全區(qū)域協(xié)作機(jī)制。apec會議、南京青奧會空氣質(zhì)量保障任務(wù)圓滿完成。四是完善監(jiān)測預(yù)警體系。全國338個地級以上城市1436個監(jiān)測點(diǎn)位全部具備實(shí)施新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測能力,提前一年完成空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測任務(wù)。京津冀、長三角、珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警平臺已基本建成。五是加強(qiáng)大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。運(yùn)用衛(wèi)星和無人機(jī)等高科技手段,采取聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法等方式開展大氣污染防治專項(xiàng)檢查。六是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染治理。印發(fā)《石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案》。1~11月,已超額完成淘汰黃標(biāo)車及老舊車年度任務(wù),淘汰燃煤小鍋爐5.4萬臺。七是強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。中央財政下達(dá)大氣污染防治專項(xiàng)資金100億元,支持重點(diǎn)區(qū)域10省(區(qū)、市)大氣污染防治;安排環(huán)保專項(xiàng)資金2.4億元,支持烏魯木齊、蘭州、銀川大氣治理;下達(dá)資金2億元,獎勵蘭州大氣污染防治。實(shí)施清潔空氣研究計劃,發(fā)布8個源排放清單編制技術(shù)指南。北京、天津、石家莊大氣顆粒物源解析研究成果已向社會發(fā)布,上海、南京、杭州、寧波、廣州和深圳等6個城市研究成果已經(jīng)通過論證。
保障apec會議空氣質(zhì)量是大氣污染防治的重中之重,是對《大氣十條》落實(shí)成效的重大檢驗(yàn)。北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南等省(區(qū)、市)和各部門通力合作,制定保障方案,全力落實(shí)。累計出動43.4萬人(次),檢查工業(yè)企業(yè)6.1萬家、其他各類污染源12.3萬處;停產(chǎn)企業(yè)9298家、限產(chǎn)企業(yè)3900家、停工工地4萬余處,分別是保障方案要求的3.6倍、2.1倍和7.6倍。會議期間,共有8萬多環(huán)保干部奮戰(zhàn)堅(jiān)守在一線。我部成立保障工作小組,派出16個督查組在地方連續(xù)駐守11天,開展專項(xiàng)督查。經(jīng)過各地各部門共同努力,會期內(nèi)北京空氣質(zhì)量4天為優(yōu)、7天為良,各項(xiàng)污染物平均濃度均達(dá)到近5年同期最低水平,空氣質(zhì)量保持總體良好,出現(xiàn)了“apec藍(lán)”。給予充分肯定,明確指出“這幾天北京空氣質(zhì)量好,是我們有關(guān)地方和部門共同努力的結(jié)果,來之不易”。“希望并相信通過努力讓‘a(chǎn)pec’藍(lán)能夠保持下去,希望北京乃至全中國能夠藍(lán)天常在,青山常在,綠水常在”。
apec會議空氣質(zhì)量保障的成功實(shí)踐說明,治理大氣污染,不光是靠“天幫忙”,更重要的是“人努力”。只要有關(guān)方面攜手努力、下大決心,不管有風(fēng)沒有風(fēng),咬定青山不放松,霧霾這個“心肺之患”可防、可控、可治。這次實(shí)踐為持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治積累了新經(jīng)驗(yàn),提供了重要啟示。一是必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)。相關(guān)地方“一把手”親自抓,政府領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,各部門密切配合,這是根本保障。二是必須堅(jiān)持科學(xué)防控。保障方案充分吸收借鑒北京源解析結(jié)果,各項(xiàng)措施科學(xué)有效,這是重要支撐。三是必須堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控。各省(區(qū)、市)步調(diào)一致、令行禁止,京津冀首次實(shí)施機(jī)動車同步限行,各地不同程度停產(chǎn)停工,這是有效手段。四是必須堅(jiān)持監(jiān)測預(yù)警。對空氣質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測和科學(xué)分析預(yù)測,針對不利氣象條件及時采取應(yīng)急減排舉措,這是必要措施。五是必須堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管。加強(qiáng)執(zhí)法查處環(huán)境違法行為,加強(qiáng)督查推動政府落實(shí)減排措施,這是有力保障。這些經(jīng)驗(yàn)要固化推廣,讓群眾不斷看到治霾新成效,切實(shí)把“apec藍(lán)”留下來。
積極推進(jìn)水污染防治。會同有關(guān)部門共同編制《水十條》。張高麗副多次召開會議聽取匯報,及時給予重要指導(dǎo),提出明確要求。待中央通過后正式印發(fā)。對重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核,規(guī)劃項(xiàng)目完成(含調(diào)試)41.7%,同比增長14.8個百分點(diǎn)。會同相關(guān)部門印發(fā)《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃(2013~)》,中央財政安排專項(xiàng)資金55億元,支持64個水質(zhì)較好湖泊保護(hù)。
持續(xù)強(qiáng)化土壤污染防治。《土十條》已基本編制完成,這次會上發(fā)給大家討論,將適時上報國務(wù)院。發(fā)布《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》。推進(jìn)污染場地全過程環(huán)境管理,發(fā)布污染場地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、評估、修復(fù)系列技術(shù)導(dǎo)則。中央財政安排55億元專項(xiàng)資金支持農(nóng)村環(huán)境連片整治,新增遼寧、浙江、青海開展拉網(wǎng)式全覆蓋試點(diǎn)。“十二五”以來,已累計投入210億元,支持5.2萬個村莊開展環(huán)境整治,直接受益人口達(dá)9千萬人。
(三)主要污染物總量減排年度任務(wù)順利完成。
嚴(yán)格減排目標(biāo)責(zé)任考核。對存在突出問題的5個城市環(huán)評限批,對37家企業(yè)掛牌督辦,對脫硫設(shè)施不正常運(yùn)行的火電企業(yè)扣減脫硫電價款5.1億元。
著力推進(jìn)減排工程建設(shè)。截至2014年11月底,全國新增城鎮(zhèn)污水日處理能力900萬噸;1.9億千瓦燃煤機(jī)組實(shí)施脫硝和除塵改造,9576萬千瓦燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施實(shí)施增容改造;1.1萬平方米鋼鐵燒結(jié)機(jī)安裝煙氣脫硫設(shè)施,1.9億噸新型干法水泥熟料產(chǎn)能安裝脫硝設(shè)施。《政府工作報告》中的環(huán)保量化指標(biāo)全部完成。
完善減排政策體系。國辦印發(fā)《2014~2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》。我部發(fā)布京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角及周邊地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染限期治理方案,會同有關(guān)部門印發(fā)環(huán)保電價監(jiān)管辦法、能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案、煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃、商品煤質(zhì)量管理暫行辦法,出臺重點(diǎn)區(qū)域燃煤發(fā)電項(xiàng)目煤炭替代要求。
(四)環(huán)境保護(hù)優(yōu)化發(fā)展的綜合作用繼續(xù)顯現(xiàn)。
加快落實(shí)環(huán)境功能區(qū)劃。在13個省份開展環(huán)境功能區(qū)劃編制試點(diǎn),吉林、浙江、新疆3省(區(qū))率先出臺省級環(huán)境功能區(qū)。全國29個城市探索編制城市環(huán)境總體規(guī)劃。
優(yōu)化環(huán)評管理。完成中部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評,開展城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型政策環(huán)評試點(diǎn),煤電、石化等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評有序開展。我部共批復(fù)項(xiàng)目環(huán)評文件237件,涉及總投資2.15萬億元;對不符合審批條件的26個項(xiàng)目不予審批、暫緩審批或退回報告書,涉及總投資872億元。在依法合規(guī)的前提下加快審批,支持基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和國家重大項(xiàng)目建設(shè)。貫徹落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評政府信息公開指南,37家事業(yè)單位完成環(huán)評體制改革。
縣政府環(huán)保工作會議上的重要講話篇十三
同志們:
今天,這次會議的主要任務(wù)是,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院、省政府第x次廉政會議和市政府第五次廉政工作會議工作部署,進(jìn)一步明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任,以更大的決心、更堅(jiān)定的態(tài)度、更有力的措施,持續(xù)推進(jìn)全縣政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,為加快建設(shè)“富強(qiáng)活力美麗幸福”x營造良好環(huán)境。
剛才,大家觀看了警示教育片,x同志就政府系統(tǒng)廉政工作及重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)講了意見,可以說深刻到位、切中要害;x同志結(jié)合近年查辦案件情況及典型案例講了意見,這些案例發(fā)人深思、令人警醒。兩位同志的講解都具有很強(qiáng)的警示和教育意義,大家一定要引以為戒、深入查擺,舉一反三、防微杜漸。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、提高政治站位,以更高標(biāo)準(zhǔn)抓好政府廉政工作。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭。國家、省、使反腐倡廉工作的新論述、新部署、新要求,都充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院和省、市黨委、政府反腐倡廉的堅(jiān)強(qiáng)決心。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí),切實(shí)抓好貫徹落實(shí),持續(xù)把反腐倡廉工作推向深入。近年來,全縣政府系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署,全面深化改革,優(yōu)化營商環(huán)境,嚴(yán)厲懲治腐敗,狠抓干部作風(fēng),廉政建設(shè)和反腐敗工作取得顯著成績。一是各項(xiàng)改革持續(xù)推進(jìn)。全面落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于x縣縣級機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》,進(jìn)一步理順了政府系統(tǒng)體制機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)“放管服”改革、綜合行政執(zhí)法體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)放權(quán)工作,整合組建了縣行政審批服務(wù)局,先后完成21個部門x項(xiàng)行政許可及x項(xiàng)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)的劃轉(zhuǎn)工作,審批資源壓縮比例達(dá)x%。二是營商環(huán)境持續(xù)改善。上半年累計減免稅x億元,預(yù)計全年壓減一般性支出x萬元,“三公經(jīng)費(fèi)”支出壓減x%。嚴(yán)格落實(shí)精文簡會,上半年,縣政府會議、文件累計精簡1/3。三是執(zhí)紀(jì)問責(zé)持續(xù)發(fā)力。2019年以來紀(jì)檢監(jiān)察部門立查各類案件x件;查處科級干部案件x件,萬元以上案件x件;黨紀(jì)處分x人,政紀(jì)處分x人,其中重處分x人。四是風(fēng)險防控持續(xù)加強(qiáng)。制定了《x縣金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《關(guān)于加強(qiáng)惠民補(bǔ)貼資金使用管理的通知》《全流程電子化招投標(biāo)實(shí)施方案》,認(rèn)真對照《縣村級小微權(quán)力清單》,不斷織密基層農(nóng)村、惠民補(bǔ)貼、公共資源交易等廉政風(fēng)險防范網(wǎng)。
肯定成績的同時,要正視全縣政府系統(tǒng)廉政建設(shè)存在的問題和不足,充分認(rèn)識反腐倡廉的形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在:一是職能轉(zhuǎn)變還不到位。行政審批事項(xiàng)相對集中不夠,部門間信息互聯(lián)共享尚未真正實(shí)現(xiàn);涉及部門職能交叉的工作,存在橫向溝通缺乏和推諉扯皮、審管混亂的現(xiàn)象;一些部門“放管服”工作重放輕管,優(yōu)化營商環(huán)境還有較大提升空間。二是作風(fēng)改進(jìn)還有差距。個別部門單位貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求不力,執(zhí)行和落實(shí)上級政策和工作部署的標(biāo)準(zhǔn)低、速度慢、有偏差;一些干部思想境界不高、干事勁頭不足,不作為、不善為、亂作為的問題還較為突出。三是責(zé)任監(jiān)管還需增強(qiáng)。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度體系還不夠健全,一些重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管約束不過硬,工作精細(xì)化不夠,仍存在薄弱環(huán)節(jié),等等。對這些問題,必須引起我們高度重視,認(rèn)真加以解決,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。
二、堅(jiān)持標(biāo)本兼治,以更實(shí)舉措抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
在下步工作中,我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹國務(wù)院和省、市政府廉政工作會議精神,認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,以深化改革為動力,以制度約束為重點(diǎn),以正風(fēng)肅紀(jì)為抓手,著力建設(shè)廉潔勤政務(wù)實(shí)高效服務(wù)型政府。具體抓好六個方面的工作:
(一)嚴(yán)格執(zhí)行減稅降費(fèi)政策。省政府第三次廉政工作會議指出,要減稅降費(fèi)求實(shí)效,減稅要做到“三個確保、兩個防止(確保制造業(yè)稅負(fù)明顯降低,確保建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)稅負(fù)有所降低,確保其他行業(yè)稅負(fù)只減不增;防止搞變通、打折扣或變花樣亂收費(fèi),防止不法企業(yè)和有關(guān)方面勾結(jié),把減稅資金當(dāng)成‘唐僧肉’)”,降費(fèi)要做到“兩個不得、一個務(wù)必(不得采取增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法,不得自行對歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳,務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降)”,真正讓企業(yè)輕裝上陣。下一步,要拿出“實(shí)”辦法、“硬”措施,強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),優(yōu)化管理服務(wù),認(rèn)真組織實(shí)施增值稅和社保費(fèi)降率工作,狠抓小微企業(yè)普惠性減稅等各項(xiàng)政策落實(shí),讓每一位納稅人和繳費(fèi)人都能應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。要精準(zhǔn)解決減稅降費(fèi)政策落實(shí)和政策享受過程中遇到的問題,積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決,堅(jiān)決防止落實(shí)減稅降費(fèi)工作中的形式主義和官僚主義問題。同時,有關(guān)部門單位要進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力,推動企業(yè)降本增效,吸引更多客商來x投資興業(yè),促進(jìn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)深入推進(jìn)“放管服”改革。以企業(yè)、群眾辦事“痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)”問題為導(dǎo)向,持續(xù)優(yōu)化“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”等服務(wù),建立健全項(xiàng)目并聯(lián)審批、部門信息共享、多方聯(lián)動機(jī)制,進(jìn)一步做好取消、承接、下放和清理規(guī)范行政許可等工作。要打造具有x特色的企業(yè)落地手續(xù)審批、服務(wù)保障機(jī)制,深入推進(jìn)重大項(xiàng)目“聯(lián)審聯(lián)辦”、“一車式踏勘”、“多評合一”等審批模式,全面落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞審批提速便民利企,創(chuàng)新“三進(jìn)五提兩支撐”工作,完善推動重點(diǎn)項(xiàng)目審批進(jìn)開發(fā)區(qū)、企業(yè)開辦注冊進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、高頻便民事項(xiàng)進(jìn)黨群服務(wù)中心;扎實(shí)提升幫辦全流程、預(yù)約全時段、認(rèn)證全地域、審批電子化和融媒體上辦5個服務(wù);不斷強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級平臺體系的技術(shù)支撐和審批服務(wù)事項(xiàng)《服務(wù)指南》《業(yè)務(wù)手冊》的標(biāo)準(zhǔn)支撐,確保更深層次地貫徹落實(shí)“放管服”改革。
(三)牢固樹立“過緊日子”的思想。當(dāng)前,全縣經(jīng)濟(jì)總量較小,財政收入增幅放緩,但民生等剛性支出明顯增加,收支矛盾十分突出。要堅(jiān)持先急后緩、有保有壓,積極應(yīng)對財政收支困難,確保財政收入平穩(wěn)運(yùn)行。一是進(jìn)一步壓減一般性預(yù)算支出,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi),取消低效無效支出,收回長期沉淀資金。全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善,堅(jiān)持盡力而為、量力而行,突出保基本、兜底線,提高保障和改善民生水平。二是堅(jiān)持把政府所有收支納入預(yù)算管理,規(guī)范財政庫款使用,厲行勤儉節(jié)約。不斷創(chuàng)新財政管理機(jī)制,強(qiáng)化財政資金的績效管理,做到花錢必問效、無效必問責(zé)。將績效管理貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行全過程,把績效評價結(jié)果與預(yù)算調(diào)整和政策調(diào)整掛鉤,切實(shí)提高財政資金使用效益。三是積極完善稅收保障機(jī)制,持續(xù)加大組織收入力度,著力培強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì),貫徹落實(shí)《x縣扶持中小實(shí)體企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》等政策,助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高端人才的引進(jìn),為財政增收提供后勁。
(四)持續(xù)增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。政府系統(tǒng)要自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督,嚴(yán)格審計、執(zhí)紀(jì)和效能監(jiān)督。一要緊盯政策落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行、自然資源資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域,不斷完善以制度管人、以流程管事的制度監(jiān)督體系,積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺建設(shè),壓縮權(quán)力尋租空間,鏟除腐敗滋生土壤。二是緊盯每一個項(xiàng)目、每一筆資金,充分發(fā)揮審計“守護(hù)神”的作用,加大審計監(jiān)督力度,對所有納入預(yù)算的公共資金、重點(diǎn)工程執(zhí)行進(jìn)度和效果進(jìn)行全過程監(jiān)督,對審計中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)、違法線索,該移交的移交,該查處的查處,絕不手軟。三是緊盯公共資源交易管理,按照“凡批必進(jìn)、應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”的要求,推動全縣公共資源交易事項(xiàng)納入公共資源交易中心統(tǒng)一管理,完善平臺功能,規(guī)范服務(wù)管理,切實(shí)發(fā)揮交易中心綜合監(jiān)督管理作用。四是緊盯五保、低保、醫(yī)保和扶貧、就業(yè)、救助等民生資金的使用,堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和微腐敗問題。
(五)積極推動政務(wù)公開。“陽光是最好的防腐劑”,前期,縣里舉辦了信息公開、政務(wù)公開的專題講座培訓(xùn),大家一定要運(yùn)用好、落實(shí)好。要積極推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”,特別是扶貧、惠農(nóng)補(bǔ)貼、征地拆遷等與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng),都要明明白白地公示,做到應(yīng)公開盡公開。要時刻重視輿情信息的收集、辦理和答復(fù),特別是窗口部門單位,要高度重視工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),按照“屬事管理、屬地管理”的原則,認(rèn)真落實(shí)回應(yīng)責(zé)任,確保回應(yīng)的信息準(zhǔn)確一致。
(六)筑牢各類風(fēng)險的“防火墻”。要嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險,完善動態(tài)監(jiān)測、實(shí)時預(yù)警機(jī)制,提前做好風(fēng)險防范應(yīng)急政策儲備,確保政府債務(wù)率、隱性債務(wù)壓減率處于合理較低區(qū)間;要嚴(yán)防安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險,各級、各部門要始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置,扎實(shí)開展好道路交通、公共消防、危險化學(xué)、建筑工地等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治活動,確保不出安全生產(chǎn)責(zé)任問題;要嚴(yán)守金融風(fēng)險底線,持續(xù)開展打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行動,積極化解不良貸款,壓降不良率。充分發(fā)揮政府過橋基金作用,大力推廣螞蟻金服“普惠金融”“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”等金融業(yè)務(wù);要嚴(yán)厲打擊黑惡勢力和“微腐敗”行為,把掃黑除惡和反腐敗結(jié)合起來,嚴(yán)肅查處黨員干部涉黑涉惡問題,以零容忍的態(tài)度,揮重拳、下狠手,堅(jiān)決鏟除社會發(fā)展的“毒瘤”。確保牢牢守住各類風(fēng)險底線。
三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),以更大力度推進(jìn)政府自身建設(shè)。
(一)旗幟鮮明講政治。要把政治建設(shè)放在政府建設(shè)的首位,全面落實(shí)新時代黨的建設(shè)新要求。一是保持政治定力和規(guī)矩意識,堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),把旗幟鮮明講政治貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過程,樹牢“四個意識”,堅(jiān)定“四個自信”,堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級黨委、政府和縣委的各項(xiàng)決策部署。二是強(qiáng)化政治自覺和紀(jì)律意識,向中央基準(zhǔn)看齊,向省、市和縣委的要求看齊,自覺落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策和紀(jì)律要求,嚴(yán)格按黨性原則辦事,按政策法規(guī)辦事,按制度程序辦事。三是提升政治能力和法治意識。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),始終在法律規(guī)則的框架下開展工作。政府系統(tǒng)干部都應(yīng)當(dāng)學(xué)法、懂法、守法、用法,自覺運(yùn)用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情,堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。堅(jiān)持重要工作、重大問題向縣委報告,認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定,自覺在縣人大、縣政協(xié)及社會各界監(jiān)督下開展工作,不斷提高人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理實(shí)效。要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則,重大事項(xiàng)集體決策,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序加以規(guī)范,不斷增強(qiáng)決策透明度。
(二)持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)。一是持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市、縣委實(shí)施辦法,認(rèn)真貫徹“工作落實(shí)年”“基層減負(fù)年”的各項(xiàng)要求,精準(zhǔn)整治“四風(fēng)”問題隱形變異新表現(xiàn),著力解決形式主義、官僚主義突出問題,堅(jiān)決革除、清除、拔出“混日子”“假把式”“水上漂”“繡花枕”“二傳手”“官老爺”等歪風(fēng)邪氣,營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。二是狠抓廉潔自律。政府系統(tǒng)干部要知敬畏、存戒懼、守底線,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,注重從小事小節(jié)上加強(qiáng)約束、謹(jǐn)言慎行,真正把紅線、底線、高壓線、警戒線在內(nèi)心扎下根來,切實(shí)增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。三是構(gòu)建親清政商關(guān)系。堅(jiān)持秉公廉潔用權(quán),勤勉干凈做事,自覺做到“親”商有度、“清”政有為。堅(jiān)決破除“不干事不出事”、“打碗的都是洗碗的”懶政怠政思想,深化“放管服”改革,打破部門間信息壁壘,嚴(yán)查隱形收費(fèi)、服務(wù)缺失等問題,依規(guī)依紀(jì)依法整治不作為、慢作為、亂作為行為,著力打造公平公正高效的營商環(huán)境。
(三)擔(dān)當(dāng)作為抓落實(shí)。要不斷增強(qiáng)狠抓工作落實(shí)的自覺性、主動性和實(shí)效性,以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感立說立行、真抓實(shí)干,確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一要“嚴(yán)”字當(dāng)頭,認(rèn)真履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,政府系統(tǒng)黨組(黨委)要堅(jiān)決扛牢這一主體責(zé)任,黨組書記作為第一責(zé)任人,要負(fù)好總責(zé);其他成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,層層分解責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力,形成從嚴(yán)管黨治黨、加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的強(qiáng)大合力。二要“干”字當(dāng)先,縣政府黨組成員要按照年初工作安排,牽頭落實(shí)好每一項(xiàng)分管工作,各級各部門要圍繞縣委縣政府的決策部署,弘揚(yáng)苦干實(shí)干、求真務(wù)實(shí)作風(fēng),用釘釘子的精神,一件一件抓推進(jìn),一項(xiàng)一項(xiàng)抓兌現(xiàn),確保干一件成一件,積小勝為大勝。要聚焦當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的難點(diǎn)問題,堅(jiān)持“一線工作法”,做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、政策在一線實(shí)施、工作在一線落實(shí),緊盯進(jìn)度、狠抓調(diào)度、加快速度,有針對性地補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。三要“實(shí)”字托底,縣政府辦公室要協(xié)同縣落實(shí)辦、縣委縣政府重點(diǎn)工作調(diào)度中心,加大工作督查力度,真督實(shí)查,敢于碰硬,對領(lǐng)導(dǎo)批示、會議確定事項(xiàng)、重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查督辦,及時發(fā)現(xiàn)問題,定期通報結(jié)果,對因工作推動不力、落實(shí)緩慢,影響全年目標(biāo)任務(wù)完成的,該約談的要約談,該問責(zé)的要問責(zé)。同志們,做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。希望大家進(jìn)一步牢記使命、奮發(fā)作為、扎實(shí)工作,營造風(fēng)清氣正政治生態(tài),以廉潔政府建設(shè)新成效爭創(chuàng)政府工作新業(yè)績,譜寫x高質(zhì)量發(fā)展新篇章,以優(yōu)異成績向建黨100周年獻(xiàn)禮!
縣政府環(huán)保工作會議上的重要講話篇十四
同志們:
剛才我們收聽了省政府的會議,x省長講的非常好,對政府系統(tǒng)如何抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,講的非常到位,也非常深刻,希望大家認(rèn)真領(lǐng)會,抓好工作落實(shí)。下面,我再結(jié)合我縣政府系統(tǒng)情況講三點(diǎn):
一、嚴(yán)守底線,把規(guī)矩放在心中。
政府是干事的、管項(xiàng)目的、管錢的,也是社會各界人民群眾高度關(guān)注的,政府的形象、政府工作人員的形象就是x形象。剛才x省長在講話中說,腐敗現(xiàn)象的發(fā)生、腐敗分子的出現(xiàn),往往從破規(guī)矩開始的。一旦壞了規(guī)矩,就容易滋生腐敗現(xiàn)象,甚至蔓延開來。沒有規(guī)矩不成方圓,黨有黨規(guī)黨紀(jì)、國有國法政令,政府有政府工作規(guī)則,所以,嚴(yán)守黨的紀(jì)律、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),是政府干事創(chuàng)業(yè)、履行職能、抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保證。嚴(yán)守規(guī)矩是政府工作人員的底線和生命線,因?yàn)橐?guī)矩一破,說明我們自筑的長堤垮塌了。
要繃緊弦。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗這根弦一定要繃得緊之又緊。怎么繃緊弦?首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí),對黨內(nèi)的一些規(guī)矩和習(xí)近平總書記重要講話,我們要結(jié)合現(xiàn)在開展的黨史學(xué)習(xí)教育,認(rèn)真領(lǐng)會黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)要求,有關(guān)文件要原原本本進(jìn)行學(xué)習(xí),要認(rèn)真領(lǐng)會。如果大家連文件都沒有讀、規(guī)矩都不懂,那么就有可能在不知不覺中違反黨紀(jì)國法和有關(guān)紀(jì)律的約束。其次要做好加減乘除法。做好加法,就是要通過學(xué)習(xí)增加我們的黨性修養(yǎng);做好減法,就是要減少欲望,不該有的欲望不應(yīng)該膨脹,平安是福、平常是福、平凡也是福;做好乘法,就是要講究官德,常修為政之德,加強(qiáng)道德修養(yǎng)、道德操守的修為和修煉;做好除法,就是保持清醒憂患,革除思想里一些浮躁的、不切實(shí)際的、甚至是妄想的東西。
要算好賬。從很多腐敗案例和警示教育中,我們能夠看到,腐敗分子落網(wǎng)后在懺悔錄中講的最多的就是悔不該當(dāng)初。算政治賬,政治生命永遠(yuǎn)終結(jié)了;算經(jīng)濟(jì)賬,貪腐得來的錢上交國庫;算親情賬,親戚朋友都跟著低頭;算名譽(yù)賬,已經(jīng)身敗名裂;算自由賬,哪里還有什么自由?現(xiàn)在正是xx的季節(jié),x的空氣質(zhì)量也很高,大家能夠盡情地享受著陽光、空氣、自由,盡情地在梔子花邊散步,但是在牢獄之中還有許多人聞不到xx,享受不到清新的空氣、自由的陽光。所以,大家一定要有敬畏之心,要敬畏法律,要敬畏組織,要敬畏群眾,也要敬畏自己的職位。
要上好鎖。要通過學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話,學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神等,培養(yǎng)看齊意識,防微杜漸,強(qiáng)化拒腐防變的思想防線。人最難戰(zhàn)勝的是自己,最難超越的也是自己,最難管住的也是自己。真正把自己管到法治軌道、紀(jì)律框架范圍內(nèi),需要大家不斷學(xué)習(xí)、反復(fù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。要通過自架“高壓線”、自設(shè)“防火墻”、自套“緊箍咒”等方式自我約束、自我規(guī)范,做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。20xx年xx月,我在xx學(xué)習(xí)的時候,組織去xx監(jiān)獄現(xiàn)場教學(xué),既看了在監(jiān)獄里面勞動的、原來身居高位現(xiàn)在變成階下囚的那些人,也聽了一場非常深刻、令人深醒的報告。我記憶很深的有兩個,一個是原xx黨委書記,說當(dāng)辦案人員把他從辦公室?guī)ё叩臅r候,坐在車?yán)锩妫唤o辦案人員提了一個要求,能不能把窗戶打開,讓我再看一眼為之奮斗的xx新區(qū),辦案人員說不行,只能隔著窗戶看。黨紀(jì)國法就是這么嚴(yán)厲。還有一個是xx,邊講邊流淚,說他是當(dāng)年他們村里第一個大學(xué)生,也是第一個當(dāng)上副縣長的,全村為之榮光。他的爺爺90多歲,也為之高興,說只要你好好干,我活100歲沒問題。但遺憾的是,紙包不住火,當(dāng)他的爺爺終于知道曾經(jīng)風(fēng)光的孫子變?yōu)殡A下囚、在獄中的時候,在99歲那年遺憾地離開了人世。
要常提醒。大家在一起共事是人生的緣分,互相之間要多拉拉衣角,人情、國法、原則怎么處理到位、怎么把握好度,互相之間都要提醒。如果出現(xiàn)一些苗頭的時候,我們的同志能夠多提醒,很多的事情不至于發(fā)生。所以,大家每個人都要接受批評和自我批評。能批評別人,哪怕委婉的批評別人,都是對干部的一種愛護(hù)、一種保護(hù)。有問題不怕,我們要勇于戰(zhàn)勝自己、超越自己,修正一些不當(dāng)?shù)臇|西。很多干部出了事以后,大家都深感痛心,黨培養(yǎng)一個干部也很不容易,很多干部沒出事之前,幾十年為黨和人民做了很多的工作,在基層風(fēng)風(fēng)雨雨,家庭也拖累了,好不容易走到新的、更重要的崗位上,可以說是身經(jīng)百戰(zhàn),千錘百煉,通過自身的努力走到這個位置很不容易,但是一旦放松警惕、一著不慎、私欲膨脹、關(guān)口沒守住,怎么算都劃不著,哪本賬也算不住。所以,大家要堅(jiān)持依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、公正用權(quán),帶頭守紀(jì)律、講規(guī)矩,過好金錢關(guān)、權(quán)力關(guān)、美色關(guān)。金錢,像魚鉤一樣,裝進(jìn)去容易倒出來難,是有倒刺的。
二、自覺擔(dān)當(dāng),把責(zé)任扛在肩上。
“有權(quán)必有責(zé),用權(quán)當(dāng)負(fù)責(zé)”。我們在座的都是單位的主要負(fù)責(zé)人,主要負(fù)責(zé)人一定要知道自己是負(fù)責(zé)什么的,不是坐在這個地方當(dāng)官、做老爺,大家要負(fù)責(zé),要負(fù)全面責(zé)任,既有干好本職單位工作的責(zé)任,服務(wù)和投身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的責(zé)任,還有黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任。剛才,x省長講了,說他保留意見,就是有一種說法說廳長挺好,下面的不好。x省長說,問題在哪兒?根子還是在上面。說明我們在抓班子、帶隊(duì)伍,抓黨風(fēng)廉政建設(shè)方面還有真空地帶、還有空白、還有失之于寬、失之于軟的一些現(xiàn)象。大家要樹立“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的理念。哪一個局長、哪一個鄉(xiāng)長愿意本單位出事呢?出了事以后,好長時間都翻不了身,人心渙散,人人害怕干事,我們還怎么工作,x還怎么發(fā)展,所以,大家一定要堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”,種好“責(zé)任田”、打好黨風(fēng)廉政建設(shè)“主動仗”。我們政府有政府的工作規(guī)則,政府不光是有政府幾個縣長,不光是我們黨組成員,還包括我們政府組成部門,還包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,所以我們每一個組成成員,都代表著政府,都代表著政府的形象,如果我們每一個局委在社會上、在縣內(nèi)外都樹立良好的形象,那么我們政府的形象也高大了。如果我們每一個單位門好進(jìn)、臉好看、事好辦,那么我們老百姓就說這個局委好,就說這個局長當(dāng)?shù)暮谩N覀兠總€單位都做到了,社會上就說政府好,就說政風(fēng)好,就說我們的政務(wù)環(huán)境好,就會說我們的投資環(huán)境好。所以大家一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí),準(zhǔn)確把握中央和省委、縣委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。做官要做明白,我們坐在這個位置上,該做什么、不該做什么?該抓什么、不該抓什么?什么是重點(diǎn)、什么是一般?什么是必須要抓到位的、什么是可以讓副職來抓的?一定要清清楚楚、明明白白。黨風(fēng)廉政建設(shè),是我們黨組書記的第一責(zé)任,是必須要抓好的事情。我們經(jīng)常講干部要德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋鳛辄h員領(lǐng)導(dǎo)干部、政府部門的組成人員,一定要以德為先,清正廉潔就是為官最大的美德。做到清正廉潔,腰桿就能坐直,就不怕別人告。一些貪腐分子在懺悔錄中說,曾經(jīng)有過思想斗爭,想把自己的事情主動說出來,又存在僥幸的心理,但總是飯吃不香、覺睡不好,一聽到警車響就害怕。我們不貪不占、清正廉潔,吃個好飯、睡個好覺,節(jié)假日和親人朋友團(tuán)聚,這樣多好。另外,作為政府工作人員,要有所為、有所不為。有所為,就是要對政府的黨風(fēng)廉政建設(shè)要敢抓、敢做,對上級、縣委、縣政府安排部署的工作要堅(jiān)決執(zhí)行到位,堅(jiān)決做到在其位謀其政。一定要解決好班子成員和下屬成員怠政懶政的問題,特別是在座的主要負(fù)責(zé)同志,要承擔(dān)好從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任,做到重要工作親自部署、一同部署,重大問題親自研究。其他班子成員也要“一崗雙責(zé)”,管錢就要把錢管好,管項(xiàng)目就要把項(xiàng)目管好,實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),既要實(shí)施好,為x人民造福,又不能出事。有所不為,就是不該做的堅(jiān)決不做,保證政令暢通、令行禁止。我聽說有些干部插手工程招投標(biāo),這是多么愚蠢的行為,你那些短信發(fā)給誰、想承包什么工程、打電話給誰安排什么工程,都在大數(shù)據(jù)里面,有關(guān)部門想查的時候都會一清二楚。哪有不透風(fēng)的墻?紙?jiān)趺茨馨』?不要和組織玩聰明。有的人參與土地私買私賣,老百姓怎能沒意見?我們在解決南城、北城土地零散出讓問題過程中,城建領(lǐng)導(dǎo)小組會議上明確要求,所有土地手續(xù)辦理都必須要經(jīng)過公示,都在陽光下曬一曬。公示之后,正當(dāng)合理的才能辦手續(xù)。還有道路拆違,有一些是我們的干部耍手段買的地皮,等著政府賠償。這些人揩老百姓的油,挖政府的墻角,確實(shí)為人所不齒。你有聰明才智,要用到正道上,侵占了不義之財以后,你怎么對得起組織?怎么對得起家庭?怎么對得起列祖列宗?有本事到外面賺錢,在我們本地,通過不正當(dāng)手段獲取利益,我奉勸趁早收手。還有一些搞權(quán)力尋租,不給好處不辦事,一個手續(xù)三天就能辦好,非要設(shè)定一些條件,非要多找兩遍,我們的局長要管一管了。前兩天剛宣判的xx,貪腐了xx個億,有些貧困縣一年財政收入也沒有這么多。要那么多錢干什么?幾代人也用不完。包括我們的企業(yè)家,財富積累到一定程度,最后70%都是社會的,錢存在銀行,都是社會在用。
三、突出監(jiān)管,把制度擺在前面。
黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們既要靠自己內(nèi)心的修為管好黨風(fēng)廉政建設(shè)、管好自己,又要靠制度管人,做到面對貪腐不想為、不敢為、不能為、不愿為。要健全工作制度。要不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度。“三重一大”必須提交集體研究,就是重要人事安排、重大項(xiàng)目安排、重大決策和大額資金使用,都必須提交集體研究。各單位“三重一大”事項(xiàng)有沒有提交集體研究?我們有的單位和外商簽訂的合同,有沒有提交集體研究?要加大監(jiān)管力度。如何監(jiān)管?要在陽光下監(jiān)管,陽光是最好的防腐劑,在陽光下,有多少病菌、病毒都曬掉了,再多的水份也蒸發(fā)完了。我曾經(jīng)接觸兩個集團(tuán)公司的董事長,人家就有很寬廣的胸懷,特意聘請了專門的黨委書記。他們說聘請黨委書記是和他抬杠的。在公司里,他是董事長,沒有和他職務(wù)平行的人,沒人跟他抬杠,他說的話沒人反對、沒人提醒,長期以后,他的決策就可能偏離,還有可能走向違法犯紀(jì)的道路。黨委書記就是敢跟他叫板、敢給他提醒的人。企業(yè)做大了,為人民做貢獻(xiàn)多了、為員工謀福利多了,有時我們企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人也需要監(jiān)管,這體現(xiàn)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的胸懷。反過來說,我們各個局委的負(fù)責(zé)同志,有的都是“一肩挑”,這樣怎么能分權(quán)?怎么能聽進(jìn)不同意見,特別是反對意見?哪個人不想聽好話?現(xiàn)實(shí)中,往往有人說幾句不好聽的話,有些人就不高興了。我們要認(rèn)識到有時候這是對大家很好的提醒,要做到有則改之無則加勉。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)里面有個很重要的一點(diǎn)叫分權(quán)藝術(shù)、授權(quán)藝術(shù)。在市場經(jīng)濟(jì)下,有句話叫股集人散、股散人集,企業(yè)老板把股份分給別的股東、企業(yè)員工,企業(yè)凝聚力就強(qiáng)。我們局長、鄉(xiāng)長都把權(quán)力抓在手上,大家積極性如何調(diào)動?你一個人能干完那么多活嗎?所以大家在一起共事是一種互相團(tuán)結(jié)、協(xié)作的關(guān)系。我們的事業(yè)也不是一個人、兩個人能完成的,需要大家共同努力。x每一點(diǎn)發(fā)展變化,都不是哪一個人能干的了的。剛才x省長講要精簡審批事項(xiàng)、簡政放權(quán)各個方面,現(xiàn)在我們新的行政服務(wù)中心馬上要建成啟用,包括公共資源交易平臺,都要建立起來,大家能進(jìn)的審批項(xiàng)目,都必須要進(jìn)入行政審批中心,不要再拿一些文件找局長、副局長審批了,局長、副局長可以定期到行政審批中心現(xiàn)場辦公。要創(chuàng)新工作機(jī)制。我們要不斷學(xué)習(xí),不斷適應(yīng)新形勢下新的工作方式方法,不斷創(chuàng)新符合時代要求的工作機(jī)制,推動工作進(jìn)步。比如,現(xiàn)在做ppp項(xiàng)目有一個重大好處就是政府可以發(fā)揮政府的作用,市場發(fā)揮市場的作用。很多企業(yè)說,聽說你們在搞供水工程,我來干。我說,最終都不是政府說了算,是我們通過一種公平的機(jī)制來招引投資商,投資商叫誰來修路、誰來挖管道、誰來建凈化水廠,投資商說了算,政府就起著監(jiān)管、購買服務(wù)、用者付費(fèi)的角色。要嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中,要堅(jiān)持履職盡責(zé),將責(zé)任層層分解,做到重?fù)?dān)有人挑,出了問題要實(shí)行嚴(yán)格的追責(zé)問責(zé)制度。在實(shí)施責(zé)任追究上,對履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力、“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),要堅(jiān)持“一案三查”,既要查案,又要查主體責(zé)任,也就是書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、局長責(zé)任,又要追究監(jiān)督責(zé)任,就是紀(jì)檢監(jiān)察部門履行責(zé)任有沒有到位。追責(zé)問責(zé)不是目的,而是給大家一把“尚方寶劍”,大家要用好這個劍,目的是通過共同努力,打造廉潔政府、服務(wù)政府、法制政府。
同志們,我們政府工作任務(wù)十分繁重,黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)也十分繁重,希望大家認(rèn)真領(lǐng)會上級相關(guān)文件精神,常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,常行清廉之舉,為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造風(fēng)清氣正、廉潔高效的政務(wù)發(fā)展環(huán)境。
謝謝大家!
縣政府環(huán)保工作會議上的重要講話篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
出處 www.tb8k.com
同志們:
食品是生命和健康的物質(zhì)基礎(chǔ),與群眾生活、生存密切相關(guān)。進(jìn)入新的時代,人民群眾對物質(zhì)文化生活提出了更高要求,但最基本的需求是吃上放心的食品、喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣。特別是黨的十九大以來,習(xí)近平總書記把民生當(dāng)作最大政治,確立了以人民為中心的發(fā)展思想,并把食品安全上升到戰(zhàn)略高度,作出了許多重要批示指示。x月x日,市政府也組織召開了x年第一次食安委全體會議,決定創(chuàng)建國家食品安全示范城市,并重新調(diào)整了食安委組成人員,市長擔(dān)任主任,充分表明了“創(chuàng)城”的信心決心,必須堅(jiān)決落實(shí)到位。
食安委成員單位向縣政府遞交了責(zé)任狀,x鎮(zhèn)、農(nóng)牧局、公安局進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言,責(zé)任狀就是軍令狀,一諾要頂千金,食品安全是天大的事,決不能有半點(diǎn)含糊。下面,就此項(xiàng)工作,再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見:
一、要統(tǒng)一思想認(rèn)識,提高政治站位。
俗話說:民以食為天,食以安為先。食品安全直接關(guān)系人民群眾的身體健康。去年以來,全縣上下各司其職、密切協(xié)作,取得了明顯成效。但對照國家示范城市創(chuàng)建要求和人民日益增長的美好生活需要,還有很大差距,必須引起高度重視、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,全力以赴抓好食品安全工作。
一方面,抓好食品安全是政治責(zé)任。從中央來看,黨的十八大以來,習(xí)總書記多次作出重要批示指示,提出了一系列關(guān)于食品安全的新思想、新理念、新論斷,明確指出:食品安全是民生,民生和安全聯(lián)系在一起就是最大的政治,能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代,是對執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。而且首次提出“四個最嚴(yán)”要求,確保群眾“舌尖上的安全”。黨的十九大之后,習(xí)總書記再次把食品安全上升到戰(zhàn)略高度,提出:要實(shí)施食品安全戰(zhàn)略,保障人民飲食安全,進(jìn)一步體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。從全省來看,省政府把“食品藥品安全工程”列入x年《政府工作報告》x項(xiàng)民心工程,計劃實(shí)施“食藥安全、誠信河北”三年行動計劃,確保群眾吃地放心、吃地健康。從全市來看,今年,要“創(chuàng)建國家食品安全示范城市”,是繼文明城市創(chuàng)建之后又一重大行動,充分表明了市委、市政府的重視程度。對此,我們必須牢固樹立“四個意識”,作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓,保證不出任何問題。
加之生產(chǎn)經(jīng)營者誠信缺失,摻雜使假等違法行為時有發(fā)生,食品安全領(lǐng)域隱患較多,監(jiān)管還存在盲點(diǎn)。因此,強(qiáng)化食品安全、提高供給質(zhì)量,不斷提升監(jiān)管效能,是職責(zé)所在,更是民心所盼,必須高度警覺,全力解決到位。
二、要明確目標(biāo)任務(wù),嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。
重點(diǎn)抓好三個責(zé)任:一要嚴(yán)格落實(shí)好食品安全主體責(zé)任。企業(yè)作為食品生產(chǎn)經(jīng)營主體,是保障食品安全的源頭基礎(chǔ)。《食品安全法》已經(jīng)明確了企業(yè)的主體責(zé)任。相關(guān)部門要加強(qiáng)食品安全誠信體系建設(shè),通過企業(yè)自律、政府監(jiān)管、群眾參與、媒體監(jiān)督,逐步建立起食品安全誠信體系的基本框架和運(yùn)作機(jī)制,進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管信用檔案。對守法經(jīng)營的企業(yè),全力做好各項(xiàng)服務(wù),打造良好發(fā)展環(huán)境,支持企業(yè)做大做強(qiáng)。
二要主動履行好食品安全監(jiān)管責(zé)任。縣食安辦要依法履行監(jiān)管責(zé)任,改進(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)管方式,規(guī)范執(zhí)法行為,綜合運(yùn)用行政許可、監(jiān)督檢查、監(jiān)測檢驗(yàn)、信息公開等多種手段,督促食品企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營,特別是要加強(qiáng)對小作坊、小餐飲、小攤販等“三小”行業(yè)管理,高壓嚴(yán)打食品安全違法犯罪行為。各成員單位也要嚴(yán)格按照職能履責(zé)到位,做好各個環(huán)節(jié)的行業(yè)管理,齊心協(xié)力打造食品安全監(jiān)管的“天網(wǎng)”。特別是要把嚴(yán)格執(zhí)法作為重中之重,對違法生產(chǎn)者、違法經(jīng)營者,堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊、執(zhí)法到位,以此營造誠實(shí)守信、依法經(jīng)營的良好環(huán)境。
三要切實(shí)承擔(dān)起食品安全屬地責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要嚴(yán)格按照“創(chuàng)建工作”要求和《責(zé)任書》管理目標(biāo),抓緊細(xì)化分解任務(wù),嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。特別是“黨政同責(zé)”要求,作為省、市提出的新要求、新舉措,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和相關(guān)部門要高度重視食品安全問題,納入重要議事日程,做到同規(guī)劃、同部署、同推動,保證各項(xiàng)工作開展。
并要明確一名副科級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),研究數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系,集中力量做好資料準(zhǔn)備,保證一次成功,并于x月x日前報縣食安辦,確保不落一項(xiàng)、不丟一分。
三、強(qiáng)化工作舉措,凝聚推進(jìn)合力。
國家食品安全示范城市創(chuàng)建任務(wù)是一項(xiàng)全局性、整體性工程,內(nèi)容復(fù)雜,任務(wù)繁重,各級各部門務(wù)必強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、通力合作,密切配合、狠抓落實(shí),確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程,一把手要親自安排、親自過問,分解目標(biāo)、細(xì)化任務(wù),實(shí)行一項(xiàng)評價要點(diǎn)對應(yīng)一套落實(shí)措施、一名主管副職、一個牽頭科室,一項(xiàng)一項(xiàng)研究、一項(xiàng)一項(xiàng)解決,高效落實(shí)到位。
要根據(jù)工作實(shí)際,適時組織相關(guān)單位開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保工作有序開展。
并要建立聯(lián)席會議制度,組織創(chuàng)建成員單位每月召開會議,聽取匯報、研究問題,保證創(chuàng)建工作有序?qū)嵤?/p>
四要注重宣傳引導(dǎo)。要充分調(diào)動社會各方資源,多層次、全方位推進(jìn)創(chuàng)建工作,構(gòu)建社會共治格局。要全面推行有獎舉報,暢通投訴舉報渠道,發(fā)揮好群眾監(jiān)督作用。要搞好示范引導(dǎo),以創(chuàng)建“示范鄉(xiāng)村、示范市場、示范超市”活動為載體,引領(lǐng)全縣食品安全水平整體上升。要擴(kuò)大宣傳途徑,以電視、微信農(nóng)村喇叭等形式,深入宣傳創(chuàng)建工作,增強(qiáng)全民食品安全意識,提高人民群眾的滿意度、知曉率和支持率。
總之,食品安全是貫徹落實(shí)習(xí)總書記“四個最嚴(yán)”要求的一項(xiàng)政治任務(wù),是市政府確定的一項(xiàng)重要工作,是提升食品安全保障水平的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。希望大家切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識、交賬意識,算好時間賬、任務(wù)賬,履職盡責(zé)、真抓實(shí)干,全力做好各項(xiàng)工作,為全市創(chuàng)建國家食品安全示范城市做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
縣政府環(huán)保工作會議上的重要講話篇十六
同志們:
這次會議對全市國資國企系統(tǒng)堅(jiān)決維護(hù)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決落實(shí)市委的重大改革決策部署,堅(jiān)決扛緊從嚴(yán)管黨治黨政治責(zé)任,以高質(zhì)量黨建不斷匯聚全面深化改革正能量,具有十分重要的意義。下面,我代表市國資委黨委講三點(diǎn)意見。
一、在深入總結(jié)成績的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢下全面從嚴(yán)治黨的政治擔(dān)當(dāng)。
近年來,全市國資國企堅(jiān)決貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和黨中央全面從嚴(yán)治黨方針,以習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神為指引,按照市委總體部署,扎實(shí)推動國企黨的建設(shè)與新一輪國資國企改革同步發(fā)力、同頻共振、同向聚合,堅(jiān)持不懈抓黨建、強(qiáng)黨建,馳而不息正風(fēng)肅紀(jì),旗幟鮮明懲治腐敗,推動全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展,為國資國企改革提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。
一是聚焦“兩個維護(hù)”抓實(shí)政治建設(shè)。始終將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為一刻也不能放松的“必修課”,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,引導(dǎo)市屬企業(yè)黨員干部學(xué)出絕對忠誠、學(xué)出堅(jiān)定信念、學(xué)出責(zé)任擔(dān)當(dāng)、學(xué)出能力水平。對習(xí)近平總書記視察×重要講話精神貫徹落實(shí)情況開展三輪自查,著力健全習(xí)近平總書記重要批示辦理機(jī)制,堅(jiān)持不懈推動貫徹落實(shí)工作引深走實(shí)、常態(tài)長效,出臺實(shí)施意見著力加強(qiáng)政治監(jiān)督,將旗幟鮮明講政治貫穿黨的建設(shè)和國資國企改革全過程,用實(shí)際行動踐行“兩個維護(hù)”,充分彰顯了國企使命擔(dān)當(dāng)。
二是壓緊夯實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。堅(jiān)決落實(shí)兩個“一以貫之”,通過推進(jìn)“黨建進(jìn)章程”、“雙向進(jìn)入、交叉任職”、重大事項(xiàng)決策程序前置,把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié),持續(xù)推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。以黨建工作責(zé)任制為抓手,層層壓實(shí)管黨治黨責(zé)任,堅(jiān)持述職述黨建,評議評黨建,考核考黨建,市屬企業(yè)各級黨組織和黨員干部抓黨建、強(qiáng)黨建的主責(zé)主業(yè)、主角主動意識顯著增強(qiáng)。
三是馳而不息推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。不斷完善管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系,持續(xù)從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及我市實(shí)施細(xì)則,不斷鞏固拓展整治“四風(fēng)”成果,大力糾治形式主義、官僚主義,對享樂主義、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng)陋習(xí)見苗就掐、露頭就打。近三年來共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題×起,給予黨紀(jì)政務(wù)處分×人,組織處理×人,形成了強(qiáng)力震懾,營造了干凈干事、擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。
四是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督。堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管人,用制度管事,完善規(guī)范行使權(quán)力的制度體系。加快構(gòu)建涵蓋投資風(fēng)險監(jiān)管管理、違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究、財務(wù)風(fēng)險防控、陽光采購監(jiān)督等重點(diǎn)領(lǐng)域的“四梁八柱”監(jiān)管政策體系,緊扣項(xiàng)目投資、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、資金使用、物資采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié),扎緊制度籠子,加強(qiáng)穿透式監(jiān)管,對有令不行、有禁不止的嚴(yán)肅查處,以有力問責(zé)維護(hù)制度權(quán)威、強(qiáng)化制度執(zhí)行。
五是持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢。貫通協(xié)同“兩個責(zé)任”,加強(qiáng)黨委對反腐敗工作的全過程領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持不懈減存量、遏增量,靶向治療、精準(zhǔn)懲治。全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大案件查辦,嚴(yán)肅查處了原山煤集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子失職失責(zé),嚴(yán)重違法經(jīng)營、造成國有資產(chǎn)重大損失典型案件以及陽煤集團(tuán)裴西平、白英嚴(yán)重違法違紀(jì)案件等一批大案要案。持續(xù)深化標(biāo)本兼治,針對忻州同舟煤業(yè)李清福嚴(yán)重違紀(jì)違法案件,在市屬煤炭企業(yè)開展以案促改專項(xiàng)整治。堅(jiān)決扛起主體責(zé)任,全面部署推進(jìn)能源領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)行動,有力促進(jìn)了市屬企業(yè)健康發(fā)展。
回顧黨風(fēng)廉政建設(shè)所取得的成就,關(guān)鍵在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),得益于市國資委黨委歷任領(lǐng)導(dǎo)班子的銳意擔(dān)當(dāng),要?dú)w功于國資國企各級黨組織、各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和廣大黨員干部的協(xié)力奮進(jìn)。在此,我代表新一任國資委黨委班子,對所有辛勤耕耘、默默奉獻(xiàn)在國資國企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)和同志們致以誠摯的敬意和衷心的感謝!
新的形勢任務(wù),對市屬國企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高要求。在中央和市委的全局部署中,都著重強(qiáng)調(diào)要加大國企反腐力度、嚴(yán)格國企領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督,充分說明我們面臨的形勢依然非常嚴(yán)峻復(fù)雜。去年,市委對部分市屬企業(yè)進(jìn)行了第六輪政治巡視,嚴(yán)肅指出了一些企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的管黨治黨政治責(zé)任扛的不夠牢,全面從嚴(yán)治黨壓力層層遞減;落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位、“四風(fēng)”問題禁而不絕、違規(guī)選人用人等突出問題。近年來查處的案件深刻警醒我們,仍有人不收斂不收手,甘于被“圍獵”,冒險咬“魚鉤”,有的違規(guī)決策、違規(guī)簽訂合同,造成國有資產(chǎn)大量流失;有的違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、大肆挪用公款;有的肆無忌憚收受賄賂、大搞權(quán)錢交易等等。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭決不能有絲毫松懈,必須堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭,馳而不息推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì),堅(jiān)決把危害侵蝕國有企業(yè)的“蛀蟲”“敗家子”挖出來,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,營造海晏河清、朗朗乾坤的政治新氣象。
二、堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)毫不動搖,真刀實(shí)槍扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨在國資國企落實(shí)落細(xì)。
2020年,國資國企系統(tǒng)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹中央紀(jì)委四次全會及市紀(jì)委六次全會精神,增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,堅(jiān)決維護(hù)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),推動黨的建設(shè)與國資國企改革協(xié)同并進(jìn),黨內(nèi)監(jiān)督與國資監(jiān)管緊密協(xié)同,不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,踐行初心使命,提升治理效能,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利,為全面深化國資國企改革提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
(一)堅(jiān)持思想從嚴(yán),聚焦“兩個維護(hù)”持之以恒加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,筑牢夯實(shí)踐行“兩個維護(hù)”的思想根基,是國資國企強(qiáng)“根”固“魂”、校準(zhǔn)改革航向的根本保證。一要堅(jiān)持不懈強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝。持之以恒學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,在真學(xué)真信、常學(xué)常新、細(xì)照篤行上持續(xù)加力。不斷鞏固深化主題教育成果,細(xì)化落實(shí)舉措,建立“不忘初心、牢記使命”長效機(jī)制,教育引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員干部上好初心使命這堂“首修課、必修課、終身課”。扎實(shí)推動“三篇光輝文獻(xiàn)”在國資國企的大學(xué)習(xí)、大討論、大落實(shí),深刻領(lǐng)會思想精髓和核心要義,準(zhǔn)確把握改革發(fā)展大勢,不斷凝聚重整行囊再出發(fā)的強(qiáng)大共識合力。二要鍥而不舍推動決策部署落實(shí)。把貫徹落實(shí)中央大政方針和市委決策部署作為踐行“兩個維護(hù)”的根本檢驗(yàn),深入貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)決落實(shí)“四為四高兩同步”總體思路和要求,扎實(shí)推動各項(xiàng)決策部署在國資國企落地見效。在全市轉(zhuǎn)型綜改的大坐標(biāo)、大格局中深刻領(lǐng)會市委全面深化國資國企改革的戰(zhàn)略部署,以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)、破釜沉舟的氣勢,盡銳出戰(zhàn)、攻城拔寨,堅(jiān)決打贏這場啃骨攻堅(jiān)硬仗。要進(jìn)一步完善貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記指示批示工作機(jī)制,系統(tǒng)建立市委、市政府重要工作部署落實(shí)臺賬,形成專人負(fù)責(zé)、狠抓落實(shí)、督導(dǎo)檢查、持續(xù)跟蹤的工作閉環(huán),確保各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落實(shí)到位,以實(shí)際行動體現(xiàn)對黨忠誠。三要持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正政治生態(tài)。一個單位的政治生態(tài)好不好,關(guān)鍵看班子,看領(lǐng)導(dǎo)干部。要嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、談心談話等制度,加強(qiáng)經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督,用好批評和自我批評這一銳利武器,切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅(jiān)決貫徹民主集中制,凡屬重大問題,都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由集體討論作出決定,堅(jiān)決反對和防止獨(dú)斷專行或各自為政,堅(jiān)決反對和防止議而不決、決而不行、行而不實(shí)。要維護(hù)團(tuán)結(jié)、顧全大局,大事講原則,小事講風(fēng)格,心往一處想、勁往一處使,引領(lǐng)帶動廣大黨員干部塑造崇高政治品格,強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識,營造良好政治生態(tài)。
(二)堅(jiān)持履責(zé)從嚴(yán),聚焦“兩個責(zé)任”擰正擰緊管黨治黨螺栓。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,關(guān)鍵在“嚴(yán)”,重在責(zé)任落實(shí)。唯有不斷壓緊夯實(shí)“兩個責(zé)任”,黨風(fēng)廉政建設(shè)才能真正嚴(yán)到底、抓到位。一要堅(jiān)決履行好黨委主體責(zé)任。國資國企各級黨委要把好“總開關(guān)”、牽好“牛鼻子”,特別是黨委書記要當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人,經(jīng)常抓、直接抓、抓具體。班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”,把管黨治黨要求融入分管業(yè)務(wù)工作,定期研究、部署、檢查分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政情況,對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題要早打“預(yù)防針”,敢當(dāng)“惡人”。切實(shí)用好履職盡責(zé)定期報告、年度考核、書記述職等手段,進(jìn)一步健全上下貫通、協(xié)同一致的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制,將主體責(zé)任逐級壓實(shí)、一貫到底。要著力加強(qiáng)各級黨委工作部門的黨風(fēng)廉政業(yè)務(wù)能力建設(shè),選優(yōu)配強(qiáng)力量、提升專業(yè)水平。二要全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履職。市屬國企紀(jì)檢監(jiān)察體制改革是對企業(yè)從嚴(yán)治黨工作格局的重大調(diào)整和重塑。各市屬企業(yè)黨委正確理解和把握改革后黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的關(guān)系,一方面要強(qiáng)化主動監(jiān)督的意識,正確對待監(jiān)督、習(xí)慣接受監(jiān)督、真誠歡迎監(jiān)督。對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出的監(jiān)督建議,要高度重視,嚴(yán)格抓好落實(shí)。另一方面要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)深化“三轉(zhuǎn)”、聚焦主業(yè),決不能以協(xié)助為名把主體責(zé)任的份內(nèi)工作推給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。同時,在力量配備、辦公條件、經(jīng)費(fèi)保障、薪酬待遇等方面提供有力保障。三要從嚴(yán)用好問責(zé)利器。反向的硬約束就是正向的嚴(yán)要求。一些企業(yè)之所以責(zé)任落實(shí)不力、問題頻發(fā),很重要的原因就是黨委對問責(zé)認(rèn)識有偏差,有的該問責(zé)卻不主動問責(zé),有的片面把問責(zé)當(dāng)作紀(jì)委的事,沒有把該擔(dān)的責(zé)擔(dān)好、擔(dān)實(shí),工作失于被動。國資國企各級黨委是問責(zé)的主推力量,要全面加強(qiáng)對問責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo),著力壓緊問責(zé)鏈條,堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán),對履行全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”不力的,要綜合運(yùn)用約談提醒、函詢整改、組織處理、黨紀(jì)政務(wù)處分等方式追究責(zé)任,以問責(zé)倒逼落實(shí)。
(三)堅(jiān)持作風(fēng)從嚴(yán),聚焦“糾治四風(fēng)”堅(jiān)決打贏作風(fēng)建設(shè)硬仗。作風(fēng)建設(shè)既是攻堅(jiān)戰(zhàn),更是持久戰(zhàn)。在充分肯定成績的同時,我們更要清醒看到在國資國企系統(tǒng)“四風(fēng)”問題反彈回潮隱患猶存、隱形變異時有發(fā)生,必須保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力,馳而不息把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。一要警鐘長鳴力戒形式主義、官僚主義。從事關(guān)黨的事業(yè)和國資國企改革成敗的高度深刻認(rèn)識形式主義、官僚主義的嚴(yán)重危害,切實(shí)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育整治成果,持續(xù)出重拳、下重手,既要堅(jiān)決整治對中央和市委決策部署和改革方略陽奉陰違、敷衍塞責(zé)、弄虛作假等顯性問題,也要嚴(yán)肅糾正空泛表態(tài)、“變通”空轉(zhuǎn)、“降格”落實(shí)等隱性問題,更要持續(xù)深化基層減負(fù),堅(jiān)決把基層從繁文縟節(jié)、文山會海、迎來送往中解放出來,把廣大黨員干部從無謂的事務(wù)中解脫出來,真正把心思和精力凝聚到推動企業(yè)改革發(fā)展、立足崗位干事創(chuàng)業(yè)上來。二要毫不松懈防范享樂主義、奢靡之風(fēng)變異反彈。堅(jiān)決防止產(chǎn)生“疲勞綜合征”,對享樂主義、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng)陋習(xí)要露頭就打,緊密防范利用電子紅包、網(wǎng)購禮品快遞等“隔空操作”、私車公養(yǎng)和改吃“老板家宴”等隱性變異新動向新表現(xiàn),始終堅(jiān)持“零容忍”,決不允許死灰復(fù)燃,決不允許舊弊未除、新弊又生。按照市委部署,去年我們在全國率先出臺試行了《國有企業(yè)商務(wù)接待管理辦法》,在全面規(guī)范管理的同時,適度放寬了商務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。各市屬企業(yè)要規(guī)范制度執(zhí)行,配套實(shí)施細(xì)則,把細(xì)扛扛、硬規(guī)矩立嚴(yán),決不能讓干部群眾產(chǎn)生這是“松綁了”、可以大吃大喝、肆意妄為了的錯誤思想,決不能讓服務(wù)企業(yè)發(fā)展的政策舉措異化成為“助紂為虐”的工具。三要大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)。當(dāng)前,全市國企國資改革正處于爬坡過坎、啃骨攻堅(jiān)的關(guān)鍵關(guān)口。進(jìn)一步海闊天空,退一步前功盡棄。在這個節(jié)點(diǎn)上比任何時候更需要廣大黨員干部講大局、講奉獻(xiàn),講擔(dān)當(dāng)。要切實(shí)增強(qiáng)大家的斗爭銳志,面對改革中的困難和矛盾,不回避、不退縮,敢于動真碰硬、攻堅(jiān)破難,讓各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在改革攻堅(jiān)中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干、壯筋骨。
(四)堅(jiān)持治吏從嚴(yán),聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”著力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干,是治國理政復(fù)合型人才的重要來源,把這支隊(duì)伍建好、管好、用好至關(guān)重要。一要堅(jiān)決落實(shí)黨管干部原則。堅(jiān)決擁護(hù)市委對市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子管理體制的調(diào)整,充分發(fā)揮市屬企業(yè)各級黨委在選人用人工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,確保黨對市屬企業(yè)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要領(lǐng)導(dǎo)人員的管理權(quán)。圍繞習(xí)近平總書記提出的“20字”標(biāo)準(zhǔn),著力加強(qiáng)市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的政治建設(shè)和思想建設(shè),按照“政治家+企業(yè)家”標(biāo)準(zhǔn),著力培養(yǎng)講政治的企業(yè)家和管企業(yè)的政治家,建設(shè)一支政治合格、本領(lǐng)高強(qiáng)、能有效發(fā)揮國資國企改革“領(lǐng)頭雁”作用的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。二要從嚴(yán)加強(qiáng)日常管理監(jiān)督。把管政治、管思想、管作風(fēng)、管紀(jì)律有機(jī)統(tǒng)一起來,著力加強(qiáng)對國資國企各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的管理監(jiān)督。要突出抓好遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、落實(shí)民主集中制等方面情況的監(jiān)督檢查,健全完善市屬國企黨委重大事項(xiàng)決策前置、“三重一大”決策監(jiān)督、“重大投資決策終身責(zé)任追究”等制度機(jī)制,切實(shí)規(guī)范“一把手”權(quán)力運(yùn)行。要扎實(shí)抓好重大事項(xiàng)請示報告制度落實(shí),在國資國企全面實(shí)施請示報告重大事項(xiàng)清單化管理,堅(jiān)決糾正重大事項(xiàng)請示報告打折扣、“先斬后奏”、“邊斬邊奏”,甚至“斬而不奏”的問題。三要堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合。認(rèn)真貫徹落實(shí)《《中共×市委關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的實(shí)施意見》》,切實(shí)運(yùn)用好市屬國企領(lǐng)導(dǎo)人員改革創(chuàng)新合理容錯機(jī)制,旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部撐腰鼓勁,對敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出、清正廉潔的大力予以表彰,以正向激勵強(qiáng)化干事導(dǎo)向,努力形成人才輩出、人盡其才的生動局面。
(五)堅(jiān)持監(jiān)督從嚴(yán),聚焦改革攻堅(jiān)加快構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)的大監(jiān)督格局。黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。整合各類監(jiān)督資源,加快構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)的大監(jiān)督格局,是加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)國資國企改革攻堅(jiān)的重要保證。一要將黨內(nèi)監(jiān)督與國資監(jiān)管緊密協(xié)同。把黨內(nèi)監(jiān)督與市屬企業(yè)“三重一大”決策監(jiān)督、投資監(jiān)督、產(chǎn)權(quán)管理監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督、選人用人監(jiān)督緊密結(jié)合,突出從政治上體檢審視,深入排查分析具體問題背后的政治偏差,不斷增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的整體效能。要著力加強(qiáng)市屬企業(yè)黨委監(jiān)督與董事會、監(jiān)事會監(jiān)督的體制對接、機(jī)制對接和工作對接,引領(lǐng)推動市屬企業(yè)各級黨委整合黨務(wù)、規(guī)劃、組織人事、法務(wù)、審計、風(fēng)控、巡察、監(jiān)事等監(jiān)督資源,加快形成以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),各方監(jiān)督上下聯(lián)動、有效協(xié)同、全面覆蓋的監(jiān)督體系。二要緊緊圍繞服務(wù)市屬企業(yè)改革發(fā)展加強(qiáng)監(jiān)督。堅(jiān)持黨的建設(shè)服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離,深入檢查督導(dǎo)國資國企各級黨組織在持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等重大決策部署上是否存在溫差、落差、偏差;在推進(jìn)專業(yè)化重組、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、實(shí)施混合所有制改革、加強(qiáng)市場化契約化管理等重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)上是否存在責(zé)任懸空、本領(lǐng)不強(qiáng)、措施不力的問題;在加快轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)、推動企業(yè)瘦身健體等長期建設(shè)發(fā)展任務(wù)上是否存在敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的問題。三要扎實(shí)做好巡視巡察“后半篇”文章。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督“利器”。去年,市委第六輪巡視對市管企業(yè)進(jìn)行了全面政治體檢,市國資委黨委對兩戶市屬企業(yè)組織了巡察,巡視巡察結(jié)果深刻反映了企業(yè)存在的突出問題。各市屬企業(yè)黨委要堅(jiān)決扛起巡視巡察整改的政治責(zé)任,壓實(shí)責(zé)任鏈條,確保整改任務(wù)部署到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。要實(shí)行掛圖作戰(zhàn),倒排工期,動態(tài)管理,對賬銷號,確保如期高質(zhì)量完成整改任務(wù)。要堅(jiān)持舉一反三,既要拿出“當(dāng)下改”的舉措,又要形成“長久立”的機(jī)制,從根源上堵塞漏洞,補(bǔ)齊短板,確保企業(yè)健康發(fā)展。
三、以一體推進(jìn)“三不”深化標(biāo)本兼治,不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利。
要堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐這一新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略,零容忍的決心絲毫不能動搖、打擊腐敗的力度絲毫不能減弱、凈化政治生態(tài)的努力絲毫不能懈怠。國資國企各級黨委要始終保持永遠(yuǎn)在路上的韌勁,一體推進(jìn)“三不”機(jī)制建設(shè)。
(一)強(qiáng)化不敢腐的震懾,讓意欲腐敗者在帶電的高壓線前不敢越雷池半步。深入貫徹樓陽生書記提出的“控新、治舊、抓早、鏟土”八字方針,重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾、零容忍懲治腐敗,讓腐敗問題在國資國企無處遁形。一要突出重點(diǎn)精準(zhǔn)懲治。緊盯靠企吃企、設(shè)租尋租、利益輸送、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)等頑癥,緊盯重大投資決策失誤等各類企業(yè)風(fēng)險背后的腐敗問題,緊盯涉黑涉惡貪腐,緊盯群眾身邊的“微腐敗”下重拳、出狠手,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,堅(jiān)決清除以權(quán)謀私、蛻化變質(zhì)的害群之馬。從嚴(yán)查處在企業(yè)重大項(xiàng)目投資、并購重組、資產(chǎn)重整、融資擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)評估轉(zhuǎn)讓、招投標(biāo)、“三供一業(yè)”分離移交等領(lǐng)域發(fā)生的腐敗問題,堅(jiān)決搬掉阻礙國資國企改革的“攔路虎”“絆腳石”。二要狠抓專項(xiàng)行動系統(tǒng)懲治。深入開展能源領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)行動,按照能源革命綜合改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)與能源領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)行動一體推進(jìn)的工作部署,在明責(zé)履責(zé)和執(zhí)紀(jì)問責(zé)上同步發(fā)力。緊緊圍繞“七個治理重點(diǎn)”,聚焦改革試點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)中的重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵崗位,聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集的單位和部門,對在工作推進(jìn)、項(xiàng)目合作、資金撥付等過程中“吃拿卡要”,膽敢向改革試點(diǎn)項(xiàng)目、資金“伸黑手”、嚴(yán)重阻礙改革等腐敗問題嚴(yán)查快辦、堅(jiān)決處理,以嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)審查倒逼推動能源革命綜合改革試點(diǎn)任務(wù)在國資國企落地扎根。三要著眼斬“鏈”破“網(wǎng)”鏟“土”整體懲治。堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打,行賄受賄一起查,違規(guī)、違紀(jì)、違法問題一起辦、黑惡勢力與其背后的“保護(hù)傘”一起打,“四風(fēng)”土壤、腐敗土壤、“黑惡”土壤一起鏟,抓大不放小、抓小不養(yǎng)大,決不允許以權(quán)勢大而破規(guī)、以問題小而姑息、以違者眾而放任,堅(jiān)決斬斷“圍獵”和“甘于”被圍獵的利益鏈條,堅(jiān)決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng),從根本上鏟除引發(fā)和滋生腐敗的苗頭、隱患。
(二)扎緊不能腐的籠子,讓膽敢腐敗者在嚴(yán)密的制度約束前無機(jī)可乘。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,是防范和遏制腐敗的治本之策。近年來,國資國企堅(jiān)持“趕考”與“補(bǔ)考”相結(jié)合,加快構(gòu)建“四梁八柱”的制度體系,著力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,取得了顯著成效。但從整體運(yùn)行情況看,制度執(zhí)行“中梗阻”、“最后一公里”的問題仍比較突出、一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度缺失“掉鏈”的問題仍不容忽視,在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行上仍需持續(xù)加力、久久為功。一要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。切實(shí)強(qiáng)化問題導(dǎo)向,系統(tǒng)梳理、深入分析近年來巡視巡察、審計監(jiān)督、案件查處特別是市委第六輪巡視反饋問題背后的制度機(jī)制缺位失靈問題,聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)和主要風(fēng)險,抓緊“補(bǔ)課”,圍繞解決問題建章立制,以標(biāo)本兼治推動問題解決。要聚焦投資決策不規(guī)范、項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)管不到位、生產(chǎn)經(jīng)營管理粗放、產(chǎn)品銷售監(jiān)管不力、內(nèi)控機(jī)制不健全等難題,加快完善細(xì)化管控機(jī)制,堵塞盲點(diǎn)漏洞,提升治理效能。二要切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要緊密結(jié)合市屬國企實(shí)際,進(jìn)一步厘清黨委會和董事會、經(jīng)營層、監(jiān)事會等治理主體的權(quán)力邊界,建立各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。要切實(shí)規(guī)范決策程序,著力推進(jìn)權(quán)力公開,壓縮權(quán)力行使的任意空間,讓權(quán)力在“程序”中行走,在“陽光”下運(yùn)行,讓權(quán)力尋租和利益輸送無處遁形。三要突出抓好采購管理提升。采購工作權(quán)力集中、資金密集,一直是國企廉政風(fēng)險防控的重點(diǎn)領(lǐng)域。近期,我們對市屬企業(yè)采購管理情況進(jìn)行了一次集中調(diào)研摸底。情況不容樂觀,僅從面上情況看,管控機(jī)制不健全、管理層級混亂、采購集中度低、采購方式落后等問題在不少企業(yè)都非常突出。有的企業(yè)甚至毫無底數(shù),全靠臨時摸排。這樣的管理狀況怎么可能不發(fā)生“跑冒漏”、怎么可能不發(fā)生違紀(jì)違法問題。今年,我們要把加強(qiáng)采購集中管理作為推進(jìn)市屬企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)、扎緊“不能腐”籠子的重點(diǎn)工作,在提高集中采購比例、提升統(tǒng)一采購層級、建好用好各類電子采購平臺上拿出真招、見到實(shí)效。把各層次企業(yè)的采購需求集中起來、資源匯聚起來,形成規(guī)模優(yōu)勢,在大幅降低企業(yè)成本的同時,通過采購集中管理加強(qiáng)集中監(jiān)督,排除各類人為干擾,筑牢“不能腐”的“防火墻”。
(三)增強(qiáng)不想腐的自覺,讓清風(fēng)正氣在國資國企蔚然成風(fēng)。再完善的制度、再健全的規(guī)則,對人的思想行為制約也是有限的。一個人是否廉潔自律,最大的誘惑是自己、最難戰(zhàn)勝的敵人是自己。只有教育引導(dǎo)黨員干部在思想上筑牢堤壩,增強(qiáng)自身“免疫力”,才能達(dá)到“不想腐”的治本功效。一要抓好信仰信念。堅(jiān)持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為修身修德修業(yè)之大理、大道,在學(xué)深悟透、看齊追隨中改造思想、凈化靈魂,推動黨員干部講信仰信念融入情感之中、內(nèi)心深處,形成個體自覺、集體記憶。把“三會一課”、組織生活會、主題黨日、民主評議黨員等制度執(zhí)行好、落實(shí)好,用組織的“三昧真火”淬煉堅(jiān)強(qiáng)黨性。二要抓好法紀(jì)敬畏。常態(tài)化開展黨章黨規(guī)、黨紀(jì)國法學(xué)習(xí)教育,用身邊人、身邊事加大警示教育力度,以案明紀(jì)、以案促改、以案施教,引導(dǎo)廣大黨員干部明底線、知紅線、不觸線,始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,做黨紀(jì)國法的自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。三要抓好以文化人。進(jìn)一步弘揚(yáng)×等廉政文化資源,深度挖掘選樹國資國企廉潔先進(jìn)典型,推進(jìn)廉潔文化建設(shè),涵養(yǎng)清正廉潔價值觀念,在全系統(tǒng)營造崇廉尚潔、見廉思齊的濃厚氛圍。通過不敢腐、不能腐、不想腐的扎實(shí)有效一體推進(jìn),將隊(duì)伍建強(qiáng)、把作風(fēng)抓實(shí),讓干部過硬,促進(jìn)國資國企的政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正。同志們,讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不松勁、不停步,以堅(jiān)定不移的決心、善做善成的韌勁,不斷推動全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭在國資國企取得新的更大成效,為全面深化國資國企改革,推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障!
縣政府環(huán)保工作會議上的重要講話篇十七
在剛剛過去的20__年,城市各級團(tuán)組織緊緊圍繞團(tuán)中央書記處的總體部署,思想統(tǒng)一,落實(shí)有力,在加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)、促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重點(diǎn)工作和開展傳統(tǒng)品牌工作中,都取得了較好成績。昨天上午,陸昊同志代表團(tuán)中央書記處充分肯定了大家一年來的工作,指出了努力方向,提出了明確要求。在這里,我再一次向全國城市戰(zhàn)線各級團(tuán)干部的辛勤工作表示衷心的感謝!
一、勇于面對城市共青團(tuán)工作中的困難和問題,進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感。
城市共青團(tuán)工作在全團(tuán)工作中占有重要地位。伴隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,大部分職業(yè)青年向城市聚集,而且這種趨勢還在延續(xù)。城市青年分布復(fù)雜,利益訴求和發(fā)展目標(biāo)多元,對城市共青團(tuán)履行組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護(hù)青少年合法權(quán)益的職責(zé)提出了極大挑戰(zhàn)。
為什么要增強(qiáng)危機(jī)感?一是因?yàn)槟壳俺鞘泄睬鄨F(tuán)對團(tuán)員的組織覆蓋率低,與共青團(tuán)這樣一個全國性青年組織的地位還不相稱。最近東北、華中、西北各一個省和華東某發(fā)達(dá)地區(qū)一個街道的全樣本調(diào)查結(jié)果表明,兩新組織建團(tuán)率極低,對青年人口的覆蓋率均沒有超過10%,這個調(diào)查有典型性。估計對城鎮(zhèn)個體工商戶中的青年的組織覆蓋狀況不會比兩新組織中的好。另外,國有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的建團(tuán)率下降,已有團(tuán)組織活力不強(qiáng)的問題還有一定普遍性。二是因?yàn)槟壳俺鞘泄睬鄨F(tuán)對青年的組織影響力低。曾有一項(xiàng)調(diào)查問青年“生活和工作中遇到困難會向誰尋求幫助”,選擇“黨團(tuán)組織”的比例不到10%;在“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”參加見習(xí)的青年中,認(rèn)為是共青團(tuán)幫助自己解決就業(yè)困難的不到1/4;知道“希望工程”是共青團(tuán)組織推動的不到4%;對于當(dāng)前大量青年社會問題,共青團(tuán)組織的聲音不大。這些問題和現(xiàn)象都在提示我們要有自知,不能脫離青年。三是因?yàn)楦黝惽嗄曜越M織不斷成長、高速發(fā)展。現(xiàn)在全國以青年為參與主體的自組織達(dá)100多萬個,每年參加自組織活動的青年超過3000余萬人次。自組織80%在城市,其成員80%是青年。作為正規(guī)青年組織的共青團(tuán)吸引力下降,而大量青年自愿花錢參加自組織,這種困境發(fā)人深省。
面對這樣嚴(yán)峻的形勢,城市團(tuán)組織目前還沒有形成有效的、普遍的經(jīng)驗(yàn)和做法。有兩件事情能夠突出反映這種情況。第一件,在去年中青企協(xié)換屆時,各地青企協(xié)按照標(biāo)準(zhǔn)和要求推報的會員中,“漏掉”了很多優(yōu)秀的青年企業(yè)家,說明團(tuán)的工作聯(lián)系面不寬。第二件,前兩批到市轄區(qū)團(tuán)委駐點(diǎn)的700多位團(tuán)干部形成的調(diào)研總結(jié)報告質(zhì)量較高的不多,說明城市共青團(tuán)工作研究的還很不夠,這有城市多元復(fù)雜的客觀困難,也有團(tuán)干部主觀原因。
為什么要有緊迫感?一是因?yàn)樯鐣M織誕生速度很快。20__年第一次全國經(jīng)濟(jì)普查時,全國企業(yè)法人單位325萬家,其中國有企業(yè)17.9萬家。到20__年底第二次全國經(jīng)濟(jì)普查時,全國企業(yè)法人單位496萬家,其中國有企業(yè)14.3萬家。企業(yè)法人單位數(shù)量按照13%-14%的年均速度在增加,而現(xiàn)在全國企業(yè)每年新建的團(tuán)組織數(shù)量達(dá)不到這個速度,況且每年還有不少團(tuán)組織“自然消失”。二是因?yàn)楦鞣N原因流失的團(tuán)員數(shù)量很大。20__年全國新發(fā)展團(tuán)員948萬名,20__年全國新發(fā)展團(tuán)員918萬名。而20__年,全國高校畢業(yè)生、直接參加工作的'中職畢業(yè)生、初高中輟學(xué)學(xué)生加起來大約1800余萬人,其中的團(tuán)員少說也有1000萬人,他們從團(tuán)組織體系完備的學(xué)校流向了團(tuán)組織體系還不完備的社會,意味著大部分團(tuán)員會在流動中流失。三是因?yàn)榍嗄曜越M織發(fā)展的速度很快。目前,青年自組織的凈增長率至少是每年百分之十幾,而新建團(tuán)的速度明顯低于青年自組織的發(fā)展速度。
因此,我們必須有強(qiáng)烈的危機(jī)感和緊迫感,深刻認(rèn)識到當(dāng)前城市共青團(tuán)工作的問題和困難,化危機(jī)感為壓力,變緊迫感為動力。
第一,關(guān)于城市共青團(tuán)組織格局。總體思路是以依托單位建團(tuán)為主,鞏固和擴(kuò)大國有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等傳統(tǒng)領(lǐng)域團(tuán)的組織覆蓋,加快推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織建團(tuán)的步伐。大膽探索以街道社區(qū)為樞紐,聯(lián)絡(luò)區(qū)域內(nèi)各類組織、各類青年的新模式,逐步擴(kuò)大對高度離散狀態(tài)的團(tuán)員青年的組織覆蓋。要善于通過青企協(xié)、志愿者協(xié)會等團(tuán)屬社團(tuán)發(fā)揮作用,擴(kuò)大團(tuán)組織對青年的吸引和凝聚力。要主動加強(qiáng)與青年自組織的聯(lián)系,擴(kuò)大交流、加強(qiáng)合作,不斷拓展聯(lián)系和服務(wù)青年的渠道,逐步把青年自組織納入團(tuán)的工作體系乃至組織體系之中。
第二,關(guān)于城市各級共青團(tuán)組織的功能。要不斷強(qiáng)化和提高團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的規(guī)劃、統(tǒng)籌、決策、指導(dǎo)作用;充分發(fā)揮市轄區(qū)團(tuán)委的協(xié)調(diào)、整合、指揮作用;大力支持街道團(tuán)委通過各種方式壯大力量,發(fā)揮橋頭堡作用;發(fā)揮企事業(yè)單位、社區(qū)等團(tuán)組織的聯(lián)絡(luò)、服務(wù)功能,把廣大團(tuán)員青年組織起來。
第三,關(guān)于城市共青團(tuán)組織建設(shè)的方法。要緊跟青年的溝通、交流、聚集和聯(lián)絡(luò)方式的新變化,切實(shí)改變原來“建立團(tuán)的組織—設(shè)計工作項(xiàng)目—開展工作和活動”的基本思維邏輯,適應(yīng)青年的特點(diǎn)和新變化,尊重青年的自主意識,以把握青年需求作為最基本的前提,再造組織建設(shè)的流程。要深刻分析市場經(jīng)濟(jì)條件下新的組織形態(tài)和利益整合的機(jī)理,積極借助行業(yè)協(xié)會、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等力量,鏈條式地推進(jìn)團(tuán)的組織建設(shè)。要充分發(fā)掘團(tuán)的品牌活動價值甚至市場價值,活躍非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織團(tuán)的工作。要善于借助黨和政府對社會工作投入的新資源、新力量,加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè),尤其是社區(qū)共青團(tuán)組織。
團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)主要任務(wù)是出思(來源:)路,而出思路的前提是察實(shí)情。陸昊同志昨天特別強(qiáng)調(diào)我們在工作中要注意使巧勁,巧勁從哪里來?首先要了解情況,只有了解了情況,才知道從哪里下手效率最高。當(dāng)前城市共青團(tuán)工作的基礎(chǔ)比較薄弱,底數(shù)不清,對社會機(jī)理分析不夠,無法準(zhǔn)確定位一項(xiàng)工作的質(zhì)、量、度。掌握“質(zhì)”,是為了明確前進(jìn)方向;掌握“量”,是為了明確差距;掌握“度”,是為了發(fā)現(xiàn)最佳路徑。
比如,推進(jìn)一個市轄區(qū)兩新組織團(tuán)建,首先就要把轄區(qū)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織底數(shù)摸清,搞清到底有多少個企業(yè)、多少青年,每個企業(yè)有多少青年,分布結(jié)構(gòu)如何。其次要分門別類分析企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)文化、職工特點(diǎn)、建團(tuán)難易程度。最后才是選擇建團(tuán)較容易、青年數(shù)量又較多的企業(yè)入手,從易到難,逐步拓展,這樣就會不斷給我們以激勵。只有掌握了清晰的底數(shù),才能制定科學(xué)的指標(biāo),才能衡量工作的成效。
比如,青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地,全團(tuán)已經(jīng)建了兩萬多家,但是在實(shí)際運(yùn)行過程中也存在有的見習(xí)基地沒有青年去見習(xí)、有的青年不愿意去見習(xí)等問題。原因是什么?這就要仔細(xì)分析研究企業(yè)建立見習(xí)基地的動因、見習(xí)基地的產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn),分析上崗率比較高的見習(xí)基地有什么特點(diǎn),分析積極參加見習(xí)的青年是哪些群體、積極參加見習(xí)的動因是什么。在青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地的下一步工作中,如果把這些基礎(chǔ)工作弄清楚,知道短板所在、最大邊際效益所在,就可以有針對性地開展工作。
比如,青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作,也需要做好扎實(shí)的基礎(chǔ)工作。要分析研究城市創(chuàng)業(yè)青年與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年群體的創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)。對比農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年與城市創(chuàng)業(yè)青年可以發(fā)現(xiàn),農(nóng)村需要小額貸款的創(chuàng)業(yè)青年多是農(nóng)村的“能人”,而城市的“青年能人”大多有固定工作,不需要創(chuàng)業(yè),需要創(chuàng)業(yè)的是那部分一時找不到工作、又沒有什么別的門路的青年。這兩個群體顯然不一樣。另外,商業(yè)機(jī)會也不一樣,金融機(jī)構(gòu)的利益關(guān)系也不一樣,這都需要仔細(xì)分析。在做好大量基礎(chǔ)研究的前提下,再去研究青年創(chuàng)業(yè)小額貸款在城市的推動方式,就會得到事半功倍的效果。
再比如,城市基層團(tuán)建試點(diǎn)工作,目標(biāo)是力爭在傳統(tǒng)領(lǐng)域解決“組織活力”問題,在新興領(lǐng)域解決“組織存在”問題,努力探索團(tuán)的組織建設(shè)整體性、普遍性、制度性的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律。首先要弄明白組織活力的標(biāo)志是什么,然后才能談增強(qiáng)組織活力的問題,工作才會在前后情況對比中體現(xiàn)價值。在具體試點(diǎn)工作中,選多少個點(diǎn)、選多少個類型的點(diǎn)才能最有效地總結(jié)出普遍規(guī)律呢?有方法問題,有結(jié)構(gòu)問題,不認(rèn)真研究就容易出偏差,費(fèi)時費(fèi)力還不準(zhǔn)確。
對于上述基礎(chǔ)工作,城市戰(zhàn)線的同志們要有意識地加強(qiáng),這些“笨功夫”下足了,就能在推進(jìn)工作中生出巧勁。
四、深刻把握各項(xiàng)工作部署之間的有機(jī)聯(lián)系,推進(jìn)城市共青團(tuán)工作持續(xù)進(jìn)步。
共青團(tuán)的工作是整體性和綜合性很強(qiáng)的工作,也是工作手段和工作目的高度統(tǒng)一的工作。大家反映現(xiàn)階段城市戰(zhàn)線工作頭緒較多,這就更需要學(xué)會找出工作之間的有機(jī)聯(lián)系,協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
第一,要把服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重點(diǎn)工作和街道、社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)結(jié)合起來。目前,街道、社區(qū)團(tuán)組織開展工作的載體比較少。要結(jié)合轄區(qū)青年的分布和流動特點(diǎn),大力支持街道、社區(qū)團(tuán)組織開展組織青年見習(xí)、幫助青年創(chuàng)業(yè)、基礎(chǔ)情況調(diào)查、聯(lián)絡(luò)普通青年等工作,并進(jìn)而轉(zhuǎn)化為街道和社區(qū)團(tuán)組織的建設(shè)成果。
第二,要把試點(diǎn)和團(tuán)建結(jié)合起來抓。目前,盡管只有少部分單位在試點(diǎn),但試點(diǎn)中面臨的困難、要解決的問題,在其他單位也不同程度地存在。所以非試點(diǎn)單位也要同步思考這些問題,也要進(jìn)行有益探索。如果能探索出好經(jīng)驗(yàn),也是給全團(tuán)做出的重大貢獻(xiàn)。同時,其他單位也可以及時借鑒試點(diǎn)單位的階段成果。
第三,要把品牌工作和團(tuán)的建設(shè)結(jié)合起來抓。簡單地說,就是輸出品牌抓建團(tuán),擴(kuò)大團(tuán)建促品牌。要注意向非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織輸出青年文明號、青年崗位能手、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地的品牌價值,通過品牌工作的開展帶動相關(guān)單位建立團(tuán)的組織。這些品牌的壯大,又會促進(jìn)團(tuán)的工作,加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)。
第四,品牌工作之間要互相融合、互相支持。比如,青年文明號最初發(fā)端于窗口行業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù),現(xiàn)在蘊(yùn)含了愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神、誠實(shí)守信的職業(yè)道德、崗位成才的職業(yè)追求等豐富內(nèi)涵,在一些行業(yè)、一個方面完全可以跟青年崗位能手、青年安全示范崗活動相結(jié)合。各項(xiàng)品牌工作實(shí)際是為基層團(tuán)組織提供了不同的工作載體,在堅(jiān)持全團(tuán)同一目標(biāo)的前提下,可以根據(jù)單位實(shí)際情況,選擇或者結(jié)合開展。
第五,把支持團(tuán)屬社團(tuán)組織發(fā)展與促進(jìn)團(tuán)的自身建設(shè)結(jié)合起來抓。青企協(xié)、志愿者協(xié)會等共青團(tuán)所屬的社團(tuán)組織現(xiàn)在有幾千個,要注意通過實(shí)實(shí)在在的服務(wù)吸引和凝聚這些社團(tuán),在此前提下,發(fā)揮會員作用建立團(tuán)的組織、建立見習(xí)基地,聘請優(yōu)秀企業(yè)家擔(dān)任青年的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、為青年成長導(dǎo)航等。
借此機(jī)會強(qiáng)調(diào)一下,團(tuán)中央書記處對全團(tuán)干部作風(fēng)的養(yǎng)成十分重視,城市戰(zhàn)線各級團(tuán)干部要帶頭爭當(dāng)表率。
最后,祝大家新春快樂、幸福平安!