確定目標是置頂工作方案的重要環節。在公司計劃開展某項工作的時候，我們需要為領導提供多種工作方案。那么方案應該怎么制定才合適呢？接下來小編就給大家介紹一下方案應該怎么去寫，我們一起來了解一下吧。

優化營商環境專題生活會方案篇一

x.政治站位不高。本人雖然能自覺遵守黨規黨紀，能自覺擁護共產黨的領導，但是也存在觀察事情一葉障目，分析問題浮于表象，政治敏銳性和政治鑒別力欠缺的問題。有時候看到那些不利于維護黨的威信的消息新聞不能挺身而出適時發出直言正論，最多只做到不轉發。

x.業務工作不精，缺乏開拓進取的精神。工作上因循守舊，常常因為時間緊、任務重，工作上存在兵來將擋、水來土掩的現象，機械執行上級指示，攻堅克難的舉措不夠。對工作主動思考不多，存在被動應付現象，工作的全局性和前瞻性不足。工作中也會存在畏難情緒，工作壓力大的時候情緒比較急躁。

x.主動學習不夠。政治理論不夠扎實，以工作忙為借口，沒有主動學習的意識，只要黨組織沒有要求，就不會自覺去學習政治理論知識，有的學習還停留在抄筆記的階段，沒有真正入腦入心。業務知識的學習也沒有及時跟上。

x.加強學習，不斷提高個人素質。一方面加強政治理論學習，強化個人政治素養，用理論知識wz自己，做一個政治意識強、政治站位高的合格黨員。另一方面加強財務知識的學習，積極了解和掌握財政相關政策，堅持缺什么學什么，不斷個提高人業務水平，彌補工作經驗不足的缺陷。

同時要強化學以致用，加強發現問題、解決問題的能力；

工作中要勤學善思，對工作進行主動思考、謀劃，保證工作的全局性和連貫性。

x.轉變工作作風。首先是端正工作態度，對待工作要有熱情和干勁，即使工作任務再多，也要從容處之，要有迎難而上的精神，工作中避免出現負面情緒。其次是改進工作方式，多多學習表達技巧，進一步提升溝通協調能力，科學統籌工作任務，分清輕重緩急逐一安排工作任務，對工作及時進行銷賬處理，提升工作效率。

優化營商環境專題生活會方案篇二

省局機關各處室、各檢查分局、直屬事業單位：

現將省局《營商環境優化提升工作實施方案》印發給你們，請遵照執行。

特此通知。

吉林省藥品監督管理局

2019年11月21日

吉林省藥品監督管理局營商環境優化提升工作實施方案

為深入貫徹中央和省委“不忘初心、牢記使命”主題教育總體部署，圍繞國家對東北地區開展營商環境試評價的新任務、新要求，全面落實《吉林省優化營商環境條例》和《吉林省營商環境提升工作方案》，結合省局實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察吉林的重要指示精神為指導，以市場化、法治化、便利化、可預期為導向，以對標一流營商環境深化改革為抓手，以政務服務優化和數字化建設為突破，以企業和群眾滿意度、獲得感為衡量標準，鞏固提升既有優勢，全面補強短板弱項，更大激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力，為吉林全面振興、全方位振興提供堅強有力保障。

（二）工作目標。通過組織開展集中攻堅活動，在全省重塑市場化、法治化、便利化、可預期的營商新環境。到2019年底，推動省局營商環境短板和弱項得到明顯改善，突出問題得到妥善解決，部分領域營商環境指標達到全國領先水平；到2020年底，以企業為中心的全生命周期服務水平得到顯著提升，邁入體制最順、機制最活、政策最好、審批最少、手續最簡、成本最低、服務最優、辦事最暢、效率最高的省份行列。

二、主要任務

1.改革創新市場監管。（1）扎實推進市場監管領域綜合行政執法改革，建立統一權威、科學高效的市場監管體制。通過整合歸并執法隊伍，加強對行政處罰、行政強制事項的源頭治理，切實解決多頭執法、多層執法、重復執法、違法違規執法和執法擾民等問題。（2）加強事中事后監管，通過規范監管、精準監管、聯合監管、監管全覆蓋、監管的“監管”及早發現風險隱患，加強對監管的“監管”，用公正監管管出水平、管出效率、管出活力。（3）依托省一體化政務服務平臺建設吉林省“互聯網+監管”系統，推動實現部門監管系統全聯通，監管全覆蓋，實現數據歸集共享，形成全省聯網、全面對接、依法監管、多方聯動的監管“一張網”，與國家“網聯網+監管”系統對接聯通。有序推進風險預警、投訴舉報、評估評價等應用平臺建設。（4）堅持對新技術、新產業、新業態、新模式實施包容審慎監管，量身定制監管模式和標準規范，促進新動能健康成長。（法規處牽頭，行政審批辦、科技處配合。）

2.減輕企業稅費負擔。在現有藥品、醫療器械注冊收費標準基礎上，下調30%，實質性降低企業負擔。（綜合和規劃財務處牽頭，藥品注冊管理處、醫療器械注冊管理處、行政審批辦配合）

3.健全營商環境制度體系。（1）徹底清理地方保護、指定交易、市場壁壘等限制競爭和有礙公平競爭、侵害市場主體合法權益等影響營商環境的地方性法規、政府規章、規范性文件和政策措施。（2）全面落實公平競爭審查制度，行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織在制定市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規范性文件和其他政策措施時，都要進行公平競爭審查評估，防止排除、限制市場競爭。各地區、各部門出臺優惠政策要以普惠性政策為主。（3）貫徹落實《吉林省優化營商環境條例》，積極推進規范政務服務數據管理、信用體系建設的地方立法，研究營商環境考核評價等相關制度建設，為重塑營商新環境提供堅實法治保障。（法規處牽頭，相關部門配合）

4.減少對企業正常生產經營的干擾。（1）實施行政檢查應當編制年度行政檢查計劃，報省局法規處審核，并向社會公開。多個部門對同一市場主體提出行政檢查計劃的，由審核部門協調，明確由一個部門牽頭實施聯合檢查。（2）深入開展相對集中處罰權工作，堅決治理交叉執法、重復執法、重復處罰等問題，決不允許任性執法。（法規處牽頭，相關部門配合）

5.加快推進政務服務便利化。（1）推進最徹底的“放管服”改革，該取消的審批取消，能簡化的證明簡化，能壓縮的環節壓縮，確保權力放到離群眾和企業辦事最近的地方。拿出簡政放權新目錄、新清單、新舉措，各部門要面對面、一對一梳理可放的權力，研究監管辦法和服務規范。（2）推動政務服務標準化。抓緊梳理審核各地各部門政務服務事項，編制政務服務辦事指南并向社會公布，上下一致、層層打通，全面消除審批服務中的模糊和兜底條款，實現“權責清單之外無審批、政務事項庫之外無政務”。（3）繼續深化“最多跑一次”改革。推動審批服務向一線充分授權，對部門內部交叉審核、多次審定、層層簽批蓋章等繁文縟節，一律壓縮減少，積極推進“容缺受理”，把優秀人才放在審批環節，強化專業培訓，提升服務水平。（行政審批辦牽頭，相關部門配合）

6.大力發展“互聯網+政務服務”。（1）統籌推進監管一體化政務平臺建設。加快推進“智慧藥監”建設，實現“兩品一械”監管數據歸集，推動監管信息化水平再上新臺階。（2）推進線上線下深度融合。除法律法規另有規定或涉密外，應上盡上，保質保量，經得起群眾檢驗，實現便民、惠企、優政。（3）加快公共信用信息平臺建設，逐步擴大信用主體評價監管覆蓋面，探索對“兩品一械”市場主體及主要負責人監管信息與社會信用體系融合，對嚴重失信企業和主要負責人實行聯合懲戒。（科技處、督查指導處牽頭，相關部門配合）

7.構建親清新型政商關系。（1）建立政商常態化溝通機制，推動正常交往。通過召開座談會、交流會，進基層調研等形式，進一步貼近服務企業。（2）配合實施好“萬名機關干部助力萬戶企業發展服務行動”，幫助企業解決困難。（綜合和規劃財務處、藥品生產監管處牽頭，相關部門配合）

8.正向激發干事創業熱情。（1）落實中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》和省委實施意見要求，細化完善干部激勵機制和容錯糾錯機制。（2）依據《吉林省紀檢監察機關關于對誣告陷害行為責任追究處理辦法》，及時調查處置故意捏造公職人員違紀違法犯罪事實，向紀檢監察機關作虛假告發，意圖陷害他人，使他人受到紀律法律追究、毀壞人格名譽、影響提拔任用等誣告陷害行為，保護廣大干部干事創業的積極性。（3）強化政治引領，鼓勵企業通過正常渠道反應情況，積極參與涉及市場主體經濟活動的地方性法規、政府規章和其他規范性文件的制定工作，進一步增強企業家的政治認同感和歸屬感。（4）加大對各類所有制財產刑事保護力度，正確區分企業法人財產與股東個人財產、合法財產與違法所得，依法保障企業家合法財產不受侵犯。（人事處、機關紀委牽頭，相關部門配合）

三、組織實施

（一）壓緊壓實工作責任。省局要發揮好職能作用，統籌協調政策措施研究制定、任務推進落實、效果考核評價等工作。各部門都要建立相應工作推進機制，主要負責同志作為第一責任人研究部署和組織推動優化營商環境各項工作。

（二）強化督查問效。進一步加強對優化營商環境具體工作的明察暗訪，加大投訴舉報問題線索的調查力度，確保各部門承擔的各項優化營商環境舉措落實到位。

（三）抓好宣傳解讀。進一步加強對已出臺優化營商環境政策措施的宣傳解讀，通過省局門戶網站、移動終端和社交平臺等渠道載體，向市場主體精準推送各類產業發展、企業扶持的優惠政策信息，著力提升政策知曉度和可及性。加大對外宣傳推介力度，營造全社會關注、支持、參與營商環境優化提升工作的良好氛圍。

優化營商環境專題生活會方案篇三

為深入貫徹黨的十八屆六中全會和習近平總書記視察江蘇時重要講話精神，根據市委市政府《關于進一步創新工作機制優化營商環境的意見》(宿發【##】24號)文件精神，結合我局實際，現就加強優化營商環境工作制定如下實施辦法。

1、成立領導小組。成立市規劃局優化營商環境工作領導小組，組長由局黨組書記、局長房慶忠擔任，副組長由局黨組成員、副局長沈素青擔任，成員由局屬各單位、處室、分局主要負責同志組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在局監察室，宋德春同志兼任辦公室主任，負責日常事務。

2、明確工作職責。局優化營商環境工作領導小組辦公室負責對接市經濟發展軟環境建設管理辦公室相關工作，并做好全局范圍內影響和破壞營商環境事項的調查處理、監督、檢査、問責等日常事務工作。

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3、強化監督檢查。局優化營商環境工作領導小組辦公室積極與市軟建辦、市紀檢監察機關等部門加強聯動與配合，廣泛收集并協同處理影響和破壞營商環境的人和事。

4、注重意見反饋。局優化營商環境工作領導小組辦公室定期將優化營商環境情況及時向局領導匯報并反饋到相關處室、單位、分局，對存在問題要求限期整改到位。

三、

5、優化企業服務。建立定期溝通機制，由局領導帶隊，采取定期上門走訪、電話溝通等方式，主動與掛鉤企業保持密切聯系，及時了解企業困難與需求，幫助解決實際問題。繼續實行“審批信息共享推送制度”，定期為宿遷市綠色建材產品生產企業提供規劃審批信息共享推送服務。嚴格執行首問負責、一次性告知、責任追究等制度，不斷提高服務質量和水平。

6、強化效能提升。實行“窗口受理、網絡傳輸、限時辦結、全程監控”的網上業務審批管理，縮短審批時限。對中心城市重大項目、重點基礎設施項目、為民辦實事項目、重點引資項目等工期緊、任務重的重大項目，從規劃選址、方案論證到手續辦理，開辟審批綠色通道，實行特事特辦、急事快辦，安排專人全程跟蹤服務，最大限度保證重大項目高效推進。

7、堅持依法行政。嚴格執行《中華人民共和國行政許可法》、－ 2 －

《中華人民共和國城鄉規劃法》、《江蘇省城鄉規劃條例》等法律法規及“三重一大”有關要求。嚴格執行建設項目審查、公示等程序，推進科學決策、民主決策，維護規劃管理的公平公正。

四、強化工作規范，改進營商工作方式方法

8、倡導馬上就辦。積極倡導“定了干、馬上辦、辦到底”的服務作風，努力塑造良好的對外形象。凡是已確定的涉及營商環境建設的工作，必須堅定不移主動服務、堅持不懈跟蹤到底，切實增強營商工作行動力和執行力。

9、強化工作規范。局監察室要對市軟建辦轉辦、交辦的影響和破壞營商環境事項辦理及反饋時限原則在10個工作日以內辦結，較復雜的15個工作日辦結，最長不超過30日。要對優化營商環境工作制定線索收集、立項交辦、過程監管、調査處理、結果反饋等制度規范，建立按制度辦事、靠制度管人、以制度追責的運行體系。

10、落實督查考核和責任追究。進一步建立健全督查考核和責任追究制度。將營商環境建設納入“三服務三促進”工作，并作為年終對部門、單位考核的重要內容;嚴肅查處影響和破壞營商環境建設的人和事，根據情節輕重，釆取誡勉教育、通報批評、取消評先評優資格等方式進行執紀問責。

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為認真貫徹落實全市推動轉型升級建設工業強市大會精神，立足工業強市建設主體責任部門定位，率先打造“三最”機關，全力優化營商環境。根據國家、省、市深化行政審批制度改革有關精神，經研究，決定最大限度簡政放權、提速增效，對市經信委機關現有行政審批事項一次性全部取消或下放、委托區縣行使，在全省市級經信部門率先實現“零審批”。特制定如下實施方案。

一、主要措施

將市經信委原行使的5項行政審批事項，即3項行政許可事項：固定資產投資項目節能審查，工業項目招標范圍、招標組織形式和招標方式的核準，企業技術改造投資項目核準;2項非行政許可審批事項：成品油零售經營許可初審、企業技術改造投資項目備案，全部取消或下放、委托區縣行使。

(一)取消事項

取消工業項目招標范圍、招標組織形式和招標方式的核準1項行政許可事項。

(二)下放區縣事項

1、固定資產投資項目節能審查。按照屬地原則，全部由區縣經信部門行使。審批時間不得超過 2個工作日(“六大高耗能”行業和直燃煤項目不超過5個工作日)。無審批收費項目。

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2、企業技術改造投資項目核準。采取委托方式交由區縣經信部門代為行使。審批時間不得超過 2個工作日。無審批收費項目。

3、成品油零售經營許可初審、企業技術改造投資項目備案2項非行政許可事項，調整為其他權力事項，轉為其他方式管理，市級權限全部下放區縣，實行屬地化管理。

二、職責分工

(一)落實承接主體。各區縣經信部門負責下放(委托)行政審批事項的具體辦理工作，承接受理本區域內相關審批事項，制定各審批事項的辦事指南，按照審批時限要求辦理審批業務。進一步規范行政審批行為，按照“誰審批誰負責”的原則，承擔相應審批責任。

(二)做好上下銜接。委經濟運行處、節能辦、技術改造科、行政許可科負責建立完善審批信息聯系制度，及時掌握下放(委托)事項的審批工作開展情況。各區縣經信部門按要求做好行政審批事項相關文件和數據的上報工作。對確需市級審批或轉報國家、省審批的事項，市經信委按照“區縣審定，市經信委無條件審批或轉報”的原則即時辦理。

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務指導和培訓，并制定取消、下放、委托事項的事中事后監管制度，定期組織開展監督檢查，規范行政審批行為，防止審批服務出現斷檔、脫節現象，確保承接和下放工作落實到位。

(四)完善下放(委托)手續。委行政許可科負責取消和下放行政審批事項實施方案的制定，并做好行政審批大廳業務受理窗口的撤銷工作。節能辦負責修改市政府辦公廳《淄博市固定資產投資項目節能評估和審查辦法》中關于固定資產投資項目節能審查實行分級管理的有關規定。

三、工作要求

(一)強化指導服務。市經信委主要領導負責取消和下放行政審批事項的推進落實工作。市經信委相關業務科室要做好區縣承接審批事項的業務指導，在人員培訓、專家聘請等方面提供周密服務，幫助協調解決遇到的困難和問題。

(二)做好承接落實。各區縣經信部門要結合實際，因地制宜，制定行之有效的承接方案，單位主要領導要靠上抓好下放(委托)行政審批事項的承接工作。要緊密結合自身實際，主動查找承接過程中遇到的困難和問題，及時做好對上溝通。要加強對企政策宣傳，為企業辦理審批事項提供靠前服務。

建立項目明確、流程清晰、職責到位、運轉靈活的審批服務鏈，方便辦事企業。要積極參與推動建設項目聯合審批、主審代辦、一費制等相關行政審批制度改革，在部門內部積極探索推動節能審查與技改項目核準的聯合審批，優化審批流程，簡化辦事程序，縮短審批時間，提高審批效能。

(四)加強制度約束。各區縣經信部門要堅決貫徹落實市委、市政府打造“三最”城市部署要求，在項目審批服務過程中，全面推行和落實首問負責制、一次告知制、服務承諾制、首席代表制、并聯審批制等審批業務制度和服務評價、窗口管理、績效考核、責任追究等內部管理制度，及時修改公布部門權力清單和責任清單，確保權力運行規范透明。

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優化營商環境專題生活會方案篇四

近期，市委召開了建設中國營商環境最優城市的動員大會，會上通報了我市幾起損害營商環境的問題，剖析了本地干部長期存在諸多頑疾和惡習，本人認真學習貫徹市委戰略體系，結合工作經歷，查找自身問題，發現個人存在以下幾個方面的問題：

(一)理論功底不高，運用理論指導實踐尚顯不足。一是學習的自覺性不高。存在以干代學的現象，特別是當工作與學習發生矛盾時，認為學習是“軟指標”，總是往后推一推，從而導致學習的自覺性不高，發展戰略體系的理論知識了解的不多。二是學習制度堅持的不好。客觀上強調工作忙、壓力大和事務性工作較多，缺乏持之以恒自覺學習政治理論的精神。三是學用結合的關系沒有處理好。在理論體系把握上和“融匯貫通”地運用理論學習成果去指導實際工作上不適應，不能有效地與實際工作緊密結合起來。

(二)團結協作、協調溝通能力有待加強。一定程度上缺乏大局觀，很多工作過程中會擔心給領導同事們帶來負擔壓力，故個人決斷多，集思廣益少，存在“等、幫、靠”的本位主義思想，缺乏與同級溝通聯系以及上級業務部門的請示報告，認為只要在職責范圍之內將工作做好就行了，主動聯系的少，被動參與的多。

(三)吃苦耐勞，克難攻堅的意識有所淡化。加班意識缺乏，認為上班時間努力工作了，就可以按時上下班了，缺少了和同事們一起同甘共苦的精神，很多工作有“明日待明日”的思想。

(四)創新意識不夠自覺主動，缺乏艱苦奮斗的精神。自己參加工作已經15個年頭了，自己的人生觀、價值觀、世界觀發生了一些變化，有“把工作僅僅當成是生活所需，而不是事業追求”的思想，致使工作有時不夠深入，滿足于面上不出問題，創新意識淡化，忽視了工作的積極性、主動性、創造性。

(五)缺乏敢擔當、勇擔當的職業責任感。存在對不是業務線上的工作不愿參與，對于提前介入的工作不想參與，對于領導交辦的工作不敢參與的心理，總認為不參與就不會錯，缺乏解決問題的好的方式方法。

(六)抓落實不夠到位。工作布置多，跟蹤督促少，深入檢查不嚴，具體落實不夠。以會議落實會議多，抓思想認識、抓日常督查相對較少，采取多種方式推動工作的辦法還不夠。

(七)自我約束力落實不夠堅決。在一些不太敏感、不致于造成大的影響和后果的問題上自我約束、自我檢點有欠嚴格。特別是在三改一拆方面，有些存量違建因為歷史原因，主觀上就不愿意介入調查處置，給工作帶來一定負面影響。

(八)偏重于追求短期成效，缺乏長遠謀劃，工作作風欠踏實。受領任務后，首先想到的是到時別誤事，粗枝大葉求速度，而不是精益求精求質量，在處理速度與質量的關系上，降低標準，放松要求，僚草應付代替嚴謹作風，對現代信息技術、經濟理論、金融知識等知識儲備不足，掌握不夠。

(一)思想認識不深，政治站位不高。干工作時存在業務指導學習的矛盾狀態，認為具體業務工作做好了，就不用加強學習了，造成悶頭干工作的時候多，學習理論的時間少，沒有靜心思考的眼光，缺乏一定程度上的理論指導。

(二)業務工作不專，工作作風不實。剛到街道工作時間不長，分管的“五四三”、消防、安全生產等業務線工作經驗不足，平時處理應急工作存在簡單粗糙的弊端，業務能力尚顯不足，特別是在諸多工作交叉時，抓重點工作的能力有待提高。

(三)責任擔當不夠，體制機制不暢。運用考核推動工作的效果不佳，線上考核文件沒有充分達到管理的長效目標，造成一定程度機制運行不夠流暢。缺乏大局意識和核心意識，沒有把街道重點工作例如集體經濟建設、社區管理等重點工作貫穿在分管工作中開展，僅僅為了業務工作而工作，缺乏街道一盤棋的思想，對非本職工作的業務不聞不問，擔當精神缺乏。

(一)進一步提高政治站位，主動服務于中心工作。不僅要認真學習十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，更要領會市委戰略體系，從本職工作來夯實市委打造中國營商環境最優城市的要求，用體系來指導本職工作的發展問題。工作要貼近群眾，服務群眾，充分發揮基層工作服務中心工作的價值。

(二)進一步增強擔當意識，堅持黨建統領，主動承擔相關工作任務。要增強“看齊意識”，堅持一崗雙責，堅持黨建統領業務工作，在工作中要敢擔當、勇擔當，著力破解工作中存在的問題，確保自身線上工作順利完成地同時主動協助街道其他中心工作的開展，從大局出發，主動有為，開創管理新局面。

(三)進一步堅持問題導向，樹立自覺接受監督的意識。要樹立“三個高度負責”即：對人民群眾和上級政府高度負責;對社會穩定和公平正義高度負責;對街道黨工委和領導班子高度負責。自覺接受群眾的監督，把自己的一言一行都置于組織和群眾的監督之下。因此，要自覺地把自己置于組織和群眾監督之下，對組織和群眾的意見要本著“有則改之，無則加勉”的態度，以外力促使自己內在接受監督意識的加強。

(四)進一步提高服務水平，切實轉變工作作風。十九大報告提出，轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府。我們工作中必須堅持以人民為中心，在繼續推動經濟均衡發展的基礎上，保障和改善民生，在“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”方面積極作為，鄉鎮街道是最基層的政府元素，只有不斷為人民提供高效優質的公共服務，人民才會對政府更滿意，從而達到推動服務的全面發展和社會的全面進步。

優化營商環境專題生活會方案篇五

優化營商環境工作實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于加大營商環境改革力度的重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，進一步改革創新體制機制，營造穩定公平透明、可預期的國際化、法治化、便利化營商環境，促進全市經濟高質量發展，根據《內蒙古自治區人民政府關于印發自治區優化營商環境工作實施方案的通知》（內政發〔2018〕30號），制定本方案。

一、總體要求

牢固樹立優化營商環境就是解放生產力、提高綜合競爭力的理念，以提升政府公共服務能力和水平為核心，堅持問題導向、目標導向和效果導向，聚焦重點領域和薄弱環節，完善政策，狠抓落實，實現突破，形成示范，進而帶動全市營商環境明顯改善。

二、主要任務

對標世界銀行《全球營商環境報告》核心評價指標，針對存在的差距和問題，按照精簡環節、精簡時間、精簡費用、優化流程、增加透明度的原則，大力推進“互聯網＋政務服務”，進一步破除制約企業和群眾辦事創業的體制機制障礙，降低各類制度性交易成本，大幅度提升政府服務效能，為促進就業創業降門檻，為各類市場主體減負擔，為激發有效投資拓空間，為公平營商創條件，為群眾辦事生活增便利。

（一）方便企業開辦

1.簡化企業登記程序。按照國家要求，深入實施“證照分離”

改革工作，破解“準入不準營”的問題。推進企業名稱登記管理改革，擴大企業名稱自主申報范圍，除涉及前置審批事項或企業名稱核準與企業設立登記不在同

一機關外，企業名稱不再實行預先核準，申請人可在辦理企業登記時，以自主申報的企業名稱一并辦理。將我市企業設立登記、印章刻制、申領發票三個環節辦理時間壓縮至5個工作日以內。

2.推進登記便利化改革。大力推行網上辦事，提升企業注冊登記信息化水平，實現企業登記事項全程電子化。全面應用國家市場監督管理總局建立的全國統一的電子營業執照庫，推動電子營業執照跨區域跨領域跨行業互認與應用。將辦理企業設立登記的時間壓縮至3個工作日以內。

3.提高公章刻制效率。將公章刻制備案納入“多證合一”事項，申請人可自選公章單位，完善公章刻制即時自動備案機制。

4.優化涉稅事項辦理流程。對涉企開辦事項實行一窗受理，對已在登記機關領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業，不再單獨進行稅務登記，以統一社會信用代碼進行登記管理。進一步優化發票申領程序，壓縮發票申領時間。將新辦企業首次辦理申領發票的時間壓縮至1個工作日以內。

（二）簡化辦理建筑許可

1.實施建設項目分類管理。第一類：內部改造項目在不改變主體結構、施工圖通過技術性審查并依法確定施工單位后，可予辦理施工許可證。第二類：現狀改建項目，在建設項目方案審查后，可直接辦理建設工程規劃許可證；辦理建設工程規劃許可證后，依法辦理施工許可證。第三類：新建擴建項目，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門領取建設用地規劃許可證。在建設項目方案審查后，建設單位應當提交使用土地的有關證明文件，辦理建設工程規劃許可證、施工許可證。

2.推進行政審批與互聯網深度融合。依托投資項目在線審批監管平臺，逐步擴大建設項目網上審批覆蓋率。推進電子簽章技術在建設項目行政審批業務中的應用，加強對項目審批和建設全過程監管，確保實現審批時間減一半目標。

3.精簡審批前置條件。民間投資的房屋建筑工程可由建設單位自主決定發包方式，自主選擇交易場所。各類審批的前置條件和申報材料，原則上不得設置“兜底條款”。辦理部門核發的審批文件由該部門向其他行政機關推送，不再要求建設單位反復提交。

4.實施多評合審、多圖聯審。優化各類評估流程，大力推行并聯審批，實行同步評估、同步審批、同步反饋、實行施工圖文件統一受理、平行聯合審查方式，房管、城建委、消防、人防、地震等部門依據職能和任務要求，按照規定時限完成審查。

（三）方便企業辦理水電氣暖

1.提高水電氣暖行政審批效率。將水電氣暖等市政配套工程的規劃方案納入項目本體工程方案的前期審查論證，對用戶在進行水電氣暖施工過程中所辦理的占路許可、影響交通安全占道施工許可實行并聯審批。

2.提升水電氣暖供應企業服務質量。整合水電氣暖供應企業內部辦理流程，精簡用戶申請資料，減少辦理環節。推行同城異地受理、“一站式”辦公、一次性告知服務機制。依托互聯網，實現客戶從報裝到繳費全過程網上辦理。

3.壓縮水電氣暖辦理時限。供水方面，市轄區辦理時限原則上不超過60個工作日，各旗縣區辦理時限原則上不超過30個工作日。供電方面，低壓報裝辦理時限原則上不超過15個工作日，高壓單電源原則上不超過40個工作日，高壓雙電源原則上不超過55個工作日。供氣方面，報建辦理時限原則上不超過10個

工作日（勘察設計出圖和工程施工環節不計算在內）。供暖方面，辦理時限原則上不超過60個工作日。

4.降低水電氣暖接入費用。水電氣暖供應企業要探索實施優惠政策，減輕用戶負擔。嚴格落實“三不指定”原則，用戶自由選擇工程設計、施工、設備材料供應商，自主組織施工，但應當符合國家標準及技術規范，其中供熱方面應與供熱企業運行參數相匹配。杜絕水電氣暖供應企業利用壟斷地位，向用戶違規收取“碰口費”等費用。

（四）方便企業辦理不動產登記

1.優化辦理環節。不動產登記實行“五個一”工作模式（即一次取號、一套材料、一個平臺、一窗受理、一次辦結），國土、房管、稅務等部門實現同址辦公，并建立信息共享機制。設立企業服務辦理窗口，建立涉及企業業務綠色通道。

2.縮短辦理時限。對存量房買賣業務，涉及房屋由不動產登記部門發證的，申請房源核驗時，辦理時限不超過2個工作日；對購房資格審核業務，涉及相關當事人名下房屋由交易權屬系統發證的，申請資格審查時，辦理時限不超過2個工作日。

3.實施線上線下一體化辦理。建立不動產登記線上預審、線下核驗、一次辦結機制。實現各類依申請啟動的不動產登記業務網上辦理。對依申請啟動且“非當場辦結”的登記業務，提供證照寄送服務。

（五）降低企業獲得信貸難度

1.增加金融市場主體。鼓勵外資銀行、全國性股份制商業銀行和中外資保險法人機構在我市設立分支機構。推動設立消費金融公司等非銀行金融機構。發展壯大地方法人金融機構，積極發展小額貸款公司和融資擔保機構。

2.擴大直接融資規模。加快企業規范化公司制改制進程，落實稅費等支持政策。積極推動企業在境內外上市、在新三板和區域股權交易市場掛牌。支持非金融企業發行短期融資券等非金融企業債務融資工具籌措資金。

3.優化企業融資環境。推動金融機構清融資中間環節，規范金融機構收費和信貸行為。運用公司債等方式，提高非信貸融資占比。支持金融機構深化內部改革，設立針對小微企業、科技企業等專營服務機構。在企業貸款信用評估指標體系中增加知識產權估值的權重。

4.提升金融信貸效率。推動金融信息整合共享。拓展金融服務新渠道，提高信貸便利度。針對縣域地區開展政策扶持，擴大金融服務覆蓋面。加大各種形式的融資對接工作力度，推動企業債務重組，積極處置企業不良貸款，支持資產證券化業務發展，提高資金配置效率。

（六）優化企業納稅服務

1.壓縮繳稅退稅辦理時限。簡化跨區城遷移納稅人業務辦理流程，推行辦稅事項“最多跑一次”“全程網上辦”清單。實現稅務登記等6類事項全市通辦，對跨省經營企業提供涉稅信息報告等4類15項涉稅事項全國通辦。實行辦稅“套餐式”服務，多類事項一次性辦結。

2.提升辦稅服務水平。深入開展“便民辦稅春風行動”。推進前臺后臺業務融合，實現辦稅服務廳業務“一廳通辦”。規范辦稅服務廳管理，加強督導檢查，及時整改群眾關切的重點問題。

3.建立多元化辦稅渠道。開通網上實時繳稅業務，大力推行發票網上申領，推廣自助辦稅服務。全面推行電子稅務局，實現辦稅服務無紙化、電子實體同質化、方便快捷智能化。搭建征納溝通服務平臺，創新智能咨詢服務模式。

4.深化納稅人權益保護。開展納稅人滿意度調查和需求征集工作，建立納稅人需求痕跡化管理模式，實現納稅人需求廣泛征集、科學分析、合理應用、快速響應的閉環管理，及時回應納稅人服務需求，尊重納稅人合理涉稅訴求。

（七）提升企業跨境貿易和投資便利化

1.擴大利用外商投資。貫徹落實《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》，放寬重點領域外資準入限制，提升重點區域利用外資水平。推動跨國公司在我市發展，鼓勵外資企業在我市研發創新，加快構建境外投資經貿合作伙伴網絡。

2.提升貿易便利化水平。貫徹落實國務院關于加快推進“多證合一”改革的有關要求，加強商務、工商部門間信息互聯互通、數據共享，優化外商投資企業申請設立程序，減少辦理時間，降低企業成本，全面推行外商投資企業商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理，實現“信息多跑路，企業少跑腿”，切實增強外商投資企業獲得感。

3.完善外資企業保障措施。進一步創造公平競爭環境，嚴格保護外資企業知識產權，優化外籍人才引進措施，便利外籍人才出入境。落實《外商投資企業投訴工作暫行辦法》，完善外商投訴機制，及時協商解決突出問題。

（八）降低企業運行成本

1.降低企業生產成本。持續擴大電力交易市場化程度，不斷完善輸配電價改革試點政策，探索適合我市工業發展體系的電價機制。有序降低一般工商業用電價格，規范重點行業用電基本電費。對集約用地的鼓勵類產業項目優先供應土地，合理確定土地價格。

2.持續減輕涉企稅費。進一步降低企業稅負，推動各項稅費政策落實，確保國家、自治區降低部分涉企基金和行政事業性收費政策在我市落地實施。向自治區有關部門提出重新制定城市配套費收費標準的建議。逐步減少政府定價項目，規范收費行為。

3.繼續降低人工成本。積極探索生育保險和基本醫療保險合并實施試點工作，持續降低工傷保險、失業保險費率。全力開展失業保險“護航行動”，確保政策有序平穩落實。

4.擴大企業定價權限。堅持能放開的盡量放開，充分體現企業定價自主權，進一步激發市場活力。落實明碼標價制度，維護消費者合法權益。

三、保障措施

（一）落實主體責任。各旗縣區、各部門要充分認識全面優化營商環境的重要性，建立健全政府統一領導、各部門齊抓共管的工作格局。切實強化主體意識，各地區、各部門主要負責同志要履行好改善營商環境工作“第一責任人”的職責，確保任務落實到位。

（二）完善政策措施。市各相關部門要圍繞8個重點領域和

薄弱環節，按照各自職責和任務，于2018年制定細化工作方案并組織實施。（三）強化督導檢查。各旗縣區要將改善營商環境工作納入重點督查范圍，對國務院、自治區人民政府和市政府作出的決策部署、出臺的改革措施落實情況進行專項督查，對重點區域、主要部門和窗口單位開展日常督查，確保改革任務有效落實。

（四）加強宣傳推介。通過召開新聞發布會、舉辦專家訪談等形式，開展優化營商環境新政策的宣傳和解讀，進一步提高政策的知曉度和應用度。要拓寬企業和

社會意見反映渠道，深入發動群眾參與效果評價，共謀共建、共管共享，形成全社會共同優化營商環境的濃厚氛圍。

附件：呼和浩特市優化營商環境任務分工表

附件

優化營商環境任務分工表