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在全市打造最佳營商環境動員大會上的講話篇一
就貫徹落實此次會議精神，我再從兩方面作個強調：
第一個方面關于優化營商環境強調四點
一要立奪標之志。對于營商環境建設，我們的目標很明確，就是“全省作示范、全國走前列”。我們有勇氣立下這樣的目標，也要有志氣奪下這樣的目標。別人能做到的，我們九江同樣能做到；別人能干好的，我們九江同樣能干好。我們一定要頂住這口氣，勁可鼓不可泄，勢可造不可衰，要有追趕的勁頭，要有反超的決心，不奪目標，不達目的，誓不罷休。
二要發精準之力。所謂精準，就是要抓具體求深入，抓細致求實效。優化營商環境尤其不能浮在面上、流于形式，要一個一個問題找準，一個一個問題分析，一個一個問題解決。要刀刃向內找問題。每個單位都要勇于向自己開刀，把存在的深層次問題找出來，千萬不能抱著“多一事不如少一事”“生怕給自己找麻煩”的心態，搞蜻蜓點水、敷衍了事。要拓寬渠道找問題。通過企業反映、電話投訴、電視問政、走訪調查，以及監督員、幫扶員和第三方反饋等多種渠道，收集存在的問題。要對照標準找問題。認真對照國家營商環境評價體系中的x個一級指標、x個二級指標，一樣一樣找，看看我們差在哪里、弱在哪里。對于這些問題，營商辦牽頭進行匯總、梳理、分類，形成問題清單，實行銷號管理，督促整改落實，不整改到位堅決不放過。
三要用創新之法。遇到問題，要向前看而不是向后看；遇到矛盾，要想新招而不是循慣例；遇到阻力，要找辦法而不是找理由。
四要務實干之功。現在，有些干部激情不足、活力不夠、擔當不力，“不想為、不會為、不敢為”的問題在一些干部身上時有體現，“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾仍然存在，這也導致有關問題一再發生。我們一定要實實在在辦事，把任何一件小事都當作可能影響營商環境的大事來辦。要實實在在服務，牢固樹立乙方思維，把企業和群眾當作甲方，千方百計滿足甲方合理合法的要求。要實實在在為官，以誠信立身，千萬不能信口開河、胡亂承諾，一旦承諾了，哪怕砸鍋賣鐵也要兌現。
第二個方面關于項目大會戰強調三點
一是戰就要有戰的氣勢。為期三年的“項目大會戰”，今天正式拉開序幕。既然是大會戰，就要拿出大會戰的氣勢。這個氣勢體現在三個方面：大干快上之勢。各地各部門要立即緊張起來、行動起來，鼓足干勁投入到“項目大會戰”之中。要時時刻刻繃緊抓項目這根弦，持續不斷謀項目、爭項目、引項目、推項目，把抓項目貫穿于全年工作始終，做到“天天抓項目、月月上項目、年年成項目”，形成項目源源不斷、滾動發展的格局。合力共為之勢。項目建設沒有局外人，沒有一線二線，沒有前方后方，人人都是參與者，人人都是戰斗員。責任領導要親自抓，包掛單位要具體抓，職能部門要配合抓，力量向項目傾斜、要素向項目集聚，合力推動項目盡快落地見效。競賽比拼之勢。我們每個季度都要組織項目集中開工，年底要巡回看變化，項目辦還要調度、督查、通報，這就相當于擺好了大擂臺，各個縣（市、區）和各領域、各部門、各產業鏈、各招商分隊都在這上面比一比、賽一賽。希望大家鼓足精氣神、拿出真功夫、全力爭上游。
二是戰就要有戰的章法。不能手忙腳亂、胡亂出招，要堅持統籌謀劃，務求蹄疾步穩。一要調度有序，構建“儲備一批、開工一批、竣工一批”的格局。就是要干著頭個月的、看著下個月的、想著第三個月的，要干著本季度的、看著下季度的、想著第三季度的，要干著今年的、看著明年的、想著后年的。后面開工的項目，一定要在前期做足準備；現在做前期的項目，一定是后面要開工的項目。要按照輕重緩急和成熟程度排好序，緊急的、重要的先上，條件成熟的先上，確保項目個個不落空、月月有進展、季季有突破、年年有成效。二要破難有方，運用“問題導向+解決方案”的做法。推進項目的過程，實際上就是不斷解決問題的過程。必須堅持問題導向，拿出解決方案，發現什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，什么問題緊迫就優先解決什么問題，努力為項目建設掃清障礙。三要推進有力，落實“項目化、時間表、責任人”的機制。市里已經印發了“項目大會戰”工作方案，工業、農業、服務業、重大基礎設施、新基建、城建設施、公共服務等x大領域，都要在1個月之內研究制定出臺各領域的專項方案，將目標任務落實到具體項目上，落實到具體時間節點上，落實到具體責任人員上，然后掛圖作戰，壓茬推進。
三是戰就要戰出勝果。我們既不打無準備之戰，也不打無勝果之戰。一要體現在進度指標上。一個是開工率，要把項目選好，把前期工作做足，定了什么時候開工就什么時候開工，定了開工多少項目就開工多少項目，絕不能搞“開而不工”“假開工”。另一個是投資率，每個項目當年完成多少投資，這都是有要求的，一定不能拖拖拉拉，要搶時間、抓進度、趕工期，確保簽約項目早開工、開工項目早竣工、竣工項目早投產。二要體現在考核指標上。現在省里對園區和工業的考評，都設置了“蝸牛獎”，要對項目建設開展暗訪督查，還要進行通報。我們市里也可以參考這種做法，出臺相關的考核方案和獎懲機制，真正以項目論英雄、以項目排座次、以項目定獎懲。三要體現在發展指標上。項目建設的成效，最終要體現在經濟社會發展的各項指標當中。最直接的固定資產投資、用電量，還有營業收入、工業增加值、稅收、消費額等，項目抓得好不好，在指標上就能看得到。統計部門要加強調度，確保各項經濟指標能夠客觀、真實、準確地反映“項目大會戰”的勝果，反映高質量發展的成果。我們要建立相應的約談機制，倒逼大家“八仙過海、各顯神通”，倒逼大家不甘落后、力爭上游，確保“十四五”開好局、起好步。
在全市打造最佳營商環境動員大會上的講話篇二
同志們：
今天我們召開全市打造最佳營商環境動員大會，主要任務是認真學習貫徹習近平總書記關于加大營商環境改革力度的指示精神，動員全市上下以改革創新精神，對標國際國內一流營商環境，舉全市之力打造最佳營商環境，以優良的營商環境撬動和促進經濟社會高質量發展。今年以來，在省委、省政府正確領導下，全市上下堅持穩中求進工作總基調，認真踐行新發展理念，銳意進取、攻堅克難，推動經濟高質量發展，一季度實現良好開局。全市生產總值同比增長8.8%，居全省第三位;一般公共預算收入同比增長28.4%，居全省第二位。我們要進一步樹立高質量發展的理念，堅持工業強市、旅游富民、產城融合、城鄉一體的發展路徑，擴大有效投資、擴大有效供給，抓重點、補短板、強弱項、破難點、防風險，促進經濟社會持續健康發展，力爭在年底向全市人民交上一份滿意的“成績單”。剛才，迎軍市長通報了一季度經濟運行情況、安排部署了二季度工作，慶賀秘書長宣讀了《關于打造最佳營商環境的實施意見》，桂英書記、紅念副市長分別通報了損害營商環境的10個典型案例，7位市級領導代表分管部門就優化營商環境作了莊重承諾，希望說到做到。下面，我就如何打造最佳營商環境，講三點意見。
營商環境(businessenvironment)是企業生產經營整個過程中周圍環境和條件的總和，也就是企業的生存環境、生態環境。近些年來，資源在全球、全國范圍內進行配置的趨勢越來越明顯，人才、技術、資金、項目跨國流動、跨區域流動日益活躍，營商環境對一個國家或區域的發展越來越重要。經濟具有稀缺性，資源總量是有限的，哪個地方營商環境好，資源就會流向哪個地方，企業等市場主體也會紛紛前往投資;哪個地方營商環境差，不僅吸引不來新項目、新技術，現有的一些企業和項目也可能“孔雀東南飛”。這就是經濟學中的“馬太效應”，即強者愈強、差者愈弱。就我國來說，東部沿海地區，經濟發達，營商環境也比較好，企業紛紛前往投資;而中西部一些地方，本身資金、項目就不足，卻還存在外流的情況，根子就在于營商環境太差。營商環境是一個地方政治生態、社會生態的綜合反映，是一個地方軟實力的重要體現。世界銀行有一套衡量各國營商環境的指標體系，主要有十項重要指標，包括開辦企業、申請建筑許可、獲得電力供應、注冊資產、獲得信貸、投資者保護、繳納稅款、跨境貿易、合同執行和辦理破產，近幾年又增加了“營商環境便利度”。營商環境就像一個強大的磁場，好的營商環境能夠承載要素流動，吸引項目落地，聚集企業創業。世界銀行的一份研究報告顯示，良好的營商環境會使投資增長率提升0.3%，gdp增長率增加0.36%。黨的十八大以來，我國把打造營商環境擺在非常重要的位置。黨的十八屆三中全會出臺的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了建設法治化營商環境。2017年7月，習近平總書記在中央財經領導小組第十六次會議上強調，要改善投資和市場環境，營造穩定公平透明、可預期的營商環境。2018年3月，在中央全面深化改革委員會第一次會議上強調，要不斷優化辦事創業和營商環境，切實解決企業群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。李克強總理主持召開今年國務院首次常務會議的首個議題，就是部署進一步優化營商環境。省委、省政府也高度重視營商環境。根據中央、省委部署要求、結合濟源實際，經市委、市政府認真研究，決定把打造最佳營商環境作為今年市委、市政府全面深化改革的“一號工程”，目的就是用營商環境的新面貌來激發發展新活力、構筑競爭新優勢。各單位各部門要站在戰略和全局的高度，深刻認識打造最佳營商環境的極端重要性和緊迫性。
第一，打造最佳營商環境是貫徹黨的十九大精神、促進經濟高質量發展的客觀需要。黨的十九大提出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。深化供給側結構性改革，建設現代化經濟體系，發展實體經濟，增強經濟質量優勢，就必須優化營商環境。打造最佳營商環境，是以轉變政府職能為核心，簡政放權、放管結合、優化服務，建立重商、親商、安商、富商的投資創業環境和“親”“清”的新型政商關系，進一步激發市場活力和企業創造力。當前，世界經濟總體上趨暖回升，經濟一體化、資本全球流動的趨勢不可逆轉，但以美國為首的西方國家貿易投資保護主義抬頭，對內加息降稅，對外發起貿易戰，制造地區熱點，到處“剪羊毛”。如何營造穩定公平透明、可預期的營商環境，事關國際競爭力，事關黨的十九大宏偉藍圖的實現，事關改革發展大局。習近平總書記指出，我們提出建設開放型經濟新體制，一個重要目的就是通過開放促進我們自身加快制度建設、法規建設，改善營商環境和創新環境，降低市場運行成本，提高運行效率，提升國際競爭力。打造最佳營商環境，是貫徹黨的十九大精神、踐行新發展理念、建設現代化經濟體系、促進經濟高質量發展的需要。
第二，打造最佳營商環境是解放和發展生產力的有效途徑。生產力的狀況決定生產關系的性質，生產力的發展決定生產關系的變革，上層建筑為經濟基礎服務，這是馬克思主義的基本觀點。過去我們講優化發展環境，主要是針對市場經濟建立健全過程中出現的假冒偽劣、亂收費亂罰款等市場秩序和環境不優的問題，今后我們講打造最佳營商環境，是優化發展環境的升級版，是黨委、政府刀刃向內的自我革命，主要是解決政務服務和環境不優不便民不利企的問題，聚焦的是政府效能和干部作風。李克強總理在今年的政府工作報告中指出，優化營商環境就是解放生產力、提高競爭力，要破障礙、去煩苛、筑坦途。他明確指出今年深化“放管服”改革，要做到“六個一”：企業開辦時間再減少一半;項目審批時間再砍掉一半;政務服務一網辦通;企業和群眾辦事力爭只進一扇門;最多跑一次;凡是沒有法律法規規定的證明一律取消。這些都是動政府部門“奶酪”的，是傷筋動骨的改革。優化營商環境的核心就是要通過轉變政府職能、深化“放管服”改革，破除束縛制約生產力發展的體制機制障礙和非經濟因素困擾，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府在管理、服務方面的職能作用，最大限度激發市場活力。從本質上講，優化營商環境就是從制度供給側入手，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，從而更好地促進生產力發展。
第三，打造最佳營商環境是改革開放再出發、提升區域競爭力的大勢所趨。今年是我國改革開放40周年。上周，習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式主旨演講中指出，中國將堅持改革開放不動搖，繼續推出擴大開放新的重大舉措，強調“投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”。當前，全國各地營商環境改革都在如火如荼地進行。去年中央全面深化改革領導小組第二次會議在全國推廣了浙江的“最多跑一次”改革經驗。李克強總理4月10日至11日在上海自貿試驗區調研期間，對上海市實施政務服務“一網通辦”、全部涉企事項平均辦理時間壓縮85%的經驗做法表示肯定。陜西省將今年確定為“營商環境提升年”，決定開展優化營商環境“十大行動”，從開辦企業、辦理施工許可等八個方面進行監測評價、督導考核。山西省提出要打造“六最”營商環境，即審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最優。河南自貿區鄭州片區提出打造最優的自貿營商環境。開封今年提出打造“極簡”審批、“極速”效率、“極優”服務、“極嚴”約束的營商環境國際化引領區。可以說，營商環境改革作為一項涉及政治、經濟、社會等領域的綜合性改革，已經成為一個地方在未來的區域競爭中取得比較優勢的首要條件。在新一輪改革開放大潮中，我們只有集中力量打造最佳營商環境，才能成為集聚資本、項目、人才、技術的洼地，才能成為開放創新的高地，才能在新一輪發展中占得先機、贏得主動。
第四，打造最佳營商環境是破解我市發展瓶頸的迫切需要。“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。打造最佳營商環境，最終目的是要聚企業聚人心，吸引項目落地、資金流入、人才匯聚。濟源在區位、規模、資源稟賦方面都沒有優勢，要想實現持續快速健康高質量發展，必須在打造最佳營商環境上率先突破、主動作為。近年來，市委、市政府在打造營商環境方面做了很多努力，但我們也還面臨很多問題和不足。在行政審批領域，手續繁瑣、效率低下、遇事“推繞拖”等辦事難現象依然存在;有的部門缺乏誠信，說一套做一套，承諾不兌現、政策不落實;有的干部“新官不理舊事”，上推下卸、不敢擔當;有的部門、個別人員不依法行政，粗暴執法、隨意執法，不是主動為企業排憂解難，而是抬高門檻、設置障礙，甚至“吃拿卡要”;有的把企業當作“唐僧肉”，封門堵路、強買強賣，干擾企業正常生產經營。這些問題由來已久，群眾意見很大，企業不堪重負，嚴重破壞了濟源的政治生態、社會生態，已經成為濟源發展的絆腳石。我們一定要像愛護自己的眼睛一樣愛護我們的營商環境，積極創造讓現有企業留得住、長得大，讓外來企業進得來、有發展的最佳營商環境。
第五，打造最佳營商環境是推進國家產城融合示范區建設的戰略支撐。省委、省政府高度重視濟源的發展。在全市的共同努力下，去年我市成功獲批國家產城融合示范區，為濟源的發展帶來了千載難逢的重大歷史機遇。打造最佳營商環境，是建設國家產城融合示范區的重點內容和戰略支撐，也是破解濟源發展面臨的瓶頸制約、推動產城融合發展的迫切需要。美國前總統柯立芝講過，thebusinessoftheamericanpeopleisbusiness，即美國人的事就是做生意。馬克思在《資本論》中引用了英國工會活動家、政論家托·約·鄧寧的話：“資本逃避動亂和紛爭，它的本性是膽怯的。這是真的，但還不是全部真理。資本害怕沒有利潤或利潤太少，就像自然界害怕真空一樣。一旦有適當利潤，資本就膽大起來。如果有10%的利潤，它就保證到處被使用;有20%的利潤，它就活躍起來;有50%的利潤，它就鋌而走險;為了100%的利潤，它就敢踐踏一切人間法律;有300%的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險。如果動亂和紛爭能帶來利潤，它就會鼓勵動亂和紛爭。”這段話一方面說明了趨利是資本的天然本性;另一方面也說明資本害怕動亂和紛爭，害怕沒有利潤，哪個地方環境差它就不會去。如果一個地方營商環境太差，辦點事情就得請客送禮，效率還低，甚至還有群眾封門堵路，企業還會來投資搞項目嗎?如果濟源出現這種情況，我們還怎么建設產城融合示范區?我們要真正讓老百姓辦事更方便、讓企業辦事更方便，凡是有利于人民群眾、有利于企業發展的事我們就努力去做，凡是損害人民群眾利益、損害企業發展的事我們就要堅決反對、嚴厲打擊。
打造最佳營商環境是一項系統工程。我們的《實施意見》圍繞轉變政府職能和“放管服”改革，提出要建立五大服務機制，集成了全國目前最先進的30余項“一招鮮”。我們要瞄準“全國一流、全省領先”的總目標，精準施策，打出打好營造最佳營商環境的“組合拳”。
一要把實現投資貿易便利化作為最終目的。打造最佳營商環境的最終目的就是要實現投資和貿易便利化。圍繞這個目的，要堅持“三個突出”：一是突出目標導向。目標導向就是要按照習近平總書記的要求，對標國際國內一流的營商環境，謀劃推進改革。當務之急就是要對標國內營商環境排名靠前的先進地區，壓縮企業開辦、施工許可、水電氣暖、獲得信貸、產權登記、投資者保護、繳納稅款、破產注銷等重點事項辦理時限，保證全省最快，力爭做到全國用時最少。要通過辦事時間的“物理壓縮”，倒逼辦事流程優化、辦事環節精簡。二是突出問題導向。當前我市企業反映最突出的問題是運行成本過高。“高成本”包括時間成本、費用成本、制度成本、人工成本、中介成本、融資成本、流通成本等。既有體制機制方面的原因，也有政策方面的原因，更有服務理念的問題。企業是市場的主體，克服經營困難，主要靠企業，但是在企業普遍遇到困難的情況下，政府不能袖手旁觀。要針對企業反映強烈的問題，繼續“簡政放權”，降低企業的制度性交易成本，提高企業盈利水平、增強企業市場競爭力，加快打造營商成本“洼地”和投資創業“高地”，切實增強我市對國內外商家、資金的吸引力。三是突出結果導向。要運用評估結果，倒逼部門減環節、優流程、壓時限、提效率。打造最佳營商環境，要堅決糾正“方案一發、經驗一出改革就完成”的虛假工程和形象工程。對沒有達到預期目標、企業和群眾不滿意的要“回爐重煉”，造成重大損失的要問責追究。要建立營商環境的跟蹤督查機制和持續的評價機制，通過第三方評估全市營商環境，找出短板、發現不足、加強整改。
二要把審批服務體制機制建設作為基礎工程。審批運行機制的建設直接關系營商環境改革的成效，如果審批服務不便民、不便企，其余的政策再好、措施再優，一切都是“零”。打造營商環境的首要環節就是審批服務，要真正體現中央提出的“放管服”改革要求，重點抓好“三個環節”：一是頂層設計要一次到位。相對集中行政許可權改革要重構政府職能，重點是打破部門利益，難點在調配工作人員，削減的是政府和部門的權力，考驗的是我們黨委、政府的決心和能力。改革的頂層設計方案既要對標上級最新的要求、對標外地最好的做法，又要把方方面面的問題徹底厘清弄透，做到把問題“一筐拾凈”，大到審批權限的集中，小到審批印章的管理都要考慮到、設計好，尤其是在當前全市機構編制凍結的情況下，審批人員的選配要積極穩妥、合法有序推進。二是流程再造要更嚴格。轉變政府職能首先要優化流程。目前，有的部門內部審查環節太多，一個事項就有5、6個科室(二級機構)進行流水式審查，每一個環節都要向科長、分管副局長和局長逐個匯報，這樣的辦事效率極有可能會使我們錯過項目、商機。比如，去年政府投資的農科院實驗中心建設項目，前后審批歷時400多天還沒有辦完，經相關部門調查發現，400多天經過了12個市直部門和鎮(街道)，包括20多個二級機構和中介機構，而且這些單位和部門都沒有超時限審批。沒有問題其實就是最大的問題。我們必須要深刻反思，吸取教訓，轉變政府服務觀念，樹立為民服務“店小二”的意識，立足于為群眾辦事、為企業辦事，將心比心，換位思考，推動審批服務規范有序、精簡快速。要簡化審批流程，變部門挨個串聯審批為多部門并聯審批，變條塊分割為整體聯動，按照“責任到人、權責匹配”的要求，容缺辦理、限時辦結、超時默認、實時問責，進行流程再造。三是組織實施要一體推進。審批服務便民化涉及行政審批、運行機制、服務體系以及“互聯網+”等內容，目前仍以“零敲碎打”的方式推進。要先將各部門的審批職能歸并到一個科室，統一進駐市民之家，實施模塊化審批，全面實行“一窗受理、集成服務”，全面實行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。這個問題上不允許講條件、講價錢，決不允許有令不行、有禁不止。需要集中的事項必須盡快進駐到位，需要調配的人員必須按要求選配到位。
三要把提升政策制度供給作為核心任務。優化營商環境實質上是一場體制改革。提升政策制度供給能力，就是要加快制度機制創新，盡快建立一套于法有據、切合濟源實際、助力高質量發展的制度規則體系。當務之急要加快推進以下領域建設：一是規范投資審批。剛才說到的農科院實驗中心的問題，究其根源就在于并聯審批機制還不健全。投資審批涉及的部門多、投資審批環節多。在《關于打造最佳營商環境的實施意見》中，我們提出要實施“11550”工程(通過一個窗口受理，一體評審論證，5個工作日完成圖審，非重大企業投資建設項目從立項到發放施工許可證的辦理時限壓縮在50個工作日)。要建立企業綠色通道，將新設立企業辦理營業執照、刻制公章、開立銀行賬戶、辦理涉稅事項壓縮至3個工作日，將企業辦理不動產登記壓縮至5個工作日。要推行“區域評價、多評合一、多圖聯審”，切實降低企業和群眾辦事成本，提高投資審批效率。二是規范工商登記。去年以來，我市在商事登記制度改革方面取得了一些成績，目前已基本實現當天發放營業執照，但“準入不準營”“辦照容易辦證難”的問題還沒有得到妥善解決。要加快推進“證照分離”改革，全面實行“證照聯辦”“多證合一”“先照后證”，最大限度壓縮辦證手續和時間，力爭年內實現營業執照“管開業”。三是規范中介機構。長期以來，中介機構效率低、收費亂、壟斷性強、利益關聯等問題一直困擾企業和群眾辦事。據群眾反映，我們有的部門還強行指定中介機構，如果不到指定的中介機構去做，報告做得再好也難以通過。一些中介機構趨利化、行政化，成了某些部門、一些干部吃拿卡要、侵害群眾利益的“白手套”，“中介不中”。我們要切實規范中介機構，實現政府部門與中介機構、協會、學會徹底脫鉤。參與政府服務包括行政審批的中介機構要公開公正擇優，并實行動態管理，凡是發現辦事效率低、企業投訴多、吃拿卡要等現象的，及時列入黑名單并進行清除。
四要把強化政府依法行政作為必要保障。法治化環境最能聚人聚財、最有利于發展。建設營商環境重在機制建設，難在貫徹執行，政府工作人員依法行政能力不強，或者知法犯法、打著依法行政的旗號不作為、慢作為，即便再好的政策措施，也只能停留在紙上、嘴上、文件上，而落不到地上、見不了效果。打造最佳營商環境，必須聚焦法治化建設，著力解決有法不依、執法不嚴、徇私枉法等問題。要盡快研究制定依據權責清單追責機制，規范權力運行，堅決打破各類隱性障礙和“潛規則”。要加快建立部門“隨機聯查”制度，全面落實“雙隨機一公開”監管。要持續加大涉企“微腐敗”治理，從嚴查處各類干擾企業日常經營和損害企業利益的違法違紀行為，積極營造企業敢于發聲的良好氛圍。要把掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”結合起來，打黑除惡與“除傘”并重，形成鐵腕治理的高壓態勢，嚴厲打擊影響企業發展或項目建設的違法犯罪活動和村霸、地霸、工程霸等黑惡勢力，堅決打擊封門堵路、阻工擾工、強買強賣、敲詐勒索等違法犯罪行為。要嚴肅開展政府失信違諾、司法執法環境、不作為亂作為、公職人員勾結“黑中介”等專項治理活動，合力營造公平公正的法治環境。要堅決落實“不訴不查”的規定，防止執法任性、管理任性。要提升司法公信力，從嚴教育管理黨員干部特別是執紀執法人員，持續改進作風，提升整體形象，堅決清除害群之馬。要結合黨政機關和事業單位改革，規范執法主體，整合執法隊伍，推進城市管理等領域跨部門、跨行業綜合執法，著力解決多頭執法、多層執法、多部門執法的問題。
五要把觀念轉變和作風提升作為動力支撐。打造最佳營商環境，除了要建立完善相關制度、機制，還要樹立正確理念、建設良好作風。一是轉變思維方式。在優化營商環境的問題上，不要讓傳統思維限制對未來的想象力，努力做好“加減法”。目前，全市1126項審批服務事項實現了“最多跑一次”，這個事實告訴我們，只要各單位各部門認真做好精簡優化流程這個“減法”，充分運用“互聯網+政務服務”這個“加法”，濟源的營商環境就會有較大幅度的改善和提升。我們提出“最多跑一次”改革，就是轉變服務理念，結合智慧城市建設，讓企業和群眾少跑腿，讓干部、數據多跑路，企業和群眾辦事由“人來人往”變為“網來網去”，企業、群眾辦事最多只跑一次，甚至一次不用跑。如果行政相對人同意，可以將申請事項辦結后直接用快遞寄出，快遞費用從市財政中列支。二是轉變服務理念。當前，有的窗口工作人員對領導、熟人或者請托者“好辦事”，對不熟悉的服務對象不是積極想方設法把事辦成，而是機械死摳條文，以各種理由推脫。這表面上看是作風問題，但根源是宗旨意識和服務理念問題。打造最佳營商環境，必須堅持以人民為中心的發展思想，重塑執政理念。企業落戶濟源，是為濟源發展作貢獻，我們必須想方設法讓企業辦事辦得更順暢、更順心。全市黨員干部要把納稅人當成衣食父母，把自己當成為企業和群眾服務的“店小二”，主動上門為企業提供創業政策、司法維權、融資擔保等全方位綜合服務，全程呵護企業成長;主動為項目全程提供“專家+管家”式服務，設身處地幫助解決項目推進中的各種實際困難，確保項目無障礙推進。三是轉變工作作風。營商環境的重要內容是構建“親”“清”的政商關系，“親”是前提，“清”是基礎。當前，有的干部“臉好看、門好進、事難辦”;有的為了顯示清白，故意遠離企業，寧可讓人說與企業家不親，也不讓人懷疑與企業家不清，造成一些企業有苦無處訴、有難無處講，這些問題比審批流程不優化、制度機制不完善更可怕，必須堅決糾正。各單位各部門要從主要領導做起，一級做給一級看、一級帶著一級變;要坦蕩真誠地同企業接觸交往，特別是在企業遇到困難和問題時更要積極作為、靠前服務，以實際行動構建“親”“清”新型政商關系，以干部作風轉變帶動營商環境轉變。
營商環境是建設出來的，不是喊出來的。習近平總書記反復強調，如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。現在有不少工作轟轟烈烈開頭，無聲無息結束，其根子就在于不重落實。建設最佳營商環境的過程就是在全市范圍內凝聚發展共識、匯聚創業合力的過程，必須集中民智、凝聚民力、贏得民心，加快形成全社會建設最佳營商環境的合力。
一要壓實責任、強化督導。營商環境改革的成效如何，關鍵在領導。各級各部門要切實強化主體責任，把營商環境建設擺上重要議事日程，作為“一把手工程”，親自抓、帶頭干、負總責。要圍繞營商環境存在的問題，對癥下藥，積極整改。全市各級領導干部既不能忘了抓項目的老本領，更要學會打造最佳營商環境的新本領;既要依法依規打造政策“洼地”，更要傾心傾力打造最佳營商環境的“高地”。5月1日前，各單位各部門要在《濟源日報》上向社會作出公開承諾。市紀委監察委要盡快建立營商環境改革問責機制。市委市政府督查局要把督查督辦機制制定好、落實好，通過壓實責任推進營商環境改革的落實。
二要點滴積累、長期培育。打造最佳營商環境，不可能畢其功于一役，必須持續推進、久久為功。我們要敢于直面各種矛盾和問題，逢山開路、遇河架橋。各位市委常委、各位副市長要按照今年市委經濟工作會議和市政府工作報告的要求，對分管領域的工作任務列出時間表，倒排工期，每半月向我和迎軍市長書面報告分管領域有沒有不擔當、不作為的人和事，同時報市紀委監察委、市委組織部。黨員領導干部要時刻牢記自己的權力是黨和人民賦予的，要更好地為黨和人民服務，對于損害企業利益、損害老百姓利益的，要堅持零容忍。要著力培育“處處都是營商環境、人人都是形象使者”的理念，匯集社會各界親商尊商、優商安商、聚商興商的正能量。
三要廣泛宣傳、營造氛圍。要堅持“里子”“面子”一起抓，重“里子”重于重“面子”。要加強輿論引導，大力宣傳打造最佳營商環境的重要意義、決策部署、進展成效和經驗做法，形成強大輿論聲勢。要弘揚正能量，弘揚新風正氣，打擊歪風邪氣。要在全社會培育“營商環境無小事”“打造最佳營商環境人人有責”的理念，既要讓企業和群眾成為營商環境優化的受益者，又要引導企業和群眾成為打造最佳營商環境的參與者、建設者和維護者，真正讓更多的國內外企業關注濟源、入駐濟源。
四要樹立導向、獎優罰劣。組織部門要把推進干部能上能下的措施和辦法落到實處，對不敢擔當、干不成事的，要及時進行組織調整;對能力強、敢擔當、作風硬的，要大膽使用。要強化考評結果運用，把營商環境改革納入年度考核，作為評價部門單位及其負責人的重要依據，對考核結果差、造成嚴重損失和負面影響的，該撤就撤，不換思想就換人。對破壞營商環境的部門單位，要嚴肅問責。要堅持動真碰硬。在營商環境這個問題上，市委、市政府決心已經下定，態度非常明確，決不允許因為局部利益而影響濟源發展大局、損害濟源形象。營商環境改革是割肉，割的是腐肉，割的是毒瘤，就是向有些部門、有些科室、有些工作人員的不正當利益開刀，態度必須堅決，懲處必須嚴厲。市委巡察辦要把營商環境建設納入巡察內容，發揮巡察利劍作用，突出抓好重點單位、重點部位、重點環節的治理整頓。要下決心查辦一批破壞營商環境的典型案件，懲處一批損害發展環境的害群之馬，該開除的開除，該移交司法機關的移交司法機關。我們決不會為了個人私利，放縱、姑息、容忍犯錯誤的人，否則改革不會徹底，營商環境也好不了。必須指出的是，嚴格執紀問責的根本目的是鼓勵大家干事創業、勤政廉政。市委始終堅持“三個區分開來”，將容錯糾錯機制嵌入打造最佳營商環境改革全過程，只要符合中央、省委和市委決策部署精神，有利于改革創新和事業發展，按程序決策，沒有謀取私利，大家就放手去干，市委會旗幟鮮明地為擔當者擔當、為干事者撐腰。
同志們，營商環境改革是黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府發起的一場自我革命。我們一定要站在對歷史負責、對人民負責、對濟源長遠發展負責的高度，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領導下，大力弘揚愚公移山精神，打造最佳營商環境，真正讓各類市場主體的活力競相迸發，讓一切創新驅動的源泉充分涌流，推動我市營商環境進入全省乃至全國“第一方陣”，以新的環境、新的氣象、新的作為、新的成績，建設國家產城融合示范區、向改革開放40周年獻禮!
在全市打造最佳營商環境動員大會上的講話篇三
4月13日，我市在市黨政綜合樓召開全市優化營商環境大會，深入學習貫徹習近平總書記關于優化營商環境重要論述，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，總結全市優化營商環境工作成效，查擺存在的短板和問題，安排部署重點任務。
市委書記、市人大常委會主任李公樂，市委副書記、代市長袁家健出席會議并講話。市委副書記、市人大常委會黨組書記、市委統戰部部長徐家平主持會議，并就貫徹落實會議精神提出要求。市領導陳志偉、黃明海、李向前、田海濤出席會議。
李公樂指出，要增強優化營商環境的緊迫感。營商環境是一個地區政治環境、經濟環境、社會環境的綜合體現，是生產力更是競爭力。習近平總書記就營商環境多次發表重要講話，作出一系列重要指示；黨中央、國務院就優化營商環境研究出臺了一系列政策；省委、省政府也始終高度重視營商環境建設，積極推進營商環境評價工作，這充分說明了營商環境的重要性。今年是全面建成小康社會決勝之年，也是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年，做好今年的工作意義重大。當前，環境污染防治、疫情防控給企業生產經營帶來很大挑戰，面對困難多、壓力大、任務重的形勢，我們要突出工作重點，加大工作力度，積極消除疫情、環保、環境等因素影響，全力以赴做好今年的工作。全市各級各部門要深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，切實增強優化營商環境的緊迫感，積極轉變作風，強化服務意識，優化辦事流程，提高工作效率，及時幫助企業解決實際問題，加快推進企業復工達產、釋放產能，全力為企業發展營造良好環境。
李公樂要求，要全力打造一流營商環境。一要加強硬件環境建設。要強化基礎設施建設，認真做好供電、供氣、供水、污水處理等基礎工作，加快推進道路、綠化、水系建設。要強化服務設施建設，圍繞主導產業完善服務功能，大力推進科技、物流、金融、人才、培訓等現代服務業。要強化配套設施建設，增強配套能力，延伸產業鏈條，引導企業集聚發展。二要加強軟件環境建設。要強化服務意識，牢固樹立企業至上理念，深入開展“千員幫千企活動”，真心實意為企業提供優質服務、解決實際難題。要深化“放管服”改革，簡化和規范投資項目審批流程，壓減重大項目審批時間，提高政務服務水平。要講究信譽，認真研究梳理，堅決兌現優惠政策，樹立良好形象。
李公樂強調，要形成優化營商環境的強大合力。一要加強組織領導。各級各部門主要負責同志要高度重視營商環境，親自研究了解、部署推進營商環境工作。市優化營商環境領導小組和各成員單位要認真履職盡責，協調解決好營商環境中存在的問題。二要建立推進機制。要健全完善議事、協調機制，量化指標，明確任務，強化措施，補齊短板，抓好工作落實。三要形成良好輿論導向。要加大政策宣傳力度，提高工作透明度，積極倡樹典型、曝光問題，全力推動工作。四要加強考核獎懲。要及時梳理，堅決獎優懲劣。市紀委監委要緊盯不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要等影響營商環境的人和事，跟蹤問責，嚴肅處理，促進營商環境不斷優化，推動全市經濟高質量發展。
袁家健總結了去年全市營商環境工作，指出了問題和不足，對今年優化營商環境工作進行了全面部署。他強調，全市上下要積極行動起來，圍繞市場主體需求，聚焦轉變政府職能，對標先進，奮勇爭先，創造一流營商環境，厚植發展優勢，激發經濟活力，以良好營商環境推動新時代區域性中心強市建設。一要以大幅度提升工程建設項目審批效率為引領，全面提升政務服務效能。二要深入開展“千員幫千企活動”，當好服務企業的“店小二”。三要抓好關愛企業家“八大員”行動，營造全社會尊重關愛支持企業家的濃厚氛圍。四要落實“洹泉涌流”人才集聚行動，推動創新創業。五要加快社會信用體系建設，打造誠信安陽。六要嚴格厲行法治，創造公平公正的法治環境。
林州市、市市場監督管理局、國網安陽供電公司負責同志在大會上作表態發言。會議還印發了《安陽市“千員幫千企活動”實施方案》《安陽市關愛企業家“八大員”行動計劃》《2020年安陽市優化營商環境專項工作方案》。
會議以視頻形式召開，各縣（市）區設分會場。市委有關部委、市優化營商環境工作領導小組成員單位主要負責同志在主會場參加會議。
在全市打造最佳營商環境動員大會上的講話篇四
這個會是我們春節后召開的第一個全市性的工作會。主要任務是，貫徹落實黨的xx和省委、市委全會精神，動員全市上下進一步統一思想、提高認識，迅速行動、真抓實干，吹響“項目大會戰”的號角，打造營商環境的高地，奮力推動“十四五”開好局、起好步。就貫徹落實此次會議精神，我再從兩方面作個強調：
第一個方面關于優化營商環境強調四點
一要立奪標之志。對于營商環境建設，我們的目標很明確，就是“全省作示范、全國走前列”。我們有勇氣立下這樣的目標，也要有志氣奪下這樣的目標。別人能做到的，我們九江同樣能做到；別人能干好的，我們九江同樣能干好。我們一定要頂住這口氣，勁可鼓不可泄，勢可造不可衰，要有追趕的勁頭，要有反超的決心，不奪目標，不達目的，誓不罷休。
二要發精準之力。所謂精準，就是要抓具體求深入，抓細致求實效。優化營商環境尤其不能浮在面上、流于形式，要一個一個問題找準，一個一個問題分析，一個一個問題解決。要刀刃向內找問題。每個單位都要勇于向自己開刀，把存在的深層次問題找出來，千萬不能抱著“多一事不如少一事”“生怕給自己找麻煩”的心態，搞蜻蜓點水、敷衍了事。要拓寬渠道找問題。通過企業反映、電話投訴、電視問政、走訪調查，以及監督員、幫扶員和第三方反饋等多種渠道，收集存在的問題。要對照標準找問題。認真對照國家營商環境評價體系中的x個一級指標、x個二級指標，一樣一樣找，看看我們差在哪里、弱在哪里。對于這些問題，營商辦牽頭進行匯總、梳理、分類，形成問題清單，實行銷號管理，督促整改落實，不整改到位堅決不放過。
三要用創新之法。遇到問題，要向前看而不是向后看；遇到矛盾，要想新招而不是循慣例；遇到阻力，要找辦法而不是找理由。
四要務實干之功。現在，有些干部激情不足、活力不夠、擔當不力，“不想為、不會為、不敢為”的問題在一些干部身上時有體現，“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾仍然存在，這也導致有關問題一再發生。我們一定要實實在在辦事，把任何一件小事都當作可能影響營商環境的大事來辦。要實實在在服務，牢固樹立乙方思維，把企業和群眾當作甲方，千方百計滿足甲方合理合法的要求。要實實在在為官，以誠信立身，千萬不能信口開河、胡亂承諾，一旦承諾了，哪怕砸鍋賣鐵也要兌現。
第二個方面關于項目大會戰強調三點
一是戰就要有戰的氣勢。為期三年的“項目大會戰”，今天正式拉開序幕。既然是大會戰，就要拿出大會戰的氣勢。這個氣勢體現在三個方面：大干快上之勢。各地各部門要立即緊張起來、行動起來，鼓足干勁投入到“項目大會戰”之中。要時時刻刻繃緊抓項目這根弦，持續不斷謀項目、爭項目、引項目、推項目，把抓項目貫穿于全年工作始終，做到“天天抓項目、月月上項目、年年成項目”，形成項目源源不斷、滾動發展的格局。合力共為之勢。項目建設沒有局外人，沒有一線二線，沒有前方后方，人人都是參與者，人人都是戰斗員。責任領導要親自抓，包掛單位要具體抓，職能部門要配合抓，力量向項目傾斜、要素向項目集聚，合力推動項目盡快落地見效。競賽比拼之勢。我們每個季度都要組織項目集中開工，年底要巡回看變化，項目辦還要調度、督查、通報，這就相當于擺好了大擂臺，各個縣（市、區）和各領域、各部門、各產業鏈、各招商分隊都在這上面比一比、賽一賽。希望大家鼓足精氣神、拿出真功夫、全力爭上游。
二是戰就要有戰的章法。不能手忙腳亂、胡亂出招，要堅持統籌謀劃，務求蹄疾步穩。一要調度有序，構建“儲備一批、開工一批、竣工一批”的格局。就是要干著頭個月的、看著下個月的、想著第三個月的，要干著本季度的、看著下季度的、想著第三季度的，要干著今年的、看著明年的、想著后年的。后面開工的項目，一定要在前期做足準備；現在做前期的項目，一定是后面要開工的項目。要按照輕重緩急和成熟程度排好序，緊急的、重要的先上，條件成熟的先上，確保項目個個不落空、月月有進展、季季有突破、年年有成效。二要破難有方，運用“問題導向+解決方案”的做法。推進項目的過程，實際上就是不斷解決問題的過程。必須堅持問題導向，拿出解決方案，發現什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，什么問題緊迫就優先解決什么問題，努力為項目建設掃清障礙。三要推進有力，落實“項目化、時間表、責任人”的機制。市里已經印發了“項目大會戰”工作方案，工業、農業、服務業、重大基礎設施、新基建、城建設施、公共服務等x大領域，都要在1個月之內研究制定出臺各領域的專項方案，將目標任務落實到具體項目上，落實到具體時間節點上，落實到具體責任人員上，然后掛圖作戰，壓茬推進。
三是戰就要戰出勝果。我們既不打無準備之戰，也不打無勝果之戰。一要體現在進度指標上。一個是開工率，要把項目選好，把前期工作做足，定了什么時候開工就什么時候開工，定了開工多少項目就開工多少項目，絕不能搞“開而不工”“假開工”。另一個是投資率，每個項目當年完成多少投資，這都是有要求的，一定不能拖拖拉拉，要搶時間、抓進度、趕工期，確保簽約項目早開工、開工項目早竣工、竣工項目早投產。二要體現在考核指標上。現在省里對園區和工業的考評，都設置了“蝸牛獎”，要對項目建設開展暗訪督查，還要進行通報。我們市里也可以參考這種做法，出臺相關的考核方案和獎懲機制，真正以項目論英雄、以項目排座次、以項目定獎懲。三要體現在發展指標上。項目建設的成效，最終要體現在經濟社會發展的各項指標當中。最直接的固定資產投資、用電量，還有營業收入、工業增加值、稅收、消費額等，項目抓得好不好，在指標上就能看得到。統計部門要加強調度，確保各項經濟指標能夠客觀、真實、準確地反映“項目大會戰”的勝果，反映高質量發展的成果。我們要建立相應的約談機制，倒逼大家“八仙過海、各顯神通”，倒逼大家不甘落后、力爭上游，確保“十四五”開好局、起好步。
