隨著社會一步步向前發展，報告不再是罕見的東西，多數報告都是在事情做完或發生后撰寫的。那么，報告到底怎么寫才合適呢？下面我就給大家講一講優秀的報告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。
科學發展調研報告篇一
目前，全區耕地流轉已達5.4萬畝，占承包耕地總面積的23.11%。我區土地流轉有出租、轉包、互換等多種形式，以出租、轉包為主。出租占流轉面積的59.1%；轉包占流轉面積的32.3%；互換等其他方式流轉占流轉面積的8.6%。耕地流到農業企業、農民專業合作社、種養大戶的土地共有4.6萬畝，占土地流轉總面積的84.6%。流轉的土地全部為農業用地，而且基本上用于種植業，99.8%的流轉土地用于發展農業生產，用于種植業的為4.7萬畝，占流轉量的87.1%，以種植水稻、西瓜、蔬菜、水果、花木為主；用于養殖業的有0.8萬畝，占流轉量的13.9%，主要以魚、蝦等水產養殖為主。
1、宣傳引導，順勢推進。面對農民自發流轉土地的發展態勢，及時把握經濟社會發展階段、市場經濟發展規律和經濟全球化的客觀要求，利用科技下鄉、農民培訓、新聞媒體等，廣泛宣傳黨在農村的現行政策，宣講現代農業的發展趨勢，講解效益農業的發展路徑，引導農民轉變思想觀念，認識土地流轉的意義和作用，增強土地流轉工作的活力。3月我區召開春耕備耕暨土地流轉現場會，總結交流推廣蓮花鎮、橫路鄉農村土地承包經營權流轉、農業規模經營的經驗和做法，研究部署加快推進農村土地流轉和農業規模經營的政策措施，動員全區各級進一步提高認識，強化措施，狠抓落實，有力地推進土地流轉工作。
2、建立機構，完善服務。首先在蓮花鎮探索建立了土地流轉服務中心，中心實行“服務組織網絡化、交易形式多樣化、經營主體多元化”的模式運轉。服務中心建立《農村土地流出意向登記簿》、《農村土地流入意向登記簿》和《農村土地流轉臺賬簿》，并通過農業信息網和農民信箱網站對外發布，搭建起土地流轉的服務平臺。現正在建立區、鄉、村三級土地流轉服務網絡，為規范土地流轉流程提供必要保障。
3、培育主體，強力帶動。我區通過深化農技推廣責任體系改革、實施萬名農民素質工程和農業政策扶持等措施，培育了一批規模農業經營主體。到現在有區級以上農業龍頭企業91家，農民專業合作社412家（其中工商注冊的350多家），種養大戶大量涌現，20xx年有20畝以上種糧大戶1567戶，10畝以上柑桔種植戶176戶；年飼養生豬50頭以上養殖戶3866戶，年出欄5000羽以上養禽戶126戶。這些農業企業和大戶的發展，直接帶動了農村土地流轉，促進了產業結構調整、農業適度規模經營和生態特色農業的發展。
4、創新模式，加大流量。一是探索季節性流轉方式。在鼓勵流轉主體選擇中長流轉的同時，探索季節性流轉方式，解決季節性拋荒問題。土地流入主體在冬閑季節，根據生產需要向農戶租用土地，到來年開春將土地歸還給承包戶耕種。如每年11月至次年4月，橫路鄉下墅街村將87戶農戶的425畝農田流轉給本村大戶種植蘿卜，租金按土質和位置的不同每畝150元至200元支付，春夏季由農戶自己種植水稻。這種流轉形式既化解了季節性拋荒問題，又給農閑期農業勞動力增加了就業途徑，還提高了土地產出效率。二是創建“東湖模式”。蓮花鎮東湖村是個典型的農業村，全村現有農戶221戶，水田面積815.61畝。一是常年流轉托管。常年外出務工和無勞力社員，將自己的承包田以每年每畝250斤稻谷的租金全部流轉給東豐糧油給合作社經營。二是季節流轉托管。上半年社員將承包田流轉給合作社種植早稻，下半年由社員自己種植晚稻。合作社提供秧苗和大田平整，其它流程社員自負。三是全程代理。對入社農戶早稻種植實行全程管理服務模式，實行 “五代理、十統一”服務。
5、規范管理，保障權益。區里制定了《農村土地承包經營權委托流轉申請書》、《農村土地承包經營權流轉合同》樣本，下發各地參照執行，到目前，簽訂書面合同的達4.58萬畝，占總流轉面積的84.8%。加強土地流轉價格和流轉款支付方式的引導與監管，普遍采用以稻谷計價方式確定租金，以每年支付一次承包款的方式加以規范，最大限度降低流轉雙方的責任風險。20xx年建立了土地承包仲裁委員會，通過仲裁機構及時化解土地承包糾紛和土地流轉糾紛，運用法律手段，為農民提供可靠的權益保障。
1、開辟了農民增收的良好途徑。承包土地流轉后，農戶在獲得租金的同時，還可以從事二三產業或外出務工獲得更多的收入。如浙江寶島現代農業科技有限公司從蓮花鎮五坦、澗峰、董家三個村流入土地675.1畝，每年每畝按300公斤稻谷的價格（以糧食收購指導價）支付租金，常年雇用當地幾十名農民務工，按月支付工資。蓮花鎮五坦村總人口1300多人，土地流轉后有400余人放心在外打工，增加非農收入。高家鎮大田畈村種糧大戶高榮根，流入耕地近千畝，年雇工2600多人次，發放工資10萬多元。
2、增加了農業投入提高了生產效率。土地規模經營實現了農業投入主體的多元化，彌補了國家、農戶農業投入的不足。一些有實力的經營者立足高起點開發農業，紛紛投資農業基礎設施建設，著力解決交通不便、水電不通等問題，改善了生產條件。20xx年以來溫嶺老板和區林氏精品西瓜專業合作法在官塘、巖頭、塘前三村今年租種1000多畝耕地種西瓜的投資3萬多元新修機耕路，水利設施，不但本身受益，周圍農民也受益，彌補了村級公益事業經費的不足。嶺洋、舉村兩鄉動員農戶將不宜種糧的300多畝山壟田、山坡地出租給專業合作社，建立茶葉、吊瓜生產基地，大大提高了土地的產出率。
3、增強了農業科技創新能力。土地集中連片經營，為農業科技試驗示范創造了條件，有利于土壤改良，加快了新品種、新技術、新工藝的推廣應用，促進了農業品牌建設。全區有 75 個名特優農產品注冊商標，9個農產品通過有機、綠色食品認證；20個農產品獲國家無公害農產品。15個優質農業新品種試種示范順利實施；水稻、玉米、草莓、柑桔等一大批農作物優新品種在全區推廣；測土配方施肥、重大病蟲無害化治理技術、水稻直播栽培、早稻旱育秧無紡布覆蓋技術等新技術廣泛應用。
4、提高了糧食綜合生產能力。通過土地流轉，依托糧食合作社，建成了萬畝高標準優質稻米基地，為國家提供優質無公害商品糧；促進了糧食組織化生產，區金岳糧食合作社由種糧大戶107人組成，水稻種植面積10384畝，油菜、綠肥、蔬菜、西瓜等作物種植面積6930畝，合計復種面積17314畝，復種指數為225.86%。同時實現了糧食生產機械化。兩家農機合作社和一批農機專業戶，擁有大型耕作機38臺，小型耕作機300多臺，農田作業機收機割率達90%，在全市率先初步實現農業機械化。
5、推動了農業轉型升級發展。隨著土地流轉的加快，農業企業、農民專業合作社和種養大戶有了更大的創業平臺，他們在適度規模經營的基礎上，大力發展特色農業，有力加快了農業產業化進程。蓮花鎮加速推進土地流轉，促進了規模農業、效益農業、綠色農業的發展，形成了基地化、組織化、機械化、品牌化的農業生產新格局。相繼建立了西瓜、葡萄、草莓、食用菌、優質稻、柑桔、生豬、麻鴨、藺草、花卉等十二大基地；香港華懿天然花卉集團有限公司租用月山村土地，建成千畝玫瑰園；一加一農業發展公司在澗峰畈租賃農戶土地200多畝，建立了優質葡萄園。土地流轉促進了主導產業和特色產業的規模化發展，帶動了一批具有一定地方特色和規模優勢的“一村一品”專業村。茭白專業村、吊瓜專業村、枇杷專業村、無公害蔬菜專業村、高山蔬菜專業村、生姜專業村等“一村一品”專業村，在全區各地紛紛涌現。
（一）部分農民用地觀念相對滯后。農民戀土觀念較重，對耕地的依賴性過強。當前，盡管有很多農戶棄農經商、外出打工，但對土地留戀很深，一邊打工一邊還要照顧承包田的情況比較普遍，影響了耕地流轉的擴大。
（二）土地流轉基礎條件有待整合。家庭經營承包時，很多地方把同一等級的地塊，按照總戶數進行了等分，農戶地塊小而且分散，若有少數農戶不愿流轉，就不能形成連片種養，導致影響其他農戶的正常流轉，降低了土地流轉效率。
（三）土地流轉矛盾糾紛逐步增多。近年來各級政府出臺了支農相關優惠政策，取消農業稅，給種糧農戶直接補貼，再加上市場糧價上浮因素，有些農戶對流轉租金期望增加，引發了農民新一輪的種養熱和承包熱，導致土地流轉過程中糾紛矛盾增多。主要是原先轉出的部分農戶現在想要收回耕地使用權，但轉入方不愿意改變合同，從而產生矛盾和糾紛。
（四）土地流轉期限普遍較短。土地流入方希望土地流轉期限越長越好，這樣就能在土地、農業基礎設施等方面加大投入，以獲得長期的收益。然而，經調查，我區土地流轉期限在5年以下的，占土地流轉總面積的70%以上，流轉期限普遍較短。
（五）土地流轉操作程序不夠規范。流轉雙方法律意識比較淡薄，未簽訂書面合同或簽訂合同不規范的情況仍然存在，20xx年底，流轉耕地中未簽訂書面的面積約占15%。有少數耕地流出戶法律意識淡薄，看到耕地轉入戶經營效益好，對原簽訂的合同反悔，對耕地流轉的租金提出過高要求，從而直接影響耕地流轉。
（一）加大宣傳力度、提升流轉引導。以《農村土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》和《物權法》等法律法規為重點，廣泛宣傳土地流轉的意義、程序、方法，進一步促使農民轉變觀念，引導農民依法、自愿、有償、有序流轉。鄉鎮、村兩級必須高度重視耕地流轉工作，把推進耕地合理流轉作為加快農業結構調整的關鍵來抓，切實加強對這項工作的領導，耐心細致地做好農戶的思想工作，嚴格按照“依法、自愿、有償”的要求搞好土地流轉。
（二）強化農業招商，培育流轉主體。一是拓寬招商網絡渠道，建立招商機制，制定招商辦法，實施招商獎勵。二是建立項目庫，整合一批、包裝一批、儲備一批，使進優勢產業開發。三是加大龍頭企業、專業合作社、種養大戶的扶持力度，培育更多的參與主體。
（三）強化服務職能，健全流轉機制。建立和健全區、鄉鎮（街道）、村三級土地承包經營權流轉服務組織。區成立土地流轉工作領導小組，領導全區有序開展農村土地流轉工作；建立區土地流轉服務中心（設在區農業局），負責流轉工作的指導、協調和政策、信息咨詢，技術服務和考核督查等工作；各鄉鎮（街道）都要建立健全相應的工作班子和土地流轉服務中心，負責流轉信息的收集、發布，指導合同簽訂，資料歸檔等工作；村級建立土地流轉服務站，負責流轉信息收集、上報，幫助做好合同簽訂、建立信息臺賬，并做好相關服務工作。
（四）加強耕地流轉管理、切實維護農民權益。鄉鎮或村可以確定專門的管理組織，加強對耕地流轉的日常管理。農戶流轉承包地應簽訂書面流轉協議，并報所屬村集體經濟組織和農村土地承包合同管理機關備案。農村土地流轉期限不得超過農戶家庭承包土地的剩余承包期。進一步提高土地流轉合同簽訂率，并由相應的管理組織做好耕地流轉檔案資料的管理。
（五）依法規范運作，探索創新耕地流轉機制。
土地流轉，政策性強、涉及面廣，在推進過程中必須注意把握好原則。以法律政策為依據，鼓勵有條件的鄉村在法律、政策的框架下，在體制機制方面大膽探索；以群眾自愿為基礎，重點推進土地向種植大戶、向有實力的農業企業、專業合作社流轉；以增產增效為目的，首先是土地流轉后，土地怎么辦？重點要向農業企業、專業合作社，向種養大戶集中，才能最大程度實現增產增效。二是土地流轉后，人怎么辦？要流向城鎮，流向非農產業，實現全民創業，多渠道就業。這兩個問題解決了，土地流轉就是成功的。
重點在探索建立五項機制。一是建立服務機制。在完善蓮花、橫路兩試點鄉鎮的土地流轉服務中心建設同時，要建立區、鄉、村三級服務體系。在農業部門和鄉鎮（街道）分別建立土地流轉服務中心，村建立服務站，為土地經營權流轉雙方搭建起信息溝通的橋梁。二是建立監管機制。及時掌握農村土地流轉動態，加強流轉過程中的合同簽訂、鑒證、備案以及土地用途的管理，確保土地流轉規范有序健康進行。三是建立糾紛調處機制。要完善我區農村土地承包糾紛仲裁機構建設，積極探索開展土地承包經營權糾紛仲裁工作，妥善解決農村土地承包經營權流轉糾紛。各鄉鎮（街道）、村也要建立相應的農村土地承包糾紛調處組織，及時解決土地流轉過程中產生的矛盾糾紛，為土地流轉工作創造良好的外部環境。四是探索建立儲備機制。要探索通過合作、入股、經營權置換等方式，將部分農戶的土地實行集中儲備，定期收集信息，建立農村土地供求信息數據庫，以便及時對接。五是探索建立評估機制。對農村土地開展分等定級，建立價值評價標準，健全評估體系。要加強土地流轉價格和流轉款支付方式的引導與指導，提倡以每年支付一次租金的方式加以規范，最大限度降低流轉雙方的責任風險。
（六）制定激勵政策，加大推進力度。研究制定《區農村土地承包經營權流轉規范化管理實施意見》，建立考核、獎勵機制。建立管理服務工作考核評價體系和流轉實績考核評價體系，將專項考核與綜合考核結合起來，專項考核結果與年度目標責任制考核掛鉤。區財政每年安排一定的專項資金，對當年新增連片規模流轉土地在100畝以上、流轉期限在5年以上的，按實際流轉面積一次性給予資金補助。
科學發展調研報告篇二
發揮區位資源優勢大力發展現代服務業 ——關于加快我區現代服務業發展的思考
發達的服務業是現代經濟的顯著特征，也是衡量城市發展繁榮程度和現代化水平的重要標志。我區新的城市定位明確提出，xx是京津城市發展主軸上的重要新城，建設成為京津之間高新技術產業基地、現代物流基地和生態宜居城市。大力發展現代服務業，對于加快提升我區城市功能，促進經濟社會又好又快發展，實現新的城市發展定位具有重要的戰略意義。
近年來，隨著全區城市化、工業化進程加快推進，服務業呈加速發展勢頭。
1、規模不斷擴張，作用更加明顯。20xx年，全區服務業完成增加值57、7億元，同比增長23、9%;占全區gdp比重由20xx年的34、4%增長到36、9%；從業人員16、4萬人，占全社會就業人數的31、2%，成為吸納就業的重要渠道。同時，服務業在提升城區功能、增加居民收入、推動社會事業發展等方面也發揮著越來越重要的作用。
2、門類日趨齊全，結構逐步優化。服務領域不斷拓寬，形成以批發零售貿易為主導，房地產、交通運輸、餐飲住宿為支撐，信息中介、金融保險、社區服務等產業競相發展的服務業體系。20xx年，批發和零售貿易占服務業增加值的39%。在居民改善居住條件和會議培訓等需求的帶動下，房地產業、餐飲住宿業得到快速發展，超過服務業平均增速。20xx年，房地產業實現增加值同比增長35、2%，占服務業比重11%。
3、大項目建設步伐加快，特色集中發展趨勢顯現。近年來，隨著城市開發建設的加速推進，有力帶動了現代商貿設施開發，服務業呈現大項目多、投資規模大、現代服務業投資比重大的新特點。目前全區列入市級29個重點項目中，服務業項目14個。服務業占固定資產投資的比重逐年增加，由20xx年的26、7%上升到20xx年的54、6%。城區103國道沿線京津時尚廣場、優聯第六城、華北國際工業品原料城等項目加快建設，商業商貿主軸帶框架基本形成。國際保稅物流園“兩庫”投入運營，現代物流業發展的功能基礎條件明顯提升。隨著開發區軟體區、中國藝術家聚集區、大黃堡濕地開發等項目建設推進，文化創意、休閑宜居等面向京津現代消費需求的新興產業加快發展。
但我區服務業尤其是現代服務業的發展受多種因素的影響，還存在一些差距和問題。一是總量規模小，發展水平不高。20xx年，全區服務業增加值占gdp的36、9%，低于**市40、4%的水平，也低于全國39、3%的水平；人均服務業占有量略低于全國水平，不及**市的1/3和塘沽區的1/4。在服務業中，現代服務業的比重偏低，真正代表現代服務業的現代物流、科技研發等新興服務業尚處于起步階段，影響范圍廣、帶動性強的龍頭企業和服務品牌還比較少。二是集聚度低，結構不盡合理。業態比較分散，產業不夠集中，沒有形成體現城市服務功能和形象的服務功能區，缺乏產業集聚和規模效應。產業結構不均衡，生活性服務業比重大，生產性服務業比重小，為第一、第二產業提供配套和服務的能力薄弱。三是服務基礎設施落后，服務業科技水平低。特別是會展場館、影劇院、體育中心等文化休閑設施欠賬比較大，現有旅游景點設施比較陳舊，接待能力差。服務業整體科技含量低，信息網絡系統建設滯后，信息化程度不高，現代技術在服務業中的應用還不廣泛，服務方式和手段還比較落后和單一。
隨著宏觀環境的改善和京津區域城市化、工業化進程的加快，全區現代服務業面臨難得的發展機遇。一是服務業發展的政策環境更加有利。近年來，國家先后出臺了關于加快發展服務業的若干意見和政策措施實施意見，把加快發展服務業提高到戰略任務的高度；市委、市政府也高度重視服務業發展，制定了專門意見，明確了我市服務業發展的總體目標、發展重點和政策措施，這為我區現代服務業發展營造了有利的政策環境。二是工業化和城市化進程加快。目前，我區正處于工業化進程由初級向中級邁進的階段，工業生產規模加速擴大，產業結構加速升級，將有力帶動物流倉儲、商貿流通、信息科技等直接為生產服務的相關行業發展。城市化進程的加快和xx新城開發建設的全面推進，將為服務業創造更多的載體和空間，同時進一步促進資金、技術、人才等要素的集聚，為現代服務業發展提供有力的資源支撐。三是京津同城化趨勢顯現。隨著京津一體化發展進程加快，受土地、勞動力等要素成本上升的制約，京津兩地的服務產品價格相對較高，溢出趨勢明顯。xx作為京津重要節點和樞紐，具有明顯的區位、交通和環境綜合優勢，有條件通過對接京津、服務京津，承接兩大城市服務產業轉移，實現服務業發展層次、規模和水平的提升。四是社會消費需求升級。隨著城鄉居民收入的不斷提高，居民消費熱點逐步轉向文化娛樂、教育培訓、醫療保健、旅游休閑等領域，特別是京津兩大城市現代消費需求潛力巨大，為我區現代服務業發展開辟了廣闊空間。
我區現代服務業在發展中還存在許多制約因素，對其今后發展形成嚴峻挑戰。一是在發展空間上，受京津兩大服務高度發展城市的抑制性覆蓋比較明顯，特別是金融、科技、技術服務、咨詢等輻射力強的服務業在我區發展空間有限；同時由于相似的產業基礎和區位條件，與周邊地區在服務業上很難實現錯位發展，現代物流、休閑旅游等潛力大的產業面臨激烈的區域競爭。二是在觀念上，受傳統思維限制，有的部門和人員對發展現代服務業缺乏足夠的認識，缺乏應有的信心和決心，服務業發展難以真正擺上位。三是在體制上，缺乏統一管理、統籌規劃和協調推進，特別是對物流、中介等一些行業缺乏有效的管理、服務和引導，影響了服務業的規范和發展。四是在政策上，長期以來注重第二產業的發展，促進服務業發展的政策相對較少，帶有導向性的考核和激勵機制還未建立起來，影響了鄉鎮街道和相關部門發展服務業的積極性。五是由于收入、創業成本、發展機會等方面原因，有些領域存在“自己的人才難留住、外地人才難引進”的現象，造成現代服務業所需的高層次專業人才緊缺。
1、指導思想。圍繞新的城市發展定位，堅持改造傳統服務業與引進培育新興服務業相結合，發展生產性服務業與鞏固提升生活性服務業并舉，統籌協調，突出重點，培育市場主體，改善發展環境，擴大對內對外開放，創新服務業管理體制和運作機制，進一步做大服務業總量規模，優化服務業結構，打造“借勢京津、廣域輻射、特色鮮明、集群發展”的現代服務業體系。
2、基本原則。一是處理好發展服務業與其它產業的關系，加強服務業與其它產業特別是與制造業的分工合作，形成協同和協調發展的格局。二是處理好發展現代服務業與傳統服務業的關系，積極運用現代經營方式、服務技術和管理手段改造傳統服務業，使二者相輔相成、協調發展。三是處理好政府引導與市場主導的關系，充分發揮市場機制配置資源的基礎作用和企業的主體作用，鼓勵各種經濟成份在更廣泛的領域參與服務業發展，提高服務業的市場化、社會化和專業化程度。
3、發展重點。按照服務業發展規律，圍
繞發揮xx比較優勢，優先發展符合城市功能定位的行業，集中力量在具有相對優勢和發展前景的領域突破：一是現代物流業。發揮我區區位、交通優勢，依托京津工業化大生產需求，通過國際保稅物流園、華北工業品原料城、環渤海農副產品物流交易中心等大型物流園區、配送中心以及運輸樞紐和場站建設，形成規模合理、布局科學、功能齊全的物流基礎設施和服務系統，引進和培育一批現代物流企業，建設輻射能力強、組織效率高、與制造業和商貿流通業聯系緊密的現代綜合物流服務體系，使xx成為京津兩大城市物流體系中不可或缺的物流結點。二是現代商貿業。大力實施結構調整，積極發展現代商貿業態，形成高效暢通的批發經營網絡和業態先進的零售商業格局。結合xx新城開發建設，以103國道、前進道開發為帶動，加快在建商業項目建設，引進一批新的商貿龍頭項目；加快規劃建設一批專業市場和社區市場；進一步提升農村“三進工程”建設水平。三是文化創意產業。依托開發區軟體區、中國藝術家聚集區等龍頭項目，重點發展科技創意和業務流程外包、藝術品創意等產業領域，大力支持產業鏈延伸、產業配套和產業集群發展，逐步建成京津之間文化創意產業的重要基地。四是休閑旅游業。發揮xx自然資源和人文環境優勢，通過運河、濕地、森林公園、水庫等開發發展文化休閑旅游，通過中國自行車王國、地毯產業園等項目建設帶動工業旅游，通過設施農業、生態農業建設促進農業觀光旅游，形成旅游產業全方位、多角度、寬領域發展格局。五是會展業。挖掘京津會展服務需求，積極推進會展場館和設施建設，引進培育專業化的會展經紀、咨詢、策劃等服務機構，積極承接和舉辦各類論壇、展會，帶動餐飲、住宿、商貿、旅游等相關產業發展。
四、強化現代服務業發展的組織實施
1、加強組織領導。把發展現代服務業作為區域經濟工作的重中之重，加強領導，抓好落實，強力推進。做實現代服務業工作機構，理順工作機制，加強與企業的溝通聯系，搞好與市有關部門的協調溝通，為項目運作和企業發展解決實際困難和問題。建立健全我區現代服務業統計體系，準確反映發展狀況與變化趨勢，為決策提供依據。把發展現代服務業作為考核各鄉鎮街道和有關部門的重要指標，調動各方面發展現代服務業的積極性，形成發展合力。
2、制定科學規劃。堅持規劃先行，從我區的區位條件、產業基礎和城市功能出發，盡快完成現代服務業布局規劃，加快物流、旅游、商貿等產業的專項規劃編制，為現代服務業的發展提供指導。按照分類聚集、適度集中的原則，規劃建設現代服務業的各種功能區或專業街，推動產業集聚，擴大產業影響，形成聚集和規模效應。
3、營造良好環境。加大宣傳力度，搞好干部培訓，在全區上下形成重視和發展現代服務業的良好氛圍。對重點領域和企業進行重點扶持，促其盡快發展壯大。堅持“非禁即入”的原則，對法律、法規、規章未禁入的行業全部放開，鼓勵和支持各類資本自由進入，破除行政限制，降低進入門檻。在放寬入口關的同時，加大行業管理規范力度，搞好行業誠信建設，為產業發展創造健康、有序的環境。
4、推進改造升級。以擴大對外開放為手段，堅持以項目帶產業、以載體促發展，借助新城和城鎮組團開發建設，把現代服務業企業和項目的招商引資作為重點，著力引進現代服務業的重點企業、新興行業，并促進與傳統服務業的嫁接與合作，提高全區服務業的檔次和水平。以發展總部經濟、樓宇經濟為抓手，積極吸引跨國公司、國內大企業的地區總部、研發中心、結算中心、銷售中心等入駐，提高我區服務業的牽動和輻射力。
5、充實人才隊伍。把人才建設作為發展服務業的關鍵因素，制定人才培養和引進計劃，建立激勵企業的人才引進機制。以企業為主體，重點引進職業經理和現代物流、信息技術、國際貿易、旅游服務、策劃咨詢等方面的高素質緊缺人才。依托各類專業培訓機構，加強對服務業管理人員、專業技術人員的進修培訓，培養市場需要的復合型人才，為現代服務業發展提供人才支持。
科學發展調研報告篇三
督查工作是“決策目標、執行責任、考核監督”三個體系建設的重要方面，是領導機關和各級領導實施科學領導、推進工作落實的重要工作方法。近日，國務院辦公廳出臺了《關于進一步加強督促檢查，切實抓好工作落實的意見》，專題就這個問題進行了重點強調。對我區來講，在當前大開發、大開放、大發展的關鍵時期，抓好督查工作對于推動工作高標準落實、促進更好更快發展作用重大。近一段時間以來，結合深入學習實踐科學發展觀，對全區督查現狀進行了深入的調研，并對做好新形勢下的督查工作進行了認真的思考。
從總體情況看，全區各級圍繞充分發揮督查作用、提高督查效能，不斷加強督查工作，進一步強化領導、健全機構、創新機制，通過積極探索實踐，以科學化、規范化、制度化、程序化為指導，督查工作逐步形成了一套符合實際、行之有效的運行體制，對更好地促進決策部署落實起到了積極作用。
為加強督查工作，1998年區委、區政府首先建立了督查機構，初步確定了“主要領導親自抓、分管領導具體抓”的工作格局。20xx年10月，立足突出督查工作的重要性，又進一步完善了工作職能、加強了人員力量，組建了區委、區政府督查室。以此為基礎，圍繞各自實際和推進工作落實，部分鄉鎮街道和區直委局也相應加強了督查工作力量。截至目前，全區29個鄉鎮街道、93個區直委局（不包括五機關內設部室）、8個臨時機構中，共設有督查機構64個，工作人員近200人。其中：29個鄉鎮街道已設有督查部門的15個，占總數的二分之一強；93個區直委局中，兼職督查機構28個，占30.1%；專門督查機構13個，占近14%；8個臨時機構全部設有專門督查機構。督查機構主要職責：
一是負責重點工程工作的督促檢查。對事關發展的重大建設項目和重要工作推動、開展情況，多角度、多渠道調查了解，及時、準確、客觀地向各級領導進行反饋。
二是負責專項查辦。對上級機關、主要領導交辦事項及違法違規重點問題進行調查核實，反饋處理意見，并按照領導批示進行再督查、再報告。
三是為深化領導決策提建議。針對決策不落實的環節和存在的傾向性問題，進行綜合分析，查找原因并提出對策建議，為領導深化和完善決策提供依據。
四是對面上情況進行總結通報。在重點工程工作進行一階段后，及時進行總結分析，通過專題會議或《督查專報》的形式，督促后進、推動工作。各督查機構直接對黨委、政府負責，對主要領導負責，重點是了解工程工作推進、落實情況，及時反饋信息、提出合理化建議，不介入問題處理。
根據督查工作的特殊職能，近幾年來，各級對相關工作機制不斷進行總結完善，以區委、區政府督查機制為主導，目前主要建立施行的有以下幾項：
1．主要領導負責制。明確各級主要領導為督查第一責任人，對全局工作負總責，研究確定年度工作思路和決策部署，統籌安排推進落實；同時對督查工作實施“一對一”管理，直接聽取各項決策部署執行、落實情況反饋。
2．項目分解落實制度。按照“項目化”落實思路決策要求和“唯一性”原則，督查部門對年度總體安排部署進行梳理分解，逐項形成具體的重點工程和具體工作，并明確主要內容、階段性目標、完成時限和唯一的責任領導、責任單位及責任人，經集體研究決定，形成各級年度重點工程工作，發送各責任領導和責任單位，分別領辦、分頭推進、一抓到底。對上級單位臨時安排及督辦、查辦事項，按照分工負責的要求，由各級分管領導隨時安排并抓好落實。
3．日常督查反饋、月度評估分析制度。針對各級各單位各部門領辦的任務，督查部門按照階段性目標要求，突出重點環節、關鍵時點和存在的突出問題，不定期進行日常督查反饋，按月度進行總體評估分析，以《督查專報》形式分報各級主要領導、各責任領導和責任單位，推進督查任務的再銜接、再落實。
4．定期匯報、研討制度。在日常督查反饋、月度評估分析的基礎上，區委每季度召開書記辦公會、各級召開領導班子會，相關責任領導及單位、部門參加，由督查部門或責任單位對重點工程工作進展情況進行專題匯報，對工程虧進度的、存在突出問題的，現場說明情況和原因，綜合研究下步工作舉措。
5．項目調整制度。針對年度既定的重點工程和具體工作，各級本著科學、合理、實事求是原則，在堅持大格局不變的前提下，每半年進行一次適當微調，并將增加項目及時納入督查范圍。從調研情況反映，目前督查機制運行日趨規范，督查效率明顯提高，各級對督查工作更加關注，以督查推動落實的意識和能力顯著增強。
近幾年來，各級堅持把督查工作作為保證政令實施、提高工作效率、推進作風轉變的重要手段，重視在干中鍛煉、培養、選拔干部，強化督查結果運用，有效推進了各項決策部署的順利實施，僅以近5年區級重點工程工作為例，按照全區總體安排部署，列入區級重點督查項目共156大項，由于督查部門主動跟進、連續追蹤問效、督促問題及時解決，除去少數項目因上級決策調整和客觀形勢變化外，絕大多數均按計劃完成了工作任務。以重點工程工作為平臺，各級干部經受住了復雜形勢和急難險重任務的考驗和鍛煉，一大批優秀干部脫穎而出，隊伍整體素質明顯提高，工作能力顯著增強，形成了敢打硬仗、勇于攻堅、求實務實扎實的工作作風，為全區率先發展提供了堅強的人才保證。
通過對督查工作的調研分析，得出以下幾點啟示：
一是明確督查重點、落實唯一責任，是督查工作順利實施的重要前提。不僅可以使督查的目標更加明確，而且責任單位、責任人的積極性被充分調動，工作中容易出現的推諉扯皮、怕擔責任問題從根本上得到了解決。
二是健全完善的督查機制，是督查工作有序開展的重要基礎。科學、規范、健全的工作制度，既避免了工作的無序性、提高了工作效率，而且也極大減少了工作中的人為因素，確保了督查效果。
三是深層次地挖掘、反饋問題，是督查工作推動落實的重要手段。實踐證明，實際工作中存在的一些隱性的、深層次的問題，極有可能對整個工程甚至全局部署造成重大影響，督查部門及時發現、及時向上級和領導反饋，不僅為再決策提供了重要依據，而且也會為解決問題贏得寶貴時間。
四是主要領導重視并給予強有力的支持，是督查工作發揮作用的重要保障。督查工作的主體是各級領導。主要領導高度重視并給予有力的支持，必然會對問題的解決、工作的開展起到重大的推動作用，不僅增強了督查效力、樹立了督查權威，而且更有利于形成以督查促決策落實、促作風轉變的良好局面。
隨著形勢的不斷發展變化，現有的督查工作不論是機制上還是內容上，都出現了一些不適應的地方，主要表現在：
一是督查機構亟待整合。現有督查機構重疊，除了區委、區政府督查室外，各區直委局、臨時機構都設有督查部門，且對基層都有督查任務，同時，各督查部門之間溝通、協調機制不健全，存在多頭督查、重復督查現象，造成督查資源浪費，也給基層單位帶來工作上的不便。
二是督查內容相對單一。從目前工作實際看，區級督查部門工作重點主要局限于年度重點工程工作開展情況，各基層單位也只是關注常規工作范圍內的事項，除此外就是領導讓干什么就去干什么，整體工作缺乏系統安排，特別是在其它重點決策的落實上、以往工作執行效果的追蹤問效上、針對突出問題主動跟進反饋上，相關機制還不健全，工作還有很多不到位的地方。
三是督查結果運用力度還不夠大。對人為因素影響重點工程工作推進、造成一定損失的，目前還沒有明確的追究、懲戒機制；同時，在組織部門如何更好地運用督查結果上，目前也還沒有形成更加有力的制度和辦法。
針對以上問題，提出以下建議：
1．整合督查資源，明確職能定位。圍繞解決多頭督查、重復督查問題，對現有督查部門進行分類、撤并，同時進一步明確責任分工。區委督查部門負責全區重點工程工作的統籌協調，側重區委工作的督查；區政府督查部門在配合做好全區重點工程工作督查的基礎上，側重區政府督辦項目的督查；市級單位安排的臨時性工作及重點查辦事項，由區委、區政府督查部門分別負責。各單位督查部門原則上只負責職責范圍內的工作督查，對確需上級部門參與的事項，要主動溝通、協調，統一進行督查。對各臨時機構督查部門進行精簡，目前涉及督查任務可轉入相應督查部門。
2．完善督查內容。除年度重點工程工作和常規工作范圍內的事項外，積極開展決策督查、主動督查，對重要決策事項、規范性制度執行落實情況實行跟蹤督查，對影響發展的突出問題進行反復督查，重視分析深層次原因，提出針對性建議，通過督查促進各項工作的全面推進。
3．進一步健全工作機制。在堅持以往行之有效機制的基礎上，依據形勢發展變化，一是建立區級定期督查制度。針對事關全區發展的重點工程、時效性較強的重點工作，由區級領導帶隊、相關職能部門參與，共同開展聯查，加大工作力度。二是加強多部門聯合督查。針對專業性較強或一個部門難以查清的重點問題，積極吸納多部門參與，統籌力量、密切協作，共促問題的解決。三是積極探索網上督查制度。建立督查網絡平臺，加強重點工程工作影像上傳、網絡公開力度，擴大公開范圍，強化公眾監督。
4．強化督查結果運用。按照國務院《關于進一步加強督促檢查，切實抓好工作落實的意見》要求，盡快研究制定重點工程工作責任追究相關辦法，有效提高責任單位和相關部門的責任意識和工作意識；同時注意與組織部門協調配合，加強整改、落實情況的督查、反饋，為組織部門更好地利用督查結果提供客觀依據。
5．加強督查隊伍建設。針對形勢發展變化，多種形式強化對督查干部的教育培訓，拓寬培訓渠道、增強培訓效果，努力提高思想政治素質、工作創新能力和實際工作水平。在此基礎上，積極選派政治堅定、思維敏捷、工作優秀的年輕干部充實督查工作一線，傾力打造一支業務精湛、作風過硬、經得住考驗、整體戰斗力強的督查隊伍，保持督查活力、提高督查效能。
科學發展調研報告篇四
隨著學習實踐科學發展觀活動的深入，我們要進一步明確“堅持以發展為主題，成就每個獨特而鮮活的生命，辦人民滿意的教育”的辦學宗旨，采取多種形式組織學習新理念，做好自己的教育教學工作。
加強教學為行為的監控，要求教師衣著整潔，儀表端莊，教態自然、舉止大方，態度和藹，精神飽滿，講普通話，語速要適當。不帶個人情緒。要站立講課，無特殊情況不得座講，緊扣內容。學生自學或做作業時，教師應巡回指導，不做與教學無關的事，不說與教學無關的話。違章嚴重不服從管理的教師師德考核不合格，學校給予相應的處罰。要保證上課時間，不遲到，不早退，不拖堂，不留堂不得接待客人，中途不得隨便出入教室。未經批準不得隨意串課。
教學質量的提高，關鍵在班級管理，實踐證明“一個好班主任就是一個好班級。”班主任要與學生建立平等的合作的關系，關心愛護學生，做好家訪。建立好學生檔案，每學期按時開好班主任會議，每天對學生的日常、學習常規進行兩次檢查，每周一匯總，總分記入班主任得分，學校對班主任班級管理工作納入專項評估，每學期積分突出的評選優秀班主任優先。
認真背熟執行日常行為規范《小學生在校一日常規》，尤其是校內的各種規章制度等等。
完善教研組，堅強教研組建設，在教研組長的主持下，搞好教師培訓、講課比賽、集體備課、課堂達標和業務檢評等活動。教研組雙周查，教導處每月查做到及時反饋，公示有實效。
總之，全體教師把教學工作和科學發展觀學習緊密的結合在一起，不斷探索和創新我校發展思路和發展模式，踐行科學發展觀，增強使命感與緊迫感，團結一致，開拓創新，為實現我校發展目標而努力奮斗。
科學發展調研報告篇五
按照鎮黨委深入學習實踐科學發展觀活動實施方案的統一部署和安排，我村黨支部為了更好地深入學習實踐科學發展觀活動，全面把握制約我村發展的瓶頸，進一步謀劃和理清發展思路，建設富裕、平安和諧的**村，由黨總支部書記牽頭，兩委成員，村民小組長和各部門骨干組成專題調研組，制定調研方案，確定了“科學發展，富民強村”為主題學習實踐活動，緊緊圍繞“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的總體要求，深入全村，廣泛征求村民意見，摸清村情民意，查找問題，求策于民，收集建議意見，根據反饋建議和意見，經過認真梳理，現將調研情況匯報如下：
我村位于**鎮鎮郊結合部，全村行政轄區面積為**平方公里，共有**個自然村，**個村民小組，居住戶**戶，在冊總人口**人，暫住外來人口約**人，耕地面積**畝，現有中共黨員**名。近年來，我村按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，深入發動社會力量，參加新農村建設，倡導社會新風尚，努力促進社會和諧，自1999年以來，先后被評為“省級衛生村”、“省級民主法治示范村”、“市級文明村”。
1、村級經濟收入渠道狹窄，經營模式單一。目前村級經濟收入的主要來源是依靠存量資產，如舊廠房和門面房出租。這從一定程度上講，只要管理和服務得體，廠房和門面房出租的收入相對來講比較穩定，風險較小。但是，一旦行情不好或者出現供過于求，則村級財源也會因出租受阻而斷流，而且租金收入也就難以達到既定預期；其次是制約因素逐漸顯現，經濟發展后勁乏力。現在要發展村級經濟，擴大一些經營性項目，都涉及到用地，而土地政策越來越嚴，村里即使想開發項目也難以落地，土地已成為加快經濟發展的“門檻”，制約了村級經濟的進一步做強做大。目前，我村現有土地約300畝，由于受總體規劃和土地的制約，發展空間、時間受到限制，村干部、村民對土地的支配都處于等待觀望的狀態。現在政府又沒有相應的配套政策來優化村級發展環境，拓展村級生產規模，促進村級增收。想要尋找新的經濟增長點比較難，給發展村級物業經濟帶來了很大困難，成為制約村級經濟增收的瓶頸因素。再次村級管理成本不斷增加，建設資金匱乏。隨著社會主義新農村建設的推進，按照“村容整潔”的要求，農村水利、道路、橋梁、拆遷以及環境整治、計劃生育、征兵服役、自來水改造、合作醫療、困難戶救濟等大量公益事業和社會福利事業的建設，這部分支出逐年增多。剛性負擔日益增加與增收渠道不斷變窄的矛盾突出，“吃資產”成為無可奈何的選、領導班子建設擇。村級管理成本的增加使本不富裕的村級經濟更加捉襟見肘，發展困難重重。
2還需要進一步加強，駕馭科學發展的能力有待進一步提高。
一是班子成員創新意識還不夠強，全村可持續發展能力還較弱，思想還不夠解放，創新能力還有待進一步提高，工作重心沒有轉移到全面、協調、可持續發展道路上來，政策水平與發展的要求仍有一定距離；二是村級效能建設需進一步加強。服務基層服務群眾的意識還不強，部分管理人員工作態度消極，主動服務、創新服務動力不足，工作效率不高；三是村級新黨員和后備干部培養力度還不夠，對培養新黨員和后備干部的視野、渠道不夠寬，導致黨員隊伍結構老化，整體活力不足，影響農村基層黨組織的建設。
3、村莊道路建設有待進一步完善。農村經濟的發展和農民生活水平的提高，帶來農村私家車等交通工具急劇增加，村莊道路與日益增長的交通工具數量不成比例，“通暢問題”還未得到全面改善，行車進出矛盾還相應突出。從調查數據看，廣大干部群眾對于改善農村交通條件的迫切需要和實際行動都超前于政府的政策導向，蘊藏著巨大的修路熱情，都表現出很高的積極性。為了拓寬道路，大部分群眾愿意拆遷涉及到自己的房屋。近年來，我村雖然加大了對全村道路的拓寬維修，但個別自然村的“通暢問題”還未得到根本改善。部分道路的交通運輸功能難以充分發揮。如三介壩、南草港、龔家壩二岸道路出現“瓶頸”式、“斷頭路”現象還存在。主要是一方面由于自然村和道路形成時間早,沒有規劃性，加上電力、郵電部門在架電線桿時隨意性大，設在路中央；另一方面，部分村民受利益的驅動，道路兩側的違章建筑、違章占道嚴重，正是這些先天的不足和人為因素，嚴重妨礙了交通視線和通暢問題，致使本不寬的路面顯得更加狹窄。再一方面，建設資金匱乏。村莊道路建設，涉及到橋粱拓寬、民房拆遷等賠償，這一部分資金投入一直有行政村自籌解決為主，要在拓寬籌資途徑，僅靠“一事一議”，很難解決資金問題，制約了加快新農村建設的步伐。
4、外來務工人員急劇增多。本村地處鎮郊結合部，轄區企業較多，由生產經營的擴大，用工人員相應增加。而企業的發展，沒有給村級集體經濟帶來直接的受益，反而給村級帶來衛生、治安管理等成本性的投入不斷加大。部分私營企業重視標準廠房的建設、輕視外來員工宿舍樓的建造和管理，造成大部分外來人員散居在就近村，自然村成為外來人口的集中居住地，雖然在一定程度上彌補了勞動力的緊缺，為村民提高了出租房的收入。但由于外來人員素質差，法律意識淡薄，缺乏教育管理，這給社會穩定和正常生活工作秩序帶來了嚴重安全隱患，給環境衛生、治安管理帶來了新的研究課題。政府盡管出臺了一系列的優惠政策，加快增加了集中居住點建設，并鼓勵社會力量和私營企業興建外來員工宿舍樓，但從現實來看，“新民樓”在數量上遠遠不能滿足不斷增加的外來人員所需。同時，由于部分“新民樓”房租過高、管理缺乏人性化等原因，入住率低，大部分外來人員仍選擇散居于村民簡陋的出租私房內。由于外來人員居住分散無序給管理、服務帶來了極高難度，治安管理方面的壓力尤甚。
5、村民文體活動的場地嚴重缺乏。隨著新農村建設深入發展，“健身奔小康”成為廣大村民的內在要求，村民對體育鍛煉的意識不斷提高，一定程度上無法滿足群眾體育健身的基本需要。現有的體育設施與滿足群眾開展體育鍛煉的需要之間差距也較大。從調查數據看，要求擴大健身活動場地、增加健身設施人數達97%。但由于國家對土地開發實行宏觀調控政策后，村級在用地方面受到限制，想要拓展活動場地難于實施，想組織一些大型群體性娛樂活動因缺乏場地而無法開展。
從調查座談情況看，我村集體經濟既有根基較好、制度較全的有利一面，也有資源制約、缺乏后勁的不利一面。在新的歷史發展時期，面對本村實情，我們必須正視新問題，研究新對策，在逆境中搞好自我調整，以積極進取的態度、開拓創新的精神去解決發展中的新問題，不斷發展壯大村級集體經濟。對此，我們作以下幾點思考：
1、積極探索創新，大力培育發展村級集體經濟的增長點。
發展村級集體經濟，既要著力轉變不適應新時期要求的思想觀念，又要著力解決影響制約發展的突出問題，既要堅定發展信心，拓展發展思路，又要挖掘發展潛力，找準發展載體。我村處于鎮郊結合部，地理優勢獨特，只要明確發展方向，堅持輸血與造血相結合，規范發展手段，提高遠近期發展規劃的針對性和實效性，相信能尋找到適合本村長遠的發展渠道；同樣，也正是處于這樣一個特殊區域，在一定程度上制約了我村的可持續發展。想要繼續大力發展“出租經濟”，不僅僅在量上更要在質上實現飛躍，將“出租經濟”從低級階段向高級階段發展，抵御行情的逆轉。為此，我村在認真研究分析村級經濟發展利弊的基礎上，科學制定了本村級經濟發展的規劃，著力做好四個方面的文章，來破解發展經濟瓶頸。一是充分利用手中現有的資金，改造裝備加入投入，發揮資金增值效益。積極爭取上級的支持，在政策允許的前提下，改造舊廠房，新建標準廠房、沿公路門面房，增強村集體經濟的發展后勁。對轄區內發展勢頭良好、增值潛力較大的優勢私營企業直接參股，獲取分紅回報；二是進一步挖掘村級資源，利用資源生財。在“宜租則租、宜包則包”的基礎上，積極發展特色種養等投資少、周期短、見效快、有資源優勢的項目，再抓好投資大、實力強、持續發展能力好的項目，做到長期短期互補，短期有收益，長期有保障的村集體經濟發展格局。同時，開展農業產業化經營，把資源優勢轉化為產業優勢，拓寬發展渠道，改變集體經濟收入來源單一現狀，增強村級集體經濟的造血功能，促進農民致富；三是切實盤活和運作好現有集體存量資產，實現集體資產增值增收。這些固定資產是發展村級集體經濟的基礎性資源，積極健全完善制度，加強經營管理，通過資源整合，采取對外租承包和參股經營等形式，進行整合利用，盤活沉淀性資產，構建村級創收的長效機制和永久性財源，為促進村級建設的良性發展、增強可持續發展動力起作用；四是著力構建良好的投資環境，引鳳入巢，搭建發展服務平臺，實現管理服務創收。經濟要發展，服務是保障，樹立“你經營、我服務，你發展、我鋪路”的服務理念，形成“服務是競爭力，也是生產力”的觀念，把服務作為工作的第一要務，為轄區內私營企業的逆勢發展扎實做好服務，抵御金融危機的沖擊，創造一個良好的投資環境。
在此，建議政府在合理規劃的前提下，允許村級利用雜地、留用地進行標準廠房、倉儲用房的建造開發利用，發展集體經濟，出臺更加優惠的土地扶持政策，培植村級穩定的收入來源；同時，加大扶持力度，對集體經濟薄弱的村進行結對幫扶，在人、財、物、技術、信息等方面加大支持和增加財政轉移支付額度，彌補薄弱村發展集體經濟無項目、無資金、無土地指標等不足，以加快薄弱村的轉化步伐，促使村級集體經濟步入良性循環的軌道。
科學發展調研報告篇六
1、鄉村旅游是一種新興的旅游消費形式。鄉村旅游的主要消費群體是城市居民。
2、xx鄉村旅游資源豐富。按照國家分類標準，xx旅游度假區的鄉村旅游資源涵蓋了地理景觀、水域風光、生物景觀、遺址遺物、建筑與設施和人文活動6個主類、14個亞類、24個基本類型和48個資源單體。
3、xx發展鄉村旅游的兩個游客資源。一是本地客源。擁有60萬人口的武陵、鼎城城區周邊，離城市中心不過20公里路程，同時，以鄉村旅游景區為中心的“一小時交通圈”內，覆蓋了約200萬城鎮人口。二是外地客源。xx作為xx旅游業的龍頭，目前正在朝打造大湘西休閑度假旅游的龍頭而努力。
4、發展鄉村旅游既能拓展xx旅游產業的發展前景，更能促進新農村建設，有助于解決“三農”問題。
5、發展xx鄉村旅游有待解決的四個基本問題：一是對鄉村旅游內涵的認識有待提高；二是對鄉村旅游資源的認識有待拓寬；三是對鄉村旅游的基礎設施有待完善；四是對鄉村旅游的系統開發思路還有待進一步確立 。
１、樹立“科學保護即開發”的鄉村旅游開發理念。
2、以促進新農村建設為發展鄉村旅游的目的。
3、政府主導整體規劃xx鄉村旅游發展戰略是首要工作。
4、建立多元化互利共贏的合作開發經營模式。
1、培育人才，提升素質，夯實xx鄉村旅游可持續發展的基礎。
第一，開展村民環保素養和文明素養培訓，改善村民的衛生習慣和行為習慣，培養環境友好型、資源節約型的新農民；
第二，開展旅游經營管理職業道德與基本常識培訓，造就一批守法紀、懂技術、會經營、講誠信的鄉村旅游經營人才，進而扶持一批經營信用好、經營效益高、經濟實力強、發展后勁足的鄉村旅游戶和企業組織；
第三，開展新型農業技術知識培訓，促進農業生產的改良與改進，提高農產品的附加值和競爭力，提高農業生產的收益水平。
2、制定標準，規范管理，塑造xx鄉村旅游良好品牌。
一是針對xx鄉村旅游經營開發特點，以可持續發展為宗旨，結合國家有關標準，制定經濟效益、生態效益、社會效益、文化效益并舉的科學可行、簡便易懂的xx鄉村旅游評價標準；
二是制定并推行xx鄉村旅游接待證制度和鄉村旅游經營戶的信用考評和公示制度，促進經營戶規范經營；
三是針對鄉村旅游發展中出現的問題，逐步完善相關法規體系建設與宣傳；
四是積極倡導與扶持鄉村旅游協會、鄉村旅游研究會等民間組織，制定互助合作規范和行業自律規范公約，促進鄉村旅游經營者的自我提升與發展。五是建立由經營戶代表、游客代表、旅行經銷商代表和專家組成的利益相關者治理機制，對xx鄉村旅游發展質量進行年度評審，促進xx鄉村旅游朝著全面協調可持續的方向進步。
科學發展調研報告篇七
根據區委、區政府確定的“大開發、大開放”的總體思路和今后一個時期我區的“提升大環境、加快大開發、達到高水平”的工作基調，我們要在區委、區政府的領導下認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，深入調研整合城市基礎設施資源、擴大融資范圍和規模。
城市基礎設施資源整合利用的關鍵是建立一套與市場經濟相適應的資源整合利用體制，實行資源整合利用的主體公司化運作。為促進資源整合利用迅速發展做出重新整合##公司的重要決策，這無疑對資源整合利用，投融資體制改革，按市場規律經營城市資源、推動經濟與社會事業進入發展的快車道創造了良好條件。##公司作為政府的城市基礎設施資源整合利用和投融資主體，肩負著神圣的歷史使命，必須解放思想、拓寬視野、立足創新、科學發展。
城市基礎設施資源整合等同于經營企業，##公司必須組建成經濟實體，代表政府作為出資人，運用市場經濟的辦法為城市資源整合利用和城市建設融資和投資。一是使政府掌握了主動權；一方面較好解決了過去城市基礎設施資源整合利用無專門機構管理，致使城市的公益性、基礎性、引導性、長遠性和非盈利性的項目，難以找到資金，即使有項目資金，配套資金的缺口也很大的難題，形成了城市的公益性、基礎性和帶動性的投入由政府籌集的專項資金解決，經營性投入的土地，房地產等盈利項目做支撐，兩者互為補充的呼應機制，從體制上保證了雪球越滾越大的可能性。另一方面，實現了政企分開。##公司是市場主體，將來不需政府擔保就可獨立引資、融資、借貸，獨立開展經濟活動，擺脫了政府的無限責任。二是突破了資金瓶頸，緩解了城市建設資金短缺問題。三是引入了市場機制。原##公司與政府職能部門合一，則運動員與裁判員一體，難以引入市場機制。現##公司與政府職能部門分離，則推進徹底的招投標，產生了1>1的效應。##公司實行城區基礎設施資源整合利用經營項目公司化運作勢在必行。根據我國法律規定，除港口、碼頭等設施不允許外商獨資，鐵路、公路、電力等設施必須由中方控股外，其它建設市場都可以放開。##公司在城市建設上要打破一元化體制，廣泛引入競爭機制，建立完善招標、投標辦法．推動不同所有制企業之間的競爭．以公開招標的方式，擇優選擇資源的經營者、項目經營權受讓人。這種運作方式，有利于明晰產權和利益關系，調動投資者的積極性；有利于項目融資，形成“借錢——生錢——還錢”的良性機制，減輕政府建設投入的壓力；有利于明確城區資源整合利用經營責任制，確保城區資源整合利用項目建設進度、質量和效益。
——建平臺：建資本平臺。將資本金規模做大，資本金質量做實，項目資本金充盈，無形資本做出名氣。真正體現資本平臺強大的吸貸實力，可信的償債能力，生機勃勃的經營活力。從而達到提高##公司信用評價等級，擴大信用額度的目的。網絡平臺：建立包括信息、人才、關系、營銷等體系完善，運轉暢通，工作有序，高效的平臺。要有引人、引商的政策平臺；有引資、引財的項目平臺；有興事、育人的機會平臺。
——做融資：要圍繞“金融性開發”的理念，在以下范圍探索融資。銀行信貸；債權融資：主要是國債，金融債券和企業債券；證券市場融資；盤活存量融資：實施專營權有償轉讓；土地批租融資；發行建設債券融資政府的財政投入；各項市政設施的規費收入；政府投資所形成的基礎設施資產注入抵押融資；政府收儲的土地直接注入融資；bot融資；國際銀團、財團融資。
——抓經營：地產經營。通過壟斷土地一級市場，土地批租，政府集中統一供應土地等手段，采取“熟地”出讓，招標拍賣的市場運作機制，實行“一個渠道進水，一個池子蓄水，一個龍頭放水”的供地模式，確保土地受益歸集到##公司用于城市建設。房產開發經營：對規劃面積大、投資需求多，開發建設周期短、且收益頗豐的.項目可參與投資經營。存量資產經營：通過區政府授權##公司，實施以融資和再建設為目的的存量資產經營。權益經營：即對城市所有無形資源，包括廣告位、停車位、城市設施冠名權、路橋通行費、各種地方專項基金收入全部納入財政專管理，每年專項注入##搞基礎設施建設，在保證建設的同時，使##公司的項目資本金不斷充實。提高融資經營能力，重大項目經營，通過融資，將資金投入于大型公益性、非公益性、經營性項目當中，實現經營收益，對外和其它投資經營。對投資回報率高，化解風險措施可靠且有市場前景的產業可采取獨資、合資、股份等方式投資經營，同時積極探討在金融、證券、電子信息、制造業、旅游業等領域，拓展投資經營項目，實現快速發展。
——搞建設：主要是基礎設施建設，重大項目建設．舊城改造建設，房地產開發及建筑建材銷售。
——促管理：要改革建設管理體制與機制，打破壟斷，引入競爭，實行“投資、建設、運營、監管”四分開，全面推行“招投標”，“代理制”，“交鑰匙工程”等運作方式，徹底改變重建設、輕經營、重形象、輕管理弊端。##公司自身建設與管理必須高起點、高標準、高效率，要在戰略管理、信息管理、技術管理、誠信管理、成本管理、員工管理和文化管理等方面實施體系化、現代化、市場化、國際化管理模式，以“競爭式確權、契約式經營、承諾式抵押、掛聯式分配”的權、責、險、利四式機制，規范工作和經營管理行為，促進企業管理水平不斷提高，保證適應發展的需要。
——創效益、促發展：##公司成立與發展的目的：一是搞好城市建設，為政府創造是好的經濟效益；二是為推動新城發展，創造良好的社會效益。
城市資源整合利用是一個復雜的大系統，因素眾多，關系復雜，具有多層面、高綜合性質。政府要切實轉變職能，由過去的“城市基礎設施資源無償使用”轉變到“城市基礎設施資源整合利用”上來．放開不該管的，管住該管的。
一是實施規劃控制。規劃是對城市基礎設施資源的有效整合，是城市建設的“龍頭”，也是城市資本營運的重要基礎。城市規劃必須堅持市場經濟觀念，視規劃為財富，向規劃要效益。規劃要注意為未來發展留下余地和空間，把優化土地資源配置擺在規劃的重要位置；要充分考慮城市的過去、現在和未來，利用好城市的文化以及得天獨厚的資源優勢，凸顯城市文明特色。要注重圍繞城市總體規劃，控制全市城市建設總量與地段，制訂某一地段的詳細計劃和技術參數，為開發地塊提供具體的規范要求和設計數據。同時壟斷、控制土地出讓的源頭即一級市場。
二是營造城市環境。環境是城市的名片，環境是生產力和競爭力。要把環境改造作為提升城市形象推進城市資本營運的切入點來抓。要推行系統管理。按系統工程原理和循環經濟的要求，通盤考慮城市開發建設中的地下管道、地上建筑、商業網點、文衛、小區路網、物業管理等一系列城市公用配套設施建設，體現城市資本營運的聯動和整體效應。要實行人本管理，把城市美化、綠化、亮化作為事業來辦．作為產業來經營．營造適宜市
民居住、生活的城市環境。真正體現城在林中，房在花園中、人在綠中的人與自然和諧統一。
三是出臺配套政策。這是政府調控的主要內容和手段。要按照公平、公開、公正的原則，制訂出臺政策措施，讓企業平等、自由參與城市經營，實行政策從寬、手續從簡、服務從優，為城市建設主體排憂解難，保障開發者的合法權益，使企業獲得合理的投資回報。具體來講，要實施全面招商的鼓勵政策和投資優惠政策，對引資有功的單位和個人予以重獎，在土地供應、所得稅、行政規費等方面對投資者予以優惠；實施財政扶持和金融傾斜政策，對重大基礎設施建設給予財政貼息等扶持。要特別強調城市資本營運的收支監管政策。必須堅持市直各部門城市資本營運的所有收入歸市財政，進入市財政帳戶集中投放于城市建設，任何單位和個人不得截留、挪用，要在確保市直重點建設項目的前提下，按照“誰創收，誰受益”的原則，由創收部門申報建設開發項目，用于各類建設項目的滾動發展。
四是要建立起強有力、高智慧，專家型的決策議事機構，確保政府城市資源整合利用意志暢通、到位。
五是要千方百計的努力建成誠信政府和誠信##公司。
1．建立責任明確，多元主體的投資經營還貸和償債機制．保證隨用隨貸，能貸能還。
2．城建資金的監管機制和債務預警體系，控制債務風險，加強對工程投入成本審計，調動##公司獲取最佳投資效益的主動性、開拓性，防止政府與##公司在項目建設上“心離心”、資金管理上“背靠背”。城市資源整合利用和城市建設是復雜的系統工程，單純就資源而抓資源，就整合而抓整合，就建設而抓建設，很難取得好的效果。
第一、必須堅持高起點規劃。規劃不僅僅是城市建設發展的“綱”，更是城市基礎設施資源整合利用的根本依據、重要內容和首要方式。規劃水平高低、是否科學等決定一個城市的命運。為此，要堅持“富規劃、窮建設，緊規劃、慢建設”的原則，按照“綠化重于建筑，環保重于開發”的要求，對城市總體規劃進行修編。要拿出資金用于城鄉建設規劃的制定和修編，保證了規劃的高水平。為確保規劃的權威性和嚴肅性，同時加大依法執行規劃的力度，堅決避免領導意志就是規劃和人為改變規劃、破壞規劃的現象發生，使規劃成為城市建設、經或和發展的“基本法”。
第二、必須堅持高標準建設。具有獨特風格、高標準、高質量、高品位的建設，是城市形象和城市吸引力的直接體現。因此，對每一個建設項目，都嚴格執行項目責任制、招投標制、終身負責制和監理制，做到沒有創意的建設不準開工，達不到質量標準的不予驗收，發現質量問題從嚴追究責任，不符合“生態市、園林城”要求的堅決糾正，從而保證了設計的高標準和建設的高質量。按照高標準建設的原則，拓寬改造道路，新建住宅，興建一批標志性工程，提高了城市品位。
第三、必須堅持高效能管理。經營城市首先要經營環境。按照建設“生態市、園林城”的要求，圍繞“凈化、綠化、亮化、美化”目標，積極開展“四消除、五整頓”和大規模的拆扒建綠活動。同時，采取拆墻透綠、拆違造綠、苗圃集綠等措施，千方百計擴大綠化面積。市場秩序、交通秩序明顯好轉。堅持邊建設、邊保護、邊發展、邊治理，對可能給環境造成影響的項目不許參加競標和建設。
第四，必須堅持高效益經營。城市是生產力最活躍、資源最富集的地主，只有通過經營城市的手段才能挖掘出這些資源的潛力，才能實現效益的最大化。
科學發展調研報告篇八
隨著研究生招生規模的擴大，全面提高研究生的培養質量是機械學院目前研究生教育的主要任務。國家關于研究生培養工作的基本方針是：深化改革，積極發展，分類指導，按需建設，注重創新，提高質量。機械學院研究生人才培養的基本思想是以科學研究工作為主，通過開展科研項目，重點培養獨立從事創造性科學研究的能力；以建立起來的學術帶頭人、學術梯隊和科研團隊為基礎，以相對穩定的研究領域、重要的科研項目為支撐，在拓寬基礎、加深專業知識、了解前沿動態的基礎上培養研究生掌握開拓性、創造性的科研能力，樹立嚴謹的科學作風。本文主要從研究生教育質量現狀、影響因素等方面分析制約研究生培養質量的問題，提出改進建議。
1.1研究生的現狀分析
1.1.1研究生的知識基礎、知識結構、知識水平和創新能力
經過多年探索，機械學院所培養的研究生具有一定的應變創新能力，文化素質較高，特別是業務素質較好。主要有如下問題：
l 知識結構缺乏合理性。在打好專業基礎的同時，盡可能多地涉獵其他領域的知識，打好學科交叉基礎；
l 研究生創新意識和創新能力不強；
l 基礎不牢固，雖然也可以出成果，但從長遠看，后勁不足。
上述缺陷反映出研究生培養體系中的不足之處，原因在于：一、學生壓力較大，難以有更多的時間學習其它等方面的知識；二、研究生大多來自相關行業，對與本專業相交叉學科的基礎知識了解甚少。
1.1.2思想品德
研究生要具備如下四個方面的素質：思想道德素質、業務素質、身心素質和文化素質。從調查的研究生來看都具有較高的文化素質、身體素質和心理素質。能夠堅持愛國主義、集體主義、社會主義價值導向；在從事科學研究、參與知識創新活動中培養了良好的業務能力；具備了一定的心理素質，能夠使他們設身處地為他人著想，在競爭中求合作。但調查中也發現一些問題：
一、思想政治教育缺乏實效性。目前，在研究生教育中，思想政治教育和知識理論教育還沒有實現較好結合。在認識上，沒有真正把研究生素質教育放在重要的地位考慮，忽視了對研究生世界觀、人生觀、價值觀以及其他素質方面的教育；受社會環境等諸多因素的影響，部分研究生缺乏社會責任感，缺乏堅定的理想和信念，過分強調個體意識。
二、缺乏科學精神教育。一些研究生不是本著科學的精神做論文研究，而是抱著混學位的目的完成學位論文。主要表現在：急功近利，追求低水平論文的篇數，而非真正解決科學問題；艱苦奮斗精神淡化；團隊精神弱化，生活紀律渙散，有的學生熱衷于做生意、打工等。
1.1.3科研能力
研究生所具有的科研能力體現在如下幾個方面：堅實的基礎，寬廣的知識面；掌握學科前沿的最新動態；科研創新性；與導師的合作和溝通；學術論文撰寫能力。調查發現，占用研究生時間最多的活動分別為：與課題相關的調查及實驗，撰寫、發表期刊論文，撰寫研究生論文，文獻閱讀。通過上述活動，研究生不論從質量還是數量上大都能按期完成學校要求，部分學生還超出重點大學同學科研究生畢業要求標準。但也可以看出，研究生在學期間在文獻閱讀數量和質量上存在一定的缺陷，以至于對國內外該方向內的研究現狀、研究方法不能系統掌握，僅局限于按照導師指定內容、制定方案開展相關研究工作，因此論文的原創性和學術影響力不夠、研究的內容較為單薄、不善于將實際問題一般化。與同類學科研究生對比，重點院校研究生解決實際問題的能力比我院培養的研究生稍強，但差距不是很大，很多人數理基礎也大致相當。但是將研究生發表論文的情況和我們相比在質量上有很大差距。主要因為：
l 選題的差別。重點院校能夠及時跟蹤國際研究前沿，很多學生選題的時候正是熱點的研究方向，這些方向需要學習的研究成果相對比較“淺”，創新的深度和空間比較大，所以相對容易想出創新點，容易給自己的論文立論。
l 學術科研環境的差別。我們的研究生培養規模較小，而各個導師的研究方向各不相同，因而研究生也大都是單打獨斗，需要學習的知識較多；在大規模培養單位，研究生可以充分利用不同年級、近似研究方向的研究資源，能夠做到信息、方法等的互相交流、互相促進。
l 學術資源的差別。重點院校圖書館不僅有豐富的圖書資料、電子數據庫資源，學校學科建設、教師隊伍等也具有一定的研究基礎和研究實力，形成了較為系統、先進、特色的沉淀積累。
2.1學生特征
生源質量是研究生培養質量的基礎。在入學選拔階段，應把考生的學術研究態度、專業發展潛能作為選拔研究生的第一標準。從國際比較的角度看，歐洲注重申請者的研究能力和個人品性，美國注重綜合素質和研究能力。而我們現行的招生制度與國外選拔研究生相比，往往更側重于分數，雖然在復試的時候有面試這個環節，但僅僅十幾分鐘的面試也很難判斷出考生的學術研究態度和發展潛力。而且目前研究生生源狀況不容樂觀：
(l)缺乏吸引力。我國目前的研究生生源主要還是應屆畢業生。由于研究生擴招，一部分優秀畢業生無意報考一般院校研究生，我院研究生大多為調劑過來的最近才升格為本科院校的學生。在這種優秀生源不足的情況下，各招生單位往往將研究生的招生規模當作衡量學校地位的尺度，以致使“寧缺毋濫”的原則徒有虛名。另一方面，由于受到工作單位的制約或家庭負擔的限制等原因，優秀的在職人員雖有繼續深造的愿望，卻缺少繼續深造的條件。這樣，招生單位很難吸引在實踐中成績卓著的考生報考研究生。
(2)入學動機多樣化。研究生學位所要求的高學術水準必須經過長期和艱苦的努力才能達到，但許多考生不是出于學術追求而是出于其他目的報考研究生，他們并不具備足夠的學術準備，也沒有準備下工夫認真攻讀學位，而只是想得到研究生的頭銜。
研究生跟國內外其它單位進行學術交流的機會較少，主要通過學術論文跟蹤和學術會議交流。但調查發現通過海（校）外學習、學術交流可以讓研究生感受不同學校、不同學者在理念的碰撞，更容易取得成績。
2.2培養單位特征
2.2.1培養方式與課程設置
科學合理地設置研究生課程，是培養優秀研究生的前提保證。我院全日制研究生學制為三年，一般需要利用一年多時間進行理論課的學習，同時由于部分課程內容、課程結構相對單一，從而導致研究生知識結構和知識面較窄。另外，課程中有關研究方法、方法論和研討性課程比較少，課程的交叉性和前沿性也體現不足，不利于學生知識面的拓展和創新能力的提高。相比之下，美國許多大學的課程設置，首先是與科學技術的發展密切結合的，在課程設置上比較綜合，課程內容隨學科發展而不斷變化，且注意多學科的交叉，尤其是對研究方法、方法論和討論性課程的設置非常重視。
而且，目前課程設置存在一些值得重視的問題，如課程設置不是從學科和專業培養目標所需的知識結構出發，而是取決于現有教師的能力。據《中國學位與研究生教育發展報告》課題組20xx年對在讀研究生問卷調查的統計結果，研究生認為課程前沿性較強、一般和較弱的分別為33.2%、45.3%和21.5%。可見目前我國研究生學位課程的薄弱環節是在前沿性上。
2.2.2導師的指導作用及科研條件
在影響研究生培養質量的諸因素中，導師隊伍是最直接、最關鍵的因素。導師的言傳身教，對于研究生的學術水平的提高和知識結構的完善起著極其重要的作用。“導師”不同于“教師”，重點不在于“教”而在于“導”，也就是“引導”研究生學會“研究”、善于“研究”。這就要求“導師”本身既有穩定的研究領域和豐厚的研究成果，又有豐富的研究經驗和真切的研究心得，這兩方面都是缺一不可的。
具體來說，研究生導師的“引導”主要有如下三個方面:一是“學科引導”，每門學科之間都具有重大差異，能否理解和把握學科特點，是能否在本學科進行專門研究的前提。二是“學術引導”，不管“學科”之間具有怎樣的差別，作為“學術”，卻具有廣泛而深刻的一致性，因此怎樣引導學生進人學術的殿堂就顯得尤為重要。三是“學問引導”，搞學問不僅需要“十年磨劍”、“板凳坐冷”，而且需要“平常心”和“異常思”，即思想要“異常”，否則就沒有思想的創新;心態要“平常”，否則就會失去真實的思想。“導師”的學品與素養與研究生的培養質量也存在密切的關聯。研究生導師要通過教書育人、言傳身教來引導學生，要不斷提高自己的學術水平、拓展知識結構，要注重師能和師德的統一。
2.2.3科研環境
圖書、設備、經費、研究生生活補助等對研究生質量也有著不可忽視的影響。
英國諾丁漢大學校長楊福家先生在談論什么是一流大學時指出:最重要的是能形成這樣的氛圍，使得所有的研究生晚上都愿意在圖書館和實驗室里非常高興地﹑非常投入地進行工作。圖書資料是研究生從事研究工作的重要平臺。盡管現在圖書館的圖書資料在數量上已經有了很大增加，但不夠齊全，特別是外文期刊嚴重缺乏，這樣嚴重制約了研究生的“眼界”。
優良先進的硬件設施是培養高質量研究生研究生、產出高質量研究成果的最基本、最重要的物質基礎。研究生擴招以來，雖然國家加大了教育投入的力度，培養條件有所改善，但總的情況仍不能滿足需要。目前多數培養研究生的導師因長期得不到必要的經費支持，使其研究空間狹窄，硬件簡陋，儀器設備陳舊，可用于研究生課題實施方面的經費十分有限，這也是影響研究生培養質量的主要原因之一。
研究生生活補助是研究生從事學習和科研的物質保障。我國自實施研究生生活補助這一制度以來，研究生的生活補助標準一直維持在200元～300元/月。在物價不斷上漲的今天，這一標準實屬菲薄。
2.3社會環境
國家科技政策支持、高等教育國際化等是研究生培養質量提高的平臺；就業形勢、用人機制、社會保障體系、城鄉差別、地區差別等在很大程度上決定著研究生的學習動機和就業流向。這些構成影響研究生質量的外部因素。
研究生通過參加國家科技政策支持的各種科研項目，逐步培養其生活技能并形成具體的社會角色，為今后從事科研、教學等社會活動打下堅實的基礎。但現在研究生所面臨的問題是：第一是就業面狹窄，自己想去的一些企業并不需要研究生；第二是薪水，讀了研究生就好比‘騎虎難下’，沒有一定的待遇水平，似乎“說不過去”；第三是日益嚴峻的就業環境。
3.1合理規劃課程體系
研究生課程應結合研究生的研究領域和所需知識結構，以及提高創新能力的需要來確定。以往在研究生課程體系規劃時，往往只從各學科甚至某些研究方向的需要出發，搭建本學科的課程框架，這樣做一是容易使課程設置缺乏理論深度和廣度，二是容易造成研究生、碩士生、本科生課程設置上的內容脫節或是重復，使課程體系既缺乏系統性，又缺乏合理性。因此課程體系建設要站在全局的高度看待機械學院的研究生培養，正確認識國家和社會需要什么樣的人才，研究生需要什么樣的知識結構，先整體規劃、設計，后局部優化。
3.2提升課程教學水平
同國內外其它高校研究生相比，我們培養的研究生創新能力比較薄弱，研究生知識面狹窄，基礎理論不厚是一個重要原因。專業課應重視前沿性和創新性，反映本學科國內外最新成就、新進展、新動態，反映交叉學科、邊緣學科和新興學科的發展，適應高層次專門人才培養的高、精、深的要求，跟蹤學科發展和社會需求，使研究生盡快掌握學科最新前沿動態，適應經濟建設、社會發展需要。具體建議如下：
（1）全面的優化、整合、淘汰一些陳舊的課程，推出一批內容與現代工程技術發展結合密切的、層次較高的課程；
（2）英語課程增加口語和聽力課程，適當增加科技英語內容；
（3）增加文獻閱讀與綜述、科技寫作課程；
（4）多開人文素質的選修課課程，花不太多的時間掌握較多、較寬的知識。
3.3優化專業課程設置
（1）在課程時間安排方面：建議硬性規定在第2學期前結束所有研究生課程，同時在第2學期期中以后進入課題研究階段，在第3學期開學前1個月完成開題報告，這樣可以保證有20個月時間課題時間，以保證論文質量。
（2）給研究生增加一門學科方向前沿介紹方面的課程（由各個研究方向的教師聯合主講），使研究生能夠真正“博”，每位研究生都要寫出至少1篇學科前沿分析報告。
3.4加強過程培養
研究生缺乏具體、及時的指導是制約研究生培養質量的一個主要因素，加強過程培養對于研究生創新意識的培養和創新能力的提高具有重要的現實意義，具體建議如下：
（1）采取“碩士點長”負責制以保證選題的創新性，并負責檢查和監督選題報告、中期工作報告和學位論文各個過程；邀請國內外專家來校講學，創造條件參加國內外學術會議，及時了解國內外本領域研究工作的進展和前沿；
（2）定期舉辦導師和研究生共同參加的研究工作報告會，為師生創造互相學習的機會；
（3）加強 “文獻閱讀”，并要求研究生提交相應研究報告，以拓寬研究生的視野；
（4）增強科技資料的查新能力，提高對新方向探索的敏感度；
（5）改善研究生實驗室條件，優化研究生教育生態環境，營造自主創新氛圍，在具體措施方面可以采取的“研究生創新論壇”的做法；
（6）有重點地培養一些優秀研究生從事跨學科的研究課題，加強不同導師、專業、研究方向，不同年級的研究生之間的交流。
3.5健全淘汰機制、評價機制
在研究生中期考核時，應全面對研究生的學習成績和能力進行全面考核，以確定其是否進入研究生論文階段的學習。對于考核不合格，不適合作為研究生繼續培養的研究生應予以淘汰。只有這樣，才能激發研究生的學習積極性，培養他們的競爭意識以及競爭力、應變力和創造力。在西方發達國家，如美國正是依靠嚴格的考核機制，才保證了美國研究生質量在世界上的聲譽。同樣，對于導師來說，給其壓力，使其奮進，形成危機意識，自覺地鉆研業務、精益求精，不斷提高業務水平。
要使機械學院的學科建設上水平，提高研究生的培養質量之重要一個環節。提高質量不僅要堅持改革，不斷尋找優化的培養模式，還要建立以導師負責、發揮所在教研室（研究室、實驗室）在研究生培養工作中的群體作用，建立一整套行之有效的質量保證體系，才培養出適合國家經濟建設和科技發展的高科技人才，反過來有力的促進機械學院特色學科的發展。
科學發展調研報告篇九
根據深入學習實踐科學發展觀活動第一階段的部署和要求，公司黨委高度重視，周密部署、精心組織，圍繞以科學發展觀的重要論述為依托，緊緊圍繞****公司擬定的八個問題進行了深入實際實際的調研。
面對金融危機的不利影響所反映出來的突出問題，通過多種形式廣泛征求意見和建議，針對公司如何堅定信心、搶抓機遇、科學發展等內容，初步查找出了12個存在的問題，分析了產生問題的原因，提出了相應的意見與建議。現將調研情況概述如下：
根據總公司第一階段開展深入學習實踐科學發展觀活動統一部署，由***總經理帶隊于4月6日至4月10日期間開展了學習調研。
調研內容：以科學發展觀的重要論述為依托，緊緊圍繞****公司擬定的八個問題進行調研。
調研小組成員：*********
調研單位：**************
參與人員：*********
公司***總經理首先傳達了上級文件及本公司學習調研活動精神，并結合公司實際提出：調研小組要圍繞總公司擬定的八個問題，結合各單位生產經營的情況展開調研。要緊扣金融危機以來，由于工作業務量銳減，給***系統造成的困難、阻力與機遇，開展對如何調整優化結構、轉變公司發展方向，如何增強創新能力、提高競爭能力，如何有效應對國際金融危機保持公司平衡發展，如何解決職工最關心、最直接、最現實的利益問題等方面，提出有建設性的意見和建議，為探討和加快建立符合科學發展觀要求的集體企業機制，可持續的生產經營提供有益的借鑒。
經過與會人員的共同討論，暢所欲言，集思廣益，達成共識，一直認為公司目前存在以下幾方面的問題：
1、職工觀念還沒有得到徹底轉變。面對金融危機，許多員工對嚴峻形勢的危機感、緊迫感、責任感認識不足，還沒有完全樹立“掘地三尺，顆粒歸倉”的自救節約意識，離企業發展的需求尚有一定的差距。職工的主人翁意識、改革意識、危機意識、競爭意識、服務意識均為薄弱環節。
2、受金融危機影響，各分公司經營任務明顯不飽滿，給完成全年生產經營任務增加了難度，各分公司都將面臨承接工程項目難的問題。
3、經營機制、產業發展不適應發展潮流。工貿公司現有的經營特點是三高兩低：“高風險、高強度、高勞動密集型；低技術含量，低利潤”，嚴重阻礙著公司的發展。
4、管理費用的提取應該與經濟形式發展相適應。根據目前的金融危機，現在各家生產經營都遇到了前所未有的困難，能否根據經營情況，適當增減提交的管理費用，靈活處理。同時，為幫助分公司順利度過難關，是否適當增加一些周轉資金。
5、根據全廠用電價格的下調，對二級單位的用電價格，是否也實行相應下調。
6、對農民工的關心關愛問題，應該盡力而為，不可強弩之末。
7、進行資源整合，產業的整合。
8、資質管理不適應實際工作需要。
9、由于工作量不飽滿，存在人浮于事的問題。能否實行停薪留職。
10、希望能解決配送中心送水摩托車不能進廠的問題。
11、為了降低消耗，節約用水，健身中心原使用的池底清洗機工藝落后，清理一次要耗費十多噸水，能否購買比較先進的循環清洗機，使過濾后的水能循環利用。
12、配送中心、健身中心的樹太高，存在安全隱患，需要修技或砍掉，總公司能不能幫我們聯系相關部門處理。
1、這次學習實踐科學發展觀活動，要認真履行工作職責，扎扎實實解決問題、真正成為群眾滿意工程，要在取得實效上下功夫。要通過踏踏實實解決問題，使黨員干部受教育、科學發展上水平、職工群眾得實惠，讓大家切身感受到學習實踐活動的成效。在學習實踐活動中，要特別注意防止面面俱到，抓不到重點，找不準問題，以致影響活動效果；更不能急功近利，好高騖遠。
2、必須堅持實事求是，一切從實際出發，既量力而行、又盡力而為。
⑴、量力而行，就是要按照有多大能力解決多大問題，合理確定工作目標。確定目標時，要進行深入調查和分析研究，明確哪些問題已具備解決的條件，在學習實踐活動期間可以解決，哪些問題難度較大，需要較長時間才能解決，做到在有限時間內提出有限目標，防止把目標定得過高或過低，確保既定目標通過努力能夠實現。
⑵、盡力而為，就是要發揮主觀能動性，調動一切積極因素努力實現既定工作目標。確定目標既不能高不可攀，也不能俯首可拾，要突出重點，選準突破口，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，多為員工辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。
做到量力而行、盡力而為。“量力”，核心是要認識事物客觀全面，分析問題實事求是，提出對策切實可行；“盡力”，重點是要把力用好、用足、用在刀刃上，爭取在解決問題上取得最大最優效果。量力而行是科學精神，盡力而為是負責態度，兩者相輔相成、缺一不可，量力而行是基礎，盡力而為是保障。
科學發展調研報告篇十
黨的十七屆三中全會為農村土地承包經營權流轉確定了方向。 如何以科學發展觀為指導，對農村土地承包經營權依法、自愿、規范、有序地流轉，又如何通過有效的土地經營權流轉，促進農業經濟科學發展，是各級黨委、政府都十分關注的問題。最近，就農村土地承包管理及經營權流轉情況作了一次調研，現將有關情況報告如下：
一、土地承包管理情況
各縣（市、區）以穩定土地承包關系、維護好農民利益為基礎，進一步加強和規范了土地承包工作，農村土地承包經營管理取得了明顯成效。
（一）農村土地承包經營權進一步落實。1998年以來，全市范圍內開展了為期30年的第二輪土地承包工作，由村集體經濟組織與農戶簽訂了土地承包合同，縣（區）統一發放土地承包經營權屬證書。全市43個鄉鎮（管委會）518個行政村二輪土地承包合同應簽214298份， 3528654畝，已簽205973份，3431981畝，土地承包合同簽訂率96%；土地經營權屬證書已頒發207328份，土地經營權證書發放率97%。
（二）農村土地承包經營管理進一步加強。在土地承包30年工作基本完成后，及時將工作重點轉移到土地承包的規范化管理上來，把加強制度化建設作為促進農村承包關系長期穩定的首要措施.一是規范土地承包檔案管理。青銅峽市、鹽池縣對土地承包合同進行整理歸檔，統一編號，納入縣（市）一級統一管理，其他縣（區）由鄉鎮統一管理，在此基礎上，各縣均制定了農村土地承包合同檔案管理制度，明確責任，強化管理措施。二是妥善處理承包土地糾紛。以維護農民土地承包經營權為核心，建立和完善了農村土地承包糾紛定期報告、信訪、調節、糾紛處理及反饋等制度，規范了農村土地承包糾紛處理程序，確保黨在農村的土地政策得到切實落實。三是嚴格耕地保護，遏制違法違規征用農村土地行為。各縣結合開展農村土地專項治理工作，有計劃、有步驟地開展了土地承包自查和梳理工作。通過專項治理，土地承包規范管理得到加強，違法違規征占農村土地的突出問題得到明顯遏制。同時，還通過強化征地補償的審計監督工作，切實維護了農民利益。
二、土地承包經營權流轉情況
（一）流轉基本情況
目前，全市土地承包經營權流轉總體上還處于初始階段，規模較小。至20xx年涉及農戶19821戶，流轉總面積168611畝，占承包農戶的9.2%，占承包面積的4.8%，其中：轉包的4927戶，91131畝，占流轉總戶數的25%，占流轉總面積的54%；轉讓的797戶，4300畝，占流轉總戶數的4%，占流轉總面積的3%；互換的741戶，12373畝，占流轉總戶數的4%，占流轉總面積的7%；出租的13356戶，60807畝，占流轉總戶數的67%，占流轉總面積的36%。
（二）流轉特點
近年，承包土地經營權的流轉呈現出以下特點：
一是流轉的規模逐步擴大。20xx-20xx年間，土地承包經營權的流轉規模較為穩定，其中，20xx年全市流轉總面積只占到承包耕地面積的1.9%左右。近幾年呈加快趨勢，特別是到20xx年末，全市農村土地承包經營權流轉總面積達168611畝，比20xx年增長71655畝，增幅74％，土地承包經營權的流轉明顯加快。
二是依法流轉的意識明顯增強。過去，農戶間土地流轉基本處于隨意和無序狀態，矛盾糾紛不斷。《農村土地承包法》頒布實施后，各縣（區）結合實際，在制定一系列管理制度的同時，加大宣傳力度，提高了農民依法流轉的意識。農戶更信任以鄉、村為中介的依法流轉。去年以來，流轉土地的農戶大都簽訂了合同，部分過去隨意流轉土地的農戶，也紛紛補簽了合同，維權意識進一步增強。
三是流轉對象呈多元化趨勢。除農戶之間流轉外，近年來一些工商企業、龍頭企業、農民專業合作組織、專業大戶等規模經營主體作為受讓方參與流轉，并呈逐步增加趨勢。
四是流轉形式以轉包、出租為主。盡管近幾年流轉的形式多樣，但轉包、出租一直是土地承包經營權流轉的主要形式。20xx年轉包、出租面積151938畝，占流轉總面積的90%。
五是流轉帶動了農業結構調整。特別是設施農業、養殖園區用地不斷增加，僅利通區金積、高閘兩鎮近兩年通過土地流轉新增設施農業17000畝。同時促進了招商引資工作開展，構筑了加快發展的平臺，推動了農村土地承包經營權的流轉。
(三)流轉成效
土地流轉對改造我市傳統農業，優化農業農村經濟結構，促進經濟社會發展和農民增收產生了積極而深遠的影響：一是促進了農業產業結構調整。農村土地經營權的有序流轉，為建設區域特色農業，形成布局合理，規模化經營奠定了基礎，特色突出的甘草、奶牛、攤羊、高酸蘋果、葡萄、優質糧食、設施農業等十大農業基地建設，都規模不等地涉及到土地流轉。一些有資金有技術有意向擴大種養規模的大戶、企業和合作組織有了較大的發展空間。二是促進了土地資源和勞動力資源的優化配置。通過農村土地流轉，把農民從土地中解放出來，騰出精力，外出務工經商或從事二、三產業。實現了勞動力轉移和農民增收的雙贏。青銅峽大壩鎮大壩、陳俊、利民等村，引進北京純真種子公司、區農技公司、北京先仁達公司等3家企業，以租賃承包形式租賃農民耕地20xx畝，種植無公害蔬菜發展設施園藝，帶動當地農民就業由原來的100人增加到800人，農民在得到每畝500元租金的基礎上，還為企業提供勞務服務，每月至少可增加600元收入。鹽池縣綠海苜蓿產業公司，租賃土地8000余畝，發展牧草產業，**沃能公司租賃1萬畝土地種植甘草。農民不但獲得部分土地租金，同時在公司打工，獲得務工收入，較好地解決了該地區閑散土地多，粗放經營效益低的問題。三是促進了農業產業化、規模化發展。通過土地流轉，建立了托牛所、奶牛養殖基地，形成占有**半壁江山的奶產業。娃哈哈看好**奶源來吳投資建廠。利通區高閘鎮馬興西瓜協會通過自身規模種植帶動周邊農戶種植早熟西瓜上萬畝。企業與農戶、協會與農戶以合同訂單把家庭經營過渡到公司+農戶、科技+農戶、協會+農戶，農民接受企業現代經營理念和制度化管理方法，按照市場信息、經營戰略、經營目標實施標準化生產。四是促進了農業提質增效。通過土地流轉，全市僅設施農業面積累計達到20.37萬畝，改善了我市農業生產條件，提高了農業經濟效益，有力地推動了我市農村經濟的健康發展和農民收入的穩定增長。
三、存在的主要問題
（一）部分村組土地承包合同未簽，經營權屬證書未發。從各年度調查情況來看，二輪土地承包合同簽訂及管理中仍然存在一些問題，全市仍然有3%的二輪土地承包合同未簽和4%的經營權屬證書未發；特別是撤鄉并鎮等原因使合同丟失，土地臺賬不完善等問題均有存在，這些問題將為實施土地流轉帶來不利因素。
（二）土地承包經營權流轉手續不完備，合同不規范。一是一些村對轉包、出租、互換和其他流轉形式不予備案，也不留存相關的流轉資料和記錄，發生流轉糾紛后無據可查。二是對承包地經營權已經變更，當事人已提出申請的流轉事項（轉讓）沒有做完整的變更登記。一旦發生糾紛或征、占用承包地，勢必造成轉讓方、受讓方的責、權、利不清，土地糾紛日益增多。三是部分村土地流轉合同格式不規范。流轉合同文本存在隨意制定、要素不全、條款不明、權利義務不平等和其它不符合法定要求的情況。
（三）流轉短期行為較普遍，市場機制尚未形成。目前，農村二、三產業還不發達，農民仍把土地作為外出經營風險的退路，大多數采取短期流轉的方式（1-5年），造成承租戶在生產上的短期行為或掠奪經營，加之土地流轉形式單一，承包土地的流轉尚處于自發階段，缺乏流轉管理服務組織，沒有形成有效的流轉市場機制，通過各種流轉方式實現土地資源優化配置的加快尚有難度。
（四）農民轉移就業空間小，社會保障滯后。一方面，我市工業化和城市化發展比較弱，就業壓力大，且平均工資水平比較低，缺乏吸引力。加之農村勞動力文化素質偏低，轉移就業的能力較差，目前針對農民的職業培訓、就業指導、維權服務等機制還不完善，要通過在城市和企業打工取得比經營土地更長久穩定的收益，難度仍然較大；另一方面，由于農村的養老、醫療、社會救助等社會保障體系不健全，農民主要還是依靠土地收入解決看病、上學、養老等問題，普遍把土地作為最基本的生活保障要素來看待，承包土地轉出存在后顧之憂。
（五）機構職能弱化，執法力度不夠。農村土地承包合同管理一直是由縣市農經部門來負責的，近幾年由于機構改革，各縣（市）農經部門由原來的正科級單位變為農（牧）業局的副科級事業單位，鄉農經站也因農業技術服務體系的改革成為無編機構，農經人員變為鄉鎮事業人員。雖然中央、自治區先后出臺了一系列關于農村土地承包的政策法規和條例，賦予了農經部門行政執法權，但農村承包合同管理機構職能弱化、人員不穩定，在開展農村土地法律和政策執行方面缺乏強有力的行政手段和權威性，只能做一些指導性工作，一旦發生糾紛，農民利益受到侵害，將會影響農村社會的穩定。
四、對策及建議
(一)提高認識，落實政策。認真貫徹黨的十七屆三中全會和中央一號文件精神，本著積極、穩妥、有序的思路，在堅持農村基本經營制度和承包關系長久不變的前提下，按照科學發展的要求，指導農村土地承包經營權流轉工作，正確把握流轉的主體是農民而不是干部，流轉的機制是市場而不是政府，流轉的原則是依法自愿有償，流轉的形式可以在法律允許范圍內多種多樣，流轉的底線是不得改變土地集體所有性質、不得改變土地用途、不得損害農民土地承包權益等政策界限，尊重農民的意愿，不搞一刀切，也不一哄而上，因勢利導，循序漸進的推進農村土地承包經營權流轉工作。
（二）擴大就業，完善保障。加快工業化和城市化進程，推動土地流轉。堅持以轉移農民、減少農民來促進農村土地流轉。要進一步加大我市“兩大任務”工作力度，大力發展新型服務業和勞動密集型產業，吸納更多的農村勞動力轉移就業；大力加強農村勞動力職業技能培訓，提高農民轉移就業能力；認真落實全民創業計劃，培養造就更多的農民企業家和個體工商戶，使更多的農民成為市民，帶動土地流轉；加大農村社會保障資金投入力度，完善農村社會養老保險機制，盡快把已經放棄經營土地、進城就業的農民納入城鎮社會保障體系，推進最低生活保障體系向農村延伸，特別要加快解決60歲以上和已經喪失勞動能力的農民社會保障問題，讓農民放心流轉土地。
（三）優化環境，培育龍頭。加強土地基礎設施建設，提升土地價值。改善土地生產條件，創造流轉優勢。一是加強農業綜合開發，大力改造中低產田，配套完善水利排灌設施，建設穩產高產農田。二是以生態建設為中心，治理水土流失，防治污染。三是加強以道路、電信、電網、供水等為主體的生產生活設施建設，增強綜合開發利用能力。四是以政策服務為中心，營造流轉氛圍。結合實際，制訂鼓勵流轉的政策，特別明確土地開發利用政策，權益保障、環境、信貸、服務方面政策。五是綜合規劃，選好發展項目。以“十大產業基地”建設為牽引，按照區域化、特色化、產業化思路，進行規模經營、集約經營規劃，著力招商引資，著眼農產品多層次增值，大力發展農副產品加工業、營銷業、儲藏、保鮮、包裝產業。
（四）規范管理，強化服務。一是做好農村土地承包管理基礎性工作。通過健全和完善農村土地承包合同管理、流轉等制度，全面落實好農村土地承包法律政策。盡快做好承包面積、地塊、合同和經營權屬證書“四到戶”工作。規范合同文書、檔案，確保合同、經營權屬證書、臺賬的一致性管理，為土地承包經營權流轉工作奠定基礎。二是做好土地承包經營權流轉管理和服務工作。建立縣、鄉、村農村土地承包經營權流轉管理和服務機構，明確職責、編制、人員；搭建土地流轉信息服務、法律咨詢、價格評估平臺。規范土地流轉程序，加強土地流轉業務指導，在土地流轉期限、流轉價格、兌現方式等方面進行積極探索。三是建立土地行政主管部門與相關職能部門，檢察機關、司法機關聯合辦案機制，落實各種行政處罰和責任追究，嚴厲打擊各種土地違法違規行為。妥善處理承包土地糾紛。堅持以鄉村調解、就地處理的原則，通過建立農村土地承包糾紛調解仲裁機構和運用法律手段予以解決，避免因承包土地糾紛而引發的上訪案件的發生，確保土地經營者和參與土地流轉的農民的利益不受損害。
科學發展調研報告篇十一
按照縣鎮學習實踐科學發展觀活動工作安排，近日，我帶領鎮黨政辦公室、鎮土管所、財政稅等有關部門負責同志，深入所屬辦事處、行政村以及部分企業進行走訪調研，調研的中心議題是如何按照學習實踐科學發展觀要求，推進城鄉一體化發展。通過十幾天來的調研，我對城關**鎮推進城鄉一體化發展的優勢及存在問題有了進一步的認識。現將調研結果匯報如下
城關**鎮歷史悠久，人文及自然景觀豐富，交通便利。全鎮轄6個辦事處25個居委會，15個行政村134個村民組，面積35平方公里，耕地16874畝，水面13000畝，總人口13。1萬人，其中少數民族人口占總人口的17%。
20xx年，全鎮完成國內生產總產值36。4億元，同比增長8。2%；完成社會固定資產投資8。2億元，同比增長18。5%；實現財稅收入2673萬元，同比增長29。6%，農民人均純收入達到3970元，同比增長20%。綜合經濟實力居全縣首位。全鎮民營工業企業總數已達241家，個體工商戶3922家。目前已形成了以棉紡織、塑料、醫藥、食品加工、皮革制品、木業加工、機械加工等7大支柱行業為主的民營工業體系。農業產業結構得到進一步調整。全鎮共建成大棚蔬菜生產基地4個，面積6000畝；小雜果生產基地3個，面積1800畝；建成規模達140萬袋的食用菌生產基地1個；建成段莊等生豬養殖專業村5個，金莊等蛋雞養殖專用村4個；依托萬畝龍湖建成了綠色高效水產養殖基地，以陳州醬菜、玉龍棉織、淮山羊皮革等農牧產品加工業為龍頭，不斷拉長農產品加工鏈條，帶動了全鎮種植業和養殖業的迅猛發展。
有利條件：
1、政策優勢：中央“十一五”規劃明確提出建設社會主義新農村的重大戰略舉措；近年來連續四年的中央一號文件，都明確指出中央財政將繼續加大對農業和農村基礎設施建設的投入力度，加快農村發展，加快農業人口轉化；政府也提出了實現中原崛起的發展目標；市縣20xx年經濟工作會議也分別提出了實現跨越式發展的經濟發展目標，這些都為我鎮建設城鄉一體化建設提供了政策保障。
2、區位優勢：淮陽地處豫東平原，位于周口市的中心。我鎮是淮陽縣委、縣政府所在地，是全縣政治、經濟、文化中心，周商、漯雙、106國道、大廣、商周高速等主要交通干道貫穿我鎮全境，交通十分便利，地理位置優越。
3、旅游資源優勢：我鎮轄區內名勝古跡眾多，文化底蘊豐厚，太昊陵天下聞名，萬畝龍湖環繞全城，水域面積4263畝的東湖，自然生態保護良好，各種珍禽鳥類及兩棲類動物繁多，極具旅游開發價值。
4、經濟基礎優勢：目前全鎮民營工商業企業已達241家，一批種植、養殖專業村初步形成，農業產業化格局初具雛形，農業經濟得到快速發展，農民收入穩步增長，城鄉收入差距逐步縮小，為我鎮的城鄉一體化建設奠定了良好的經濟基礎。
不利因素：
一是我鎮人口基數大，土地面積少，基礎差，底子薄，經濟發展相對滯后；
二是缺乏科技含量高、創新能力強、發展潛力大的企業項目，發展后勁不足；
三是我鎮屬城建規劃控制區，一體化建設面臨著城建規劃、資金、土地等因素制約。
根據以上調研情況，我認為，要實現我們城關**鎮城鄉一體化發展，須要充分發揮五個作用，實現在五個方面的突破：
一是發揮一體化制度的保障作用，實現發展觀念的突破。從思想上徹底打破城鄉分割的觀念，樹立統籌發展的思想，盡快建立城鄉統一銜接的發展機制，在城鄉規劃、產業布局、基礎設施建設、公共服務一體化等方面充分落實國家政策，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動，使城鄉在發展機會上實現均等化，推動城鄉經濟社會融合發展。
二是發揮城鎮化的帶動作用，實現管理體制的突破。要加快城鎮化進程，促進中心城市、縣城和重點小城鎮協調發展，壯大城鎮經濟，完善城鎮功能，強化城鎮管理，不斷增強綜合承載能力、輻射力和集聚力。最大限度地“化”農村為城鎮、“化”農民為市民、“化”農業為非農產業，帶動鄉鎮發展。今年我們城關鎮將把大宋、蔡莊兩個城中村作為城鎮化改造試點，整合土地資源，消除空心村，建設現代化的農民新居。在管理體制上我們將實行辦事處帶行政村的城鄉一體化管理機制，使城中村群眾真正納入城鎮管理。
三是發揮新農村建設的促進作用，實現農村改革的突破。新農村建設為農業大省和農業大市的改革發展提供了新的契機，開創了農村工作的新局面。我們要以改革創新的精神來調整農村生產關系，創新農業生產模式，以土地流轉和農民專業合作社為切入點，把更多的土地交給種植能手、經營大戶，實現土地集約經營，使土地向規模經營集中。我們計劃通過土地流轉將環萬畝龍湖的蔡莊、從莊、賈莊、白閣幾個行政村的土地進行集中開發，改善群眾生活環境，依托“中國·淮陽龍湖賞荷月”這一平臺，建設環龍湖生態農業觀光帶，打造“中原第一荷”品牌。
四是發揮公共服務的基礎作用，實現農村公用事業投入的突破。要建立全覆蓋的社會保障體系，發展均衡的社會事業體系，城鄉共享的公用設施體系，使城鄉居民享有比較均等的就業、住房、醫療、教育、基本公共文化的機會、公共服務水平和良好生活環境。當前，尤其要全面提高財政保障農村公共事業水平，大幅度增加國家對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入，加快城鄉基礎設施和公共服務一體化發展。
五是發揮城鄉產業的支撐作用，實現產業發展的突破。城鄉一體化發展要在產業上下功夫，把統籌城鄉發展與統籌城鄉產業發展結合起來，因地制宜，發揮優勢，大力開展全民創業，城鎮大力發展二、三產業，以工業園區為載體，建立城鎮工業向周邊合理有序擴散的機制，增強以城帶鄉的能力，增強以工哺農的能力。農村要構建現代農業產業體系，因地制宜發展特色產業。
就我們城關鎮而言，20xx年，我們在推動農業產業發展上，將重點規劃建設好五大產業基地。一是以淮陽縣被確定為河南省第一批“文化改革發展試驗區”為契機，依托太昊陵 4a 風景名勝區，根據白樓、張莊、蘇馬莊、蘇花園、金莊等行政村的群眾有生產木香、泥泥狗、布老虎等旅游產品的傳統習慣，將這五個行政村打造成旅游產品生產基地。使產品由低檔升級為高檔，經營由分散整合為集中，生產由無序引導為有序，采取公司+農戶、龍頭帶基地的模式，拉長旅游產品產業鏈條，形成旅游產品的規模優勢、品牌優勢，大幅提高當地群眾收入。二是依托淮陽縣被定為全國“畜牧養殖大縣”的優勢，在現有段莊、金莊、團結、孟樓、從莊、賈莊、北關等畜牧養殖專業村基礎上，制定優惠政策，加大扶持力度，以華英、大用集團為龍頭，將以上行政村建設成畜牧養殖基地。三是依托龍湖水資源優勢，以東關、南關、西關、蘇花園為主體，整合全鎮水產品養殖資源，發展規模養殖，精品養殖，打造“龍湖魚”品牌，建設水產品養殖基地。四是依托城郊優勢，將團結、張莊、孟樓、金莊、從莊等行政村發展為淮陽縣城的綠色菜籃子，打造出綠色蔬菜種植基地。五是以南關、蔡莊為載體，以陳州醬菜有限公司為龍頭，發揮食品加工、豆制品加工、面粉加工的傳統優勢，打造農副產品深加工基地。
1、要根據實際情況制訂統一的城鄉產業布局規劃，通過統籌產業布局形成城鄉產業互相促進、聯動發展的新格據，努力使城市成為經濟發展的平臺，帶動全鎮乃至全縣經濟和社會事業的全面發展。
2、要重視城建改造在城鄉一體化建設中的作用，通過實施老城區改造和新城區組裝，積極推進城鄉管理的一體化和城鄉基礎建設的一體化，充分發揮城市的載體作用，使農民盡快看得見城鄉一體化所帶來的實惠。
3、市縣要制訂一定的優惠政策，在土地、資金、城建等方面給予政策傾斜，優先安排農村教育、衛生、文化等各項社會事業的發展，實現城鄉教育、醫療保健等均衡發展，通過優化資源配置，努力推進城鄉社會事業一體化。
4、要建立起城鄉統一的勞動就業網絡體系，建立起資金來源多元化、保障方式層次化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系，努力推進城鄉政策一體化。促進農民向城鎮集中，土地向規模集中，資源向集約集中，不斷提高城鄉居民生活質量，縮小城鄉收入差距，努力促進城鄉共同發展。
科學發展調研報告篇十二
加強森林經營 提升森林質量 實現林場可持續發展
一、**林場基本情況
**林場始建于1958年，現經營面積2.6萬畝，現有職工140人，實行一級核算，二級管理，為自收自支的企業化管理事業單位。場內主要收入來源于木材，年木材采伐限額4000m3，職工人均年收入1.5萬元。
經過50年的建設和發展，現已實現了2.6萬畝經營面積內全部綠化，森林覆蓋率達92%，森林蓄積量達16萬m3，根據分類經營的要求，已區劃國家和省級公益林1.6萬畝，約占林地面積的60%，商品林面積近萬畝，林分多數為塊狀單層同齡純林，造林樹種為杉木、馬尾松、闊葉樹（栓皮櫟、楓香、香樟）、毛竹，主要樹種杉、松闊的比例為4:3:3，現有林分中成、過熟林所占比重小，中幼林所占比重大，現有竹林成林面積400畝，新造竹林近千畝。
二、森林經營工作的現狀及存在問題
1、森林經營工作現狀。近年來，由于受經濟條件的制約，我場森林經營工作基本上是采伐利用主導型的經營。即圍繞木材采伐利用，進行跡地更新，維持著簡單的生產循環，更新的林分質量不高，效益不好。而針對促進林木生長，提升森林質量，提高林地生產率的經營措施運用的較少，森林經營工作弱化的局面正在形成。
2、森林經營存在的主要問題。（1）跡地更新中主導目的樹種不明確。目前我場以杉木采伐利用為主，在杉木采伐跡地的更新中，目前多采用補栽闊葉樹形成針闊混交林，現補栽的樹種主要為楓香、香樟、馬褂木、木荷、毛竹等，樹種多且雜，主導目的樹種不明確，從而影響今后的經營及經濟效益的充分發揮。（2）中幼林撫育管理工作薄弱。目前，我場有近3500畝杉木中幼林需進行撫育間伐，3000畝杉闊混交林需進行透光伐。近年來新造的近千畝竹林，由于缺乏管理，成效不佳，嚴重影響著經濟效益的發揮，這些林分是林場重要后備資源，適時間伐管理十分必要。同時還有4000余畝松杉公益林需間伐。（3）樹種結構仍需進一步調整。經過多年的采伐利用，目前樹種結構得到了一定的調整，但由于松林線蟲病的不斷蔓延，本場的松樹資源面臨威脅，應不斷予以調整。（4）疏林地、低產林地未及時改造，造成地力浪費。由于雪災及人為原因，近幾年我場部分山場形成了新的疏林地、低產林地，林地利用率低，亟需改造更新，以提高林地生產率。（5）部分公益林生態功能有待改造提升。在公益林劃分時，根據標準國、省道可視范圍內一般都應劃入公益林，因此現有公益林中有大面積的杉、松人工同齡純林，甚至有部分杉木近成熟林也劃入其中，杉松純林其抗逆性差，杉木隨著樹齡增大，存在衰退死亡現象，因此現有公益林功能不佳，需改造更新。
三、今后森林經營工作的對策及措施
**林場地處縣城周邊，國、省道及高速、鐵路貫穿其中，生態區位十分重要。由于現行的采伐管理規定，使得現有林分的調整改造受到了一定的限制，從而增加了工作的難度，加之目前林場由于受經濟條件的限制，使得一些森林經營措施難以實施，如何從技術、經濟和社會三方面相統一，采取恰當的森林經營措施，來加強森林經營，提升森林質量及效益顯得尤為迫切及重要。針對上述情況，我們認為**林場森林經營工作應從以下幾方面著手。
1、明晰森林經營工作思路。目前林場自身的經濟實力較弱，難以投入大量資金進行森林經營工作，因此我們應區分輕重緩急來實施森林經營工作，應將交通便利、立地條件好的商品林山場優先安排，并采取集約經營的措施，達到提高林地產出率，增加經濟效益的目的。其它山場逐步創造條件分步采取適當的經營措施進行。尤其要抓住國家及安徽省加強森林經營，提升森林質量行動的機遇，超前做好規劃設計，把我場的森林經營工作融入國家和省實施項目，積極爭取項目資金投入，促進和加快我場森林經營工作推進的步伐。
2、加強中幼林撫育管理，促進林木生長，加快后備資源培育。
對現有亟待間伐管理的中幼林林分應做出總體安排，力爭用3-5年時間完成對其的撫育間伐工作。在實施撫育管理過程中，要運用現代林業經營理念，嚴格按照有關技術規程施工，特別是近年來造林樹種多且雜，在間伐時應確定好主要目的樹種，通過間伐后，形成由常綠和落葉、針葉和闊葉組成的穩定的林分結構以促進林木生長，提升林分質量，加快后備資源的培育。
3、選準主導目的樹種，做好跡地更新工作。通過近十多年跡地更新實踐，我們已逐步摸索總結出適應本場實際的主要更新樹種。我們認為：在松闊采伐跡地上應發展杉木，杉木采伐跡地在交通相對方便的山場，應以毛竹為主，在其它山場的杉木采伐跡地，擬以香樟、楓香為主，并應將香樟作為杉木跡地更新的主要要種，以切合國家林業局珍稀樹種用材林基地建設項目，使我場逐漸形成珍貴樹種用材林基地，這樣就可形成樹種（針、闊、竹）和林種（用材林、防護林）結構較合理的林分結構。
4、加強竹林管理，努力擴大竹林面積。竹林由于其生產周期短、產出高、經濟效益好、一次投入、長期受益，同時又兼具生態防護功能等特點，正被越來越多的人重視。前些年，我場已新造近千畝竹林，由于經營管理不善，成效不佳，多年都未滿園，對這些竹林的當務之急應加大投入，加強管理，應根據不同林分狀況采取砍草擴盤、除雜透光等措施促進其發筍滿園。對現有竹林應采用劈山墾復，標號鉤梢等措施提高竹林產量。要大力發展毛竹，逐漸擴大竹林面積。在交通方便的山場應以營造竹林為主，要采取多種形式栽竹，可在林緣帶狀栽植或選擇林中空地小塊狀栽植，然后逐步擴邊延伸的方式進行，此舉能較好地解決生態需求與樹種、林種結構調整的矛盾，應大力嘗試推廣。要把既經濟又有效的竹林擴邊和新造竹林并舉，以加快竹林面積的擴大，力爭通過5-10年的努力，使我場竹林面積達到4000畝左右。實現了這一目標，我場的樹種、林種結構將更趨合理，同時又使我場經濟有了新的增長點，從而較好地改善我場目前以木材收入為主的收入結構。
5、重視雪災山場的植被恢復及低產林改造。08年春季百年不遇的雪災給我場造成了很大的損失。據統計，因災造成荒山、疏林地的山場面積有近千畝，這些山場地處山高路遠地段，施工難度大，我們要因地制宜做好這些山場植被恢復。可采取造林、封育或人工促進天然更新的方式進行，盡快恢復其生態功能。對部分低產林也應抓緊進行改造，做到適地適樹，以便充分發揮林地生產率。
6、加強公益林的改造，提升其生態功能。我場現有公益林絕大部分為人工杉松純林，樹種單一，年齡一致的單層林致其抗逆性差，如杉木的衰老，松材線蟲病的威脅等問題，因此需對現有公益林分逐步實施改造。可通過擇伐或疏伐，輔之以人工促進天然更新的方式，保留和培育林中闊葉喬灌木，逐漸增加林分中鄉土喬木闊葉樹的比例，進而促進形成針闊混交的多層異令林林分，提高林分的生物多樣性，使其向著健康穩定的林分結構演替，從而使其生態功能得以更好的發揮。
我們相信，通過上述幾項措施的運用，**林場的森林結構和質量將得到較大程度的提高。其經濟、生態和社會效益將能得到更大程度的發揮，林場可持續發展的基礎將更加穩固。
科學發展調研報告篇十三
**縣是一個傳統農業大縣,全縣轄16個鄉鎮、895個村,全縣總人口91.6萬,其中農業人口82.7萬。近年來隨著向大中小城市轉移的勞動力逐年增加，勞務經濟已成為**農民致富的重要途徑。隨著勞務經濟的發展，留守兒童已成為一個不容忽視的社會團體。留守兒童問題的出現不僅成為外出務工農民的后顧之憂，而且給正在成長中的未成年人身心健康成長帶來巨大影響。為全面了解**縣農村留守兒童家庭教育狀況，推動兒童事業持續發展，縣婦聯對全縣農村留守兒童現狀及監護情況做了調查，這些孩子中50%以上不同程度存在生活無助、學業失控、道德失范、心里失衡、生病得不到及時照顧等困難和問題，結合此次調查，現將“留守兒童”的有關情況報告如下：
1.留守兒童年趨俱增。20xx年留守兒童26000人；20xx年31182人；20xx年為35912人，占在校人數的48%。為了增收致富，外出務工農民越來越多，隨之留守兒童的數量也逐年增加。
2.絕大多數留守兒童是隔代監護。在被調查的留守兒童中，91.4%的留守兒童是其爺爺奶奶或外公外婆撫養，5.6%被托付給親友，3%在校寄宿。
3.留守兒童基本能按要求完成學習任務。70%的留守兒童表示父母很辛苦，約80%的孩子能按時完成作業，生活自理能力較強，70%以上學習成績偏差，成績優秀的較少。
4.留守兒童行為習慣欠佳。在受調查的留守兒童中，行為習慣好的占35%，中等占55%，其中，說謊、打架、好吃懶做、沉迷于游戲、網絡，抽煙、喝酒、拉幫結派、參與盜竊、搶劫現象的占10%。
由于家長長期在外務工，留在家中的單親也忙于家務與農活，與孩子溝通、交流較少，疏于對孩子的關愛，更談不上對子女進行應有的家庭教育。因此，留守兒童在生活、學習、行為乃至心理等方面的問題較同齡兒童要多。
1.學習成績一般。由于臨時監護人文化水平低，沒有能力輔導孩子學習，或沒有這個意識，重養輕教，致使留守兒童的學習得不到有效的督促和引導；特別是父母雙方均在外地打工，由爺爺奶奶或外公外婆等隔代親人照看，大部分重監護輕教育，甚至對留守兒童嬌生慣養、放任自流；加之兒童本身自控能力較差，無法抵制現代社會中不良誘惑，厭學、逃學甚至輟學的現象時有發生。調查中我們發現，全縣留守兒童中學習優秀的僅占8%，75%以上成績中等或偏下。
2.隔代教育力不從心。從調查情況看，留守兒童家庭隔代教育占半數以上，由于祖輩與孫輩年齡相差一般都在50歲左右，且祖輩大都文化程度偏低，多數是文盲或半文盲，思想觀念與孫輩有很大差距，難以與孩子交流溝通，有的還要干農活維持生活沒有時間監護孩子，有的體弱多病無能力監護孩子，有的同時照看幾個孫輩沒有精力監護孩子，加之缺乏科學的家庭教育知識，往往只滿足孩子物質、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引導，甚至嬌生慣養、放任自流。
3.性格發展不健全。臨時監護人一般只管吃穿，不愿管理教育或者不善于管理教育，致使部分留守兒童長期缺少親情和家庭教育，養成任性、放縱、隨意的性格。中小學生正處于身心迅速發展的時期，對自身變化、人際交往等方面有著自己的理解與認識，與此相關的也帶來了一些煩惱與沖突。他們沒有傾訴的渠道，監護人無暇顧及他們的情緒情感變化，使得留守兒童缺少了起碼的與父母交流的機會。在從嬰幼兒期到兒童期、青春期的孩子的人格形成過程中，父母與子女間的關系是一個極其重要的構成因素。由于父母常年在外，孩子心靈孤獨、情感淡漠，親子關系發生了消極變化，這對留守兒童心理的健康成長將產生諸多不利影響。另外，在缺乏父母關愛和正常家庭氛圍的環境下成長起來的兒童，往往缺乏安全感，人際交往缺乏主動性，大多數留守兒童表現出對家庭經濟、父母健康、安全的憂慮，從更深層次來看，反映了留守兒童內心的壓力。
由于我縣留守兒童存在的量大，涉及的面廣，近而在開展的留守兒童的工作中還有一定的難度，需要社會多方面的共同合作才能完成，我們縣對留守兒童工作做了一定的努力，認為留守兒童存在的原因主要有以下幾個方面：
1.社會原因。農村和城市經濟發展不平衡的產物。中央一號文件的連續下發，國家免征農業稅、種糧補貼等一系列支農惠農政策的實施，從一定程度上提高了農民的收入，但由于農民基礎設施長期滯后，農村經濟底子薄，農村快速發展生產、提高生活的難度還很大。在農村勞動力就業機會少的情況下，進城市打工，把收入用于農村家庭消費，是一個改善家庭生活水平的有效方式，在農村非常普遍，是形成留守兒童群體的根本原因。流動人口的數量不斷擴大，家庭化流動的趨勢日益明顯，但城鄉二元結構使進城打工的農民工無法長期將子女帶在身邊給予照顧，原因在于城鄉隔離的戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的子女免費或低收費入學、必須在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘。農民工無法承擔子女入學的高昂費用問題、在簡陋的農民工子弟學校入學無法解決升學考試問題、各地教材的選用不同使得這些群體的子女在轉學后面臨兩地教育內容不能銜接的困境等問題，直接推動了留守兒童這一群體的產生。
2.家庭原因。在經濟收入與子女教育之間取舍失衡。為了改善家庭生活，越來越多的農民離開了土地，到城市里務工謀生。他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長提供更充裕的經濟支持。在外出務工與子女就學、教育之間產生沖突時，他們往往選擇前者。這其中，既有生活壓力的原因、也有教育意識的原因。但不同原因導致的結果卻是相同的即：使兒童在不完整的家庭中成長，在流動--留守--流動的變動中長大。同時，從家長自身來看，家長的教育能力與孩子教育需求之間形成落差，外出務工的家長整日忙于打工，沒有時間與精力過問孩子的學習，對孩子的困惑、需求、交往、興趣的關注就更少了。留在家里的父親或母親忙于操持家務，對孩子的教育關注僅限于讓孩子完成作業，家庭教育基本處于空白狀態。正處于身心迅速發展時期的中小學生，對學習、生活、自身的變化有太多的問題需要解決，但家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識上的解答。
3.教學原因。由于教育內容、課程設置與兒童身心發展不相適應，加之家庭生活的不完整，留守兒童在心理發展上存在更多的困惑與問題。他們需要學校給予更多的幫助與疏導，需要通過教師、通過集體的溫暖彌補親子關系缺失對其人格健全發展形成的消極影響。但由于教育理念、辦學條件、師資力量等多方面的制約，農村學校很少開設專門的心理課程并配備專門的心理教師，也很少有組織、有計劃地對學生進行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。而這些教育內容不但對留守兒童是必要的，對生活在社會飛速變化，媒體迅猛發展這一時代的所有兒童都是必要的。
“留守兒童”是當今農村勞動力轉移過程中帶來的問題，是改革開放的必然產物，而且將在一定時期內長期存在。由于這一隊伍的不斷擴大，問題自然愈來愈凸現。兒童是祖國的未來，妥善解決農村“留守兒童”的教育管理問題，對于維護社會穩定，推進社會可持續發展具有重要的意義。結合我縣的實際情況，有以下幾方面的建議：
“留守兒童”是當今農村勞動力轉移過程中帶來的問題，是改革開放的必然產物，而且將在一定時期內長期存在。由于這一隊伍的不斷擴大，問題自然愈來愈凸現。兒童是祖國的未來，妥善解決農村“留守兒童”的教育管理問題，對于維護社會穩定，推進社會可持續發展具有重要的意義。結合我縣的實際情況，有以下幾方面的建議：
1.加大支持力度，優化留守兒童學習成長環境。政府及有關部門要高度重視留守兒童問題，把做好留守兒童教育工作作為解決農民工子女教育問題、推動新農村建設的有效措施，列入重要議事日程。要加大政策支持力度，加強農村社區建設，完善社區服務功能，建立學校、家庭、社會三結合的留守兒童監護網絡。要加大農村義務教育投入，發展農村寄宿學校，對無人照看、學習和安全得不到保障的留守兒童，可到寄宿學校讀書，給予他們更多的關愛，彌補留守兒童家庭教育的缺失。
2.貫徹落實政策，確保農民工子女到流入地就近入學。夫妻雙方都外出打工的農民工把子女帶到流入地就近入學，是解決留守兒童家庭教育問題的基本措施。根據20xx年國務院辦公廳轉發國家教育部《關于進一步做好進城務工就業農民子女義務教育工作的意見》，教育主管部門要認真貫徹落實以流入地為主和公辦學校為主解決農民工子女上學的“兩為主方針”，學校要盡力就近接收農民工子女入學，并且要取消一切不合理收費，平等對待每個學生，努力為流動兒童接受教育創造條件，不斷減少農村留守兒童數量。
3.完善學校教育，構建學校監督網絡。對于農村留守兒童這個特殊群體，學校除了知識的傳授和學業的管理外，要給他們更多的心靈關懷。建立留守兒童專門檔案，更多的了解他們的家庭狀況、心里狀況，關注他們的成長變化。20xx年，縣婦聯在教育部門的配合下，首先以洪山殿中心學校為例，建立了留守流動兒童示范家長學校，就是讓這部分學生住校，教師給予他們特殊的關愛，以多種方式了解孩子的思想動態，彌補親子關系缺失對其人格健全發展的消極影響。
4.認真履行職責，充分發揮婦聯組織在留守兒童家庭教育工作中的重要作用。各級婦聯要充分發揮協調、維護、教育和服務的職能及在家庭中的工作優勢，大力開展關愛留守兒童行動宣傳教育，不斷優化農村留守兒童生存、保護和發展的社會環境。要認真履行指導推進家庭教育工作的職責，著力加強農村留守兒童家庭教育工作，大力發展農村和社區家庭教育指導委員會、家長學校等家教服務網絡，進一步規范農村家長學校的建設和管理，改進教學方法，創新活動載體，開展多種形式的留守兒童家庭教育宣傳實踐活動，加強對外出務工父母和留守兒童監護人的教育引導，真正承擔起教育孩子的責任和義務。
科學發展調研報告篇十四
在開展學習實踐科學發展觀活動中，**個體私營協會黨總支緊緊圍繞“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的總體要求，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力解決當前制約**個私經濟發展的突出問題。在實踐科學發展觀活動中，通過召開座談會、發放征求意見表、實地走訪等途徑，征求到當前制約**個體私營經濟發展的主要問題。
發展中的中小企業、個體戶，擴大再生產時缺少啟動資金和流動資金，是制約民營經濟長足發展的首要問題。個體私營經濟在發展壯大過程中，經常遇到的突出問題，就是資金周轉不靈，尤其是在企業、生產、經營發展的緊要關頭，流動資金、儲備資金不足，往往使即將成功的一樁生意或一次很好的發展機遇付之東流。私營企業主劉玉在學習實踐科學發展觀座談學習討論會上深有感觸地說，我在20xx年同浙江某企業簽訂一個代理合同，因為這個品牌市場前景看好，因此要做代理的人非常多，我將前期50萬元匯過去后，對方要求再付10萬元的商標使用保護金，我多方籌措無果，無奈放棄了這樁生意，最后證實這個品牌市場銷路順暢，營業額一路飚升，所有代理商目前都獲得了較大效益。如果當時能從銀行貸款10萬，依據經營狀況我將10個月內如數還清。他說的是一個典型的由于資金不足制約私營企業經營發展的實例。
針對上述問題，我們在落實科學發展觀專項調查走訪時，又進行了深入了解，發現資金缺乏是困擾私營經濟發展普遍存在的一個突出問題。為了幫助私營企業盡快解決這一難題，**個私協、協會黨總支落實科學發展觀活動領導小組專門組織召開了部分企業代表、個體商戶代表、赤峰市郵政儲蓄銀行領導參加的三方座談會，討論的主要議題就是：如何為中小企業和個體戶提供貸款支持。通過座談討論，最后達成了為中小企業和個體戶辦理1－10萬元的（一年期）小額貸款意向，辦理形式有兩種，一是三名個體戶或者私營企業互相擔保（也叫聯保）；二是有兩名公職人員（即有固定收入的企事業單位人員均可無需提供固定資產抵押）擔保，對信用好的企業和個體戶給予免一個月利息的獎勵。這樣一來大大激發了私營企業和個體商戶投資創業的積極性和熱情，對轄區經濟的可持續發展、科學發展，起到了積極的、有力的助推作用。
據初步調查統計，目前在**轄區內的經營者當中，90％以上商戶使用的經營場所都是租用他人的門面房，自己有房屋從事經營的商戶不到總數的10％。由此可見，房屋租賃市場是一個比較大的市場，而且目前這個市場基本上是處于無人管理狀態。由于租賃房屋要收取費用，甚至是收取一筆數額相對較大的費用，因此很多商戶感覺難以承受。為了增加利潤，到目前為止，除少數出租房戶辦理了合法經營手續、照常納稅外，大部分房屋租賃戶無合法經營手續，造成了房屋租賃市場無章可循的混亂局面。
以紅山區松州巷來講，一處五年前用25萬元購買的臨街商用房，現在年租金達 4－5 萬元,加上“好處費”1－2萬元，經營者一年苦心經營下來，去掉人員工資、稅金等費用，幾乎是無利可圖，甚至一部分經營者還要賠錢。反過來，房屋出租者不用付出任何勞動、代價，卻能賺到比經營者多出幾倍利潤的純收入。房屋所有者由于脫離了有關部門的監管，雖然他們交納了一定的稅，但是稅絕大部分都是由承租方繳納的，很大程度上增加了承租方的負擔。調查中還發現，房屋租賃市場另一個混亂現象就是所謂的“好處費”現象。好處費根據地段優劣而定，1－10幾萬元不等，無形中進一步增加了經營者的負擔。有時投資商戶看好了一處經營場所，卻因為“好處費”和租金過高而無法租賃最終只得忍痛割愛。個別租賃者實在沒法，冒著很大風險租賃經營，也是迫于無奈，既使經營者有教高的經營策略，目前也只能保本經營，長期發展下去，店鋪所面臨的只有轉對。如兌店時掏了10萬（假如）好處費，那么在轉兌時就要15萬元的好處費，形成惡性循環，這些不正常經營行為，嚴重制約著本轄區的經濟發展。
上述兩個制約經濟發展的主要問題該如何去解決，還有待于有關部門共同商討、研究，單靠某一個部門去解決，目前難以解決。我們的想法是，作為一個議題，有政府和相關部門共同出臺一部政策法規，來規范、監督、管理個體私營經濟發展市場，使房貸市場逐步走向規范化、合理化，為廣大經營者創造一個良好的經營發展的空間。
在赤峰地區，人們常說的一句話便是，我們用的一張紙、一個螺絲釘，都是外地生產的，赤峰幾乎沒有生產加工型企業。近年來，從赤峰物流行業來看，該行業現在越來越紅火，就以頭道街北市場為例，每天物流運轉車輛上百臺，運送貨物幾千噸，幾乎都是從外地發往赤峰的貨。小到一支筆，大到工程機械、汽車、冰箱彩電，基本都是從外地流通進來的。這一現象某種程度上促進了外地的經濟發展，卻使赤峰的經濟產生了滯后。因此，多上一些生產、加工型企業，尤其是大型企業（勞動密集型），對于赤峰地區經濟的發展會有眾多好處。主要表現為：
一是可以解決下崗職工再就業問題。大型勞動密集型生產企業，能實現很多人就業，是減輕流通領域經營人員過多壓力的一個有效途徑。這樣，將流通領域人員分流到其他領域，可為流通領域始終保持有序競爭、合理規范的經營發展創造有利條件。
二是有了較強大的工業做后盾，才能使地方經濟更加穩定發展、持續發展。本地的產品銷往外地，促使外地商戶與資金到本地來投資興業，既可以加快本地物資流通速度，還可以帶動相關產業的發展，增加就業崗位，是一個一舉多得的好事。
三是無高科技產品。依據本地資源儲備情況和經濟發展現狀，我區有能力生產、加工目前市場上流通的部分商品，只要政府和有關部門從資金、政策等方面加以扶持，完全可以使這些企業、個體戶發展起來，促進本地區經濟健康有序的發展。
以上三個問題，是目前影響和制約我地區經濟發展的幾個主要問題，只有找到經濟發展瓶頸的最佳破解方法，才能實現科學發展，才能維護好最轄區企業和廣大個體工商戶的根本利益，從個確保我區的經濟社會快速發展。
