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全省環(huán)境監(jiān)測工作會議講話稿篇一

古今中外的歷史和現(xiàn)實都反復(fù)證明，國以才立，政以才治，業(yè)以才興。人才問題事關(guān)黨和國家發(fā)展的大局，事關(guān)中華民族的未來。加強和改進(jìn)人才工作，已成為全黨上下的共識。黨的xx大以來，特別是全國人才工作會議之后，人才強國戰(zhàn)略再一次提上了全黨工作的重要議事日程。從中央到地方，各級黨委和政府都對人才問題給予了極大的關(guān)注，都把人才工作擺到更加重要、更加突出的位置。市委九屆六次全會在討論完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的意見時，就明確提出了實施人才強市戰(zhàn)略的要求。剛剛閉幕的市委九屆七次全會，對實施人才強市戰(zhàn)略又作了重點部署，寫入了我市加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的《實施意見》。應(yīng)該說，這幾年我們在人才強市方面是做了大量工作也取得了一定效果的。但是必須承認(rèn)，我們的人才工作在許多方面做得并不十分到位，甚至還存在一些不容忽視的問題。要解決好這些問題，必須首先在思想觀念上有一個大的突破，牢固樹立起人才資源是第一資源的觀念、人人都可以成才的觀念和以人為本的科學(xué)人才觀。

(一)牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)的人才觀，是貫徹以人為本執(zhí)政理念，落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨在鄧小平理論和“三個代表”重要思想基礎(chǔ)上的重大理論創(chuàng)新和實踐總結(jié)。科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)是堅持以人為本，就是以人為根本，以人為中心，在一切社會活動中，充分重視人的利益、權(quán)利、價值和作用。只有通過人們自身利益、權(quán)利和價值的實現(xiàn)，把人的全面發(fā)展與經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展統(tǒng)一起來，才能不斷提升人的素質(zhì)和能力，充分發(fā)揮人的創(chuàng)造熱情和積極性，反過來推動經(jīng)濟社會的發(fā)展。科學(xué)的人才觀突出強調(diào)了人才的標(biāo)準(zhǔn)和本質(zhì)，其核心也在以人為本。堅持以人為本的理念，就是在開展各項工作中，始終要重視人、教育人、完善人、激勵人，既要切實做好人才的教育、培養(yǎng)、引導(dǎo)工作，又要切實抓好人才的使用、關(guān)心、激勵工作，讓最活躍的因素最大限度地活躍起來，讓每個人的聰明才智最大限度地激發(fā)出來，形成人盡其才、才盡其用的局面。我市的人力資源充裕，這是一筆寶貴的財富，但是向人才資源優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化還有不小的差距。我們必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，用發(fā)展的理念統(tǒng)領(lǐng)人才工作，用發(fā)展的眼光看待人才工作，真正做到促進(jìn)人才總量增加與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應(yīng)，人才素質(zhì)提高與經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整相適應(yīng)。

(二)牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)的人才觀，是統(tǒng)籌處理“第一要務(wù)”與“第一資源”的關(guān)系，構(gòu)建經(jīng)濟社會發(fā)展支撐體系的現(xiàn)實選擇。人才支撐發(fā)展，發(fā)展孕育人才。人才作為一種資源，在所有的社會資源中最具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性，是最寶貴、最重要的資源，是關(guān)鍵的生產(chǎn)力，具有非常明顯的經(jīng)濟和社會綜合效益。解決經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的所有重大問題，幾乎都要靠人才以及人才的創(chuàng)造性勞動。我們必須牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)的人才觀，下大力氣培養(yǎng)、造就、用好、用活各類人才，讓人才來支撐發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、推動發(fā)展。實踐證明，一個地方人才政策落實得好，人才作用發(fā)揮得好，經(jīng)濟社會的發(fā)展就快。從陽泉的發(fā)展歷程可以清楚地看到，計劃經(jīng)濟時期，一大批煤炭、冶金方面的專業(yè)技術(shù)人才云集我市，建造了全國最大的無煙煤生產(chǎn)基地，促進(jìn)了地方經(jīng)濟的快速發(fā)展;改革開放初期，農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三分天下有其一”的輝煌業(yè)績。目前，我市經(jīng)濟開始進(jìn)入新一輪增長期，能不能延續(xù)這個好的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)趕超發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)鍵是要統(tǒng)籌處理好發(fā)展這個“第一要務(wù)”與人才這個“第一資源”的關(guān)系。一方面，要把促進(jìn)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點，人才工作的目標(biāo)任務(wù)要圍繞發(fā)展來確立，人才工作的政策措施要根據(jù)發(fā)展來制定，人才工作的實際成效要用發(fā)展來檢驗，真正為“第一要務(wù)”配好“第一資源”，以“第一資源”來支撐“第一要務(wù)”;另一方面，要把人才工作放到更加重要的戰(zhàn)略位置，切實做到謀劃發(fā)展戰(zhàn)略同時考慮人才保證，制定發(fā)展計劃同時考慮人才需求，研究發(fā)展政策同時考慮人才導(dǎo)向，部署發(fā)展工作同時考慮人才措施，在發(fā)展中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才，充分發(fā)揮人才資源在經(jīng)濟社會發(fā)展中的關(guān)鍵性作用。

(三)牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)的人才觀，是應(yīng)對日益激烈的市場競爭、加快推進(jìn)我市趕超發(fā)展的迫切需要。當(dāng)今世界，一個不爭的事實是，日趨激烈的經(jīng)濟競爭、綜合國力的競爭，看似為教育的競爭、科技的競爭，實質(zhì)上是人才的競爭。誰擁有了人才，誰就搶占了競爭的先機，誰就贏得了發(fā)展的主動權(quán)。經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家崛起的經(jīng)驗證明，每次成功的經(jīng)濟追趕都是人力資本的成功追趕，英國和美國實現(xiàn)工業(yè)化用了*年和*年，而日本、巴西、亞洲“四小龍”只用了不到一代人的時間，靠得就是人才開發(fā)。我們要實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，全面建設(shè)惠及十幾億人的小康社會，不培養(yǎng)人才這個核心競爭力，不強化人才這個強大推動力，是絕對不行的。從我們陽泉來看，這幾年經(jīng)濟發(fā)展速度快、效益好、活力強，顯現(xiàn)了一種喜人的局面，今年上半年又取得了近年來同期的最好成績。全市生產(chǎn)總值增幅同比提高*.*個百分點，財政總收入同比增長.*，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比增長.*，各項社會事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，逐步走上了發(fā)展的“快車道”。但我們應(yīng)當(dāng)清醒地意識到，這種增長和提高，大環(huán)境的影響占了相當(dāng)?shù)谋戎兀?jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)還沒有從根本上走出資源型、粗放型的圈子，支柱產(chǎn)業(yè)單一、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、科技含量低下等問題還沒有得到根本的改變。隨著全省乃至中西部地區(qū)大范圍的結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才競爭，我們面臨的壓力越來越大。現(xiàn)實再次警示我們，抓不住人才，做不好人才工作，我們就有掉隊落伍的危險。但我們不得不面臨這樣一個現(xiàn)實：在陽泉，人才匱乏與人才浪費的問題并存，人才總量不足、層次不高，尤其是高層次、高技能的人才十分短缺;人才結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，分布很不合理，學(xué)非所用的現(xiàn)象還很普遍;人才環(huán)境不寬松，留不住人，引不進(jìn)才，人才流失比較嚴(yán)重;人才管理機制不活，人才工作力度不大，等等。人才問題已經(jīng)成為一個影響和制約我市趕超發(fā)展的障礙和瓶頸。這些問題不解決或解決不好，勢必影響發(fā)展大局，影響小康大業(yè)。現(xiàn)實選擇和長遠(yuǎn)考慮，都要求我們盡快把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)人才觀，切實增強做好人才工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新機制，創(chuàng)新環(huán)境，把各方面人才的積極性調(diào)動起來，把各類人才的創(chuàng)造潛能激發(fā)出來，把更多的優(yōu)秀人才聚集到趕超發(fā)展的各項事業(yè)中來。

二、適應(yīng)實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略的要求，下大力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境

人才環(huán)境是人才群體以外各種要素的總和,這些要素的狀態(tài)和相互關(guān)系，不管是直接的，還是間接的，都深刻影響著人才的生存與發(fā)展。從這個意義上講，人才環(huán)境就是感召力、吸引力、競爭力和凝聚力，人才的競爭就是環(huán)境的競爭。“人引人引不來，環(huán)境好人自來;人留人留不住，環(huán)境好人扎根”，“家有梧桐樹，自有金鳳來”，講得就是環(huán)境的作用。陽泉能不能趕超發(fā)展，能不能在激烈的競爭中贏得一席之地，能不能把我們小康建設(shè)的藍(lán)圖變成現(xiàn)實，關(guān)鍵的一條，就是要看我們有沒有一個適宜于人才成長的具有“團粒結(jié)構(gòu)”的肥沃“土壤”。從眼下的情況看，這個環(huán)境還很不令人滿意，還有許多的問題和差距。去年我們集中開展了創(chuàng)優(yōu)環(huán)境的大討論，多多少少解決了一些思想認(rèn)識上的問題，但實實在在的動作還不多，力度也不大。面對世界范圍內(nèi)的人才競爭，面對全國各地“人才高地”建設(shè)帶來的挑戰(zhàn)，面對我市趕超發(fā)展日益繁重的任務(wù)，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境，確實到了刻不容緩的地步。我們講創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境，根本標(biāo)志是尊重知識、尊重人才，總的要求是貫徹“三個留人”原則，為人才創(chuàng)造更優(yōu)越的條件，提供更寬廣的舞臺，鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)，讓各類人才在陽泉這一方熱土上盡情地施展才華、建功立業(yè)。

首先，要創(chuàng)造一個寬松優(yōu)惠、充滿活力的政策環(huán)境。近年來，市委、市政府采取了一系列措施，不斷深化干部人事制度改革，推進(jìn)我市的人才創(chuàng)新工作，取得了積極的效果。比如，實行競爭上崗、公開選拔、掛職鍛煉、在職培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)和起用了一批優(yōu)秀人才;將后備干部下派到企業(yè)任職，鼓勵黨政機關(guān)、事業(yè)單位的人才到民營組織工作，為人才的合理流動起到了導(dǎo)向性作用;通過人才招聘的形式，從外地招攬急需人才有了新的突破，等等。但是，實事求是講，在我們陽泉這個內(nèi)陸城市，以人為本還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有落到實處，“以利為本”、“以位為本”、“以官為本”、“以權(quán)為本”、“以資歷為本”的現(xiàn)象還客觀存在，嚴(yán)重壓制了人才的成長和人才作用的發(fā)揮，挫傷了人才的積極性。解決這些問題，必須從政策上入手，著力優(yōu)化我市的人才政策環(huán)境。政策是前提、是基礎(chǔ)，是吸引人才、留住人才的制度性保障。要重新審視、反思我們的人才政策，對現(xiàn)行政策進(jìn)行一次全面的清理，該廢止的堅決廢止，該調(diào)整的盡快調(diào)整，尤其要下決心清除那些人為設(shè)置的障礙，疏通人才“綠色通道”。要加快研究制定以培養(yǎng)、評價、使用、流動、激勵、保障為主要內(nèi)容的人才政策措施，形成一個既有現(xiàn)實性又有前瞻性，既有宏觀性又有操作性的人才政策體系。這次會議出臺的實施意見，雖然是初步的，但畢竟邁出了重要的一步。今后這方面的工作還要深化、細(xì)化，并且要轉(zhuǎn)化到人才工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)。

其次，要創(chuàng)造一個施展所長、成就事業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。人才的最大特點是具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力。一個真正的人才，首先看重的是事業(yè)，是在創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)自身的價值。能不能讓各類人才在陽泉這個地方心情舒暢地工作，放開手腳地創(chuàng)業(yè)，就看我們是不是為人才提供了創(chuàng)業(yè)的機會、干事的舞臺、發(fā)展的空間。這些年來，我們每年都要確定一批重點調(diào)產(chǎn)項目、重點建設(shè)工程，這些項目和工程都需要高科技的投入，都需要專業(yè)人才來引領(lǐng)攻關(guān)、帶動創(chuàng)新。我們規(guī)劃的六大支柱產(chǎn)業(yè)、五大基地建設(shè)，哪一個也離不開人才支撐和智力支持。即使是一個具體的企事業(yè)單位，技術(shù)革新、技術(shù)改造、產(chǎn)品開發(fā)等也需要相應(yīng)的人才。因此，我們要采取措施，多方為人才搭橋鋪路，大膽地把人才放到重要的位置和關(guān)鍵的崗位上，讓人才的創(chuàng)新潛能在創(chuàng)業(yè)平臺上最大限度地釋放出來。要隨著經(jīng)濟發(fā)展，逐步加大財政對人才工作的投入，為鼓勵人才創(chuàng)業(yè)立業(yè)提供物質(zhì)保障。市政府已經(jīng)決定建立人才基金，要管好用好這筆經(jīng)費，發(fā)揮好政府投入的導(dǎo)向作用。當(dāng)然，要十分注意處理好事業(yè)留人與待遇留人的關(guān)系。我們強調(diào)靠事業(yè)留人，但也要盡可能地提高待遇。在陽泉這個經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)城市，要拿出比發(fā)達(dá)地區(qū)更高更好的物質(zhì)條件來吸引和留住人才，是不現(xiàn)實、也是不客觀的。而且單純靠提供優(yōu)厚待遇，吸引不來真正的人才，也不是真正的尊重人才、愛惜人才。我們只要千方百計地筑好事業(yè)之“巢”，就會引來人才之“鳳”，這已被許多地方的經(jīng)驗所證明。

第三，要創(chuàng)造一個功能健全、服務(wù)到位的市場環(huán)境。在市場經(jīng)濟條件下，市場對資源的配置起著基礎(chǔ)性的作用。人才既然是一種資源，也只有通過市場這只“看不見的手”的才能實現(xiàn)合理的流動和最佳的配置。在人才市場，人才和用人單位這兩個主體通過市場這個平臺雙向選擇，擁有各自的自主權(quán)。我們的任務(wù)，就是要進(jìn)一步加強人才市場建設(shè)，包括硬件的建設(shè)和軟件的建設(shè)，為供需雙方進(jìn)入市場，并在其中實現(xiàn)“兩個自主權(quán)”提供場所、提供服務(wù)。現(xiàn)在，我們不少的大中專畢業(yè)生學(xué)成回來后，不是找市場，而是找門子、找關(guān)系，想方設(shè)法往黨政機關(guān)擠，往事業(yè)單位擠，這是一種很不正常的現(xiàn)象。一方面，說明人們的就業(yè)觀念需要更新，不能老停留在計劃經(jīng)濟時代;另一方面，也說明我們的人才市場容量過小，功能單一，服務(wù)不到位。要下決心整合人才市場和勞動力市場，擴大市場規(guī)模，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，健全服務(wù)功能，改進(jìn)招聘活動，提高信息化水平，形成統(tǒng)一有序、功能健全、開放靈活的人才交流新機制。

第四，要創(chuàng)造一個重才愛才、褒先樹優(yōu)的人文環(huán)境。要在全市倡導(dǎo)一種“愛護(hù)人才就是促進(jìn)發(fā)展，浪費人才就是妨礙發(fā)展，刁難人才就是破壞發(fā)展”的理念。對人才要提倡“四個寬容”、“四個鼓勵”，也就是寬容狂放、鼓勵自信;寬容個性，鼓勵和諧;寬容失敗，鼓勵創(chuàng)新;寬容成功，鼓勵進(jìn)取。要十分關(guān)心人才的學(xué)習(xí)和生活，為他們盡可能提供一門心思干事業(yè)的后勤保障，對做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才要重用重獎、重點激勵，使投身陽泉建設(shè)的各類人才都能從內(nèi)心感受到在這里有干頭、有勁頭、有甜頭、有奔頭，是大顯身手、實現(xiàn)自身價值的理想場所。我們的新聞媒體要大張旗鼓地宣傳優(yōu)秀人才的創(chuàng)業(yè)事跡，張揚他們的創(chuàng)業(yè)精神，樹立一批典型和樣板，在全社會形成一種羨慕人才、支持人才的良好風(fēng)氣。

三、突出重點，著力抓好人才工作的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)

實施人才強市戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程。加強和改進(jìn)人才工作，必須突出重點，抓住人才的培養(yǎng)、使用和引進(jìn)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心謀劃，全力推進(jìn)。

第一，必須從培養(yǎng)人才這個基礎(chǔ)抓起。陽泉發(fā)展的百年大計靠什么?靠的就是培養(yǎng)一茬又一茬有本事、留得住、用得上的優(yōu)秀人才。人才培養(yǎng)的投入是最有效的投入，培養(yǎng)人才就是積聚財富、就是培育發(fā)展后勁。我們必須高度重視人才的培養(yǎng)工作。要樹立大教育、大培訓(xùn)的觀念，以能力建設(shè)為核心，重點培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實踐能力尤其是創(chuàng)新能力。要把教育擺到優(yōu)先發(fā)展的位置，加快構(gòu)建現(xiàn)代國民教育和終身教育兩大體系，繼續(xù)強化基礎(chǔ)教育，積極發(fā)展高等教育，切實抓好職業(yè)教育，全面推進(jìn)繼續(xù)教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會。要進(jìn)一步整合各類教育培訓(xùn)資源，制定規(guī)劃，確立目標(biāo)，分門別類地、有針對性地培訓(xùn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、職業(yè)技能人才和農(nóng)村適用人才，培養(yǎng)造就一大批領(lǐng)導(dǎo)骨干、管理精英、學(xué)科帶頭人和技術(shù)能手，為各類人才的健康成長和脫穎而出創(chuàng)造條件。

第二，必須在用好人才這個關(guān)鍵處抓實。人才是有時效性和層次性的。要堅持高效益用人的原則，強化“選人用人失誤是過錯、耽誤埋沒人才也是過錯”的意識，樹立“人才資源的浪費是最大的浪費”的觀念，千方百計用好人才，用當(dāng)其時，用其所長，用在適宜的崗位。要按照德才兼?zhèn)涞囊螅⒖茖W(xué)的人才評價機制，端正導(dǎo)向，匡正風(fēng)氣，把品德、知識、能力和業(yè)績作為主要標(biāo)準(zhǔn)，不惟學(xué)歷，不惟職稱，不惟資歷，不惟身份，不拘一格選拔人才。只要是群眾公認(rèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、市場公認(rèn)的經(jīng)營管理人才、學(xué)術(shù)公認(rèn)的專業(yè)技術(shù)人才，都應(yīng)當(dāng)大膽起用，委以重任。當(dāng)務(wù)之急是要發(fā)現(xiàn)、盤活和用好我們現(xiàn)有的、身邊的人才，防止“墻內(nèi)開花墻外香”。要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，擴大民主，建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人機制，真正形成“能者上、平者讓、庸者下”的良好氛圍，使我們的人才隊伍始終充滿生機與活力。

第三，必須在吸引人才這個重點上突破。解決急需人才、特殊人才短缺的問題，需要“眼睛向外”，廣招人才。我們一定要以“孟嘗君養(yǎng)食客三千”的遠(yuǎn)見卓識，以“劉備三顧茅廬”的求賢精神，以“周公一沐三捉發(fā)、一飯三吐哺”的真心誠意，以“一方水土用八方人才”的寬廣胸襟，敞開大門，聚才納賢。要十分注意人才引進(jìn)的針對性，從陽泉實際出發(fā)，重點引進(jìn)高層次經(jīng)營管理人才、學(xué)科帶頭人和帶項目、帶資金來創(chuàng)業(yè)的人才以及其他緊缺人才。要把引進(jìn)人才與引進(jìn)智力、引進(jìn)項目結(jié)合起來，與重大課題攻關(guān)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，實行人才引進(jìn)與項目對接，與產(chǎn)業(yè)互動。要完善人才引進(jìn)機制，對外來人才采取“候鳥遷徙”式的人才流動方式，不求所有，但求所用，不求長住，但求常來，柔性流動，來去自由。

四、認(rèn)真落實黨管人才原則，進(jìn)一步加強和改進(jìn)對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)

實施人才強市戰(zhàn)略，必須加強黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。全國人才工作會議明確提出黨管人才的原則，標(biāo)志著我們黨對人才資源重要性的認(rèn)識達(dá)到一個新的高度，科學(xué)執(zhí)政能力提高到一個新的水平，人才工作進(jìn)入一個新階段。

堅持黨管人才原則，前提是要明確內(nèi)容。黨管人才，就是要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，把人才工作統(tǒng)領(lǐng)起來，作為黨的一項重要工作來抓，進(jìn)一步加強黨委對人才工作重大方針和工作部署的領(lǐng)導(dǎo)，更好地統(tǒng)籌人才發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好地統(tǒng)籌人才工作和其它各項工作，更好地統(tǒng)籌人才工作的各個方面，為做好人才工作提供堅強的政治保證。黨管人才管什么?主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，重點是制定政策、整合力量、營造環(huán)境、提供服務(wù)。通過扎實有效的工作，管好、管活人才，激發(fā)出創(chuàng)新創(chuàng)造的活力、趕超發(fā)展的動力、全面建設(shè)小康社會的潛力。從眼下來看，當(dāng)緊的是要以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，制定出一個既立足當(dāng)前又面向未來，既有宏觀指導(dǎo)作用又便于實際操作，擺位高、力度大的人才發(fā)展和人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，并把它納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃當(dāng)中來加以實施。這是人才強市戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性、“龍頭”性工作，也是我們抓人才工作的一個重要切入點。

堅持黨管人才原則，關(guān)鍵是要強化責(zé)任。黨管人才，賦予各級黨組織更加重要的時代責(zé)任。我們要理直氣壯地履行這個責(zé)任，盡心竭力地落實這個責(zé)任。針對陽泉當(dāng)前的人才現(xiàn)狀，把握客觀規(guī)律，面向未來發(fā)展，進(jìn)一步加強人才發(fā)展規(guī)律、人才政策機制的研究，靠政策指導(dǎo)人才工作，靠機制激發(fā)人才活力。各級黨委、政府都要從本地實際出發(fā)，抓緊制定有針對性和可操作性的人才培養(yǎng)、選拔、激勵、流動等方面的實施細(xì)則，并認(rèn)認(rèn)真真抓好落實。要用人才工作的成效來檢驗我們的領(lǐng)導(dǎo)水平，檢驗我們的執(zhí)政能力。這里，特別需要強調(diào)兩點：一是各級黨政“一把手”都要牢固確立“一把手”抓“第一資源”的責(zé)任意識，對人才工作真正做到入腦入心，要像跑項目、籌資金那樣，重視引進(jìn)人才、聚集人才，要像重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境那樣，重視優(yōu)化人才環(huán)境，不斷創(chuàng)新人才工作的方式方法，做人才工作的行家里手;二是廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要提高自身素質(zhì)，努力成為思想解放、思路開闊、本領(lǐng)過硬的創(chuàng)新性人才。這樣，我們才有資格、有能力去“管人才”、用人才，才能當(dāng)好“知賢”的先鋒、稱職的“伯樂”，才能在感情上貼近人才、在思想上重視人才、在實踐中發(fā)現(xiàn)和用好人才。

堅持黨管人才原則，重點是要形成合力。黨管人才，并沒有改變各部門的職責(zé)分工，決不是人才工作的一切方面都要由黨委來大包大攬，而是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把各方面的力量聚集起來，協(xié)調(diào)動作，形成一種工作上的合力。按照人才工作新格局的要求，各部門各單位都要找準(zhǔn)位置，主動配合，發(fā)揮作用。各級黨委要實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，人事、教育、科技、勞動、財政等各有關(guān)部門切實履行好自己的職能，共同做好人才工作。要破除部門利益、局部利益對人才資源的不合理分割，充分發(fā)揮人民團體、企事業(yè)單位、社會中介組織在人才工作中的獨特作用。市委已經(jīng)成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)組，并在組織部設(shè)立了專門的辦公室，定期研究人才工作的大政方略，協(xié)調(diào)工作部署，督查工作落實。各縣區(qū)、各單位也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，切實把人才工作的各項目標(biāo)任務(wù)安排好、落實好。

同志們，時代呼喚人才，發(fā)展需要人才，陽泉渴望人才。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀，以與時俱進(jìn)的精神、奮發(fā)有為的姿態(tài)、真抓實干的作風(fēng)，切實加強和改進(jìn)人才工作，全力推進(jìn)人才強市戰(zhàn)略，為我市趕超發(fā)展、全面建設(shè)小康社會提供強有力的人才保證。

全省環(huán)境監(jiān)測工作會議講話稿篇二

這次會議，是市鄉(xiāng)村三級換屆后召開的第一次 黨委系 統(tǒng)辦 公室工作 會議。開好這次會議，對于 進(jìn)一步強化黨委辦公室的地位和作用，努力提高黨委辦公室的服務(wù)能力和工作科學(xué)化水平具有十分重要的意義。剛才，沈爽同志對去年全市 黨 辦 工作 進(jìn)行了回顧總結(jié)，對今年的工作進(jìn)行了詳細(xì)安排部署，我完全贊同，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并用以指導(dǎo)今后的工作實踐，不斷開創(chuàng)黨辦工作的新局面。

過去的一年，我市各項工作順利實現(xiàn)了“”開門紅。全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，民生問題明顯改善，社會發(fā)展更加和諧。取得這樣好的成績不容易，是全市上下團結(jié)拼搏、扎實苦干的結(jié)果，也與各級黨委辦公室的辛勤工作和直接參與是分不開的。借此機會，我代表市委、市政府向長年累月默默奉獻(xiàn)在辦公室崗位上的全體同志們表示誠摯的問候!向今天受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀!下面，我講三點意見，供大家參考。

一、準(zhǔn)確把握黨辦工作的特點，充分認(rèn)識做好新形勢下黨辦工作的重要性

黨委辦公室是為本級黨委“參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)”的綜合辦事機構(gòu)，其特殊的地位和職責(zé)決定了黨委辦公室工作具有三個方面的重要特點。

第一，黨委辦公室工作具有極強的政治性和權(quán)威性。 黨委辦公室的職責(zé)，就是把黨委的意圖通過組織協(xié)調(diào)落實下去。黨委辦公室根據(jù)黨委的意圖布置的工作，就是黨的工作。黨委辦公室工作的成效，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)的成效。如果黨委辦公室組織不力、協(xié)調(diào)不順、落實不夠、指揮不靈，損害的是黨的工作。我們要站在講政治的高度，以強烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，充分認(rèn)識黨委辦公室工作的重要性和權(quán)威性，確保政令暢通、執(zhí)行有力。

第二，黨委辦公室工作具有極強的全局性和綜合性。 黨委是領(lǐng)導(dǎo)全局工作的，黨的工作覆蓋方方面面。所以，黨委辦公室的工作具有全局性，所處理的事務(wù)也具有綜合性。當(dāng)前，我市正處于爬坡過坎、加快發(fā)展的上升期，同時也是各種社會矛盾的凸現(xiàn)期。市第七次黨代會提出，要實施“三大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“四個跨越”，打造武漢城市圈區(qū)域發(fā)展的重要增長極和圈西大城市，努力建設(shè)繁榮富裕文明和諧的幸福 天門 。 實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，需要市委團結(jié)帶領(lǐng)各大班子、各級組織和各地各部門，共同推動各方面的工作。黨委辦公室處在中樞神經(jīng)位置，方方面面的工作情況，都要通過辦公室綜合協(xié)調(diào)、督辦落實。這就要求，黨委辦公室要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，走活“全盤棋”，帶動全系統(tǒng)，切實按照市委的要求，推動各項工作的順利開展。

第三，黨委辦公室工作具有極強的時代性和創(chuàng)造性。 黨在每個不同的歷史時期都有不同的中心任務(wù)。隨著經(jīng)濟體制的深刻變革、社會結(jié)構(gòu)的深刻變動、利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化，這些都給黨的工作方式轉(zhuǎn)變提出了新要求，給黨委辦公室工作帶來了新挑戰(zhàn)。如果黨委系統(tǒng)辦公室的工作不能適應(yīng)服務(wù)環(huán)境、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)手段等方面的一些新變化，還是滿足于過去那種被動式的服務(wù)、常規(guī)性的服務(wù)、低層次的服務(wù)，還是按部就班、墨守陳規(guī)，不與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，就很難與黨的工作“合拍共振”。因此，各級黨委辦公室要進(jìn)一步把握時代性、增強創(chuàng)造性，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高服務(wù)水平。

二、圍繞大局，突出重點，在服務(wù)跨越式發(fā)展中發(fā)揮作用、有為立位

今年是實現(xiàn)我市第七次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)、落實“”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。年初召開的全市三級干部會議，認(rèn)真分析了我市加快發(fā)展面臨的形勢，明確了今年的工作重點，為此，各級黨委辦公室要牢記責(zé)任使命，認(rèn)真履行職責(zé)，為天門科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展參政設(shè)謀、獻(xiàn)計出力，努力提升服務(wù)能力和水平，做到有為有位。

第一，做好以文輔政，充分發(fā)揮好參謀助手作用。 黨委的權(quán)威和形象，很大程度上取決于黨委的決策水平，而黨委做決策的重要途徑之一就是靠黨委辦公室的“以文輔政”。因此，黨委辦公室的參謀作用發(fā)揮得怎么樣，參謀水平高不高，直接關(guān)系到黨委的決策水平。從這個意義上說，發(fā)揮好參謀助手作用，幫助黨委作出重大決策，是黨委系統(tǒng)辦公室的首要任務(wù)。目前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路已經(jīng)確定，但各項工作還需要各地、各部門具體地研究和落實，黨委辦公室就要主動承擔(dān)起這方面的職責(zé)。要發(fā)揮好“大腦”作用，圍繞市委和各地黨委的中心工作，想大事、謀全局、抓調(diào)研、報信息、獻(xiàn)良策、支高招、當(dāng)高參，為黨委科學(xué)決策提供智力支持。調(diào)查研究要體現(xiàn)“六性”，即戰(zhàn)略性、前瞻性、實效性、實踐性、思想性、針對性。要通過深入調(diào)研，努力形成一批高質(zhì)量的調(diào)研成果，進(jìn)入黨委決策視野;要發(fā)揮好“耳目”作用，要按照“第一手情況”、“第一道研判”、“第一時間報送”的要求抓好信息工作，為黨委決策提供信息依據(jù)。這里強調(diào)要強化輿情信息的報送工作，要認(rèn)真落實緊急信息報送責(zé)任，加大通報和問責(zé)力度，確保重要緊急信息以最快速度上報;要發(fā)揮好助手作用，幫助黨委改進(jìn)和修正決策，確保各項工作有條不紊地推進(jìn)。

第二，強化決策落實，充分發(fā)揮好督促檢查作用。 為政之要，重在落實，抓落實是黨委辦公室的重要任務(wù)之一。各級黨委辦公室要圍繞黨委中心工作，健全抓落實的機制，明確抓落實的責(zé)任，形成抓落實的合力。抓落實要把大事抓細(xì)、小事抓實，確保事事有著落、件件有回音;抓落實要講究方式方法，避免重復(fù)抓、多頭抓，對同一問題要選準(zhǔn)切入點，抓住關(guān)鍵，加大推進(jìn)力度;抓落實還要善于發(fā)現(xiàn)決策推進(jìn)過程中的不落實問題，深入開展督查，敢于動真格，敢于“拔釘子”，做到問題不解決不放過、責(zé)任不追究不放過、群眾不滿意不放過，真正督出權(quán)威，督出實效。

第三，堅持統(tǒng)籌兼顧，充分發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用。“ 總攬全局、協(xié)調(diào)各方”是黨委的重要工作原則。加快發(fā)展，黨委是司令部，是指揮中心，但需要幾套班子和各地各部門同心協(xié)力、密切配合，搞好“大合唱”，才能確保各項任務(wù)落到實處。為此，黨委辦公室必須善于統(tǒng)籌兼顧，善于綜合協(xié)調(diào)，廣泛調(diào)動各方面的積極因素，協(xié)調(diào)處理好方方面面的關(guān)系，綜合運用領(lǐng)導(dǎo)力量、部門力量和群眾力量，營造領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)的氛圍。從協(xié)調(diào)的內(nèi)容看，黨委辦公室要善于抓大事，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓主要單位。從協(xié)調(diào)的對象看，黨委辦公室對內(nèi)要溝通協(xié)調(diào)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，對外要溝通協(xié)調(diào)黨委、人大、政府、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)班子，對下要溝通協(xié)調(diào)下級黨委、政府及同級職能部門。通過黨委辦公室這個運轉(zhuǎn)樞紐，加強綜合協(xié)調(diào)，多輪齊轉(zhuǎn)，形成工作合力，推動全局工作。

第四，做好日常工作，發(fā)揮好運轉(zhuǎn)保障作用。 要按照“三短一簡”要求，進(jìn)一步規(guī)范辦文、辦會、辦事，增強辦公室日常運轉(zhuǎn)的周密性、實效性和安全性，保證黨委各項工作的有序高效運轉(zhuǎn)。文電工作要按嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、程序、時效，做到內(nèi)容準(zhǔn)確、程序合規(guī)、處理快捷、管理到位。堅持執(zhí)行24 小時值班制度，參與突發(fā)事件的處置要積極穩(wěn)妥。要嚴(yán)格會議審批，控制會議活動數(shù)量、規(guī)模和時間，提高會議質(zhì)量和效率。機要保密和交通工作要增強“守土有責(zé)”意識，做到更安全、更高效，后勤保障要注重細(xì)節(jié)，細(xì)微之處見精神。公務(wù)接待要按照“有利公務(wù)、簡化禮儀、務(wù)實節(jié)儉、杜絕浪費”的原則，做到規(guī)范化、特色化、人文化。另外，黨史、檔案等工作要進(jìn)一步加強，做到有機構(gòu)管事、有人員干事、有經(jīng)費辦事、有設(shè)施頂事。

三、以增強履職能力為抓手，全面加強黨委系統(tǒng)辦公室自身建設(shè)

第一，要進(jìn)一步加強思想政治建設(shè)。 要強化黨性鍛煉。 黨委辦公室姓黨，講政治、有黨性、靠得住是黨委辦公室第一位的要求，這是黨委辦公室的特殊地位和作用所決定的。辦公室每一名工作人員都必須講政治、講黨性，要有與黨中央、省委、市委在政治上保持高度一致的自覺性和堅定性。同時還要有創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的能力和水平，不能只當(dāng)“收發(fā)室”和“轉(zhuǎn)運站”。這一政治“底氣”來自堅實的馬克思主義理論功底，來自科學(xué)的世界觀和方法論，來自辯證的思維方式和敏銳的洞察力，來自深厚的黨性修養(yǎng)。要常修為政之德。修德當(dāng)以誠為本。誠實守信是為人處事的基本道德要求。俗話說得好“巧偽不如拙誠”。建立誠信社會、誠信政府，黨辦系統(tǒng)要發(fā)揮表率作用，積極倡導(dǎo)并踐行說老實話、當(dāng)老實人、辦老實事。要加強律己奉獻(xiàn)。從事辦公室工作的同志要有一種強烈的責(zé)任意識、奉獻(xiàn)精神。要有面對困難，挺身而上的擔(dān)當(dāng);面對風(fēng)險，毫不退縮的勇氣;面對名利，不爭不搶的品格;面對清苦，快樂奉獻(xiàn)的境界。人們形容辦公室主任是“工作上的忙人、經(jīng)濟上的窮人、生活上的苦人、政治上的‘紅人’、家庭里的‘罪人’”。從事黨委辦公室工作，就是要守得住清貧、耐得住寂寞、經(jīng)得起考驗，就是要愛崗敬業(yè)、公而忘私、任勞任怨，“見欲而止為德”。能夠頂住誘惑是一種清醒，善于頂住誘惑是一種智慧。不為名累，不為利誘，淡泊名利，寧靜致遠(yuǎn)，只有這樣，才能時刻保持良好的精神狀態(tài)，才能真正做到勤政廉政、優(yōu)政善政。

第二，要進(jìn)一步加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)。 精湛的業(yè)務(wù)能力是做好辦公室工作的前提和基礎(chǔ)，辦公室人員的工作能力和水平高低，直接影響到政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和效率。前不久召開的全市“迎創(chuàng)”活動動員大會上，張書記著重強調(diào)了關(guān)于加強能力素質(zhì)建設(shè)的問題，這對我們黨委辦公室工作人員來說，更具有針對性和指導(dǎo)性。黨委辦公室工作人員要主動學(xué)黨史、知黨情、明市情，牢牢把握黨的發(fā)展和自身建設(shè)規(guī)律，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，不斷提高把握和運用規(guī)律的本領(lǐng);要認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，不斷完善知識結(jié)構(gòu)、拓寬知識領(lǐng)域、提高知識水準(zhǔn)，跟上社會發(fā)展步伐;要著力提升業(yè)務(wù)水平，不斷提高組織協(xié)調(diào)能力、調(diào)查研究能力、語言文字表達(dá)能力、應(yīng)變和創(chuàng)新能力，真正做到“提筆能寫、開口能講、遇策能對、遇事能辦”。

第三，要進(jìn)一步加強執(zhí)行力建設(shè)。 執(zhí)行力建設(shè)是提高機關(guān)行政效能、加強黨的執(zhí)政能力的重要途徑。加強執(zhí)行力建設(shè)，關(guān)鍵要在“提速、提質(zhì)、提效”三個方面下功夫。所謂“提速”，就是要以時不我待、只爭朝夕的緊迫感抓落實。要堅持今日事、今日畢，以思想觀念上的“提速”促使行動上的“提速”，從而帶動整體工作的“提速”。所謂“提質(zhì)”，就是要用心、用腦去做好每一項工作。要樹立精品意識，每項工作都要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高要求;要完善各種制度，堅持用制度管人管事，在完善制度中促規(guī)范、在完善制度中求精細(xì)、在在完善制度中講嚴(yán)密，著力構(gòu)建責(zé)任明確、銜接順暢的高效運行機制，做到人人責(zé)任分明、處處有章可循、事事有始有終;要強化監(jiān)督，對違反規(guī)定以及不作為、亂作為、慢作為的人和事嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究;要樹立良好的團隊作風(fēng)，對涉及多個部門的問題，辦公室要搞好協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)和細(xì)化部門責(zé)任，對一時職責(zé)不明、無人負(fù)責(zé)的工作，辦公室要及時補臺，搞好服務(wù);要抓好機關(guān)文化建設(shè)，精心組織一些活動，通過活動活躍思維，營造領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的創(chuàng)業(yè)干事環(huán)境、和諧友好的人際關(guān)系環(huán)境、歷練干部的成長環(huán)境。所謂“提效”，就是工作程序和流程環(huán)節(jié)要順暢無阻。要建立反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)有力的辦公室工作機制，增強工作的預(yù)見性、針對性和時效性;要善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、規(guī)律性的問題，做到見事早、動議早，搶占先機。

同志們，新形勢、新任務(wù)給黨委辦公室工作帶來了新挑戰(zhàn)，也給大家提供了更加廣闊的舞臺和發(fā)展空間，各級黨委寄予厚望。 大家一定要嚴(yán)格要求自己，高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)造性地開展工作，把心思用在盡心盡力為領(lǐng)導(dǎo)和群眾服務(wù)上、為市場主體服務(wù)上。 各級黨委對辦公室干部要政治上關(guān)心、思想上關(guān)愛、生活上關(guān)懷，高看一眼、厚愛三分，把大家的積極性充分調(diào)動好、保護(hù)好、發(fā)揮好，不斷提高辦公室的凝聚力和戰(zhàn)斗力。 希望大家以更加飽滿的熱情、更加高昂的斗志、更加堅定的信念、更加務(wù)實的作風(fēng)，扎實推進(jìn)黨委辦公室工作，為推動天門科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的召開!

全省環(huán)境監(jiān)測工作會議講話稿篇三

在集團公司加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，集團公司黨委決定召開這次人才工作會議，主要任務(wù)是表彰獎勵優(yōu)秀人才，推動公司上下繼續(xù)高度重視人才工作，牢固樹立“人才資源是企業(yè)第一資源”的理念，對人才工作這項事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)根本的重大戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行安排部署，為建設(shè)和諧電投提供更加有力的人才保證和智力支持。

此次會議是集團公司成立以來的第一次人才工作會議，這既是人才工作的一件大事，也是企業(yè)改革發(fā)展的一件大事。為開好這次會議，集團公司黨委做了大量充分準(zhǔn)備工作，多次專題研究人才工作，組織制定了加快人才隊伍建設(shè)的實施辦法，自下而上開展了優(yōu)秀人才推薦工作，充分體現(xiàn)了集團公司黨委對人才工作的高度重視和扎實推進(jìn)人才工作的信心和決心。剛才，溫永盛副書記宣讀了集團公司《人才隊伍建設(shè)實施辦法》，褚偉總經(jīng)理宣讀了集團公司黨委《關(guān)于表彰優(yōu)秀人才的決定》，優(yōu)秀人才代表作了精彩發(fā)言。在此， 我代表 集團公司黨委 向受到表彰的同志表示熱烈的祝賀! 向辛勤工作的生產(chǎn)一線的廣大干部職工特別是各類人才表示崇高的敬意!

近年來，集團公司緊緊圍繞提高經(jīng)濟效益這項中心任務(wù)，大力實施人才強企戰(zhàn)略，樹立以品德、知識、能力、業(yè)績?yōu)楸镜娜瞬庞^，遵循人才發(fā)展規(guī)律，建立健全人才選拔任用、公開競聘、公推直選、崗位交流、教育培訓(xùn)等工作 機制 ，在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵等多個環(huán)節(jié)上狠下功夫，使人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人才素質(zhì)逐步提高，為各項工作順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。在集團公司發(fā)展的過程中，我們面向社會公開招聘了一批優(yōu)秀人才，同時集團內(nèi)部也培養(yǎng)了一批年輕有為的經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和技能人才，在集團公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、項目建設(shè)、企業(yè)管理等方面做出了突出的貢獻(xiàn)。今天受到表彰的優(yōu)秀人才，就是他們中的杰出代表。由于受名額因素的限制，還有許多優(yōu)秀人才沒有在大會上受到表彰，但是沒表彰并不代表他們不優(yōu)秀，我們應(yīng)該更加尊重他們，集團公司將在下一步人才庫建立的過程中，認(rèn)真予以研究吸收。

在人才工作中，雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯c企業(yè)快速發(fā)展的要求比，與實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)比，與同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)比，還存在不小的差距： 一是人才總量及儲備不足，職工整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。 集團系統(tǒng)具有全日制本科以上學(xué)歷職工僅165人，占職工總數(shù)的16%;中級以上職稱197人，占職工總數(shù)的19%。人才總量不足，不能滿足企業(yè)快速發(fā)展的需要。 二是 人才結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才缺乏。 集團系統(tǒng)具有電力及相關(guān)專業(yè)學(xué)歷的職工225名，占職工總數(shù)的22%。 新能源和資本運作人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才及復(fù)合型人才嚴(yán)重短缺。集團系統(tǒng)還沒有自治區(qū)“313”人才、享受自治區(qū)政府津貼人才、“塞上英才”等高層次人才。 三是人才工作 機制不完善 ，激勵作用發(fā)揮不足 。 在創(chuàng)新選人、育人、用人、留人及激勵機制方面還有較大差距 。 這些問題的存在，在很大程度上影響和制約了集團公司的發(fā)展，亟需我們在今后的工作中加以改進(jìn)和提高。

下面， 我就做好集團公司人才工作講三點意見：

一、著眼全局，充分認(rèn)識做好人才工作的重要性和緊迫性

黨的以來，關(guān)于人才工作作出一系列重要指示，提出要在全社會大興識才、愛才、敬才、用才之風(fēng)，開創(chuàng)人人皆可成才，人人盡展其才的生動局面。為切實加強人才工作，自治區(qū)黨委制定了一整套加強人才工作的制度，為做好人才工作奠定了基礎(chǔ)。近年來，集團公司黨委不斷加大人才工作力度，出臺了一系列辦法和制度，采取了多項行之有效的措施，有效激發(fā)了廣大人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情，推進(jìn)了集團事業(yè)的進(jìn)步，這既是集團公司黨委貫徹落實黨的精神的重要舉措，也是在新的形勢下推動集團公司改革發(fā)展的必然要求。

在當(dāng)前知識經(jīng)濟迅猛發(fā)展的時代，人才資源作為經(jīng)濟社會發(fā)展第一資源的特征和作用更加明顯，人才興則事業(yè)興，人才強則企業(yè)強，誰能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰就能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢。 目前，集團公司正處在搶抓改革機遇、加快主業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，同時也處在各類人才積極發(fā)揮重要作用的關(guān)鍵階段，比任何時候都渴望人才。因此， 做好人才工作、 造就高素質(zhì)人才隊伍，是推動集團公司科學(xué)發(fā)展、 增強核心競爭力的重要保證。 我們一定要充分認(rèn)識人才工作的重要性和緊迫性，不斷增強責(zé)任意識和大局意識，把人才工作作為打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重要工作，把人才投資作為基礎(chǔ)投資、長遠(yuǎn)投資，切實發(fā)揮人才資源在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的根本支撐作用，以人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略推動集團公司跨越式發(fā)展，以人才集聚優(yōu)勢贏得發(fā)展優(yōu)勢，確保集團公司在新一輪經(jīng)濟增長周期中抓住機遇，贏得主動，有所作為。

二、創(chuàng)新思路，努力造就支撐企業(yè)跨越式發(fā)展的高素質(zhì)人才隊伍

當(dāng)前和今后一個時期， 集團公司人才 工作 要 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀， 牢固樹立人才資源是第一資源的理念， 堅持黨管人才 的 原則，以改革創(chuàng)新為動力，以 經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、 高技能人才 隊伍能力建設(shè) 為重點，以重點領(lǐng)域人才和急需緊缺人才開發(fā)為突破口，遵循人才成長規(guī)律，進(jìn)一步完善人才 工作 體制機制，優(yōu)化人才環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)， 不斷提升人才工作科學(xué)化水平。

重點做 好以下 四 項工作：

(一)解放思想，樹立開放的人才觀

一是不拘一格，廣納賢才。 集團公司人才總量偏少，供需矛盾突出，“高、精、尖”人才匱乏。這就要求我們進(jìn)一步增強人才政策開放度，敞開大門廣納英才。要積極適應(yīng)人才市場化流動的新形勢，樹立更加開闊的視野和更加開放的思路，注重系統(tǒng)內(nèi)部人才的培養(yǎng)與發(fā)現(xiàn)，突出業(yè)績貢獻(xiàn)，堅持唯才是舉，簡化人才選拔條件，著力破除人才學(xué)歷、職稱、年限等隱性壁壘，促進(jìn)各類人才健康成長;充分運用自治區(qū)“海內(nèi)外高層次人才引智”和“西部之光”等人才平臺，有計劃引進(jìn)各類高層次人才; 堅持引 才 與引智相結(jié)合， 在集團公司重大項目建設(shè)和重要業(yè)務(wù)工作中，通過人才創(chuàng)業(yè)、 咨詢講學(xué)、短期聘用、技術(shù)合作、人才租賃等方式， 實現(xiàn)柔性引才、柔性用才。 借助國家電網(wǎng)公司人才中心等平臺，跟蹤國內(nèi)知名院校寧夏籍生源信息，每年為集團公司招聘一定數(shù)量的急需專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生，為新項目儲備專業(yè)人才。 充分利用中央博士服務(wù)團來寧掛職契機，為集團公司爭取項目建設(shè)和投融資管理人才，提高集團公司人才聚集度 。 二是服務(wù)發(fā)展，以用為本。 人才的使用問題，直接關(guān)系到培養(yǎng)人才的導(dǎo)向問題，只有用好人才，才能體現(xiàn)人才價值、發(fā)揮人才效能。要堅持人才工作重心下移，在實踐中造就人才。通過制度引導(dǎo)，政策傾斜、搭建平臺等措施，引導(dǎo)廣大人才向基層、關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線流動，對在各行業(yè)領(lǐng)域有一定專長、專業(yè)技術(shù)能力強、實踐經(jīng)驗豐富的人才，要放到重要崗位上，充分發(fā)揮他們的專業(yè)特長和“傳、幫、帶”作用，做到以用引才、以用育才、以用聚才，讓人才發(fā)揮最大的效能，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。 三 是鼓勵成功，寬容失敗。 人才的價值集中體現(xiàn)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體實踐中，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難免會有失敗。 人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中即使失敗，也積累了經(jīng)驗，只要持之以恒，積極探索新的方法，暫時的失敗必將贏得明天的成功。沒有低谷就顯不出高山， 我們 要有寬容的胸懷，寬容人才的個性和缺點，容許人才的失敗， 既要表彰 獎勵 成功者，又要理解寬容失敗者， 容許人才在摸索中求得發(fā)展， 激勵各類人才始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和勇于創(chuàng)新的工作熱情。

(二)健全制度，完善有利于人才成長的工作機制

人才工作的活力取決于體制機制，只有通過體制機制創(chuàng)新，才能破除束縛人才發(fā)展的觀念和障礙，激發(fā)人才的創(chuàng)造力。 一要 完善 人才培養(yǎng)開發(fā)機制。 人才培養(yǎng)是加強人才隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)。集團公司近年來不斷加大人才培養(yǎng)力度，通過請進(jìn)來、送出去等方式，舉辦了一系列培訓(xùn)班和專題講座，取得了明顯的成效。但控股公司普遍存在對人才培養(yǎng)重視不夠、缺乏整體規(guī)劃、培訓(xùn)投入不足，內(nèi)容陳舊、方法死板、效果不佳等問題，導(dǎo)致職工對培訓(xùn)不感興趣，應(yīng)付了事，甚至反感，個別單位甚至還未明確培訓(xùn)主體部門，這些問題必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。各企業(yè)要牢固樹立培訓(xùn)職工就是投資未來的理念，加大培訓(xùn)經(jīng)費的投入;堅持 以 企業(yè)發(fā)展 需求為導(dǎo)向，以提高 業(yè)務(wù)技術(shù)知識、崗位技能 和創(chuàng)新能力為核心，完善 教育培訓(xùn) 體系 。結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際、人才現(xiàn)狀、崗位需求制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，創(chuàng)新培訓(xùn)方法和手段，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)工作的針對性和實效性;要遵循人才成長規(guī)律，通過壓擔(dān)子、搭臺子、鋪路子等方式，激發(fā)人才潛能，發(fā)揮人才效能，注重在實踐 中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、造就人才 ; 積極與黨委組織部等相關(guān)部門聯(lián)系，盡快啟動集團公司 新能源人才階梯培養(yǎng)項目，緩解新能源人才短缺及結(jié)構(gòu)不合理問題， 構(gòu)建人人能夠成才、人人得到發(fā)展的人才培養(yǎng)開發(fā)機制。 二要 完善 人才選拔任用機制。要牢固樹立人才意識，堅持用寬廣的胸懷、民主的作風(fēng)、科學(xué)的方法選拔、培養(yǎng)和使用人才，著力構(gòu)建以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的人才選拔機制。要改進(jìn)人才選拔任用，注重在工程項目建設(shè)、急難險重任務(wù)中發(fā)現(xiàn)人才，注重從一線識別人才、選拔人才; 完善人才評價標(biāo)準(zhǔn)， 積極探索資格考試、考核和同行評議相結(jié)合的專業(yè)技術(shù)人才評價方法， 注重靠 實績 和貢獻(xiàn)評價人才 ，只要品德好、能力強、貢獻(xiàn)大，一有機會，就放到合適的崗位加以使用， 形成 有 利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制 ，做到 人盡其才， 才盡其用，用當(dāng)其時 。三 要 完善 人才流動機制。 人才的合理、有序流動是實現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置、充分發(fā)揮人才效能的重要前提和手段。近年來，集團公司根據(jù)工作需要及業(yè)務(wù)特長，對各控股企業(yè)高管人員進(jìn)行了交流輪換，各企業(yè)也能夠落實重要崗位人員輪崗制度，對部分崗位的人員進(jìn)行交流;在自身人才缺乏的情況下，熱電企業(yè)向新能源企業(yè)輸送了大批人才，在很大程度上發(fā)揮了人才優(yōu)勢，為集團公司持續(xù)發(fā)展提供了人才保障。各單位要繼續(xù)站在集團跨越式發(fā)展的高度，站在人才全面發(fā)展的高度，不斷加大人才崗位交流力度，生產(chǎn)運行崗位要以培養(yǎng)全能值班員為目標(biāo)，對相關(guān)運行崗位定期輪崗;機關(guān)業(yè)務(wù)部門要以培養(yǎng)業(yè)務(wù)能手為目標(biāo)，加大部門內(nèi)部、部門間相關(guān)崗位的交流; 要暢通人才流 動 渠道 ，加強集團本部與控股公司、控股公司之間人才交流，發(fā)揮人才輻射優(yōu)勢，培養(yǎng)造就一批復(fù)合型人才。四 要 完善 人才激勵保障機制。 注重發(fā)揮市場配置人才資源的積極作用，穩(wěn)步推進(jìn)收入分配制度改革， 按照“崗位靠競爭、收入靠貢獻(xiàn)、崗變薪變、適當(dāng)拉開收入差距”的原則， 堅持收入分配向生產(chǎn)一線和技術(shù)崗位傾斜，積極探索以實際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，知識、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的辦法，逐步建立完善適應(yīng)市場需求的收入分配制度;積極探索對突出貢獻(xiàn)人才進(jìn)行期權(quán)、股權(quán)等中長期激勵;推行管理崗位職系與專業(yè)崗位職系“雙通道”模式，拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)生涯通道。集團公司每年設(shè)立100萬元人才專項基金，用于各類人才的補助和獎勵，隨著企業(yè)的發(fā)展還會相應(yīng)增加。目的就是要重獎各類人才，不斷激發(fā)他們工作的積極性，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

(三)調(diào)整結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)

實現(xiàn)人才隊伍建設(shè)“234”目標(biāo)：即利用五年時間，培養(yǎng)200名經(jīng)營管理人才，300名專業(yè)技術(shù)人才，400名技能人才，打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍 。 一是 加強 企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍 建設(shè) 。 集團公司主營發(fā)電業(yè)務(wù)，產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售帶有一定的壟斷性，企業(yè)經(jīng)營管理者缺乏真正市場經(jīng)濟環(huán)境下的鍛煉，經(jīng)營管理缺乏挑戰(zhàn)性。隨著國有企業(yè)改革的持續(xù)深入和市場經(jīng)濟的進(jìn)一步完善，對經(jīng)營管理人才素質(zhì)要求將會越來越高。因此，我們必須強化市場競爭意識和危機意識，加強對經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)與鍛煉， 以提升創(chuàng)新能力、競爭能力和現(xiàn)代經(jīng)營管理能力為核心， 堅持舉辦中高層管理人員培訓(xùn)班， 加強政策法規(guī)和現(xiàn)代企業(yè)管理知識培訓(xùn); 注重實踐鍛煉，自覺把企業(yè)放到市場環(huán)境中去經(jīng)營，把人才放到市場中磨煉和檢驗;要 健全企業(yè)經(jīng)營管理者聘任制和任期目標(biāo)責(zé)任制，實行契約化管理 。各級經(jīng)營管理人才要心無旁騖，潛心鉆研企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的各類問題，破解發(fā)展難題，引領(lǐng)企業(yè)全面科學(xué)健康發(fā)展。 二 是 加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍 建設(shè) 。 由于歷史原因，集團公司專業(yè)技術(shù)人才匱乏，結(jié)構(gòu)不合理，部分專業(yè)技術(shù)崗位人才甚至出現(xiàn)了斷層。對此，各企業(yè)要高度重視，研究制定相應(yīng)人才培養(yǎng)措施，明確責(zé)任，抓好落實。要 以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點，實施專業(yè)技術(shù)人才 知識更新 工程 。要建立技術(shù)帶頭人制度，為專業(yè)技術(shù)人才搭建平臺，提供舞臺;做好職稱津貼的評定發(fā)放工作，堅持評聘分離，鼓勵職工參加在職學(xué)歷教育及各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審，對獲得專業(yè)技術(shù)職務(wù)和學(xué)歷教育的職工按規(guī)定給予補貼和獎勵;加強與高等院校的合作，適時組織專業(yè)技術(shù)骨干到高等院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)人才綜合素質(zhì)。 三 是 加強 技能人才隊伍 建設(shè) 。 要 以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以技師和高級技師為重點，完善技能人才培養(yǎng)體系;廣泛開展各種形式的 勞動 競賽和崗位練兵活動， 今年9月，集團公司成功舉辦了第一屆職工技術(shù)比武大賽，取得了良好的效果，這樣的活動今后我們要堅持定期舉辦，以此激發(fā)職工“學(xué)技術(shù)、比技能”的熱情;要建立技能帶頭人制度，積極推廣在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序設(shè)立首席技師、金牌工人和專業(yè)工種帶頭人的做法，在企業(yè)科研生產(chǎn)、技能攻關(guān)等重大任務(wù)和關(guān)鍵項目中發(fā)揮技能帶頭和示范作用;加強職業(yè)技能培訓(xùn)工作，通過學(xué)校教育培養(yǎng)、企業(yè)崗位培訓(xùn)、個人自學(xué)提高等方式，不斷提高職工的職業(yè)素養(yǎng)、技能水平和創(chuàng)新能力，逐步形成初級、中級、高級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展和比例結(jié)構(gòu)基本合理的格局。用3-5年時間，做到應(yīng)持證人員全部取得相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書;要大力開展“師帶徒”活動，發(fā)揮高技能人才的傳幫帶作用。建設(shè)門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊伍。

近期集團公司將開展人才庫的入庫推薦工作，各單位要公開、公平、公正地做好各類人才入庫選拔工作，嚴(yán)格把握評選標(biāo)準(zhǔn)、程序，注重聽取群眾意見，憑能力、憑業(yè)績和貢獻(xiàn)評價人才，使評選結(jié)果經(jīng)得起各方面檢驗，真正把德才兼?zhèn)洹⒁I(lǐng)作用突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選拔出來。

(四)強化服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)營造“聚才”環(huán)境

指出：環(huán)境好，則人才聚，事業(yè)興;環(huán)境不好，則人才散，事業(yè)衰。人才作為特殊資源，具有很強的環(huán)境選擇性。“人往高處走”，所謂“高處”就是能夠干事成才的好環(huán)境，這種好環(huán)境是一筆巨大的無形資產(chǎn)，對內(nèi)產(chǎn)生凝聚力和推動力，對外具有吸引力和競爭力。我們要在集團公司大興識才、愛才、敬才、用才之風(fēng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各級黨組織及相關(guān)部門要當(dāng)好人才的“后勤部長”，增強服務(wù)意識，用事業(yè)凝聚人才、真情關(guān)心人才、精神激勵人才、環(huán)境留住人才，形成重才敬才的意識環(huán)境，識才用才的工作環(huán)境，引才聚才的政策環(huán)境，優(yōu)才留才的生活環(huán)境，讓人才干得“舒心”、留得“安心”。

三、堅持黨管人才原則，切實加強對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)

黨管人才是黨的組織制度的重要組成部分，是人才工作保持正確方向的根本保證。人才不是一天兩天就能培養(yǎng)出來的，必須常抓不懈，才能取得成效。各級黨組織要切實加強對人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)人才強企戰(zhàn)略，不斷開創(chuàng)集團公司人才工作新局面。

一要構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作格局。 要把人才工作擺上重要議事日程， 加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，定期研究、部署，解決存在的問題; 要進(jìn)一步建立健全人才工作組織機構(gòu)，集團公司已經(jīng)成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具備條件的控股公司也要相應(yīng)成立人才工作機構(gòu)，形成合力;堅持從實際出發(fā)，加強調(diào)查研究，積極探索人才工作的規(guī)律，努力完善人才管理運行機制、優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，不斷創(chuàng)新黨管人才的方式方法;切實加強人才工作者隊伍建設(shè)，有效提升人才工作科學(xué)化水平。

二要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把人才隊伍建設(shè)的各項措施落到實處。 要完善議事規(guī)則和決策程序，把人才工作和人才隊伍建設(shè)納入年度考核體系，增加人才工作在領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標(biāo)體系中的權(quán)重，強化責(zé)任，做到年初有部署，年中有評估，年底有考核。促進(jìn)人才工作任務(wù)具體化，管理規(guī)范化，責(zé)任明晰化。

三要加大人才工作宣傳力度，大力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。 深入貫徹科學(xué)人才觀，強化對優(yōu)秀人才的宣傳力度，加大對人才工作熱點問題的輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用，在集團公司掀起人人立志成才，人人都能成才的熱潮，集聚更多的優(yōu)秀人才為企業(yè)建功立業(yè)。

同志們，國以才立，政以才治，業(yè)以才興。時代呼喚人才，在集團公司科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的進(jìn)程中，建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊伍，使命光榮，責(zé)任重大。我們一定要解放思想、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以銳意進(jìn)取的精神不斷推動人才工作取得新突破，努力創(chuàng)造人才輩出、人盡其才的良好局面，為把集團公司建設(shè)成為人才集聚之地、人才創(chuàng)業(yè)之地、人才輩出之地而不懈努力!

謝謝大家!

全省環(huán)境監(jiān)測工作會議講話稿篇四

這次會議是在我省政府采購制度改革進(jìn)入攻堅階段召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：貫徹近期召開的全國政府采購工作會議精神,總結(jié)“”時期全省政府采購工作，分析當(dāng)前政府采購制度改革面臨的形勢和任務(wù)，明確“”時期深化政府采購制度改革的基本思路，部署當(dāng)前和今后一個時期的重點改革任務(wù)。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、“”時期全省政府采購制度改革成效顯著

政府采購制度是公共財政管理的主要內(nèi)容，也是政府調(diào)控經(jīng)濟的有效手段。到目前為止，國際上對政府采購還沒有一個統(tǒng)一的定義，但是從98年亞洲金融危機和這一次世界性的美國次貸引發(fā)的經(jīng)濟危機之后，許多發(fā)達(dá)國家從信奉“自由放任”的市場經(jīng)濟不得不轉(zhuǎn)向“宏觀調(diào)控”的市場經(jīng)濟，開始主動制定各種經(jīng)濟政策來引導(dǎo)國民經(jīng)濟發(fā)展。各國政府為了實現(xiàn)自身政策目標(biāo)，有的采取直接的國家干預(yù)，有的采取間接的市場調(diào)控，也就是我們常說的宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控又分為財政政策和貨幣政策兩類，而政府采購就是財政政策的重要手段之一。以我國為例，近年來實施的家電下鄉(xiāng)、以舊換新、農(nóng)機補貼、萬村千鄉(xiāng)市場工程、文化信息工程、遠(yuǎn)程教育工程等等，都是通過政府采購來促進(jìn)家電業(yè)的發(fā)展和解決三農(nóng)問題，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。“”時期，我省各級政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動政府采購制度改革由初創(chuàng)階段進(jìn)入全面發(fā)展階段，政府采購在發(fā)揮財政政策功能、規(guī)范財政支出行為、提高財政資金使用效益，以及促進(jìn)全省經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)等方面取得突出成效，制度的先進(jìn)性和優(yōu)越性日益顯現(xiàn)。

(一)政府采購規(guī)模快速增加，經(jīng)濟效益顯著提升

20xx年以來，我省通過科學(xué)制定政府集中采購目錄與采購限額標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化政府采購預(yù)算編制與監(jiān)督、強化撥款項目審查以及對國庫集中支付的監(jiān)督審核等手段，加強對政府采購預(yù)算的事前、事中、事后監(jiān)督，強化政府采購計劃管理手段，輔之以國庫集中支付的支付審核限制等手段，政府集中采購目錄范圍由改革初期的計算機、公務(wù)用車等大宗通用物品擴大到通用貨物以及專用貨物的幾乎所有品種，由單一的貨物類擴大到工程類以及服務(wù)類等各個領(lǐng)域。同時，日益增多的民生項目采購活動成為公共財政和政府采購新的工作亮點，一些影響重大、涉及千家萬戶的重點項目陸續(xù)納入了政府采購管理范疇。例如中小學(xué)免費教科書項目、中小學(xué)遠(yuǎn)程教育項目、全省重點污染源在線監(jiān)控項目、疾病預(yù)防體系建設(shè)項目、農(nóng)村基層醫(yī)療體系建設(shè)項目、農(nóng)村廣播電視無線覆蓋項目、全民健身工程項目、農(nóng)家書屋工程等等。在政府采購范圍不斷擴大的同時，政府采購規(guī)模也快速增長，全省政府采購規(guī)模由20xx年的33.27億元增加到20xx年的116.57億元，年均增長 50.08%, “”時期累計節(jié)約財政資金36.73億元。

(二)政府采購制度體系日趨完善，政府采購的規(guī)范性顯著增強

完善政府采購法規(guī)制度體系建設(shè)始終是各級政府采購監(jiān)管部門的工作重點之一。20xx年以來，我省各級財政部門以《政府采購法》為統(tǒng)領(lǐng)、以部門法規(guī)為依托，陸續(xù)制定了加強監(jiān)督管理、規(guī)范采購行為等數(shù)十項制度，基本覆蓋了政府采購活動的全部當(dāng)事人以及政府采購活動的各個環(huán)節(jié)，對規(guī)范政府采購活動起到了基礎(chǔ)性約束作用。規(guī)范是政府采購賴以生存的基石，各級財政部門圍繞夯實基礎(chǔ)、健全機制、強化監(jiān)督的思路進(jìn)行了一系列改革，政府采購的規(guī)范化行為有了顯著提高。在采購方式的選擇上，堅持公開招標(biāo)為主，除少數(shù)特殊采購項目外，90%以上的采購項目采取公開招標(biāo)采購。省市兩級均建立了政府采購評審專家?guī)欤袠?biāo)時按隨機原則抽取專家，有效保證了政府采購評標(biāo)工作的公平公正進(jìn)行。通過不斷擴容，省級政府采購評審專家?guī)旄黝悓＜覕?shù)量由20xx年的500多名擴充到20xx的2080多名，擴充4倍多，專業(yè)覆蓋面不斷擴大，多次抽取重復(fù)率大幅下降。同時將專家使用由前一天抽取變?yōu)楫?dāng)日提前抽取或開標(biāo)后抽取，由專人抽取變?yōu)槎嗳吮O(jiān)督抽取，有效減少了串通專家作弊的可能性，同時對專家的評審行為和評審專家本身也進(jìn)行考核和監(jiān)督，并把其納入到整體財政監(jiān)督管理體制之中，使評審行為更具公平性、公正性和權(quán)威性，從根本上促進(jìn)了獨立評審質(zhì)量的提高。

政府采購信息發(fā)布趨于規(guī)范透明。20xx年重新設(shè)計開通了“中國山西政府采購網(wǎng)”，建立起聯(lián)通全國、覆蓋全省的電子服務(wù)平臺。各項政府采購制度規(guī)章、辦事流程、工作動態(tài)、招標(biāo)信息、中標(biāo)信息、投訴處理情況均按法定要求及時在政府采購網(wǎng)進(jìn)行公布，接受來自社會各層次的監(jiān)督，增加了新的監(jiān)督監(jiān)管渠道及模式。中國山西政府采購網(wǎng)點擊量和信息量顯著增加，加上網(wǎng)上信息發(fā)布及時、完整、全面，與群眾形成互動的良性反饋體系。依法受理與處理供應(yīng)商投訴，是維護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益的重要救濟手段，同時也是促進(jìn)政府采購規(guī)范化運行的重要糾錯機制。各級財政高度重視供應(yīng)商的投訴處理工作，做到了公開合規(guī)、依據(jù)確切，同時引入案件聽證制度與法律顧問協(xié)助制度，有效提高了投訴案件經(jīng)辦質(zhì)量，維護(hù)了政府采購公平競爭秩序。

(三)集中采購管理逐步強化，采購工作質(zhì)量和效率顯著改善

各級財政部門積極完善集中采購目錄管理，納入目錄的采購品目和采購項目不斷增加。集中采購機構(gòu)加強自身建設(shè)，增強服務(wù)意識，提高采購效率，有效發(fā)揮了集中采購的規(guī)模優(yōu)勢。全省集中采購機構(gòu)完善集中采購工作機制，優(yōu)化業(yè)務(wù)管理流程，規(guī)范化管理邁出新的步伐。省級政府采購中心在采購各環(huán)節(jié)引入預(yù)警機制，長治市實行“項目負(fù)責(zé)人+節(jié)點控制機制”，臨汾市執(zhí)行限時辦結(jié)制，晉中市將采購流程分四段執(zhí)行，大同市、晉城市完善工程招標(biāo)、評標(biāo)制度等，取得了很好的社會效果。各地在完善協(xié)議供貨和定點采購的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新采購組織形式，長治市對辦公家具、音響設(shè)備采購采用綜合評分加樣品檢測的方式，運城市進(jìn)行網(wǎng)上詢價，陽泉市、朔州市加快電子化建設(shè)步伐，既提高了效率，又方便了采購人和供應(yīng)商。各地還積極貫徹落實厲行節(jié)約的有關(guān)要求，認(rèn)真開展車輛定點加油、維修和保險，會議服務(wù)等“三公”經(jīng)費使用的政府采購工作，提高了財政資金使用效率和政府工作效率。

(四)政府采購監(jiān)管工作不斷強化，源頭治腐作用顯著增長

我省財政部門密切加強與監(jiān)察、審計等部門的協(xié)作配合，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，在促進(jìn)廉政建設(shè)方面取得了新成效。各級財政部門在認(rèn)真調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)政府采購監(jiān)管部門和執(zhí)行機構(gòu)分設(shè)工作，努力做到監(jiān)管和執(zhí)行機構(gòu)各司其職、各負(fù)其責(zé)。到 20xx年底，省、市兩級及部分縣已完成了集中采購機構(gòu)與財政部門脫鉤的工作，“”期間全省政府采購“管采分離、機構(gòu)分設(shè)、政事分開、相互制約”的工作機制進(jìn)一步完善。

深入開展專項檢查工作。20xx年，按照財政部要求，省財政廳牽頭組織開展了政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作;20xx年，各部門進(jìn)一步細(xì)化

工作方案

，落實考核標(biāo)準(zhǔn)，從具體行政行為、制度體系、工作流程、行政權(quán)限劃分、責(zé)任追究等多環(huán)節(jié)認(rèn)真查找漏洞，制定糾錯步驟與完善方案，鞏固了治理商業(yè)賄賂成果。20xx年，又會同省審計廳、省監(jiān)察廳組織開展了全省政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作，在規(guī)范采購操作行為等方面取得了積極進(jìn)展。近年來，省財政廳還聯(lián)合監(jiān)察部門，抽調(diào)專人對集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)從多個方面進(jìn)行了檢查和評估，并將考核工作常態(tài)化。在這方面，各市財政部門也都有新的建樹：臨汾市制定了《臨汾市政府采購評標(biāo)工作紀(jì)律規(guī)范》、《臨汾市政府采購評標(biāo)管理暫行辦法》，太原市、陽泉市推動電子化監(jiān)管平臺建設(shè)，長治市嚴(yán)格對申請?zhí)厥獠少彿绞降捻椖繉嵭袑＜艺撟C，晉城市建立了事前管理、事中規(guī)范、事后控制的全過程管理體系，晉中市嚴(yán)把信息公告審核關(guān)，運城市強化車輛購置監(jiān)管等，保證了政府采購活動的公開、公平、公正。同時，各級財政部門還對政府采購相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行了職業(yè)道德和綜合業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，依法開展了供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理工作，便捷、有效的救濟機制業(yè)已形成。“”期間，省財政廳積極建立違法違紀(jì)“黑名單”制度和政府采購?fù)对V處理制度，并將違法處理結(jié)果在指定媒體上公開曝光，先后公開處罰了5家違規(guī)供應(yīng)商。與此同時，積極探索供應(yīng)商誠信體系建設(shè)，將供應(yīng)商遵紀(jì)誠實、服務(wù)承諾、

合同

履行等行為進(jìn)行量化考核，目前該方案已進(jìn)入編制階段。

(五)政府采購政策功能不斷拓展，宏觀調(diào)控能力顯著趨強

發(fā)揮政府采購政策功能是政府采購法律賦予的重要職能，也是政府采購管理的高級形式。20xx年以來，我省各級財政部門通過大量研究和實施工作，在發(fā)揮政策功能方面有了積極的進(jìn)展。20xx年，按照省政府的要求，通過認(rèn)真調(diào)查研究制定了政府采購制度程序，將本省生產(chǎn)的“亞日”計算機列入了政府采購協(xié)議供貨品目，在支持本省優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行了積極嘗試。為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，省財政利用政府采購合同資信程度高、回款風(fēng)險小的特點積極聯(lián)系山西中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司為政府集中采購?fù)稑?biāo)和政府集中采購融資企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保。開展此項業(yè)務(wù)后，能使投標(biāo)單位免交保證金，提高投標(biāo)單位的資金使用效率，緩解資金周轉(zhuǎn)困難，同時提高了中小企業(yè)參與政府采購項目的積極性，增強了市場競爭度。20xx年，為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》以及財政部《關(guān)于實施促進(jìn)自主創(chuàng)新政府采購政策的若干意見》，充分發(fā)揮政府采購的政策功能，我省制定了《關(guān)于政府優(yōu)先及強制采購節(jié)能產(chǎn)品促進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展的實施意見》，在招標(biāo)文件制作環(huán)節(jié)、評審環(huán)節(jié)、合同簽訂及履行環(huán)節(jié)等方面制定了細(xì)致的鼓勵辦法，以使優(yōu)先采購政策落到實處。

政府采購活動中優(yōu)先購買國貨是政府采購的重要原則之一，為此，財政部印發(fā)了《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》，為使該政策落到實處，我省建立了進(jìn)口產(chǎn)品采購前置審批制度，要求采購人對確實需要購買進(jìn)口產(chǎn)品的，要組織專家對申報理由進(jìn)行充分論證，在此基礎(chǔ)上決定是否允許購買進(jìn)口產(chǎn)品。對未進(jìn)行論證的，要求在招標(biāo)文件中必須注明不接受進(jìn)口產(chǎn)品的條款。通過政策制度的推行，有效遏制了采購人隨意采購進(jìn)口產(chǎn)品、過度配置采購資源的行為，客觀上發(fā)揮了保護(hù)國內(nèi)企業(yè)的政策作用。

回顧總結(jié)“”時期的工作，可以說，這五年是政府采購制度改革實現(xiàn)新的突破和跨越、政府采購職能體系豐富發(fā)展的五年，是“管采分離”體制更加完善、監(jiān)管運行機制更加透明、政策功能作用成效顯現(xiàn)的五年;是政府采購制度改革的影響力不斷擴大、依法采購意識全面提升、社會認(rèn)知度大大提高的五年。這些成績的取得，是各級黨委政府、有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是各級財政部門、采購單位和集中采購機構(gòu)共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表財政廳黨組向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意。

在看到取得豐碩成果的同時，我們還要清醒地認(rèn)識到，與成熟的政府采購制度相比，我們的工作還有不小的差距。政府采購無論從規(guī)模上還是行為的規(guī)范上，都未達(dá)到制度設(shè)計的預(yù)期目標(biāo)，政府采購制度改革與發(fā)展中還存在一些不可忽視的問題，特別是一些深層次的體制機制性問題進(jìn)一步凸現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：政府采購規(guī)模小、實施范圍窄等，目前主要限于貨物類和少量服務(wù)類采購，不少購買性資金仍游離于政府采購監(jiān)管之外，采購規(guī)模占gdp的比重還很低;與發(fā)達(dá)國家相比我省差距其實很大，如按占gdp的15% 計算我省采購規(guī)模應(yīng)達(dá)到1362億元，而去年全省的116億元政府采購規(guī)模只相當(dāng)于先進(jìn)水平的0.85%, 即使按中等水平的10%考量，也只為13%;按采購規(guī)模占財政支出的 30%衡量，去年我省應(yīng)達(dá)到1737億元，可見差距之大;制度建設(shè)滯后與缺失并存，許多制度細(xì)化不夠，操作性不強;政策執(zhí)行尚不規(guī)范，采購人規(guī)避政府采購的現(xiàn)象時有發(fā)生;采購需求管理比較薄弱，部分項目采購結(jié)果價格高、效率低等問題仍然突出;政府采購的政策功能體系還不完備，執(zhí)行機制尚不健全，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用還有很大的提升空間;政府采購與部門預(yù)算、資產(chǎn)管理以及績效評價等財政改革尚未有機融合，財政支出管理的綜合效應(yīng)有待增強;政府采購從業(yè)人員的專業(yè)化程度不高，難以適應(yīng)政府采購制度不斷發(fā)展的需要，等等。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中積極采取措施加以解決。

二、“”時期政府采購制度改革面臨的形勢和任務(wù)

“”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是我省落實綜合配套改革實驗區(qū)政策實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要時期。準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段我省經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，是做好政府采購工作的前提。與此同時，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，以及后金融危機時期國際貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，已使政府采購成為政府間開放市場的重要貿(mào)易問題，也使我國政府采購改革面臨更大的國際壓力，隨著加入gpa談判進(jìn)入攻堅階段，根據(jù)gpa規(guī)則對政府采購制度進(jìn)行改革和調(diào)整已迫在眉睫。因此，深化政府采購制度改革顯現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜性和緊迫性。

在新的形勢下，繼續(xù)科學(xué)推進(jìn)政府采購制度改革是我省政府采購工作必須面對的重大課題。我們要立足當(dāng)前，按照財政改革的總體部署，加強政府采購制度改革與財政相關(guān)改革的銜接配合，著力解決現(xiàn)階段改革實踐中存在的突出問題，努力探索政府采購制度發(fā)揮更大作用的管理領(lǐng)域和實現(xiàn)方式。

當(dāng)前和今后一段時期，深化政府采購制度改革的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞我省財政“”改革發(fā)展目標(biāo)，全面加強政府采購科學(xué)化精細(xì)化管理，大力推進(jìn)節(jié)約型社會和服務(wù)型政府建設(shè)，充分發(fā)揮政府采購在經(jīng)濟社會發(fā)展中的職能作用，努力實現(xiàn)政府采購事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

深化政府采購制度改革的主要目標(biāo)是：結(jié)合財政改革進(jìn)程，逐步建立涵蓋各類預(yù)算體系資金、各類政府采購主體和各類采購對象，符合公共管理要求的政府采購管理制度，強化和提高政府采購執(zhí)行力度，努力實現(xiàn)政府采購工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)，深化政府采購制度改革的主要任務(wù)是：

(一)積極構(gòu)建配套銜接的政府采購制度體系。繼續(xù)完善以政府采購法為統(tǒng)領(lǐng)、以部門規(guī)章為依托的政府采購制度體系，并針對政府采購的管理領(lǐng)域和管理鏈條，完善相關(guān)配套制度，細(xì)化操作執(zhí)行規(guī)定，做到體系完備、結(jié)構(gòu)合理、配套齊全，使各項采購活動有法可依、有章可循。

(二)積極構(gòu)建調(diào)控有力的政府采購政策體系。圍繞推動科學(xué)發(fā)展與和諧社會建設(shè)，科學(xué)設(shè)計政府采購政策的調(diào)控目標(biāo)，實施辦法和配套措施，建立健全政策執(zhí)行機制，努力將政策功能要求落實到所有貨物、工程和服務(wù)項目，加強政府采購政策與其他財稅政策的協(xié)同配合，推動政策功能逐步涵蓋到經(jīng)濟、社會、政治、文化等領(lǐng)域，不斷增強政府采購促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀調(diào)控職能。

(三)積極構(gòu)建分工制衡的政府采購監(jiān)管體系。進(jìn)一步鞏固“管采分離”體制，建立健全以財政部門全流程監(jiān)管為主導(dǎo)，以審計部門事后監(jiān)督和監(jiān)察部門黨風(fēng)政風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督為支撐的監(jiān)管機制，構(gòu)建程序嚴(yán)密、方法科學(xué)、過程透明、監(jiān)管有效的運行機制，完善有利于反腐倡廉和實現(xiàn)政府采購職能的全過程、全方位監(jiān)管體系。

(四)積極構(gòu)建規(guī)范完善的政府采購基礎(chǔ)工作體系。全面落實科學(xué)化精細(xì)化管理要求，加強政府采購信息化建設(shè)，推動政府采購與部門預(yù)算、國庫集中支付、資產(chǎn)管理的銜接，加強采購流程和采購文件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立從業(yè)人員職業(yè)資格管理制度，健全供應(yīng)商誠信體系，以制度規(guī)范評審專家行為。加強代理機構(gòu)資質(zhì)管理和內(nèi)控機制建設(shè)，完善信息統(tǒng)計制度，保障和促進(jìn)政府采購制度改革與發(fā)展。

從面臨的形勢和任務(wù)來看，我省已經(jīng)進(jìn)入了政府采購制度改革的深化期和政策的拓展期，推進(jìn)政府采購制度改革發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重。各市、縣財政部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把政府采購制度改革列入重要議事日程，納入整個公共財政體制改革統(tǒng)籌研究和部署，努力實現(xiàn)政府采購事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。做好當(dāng)前和今后一個時期的政府采購工作，應(yīng)妥善處理好幾個認(rèn)識問題。換言之，就是要了解政府采購發(fā)展的趨勢，即政策目標(biāo)由節(jié)約財政支出轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖櫧?jīng)濟和社會發(fā)展，要落實宏觀調(diào)控，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵自主創(chuàng)新、扶持中小企業(yè)等;扶持手段由單一資金型轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金與市場并重型，政府采購資金可以直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)的銷售收入，從而為企業(yè)發(fā)展提供資金扶持;制度規(guī)定由自發(fā)松散型轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范化、系統(tǒng)化，采購范圍從傳統(tǒng)領(lǐng)域拓展到新型領(lǐng)域。對上述發(fā)展趨勢，各級部門一定要加大宣傳力度，使相關(guān)方面清楚明白。

1、政府采購是財政整體改革的重要組成部分。政府采購是強化財政支出管理的一項重要制度。必須把政府采購納入支出管理的整體統(tǒng)籌考慮，增強政府采購與財政其他改革的協(xié)同配合。一方面，通過建立政府采購與部門預(yù)算、資產(chǎn)管理、國庫集中支付及績效評價的有機結(jié)合機制，不斷提高財政支出綜合監(jiān)管水平;另一方面，依托財政支出綜合監(jiān)管，建立“預(yù)算—計劃—采購—支付—監(jiān)督”的循環(huán)監(jiān)督機制，努力實現(xiàn)政府采購各環(huán)節(jié)相互制衡、環(huán)環(huán)相扣，更好地促進(jìn)政府采購活動的依法規(guī)范。

2、數(shù)量規(guī)模與質(zhì)量效益同等重要。數(shù)量規(guī)模是政府采購制度不斷改革完善的必然結(jié)果，而政府采購的制度優(yōu)勢、政策目標(biāo)和綜合效益，只有建立在一定的規(guī)模上之上才能得到有效的發(fā)揮。質(zhì)量效益是政府采購的生命線，直接關(guān)系到政府采購的形象和聲譽，只有依靠規(guī)范操作和嚴(yán)格管理，不斷提高政府采購的質(zhì)量效益，才能發(fā)揮政府采購制度的先進(jìn)性和優(yōu)越性。因此，必須把數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量效益放在同等重要的位置，在繼續(xù)擴面增量的同時，堅持不懈地抓好采購質(zhì)量和效益，以彰顯政府采購制度的先進(jìn)性和更加蓬勃的生命力。

3、節(jié)約財政資金和落實采購政策互不矛盾。隨著政府采購社會認(rèn)知度的逐步提高，政府采購政策功能的重要性日益凸顯。發(fā)揮政府采購的職能作用，必然要求在采購活動中切實轉(zhuǎn)變低價中標(biāo)的慣性思維，按照物有所值的原則，結(jié)合落實采購政策的要求，綜合權(quán)衡和把握。既不能過度強調(diào)節(jié)約資金而偏廢政策功能，也不能一味強調(diào)發(fā)揮政策功能而忽視節(jié)約資金，努力實現(xiàn)節(jié)約財政資金與發(fā)揮政府采購政策功能的有機統(tǒng)一。正確的方法是在全面落實采購政策的同時盡可能節(jié)約資金，而不是為節(jié)約資金而不顧其他。

4、集中采購與分散采購優(yōu)勢互補。集中與分散的關(guān)系始終是政府采購制度中的一個重要關(guān)系，要繼續(xù)實行集中采購和分散采購相結(jié)合的模式，進(jìn)一步規(guī)范集中采購管理范圍，堅持把通用性強、便于歸集統(tǒng)一招標(biāo)的采購項目納入集中采購范圍，進(jìn)一步發(fā)揮集中采購的規(guī)模優(yōu)勢，支持集中采購機構(gòu)做大做強。適當(dāng)提高分散采購的比重，積極培育和發(fā)展社會代理機構(gòu)，加強社會代理機構(gòu)監(jiān)督，建立采購代理市場的良性競爭機制。

三、當(dāng)前和今后一個時期重點推進(jìn)的幾項工作

擴大政府采購制度的管理范圍，是政府采購制度持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要繼續(xù)推動貨物類采購規(guī)模穩(wěn)步增長，服務(wù)類采購占比明顯提升，并逐步將工程類采購全面納入統(tǒng)計和執(zhí)行監(jiān)管范圍，努力提高政府采購規(guī)模。在工程招標(biāo)和政府采購兩法暫時無法協(xié)調(diào)一致的情況下，在統(tǒng)計上一定要將招標(biāo)投標(biāo)法下的工程項目納入政府采購范圍，同時要做好相關(guān)解釋工作。要適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新特點和發(fā)展中出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)，結(jié)合基本公共產(chǎn)品和服務(wù)提供方式改革，逐步將高技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、社會工作服務(wù)等專業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)項目納入政府采購管理范圍。要進(jìn)一步完善政府采購管理制度，采用非招標(biāo)方式的工程項目納入政府采購管理范圍，使用招投標(biāo)法的工程采購項目納入政府采購執(zhí)行統(tǒng)計、政策功能和信息發(fā)布監(jiān)管范圍。要適應(yīng)政府預(yù)算體系改革的要求，按照應(yīng)采盡采的原則，努力將財政預(yù)算覆蓋范圍內(nèi)的各類資金采購貨物、工程和服務(wù)項目納入政府采購管理范圍。要適應(yīng)財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的變化，積極開展保障性安居工程、水利設(shè)施建設(shè)、強農(nóng)惠農(nóng)項目、公共文化服務(wù)項目等民生項目的政府采購工作，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

(二)在加強政府采購法律法規(guī)體系建設(shè)方面取得新成效

完善的法律制度，是政府采購科學(xué)化精細(xì)化管理的前提。政府采購法規(guī)制度的缺失和滯后，已經(jīng)成為規(guī)范政府采購行為和提高政府采購效率效益的重要瓶頸。要繼續(xù)把完善政府采購制度體系放在突出位置，重點做好填補空白和完善細(xì)則工作，努力提升可操作性。重點完善操作執(zhí)行的

規(guī)章制度

，規(guī)范供應(yīng)商、評審專家、代理機構(gòu)等管理，解決制度缺失問題;在操作執(zhí)行中，按照縱向到底，橫向到邊的要求，制定完善政府采購預(yù)算執(zhí)行管理、政府采購和執(zhí)行監(jiān)管、從業(yè)人員職業(yè)資格、采購流程標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等方面的制度辦法，解決制度規(guī)定不嚴(yán)格、操作性差等問題。各市也要高度重視，結(jié)合本地區(qū)實際，開展規(guī)章制度體系建設(shè)工作，努力做到“用制度管采”、“用制度管人”。

(三)在推動政府采購操作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理方面取得新業(yè)績

采購行為的規(guī)范和效率，直接關(guān)系到政府采購制度的成敗與發(fā)展。近年來，政府采購操作執(zhí)行不規(guī)范已成為社會關(guān)注的熱點。要繼續(xù)加強采購活動操作執(zhí)行管理：一要鞏固和完善“管采分離”體制，進(jìn)一步落實政府采購各方當(dāng)事人的職責(zé)。政府部門要履行好監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，逐步形成依法管采的工作規(guī)范，不得從事和干預(yù)具體采購交易活動;采購單位在確定采購需求、執(zhí)行采購政策和合同履行中負(fù)有主要責(zé)任，要全面加強對自身及所屬單位采購活動的管理;采購代理機構(gòu)和采購單位應(yīng)當(dāng)接受財政部門的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做到操作規(guī)范、執(zhí)行到位。二要加大政府采購標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。規(guī)范政府采購標(biāo)書編制、開標(biāo)評標(biāo)、合同簽訂、質(zhì)疑投訴等操作環(huán)節(jié)，推進(jìn)政府采購業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，促進(jìn)政府采購操作執(zhí)行與管理監(jiān)督各環(huán)節(jié)既緊密銜接又相互制衡。三要進(jìn)一步加強集中采購管理。積極探索改進(jìn)政府集中采購目錄制定方式，強化目錄的執(zhí)行效果;大力推行批量采購，發(fā)揮集中采益;完善協(xié)議供貨管理制，發(fā)揮其作為小額采購快速通道的效率優(yōu)勢;在集中采購活動中引入競爭機制，建立集中采購激勵約束和風(fēng)險防控機制;鼓勵和發(fā)展電子詢價、電子訂購、電子反拍等電子化政府采購手段，盡快解決社會反映強烈的價格高、效率低等問題。

(四)在推動政府采購監(jiān)管方式改革上要有新創(chuàng)舉

科學(xué)有效的監(jiān)管，是政府采購制度得以有效執(zhí)行的重要保障。要按照構(gòu)建分工制衡的政府采購監(jiān)管體系的要求，不斷完善工作機制，推動監(jiān)管方式創(chuàng)新。

一要加強政府采購預(yù)算執(zhí)行管理，推進(jìn)政府采購管理與預(yù)算編制、資金支付、資產(chǎn)管理等的有機融合。進(jìn)一步改進(jìn)和完善部門預(yù)算編制方法，在細(xì)化部門預(yù)算編制中充分考慮政府采購的管理要求，完善政府采購預(yù)算編制工作。認(rèn)真貫徹落實厲行節(jié)約工作要求，加強采購計劃審核，切實防止重復(fù)采購、盲目采購、超標(biāo)采購等現(xiàn)象發(fā)生。

二要進(jìn)一步完善財政、審計、監(jiān)察部門協(xié)同配合的監(jiān)管機制。財政部門要主動加強與審計、監(jiān)察等部門的工作協(xié)調(diào)，針對工作薄弱環(huán)節(jié)開展定期檢查和專項檢查，實現(xiàn)監(jiān)督檢查常態(tài)化，增強對政府采購活動監(jiān)督的主動性和針對性。

三要建立健全監(jiān)督與處罰并重的政府采購動態(tài)監(jiān)控體系。要依托現(xiàn)代信息技術(shù)，加大對政府采購信息發(fā)布、計劃執(zhí)行、方式變更、合同備案等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度;建立嚴(yán)格的懲治制度，依法開展投訴舉報處理工作，加大對采購當(dāng)事人違法違紀(jì)行為的處罰力度，以查處促管理。

四要把供應(yīng)商、評審專家和社會代理機構(gòu)納入監(jiān)管范圍，建立健全對采購單位、評審專家、供應(yīng)商、集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)的考核評價機制、不良行為公告制度和政府采購市場禁入制度，促進(jìn)政府采購誠信體系建設(shè)。

(五)在發(fā)揮政府采購政策功能方面取得新進(jìn)展

在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的背景下，政府采購政策功能逐步成為維護(hù)國家主權(quán)、增強國家競爭力的有效手段。要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗和成熟做法，強化落實政府采購政策功能，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。要進(jìn)一步完善促進(jìn)節(jié)能減排的政府采購政策，加大綠色采購力度，提高節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和再生利用產(chǎn)品比重。完善政府采購信息安全的政策措施，建立采購信息安全產(chǎn)品的審查機制。適時制定政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的實施意見，研究完善政府采購政策功能的實施辦法和實現(xiàn)方式，采取預(yù)留采購份額、強化供應(yīng)商資格審查、實施評審優(yōu)惠、附加合同約束、采用不同采購方式等手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項政策目標(biāo)。加強對采購人的審計監(jiān)督，強化政策執(zhí)行監(jiān)督檢查，建立完善的績效評價機制，努力提高政策執(zhí)行效果。

(六)在推進(jìn)政府采購信息化方面邁出新臺階

以現(xiàn)代先進(jìn)信息化技術(shù)為支撐，實現(xiàn)對政府采購活動全過程監(jiān)督管理，是不斷提高政府采購科學(xué)化精細(xì)化管理水平的重要手段。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級建設(shè)”的要求，加快建設(shè)全省管理交易一體化系統(tǒng)。目前，省級政府采購管理系統(tǒng)(第一期)建設(shè)已完成招標(biāo)工作，進(jìn)入系統(tǒng)開發(fā)環(huán)節(jié)，預(yù)計8月份進(jìn)入試行階段。同時，要大力推動中國山西政府采購網(wǎng)的升級工作，逐步將中國山西政府采購網(wǎng)建設(shè)成為省內(nèi)最具影響力和權(quán)威性的政府采購信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布媒體。

(七)在建設(shè)專業(yè)化的政府采購從業(yè)人員隊伍方面取得新發(fā)展

政府采購工作具有很強的專業(yè)性特點，涉及學(xué)科多，工作時效性強，需要高素質(zhì)的政府采購人員來執(zhí)行。為此要加快建立職業(yè)資格管理制度，對采購從業(yè)人員實行資格認(rèn)證，逐步做到政府采購執(zhí)行人員持證上崗。要建立和完善培訓(xùn)及考核制度，加強對采購單位、代理機構(gòu)工作人員和評審專家的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn)，形成教育培訓(xùn)的長效機制，推動政府采購從業(yè)人員職業(yè)化進(jìn)程。要重點加強對市、縣等基層人員的培訓(xùn)，夯實政府采購制度發(fā)展的基礎(chǔ)。加快研究全省性政府采購行業(yè)管理方式，積極探索政府采購行業(yè)協(xié)會建設(shè)，建立行業(yè)自律機制，制定從業(yè)人員行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則，完善采購代理機構(gòu)內(nèi)部控制機制。需要特別強調(diào)的是，一定要在政府采購領(lǐng)域高度重視反腐倡廉工作，世界各國的重大經(jīng)濟丑聞許多與政府采購有關(guān)。據(jù)統(tǒng)計，政府采購市場的腐敗使得采購支出平均超出正常水平的20—25%，更為嚴(yán)重的是，一些國家的政府采購領(lǐng)域的腐敗導(dǎo)致了國家的政治危機。對此，從事政府采購工作的同志一定要給予高度重視，要善于發(fā)現(xiàn)管理漏洞，不斷完善政府采購法律法規(guī)體系，做到防患于未然。

同志們，我省政府采購工作已經(jīng)進(jìn)入全新的階段，面臨著進(jìn)一步深化改革和推進(jìn)國際化進(jìn)程的雙重任務(wù)。做好當(dāng)前和今后一個時期的政府采購工作責(zé)任重大，使命光榮，新的形勢和任務(wù)，要求我們必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)以飽滿的熱情和昂揚的斗志，開拓進(jìn)取、扎實工作，統(tǒng)籌推進(jìn)政府采購制度改革和市場開放，為不斷推進(jìn)財政改革發(fā)展和實現(xiàn)我省“”規(guī)劃宏偉目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。

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頁，當(dāng)前第

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全省環(huán)境監(jiān)測工作會議講話稿篇五

同志們：

20xx年全省工會統(tǒng)計工作會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹全總xx屆四次執(zhí)委會議、省委十屆七次全會和省總十二屆三次全會精神，堅持求真務(wù)實，創(chuàng)新工會統(tǒng)計調(diào)查工作，認(rèn)真總結(jié)20xx年全省工會統(tǒng)計工作，研究部署20xx年工會統(tǒng)計年報工作。

一、20xx年我省工會統(tǒng)計工作取得了新的進(jìn)展

截止到20xx年9月底，我省基層工會委員會18.8萬個，基層工會涵蓋單位54.8萬個，發(fā)展工會會員1918萬人,農(nóng)民工會員907萬人,這是在國際金融危機影響下取得的，成績來之不易。目前我省的基層工會委員會、基層工會涵蓋單位和工會會員總數(shù)均排名全國第一。這些成績的取得離不開省總黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開組建部門卓有成效的工作，也離不開全省統(tǒng)計人員的辛勤統(tǒng)計。去年全省工會統(tǒng)計工作的主要特點是：領(lǐng)導(dǎo)高度重視，統(tǒng)計人員辛勤努力，統(tǒng)計質(zhì)量不斷提高，按時保質(zhì)地完成了年報工作，為全總和我省工會工作的決策提供了重要支持。

第一、各單位高度重視年報統(tǒng)計工作。各地級市總工會、省級產(chǎn)業(yè)工會、省直機關(guān)工會、中央駐穗單位和省屬(集團)公司及有關(guān)廳(局)工會的領(lǐng)導(dǎo)參加了本單位統(tǒng)計工作會議并對年報工作做了具體部署和安排，在人力、物力、財力上提供了保障，為年報工作的順利開展打下了堅實基礎(chǔ)。

第二、年報的質(zhì)量比往年有所提高 。在領(lǐng)導(dǎo)的重視及統(tǒng)計人員的辛勤工作和努力下,各單位上報的年報數(shù)據(jù)庫中基本無邏輯錯誤,年報的總體質(zhì)量不斷提高。

第三、各單位都能按規(guī)定時間上報年報。由于年報工作工作量大、任務(wù)重、時間緊,全省工會統(tǒng)計人員共同努力，克服困難，最后我省按時保質(zhì)地向全總上報了全省匯總數(shù)據(jù)庫,得到了全總的充分肯定。

20xx年工會統(tǒng)計工作在取得成績的同時,我們也要看到當(dāng)前工會統(tǒng)計工作面臨的一些問題，需要引起高度重視：1.工會統(tǒng)計隊伍比較薄弱。由于地級市和縣級總工會的統(tǒng)計人員大多身兼數(shù)職，加上統(tǒng)計人員的變動較頻繁，對工會統(tǒng)計的質(zhì)量造成一定的影響。2. 現(xiàn)行的統(tǒng)計制度下所產(chǎn)生的統(tǒng)計數(shù)字未能充分滿足領(lǐng)導(dǎo)分析和決策的需要。3.對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析仍有待提高，以更好地適應(yīng)工會工作的需要。

二、求真務(wù)實，創(chuàng)新工會統(tǒng)計調(diào)查工作，爭當(dāng)全國工會統(tǒng)計工作排頭兵

新修訂的《統(tǒng)計法》于今年1月1日起正式頒布實施，這是我國統(tǒng)計法治建設(shè)進(jìn)程中的重要里程碑，是全面推進(jìn)依法統(tǒng)計的新起點。新修訂的《統(tǒng)計法》為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提供強有力的法律保障，也給全省工會統(tǒng)計工作提出了更高的要求。近年來，在各級工會和全體工會統(tǒng)計人員的共同努力下，工會統(tǒng)計調(diào)查制度逐步完善，工作質(zhì)量不斷提高，在為工會全局工作服務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用。但是我們也要看到，目前的工作狀態(tài)、工作水平還不能完全適應(yīng)為重點工作提供及時和高效服務(wù)的要求。因此，必須以提高統(tǒng)計調(diào)查工作質(zhì)量為核心，堅持求真務(wù)實，創(chuàng)新工會統(tǒng)計調(diào)查工作，努力爭當(dāng)全國工會統(tǒng)計工作排頭兵。當(dāng)前和今后一個時期，應(yīng)重點在以下幾個方面努力抓出成效。

(一)求真務(wù)實，努力做到數(shù)據(jù)收集的準(zhǔn)確、及時。

沒有準(zhǔn)確、及時的統(tǒng)計數(shù)字作為基礎(chǔ)，決策就會成為無源之水、無本之木。提高工會統(tǒng)計調(diào)查工作的質(zhì)量，首要的環(huán)節(jié)就是收集數(shù)據(jù)資料要準(zhǔn)確。數(shù)據(jù)收集是統(tǒng)計調(diào)查的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，如果數(shù)據(jù)失真，就會“失之毫厘，謬以千里”。其次，提供數(shù)據(jù)要及時。我省正處在社會轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期，用人單位、職工及農(nóng)民工的情況每時每刻都在發(fā)生變化。調(diào)查對象和調(diào)查內(nèi)容的快速變化，必然對調(diào)查的時點提出更嚴(yán)格的要求，統(tǒng)計數(shù)據(jù)只有及時報送，才更有效。因此，各級工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和全體工會統(tǒng)計人員都要提高“準(zhǔn)確”意識、“及時”意識。各單位要及時下發(fā)統(tǒng)計調(diào)查表，嚴(yán)格把握格填報質(zhì)量，堅決杜絕漏報、瞞報、不報現(xiàn)象;要嚴(yán)格按每項調(diào)查規(guī)定的調(diào)查時點和上報時間操作，按時上報數(shù)據(jù)。辦公室與負(fù)責(zé)組建工作的部門要做好配合工作，數(shù)據(jù)要統(tǒng)一，不要數(shù)出多門，雙方協(xié)調(diào)好后由辦公室統(tǒng)一上報。數(shù)字上報后不要改動。

(二)加強數(shù)據(jù)分析，最大限度地發(fā)揮調(diào)查數(shù)據(jù)的作用。

要加強數(shù)據(jù)開發(fā)和數(shù)據(jù)分析工作。努力糾正重調(diào)查、輕研究，重數(shù)據(jù)收集、輕數(shù)據(jù)分析的現(xiàn)象，加強對已獲得數(shù)據(jù)的挖掘利用，最大限度地發(fā)揮調(diào)查數(shù)據(jù)的作用。比如，怎樣科學(xué)地測算和評價我省職工的工資、工時、勞動標(biāo)準(zhǔn)，怎樣準(zhǔn)確地判斷我省職工隊伍的收入水平、收入差距、社會平均工資和不同行業(yè)的勞動力成本等，類似的許多問題，都直接關(guān)系到采取什么樣的政策措施來維護(hù)職工的合法權(quán)益。這就需要工會統(tǒng)計調(diào)查準(zhǔn)確把握我省經(jīng)濟發(fā)展的總體水平和企業(yè)經(jīng)營狀況，充分運用現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查和數(shù)據(jù)分析手段，對上述問題做出科學(xué)的統(tǒng)計推斷，從我國所處的社會主義初級階段的歷史條件出發(fā)，提出針對性、操作性強的政策建議。

(三)創(chuàng)新工會統(tǒng)計調(diào)查制度，開創(chuàng)工會統(tǒng)計工作新局面。

要適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，創(chuàng)新工會統(tǒng)計調(diào)查制度和體系，積極探索工會統(tǒng)計調(diào)查管理體制、調(diào)查制度和調(diào)查方法的革新，規(guī)范數(shù)據(jù)采集和計算方法，形成科學(xué)、可靠、高效的統(tǒng)計調(diào)查體系和嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的統(tǒng)計調(diào)查制度。一是要充分利用先進(jìn)技術(shù)手段，把信息化作為推動工會統(tǒng)計調(diào)查工作現(xiàn)代化建設(shè)的核心，帶動工會其他工作的現(xiàn)代化建設(shè)。二是要強化對工會統(tǒng)計人員的政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能的教育和培訓(xùn)，優(yōu)化統(tǒng)計調(diào)查干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，努力提高工會統(tǒng)計調(diào)查干部隊伍的綜合素質(zhì)，注意培養(yǎng)和愛護(hù)統(tǒng)計干部，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)本領(lǐng)強的統(tǒng)計調(diào)查干部隊伍。

同志們!工會統(tǒng)計調(diào)查工作至關(guān)重要，工會統(tǒng)計調(diào)查干部任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團結(jié)在以為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中心，堅持求真務(wù)實，以創(chuàng)新的精神努力做好工會統(tǒng)計調(diào)查工作，努力爭當(dāng)全國工會統(tǒng)計工作排頭兵!

同志們：

20xx年全省統(tǒng)計工作會議圓滿完成了各項議程。現(xiàn)在，受克勤局長委托，對會議作簡要總結(jié)，主要講三點。

一、對會議的總體評價

全省統(tǒng)計工作會議是在統(tǒng)計改革發(fā)展進(jìn)入到新常態(tài)的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。過去的一年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和國家統(tǒng)計局的科學(xué)指導(dǎo)下，湖北統(tǒng)計人緊緊圍繞“五個著力，一個確保”的工作重點，創(chuàng)新理念、順應(yīng)形勢、堅定目標(biāo)、砥礪奮進(jìn)，取得了豐碩成果。會議的主要精神集中在李克勤局長的報告中。大家一致認(rèn)為克勤局長的報告既高屋建瓴、總攬全局，又實事求是、重點突出，具有強烈的時代特征。報告全面回顧了20xx年湖北統(tǒng)計工作，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、經(jīng)濟普查、統(tǒng)計改革、統(tǒng)計服務(wù)、統(tǒng)計基礎(chǔ)、統(tǒng)計隊伍、統(tǒng)計作風(fēng)等七個方面，全面系統(tǒng)地總結(jié)了過去一年湖北統(tǒng)計工作取得的巨大成績。克勤局長報告總結(jié)的亮點很多，大家感受最深的有：一是經(jīng)濟普查工作。在王曉東常務(wù)副省長的親自指導(dǎo)和全力支持下，各市州政府周密組織協(xié)調(diào)，全力以赴，普查結(jié)果全面真實地反映了湖北經(jīng)濟發(fā)展的客觀實際，湖北經(jīng)濟總量擴大、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟普查各項工作圓滿完成。二是統(tǒng)計服務(wù)。20xx年，湖北統(tǒng)計服務(wù)邁上了歷史新臺階。省局撰寫的統(tǒng)計分析報告，被副省級以上領(lǐng)導(dǎo)簽批27篇，被省“兩辦”轉(zhuǎn)發(fā)27篇，被采用的統(tǒng)計信息數(shù)量和質(zhì)量居省直部門前列，為省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門提供應(yīng)急服務(wù)多次受到省委鴻忠書記的肯定和表揚，省長王國生、常務(wù)副省長王曉東對統(tǒng)計局提供的分析材料評價很高。三是數(shù)據(jù)質(zhì)量。20xx年，全省上下正本清源，狠抓統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強直報數(shù)據(jù)適時監(jiān)控，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量第一關(guān)，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評估會議制度，旗幟鮮明地查處違法違紀(jì)案件。通過一系列有力措施，我省統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高，群眾舉報內(nèi)容性質(zhì)發(fā)生明顯變化，專業(yè)數(shù)據(jù)和部門數(shù)據(jù)的匹配性、協(xié)調(diào)性得到國家統(tǒng)計局的認(rèn)可。

克勤局長的報告，真實地記錄了省局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立以來在理論創(chuàng)新方面取得的新成果;報告對當(dāng)前統(tǒng)計發(fā)展面臨的新形勢和新要求進(jìn)行了科學(xué)精準(zhǔn)的分析，突出了問題導(dǎo)向，重點解決五個不適應(yīng)的問題。20xx年是統(tǒng)計適應(yīng)新常態(tài)之年，全省上下要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委重大認(rèn)識判斷和決策部署上來，努力實現(xiàn)依法統(tǒng)計全面有序展開、科學(xué)有效的統(tǒng)計治理框架基本形成、統(tǒng)計治理能力顯著提升、統(tǒng)計改革向縱深拓展四大目標(biāo)。

李局長的報告，是我們?nèi)嫱瓿?0xx年各項統(tǒng)計工作任務(wù)的行動綱領(lǐng)，是強力打造湖北統(tǒng)計升級版的行動指南，是統(tǒng)計人為湖北“建成支點、走在前列”作出新的更大貢獻(xiàn)的重要保證。全省各級統(tǒng)計部門要把學(xué)習(xí)貫徹落實好這次會議精神，作為當(dāng)前一項政治任務(wù)來抓，以更加飽滿的政治熱情、更加堅定的發(fā)展信心、更加良好的精神狀態(tài)，切實把思想和行動統(tǒng)一到這次會議精神上來，核心是把報告學(xué)習(xí)好、匯報好、貫徹好、落實好。

二、需要關(guān)注的五項重大工作

(一)統(tǒng)計改革。20xx年是統(tǒng)計全面深化改革的關(guān)鍵之年，重點推進(jìn)核算制度改革、就業(yè)統(tǒng)計改革、投資統(tǒng)計改革、能源統(tǒng)計改革和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計五大改革。這五項改革既有新時期新常態(tài)對統(tǒng)計工作的新要求，也有長期以來一直存在的突出問題，已經(jīng)到了非改不可的地步，否則會給政府統(tǒng)計造成重大而深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。五項改革涉及面廣，影響大，利益復(fù)雜，特別是gdp核算改革和投資統(tǒng)計改革。根據(jù)國家統(tǒng)計局的總體安排，今年開始實施分季核算，各相關(guān)專業(yè)都要把當(dāng)月和當(dāng)季統(tǒng)計數(shù)據(jù)建立起來，確保分季核算工作順利實施，同時今年將根據(jù)三經(jīng)普資料，結(jié)合gdp核算方法改革，修訂20xx年度各市州地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)。省統(tǒng)計局各專業(yè)要主動跟進(jìn)，積極做好各項準(zhǔn)備工作。投資統(tǒng)計改革的重點是調(diào)查對象由項目轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄈ藛挝唬顿Y額計算方法由形象進(jìn)度轉(zhuǎn)變?yōu)樨攧?wù)支出，今年國家把試點推向全國，投資試點數(shù)據(jù)將作為20xx年正式實施的基數(shù)。國家深化統(tǒng)計改革就是一場大考，是統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的最強音，是統(tǒng)計工作的根本遵循，要交出一份滿意的答卷非常重要。必須深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家深化統(tǒng)計改革新舉措，扎扎實實做好各項工作：一是要深化認(rèn)識，增強信心。統(tǒng)計改革不僅是黨中央、國務(wù)院、國家局的明確要求，更是統(tǒng)計事業(yè)適應(yīng)新常態(tài)的必然要求，只要我們堅定不移地按照國家和省局的要求積極推進(jìn)，就一定能夠取得成功。二是要有強烈的責(zé)任意識。“責(zé)任”，通俗地講就是“自己份內(nèi)的事情”，也就是一個人必須要做和應(yīng)該做好的事情。有了責(zé)任意識，我們就能集中精力，全身心投入。這些改革是時代賦予我們的歷史使命，責(zé)無旁貸，改革任務(wù)再艱巨、再繁重，也要切實履行好職責(zé)。三是要勇于擔(dān)當(dāng)。統(tǒng)計改革面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，存在著許多亟待解決的問題，是極其難啃的硬骨頭。大家一定要有底線思維，一定要真正學(xué)在深處、謀在新處、干在實處、改在真處。“順境逆境看襟度，大事難事看擔(dān)當(dāng)”，特別是縣市統(tǒng)計局的局長，用的話講，你們是統(tǒng)計部門一線指揮部的總指揮，希望你們以身作則、率先垂范，以自己最大的智慧、力量、心血，向歷史、向人民交一份合格的答卷。四是要營造良好環(huán)境。一方面大家要積極主動向政府領(lǐng)導(dǎo)介紹改革的重大意義，匯報改革的基本情況，爭取政府領(lǐng)導(dǎo)對改革的重視、理解和支持，同時要向廣大干部宣傳解讀改革，贏得廣泛的群眾基礎(chǔ)。這里我要重點強調(diào)的是必須加強與國家調(diào)查隊的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)計局是第一責(zé)任人，特別是服務(wù)業(yè)和“四下”單位的抽樣調(diào)查，大家要堅持一盤棋的工作理念，嚴(yán)格遵守國家改革方案，以抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的態(tài)度和決心，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系，主動適應(yīng)統(tǒng)計改革中心工作的新要求新變化，奮力營造干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

(二)依法統(tǒng)計。依法統(tǒng)計是依法治國的組成部分，是依法治國基本方略在統(tǒng)計領(lǐng)域的具體實踐，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國家長治久安。國家統(tǒng)計局局長馬建堂多次強調(diào)，在統(tǒng)計領(lǐng)域，弄虛作假行為是最大的腐敗行為。克勤局長在重點工作中把依法統(tǒng)計放在首位，要求各級統(tǒng)計部門和廣大統(tǒng)計人員要全面推進(jìn)依法統(tǒng)計，以統(tǒng)計法律、法規(guī)和

規(guī)章制度

為準(zhǔn)繩。依法統(tǒng)計，首先是需要有一支高素質(zhì)的統(tǒng)計干部隊伍。目前，基層統(tǒng)計人素質(zhì)不高、隊伍不穩(wěn)定、業(yè)務(wù)不精通、地位不高的問題十分嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計工作的質(zhì)量。依法統(tǒng)計要體現(xiàn)黨和政府對統(tǒng)計工作的重視，對統(tǒng)計人的關(guān)心，對統(tǒng)計人最起碼的尊重，對統(tǒng)計人付出的認(rèn)可，做好這一點，必將極大地激發(fā)統(tǒng)計人的榮譽感、責(zé)任感，激勵統(tǒng)計人勤勤懇懇地做好統(tǒng)計工作。其次要深刻認(rèn)識依法統(tǒng)計的內(nèi)涵，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)，養(yǎng)成守法的良好意識，主動抵制各種弄虛作假行為，不斷增強依法統(tǒng)計的能力，做法治統(tǒng)計的自覺守衛(wèi)者。此外，領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，牢固樹立底線思維，忠于職守，以專業(yè)的態(tài)度依法統(tǒng)計，努力營造法治統(tǒng)計的良好氛圍。

(三)統(tǒng)計基礎(chǔ)。基層基礎(chǔ)是統(tǒng)計工作的根基，是統(tǒng)計大廈的基石。所有的統(tǒng)計改革、統(tǒng)計建設(shè)、統(tǒng)計發(fā)展最終都要由統(tǒng)計基層來完成。近兩年來，省局黨組高度重視基層基礎(chǔ)工作，取得了實實在在的成效。但從總體來看，基層統(tǒng)計任務(wù)重、人員力量不足、辦公條件相對較差的問題依然存在。全國統(tǒng)計工作會議提出了加強基層基礎(chǔ)工作的五條具體意見，一要確保市縣級統(tǒng)計機構(gòu)的獨立單設(shè)。按照《統(tǒng)計法》的要求，各級地方人民政府必須單獨設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)。二要繼續(xù)加大人財物向基層一線傾斜力度。三要加大對基層培訓(xùn)力度。四要為基層改善條件提供依據(jù)。五要切實提高基層工作水平。這五條意見非常實在，很有必要，省局和各市、州、縣(市、區(qū))一定要旗幟鮮明、一如既往地認(rèn)真貫徹落實好。

(四)適應(yīng)新常態(tài)。新常態(tài)的本質(zhì)特征就是經(jīng)濟增速從高速轉(zhuǎn)向中高速，增長結(jié)構(gòu)由中低端轉(zhuǎn)向中高端，發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新增長點。中國經(jīng)濟在經(jīng)歷30多年的快速增長之后，舊的增長模式已經(jīng)難以為繼，經(jīng)濟增速的下滑是必然的，這是中國經(jīng)濟自身周期所決定的。新常態(tài)作為中國高層對經(jīng)濟形勢的清醒判斷和重要定義，對未來宏觀經(jīng)濟政策導(dǎo)向有著決定性意義。克勤局長在

工作報告

中明確提出了緊緊圍繞“三個提高”、堅持“三個導(dǎo)向”、用好“三種思維”、適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)要求等重要戰(zhàn)略思路和重大舉措。新常態(tài)要求統(tǒng)計工作更加注重數(shù)據(jù)質(zhì)量，真實反映速度變化;更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，真實反映轉(zhuǎn)型升級成果;更加注重調(diào)查研究，真實反映增長的熱點和難點;更加注重形勢分析，真實做好形勢研判預(yù)警。新常態(tài)要求統(tǒng)計部門的領(lǐng)導(dǎo)干部做到觀念上適應(yīng)、認(rèn)識上到位、方法上對路、工作上得力，堅持實事求是，樹立統(tǒng)計新權(quán)威，善于用歷史、辯證的觀點看待經(jīng)濟增長速度的變化，心態(tài)一定要淡定，既不要貪功，更不要攬過。善于用發(fā)展、理性的觀點看待國家制度改革和考核評價指標(biāo)體系的變化，把握統(tǒng)計工作的主動權(quán)。

(五)統(tǒng)計分析。20xx年全省統(tǒng)計系統(tǒng)要緊緊圍繞全省大局，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟新常態(tài)的特征和規(guī)律，密切關(guān)注經(jīng)濟運行中的熱點難點問題，強化宏觀經(jīng)濟運行統(tǒng)計監(jiān)測，為各級黨委、政府科學(xué)決策提供針對性強、參考價值高的咨詢建議，要進(jìn)一步創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方式、創(chuàng)新產(chǎn)品，著力狠抓服務(wù)的主動性、及時性、有效性和系統(tǒng)性，努力使湖北統(tǒng)計“智庫”建設(shè)再邁上新臺階。生產(chǎn)數(shù)據(jù)和解讀數(shù)據(jù)是辯證統(tǒng)一的，是統(tǒng)計部門的職責(zé)，更是提高統(tǒng)計部門地位的重要途經(jīng)。要結(jié)合湖北省情實際和發(fā)展的階段性特征，找準(zhǔn)中央關(guān)于新常態(tài)新要求與湖北發(fā)展實際的結(jié)合點，有力服務(wù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，依靠創(chuàng)新驅(qū)動加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深入實施“一元多層次”戰(zhàn)略體系，進(jìn)一步加大改革開放力度等中心工作。

大家在會上提出的意見和建議，非常重要，省局將高度重視，進(jìn)行專題研究，積極予以回應(yīng)。

三、關(guān)于會議精神的貫徹落實

(一)深入學(xué)習(xí)、把握實質(zhì)。省局黨組在深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會全國統(tǒng)計工作會議和全省經(jīng)濟工作會議精神、深入分析統(tǒng)計工作面臨的新形勢和新要求的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分討論、深思熟慮，提出了全面深化統(tǒng)計改革、大力推進(jìn)依法統(tǒng)計、構(gòu)建統(tǒng)計治理體系等指導(dǎo)思想和工作重點，各級統(tǒng)計部門要自覺地把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到省局對當(dāng)前統(tǒng)計工作面臨形勢的分析判斷上來，同心同德，步調(diào)一致。

(二)及時匯報、爭取支持。各級統(tǒng)計部門要把匯報會議精神和工作部署列入重要議事日程，要在第一時間向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報會議精神，認(rèn)真準(zhǔn)備，匯報的內(nèi)容既要全面，又要做到重點突出;真正讓領(lǐng)導(dǎo)了解統(tǒng)計工作改革的最新進(jìn)展情況，把握好國家局、省局對統(tǒng)計工作的新要求、新部署，爭取更大的支持和幫助，各市州統(tǒng)計局要把貫徹落實會議情況，于3月10日前向省局辦公室報告。

(三)加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實。一是各級統(tǒng)計機構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志要切實承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真抓實干，親自研究部署，全面把握、整體推進(jìn)，統(tǒng)籌安排協(xié)調(diào)各方力量，有組織、有計劃、有步驟地推進(jìn)各項工作。二是分管領(lǐng)導(dǎo)要真正負(fù)起責(zé)任，靠前指揮，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定切實可行的

工作計劃

，細(xì)化各項重點任務(wù)的具體要求和實施步驟，逐項分解會議確定的各項工作，合理安排工作進(jìn)度和完成時限。三是要建立健全責(zé)任制，目標(biāo)落實到人，責(zé)任落實到人，確保各項改革和建設(shè)扎實有序有效推進(jìn)。四是建立健全嚴(yán)格的督辦制度，按進(jìn)度要求逐項督辦檢查，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中存在的問題，真正形成上下聯(lián)動，各負(fù)其責(zé)，密切配合的強大合力。

同志們，春節(jié)即將到來，借此機會，我代表省統(tǒng)計局，向全省統(tǒng)計系統(tǒng)的統(tǒng)計人及家屬、社會各界人士和調(diào)查對象致以誠摯的問候和新年的祝福!衷心感謝大家在過去一年里對湖北統(tǒng)計工作的關(guān)心和支持。希望大家積極行動起來，以昂揚的斗志和飽滿的工作熱情，積極投身到今年各項工作中來，為推進(jìn)湖北經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

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全省環(huán)境監(jiān)測工作會議講話稿篇六

今天這次全市重點工作推進(jìn)會議，是經(jīng)市委會研究決定的，主要目的是深入貫徹落實省委省政府近期召開的一系列重要會議精神，學(xué)習(xí)貫徹省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒在有關(guān)會議上重要講話精神，對去年在全市重點工作中表現(xiàn)突出、貢獻(xiàn)巨大的單位進(jìn)行表彰嘉獎，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)進(jìn)行點評總結(jié)，對當(dāng)前經(jīng)濟運行情況進(jìn)行分析部署，動員全市上下進(jìn)一步認(rèn)清面臨的形勢，切實增強危機感、緊迫感和責(zé)任感，鼓足干勁，狠抓落實，確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。

剛才，李公樂市長代表市委、市政府分別從工業(yè)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)、經(jīng)濟運行等四個方面講了非常好的意見，對下一步工作進(jìn)行了具體安排部署，各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。會議還對過去一年在經(jīng)濟社會發(fā)展、四項重點工作、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展等方面表現(xiàn)優(yōu)異的單位進(jìn)行了表彰，希望受到表彰的縣區(qū)和部門再接再厲，再創(chuàng)佳績。

借此機會，我再強調(diào)三個方面的問題。

一、關(guān)于經(jīng)濟工作

前段時間，我和李公樂、史根治、江文玉同志分別隨四個組參加了全省重點項目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)觀摩點評活動，在路上聆聽了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的一些意見和看法。同時，在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議上，省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒分別發(fā)表重要講話，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和一季度的經(jīng)濟工作進(jìn)行了點評，對下步重點工作進(jìn)行部署，這為我們做好當(dāng)前和今后一個時期的工作，指明了方向，提供了遵循。會議結(jié)束后，我們通過與兄弟市建設(shè)情況的對比分析，共同的感受是：有欣喜、有感觸、有收獲。

所謂有欣喜，就是要看到自身的優(yōu)勢，進(jìn)一步堅定發(fā)展信心。優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：一是從一季度經(jīng)濟運行情況看，我市主要經(jīng)濟指標(biāo)總體基本向好，同去年一季度相比略有提升，經(jīng)濟運行比較平穩(wěn)，沒有大起大落，相關(guān)指標(biāo)也比較匹配。二是“三區(qū)”建設(shè)始終處于全省前列，我市連續(xù)7年獲黃淮四市片區(qū)第一名，3個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲得全省“十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，9個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，1個服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”獲得全省“十強”服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”，1個服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”被評為二星級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。三是產(chǎn)業(yè)集聚度比較高，各個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)非常鮮明，都形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的80%。取得這樣的成績，確實彌足珍貴。這充分說明，我們近年來選擇的發(fā)展思路路徑是正確的，采取的發(fā)展重點舉措是有效的，理解落實省委省政府的戰(zhàn)略部署是到位的，務(wù)必倍加珍惜，堅定不移往前推進(jìn)。同時，這些優(yōu)勢也奠定了商丘長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。相信我們只要沿著這條正確的路子走下去，一張藍(lán)圖繪到底，商丘的發(fā)展大有前途。

所謂有感觸，就是要看清自己的差距和不足，進(jìn)一步增強發(fā)展緊迫感。差距在哪?主要有以下幾點：一是我市沒有進(jìn)入20_年度全省經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)考核先進(jìn)省轄市行列，綜合指標(biāo)位次在全省后移。二是我市主要經(jīng)濟指標(biāo)在黃淮四市排名后移，去年生產(chǎn)總值總量、增速在黃淮四市排名靠后。三是發(fā)展后勁不足，固定資產(chǎn)投資下降，特別是工業(yè)項目投資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)項目投資下降。作為一個工業(yè)化程度不是很高的農(nóng)業(yè)大市、人口大市，固定資產(chǎn)投資下降，對商丘的長遠(yuǎn)發(fā)展是非常不利的，要引起我們足夠的重視。四是縣域經(jīng)濟整體綜合實力還比較落后。近年來，我市縣域經(jīng)濟發(fā)展勢頭很好，在全省創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗，但同先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)市相比，綜合實力還是不強，在全省位次比較靠后。這些都需要我們認(rèn)真反思，清醒認(rèn)識，加壓奮進(jìn)，全力以赴，迎頭趕上。

所謂有收獲，就是要學(xué)習(xí)別人的長處和經(jīng)驗，進(jìn)一步明確努力方向。通過觀摩學(xué)習(xí)，確實學(xué)到了兄弟市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的一些經(jīng)驗和做法，找到了標(biāo)桿，明確了方向。比如鄭州的高端服務(wù)業(yè)發(fā)展、洛陽的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，再比如在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議上發(fā)言單位的經(jīng)驗做法，都非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒。鄭州、洛陽的發(fā)展層次、發(fā)展水平，我們可能一時半會達(dá)不到，但要下定決心朝著這個方向、這個層次而努力。我們要深入學(xué)習(xí)，注重總結(jié)，查找問題，研究對策，進(jìn)一步把我們的工作做好做實。

第一，要全力完成各項目標(biāo)任務(wù)。從一季度的經(jīng)濟運行情況看，生產(chǎn)總值增長8.3%，沒有完成年初制定的8.5%的預(yù)期目標(biāo)，而且10縣區(qū)中有5個沒有達(dá)到全市平均水平，僅有4個縣區(qū)超過、1個縣區(qū)持平，實現(xiàn)上半年時間過半、任務(wù)完成過半目標(biāo)任務(wù)的壓力很大。對此，我們必須時刻保持憂患意識，始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，把完成今年各項目標(biāo)任務(wù)作為關(guān)系全局的突出任務(wù)來抓，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為總引領(lǐng)，以招商引資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“雙輪驅(qū)動”為主要動力，堅定信心、保持定力，持續(xù)求進(jìn)、好中求快，大干第二季度，全力以赴做好工業(yè)經(jīng)濟運行、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、要素保障、挖掘消費潛力、科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等各項工作，確保實現(xiàn)上半年時間過半、任務(wù)完成過半的目標(biāo)。

第二，要推動“三區(qū)”建設(shè)全面升級。“三區(qū)”特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為全市發(fā)展的重要載體和新的經(jīng)濟增長點。首先，要明確目標(biāo)，就是要爭星晉位。明年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要消滅空白點，全部進(jìn)入星級行列，具備條件的力爭進(jìn)入二星行列，做大做強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使之成為推動商丘經(jīng)濟社會發(fā)展最有活力、最有競爭力、最有帶動力的平臺載體。這方面，民權(quán)縣、虞城縣、梁園區(qū)、夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)條件逐步成熟，要找準(zhǔn)薄弱點，合力攻堅，爭取早日進(jìn)入二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行列。同時，服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”也要爭取更多進(jìn)入一星級、二星級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”行列。其次，要下定決心二次創(chuàng)業(yè)，就是要轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前，我市“三區(qū)”特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已發(fā)展到一定的規(guī)模和層次，具備一定的優(yōu)勢，正處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，努努力，往前沖一沖，就能破繭化蝶、實現(xiàn)蛻變;松一松、緩一緩，就可能“一蒿松勁退千尋”，被超越過去。因此，全市上下特別是各個縣區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”，必須樹立危機意識，以二次創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，尋求突破。那么突破點在哪里呢?陳潤兒省長在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議上明確提出，產(chǎn)業(yè)集聚一個是縱向產(chǎn)業(yè)鏈完整，一個是橫向供應(yīng)鏈完整。在縱向產(chǎn)業(yè)鏈上，我們還有一些差距，怎么把產(chǎn)業(yè)鏈做完整。比如，夏邑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在這次觀摩中雖然獲得片區(qū)第一，也形成了從紡紗、織布到印染、成衣的完整產(chǎn)業(yè)鏈，但印染、成衣環(huán)節(jié)比較薄弱，如果把這個環(huán)節(jié)做大做強，那么進(jìn)入二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也就指日可待。在橫向供應(yīng)鏈上，就是要提供從研發(fā)到銷售整體的服務(wù)，在“微笑曲線”兩端發(fā)力。在這方面我們也有一定基礎(chǔ)，要進(jìn)一步深化研究、延展提升。轉(zhuǎn)型升級還有一個問題，就是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的拓展。比如民權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，原來只是電冰箱、冰柜生產(chǎn)，現(xiàn)在拓展到冷凍車、集裝箱等方面。還如，虞城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，原來主要是鋼卷尺產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在往五金工具、廚具方面拓展，這本身就是一種突破。我們要在這方面下更大功夫，進(jìn)一步聚鏈、延鏈、補鏈、強鏈，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、拓展提升。第三，要提質(zhì)增效，就是要在壯大規(guī)模的同時，追求更好效益、更好質(zhì)量。和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相比，和二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)相比，我們的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要差距體現(xiàn)在稅收收入上。我們要按照新的發(fā)展理念的要求，進(jìn)一步突出集群集聚發(fā)展，優(yōu)化要素配置，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“三城五基地”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，將速度優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為質(zhì)量優(yōu)勢、效益優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力，增強經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向更大規(guī)模、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。

全省環(huán)境監(jiān)測工作會議講話稿篇七

在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的背景下，采購政策功能逐步成為維護(hù)國家主權(quán)、增強國家競爭力的有效手段。下面是小編給大家整理的全省采購工作會議

講話稿

，僅供參考。

同志們：

今天召開全省政府采購工作會議暨舉辦政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，主要內(nèi)容是，總結(jié)《政府采購法》頒布十年以來我省政府采購制度建立及改革成果，明確當(dāng)前和今后一個時期政府采購工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)，研究部署今年下一階段的重點工作。還邀請財政部、省監(jiān)察廳、省法制辦領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)并作專題講座。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、關(guān)于十年政府采購工作的簡要回顧

《政府采購法》20xx年6月29日頒布。十年來，全省政府采購制度改革工作在財政部的指導(dǎo)和廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，各級財政部門緊緊圍繞財政經(jīng)濟工作中心，深化改革，開拓創(chuàng)新，狠抓政府采購科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化管理。在完善制度、擴大規(guī)模、強化監(jiān)管、發(fā)揮政策功能、提高資金使用效益、隊伍建設(shè)、推進(jìn)電子化政府采購等取得了顯著成效。

(一)積極推進(jìn)制度建設(shè)與創(chuàng)新，政府采購制度管理體系逐步完善

十年來，全省各級財政部門深入貫徹落實《政府采購法》，始終把完善政府采購制度辦法作為深化和推進(jìn)工作的著力點，湖北省相繼出臺了《湖北省省級政府采購預(yù)算執(zhí)行程序暫行規(guī)定》、《湖北省省級政府采購項目實施管理規(guī)定》、《關(guān)于政府采購監(jiān)管職責(zé)與執(zhí)行職責(zé)分離工作的意見》、《湖北省政府采購工作規(guī)范》、《進(jìn)一步提高政府采購工作效率的意見》等100多個規(guī)范性制度。特別是20xx年我省在全國率先出臺的《湖北省政府采購工作規(guī)范》，包括文本規(guī)范、行為規(guī)范和程序規(guī)范三大部分，得到了財政部領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚，也得到了全國同仁的一致好評。20xx年又率先出臺了《關(guān)于實施單一來源政府采購方式的管理規(guī)定》，是對政府采購方式監(jiān)管的創(chuàng)新和探索。制度的出臺為深化全省政府采購制度改革和實現(xiàn)政府采購規(guī)范化管理奠定了堅實的基礎(chǔ)。各地也積極完善政府采購制度，黃岡出臺了《黃岡市政府采購預(yù)算管理辦法》、《黃岡市政府采購項目實施管理辦法》、《黃岡市非招標(biāo)方式政府采購管理辦法》等規(guī)范性管理文件。十堰市制定了《市級政府采購協(xié)議供應(yīng)商誠信檔案管理暫行辦法》、《市級政府采購招標(biāo)流標(biāo)后操作規(guī)程(試行)》等

規(guī)章制度

，有效地規(guī)范了采購行為。黃石市出臺了《黃石市政府采購現(xiàn)場監(jiān)督管理暫行辦法》，對政府采購項目現(xiàn)場監(jiān)管的內(nèi)容做出明確規(guī)定，避免現(xiàn)場監(jiān)管流于形式。潛江市出臺了《潛江市政府采購方式及時效管理辦法》、《潛江市協(xié)議供應(yīng)商管理辦法》，切實提高了采購效率。仙桃市開展政府采購領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控工作，印發(fā)了《仙桃市政府采購當(dāng)事人行為準(zhǔn)則》。

(二)積極推進(jìn)財政配套改革，政府采購預(yù)算及支付管理逐步加強

全省各級加強政府采購制度改革與部門預(yù)算和國庫集中收付制度改革的協(xié)調(diào)與配套，建立了以部門預(yù)算為基礎(chǔ)，以政府采購為手段，以國庫支付為保障“三駕馬車”并駕齊驅(qū)的管理格局。一是強化政府采購預(yù)算編制。從最初的試編政府采購預(yù)算到全面推行政府采購預(yù)算編制、批復(fù)制度，按照“應(yīng)編盡編”的原則，政府采購預(yù)算隨同部門預(yù)算一同布置、一同編制、一同審核、一同批復(fù)、一同下達(dá)，實行 “五統(tǒng)一”的政府采購預(yù)算管理模式，從源頭上實現(xiàn)政府采購預(yù)算編制的規(guī)范化管理。全省各級政府采購預(yù)算編制面及批復(fù)面達(dá)到100%。二是強化政府采購資金國庫直接支付。全省各級將使用財政性資金政府采購的項目，全部納入國庫直接支付。對屬于年度政府采購目錄內(nèi)的項目，沒有實施政府采購的，國庫不予支付項目資金，確保財政資金使用的安全。全省各級政府采購資金國庫直接支付率達(dá)到80%以上。恩施州在政府采購預(yù)算編制審核中嚴(yán)把“三關(guān)”，力求做到“三化”，即嚴(yán)把政府采購目錄和標(biāo)準(zhǔn)制定關(guān)，實現(xiàn)政府采購預(yù)算編制的科學(xué)化;嚴(yán)把政府采購預(yù)算編審關(guān)，實現(xiàn)政府采購預(yù)算編制的精細(xì)化;嚴(yán)把政府采購預(yù)算執(zhí)行關(guān)，確保政府采購行為規(guī)范化。襄陽市加強政府采購預(yù)算和計劃管理，對無政府采購預(yù)算的項目一律不下達(dá)采購計劃。

(三)努力擴大政府采購范圍和規(guī)模，經(jīng)濟效益顯著提高

十年來，全省各級財政部門采取積極措施，大力推進(jìn)政府采購擴面增量工作。政府采購貨物類和服務(wù)類的實施范圍不斷擴大。政府直接或間接投資的工程項目逐步納入政府采購管理范圍。政府采購的資金從預(yù)算內(nèi)向預(yù)算外、中央專項、單位自籌資金、銀行貸款擴展。政府采購的主體由一級預(yù)算單位向基層單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴展。省級繼續(xù)強化對政府采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，將節(jié)能減排、基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社保等項目納入政府采購范圍。武漢市將“市郵政局42萬口惠民信箱”、“武漢市輪渡公司船舶建造”、“辛亥革命博物館布展”、“湖北省暨武漢市紀(jì)念辛亥革命武昌首義一百周年大型文藝晚會”、“武漢公交gps車載設(shè)備及公交站亭建造項目”等一批關(guān)系民生、關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的重大項目納入政府采購，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。宜昌市、荊州市、神農(nóng)架林區(qū)、鄂州市等地將綠化工程、新農(nóng)村建設(shè)、中小學(xué)免費教材、農(nóng)家書屋、班班通、抗旱設(shè)備等關(guān)系群眾利益、涉及民生的項目納入政府采購范圍。

在各級財政部門的辛勤努力下，全省政府采購規(guī)模逐年呈大幅增長趨勢。20xx年全省政府采購規(guī)模22億元——20xx年突破100億元大關(guān)——20xx年突破200億元——20xx年政府采購規(guī)模突破300億元大關(guān)，實現(xiàn)306億元，從20xx年突破100億元后，每兩年增長100億元，年均增長率達(dá)到75%。十年累計節(jié)約采購資金159.7億元，資金節(jié)約率達(dá)到了9.8%;去年省級政府采購規(guī)模52億元，武漢市政府采購規(guī)模53億元，宜昌市政府采購規(guī)模46億元。其他市縣的政府采購規(guī)模也有大幅增長。

(四)積極構(gòu)建政府采購監(jiān)管機制，采購行為逐步規(guī)范

全省政府采購工作經(jīng)歷了從初期的粗放型管理向科學(xué)化、精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變，全省各級不斷加大監(jiān)管力度，完善監(jiān)管方式，創(chuàng)新監(jiān)管手段。

一是對重大及社會關(guān)注度較高和敏感項目實施事前、事中、事后的監(jiān)管模式。對重點環(huán)節(jié)全程錄音錄像，對招標(biāo)結(jié)果及

合同

實施情況進(jìn)行跟蹤問效，形成政府采購后評價制度，實施了全方位的監(jiān)管。去年，省級對某單位一重大政府采購項目招標(biāo)后，采購人不按政府采購制度規(guī)定確認(rèn)中標(biāo)供應(yīng)商的違規(guī)情況，組織集中采購機構(gòu)、采購人，邀請省紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)，召開項目案例分析會。通過案例分析的方式，弄清出現(xiàn)問題的癥結(jié)，較好地解決了政府采購項目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，強化了項目的監(jiān)管。孝感市充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打造了“政府采購管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，電子監(jiān)察系統(tǒng)、政府采購操作系統(tǒng)、電子輔助評標(biāo)系統(tǒng)、網(wǎng)上競價系統(tǒng)”5大子系統(tǒng)為基礎(chǔ)的政府采購管理電子監(jiān)察系統(tǒng)。對政府采購過程實行全方位監(jiān)察。荊門市出臺“批量集中采購”辦法，對計算機、打印機等通用設(shè)備實行批量集中采購。

二是強化政府采購專家?guī)旖ㄔO(shè)及管理。政府采購評審是政府采購項目實施的重要環(huán)節(jié)，評審專家的水平素質(zhì)及評審的結(jié)果直接影響和關(guān)系政府采購的公平、公正。因此，省級高度注重評審專家?guī)斓慕ㄔO(shè)工作，多渠道、多方式廣泛征集不同類別的法律、經(jīng)濟、技術(shù)專家，擴充專家人數(shù);20xx年對評審專家管理系統(tǒng)進(jìn)行了升級，使系統(tǒng)實現(xiàn)全省資源共享，實時聯(lián)網(wǎng)，跨區(qū)域抽取，系統(tǒng)自動語音通知，密封打印抽取結(jié)果。專家系統(tǒng)的升級為全省政府采購項目評審的公平、公正提供了有力的技術(shù)保障。截止20xx年，全省評審專家?guī)鞊碛懈黝悓＜医?萬名。宜昌市、襄陽市、孝感市等地也實現(xiàn)了評審專家隨機抽取、自動語音通知、密封打印抽取結(jié)果。

三是強化政府采購監(jiān)督檢查。20xx年聯(lián)合省監(jiān)察廳、省審計廳在全省范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的政府采購執(zhí)行情況大檢查，部分市縣將政府采購專項檢查工作常態(tài)化。荊州市、荊門市、隨州市、漢川市、荊州區(qū)等地聯(lián)合審計、監(jiān)察部門開展政府采購專項檢查。各級加強政府采購協(xié)議供應(yīng)商的監(jiān)管。利用走訪、座談等形式，了解協(xié)議供貨執(zhí)行情況，嚴(yán)格查處政府采購協(xié)議供應(yīng)商違反投標(biāo)承諾，超品牌、超范圍供貨等行為。

四是強化政府采購供應(yīng)商投訴處理工作。供應(yīng)商投訴是政府采購的救濟機制，各地認(rèn)真做好投訴舉報處理工作，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度和結(jié)果公示，較好地維護(hù)了政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。十年來，全省共受理供應(yīng)商投訴112起。

五是依法審批政府采購行政許可事項。及時辦理政府采購行政許可審批事宜。截止20xx年，全省共認(rèn)定115家乙級政府采購代理機構(gòu)。

六是強化對政府采購信息的監(jiān)管。各級政府采購監(jiān)管機構(gòu)、集中采購機構(gòu)、采購代理機構(gòu)，全面公開政府采購法規(guī)制度、招標(biāo)及中標(biāo)(成交)公告、單一來源方式審批、行政許可事項、處罰公告等信息，接受社會各界的監(jiān)督。十年來，全省在省級財政部門指定的政府采購信息媒體上發(fā)布各類采購信息72236條。

(五)積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，政府采購工作效率顯著提高

一是加大政府采購網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)建設(shè)力度。20xx年“湖北省政府采購網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”在省級正式運行，20xx年在全省全面推行。政府采購計劃管理、合同管理實行網(wǎng)絡(luò)申報和審核，“政府采購評審專家”管理實行了網(wǎng)絡(luò)化管理和抽取使用。20xx年對“湖北省政府采購網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”進(jìn)行升級改造。二是簡化政府采購計劃審核程序。三是強化服務(wù)觀念，提高工作質(zhì)量和工作效率。建立了政府采購信息反饋機制，采購人與供應(yīng)商可以及時的將意見反饋給政府采購監(jiān)管部門，以便及時改進(jìn)服務(wù)方式。通過探索新的服務(wù)方式，不斷改進(jìn)工作水平，提高了工作效率。完善協(xié)議供貨制度，擴大協(xié)議供貨的范圍。積極維護(hù)政府采購信息網(wǎng)，加快了政府采購信息傳遞速度。

(六)加大政府采購培訓(xùn)力度，政府采購隊伍建設(shè)逐步加強

按照政府采購監(jiān)管與執(zhí)行機構(gòu)分設(shè)、職能分離、政事分開的要求，各地狠抓組織機構(gòu)建設(shè)，政府采購監(jiān)管與執(zhí)行全部實行了“管采分離”。目前全省財政部門共有300多名政府采購監(jiān)督管理的工作人員，400多名集中采購人員，分別從事政府采購監(jiān)督管理和操作執(zhí)行工作。還有140多家社會代理機構(gòu)從事政府采購的工作人員，采購單位從事政府采購工作的人員，政府采購評審專家也在服務(wù)于政府采購工作，這支隊伍成為了推動政府采購制度改革的中堅力量。

積極組織開展政府采購業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。20xx年省級統(tǒng)一組織編著了《政府采購工作規(guī)范概論》，該書系統(tǒng)地闡述了政府采購活動中各方當(dāng)事人在政府采購工作的各個環(huán)節(jié)所應(yīng)遵循的規(guī)范。各級精心組織培訓(xùn)，從我國政府采購制度改革發(fā)展概況、政府采購程序規(guī)范、政府采購行為規(guī)范和政府采購文本規(guī)范等全方位的進(jìn)行講解，既有政府采購的理論和實際操作，又對政府采購工作有較強的針對性和實效性。十年來，各級共培訓(xùn)政府采購從業(yè)人員達(dá)2萬多人次。省級每年7月份舉辦代理機構(gòu)培訓(xùn)，今年共培訓(xùn)甲級和乙級代理機構(gòu)從業(yè)人員1200多人次。

(七)集中采購管理逐步強化，采購工作質(zhì)量不斷提高

各級集中采購機構(gòu)不斷加強自身建設(shè)，強化采購效率和服務(wù)意識，有效發(fā)揮了集中采購機構(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢和主導(dǎo)地位。去年全省集中采購規(guī)模301億元，其中政府集中采購221億元，占政府采購規(guī)模的72%;公開招標(biāo)采購229億元，占政府采購規(guī)模的75%。省政府采購中心強化制度建設(shè)，完善采購全過程防控機制。從事前、事中、事后三階段，建立了《廉政風(fēng)險預(yù)警防控實施辦法》、《質(zhì)疑管理辦法》等十余項規(guī)章制度，有效地增強了既互相配合又互相監(jiān)督的工作防控機制。松滋市將協(xié)議供貨招標(biāo)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行區(qū)域聯(lián)動，既提高了效率，又方便了采購人，同時還加強對會議服務(wù)的規(guī)范管理，提高財政資金使用效益。

(八)gpa談判準(zhǔn)備工作穩(wěn)步推進(jìn)，努力適應(yīng)政府采購國際化的要求

20xx年，我省全面啟動政府采購協(xié)議談判研究工作。成立了湖北省gpa談判工作領(lǐng)導(dǎo)小組。印發(fā)了《湖北省政府采購協(xié)議談判工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)劃》、《湖北省加入政府采購協(xié)議(gpa)談判工作實施方案》、《湖北省政府采購協(xié)議(gpa)談判研究工作實施規(guī)程》。20xx年3月，我省與中南財經(jīng)政法大學(xué)聯(lián)合成立了中國政府采購研究所，主要承擔(dān)我省政府采購改革的理論研究工作和財政部布置的政府采購理論研究任務(wù)，還承擔(dān)我省gpa談判專題研究任務(wù)。同時，我省作為中部地區(qū)gpa談判工作的牽頭單位還負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)中部地區(qū)各省工作，推進(jìn)中部地區(qū)研究工作整體進(jìn)度。我省積極組織相關(guān)研究機構(gòu)和專家學(xué)者完成了《中部地區(qū)總體研究報告》、《中部地區(qū)的區(qū)域出價策略》等研究任務(wù)。協(xié)調(diào)組織召開了八次中部地區(qū)gpa談判工作聯(lián)絡(luò)組會議。

(九)政府采購政策功能不斷拓展，宏觀調(diào)控能力逐步顯現(xiàn)

政府采購制度改革初期的功能更多地體現(xiàn)在節(jié)約資金，源頭治理腐敗。隨著改革的深入，政府采購作為實施宏觀調(diào)控的重要手段，作用越來越大，效果越來越好。通過嚴(yán)格執(zhí)行政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品目錄，起到了引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極作用。全省采購節(jié)能產(chǎn)品占同類產(chǎn)品的比重達(dá)到100%，采購環(huán)保產(chǎn)品占同類產(chǎn)品的比重達(dá)到95%;通過嚴(yán)格審核政府采購進(jìn)口產(chǎn)品需求，保護(hù)了本國企業(yè)市場份額，促進(jìn)了本國企業(yè)的發(fā)展，全省采購國內(nèi)產(chǎn)品的比重達(dá)到99%;認(rèn)真貫徹政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，采購中小企業(yè)產(chǎn)品的規(guī)模比重達(dá)到71.74%。

積極支持省內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對省級采購省產(chǎn)公務(wù)車項目建立綠色通道，全部采用協(xié)議供貨方式實施政府采購。十年來，全省采購省產(chǎn)車近4000輛，采購金額達(dá)6億元。同時，利用會議等形式為省產(chǎn)企業(yè)搭建宣傳平臺，支持湖北經(jīng)濟社會發(fā)展。

(十)積極籌建政府采購協(xié)會，行業(yè)自律逐步加強

自湖北省政府采購協(xié)會20xx年10月成立以來，政府采購監(jiān)管部門積極配合協(xié)會做好各項基礎(chǔ)工作。目前，十堰市、黃石市、黃岡市、咸寧市、公安縣、枝江市等6個市縣成立了政府采購協(xié)會。省政府采購協(xié)會籌辦的《政府采購理論與實踐》雜志出版發(fā)行。

十年來政府采購發(fā)展風(fēng)雨兼程，既有成功的經(jīng)驗、顯著的成績，也有改革的艱辛、推進(jìn)的阻力。改革發(fā)展鑄就了政府采購的成就，見證了政府采購戰(zhàn)線同志們攻堅克難、不斷進(jìn)取的精神，也為今后政府采購事業(yè)的健康發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。成績的取得，是各級黨委、政府重視的結(jié)果，是各級財政部門、集中采購機構(gòu)和有關(guān)部門同心同德、團結(jié)奮斗的結(jié)果，也是社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表財政廳向為此做出辛勤努力工作的有關(guān)部門和同志們表示誠摯的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前政府采購領(lǐng)域存在不少問題。比如，還存在著規(guī)避采購、制度規(guī)定執(zhí)行不到位、政府采購預(yù)算編制不完全、大量工程未實現(xiàn)政府采購、采購需求管理薄弱、部分項目采購結(jié)果價格高、效率低、部分代理機構(gòu)采購活動不規(guī)范等問題。與此同時，一些機制性矛盾和體制性問題交織在一起，采購市場競爭秩序不規(guī)范，監(jiān)管和執(zhí)行操作不到位，采購誠信體系不健全等，影響了采購事業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，有法律制度、管理體制不夠完善等客觀原因，也有認(rèn)識不到位、違規(guī)操作等主觀原因。因此，我們要深刻認(rèn)識改革的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，增強憂患意識和危機意識，振奮精神，利用有利條件，繼續(xù)團結(jié)協(xié)作，努力做好政府采購制度改革工作。

二、今后一個時期政府采購工作的總體要求

“”是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是政府采購工作全面發(fā)展的關(guān)鍵時期，從目前面臨的形勢看，隨著改革的深入推進(jìn)和應(yīng)對加入政府采購協(xié)議(gpa)談判的需要，一方面，要求我們要加快制度創(chuàng)新，要對現(xiàn)行的一些法律、法規(guī)和制度辦法等進(jìn)行修訂。另一方面，改革越向前推進(jìn)，觸及的矛盾越深，碰到的難題越大，阻力就越大，對工作的要求就越高越細(xì)。因此，我們要充分認(rèn)識到深化改革的艱巨性，立足當(dāng)前，著眼未來，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作;要適應(yīng)改革的要求，堅定信心，增強緊迫感，力爭在鞏固已取得改革成績基礎(chǔ)上，強基固本，使我省政府采購工作再上新臺階。

(一)準(zhǔn)確把握當(dāng)前的形勢

從國際形勢看，世界經(jīng)濟復(fù)蘇進(jìn)程遭受重大挫折，世界經(jīng)濟增長動力明顯減弱，經(jīng)濟下行風(fēng)險明顯加大。美歐等主要發(fā)展經(jīng)濟體失業(yè)率居高不下，房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，沉重的政府債務(wù)負(fù)擔(dān)使其財政刺激政策難以為繼。國際金融危機的深層次影響不斷顯現(xiàn)，歐洲主權(quán)債務(wù)危機持續(xù)惡化。同時，國際地緣政治動蕩不斷，能源爭奪更趨激烈，一些國家的社會矛盾沖突增加了世界經(jīng)濟復(fù)蘇的復(fù)雜性。但是，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，以及后國際金融危機時期出現(xiàn)的貿(mào)易保護(hù)主義趨勢，使得政府采購作為政府間市場開放的貿(mào)易問題備受關(guān)注，也使得我國深化政府采購制度改革，特別是政策體系構(gòu)建面臨更大的國際壓力。隨著我國加入政府采購協(xié)議談判進(jìn)入實質(zhì)性階段，按照gpa規(guī)則對我國政府采購制度的改革和重構(gòu)已迫在眉睫。因此深化政府采購制度改革出現(xiàn)了前所未有的緊迫性和復(fù)雜性。

從國內(nèi)形勢看，我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍為突出。刺激消費的政策效應(yīng)逐步減弱，新的經(jīng)濟增長點需加速形成。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)科技創(chuàng)新仍面臨制約。能源資源和環(huán)境約束問題日趨尖銳，節(jié)能減排形勢更趨嚴(yán)峻。因此，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，對進(jìn)一步發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)控作用提供了新的契機。加快轉(zhuǎn)變政府職能，改革公共服務(wù)提供方式，實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化，對擴大政府采購管理范圍提供了廣闊空間。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，對規(guī)范政府采購主體范圍提供了有利條件。完善預(yù)算管理制度以及加強反腐倡廉建設(shè)，對進(jìn)一步推進(jìn)政府采購精細(xì)化管理提出了新的更高的要求。

因此，我們要立足當(dāng)前，按照財政改革的總體部署，著力解決現(xiàn)階段政府采購改革實踐中存在的突出問題，努力探索政府采購制度改革發(fā)揮更大作用的管理領(lǐng)域和實現(xiàn)方式。要著眼長遠(yuǎn)，按照互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極構(gòu)建符合國際慣例、具有中國特色的政府采購制度，推動政府采購市場有序開放。

(二)明確政府采購工作的指導(dǎo)思想和總體思路

根據(jù)全國政府采購工作會議和全省財政工作會議精神，全省政府采購工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和省財政“”發(fā)展改革目標(biāo)，完善政府采購法規(guī)制度，擴大政府采購規(guī)模，嚴(yán)格政府采購監(jiān)管，加大政府采購從業(yè)人員管理，深入研究《政府采購協(xié)議》(gpa)，提高財政資金使用效益，全面加強政府采購科學(xué)化精細(xì)化管理，充分發(fā)揮政府采購在經(jīng)濟社會發(fā)展中的職能作用，努力實現(xiàn)政府采購事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，夯實基礎(chǔ)，構(gòu)建更加完善及調(diào)控有力的政府采購政策制度體系。建立和完善以《政府采購法》為核心的法律制度體系，是深化政府采購制度改革的客觀需要，是實現(xiàn)依法行政、依法采購的必然要求，也是控制政府采購監(jiān)管風(fēng)險的基礎(chǔ)。我們要繼續(xù)把完善法規(guī)制度放在突出位置，重點做好填補空白和解決目前法規(guī)制度上存在的不協(xié)調(diào)、不明確、不細(xì)化問題，提升制度的可操作性。全省各級要根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時出臺有針對性的法規(guī)制度，使政府采購工作有法可依、有章可循，努力做到“用制度管采”，“用制度管人”。建立健全政策執(zhí)行機制，加強政府采購政策與其他財稅政策的協(xié)同配合，推動政策功能逐步涵蓋經(jīng)濟發(fā)展的各個領(lǐng)域。夯實基礎(chǔ)，推動政府采購與部門預(yù)算、國庫集中支付、資產(chǎn)管理的銜接，加強信息化建設(shè)，健全供應(yīng)商誠信體系，規(guī)范評審專家行為，保障和促進(jìn)政府采購制度改革與發(fā)展。

第二，加強協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建齊抓共管及分工制衡的政府采購監(jiān)管合力。政府采購制度改革是一項系統(tǒng)工程，需要方方面面的支持和配合。要建立健全以財政部門全流程監(jiān)管為主導(dǎo)，以審計部門預(yù)算審計、專項審計為手段，以監(jiān)察部門黨風(fēng)政紀(jì)監(jiān)督為支撐的監(jiān)管機制。構(gòu)建程序嚴(yán)密、方法科學(xué)、過程透明、監(jiān)管有效的運行機制，完善有利于反腐倡廉和實現(xiàn)政府采購職能的全過程、全方位監(jiān)管體系，形成齊抓共管及分工制衡的政府采購監(jiān)管合力。

第三，加強調(diào)查研究，創(chuàng)新政府采購工作機制。圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮政府采購在國家宏觀調(diào)控中的重要作用，是新形勢新任務(wù)對政府采購工作提出的新要求。要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，把握工作的主動性，深入實踐、開展調(diào)查研究，不斷增強我們研究新情況、把握新趨勢、解決新問題的能力，不斷提高政府采購科學(xué)化精細(xì)化管理水平。財政部門和集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法律的框架下，加強對政府采購的理論研究，探討政府采購改革思路。按照物有所值的原則，結(jié)合落實采購政策的要求，既不過度強調(diào)節(jié)約資金而偏廢政策功能，也不過分強調(diào)政策功能而忽視節(jié)約資金，努力實現(xiàn)節(jié)約資金和發(fā)揮政策功能的有機統(tǒng)一。

第四，以人為本，建設(shè)專業(yè)化政府采購隊伍。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。政府采購工作具有很強的業(yè)務(wù)性、專業(yè)性，涉及學(xué)科多，工作時效性強，需要高素質(zhì)的采購人員，需要建立一支高素質(zhì)的政府采購隊伍。一是要加強政府采購監(jiān)管機構(gòu)的建設(shè)。隨著國家宏觀調(diào)控措施的深入實施和gpa談判的深入進(jìn)行，政府采購承擔(dān)的任務(wù)越來越多，發(fā)揮的作用越來越大，政府采購工作對政府采購監(jiān)管人員的素質(zhì)要求越來越高。我希望各級財政部門要積極采取措施，加強監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè)，強化工作薄弱環(huán)節(jié)，明確職責(zé)關(guān)系，為做好政府采購工作提供組織保障。二是要加強集中采購機構(gòu)的建設(shè)。集中采購機構(gòu)承擔(dān)著政府集中采購目錄的執(zhí)行工作，因此要不斷加強自身建設(shè)，強化采購效率和服務(wù)意識，完善內(nèi)部控制機制，有效發(fā)揮集中采購的規(guī)模優(yōu)勢和主導(dǎo)地位，在擴面增容的同時，堅持不懈地抓好采購質(zhì)量和效益。三是探索建立政府采購從業(yè)資格制度和執(zhí)業(yè)資格制度。探索在采購監(jiān)管部門、采購單位、集中采購機構(gòu)、社會代理機構(gòu)和協(xié)議供貨單位中從事政府采購活動的工作人員實行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核制度。要建立和完善培訓(xùn)及考核制度，加強對采購單位、代理機構(gòu)和評審專家的執(zhí)業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn)，形成教育培訓(xùn)的長效機制，推動政府采購從業(yè)人員職業(yè)化進(jìn)程。要加快全省政府采購行業(yè)管理方式，積極推動市縣政府采購行業(yè)協(xié)會建設(shè)，建立行業(yè)自律機制，推動制定從業(yè)人員行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則，建立一支德才兼?zhèn)洹⒘疂嵏咝У恼少弻I(yè)隊伍。

三、當(dāng)前政府采購的幾項重點工作

當(dāng)前，政府采購工作任務(wù)十分繁重，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點，抓好落實，抓出成效。

(一)以《政府采購法》頒布十周年為契機，宣傳全省政府采購改革成果

今年6月29日，財政部在北京舉行了《政府采購法》頒布十周年暨系列宣傳活動啟動儀式，財政部王保安副部長到會作了重要講話。《政府采購法》頒布是我國政府采購改革發(fā)展的里程碑，標(biāo)志著我國政府采購制度由此步入法制化軌道。按照財政部的部署和要求，省廳將開展宣傳調(diào)研活動。宣傳調(diào)研活動將邀請《中國政府采購》雜志、《中國財經(jīng)報》、《中國政府采購報》、《政府采購信息報》等中央媒體全程參與，宣傳報道《政府采購法》頒布十周年來我省政府采購制度改革的成果。希望全省各級積極配合并參與宣傳，同時結(jié)合本地區(qū)的實際，因地制宜地開展豐富多彩的宣傳活動，營造政府采購發(fā)展的良好環(huán)境。

(二)以加大公共服務(wù)采購為重點，著力擴大政府采購實施范圍

圍繞國家注重民生，實施惠民、富民的戰(zhàn)略，按照應(yīng)采盡采的原則，著力拓展政府采購管理的實施范圍，力爭超額完成20xx年全省政府采購規(guī)模315億元的目標(biāo)任務(wù)。在繼續(xù)推動貨物類采購規(guī)模穩(wěn)步增長，服務(wù)類采購明顯提升的基礎(chǔ)上，將工程類采購全面納入政府采購統(tǒng)計范圍，提高政府采購規(guī)模占gdp的比重。一是要進(jìn)一步完善政府采購工程管理制度，將采用非招標(biāo)采購方式的工程項目納入政府采購管理范圍，將適用招投標(biāo)法的工程采購項目納入政府采購執(zhí)行統(tǒng)計、政策功能和信息發(fā)布監(jiān)管范圍。二是繼續(xù)加大對中小學(xué)免費教材、農(nóng)村書屋建設(shè)、村村通、公共文化服務(wù)項目等民生項目的政府采購工作。三是積極配合有關(guān)部門，將高技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、社會工作服務(wù)等專業(yè)服務(wù)、“云計算”等新型服務(wù)行業(yè)納入政府采購。不斷探索政府采購的實現(xiàn)形式，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

(三)以強化監(jiān)管和提高效率為重點，著力推動政府采購的科學(xué)規(guī)范化管理

今年上半年，省級對20xx至20xx年政府采購的執(zhí)行情況進(jìn)行了全面的清理、分析，走訪了部分省直單位、召開了省直部分負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、政府采購管理人等參加的座談會，聽取省直單位對政府采購工作的建議和意見。發(fā)現(xiàn)和反映的問題主要有以下幾個方面，即政府采購的效率問題、行為規(guī)范問題、制度可操作性問題，超低價中標(biāo)導(dǎo)致的貨物閑置、資金浪費問題，采購方式問題等等。這些問題是社會關(guān)注的熱點、開展工作的難點、服務(wù)對象評價的焦點，必須綜合施策加以解決。

一是進(jìn)一步完善政府采購各方當(dāng)事人的職責(zé)。各級政府采購監(jiān)管機構(gòu)要切實履行好對政府采購的監(jiān)督管理職責(zé)，不從事和干預(yù)具體的采購交易活動，監(jiān)管工作不越位、不缺位，形成依法管采的工作機制;明確采購單位執(zhí)行政府采購法律法規(guī)的主體責(zé)任，在政府采購活動中，采購單位從政府采購預(yù)算的編制、采購需求的確定到合同履行及資金支付的每一個環(huán)節(jié)都全程參與，并對采購結(jié)果和效果負(fù)責(zé);采購單位和采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受政府采購監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做到規(guī)范操作，執(zhí)行有力。

二是要進(jìn)一步加大政府采購科學(xué)規(guī)范化管理力度。規(guī)范政府采購標(biāo)書編制、開標(biāo)評標(biāo)、合同簽訂、質(zhì)疑投訴等環(huán)節(jié)，推進(jìn)政府采購業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，促進(jìn)政府采購操作執(zhí)行與監(jiān)督管理各環(huán)節(jié)既緊密銜接又互相制衡。政府采購評審是政府采購活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各級財政部門要切實做好評審專家的管理工作，建立科學(xué)、規(guī)范的評審專家管理制度和專家使用反饋機制，保證項目的評審質(zhì)量。要在財政部門內(nèi)部建立政府采購文書法規(guī)(處、科、股)部門會簽制度，建立投訴案件調(diào)查處理法規(guī)部門全程參與制度，建立內(nèi)部律師顧問制度;加強政府采購預(yù)算執(zhí)行管理，實行政府采購管理與預(yù)算編制、資金支付、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理等的融合機制。完善政府采購預(yù)算編制工作，細(xì)化政府采購預(yù)算，對應(yīng)政府采購預(yù)算審核采購計劃，嚴(yán)格政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)管理，防止重復(fù)采購、盲目采購和超標(biāo)采購等現(xiàn)象的發(fā)生。

三是進(jìn)一步提高政府采購的效率和效益。依法簡化程序，提高采購效率，積極試行批量集中采購模式，發(fā)揮集中采購的規(guī)模效益;完善協(xié)議供貨管理制度，發(fā)揮其通用設(shè)備和服務(wù)項目快速采購的效率優(yōu)勢，同時加強對協(xié)議供貨價格的監(jiān)督檢查，防止成交價格高于市場價的現(xiàn)象出現(xiàn);積極探索電子化政府采購，利用網(wǎng)上訂購、電子反拍、網(wǎng)上競價等電子化采購方式，解決采購單位反映強烈的價格高、效率低等問題。

四是進(jìn)一步完善政府采購監(jiān)督檢查機制。建立健全嚴(yán)格的懲治制度，依法開展投訴舉報處理工作，加大對采購當(dāng)事人違法違紀(jì)行為的處罰力度，以查處促管理。健全對評審專家、供應(yīng)商、集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)不良行為公告制度和政府采購市場禁入制度，促進(jìn)政府采購誠信體系建設(shè)。

(四)以清理制度和健全制度體系為重點，著力發(fā)揮政府采購政策功能

要繼續(xù)把完善法規(guī)制度體系作為工作的重點，首先要解決好當(dāng)前制度規(guī)定與實際操作性不強的問題。省廳將成立政府采購制度清理小組。清理工作在財政部即將出臺的《政府采購法實施條例》框架下，結(jié)合gpa研究國內(nèi)法律法規(guī)制度的調(diào)整，對《政府采購法》頒布十年以來，我省出臺的制度規(guī)章進(jìn)行清理、調(diào)整，解決制度不嚴(yán)格、操作性差的問題。各地也要跟進(jìn)，做好相應(yīng)工作;其次解決好制度缺失問題，在操作層面按照縱向到底，橫向到邊的要求，加快構(gòu)建功能完備的政府采購的政策體系，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。完善政府采購強化信息安全的政策措施，建立采購信息安全產(chǎn)品的審查機制。研究完善政府采購政策功能的實施辦法和實現(xiàn)方式，采取預(yù)留采購份額、實行評審優(yōu)惠、附加合同約束、采用不同的采購方式等手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項政策目標(biāo)的實現(xiàn)。認(rèn)真貫徹落實財政部、工業(yè)和信息化部《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》。各地要高度重視，結(jié)合本地實際，完善規(guī)章制度。

(五)積極穩(wěn)妥地開展政府采購協(xié)議(gpa)談判準(zhǔn)備工作

積極穩(wěn)妥地開展政府采購市場開放談判，是下一階段政府采購工作的重點之一。目前政府采購協(xié)議(gpa)談判工作只到省一級，我們將按照財政部開展政府采購協(xié)議(gpa)談判的總體部署，穩(wěn)妥地做好我省政府采購協(xié)議(gpa)談判的應(yīng)對工作，組織相關(guān)部門做好我省加入政府采購協(xié)議(gpa)談判研究工作，向財政部上報我省的出價清單。繼續(xù)做好中部十省政府采購協(xié)議(gpa)談判的聯(lián)絡(luò)及協(xié)調(diào)工作。

(六)以建立培訓(xùn)機制為重點，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍

政府采購工作涉及領(lǐng)域多、范圍廣、業(yè)務(wù)雜、誘惑大，要求管采人員知識全面、政策熟悉、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬。近年來，各級政府采購監(jiān)管機構(gòu)和集中采購機構(gòu)的人員變動頻繁，有的人在新的形勢面前，顯得觀念不適應(yīng)、知識不適應(yīng)、能力不適應(yīng)、心態(tài)不適應(yīng)。針對這些情況，必須加大政府采購干部隊伍建設(shè)力度。

一是加大培訓(xùn)的力度。省廳這幾年在干部教育培訓(xùn)方面做了很多工作，投入了大量的人力、物力、財力，今后還要繼續(xù)抓緊抓好。希望各地都要高度重視干部教育培訓(xùn)工作，加大力度，把干部教育培訓(xùn)制度化、常態(tài)化。同時，希望各地的分管領(lǐng)導(dǎo)多關(guān)心干部的成長，采取選派從事政府采購工作的干部參加省廳的青年干部培訓(xùn)班、到省廳掛職鍛煉、輪崗交流和提拔重用等方式為干部的成長和事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

二是加強廉政建設(shè)。政府采購工作是高風(fēng)險的工作，而且風(fēng)險越來越大。因此，我們對廉政建設(shè)一刻也不能放松，要繃緊這根弦，警鐘常鳴。事業(yè)要發(fā)展、個人要平安。各級財政部門要加大教育、管理和制度約束的力度，大力推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)，把反腐倡廉貫穿于政府采購發(fā)展的全局之中，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，既抓好業(yè)務(wù)工作，又抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要深入開展廉政風(fēng)險防控工作，對政府采購的重點環(huán)節(jié)、重點崗位和風(fēng)險點進(jìn)行全面排查，從制度、機制層面研究風(fēng)險防范措施，做到用制度管權(quán)、管事、管人。政府采購的服務(wù)對象有采購人、采購代理機構(gòu)，供應(yīng)商等形形色色的人，特別是面對供應(yīng)商的誘惑，我們要保持清醒的頭腦，不要被小恩小惠和人情所迷惑，每一名政府采購戰(zhàn)線的干部都要加強自省、自律，自覺夯實廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，提高恪守制度的自覺性，始終做到慎權(quán)、慎欲、慎初、慎趣、慎友，謹(jǐn)慎對待權(quán)力，約束心中不當(dāng)欲望，不越雷池半步。

三是加強作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)反映一個單位的形象、一個人的修養(yǎng)和品位。一定要關(guān)注以服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量為核心內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)。從思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、行為習(xí)慣等方面，加強學(xué)習(xí)、培養(yǎng)和鍛煉。在這方面既是單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，也是每個干部立足社會、扎根團隊、自我完善的必修課。

同志們，促進(jìn)實現(xiàn)財政改革與發(fā)展目標(biāo)，政府采購工作任務(wù)十分繁重，加強管理與創(chuàng)新意義重大。我們一定要切實履職、開拓進(jìn)取、扎實工作，努力完成各項工作任務(wù)，以新的工作業(yè)績寫下政府采購的新篇章。

最后祝大家學(xué)習(xí)愉快，工作順利!

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全省環(huán)境監(jiān)測工作會議講話稿篇八

同志們：

這次全省農(nóng)業(yè)工作會議的主要任務(wù)是，以黨的精神為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進(jìn)一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的決策部署，總結(jié)20xx年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作，分析形勢，明確任務(wù)，研究安排20xx年的各項工作。會議已將《20xx年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作指導(dǎo)意見》(征求意見稿)印發(fā)給大家，希望結(jié)合工作實際，提出建設(shè)性意見，齊心協(xié)力落實好省委、省政府的工作要求，高質(zhì)量完成各項目標(biāo)任務(wù)。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、堅持實踐創(chuàng)新，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢

20xx年，全省各級農(nóng)業(yè)部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，認(rèn)真按照省委、省政府的決策部署，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群為抓手，理思路，拓途徑，轉(zhuǎn)方式，求突破，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，高基數(shù)上再奪豐收，高起點上再創(chuàng)佳績，在全省經(jīng)濟復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢下，有效發(fā)揮了基礎(chǔ)性支撐作用。

――糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再奪豐收。糧食實現(xiàn)了連續(xù)9年增產(chǎn)，全年糧食總產(chǎn)量1127.72億斤，比上年增產(chǎn)19.2億斤。油料總產(chǎn)量110.1億斤，增產(chǎn)3.4%;蔬菜總產(chǎn)量1360億斤，與上年基本持平;水產(chǎn)品總產(chǎn)量21.9億斤，增產(chǎn)6.6%。瓜果、食用菌、茶葉、中藥材、蠶桑等經(jīng)濟作物繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

――農(nóng)業(yè)綜合效益和功能不斷提升。全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達(dá)1.4萬億元，實現(xiàn)利潤1289億元，約占全省規(guī)模以上工業(yè)的1/3。農(nóng)產(chǎn)品加工能力大幅提升，糧食、肉類、乳制品加工能力分別達(dá)到700億斤、128億斤和61億斤。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育初見成效。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)的原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等多種功能得到協(xié)調(diào)發(fā)揮。

――新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量不斷增加。全省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到4.49萬家，入社農(nóng)戶占全省農(nóng)戶總數(shù)的15%。全省種糧大戶1.37萬戶，經(jīng)營耕地面積440萬畝。全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積2595萬畝，約占家庭承包經(jīng)營面積的1/4。

――農(nóng)民收入持續(xù)增長。全省農(nóng)民人均純收入7524.94元，同比實際增長11.3%。工資性收入成為農(nóng)民增收的主渠道，占到農(nóng)民純收入的40%，對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率超過一半，拉動農(nóng)民人均純收入增長7.1個百分點。

――惠農(nóng)民生工作得到持續(xù)加強。爭取和落實涉農(nóng)資金191億元。爭取中央和省以上一事一議財政獎補資金17.7億元，對30314個一事一議項目給予補貼。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施1282個。新建大中型沼氣工程108座，新增農(nóng)村戶用沼氣11.1萬戶，新增農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點500處。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量繼續(xù)增加，蔬菜、水果、食用菌例行監(jiān)測合格率均在98%以上，水產(chǎn)品產(chǎn)地抽樣檢測合格率在97%以上。

――農(nóng)業(yè)對外開放取得新成果。參展第十屆農(nóng)交會、舉辦全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會取得圓滿成功。全省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額25.3億美元，同比增長0.8%。農(nóng)業(yè)利用外資工作取得新進(jìn)展。成功舉辦了第七屆全國農(nóng)民運動會。

――農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建設(shè)有了新進(jìn)展。堅持開展目標(biāo)管理和綜合考核，不斷提升農(nóng)業(yè)系統(tǒng)整體裝備水平和管理水平，強化服務(wù)手段，推進(jìn)工作落實、思想作風(fēng)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，連續(xù)7年被評為全省政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位，全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)維持在較低水平。

同志們，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，為全省宏觀經(jīng)濟健康運行、社會和諧穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)。這一好的形勢是省委、省政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級各部門積極協(xié)作、合力推進(jìn)的結(jié)果，是廣大農(nóng)業(yè)科教工作者無私奉獻(xiàn)、農(nóng)民群眾辛勤勞動的結(jié)果，更是各級農(nóng)業(yè)部門真抓實干、科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果。在此，我代表省農(nóng)業(yè)廳，向全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的廣大干部職工和農(nóng)民群眾致以親切問候!

一年來，我們站在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的高起點上，充滿感情，滿懷熱情，勇于擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，有效克服各類自然災(zāi)害的影響，科學(xué)應(yīng)對出現(xiàn)的各種困難和問題，實現(xiàn)了持續(xù)求進(jìn)的目標(biāo)。我們付出了艱苦的努力，采取的措施務(wù)實有效，取得的成績來之不易。最根本的是我們始終堅持實踐創(chuàng)新，注重超前謀劃。

(一)圍繞“確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展”這一重大政治責(zé)任，理思路，找抓手。我省作為全國重要的農(nóng)業(yè)和糧食大省，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，既是我們自身發(fā)展的客觀需要，也是維護(hù)國家糧食安全的必然要求;既是一項基礎(chǔ)性經(jīng)濟工作，更是一種重大的政治責(zé)任。當(dāng)前，在全省糧食生產(chǎn)能力已邁上1100億斤這個較高臺階上，如何克服耕地、勞動力等資源要素約束，全面增強抗災(zāi)減災(zāi)能力，協(xié)調(diào)提高農(nóng)業(yè)“三率”，如期實現(xiàn)1300億斤糧食生產(chǎn)能力，是擺在我們面前的一項重要任務(wù)。去年以來，我們積極謀劃，深入調(diào)研，提出了實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程的戰(zhàn)略構(gòu)想，通過整合資金，統(tǒng)籌推進(jìn)田間生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，跟進(jìn)抓好科技創(chuàng)新與推廣支撐條件建設(shè)，集中打造“軟硬”條件具備的高標(biāo)準(zhǔn)永久性糧田。牽頭制定了《河南省人民政府關(guān)于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田的指導(dǎo)意見》和《河南省高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)專項

工作方案

》。到20xx年，在95個縣1億畝耕地內(nèi)，建成6000萬畝平均畝產(chǎn)超噸糧的高標(biāo)準(zhǔn)糧田，推動糧食生產(chǎn)走內(nèi)涵式發(fā)展之路，以此實現(xiàn)保糧、保地、保收、保服務(wù)的“四保”目標(biāo)。20xx年，全省鞏固完善和新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田1734.45萬畝，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施基本實現(xiàn)了“田成方、林成網(wǎng)、路相連、渠相通、旱能澆、澇能排”，抗災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)能力顯著增強。

(二)圍繞“確保農(nóng)民持續(xù)增收”這一核心目標(biāo)，拓途徑，挖潛力。“三農(nóng)”工作的核心是農(nóng)民問題，解決好農(nóng)民問題關(guān)鍵是促進(jìn)農(nóng)民增收。在農(nóng)業(yè)進(jìn)入高成本、高風(fēng)險的新階段，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省如何加快建立農(nóng)民增收的長效機制，是我們工作的出發(fā)點和立足點。去年以來，按照內(nèi)挖外拓的工作思路，結(jié)合農(nóng)業(yè)大省實際，積極謀劃，科學(xué)論證，牽頭起草了《河南省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展專項工作方案》。提出要圍繞米面肉奶等12類優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，培育生產(chǎn)加工流通一體化的生產(chǎn)經(jīng)營群體的戰(zhàn)略舉措，著力構(gòu)建“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升農(nóng)業(yè)整體效益，加快傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)化進(jìn)程。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，通過“保底收購、訂單收購、二次結(jié)算”等措施，讓農(nóng)民從種植業(yè)中提高收益;積極發(fā)展農(nóng)民合作組織，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，降低成本，提高質(zhì)量，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制;吸納農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)民多元就業(yè);堅持“以產(chǎn)興城、產(chǎn)城互動”，帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展，有效減少農(nóng)村人口，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

(三)圍繞“強科技促發(fā)展”這一根本出路，抓實事，求突破。去年以來，針對我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣中的薄弱環(huán)節(jié)，重點謀劃辦成了三件大事。一是加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系。省政府先后拿出1億元資金，用于海南育種基地一期工程建設(shè)、扶持 “育繁推”一體化種子企業(yè)發(fā)展和主要農(nóng)作物新品種試驗示范;培育突破性優(yōu)良品種，打造現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團，全面提高供種保障能力。二是強力推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。組織大規(guī)模調(diào)查研究，牽頭制定了《河南省人民政府關(guān)于加快基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，全面落實“兩個覆蓋”政策，明確了“管理在縣，服務(wù)在鄉(xiāng)”的運行機制。力爭用兩年時間，在全省新建900個以上農(nóng)技推廣區(qū)域站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站。三是加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。實施國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)項目。開展小麥、玉米、水稻等主要農(nóng)產(chǎn)品新品種培育和技術(shù)研究，加強技術(shù)集成應(yīng)用，形成以農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，從研發(fā)到市場各環(huán)節(jié)緊密銜接的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

(四)圍繞“深化農(nóng)村改革”這一活力來源，培主體，轉(zhuǎn)方式。針對“誰來種地，怎樣種好地”這個事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全局的現(xiàn)實問題，我們堅持在深化農(nóng)村改革上下功夫，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展農(nóng)民合作社，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力就業(yè)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移;有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。廣泛調(diào)研，積極應(yīng)對，適時提出了一些行之有效的意見建議，為省委、省政府和農(nóng)業(yè)部決策當(dāng)好參謀。比如，在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度上，建議“實施農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”項目，利用3年時間，在全省每個縣建成農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁場所，化解農(nóng)村承包土地糾紛，推動土地流轉(zhuǎn)。在農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)上，率先開展農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，結(jié)合“陽光工程”，大規(guī)模開展輔導(dǎo)員培訓(xùn)，提高指導(dǎo)服務(wù)能力，促進(jìn)合作社規(guī)范化發(fā)展。在扶持發(fā)展農(nóng)民植保合作社上，提出了農(nóng)資綜合補貼新增部分向農(nóng)民植保合作社傾斜，幫助購買大型高效植保機械;有條件的地方，“一噴三防”等防災(zāi)增產(chǎn)技術(shù)補貼資金由補貼農(nóng)民變?yōu)檠a貼農(nóng)民植保專業(yè)合作社，努力擴大小麥專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積，穩(wěn)定小麥生產(chǎn)等。這些意見和建議在今年的中央一號文件中都有所體現(xiàn)。

二、準(zhǔn)確把握形勢，科學(xué)確定20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)

各級農(nóng)業(yè)部門要把學(xué)習(xí)貫徹黨的精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)抓緊抓實。要在全面掌握基本精神的基礎(chǔ)上，著重加深對有關(guān)“三農(nóng)”工作要求的理解和把握。要深刻理解“重中之重”的戰(zhàn)略思想，深化對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識;深刻理解“四化同步”、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的目標(biāo)途徑，努力拓寬和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路;深刻理解加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新部署，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向;深刻理解增強農(nóng)村發(fā)展活力的新舉措，積極探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制改革創(chuàng)新的有效途徑;深刻理解建設(shè)生態(tài)文明的新要求，牢固樹立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念。

(一)充分認(rèn)識我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟所處的歷史方位。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會發(fā)展已進(jìn)入重要轉(zhuǎn)折轉(zhuǎn)型期，農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的新階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式已經(jīng)進(jìn)入由傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)向社會化大生產(chǎn)加快轉(zhuǎn)變的新階段，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)已進(jìn)入由傳統(tǒng)村落逐步向復(fù)合型社區(qū)轉(zhuǎn)變的新階段，工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入深度調(diào)整和互動融合的新階段。在這一新的發(fā)展階段中，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的總體要求，給農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來新的歷史機遇;建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，建設(shè)全國重要的糧食和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，推動城鄉(xiāng)共同繁榮，全面建成小康社會，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展賦予了新使命。

(二)深刻認(rèn)識當(dāng)前及今后一個時期我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟面臨的新要求。新世紀(jì)以來，我省糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入實現(xiàn)連續(xù)九年增長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展站到了新的歷史起點上。在加快推進(jìn)信息化的進(jìn)程中，持續(xù)走好“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，穩(wěn)固新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用，就必須真切看到農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的新要求。概括起來，主要體現(xiàn)在五個方面：一是確保糧食持續(xù)增產(chǎn)面臨新挑戰(zhàn)。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長，但資源要素、生態(tài)環(huán)境、氣候變化等約束作用不斷增強。必須加大投入，改善農(nóng)業(yè)物質(zhì)科技裝備，切實提高綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)而在高基點上實現(xiàn)糧食持續(xù)增產(chǎn)。二是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收面臨新挑戰(zhàn)。到20xx年實現(xiàn)農(nóng)民收入倍增計劃，需保持年均10%以上的增長速度。但目前促進(jìn)農(nóng)民增收長效機制還未完全建立，基礎(chǔ)并不牢固，實現(xiàn)翻一番目標(biāo)需要做出艱巨的努力。必須適應(yīng)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的變化，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，減少農(nóng)村人口，創(chuàng)造增收條件，開辟新的途徑。三是保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性面臨新挑戰(zhàn)。近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本連年增加，致使農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)下降。要提高農(nóng)業(yè)比較效益，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，除落實好價格保護(hù)制度外，我們必須采取綜合性措施，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的形勢下，耕地、農(nóng)用水等自然資源日益趨緊，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物對生態(tài)環(huán)境的影響不斷加重，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的不當(dāng)使用造成面源污染，加劇土壤退化等。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須按照“建設(shè)生態(tài)文明”的要求，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。五是保證“有人種地種好地”面臨新挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，減少農(nóng)村人口是社會發(fā)展的必然趨勢，同時伴隨發(fā)生的農(nóng)村勞動力數(shù)量不足、素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降等問題日漸突出。必須把培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民作為當(dāng)務(wù)之急，作為關(guān)系長遠(yuǎn)和根本大事來抓，切實解決“誰來種地、怎樣種好地”的問題。

(三)進(jìn)一步理清20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作思路。按照省委農(nóng)村工作會議、省委一號文件的要求，今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的總體思路是，以黨的精神為指導(dǎo)，繼續(xù)深化改革，堅持科學(xué)發(fā)展，緊緊抓住建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的有利時機，以加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，以確保維護(hù)國家糧食安全、確保主要“菜籃子”產(chǎn)品有效供給、確保農(nóng)民持續(xù)較快增收為核心目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新為動力，認(rèn)真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，樹立依法治農(nóng)理念，突出高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育四大重點，堅持“兩不”、“三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，持續(xù)探索具有中原特征的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

(四)合理確定20xx 年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。綜合考慮近年來全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)展?jié)摿涂赡苡龅降睦щy，今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主要目標(biāo)是，全省糧食種植面積穩(wěn)定在1.5億畝左右，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1100億斤以上，力爭較20xx年有新的增長;油料總產(chǎn)量穩(wěn)定在100億斤以上;蔬菜面積穩(wěn)定在2550萬畝以上，設(shè)施蔬菜面積增加20萬畝;水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到23億斤;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入增長15%以上。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全持續(xù)保持較高水平。農(nóng)民收入增長9%左右。

三、夯基礎(chǔ)抓重點，統(tǒng)籌做好20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟各項工作

20xx年是貫徹落實黨的精神的第一年，在高起點上再奪農(nóng)業(yè)豐收，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，事關(guān)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局。從當(dāng)前全省宏觀經(jīng)濟環(huán)境、夏糧生產(chǎn)情況、農(nóng)民種植意向、市場供應(yīng)等來看，盡管今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展總體形勢將持續(xù)向好，但也面臨諸多困難和問題。突出表現(xiàn)為：宏觀經(jīng)濟仍處于下滑周期中，作為農(nóng)村勞動力輸出大省，對農(nóng)民就業(yè)增收影響較大;發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，勢必影響我省高效特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口;通脹壓力依然較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本可能繼續(xù)增加，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高;氣候不確定性增大，極端天氣增多，病蟲等自然災(zāi)害加重發(fā)生，糧食繼續(xù)增產(chǎn)的難度加大。

因此，我們要以國家當(dāng)前一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策為支撐，夯實基礎(chǔ)，突出重點，完善體系，牢固樹立依法治農(nóng)理念，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項事業(yè)建設(shè)。既要立足當(dāng)前，注重工作的時效性和針對性，抓生產(chǎn)奪豐收;又要著眼長遠(yuǎn)，抓大事，打基礎(chǔ)，注重工作的前瞻性，統(tǒng)籌做好20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟各項工作。

(一)以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田為重點，堅定不移抓好糧食生產(chǎn)。一要認(rèn)真落實抓建設(shè)。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強化督促檢查，開展表彰獎勵，保證建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，確保建一方，成一方，見效一方，力爭今年建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田900萬畝。二要毫不放松抓生產(chǎn)。要圍繞保面積、增單產(chǎn)的目標(biāo)，抓主要糧食作物，抓重點優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，抓重大技術(shù)推廣，抓關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，抓惠農(nóng)政策落實，確保不違農(nóng)時，不誤農(nóng)事。三要立足抗災(zāi)奪豐收。牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，強化災(zāi)情預(yù)測和預(yù)判預(yù)警，完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，加強科學(xué)應(yīng)變管理,落實防控措施。四要突出抓好耕地質(zhì)量建設(shè)與管理。2月21日，郭庚茂省長主持召開省政府常務(wù)會議，研究部署我省耕地質(zhì)量管理等工作。強調(diào)要加強耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)，出臺《河南省耕地質(zhì)量管理辦法》，將其上升到政府規(guī)章的層次，并將這項工作作為加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性、制度性措施向前推進(jìn)。各級農(nóng)業(yè)部門作為實施主體，要切實加大宣傳力度，采取有效措施，不斷提高耕地質(zhì)量，大力推廣測土配方施肥、有機質(zhì)提升等技術(shù)措施，努力提高耕地可持續(xù)生產(chǎn)能力。

(二)以培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群為重點，著力提高農(nóng)業(yè)綜合效益。一要堅持分級培育。省級重點培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高成長性產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)和規(guī)模較大的集群，市、縣重點培育區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)集群。二要建設(shè)生產(chǎn)基地。建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、綠色環(huán)保的種植、養(yǎng)殖原料生產(chǎn)基地，滿足加工需要，啟動建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地100個。三要壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加強高附加值產(chǎn)品研發(fā)，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。不斷擴大農(nóng)業(yè)對外開放，加大招商引資力度，積極利用外資、引進(jìn)高端技術(shù)設(shè)備，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制，維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全，力爭20xx年培育形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群100個以上。四要加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加強規(guī)劃指導(dǎo)、完善有關(guān)措施，抓好8個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。積極爭取創(chuàng)建第三批示范區(qū)。適時開展示范區(qū)考核評價工作。 發(fā)揮農(nóng)墾工作在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面的示范、帶動、引領(lǐng)作用。

(三)以建好“菜園子”為重點，有效保障“菜籃子”產(chǎn)品供給。推動《河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程實施意見》盡早印發(fā)執(zhí)行，強化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制的落實，確保“菜籃子”產(chǎn)品市場供應(yīng)。一要建設(shè)一批高水平蔬菜生產(chǎn)基地。加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，規(guī)劃和建設(shè)集中連片、設(shè)施農(nóng)藝配套的蔬菜、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。重點建設(shè)豫北冬春日光溫室蔬菜、豫中冬春棚室蔬菜、豫南春秋大中拱棚蔬菜和豫西山區(qū)越夏蔬菜四大基地。二要加快現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化科技支撐，加強質(zhì)量監(jiān)控，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點開展中低產(chǎn)池塘改造，創(chuàng)建一批水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，建設(shè)現(xiàn)代水產(chǎn)示范園區(qū)，逐步完善水產(chǎn)苗種供應(yīng)體系。積極發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)，培育水產(chǎn)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展水庫生態(tài)漁業(yè)和休閑漁業(yè)，推進(jìn)水產(chǎn)品牌建設(shè)。

(四)以構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)體系為重點，著力提高農(nóng)業(yè)科技含量。一要推進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新。圍繞育種創(chuàng)新、企業(yè)競爭、供種保障、種子監(jiān)管“四大能力”建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系。突出抓好海南育種基地、西北制種基地建設(shè)，提升省內(nèi)良種繁育基地水平，繼續(xù)扶持育繁推一體化科技型種子企業(yè)，推進(jìn)種子企業(yè)商業(yè)化育種步伐，加快省級農(nóng)作物種質(zhì)資源庫、農(nóng)作物品種區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心和縣級品種試驗展示基地建設(shè)。二要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣力度。繼續(xù)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，啟動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程試點，全面實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作。完善已啟動的小麥、玉米等6個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊，啟動肉牛、棉花等2個農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊，培育大宗淡水魚類、水果類2個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊。抓好重大科研成果和關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用，重點推廣小麥“一噴三防”、水稻工廠化育秧、水肥一體化、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控、測土配方施肥等關(guān)鍵技術(shù),提高農(nóng)業(yè)科技含量。三要持續(xù)開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動。在全省120個以上縣(市、區(qū))，創(chuàng)建小麥、玉米、水稻、花生、棉花等9種作物萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，擴大整建制縣鄉(xiāng)高產(chǎn)創(chuàng)建試點，建設(shè)一批“噸半糧”鄉(xiāng)和“噸糧縣”。

(五)以構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系為重點，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新。一要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加強政策支持，解決技術(shù)缺乏、融資困難等實際問題，大力培育發(fā)展農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等各類經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機制，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、組織化程度。深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動，把示范社作為政策扶持的重點。引導(dǎo)開展合作與聯(lián)合，推動農(nóng)民合作社發(fā)展壯大。二要完善新型社會化服務(wù)體系。強化基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)能力，充分發(fā)揮主導(dǎo)性作用。鼓勵支持經(jīng)營性組織參與良種示范、農(nóng)機作業(yè)、抗旱排澇、農(nóng)資配送、統(tǒng)防統(tǒng)治、信息提供等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體多元化、形式多樣化、運行市場化。加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營社會化。三要發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。引導(dǎo)農(nóng)村土地承包權(quán)有序流向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系建設(shè)，強化信息溝通、政策咨詢、

合同

簽訂、價格評估等流轉(zhuǎn)服務(wù)，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁條件建設(shè)。

(六)以培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民為重點，全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。一要大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點，探索培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的途徑和方法。改善農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地等設(shè)施條件，提高培訓(xùn)服務(wù)能力。加強實用技術(shù)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)生產(chǎn)型、經(jīng)營型、技能型人才。二要加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，加快綜合職業(yè)技能人才的培養(yǎng)。依托省內(nèi)農(nóng)業(yè)院校和科研單位，按照“省級示范培訓(xùn)、市級重點培訓(xùn)、縣級普遍培訓(xùn)”的原則，對農(nóng)業(yè)管理干部和基層農(nóng)技人員開展分層次、分專業(yè)的能力提升培訓(xùn)，著力提高科技素質(zhì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理水平。今年爭取開展中等學(xué)歷教育1萬人，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)干部650人，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員5000人。

(七)以完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系為重點，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。一要加強農(nóng)技推廣體系建設(shè)。認(rèn)真落實“兩個覆蓋”政策，以基層農(nóng)技推廣站建設(shè)為重點，加快公益性農(nóng)技推廣體系建設(shè)。今年要完成700個以上區(qū)域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站基本建設(shè)任務(wù)，并逐步改善保障條件。建立健全“公開公正、競聘上崗、定期考評、合理流動”的用人機制，啟動實施農(nóng)技推廣服務(wù)特崗計劃試點，合理配備專業(yè)技術(shù)人員。二要抓好農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)。提升省市級，突出縣鄉(xiāng)村，依托全省農(nóng)技推廣區(qū)域站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站，完善基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機構(gòu)，建成省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)化、集約化、智能化、規(guī)模化水平，提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力。加強與河南聯(lián)通、河南移動、農(nóng)信通等通信運營商的合作，建立完善“12316”服務(wù)熱線、省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)度應(yīng)急指揮中心等“三農(nóng)”信息平臺建設(shè)。強化農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警，做好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、價格、成本、收益等信息的采集及分析研判，提出相關(guān)政策調(diào)控建議，為農(nóng)民提供信息服務(wù)。特別針對可能發(fā)生的區(qū)域性、季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性鮮活農(nóng)產(chǎn)品突發(fā)滯銷賣難問題，努力提高市場預(yù)警反應(yīng)能力。加快轉(zhuǎn)化金農(nóng)工程一期成果，配合農(nóng)業(yè)部做好金農(nóng)工程二期項目。三要加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，積極開展農(nóng)超對接、農(nóng)社對接。以規(guī)劃的102個現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)為重點，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)和網(wǎng)點建設(shè)，加快鄭州、商丘、駐馬店等地的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和周口、南陽等農(nóng)業(yè)大市的農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場建設(shè)進(jìn)度，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率。四要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。加快健全標(biāo)準(zhǔn)體系，以園藝產(chǎn)品、水產(chǎn)品等為重點，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，提高風(fēng)險評估和預(yù)警能力。深入開展以農(nóng)業(yè)投入品為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治，嚴(yán)厲打擊違法行為。完善重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置機制，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”，努力消除隱患、減少損失、降低影響。力爭今年底實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系縣級全覆蓋。五要完善植物保護(hù)體系。加快建成省、市、縣、村四級農(nóng)作物病蟲測報網(wǎng)絡(luò)，重點建設(shè)94個監(jiān)測預(yù)警區(qū)域站，1520個村級測報基點。積極推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，做好種子繁育基地和重點區(qū)域的重大植物疫病監(jiān)管與阻截防控，強化遷飛性、流行性病蟲應(yīng)急處置聯(lián)防聯(lián)控。六要加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)。推動各級綜合執(zhí)法機構(gòu)充分發(fā)揮作用，不僅要查辦農(nóng)資違法案件，還要向農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益方面拓展。深入開展示范窗口創(chuàng)建活動，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，強化能力建設(shè)。

(八)以發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)為重點，加快改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。按照“減量化、再利用、資源化”要求，積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)和農(nóng)牧結(jié)合技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，加快實施農(nóng)業(yè)有機廢棄物各類沼氣工程，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣池建設(shè)，提倡整村集中供氣。大力推廣高效種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)模式，提高資源綜合利用率;大力推廣機械化秸稈粉碎還田、覆蓋還田、秸稈養(yǎng)畜、秸稈氣化等，減少秸稈焚燒污染。

四、加強系統(tǒng)建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供堅強保障

近年來，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)通過加強目標(biāo)管理和綜合業(yè)務(wù)考核，建立了抓落實、求實效的工作機制，求真務(wù)實、開拓進(jìn)取的良好作風(fēng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中得到了集中體現(xiàn)。但時代在發(fā)展，要求在提高，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部隊伍的自身能力、思想作風(fēng)與人民群眾的期盼相比、與中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的要求相比還有一定差距。我們要按照中央和省委的要求，不斷改進(jìn)作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，自覺加強系統(tǒng)自身建設(shè)，切實提高政策、理論、工作水平，增強駕馭農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的能力。一要加強學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型系統(tǒng)建設(shè)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，深入研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟重大問題，在全系統(tǒng)上下形成勤于學(xué)習(xí)、善于思考、樂于實踐的良好風(fēng)氣。打造服務(wù)型機關(guān)，深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動，為基層和農(nóng)民群眾提供更多更高質(zhì)量的指導(dǎo)和服務(wù)。建設(shè)創(chuàng)新型團隊，推動思想觀念、發(fā)展理念、工作思路、工作手段創(chuàng)新，不斷提高工作水平。二要大力弘揚真抓實干的良好作風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實中央及省委省政府關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，切實增強服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民的自覺性，堅持為農(nóng)民群眾辦實事、辦好事、解難事，進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，求實效，講實際，堅持厲行節(jié)約，防止鋪張浪費。三要大力加強現(xiàn)代裝備水平、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理方式方法。繼續(xù)堅持和完善目標(biāo)管理和綜合考核，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政，深化行政審批制度改革，推進(jìn)政務(wù)信息公開、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，確保強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和工作部署在基層得到落實。四要大力推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于反對腐敗、建設(shè)廉潔政府的部署要求，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作納入本部門總體工作布局中，務(wù)必保持全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)清廉、務(wù)實、為民的良好形象。

同志們，確保今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，事關(guān)全局，任務(wù)艱巨。讓我們在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實干，銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作新局面，全力推進(jìn)具有中原特征的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，為加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮做出新的更大的貢獻(xiàn)。謝謝大家!

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