范文為教學中作為模范的文章，也常常用來指寫作的模板。常常用于文秘寫作的參考，也可以作為演講材料編寫前的參考。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優質的范文嗎？下面是小編幫大家整理的優質范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

全省環境監測工作會議講話稿篇一

古今中外的歷史和現實都反復證明，國以才立，政以才治，業以才興。人才問題事關黨和國家發展的大局，事關中華民族的未來。加強和改進人才工作，已成為全黨上下的共識。黨的xx大以來，特別是全國人才工作會議之后，人才強國戰略再一次提上了全黨工作的重要議事日程。從中央到地方，各級黨委和政府都對人才問題給予了極大的關注，都把人才工作擺到更加重要、更加突出的位置。市委九屆六次全會在討論完善社會主義市場經濟體制若干問題的意見時，就明確提出了實施人才強市戰略的要求。剛剛閉幕的市委九屆七次全會，對實施人才強市戰略又作了重點部署，寫入了我市加強黨的執政能力建設的《實施意見》。應該說，這幾年我們在人才強市方面是做了大量工作也取得了一定效果的。但是必須承認，我們的人才工作在許多方面做得并不十分到位，甚至還存在一些不容忽視的問題。要解決好這些問題，必須首先在思想觀念上有一個大的突破，牢固樹立起人才資源是第一資源的觀念、人人都可以成才的觀念和以人為本的科學人才觀。

(一)牢固樹立和認真落實科學的人才觀，是貫徹以人為本執政理念，落實科學發展觀的客觀要求。科學發展觀，是我們黨在鄧小平理論和“三個代表”重要思想基礎上的重大理論創新和實踐總結。科學發展觀的核心和本質是堅持以人為本，就是以人為根本，以人為中心，在一切社會活動中，充分重視人的利益、權利、價值和作用。只有通過人們自身利益、權利和價值的實現，把人的全面發展與經濟、政治、文化發展統一起來，才能不斷提升人的素質和能力，充分發揮人的創造熱情和積極性，反過來推動經濟社會的發展。科學的人才觀突出強調了人才的標準和本質，其核心也在以人為本。堅持以人為本的理念，就是在開展各項工作中，始終要重視人、教育人、完善人、激勵人，既要切實做好人才的教育、培養、引導工作，又要切實抓好人才的使用、關心、激勵工作，讓最活躍的因素最大限度地活躍起來，讓每個人的聰明才智最大限度地激發出來，形成人盡其才、才盡其用的局面。我市的人力資源充裕，這是一筆寶貴的財富，但是向人才資源優勢和發展優勢的轉化還有不小的差距。我們必須在科學發展觀的指導下，用發展的理念統領人才工作，用發展的眼光看待人才工作，真正做到促進人才總量增加與經濟社會發展要求相適應，人才素質提高與經濟增長方式轉變相適應，人才結構調整與經濟結構戰略性調整相適應。

(二)牢固樹立和認真落實科學的人才觀，是統籌處理“第一要務”與“第一資源”的關系，構建經濟社會發展支撐體系的現實選擇。人才支撐發展，發展孕育人才。人才作為一種資源，在所有的社會資源中最具有基礎性、戰略性和決定性，是最寶貴、最重要的資源，是關鍵的生產力，具有非常明顯的經濟和社會綜合效益。解決經濟社會全面、協調、可持續發展的所有重大問題，幾乎都要靠人才以及人才的創造性勞動。我們必須牢固樹立和認真落實科學的人才觀，下大力氣培養、造就、用好、用活各類人才，讓人才來支撐發展、引領發展、推動發展。實踐證明，一個地方人才政策落實得好，人才作用發揮得好，經濟社會的發展就快。從陽泉的發展歷程可以清楚地看到，計劃經濟時期，一大批煤炭、冶金方面的專業技術人才云集我市，建造了全國最大的無煙煤生產基地，促進了地方經濟的快速發展;改革開放初期，農民企業家創造了鄉鎮企業“三分天下有其一”的輝煌業績。目前，我市經濟開始進入新一輪增長期，能不能延續這個好的發展勢頭，實現趕超發展戰略目標，關鍵是要統籌處理好發展這個“第一要務”與人才這個“第一資源”的關系。一方面，要把促進發展作為人才工作的根本出發點，人才工作的目標任務要圍繞發展來確立，人才工作的政策措施要根據發展來制定，人才工作的實際成效要用發展來檢驗，真正為“第一要務”配好“第一資源”，以“第一資源”來支撐“第一要務”;另一方面，要把人才工作放到更加重要的戰略位置，切實做到謀劃發展戰略同時考慮人才保證，制定發展計劃同時考慮人才需求，研究發展政策同時考慮人才導向，部署發展工作同時考慮人才措施，在發展中發現人才、培養人才、使用人才，充分發揮人才資源在經濟社會發展中的關鍵性作用。

(三)牢固樹立和認真落實科學的人才觀，是應對日益激烈的市場競爭、加快推進我市趕超發展的迫切需要。當今世界，一個不爭的事實是，日趨激烈的經濟競爭、綜合國力的競爭，看似為教育的競爭、科技的競爭，實質上是人才的競爭。誰擁有了人才，誰就搶占了競爭的先機，誰就贏得了發展的主動權。經濟發達國家崛起的經驗證明，每次成功的經濟追趕都是人力資本的成功追趕，英國和美國實現工業化用了*年和*年，而日本、巴西、亞洲“四小龍”只用了不到一代人的時間，靠得就是人才開發。我們要實現中華民族的偉大復興，全面建設惠及十幾億人的小康社會，不培養人才這個核心競爭力，不強化人才這個強大推動力，是絕對不行的。從我們陽泉來看，這幾年經濟發展速度快、效益好、活力強，顯現了一種喜人的局面，今年上半年又取得了近年來同期的最好成績。全市生產總值增幅同比提高*.*個百分點，財政總收入同比增長.*，農民人均現金收入同比增長.*，各項社會事業全面、協調、快速發展，逐步走上了發展的“快車道”。但我們應當清醒地意識到，這種增長和提高，大環境的影響占了相當的比重，經濟布局和結構還沒有從根本上走出資源型、粗放型的圈子，支柱產業單一、結構性矛盾突出、科技含量低下等問題還沒有得到根本的改變。隨著全省乃至中西部地區大范圍的結構調整和人才競爭，我們面臨的壓力越來越大。現實再次警示我們，抓不住人才，做不好人才工作，我們就有掉隊落伍的危險。但我們不得不面臨這樣一個現實：在陽泉，人才匱乏與人才浪費的問題并存，人才總量不足、層次不高，尤其是高層次、高技能的人才十分短缺;人才結構性矛盾比較突出，分布很不合理，學非所用的現象還很普遍;人才環境不寬松，留不住人，引不進才，人才流失比較嚴重;人才管理機制不活，人才工作力度不大，等等。人才問題已經成為一個影響和制約我市趕超發展的障礙和瓶頸。這些問題不解決或解決不好，勢必影響發展大局，影響小康大業。現實選擇和長遠考慮，都要求我們盡快把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，牢固樹立和認真落實科學人才觀，切實增強做好人才工作的使命感、責任感和緊迫感，創新思路，創新機制，創新環境，把各方面人才的積極性調動起來，把各類人才的創造潛能激發出來，把更多的優秀人才聚集到趕超發展的各項事業中來。

二、適應實施趕超發展戰略的要求，下大力創新創優人才環境

人才環境是人才群體以外各種要素的總和,這些要素的狀態和相互關系，不管是直接的，還是間接的，都深刻影響著人才的生存與發展。從這個意義上講，人才環境就是感召力、吸引力、競爭力和凝聚力，人才的競爭就是環境的競爭。“人引人引不來，環境好人自來;人留人留不住，環境好人扎根”，“家有梧桐樹，自有金鳳來”，講得就是環境的作用。陽泉能不能趕超發展，能不能在激烈的競爭中贏得一席之地，能不能把我們小康建設的藍圖變成現實，關鍵的一條，就是要看我們有沒有一個適宜于人才成長的具有“團粒結構”的肥沃“土壤”。從眼下的情況看，這個環境還很不令人滿意，還有許多的問題和差距。去年我們集中開展了創優環境的大討論，多多少少解決了一些思想認識上的問題，但實實在在的動作還不多，力度也不大。面對世界范圍內的人才競爭，面對全國各地“人才高地”建設帶來的挑戰，面對我市趕超發展日益繁重的任務，創新創優人才環境，確實到了刻不容緩的地步。我們講創優人才環境，根本標志是尊重知識、尊重人才，總的要求是貫徹“三個留人”原則，為人才創造更優越的條件，提供更寬廣的舞臺，鼓勵人才干事業，支持人才干成事業，幫助人才干好事業，讓各類人才在陽泉這一方熱土上盡情地施展才華、建功立業。

首先，要創造一個寬松優惠、充滿活力的政策環境。近年來，市委、市政府采取了一系列措施，不斷深化干部人事制度改革，推進我市的人才創新工作，取得了積極的效果。比如，實行競爭上崗、公開選拔、掛職鍛煉、在職培訓，發現和起用了一批優秀人才;將后備干部下派到企業任職，鼓勵黨政機關、事業單位的人才到民營組織工作，為人才的合理流動起到了導向性作用;通過人才招聘的形式，從外地招攬急需人才有了新的突破，等等。但是，實事求是講，在我們陽泉這個內陸城市，以人為本還遠遠沒有落到實處，“以利為本”、“以位為本”、“以官為本”、“以權為本”、“以資歷為本”的現象還客觀存在，嚴重壓制了人才的成長和人才作用的發揮，挫傷了人才的積極性。解決這些問題，必須從政策上入手，著力優化我市的人才政策環境。政策是前提、是基礎，是吸引人才、留住人才的制度性保障。要重新審視、反思我們的人才政策，對現行政策進行一次全面的清理，該廢止的堅決廢止，該調整的盡快調整，尤其要下決心清除那些人為設置的障礙，疏通人才“綠色通道”。要加快研究制定以培養、評價、使用、流動、激勵、保障為主要內容的人才政策措施，形成一個既有現實性又有前瞻性，既有宏觀性又有操作性的人才政策體系。這次會議出臺的實施意見，雖然是初步的，但畢竟邁出了重要的一步。今后這方面的工作還要深化、細化，并且要轉化到人才工作的各個方面和各個環節。

其次，要創造一個施展所長、成就事業的創業環境。人才的最大特點是具有創新精神和創造能力。一個真正的人才，首先看重的是事業，是在創業中實現自身的價值。能不能讓各類人才在陽泉這個地方心情舒暢地工作，放開手腳地創業，就看我們是不是為人才提供了創業的機會、干事的舞臺、發展的空間。這些年來，我們每年都要確定一批重點調產項目、重點建設工程，這些項目和工程都需要高科技的投入，都需要專業人才來引領攻關、帶動創新。我們規劃的六大支柱產業、五大基地建設，哪一個也離不開人才支撐和智力支持。即使是一個具體的企事業單位，技術革新、技術改造、產品開發等也需要相應的人才。因此，我們要采取措施，多方為人才搭橋鋪路，大膽地把人才放到重要的位置和關鍵的崗位上，讓人才的創新潛能在創業平臺上最大限度地釋放出來。要隨著經濟發展，逐步加大財政對人才工作的投入，為鼓勵人才創業立業提供物質保障。市政府已經決定建立人才基金，要管好用好這筆經費，發揮好政府投入的導向作用。當然，要十分注意處理好事業留人與待遇留人的關系。我們強調靠事業留人，但也要盡可能地提高待遇。在陽泉這個經濟欠發達城市，要拿出比發達地區更高更好的物質條件來吸引和留住人才，是不現實、也是不客觀的。而且單純靠提供優厚待遇，吸引不來真正的人才，也不是真正的尊重人才、愛惜人才。我們只要千方百計地筑好事業之“巢”，就會引來人才之“鳳”，這已被許多地方的經驗所證明。

第三，要創造一個功能健全、服務到位的市場環境。在市場經濟條件下，市場對資源的配置起著基礎性的作用。人才既然是一種資源，也只有通過市場這只“看不見的手”的才能實現合理的流動和最佳的配置。在人才市場，人才和用人單位這兩個主體通過市場這個平臺雙向選擇，擁有各自的自主權。我們的任務，就是要進一步加強人才市場建設，包括硬件的建設和軟件的建設，為供需雙方進入市場，并在其中實現“兩個自主權”提供場所、提供服務。現在，我們不少的大中專畢業生學成回來后，不是找市場，而是找門子、找關系，想方設法往黨政機關擠，往事業單位擠，這是一種很不正常的現象。一方面，說明人們的就業觀念需要更新，不能老停留在計劃經濟時代;另一方面，也說明我們的人才市場容量過小，功能單一，服務不到位。要下決心整合人才市場和勞動力市場，擴大市場規模，拓寬服務領域，健全服務功能，改進招聘活動，提高信息化水平，形成統一有序、功能健全、開放靈活的人才交流新機制。

第四，要創造一個重才愛才、褒先樹優的人文環境。要在全市倡導一種“愛護人才就是促進發展，浪費人才就是妨礙發展，刁難人才就是破壞發展”的理念。對人才要提倡“四個寬容”、“四個鼓勵”，也就是寬容狂放、鼓勵自信;寬容個性，鼓勵和諧;寬容失敗，鼓勵創新;寬容成功，鼓勵進取。要十分關心人才的學習和生活，為他們盡可能提供一門心思干事業的后勤保障，對做出突出貢獻的優秀人才要重用重獎、重點激勵，使投身陽泉建設的各類人才都能從內心感受到在這里有干頭、有勁頭、有甜頭、有奔頭，是大顯身手、實現自身價值的理想場所。我們的新聞媒體要大張旗鼓地宣傳優秀人才的創業事跡，張揚他們的創業精神，樹立一批典型和樣板，在全社會形成一種羨慕人才、支持人才的良好風氣。

三、突出重點，著力抓好人才工作的幾個關鍵環節

實施人才強市戰略是一項系統工程。加強和改進人才工作，必須突出重點，抓住人才的培養、使用和引進三個關鍵環節，精心謀劃，全力推進。

第一，必須從培養人才這個基礎抓起。陽泉發展的百年大計靠什么?靠的就是培養一茬又一茬有本事、留得住、用得上的優秀人才。人才培養的投入是最有效的投入，培養人才就是積聚財富、就是培育發展后勁。我們必須高度重視人才的培養工作。要樹立大教育、大培訓的觀念，以能力建設為核心，重點培養人的學習能力、實踐能力尤其是創新能力。要把教育擺到優先發展的位置，加快構建現代國民教育和終身教育兩大體系，繼續強化基礎教育，積極發展高等教育，切實抓好職業教育，全面推進繼續教育，創建學習型社會。要進一步整合各類教育培訓資源，制定規劃，確立目標，分門別類地、有針對性地培訓黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、職業技能人才和農村適用人才，培養造就一大批領導骨干、管理精英、學科帶頭人和技術能手，為各類人才的健康成長和脫穎而出創造條件。

第二，必須在用好人才這個關鍵處抓實。人才是有時效性和層次性的。要堅持高效益用人的原則，強化“選人用人失誤是過錯、耽誤埋沒人才也是過錯”的意識，樹立“人才資源的浪費是最大的浪費”的觀念，千方百計用好人才，用當其時，用其所長，用在適宜的崗位。要按照德才兼備的要求，建立科學的人才評價機制，端正導向，匡正風氣，把品德、知識、能力和業績作為主要標準，不惟學歷，不惟職稱，不惟資歷，不惟身份，不拘一格選拔人才。只要是群眾公認的黨政領導人才、市場公認的經營管理人才、學術公認的專業技術人才，都應當大膽起用，委以重任。當務之急是要發現、盤活和用好我們現有的、身邊的人才，防止“墻內開花墻外香”。要進一步深化干部人事制度改革，擴大民主，建立公開、平等、競爭、擇優的選人機制，真正形成“能者上、平者讓、庸者下”的良好氛圍，使我們的人才隊伍始終充滿生機與活力。

第三，必須在吸引人才這個重點上突破。解決急需人才、特殊人才短缺的問題，需要“眼睛向外”，廣招人才。我們一定要以“孟嘗君養食客三千”的遠見卓識，以“劉備三顧茅廬”的求賢精神，以“周公一沐三捉發、一飯三吐哺”的真心誠意，以“一方水土用八方人才”的寬廣胸襟，敞開大門，聚才納賢。要十分注意人才引進的針對性，從陽泉實際出發，重點引進高層次經營管理人才、學科帶頭人和帶項目、帶資金來創業的人才以及其他緊缺人才。要把引進人才與引進智力、引進項目結合起來，與重大課題攻關、重點產業發展結合起來，實行人才引進與項目對接，與產業互動。要完善人才引進機制，對外來人才采取“候鳥遷徙”式的人才流動方式，不求所有，但求所用，不求長住，但求常來，柔性流動，來去自由。

四、認真落實黨管人才原則，進一步加強和改進對人才工作的領導

實施人才強市戰略，必須加強黨對人才工作的領導。全國人才工作會議明確提出黨管人才的原則，標志著我們黨對人才資源重要性的認識達到一個新的高度，科學執政能力提高到一個新的水平，人才工作進入一個新階段。

堅持黨管人才原則，前提是要明確內容。黨管人才，就是要充分發揮黨的領導核心作用，充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，把人才工作統領起來，作為黨的一項重要工作來抓，進一步加強黨委對人才工作重大方針和工作部署的領導，更好地統籌人才發展和經濟社會發展，更好地統籌人才工作和其它各項工作，更好地統籌人才工作的各個方面，為做好人才工作提供堅強的政治保證。黨管人才管什么?主要是管宏觀、管政策、管協調、管服務，重點是制定政策、整合力量、營造環境、提供服務。通過扎實有效的工作，管好、管活人才，激發出創新創造的活力、趕超發展的動力、全面建設小康社會的潛力。從眼下來看，當緊的是要以“三個代表”重要思想和科學發展觀、科學人才觀為指導，制定出一個既立足當前又面向未來，既有宏觀指導作用又便于實際操作，擺位高、力度大的人才發展和人才隊伍建設規劃，并把它納入全市國民經濟和社會發展的總體規劃當中來加以實施。這是人才強市戰略的基礎性、“龍頭”性工作，也是我們抓人才工作的一個重要切入點。

堅持黨管人才原則，關鍵是要強化責任。黨管人才，賦予各級黨組織更加重要的時代責任。我們要理直氣壯地履行這個責任，盡心竭力地落實這個責任。針對陽泉當前的人才現狀，把握客觀規律，面向未來發展，進一步加強人才發展規律、人才政策機制的研究，靠政策指導人才工作，靠機制激發人才活力。各級黨委、政府都要從本地實際出發，抓緊制定有針對性和可操作性的人才培養、選拔、激勵、流動等方面的實施細則，并認認真真抓好落實。要用人才工作的成效來檢驗我們的領導水平，檢驗我們的執政能力。這里，特別需要強調兩點：一是各級黨政“一把手”都要牢固確立“一把手”抓“第一資源”的責任意識，對人才工作真正做到入腦入心，要像跑項目、籌資金那樣，重視引進人才、聚集人才，要像重視優化發展環境那樣，重視優化人才環境，不斷創新人才工作的方式方法，做人才工作的行家里手;二是廣大黨員干部尤其是領導干部，首先要提高自身素質，努力成為思想解放、思路開闊、本領過硬的創新性人才。這樣，我們才有資格、有能力去“管人才”、用人才，才能當好“知賢”的先鋒、稱職的“伯樂”，才能在感情上貼近人才、在思想上重視人才、在實踐中發現和用好人才。

堅持黨管人才原則，重點是要形成合力。黨管人才，并沒有改變各部門的職責分工，決不是人才工作的一切方面都要由黨委來大包大攬，而是要在黨的領導下，把各方面的力量聚集起來，協調動作，形成一種工作上的合力。按照人才工作新格局的要求，各部門各單位都要找準位置，主動配合，發揮作用。各級黨委要實行統一領導，組織部門牽頭抓總，人事、教育、科技、勞動、財政等各有關部門切實履行好自己的職能，共同做好人才工作。要破除部門利益、局部利益對人才資源的不合理分割，充分發揮人民團體、企事業單位、社會中介組織在人才工作中的獨特作用。市委已經成立人才工作領導組，并在組織部設立了專門的辦公室，定期研究人才工作的大政方略，協調工作部署，督查工作落實。各縣區、各單位也要成立相應的機構，切實把人才工作的各項目標任務安排好、落實好。

同志們，時代呼喚人才，發展需要人才，陽泉渴望人才。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和認真落實科學的發展觀、人才觀，以與時俱進的精神、奮發有為的姿態、真抓實干的作風，切實加強和改進人才工作，全力推進人才強市戰略，為我市趕超發展、全面建設小康社會提供強有力的人才保證。

全省環境監測工作會議講話稿篇二

這次會議，是市鄉村三級換屆后召開的第一次 黨委系 統辦 公室工作 會議。開好這次會議，對于 進一步強化黨委辦公室的地位和作用，努力提高黨委辦公室的服務能力和工作科學化水平具有十分重要的意義。剛才，沈爽同志對去年全市 黨 辦 工作 進行了回顧總結，對今年的工作進行了詳細安排部署，我完全贊同，希望大家認真學習領會，并用以指導今后的工作實踐，不斷開創黨辦工作的新局面。

過去的一年，我市各項工作順利實現了“”開門紅。全市經濟社會快速發展，城鄉面貌顯著變化，民生問題明顯改善，社會發展更加和諧。取得這樣好的成績不容易，是全市上下團結拼搏、扎實苦干的結果，也與各級黨委辦公室的辛勤工作和直接參與是分不開的。借此機會，我代表市委、市政府向長年累月默默奉獻在辦公室崗位上的全體同志們表示誠摯的問候!向今天受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!下面，我講三點意見，供大家參考。

一、準確把握黨辦工作的特點，充分認識做好新形勢下黨辦工作的重要性

黨委辦公室是為本級黨委“參與政務、管理事務、搞好服務”的綜合辦事機構，其特殊的地位和職責決定了黨委辦公室工作具有三個方面的重要特點。

第一，黨委辦公室工作具有極強的政治性和權威性。 黨委辦公室的職責，就是把黨委的意圖通過組織協調落實下去。黨委辦公室根據黨委的意圖布置的工作，就是黨的工作。黨委辦公室工作的成效，直接關系到黨的執政能力建設的成效。如果黨委辦公室組織不力、協調不順、落實不夠、指揮不靈，損害的是黨的工作。我們要站在講政治的高度，以強烈的政治責任感和歷史使命感，充分認識黨委辦公室工作的重要性和權威性，確保政令暢通、執行有力。

第二，黨委辦公室工作具有極強的全局性和綜合性。 黨委是領導全局工作的，黨的工作覆蓋方方面面。所以，黨委辦公室的工作具有全局性，所處理的事務也具有綜合性。當前，我市正處于爬坡過坎、加快發展的上升期，同時也是各種社會矛盾的凸現期。市第七次黨代會提出，要實施“三大戰略”、推進“四個跨越”，打造武漢城市圈區域發展的重要增長極和圈西大城市，努力建設繁榮富裕文明和諧的幸福 天門 。 實現這樣的目標，需要市委團結帶領各大班子、各級組織和各地各部門，共同推動各方面的工作。黨委辦公室處在中樞神經位置，方方面面的工作情況，都要通過辦公室綜合協調、督辦落實。這就要求，黨委辦公室要發揮好牽頭抓總的作用，走活“全盤棋”，帶動全系統，切實按照市委的要求，推動各項工作的順利開展。

第三，黨委辦公室工作具有極強的時代性和創造性。 黨在每個不同的歷史時期都有不同的中心任務。隨著經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻變化，這些都給黨的工作方式轉變提出了新要求，給黨委辦公室工作帶來了新挑戰。如果黨委系統辦公室的工作不能適應服務環境、服務對象、服務內容、服務手段等方面的一些新變化，還是滿足于過去那種被動式的服務、常規性的服務、低層次的服務，還是按部就班、墨守陳規，不與時俱進、改革創新，就很難與黨的工作“合拍共振”。因此，各級黨委辦公室要進一步把握時代性、增強創造性，不斷拓展服務領域，不斷提高服務水平。

二、圍繞大局，突出重點，在服務跨越式發展中發揮作用、有為立位

今年是實現我市第七次黨代會提出的目標任務、落實“”規劃的關鍵一年。年初召開的全市三級干部會議，認真分析了我市加快發展面臨的形勢，明確了今年的工作重點，為此，各級黨委辦公室要牢記責任使命，認真履行職責，為天門科學發展、跨越式發展參政設謀、獻計出力，努力提升服務能力和水平，做到有為有位。

第一，做好以文輔政，充分發揮好參謀助手作用。 黨委的權威和形象，很大程度上取決于黨委的決策水平，而黨委做決策的重要途徑之一就是靠黨委辦公室的“以文輔政”。因此，黨委辦公室的參謀作用發揮得怎么樣，參謀水平高不高，直接關系到黨委的決策水平。從這個意義上說，發揮好參謀助手作用，幫助黨委作出重大決策，是黨委系統辦公室的首要任務。目前，我市經濟社會發展總體思路已經確定，但各項工作還需要各地、各部門具體地研究和落實，黨委辦公室就要主動承擔起這方面的職責。要發揮好“大腦”作用，圍繞市委和各地黨委的中心工作，想大事、謀全局、抓調研、報信息、獻良策、支高招、當高參，為黨委科學決策提供智力支持。調查研究要體現“六性”，即戰略性、前瞻性、實效性、實踐性、思想性、針對性。要通過深入調研，努力形成一批高質量的調研成果，進入黨委決策視野;要發揮好“耳目”作用，要按照“第一手情況”、“第一道研判”、“第一時間報送”的要求抓好信息工作，為黨委決策提供信息依據。這里強調要強化輿情信息的報送工作，要認真落實緊急信息報送責任，加大通報和問責力度，確保重要緊急信息以最快速度上報;要發揮好助手作用，幫助黨委改進和修正決策，確保各項工作有條不紊地推進。

第二，強化決策落實，充分發揮好督促檢查作用。 為政之要，重在落實，抓落實是黨委辦公室的重要任務之一。各級黨委辦公室要圍繞黨委中心工作，健全抓落實的機制，明確抓落實的責任，形成抓落實的合力。抓落實要把大事抓細、小事抓實，確保事事有著落、件件有回音;抓落實要講究方式方法，避免重復抓、多頭抓，對同一問題要選準切入點，抓住關鍵，加大推進力度;抓落實還要善于發現決策推進過程中的不落實問題，深入開展督查，敢于動真格，敢于“拔釘子”，做到問題不解決不放過、責任不追究不放過、群眾不滿意不放過，真正督出權威，督出實效。

第三，堅持統籌兼顧，充分發揮好綜合協調作用。“ 總攬全局、協調各方”是黨委的重要工作原則。加快發展，黨委是司令部，是指揮中心，但需要幾套班子和各地各部門同心協力、密切配合，搞好“大合唱”，才能確保各項任務落到實處。為此，黨委辦公室必須善于統籌兼顧，善于綜合協調，廣泛調動各方面的積極因素，協調處理好方方面面的關系，綜合運用領導力量、部門力量和群眾力量，營造領導抓、抓領導的氛圍。從協調的內容看，黨委辦公室要善于抓大事，抓關鍵環節，抓主要單位。從協調的對象看，黨委辦公室對內要溝通協調黨委領導班子，對外要溝通協調黨委、人大、政府、政協等領導班子，對下要溝通協調下級黨委、政府及同級職能部門。通過黨委辦公室這個運轉樞紐，加強綜合協調，多輪齊轉，形成工作合力，推動全局工作。

第四，做好日常工作，發揮好運轉保障作用。 要按照“三短一簡”要求，進一步規范辦文、辦會、辦事，增強辦公室日常運轉的周密性、實效性和安全性，保證黨委各項工作的有序高效運轉。文電工作要按嚴格的標準、程序、時效，做到內容準確、程序合規、處理快捷、管理到位。堅持執行24 小時值班制度，參與突發事件的處置要積極穩妥。要嚴格會議審批，控制會議活動數量、規模和時間，提高會議質量和效率。機要保密和交通工作要增強“守土有責”意識，做到更安全、更高效，后勤保障要注重細節，細微之處見精神。公務接待要按照“有利公務、簡化禮儀、務實節儉、杜絕浪費”的原則，做到規范化、特色化、人文化。另外，黨史、檔案等工作要進一步加強，做到有機構管事、有人員干事、有經費辦事、有設施頂事。

三、以增強履職能力為抓手，全面加強黨委系統辦公室自身建設

第一，要進一步加強思想政治建設。 要強化黨性鍛煉。 黨委辦公室姓黨，講政治、有黨性、靠得住是黨委辦公室第一位的要求，這是黨委辦公室的特殊地位和作用所決定的。辦公室每一名工作人員都必須講政治、講黨性，要有與黨中央、省委、市委在政治上保持高度一致的自覺性和堅定性。同時還要有創造性地貫徹執行黨的路線方針政策的能力和水平，不能只當“收發室”和“轉運站”。這一政治“底氣”來自堅實的馬克思主義理論功底，來自科學的世界觀和方法論，來自辯證的思維方式和敏銳的洞察力，來自深厚的黨性修養。要常修為政之德。修德當以誠為本。誠實守信是為人處事的基本道德要求。俗話說得好“巧偽不如拙誠”。建立誠信社會、誠信政府，黨辦系統要發揮表率作用，積極倡導并踐行說老實話、當老實人、辦老實事。要加強律己奉獻。從事辦公室工作的同志要有一種強烈的責任意識、奉獻精神。要有面對困難，挺身而上的擔當;面對風險，毫不退縮的勇氣;面對名利，不爭不搶的品格;面對清苦，快樂奉獻的境界。人們形容辦公室主任是“工作上的忙人、經濟上的窮人、生活上的苦人、政治上的‘紅人’、家庭里的‘罪人’”。從事黨委辦公室工作，就是要守得住清貧、耐得住寂寞、經得起考驗，就是要愛崗敬業、公而忘私、任勞任怨，“見欲而止為德”。能夠頂住誘惑是一種清醒，善于頂住誘惑是一種智慧。不為名累，不為利誘，淡泊名利，寧靜致遠，只有這樣，才能時刻保持良好的精神狀態，才能真正做到勤政廉政、優政善政。

第二，要進一步加強業務能力建設。 精湛的業務能力是做好辦公室工作的前提和基礎，辦公室人員的工作能力和水平高低，直接影響到政務服務的質量和效率。前不久召開的全市“迎創”活動動員大會上，張書記著重強調了關于加強能力素質建設的問題，這對我們黨委辦公室工作人員來說，更具有針對性和指導性。黨委辦公室工作人員要主動學黨史、知黨情、明市情，牢牢把握黨的發展和自身建設規律，牢牢把握經濟社會發展規律，不斷提高把握和運用規律的本領;要認真學習業務知識，不斷完善知識結構、拓寬知識領域、提高知識水準，跟上社會發展步伐;要著力提升業務水平，不斷提高組織協調能力、調查研究能力、語言文字表達能力、應變和創新能力，真正做到“提筆能寫、開口能講、遇策能對、遇事能辦”。

第三，要進一步加強執行力建設。 執行力建設是提高機關行政效能、加強黨的執政能力的重要途徑。加強執行力建設，關鍵要在“提速、提質、提效”三個方面下功夫。所謂“提速”，就是要以時不我待、只爭朝夕的緊迫感抓落實。要堅持今日事、今日畢，以思想觀念上的“提速”促使行動上的“提速”，從而帶動整體工作的“提速”。所謂“提質”，就是要用心、用腦去做好每一項工作。要樹立精品意識，每項工作都要堅持高標準、高起點、高要求;要完善各種制度，堅持用制度管人管事，在完善制度中促規范、在完善制度中求精細、在在完善制度中講嚴密，著力構建責任明確、銜接順暢的高效運行機制，做到人人責任分明、處處有章可循、事事有始有終;要強化監督，對違反規定以及不作為、亂作為、慢作為的人和事嚴格進行責任追究;要樹立良好的團隊作風，對涉及多個部門的問題，辦公室要搞好協調，明確目標和細化部門責任，對一時職責不明、無人負責的工作，辦公室要及時補臺，搞好服務;要抓好機關文化建設，精心組織一些活動，通過活動活躍思維，營造領導關心的創業干事環境、和諧友好的人際關系環境、歷練干部的成長環境。所謂“提效”，就是工作程序和流程環節要順暢無阻。要建立反應靈敏、運轉高效、協調有力的辦公室工作機制，增強工作的預見性、針對性和時效性;要善于發現苗頭性、傾向性、規律性的問題，做到見事早、動議早，搶占先機。

同志們，新形勢、新任務給黨委辦公室工作帶來了新挑戰，也給大家提供了更加廣闊的舞臺和發展空間，各級黨委寄予厚望。 大家一定要嚴格要求自己，高標準、創造性地開展工作，把心思用在盡心盡力為領導和群眾服務上、為市場主體服務上。 各級黨委對辦公室干部要政治上關心、思想上關愛、生活上關懷，高看一眼、厚愛三分，把大家的積極性充分調動好、保護好、發揮好，不斷提高辦公室的凝聚力和戰斗力。 希望大家以更加飽滿的熱情、更加高昂的斗志、更加堅定的信念、更加務實的作風，扎實推進黨委辦公室工作，為推動天門科學發展、跨越式發展做出新的更大的貢獻，以優異的成績迎接黨的召開!

全省環境監測工作會議講話稿篇三

在集團公司加快發展的關鍵時期，集團公司黨委決定召開這次人才工作會議，主要任務是表彰獎勵優秀人才，推動公司上下繼續高度重視人才工作，牢固樹立“人才資源是企業第一資源”的理念，對人才工作這項事關全局、事關長遠、事關根本的重大戰略任務進行安排部署，為建設和諧電投提供更加有力的人才保證和智力支持。

此次會議是集團公司成立以來的第一次人才工作會議，這既是人才工作的一件大事，也是企業改革發展的一件大事。為開好這次會議，集團公司黨委做了大量充分準備工作，多次專題研究人才工作，組織制定了加快人才隊伍建設的實施辦法，自下而上開展了優秀人才推薦工作，充分體現了集團公司黨委對人才工作的高度重視和扎實推進人才工作的信心和決心。剛才，溫永盛副書記宣讀了集團公司《人才隊伍建設實施辦法》，褚偉總經理宣讀了集團公司黨委《關于表彰優秀人才的決定》，優秀人才代表作了精彩發言。在此， 我代表 集團公司黨委 向受到表彰的同志表示熱烈的祝賀! 向辛勤工作的生產一線的廣大干部職工特別是各類人才表示崇高的敬意!

近年來，集團公司緊緊圍繞提高經濟效益這項中心任務，大力實施人才強企戰略，樹立以品德、知識、能力、業績為本的人才觀，遵循人才發展規律，建立健全人才選拔任用、公開競聘、公推直選、崗位交流、教育培訓等工作 機制 ，在人才培養、引進、使用、激勵等多個環節上狠下功夫，使人才結構不斷優化，人才素質逐步提高，為各項工作順利開展奠定了堅實的基礎。在集團公司發展的過程中，我們面向社會公開招聘了一批優秀人才，同時集團內部也培養了一批年輕有為的經營管理、專業技術和技能人才，在集團公司戰略轉型、結構調整、項目建設、企業管理等方面做出了突出的貢獻。今天受到表彰的優秀人才，就是他們中的杰出代表。由于受名額因素的限制，還有許多優秀人才沒有在大會上受到表彰，但是沒表彰并不代表他們不優秀，我們應該更加尊重他們，集團公司將在下一步人才庫建立的過程中，認真予以研究吸收。

在人才工作中，雖然我們取得了一些成績，但與企業快速發展的要求比，與實現轉型升級的目標比，與同行業先進企業比，還存在不小的差距： 一是人才總量及儲備不足，職工整體素質有待進一步提高。 集團系統具有全日制本科以上學歷職工僅165人，占職工總數的16%;中級以上職稱197人，占職工總數的19%。人才總量不足，不能滿足企業快速發展的需要。 二是 人才結構不合理，高層次人才缺乏。 集團系統具有電力及相關專業學歷的職工225名，占職工總數的22%。 新能源和資本運作人才、行業領軍人才及復合型人才嚴重短缺。集團系統還沒有自治區“313”人才、享受自治區政府津貼人才、“塞上英才”等高層次人才。 三是人才工作 機制不完善 ，激勵作用發揮不足 。 在創新選人、育人、用人、留人及激勵機制方面還有較大差距 。 這些問題的存在，在很大程度上影響和制約了集團公司的發展，亟需我們在今后的工作中加以改進和提高。

下面， 我就做好集團公司人才工作講三點意見：

一、著眼全局，充分認識做好人才工作的重要性和緊迫性

黨的以來，關于人才工作作出一系列重要指示，提出要在全社會大興識才、愛才、敬才、用才之風，開創人人皆可成才，人人盡展其才的生動局面。為切實加強人才工作，自治區黨委制定了一整套加強人才工作的制度，為做好人才工作奠定了基礎。近年來，集團公司黨委不斷加大人才工作力度，出臺了一系列辦法和制度，采取了多項行之有效的措施，有效激發了廣大人才干事創業的熱情，推進了集團事業的進步，這既是集團公司黨委貫徹落實黨的精神的重要舉措，也是在新的形勢下推動集團公司改革發展的必然要求。

在當前知識經濟迅猛發展的時代，人才資源作為經濟社會發展第一資源的特征和作用更加明顯，人才興則事業興，人才強則企業強，誰能培養和吸引更多優秀人才，誰就能在競爭中占據優勢。 目前，集團公司正處在搶抓改革機遇、加快主業發展的關鍵時期，同時也處在各類人才積極發揮重要作用的關鍵階段，比任何時候都渴望人才。因此， 做好人才工作、 造就高素質人才隊伍，是推動集團公司科學發展、 增強核心競爭力的重要保證。 我們一定要充分認識人才工作的重要性和緊迫性，不斷增強責任意識和大局意識，把人才工作作為打基礎、利長遠的重要工作，把人才投資作為基礎投資、長遠投資，切實發揮人才資源在企業轉型升級中的根本支撐作用，以人才優先發展戰略推動集團公司跨越式發展，以人才集聚優勢贏得發展優勢，確保集團公司在新一輪經濟增長周期中抓住機遇，贏得主動，有所作為。

二、創新思路，努力造就支撐企業跨越式發展的高素質人才隊伍

當前和今后一個時期， 集團公司人才 工作 要 深入貫徹落實科學發展觀， 牢固樹立人才資源是第一資源的理念， 堅持黨管人才 的 原則，以改革創新為動力，以 經營管理人才、專業技術人才、 高技能人才 隊伍能力建設 為重點，以重點領域人才和急需緊缺人才開發為突破口，遵循人才成長規律，進一步完善人才 工作 體制機制，優化人才環境，統籌推進各類人才隊伍建設， 不斷提升人才工作科學化水平。

重點做 好以下 四 項工作：

(一)解放思想，樹立開放的人才觀

一是不拘一格，廣納賢才。 集團公司人才總量偏少，供需矛盾突出，“高、精、尖”人才匱乏。這就要求我們進一步增強人才政策開放度，敞開大門廣納英才。要積極適應人才市場化流動的新形勢，樹立更加開闊的視野和更加開放的思路，注重系統內部人才的培養與發現，突出業績貢獻，堅持唯才是舉，簡化人才選拔條件，著力破除人才學歷、職稱、年限等隱性壁壘，促進各類人才健康成長;充分運用自治區“海內外高層次人才引智”和“西部之光”等人才平臺，有計劃引進各類高層次人才; 堅持引 才 與引智相結合， 在集團公司重大項目建設和重要業務工作中，通過人才創業、 咨詢講學、短期聘用、技術合作、人才租賃等方式， 實現柔性引才、柔性用才。 借助國家電網公司人才中心等平臺，跟蹤國內知名院校寧夏籍生源信息，每年為集團公司招聘一定數量的急需專業應屆畢業生，為新項目儲備專業人才。 充分利用中央博士服務團來寧掛職契機，為集團公司爭取項目建設和投融資管理人才，提高集團公司人才聚集度 。 二是服務發展，以用為本。 人才的使用問題，直接關系到培養人才的導向問題，只有用好人才，才能體現人才價值、發揮人才效能。要堅持人才工作重心下移，在實踐中造就人才。通過制度引導，政策傾斜、搭建平臺等措施，引導廣大人才向基層、關鍵崗位、生產一線流動，對在各行業領域有一定專長、專業技術能力強、實踐經驗豐富的人才，要放到重要崗位上，充分發揮他們的專業特長和“傳、幫、帶”作用，做到以用引才、以用育才、以用聚才，讓人才發揮最大的效能，使各類人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。 三 是鼓勵成功，寬容失敗。 人才的價值集中體現在創新創業的具體實踐中，而創新創業難免會有失敗。 人才在創新創業中即使失敗，也積累了經驗，只要持之以恒，積極探索新的方法，暫時的失敗必將贏得明天的成功。沒有低谷就顯不出高山， 我們 要有寬容的胸懷，寬容人才的個性和缺點，容許人才的失敗， 既要表彰 獎勵 成功者，又要理解寬容失敗者， 容許人才在摸索中求得發展， 激勵各類人才始終保持奮發有為的精神狀態和勇于創新的工作熱情。

(二)健全制度，完善有利于人才成長的工作機制

人才工作的活力取決于體制機制，只有通過體制機制創新，才能破除束縛人才發展的觀念和障礙，激發人才的創造力。 一要 完善 人才培養開發機制。 人才培養是加強人才隊伍建設的基礎。集團公司近年來不斷加大人才培養力度，通過請進來、送出去等方式，舉辦了一系列培訓班和專題講座，取得了明顯的成效。但控股公司普遍存在對人才培養重視不夠、缺乏整體規劃、培訓投入不足，內容陳舊、方法死板、效果不佳等問題，導致職工對培訓不感興趣，應付了事，甚至反感，個別單位甚至還未明確培訓主體部門，這些問題必須引起各級領導的高度重視。各企業要牢固樹立培訓職工就是投資未來的理念，加大培訓經費的投入;堅持 以 企業發展 需求為導向，以提高 業務技術知識、崗位技能 和創新能力為核心，完善 教育培訓 體系 。結合企業發展實際、人才現狀、崗位需求制定人才培養規劃，創新培訓方法和手段，拓展培訓內容，提高培訓工作的針對性和實效性;要遵循人才成長規律，通過壓擔子、搭臺子、鋪路子等方式，激發人才潛能，發揮人才效能，注重在實踐 中發現、培養、造就人才 ; 積極與黨委組織部等相關部門聯系，盡快啟動集團公司 新能源人才階梯培養項目，緩解新能源人才短缺及結構不合理問題， 構建人人能夠成才、人人得到發展的人才培養開發機制。 二要 完善 人才選拔任用機制。要牢固樹立人才意識，堅持用寬廣的胸懷、民主的作風、科學的方法選拔、培養和使用人才，著力構建以公開、平等、競爭、擇優為導向、有利于優秀人才脫穎而出、充分施展才能的人才選拔機制。要改進人才選拔任用，注重在工程項目建設、急難險重任務中發現人才，注重從一線識別人才、選拔人才; 完善人才評價標準， 積極探索資格考試、考核和同行評議相結合的專業技術人才評價方法， 注重靠 實績 和貢獻評價人才 ，只要品德好、能力強、貢獻大，一有機會，就放到合適的崗位加以使用， 形成 有 利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制 ，做到 人盡其才， 才盡其用，用當其時 。三 要 完善 人才流動機制。 人才的合理、有序流動是實現人才資源優化配置、充分發揮人才效能的重要前提和手段。近年來，集團公司根據工作需要及業務特長，對各控股企業高管人員進行了交流輪換，各企業也能夠落實重要崗位人員輪崗制度，對部分崗位的人員進行交流;在自身人才缺乏的情況下，熱電企業向新能源企業輸送了大批人才，在很大程度上發揮了人才優勢，為集團公司持續發展提供了人才保障。各單位要繼續站在集團跨越式發展的高度，站在人才全面發展的高度，不斷加大人才崗位交流力度，生產運行崗位要以培養全能值班員為目標，對相關運行崗位定期輪崗;機關業務部門要以培養業務能手為目標，加大部門內部、部門間相關崗位的交流; 要暢通人才流 動 渠道 ，加強集團本部與控股公司、控股公司之間人才交流，發揮人才輻射優勢，培養造就一批復合型人才。四 要 完善 人才激勵保障機制。 注重發揮市場配置人才資源的積極作用，穩步推進收入分配制度改革， 按照“崗位靠競爭、收入靠貢獻、崗變薪變、適當拉開收入差距”的原則， 堅持收入分配向生產一線和技術崗位傾斜，積極探索以實際貢獻為導向，知識、技術、管理、技能等生產要素按貢獻參與分配的辦法，逐步建立完善適應市場需求的收入分配制度;積極探索對突出貢獻人才進行期權、股權等中長期激勵;推行管理崗位職系與專業崗位職系“雙通道”模式，拓展專業技術人才職業生涯通道。集團公司每年設立100萬元人才專項基金，用于各類人才的補助和獎勵，隨著企業的發展還會相應增加。目的就是要重獎各類人才，不斷激發他們工作的積極性，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。

(三)調整結構，統籌抓好各類人才隊伍建設

實現人才隊伍建設“234”目標：即利用五年時間，培養200名經營管理人才，300名專業技術人才，400名技能人才，打造一支數量充足、結構合理、素質優良的人才隊伍 。 一是 加強 企業經營管理人才隊伍 建設 。 集團公司主營發電業務，產品的生產與銷售帶有一定的壟斷性，企業經營管理者缺乏真正市場經濟環境下的鍛煉，經營管理缺乏挑戰性。隨著國有企業改革的持續深入和市場經濟的進一步完善，對經營管理人才素質要求將會越來越高。因此，我們必須強化市場競爭意識和危機意識，加強對經營管理人才的培養與鍛煉， 以提升創新能力、競爭能力和現代經營管理能力為核心， 堅持舉辦中高層管理人員培訓班， 加強政策法規和現代企業管理知識培訓; 注重實踐鍛煉，自覺把企業放到市場環境中去經營，把人才放到市場中磨煉和檢驗;要 健全企業經營管理者聘任制和任期目標責任制，實行契約化管理 。各級經營管理人才要心無旁騖，潛心鉆研企業生產經營過程中遇到的各類問題，破解發展難題，引領企業全面科學健康發展。 二 是 加強專業技術人才隊伍 建設 。 由于歷史原因，集團公司專業技術人才匱乏，結構不合理，部分專業技術崗位人才甚至出現了斷層。對此，各企業要高度重視，研究制定相應人才培養措施，明確責任，抓好落實。要 以提高專業水平和創新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點，實施專業技術人才 知識更新 工程 。要建立技術帶頭人制度，為專業技術人才搭建平臺，提供舞臺;做好職稱津貼的評定發放工作，堅持評聘分離，鼓勵職工參加在職學歷教育及各類專業技術職務評審，對獲得專業技術職務和學歷教育的職工按規定給予補貼和獎勵;加強與高等院校的合作，適時組織專業技術骨干到高等院校學習培訓，提高專業技術人才綜合素質。 三 是 加強 技能人才隊伍 建設 。 要 以提升職業素質和職業技能為核心，以技師和高級技師為重點，完善技能人才培養體系;廣泛開展各種形式的 勞動 競賽和崗位練兵活動， 今年9月，集團公司成功舉辦了第一屆職工技術比武大賽，取得了良好的效果，這樣的活動今后我們要堅持定期舉辦，以此激發職工“學技術、比技能”的熱情;要建立技能帶頭人制度，積極推廣在關鍵崗位、關鍵工序設立首席技師、金牌工人和專業工種帶頭人的做法，在企業科研生產、技能攻關等重大任務和關鍵項目中發揮技能帶頭和示范作用;加強職業技能培訓工作，通過學校教育培養、企業崗位培訓、個人自學提高等方式，不斷提高職工的職業素養、技能水平和創新能力，逐步形成初級、中級、高級技能勞動者隊伍梯次發展和比例結構基本合理的格局。用3-5年時間，做到應持證人員全部取得相應的國家職業資格證書;要大力開展“師帶徒”活動，發揮高技能人才的傳幫帶作用。建設門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊伍。

近期集團公司將開展人才庫的入庫推薦工作，各單位要公開、公平、公正地做好各類人才入庫選拔工作，嚴格把握評選標準、程序，注重聽取群眾意見，憑能力、憑業績和貢獻評價人才，使評選結果經得起各方面檢驗，真正把德才兼備、引領作用突出、群眾公認的優秀人才選拔出來。

(四)強化服務，以優質服務營造“聚才”環境

指出：環境好，則人才聚，事業興;環境不好，則人才散，事業衰。人才作為特殊資源，具有很強的環境選擇性。“人往高處走”，所謂“高處”就是能夠干事成才的好環境，這種好環境是一筆巨大的無形資產，對內產生凝聚力和推動力，對外具有吸引力和競爭力。我們要在集團公司大興識才、愛才、敬才、用才之風，各級領導干部、各級黨組織及相關部門要當好人才的“后勤部長”，增強服務意識，用事業凝聚人才、真情關心人才、精神激勵人才、環境留住人才，形成重才敬才的意識環境，識才用才的工作環境，引才聚才的政策環境，優才留才的生活環境，讓人才干得“舒心”、留得“安心”。

三、堅持黨管人才原則，切實加強對人才工作的領導

黨管人才是黨的組織制度的重要組成部分，是人才工作保持正確方向的根本保證。人才不是一天兩天就能培養出來的，必須常抓不懈，才能取得成效。各級黨組織要切實加強對人才工作的組織領導，積極推進人才強企戰略，不斷開創集團公司人才工作新局面。

一要構建黨委統一領導，有關部門各司其職、密切配合的人才工作格局。 要把人才工作擺上重要議事日程， 加強指導和協調，定期研究、部署，解決存在的問題; 要進一步建立健全人才工作組織機構，集團公司已經成立人才工作領導小組，具備條件的控股公司也要相應成立人才工作機構，形成合力;堅持從實際出發，加強調查研究，積極探索人才工作的規律，努力完善人才管理運行機制、優化人才服務環境，不斷創新黨管人才的方式方法;切實加強人才工作者隊伍建設，有效提升人才工作科學化水平。

二要建立健全領導責任制，把人才隊伍建設的各項措施落到實處。 要完善議事規則和決策程序，把人才工作和人才隊伍建設納入年度考核體系，增加人才工作在領導班子綜合考核指標體系中的權重，強化責任，做到年初有部署，年中有評估，年底有考核。促進人才工作任務具體化，管理規范化，責任明晰化。

三要加大人才工作宣傳力度，大力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好氛圍。 深入貫徹科學人才觀，強化對優秀人才的宣傳力度，加大對人才工作熱點問題的輿論引導，充分發揮先進典型的示范帶動作用，在集團公司掀起人人立志成才，人人都能成才的熱潮，集聚更多的優秀人才為企業建功立業。

同志們，國以才立，政以才治，業以才興。時代呼喚人才，在集團公司科學發展、加快發展的進程中，建設一支高素質的人才隊伍，使命光榮，責任重大。我們一定要解放思想、與時俱進、開拓創新，以銳意進取的精神不斷推動人才工作取得新突破，努力創造人才輩出、人盡其才的良好局面，為把集團公司建設成為人才集聚之地、人才創業之地、人才輩出之地而不懈努力!

謝謝大家!

全省環境監測工作會議講話稿篇四

這次會議是在我省政府采購制度改革進入攻堅階段召開的一次重要會議。會議的主要任務是：貫徹近期召開的全國政府采購工作會議精神,總結“”時期全省政府采購工作，分析當前政府采購制度改革面臨的形勢和任務，明確“”時期深化政府采購制度改革的基本思路，部署當前和今后一個時期的重點改革任務。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、“”時期全省政府采購制度改革成效顯著

政府采購制度是公共財政管理的主要內容，也是政府調控經濟的有效手段。到目前為止，國際上對政府采購還沒有一個統一的定義，但是從98年亞洲金融危機和這一次世界性的美國次貸引發的經濟危機之后，許多發達國家從信奉“自由放任”的市場經濟不得不轉向“宏觀調控”的市場經濟，開始主動制定各種經濟政策來引導國民經濟發展。各國政府為了實現自身政策目標，有的采取直接的國家干預，有的采取間接的市場調控，也就是我們常說的宏觀調控，宏觀調控又分為財政政策和貨幣政策兩類，而政府采購就是財政政策的重要手段之一。以我國為例，近年來實施的家電下鄉、以舊換新、農機補貼、萬村千鄉市場工程、文化信息工程、遠程教育工程等等，都是通過政府采購來促進家電業的發展和解決三農問題，促進社會主義新農村建設。“”時期，我省各級政府深入貫徹落實科學發展觀，推動政府采購制度改革由初創階段進入全面發展階段，政府采購在發揮財政政策功能、規范財政支出行為、提高財政資金使用效益，以及促進全省經濟社會發展目標實現等方面取得突出成效，制度的先進性和優越性日益顯現。

(一)政府采購規模快速增加，經濟效益顯著提升

20xx年以來，我省通過科學制定政府集中采購目錄與采購限額標準、細化政府采購預算編制與監督、強化撥款項目審查以及對國庫集中支付的監督審核等手段，加強對政府采購預算的事前、事中、事后監督，強化政府采購計劃管理手段，輔之以國庫集中支付的支付審核限制等手段，政府集中采購目錄范圍由改革初期的計算機、公務用車等大宗通用物品擴大到通用貨物以及專用貨物的幾乎所有品種，由單一的貨物類擴大到工程類以及服務類等各個領域。同時，日益增多的民生項目采購活動成為公共財政和政府采購新的工作亮點，一些影響重大、涉及千家萬戶的重點項目陸續納入了政府采購管理范疇。例如中小學免費教科書項目、中小學遠程教育項目、全省重點污染源在線監控項目、疾病預防體系建設項目、農村基層醫療體系建設項目、農村廣播電視無線覆蓋項目、全民健身工程項目、農家書屋工程等等。在政府采購范圍不斷擴大的同時，政府采購規模也快速增長，全省政府采購規模由20xx年的33.27億元增加到20xx年的116.57億元，年均增長 50.08%, “”時期累計節約財政資金36.73億元。

(二)政府采購制度體系日趨完善，政府采購的規范性顯著增強

完善政府采購法規制度體系建設始終是各級政府采購監管部門的工作重點之一。20xx年以來，我省各級財政部門以《政府采購法》為統領、以部門法規為依托，陸續制定了加強監督管理、規范采購行為等數十項制度，基本覆蓋了政府采購活動的全部當事人以及政府采購活動的各個環節，對規范政府采購活動起到了基礎性約束作用。規范是政府采購賴以生存的基石，各級財政部門圍繞夯實基礎、健全機制、強化監督的思路進行了一系列改革，政府采購的規范化行為有了顯著提高。在采購方式的選擇上，堅持公開招標為主，除少數特殊采購項目外，90%以上的采購項目采取公開招標采購。省市兩級均建立了政府采購評審專家庫，招標時按隨機原則抽取專家，有效保證了政府采購評標工作的公平公正進行。通過不斷擴容，省級政府采購評審專家庫各類專家數量由20xx年的500多名擴充到20xx的2080多名，擴充4倍多，專業覆蓋面不斷擴大，多次抽取重復率大幅下降。同時將專家使用由前一天抽取變為當日提前抽取或開標后抽取，由專人抽取變為多人監督抽取，有效減少了串通專家作弊的可能性，同時對專家的評審行為和評審專家本身也進行考核和監督，并把其納入到整體財政監督管理體制之中，使評審行為更具公平性、公正性和權威性，從根本上促進了獨立評審質量的提高。

政府采購信息發布趨于規范透明。20xx年重新設計開通了“中國山西政府采購網”，建立起聯通全國、覆蓋全省的電子服務平臺。各項政府采購制度規章、辦事流程、工作動態、招標信息、中標信息、投訴處理情況均按法定要求及時在政府采購網進行公布，接受來自社會各層次的監督，增加了新的監督監管渠道及模式。中國山西政府采購網點擊量和信息量顯著增加，加上網上信息發布及時、完整、全面，與群眾形成互動的良性反饋體系。依法受理與處理供應商投訴，是維護供應商合法權益的重要救濟手段，同時也是促進政府采購規范化運行的重要糾錯機制。各級財政高度重視供應商的投訴處理工作，做到了公開合規、依據確切，同時引入案件聽證制度與法律顧問協助制度，有效提高了投訴案件經辦質量，維護了政府采購公平競爭秩序。

(三)集中采購管理逐步強化，采購工作質量和效率顯著改善

各級財政部門積極完善集中采購目錄管理，納入目錄的采購品目和采購項目不斷增加。集中采購機構加強自身建設，增強服務意識，提高采購效率，有效發揮了集中采購的規模優勢。全省集中采購機構完善集中采購工作機制，優化業務管理流程，規范化管理邁出新的步伐。省級政府采購中心在采購各環節引入預警機制，長治市實行“項目負責人+節點控制機制”，臨汾市執行限時辦結制，晉中市將采購流程分四段執行，大同市、晉城市完善工程招標、評標制度等，取得了很好的社會效果。各地在完善協議供貨和定點采購的基礎上，不斷創新采購組織形式，長治市對辦公家具、音響設備采購采用綜合評分加樣品檢測的方式，運城市進行網上詢價，陽泉市、朔州市加快電子化建設步伐，既提高了效率，又方便了采購人和供應商。各地還積極貫徹落實厲行節約的有關要求，認真開展車輛定點加油、維修和保險，會議服務等“三公”經費使用的政府采購工作，提高了財政資金使用效率和政府工作效率。

(四)政府采購監管工作不斷強化，源頭治腐作用顯著增長

我省財政部門密切加強與監察、審計等部門的協作配合，不斷創新監管方式，在促進廉政建設方面取得了新成效。各級財政部門在認真調研和廣泛征求意見的基礎上，積極推進政府采購監管部門和執行機構分設工作，努力做到監管和執行機構各司其職、各負其責。到 20xx年底，省、市兩級及部分縣已完成了集中采購機構與財政部門脫鉤的工作，“”期間全省政府采購“管采分離、機構分設、政事分開、相互制約”的工作機制進一步完善。

深入開展專項檢查工作。20xx年，按照財政部要求，省財政廳牽頭組織開展了政府采購領域治理商業賄賂工作;20xx年，各部門進一步細化

工作方案

，落實考核標準，從具體行政行為、制度體系、工作流程、行政權限劃分、責任追究等多環節認真查找漏洞，制定糾錯步驟與完善方案，鞏固了治理商業賄賂成果。20xx年，又會同省審計廳、省監察廳組織開展了全省政府采購執行情況專項檢查工作，在規范采購操作行為等方面取得了積極進展。近年來，省財政廳還聯合監察部門，抽調專人對集中采購機構和社會代理機構從多個方面進行了檢查和評估，并將考核工作常態化。在這方面，各市財政部門也都有新的建樹：臨汾市制定了《臨汾市政府采購評標工作紀律規范》、《臨汾市政府采購評標管理暫行辦法》，太原市、陽泉市推動電子化監管平臺建設，長治市嚴格對申請特殊采購方式的項目實行專家論證，晉城市建立了事前管理、事中規范、事后控制的全過程管理體系，晉中市嚴把信息公告審核關，運城市強化車輛購置監管等，保證了政府采購活動的公開、公平、公正。同時，各級財政部門還對政府采購相關從業人員進行了職業道德和綜合業務技能培訓，依法開展了供應商質疑答復和投訴處理工作，便捷、有效的救濟機制業已形成。“”期間，省財政廳積極建立違法違紀“黑名單”制度和政府采購投訴處理制度，并將違法處理結果在指定媒體上公開曝光，先后公開處罰了5家違規供應商。與此同時，積極探索供應商誠信體系建設，將供應商遵紀誠實、服務承諾、

合同

履行等行為進行量化考核，目前該方案已進入編制階段。

(五)政府采購政策功能不斷拓展，宏觀調控能力顯著趨強

發揮政府采購政策功能是政府采購法律賦予的重要職能，也是政府采購管理的高級形式。20xx年以來，我省各級財政部門通過大量研究和實施工作，在發揮政策功能方面有了積極的進展。20xx年，按照省政府的要求，通過認真調查研究制定了政府采購制度程序，將本省生產的“亞日”計算機列入了政府采購協議供貨品目，在支持本省優勢企業發展方面進行了積極嘗試。為促進中小企業發展，省財政利用政府采購合同資信程度高、回款風險小的特點積極聯系山西中小企業信用擔保有限公司為政府集中采購投標和政府集中采購融資企業進行擔保。開展此項業務后，能使投標單位免交保證金，提高投標單位的資金使用效率，緩解資金周轉困難，同時提高了中小企業參與政府采購項目的積極性，增強了市場競爭度。20xx年，為認真貫徹落實國務院辦公廳《關于建立政府強制采購節能產品制度的通知》以及財政部《關于實施促進自主創新政府采購政策的若干意見》，充分發揮政府采購的政策功能，我省制定了《關于政府優先及強制采購節能產品促進自主創新產品發展的實施意見》，在招標文件制作環節、評審環節、合同簽訂及履行環節等方面制定了細致的鼓勵辦法，以使優先采購政策落到實處。

政府采購活動中優先購買國貨是政府采購的重要原則之一，為此，財政部印發了《政府采購進口產品管理辦法》，為使該政策落到實處，我省建立了進口產品采購前置審批制度，要求采購人對確實需要購買進口產品的，要組織專家對申報理由進行充分論證，在此基礎上決定是否允許購買進口產品。對未進行論證的，要求在招標文件中必須注明不接受進口產品的條款。通過政策制度的推行，有效遏制了采購人隨意采購進口產品、過度配置采購資源的行為，客觀上發揮了保護國內企業的政策作用。

回顧總結“”時期的工作，可以說，這五年是政府采購制度改革實現新的突破和跨越、政府采購職能體系豐富發展的五年，是“管采分離”體制更加完善、監管運行機制更加透明、政策功能作用成效顯現的五年;是政府采購制度改革的影響力不斷擴大、依法采購意識全面提升、社會認知度大大提高的五年。這些成績的取得，是各級黨委政府、有關部門大力支持的結果，是各級財政部門、采購單位和集中采購機構共同奮斗的結果。在此，我代表財政廳黨組向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意。

在看到取得豐碩成果的同時，我們還要清醒地認識到，與成熟的政府采購制度相比，我們的工作還有不小的差距。政府采購無論從規模上還是行為的規范上，都未達到制度設計的預期目標，政府采購制度改革與發展中還存在一些不可忽視的問題，特別是一些深層次的體制機制性問題進一步凸現。主要表現在：政府采購規模小、實施范圍窄等，目前主要限于貨物類和少量服務類采購，不少購買性資金仍游離于政府采購監管之外，采購規模占gdp的比重還很低;與發達國家相比我省差距其實很大，如按占gdp的15% 計算我省采購規模應達到1362億元，而去年全省的116億元政府采購規模只相當于先進水平的0.85%, 即使按中等水平的10%考量，也只為13%;按采購規模占財政支出的 30%衡量，去年我省應達到1737億元，可見差距之大;制度建設滯后與缺失并存，許多制度細化不夠，操作性不強;政策執行尚不規范，采購人規避政府采購的現象時有發生;采購需求管理比較薄弱，部分項目采購結果價格高、效率低等問題仍然突出;政府采購的政策功能體系還不完備，執行機制尚不健全，發揮政府宏觀調控作用還有很大的提升空間;政府采購與部門預算、資產管理以及績效評價等財政改革尚未有機融合，財政支出管理的綜合效應有待增強;政府采購從業人員的專業化程度不高，難以適應政府采購制度不斷發展的需要，等等。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中積極采取措施加以解決。

二、“”時期政府采購制度改革面臨的形勢和任務

“”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是我省落實綜合配套改革實驗區政策實現轉型跨越發展的重要時期。準確把握現階段我省經濟社會發展的內外環境，是做好政府采購工作的前提。與此同時，經濟全球化深入發展，以及后金融危機時期國際貿易保護主義的抬頭，已使政府采購成為政府間開放市場的重要貿易問題，也使我國政府采購改革面臨更大的國際壓力，隨著加入gpa談判進入攻堅階段，根據gpa規則對政府采購制度進行改革和調整已迫在眉睫。因此，深化政府采購制度改革顯現出前所未有的復雜性和緊迫性。

在新的形勢下，繼續科學推進政府采購制度改革是我省政府采購工作必須面對的重大課題。我們要立足當前，按照財政改革的總體部署，加強政府采購制度改革與財政相關改革的銜接配合，著力解決現階段改革實踐中存在的突出問題，努力探索政府采購制度發揮更大作用的管理領域和實現方式。

當前和今后一段時期，深化政府采購制度改革的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，圍繞我省財政“”改革發展目標，全面加強政府采購科學化精細化管理，大力推進節約型社會和服務型政府建設，充分發揮政府采購在經濟社會發展中的職能作用，努力實現政府采購事業全面協調發展。

深化政府采購制度改革的主要目標是：結合財政改革進程，逐步建立涵蓋各類預算體系資金、各類政府采購主體和各類采購對象，符合公共管理要求的政府采購管理制度，強化和提高政府采購執行力度，努力實現政府采購工作全面協調發展。

根據上述指導思想和目標，深化政府采購制度改革的主要任務是：

(一)積極構建配套銜接的政府采購制度體系。繼續完善以政府采購法為統領、以部門規章為依托的政府采購制度體系，并針對政府采購的管理領域和管理鏈條，完善相關配套制度，細化操作執行規定，做到體系完備、結構合理、配套齊全，使各項采購活動有法可依、有章可循。

(二)積極構建調控有力的政府采購政策體系。圍繞推動科學發展與和諧社會建設，科學設計政府采購政策的調控目標，實施辦法和配套措施，建立健全政策執行機制，努力將政策功能要求落實到所有貨物、工程和服務項目，加強政府采購政策與其他財稅政策的協同配合，推動政策功能逐步涵蓋到經濟、社會、政治、文化等領域，不斷增強政府采購促進經濟社會發展的宏觀調控職能。

(三)積極構建分工制衡的政府采購監管體系。進一步鞏固“管采分離”體制，建立健全以財政部門全流程監管為主導，以審計部門事后監督和監察部門黨風政風紀律監督為支撐的監管機制，構建程序嚴密、方法科學、過程透明、監管有效的運行機制，完善有利于反腐倡廉和實現政府采購職能的全過程、全方位監管體系。

(四)積極構建規范完善的政府采購基礎工作體系。全面落實科學化精細化管理要求，加強政府采購信息化建設，推動政府采購與部門預算、國庫集中支付、資產管理的銜接，加強采購流程和采購文件標準化建設，建立從業人員職業資格管理制度，健全供應商誠信體系，以制度規范評審專家行為。加強代理機構資質管理和內控機制建設，完善信息統計制度，保障和促進政府采購制度改革與發展。

從面臨的形勢和任務來看，我省已經進入了政府采購制度改革的深化期和政策的拓展期，推進政府采購制度改革發展的任務艱巨而繁重。各市、縣財政部門要進一步統一思想，提高認識，把政府采購制度改革列入重要議事日程，納入整個公共財政體制改革統籌研究和部署，努力實現政府采購事業全面協調發展。做好當前和今后一個時期的政府采購工作，應妥善處理好幾個認識問題。換言之，就是要了解政府采購發展的趨勢，即政策目標由節約財政支出轉變為兼顧經濟和社會發展，要落實宏觀調控，促進產業發展、鼓勵自主創新、扶持中小企業等;扶持手段由單一資金型轉變為資金與市場并重型，政府采購資金可以直接轉化為企業的銷售收入，從而為企業發展提供資金扶持;制度規定由自發松散型轉變為規范化、系統化，采購范圍從傳統領域拓展到新型領域。對上述發展趨勢，各級部門一定要加大宣傳力度，使相關方面清楚明白。

1、政府采購是財政整體改革的重要組成部分。政府采購是強化財政支出管理的一項重要制度。必須把政府采購納入支出管理的整體統籌考慮，增強政府采購與財政其他改革的協同配合。一方面，通過建立政府采購與部門預算、資產管理、國庫集中支付及績效評價的有機結合機制，不斷提高財政支出綜合監管水平;另一方面，依托財政支出綜合監管，建立“預算—計劃—采購—支付—監督”的循環監督機制，努力實現政府采購各環節相互制衡、環環相扣，更好地促進政府采購活動的依法規范。

2、數量規模與質量效益同等重要。數量規模是政府采購制度不斷改革完善的必然結果，而政府采購的制度優勢、政策目標和綜合效益，只有建立在一定的規模上之上才能得到有效的發揮。質量效益是政府采購的生命線，直接關系到政府采購的形象和聲譽，只有依靠規范操作和嚴格管理，不斷提高政府采購的質量效益，才能發揮政府采購制度的先進性和優越性。因此，必須把數量規模和質量效益放在同等重要的位置，在繼續擴面增量的同時，堅持不懈地抓好采購質量和效益，以彰顯政府采購制度的先進性和更加蓬勃的生命力。

3、節約財政資金和落實采購政策互不矛盾。隨著政府采購社會認知度的逐步提高，政府采購政策功能的重要性日益凸顯。發揮政府采購的職能作用，必然要求在采購活動中切實轉變低價中標的慣性思維，按照物有所值的原則，結合落實采購政策的要求，綜合權衡和把握。既不能過度強調節約資金而偏廢政策功能，也不能一味強調發揮政策功能而忽視節約資金，努力實現節約財政資金與發揮政府采購政策功能的有機統一。正確的方法是在全面落實采購政策的同時盡可能節約資金，而不是為節約資金而不顧其他。

4、集中采購與分散采購優勢互補。集中與分散的關系始終是政府采購制度中的一個重要關系，要繼續實行集中采購和分散采購相結合的模式，進一步規范集中采購管理范圍，堅持把通用性強、便于歸集統一招標的采購項目納入集中采購范圍，進一步發揮集中采購的規模優勢，支持集中采購機構做大做強。適當提高分散采購的比重，積極培育和發展社會代理機構，加強社會代理機構監督，建立采購代理市場的良性競爭機制。

三、當前和今后一個時期重點推進的幾項工作

擴大政府采購制度的管理范圍，是政府采購制度持續健康發展的重要基礎。要繼續推動貨物類采購規模穩步增長，服務類采購占比明顯提升，并逐步將工程類采購全面納入統計和執行監管范圍，努力提高政府采購規模。在工程招標和政府采購兩法暫時無法協調一致的情況下，在統計上一定要將招標投標法下的工程項目納入政府采購范圍，同時要做好相關解釋工作。要適應服務業發展的新特點和發展中出現的新業態，結合基本公共產品和服務提供方式改革，逐步將高技術服務、商務服務、社會工作服務等專業服務和公共服務項目納入政府采購管理范圍。要進一步完善政府采購管理制度，采用非招標方式的工程項目納入政府采購管理范圍，使用招投標法的工程采購項目納入政府采購執行統計、政策功能和信息發布監管范圍。要適應政府預算體系改革的要求，按照應采盡采的原則，努力將財政預算覆蓋范圍內的各類資金采購貨物、工程和服務項目納入政府采購管理范圍。要適應財政支出結構調整的變化，積極開展保障性安居工程、水利設施建設、強農惠農項目、公共文化服務項目等民生項目的政府采購工作，更好地服務經濟社會發展大局。

(二)在加強政府采購法律法規體系建設方面取得新成效

完善的法律制度，是政府采購科學化精細化管理的前提。政府采購法規制度的缺失和滯后，已經成為規范政府采購行為和提高政府采購效率效益的重要瓶頸。要繼續把完善政府采購制度體系放在突出位置，重點做好填補空白和完善細則工作，努力提升可操作性。重點完善操作執行的

規章制度

，規范供應商、評審專家、代理機構等管理，解決制度缺失問題;在操作執行中，按照縱向到底，橫向到邊的要求，制定完善政府采購預算執行管理、政府采購和執行監管、從業人員職業資格、采購流程標準化規范、行業自律、社會監督等方面的制度辦法，解決制度規定不嚴格、操作性差等問題。各市也要高度重視，結合本地區實際，開展規章制度體系建設工作，努力做到“用制度管采”、“用制度管人”。

(三)在推動政府采購操作執行標準化管理方面取得新業績

采購行為的規范和效率，直接關系到政府采購制度的成敗與發展。近年來，政府采購操作執行不規范已成為社會關注的熱點。要繼續加強采購活動操作執行管理：一要鞏固和完善“管采分離”體制，進一步落實政府采購各方當事人的職責。政府部門要履行好監督管理和業務指導職責，逐步形成依法管采的工作規范，不得從事和干預具體采購交易活動;采購單位在確定采購需求、執行采購政策和合同履行中負有主要責任，要全面加強對自身及所屬單位采購活動的管理;采購代理機構和采購單位應當接受財政部門的監督和業務指導，做到操作規范、執行到位。二要加大政府采購標準化建設力度。規范政府采購標書編制、開標評標、合同簽訂、質疑投訴等操作環節，推進政府采購業務流程標準化和規范化，促進政府采購操作執行與管理監督各環節既緊密銜接又相互制衡。三要進一步加強集中采購管理。積極探索改進政府集中采購目錄制定方式，強化目錄的執行效果;大力推行批量采購，發揮集中采益;完善協議供貨管理制，發揮其作為小額采購快速通道的效率優勢;在集中采購活動中引入競爭機制，建立集中采購激勵約束和風險防控機制;鼓勵和發展電子詢價、電子訂購、電子反拍等電子化政府采購手段，盡快解決社會反映強烈的價格高、效率低等問題。

(四)在推動政府采購監管方式改革上要有新創舉

科學有效的監管，是政府采購制度得以有效執行的重要保障。要按照構建分工制衡的政府采購監管體系的要求，不斷完善工作機制，推動監管方式創新。

一要加強政府采購預算執行管理，推進政府采購管理與預算編制、資金支付、資產管理等的有機融合。進一步改進和完善部門預算編制方法，在細化部門預算編制中充分考慮政府采購的管理要求，完善政府采購預算編制工作。認真貫徹落實厲行節約工作要求，加強采購計劃審核，切實防止重復采購、盲目采購、超標采購等現象發生。

二要進一步完善財政、審計、監察部門協同配合的監管機制。財政部門要主動加強與審計、監察等部門的工作協調，針對工作薄弱環節開展定期檢查和專項檢查，實現監督檢查常態化，增強對政府采購活動監督的主動性和針對性。

三要建立健全監督與處罰并重的政府采購動態監控體系。要依托現代信息技術，加大對政府采購信息發布、計劃執行、方式變更、合同備案等重點環節的監控力度;建立嚴格的懲治制度，依法開展投訴舉報處理工作，加大對采購當事人違法違紀行為的處罰力度，以查處促管理。

四要把供應商、評審專家和社會代理機構納入監管范圍，建立健全對采購單位、評審專家、供應商、集中采購機構和社會代理機構的考核評價機制、不良行為公告制度和政府采購市場禁入制度，促進政府采購誠信體系建設。

(五)在發揮政府采購政策功能方面取得新進展

在經濟全球化深入發展的背景下，政府采購政策功能逐步成為維護國家主權、增強國家競爭力的有效手段。要學習借鑒先進經驗和成熟做法，強化落實政府采購政策功能，更好地服務經濟社會發展。要進一步完善促進節能減排的政府采購政策，加大綠色采購力度，提高節能節水產品和再生利用產品比重。完善政府采購信息安全的政策措施，建立采購信息安全產品的審查機制。適時制定政府采購支持中小企業發展的實施意見，研究完善政府采購政策功能的實施辦法和實現方式，采取預留采購份額、強化供應商資格審查、實施評審優惠、附加合同約束、采用不同采購方式等手段，統籌協調各項政策目標。加強對采購人的審計監督，強化政策執行監督檢查，建立完善的績效評價機制，努力提高政策執行效果。

(六)在推進政府采購信息化方面邁出新臺階

以現代先進信息化技術為支撐，實現對政府采購活動全過程監督管理，是不斷提高政府采購科學化精細化管理水平的重要手段。要按照“統一規劃、統一標準、分級建設”的要求，加快建設全省管理交易一體化系統。目前，省級政府采購管理系統(第一期)建設已完成招標工作，進入系統開發環節，預計8月份進入試行階段。同時，要大力推動中國山西政府采購網的升級工作，逐步將中國山西政府采購網建設成為省內最具影響力和權威性的政府采購信息網絡發布媒體。

(七)在建設專業化的政府采購從業人員隊伍方面取得新發展

政府采購工作具有很強的專業性特點，涉及學科多，工作時效性強，需要高素質的政府采購人員來執行。為此要加快建立職業資格管理制度，對采購從業人員實行資格認證，逐步做到政府采購執行人員持證上崗。要建立和完善培訓及考核制度，加強對采購單位、代理機構工作人員和評審專家的職業教育、法制教育和技能培訓，形成教育培訓的長效機制，推動政府采購從業人員職業化進程。要重點加強對市、縣等基層人員的培訓，夯實政府采購制度發展的基礎。加快研究全省性政府采購行業管理方式，積極探索政府采購行業協會建設，建立行業自律機制，制定從業人員行為規范和行為準則，完善采購代理機構內部控制機制。需要特別強調的是，一定要在政府采購領域高度重視反腐倡廉工作，世界各國的重大經濟丑聞許多與政府采購有關。據統計，政府采購市場的腐敗使得采購支出平均超出正常水平的20—25%，更為嚴重的是，一些國家的政府采購領域的腐敗導致了國家的政治危機。對此，從事政府采購工作的同志一定要給予高度重視，要善于發現管理漏洞，不斷完善政府采購法律法規體系，做到防患于未然。

同志們，我省政府采購工作已經進入全新的階段，面臨著進一步深化改革和推進國際化進程的雙重任務。做好當前和今后一個時期的政府采購工作責任重大，使命光榮，新的形勢和任務，要求我們必須深入貫徹落實科學發展觀，繼續以飽滿的熱情和昂揚的斗志，開拓進取、扎實工作，統籌推進政府采購制度改革和市場開放，為不斷推進財政改革發展和實現我省“”規劃宏偉目標做出新的貢獻。

共

3

頁，當前第

3

頁

1

2

3

全省環境監測工作會議講話稿篇五

同志們：

20xx年全省工會統計工作會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入學習貫徹全總xx屆四次執委會議、省委十屆七次全會和省總十二屆三次全會精神，堅持求真務實，創新工會統計調查工作，認真總結20xx年全省工會統計工作，研究部署20xx年工會統計年報工作。

一、20xx年我省工會統計工作取得了新的進展

截止到20xx年9月底，我省基層工會委員會18.8萬個，基層工會涵蓋單位54.8萬個，發展工會會員1918萬人,農民工會員907萬人,這是在國際金融危機影響下取得的，成績來之不易。目前我省的基層工會委員會、基層工會涵蓋單位和工會會員總數均排名全國第一。這些成績的取得離不開省總黨組的正確領導，離不開組建部門卓有成效的工作，也離不開全省統計人員的辛勤統計。去年全省工會統計工作的主要特點是：領導高度重視，統計人員辛勤努力，統計質量不斷提高，按時保質地完成了年報工作，為全總和我省工會工作的決策提供了重要支持。

第一、各單位高度重視年報統計工作。各地級市總工會、省級產業工會、省直機關工會、中央駐穗單位和省屬(集團)公司及有關廳(局)工會的領導參加了本單位統計工作會議并對年報工作做了具體部署和安排，在人力、物力、財力上提供了保障，為年報工作的順利開展打下了堅實基礎。

第二、年報的質量比往年有所提高 。在領導的重視及統計人員的辛勤工作和努力下,各單位上報的年報數據庫中基本無邏輯錯誤,年報的總體質量不斷提高。

第三、各單位都能按規定時間上報年報。由于年報工作工作量大、任務重、時間緊,全省工會統計人員共同努力，克服困難，最后我省按時保質地向全總上報了全省匯總數據庫,得到了全總的充分肯定。

20xx年工會統計工作在取得成績的同時,我們也要看到當前工會統計工作面臨的一些問題，需要引起高度重視：1.工會統計隊伍比較薄弱。由于地級市和縣級總工會的統計人員大多身兼數職，加上統計人員的變動較頻繁，對工會統計的質量造成一定的影響。2. 現行的統計制度下所產生的統計數字未能充分滿足領導分析和決策的需要。3.對統計數據的分析仍有待提高，以更好地適應工會工作的需要。

二、求真務實，創新工會統計調查工作，爭當全國工會統計工作排頭兵

新修訂的《統計法》于今年1月1日起正式頒布實施，這是我國統計法治建設進程中的重要里程碑，是全面推進依法統計的新起點。新修訂的《統計法》為提高統計數據質量提供強有力的法律保障，也給全省工會統計工作提出了更高的要求。近年來，在各級工會和全體工會統計人員的共同努力下，工會統計調查制度逐步完善，工作質量不斷提高，在為工會全局工作服務中發揮著越來越重要的作用。但是我們也要看到，目前的工作狀態、工作水平還不能完全適應為重點工作提供及時和高效服務的要求。因此，必須以提高統計調查工作質量為核心，堅持求真務實，創新工會統計調查工作，努力爭當全國工會統計工作排頭兵。當前和今后一個時期，應重點在以下幾個方面努力抓出成效。

(一)求真務實，努力做到數據收集的準確、及時。

沒有準確、及時的統計數字作為基礎，決策就會成為無源之水、無本之木。提高工會統計調查工作的質量，首要的環節就是收集數據資料要準確。數據收集是統計調查的基礎環節，如果數據失真，就會“失之毫厘，謬以千里”。其次，提供數據要及時。我省正處在社會轉型關鍵時期，用人單位、職工及農民工的情況每時每刻都在發生變化。調查對象和調查內容的快速變化，必然對調查的時點提出更嚴格的要求，統計數據只有及時報送，才更有效。因此，各級工會領導機關和全體工會統計人員都要提高“準確”意識、“及時”意識。各單位要及時下發統計調查表，嚴格把握格填報質量，堅決杜絕漏報、瞞報、不報現象;要嚴格按每項調查規定的調查時點和上報時間操作，按時上報數據。辦公室與負責組建工作的部門要做好配合工作，數據要統一，不要數出多門，雙方協調好后由辦公室統一上報。數字上報后不要改動。

(二)加強數據分析，最大限度地發揮調查數據的作用。

要加強數據開發和數據分析工作。努力糾正重調查、輕研究，重數據收集、輕數據分析的現象，加強對已獲得數據的挖掘利用，最大限度地發揮調查數據的作用。比如，怎樣科學地測算和評價我省職工的工資、工時、勞動標準，怎樣準確地判斷我省職工隊伍的收入水平、收入差距、社會平均工資和不同行業的勞動力成本等，類似的許多問題，都直接關系到采取什么樣的政策措施來維護職工的合法權益。這就需要工會統計調查準確把握我省經濟發展的總體水平和企業經營狀況，充分運用現代統計調查和數據分析手段，對上述問題做出科學的統計推斷，從我國所處的社會主義初級階段的歷史條件出發，提出針對性、操作性強的政策建議。

(三)創新工會統計調查制度，開創工會統計工作新局面。

要適應形勢發展的要求，創新工會統計調查制度和體系，積極探索工會統計調查管理體制、調查制度和調查方法的革新，規范數據采集和計算方法，形成科學、可靠、高效的統計調查體系和嚴謹務實的統計調查制度。一是要充分利用先進技術手段，把信息化作為推動工會統計調查工作現代化建設的核心，帶動工會其他工作的現代化建設。二是要強化對工會統計人員的政治思想、職業道德、業務技能的教育和培訓，優化統計調查干部隊伍的知識結構和年齡結構，努力提高工會統計調查干部隊伍的綜合素質，注意培養和愛護統計干部，努力建設一支政治素質高、業務本領強的統計調查干部隊伍。

同志們!工會統計調查工作至關重要，工會統計調查干部任重道遠。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞中心，堅持求真務實，以創新的精神努力做好工會統計調查工作，努力爭當全國工會統計工作排頭兵!

同志們：

20xx年全省統計工作會議圓滿完成了各項議程。現在，受克勤局長委托，對會議作簡要總結，主要講三點。

一、對會議的總體評價

全省統計工作會議是在統計改革發展進入到新常態的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。過去的一年，在省委、省政府的正確領導和國家統計局的科學指導下，湖北統計人緊緊圍繞“五個著力，一個確保”的工作重點，創新理念、順應形勢、堅定目標、砥礪奮進，取得了豐碩成果。會議的主要精神集中在李克勤局長的報告中。大家一致認為克勤局長的報告既高屋建瓴、總攬全局，又實事求是、重點突出，具有強烈的時代特征。報告全面回顧了20xx年湖北統計工作，從統計數據質量、經濟普查、統計改革、統計服務、統計基礎、統計隊伍、統計作風等七個方面，全面系統地總結了過去一年湖北統計工作取得的巨大成績。克勤局長報告總結的亮點很多，大家感受最深的有：一是經濟普查工作。在王曉東常務副省長的親自指導和全力支持下，各市州政府周密組織協調，全力以赴，普查結果全面真實地反映了湖北經濟發展的客觀實際，湖北經濟總量擴大、結構進一步優化，經濟普查各項工作圓滿完成。二是統計服務。20xx年，湖北統計服務邁上了歷史新臺階。省局撰寫的統計分析報告，被副省級以上領導簽批27篇，被省“兩辦”轉發27篇，被采用的統計信息數量和質量居省直部門前列，為省委、省政府領導和相關部門提供應急服務多次受到省委鴻忠書記的肯定和表揚，省長王國生、常務副省長王曉東對統計局提供的分析材料評價很高。三是數據質量。20xx年，全省上下正本清源，狠抓統計數據質量，加強直報數據適時監控，嚴把數據質量第一關，建立數據質量評估會議制度，旗幟鮮明地查處違法違紀案件。通過一系列有力措施，我省統計數據質量不斷提高，群眾舉報內容性質發生明顯變化，專業數據和部門數據的匹配性、協調性得到國家統計局的認可。

克勤局長的報告，真實地記錄了省局新一屆領導班子成立以來在理論創新方面取得的新成果;報告對當前統計發展面臨的新形勢和新要求進行了科學精準的分析，突出了問題導向，重點解決五個不適應的問題。20xx年是統計適應新常態之年，全省上下要把思想和行動統一到中央和省委重大認識判斷和決策部署上來，努力實現依法統計全面有序展開、科學有效的統計治理框架基本形成、統計治理能力顯著提升、統計改革向縱深拓展四大目標。

李局長的報告，是我們全面完成20xx年各項統計工作任務的行動綱領，是強力打造湖北統計升級版的行動指南，是統計人為湖北“建成支點、走在前列”作出新的更大貢獻的重要保證。全省各級統計部門要把學習貫徹落實好這次會議精神，作為當前一項政治任務來抓，以更加飽滿的政治熱情、更加堅定的發展信心、更加良好的精神狀態，切實把思想和行動統一到這次會議精神上來，核心是把報告學習好、匯報好、貫徹好、落實好。

二、需要關注的五項重大工作

(一)統計改革。20xx年是統計全面深化改革的關鍵之年，重點推進核算制度改革、就業統計改革、投資統計改革、能源統計改革和服務業統計五大改革。這五項改革既有新時期新常態對統計工作的新要求，也有長期以來一直存在的突出問題，已經到了非改不可的地步，否則會給政府統計造成重大而深遠的負面影響。五項改革涉及面廣，影響大，利益復雜，特別是gdp核算改革和投資統計改革。根據國家統計局的總體安排，今年開始實施分季核算，各相關專業都要把當月和當季統計數據建立起來，確保分季核算工作順利實施，同時今年將根據三經普資料，結合gdp核算方法改革，修訂20xx年度各市州地區生產總值數據。省統計局各專業要主動跟進，積極做好各項準備工作。投資統計改革的重點是調查對象由項目轉變為法人單位，投資額計算方法由形象進度轉變為財務支出，今年國家把試點推向全國，投資試點數據將作為20xx年正式實施的基數。國家深化統計改革就是一場大考，是統計事業發展的最強音，是統計工作的根本遵循，要交出一份滿意的答卷非常重要。必須深刻學習領會國家深化統計改革新舉措，扎扎實實做好各項工作：一是要深化認識，增強信心。統計改革不僅是黨中央、國務院、國家局的明確要求，更是統計事業適應新常態的必然要求，只要我們堅定不移地按照國家和省局的要求積極推進，就一定能夠取得成功。二是要有強烈的責任意識。“責任”，通俗地講就是“自己份內的事情”，也就是一個人必須要做和應該做好的事情。有了責任意識，我們就能集中精力，全身心投入。這些改革是時代賦予我們的歷史使命，責無旁貸，改革任務再艱巨、再繁重，也要切實履行好職責。三是要勇于擔當。統計改革面臨著許多嚴峻挑戰，存在著許多亟待解決的問題，是極其難啃的硬骨頭。大家一定要有底線思維，一定要真正學在深處、謀在新處、干在實處、改在真處。“順境逆境看襟度，大事難事看擔當”，特別是縣市統計局的局長，用的話講，你們是統計部門一線指揮部的總指揮，希望你們以身作則、率先垂范，以自己最大的智慧、力量、心血，向歷史、向人民交一份合格的答卷。四是要營造良好環境。一方面大家要積極主動向政府領導介紹改革的重大意義，匯報改革的基本情況，爭取政府領導對改革的重視、理解和支持，同時要向廣大干部宣傳解讀改革，贏得廣泛的群眾基礎。這里我要重點強調的是必須加強與國家調查隊的溝通協調，統計局是第一責任人，特別是服務業和“四下”單位的抽樣調查，大家要堅持一盤棋的工作理念，嚴格遵守國家改革方案，以抓黨風廉政建設的態度和決心，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系，主動適應統計改革中心工作的新要求新變化，奮力營造干事創業的精氣神。

(二)依法統計。依法統計是依法治國的組成部分，是依法治國基本方略在統計領域的具體實踐，事關我們黨執政興國、事關人民幸福安康、事關黨和國家長治久安。國家統計局局長馬建堂多次強調，在統計領域，弄虛作假行為是最大的腐敗行為。克勤局長在重點工作中把依法統計放在首位，要求各級統計部門和廣大統計人員要全面推進依法統計，以統計法律、法規和

規章制度

為準繩。依法統計，首先是需要有一支高素質的統計干部隊伍。目前，基層統計人素質不高、隊伍不穩定、業務不精通、地位不高的問題十分嚴重，嚴重影響了統計工作的質量。依法統計要體現黨和政府對統計工作的重視，對統計人的關心，對統計人最起碼的尊重，對統計人付出的認可，做好這一點，必將極大地激發統計人的榮譽感、責任感，激勵統計人勤勤懇懇地做好統計工作。其次要深刻認識依法統計的內涵，嚴格執行統計法律法規，養成守法的良好意識，主動抵制各種弄虛作假行為，不斷增強依法統計的能力，做法治統計的自覺守衛者。此外，領導要以身作則，牢固樹立底線思維，忠于職守，以專業的態度依法統計，努力營造法治統計的良好氛圍。

(三)統計基礎。基層基礎是統計工作的根基，是統計大廈的基石。所有的統計改革、統計建設、統計發展最終都要由統計基層來完成。近兩年來，省局黨組高度重視基層基礎工作，取得了實實在在的成效。但從總體來看，基層統計任務重、人員力量不足、辦公條件相對較差的問題依然存在。全國統計工作會議提出了加強基層基礎工作的五條具體意見，一要確保市縣級統計機構的獨立單設。按照《統計法》的要求，各級地方人民政府必須單獨設立統計機構。二要繼續加大人財物向基層一線傾斜力度。三要加大對基層培訓力度。四要為基層改善條件提供依據。五要切實提高基層工作水平。這五條意見非常實在，很有必要，省局和各市、州、縣(市、區)一定要旗幟鮮明、一如既往地認真貫徹落實好。

(四)適應新常態。新常態的本質特征就是經濟增速從高速轉向中高速，增長結構由中低端轉向中高端，發展動力從傳統增長點轉向新增長點。中國經濟在經歷30多年的快速增長之后，舊的增長模式已經難以為繼，經濟增速的下滑是必然的，這是中國經濟自身周期所決定的。新常態作為中國高層對經濟形勢的清醒判斷和重要定義，對未來宏觀經濟政策導向有著決定性意義。克勤局長在

工作報告

中明確提出了緊緊圍繞“三個提高”、堅持“三個導向”、用好“三種思維”、適應經濟發展新常態要求等重要戰略思路和重大舉措。新常態要求統計工作更加注重數據質量，真實反映速度變化;更加注重結構調整，真實反映轉型升級成果;更加注重調查研究，真實反映增長的熱點和難點;更加注重形勢分析，真實做好形勢研判預警。新常態要求統計部門的領導干部做到觀念上適應、認識上到位、方法上對路、工作上得力，堅持實事求是，樹立統計新權威，善于用歷史、辯證的觀點看待經濟增長速度的變化，心態一定要淡定，既不要貪功，更不要攬過。善于用發展、理性的觀點看待國家制度改革和考核評價指標體系的變化，把握統計工作的主動權。

(五)統計分析。20xx年全省統計系統要緊緊圍繞全省大局，準確把握經濟新常態的特征和規律，密切關注經濟運行中的熱點難點問題，強化宏觀經濟運行統計監測，為各級黨委、政府科學決策提供針對性強、參考價值高的咨詢建議，要進一步創新思路、創新方式、創新產品，著力狠抓服務的主動性、及時性、有效性和系統性，努力使湖北統計“智庫”建設再邁上新臺階。生產數據和解讀數據是辯證統一的，是統計部門的職責，更是提高統計部門地位的重要途經。要結合湖北省情實際和發展的階段性特征，找準中央關于新常態新要求與湖北發展實際的結合點，有力服務保持經濟平穩較快增長，依靠創新驅動加快推進產業結構優化升級，加快轉變農業發展方式，深入實施“一元多層次”戰略體系，進一步加大改革開放力度等中心工作。

大家在會上提出的意見和建議，非常重要，省局將高度重視，進行專題研究，積極予以回應。

三、關于會議精神的貫徹落實

(一)深入學習、把握實質。省局黨組在深刻學習領會全國統計工作會議和全省經濟工作會議精神、深入分析統計工作面臨的新形勢和新要求的基礎上，經過充分討論、深思熟慮，提出了全面深化統計改革、大力推進依法統計、構建統計治理體系等指導思想和工作重點，各級統計部門要自覺地把思想和認識統一到省局對當前統計工作面臨形勢的分析判斷上來，同心同德，步調一致。

(二)及時匯報、爭取支持。各級統計部門要把匯報會議精神和工作部署列入重要議事日程，要在第一時間向黨政領導匯報會議精神，認真準備，匯報的內容既要全面，又要做到重點突出;真正讓領導了解統計工作改革的最新進展情況，把握好國家局、省局對統計工作的新要求、新部署，爭取更大的支持和幫助，各市州統計局要把貫徹落實會議情況，于3月10日前向省局辦公室報告。

(三)加強領導、狠抓落實。一是各級統計機構主要負責同志要切實承擔起領導責任，真抓實干，親自研究部署，全面把握、整體推進，統籌安排協調各方力量，有組織、有計劃、有步驟地推進各項工作。二是分管領導要真正負起責任，靠前指揮，結合當地實際，制定切實可行的

工作計劃

，細化各項重點任務的具體要求和實施步驟，逐項分解會議確定的各項工作，合理安排工作進度和完成時限。三是要建立健全責任制，目標落實到人，責任落實到人，確保各項改革和建設扎實有序有效推進。四是建立健全嚴格的督辦制度，按進度要求逐項督辦檢查，及時發現執行過程中存在的問題，真正形成上下聯動，各負其責，密切配合的強大合力。

同志們，春節即將到來，借此機會，我代表省統計局，向全省統計系統的統計人及家屬、社會各界人士和調查對象致以誠摯的問候和新年的祝福!衷心感謝大家在過去一年里對湖北統計工作的關心和支持。希望大家積極行動起來，以昂揚的斗志和飽滿的工作熱情，積極投身到今年各項工作中來，為推進湖北經濟發展做出更大的貢獻。

謝謝大家!

共

2

頁，當前第

2

頁

1

2

全省環境監測工作會議講話稿篇六

今天這次全市重點工作推進會議，是經市委會研究決定的，主要目的是深入貫徹落實省委省政府近期召開的一系列重要會議精神，學習貫徹省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒在有關會議上重要講話精神，對去年在全市重點工作中表現突出、貢獻巨大的單位進行表彰嘉獎，對產業集聚區和服務業“兩區”建設進行點評總結，對當前經濟運行情況進行分析部署，動員全市上下進一步認清面臨的形勢，切實增強危機感、緊迫感和責任感，鼓足干勁，狠抓落實，確保完成全年各項目標任務。

剛才，李公樂市長代表市委、市政府分別從工業經濟、產業集聚區建設、服務業“兩區”建設、經濟運行等四個方面講了非常好的意見，對下一步工作進行了具體安排部署，各縣區、各部門要認真學習領會，抓好貫徹落實。會議還對過去一年在經濟社會發展、四項重點工作、工業經濟發展等方面表現優異的單位進行了表彰，希望受到表彰的縣區和部門再接再厲，再創佳績。

借此機會，我再強調三個方面的問題。

一、關于經濟工作

前段時間，我和李公樂、史根治、江文玉同志分別隨四個組參加了全省重點項目暨產業集聚區建設觀摩點評活動，在路上聆聽了省委、省政府主要領導的一些意見和看法。同時，在全省產業集聚區建設工作會議上，省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒分別發表重要講話，對產業集聚區和一季度的經濟工作進行了點評，對下步重點工作進行部署，這為我們做好當前和今后一個時期的工作，指明了方向，提供了遵循。會議結束后，我們通過與兄弟市建設情況的對比分析，共同的感受是：有欣喜、有感觸、有收獲。

所謂有欣喜，就是要看到自身的優勢，進一步堅定發展信心。優勢主要體現在：一是從一季度經濟運行情況看，我市主要經濟指標總體基本向好，同去年一季度相比略有提升，經濟運行比較平穩，沒有大起大落，相關指標也比較匹配。二是“三區”建設始終處于全省前列，我市連續7年獲黃淮四市片區第一名，3個產業集聚區獲得全省“十快”產業集聚區，9個產業集聚區被評為一星級產業集聚區，1個服務業“兩區”獲得全省“十強”服務業“兩區”，1個服務業“兩區”被評為二星級服務業“兩區”。三是產業集聚度比較高，各個產業集聚區主導產業非常鮮明，都形成了相對完整的產業鏈，產業集聚區工業增加值占全市工業增加值的80%。取得這樣的成績，確實彌足珍貴。這充分說明，我們近年來選擇的發展思路路徑是正確的，采取的發展重點舉措是有效的，理解落實省委省政府的戰略部署是到位的，務必倍加珍惜，堅定不移往前推進。同時，這些優勢也奠定了商丘長遠發展的基礎。相信我們只要沿著這條正確的路子走下去，一張藍圖繪到底，商丘的發展大有前途。

所謂有感觸，就是要看清自己的差距和不足，進一步增強發展緊迫感。差距在哪?主要有以下幾點：一是我市沒有進入20_年度全省經濟社會發展目標考核先進省轄市行列，綜合指標位次在全省后移。二是我市主要經濟指標在黃淮四市排名后移，去年生產總值總量、增速在黃淮四市排名靠后。三是發展后勁不足，固定資產投資下降，特別是工業項目投資、產業集聚區工業項目投資下降。作為一個工業化程度不是很高的農業大市、人口大市，固定資產投資下降，對商丘的長遠發展是非常不利的，要引起我們足夠的重視。四是縣域經濟整體綜合實力還比較落后。近年來，我市縣域經濟發展勢頭很好，在全省創造新鮮經驗，但同先進地區、先進市相比，綜合實力還是不強，在全省位次比較靠后。這些都需要我們認真反思，清醒認識，加壓奮進，全力以赴，迎頭趕上。

所謂有收獲，就是要學習別人的長處和經驗，進一步明確努力方向。通過觀摩學習，確實學到了兄弟市產業集聚區發展的一些經驗和做法，找到了標桿，明確了方向。比如鄭州的高端服務業發展、洛陽的創新產業發展等，再比如在全省產業集聚區建設工作會議上發言單位的經驗做法，都非常值得我們學習借鑒。鄭州、洛陽的發展層次、發展水平，我們可能一時半會達不到，但要下定決心朝著這個方向、這個層次而努力。我們要深入學習，注重總結，查找問題，研究對策，進一步把我們的工作做好做實。

第一，要全力完成各項目標任務。從一季度的經濟運行情況看，生產總值增長8.3%，沒有完成年初制定的8.5%的預期目標，而且10縣區中有5個沒有達到全市平均水平，僅有4個縣區超過、1個縣區持平，實現上半年時間過半、任務完成過半目標任務的壓力很大。對此，我們必須時刻保持憂患意識，始終堅持把發展作為第一要務，把完成今年各項目標任務作為關系全局的突出任務來抓，以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為總引領，以招商引資、創新創業“雙輪驅動”為主要動力，堅定信心、保持定力，持續求進、好中求快，大干第二季度，全力以赴做好工業經濟運行、現代服務業發展、要素保障、挖掘消費潛力、科學推進新型城鎮化等各項工作，確保實現上半年時間過半、任務完成過半的目標。

第二，要推動“三區”建設全面升級。“三區”特別是產業集聚區已成為全市發展的重要載體和新的經濟增長點。首先，要明確目標，就是要爭星晉位。明年產業集聚區要消滅空白點，全部進入星級行列，具備條件的力爭進入二星行列，做大做強產業集聚區，使之成為推動商丘經濟社會發展最有活力、最有競爭力、最有帶動力的平臺載體。這方面，民權縣、虞城縣、梁園區、夏邑縣產業集聚區條件逐步成熟，要找準薄弱點，合力攻堅，爭取早日進入二星級產業集聚區行列。同時，服務業“兩區”也要爭取更多進入一星級、二星級服務業“兩區”行列。其次，要下定決心二次創業，就是要轉型升級。當前，我市“三區”特別是產業集聚區已發展到一定的規模和層次，具備一定的優勢，正處于滾石上山、爬坡過坎的關鍵時期，努努力，往前沖一沖，就能破繭化蝶、實現蛻變;松一松、緩一緩，就可能“一蒿松勁退千尋”，被超越過去。因此，全市上下特別是各個縣區、產業集聚區、服務業“兩區”，必須樹立危機意識，以二次創業的精神狀態，尋求突破。那么突破點在哪里呢?陳潤兒省長在全省產業集聚區建設工作會議上明確提出，產業集聚一個是縱向產業鏈完整，一個是橫向供應鏈完整。在縱向產業鏈上，我們還有一些差距，怎么把產業鏈做完整。比如，夏邑產業集聚區在這次觀摩中雖然獲得片區第一，也形成了從紡紗、織布到印染、成衣的完整產業鏈，但印染、成衣環節比較薄弱，如果把這個環節做大做強，那么進入二星級產業集聚區也就指日可待。在橫向供應鏈上，就是要提供從研發到銷售整體的服務，在“微笑曲線”兩端發力。在這方面我們也有一定基礎，要進一步深化研究、延展提升。轉型升級還有一個問題，就是主導產業的拓展。比如民權產業集聚區，原來只是電冰箱、冰柜生產，現在拓展到冷凍車、集裝箱等方面。還如，虞城縣產業集聚區，原來主要是鋼卷尺產業，現在往五金工具、廚具方面拓展，這本身就是一種突破。我們要在這方面下更大功夫，進一步聚鏈、延鏈、補鏈、強鏈，做大做強主導產業，推動產業轉型升級、拓展提升。第三，要提質增效，就是要在壯大規模的同時，追求更好效益、更好質量。和先進產業集聚區相比，和二星級產業集聚區的標準相比，我們的產業集聚區主要差距體現在稅收收入上。我們要按照新的發展理念的要求，進一步突出集群集聚發展，優化要素配置，拉長產業鏈條，壯大主導產業，著力構建“三城五基地”現代工業產業體系，將速度優勢、規模優勢轉換為質量優勢、效益優勢，提升產業層次和核心競爭力，增強經濟發展的質量和效益，推動產業集聚區向更大規模、更高水平、更好質量發展。

全省環境監測工作會議講話稿篇七

在經濟全球化深入發展的背景下，采購政策功能逐步成為維護國家主權、增強國家競爭力的有效手段。下面是小編給大家整理的全省采購工作會議

講話稿

，僅供參考。

同志們：

今天召開全省政府采購工作會議暨舉辦政府采購業務培訓班，主要內容是，總結《政府采購法》頒布十年以來我省政府采購制度建立及改革成果，明確當前和今后一個時期政府采購工作的指導思想和任務，研究部署今年下一階段的重點工作。還邀請財政部、省監察廳、省法制辦領導蒞臨指導并作專題講座。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、關于十年政府采購工作的簡要回顧

《政府采購法》20xx年6月29日頒布。十年來，全省政府采購制度改革工作在財政部的指導和廳黨組的領導下，各級財政部門緊緊圍繞財政經濟工作中心，深化改革，開拓創新，狠抓政府采購科學化、規范化和精細化管理。在完善制度、擴大規模、強化監管、發揮政策功能、提高資金使用效益、隊伍建設、推進電子化政府采購等取得了顯著成效。

(一)積極推進制度建設與創新，政府采購制度管理體系逐步完善

十年來，全省各級財政部門深入貫徹落實《政府采購法》，始終把完善政府采購制度辦法作為深化和推進工作的著力點，湖北省相繼出臺了《湖北省省級政府采購預算執行程序暫行規定》、《湖北省省級政府采購項目實施管理規定》、《關于政府采購監管職責與執行職責分離工作的意見》、《湖北省政府采購工作規范》、《進一步提高政府采購工作效率的意見》等100多個規范性制度。特別是20xx年我省在全國率先出臺的《湖北省政府采購工作規范》，包括文本規范、行為規范和程序規范三大部分，得到了財政部領導的高度贊揚，也得到了全國同仁的一致好評。20xx年又率先出臺了《關于實施單一來源政府采購方式的管理規定》，是對政府采購方式監管的創新和探索。制度的出臺為深化全省政府采購制度改革和實現政府采購規范化管理奠定了堅實的基礎。各地也積極完善政府采購制度，黃岡出臺了《黃岡市政府采購預算管理辦法》、《黃岡市政府采購項目實施管理辦法》、《黃岡市非招標方式政府采購管理辦法》等規范性管理文件。十堰市制定了《市級政府采購協議供應商誠信檔案管理暫行辦法》、《市級政府采購招標流標后操作規程(試行)》等

規章制度

，有效地規范了采購行為。黃石市出臺了《黃石市政府采購現場監督管理暫行辦法》，對政府采購項目現場監管的內容做出明確規定，避免現場監管流于形式。潛江市出臺了《潛江市政府采購方式及時效管理辦法》、《潛江市協議供應商管理辦法》，切實提高了采購效率。仙桃市開展政府采購領域廉政風險防控工作，印發了《仙桃市政府采購當事人行為準則》。

(二)積極推進財政配套改革，政府采購預算及支付管理逐步加強

全省各級加強政府采購制度改革與部門預算和國庫集中收付制度改革的協調與配套，建立了以部門預算為基礎，以政府采購為手段，以國庫支付為保障“三駕馬車”并駕齊驅的管理格局。一是強化政府采購預算編制。從最初的試編政府采購預算到全面推行政府采購預算編制、批復制度，按照“應編盡編”的原則，政府采購預算隨同部門預算一同布置、一同編制、一同審核、一同批復、一同下達，實行 “五統一”的政府采購預算管理模式，從源頭上實現政府采購預算編制的規范化管理。全省各級政府采購預算編制面及批復面達到100%。二是強化政府采購資金國庫直接支付。全省各級將使用財政性資金政府采購的項目，全部納入國庫直接支付。對屬于年度政府采購目錄內的項目，沒有實施政府采購的，國庫不予支付項目資金，確保財政資金使用的安全。全省各級政府采購資金國庫直接支付率達到80%以上。恩施州在政府采購預算編制審核中嚴把“三關”，力求做到“三化”，即嚴把政府采購目錄和標準制定關，實現政府采購預算編制的科學化;嚴把政府采購預算編審關，實現政府采購預算編制的精細化;嚴把政府采購預算執行關，確保政府采購行為規范化。襄陽市加強政府采購預算和計劃管理，對無政府采購預算的項目一律不下達采購計劃。

(三)努力擴大政府采購范圍和規模，經濟效益顯著提高

十年來，全省各級財政部門采取積極措施，大力推進政府采購擴面增量工作。政府采購貨物類和服務類的實施范圍不斷擴大。政府直接或間接投資的工程項目逐步納入政府采購管理范圍。政府采購的資金從預算內向預算外、中央專項、單位自籌資金、銀行貸款擴展。政府采購的主體由一級預算單位向基層單位和鄉鎮擴展。省級繼續強化對政府采購目錄及標準的執行力度，將節能減排、基層基礎設施建設、社保等項目納入政府采購范圍。武漢市將“市郵政局42萬口惠民信箱”、“武漢市輪渡公司船舶建造”、“辛亥革命博物館布展”、“湖北省暨武漢市紀念辛亥革命武昌首義一百周年大型文藝晚會”、“武漢公交gps車載設備及公交站亭建造項目”等一批關系民生、關系經濟社會發展的重大項目納入政府采購，取得了較好的經濟效益和社會效益。宜昌市、荊州市、神農架林區、鄂州市等地將綠化工程、新農村建設、中小學免費教材、農家書屋、班班通、抗旱設備等關系群眾利益、涉及民生的項目納入政府采購范圍。

在各級財政部門的辛勤努力下，全省政府采購規模逐年呈大幅增長趨勢。20xx年全省政府采購規模22億元——20xx年突破100億元大關——20xx年突破200億元——20xx年政府采購規模突破300億元大關，實現306億元，從20xx年突破100億元后，每兩年增長100億元，年均增長率達到75%。十年累計節約采購資金159.7億元，資金節約率達到了9.8%;去年省級政府采購規模52億元，武漢市政府采購規模53億元，宜昌市政府采購規模46億元。其他市縣的政府采購規模也有大幅增長。

(四)積極構建政府采購監管機制，采購行為逐步規范

全省政府采購工作經歷了從初期的粗放型管理向科學化、精細化管理的轉變，全省各級不斷加大監管力度，完善監管方式，創新監管手段。

一是對重大及社會關注度較高和敏感項目實施事前、事中、事后的監管模式。對重點環節全程錄音錄像，對招標結果及

合同

實施情況進行跟蹤問效，形成政府采購后評價制度，實施了全方位的監管。去年，省級對某單位一重大政府采購項目招標后，采購人不按政府采購制度規定確認中標供應商的違規情況，組織集中采購機構、采購人，邀請省紀檢監察部門的領導，召開項目案例分析會。通過案例分析的方式，弄清出現問題的癥結，較好地解決了政府采購項目執行中出現的問題，強化了項目的監管。孝感市充分利用現代信息網絡技術，打造了“政府采購管理網絡系統，電子監察系統、政府采購操作系統、電子輔助評標系統、網上競價系統”5大子系統為基礎的政府采購管理電子監察系統。對政府采購過程實行全方位監察。荊門市出臺“批量集中采購”辦法，對計算機、打印機等通用設備實行批量集中采購。

二是強化政府采購專家庫建設及管理。政府采購評審是政府采購項目實施的重要環節，評審專家的水平素質及評審的結果直接影響和關系政府采購的公平、公正。因此，省級高度注重評審專家庫的建設工作，多渠道、多方式廣泛征集不同類別的法律、經濟、技術專家，擴充專家人數;20xx年對評審專家管理系統進行了升級，使系統實現全省資源共享，實時聯網，跨區域抽取，系統自動語音通知，密封打印抽取結果。專家系統的升級為全省政府采購項目評審的公平、公正提供了有力的技術保障。截止20xx年，全省評審專家庫擁有各類專家近2萬名。宜昌市、襄陽市、孝感市等地也實現了評審專家隨機抽取、自動語音通知、密封打印抽取結果。

三是強化政府采購監督檢查。20xx年聯合省監察廳、省審計廳在全省范圍內開展了大規模的政府采購執行情況大檢查，部分市縣將政府采購專項檢查工作常態化。荊州市、荊門市、隨州市、漢川市、荊州區等地聯合審計、監察部門開展政府采購專項檢查。各級加強政府采購協議供應商的監管。利用走訪、座談等形式，了解協議供貨執行情況，嚴格查處政府采購協議供應商違反投標承諾，超品牌、超范圍供貨等行為。

四是強化政府采購供應商投訴處理工作。供應商投訴是政府采購的救濟機制，各地認真做好投訴舉報處理工作，加大對違法違規行為的處罰力度和結果公示，較好地維護了政府采購當事人的合法權益。十年來，全省共受理供應商投訴112起。

五是依法審批政府采購行政許可事項。及時辦理政府采購行政許可審批事宜。截止20xx年，全省共認定115家乙級政府采購代理機構。

六是強化對政府采購信息的監管。各級政府采購監管機構、集中采購機構、采購代理機構，全面公開政府采購法規制度、招標及中標(成交)公告、單一來源方式審批、行政許可事項、處罰公告等信息，接受社會各界的監督。十年來，全省在省級財政部門指定的政府采購信息媒體上發布各類采購信息72236條。

(五)積極推進網絡建設，政府采購工作效率顯著提高

一是加大政府采購網絡管理系統建設力度。20xx年“湖北省政府采購網絡管理系統”在省級正式運行，20xx年在全省全面推行。政府采購計劃管理、合同管理實行網絡申報和審核，“政府采購評審專家”管理實行了網絡化管理和抽取使用。20xx年對“湖北省政府采購網絡管理系統”進行升級改造。二是簡化政府采購計劃審核程序。三是強化服務觀念，提高工作質量和工作效率。建立了政府采購信息反饋機制，采購人與供應商可以及時的將意見反饋給政府采購監管部門，以便及時改進服務方式。通過探索新的服務方式，不斷改進工作水平，提高了工作效率。完善協議供貨制度，擴大協議供貨的范圍。積極維護政府采購信息網，加快了政府采購信息傳遞速度。

(六)加大政府采購培訓力度，政府采購隊伍建設逐步加強

按照政府采購監管與執行機構分設、職能分離、政事分開的要求，各地狠抓組織機構建設，政府采購監管與執行全部實行了“管采分離”。目前全省財政部門共有300多名政府采購監督管理的工作人員，400多名集中采購人員，分別從事政府采購監督管理和操作執行工作。還有140多家社會代理機構從事政府采購的工作人員，采購單位從事政府采購工作的人員，政府采購評審專家也在服務于政府采購工作，這支隊伍成為了推動政府采購制度改革的中堅力量。

積極組織開展政府采購業務知識培訓。20xx年省級統一組織編著了《政府采購工作規范概論》，該書系統地闡述了政府采購活動中各方當事人在政府采購工作的各個環節所應遵循的規范。各級精心組織培訓，從我國政府采購制度改革發展概況、政府采購程序規范、政府采購行為規范和政府采購文本規范等全方位的進行講解，既有政府采購的理論和實際操作，又對政府采購工作有較強的針對性和實效性。十年來，各級共培訓政府采購從業人員達2萬多人次。省級每年7月份舉辦代理機構培訓，今年共培訓甲級和乙級代理機構從業人員1200多人次。

(七)集中采購管理逐步強化，采購工作質量不斷提高

各級集中采購機構不斷加強自身建設，強化采購效率和服務意識，有效發揮了集中采購機構的規模優勢和主導地位。去年全省集中采購規模301億元，其中政府集中采購221億元，占政府采購規模的72%;公開招標采購229億元，占政府采購規模的75%。省政府采購中心強化制度建設，完善采購全過程防控機制。從事前、事中、事后三階段，建立了《廉政風險預警防控實施辦法》、《質疑管理辦法》等十余項規章制度，有效地增強了既互相配合又互相監督的工作防控機制。松滋市將協議供貨招標延伸到鄉鎮，實行區域聯動，既提高了效率，又方便了采購人，同時還加強對會議服務的規范管理，提高財政資金使用效益。

(八)gpa談判準備工作穩步推進，努力適應政府采購國際化的要求

20xx年，我省全面啟動政府采購協議談判研究工作。成立了湖北省gpa談判工作領導小組。印發了《湖北省政府采購協議談判工作領導小組工作規劃》、《湖北省加入政府采購協議(gpa)談判工作實施方案》、《湖北省政府采購協議(gpa)談判研究工作實施規程》。20xx年3月，我省與中南財經政法大學聯合成立了中國政府采購研究所，主要承擔我省政府采購改革的理論研究工作和財政部布置的政府采購理論研究任務，還承擔我省gpa談判專題研究任務。同時，我省作為中部地區gpa談判工作的牽頭單位還負責聯系協調中部地區各省工作，推進中部地區研究工作整體進度。我省積極組織相關研究機構和專家學者完成了《中部地區總體研究報告》、《中部地區的區域出價策略》等研究任務。協調組織召開了八次中部地區gpa談判工作聯絡組會議。

(九)政府采購政策功能不斷拓展，宏觀調控能力逐步顯現

政府采購制度改革初期的功能更多地體現在節約資金，源頭治理腐敗。隨著改革的深入，政府采購作為實施宏觀調控的重要手段，作用越來越大，效果越來越好。通過嚴格執行政府采購節能環保產品目錄，起到了引導產業結構調整的積極作用。全省采購節能產品占同類產品的比重達到100%，采購環保產品占同類產品的比重達到95%;通過嚴格審核政府采購進口產品需求，保護了本國企業市場份額，促進了本國企業的發展，全省采購國內產品的比重達到99%;認真貫徹政府采購促進中小企業發展政策，采購中小企業產品的規模比重達到71.74%。

積極支持省內汽車產業的發展。對省級采購省產公務車項目建立綠色通道，全部采用協議供貨方式實施政府采購。十年來，全省采購省產車近4000輛，采購金額達6億元。同時，利用會議等形式為省產企業搭建宣傳平臺，支持湖北經濟社會發展。

(十)積極籌建政府采購協會，行業自律逐步加強

自湖北省政府采購協會20xx年10月成立以來，政府采購監管部門積極配合協會做好各項基礎工作。目前，十堰市、黃石市、黃岡市、咸寧市、公安縣、枝江市等6個市縣成立了政府采購協會。省政府采購協會籌辦的《政府采購理論與實踐》雜志出版發行。

十年來政府采購發展風雨兼程，既有成功的經驗、顯著的成績，也有改革的艱辛、推進的阻力。改革發展鑄就了政府采購的成就，見證了政府采購戰線同志們攻堅克難、不斷進取的精神，也為今后政府采購事業的健康發展打下了堅實的基礎。成績的取得，是各級黨委、政府重視的結果，是各級財政部門、集中采購機構和有關部門同心同德、團結奮斗的結果，也是社會各界大力支持的結果。在此，我代表財政廳向為此做出辛勤努力工作的有關部門和同志們表示誠摯的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前政府采購領域存在不少問題。比如，還存在著規避采購、制度規定執行不到位、政府采購預算編制不完全、大量工程未實現政府采購、采購需求管理薄弱、部分項目采購結果價格高、效率低、部分代理機構采購活動不規范等問題。與此同時，一些機制性矛盾和體制性問題交織在一起，采購市場競爭秩序不規范，監管和執行操作不到位，采購誠信體系不健全等，影響了采購事業的發展。產生這些問題的原因是多方面的，有法律制度、管理體制不夠完善等客觀原因，也有認識不到位、違規操作等主觀原因。因此，我們要深刻認識改革的嚴峻性和復雜性，增強憂患意識和危機意識，振奮精神，利用有利條件，繼續團結協作，努力做好政府采購制度改革工作。

二、今后一個時期政府采購工作的總體要求

“”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是政府采購工作全面發展的關鍵時期，從目前面臨的形勢看，隨著改革的深入推進和應對加入政府采購協議(gpa)談判的需要，一方面，要求我們要加快制度創新，要對現行的一些法律、法規和制度辦法等進行修訂。另一方面，改革越向前推進，觸及的矛盾越深，碰到的難題越大，阻力就越大，對工作的要求就越高越細。因此，我們要充分認識到深化改革的艱巨性，立足當前，著眼未來，多做打基礎、利長遠的工作;要適應改革的要求，堅定信心，增強緊迫感，力爭在鞏固已取得改革成績基礎上，強基固本，使我省政府采購工作再上新臺階。

(一)準確把握當前的形勢

從國際形勢看，世界經濟復蘇進程遭受重大挫折，世界經濟增長動力明顯減弱，經濟下行風險明顯加大。美歐等主要發展經濟體失業率居高不下，房地產市場持續低迷，沉重的政府債務負擔使其財政刺激政策難以為繼。國際金融危機的深層次影響不斷顯現，歐洲主權債務危機持續惡化。同時，國際地緣政治動蕩不斷，能源爭奪更趨激烈，一些國家的社會矛盾沖突增加了世界經濟復蘇的復雜性。但是，經濟全球化深入發展，以及后國際金融危機時期出現的貿易保護主義趨勢，使得政府采購作為政府間市場開放的貿易問題備受關注，也使得我國深化政府采購制度改革，特別是政策體系構建面臨更大的國際壓力。隨著我國加入政府采購協議談判進入實質性階段，按照gpa規則對我國政府采購制度的改革和重構已迫在眉睫。因此深化政府采購制度改革出現了前所未有的緊迫性和復雜性。

從國內形勢看，我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍為突出。刺激消費的政策效應逐步減弱，新的經濟增長點需加速形成。經濟結構調整任務艱巨，發展戰略性新興產業和現代服務業、淘汰落后產能、促進科技創新仍面臨制約。能源資源和環境約束問題日趨尖銳，節能減排形勢更趨嚴峻。因此，深入貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會，對進一步發揮政府采購的宏觀調控作用提供了新的契機。加快轉變政府職能，改革公共服務提供方式，實現提供主體和提供方式多元化，對擴大政府采購管理范圍提供了廣闊空間。推進事業單位分類改革，繼續深化國有企業改革，對規范政府采購主體范圍提供了有利條件。完善預算管理制度以及加強反腐倡廉建設，對進一步推進政府采購精細化管理提出了新的更高的要求。

因此，我們要立足當前，按照財政改革的總體部署，著力解決現階段政府采購改革實踐中存在的突出問題，努力探索政府采購制度改革發揮更大作用的管理領域和實現方式。要著眼長遠，按照互利共贏的開放戰略，積極構建符合國際慣例、具有中國特色的政府采購制度，推動政府采購市場有序開放。

(二)明確政府采購工作的指導思想和總體思路

根據全國政府采購工作會議和全省財政工作會議精神，全省政府采購工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞科學發展主題和省財政“”發展改革目標，完善政府采購法規制度，擴大政府采購規模，嚴格政府采購監管，加大政府采購從業人員管理，深入研究《政府采購協議》(gpa)，提高財政資金使用效益，全面加強政府采購科學化精細化管理，充分發揮政府采購在經濟社會發展中的職能作用，努力實現政府采購事業全面協調發展。

第一，夯實基礎，構建更加完善及調控有力的政府采購政策制度體系。建立和完善以《政府采購法》為核心的法律制度體系，是深化政府采購制度改革的客觀需要，是實現依法行政、依法采購的必然要求，也是控制政府采購監管風險的基礎。我們要繼續把完善法規制度放在突出位置，重點做好填補空白和解決目前法規制度上存在的不協調、不明確、不細化問題，提升制度的可操作性。全省各級要根據工作中出現的新情況、新問題，及時出臺有針對性的法規制度，使政府采購工作有法可依、有章可循，努力做到“用制度管采”，“用制度管人”。建立健全政策執行機制，加強政府采購政策與其他財稅政策的協同配合，推動政策功能逐步涵蓋經濟發展的各個領域。夯實基礎，推動政府采購與部門預算、國庫集中支付、資產管理的銜接，加強信息化建設，健全供應商誠信體系，規范評審專家行為，保障和促進政府采購制度改革與發展。

第二，加強協調配合，構建齊抓共管及分工制衡的政府采購監管合力。政府采購制度改革是一項系統工程，需要方方面面的支持和配合。要建立健全以財政部門全流程監管為主導，以審計部門預算審計、專項審計為手段，以監察部門黨風政紀監督為支撐的監管機制。構建程序嚴密、方法科學、過程透明、監管有效的運行機制，完善有利于反腐倡廉和實現政府采購職能的全過程、全方位監管體系，形成齊抓共管及分工制衡的政府采購監管合力。

第三，加強調查研究，創新政府采購工作機制。圍繞中心，服務大局，充分發揮政府采購在國家宏觀調控中的重要作用，是新形勢新任務對政府采購工作提出的新要求。要適應新形勢、新任務、新要求，把握工作的主動性，深入實踐、開展調查研究，不斷增強我們研究新情況、把握新趨勢、解決新問題的能力，不斷提高政府采購科學化精細化管理水平。財政部門和集中采購機構應當在法律的框架下，加強對政府采購的理論研究，探討政府采購改革思路。按照物有所值的原則，結合落實采購政策的要求，既不過度強調節約資金而偏廢政策功能，也不過分強調政策功能而忽視節約資金，努力實現節約資金和發揮政策功能的有機統一。

第四，以人為本，建設專業化政府采購隊伍。事業成敗，關鍵在人。政府采購工作具有很強的業務性、專業性，涉及學科多，工作時效性強，需要高素質的采購人員，需要建立一支高素質的政府采購隊伍。一是要加強政府采購監管機構的建設。隨著國家宏觀調控措施的深入實施和gpa談判的深入進行，政府采購承擔的任務越來越多，發揮的作用越來越大，政府采購工作對政府采購監管人員的素質要求越來越高。我希望各級財政部門要積極采取措施，加強監管機構隊伍建設，強化工作薄弱環節，明確職責關系，為做好政府采購工作提供組織保障。二是要加強集中采購機構的建設。集中采購機構承擔著政府集中采購目錄的執行工作，因此要不斷加強自身建設，強化采購效率和服務意識，完善內部控制機制，有效發揮集中采購的規模優勢和主導地位，在擴面增容的同時，堅持不懈地抓好采購質量和效益。三是探索建立政府采購從業資格制度和執業資格制度。探索在采購監管部門、采購單位、集中采購機構、社會代理機構和協議供貨單位中從事政府采購活動的工作人員實行持證上崗和執業考核制度。要建立和完善培訓及考核制度，加強對采購單位、代理機構和評審專家的執業教育、法制教育和技能培訓，形成教育培訓的長效機制，推動政府采購從業人員職業化進程。要加快全省政府采購行業管理方式，積極推動市縣政府采購行業協會建設，建立行業自律機制，推動制定從業人員行為規范和行為準則，建立一支德才兼備、廉潔高效的政府采購專業隊伍。

三、當前政府采購的幾項重點工作

當前，政府采購工作任務十分繁重，必須統籌兼顧，突出重點，抓好落實，抓出成效。

(一)以《政府采購法》頒布十周年為契機，宣傳全省政府采購改革成果

今年6月29日，財政部在北京舉行了《政府采購法》頒布十周年暨系列宣傳活動啟動儀式，財政部王保安副部長到會作了重要講話。《政府采購法》頒布是我國政府采購改革發展的里程碑，標志著我國政府采購制度由此步入法制化軌道。按照財政部的部署和要求，省廳將開展宣傳調研活動。宣傳調研活動將邀請《中國政府采購》雜志、《中國財經報》、《中國政府采購報》、《政府采購信息報》等中央媒體全程參與，宣傳報道《政府采購法》頒布十周年來我省政府采購制度改革的成果。希望全省各級積極配合并參與宣傳，同時結合本地區的實際，因地制宜地開展豐富多彩的宣傳活動，營造政府采購發展的良好環境。

(二)以加大公共服務采購為重點，著力擴大政府采購實施范圍

圍繞國家注重民生，實施惠民、富民的戰略，按照應采盡采的原則，著力拓展政府采購管理的實施范圍，力爭超額完成20xx年全省政府采購規模315億元的目標任務。在繼續推動貨物類采購規模穩步增長，服務類采購明顯提升的基礎上，將工程類采購全面納入政府采購統計范圍，提高政府采購規模占gdp的比重。一是要進一步完善政府采購工程管理制度，將采用非招標采購方式的工程項目納入政府采購管理范圍，將適用招投標法的工程采購項目納入政府采購執行統計、政策功能和信息發布監管范圍。二是繼續加大對中小學免費教材、農村書屋建設、村村通、公共文化服務項目等民生項目的政府采購工作。三是積極配合有關部門，將高技術服務、商務服務、社會工作服務等專業服務、“云計算”等新型服務行業納入政府采購。不斷探索政府采購的實現形式，更好地服務經濟社會發展大局。

(三)以強化監管和提高效率為重點，著力推動政府采購的科學規范化管理

今年上半年，省級對20xx至20xx年政府采購的執行情況進行了全面的清理、分析，走訪了部分省直單位、召開了省直部分負責人、財務負責人、政府采購管理人等參加的座談會，聽取省直單位對政府采購工作的建議和意見。發現和反映的問題主要有以下幾個方面，即政府采購的效率問題、行為規范問題、制度可操作性問題，超低價中標導致的貨物閑置、資金浪費問題，采購方式問題等等。這些問題是社會關注的熱點、開展工作的難點、服務對象評價的焦點，必須綜合施策加以解決。

一是進一步完善政府采購各方當事人的職責。各級政府采購監管機構要切實履行好對政府采購的監督管理職責，不從事和干預具體的采購交易活動，監管工作不越位、不缺位，形成依法管采的工作機制;明確采購單位執行政府采購法律法規的主體責任，在政府采購活動中，采購單位從政府采購預算的編制、采購需求的確定到合同履行及資金支付的每一個環節都全程參與，并對采購結果和效果負責;采購單位和采購代理機構應當接受政府采購監管機構的監督和業務指導，做到規范操作，執行有力。

二是要進一步加大政府采購科學規范化管理力度。規范政府采購標書編制、開標評標、合同簽訂、質疑投訴等環節，推進政府采購業務流程標準化和規范化，促進政府采購操作執行與監督管理各環節既緊密銜接又互相制衡。政府采購評審是政府采購活動的關鍵環節，各級財政部門要切實做好評審專家的管理工作，建立科學、規范的評審專家管理制度和專家使用反饋機制，保證項目的評審質量。要在財政部門內部建立政府采購文書法規(處、科、股)部門會簽制度，建立投訴案件調查處理法規部門全程參與制度，建立內部律師顧問制度;加強政府采購預算執行管理，實行政府采購管理與預算編制、資金支付、行政事業單位資產管理等的融合機制。完善政府采購預算編制工作，細化政府采購預算，對應政府采購預算審核采購計劃，嚴格政府采購需求標準管理，防止重復采購、盲目采購和超標采購等現象的發生。

三是進一步提高政府采購的效率和效益。依法簡化程序，提高采購效率，積極試行批量集中采購模式，發揮集中采購的規模效益;完善協議供貨管理制度，發揮其通用設備和服務項目快速采購的效率優勢，同時加強對協議供貨價格的監督檢查，防止成交價格高于市場價的現象出現;積極探索電子化政府采購，利用網上訂購、電子反拍、網上競價等電子化采購方式，解決采購單位反映強烈的價格高、效率低等問題。

四是進一步完善政府采購監督檢查機制。建立健全嚴格的懲治制度，依法開展投訴舉報處理工作，加大對采購當事人違法違紀行為的處罰力度，以查處促管理。健全對評審專家、供應商、集中采購機構和社會代理機構不良行為公告制度和政府采購市場禁入制度，促進政府采購誠信體系建設。

(四)以清理制度和健全制度體系為重點，著力發揮政府采購政策功能

要繼續把完善法規制度體系作為工作的重點，首先要解決好當前制度規定與實際操作性不強的問題。省廳將成立政府采購制度清理小組。清理工作在財政部即將出臺的《政府采購法實施條例》框架下，結合gpa研究國內法律法規制度的調整，對《政府采購法》頒布十年以來，我省出臺的制度規章進行清理、調整，解決制度不嚴格、操作性差的問題。各地也要跟進，做好相應工作;其次解決好制度缺失問題，在操作層面按照縱向到底，橫向到邊的要求，加快構建功能完備的政府采購的政策體系，更好地服務經濟社會發展。完善政府采購強化信息安全的政策措施，建立采購信息安全產品的審查機制。研究完善政府采購政策功能的實施辦法和實現方式，采取預留采購份額、實行評審優惠、附加合同約束、采用不同的采購方式等手段，統籌協調各項政策目標的實現。認真貫徹落實財政部、工業和信息化部《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》。各地要高度重視，結合本地實際，完善規章制度。

(五)積極穩妥地開展政府采購協議(gpa)談判準備工作

積極穩妥地開展政府采購市場開放談判，是下一階段政府采購工作的重點之一。目前政府采購協議(gpa)談判工作只到省一級，我們將按照財政部開展政府采購協議(gpa)談判的總體部署，穩妥地做好我省政府采購協議(gpa)談判的應對工作，組織相關部門做好我省加入政府采購協議(gpa)談判研究工作，向財政部上報我省的出價清單。繼續做好中部十省政府采購協議(gpa)談判的聯絡及協調工作。

(六)以建立培訓機制為重點，著力建設一支高素質的干部隊伍

政府采購工作涉及領域多、范圍廣、業務雜、誘惑大，要求管采人員知識全面、政策熟悉、業務精通、作風過硬。近年來，各級政府采購監管機構和集中采購機構的人員變動頻繁，有的人在新的形勢面前，顯得觀念不適應、知識不適應、能力不適應、心態不適應。針對這些情況，必須加大政府采購干部隊伍建設力度。

一是加大培訓的力度。省廳這幾年在干部教育培訓方面做了很多工作，投入了大量的人力、物力、財力，今后還要繼續抓緊抓好。希望各地都要高度重視干部教育培訓工作，加大力度，把干部教育培訓制度化、常態化。同時，希望各地的分管領導多關心干部的成長，采取選派從事政府采購工作的干部參加省廳的青年干部培訓班、到省廳掛職鍛煉、輪崗交流和提拔重用等方式為干部的成長和事業發展營造良好氛圍。

二是加強廉政建設。政府采購工作是高風險的工作，而且風險越來越大。因此，我們對廉政建設一刻也不能放松，要繃緊這根弦，警鐘常鳴。事業要發展、個人要平安。各級財政部門要加大教育、管理和制度約束的力度，大力推進懲防腐敗體系建設，把反腐倡廉貫穿于政府采購發展的全局之中，認真落實黨風廉政建設責任制，既抓好業務工作，又抓好黨風廉政建設。要深入開展廉政風險防控工作，對政府采購的重點環節、重點崗位和風險點進行全面排查，從制度、機制層面研究風險防范措施，做到用制度管權、管事、管人。政府采購的服務對象有采購人、采購代理機構，供應商等形形色色的人，特別是面對供應商的誘惑，我們要保持清醒的頭腦，不要被小恩小惠和人情所迷惑，每一名政府采購戰線的干部都要加強自省、自律，自覺夯實廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線，提高恪守制度的自覺性，始終做到慎權、慎欲、慎初、慎趣、慎友，謹慎對待權力，約束心中不當欲望，不越雷池半步。

三是加強作風建設。作風反映一個單位的形象、一個人的修養和品位。一定要關注以服務態度和服務質量為核心內容的作風建設。從思想作風、工作作風、學風、文風、行為習慣等方面，加強學習、培養和鍛煉。在這方面既是單位領導的責任，也是每個干部立足社會、扎根團隊、自我完善的必修課。

同志們，促進實現財政改革與發展目標，政府采購工作任務十分繁重，加強管理與創新意義重大。我們一定要切實履職、開拓進取、扎實工作，努力完成各項工作任務，以新的工作業績寫下政府采購的新篇章。

最后祝大家學習愉快，工作順利!

共

3

頁，當前第

1

頁

1

2

3

全省環境監測工作會議講話稿篇八

同志們：

這次全省農業工作會議的主要任務是，以黨的精神為指引，認真學習貫徹中央、省委關于加快發展現代農業、進一步增強農村發展活力的決策部署，總結20xx年全省農業農村經濟工作，分析形勢，明確任務，研究安排20xx年的各項工作。會議已將《20xx年全省農業農村經濟工作指導意見》(征求意見稿)印發給大家，希望結合工作實際，提出建設性意見，齊心協力落實好省委、省政府的工作要求，高質量完成各項目標任務。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、堅持實踐創新，全省農業農村經濟繼續保持穩定發展態勢

20xx年，全省各級農業部門深入貫徹落實科學發展觀，堅持“四個重在”實踐要領，認真按照省委、省政府的決策部署，以發展現代農業為主題，以轉變農業發展方式為主線，以建設高標準糧田和培育農業產業化集群為抓手，理思路，拓途徑，轉方式，求突破，促進全省農業農村經濟持續穩定發展，高基數上再奪豐收，高起點上再創佳績，在全省經濟復雜嚴峻的形勢下，有效發揮了基礎性支撐作用。

――糧食和農業生產再奪豐收。糧食實現了連續9年增產，全年糧食總產量1127.72億斤，比上年增產19.2億斤。油料總產量110.1億斤，增產3.4%;蔬菜總產量1360億斤，與上年基本持平;水產品總產量21.9億斤，增產6.6%。瓜果、食用菌、茶葉、中藥材、蠶桑等經濟作物繼續穩定發展。

――農業綜合效益和功能不斷提升。全省規模以上農產品加工企業銷售收入達1.4萬億元，實現利潤1289億元，約占全省規模以上工業的1/3。農產品加工能力大幅提升，糧食、肉類、乳制品加工能力分別達到700億斤、128億斤和61億斤。農業產業化集群培育初見成效。農業結構不斷優化升級，生態農業、循環農業、休閑農業、創意農業發展迅速，農業的原料供給、就業增收、生態保護、觀光休閑、文化傳承等多種功能得到協調發揮。

――新型農業經營主體數量不斷增加。全省農民專業合作社發展到4.49萬家，入社農戶占全省農戶總數的15%。全省種糧大戶1.37萬戶，經營耕地面積440萬畝。全省農村土地流轉面積2595萬畝，約占家庭承包經營面積的1/4。

――農民收入持續增長。全省農民人均純收入7524.94元，同比實際增長11.3%。工資性收入成為農民增收的主渠道，占到農民純收入的40%，對農民增收的貢獻率超過一半，拉動農民人均純收入增長7.1個百分點。

――惠農民生工作得到持續加強。爭取和落實涉農資金191億元。爭取中央和省以上一事一議財政獎補資金17.7億元，對30314個一事一議項目給予補貼。建設農產品初加工設施1282個。新建大中型沼氣工程108座，新增農村戶用沼氣11.1萬戶，新增農村沼氣服務網點500處。農產品質量安全水平穩中有升，“三品一標”農產品數量繼續增加，蔬菜、水果、食用菌例行監測合格率均在98%以上，水產品產地抽樣檢測合格率在97%以上。

――農業對外開放取得新成果。參展第十屆農交會、舉辦全國農產品加工業投資貿易洽談會取得圓滿成功。全省農產品進出口總額25.3億美元，同比增長0.8%。農業利用外資工作取得新進展。成功舉辦了第七屆全國農民運動會。

――農業系統建設有了新進展。堅持開展目標管理和綜合考核，不斷提升農業系統整體裝備水平和管理水平，強化服務手段，推進工作落實、思想作風、政風行風建設，連續7年被評為全省政風行風建設先進單位，全省農民負擔維持在較低水平。

同志們，農業農村經濟的持續發展，為全省宏觀經濟健康運行、社會和諧穩定做出了重大貢獻。這一好的形勢是省委、省政府高度重視、正確領導的結果，是全省各級各部門積極協作、合力推進的結果，是廣大農業科教工作者無私奉獻、農民群眾辛勤勞動的結果，更是各級農業部門真抓實干、科學指導的結果。在此，我代表省農業廳，向全省農業系統的廣大干部職工和農民群眾致以親切問候!

一年來，我們站在農業農村經濟發展的高起點上，充滿感情，滿懷熱情，勇于擔當，銳意進取，有效克服各類自然災害的影響，科學應對出現的各種困難和問題，實現了持續求進的目標。我們付出了艱苦的努力，采取的措施務實有效，取得的成績來之不易。最根本的是我們始終堅持實踐創新，注重超前謀劃。

(一)圍繞“確保糧食生產穩定發展”這一重大政治責任，理思路，找抓手。我省作為全國重要的農業和糧食大省，確保糧食生產穩定發展，既是我們自身發展的客觀需要，也是維護國家糧食安全的必然要求;既是一項基礎性經濟工作，更是一種重大的政治責任。當前，在全省糧食生產能力已邁上1100億斤這個較高臺階上，如何克服耕地、勞動力等資源要素約束，全面增強抗災減災能力，協調提高農業“三率”，如期實現1300億斤糧食生產能力，是擺在我們面前的一項重要任務。去年以來，我們積極謀劃，深入調研，提出了實施高標準糧田“百千萬”建設工程的戰略構想，通過整合資金，統籌推進田間生產設施建設，跟進抓好科技創新與推廣支撐條件建設，集中打造“軟硬”條件具備的高標準永久性糧田。牽頭制定了《河南省人民政府關于建設高標準糧田的指導意見》和《河南省高標準糧田建設專項

工作方案

》。到20xx年，在95個縣1億畝耕地內，建成6000萬畝平均畝產超噸糧的高標準糧田，推動糧食生產走內涵式發展之路，以此實現保糧、保地、保收、保服務的“四保”目標。20xx年，全省鞏固完善和新建高標準糧田1734.45萬畝，農田基礎設施基本實現了“田成方、林成網、路相連、渠相通、旱能澆、澇能排”，抗災穩產能力顯著增強。

(二)圍繞“確保農民持續增收”這一核心目標，拓途徑，挖潛力。“三農”工作的核心是農民問題，解決好農民問題關鍵是促進農民增收。在農業進入高成本、高風險的新階段，傳統農業大省如何加快建立農民增收的長效機制，是我們工作的出發點和立足點。去年以來，按照內挖外拓的工作思路，結合農業大省實際，積極謀劃，科學論證，牽頭起草了《河南省人民政府關于加快農業產業化集群發展的指導意見》和《河南省農業產業化集群發展專項工作方案》。提出要圍繞米面肉奶等12類優勢農產品，培育生產加工流通一體化的生產經營群體的戰略舉措，著力構建“全鏈條、全循環、高質量、高效益”的現代農業產業體系，提升農業整體效益，加快傳統農區工業化進程。在現代農業產業集群內，通過“保底收購、訂單收購、二次結算”等措施，讓農民從種植業中提高收益;積極發展農民合作組織，開展標準化生產，降低成本，提高質量，創新農業經營機制;吸納農村勞動力就地就近轉移，實現農民多元就業;堅持“以產興城、產城互動”，帶動小城鎮發展，有效減少農村人口，為現代農業發展創造條件。

(三)圍繞“強科技促發展”這一根本出路，抓實事，求突破。去年以來，針對我省農業科技創新推廣中的薄弱環節，重點謀劃辦成了三件大事。一是加快構建現代農作物種業體系。省政府先后拿出1億元資金，用于海南育種基地一期工程建設、扶持 “育繁推”一體化種子企業發展和主要農作物新品種試驗示范;培育突破性優良品種，打造現代農作物種業集團，全面提高供種保障能力。二是強力推進基層農技推廣體系建設。組織大規模調查研究，牽頭制定了《河南省人民政府關于加快基層農技推廣體系建設的指導意見》，全面落實“兩個覆蓋”政策，明確了“管理在縣，服務在鄉”的運行機制。力爭用兩年時間，在全省新建900個以上農技推廣區域站和鄉鎮站。三是加強現代農業產業技術體系建設。實施國家級和省級現代農業產業技術體系建設項目。開展小麥、玉米、水稻等主要農產品新品種培育和技術研究，加強技術集成應用，形成以農產品為單元，以產業為主線，從研發到市場各環節緊密銜接的現代農業技術體系，提升農業科技創新能力。

(四)圍繞“深化農村改革”這一活力來源，培主體，轉方式。針對“誰來種地，怎樣種好地”這個事關農業農村發展全局的現實問題，我們堅持在深化農村改革上下功夫，創新農業經營機制，轉變農業發展方式，大力發展農民合作社，培育新型農業經營主體;統籌城鄉產業發展、勞動力就業，加快農村勞動力轉移;有序推進土地流轉，推進適度規模經營。廣泛調研，積極應對，適時提出了一些行之有效的意見建議，為省委、省政府和農業部決策當好參謀。比如，在穩定農村基本經營制度上，建議“實施農村土地承包經營糾紛仲裁基礎設施建設”項目，利用3年時間，在全省每個縣建成農村土地承包經營糾紛仲裁場所，化解農村承包土地糾紛，推動土地流轉。在農民合作社規范化建設上，率先開展農民合作社輔導員隊伍建設，結合“陽光工程”，大規模開展輔導員培訓，提高指導服務能力，促進合作社規范化發展。在扶持發展農民植保合作社上，提出了農資綜合補貼新增部分向農民植保合作社傾斜，幫助購買大型高效植保機械;有條件的地方，“一噴三防”等防災增產技術補貼資金由補貼農民變為補貼農民植保專業合作社，努力擴大小麥專業化統防統治面積，穩定小麥生產等。這些意見和建議在今年的中央一號文件中都有所體現。

二、準確把握形勢，科學確定20xx年農業農村經濟發展思路和目標任務

各級農業部門要把學習貫徹黨的精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務抓緊抓實。要在全面掌握基本精神的基礎上，著重加深對有關“三農”工作要求的理解和把握。要深刻理解“重中之重”的戰略思想，深化對農業基礎地位的認識;深刻理解“四化同步”、城鄉發展一體化的目標途徑，努力拓寬和創新農業農村經濟發展思路;深刻理解加快建設現代農業的新部署，準確把握農業農村經濟發展的主攻方向;深刻理解增強農村發展活力的新舉措，積極探索推進農業經營體制機制改革創新的有效途徑;深刻理解建設生態文明的新要求，牢固樹立農業可持續發展理念。

(一)充分認識我省農業農村經濟所處的歷史方位。當前，我省農業農村社會發展已進入重要轉折轉型期，農業發展已經進入從傳統農業向現代農業轉型跨越的新階段，農業生產經營方式已經進入由傳統小農生產向社會化大生產加快轉變的新階段，農村社會結構已進入由傳統村落逐步向復合型社區轉變的新階段，工農、城鄉關系已經進入深度調整和互動融合的新階段。在這一新的發展階段中，推進城鄉發展一體化的總體要求，給農業農村經濟發展帶來新的歷史機遇;建設中原經濟區，建設全國重要的糧食和現代農業基地，推動城鄉共同繁榮，全面建成小康社會，對農業農村經濟發展賦予了新使命。

(二)深刻認識當前及今后一個時期我省農業農村經濟面臨的新要求。新世紀以來，我省糧食生產和農民收入實現連續九年增長，農業農村經濟發展站到了新的歷史起點上。在加快推進信息化的進程中，持續走好“兩不三新”三化協調科學發展之路，穩固新型農業現代化的基礎作用，就必須真切看到農業農村經濟發展面臨的新要求。概括起來，主要體現在五個方面：一是確保糧食持續增產面臨新挑戰。糧食等主要農產品需求剛性增長，但資源要素、生態環境、氣候變化等約束作用不斷增強。必須加大投入，改善農業物質科技裝備，切實提高綜合生產能力，進而在高基點上實現糧食持續增產。二是促進農民持續增收面臨新挑戰。到20xx年實現農民收入倍增計劃，需保持年均10%以上的增長速度。但目前促進農民增收長效機制還未完全建立，基礎并不牢固，實現翻一番目標需要做出艱巨的努力。必須適應農民收入結構的變化，加快發展現代農業，加快轉移農村勞動力，減少農村人口，創造增收條件，開辟新的途徑。三是保護農民生產積極性面臨新挑戰。近年來，農業生產成本連年增加，致使農業比較效益持續下降。要提高農業比較效益，保護農民生產積極性，除落實好價格保護制度外，我們必須采取綜合性措施，培育新型經營主體，發展適度規模經營，發展農產品精深加工，延長產業鏈條。四是促進農業可持續發展面臨新挑戰。在工業化、城鎮化快速發展的形勢下，耕地、農用水等自然資源日益趨緊，農業農村廢棄物對生態環境的影響不斷加重，農藥、化肥、農膜的不當使用造成面源污染，加劇土壤退化等。實現農業可持續發展，必須按照“建設生態文明”的要求，構建資源節約型、環境友好型農業發展模式。五是保證“有人種地種好地”面臨新挑戰。轉移農村勞動力，減少農村人口是社會發展的必然趨勢，同時伴隨發生的農村勞動力數量不足、素質結構性下降等問題日漸突出。必須把培養新型職業農民作為當務之急，作為關系長遠和根本大事來抓，切實解決“誰來種地、怎樣種好地”的問題。

(三)進一步理清20xx年農業農村經濟工作思路。按照省委農村工作會議、省委一號文件的要求，今年全省農業農村經濟工作的總體思路是，以黨的精神為指導，繼續深化改革，堅持科學發展，緊緊抓住建設中原經濟區的有利時機，以加快建設現代農業為主題，以確保維護國家糧食安全、確保主要“菜籃子”產品有效供給、確保農民持續較快增收為核心目標，以推進農業經營體制機制創新為動力，認真落實各項強農惠農富農政策，樹立依法治農理念，突出高標準糧田建設、現代農業產業化集群培育、現代農業支撐體系和新型農業經營主體培育四大重點，堅持“兩不”、“三新”三化協調科學發展，持續探索具有中原特征的農業現代化道路。

(四)合理確定20xx 年全省農業農村經濟發展目標任務。綜合考慮近年來全省農業農村經濟發展狀況，發展潛力和可能遇到的困難，今年全省農業農村經濟發展主要目標是，全省糧食種植面積穩定在1.5億畝左右，糧食總產量穩定在1100億斤以上，力爭較20xx年有新的增長;油料總產量穩定在100億斤以上;蔬菜面積穩定在2550萬畝以上，設施蔬菜面積增加20萬畝;水產品總產量達到23億斤;農產品加工業銷售收入增長15%以上。農產品質量安全持續保持較高水平。農民收入增長9%左右。

三、夯基礎抓重點，統籌做好20xx年農業農村經濟各項工作

20xx年是貫徹落實黨的精神的第一年，在高起點上再奪農業豐收，實現農業農村經濟持續穩定發展，事關全省經濟社會發展大局。從當前全省宏觀經濟環境、夏糧生產情況、農民種植意向、市場供應等來看，盡管今年全省農業農村經濟發展總體形勢將持續向好，但也面臨諸多困難和問題。突出表現為：宏觀經濟仍處于下滑周期中，作為農村勞動力輸出大省，對農民就業增收影響較大;發達國家經濟復蘇緩慢，勢必影響我省高效特色農產品生產和出口;通脹壓力依然較大，農業生產成本可能繼續增加，直接影響農業生產效益的提高;氣候不確定性增大，極端天氣增多，病蟲等自然災害加重發生，糧食繼續增產的難度加大。

因此，我們要以國家當前一系列強農惠農富農政策為支撐，夯實基礎，突出重點，完善體系，牢固樹立依法治農理念，強化農業農村各項事業建設。既要立足當前，注重工作的時效性和針對性，抓生產奪豐收;又要著眼長遠，抓大事，打基礎，注重工作的前瞻性，統籌做好20xx年農業農村經濟各項工作。

(一)以建設高標準糧田為重點，堅定不移抓好糧食生產。一要認真落實抓建設。切實加強組織領導，統一規劃指導，規范建設標準，強化督促檢查，開展表彰獎勵，保證建設進度和質量，確保建一方，成一方，見效一方，力爭今年建成高標準糧田900萬畝。二要毫不放松抓生產。要圍繞保面積、增單產的目標，抓主要糧食作物，抓重點優勢產區，抓重大技術推廣，抓關鍵農時季節，抓惠農政策落實，確保不違農時，不誤農事。三要立足抗災奪豐收。牢固樹立抗災奪豐收的思想，強化災情預測和預判預警，完善防災減災預案，加強科學應變管理,落實防控措施。四要突出抓好耕地質量建設與管理。2月21日，郭庚茂省長主持召開省政府常務會議，研究部署我省耕地質量管理等工作。強調要加強耕地質量建設與保護，出臺《河南省耕地質量管理辦法》，將其上升到政府規章的層次，并將這項工作作為加快中原經濟區建設的基礎性、制度性措施向前推進。各級農業部門作為實施主體，要切實加大宣傳力度，采取有效措施，不斷提高耕地質量，大力推廣測土配方施肥、有機質提升等技術措施，努力提高耕地可持續生產能力。

(二)以培育農業產業化集群為重點，著力提高農業綜合效益。一要堅持分級培育。省級重點培育優勢主導產業、高成長性產業、高附加值產業和規模較大的集群，市、縣重點培育區域性優勢產業集群和特色產業集群。二要建設生產基地。建設一批規模化、標準化、集約化、綠色環保的種植、養殖原料生產基地，滿足加工需要，啟動建設優質農產品示范基地100個。三要壯大農產品加工業。加強高附加值產品研發，推動產品結構升級，不斷延長產業鏈條，提高農業綜合效益。不斷擴大農業對外開放，加大招商引資力度，積極利用外資、引進高端技術設備，提升農產品加工業水平，建立農業產業損害預警機制，維護農業產業安全，力爭20xx年培育形成農業產業化集群100個以上。四要加快國家現代農業示范區建設。加強規劃指導、完善有關措施，抓好8個國家現代農業示范區建設，發揮示范引領作用。積極爭取創建第三批示范區。適時開展示范區考核評價工作。 發揮農墾工作在現代農業建設方面的示范、帶動、引領作用。

(三)以建好“菜園子”為重點，有效保障“菜籃子”產品供給。推動《河南省人民政府關于推進新一輪“菜籃子”工程實施意見》盡早印發執行，強化“菜籃子”市長負責制的落實，確保“菜籃子”產品市場供應。一要建設一批高水平蔬菜生產基地。加快優勢特色產業帶建設，規劃和建設集中連片、設施農藝配套的蔬菜、食用菌等特色農產品生產基地，開展標準化生產。重點建設豫北冬春日光溫室蔬菜、豫中冬春棚室蔬菜、豫南春秋大中拱棚蔬菜和豫西山區越夏蔬菜四大基地。二要加快現代水產業發展。強化科技支撐，加強質量監控，加大基礎設施建設力度，重點開展中低產池塘改造，創建一批水產健康養殖示范場，建設現代水產示范園區，逐步完善水產苗種供應體系。積極發展水產品加工業，培育水產龍頭企業，大力發展水庫生態漁業和休閑漁業，推進水產品牌建設。

(四)以構建現代種業體系為重點，著力提高農業科技含量。一要推進種業科技創新。圍繞育種創新、企業競爭、供種保障、種子監管“四大能力”建設，加快構建現代農作物種業體系。突出抓好海南育種基地、西北制種基地建設，提升省內良種繁育基地水平，繼續扶持育繁推一體化科技型種子企業，推進種子企業商業化育種步伐，加快省級農作物種質資源庫、農作物品種區域技術創新中心和縣級品種試驗展示基地建設。二要加大農業科技創新推廣力度。繼續實施創新驅動戰略，啟動農業科技創新工程試點，全面實施現代農業產業技術體系建設工作。完善已啟動的小麥、玉米等6個產業技術創新團隊，啟動肉牛、棉花等2個農產品的產業技術創新團隊，培育大宗淡水魚類、水果類2個產業技術創新團隊。抓好重大科研成果和關鍵技術推廣應用，重點推廣小麥“一噴三防”、水稻工廠化育秧、水肥一體化、病蟲害專業化統防統治和綠色防控、測土配方施肥等關鍵技術,提高農業科技含量。三要持續開展高產創建活動。在全省120個以上縣(市、區)，創建小麥、玉米、水稻、花生、棉花等9種作物萬畝高產創建示范片，擴大整建制縣鄉高產創建試點，建設一批“噸半糧”鄉和“噸糧縣”。

(五)以構建新型農業經營體系為重點，加強農業經營體制機制創新。一要加快培育新型農業經營主體。加強政策支持，解決技術缺乏、融資困難等實際問題，大力培育發展農民合作社、專業大戶、家庭農場等各類經營主體，創新農業生產經營機制，穩步提高農業生產專業化、組織化程度。深入推進示范社建設行動，把示范社作為政策扶持的重點。引導開展合作與聯合，推動農民合作社發展壯大。二要完善新型社會化服務體系。強化基層農業公共服務機構建設，拓展服務領域、豐富服務內容、提高服務能力，充分發揮主導性作用。鼓勵支持經營性組織參與良種示范、農機作業、抗旱排澇、農資配送、統防統治、信息提供等農業生產性服務。推進農業社會化服務主體多元化、形式多樣化、運行市場化。加快構建公益性服務與經營性服務相結合、專項服務與綜合服務相協調的新型農業社會化體系，實現農業經營社會化。三要發展多種形式的適度規模經營。引導農村土地承包權有序流向種糧大戶、家庭農場、農民合作社。加快推進農村土地承包經營權流轉管理和服務體系建設，強化信息溝通、政策咨詢、

合同

簽訂、價格評估等流轉服務，開展農村土地承包經營糾紛調解仲裁條件建設。

(六)以培育現代職業農民為重點，全面提高農村勞動力素質。一要大力培養新型職業農民。開展新型職業農民培育試點，探索培養職業農民的途徑和方法。改善農業廣播電視學校、農業職業院校、農業技術推廣機構、農村實用人才培訓基地等設施條件，提高培訓服務能力。加強實用技術、職業技能和創業培訓，培養生產型、經營型、技能型人才。二要加強農業職業教育，加快綜合職業技能人才的培養。依托省內農業院校和科研單位，按照“省級示范培訓、市級重點培訓、縣級普遍培訓”的原則，對農業管理干部和基層農技人員開展分層次、分專業的能力提升培訓，著力提高科技素質和現代農業管理水平。今年爭取開展中等學歷教育1萬人，培訓農業干部650人，農業技術推廣人員5000人。

(七)以完善現代農業支撐體系為重點，加快轉變農業發展方式。一要加強農技推廣體系建設。認真落實“兩個覆蓋”政策，以基層農技推廣站建設為重點，加快公益性農技推廣體系建設。今年要完成700個以上區域或鄉鎮農技推廣站基本建設任務，并逐步改善保障條件。建立健全“公開公正、競聘上崗、定期考評、合理流動”的用人機制，啟動實施農技推廣服務特崗計劃試點，合理配備專業技術人員。二要抓好農業信息體系建設。提升省市級，突出縣鄉村，依托全省農技推廣區域站和鄉鎮站，完善基層農業信息服務機構，建成省、市、縣、鄉、村“五級”農業信息服務體系。推進現代信息技術在農業生產、經營、管理、服務等領域的推廣應用，提高農業生產的精準化、集約化、智能化、規模化水平，提升農業信息服務能力。加強與河南聯通、河南移動、農信通等通信運營商的合作，建立完善“12316”服務熱線、省級農業生產調度應急指揮中心等“三農”信息平臺建設。強化農產品市場監測預警，做好主要農產品生產、價格、成本、收益等信息的采集及分析研判，提出相關政策調控建議，為農民提供信息服務。特別針對可能發生的區域性、季節性、結構性鮮活農產品突發滯銷賣難問題，努力提高市場預警反應能力。加快轉化金農工程一期成果，配合農業部做好金農工程二期項目。三要加快推進農產品流通體系建設。建設一批區域性農產品批發交易市場，支持農產品冷鏈物流建設，積極開展農超對接、農社對接。以規劃的102個現代農產品物流園區為重點，推進農產品物流園區和網點建設，加快鄭州、商丘、駐馬店等地的大型農產品批發市場和周口、南陽等農業大市的農產品綜合交易市場建設進度，提升農產品流通效率。四要推進農產品質量安全監管體系建設。加快健全標準體系，以園藝產品、水產品等為重點，大力推廣標準化生產技術規范和操作規程。完善農產品質量安全監測體系，提高風險評估和預警能力。深入開展以農業投入品為主的農產品質量安全整治，嚴厲打擊違法行為。完善重大農產品質量安全事故應急處置機制，做到“早發現、早報告、早處置”，努力消除隱患、減少損失、降低影響。力爭今年底實現農產品質量安全檢驗檢測體系縣級全覆蓋。五要完善植物保護體系。加快建成省、市、縣、村四級農作物病蟲測報網絡，重點建設94個監測預警區域站，1520個村級測報基點。積極推進病蟲害專業化統防統治和綠色防控，做好種子繁育基地和重點區域的重大植物疫病監管與阻截防控，強化遷飛性、流行性病蟲應急處置聯防聯控。六要加強農業綜合執法體系建設。推動各級綜合執法機構充分發揮作用，不僅要查辦農資違法案件，還要向農產品質量安全、維護農民權益方面拓展。深入開展示范窗口創建活動，進一步規范執法行為，強化能力建設。

(八)以發展循環農業為重點，加快改善農業農村生態環境。按照“減量化、再利用、資源化”要求，積極推廣生態農業生產技術、生態健康養殖技術和農牧結合技術，開展農業清潔生產示范。積極推進農業廢棄物循環利用，加快實施農業有機廢棄物各類沼氣工程，穩步推進農村“一池三改”戶用沼氣池建設，提倡整村集中供氣。大力推廣高效種養生態循環模式，提高資源綜合利用率;大力推廣機械化秸稈粉碎還田、覆蓋還田、秸稈養畜、秸稈氣化等，減少秸稈焚燒污染。

四、加強系統建設，為發展現代農業提供堅強保障

近年來，全省農業系統通過加強目標管理和綜合業務考核，建立了抓落實、求實效的工作機制，求真務實、開拓進取的良好作風在農業農村經濟發展中得到了集中體現。但時代在發展，要求在提高，農業系統干部隊伍的自身能力、思想作風與人民群眾的期盼相比、與中原經濟區建設的要求相比還有一定差距。我們要按照中央和省委的要求，不斷改進作風，密切聯系群眾，自覺加強系統自身建設，切實提高政策、理論、工作水平，增強駕馭農業農村經濟工作的能力。一要加強學習型、服務型、創新型系統建設。創建學習型組織，深入研究農業農村經濟重大問題，在全系統上下形成勤于學習、善于思考、樂于實踐的良好風氣。打造服務型機關，深入開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動，為基層和農民群眾提供更多更高質量的指導和服務。建設創新型團隊，推動思想觀念、發展理念、工作思路、工作手段創新，不斷提高工作水平。二要大力弘揚真抓實干的良好作風。認真貫徹落實中央及省委省政府關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定，切實增強服務基層、服務農民的自覺性，堅持為農民群眾辦實事、辦好事、解難事，進一步改進文風會風，求實效，講實際，堅持厲行節約，防止鋪張浪費。三要大力加強現代裝備水平、創新農業管理方式方法。繼續堅持和完善目標管理和綜合考核，全面推進農業依法行政，深化行政審批制度改革，推進政務信息公開、農業綜合執法，確保強農惠農富農政策和工作部署在基層得到落實。四要大力推進政風行風和反腐倡廉建設。要認真貫徹落實中央關于反對腐敗、建設廉潔政府的部署要求，把政風行風建設和反腐倡廉工作納入本部門總體工作布局中，務必保持全省農業系統清廉、務實、為民的良好形象。

同志們，確保今年農業農村經濟持續穩定發展，事關全局，任務艱巨。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，真抓實干，銳意進取，不斷開創農業和農村經濟工作新局面，全力推進具有中原特征的農業現代化進程，為加快中原經濟區建設、實現城鄉共同繁榮做出新的更大的貢獻。謝謝大家!

共

3

頁，當前第

2

頁

1

2

3