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政府會議講話稿篇一

同志們：

這次全會的主要任務是，傳達貫徹省委八屆十次全體(擴大)會議精神，總結回顧上半年工作，分析當前形勢，研究部署下半年工作，動員全市上下進一步堅定信心、銳意進取、克難攻堅，確保完成全年各項目標任務。

7月21日至22日，省委召開了八屆十次全體會議，省委書記徐光春、省長郭庚茂分別做了重要講話。徐書記在講話中總結了上半年工作，就下半年工作提出了“四個確保”的目標，要求著力打好“六大攻堅戰”。郭省長強調，做好下半年經濟工作，必須緊緊圍繞打好“六大攻堅戰”，落實“五大重點任務”，實施“七大行動計劃”，推進“八大提速工程”。兩位領導的講話具有很強的思想性、針對性和指導性，必將為我們戰勝危機、攻克時艱提供科學的行動指南和強大的思想動力。在這次全會上，鄭州、開封、洛陽、新鄉、信陽市作了大會發言。我在發言中提出，上半年信陽的工作主要是有幾項指標比較靠前、城鄉環境比較看好、農村改革比較熱鬧，得到與會同志的充分認可和肯定，大家普遍反映信陽工作扎實，干的好，講的好。這次能夠做大會發言，既是省委、省政府對老區人民的支持，也是對我們工作的肯定，是我們最高的殊榮。越是在這個時候，我們越是要保持清醒的頭腦，乘勢而上、再接再厲，全力做好下半年各項工作，以優異成績不辜負省委、省政府的關心與厚愛。

今天會議的后半程，瑞民同志還要分析經濟形勢，對下半年經濟社會發展作出具體安排。這里，我代表市委會向全會報告上半年工作，部署下半年工作，請予審議。

一、喜獲大改革大發展的成果

今年以來，我們面對復雜的國際國內經濟形勢，深入貫徹科學發展觀，積極落實中央和省委保增長、保民生、保穩定的各項措施，大干一季度，決戰二季度，危中尋機，難中求進，保持了經濟平穩較快發展，取得了比預想要好的成績。

(一)經濟發展在戰勝危機中力保增長。面對金融危機造成的不利影響，全市上下迎難而上，主動出擊，科學應對，努力把危機造成的影響控制在最低限度，取得了保增長的階段性勝利。夏糧豐收奠定了保增長的基礎。去冬今春，我老秘網市遭受了嚴重旱情。我們一手抓應對危機、促進經濟平穩較快發展，一手抓抗旱澆麥、確保夏糧生產持續豐收。經過不懈努力，全市夏糧總產達28.2億斤，同比增長1.9%，連續6年實現增產，為全省夏糧增產做出了重要貢獻。認真做好秋種工作，全市水稻種植面積突破700萬畝，其中超級雜交稻突破500萬畝，為奪取全年糧食豐產豐收提供了可靠保障。項目建設增添了保增長的底氣。我們搶抓機遇上項目，全力以赴建園區，工業生產逐步回暖，強勁回升。上半年，全市115個重點工業項目完成投資占年度計劃的51.4%，其中19個重點項目建成投產;15個省定產業集聚區共完成基礎設施投資12.1億元，完成項目投資16.1億元，新入駐企業66家。縣域經濟筑牢了保增長的支撐。大家在縣域經濟的舞臺上鎖定特色，大顯身手，你追我趕，爭先恐后，一批批工業、農業、旅游、文化項目紛紛落地，既增添了發展后勁，又提升了整體實力，為全市經濟平穩較快發展做出了重要貢獻。效能提升優化了保增長的環境。“兩轉兩提”有效推進，一周辦結制、企業25天寧靜工作日制等得到很好的執行，“三項清理”成效明顯，行政服務中心的服務功能進一步規范。上半年全市生產總值同比增長11.2%，高出全省平均水平3個百分點，居全省第2位，這是多年沒有的、了不起的成績。規模以上工業增加值增長13.2%，工業用電量增長13.3%，居民儲蓄存款余額比年初增長17.5%，增幅均居全省第2位。城鎮居民人均可支配收入6408元，增長10%;農民人均現金收入2183元，增長9%。

(二)農村改革在先行先試中激流勇進。我們立足農業大市、人口大市的實際，提出在信陽搞農村改革試驗區的設想，得到省委、省政府的大力支持。4月22日，信陽正式被批準為“河南省農村改革發展綜合試驗區”。我們按照總體方案的要求，圍繞著“六區”建設，在創新農村土地流轉機制、資金投入機制等八個方面大膽探索、勇于試驗，取得了初步成效。一是土地流轉轉出新規模。采取農業產業化帶動、合作化拉動、機械化推動、惠農化促動，“四個輪子”一起轉，加快土地流轉。全市已流轉土地356萬畝，占土地面積的21%。二是金融創新創出新效益。以建立擔保體系、創新金融組織為重點，為農村改革發展“輸血”、“造血”。建立起市縣鄉三級擔保網絡，出臺了農村物權確認和抵押擔保暫行辦法，把房屋、林權等納入抵押擔保范疇，使農民的不動產“動”起來。縣區、金融機構聯手落實“新增存款主要用于當地發展”的要求，使農村的資金留下來。上半年全市金融機構貸款余額比去年同期增長15.2%。培育發展各種新型金融機構37家，使農村真正活起來。三是新農保保出新風尚。制定了城鄉居民社會養老保險實施辦法，并在羅山縣率先試點。羅山參保農民已達20萬人，231個村的參保率超過60%，共收繳養老基金1.9億元，已為1.3萬60歲以上的農民發放了養老金。平橋、固始、光山等縣區正在積極行動，擴大試點。四是村醫室建設建出新氣象。堅持一個不能少、一個不能變、一個不能差，采取政府主導、多方籌資、村醫自愿的辦法，建設標準村醫室。全市已開工建設標準村醫室2460個，培訓村醫1000多人次。今年年底前可按規劃全部建成，真正實現農民看病在門前。五是城鄉一體化化出新風貌。以6個開發區、管理區和縣郊、鎮郊為重點，規劃建設農民新村800多個。上天梯管理區規劃建設的天梯新村，融休閑廣場、學校醫院等服務設施為一體，已有10個村民組和2家企業報名遷入。六是激情改革改出新活力。42位市級領導帶頭到自己的聯系點當“村長”，縣處級干部做示范，基層干群比著干，全市上下群情振奮、激情登臺，農村改革發展呈現出一呼百應、勢如破竹的可喜局面。試驗區建設啟動以來，廣大群眾全力支持、踴躍參與，許多人給我寫信、發短信，對試驗區建設提出了很好的建議。全國各大媒體高度關注、反應強烈，人民網、新華網、中國金融網、大公網等數百家網站進行了報導。外界反應強烈、看好信陽。19名博士、97名碩士和一大批重點院校畢業生通過招考，來到試驗區施展抱負;一大批投資商也沖著試驗區紛紛來信陽考察投資，希望淘到滿桶金;遼寧省委專門派人來我老秘網市考察，認為我們搶占了先機，必將很快步入發展的快車道。

(三)城鎮建設在六城聯創中魅力大增。各級領導干部帶頭深入創建一線，在自覺當好“路長”、“場長”的基礎上，當好游園建設的“園長”，園林城、文明城創建工作順利推進。城鄉共建結出了新碩果，新縣在獲得10多塊國家級獎牌的基礎上，今年又榮獲“全國文明縣城”稱號，淮濱縣榮獲“全國最具投資價值縣”稱號。城鄉面貌煥然一新，不少群眾高興地說：“政府情，民心道，小孩高興老人笑;垃圾清，街道凈，天天就在花園行。”在搞好六城聯創的同時，一手抓老城改造、一手抓新區建設，城市整體形象又有很大提升。前不久，我老秘網市光榮入選“中國十佳宜居城市”。在這次省委全會發言中，我自豪地說信陽現在是新區新、老城靚、鄉村美、人氣旺，引起了大家的共鳴。

(四)社會大局在構建和諧中保持穩定。今年大事多、喜事多、敏感時段多、矛盾困難多，只有確保民生改善、確保大局穩定，才能創造良好環境、形成良好氛圍。一方面，我們通過促民生筑牢和諧之基。認真辦好省“十大實事”、市“十件實事”，認真解決“三就一保”問題，人民群眾從各項社會事業發展中得到的實惠多多。尤其是針對勞務經濟的新情況，采取多種方式幫助農民工“找飯碗”、“造飯碗”，我們的做法被人民日報整版報道。認真做好甲型h1n1流感防控工作，實現了零感染的目標。統戰部門以辦好“十件實事”為抓手，引來了一批項目，推進了一批工程，幫扶了一批困難群眾，有力地促進了社會和諧。另一方面，通過保民安構筑和諧之網。切實做好群眾工作，認真落實矛盾糾紛排查化解、領導干部定期接訪和機關干部下訪制度，扎實開展“信訪積案化解年”和“群眾工作基層基礎建設年”活動，市縣領導干部堅持閱批群眾來信常態化，為群眾解決了一大批熱點難點問題。上半年，全市未發生赴京集體訪，赴京非訪、個訪同比分別下降12.3%、26.2%。省委信訪工作領導小組通報表揚五個省轄市，我老秘網市位居第二。著力推進平安信陽建設，深入開展“讓人民群眾滿意”活動，人民群眾的安全感指數在94%以上;執法滿意率達92.2%。扎實推進“安全生產年”各項措施落實，全市各類傷亡事故、死亡人數同比分別大幅度下降，未發生重特大事故。

(五)執政能力在教育活動中不斷提升。順利完成全市首批深入學習實踐科學發展觀活動試點任務，扎實開展第一、第二批學習實踐活動，全市科學發展的氛圍更加濃厚。切實加強理論武裝工作，各級領導干部圍繞試驗區建設、科學發展觀等重點內容累計講黨課1270場。認真開展“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動，更加嚴厲地執行“五禁止”、“十不準”， 作風建設成果進一步鞏固。全面推行選人用人自薦、考試、考核、票決、交流五個常態化，激發了干部隊伍活力。“五個常態化”被北京青年報、河南日報、香港文匯報、新華網、人民網等幾十家主流媒體報導。通過開展一系列活動，增強了各級領導干部的團結意識、責任意識和黨性意識，提升了科學判斷形勢的能力、應對復雜局面的能力、領導科學發展的能力。省委第一巡視組評價說：“目前信陽的市級黨政領導班子是比較好的班子，不少同志甚至認為是信陽歷史上最好的時期之一。”

半年來，信陽的工作成績受到了前來調研的中央政治局賈慶林同志和賀國強同志的充分肯定和鼓勵。賈慶林主席稱贊，“信陽應對危機的定位非常好，對調整農業產業結構、促進農民增收起著重要的作用，千方百計擴大就業，帶動千家萬戶致富，發揮了典型的‘土豆效應’”。賀國強同志稱贊，“老區干部群眾聚精會神搞建設、一心一意謀發展、全力以赴維穩定的干勁很足、精神狀態很好，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得顯著成績，所見所聞令人振奮鼓舞。”這些成績，是我們在省委、省政府的正確領導下，團結帶領全市上下迎難而上、頑強拼搏，克服一系列挑戰取得的，來之不易，值得珍惜。實踐使我們深刻認識到，要想戰危機、保增長，必須要有彎道趕超、跨越發展的信心;必須要有主動出擊、危中尋機的膽識;必須要有切合市情、特色鮮明的抓手;必須要有堅持不懈、一抓到底的狠勁;必須要有改革創新、敢闖敢試的激情。正是我們一門心思地干，一以貫之地干，一往無前地干，信陽的面貌才在一點一滴地變，潛移默化地變，賞心悅目地變，我們才喜獲大改革大發展帶來的成果。

二、發起大沖鋒大進攻的戰役

我們取得的成績，來之不易，可喜可賀。但是，在共享喜悅的同時，我們必須清醒地認識到，當前形勢依然復雜多變，需要我們冷靜分析，準確把握，科學籌劃，積極應對。從經濟形勢看，總體上企穩向好，但是回升的基礎不穩固，有利因素不斷增多的同時不利因素依然大量存在，突出表現是：投資需求反差巨大，自去年四季度以來，需求不足象幽靈一樣徘徊在我老秘網市工業生產領域，工業投資深受影響，上半年工業投資出現負增長，從去年同期的第一位翻轉為現在的倒數第一位;質量效益仍然不高，由于經濟結構不合理、經營管理水平不高、產業競爭力不強，工業企業效益波動不穩;招商引資力度偏小，上半年，合同利用外資和實際利用外資總量分列全省第13位和第14位，只占全省總量的2.46%和2.05%;合同利用省外資金、實際利用省外資金分列全省第17位和第15位，只占全省總量的1.67%和2.8%，在黃淮四市中均排在倒數第一位。從社會形勢看，大局總體保持穩定，但不穩定不確定因素依然大量存在，我們正處在社會轉型期，人民內部矛盾多發，國際金融危機不但使原有矛盾更加復雜，而且引發了新的問題。今年是新中國成立60周年，時期敏感，我們面臨著三重考驗：矛盾凸顯期與政治敏感期疊加、現實矛盾困難與歷史遺留問題疊加、思想觀念多元與輿論掌控困難疊加，容易造成一般問題政治化、單一問題復雜化、個別問題擴大化，信訪穩定、社會治安、安全生產等工作挑戰大、難度大、壓力大。環顧四周，全省各地市都在為保增長而拼搏，為保民生而奮斗，為保穩定而努力。我們應對稍有閃失，工作稍有松勁，成果就會流失，位次就會后移。現在真正是逆水行舟，不進則退，慢進也退。

根據面臨的形勢，結合我老秘網市的實際，下半年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹省委八屆十次全會精神，以保增長、保民生、保穩定為中心任務，全面落實中央、全省和全市應對國際金融危機的一攬子計劃，大力推進農村改革發展綜合試驗，確保經濟平穩較快發展，確保民生有效改善，確保社會大局穩定。為此，要著力組織好、實施好“六大戰役”。

(一)組織實施好農村改革大戰役。省委書記徐光春在省委全會上明確要求“加快信陽農村改革發展綜合試驗區建設，為全省農村改革發展探索新鮮經驗、注入蓬勃生機”。我們必須進一步加大力度，快速推進，求得實效。要突出重點。綜合試驗有八篇大文章，各縣區、各相關部門都要做。但是，必須講究工作方法，正如毛澤東同志告誡我們的：“千萬不要四面出擊”，各個縣區要結合各自實際，各有側重，把已經確定的重點內容改革好、試驗好;各相關部門要結合各自職責，充分發揮專業優勢，為相關改革試驗指導好、服務好。要盡快突破。鄧小平同志講：改革開放不能象小腳女人一樣，看準了的，要大膽地試，大膽地闖。我們已確定了綜合改革試驗的階段性目標，必須加快推進，在六個方面務求突破，即以創辦土地信用合作社等中介組織為重點，在創新農村土地流轉的體制機制上實現新突破;以建立擔保體系、創新金融組織和整合財政資金為重點，在創新農村資金投入的體制機制上實現新突破;以扶持發展農民專業合作組織、推廣農業機械化為重點，在創新農業社會化服務的體制機制上實現新突破;以建立新型農村社會養老保險制度和醫療服務體系為重點，在創新農村社會保障體制機制上實現新突破;以盤活人力資本為重點，在支持創業人才投身農業的體制機制上實現新突破;以推動產業一體化為重點，在創新城鄉一體化發展的體制機制上實現新突破。要培育典型。加快市、縣、鄉三級示范村改革發展步伐，把示范村建成改革發展的樣板村、魅力信陽的典范村。包村領導要當好“村長”，深入示范村調查研究，加強指導，搞好協調，解決改革試驗中遇到的困難和問題，把握改革試驗的方向，督促改革試驗不斷向縱深推進。包村部門要把推進示范村改革試驗作為一項重要任務，列入工作日程，充分發揮自身優勢，幫助示范村出謀劃策，提供政策、資金、信息等支持。駐村干部要把幫助示范村改革試驗作為首要的工作任務，積極主動地宣傳群眾、教育群眾、引導群眾、組織群眾和服務群眾，撲下身子、真抓實干。

(二)組織實施好招商引資大戰役。招商是保持經濟增長的手段，是實現跨越發展的捷徑，是實現結構調整和產業升級的捷徑，一定要下真功夫開展招商工作。要把招商工作看重。在國際金融危機影響下，沿海企業因出口受阻而掉頭轉向，國內爭資金、爭項目、爭市場的競爭態勢更加激烈，形勢逼迫我們必須高度重視招商工作。本月15日，全省招商大會對下半年的招商工作提出了明確的要求，省里還要組織幾場大型招商活動，各縣區、各單位一定要搶抓機遇，提前謀劃，積極參與，確保成功。要把招商目標定高。我老秘網市的招商工作存在著數量不多、“塊頭”不大的問題。今年的縣域經濟工作會議參觀之后，很多同志感慨：我們的亮點不少，但是多數太小，缺乏帶動力強的大項目，缺乏知名度高的大品牌。今后，我們要繼續大招商，歡迎中小型客商來投資興業。但是，工作重點應該放在招大商上，敢于把招商目標瞄準世界500強、中國500強、行業100強和中央企業。這些企業資本實力雄厚，研發能力強大，管理手段先進，產品市場占有率高，帶動能力強。招來這樣的大塊頭企業，加大投資力度，保持經濟持續增長，調整產業結構，促進產業升級，才有堅實的基礎、可靠的支撐。會后，各縣區、各單位要把各自的招商項目排一排，把項目所在行業的一流企業排一排，主動對接，確保突破。要把招商力度加大。一把手必須親自參與招商，大企業、大項目、大投資，往往需要高層對話，才能把關鍵的事情定下來，縣區主要領導參與，才能顯示出你的誠意，才能表達出你的決心，才可能爭取到大客商的投資。駐馬店市遂平縣近年來招商成效顯著，先后吸引了全國糖果業最大企業“徐福記”公司、國內肉類行業50強企業“眾品”公司前往投資。遂平縣的經驗很多，其中很重要的一條是，書記縣長親自參與，在關鍵時刻、關鍵環節解決關鍵問題。下半年，全省大招商，全市更要大招商，要研究具體的辦法，組織部要把大招商工作納入“五個常態化”的重點工作考核范圍。

(三)組織實施好項目建設大戰役。項目建設是保增長的關鍵，項目建設速度上去了，經濟增長的速度才有保障。在保證質量的前提下，項目建設的速度必須向前趕、向前沖。項目建設要提速。嚴格執行領導干部聯系項目制度，對今年市委市政府確定的96個市重點項目和市領導重點推進項目，聯系領導和責任單位一把手必須親臨一線、現場指揮、加快推進，特別是上半年計劃開工但尚未開工的項目一個月內必須開工;計劃下半年開工的，要創造條件，促使其盡早開工、盡早建設、盡早投產、盡早見效。協調力度要加大。針對制約項目建設的土地、資金等瓶頸問題，實行專人負責，跟蹤問效。要按照集約、節約、挖潛的原則落實項目的土地利用問題。建立銀企合作長效機制，近期已達成貸款意向或已簽訂協議項目的，要跟蹤落實，切實提高資金到位率，確保今年新增信貸規模取得新的突破。工作機制要創新。通過機制創新，加快項目運作速度，提高項目建設質量。上個月，市里已出臺了重點項目聯審聯批制度，對市重點項目、“8218”投資計劃項目和全市115個重點工業項目進行聯審聯批，半個月內就完成了對四大類315個項目審批和106個手續上報工作。聯審聯批制度要繼續堅持，各縣區也要盡快推行。政府投資項目實行代建制，市委市政府下發了試行辦法，新區中學建設項目正按照這個辦法操作，效果很好，今后符合條件的政府投資項目都必須實行代建制，確保速度、質量和效益。保障措施要加強。繼續切實落實“五禁止”、“十不準”有關規定，嚴格執行“企業25天寧靜日”制度，加大環境建設力度，依法行政，形成“政府造環境，企業搞建設”的良好氛圍。凡是沒有一周辦結的，凡是違反禁酒令的，要抓緊嚴厲查處，一個也不放過。依法打擊影響重點項目建設環境的行為，努力為重點項目建設營造放心、安心、舒心的環境，紀檢、監察、督查組繼續加強效能監察，公安、行政執法等部門開展聯合行動，打擊強買強賣、阻撓重點項目施工等違法行為。另一方面要提倡文明建設，做到文明征地、文明拆遷、文明施工，維護周邊居民和失地農民合法權益，贏得群眾對項目建設的支持和參與。

(四)組織實施好六城聯創大戰役。近幾年，到信陽來的人都說信陽變化大。這幾年我們開展了六城聯創，三級同創，一城接一城地創。為什么能成功?主要是我們有好的機制，領導帶頭上一線，縣區部門齊努力，廣大干群同心干。好機制要繼續堅持，7月24日我接受河南衛視采訪時說，“魅力無窮期，創建無止境”。20xx年是六城聯創工作的關鍵年、決戰年，創建國家園林城市和省級文明城市是我們的既定目標。由于我們已經取得了一些創建工作成績，有些同志思想上出現自滿情結和松懈苗頭，工作上出現了松動現象。當前，創建工作已經進入了攻堅階段，但是問題很多，形勢嚴峻。我們必須瞄準存在的突出問題，發動新攻勢，掀起新高潮。要發動宣傳教育攻勢，針對群眾知曉率不高的問題，要在電視、廣播、報紙上開專欄，成立市民學校，加強市民培訓，切實做到人人知曉、人人支持、人人參與。要發動建設管理攻勢，要本著缺啥補啥的原則，切實加大公園、游園建設力度，做好建設與管理之間的銜接，加大對公園、游園、廣場和綠地的管理養護力度，明確責任單位，指定專門人員，配齊專用設備，使這些公共場所有品質、上品位，為城市添綠、添花、添彩。要發動環境整治攻勢，把大街小巷、車站周邊作為整治重點，不論是主次干道，還是背街小巷都要認真落實“門前五包”責任制，長期堅持，形成制度，形成自覺，形成風氣。要發動交通治理攻勢，強化城市道路交通秩序，堅決糾正亂停亂放、違規占道、逆行亂穿等行為，加大主要交通路口的交通引導、疏通、掌握工作，確保廣大市民安全出行、暢通出行。特別要加大三輪車的管理，電動三輪日益增多，無證無照經營，從業人員駕駛技術、交通規則和安全意識普遍較低，在方便市民出行的同時，也時刻威脅著市民安全出行，在解決部分困難群體就業的同時，也影響了市容市貌。前一段，市公安交警部門認真落實三項重點工作，很有成效。最近市里將要出臺專門辦法，對此進行集中整治。請大家做好相關工作。

(五)組織實施好三產振興大戰役。大力發展第三產業，是我們發揮資源稟賦優勢、加快經濟結構調整步伐、實現經濟社會發展“彎道超車”的必由之路。要以旅游產業為龍頭，以文化產業為靈魂，以物流產業為依托，促進第三產業大提速、大發展、大進步。“旅游立市”要立穩立實。我國進入總體小康社會，旅游休閑需要呈現“井噴”狀態，我們實施“旅游立市”戰略，正當其時、適逢其時。只要我們認真謀劃，信陽旅游完全有條件做大做強。如雞公山景區前一陣認真組織好宣傳、接待、服務等工作，前往觀看日全食的游客當日達3.5萬人，賓館爆滿，旅游交通、餐飲、購物全線飄紅。下一步，要編制高起點、高標準、高水平的旅游發展戰略規劃;要樹立抓大項目、促大發展的理念，積極開展招商引資，全力打造紅色游、生態游、休閑度假游等旅游精品，全面加快旅游基礎設施和服務設施建設;要激活各種資源要素，拉長“吃、住、行、游、購、娛”鏈條，不斷提高旅游業綜合素質，使旅游業盡早發展成為全市支柱產業。文化產業要做深做精。20xx年我國人均gdp已超過3000美元，文化產業正處于爆發性成長的前夜，我們要高度重視，加強研究，搞好規劃，積極作為，盡快培育核心層文化產業，努力發展外圍層文化產業，大力帶動關聯層文化產業。要突出信陽特色，突出抓好茶文化產業，加強茶文化研究，開發茶藝、茶歌舞表演，繼續辦好茶文化節，把我老秘網市打造成國內知名的茶文化產業基地。要立足縣域特色，精心打造將軍文化、淮河文化、根親文化、智慧文化、桂花文化等特色文化，抓好新縣文化體制改革試點，讓文化引領縣域經濟跨越發展，實現特色文化品牌風生水起，亮點紛呈。希望新縣等縣區要再重視、再加快、再“特色”。物流產業要大干快干。我老秘網市區位交通優勢明顯，發展物流業得天獨厚。要依托信陽區位優勢，建立三省交界區域性物流中心;依托312國道和寧西鐵路等優勢，在潢川設立我老秘網市中部物流中心，在固始設立我老秘網市東部物流中心，形成城鄉一體、覆蓋全市、聯網全國、協調聯動的物流網絡;要本著“不求所有，但求所在”的理念，積極協調、引導市場整合，組建新的物流企業，努力匯集生產要素，推動我老秘網市更深更廣地融入區域經濟大循環。

(六)組織實施好構建和諧大戰役。越是困難的時候，越是攻堅沖鋒的時候，越需要社會安定和諧，越需要大局穩定團結。著力抓好民生保障。圍繞就學、就醫、就業、住房、社保、扶貧等事關群眾切身利益的問題，把關注民生的工作做細做實，讓改革開放的成果惠及更多的群眾，讓困難群眾在國際金融危機的“寒冷”中感受到融融的暖意。要特別重視就業工作，千方百計拓寬就業渠道，開展形式多樣的技能培訓和就業培訓，加強農村富余勞動力轉移，統籌做好城鎮新增勞動力就業、下崗失業人員再就業工作。高度重視零就業家庭就業安置，加強大中專畢業生、退役軍人就業指導和服務。要安排好民生項目的財政支出，確保村衛生室、保障性住房等建設項目等按時、保質、保量完成，確保提高城鎮居民醫療保險報銷比例與新農合籌資水平所需財政資金足額到位。要高度重視養老保險工作，加大保費征繳力度，加大財政對養老基金的補貼支持力度，確保養老金按時足額發放，要做好財稅征收，為保民生打下堅實基礎。著力做好群眾工作。堅持矛盾糾紛排查制度，組織干部進村莊、進社區，切實做到對各種不穩定因素早發現、早控制。要堅持領導干部親自處理群眾來信來訪制度，今年上半年我已批閱群眾來信2190件，其中浉河區250件，平橋區342件，羅山縣132件，光山縣170件，新縣55件，商城縣96件，潢川縣131件，固始縣166件，息縣178件，淮濱縣128件。對這些信訪件，我都有批示，有些縣區辦的好、辦的快，件件有回音;有些縣區行動就不快，要求告果的，遲遲報不上來;有的即便是報上來了，也辦得很生硬。下一步，繼續開展“信訪積案化解年”活動，月底前要把上半年的疑難信訪件抓緊辦完，下決心解決重信重訪和信訪突出問題。著力抓好平安建設。高度重視安全生產工作，嚴厲打擊非法違法生產行為，深化專項整治，強化重大事故隱患排查治理和重大危險源普查監控。要時刻繃緊防汛抗洪這根弦，確保安全度汛。要全面加強社會治安綜合治理，進一步強化平安建設責任，最大限度地減少群體性事件的誘因，提前做好應對預案，確保經濟平穩較快發展，確保人民群眾安居樂業，確保社會大局和諧穩定。

三、樹牢大決戰大決勝的信心

徐光春書記在省委全會上要求，攻堅要一鼓作氣、一馬當先、一往無前、一心一意、一身正氣。這“五個一”，就是我們克敵制勝、克難攻堅的法寶。我們要全面完成下半年保增長、保民生、保穩定的六大戰役，進一步推進試驗區建設，必須鼓足信心、鼓舞斗志，發揮智慧、發揚作風，展露銳氣、展示情懷，為打贏六大攻堅戰提供堅實保障。

(一)必須樹牢大決戰、大決勝的信心。決戰二季度，全市上下同心同德、群策群力，圍繞年初經濟工作會上確定的六大硬仗，打了一場試驗仗、突擊仗，也打了一場漂亮仗、士氣仗。六大戰役，每一戰都是苦戰，每一役都是硬仗。大決戰在即，怎么打?首要是打出士氣、打出信心。氣可鼓不可泄，既然是戰役，指揮員的信心比黃金都重要。現在，我們的發展勢頭在全省都比較看好。這個關鍵時候，要再鼓一把勁，認真總結各縣區、各部門的好經驗、好措施，共同加油助威，鼓足大家的干勁，把信陽這池滾開的水攪和得更加沸騰。要再添一把柴，有些方面還需要把困難估計更嚴重一些、把對策謀劃更充分一些、把工作做得更扎實一些，在“火勢”不旺的工作領域或部門添上一抱薪，讓發展之火“火”起來。要再攀一層樓，發揚連續作戰的精神，乘勝追擊、乘勢而上，化優勢為勝勢，確保好勢頭，爭取大決勝。

(二)必須凝聚應危局、破困局的智慧。分析全市的經濟運行形勢，現在我們的工業依然是危局，招商依然是困局，六城聯創、試驗區建設等也不全是一片大好。如何應危局、破困局，全面打好六大戰役?行非常之舉方能成非常之事。狹路相逢勇者勝。六大戰役，項項都是難關，個個都是難啃的硬骨頭。要想啃下來，啃出滋味來，我們只能知難而進、迎難而上，勇敢面對、無懼無畏。要拿出我們道路整治、六城聯創、新區建設、浉河治理、縣域競賽的智慧和決心，敢于在困難面前逞英雄，不達目的誓不休。彎道超越智者勝。臺灣經營之父王永慶有一個著名理論：冰激淋店要選在冬天開張。在經濟形勢還沒有見底的關鍵時刻，往往是庸者選擇“冬眠”，而智者選擇“冬泳”;庸者選擇“避暑”，而智者選擇“消暑”。都是應對困局，態度不同，效果迥異。縣區、管理區、開發區在面對自身困局時，必須做到分析形勢有新視野、研究情況有新見解、部署工作有新思路、解決問題有新辦法，奮力提升應變能力，努力實現彎道超車。劈荊斬棘能者勝。能不能，關鍵看你動不動腦筋。縣域經濟大會之后，有的縣主動出擊，行動快，措施硬，招商工作效果明顯，項目建設十分有效。如果領導干部長期呆在家里，怎么能招來大商?各縣都要發揮自身優勢做文章，把差距趕上去，把工作搞上去。

(三)必須發揚作垂范、當模范的作風。足球場上有句俗語，叫做“主帥熊，全隊熊”。古語說得更好，“兵熊熊一個，將熊熊一窩”。群雁高飛看頭雁，大軍出征看將帥，越是在困難形勢下，越是在復雜局面下，領導干部的垂范作用越明顯、越重要。要高瞻遠矚，當好指揮官。市縣區和部門的領導同志，指揮的是千軍萬馬，牽系的是千家萬戶，決策稍有不慎，就會引起不穩定因素，甚至是慘重的代價，這樣的教訓很多。因此我們作決策一定要站得更高、看得更遠、想得更深、問得更細。要親歷親為，當好戰斗員。下半年的工作要摸摸底、排排隊，全局性的、關鍵性的工作，領導干部尤其是主要領導要親自指揮，親自參與，決不能只安排不過問，當甩手掌柜;也不能只指揮不干活，當評論先生。要靠前上陣，當好突擊隊。各級領導干部都要繼續當好“路長”、“場長”、“園長”、“村長”，沖上一線，主動到情況復雜的地方去，到困難較多的單位去，和廣大干部群眾一起出主意、想辦法、解難題，確保重要工作按期推進。

(四)必須鼓足比著干、爭著干的斗志。在省委全會上匯報信陽試驗區建設，我講我的體會就是堅定不移地干、堅持不懈地干、堅韌不拔地干。這幾年，我們能取得一些成績，贏得一些贊譽，就是靠肯干、苦干、實干、能干。我們的六城聯創連戰連捷、改革試驗勢如破竹、新區建設熱火朝天、縣域經濟競展風流，每一樣都是全市干群比著干、爭著干、拼著干，才干出來的。正是因為我們干得歡、干得硬，才干得好;正是我們比著干、爭著干，才干得扎實有效。如何鼓舞大家的斗志，讓大家快樂地干、干得快樂，我們的基層組織責任重大，也大有用武之地。要在全市村級組織推廣鄧州市農村黨支部、村委會“4+2”工作法，調動廣大農民參與新農村建設的積極性，增強村黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。我們的農村改革和其它各項工作，都需要這種能調動大家積極性、鼓舞大家斗志的不服氣、不服輸工作精神。各縣區要積極推廣，并以此為抓手，在全市上下營造一個人心思干、人人比干、人人樂干的干事創業氛圍。

(五)必須亮明打苦仗、打硬仗的責任。在其位要謀其政、謀好政。大仗在前，只能前進不能后退，權責對稱、獎罰分明才能保證戰無不勝。徐光春書記講到維護穩定的責任時，要求每一位領導干部都要牢記守土有責和失土問責這兩句話。在此我對完成全年任務加上兩句話，大家還要牢記守崗有責、失崗問責。我們現在要打硬仗、打苦仗，無論是農村改革試驗、招商引資、項目建設，還是旅游立市、三產發展、黨的建設，每一項工作都有牽頭人、責任人和承辦人，大家都有自己的崗位，也相應有自己的崗位職責。把責任亮明，紙上寫明確，會上講清楚，到時候大家都沒有怨言。希望大家都能減少應酬，壓縮會議，把心思用在履職責、求發展上，牢記自己的那份責任，勇挑份內的那副擔子，把每一個小仗都打好，積小勝為大勝。對試驗區建設，我已安排市委政研室、市委督查室、市改革試驗辦參加，最近要來一次大規模、全方位督查，使改革試驗既轟轟烈烈又扎扎實實地快速推進。其他各項部署也要一一跟蹤督查，讓每一項工作都落到實處。我們就是要對不愿干的、干不好的，堅決說不;對能干的、干好的，齊聲說好，為干事創業的干部和群眾提供一個最好的展示舞臺。

同志們，我們的攻堅任務很艱巨，但我們的攻堅機遇很難得，而且我們的攻堅勢頭很迅猛。現在，是需要我們攥緊拳頭、捋起衣袖、再鼓干勁、乘勝前進的時候了，讓我們再加油，再鼓勁，再努力，堅決完成全年目標任務，以更加優異的成績迎接新中國建國60周年!

政府會議講話稿篇二

同志們：

經省政府同意,今天我們召開全省政府法制工作會議。這次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會以及省委九屆八次全會和省十二屆人大四次會議精神，回顧總結xx年全省政府法制工作,進一步分析形勢,安排部署今年的重點工作。下面，我代表省政府法制辦作工作報告。

一、xx年全省政府法制工作回顧

xx年，全省各級政府法制機構認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和省委、省政府關于全面推進依法行政決策部署，按照年初制定的工作目標，真抓實干，持續推進，各項工作取得了新的成績。

（一）注重服務質量提升，推動服務型行政執法取得新突破。把服務型行政執法作為推進依法行政工作的重要抓手，采取有力措施，強力推進。一是開展宣傳培訓。將9月份確定為全省“服務型行政執法學習培訓月”，采取多種形式，有重點、分層次地開展服務型行政執法培訓、崗位練兵等活動。據統計，全省組織開展xx余批次培訓，參訓執法人員10萬余人。許多市縣和部門組織開展了服務型行政執法知識競賽、演講比賽、研究論壇等，極大地提升了社會公眾對服務型行政執法的知曉度和認知度。二是組織強力推動。把推行行政指導制度作為深入推進服務型行政執法建設的有效手段。各地、各部門結合實際，采取可行的行政指導方式，使行政執法更加人性化、柔性化，促進行政執法向更高水平邁進。把城市管理領域作為推行服務型行政執法的重點領域。很多地方把對服務型行政執法的要求和對城市的精細化管理相結合，創新服務理念、服務機制、服務方式、服務舉措，以真誠的服務踐行執法為民、高效便民的要求。把督促落實作為深入推進服務型行政執法的關鍵環節。10月份，省政府法制辦組織四個檢查組對18個省轄市、10個省直管縣（市）服務型行政執法開展情況進行專項檢查，引導和推動服務型行政執法建設工作由點上突破向整體提升轉變。三是進行觀摩表彰。為發揮先進典型的示范引領和帶動作用，12月份組織了對服務型行政執法先進典型的現場觀摩活動，并邀請國家和河南省主流新聞媒體參加。通過學習交流，大家提升了認識，明確了目標，找到了差距，增添了動力。新聞媒體對我省服務型行政執法取得的成績給予了多層次報道。同時，我們還對全省推進服務型行政執法建設工作成效顯著的60個單位和160名個人進行表彰。由于我們推進服務型行政執法方向正確，目標明確，措施有力，全省服務型行政執法建設取得了可喜成績，受到了各級黨委政府的肯定，政府各部門的支持，人民群眾的歡迎。李克常務副省長作出批示，給予充分肯定，“服務型行政執法建設屬我省首創，實施三年取得了較好成效，既提高了行政執法效率、促進了執法和諧，又方便了群眾、推進了政府職能轉變。希望不斷總結經驗，加強宣傳推廣，加大推進力度，為推動我省加快法治政府和服務型政府建設作出更大貢獻。”

（二）堅持問題導向，推動依法行政工作取得新突破。xx年，全省政府法制機構繼續采取點面結合推進依法行政工作，在抓好面上推進的同時，注意解決具體工作中暴露出的問題。一是強化對依法行政工作的部署和推動。省政府年初下發文件，對全省年度依法行政工作作出部署，各地、各部門也在年初對依法行政工作進行安排。全省上下認真落實省政府工作部署，年中加強督促檢查，年底認真進行考核，使全省依法行政工作取得長足進步。二是落實省委、省政府領導批示精神，有針對性的解決依法行政工作中的問題。去年，郭庚茂書記、謝伏瞻省長、李克常務副省長對依法行政工作作出重要批示，省政府法制辦專門下發文件，落實批示要求。各地、各部門認真學習領會批示精神，找問題，查原因，抓落實，極大地促進了依法行政工作。三是對xx年度依法行政考核中發現的問題進行全面整改。省政府法制辦及時向被考核單位通報了依法行政考核結果，分析梳理考核中發現的問題，并督促各單位進行核實整改。謝伏瞻省長在考核結果報告上作出重要批示：“對存在的問題要認真整改，有關市縣和省直有關部門必須高度重視，抓出成效”。各地各部門狠抓問題的整改，解決了許多制約依法行政的突出問題。四是繼續做好xx年度依法行政考核工作。各級政府法制機構始終把依法行政考核作為推進依法行政工作的有效舉措，在總結經驗的基礎上，不斷提高依法行政考核的科學性，努力使考核工作、考核結果符合實際。省政府法制辦結合全省實際，重新制定考核方案，使考核更加科學、公正、合理。在考核中，堅持問題導向，對普遍問題，認真研究，尋找對策，著眼從面上加以解決；對個案問題，及時反饋，重點督辦，重視對點上問題的解決。

（三）注重發揮立法的引領作用，在加強改進制度建設上實現新突破。按照提高政府立法質量的要求，多措并舉，推動制度建設由重數量向重質量轉變。一是科學擬定年度政府立法計劃。緊緊圍繞省委、省政府中心工作，結合我省經濟社會發展實際，在廣泛征求意見的基礎上，科學擬訂了xx年度省政府立法計劃。一些地方和部門也結合實際出臺規范性文件制定計劃，避免隨意制發文件。二是認真完成年度立法計劃。在立法工作中，相關部門認真做好立法草案起草工作，法制機構發揮主導協調作用，嚴格審查把關，突出工作重點，把握立法規律，創新工作方法，推動立法項目順利進行。省政府法制辦全年上報地方性法規項目5個，提請省政府審議政府規章7個；鄭州市政府法制辦全年上報地方性法規項目4個，提請市政府審議政府規章8個；洛陽市政府法制辦全年上報地方性法規項目3個，提請市政府審議政府規章1個。三是不斷改進立法工作方式方法。堅持科學立法、民主立法，深入開展立法調研，拓寬公眾參與政府立法的渠道，提高立法透明度和公眾參與度。充分發揮專家學者在政府立法中的作用，健全專家咨詢論證制度。認真做好政府立法成本效益分析、立法后評估和制度廉潔性評估工作。

（四）規范行政執法行為，在強化執法監督上實現新突破。各地各部門進一步強化主動監督意識，規范行政執法行為。一是梳理執法依據，推行行政執法責任制。許多地方根據省里安排，對政府和所屬部門的執法依據進行了梳理，公布了權力清單。有的省轄市梳理并公布了市本級的執法依據，并在全省率先公布了鄉鎮政府和街道辦事處權力清單；有些縣市根據執法依據梳理情況，分解執法權力，建立崗責體系，全面落實執法責任。二是繼續深入推進規范行政處罰裁量權工作。一些省直部門對全省的行政處罰裁量標準進行了重新修訂。截至xx年底，省質監局、省畜牧局等部門的行政處罰裁量標準已經公布施行；省國稅局和省地稅局率先制定了統一的稅務系統行政處罰裁量標準，走在了全國前列。加強對重點部門的監督檢查，把規范行政處罰裁量權工作引向深入。三是繼續采取措施強化行政執法監督。各地、各部門積極探索開展執法監督的有效措施。省政府法制辦起草了《河南省重大行政處罰備案審查辦法》，已提請省政府審議。一些地方和部門建立健全監督制度，為執法監督工作提供制度保障。全省多數地方和部門開展了執法案卷評查，強化對個案的監督；對行政執法監督申請及行政執法投訴案件，認真處理，及時糾正執法違法行為。一些地方積極探索行政執法監督的新方式，有的聘請社會監督員參與行政執法監督工作，有的對行政執法單位進行全方位的社會評議，有的讓部門法制機構人員每年跟蹤具體的執法案件，然后進行講評，使執法人員從具體案件中增長辦案能力。四是繼續做好相對集中行政處罰權工作和仲裁工作。按照積極穩妥的原則，不斷擴大相對集中行政處罰權工作覆蓋面，加強對全省開展相對集中行政處罰權工作的督促指導。去年省政府新批準10個縣（市、區）開展相對集中行政處罰權工作，使全省開展相對集中行政處罰權工作的地方達到41個。繼續加強對仲裁工作的指導。xx年，全省17家仲裁機構受理仲裁案件8671件，比上一年增長29%；標的達60.22億元，比上一年增長33%，為維護我省市場經濟健康發展作出了積極貢獻。

（五）加強規范性文件管理，在推動依法決策和法制統一上實現新突破。全省政府法制機構繼續以強化備案審查為重點，推動依法決策和規范性文件管理工作水平全面提升。一是認真做好備案審查工作。完善“四級政府、三級備案”體制。省政府規范了向國務院備案規章的形式，全年向國務院報備省政府規章10件。各級政府法制機構轉變工作重心，加大對報備規章、規范性文件的審查力度。對嚴重損害公民、法人和其他組織利益的規范性文件，堅決予以糾正。加強備案統計分析，全面了解和掌握全省規范性文件管理和備案工作情況，發現問題，及時加以解決。二是積極推進依法決策。全省法制機構積極參與本地本部門重大行政決策，履行合法性審查職責，促進地方政府和部門依法決策；審查政府合同，辦理涉法事務，積極發揮法律顧問作用。三是加強制度建設。省政府法制辦起草了《河南省行政規范性文件管理辦法》，已上報省政府審議；制定了《關于認定行政規范性文件的指導意見》，為做好規范性文件管理工作打下基礎。四是全面完成規章規范性文件清理工作。根據國務院的部署和省政府的安排，我省縣級以上人民政府對本地的規章、規范性文件進行了全面清理，清理結果全部向社會公布。通過這次清理，我們摸清了全省規范性文件底數，為全省實現對規范性文件的嚴格管理提供了基礎數據。全省規章規范性文件數據庫建設也在積極推進。

（六）著力化解行政爭議，在夯實行政復議基礎上實現新突破。xx年，全省各級法制機構積極加強行政復議基礎建設。一是積極推進行政復議規范化建設。省政府下發《河南省人民政府關于進一步加強行政復議工作的意見》，就做好新形勢下的行政復議工作作出部署，重點就加強行政復議規范化建設作出安排。各地各部門認真貫徹意見精神，完善行政復議體制機制，積極推進行政復議規范化建設。省政府法制辦修改完善行政復議各項工作制度，在案件受理、案件調查、聽證規則和卷宗管理等方面建立制度，推動業務規范化、流程科學化、審理高效化。二是認真履行職責，依法受理、嚴格審理行政復議案件。暢通行政復議渠道，積極受理行政復議申請。截至12月底，全省共受理行政復議案件10790起，其中省本級共收到行政復議申請2068件，受理1987件，已審結1675件，法定期限內結案率100％。三是更加注重對行政行為的規范和指導，從源頭上預防和減少行政爭議。各地各部門法制機構在辦理行政復議案件過程中，更加注重對行政行為的指導和規范，不僅僅局限在具體案件中依法糾正違法或者不當行政行為，而且通過加強與行政機關的溝通協調，指導行政機關查找工作中存在的問題和不足，從源頭上解決行政違法問題。通過這些探索，努力做到處理一個案子，解決一片問題，增加一道防火墻，取得了良好的效果。四是強化對行政復議決定履行情況的監督，維護行政復議公信力。各地各部門更加注重行政復議決定的履行，一些單位還建立了決定履行的反饋制度。省政府法制辦與省監察廳、省人社廳聯合在全省組織開展了行政復議決定履行情況專項檢查；各地各部門也認真開展檢查和督促整改，切實維護行政復議的權威性和公信力。五是自覺接受人民法院行政審判監督，認真做好行政應訴工作。各地各部門認真貫徹行政訴訟法，積極支持人民法院受理審理行政訴訟案件，按照規定期限認真答辯，積極出庭應訴，及時履行法院生效裁判。截至12月底，全省共辦理行政應訴案件7142起，切實維護了各級政府依法行政的良好形象。

一年來，各地各部門更加重視法制宣傳工作，將其納入依法行政考核。在內容把握上，注意圍繞重點工作開展宣傳，突出主題主線，使宣傳工作更具有針對性，為依法行政工作營造了良好的輿論氛圍。目前全省省轄市法制機構中有17個建立了網站，多數辦了工作簡報。xx年，省政府法制辦共收到全省各級政府法制機構上報信息15351篇，編發8307篇，國務院法制辦網站采用60篇，省政府門戶網站采用238篇；編印《法制信息快報》37期。堅持全省法制工作一盤棋，各級法制機構加強縱向和橫向聯系，加強工作指導和相互交流。市縣政府法制機構認真參加全省第二批群眾路線教育實踐活動，堅持開門搞活動，認真轉作風，工作作風明顯改進，服務意識顯著增強，工作能力不斷提高，為推動全省工作開展打下了堅實的基礎。

經過全省上下持續努力，扎實工作，全省政府法制工作取得了很大成績，整體工作水平顯著提升，政府法制工作在政府工作中的作用更加明顯。這些成績的取得是各級黨委、政府正確領導的結果，是全省法制工作者不斷探索、共同努力的結果，也是社會各界共同關心支持的結果。在此，我代表省政府法制辦向在全省法制戰線辛勤工作的同志們致以誠摯的敬意，向關心支持政府法制建設的領導和朋友們表示衷心的感謝！

我們也清醒地認識到，全省政府法制工作還存在很多困難和問題：目前我省推進依法行政的體制機制尚不健全；政府法制工作在政府工作中的基礎地位還不牢固，法制機構的設置與人員配備與承擔的工作任務還不適應；法制機構本身存在著學習不足、能力不足、信心不足的問題；在抓好“兩個抓手”、實現“六個轉變”的過程中，還存在著認識不到位、推動不到位、落實不到位等問題。對這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、政府法制工作面臨的形勢

以習近平同志為核心的黨中央高度重視中國特色社會主義法治建設，就全面推進依法治國作出了一系列戰略部署。黨的十八大明確提出到2020年基本建成法治政府。十八屆三中全會進一步提出“三個共同推進”、“三個一體建設”，對建設“法治中國”進行了全面部署。十八屆四中全會將依法治國作為中心議題，對依法治國所涉及的重大理論和實踐問題，進行了集中、深入和全面的解答，進一步增強了全國人民堅持走中國特色社會主義法治道路的信心。今年2月2日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上發表重要講話，要求把全面依法治國放在“四個全面”戰略布局中來把握，深刻認識全面依法治國同其他三個全面的關系，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。新一屆中央領導集體關于全面推進依法治國的一系列重大決策部署，充分彰顯了黨中央在國家治理和社會管理上堅持法治化取向的信念和決心，彰顯了法治建設在國家政治生活中的重要地位和巨大作用。依法治國、建設社會主義法治國家受到前所未有的重視。

黨中央、國務院不僅重視法治、倡導法治，也踐行法治。新一屆黨中央依章管黨、依規治黨，依據憲法治國理政，推進我國在依法治國的大道上闊步向前。新一屆中央政府施政伊始，就堅持用法治精神來建設現代經濟、現代社會、現代政府；用法治手段，落實政府簡政放權，加快政府職能轉變。省委、省政府落實黨中央、國務院決策部署，積極推進依法治省、加快法治政府建設。即將召開的省委九屆九次全會將對我省依法治省進行全面部署，同時還將明確依法治省年度重點工作，表明省委、省政府抓好依法治省工作、推進法治政府建設的堅定態度和堅強決心。

隨著依法治國的深入推進，政府法制工作也迎來了更大的發展空間。十八屆三中全會《決定》對法治政府建設提出具體要求，給政府法制工作明確了具體任務。十八屆四中全會《決定》更明確提出要加強和改進政府立法制度建設，推行政府權力清單制度，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，積極推行政府法律顧問制度，嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，堅持嚴格規范公正文明執法，嚴格執行重大執法決定法制審核制度，建立健全行政裁量權基準制度，全面落實行政執法責任制，強化行政監督，推行行政執法公示制度，健全社會矛盾糾紛預防化解機制等要求。這些要求涵蓋了政府法制工作的方方面面，彰顯了政府法制工作在依法治國大格局中的特殊地位和重要作用。我省即將公布的貫徹十八屆四中全會重大舉措分工方案，在170多項工作任務中，一半多涉及政府法制機構，作為牽頭部門參加的有50多項，作為第一牽頭部門負責推動落實的有11項。目前法制機構已經成為依法行政的指導者，法制統一的維護者，行政行為的監督者，行政爭議的協調者，處理法律事務的顧問者，中心工作的護航者。政府法制機構服務經濟社會發展大局的職能進一步彰顯。

雖然大的環境朝著有利于法制工作的方向發展，但我們也清醒地認識到我們面臨的現實困難。在這次機構改革中，省轄市政府法制機構或被撤銷或被并入政府辦，縣（市、區）政府幾乎沒有獨立的法制機構，這對我們法制工作者在思想上產生了很大沖擊。但據我們掌握的情況，多數省轄市的機構改革結果也是市委、市政府無奈的選擇。相對來說，撤并法制辦的改革代價最小、成本最低、矛盾最少。許多市也向省辦表示，雖然法制辦和政府辦合并了，但職能不減、人員不減，工作上盡力提供便利條件，支持法制辦充分發揮作用。因此對這次機構改革結果，我們要有一個正確認識。我們目前遇到的難題，是發展中的難題，是前進道路上的一道小坎。“風物長宜放眼量”。因此我們氣不能泄，勁不能松，心不能散，責任感與使命感不能丟。我們要以更堅定、執著的信念，攻堅克難，完成歷史使命。

三、xx年全省政府法制工作主要任務

xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國、貫徹落實河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。全省政府法制工作要緊緊圍繞貫徹落實依法治國決策部署和各級黨委政府的工作安排，認真做好謀劃布局。今年全省政府法制工作，要認真學習貫徹“四個全面”戰略布局，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會以及省委九屆九次全會和省十二屆人大四次會議精神，以服務為宗旨，以行政執法責任制和服務型行政執法建設為抓手，以實現“六個轉變”為重點，積極推進依法行政，著力強化法制監督，努力實現法制工作法治化，以改革創新精神持續提升全省政府法制工作整體水平，為打造“四個河南”、推進“兩項建設”提供強有力的法制保障。

（一）以整體推進為目標，促進服務型行政執法取得新進步。今年我們將服務型行政執法建設定位為“整體推進年”。一要抓工作覆蓋面。凡是沒有開展服務型行政執法的地方和部門，要立即行動起來，將省政府的工作要求落到實處，使這項工作不留死角。各地各部門要結合制定行政執法流程圖的時機，對執法環節進行梳理，減少環節，優化流程；對優化后的工作流程，承諾工作時限，提高辦事效率。二要抓工作重點。要全面落實行政指導制度，完善行政指導制度體系。省政府行政執法部門要抓緊制定公布并施行本系統的《行政指導工作規范》和《行政指導文書》，在系統全面推行行政指導。選取部分領域開展行政調解工作。及時制定《關于在部分領域開展行政調解工作的意見》，督促指導公安、醫療、消費者權益保護、勞動爭議及房屋征收補償等與群眾利益密切相關領域建立健全行政調解工作機制，開展行政調解工作。繼續提升城市管理行政執法水平。督促指導城市管理行政執法部門落實《河南省城市管理行政執法指導規范》，通過開展“城管論壇”、“城管執法案卷大家評”、“星級執法隊伍創建”等活動，強化城管隊伍建設，規范城管執法行為，提升城管執法水平。三要抓系統推動。今年我們將組織省政府行政執法部門開展服務型行政執法建設觀摩活動和座談交流，引導省級行政執法部門立足實際、開展有行業特點的服務型行政執法工作。省政府行政執法部門要制定工作方案，細化工作措施，通過各種方式，有效推進工作。四要抓工作督導。建立“服務型行政執法建設整體推進動態督導體系”，對各省轄市、省直管縣（市）政府和省政府行政執法部門工作計劃制定情況、工作推進情況、學習交流情況、工作督導情況等進行定期檢查和通報，及時督促指導。培育服務型行政執法示范點。各省轄市、省直管縣（市）政府要選取3至5個本級政府所屬執法單位，省政府行政執法部門選取10個以上基層行政執法單位作為培育對象，通過指導幫助，促其創經驗、出成效。

（二）以執法監督為重點，促進全面落實行政執法責任制取得新進步。全面落實行政執法責任制是今年省政府依法行政的工作重點，省政府將印發《河南省人民政府關于全面落實行政執法責任制的意見》，全面部署這項工作。一要確定執法責任。要梳理好執法依據。在xx年梳理結果的基礎上，按照新要求對原有行政執法依據進行重新梳理，明確權力。對執法權邊界不明、界限不清的，要在這次梳理依據時予以明確。要分解好執法職權。各行政執法部門要根據“三定”規定設置執法機構、配置執法崗位，將本部門的法定職權分解落實到執法部門內部不同執法機構和執法崗位。在設置執法崗位時，既要保證工作順暢、相互配合，又要適當分權、相互制約。要確定好執法責任。對每個執法崗位，必須做到權力清楚，責任明晰，在此基礎上明確內設機構、執法部門的執法責任。二要落實好執法責任。建立完善行政執法程序制度、行政裁量權基準制度、行政執法文書制度等，把執法崗位有效連接，使執法工作有效運轉，把執法部門、執法機構、執法崗位的執法責任落到實處。省政府行政執法部門要根據執法實踐需要，修訂行政處罰裁量標準；對應當制定裁量標準而未制定的，要盡快制定。選取一些省政府行政執法部門開展規范行政強制裁量權、規范行政許可裁量權工作試點，為我省全面推行行政裁量權基準制度進行探索。三要加強行政執法監督。要加強對行政執法的評議考核，設置科學的考評體系，客觀評價執法人員、執法機構、執法部門的執法工作。結合行政執法責任制的推行，完善行政執法監督制度，做好行政執法案卷評查、行政執法檢查、重大行政處罰備案、行政執法資格管理等工作。今年省政府將出臺《河南省重大行政處罰備案審查辦法》，各地各部門要抓好貫徹落實，切實加強對重大行政處罰行為的監督。xx年省政府制發的行政執法證要在今年全部換發，各級政府法制機構要高度重視，精心組織，做好培訓、考試、考核和證件申領、發放工作，進一步純潔行政執法隊伍，提高行政執法水平。做好《河南省行政機關執法條例》的修訂工作，通過強化制度建設，推動我省行政執法和執法監督工作再上新臺階。四要強化責任追究。各地各部門要嚴格貫徹落實黨中央、國務院關于加強作風建設、紀律建設的各項要求，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭堅決懲治執法違法行為和執法腐敗現象。對執法違法問題發現一起查處一起，發現多少查處多少。全省上下要通過不懈努力，確保行政執法責任制在年底前全面推開，有效運作，使其作為依法行政剛性抓手的作用逐步得到發揮。

（三）以強化考核為重點，促進依法行政工作取得新進步。實踐證明，抓考核是推進依法行政工作的有效舉措。我們要認真總結經驗，以加強依法行政考核為重點，推動依法行政工作全面發展。一要做好宣傳部署。省政府法制辦抓緊提請省政府對xx年全省依法行政工作進行安排部署。積極開展“依法行政培訓月”活動，圍繞服務型行政執法主題主旨、增強行政執法人員能力素質開展大規模培訓，切實增強行政機關工作人員特別是領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。二要開展依法行政示范單位創建。制定《河南省依法行政示范單位創建標準》，建立健全依法行政示范單位評選機制和管理制度，加強對示范單位的監督指導。通過樹立先進典型，推廣先進經驗，發揮示范單位的引領和帶動作用，引導和推動全省依法行政水平整體提升。三要充分發揮依法行政考核的推動作用。要根據形勢發展需要，研究制定新的考核體系和考核標準。新的考核體系要更加突出地方政府對依法行政的領導責任、推進責任和監督責任，抓住依法決策和政務公開等關鍵環節，促使地方政府在建設法治政府過程中發揮推進和表率作用。要強化考核結果運用。堅持問題導向，強化對考核發現問題的整改。積極推動將考核結果作為對政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，納入政績考核指標體系，實現考核結果運用常態化。

（四）以提高立法質量為中心，促進政府立法工作取得新進步。今年的政府立法工作要切實落實黨的十八屆四中全會對政府立法工作的要求，抓住提高立法質量這個關鍵，全面做好政府立法工作。一要認真完成xx年立法計劃。省人大常委會、省政府專門下發文件，明確了今年的地方性法規和政府規章的制定任務。承擔立法草案起草工作的有關單位要進一步提高對政府立法工作重要性的認識，加強領導，科學安排，制定詳細的工作計劃，積極做好立法調研、起草和上報工作。有立法權的政府法制機構要發揮在政府立法中的主導作用，加強統籌協調，維護立法計劃的嚴肅性。二要科學把握立法審查要點，提高審查質量。在政府立法審查中，法制機構要把好必要性審查、合法性審查、合理性審查、可行性審查和規范性審查五關，使政府立法能把握規律，符合實際，增強立法的針對性、有效性。各地各部門法制機構還要認真做好規范性文件合法性審查，提高規范性文件質量。三要堅持科學立法、民主立法。完善公眾參與政府立法機制，健全政府立法草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，探索委托第三方起草政府立法草案、評估爭議較大的立法事項，建立政府立法涉及重大利益調整的論證咨詢機制。

（五）以強化報備文件審查為重點，促進規范性文件管理取得新進步。今年的規范性文件管理工作要貫徹落實十八屆四中全會精神，繼續以加強報備文件審查為重點，全面做好規范性文件管理工作。一要全面加強備案工作，做到應備盡備。各地要對規范性文件備案情況進行一次全面清查，將清查結果進行通報，督促相關單位全面進行文件備案。省政府法制辦將加快全省規章規范性文件數據庫建設，升級改造規范性文件網上電子報備系統，提高備案效率。二要努力做好備案審查，做到有備必審。在審查中，主要進行合法性和適當性審查，抓主要矛盾和問題。對涉及多領域復雜的備案文件，要召開專家論證會進行分析、研究，提出意見建議。三要發揮備案監督職能，做到有錯必糾。經審查，對超越職權、違法或者不適當的規章、規范性文件，要求制定機關自行糾正并反饋情況；逾期不糾正的報請同級人民政府予以撤銷。對通過其他途徑發現存在問題的規范性文件，也要依法及時處理。四要積極推進科學民主決策。積極推動本地、本部門制定行政決策規則，明確重大行政決策范圍、權限和程序，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。積極推進政府法律顧問制度。研究制定《河南省政府法律顧問工作規定》，明確全省政府法律顧問制度的工作機制、實施方式、服務模式及保障機制。建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在政府立法、重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。積極進行重大行政決策合法性審查，確保行政決策科學民主。

（六）以規范化建設為核心，促進行政復議工作取得新進步。今年的行政復議工作要以規范化建設為引領，認真落實好《河南省人民政府關于進一步加強行政復議工作的意見》，開創復議工作新局面。一要規范受理渠道。進一步規范行政復議受理程序，通過規范行政執法文書，落實行政復議權利告知制度。進一步暢通行政復議受理渠道，縣級以上政府行政服務大廳要開設行政復議受理窗口，有條件的地方要探索開辟網上受理平臺和設立行政復議電子信箱，接受行政復議申請。二要規范案件審理。嚴格按照法律法規規定程序和時限審理行政復議案件。對重大復雜疑難案件，要注重采取聽證、現場調查等審理方式，確保“事實查得清”；注重征求立法機構、專家和相關部門意見，確保“法律用得準”；靈活運用調解和解手段，注重化解爭議，引導雙方當事人尋求化解爭議的最佳方式，確保“裁決效果好”；對重大案件裁決執行要按照“裁前制定預案、裁后加強督辦”的原則，把可能影響社會穩定的事件消滅在萌芽階段，確保“案結事能了”。三要加強監督指導。各級政府法制機構要全面了解和掌握本地本部門行政復議工作總體情況，認真總結交流工作中的好經驗好做法，加強業務培訓和指導。要通過開展工作檢查、情況通報等方式，加強對下級行政復議機關履行法定職責情況的監督。要加強實務培訓和交流，明確辦案思路，統一辦案標準，不斷提高全省行政復議工作整體水平。

要進一步做好相對集中行政處罰權工作。深化行政執法體制改革，繼續積極穩妥推進相對集中行政處罰權工作，重點抓好對現有隊伍的監督管理，完善制度機制，促進嚴格規范公正文明執法。要加強對仲裁工作的指導。省轄市政府法制機構要指導仲裁機構拓展服務方式，在案件受理多樣化上有新突破；開拓創新，在解決糾紛處理上實現多元化。仲裁工作要適應經濟發展新常態，利用當前時機，對仲裁機構加強教育整頓，筑牢發展基礎，積蓄力量迎接新的發展。要加強政府法制宣傳工作。把宣傳工作擺在政府法制工作的重要位置，與其他重點工作一起部署。要通過宣傳，使社會各方面理解、支持政府法制工作；善于利用多種媒體、多種渠道搞宣傳，擴大法制工作社會影響力和公眾認知度；廣泛宣傳依法行政工作中的先進經驗和先進人物事跡，為依法行政工作提供典型指導和精神動力。

今年全省政府法制工作的目標任務已經明確，要求更高，責任更大。我們要精心組織，加強領導，采取有力措施，確保各項任務順利完成。一要重視加強基層基礎。基層的執法工作直接面對群眾，具有點多、面廣、線長、任務重的特點，這就決定了依法行政工作的基礎在基層、重點在基層、難點在基層。當前，基層行政執法力量不足、執法制度不全、人員素質不高的狀態仍在持續，這也是導致問題多發的主要原因。我們要把依法行政的重心放到基層，積極推進行政執法重心下移、力量下移、服務下移。尤其要重點探索破解基層執法隊伍素質較低這一瓶頸，通過提高基層執法人員能力，推動全省行政機關執法水平的提升。二要重視解決具體問題。中央和省里對依法治國、依法治省作出了戰略部署。今后全省政府法制工作要在貫徹黨中央、國務院、省委、省政府決策部署的基礎上，在注重頂層設計的同時，更加重視以問題為導向，研究解決具體問題。我們不能被案頭工作纏住手腳，更不能僅憑下面上報的文件材料了解工作情況，甚至據此進行考核獎懲。要深入基層，調查研究，吃透情況，找出產生問題的原因，拿出解決問題的辦法，破解發展難題，推動工作開展。在解決問題時，注意查找體制機制方面的漏洞，通過完善體制機制，從根源上解決問題。三要重視工作方式方法。當前，政府法制機構工作任務繁重，但機構設置和人員編制遠遠不能滿足工作需要，并且這個問題在短期內還不能得到根本解決。因此我們在推進工作過程中，一定要講究方式方法。對于工作任務，要分清主次矛盾，明白輕重緩急，抓住重點，兼顧一般。要善于調配力量，精準發力，走好關鍵子，激活滿盤棋。要勤于思考，善于總結，把握規律，提升效率，苦干加巧干，圓滿完成各項工作任務。四要重視法制隊伍建設。各級政府法制機構的領導同志要高度重視隊伍建設，努力建設一支高水平的法制隊伍。要抓好機關黨的建設，以黨建促工作。要把思想政治建設擺在首位，加強理想信念教育，培養政府法制工作者無私奉獻、勇于負責、敢于擔當的精神。把業務能力建設擺在突出位置，切實抓好學習型機關、創新型機關建設，強化教育培訓。政府法制干部要樹立“工作學習化、學習工作化”的理念，提升法律專業素養，提高實際操作能力，成為法制工作的行家里手。省政府法制辦將繼續通過對市縣和部門法制機構業務骨干進行培訓、輪訓等方式，不斷提高全省政府法制人員的業務素質，為我們全面完成各項工作任務創造條件。

同志們，新的形勢對政府法制工作提出了新的更高要求。讓我們在省委、省政府堅強領導下，滿懷信心，鼓足干勁，攻堅克難，扎實工作，為深入推進依法行政，加快建設法治政府作出新的更大貢獻！

謝謝大家。

政府會議講話稿篇三

同志們：

市委十屆八次全會完成各項議程，即將閉幕。全會書面傳達了省委十三屆八次全會精神，聽取了市委會工作報告，審議通過了市委關于全面深化改革的意見和市委全委會工作規則，對今年全市的工作進行了部署和安排。同志們一致認為，這次全會是一次高舉旗幟、團結奮進的大會，是一次凝心聚力、鼓舞干勁的大會，是一次繼承創新、開拓進取的大會，必將對做好全市各項工作產生巨大的推動作用。

今年，是全面深化改革的第一年，也是實施“三大戰役”的頭一年，對于推動景德鎮的繁榮，構建景德鎮的和諧，綻放景德鎮的魅力;對于放飛復興千年古鎮、重塑世界瓷都、建設生態之城的“瓷都夢”，是十分關鍵的一年。今年和今后一個時期，全市工作的總體要求是：以同志系列講話為指南，按照省委“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”方針，解放思想、改革創新，積極實施工業、招商引資和城市建設管理的攻堅戰，開創城市宜居、產業興盛、文化繁榮、人民幸福的新局面。按照這個總體要求，下面，我結合大家討論的情況，就今年和今后一個時期的工作，講幾點意見。

一、賦予千年古鎮形、實、魂，邁出發展新步伐

發展是解決一切問題的金鑰匙!當前，我市經濟總量小、經濟地位落后的基本狀況沒有根本改變;世界瓷都盛名與城市殘破面貌不匹配的尷尬局面沒有根本改變;人民群眾幸福期盼與現實生活水平的矛盾沒有根本改變。這就決定了，發展是硬道理的戰略論斷絕不能變。我市發展的側重點，是城市、產業和文化。主要目標，是賦予千年古鎮新的形、實、魂。

(一)興盛產業，賦予千年古鎮新實力

經濟發展是最重要的發展。我們必須準確理解中央關于“不要簡單以gdp增長率論英雄”的精神實質。不以gdp增長率論英雄，不是說不要經濟增長，而是不能把提高統計意義上的gdp增長率作為硬任務，盲目攀比，層層加碼，級級考核;我們追求的gdp增長速度，是實實在在、沒有水分的速度;是就業比較充分、改善民生的速度;是勞動生產率同步提高、經濟發展活力增強、經濟結構調整有成效的速度;是經濟發展質量和效益得到提高而又不會帶來后遺癥的速度。景德鎮絕不一味在gdp增長率上搞攀比，不能搞有水分的東西，害城市，傷群眾，苦基層干部!但是欠發達的客觀狀況和前進道路中的問題、矛盾和困難，決定我們一定要發展，而且發展要有必要的增長速度。

第一，科學的空間布局是產業發展的基本要求。實現發展方式的轉變，必須構建集約高效的產業空間格局。按照景德鎮的地域特點，一要完善農業產業布局。北部宜林宜茶生態林業區，應大力發展木材、茶葉、林果和油茶;中部糧食主產區和養殖基地，要本著對黨對人民高度負責的精神，多從全局考慮、多從長遠考慮，把抓好糧食生產作為我們的政治責任，為中國人端中國飯碗，為中國飯碗裝中國糧，為實現中國口糧基本安全貢獻景德鎮人的力量!同時要大力發展草食畜禽產業，提高養殖業收入水平;南部蔬菜產業區，要打造“江南菜鄉”。依托上述三大農業板塊，還要實現縣域經濟的大發展，重點實施縣域工業轉型升級、現代農業“接二連三”、現代服務業倍增、縣城建設提升、鎮村聯動建設、城鄉環境整治六大工程。二要完善工業產業布局。沿206國道北起浮梁三龍、南至樂平樂港，在全長50公里的國道沿線，建設和擴大高新技術開發區、陶瓷工業園區、航空科技城、汽車工業城和樂平工業園，集中構建“一線五點”工業走廊，推動工業產業進一步走向集約化。園區要采取多種措施，發揮產業集中集聚的優勢。要深化體制改革，理順園區和相關縣(市、區) 的關系;要加強合作共建，鼓勵縣(區)產業項目落戶園區，通過合作建設和收入共享，實現雙贏發展;要建立和完善產業發展融資平臺，運用多種融資工具拓寬融資渠道，實現園區資金自求平衡;要加強土地管理，土地是財富之母，勞動是財富之父。園區只有把兩者有效地結合起來才能實現財富的創造和積累。因此，園區要提高產業項目的土地使用效率，減少閑置用地，進一步盤活存量土地，同時加快擴園強區，建立土地儲備機制，為新產業的落戶、老產業的擴張預留發展空間。三要完善旅游產業布局。在市域范圍內構造“一核三片”旅游產業布局。以沿昌江歷史老街區、近代陶瓷產業文化區和中心廣場城市商業購物區為主體，打造老城核心旅游產業區，同時，依托文化、歷史和生態，加快發展瓷韻昌江、多彩樂平和山水浮梁三個旅游產業片區。

第二，投資是產業發展的基本支撐。由于基礎薄弱、可用財力不足、本地資本不充沛，我們的產業發展必須借梯上樓，借船渡海，必須更多依靠外來資金彌補投資不足。我們一定要搶抓新一輪擴大開放、承接產業轉移的機遇，以打好“招商引資大會戰”為抓手，推動新一輪產業轉型升級。請同志們要從新的戰略高度，認識“招商引資大會戰”的重大意義。要以嚴肅的態度、滿腔的熱情和科學的方法投身這項工作，實實在在地引進、開工、建成一批重大產業項目，真正把我市建成贛東北對外開放合作高地和戰略性新興產業的聚集地。讓我們打開大門，敞開胸懷，迎接各方來景創業者，使其進門有歸屬感，辦事有便利感，競爭有公平感，生活有舒適感，財產有安全感，創業有成就感!讓“景漂族”不再有漂的感覺!我們一定要解放思想，創造條件，充分發揮民營資本的作用，充分釋放民間投資活力，推動民間資本進入基礎設施、基礎產業和社會服務等領域;我們一定要倍加珍惜和有效利用彌足珍貴的自有財力，充分發揮杠桿作用，用最少的資金牽引和撬動新興產業的發展。

需要指出的是，政府對產業的投資，必須解決好資金保障問題。財力是經濟發展的生命線。政府投資受財力制約，應盡力而為、量力而行。我們的整體債務率已經很高，并且正處于償債高峰。債務繼續增長不僅是不可持續的，而且會帶來較大的財政風險。我們應嚴格控制債務總量，除了借新還舊和涉及到國計民生的重大產業項目，以及用于解決老百姓最關心最直接困難、問題的必需開支外，一律不再新舉債。同時要優化債務結構，置換高利率債務，要培育新的財政增長點，壓縮一般性財政支出，清理整頓非稅收入，綜合地提高償債能力，規避財政金融風險。

第三，工業是產業發展的基本內容。我市工業經濟正處于國有企業改革遺留問題的消化期、結構調整的陣痛期、縣域和園區經濟的成長期，而且“三期”疊加，我們的工業產業正面臨著轉型升級的嚴峻挑戰和重要機遇。推動工業升級的核心任務，是要突出景德鎮的優勢和特色，集中力量、集中資源打造直升機及通航、汽車及零部件制造、陶瓷及文化創意、精細化工及生物醫藥、制冷壓縮機及冰箱、電子信息等支撐發展、引領未來的重點工業產業。直升機及通航產業的發展我們研究了很多，講了很多，也做了很多。這里，我重點談陶瓷和汽車兩個產業。對于陶瓷產業，我們的任務是，扶持手工制瓷，傳承千年陶瓷文化遺產;振興日用陶瓷，引領現代時尚和世界潮流;發展高科技陶瓷，搶占新興產業高地;以確保環境安全和節能減排為前提，合理發展建筑衛生陶瓷。對于汽車產業，我們面臨一個非常難得的歷史機遇——昌河汽車公司戰略重組，這是一件大事，這不僅是昌河汽車公司的一件大事，也是全市人民的大事。我們一定要抓住這個機遇，用好這個機遇，盡我所能，舉全市之力導入先進汽車企業的優勢資源，打造新昌河總部基地和研發中心，完善汽車產業鏈，提升汽車產業水平。

我市一些產業之所以大而不強，一個很重要的原因就是缺乏一批主業優勢明顯、技術領先、核心競爭力強的骨干企業作龍頭。因此，我們必須把引進和培育大企業作為產業升級的關鍵工程。要鼓勵靠大聯強，堅持扶優扶強，推動強強聯合，造就一批頂天立地的骨干和龍頭。要鼓勵和支持昌飛、焦化、華意、世龍實業等傳統的骨干企業進一步做強做大;要進一步整合和壯大國資公司等公司的資產，依法擴大其直接融資的能力和投資范圍，規避投融資風險，科學發揮政府融資平臺的積極正面作用。

(二)治理城市，賦予千年古鎮新形象

城市是我們賴以生存的家園，建設美麗城市是我們共同的責任。市委市政府決定動員全市人民，打一場城市建設管理的攻堅戰，盡快扭轉臟、亂、堵的尷尬局面。

一是精心呵護山山水水。青山點綴、綠水繞城是景德鎮城市的重要特色，也是這座城市最重要的生產力和競爭力，是最寶貴的財富，是我們最大的后發優勢。我們一定要善待城市，敬畏山系，珍愛河流。在城市建設中，我們必須把傳統的山水園林建設理念融入到城市規劃和建設之中，依托秀麗如畫的山水風光，建設休閑公園和景觀山體，通過幾年、十幾年甚至幾十年的努力，建設一座“城在山中、山在城里”，山水相映成趣的美麗城市。在生態和資源保護上，我們不應該搞了大項目，賺了大錢，卻污染了環境，破壞了生態;我們不應該忽視節能低碳產業和新能源、再生能源的發展;我們不應該讓來之不易的資源保護成果被竊取，當成肆意利用的資本。借用今天的重要機會，我們鄭重地提出：“浮梁縣壽安鎮朱溪鎢銅多金屬礦要列入禁止開采范圍，作為永恒的財富留給子孫后代。”

二是精心設計和建設城市建筑。建筑是凝固的音樂。它承載歷史、延續文明、體現品位。建筑的高雅風格和科學功能不是自然的巧合，而是人類的杰作。景德鎮隨千年制瓷業發展而形成的城市建筑形態，不僅在中國建筑史上有著獨特地位，而且在世界建筑文化中具有獨特價值。我們一定要保護城市歷史文化，傳承歷史古跡和歷史記憶，加強對景德鎮的歷史建筑、文物建筑、風貌建筑的保護。我們一定要避免貪大求洋，爭蓋高樓，單純追求視角效果。我們一定要避免景德鎮建筑缺乏特色、風格單調。要精心設計單體建筑，不但要融入現代元素，而且要弘揚景派建筑優秀傳統文化;要精心處理每個單體建筑之間的關系，使之風格互相協調、呼應，共同構成和諧的建筑群落;要精心配置不同建筑群落，使其共同構成景德鎮整體的城市建筑特色和風格。目前，景德鎮違章建筑叢生，萬樓一貌，立面簡陋，天際線呆板，毫無秩序的“城中村”裸露在繁華的街區中，眾多殘破建筑遮蔽了滿載歷史和文化的建筑。這些，實在令人非常糾結、焦慮和痛心!但我們不能急于求成，一哄而上，要有歷史的耐心。改變城市建筑破舊面貌的步子邁得既要積極，又要穩妥，更要扎實。

三是精心治理城市。今年，要通過開展“城市治理年”活動，全面深化城市管理，請各相關部門不要等、不要靠，都要積極主動地根據自身職能制定具體方案，大張旗鼓地開展城市治理，務求取得實效。我這里重點強調幾項工作。一是進一步改革城市綜合執法體制，理順市區兩級關系，明確各自管理職能，強化屬地責任，做好城市監管執法工作;二是加快城市數字化管理建設步伐，用現代化手段提高城市管理效率和水平;三是以整治臟、亂、堵為重點，切實抓好建筑渣土、生活垃圾和戶外廣告管理，下大力氣緩解交通擁堵;四是要重拳出擊，嚴厲打擊“兩違”行為;五是科學規劃，加快“城中村”改造步伐。

任何城市都期望以其山水成趣、阡陌交通、屋舍儼然來揮灑她們的魅力，贏得世人的垂青。我們很慶幸，歷史的景德鎮，因燦爛的陶瓷文化贏得了盛名;我們也很憂慮，現實的景德鎮，因無序的治理失去了人心。人們津津樂道的是景德鎮祖輩的遺產;指責抱怨和失望的是今天的城市，是今天的城市治理。治理是治理者的責任。治理也需要每個市民的參與。任何有責任感的景德鎮人，都應該因為城市治理缺位使這座城市變得如此丑陋，而從內心涌起無限的羞愧!

(三)繁榮文化，賦予千年古鎮新靈魂城市的靈魂是文化。

文化是千姿百態的精神花朵。景德鎮能在世界陶瓷史上留下印記，能對人類有所貢獻，歸根到底是她的文化特色和文化成就。她以陶瓷文化為核心，兼有茶、建筑、宗教和語言文化等豐富內容，承前啟后，延綿千年，歷久彌新。我們的任務就是，復興和運行景德鎮文化體系，筑就瓷都人民的文化家園，踐行景德鎮城市精神、涵養市民美德，賦予千年古鎮新的靈魂。

一要弘揚城市精神。城市精神是城市之魂。體現著這座城市的歷史，代表著城市的價值取向和精神追求。景德鎮精神“大器成景、厚德立鎮”，是集中民智、匯集民意提出來的，是全市人民的共同追求。不能把城市精神當成口號，而要把它視為自己應踐行的義務;我們號召，全市人民要在各自的工作實踐和生活體驗中不斷內化和豐富景德鎮精神，把它融入到生存和發展的環境中，融入到共同奮斗的群體中，融入到政治經濟社會等各項共同事業之中，使之轉化為強烈的文化自信和文化自覺，使之轉化為彰顯景德鎮魅力的活名片，使之轉化為促進景德鎮經濟社會不斷向前發展的強大正能量。

二要涵養市民美德。一座城市最深刻的危機，是精神底蘊的衰弱;一個人最嚴重的人生危機，是道德的淪喪。人的美德缺失必然侵蝕城市精神。人的美德缺失必然使城市變得空虛和丑陋。我們鄭重倡導：“崇高、秩序、勤奮、潔凈”的市民美德。我們倡導“崇高”，是期盼每個人都能注重修養自己的品德、品格和品位;我們倡導“秩序”，是期盼每個人都能遵守程序、遵守規范、遵守紀律;我們倡導“勤奮”，是期盼每個人都能勤勞動、勤學習、勤思考;我們倡導“潔凈”，是期盼每個人都愛干凈、愛整潔、愛衛生。我們希望，這種市民美德能成為每個人的修養目標和立身之本。我們希望，每個人都能按照市民美德的要求修養和鍛煉自己，揚榮抑恥，養成良好的文明意識和行為習慣，徹底地遠離陋習、告別落后。讓我們共同努力，使這座城市的靈魂立起來!

三要傳承陶瓷文化。陶瓷文化是這座城市靈魂的結晶，凝結著先輩的心血，蘊含著城市發展的生機。千百年來從未中斷的制瓷歷史，為這片土地留下了彌足珍貴的陶瓷遺跡、技藝和習俗。傳承好這筆寶貴的遺產，是我們不可推卻的責任。我們一定要在保護御窯遺址和湖田窯遺址的基礎上，形成全市統一的古窯遺址保護體系。我們一定要保護好非物質文化遺產，把文化記憶延續下來。我們一定要推進陶瓷文化創意資源深度開發，用創新和創意改造提升傳統陶瓷產業，提高陶瓷創意產品的附加值和競爭力，通過保護利用老廠區和老街區，建設傳承傳統陶瓷文化和發展文化創意產業的聚集地。

二、解放思想不停步，實現全面深化改革新突破

思想的貧窮是最大的貧窮，觀念的落后是最大的落后，沒有思想上的閃光點，就沒有改革和發展上的突破點。無論是推進發展還是深化改革，都必須進一步解放思想。掣肘我市改革和發展的，主要是思想觀念落后。因此，解放思想不僅僅是發展的前提，更是全面深化改革的前提。

我們一定要在解放思想的基礎上，正確、準確、有序、協調地推進改革。正確推進改革，就是要堅持改革是社會主義制度的自我完善和發展;準確推進改革，就是認真執行中央要求，不要盲目推進;有序推進改革，就是不要搶跑，不要拖延，不要倉促推開，不要急于求成，不要超前推進;協調推進改革，就是要注重改革的關聯性和耦合性，把握全局，力爭最大綜合效益。

改革不能盲目，不能眉毛胡子一把抓，必須區分情況，分類推進。對于方向明、又立即可行的改革，今年就可以加快推進，屬于市里可操作的改革，不要等、不要靠、不要看，主動設立操作方案，及時向省里報批;對于涉及面廣、需要中央和省里決策的改革，要關注中央和省里研究改革方案的過程和具體改革策略，待省里和中央全面統籌和審定后，積極地按照上級的要求和規定，盡快加以推進實施;對于認識還不深入，但又必須推進的改革，要大膽探索、試點推進，有些改革涉及深層次制度因素和復雜利益關系，一時難以全面推開，要發揮改革試點的“偵察兵”和“先遣隊”作用，找出規律，為全面推開積累經驗、創造條件;對于中央提出的一些需要推進制度性建設，需要修改完善法規的，要關注全國人大這方面的工作。

三、強化穩定第一責任，開創社會治理新局面

穩定是壓倒一切的大事。沒有社會的和諧穩定，改革發展就無從談起，人民幸福也無法保障。我們必須始終堅持把穩定作為第一責任，多關心群眾吃得放不放心、住得踏不踏實、出行安不安全、社會公不公平、司法公不公正，著力改善城市治理的機制和體制，提高社會治理的能力，開創社會治理新局面。

第一，著力保障和改善民生。人民群眾安居樂業，是實現社會和諧穩定的基礎。我們必須按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路繼續推動民生改善，真心實意地為群眾多辦好事、多辦實事，不斷提升瓷都人民的幸福指數。一要千方百計提升居民收入水平。要以推進就業、創業為手段促增收，重點抓好高校畢業生就業和化解產能過剩中出現的下崗再就業工作。要努力實現勞動報酬和勞動生產率同步提高，合理調整收入分配關系，努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距。二要千方百計實現住有所居。加大保障性住房供給，做好棚戶區改造，讓更多的低收入家庭早日搬入新居。三要千方百計加大社會保障力度。進一步完善城鄉居民社會保障制度，擴大社會保障覆蓋范圍，加強和改進低保工作，努力使困難群眾生存有尊嚴、生計有保障、生活有盼頭。四要統籌發展各項社會事業。在大力推進經濟發展的同時，更加注重社會發展，通過加快教育、文化、醫療、衛生、體育等事業改革創新步伐，實現經濟發展與社會進步的有機統一。

第二，著力深化“平安瓷都”建設。平安是人們亙古不變的期盼，是最基本的民生需求，是我們黨和政府必須提供的最基本的公共產品。建設平安瓷都，一要積極化解矛盾糾紛。當前，我們正承受著征地拆遷、環境污染和解決企業改制遺留問題等諸多方面的壓力。請大家對矛盾糾紛多發的現狀予以高度警覺，肩負起政治責任，以法治思維和法治方式妥善處置矛盾糾紛。今年，請市委政法委牽頭，組織相關單位梳理和完善人民調解、行政調解和司法調解聯動的相關機制，進一步暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道;今年，還要請市委政法委牽頭研究制訂和組織實施處置攔門堵路的方案，維護公眾利益和社會秩序。二要防范群體性事件。今年，相關部門和單位組織要開展一次大走訪、大排查、大調處活動，摸清情況，制訂方案，最大限度地把群體性事件化解在基層、化解在萌芽狀態。三要加強社會治安綜合治理。平安不平安，群眾說了算。今年，請政法和公安部門要針對具有本市地域特點的治安案件，制定方案，及時開展專項整治行動，加大對刑事犯罪案件打擊力度，讓人民群眾感到安寧、安全、安定。四要加強流動人口和特殊人群管理。要通過逐步推進基本公共服務均等化，幫助流動人口融入到瓷都大家庭;要關愛特殊人群，對他們進行幫扶，妥善處理特殊人群的合理訴求，最大限度消除社會不穩定因素。

第三，著力防范可能影響社會穩定的各類風險。除了要防范安全生產事故等傳統風險外，我們還要高度關注糧食安全、產能過剩、債務風險和金融風險等可能引發社會穩定的新問題、新風險，做到早發現、早研判、早處置，未雨綢繆，努力在萌芽狀態下規避風險。

四、總攬工作全局，實現黨建水平新提升

為民、務實、清廉，是共產黨人應有的政治品格，是各級干部務必遵循的從政準則。我們要按照這個要求，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實管好全局、管好意識形態、管好干部和人才、管好基層組織、管好反腐倡廉工作，不斷提高我市黨的建設科學化水平。

(一)管好全局。各級黨委應把穩政治方向，凝聚各方力量，集中精力抓好帶有全局性、戰略性、前瞻性的重大問題，有效發揮在各個領域的領導核心作用。要統籌抓好經濟運行、區域發展、城鄉建設、重點產業發展和擴大開放等重點經濟工作。市、縣黨委會應堅持每季度聽取經濟情況匯報，分析經濟形勢，研究解決經濟運行中的苗頭性和傾向性問題;要加強對改革的領導，成立領導改革的機構，為全面深化改革提供領導力量和組織保證;要加強對維穩工作的領導，定期聽取涉穩工作情況匯報，研究解決維穩工作中的重大問題;要進一步規范黨委與人大、政府、政協、司法機關以及人民團體的關系，支持和保證它們依法有效地履行職能，充分調動各方面的積極性來推進工作。

(二)管好意識形態。意識形態工作是黨的極端重要工作。意識形態領域是沒有硝煙的戰場。維護意識形態安全是中國共產黨人執政的核心任務。看領導干部是否成熟，能否擔當重任，一個重要的方面就是看重不重視、熟不熟悉、善不善于抓好意識形態工作。希望同志們，一要理直氣壯抓好意識形態工作，自覺承擔起做好意識形態工作的政治責任和領導責任。二要堅持不懈開展理想信念、中國特色社會主義、中國夢、社會主義核心價值觀和道德的宣傳教育，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民共同奮斗的思想基礎。三要毫不動搖堅守對宣傳思想陣地的有效掌控，確保輿論引導權和話語權始終掌握在自己手中，做到關鍵時刻不失語、解決重大思想問題不缺位。四要大張旗鼓開展正面宣傳，壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，營造健康積極向上的良好氛圍，激發全市人民團結奮進的強大力量。五要有理、有利、有節開展輿論斗爭，不要怕自己被污名化，不要怕給自己惹來麻煩，對于意識形態工作，要敢抓敢管、敢于“亮劍”、敢于打好主動仗，當“戰士”而不當缺少黨性、沒有原則、不負責任的“紳士”。六要千方百計握住網上輿論的主動權。這一點，我想借今天機會多說幾句。我們每個黨員一定要高度警覺，網絡世界中一些黃鐘喑啞、瓦釜轟鳴的顛倒怪象，包括，擲地噴飯的段子代替擲地有聲的思想，一目十行的瀏覽代替虔誠忠實的閱讀，我以我語戲九州的巧言令色代替我以我血薦軒轅的深邃!一定要高度警覺網絡消極因素讓人對輕飄、浮躁、淺薄、低級變得麻木和習以為常的精神腐蝕危害!我們希望各位黨員干部，努力學習互聯網知識、技術和本領，克服本領恐慌，真正掌握網上斗爭的特點和規律，依法加強網絡社會管理。一定要讓我們桌上的鼠標和鍵盤發揮其應有的作用，不要讓它們成為一個宣示自己文化的擺設!

(三)管好干部和人才。做好工作關鍵靠人，靠好干部，靠人才。我們再次強調，景德鎮好干部的具體要求是“忠誠、能干、勤快、廉潔”，滿足這四點要求，就是景德鎮的好干部。各單位各部門可以按照這個要求去培養鍛煉干部，組織部門可以依據這個要求選拔干部，每位同志可以對照這個要求爭當好干部。

一要更加注重各級領導班子能力建設。請市委組織部調查了解和研究解決，部分班子存在的年齡偏老、專業不對口、長期在同一崗位任職等突出問題，使各個領導班子能夠有能力承擔應負的責任。

二要更加注重有計劃培養好干部。要加強培訓干部，越是優秀的干部越要提供培訓的機會;要加強鍛煉干部，越是看得準、有潛力、有發展前途的干部，越要放到改革發展主戰場去，放到維護穩定的第一線去，放到服務基層，服務群眾的最前沿去摔打和錘煉;領導要培養下屬，老同志要培養新同志。我們希望，通過幾年的努力，培養和造就一批品質好、懂經濟、懂管理，能夠攻堅克難、穩定一方的好干部。

三要更加注重改進干部的作風。實事求是地講，當前干部隊伍中存在的作風問題是比較嚴重的。有的干部不敢擔當，做事怕擔風險，怕負責任，不闖不試不冒，動輒就要抄告單，沒有就消極應付，不知道拖掉了多少發展的機會!有的干部缺乏破解難題的勁頭和辦法，說起來口若懸河，看起來決心也很大，但做起來卻束手無策，打不開局面。有的干部干工作講條件，討價還價，一講推進工作就要錢、要物，一講加快發展就要升格、要編制，一講深化改革就要各種優惠政策，而做起工作來卻往往打折扣。有的干部懶字當頭，暮氣沉沉，拈輕怕重，能少干就少干，能不干就不干，當了和尚不撞鐘，眼睜睜看著發展的機會流失、國家的財產流失、人民的利益流失。有的干部對來辦事的企業、單位和群眾缺少熱情、態度生硬，特別是遇到資料不齊全、手續不規范或不完全符合規定的，總讓人家疲于奔命來回跑，總是不把“限時辦結制”等當作必須遵守的規定，慢作為、不作為、亂作為。有的不愿意主動減少辦事環節，信奉“權力就是設置障礙”，故意以規定拿捏辦事同志，“小鬼難纏”，官小架子大，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

我們在整風肅紀方面所提出的要求不可謂少，所做的工作不可謂少，但我市當前干部隊伍作風狀況仍然令人堪憂!我們一定要緊緊抓住黨的群眾路線教育實踐活動的機遇，重點整治，促進干部作風有明顯好轉。要從根本上解決好理想信念動搖、宗旨意識淡薄、精神懈怠的問題;解決好貪圖名利、弄虛作假、不務實效的問題;解決好不負責任的問題。要嚴厲整肅政治、組織、財經、工作和生活紀律，堅決維護政令暢通，決不允許有令不行，決不允許陽奉陰違，堅決糾正無組織無紀律、自由主義、好人主義等現象;要加強執紀監督，板起臉來開展批評，嚴肅處理違反紀律行為，絕不手軟!要對干部作風建設制度進行梳理，沒有的要抓緊制定，不全面的要抓緊完善，不適用的要堅決廢止，確保這些制度切實管用。

四要更加注重加強人才工作。當代瓷都最缺的是人才，我們對人才的需求比以往任何時候都更加迫切!組織部門要幫助黨委出主意、想辦法，下大力氣引進和培養一批人才;同時，要強化人才政策支持和營造人才專心干事創業的良好環境，用事業、用感情、用適當的待遇把各方面優秀人才聚起來、留下來、用起來。

(四)管好基層組織。基層黨組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，基層組織抓好了，黨的建設才能上下貫通，接到地氣、接到終端，各項任務才能落到實處。現在的問題往往出在基層，工作的重點、難點、壓力也在基層。解決好基層問題對做好全局工作有重大意義。一是進一步擴大組織覆蓋和工作覆蓋。要本著便于參與、功能實用的思路加強黨員活動陣地建設;要積極利用互聯網、手機等新興媒體，拓展基層黨建工作渠道和陣地;要搞好城鄉基層黨組織結對工作，構建城鄉統籌的基層黨建工作新格局。二是切實加強黨員隊伍建設。要加大在青年工人、農民和知識分子中發展黨員的力度;要改進對流動黨員的管理和對老黨員、生活困難黨員的幫扶，增強他們對組織的歸屬感和榮譽感。三是把服務作為基層黨組織建設的鮮明主題。要貼近民心、順應民意，把握群眾需求變化的新特點，多提供能夠幫助解決群眾切身利益問題的服務。四是高度重視基層黨組織“帶頭人隊伍”建設。我們一定要信任、理解和愛護這些最基層的領導人，讓他們在做工作的時候有盼頭、有干勁，使他們真正成為帶領群眾創造幸福生活的主心骨和領路人。

(五)管好反腐倡廉工作。正黨風，肅黨紀，戰斗沒有窮期;反腐敗，我們仍在路上。近期，反腐倡廉要重點做好以下幾點工作：

第一，創新反腐體制。市里的紀檢監察是城市治理體系的重要組成部分，要落實兩個責任，即各級黨委要切實擔負黨風廉政建設主體責任，各級紀委要承擔監督責任。要全黨動手抓防腐倡廉工作，形成反腐倡廉工作的強大合力。黨的組織、宣傳、政法等部門要把反腐倡廉融入各自工作之中，人大、政協要發揮法制建設和民主監督作用，各級政府及所屬部門要充分履行行政監管職責，法院、檢察院要切實做好職務犯罪的偵查、起訴和審判工作。除此之外，在體制創新的其它方面，我們還要按中央和省委的統一部署，改革紀律檢查體制機制，改革和完善紀檢派駐機構。

第二，嚴厲懲治腐敗。掌握線索，查辦腐敗案件，是反腐敗工作的核心。紀委不辦案、就是老虎不長牙，懲治腐敗就沒有威懾力。按照“標本兼治，當前以治標為主，為治本贏得時間”的策略，今后幾年，我們將在查辦案件、嚴懲腐敗上保持高壓態勢。我們要查辦的重點對象是，領導機關和領導干部。我們要查辦的重點問題是，貪污賄賂、買官賣官、權錢交易、腐化墮落、失職瀆職。查辦案件離不開案件線索。為了讓所有案件有著落，讓有問題的人無處藏身，我們將按照中央的統一規定，分類分檔管理案件線索，并把有效線索作為查案的基礎、目標和重點，以前所未有的決心和力度來查辦腐敗問題。不管什么人，不管職務和地位多高，只要觸犯了黨紀國法，都要嚴查、嚴懲、嚴糾，絕不姑息。我們有信心，在中央和省委領導下，一定會有效遏制住腐敗現象的蔓延。

第三，加強紀檢監察機關建設。市紀檢監察系統要積極轉變職能，突出主業，除了黨章和行政監察法規定的職能外，其它的事不要管，堅決把不該管、管不了、管不好的工作交還給主管部門，改變以往存在的配合、替代主管部門開展業務檢查的做法，把監督檢查的切入點轉變到對下級政府和相關部門履職監督上來，集中精力履行黨章和行政監察法賦予的職責。

市紀檢監察系統要轉變方式。一要注重抓早抓小，不要養肥了再搞，通過對黨員干部苗頭性問題及時批評教育，對反映的線索及時采取約談等方式核實，加強誡勉談話，防止小問題變成大問題;二要注重快查快結，對在查案件查準查快，盡快查清主要違紀違法事實，盡快按程序及時移交司法機關;三要注重監督問責。責任制的關鍵在于追究，沒有追究，責任制就是一句空話。我們許多工作有布置、沒落實，一個主要原因就是缺乏責任追究，定任務、定時限、定責任人、定責任單位，熱熱鬧鬧，但工作推動卻冷冷清清，有的人把協商確定的責任根本不當一回事。如何強化責任追究的問題，務必引起大家高度重視。我們將通過責任追究整肅紀律、改變作風。各級紀檢監察部門將運用紀律處分、組織處理、公開通報和下發監察文書等手段執紀問責，使確定的工作任務有人積極完成，明確的責任有人承擔，失職失責的有人處理。同時要加強對職能部門履職監督，綜合運用明查暗訪、信訪督查等措施，實施再監督。加強問責，不是為了讓誰過不去，而是為了讓工作過得去!

市紀檢監察系統要打造反腐“鐵軍”。要加強紀檢監察干部革命化、專業化建設。打鐵還須自身硬，要加強思想建設，堅定信念，強化宗旨，加強黨性鍛煉，做到懲治腐敗不動搖，執行黨的紀律和維護黨的權威不動搖，維護人民的利益不動搖，做黨的忠誠衛士。紀檢監察系統要加強能力建設，加大紀檢監察干部教育培訓和鍛煉力度，著力提高辦案隊伍抓早抓小、快查快結能力和調查取證、總結分析能力，努力把辦案人員培養成為辦案專家和執紀執法能手。通過嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理和嚴格監督，把紀檢監察干部隊伍建設成一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的反腐“鐵軍”。

同志們，元旦剛過，春節將至，各級各部門要集中精力，落實好今年的工作部署。要持之以恒落實好中央八項規定，特別是要繼續開展“紅包”專項治理，剎住春節期間公款送禮、公款吃喝、公款旅游、奢侈浪費等不正之風。要切實抓好農業生產，加強農田水利建設。要關心困難群眾的生活，認真組織開展扶貧幫困和“送溫暖”活動。要保障春節期間市場供應，加強社會治安綜合治理，抓好生產、消防、交通、食品藥品等安全工作，讓廣大人民群眾過一個快樂、祥和的春節。

宇宙中有兩個景德鎮，一個在月亮之上，一個在我們腳下。仰望星空，我們倍加珍惜世界人民給予我們的至高榮譽，心中涌起放眼乾坤的豪氣!腳踏實地，我們倍加珍惜祖輩留給我們的精神財富，渾身充滿揮灑熱血的激情!同志們，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，用美麗的城市給這片熱土塑形，用興盛的產業把這片熱土注實，用繁榮的文化為這片熱土鑄魂，在“中國夢”的引領下，以昂然拔萃之姿，張開雙臂，熱情擁抱這片熱土更加美好的未來!

政府會議講話稿篇四

政府廉政工作會議講話稿六篇

同志們：

今天，我們召開本屆政府第二次廉政工作會議，主要任務是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實十九屆中央紀委二次全會、國務院第一次廉政工作會議精神，按照市委、市紀委十一屆三次全會和市政府第一次廉政工作會議要求，總結部署區政府系統反腐倡廉工作，以“永遠在路上”的執著韌勁和“重整行裝再出發”的戰斗精神，推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展。剛才，xx主任傳達了中紀委副書記、國家監委副主任徐xx同志的署名文章《政治生態的“七看”“七著力”》，區建委、工信委、教育局、雙街鎮和普東街主要負責同志作了發言，講得都很好，大家要相互學習借鑒。下面，就區政府系統黨風廉政建設，我講三個方面意見。

一、肯定成績，正視問題，增強政府系統廉政建設的使命感和責任感

嚴紀律、建機制、強監管、肅貪腐，推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效。在xx年全市全面從嚴治黨主體責任考核中，我區排名各區第一，區政府在市政府廉政工作會議上做了典型發言。

一是堅持黨建引領，筑牢反腐倡廉的思想根基。區政府黨組始終把抓好黨建作為最大政績，強化“四個意識”，提高政治站位，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，確保政府工作堅持正確政治方向。組織政府系統深入開展“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。強化黨組主體責任和黨組書記第一責任人責任，把管黨治黨與政府工作同部署、同落實、同檢查、同考核，每年召開區政府廉政工作會議，利用政府黨組會、常務會、區長辦公會及各類專題會議等時機，反復強調黨風廉政建設的極端重要性，為政府系統各單位、各部門緊扣加壓，經常教育黨員干部警鐘長鳴，時刻擰緊廉潔自律“緊箍咒”。要求區政府黨組成員和政府系統各級領導干部，切實發揮“關鍵少數”作用，認真履行“一崗雙責”，堅持依法行政，守住紀律紅線，以模范行動帶動黨員干部，營造干事創業良好氛圍和風清氣正政治生態。

設等歷史性機遇。我們深刻認識到，越是任務艱巨越要全面加強黨的建設，越要堅持用制度規范從政行為，確保能干事、干成事、不出事。近年來，我們依據上級有關政策法規，緊密結合全區實際，堅持源頭治理、標本兼治，以制度建設規范權力運行，制定各類規章制度87項，用制度管人管事、管錢管物，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的制度體系。新一屆區政府成立后，及時修訂《黨組工作規則》和《政府工作規則》，細化“三重一大”決策程序，明確責任清單和任務清單，切實增強政府工作規范化、法制化水平。為加強財政資金使用管理，制定出臺《財政支出管理辦法》等21項規章制度，確保財政資金在陽光下運行。為規范公車使用管理，制定實施《xx區公務用車制度改革實施方案》和9個配套文件，建立了一系列管理制度，保證公務用車規范管理、高效運轉，代表我市參加全國公車改革專項檢查，取得98分的好成績，在全市公車改革會議上作了典型發言。持續深化“放管服”改革，制定了政府各部門權力清單、責任清單和負面清單，并實施動態管理，進一步優化審批流程，實施“多證合一、一照一碼”登記制度，試行“以函代證”“容缺后補”審批機制，區級審批項目整體提速50%以上。財稅、金融、審計、國有企業等領域改革不斷深化，有效壓縮了權力尋租空間，從源頭上降低了腐敗風險。

為紀檢監察機關增編38人，增加2個內設機構、3個巡察機構和5個派駐紀檢組。充分發揮專項監察和審計監督的利劍作用，嚴肅查處違規違紀的人和事。深入開展不作為不擔當問題專項治理和政府系統作風紀律專項整治，對109名存在不作為不擔當問題的干部追責問責，對17名基層站所工作人員給予黨紀政紀處分，形成強有力的震懾效應。認真落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”，xx年共查處違反中央八項規定精神和“四風”問題25起、黨政紀處分19人。用好監督執紀“四種形態”特別是“第一種形態”，發現苗頭性、傾向性問題，及時咬耳扯袖、警示提醒，防止小毛病演變成大問題。

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，個別單位落實全面從嚴治黨主體責任不到位，嚴格執行中央八項規定精神的思想自覺和行動自覺還不夠，“四風”反彈壓力較大，“放管服”改革有待深化，審批服務效率仍需提速，少數干部在困難和挑戰面前缺乏敢打敢拼的精氣神，慢作為、不作為問題依然存在，政府系統黨風廉政建設任重道遠。我們必須進一步增強抓好廉政建設的責任感和使命感，以更加堅定的決心和更加有力的舉措，推動政府系統反腐倡廉工作取得新成效，努力營造風清氣正的經濟社會發展環境。

二、牢記宗旨，擔當作為，打造勤政廉政的干部隊伍

習總書記在中央黨校第一期縣委書記研修班上，要求縣委書記必須“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”。我覺得，這個“四有”要求不僅是對縣委書記們講的，也應該成為我們每一名黨員干部特別是領導干部的為官之道和行為準則。

個全面”戰略布局中找方向、找定位，與新時代、新要求對標對表，做講政治的知行合一者。

二是當好領導干部，必須始終做到心中有民。我們黨來自人民，植根于人民，黨的血脈在人民、根基在人民、力量在人民，忘掉人民就是忘本，失去人民擁護和支持，黨的事業就無從談起。習總書記對天津工作“三個著力”重要要求，其中很重要的一條就是“著力保障和改善民生”。做好政府工作，必須首先解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”這個問題。心中有民天地寬，心頭裝著老百姓，我們干事創業就有底氣、有動力。政府系統黨員干部尤其是領導干部，要必須時刻謹記權力是人民賦予的，也必須用來為人民服務，必須始終堅持以人民為中心的發展思想，始終保持同人民群眾的血肉聯系，盡心竭力為人民群眾辦實事、辦好事，用我們的“辛苦指數”換取老百姓的“幸福指數”，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。

作用，不負重托，不辱使命。

四是當好領導干部，必須始終做到心中有戒。黨員干部特別是領導干部要心中有桿秤，手中有戒尺，“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，自覺做到“慎獨、慎欲、慎微、慎初”，要守得住清貧，經得住誘惑，頂得住腐蝕，始終保持高尚的道德情操，在任何時候、任何情況下，都不能逾越制度的“紅線”，不碰紀律的“警戒線”，不觸法律的“高壓線”。要帶頭執行民主集中制，嚴格履行“三重一大”決策程序，忠于職守，秉公慎權。要增強法治思維，堅持依法辦事，在法律和紀律范圍內行使職權。只有我們的黨員干部都能做到心有所畏、言有所戒、行有所止，才能實現干部清正、政府清廉、政治清明。

三、聚焦問題，突出重點，提高廉政建設的針對性和實效性

2019年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，抓好黨風廉政建設，是完成各項發展任務的重要保障，也是廣大人民群眾的熱切期盼。我們要重整行裝再出發，以永遠在路上的執著，把全面從嚴治黨不斷引向深入，持續推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。

標準化體系，推進系統互聯互通，確保今年“政務一網通”事項占行政審批和公共服務事項的90%以上。要深入推進政務公開，充分運用大數據、云計算、物聯網等信息技術，實現所有行政行為源頭可溯、過程可查、效果可評、責任可追，讓政府權力在陽光下運行，堅決打掉尋租空間。

為。要管好重點工程建設。今年政府系統排定了151項重點工程和20項民心工程，這些工程都事關xx發展和民計民生，資金投入很大，有關單位一定要嚴守紀律，健全監督管理機制，緊盯每一個項目，管好每一筆資金，做到項目推進到哪里、資金使用在哪里，監督檢查就跟進到哪里，確保每一項工程質量都經得起檢驗，每一分錢都發揮出應有的效益。要盯緊工程相關的“重點人員”，嚴防領導干部違規插手、操縱工程項目，從中攫取利益；嚴防個別人鉆空子、找漏洞，套取、侵吞工程款；嚴防驗收階段對工程質量把關不嚴，縱容施工方偷工減料、以次充好。要對工程施工全過程實施嚴格監管，保安全、保質量、保工期，確保每項工程都成為陽光工程、廉潔工程和安全工程。

全文共計34103字的事情也很多。比如在組織收入上，就要一天也不能放松，堅持以目標倒排進度，以天保月、以月保季、以季保年。城中村改造、新市鎮建設任務艱巨而繁重，拆遷是首要前提，也迫在眉睫，雖然拆遷工作困難重重，但是我們要堅定信念，抽板斷橋、不留退路，全力推進。大張莊鎮張五莊村6天就完成了98%的拆遷任務，僅剩下2戶，前幾天我到村里調研，群眾對拆遷還是很支持的，我們要乘勢而上，一鼓作氣拆下去，抓住當前施工的黃金季，堅持倒排工期、掛圖作戰，一抓到底，確保盡快完成。

成果體現在工作成效上。希望大家一定要認清形勢，正確處理敢闖敢試與依法行政的關系，決不能成為“這不行、那不行”的反面典型。對于擔當作為、競進創新的干部，從中央到市委和區委態度都非常明確，也是一貫的，最近中央辦公廳印發了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，就是要用制度為干部擔當作為、競進創新來撐腰鼓勁、保駕護航，形成重實干、重擔當、重實績的鮮明導向。

同志們，做好政府系統廉政工作，責任重大、任重道遠。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹中央決策部署，全面落實市委、市政府和區委工作要求，勇于擔當、積極作為，開拓進取、扎實工作，不斷開創政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為全面建成高質量小康社會、努力建設繁榮富裕、文明和諧、宜居美麗的新xx，作出新的更大貢獻！

同志們：

好、前景好。路在自己腳下，大家要很好把握人生機遇。作為一級組織，我們有責任、有義務關心培養年輕人，關心你們就是在傳承我們的希望，傳承我們的理想，傳承農辦的事業。目前，農辦人少事多的矛盾非常突出，你們的到來為農辦增添了新鮮血液，增添了工作活力。農辦需要你們，農辦離不開你們，農辦將來屬于你們。領導班子幾位同志結合自己人生經歷，給大家提出了殷切的期望，言辭懇切、語重心長，希望大家很好的消化領會。借此機會，我主要談三點想法，與大家共勉。

首先，要學會做人

做人是一門學問，會做人與做好人是永無止境的。做人在不同時間、不同人生階段、不同環境中的做法是不一樣的，總的來說，我們要做一個有理想、有目標、有追求的人，做一個有血有肉、有情有義、有棱有角的人，做一個有修為、有朝氣、有正氣的人，做一個有健康體魄、有健全體格、有健康心態的人。任彥申曾寫過三本書，分別是《從清華園到未名湖》、《后知后覺》和《如何是好》，建議大家有時間可以看看。第一本書中有三句話：“有聲有色的工作，有滋有味的生活，有情有義的交往”。我覺得這三句話很有指導意義，工作一定要干得有聲有色，人生的精彩就是要體現在工作上；生活要過得有滋有味，要把家庭經營好，把生活過得有情趣；交往要做到有情有義，真心待人，誠心交往。年輕人還要做到以下三個方面：

要有理想更要有思想。一個人光有理想，沒有思想，那是空想。為什么有的人眼高手低、志大才疏，做不了事情，關鍵是缺少理想，有理想才有追求。同時，還要有思想。思想哪里來？思想來自于勤奮和思考，思考才能有思想，才能有思路。溫家寶總理曾經勉勵北大學子要做一個“仰望星空，腳踏實地”的人，“仰望星空”就是希望年輕人要有理想、要有志向，“腳踏實地”是希望年輕人要有務實勤奮的作風。干工作、做事情一定不能志大才疏，不能好高騖遠。我覺得，作為年輕人，要學會知足，但不能滿足，滿足容易使人安于現狀；要有理想、有追求，但也要防止“三高”：心高氣傲、好高騖遠、眼高手低。

社會，包括組織、包括集體，是組織給我們平臺，是社會給予我們服務“三農”的機會。一個人的進步，離不開“四個人”：本人努力，家人支持，高人指點，好人相助。當你取得一點進步，與自己的努力是分不開的，但也不能忘掉來自外來的各種幫助。平常要懷著一顆感恩的心來對待一切，那樣你的心態就會很健康，心情就會愉快，始終保持一種積極向上的姿態。

要有原則更要有底線。做任何事情，都要有底線、有原則。現在社會上的誘惑很多，有物質誘惑，有權利誘惑，有金錢誘惑。怎么樣才能保持一種定力，不被各種誘惑所左右？我們自己要把握好自己，時刻保持清醒頭腦，做事講原則、有分寸、明底線。好與壞、對與錯、是與非，應該做到心中有數。在人情面前，要有原則，要方圓有度，不失親情、不失友情、不失感情，但是更不能失原則、失底線，不能拿原則做交易，不能拿金錢做交易，不能在誘惑面前失去人格、失去尊嚴，甚至失去自由。你們很年輕，前面的路還很長，能不能走穩，能不能走好，關鍵靠自己。我們在前進的道路上，要謹言慎行、三思而行，特別是年輕人要少說話多干事，多說請教的話，少說影響團結的話。工作中要勤于反思，勤于借鑒，勤于總結。雖然我們不能做一個完美的人，但是我們要做一個高尚的人、一個純粹的人、一個脫離低級趣味的人。

做好人關鍵是把握好兩個字：一個是“悟”，另一個是“度”。悟，就是

要多思考，遇到事情要學會琢磨，要搞明白是怎么回事，要弄清它的道理和原理，悟透工作，悟透人生，悟透世間一切。度，就是要把握分寸，無論做事、說話，無論是工作、家庭，都要把握好度的問題。

其次，要學會武裝

學會武裝，就是要用新思想、新理論、新知識來不斷武裝自己，充實自己，不斷提高自身本領，提高解決問題的能力。武裝就是要提高“三個力”：

經過深思熟慮、反復推敲的。三是寫作能力，就是學會動筆頭，寫文章。剛才，你們幾個年輕同志都談到了這點。大家要把寫文章作為一個基本功，農辦的每一個同志都要做到“三才”合一：首先是“謀才”，會謀劃；第二個是“干才”，善抓落實，有執行力；第三個是“秀才”，能說會寫。寫文章要做到“四不怕”：一是要不怕苦，寫文章是苦差事，就是夜以繼日、日復一日，甚至是年復一年，要吃苦，苦盡才能甜來；二是要不怕難，寫文章不能滿足于完成任務，要不怕難，攻堅克難，經過了難之后就會易，難易是相互轉化的，會者不難，難者不會；三是要不怕煩，文章寫出來之后可能要翻來覆去修改，不要嫌煩；四是要不怕丑，可能有的文稿被改得面目全非，只保留了幾句話，甚至是幾個字，但是不能怕丑，經過這個過程之后，寫作才會有進步。

第二是提高個人魅力。一個人的魅力來自于文化內涵，來自于道德品行。有韻味、有厚度、有溫度，好德性、好悟性、好靈性的人才有魅力。年輕人還要有“三氣”：一要有骨氣，人不可以有傲氣，但不可沒有骨氣；二要大氣，做事不要畏畏縮縮，不要蠅營狗茍，不要斤斤計較，不要自私自利。要懂得取舍，舍得舍得，你舍了別人就得了，但是你舍了之后，你自己也得了，只是得到的東西不一樣，別人得了好處，你得了人緣、得了口碑；三要和氣，人要學會低頭，要出頭首先要低頭，要出眾就要服眾。在農辦這個大家庭里，大家一定要和諧共處，為自己營造一個寬松、和諧的環境，否則大家見到面不愉快、心情不舒暢，不僅影響工作，而且影響身體。

第三是提高自身實力。實力，我認為就是要有凝聚力、向心力、競爭力。凝聚力就是在一起大家都圍著你，大家都佩服你；向心力就是大家都能感覺到你講話做事有一定的號召力；競爭力就是你自己有厚度，發言的觀點比別人新穎，寫出的文章比別人精彩，干的工作比別人出色，總是能高人一籌。

武裝自己的秘訣就是一個字“勤”，做到“三勤”：勤于學習、勤于思考、勤于磨煉。

一要勤于學習積累。在座的同志，大多數專業都不是學農的，那么怎樣才能適應農辦這個環境，勝任農辦的工作，出色的完成工作任務？我認為很重要的一條，就是加強學習。習總書記在十九大報告中提出要建立一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，這就是要求我們加強學習。只有加強學習，才能懂“三農”，才能愛“三農”。學習是一個永恒的主題，學習是一件終生的事情。毛主席講過“一天不學習是個缺點，三天不學習就是個錯誤了”，他是我們終生學習的典范。大家不光要學業務，還要學理論、學政治、學歷史、學哲學等等。厚度決定高度，平時只有多積累，才能厚積薄發。

散的集中起來。古人講“學而不思則罔”，大家更要勤于思考，干工作要想得到認可，首先必須認真；做事情要想精彩，首先必須精心。抓任何一項工作，都要做到“四有”：頭腦當中要有路子，心中要有數子，手中要有例子，推進工作還要有著子。

三要勤于實踐磨煉。工作實踐中最能鍛煉的人就是寫作。農辦這個地方是“三才合一”的地方，你不會謀不行，不會干不行，不會寫更不行。寫文章，是農辦每個同志的看家本領，是機關工作的基本功。在工作實踐中，除了鍛煉寫材料之外，還要多方面、全方位去努力，要做到“三不怕”：不怕吃苦、不怕吃虧、不怕吃悶。沒有一帆風順的人生，工作也是一樣，總會遇到各種困難。我們要隨時準備吃苦，隨時準備迎接挑戰。吃苦就是磨煉意志，吃虧就是積累福分，吃悶就是歷練才能。人不經過歷練、磨煉，就成不了氣候、成不了大器。大家要調整好心態，心態決定狀態。以良好的心態對待進步快慢，對待個人榮譽得失。一個人的進步，我的體會就是“三任”，干工作要能勝任，群眾要公認，組織要信任。我希望每個年輕同志都能做一個智者、學者、悟者、能者。

第三、要學會工作

到規律。

年輕人要始終保持強烈的事業心、責任心，對待工作要充滿激情，帶著感情，要有爭一流、創第一的勇氣。干工作要做到“三有”：一是有成績，干任何事情只有把它干好，才能有成就感，最后才能有好的結果；二是有成果，這個成果主要是指作品，做出來就要寫出來，寫出來就要宣傳出去；三是有回報，不僅要大家認可你，肯定你的成績，還要組織認可你。

怎么樣才能干好工作？就是要做到“四善”：一要善研究，工作不是拿來就做，而是要像寫作文一樣，首先要審題，要研究；二是要善落實，要敢于抓落實，確保工作措施落地見效；三是要善總結，要勤于分析、歸納、提煉；四是要善宣傳，能干還要會說，能寫還要會道。干好工作還需要發揮“三力”作用：

第一需要努力。種瓜得瓜，種豆得豆，一分耕耘一分收獲。苦干、實干，才能增長才干。努力就是工作當中盡心盡力，把崗位當哨位來盡職，把事業當職業來盡心，把要求當追求來盡力，處處嚴謹細致，事事超前謀劃。

腦子是越用越活，不動腦筋思維就鈍化。撰寫任何一份材料都要動腦筋，不能照搬照抄已有的材料，這往往會導致文不對題，這也就失去了借助外力的本意。借助外力推動工作，還有一層意思就是要善于聯合、善于合作，合作才能共贏，合作往往會起到事半功倍的效果。

第三需要耐力。耐力，就是要沉得住氣，耐得住寂寞。大家在生活中都知道一個常識，好湯、好粥都是熬出來的。其實，人生也需要熬，熬得住出眾，熬不住出局。什么叫熬？熬就是堅持，熬就是要有耐心，熬就是要有耐力。年輕同志只要能耐得住性子，埋頭苦干，最終一定能夠有所收獲。俗話說得好，成熟在于思考，成長在于努力，成果在于積累，成功在于堅持。

總之，我希望大家始終保持蓬勃的朝氣、昂揚的士氣、一身的正氣，希望大家好好學習、好好工作、好好做人。領導班子同志，要像家長對待子女、老師對待學生、師傅對待徒弟一樣關心年輕人，多為年輕人提供學習的機會、培訓的機會、鍛煉的機會、成長的機會。

最后，衷心祝愿各位年輕同志前程似錦、前途坦蕩、一帆風順！

同志們：

受鄭縣長委托，下面我代表縣政府安排部署今年政府系統黨風廉政建設工作。這次會議的主要任務是認真貫徹落實國務院第一次廉政工作會議和省、市政府廉政會議精神，總結xx年全縣政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，安排部署今年的重點任務。剛才，縣財政局、住建局、扶貧局、城關鎮分別作了很好的發言。下面，我就貫徹落實上級有關精神，加強我縣政府系統廉政建設和反腐敗工作講三點意見。

一、認清形勢、堅定信心，切實增強做好政府廉政工作的責任感

強化行政監察和經濟責任審計，突出事中和事后監管，有效壓縮了權力尋租空間，減少了腐敗問題滋生。三是正風肅紀深入開展。全面推進依法行政，從嚴落實中央八項規定實施細則，緊盯重點領域和關鍵節點，修訂完善了公務接待管理辦法，實行節假日公務用車報備、婚喪喜慶事宜報備等制度，持續開展專項督查和明察暗訪，弛而不息糾正“四風”、狠剎“五股歪風”，保持了正風肅紀的高壓態勢。四是決策部署有效落實。加強縣委、縣政府決策事項貫徹落實的監督檢查，大力整治“中梗阻”和“庸懶散拖”問題，圍繞精準脫貧、生態環境、市場秩序三個重點開展了“三個助力”監督檢查，以治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效的“四治四強”為抓手，開展“為政不為”專項整治，有力解決了干部作風中不作為、慢作為、亂作為問題。同時，認真落實“三項機制”，準確把握“三個區分開來”，堅持嚴格執紀與容錯糾錯相結合，激發了干事創業熱情。

境不優，市場主體和群眾辦事難問題還沒有從根本上解決，一些地方門好進、臉好看但事難辦現象仍然存在，“為政不為”問題仍然存在，侵害群眾利益的問題時有發生。xx年全縣紀檢監察機關處置問題線索362件，初核341件，立案129件，處分133人，移送司法機關2件2人。開展誡勉談話、談話提醒、批評教育217人。較上年度相比，線索處置數、初核數、立案數、處分數分別大幅上升。五是“四風”問題存在反彈回潮風險。享樂主義和奢靡之風尚未根除，形式主義、官僚主義花樣翻新，一些重點領域和關鍵環節還存在問題。xx年全縣脫貧攻堅、涉農資金、農村低保、征地補償等重點環節，立案查處94件，結案94件，處分101人。較上年度相比，立案數、結案數、處分數分別上升72%、72%、96.2%。這些情況表明，政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨和廉政工作任重道遠，必須時刻保持清醒頭腦，采取針對性的措施切實加以解決。

廉，咬定目標不動搖，堅定信心不懈怠，把作風、能力、水平體現在抓落實、促發展的實績上，堅決完成好組織和人民交給我們的重任，著力建設服務政府、廉潔政府、法治政府，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。

做好2019年政府廉政工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，按照中省市廉政工作會議和縣委十五屆四次全會要求，圍繞建設廉潔政府目標，深化標本兼治，加快政府職能轉變，加強制度建設，加大重點領域和關鍵環節腐敗整治力度，嚴格正風肅紀，努力開創新時代政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，營造風清氣正的經濟社會發展環境。

重點要把握好三個方面：一是始終把政治建設擺在首位。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，嚴守政治紀律和政治規矩，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是推動反腐敗不斷向基層延伸。既堅決懲治領導干部違紀違法問題，又注重解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。三是突出標本兼治。把制約和監督權力作為反腐倡廉的核心任務，進一步加大改革創新力度，不斷完善權力運行制約和監督制度體系，使權力在陽光下運行。

二、突出重點、強化監管，努力打造廉潔高效的服務型政府

建立遏制腐敗的長效機制，是確保黨風廉政建設和反腐敗斗爭勝利的關鍵。要持續加強重點領域和關鍵環節腐敗整治，扎籠子、堵漏洞、強監管，形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的良好機制。

一要進一步深化“放管服”改革。近幾年我們大力推進簡政放權、放管結合、優化服務，激發了市場活力。但是還存在審批“要件”、程序、環節多，審批時間長；少數部門的標準和要求互為前置；還有明放暗不放、讓群眾多跑路的問題。因此，要持續深化“放管服”改革，全面落實“六個一”要求，積極推進市縣相對集中行政許可權改革試點，努力在簡政放權、商事制度改革、權責清單制度、事中事后監管、優化政府服務等關鍵環節取得更大突破，切實做到審批更簡、監管更強、服務更優，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，最大限度把權力壓減到位并規范起來，有效鏟除滋生腐敗的土壤。

關系。要全面推進政務公開，完善“互聯網+政務服務”平臺，推進“并聯審批、網上審批”，實現所有行政行為源頭可溯、過程可查、效果可評、責任可追，有效治理不作為、亂作為。要加快政務服務體系建設，確保縣政務服務中心二期10月1日前投入使用，并按照“應進必進”的原則，該進入政務中心集中辦公的一個不少，決不能讓辦事窗口成為“擺設”；對于“該進不進、該放不放”的，要嚴肅追究責任。要規范鎮便民服務中心管理，本著“方便辦事、能進則進”的原則，抓好群眾信訪、惠民服務、社會管理等事項進駐，建立代辦審批事項清單，統籌設置窗口，規范辦理程序，實現“一個窗口受理”，解決農村群眾辦事“最后一公里”問題。

三要強化公共資金監管。習近平總書記指出“公款姓公，一分一厘都不能亂花”。要嚴格公共資金管理和監督，把政府所有收支全部納入預算管理，增強資金投向的科學性、合理性、準確性，嚴格執行零基預算，加大政府性基金預算、國有資本經營預算與一般公共預算的統籌力度，嚴控新增專項轉移支付項目，全面清理整治“小金庫”，徹底鏟除公共資金使用領域腐敗滋生的溫床。要強化預算執行，加大對重點部門、重點項目的預算執行監督力度，做到花錢必問效、無效必問責，將績效管理貫穿預算編制、執行全過程，把績效評價結果與預算調整和政策調整掛鉤，低效無效的資金一律削減，長期沉淀的資金一律收回，提高財政資金使用效益。要合理設置預算內資金調配權限，大額資金使用一律實行集體研究決定。

四要嚴格公共工程監管。公共工程既事關國計民生，同時又是腐敗問題易發多發的領域。要按照省市統一部署，加快健全公共工程建設項目決策、審批、實施等全程監管制度，加強綜合治理、開展專項治理，堅決打擊規避招標、虛假招標、肢解發包、違法分包等行為，嚴肅處理圍標串標等突出問題。要加強審計工作，推進審計監督的全覆蓋，加大對公共資源、公共資產以及領導干部履職盡責特別是經濟責任的審計監督，做到應審盡審、凡審必嚴、違規必究。要完善社會監督機制，對經濟社會發展、生態環境保護以及事關公眾切身利益的公益性項目，必須向社會公開，努力使每個工程都成為陽光工程、廉潔工程和安全工程。縣發改、國土、住建、環保、安監、農水科技、扶貧、移民等部門，要嚴格履行監管職責，做好項目審批、核準和備案，確保項目運行公開透明。各項目業主單位和監管部門不僅要推動項目建設，更要加強工程質量監管，特別是移民搬遷、保障房建設等民生工程，必須確保質量安全。

嚴格執行備案審批、使用管理、報廢申報等制度，充分發揮國有資產網絡管理平臺作用，強化動態管理和監督，嚴防國有資產流失。

六要持之以恒糾正“四風”。堅決有力、持之以恒落實黨中央“八項規定”實施細則，省委、市委、縣委實施辦法和習近平總書記對《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》一文的重要批示精神，馳而不息整治“四風”，確保中央八項規定精神落地生根。堅決查處發生在政府部門和領導干部中的濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落行為；在掃黑除惡專項斗爭中，堅決懲治為黑惡勢力、黃賭毒犯罪充當保護傘的政府人員，凡損害群眾切身利益的，都要一查到底、絕不姑息。

七要深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項整治。今年是我縣打贏脫貧攻堅戰的關鍵年，要突出問題導向，重點解決責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規范、工作作風不扎實、考核評估不嚴格等突出問題，著力查處貪污侵占、弄虛作假、優親厚友、截留挪用等問題。對于扶貧領域不作為、慢作為和亂作為等瀆職失職行為，要嚴肅問責追責，堅決防范和糾正花拳繡腿、表面文章等形式主義、官僚主義問題。

三、自覺履職、盡責擔當，努力開創政府系統黨風廉政建設新局面

一要嚴格落實主體責任。各鎮政府、各部門主要負責人和班子成員要

嚴格履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，牢固樹立抓管黨治黨是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職的意識，把經濟社會發展與黨風廉政建設同部署、同安排、同考核，層層傳導壓力，做到兩手抓、兩手硬，雙促進、雙落實。要強化對黨內政治生活準則落實情況的檢查，強化對履行黨內監督責任和問題整改落實情況的檢查，以嚴肅黨內政治生活、嚴守政治紀律和政治規矩促進廉政建設和作風轉變。

二要始終堅持依法行政。各級干部要爭做學法、懂法、守法、用法的模范，自覺運用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，始終在法律規則和法定程序的框架下開展工作，帶頭敬畏法律、遵守法律、維護法律，學以致用、知行合一。各鎮、各部門要認真執行民主集中制原則，重大事項集體決策，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經程序加以規范，不斷增強決策透明度和公眾參與度。要繼續完善政府議事決策規則，充分發揮政府法律顧問的作用，加強規范性文件審查，推進政府工作規范化、制度化。

域的違法違紀問題，推動反腐敗工作不斷向基層延伸。要強化村級資金監管，進一步完善村財村用鎮監管、村級財務審計全覆蓋等相關制度，建立農村集體“三資”管理以及村集體決策和村民議事等制度，保障村級資金規范、安全運轉。

四要自覺接受各方監督。監察委員會的組建成立，實現了對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，各級政府工作人員要正確認識和主動接受各方監督，積極配合監察機關工作，自覺接受法律監督、監察監督、民主監督、審計監督、社會監督和輿論監督，養成在監督下履職的習慣、意識和自覺。要深化“兩學一做”學習教育，堅持“三會一課”等黨的組織生活各項制度，用好批評和自我批評的武器，以健康的黨內政治生活促進作風轉變和廉政建設。要認真落實《中國共產黨黨內監督條例》，堅持民主生活會、述責述廉、領導干部個人有關事項報告等黨內監督制度，自覺主動接受監督。

工作、心無旁騖謀發展，決不允許敷衍應付虛作為、等待觀望慢作為、患得患失不作為。要堅持干字當先。各級政府工作人員都要強化“干”字當頭的意識，堅持低調務實不張揚，結合自身工作實際，以勇于擔當、舍我其誰的精神狀態，在干中長本領，在干中改作風，對貫徹執行上級和縣委、縣政府決策部署不力，未能完成經濟社會發展約束性指標和硬任務的，該約談的約談，該通報的通報，該問責的問責，決不遷就。

同志們：

受鄭縣長委托，下面我代表縣政府安排部署今年政府系統黨風廉政建設工作。這次會議的主要任務是認真貫徹落實國務院第一次廉政工作會議和省、市政府廉政會議精神，總結xx年全縣政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，安排部署今年的重點任務。剛才，縣財政局、住建局、扶貧局、城關鎮分別作了很好的發言。下面，我就貫徹落實上級有關精神，加強我縣政府系統廉政建設和反腐敗工作講三點意見。

一、認清形勢、堅定信心，切實增強做好政府廉政工作的責任感

過去一年，全縣政府系統認真貫徹落實中省市和縣委關于黨風廉政建

實“三項機制”，準確把握“三個區分開來”，堅持嚴格執紀與容錯糾錯相結合，激發了干事創業熱情。

政建設和反腐敗工作形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨和廉政工作任重道遠，必須時刻保持清醒頭腦，采取針對性的措施切實加以解決。

習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上指出，新時代黨要有新氣象新作為，首先是全面從嚴治黨要開創新局面。國務院、省政府、市政府先后召開了廉政會議，對政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作作出了新部署，我們一定要認真學習、深刻領會，充分認識到加強政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作既是全面推進從嚴治黨的內在要求，也是決勝全面建成小康社會，打好脫貧攻堅戰，奮力追趕超越、實現綠色崛起的重要保障。全縣各級各部門都要牢記職責使命，以強烈的歷史責任感、使命憂患感，堅持一手抓經濟社會發展，一手抓反腐倡廉，咬定目標不動搖，堅定信心不懈怠，把作風、能力、水平體現在抓落實、促發展的實績上，堅決完成好組織和人民交給我們的重任，著力建設服務政府、廉潔政府、法治政府，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。

營造風清氣正的經濟社會發展環境。

重點要把握好三個方面：一是始終把政治建設擺在首位。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，嚴守政治紀律和政治規矩，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是推動反腐敗不斷向基層延伸。既堅決懲治領導干部違紀違法問題，又注重解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。三是突出標本兼治。把制約和監督權力作為反腐倡廉的核心任務，進一步加大改革創新力度，不斷完善權力運行制約和監督制度體系，使權力在陽光下運行。

二、突出重點、強化監管，努力打造廉潔高效的服務型政府

建立遏制腐敗的長效機制，是確保黨風廉政建設和反腐敗斗爭勝利的關鍵。要持續加強重點領域和關鍵環節腐敗整治，扎籠子、堵漏洞、強監管，形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的良好機制。

落實“六個一”要求，積極推進市縣相對集中行政許可權改革試點，努力在簡政放權、商事制度改革、權責清單制度、事中事后監管、優化政府服務等關鍵環節取得更大突破，切實做到審批更簡、監管更強、服務更優，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，最大限度把權力壓減到位并規范起來，有效鏟除滋生腐敗的土壤。

二要持續提升服務水平。扎實開展“營商環境提升年”活動，確保“營商環境”十大行動方案落到實處；積極學習借鑒金壇、膠州等發達地區“最多跑一次”和“網上辦理”等好做法、好經驗，著力推動部門信息共享，全面推進“一窗受理、集成服務”改革，建立“親”“清”新型政商關系。要全面推進政務公開，完善“互聯網+政務服務”平臺，推進“并聯審批、網上審

政府會議講話稿篇五

同志們：

這次會議，主要是深入貫徹落實黨的、十八屆三中四中全會和系列重要講話精神，按照“走在前列”謀劃推進工作的要求，安排部署當前和今后一個時期的經濟社會發展任務，動員全市上下統一思想、明確目標，內強外拓、發力趕超，加快建設社會主義“大美新”臨沂，為創造老區人民幸福美好新生活而努力奮斗。下面，我根據市委會研究的意見，結合這次外出考察情況，講幾點意見。

一、開闊視野，登高望遠，切實增強建設“大美新”臨沂的責任感和緊迫感

改革開放以來，在全市廣大干部群眾的共同努力下，經過三十多年的發展，臨沂經濟實力大幅提升，城鎮面貌顯著變化，人民生活持續改善，社會大局和諧穩定，經濟社會發展站在了一個新的較高的起點上。尤其是在中心城區建設、商貿物流發展、全國文明城市創建、生態文明鄉村建設、干部直接聯系服務群眾、弘揚沂蒙精神等方面，走在了全省乃至全國的前列，得到了上級領導和社會各界的充分肯定。對此，我們要倍加珍惜、繼承發揚，堅持一屆接著一屆干，一張藍圖繪到底，推動臨沂發展不斷邁上新的更高臺階。但是，開闊視野、登高望遠，我們就會發現，雖然臨沂經濟社會發展取得巨大成就，但與先進地區比，與中央、省委部署要求比，與全市人民群眾期望比，仍存在許多問題和不足，由欠發達向發達過渡的階段性特征尤為突出。主要表現在：

第一，商貿物流業比較發達，但工業相對薄弱。多年來，我市的商貿物流業一直保持良好發展態勢，已建成江北最大的市場集群，榮獲“中國市場名城”、“中國物流之都”等稱號，但工業發展偏弱的局面始終沒有得到根本扭轉。傳統產業比重大、產業層次低，低層次冶煉、重化工等項目在新增產能中大約在七成左右，粗鋼、建陶等資源初級加工、能源消耗企業占六成以上。大型骨干企業偏少、對發展貢獻小，盡管我市主營業務收入過億元的企業有2300多家，在全省排名第二，但過百億元的大型骨干企業僅有6家;東營只有213萬人口，而過百億企業達到27家，是我市的 4 倍多。創新型企業偏少、科技品牌等核心競爭力不強，去年高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重僅為26%，低于全省5.4個百分點，低于青島、東營、濰坊14.7個、8.6個、4.6個百分點。

第二，中心城市比較發達，但縣域經濟相對薄弱。臨沂城區產業匯集、商業繁榮、經濟發達。但縣域經濟薄弱，綜合實力不強，產業層次不高且雷同現象明顯，九個縣擁有全市85%的土地、72%的人口，僅完成59%的gdp、46%的財政和44%的稅收。我市9縣 gdp 僅為全省縣域平均水平的 62%，除蘭山區公共財政收入過60億，羅莊區、沂水縣過20億外，多數縣區剛過10億，縣域經濟多數排在全省靠后甚至末尾位置，還沒有一個進入全國百強的縣。更為嚴峻的是，我們與先進縣的差距有拉大的趨勢。這次觀摩學習的壽光市去年公共財政收入79.5億元，今年預計90億元以上，年增加額相當于我們一個縣全年財政收入;壽光、高密兩個縣級市公共財政收入120億元，比我們9個縣的總和還要多。

第三，城市建設比較快速，但鄉村建設相對滯后。近年來，我市集中力量做大做強中心城市，中心城市變化大、亮點多，承載能力顯著增強，成為臨沂的靚麗名片和綜合競爭力的支撐因素。相比之下，鄉村建設仍然薄弱，欠賬比較多。主要是投資力度不夠，基礎設施建設缺項多、推進慢，道路、供水、供暖、治污等配套相對滯后，跟不上群眾的需求;在規劃上，缺乏統籌安排和長遠打算，絕大多數村莊建設規劃標準較低、布局不合理、缺少特色;在公共服務上，教育、交通、醫療等生活服務條件比較差、檔次比較低，尤其是全市還有88萬貧困群眾，他們上學難、行路難、醫療保障和收入水平低等問題還沒有從根本上得到解決。

第四，自我比較發展較快，但與周邊地區相比差距在拉大。我們往往習慣自己和自己比，打開視野看全省全國，登高望遠，對標分析，我們的差距還很大。與我們的鄰居濟寧相比，總面積比我們小1/3，總人口比我們少200萬，但去年創造的財政收入卻比我們多1/3。再和徐州比，十年前與我們不相上下，但去年經濟總量已經是我們的 1.4 倍、地方財力是我們的 2 倍;十年前在我們后邊的鹽城，20xx年地方財政收入超過了我們，經濟總量又超過了我們;在蘇北增速最慢的連云港市，十年前經濟總量僅為我們的一半，但20xx年的地方財政收入也超過了我們。

第五，經濟總量較大，但人均水平較低。我們的經濟總量居全省第七位，主要經濟指標增幅在全省也名列前茅，但人均水平卻排到了 16 位。我們的人口、面積各占全省 11.1%，而創造的gdp、公共財政收入僅占全省的6%和4.9%;20xx年我市人均gdp3.5萬元，是全省平均水平的60%多;人均財政收入2471元，還不到全省平均水平的一半;人均固定資產投資2.8萬元，僅相當于全省平均水平的60%。全省的科學發展首先是均衡發展，在山東省的科學發展當中，臨沂的指標把全省的指標向下拉了一大塊。所以說，我們這種發展不符合山東科學發展的需要。

第六，外部形象相對較靚，但內在發展壓力很大。通過這些年努力特別是隨著“一創六建”活動的深入實施，臨沂對外充分展示了一個大而美的靚麗形象，凡是來臨沂的客人，都對老區發生的翻天覆地的變化驚嘆、欽佩、贊揚，但內部民生的壓力、穩定的壓力很大。我市居民醫療保險、社會養老保險參保人數分別占全省的 1/8 和 1/10，城鄉最低生活保障對象占全省的 1/6，而我市公共財政收入僅為全省的1/21，財政保障壓力越來越大、越來越緊。我們的工業化剛剛步入中期，既要加快發展又要轉型升級，環保及能源資源的約束越來越緊，可持續發展面臨非常大的壓力。穩定壓力大，作為老區，臨沂是中央和省領導聯系的對象，作為省際邊界和山東的南大門，在山東和江蘇競爭發展中，我們必須爭光添彩，從這個意義上講，壓力是不言而喻的。

第七，干部群眾自豪感很強，但憂患意識相對不足。這些年，臨沂發展很快、變化很大，各級領導高度評價，社會各界充分認可，各種贊譽紛至沓來，極大地提振了我們的自信心，增強了我們的自豪感。但面對鮮花和掌聲，我們的一些干部群眾，漸漸積累起了“小成即滿”、“小富即安”的小農思想意識，逐漸喪失了過去那種勇于負責、敢于拼殺的勇氣和干勁。面對新常態，一些干部工作“只求過得去、不求過得硬”，有的甚至出現了“松口氣”、“歇歇腳”的消極情緒，尤其是面對各地競爭發展的新形勢，更是缺乏等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感。還有的干部不愿意多想事，不努力多干事，滿足于不出事，缺乏“拼”的精神、“闖”的勁頭、“干”的激情。看不到差距是最大的差距，找不到問題是最嚴重的問題。在這種狀況面前，可以說已經到了必須猛擊一掌、趕緊清醒的時候了，到了必須大吼一聲、大干一場的時候了。參加今天會議的同志都是全市的領導骨干。我們應當清醒地看到，推動沂蒙老區科學跨越發展的千斤重擔，歷史性地落到了我們這一幫人肩上。如果把臨沂科學發展、全面建成小康社會的任務比作前進的列車，那么它既承載著中央和省委省政府的重托，又裝滿了1100萬老區人民的期待，分量很重。革命戰爭年代，老區人民堅定不移跟黨走，傾其所有擁軍支前，10多萬沂蒙兒女血灑疆場、為國捐軀，老區人民為中國革命建設事業做出了歷史性貢獻，這一方父老鄉親理應更多更好地分享改革建設成果、過上幸福美好的生活。來臨沂視察時指出，在全面建成小康社會的進程當中，要緊緊拉住老區人民的手，不能讓老區人民在發展過程中掉隊。省委書記姜異康提出，臨沂要按照“走在前列”的要求謀劃和推進工作。這充分體現出中央和省委對臨沂發展寄予的殷切期望。從現在開始到全面建成小康社會，我們還有不到6年的時間，必須保持清醒、承擔任務，破釜沉舟、背水一戰，爭分奪秒、集中發力，盡快打開全市發展的新局面，以無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的業績，向中央和省委、向廣大老區人民交出一份合格答卷。

二、明確目標，理清思路，堅定加快建設“大美新”臨沂的信心和決心

今后一個時期我市工作的總體思路是：認真學習貫徹黨的和十八屆三中、四中全會以及系列重要講話精神，全面落實“四個全面”戰略布局和省委關于臨沂“走在前列”的定位要求，站在新起點，適應新常態，搶抓新機遇，展現新作為，同心同德、真抓實干，內強外拓、發力趕超，努力開創科學跨越發展新局面，加快建設“大美新”臨沂，為創造老區人民幸福美好新生活而努力奮斗。

具體來說要明確一個目標、兩個發力、三個步驟、四個遵循。

一個目標就是：加快建設“大美新”臨沂。所謂“大”，是指建設與地域面積和人口規模相匹配的經濟大市、經濟強市，經濟總量達到或超過全省的九分之一，綜合實力進入全省第一方陣，在全省地位明顯提高;建設與文化資源和政治優勢相匹配的文化大市、文化名市，文化成為城市發展的根和魂，文化產業成為經濟發展新的動力源泉，歷史文化得到傳承發揚，紅色文化響譽全國，商旅文化魅力獨具，使沂蒙文化基因代代傳承、文化魅力人人稱頌、文化品牌口口相傳，知名度和影響力進一步提升。

所謂“美”，是指打造美好的生態環境，讓天藍、地綠、水清、路暢、城靚，城市山水交融、生態宜居，農村綠樹掩映、干凈整潔，“水城、商都、文邦”的城市特質得到充分彰顯，“山水沂蒙、生態宜居”品牌叫響全國;打造美好的社會環境，社會主義核心價值觀深入人心，公平正義得到保障，民主法治觀念廣泛普及，依法治市全面落實，社會大局和諧穩定，全國文明城市品牌更響更亮。

所謂“新”，是指展現城鄉一體、協調發展的新風貌，實現城鄉統籌發展、和諧發展，魯南蘇北區域性中心城市地位得到確立和鞏固，中心城區更大更靚，城鎮魅力特色更加鮮明，鄉村基礎設施建設和公共服務配套更加完善，成為令本地人自豪、外地人向往的美麗城市;建立活力旺盛、運轉通暢的新體制，社會主義市場經濟體制更加完備，以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會管理體制更加完善，全體居民享有平等參與、公平競爭、均等公共服務的機會;形成質優效高、集約發展的新模式，經濟發展方式實現由規模兩個速度型粗放增長向質量效率型集約增長的根本轉變，追求質量效益、集約發展成為新常態，創新成為驅動經濟發展的強大引擎，新興產業成為引領發展的重要力量;培育觀念先進、文明有素的新市民，全民素質大幅提升，精神面貌煥然一新，開放觀念、包容心態、創新思維、誠信理念深入人心，講文明語言、行文明禮儀、樹文明形象成為每一個臨沂人的自覺行動。

兩個發力就是：對內強化發展的動能，對外開拓發展的空間。

“內強”就是強觀念、強支撐、強作風。在觀念上，破除“小成即滿”的思想意識，進一步強化危機意識和憂患意識，敢于調高爭先進位的標桿，實現后來居上;破除“事不關己”的思想意識，進一步強化責任擔當意識，為官一任、造福一方，全市發展、人人有責，形成科學跨越發展的大合唱;破除“等待觀望”的思想意識，進一步強化機遇意識，善抓機遇、搶抓機遇、敢抓機遇，不失時機地推動臨沂的發展進步。在支撐上，要把優勢做得更優，把短板補齊拉長，讓經濟總量和質量效益同步提升，先進制造業和現代服務業競相發展，創新驅動力和市場活力有效釋放，中心城市優勢得到淋漓盡致發揮，商貿物流特色得到充分展現，形成建設經濟大市的強勁動力。在作風上，要提高一心為民的思想境界，對人民充滿感情和敬畏，帶領人民開拓奮進，艱苦創業;要增強勇于擔當的英雄氣魄，立雄心、樹壯志，敢想敢干，放開手腳，大膽開拓;要弘揚大義忠誠的優秀品質，牢記規矩意識、法治意識，政治堅定、維護大局;要強化敢為人先的拼搏意志，昂揚奮進，奮勇爭先，為趕超發展提供堅強保證。

“外拓”就是拓展在省內、國內、國際的發展空間。在省內：一是與“西部經濟隆起帶”相對接，加強區域聯動，放大優勢特色，實現率先隆起，加快打造“兩型社會”建設高地和商貿物流高地，爭當西部經濟隆起帶龍頭;二是與“兩區一圈”相對接，立足自身的交通區位、產業基礎、商貿物流等優勢，加強與藍黃兩區、省會城市群經濟圈的信息交流、交通互通、產業對接、經貿往來和技術合作，在融入中共贏發展。在國內：一是與“長三角”對接，把“長三角”作為“三引一促”工作的主攻點，找準我市與“長三角”地區發展的結合點，積極承接產業、技術、人才轉移，借勢借力加快發展;二是與“京津冀”對接，認真研究《京津冀協同發展規劃綱要》，重點在交通建設、產業升級轉移、科技創新等方面加強交流合作，拓寬自身發展空間;三是與“東隴海產業帶”對接，加強與東隴海各市基礎設施互聯互通，加快產業相互融合，實現抱團發展、合作共贏。在國際：一是密切與國際知名企業和研究機構聯系，堅持“請進來”與“走出去”相結合，采取獨資、合資、技術合作等多種形式，積極引進世界500強、行業 100 強等知名企業落戶臨沂、投資興業;二是積極參與“一帶一路”開發建設，堅持政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通，加強與“一帶一路”沿線省份、國家和地區的戰略合作，在“一帶一路”中發揮更重要的作用。

三個步驟就是：第一步是到，確保經濟增速和質量效益高于全省水平、高于周邊地市水平，gdp排名在魯南蘇北10市中前進1個位次，公共財政收入排名在全省前進1個位次，力爭綜合實力進入全省第一方陣。第二步是到20，再利用三年時間，繼續發力趕超，確保與全省同步全面建成小康社會。第三步是到2025年，實現經濟強、百姓富、環境美，社會文明程度達到更高水平，充分展現“大美新”臨沂的靚麗風貌。這些目標，是經過反復醞釀、慎重考慮確定的，既符合臨沂實際，也體現了發力趕超要求，經過努力是完全能夠實現的。

四個遵循就是：一是牢牢把握“四個全面”戰略布局。“四個全面”戰略布局，是新一屆中央領導集體治國理政的新思路，是統領我國發展的總綱領。這“四個全面”，是有機聯系、相互貫通的頂層設計。全面建成小康社會是處于引領地位的戰略目標，全面深化改革是推動發展的驅動力和“最大紅利”，全面依法治國是實現全面小康的重要保障，全面從嚴治黨是根本政治保證。“四個全面”戰略布局，是我們推動工作的有利思想武器和行動指南。我們必須把“四個全面”戰略布局貫徹于工作的各方面和全過程，更好地引領和推動我市科學發展、發力趕超。

二是牢牢把握按照“走在前列”謀劃和推進工作的要求。這個要求是引領全市工作的總遵循。各級一定要按照這一要求，高點定位、加壓奮進，在各領域各方面創一流、爭上游，把握發展主動權。各縣區、開發區都要對標趕超、爭先進位，敢與高手“過招”、敢與強者“挑戰”，你追我趕、競相發展。市直各部門要緊緊圍繞大局，積極主動服務，比效率、比服務、比貢獻，爭做服務科學發展的標兵。全市各級領導干部要勇于擔當、拼搏實干，甩開膀子、干出樣子，以上率下、務求實效。

三是牢牢把握“轉型升級”的工作導向。更加自覺地以提高經濟發展質量和效益為中心，保持穩增長與調結構之間平衡，打好轉型升級“組合拳”，做好“轉調創”大文章，在“轉”中提檔升級，在“調”中優化結構，在“創”中增添動力，推動有質量、有效益、可持續的增長。要摒棄過去那種只重投資規模、輕視投資質量，只顧眼前利益、不管長遠利益的粗放式投資，把新技術、新產品、新業態、新模式等作為重點領域，加大精準投資、有效投資，助推全市經濟持續健康發展。

四是牢牢把握速度與質量的關系。強調，“在有質量、有效益的前提下，有條件的地方發展得快一點也是要鼓勵的”。科學發展不是不發展，以質量效益為中心不是慢發展，新常態更不是不作為、不擔當。我市仍屬于相對欠發達地區，人均占有水平偏低，面臨著加快發展與提升質量的雙重任務，必須在有質量、有效益的前提下，能發展多快就發展多快。如果發展慢了、步人后塵，就是最大的“不作為”。

實現上述目標，任務十分艱巨。困難和挑戰雖然很多，但同樣面臨著許多難得的機遇和條件，我們完全有信心、有能力把這些既定目標、美好藍圖變為現實。

第一，我們有獨特的優勢條件。一是有獨特的商貿物流優勢。臨沂商城128個專業市場、每天30萬流動人口、100多萬配套服務人員，物流網絡覆蓋全國縣級以上所有城市，形成的人流、物流、資金流和信息流，在帶動產業、促進就業、富裕群眾、繁榮城市等方面有巨大優勢，這個優勢充分發揮出來，必將釋放出更大潛能。二是有獨特的環境優勢。我們的生態環境良好，山區丘陵平原各占三分之一，有山有水有靈氣;城市依水而建，宜居宜業，各級領導和外地客商都贊不絕口，都說我們臨沂像一座江南美麗的大城市，這個評價強過任何廣告詞，是最好的發展環境。三是有獨特的區位優勢。臨沂地理位置優越，處于國家重點發展的沿海軸線和東隴海產業帶腹地，有 5 條高速環繞市區，近海臨港，周邊有 7 個港口可以為我所用，綜合保稅區即將封關驗收，魯南快速鐵路客運專線將要開工建設，臨沂機場作為航空口岸獲準臨時開放，并將開通國際航班，為擴大對外開放提供了有利條件。四是有獨特的資源優勢。我市地域相對廣闊，礦產資源豐富，水資源總量60億立方米，約占全省的六分之一。擁有勞動力600萬，普通高校、職業院校在校生30萬人，是我省勞動力資源第一大市。

第二，我們有新常態帶來的新機遇。一是加快產業轉型升級的機遇。經濟下行給我們帶來較大壓力，但這種壓力恰恰也是推動產業轉型升級、促進經濟結構優化的動力。利用這個機會，我們可以倒逼落后產能淘汰，倒逼企業提高創新能力和核心競爭力，實現存量的調整。同時，抓住目前原材料最便宜、建設項目成本最低的機會，多上一些新項目、好項目，實現增量的有效調整，為產業升級創造最有利的條件。二是全面深化改革帶來的發展機遇。黨的以來，中央和省委制定出臺了一系列改革措施，涉及面廣、力度大，隨著各項改革舉措逐步實施、次第推開，改革紅利持續釋放，將為經濟健康發展注入強大活力。三是國家新一輪調控帶來的機遇。近期，針對經濟下行壓力大的情況，國家由定向調控轉向全面刺激，財政政策更加積極，貨幣政策更加寬松，支持房地產健康發展，改善市場環境，增加政府投資項目，改革融資融通機制。這一系列調控政策的落實，為我們穩增長、促發展提供了新的機遇。

第三，我們有國家和省的良好支持政策。在國家層面，我市參照執行國家扶持中部地區的有關政策，繼20xx年被批準為全國水生態文明建設試點城市后，去年又成為國家首批生態文明先行示范區，這都為今后發展帶來利好。在省級層面，全省“一圈一帶”規劃把臨沂作為西部經濟隆起帶的重要組成部分，重點支持臨沂商城發展國際貿易，今年還將出臺支持沂蒙革命老區發展的意見。下步，隨著“一帶一路”戰略的深入實施，臨沂作為東隴海重點開發區域，還將享有國家陸續出臺的一系列政策，這些疊加機遇都將為我們跨越趕超提供強有力的政策保障，成為我們干好一切工作的力量之源、信心所在。

第四，我們有沂蒙精神提供的強大動力。臨沂作為全國著名的革命老區，在長期的革命和建設實踐中培育形成的沂蒙精神，是老區人民最寶貴的精神財富，是臨沂最為寶貴的政治優勢和品牌。長期以來，我們大力弘揚沂蒙精神，靠著自己的勤勞雙手和聰明才智，創造了許多永載史冊的業績。20xx 年 11 月，來臨沂視察工作，高度評價了沂蒙精神，對沂蒙精神專門作出重要指示：“沂蒙精神與延安精神、井岡山精神、西柏坡精神一樣，是黨和國家的寶貴精神財富，要不斷結合新的時代條件發揚光大。”面對新的歷史使命，只要我們牢記發展責任，發揚光榮傳統，矢志不渝地傳承弘揚沂蒙精神，就一定能夠凝聚起建設“大美新”臨沂、打造老區人民幸福家園的強大動力。

第五，我們有良好的群眾基礎和干事創業的干部隊伍。老區的群眾從革命戰爭年代走過來，愛黨愛國、忠誠大義，勤勞善良、堅韌不拔，政治覺悟高、大局意識強，善于創造、勇于開拓;老區的干部隊伍是沂蒙精神孕育培養起來的，思想好、作風硬、能干事，特別是經過教育實踐活動的鍛煉洗禮，各個方面更加成熟、發展意愿十分強烈;我們還有一支富有創業創新精神、具有社會責任感的企業家隊伍，這是臨沂跨越趕超不可多得的“稀缺資源”，是做大臨沂經濟的可靠力量。只要全市上下統一思想、明確目標，痛下決心、團結實干，不怕出力流汗，就一定能夠把臨沂經濟社會發展搞得更好，就一定能夠在山東各市和蘇北鄰市的競爭發展當中逐漸實現位次前移，就一定能夠使全市發展水平逐步接近全省平均水平，并在這個基礎上繼續前移。

三、突出重點，攻堅克難，努力開創“大美新”臨沂建設新局面

建設“大美新”臨沂是一個系統工程，任務艱巨，責任重大，必須認真實施八大富民興臨戰略，堅決打好科學跨越發展六場硬仗。

(一)加快實施現代服務業發展戰略。以商貿物流為主的服務業是我們最大的產業優勢，近些年我們打造的城鎮化建設、民生建設等亮點，以及全市繁榮發展的局面，都是在服務業的帶動下形成的。今后我們要發力趕超，必須充分發揮好服務業在匯集人流、物流、資金流、信息流等方面的強大作用。要整合資源，提升業態，使其成為最具活力的增長點，繼續鞏固服務業占比在全省前三位的地位，努力打造魯南蘇北地區現代服務業發展先行區。

首先，要突出抓好國際商貿名城建設工程。按照國際化、電商化、集約化“三化并舉”的要求，堅持市場、物流、倉儲、加工、服務“五位一體”的思路，深入推進國際貿易綜合改革試點，鞏固提升傳統優勢，不斷拓展新的空間，到20臨沂商城市場交易額達到4300億元、電子商務交易額1500億元、進出口額200億美元，力爭到 年建成“萬億級國際商貿名城”。要加快推進市場轉型升級，按照同類商品集中、同類市場整合的思路，加快市場整合步伐，盡快把現有128 家市場整合為8 大市場集群;推進商城建設集約化發展，科學規劃布局，堅決防止低水平重復建設、惡性競爭。要加快推進內外貿一體化，一方面著眼于鞏固國內貿易市場份額，適應個性化、多樣化消費需求，積極拓展中高端市場;另一方面著眼于拓展國際貿易發展空間，大力培植引進外貿經營主體，每年新增2家以上進出口過億美元企業、200家有進出口實績的企業、500家有外貿經營資質的企業，持續擴大臨沂商城國際影響力。要加快推進電子商務，做大“互聯網+”這篇大文章，再造一個“網上商城”。實施千億級電商產業培植計劃，力爭三年內適合開展電子商務的批發市場全部實現網上交易，70%的市場商戶開展電子商務;實施“萬家跨境電商培育”計劃，引進跨境電商孵化導師，培育壯大跨境電商隊伍，力爭到年培育跨境電商 1 萬家。要加快推進現代物流，鞏固提升公路物流，盡快補齊鐵路物流短板，大力發展臨港物流，集中突破航空物流，進一步構筑起陸海空三位一體的物流體系，培育和壯大新型業態，形成現代物流發展新優勢，到 2017 年實現物流總額 6500 億元。同時，要大力發展會展經濟，舉辦好各類高層次展會;加快臨沂工業園、李莊家電產業園等園區建設，發展地產品加工，提高地產品加工率。

其次，要突出抓好文旅融合發展工程。堅持旅游興市，以爭創“中國旅游示范市”為契機，加大文化旅游資源整合和產品開發力度，確保今后三年全市旅游業保持 12%以上的增長速度，力爭建成全國旅游目的地中心城市。要做好旅游與文化的結合文章，依托豐厚的文化資源，策劃實施王羲之歷史文化城、臨沂兵學城、孝河兩岸開發、“紅色沂蒙”旅游區等項目，打造書法文化、兵學文化、孝文化、東夷文化、紅色旅游等研修高地。要做好旅游與山水生態的結合文章，以“養生長壽”為主題，抓好蒙山5a級旅游景區改造提升，打造精品項目和“龍頭”景區;加快建設東部生態城省級旅游度假區，打造新的旅游亮點;依托水面廣闊、溫泉眾多的資源條件，加快整合開發，積極承辦高水平的水上賽事，招引建設一批游樂觀光、休閑垂釣、溫泉度假項目，進一步打響“水之城”、“中國溫泉之城”的品牌。要做好旅游與新型城鎮化的結合文章，選取沂水縣泉莊鎮、沂南縣銅井鎮、蒙陰縣岱崮鎮等30余個資源條件較好的城鎮，建設一批特色旅游小鎮，打造全國著名的沂蒙風情鄉村旅游度假目的地。要做好旅游與商貿的結合文章，用旅游思維推動農產品、工藝品研發生產，培育一批城市休閑廣場、旅游購物街區、旅游購物商店等商文旅融合業態，著力打造“商城臨沂、購物天堂”旅游品牌。

第三，要突出抓好金融創新等新興服務業發展工程。以建設魯南蘇北區域性金融中心為目標，加快引進全國性、區域性金融機構，大力發展地方金融組織，到 2017 年，12 家全國性股份制銀行全部在我市設立分支機構，地方金融組織發展到280家以上。要提高金融服務實體經濟能力，發揮銀行的主渠道作用，辦好中國.臨沂資本交易大會，確保貸款增幅高于全省平均水平;加快發展資本市場，支持符合條件的企業通過上市、發行債券等方式直接融資，努力走在全省前列。要切實防范化解金融風險，加快中小企業信用體系建設，建立健全金融風險預警、協調和突發事件處置機制，守住不發生系統性、區域性金融風險的底線，為持續擴大信貸騰出空間、創造條件。同時，大力發展研發設計、文化創意、服務外包等新興服務業，加快培育新的增長點。

(二)強力實施新型工業化戰略。我市正處在工業化發展的中期，工業不強仍是發展的最大短板，加快建設“大美新”臨沂、實現對周邊地區的趕超，壯大工業是最關鍵的。敲鼓需用重錘，補短要下狠勁。今后幾年，我們必須高舉工業強市大旗，咬定新型工業化不放松，努力打造具有較強影響力的先進裝備制造業基地，使其成為發力趕超最強勁的支撐點。利用三年時間，力爭新上投資過三億元的工業項目1000個，到2017年全市工業總產值達到1.5 萬億元，2020 年達到2 萬億元。工作中，要以培育“雙百”企業(規模大、貢獻大的百戶骨干企業和創新創業、成長性強的百戶潛力企業)為重要著力點，實施“四大工程”：一是傳統產業改造提升工程。重點在食品加工、冶金建材、機械、化工化肥、木業家具等傳統產業領域，依托現有骨干企業，實施“千企千項千億”技改計劃，推動傳統產業向中高端邁進，今年要有1000家企業實施1000個以上的技改項目、完成投資過1000億元，明后兩年技改投資分別要超過 1150 億元、1300 億元。二是戰略性新興產業培植工程。把新技術、新產品、新業態作為優化產業結構的重要引擎，重點抓好新能源、新醫藥、新材料、高端裝備制造、電動汽車等新興產業，盡快在增量上實現突破。到2017年全市新興產業產值達到1600億元。三是創新驅動工程。堅持政府引導、企業為主，加大技術創新，鼓勵企業組建技術創新聯盟，深化產學研合作，搭建創新平臺，通過突破核心關鍵技術，實現由“低端制造”向“高端創造”轉變;要加大創新投入，引導企業投入充足的研發經費，引進和推廣先進技術，到2017年全市企業研發投入占主營業務收入比重達到1%以上。四是企業家培育工程。要聘請高端咨詢機構幫助策劃企業發展戰略，積極引進職業經理人，建立現代企業制度;要策劃舉辦一系列總裁研修班、專業培訓班等培訓活動，每年培訓1000人以上，用三年時間把全市規模以上企業負責人輪訓一遍，全面強化戰略思維，激發創新潛能，提振“二次創業”精神，使我們的企業家由“跟跑者”向“并行者”、“領跑者”轉變。

(三)繼續實施新型城鎮化戰略。這些年，臨沂城鎮建設是搞得比較好的，對外展示了靚麗形象，也對全市發展起到了良好的拉動作用。我們必須順勢而為，堅持一張藍圖繪到底，以人的城鎮化為核心，大幅提升城鎮化發展質量，使新型城鎮化在建設“大美新”臨沂的進程中持續發揮強大引擎作用。到2017年，要全面完成“三個一百萬”的“三年行動計劃”，城鎮化率達到 58%左右，趕上全省水平，并逐步實現基本公共服務常住人口全覆蓋;到 2020 年，全市城鎮化率達到 62%左右，中心城區人口達到 300 萬人，建成區面積達到 320平方公里，建成魯南蘇北區域性中心城市。

一是中心城區擴容提質工程。堅持“以河為軸、北上東進、南優西拓、中疏舊改”的思路，加快中心城區開發建設、改造提升。要加快北上步伐，集中力量推進北城新區二期工程開發建設，盡早規劃安排以高鐵站為中心的三期開發，引領中心城區的開發建設。要加快東進步伐，爭取把臨港區開發建設上升為全省發展戰略，帶動近海臨港區域一體化發展;積極推進東城新區、湯泉旅游度假區、臨空經濟區開發建設，力爭早日見到成效。要加快南優步伐，重點推進火車站片區改造提升，爭取到2017年完成，羅莊南部生態科技城建設要提上議程，重點搞好規劃和基礎設施，完善承載功能。要加快西拓步伐，西部新城是推進中心城區提質擴容的重要板塊，要加快推進，建成建好;林產工業科技示范園是我市發展產業、治理污染的重要載體，要集中力量，盡快完成;新西外環建設事關多個縣區的互聯互通，要加力提速，及早建成通車。要加快中疏舊改步伐，完善配套服務設施，提升綜合承載功能和宜居水平，利用三年時間建成“三環十五射”主干路網，抓緊制定快速公交和軌道交通規劃，適時啟動地鐵規劃建設，暢通群眾出行脈絡;加快氣化臨沂建設，完善供水體系，積極推動污水防治，到2017年，城市年利用天然氣達到7.7億立方米，全市公共供水普及率達到72%，城市建成區黑臭水體全部消除;三年改造城中村和棚戶區6.6萬戶，力爭用5年時間基本完成。

二是縣城優化提升工程。對全市各縣分成核心圈層、緊密圈層、輻射圈層三個層面界定功能定位，提升規模檔次，力爭到2017年人口20萬以上的縣城達到8個。在核心圈層，通過快速交通將中心城區與莒南和臨港區緊密聯系，構筑人口集聚、產業發展、創新創業、文化交流的高地;在緊密圈層，重點抓好蘭陵、沂南、費縣、臨沭四縣，與中心城區同城發展，形成“半小時生活圈”;在輻射圈層，郯城、沂水、平邑要膨脹規模、完善功能，建設市域副中心城市;蒙陰要加強生態文明建設，打造臨沂的“生態綠肺”，與中心城區形成“1小時生活圈”。

三是小城鎮梯次推進工程。搞好小城鎮建設，不能平鋪直推、均衡用力，必須因地制宜、梯度推進。通過三年努力，駐地人口10萬以上的城鎮要達到2個、5——10萬的要達到7個。優先發展新市鎮，重點打造義堂、探沂等17個新市鎮，使其成為人口規模大、公共服務達到城市供給標準，具有較高產業活力和人口集聚能力的“龍頭鄉鎮”;大力發展重點鎮，選擇人口規模、綜合發展水平和產業功能略低于新市鎮的18個鄉鎮，引導其錯位發展、特色發展;鼓勵發展一般鎮，對覆蓋半徑較大、交通不便、人口較多的偏遠山區鄉鎮，積極探索建立適合的支柱產業，促進小規模聚集發展，吸納鎮域范圍內農民就近就地向小城鎮集聚。

四是村居分類建設工程。按照“新型社區規范發展、一般村莊整治提升、特色村落保護發展”的模式，加快新農村建設，打響“好山好水好風情、美麗鄉村看沂蒙”品牌，力爭到2017年建設農村新型社區700個、省級生態文明村220個，重點抓好城郊3公里以內的社區建設，因地制宜搞好“兩區”同建，實現居住在社區、工作在園區。對一般村莊，要搞好環境綜合整治，抓好生態文明鄉村和鄉村旅游示范村建設，改善村莊生產生活條件。對特色村落，要遵循“不拆房、不遷村，保護性開發、控制性利用”的思路，加大挖掘力度，打造一批具有沂蒙特色的傳統村落，留住傳統、記住鄉愁。無論哪種類型的村莊，都要樹立“社區新型、重在功能”的理念，著力改善基礎設施和公共服務，讓老百姓住得安心、生活舒心。

(四)穩步實施農業現代化戰略。臨沂是農業大市，要始終把現代農業發展放到重中之重的位置來抓，實現由農業大市向農業強市轉變。要在確保糧食安全的基礎上，以農民增收為核心，著重調優結構，提質增效。到2017年，農業增加值達到390億元，農民人均純收入繼續保持兩位數增長，超過全省平均水平。工作中，要重點抓好“五大工程”：

一是抓好農業基地品牌帶動工程。要扛好“生態沂蒙山、優質農產品”這桿大旗，依托山青水秀、生態優良的獨特資源，建設沂蒙山優質農產品基地。要突出抓好沂河、沭河、祊河三條沿岸高效生態特色農業長廊建設，發揮臨沂國家農業科技園區、蘭陵國家農業公園的樣板示范作用，定期舉辦各類農業博覽會，帶動全市現代農業發展。到2017年，提升優質農產品基地200萬畝，建設沂蒙優質農產品標準園200個、現代農業園區70個，發展區域公用品牌價值過50億的2個、過10億的10個，企業品牌價值過10億的20個。

二是抓好農業龍頭企業壯大工程。要著力解決我市農產品加工企業比較分散、規模偏小的問題，實現由小作坊式的單獨加工向規模化的集群加工轉變;著力解決精深加工不夠、附加值低的問題，實現由初級加工向精深加工轉變;著力解決農業鏈條短、鏈條欠缺的問題，實現由單純的農產品加工向產供銷全鏈條延伸轉變，把農業產業鏈補齊拉長。

三是抓好農產品交易暢通工程。要圍繞農產品“賣得出、賣得好”，重點抓好“市場+”、“互聯網+”兩篇文章。“市場+”就是提升改造各類農產品批發市場、發展農產品冷鏈物流和鮮活農產品物流配送，到2017年提升改造106處農產品批發市場，重點培植50家農業物流企業，提高市場占有份額。“互聯網+”就是依托山東沂蒙優質農產品交易中心，建設集電子交易、金融、物流和綜合信息于一體的電商平臺，把我市的優質農產品推向全國。

四是抓好農產品質量安全保障工程。質量是農業品牌的生命線。要積極實施“農業標準化推廣體系、農產品質量檢測體系、農產品標準體系及實施體系”建設，依托臨沂國家級農業科技園區等創新平臺，建設國家級農產品質量監督檢驗中心，全力爭創全國農產品質量放心市，確保全市農產品質量安全檢測合格率穩定在98%以上。五是抓好水利設施保障工程。要圍繞增加農業有效灌溉面積，穩步實施國家小型農田水利重點縣、大中型灌區續建配套與節水改造等工程。加快大型水庫、病險水閘和塘壩除險加固進度，陡山、許家崖水庫除險加固要于今年底全面完成，跋山水庫除險加固要于明年汛期前完成主體工程，積極爭取岸堤水庫除險加固盡快列入國家規劃、開工建設，大幅度提高農業抗御洪澇災害能力。積極考慮選擇合適的地點，啟動和興建一批雨洪資源利用工程，扎實做好祊河左岸防洪堤等工程的論證和前期工作。到2017年，新增“旱能澆、澇能排”高標準農田面積 150 萬畝，加固重點河流堤防100公里。

(五)全面實施生態立市戰略。生態環境是最好的發展環境，山青水秀是我市最寶貴的財富。建設“大美新”臨沂，必須守住資源消耗的上限、環境質量的底線、生態保護的紅線，決不能給子孫后代留下包袱。要按照中央加快推進生態文明建設的路線圖和時間表，率先落實好各項任務措施，力爭通過3——5年的努力，在建設國家首批生態文明先行示范區上邁出堅實步伐，將我市打造成后發地區實現“綠色趕超、科學發展”的典范。一是抓好綠色發展工程。把轉方式調結構作為生態建設的治本之策，大力發展技術水平高、環境污染小、資源循環利用的生態高效產業，突出抓好重點領域、重點行業、重點企業的監測管理，重點抓好鋼鐵、焦化、水泥、陶瓷等高耗能產業的整治，全面完成國家和省里下達的淘汰落后產能任務。二是抓好生態保護治理工程。要保護好林生態，重點抓好城市園林綠地建設、環城生態防護林、沂蒙山區綜合防護林、沿河沿路綠化等工程，今后三年城區新增綠化面積600萬平方米，每年建設綠化模范鄉鎮10個、模范村100個，盡快構建起綠色生態屏障。要保護好水生態，以落實“水十條”為契機，重點實施水源地保護、農村汪塘整治示范、生態濕地建設、截污治理、中心城區生態河道提升等工程，盡快啟動臨沂城飲用水第二水源地建設，到2017年，全市水功能區水質達標率達到 86%，城鎮供水水質達標率達到 100%。要保護好土生態，建立存量工業用地退出機制，促進工業用地循環高效利用;啟動一批土壤環境保護項目，著力解決農業面源污染問題;扎實推進“綠色礦山”建設，抓好礦山垃圾資源化利用，力爭到2017年全市礦產資源綜合利用率達到48.5%。三是抓好生態建設體制機制創新工程。探索建立完善“綠色”政績考評體系、資源有償使用和生態補償等機制，提高全民生態文明意識，引導、規范和約束各類開發、利用、保護自然生態的行為，切實保護好臨沂這方青山綠水。(六)深入實施縣域經濟對標發展戰略。建設“大美新”臨沂必須有強有力的縣域經濟作支撐。沒有縣域的大發展，就沒有臨沂的大跨越。縣域經濟是我市的“短板”，但從另一個意義上來說，也是蘊含發展潛力最大的板塊。要把縣域經濟發展作為主要戰場，用心謀劃，全力推進，到2017年，所有縣區生產總值、公共財政收入、固定資產投資、規模以上工業增加值、城鄉居民人均收入等主要經濟指標增速，都要明顯高于全省縣域平均水平，在全省的綜合排名位次明顯前移，力爭有一個縣入圍全國百強縣。

一要抓好縣區爭先進位工程。 年，蘇北的東海、新沂、邳州，公共財政收入與我們相鄰的縣差不多，但后分別是我們的3倍、4倍、5倍左右。我們決不能認慫服輸。各縣區要在思想觀念上對標，破除盲目樂觀、自我滿足的意識，增強加快趕超的緊迫感;要在思路措施上對標，自選一個標桿，學習借鑒先進理念、發展路徑和方法措施;要按照市里確定的目標，反推三年和每個年度的項目、招商、投入等重點工作的指標，壓實任務和責任，強力推進。各縣區確定的相關指標要經相關市級領導把關后，報市委市政府審查備案，列入今后督查考核重要內容。

二要抓好鎮村跨越趕超工程。廣東、江浙地區經濟發達，很重要的是鎮村經濟發達，一個鎮的可用財力多的達到30多億，少的也達到了10億元。反觀我們的鎮村經濟，還有相當一部分鄉鎮在1000萬元左右，拖了縣域經濟乃至全市經濟的后腿。要學習外地經驗，把發展鎮村經濟放到更加重要的位置，加快培植特色產業，建設一批工業主導型、商貿帶動型、現代農業型、生態旅游型鎮村。今后三年，市里確定的新市鎮、重點鎮公共財政收入增幅都要明顯高于全市鎮級的平均水平;2017年，公共財政收入過億元的鎮街達到40個以上，其中過10億元的超過2個，過5億元的超過12個。

三要抓好項目集中突破工程。發展最終要落實到項目上，體現到投資上。與蘇北地區相比，我們縣區的固定資產投資特別是生產性工業投入，僅相當于他們的1/3。要想實現大的發展，就必須在加大投入和項目引進上下功夫，特別要引進和建設一批像富士康、眾泰汽車這樣的大項目。各縣區要在項目建設上對標，對比經濟強縣，確立自己的項目數量、投入規模、發展效益，每年至少引進1個世界500強、中國500強或行業10強項目，國家級開發區每年至少引進 1 個世界 500 強項目，形成競相招引項目、比學趕超的熱潮。

(七)統籌實施立體大交通戰略。經濟發展，交通先行。有什么樣的交通條件，就有什么樣的經濟形態。我們建設區域性中心城市、打造國際商貿名城、發展新興產業、聚集要素資源，都需要充分發揮綜合交通的先導作用。要加大爭取力度，重點規劃建設一批重大交通基礎設施項目，全力構建與“大美新”臨沂目標相適應、陸海空一體化的大交通體系，疏通“大美新”臨沂的“大脈絡”，打通臨沂通往國際、國內的“大通道”。今后三年要重點實施好“3321”工程。第一個“3”就是建設三條鐵路：一是投資200多億元、在我市境內建設92公里的臨沂——曲阜快速鐵路，力爭底開工建設;二是加快建設臨沂——連云港鐵路，今年要完成 21 公里的臨沂——臨沭段建設任務，2017 年開工建設剩余部分，打通與連云港的鐵路通道;三是爭取將濱州——臨沂快速鐵路列入省“十三五”發展規劃。第二個“3”就是建設提升三條高速公路：一是建設全長 97 公里的嵐羅高速，力爭 年底開工建設;二是啟動投資140億元、全長170公里的京滬高速擴容工程，爭取“十三五”期間完成;三是爭取把萊新高速南延工程列入“十三五”規劃，盡快開工建設。“2”就是建設提升兩大快速路網：一是投資35億元，加快實施中心城區至臨港、沂南、蘭陵的三條快速通道建設，打造“半小時交通圈”;二是投資50億元，加快實施 300 公里的國省道和 3000 公里的農村公路改造提升工程，全面增強路網的支撐服務能力。“1”就是抓好臨沂機場擴建項目，改造提升機場飛行區，建設貨運樞紐中心和通用航空運營基地，力爭2017年建設完成。

(八)扎實實施民生優先戰略。民之所望即政之所向。要把保障和改善民生作為建設“大美新”臨沂的出發點和落腳點，抓增收帶民富、抓普惠促民享、抓穩定保民安，構建更加完善的民生保障體系，確保每年用于民生的財政支出增幅高于財政收入增幅，到2020年民生保障水平達到全面小康標準，努力讓老區人民生活得更紅火、更幸福。

一要著力抓好“富民”工程。重點做好“加、減、乘、除”四篇文章：“加”就是突出增加就業，實施更加積極的就業政策，完善鼓勵全民創業工作機制;“減”就是圍繞縮減流程，健全完善公共就業服務和保障體系;“乘”就是放大乘數效應，加快提高就業質量，推動更多重點群體就業;“除”就是消除就業障礙，強化就業群體幫扶，加快構建長效機制。到2017年，全市城鎮每年新增就業8萬人，新增農村勞動力轉移就業15.5萬人次，城鎮登記失業率控制在3.5%以內;培育自主創業者1 萬人，創業帶動就業2.3萬人，組織開展各類職業培訓8萬人次。

二要著力抓好“惠民”工程。持續提高社保水平，完善城鄉一體的居民基本醫療保險制度，健全城鄉社會救助體系。加大農村民生投入，重點扶持鄉村中小學、幼兒園，加快實施天然氣“村村通”，抓好農村飲水安全，普及鎮村公交，讓更多農村居民在家門口便捷出行。有效解決看病難看病貴難題，繼續深化醫藥衛生體制改革，完善社區衛生服務網絡，加快構建“10分鐘社區衛生服務圈”。加快解決養老問題，擴大養老保險覆蓋面，全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系。

三要著力抓好“安民”工程。認真落實全面推進依法治市實施意見，加快法治臨沂建設，著眼最基本的民生，加強基層社會管理和服務體系建設，提高社會管理科學化水平;堅持以群眾工作統領信訪工作，加強社會矛盾排查化解，認真解決群眾合法合理訴求，努力從源頭上預防和減少社會矛盾;深入推進平安臨沂建設，加強社會治安立體化防控體系建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動;抓好安全生產，堅決防范重特大事故發生，確保社會和諧穩定。

實施八大富民興臨戰略是長期的任務，必須鍥而不舍、長期堅持、久久為功。就當前而言，要著力打好實現科學跨越發展的六場硬仗。

一是打好“三引一促”這場硬仗。要堅定目標不動搖。我們確立的三年引進市外資金 4500 億元、利用外資 16 億美元，以及引進技術、引進人才的目標，是根據全面建成小康社會的任務步驟，在認真分析目前實際的基礎上確立的，這個目標并不高。要把這些指標要求當成我們的工作底線，不折不扣地抓好落實并有所突破。要積極作為快行動。當前已進入 5 月底，時間不等人，發展不等人，各縣區要細化分解任務，分線推進落實，特別是開發區要沖鋒在前、奮力爭先，努力做“三引一促”的表率;市直各部門要按照“既要干好本職工作，又要落實招引任務”的要求，積極“走出去”，主動“引進來”，確保提報目標的完成。要強化考核打緊板。我市“三引一促”招商引資考核辦法已經印發，各級各部門要按照要求抓好落實，特別是一開始就要抓緊抓牢，一個環節一個環節盯住，一個項目一個項目跟進，確保“三引一促”取得實實在在的成效。

二是打好大氣污染防治這場硬仗。著力在“治”、“幫”、“轉”、“管”上下功夫，為臨沂今后發展開辟空間、留出余地。“治”就是重拳出擊、鐵腕治理。毫不放松地抓好57家企業停產治理、412家企業限期治理和經常性執法監管，嚴格實行“三個一律”、“兩個必查”，對環境違法行為堅決依法處罰到位，嚴防停產治理企業擅自復產、限期限產企業超標排放。“幫”就是一企一策、對癥下藥。治是手段，更重要的是幫助企業想辦法解決問題。要因企制宜，搞好指導服務，充分用好科技創新、節能減排、服務業發展等方面的扶持政策，幫助企業找準方向、爭取項目、少走彎路，努力在成功轉型中持續發展。“轉”就是立足長遠、加快轉調。利用環保倒逼機制，力促產業轉型升級，當前最緊迫的是制定和落實“退城進園”方案，有步驟有計劃地實施企業搬遷。對轉調任務重的地方，特別是羅莊區承擔著艱巨繁重的任務，各級各部門要加大關心支持力度，幫助企業解決困難、渡過難關，實現“鳳凰涅槃、浴火重生”。“管”就是強化監管、常抓不懈。持續抓好灑水降塵、工地覆蓋、渣土運輸、油煙治理、油品提升、車輛淘汰、秸桿焚燒、綠化造林等措施，堅決糾正一抓就靈、一松就亂的問題，通過加強管理，提升空氣質量，為企業轉調贏得寶貴時間。

三是打好全面深化改革這場硬仗。改革是“最大紅利”。要緊緊圍繞中央和省委的總體部署，按照改革的時間表和路線圖，統籌兼顧，蹄疾步穩，有序推進改革，為發力趕超注入動力和活力。要分領域抓推進。做到經濟體制改革、文化體制改革、社會事業體制改革等 8 大領域分線推進，齊頭并進。堅持以經濟體制改革為主軸，重點加快構建“四張清單、一個平臺”為主要架構的行政權力運行體系，把臨沂打造成全省審批項目最少、速度最快、收費最低、市場主體和人民群眾最滿意的“四最”城市。要分層面抓試點。目前，我市承擔著國家生態文明先行示范區、供銷合作社改革、國際貿易綜合改革、全省縣域經濟科學發展、服務業綜合改革、旅游業綜合改革等30多項國家級、省級改革試點任務。要用好先行先試的政策機遇，積極探索，大膽嘗試，趟出新路，形成一批具有臨沂特色、可復制可推廣的經驗。要建機制抓落實。把抓改革作為重要政治責任，建立健全組織領導、督導調度、考核評價“三位一體”的工作機制，推動各項改革舉措落地生根、開花結果，讓人民群眾對改革有更多獲得感。要加強調度督導、跟蹤問效，做到“改革推進到哪里、督導就跟進到哪里”，確保每項改革都取得實實在在的成效。

四是打好園區建設這場硬仗。開發區是項目建設的載體和經濟建設的主陣地，沒有開發區的大突破，就沒有全市的大發展。必須自我加壓、自抬標桿，突出主業、勇當先鋒，實現翻跟頭式增長。利用三年時間，全市14個開發區規模以上主營業務收入突破8000億元。市經濟技術開發區要借助體制機制和金融改革創新實驗區的優勢，繼續保持強勁發展態勢，打造全市工業化高地，到 2017 年實現主營業務收入 億元;市高新區要大力集聚高技術產業和高端人才，打造全市科技創新高地，到2017年實現主營業務收入800億元，二者都要進入國家級開發區前50名;臨港區要堅持高點起步、產城一體，打造全市轉型升級高地，到2017年實現主營業務收入 240 億元;綜合保稅區要完善功能配套，加快建設步伐;其他省級開發區也要高標準建設基礎設施，引進高檔次、高質量、支撐力強的大項目，在全省開發區排名中位次明顯前移。要進一步加大對開發區的支持力度，在人事、財政、審批等方面賦予園區更大的自主權，在資金、土地等要素安排上向園區傾斜，相關部門要拿出向兩個國家級開發區和臨港區授權的清單，各縣區也要明確列出賦予開發區的權力清單，推動園區發力趕超。

五是打好扶貧開發這場硬仗。按照我市與全省同步全面建成小康社會的目標，每年須減少貧困人口20萬以上，這些人口大多分布在邊遠山區、庫區，自然條件較差，基礎設施落后，都是難啃的“硬骨頭”。要建立健全精準扶貧工作機制，對全市992個省定貧困村全部編制“扶貧地圖”，對扶貧對象進行“地毯式”工作覆蓋，通過“第一書記”幫扶等手段，實施“菜單式”扶貧;要深化專項扶貧工作模式，抓好行業扶貧政策精準落地，加強扶貧項目資金監管，真正用好貧困群眾脫貧致富的“助推劑”和“救命錢”。

六是打好作風建設這場硬仗。目前，我市絕大多數干部的作風狀況是好的，但也有部分干部缺乏事業心、責任感，要求不嚴、作風散漫，工作平平、得過且過，遇到矛盾就上交、遇到困難躲著走，不作為、不擔當，甚至以權謀私、吃拿卡要，嚴重影響了臨沂的發展，必須下決心加以整頓。要圍繞“三嚴三實”專題教育，結合“結親連心”活動，著力強化“1+6”工作措施，“1”就是健全完善“干部全參與、群眾全覆蓋”的聯系服務群眾機制，“6”就是重點解決干部作風、社會治安、教育、衛生、居住環境、文化生活等群眾反映強烈的六個方面突出問題，一環一環地加大措施，一扣一扣地“擰緊螺絲”，揚正氣、剎歪風，治庸提能力、治懶增效率、治散聚合力、治亂正風氣。同時，要持之以恒地抓好八項規定執行落實，加大通報曝光力度，讓違規行為無處遁形，真正形成不敢、不能、不想的良好局面。

四、加強領導，狠抓落實，確保奪取“大美新”臨沂建設全面勝利

發展藍圖已經繪就，任務光榮而艱巨。全市上下務必弘揚沂蒙精神，團結一心、共同發力，為推動老區發展扎實苦干、拼搏奮進，努力把發展藍圖一步步變成現實。

(一)凝聚建設“大美新”臨沂的合力共識。建設“大美新”臨沂是篇“大文章”、是首“交響曲”，需要各級同心協力、步調一致。要在“知”上促統一。把思想統一到市委、市政府的決策部署上來，用臨沂發展的宏偉藍圖凝聚共識，用為民造福的責任擔當激發動力，用以上率下的榜樣示范匯聚合力，最大限度地調動全市上下的積極性和主動性。要以實績論英雄，爭當干事創業的運動員、戰斗員，不做不負責任的裁判員、評論員，鼓勵大家做腳踏實地的實干家、攻城略地的“急先鋒”。要在“行”上作表率。堅持領導帶頭、以上率下，一級做給一級看、一級帶著一級干，推動形成層層壓緊、上下互動的生動局面。市委一班人要率先垂范，做抓決策落實的表率、“三引一促”的表率、攻堅克難的表率、實事求是的表率。各級領導班子要緊緊圍繞確定的目標任務，心往一塊想、勁往一處使，再打一場新時期的“孟良崮戰役”，拼上三五年，努力把老區的發展搞上去。

(二)錘煉建設“大美新”臨沂的干部隊伍和人才隊伍。當前，臨沂的發展不僅要爬坡過坎，還要破解難題、啃硬骨頭，必須全面加強黨的建設，努力打造一支戰斗力強、紀律嚴明的干部隊伍和符合發展要求、堪當發展重任的人才隊伍。要把干部隊伍建設作為管根本、管長遠的大事來抓。認真落實“20字”好干部標準，堅持從實績看德才、憑德才用干部，選好配強各級領導班子，努力營造公平公正的選人用人環境;加大干部培養和交流力度，組織開展多種層次、多個群體、多種類型的專題培訓，提高干事創業能力。進一步加強基層組織建設，繼續深化選派“第一書記”到村任職工作，積極探索以“村社共建”方式開展農村社會化服務，大力扶持村級組織壯大集體經濟，不斷增強基層黨組織的戰斗力、凝聚力。堅持“黨要管黨、從嚴治黨”，嚴格落實黨委抓黨風廉政建設主體責任，聚焦領導干部和權力集中崗位，綜合運用教育引導、制度約束、考核評價、監督檢查等手段，加強日常管理，形成風清氣正的良好政治生態。要把人才工作放到經濟社會發展總體布局中謀劃實施。不斷優化政策環境，落實人才選拔培養、創新創業和工作獎懲的政策機制，努力打造人才政策“洼地”;發揮好“臨沂應用科學城”的示范帶動作用，加快推進以企業為主體、市場為導向的創新體系建設;大力培養引進各類人才，加大國家“__”專家、省“泰山學者”、外國專家的引進培養力度，加快發展職業教育，以人才的聚集帶動經濟社會又好又快發展。

(三)鑄造建設“大美新”臨沂的強大引擎。我市現有民營經濟市場主體41萬戶，占全部經濟主體的97.4%，這說明我們臨沂有全民創業的傳統。但也要清醒看到，我們的市場主體僅占全市人口的 3.8%，離大眾創業、萬眾創新的要求還有很大差距，必須在培育創新創業主體上狠下功夫。要積極落實創業政策。大力營造寬松便捷的準入環境，為創新創業松綁、鼓勁、助力、鋪路，讓民資民力空前釋放、創新創業充分涌動;切實發揮各類創業園區、技術創新平臺作用，加強創業人才的培訓引導，讓愿意創業的人都能夠有機會;著力扶持一批成長型創業人才和小微企業，不斷增強全社會創業創新的內生動力。要積極推進全民創業。引導鼓勵廣大群眾大膽嘗試、開拓創新，在沂蒙大地打響大眾創業、草根創業的“全民戰爭”;廣泛動員企業家圍繞延伸產業鏈條、提升產業層次，謀劃一批促進轉調創的大項目、好項目，啟動實施“企業‘二次創業’、貢獻發力趕超”行動計劃，爭當全市發力趕超的“領頭羊”。要積極營造濃厚創業氛圍。倡導“創業有功、創新光榮”的價值觀念，總結推廣百姓創家業、能人創企業的先進典型，廣泛宣傳創新創業的先進事跡，讓創新創業者在經濟上得實惠、工作上有地位、社會上有形象，讓大眾創業、萬眾創新蔚然成風。

(四)激發建設“大美新”臨沂的干事熱情。強調，各級領導干部要“守土有責、守土負責、守土盡責”。我們要認真踐行這一要求，以開展“三嚴三實”專題教育為契機，在市級機關組織開展“踐行‘三嚴三實’、貢獻發力趕超”活動，不斷增強干事創業的主動性、自覺性。要有勇于擔當的氣魄。領導干部能不能擔當、敢不敢擔當，主要體現在發展的魄力、干事的勇氣和履職的膽識上。大家都看過《三國演義》，諸葛亮、關羽、張飛從來不問劉備，為什么我們的兵那么少、箭那么少?于是，有了草船借箭，有了過五關斬六將，有了據水斷橋喝退曹兵。趙子龍接到的軍令只有“攻下城池”四個字，當時手上只有20個兵，后來攻下了十座城池、多了兩萬兵員、增了三千戰馬。我們干工作也是一樣，任務交給你，責權利就都是你的，必須善動腦筋，苦干巧干，確保成功。要有全力以赴的拼勁。發揚“拼”的精神，不干則已、干就干好，靠著一股狠勁、拼勁、韌勁，在各個方面奪紅旗、當標桿。我給大家講的兔子和名犬的故事，就是盡力而為和全力以赴的問題，全力以赴的傷兔子能跑過盡力而為的名犬。各級干部一定要發揚全力以赴的精神，對部署的任務，不管困難再大、矛盾再多，都要不講條件、不打折扣、按時完成。要有廉潔奉公的正氣。作為一名領導干部，既要干事，又要干凈。不干事，黨和人民不答應;不干凈，黨紀國法不能容。干凈出正氣、出權威，只有做到自身干凈，才能不為私心雜念所困擾，才能把心思放在促發展、保穩定上。廣大黨員干部要守規矩、講紀律，嚴格落實“三嚴三實”要求，管好自己，管好家人和身邊人，做到一心干事、一身干凈，做一名想干事、會干事、干成事、不出事的好干部。

(五)構建建設“大美新”臨沂的效能體系。要建立大督查的工作格局。市委市政府已經出臺了《關于加強和改進督查落實工作的意見》，對相關部門的督查工作機關進行了整合，成立了市委督查落實委員會，這是我市一項具有創新和探索意義的重大改革。市委督查落實委員會要重點圍繞市委市政府中心工作和重大決策部署落實情況，搞好全面督查，抓大事、抓關鍵，切實發揮好督促激勵作用。要強化大督查的考核機制。總的把握就是“1+x”：“1”就是一個主體，即省委制定的科學發展綜合考核工作實施辦法;“x”就是全市經濟社會發展重點工作、市委市政府重大決策部署等單項工作的考核。“1+x”合在一起，就是縣區、部門的綜合考核成績。市里將對市直部門、縣區、開發區和鄉鎮四個層面，分別制定考核方案，各縣區也要參照市里做法，加大對各單位的考核力度，促進工作落實。要突出大督查的結果運用。把大督查貫穿于工作落實的全過程，每次督查考核都

政府會議講話稿篇六

同志們： 今天下午我們召開財政工作會議。主要任務是：貫徹落實省市財政工作會議精神，總結分析20xx年財政運行情況，研究部署20xx年的財政工作，圍繞科學發展觀要求，認清形勢，統一思想，采取措施，強化管理，推進全區財政改革發展更上臺階。今天上午，區政府召開了全區財稅工作會議，曹區長作了重要講話，充分肯定了去年我區財稅工作取得的成績，提出了當前和今后一段時期全區財稅工作的總體思路和重點，全面部署了今年的工作，我們要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、省市財政工作會議的主要精神

(一)全省財政工作會議精神：全省財政工作會議于1月15日在昆明召開，會議傳達了全國財政會議精神，認真總結了20xx年全省財政工作取得的成績，深入分析了當前全省財政形勢，提出了新形勢下財政工作的指導思想和發展方針，安排部署了20xx年全省財政工作。會上，省財政廳黨組書記、廳長陳秋生做了重要講話。其主要精神是：

1、全面總結了全省20xx年財政工作取得的顯著成績：財政收支實現較快增長。20xx年，全省財政總收入完成1360.2億元，比上年增加248.9億元，增長22.3%。其中：全省地方財政一般預算收入完成613.6億元，比上年增加126.9億元，增長26.1%。全省地方財政一般預算支出完成1470.7億元，比上年增支335.5億元，增長29.6%。促進了經濟平穩較快發展。

2、解放思想，科學謀劃全省財政改革與發展。陳廳長同時也指出了我省財政改革與發展中存在的突出問題：搞建設與保民生的矛盾日益突出;財力緊張與資金沉淀于部門的問題沒有得到根本解決;政府負擔沉重;轉移支付制度需進一步健全完善;基層政府提供公共服務的能力較弱;財政管理不夠精細;資金使用績效的待于提高等。并提出了五點對策措施：一是要堅定加快發展的信心。二是要牢固樹立以人為本的思想，增加對民生領域和農村、欠發達地區及邊疆民族地區的投入。三是要堅持統籌兼顧的根本方法。四是要提高服務大局的能力。五是要改進和完善理財方式。樹立過緊日子的思想，嚴格實行“四個零增長”，即對公務購車用車、會議經費、公務接待費用、出國出境經費實行零增長。財政部門要堅決貫徹執行。

3、認清形勢，周密部署20xx年全省財政工作。

會議全面分析了云南財政改革發展的有利形勢和不利形勢。在認真分析全省今年經濟財政形勢，充分考慮各項減收增支因素并進行科學測算的基礎上，確定了全省財政收支預算。全省地方財政一般預算收入安排662.7億元，比20xx年的613.6億元增加49.1億元，增長8%，財政收入增幅略低于全省gdp增長速度;全省地方財政一般預算支出安排1617.8億元，比20xx年的1470.7億元增加147.1億元，增長10%。要求各地在編制今年預算時，要結合當前形勢和自身實際，收入安排要實事求是、積極穩妥、全額打足。支出安排要統籌兼顧，有保有壓、突出重點、留有余地。同時，對當前及今后的財政工作做了周密部署和安排。

(二)全市財政工作會議主要精神

標和工作措施。一是認真分析經濟形勢，抓好財政收入管理，確保收入增長目標。綜合全市經濟發展形勢，市委二屆八次全會確定了全市地方財政一般預算收入增長目標為12.5%。二是統籌兼顧，科學安排20xx年支出。三是繼續爭取上級支持，推進財政良性發展進程。四是進一步優化支出結構，建設民生財政。五是支持經濟建設，促進可持續發展。六是加大工作力度，切實保障“三農"政策的貫徹落實。七是深化財政改革，提高財政運行質量。八是加強財政監管，提高資金使用效益。九是嚴格執行體制，推進財政全面協調發展。十是強化機關自身建設，全面提升財政工作效能。

二、全面總結成績，激發財政活力，信心百倍迎接財政新挑戰

20xx年，在區委、區政府的領導下，財政部門深入貫徹落實科學發展觀，推進改革，強化監督，積極將區委、區政府支持經濟社會發展的重大決策落到實處，將各項增收節支措施落到實處。財政各項工作取得了新突破，呈現出五個方面的新亮點。

一是財政收支增長再次邁上新臺階。20xx年我區財政全口徑收入實現71196萬元，同比增收23618萬元，增長49.6 %，地方一般預算收入完成30096萬元，同比增收7930萬元，增長35.8%，繼去年首次突破2億元(22166萬元)收入大關后，再次邁上了3億元的新臺階。地方一般預算支出完成111959萬元，突破了10億元大關，同比大幅增支31689萬元,增長39.5%。收支能夠實現大幅增長的原因：一是以煤炭稅費征管作為財政增收的突破口。20xx年我們對煤炭稅費征管方式進行了全面改革，全年煤炭稅費收入共完成10452萬元，同比增收4943萬元，增長89.7%，超額完成了區政府確定的目標任務(8000萬元);二是國地兩稅加強征管卓有成效。兩稅部門突出征管重點，加強對重點稅源、重點行業的稅收管理，嚴格依法治稅，嚴厲打擊各種偷、逃、騙稅行為，有效杜絕收入的“跑、冒、滴、漏”現象，保證稅收收入穩定增長。20xx年地方一般預算收入中，稅收收入實現25486萬元，同比增收7535萬元，增長42%，占一般預算收入比重達84.8%，同比提高3.8個百分點，財政收入質量得到顯著提高。三是大力爭取上級的支持幫助。20xx年共爭取上級補助收入82577萬元，比上年增加18941萬元，增長29.6%。其中：財力性轉移補助收入42446萬元，上級專項補助40131萬元，特別是爭取了省對縣區一般性轉移支付補助資金8952萬元，比20xx年增加3082萬元，增長52.5%，比全市平均增長率40.7%高出11.8個百分點。

二是支持經濟建設取得新進展。20xx年，集中財力支持全區重點工程建設。城市基礎設施建設和城市維護費支出17860萬元 ，主要支持了城市改造、望海文化公園建設、城市基礎設施建設。城建資金的巨額投入，將使城區容貌更加亮麗，交通更加順暢，城市品位得到提升。交通公路建設投入3263萬元，加快了灑漁至大山包公路建設，增加了公路建設前期經費投入，交通基礎設施將有明顯改善。

三是社會主義新農村建設呈現新氣象。全年“涉農”投入1.59億元，占全部財政支出的15.3%，實現了區委、區政府年初確定的加大支農投入的要求，有力地支持了我區社會主義新農村建設，為促進城鄉協調發展提供了堅實的財力支撐。全年共投入支農專項資金8343萬元，主要用于病險水庫除險加固、農業救災、農業綜合開發、農村公益事業 “一事一議”財政獎補、現代煙草農業示范建設等方面，極大地改善了農村基礎設施建設，村容村貌大為改觀，我區新農村建設呈現出新氣象。

四是緩解基層財政困難有了新成效。針對農村稅費改革以來我區鄉鎮財政體制運行中存在的的諸多問題和困難(鄉鎮財力貧富差別過大、苦樂不均，大多數鄉鎮債務沉重，機構不能維持正常運轉)。財政部門在總結20xx年“鄉財區管”改革試點經驗的基礎上，重新擬定了新一輪的區對鄉鎮財政管理體制方案，將鄉鎮財政收支全部納入區級統一管理，采取“收入整體上劃，支出納入區級預算管理”的改革辦法。提高了鄉鎮公用經費保障標準，改善了村組干部、計生宣傳員等補助待遇,調節縮小了鄉鎮人均公用支出差距，極大地改善了鄉鎮政權機構運轉困難的問題。

五是財政監督管理得到新加強。一是加強了對救災、扶貧、涉農、教育、社保、醫療等財政專項資金執行情況的監督檢查，確保各項政策落實到位。二是深入開展“小金庫”專項治理和規范非稅收入管理工作。共查出20xx年以前存在的“小金庫”資金32萬元，其他違規資金38.5萬元，清理上繳財政國庫和專戶資金19.97萬元，取消“小金庫”和其他違規開設的銀行賬戶5個，在此基礎上，進一步規范了我區非稅收入管理。三是開展了吃“空餉”問題專項清查工作。共清理出147名吃“空餉”人員，違規金額139.8萬元。已于2月13日提交區委會議研究處理，處理意見將通過區委會議紀要予以明確，財政部門要嚴格按區委的要求堅決執行。

回顧十一·五以來(20xx-20xx年)，我區財政收支不斷取得新發展、呈現新跨越。20xx年以來，我區地方一般預算收入一改20xx年以來(1996年地方一般預算收入10313萬元，首次登上億元臺階)長期在1億多元低迷徘徊的狀態，逐年大幅增長，不斷躍上新臺階、實現新突破。20xx年地方一般預算收入1.82億元、20xx年2.22億元，分別增長21.2%、21.6%，20xx年達到3.01億元，同比增收7930萬元，增長35.8%，創下歷史最高，比20xx年(十·五關門之年)的1.5億元翻了一番。(我區地方一般預算收入從1億元到2億元，用了20xx年的時間，而2億元到3億元，僅用了一年多一點的時間)。從支出來看，我區地方一般預算支出20xx年實現6.54億元，20xx年達到8.03億元，支出凈增長額分別為1.45億元、1.49億元，增長幅度達28.4%、22.8%，20xx年達到11.2億元，比20xx年凈增支出3.17億元，增長39.5%以上，同樣比20xx年的5.09億元翻了一番。

以上成績的取得，是區委、區政府堅強領導的結果，是全區各級各部門奮力拼搏的結果，更是廣大財政干部職工解放思想、求真務實、辛勤工作的結果。在此，我代表區財政局黨組，向在座各位特別是基層財政所的同志們表示衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到當前財政工作存在的困難和問題：一是財源結構單一，減收因素多;二是工業基礎薄弱，經濟發展水平低，人均經濟總量低，財政自給率低;三是政府債務重(20xx年政府債務總額為 億元)，財政風險和壓力大，增支數額大，配套資金難;四是財政改革和管理有待進一步加強，資金使用效益差。針對這些問題，我們要切實把科學發展觀貫徹落實到財政工作的方方面面，在改革和發展進程中逐步加以解決，推動全區財政穩步發展。

三、堅持科學發展，矢志創新創優，滿懷豪情鑄就財政新輝煌

按照省市財稅工作會議精神，20xx年全區財政工作的指導思想是：全面貫徹落實市委二屆八次全會精神，深入實踐科學發展觀，按照“保增長、抓管理、重民生、促發展”的思路，抓住國家實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的重大機遇，培植財源、挖掘潛力、加強征管、爭取支持，千方百計確保財政收入穩定增長;著力在平衡財政預算、整合財政資金、優化支出結構方面創新思路和舉措，千方百計提高財政資金使用效益，使財政對經濟社會發展的保障能力提高到一個新的水平。

20xx年財政工作的主要目標是：完成凈上劃中央“兩稅”收入21154萬元;完成地方財政一般預算收入33858萬元，增長12.5%;其中：非稅收入完成4148萬元以上。

圍繞上述指導思想和工作目標，重點做好以下五項工作：

(一)認真分析經濟形勢，抓好財政收入管理，確保增長目標。

今年，是實現“”財政規劃目標任務的關鍵一年，也將是我區實現財政改革與發展目標任務非常困難的一年。我們財政干部一方面要深刻認識經濟危機的嚴重性，切實增強危機感和責任感，另一方面要認真分析積極因素，努力尋找和把握機遇，按照區委、區政府對財政工作的要求和部署，扎扎實實地做好今年的財政工作。

20xx年，受金融危機及國家刺激經濟增長財稅政策出臺的影響，財政增收面臨許多困難：一是受金融危機影響，經濟增速放緩，財政增收后勁減弱;二是有色金屬價格持續下滑，煤炭價格下降短時期內難有較大回升，煤炭和礦產品稅收增長難;三是受增值稅轉型以及小規模納稅人增值稅率從4%和6%統一調整為3%的政策性影響，增值稅將減收4300萬元，影響地方一般預算收入1200萬元;四是提高個人所得稅起征點，個人所得稅將大幅度減少;五是國家取消和停征100項行政性收費項目，非稅收入減少;六是20xx年財政收入的特殊性和一次性因素達1800萬元，增加了20xx年壓力;七是因全國及全省收入增幅減小，上級轉移支付增長困難。省財政廳在會議上已明確指示，編制20xx年預算時，在剔除“六獎一補”資金之外，一般性轉移支付只能按20xx年的80%編入預算，減少1790萬元。

財政增收也存在不少有利條件：一是中央一系列擴大內需、確保經濟平穩較快增長的措施將發揮積極作用，將為我區財政收入持續增收奠定基礎;二是新的耕地占用稅政策的落實到位，統一內外資企業城建稅和教育費附加與資源稅改革政策的實施，將增加財政收入;三是轄區內、城市建設、煤電、交通、水電等項目工程的推進，對財政收入的帶動作用較大。

為此，我們要加強對經濟形勢發展變化的跟蹤、分析和預測，密切關注一系列稅收調控政策的實施效果，積極落實好已出臺的一系列支持產業發展的財稅扶持政策，鞏固財政增收基礎。要積極協調配合稅務部門，抓好收入征管，同時，要強化和規范非稅收入管理，嚴格執行“收支兩條線”，加強對礦產資源有償使用費和國有資本收益等重點收入的征管。認真做好土地、礦產、煤炭、水資源等非稅收入的政策研究和征管工作，提高非稅收入對財政增收的貢獻。

(二)統籌兼顧，科學安排20xx年支出。

20xx年，我們面臨的增支因素較多，主要表現在：貫徹落實中央和省保增長、擴內需、調結構、促改革、重民生的一系列重大決策部署，實行義務教育階段教師績效工資制度，規范事業單位津補貼政策，增人增資，實施住房貨幣化補助，確保新形勢下機構運轉及實施區委、區政府促進全區經濟社會發展的許多重大建設項目等都需要新增大量財政資金投入，加之我區還貸任務重，加大“三農”投入和關注民生等重點支出需地方配套，財政資金需要與可能之間的矛盾十分突出。因此，在財政異常艱難的情況下，財政干部牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業，全面厲行節約，杜絕鋪張浪費，制定完善接待費等一般性開支標準，推進服務型、節約型政府建設。

(三)繼續爭取上級支持，推進財政良性發展進程。

要進一步加大匯報和反映力度，在爭取省對我區轉移支付支持的同時，爭取省對我區扶貧、農業、教育、文化、交通、環保、能源等多方面的支持。省政府在總結20xx年一20xx年縣域經濟試點經驗的基礎上，從20xx年開始施行新的縣域經濟扶持政策，我們要結合實際，吃透精神，認真做好區域經濟發展規劃，積極爭取上級對我區區域經濟發展的支持。在農業綜合開發方面，中央在拉動內需上加大資金支持力度，農發辦要積極做好項目的篩選上報，爭取更多支持。

(四)進一步優化支出結構，建設民生財政。

一是要以人為本，認真落實好干部職工政策范圍內的工資和福利，落實好教師績效工資及事業津貼補貼政策。二是要逐步提高機關事業單位基本運轉的保障能力。三是要切實將各項社會保障政策全面落到實處。我們務必將中央、省、市的所有惠及民生的城鎮居民基本醫療保險、城鄉低保、五保補助、村干部生活補助等社會保障政策繼續貫徹好、落實到位。四是要強化對農村義務教育經費的管理，保證“兩免一補”政策的全面落實;五是加大農村衛生經費管理。按照省財政的要求，新型農村合作醫療籌資標準提高到每人每年100元，加大對困難群眾看病就醫的救助比例，請社保科要進一步健全監管機制，確保經費落實到人民群眾的看病、就醫問題上。

(五)支持經濟建設，促進可持續發展。

繼續支持城市、交通等重點建設，發揮投資對地方經濟和財政的拉動作用。積極支持煤炭、建材等重點企業或行業發展，促進財政收入結構的進一步改善。針對經濟社會發展中的薄弱環節，以落實好中央、省擴大內需基礎設施項目建設管理為重點，多方籌集資金，逐步改善我區落后的交通、市政、環保、能源、農業、教育、科技、衛生、文體等基礎設施條件，打牢發展基礎。

(六)加大工作力度，切實保障“三農”政策的貫徹落實。

要始終把支持“三農”作為財政工作的重中之重，著力支持發展現代農業、加強農村基礎設施和環境建設、推進農村扶貧開發、促進農業增效、農民增收、農村發展。這里我再強調一下，農村“一事一議”財政獎補工作、推廣家電下鄉工作、農村村級會計委托代理工作我在上午的發言中已作了詳細安排，請大家務必抓好落實。

(七)深化財政改革，提高財政運行質量。

一是繼續深化部門預算。改進預算編制方法，細化項目支出，努力推進預算和資金安排的公開、透明、公正和效益，提高預算管理水平。二是積極推進國庫集中收付制度，強化預算執行，提高財政資金使用效益。按上級財政的要求，今年一定要全面鋪開，國庫科要作充分準備，爭取在8月份全面展開。三是繼續完善政府采購制度，進一步擴大政府采購范圍和規模。四是加強“鄉財區管鄉用”改革力度，規范基層財政管理，去年省政府已出臺文件作了細致的要求，預算科、國庫科要相互配合，切實按照上級的要求落實好、管理好、規范好鄉鎮業務。五是進一步加大財政資金整合力度。以涉農資金整合為重點，把性質相近、目標相同、用途相似的資金整合集中使用，加大力度，逐步建立起專項資金整合的長效機制。六是嚴格實行“收支兩條線”管理，不斷推進非稅收入管理的制度化、規范化、法制化進程。七是加快金財工程建設步伐，提高財政管理的科學化、效益化和現代化水平。

(八)加強財政監管，提高資金使用效益。

一是牢固樹立支出績效管理理念，不斷提高資金使用效益。加大財政績效評價力度，將財政支出績效管理貫穿于財政支出的事前、事中、事后。二是進一步加強政府性債務管理。20xx年，省財政組織對我區截至20xx年1 2月3 1日政府性債務項目進行了全面清理核查。核查結果已作了認定。同時，推進農村義務教育債務化解工作。根據中央和省精神，自20xx年起，用三年時間化解農村義務教育債務，日前，預算科已會同教育部門作出了化解方案，下步的工作中，預算科、國庫科、行財科要配合好，按上級要求加以落實，確保在明年全部完成化解農村義務教育債務目標。

四、提升綜合素質，秉承新風，錘煉隊伍塑造財政新形象

事業興旺，關鍵在人。20xx年，我們面對的目標任務更加艱巨，發展形勢更加緊迫，我們必須以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風全面加強財政干部隊伍建設，著力提升財政干部隊伍綜合素質，為實現財政又好又快發展提供堅強保證。

(一)狠抓隊伍建設，迸發蓬勃活力

國以才立，政以才治，業以才興。一支素質高、能力強的財政干部隊伍是財政事業興旺發達的關鍵。今年，我們將繼續在選拔人才上下功夫，真正讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位。財政干部要不斷提高政治素質、理論和業務素養。“學習使事業充實，學習使人生美麗”，要堅持不懈地努力，真正使財政機關成為學習型機關。要精誠團結，在系統內形成凝心聚力干事創業的濃厚氛圍。

這里我要強調一下，領導班子成員和各科室負責人、財政所長，你們要敢于承擔責任，對事業負責、對同事負責。要公道正派，凡事出以公心，以良好的作風、人格的魅力影響其他人;要注意綜合協調，增強統攬全局的能力，遇事既要有主見，敢于堅持原則，又要胸襟坦蕩開闊，容人容事，廣納諫言，不固執己見，善于同自己意見不一致的同志一道工作。做事要果斷而不要武斷，要“高人一籌”而不是“高人一等”。心胸更開闊一些，覺悟更高一些，律己更嚴一些，做學習的表率，做堅持原則的表率，做把握大局的表率，做加強團結的表率，做清正廉潔的表率。

(二)狠抓作風建設，樹立“四個意識”

一是樹立發展和創新意識。財政近幾年之所以取得驕人成績，核心一條就在于我們始終堅持加快發展和改革創新理念。當前，我們的奮斗目標已經十分明確，全系統上下只有增強時不我待、寢食難安的危機意識，保持自加壓力、負重奮進的志氣，保持迎難而上、遇難而進的勇氣，保持不甘落后、后發趕超的銳氣，才能牢牢把握發展的主動權。要充分調動和激發每個人的積極性、主動性和創造性，拼字當頭、搶字當先，在拼搶中集聚資源，在拼搶中奮力趕超。心有多大，舞臺就有多大，我們必須敢于突破，勇闖新路，做到多干少說、先干再說、只干不說。只有這樣，我們的財政工作才能永葆蓬勃生機和旺盛活力。

二是樹立大局和主動意識。政以財為基，財以政為本。做好財政工作首先要講大局、講政治，我們財政人要認真貫徹落實區委、區政府確定的重大決策措施。凡有利于發展的事，就要主動想辦法盡量把它辦好，就要深入研究怎么能夠支持解決。財政部門不能簡單地變成“搖頭部門”。要既會點頭，又會搖頭，點頭要準、要誠，搖頭要有原則、有水平。 三是牢固樹立群眾和服務意識。我們財政人要努力做到在感情上貼近群眾，思想上尊重群眾，行動上深入群眾，深懷愛民之心，恪守為民之責，多辦利民之事。一些單位到財政部門來要錢，不一定都能滿足，但一定要熱情服務。不管能不能解決問題，都要讓人感到財政部門是誠心為他們服務、幫助他們想辦法的。要重視調查研究，這既是做好財政工作的先決條件，也是群眾觀念的具體體現;既有利于推動工作，又有利于提高領導能力。今年大家要騰出更多時間，到基層去，到企業去，做更深入的調查研究。

四是樹立責任和效率意識。應該說，今年的目標任務十分艱巨，完成全年目標還有很大難度，我們一定要轉變作風、提高效率，狠抓各項措施落實。今天這個會議要簽訂財政工作的信息工作目標責任書，我們要嚴格考核。要完善考核機制，改進考核方式和方法，力爭標準更科學、結果更準確、評價更客觀，切實考出動力、考出干勁、考出正氣。把全系統上下的智慧和力量凝聚到干事創業、加快發展上來。

(四)狠抓廉政建設，保持清廉本色。財政部門是廉政建設的敏感部門，所以我們要更加注重加強廉政建設，更要抓好權利觀教育，正確對待手中的權力。要嚴格按照預算管理制度來辦事，不以權謀私。要繼續從深化改革，從健全機制入手，從源頭反腐倡廉入手，堅持標本兼治。落實黨風廉政建設責任制。禍民之事不可為，不義之財不可取，不正之風不可沾，違法之事不可干。我們要堅決抵制不良習氣的侵擾，把廉政建設搞好，把財政隊伍形象樹立好。

同志們，昨日的輝煌已成過去，我們又將開始新的征程。我們要在區委、區政府的堅強領導下，以科學發展觀為統領，進一步解放思想，務實創新，始終保持勇爭第一的銳氣，蓬勃發展的朝氣，創新創優的勇氣，激情永恒，奮進不息。全面推進財政工作又好又快發展，為經濟實現跨越式發展作出新的貢獻!

政府會議講話稿篇七

區政府財政會議講話稿(三)

同志們：

今天，我們在這里召開全區財政審計工作會議，主要任務是貫徹落實上級財政、審計和金融工作會議精神，動員全區各級圍繞全年財政審計工作目標，奮力開拓，扎實工作，推動全區財政審計工作不斷邁上新臺階。等會兒，區委朱書記還將作重要講話。下面，我先講三點意見。

一、認真回顧總結，以工作成效堅定工作信心

20xx年，全區各級認真貫徹區委、區政府決策部署，培植財源稅基，強化稅收征管，規范財政支出，加強審計監督，各項工作均取得了較好成效，主要體現在以下幾個方面：

1、著力提高征管質量，財政收入持續增長。去年面對財稅改革、企業拆遷、稅源萎縮等諸多因素影響，全區各級堅持加強征管不放松，較好地完成了財政收入目標任務。全區實現財政收入54.7億元，同比增長26.1%;實現一般預算收入28.5億元，同比增長35.7%。在工作中繼續執行對各鎮、開發區、街道和各征收部門的雙重考核機制，促進了目標責任的有效落實;加強對各專項收入的入庫管理，共征收契稅7500萬元，結算土地政府收益7000多萬元，征收社保救助基金多萬元;加強協護稅管理工作，下發《無錫市濱湖區地方稅收協護稅管理辦法》，完善財稅信息庫，加強了稅情分析和稅收監測。

2、著力強化公共職能，民生保障力度加大。在財政支出上實行有保有壓的結構性調整，嚴格控制行政管理費等一般性開支，促進財政支出進一步向農業、科教、就業和社會保障等領域傾斜。加大教育事業尤其是農村教育事業的扶持力度，對義務教育階段家庭經濟困難學生及農村特困群眾、城市低保戶子女繼續實行“兩免一補”，撥付補助資金200萬元，全區教育支出達4.1億元;加大就業再就業工作扶持力度，全面落實相關就業再就業扶持政策，兌現扶持資金，落實就業崗位，促進充分就業，全區就業補助支出960萬元;加大醫療衛生和社會救助扶持力度，將農村大病醫療救助范圍擴大到所有農村特困群眾，全區大病醫療救助、新型農村合作醫療補助等各類醫療衛生支出達5800萬元。

3、著力推進財政改革，管理模式不斷創新。以財政體制的深入改革推進管理模式的創新調整。全力推進政府收支分類改革，各級財政部門明確目標，強化責任，扎實做好新舊科目相關數據的轉換工作，順利實現收支分類新科目的運用;有效推廣參與式預算改革，對河埒、榮巷、蠡園和蠡湖4個街道進行了“參與式預算”改革擴面工作，由群眾代表票決產生河埒街道“老新村技改工程”、榮巷街道“龍山社區天然氣管道安裝”等4個“參與式預算”優先實施項目，并全部竣工;積極推行鎮級財政集中收付制度改革，在胡埭鎮、馬山鎮推行了鎮級財政集中收付制度改革，設立了集中收付崗位和零余額單一賬戶，規范了支付程序，取得了預期成效。

4、著力完善管理制度，財經秩序日趨規范。堅持以管理促規范，以管理出效益，不斷提高財政工作水平。相繼出臺了《關于進一步加強土地資金管理的意見》、《關于進一步加強區有資產管理的意見》、《關于區本級預算單位賬戶清理工作的意見》和《濱湖區區級預算單位資金和賬戶管理辦法》等工作意見，進一步加強了“收支兩條線”管理和對外投資、資產處臵管理以及區級行政事業單位資金和賬戶管理，進一步規范土地收益金等專項資金管理。深入開展了資產清查工作，通過開展財政專項檢查工作和直接參與全區重點工程專項資金審核管理，進一步加強了各單位和部門的會計基礎管理工作，提高了財政資金的使用效益。

5、著力規范預算管理，預算執行審計不斷深化。圍繞財政預算改革及區財政政策的執行情況，加強了對本級預算執行和其他財政收支情況的審計監督，重點審查預算支出情況、預算外資金收支情況、財政周轉金及財政對外擔保貸款情況。確立“大財政”審計思路，將預算執行單位、區有資產管理、專項資金、政府投資都納入審計的范疇。在搞好預算組織單位審計的同時，還對區法院、區公安分局的預算執行情況進行了延伸審計，對城投公司資金運作情況、江大地塊土地出讓及資金情況進行了審計調查，有效規范了各單位的預算管理工作。

6、著力保障資金運行，政府工程審計成效明顯。加強對政府投資項目的審計力度，針對建設單位在概算執行、招投標及項目管理中存在的不足提出審計建議，對加強工程管理，規范建設行為，提高資金使用效益起到了積極作用。強化標底復核，全年共對87個工程項目進行了標底復核，復核標底金額42億元，核減3.09億元;強化合同審核，對施工合同中的關健條款、內容進行審核，對簽訂施工合同中存在的問題進行糾正和改進;強化跟蹤審計，對投資額大、建設周期長的33個工程項目進行了跟蹤審計，建立跟蹤審計月報制度，有效規范了工程現場管理行為，解決了許多竣工決算審計難以解決的問題;強化決算審計，幫助建設單位糾正了工程管理及造價控制等方面存在的問題，節約了建設資金，20xx年完成工程決算審計8.27億元，審計核減1.79億元。

7、著力規范權力運用，經濟責任審計持續推進。扎實推進領導干部任期經濟責任審計工作，有效促進了黨風廉政建設，維護了正常的財經秩序。在對開發區領導干部經濟責任審計中，突出了對開發區負債、失地農民的社會保障、土地出讓收益情況以及建設項目的管理規范情況的審計。在對行政事業單位領導干部經濟責任審計中，重點關注部門專項資金征收、管理和使用情況，行政事業性收費的真實性、合規性及納入預算管理(或財政專戶)的情況，行政單位的經費支出、資產管理、內控制度健全有效等情況。對審計中發現的問題，提出了整改意見和建議。

8、著力促進政策落實，專項資金審計全面開展。加強對國家各項惠民專項資金的審計和審計調查，對農民健康工程、農村環境整治工程、農村教育培訓工程、農村文化建設工程等專項資金進行了審計，摸清了資金的籌集、使用和管理情況，指出了存在的問題，提出了建議措施;組織了對20xx至20xx年河道清淤專項資金的審計，對項目實施后的效益情況進行重點關注，為建設生態文明城市、構建和諧社會發揮了積極作用;對區城管局和環衛、市政、綠化“三處”截止20xx年8月20日的資產負債情況進行了審計，對區外經局20xx年度的財務收支進行了審計，摸清了單位的資產底數、收支規模等情況，為區委、區政府協調問題、推進改革、科學決策提供了參考依據。

二、深入排查分析，以問題剖析找準問題癥結

排查問題，分析原因，才能弄清根源，正確應對。因此，在充分肯定去年財政審計工作成效的同時，也要清醒地看到，當前財政審計工作中還存在著一些矛盾和問題，主要表現在以下幾個方面：一是宏觀調控政策對財政增收帶來深遠影響。近年來，為抑制經濟過快增長，國家實施了貨幣緊縮、節能減排、房地產調控等一系列的宏觀調控政策，相繼出臺的關于出口退稅、福利企業退稅、勞務開票政策調整、應稅所得率下調以及即將實施的內外資企業所得稅合并、財政體制改革等政策因素都直接影響到我區地方財力的持續穩定增長。二是城市建設拆遷對稅源穩固帶來客觀影響。城市化的加快推進一方面給區域發展帶來了良好的機遇，但客觀上也對我區部分存量稅源造成了影響。據統計，20xx-20xx年我區已有年稅收在10萬以上的720家企業因城市建設拆遷等原因外遷或關閉，累計減少稅收4億元左右。三是生態環境治理對財源培育帶來持續影響。我區作為“治理太湖、保護水源”的前沿陣地，治理任務十分繁重，環保準入更為嚴格，整個治理工作將是一項長期而艱巨的工作，不少企業的關閉、外遷或轉產，將對經濟帶來持續影響。按照治理目標，到我區就將關閉企業約200家，外遷企業50余家，這對我區財源經濟的加快培育帶來了較大影響。四是財政增支壓力對收支平衡帶來較大影響。近年來，我區財政收入基本滿足了支出需求的增長，做到了平衡運行。但是，隨著經濟社會的加快發展和城市化的加速推進，我區對城市建設和生態治理、創新創業和高新技術產業以及教育事業、社會保障等方面的投入和支出在不斷增加，其影響不可低估，財政收支平衡的壓力逐年加大。五是操作不按規范對審計工作帶來不利影響。在工程建設和項目推進中存在著較多的不規范行為，主要表現為：在工程流轉程序上存在著招投標流于形式、合同訂立不規范、隱蔽工程簽證不規范、設計變更不規范等現象;在財務核算方面存在著土地出讓收益、建設項目、甲供材料、拆遷補償安臵核算不清等現象;有的單位基礎臺賬不齊，原始資料不全，給審計工作的深入開展帶來了難度。

以上財政和審計工作中存在的矛盾和問題，務必引起各級的高度重視，在今后的工作中認真研究對策，采取有效措施，切實加以解決。

三、明確目標任務，以重點措施確保重點落實

財政工作的總體要求是：以黨的“十七大”精神為指導，積極踐行科學發展觀，著力促進經濟發展，加強財稅征收管理，調整優化支出結構，大力抓好增收節支，推進財政改革創新，加快建設公共財政，切實加強審計管理，全面履行審計職能，確保各級財政收支平衡、規范管理、健康運行，奮力推動全區經濟社會又好又快發展。

20財政審計工作的主要目標是：確保完成財政收入66億元、增長20%，爭取完成68億元、增長25%;確保完成一般預算收入35億元、增長25%，爭取完成36億元、增長28%，力爭達超全市平均增幅;預算內安排財政支出16.4億元，增長5%;按照公共財政的要求，優化支出結構，保政府正常運轉，保社會穩定，協調城鎮建設和社會事業重大項目資金平衡;全面履行審計職能，切實加強審計監督，進一步提高審計工作的層次和水平。

圍繞上述總體要求和工作目標，必須在工作中采取扎實有效的措施，為各項目標的全面完成夯實基礎、提供保障。

1、立足發展，做大財政收入盤子。要調整完善財政扶持政策體系，充分發揮財政政策的導向作用，促進我區都市工業和第三產業快速發展。一是要創新發展促增收。要把科技創新作為推進經濟轉型發展的“主引擎”，抓好工業經濟、園區經濟、知識經濟和總部經濟“四大經濟板塊”，提高科技園區產出率，提高知識經濟的稅收產出比重，提高總部經濟的稅收收入;要進一步強化“穩心留根”責任，既要集中優勢引得進，又要強化服務留得住，更要激勵扶持育得強，引導重點稅源企業做大做強，加快稅收結構的優化提升。二是要加強征管促增收。要提高征管質量，有針對性地開展納稅評估、反避稅調查，重點對轄區內經營地與注冊地不一致的企業、兩地開票的企業等進行排查;同時要嚴格把好搬遷企業“出口關”，做好賬務清查和聯合會審工作。三是要完善政策促增收。按照《關于促進財政增收、增強地方財力的獎勵意見》規定，對各鎮、開發區、街道當年實現的新增財力按1-10%的比例給予超收獎勵，進一步調動全區各級、各單位引進和培育優質稅源的積極性，促進財力的穩步增長。

2、促進和諧，優化財政支出結構。按照“控制支出總量、優化支出結構、收支總體平衡”的要求，進一步加強財政支出管理。一是要強化預算管理。區級機關部門要全面實施預算管理，強化預算約束機制，進一步提高預算執行的嚴肅性。年度財政預算經批準后，除政策性調整因素和特殊情況外，一般不再予以追加和調整。凡部門需要突破預算追加支出的，必須經區政府審批同意后才能執行，追加資金先從部門結余資金中解決，無法解決的再由區財政按規定予以追加。二是要優化支出結構。要堅持以公共化為取向，以均等化為導向，更加關注民生，促進財政支出進一步向生態環境、科技創新、節能減排、義務教育、就業保障以及醫療衛生等事業傾斜。特別是對生態環境支出，要嚴格按照市、區的重點治理要求予以實施。三是要嚴控各類支出。嚴格控制行政管理費等一般性支出，集中財力辦大事、要事、急事。在確保部門基本運轉經費的前提下，除市級重大項目和有特別支出要求的，區級部門經常性項目經費支出原則上不能超過20xx年的支出規模。

3、推進改革，創新財政管理體制。以調整調優區、鎮、村各級財政體制為目標，深化財政管理體制改革。一是要調整財力分配體制。要根椐省市、市區財政體制調整的實際情況，積極做好調整工作。要逐步改變目前我區“一區多制”的財政體制現狀，按照“既保運轉、又促發展，既適度均衡、又適度集中”的要求，建立起全區統一的區鎮財政管理體制。二是要調優目標考核機制。考核指標要從財政總收入，轉向以一般預算收入為主、財政總收入為輔;考核方式要從體制外考核，轉向以體制內考核為主、體制外考核為輔;考核辦法要從“只獎不罰”，轉向“超收獎勵、少收賠付”，即根據各單位上年實績和實際情況，確定相應的目標增幅，對超出目標增幅的單位按比例實行超收獎勵，對未達到目標增幅的單位按比例實行財力倒賠。三是調新村賬管理體制。要探索村級財務管理制度，實施“村有鎮管”。在會計電算化的基礎上，通過網絡手段，實現鎮對村級財務的遠程實時監控，動態掌握村級財務運行情況，監督、指導村級進行對外投資、資產處臵和債務處理，助推村級財力有更大的發展。

4、落實規范，加強專項資金管理。繼續加強各類財政資金管理，確保規范運作。一是要管好土地資金。對經營性地塊出讓金，必須實行歸口管理，資金必須全額納入區財政專戶，實行“收支兩條線”管理和“鎮有區管”;土地資金支出必須嚴格按照國家、省、市關于國有土地使用權出讓收支管理有關辦法，實行預算管理，以收定支。并明確專人，按地塊進行資金明細核算。二是要管好資產收益。要加大“收支兩條線”的管理力度，確保資產收益和資產處臵收入足額上繳、專戶管理，確保各項支出按照規定逐筆核定、合理撥付;對資產經營公司和資產管理機構，要分別按資產收益的一定比例核定資產管理經費;對有資產收益的單位，要按資產收益的20%集中資產占用費。要扎扎實實收好資產處臵收入，經營性資產的處臵收入要按20%的比例進行上繳，辦公用房的處臵收入要全額上繳。三是要管好行政事業性收費。對全區所有行政事業性收費項目要進行全面清理，重新界定收入性質和類別，凡屬于政府性基金和資源性收費等項目，除給予一定比例的征收業務經費外，全額上繳區財政;對部門征收的行政事業性收費要核定征收基數，基數內的80%統一列入部門預算，其余由區進行統籌安排;要實行超收獎勵，對部門征收的行政事業性收費，超過基數部分按一定比例給予獎勵，確保應收盡收。

5、提高實效，深化財政預算審計。預算執行審計是年度審計工作的“重頭戲”，必須進一步加大工作力度。一是要創新預算審計模式。按照建立公共財政框架的要求，以財政預算執行情況為主體，積極探索國庫集中支付和實行部門預算后財政審計工作模式，搞好財政預算執行和其他財政收支情況的審計。二是要突出預算審計重點。要在摸清家底的基礎上，重點加強對政府采購、國庫集中收付和收支兩條線管理等財政改革制度執行情況的審計監督，有針對性地提出加強和改進財政管理的建議。三是要強化預算審計監督。牢固樹立大財政觀念，拓寬財政審計監督視野，對政府性資金進行全方位的監督，既要關注財政收支的真實性、合法性，也要關注財政資金使用的合理性、實效性，使財政收支按預算、按程序規范有序地執行。

6、加大力度，開展政府工程審計。要加強對政府財政性資金投資建設工程項目的審計力度，實行事前、事中、事后全過程審計監督。一是要把好事前關。明確政府財政性資金投資的所有工程項目都必須由區審計局實施審計，鎮、開發區、街道的安臵房土建、室內水電工程由區審計局指派業績佳、信譽好、具有相應資質的社會中介機構進行審計，審計結果報區審計局和監察局備案，審計業務接受區審計局監督;對投資在500萬元以上的政府工程項目，進行標底復核，設定最高限價后進行招投標;強化合同審核，根據工程項目的規模及付款辦法，重點對結算方式和控制工程造價的關鍵條款進行審核。二是要把好事中關。突出對政府投資的重點工程、重點項目及邊設計邊施工的建設項目進行適時跟蹤審計，規范現場簽證行為，保證簽證的真實性，建立和健全跟蹤審計月報制度，并對政府投資工程甲供材料的采購、價格、核算及建設單位單獨發包專業性較強的分部分工程造價實施全程跟蹤審計，掌握第一手資料。三是要把好事后關。政府性投資工程項目必須在竣工驗收后三個月內報送竣工決算資料，一般項目和重點項目分別要在三個月和六個月內完成竣工決算審計，確保審計時效。同時要積極做好項目抽審、建設管理監督、資金核算監督等工作，確保政府投資項目取得實效。

7、強化責任，推進經濟責任審計。對領導干部實施經濟責任審計，既是一種教育、也是一種提醒、更是一種責任。一是要嚴格審計標準。要嚴格執行區委、區政府《關于實行黨政領導干部任期經濟責任審計的意見》的規定，扎實推進領導干部任期經濟責任審計工作。同時，也要堅持任中審計與離任審計相結合的辦法，促進機關整體建設，推進執政能力的提高。二是要嚴把審計重點。要分門別類，有所側重，抓住重點。對地方黨政領導干部要側重在土地出讓、政府工程建設管理、社會保障、環保效益等方面進行經濟責任審計;對部門黨政領導干部要側重在行政事業性收費及專項資金征收、管理和使用情況，經費支出情況，資產管理情況，內控制度健全有效情況等方面進行審計。三是要嚴推審計整改。區審計部門要會同組織人事、紀檢監察、財政等部門對審計整改情況進行聯合檢查，要定期召開經濟責任審計領導小組成員聯席會議，通報審計情況，剖析存在問題，反映整改效果，促進各項工作順利開展。

8、狠抓落實，做好專項資金審計。要堅持“揭露問題、規范管理、促進完善、提高效益”的工作方針，加大對專項資金的審計監督力度。一是要強化專項審計。要關注支農惠農政策的落實情況和資金使用的績效，重點對農村新五件實事專項資金、財政支農資金、農村義務教育階段中小學公用經費等進行專項審計和審計調查;要根據建設資源節約型、環境友好型和生態文明的要求，重點關注節能減排政策、資源有償使用制度等的落實情況。二是要深化績效分析。要關注資金分配結構、使用效果和重大投資項目的效益，發現和揭示政策落實和實施中存在的問題，嚴肅查處各種侵害群眾合法權益的行為，確保專款專用，提高資金使用效益，促進政府的各項政策措施落實到位。三是要轉化審計成果。要拓展成果運用的深度和增強可操作性，加強審計信息宣傳，重視審計成果提煉、分析、整合，促進審計整改，加強部門間的溝通和配合，充分發揮審計工作的經濟效益和社會效益，促使審計成果轉化為行政力和生產力。

同志們，今年全區財政工作的目標任務、工作重點都已非常明確，關鍵在于領導、在于落實。我們一定要緊緊圍繞區委、區政府工作中心，求真務實、創新實踐、銳意進取，為推動全區經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。

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政府會議講話稿篇八

同志們：

剛才，市委張兵生書記站在全局的高度，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞貫徹中央1號文件和中央、省委農村工作會議精神，結合我市的實際情況，對去年的工作進行了全面總結，對今年的農業和農村工作作了全面安排和部署，指導思想、目標任務、工作重點、主要措施講得都很明確。張書記的講話是一個指導今年*農業和農村工作再創一個新局面的講話，是一個統籌*城鄉經濟和社會發展，指導全市“三農”工作再來一個新突破的講話，是一個千方百計促進我市農民收入再上一個新臺階的講話。各級黨委、政府要充分認識抓好“三農”工作的重要性，認真學習和領會張兵生書記的講話精神，扎扎實實地抓好貫徹和落實。

當前，正值春耕大忙季節。一年之計在于春，抓好當前農業和農村的各項工作，對落實好張書記的指示有著重要的意義。下面，我就當前要重點抓好的10項工作講幾點意見：

一、組織萬名干部繼續開展“三下鄉”活動，廣泛深入地學習宣傳中央一號文件精神

中央1號文件是指導當前和今后一個時期農業和農村經濟發展的綱領性文件。這個文件強調了“三農”問題的極端重要性，強調了“三農”問題在全黨工作中的重中之重地位，強調了現階段農村工作的中心任務，提出了促進農民增收的政策措施。明確要求，對“三農”問題不僅分管領導要直接來抓，而且黨政一把手要親自抓，地縣兩級領導要把主要精力放在農業農村上。各級黨委、政府必須按照中央的要求，堅決把“三農”工作擺在重中之重和更加突出的位置，切實抓緊抓好。

一是各級黨委和政府要帶頭學習貫徹中央一號文件精神，樹立科學的發展觀。要通過學習中央1號文件精神，認真統籌城鄉經濟和社會的發展，決不能單純以gdp和財政收入的高速增長來掩蓋農民收入的緩慢增長，決不能以城市的繁榮來掩蓋農村的落后，決不能以少數農村或農村少數人的高收入來掩蓋多數農村或農村多數人的低收入，決不能讓一條腿長、一條腿短的局面長期繼續下去。農業和農村工作包含了農村一、二、三產業的發展，包含了農村經濟和社會的發展，我們既要抓好第一產業的優化升級，特別是農業產業化的發展，走出一條傳統產業新型化、新興產業規模化的路子，又要圍繞百強調產，扎扎實實地抓好農村二、三產業的發展。通過農村二、三產業的發展和社會事業的進步，促進農村勞動力就業結構的調整，拓寬增加農民收入的渠道和領域，縮小城鄉居民的收入差距，推動全市國民經濟和社會發展的全面進步。

二是要通過學習1號文件精神，進一步明確縣市區黨委、政府在抓好“三農”工作中的重大責任。在一個縣域范圍內，人口的多數是農民，經濟的主體是農村經濟，發展的任務主要在農村，工作的重點也在農村。我們強調樹立科學的發展觀，最重要的是要讓農村發展起來，讓縣域經濟發展起來。我們統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人口與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，最終也主要是落實在農業發展、農民增收、農村繁榮上，落實在張書記、杜市長多次強調的縣域經濟的發展上。因此說，縣市區黨委、政府在落實中央一號文件精神，抓好農業和農村工作上，承擔著最直接、最重要的責任，必須按照中央的要求，真正把主要精力放在農業和農村工作上。這是現階段縣市區黨委、政府在工作中必須牢牢把握的一個重大原則。

真正把“三農”問題擺在重中之重的地位，把主要精力放在農業和農村工作上，必須體現在實實在在的行動中。必須象當初落實家庭聯產承包責任制一樣，下功夫研究解決農村的問題。縣市區黨委、政府討論決策的重大問題應該主要是“三農”問題，主要領導抓的也應該主要是“三農”問題;國民經濟發展計劃的重點應該向農業農村傾斜，財政收入的分配也應該重點向農業農村傾斜，建設的重點也應該放在農村，改革的重點也應該放在農村。總之，要通過中央1號文件的學習，把“三農”工作置于縣市區黨委、政府一切工作的優先地位。

三是要圍繞中央1號文件的學習、宣傳和貫徹，繼續開展“三下鄉”活動。今年春季的“三下鄉”活動，要把宣傳中央一號文件作為主要內容，把政策宣傳與技術推廣、農民培訓等方面有機結合起來。市縣鄉三級，要繼續組織有關部門，抽調萬名干部，深入鄉村、深入農戶、深入田間地頭，采取群眾喜聞樂見的形式，宣傳黨中央、國務院對農民增收的關心和重視，宣傳一號文件的重大意義、主要精神和政策內容，宣傳省市各級加強農業的具體措施，讓群眾充分領會文件精神，了解有關政策，充分調動農民群眾增加投入、調整結構、發展生產的積極性，把中央1號文件的精神轉變為農民增收的實際行動。

二、圍繞農民增收和糧食安全，扎扎實實地抓好春耕生產

最近，國務院又召開了全國春耕生產電視電話會議，深入分析了當前農業生產形勢，全面部署了春耕備耕工作。回良玉副在會上明確強調，要落實政策、加大投入、強化措施，努力實現糧食增產、農民增收。我們各縣市區和有關部門的同志，一定要認清形勢，站在講政治、講大局的高度，把發展糧食生產與農民增收統一起來，把抓好春耕生產作為貫徹落實中央一號文件的具體行動，采取更加有效的措施，確保春耕生產的順利進行。

一是要穩定糧食種植面積，確保糧食總產穩定在13.5億公斤左右。目前，對我市來講，糧食生產仍然是大多數群眾增加收入的重要渠道。去年以來全國糧價呈回升態勢，我們一定要抓住這一機遇，通過政策支持和市場拉動，積極引導和鼓勵廣大農民搞好糧食生產，種足種好春播作物，充分挖掘農民在糧食種植上的增收潛力。小麥生產歷來是我市糧食生產的大宗產品，去年秋季由于雨水過多，小麥的播種面積受到了很大影響，由歷年來的100萬畝左右，下降到60萬畝左右，給今年的小麥生產帶來了壓力。所以，要強化措施，加強小麥的田間管理，根據苗情特點，因地制宜，分類指導，針對性采取措施，促進苗情轉化升級，力爭夏糧獲得好收成，為奪取全年糧食豐收、農業增效、農民增收打下堅實的基礎。

二是要繼續大力推進農業結構的戰略性調整。農業和農村經濟結構的戰略性調整始終是農村工作的中心任務，是市場經濟條件下農業和農村工作的主題。因此，我們要用市場的眼光、科學的頭腦、生態的觀點和工業的理念指導農業，千方百計挖掘農業的增收潛力。用工業的理念指導農業，一要用產加銷一體化的理念指導農業，進一步提高農業產業化的水平;二要用爭創名牌的理念指導農業，進一步推動綠色優勢農產品基地和產業帶的建設;三要用誠信的理念指導農業，進一步推動農產品的標準化生產。認真落實國務院《關于加強農產品標準化生產的通知》，生產更多更好的面向市場需求的優質、高效、生態、安全的食品;四要用重視科技和人才的理念指導農業，用科技的進步來支撐農業的發展;五要用資本運作和追求效益最大化的理念來指導農業，進一步提高綠色農產品的營銷水平。當前，各縣市區要抓住春季生產的有利時機，圍繞20個優勢農產品產業帶的建設，很抓標準化生產，發展訂單農業，提高種養業的效益，為增加農民收入打下基礎。

同時，要增加財政和信貸支農資金的投入，切實解決好春耕備耕資金短缺的問題。要有效控制農業生產資料的價格，嚴厲打擊假冒偽劣、坑農害農的不法行為，確保春耕生產的順利進行。

近年來，特別是市委、市政府提出“百強調產”以來，各縣市區圍繞農村一、二、三產業發展，舉龍頭，抓項目，在創新機制和結構調整上邁出了可喜的步伐，出現了象常平村、霍家溝村跨越式發展的典型。僅去年，全市鄉鎮企業就新上百強調產項目115個，有54個億元以上規模的項目建成投產。在這些新上項目中，綠色農產品加工項目12個，高新技術項目15個，傳統產業改造提升項目88個，走出了一條傳統產業新型化、新興產業規模化的路子，基本形成了縣域經濟和鄉鎮企業民營化的新格局。

為了進一步加快全市民營經濟的發展，年初召開的市委八屆八次全委擴大會和全市經濟工作會，又在總結去年百強調產的基礎上，作出了實施新一輪百強調產的決定，這為我們今年的工作提出了新的和更高的要求。面對這一形勢，我們必須用科學的發展觀促進鄉鎮企業民營經濟跨越式發展，必須進一步建立和完善發展民營經濟政府工作推進機制。根據我們各縣市區的經驗，發展民營經濟的政府推進機制，核心是杜市長多次強調的政企聯手、責任到人、一抓到底、監督到位。一是各縣市區要成立民營企業重大建設項目協調領導組，負責協調解決民營企業項目建設中的重大問題，真正做到墻內事情企業辦，墻外事情政府管。二是各有關部門要主動上門服務。對民營企業在項目建設中的問題，有關部門和單位要及時上門服務，切實幫助企業排憂解難，解決問題。對涉及上級有關部門的事情，對口部門要主動和企業一塊聯手跑，結果要向當地黨委、政府交賬。要弘揚求真實務的精神，急企業所急，辦企業所難，不能光給企業找麻煩，不給企業辦實事，堅決杜絕等一等、看一看、研究研究等拖拉的作風。三是對民營企業項目建設中的重大問題，黨政領導要進行現場辦公。要緊緊咬住問題，拿出切實幫助企業解決困難的措施和辦法，有的問題要限期完成，不能光講認識不辦實事，光講意義不解決問題。四是對政府部門和相關單位在推進民營企業項目建設中的有功人員，要大張旗鼓地表彰獎勵，激勵政府部門工作人員為民營企業創環境、搞服務。五是要保護民營企業家和企業的利益。保證民營企業的私有財產不受侵犯，任何單位和個人不得吃拿卡要，更不得滋擾鬧事，敲詐勒索。各縣市區的重大項目，必要時可以設立項目單位派出所，保障項目建設中的正常秩序。六是要加強監督。對政府相關部門和工作人員服務企業的情況，要采取內部督查和輿論監督、群眾監督、企業監督相結合的辦法，加大監督力度，確保服務到位、工作落實。總之，要通過建立和完善發展民營經濟的政府推進機制，加大政府對民營企業的扶持、支持和保護的力度，為民營企業發展創造最優的環境，確保新一輪百強調產的順利推進，推動農村二、三產業協調發展。

四、搶抓有利時機，高標準、高質量完成春季植樹造林任務

3月10日全市春季植樹造林動員會之后，各縣市區立即行動，迅速掀起春季植樹造林高潮。總的看，都抓得比較早，比較實，比較好。現在正是植樹造林的黃金季節，各縣市區要抓住這一有利時機，繼續動員組織群眾，圍繞全市植樹造林動員會確定的六大工程和六項重點，扎扎實實抓好落實，確保春季完成全年植樹造林任務的80%，為實現全年造林綠化目標奠定基礎。

同時，要正確處理糧食生產和造林綠化的關系。最近，省政府轉發了國務院《關于堅決制止占用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》。通知明確指出，要堅決制止任意改變基本農田用途的行為，切實做好保護基本農田“五個不準”。一是不準占用基本農田進行植樹造林、發展林果業和搞林糧間作以及超標準建設農田林網;二是不準以農業結構調整為名，在基本農田內挖塘養魚、建設用于畜禽養殖的建筑物等嚴重破壞耕作層的生產經營活動;三是不準違法占用基本農田進行綠色通道和城市綠化隔離帶建設;四是不準以退耕還林為名違反土地利用總體規劃，將基本農田納入退耕范圍;五是除法律規定的國家重點建設項目以外，不準非農建設項目占用基本農田。并明確要求，凡在基本農田上進行植樹造林(包括種植速生豐產林)、挖塘養魚、綠色通道和城市綠化隔離帶建設的必須立即停止和糾正。今后，新增綠化造林、新建和擴建用材林基地均不得占用基本農田。對此，各縣市區必須引起高度重視，認真貫徹執行。

五、積極開展創建“無規定疫病區”競賽活動，切實抓好春季畜禽防疫工作

前一段，在預防禽流感工作中，我市做了大量扎實有效的工作，取得了很大成績。為了進一步促進畜牧業健康發展，有效提升我市各類動物疫病防治水平，逐步建立和完善動物疫病防治長效機制，從今年2月份開始，市政府結合防控禽流感疫情，在全市開展了爭創“無規定疫病區”先進縣市區競賽活動。各縣市區一定要按照市政府的安排和部署，扎扎實實抓好落實。對全年沒有發生規定疫病的縣市區，市政府要給予重獎，對領導不重視，工作不到位，造成疫情發生的縣市區，要追究有關領導的責任。

目前，氣溫已經回升。春季是疫病的多發季節，各縣市區一定要對疫病免疫密度要全部達到100%，免疫動物掛標率和出證率達到100%，動物產地檢疫率達到100%，動物屠宰檢疫率達到100%。要通過落實這幾個100%，有效防止動物疫病的發生，保障畜牧業的健康發展，保障人民群眾的健康和安全。

六、按照建設現代水利體系的要求，今年的水利工作要在春季有一個良好的開端

首先，要抓好水源工程項目爭取工作。現代水利體系建設的重點是水源工程建設，水源工程項目是國家各有關部門支持的重點。我們要緊緊抓住吳家莊水庫、引沁入漳、芳岱水庫、西溝水庫等骨干水源項目，繼續加大力度，創造性地開展工作，積極爭取項目資金，力爭早立項，早建設。我市現有90座中小型水庫，有56座屬于病險水庫，對這些病險水庫，我們要按照輕重緩急進行排隊，對已立項的要積極組織力量繼續跑，爭取早日開工，對沒有立項的要積極做好前期工作，為爭取項目創造條件。

第二，要抓好現有水利灌溉設施的檢修維護工作。保證現有設施完好率達90%以上，開足馬力，不失時機地做好小麥春澆工作，保證今年小麥豐產高產。

第三，要積極為百強調產項目做好水源服務工作。各縣市區百強調產項目所需水量要向水務部門報告，市計委和有關部門在批準項目的時候，對項目用水指標，要經過與水務部門的協調。水務部門接到企業用水申請后，要積極做好水貨源優化配置，盡量保證項目用水，確保百強調產有一個良好的水資源服務環境。

第四，要繼續實施好農村飲水解困工程。按照省里統一安排，我市已連續4年實施飲水解困工程，共解決農村飲水困難人口58.3萬人，農民群眾非常滿意。今年，省里給我市下達的任務是11萬人，各縣市區要立足于早動手、早安排，不等不靠，及早開工建設，確保10月底以前全面完成今年任務。同時，積極創新已建工程運行管理機制，保證水價合理，供水設施完好，運行正常，使群眾長期受益，推動飲水解困工程走上建設科學化、管理專業化、供水商品化、服務社會化的新路子。

七、千方百計擴大勞務輸出，努力增加農民收入

今年我市的農村勞務輸出要達到30萬人以上。各縣市區要圍繞這一目標，扎扎實實抓好三方面工作。

一是要認真搞好外出務工人員的全面統計摸底工作。對外出務工人員底數要清，去向要明，防止在統計問題上拍腦袋。

二是要做好外出務工人員的專題調查工作。主要調查外出務工農民從事的產業、不同素質人員比例、需要政府幫助解決的困難等情況。在調查的基礎上，各縣市區都要召開專門會議，研究解決問題，制定促進農民勞務輸出的具體措施和辦法，保證今年的農民勞務輸出有一個跨越式的發展。

三是要抓好勞務輸出的組織、協調和培訓。各縣市區政府和有關部門要創造性地開展工作，結合本地農民外出務工主要從事的職業，組織開展好職業技能培訓，使更多的農民掌握一技之長。要抓好市場對接工作，各級領導特別是縣鄉領導要帶頭走出去，聯系用人單位和崗位，擴大輸出;勞動、工會、婦聯、共青團和我市各駐外機構都要積極牽線搭橋，為農民提供更多就業機會。同時，要加大勞動監察力度，保證農民工工資按時兌現，切實維護好農民的合法權益。

八、強化安全意識，切實抓好當前的森林防火和鄉鎮企業安全生產工作

去冬今春，我市降水較少，天干物燥，森林火險呈高發勢頭，特別是清明節即將來臨，森林防火已進入特險期。對此，我們必須保持高度的警覺。各縣市區一定要堅持預防為主，認真落實防火責任，采取堅決措施，封山禁火，組織專業看護隊伍，加強巡查，嚴防死守，杜絕隱患。在此基礎上，認真制定應急預案，組織好撲救隊伍，做好撲火物資儲備，把各項防撲火措施落到實處。

近年來，我市鄉鎮企業和民營經濟發展較快，在這些企業中，煤焦生產企業較多。據調查，在這些企業中，部分企業不同程度地存在一些安全隱患。對此，各縣、市、區和有關企業必須引起高度重視。特別要抓好煤礦安全專項整治，堅決打擊和關閉無證礦井，加強井下瓦斯監控，搞好職業安全培訓，實行領導包礦制度，嚴格事前責任追究制度，采取果斷有力的措施，排除隱患，保證安全。

九、繼續做好農村稅費改革工作，切實解決好眼下農村困難群眾生產生活問題

去年，在市縣鄉三級政府的高度重視下，全市農村稅費改革已取得階段性成果，新的稅賦已全部張榜公布，落實到戶，整個農村稅費改革工作受到了省政府和省稅費改革領導組的肯定。稅費改革后，我市農民人均減負53.7元，減負幅度達70%，達到了村村減負、戶戶受益的目的，受到了廣大群眾的歡迎和擁護。為了進一步鞏固稅費改革成果，防止農民負擔反彈，當前我們要重點抓好三項工作。

一是要保證轉移支付及時到位。轉移支付是確保鄉村兩級組織正常運轉、農村義務教育經費需要的資金保障，各縣、市、區一定要把轉移支付逐月逐項及時下發到各鄉村，保證農村教育和鄉村兩級的正常運行。

二是要認真落實好農業稅調減政策。按照中央一號文件要求，今年農業稅率降低一個百分點，各縣市區要及早著手這項工作，嚴格按照一號文件要求，將減稅工作落實到每一個農戶。同時要學習潞城、城區和開發區免征農業稅的做法，最大限度地減免農業稅，最大限度地減輕農民負擔。

三是要加強農民負擔監督。組織指導好農村“一事一議”的實施，防止“一事一議”成為加重農民負擔新的口子。還要加強農民訂閱報刊雜志等工作的監督管理，防止從其他方面加重農民負擔，出現反彈。

解決好農村困難群眾的生產生活問題，是市委、市政府非常重視的一件大事。張書記在多次會議上強調這個問題，杜市長針對這個問題，深入農村和干部座談，進行調研。市政府出臺了積極探索農村低保抓好農村困難群體救助的意見，各縣市區要認真抓好落實。

去年，我市雨澇和雹災等自然災害較為嚴重，受災人口達90萬，我們一定要帶著感情，帶著責任，扎扎實實為困難群眾辦幾件實事。

對缺糧的農戶，要送糧到家;對無房可住的農戶，要采取政府救助一部分，民政部門補貼一部分，個人自籌一部分，銀行貸一部分，社會幫扶一部分的辦法，支持受災農戶重建家園。同時，還要在種子、化肥等生產資料方面給予幫助，保證受災群眾種得下、收得上、有收入。

十、繼續抓好土地市場秩序的管理和礦業權市場的整頓治理工作

良好的土地市場秩序和良好的礦產資源管理秩序是保障農村一、二、三產業發展的基礎。

目前，要繼續抓好土地市場和礦業權市場的治理整頓工作。要認真解決違法違規占地，傷害農民利益等問題。要進一步健立完善土地有形市場建設，全面落實經營性用地必須進行“招拍掛”要求，嚴禁低價出讓土地。要繼續加大礦產資源管理力度，抓好非法采礦的專項整治工作，嚴厲打擊私挖濫采、超層越界的不法行為，維護良好的礦業秩序，促進農村經濟的可持續發展。

同志們，當前和今年農業和農村工作的任務非常繁重。我們要通過認真貫徹落實這次農村會議的精神，以求真務實的態度，扎扎實實工作，不斷開拓創新，努力開創全市農業和農村工作的新局面。

政府會議講話稿篇九

黨委政府工作會議講話稿

同志們：

經縣委研究同意，今天我們在這里召開全縣黨委政府辦公室（政研室）系統工作會議。會議的主要任務是，傳達貫徹省、市黨委政府辦公室（政研室）主任會議精神，研究貫徹落實中央《關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》的具體措施，部署黨委政府辦公室系統各項工作，切實轉變工作作風，進一步提升工作效能，為xx創新轉型、跨越崛起作出新貢獻。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，明確定位，切實改進工作作風

，全縣黨委政府辦公室（政研室）系統全面貫徹縣委、政府決策部署，扎實開展各項工作，“四服務”水平不斷提升，呈現出參謀有為，督辦有力，協調有效，運轉有序的良好工作局面。但是，面對不斷變化的新形勢、新任務，對我們黨委政府辦公室（政研室）系統的工作提出了更高的要求，我們必須切實轉變作風，進一步認清形勢，明確定位，不斷加強和改進各項工作。

要把握新形勢。十八大以后，中央出臺了《關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》和貫徹落實的《實施細則》，在全國黨委政府秘書長會議、省委專題會議、全市黨委政府辦公室（政研室）主任會議上，都對《意見》和《實施細則》進行了明確解讀，并作了貫徹落實方面的部署。對此，大家作為黨委政府辦公室主任，必須要有高度的政治覺悟，要做清醒人，做明白人，要嚴格按照《規定》和《細則》的各項要求開展工作，切實轉變作風，在“三短一簡”和勤儉節約的要求與辦公室工作的高標準、高要求之間，做到綜合平衡，統籌兼顧，以作風的轉變不斷開創辦公室工作新局面。

要明確新定位。是落實十八大精神的開局之年，也是xx創新轉型的關鍵之年，千載難逢的發展機遇和復雜多變的經濟形勢，考驗著各級黨委把握時勢、駕馭大局的魄力和水平，也考驗著辦公室系統的工作智慧和能力，給我們提出了新課題。面臨重重挑戰，我們要發揮辦公室的中樞作用，就必須按照鴻忠書記提出的要求，加快建設“三個適應”的工作系統：一是建設適應新一屆中央領導集體執政興國、治黨興國一系列要求的工作體系。要自覺與新一屆中央領導集體求實、提效、民心、新風尚的嶄新理念相一致，不斷完善中樞功能、傳導功能、督辦功能，在工作機制上保持及時聯系、溝通和匯報，建立一個確保與中央保持高度一致的工作系統。二是建設適應新時期新形勢新任務的工作系統。加快建立權責明確、行為規范、運轉協調、執行有力的機關工作運行機制，更加注重提高效率，更加注意對各種信息保持高度敏感，以中樞部門的有效運轉帶動全局的有效運轉。三是建設適應現代化條件的高效工作體系。要充分發揮黨委協調各方的作用，在全縣形成以縣委辦公室、縣政府辦公室為龍頭的高效、靈敏、快捷、暢通的現代信息化辦公系統，確保各種信息高效、暢通傳遞。

要踐行新要求。根據中央、省委、市委精神和xx實際，縣委迅速制定下發了沙發〔〕2號、沙辦發〔2013〕3號兩個文件，對我縣作風建設過程中存在的突出問題和薄弱環節、干部群眾反映的熱點問題進行了創新規范，對一些硬性規定在文件里進行了重申和強調，大家要切實理解和掌握好文件精神，在實際工作中轉變作風，加強與群眾的血肉聯系。一要改進調查研究。要注重統籌安排，注重實際效果，縣委、縣政府領導同志每年確定1-2個重點課題，深入基層和一線調研時間不得少于全年的三分之一，在工作聯系點蹲點調研不少于30天，每年向縣委提交1-2篇有價值的調研報告；減少調研陪同人員，不搞層層多人陪同；工作需要外，不去風景名勝區考察。二是精簡會議活動。要堅持“五個嚴格”，嚴格控制數量，嚴格控制規模，嚴格領導出席，嚴格控制經費，嚴格審批程序。從嚴控制大規模群眾性活動和各類紀念會、慶典會、研討會、表彰會和節會、論壇、奠基、剪彩等活動；人大辦、政協辦、黨群部門、“兩院”的重要會議活動要報縣委辦審批，政府各部門的要報縣政府辦審批；實行“無會月”活動，農忙季節和防汛抗旱期間，一般不召開全縣性會議；以縣委縣政府名義舉行的全縣性會議和重大活動，盡量減少參加人員，時間以半天為宜，一般不超過1天；電視電話會議控制在1小時以內，原則不超過一個半小時；縣委縣政府領導一般不出席部門召開的工作會議。三是精簡文件簡報。要嚴格減少文件簡報，嚴格壓縮篇幅，嚴格控制規格，嚴格行文規則，嚴格行文程序。以縣委、縣政府或縣“兩辦”名義印發的文件，部門起草代擬稿前要征求意見；縣直部門報縣委、縣政府簡報只保留一種；承擔階段性工作的非常設機構原則上不辦簡報；各地上報縣委、縣政府簡報按程序歸口縣“兩辦”相關科室辦理，不能多頭報文和直接送領導同志個人；各地各部門報送縣委、縣政府的請示和報告不超過1500字，簡報不超過1000字，調研報告不超過3500字。四是規范出訪活動。要統籌安排出訪，控制隨行人員，規范交通工具安排，簡化迎送。縣直部門、鄉鎮（含鎮直單位）干部出省考察每年不超過2次。五是改進警衛工作。要堅持利于聯系群眾的原則，實行內緊外松的警衛方式，做好中央、省等領導在沙活動時的安保警衛，按要求做好協調配合工作，減少擾民。六是改進新聞報道。要按要求嚴格控制新聞報道的規格、篇幅、時長，一般性工作會、動員會、表彰會等不作報道；只有刊發縣委、縣政府主要領導的報道，才能配發圖片和評論；多位領導同志出席同一活動或分散不同時參加同一活動，只發一次綜合消息。七是崇儉治奢。簡化接待，不到邊界、路口迎送，不掛標語橫幅（包括電子屏幕顯示）；嚴格控制會議活動經費，領導調研和會議活動一律安排自助餐或工作餐，會場要簡樸，會議材料統一簡裝，縣委、縣政府各類文件原則不在會議上印發，不安排紀念品、文具用品；要嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定，外出調研、考察、開會提倡集中乘車和乘坐公共交通工具。除上述規定外，各地各部門要結合自身實際，制定有本系統、本機關特點的實施細則或操作辦法，以便執行。近期，縣委督查室和縣政府督查室要專門就這項工作進行一次督辦檢查。

二、圍繞中心，服務大局，切實提升工作效能

“新八條”事在中央政治局，意在全黨；事在作風建設，意在全局；歸根到底，是為了服務全局發展。我們全縣黨委政府辦公室（政研室）系統要切實圍繞經濟發展這個中心，在改進作風中服務大局，在開拓創新中增長本領，不斷提升“四服務”工作水平。

一要突出求實創新，提升參謀輔政水平。一方面要大興調查研究之風。調查研究是成事之道、謀事之基。能不能參到點子上，謀到關鍵處，就看有沒有進行過充分的調查研究。今年，要著重圍繞創建全國現代農業示范縣、荊三角現代農業示范區建設、園區建設、優化經濟發展環境等方面的重點、熱點、難點問題，深入開展調查研究，各部門全年至少要完成1-2篇高質量的調研報告，力爭使這些調研成果進入領導決策層的視野。同時要積極總結推介好的經驗和做法，縣委辦、縣政府辦要在《調查研究》、《工作簡報》等刊物上擇優刊載，特別優秀的文稿要積極向省市推薦。在這方面，“四大家”辦公室的文秘人員要起好表率作用，在全縣文秘人員中形成大調研的格局。另一方面要著力抓好信息報送。信息工作是“頂天立地”的工作，上通中央、省、市，下聯群眾，服務基層。在20，大多數鄉鎮和縣直機關的信息報送是做得比較好的，但也還有少數單位，全年一條信息也不報送，報送重要緊急信息完全沒有時效觀念，甚至有一些負面信息，市里和省里都知道了，而縣“兩辦”卻還“蒙在鼓里”。這里我向大家再次強調，向縣“兩辦”報送信息是各鄉鎮、各部門的重要政治任務，也是嚴格的工作紀律，尤其對突發公共事件和緊急信息，必須在事發后2小時內上報，要杜絕出現遲報、漏報、瞞報的現象。同時，要抓好日常信息報送，共同辦好《xx信息》，圍繞領導決策需求，緊緊抓住“牽動全局的關鍵點、各級領導的關注點、社會矛盾的突出點、群眾意見的集中點”，深入挖掘有特色、有亮點、有經驗的工作，綜合提煉出有情況、有分析、有對策建議的信息，為縣委領導決策提供有益參考。

二要突出政令暢通，加強督查督辦力度。執行是決策的生命，也是決策的歸宿，督促檢查是提高執行力的重要手段。辦公室要樹立落實意識，帶頭落實黨委、政府決策的同時，切實提高執行力，履行好督促檢查的職能，確保政令暢通。要改進方法抓督查。要由“督戰式”督查向“調研式”督查轉變，把督查和調研有機結合起來，深入實際開展督查調研，認真了解實情，不斷發現問題，及時研究對策供領導參考；要由“一次性”督查向“跟蹤式”督查轉變，對落實周期較長的'工作或項目，要實行連續督辦、跟蹤督查，一抓到底。對已經落實的要查效果，對正在落實的查進度，對沒有落實的查原因；要由“反饋式”督查向“協調式”督查轉變，把督查工作的定位放在協調解決問題上。要突出重點抓督查。把關系工作全局、群眾反映強烈的難點和熱點問題，領導關注和批辦交辦的各類事項作為督查重點。今年，要著重圍繞“學創”主題實踐活動、中國農谷建設、荊三角現代農業示范區建設、“三大突圍”等縣委、縣政府重點工作開展督查，確保目標任務的全面完成。要完善機制抓督查。在抓督查的過程中，建立和完善黨委重大決策分解立項制度、督查落實報告制度、督查工作聯席會議制度、督查情況通報制度、督查績效考核、獎懲及責任追究制度等一系列督查工作制度，推動督查工作更有效的推進，確保做到督一件，成一件。

三要突出高效有序，提高日常運轉質量。辦公室處在溝通上下、聯系左右的樞紐位置，要不斷提高日常運轉的質量。值班工作要嚴格執行24小時值班制度，保證聯絡暢通，反應迅速，處事及時。要主動把好文件關、會議關和活動關，盡量減少領導同志的應酬性活動，讓領導從一般性事務中解脫出來，集中精力想大事、抓大事。機要工作要進一步加強密碼系統和通信網絡建設，確保密碼絕對安全和密碼通信絕對暢通。保密工作要切實加強對各類保密要害部門、部位和重大涉密、涉外活動的保密管理，確保黨和國家秘密的安全。黨史工作要充分發揮留史咨政的作用，今年重點要做好《xx縣志》發行工作，并及時做好每月大事的歸納整理和公布。檔案工作要堅持固本強基，加大檔案管理和各單位到期檔案進館工作力度，加強體制機制建設，確保檔案零事故零失誤。接待工作要彰顯規范化、特色化、人文化的理念，厲行勤儉節約，防止鋪張浪費。

四要突出快速靈敏，提升綜合協調能力。盡快構建黨委、政府領導下的指揮統一、反應靈敏、協調有力、高效運轉的應急服務體系。要認真落實《縣“四大家”主要領導碰頭會議制度》、《四大家領導工作月計劃、周安排制度》、《縣“四大家”領導聯席會議制度》、《縣“四大家”辦公室主任聯席會議制度》等制度，加強各項工作銜接、溝通和協作，促進縣委、縣政府各項工作部署的更好落實。同時，要采取聯席會議等多種形式，加強縣委、縣政府與縣直部門、鄉鎮和社會各界的溝通。各級各單位辦公室要進一步密切與上級單位辦公室和兄弟單位辦公室之間的聯系，互通有無，共享資源。各鎮黨政辦公室和縣直各部門辦公室要全力支持和配合縣“四大家”辦公室的工作，確保全縣工作一盤棋。尤其是材料收集和信息報送方面，要及時優質地上報。

三、強化保障，完善機制，切實加強自身建設

辦公室是黨委、政府的重要參謀助手，是承上啟下、協調左右的中心樞紐，是關乎黨委、政府形象的重要窗口。辦公室工作要適應新形勢、新任務的要求，就必須不斷加強自身建設。

一要規范管理。各部門黨政辦公室要不斷強化責任、服務、節儉、廉潔、規范五種意識，堅持辦公室后勤管理科學化、保障法制化、服務社會化的目標要求，嚴格落實監管制度，努力增收節支，力求在節能降耗、安全保障、后勤服務、車輛管理、干部生活等方面下功夫。當前，按照中央、省市關于轉作風的要求，辦公室要積極探索更加便捷高效的服務模式，要應用現代化技術，提高裝備水平，節約行政成本，提升工作效能。要加快現代信息辦公系統建設，包括電子公文傳輸、視頻會議等系統，在全縣形成以縣“兩辦”為龍頭的高效、靈敏、快捷、暢通的現代信息辦公系統。今年5月1日后，我縣將正式啟動運行此系統。當前還有欠賬的鎮和縣直單位要積極向黨政負責同志報告，抓緊配備和完善起來。

二要健全機制。要切實加強辦公室制度建設，使各項工作走上制度化、規范化、程序化。要在完善制度中促規范。進一步制定和完善信息報送、辦文辦會、機要保密、后勤接待等方面的工作流程，嚴格按程序辦事，做到該上報的不隱瞞拖延，該請示的不自作主張，該反饋的不隨意截流。要在完善制度中求精細。細節決定成敗。要從建立健全調查研究、信息報送、督查督辦、辦文辦會、值班聯絡、安全保衛、信訪接待、后勤管理等制度入手，進一步明確各項工作的數量標準、質量標準、時效標準和其他標準，努力追求“零缺陷”、“零失誤”、“零差錯”的工作績效。要在完善制度中講嚴密。辦公室工作做好了都是小事，做壞了都是大事。我們考慮問題要周詳，協調關系要周全，部署工作要周密，做到政治上嚴格把關，工作上嚴肅認真，作風上嚴格要求，決不草率行事，敷衍了事，馬虎誤事。

三要帶好隊伍。各級黨委政府要關注辦公室干部的工作、生活和成長，營造用事業留人、用感情留人、用待遇留人的環境和氛圍，真正把辦公室作為人才和干部培養的搖籃。()一方面要堅持嚴格管理和熱情關心相結合。對辦公室的干部在思想上、工作上、作風上要從嚴要求，多給他們出題目，交任務，壓擔子。也要為他們創造良好的工作環境，想方設法解決干部職工的實際困難，竭誠為他們排憂解難，努力解除他們的后顧之憂，為他們干事創業創造條件。另一面要堅持“出業績”和“出干部”相結合。建立和落實工作激勵機制，重視干部的選拔培養，將那些想干事、能干事、干成事而又能共事的優秀干部選出來、用起來。對那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的優秀干部，要積極向黨委推薦，大膽提拔使用。要根據工作大局和隊伍實際，加強干部交流，既要把外面的優秀干部選調充實到辦公室來，又要將辦公室的優秀干部推薦到外面的崗位上培養鍛煉，拓寬干部成長的渠道，讓在辦公室工作的同志看到前景、看到奔頭，切實感受到組織的關懷和溫暖。

同志們，辦公室工作任務艱巨，責任重大。我們一定要在縣委、縣政府的正確領導下，團結一致，開拓創新，扎實工作，爭創一流，努力開創全縣黨委政府辦公室（政研室）工作新局面，為推進xx“創新轉型、跨越崛起”做出新的更大的貢獻！

政府會議講話稿篇十

尊敬的立華副書記、陳霖主任，各位代表，同志們：

非常高興能應邀參加今天的會議。在全州深入推進三項重點工作的關鍵時期，州人大會召開這樣高規格的會議，圍繞“強化法律監督、促進司法公正”的主題進行專題研討，充分體現了州人大會對政法工作的高度重視，也充分體現了人大代表對政法工作的關心支持。在此，我代表州委政法委，向長期以來關心支持政法工作的州縣兩級人大會以及各位領導、各位代表表示衷心的感謝!

今天上午，州人大會以及七個縣的人大會就如何發揮人大司法監督的職能作用作了很好的交流發言。剛才，州級政法各部門分別介紹了接受人大監督，努力提高執法水平，實現司法公正的工作情況。大家講的都很好，我深受啟發。總的感覺是，此次會議時間雖短，但主題鮮明、內容豐富，具有較強的針對性和實踐性。會議的召開，對于進一步發揮人大司法監督的職能作用，推進政法機關公正廉潔執法，推動法治紅河的進程有著積極的促進作用。對于今天會上各位代表所提的意見建議，我們將認真研究，著力解決，盡快落到實處。 下面，我講四點意見：

第一，高度重視。州委政法委歷來重視和支持人大依法履行司法監督職能。在思想認識上，我們提出將能否自覺接受人大監督作為衡量政法隊伍樹立政治意識的重要標準，作為政法隊伍踐行社會主義法治理念的重要內容，不斷強化政法機關和政法隊伍自覺接受人大監督的意識;在具體工作中，我們在及時向人大通報工作情況的同時，認真辦理、轉辦人大代表的議案、建議，主動邀請人大代表對州級政法部門執法辦案工作以及建水等縣市治安問題進行評議或檢查，用行之有效的措施贏得了各級人大和人大代表的肯定和支持。收到參加此次會議的邀請后，我及時對州委政法委、州級政法各部門做好會議準備工作提出了明確要求。州委政法委執法監督室、信訪室對近年來一些人大交辦、轉辦的涉法涉訴問題進行了再梳理，對反映出來的一些問題進行了深入分析，并就如何解決當前政法機關在執法辦案過程中存在的宗旨意識淡漠、特權思想嚴重、執法方式簡單、制度落實不嚴等突出問題，提出了整改的目標方向和對策措施。州級政法各部門也及時抽調精干力量，認真組織匯報材料，為參加此次會議做了充分的準備。可以說，大家對此次會議的召開思想上是高度重視的，準備是扎實充分的，態度是虛心誠懇的，決心也是堅定不移的。我們真誠的希望州縣兩級人大會今后能夠多組織開展一些類似的活動，幫助和促進政法機關改進工作，從而提升政法工作的整體水平。

第二，正確對待。權力不受制約和監督，必然導致濫用和腐敗。加強對權力的監督和制約，是社會主義民主政治建設的重要任務，也是各級人大及其會的重要工作。司法監督作為人大法律監督和工作監督的重要組成部分，其目的，就是確保憲法和法律在我州的正確實施，確保司法權得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重和維護。政法機關只有始終堅持黨的領導、自覺接受人大及其會的監督，才能牢牢把握正確的政治方向，才能更好地擔負起鞏固黨的執政地位、服務經濟社會發展、打擊違法犯罪、保護人民群眾的歷史使命。因此，全州政法機關以及全體干警一定要牢固樹立人大監督就是關心、就是支持、就是愛護的理念，進一步提高接受人大監督重要性和必要性的認識，進一步理解和處理好人大監督與獨立行使職權的關系，進一步增強主動接受人大監督的自覺性和主動性，進一步健全和完善加強人大法律監督的體制機制，努力做到聚人大之智，廣納群言，明確政法工作的發展方向;用人大之力，精心謀劃，破解政法工作發展的難題;借人大之勢，強化宣傳，滿足人民群眾對政法工作的知情權、參與權和監督權，使政法工作在人大的監督和支持下不斷創新發展，為加快推動紅河新發展提供堅強的法治保障。

第三，切實整改。當前，隨著我州經濟社會又好又快發展，發展與穩定的矛盾相當突出，越來越多的矛盾糾紛以案件的形式匯聚到政法機關，在給政法機關造成巨大工作壓力的同時，也對政法干警的執法能力和水平提出了新的要求。今天上午，相關縣市人大主任在匯報開展司法監督工作情況中，列舉了一些政法機關在偵查、起訴、審判、執行、監管等執法辦案過程中存在的問題，概括起來主要是執法不公正、不規范、不作為、亂作為、不廉潔的問題。這些問題雖然不是主流，但如果我們放任自流，將嚴重影響政法機關的形象和公信力，甚至影響黨委政府在人民群眾中的威望。對此，全州政法機關和廣大干警一定要保持清醒的認識，切實采取有效措施，逐一加以整改，用工作的成效回報人大的關心支持，樹立政法機關公正廉潔執法的良好形象。工作中，要堅持區別對待的原則，對于已經整改的問題，要從思想上挖根源、素質上找問題、制度上查漏洞，避免類似的問題再次發生;對于已經暴露但還未來得及整改的問題，要制定工作方案，迅速組織力量，及時采取措施，認真加以解決;對于代表們反映強烈的問題，要認真組織核查，重拳出擊、一查到底、堅決整改;對于一些影響經濟社會發展、關系民生穩定、事關黨委政府中心工作的批評、建議、意見，要認真與代表們面對面的交換意見，及時化解矛盾、促進社會和諧，真正把人民群眾滿意作為政法工作的根本出發點。

第四，加強領導。在下一步的工作中，州級政法各部門要及時召開黨委(黨組)會、全院干警大會，組織傳達學習今天會議的精神，努力提高廣大干警自覺接受人大法律監督的思想認識。政法機關的主要領導要率先垂范，自覺地把此項工作作為全局工作的重要內容來謀劃、來推進，作為一把手工程來對待、來加強，親自安排部署，親自抓好落實，親自督促檢查，確保此項工作取得實實在在的效果。州委政法委要將此項工作作為“公正廉潔執法”的重要內容，作為我州深化司法體制和工作機制改革的重要舉措來抓，在廣泛調研的基礎上，制定下發指導性的意見，對政法機關提出要求。法院系統、公安機關、司法行政部門要學習借鑒檢察機關加強與人大溝通聯系、主動接受人大監督的經驗和做法，切實做好以下五個方面的工作：一是要出意見。結合本部門工作實際，研究制定出臺相應的工作意見和辦法，明確與人大溝通聯系、向人大報告工作、人大代表建議辦理、案件轉辦等工作內容和程序，提高此項工作的制度化、規范化水平。二是要設機構。成立由主要領導任組長的工作領導小組，配備專兼職人員，努力形成黨委(黨組)領導、辦公室協調、上下聯動、各部門參與、責任到人的工作格局。三是要建機制。按照“反應要靈敏，辦理要及時，答復要迅速”的要求，根據人大代表意見和建議的辦理程序，健全完善“專職機構分流、業務部門承辦”、“分工負責、相互協作”的工作機制，確保人大法律監督工作有效開展。四是要強保障。積極為代表依法履行法律監督職能提供信息、提供服務、創造條件。五是要嚴監督。要加強督促檢查工作，層層分解工作任務，明確責任部門和責任人的職責，使每一項工作都能有人抓、有人管、不落空。

強化人大法律監督、促進司法公正是一項非常重要的工作。我堅信在州委的堅強領導下，在各級人大及其會的積極支持下，在政法機關的共同努力下，我們一定能夠以公正廉潔執法的新成效，為加快推動紅河新發展做出新貢獻!

政府會議講話稿篇十一

尊敬的各位領導、同志們：

大家上午好!

尊敬的各位老師，先進代表、同志們：

大家好!在這秋高氣爽、碩果累累金秋的豐收季節，全國第三十一個教師節即將到來了。在此，我謹代表鎮黨委、政府提前向廣大教職員工致以節日的問候!并向今天受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意!同時向一貫來關心、支持教育事業發展的廣大干部群眾和社會各界人士表示衷心的感謝!

百年大計、教育為本、教育大計、教師為本。近年來，我鎮教育工作始終堅持以鄧小平理論和黨的十七大精神為指導，認真落實科學發展觀，積極實施科教興鎮戰略，堅持依法治教、以德治教，深化教育教學改革，全面推進素質教育，中小學教育教學質量不斷提高。今年教師節，我鎮教育系統分別評選出石康中學10個先進教育單位、吳才強等23名先進教育工作者、甘志清等131名優秀教師，今天受到表彰的同志，就是我鎮教育戰線上杰出代表。正是有這樣一支愛崗敬業、勤奮工作的教師隊伍，才能使我鎮教育事業年年有進步，年年上臺階。這一切無不展示著我鎮教育事業的蓬勃生機和輝煌前景。對此，我們倍感自豪和欣慰。我鎮的教育工作之所以有今天這樣一個可喜的局面，是廣大教職員工辛勤耕耘、積極探索、努力拼搏、無私奉獻的結果。在此，我代表鎮黨委、政府，對你們再次表示衷心的感謝!

近年來，我鎮教育在各級黨委、政府和上級主管部門的領導下，在廣大教職工的共同努力下，進一步拓展了發展思路，深化了教育領域的各項改革，教學質量穩步提高，辦學水平不斷提升，教育教學各項工作取得了可喜成績：

一是基礎教育水平不斷提高。我鎮政府通過加大宣傳執法力度，強化政府行為，從行政、經濟、法律上保障適齡兒童少年接受義務教育的權利。建立“雙線目標”責任制，把完成入學率和防止學生輟學責任落實到村委、學校、教師、家長身上，并切實做好特困生的“兩免一補”工作，做到不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。-，我鎮小學入學率為100%，初中入學率達到97%以上，輟學率分別控制在0.01%和3%以內，畢業率分別達到100%和99.5%，全鎮青壯年非文盲率達到100%。

二是教育改革不斷深化。近年來，我鎮教育工作始終以科學發展觀引領全局，各中小學紛紛出臺舉措，深化教育領域的各項改革，加強師資隊伍建設，例如：(1)十字中學建立重大決策和關系職工切身利益重大問題提交職工大會討論的制度，定期召開全體教職工大會討論通過學校管理重大事項，出臺新的管理措施，使學校的管理目標化、規劃化。(2)石康鎮中全面推進教學創新，加大科研力度，教學成績穩步上升，中考升學率達98%以上。

我鎮小學也造就了一支熱愛教育事業，勤于鉆研，勇于進取，樂于奉獻的教師隊伍，特別是近三年來，教學尖兵更是層出不窮，已獲得縣級以上教學比賽一至三等獎的教師達一百四十多位，其中有十位教師榮獲了合浦縣課堂教學大賽一等獎。

通過深化教育改革，加強教師隊伍建設，我鎮各中小學校的教學質量穩步提高，取得較好的成效：-，我鎮高考的本科升學人數連續8年穩步上升，20，石康中學本科上線人數達139人，創歷史新高，居全縣同類學校第一，9人被重點大學錄取，其中吳秀群同學是北海市唯一一位被北京體育大學錄取的學生。十字中學本學年度教師有20多篇教學論文參評，有6篇論文在省級以上刊物發表。學校教學質量、升學率大幅上升，今年有8名學生考入廉中，15名學生考入合浦一中。

我鎮小學各年級語、數學科的成績均居于全縣中上水平，此外，學生綜合素質也不斷提高，在全年全縣舉辦的書畫比賽、體育競賽和文藝節目表演等各類評比中，我鎮學生屢屢獲得好成績。這些成績的取得凝聚著廣大教育工作者無數的心血和汗水;也足以說明我鎮教師隊伍素質和教學質量已明顯提高;也充分體現了我鎮“校風、教風、學風”的明顯好轉。

三是基礎設施建設不斷完善。近年來，我鎮中小學相當重視校園建設工作，想方設法改善辦學條件，優化育人環境。-，在上級主管部門和社會各界的大力支持下，先后籌資為沙芹小學、新塘小學、中心校本部等學校建造了教學大樓，石康中學、十字中學食堂，水車小學教師宿舍、紅碑城圍墻、中心校校門等，在建項目有大崇小學、紅碑城小學等。使我鎮小學的校舍建設面貌得到很大改觀。石康中學綠樹成蔭，環境優美。去年投資180萬元建成全縣一流的師生食堂，全校基礎設施大為改善。石康鎮中也針對自身薄弱環節，籌資新建和改造一批基礎設施，添置一批先進教學設備，辦學條件日益完善。

四是中等職業教育健康發展。石康職業技術學校是北海市鄉鎮唯一一間職校，針對職教發展現狀，我鎮加大力度從政策支持和生源保障等方面積極扶持中等職業教育，不斷深化辦學模式和人才培養模式改革，努力提高職業教育的質量和效益，為工業化、城鎮化建設發展高素質勞動力。年，職高部在校生已達350人，非全日制學生120人。

此外，學前教育也得到進一步加強，幼兒園教育迅猛發展，特別是辦學規模不斷擴大，學前兒童、幼兒的入園入班率已上升到68.7%，開辦幼兒園的地點已由集鎮向農村擴展、辦學質量也日益提高，為中小學的穩步、健康發展提供了良好的生源。

老師們，同志們：“國運興衰，系于教育，三尺講臺，關乎未來”。當前教育事業所面臨的社會環境已經發生了全面而深刻的變化，經濟的持續發展越來越依賴于高素質的勞動者和大量的創新人才，年輕一代的前途命運與自身受教育程度之間的關系也越來越密不可分，教育工作從來沒有像現在這樣得到全黨全社會的高度重視，從來沒有像現在這樣受到群眾的廣泛關注，也從來沒有像現在這樣被推向了時代的前沿。教育關系到民族振興、國家昌盛;關系到我鎮實施富民強鎮的宏偉目標;關系到學生的未來、家庭的希望和人民的重托。

嶄新的形勢、嚴峻的挑戰、崇高的使命擺在我們的面前，要求我們每一個有責任感的教育工作者都必須為此而奮斗，為此而努力。借此機會，我代表鎮黨委、政府對全鎮教育工作以及廣大教育工作者提幾點希望和要求。

(一)進一步創新教育理念，辦好人民滿意教育。現代社會要求實施素質教育，目的就是培養全面發展的人，實現學生“知識、人格、能力”的協調發展，這就要求全鎮教育工作者首先要牢固樹立“育人為本，德育為先”的理念，在傳授學科知識過程中滲透思想道德教育，提高學生的思想道德修養;第二，要抓好學生的心理健康教育工作，在尊重學生總體發展要求的基礎上，尊重學生的差異性和多樣性，因勢利導，因材施教，引導每一個學生愛學、樂學、好學，培育學生的健全人格;第三，要摒棄片面追求分數和升學率的做法，把提高學生智力的拓展點放在素質教育上，積極開展各種思想性、藝術性、趣味性相統一的校園文化活動，如：歌詠比賽、演講比賽、觀看教育影片、參加志愿者活動、主題班隊會、文藝表演、運動會、詩歌朗誦會、安全法制報告會等活動;第四，要積極引導學生參與社會調查和社會實踐，體驗社會，增強社會責任感，推動學生的全面發展;第五，要加強學校與家庭的聯系，加強與家長的溝通，辦好家長學校，努力實現學校教育與社會教育、家庭教育的接軌和融合。

(二)進一步加強教師隊伍建設，不斷提高自身素質。要想打造“教育強鎮”品牌，中小學校的教育質量是關鍵，而提高教育質量，取決于教師隊伍的素質。因此，我們十分注重加強教師隊伍建設。首先，要加強教師培訓。廣大教師要樹立終身學習的理念，以提高教師的素質和能力為核心。通過鼓勵教師在職學習，認真組織開展“傳幫帶”活動等方式，加大教師隊伍培訓力度，提升教師整體素質。第二，要加強師德師風建設。師德是教師的靈魂。各學校要一手抓教師行為規范,一手抓敬業思想教育。努力營造“樹師德、鑄師魂、正師風”的良好氛圍，引導廣大教職員工樹立高尚的道德情操和精神追求，甘為人梯，樂于奉獻，靜下心來教書，潛下心來育人，努力做受學生愛戴、讓人民滿意的教師。

(三)進一步加強安全管理，構建安全防范機制。開展安全教育，提高安全意識，做到警鐘長鳴，確保不出問題。為此，鎮黨委、政府還會同各有關部門加大了安全工作指導檢查力度，定期和不定期地開展對學校環境衛生、食堂衛生和建筑、消防等安全工作的檢查，及時消除安全隱患，確保學生安全。我鎮要求各校建立和完善各項安全管理制度，并和派出所、所在村(社區)委員會攜手建立了在校學生安全聯防制度，有力地維護了校園周邊的治安環境，對全鎮各中小學校教育教學的穩定起到了極大地作用。

老師們，一流的經濟要靠一流的教育來支撐，一流的教育要用一流教師來保證，教師在現代化建設中起著中流砥柱的作用。希望你們進一步強化大局意識，認真肩負起責任，在教育崗位上盡情地施展抱負與才華，用愛心智慧譜寫更美的篇章，用真干、實干去贏取更大的成績，為建設富裕、文明、和諧、美麗新石康作出更大的貢獻!

最后，誠摯預祝各位校長和老師們節日愉快、工作順利、身體健康、闔家幸福!

政府會議講話稿篇十二

同志們:

今天召開全縣20**年第一次消防工作聯席會議，主要目的就是對近期的消防安全工作進行安排部署，確保春節、元宵及兩會期間的消防安全。剛才，田朝斌同志通報了20**年消防工作開展情況及20**年城區消防工作專項檢查情況;崔曉斌同志宣讀了《縣人民政府辦公室關于做好兩會兩節期間消防安全工作的通知》;張旭飛同志宣讀了滅火救援演練方案。會后，請大家認真抓好落實。下面，我就近期的消防安全工作講幾點意見：

20**年，全縣各行業部門、鄉鎮、街道深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》、《貴州省消防條例》、《國務院關于進一步加強消防工作的意見》等消防法律法規，以預防和遏制重特大火災事故為目標，以落實消防安全責任制為載體，始終把握工作主動權，全面推進縣、鄉、村“網格化”管理，社會單位“戶籍化”管理和“四個能力”建設，扎實開展火災隱患整治行動，不斷提升消防應急救援能力和防災減災能力，城鄉抗御火災的能力明顯增強，社會消防安全環境極大改善，未發生亡人火災事故，呈現出消防工作和經濟社會協調發展的良好局面。在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到全縣消防工作面臨的形勢依然嚴峻。一是消防安全責任落實存在打折扣現象。部分行業、鄉鎮、街道消防安全責任體系不健全，重視程度不夠，領導責任缺失，工作部署、責任狀簽訂和檢查考評流于形式，消防安全聯席會議制度落實不到位。二是公共消防基礎設施建設相對滯后。20**年，我縣在改善消防基礎設施建設方面是下了力氣、下了功夫的，特別是消火栓新建工作大有改觀，但老城區消火栓損壞較為嚴重，消防隊(站)布局不夠合理，難以滿足當前多樣化滅火救援任務的需要。三是火災隱患排查不深入。部分行業、部門未真正履行消防監管職責，社會單位未認真履行主體責任，基層單位火災防控不力，“網格化”、戶籍化管理流于形式，危及公共安全的重大火災隱患尚未得到有效整治，火災隱患“整治、反彈，再整治、再反彈”的問題仍然突出。四是公民消防安全素質不高。人民群眾消防安全意識還很薄弱，單位、人員密集場所消防技能培訓不到位，“發現隱患、整改隱患、疏散群眾、撲救初期火災”的能力不足。我發現有群眾在大街上燒火取暖，就在垃圾桶旁邊，一旦把上面的電線燒斷，后果不堪設想。前天晚上，我帶起公安、消防等單位對萬佳超市、百里畫廊酒店、尊榮會進行了檢查，從檢查情況來看，都存在各種各樣的問題，特別是尊榮會，那個負責人和保安人員連消防設施在哪里都搞不清楚，這說明他們對消防工作不夠重視，對員工的培訓不到位。我已經當場安排消防隊作為整改對象，下發整改通知書，如果限期不能整改到位，該關閉的必須要關閉掉。需整改的單位、處理的措施，要實現月報，必須跟蹤督促整改到位。

入冬以來，全國各地火災事故明顯增多，都是血淋淋的教訓，大家一定要深刻汲取。整體上看，我縣火災形勢相對平穩，但是我們絕不能盲目樂觀，加之冬季風干物燥、氣候寒冷，用火、用電、用油、用氣大量增加，春節、元宵、兩會即將到來，人流物流多、燃放煙花爆竹多，引發火災特別是致人死亡火災的風險劇增。可見近期消防安全工作任務非常艱巨。請同志們務必認清消防安全形勢，增強責任感、緊迫感，認真查找工作中的漏洞和薄弱環節，切實把做好春節、元宵和兩會期間消防安全工作作為維護社會穩定、促進社會和諧的一項重要工作來抓，確保火災形勢穩定。

二、突出重點，強化措施，始終保持火災隱患排查整治的高壓態勢

(一)要抓好消防安全隱患排查整治。各鄉鎮、街道和部門要結合實際，以重點行業、重點單位和重要場所為主，扎實開展消防安全大檢查，全面排查整治火災隱患。由公安消防大隊牽頭，安監、市場監管、文化旅游等部門配合，開展消防安全工作大排查大整治行動，努力實現火災形勢持續穩定、不發生有影響的火災事故、不發生較大以上火災事故的工作目標。特別是歌廳、舞廳、會所、酒店、酒吧、網吧、農貿市場、超市、賓館、學校、幼兒園、敬老院、高層建筑等場所必須一個個檢查整改到位，一個不能發過。舊房區、棚改區線路老化、取暖方式多樣，也要作為重點。對違反消防法律法規的行為，必須依法處罰，對那些可能造成群死群傷的火災隱患，必須依法鏟除。要進一步督促機關、團體、企事業單位落實各項消防安全保衛措施。要建立臺賬，明確整改方案和責任人。

(二)要抓好重要時間節點的消防安全。春節、元宵和兩會期間既是火災事故易發多發期，又是非常敏感的時間段，抓好這期間的消防工作，既是確保群眾生命財產安全的需要，也是一項政治任務。重要時間節點，農村辦酒燃放煙花爆竹，過節放鞭炮等都極易引發火災。各鄉鎮、街道、部門和各行業單位務必高度重視，切實增強責任感和緊迫感。要牢固樹立“人民生命至上，火災隱患必除”的理念，按照《全縣今冬明春火災防控工作實施方案》和《縣人民政府辦公室關于做好兩會兩節期間消防安全工作的通知》的統一部署，把預防和遏制重特大火災，尤其是群死群傷惡性火災事故的發生，作為近期消防安全工作的總體目標，強化工作措施，努力消除消防安全隱患，確保“兩節”、“兩會”期間的消防安全。要特別注意對存放危化品、煙花爆竹庫房的消防安全檢查，及時排查整改隱患。

(三)要抓好農村和社區消防工作。我縣農村地域面積廣、農村人口多，廣大人民群眾消防安全意識不強，農村消防工作責任落實不到位、機制不健全、消防基礎設施匱乏、消防安全管理不到位等問題依然突出。同時，隨著我縣經濟社會的發展，城鎮社區迅速發展，社區消防工作卻沒有及時跟進。各鄉鎮、街道和相關部門要加大鄉村及社區的消防基礎設施建設力度，切實提高農村抗御火災的能力和水平。各鄉鎮、街道要嚴格要求村、居、社區等基層組織通過具體的條文規范，引導廣大人民群眾在日常生活中采取正確的消防行為，認真組織開展消防檢查巡查，自查自改、及時消除火災隱患，把火災消滅在萌芽狀態，增強社區、農村自防自救能力。特別是要加大對傳統村落以及50戶以上木結構房屋連片村寨消防工作的檢查、指導力度，切實消除安全隱患。要尤其注意農村孤寡老人、留守兒童的關心關懷和管理，堅決杜絕小火亡人事故的發生。集中連片村要搞一次消防安全演練。消防設施要可用、簡易、實用，消防排查要到村到戶。鄉鎮要與村簽訂責任狀。林業部門要對山林火災防控就行安排部署。

(四)要抓好消防安全宣傳教育工作。要針對冬季火災防范特點，充分利用電視廣播、戶外廣告、樓宇電視、手機短信、微博微信等現代媒介，廣泛開展消防安全宣傳教育，大力普及冬季安全用火、用電、用氣、用油和燃放煙花爆竹等防火知識，提高社會單位自查自改火災隱患的能力。消防宣傳要進村入戶，駐村干部也要帶頭宣傳。教育機構要將消防知識納入教學內容;科技、司法、勞動保障等部門和單位要將消防法律法規和消防知識列入科普、普法、就業教育工作內容;鄉鎮、街道要在鄉村、社區、辦公區等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識;廣播、電視、報刊、互聯網站等新聞媒體要定期播放消防公益廣告，宣傳消防知識。將消防安全知識宣傳進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭，融入每個公民日常生活、工作，形成消防安全宣傳教育的良好氛圍。

三、強化責任，狠抓落實，確保消防安全工作取得實效(一)強化工作落實。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，完善黨政主要領導負總責、分管領導具體負責的工作責任制，各有關部門要落實監管責任，縣直機關、團體、企事業單位要落實主體責任，形成縱向強勢推進、橫向協調推動的工作格局。各級領導要帶頭分析研判消防工作形勢，緊盯突出火災隱患問題，主動謀劃火災防控措施。在重要活動、重大節日期間，主要領導、分管領導要帶隊開展火災隱患檢查。各鄉鎮、街道和部門要針對不斷變化的形勢任務，適時組織召開消防安全工作聯席會議，認真分析研判本地消防安全形勢和轄區火災事故特點，提出有針對性的整改措施。

(二)強化部門聯動。消防工作是一項社會系統工程，各職能部門要各負其責，通力協作，形成合力，認真落實消防安全責任制，發揮部門聯動整體效應。必須糾正“消防工作是消防部門一家事”的錯誤觀念，克服“推一推、動一動”的工作態度，共同維護社會消防安全。各行業、系統的主管部門，必須正確處理經濟效益和消防安全的關系，按照“誰主管，誰負責”的原則，做到經濟建設和消防工作相結合，本職工作和安全生產相結合，認真督促落實消防安全職責措施，防止發生重特大火災事故。比如城管部門就要防止有人在街上、人行道上燒火這種現象的發生。交警部門要確保道路暢通，不然一旦發生火災，如果堵車，防火通道堵塞，勢必會影響救援。其他部門也一樣要履行好自己的工作職責，只有大家齊心協力，才能抓好消防安全工作。

(三)強化責任追究。要認真吸取近期全國發生的火災事故教訓，完善消防安全責任考評體系，建立公安、安監、組織、人事、監察等部門之間的情況通報制度，嚴格獎懲，凡因工作形勢研判不到位、整治不到位，發生特大火災事故的，堅決實行“一票否決”;對因失職、瀆職造成特大惡性火災事故的，嚴格按照有關規定追究責任。

借這個機會再強調幾件事。一是關于道路交通安全工作。這項工作近期已經是多次開會安排部署，多次下發文件，多次安排督查組進行督查，關鍵一點就是大家一定要抓好落實。春節期間，人流、車流大增，道路擁堵、安全隱患問題突出，各鄉鎮、街道和部門要高度重視，切實履行好工作職責，加大路查路檢力度，落實好跟場、打招呼等制度，對所有駕駛員要組織一次培訓，可以村為單位進行，分管領導與入村，要與村簽訂責任狀，確保道路交通安全。二是要扎實抓好信訪維穩工作。要加大矛盾糾紛和信訪問題化解力度，切實維護群眾的合法權利，同時要做好穩控工作，絕不能出現集體訪、進京訪等影響惡劣的事件。三是要嚴格落實黨風廉政責任制。節慶期間，大家一定要守住底線，嚴格遵守廉潔自律準則規定。

最后，祝大家新春快樂、家庭幸福、萬事如意!

政府會議講話稿篇十三

政府工作的核心是抓經濟社會發展各項工作。今年是市縣鄉換屆同步、新一屆政府開局的一年，發展問題更顯得尤為緊迫和重要。縣委十一屆十次全委會議暨全縣經濟工作會議，對20xx年全縣經濟社會發展各項任務進行了系統安排部署。當前，我們要重點抓好以下幾個方面的工作。

一是進一步搞好經濟社會發展各項工作的總結回顧和具體工作的安排部署，做到心中有數。凡事預則立，不預則廢。今年正值縣鄉換屆，我們不僅要總結回顧當年工作、安排部署次年工作，特別要認真謀劃新一屆班子今后五年的工作，任務更重、時間更緊。目前，鄉鎮領導班子已基本明確，縣級領導、縣級部門也相對穩定。四大班子已基本明確，那么，我們就要拿出更多時間和精力總結過去、思考工作、謀劃未來。按全縣經濟工作會議已對經濟工作作出貫徹落實。《全縣經濟社會發展規劃》和縣政府也對今后五年經濟社會發展和初步意見，是全縣經濟社會發展總的原則和要求，各鄉鎮、各部門要根據這些指導意見，結合本月開完的鄉鎮黨代會、人代會等各種會議，對本地區、本系統未來工作提出具體意見和總體原則，力求目標積極可行、任務明確、措施有力。同時，各級各部門重點要對今年各項工作作出預安排，要有明確的工作重心、目標任務和保障措施。縣政府20xx年主要是促進經濟社會發展要素平衡，電力改革，工業園區建設，項目策劃包裝，招商引資準備等等;20xx年工作重點是招商引資項目落到實處，具體跟蹤，促進落實。同時抓商貿流通業發展;20xx年重點是抓企業核心競爭力，市場開拓，降低成本，促進改革，統籌城鄉，加強城市規劃、建設、管理;20xx年的重點是產業發展梯度推進。五年歷程，每年都有1—2項重點工作和亮點工作，不能泛泛而談。這里，我再次明確要求：各級各單位一定要對今年工作提出1—2件重點或亮點任務，務必在日常工作的基礎上重點推進，力求成效。反思過去，展望未來，要求新，求開拓，要思考，不能停留傳統。

二是進一步抓好經濟社會發展當前的生產調度，確保今年一季度順利實現“開門紅”。今年是新一屆縣、鄉政府的開局之年，做好全年工作務必抓早、抓當前、抓落實，以順利實現一季度經濟社會主要發展指標的“開門紅”，推動全年工作步入健康良性軌道。全縣經濟工作會議上明確提出：今年，全縣經濟社會發展的主要預期性目標是:地區gdp增長12%，地方財政收入增長15%，全社會固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長13%，城鎮化率提高2個百分點，城市居民人均可支配收入在今年基礎上增加700元;農民人均純收入在今年基礎上增加250元，居民消費價格上漲幅度控制在4%以內。同時，縣委、政府明確提出了今年是“項目建設年、招商引資年、消費促進年”。一年之季在于春(2月6日立春)，今年全縣“三會”早開早安排早發展，完成一季度工作任務是關鍵。但當前面臨的問題還不少，主要是重點企業天然氣調度很緊張，水、電也相對緊張。水的問題大家放心，生活用水沒有問題，到3月中旬即使不下雨也沒有問題，因為我們已做好三個方面的工作：一是從巖屋嘴水庫調水工程正加緊推進;二是縣城新水廠建設和三庫聯網也加緊進行;三是氣象部門加強人工增雨作業。

今年，投資、消費和產業發展仍然是我們各級各部門抓經濟工作的著力點和著重點。財政、稅務、工業、農業、商貿及第三產業等各相關行業，要在當前尤其在前三個月換屆選舉各項工作都很繁忙的情況下，務必抓住重心，搞好調度，統籌兼顧，確保取得“開門紅”的優異成績。工業經濟，要圍繞鼎發、富源、坤泰等重點骨干企業，搞好天然氣、電力、運輸等資源要素的綜合平衡，統籌安排好節日期間的生產經營調度，確保重點企業滿負荷生產。縣經委等相關部門一定要重心下移，幫助解決企業發展的具體問題和實際困難，確保企業運營正常。農業農村經濟，要緊密圍繞全國農村工作會議、全市新農村建設現場會議等精神，以加強農田水利基礎設施建設為重點，利用冬閑抓緊推進農村基礎設施建設，力求在水、路建設上有新的起色。同時，要加強農資市場的監管，統籌好春耕、春播相關工作，認真兌現扶農、支農各項政策，千方百計促進農民增收。消費促進方面，要加強對節日期間消費市場的監控，統籌調度生產生活資料，確保節日供應和物價穩定，同時，積極引導高端消費、高品質消費，促進消費保持活躍健康發展。

三是進一步加強項目建設和招商引資工作。我們確定今年為項目建設年和招商引資年，主要目的是抓住“投資”這個重點，在大力營造招商引資氛圍、招大招強、加快促進產業發展的基礎上，花大力解決項目建設中的各種問題，掀起全縣重大項目建設新一輪高潮，達到以招商引資促進重大項目建設，以重大項目建設促進投資拉動經濟“又快又好”發展的目的。招商引資方面，要加快啟動招商引資年各項工作，堅定不移地濃厚“親商、安商、扶商”的招商引資氛圍，組建招商引資工作推進組，招大招強，務求實效。前段時間談的項目——渝江壓鑄，現在是渝西的銅梁等地在競爭，因為他們條件更好一些。據說，有8家摩配企業準備搬到銅梁，招商局等部門要及時跟蹤，如果能搬幾個過來則可以重獎。確保全年招商引資實際到位資金4億元，簽約符合重點產業方向的招商引資項目達到70%以上。元旦春節前后，是墊江籍外出成功人士返鄉探親的集中時期，也是招商引資聯絡感情、增進了解、加深友誼的大好時期，各級各有關部門，特別是工業園區、招商局、經委、發改委等單位要積極行動起來，當前要重點瞄準渝江壓鑄、三峽乳業、湖北興發等企業或項目，力求在重點領域有所作為，有所建樹。

在重大項目建設方面，有項目建設任務的單位要抓緊抓好，多到現場，多到實地，多去解決具體問題。今年國家和市上在投入經濟社會發展上有很多實實在在的干貨性政策措施，我們必須積極爭取和利用好這些政策、項目投入的機遇，用更大的力度，更強的魄力投入到項目建設各項工作中去，千方百計保持投資拉動經濟較快增長。比如，今年中央建設投資總規模比今年預算增加150億元;在新農村建設方面，市上明年安排整治病險水庫100座，新建微型水利小型水源4萬處，新建、改擴建鄉鎮供水工程100處，解決100萬農村人口的飲水安全問題，加快20個縣城和20個重點集鎮的防洪工程建設，建設農村公路8000公里，完成5000戶易地扶貧、生態移民遷建，村級社會公共服務中心達到20xx個，以及重慶市每年約2.5億元的庫區城鎮移民專項扶助資金，新增的建設用地土地有償使用費市級分成部分專項用于基本農田保護和建設以及土地整理、耕地開發;加大農機、農民工培訓投入等等。市上從明年起建立中小學危舊房折舊改造機制，每年新增的危舊房納入改造計劃，新建、改擴建農村寄宿制學校630所;國家投入40億元用于職教體系建設;全市安排完成1000個村衛生室建設;建成100個鄉鎮文化站，繼續推進20戶以上自然村廣播電視村村通工程，新建一批街道社區服務中心和社區服務站等。等等。同時，市上明年重點要“打好直轄牌，實現科學發展”，要加快城鄉統籌發展，加快規劃建設“1小時經濟圈”。這些都給墊江加快發展帶來了前所未有的重大機遇。我們今年的重點是以項目對接為切入，以項目投入為著力點，快速掀起重大項目建設的新一高潮。當前及今后的一段時期，正值國家、市上有關項目、資金落實年度計劃盤子的關鍵時期，要主動騰出時間，抽出精力，及時跟進銜接，以增進了解，加強溝通，加強銜接，爭取對口支持，力爭在全市“直轄牌”戰略或全市重大項目布局中各項政策對接份額接近渝西地區平均水平。請涉及到的財政、發改委、水利農機、農業局、衛生局、交通局、農辦、林業局、經委、勞動保障局、教委、民政局、計生委、畜牧局、科委、農綜辦、安監局、環保局、建委、國土房管局等單位，排出工作計劃，確保工作落實。

二、關于和諧的問題

新春佳節，闔家團圓，訪親問友，鄰里互助，既是中華民族的傳統美德，也是廣大人民群眾的美好愿望。在今年這個特殊的年份，如何加強和諧社會建設，認真做好節日期間的各項工作，確保全縣人民過一個歡樂、詳和、平安的節日，對于貫徹落實科學發展觀，促進社會主義和諧社會建設，為黨的xx大召開創造良好的環境和條件，具有十分重要的意義。黨中央、國務院，市委、市政府對做好節日期間的工作十分重視，分別行文，對認真做好元旦、春節期的有關工作進行了安排、部署。縣委、縣政府也結合全縣實際，及時印發了具體貫徹落實意見。這里，我著重對豐富群眾物質文化生活、加強困難群眾幫扶等工作講幾點意見。

一是豐富群眾的物質生活，滿足節日期間廣大人民群眾旺盛的消費需求。縣貿易委要組織縣內各重點商場，根據市場需求，精心組織貨源，豐富商品品種，增加服務項目，滿足人民群眾的多樣化需求，保持市場價格特別是生活必需品價格基本穩定。要引導各商貿企業、餐飲、娛樂業抓住城市消費升級換代機遇，開展主題商貿活動，以大店、名店、特色店為載體，以購物周、展銷會、促銷會等為形式，刺激消費，營造人氣，拉動發展;鼓勵并扶持連鎖、專賣、配送、綜合賣場、社區商業等多種業態發展，積極促進汽車、住宅、文化旅游、娛樂保健等消費，不斷滿足城市居民不同消費需求。各鄉鎮要高度重視農村消費市場的培育，在農村“雙建”工程深入實施的基礎上，優化消費市場，營造消費氛圍，改善農村消費環境，繁榮農村消費市場。同時，縣工商、食品藥品監督、質量監督、農業、供銷等單位，要加大市場監管力度，防止價格異常波動，保護消費者合法權益;嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣產品的行為，重點加強對食品、藥品、餐飲、農資等行業監管，確保人民群眾吃上放心安全的食品和藥品，確保農民正常春耕、春播的備耕需要。農資供應部門要高度重視，由于富源公司因氣源等問題可能出現產品供應不太充足，供給總量與銷售價格可能出現一些問題，各級各有關部門要提前做好大春儲備物資供應，確保落實。

二是豐富節日期間人民群眾的精神生活，提供健康的精神食糧。要積極開展形式多樣、內容健康的群眾性文化娛樂活動，努力推出群眾喜聞樂見的文藝精品，深入開展文化、科技、衛生“三下鄉”活動，有計劃地組織業余文藝積極分子開展街頭文化活動，有條件的時候邀請市一級文藝團體，深入農村、田邊、地頭和生產第一線慰問演出。同時，今年全縣春節期間的群眾文化活動方案已經縣政府研究同意，除了按照慣例召開機關事業單位春節團拜會以外，還要以更大力度組織搞好街頭文藝活動，組織好民間游樂、座唱、雜耍等節目，為人民群眾節日期間送上豐富多彩的精神文化食糧。可舉辦一個民間性質的廟會，要結合人民需求，把老百姓這塊做活一點，無論消費，和諧社會都有好處。民間活動要廣泛開展起來，能否在春節期間開展一些戶外活動，讓全縣人民高高興興過新年。另一方面，縣公安、文化、監察等部門要加強文化市場管理，堅決禁止低俗文藝演出，嚴厲打擊黃賭毒等社會丑惡現象，嚴肅查處黨員干部特別是領導干部參與賭博的問題。要加強對互聯網的監管，及時封堵和清除反動、恐怖、色情、暴力等有害信息，依法打擊利用和針對互聯網的違法犯罪活動;要切實加強互聯網監管工作，堅決取締危害群眾特別是青少年身心健康的“黑網吧”，促進廣大未成年人健康成長。

三是采取一切積極措施搞好救助救濟，確保困難群眾安全越冬，愉快過節。此項工作縣政府已經作了安排部署，請各級各有關部門深入調查，對特困群眾生活進行全面細致的調查摸底，尤其要對今年遭受旱災嚴重的地方進行全面核查，做到底數清，情況明，無遺漏。同時，各相關職能部門要多方籌集資金、物資，動員全社會廣泛開展“送溫暖、獻愛心”活動。要細化和完善救助工作方案，統籌力量，通力合作，及時將救助款物分送到特困群眾手中。縣級各部門要對聯系鄉鎮、幫扶對象搞好點對點的幫扶，各鄉鎮、村居委要對轄區內的特困群眾進行走訪慰問。廣大黨員、領導干部要帶頭開展向特困群眾幫扶、慰問活動，把黨和政府的溫暖及時送到每一位特困群眾手中，確保特困群眾安全越冬，愉快過節。

四是扎實搞好各種社會保障體系建設各項工作，確保黨和政府各項惠民政策兌現到位。要扎實做好對老紅軍、老復員軍人、殘疾軍人、軍烈屬等重點優撫對象和勞動模范、先進工作者以及離休人員的優撫慰問工作，認真解決農村“五保戶”、特困戶、庫區移民和城市低保戶、下崗失業人員的實際困難。要確保失業保險金、企業離退休人員基本養老金和城市居民最低生活保障金按時足額發放，采取有效措施切實解決一些企業拖欠職工工資特別是拖欠農民工工資問題。要認真落實扶持就業的各項政策措施，積極幫助零就業家庭和就業困難人員實現就業，繼續做好就業再就業工作，妥善安排好就業困難群體的就業問題。要不折不扣地落實支農扶農惠農政策，及時兌現相關政策措施，確保農民合法權益受到保護。要繼續高度重視并大力發展社會福利、慈善事業，加強殘疾人工作，積極解決社會弱勢群體的困難問題。要加強煤電油運供需銜接，切實做好與群眾生產生活密切相關的供水供電供氣等工作，確保群眾正常生活需要。

三、關于穩定的問題

今年，我們將迎來黨的xx大召開和市第三次黨代會召開、重慶直轄十周年等大事、喜事。當前，要著力抓好以下工作，確保節日期間乃至全縣、全市“三會”和黨的xx大召開期間有一個安定團結的政治環境和社會環境。

一是認真搞好換屆選舉有關工作。我縣鄉鎮領導班子已經全部安排到位，縣級領導的名額分配也已經落實到位，現在進入換屆選舉各項工作的最后籌備階段。縣委決定，縣黨代會、政協會、人代會將分別于1月31日至2月5日召開。由此倒計時，離我縣人民代表選舉法定選舉日1月20日還有不到半個月時間，離“三會”還有不到一個月時間。時間緊、任務重。對此，請同志們高度重視，今天參會的都是鄉鎮政府的主要領導和部門領導，是換屆選舉各項工作的直接參與者和實施者，也是確保換屆選舉工作和縣“三會”順利進行的直接責任人。請大家務必按照縣委、縣人大的安排部署，從人力、財力和精力上確保投入，堅持法定程序，堅守法定時間，一環扣一環，環環都不能放松，不能出錯，確保選舉一次成功，確保縣“三會”圓滿召開，順利進行。

二是加強安全生產工作，嚴密防范安全生產各類隱患。各級各有關部門一定要以對人民群眾生命財產高度負責的精神，層層落實安全生產責任制，嚴密防范各類生產安全事故發生。要以煤礦、非煤礦山、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹為重點，在節前集中開展一次安全隱患排查和整改治理行動，切實消除事故隱患，特別要采取有力措施，防止整頓關閉煤礦和不具備安全生產條件煤礦非法生產。要嚴格對槍支彈藥、易燃易爆危險品、劇毒和放射性物品的安全管理，加強對學校、商場、廣場、車站等人群密集的公共場所、娛樂場所和供水、供電、供氣、通訊等關鍵設施的安全保衛和防護，堅決遏制各類重特大事故發生。公路交通部門要認真做好“春運”期間的運力安排和旅客疏導工作，嚴禁超載、超限、超速和無證、無照運營，嚴禁旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車;各有船鄉鎮要加強河道管理，強化水上運輸安全。即日期間舉辦的各類大型活動，必須周密部署，制定合理的人群疏散等應急預案，嚴防擁堵、踩踏等事件發生。要大力加強嚴重危害人民群眾健康的重大疾病預防工作，做好高致病性禽流感等畜禽疫情的監測和防控。要做好安全生產和安全防范知識的宣傳教育工作，加強對安全生產工作的社會監督、群眾監督和輿論監督。

三是加強社會治安綜合治理工作，全力維護社會穩定。各鄉鎮黨委、政府以及各有關職能部門要切實承擔起維護社會和諧穩定的政治責任，進一步加強社會治安綜合治理，繼續推進社會治安防控體系建設，深入開展專項整治斗爭，深化平安創建活動，確保節日期間社會和諧穩定。要依法重點打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財罪、毒品犯罪等危害人民群眾生命財產安全的違法犯罪活動。要高度警惕境內外敵對勢力的滲透破壞和暴力恐怖活動，嚴密防范和堅決打擊“功”等邪教組織的搗亂破壞活動，依法取締利用宗教名義進行的非法活動。要在節前集中開展人民內部矛盾糾紛的排查調處工作，高度重視并認真解決土地承包、土地征用、房屋拆遷、庫區移民、環境污染、企業改制、安全生產、涉法涉訴等群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾合法權益的行為，及時發現和就地化解不安定因素，有效預防大規模群眾集體上訪和群體性事件的發生。要進一步健全公共事件的應急預案，進一步健全應急處置機制。

四是加強廉潔自律工作，堅決禁止各類奢侈浪費行為。各鄉鎮、各部門特別是各級領導干部要模范實踐社會主義榮辱觀，帶頭發揚艱苦奮斗和勤儉節約的精神，堅決執行有關廉潔自律的各項規定，一律不得用公款搞相互走訪、相互宴請等拜年活動，一律不得用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動，一律不得收受與行使職權有關系的單位和個人的禮品、禮金、優價證券和支付憑證。要嚴肅財經紀律，嚴禁利用過節巧立名目突擊花錢，嚴格控制年終各種評比達標表彰活動，減少、簡化各種茶話會和聯歡會。紀檢監察機關、財政和審計部門要加大監督檢查力度，嚴肅查處違反上述規定的單位和個人，對情節嚴重、造成惡劣影響的，要追究有關領導的責任。要引導居民樹立健康文明、節約資源的消費理念，在全社會大力倡導建設資源節約型、環境友好型社會的新風尚。

五是加強值班工作，確保信息暢通。從現在開始，各級各部門、各單位要嚴格落實加強值班工作的各項規定，嚴格落實崗位責任制。各鄉鎮、各單位要及時安排值班人員和帶班領導24小時晝夜值班。尤其是水、電、氣、油、貿易委、經委、食品、交通、安全、公安、林業、交警、信訪、教育、衛生、防疫、救災辦等與人民群眾生產生活密切相關的單位，其值班安排情況必須交本單位主要領導審核，并按規定公布值班電話，完善處置各種重大突發事件的預案，防范于未然。縣委、縣政府督查室要加強對各鄉鎮、各部門、各單位值班情況的檢查和抽查。各單位領導要在崗帶班，所有值班人員要堅守崗位，盡職守責，不得擅離職守，遇有緊急、重要事項和重大突發事件要立即請示報告，及時協調處理。要做好重大緊急信息的限時報送工作，對延誤時間，貽誤工作的，要按規定追究有關領導和當事人的責任。

同志們：節日期間各項工作涉及到人民群眾方方面面的切身利益。我們務必從講政治的高度抓好這些工作，確保工作落實，確保人民群眾過上一個安定詳和的節日，為全縣、全市“三會”和黨的xx大順利召開營造一個良好的環境。

政府會議講話稿篇十四

各位領導、同志們：

時隔兩年，區委、區政府今天在這里召開全區檔案工作會議，主要的目的，是為了總結經驗，發揚成績，分析形勢，布署任務，進一步調動全體檔案工作者的積極性創造性，為玄武“爭先進位、跨越發展”作出應有貢獻。剛才，**局長對全區檔案工作進行了總結部署，會議對一批先進集體和先進個人進行了表彰，四個先進集體和個人代表作了交流發言，他們講得都很好。特別是**區長的講話，對當前全區檔案工作面臨的形勢進行了深入分析，對下一步我們如何做好檔案工作提出了明確要求，講得全面透徹，我完全贊同。希望同志們按照會議的部署和領導的要求，學習借鑒先進經驗，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調三方面意見。

一、檔案工作大有作為“

沒有歷史就沒有現在，不知歷史則不明未來”。檔案工作正因為具有“存真求實、鑒往知來”的獨特功能，才成為我們黨和國家事業的重要組成部分。實踐證明，檔案作為黨和政府、各行各業工作和生產活動的原始記錄，不僅是歷史的寶庫、社會的回憶，而且也是經歷的記載、經驗的積累，對于我們回顧歷史、總結歷史，指導當前、指導未來，具有十分重要的借鑒意義。在我國歷史上，史家擁有著“記實”的特殊權位，史籍被戴上“資治”的顯赫光環。在當今世界，無論是經濟建設還是科學研究，無論是社會活動還是個人生活，檔案都如影隨行、時刻相伴，成為生產生活中必不可少的一部分。可以說，在幾乎事事有記載、人人有記錄的今天，檔案已全面滲入社會各個領域、各個方面，不僅以它的不可替代性在存真留跡，而且以它的獨特作用在推動著事、影響著人。沒有檔案，工程建設無法進行，商務談判無法繼續，甚至航天飛機都無法上天；沒有檔案，調查研究無法開展，論證決策無法實行，甚至創先評優都無法推進；沒有檔案，個人身分無法確認，人民代表無法選舉，甚至連個工作都無法找到。檔案工作從來沒有象今天這樣，在經濟和社會生活中起著如此重要的基礎性作用。在這些無可爭議的事實和發展前景面前，我們檔案工作者絕不可以妄自菲薄，認為檔案工作是一件無關緊要的內務工作；絕不可以顧影自憐，認為檔案工作者是可有可無的幕后人員；絕不可以意志消沉，認為檔案業務只是埋首故紙堆的枯燥活動，而應解放思想，振奮精神，切實增強使命感責任感，滿懷自豪地認真挑好這項重任。

二、檔案工作有何作為

檔案工作作為“三個文明”建設的一項基礎性工作，其重要作用主要體現在兩個方面：一是留資立卷，以備存真；二是開發利用，以備借鑒。最主要的應是開發利用。就我區當前而言，我認為檔案工作至少在以下五個方面可以充分發揮其獨到作用：在經濟建設方面，我區以往的經濟數據和先進城區的發展經驗，可以令我們常作縱向比、又作橫向比，在強自信中增干勁，在知不足中求發展，不斷強化全區上下“****”的意識和氛圍。具體到產業發展和工程建設中，一些基礎資料和關鍵數據往往不可缺少，及時而合理地運用，可以促進布局調整合理和項目推進加快。在精神文明建設方面，社會事業各口子及基層各單位都有許多存檔立卷任務，常常是創先評優中不可或缺的考核內容，齊備的檔案卷宗，可以為文明創建等“爭先進位”活動增添保證因素。在政治文明建設方面，各項民主政治活動的情況進展，所有被選舉人的簡歷介紹，是群眾參與民主政治的審閱內容，是大家行使民主權力的重要參考。在黨的建設方面，全區的黨史、各級黨組織的重要活動和黨員干部的檔案，是我們黨內的法定必存資料，是黨建教育工作的生動教材。在群眾工作方面，有關部門單位保存或出具的證明個人身份資歷、產權歸屬、榮譽成就的檔案，是我們黨和政府維護、實現和發展群眾根本利益的現實體現，對于保障和促進人們的生活具有重要意義。上述這些方面，我們檔案工作都已功在其中、功不可沒，隨著時代的前進、社會的發展，相信檔案工作所涉及的領域將更為寬廣，所起到的作用將更為明顯。

三、檔案工作如何作為

所謂“有位要更有作為，有為才更有地位”。我們檔案工作在全區“三個文明”建設進程中，在“爭先進位、跨越發展”目標前，如何充分發揮自己的作用，展示自己的實績？我認為關鍵是要奮發進取，開拓創新，在創造特色中樹立檔案工作的形象，在優質服務中提高檔案工作的地位。我想，就這新的一年開始，不妨主要從以下三個方面，來具體考察我們檔案工作今后的作為：第一，如何服務經濟建設？主要看我們檔案工作能不能適時利用豐富館藏等資源優勢，采用今昔對比等手法，從不同角度反映全區改革開放的變化，展現“三個文明”建設的成果，以獨特的方式凝聚了人心，鼓舞了干勁；看我們可曾廣采信息，勤于編研，分門別類，突出時效，以獨特的內容提供了參考、服務了決策；看我們是否緊緊圍繞經濟建設這個中心，始終服從、服務于“第一要務”，在需要時勇挑重任，在配合時主動積極，以獨特的手段支援了建設、支持了發展。第二、如何服務機關部門？主要看我們能不能抓住建設“網絡化機關”和“自動化辦公”的有利時機，加緊電子檔案編研，加快信息化建設，實現檔案共享，盡快使能開放的部門性檔案變為全區性檔案，把靜態資料變為動態資料，將檔案潛在的利用價值變為現實的使用價值，使檔案通過現代化手段為全機關所認識、了解和運用，切實提高檔案的應用效率。第三、如何服務基層群眾？主要看我們能不能應基層群眾之所盼、急基層群眾之所需，加強基層網絡建設，暢通檔案流通渠道，不斷改進和推陳出新服務手段，努力實現檔案資源的最佳配置和最大共享，極大地方便社會各界和基層群眾閱檔用檔，充分發揮檔案工作有效服務全社會的功能。

各位領導、同志們，檔案工作業務性很強，做起來非常辛苦枯燥；檔案工作者默默無聞，是無名英雄。但檔案工作是全區各項事業發展的一個重要基礎，檔案工作者是我們敬業奉獻的干部隊伍中一支重要力量。希望全區各級黨組織都一起來重視和支持檔案工作，各級領導干部都共同來關心和愛護檔案工作者，切實加強組織領導，加大經費投入，保障檔案工作的順利開展；積極創造條件，給予鍛煉機會，促進檔案工作者的成長進步，進一步激發全區檔案戰線工作的積極性創造性，推動我區檔案工作不斷邁上新的臺階，為玄武“爭先進位、跨越發展”作出應有貢獻。

我的講話完了，謝謝大家。

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政府會議講話稿篇十五

政府經濟作為整個國家行政管理體系的重要組成部分,是國家實現其各項施政方針的物質保障。下面是本站小編給大家整理的政府經濟工作會議

講話稿

，僅供參考。

這次會議的主要任務是，深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，全面落實省、市委經濟工作會議的各項決策部署，回顧總結過去一年全縣經濟工作，深入分析當前面臨的形勢，安排部署今年改革發展穩定各項任務，動員全縣上下進一步凝聚共識和力量、明確目標和任務、激發熱情和干勁，攜手奮進，合力攻堅，努力在建設梯田產業強縣和旅游文化名縣、加快全面小康進程中展現新作為、取得新業績。

剛才，宋縣長回顧總結了去年工作，對今年經濟社會發展各項工作做了具體安排，目標明確、重點突出、措施具體，針對性和操作性很強。同時，會議還兌現了x5年全縣經濟責任目標考核結果，書面印發了六個重點工作協調推進領導小組x6年工作要點，請各級各部門深入領會，準確把握，認真抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見：

一、堅持“一條主線”不動搖，以堅定的戰略和創新的方略適應經濟發展新常態

發展始終是我們黨執政興國的第一要務，也是解決一切經濟和社會問題的關鍵所在。堅持“穩定增長、加快發展”這條主線不動搖，更是我們推動富民強縣、實現全面小康的必由之路。當前，我們站在面向“十三五”的新起點上，要贏得更好更快的發展，需要以戰略的眼光觀大勢，堅持既定的發展目標和工作思路，總結發展成就，把準時代脈搏，在認清形勢中推進科學發展;需要以創新的思維謀全局，把握好中央和省、市政策導向，搞清楚莊浪自身發展特征，確保經濟發展始終沿著正確的方向和軌道前行;需要以精準的舉措干工作，深入研判面臨的機遇挑戰，緊緊盯住發展的重點難點，科學確定務實管用的工作思路和保證措施，全力以赴保持我縣經濟轉型發展、社會和諧穩定的良好勢頭。

一要在總結成績中堅定發展信心。去年以來，面對宏觀經濟下行壓力加大、全縣改革發展穩定任務繁重的形勢，縣委、縣政府團結帶領各級各部門和廣大干部群眾，認真貫徹落實省、市委各項決策部署，牢牢把握穩中求進總基調，積極適應經濟發展新常態，統籌做好穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作，全縣經濟社會發展呈現出快進向好的態勢。一是“1355”思路的研究確立，找準了全縣發展關鍵路徑。縣委、縣政府緊扣中央“四個全面”戰略布局，準確把握省、市政策導向，緊密結合我縣發展基礎和潛在優勢，在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，提出了建設梯田產業強縣和旅游文化名縣的戰略目標，確立了“1355”發展思路，并分行業制定了發展目標、工作重點、主要任務和保障措施，為全縣經濟社會發展優化了思路、明確了方向、扭住了關鍵，既在發揚成績中保持了整體工作的連續性，又在緊跟形勢中體現了與時俱進的創新性，有力指導全縣各項工作打開了新局面、取得了好成績。特別是我縣在加快政府職能轉變、優化政務環境、激發市場活力等方面，落實中央決策部署成效顯著，作為全省唯一的縣受到了國務院辦公廳和省政府辦公廳的通報表揚。二是產業開發的持續推進，推動了縣域經濟穩定增長。圍繞做大做強富民產業，積極打造以蘋果、洋芋、畜牧產業為主的現代農業發展平臺，大力實施果園標準化管理“五個三”提升工程，有效推進洋芋產業擴大種薯繁育規模，積極引導畜牧產業走“畜-沼-果”相結合的路子，發展的質量和效益顯著提升;積極打造以循環經濟產業園區為主的地方工業發展平臺，完成了核心區“一縱四橫”道路基礎工程，簽約引進了五限吉國際商貿城等一批大型工貿企業;積極打造以關山大景區建設為主的旅游文化發展平臺，啟動實施了“七個一”工程，景區框架已經全面拉開，并列入全市“十三五”規劃重點建設盤子，全縣經濟發展呈現出多業態并舉、多元化發展、多極點增長的嶄新格局。三是項目建設的有力支撐，促進了城鄉面貌顯著改善。全面完成了130個年度重點項目建設任務，完成投資55.23億元，同比增長19.4%;建成總量400億元的動態項目庫，儲備前期項目598個，編制完成70億元的項目本子，落實了今年將要實施的10多個過億元重大項目，高質量完成了“十三五”規劃編制。依托重大項目支撐，全年路、水、電、氣、房等基礎設施建設全面提標，制約發展的瓶頸問題加快解決;縣城、18個小城鎮和19個新農村示范村建設品位全面提升，全縣城鄉面貌發生了顯著變化。四是精準扶貧的深入實施，帶動了民生福祉全面提升。認真對接省、市“1+17”、“2+19”精準扶貧

工作方案

，精心制定了我縣“2+20”實施方案;突出產業扶貧、基礎扶貧和教育扶貧，實施精準扶貧項目5類33個，其中整村推進項目25個，完成投資11.48億元，全縣25個村2萬人基本脫貧。持續加大民生領域投入，認真措辦各類惠民實事，全縣用于民計民生方面的支出達13.5億元，占財政總支出的73.1%;協調發展社會事業，大力改善城鄉教育、醫療、文化等基礎條件，啟動實施教育事業“四名工程”，國家衛生縣城通過驗收評估，縣、鄉、村三級公共服務體系不斷健全，社會保障水平進一步提升;全面落實信訪維穩和安全生產黨政同責、“一崗雙責”，建立健全立體化治安防控體系，全縣社會大局和諧穩定。五是干部隊伍的團結實干，創造了心齊氣順良好局面。認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨各項要求，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，深入開展“三嚴三實”專題教育，持續整頓軟弱渙散黨組織，各級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用充分發揮，引領和服務發展的能力進一步提升。縣四大班子精誠團結、靠前指揮，鄉鎮部門團結協作、合力攻堅，干部群眾拼搏奮進、各盡其能，匯聚了創業實干、競相發展的強大合力，全縣整體工作呈現出持續求進、不斷向好的良好勢頭。

二要在研判形勢中把握發展主動。回顧過去，是為了展望未來。綜合研判當前宏觀經濟形勢，機遇與挑戰同在;科學分析我縣發展現狀，優勢與短板共存。但總體上看，我們仍處于大有可為的戰略機遇期、發展加速期。一是有各級政策的大力支持。當前和今后一個時期，全國經濟仍將保持“三期疊加、穩中有進”的鮮明特征，經濟進入中高增速通道、產業進入轉型升級階段、動力進入新舊轉換時期，特別是隨著“一帶一路”戰略的深入實施、向西開放步伐的不斷加快、供給側結構性改革的全面推進，國家支持貧困地區、革命老區、中西部地區的各項利好政策將加快釋放，各類項目資金將重點傾斜。同時，省上絲綢之路經濟帶黃金段建設、“3341”項目工程、“6873”交通突破行動、“6363”水利保障行動和市上“十大支撐工程”大力推進，全省“1+17”、全市“2+19”精準扶貧方案加快落地，等等。整個“十三五”時期，我縣將迎來基礎設施、產業開發、民生建設等領域的一系列重大機遇，所有這些利好政策和投資導向，都為我們在破解發展瓶頸、增強發展動力、厚植發展優勢方面爭資金、上項目帶來了機遇、搭建了平臺、創造了可能。二是有良好的現實發展基礎。近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣廣大干部群眾奮力攻堅、務實苦干，在經濟社會發展的許多方面已經奠定了厚積薄發、翻身趕超的堅實基礎。特別是去年以來，我們通過優化思路、挖潛優勢、調優結構、重點突破，打造了現代農業、地方工業和旅游文化“三大發展平臺”，強化了統籌協調推進“五位一體”建設的重大項目支撐，全縣產業結構趨于合理，后發優勢初步顯現，綜合實力不斷提升，產業開發、城鄉建設、民生改善的經濟效益和社會效益，都呈上升之勢，初步具備了由量變到質變、由轉型促升級的條件。三是有干部群眾的合力推動。我縣歷來有黨員帶頭大干、干部群眾實干、自強不息苦干的優良傳統，鑄造了享譽省內外的“莊浪精神”，這是黨的群眾路線和“三嚴三實”要求在莊浪的生動實踐，是我們干事創業的寶貴財富和精神動力，特別是在梯田產業強縣和旅游文化名縣建設加快推進、全面建成小康社會進入決勝階段的關鍵時期，全縣上下盼發展、思發展、抓發展的氛圍越來越濃，干部群眾想干事、善干事、干成事的勁頭越來越足，凝聚了創業實干的共識，形成了創新突破的合力，必將為我們進一步加快發展步伐提供充足的動力和堅強的保障。

三要在創新驅動中保持發展定力。x6年，是“十三五”的開局之年，也是全面深化結構性改革、大力推進脫貧攻堅的關鍵一年。今年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和省、市委經濟工作及扶貧開發工作會議的統一部署，緊扣我縣建設梯田產業強縣和旅游有文化名縣戰略目標，堅持“1355”總體發展思路，以提高發展的質量和效益為中心，實施創新驅動謀全局，攻堅“一號工程”扣大局，圍繞重大項目抓布局，彰顯縣域優勢啟新局，推動全縣經濟社會發展取得新突破、上升新臺階，為“十三五”時期全縣經濟實力快速增長、全面小康目標如期實現奠定堅實基礎。

――實施創新驅動謀全局。充分認識從“要素驅動”、“投資驅動”轉向創新驅動，是適應把握引領經濟發展新常態的第一動力。當前，我們要把創新發展作為貫徹“五大發展理念”、提高發展質量效益的核心關鍵，在深入研究國家發展取向、調控方向、產業導向的基礎上，結合全縣總體發展思路，做到工作謀劃創新、落實機制創新、推進方法創新，確保各項決策舉措更接地氣，更有針對性、可行性，真正以創新的理念和方式推動各項任務落實。具體工作中，要用創新的思維、戰略的眼光、長遠的考量，統籌謀劃全縣“五位一體”建設，堅守發展、生態、民生三條底線，正確處理城鄉互動、三產聯動、局部突破與整體提升的關系，努力在變中求新、新中求進、進中突破，提升傳統產業，培育新興產業，轉換發展動能。

――攻堅“一號工程”扣大局。切實把脫貧攻堅作為全縣的頭等大事和“一號工程”來抓，準確把握實現全面小康是全黨“十三五”時期的最大政治任務，進一步認識抓好精準扶貧精準脫貧是全省、全市工作的重中之重，是壓倒一切的大局。不論是思想上還是行動上，都要強化“一號意識”，今年全縣各項工作都要向脫貧攻堅這個大局靠攏，作決策、上項目、用干部優先考慮扶貧，縣四大班子主要領導包抓鄉鎮也向關山鄉鎮調整，集中人力、財力、精力進行攻堅，切實形成舉全縣之力抓脫貧的鮮明導向、濃厚氛圍和實干行動。

――圍繞重大項目抓布局。要把全縣各項重點工作落實在重大項目上，轉化為具體的經濟社會發展典型。而且要特別注重項目和典型的空間布局，綜合考慮省市導向、我縣實際、項目性質和群眾意愿，集中力量辦大事，在重點區域和關鍵領域建設一批能夠代表全縣工作水平、能在全省全市樹立典型的標志性工程，尤其要把已經明確的十大過億元項目建成精品工程。在項目布點時，要著重向產業開發基地和前沿、商貿流通中心和要道、扶貧一線鄉鎮和農村傾斜，著力培育富民強縣新支點、新動能。

――彰顯縣域優勢啟新局。我們必須抓住國家和省、市的政策機遇，全力打響莊浪梯田、莊浪旅游、莊浪蘋果三張“特色名片”，積極構建現代農業、地方工業、旅游文化“三大發展平臺”，補齊基礎設施、城鄉建設、社會事業三個短板，在充分挖掘優勢資源和發展潛力中統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設各項事業，使我縣發展的底子更實、活力更足、空間更廣，走好特色路，打好優勢牌，全面開啟“十三五”工作新局面。

對以上總體要求，大家要從三個層面提高認識、準確把握：

這是“認識新常態、辯證看趨勢”的根本要求。經濟新常態下,要求增速要換擋、結構要轉型、動力要轉換，但絕不意味著允許失速、推倒重來、非此即彼、從一個極端走向另一個極端，應當堅持的還要堅持，應當作為的必須作為，應當落實的必須落實，這是客觀經濟規律。我們繼續堅持“1355”發展思路，是對中央和省、市要求的準確把握，是緊密聯系莊浪實際對穩增長與調結構動態平衡關系的辯證分析，也注意了實施半年多時間以來的反響和成效。落實這個總體要求，有利于保持全縣發展戰略的穩定性、目標重點的一貫性、攻堅措施的有效性。各級各部門要準確領會縣委決策意圖，緊盯目標不松勁，一張藍圖繪到底，確保全縣經濟穩中有進、轉中有升，切實做到換擋不失速、調速不減勢、量增質更優。

這是“貫徹新理念、改革供給側”的迫切需要。“五大發展理念”，特別是處于“牛鼻子”地位的創新發展理念，是“十三五”乃至今后一個時期全國經濟發展必須全方位貫徹、全過程落實的理念;抓好供給側結構性改革，是中央科學認識當前經濟結構失衡、供需錯配的深層癥結后選擇的治理良方，著眼點在供給側，發力點在結構性，突破點在抓改革，目標指向是提高發展的質量和效益，實現途徑是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。我們的“1355”總體發展思路和年度發展要求，全面貫徹了中央和省市關于樹立新理念、推進供給側改革的最新要求，各級各部門要圍繞提高發展的質量和效益，在調整產業結構、改革體制機制方面，壯士斷腕的事要真做、排憂解難的事要多做、盤活要素的事要精做;在培育增長點、保持中高速增長方面，要把基礎設施建設的欠賬盡快補起來，把旅游文化等新興產業加快壯大起來，把大眾創業、萬眾創新的活力全面激發出來。

這是“彰顯新作為、打開新局面”的重要遵循。我們要求以“1355”思路為統攬，“實施創新驅動謀全局、攻堅‘一號工程’扣大局、圍繞重大項目抓布局、彰顯縣域優勢啟新局”，是在堅持既定戰略不動搖的前提下，立足于發揮我縣特色農業產業和旅游文化資源等優勢，著眼于盡快改變傳統發展模式和路徑、正確認識創新創業的領域和主體、切實把新的理念貫穿于一切工作全過程，提出的創新途徑和發展要求。綜合考慮了致勝全局的統籌性、緊跟大局的政治性、科學布局的關鍵性、事關開局的重要性。各級各部門要結合各自實際，切實把精準扶貧、現代農業、旅游文化作為抓主抓重、帶動全局的關鍵突破口，把項目建設、基礎設施、教育事業、地方工業、生態建設作為統籌協調推進“五位一體”建設的著力重點，加快培育發展新動力、大力拓展發展新空間、著力構建產業新體系、全力打造發展新優勢，努力在新的一年里干出新成績、展現大作為，為我縣與全省、全市同步建成全面小康社會奠定基礎。

二、圍繞“三大突破、五項重點”抓提升，以攻堅的行動和一流的業績爭創改革發展新成就

在加快實現“三個突破”方面：

一是聚焦小康目標，抓好最大任務，在加快脫貧攻堅上創新突破。全縣上下要緊盯x8年整縣脫貧、20xx年建成全面小康社會的目標，認真貫徹落實省、市、縣委的決策部署，心中強化“一號意識”，手中抓好具體落實，思想上再加壓，行動上再加力，作風上再加強，整合一切資源，凝聚一切力量，全力以赴打贏脫貧攻堅戰。要圍繞“扶持誰”的問題，著力提高脫貧攻堅精準度。精準管理是精準施策的前提和關鍵，各鄉鎮、各有關部門要高度重視，切實把建檔立卡和大數據平臺建設作為一項長期的基礎性工作做細做實，為提高脫貧攻堅的精準度提供準確依據。全面落實省上出臺的《脫貧攻堅“853”掛圖作業實施意見》，對全縣大數據平臺建設扎實進行“回頭看”，經常查漏補缺、認真校對信息、動態核準錄入，真正做到“平臺8個準”“村村5張圖”“戶戶3本賬”，確保大數據平臺信息采集準確、統計分析可靠，確保實現扶貧對象進、出、退的精準管理。要圍繞“怎么扶”的問題，著力提升脫貧工作成效。按照“五個一批”要求，認真研究對接省、市調整后的“1+17”、“2+19”方案，進一步充實完善好我縣“2+20”精準扶貧方案，整合項目資金，聚合扶貧力量，因地制宜、因村施策、因戶扶持，確保年內順利完成23個貧困村、2.4萬貧困人口的脫貧任務。要緊盯生產生活條件改善，堅持整村組、連片區推進，持續打好以通村公路為牽引的基礎設施建設攻堅戰，確保高質量完成年度建設任務。要緊扣貧困群眾穩定增收，精準分析貧困村、貧困戶的現狀和基礎，采取產業扶持到戶和新型經營主體帶動等方式，持續打好以農民增收為主的富民產業攻堅戰，特別要用好縣財政劃撥的5000萬產業扶貧專項資金，重點扶持發展種薯繁育、畜牧養殖、中藥材種植等短平快項目，幫助貧困戶快速致富。要牢固樹立脫貧靠自立、致富靠科技的思想，培育脫貧致富典型村和典型戶，形成可復制、可推廣的經驗，推動面上工作;同時樹立“扶貧不扶懶”的鮮明導向，堅決糾正一些貧困戶“等人送小康”的心態，既從思想上引導教育，又建立退出機制，有效調動興家致富積極性，使廣大群眾成為脫貧攻堅的主體力量。要圍繞“誰來扶”的問題，著力推動脫貧措施落實。強化脫貧責任落實，調整和組建脫貧攻堅領導小組、脫貧攻堅成效考核領導小組、精準脫貧大數據管理平臺建設領導小組，進一步健全“七位一體”責任落實體系，逐級簽訂目標

責任書

，將任務分解到人，壓力傳導到位。發揮幫扶的助推力，推進“雙聯”行動與脫貧攻堅深度融合，對駐村工作隊和聯村單位、聯戶干部實行精細化、臺賬式管理，保證時間、任務、責任、監督四個到位，督促各級各部門把幫扶重點放在協調項目、培訓技能、發展產業上，讓群眾真切感受到幫扶的助力作用。從嚴落實鄉鎮領導班子和領導干部經濟社會發展實績《考核辦法》，嚴格執行縣級領導包抓、干部駐村、督促檢查等各項制度，加強激勵獎懲，對脫貧任務完成得好的要大張旗鼓地表彰，對完不成任務、拖了全縣后腿的要嚴肅追責。當前，省、市對我縣x5年度精準扶貧精準脫貧考核工作已經開始，各級各部門一定要高度重視，做好完善提高工作，確保我縣在全省考核中取得好位次。

二是聚焦特色優勢，做強支柱產業，在提升農業效益上創新突破。堅持用工業化思維謀劃發展農業，持續推進蘋果主導產業和洋芋、畜牧、育苗、中藥材等其他區域特色產業擴量、提質、創牌、增效，走產出高效、綠色安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。要優化升級蘋果產業。堅持品種多樣、早晚熟搭配，新植補植優質蘋果基地11.1萬畝，推廣大苗栽植，多發展矮化密植園和短枝型果園。扎實推進標準化管理“五個三”工程，穩步擴大歐盟標準示范園、國家級蘋果生產基地、市級標準化果園，生產更多優質蘋果，全面提升蘋果產業的開發層次和增收效益。進一步加快蘋果產業品牌化步伐，培育更多的貯存、加工型龍頭企業，積極申報國家地理標志保護產品，在北京、上海等大城市建辦蘋果專賣店，擴大農超對接，發展電子商務，切實提升莊浪蘋果品牌知名度和市場競爭力。要做大做強洋芋產業。持續擴大種薯基地規模，建成全省一流的脫毒種薯繁育中心;加快引進“霧培法”原原種培育技術，全面提升種薯繁育效能;建辦一批馬鈴薯深加工企業，如洋芋面條、淀粉涂料、薯條薯片等企業，形成以“莊薯3號”優良品種繁育、儲藏、加工、銷售為主的一體化產業鏈條，有效拓展我縣馬鈴薯系列產品的市場占有率，全面提高助農增收效益。要加快發展畜牧產業。突出畜牧養殖業在現代農業中的基礎地位，堅持走種養結合、循環發展的路子，各鄉鎮至少新建一戶以上養殖龍頭企業，有一半以上的村建成養殖小區，帶動農戶大力發展規模養殖，推進養殖業快速壯大，切實提升畜牧產業在農業產業中的地位和比重。同時，要因地制宜發展育苗、中藥材、油用牡丹、紫皮大蒜等區域特色產業，進一步拓寬農民增收渠道;深入推進“33111”工程，培訓認定一批務果能手、畜牧養殖能手、種薯繁育能手和務工能手，為發展現代農業提供智力支持和人才保障;持續加大良種良法及旱作農業推廣，通過農業技術創新、生產組織方式創新、農業經營主體創新，著力加強農業供給側結構性改革，不斷提高農業供給體系質量和效益，確保主糧穩產豐收、特色產業盈利創收。

三是聚焦潛力挖掘，打造新增長極，在發展旅游文化上創新突破。立足我縣歷史文化悠久、旅游資源豐富的比較優勢，切實把旅游文化產業作為優化升級現代服務業的首位工程，作為穩增長、調結構、釋放新需求、創造新供給的重要著力點，瞄準旅游文化市場需求，深入推進“七個一”工程，加快旅游、文化、養生深度融合發展。要加快推進大景區建設。編制完成大景區建設規劃，為綜合開發和高品位建設提供科學指導。積極籌措項目和資金，建成大景區主干道65公里，在通往景區道路兩側和面山建成油菜花觀賞園1萬畝以上、葵花觀光園1萬畝以上、薰衣草x0畝;開建莊浪水洛古城文化園，建成云崖避暑養生園養老服務中心，完成陳家洞石窟危巖體加固，進一步完善大景區吃、住、行、游、購、娛等旅游要素和功能配套。要積極發展鄉村旅游。加快關山林緣區旅游專業村規劃編制，在關山鄉鎮和通往景區的兩條公路沿線建設一批特色民俗鄉村、特色農家莊園和農家樂，其中在關山4鄉鎮建成10個以上的鄉村旅游示范點，因地制宜開展各具特色的“鄉村游”體驗活動，打造馬尾荷包、麥稈畫、根雕等有內涵的特色旅游文化產品，真正讓游客能夠吃上農家飯、住上農家屋，充分體驗莊浪民俗文化和鄉村風情。要全力做好宣傳推介。制定《關山大景區宣傳推介方案》、《關于全面加強旅游工作的實施意見》，制作《神奇關山、魅力莊浪》電視專題片，適時在省、市電視媒體播出;開展大景區最佳形象宣傳標語有獎征集活動，圍繞蘭州、西安、銀川3個中心城市，積極開展全方位、多層次、廣覆蓋、有熱度的宣傳推介活動;扶持培育旅游文化企業，舉行實景演出、大景區攝影、微電影拍攝等精品文藝創作活動，籌辦大型旅游節會，鼓勵民間力量參與開發，全面提升關山大景區的知名度和影響力。要深入推進融合發展。創新旅游與現代農業、地方工業、商貿服務業深度融合的方式方法，依托關山大景區和蘋果、洋芋、畜牧等優勢產業，加快發展商貿物流、現代金融、電子商務等產業，培育發展信息快遞、倉儲配送等配套產業以及網購、直銷等新的消費業態，形成貼近“三農”、突出小微企業、扶持“雙創”群體的產業鏈，促進第三產業快速發展。

在持續抓好“五項重點”方面：

一是突出項目支撐，實施標志工程，在擴大有效投資上持續用力。發展抓項目、工作靠項目。各級各部門要堅持把重大項目建設作為經濟工作的核心，作為擴大有效投資的重要載體，作為優化產業結構、培育優勢產業的有力抓手，分行業、分領域加大項目建設力度，拉動投資、支撐發展。要科學謀劃抓爭取。各級各部門要搶抓國家和省、市政策疊加機遇，尤其要把握好我縣在落實中央決策部署方面受到國務院通報表揚、將受到多項激勵的有利契機，進一步增強爭項目、抓發展的責任感和主動性。緊扣實施“十三五”規劃，結合縣域優勢和發展需求，科學論證、精準對接，重點在通鄉通村公路、水庫建設及流域治理、信息基礎設施和傳統產業轉型升級、戰略性新興產業發展以及富民多元產業培育等方面爭取國家和省、市的更多支持，確保全縣儲備重大項目500項以上，項目庫動態保持在400億元以上，編制完成100億元以上的項目本子，推進項目建設有序接替和滾動發展，有效提高項目的落地率。要加強管理抓建設。今年，全縣共實施重點項目181個，計劃投資79.12億元，比去年增長54.8%，是近年來建設規模最大、投資增長最快的一年，項目建設的形勢很好、勁頭很足。各級各部門要及時應對和解決項目在謀劃爭取、規劃審批中的一些疑難節點問題，對今年實施的重點建設項目，尤其是對20個過億元項目，要盡快辦理用地、規劃、能評、環評和穩評等相關手續，著力解決項目建設中的困難問題，推動各大項目早落地、早建成。要盡快健全完善ppp模式投資公共基礎設施項目的審批核準辦法和程序，暢通社會資本便捷、高效進入公共基礎設施建設領域的通道，充分發揮投資對經濟增長的關鍵作用。嚴格落實項目建設包抓責任制，抓住項目實施的每一個環節和程序，加大督促和監管力度，盡好各方責任，把好質量關口，守好廉潔底線，力爭項目規模、資金到位、建設速度和工程質量“四提高”，確保每一個項目優質、規范、安全，發揮最大經濟和社會效益。要依托項目抓典型。圍繞“三個突破”和“五項重點”工作，按照“各級有示范、行行有亮點、處處有典型”的要求，依托項目支撐，放寬眼界視野、發揮比較優勢、凸顯地域特色，爭取在今年謀劃抓建一批在全市、全省有影響的重大典型和標志性工程，帶動和促進全縣整體工作多點開花、全面提升。

二是突出基礎設施，破解發展瓶頸，在改善城鄉面貌上持續用力。著眼制約發展的瓶頸問題和群眾生產生活難題，統籌推進全縣基礎條件和人居環境改善。要加快改善城鄉基礎條件。持續完善交通道路網絡，全力配合好平天高速、莊靜高速莊浪段建設工作，繼續加大通鄉、通村油路硬化路和梯田產業路建設力度，在暢通我縣對外通道上取得實質性突破，有效提高全縣路網密度，改善群眾出行條件，助推產業開發，活躍城鄉經濟。持續推進民生水利建設，加快花崖河水庫建設進度，實施南坪水廠改擴建、高效節水灌溉、抗旱應急水源配套、河堤治理等工程，改造提升4處人飲工程，全面加快水資源合理開發利用。大力實施國家坡耕地水土流失綜合治理工程和基本口糧田建設工程，抓好土地整理和劣質梯田改造，綜合整治小流域，為全縣農業產業開發和防洪減災提供有效保障。加快農村新能源和城鄉電網、信息網絡建設，建成沼氣集中供氣工程1處，改造升級電網線路143公里，行政村寬帶網絡覆蓋率達到98%以上，城區4g網絡實現全覆蓋。要加快推進新型城鎮化。以《莊浪縣縣城總體規劃(x1-2030)》為統攬，加強與絲綢之路經濟帶黃金段建設“13685”、華夏文明傳承創新區建設“1313”工程等重大規劃的對接與配套，修訂完善全縣新型城鎮化發展規劃，科學編制好控制性詳細規劃和各行業專項規劃，統籌空間、規模、產業三大結構和規劃、建設、管理三大環節，推進城鎮與農村、開發建設與環境保護、產城融合與人的城鎮化相協調的城鄉一體發展。縣城建設要按照生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的要求，精品化建設重點城建項目、精細化加強市政管理，持續加大老城區改造和南城區開發力度。加寬改造迎賓北橋、拆除重建新昌橋，開建紫荊路，切實緩解城區交通壓力，提升縣城中心區的承載力;繼續加大紫荊山公園改造提升力度，在山頂選址建設文化娛樂和體育運動場所，配套完善公共服務設施，在二郎山南北兩側合理規劃建設油菜花觀賞園、蘋果采摘園，以紫荊山公園整體品位和美麗程度的提升，有效促進縣城文化品位和靚麗程度的提升。加快南城區中醫院、思源學校、商住小區等工程建設進度，不斷提升新區的人流物流活力。小城鎮建設要按照“規劃一次到位、逐年分期建設、地上地下結合、注重工程質量”的原則，緊扣給排水管網、路網、綠化、市場等重點，加快完善基礎配套，提升建設品位，切實增強城鎮的集聚和帶動功能。新農村建設要參照趙墩梨灣因勢改造、南湖石峽整體搬遷、南湖寺門城郊結合三種模式，提高規劃層次和建設檔次，注重挖掘地域特色和傳統文化，讓村莊留得住綠水青山、記得住鄉愁，真正建成一批村村優美、家家創業、處處和諧、人人幸福的美麗鄉村。要加快文明有序環境建設。強化規劃的科學指導和剛性約束，突出生態環境優先、開發強度合理、城鄉一體發展三個關鍵環節，著力推進經濟社會、城鄉建設、土地利用、生態保護等規劃“多規合一”;大力開展“城鎮管理提升年”活動，制定《莊浪縣城違法建設處理實施方案》，繼續實行嚴厲、精細、到位的城鎮管理，加大綜合執法和拆違治亂力度，徹底杜絕城鄉亂修亂建行為;加強路網管網、綠化亮化、健身娛樂、交通指揮系統等公共設施的建設及管護，嚴抓細管，加強巡查，切實解決交通混亂、占道經營、噪音擾民等突出問題，不斷提高城鎮管理和鄉村治理的規范化、精細化水平;深入開展城鄉環境衛生綜合整治，大力實施城鎮背街小巷清理工程、鄉村環境提升工程和文明新風工程，努力營造文明有序的城鄉人居環境。

三是突出教育事業，改善民計民生，在構建和諧社會上持續用力。按照堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期的要求，提高公共服務共建能力和共享水平，使廣大人民群眾有更多獲得感。要突出抓好教育事業。全力實施“四名”工程，深入開展“教育質量提升年”和“課堂教學改革深化年”活動，加強教師隊伍建設，狠抓教育教學管理，在準確把握上級政策的基礎上積極創新，把樹立本地典型和學習外地經驗結合起來，有計劃、有重點地“走出去、請進來”，著力培育一批知名校長、教育標兵、教育新秀和學科能手，不斷提升全縣教育教學管理水平。進一步改善辦學條件，加快“全面改薄”項目建設進度，完成縣一中圖書大樓續建，實施縣職教中心搬遷工程，優化城區學校布局，確保順利通過國家縣域義務教育均衡發展評估認定。要統籌發展社會事業。深化縣級公立醫院綜合改革，扎實推進分級診療、支付方式改革和醫師多點執業，啟動實施縣醫院新址規劃，加快中醫院住院及門診醫技綜合樓建設進度，建成一批鄉鎮衛生院業務用房和標準化村衛生室，著力提升衛生服務管理水平。認真落實計劃生育各項政策，提高優質服務水平，促進人口均衡發展。著力完善公共文化服務體系，實施教育健身“一村一場”工程，推進基層綜合性文化服務中心建設，豐富公共文化供給內容，滿足城鄉群眾精神文化需求。要著力提升社會保障水平。持續辦好省、市、縣列惠民實事，在義務教育、基本醫療、基本養老等公共服務方面加大傾斜，重視推進城鄉社會救助體系建設，完善最低生活保障、特困人員供養、殘疾人扶助等兜底性制度，全面執行國家和省、市的各項提標政策，認真落實被征地農民養老保險制度，進一步織密織牢社會保障網絡。

四是突出地方工業，積極招大引強，在擴張規模總量上持續用力。各級各部門要解放思想、轉變觀念，切實增強發展地方工業的膽識和魄力，大力推進工業強縣戰略，全力抓好工業經濟發展。要加快循環經濟產業園區建設。以增強承載能力和優化硬件環境為目標，組建園區投資公司，抓好核心區工業用地儲備征收工作，不斷優化園區功能布局、完善基礎設施、創新投融資機制，6月底前完成“一縱四橫”路網主干道路鋪油、綠化和公用設施配備等工作，引導現有企業出城入園、新上項目落地投產，爭取在建設全縣工業經濟核心區上邁出關鍵性步伐。要大力引進新的工業項目。搶抓省上實施“中國制造20xx”甘肅行動綱要、“互聯網+”行動計劃和戰略性新興產業總體攻堅戰的機遇，創新舉措，加強對接，全力爭取，確保前期工業項目庫總量動態保持在億元以上;以生態環保、綠色高效為方向，以產業支撐、招商引資為抓手，圍繞果、薯、畜三大產業，依托“蘭洽會”、“西洽會”、“西交會”、金果博覽會等重要節會和平臺，引進培育一批精深加工、貯藏保鮮、畜禽養殖、包裝運輸等龍頭企業，爭取年內引進3個億元以上招商項目，著力構建發展集約、資源節約、綠色環保的生態工業體系。要扶優做強現有企業。堅持以市場為導向、企業為主體，全面落實中央和省、市幫助企業降低成本的政策措施，扶持現有企業及時調整生產經營方式，抓好技術升級和擴能改造，加大新產品開發和名優品牌打造力度，有效增加產品附加值，提升企業競爭力。加快萬泉光伏發電項目和新型能源汽車推廣中心建設，實施莊浪風力發電項目，著力培育壯大新興產業，增強工業經濟發展活力。金融部門要進一步加大對地方工業的信貸支持力度，力爭全縣貸、存款比例達到70%以上。要創優工業發展環境。下功夫轉變政府職能，減少審批事項和環節，在市場、用地、用工、服務等方面制定優惠政策，加強企業維權保護和治亂減負工作，促進企業踴躍投資、有序生產、公平競爭，形成政府依法監管、企業守法經營的良好局面。同時，認真落實國家和省、市、縣扶持小微企業發展的各項政策措施，突出地方特色，繼承傳統工藝，積極開發鄉土產品，通過做大龍頭企業、完善加工網點、發展電子商務，形成大眾創業、萬眾創新的格局。

五是突出生態建設，筑牢安全屏障，在優化發展環境上持續用力。各級各部門要牢固樹立綠色發展的新理念，認真研究、科學規劃、積極對接，全力爭取實施生態建設項目，切實處理好經濟發展同生態環境保護的關系，努力優化全縣生態，實現經濟社會全面協調可持續發展。要加強生態環境建設。積極實施綠色能源示范縣項目和新一輪退耕還林工程，按照“針葉闊葉混交、喬灌草合理搭配、高中低立體栽植”的模式，以縣城、鄉鎮、村莊綠化為依托，以公路、河渠、溝道綠化為重點，加大生態造林和鄉村道路綠化力度，創建3個國家級生態鄉鎮、4個省級生態鄉鎮，完成國家級生態示范縣年度建設任務。要加強生態保護修復。持續推進天然林保護、三北防護林等重點工程，認真落實環境保護目標管理和責任追究制度，實行最嚴格的能源、耕地和水資源管理制度，實施化肥、農藥零增長計劃，大力整治農村面源污染，加大對工業企業、城鄉環境污染的綜合整治力度，對城鄉生活垃圾以及廢舊農膜進行分類收集、循環利用、及時清運、集中處理，努力建設資源節約型、環境友好型社會。要健全生態文明體系。完善污染物排放許可證制度，健全污染防治區域聯動、環境保護市場體系、環境影響評價、清潔生產審核、環境信息公開制度，對各類環境違法違規行為“零容忍”，有效鞏固生態建設成果。采取宣傳教育和創建生態文明單位等多種方式，不斷提高全縣群眾的生態道德、環境責任和綠色消費意識，努力形成親近自然、崇尚文明的生活理念和社會風尚。

三、強化“五個保障”促落實，以優良的作風和穩定的環境鞏固和諧發展新局面

“十三五”能不能開好局、起好步，關鍵在黨領導經濟社會發展的能力和水平。全縣各級黨組織，特別是廣大黨員領導干部，要深刻認識加強和改善黨領導經濟工作的重要性，切實負起責任，進一步提升黨建引領發展的科學化、制度化和專業化水平，在科學謀劃中駕馭全局，在搶抓機遇中攻堅克難，在勇于擔當中真抓實干，在創新推動中服務發展，確保中央和省、市、縣委的各項決策部署全面落到實處。

一是強化黨風廉政保障。良好的政治生態，是確保全縣各項工作有力推進、經濟社會健康持續發展的重要條件。各級黨組織要從嚴抓好本級本單位的黨風廉政建設，全面創優發展環境和干事環境，切實為全縣改革發展提供正能量。要始終抓牢責任主體。各級黨組織要牢固樹立抓黨建是最大政績的理念，在黨的建設各領域、各環節、各方面都要貫穿和體現全面從嚴的要求;黨組織書記要做管黨治黨的書記，當好第一責任人，對黨負責，對本級本單位、本部門本行業的政治生態負責，對干部健康成長負責;班子成員要牢記自己的黨員身份和黨內職務，認真履行“一崗雙責”，無論是抓業務還是抓黨建，都要首先想到對黨忠誠、為黨盡責、對崗負責。要層層傳導責任壓力。健全完善落實主體責任的制度機制，細化實化責任落實的具體舉措，嚴格執行“三述”制度、報告制度、約談制度，逐級敲警鐘、嚴防范，逐人交責任、壓擔子，切實加強督促指導，定期開展檢查考核，把責任壓力傳導給班子每一名成員，傳遞給每一級黨組織負責同志，確保責任壓力有效傳導、工作扎實到位。要繼續把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手，堅持“一案雙查”，對執行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位、給黨的事業造成嚴重損害的單位、鄉鎮和部門要嚴肅追究責任，既追究主體責任、監督責任，又追究領導責任、黨組織的責任，以問責的常態倒逼全面從嚴治黨主體責任落實。要全面促進勤政廉政。各級黨組織和全體黨員干部要聚焦責任傳導、問題整改、重要節點、問責倒逼“四個關鍵”，從細節入手，馳而不息地糾改“四風”問題。要嚴格按照中央落實“八項規定”的最新要求，進一步強化執紀問責，對違反規定的人和事，發現一起、查處一起、通報一起、追責一起，以鐵面問責防止干部違紀違規，切實發揮懲戒震懾作用，努力為實現今年各項目標任務提供堅強有力的黨風廉政保證。

二是強化干部作風保障。優良的作風、嚴明的紀律是事業成功的保證。各級各部門都要高度重視作風紀律建設，著力打造風正勁足的干事創業環境。要守住黨紀黨規的基本底線。各級黨委要堅持把紀律建設擺在更加突出的位置，做到紀嚴于法、紀在法前，切實以嚴明的紀律、嚴格的標準、嚴厲的措施約束黨員領導干部。要深入開展黨章黨規黨紀學習、宣傳和教育活動，引導和督促廣大黨員干部增強紀律意識、養成紀律自覺，真正把黨章黨規黨紀刻在心上，始終繃緊尊崇黨章、遵守黨紀的思想之弦。要時刻關注黨員干部思想動態、工作表現和作風狀況，發現問題及時開展思想引導、及時進行提醒教育、及時依紀予以糾正，督促他們嚴格按照黨章黨規黨紀的要求來約束自己的言行舉止，真正做知規知紀的明白人、遵規守紀的踐行者。要始終把嚴明政治紀律和政治規矩擺在首位，嚴格執行廉潔自律《準則》和紀律處分《條例》，切實強化權力運行制約和監督，用執紀的嚴肅性保障黨紀黨規的權威性，讓廣大黨員干部在思想和行動上始終敬畏紀律的底線。要保持清正廉潔的為政本色。各級黨組織和全體黨員干部，都要切實強化廉政學習，牢固樹立黨章意識、自信意識、紀律意識和基層意識，嚴格自我要求，時刻嚴守黨的政治紀律和政治規矩;牢記做人的根本和底線，培養健康向上的生活情趣，始終保持高尚的品德和廉潔的操守，做忠誠、干凈、擔當的好黨員、好干部。要堅持以正立身、以正束行，切實增強公信力和號召力，不斷贏得民心支持，凝聚干事創業的正能量;堅持依法用權、廉潔用權、公正用權，做到不以私情廢公事;自覺接受監督，把自己置于組織和群眾的監督之下，真心誠意地聽取各方面的意見建議，切實養成習慣在約束和監督下干事的新常態。要具備務實擔當的干事魄力。現在，全面建成小康社會藍圖已經繪就，“十三五”規劃實施帷幕已經拉開，我們不干誰來干，我們不抓誰來抓，我們不擔當誰來擔當!希望大家牢固樹立有權必有責、有權必擔當的意識，分清楚什么是組織要求的、什么是組織禁止的、什么是群眾期盼的、什么是該干的而且是應該干好的，始終保持一種強烈的事業心和責任感，面對矛盾和問題要敢抓敢管、敢于碰硬，面對重大原則問題要立場堅定、旗幟鮮明，面對改革發展深層次矛盾問題要迎難而上、攻堅克難，真正作一名大氣有為、敢于擔當的黨員干部，切實在全縣營造崇尚實干、敬業肯干、埋頭苦干的良好氛圍。

三是強化基層組織保障。領導班子有凝聚力，干部隊伍有戰斗力，是確保各項工作有力推進、取得實效的先決條件。各級各部門要結合開展“

兩學一做

”學習教育，按照“1245”(即開展基層黨建“規范推進年”活動，完善責任考核和領導包抓兩項機制，做到黨員管理、組織設置、制度落實、載體創新四個規范，實現思想教育、能力素質、基礎保障、典型培育、人才隊伍五個提升)黨建工作思路，抓好基層組織建設，不斷提高基層黨建工作規范化、精細化、務實化水平。要堅持民主集中制。各級班子的主要負責人，要帶頭維護班子團結，認真落實黨的地方委員會《工作條例》，健全黨委議事決策機制，推進黨內民主，堅持重大問題集體討論決定，重大決策部署廣泛聽取各方面的意見建議，切實提高決策的科學性和權威性。要鮮明選人用人導向。嚴格執行中央《推進領導干部能上能下實施意見》和省委《實施細則》，堅持“憑實績用人、靠實干進步”的選人用人導向，進一步完善干部政績考核評價體系和獎懲機制，著力在脫貧攻堅、項目建設、產業開發、保障民生、維護穩定的工作一線鍛煉識別干部，大力選拔政治強、業務精、實績好、敢擔當、作風正的優秀干部，切實增強領導班子的整體功能。要夯實基層組織基礎。創新基層黨組織設置辦法，建立健全網絡化組織體系，抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，特別是要抓好村級班子隊伍建設，完善培養選拔、教育培訓、實踐鍛煉、工作生活待遇等制度，持續整頓村級軟弱渙散班子，切實發揮農村黨建助推精準脫貧、企業黨建助推生產經營、非公和社會領域黨建助推“雙創”、機關黨建服務發展的作用。要形成團結干事合力。各級領導干部要親力親為，切實把指導、推動和示范作用體現在研究謀劃、任務落實、督促檢查各個環節，進一步靠實責任，做到心中有數，肩上有責，形成全縣一盤棋、上下一個音、同心抓發展、合力求突破的良好氛圍。

四是強化安全生產保障。安全發展才是科學發展。各級各部門必須如履薄冰地抓緊抓好安全生產，千萬不能麻痹大意，千萬不能失職缺位。要認真開展經常性安全生產大檢查。堅持黨政同責、一崗雙責，將本轄區本領域安全生產監管的重點和難點網格化、具體化，明確監管的步驟、標準，努力解決潛在的隱患查不出、查出的隱患長期得不到整改等問題，加大檢查力度，提高檢查效能。要采取直奔基層、直接進入現場等方式，適時開展突擊性檢查，對非法生產經營行為和安全隱患進行嚴打嚴查嚴治，努力做到全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效。要不斷強化安全隱患排查治理。牢固樹立“隱患就是事故”的防范理念，堅持“誰主管、誰排查、誰整改”和屬地管理原則，按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，全面開展安全生產隱患排查整治，完善企業自查、自報、自改，行業部門專門監督管理、跟蹤落實，政府掛牌督辦、追究問責的安全隱患排查治理長效機制，絕不放過任何一個漏洞、絕不丟掉任何一個盲點、絕不留下任何一個死角，堅決把事故消除在萌芽狀態，真正切斷事故源頭。要深化重點行業領域專項整治。堅持標本兼治、重在治本的原則，突出道路交通、建筑施工、食品藥品、學校、消防等重點行業領域，緊緊抓住源頭管理和過程監管兩個關鍵環節，嚴格執行現場檢查，督促責任單位、企業認真落實各項規定，開展集中整治，堅決遏制各類重特大事故發生。要加大技、物投入，切實做好重大事故災難的監測、防治、應急救援等工作，不斷提高城鄉安全保障和應急處突能力。要深入推進打非治違專項行動。強化監察、監管部門和執法機構聯合執法機制，主動出擊，定期組織專項行動，堅決懲處打擊各類非法違法行為，嚴格實行停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”的打擊治理措施，始終對非法、違法行為保持高壓態勢，對相關責任人一查到底，絕不姑息，切實做到對安全隱患的“零容忍”，對工作不落實、措施不到位行為的“零容忍”，對發生責任事故不嚴肅追責的“零容忍”，確保全縣安全生產形勢持續穩定，經濟發展和群眾生產生活平安有序。

五是強化社會管理保障。穩定是壓倒一切的大局,是發展的前提。關于社會管理和維護穩定工作，中央和省、市要求很嚴，社會敏感度高，一旦出問題，不僅要面對上級的“一票否決”，更嚴重的是會傷害群眾感情、破壞發展環境。各級各部門必須真抓嚴管。要積極主動擔責任。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，進一步明確各級干部的“一崗雙責”職責，切實把信訪維穩工作時刻放在心里、牢牢抓在手上，在排查摸底上做到既實又細，在應對處置上做到既快又妥，在宣傳教育上做到既廣又深，全力抓好本鄉鎮、本部門或者分管領域的矛盾問題化解和綜治維穩工作。要超前介入抓預防。全面落實重大事項社會穩定風險評估機制，切實把穩定風險評估作為各級各部門做決策、定措施、上項目的前置程序和剛性門檻，確保不損害群眾利益、不引發矛盾、不發生公共安全事件;要積極開展矛盾糾紛排查化解，規范信訪工作程序，暢通群眾訴求表達、利益協調和權益保障渠道，努力做到矛盾在第一時間化解、事件在第一現場處置，真正把各類問題處置在萌芽狀態，從源頭上減少矛盾糾紛和信訪問題。要措施得力善解決。按照“事要解決”的總體要求，嚴格落實信訪聯席會議制度和領導包案制度，采取“一案一策”、“一人一策”的辦法，對于有合理訴求的就地解決合理訴求，屬于違法行為的依法進行處理，切實防范群體性突發事件，全力保障人民群眾正常生產生活秩序和群眾合法權益。這里需要強調的是，對于涉及土地征用、房屋拆遷、企業改制、環境污染治理以及涉法涉訴等領域的群體性上訪，及時、主動處理，穩妥、高效解決，決不能使簡單問題復雜化，引發不穩定因素。要創新治理促和諧。全面落實依法治縣各項措施，堅持系統治理、綜合治理、源頭治理多管齊下，加強社會管理創新，推動社會治理關口前移，實行網格化管理，認真做好新形勢下的群眾工作，有效防范突發性公共安全事件，尤其要密切關注新形勢下的網絡輿情監管，正確引導和嚴肅查處兩手抓，嚴厲打擊各類違法犯罪，切實做到依法治理、輿論引導和社會面管控“三同步”，全力維護群眾切身利益和全縣和諧穩定大局，為全縣經濟社會發展創優環境、匯聚力量。

同志們，做好今年各項工作任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們一定要在省、市堅強領導下，按照這次會議的部署和要求，團結帶領全縣廣大干部群眾，堅定信心，迎難而上，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加扎實的工作，為實現全縣“十三五”發展良好開局、加快全面建成小康社會做出新的更大貢獻!

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