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政府會議講話稿篇一

同志們： 今天下午我們召開財政工作會議。主要任務是：貫徹落實省市財政工作會議精神，總結分析20xx年財政運行情況，研究部署20xx年的財政工作，圍繞科學發展觀要求，認清形勢，統一思想，采取措施，強化管理，推進全區財政改革發展更上臺階。今天上午，區政府召開了全區財稅工作會議，曹區長作了重要講話，充分肯定了去年我區財稅工作取得的成績，提出了當前和今后一段時期全區財稅工作的總體思路和重點，全面部署了今年的工作，我們要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、省市財政工作會議的主要精神

(一)全省財政工作會議精神：全省財政工作會議于1月15日在昆明召開，會議傳達了全國財政會議精神，認真總結了20xx年全省財政工作取得的成績，深入分析了當前全省財政形勢，提出了新形勢下財政工作的指導思想和發展方針，安排部署了20xx年全省財政工作。會上，省財政廳黨組書記、廳長陳秋生做了重要講話。其主要精神是：

1、全面總結了全省20xx年財政工作取得的顯著成績：財政收支實現較快增長。20xx年，全省財政總收入完成1360.2億元，比上年增加248.9億元，增長22.3%。其中：全省地方財政一般預算收入完成613.6億元，比上年增加126.9億元，增長26.1%。全省地方財政一般預算支出完成1470.7億元，比上年增支335.5億元，增長29.6%。促進了經濟平穩較快發展。

2、解放思想，科學謀劃全省財政改革與發展。陳廳長同時也指出了我省財政改革與發展中存在的突出問題：搞建設與保民生的矛盾日益突出;財力緊張與資金沉淀于部門的問題沒有得到根本解決;政府負擔沉重;轉移支付制度需進一步健全完善;基層政府提供公共服務的能力較弱;財政管理不夠精細;資金使用績效的待于提高等。并提出了五點對策措施：一是要堅定加快發展的信心。二是要牢固樹立以人為本的思想，增加對民生領域和農村、欠發達地區及邊疆民族地區的投入。三是要堅持統籌兼顧的根本方法。四是要提高服務大局的能力。五是要改進和完善理財方式。樹立過緊日子的思想，嚴格實行“四個零增長”，即對公務購車用車、會議經費、公務接待費用、出國出境經費實行零增長。財政部門要堅決貫徹執行。

3、認清形勢，周密部署20xx年全省財政工作。

會議全面分析了云南財政改革發展的有利形勢和不利形勢。在認真分析全省今年經濟財政形勢，充分考慮各項減收增支因素并進行科學測算的基礎上，確定了全省財政收支預算。全省地方財政一般預算收入安排662.7億元，比20xx年的613.6億元增加49.1億元，增長8%，財政收入增幅略低于全省gdp增長速度;全省地方財政一般預算支出安排1617.8億元，比20xx年的1470.7億元增加147.1億元，增長10%。要求各地在編制今年預算時，要結合當前形勢和自身實際，收入安排要實事求是、積極穩妥、全額打足。支出安排要統籌兼顧，有保有壓、突出重點、留有余地。同時，對當前及今后的財政工作做了周密部署和安排。

(二)全市財政工作會議主要精神

標和工作措施。一是認真分析經濟形勢，抓好財政收入管理，確保收入增長目標。綜合全市經濟發展形勢，市委二屆八次全會確定了全市地方財政一般預算收入增長目標為12.5%。二是統籌兼顧，科學安排20xx年支出。三是繼續爭取上級支持，推進財政良性發展進程。四是進一步優化支出結構，建設民生財政。五是支持經濟建設，促進可持續發展。六是加大工作力度，切實保障“三農"政策的貫徹落實。七是深化財政改革，提高財政運行質量。八是加強財政監管，提高資金使用效益。九是嚴格執行體制，推進財政全面協調發展。十是強化機關自身建設，全面提升財政工作效能。

二、全面總結成績，激發財政活力，信心百倍迎接財政新挑戰

20xx年，在區委、區政府的領導下，財政部門深入貫徹落實科學發展觀，推進改革，強化監督，積極將區委、區政府支持經濟社會發展的重大決策落到實處，將各項增收節支措施落到實處。財政各項工作取得了新突破，呈現出五個方面的新亮點。

一是財政收支增長再次邁上新臺階。20xx年我區財政全口徑收入實現71196萬元，同比增收23618萬元，增長49.6 %，地方一般預算收入完成30096萬元，同比增收7930萬元，增長35.8%，繼去年首次突破2億元(22166萬元)收入大關后，再次邁上了3億元的新臺階。地方一般預算支出完成111959萬元，突破了10億元大關，同比大幅增支31689萬元,增長39.5%。收支能夠實現大幅增長的原因：一是以煤炭稅費征管作為財政增收的突破口。20xx年我們對煤炭稅費征管方式進行了全面改革，全年煤炭稅費收入共完成10452萬元，同比增收4943萬元，增長89.7%，超額完成了區政府確定的目標任務(8000萬元);二是國地兩稅加強征管卓有成效。兩稅部門突出征管重點，加強對重點稅源、重點行業的稅收管理，嚴格依法治稅，嚴厲打擊各種偷、逃、騙稅行為，有效杜絕收入的“跑、冒、滴、漏”現象，保證稅收收入穩定增長。20xx年地方一般預算收入中，稅收收入實現25486萬元，同比增收7535萬元，增長42%，占一般預算收入比重達84.8%，同比提高3.8個百分點，財政收入質量得到顯著提高。三是大力爭取上級的支持幫助。20xx年共爭取上級補助收入82577萬元，比上年增加18941萬元，增長29.6%。其中：財力性轉移補助收入42446萬元，上級專項補助40131萬元，特別是爭取了省對縣區一般性轉移支付補助資金8952萬元，比20xx年增加3082萬元，增長52.5%，比全市平均增長率40.7%高出11.8個百分點。

二是支持經濟建設取得新進展。20xx年，集中財力支持全區重點工程建設。城市基礎設施建設和城市維護費支出17860萬元 ，主要支持了城市改造、望海文化公園建設、城市基礎設施建設。城建資金的巨額投入，將使城區容貌更加亮麗，交通更加順暢，城市品位得到提升。交通公路建設投入3263萬元，加快了灑漁至大山包公路建設，增加了公路建設前期經費投入，交通基礎設施將有明顯改善。

三是社會主義新農村建設呈現新氣象。全年“涉農”投入1.59億元，占全部財政支出的15.3%，實現了區委、區政府年初確定的加大支農投入的要求，有力地支持了我區社會主義新農村建設，為促進城鄉協調發展提供了堅實的財力支撐。全年共投入支農專項資金8343萬元，主要用于病險水庫除險加固、農業救災、農業綜合開發、農村公益事業 “一事一議”財政獎補、現代煙草農業示范建設等方面，極大地改善了農村基礎設施建設，村容村貌大為改觀，我區新農村建設呈現出新氣象。

四是緩解基層財政困難有了新成效。針對農村稅費改革以來我區鄉鎮財政體制運行中存在的的諸多問題和困難(鄉鎮財力貧富差別過大、苦樂不均，大多數鄉鎮債務沉重，機構不能維持正常運轉)。財政部門在總結20xx年“鄉財區管”改革試點經驗的基礎上，重新擬定了新一輪的區對鄉鎮財政管理體制方案，將鄉鎮財政收支全部納入區級統一管理，采取“收入整體上劃，支出納入區級預算管理”的改革辦法。提高了鄉鎮公用經費保障標準，改善了村組干部、計生宣傳員等補助待遇,調節縮小了鄉鎮人均公用支出差距，極大地改善了鄉鎮政權機構運轉困難的問題。

五是財政監督管理得到新加強。一是加強了對救災、扶貧、涉農、教育、社保、醫療等財政專項資金執行情況的監督檢查，確保各項政策落實到位。二是深入開展“小金庫”專項治理和規范非稅收入管理工作。共查出20xx年以前存在的“小金庫”資金32萬元，其他違規資金38.5萬元，清理上繳財政國庫和專戶資金19.97萬元，取消“小金庫”和其他違規開設的銀行賬戶5個，在此基礎上，進一步規范了我區非稅收入管理。三是開展了吃“空餉”問題專項清查工作。共清理出147名吃“空餉”人員，違規金額139.8萬元。已于2月13日提交區委會議研究處理，處理意見將通過區委會議紀要予以明確，財政部門要嚴格按區委的要求堅決執行。

回顧十一·五以來(20xx-20xx年)，我區財政收支不斷取得新發展、呈現新跨越。20xx年以來，我區地方一般預算收入一改20xx年以來(1996年地方一般預算收入10313萬元，首次登上億元臺階)長期在1億多元低迷徘徊的狀態，逐年大幅增長，不斷躍上新臺階、實現新突破。20xx年地方一般預算收入1.82億元、20xx年2.22億元，分別增長21.2%、21.6%，20xx年達到3.01億元，同比增收7930萬元，增長35.8%，創下歷史最高，比20xx年(十·五關門之年)的1.5億元翻了一番。(我區地方一般預算收入從1億元到2億元，用了20xx年的時間，而2億元到3億元，僅用了一年多一點的時間)。從支出來看，我區地方一般預算支出20xx年實現6.54億元，20xx年達到8.03億元，支出凈增長額分別為1.45億元、1.49億元，增長幅度達28.4%、22.8%，20xx年達到11.2億元，比20xx年凈增支出3.17億元，增長39.5%以上，同樣比20xx年的5.09億元翻了一番。

以上成績的取得，是區委、區政府堅強領導的結果，是全區各級各部門奮力拼搏的結果，更是廣大財政干部職工解放思想、求真務實、辛勤工作的結果。在此，我代表區財政局黨組，向在座各位特別是基層財政所的同志們表示衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到當前財政工作存在的困難和問題：一是財源結構單一，減收因素多;二是工業基礎薄弱，經濟發展水平低，人均經濟總量低，財政自給率低;三是政府債務重(20xx年政府債務總額為 億元)，財政風險和壓力大，增支數額大，配套資金難;四是財政改革和管理有待進一步加強，資金使用效益差。針對這些問題，我們要切實把科學發展觀貫徹落實到財政工作的方方面面，在改革和發展進程中逐步加以解決，推動全區財政穩步發展。

三、堅持科學發展，矢志創新創優，滿懷豪情鑄就財政新輝煌

按照省市財稅工作會議精神，20xx年全區財政工作的指導思想是：全面貫徹落實市委二屆八次全會精神，深入實踐科學發展觀，按照“保增長、抓管理、重民生、促發展”的思路，抓住國家實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的重大機遇，培植財源、挖掘潛力、加強征管、爭取支持，千方百計確保財政收入穩定增長;著力在平衡財政預算、整合財政資金、優化支出結構方面創新思路和舉措，千方百計提高財政資金使用效益，使財政對經濟社會發展的保障能力提高到一個新的水平。

20xx年財政工作的主要目標是：完成凈上劃中央“兩稅”收入21154萬元;完成地方財政一般預算收入33858萬元，增長12.5%;其中：非稅收入完成4148萬元以上。

圍繞上述指導思想和工作目標，重點做好以下五項工作：

(一)認真分析經濟形勢，抓好財政收入管理，確保增長目標。

今年，是實現“”財政規劃目標任務的關鍵一年，也將是我區實現財政改革與發展目標任務非常困難的一年。我們財政干部一方面要深刻認識經濟危機的嚴重性，切實增強危機感和責任感，另一方面要認真分析積極因素，努力尋找和把握機遇，按照區委、區政府對財政工作的要求和部署，扎扎實實地做好今年的財政工作。

20xx年，受金融危機及國家刺激經濟增長財稅政策出臺的影響，財政增收面臨許多困難：一是受金融危機影響，經濟增速放緩，財政增收后勁減弱;二是有色金屬價格持續下滑，煤炭價格下降短時期內難有較大回升，煤炭和礦產品稅收增長難;三是受增值稅轉型以及小規模納稅人增值稅率從4%和6%統一調整為3%的政策性影響，增值稅將減收4300萬元，影響地方一般預算收入1200萬元;四是提高個人所得稅起征點，個人所得稅將大幅度減少;五是國家取消和停征100項行政性收費項目，非稅收入減少;六是20xx年財政收入的特殊性和一次性因素達1800萬元，增加了20xx年壓力;七是因全國及全省收入增幅減小，上級轉移支付增長困難。省財政廳在會議上已明確指示，編制20xx年預算時，在剔除“六獎一補”資金之外，一般性轉移支付只能按20xx年的80%編入預算，減少1790萬元。

財政增收也存在不少有利條件：一是中央一系列擴大內需、確保經濟平穩較快增長的措施將發揮積極作用，將為我區財政收入持續增收奠定基礎;二是新的耕地占用稅政策的落實到位，統一內外資企業城建稅和教育費附加與資源稅改革政策的實施，將增加財政收入;三是轄區內、城市建設、煤電、交通、水電等項目工程的推進，對財政收入的帶動作用較大。

為此，我們要加強對經濟形勢發展變化的跟蹤、分析和預測，密切關注一系列稅收調控政策的實施效果，積極落實好已出臺的一系列支持產業發展的財稅扶持政策，鞏固財政增收基礎。要積極協調配合稅務部門，抓好收入征管，同時，要強化和規范非稅收入管理，嚴格執行“收支兩條線”，加強對礦產資源有償使用費和國有資本收益等重點收入的征管。認真做好土地、礦產、煤炭、水資源等非稅收入的政策研究和征管工作，提高非稅收入對財政增收的貢獻。

(二)統籌兼顧，科學安排20xx年支出。

20xx年，我們面臨的增支因素較多，主要表現在：貫徹落實中央和省保增長、擴內需、調結構、促改革、重民生的一系列重大決策部署，實行義務教育階段教師績效工資制度，規范事業單位津補貼政策，增人增資，實施住房貨幣化補助，確保新形勢下機構運轉及實施區委、區政府促進全區經濟社會發展的許多重大建設項目等都需要新增大量財政資金投入，加之我區還貸任務重，加大“三農”投入和關注民生等重點支出需地方配套，財政資金需要與可能之間的矛盾十分突出。因此，在財政異常艱難的情況下，財政干部牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業，全面厲行節約，杜絕鋪張浪費，制定完善接待費等一般性開支標準，推進服務型、節約型政府建設。

(三)繼續爭取上級支持，推進財政良性發展進程。

要進一步加大匯報和反映力度，在爭取省對我區轉移支付支持的同時，爭取省對我區扶貧、農業、教育、文化、交通、環保、能源等多方面的支持。省政府在總結20xx年一20xx年縣域經濟試點經驗的基礎上，從20xx年開始施行新的縣域經濟扶持政策，我們要結合實際，吃透精神，認真做好區域經濟發展規劃，積極爭取上級對我區區域經濟發展的支持。在農業綜合開發方面，中央在拉動內需上加大資金支持力度，農發辦要積極做好項目的篩選上報，爭取更多支持。

(四)進一步優化支出結構，建設民生財政。

一是要以人為本，認真落實好干部職工政策范圍內的工資和福利，落實好教師績效工資及事業津貼補貼政策。二是要逐步提高機關事業單位基本運轉的保障能力。三是要切實將各項社會保障政策全面落到實處。我們務必將中央、省、市的所有惠及民生的城鎮居民基本醫療保險、城鄉低保、五保補助、村干部生活補助等社會保障政策繼續貫徹好、落實到位。四是要強化對農村義務教育經費的管理，保證“兩免一補”政策的全面落實;五是加大農村衛生經費管理。按照省財政的要求，新型農村合作醫療籌資標準提高到每人每年100元，加大對困難群眾看病就醫的救助比例，請社保科要進一步健全監管機制，確保經費落實到人民群眾的看病、就醫問題上。

(五)支持經濟建設，促進可持續發展。

繼續支持城市、交通等重點建設，發揮投資對地方經濟和財政的拉動作用。積極支持煤炭、建材等重點企業或行業發展，促進財政收入結構的進一步改善。針對經濟社會發展中的薄弱環節，以落實好中央、省擴大內需基礎設施項目建設管理為重點，多方籌集資金，逐步改善我區落后的交通、市政、環保、能源、農業、教育、科技、衛生、文體等基礎設施條件，打牢發展基礎。

(六)加大工作力度，切實保障“三農”政策的貫徹落實。

要始終把支持“三農”作為財政工作的重中之重，著力支持發展現代農業、加強農村基礎設施和環境建設、推進農村扶貧開發、促進農業增效、農民增收、農村發展。這里我再強調一下，農村“一事一議”財政獎補工作、推廣家電下鄉工作、農村村級會計委托代理工作我在上午的發言中已作了詳細安排，請大家務必抓好落實。

(七)深化財政改革，提高財政運行質量。

一是繼續深化部門預算。改進預算編制方法，細化項目支出，努力推進預算和資金安排的公開、透明、公正和效益，提高預算管理水平。二是積極推進國庫集中收付制度，強化預算執行，提高財政資金使用效益。按上級財政的要求，今年一定要全面鋪開，國庫科要作充分準備，爭取在8月份全面展開。三是繼續完善政府采購制度，進一步擴大政府采購范圍和規模。四是加強“鄉財區管鄉用”改革力度，規范基層財政管理，去年省政府已出臺文件作了細致的要求，預算科、國庫科要相互配合，切實按照上級的要求落實好、管理好、規范好鄉鎮業務。五是進一步加大財政資金整合力度。以涉農資金整合為重點，把性質相近、目標相同、用途相似的資金整合集中使用，加大力度，逐步建立起專項資金整合的長效機制。六是嚴格實行“收支兩條線”管理，不斷推進非稅收入管理的制度化、規范化、法制化進程。七是加快金財工程建設步伐，提高財政管理的科學化、效益化和現代化水平。

(八)加強財政監管，提高資金使用效益。

一是牢固樹立支出績效管理理念，不斷提高資金使用效益。加大財政績效評價力度，將財政支出績效管理貫穿于財政支出的事前、事中、事后。二是進一步加強政府性債務管理。20xx年，省財政組織對我區截至20xx年1 2月3 1日政府性債務項目進行了全面清理核查。核查結果已作了認定。同時，推進農村義務教育債務化解工作。根據中央和省精神，自20xx年起，用三年時間化解農村義務教育債務，日前，預算科已會同教育部門作出了化解方案，下步的工作中，預算科、國庫科、行財科要配合好，按上級要求加以落實，確保在明年全部完成化解農村義務教育債務目標。

四、提升綜合素質，秉承新風，錘煉隊伍塑造財政新形象

事業興旺，關鍵在人。20xx年，我們面對的目標任務更加艱巨，發展形勢更加緊迫，我們必須以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風全面加強財政干部隊伍建設，著力提升財政干部隊伍綜合素質，為實現財政又好又快發展提供堅強保證。

(一)狠抓隊伍建設，迸發蓬勃活力

國以才立，政以才治，業以才興。一支素質高、能力強的財政干部隊伍是財政事業興旺發達的關鍵。今年，我們將繼續在選拔人才上下功夫，真正讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位。財政干部要不斷提高政治素質、理論和業務素養。“學習使事業充實，學習使人生美麗”，要堅持不懈地努力，真正使財政機關成為學習型機關。要精誠團結，在系統內形成凝心聚力干事創業的濃厚氛圍。

這里我要強調一下，領導班子成員和各科室負責人、財政所長，你們要敢于承擔責任，對事業負責、對同事負責。要公道正派，凡事出以公心，以良好的作風、人格的魅力影響其他人;要注意綜合協調，增強統攬全局的能力，遇事既要有主見，敢于堅持原則，又要胸襟坦蕩開闊，容人容事，廣納諫言，不固執己見，善于同自己意見不一致的同志一道工作。做事要果斷而不要武斷，要“高人一籌”而不是“高人一等”。心胸更開闊一些，覺悟更高一些，律己更嚴一些，做學習的表率，做堅持原則的表率，做把握大局的表率，做加強團結的表率，做清正廉潔的表率。

(二)狠抓作風建設，樹立“四個意識”

一是樹立發展和創新意識。財政近幾年之所以取得驕人成績，核心一條就在于我們始終堅持加快發展和改革創新理念。當前，我們的奮斗目標已經十分明確，全系統上下只有增強時不我待、寢食難安的危機意識，保持自加壓力、負重奮進的志氣，保持迎難而上、遇難而進的勇氣，保持不甘落后、后發趕超的銳氣，才能牢牢把握發展的主動權。要充分調動和激發每個人的積極性、主動性和創造性，拼字當頭、搶字當先，在拼搶中集聚資源，在拼搶中奮力趕超。心有多大，舞臺就有多大，我們必須敢于突破，勇闖新路，做到多干少說、先干再說、只干不說。只有這樣，我們的財政工作才能永葆蓬勃生機和旺盛活力。

二是樹立大局和主動意識。政以財為基，財以政為本。做好財政工作首先要講大局、講政治，我們財政人要認真貫徹落實區委、區政府確定的重大決策措施。凡有利于發展的事，就要主動想辦法盡量把它辦好，就要深入研究怎么能夠支持解決。財政部門不能簡單地變成“搖頭部門”。要既會點頭，又會搖頭，點頭要準、要誠，搖頭要有原則、有水平。 三是牢固樹立群眾和服務意識。我們財政人要努力做到在感情上貼近群眾，思想上尊重群眾，行動上深入群眾，深懷愛民之心，恪守為民之責，多辦利民之事。一些單位到財政部門來要錢，不一定都能滿足，但一定要熱情服務。不管能不能解決問題，都要讓人感到財政部門是誠心為他們服務、幫助他們想辦法的。要重視調查研究，這既是做好財政工作的先決條件，也是群眾觀念的具體體現;既有利于推動工作，又有利于提高領導能力。今年大家要騰出更多時間，到基層去，到企業去，做更深入的調查研究。

四是樹立責任和效率意識。應該說，今年的目標任務十分艱巨，完成全年目標還有很大難度，我們一定要轉變作風、提高效率，狠抓各項措施落實。今天這個會議要簽訂財政工作的信息工作目標責任書，我們要嚴格考核。要完善考核機制，改進考核方式和方法，力爭標準更科學、結果更準確、評價更客觀，切實考出動力、考出干勁、考出正氣。把全系統上下的智慧和力量凝聚到干事創業、加快發展上來。

(四)狠抓廉政建設，保持清廉本色。財政部門是廉政建設的敏感部門，所以我們要更加注重加強廉政建設，更要抓好權利觀教育，正確對待手中的權力。要嚴格按照預算管理制度來辦事，不以權謀私。要繼續從深化改革，從健全機制入手，從源頭反腐倡廉入手，堅持標本兼治。落實黨風廉政建設責任制。禍民之事不可為，不義之財不可取，不正之風不可沾，違法之事不可干。我們要堅決抵制不良習氣的侵擾，把廉政建設搞好，把財政隊伍形象樹立好。

同志們，昨日的輝煌已成過去，我們又將開始新的征程。我們要在區委、區政府的堅強領導下，以科學發展觀為統領，進一步解放思想，務實創新，始終保持勇爭第一的銳氣，蓬勃發展的朝氣，創新創優的勇氣，激情永恒，奮進不息。全面推進財政工作又好又快發展，為經濟實現跨越式發展作出新的貢獻!

政府會議講話稿篇二

同志們：

這次全區信訪工作會議是區委、區政府召開的一次非常重要的會議，主要任務是傳達全市信訪工作會議精神，總結回顧去年全區信訪工作，分析當前和今后一個時期信訪工作形勢，安排部署今年的信訪工作任務。會上下發了紅古區《抽調百名干部開展集中下訪活動的通知》和《百名干部集中下訪開展“三治理一化解”活動實施方案》，還有《關于處置來區群體性上訪的工作預案》、《信訪工作責任追究暫行辦法》和《信訪工作領導包案制度》將提交會討論后下發。剛才，朱區長作了信訪工作報告，對今年全區的信訪工作作了具體安排，馮書記通報了一季度全區信訪形勢，我完全同意。下面，我就做好今年的信訪工作講三點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好新形勢下信訪工作的緊迫感和責任感

過去的一年，是我區經濟社會發展取得重大成就的一年，也是全區信訪工作扎實推進、取得顯著成績的一年。一年來，全區各級黨政組織緊緊圍繞全區中心工作和發展大局，抓重點求實效，解難題改民生，強措施促落實，建機制重創新，全區信訪工作在攻堅克難中取得了新的成效，為全區經濟平穩較快發展和社會和諧穩定做出了積極貢獻。特別是通過信訪工作各項制度的完善，進一步加強了領導，落實了責任，規范了工作，妥善化解了大量矛盾糾紛，有力促進了信訪工作整體水平的提高，在維護社會穩定中發揮了重要作用。去年在錯綜復雜的形勢和艱巨繁重的任務面前，全區信訪工作能夠取得這樣的成績實屬來之不易，這些成績的取得，既是全區上下同心協力、齊抓共管的結果，更是信訪部門的同志扎實工作、不懈努力的結果。借此機會，我代表區委、區政府，向辛勤工作在全區信訪工作戰線上的同志們表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前影響穩定的矛盾和問題仍然不少，信訪工作面臨的壓力依然很大。一是信訪態勢嚴峻。信訪總量居高不下，主要表現為“四多”，集體上訪增多，批次和人數均有所增加;越級上訪增多，尤其是直接到各級黨政機關上訪的多了;重復上訪增多，特別是已做過處理和答復的仍繼續上訪;無序上訪、異常上訪行為增多，沖擊機關、集中示威等行為時有發生。二是新舊矛盾交織。歷史遺留的改制企業職工社會保障、對越自衛反擊戰退役人員安置等問題一時難以徹底解決，近年來改革發展伴生的征地拆遷、村級換屆、就業安置、涉法涉訴等方面的矛盾問題不斷增多，對社會和諧穩定造成了很大的影響，部分信訪人追求利益最大化，訴求越來越高，使解決和化解的難度越來越大;有的信訪人信“上”不信“下”，信“訪”不信“法”，不理性、不合法的行為時有發生，不僅影響了正常的信訪秩序，也占用了大量行政資源，加大了化解工作的壓力。三是信訪隱患增多。隨著發展進入關鍵時期，統籌協調各方面利益關系的難度日益加大，社會面上可能引發信訪問題的利益矛盾將進一步增多，特別是隨著城鄉建設、園區建設、項目建設等步伐的加快，不可避免地會形成新的利益矛盾;加之重點領域改革、社會轉型的繼續推進，受社會心態和情緒影響，一些群體的利益訴求將會更加強烈，各種矛盾碰頭疊加的趨勢將更加明顯。四是村社矛盾突出。個別干部尤其是村社干部，為了個人利益拉幫結派，目無法紀，膽大妄為，狂妄至極;帶有黑惡勢力性質的家族宗派、幫派團伙、路霸村霸，煽動挑唆引起矛盾，極大地影響了農村社會穩定和經濟發展秩序。五是處置信訪問題能力不強。個別鄉鎮、街道和部門領導信息閉塞，對群眾信訪消息掌握不清，處置不力，措施不到位，駕馭能力差，解決問題能力差，造成矛盾上交。

因此，全區上下必須深刻認識到做好當前信訪工作的重要性，切實增強緊迫感和責任感，牢固樹立大局意識、憂患意識和責任意識，迎難而上、勇于負責，時刻警醒、扎實工作，有效化解各類不穩定因素，努力為我區的改革發展創造和諧穩定的社會環境。

二、突出重點，強化措施，全力做好今年信訪各項工作

今年是“十二五”規劃的開局之年，也是建黨__周年，做好今年的信訪工作意義十分重大。今年全區信訪工作要以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央和省、市的部署要求，堅持用群眾工作統攬全局，突出工作重點，抓好熱點、難點和關鍵點問題，切實推動我區信訪工作出亮點、出經驗、上臺階、上水平，努力開創全區信訪工作新局面。

一要抓基層，確保信訪源頭控制到位。目前，我區群眾信訪反映的問題，多數發生在基層，多數是基層能夠解決的。因此，做好基層信訪工作，具有十分重大的意義。今年，要以提升源頭防范和化解信訪問題為目標，深入開展百名干部下訪開展“三治理一化解”活動，將信訪工作關口前移，力量下沉。各有關部門要以大局為重，在統籌安排好本單位工作的基礎上，積極抽調作風正、有能力、講原則、懂政策、懂法規的干部參加下訪。各鄉鎮、街道要進一步提高對信訪工作的重視程度，全力支持和配合下派人員開展工作，爭取利用這一契機，將本地的信訪工作推上一個新的臺階。

二要抓基礎，確保矛盾糾紛排查調處到位。要嚴格按照信訪信息上報的有關規定，及時收集、整理和上報各類信訪信息。認真落實“零報告”和特殊時期專人值班制度，使全區的信訪信息報送及時、準確、規范。對于排查出的矛盾和問題，要逐一梳理歸類，明確包案領導，明確責任單位和責任人，明確辦理時限，采取有效措施，加大調處力度，超前進行處置。對暫時難以解決的傾向性、苗頭性問題，要通過認真的綜合分析，制定措施和方案，爭取問題得到及時、有效的解決。各鄉鎮、街道和部門對群眾來信來訪，要敢于面對，敢于負責，果斷處理，及時化解，決不允許推諉扯皮，敷衍塞責，拖而不辦，切實從維護群眾利益的角度出發，使各類矛盾糾紛就地得到化解。

三要抓制度，確保工作機制規范到位。要按照上級有關要求，進一步對全區信訪接待、復查等工作進行重新規范，要建立領導干部接待群眾信訪的長效工作機制。各鄉鎮、街道和部門主要領導，要堅持親自接待上訪群眾，親自處理上訪問題，采取首問負責制和限時銷案制，一旦接訪就將案件負責到底，不允許推諉。要深入基層、深入群眾主動了解和掌握社情民意，主動為群眾解決困難和問題，進一步密切黨群及干群關系，進一步暢通信訪渠道，促進信訪問題得到根本解決。要建立重要信訪事項直接交辦主要領導制度，提高各級領導對信訪事項的重視程度，促進問題得到根本解決。要進一步創新信訪工作方式，科學整合信訪資源，形成統一接訪處理機制，防止多頭接訪、重復接訪，甚至處理不一致，造成新矛盾的問題。

四要抓重點，確保信訪積案化解到位。當前和今后要著力解決案情復雜、久拖未決的疑難問題，著力解決涉及政策層面、需要完善相關規定的突出問題，著力扭轉信訪問題突出、工作被動的局面。今年區上對全區37件信訪積案已經建立了包案責任制，各責任領導、責任單位要逐案制定解決方案，明確責任主體和工作主體，落實化解措施和化解時限。要通過包案解決、限期處理等方式，促進各類信訪積案及時解決。要組織和動員各方面力量打一場清理積案的攻堅戰，對訴求合理的，要堅決一次性處理和化解到位;對“無頭案”、“骨頭案”、“釘子案”和重復進京赴省市非正常上訪案，要啟動集中會商機制，逐一會商，多措并舉，集中化解，確保在解決信訪積案上有突破性進展。區聯席會議辦公室要定期進行督查，掌握情況、強化措施、督促落實。各鄉鎮、街道和部門主要領導要親自抓、負總責，對積案、難案、疑案一件一件地研究，認真分析成因，尋找解決問題的突破口，在破解信訪難題上下功夫。上半年歷史遺留個案要“清倉見底”，年末信訪積案化解要有重大突破。

五要抓難點，確保進京赴省市非正常上訪控制到位。要在總結過去幾年，尤其是總結去年我區控制進京赴省市上訪方面取得的成功經驗的基礎上，采取更為有力的措施，全力確保今年全區無進京赴省市非正常訪的發生。各級信訪工作人員，要充分發揮應有的作用，要進一步加大矛盾糾紛排查，全力將矛盾糾紛解決在基層，化解在當地，做到矛盾不上交、不激化，大事化小，小事化了。要進一步制定并完善各類應急預案，避免出現問題時手忙腳亂。今后，對于進京赴省市上訪發生的勸返費，按照區上一個層面、鄉鎮街道和部門一個層面、村社區和基層單位一個層面，各承擔三分之一的辦法進行落實。

六要抓隊伍，確保信訪干部能力提升到位。作為從事信訪工作的干部，特別要大力弘揚求真務實精神，接待群眾務求誠實，反映情況務求真實，解決問題務求落實，扎扎實實地辦好每一件信訪事項，切實做到讓問題解決，讓群眾滿意。要加強信訪干部政治理論和業務知識的學習，努力提高工作人員的工作水平，使工作人員進一步掌握和了解國家的方針政策、相關的法律法規知識，做到業務工作熟練、政策把握準確，對來訪群眾反映的問題解答得清楚嚴謹，不斷提高辦案質量。

七要抓監控，確保網絡輿情處置到位。3月份，我區發生的夏利出租車集體停運事件，被多家網絡媒體先后報道，引起了省市政府和社會的廣泛關注，對紅古的形象造成了很大的影響。因此，我們要高度重視網絡媒體，加大與網絡媒體的對接協調力度，盡快建立網絡信息搜集平臺，強化網絡信息收集和研判，確保網絡媒體上出現負面報道時，能夠在第一時間有效處置。要建立網絡信息收集專人值班和周報告制度，區委辦、政府辦要安排專人關注網絡動態，及時收集上報有關紅古的各類信息;區委宣傳部要加強與各類媒體的聯系溝通，多渠道掌握有關紅古的信息，特別是對負面報道要及時采取措施澄清，切實維護好紅古在全市、全省乃至全國的形象。

八要抓打擊，確保社會環境和諧穩定。要著眼于營造健康、穩定、和諧、有序社會環境和法制環境，集中力量治歪氣、打邪氣、樹正氣。首先，要對個別村社干部、路霸村霸、家族宗族勢力的違法犯罪活動進行重拳整治。其次，要堅決防治突發惡性群體性事件和學校及周邊、精神病人、意外傷害引起的致傷致死。我們以前管理干部失之于松，總是用教育批評的方法，查處力度不夠大，恰恰損害了黨的事業。從今天起要從嚴管理，決不姑息，對阻礙重大工程項目和收取保護費、過路費、路橋費的要加大打擊力度，對個別村干部明目張膽索取財物、搶包強包工程的，要發現一個抓一個、抓一個判一個，堅決維護公平有序的社會秩序。

九要抓法治，確保矛盾糾紛依法解決。要進一步完善司法援助，做好法律調解工作，對一些涉及資產、資源、股權、合同、資金分配方面的矛盾糾紛，司法部門要充分發揮引導作用，引入法律渠道進行調解，一旦調解不成時，立即引導進入法律程序解決，不能耽擱時間，防止久拖不決。

三、加強領導，強化督查，嚴格落實信訪工作責任制

做好信訪工作，關鍵在落實。各級領導一定要從講政治的高度，從改革發展穩定的大局出發，充分認識做好新形勢下信訪工作的重要性，把信訪工作納入重要議事日程，切實抓緊抓好。

一要嚴格落實領導責任機制。對信訪工作要嚴格實行主要領導負總責，分管領導重點抓，其他領導“一崗雙責”。各級各部門要做到信訪工作與本部門中心工作同研究、同部署、同落實，對于各自分管工作范圍內涉及到的信訪問題，要不等不靠，全力解決。有關職能部門要切實加強協調，形成合力，避免出現信訪部門單打獨斗的工作局面。各級、各部門要根據這次會上安排的內容，結合本部門工作實際，明確責任，把任務層層落實到基層，落實到人頭，讓人人肩上有擔子、有壓力、有責任。

二要嚴格落實督查通報機制。區委、區政府將對各鄉鎮、街道和部門開展信訪工作情況進行嚴格的監督，對重要信訪事項，信訪部門要加大督查力度，各包案領導和責任部門要定期向區主要領導報告處理及進展情況，同時向全區進行通報。對久拖不決的信訪問題，要責成有關部門限期辦結。對信訪苗頭排查不認真、不細致，信訪問題跟蹤處理不及時、不按規定期限辦結的，要在全區進行通報批評。

三要嚴格落實信訪工作責任追究機制。要進一步加大對信訪工作責任追究的力度，對因不履行職責引發或激化矛盾的、造成重大影響或工作失職的領導干部及具體責任人員，要按照《紅古區信訪工作責任追究暫行辦法》的規定，進行嚴格的責任追究。在這一點上，區委、區政府決心很大，各鄉鎮、街道和部門務必引起高度的重視，絕不允許在信訪工作上出現問題，一旦出現問題，區委、區政府將嚴格處理，絕不姑息。

四要切實提高信訪應急能力。進一步完善信訪預案和作業流程，確保發生突發事件、緊急事件時，第一時間掌握信訪動態，第一時間趕赴現場，第一時間啟動預案，能夠妥善、有力、有序、果斷處置。

五要提高基層干部能力和素質。鄉鎮、街道黨委、政府要發揮作用，提高駕馭能力，加強對村社干部的培訓和教育，建立每周學習日制度，講法律，講政策，抓工作。同時，鄉鎮、街道干部要潔身自愛，樹立干部的權威，不要讓個別村社干部牽著鼻子轉，不該吃的不吃、不該拿的不拿，時時處處維護好自己的權威和形象。

六要加強村社監察審計。在深入開展“三治理一化解”活動中，區審計部門要在每個鄉鎮、街道選擇2-3個有問題的村社進行審計;區紀委、監察局對群眾舉報的問題進行調查;百名干部下基層一是化解矛盾、二是發現問題，區上抽調的100名干部要深入農戶，了解情況，掌握實情，尋找線索，化解矛盾。這三項工作每周要匯總一次，有問題的該立案則立案，該處理則處理，該抓則抓。

同志們，做好新形勢下信訪工作意義重大，任務艱巨。我們一定要認清面臨的形勢和肩負的任務，繼續發揚成績，銳意進取，強化措施，狠抓落實，不斷開創我區信訪工作新局面，為促進和維護改革發展穩定大局、建設和諧紅古做出新的更大的貢獻!

政府會議講話稿篇三

同志們：

經省政府同意,今天我們召開全省政府法制工作會議。這次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會以及省委九屆八次全會和省十二屆人大四次會議精神，回顧總結xx年全省政府法制工作,進一步分析形勢,安排部署今年的重點工作。下面，我代表省政府法制辦作工作報告。

一、xx年全省政府法制工作回顧

xx年，全省各級政府法制機構認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和省委、省政府關于全面推進依法行政決策部署，按照年初制定的工作目標，真抓實干，持續推進，各項工作取得了新的成績。

（一）注重服務質量提升，推動服務型行政執法取得新突破。把服務型行政執法作為推進依法行政工作的重要抓手，采取有力措施，強力推進。一是開展宣傳培訓。將9月份確定為全省“服務型行政執法學習培訓月”，采取多種形式，有重點、分層次地開展服務型行政執法培訓、崗位練兵等活動。據統計，全省組織開展xx余批次培訓，參訓執法人員10萬余人。許多市縣和部門組織開展了服務型行政執法知識競賽、演講比賽、研究論壇等，極大地提升了社會公眾對服務型行政執法的知曉度和認知度。二是組織強力推動。把推行行政指導制度作為深入推進服務型行政執法建設的有效手段。各地、各部門結合實際，采取可行的行政指導方式，使行政執法更加人性化、柔性化，促進行政執法向更高水平邁進。把城市管理領域作為推行服務型行政執法的重點領域。很多地方把對服務型行政執法的要求和對城市的精細化管理相結合，創新服務理念、服務機制、服務方式、服務舉措，以真誠的服務踐行執法為民、高效便民的要求。把督促落實作為深入推進服務型行政執法的關鍵環節。10月份，省政府法制辦組織四個檢查組對18個省轄市、10個省直管縣（市）服務型行政執法開展情況進行專項檢查，引導和推動服務型行政執法建設工作由點上突破向整體提升轉變。三是進行觀摩表彰。為發揮先進典型的示范引領和帶動作用，12月份組織了對服務型行政執法先進典型的現場觀摩活動，并邀請國家和河南省主流新聞媒體參加。通過學習交流，大家提升了認識，明確了目標，找到了差距，增添了動力。新聞媒體對我省服務型行政執法取得的成績給予了多層次報道。同時，我們還對全省推進服務型行政執法建設工作成效顯著的60個單位和160名個人進行表彰。由于我們推進服務型行政執法方向正確，目標明確，措施有力，全省服務型行政執法建設取得了可喜成績，受到了各級黨委政府的肯定，政府各部門的支持，人民群眾的歡迎。李克常務副省長作出批示，給予充分肯定，“服務型行政執法建設屬我省首創，實施三年取得了較好成效，既提高了行政執法效率、促進了執法和諧，又方便了群眾、推進了政府職能轉變。希望不斷總結經驗，加強宣傳推廣，加大推進力度，為推動我省加快法治政府和服務型政府建設作出更大貢獻。”

（二）堅持問題導向，推動依法行政工作取得新突破。xx年，全省政府法制機構繼續采取點面結合推進依法行政工作，在抓好面上推進的同時，注意解決具體工作中暴露出的問題。一是強化對依法行政工作的部署和推動。省政府年初下發文件，對全省年度依法行政工作作出部署，各地、各部門也在年初對依法行政工作進行安排。全省上下認真落實省政府工作部署，年中加強督促檢查，年底認真進行考核，使全省依法行政工作取得長足進步。二是落實省委、省政府領導批示精神，有針對性的解決依法行政工作中的問題。去年，郭庚茂書記、謝伏瞻省長、李克常務副省長對依法行政工作作出重要批示，省政府法制辦專門下發文件，落實批示要求。各地、各部門認真學習領會批示精神，找問題，查原因，抓落實，極大地促進了依法行政工作。三是對xx年度依法行政考核中發現的問題進行全面整改。省政府法制辦及時向被考核單位通報了依法行政考核結果，分析梳理考核中發現的問題，并督促各單位進行核實整改。謝伏瞻省長在考核結果報告上作出重要批示：“對存在的問題要認真整改，有關市縣和省直有關部門必須高度重視，抓出成效”。各地各部門狠抓問題的整改，解決了許多制約依法行政的突出問題。四是繼續做好xx年度依法行政考核工作。各級政府法制機構始終把依法行政考核作為推進依法行政工作的有效舉措，在總結經驗的基礎上，不斷提高依法行政考核的科學性，努力使考核工作、考核結果符合實際。省政府法制辦結合全省實際，重新制定考核方案，使考核更加科學、公正、合理。在考核中，堅持問題導向，對普遍問題，認真研究，尋找對策，著眼從面上加以解決；對個案問題，及時反饋，重點督辦，重視對點上問題的解決。

（三）注重發揮立法的引領作用，在加強改進制度建設上實現新突破。按照提高政府立法質量的要求，多措并舉，推動制度建設由重數量向重質量轉變。一是科學擬定年度政府立法計劃。緊緊圍繞省委、省政府中心工作，結合我省經濟社會發展實際，在廣泛征求意見的基礎上，科學擬訂了xx年度省政府立法計劃。一些地方和部門也結合實際出臺規范性文件制定計劃，避免隨意制發文件。二是認真完成年度立法計劃。在立法工作中，相關部門認真做好立法草案起草工作，法制機構發揮主導協調作用，嚴格審查把關，突出工作重點，把握立法規律，創新工作方法，推動立法項目順利進行。省政府法制辦全年上報地方性法規項目5個，提請省政府審議政府規章7個；鄭州市政府法制辦全年上報地方性法規項目4個，提請市政府審議政府規章8個；洛陽市政府法制辦全年上報地方性法規項目3個，提請市政府審議政府規章1個。三是不斷改進立法工作方式方法。堅持科學立法、民主立法，深入開展立法調研，拓寬公眾參與政府立法的渠道，提高立法透明度和公眾參與度。充分發揮專家學者在政府立法中的作用，健全專家咨詢論證制度。認真做好政府立法成本效益分析、立法后評估和制度廉潔性評估工作。

（四）規范行政執法行為，在強化執法監督上實現新突破。各地各部門進一步強化主動監督意識，規范行政執法行為。一是梳理執法依據，推行行政執法責任制。許多地方根據省里安排，對政府和所屬部門的執法依據進行了梳理，公布了權力清單。有的省轄市梳理并公布了市本級的執法依據，并在全省率先公布了鄉鎮政府和街道辦事處權力清單；有些縣市根據執法依據梳理情況，分解執法權力，建立崗責體系，全面落實執法責任。二是繼續深入推進規范行政處罰裁量權工作。一些省直部門對全省的行政處罰裁量標準進行了重新修訂。截至xx年底，省質監局、省畜牧局等部門的行政處罰裁量標準已經公布施行；省國稅局和省地稅局率先制定了統一的稅務系統行政處罰裁量標準，走在了全國前列。加強對重點部門的監督檢查，把規范行政處罰裁量權工作引向深入。三是繼續采取措施強化行政執法監督。各地、各部門積極探索開展執法監督的有效措施。省政府法制辦起草了《河南省重大行政處罰備案審查辦法》，已提請省政府審議。一些地方和部門建立健全監督制度，為執法監督工作提供制度保障。全省多數地方和部門開展了執法案卷評查，強化對個案的監督；對行政執法監督申請及行政執法投訴案件，認真處理，及時糾正執法違法行為。一些地方積極探索行政執法監督的新方式，有的聘請社會監督員參與行政執法監督工作，有的對行政執法單位進行全方位的社會評議，有的讓部門法制機構人員每年跟蹤具體的執法案件，然后進行講評，使執法人員從具體案件中增長辦案能力。四是繼續做好相對集中行政處罰權工作和仲裁工作。按照積極穩妥的原則，不斷擴大相對集中行政處罰權工作覆蓋面，加強對全省開展相對集中行政處罰權工作的督促指導。去年省政府新批準10個縣（市、區）開展相對集中行政處罰權工作，使全省開展相對集中行政處罰權工作的地方達到41個。繼續加強對仲裁工作的指導。xx年，全省17家仲裁機構受理仲裁案件8671件，比上一年增長29%；標的達60.22億元，比上一年增長33%，為維護我省市場經濟健康發展作出了積極貢獻。

（五）加強規范性文件管理，在推動依法決策和法制統一上實現新突破。全省政府法制機構繼續以強化備案審查為重點，推動依法決策和規范性文件管理工作水平全面提升。一是認真做好備案審查工作。完善“四級政府、三級備案”體制。省政府規范了向國務院備案規章的形式，全年向國務院報備省政府規章10件。各級政府法制機構轉變工作重心，加大對報備規章、規范性文件的審查力度。對嚴重損害公民、法人和其他組織利益的規范性文件，堅決予以糾正。加強備案統計分析，全面了解和掌握全省規范性文件管理和備案工作情況，發現問題，及時加以解決。二是積極推進依法決策。全省法制機構積極參與本地本部門重大行政決策，履行合法性審查職責，促進地方政府和部門依法決策；審查政府合同，辦理涉法事務，積極發揮法律顧問作用。三是加強制度建設。省政府法制辦起草了《河南省行政規范性文件管理辦法》，已上報省政府審議；制定了《關于認定行政規范性文件的指導意見》，為做好規范性文件管理工作打下基礎。四是全面完成規章規范性文件清理工作。根據國務院的部署和省政府的安排，我省縣級以上人民政府對本地的規章、規范性文件進行了全面清理，清理結果全部向社會公布。通過這次清理，我們摸清了全省規范性文件底數，為全省實現對規范性文件的嚴格管理提供了基礎數據。全省規章規范性文件數據庫建設也在積極推進。

（六）著力化解行政爭議，在夯實行政復議基礎上實現新突破。xx年，全省各級法制機構積極加強行政復議基礎建設。一是積極推進行政復議規范化建設。省政府下發《河南省人民政府關于進一步加強行政復議工作的意見》，就做好新形勢下的行政復議工作作出部署，重點就加強行政復議規范化建設作出安排。各地各部門認真貫徹意見精神，完善行政復議體制機制，積極推進行政復議規范化建設。省政府法制辦修改完善行政復議各項工作制度，在案件受理、案件調查、聽證規則和卷宗管理等方面建立制度，推動業務規范化、流程科學化、審理高效化。二是認真履行職責，依法受理、嚴格審理行政復議案件。暢通行政復議渠道，積極受理行政復議申請。截至12月底，全省共受理行政復議案件10790起，其中省本級共收到行政復議申請2068件，受理1987件，已審結1675件，法定期限內結案率100％。三是更加注重對行政行為的規范和指導，從源頭上預防和減少行政爭議。各地各部門法制機構在辦理行政復議案件過程中，更加注重對行政行為的指導和規范，不僅僅局限在具體案件中依法糾正違法或者不當行政行為，而且通過加強與行政機關的溝通協調，指導行政機關查找工作中存在的問題和不足，從源頭上解決行政違法問題。通過這些探索，努力做到處理一個案子，解決一片問題，增加一道防火墻，取得了良好的效果。四是強化對行政復議決定履行情況的監督，維護行政復議公信力。各地各部門更加注重行政復議決定的履行，一些單位還建立了決定履行的反饋制度。省政府法制辦與省監察廳、省人社廳聯合在全省組織開展了行政復議決定履行情況專項檢查；各地各部門也認真開展檢查和督促整改，切實維護行政復議的權威性和公信力。五是自覺接受人民法院行政審判監督，認真做好行政應訴工作。各地各部門認真貫徹行政訴訟法，積極支持人民法院受理審理行政訴訟案件，按照規定期限認真答辯，積極出庭應訴，及時履行法院生效裁判。截至12月底，全省共辦理行政應訴案件7142起，切實維護了各級政府依法行政的良好形象。

一年來，各地各部門更加重視法制宣傳工作，將其納入依法行政考核。在內容把握上，注意圍繞重點工作開展宣傳，突出主題主線，使宣傳工作更具有針對性，為依法行政工作營造了良好的輿論氛圍。目前全省省轄市法制機構中有17個建立了網站，多數辦了工作簡報。xx年，省政府法制辦共收到全省各級政府法制機構上報信息15351篇，編發8307篇，國務院法制辦網站采用60篇，省政府門戶網站采用238篇；編印《法制信息快報》37期。堅持全省法制工作一盤棋，各級法制機構加強縱向和橫向聯系，加強工作指導和相互交流。市縣政府法制機構認真參加全省第二批群眾路線教育實踐活動，堅持開門搞活動，認真轉作風，工作作風明顯改進，服務意識顯著增強，工作能力不斷提高，為推動全省工作開展打下了堅實的基礎。

經過全省上下持續努力，扎實工作，全省政府法制工作取得了很大成績，整體工作水平顯著提升，政府法制工作在政府工作中的作用更加明顯。這些成績的取得是各級黨委、政府正確領導的結果，是全省法制工作者不斷探索、共同努力的結果，也是社會各界共同關心支持的結果。在此，我代表省政府法制辦向在全省法制戰線辛勤工作的同志們致以誠摯的敬意，向關心支持政府法制建設的領導和朋友們表示衷心的感謝！

我們也清醒地認識到，全省政府法制工作還存在很多困難和問題：目前我省推進依法行政的體制機制尚不健全；政府法制工作在政府工作中的基礎地位還不牢固，法制機構的設置與人員配備與承擔的工作任務還不適應；法制機構本身存在著學習不足、能力不足、信心不足的問題；在抓好“兩個抓手”、實現“六個轉變”的過程中，還存在著認識不到位、推動不到位、落實不到位等問題。對這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、政府法制工作面臨的形勢

以習近平同志為核心的黨中央高度重視中國特色社會主義法治建設，就全面推進依法治國作出了一系列戰略部署。黨的十八大明確提出到2020年基本建成法治政府。十八屆三中全會進一步提出“三個共同推進”、“三個一體建設”，對建設“法治中國”進行了全面部署。十八屆四中全會將依法治國作為中心議題，對依法治國所涉及的重大理論和實踐問題，進行了集中、深入和全面的解答，進一步增強了全國人民堅持走中國特色社會主義法治道路的信心。今年2月2日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上發表重要講話，要求把全面依法治國放在“四個全面”戰略布局中來把握，深刻認識全面依法治國同其他三個全面的關系，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。新一屆中央領導集體關于全面推進依法治國的一系列重大決策部署，充分彰顯了黨中央在國家治理和社會管理上堅持法治化取向的信念和決心，彰顯了法治建設在國家政治生活中的重要地位和巨大作用。依法治國、建設社會主義法治國家受到前所未有的重視。

黨中央、國務院不僅重視法治、倡導法治，也踐行法治。新一屆黨中央依章管黨、依規治黨，依據憲法治國理政，推進我國在依法治國的大道上闊步向前。新一屆中央政府施政伊始，就堅持用法治精神來建設現代經濟、現代社會、現代政府；用法治手段，落實政府簡政放權，加快政府職能轉變。省委、省政府落實黨中央、國務院決策部署，積極推進依法治省、加快法治政府建設。即將召開的省委九屆九次全會將對我省依法治省進行全面部署，同時還將明確依法治省年度重點工作，表明省委、省政府抓好依法治省工作、推進法治政府建設的堅定態度和堅強決心。

隨著依法治國的深入推進，政府法制工作也迎來了更大的發展空間。十八屆三中全會《決定》對法治政府建設提出具體要求，給政府法制工作明確了具體任務。十八屆四中全會《決定》更明確提出要加強和改進政府立法制度建設，推行政府權力清單制度，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，積極推行政府法律顧問制度，嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，堅持嚴格規范公正文明執法，嚴格執行重大執法決定法制審核制度，建立健全行政裁量權基準制度，全面落實行政執法責任制，強化行政監督，推行行政執法公示制度，健全社會矛盾糾紛預防化解機制等要求。這些要求涵蓋了政府法制工作的方方面面，彰顯了政府法制工作在依法治國大格局中的特殊地位和重要作用。我省即將公布的貫徹十八屆四中全會重大舉措分工方案，在170多項工作任務中，一半多涉及政府法制機構，作為牽頭部門參加的有50多項，作為第一牽頭部門負責推動落實的有11項。目前法制機構已經成為依法行政的指導者，法制統一的維護者，行政行為的監督者，行政爭議的協調者，處理法律事務的顧問者，中心工作的護航者。政府法制機構服務經濟社會發展大局的職能進一步彰顯。

雖然大的環境朝著有利于法制工作的方向發展，但我們也清醒地認識到我們面臨的現實困難。在這次機構改革中，省轄市政府法制機構或被撤銷或被并入政府辦，縣（市、區）政府幾乎沒有獨立的法制機構，這對我們法制工作者在思想上產生了很大沖擊。但據我們掌握的情況，多數省轄市的機構改革結果也是市委、市政府無奈的選擇。相對來說，撤并法制辦的改革代價最小、成本最低、矛盾最少。許多市也向省辦表示，雖然法制辦和政府辦合并了，但職能不減、人員不減，工作上盡力提供便利條件，支持法制辦充分發揮作用。因此對這次機構改革結果，我們要有一個正確認識。我們目前遇到的難題，是發展中的難題，是前進道路上的一道小坎。“風物長宜放眼量”。因此我們氣不能泄，勁不能松，心不能散，責任感與使命感不能丟。我們要以更堅定、執著的信念，攻堅克難，完成歷史使命。

三、xx年全省政府法制工作主要任務

xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國、貫徹落實河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。全省政府法制工作要緊緊圍繞貫徹落實依法治國決策部署和各級黨委政府的工作安排，認真做好謀劃布局。今年全省政府法制工作，要認真學習貫徹“四個全面”戰略布局，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會以及省委九屆九次全會和省十二屆人大四次會議精神，以服務為宗旨，以行政執法責任制和服務型行政執法建設為抓手，以實現“六個轉變”為重點，積極推進依法行政，著力強化法制監督，努力實現法制工作法治化，以改革創新精神持續提升全省政府法制工作整體水平，為打造“四個河南”、推進“兩項建設”提供強有力的法制保障。

（一）以整體推進為目標，促進服務型行政執法取得新進步。今年我們將服務型行政執法建設定位為“整體推進年”。一要抓工作覆蓋面。凡是沒有開展服務型行政執法的地方和部門，要立即行動起來，將省政府的工作要求落到實處，使這項工作不留死角。各地各部門要結合制定行政執法流程圖的時機，對執法環節進行梳理，減少環節，優化流程；對優化后的工作流程，承諾工作時限，提高辦事效率。二要抓工作重點。要全面落實行政指導制度，完善行政指導制度體系。省政府行政執法部門要抓緊制定公布并施行本系統的《行政指導工作規范》和《行政指導文書》，在系統全面推行行政指導。選取部分領域開展行政調解工作。及時制定《關于在部分領域開展行政調解工作的意見》，督促指導公安、醫療、消費者權益保護、勞動爭議及房屋征收補償等與群眾利益密切相關領域建立健全行政調解工作機制，開展行政調解工作。繼續提升城市管理行政執法水平。督促指導城市管理行政執法部門落實《河南省城市管理行政執法指導規范》，通過開展“城管論壇”、“城管執法案卷大家評”、“星級執法隊伍創建”等活動，強化城管隊伍建設，規范城管執法行為，提升城管執法水平。三要抓系統推動。今年我們將組織省政府行政執法部門開展服務型行政執法建設觀摩活動和座談交流，引導省級行政執法部門立足實際、開展有行業特點的服務型行政執法工作。省政府行政執法部門要制定工作方案，細化工作措施，通過各種方式，有效推進工作。四要抓工作督導。建立“服務型行政執法建設整體推進動態督導體系”，對各省轄市、省直管縣（市）政府和省政府行政執法部門工作計劃制定情況、工作推進情況、學習交流情況、工作督導情況等進行定期檢查和通報，及時督促指導。培育服務型行政執法示范點。各省轄市、省直管縣（市）政府要選取3至5個本級政府所屬執法單位，省政府行政執法部門選取10個以上基層行政執法單位作為培育對象，通過指導幫助，促其創經驗、出成效。

（二）以執法監督為重點，促進全面落實行政執法責任制取得新進步。全面落實行政執法責任制是今年省政府依法行政的工作重點，省政府將印發《河南省人民政府關于全面落實行政執法責任制的意見》，全面部署這項工作。一要確定執法責任。要梳理好執法依據。在xx年梳理結果的基礎上，按照新要求對原有行政執法依據進行重新梳理，明確權力。對執法權邊界不明、界限不清的，要在這次梳理依據時予以明確。要分解好執法職權。各行政執法部門要根據“三定”規定設置執法機構、配置執法崗位，將本部門的法定職權分解落實到執法部門內部不同執法機構和執法崗位。在設置執法崗位時，既要保證工作順暢、相互配合，又要適當分權、相互制約。要確定好執法責任。對每個執法崗位，必須做到權力清楚，責任明晰，在此基礎上明確內設機構、執法部門的執法責任。二要落實好執法責任。建立完善行政執法程序制度、行政裁量權基準制度、行政執法文書制度等，把執法崗位有效連接，使執法工作有效運轉，把執法部門、執法機構、執法崗位的執法責任落到實處。省政府行政執法部門要根據執法實踐需要，修訂行政處罰裁量標準；對應當制定裁量標準而未制定的，要盡快制定。選取一些省政府行政執法部門開展規范行政強制裁量權、規范行政許可裁量權工作試點，為我省全面推行行政裁量權基準制度進行探索。三要加強行政執法監督。要加強對行政執法的評議考核，設置科學的考評體系，客觀評價執法人員、執法機構、執法部門的執法工作。結合行政執法責任制的推行，完善行政執法監督制度，做好行政執法案卷評查、行政執法檢查、重大行政處罰備案、行政執法資格管理等工作。今年省政府將出臺《河南省重大行政處罰備案審查辦法》，各地各部門要抓好貫徹落實，切實加強對重大行政處罰行為的監督。xx年省政府制發的行政執法證要在今年全部換發，各級政府法制機構要高度重視，精心組織，做好培訓、考試、考核和證件申領、發放工作，進一步純潔行政執法隊伍，提高行政執法水平。做好《河南省行政機關執法條例》的修訂工作，通過強化制度建設，推動我省行政執法和執法監督工作再上新臺階。四要強化責任追究。各地各部門要嚴格貫徹落實黨中央、國務院關于加強作風建設、紀律建設的各項要求，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭堅決懲治執法違法行為和執法腐敗現象。對執法違法問題發現一起查處一起，發現多少查處多少。全省上下要通過不懈努力，確保行政執法責任制在年底前全面推開，有效運作，使其作為依法行政剛性抓手的作用逐步得到發揮。

（三）以強化考核為重點，促進依法行政工作取得新進步。實踐證明，抓考核是推進依法行政工作的有效舉措。我們要認真總結經驗，以加強依法行政考核為重點，推動依法行政工作全面發展。一要做好宣傳部署。省政府法制辦抓緊提請省政府對xx年全省依法行政工作進行安排部署。積極開展“依法行政培訓月”活動，圍繞服務型行政執法主題主旨、增強行政執法人員能力素質開展大規模培訓，切實增強行政機關工作人員特別是領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。二要開展依法行政示范單位創建。制定《河南省依法行政示范單位創建標準》，建立健全依法行政示范單位評選機制和管理制度，加強對示范單位的監督指導。通過樹立先進典型，推廣先進經驗，發揮示范單位的引領和帶動作用，引導和推動全省依法行政水平整體提升。三要充分發揮依法行政考核的推動作用。要根據形勢發展需要，研究制定新的考核體系和考核標準。新的考核體系要更加突出地方政府對依法行政的領導責任、推進責任和監督責任，抓住依法決策和政務公開等關鍵環節，促使地方政府在建設法治政府過程中發揮推進和表率作用。要強化考核結果運用。堅持問題導向，強化對考核發現問題的整改。積極推動將考核結果作為對政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，納入政績考核指標體系，實現考核結果運用常態化。

（四）以提高立法質量為中心，促進政府立法工作取得新進步。今年的政府立法工作要切實落實黨的十八屆四中全會對政府立法工作的要求，抓住提高立法質量這個關鍵，全面做好政府立法工作。一要認真完成xx年立法計劃。省人大常委會、省政府專門下發文件，明確了今年的地方性法規和政府規章的制定任務。承擔立法草案起草工作的有關單位要進一步提高對政府立法工作重要性的認識，加強領導，科學安排，制定詳細的工作計劃，積極做好立法調研、起草和上報工作。有立法權的政府法制機構要發揮在政府立法中的主導作用，加強統籌協調，維護立法計劃的嚴肅性。二要科學把握立法審查要點，提高審查質量。在政府立法審查中，法制機構要把好必要性審查、合法性審查、合理性審查、可行性審查和規范性審查五關，使政府立法能把握規律，符合實際，增強立法的針對性、有效性。各地各部門法制機構還要認真做好規范性文件合法性審查，提高規范性文件質量。三要堅持科學立法、民主立法。完善公眾參與政府立法機制，健全政府立法草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，探索委托第三方起草政府立法草案、評估爭議較大的立法事項，建立政府立法涉及重大利益調整的論證咨詢機制。

（五）以強化報備文件審查為重點，促進規范性文件管理取得新進步。今年的規范性文件管理工作要貫徹落實十八屆四中全會精神，繼續以加強報備文件審查為重點，全面做好規范性文件管理工作。一要全面加強備案工作，做到應備盡備。各地要對規范性文件備案情況進行一次全面清查，將清查結果進行通報，督促相關單位全面進行文件備案。省政府法制辦將加快全省規章規范性文件數據庫建設，升級改造規范性文件網上電子報備系統，提高備案效率。二要努力做好備案審查，做到有備必審。在審查中，主要進行合法性和適當性審查，抓主要矛盾和問題。對涉及多領域復雜的備案文件，要召開專家論證會進行分析、研究，提出意見建議。三要發揮備案監督職能，做到有錯必糾。經審查，對超越職權、違法或者不適當的規章、規范性文件，要求制定機關自行糾正并反饋情況；逾期不糾正的報請同級人民政府予以撤銷。對通過其他途徑發現存在問題的規范性文件，也要依法及時處理。四要積極推進科學民主決策。積極推動本地、本部門制定行政決策規則，明確重大行政決策范圍、權限和程序，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。積極推進政府法律顧問制度。研究制定《河南省政府法律顧問工作規定》，明確全省政府法律顧問制度的工作機制、實施方式、服務模式及保障機制。建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在政府立法、重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。積極進行重大行政決策合法性審查，確保行政決策科學民主。

（六）以規范化建設為核心，促進行政復議工作取得新進步。今年的行政復議工作要以規范化建設為引領，認真落實好《河南省人民政府關于進一步加強行政復議工作的意見》，開創復議工作新局面。一要規范受理渠道。進一步規范行政復議受理程序，通過規范行政執法文書，落實行政復議權利告知制度。進一步暢通行政復議受理渠道，縣級以上政府行政服務大廳要開設行政復議受理窗口，有條件的地方要探索開辟網上受理平臺和設立行政復議電子信箱，接受行政復議申請。二要規范案件審理。嚴格按照法律法規規定程序和時限審理行政復議案件。對重大復雜疑難案件，要注重采取聽證、現場調查等審理方式，確保“事實查得清”；注重征求立法機構、專家和相關部門意見，確保“法律用得準”；靈活運用調解和解手段，注重化解爭議，引導雙方當事人尋求化解爭議的最佳方式，確保“裁決效果好”；對重大案件裁決執行要按照“裁前制定預案、裁后加強督辦”的原則，把可能影響社會穩定的事件消滅在萌芽階段，確保“案結事能了”。三要加強監督指導。各級政府法制機構要全面了解和掌握本地本部門行政復議工作總體情況，認真總結交流工作中的好經驗好做法，加強業務培訓和指導。要通過開展工作檢查、情況通報等方式，加強對下級行政復議機關履行法定職責情況的監督。要加強實務培訓和交流，明確辦案思路，統一辦案標準，不斷提高全省行政復議工作整體水平。

要進一步做好相對集中行政處罰權工作。深化行政執法體制改革，繼續積極穩妥推進相對集中行政處罰權工作，重點抓好對現有隊伍的監督管理，完善制度機制，促進嚴格規范公正文明執法。要加強對仲裁工作的指導。省轄市政府法制機構要指導仲裁機構拓展服務方式，在案件受理多樣化上有新突破；開拓創新，在解決糾紛處理上實現多元化。仲裁工作要適應經濟發展新常態，利用當前時機，對仲裁機構加強教育整頓，筑牢發展基礎，積蓄力量迎接新的發展。要加強政府法制宣傳工作。把宣傳工作擺在政府法制工作的重要位置，與其他重點工作一起部署。要通過宣傳，使社會各方面理解、支持政府法制工作；善于利用多種媒體、多種渠道搞宣傳，擴大法制工作社會影響力和公眾認知度；廣泛宣傳依法行政工作中的先進經驗和先進人物事跡，為依法行政工作提供典型指導和精神動力。

今年全省政府法制工作的目標任務已經明確，要求更高，責任更大。我們要精心組織，加強領導，采取有力措施，確保各項任務順利完成。一要重視加強基層基礎。基層的執法工作直接面對群眾，具有點多、面廣、線長、任務重的特點，這就決定了依法行政工作的基礎在基層、重點在基層、難點在基層。當前，基層行政執法力量不足、執法制度不全、人員素質不高的狀態仍在持續，這也是導致問題多發的主要原因。我們要把依法行政的重心放到基層，積極推進行政執法重心下移、力量下移、服務下移。尤其要重點探索破解基層執法隊伍素質較低這一瓶頸，通過提高基層執法人員能力，推動全省行政機關執法水平的提升。二要重視解決具體問題。中央和省里對依法治國、依法治省作出了戰略部署。今后全省政府法制工作要在貫徹黨中央、國務院、省委、省政府決策部署的基礎上，在注重頂層設計的同時，更加重視以問題為導向，研究解決具體問題。我們不能被案頭工作纏住手腳，更不能僅憑下面上報的文件材料了解工作情況，甚至據此進行考核獎懲。要深入基層，調查研究，吃透情況，找出產生問題的原因，拿出解決問題的辦法，破解發展難題，推動工作開展。在解決問題時，注意查找體制機制方面的漏洞，通過完善體制機制，從根源上解決問題。三要重視工作方式方法。當前，政府法制機構工作任務繁重，但機構設置和人員編制遠遠不能滿足工作需要，并且這個問題在短期內還不能得到根本解決。因此我們在推進工作過程中，一定要講究方式方法。對于工作任務，要分清主次矛盾，明白輕重緩急，抓住重點，兼顧一般。要善于調配力量，精準發力，走好關鍵子，激活滿盤棋。要勤于思考，善于總結，把握規律，提升效率，苦干加巧干，圓滿完成各項工作任務。四要重視法制隊伍建設。各級政府法制機構的領導同志要高度重視隊伍建設，努力建設一支高水平的法制隊伍。要抓好機關黨的建設，以黨建促工作。要把思想政治建設擺在首位，加強理想信念教育，培養政府法制工作者無私奉獻、勇于負責、敢于擔當的精神。把業務能力建設擺在突出位置，切實抓好學習型機關、創新型機關建設，強化教育培訓。政府法制干部要樹立“工作學習化、學習工作化”的理念，提升法律專業素養，提高實際操作能力，成為法制工作的行家里手。省政府法制辦將繼續通過對市縣和部門法制機構業務骨干進行培訓、輪訓等方式，不斷提高全省政府法制人員的業務素質，為我們全面完成各項工作任務創造條件。

同志們，新的形勢對政府法制工作提出了新的更高要求。讓我們在省委、省政府堅強領導下，滿懷信心，鼓足干勁，攻堅克難，扎實工作，為深入推進依法行政，加快建設法治政府作出新的更大貢獻！

謝謝大家。

政府會議講話稿篇四

區政府全體會議講話稿(三)

同志們：

根據區委會研究意見，我講三個方面。

一、20xx年工作

一年來， 在市委市政府的正確領導下，全區上下深入貫徹落實科學發展觀，搶抓中原經濟區經濟轉型示范市建設機遇，積極應對挑戰，努力實現經濟社會持續發展。預計20xx年，全區地區生產總值完成23.2億元，同比增長16%;公共財政預算收入完成3.85億元，同比增長13.3%;固定資產投資完成61.1億元，同比增長21.7%;社會消費品零售總額完成62.3億元，同比增長14.5%;農村居民家庭人均純收入9550元，同比增長10%;城鎮居民人均可支配收入20460元，同比增長10%，預期目標基本實現 。

(一)多措并舉促增長。針對世界經濟持續低迷，中央結構性減稅以及繼續實施嚴格的房地產調控政策等不利情況，我們通過采取政策驅動、項目帶動、開放促動、財政拉動等舉措，確保了經濟穩定持續增長。大力實施政策驅動，研究加快集聚區發展、規范工程建設領域招投標、推進商業街區建設等相關政策，制定出臺了《******區政府投資項目資金管理辦法》、《******區樓宇經濟發展優惠政策及獎勵辦法》等，努力促進產業發展、結構調整。強力實施項目帶動。繼續實施項目例會、領導分包、聯審聯批、重大項目專項服務、定期觀摩評比等機制，全力推進項目建設。全區66個投資千萬元以上重點項目完成投資38.8億元，其中遠大未來城、東方紅國際廣場等31個續建項目完成投資32.5億元，榮格二期、力合熱管等19個項目開工建設，完成投資6.3億元。新******商城、麗景新天地、華景國際等23個項目建成開業，老******商城北區改造步伐加快，藥王廟開發等項目有序推進。積極實施開放促動。堅持把招商引資作為經濟發展的第一推動力，突出招商主體，創新招商方式，不斷增強經濟發展活力。20xx年實際到位市外境內資金58.8億元，同比增長20.6%。實際利用外商直接投資2200萬美元，同比增長22.2%。運用財政資金拉動。通過召開財稅聯席會，挖掘增收潛力，強化征管措施，確保收入任務完成。認真研究金融政策，積極搭建銀企合作平臺，為企業融資8500萬元，緩解企業資金壓力。大力打造循環經濟產業集聚區發展平臺，不斷完善基礎設施，優化發展環境，積極扶持企業發展，預計全年完成主營業收入15.6億元，固定資產投資10億元。新增加福瑞堂制藥等3家能耗小、附加值高的規模以上工業企業，高耗能產業產值所占比重由55%下調到26%，全區產業結構進一步優化。建成省級工程技術研究中心1家。******漢纜、科瑞斯達、群英機械被評為******市20xx年度“30強”、“30 高”企業。預計全年第三產業增加值完成13.5億元，同比增長12.2%，全區規模以上工業企業實現工業增加值2.7億元，同比增長12.5%。

(二)攻堅克難顧大局。20xx年是******市加強基礎設施建設、提升城市功能，實施城建三年大提升計劃的關鍵之年。對于******區來說也是不平凡的一年，征遷協調、優化環境等各項工作交織在一起，重點多，時間緊，任務重，難度大，各個任務的主題都突出體現在征遷上。面對艱巨繁重的工作，全區上下講政治、顧大局，凝智聚力，攻堅克難，保證了各項工作的順利推進。南水北調工程我們全力以赴，按時間節點完成了交叉工程369戶8萬平方米涉及三街、定和等5個村的征遷任務;安置房建成 23.7萬平方米，主體封頂20.1萬平方米，正在建設7.7萬平方米，確保了被征遷群眾的生活安置。城際鐵路建設我們迎難而上，基本完成了各個節點的征遷工作，尤其是在定和小區2.3萬平方米涉及1000余人的征遷任務上，我們精心組織，妥善解決了征遷中的問題。體育中心征遷我們堅持不懈，完成了230戶20萬平方米的征遷任務和老鋼材市場的搬遷工作，徹底實現了施工現場全封閉。在海關建設、東方紅人防工程建設、文匯路拆遷、豐收路拓寬、林鄧線道路建設、生態園林城市建設中，我們采取得力措施，積極優化環境，確保順利實施。在這些大局工作中，面對重重壓力我們始終奮力前行，面對急險突發事件我們始終積極應對，面對涉及群眾利益的各種矛盾我們始終妥善化解，為******城市的發展做出了積極的貢獻。

(三)和諧發展惠民生。持續加大對社會事業、民生發展投入，全年共投入資金50375萬元，其中用于民生支出38205萬元。科教文衛等各項社會事業投入達18219萬元。完成了焦東路小學等3所學校8500平方米校舍改造任務。******區青少年活動中心竣工投入使用。公開招聘50名教師充實到教學一線，師資隊伍得到加強。全面實施國家基本藥物制度，鄉村兩級醫療機構全部配備基本藥物并實行零差價銷售。構建了區、辦、社區(村)三級傳染病防控網絡。建成全市首家“公共衛生服務信息平臺”。狠抓出生人口性別比綜合治理和出生缺陷干預，不斷加強流動人口管理，穩定了低生育水平。積極開展形式多樣的全民健身活動，成功舉辦******區第五屆運動會暨第四屆職工運動會。進一步完善了社保體系，投入資金6171萬元，解決就業再就業、困難群眾救助、五保供養、社會救助和失地農民養老等問題。城鎮新增就業5225人、失業人員再就業3008人，城鎮登記失業率控制在3.6%。實施“陽光工程”，培訓800人。轉移農村勞動力就業994人。城、鄉低保標準由每人每月260元、120元分別提高到300元、150元，實現了動態管理下的應保盡保。建成2所流浪乞討人員救助站和3所流浪乞討人員臨時救助點，及時救助流浪乞討人員。為327名城鄉義務兵家屬發放優待金413萬元，為全區2700余名80歲以上老人發放高齡補貼54.3萬元。投入資金2624萬元用于推進棚戶區改造、公共租賃住房補助、困難家庭住房租金補貼等，緩解了低收入家庭住房難題。建設完工保障性住房2701套，新開工建設2146套。投入1864萬元，著力解決城市管理、環境衛生、背街小巷治理等一些與民生息息相關的重點問題。創建城市管理精品路3條、示范路2條。深入推進背街小巷治理工作，城區市容市貌明顯改觀。北部山區生態治理工作走在全市前列，取締非法礦產品加工點22家，規范管理5家，轄區環境逐步改善。及時兌現各項惠農補貼115.3萬元。投資196萬元解決了李河村4100余人安全飲水問題。投入專項資金對輝源小區等防汛重點部位排水系統進行了改造，消除了防汛安全隱患。

(四)千方百計保穩定。不斷創新社會管理。圍繞“創新社會管理服務，建設平安和諧社區”這一主題，在基層管理體制上下功夫，基本完成全區城市社區的換屆選舉工作任務。積極推進和諧社區建設，建成社會管理服務中心9個、社區(村)社會管理服務站25個，推行網格化服務、精細化管理，提升了基層社會管理服務的整體效能和水平。深入推進“平安******”建設。全力維護公共安全，健全社會治安防控體系，扎實開展社會治安集中整治，社會綜合治理得到強化。逐步完善社會穩定風險評估機制，公共安全和應急管理體系更加健全。校園、商場、交通等領域安全工作不斷加強。成立了食品安全監察大隊，調配充實了人員，加強市場監管，保障了轄區食品安全。嚴格落實安全生產責任制，狠抓隱患排查，全區安全生產形勢持續穩定。加強對轄區77家投資擔保公司管理，嚴厲打擊非法集資，立案6起，偵結3起。暢通群眾利益訴求渠道，認真化解信訪積案，全年共接待處理群眾來訪103批1892人次，受理群眾來信46件，解決了一批群眾關心的熱點難點問題，維護了社會大局和諧穩定。

2 0總的來看，在各種困難矛盾相互交織、各種挑戰壓力相互疊加的情況下，我們既保證了事關全市大局急難要事取得重大進展，又保證了全區經濟社會事業的持續發展，并先后獲得全國全民健身先進單位、省級慢性病綜合防控示范區、對外開放工作優秀縣(市)區等國家、省、市榮譽50余項，取得這些成績實屬不易。這是市委、市政府科學決策、堅強領導的結果，是區委、區政府審時度勢、有效應對的結果，是各級各部門主動作為、克難攻堅的結果，是全區人民同心同德、團結奮斗的結果。

在看到成績的同時,我們必須清醒地認識到當前和今后一段時期工作中面臨的壓力和問題。一是轉型升級方面，經濟持續發展后勁不足，項目建設需要進一步加大力度，產業結構調整需要持續推進，二三產業發展亟需轉型提升。二是城市建設方面，各項重大工程建設以及城中村改造、新型社區建設、保障房建設等城市化進程中的資金、政策等瓶頸問題還未有效破解。三是民生保障方面，如何更好的保障教育、衛生、就業等各項民生事業的良性運轉，解決財政運行中剛性的民生支出不斷增加的壓力。四是社會管理方面，如何進一步促進發展成果共享和社會公平，更好地解決在征遷、集體經濟分配、流動人口增加、失地農民保障等方面社會管理問題，促進和諧發展。五是作風建設方面，一些干部的政治素養、知識結構、領導方式、工作能力已不能很好的適應當前轉型發展的執政要求，需要進一步健全干部培訓、考核、監督、管理等制度，促進干部素質不斷提升。面對以上這些問題，我們必須堅定信心，進一步理清思路，主動融入經濟轉型示范市建設，做好轉型這篇大文章。

二、20xx年工作總體要求與目標

20xx年工作的總體要求是：深入學習貫徹落實黨的精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面落實中央、省、市經濟工作會議精神，主動融入中原經濟區經濟轉型示范市建設，搶抓機遇、順勢而為，務實重干、加快轉型，奮力開創******經濟社會發展新局面。

20xx年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長14%;全社會固定資產投資增長22%;公共財政預算收入增長13%;外貿出口增長17%;實際利用外商直接投資增長12%;社會消費品零售總額增長17%;城鎮居民人均可支配收入增長10%;農村居民家庭人均純收入增長10%;人口自然增長率控制在6‰以內;節能減排完成市政府下達目標。

實現上述要求和目標，必須把貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神與******實際結合起來，按照穩中求進、持續發展的要求，把握“一個基調”，實施“一個戰略”，實現“四個轉”。

把握“一個基調”，就是“務實重干、加快轉型”的總基調。務實重干是作風保障，加快轉型是發展要求。務實重干、加快轉型就是既要實事求是、腳踏實地、撲下身子去做，更要解放思想、大膽創新，敢于破解發展中的瓶頸問題，努力在加快發展中求持續、求提升、求經濟社會可持續健康發展。

實施“一個戰略”，就是強力實施“項目帶動”戰略。把實施項目帶動貫穿于經濟發展、城市建設、社會管理、民生改善等各個領域，重謀劃、重運作、重達效。以項目帶動集聚發展要素、促進轉型提升、著力民生改善、轉變領導方式，從而增強區域經濟綜合競爭力。以項目帶動創新領導分包責任制、定期督查通報制、項目進度公示制、年度績效考核等工作推進機制，真正形成能干事、會干事、干成事的強大工作合力。

實現“四個轉”，就是要著力推進產業轉型、城市轉型、社會管理轉型、領導方式轉變。轉型發展關鍵是謀勢而動，應勢而為。一是順應經濟發展之勢，著力推進產業轉型。產業轉型重在轉方式、調結構，提升經濟質量和效益。要符合城市經濟發展的規律，準確把握中心城區產業發展的方向，大力發展現代服務業，加快傳統工業向都市化工業轉型提升，實現二、三產業融合發展。二是順應城市發展之勢，著力推進城市轉型。城市轉型重在拉大框架、提升功能、強化承載力，解決******城市一體化和民生宜居問題。我們必須順應******向大中城市發展的趨勢，在謀劃項目工作時必須與城市總規、城建三年大提升計劃、城市水系規劃、南水北調沿線規劃等對接，積極破解土地、規劃等政策瓶頸，不僅要實現城市轉型的目標，更要在城市轉型中謀劃經濟發展的新空間，加速產業的轉型，增強發展的后勁。三是順應社會發展之勢，著力推進社會管理轉型。社會管理轉型重在解決社會公平、發展成果共享的問題。隨著經濟的蓬勃發展，城市快速擴張，失地農民增加，人口流動加快，我們要著力解決城市進程化中的住房、養老、醫療、教育、最低生活保障等城鄉二元結構問題，積極創新社會管理，促進城鄉公共服務水平均等化，不斷改善民生質量。四是順應執政要求之勢，加快領導方式轉變。領導方式轉變是加快經濟發展方式轉變的基礎和前提。對于我們來說，加快領導方式轉變就是要適應發展新形勢、新要求，轉變作風，提高干部政策研究、依法執政、開拓創新、群眾工作及應對復雜問題的能力，提升行政效能，實現“兩轉兩提”。

三、20xx年經濟工作主要任務

要完成上述目標，任務艱巨、責任重大，必須貫徹總要求，明確總目標，積極應對挑戰，著力加快轉型，突出抓好十項工作：

(一)大力發展服務業。今年，重點抓好總投資59.7億元的10個在建項目，總投資32.1億元的8個新開工項目，總投資94億元的13個運作項目，通過項目建設促進服務業進一步繁榮發展。一是做好對全區服務業發展的布局謀劃。立足實際、科學定位，著力打造“一區兩帶五圈”。“一區”即沿人民路特色商業街區。以新安路步行街為中心，北至河南路，南至豐收路，東至壹里洋場，西至塔南路，規劃面積1.92平方公里。隨著南水北調沿岸景觀的打造，將逐步形成一個時尚靚麗的特色商業街區。“兩帶”即南水北調沿線旅游觀光帶和北部沿山休閑帶。“五圈”即以新時代廣場、東方紅國際廣場、東方紅718人防工程為中心的東方紅商圈，以******建國、麗景新天地、和平街東延為中心的藝新商圈，以六號院商業廣場、百貨樓焦東超市、中弘名都城為中心的焦東商圈，以丹尼斯、嘉隆國際、歐凱龍為中心的焦南商圈，以新******商城、壹里洋場、豫龍商務為中心的人民東路商圈。預計“兩帶”“五圈”形成規模后，將使商業體量達到145萬平方米，年交易額達77億元，稅收3.85億元，提供就業崗位2.2萬個，極大的提升轄區服務業檔次和品位。二是做好對服務業發展的產業規劃。一方面充分發揮轄區內銀行聚集的金融優勢、海關總部設立和鄭焦城際鐵路建設形成的物流優勢、高校聚集形成的教育優勢以及科技館、圖書館、體育中心形成的文化優勢等，認真做好規劃，不斷加強金融業、現代物流業、文化、教育、信息和中介等多元化服務業態的集聚，努力提升現代服務業的規模和層次。另一方面以政策帶動為引領，以服務周邊縣市區產業發展為依托，大力發展樓宇經濟、總部經濟。同時搶抓老城區改造、新城區加快發展的機遇，積極與城市總體規劃和城市用地規劃對接，有針對性的引進國際國內知名品牌，打造高端城市綜合體。三是推進傳統商貿服務業升級。建成的項目抓繁榮，加快金桂苑重組，促使新******商城、新鋼材市場、豫龍商務中心等項目繁榮發展。在建的項目抓進度，進一步加大項目服務力度，確保東方紅國際廣場、遠大未來城、龍源湖國際廣場等項目早日建成投入運營。運作的項目抓開工，加快老******商城開發、丹尼斯擴建等項目進度。謀劃的項目抓落地，加快礦山機械廠搬遷，積極推進碧海云天二期、塔北路兩側開發等項目進度，爭取早落地、早開工，形成新的產業支撐。四是強化對服務業的政策扶持和績效考核。今年市政府對我區的產業考核重點在服務業上。我們要建立健全促進現代服務業發展的激勵政策，逐步形成促進現代服務業集聚發展的政策體系。完善服務業統計體系，健全服務業分類統計制度。建立反應靈敏、協調有力、運作高效的服務業組織領導體系，強化對服務業目標的分解落實和考核，將服務業重要指標納入全區績效考核范疇。

(二)促進工業轉型提升。今年要重點抓好總投資5.8億元的4個新開工項目，總投資10.5億元的8個在建項目，促其盡快竣工投產形成效益，加快總投資9.2億元的4個項目的運作速度，爭取早日落地開工建設。一是加快平臺建設。我們要倍加珍惜現有的工業發展平臺，繼續加大投入，不斷完善循環產業集聚區道路、供水、供電、燃氣、熱力以及綠化等基礎設施建設，盡快使標準化廠房、辦公用房、公租房建成投入使用。二是做好企業服務。深化投融資體制改革，規范投融資平臺管理，加強銀企對接，提升融資能力，擴大融資規模，解決企業資金難題。做好現有工業項目跟蹤服務，確保超燃、山久管業、恒藝紡織等6個項目實現達產達效，榮格一期、中晶納米、力合熱管等8個項目建成投產，力爭機械加工園、強信陶瓷等開工建設。依托標準化廠房和機械加工園建設，積極開展推介招商活動，力促正在謀劃的項目盡快落地。三是推進企業轉型。以信息化為引領，提高項目準入門檻，進一步實施政策驅動，大力引進高端物流、信息服務、動漫創意、工業設計、云計算機等項目，提升轄區高新技術企業和產業集聚水平，培育新的產業體系。積極鼓勵企業引進新技術、新工藝、新裝備，支持企業科技開發和技術創新，走產學研相結合道路，提升產業層次。20xx年，新增市級以上高新技術企業1家，市級以上工程技術研究中心2家，科技型中小企業1家。

(三)打造文化旅游產業。******區文化底蘊厚重，歷史遺存富集，發展文化旅游產業大有潛力可挖，大有文章可做。要按照“科學規劃，特色包裝，強力營銷，規范管理”的思路，依托******故城、藥王廟、清代民居、恩州驛、陶倉樓、恩村十八廟等人文資源，結合北山休閑觀光旅游帶、南水北調綠化帶和城市水系規劃等，積極推進巡返大莊園、藥王廟和******故城開發，謀劃運作具有******特色和文化符號的文化項目，圍繞吃、住、行、游、購、娛，推進******文化旅游與周邊旅游資源相得益彰，融合現代服務業快速發展。今年要謀劃編輯出版厚重******歷史人文叢書，制作一部高水平的******宣傳片，開發出系列帶有******特色的文化旅游產品，為開放******進一步做好形象宣傳。

(四)加大對外開放力度。一是拓寬開放領域。加大服務業和社會事業領域的開放力度，著力構建全方位開放新格局。重點圍繞打造產業集群，引導外來資本投向高成長性產業、戰略新興產業、傳統優勢產業等領域，特別是要搶抓機遇集中推介一批金融保險、物流商貿、文化旅游項目，力爭服務業開放招商實現新突破。鼓勵社會資金進入社會事業，實施社會資本辦醫辦學行動計劃、優質教育資源引進合作計劃，推動一批科技、醫療、教育服務項目落地。二是實施戰略招商。堅持把招商引資作為經濟發展的第一推動力，大力實施戰略性招商。重點圍繞產業轉型、集聚區建設、城中村改造、現代服務業等，開展招商活動。創新招商方式，變招商引資為挑商選資，瞄準國際國內500強和行業龍頭，大力實施招大商、招名商，完成2個10億元項目引進工作。加大招商平臺建設，成立區企業家協會，依托工商聯，加強與珠三角、長三角、京津唐地區企業家協會的聯系，定期赴邀考察推介項目。20xx年完成招商引資64.6億元，同比增長10%，其中省外資金32億元，同比增長10%;引進境外資金2420萬美元，同比增長10%。

(五)加強城市建設。一是全力保障重點工程。強力推進南水北調生產生活安置房建設，在建的27.8萬平方米安置房要嚴格工程質量、加快建設進度和手續辦理，確保群眾安置到位。新建的21.6萬平方米安置房，要著眼長遠，科學規劃，統一招商，嚴格規程，做好各村安置工作。根據全市整體工作部署，適時啟動綠化帶和供水配套工程的征遷工作，確保按時按節點推進。積極穩妥解決遺留問題，優化施工環境，確保城際鐵路、體育中心、東方紅718工程、海關建設等重點工程順利推進。二是加大城市基礎設施建設。全力服務好中原路、文匯路、成豐路、西經大道、龍源路東延、和平街東延、塔北路打通、黎明腳步游園、林鄧線綠化、翁澗河河道治理等工程建設。重點做好新豐一街、東苑路南延等工程的立項建設工作。對周莊路、工字路等區管道路車行道、人行道坑槽進行維修，定期維護亮化設施，加強綠化管理，確保市政設施完好率。

(六)提高城市管理水平。投入資金20xx余萬元，積極推進城市管理改革、建立衛生城鄉管理機制、完成背街小巷綜合整治。一是加強城市管理。組織成立綜合執法隊，適時成立城市管理綜合執法局，將市容環衛、規劃監察、市政管理、環境保護等七項職能集中，理順城市管理執法體制，提高執法效率。繼續打造數字化城管，提高精細化管理水平，營造整潔、有序、優美的城市環境。二是持續整治背街小巷。按照全市統一安排，繼續推進背街小巷整治工作，完成32條背街小巷的硬化、亮化、綠化、排水等配套建設，全面改善道路基礎設施。三是建立環境衛生長效管理機制。落實《關于加強城市管理工作的實施意見》，實施《******區環境衛生長效管理實施辦法》，切實做好轄區三種經營、環境衛生、廣告治理、車輛停放等管理工作，實現“全面覆蓋、不留死角、長效管理、永久保潔”的環境衛生管理格局。)統籌城鄉發展。堅持把新型社區建設和城中村改造統籌考慮、統一運作，對拆舊建新、保障農民生產生活、村級管理體制改革等通盤規劃、整體推進，促進基本服務均等化，實現城鄉融合健康發展。一是加快舊城改造。按照“群眾自愿，節約用地，以人為本”的原則，加快中星新型社區和新城張莊、常莊、郝莊、柳莊等城中村改造推進速度，爭取項目早日開工建設。加快小莊安置小區、東城花園等續建項目建設，開工建設干休所小區開發、牛莊安置小區、焦東北路三號院改造等項目，做好太行路公租房建設，全年完成保障房建設任務2668套。二是建設生態城區。加大土地綜合整治力度，為全區各項社會事業的發展爭取更多地發展空間。著力實施林業生態工程，鞏固提升北山生態治理成果，認真執行環境影響評價和“三同時”制度，積極打造生態城市。三是認真做好農村工作。提高農業產業化組織程度，不斷完善農民專業合作社運行機制和服務功能。大力實施“陽光工程”培訓，進一步提高農村勞動力素質。加強假冒偽劣產品打擊力度，確保農資市場安全。嚴格落實惠農政策，及時兌現惠農補貼。

(八)著力改善民生。認真做好教育工作，不斷提升教育質量、促進教育公平。繼續加大對教育投資力度，改善教學基礎設施，統一城鄉教育生均公用經費標準，推進信息技術與教育教學工作的深度融合，實現******教育向優質均衡方向發展。積極實施“三名工程”，加強師資培訓，提高教師素質，面向社會招聘一些資深優秀教師，改革代課教師任用制度，全面提高教育質量。推進開放式教育，20xx年爭取引進1-2所名校。切實做好人口計生工作。以創建國家級計生優質服務先進區為載體，繼續穩定低生育水平，綜合治理出生性別比偏高問題，提升出生人口素質。積極做好醫藥衛生工作。以開展國家級慢病防控示范區和省級公共場所衛生監督示范區創建活動為引領，深入落實改革措施，積極推動城鎮職工醫保與居民醫保、新農合銜接，各類參保人員在地區和制度之間順暢轉移銜接，鞏固和發展以新型農村合作醫療為主的農村醫療衛生制度，保障群眾的健康權益。全力做好社會保障工作。認真落實城鄉低保制度，做到動態下的應保盡保。建立健全社會養老體系，推進社會養老服務工作。不斷完善社會養老救助體系，進一步提高社會救助能力。加強勞動力職業技能培訓、創業培訓和就業服務，多渠道開發就業崗位，確保城鎮新增就業4350人，登記失業率控制在4.2%以內。組織做好低保廉租家庭和城市低收入家庭廉租住房補貼發放工作。積極研究探索，適時出臺失地農民保障政策，解除失地農民后顧之憂。

(九)全面加強社會管理。加強和創新社會管理，不斷健全政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，確保社會安全和諧穩定。一是創新社區服務。成立社區管理服務指導中心，深入開展和諧社區試點建設工作。根據新老城區不同情況，各確定1-2個試點進行建設，并有計劃分步驟擴大試點范圍。積極穩妥推進社區辦公用房建設，20xx年完成億祥、恩華、新東苑3個城市社區服務站的新建和改擴建任務。不斷完善服務設施、健全運行機制、打造服務特色、整合社會資源，努力把試點社區建設成為各種群體和諧相處的社會生活共同體。二是強化安全監管。嚴格落實安全生產責任制，突出抓好工業企業、建筑工地、非煤礦山、森林防火等重點領域的專項整治,防范和遏制重特大事故發生。加強學校安全教育和管理，保障師生安全。認真做好動物疫情防控工作，嚴厲打擊食品非法添加劑和濫用食品添加劑等違法行為，切實做好農產品、畜產品安全工作。三是維護社會穩定。加強社會管理綜合治理，完善社會穩定風險評估機制，健全公共安全和應急管理體系，建設“平安******”。嚴厲打擊非法集資，維護群眾合法權益。配合新型社區建設和城中村改造，推進農村集體經濟健康發展，切實解決由于土地、征遷以及集體經濟三資管理不到位引發的不穩定因素。認真分析信訪形勢，研究解決疑難問題，確保社會大局穩定。

(十)努力提高施政水平。站在新的起點上，我們必須解放思想、銳意創新，進一步加強自身建設，積極推進干部作風轉變，健全各項工作機制，改進工作方法，破解發展難題，不斷提高推動發展的能力和水平。一是堅持依法行政，提高公信力。聘請法律顧問，規范辦事程序，健全各項制度，提高決策水平。充分發揮審計監察和資金評審職能，切實加強對行政權力的監督制約。加強政務信息化建設，發揮政府網站、政務手機報等平臺作用，全面提升行政權力公開透明運行水平和便民服務效能。二是實施人才強區，提高領導力。圍繞產業調整和全區經濟發展，加大高端人才引進力度。實施干部繼續教育計劃，安排專項經費，采取與知名高校對接或舉辦領導干部大講堂的方法，舉辦專題培訓班對全區干部進行全方位培訓，努力提高干部的政策理論能力、創新能力、群眾工作能力和應對突發事件及處理復雜問題能力。三是加強績效考核，提高執行力。結合剛出臺的中原經濟區建設新的考核指標，擬定出臺新的績效考核制度，強化監督考核，推動經濟社會平穩較快發展。四是加快作風轉變，提高凝聚力。制定出臺具體的實施細則和考核辦法，嚴格落實中央提出的改進作風的《八項規定》，以促進干部作風轉變增強工作合力，確保各項工作落實。

同志們，做好20xx年工作，任務艱巨，責任重大。全區上下一定要振奮精神，堅定信心，鼓足干勁，扎實工作，為努力推進全區經濟社會加快轉型、持續發展做出新的更大貢獻!

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政府會議講話稿篇五

2016年政府全體會議暨廉政工作會議講話稿 同志們：

一、認清形勢，增強抓好廉政建設的責任感和緊迫感過去一年，全州政府系統認真貫徹黨中央國務院、省委省政府和州委的決策部署，深入推進廉政建設，轉政風，改機制，強監管，嚴政紀，取得了明顯成效。但在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，有的地區部門和單位的主要負責同志對“一崗雙責”的認識還不到位，黨風廉政責任制落實不深不實、方法簡單、途徑單一；個別領導干部為官不為，對工作消極敷衍、等待觀望、畏首畏尾；少數干部政紀意識淡薄，對發展改革重大決策部署執行不夠堅決有力，落實還不到位，不作為、不擔當、不落實的問題依然存在，等等。以上這些問題，必須引起高度重視，認真加以解決。在十八屆中央紀委六次全會上,習近平總書記強調了兩個“沒有變”和四個“足夠自信”,即黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變、堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變,全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信、對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信、對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信、對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。這充分體現了黨中央從嚴管黨治黨、凈化政治生態的堅強決心和歷史擔當。在十二屆省紀委五次全會上，省委駱惠寧書記從四個方面對全省黨風廉政建設和反腐敗工作作了系統部署，要求明確、措施具體，為我們做好新形勢下政府廉政工作指明方向、提供了遵循。當前國際經濟形勢嚴峻復雜，國內經濟下行壓力加大，今年面臨的困難可能比去年還要多還要大，改革發展穩定的任務十分艱巨。全州政府系統要以建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府為目標，以深化改革為動力，以制度約束為重點，以正風肅紀為抓手，嚴明政治紀律和政治規矩，堅持依法行政、廉潔從政、勤政為民，放好權，管住錢，抓落實，懲貪腐，持續推進廉政建設，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

二、強化責任，著力推動政府系統廉政建設堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，努力抓源頭治理、教育防范和制度建設，重點抓好五項工作，扎實推進廉政建設。

（一）抓教育，解決思想問題。教育是落實責任制的前提和基礎，是從源頭上治理不正之風和腐敗問題的根本措施。要按照中央和省州委安排，扎實開展學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員學習教育活動，把“兩學一做”作為黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要實踐，教育引導黨員干部時刻把黨章黨規黨紀刻印在心，把紀律和規矩挺在前面，讓尊崇紀律、嚴守紀律真正成為內在的自覺追求。

（二）抓制度，解決保障問題。切實加強廉政制度建設，堵塞漏洞，補齊短板，為廉政建設提供堅強保障。結合簡政放權和推行權力清單、責任清單等工作，編制行政審批事項和公共服務事項辦事指南，進一步規范政務公開的內容、方式、程序，不斷提高公開的質量和水平。政府采購、民生領域、建設工程招投標等重點領域、重點環節，要全面實行“陽光操作”，實現辦事全過程公開透明、可追溯、可核查，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。

（三）抓政風，解決環境問題。要把政風建設作為促進全州經濟發展，建設人民滿意政府的重要措施來抓，努力塑造政府為民、務實、清廉、高效的執政環境。要推進高效型機關建設，結合“三基”建設和機關效能建設，進一步解決不負責任、推諉扯皮、效率低下、脫崗離崗等突出問題，大力弘揚嚴實作風。要推進廉潔型機關建設，緊盯重要節點、緊盯風險點、緊盯“四風”變異體，加大正風肅紀力度，嚴查各種頂風違紀行為，指名道姓通報曝光；每一位領導干部都要把家風建設擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家，在管好自己的同時，嚴格要求配偶、子女和身邊工作人員。要推進政風行風建設，創新政風行風評議的方式方法，把評議重點放在群眾關心的重點、熱點部門和行業窗口單位上。注重評議和問卷結果的運用，對政風行風建設滯后和排名靠后的單位，州監察局要進行通報批評，對主要負責人進行誡勉談話，對整改工作要進行重點督促檢查。

（四）抓作風，解決形象問題。干部作風的好壞直接決定著工作的成敗、事業的興衰、政府的形象。要講服務，比奉獻。對基層和群眾反映的亟待解決的問題，堅持高效快捷“立即辦”；老大難問題，堅持迎難而上“主動辦”；重大問題或帶有普遍性的問題，堅持深入實際“上門辦”；對一些涉及面較廣、政策性較強的問題，堅持不遮不掩“公開辦”。只要是有利于群眾利益的事，一定要多服務、少干預，多幫忙、少添亂，多設路標、少設路障，多講怎么辦、少講或不講不能辦，在服務群眾中比奉獻，在服務基層中比業績。要講執行，比效率。作為政府工作部門和工作人員，一定要令行禁止，確保政令暢通，對于州委州政府決定的事項，要不折不扣地堅決貫徹執行，決不能陽奉陰違，搞上有政策、下有對策。今年，州監察局和州政府督查室就各縣和各部門行政效率和執行力、領導批辦件和交辦件、群眾信訪件以及重點工作任務落實情況要進行專項督察和跟蹤督辦，進一步強化執行力。要講清正，比形象。在任何時候、任何情況下，都要切實做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實；要管住“小”節，防微杜漸，切實做到警鐘長鳴、防患于未然。

（五）抓領導，解決責任問題。廉政建設要做到責任落實、常抓不懈。一要落實主體責任。各部門和行業要認真落實黨風廉政建設主體責任，主要領導要切實履行好第一責任人的責任，親自組織研究，親自抓落實；班子成員要認真履行“一崗雙責”，抓好分管領域的廉政工作，做到守土有責、守土盡責；各職能部門和行業主管單位，不僅要抓好本部門、本單位的廉政工作，而且要抓好本系統的反腐倡廉工作，把廉政工作與部門職能和業務緊密結合，認真抓好落實、抓出實效。二要加大問責力度。要建立切實管用的問責制度，嚴肅查處有令不行、有禁不止等問題。對執行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位的，要嚴肅追究責任；對抓落實不力、工作滯后、績效不高的，要公開曝光和嚴厲批評；對因貽誤工作而造成嚴重影響的，要追究責任。

三、突出重點，全力抓好政府系統廉政工作今年是“十三五”開局之年，也是精準扶貧的首戰之年，州政府安排的重點工作和建設項目比較多，這不僅是對政府執行力的考驗，也是對政府廉政建設的考驗。為此，我們要抓好五個方面的工作。

（一）強化政府項目資金監管。資金、項目是上級檢查的重點、群眾關注的熱點。我們必須抓好項目的監督檢查，做到項目推進到哪里，監督檢查就跟進到哪里。確保每一分資金都用在“刀刃”上，每一項工程質量都經得起歷史檢驗。要把政府的所有資金、各項行政事業收費全部納入財政預算，統一安排、統籌使用。要加強對社保基金、住房公積金以及政府其他專項資金的財政和審計監督，規范教育資金使用、學校收費和醫療服務收費行為，確保資金的規范管理和安全運行。監察、審計、發改、財政等部門和有關行業主管部門要切實履行監管職責，嚴把資金使用的各個關口，對貪污、挪用、擠占、弄虛作假、鋪張浪費等行為，要依法從重查處，決不姑息。要進一步厲行節約、反對浪費，壓縮會議、接待、辦公等方面的行政開支，堅決糾正“四風”問題。

（二）解決好群眾反映強烈的突出問題。重點解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面損害群眾利益的突出問題，強化對保障性住房建設和分配使用的監管，認真解決在農村牧區土地草場承包、流轉等環節損害農牧民群眾利益的問題。圍繞涉及各族群眾最關心的熱點、難點問題，搞好糾風專項治理。要深入開展市場秩序專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品以及坑農害農和哄抬物價等不法行為。同時要深入開展工程建設領域突出問題、“小金庫”、公務用車、坐吃空餉等問題的專項治理。

（三）加大紀律審查力度。嚴肅查處發生在政府系統和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件；嚴肅查辦侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件；嚴肅查處工程建設、土地管理和礦產資源開發等腐敗現象易發多發領域的案件。把村級財務、惠農政策、退耕還林、村級道路、移民搬遷、精準扶貧、城鄉低保、公益性崗位設置等群眾關注的熱點問題和民生工程項目領域作為重點，嚴肅查處損害群眾利益的行為。

（四）健全廉政體制機制。要進一步完善廉政風險防控體系，從重點領域、重點部門、重點環節入手，排查廉政風險，健全內控機制，預防腐敗問題發生。要不斷完善行政服務和便民服務中心建設，認真落實一把手“五個不直接管”、村民監督委員會等制度規定。各級政府和領導干部要敢于擔當、主動作為，勤勉敬業、善謀善為，始終把干事創業謀發展、抓落實、惠民生作為最大責任。各級政府及其工作人員要依法全面履行職責，帶頭尊法學法、自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，促進形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

（五）優化投資發展環境。要引導政府工作人員更好地履行職責，為群眾服務、為項目服務、為企業服務、為投資者服務，努力當好稱職的服務者。要深化行政審批制度改革，進一步優化政務環境。按照“零障礙、低成本、高效率”的原則，規范優化審批流程，創造條件，建設行政審批網絡化運行系統，力爭實現行政審批事項受理、承辦、批準、辦結和告知等環節的網上辦理。要全面推行依法行政，提高政府法治水平。健全行政決策責任、重大事項集體決策等制度，提高決策的民主性、科學性。健全行政執法程序，促進規范政府工作人員依法按程序行使職權，履職盡責。要切實加強行政效能建設，不斷提高行政執行力。健全和落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制，嚴肅查處政令不暢、作風漂浮等影響發展的重大問題，重點加大對破壞經濟發展環境行為的查處力度。對推諉扯皮、辦事拖拉，吃拿卡要、搭車收費等不作為、慢作為、亂作為現象，堅決做到動真碰硬，嚴查重處，全力營造良好的發展環境。同志們，政府系統廉政建設，關系到政府的形象，影響公信力、執行力，意義重大。我們要按照國務院、省政府廉政工作要求，在州委的統一領導下，以更堅決的態度、更有力的措施、更扎實的工作，努力開創全州政府系統反腐倡廉工作新局面！

政府會議講話稿篇六

副區長區政府全體會議講話(三)

同志們：

新春佳節剛過，我們立即召開區政府全體會議，主要任務是動員大家迅速調整狀態，抖擻精神，積極投身今年的各項工作。

剛剛過去的20xx年，是我老秘網區全面開啟新區時代老秘網現代化建設的開局之年，全區上下堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，認真貫徹落實中央、省委、新區黨工委和市委的決策部署，統一思想、凝心聚力、克難攻堅、真抓實干，較好地完成了年初制定的各項目標任務，實現了經濟社會持續協調和諧發展的良好局面，取得了現代化建設的首戰勝利。過去一年，各鎮、街道勇擔重任、開拓進取，在項目攻堅、招商引資、社會服務管理等重點難點工作上取得了新成績;各區屬部門圍繞中心、認真履職，為企業排憂困，為百姓謀福祉，為發展添動力，呈現出許多工作亮點;國土、地稅、國稅、市場監督、金融、供電等部門發揮優勢、大力支持，為我老秘網區發展盡心盡力。剛才莊區長就今年政府工作講了很好的意見，提出了明確的工作要求，希望大家認真落實。下面，我就全面推進今年工作落實，再講四點意見。

一、牢記使命和責任，義無反顧擔當起建設現代化老秘網的重任

今年，是全面貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的起始之年，也是深入實施新區建設三年行動計劃，推進新區時代老秘網現代化建設承前啟后的關鍵一年。夏寶龍書記在調研老秘時強調，新區建設要加快速度，新區工作的節奏要加快、責任要落實;李強省長在參加省十二屆人大二次會議老秘代表團審議時強調，新區要在“新”字上做文章，構建新體制、推動新開放、打造新優勢，都給我們的工作提出了明確要求。老秘網作為新區建設的主戰場，理應承擔起加快新區建設的重任。今年，圍繞新區時代老秘網現代化建設的戰略目標，我們明確了七個方面重點工作，提出了打造“六個老秘網”的目標任務。在新的發展時期，上級對老秘網寄予厚望、要求更高，廣大干部群眾對老秘網的未來翹首以盼、充滿期待。建設新區時代現代化老秘網，既是保持老秘網當前大好發展勢頭的客觀需要，更是我們搶抓戰略機遇、謀求更大跨越的必然要求;既是我們自加壓力、乘勢而上的戰略選擇，更是我們義不容辭的時代責任。我們唯有再接再厲、加倍努力，才能在新區建設中更有作為、更有地位，才能更好地實現老秘網經濟社會的大發展、大跨越。我們要抱著對歷史負責、對發展負責、對老秘網人民負責的態度，深刻認識自己肩上擔負的責任，把加快新區發展、建設現代化老秘網作為實現自己人生價值的最大追求，強化見賢思齊、見快思超、見強思爭的決心信心，少圖名利，不計得失，埋頭苦干、真心奉獻，帶著感情、帶著忠誠、帶著責任、帶著追求加快新區建設，推動老秘網發展，爭創無愧于內心、無愧于時代的一流業績。

二、振奮意志和精神，進一步煥發干事創業的蓬勃激情

事在人為，人在精神。加快老秘網現代化建設不僅需要宏偉的藍圖，更需要全區干部群眾激情創業的高昂精氣神。有了這么一股精氣神，才能產生不竭的工作熱情、巨大的工作干勁、高超的創造能力。

要繼續保持奮發進取的昂揚斗志。近年來，面對國內外宏觀經濟形勢趨緊的大環境，全區上下搶抓機遇，齊心協力，緊緊圍繞新區建設和老秘網現代化建設目標，在艱難中昂揚斗志奮發有為，發揚“白加黑”、“5+2”的工作精神，積極招商引資、狠抓項目攻堅、全心服務企業，取得了顯著成效，推動了經濟平穩發展。實踐表明，只要樹立奮勇爭先的志氣，增強敢于創優的銳氣，保持負重奮進的勇氣，就能在激烈的競爭中闖出一條成功之路。今年目標任務很重、壓力也很大，各鎮街道、各部門要以勇立潮頭的決心，全面接受任務，決不畏難退縮;要立即行動，扎實埋頭苦干，勇于克難攻堅;要多想實干措施，決不弄虛作假，提神、提勁、提速、提效，扎扎實實推進各項工作落實。

要繼續保持不畏艱險的干事熱情。去年，全區上下矢志奮斗，圓滿完成了各項目標任務，地區生產總值、工業總產值、固定資產投資額等多項指標增速位列全市各縣區首位，工業經濟、舊城改造、文化建設、土地集約利用、法治道德建設等工作得到國家、省、市肯定和表揚，為現代化建設奠定了良好的基礎。今年，老秘網能不能順勢而為、乘勢而上，繼續保持快發展大發展的勢頭，關鍵取決于我們干部的干事熱情、創業激情。全區各級干部，尤其是在座的各位領導干部要切實增強加快發展的責任感、使命感和危機感，勵精圖治，扎實苦干，以自己的模范行為影響并帶動全區廣大干部群眾勤奮創業、奮勇向前。

要繼續保持克難求進的拼搏精神。“為官避事平生恥”。面對困難，繞道而行解決不了問題，唯有迎難而上、克難求進，才能把壓力化作動力、把難點干成亮點。今年，無論是“五水共治”、“三改一拆”，“四邊三化”、“四換三名”、城市治堵，還是招商引資、項目推進以及全面深化改革等，都是急難險重的工作，會面臨很多困難，甚至有些困難是之前所沒碰到過的。我們最怕的不是困難，怕的是缺少破難的勇氣和精神;復雜的不是問題，而是看待問題的角度;關鍵不是想不想做事，而是要怎樣把事情做成;能干的不是去尋千萬條干不成事的借口，而是去找千方百計干成事的辦法。我們既要有問題意識，更要有破難本領，少說“不好辦”、“不能辦”，多想“怎么辦”、“馬上辦”，只有大家都積極開動腦筋，積極創新思維，學會整合資源辦大事，才能不斷開創發展的新局面。

三、把握新區的內涵和要求，不斷提升謀事、干事、成事的水平和能力

每個國家級新區的設立，都承載著重要的發展使命。國家對新區的定位是浙江海洋經濟發展先導區、長三角地區經濟發展的重要增長極、國家海洋綜合開發實驗區。可以說，中央和省委對老秘群島新區寄予了厚望，也提出了更高的要求：一是發展要更快。一般來說，所謂“增長極”，是指某地經濟總量占該區域15%以上。但目前老秘新區的經濟總量在整個長三角地區、在全省的總量里占比非常低，距離成為長三角地區經濟發展的重要增長極、浙江省新的增長點的目標還很遙遠，需要我們加快發展，奮起直追。二是建設要更好。深圳特區、浦東新區、濱海新區的發展是摸著石頭過河的，而老秘群島新區是繼這些新區之后設立的，不僅有現成的經驗可以借鑒學習，還有國家、省的大力支持，必須要發展得更好才能不愧于新區這個稱號，才能擔負起國家、省的戰略重任。全區各級各部門和廣大干部群眾作為新區建設的主力軍，必須要深刻領會中央和省市的精神，強化謀發展、快發展、搶發展的能力，以現代化建設的新成績推進新區建設。

謀事要精，要高起點。“不謀全局者，不足以謀一域;不謀長遠者，不足以謀一時”，謀與不謀，效果截然不同。各級領導干部要做善謀善斷的模范。要站在國家和全省的戰略高度想問題，謀思路，始終圍繞更快更好地建設新區時代現代化老秘網為目標，精心謀劃、統籌推進，全面跟上新區發展的步伐。要善于對每項工作從提出到最后完成的整個工作鏈的系統謀劃，尤其是要更加善于對解決困難的整體謀劃。要提升發展理念，學會用世界的眼光看待發展，用戰略的思維考慮問題，著眼于高起點規劃、高標準建設、高水平管理，積極學習借鑒國內外先進地區的發展思路、方法和經驗，主動與先進文化、先進管理經驗和先進技術接軌，不斷提升老秘網現代化建設水平。要立足于自身工作，努力把握新區建設的規律，著眼于解決事關老秘網現代化建設全局和長遠的重大問題，勤于鉆研、創新舉措，以用促學、學用相長，不斷提升領導工作的本領、破解難題的能力，更好地適應新區開發建設的新要求。

干事要勤，要多用心。新區建設等不得、拖不得、慢不得，我們不僅要多謀、善謀，更要勤于落實，務實高效。各級干部一定要強化緊張快干、務實高效的意識，勤字當頭、快字當先，用心干事，專心成事。今年各項工作的已在區黨代會暨區委經濟工作會議上進行了具體部署。要迅速把目標任務分解到每一個階段、每一個時點、每一個項目、每一個人頭，一步快于一步抓推進，一環緊扣一環抓落實，逐月逐季問效，逐項逐事問責，形成健全完善、層層負責的責任體系，真正做到“人人心中有目標，人人肩上有擔子，人人身上有壓力”。對重大項目要排出序時計劃，積極上門對接，加快解決項目推進中遇到的各類問題和矛盾，確保在談項目快簽約、簽約項目快落地、在建項目快建設、竣工項目快產出。要全力服務好現有骨干企業積極拓展市場，出滿勤、開滿車，實現滿負荷生產，力爭產值和效益的最大化。要積極向上對接，及時掌握條上部門的項目信息、資金信息，力爭取得更多的項目和資金。

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政府會議講話稿篇七

維穩和安全生產工作關鍵在落實，鎮政府一定要高度重視，各司其職、各負其責，密切配合，強化措施，按照“穩定壓倒一切”的要求，切實擔當起“富一方百姓，保一方平安”的職責。下面就是本站小編給大家整理的鎮政府安全會議

講話稿

同志們：

剛才，總結回顧了今年以來的安全生產工作，分析了存在的問題，并對第一季度安全生產工作進行了具體的安排部署，我完全同意，希望大家會后抓好落實。下面，我再強調幾點：

一、認清形勢，進一步提高對安全生產工作重要性的認識

安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系到全縣改革、發展、穩定的大局，關系到構建社會主義和諧社會宏偉目標的實現。今年以來，全縣安全生產形勢雖然穩定好轉，但這并不意味著安全生產各方面的工作都十分到位，我們必須清醒的看到，我縣安全生產工作中還存在許多問題：如個別部門領導對安全生產的嚴峻形勢重視不夠，安全生產基礎設施投入不足，各類安全事故隱患整改不力等。對此，我們一定要高度重視，認清形勢，堅決克服松懈和麻痹情緒，進一步提高對抓好安全生產工作重要性的認識。

第一，要從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識安全生產工作的重要性。剛剛閉幕的xx屆六中全會，把安全發展作為一個重要理念，納入了我國社會主義現代化建設的總體戰略，在《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確要求“堅持安全第一、預防為主、綜合治理，完善安全生產體制機制、法律法規和政策措施，加大投入，落實責任，嚴格管理，強化監督，堅決遏制重特大安全事故”。這不僅體現了黨中央、國務院對安全生產工作思路的進一步深化，也體現了對安全生產工作認識的進一步提高。這就要求我們必須從新的歷事進一步重視安全生產，把思想認識統一到黨中央的要求上來，更嚴更細地抓好安全生產。

第二，要從落實科學發展觀的高度，充分認識安全生產工作的艱巨性。落實科學發展觀必須堅持“以人為本”，把人的生命放在第一位。指出，“經濟發展必須建立在安全生產的基礎上，絕不能以損害人民的利益甚至犧牲職工生命為代價”。我縣礦山企業較多，整體技術水平低，安全投入不足，安全基礎薄弱。目前，全縣安全生產狀況的好轉，是靠采取嚴防死守的措施得來的，安全事故隱患仍然不少。從現狀看，要切實維護人民群眾的生命財產安全，我們面臨的任務繁重而艱巨。因此，各鄉鎮、各部門要從落實科學發展觀的高度出發，從講政治、促發展、保穩定的大局出發，從維護人民群眾的根本利益出發，牢固樹立“責任重于泰山”的觀念，切實履行職責，真正把安全生產工作抓緊抓好，抓出成效。

第三，要從全面建設小康社會的高度，充分認識安全生產工作的緊迫性。今后幾年，我縣將進入一個快速發展和全面建設小康社會的關鍵時期。大批建設項目的鋪開和工業企業的投產，一方面會有力地促進經濟的發展，另一方面也會產生一些新的不安全因素。要率先實現小康社會的宏偉目標，我們既要抓好經濟的提速發展，又要抓好安全生產工作。要始終處理好安全與生產、安全與效益、安全與穩定的關系，堅持“生產服從安全，安全高于一切”的理念，時刻繃緊安全生產這根弦。要牢固樹立保安全就是保穩定、保安全就是促發展的思想，千方百計抓好安全生產工作，為加快全面建設小康社會創造一個安全穩定的環境。

鎮安全會議領導講話稿鎮安全會議領導講話稿二、強化監管，進一步遏制安全事故的發生安全生產重在監管。工作中，我們要以貫徹實施《安全生產法》為契機，突出重點，強化監管。一要深化安全專項整治，著力解決事故多發行業和領域的突出問題。各有關部門要針對礦山、交通運輸、危險化學品、建設領域和人員密集場所開展安全專項整治，解決好存在的突出問題。對非法開采和非法生產經營，要始終保持高壓打擊態勢。二要開展好安全生產大檢查，切實加大安全隱患整改力度。要堅持安全生產檢查制度，將安全生產檢查過程中發現的重大安全隱患，逐一列表登記，建立隱患臺帳。同時，對每個安全隱患提出具體整改措施，落實整改責任人、限期整改。縣安監局要定期對隱患的整改情況進行專項督查，凡發現同一處隱患兩次整改不到位的，要追究的領導及有關人員的責任。三要加強源頭控管，嚴把市場準入關。要對高危行業實行安全生產許可證制度。新開辦礦山、建筑施工和危險化學品生產企業，必須具備法律法規規定的安全生產條件，并依法向有關部門申請、辦理安全生產許可證。對沒有按規定辦理安全生產許可證的，工商行政管理部門不得核發營業執照。現有企業達不到標準要求的，要按規定時限整改，到期整改仍達不到要求的，有關部門要依法收回證照，限期關閉。要落實“三同時”制度(即新建、改建、擴建工程項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用)，凡未執行該規定的，有關部門不得辦理行政許可手續，企業不準開工投產。同時還要健全預警機制，增強搶險救災的及時性和有效性。縣安全管理部門要切實擔負起責任，一旦發生事故，要做到處亂不驚，行動有序，救援迅速。

三、夯實基礎，構筑安全生產的長效機制

各級各部門要把安全生產基礎工作放在更加重要的位置，加強力量，加大投入，夯實安全生產基礎。一是建立安全生產臺帳。全縣所有工礦、商貿、交通、建筑施工等企業，都要普遍開展安全質量標準化活動，盡快建立起完整詳細的安全生產臺帳，建立健全各環節、各崗位的安全質量工作標準，規范安全生產行為，提高企業安全質量管理水平。二是加快淘汰危及安全的落后技術、工藝和產品。要積極引導企業采用新技術、新設備、新工藝和新材料，不斷提高安全裝備水平，逐步淘汰落后技術、工藝和產品，從源頭上減少安全隱患。三是強化安全生產技術培訓。煤礦等企業從業人員安全意識不強，安全技術水平不高，是安全生產中的一個突出問題。因此，要加強職工安全培訓，依法實行強制性安全培訓制度，生產經營單位主要負責人及有關管理人員、重要工種人員，必須經過安全技術培訓，達到應知應會的要求后才能上崗。四是建立健全安全生產控制指標體系。要對安全生產工作進度進行量化評價，落實好安全生產目標管理

責任書

同志們：

今天我們專門召開這次安全生產工作專題會議，目的是總結上半年安全生產情況，全面安排部署第三季度安全生產工作，通過認清形勢、提高認識、落實責任，明確今后工作任務和重點，切實防范各類安全生產事故的發生，維護全鎮人民群眾的生命財產安全。剛才同志、同志、同志分別就安全生產、消防安全、建筑領域安全生產及道路交通安全工作作了總結，并部署了下一階段的工作任務，各村、單位和企業要認真貫徹執行，并切實安排落實到具體工作中去。下面，我就安全生產工作簡單強調幾點意見。

一、認清全鎮安全生產形勢，提高對安全生產工作的認識，增強抓好安全生產工作的責任感和使命感。

安全生產是一個經濟問題，也是一個政治問題，涉及到社會穩定，關系到人民群眾的生命財產安全，隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山。安全工作是政府工作的重要組成部份，鎮政府歷來高度重視安全工作，定期開展安全生產大檢查，特別是5.1、10.1等重大節日。今年上半年以來，我鎮各項經濟指標全面提升，但隨著企業的增多，目前我鎮安全生產形勢不容樂觀，在最近的安全生產專項檢查中，各工礦企業或多或少地存在一些問題，存在一些安全生產隱患，主要是企業負責人抓安全生產的意識不夠高，企業從業人員安全意識淡薄，存在應付檢查和僥幸心理，有的礦山企業安全員缺乏責任心，不能到崗到位，甚至一天或幾天不到現場，依靠經驗辦事等，都為我鎮的安全生產工作帶來了嚴重的隱患。因此，我們要充分認識到抓安全生產工作客觀上是為民造福，主觀上是為已消災的道理，將痛定思痛，警鐘長鳴，認清我鎮的安全生產工作形勢，切實增強抓好安全生產工作的使命感和責任感，堅決將各類事故隱患消滅在萌芽狀態。

二、加強安全生產工作領導，強化安全生產監督管理措施。

(一)高度重視，加強領導。

各村、單位和企業要充分認識當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢，應以高度的政治責任感和對人民群眾生命財產認真負責的態度，切實做到警鐘長鳴、常抓不懈，堅決采取有力有效措施，迅速開展拉網式排查、整治安全隱患，堵塞安全漏洞。此外，要加強對安全生產工作的領導，切實把安全生產工作作為當前一項重要政治任務抓實抓好，做到主要負責人親自抓、分管負責人具體抓。

(二)扎實做好安全生產基礎工作

鎮安全會議領導講話稿講話致辭1、健全、完善安全生產管理制度，各村、單位和企業要嚴格按照安全生產的有關規定，健全、完善本企業的安全生產

規章制度

口號

2、加大安全投入。針對部分企業只注重生產，而忽視安全，只強調經濟效益，而斤斤計較安全投入的實際情況，我們要迅速扭轉，采取有力措施加以改變，各企業要按照《安全生產法》的要求，配好專職安全員，建設專門消防設施，配置相應消防器材等。

3、制定并實施事故預案，各村、單位和企業要組織并制定詳盡的安全生產應急救援預案并切實將預案落到實處，努力將事故損失降低到最低限度，及時如實報告生產安全事故。

4、加大宣傳力度，營造安全生產氛圍，各村、單位和企業要加大安全生產工作的宣傳力度，加強職工特別是一線作業人員安全生產教育力度，增強自我保護和自我防范能力，利用墻報，宣傳廚窗等宣傳工具普及安全生產基本知識，強化職工的抗災、減災和自救意識及能力，提高從業人員的安全認識。

同志們：這次會議的主要目的是貫徹全縣維穩、安全生產工作會議精神，分析當前我鎮維穩和安全生產工作形勢，動員各級各部門以更大的決心、更高的要求、更有力的措施，扎實有效地做好訪維穩、安全生產工作，為我鎮的經濟發展提供強有力的安全保障。剛才，肖平主席、吳萬年主任分別通報了維穩、安全生產工作情況，并對一下步工作作了周密安排，我認為，兩位同志的講話講得很好，部署很全面，措施很得力，我完全贊同，希望大家結合自身實際，認真抓好貫徹落實。稍后還將與各村(居)簽訂責任狀，下面我再強調三點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強抓好維穩和安全生產工作的緊迫感、責任感

維穩和安全生產工作關系到人民群眾生命和財產安全、關系到經濟發展、民生改善和社會穩定大局的重要工作。抓好維穩和安全生產是一項嚴肅而重大的政治任務，也是我們當前各項工作的首要任務。，是我鎮有效應對金融危機并取得明顯成效的一年，也是維穩、安全生產工作不斷加強、持續改進的一年。全鎮各類上訪事件、死亡人數、重傷人數等指標均已明顯下降。應該說，在我鎮工業經濟快速發展、重點工程建設、征地拆遷、占地補償、資源開發等明顯增多，維穩、安全生產壓力不斷加大的情況下，取得這樣的成績，確實來之不易。但是我們也要清醒地認識到當前維穩、安全生產工作面臨的嚴峻形勢。今年以來，全鎮相繼發生了鳥觀嘴村“3.19”重大失火事件，中學學生死亡家屬多次到學校鬧事等，造成群眾集體到縣上訪，給我鎮信訪維穩、安全生產工作帶來很大壓力。雖然造成這些問題有客觀原因，也有主觀原因，但是如果我們放松警，處理不好將會影響全縣的穩定大局。那么我鎮經濟社會發展所取得的一切成績將會被“抹殺”，將會“灰飛煙滅”、將會“毀于一旦”。各村(居)、鎮直各單位一定要牢固樹立“群眾利益無小事、安全生產無小事，”意識，本著對人民群眾高度負責的態度，思想上更加重視、行動上更加自覺、工作上更加扎實，警鐘長鳴，常抓不懈，真正將維穩和安全生產工作落實到各項工作中，堅決遏止重特大安全事故發生，確保人民群眾生命財產安全;要切實加強基層矛盾糾紛排查和妥善處置力度，堅決杜絕群體性暴力事件發生，確保全鎮經濟社會和諧穩定。

二、突出重點，狠抓落實，扎實做好20xx年維穩和安全生產工作

20xx年全鎮維穩和安全生產工作的總體要求是落實 “四個到位”，即：領導到位、責任到位、措施到位、督查到位。總體目標是實現“三個確保”，即：確保鎮內不發生危害社會安全和影響重大的集體事件、惡性事件和群體性事件;確保不發生越級非正常上訪事件;確保不發生較大各類安全事故。首先，要加大信訪維穩和安全生產隱患排查和整治力度，隱患是各種矛盾問題集中體現的苗頭，是滋生信訪和安全生產事故的土壤，隱患不除，事故難絕。因此各村(居)、鎮直各單位要按照“預防為主，綜合治理”的要求，對不穩定因素進行一次“拉網式”排查，對摸排出來的各類隱患，要堅持按照“問題不查清不放過、化解不徹底不放過、穩控不到位不放過、上訪不停止不放過、群眾不滿意不放過”的“五不放過”原則，切實把問題解決好，把隱患消除在萌芽狀態。其次，嚴格落實部門行政領導負責制，維穩和安全生產是一項長期、艱巨的任務，各部門主要負責同志要切實履行職責，真正高度重視起來，完善維穩和安全生產責任體系和工作制度，把監管工作落實到每一個領域和環節，切實做到管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事。今天中學、中心校負責同志都在這，我要特別強調的是：自3月23日以來，福建南平、廣東雷州 、泰興等地相繼發生了校園傷害師生的慘案，給許多家庭造成了無法彌補的心靈創傷，也給社會帶來了極不穩定的因素，此事，引起了黨中央、國務院和各級黨委、政府的高度重視，為此，我們要進一步提高安全防范意識，進一步加強校園安全防范設施建設，杜絕各類安全事故的發生，確保在校師生安全。三是要健全機制,嚴格獎懲。進一步完善社會治安、緊急事件和重大事故處置預案。各級、各部門也要制定出針對性強、具體可行的應急處置預案。在穩定、安全生產工作問題上，不論涉及哪個單位、哪個部門，都不能推、不能拖，更不能放任不管，對工作不到位，導致安全事故的，將嚴肅直接責任人，管理責任的的責任。

三、加強領導，強化協作，確保維穩和安全生產工作措施真正落到實處

政府會議講話稿篇八

同志們：

經縣委研究同意，今天我們在這里召開全縣黨委政府辦公室（政研室）系統工作會議，黨委政府工作會議講話稿。會議的主要任務是，傳達貫徹省、市黨委政府辦公室（政研室）主任會議精神，研究貫徹落實中央《關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》的具體措施，部署2013年度黨委政府辦公室系統各項工作，切實轉變工作作風，進一步提升工作效能，為xx創新轉型、跨越崛起作出新貢獻。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，明確定位，切實改進工作作風

2012年，全縣黨委政府辦公室（政研室）系統全面貫徹縣委、政府決策部署，扎實開展各項工作，"四服務"水平不斷提升，呈現出參謀有為，督辦有力，協調有效，運轉有序的良好工作局面。但是，面對不斷變化的新形勢、新任務，對我們黨委政府辦公室（政研室）系統的工作提出了更高的要求，我們必須切實轉變作風，進一步認清形勢，明確定位，不斷加強和改進各項工作。

要把握新形勢。十八大以后，中央出臺了《關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》和貫徹落實的《實施細則》，在全國黨委政府秘書長會議、省委專題會議、全市黨委政府辦公室（政研室）主任會議上，都對《意見》和《實施細則》進行了明確解讀，并作了貫徹落實方面的部署。對此，大家作為黨委政府辦公室主任，必須要有高度的政治覺悟，要做清醒人，做明白人，要嚴格按照《規定》和《細則》的各項要求開展工作，切實轉變作風，在"三短一簡"和勤儉節約的要求與辦公室工作的高標準、高要求之間，做到綜合平衡，統籌兼顧，以作風的轉變不斷開創辦公室工作新局面。

要明確新定位。2013年是落實十八大精神的開局之年，也是xx創新轉型的關鍵之年，千載難逢的發展機遇和復雜多變的經濟形勢，考驗著各級黨委把握時勢、駕馭大局的魄力和水平，也考驗著辦公室系統的工作智慧和能力，給我們提出了新課題。面臨重重挑戰，我們要發揮辦公室的中樞作用，就必須按照鴻忠書記提出的要求，加快建設"三個適應"的工作系統：一是建設適應新一屆中央領導集體執政興國、治黨興國一系列要求的工作體系。要自覺與新一屆中央領導集體求實、提效、民心、新風尚的嶄新理念相一致，不斷完善中樞功能、傳導功能、督辦功能，在工作機制上保持及時聯系、溝通和匯報，建立一個確保與中央保持高度一致的工作系統。二是建設適應新時期新形勢新任務的工作系統。加快建立權責明確、行為規范、運轉協調、執行有力的機關工作運行機制，更加注重提高效率，更加注意對各種信息保持高度敏感，以中樞部門的有效運轉帶動全局的有效運轉。三是建設適應現代化條件的高效工作體系。要充分發揮黨委協調各方的作用，在全縣形成以縣委辦公室、縣政府辦公室為龍頭的高效、靈敏、快捷、暢通的現代信息化辦公系統，確保各種信息高效、暢通傳遞。

要踐行新要求。根據中央、省委、市委精神和xx實際，縣委迅速制定下發了沙發

政府會議講話稿篇九

同志們：

市委十屆八次全會完成各項議程，即將閉幕。全會書面傳達了省委十三屆八次全會精神，聽取了市委會工作報告，審議通過了市委關于全面深化改革的意見和市委全委會工作規則，對今年全市的工作進行了部署和安排。同志們一致認為，這次全會是一次高舉旗幟、團結奮進的大會，是一次凝心聚力、鼓舞干勁的大會，是一次繼承創新、開拓進取的大會，必將對做好全市各項工作產生巨大的推動作用。

今年，是全面深化改革的第一年，也是實施“三大戰役”的頭一年，對于推動景德鎮的繁榮，構建景德鎮的和諧，綻放景德鎮的魅力;對于放飛復興千年古鎮、重塑世界瓷都、建設生態之城的“瓷都夢”，是十分關鍵的一年。今年和今后一個時期，全市工作的總體要求是：以同志系列講話為指南，按照省委“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”方針，解放思想、改革創新，積極實施工業、招商引資和城市建設管理的攻堅戰，開創城市宜居、產業興盛、文化繁榮、人民幸福的新局面。按照這個總體要求，下面，我結合大家討論的情況，就今年和今后一個時期的工作，講幾點意見。

一、賦予千年古鎮形、實、魂，邁出發展新步伐

發展是解決一切問題的金鑰匙!當前，我市經濟總量小、經濟地位落后的基本狀況沒有根本改變;世界瓷都盛名與城市殘破面貌不匹配的尷尬局面沒有根本改變;人民群眾幸福期盼與現實生活水平的矛盾沒有根本改變。這就決定了，發展是硬道理的戰略論斷絕不能變。我市發展的側重點，是城市、產業和文化。主要目標，是賦予千年古鎮新的形、實、魂。

(一)興盛產業，賦予千年古鎮新實力

經濟發展是最重要的發展。我們必須準確理解中央關于“不要簡單以gdp增長率論英雄”的精神實質。不以gdp增長率論英雄，不是說不要經濟增長，而是不能把提高統計意義上的gdp增長率作為硬任務，盲目攀比，層層加碼，級級考核;我們追求的gdp增長速度，是實實在在、沒有水分的速度;是就業比較充分、改善民生的速度;是勞動生產率同步提高、經濟發展活力增強、經濟結構調整有成效的速度;是經濟發展質量和效益得到提高而又不會帶來后遺癥的速度。景德鎮絕不一味在gdp增長率上搞攀比，不能搞有水分的東西，害城市，傷群眾，苦基層干部!但是欠發達的客觀狀況和前進道路中的問題、矛盾和困難，決定我們一定要發展，而且發展要有必要的增長速度。

第一，科學的空間布局是產業發展的基本要求。實現發展方式的轉變，必須構建集約高效的產業空間格局。按照景德鎮的地域特點，一要完善農業產業布局。北部宜林宜茶生態林業區，應大力發展木材、茶葉、林果和油茶;中部糧食主產區和養殖基地，要本著對黨對人民高度負責的精神，多從全局考慮、多從長遠考慮，把抓好糧食生產作為我們的政治責任，為中國人端中國飯碗，為中國飯碗裝中國糧，為實現中國口糧基本安全貢獻景德鎮人的力量!同時要大力發展草食畜禽產業，提高養殖業收入水平;南部蔬菜產業區，要打造“江南菜鄉”。依托上述三大農業板塊，還要實現縣域經濟的大發展，重點實施縣域工業轉型升級、現代農業“接二連三”、現代服務業倍增、縣城建設提升、鎮村聯動建設、城鄉環境整治六大工程。二要完善工業產業布局。沿206國道北起浮梁三龍、南至樂平樂港，在全長50公里的國道沿線，建設和擴大高新技術開發區、陶瓷工業園區、航空科技城、汽車工業城和樂平工業園，集中構建“一線五點”工業走廊，推動工業產業進一步走向集約化。園區要采取多種措施，發揮產業集中集聚的優勢。要深化體制改革，理順園區和相關縣(市、區) 的關系;要加強合作共建，鼓勵縣(區)產業項目落戶園區，通過合作建設和收入共享，實現雙贏發展;要建立和完善產業發展融資平臺，運用多種融資工具拓寬融資渠道，實現園區資金自求平衡;要加強土地管理，土地是財富之母，勞動是財富之父。園區只有把兩者有效地結合起來才能實現財富的創造和積累。因此，園區要提高產業項目的土地使用效率，減少閑置用地，進一步盤活存量土地，同時加快擴園強區，建立土地儲備機制，為新產業的落戶、老產業的擴張預留發展空間。三要完善旅游產業布局。在市域范圍內構造“一核三片”旅游產業布局。以沿昌江歷史老街區、近代陶瓷產業文化區和中心廣場城市商業購物區為主體，打造老城核心旅游產業區，同時，依托文化、歷史和生態，加快發展瓷韻昌江、多彩樂平和山水浮梁三個旅游產業片區。

第二，投資是產業發展的基本支撐。由于基礎薄弱、可用財力不足、本地資本不充沛，我們的產業發展必須借梯上樓，借船渡海，必須更多依靠外來資金彌補投資不足。我們一定要搶抓新一輪擴大開放、承接產業轉移的機遇，以打好“招商引資大會戰”為抓手，推動新一輪產業轉型升級。請同志們要從新的戰略高度，認識“招商引資大會戰”的重大意義。要以嚴肅的態度、滿腔的熱情和科學的方法投身這項工作，實實在在地引進、開工、建成一批重大產業項目，真正把我市建成贛東北對外開放合作高地和戰略性新興產業的聚集地。讓我們打開大門，敞開胸懷，迎接各方來景創業者，使其進門有歸屬感，辦事有便利感，競爭有公平感，生活有舒適感，財產有安全感，創業有成就感!讓“景漂族”不再有漂的感覺!我們一定要解放思想，創造條件，充分發揮民營資本的作用，充分釋放民間投資活力，推動民間資本進入基礎設施、基礎產業和社會服務等領域;我們一定要倍加珍惜和有效利用彌足珍貴的自有財力，充分發揮杠桿作用，用最少的資金牽引和撬動新興產業的發展。

需要指出的是，政府對產業的投資，必須解決好資金保障問題。財力是經濟發展的生命線。政府投資受財力制約，應盡力而為、量力而行。我們的整體債務率已經很高，并且正處于償債高峰。債務繼續增長不僅是不可持續的，而且會帶來較大的財政風險。我們應嚴格控制債務總量，除了借新還舊和涉及到國計民生的重大產業項目，以及用于解決老百姓最關心最直接困難、問題的必需開支外，一律不再新舉債。同時要優化債務結構，置換高利率債務，要培育新的財政增長點，壓縮一般性財政支出，清理整頓非稅收入，綜合地提高償債能力，規避財政金融風險。

第三，工業是產業發展的基本內容。我市工業經濟正處于國有企業改革遺留問題的消化期、結構調整的陣痛期、縣域和園區經濟的成長期，而且“三期”疊加，我們的工業產業正面臨著轉型升級的嚴峻挑戰和重要機遇。推動工業升級的核心任務，是要突出景德鎮的優勢和特色，集中力量、集中資源打造直升機及通航、汽車及零部件制造、陶瓷及文化創意、精細化工及生物醫藥、制冷壓縮機及冰箱、電子信息等支撐發展、引領未來的重點工業產業。直升機及通航產業的發展我們研究了很多，講了很多，也做了很多。這里，我重點談陶瓷和汽車兩個產業。對于陶瓷產業，我們的任務是，扶持手工制瓷，傳承千年陶瓷文化遺產;振興日用陶瓷，引領現代時尚和世界潮流;發展高科技陶瓷，搶占新興產業高地;以確保環境安全和節能減排為前提，合理發展建筑衛生陶瓷。對于汽車產業，我們面臨一個非常難得的歷史機遇——昌河汽車公司戰略重組，這是一件大事，這不僅是昌河汽車公司的一件大事，也是全市人民的大事。我們一定要抓住這個機遇，用好這個機遇，盡我所能，舉全市之力導入先進汽車企業的優勢資源，打造新昌河總部基地和研發中心，完善汽車產業鏈，提升汽車產業水平。

我市一些產業之所以大而不強，一個很重要的原因就是缺乏一批主業優勢明顯、技術領先、核心競爭力強的骨干企業作龍頭。因此，我們必須把引進和培育大企業作為產業升級的關鍵工程。要鼓勵靠大聯強，堅持扶優扶強，推動強強聯合，造就一批頂天立地的骨干和龍頭。要鼓勵和支持昌飛、焦化、華意、世龍實業等傳統的骨干企業進一步做強做大;要進一步整合和壯大國資公司等公司的資產，依法擴大其直接融資的能力和投資范圍，規避投融資風險，科學發揮政府融資平臺的積極正面作用。

(二)治理城市，賦予千年古鎮新形象

城市是我們賴以生存的家園，建設美麗城市是我們共同的責任。市委市政府決定動員全市人民，打一場城市建設管理的攻堅戰，盡快扭轉臟、亂、堵的尷尬局面。

一是精心呵護山山水水。青山點綴、綠水繞城是景德鎮城市的重要特色，也是這座城市最重要的生產力和競爭力，是最寶貴的財富，是我們最大的后發優勢。我們一定要善待城市，敬畏山系，珍愛河流。在城市建設中，我們必須把傳統的山水園林建設理念融入到城市規劃和建設之中，依托秀麗如畫的山水風光，建設休閑公園和景觀山體，通過幾年、十幾年甚至幾十年的努力，建設一座“城在山中、山在城里”，山水相映成趣的美麗城市。在生態和資源保護上，我們不應該搞了大項目，賺了大錢，卻污染了環境，破壞了生態;我們不應該忽視節能低碳產業和新能源、再生能源的發展;我們不應該讓來之不易的資源保護成果被竊取，當成肆意利用的資本。借用今天的重要機會，我們鄭重地提出：“浮梁縣壽安鎮朱溪鎢銅多金屬礦要列入禁止開采范圍，作為永恒的財富留給子孫后代。”

二是精心設計和建設城市建筑。建筑是凝固的音樂。它承載歷史、延續文明、體現品位。建筑的高雅風格和科學功能不是自然的巧合，而是人類的杰作。景德鎮隨千年制瓷業發展而形成的城市建筑形態，不僅在中國建筑史上有著獨特地位，而且在世界建筑文化中具有獨特價值。我們一定要保護城市歷史文化，傳承歷史古跡和歷史記憶，加強對景德鎮的歷史建筑、文物建筑、風貌建筑的保護。我們一定要避免貪大求洋，爭蓋高樓，單純追求視角效果。我們一定要避免景德鎮建筑缺乏特色、風格單調。要精心設計單體建筑，不但要融入現代元素，而且要弘揚景派建筑優秀傳統文化;要精心處理每個單體建筑之間的關系，使之風格互相協調、呼應，共同構成和諧的建筑群落;要精心配置不同建筑群落，使其共同構成景德鎮整體的城市建筑特色和風格。目前，景德鎮違章建筑叢生，萬樓一貌，立面簡陋，天際線呆板，毫無秩序的“城中村”裸露在繁華的街區中，眾多殘破建筑遮蔽了滿載歷史和文化的建筑。這些，實在令人非常糾結、焦慮和痛心!但我們不能急于求成，一哄而上，要有歷史的耐心。改變城市建筑破舊面貌的步子邁得既要積極，又要穩妥，更要扎實。

三是精心治理城市。今年，要通過開展“城市治理年”活動，全面深化城市管理，請各相關部門不要等、不要靠，都要積極主動地根據自身職能制定具體方案，大張旗鼓地開展城市治理，務求取得實效。我這里重點強調幾項工作。一是進一步改革城市綜合執法體制，理順市區兩級關系，明確各自管理職能，強化屬地責任，做好城市監管執法工作;二是加快城市數字化管理建設步伐，用現代化手段提高城市管理效率和水平;三是以整治臟、亂、堵為重點，切實抓好建筑渣土、生活垃圾和戶外廣告管理，下大力氣緩解交通擁堵;四是要重拳出擊，嚴厲打擊“兩違”行為;五是科學規劃，加快“城中村”改造步伐。

任何城市都期望以其山水成趣、阡陌交通、屋舍儼然來揮灑她們的魅力，贏得世人的垂青。我們很慶幸，歷史的景德鎮，因燦爛的陶瓷文化贏得了盛名;我們也很憂慮，現實的景德鎮，因無序的治理失去了人心。人們津津樂道的是景德鎮祖輩的遺產;指責抱怨和失望的是今天的城市，是今天的城市治理。治理是治理者的責任。治理也需要每個市民的參與。任何有責任感的景德鎮人，都應該因為城市治理缺位使這座城市變得如此丑陋，而從內心涌起無限的羞愧!

(三)繁榮文化，賦予千年古鎮新靈魂城市的靈魂是文化。

文化是千姿百態的精神花朵。景德鎮能在世界陶瓷史上留下印記，能對人類有所貢獻，歸根到底是她的文化特色和文化成就。她以陶瓷文化為核心，兼有茶、建筑、宗教和語言文化等豐富內容，承前啟后，延綿千年，歷久彌新。我們的任務就是，復興和運行景德鎮文化體系，筑就瓷都人民的文化家園，踐行景德鎮城市精神、涵養市民美德，賦予千年古鎮新的靈魂。

一要弘揚城市精神。城市精神是城市之魂。體現著這座城市的歷史，代表著城市的價值取向和精神追求。景德鎮精神“大器成景、厚德立鎮”，是集中民智、匯集民意提出來的，是全市人民的共同追求。不能把城市精神當成口號，而要把它視為自己應踐行的義務;我們號召，全市人民要在各自的工作實踐和生活體驗中不斷內化和豐富景德鎮精神，把它融入到生存和發展的環境中，融入到共同奮斗的群體中，融入到政治經濟社會等各項共同事業之中，使之轉化為強烈的文化自信和文化自覺，使之轉化為彰顯景德鎮魅力的活名片，使之轉化為促進景德鎮經濟社會不斷向前發展的強大正能量。

二要涵養市民美德。一座城市最深刻的危機，是精神底蘊的衰弱;一個人最嚴重的人生危機，是道德的淪喪。人的美德缺失必然侵蝕城市精神。人的美德缺失必然使城市變得空虛和丑陋。我們鄭重倡導：“崇高、秩序、勤奮、潔凈”的市民美德。我們倡導“崇高”，是期盼每個人都能注重修養自己的品德、品格和品位;我們倡導“秩序”，是期盼每個人都能遵守程序、遵守規范、遵守紀律;我們倡導“勤奮”，是期盼每個人都能勤勞動、勤學習、勤思考;我們倡導“潔凈”，是期盼每個人都愛干凈、愛整潔、愛衛生。我們希望，這種市民美德能成為每個人的修養目標和立身之本。我們希望，每個人都能按照市民美德的要求修養和鍛煉自己，揚榮抑恥，養成良好的文明意識和行為習慣，徹底地遠離陋習、告別落后。讓我們共同努力，使這座城市的靈魂立起來!

三要傳承陶瓷文化。陶瓷文化是這座城市靈魂的結晶，凝結著先輩的心血，蘊含著城市發展的生機。千百年來從未中斷的制瓷歷史，為這片土地留下了彌足珍貴的陶瓷遺跡、技藝和習俗。傳承好這筆寶貴的遺產，是我們不可推卻的責任。我們一定要在保護御窯遺址和湖田窯遺址的基礎上，形成全市統一的古窯遺址保護體系。我們一定要保護好非物質文化遺產，把文化記憶延續下來。我們一定要推進陶瓷文化創意資源深度開發，用創新和創意改造提升傳統陶瓷產業，提高陶瓷創意產品的附加值和競爭力，通過保護利用老廠區和老街區，建設傳承傳統陶瓷文化和發展文化創意產業的聚集地。

二、解放思想不停步，實現全面深化改革新突破

思想的貧窮是最大的貧窮，觀念的落后是最大的落后，沒有思想上的閃光點，就沒有改革和發展上的突破點。無論是推進發展還是深化改革，都必須進一步解放思想。掣肘我市改革和發展的，主要是思想觀念落后。因此，解放思想不僅僅是發展的前提，更是全面深化改革的前提。

我們一定要在解放思想的基礎上，正確、準確、有序、協調地推進改革。正確推進改革，就是要堅持改革是社會主義制度的自我完善和發展;準確推進改革，就是認真執行中央要求，不要盲目推進;有序推進改革，就是不要搶跑，不要拖延，不要倉促推開，不要急于求成，不要超前推進;協調推進改革，就是要注重改革的關聯性和耦合性，把握全局，力爭最大綜合效益。

改革不能盲目，不能眉毛胡子一把抓，必須區分情況，分類推進。對于方向明、又立即可行的改革，今年就可以加快推進，屬于市里可操作的改革，不要等、不要靠、不要看，主動設立操作方案，及時向省里報批;對于涉及面廣、需要中央和省里決策的改革，要關注中央和省里研究改革方案的過程和具體改革策略，待省里和中央全面統籌和審定后，積極地按照上級的要求和規定，盡快加以推進實施;對于認識還不深入，但又必須推進的改革，要大膽探索、試點推進，有些改革涉及深層次制度因素和復雜利益關系，一時難以全面推開，要發揮改革試點的“偵察兵”和“先遣隊”作用，找出規律，為全面推開積累經驗、創造條件;對于中央提出的一些需要推進制度性建設，需要修改完善法規的，要關注全國人大這方面的工作。

三、強化穩定第一責任，開創社會治理新局面

穩定是壓倒一切的大事。沒有社會的和諧穩定，改革發展就無從談起，人民幸福也無法保障。我們必須始終堅持把穩定作為第一責任，多關心群眾吃得放不放心、住得踏不踏實、出行安不安全、社會公不公平、司法公不公正，著力改善城市治理的機制和體制，提高社會治理的能力，開創社會治理新局面。

第一，著力保障和改善民生。人民群眾安居樂業，是實現社會和諧穩定的基礎。我們必須按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路繼續推動民生改善，真心實意地為群眾多辦好事、多辦實事，不斷提升瓷都人民的幸福指數。一要千方百計提升居民收入水平。要以推進就業、創業為手段促增收，重點抓好高校畢業生就業和化解產能過剩中出現的下崗再就業工作。要努力實現勞動報酬和勞動生產率同步提高，合理調整收入分配關系，努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距。二要千方百計實現住有所居。加大保障性住房供給，做好棚戶區改造，讓更多的低收入家庭早日搬入新居。三要千方百計加大社會保障力度。進一步完善城鄉居民社會保障制度，擴大社會保障覆蓋范圍，加強和改進低保工作，努力使困難群眾生存有尊嚴、生計有保障、生活有盼頭。四要統籌發展各項社會事業。在大力推進經濟發展的同時，更加注重社會發展，通過加快教育、文化、醫療、衛生、體育等事業改革創新步伐，實現經濟發展與社會進步的有機統一。

第二，著力深化“平安瓷都”建設。平安是人們亙古不變的期盼，是最基本的民生需求，是我們黨和政府必須提供的最基本的公共產品。建設平安瓷都，一要積極化解矛盾糾紛。當前，我們正承受著征地拆遷、環境污染和解決企業改制遺留問題等諸多方面的壓力。請大家對矛盾糾紛多發的現狀予以高度警覺，肩負起政治責任，以法治思維和法治方式妥善處置矛盾糾紛。今年，請市委政法委牽頭，組織相關單位梳理和完善人民調解、行政調解和司法調解聯動的相關機制，進一步暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道;今年，還要請市委政法委牽頭研究制訂和組織實施處置攔門堵路的方案，維護公眾利益和社會秩序。二要防范群體性事件。今年，相關部門和單位組織要開展一次大走訪、大排查、大調處活動，摸清情況，制訂方案，最大限度地把群體性事件化解在基層、化解在萌芽狀態。三要加強社會治安綜合治理。平安不平安，群眾說了算。今年，請政法和公安部門要針對具有本市地域特點的治安案件，制定方案，及時開展專項整治行動，加大對刑事犯罪案件打擊力度，讓人民群眾感到安寧、安全、安定。四要加強流動人口和特殊人群管理。要通過逐步推進基本公共服務均等化，幫助流動人口融入到瓷都大家庭;要關愛特殊人群，對他們進行幫扶，妥善處理特殊人群的合理訴求，最大限度消除社會不穩定因素。

第三，著力防范可能影響社會穩定的各類風險。除了要防范安全生產事故等傳統風險外，我們還要高度關注糧食安全、產能過剩、債務風險和金融風險等可能引發社會穩定的新問題、新風險，做到早發現、早研判、早處置，未雨綢繆，努力在萌芽狀態下規避風險。

四、總攬工作全局，實現黨建水平新提升

為民、務實、清廉，是共產黨人應有的政治品格，是各級干部務必遵循的從政準則。我們要按照這個要求，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實管好全局、管好意識形態、管好干部和人才、管好基層組織、管好反腐倡廉工作，不斷提高我市黨的建設科學化水平。

(一)管好全局。各級黨委應把穩政治方向，凝聚各方力量，集中精力抓好帶有全局性、戰略性、前瞻性的重大問題，有效發揮在各個領域的領導核心作用。要統籌抓好經濟運行、區域發展、城鄉建設、重點產業發展和擴大開放等重點經濟工作。市、縣黨委會應堅持每季度聽取經濟情況匯報，分析經濟形勢，研究解決經濟運行中的苗頭性和傾向性問題;要加強對改革的領導，成立領導改革的機構，為全面深化改革提供領導力量和組織保證;要加強對維穩工作的領導，定期聽取涉穩工作情況匯報，研究解決維穩工作中的重大問題;要進一步規范黨委與人大、政府、政協、司法機關以及人民團體的關系，支持和保證它們依法有效地履行職能，充分調動各方面的積極性來推進工作。

(二)管好意識形態。意識形態工作是黨的極端重要工作。意識形態領域是沒有硝煙的戰場。維護意識形態安全是中國共產黨人執政的核心任務。看領導干部是否成熟，能否擔當重任，一個重要的方面就是看重不重視、熟不熟悉、善不善于抓好意識形態工作。希望同志們，一要理直氣壯抓好意識形態工作，自覺承擔起做好意識形態工作的政治責任和領導責任。二要堅持不懈開展理想信念、中國特色社會主義、中國夢、社會主義核心價值觀和道德的宣傳教育，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民共同奮斗的思想基礎。三要毫不動搖堅守對宣傳思想陣地的有效掌控，確保輿論引導權和話語權始終掌握在自己手中，做到關鍵時刻不失語、解決重大思想問題不缺位。四要大張旗鼓開展正面宣傳，壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，營造健康積極向上的良好氛圍，激發全市人民團結奮進的強大力量。五要有理、有利、有節開展輿論斗爭，不要怕自己被污名化，不要怕給自己惹來麻煩，對于意識形態工作，要敢抓敢管、敢于“亮劍”、敢于打好主動仗，當“戰士”而不當缺少黨性、沒有原則、不負責任的“紳士”。六要千方百計握住網上輿論的主動權。這一點，我想借今天機會多說幾句。我們每個黨員一定要高度警覺，網絡世界中一些黃鐘喑啞、瓦釜轟鳴的顛倒怪象，包括，擲地噴飯的段子代替擲地有聲的思想，一目十行的瀏覽代替虔誠忠實的閱讀，我以我語戲九州的巧言令色代替我以我血薦軒轅的深邃!一定要高度警覺網絡消極因素讓人對輕飄、浮躁、淺薄、低級變得麻木和習以為常的精神腐蝕危害!我們希望各位黨員干部，努力學習互聯網知識、技術和本領，克服本領恐慌，真正掌握網上斗爭的特點和規律，依法加強網絡社會管理。一定要讓我們桌上的鼠標和鍵盤發揮其應有的作用，不要讓它們成為一個宣示自己文化的擺設!

(三)管好干部和人才。做好工作關鍵靠人，靠好干部，靠人才。我們再次強調，景德鎮好干部的具體要求是“忠誠、能干、勤快、廉潔”，滿足這四點要求，就是景德鎮的好干部。各單位各部門可以按照這個要求去培養鍛煉干部，組織部門可以依據這個要求選拔干部，每位同志可以對照這個要求爭當好干部。

一要更加注重各級領導班子能力建設。請市委組織部調查了解和研究解決，部分班子存在的年齡偏老、專業不對口、長期在同一崗位任職等突出問題，使各個領導班子能夠有能力承擔應負的責任。

二要更加注重有計劃培養好干部。要加強培訓干部，越是優秀的干部越要提供培訓的機會;要加強鍛煉干部，越是看得準、有潛力、有發展前途的干部，越要放到改革發展主戰場去，放到維護穩定的第一線去，放到服務基層，服務群眾的最前沿去摔打和錘煉;領導要培養下屬，老同志要培養新同志。我們希望，通過幾年的努力，培養和造就一批品質好、懂經濟、懂管理，能夠攻堅克難、穩定一方的好干部。

三要更加注重改進干部的作風。實事求是地講，當前干部隊伍中存在的作風問題是比較嚴重的。有的干部不敢擔當，做事怕擔風險，怕負責任，不闖不試不冒，動輒就要抄告單，沒有就消極應付，不知道拖掉了多少發展的機會!有的干部缺乏破解難題的勁頭和辦法，說起來口若懸河，看起來決心也很大，但做起來卻束手無策，打不開局面。有的干部干工作講條件，討價還價，一講推進工作就要錢、要物，一講加快發展就要升格、要編制，一講深化改革就要各種優惠政策，而做起工作來卻往往打折扣。有的干部懶字當頭，暮氣沉沉，拈輕怕重，能少干就少干，能不干就不干，當了和尚不撞鐘，眼睜睜看著發展的機會流失、國家的財產流失、人民的利益流失。有的干部對來辦事的企業、單位和群眾缺少熱情、態度生硬，特別是遇到資料不齊全、手續不規范或不完全符合規定的，總讓人家疲于奔命來回跑，總是不把“限時辦結制”等當作必須遵守的規定，慢作為、不作為、亂作為。有的不愿意主動減少辦事環節，信奉“權力就是設置障礙”，故意以規定拿捏辦事同志，“小鬼難纏”，官小架子大，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

我們在整風肅紀方面所提出的要求不可謂少，所做的工作不可謂少，但我市當前干部隊伍作風狀況仍然令人堪憂!我們一定要緊緊抓住黨的群眾路線教育實踐活動的機遇，重點整治，促進干部作風有明顯好轉。要從根本上解決好理想信念動搖、宗旨意識淡薄、精神懈怠的問題;解決好貪圖名利、弄虛作假、不務實效的問題;解決好不負責任的問題。要嚴厲整肅政治、組織、財經、工作和生活紀律，堅決維護政令暢通，決不允許有令不行，決不允許陽奉陰違，堅決糾正無組織無紀律、自由主義、好人主義等現象;要加強執紀監督，板起臉來開展批評，嚴肅處理違反紀律行為，絕不手軟!要對干部作風建設制度進行梳理，沒有的要抓緊制定，不全面的要抓緊完善，不適用的要堅決廢止，確保這些制度切實管用。

四要更加注重加強人才工作。當代瓷都最缺的是人才，我們對人才的需求比以往任何時候都更加迫切!組織部門要幫助黨委出主意、想辦法，下大力氣引進和培養一批人才;同時，要強化人才政策支持和營造人才專心干事創業的良好環境，用事業、用感情、用適當的待遇把各方面優秀人才聚起來、留下來、用起來。

(四)管好基層組織。基層黨組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，基層組織抓好了，黨的建設才能上下貫通，接到地氣、接到終端，各項任務才能落到實處。現在的問題往往出在基層，工作的重點、難點、壓力也在基層。解決好基層問題對做好全局工作有重大意義。一是進一步擴大組織覆蓋和工作覆蓋。要本著便于參與、功能實用的思路加強黨員活動陣地建設;要積極利用互聯網、手機等新興媒體，拓展基層黨建工作渠道和陣地;要搞好城鄉基層黨組織結對工作，構建城鄉統籌的基層黨建工作新格局。二是切實加強黨員隊伍建設。要加大在青年工人、農民和知識分子中發展黨員的力度;要改進對流動黨員的管理和對老黨員、生活困難黨員的幫扶，增強他們對組織的歸屬感和榮譽感。三是把服務作為基層黨組織建設的鮮明主題。要貼近民心、順應民意，把握群眾需求變化的新特點，多提供能夠幫助解決群眾切身利益問題的服務。四是高度重視基層黨組織“帶頭人隊伍”建設。我們一定要信任、理解和愛護這些最基層的領導人，讓他們在做工作的時候有盼頭、有干勁，使他們真正成為帶領群眾創造幸福生活的主心骨和領路人。

(五)管好反腐倡廉工作。正黨風，肅黨紀，戰斗沒有窮期;反腐敗，我們仍在路上。近期，反腐倡廉要重點做好以下幾點工作：

第一，創新反腐體制。市里的紀檢監察是城市治理體系的重要組成部分，要落實兩個責任，即各級黨委要切實擔負黨風廉政建設主體責任，各級紀委要承擔監督責任。要全黨動手抓防腐倡廉工作，形成反腐倡廉工作的強大合力。黨的組織、宣傳、政法等部門要把反腐倡廉融入各自工作之中，人大、政協要發揮法制建設和民主監督作用，各級政府及所屬部門要充分履行行政監管職責，法院、檢察院要切實做好職務犯罪的偵查、起訴和審判工作。除此之外，在體制創新的其它方面，我們還要按中央和省委的統一部署，改革紀律檢查體制機制，改革和完善紀檢派駐機構。

第二，嚴厲懲治腐敗。掌握線索，查辦腐敗案件，是反腐敗工作的核心。紀委不辦案、就是老虎不長牙，懲治腐敗就沒有威懾力。按照“標本兼治，當前以治標為主，為治本贏得時間”的策略，今后幾年，我們將在查辦案件、嚴懲腐敗上保持高壓態勢。我們要查辦的重點對象是，領導機關和領導干部。我們要查辦的重點問題是，貪污賄賂、買官賣官、權錢交易、腐化墮落、失職瀆職。查辦案件離不開案件線索。為了讓所有案件有著落，讓有問題的人無處藏身，我們將按照中央的統一規定，分類分檔管理案件線索，并把有效線索作為查案的基礎、目標和重點，以前所未有的決心和力度來查辦腐敗問題。不管什么人，不管職務和地位多高，只要觸犯了黨紀國法，都要嚴查、嚴懲、嚴糾，絕不姑息。我們有信心，在中央和省委領導下，一定會有效遏制住腐敗現象的蔓延。

第三，加強紀檢監察機關建設。市紀檢監察系統要積極轉變職能，突出主業，除了黨章和行政監察法規定的職能外，其它的事不要管，堅決把不該管、管不了、管不好的工作交還給主管部門，改變以往存在的配合、替代主管部門開展業務檢查的做法，把監督檢查的切入點轉變到對下級政府和相關部門履職監督上來，集中精力履行黨章和行政監察法賦予的職責。

市紀檢監察系統要轉變方式。一要注重抓早抓小，不要養肥了再搞，通過對黨員干部苗頭性問題及時批評教育，對反映的線索及時采取約談等方式核實，加強誡勉談話，防止小問題變成大問題;二要注重快查快結，對在查案件查準查快，盡快查清主要違紀違法事實，盡快按程序及時移交司法機關;三要注重監督問責。責任制的關鍵在于追究，沒有追究，責任制就是一句空話。我們許多工作有布置、沒落實，一個主要原因就是缺乏責任追究，定任務、定時限、定責任人、定責任單位，熱熱鬧鬧，但工作推動卻冷冷清清，有的人把協商確定的責任根本不當一回事。如何強化責任追究的問題，務必引起大家高度重視。我們將通過責任追究整肅紀律、改變作風。各級紀檢監察部門將運用紀律處分、組織處理、公開通報和下發監察文書等手段執紀問責，使確定的工作任務有人積極完成，明確的責任有人承擔，失職失責的有人處理。同時要加強對職能部門履職監督，綜合運用明查暗訪、信訪督查等措施，實施再監督。加強問責，不是為了讓誰過不去，而是為了讓工作過得去!

市紀檢監察系統要打造反腐“鐵軍”。要加強紀檢監察干部革命化、專業化建設。打鐵還須自身硬，要加強思想建設，堅定信念，強化宗旨，加強黨性鍛煉，做到懲治腐敗不動搖，執行黨的紀律和維護黨的權威不動搖，維護人民的利益不動搖，做黨的忠誠衛士。紀檢監察系統要加強能力建設，加大紀檢監察干部教育培訓和鍛煉力度，著力提高辦案隊伍抓早抓小、快查快結能力和調查取證、總結分析能力，努力把辦案人員培養成為辦案專家和執紀執法能手。通過嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理和嚴格監督，把紀檢監察干部隊伍建設成一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的反腐“鐵軍”。

同志們，元旦剛過，春節將至，各級各部門要集中精力，落實好今年的工作部署。要持之以恒落實好中央八項規定，特別是要繼續開展“紅包”專項治理，剎住春節期間公款送禮、公款吃喝、公款旅游、奢侈浪費等不正之風。要切實抓好農業生產，加強農田水利建設。要關心困難群眾的生活，認真組織開展扶貧幫困和“送溫暖”活動。要保障春節期間市場供應，加強社會治安綜合治理，抓好生產、消防、交通、食品藥品等安全工作，讓廣大人民群眾過一個快樂、祥和的春節。

宇宙中有兩個景德鎮，一個在月亮之上，一個在我們腳下。仰望星空，我們倍加珍惜世界人民給予我們的至高榮譽，心中涌起放眼乾坤的豪氣!腳踏實地，我們倍加珍惜祖輩留給我們的精神財富，渾身充滿揮灑熱血的激情!同志們，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，用美麗的城市給這片熱土塑形，用興盛的產業把這片熱土注實，用繁榮的文化為這片熱土鑄魂，在“中國夢”的引領下，以昂然拔萃之姿，張開雙臂，熱情擁抱這片熱土更加美好的未來!

政府會議講話稿篇十

同志們：

今天，我們在這里召開全區財政審計工作會議，主要任務是貫徹落實上級財政、審計和金融工作會議精神，動員全區各級圍繞全年財政審計工作目標，奮力開拓，扎實工作，推動全區財政審計工作不斷邁上新臺階。等會兒，區委朱書記還將作重要講話。下面，我先講三點意見。

一、認真回顧總結，以工作成效堅定工作信心

20xx年，全區各級認真貫徹區委、區政府決策部署，培植財源稅基，強化稅收征管，規范財政支出，加強審計監督，各項工作均取得了較好成效，主要體現在以下幾個方面：

1、著力提高征管質量，財政收入持續增長。去年面對財稅改革、企業拆遷、稅源萎縮等諸多因素影響，全區各級堅持加強征管不放松，較好地完成了財政收入目標任務。全區實現財政收入54.7億元，同比增長26.1%;實現一般預算收入28.5億元，同比增長35.7%。在工作中繼續執行對各鎮、開發區、街道和各征收部門的雙重考核機制，促進了目標責任的有效落實;加強對各專項收入的入庫管理，共征收契稅7500萬元，結算土地政府收益7000多萬元，征收社保救助基金20xx多萬元;加強協護稅管理工作，下發《無錫市濱湖區地方稅收協護稅管理辦法》，完善財稅信息庫，加強了稅情分析和稅收監測。

2、著力強化公共職能，民生保障力度加大。在財政支出上實行有保有壓的結構性調整，嚴格控制行政管理費等一般性開支，促進財政支出進一步向農業、科教、就業和社會保障等領域傾斜。加大教育事業尤其是農村教育事業的扶持力度，對義務教育階段家庭經濟困難學生及農村特困群眾、城市低保戶子女繼續實行“兩免一補”，撥付補助資金200萬元，全區教育支出達4.1億元;加大就業再就業工作扶持力度，全面落實相關就業再就業扶持政策，兌現扶持資金，落實就業崗位，促進充分就業，全區就業補助支出960萬元;加大醫療衛生和社會救助扶持力度，將農村大病醫療救助范圍擴大到所有農村特困群眾，全區大病醫療救助、新型農村合作醫療補助等各類醫療衛生支出達5800萬元。

3、著力推進財政改革，管理模式不斷創新。以財政體制的深入改革推進管理模式的創新調整。全力推進政府收支分類改革，各級財政部門明確目標，強化責任，扎實做好新舊科目相關數據的轉換工作，順利實現收支分類新科目的運用;有效推廣參與式預算改革，對河埒、榮巷、蠡園和蠡湖4個街道進行了“參與式預算”改革擴面工作，由群眾代表票決產生河埒街道“老新村技改工程”、榮巷街道“龍山社區天然氣管道安裝”等4個“參與式預算”優先實施項目，并全部竣工;積極推行鎮級財政集中收付制度改革，在胡埭鎮、馬山鎮推行了鎮級財政集中收付制度改革，設立了集中收付崗位和零余額單一賬戶，規范了支付程序，取得了預期成效。

4、著力完善管理制度，財經秩序日趨規范。堅持以管理促規范，以管理出效益，不斷提高財政工作水平。相繼出臺了《關于進一步加強土地資金管理的意見》、《關于進一步加強區有資產管理的意見》、《關于區本級預算單位賬戶清理工作的意見》和《濱湖區區級預算單位資金和賬戶管理辦法》等工作意見，進一步加強了“收支兩條線”管理和對外投資、資產處臵管理以及區級行政事業單位資金和賬戶管理，進一步規范土地收益金等專項資金管理。深入開展了資產清查工作，通過開展財政專項檢查工作和直接參與全區重點工程專項資金審核管理，進一步加強了各單位和部門的會計基礎管理工作，提高了財政資金的使用效益。

5、著力規范預算管理，預算執行審計不斷深化。圍繞財政預算改革及區財政政策的執行情況，加強了對本級預算執行和其他財政收支情況的審計監督，重點審查預算支出情況、預算外資金收支情況、財政周轉金及財政對外擔保貸款情況。確立“大財政”審計思路，將預算執行單位、區有資產管理、專項資金、政府投資都納入審計的范疇。在搞好預算組織單位審計的同時，還對區法院、區公安分局的預算執行情況進行了延伸審計，對城投公司資金運作情況、江大地塊土地出讓及資金情況進行了審計調查，有效規范了各單位的預算管理工作。

6、著力保障資金運行，政府工程審計成效明顯。加強對政府投資項目的審計力度，針對建設單位在概算執行、招投標及項目管理中存在的不足提出審計建議，對加強工程管理，規范建設行為，提高資金使用效益起到了積極作用。強化標底復核，全年共對87個工程項目進行了標底復核，復核標底金額42億元，核減3.09億元;強化合同審核，對

施工合同

7、著力規范權力運用，經濟責任審計持續推進。扎實推進領導干部任期經濟責任審計工作，有效促進了黨風廉政建設，維護了正常的財經秩序。在對開發區領導干部經濟責任審計中，突出了對開發區負債、失地農民的社會保障、土地出讓收益情況以及建設項目的管理規范情況的審計。在對行政事業單位領導干部經濟責任審計中，重點關注部門專項資金征收、管理和使用情況，行政事業性收費的真實性、合規性及納入預算管理(或財政專戶)的情況，行政單位的經費支出、資產管理、內控制度健全有效等情況。對審計中發現的問題，提出了整改意見和建議。

8、著力促進政策落實，專項資金審計全面開展。加強對國家各項惠民專項資金的審計和審計調查，對農民健康工程、農村環境整治工程、農村教育培訓工程、農村文化建設工程等專項資金進行了審計，摸清了資金的籌集、使用和管理情況，指出了存在的問題，提出了建議措施;組織了對20xx至20xx年河道清淤專項資金的審計，對項目實施后的效益情況進行重點關注，為建設生態文明城市、構建和諧社會發揮了積極作用;對區城管局和環衛、市政、綠化“三處”截止20xx年8月20日的資產負債情況進行了審計，對區外經局20xx年度的財務收支進行了審計，摸清了單位的資產底數、收支規模等情況，為區委、區政府協調問題、推進改革、科學決策提供了參考依據。

二、深入排查分析，以問題剖析找準問題癥結

排查問題，分析原因，才能弄清根源，正確應對。因此，在充分肯定去年財政審計工作成效的同時，也要清醒地看到，當前財政審計工作中還存在著一些矛盾和問題，主要表現在以下幾個方面：一是宏觀調控政策對財政增收帶來深遠影響。近年來，為抑制經濟過快增長，國家實施了貨幣緊縮、節能減排、房地產調控等一系列的宏觀調控政策，相繼出臺的關于出口退稅、福利企業退稅、勞務開票政策調整、應稅所得率下調以及即將實施的內外資企業所得稅合并、財政體制改革等政策因素都直接影響到我區地方財力的持續穩定增長。二是城市建設拆遷對稅源穩固帶來客觀影響。城市化的加快推進一方面給區域發展帶來了良好的機遇，但客觀上也對我區部分存量稅源造成了影響。據統計，20xx-20xx年我區已有年稅收在10萬以上的720家企業因城市建設拆遷等原因外遷或關閉，累計減少稅收 4億元左右。三是生態環境治理對財源培育帶來持續影響。我區作為“治理太湖、保護水源”的前沿陣地，治理任務十分繁重，環保準入更為嚴格，整個治理工作將是一項長期而艱巨的工作，不少企業的關閉、外遷或轉產，將對經濟帶來持續影響。按照治理目標，到20xx年我區就將關閉企業約200家，外遷企業50余家，這對我區財源經濟的加快培育帶來了較大影響。四是財政增支壓力對收支平衡帶來較大影響。近年來，我區財政收入基本滿足了支出需求的增長，做到了平衡運行。但是，隨著經濟社會的加快發展和城市化的加速推進，我區對城市建設和生態治理、創新創業和高新技術產業以及教育事業、社會保障等方面的投入和支出在不斷增加，其影響不可低估，財政收支平衡的壓力逐年加大。五是操作不按規范對審計工作帶來不利影響。在工程建設和項目推進中存在著較多的不規范行為，主要表現為：在工程流轉程序上存在著招投標流于形式、合同訂立不規范、隱蔽工程簽證不規范、設計變更不規范等現象;在財務核算方面存在著土地出讓收益、建設項目、甲供材料、拆遷補償安臵核算不清等現象;有的單位基礎臺賬不齊，原始資料不全，給審計工作的深入開展帶來了難度。

以上財政和審計工作中存在的矛盾和問題，務必引起各級的高度重視，在今后的工作中認真研究對策，采取有效措施，切實加以解決。

三、明確目標任務，以重點措施確保重點落實

20xx年財政工作的總體要求是：以黨的“xx大”精神為指導，積極踐行科學發展觀，著力促進經濟發展，加強財稅征收管理，調整優化支出結構，大力抓好增收節支，推進財政改革創新，加快建設公共財政，切實加強審計管理，全面履行審計職能，確保各級財政收支平衡、規范管理、健康運行，奮力推動全區經濟社會又好又快發展。

20xx年財政審計工作的主要目標是：確保完成財政收入66億元、增長20%，爭取完成68億元、增長25%;確保完成一般預算收入35億元、增長25%，爭取完成36億元、增長28%，力爭達超全市平均增幅;預算內安排財政支出16.4億元，增長5%;按照公共財政的要求，優化支出結構，保政府正常運轉，保社會穩定，協調城鎮建設和社會事業重大項目資金平衡;全面履行審計職能，切實加強審計監督，進一步提高審計工作的層次和水平。

圍繞上述總體要求和工作目標，必須在工作中采取扎實有效的措施，為各項目標的全面完成夯實基礎、提供保障。

1、立足發展，做大財政收入盤子。要調整完善財政扶持政策體系，充分發揮財政政策的導向作用，促進我區都市工業和第三產業快速發展。一是要創新發展促增收。要把科技創新作為推進經濟轉型發展的“主引擎”，抓好工業經濟、園區經濟、知識經濟和總部經濟“四大經濟板塊”，提高科技園區產出率，提高知識經濟的稅收產出比重，提高總部經濟的稅收收入;要進一步強化“穩心留根”責任，既要集中優勢引得進，又要強化服務留得住，更要激勵扶持育得強，引導重點稅源企業做大做強，加快稅收結構的優化提升。二是要加強征管促增收。要提高征管質量，有針對性地開展納稅評估、反避稅調查，重點對轄區內經營地與注冊地不一致的企業、兩地開票的企業等進行排查;同時要嚴格把好搬遷企業“出口關”，做好賬務清查和聯合會審工作。三是要完善政策促增收。按照《關于促進財政增收、增強地方財力的獎勵意見》規定，對各鎮、開發區、街道當年實現的新增財力按1-10%的比例給予超收獎勵，進一步調動全區各級、各單位引進和培育優質稅源的積極性，促進財力的穩步增長。

2、促進和諧，優化財政支出結構。按照“控制支出總量、優化支出結構、收支總體平衡”的要求，進一步加強財政支出管理。一是要強化預算管理。區級機關部門要全面實施預算管理，強化預算約束機制，進一步提高預算執行的嚴肅性。年度財政預算經批準后，除政策性調整因素和特殊情況外，一般不再予以追加和調整。凡部門需要突破預算追加支出的，必須經區政府審批同意后才能執行，追加資金先從部門結余資金中解決，無法解決的再由區財政按規定予以追加。二是要優化支出結構。要堅持以公共化為取向，以均等化為導向，更加關注民生，促進財政支出進一步向生態環境、科技創新、節能減排、義務教育、就業保障以及醫療衛生等事業傾斜。特別是對生態環境支出，要嚴格按照市、區的重點治理要求予以實施。三是要嚴控各類支出。嚴格控制行政管理費等一般性支出，集中財力辦大事、要事、急事。在確保部門基本運轉經費的前提下，除市級重大項目和有特別支出要求的，區級部門經常性項目經費支出原則上不能超過20xx年的支出規模。

3、推進改革，創新財政管理體制。以調整調優區、鎮、村各級財政體制為目標，深化財政管理體制改革。一是要調整財力分配體制。要根椐省市、市區財政體制調整的實際情況，積極做好調整工作。要逐步改變目前我區“一區多制”的財政體制現狀，按照“既保運轉、又促發展，既適度均衡、又適度集中”的要求，建立起全區統一的區鎮財政管理體制。二是要調優目標考核機制。考核指標要從財政總收入，轉向以一般預算收入為主、財政總收入為輔;考核方式要從體制外考核，轉向以體制內考核為主、體制外考核為輔;考核辦法要從“只獎不罰”，轉向“超收獎勵、少收賠付”，即根據各單位上年實績和實際情況，確定相應的目標增幅，對超出目標增幅的單位按比例實行超收獎勵，對未達到目標增幅的單位按比例實行財力倒賠。三是調新村賬管理體制。要探索村級財務管理制度，實施“村有鎮管”。在會計電算化的基礎上，通過網絡手段，實現鎮對村級財務的遠程實時監控，動態掌握村級財務運行情況，監督、指導村級進行對外投資、資產處臵和債務處理，助推村級財力有更大的發展。

4、落實規范，加強專項資金管理。繼續加強各類財政資金管理，確保規范運作。一是要管好土地資金。對經營性地塊出讓金，必須實行歸口管理，資金必須全額納入區財政專戶，實行“收支兩條線”管理和“鎮有區管”;土地資金支出必須嚴格按照國家、省、市關于國有土地使用權出讓收支管理有關辦法，實行預算管理，以收定支。并明確專人，按地塊進行資金明細核算。二是要管好資產收益。要加大“收支兩條線”的管理力度，確保資產收益和資產處臵收入足額上繳、專戶管理，確保各項支出按照規定逐筆核定、合理撥付;對資產經營公司和資產管理機構，要分別按資產收益的一定比例核定資產管理經費;對有資產收益的單位，要按資產收益的20%集中資產占用費。要扎扎實實收好資產處臵收入，經營性資產的處臵收入要按20%的比例進行上繳，辦公用房的處臵收入要全額上繳。三是要管好行政事業性收費。對全區所有行政事業性收費項目要進行全面清理，重新界定收入性質和類別，凡屬于政府性基金和資源性收費等項目，除給予一定比例的征收業務經費外，全額上繳區財政;對部門征收的行政事業性收費要核定征收基數，基數內的80%統一列入部門預算，其余由區進行統籌安排;要實行超收獎勵，對部門征收的行政事業性收費，超過基數部分按一定比例給予獎勵，確保應收盡收。

5、提高實效，深化財政預算審計。預算執行審計是年度審計工作的“重頭戲”，必須進一步加大工作力度。一是要創新預算審計模式。按照建立公共財政框架的要求，以財政預算執行情況為主體，積極探索國庫集中支付和實行部門預算后財政審計工作模式，搞好20xx年度財政預算執行和其他財政收支情況的審計。二是要突出預算審計重點。要在摸清家底的基礎上，重點加強對政府采購、國庫集中收付和收支兩條線管理等財政改革制度執行情況的審計監督，有針對性地提出加強和改進財政管理的建議。三是要強化預算審計監督。牢固樹立大財政觀念，拓寬財政審計監督視野，對政府性資金進行全方位的監督，既要關注財政收支的真實性、合法性，也要關注財政資金使用的合理性、實效性，使財政收支按預算、按程序規范有序地執行。

6、加大力度，開展政府工程審計。要加強對政府財政性資金投資建設工程項目的審計力度，實行事前、事中、事后全過程審計監督。一是要把好事前關。明確政府財政性資金投資的所有工程項目都必須由區審計局實施審計，鎮、開發區、街道的安臵房土建、室內水電工程由區審計局指派業績佳、信譽好、具有相應資質的社會中介機構進行審計，審計結果報區審計局和監察局備案，審計業務接受區審計局監督;對投資在500萬元以上的政府工程項目，進行標底復核，設定最高限價后進行招投標;強化合同審核，根據工程項目的規模及付款辦法，重點對結算方式和控制工程造價的關鍵條款進行審核。二是要把好事中關。突出對政府投資的重點工程、重點項目及邊設計邊施工的建設項目進行適時跟蹤審計，規范現場簽證行為，保證簽證的真實性，建立和健全跟蹤審計月報制度，并對政府投資工程甲供材料的采購、價格、核算及建設單位單獨發包專業性較強的分部分工程造價實施全程跟蹤審計，掌握第一手資料。三是要把好事后關。政府性投資工程項目必須在竣工驗收后三個月內報送竣工決算資料，一般項目和重點項目分別要在三個月和六個月內完成竣工決算審計，確保審計時效。同時要積極做好項目抽審、建設管理監督、資金核算監督等工作，確保政府投資項目取得實效。

7、強化責任，推進經濟責任審計。對領導干部實施經濟責任審計，既是一種教育、也是一種提醒、更是一種責任。一是要嚴格審計標準。要嚴格執行區委、區政府《關于實行黨政領導干部任期經濟責任審計的意見》的規定，扎實推進領導干部任期經濟責任審計工作。同時，也要堅持任中審計與離任審計相結合的辦法，促進機關整體建設，推進執政能力的提高。二是要嚴把審計重點。要分門別類，有所側重，抓住重點。對地方黨政領導干部要側重在土地出讓、政府工程建設管理、社會保障、環保效益等方面進行經濟責任審計;對部門黨政領導干部要側重在行政事業性收費及專項資金征收、管理和使用情況，經費支出情況，資產管理情況，內控制度健全有效情況等方面進行審計。三是要嚴推審計整改。區審計部門要會同組織人事、紀檢監察、財政等部門對審計整改情況進行聯合檢查，要定期召開經濟責任審計領導小組成員聯席會議，通報審計情況，剖析存在問題，反映整改效果，促進各項工作順利開展。

8、狠抓落實，做好專項資金審計。要堅持“揭露問題、規范管理、促進完善、提高效益”的工作方針，加大對專項資金的審計監督力度。一是要強化專項審計。要關注支農惠農政策的落實情況和資金使用的績效，重點對農村新五件實事專項資金、財政支農資金、農村義務教育階段中小學公用經費等進行專項審計和審計調查;要根據建設資源節約型、環境友好型和生態文明的要求，重點關注節能減排政策、資源有償使用制度等的落實情況。二是要深化績效分析。要關注資金分配結構、使用效果和重大投資項目的效益，發現和揭示政策落實和實施中存在的問題，嚴肅查處各種侵害群眾合法權益的行為，確保專款專用，提高資金使用效益，促進政府的各項政策措施落實到位。三是要轉化審計成果。要拓展成果運用的深度和增強可操作性，加強審計信息宣傳，重視審計成果提煉、分析、整合，促進審計整改，加強部門間的溝通和配合，充分發揮審計工作的經濟效益和社會效益，促使審計成果轉化為行政力和生產力。

同志們，今年全區財政工作的目標任務、工作重點都已非常明確，關鍵在于領導、在于落實。我們一定要緊緊圍繞區委、區政府工作中心，求真務實、創新實踐、銳意進取，為推動全區經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。

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政府會議講話稿篇十一

同志們：

這次會議的主要任務是：認真貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會和全國財政工作會議、省委經濟工作會議精神，全面總結“十二五”時期的財政工作，深入分析今后一段時期財政改革發展面臨的形勢，厘清工作思路，部署安排xxxx年財政工作。會前，守盛書記、家毫省長審閱了會議報告，并分別作出重要批示，向群常務副省長原定親自參加會議，因臨時有重要公務不能到會，委托我轉達向同志們的親切問候。三位領導充分肯定了財政工作取得的成績，并對做好今年工作提出了明確要求，充分體現了省委、省政府對財政工作的高度重視，對財政干部的關懷關心，大家一定要認真學習，深刻領會，狠抓落實。下面，我講三個問題。

一、“十二五”時期全省財政工作簡要回顧

過去五年，面對復雜的發展環境和艱巨的改革任務，全省各級財政部門認真貫徹中央和省委、省政府決策部署，積極發揮職能作用，穩增長、調結構、惠民生、推改革、強管理，攻堅克難，創新發展，財政實力大幅躍升，各項工作都取得了新的成績。

據快報反映，xxxx年，全省一般公共預算收入達到4008.1億元，比上年增長10.2%，其中，地方收入2513.1億元，同比增長11.1%，上劃中央收入1495億元，同比增長8.9%。xxxx年全省一般公共預算收入是xxxx年的2.1倍，五年間連續跨過三個千億臺階，年均增長16.4%。一般公共預算收入超過200億元的市州達到6個，其中長沙市突破千億，超過20億元的縣市區達到23個。全省一般公共預算支出達到5684.5億元，比上年增長13.3%，是xxxx年的2.1倍，年均增長16%。

過去五年，我們著重做了以下工作：

(一)深入推進財稅改革。強化頂層設計，在全國范圍內較早以省委文件下發了總體改革方案，為改革指明了方向。在嚴格落實中央改革部署基礎上，大膽創新，出臺了一批有特色、有影響、有效果的改革舉措：實行收入預算彈性控制，重點治理虛增收入行為;加強全口徑預算管理，實現四本預算“統籌、統編、統批、統管”;試編省級重大基礎設施建設項目三年滾動債務預算，開展地方債自發自還試點，對市縣債務風險實行分類分色預警，初步形成借用還相統一的債務管理新機制;建立預算公開涉密清單管理制度，涉密事項上清單，清單之外全公開;大幅整合專項資金，嚴控自由裁量權，省級專項由上千項壓減到98項;大力推廣ppp模式，推進政府購買服務試點，創新公共服務供給方式;建立“6+2”財力性轉移支付體系，實現財力配置向基層和老少邊窮地區傾斜。我省財稅改革工作得到了財政部和省委、省政府的高度肯定，樓繼偉部長認真審閱我省改革進展情況匯報，圈閱達到10多處，并批示：xx財政改革方向對頭，有所創新，值得借鑒。

(二)全力穩定經濟增長。堅定推行減稅降費。啟動實施營改增、資源稅從價計征等改革，嚴格落實面向小微企業的稅收優惠政策，清理取消和暫停征收122項行政事業性收費，五年共減輕企業和社會稅費負擔250多億元。創新財政籌融資方式。加快政府融資平臺轉型，推廣運用基金、ppp等方式，多渠道籌措資金，大力支持公路、鐵路、機場、“兩房兩棚”、城市污水管網等重大基礎設施建設，發揮財政投資對穩增長的關鍵作用。扶持產業企業。設立文化旅游、健康養老、新興產業等政府股權投資基金，發揮戰略性新興產業與新型工業化、互聯網產業發展等財政專項資金引導作用，推動傳統產業轉型升級，促進新興產業加快發展。統籌財政支持中小企業發展專項資金，推進中小企業創業基地和公共服務平臺建設。支持建成覆蓋全省的融資擔保體系，緩解中小企業融資困難。支持深化國有企業改革，積極推進政企分開、政資分開。啟動特色縣域經濟強縣工程。以縣域為平臺，以產業為中心，整合資金，集中投入，分三個批次在33個縣市啟動實施特色縣域經濟強縣工程，突出支持農副產品加工、特色制造、文化旅游三個縣域優勢產業發展，效果逐步顯現。支持兩型社會建設。支持實施湘江保護和治理“一號工程”，加強重金屬污染治理，建立湘江流域水質水量生態補償機制。加大財政獎補力度，支持煤礦整頓關閉，加快推廣新能源汽車，推進淘汰落后產能和節能減排。創新推出兩型采購。推動開放型經濟發展。啟動創新創業園區“135”工程，加快標準廠房建設，支持湘南三市承接產業轉移。積極推動搭建平臺，衡陽、湘潭、岳陽綜合保稅區先后獲批。支持流通體系建設，加快現代服務業發展。推進完成農貿市場改造三年行動計劃。與國際金融組織開展高層次、高頻率財經交流，運用國外貸款實現新突破。

(三)大力保障改善民生。xxxx年，我省民生支出達到3929.6億元，是xxxx年的2.3倍，年均增長17.7%，高于一般公共預算支出增速1.7個百分點;民生支出占比達到69.1%，比xxxx年提高4.8個百分點。促進教育事業發展。大幅增加教育投入，超額完成目標。支持學前教育工程，完善義務教育經費保障機制，改善教育基礎設施條件，持續提高農村中小學生均公用經費、高校生均撥款補助標準，出臺高職院校生均撥款標準，推動職業教育改革，落實鄉村教師支持政策，建立覆蓋從學前教育到研究生教育的學生資助體系，促進各層次教育均衡發展。完善社保和就業體系。發揮就業資金引導作用，鼓勵大眾創業萬眾創新，推動創業帶動就業。穩步提高養老、五保、優撫等保障水平，企業退休人員基本養老金實現“十一連調”。建立城鄉最低生活保障指導標準、臨時救助、重度殘疾人護理補貼、重性精神疾病患者救治救助等制度。推進機關事業單位養老保險制度改革，推動城鄉居民養老保險制度合并，啟動實施養老保險費率過渡試點。加快醫療衛生事業發展。逐年提高城鎮居民醫保、新農合、人均基本公共衛生服務經費補助標準。逐步擴大重大公共衛生項目覆蓋面，加強艾滋病、結核病和血吸蟲病防治。支持深化醫藥衛生體制改革，全面實施基本藥物制度，全面推開縣級公立醫院改革，支持城市公立醫院綜合改革試點，改善基層醫療衛生基礎條件，開展基層醫療衛生機構化債，加強基層醫療衛生人才培養。嚴格落實計劃生育家庭獎勵扶助政策，統一城鄉獨生子女傷殘、死亡家庭扶助標準，全面實施城鎮獨生子女父母獎勵政策。支持提升食品藥品安全監管能力。落實文化體育惠民政策。支持建立城鄉公共文化服務體系，推動公共文化體育場館免費開放，支持實施農家書屋、廣播電視戶戶通、村村響以及“演藝惠民、送戲下鄉”等公益性文化項目。

(四)加大強農惠農力度。實施農業可持續發展戰略。落實農業“休養生息”政策，支持開展長株潭重金屬污染耕地修復治理和種植結構調整試點。推進農業“三項補貼”改革，建立覆蓋糧食主產縣的農業擔保機構，開展“財銀保”貸款保證保險試點，突出支持糧食適度規模經營和緩解農村融資難題。推進高標準農田建設，加大中低產田改造力度，提升耕地地力。完善森林生態效益補償政策，支持開展鄉村清潔、退耕還林等工程，提高農業生態環境承載力。發展現代農業。支持實施兩個“百千萬”工程，培育農業產業化龍頭企業，扶持家庭農場、種養大戶、農民專業合作社等新型農業經營主體，打造農業綜合產業園、特色產業園，支持農業技術推廣，提高農業發展的規模化、產業化、機械化和科技化水平。推進糧油千億產業工程。大力發展農業保險，品種增加到19個，較好發揮了防災減災的功能作用。改善農村基礎設施條件。支持小農水重點縣、“五小水利”、中小河流治理、農村河道綜合整治、病險水庫除險加固等水利設施建設，推進實施農村飲水安全、公路通暢、危房改造、電網改造、環境整治等工程，農村面貌顯著改善。推進農村綜合改革。健全一事一議財政獎補制度，獎補項目覆蓋所有行政村，集中連村建設范圍進一步擴大。推進農村公共服務運行維護機制建設、美麗鄉村建設、建制鎮示范試點。保障村級組織運轉經費。支持推進國有農場辦社會職能改革。加大扶貧力度。持續增加扶貧投入，以武陵山、羅霄山片區為主戰場，大力開展產業扶貧、就業扶貧，實施特殊人才政策，增強貧困地區造血功能。深入推進少數民族地區高寒山區扶貧解困工作。提前完成移民避險搬遷任務。

(五)提高財政管理水平。加快法治財政建設，推動修訂《xx省鄉鎮財政管理條例》等一批地方性法規規章，圓滿完成“六五”普法任務。嚴格非稅收入預算管理，細化非稅收入執收成本核定，推進票據電子化改革。推進預算支出標準化體系建設，提高預算編制精細化水平。嚴格貫徹中央“八項規定”和省委“九項規定”，規范公務支出管理，停止新建樓堂館所，嚴控“三公”經費，降低行政成本。建立健全省直部門正常運行經費保障機制。支持全省公務用車改革。加強行政事業單位資產管理，完善國有資產配置預算限額標準。加強預算績效管理，范圍覆蓋全省各級預算單位和所有財政資金，第三方評價機制初步建立，評價結果得到較好應用。推動財政監督轉型，前移監督關口，構建嵌入業務流程的財政支出監督機制。深入開展“小金庫”專項治理，順利完成三年集中整治任務。加強鄉鎮財政財務管理，完善惠農補貼“一卡通”發放制度，基本完成標準化財政所建設任務。改進財政投資評審，健全制度體系，推進預算評審與結算評審相結合。加強會計管理，全面實施會計標準體系，推進管理會計、政府會計改革，加強會計領軍人才選拔培養，創新注冊會計師、資產評估行業自律管理，規范會計中介行業秩序。加強國庫管理，清理整頓財政專戶，開展現金管理，基本完成國庫集中收付制度改革。加大結余結轉資金清理力度，盤活財政存量資金，加快支出進度。推進內部控制建設，有效防范財政業務風險。實施財政信息化建設三年行動計劃，信息技術支撐保障能力進一步提升。

(六)樹立財政良好形象。基本完成機構改革，進一步理順職能，提高內部運轉效率。創新干部教育培訓理念和方式，增強財政干部綜合素質。積極弘揚“三依三公”、“四真”等先進財政文化，提高隊伍凝聚力和戰斗力。全面落實黨風廉政建設責任制，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，持之以恒改進作風，財政部門更加謙虛、更加務實、更加高效、更加清廉，進一步樹立了良好形象。要特別表揚的是，過去五年，全省財政系統干部創先爭優，涌現了一批先進集體和先進個人，其中，桃源縣財政局、醴陵市財政局、慈利縣農業綜合開發辦公室、瀏陽市沙市鎮財政所4個單位被評為全國財政系統先進集體，胡定華、劉曉明、鄒立和3位同志被評為全國財政系統先進工作者。

同時，新聞宣傳、財政科研、老干、工青婦、機關事務管理、后勤保障、基建等工作取得了新的成績，歸口管理公司取得了新的業績，援疆、援藏、扶貧和掛職干部也為當地經濟社會發展作出了積極貢獻。

過去五年，市縣財政部門立足實際，深化改革、大膽創新，各方面工作都取得了顯著成績，有不少經驗值得推廣和借鑒。比如：長沙市、湘潭市、常德市積極推進ppp工作，株洲市制定融資管理負面清單，衡陽市、張家界市大力推進預算績效管理，邵陽市嚴控非稅收入執收成本，岳陽市對平臺公司資金賬戶實行“雙控”管理，益陽市大幅整合涉農資金，永州市民生投入力度大、占比高，郴州市自主研發財政資金監督預警系統，婁底市全面規范行政事業單位國有資產管理，懷化市積極探索非稅收入全口徑預算管理，湘西自治州整合資金推進精準扶貧，寧鄉縣推進綜合治稅改革，醴陵市全面實施鄉鎮國庫集中支付改革，湘鄉市定期向社會公開納稅人稅負信息，平江縣建立鄉鎮基本財力保障機制，漣源市推進新一輪鄉鎮財政管理體制改革，婁星區、衡南縣等積極盤活財政存量資金，雁峰區、桂陽縣、澧縣、東安縣等積極推進政府購買公共服務，等等。

這些成績的取得來之不易，得益于省委、省政府的正確領導，得益于省人大、省政協的監督支持，得益于各部門和社會各界的大力幫助，是廣大財政、財務干部職工辛勤勞動的結果。在此，我謹代表省財政廳黨組，向全省廣大財政財務工作者表示親切問候!向所有關心支持財政工作的各級領導和各界朋友表示衷心感謝!

總結過去五年的財政工作，我們深刻感到，要做好財政工作：必須始終圍繞中心、服務大局。緊緊圍繞省委、省政府中心工作，立足財政，著眼全局，把局部和整體、當前和長遠統一起來，發揮參謀助手作用，促進經濟社會持續健康發展。必須始終強化擔當、主動作為。在正確處理政府與市場、財政部門與其他部門關系基礎上，深度參與到經濟社會發展的各項事業中，對契合大勢、看清看準的事項主動介入，不回避矛盾，不推諉責任。必須始終深化改革、堅持創新。大膽解放思想，敢于突破利益固化的藩籬，破除路徑依賴，以改革創新的辦法解決發展中的各種難題。必須始終依法行政、為民理財。貫徹依法治國理念，打造法治財政、陽光財政，把財政活動置于人民監督之下，聚財有道、用財有方，取之于民、用之于民。必須始終加強管理、注重績效。充分運用先進的信息技術和科學的管理方法，提升財政管理水平，提高財政運行效率和資金使用效益。

在看到成績的同時，也要清醒地認識到，我省財政運行還面臨一些突出的問題，主要是：適應新常態的財政工作理念有待進一步強化，中長期財政收支平衡壓力有待進一步緩解，各種潛在風險防控有待進一步加強，部分財稅改革舉措有待進一步落實，財政資金使用效益有待進一步提高，干部隊伍作風有待進一步改進，等等，對此必須高度重視，切實加以解決。

二、今后一段時期財政改革發展面臨的形勢及工作思路

凡事預則立，不預則廢。做好財政工作，必須準確把握大勢，及時調整思路。總的來看，今后一段時期我省財政改革發展面臨較多的不確定因素，機遇與挑戰并存，動力與壓力同在。

從有利因素看，我省地廣人多、資源豐富，地處“一帶一部”特殊區位，承東啟西、連南接北，特別是隨著“五化同步”加快推進，“一核三級四帶多點”空間布局加快形成，經濟長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變，仍然處于可以大有作為的重要戰略機遇期，這為財政持續健康發展提供了良好的支撐條件。

從制約因素看，經濟發展進入新常態，我省發展不充分、不協調、不平衡的問題還沒有根本解決，供給側、結構性、體制性問題又開始凸顯，經濟增速換擋、結構調整陣痛、動力轉換困難相互交織，復雜的外部經濟環境制約財政科學發展。特別是財政自身的一些趨勢性問題更要引起我們的高度關注：

(一)收入形勢嚴峻，質量改善任重道遠。從增速看，一方面，煙草、房地產行業等傳統產業已經觸及增長“天花板”，新興產業增長雖快，但其增量尚不足以帶動存量，新舊財源青黃不接;另一方面，減稅清費仍是主基調，營改增等稅制改革對收入沖擊較大，一次性、特殊性增收渠道減少，要在高基數基礎上持續高增長不大現實，個位數增長將常態化，一些資源型地區還有可能負增長，我們在安排收入計劃、支出盤子時一定要充分考量。從結構看，雖然這幾年我們在提高稅收占比、改善收入質量上花了很大力氣，但由于稅收增長較慢以及政策調整等因素，沒有達到預期。

(二)支出剛性攀升，收支矛盾更加尖銳。支出結構固化、能增不能減的問題仍然突出，民生政策提標擴面資金需求不斷增加，各種改革性成本支出有增無減，在地方收入以及中央財政轉移支付增長雙雙放緩、盤活存量資金空間不斷縮小的大背景下，中長期收支平衡壓力較大。尤其要注意對改革性支出提前研判、認真測算，比如，公車改革雖然總體上有利于節約開支，但存在結構性不平衡的問題，原來人多車少的地區和單位反而有可能新增支出，必須統籌安排，以免被動。

(三)風險隱患增多，防控難度顯著加大。一是要關注政府性債務風險。我省政府性債務已經累積了較大規模，雖然去年開始中央對地方存量債務進行大規模債券置換，有效降低了舉債成本，但要看到，置換只是把債務期限拉長，其規模受制于債券市場容量，利率由市場決定，終歸是要償還的，不能完全依靠這種模式來規避風險。同時，規范地方政府投融資平臺管理后，部分市縣違規舉債、變相融資，比如通過保底承諾、回購安排、明股實債等方式將ppp異化，利用基金進行“優先劣后”分配，等等，隱蔽性強，加大了監管難度。二是要關注社保基金風險。這個問題很多地方沒有引起足夠重視。隨著人口老齡化加速，加上制度設計缺陷，社保基金收支缺口不斷擴大，基金運轉高度依賴財政補助和歷年滾動結余，不可持續。三是要關注其他風險加速向財政轉移問題。隨著改革的深入推進，一些潛在的社會矛盾存在向財政集中的趨勢，如果缺乏系統通盤的考慮，還是采取花錢買穩定、花錢買平安的解決辦法，財政部門會很被動。同時，對高杠桿、民間融資等金融風險也要高度警惕，制定預案，防止出現區域性系統性財政金融風險。

(四)財政責任加重，問效問責倒逼改革。財政作為國家治理基礎和重要支柱的新定位，提升了財政地位，但也加重了財政責任，黨和政府、人民群眾、社會輿論對財政工作更加關注、期望更高。同時，依法治國、依法行政的深入推進，既有利于規范財政收支活動，也給財政部門帶上了“緊箍咒”。近年來，紀委、監察、司法、審計等部門對財政依法依規履職的監督越來越嚴格，財政部門當被告、工作人員被追責屢見不鮮，涉及財政部門的行政復議、行政訴訟案件數量明顯增加。這些都倒逼我們加快改革、規范管理、依法理財，防范財zd律風險。

面對這些形勢，我們既不能盲目樂觀，更不能畏難不前，要把各種可能的困難考慮得更充分些，把應對的措施準備得更全面些。要以問題為導向，以改革為動力，既善于理財，更注重理政，從國家治理的高度去思考問題、推動工作，更好地適應經濟發展新常態。

——調整優化財政宏觀調控，靶向施策、組合工具、精準發力。當前，穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等多重目標取向加大了調控難度，這就要求我們更加注重把握好財政政策的方向、力度、節奏和時機。要貫徹積極的財政政策并加大力度，妥善處理好減稅與增支、擴赤與風險之間的矛盾，加快建立中長期平衡機制。要加強財政政策與金融政策、產業政策等其他政策的協同配合，組合運用各類財政政策工具，增強政策合力，放大政策效果。要找準制約全省經濟社會發展的關鍵領域和明顯短板，精準滴灌而不搞大水漫灌，突出重點而不搞平均用力，切實提高政策的精準性、指向性和實效性。

——調整優化支持經濟發展方式，有進有退、用活信用、用好杠桿。要正確處理好政府與市場的關系，突出財政的公共屬性，簡政放權、有進有退、有所為有所不為，發揮市場對資源配置的決定性作用，更好地發揮政府作用而不是更多地發揮政府作用。要強化質量和效益導向，更加注重支持投資有回報、產品有市場、企業有利潤、當地有就業、政府有稅收、環境有改善的企業和產業發展。要用好財政這個“金邊”信用，盡可能多渠道籌措低風險偏好社會資金，多用債券、政策性貸款和直接融資等工具，想方設法降低資金成本，滿足經濟社會發展資金需求。平臺公司代行政府融資職能剝離后，如何融資成為各級財政的共同難題，在當前市場流動性過剩的大環境下，其實渠道很多，最重要的是要更新理念，學會運用現代財政金融工具，如平臺公司可發行企業債券、中期票據，有條件的項目可大力推行ppp模式，積極吸引險資等長期資本入湘，等等。要創新財政投入方式，充分運用市場化工具和手段，最大限度發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，引導撬動社會資本進入公共服務領域。

——調整優化民生保障制度，守住底線、精算平衡、完善機制。要堅持把民生作為優先保障重點，隨著財力增長，穩步增加民生投入，讓廣大人民群眾共享發展成果。要以保基本、守底線為目標，合理確定民生保障項目和水平，實事求是、量力而行、盡力而為。要開展民生政策評估，對不合理或政策環境發生變化的民生支出，堅決壓減或取消。要正確處理基金收入和支出、財政補貼和個人繳費的關系，堅持精算平衡，強化激勵約束，完善籌資機制，加快建立更加公平更可持續的社會保障制度。要著力完善民生制度，統籌民生政策，注重花錢買機制，著力解決制度碎片化問題。

——調整優化改革政策導向，深刻介入、主動買單、注重協調。全面深化改革離不開財政的基礎和支撐作用，事實也證明，不管愿不愿意，各種改革最終都會找上門來，財政做不到也不能孤立和割裂其他改革。要更加深刻介入、深度參與到金融、國企、社保、科技、教育、農業等其他領域體制機制的構建，爭取在頂層設計環節就解決主要問題，以求事半功倍，決不能置身事外，更不能事不關己高高掛起。要把握改革趨勢，精心測算改革收益和成本，對必須付出的改革代價要主動請客，避免被動買單，多做“雪中送炭”，少搞“錦上添花”。要統籌各項改革政策，發揮財政綜合部門優勢，協同推進各項改革，防止政策割裂、各自為政，最大限度凝聚改革合力。

——調整優化財政運行機制，規范權力、加強制衡、提高效率。要正確行使黨和政府賦予的財政權力，防止權力任性和傲慢，防范法律風險、廉政風險。要加強內控機制建設，重點聚焦預算管理、資金分配等核心業務環節，加強制度約束，嚴控自由裁量權。要更深、更細、更廣推進預算公開，并帶頭主動公開，讓權力在陽光下運行，主動接受社會監督。要把抓效率和抓落實擺在更加突出位置，做到執行有力、落地有聲。

三、xxxx年全省財政工作主要任務

xxxx年是“十三五”開局之年。全省財政工作的指導思想是：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會和全國財政工作會議、省委經濟工作會議精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，著力推進財稅體制改革，減稅清費，增收節支，提高績效，釋放改革活力;著力推進供給側結構性改革，支持去產能、去庫存、去杠桿、補短板、降成本，培育增長新動能;著力保障和改善民生，完善機制，守住底線，推動經濟社會持續健康平穩發展，為加快全面建成小康社會提供強有力支撐。

根據省委、省政府的決策部署，xxxx年全省和省級一般公共預算收入預期增幅按8%以上安排，與gdp增速基本同步，力爭更快一些，地方收入增量中的稅收占比要穩步提高。重點要做好以下五個方面的工作：

(一)統籌推進各項改革，突出完成財稅改革重點工作和任務。xxxx年是推進結構性改革攻堅之年，要按照省委、省政府對改革的總體部署，在抓好重點領域改革落實落地的基礎上，突出加快財稅體制改革步伐，確保按預期完成重點工作和任務。

嚴格落實中央稅制改革部署。按照中央部署，全面推開營改增改革，將建筑業、房地產業、金融業和生活服務業納入試點范圍，實行不動產進項稅抵扣。積極推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革。完善消費稅制度，調整部分品目征稅范圍、征收環節和稅率。全面實施資源稅從價計征改革，清理相關收費基金。

扎實推進預算管理改革。加大預算統籌力度，提高國有資本經營預算調入一般公共預算的比例，省級提高到19%;礦產資源補償費、探礦權采礦權價款、排污費、廣告收入等全部納入預算統籌安排，取消所有專項收入專款專用規定;行政事業性收費、罰沒收入和土地、房屋、礦產等國有資產處置收入全面實行收支脫鉤。實質性整合專項資金，省級專項整合到82項，并健全專項資金績效評估和退出機制。加大預算公開力度，所有省級專項資金實行制度辦法、申報流程、評審公示、分配結果、績效評價等全過程公開。積極盤活存量資金，對上年末財政存量資金規模較大的部門，適當壓縮下年財政預算安排;編制每一個項目或安排轉移支付時都要先消化存量，再考慮安排增量;實現盤活存量實時化，對于執行進度較慢的部門項目預算，以及未按規定及時分解下達或者閑置沉淀的轉移支付，各級財政可以及時統籌用于急需資金支持的領域。在污水垃圾處理領域支持市縣全面推進ppp模式，并建立獎補機制。

推進財政體制改革。研究完善省與市縣收入劃分辦法，目前中央正在研究改革中央與地方收入劃分辦法，省里將結合新的辦法，合理劃分省市縣收入，調動各級積極性。理順省與市縣事權與支出責任，中央今年將推進中央與地方事權和支出責任劃分改革，并在部分條件成熟領域率先啟動，省里將在國防等領域先行先試。擴大市縣對轉移支付資金的分配自主權，市縣對中央和省下達的各類專項轉移支付，可在不改變資金大類的情況下，將支持方向相同、扶持領域相關的資金整合使用。進一步擴大一般性轉移支付規模，提高專項轉移支付因素法分配比重，原則上對鄉鎮以下的一般公共服務項目不直接帶帽下達。全面實施市縣財政管理績效綜合考評，建立約束和激勵機制，引導市縣依法理財，提高管理效率和運行質量，防控債務風險。

抓好其他方面改革。全面啟動實施財稅綜合信息平臺建設。推進社會保險費征繳體制改革。加快農業“三項補貼”制度改革步伐，推進涉農資金整合試點。深化農村綜合改革，落實并鄉合村獎補政策，完善村級組織運轉經費保障機制，啟動扶持農村集體經濟發展試點。加大政府購買服務力度，擴大試點范圍。加快鄉鎮國庫集中支付制度改革。大力支持、深度參與國企、社保、教育、衛生、金融、司法等其他領域改革。

(二)堅持供需兩端共同發力，突出推進供給側結構性改革。當前，我省經濟增長既有總量問題，更有結構問題。解決這些問題不能依賴傳統的經濟政策“強刺激”，更不能指望經濟運行周期自發“v型反轉”，必須痛下決心，在充分挖掘釋放需求潛力的同時，把重點放在供給側，破、立、穩相結合，以新供給帶動新需求，推動新的供需平衡，實現經濟更高質量更高水平發展。

破，就是要支持去產能去庫存去杠桿，著力去除無效供給。“破”是一個痛苦而又必須忍受的艱難過程，財政要高度關注、主動出擊。去產能，既要靠市場機制，也要靠政府引導。清理財政對競爭性領域的政策和資金支持，對長期虧損、債臺高筑、無藥可救的企業要堅決停止補貼和保護。加快推動鋼鐵、煤炭等行業淘汰落后產能，今年，中央財政將設立專項資金，用于解決鋼鐵、煤炭行業“僵尸企業”處置過程中的人員安置問題，省里也將研究制定煙花爆竹企業整中的獎補政策，市縣也要結合各自實際推進去產能工作，盡可能采取債務重組方式，少搞破產清算。支持深化國有企業改革，加快分離辦社會職能，適時推進國有企業廠辦大集體改革，加快完成上輪國企改革后續問題處理。化解房地產庫存，從長遠看要靠推進以人為核心的新型城鎮化建設，健全財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制，促進公共服務均等化，解決農業轉移人口的社會保障、教育等問題，引導形成在就業地買房或長期租房的需求;中短期可通過在權限范圍內實施稅收、貸款、公積金等組合優惠政策，并積極推進棚戶區改造貨幣化安置，支持房地產市場穩定發展。去杠桿關系到金融風險，關鍵在于加強監管，各級財政也要高度關注，妥善應對。

立，就是要支持引入新模式、發展新產業、培育新動力。引入新模式，就是要支持傳統產業借助大數據、云計算、互聯網+等工具，運用新的生產模式、商業模式、營銷模式等，拉近與市場有效需求的距離，實現無縫對接。發展新產業，就是要大力支持實施“制造強省行動計劃”，加快傳統產業向高端化、智能化、個性化、服務化、綠色化發展。今年，省里將全面啟動運營新興產業發展等基金，重點支持先進軌道交通裝備、新能源汽車、電子信息、生物醫藥等新興產業規模化成長，加快培育3d打印、智能機器人、高性能數字芯片等新增長點。培育新動力，就是要提高全要素生產率，重點要提高生產要素配置效率和支持科技創新，一方面，深入推進簡政放權，減少政府干預，還權于市場;另一方面，要加大科技投入力度，創新財政科技投入機制。今年，省里將著力支持長株潭國家級自主創新示范區建設，并設立知識產權運營基金，促進科技創新和成果轉化。

穩，就是要穩投資、穩消費，著力穩定現有需求。充分發揮財政資金的引導作用和增信功能，創新政府投融資機制，加強財政金融聯動，保障交通、能源、水利、信息“四張網”、“兩房兩棚”、“兩供兩治”等重大基礎設施建設資金需求，今年省里還將支持啟動“洞庭湖區五大專項治理行動”。發揮消費在需求管理中的基礎作用，積極培育健康養老、文化旅游等新的消費熱點，大力支持網上購物、在線交易、農村電商等新的消費模式，促進消費結構升級。

(三)推動協調發展，突出補短板守底線。要瞄準全省經濟社會發展的明顯短板，精準發力，定向調控，提高發展的協調性。

著力補齊經濟發展“四大短板”。守盛書記反復強調，縣域經濟、非公經濟、開放經濟以及金融服務業是當前阻礙我省經濟發展的四塊短板。各級財政部門要立足職能，積極尋找補齊短板的切入點和突破口。一是推動地方金融產業振興發展。金融是國民經濟的命脈，金融強則經濟強。省財政已向省政府提出政策建議，初步設想是：加強頂層設計，研究出臺中長期改革發展規劃;突出發展重點，著力加快政府性產業投資基金、私募金融、創新金融、普惠金融、民營金融發展;打造金融產業鏈，培育地方金融領軍企業;對接多層次資本市場，建立金融集聚區，推動本土金融企業上市;培育發展金融租賃公司、消費金融公司、互聯網金融等新興業態;推進資產證券化，等等。市縣也要立足實際，積極跟進。二是促進開放型經濟提質升級。突出支持重要平臺、重點企業和重大項目建設，加快培育以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優勢，實現出口與進口、一般貿易與加工貿易、貨物貿易與服務貿易均衡發展。推進“架橋拓市”，開拓新興市場，支持企業大規模走出去。大力推進創新創業園區“135”工程，鼓勵招商創新，突出引進產業集群、總部經濟和研發中心。三是支持非公經濟和縣域經濟發展。通過財政政策引導和資金扶持，推動非公經濟加速發展。繼續實施特色縣域經濟強縣工程，認真做好收尾和政策評估工作。

著力補齊扶貧這塊社會發展短板。貧困是全面建成小康社會的最大阻力。根據省委、省政府部署，我省現行標準下農村貧困人口要全部脫貧、貧困縣要全部摘帽，據此測算今后每年全省需減貧約120萬人，任務很重。今年，省里將全面推進精準扶貧，大幅增加扶貧投入，創新扶貧機制，探索以省為主創新建立醫療保障、低保兜底“兩項機制”，以縣為主搭建產業發展、就業培訓、易地搬遷、基礎設施建設、生態扶貧“五大平臺”。近期，要重點做好易地扶貧搬遷工作，省里已成立扶貧開發投資有限公司，作為省級投融資主體，統籌全省易地扶貧搬遷項目資金。縣市區也要按照市場化運作原則，利用現有縣級融資平臺公司設立子公司，明確其為縣級項目實施主體，并積極與省里對接，落實各項任務。縣級財政要通過整合專項資金、增加年度預算安排等渠道，以政府購買服務方式，向實施主體支付項目費用，償還貸款本息。

著力守住民生底線。一是穩步提高惠民補貼標準。城鄉居民醫保人均財政補助標準提高到420元，基本公共衛生服務人均補助標準提高到45元，獨生子女傷殘、死亡家庭月補助標準分別提高到320元、390元，繼續提高農村五保戶、優撫對象、高職和高中生均撥款補助水平。二是繼續完善制度、健全體系。統籌設計城鄉一體化的義務教育經費保障機制，繼續推進城鄉薄弱學校改造，支持解決城市義務教育“大班額”問題。啟動沿西部邊境貧困縣農村義務教育營養改善計劃。實現農村基層教育衛生人才津貼政策對貧困縣的全覆蓋。建立完善重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼“兩項制度”。加快構建現代公共文化服務體系。

著力推動城鄉協調發展。大規模推進農田水利和高標準農田建設，提高糧食綜合生產能力。支持農業可持續發展戰略，實施土地休耕輪作、退耕還林。完善重要農產品收儲制度。健全糧食主產區利益補償機制。優化農業生產要素配置，推進土地流轉和適度規模經營，壯大新型經營主體，推進現代農業示范區和特色產業園建設，加快農業信用擔保體系構建和“財銀保”試點。推廣實施農業綜合開發項目“先建后補”。完善農業保險制度，加大對產糧大縣三大糧食作物農業保險支持力度，探索開展水稻制種和生豬價格指數保險試點。完善“普惠制”一事一議財政獎補工作，提升集中連村建設水平。支持實施公益林、國有林場和天然林三年禁伐行動，提高國家級和省級生態公益國有林補償標準。

(四)強化財政管理，突出防范風險。要進一步完善管理制度，夯實管理基礎，提高管理水平，嚴防財政風險。

夯實財政管理基礎。加強預算績效目標管理，開展績效運行跟蹤監控和第三方績效評價，加大評價結果轉化運用力度。牢固樹立過緊日子的思想，勤儉節約辦一切事業，嚴控行政支出，省直除“三公”經費外，會議費、培訓費、差旅費、辦公設備購置費等一般性支出預算零增長。規范非稅收入征管，挖掘征收潛力，完善征管系統，推進電子收繳和票據電子化管理。繼續推進監督關口前移和延伸，理順監督職能，加大分區域監管力度，提高監督效能。全面建立和實施省市縣三級財政內部控制制度，全面推進行政事業單位內部控制建設。加強國庫收付管理，穩妥推進國庫集中支付電子化管理改革，科學做好地方債發行工作。加強政府采購制度建設，完善政策功能，啟動電子化采購。推進管理會計體系建設，加大會計領軍人才培養力度，創新會計人員繼續教育模式，開展會計從業資格考試常態化試點，全面提升會計行業服務能力。完善行政事業單位國有資產管理制度，強化省級國有文化企業資產監管，深入推進資產管理與預算管理相結合工作。加強鄉鎮財政預算管理，探索創建“星級”財政所。健全財政投資評審監管機制，推動預算評審制度改革，完善項目支出標準。繼續開展信息網絡安全專項治理，推進財政一體化管理信息系統建設，提高財政信息化水平。

加強地方政府債務管理。一是實行限額管理。對地方政府納入預算管理的存量債務，分批發行政府債券置換。對市縣債務規模實行限額管理，合理控制增量。對市縣實行有差別的利息負擔機制，新增債務限額分配重點向低風險地區傾斜。二是將地方政府債務納入預算管理。省級重大基礎設施建設債務預算編制范圍由交通擴大到水利、能源、保障性住房等民生領域，并編制xxxx-重大基礎設施中期財政規劃。三是加強風險管理。完善政府債務風險預警機制，對債務高風險地區繼續開展分色分類預警，著力防范和控制財政風險。

(五)提高干部隊伍綜合素質，突出增強適應新常態的履職盡責能力。新常態對財政工作提出了新要求，各級財政干部要積極轉變觀念，全面提升素質，持續改進作風，樹立高效、務實、為民、廉潔的良好形象。

勤學習抓創新，適應經濟發展新常態。面對經濟發展新常態，只有提前認識適應，才能在引領上快一步。要以時不我待的緊迫感，加強學習，把握新常態的核心內涵，領會結構性改革的新要求，樹立與時俱進的新觀念，解決面對新常態無所適從、心中無底、不會為不敢為等問題。要進一步創新學習培訓方式，拓展平臺，豐富內容，擴大對象，提升效果。要加強政策和理論研究，增強主動性和前瞻性，提高把握大勢和宏觀分析的能力。要強化創新意識，積極轉變思維和觀念，敢闖敢試，敢擔當敢作為，推動事業發展再上高臺。

這里我要特別強調一下，去年年底，省財政學會按照省委組織部的有關要求，完成了改選工作，組建了以宋華同志為會長的新領導班子，提出了新的工作思路和舉措。市縣財政部門也要進一步重視和支持財政學會開展工作，通過財政學會這個平臺，搞好重大理論及政策攻關，積極服務財政中心工作。

講服務重效率，適應作風建設新常態。作風建設永遠在路上。財政干部要進一步強化服務意識，主動服務經濟社會發展大局、主動服務人民群眾、主動服務預算單位，切實提高服務質量和水平。要進一步強化“馬上就辦”的服務意識，抓執行重落實，做事雷厲風行、不等不靠、善始善終，提高干部隊伍的執行力和戰斗力。

守紀律講規矩，適應從嚴治黨新常態。要發揮各級財政部門黨組織的核心作用，狠抓黨員干部守紀律講規矩工作，始終和黨中央保持高度一致。強化黨章黨紀黨規意識，認真學習和踐行新出臺的《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，知輕重、曉進退、明是非、守本分，做政治上的“明白人”。狠抓廉政建設工作不松懈，全面落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，完善財政部門反腐倡廉長效機制。加強基層財政部門廉政建設工作，開展專項治理，切實防止“雁過拔毛”式腐敗。省委、省紀委書記傅奎同志在聽取財政工作匯報時，對財政部門進一步發揮源頭治腐作用、加強財政資金管理、強化黨風廉政建設提出了期望和要求，特別強調財政干部下基層調研、開展工作要主動不喝酒，帶頭樹立良好形象、移風易俗，各級財政干部要嚴格貫徹執行。

同志們，總結“十二五”，碩果累累，令人鼓舞;展望“十三五”，重任在肩，使命光榮。我們一定要按照省委、省政府的決策部署，強化責任擔當，積極主動作為，為實現“十三五”良好開局、加速推進富饒美麗幸福新xx建設努力奮斗!

政府會議講話稿篇十二

20xx年財政工作的主要目標是：完成凈上劃中央“兩稅”收入21154萬元;完成地方財政一般預算收入33858萬元，增長12.5%;其中：非稅收入完成4148萬元以上。

圍繞上述指導思想和工作目標，重點做好以下五項工作：

(一)認真分析經濟形勢，抓好財政收入管理，確保增長目標。

今年，是實現“”財政規劃目標任務的關鍵一年，也將是我區實現財政改革與發展目標任務非常困難的一年。我們財政干部一方面要深刻認識經濟危機的嚴重性，切實增強危機感和責任感，另一方面要認真分析積極因素，努力尋找和把握機遇，按照區委、區政府對財政工作的要求和部署，扎扎實實地做好今年的財政工作。

20xx年，受金融危機及國家刺激經濟增長財稅政策出臺的影響，財政增收面臨許多困難：一是受金融危機影響，經濟增速放緩，財政增收后勁減弱;二是有色金屬價格持續下滑，煤炭價格下降短時期內難有較大回升，煤炭和礦產品稅收增長難;三是受增值稅轉型以及小規模納稅人增值稅率從4%和6%統一調整為3%的政策性影響，增值稅將減收4300萬元，影響地方一般預算收入1200萬元;四是提高個人所得稅起征點，個人所得稅將大幅度減少;五是國家取消和停征100項行政性收費項目，非稅收入減少;六是20xx年財政收入的特殊性和一次性因素達1800萬元，增加了20xx年壓力;七是因全國及全省收入增幅減小，上級轉移支付增長困難。省財政廳在會議上已明確指示，編制20xx年預算時，在剔除“六獎一補”資金之外，一般性轉移支付只能按20xx年的80%編入預算，減少1790萬元。

財政增收也存在不少有利條件：一是中央一系列擴大內需、確保經濟平穩較快增長的措施將發揮積極作用，將為我區財政收入持續增收奠定基礎;二是新的耕地占用稅政策的落實到位，統一內外資企業城建稅和教育費附加與資源稅改革政策的實施，將增加財政收入;三是轄區內、城市建設、煤電、交通、水電等項目工程的推進，對財政收入的帶動作用較大。

為此，我們要加強對經濟形勢發展變化的跟蹤、分析和預測，密切關注一系列稅收調控政策的實施效果，積極落實好已出臺的一系列支持產業發展的財稅扶持政策，鞏固財政增收基礎。要積極協調配合稅務部門，抓好收入征管，同時，要強化和規范非稅收入管理，嚴格執行“收支兩條線”，加強對礦產資源有償使用費和國有資本收益等重點收入的征管。認真做好土地、礦產、煤炭、水資源等非稅收入的政策研究和征管工作，提高非稅收入對財政增收的貢獻。

(二)統籌兼顧，科學安排20xx年支出。

20xx年，我們面臨的增支因素較多，主要表現在：貫徹落實中央和省保增長、擴內需、調結構、促改革、重民生的一系列重大決策部署，實行義務教育階段教師績效工資制度，規范事業單位津補貼政策，增人增資，實施住房貨幣化補助，確保新形勢下機構運轉及實施區委、區政府促進全區經濟社會發展的許多重大建設項目等都需要新增大量財政資金投入，加之我區還貸任務重，加大“三農”投入和關注民生等重點支出需地方配套，財政資金需要與可能之間的矛盾十分突出。因此，在財政異常艱難的情況下，財政干部牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業，全面厲行節約，杜絕鋪張浪費，制定完善接待費等一般性開支標準，推進服務型、節約型政府建設。

(三)繼續爭取上級支持，推進財政良性發展進程。

要進一步加大匯報和反映力度，在爭取省對我區轉移支付支持的同時，爭取省對我區扶貧、農業、教育、文化、交通、環保、能源等多方面的支持。省政府在總結20xx年一20xx年縣域經濟試點經驗的基礎上，從20xx年開始施行新的縣域經濟扶持政策，我們要結合實際，吃透精神，認真做好區域經濟發展規劃，積極爭取上級對我區區域經濟發展的支持。在農業綜合開發方面，中央在拉動內需上加大資金支持力度，農發辦要積極做好項目的篩選上報，爭取更多支持。

(四)進一步優化支出結構，建設民生財政。

一是要以人為本，認真落實好干部職工政策范圍內的工資和福利，落實好教師績效工資及事業津貼補貼政策。二是要逐步提高機關事業單位基本運轉的保障能力。三是要切實將各項社會保障政策全面落到實處。我們務必將中央、省、市的所有惠及民生的城鎮居民基本醫療保險、城鄉低保、五保補助、村干部生活補助等社會保障政策繼續貫徹好、落實到位。四是要強化對農村義務教育經費的管理，保證“兩免一補”政策的全面落實;五是加大農村衛生經費管理。按照省財政的要求，新型農村合作醫療籌資標準提高到每人每年100元，加大對困難群眾看病就醫的救助比例，請社保科要進一步健全監管機制，確保經費落實到人民群眾的看病、就醫問題上。

(五)支持經濟建設，促進可持續發展。

繼續支持城市、交通等重點建設，發揮投資對地方經濟和財政的拉動作用。積極支持煤炭、建材等重點企業或行業發展，促進財政收入結構的進一步改善。針對經濟社會發展中的薄弱環節，以落實好中央、省擴大內需基礎設施項目建設管理為重點，多方籌集資金，逐步改善我區落后的交通、市政、環保、能源、農業、教育、科技、衛生、文體等基礎設施條件，打牢發展基礎。

(六)加大工作力度，切實保障“三農”政策的貫徹落實。

要始終把支持“三農”作為財政工作的重中之重，著力支持發展現代農業、加強農村基礎設施和環境建設、推進農村扶貧開發、促進農業增效、農民增收、農村發展。這里我再強調一下，農村“一事一議”財政獎補工作、推廣家電下鄉工作、農村村級會計委托代理工作我在上午的發言中已作了詳細安排，請大家務必抓好落實。

(七)深化財政改革，提高財政運行質量。

一是繼續深化部門預算。改進預算編制方法，細化項目支出，努力推進預算和資金安排的公開、透明、公正和效益，提高預算管理水平。二是積極推進國庫集中收付制度，強化預算執行，提高財政資金使用效益。按上級財政的要求，今年一定要全面鋪開，國庫科要作充分準備，爭取在8月份全面展開。三是繼續完善政府采購制度，進一步擴大政府采購范圍和規模。四是加強“鄉財區管鄉用”改革力度，規范基層財政管理，去年省政府已出臺文件作了細致的要求，預算科、國庫科要相互配合，切實按照上級的要求落實好、管理好、規范好鄉鎮業務。五是進一步加大財政資金整合力度。以涉農資金整合為重點，把性質相近、目標相同、用途相似的資金整合集中使用，加大力度，逐步建立起專項資金整合的長效機制。六是嚴格實行“收支兩條線”管理，不斷推進非稅收入管理的制度化、規范化、法制化進程。七是加快金財工程建設步伐，提高財政管理的科學化、效益化和現代化水平。

(八)加強財政監管，提高資金使用效益。

一是牢固樹立支出績效管理理念，不斷提高資金使用效益。加大財政績效評價力度，將財政支出績效管理貫穿于財政支出的事前、事中、事后。二是進一步加強政府性債務管理。20xx年，省財政組織對我區截至20xx年1 2月3 1日政府性債務項目進行了全面清理核查。核查結果已作了認定。同時，推進農村義務教育債務化解工作。根據中央和省精神，自20xx年起，用三年時間化解農村義務教育債務，日前，預算科已會同教育部門作出了化解方案，下步的工作中，預算科、國庫科、行財科要配合好，按上級要求加以落實，確保在明年全部完成化解農村義務教育債務目標。

四、提升綜合素質，秉承新風，錘煉隊伍塑造財政新形象

事業興旺，關鍵在人。20xx年，我們面對的目標任務更加艱巨，發展形勢更加緊迫，我們必須以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風全面加強財政干部隊伍建設，著力提升財政干部隊伍綜合素質，為實現財政又好又快發展提供堅強保證。

(一)狠抓隊伍建設，迸發蓬勃活力

國以才立，政以才治，業以才興。一支素質高、能力強的財政干部隊伍是財政事業興旺發達的關鍵。今年，我們將繼續在選拔人才上下功夫，真正讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位。財政干部要不斷提高政治素質、理論和業務素養。“學習使事業充實，學習使人生美麗”，要堅持不懈地努力，真正使財政機關成為學習型機關。要精誠團結，在系統內形成凝心聚力干事創業的濃厚氛圍。

這里我要強調一下，領導班子成員和各科室負責人、財政所長，你們要敢于承擔責任，對事業負責、對同事負責。要公道正派，凡事出以公心，以良好的作風、人格的魅力影響其他人;要注意綜合協調，增強統攬全局的能力，遇事既要有主見，敢于堅持原則，又要胸襟坦蕩開闊，容人容事，廣納諫言，不固執己見，善于同自己意見不一致的同志一道工作。做事要果斷而不要武斷，要“高人一籌”而不是“高人一等”。心胸更開闊一些，覺悟更高一些，律己更嚴一些，做學習的表率，做堅持原則的表率，做把握大局的表率，做加強團結的表率，做清正廉潔的表率。

(二)狠抓作風建設，樹立“四個意識”

一是樹立發展和創新意識。財政近幾年之所以取得驕人成績，核心一條就在于我們始終堅持加快發展和改革創新理念。當前，我們的奮斗目標已經十分明確，全系統上下只有增強時不我待、寢食難安的危機意識，保持自加壓力、負重奮進的志氣，保持迎難而上、遇難而進的勇氣，保持不甘落后、后發趕超的銳氣，才能牢牢把握發展的主動權。要充分調動和激發每個人的積極性、主動性和創造性，拼字當頭、搶字當先，在拼搶中集聚資源，在拼搶中奮力趕超。心有多大，舞臺就有多大，我們必須敢于突破，勇闖新路，做到多干少說、先干再說、只干不說。只有這樣，我們的財政工作才能永葆蓬勃生機和旺盛活力。

二是樹立大局和主動意識。政以財為基，財以政為本。做好財政工作首先要講大局、講政治，我們財政人要認真貫徹落實區委、區政府確定的重大決策措施。凡有利于發展的事，就要主動想辦法盡量把它辦好，就要深入研究怎么能夠支持解決。財政部門不能簡單地變成“搖頭部門”。要既會點頭，又會搖頭，點頭要準、要誠，搖頭要有原則、有水平。 三是牢固樹立群眾和服務意識。我們財政人要努力做到在感情上貼近群眾，思想上尊重群眾，行動上深入群眾，深懷愛民之心，恪守為民之責，多辦利民之事。一些單位到財政部門來要錢，不一定都能滿足，但一定要熱情服務。不管能不能解決問題，都要讓人感到財政部門是誠心為他們服務、幫助他們想辦法的。要重視調查研究，這既是做好財政工作的先決條件，也是群眾觀念的具體體現;既有利于推動工作，又有利于提高領導能力。今年大家要騰出更多時間，到基層去，到企業去，做更深入的調查研究。

四是樹立責任和效率意識。應該說，今年的目標任務十分艱巨，完成全年目標還有很大難度，我們一定要轉變作風、提高效率，狠抓各項措施落實。今天這個會議要簽訂財政工作的信息工作目標

責任書

(四)狠抓廉政建設，保持清廉本色。財政部門是廉政建設的敏感部門，所以我們要更加注重加強廉政建設，更要抓好權利觀教育，正確對待手中的權力。要嚴格按照預算管理制度來辦事，不以權謀私。要繼續從深化改革，從健全機制入手，從源頭反腐倡廉入手，堅持標本兼治。落實黨風廉政建設責任制。禍民之事不可為，不義之財不可取，不正之風不可沾，違法之事不可干。我們要堅決抵制不良習氣的侵擾，把廉政建設搞好，把財政隊伍形象樹立好。

同志們，昨日的輝煌已成過去，我們又將開始新的征程。我們要在區委、區政府的堅強領導下，以科學發展觀為統領，進一步解放思想，務實創新，始終保持勇爭第一的銳氣，蓬勃發展的朝氣，創新創優的勇氣，激情永恒，奮進不息。全面推進財政工作又好又快發展，為經濟實現跨越式發展作出新的貢獻!

共

3

2

1

2

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政府會議講話稿篇十三

區政府全體會議講話稿(三)

同志們：

根據區委會研究意見，我講三個方面。

一、20xx年工作

一年來，在市委市政府的正確領導下，全區上下深入貫徹落實科學發展觀，搶抓中原經濟區經濟轉型示范市建設機遇，積極應對挑戰，努力實現經濟社會持續發展。預計20xx年，全區地區生產總值完成23.2億元，同比增長16%;公共財政預算收入完成3.85億元，同比增長13.3%;固定資產投資完成61.1億元，同比增長21.7%;社會消費品零售總額完成62.3億元，同比增長14.5%;農村居民家庭人均純收入9550元，同比增長10%;城鎮居民人均可支配收入20460元，同比增長10%，預期目標基本實現。

(一)多措并舉促增長。針對世界經濟持續低迷，中央結構性減稅以及繼續實施嚴格的房地產調控政策等不利情況，我們通過采取政策驅動、項目帶動、開放促動、財政拉動等舉措，確保了經濟穩定持續增長。大力實施政策驅動，研究加快集聚區發展、規范工程建設領域招投標、推進商業街區建設等相關政策，制定出臺了《******區政府投資項目資金管理辦法》、《******區樓宇經濟發展優惠政策及獎勵辦法》等，努力促進產業發展、結構調整。強力實施項目帶動。繼續實施項目例會、領導分包、聯審聯批、重大項目專項服務、定期觀摩評比等機制，全力推進項目建設。全區66個投資千萬元以上重點項目完成投資38.8億元，其中遠大未來城、東方紅國際廣場等31個續建項目完成投資32.5億元，榮格二期、力合熱管等19個項目開工建設，完成投資6.3億元。新******商城、麗景新天地、華景國際等23個項目建成開業，老******商城北區改造步伐加快，藥王廟開發等項目有序推進。積極實施開放促動。堅持把招商引資作為經濟發展的第一推動力，突出招商主體，創新招商方式，不斷增強經濟發展活力。20xx年實際到位市外境內資金58.8億元，同比增長20.6%。實際利用外商直接投資2200萬美元，同比增長22.2%。運用財政資金拉動。通過召開財稅聯席會，挖掘增收潛力，強化征管措施，確保收入任務完成。認真研究金融政策，積極搭建銀企合作平臺，為企業融資8500萬元，緩解企業資金壓力。大力打造循環經濟產業集聚區發展平臺，不斷完善基礎設施，優化發展環境，積極扶持企業發展，預計全年完成主營業收入15.6億元，固定資產投資10億元。新增加福瑞堂制藥等3家能耗小、附加值高的規模以上工業企業，高耗能產業產值所占比重由55%下調到26%，全區產業結構進一步優化。建成省級工程技術研究中心1家。******漢纜、科瑞斯達、群英機械被評為******市20xx年度“30強”、“30高”企業。預計全年第三產業增加值完成13.5億元，同比增長12.2%，全區規模以上工業企業實現工業增加值2.7億元，同比增長12.5%。

(二)攻堅克難顧大局。20xx年是******市加強基礎設施建設、提升城市功能，實施城建三年大提升計劃的關鍵之年。對于******區來說也是不平凡的一年，征遷協調、優化環境等各項工作交織在一起，重點多，時間緊，任務重，難度大，各個任務的主題都突出體現在征遷上。面對艱巨繁重的工作，全區上下講政治、顧大局，凝智聚力，攻堅克難，保證了各項工作的順利推進。南水北調工程我們全力以赴，按時間節點完成了交叉工程369戶8萬平方米涉及三街、定和等5個村的征遷任務;安置房建成23.7萬平方米，主體封頂20.1萬平方米，正在建設7.7萬平方米，確保了被征遷群眾的生活安置。城際鐵路建設我們迎難而上，基本完成了各個節點的征遷工作，尤其是在定和小區2.3萬平方米涉及1000余人的征遷任務上，我們精心組織，妥善解決了征遷中的問題。體育中心征遷我們堅持不懈，完成了230戶20萬平方米的征遷任務和老鋼材市場的搬遷工作，徹底實現了施工現場全封閉。在海關建設、東方紅人防工程建設、文匯路拆遷、豐收路拓寬、林鄧線道路建設、生態園林城市建設中，我們采取得力措施，積極優化環境，確保順利實施。在這些大局工作中，面對重重壓力我們始終奮力前行，面對急險突發事件我們始終積極應對，面對涉及群眾利益的各種矛盾我們始終妥善化解，為******城市的發展做出了積極的貢獻。

(三)和諧發展惠民生。持續加大對社會事業、民生發展投入，全年共投入資金50375萬元，其中用于民生支出38205萬元。科教文衛等各項社會事業投入達18219萬元。完成了焦東路小學等3所學校8500平方米校舍改造任務。******區青少年活動中心竣工投入使用。公開招聘50名教師充實到教學一線，師資隊伍得到加強。全面實施國家基本藥物制度，鄉村兩級醫療機構全部配備基本藥物并實行零差價銷售。構建了區、辦、社區(村)三級傳染病防控網絡。建成全市首家“公共衛生服務信息平臺”。狠抓出生人口性別比綜合治理和出生缺陷干預，不斷加強流動人口管理，穩定了低生育水平。積極開展形式多樣的全民健身活動，成功舉辦******區第五屆運動會暨第四屆職工運動會。進一步完善了社保體系，投入資金6171萬元，解決就業再就業、困難群眾救助、五保供養、社會救助和失地農民養老等問題。城鎮新增就業5225人、失業人員再就業3008人，城鎮登記失業率控制在3.6%。實施“陽光工程”，培訓800人。轉移農村勞動力就業994人。城、鄉低保標準由每人每月260元、120元分別提高到300元、150元，實現了動態管理下的應保盡保。建成2所流浪乞討人員救助站和3所流浪乞討人員臨時救助點，及時救助流浪乞討人員。為327名城鄉義務兵家屬發放優待金413萬元，為全區2700余名80歲以上老人發放高齡補貼54.3萬元。投入資金2624萬元用于推進棚戶區改造、公共租賃住房補助、困難家庭住房租金補貼等，緩解了低收入家庭住房難題。建設完工保障性住房2701套，新開工建設2146套。投入1864萬元，著力解決城市管理、環境衛生、背街小巷治理等一些與民生息息相關的重點問題。創建城市管理精品路3條、示范路2條。深入推進背街小巷治理工作，城區市容市貌明顯改觀。北部山區生態治理工作走在全市前列，取締非法礦產品加工點22家，規范管理5家，轄區環境逐步改善。及時兌現各項惠農補貼115.3萬元。投資196萬元解決了李河村4100余人安全飲水問題。投入專項資金對輝源小區等防汛重點部位排水系統進行了改造，消除了防汛安全隱患。

(四)千方百計保穩定。不斷創新社會管理。圍繞“創新社會管理服務，建設平安和諧社區”這一主題，在基層管理體制上下功夫，基本完成全區城市社區的換屆選舉工作任務。積極推進和諧社區建設，建成社會管理服務中心9個、社區(村)社會管理服務站25個，推行網格化服務、精細化管理，提升了基層社會管理服務的整體效能和水平。深入推進“平安******”建設。全力維護公共安全，健全社會治安防控體系，扎實開展社會治安集中整治，社會綜合治理得到強化。逐步完善社會穩定風險評估機制，公共安全和應急管理體系更加健全。校園、商場、交通等領域安全工作不斷加強。成立了食品安全監察大隊，調配充實了人員，加強市場監管，保障了轄區食品安全。嚴格落實安全生產責任制，狠抓隱患排查，全區安全生產形勢持續穩定。加強對轄區77家投資擔保公司管理，嚴厲打擊非法集資，立案6起，偵結3起。暢通群眾利益訴求渠道，認真化解信訪積案，全年共接待處理群眾來訪103批1892人次，受理群眾來信46件，解決了一批群眾關心的熱點難點問題，維護了社會大局和諧穩定。

20總的來看，在各種困難矛盾相互交織、各種挑戰壓力相互疊加的情況下，我們既保證了事關全市大局急難要事取得重大進展，又保證了全區經濟社會事業的持續發展，并先后獲得全國全民健身先進單位、省級慢性病綜合防控示范區、對外開放工作優秀縣(市)區等國家、省、市榮譽50余項，取得這些成績實屬不易。這是市委、市政府科學決策、堅強領導的結果，是區委、區政府審時度勢、有效應對的結果，是各級各部門主動作為、克難攻堅的結果，是全區人民同心同德、團結奮斗的結果。

在看到成績的同時,我們必須清醒地認識到當前和今后一段時期工作中面臨的壓力和問題。一是轉型升級方面，經濟持續發展后勁不足，項目建設需要進一步加大力度，產業結構調整需要持續推進，二三產業發展亟需轉型提升。二是城市建設方面，各項重大工程建設以及城中村改造、新型社區建設、保障房建設等城市化進程中的資金、政策等瓶頸問題還未有效破解。三是民生保障方面，如何更好的保障教育、衛生、就業等各項民生事業的良性運轉，解決財政運行中剛性的民生支出不斷增加的壓力。四是社會管理方面，如何進一步促進發展成果共享和社會公平，更好地解決在征遷、集體經濟分配、流動人口增加、失地農民保障等方面社會管理問題，促進和諧發展。五是作風建設方面，一些干部的政治素養、知識結構、領導方式、工作能力已不能很好的適應當前轉型發展的執政要求，需要進一步健全干部培訓、考核、監督、管理等制度，促進干部素質不斷提升。面對以上這些問題，我們必須堅定信心，進一步理清思路，主動融入經濟轉型示范市建設，做好轉型這篇大文章。

二、20xx年工作總體要求與目標

20xx年工作的總體要求是：深入學習貫徹落實黨的精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面落實中央、省、市經濟工作會議精神，主動融入中原經濟區經濟轉型示范市建設，搶抓機遇、順勢而為，務實重干、加快轉型，奮力開創******經濟社會發展新局面。

20xx年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長14%;全社會固定資產投資增長22%;公共財政預算收入增長13%;外貿出口增長17%;實際利用外商直接投資增長12%;社會消費品零售總額增長17%;城鎮居民人均可支配收入增長10%;農村居民家庭人均純收入增長10%;人口自然增長率控制在6‰以內;節能減排完成市政府下達目標。

實現上述要求和目標，必須把貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神與******實際結合起來，按照穩中求進、持續發展的要求，把握“一個基調”，實施“一個戰略”，實現“四個轉”。

把握“一個基調”，就是“務實重干、加快轉型”的總基調。務實重干是作風保障，加快轉型是發展要求。務實重干、加快轉型就是既要實事求是、腳踏實地、撲下身子去做，更要解放思想、大膽創新，敢于破解發展中的瓶頸問題，努力在加快發展中求持續、求提升、求經濟社會可持續健康發展。

實施“一個戰略”，就是強力實施“項目帶動”戰略。把實施項目帶動貫穿于經濟發展、城市建設、社會管理、民生改善等各個領域，重謀劃、重運作、重達效。以項目帶動集聚發展要素、促進轉型提升、著力民生改善、轉變領導方式，從而增強區域經濟綜合競爭力。以項目帶動創新領導分包責任制、定期督查通報制、項目進度公示制、年度績效考核等工作推進機制，真正形成能干事、會干事、干成事的強大工作合力。

實現“四個轉”，就是要著力推進產業轉型、城市轉型、社會管理轉型、領導方式轉變。轉型發展關鍵是謀勢而動，應勢而為。一是順應經濟發展之勢，著力推進產業轉型。產業轉型重在轉方式、調結構，提升經濟質量和效益。要符合城市經濟發展的規律，準確把握中心城區產業發展的方向，大力發展現代服務業，加快傳統工業向都市化工業轉型提升，實現二、三產業融合發展。二是順應城市發展之勢，著力推進城市轉型。城市轉型重在拉大框架、提升功能、強化承載力，解決******城市一體化和民生宜居問題。我們必須順應******向大中城市發展的趨勢，在謀劃項目工作時必須與城市總規、城建三年大提升計劃、城市水系規劃、南水北調沿線規劃等對接，積極破解土地、規劃等政策瓶頸，不僅要實現城市轉型的目標，更要在城市轉型中謀劃經濟發展的新空間，加速產業的轉型，增強發展的后勁。三是順應社會發展之勢，著力推進社會管理轉型。社會管理轉型重在解決社會公平、發展成果共享的問題。隨著經濟的蓬勃發展，城市快速擴張，失地農民增加，人口流動加快，我們要著力解決城市進程化中的住房、養老、醫療、教育、最低生活保障等城鄉二元結構問題，積極創新社會管理，促進城鄉公共服務水平均等化，不斷改善民生質量。四是順應執政要求之勢，加快領導方式轉變。領導方式轉變是加快經濟發展方式轉變的基礎和前提。對于我們來說，加快領導方式轉變就是要適應發展新形勢、新要求，轉變作風，提高干部政策研究、依法執政、開拓創新、群眾工作及應對復雜問題的能力，提升行政效能，實現“兩轉兩提”。

三、20xx年經濟工作主要任務

要完成上述目標，任務艱巨、責任重大，必須貫徹總要求，明確總目標，積極應對挑戰，著力加快轉型，突出抓好十項工作：

(一)大力發展服務業。今年，重點抓好總投資59.7億元的10個在建項目，總投資32.1億元的8個新開工項目，總投資94億元的13個運作項目，通過項目建設促進服務業進一步繁榮發展。一是做好對全區服務業發展的布局謀劃。立足實際、科學定位，著力打造“一區兩帶五圈”。“一區”即沿人民路特色商業街區。以新安路步行街為中心，北至河南路，南至豐收路，東至壹里洋場，西至塔南路，規劃面積1.92平方公里。隨著南水北調沿岸景觀的打造，將逐步形成一個時尚靚麗的特色商業街區。“兩帶”即南水北調沿線旅游觀光帶和北部沿山休閑帶。“五圈”即以新時代廣場、東方紅國際廣場、東方紅718人防工程為中心的東方紅商圈，以******建國、麗景新天地、和平街東延為中心的藝新商圈，以六號院商業廣場、百貨樓焦東超市、中弘名都城為中心的焦東商圈，以丹尼斯、嘉隆國際、歐凱龍為中心的焦南商圈，以新******商城、壹里洋場、豫龍商務為中心的人民東路商圈。預計“兩帶”“五圈”形成規模后，將使商業體量達到145萬平方米，年交易額達77億元，稅收3.85億元，提供就業崗位2.2萬個，極大的提升轄區服務業檔次和品位。二是做好對服務業發展的產業規劃。一方面充分發揮轄區內銀行聚集的金融優勢、海關總部設立和鄭焦城際鐵路建設形成的物流優勢、高校聚集形成的教育優勢以及科技館、圖書館、體育中心形成的文化優勢等，認真做好規劃，不斷加強金融業、現代物流業、文化、教育、信息和中介等多元化服務業態的集聚，努力提升現代服務業的規模和層次。另一方面以政策帶動為引領，以服務周邊縣市區產業發展為依托，大力發展樓宇經濟、總部經濟。同時搶抓老城區改造、新城區加快發展的機遇，積極與城市總體規劃和城市用地規劃對接，有針對性的引進國際國內知名品牌，打造高端城市綜合體。三是推進傳統商貿服務業升級。建成的項目抓繁榮，加快金桂苑重組，促使新******商城、新鋼材市場、豫龍商務中心等項目繁榮發展。在建的項目抓進度，進一步加大項目服務力度，確保東方紅國際廣場、遠大未來城、龍源湖國際廣場等項目早日建成投入運營。運作的項目抓開工，加快老******商城開發、丹尼斯擴建等項目進度。謀劃的項目抓落地，加快礦山機械廠搬遷，積極推進碧海云天二期、塔北路兩側開發等項目進度，爭取早落地、早開工，形成新的產業支撐。四是強化對服務業的政策扶持和績效考核。今年市政府對我區的產業考核重點在服務業上。我們要建立健全促進現代服務業發展的激勵政策，逐步形成促進現代服務業集聚發展的政策體系。完善服務業統計體系，健全服務業分類統計制度。建立反應靈敏、協調有力、運作高效的服務業組織領導體系，強化對服務業目標的分解落實和考核，將服務業重要指標納入全區績效考核范疇。

(二)促進工業轉型提升。今年要重點抓好總投資5.8億元的4個新開工項目，總投資10.5億元的8個在建項目，促其盡快竣工投產形成效益，加快總投資9.2億元的4個項目的運作速度，爭取早日落地開工建設。一是加快平臺建設。我們要倍加珍惜現有的工業發展平臺，繼續加大投入，不斷完善循環產業集聚區道路、供水、供電、燃氣、熱力以及綠化等基礎設施建設，盡快使標準化廠房、辦公用房、公租房建成投入使用。二是做好企業服務。深化投融資體制改革，規范投融資平臺管理，加強銀企對接，提升融資能力，擴大融資規模，解決企業資金難題。做好現有工業項目跟蹤服務，確保超燃、山久管業、恒藝紡織等6個項目實現達產達效，榮格一期、中晶納米、力合熱管等8個項目建成投產，力爭機械加工園、強信陶瓷等開工建設。依托標準化廠房和機械加工園建設，積極開展推介招商活動，力促正在謀劃的項目盡快落地。三是推進企業轉型。以信息化為引領，提高項目準入門檻，進一步實施政策驅動，大力引進高端物流、信息服務、動漫創意、工業設計、云計算機等項目，提升轄區高新技術企業和產業集聚水平，培育新的產業體系。積極鼓勵企業引進新技術、新工藝、新裝備，支持企業科技開發和技術創新，走產學研相結合道路，提升產業層次。20xx年，新增市級以上高新技術企業1家，市級以上工程技術研究中心2家，科技型中小企業1家。

(三)打造文化旅游產業。******區文化底蘊厚重，歷史遺存富集，發展文化旅游產業大有潛力可挖，大有文章可做。要按照“科學規劃，特色包裝，強力營銷，規范管理”的思路，依托******故城、藥王廟、清代民居、恩州驛、陶倉樓、恩村十八廟等人文資源，結合北山休閑觀光旅游帶、南水北調綠化帶和城市水系規劃等，積極推進巡返大莊園、藥王廟和******故城開發，謀劃運作具有******特色和文化符號的文化項目，圍繞吃、住、行、游、購、娛，推進******文化旅游與周邊旅游資源相得益彰，融合現代服務業快速發展。今年要謀劃編輯出版厚重******歷史人文叢書，制作一部高水平的******宣傳片，開發出系列帶有******特色的文化旅游產品，為開放******進一步做好形象宣傳。

(四)加大對外開放力度。一是拓寬開放領域。加大服務業和社會事業領域的開放力度，著力構建全方位開放新格局。重點圍繞打造產業集群，引導外來資本投向高成長性產業、戰略新興產業、傳統優勢產業等領域，特別是要搶抓機遇集中推介一批金融保險、物流商貿、文化旅游項目，力爭服務業開放招商實現新突破。鼓勵社會資金進入社會事業，實施社會資本辦醫辦學行動計劃、優質教育資源引進合作計劃，推動一批科技、醫療、教育服務項目落地。二是實施戰略招商。堅持把招商引資作為經濟發展的第一推動力，大力實施戰略性招商。重點圍繞產業轉型、集聚區建設、城中村改造、現代服務業等，開展招商活動。創新招商方式，變招商引資為挑商選資，瞄準國際國內500強和行業龍頭，大力實施招大商、招名商，完成2個10億元項目引進工作。加大招商平臺建設，成立區企業家協會，依托工商聯，加強與珠三角、長三角、京津唐地區企業家協會的聯系，定期赴邀考察推介項目。20xx年完成招商引資64.6億元，同比增長10%，其中省外資金32億元，同比增長10%;引進境外資金2420萬美元，同比增長10%。

(五)加強城市建設。一是全力保障重點工程。強力推進南水北調生產生活安置房建設，在建的27.8萬平方米安置房要嚴格工程質量、加快建設進度和手續辦理，確保群眾安置到位。新建的21.6萬平方米安置房，要著眼長遠，科學規劃，統一招商，嚴格規程，做好各村安置工作。根據全市整體工作部署，適時啟動綠化帶和供水配套工程的征遷工作，確保按時按節點推進。積極穩妥解決遺留問題，優化施工環境，確保城際鐵路、體育中心、東方紅718工程、海關建設等重點工程順利推進。二是加大城市基礎設施建設。全力服務好中原路、文匯路、成豐路、西經大道、龍源路東延、和平街東延、塔北路打通、黎明腳步游園、林鄧線綠化、翁澗河河道治理等工程建設。重點做好新豐一街、東苑路南延等工程的立項建設工作。對周莊路、工字路等區管道路車行道、人行道坑槽進行維修，定期維護亮化設施，加強綠化管理，確保市政設施完好率。

(六)提高城市管理水平。投入資金20xx余萬元，積極推進城市管理改革、建立衛生城鄉管理機制、完成背街小巷綜合整治。一是加強城市管理。組織成立綜合執法隊，適時成立城市管理綜合執法局，將市容環衛、規劃監察、市政管理、環境保護等七項職能集中，理順城市管理執法體制，提高執法效率。繼續打造數字化城管，提高精細化管理水平，營造整潔、有序、優美的城市環境。二是持續整治背街小巷。按照全市統一安排，繼續推進背街小巷整治工作，完成32條背街小巷的硬化、亮化、綠化、排水等配套建設，全面改善道路基礎設施。三是建立環境衛生長效管理機制。落實《關于加強城市管理工作的實施意見》，實施《******區環境衛生長效管理實施辦法》，切實做好轄區三種經營、環境衛生、廣告治理、車輛停放等管理工作，實現“全面覆蓋、不留死角、長效管理、永久保潔”的環境衛生管理格局。)統籌城鄉發展。堅持把新型社區建設和城中村改造統籌考慮、統一運作，對拆舊建新、保障農民生產生活、村級管理體制改革等通盤規劃、整體推進，促進基本服務均等化，實現城鄉融合健康發展。一是加快舊城改造。按照“群眾自愿，節約用地，以人為本”的原則，加快中星新型社區和新城張莊、常莊、郝莊、柳莊等城中村改造推進速度，爭取項目早日開工建設。加快小莊安置小區、東城花園等續建項目建設，開工建設干休所小區開發、牛莊安置小區、焦東北路三號院改造等項目，做好太行路公租房建設，全年完成保障房建設任務2668套。二是建設生態城區。加大土地綜合整治力度，為全區各項社會事業的發展爭取更多地發展空間。著力實施林業生態工程，鞏固提升北山生態治理成果，認真執行環境影響評價和“三同時”制度，積極打造生態城市。三是認真做好農村工作。提高農業產業化組織程度，不斷完善農民專業合作社運行機制和服務功能。大力實施“陽光工程”培訓，進一步提高農村勞動力素質。加強假冒偽劣產品打擊力度，確保農資市場安全。嚴格落實惠農政策，及時兌現惠農補貼。

(八)著力改善民生。認真做好教育工作，不斷提升教育質量、促進教育公平。繼續加大對教育投資力度，改善教學基礎設施，統一城鄉教育生均公用經費標準，推進信息技術與教育教學工作的深度融合，實現******教育向優質均衡方向發展。積極實施“三名工程”，加強師資培訓，提高教師素質，面向社會招聘一些資深優秀教師，改革代課教師任用制度，全面提高教育質量。推進開放式教育，20xx年爭取引進1-2所名校。切實做好人口計生工作。以創建國家級計生優質服務先進區為載體，繼續穩定低生育水平，綜合治理出生性別比偏高問題，提升出生人口素質。積極做好醫藥衛生工作。以開展國家級慢病防控示范區和省級公共場所衛生監督示范區創建活動為引領，深入落實改革措施，積極推動城鎮職工醫保與居民醫保、新農合銜接，各類參保人員在地區和制度之間順暢轉移銜接，鞏固和發展以新型農村合作醫療為主的農村醫療衛生制度，保障群眾的健康權益。全力做好社會保障工作。認真落實城鄉低保制度，做到動態下的應保盡保。建立健全社會養老體系，推進社會養老服務工作。不斷完善社會養老救助體系，進一步提高社會救助能力。加強勞動力職業技能培訓、創業培訓和就業服務，多渠道開發就業崗位，確保城鎮新增就業4350人，登記失業率控制在4.2%以內。組織做好低保廉租家庭和城市低收入家庭廉租住房補貼發放工作。積極研究探索，適時出臺失地農民保障政策，解除失地農民后顧之憂。

(九)全面加強社會管理。加強和創新社會管理，不斷健全政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，確保社會安全和諧穩定。一是創新社區服務。成立社區管理服務指導中心，深入開展和諧社區試點建設工作。根據新老城區不同情況，各確定1-2個試點進行建設，并有計劃分步驟擴大試點范圍。積極穩妥推進社區辦公用房建設，20xx年完成億祥、恩華、新東苑3個城市社區服務站的新建和改擴建任務。不斷完善服務設施、健全運行機制、打造服務特色、整合社會資源，努力把試點社區建設成為各種群體和諧相處的社會生活共同體。二是強化安全監管。嚴格落實安全生產責任制，突出抓好工業企業、建筑工地、非煤礦山、森林防火等重點領域的專項整治,防范和遏制重特大事故發生。加強學校安全教育和管理，保障師生安全。認真做好動物疫情防控工作，嚴厲打擊食品非法添加劑和濫用食品添加劑等違法行為，切實做好農產品、畜產品安全工作。三是維護社會穩定。加強社會管理綜合治理，完善社會穩定風險評估機制，健全公共安全和應急管理體系，建設“平安******”。嚴厲打擊非法集資，維護群眾合法權益。配合新型社區建設和城中村改造，推進農村集體經濟健康發展，切實解決由于土地、征遷以及集體經濟三資管理不到位引發的不穩定因素。認真分析信訪形勢，研究解決疑難問題，確保社會大局穩定。

(十)努力提高施政水平。站在新的起點上，我們必須解放思想、銳意創新，進一步加強自身建設，積極推進干部作風轉變，健全各項工作機制，改進工作方法，破解發展難題，不斷提高推動發展的能力和水平。一是堅持依法行政，提高公信力。聘請法律顧問，規范辦事程序，健全各項制度，提高決策水平。充分發揮審計監察和資金評審職能，切實加強對行政權力的監督制約。加強政務信息化建設，發揮政府網站、政務手機報等平臺作用，全面提升行政權力公開透明運行水平和便民服務效能。二是實施人才強區，提高領導力。圍繞產業調整和全區經濟發展，加大高端人才引進力度。實施干部繼續教育計劃，安排專項經費，采取與知名高校對接或舉辦領導干部大講堂的方法，舉辦專題培訓班對全區干部進行全方位培訓，努力提高干部的政策理論能力、創新能力、群眾工作能力和應對突發事件及處理復雜問題能力。三是加強績效考核，提高執行力。結合剛出臺的中原經濟區建設新的考核指標，擬定出臺新的績效考核制度，強化監督考核，推動經濟社會平穩較快發展。四是加快作風轉變，提高凝聚力。制定出臺具體的實施細則和考核辦法，嚴格落實中央提出的改進作風的《八項規定》，以促進干部作風轉變增強工作合力，確保各項工作落實。

同志們，做好20xx年工作，任務艱巨，責任重大。全區上下一定要振奮精神，堅定信心，鼓足干勁，扎實工作，為努力推進全區經濟社會加快轉型、持續發展做出新的更大貢獻!

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政府會議講話稿篇十四

尊敬的納稅人、各位領導、同志們：大家好。

20xx年，國稅局在區委、區政府的正確領導下，在各相關部門及廣大納稅人的大力支持配合下，圓滿的完成了區委、區政府下達的各項任務，全年共組織入庫各項稅收x億元，同比增長x億元，比x年翻了一番，收入總量位居x首位。這些成績的取得是區委、區政府正確領導的結果，也是廣大納稅人及相關部門支持和幫助的結果。在此，我代表x國稅局全體稅干對你們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

20xx年，是“”規劃承前啟后的重要一年，同時，我們也將迎來黨的的勝利召開，做好各項工作，意義重大。作為國稅部門，我們一定會更加緊密地團結在區委、區政府周圍，圍繞區委、區政府確定的戰略目標，堅定信心，扎實工作，采取有效措施努力完成區委、區政府下達的各項任務。

一、圍繞一個中心，全力組織稅收收入

嚴格堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，正確處理依法征稅與支持經濟發展的關系，從現在開始一刻不放松，及時將任務層層分解落實到人，不斷強化征管，加大納稅評估和稽查檢查力度，確保應收盡收。1月份，我局早謀劃，早安排，完成稅收收入x億元，實現了首月“開門紅”，為全年稅收任務的完成打下了堅實的基礎。要樹立為國聚財、為民收稅的宗旨意識，切實加強稅收經濟分析，科學反映稅收與經濟發展的內在規律，為政府領導當好參謀助手。

二、突出一個靈魂，全力推進依法治稅

要大力開展稅收執法權和行政管理權的監督工作。在區委政府的統一部署下，進一步建立健全與財政、地稅、工商、金融等相關職能部門相互配合的協作機制，不斷深化協作層次和拓展協作范圍，建立全方位的稅源監控網絡體系，依法加大對涉稅違法犯罪的打擊力度，維護健康正常的稅收秩序，著力營造公平、公正、公開、和諧的稅收環境。

三、抓住一個重點，全力落實稅收政策

我們要充分發揮稅收調控職能，為九原區產業結構調整和發展方式轉變作出積極貢獻。以執行稅收優惠政策為切入點，堅持做到“四個到位”：即促進發展，認識到位;服務上門，宣傳到位;不折不扣，落實到位;跟蹤檢查，追究到位。真正把體現國家產業導向的稅收政策貫徹好、落實好，推動經濟科學發展。

四、明確一個目標，全力優化稅收服務

我們要按照“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的要求，以黨政部門滿意、社會各界滿意、納稅人滿意為衡量標準，積極為企業提供全方位的納稅服務。特別是對一些誠信納稅企業我們要提供深層次、全方位的服務.

在此，請各位領導放心，國稅部門一定不辜負你們的厚望，始終牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，以飽滿的熱情開拓創新，以高昂的斗志奮力拼搏，堅決完成區委、區政府交給的各項稅收任務，為實現x區“科學發展、富民強區”的宏偉目標做出新的更大的貢獻，以優異的成績迎接黨的的勝利召開!

謝謝大家!

政府會議講話稿篇十五

尊敬的各位領導、同志們：

大家上午好!

尊敬的各位老師，先進代表、同志們：

大家好!在這秋高氣爽、碩果累累金秋的豐收季節，全國第三十一個教師節即將到來了。在此，我謹代表鎮黨委、政府提前向廣大教職員工致以節日的問候!并向今天受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意!同時向一貫來關心、支持教育事業發展的廣大干部群眾和社會各界人士表示衷心的感謝!

百年大計、教育為本、教育大計、教師為本。近年來，我鎮教育工作始終堅持以鄧小平理論和黨的十七大精神為指導，認真落實科學發展觀，積極實施科教興鎮戰略，堅持依法治教、以德治教，深化教育教學改革，全面推進素質教育，中小學教育教學質量不斷提高。今年教師節，我鎮教育系統分別評選出石康中學10個先進教育單位、吳才強等23名先進教育工作者、甘志清等131名優秀教師，今天受到表彰的同志，就是我鎮教育戰線上杰出代表。正是有這樣一支愛崗敬業、勤奮工作的教師隊伍，才能使我鎮教育事業年年有進步，年年上臺階。這一切無不展示著我鎮教育事業的蓬勃生機和輝煌前景。對此，我們倍感自豪和欣慰。我鎮的教育工作之所以有今天這樣一個可喜的局面，是廣大教職員工辛勤耕耘、積極探索、努力拼搏、無私奉獻的結果。在此，我代表鎮黨委、政府，對你們再次表示衷心的感謝!

近年來，我鎮教育在各級黨委、政府和上級主管部門的領導下，在廣大教職工的共同努力下，進一步拓展了發展思路，深化了教育領域的各項改革，教學質量穩步提高，辦學水平不斷提升，教育教學各項工作取得了可喜成績：

一是基礎教育水平不斷提高。我鎮政府通過加大宣傳執法力度，強化政府行為，從行政、經濟、法律上保障適齡兒童少年接受義務教育的權利。建立“雙線目標”責任制，把完成入學率和防止學生輟學責任落實到村委、學校、教師、家長身上，并切實做好特困生的“兩免一補”工作，做到不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。-，我鎮小學入學率為100%，初中入學率達到97%以上，輟學率分別控制在0.01%和3%以內，畢業率分別達到100%和99.5%，全鎮青壯年非文盲率達到100%。

二是教育改革不斷深化。近年來，我鎮教育工作始終以科學發展觀引領全局，各中小學紛紛出臺舉措，深化教育領域的各項改革，加強師資隊伍建設，例如：(1)十字中學建立重大決策和關系職工切身利益重大問題提交職工大會討論的制度，定期召開全體教職工大會討論通過學校管理重大事項，出臺新的管理措施，使學校的管理目標化、規劃化。(2)石康鎮中全面推進教學創新，加大科研力度，教學成績穩步上升，中考升學率達98%以上。

我鎮小學也造就了一支熱愛教育事業，勤于鉆研，勇于進取，樂于奉獻的教師隊伍，特別是近三年來，教學尖兵更是層出不窮，已獲得縣級以上教學比賽一至三等獎的教師達一百四十多位，其中有十位教師榮獲了合浦縣課堂教學大賽一等獎。

通過深化教育改革，加強教師隊伍建設，我鎮各中小學校的教學質量穩步提高，取得較好的成效：-，我鎮高考的本科升學人數連續8年穩步上升，20，石康中學本科上線人數達139人，創歷史新高，居全縣同類學校第一，9人被重點大學錄取，其中吳秀群同學是北海市唯一一位被北京體育大學錄取的學生。十字中學本學年度教師有20多篇教學論文參評，有6篇論文在省級以上刊物發表。學校教學質量、升學率大幅上升，今年有8名學生考入廉中，15名學生考入合浦一中。

我鎮小學各年級語、數學科的成績均居于全縣中上水平，此外，學生綜合素質也不斷提高，在全年全縣舉辦的書畫比賽、體育競賽和文藝節目表演等各類評比中，我鎮學生屢屢獲得好成績。這些成績的取得凝聚著廣大教育工作者無數的心血和汗水;也足以說明我鎮教師隊伍素質和教學質量已明顯提高;也充分體現了我鎮“校風、教風、學風”的明顯好轉。

三是基礎設施建設不斷完善。近年來，我鎮中小學相當重視校園建設工作，想方設法改善辦學條件，優化育人環境。-，在上級主管部門和社會各界的大力支持下，先后籌資為沙芹小學、新塘小學、中心校本部等學校建造了教學大樓，石康中學、十字中學食堂，水車小學教師宿舍、紅碑城圍墻、中心校校門等，在建項目有大崇小學、紅碑城小學等。使我鎮小學的校舍建設面貌得到很大改觀。石康中學綠樹成蔭，環境優美。去年投資180萬元建成全縣一流的師生食堂，全校基礎設施大為改善。石康鎮中也針對自身薄弱環節，籌資新建和改造一批基礎設施，添置一批先進教學設備，辦學條件日益完善。

四是中等職業教育健康發展。石康職業技術學校是北海市鄉鎮唯一一間職校，針對職教發展現狀，我鎮加大力度從政策支持和生源保障等方面積極扶持中等職業教育，不斷深化辦學模式和人才培養模式改革，努力提高職業教育的質量和效益，為工業化、城鎮化建設發展高素質勞動力。年，職高部在校生已達350人，非全日制學生120人。

此外，學前教育也得到進一步加強，幼兒園教育迅猛發展，特別是辦學規模不斷擴大，學前兒童、幼兒的入園入班率已上升到68.7%，開辦幼兒園的地點已由集鎮向農村擴展、辦學質量也日益提高，為中小學的穩步、健康發展提供了良好的生源。

老師們，同志們：“國運興衰，系于教育，三尺講臺，關乎未來”。當前教育事業所面臨的社會環境已經發生了全面而深刻的變化，經濟的持續發展越來越依賴于高素質的勞動者和大量的創新人才，年輕一代的前途命運與自身受教育程度之間的關系也越來越密不可分，教育工作從來沒有像現在這樣得到全黨全社會的高度重視，從來沒有像現在這樣受到群眾的廣泛關注，也從來沒有像現在這樣被推向了時代的前沿。教育關系到民族振興、國家昌盛;關系到我鎮實施富民強鎮的宏偉目標;關系到學生的未來、家庭的希望和人民的重托。

嶄新的形勢、嚴峻的挑戰、崇高的使命擺在我們的面前，要求我們每一個有責任感的教育工作者都必須為此而奮斗，為此而努力。借此機會，我代表鎮黨委、政府對全鎮教育工作以及廣大教育工作者提幾點希望和要求。

(一)進一步創新教育理念，辦好人民滿意教育。現代社會要求實施素質教育，目的就是培養全面發展的人，實現學生“知識、人格、能力”的協調發展，這就要求全鎮教育工作者首先要牢固樹立“育人為本，德育為先”的理念，在傳授學科知識過程中滲透思想道德教育，提高學生的思想道德修養;第二，要抓好學生的心理健康教育工作，在尊重學生總體發展要求的基礎上，尊重學生的差異性和多樣性，因勢利導，因材施教，引導每一個學生愛學、樂學、好學，培育學生的健全人格;第三，要摒棄片面追求分數和升學率的做法，把提高學生智力的拓展點放在素質教育上，積極開展各種思想性、藝術性、趣味性相統一的校園文化活動，如：歌詠比賽、演講比賽、觀看教育影片、參加志愿者活動、主題班隊會、文藝表演、運動會、詩歌朗誦會、安全法制報告會等活動;第四，要積極引導學生參與社會調查和社會實踐，體驗社會，增強社會責任感，推動學生的全面發展;第五，要加強學校與家庭的聯系，加強與家長的溝通，辦好家長學校，努力實現學校教育與社會教育、家庭教育的接軌和融合。

(二)進一步加強教師隊伍建設，不斷提高自身素質。要想打造“教育強鎮”品牌，中小學校的教育質量是關鍵，而提高教育質量，取決于教師隊伍的素質。因此，我們十分注重加強教師隊伍建設。首先，要加強教師培訓。廣大教師要樹立終身學習的理念，以提高教師的素質和能力為核心。通過鼓勵教師在職學習，認真組織開展“傳幫帶”活動等方式，加大教師隊伍培訓力度，提升教師整體素質。第二，要加強師德師風建設。師德是教師的靈魂。各學校要一手抓教師行為規范,一手抓敬業思想教育。努力營造“樹師德、鑄師魂、正師風”的良好氛圍，引導廣大教職員工樹立高尚的道德情操和精神追求，甘為人梯，樂于奉獻，靜下心來教書，潛下心來育人，努力做受學生愛戴、讓人民滿意的教師。

(三)進一步加強安全管理，構建安全防范機制。開展安全教育，提高安全意識，做到警鐘長鳴，確保不出問題。為此，鎮黨委、政府還會同各有關部門加大了安全工作指導檢查力度，定期和不定期地開展對學校環境衛生、食堂衛生和建筑、消防等安全工作的檢查，及時消除安全隱患，確保學生安全。我鎮要求各校建立和完善各項安全管理制度，并和派出所、所在村(社區)委員會攜手建立了在校學生安全聯防制度，有力地維護了校園周邊的治安環境，對全鎮各中小學校教育教學的穩定起到了極大地作用。

老師們，一流的經濟要靠一流的教育來支撐，一流的教育要用一流教師來保證，教師在現代化建設中起著中流砥柱的作用。希望你們進一步強化大局意識，認真肩負起責任，在教育崗位上盡情地施展抱負與才華，用愛心智慧譜寫更美的篇章，用真干、實干去贏取更大的成績，為建設富裕、文明、和諧、美麗新石康作出更大的貢獻!

最后，誠摯預祝各位校長和老師們節日愉快、工作順利、身體健康、闔家幸福!