每個人都曾試圖在平淡的學習、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養人的觀察、聯想、想象、思維和記憶的重要手段。范文書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇范文呢？下面是小編為大家收集的優秀范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

城市工作會議講話稿篇一

去年4-6月，按照組織安排，我參加了20xx年科級干部培訓班學習，該培訓班的主題是“加強城市建設與管理，構建和諧宜居區”。兩個月的培訓時間里，聽取了專家教授的專題授課，并到九宮廟街道、跳磴鎮等地就舊城改造、征地拆遷等面臨的困難和對策進行了實地考察交流，還到陜西省委黨校進行了交流學習，并參觀了西安市城市建設。雖然我所學的專業和所從事的工作與該專題聯系不大，但通過學習培訓，我對該專題也有了一定的認識，現結合我區實際，也就加強城市建設與管理談談自己的粗淺看法。

一、切實加強規劃管理，充分發揮規劃的龍頭引領作用

規劃是建設和管理的根本依據，是保障城市功能格局有序發展的重要基礎。**區高度重視規劃工作。區政府為貫徹落實重慶“314”總體部署，適應重慶統籌城鄉發展的新形勢，深入實施《重慶市城鄉總體規劃》，進一步擴大城區建設規模，高效配置城區空間資源，完善城區功能，促進**區經濟社會的可持續發展，依照相關法律、法規，結合本區實際，在20xx年分區規劃的基礎上，明確了“政府組織、專家咨詢、部門合作、公眾參與、科學決策”的修編原則，委托市規劃設計院修編了《重慶市**區分區規劃》(20xx-20xx年)。20xx年3月27日,大渡區第十一屆人大會第十次會議審議并通過了《重慶市**區分區規劃》(20xx-20xx年)。并同意報市政府審批。該規劃充分考慮了時代進步的要求和我區經濟社會發展的實際情況，在適度超前的前提下，堅持規劃時序性、可操作性原則，對我區今后的發展進行了較為準確的定位，對城區的分區功能予以了合理的界定和設計，較好地體現了重慶市城鄉總體規劃對我區功能定位要求和我區發展轉型特點。在今后實施過程中，必將切實發揮其在城市建設中的引領作用。一是要堅持“先規劃、后建設，無規劃、不建設”的原則，保證建設服從規劃、建設按規劃進行。二是要加強規劃實施的監督管理，實行“規劃一張圖、管理一本法、審批一支筆、建設一盤棋、實施一道令”，保證規劃執行的嚴肅性。三是要加強規劃體系建設，當前在認真執行城市總體規劃的基礎上，要把規劃工作的重點放在各類專項規劃、控制性詳規和修建性詳規的編制上，為完善城市服務功能提供配套。目前，我區在全市率先編制了綠色空間建設規劃。

當前我市城市建設特別是基礎設施建設正如火如荼進行，以“五縱五橫”為骨干的城市道路建設取得了新進展;完成了中華美德公園等園林綠化建設;全面實施“藍天、碧水、綠地、寧靜”四大行動;公廁、垃圾站的建設、污水處理、市容環境綜合整治等工作順利推進;城市的保障服務功能也進一步提高。但按照我區的發展定位，要打造生態和諧宜居區，還要進一步做好以下工作：一是要進一步加大基礎設施建設投入，加快“五縱五橫”建設步伐，加強城市供排水、污水處理、生活垃圾處理以及公廁等的建設，不斷配套完善城市功能。二是要積極推進建筑設計和建筑風格的創新，堅持高起點規劃，高標準建設，打造精品工程，突出城市的地方特色和文化內涵。三是積極實施《**區綠色空間建設規劃》，加快推進生態公園建設，要堅持由近到遠、由城市到農村、由人口密集區到人口稀疏區開展綠化的原則，優先發展城市綠化，讓更多的人分享綠化的成果。加大環境污染治理，深入推進伏牛溪河等河道綜合治理，做足水的文章，美化人居環境。四是要把房地產開發同舊城改造結合起來，加快舊城改造步伐，提升城市建設的檔次和形象。

三、全面拓寬融資

渠道，積極探索城市資產經營的有效途徑

城市建設必須堅持多元化融資的方向，大力推進投融資體制改革，逐步建立以政府投入為主的多元化城建投融資體制。一是要加強融資平臺和誠信體系建設，積極探索城建融資的有效途徑，更大程度地吸引開發性金融參與市政基礎設施建設。20xx年，區政府通過與各金融機構能力合作，積極爭取其他非金融機構的支持，完成了近10億元的政府性融資。20xx年，經區人大會同意，又增加政府性融資10億元的融資目標，主要用于道路等基礎設施和市政設施建設。二是要放寬準入限制，積極推進市政基礎設施的市場化經營。借鑒市內外等地的經驗，通過采取bot等方式，吸引有實力、會經營的企業參與市政基礎設施建設。近年來，區政府委托重慶大晟資產經營集團公司、建橋公司為項目業主，積極推進我區安置房、廉租房和道路等基礎設施以及社會公共項目建設，使我區城市形象得以提升，城市功能不斷增強。三是要切實發揮城投公司在政府融資中的核心作用，通過投資經營、借款、擔保等方式，建立新型的城市建設投融資體制及貸款運作機制，提高政府的融資能力。四是要加強政府對土地市場的壟斷管理，堅持經營性用地的招拍標出讓，努力形成土地開發利用保障城市建設的良好格局。

四、大力推進管理創新，著力構建規范管理的長效機制

城市發展“三分建、七分管”。城市越發展，越需要加強城市管理工作。當前，我區城市管理工作才剛剛起步，還需要做大量的工作。一是要創新城市管理體制，加大城市管理綜合執法力度，進一步推進城市管理由多口管理向歸口管理轉變。二是要盡快研究制訂加強城市綜合管理的辦法，為構建規范管理的長效機制奠定基礎。三是要深入推進數字化城管和智能交通體系建設，不斷探索高效管理的新途徑。四是要以創建“國家園林城市”和市級“文明城區”、“衛生城區”為契機，深入開展環境衛生和交通、市場秩序專項整治活動，為廣大市民營造良好的工作生活和發展環境，提高城市管理水平。五是要加強市民意識的教育和培養，努力在全社會形成“城市管理，人人有責”的濃厚氛圍。

城市工作會議講話稿篇二

同志們：

今年是實施《城市建設三年綱要》取得明顯成效，城鄉交通建設和城市基礎設施建設再上新臺階的一年，是全市上下齊心協力創衛創模背水一戰的一年，是為今后一段時期實施重大項目做好充分準備的一年。省委書記李源潮同志今年4月1日在我市檢查指導工作時指出：“當前和今后一個時期，常州工作的中心任務就是要調動一切積極因素，集中一切積極力量，加快實施‘兩個率先’的進程，做到‘四個堅定不移’，即堅定不移地加快新型工業化進程，堅定不移地加快城市現代化進程，堅定不移地加快富民進程，堅定不移地建設高素質的黨政干部隊伍。”今天的會議就是著重部署堅定不移地加快城市現代化進程這一事關全局、事關長遠的工作。剛才，徐市長對去年以來城市規劃建設管理工作進行了回顧總結，對明年及今后的目標任務和措施作了全面部署，希望大家抓好貫徹落實。這次會議對于進一步動員全市各級各部門和社會各界齊心協力加快推進城市化和城市現代化，加快推進力爭“兩個率先”、實現富民強市的進程，具有十分重要的意義。下面，我強調三個問題：

一、加快城市化和城市現代化進程，必須認清形勢，增強信心

黨的xx大報告指出：“要堅持大中小城市和小城鎮協調發展，走中國特色的城鎮化道路”。城市化、城鎮化問題在黨代會的報告中第一次提出來，這充分說明城市化和城市現代化對經濟社會發展具有特別重要的意義。

(一)城市化和城市現代化是經濟增長和區域發展的動力源

工業化、信息化、城市化互動并進，是當今世界經濟發展的主要潮流和最大特征，也是新世紀新階段推動經濟社會發展的三大動力源。加快城市化、城市現代化步伐是實踐“三個代表”的重要舉措。城市化和城市現代化水平的不斷提高，既體現先進生產力的發展要求，也體現先進文化的前進方向，更體現廣大人民群眾的根本利益。加快城市化、城市現代化步伐是力爭“兩個率先”、實現富民強市的重要內容。“兩個率先”、富民強市的題中應有之義就是提高生活質量，改善生活環境，推進社會全面進步和人的全面發展。加快城市化、城市現代化步伐是推進城鄉經濟社會統籌發展的重要載體。當前和長遠的任務就是要著重解決好城鄉交通網絡、城鄉供電、信息網絡、城鄉環境建設，解決好公共事務、公共保障、公共安全、公共管理等事關全市人民切身利益的大事。加快城市化、城市現代化步伐是增強城鄉綜合實力的重要動力。營造優異的創業創新環境，建設人才高地、技術高地、產業高地，都與城市化、城市現代化密切相關。加快城市化、城市現代化步伐是提升全民素質、涵養文明、繁榮文化的重要抓手。城市化、城市現代化不斷改變著人們的生活方式、工作方式、思維方式，進而在發展中傳承歷史文化，孕育現代文明。

(二)加快城市化和城市現代化的基礎不斷增強

從世界城市化發展進程看，一般分為起步、加速、成熟三個階段，其中城市化率在30%—70%之間是加速發展階段。常州目前城市化率達到56%，人均gdp今年將突破3000美元，加快城市化、城市現代化的基礎正在不斷增強。一是中心城市建設的框架得以拉開。在全市人民的共同努力和支持下，去年順利實施了市管縣體制以來最大的區劃調整，特大城市建設框架進一步拉開，城市發展空間進一步拓展，功能布局進一步優化，城市資源進一步整合，為進一步增強中心城市的輻射力、帶動力創造了條件，為農業人口向非農產業和城鎮轉移提供了更廣闊的就業和生活空間。二是承前啟后的開發建設成效明顯。通過連續幾年的大開發、大建設、大整治，進一步加大城市基礎設施建設力度，一批主干道得到拓寬，一批園林景觀對外敞開，一批綠地廣場建成開放，使中心城市的集聚功能和輻射作用逐步增強;通過切實加強城市管理，持續開展專項整治活動，不斷提升綜合執法水平，逐步理順“兩級政府、三級管理”體制，市容市貌發生了較大變化，城市管理工作逐步走上法制化、長效化軌道。三是各項事業協調發展。在全省率先開展學習型城市創建工作，塑造常州城市與時俱進的嶄新形象;基礎教育水平名列全省前茅，投資25億元的全國首家以高等職業技術教育為特色的大學城建設進展順利，9月份將迎來首批大學生，成為常州社會事業的一面旗幟;城鄉醫療衛生、疾病控制體系建設取得新的進展;加快建設“數字常州”，社會信息化總體水平達到全國領先地位。四是創衛創模進一步堅定了全市上下可持續發展的信念。各地區、各單位為長期以來的創衛創模工作，付出了大量心血和代價，全市各方面在創衛創模中表現出的主動性、積極性和犧牲精神十分難能可貴，必須大力弘揚和堅持。今年創衛創模有望成功是各轄區、有關鄉鎮、街道、各條戰線、各單位共同努力的結果。五是全市人民關心支持城市建設。廣大人民群眾在城市建設上給予了極大的支持和熱情的鼓勵，大量動遷的單位和居民舍小家為大家，積極配合，城市開發建設到哪里，老百姓就支持參與到哪里，體現了高度的覺悟和高昂的熱情。人民群眾的支持促進了城市建設，城市面貌的變化展示了常州人民的精神風貌，廣大市民對家鄉的熱愛之情大為增強，對城市建設的關注程度大為增強，這是我們加快建設美好常州的寶貴精神財富。六是城建隊伍在攻堅中不斷成長，在競爭中不斷成熟。建設、規劃、城管、交通、房管、園林、人防、國土、環保等戰線的同志們為了城市化和城市現代化的順利推進，全力以赴，頑強拼搏，不斷摒棄陳舊的思想觀念，不斷克服管理上的薄弱環節，不斷增強攻堅克難的能力，不斷提高市場競爭的實力，在制度建設、隊伍建設、內部管理上下苦功，取得了初步成效。

(三)加快城市化和城市現代化面臨著巨大壓力

我們在看到城市建設取得成績的同時，更要看到現實的差距和不足。一是城市化進程上有差距。目前我市的城市化依然滯后于工業化，城市、城鎮的發展滯后于經濟社會的發展，滯后于人民群眾對物質、精神、文化生活的新需求。二是思想解放、觀念轉變上有差距。不少單位、不少個人被局部利益所束縛，影響城市的大規模有序改造，影響城市資源的價值提升，影響城市利益至上觀念的形成。三是機制體制上有差距。市場機制、經營機制不完整不成熟，導致城市建設上的理念不夠新，不合時宜的框框破得不夠狠，中心城市的輻射力、帶動力不夠強，經營城市的路子不夠寬，資金供需矛盾解決得不夠好。四是管理執法上有差距。總體上是彈性有余、剛性不足，長效管理基礎弱，堅持難;分級管理不健全，落實難;內部管理邊界多、操作難。有些甚至抵不住利益的誘惑，經不起群眾的檢驗。

二、加快城市化和城市現代化進程，必須理清思路，抓住關鍵

我市城市建設的總體目標是：加快城市化進程，建成現代化特大城市。要圍繞這一目標，理清思路，突出重點，牢固樹立全局觀念，遵循城市建設規律，堅持以城市化為動力，以城市現代化為主導，努力增強常州中心城市的聚集輻射帶動功能，努力增強中心鎮聯結城鄉的紐帶橋梁功能，把常州早日建設成為更具競爭實力、創新活力和人居魅力的現代化特大城市。要圍繞這一目標，加快實施《城市建設三年綱要》，確保三年目標兩年完成，同時及早研究制訂新的三年實施綱要。

(一)拉開骨架，把中心城市規模做大

做大中心城市規模，既是客觀需要，又是相對而言，更要抓住機遇。要充分利用當前城市化進程加快的有利條件，進一步發揮行政區劃調整后的疊加效應，以促進經濟繁榮、人民安居樂業為根本，構筑中心城市新優勢。一是“一體兩翼”共同發展，做大中心城。加快沿江開發建設，按照規劃、設計、環境、設施創一流，投入產出、綜合實力創一流，沿江資源、土地資源開發利用創一流的要求，早日建成“現代濱江工業城”;加快建設以大學城為核心的“現代科教城”，在建成國內領先、省內一流的高職教育基地的基礎上，進一步擴展功能，建設集產品開發、應用研究于一體的產業升級基地，使之成為先進生產力的集聚中心，帶動區域發展;加快改造老城區，高起點規劃，成片搞改造，拉開骨架，增添空間，營造高效益低成本的商務環境、安定舒適的居住環境、快捷順暢的交通環境。通過加大推進力度，盡快形成實力強大的“一體兩翼”格局，使中心城區建成區面積逐步達到200平方公里以上、人口200萬以上，內強凝聚力，外增吸引力，在更大范圍內聚集配置優質生產要素和人力資本，帶動區域經濟社會發展，鞏固和提升我市在蘇錫常都市圈中的地位。

二是重點拓展交通骨架。按照構筑骨架、溝通南北、暢通環路、完善路網的思路，繼續加快市區道路建設，完善市區道路骨架，重點新建和改造一批市區南北向的快速交通干道，推進城鄉交通一體化，推進老城區、武進區、新北區的道路一體化，并創造條件規劃啟動大運河改線、312國道改線、西繞城高速及城市輕軌等重大交通基礎設施建設。同時按照構筑框架、改造干線、增加密度、完善配套的思路，繼續加快對外交通建設，全面推進高速公路骨架工程、干線公路聯網工程、等級航道網絡工程，重點實施“一縱四橫三環”公路建設，構筑區域1小時交通圈。三是精心組織實施四大系列工程。即構筑區位優勢系列工程，增強城市功能系列工程，營造生態環境系列工程，美化城市形象系列工程。

(二)合理布局，把中心城市功能做優

常州作為長三角重要的區域中心城市，在特大城市建設過程中不僅要重視區域擴張，更要重視功能優化。城市和城鎮功能是復雜的集合體，針對流通、服務、管理、集聚、輻射、綜合等諸多功能，關鍵要加快提升四大功能：一是要加快提升城市流通功能。發揮我市區位、交通和產業等優勢，著力營造大進大出的現代化市場體系，繼續推進各類消費品和生產資料市場建設，重點發展壯大一批檔次高、容量大、輻射廣的大型專業批發市場。要把培育生產要素市場擺到突出位置，加快建設和規范金融、房地產、技術、人才、勞動力、信息等要素市場，使我市盡快成為資本流通、資產流通、人才流通、技術流通的高效城市。二是要加快提升城市服務功能。既要大力提升傳統服務業，加快城市基礎設施和各項配套設施建設，更要注重現代物流、旅游、保險、咨詢等新興服務業的拓展，注重公共事業、公益事業的發展，加快造就社會化、專業化的城市生產服務系統和生活服務系統，最大限度地為城市經濟和社會發展提供支撐條件。三是要加快提升城市創新功能。全面推進市場取向的各項改革，著力創新體制機制，加快市屬國有集體企業改革轉制，大膽放手發展民營經濟，使各類企業真正成為獨立法人和市場競爭主體，完成由計劃經濟向市場經濟的徹底過渡。要敢于打破傳統的城鄉二元結構，消除農民進城就業和生活的制度束縛。四是要加快提升城市集聚功能。大力增強產業的發展力、交通和流通的輻射力，進一步培育文化的凝聚力、旅游的吸引力和教育、衛生等產業的向心力，在有效吸納人才帶動人口集聚的同時，努力吸引市域內外的資金、技術、信息、資源競相涌入，為我市率先發展、跨越發展積聚能量。

(三)發展產業，把中心城市實力做強

產業是立城之本、興市之基。工業特別是制造業是我市的脊梁和主體，把常州中心城市實力做強，就要堅持走新型工業化道路，實行信息化與工業化互動并進，再造以制度創新和技術創新為支撐的城市產業發展新優勢，形成以高新技術產業為先導、現代制造業為支撐、現代服務業全面發展的產業新格局。一要大力推進產業結構優化升級，增強城市產業的競爭力。通過長時期、高增幅的工業有效投入，大力發展高新技術產業特別是電子信息設備制造及軟件業、新型材料、生物醫藥及精細化工等新興產業，迅速提升高新技術產業占全市工業的比重;加快運用信息技術和先進適用技術改造提升機械、紡織、服裝等傳統產業，提高技術層次、管理水平和競爭能力，努力把我市建成以現代制造業基地為鮮明特色和具有較強競爭力的工業城市。二要大力推進企業組織結構調整，增強城市產業的爆發力。依托現有重點優勢企業，進一步加快實施大集團培育計劃，進一步增加有效投入，迅速做大做強一批企業，力爭“十五”期末培育形成年銷售收入超100億元和50億元的大企業各5家。同時，大力吸引各類投資來我市發展產業，真正使外資和民資成為我市產業發展的助推器。三要大力推進現代服務業發展，增強城市產業的吸引力。緊密結合常州工業比較發達、中小企業眾多的特點，加快發展生產性服務業，突出做大做強現代物流業，把常州建成區域性的重要物流中心。同時繼續加快旅游資源的整合開發，做響具有常州特色的旅游品牌，進一步發展房地產業、社區服務業、文化產業、金融保險業等服務業，提高服務業對城市經濟和城市化的貢獻份額。

(四)提升品位，把中心城市環境做美

把常州中心城市環境做美，既要體現城市特色，充分發掘常州的自然、歷史、人文脈絡，把城市景觀與歷史文化、觀光旅游、水系風貌揉合起來;又要體現人本原則，堅持以人為本，規劃建設好一批標志性工程，營造最佳人居環境;還要體現高品位形象，樹立強烈的整體意識和精品意識，精心規劃、精心設計、精心建設，使常州中心城市從物質外貌到精神內涵都發生質的飛躍，展現常州現代化城市的新形象、新風采。一要以治污治亂為著力點，確保創衛創模成功。常州作為典型的江南水鄉，得水而活，因水而秀，但目前水環境是影響城市環境最突出的問題。要在鞏固前一階段治理成果的基礎上，進一步加大水環境治理力度，著力抓好武進港、太滆運河兩條入湖河道的整治，扎實開展對沿線工業企業的專項整治，治理解決一批污染大戶，加大市河水環境綜合整治力度，力爭根除劣五類水體。同時要加強大氣污染物排放總量控制，逐步減少城市摩托車、助力車總量，確保空氣質量穩定達標。繼續開展四項專項整治活動，大力改善市容環境。二要以創衛創模為新起點，創造良好生態環境。環境建設只有起點，沒有終點。一旦創衛創模成功，我們要按照省里的總體部署，積極創建國家園林城市和生態城市。創建國家園林城市和生態城市，重在增綠造景。要繼續組織實施綠化造林計劃，擴大森林覆蓋率和綠地面積，建好一批綠地廣場、濱河綠地、綠色走廊等生態環境建設項目，確保年內新增綠地200公頃，綠化覆蓋率達到35%。要力爭通過幾年努力，使城市呈現出天藍氣暢、水清地綠、景觀秀美的怡人風貌，向“城在林中、綠在街中、生活在景中”的境界奮進。三要以可持續發展為立足點，建設“綠色常州”。要抓住全國可持續發展試點城市的機遇，統籌規劃，分步實施，創建“綠色常州”，全面提升我市的可持續發展能力，推動我市加快走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。同時要注重歷史文化保護。保護歷史文化遺產就是保護我們城市的特色。要傳承好常州的歷史文脈，把我市的運河風光、古典園林、傳統民居、歷史街區、名人遺跡等有選擇地保護好。

在著力把常州中心城市做大、做強、做優、做美的同時，要從統籌城鄉經濟社會發展，實現農村城鎮化、城鄉一體化的高度，進一步加快金壇、溧陽的城市建設，按照中等城市的規模、區域中心城市的功能、南京都市圈和蘇錫常都市圈的“后花園”來規劃建設，凸顯山水風格，做優生態環境，擴大城市規模，發展城市產業，提高城市品位，不斷提升城市現代化水平，使其成為名符其實的常州副中心城市。與此同時，要不失時機地加快中心鎮建設，根據市域城鎮體系的總體規劃，按照合理布局、科學規劃、規模適度、注重實效的原則，集中力量規劃建設一批國內一流、省內領先、市內示范三個不同層次的中心鎮，并根據各鎮不同的區位優勢、資源條件、經濟基礎和人文景觀，規劃建設一批產業特色鎮和歷史文化名鎮，使其真正代表常州小城鎮建設的水平。加快中心鎮建設，一方面要抓好規劃、基礎設施、管理等關鍵環節，加快道路、污水垃圾無害化處理等硬件建設，另一方面要繼續加大村鎮行政區劃調整力度，按照工業向園區集中、人口向城鎮集中、居住向社區集中的原則，進一步撤并小鎮，重組弱鎮，做大做強重點中心鎮，從而在全市形成由1個中心城市、2個副中心城市和若干個重點中心鎮有機組成的，相互依托、功能齊全，以快速交通相連、綠地成片成帶的城市群體。

三、加快城市化和城市現代化進程，必須積極探索，創新機制

無論是城市規劃、建設還是城市管理，都有一個體制機制創新的問題，必須以勇于改革、勇于創新的精神對待城市化和城市現代化，向創新要辦法，向創新要出路，加快形成適應市場經濟要求的城市發展機制。

(一)建立科學高效的城市規劃管理機制

城市規劃是城市發展的第一要素，是經營城市的第一資源。城市規劃既是生產力，也是競爭力，規劃的效益是最大的效益，規劃的失誤是最大的失誤。當前城市規劃最大的任務就是要加快完成新一輪常州城市總體規劃編制，同時抓緊做好分區規劃、詳細規劃、專項規劃。在規劃編制上既要體現前瞻性，起點要高，眼光要遠，面向世界，面向未來，使之經得起歷史的檢查、后人的評說;又要體現科學性，加強科學論證，符合城市發展的規律，符合常州的實際;還要體現開放性，充分吸收國內外城市的成功經驗，充分吸取廣大市民的合理建議。在規劃管理上要體現權威性和統一性，一經批準就必須嚴格執行，實行集中統一的規劃管理。從根本上提升城市規劃的質量和水平，關鍵還是要加快建立健全科學高效的規劃管理機制。一是要建立科學民主的規劃決策程序。上半年我市成立了城市規劃委員會，這是規劃決策走向科學化、民主化的一次標志性變革。規劃專家顧問咨詢委員會和規劃審議鑒定委員會是我市規劃工作中的兩支重要力量，要善于借助、利用他們的智慧，把一些重要事項、重大城市規劃方案交給他們審議，征求他們意見，請他們把關，以避免規劃的主觀性、盲目性和隨意性。要全面實施陽光規劃，實行城市規劃公示制度，利用新聞媒體以及規劃網站、展示廳、公示欄等陣地，對有關城市規劃方案實行批前公示，提高規劃透明度，對重大項目實行聽證會制度，聽取各方面意見，兼顧各方面利益，真正做到“城市藍圖，市民同繪”。二是要建立公平開放的規劃設計市場。要堅持市場化運作，打破地區封鎖，全面實施招投標制度，放開規劃設計市場，鼓勵高水平的規劃設計隊伍參與競爭，尤其要吸引國際國內一流的設計隊伍參與城市規劃設計，把一流的規劃設計隊伍和規劃設計理念引進來，力爭使每項規劃設計都能優中選優，成為精品。三是要建立規范高效的規劃管理體系。各級各部門都要強化規劃一張圖、審批一支筆、全市一盤棋的規劃理念，市規劃部門要認真落實限時審批、責任追究等制度，提高辦事效率。四是要建立嚴肅公正的規劃執法權威。堅持把加強規劃執法作為規劃管理工作的有力保障，一方面要繼續開展清臨拆違，建立違章建筑逐級追究和處罰制度，以嚴厲的行政、法律、經濟手段遏止住違章建筑，堅決杜絕違章不停、拆違不止的現象;另一方面要加強對規劃的日常執法檢查，關口前移，處罰源頭，把各類違章行為消滅在萌芽狀態。要切實增強執行城市規劃的剛性和硬度，確保城市的開發建設置于規劃的嚴格控制之下。

(二)建立多元化的城市建設資金籌措機制

今后一個時期，我市城市建設需要巨額的資金投入，解決這一問題的根本出路在于加快投融資體制改革，充分運用市場機制和經營手段把境外資金、社會資金引入城市建設領域，形成政府引導、社會參與、市場運作的投資格局。一方面，要推行城市資源資本化運行機制。要對土地資源實行資本化運作，由政府高度壟斷土地一級市場，堅持土地統一儲備和掛牌、招標、拍賣制度，切實增強土地供應計劃性，提高政府調控能力，避免土地交易中的“權力尋租”行為，以此實現土地資源快速升值，提高土地級差收益，使土地資源變成建設資金的一個經常的重要來源。這里要特別強調，在城市建設征地過程中，必須高度重視失地農民的利益補償問題，合理制定土地補償的標準和辦法，保證該得到的補償真正支付到農民手中，杜絕以各種借口壓低標準、層層克扣的現象。同時還要加快建立土地換社保的補償機制，積極探索土地入股、租賃和地產開發等辦法，使農民從土地開發中得到持久的收益，長久解決失地農民的生計問題。要對城市基礎設施等政府性資源實行市場化運作，對水、電、路、廣場等公用設施的經營管理權，可以通過依法招標、拍賣、租賃、承包等方式，有償轉讓給國內外客商、企業法人或個體私營者管理，將獲取的收益用于城市基礎設施的再建設、再經營，形成城市建設“滾雪球”式的良性循環。要對戶外廣告標牌與公共汽車線路經營權以及公路、橋梁、雕塑冠名權等無形資產，實行商業化運作，通過轉讓、拍賣、租賃等形式，實現無形資產貨幣化。另一方面，要推行投資主體多元化運行機制。我們要充分認識城市建設的經濟屬性，通過建立多元化的城市建設投融資體制，激活投資熱點，調動各方力量參與城市建設。在城市建設上也要不求所有、但求所在，盡管有些項目所有權不是我們的，但還在常州，項目的功能不會變，變的只是投資方式和管理模式。要積極探索項目融資，以項目養項目，使項目產生良好的經濟效應。要大膽放開城建領域，積極采用bot、tot等方式，鼓勵吸引外資、民資投向城市建設，參與經營城市。要充分發揮城市存量資產的效用，多元化經營，市場化運作，充分利用公共設施建成后土地增值的效益，特別是道路沿線能通過市場化運作開發的地塊，要盡量同步拆遷，最大限度、最快速度地發揮潛在的綜合效益。

(三)建立市場取向的市政公用行業運行機制

雖然近幾年我市在市政公用事業改革上進行了一些探索，也取得了一定成效，但步伐仍然較慢，離市場化取向的要求還有較大差距。一是要加快推進運營市場化。凡是新建的市政公用項目，都允許任何性質的社會資金投資入股;凡是可以盤活的市政公用存量資產，都允許任何人和社會經濟組織參與改組改造;凡是可以利用的市政公用潛在資源，都可以采取經營城市的手段加以開發。要在供水、排水、公交等市政公用行業實行投資主體多元化上邁出實質性步伐，更多地吸引外資和其它社會資金投入市政公用基礎設施建設。同時，要按照政企分開、政事分開、行業管理與市場運作分開的要求，加快市政公用設施市場化運營步伐，加快建立統一管理、分級負責、多家經營、有序競爭的運行機制。二是要加快市政公用企業現代企業制度建設。對尚未改制的市政公用企業，要采取整體改制、引資改制、切塊改制、國有股出讓等多種方式，引入社會資本，減持國有股權，優化企業資本結構。市政公用企業要加快現代企業制度建設，進一步深化企業內部人事、用工和收入分配三項制度改革，切實轉變經營機制。要積極探索現有市政公用企業進行資產重組，創造條件組建大型企業集團，鼓勵開展跨地區、跨行業經營，使市政公用企業形成主副業并舉的多種經營發展模式。三是要加快理順市政公用產品和服務價格體系。一方面，要堅決改變過去市政公用事業福利性供給的狀況，按照市場經濟規律，在促進社會分配效率、刺激企業生產效率和維護企業發展潛力的前提下，合理確定供水、燃氣、供熱、公交、垃圾污水處理等行業的產品和服務價格體系以及調價機制;另一方面，要及時組織召開由相關部門、市政公用企業和市民代表參加的價格聽證會，以公開、民主的方式對城市市政公用產品和服務的價格和收費標準進行調整，形成合理的價費機制，減輕財政負擔，確保有效供給。

(四)建立嚴肅長效的城市管理機制

城市管理的基礎在于長效管理，關鍵在于理順體制機制，全面提升城市管理活力。一要建立責權利有機統一的重心下移機制，理順市與區、條與塊的關系。圍繞建立和完善“兩級政府、三級管理”體制，按照重心下移、立足基層、屬地管理的思路，進一步理順市、區兩級管理權限，明確區級政府在城市管理中的主體地位，形成以市為主導、區為重點、街道為基礎、社區為配合的責權利有機統一的管理體制。要堅持事權與財權相統一的原則，積極實施財隨事走、費隨事轉，增強區在城市管理中的支撐能力，強化街道在城市管理中的基礎作用，要將主要精力放到市容衛生、社區建設、社會事業管理和精神文明建設等方面，讓區和街道真正做到管得住、管得起、管得好，夯實承接管理重心下移的堅實基礎。同時，要在集中統一的前提下，明晰各自的職責權限，做到條管與塊管相結合，綜合管理與專業管理相結合，努力形成統一領導、分級負責、條塊結合、區街為主、權責分明、運行有序的城市管理新格局。二要建立集中統管、縱向到底、橫向到邊的綜合執法體制，形成職責明確的管理主體。全力做好相對集中行政處罰權試點工作，在組建成立市、區行政執法局和行政執法支(大)隊的基礎上，進一步明確界定試點工作所涉及部門的職能權限，理順市、區在綜合執法中的區域范圍及操作關系。要建立健全嚴格規范的行政執法程序和內部各項制度，不斷加強綜合執法隊伍建設，提高執法效率。要用法律法規來調整和明確城市管理中的各方關系，變職權交叉為權責明確，變多頭執法為集中執法，變突擊整治為長效管理，實現全方位、多層次的監控管理，使城市管理真正走上制度化、法制化的軌道。三要建立科學嚴密的市容環境分級巡查體系，構筑條塊分明、各級聯動、快速反應的工作格局。城市管理的各級部門要實行科學嚴密的巡查責任制，實施定崗定人定責管理，分路段、分重點地進行日巡周查，及時發現和解決運行中的問題和突發事件，從事后難管轉變為事前先管、事中嚴管、全程監管。要徹底改變反復抓、抓反復的被動局面，推動市容環境四項整治工作向縱深發展，重點解決好城郊結合部、入城口和城區背街小巷等老大難問題，力爭使市容市貌有較大改觀。同時要以信息化手段架設城管部門與市民溝通的良好平臺，加強各方聯動，構建上下互動、左右溝通、快捷反應的管理網絡體系。四要建立全民參與的共管機制，形成輿論宣傳有力、市民認識到位、群眾監督廣泛、社會自覺共助的城管新氛圍。要充分發揮大眾傳媒的作用，增強全民參與城市管理的意識，將創文明城和育文明人有機結合起來，以市民素質的提高來提升整個城市的品位。對市民關心的熱點、難點問題和重大城市管理決策，要通過建立市民聽證制度、市民意見征詢、城市管理網站、群眾熱線電話等途徑，集大眾之策，舉全民之力，使市民成為主動監督城管效能、自覺維護城管成果的重要力量。要建立健全人大代表、政協委員、專業督察隊、新聞輿論和行風監督員“四位一體”的督察機制，并建立信訪處理回訪制和首問責任制，加強效能監察和行風監督評議，推動城市管理工作向縱深發展。

(五)建立嚴格規范的項目、資金、市場監管機制

把資金用好，把項目建設好，關鍵是能否形成有效的監管機制。一是內部管理要嚴密。項目建設單位要加大建章立制力度，明確嚴格的辦事規則、程度、責任，尤其要加強資金管理，制定項目資金內部管理制度，消除財務監督死角，杜絕脫離財政和審計部門監督的特殊工程。要加快管理手段的現代化，對管理設備和管理方式進行信息化改造，逐步構筑基礎設施建設與運營的信息化、網絡化管理平臺，提高管理工作的效率和質量。二是項目招標要嚴格。隨著城市建設投入力度的加大，新開工項目越來越多，各建設部門要嚴格執行《招標投標法》，對建設工程實行嚴格的招投標，決不允許搞“近親標、關系標、人情標”，決不允許以任何方式限制或排斥本地區、本系統外的單位參與招投標。要加強招投標監督管理工作，對評標、決標等關鍵環節要加大管理力度，真正使建設市場做到公平、公正、公開。三是外部監督要嚴肅。市財政、審計等部門要充分發揮職能作用，加大對建設工程的監督審計。市監察、檢察和建設等部門要定期檢查有關建設工程市場廉政準入規定的貫徹執行情況，加大執法管理力度，使我市的建設市場逐步向公開、公平、公正的市場運行機制和監督制約機制轉變，實現從無形到有形、從無序到有序、從指令模式、暗箱操作到市場機制、陽光作業的轉變。四是違法亂紀要嚴處。這幾年我市城市建設投資量、拆遷量成倍增長，工作量也相應增加，這既是對建設口廣大干部職工能否按照市委、市政府要求，高質量、高水平完成建設任務的考驗，也是對一些手中掌握工程發包、撥付工程款等權力的干部能否廉潔從政、正確使用手中權力的考驗。任何違法亂紀的行為，都要受到嚴肅的查處。

加快城市建設、推進城市化、提升城市現代化，是創造優異投資環境、滿足人民群眾需要的關鍵舉措，更是率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化的重要內容。我們一定要以更高的要求、更大的決心、更強的力度、更快的行動，掀起新一輪城市建設的高潮，為力爭“兩個率先”、實現富民強市作出更大的貢獻!

城市工作會議講話稿篇三

明確今年城鄉規劃工作的主要任務;研究今年擬召開的全國城市工作會議的思路.會議共... 與會代表就城鄉規劃相關問題進行了探討和總結發言. 陳大衛副部長在大會講話中要求:...

陳大衛副部長在全國城市規劃工作 會議上的講話各位同仁大家好! 這次會議的目的剛才主持人已經向大家說了，很重要的一塊就是 我們在會上和大家學習，共同貫徹中央領導同志關于城鄉規劃建設一系 列的重要講話、指示、批示，根據我們面臨的形式任務，部署后面的工 作，我講幾點意見: 一、深刻領會中央關于城鄉規劃建設工作的新精神和新要求。

黨的以來，城鄉規劃建設更加受到中央的關心和重視， 20xx年中央召開了城鎮化工作會議， 去年國務院專門召開了全國城市 規劃建設工作座談會，中央領導同志還多次考慮調研城市規劃工作， 并對很多重大問題做出重要的指示和批示， 在這里我想和大家一起再 一次的重溫和學習。

在中央城鎮化工作會議上，強調:城鎮建設水平不 僅關系居民的生活質量，而且也是城市生命力所在，一定要本著對歷 史，對人民高度負責的態度，切實提高城市建設水平，城市規劃工作 中還存在不少問題，空間約束性規劃無力，各類規劃自成體系，互不 銜接，規劃科學性和嚴肅性不夠，要先布棋盤再落子，城市規劃要由 擴張性規劃逐步轉向限定城市邊界，優化空間結構的規劃。

去年2月， 在北京視察時強調:城市規劃在城市發展 中起著重要引領作用，考察一個城市首先看規劃，規劃科學是最大的 效率，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。

去年9月，在新華社《輿論聚焦中國建筑文化缺失 》的專刊上，有一點批示:城市建筑貪大媚洋求怪等亂象由來已久， 皆有愈演愈烈之勢，是典型的缺乏文化自信的表現，也折射出一些領 導干部扭曲的政績觀，要下決心進行治理。建筑是凝固的歷史和文化 ，是城市文脈的體現和延續，要樹立高度的文化自覺和文化自信，創 新理念，完善決策和評估機制，營造健康的社會氛圍，處理好傳統與 現代，繼承與發展的觀點，讓我們的城市建筑更好的體現地域特征、 民族特色和時代風貌。

去年11月，批示，可以考慮明年適當時候召開一次 城市規劃范疇的會議，當時是計劃在今年召開，隨后在中央經濟工作 會議上他又強調:要加快規劃體制改革，建成中間規劃體系，積極推 進實現多規合一，做到一個市縣一張規劃圖，一張藍圖干到底。

去年兩次做出了重要的批示: 9月12日批示:城鄉建設不能丟掉民族文化的根脈， 對建筑中存在 的盲目攀比，山寨模仿等怪象需要引起重視，加以糾正。要結合推進 新型城鎮化加強指導，在城鄉規劃和建筑設計中，牢牢樹立民族文化 自信，對傳統建筑文化要注重保護傳承，創新發展，對國際有益經驗 ，要結合國情吸收借鑒，使建筑真正成為體現民族特色，傳遞歷史記 憶的重要載體。

12月，在我部關于召開全國城市規劃建設工作座談會的請示上， 克強批示:城市是經濟社會發展和人民生活的載體，把城市規劃 好、建設好、管理好、提升綜合承載能力和發展質 量、預防和治理 各種城市病，是各級政府的重要任務，也是推進新型城鎮化必然要求 。有關方面要堅持改革創新，加強科學認證，突出以人為本，切實增 強規劃的前瞻性、權威性，真正發揮對城市建設的指導作用。既注重 保護歷史風貌、傳承優秀民族文化，又注重博采眾長、優化城市功能 布局，堅決杜絕華而不實，山寨模仿，加快推進棚改等群眾期盼的民 生工程，實現城市有序建設、有度開發、有效運行，努力打造和諧宜 居，富有活力，各具特色的現代化城市。

張高麗副，也多次就城鄉規劃建設做出批示，去年11月在習近平做出召開城市規劃范疇會議的批示后，他有一段批示: 規劃也是生產力，切實搞好城鄉規劃建設管理工作，對于新型城 鎮化建設美麗中國，造福子孫后代，實現"中國夢"既緊 迫又重要， 建議在充分準備的基礎上，明年以黨中央國務院名義，開一次會議， 統一思想認識，認真貫徹部署。

12月張高麗副，主持召開了全國城市規劃工作會議座談會， 并做出了重要講話，要求把城市規劃建設工作提高到新的水平，他強 調要科學規劃，切實發揮好城市規劃對城市建設的調控、引領和約束 作用，要系統治理有效遏制建筑亂象和提高城市建筑整體水平，要加 大投入，加快完善基礎設施，提升城市綜合承載能力，要傳承文化， 使城市發展更好的體現地域特征、民族特色和時代風貌。

中央領導同志的重要講話和指示、批示，既充分肯定了城鄉規劃 建設的重要性，也指出了當前急需解決的突出問題，明確了工作目標 、方向和要求。我們大家都要認真的學習領會，進一步增強我們的責 任感、緊迫感、使命感，以改革創新的精神，務實高效的行動，把這 些新的精神，新的要求落到實處，把我們的工作要抓出成效。

二、要全面分析城鄉規劃工作面臨的形勢和一些新的變化。

要認清全國形勢，研判變化的趨勢，是做好我們城鄉規劃工作的 基礎。在我國現在的發展階段，未雨綢繆尤其重要，我們每個城鄉規 劃工作者，特別是領導者既要向內關注我們城鄉規劃自身，又要向外 看到經濟社會發展的全局，既要把握當下，抓住主要矛盾，又要著眼 長遠，看到一些新的變化，跟上一些新的形勢。

1、新型城鎮化提供了新的機遇。最近新型城鎮化是中央做出的 戰略決策，對城鄉規劃工作是挑戰，也是機遇，新型城鎮化實際上兩 個字，一個是"新"，一個是"人"，都是以人為本的城鎮化，"新"實際 說的是不能抱殘守缺，它是四化同步，五位一 體的，而且這五位是 一個有機體，而不是孤立的，自己干自己的。我們要突出"以人為本"

，要促進人的全面發展，要宜居宜業，要解決好三個"宜于人"的問題 。

城市是重要的載體和平臺，城鄉規劃是不可或缺的手段和依據， 每個城市都應當更加安全、健康、高效，更加綠色、和諧、宜居，這 離不開城鄉規劃科學的布局，統籌安排和有效引導。城鎮群是未來城 鎮化的一種趨勢，也可能說是一種主體形態，落實中央提出的一帶一 路京津冀協同發展，長江經濟帶等等這些，都上升到國家戰略。

比如說京津冀，實際上它的出發點是疏解非首都核心功能，人太 多了，資源承載不了，所以提出，以水定產，以水定城，以水 定人，人要疏解，伴隨著一些非首都核心功能進行疏解。首都核心功 能無非是一個政治中心，一個科技中心，文化中心，也是國際交流中 心。同這個關聯性不強的，有一些東西要疏解走，當然疏解的也是要 合理的安排和布局好，出發點是疏解，但是落腳點在哪兒?我們深刻 領會提到的"地盤集"的思想，未來應該是一體化，具體涉及到 體制、機制、上層建筑，現在為什么叫"協同"?因為一體化是一個進 程，現階段實際上是幾個行政區劃的單位協同起來共同發展。比如說 治理霧裹，水污染的這些問題，都需要我們城鄉規劃的創新，跳出我 們單個的城市，跳出行政邊界，實行跨區域的統籌，這個規劃考量城 市間利益共享和責任分擔，來促進區域的協調發展。

2 、經濟新常態提出了新要求。經濟發展的新常態呈現出數種的 變化，方向的轉向，結構的優化，動力轉換等等特點，在這個過程中 制造業的比重也下降了，服務業的比重會上升，農村轉移人口的數量 以及它的流向都會發生一些變化，那么有一些已經出來的人，可能要 從制造業轉向服務業，農業轉移人口的變化，我們得重視。我們國際 金融危機以后，國際市場需求不足，我們內部的產能過剩，當然我們 還有其他的一些過剩矛盾突出的地方。

產能過剩，所以壓縮我們的產能，調整產業結構，要推動創新， 要轉變到創新驅動，這次經濟工作會也是很突出新常態，很重要的主 攻方向就是要轉向創新驅動。所以我們做規劃的人，要素怎么整合， 我們資源怎么配置，都要朝這個方向去使勁。 比如說，人口老齡化，這個趨勢越來越明顯，中國現在已經是人 口富力了，老齡化步伐很快。干活的人少了，養的人多了。再有像互 聯網，顛覆傳統的產業模式。這些現象，這些變化，這些情況，對我 們城市空間布局用地結構、住房建設，基礎設施和公共服務設施的配 置，都提出了新的要求。我們城鄉規劃工作，必須適應這種新常態， 要做出調整和轉變，包括優化我們城市空間布局，用地結構，合理的 安排基礎設施和公共服務設施，促進我們基本公共服務均等化，提升 公共服務設施水平和服務資源調度的能力。

因地制宜，因勢制宜，因時制宜，構建"老有所養"的體系。提高 我們城鎮化的品質、品性、品行，這些都需要我們規劃工作者認真思 考，有效的應對。

3 、依法治國，要求確立更新的理念，全面實施依法治國。這個 行政權利必須在法律的框架內運行，這個理念呢，應當貫穿于城鄉規 劃的每個環節，我們現在城鄉規劃工作的現狀，還存在明顯的不足。

一是法定規劃失位。全國城鎮體系規劃，是法定規劃，是調控和 指導我國城鎮整體布局發展的依據， 也是省域城鎮體系規劃的上位規 劃。至今，因為種種原因，就沒有出臺。由國務院審批的總體規劃的 108 個城市中，有 10個城市總規 20xx 年到期，至今未上報新一輪 的總規。這 10個城市是沈陽、撫順、盤錦、鞍山，桂林、威海、德 州、湛江、佛山和中山，我希望把這個信，由開會的同志，要轉達到 你們的省長、市長，請他們有個思想準備。

掛牌督辦的通報，城市建設和發展無規可依，等于是無法無天， 你天天都在建，連一個依據都沒有。這里要分清責任，我們不是跟監 察部有個辦法嗎?我看過去也沒怎么用過，咱們試一試，反正是決不 能手軟，不報可以，你違規的話，我肯定是要辦的。不見點血怎么管 ?還有三個城市，申請修編六年以上仍未完成，大連、阜新、丹東， 大連建設活動超出原有法定土地建設范圍。

二是規劃內容失盾。城市總體規劃戰略性還不夠強，內容繁復， 重點不突出。中央和地方，事權這種劃分，剛性和彈性的內容，還不 清晰。我們這個規劃，是一種包羅萬象，相當綜合。天文、地理、政 治、經濟，集大成的東西，這學科的發展也是越來越豐滿，就是你豐 滿了以后，很多東西不是一層不變的，不少的內容，要隨著經濟社會 的發展，隨著生產力度的發展，隨著科技進步，隨著人文偏好的轉移 ，隨著要求的進一步明確，它是要變的。

要給地方釋放更多的彈性， 同時變的過程中型又有很多不變的東 西，不變的東西，恰恰是應該守住的底線，一張藍圖繪到底。對控規 落實強制性內容的要求不明確，想管的管不好，該管的管不住，不該 管的，有的又管得過死。有些地方把控規當成架空總規的手段。實際 上，不管什么規劃，都應該一體遵循。

三是規劃是失序。總規審批周期過長，不少城市總規控規時間錯 位，新的總規還沒批，就據此來編寫和修改控規，新的總規已經批復 ，控規又不調整，這個是城市管理缺乏合法的依據。

四是規劃體系失調。一些地方繞過法定審查程序，以非法定規劃 ，比如說什么戰略規劃，風貌規劃，一些概念規劃為依據來指導建設 ，一些部門編寫的專項規劃與城市總體規劃缺乏銜接，出現了同一個 區域內，規劃之間各出一個號，各唱各的調。不同的總規，編制的目 的，編制的方法，指標體系，等等都不匹配，自己耍自己。這個背后 ，實際上是我們復雜的管理體制，還有是兩種土地制度，還有是中央 事權等等，這都是有原因的。八十年代沒有這么多規劃，一本總規全 管了。

推進依法治國，促進治理體系，治理能力現代化。在這樣一種形 式下，我們城鄉規劃，作為城市發展的基本依據和空間結構治理的重 要手段，我們平衡好公共利益和私人利益，合理的釋放彈性，增加剛 性，既要促進轉型，他不僅是經濟轉型，我們城市發展的模式也要轉 型，而且必須轉型，同時又要守住一線，這就需要我們進一步強化法 制的理念，這個圍繞規劃的編制、實施、修改，監督，加快完善我們 相關的法律法規，建立一整套系統，協調的治理。這個手段很重要， 你治理體系，治理能力，現代化講究的是治理，有一些發展目標的規 劃，他都是屬于引領類。總規是指標，是管控類的，真正的空間結構 治理，這一塊非常重要，利益相關方，大家一個技術博弈，尋找平衡 ，注重公平，同時要兼顧各方的利益。國外調控經濟的三大重要手段 ，第一個是法律，第二是稅收，第三個就是空間規劃。在這個背景下 ，我們做規劃的，實際上是應該大有可為。

4、資源環境壓力，產生了新的約束。我們城市建設和發展，消 耗大量的能源資源，處理不好，還會對環境造成重大影響。我們國家 的人均資源，非常不足，這個環境容量，也有限。通過國際市場購買 能源資源的制約因素又很多，可能獲取量也有限。中投的董事長說， 資源能力被列強瓜分完畢了，想進去，都給你開天價，我們獲取量有 限，這個是我們城市發展的硬約束。我們城鄉規劃，必須立足這個實 際，來謀求城市精細化的發展，在這方面需要研究和破解的問題還很 多。比如說如何集約、節約利用有限的土地，用好這些資源，保護國 家糧食安全、能源安全、生態安全。如何有效的解決垃圾圍城，垃圾 的源頭減量、資源化、無害化促進機制。我們實現中華民族偉大的復 興夢，它不可能是垃圾遍地，污水橫流的吧，那不把夢 做成惡夢了 ，但我們是不是把所有的城市這個問題考量清楚了。我們是做規劃的 ，都是很專業的同志，但是我們必須認識這些問題，必須解決好這些 問題，所以這一塊請大家還是高度重視，怎么讓市民呼吸上清新的空 氣。能不能喝上放心水，怎么提升我們的綜合吏治，怎么認識人與山 水、民田、湖是一個生命共同體，怎么建設那種親近自然、親近人的 園林城市和高效的海綿城市。特別是在缺水的地方，水資源這么少， 降雨的時空分布又不均勻，我們有限的降雨，根據山的形態，給雨面 積在哪，匯水面積，我給雨以后的引流是怎么分布的，怎么把它引導 到濕地、湖泊、綠地、民地，怎么自然滲透，自然凈化，這樣進入到 下水管溝的水就少了。當然我們地下的排水出口也要根據重現期，把 它重新安排好，死人的那些地方，容易積水的地方，或者那些重要區 域的重現期要提升。現在城市都長高了，降雨不是直下下來的，它都 要乘一個 1.5 的系數，一個社區里的雨水怎么蓄積起來，居民的洄 水怎么樣把它用起來，這些東西都是跟我們規劃緊密相關的。 這些事跟大家提一提，我們專門跟財政溝通過"海綿城市"，決定 推出試點，已經啟動了，當然要競標，中標的城市一年大概有5個億 ，連續幾年。思路要清楚，地方上最好有一些先驅的動作，你才好意 思爭取。

5、城市建設突出問題，提出了新挑戰。現階段我們城市建設中 ，存在著不少問題，比如說人口多、擁擠、垃圾圍城、交通擁堵、房 價高漲、大拆大建、切斷了歷史、模糊了鄉愁，浪費了財富。不注重 挖掘城市文化特色與發展特質，城市的風格單調、千城一面、萬樓一 貌。當然這里面也有現階段的一些特點，過去皇城是氣派的，那是集 中全社會的資源來維系皇權的威儀，未央宮也好，大興宮也好，故宮 也好，都是這樣的。現在是公建，很多樓房都是商品，如果我們不從 規劃角度有效的引領，它很容易千城一面。

熱衷于盲目圈地建新區，忽視舊城的有機更新。舊城就是在做一 些有機更新，也是面上，有的沒注意地下一起來改，重地上輕地下。

地上建筑有的還是做的很有味道，有的很氣派，但地下空間利用的怎 么樣?地下管線建設是滯后的，而且老化、失修、漏損嚴重，我們有 限的資源很多都白白的漏掉了，光管網一年都漏走幾個太湖，供熱的 話還浪費了能源，而且城市不安全。我是鼓勵在一些新區做這方面的 嘗試。智慧城市是什么?一方面要著眼于提升城市的綜合承載力，管 理者要有一個漸進實施的目標， 因為那是一個長期的、復雜的社會 系統工程，決不是簡單的弄幾臺計算機連起來就"智慧"了。市民的角 度，要有一條他能感知的、可量化的指標體系，有一個可量化的目標 。你的基礎設施從哪來，首先要有一個物聯網能支撐，提升我們城市 的感知能力。我們地下的規劃怎么做，包括空間、管道，這些問題不 解決，高質量的現代化城市無從談起。我們一直講規劃是龍頭，城市 建設好，一定有規劃的功勞。相反，城市出了問題，也一定和規劃有 直接或問接的關系。破解這些問題，實際上對城市規劃提出了新的挑 戰。所以我們要清醒的看到，就是城市規劃工作中的指導思想還是有 偏差的，有一些人很聰明，規劃叫"編而不報""報而不批"，還有就是 "翻燒餅"，這些事以后都是走不下去的，跟大家提個醒，你可以走， 但有很大的風險。

這些問題都不同程度的存在， 需要我們各級城鄉規劃部門強化問 題意識，要練好內功，找出針對性問題的破解之策。總之，對于這種 新形式、新要求，對人口、資源、環境、經濟等多方面的挑戰，我們 不僅要看到，而且還要有深刻的理解、把握和有效應對。城鄉規劃工 作必須在這樣一個基礎上統籌謀劃和推進。

三、要推動城鄉規劃的改革創新。

前面學習領導的批示，這是的要求，但是我們大家一起來 做這件事。進入新世紀，為應對各方面的變化和挑戰，實際上很多國 家在城市規劃方法等方面也在不斷創新， 規劃體系重構和設計也很活 躍。在我們國家，規劃工作迫切的需要改革創新，以新的理念和目標 、新的體制和機制、新的方法和行動構建更加有效的城鄉規劃體系， 引領城市健康和可持續的發展。 1、強化城鄉規劃的公共政策定位。城鄉規劃全局性、綜合性、 戰略性強，從本質上看它是政府以行政、法律、技術、經濟等來配置 城市空間資源，指導建設發展、維護社會公平、保障公共安全和平衡 公共利益的重要公共政策。它是綜合學科支撐的公共政策，這是根本 。城鄉規劃改革創新，首先就是要強化這種定位。作為公共政策，城 鄉規劃既要關注建設與發展，又要注重保護與控制。規劃制定和實施 的重點要由過去的確定建設項目，轉變為優化空間結構，以保障公共 利益，保護脆弱資源，合理布局，專攻基礎設施。作為公共政策，城 鄉規劃應該體現公共意志，目前我們國家利益訴求多元，公共參與、 公共決策的意愿也是日益增強， 規劃的制定和實施公共參與是必然的 制度選擇。福利經濟學上有群決策，從管制走向治理，也是看到了社 會的力量在上升，市場的力量在上升。以往從上往下管制的做法是走 不通的，你必須協商，利益相關的協調，協調達成共識的東西，才能 夠有良法善治。

規劃的制定和實施，公共參與是一種必然的制度選擇。城鄉規劃 不能簡單的、完全的由專家主導，要通過必要的程序和制度，要充分 反映利益相關者，特別是市民的意愿，并在公共監督下嚴格實施。公 眾認同的東西，公眾監督的東西，恰恰是黨委書記不敢碰的。規劃局 長沒有辦法，你跟權利講真理，頂得住的全站不住。但是你背后如果 有群眾的共識以后，誰也不敢輕易動你。

實現由簡單的管理向良好的治理轉變。作為公共政策，城鄉規劃 是公權對私權的干預和制約，對私權的法律保護不是決對的，當私權 與公共利益產生矛盾時，應當受到必要的制約。

比如說因公益性建 設的需要，對地上建筑實施征收;因水資源保護的需要，對周邊地域 的建設實施管制等等。當然，要防止權利濫用，應當制定嚴格的編制 規劃、實施、修改和監督程序，規范公權的使用。

2、加強城鎮體系和城市群規劃工作。這既是落實國家發展戰略 的要求，也是健全城鄉規劃體系的重要舉措。

一是啟動全國城鎮體系規劃編制工作。

近期我部將會同有關部門 向國務院請示，同意后會盡快的開展工作。力爭兩年左右，呈請批準 實施。希望各地積極的參與和支持這項工作。

二是做京津冀協同發展工作，重點是編制京津冀城鎮體系規劃。

按照京津冀協同發展領導小組第四次會議的要求， 也經過張高麗同志 批準，我部已經會同了北京、天津、合肥三個市，啟動了這項工作。

中科院的地理所、化學所等等;一些大學的專家;我們在 座的這些接地氣的同志們，這是一個開放的平臺。而且從一開始就建 立數據庫，將來要有一種動態維護的機制，它不是一個死的規劃，它 是合理變動的規劃，動態維護的規劃。

三是落實"一帶一路"的發展戰略。從部里的角度是，重點加強對 "一帶一路"地方規劃編制的指導，我們已經啟動了一些 相關專題研 究。

四是做好城市群規劃工作。中辦、國辦 (20xx) 53號文件，明確 由我部會同國家發改委，牽頭編制跨省級行政區城市群規劃。兩個部 委將聯合下發重點城市群規劃編制的工作機制和任務安排， 今年將開 展長三角、成渝、海西等跨省級行政區城市群的規劃編制。因為海西 那邊還涉及到周邊的其他一些省的相關城市。

明確各城市的功能和分 工，城市群這塊很重要，你得把城市群內城市之間的定位找準，要不 然城市群里的城市都進行同質化競爭產業鏈沒有協同， 分工拉不開層 次，將來問題會比較多。跨區域城市間的產業分工、基礎設施、環境 治理要協調聯動。

五是分析沿江城鎮化布局特點和發展趨勢， 要組織編制長江經濟 帶城鎮體系規劃。

3、重視舊城更新和城市地下管網建設。盲目擴大的城市發展模 式是不可持續的，城市建設和發展不能總盯著增量，造新城，要更加 重視存量，對舊城進行有機更新。城鄉規劃理念也要由粗放型、擴張 型向精細化、約束型轉變。上海、深圳、杭州等地也都在積極探索， 在舊城有機更新過程中，規劃先行、分步實施，既重視盤活資源、完 善功能、提升質量、促進增長，又要暢通公共參與渠道、尊重群眾意 愿。要切實的改善民生，還得要傳承歷史，注重這種傳統格局和建設 風貌的保護。

地下管網是城市的生命線。各個城市，特別是大城市、中心城市 要抓緊制定地下空間開放利用規劃，編制城市地下管線綜合規劃。要 依據規劃嚴格管理，要統籌地下管線建設。要加強制定城市地下綜合 管廊建設規劃和標準。一個是地下空間，一個是地下管線，還有一個 是綜合管廊。我部和財政部聯手，共同啟動了試點，試點城市也是一 年5個億。直轄市如果入選了，一年6個億，可以連續幾年。

4、切實提高城市總體規劃水平效率。從部的角度主要是兩個方 面，一個是完善部級聯席會議制度，提高審查效率，要控制審查時限 ，省域城鎮體系規劃，城市總體規劃的審查時間一 般不超過五個月 。另一方面，審查內容會更加聚焦，由國務院審批的城市總體規劃， 主要審查事關國家戰略實施，國家安全以及跨行政區域協調，重大基 礎設施布局，生態安全，城鎮定位等重要事項，各地也要研究做好這 方面的工作。我跟規劃司也說了，他們的人也要責任綁定，你說完了 這個東西兌現不了，相關人是要承擔責任的，得有動力和地方緊鑼密 鼓的協調溝通，它有什么問題，大家及時的協調，不聞不問是不行的 ，超期你是要承擔責任的。

5、努力提升城鄉規劃的編制水平。

一是健全規劃編制機制。實踐證明，政府組織、專家銜接、部門 合作、公共參與、依法辦事、科學決策這是行之有效的， 規劃編制 上水平應當遵循這樣的機制。

二是突出規劃的剛性內容。

《城鄉規劃法》等法律法規做出明確 規定，這些都要認真的抓好落實。在規劃中要突出對自然資源、生態 環境和歷史文化的保護，清晰界定城市開發邊界，城市生態紅線，強 化水源地和水系、基本農田、歷史建筑、重大基礎設施和公共服務設 施的用地管理。落實涉及保障民生和城市安全、改善人居環境、促進 城市和諧宜居等方面的剛性內容。該管的要管住，管好，同時我也給 你們提個醒，免得將來再碰著高壓線，是要重點查的。

三是強化規劃編制單位的責任。

要建立城鄉規劃編制質量評價標 準和編制單位誠信管理體系，完善市場準入和清出制度，加強對違法 違規單位和個人的追責。這不是空話，這都是言之不預，不要覺得委 屈。

四是規劃自身要有一個統籌。

因為我們城市發展有自己美好的愿 景，支撐這個愿景的是有目標的，這個目標甚至是一個矩陣，有很多 的目標。其中的每一個目標，可能都是要有一種指標的支持，進而支 持我實現愿景。這一組指標就是，分散我們這個城市這樣一個復雜的 矩形系統里頭，有無數的子系，有很多的要素。有一些還是牽一發而 動全身，有一些強相關的，有一些可能是弱相關的，但是我動一個地 的時候，有些可能是朝著我的愿景良性的動作，有一些可能是異動， 這需要有調控。

所以我們的規劃，要注意他的系統性，他是一個整 體，是實現這個愿景，同時是在調控策略一種落地的行動，這就叫頂 層設計，頂層設計是落地的東西，不是天上的東西。

六是要精心保護和塑造城市特色風貌。

一要加強對當地特色的研 究和挖掘，要研究城市的歷史文化脈絡、自然資源條件、和傳統文化 習俗。挖掘城市傳統的機理格局風貌等，體現地域特征、民族特色、 寶貴資源。要列出名錄，分層次，分類 型，明確保護的類型和措施 ，城市的建設發展應當與之協調，我們出去講"看得見山，望得見水 ，記得住鄉愁"，那是什么東 西?就是山、水、歷史文化的遺存、一 些必須保護的文物，這些東西怎么讓他漏出來，亮出來，串起來。二 要注重和加強城市設計，這個是重要的任務，是我們今年的重點工作 ，也是規劃創新的一項重點內容。部里將研究制定城市設計導則和社 會管理辦法。各地也要積極的探索，為形成全國性的制度，獻計獻策 。這里面的關鍵，城市設計的功能定位，跟城市之間的關系，一定要 把它理清楚。

往上對總規是什么關系?對控規是什么關系?對修建性規 劃是什么關系;往下對單體建設的個體有什么制衡，對園林的設計有 什么制衡，甚至對基礎設施的設計有什么制衡。要有一體，有一片的 設計，多了以后，你才有風 貌。而風貌有些是天然的，有些也是人 文的。因為我們從傳統城市到工業城市，未來要走向人文城市。城市 設計這一塊，他的法律地位，一定要明確。另外要有導則，要有管理 辦法，這個大家一起做，這個是非常重要的一件事。

七是強化規劃管理和實施監督。一要規范規劃管理行政行為，重 點是規范一書兩證核發工作。完善規則，明確并公開核發的依據、條 件、程序、時限。二要強化規劃實施監督，要加強規劃的實際評估， 健全評估反饋調節機制，落實城市總體規劃評估和報告制。要加大規 劃實施監督，就是監督對違規行為的處罰力度，推進城鄉規劃實施的 動態的檢測。完善上下部門、公眾聯動互動的監督機制。三要下力氣 治理違法建設。今年，部里計劃要開展一個全國范圍的專項治理行動 。目前正在做方案，正在制定關于規范違法建設查處工作的指導意見 。各地也要采取措施，下足功夫，重點還是做預防和糾違這兩個機制 ，當然懲處也是必須的。

八是要推進多規合一試點，規劃體制改革。這是中央明確的要求 ，我部和發改委、國土部、環保部，采取統一組織，分頭探索的形式 ，確定了28個多規合一的試點，其中八個是由建設部負責指導。這個 多規合一工作，關系到城鄉規劃改革方向，和在空間規劃體制中的地 位，各地都要高度重視，積極探索。中央要求多規合一試點工作，要 把握改革規劃體制這一概念，我部也將繼續推動，各地依據《城鄉規 劃法》，以城規劃為基礎，整合空間規劃體系。合理并歸部門的一些 規劃事權，建立空間規劃職能統一的規劃委員會，通過深化法定的城 鄉規劃，制定市、縣空間規劃，來替代現有的多規，建立城市空間信 息的數據庫支撐的信息管理平臺，部門的分頭落實，聯動實施，另外 我們在京津翼的空間規劃這次研究過程中，也是敞開門，在一些重要 的節點把一些關鍵問題，都要和兄弟充分溝通，這邊我們也建立起一 個平臺，在用地、生態農業方面，會和有關部門緊密合作，把他們請 過來一起研究，開放的平臺，要這些過程當中，貫徹中央的多規合一 的要求。

九是要充分發揮城鄉規劃督察員的作用。

這次會上我們會給新任 督察員頒發證書，我僅代表陳政高部長和住建部，向新任的督察員表 示祝賀，城鄉規劃督察，據有層級督察、實施監督和專業監督的特點 ，是維護規劃權威性，嚴肅性的重要之舉。督察員重任在肩，希望大 家堅持原則，認真履職，不辱使命，依法公正，高效的開展督察。這 項工作也離不開地方政府和在座各位規劃部門領導的支持， 希望各地 能夠積極配合，認真落實研究督察意見，及時協調和解決問題。

同志們，就是在全面建成小康社會，決定性的階段，我們要不折 不扣的落實中央關于城鄉規劃工作的決策部署，開拓進取，扎實的工 作，為提升我們城鄉規劃水平，為建設美麗中國，做貢獻! 謝謝大家。

普法工作會議上的講話 在全國住房城鄉建設系統 國家住房城鄉建設部副部長 陳大衛 (... 普法規劃制訂年度實施計劃,明確年度普法工作重 點和具體措施,納入目標管理責任制,...

最后陳大衛副部長做了重要講話. 他指出,近年來,城鄉規劃工作為城鎮化建設發揮了重... 各地要深入學習在全國城鎮化工作會議的講話精神,及時更新規劃理念,要...

對20xx年的工作任務作出部署.住房城鄉建設部副部長、黨組成員陳大衛作總結講話;... 第三,下力氣治理違法建設.要從維護城市規劃權威性、拓展發展空間、保護生態環境、...

城市工作會議講話稿篇四

20xx年市拆遷辦在市委市政府的正確領導下，在市人大、政協的監督和大力支持下，在省、xx市拆遷管理部門的具體指導下，憑借市委開展的“解放思想大討論活動”的東風，采取多種形式學習、宣傳、貫徹落實xx大精神，不斷深入開展學習實踐科學發展觀活動，以規范化管理為目標，按照市委市政府的總體工作要求，深入實際、求真務實、大膽創新，狠抓《城市房屋拆遷管理條例》和《xx市城市建設拆遷管理辦法》的貫徹和落實，努力構建依法拆遷、和諧拆遷新局面，把城市建設拆遷管理工作提高到了一個新水平，圓滿完成了各項工作任務，確保了城市建設拆遷工作“既順利又穩定”的工作目標。

一、加強隊伍建設，不斷提高隊伍的整體素質

按照市委開展的“講黨性、重品行、作表率”活動和“開展黨風黨紀集中教育活動”、“繼續解放思想、加快結構調整、推進跨越式發展”大討論活動的總體部署，以內強素質，外樹形象為宗旨，不斷加強隊伍建設，努力提高隊伍的整體素質。1、黨支部高度重視，領導班子率先垂范，通過多種形式的學習教育活動，引導全辦干部職工落實勤學習、勤思考、勤工作，嚴教育、嚴管理、嚴要求，講實話、辦實事、求實效，高標準、高質量、高效率的要求;進一步堅定理想信念，強化宗旨意識，加強道德修養，發揚優良作風，弘揚新風正氣，著力營造風正、氣順、心齊的干事創業氛圍，真正把單位建設成了“廉潔、勤政、務實、高效”的服務型機關。2、迅速制定大討論活動日程安排表，并嚴格落實。辦大討論活動領導小組辦公室詳細分析了這次活動的所有文件，將重點內容一一列出，召開了不同階段動員會，就活動的主要內容向黨員干部進行了動員和安排，并對大討論活動進行了具體部署，確保了會議精神得到進一步的貫徹落實。要求學習過程中做到會議有紀錄，學習有筆記，學后有體會，要學深學透徹，不走形式，不照本宣科;在查擺問題和整改提高、鞏固成果階段，要求做到，有的放矢，要與單位建設、個人思想和具體工作相結合，既談認識體會，又談目標打算，謹防“空對空”，認識到了這次開展大討論活動是

先進性教育

規章制度

調研報告

二、狠抓規范化管理，提高科學執政水平

1、加強拆遷管理軟硬件建設。從拆遷管理機構及人員規范化方面,拆遷程序規范化方面(總結為“三定工作法”即定性質、定標準、定規程)，拆遷行為監督管理規范化方面進行自查自糾,制訂完善各方面制度、規范，不斷提高了城鎮房屋拆遷管理水平和服務質量。

2、加快推進信息化管理步伐。我辦以實現黨務政務工作的電子化、規范化建設為主要目標，從年初開始就著手信息化建設的硬件落實工作。逐步為信息化辦公室配備辦公桌椅、文件柜、高配置電腦、激光打印機等基本辦公用品。現我辦共配置電腦8臺，實現了每個科室一臺，人員普及率達到了66.6%。并不斷創新機制、制定完善了保密制度和信息化工作制度，完善了信息登記、通訊聯絡、信息文件收發等5項內容，積極探索信息化管理的新路子，努力為全辦的工作開展營造了良好的氛圍。

3、依法實行《房屋拆遷許可證》制度。城市房屋拆遷是一項政策性強、影響面廣、關系到群眾切身利益的重要工作和系統工程。為了規范城市建設拆遷工作，使城市建設拆遷工作走上規范化、法制化軌道，通過多種形式大力宣傳房屋拆遷法律、法規，使全市上下對城市建設拆遷工作有了新的理解、認識和重視，嚴把《房屋拆遷許可證》的審批發放關，避免了城市房屋拆遷的隨意性，使拆遷行為得到了進一步的規范。

4、嚴格補償安置標準市場化，堅持拆管分離，有效地保護了被拆遷人的合法利益。

5、嚴格控制拆遷規模，合理執行拆遷安置計劃。按照各單位和各辦事處的拆遷改造計劃，嚴把拆遷項目審核關，對申請拆遷的工程嚴格審查發改委的立項文件，審查城市規劃主管部門發放的規劃許可證，土地管理部門的國有土地使用權文件，以及補償安置資金證明等文件，手續不完備的一律不予辦證，嚴把先批后拆關，嚴格補償安置資金的監管，確保專款專用，使被拆遷人能得到足額補償，切實維護了被拆遷人的合法權益。

6、深入調研，當好參謀。20xx年以前,在城市建設拆遷中執行的是政[20xx]23號文《xx市人民政府關于調整xx市國家建設征收土地補償安置標準和地面附著物補償標準的通知》(以下簡稱政[20xx]23號文)。20xx年初，市拆遷辦會同有關部門對今年我市城市建設工程前期拆遷進行摸底、丈量中，工程所在的鄉鎮、辦事處以及被拆遷戶都普遍反映(政〔20xx〕23號)文的補償標準偏低，群眾難以接受，加之這幾年建筑業的人工、材料、機械等費用的增長幅過大。基于此，市拆遷辦向市政府擬寫了《關于提高xx市城市建設拆遷房屋及附屬物補償標準的請示》，建議根據xx市實際，參照執行《xx市人民政府轉發xx市人民政府關于調整壓煤村莊搬遷補償標準的通知》(政文〔20xx〕4號)文的有關補償規定，市領導體察民情，為有效保護被拆遷戶的切身利益，經研究一致同意從20xx年起城市建設拆遷補償參照執行政文〔20xx〕4號文。今年以來，對平安路、大鴻路、開陽南路等城市建設拆遷地面附著物的費用核算是參照(政文〔20xx〕4號)文規定，被拆遷戶對此補償標準基本滿意。

7、細化補償標準，體現民本思想。為確保被拆遷人的合法權益，使被動拆遷變為主動配合，從而更好的服務于城市建設。我們把城市建設拆遷范圍內地上附著物的補償核算分為三部分：一是地上附著物的拆遷直接費,依據(政文〔20xx〕4號)文的規定包括房屋、樹木及其它附屬物的拆遷費用;二是拆遷間接費，依據(拆管字〔20xx〕15號)文的規定包括5元/平方米的搬遷補助費、5元/平方米/月(共3個月)臨時安置補助費及水電表、有線電視、空調等的搬遷費用;三是拆遷獎勵費，依據(拆管字〔20xx〕15號)文的規定，為鼓勵被拆遷人的積極性,促進拆遷進度,按照慣例為上述兩項費用之和的5%。按以上標準，在實際操作及執行中，拆遷補償工作進展順利，被拆遷戶比較滿意。

8、堅持陽光拆遷。今年以來，凡涉及的所有拆遷工程項目，拆遷辦都主動邀請預防職務犯罪辦公室、監察、審計、財政、國土、建設、鄉鎮辦事處及業主單位到清查丈量現場，共同把關，遇到政策邊緣的問題共同討論,對實際有爭議的問題多方協商，達成一致，群眾比較滿意，避免了執行政策的隨意性。

9、嚴格標準、公平公正。拆遷補償標準依據政〔20xx〕23號文、政會紀〔20xx〕6號文、拆管字〔20xx〕15號文并參照政文〔20xx〕4號文之規定,嚴格標準，結合實際，高低有度，幅度有則，取舍有據，以大局為重，既替政府負責，又切合實際地使被拆遷戶的利益受有效保護。

10、加強拆遷資金監管、健全拆遷驗收制度。為確保拆遷補償資金如實地發放到被拆遷戶的手中，杜絕補而不拆、補而少拆的現象，我們建立、健全了城市建設拆遷驗收合格制度，先期撥付辦事處80%的補償款，由辦事處督促發放到位，并做好群眾工作，待會同有關部門驗收合格簽字認證后，再撥付剩余20%的款項。

11、嚴格拆遷后驗收，健全檔案資料。為避免補而不拆或補而少拆現象，建立健全了拆后驗收制度，并把驗收情況記錄在案，歸檔保存。

20xx年來我市有10項城市建設的拆遷工程，我們嚴格落實“三定工作法”，陽光拆遷、接受監督，嚴格標準、公平公正，加強資金監管制、健全拆遷驗收制等各項有效措施，為政府節省拆遷資金6502.4萬元，實現讓政府放心，使群眾滿意的工作目標。20xx年城市建設拆遷工作得到了市領導的認可和贊許，也得到了被拆遷戶的一致好評。12月份大鴻路74家被拆遷戶為表達對政府城市建設拆遷補償充分體現民本意識的感激之情，自發組織有被拆遷戶代表向單位贈送了“拆遷為民、公平公正”的鏡匾，使我們倍受鼓舞，也是我們充分認識到了樹立“以人為本、和諧拆遷”的民本思想在城市建設拆遷管理工作中的重要性。

三、抓安全管理，確保群眾生命財產安全

為了抓好城區房屋拆遷施工的安全工作，市拆遷辦在市安委會的支持和指導下，不斷制作條幅、宣傳資料進行宣傳，努力營造“安全第一”的大氛圍。為保障已發放《房屋拆遷許可證》的拆遷施工安全，市拆遷辦對辦理《房屋拆遷許可證》的工程項目嚴格實行房屋拆除施工的市場準入機制，嚴把拆除施工企業的資格，嚴格實行房屋拆除施工的“三案一表一協議”制度即拆除施工方案、安全防護方案、生產安全應急救援預案、拆除施工企業備案申請表、安全生產管理協議，規范企業施工行為，并監督拆遷全過程，了解拆遷過程中出現的問題，從源頭上杜絕了安全隱患的發生，有效地保護了群眾的生命財產安全。

四、務實工作，當好城市建設的排頭兵

1、按照市委、市政府的要求，以城市建設和創建工作為中心，會同市建設局、財政局、審計局、監察局等有關部門，對平安路、大鴻路、屏陽路、金谷巷、開陽路南段、惠溝公園一期等市政建設工程前期涉及的房屋、附屬物進行了丈量、清表、核算。依據本單位的工作職責，細化分工，大膽創新，大員上陣，加班加點。主任李天星及班子成員分包路段，親臨一線，向群眾宣傳、講解拆遷政策，解決拆遷中的重點、難點問題。以讓政府放心，使群眾滿意為宗旨，在工作中做到了嚴格標準、不徇私情，倒排工期、晝夜加班，涉及被拆遷戶房屋及附屬物補償、拆遷等工作進展有序，轄區居民反映良好，也得到市領導的一致好評。拆遷摸底排查、丈量、清點、核算、拆遷補償資金撥付、拆遷后的驗收等工作已基本結束。截止目前，拆遷中動遷居民193戶，拆遷房屋面積為12687.81m2,補償金額為3992350.45元;土地上附屬物及青苗補償費用為5151597.13元;補償款共計9143947.58元。

5%26gt;、金谷巷修建工程：涉及拆遷居民1戶，拆遷房屋面積為54m2,補償金額為18090元;土地上附屬物及青苗補償費用為18353元;補償款共計36443元。

6%26gt;、垃圾處理場二期工程：涉及拆遷戶140戶，拆遷房屋面積為40302.95m2,補償金額為14092151.33元;土地上附屬物補償費用及搬遷補助費等為7498665.28元;補償款共計21590816.61元。(此項工作已丈量、清點、核算完畢)

7%26gt;、監管了市第一人民醫院職工宿舍樓的拆遷工程。

2、加強對大隗污水處理廠的拆遷政策指導。大隗污水處理廠建設是重點工程，其管網工程涉及大隗、來集、超化、茍堂四個鎮，工程范圍內的附著物拆遷點多、線長、面廣，5月27日，我辦按市政府總體要求，克服人員少、經費不足的困難，分成四個組，領導班子親自帶隊，親臨一線，會同有關部門據實清點，嚴把政策關，用一周時間把拆遷的附著物按要求清點完畢，為重點工程的順利建設爭取了時間。

3、配合文化旅游局等單位完成的老城縣衙文物保護的拆遷前期的摸底普查工作。

4、按照今年我市創建國家衛生城市的要求，做好創建工作，尤其是單位創建工作。

5、加強對xx市新佳園房屋拆遷安置服務有限公司的業務指導和服務。12月中旬，按照市委、市政府統一安排，組織拆遷公司，出動施工機械72臺次，對市區涉及青屏辦事處、西大街辦事處的有關違法建筑41951.57平方米的建筑進行了安全拆除。

6、為推進新農村建設工作，按照上級有關文件精神和市駐村辦的要求，我辦成立駐大隗鎮大路溝村幫扶工作隊，并制訂20xx年度幫扶

工作計劃

7、落實信訪工作責任制，確保信訪穩定大局面。根據市委市政府年初的信訪工作部署和要求，堅持以科學發展觀為統領，繼續貫徹落實黨的xx大會議精神，以貫徹落實《信訪條例》為主線，結合實際，對20xx年度的信訪工作提出具體工作意見，并成立領導小組，制定《信訪接待日制》、《限時辦結制》等制度，真正把信訪工作列入重要議事日程，與其它工作一起研究、一起安排、一起落實，努力構筑“大信訪”格局。領導班子把信訪工作作為主要內容進行檢查指導，經常到拆遷現場直接與上訪人面對面交談情況，傾聽群眾的意見和建議，督促解決信訪問題。把矛盾和隱患消除在萌芽狀態，確保城市建設拆遷中信訪工作的穩定。6月份，經過多方調查，客觀真實的答復了市人大代表及政協委員關于調整拆遷包賠標準的提案。

五、加強黨組織工作建設

1、黨的生活是黨組織對黨員實施教育、管理和監督的最基本、最經常的有效形式。黨支部嚴格按照上級的要求，堅持“三會一課”制度，及時傳達中央和上級黨組織的指示、決定、文件和會議精神，引導和發動黨員積極主動地去學習實踐，以黨員的模范行動來體現黨的先進性。堅持每季度一次民主生活會，認真開展批評和自我批評。

2、認真做好黨費收繳管理和黨內基本情況的統計工作。

3、在市委、市政府組織的抗震救災中，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，多次組織黨員、干部為災區捐款5300元，被市委評為“支援抗震救災工作先進黨組織”。

4、深入、扎實開展“大討論”活動。按照xx市委的安排和要求，深入開展“繼續解放思想、加快結構調整、推進跨越式發展”大討論活動，成立了強有力的組織，制定了切實可行的

學習計劃

5、開展多種形式文體活動，豐富職工的業余文化生活。在7月份“全民健身與奧運同行”活動中，組織職工開展了跳棋、跳繩、乒乓球、爬山等比賽項目，增強了體質，愉悅了身心，激發了干勁。

六、存在問題及建議

1、對房屋拆遷的法律法規宣傳不到位，仍有死角存在;

2、拆除施工安全管理與相關單位存在有扯皮現象。

七、20xx年工作打算

〈一〉、指導思想

堅持以人為本，以建章立制、規范體制、提高素質為手段，以提供全方位人性化服務為核心，以大力提倡“五講一比一謀”(即講學習、講正氣、講團結、講規章、講節儉、比奉獻、謀發展)為主要內容，以構建學習型、服務型、創新型機關為目標，通過三年不懈努力，逐步實現人員素質強化、工作水平優化、辦公環境美化、科室形象亮化;通過制度規范、教育引導，使干部職工牢固樹立正確的人生觀、價值觀、政績觀和榮辱觀;通過人性化管理、人性化關愛，努力營建全辦干部職工和睦共處、互信互助、寬容友愛、比學趕幫超的工作氛圍，進一步提升隊伍的戰斗力、凝聚力，基本形成法規完善、制度健全、規模合理、程序合法、補償合理、行為規范、監管到位的和諧房屋拆遷管理新局面，把拆遷辦各項工作推上一個新的臺階。

具體工作

1、按照國家建設部、省建設廳、xx市市委辦公廳對城鎮房屋拆遷管理規范化考核工作的要求，進一步加強我市城市建設拆遷的規范化管理工作,狠抓《xx市城市建設拆遷管理辦法》的宣傳貫徹落實，嚴格拆遷程序,嚴把《房屋拆遷許可證》的發放關，繼續加強軟硬件建設，不斷提高城市房屋拆遷管理水平和服務質量,確保城市建設拆遷工作順利開展。

2、做好《房屋拆遷許可證》發放，堅決糾正城市房屋拆遷中的隨意性，確保《房屋拆遷許可證》發放合格率為100%。

3、查處違法拆遷

加大對辦理《房屋拆遷許可證》工程項目的拆遷執法檢查力度，遏制違法拆遷行為發生，確保拆遷當事人合法利益受到保護，違法拆遷案件查處率達到100%。

4、做好信訪工作

進一步完善拆遷信訪工作責任制和初信初訪責任制，建立拆遷矛盾排查調處機制，及時解決群眾反映的問題和合理要求，積極化解拆遷矛盾和糾紛，把矛盾消除在萌芽狀態，維護社會穩定。力爭全年的信訪案件的調處率和結案率為100%。

5、全力服務城市建設及項目建設，完成市委、市政府下達的臨時性工作任務。

總之，在以后的工作中，我單位將繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步學習、落實科學發展觀，繼續深入開展“大討論”活動，把學習宣傳貫徹黨的xx大精神不斷引向深入，永葆共產黨員的先進性。加強隊伍建設，強化內部管理，不斷提高整體素質和業務技能。加強拆遷法律、法規宣傳力度，精心組織，優化拆遷方案。把維護廣大人民群眾的切身利益作為拆遷工作的出發點，正確處理好城市建設與保護群眾利益之間的關系，不斷創新，努力工作，用科學發展觀和正確政績觀指導城市房屋拆遷工作，為我市城市建設和項目建設順利進行做出應有的貢獻。

共

3

3

1

2

3

城市工作會議講話稿篇五

百城建設提質工程和文明城市創建這兩項工作我們已經連續開展了兩年，兩年來全市上下齊心協力，緊盯目標，壓實責任，迅速行動，基礎建設日益完善，城市面貌日新月異，文明活動蔚然成風，廣大群眾的獲得感、幸福感持續提升，各項工作均取得了顯著成效。

一是城市綜合承載力顯著提升。兩年來，通過實施百城建設提質工程，無論是中心城區還是各縣城的綜合承載力均有了顯著提升，我們圍繞補齊城市基礎設施短板、改善公共服務設施建設，著力實施了一批斷頭路和城市環線打通工程，有效緩解了城市交通壓力，解決了市民行路難、行車難問題。新建和改造一批城市供水、供熱、供氣管網，解決了老百姓在吃水用暖等方面的煩心事和操心事。大力推進城鎮老舊小區改造和棚戶區改造，有效促進城市更新，產業集聚區、商務中心區面貌煥然一新，不僅老城區煥發出了新的活力，新城區的功能也日益完善，城市發展空間和承載能力大幅提升。尤其是xxx市和xxx市在管理秩序、環境衛生、文明素養及基礎設施完善方面提升較大，xxx市成功創建全國文明城市，xxx市創成省級文明城市，城市建設取得明顯實效，老百姓給予了很好的評價，希望其他縣(市、區)認真學習借鑒。

二是城市公共服務持續升級。圍繞人民群眾切身關注的問題，不斷加大教育、衛生、養老、文化、體育等公共服務設施建設和水平提升。加強優質教育資源供給力度，新增學位xxx萬個，有效解決入學難問題。健全醫療衛生體系，全市新建、擴建醫院xx個。積極推進天鵝書苑、文化中心等公共文化設施建設，加快構建城區健身運動圈，豐富了群眾文體休閑生活需求。完善公共交通設施，持續新建公交場站，全市新增公共停車場xxx個、停車位xxx萬個，有效緩解了群眾停車難問題。“放管服”改革不斷深化，新型智慧城市建設成效顯著，“互聯網+政務服務”“12345”政務服務熱線、線上xxxapp等特色智慧管理應用系統上線運行，反響熱烈，人民群眾的獲得感、幸福感明顯增強。

三是文明素養和文明意識深入人心。思想道德建設工作持續深入，全市涌現道德模范xxx名、xxx好人xxx名，xx人榮登中國好人榜、xxx好人榜，形成了全面創建、全域創建、全民創建的濃厚氛圍，市民文明素質不斷提升。“路長制”“網格員”機制全面落實，廣泛動員全民參與開展社會監督，創建工作群眾知曉率、參與率、支持率、滿意率始終保持在xx%以上。頒布實施了《xxx市文明行為促進條例》，通過法治手段推動創建，擦亮城市文明底色。2021年，在全國被監測的261個地級市中，xxx市綜合信用指數排名第30名，在全省排名第一。

在看到成績的同時，我們也要清醒認識到百城建設提質和文明城市創建工作中存在的不足，特別是與兄弟地市和創建工作要求相比，我們的短板弱項仍然非常突出:從目標導向來看，根據去年文明城市創建打分情況，檔案資料40分，實地考察40分，問卷調查20分，我們都有失分，尤其是實地考察，我市得分僅有29.47分，丟了10.53分。比如鄉鎮這項滿分1.2分，我們只得了0.4分，小廣場(小游園)這項滿分是1分，我們只得了0.33分，兩項都只得了總分的三分之一。再比如城市主次干道、集貿市場等幾項得分也只有總分的50%-60%。另外，在建成區綠地率、生均義務教育公用經費支出、城市聲環境功能區夜間監測總點次等項目上離創建標準也有一定差距。我市中心城區建成區綜合綠地率僅為33.49%，距離全國文明城市創建標準要求的35%還相差1.51個百分點，尤其是xxx區城市建成區綠地率只有27%，城鄉一體化示范區尚不足20%，遠低于國家標準。

生均義務教育公用經費支出要求是大于1000元，我們只有700元。文明城市是反映城市綜合實力與整體水平的重要標尺，是一個城市的無形資產和金字招牌。我市是這次全省六個創建提名城市中唯一落選的省轄市，嚴重影響了我市的對外形象。從問題導向來看，我市基礎設施建設方面歷史欠賬較多，主要集中在中心城區8.7平方公里舊城區改造剛剛起步，部分老舊小區改造標準還不夠高，不能滿足群眾期盼，“三無”小區管理有待進一步規范，老城區擁擠問題尚未得到徹底改觀。市區仍有多條道路亟需改造提升，涉及民生的供暖、供氣等管網尚未實現全覆蓋，建設提質任務繁重，城市養老服務和幼兒園建設等“一老一小”方面仍存在短板。總書記反復強調要以人民為中心，作為人民的政府，我們沒有退路，各級各部門要以老百姓的要求和愿望為導向，齊心協力、真抓實干，切實滿足人民需求。

從第三方評價來看，文明城市創建采用第三方來評價，一個城市是不是文明有序的城市，是不是有品位有素質的城市，都由第三方來客觀公正評價。目前我市的市民文明風尚、文明習慣養成等方面仍然存在很大差距。闖紅燈、穿馬路、翻欄桿、隨地吐痰、亂扔垃圾、車窗拋物等問題時有發生，給來xxx的外地人產生非常不好的印象，也嚴重影響我市在第三方評價中的成績。這些問題，有的需要通過政府投入解決，有的可以通過制度規范和教育引導解決。針對今天會上剖析的這些問題，會后創建辦要專門下發通報，各級各部門要自覺認領、自覺改正，在新一輪的創建工作中下大力氣把這些問題切實解決。創建全國文明城市關乎我們的集體榮譽和集體尊嚴，如果因為某個部門的工作失職而受到損害，市委市政府將會嚴肅問責。

今年是黨的二十大召開之年，這是黨和國家政治生活中的一件大事，省政府剛剛召開了全省深入實施百城建設提質工程推動城市高質量發展三年行動暨文明城市創建工作動員會，充分證明全省對下階段深入實施百城提質工程工作的決心和態度。對于我市來講，更要下定決心，以知恥而后勇的態度開展這項工作。創建辦要和大數據局深入研究，把創建工作臺賬化、電子化，通過電子派單、電子留痕、智能化監管等智慧化手段倒逼工作落實到位。文明城市創建工作也是對干部作風的一次考驗，全市各級各部門要結合各自崗位職責，以更加堅定的決心、更加細致的工作、更加務實的作風，全力以赴抓好百城建設提質和文明城市創建工作，走出一條具有我市特色的城市高質量發展路子。

城市工作會議講話稿篇六

當前，全x正處在食品安全監管機構改革、職能轉變的重要時期，各地要確保食品監管機構和隊伍只能加強、不能削弱，機構改革中組建成立的x場監督管理局，要盡快實現機構到位、人員到位、保障到位，確保改革過程中思想不散、工作不斷、秩序不亂、力度不減。要促進食品監管工作盡快步入新軌道，重點解決監管工作的“最后一公里”問題，確保各項監管措施落到實處，建立“科學高效、橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”的食品監管新機制。

一是強化體制建設。新一輪食品安全監管體制改革，國家下了很大決心，全社會寄予很高期望。這次機構改革的核心，就是整合職能、創新機制，切實解決“職能交叉、權責不明、推諉扯皮”問題。我們要按照國家、x里和x里的部署要求，堅定不移地推進食品安全監管體制改革，保持監管體系的專業性、技術性和系統性，圓滿完成x兩級x任務，并同步把鄉鎮街道監管所建起來，建立健全覆蓋城鄉統一、權威、高效的食品安全監管體制。加強食品安全執法、檢驗檢測、風險監測、溯源管理等體系建設，為食品安全行政執法提供強有力的技術支撐。

二是強化能力建設。加強食品安全監管，要充分考慮食品監管的專業性、技術性。要以本輪x為契機，堅持重心下移、關口前移，充實基層監管力量，填補基層監管執法空白。要加強專業人才培養，努力造就一支懂技術、通法律、善監管的執法干部隊伍。要整合食品安全檢驗檢測資源，配齊x檢驗裝備，提高監管的科學性、有效性、針對性。值得一提的是，x在全x率先成立了x級食品檢驗所，得到了x里肯定和扶持，成立之后在食品安全監管中發揮了很好的作用。

三是強化重點治理。要針對群眾反映強烈、嚴重擾亂x場秩序的重點產品和重點領域，集中監管力量持續深入開展整治，重點抓好四大環節的專項整治。在種養殖環節，以治理食品添加劑、蔬菜農藥殘留等為重點，把好源頭關；在生產加工環節，以生產許可證發放、食品質量監督抽查、生豬屠宰管理等為重點，把好車間關；在批發零售環節，積極實施x場準入、索證索票等制度，把好x場關；在消費環節，擴大餐飲業量化分級管理范圍，進一步推進“透明廚房”建設，把好餐桌關，確保舌尖上的安全。

四是強化懲治力度。要加強行政執法和刑事司法的有力銜接，堅決防止以罰代刑和以刑代罰，做到重拳出擊、重點整治，查處一案、警示一片、規范一方。要推進各級公安機關食品犯罪偵查隊伍建設，集中力量查處一批食品安全大案要案，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品等違法犯罪行為，嚴懲犯罪團伙和首惡分子。要通過加強監管、嚴格執法，確保x內不發生重特大食品安全事故。

五是強化群防群治。要掌握輿論主動權，加強與新聞媒體的聯系溝通，支持引導新聞媒體客觀報道食品安全違法違規行為，嚴防夸大或片面報道。要大力宣傳食品安全法律法規和政策措施，廣泛普及食品安全科學常識，增強人民群眾的食品消費信心和自我保護能力。健全完善投訴舉報體系，落實有獎舉報制度，激發社會公眾參與監管積極性，營造“人人參與食品監管、個個維護食品安全”的濃厚氛圍。

六是強化應急處置。要加快應急處置體系建設，細化應急預案，健全信息報告網絡，完善輿情監測、舉報投訴、媒體互動等機制，提高應急處置工作效率。要進一步樹立主動防范、及早介入意識，按照早發現、早報告、早處置的原則，及時、有序、妥善處置好事件，準確發布有關信息，迅速回應社會關切，努力把危害和影響降到最低。

城市工作會議講話稿篇七

同志們：

今天，我們在這里召開全市城市管理行政執法工作會議。剛才，長順同志總結回顧了20xx年行政執法工作，查找分析了當前行政執法工作中存在的問題和不足，并就做好20xx年我市行政執法工作進行了全面、系統的部署。這些我都同意，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

過去的一年，市行政執法局在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞全市中心工作，在極其困難的情況下，上下同心，凝神聚力，攻堅克難，不斷加大行政執法力度，一些影響城市發展、破壞市容環境和影響現代都市形象的難點、重點問題，得到了有效治理，集中拆除了星海灣、體育中心、北站等區域的違法建設，市容市貌發生了巨大改變。在全市行政執法體制調整以來的一年多時間里，共拆除違法臨時建設51萬平方米，是體制調整前8年總和的10倍。為去年我市承辦的大型國際、國內活動提供了堅強保障，受到了廣泛贊譽。成績來之不易，成績有目共睹。市委、市政府對大家的工作是充分肯定的，也是非常認可的。借此機會，我代表市政府對在座的各位同志，在過去的一年里為城市管理付出的辛勤努力，表示衷心的感謝!

成績只能說明過去，今后還將面臨著諸多挑戰，我們必須清醒的看到當前行政執法工作面臨的主要矛盾和問題,一是外部環境復雜、敏感，社會輿論壓力巨大。 社會和公眾對城管執法關注度高，要求和標準高，但容忍度低，媒體有時也以偏概全，尤其是在對小商小販的處理時，往往是輿情不利于我們執法，我們的執法人員既要承擔很高的勞動強度，還要承受很大的精神等方面壓力。二是行政執法目標責任制落實不夠到位、工作責任心不夠強。 各級都有行政執法目標責任制，明確了相應權責，但按責任制履職、追責做得很不夠。特別是在追責上，沒有動過真格，只是通報批評，從沒處理過具體人，沒有起到應有的震懾作用，沒有真正體現責任制。有的同志工作主動性不強，主動發現問題、主動解決問題不到位。在工作落實上行動不夠迅速，方法不夠得當，效果有待提高。有的責任心不強，工作標準不高,得過且過。比如在拉練和巡查中發現的問題，都點到具體事了，但執行起來還是做不到位。三是檢查監督不夠嚴格。 層級管理，一級抓一級，層層抓落實不夠。檢查監督要么是流于形式，發現不了問題;要么是不敢較真，只栽花，不摘刺。檢查監督的標準不高，要求不嚴。四是隊伍管理不夠嚴格。 少數同志自身要求不嚴，存在不作為，慢作為，亂作為的現象。五是“三級管理，四級網絡”工作協調銜接不夠順暢，存在推諉扯皮的現象。 市、區、街三級在管理職責明確上還不到位，有時協調不暢、銜接脫節，沒有真正做到“縱向到底”、“橫向到邊”無縫對接。

今年是黨的群眾路線教育實踐活動深化之年，市委、市政府提出了“工作落實年”，我們建設系統圍繞“工作落實年”提出“城市建設管理年”，就是要通過加強管理，狠抓落實，來提升我們的城市建設管理水平，滿足城市發展需要，滿足市民的需要。市行政執法局結合本局實際提出“執法服務年”，核心也是抓落實、改作風、促工作。今年全市城市管理行政執法工作任務十分繁重，面臨的困難也很多，能否完成全年各項工作任務，關鍵在人、關鍵在落實。

下面，利用這個機會，就如何做好行政執法工作，我再談幾點意見：

一是要牢固樹立強烈的事業心、責任感

“ 崗位就是責任”，在崗就要盡責，就要干事，這是對事業心、責任心的具體要求。作為一名行政執法人員，就要時刻樹立崗位意識、責任意識，站好自己的崗，干好該干的事，盡到應盡的責。不管外界環境如何，不管面臨的困難如何，我們都要熱愛這個事業，熱愛這個崗位。做好行政執法工作有很多難處，別人的工作都是交人，我們是得罪人。做好行政執法工作不需要太多的學問，關鍵就是一個責任心，就是看大家對工作上不上心，對一些問題看沒看到，管沒管到，管沒管好，現在大家在這個位置上，拿著這個錢，就必須履行好這個職責。根治“老大難”問題和多年積累的“頑癥”，就是要敢于碰硬，要發揚勇于負責、敢于擔當的精神，不怕得罪人，不能留情面，要知難而進，尤其是違法建設的相對人沒有“軟柿子”，都是“硬骨頭”。在拆除星海灣、五一廣場大世界、大都會等違法建設或廣告牌匾時，如果沒有敢于碰硬的勇氣，是不可能最終完成拆除任務的。市政府提出，20xx年市區內43條主干路兩側及廣場、車站等繁華重點商業區域違法建筑實現“零增長”。對主干道兩側占道經營、戶外燒烤、店外店、亂堆亂放等違法違規行為，堅決予以取締。這個目標能不能實現，關鍵就看全體執法人員，能不能真正盡到責任。

二是要狠抓行政執法目標責任制的落實

構建以執法依據、執法主體、執法職權、執法程序、執法標準和執法責任為核心內容的行政執法目標責任制，是我們抓好行政執法工作的重要制度保證。前幾年，按照市政府統一部署，全市行政執法系統在認真清權確權的基礎上，相繼制定了本單位、本部門目標責任制。確定執法責任是推行責任制的關鍵環節，各單位要進一步明確每個區域、每個執法人員的相應責任，完善網格化執法。執法責任制的核心在責任追究,難點也在責任追究。要加強監督檢查，充實督查內容，完善督查計劃，建立責任倒查機制，對基層一線執法工作中發生的問題，在追究相關責任人責任的同時，也要追究督查人員的責任。要通過落實責任制，真正做到違法建筑不拆除不放過，當事人不處罰不放過，責任人不追究不放過。對盡職盡責的，要進行表彰獎勵，對完不成工作任務、不能履職盡責、造成重大影響的要發現一個、處理一個。剛才，我在城市管理工作會議上也講了，絕不能干好干壞一個樣，干與不干一個樣，對工作中出現的問題不能僅僅是通報批評，要堅決與位子、帽子掛鉤。去年“小田違法建筑” 很多人受到了處理，也為我們敲響了警鐘。下一步，責任倒查要常態化，制度化，只有對失職瀆職行為的“零容忍”，才能保證違法建筑的“零增長”。

三是要進一步改進執法工作方法

要立足現有條件，不斷改進工作方法，有時工作不落實、執法不到位，不是裝備設備不行，而是我們的執法方法不行。城市發展了，執法對象變化了，執法面臨的矛盾和困難增多了，如果工作方法沒有跟進，就難以達到預期的效果。要善打“探頭球”，對違法建筑和違章廣告牌匾等問題，要露頭就打，抓早抓小，把違法行為遏制在萌芽狀態。要充分利用“誠信網”和“筑信網”聯動制裁的功能，讓違法的企業付出違法的代價，營造不敢違、不能違的良好氛圍。在執法過程中，要文明執法，注意執法形象，說軟話，不一定辦軟事。要嚴格執法，排除干擾，做到一把尺子量到底，不能選擇性執法，人為制造矛盾。同時，屬地政府要發揮作用，街道辦事處也要積極參與到行政執法之中。

四是要抓好執法隊伍建設

行政執法隊伍是我們搞好城市管理的主力軍，行政執法系統一定要認清肩負的責任，始終保持良好的精神狀態，負重奮起，勇往直前，確保完成各項工作任務。要加強黨組織建設，充分發揮黨員的先鋒模范作用。要進一步完善各項規章制度，強化內部管理， 用制度管人、管事。要加強廉政建設，教育引導執法人員廉潔自律，拒腐防變，堅守底線、謹慎用權。要糾正“四風”，轉變作風，努力打造一支能打硬仗，善打硬仗，紀律嚴明，作風優良的執法隊伍。

同志們，做好城市管理行政執法工作是我們義不容辭的責任。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以飽滿的熱情、昂揚的士氣，拼搏的干勁，攻堅克難，為建設富庶美麗文明的現代化國際城市多做貢獻。

城市工作會議講話稿篇八

一個城市能不能高效、安全、有序地運轉，能不能最大限度地發揮城市綜合功能，關鍵看管理，這也是一個城市綜合素質的體現。那么，今天小編為大家帶來的是關于城建環保的范文，希望對大家有所幫助!

同志們：

省委、省政府對建設工作高度重視，韓寓群省長親自為這次會議致信，這對建設工作是極大的鼓勵和有力的推動。剛才，會議傳達了韓省長的致信，表彰了在建設工作中做出突出成績的先進單位和個人。在此，我代表省政府，向大家表示熱烈的祝賀!

過去的一年，全省建設系統按照省委、省政府的決策部署，認真貫徹省委工作會議、6·22省委擴大會議和煙臺加快發展現場會議精神，認真學習貫徹張高麗書記、韓寓群省長關于加強城市規劃建設管理的一系列講話和重要指示，創造性地開展工作，取得了突出成績，為全省經濟社會發展做出了積極貢獻。一是山東半島城市群發展戰略研究取得重要成果，順利通過省部聯合論證，為加速半島城市群崛起提供了理論支撐和戰略思路，為推進今年的工作打下了基礎。二是建設事業改革快速推進，省政府出臺了《關于加快市政公用事業改革的意見》，建設領域招商引資完成150億元，其中實際利用外資超過6億美元，在創新體制機制、提高市場化水平上邁出了重要一步。三是城市環境綜合整治取得突破性進展，臟亂差現象得到遏制，綠化美化成效顯著，城市面貌明顯改善，威海榮獲“聯合國人居獎”，青島獲得“中國人居環境獎”，煙臺通過“中國人居環境獎”考評，還有一批城市受到省政府表彰。四是規劃設計水平明顯提升，城市建設重點項目進展順利，形成了一批展示發展成就和城市形象的新亮點。五是各項建設投資大幅度增加，房地產市場持續健康發展，城市基礎設施、住宅建設、村鎮建設投資分別遞增47%、46%、15%，合計達到1251億元，占全社會固定資產投資的23.5%，初步測算，為全省經濟增長貢獻了1.3個百分點。六是清理拖欠工程款和農民工工資工作首戰告捷，房屋拆遷工作措施得力，省政府提出的春節前100%的兌現拖欠農民工工資的目標基本實現，受到國家建設部的充分肯定，贏得了人民群眾的好評。建設廳貫徹執行省委、省政府的部署，跟的是緊的，抓的是有力的，省委、省政府對全省建設工作是滿意的。我代表省政府，向全省建設系統廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!

今年，建設工作面臨新的形勢，我們必須認真分析和把握。從國家宏觀形勢看，我國經濟已經進入了一個新的快速發展周期，國家的宏觀經濟政策將保持相對穩定，經濟快速增長的總體勢頭不會改變。從我省形勢看，全省上下貫徹落實省委工作會議精神取得顯著成效，去年gdp達到12430億元，地方財政收入達到712.8億元，gdp增長13.7%，增速創六年來新高，解放思想、干事創業、加快發展的總體要求已深入人心，為各項事業的發展奠定了更加雄厚的思想和物質基礎。最近一個時期，省委、省政府主要領導同志對今年的建設工作提出了明確要求。1月2日，張高麗書記在濟南城市規劃建設管理現場會上指出，做好今年的工作，總的就是要堅持以“三個代表”為指導，一手抓經濟社會發展，一手抓城市規劃建設管理，做到“兩手抓”、“兩不誤”、“兩促進”。張書記還要求，一定要抓住機遇，再接再厲，加快建設，干出水平。韓寓群省長在省十屆人大二次會議上要求，認真貫徹落實省委的重大決策部署，珍惜來之不易的好形勢，努力保護好、引導好、發揮好各方面加快發展的積極性，用發展的辦法解決前進中的問題。面對新的形勢，今年的建設工作必須放在一個更高的起點上抓緊抓好。要繼續加大城市基礎設施、房地產和村鎮建設的投資，投資力度不能減，增長幅度不能降，發展速度不能緩，確保城鄉面貌有明顯變化。這是今年建設工作的主基調，也是我們這次會議的主基調。另一方面，我們也必須看到，國家針對經濟社會發展中出現的一些問題，正在對宏觀政策作適度調整，土地管理體制和政策發生了重大變化，建設用地供需矛盾將更加突出，國家對部分項目貸款控制更加嚴格，城建資金緊張的狀況難以緩解，這對建設工作會產生一定影響。但總的來說，還是機遇大于挑戰，加快發展的有利條件很多。我們要進一步統一思想，凝聚意志，再鼓干勁，牢牢把握加快發展的大方向，堅持加快發展的信心和決心不動搖，保持建設事業持續快速協調健康發展的好勢頭。

關于今年的工作，煥彩同志還要做具體部署，大家要認真抓好落實。下面，按照省委、省政府的要求，結合建設工作實際，再強調幾個問題：

一、統一思想，把握全局，樹立和強化科學的發展觀

胡錦濤總書記在十六屆三中全會和中央經濟工作會議上，深刻闡述了以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，意義重大而深遠。這不僅是經濟工作必須堅持的重要指導思想，是解決當前諸多社會矛盾應當遵循的基本原則，也是建設工作的根本指針。去年12月16日，曾培炎副總理在西安主持召開了全國城市建設與土地管理工作座談會并作重要講話，提出了新時期城市建設的指導思想，具體是“五個堅持”：堅持以人為本，提供好的公共產品，維護城鄉居民合法權益，提高人民生活水平;堅持全面發展，統籌城市經濟、社會發展，政府正確履行公共管理服務監督職能;堅持協調發展，加強城鄉統籌，促進城鄉互動，切實保護耕地;堅持可持續發展，注意節約水、土地、能源和資金，實現人與自然的和諧發展;堅持統籌兼顧，合理配置資源，搞好城市基礎設施建設。

貫徹中央領導的指示精神，樹立和強化科學的發展觀，堅持“五個統籌”，有著很強的現實意義。這些年來，我省建設工作發展速度很快，城鄉面貌特別是城市面貌變化很大，對經濟社會發展做出了很大貢獻。但是，在工作快速推進中，也出現了一些不全面、不協調的問題。比如，在城市規劃建設管理中還存在著規劃設計水平不高、低水平重復建設、管理體制落后、環境臟亂差等突出問題，在方式方法上還存在急于求成、方法簡單，甚至侵害群眾利益的問題。這些問題，必須認真研究解決。

貫徹落實科學的發展觀，建設工作必須做到“四個堅持”、“四個克服”：一是堅持城鄉協調發展，把促進城鄉一體化、農村城市化放在更加突出的位置，全力推進城市化進程，促進農村富余勞動力向城鎮轉移，注意克服抓城市多、抓鄉村少的問題，在村鎮規劃建設管理上進一步加大政策和資金的扶持力度，努力實現城鄉發展的良性互動。二是堅持區域協調發展，充分發揮城鎮體系規劃的作用，編制和實施好山東半島城市群和三個都市圈規劃，在規劃編制和建設投資上適度向欠發達地區傾斜，注意克服就城市論城市、各個城市各自為戰的問題，站在區域經濟發展的全局，從更大的范圍入手，協調好城市定位、規模和布局，實現設施共建、資源共享、生態共保、產業共興、城市共榮。三是堅持以人為本，把建設工作的著力點放在為民服務上，努力營造良好的投資環境、人居環境和人文環境，提高對社會事業發展的貢獻率，注意克服重視發展速度而忽視群眾利益、重項目而輕環境、重建設而輕管理的問題，多為群眾辦實事、辦好事、解難題，努力把黨和政府的溫暖送到群眾的心坎上。四是堅持生態優先，保護好各種資源，促進人與自然的和諧發展，在搞好各類項目規劃建設的同時，一定要把環境保護、生態建設和歷史文脈延續放在戰略的、全局的位置，堅決保護和利用好土地資源、水資源、風景名勝區、歷史文化遺跡等，注意克服在規劃建設中破壞生態、浪費資源的各種問題，絕不能以犧牲資源和環境為代價來換取城市一時的快速擴張，走可持續發展之路。全面、協調、可持續的發展觀是建設工作的靈魂，如果我們真正落實好了科學的發展觀，把它體現到建設工作的各個領域、各個方面，建設事業的發展就一定能上一個大的臺階。

二、統籌兼顧，科學指導，推進大中小城市和小城鎮協調發展

當前，我省經濟社會發展已進入了一個關鍵時期，發展的動力和壓力進一步增大。工業化和城市化是現代化不可逾越的階段。與江蘇、浙江和廣東相比，從近年特別是去年看，我省工業經濟的發展速度不低于他們，但城市化的發展速度尚有較大差距。最近我看到一個資料，江蘇的城市化水平就達到了42.9%，據分管省長講，去年又提高了2個百分點，發展速度明顯高于我們。在這種形勢下，我們要縮小與他們的差距，就必須大力推進城市化進程，使城市化的發展速度與工業化的發展速度相協調。根據我省經濟社會發展的內在要求，今年全省的城市化水平要提高1.5至2個百分點。為此，我們必須加快構建分工和布局合理、功能和承載力強勁的城鎮體系，為推進城市化進程提供良好的載體和支撐。

(一)堅持大中小城市和小城鎮協調發展的方針。黨的十六大提出，“堅持大中小城市和小城鎮協調發展，走中國特色的城鎮化道路”，這是我們推進城市化堅定不移的方針。大中小城市和小城鎮協調發展，是經濟發展和社會進步的客觀要求。城鎮的布局在地域上要協調，各類城鎮的規模、比例與經濟發展的水平和內在要求也要協調。與南方先進省份相比，我省城市發展的主要差距在于中心城市輻射帶動能力不強，不適應現階段我省經濟社會發展的要求。所以去年我們提出，“大力推進特大城市和大城市建設，積極合理發展中小城市，擇優培育重點中心鎮，發展城市群，凸現城市帶”，這是我們結合山東實際落實十六大精神的具體思路，符合中央提出的堅持大中小城市和小城鎮協調發展的總體要求。今年之所以再次強調這個問題，目的就在于讓大家把握全局，堅定信心，用這個總體思路來統領和指導我們的城市建設。要按照宜大則大、宜小則小、龍頭帶動、完善體系、輻射集聚、服務經濟的原則，進一步完善我省城鎮體系，加快推進城市化進程。東部城市要發揮優勢，率先發展，在全面建設小康社會的進程中起好示范帶動作用;中部城市要加速崛起，承東啟西;西部地區要積極發展區域中心城市，增強實力，跨越式趕上。小城鎮的發展要突出重點，優先發展縣城和中心鎮，不能遍地開花。

(二)全面啟動新一輪城市總體規劃修編。我省從1993年開始進行到的城市總體規劃修編，在全國率先完成了編制和審批工作。但是，近年全省經濟社會發展和城市化進程之快，大大超出了我們原來的預測，現行的總體規劃已明顯不適應實際發展的需要。城市在飛速發展，規劃必須適應城市發展的需要，只有從規劃上提升，才能有效指導和調控城市發展。另外，當前土地管理體制和政策發生了重大變化，國家將對原土地利用總體規劃全面進行調整修編。新一輪城市總體規劃的修編工作抓得好不好，對全省今后五到十年的城市建設和經濟發展至關重要。如果城市總體規劃的調整修編不能走在前面，就無法與土地利用總體規劃修編相銜接，就會對全省經濟社會發展產生重大制約。張高麗書記提出“三高”要求后，不少城市開展了發展戰略研究，為修編總體規劃奠定了良好基礎。城市總體規劃修編，是各級政府的一件大事，是我們建設工作的重點。這件事關系重大，省建設廳正在考慮意見，近期將提交省政府常務會議研究。待省政府研究同意后，省里將專門召開會議進行部署。大家回去后不要等，從現在就要積極做好準備，抓緊往前趕，越早越主動。具體工作中，要按法定程序審查報批，請名家、聘高手，嚴把規劃質量關，確保一流的編制單位、一流的編制人員、編制出一流的規劃成果;要貫徹合理用地、節約用地、合法用地的原則，搞好與土地利用總體規劃的銜接。

(三)大力增強中心城市的集聚和輻射帶動能力。中心城市是經濟發展的重要載體，是提高我省綜合實力和競爭力的主要陣地。當前要著重抓好三個方面：第一，認真實施好山東半島城市群發展戰略。《山東半島城市群發展戰略研究》去年底已經通過省部聯合論證，專家公認是一個高水平的研究成果。今年，實施這個發展戰略，必須要有突破性措施，取得實質性進展。半島地區各城市一定要高度重視，加強協調，認真實施，千萬不能束之高閣。省建設廳和有關部門、有關城市，要高水平、高質量地編制好山東半島城市群總體規劃和山東沿海海岸帶規劃，上半年完成編制和評審，下半年實施。要統籌安排半島城市群區域性的重大基礎設施，特別要搞好半島城市群綜合交通體系規劃，防止和避免重復建設。第二，要編制好濟南都市圈和濟寧都市圈規劃。編制這兩個規劃，對于帶動我省中西部地區的發展具有重要作用。濟寧都市圈規劃編制已經啟動，要確保上半年完成。濟南與周邊的淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州6個設區城市，都可以在1個小時左右通達，這樣的條件在全國的省會城市中也是不多見的。要做好有關準備工作，下半年啟動濟南都市圈規劃的編制。第三，繼續加大城市基礎設施投入。去年全省城市建設投資達到300億元，今年的增長幅度不能低于30%，要力爭達到400億元。要把投資重點放在能夠增強城市功能、改善投資環境、提高人民生活水平、促進可持續發展的重大項目上，特別要著重抓好城市道路交通設施、污水和垃圾處理設施建設。各地的污水處理設施建設一定要加快進度，南水北調沿線的要確保底前全部完成，所有已經建成的污水處理廠都要確保正常運行。要認真落實好省里出臺的收費政策，加快理順污水和垃圾處理價格，上半年要確保到位。

(四)積極推進小城鎮建設。小城鎮一頭連著農村，一頭連著城市，是解決“三農”問題的重要突破口，是我們統籌城鄉發展的重要抓手。要站在落實“三個代表”、加強城鄉統籌、促進農民增收的高度，積極推進小城鎮建設，發揮好小城鎮在農村經濟發展中的集聚和帶動作用。最近，省政協的同志提出了加快農村城鎮化建設、培育縣域經濟增長點的建議。韓省長看后，做了重要批示，要我們深入研究，抓好實施。首先，要統一規劃，合理布局。中心鎮總體規劃修編已經完成，要按照三年完成小城鎮總體規劃編制的目標，全面開展鄉鎮總體規劃和村莊建設規劃的調整修編。規劃期要到，與十六大確定的全面建設小康社會的目標一致起來。30個強縣今年要完成70%，其他縣市要完成30%。市、縣兩級要對村鎮規劃編制安排專項扶持和補助資金，鄉鎮所有建設項目必須符合小城鎮規劃。其次，要大力加強村鎮基礎設施建設。去年小城鎮建設投資達到194億元，今年國家將增加對農村的投資，我們要抓住機遇，確保增長16%，力爭20%。為此，要加快建立和完善小城鎮建設的多元化投融資機制，以供水、污水和垃圾處理設施為重點，加快建設和改造村鎮基礎設施。要狠抓現行支持小城鎮發展各項政策的落實，積極探索集體土地流轉、農村勞動力培訓、小城鎮社會保障等有利于促進農村人口轉移的新政策、新做法。各地要加強小城鎮建設調研，抓好試點，典型示范，分類指導。

(五)進一步加大城市建設市場化改革力度。今年，各級政府要把貫徹省政府74號文件，深化城市市政公用事業改革，作為一件大事來抓。這項改革的目標和政策已經明確，關鍵在于抓好落實。煙臺、濰坊、濟寧三個試點城市要加快推進，年內改革要基本到位，發揮好示范帶動作用。其他城市3月底以前必須拿出具體的改革實施方案，生產性、經營性單位年內要全部完成改制，管理性、作業性單位也要積極推進，為兩年完成改革打好基礎。要通過改革促進行業自身發展，提倡產業資本介入，提倡增量資本進入，提倡與能夠長期投入、具有技術和經營管理優勢的投資者合資合作，不要搞單純的股權轉讓、資產變現，更不能一賣了之。要保持穩定，改革過程中要確保產品和服務正常供應，確保原有的財政投入和補貼不減少，確保人員分流安置穩妥進行。這項改革涉及許多難點熱點問題，城市政府的主要領導必須親自抓。同時，要整體配套推進建設領域各項改革，把建筑業、房地產業、勘察設計行業的改革向前大大推進一步。要積極借鑒南方先進城市的好經驗，加快推進城建投融資的市場化、社會化，按照市場規則搞好城建項目的運作，充分利用社會資金加快城市基礎設施建設。

三、以人為本，關注民生，千方百計為群眾辦實事、解難題

群眾利益無小事。建設工作與廣大人民群眾的切身利益息息相關，我們做建設工作的同志一定要牢固樹立群眾觀點，堅定不移地把以人為本、關注民生作為貫穿建設工作始終的一條主線，把群眾關注的熱點和難點作為我們改進工作的重點，把群眾的要求和呼聲作為我們努力的方向，切實做到心里裝著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。

(一)切實加大工作力度，解決好拖欠工程款和農民工工資問題。按照省政府確定的三年“清欠”目標，今年的工作任務還相當繁重，要扎扎實實落實好省政府制定的十條意見，春節前形成的工作機制不能變，工作力度不能減。今年要做到“四個確保”：確保農民工工資不產生新的拖欠、工程款不出現大的拖欠，確保所有拖欠單位全部制定還款計劃并報建設主管部門備案，確保清償拖欠工程款總數的50%，確保建立起從源頭上預防拖欠的長效機制。為此，要制定詳細的清欠計劃，按月份、按季度排出清欠進度。要改革建筑勞務使用辦法，積極發展成建制的建筑勞務企業，嚴格執行勞動合同制，禁止包工頭承接或分包工程，杜絕零星分散用工，實行工程總承包企業農民工工資支付連帶責任制，建立建筑工程勞務工資保證金制度，從根本上解決拖欠農民工工資問題。要加快建立業主工程款支付擔保和承包商分包工程付款擔保等制度，推行建筑施工保險制度，從根本上解決拖欠工程款等問題。對頂風而上，造成新的拖欠和長期惡意拖欠的，要堅決曝光一批、查處一批、清出一批。

(二)加強城鎮房屋拆遷監管，保護好被拆遷群眾合法權益。隨著拆遷量的不斷加大，因補償不到位、工作簡單粗暴引發的矛盾時有發生，群眾上訪居高不下，在少數地方已成為社會不穩定因素，成為上下關注的一大熱點。做好這項工作，最關鍵的是要堅持依法辦事，認真貫徹國家和省《城市房屋拆遷管理條例》，嚴格執行建設部《城市房屋拆遷估價指導意見》和《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》，合理制定拆遷補償安置標準，定期公布供拆遷評估使用的區位價和各類房屋重置價。做實做細拆遷管理工作，切實做到拆遷項目合法、拆遷主體合法、拆遷程序合法、補償標準合法、拆遷補償資金到位。要進一步完善拆遷政策，依照國家和省《條例》，調整完善各城市的實施細則。對拆遷戶中的“雙困戶”，要給予適當照顧，進行妥善安置。同時要加快處理歷史遺留問題，最大限度地化解潛在的矛盾，為拆遷工作掃除障礙。要建立和完善拆遷信訪責任制和惡性事件快速反應機制，確保不發生惡性事件，確保不發生大規模集體越級上訪。

(三)加大投入和扶持力度，大力實施“安康居住”工程。當前，我省房地產市場形勢總體是健康的，但是住房供應的結構性矛盾仍然存在，主要表現在高檔商品房偏多，面向城市中低收入家庭特別是弱勢群體的住房偏少。韓省長在人代會上提出，“實施安康居住工程，增加普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房供應，逐步解決中低收入家庭的住房問題。”從現實需要出發，我省的住房供應體系應根據收入差別區別對待，建立五個層次的住房供應體系：一是對極少數失去工作能力、沒有收入來源的特殊困難人員，由政府無償提供救濟房;二是對最低收入的家庭，政府保障其租住廉租住房;三是中等偏下收入家庭購買經濟適用房，政府對建設標準和購房人資格要嚴格規范;四是中等收入家庭購買或承租普通商品房，政府要采取相關政策，增加供應，降低建設成本，使住房價格與大多數居民家庭的住房支付能力相適應;五是高收入家庭購買高檔商品房，政府要根據市場狀況進行合理調控。總的原則，就是控制高檔商品房，增加普通商品房，規范經濟適用房，保障廉租房，提供救濟房。實施“安康居住”工程，就是把除高檔房以外的各類住房捆在一起，擴大供應，規范發展，改善城市絕大多數居民的住房條件。去年全省完成住宅建設投資584億元，今年的投資增幅要確保20%以上，力爭達到30%，其中經濟適用房建設面積要達到600萬平方米。“安康居住”工程的各項指標要分解到各市，年底省政府要對落實情況進行檢查。當前，迫切需要政府關注和解決的，是城市失業下崗人員、破產倒閉企業職工、享受“低保”人員等弱勢群體的住房問題，主要是廉租房和救濟房。要抓緊摸清底數，劃定住房解困范圍，制定解困計劃并盡快實施。各地可通過收購房改房、二手房、空置商品房等途徑，采取實物配租或無償提供的方式，讓部分住房特困戶住上廉租住房或救濟房。同時，要結合舊城改造和城市土地資產經營，加快棚戶區和危舊房改造步伐。

(四)進一步搞好城市環境綜合整治，為人民群眾營造良好的生產生活環境。今年是環境整治三年攻堅戰的關鍵一年，要繼續以“治臟、治亂、治破、治暗”為著力點，基本消除面上的臟亂差現象。在鞏固城市主要地段整治成果、繼續打造亮點的同時，要突出以人為本、關注民生的主題，把整治小街小巷、老城區、舊居民區作為重點，使整治活動更加貼近普通群眾，努力為廣大人民群眾創造整潔有序的生活環境。今年省里要把這一條作為重要指標進行重點考評，各城市要結合實際抓緊制定方案，加快實施。同時，要加大體制機制創新力度，年內要構建起城市管理長效機制框架，明年進一步調整完善。通過三年努力，確保實現基本消除臟亂差、基本建立城市管理長效機制兩個目標。

(五)健全監管機制，確保工程質量和安全。質量和安全是建設工作永恒的主題，必須緊緊抓在手上，一刻也不能放松，確保不出現重大質量事故和惡性安全事故。要進一步完善和落實好質量安全責任制，嚴肅追究質量安全事故相關責任人的責任。要改革政府對工程質量安全的監管方式，引導企業建立健全質量安全保證體系。要深入落實好《山東省燃氣管理條例》，確保燃氣安全。要繼續組織開展好建筑市場綜合檢查，進一步規范市場主體行為和主管部門行政行為，加大處罰力度，形成更強的威懾力。

同志們，今年建設工作的任務光榮而艱巨。省委、省政府主要領導一再強調，今年是工作落實年。大家要繼續保持奮發有為、積極進取的良好精神狀態，像張高麗書記所要求的那樣，“想干、會干、干好”，埋頭苦干，狠抓落實，確保全年目標的實現，為建設“大而強、富而美”的社會主義新山東做出新的貢獻。

【城建環保范文】二

根據今年初市委、市政府確定的工作部署，這次專程來貴池區開展生態家園富民工程建設調，主要是為了全面地掌握4月16日電視電話會議以來全市工程建設的基本情況，清醒地、客觀地、理性地分析當前的形勢和問題，總結存在問題的原因，尋求解決問題的對策。

理上、服務上、資金上出現這樣或那樣的問題，是正常的，也是客觀存在的，這些問題都不難解決，只要發現了，在認識上和工作上到位了，就能迎刃而解。因此，大范圍的工作推動一定要看主流，不能因局部或環節上的缺陷而看不清全部工作發展的方向。這次選擇到貴池區調研，就是為了進一步論證這種判斷。現在看來，這個判斷是正確的。希望大家從推動工作進一步發展的高度，認真總結經驗，進一步做好補缺補差工作，進行整改、鞏固、提高，保持良好的發展勢頭。下面，我談兩點意見：

節本增效的常規性工作，而是一項具有戰略意義的舉措。

為什么講實施生態家園富民工程是戰略舉措?從尋求解決“三農”問題有效方法這個角度，我認為，在認識上至少有三點需要進一步明確。

首先，實施生態家園富民工程是新形勢下解決“三農”問題的一個重要的切入點。“三農”問題很多，錯綜復雜，千頭萬緒。怎么解決?從哪里入手?當然，政策減負、生產增收、財政支農等都是重要手段。但對農村本身來說，特別是對農村經濟主體——廣大農民而言，要尋找一個不同于常規的發展模式，那就是實施生態家園富民工程。這種模式能有效地把千家萬戶發動起來，把群眾積極性調動起來，而且抓住了與群眾生產、生活最密切相關的利益問題。對這個利益問題，我們要往深處看。我們經常講，要讓農民得實惠，怎么得實惠?不僅僅是要增加農民收入，而且要全方位地提高農民生活質量。我個人認為，這種模式至少在目前是一種比較現實地使農民獲得實實在在利益的辦法。所以說，實施生態家園富民工程不是一般性的生產舉措。

其次，實施生態家園富民工程是發展農村經濟、促進農民增收的一項創新的實踐。判斷中國“三農”問題走勢，應該說現行的基本土地制度和以一家一戶為主的自然經濟生產方式以及以自然村落為社區形態的農村社會組織結構，還要延續相當長的一段時期。這種狀態的存在，要求我們在解決“三農”問題上，必須用改革和創新的辦法，在深層次上進行突破。“三農”問題的核心是農民增收問題，增加農民收入要加法、減法、乘法、除法一起做，而推動農民收入持久增長則必須依靠乘法這個更為重要的法則。我們現在建設的生態家園富民工程，就是在實踐中實現農民收入持續增長的一把創新的鑰匙。

第三，實施生態家園富民工程是落實科學發展觀，特別是發展生態經濟、循環經濟的一種積極的探索。落實科學發展觀，對一個國家、一個地區、一個行業都有不同的要求。城市、工業有科學發展的問題，農業、農村也存在科學發展的問題。對于村來講，特別是對池州的農村來說，我們實施生態家園富民工程，就是在按照科學發展觀的要求探索生態經濟建設，而且這種探索本身也就是在實踐中落實全面建設農村小康社會。在生態家園富民工程建設上，我們的認識要進一步到位，思想要進一步統一，由此增加工作的自覺性、堅定性、堅韌性。這樣，這項工作就不會因領導人的調整、一時政策的調整而半途而廢，或者改變發展方向。更重要的是一旦堅持下來，讓群眾掌握了它的規律，那就必定會勢不可擋。因此，各級各有關部門，始終要以全面小康社會建設為目標，以農民增收為中心，以沼氣池建設為抓手，以發展生態庭院經濟為模式，以調整農業結構、推動優質安全農產品生產為主線，堅定不移地抓好生態家園富民工程的實施。

文章，抓住農業無害化生產的源頭，著力抓好“改土”工作，促進能源技術與生態農業技術的集成組裝、配套和綜合利用，指導農民科學使用“沼肥”，從源頭上逐步減少土壤中化肥、農藥的殘留，提高土壤肥力，使農業生產實現農殘減量化，進而達到無害化的目標，為生態農業發展創造良好的條件，讓農民永遠有一個增收的聚寶盆。

二要突出重點，創新發展模式，推進“百池村”的全面小康社會建設。

各地在推進農村小康社會建設中，要做到點、面、線相結合。抓點上小康社會建設，重點就是要抓好“百池村”的建設。結合池州實際，我們走全面建設農村小康社會道路，要著力在推進農村全面小康社會的細胞——小康村的建設上創新發展模式，通過不斷拓展和深化建設，實現“四村合一”的目標：農產品無害化生產的專業村、人與自然環境協調和諧統一的生態村、農戶家庭居住溫暖清潔化的沼氣村、農民文化政治生活健康蓬勃發展的文明村。現階工作的重中之重，是抓住沼氣池建設與發展中凸現的核心問題、主要環節以及老百姓關心的后續服務問題，認真研究措施，切實加以整改。貴池區在現有的“百池村”中開展沼氣協會建設，把一家一戶有機地組織起來，提高農民自我管理與自我服務水平，就是一個很好的、切實可行的辦法。

三要進一步改進領導方式，切實轉變工作作風，確保生態家園富民工程示范市建設健康地發展。這幾年，在全市大力實施以沼氣池建設為核心的生態家園富民工程，深受群眾歡迎和擁護，有效地改善和融洽了我們的黨群關系、干群關系。

各級黨委和政府要進一步統一思想，持之以恒地把生態家園富民工程建設擺上重要位置，作為新形勢下解決“三農”問題的突破口，進一步明確發展方向與目標。要強化組織領導，轉變工作作風改進工作方式，做到善于用政策導向、資金扶持、技術服務、培訓帶動、典型示范等方式方法，充分調動和動員各方面的力量，推進各項工作措施的落實，確保全市生態家園富民工程健康、扎實、有效地建設，早日實現把池州建成國家級“生態家園示范市”的目標。

【城建環保范文】三

尊敬的各位設計大師、各位專家、教授，同志們、同學們：

中國當代城市與建筑創作及生態建筑研討會今天在濟南召開，這是我省建設行業的一件大事情，也是一件好事。令人欣慰的是，我們有幸請到了中科院院士、同濟大學鄭時齡教授、國家設計大師中國建筑設計研究院崔愷總建筑師以及香港中文大學、清華大學、北京大學、東南大學等我國著名高校的建筑界的知名專家做精彩專題講座。首先，我代表山東省建設廳對各位專家、教授表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。同時對承辦本次會議的《建筑師》雜志社和山東建筑工程學院表示感謝。

這次研討會的內容廣泛，既涉及到宏觀的城市文化、城市設計，也有具體的建筑創作理念、方法，還有社會普遍關注的生態問題、節能問題和環境問題，這些都是目前我省城市建設、建筑設計所面臨的熱點和焦點問題。舉辦這樣一次高層次的研討會，無疑會對我省的城市建設和工程建設起到積極的指導和推動作用。

山東建筑工程學院是我省的建設人才培養基地，本次研討會在山東建筑工程學院新校區舉行具有特殊的意義，這是新校區建成后承辦的一次高水平的學術活動。我相信，建工學院將以這次研討會為契機，進一步活躍學術氣氛、提高學術水平和辦學水平，為社會培養更多優秀建設人才。

建筑設計是工程建設的靈魂。努力繁榮建筑創作，不斷提高建筑設計水平，一直是我們常抓不懈的重點工作。多年來，在勘察設計行業上下的共同努力下，我省的建筑設計水平不斷提高，在國家評優中的競爭力得到增強，獲獎作品有所增加，獲獎等次有所突破。但我們更應該清楚地看到，與先進省市相比，還存在著較大的差距。這與我們經濟大省的地位很不相稱。其原因，我想主要有兩個。一是優秀建筑設計人才缺乏。尤其缺乏大師級的領軍人物。我省目前僅有4位設計大師(水利2位、煤炭1位、交通1位)和1位勘察大師。建筑設計專業還沒有設計大師。而北京、上海有些大院的設計大師數量比我們全省還多。二是建筑設計市場環境有待進一步規范，爭優、創優的社會氛圍需要進一步增強。

針對這些問題，我們政府主管部門、勘察設計單位和科研單位，要深入研究，采取各種措施，盡快趕上先進省市。目前應重點要抓好如下工作：

一要加大人才培養力度，健全用人機制，努力營造吸引人才、留住人才、用好人才的良好環境。要分層次培養造就優秀建筑設計人才：要盡快造就大師級的專家，為優秀建筑設計人才創造良好的發展空間，為他們提供有利于提高技術水平的各種便利條件;要不斷提高廣大勘察設計人員的技術水平，讓更多的優秀人才脫穎而出，優化隊伍結構，提高整體素質。要采取形式多樣的人才培養方式。既要充分發揮教學科研單位的教學資源和教學優勢。又要舉辦形式多樣的學術交流研討活動，積極邀請知名專家為設計人員講授建筑新理論、新技術、新動態。今天的研討會就是個很好的培訓活動，請的專家檔次高、講的內容廣泛、實用，水平高。

二要進一步優化建筑設計環境，活躍建筑創作市場，努力營造全行業爭優、創優的良好氛圍。

我們建設行政主管部門將進一步加強市場管理力度，嚴格執法，堅決杜絕惡性壓價競爭、亂掛靠、無證設計、任意壓縮設計周期等市場不規范的現象和行為。為勘察設計單位創造良好的市場環境，讓我們的建筑師以更飽滿的熱情和更旺盛的精力投入到建筑創作中去，爭取多出精品。同時，建立健全鼓勵爭優創優的機制，組織開展形式多樣的優秀建筑設計評選活動，激勵建筑師的創新精神，營造全行業爭優、創優的氛圍。

建筑是工程的藝術，是凝固的音樂，是石頭的史詩。人類文明的進程和社會歷史的變遷無一不在建筑上得到體現。可見建筑師的責任重大。現在，建筑師的責任不僅僅反映在設計圖紙上，而體現在項目策劃和市場定位等重大決策過程中的重要作用，體現在使建筑物的價值最大化。如何不辜負歷史的期望，人民的重托，創作精品建筑、優化城市環境，是建筑師的重任，是政府管理部門的重要職責，也是我們教學、科研單位和勘察設計單位的重要使命。讓我們抓住機遇，同心協力，精心設計，為齊魯人民建設更多精品建筑，努力營造優美的城市環境，為建設“大而強、高而美”的社會主義新山東做出更大的貢獻。

【城建環保范文】四

同志們：

上午好!近日，省政府辦公廳批轉了省建設廳、發改委、財政廳、國土資源廳、物價局等五部門制定的《山東省安康居住工程實施方案》。我們今天召開這次座談會，主要目的就是研究如何抓好《方案》的貫徹實施，完善中低收入家庭住房保障。下面，我談三個問題：

一、《安康居住工程實施方案》出臺的背景和主要內容

在去年召開的全省住宅與房地產工作座談會上，趙克志副省長首次提出在全省實施安康居住工程的要求。在今年一月召開的省十屆人大二次會議上，韓寓群省長在政府工作報告中進一步明確要求“實施安康居住工程，增加普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房供應，逐步解決中等偏下收入家庭住房困難”。按照省領導的要求，深入貫徹國發[]18號、省政府[2003]116號和[]49號文件精神，建設廳會同省直有關部門從今年年初就開始著手研究制定具體實施方案。

為此，建設廳會同有關部門對青島、煙臺、南京、寧波等市解決中低收入居民家庭住房問題的做法進行了專題調研。在深入調研的基礎上，學習借鑒外省市的先進經驗，結合我省實際，代省政府研究起草了《山東省安康居住工程實施方案》。草案形成后，建設廳多次召開有關部門及各城市主管部門會議，對《方案》進行反復研究修改完善。省政府對《方案》的制定也非常重視，分管秘書長先后數次召集協調會，協調落實文件提出的政策措施。在有關部門的共同努力下，《山東省安康居住工程實施方案》于11月25日以魯政辦發[2004]93號文件正式發布實施。《方案》從著手制定到出臺，歷時近一年，先后修改近20稿。

《方案》明確了我省實施安康居住工程的總體思路是：貫徹十六大提出的“建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障體系”的要求，把普通商品住房、經濟適用住房、廉租住房、集資合作建房、舊小區改造和拆遷安置用房等統一納入安康居住工程的范疇，統籌考慮，完善政策，規范管理，擴大供給，逐步建立健全四個層次的住房供應體系。《方案》重點針對中低收入家庭，著重解決三個層次的住房供應：

一是向中等收入家庭供應普通商品住房。《方案》要求，要大力增加普通商品住房供應，提高市場供應比例。通過調控土地供應，控制土地價格，清理并逐步減少行政事業性收費項目，多渠道降低建設成本，努力使商品住房價格與大多數居民家庭的支付能力相適應。在當前城市化進程加快、舊城改造任務重、房屋拆遷量較大的情況下，《方案》特別提出要把安置住房作為發展普通商品住房的重點來抓，著重加大中低價位、中小戶型安置住房的建設力度，集中解決城市公益性項目和基礎設施項目、棚戶區、危舊房改造所需的拆遷安置用房。要搞好拆遷項目調查摸底和經濟分析，制定好標底。安置房建設開發建設單位要通過招標確定，政府對拆遷安置房建設實行優惠政策，減半征收基礎設施配套費等行政事業性收費，銷售價格由當地價格主管部門會同建設(房產)主管部門確定，確保以微利價格向被拆遷戶銷售。

二是向中低偏下收入家庭供應經濟適用住房。《方案》要求，規范經濟適用住房建設。要根據地方經濟發展水平，綜合考慮中低偏下收入家庭的數量、居住狀況以及住房支付能力等情況，合理確定當地的經濟適用住房建設規模，嚴格控制戶型標準，每套建筑面積應控制在60-80平方米。要將企業集資、合作建房納入經濟適用住房建設年度計劃，嚴格審批，統一管理。嚴禁以集資、合作建房的名義，變相搞實物分房或房地產開發經營。

三是向最低收入家庭提供廉租住房保障。《方案》要求，要以財政預算安排為主、住房公積金增值收益提取部分為輔，多種渠道籌措住房保障資金，妥善解決城市最低收入家庭的住房困難。廉租住房保障形式以發放租賃住房補貼為主，實物配租、租金核減為輔。對孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他急需救助的家庭，要采取更為優惠的政策，通過實物配租的方式，滿足其基本的住房需求。另外，《方案》還對實施安康居住工程的目標任務和指導思想、相關政策、實施步驟和組織領導做了具體明確。

二、安康居住工程的進展情況

在省政府《安康居住工程實施方案》制定過程中，各城市不等不靠，深入貫徹省政府116號文件精神，以經濟適用住房、廉租住房為重點，完善政策，強化措施，著力建立健全面向中低收入家庭的住房保障。青島市政府先后出臺了《青島市經濟適用住房管理辦法》、《青島市普通商品住房管理辦法》和《青島市城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》，明確了經濟適用住房、普通商品住房和廉租住房的優惠政策和管理措施。根據辦法規定，青島市普通商品住房建設中的行政事業性收費減半征收，廉租住房保障范圍和保障標準也較以前有較大提高。濟南市也研究制定了經濟適用住房管理辦法并將于近期出臺，以規范經濟適用住房建設銷售行為。煙臺市將舊住宅小區整治改造作為舊城區環境綜合整治的重要內容，積極籌措整治資金，切實加大改造力度，并對改造后的小區實行了物業管理。煙臺舊城區改造的做法，得到了建設部和省委、省政府領導的高度評價。根據省領導的批示，建設廳近期將在煙臺召開現場會，總結推廣舊城區整治改造的經驗做法。日照市積極探索經濟適用住房市場化運作模式，在堅持不改變經濟適用住房政策的前提下，按照統一規劃、市場運作、政府補貼、個人購買的原則，變劃撥建設用地為招、拍、掛，變分配低價住房為發放經濟適用住房補貼，變定向購買為市場化選擇，實現了經濟適用住房建設的用地市場化、補貼貨幣化和購房自主化。聊城市在摸清城市中低收入家庭底子的基礎上，著手起草安康居住工程的有關政策，以貨幣補貼為主，多渠道解決中低收入家庭的住房困難。東營市政府也計劃在城市新區拿出近畝土地，用于規劃建設普通商品住房，滿足中等收入家庭的住房需求。據統計，1-9月份，全省經濟適用住房施工面積350.4萬平方米，占全年計劃的58.1%;竣工面積92.3萬平方米，銷售面積111.1萬平方米，解決了1萬多戶中低收入家庭的住房困難。

在肯定成績的同時，也應當看到我省住宅與房地產業發展過程中還存在一些問題。主要包括：一是住房供應結構不夠合理，中低價位商品住宅供應量偏低。近幾年來，在房地產開發投資持續快速增長的同時，我省經濟適用住房建設規模呈逐步縮小之勢，占商品住宅供應量的比重由的42%下降到的7.9%。今年1-9月，經濟適用住房占商品住宅供應量的比重與20基本持平。另外，面向中等收入家庭的普通商品住房建設剛剛起步，尚未形成規模供應，造成適合中低收入家庭承受能力的中低價位住房有效供應量減少，不能滿足中低收入家庭的住房需求，也導致商品房價格上漲速度加快。二是經濟適用住房優惠政策落實不到位，管理不規范。從目前情況看，我省部分城市優惠政策落實還不到位，其中最根本的原因在于有些城市政府和有關部門對完善住房保障，解決中低收入家庭居住困難重要性的認識不足。有些城市至今沒有制定中低收入家庭認定審查標準和辦法，對中低收入家庭的界定不明確，對銷售對象控制不嚴，敞開口子賣房，致使有的出售給了收入較高的家庭，中低收入家庭反而買不到經濟適用住房;部分經濟適用住房項目設計標準過高、面積過大，有的甚至達150平方米以上;個別經濟適用住房項目在享受優惠政策后，按商品住房價格向社會銷售，謀取暴利。嚴重損害了經濟適用住房政策的嚴肅性，使部分群眾對經濟適用住房的保障性質產生了質疑。三是廉租住房工作滯后。大部分城市目前僅停留在出臺政策階段，尚未進入實質性操作。住房保障資金來源不落實，是廉租住房制度建設的最主要障礙。四是集資、合作建房渠道不規范。集資、合作建房缺乏明確的政策依據，關卡多，企業操作難度較大。部分企業打著集資、合作建房的幌子，從事房地產開發牟利，沖擊開發市場。

三、切實抓好《方案》落實，大力實施安康居住工程

《安康居住工程實施方案》出臺后，建設廳也正在著手研究如何切實抓好貫徹落實。今年，提請省政府出臺了《廉租住房管理辦法》。最近，我們起草了《山東省經濟適用住房管理辦法》，準備在征求有關部門和各城市意見并修改完善后，作為配套政策提請省政府下發執行。下面，我就《方案》的貫徹落實談以下幾點意見：

(一)切實提高對實施安康居住工程重要意義的認識。安康居住工程是我省為完善住房保障體系，妥善解決中低收入家庭的住房問題而實施的一項民心工程、德政工程，關系到經濟發展和社會穩定的大局，是貫徹落實“立黨為公、執政為民”重要思想的具體體現，是各級政府義不容辭的責任。對工程的實施，省委、省政府都非常重視。在九月召開的省委八屆八次會議上，張高麗書記將“實施安康居住工程”列入黨和政府為群眾辦的十件實事之一。近期，韓寓群省長還將到省建設廳現場辦公，而他親自提出要聽取匯報的其中一個議題就是安康居住工程進展情況，并要求各地要將明年實施安康居住工程的目標向社會做出公開承諾。各級建設、房管部門一定要從堅持科學發展觀，落實“三個代表”、密切同人民群眾血肉聯系的高度，提高對實施安康居住工程重要性的認識，增強工作的主動性和緊迫感，切實抓緊抓好。

(二)認真學習領會，做好《方案》有關政策措施的細化。《安康居住工程實施方案》是我省實施安康居住工程的指導性文件，非常重要。各地一定要認真學習，深刻領會，這是抓好《方案》貫徹落實的基礎。同時，《方案》的制定又是從全省的普遍情況出發，有些政策不可能制定的太具體，如不同收入家庭劃分標準等政策就需要由各地結合實際自行確定。各地要在學習領會的基礎上，結合本地實際，提出切實可行的貫徹落實意見，對需要由各市明確的有關政策措施做出具體規定，增強《方案》的可操作性。

(三)抓緊做好調查摸底工作，科學編制安康居住工程實施規劃和年度建設計劃。摸清中低收入家庭住房情況的底子，是編制安康居住工程規劃和年度建設計劃的基礎性工作。各地要抓緊行動起來，盡快摸清中等、中低偏下和最低收入家庭以及無收入的特殊困難家庭的戶數、人員結構、收入、住房狀況等情況，并根據收入線劃分標準對有關情況進行分類整理，建立檔案。各地的調查摸底工作要確保于明年3月底前完成。在此基礎上，科學編制安康居住工程規劃和年度建設計劃，逐步加以解決。對安置住房、經濟適用住房、廉租住房的年度建設規模，《方案》原則上要求不超過當地年度住宅建設開發總量的40。這只是一個指導性指標，各種住房的具體供應比例，各地應結合實際自行制定。

(四)切實抓好安康居住工程的組織實施。安康居住工程的實施，要堅持政府項目總攬、企業市場運作，改變過去由開發企業自行取得地塊后，到有關部門立項，然后層層上報、層層轉發計劃的體制。各地主管部門要根據安康居住工程實施規劃，建立安置住房、經濟適用住房項目庫，做好項目儲備。每年依據實施規劃和項目儲備，編制年度建設計劃，報省有關部門批準后，通過項目招投標確定開發建設單位。拆遷安置房要優先安排，優先建設。拆遷安置要與開發經營結合起來，實行拆遷與開發并重，以開發帶拆遷，捆綁經營，以肥補瘦，自求平衡，最大限度地保護被拆遷人利益。要以安置住房為重點，抓好安康居住工程試點，總結經驗，以點帶面，全面鋪開。

(五)嚴格實行申請、審批和公示制度。安康居住工程要嚴格限定供應對象，不得敞開供應。購買安置住房、經濟適用住房或承租廉租住房，要實行申請、審批和公示制度。各地要將安康居住工程有關信息公開向社會發布。申請購買或承租的家庭，要持有關證明材料向主管部門提出申請，經審核符合條件的要向社會公示。經公示無投訴或雖有投訴但經調查、核實不屬實的，方可購買或承租。

(六)開展經濟適用住房檢查。各地要按照國家和省有關政策規定對在建的經濟適用住房項目進行排查，對存在的違法違規問題及時加以制止和糾正，并依據有關政策法規進行嚴肅處罰。檢查情況要形成書面報告，于12月底前上報建設廳。

(七)加強組織協調。實施安康居住工程、解決中低收入家庭住房困難是一項復雜的系統工程，需要各級、各部門的共同努力。建設、房管部門要切實負起牽頭責任，加強同有關部門的協調配合，并積極爭取城市政府支持，形成推進安康居住工程實施的合力。在建設系統內部，各級建設、房管、規劃、市政公用部門更應統一認識，將實施安康居住工程作為一項政治任務來抓，服從大局，密切合作。各市建設、房管部門的主要領導同志要親自抓，加強工作調度，及時協調解決有關問題，確保工程的順利實施。建設廳考慮將安康居住工程實施目標分解到各市，作為建設系統年度考核的重要指標，推進安康居住工程的實施。

【城建環保范文】五

同志們：

剛才，建設廳楊廳長作了重要講話，對我們做好今后的工作具有重要的指導意義。領導講話對我們一年來取得的成績給予充分肯定，這是對我們莫大的鞭策和鼓勵;領導提出的希望和要求，我們要認真領會，深入貫徹落實。

下面，我向各位領導和代表作工作報告，不當之處請批評指正。

一、全省勘察設計行業沿著正確的軌道持續發展，保持了良好的發展態勢

近年來，經省建設廳歷任分管領導卓有成效的工作和全行業各級建設主管部門、各勘察設計單位共同努力，為我省勘察設計行業健康持續發展打下了堅實基礎。一年來，根據省委、省政府提出的加快小康社會建設步伐的總體要求，按照省建設廳確定的年度工作目標和工作重點，以及上次全省勘察設計工作會議做出的工作部署，全省勘察設計行業的廣大干部、職工，抓住機遇，深化改革，轉變觀念，加快發展，取得了一定的工作成績。

(一)勘察設計行業充滿生機與活力，為我省建設事業的大發展做出積極貢獻。一年來，全省勘察設計行業干部、職工進一步解放思想，深化改革，勘察設計體制、經營模式、運作機制等發生了重大變化，隊伍整體素質不斷提高，隊伍結構趨向合理，單位實力和適應市場的能力不斷增強，企業效益明顯增長。據不完全統計，20全省將完成施工圖設計投資額866.3億元，完成建筑面積7522萬平方米，比2003年增長15%。全省工程勘察設計合同額將完成87.5億元，企業營業收入達81.9億元，比2003年增長35%。全行業資產合計85.6億元。

(二)通過加強市場監管，規范市場行為，全省勘察設計市場正朝著公開、公正、公平、有序的方向不斷推進。隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善和勘察設計體制改革的不斷深入，勘察設計市場的格局也發生了新的變化。針對目前勘察設計市場存在的突出問題，過去的一年重點作了一些嘗試和探索性工作，收到較好效果。

一是加強行業尤其是勘察設計單位的誠信建設，全行業職業道德水平得到新的提高。我省目前有勘察設計單位1100多個，隨著市場的進一步開放，外省勘察設計單位進入山東市場越來越多，龐大的設計隊伍和有限的建設項目供需矛盾突出，殘酷的市場競爭出現了一些新的問題，比如因“信用缺失”導致的“陰陽合同”、壓價競爭、代審代簽、違反國家強制性標準等違紀行為屢禁不止，嚴重擾亂了市場秩序，制約了勘察設計行業的健康持續發展。針對出現的問題，加強法制建設和誠信建設，提升全行業職業道德水平，十分必要。在充分調研的基礎上，制定實施了《山東省勘察設計單位及施工圖審查機構不良行為記錄管理辦法》。對建設單位、勘察設計單位和施工圖審查機構三方主體進行不良行為的量化管理，在勘察設計行業建立起有力的失信懲戒機制和守信激勵機制，有效遏制了上述問題的蔓延。

二是嚴格資質管理，把好市場準入關。勘察設計資質的設立和審批是勘察設計市場準入的主要形式，勘察設計資質審批是建立公開公正、競爭有序的勘察設計市場的重要環節。近幾年在“資質申報的收審分離”、“嚴格審批程序，明確審查責任”、“堅持獨立、回避和保密專家審查三原則”以及“審查結果上網公示，審批過程公開透明”等幾個方面對資質審批工作進行了改革和嘗試。

今年，按照建設部新的勘察設計單位資質年檢辦法，完成了年度全行業資質年檢工作。共有1149家單位參加了20資質年檢工作，經過專家審查、媒體公示和復議后，基本合格單位84個，不合格單位l1個，未參加單位l1個。并有濟南太航建筑設計有限責任公司等126家單位由于技術人員重名被予以不良行為記錄。

完成了全省土工試驗室資質年檢、新批工作。并將審查意見在山東勘察設計信息網上進行了公示。經過初審和復議，有105家單位合格，21家基本合格，3家不合格。26家試驗室取得了相應資質。

組織了的資質審批申報工作。我省今年資質審查工作共收到210家的236項資質申請，涉及18個行業和專業。經審查，共有191個資質予以通過，通過率為79.6%。其中省批資質116個(其中新批資質78個)，部批資質75個(其中新批資質24個)。49個資質未能通過，淘汰率20.4%。

通過上述措施，使我省勘察設計資質審批工作更加規范化、程序化和制度化，進一步規范了市場、優化了隊伍結構。

(三)搞好設計保險制度試點工作，為全面展開設計保險工作打好基礎。山東省是建設部推行工程設計保險的試點省份之一。根據建設部建質[2003]218號文件精神，過去的一年，我省加大宣傳力度，召開了全省勘察設計責任保險工作宣貫會議，舉辦了省直勘察設計單位設計責任保險務實培訓班，通過宣傳和培訓，增強了人們對勘察設計責任保險工作的認識，對推進該項工作起到促進作用。目前，已有300余家勘察設計單位參加了勘察設計責任保險。

(四)施工圖審查制度初顯成效，工程勘察設計質量全面提高。施工圖審查，是把好設計質量關的重要措施。今年8月5日至15日，省建設廳組織了六個調研組，分赴全省17個市，通過聽取各市建委及施工圖審查機構負責同志的情況介紹、現場查看施工圖審查機構辦公場所和復查工程項目施工圖圖紙，對審查質量、違法違規情況、基礎管理工作情況及審查機構是否獨立、技術力量及人員到位情況進行了全面調研，對全省開展施工圖審查情況有了較為全面的了解。通過調研我們看到，各市建設主管部門對施工圖審查這項工作非常重視，各審查單位技術人員基本都已取得審查資格，沒有違規違法情況，基礎管理比較扎實。近幾年來卓有成效的工作，使施工圖審查覆蓋率有了較大提高。約有33.8%的市(縣)施工圖審查覆蓋率能夠達到100%，全省平均能夠達到90%左右;實施施工圖審查制度，勘察設計合同、資質、設計程序、招投標等階段的不良現象均得到規范和糾正，勘察設計市場由無序競爭開始向質量、服務、競爭有序的方向發展，勘察設計質量水平有了明顯提高。

今年，我們加強了施工圖審查的法規建設，出臺了《關于貫徹執行建設部房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法的通知》，對建設部第134號令有了詳細的貫徹實施意見，各市應當認真學習，切實貫徹執行。加強了對施工圖審查機構的監督管理，在2003年度施工圖審查機構年檢中，有50家審查機構年檢結果為合格，2家審查機構年檢結果為基本合格。通過年檢，各審查機構對自身存在的問題都有了清楚的認識，對提高施工圖審查和勘察設計的質量、監督勘察設計單位的市場行為、促進施工圖審查工作的良性發展均起到了較好的作用。

今年，全省共審查建筑工程10426項，審查總建筑面積5688萬平方米，審查機構的總收入為8683萬元。通過施工圖審查，共發現勘察設計中違反強制性條文次，及時消除了大量的工程質量隱患。

(四)大力推進iso9000質量管理體系認證，提高勘察設計產品質量。iso9000系列質量管理標準體系是目前國際通用的比較先進的質量管理模式，對提高勘察設計產品質量提供了先進的管理思想和管理模式，經過近幾年的貫標認證工作，先進的質量管理思想深入人心。全省已有家勘察設計單位通過質量體系認證。

二是開展了全省勘察設計優秀qc小組評評選活動。為促進全省勘察設計質量的不斷提高，組織開展了本年度全省工程建設(勘察設計)優秀qc小組評選活動，共評出優秀qc小組一等獎12個，二等獎18個，三等獎20個，并召開了優秀qc小組成果發布會。通過此項活動，進一步提高了勘察設計單位質量管理的自覺性。

通過施工圖審查、貫標認證、全面質量管理等有效措施，全省勘察設計質量得到有效控制，未發生較大的質量事故，確保了工程建設質量。

(五)主動協調工作關系，積極搞好初設審查工作。初步設計審查，是從工程建設源頭上事先介入監督管理的重要措施，是建設主管部門的一項重要職責。由于歷史原因，建設主管部門與投資計劃管理部門在此項工作中存在職責重疊問題，對搞好初步設計審查工作造成一定的困難。過去的一年，我們主動會同省直有關部門，協調各方面關系，抓好市政基礎設施及建筑工程項目的初步設計審查和批復工作，重點與省計委等部門協調工作關系，加強了對重點工程項目的初步設計審批工作。在時間緊、任務重的情況下，今年共審查威海