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縣委全委擴大會議暨經濟工作會議上的講話篇一
一、科學研判經濟形勢，切實增強富民強縣的堅定信心
20xx年，全縣上下深入貫徹落實、xx屆三中全會和系列重要講話精神，準確把握“穩(wěn)中求進”總基調，努力破解瓶頸制約，強力攻堅重點工作，著力解決民生問題，全縣經濟社會保持了平穩(wěn)較快增長的良好勢頭。
一是綜合實力大幅提升，經濟發(fā)展成效顯著。面對自然災害多發(fā)等不利影響，我們認真研究對策，積極尋求突破，強力推進落實，全縣經濟實現(xiàn)了穩(wěn)健增長。國內生產總值完成43.5億元，增長11.6%;固定資產投資完成63.5億元，增長26%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成9500萬元，增長30.4%;大口徑財政收入完成2.6億元，增長37.4%;小口徑財政收入完成1.6億元，增長23.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成18291元，增長11.5%;農民人均純收入完成4689元，增長13.8%;社會消費品零售總額完成7.8億元，增長16.5%，人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、萬元gdp能耗均控制在省市下達指標之內。
二是資源開發(fā)快速推進，工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。全力支持油田企業(yè)擴能上產，新增原油產能40萬噸，產量達到77萬噸;爭取油田支地資金3359萬元，實現(xiàn)石油稅收3957萬元。成立了合水縣鉆前工程供水服務總公司、慶陽能化集團合水分公司，完成營業(yè)收入1000萬元。煤炭勘探開發(fā)持續(xù)加快，投資5.3億元，完鉆探井43口，完成了固城區(qū)塊普查和瓦崗川、板橋區(qū)塊預查工作，合水東區(qū)塊探礦、采礦權成功出讓。建辦工業(yè)企業(yè)16戶，小微企業(yè)36戶，新增“三上”企業(yè)10戶，完成非公經濟增加值8.2億元。工業(yè)集中區(qū)簽約入駐企業(yè)7戶，鼎誠商砼新型建材項目建成投產，妙香源中藥材等3戶入園企業(yè)順利開工建設。
三是三農工作富有成效，農村經濟全面發(fā)展。種植全膜雙壟溝播玉米7.3萬畝、馬鈴薯4.4萬畝，全縣糧食總產達到11.2萬噸。新栽蘋果2萬畝，建成省級蘋果標準化示范園4處2089畝，實現(xiàn)產值2.7億元;種植各類蔬菜11.6萬畝，其中設施蔬菜1.7萬畝，實現(xiàn)產值3.3億元;建成標準化養(yǎng)殖場40處，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶412戶，實現(xiàn)產值1.4億元;流轉林地3萬畝，建成林業(yè)經濟產業(yè)基地14個，實現(xiàn)產值5224萬元。實施扶貧整村推進項目6個，馬蓮河流域貧困片帶扶貧開發(fā)取得顯著成效，老城廟莊、板橋錦坪等特困村基礎條件明顯改善，群眾生產生活水平顯著提高，全縣貧困人口減少了12.9%。
四是基礎建設投入加大，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。爭取國家、省市各類項目和補助資金356項9.27億元，開工實施億元以上項目14個，500萬元以上項目207個。簽約實施各類招商引資項目28個，簽約資金49.82億元，到位資金16.98億元。縣城建設完成投資10.4億元，南區(qū)休閑文化廣場、南區(qū)集中供熱等29個重點項目順利推進。小城鎮(zhèn)建設完成投資1.2億元，完成了板橋、老城、太白、何家畔4鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街道“五化”工程，建成新農村示范點12處，小康農宅585戶。雷西高速公路和合水至板橋二級連接線建成通車，新修通村水泥路(油路)25條174公里，砂石路164公里。實施重點水利工程16項，完成流域治理36.5平方公里，整修梯田2.6萬畝，全縣城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境有了較大改觀。
五是社會事業(yè)全面加強，民生保障水平提升。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，研究解決了一些制約教育發(fā)展的突出問題，教育教學質量顯著提升。進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)療衛(wèi)生保障水平有了新的提高。制定出臺了一系列推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2990人，安置高校畢業(yè)生251人，輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力4.8萬人次，實現(xiàn)勞務收入6.3億元。社會保障覆蓋面持續(xù)擴大，全面完成了城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作，發(fā)放各類保障金6635.7萬元，全面完成了年初承諾的十件民生實事。深入開展“平安合水”創(chuàng)建，認真落實信訪工作包案責任制，扎實推進人民調解規(guī)范化建設和矛盾糾紛排查調處活動，積極構建社會治安防控體系，社會管理全面加強。
六是干事創(chuàng)業(yè)風正勁足，落實能力顯著提升。認真貫徹落實國家、省、市、縣關于糾正“四風”的相關要求，堅持用制度管人、管事、管權。加強了對重大項目、民生資金、政府性債務和領導干部履行經濟責任的審計整改，有效降低了行政運行成本，全年三公經費支出同比下降20%以上。進一步加大公務用車管理和黨政機關辦公用房清理工作力度，拍賣處置超標超配公務用車20輛，清理騰退辦公用房6235.6平方米。深入開展“雙聯(lián)”行動、機關作風整頓和效能風暴行動，執(zhí)政能力實現(xiàn)新提升。特別是面對嚴重的旱情和突如其來的暴雨災害，全縣干部群眾主動作為，彰顯了迎難而上、苦干實干的可貴精神，體現(xiàn)了高度負責、敢于擔當?shù)纳袷ナ姑?/p>
同志們，過去一年，我縣經濟社會快速發(fā)展，成績有目共睹，這是全縣人民真抓實干、艱苦奮斗的結果，成績來之不易，必須倍加珍惜。站在新的起點上，我們必須正視當前全縣經濟社會發(fā)展中存在的突出矛盾、困難和問題，深刻認識和準確把握發(fā)展中的不確定因素和不可預見性。從面臨困難看，由于區(qū)位、政策、資金、環(huán)境等因素制約，我縣爭取到位的大項目、好項目不多，投資拉動經濟增長的效果不明顯;基礎設施建設支出增多，財政收支矛盾突出，發(fā)展資金短缺;拆遷安置、涉法涉訴等矛盾糾紛調處難度大，社會管理壓力越來越大。從發(fā)展現(xiàn)狀看，我縣經濟總量小，綜合實力弱;農業(yè)基礎脆弱，重點產業(yè)規(guī)模小、鏈條短、效益低，農民持續(xù)增收缺乏后勁，生產生活水平仍然很低;石油、煤炭開發(fā)剛剛起步，地方工業(yè)發(fā)展緩慢，服務業(yè)發(fā)展滯后，經濟結構不盡合理;縣城建設滯后，精細化管理程度不高，欠發(fā)達的縣情特征仍然突出。從工作落實看，相當一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領導干部思想保守、求安求穩(wěn)、缺乏“狠”勁、“拼”勁，缺乏擔當和責任意識、競爭意識、創(chuàng)新意識，領導水平、工作方法還不能適應加快發(fā)展的需要;個別干部工作作風不夠扎實，一些工作任務落實不到位，“四風”問題在一些行業(yè)和領域依然存在，影響了黨群干群關系，制約了經濟社會發(fā)展。
成績鼓舞人心，問題值得警醒，發(fā)展需要信心。當前我縣發(fā)展具備諸多有利條件，面臨著良好的發(fā)展機遇。從政策環(huán)境看，國家創(chuàng)新宏觀調控方式，明確支持中西部地區(qū)加快基礎設施建設，為我們破解基礎瓶頸、推動轉型升級提供了難得機遇;省委、省政府確定的三大戰(zhàn)略平臺進入了國家層面，我省打造絲綢之路經濟帶甘肅黃金帶，我市被國務院確定為成長型資源城市和天然氣后備基地，這些都為我縣轉型升級發(fā)展提供了政策保障和支撐。從基礎條件看，我縣石油、煤炭、天然氣等資源豐富，森林覆蓋率高，紅色旅游資源富集，開發(fā)潛力巨大，紅、黑、綠、黃四大資源開發(fā)已初具規(guī)模、特別是西雷高速的建成通車以及甜羅高速、西合二級公路等重大項目的順利實施，這些都為我縣轉型升級發(fā)展提供了極為有利和廣闊的基礎保障和支撐。從自身發(fā)展看，我縣經濟社會發(fā)展思路定位準確，富民強縣的奮斗目標深入人心，階段性工作重點突出，發(fā)展成效明顯，勢頭強勁;全縣各級干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭足，團結奮進、求真務實、平安和諧的發(fā)展環(huán)境已經形成;基層基礎建設不斷加強，全縣上下人心思進、人心思上、人心思富的愿望強烈，這些都為我縣轉型升級發(fā)展提供了強勁動力。站在全面深化改革的新起點上，我們必須科學研判形勢，勇于面對困難和挑戰(zhàn)，切實增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，增強富民強縣的決心和信心，堅持既定的思路和目標不動搖，乘勢而上，奮力開創(chuàng)全縣經濟社會轉型升級發(fā)展新局面。
二、全面落實目標任務，努力開創(chuàng)轉型升級的嶄新局面
20xx年，是全面落實xx屆三中全會精神，實現(xiàn)“”發(fā)展目標的關鍵之年。全縣經濟工作的總體思路是：堅持以黨的和xx屆二中、三中全會精神為指導，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以深入推進扶貧攻堅為統(tǒng)攬，以穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新為總基調，以工業(yè)強縣、產業(yè)富民為總抓手，以“一線兩帶、一區(qū)六鎮(zhèn)”(何家畔至太白城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范線;馬蓮河流域扶貧攻堅片帶、雷西高速公路沿線農村環(huán)境綜合治理片帶;省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū);肖咀、段家集、板橋、老城、蒿咀鋪、太白小城鎮(zhèn)建設)為主戰(zhàn)場，補工業(yè)短板，抓城鄉(xiāng)建設，強產業(yè)支柱，保民生底線，促進全縣經濟提速增量，社會平安和諧，為全面建成小康合水打好堅實基礎。
預期目標是：生產總值增長13%，達到49.1億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，達到10500萬元;全社會固定資產投資增長25%，達到80億元;農業(yè)增加值增長6.9%，達到7.5億元;大口徑財政收入增長10%，達到2.83億元，小口徑財政收入增長15%，達到1.86億元;農民人均純收入增長16%，達到5439元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，達到20668元;社會消費品零售總額增長15%，達到8.9億元;全面完成市上下達的人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、萬元gdp能耗、污染物排放總量等控制性指標。具體要抓好以下六個方面的工作：
(一)緊抓項目建設這個“總引擎”不放松，在擴大經濟總量上邁出更大步伐。項目爭取，要圍繞優(yōu)勢資源開發(fā)、綠色循環(huán)農業(yè)、扶貧攻堅工程、社會事業(yè)發(fā)展等方面，謀劃和儲備一批重大項目。縣“3341”項目工程協(xié)調推進領導小組要切實發(fā)揮職能作用，做精、做細、做實項目庫，做到進庫項目拿出來能上報、報上去能審批、審批了能盡快開工建設。年內要論證儲備項目240個以上，總投資達到200億元以上;完成項目前期40個，總投資30億元以上。發(fā)改、財政等職能部門要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，協(xié)調指導其它部門積極對接爭取項目，確保全年爭取國家投資和各類補助資金6億元以上，完成全社會固定資產投資80億元以上。招商引資，要創(chuàng)新思維和工作方式，把招商的觸角延伸到技術先進、民資富集和產業(yè)集聚的地區(qū)，鼓勵和引導民間投資進入基礎設施、果菜畜林、文化旅游和現(xiàn)代服務業(yè)等領域。招商局要會同發(fā)改、工信等部門盡快拿出招商引資目錄，指導其它部門精準招商，力爭一批戰(zhàn)略性、標志性的招商引資項目落地建設。年內要確保引進億元以上工業(yè)或農業(yè)產業(yè)化項目4個以上，完成招商引資到位資金20億元以上。要全力支持遠騰石膏廠、科進新型環(huán)保建材項目和蘭州中和集團投資的城市廣場、現(xiàn)代倉儲物流園、建材家具商城等城市建設項目落地建設。項目建設，要繼續(xù)嚴格落實“三個一”包抓責任制，各包抓領導要切實履行職責，真正把重點項目抓在手上，要親自把關審定包抓項目的實施進度計劃，親自深入一線調研指導，協(xié)調解決具體問題。各責任部門要于3月15日前將每個重點項目的進度計劃上報縣發(fā)改局審核備案，并要按照計劃靠實責任，抓好進度。發(fā)改、財政、國土、城建等職能部門要積極為項目實施提供便利和支持;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目實施單位要嚴格執(zhí)行工程管理制度，規(guī)范項目運作程序，切實提高項目建設綜合效益。
(二)緊抓資源開發(fā)這個“主攻點”不放松，在推進工業(yè)強縣上謀求更大突破。首位產業(yè)開發(fā)，要全力支持油田企業(yè)擴能上產，確保新增產能42.5萬噸，實現(xiàn)原油產量100萬噸;積極推進地企深度融合，實現(xiàn)石油稅收2500萬元，爭取油田支地資金20xx萬元;煤炭局要爭取省煤炭勘查資金2億元，力爭6月底完成合水西區(qū)塊探礦、采礦權出讓，年底前完成固城區(qū)塊詳查和瓦崗川、板橋區(qū)塊普查工作。工業(yè)集中區(qū)建設，要加快工業(yè)集中區(qū)基礎設施建設，通過筑巢引資、市場化運作等方式拓寬籌資渠道，改善基礎條件，吸引企業(yè)入駐，力爭年內入駐企業(yè)達到10戶以上。這里要強調的是，對已簽約入駐集中區(qū)的妙香園中藥材深加工、蓓蕾金菜公司、隴原果品精深加工、怡露新型門窗建筑幕墻等項目年底前必須建成投產。地方工業(yè)發(fā)展，要堅持扶持地方民企與引進知名民企相結合的辦法，深入推進“民企隴上行”活動，積極培育多元發(fā)展、多點支撐的新興產業(yè)化龍頭企業(yè)，形成“建一個龍頭、興一項產業(yè)、富一方農民”的發(fā)展格局。要全力扶持古象奶業(yè)、振海塑業(yè)、隴源中藥材、蓓蕾金菜等現(xiàn)有骨干企業(yè)加快技術改造和產業(yè)升級，不斷提高企業(yè)效益和創(chuàng)稅能力。全年要新辦和培育“四上”企業(yè)5戶、新辦工業(yè)企業(yè)或農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)16戶、小微企業(yè)30戶，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要新辦投資500萬元以上工業(yè)企業(yè)1戶;完成非公經濟增加值8.56億元。節(jié)能減排工作，要牢固樹立“綠色、循環(huán)、低碳、高效”的發(fā)展理念，突出抓好畜禽養(yǎng)殖場(區(qū))污染防治、機動車尾氣治理、城鎮(zhèn)二次揚塵污染處理等工作;認真落實重點用能企業(yè)動態(tài)管理和公共機構節(jié)能降耗各項措施，嚴格實行“環(huán)評”和“三同時”制度，確保單位gdp能耗和主要污染物排放等指標控制在市列目標之內。
(三)緊抓扶貧攻堅這個“總抓手”不放松，在提升三農水平上取得更大實效。特色產業(yè)開發(fā)，要把蘋果產業(yè)作為我縣農村首位產業(yè)來抓，全面完成全年新栽2萬畝的任務，建成3個千畝片帶，4個500畝片帶;積極推行矮化密植技術，新建矮化密植園示范點1處，完成良種育苗80畝;抓好2處省級和3處市級標準園建設，提高果品質量，抓好品牌建設，增加果農收入。蔬菜產業(yè)要以4個千畝、4個500畝和3個千畝幼果園套種示范點建設為重點，切實抓好反季節(jié)特色瓜菜和無公害綠色地膜商品菜生產，新建水泥骨架大棚345座，改型全鋼架大棚360座，完成集約化育苗180萬株，種植面積達到11.8萬畝，其中設施蔬菜1.74萬畝。草畜產業(yè)要新種紫花苜蓿1萬畝，完成青貯氨化飼草20萬噸，新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)(場)20個，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶400戶，重點抓好蒿咀鋪鄉(xiāng)千頭毛驢養(yǎng)殖場、店子鄉(xiāng)20xx頭奶牛養(yǎng)殖場建設，全縣肉牛、肉絨羊、生豬飼養(yǎng)量分別達到5.5萬頭、32萬只和11萬頭。苗林產業(yè)要抓好集體林權配套改革，完成林地流轉1000畝，林權抵押貸款3000萬元;建成太莪鄉(xiāng)林下套種中藥材、蒿咀鋪鄉(xiāng)林下養(yǎng)殖、肖咀鄉(xiāng)苗林培育3個林下產業(yè)發(fā)展基地;新栽核桃樹5000畝，完成苗林結合育苗4萬畝。糧食生產，要大力推廣旱作農業(yè)、測土配方施肥等新技術;爭取農機補貼資金400萬元，投放各類農業(yè)機械2700臺，種植全膜雙壟溝播玉米、馬鈴薯10萬畝;建成太白鎮(zhèn)柳樹坪村千畝水稻種植示范點，全縣糧食作物面積穩(wěn)定在37萬畝以上，糧食總產量達到10萬噸以上;抓好板橋5000噸糧食儲備庫建設，完成農戶科學儲糧500戶。扶貧開發(fā)，要按照扶貧攻堅實施意見，抓好大扶貧的基礎工作和統(tǒng)籌協(xié)調，完成太白鎮(zhèn)的整鄉(xiāng)推進和西華池鎮(zhèn)唐旗村、板橋鄉(xiāng)錦坪村等6個村的整村推進;同時，依靠“雙聯(lián)”行動，下功夫幫助所聯(lián)村組和貧困群眾脫貧致富，全年減少農業(yè)貧困人口9900人。要舉全縣之力抓好馬蓮河流域貧困片帶開發(fā)工作，10月前全面打通并整修鐵板公路，完成行道樹栽植31.2公里，新修村組砂石路7條27公里，壓設輸水管道14.4公里，機修梯田1000畝;新建村幼兒園、衛(wèi)生室各2處，休閑文化廣場1處，居民點2處70戶;新建優(yōu)質果園700畝，蔬菜大棚250座，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場3處的扶貧攻堅任務。要通過集中改善基礎條件，培育發(fā)展后續(xù)致富產業(yè)，使片帶群眾近期生活有保障、長遠致富有門路。農村改革，重點要在生產組織上和經營規(guī)模化上下功夫，積極構建立體式、復合型現(xiàn)代農業(yè)經營體系，積極穩(wěn)妥地開展農民土地承包經營權、集體經濟收益分配權、宅基地用益物權“三權”改革試點，支持承包經營權向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社和農業(yè)企業(yè)流轉，真正使農民資產“動”起來、農村產業(yè)“活”起來。全年要新辦投資千萬元以上的龍頭企業(yè)3戶以上，發(fā)展農民專業(yè)合作組織20個以上，新建土地經營權流轉示范點1個，流轉土地5000畝。積極引導農民順應市場需求，按照綠色無公害農產品標準進行生產，培育名優(yōu)產品品牌。認真做好動植物疫病防控工作，提高農產品質量安全水平和市場競爭能力。
(四)緊抓城鄉(xiāng)一體這個“新標桿”不放松，在基礎設施建設上實現(xiàn)更大變化。縣城建設，要按照北拓南伸、東擴西展的總體思路，實施好新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)改造工程，完成縣城綠地、道路、燃氣、消防、排水防澇5個專項規(guī)劃及南區(qū)、舊城區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作。建成市政道路11條6.7公里，加氣站2座，重點抓好糧食局片區(qū)、保塬固溝a片區(qū)、b片區(qū)綜合開發(fā)，汽車站、中街加油站整體搬遷和消防營站樓、文化產業(yè)園、民生安置、棚戶區(qū)改造等工程建設，完成投資10億元以上。城鎮(zhèn)管理，要積極推行“精細化、網格化、數(shù)字化”管理模式，構建科學高效、運轉協(xié)調的城市管理體系。重點完成縣城3條背街小巷硬化亮化和樂蟠路、育才路的綠化美化，劃定縣城交通標志線，實現(xiàn)垃圾清運填埋、主街區(qū)灑水常規(guī)化。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道出入口、集貿市場、公路沿線、中心村等部位的環(huán)境衛(wèi)生治理，提升板橋、吉峴、太白等“門戶”鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象。村鎮(zhèn)建設，重點抓好肖咀、段家集2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設和板橋、老城、蒿咀鋪、太白4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配套設施建設，建成新農村試點村12處，小康農宅340戶;要按照交通便利、基礎條件較好、距離中心村較近的原則實施好19處636戶3649人的異地扶貧搬遷項目。要以完善基礎設施、發(fā)展富民產業(yè)、倡導文明風尚為重點，打造18個公共服務便利、生活富裕和諧、民風樸實淳厚的美麗新村;要以農村環(huán)境綜合整治行動為載體，打造40個環(huán)境治理徹底、村容村貌整潔、村規(guī)民約完善的整潔村莊。交通建設，要配合省市做好甜羅高速公路測設，完成309國道維修工程，力爭西合二級公路年底前建成通車;深入實施“農村公路通暢”工程，新修通村水泥路(油路)200公里、通村砂石路100公里以上，實現(xiàn)90%的建制村通水泥路(油路)目標。同時，要健全縣、鄉(xiāng)、村三級公路管護體制，靠實責任，強化農村公路養(yǎng)護管理，確保農村公路安全暢通。水利建設，要完成馬蓮河陳家坪段護岸工程、蓮花寺水庫征地移民搬遷安置工作，爭取丑家川護岸工程、20xx年農村飲水安全、蒿板供水等項目立項實施，新增有效灌溉面積2萬畝，解決1.02萬人的安全飲水問題。電力建設，要加快實施農網升級改造項目，強化集中養(yǎng)殖區(qū)、設施農業(yè)區(qū)電力保障，完成65個自然村的低電壓、供電瓶頸治理工作，建成35千伏線路12千米和太莪輸變電站，改造10千伏及以下線路50.8千米。加快信息基礎設施建設，實現(xiàn)城區(qū)10兆光纖和4g信號全覆蓋。生態(tài)建設，要嚴格國土資源管理，加強基本農田保護，嚴守耕地“紅線”;抓好石油開發(fā)、農村環(huán)境等重點領域污染防治，加快百萬畝土地整治、縣城地質災害c片區(qū)治理、黃土高原綜合治理林業(yè)示范等工程建設;加大封山禁牧力度，完成荒山造林1.8萬畝，補植補造3萬畝，治理水土流失35平方公里。
(五)緊抓財稅金融這個“總命脈”不放松，在增強保障能力上謀求更大提升。要抓好財源建設，突出石油、煤炭等優(yōu)勢資源和綠色農產品開發(fā)，積極開發(fā)土地二級市場，穩(wěn)定基礎財源;大力發(fā)展以交通運輸、現(xiàn)代物流、餐飲服務等為主的第三產業(yè)，抓好各類財源項目的申報、爭取和管理，加快開發(fā)建設一批對財政增長貢獻率高的大項目、好項目，加快建立多元化、有后勁的財源體系。要抓好稅收征管，嚴格落實組織收入責任制，切實加大石油煤炭、土地出讓、房地產、建筑業(yè)等重點稅源的征管力度，嚴厲打擊各類偷稅、騙稅行為;加強非稅收入管理，確保各項收入應收盡收，及時足額入庫。要抓好資金監(jiān)管，嚴肅財經紀律，嚴控“三公”經費，確保行政成本性支出比重明顯下降;要規(guī)范國有資產管理，擴大政府采購范圍和規(guī)模，繼續(xù)深化國庫集中支付改革，切實提高財政精細化管理水平;要強化財政資金審計監(jiān)督，加強對社保、扶貧、退耕還林、農機具補貼等惠農資金的監(jiān)督檢查，繼續(xù)深化“小金庫”清理整頓，促進財政資金規(guī)范、安全、科學運行。要加強融資工作，嚴格按照政府引導、市場運作的原則，吸引更多的戰(zhàn)略投資者和社會資本參與縣域經濟發(fā)展，力爭全年政府主導性融資達到1億元以上。同時，要配合甘肅銀行合水支行開業(yè)運營，年內建成農村扶貧互助資金協(xié)會6個以上，發(fā)放雙聯(lián)惠農、扶貧等小額擔保貸款1億元以上，解決農民貸款難問題。
(六)緊抓民生改善這個“總目標”不放松，在社會建設管理上取得更大進步。科教工作，要謀劃儲備一批產業(yè)轉型升級、節(jié)能減排和民生改善的科技項目，深入實施一批科技成果轉化項目，積極開展科技興企、科技富民行動。要統(tǒng)籌發(fā)展各類教育，強力推進課程改革，努力改善辦學條件，建成太白九年制學校、合水二中教師周轉宿舍樓和南區(qū)幼兒園教學樓;開工建設合水職專綜合教學樓和固城、段家集教師周轉宿舍，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。進一步探索營養(yǎng)餐供應模式，加快農村學校小伙房建設，讓農村學生吃上可口飯菜，促進學生健康成長。要廣泛開展全民體育健身活動，實施好體育惠民工程。文化工作，要以建設特色文化大縣為目標，強力推進文化大廈建設，全年建辦文化企業(yè)3戶、培育重點文化產業(yè)戶50戶，實現(xiàn)文化產業(yè)增加值7600萬元;健全縣鄉(xiāng)村三級公共文化服務體系，不斷豐富群眾文化生活。要加快以陜甘紅軍紀念園為重點的旅游景區(qū)景點建設，打造特色鄉(xiāng)村旅游休閑度假村和農家樂，提高接待服務能力，實現(xiàn)旅游業(yè)產值1.4億元以上。要實施好縣廣播電視無線發(fā)射臺站基礎設施建設工程，爭取縣級數(shù)字影院工程開工建設。醫(yī)療衛(wèi)生工作，要強化醫(yī)療機構基礎設施建設，開工建設縣醫(yī)院門診綜合樓和急救中心業(yè)務樓，完成何家畔、段家集、肖咀、太白、板橋及板橋定祥6個衛(wèi)生院新建、改擴建任務;要全力做好地方病防治工作，積極爭創(chuàng)省級中醫(yī)藥先進縣。要繼續(xù)延伸“金鳳凰”利益導向品牌，全縣計生困難家庭救助率要達到100%;為參加婚檢人員開展免費婚前醫(yī)學檢查，完成免費孕前優(yōu)生健康檢查1600人以上，切實提高出生人口素質。社會保障工作，要進一步擴大失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險和新型農村合作醫(yī)療覆蓋面，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達到95%以上;要加快合水縣就業(yè)和社會保障服務中心建設進度，完成職業(yè)技能培訓1200人，創(chuàng)業(yè)能力培訓500人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2900人;要努力開拓勞務市場，加大勞務用工維權力度，積極構建和諧勞動關系，全年輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力4萬人次，實現(xiàn)勞務收入5.5億元以上。要全面落實城鄉(xiāng)低保、農村“五保”供養(yǎng)、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助等制度，做好農村留守兒童、孤寡老人、生活無助殘疾人等弱勢群體的幫扶救助;要加快縣殯儀館籌建步伐，并配套建設經營性公墓，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設1處公益性公墓，每個村要建設1處集中安葬區(qū)。安全維穩(wěn)工作，要加大道路交通、消防、校園、食品藥品、產品質量和生產安全等重要領域的隱患排查整改，確保人民群眾生命安全。要繼續(xù)深化“平安合水”建設，進一步改進和加強信訪工作，依法依規(guī)處理信訪問題。要強化社區(qū)管理和服務，創(chuàng)新和完善立體化社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序。實事辦理工作，督查室要盡快對省市縣確定的民生實事辦理工作進行細化分解，制定出分解方案，各承辦單位要創(chuàng)造條件，積極作為，高效辦理，10月底前全面完成辦理任務。
三、切實強化工作措施，努力形成高效落實的強大合力
今年全縣經濟工作任務能不能完成，目標能不能實現(xiàn)，關鍵在落實。目前，已進入3月份，春季農業(yè)生產、重大項目建設等工作已迫在眉睫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要以只爭朝夕的緊迫感和勇?lián)厝蔚呢熑胃校母墒聵I(yè)，全力抓落實。
一是思想要再解放。堅定不移地把解放思想作為推動一切工作的“總閥門”，緊緊抓住制約經濟發(fā)展的瓶頸問題，以更寬的視野、更大的膽識，積極探索轉型升級發(fā)展的新方法、新途徑。要有迎難而上的勇氣、克難攻堅的辦法，勇于自我超越、善于排難攻堅、勤于多謀善思、敢于邁開大步，把解放思想滲透在工作實踐中，努力在困境中找出路，在困難中找辦法，化壓力為動力、化劣勢為優(yōu)勢、化難點為亮點，切實把工作抓好。
二是作風要再轉變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要負責同志在工作中要重點突出、辦事有招、落實有力，對認準的事情、部署的工作要扭住不放，一步一個腳印地推進，一個接著一個地實施，確保重大項目、重點工作落到實處。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速部署，全面進入工作狀態(tài)，認真抓好當前各項工作落實。對時間季節(jié)性強、事關發(fā)展的春耕生產、勞務輸出、造林綠化等工作，要早謀劃、早安排、早啟動。對工業(yè)生產、城鄉(xiāng)建設、社會事業(yè)和新上的重大項目，要搶占先機，爭取主動，確保各項工作開好頭、起好步。
三是責任要再靠實。今天會上已經下達了今年的固定資產投資、項目資金爭取、招商引資任務，隨后，還將對重大項目、重點工作任務進行分解下達，這些就是我們今年工作的責任書、軍令狀，各縣級領導要按照包聯(lián)的任務親自上手，親自謀劃，親自抓促，做到心中有數(shù)、調度有方、一抓到底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照分解的任務和目標管理責任書，認真梳理，再細化再分解，做到責任主體明確，工作標準明確，完成時限明確，確保各項工作有人去落實、真正干到位。督查室和各業(yè)務主管部門要嚴格實行“清單管理”，逐一查進度、逐個問結果，以更加嚴肅的督查、更加嚴厲的問責、更加嚴格的執(zhí)行，確保各項工作高效推進。
四是紀律要再嚴明。紀律的生命力在于執(zhí)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟紀律和群眾工作紀律，以領導帶頭的示范效應、執(zhí)紀必嚴的制度剛性、抓鐵有痕的落實韌勁，充分釋放從嚴治政的正能量，不斷激揚反腐倡廉的清風正氣。要深入貫徹落實中央、省、市、縣關于厲行節(jié)約、反對浪費的各項規(guī)定，扎實開展群眾路線教育實踐活動，堅持不懈糾正“四風”。要全面落實黨風廉政建設責任制，強化“一崗雙責”，守住政治“紅線”、工作“準線”和生活“底線”;嚴格用制度管人、管權、管事，深入開展有針對性的專項治理，全力壓縮三公經費，嚴控舉債建設，堅決糾正部門行業(yè)的不正之風，健全“不敢腐”的監(jiān)督體系，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
同志們，機遇面前，順勢而謀，乘勢而上，就是良機;慢人一步，步步被動，就是危機。讓我們在縣委的堅強領導下，堅定信心，銳意進取，以嶄新的精神面貌、創(chuàng)新的工作舉措、全新的發(fā)展業(yè)績，建設更加幸福美好的新合水。
縣委全委擴大會議暨經濟工作會議上的講話篇二
同志們：
今天召開的這次會議，既是對上半年各項工作的一次回顧總結，也是進一步提振士氣、鼓舞斗志，奮力開創(chuàng)全縣經濟社會新局面的動員誓師會。昨天，我們對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點工作進行了現(xiàn)場觀摩，總體感覺內容豐富、亮點較多，直觀地體現(xiàn)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年以來的發(fā)展變化。希望大家以此為契機，再接再厲、再增舉措，為安平加快發(fā)展做出新的貢獻。一會，姚書記還要做重要講話，希望大家認真領會、抓好落實。下面，結合這次觀摩拉練的情況，就做好下半年的經濟工作，我講三點意見。
一、肯定成績、正視困難，推進安平加快發(fā)展
今年以來，在縣委的正確領導下，全縣上下緊扣全年目標任務，解放思想、攻堅克難，各項工作高效有序推進，經濟社會發(fā)展勢頭良好。總結上半年工作，主要有以下幾個特點：
一是綜合實力穩(wěn)步提升。全縣生產總值預計完成49.3億元，同比增長9.7%。固定資產投資完成35.8億元，同比增長24.5%;其中工業(yè)投資完成33億元，同比增長47%。社會消費品零售總額完成20.7億元，同比增長12.7%，增速全市第三。預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均現(xiàn)金收入分別達到10508元、7430元，同比增長10.6%、10.7%。全縣金融機構存款余額135.4億元，貸款余額88.9億元，分別同比增長12.1%、25.4%，存貸比為65.6%，居全市第一位。
二是工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。全縣用電量6.6億千瓦時，同比增長5.3%;其中工業(yè)用電5.7億千瓦時，同比增長4.5%。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產值完成53.5億元，同比增長7.9%;實現(xiàn)增加值14.6億元，同比增長10.2%。全縣新注冊公司1418戶，個體工商戶461戶;申報市知名商標12件，省著名商標8件。企業(yè)改制工作穩(wěn)步推進，鶴煌公司改制已全部完成。
三是項目建設快速推進。列入省市重點項目9個，總投資114.3億元，上半年完成投資22.76億元。新謀劃億元以上項目70個，總投資463.7億元;新開工億元以上項目21個，總投資65.96億元，完成投資13.86億元，在全市項目拉練中名列第三。
四是產業(yè)升級步伐加快。123家入統(tǒng)絲網企業(yè)實現(xiàn)總產值36.1億元，同比增長9.7%;實現(xiàn)主營業(yè)務收入34億元，同比增長14.9%。國際絲網及濾材濾器商務大廈開工建設，省級絲網質檢中心正常運行，今年以來已出具檢測報告527份，檢驗產品976個批次。新申報省、國家創(chuàng)新基金項目5個，科技型中小企業(yè)40家，專利20余項;新增“小轉一”135戶、“個轉企”60家，培育規(guī)下轉規(guī)上企業(yè)20家。申報省技改項目9個，完成技改投資20.4億元，同比增長33.9%。
五是城鎮(zhèn)建設進展順利。縣城17項市政公用設施建設項目緊張施工，已完成投資3565萬元,改造配水管網7519米，新修排水2564米、便道14926米，開工建設公廁3個。正港路10公里綠廊已完工，漢王公園已投入使用，馨園公園正在建設中，集中力量對城區(qū)主要街道進行了綠化，補栽、新植法桐、白蠟等喬木2萬余棵，女貞、衛(wèi)矛等11萬余株，購置花箱260個。五洲國際、博達廣場、安佰商場等城市綜合體和專業(yè)市場投入運營，瑞泰廣場即將正式營業(yè)。在上半年全市城建拉練中名列第一。
六是農村工作不斷加強。落實糧食直補、農資補貼4911萬元。新被授予“全國平安農機示范縣”榮譽。小麥單產530公斤，創(chuàng)歷史之最;總產量16.3萬噸，實現(xiàn)十連增。完成造林面積10480畝，生豬存欄48.7萬頭，出欄38.7萬頭。京安沼氣發(fā)電項目主體工程完工，大紅門公司增儲5000噸冷庫項目投入使用。新增合作社469家、家庭農場88家。
七是社會事業(yè)全面進步。完成重點減排項目3個，對全縣98家非法鍍鋅企業(yè)進行了依法關停。安中高考二本上線516人，職中畢業(yè)生初次就業(yè)率和就業(yè)對口率分別達到98%和85%以上。完善村衛(wèi)生室182所，疾控中心綜合辦公樓主體完工，新檔案館項目完成立項選址。開工建設了油子鄉(xiāng)五保供養(yǎng)服務中心，縣光榮院完成搬遷;新建農村互助幸福院20所，重特大疾病醫(yī)療救助制度即將啟動，已募集社會慈善資金400多萬元。投資134萬元購置25噸消防水罐車一輛，火險救災能力進一步增強。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保18.9萬人，發(fā)放養(yǎng)老金1806.9萬元。
八是民心工程進展加快。①新汽車站綜合服務樓已完成主體工程。②北外環(huán)道路工程西段1.1公里已竣工，東段3.5公里正在加快建設。③團結河景觀公園已完成工程量的90%以上。④教育園區(qū)初中部主體工程基本完工。⑤新盈西街農貿市場正在謀劃重建，王各莊蔬菜水果批發(fā)市場建成投入使用，解決了絲網街煙草局段馬路市場問題。⑥南水北調已落實水廠占地63.22畝，正在進行招投標，年底可實現(xiàn)通水。⑦聯(lián)村供水新鋪設管道8萬米，完成管網改造3個村、學校22所。⑧國際絲網商貿城正在進行征地拆遷。⑨縣托老中心正加快推進，年內可開工建設。⑩新看守所規(guī)劃、立項、選址均已完成，即將進行征地拆遷。
總體上看，上半年全縣經濟社會發(fā)展態(tài)勢良好，經濟運行比較平穩(wěn)。但仍有一些突出的問題和困難，需要我們認真研究、抓緊解決。一是經濟指標增速趨緩。固定資產投資增速放緩16.3個百分點，入統(tǒng)工業(yè)增加值、絲網業(yè)產值增速分別放緩6.1、13.9個百分點。1--5月外貿出口同比下降7.3%，呈連續(xù)下滑態(tài)勢。物流園區(qū)去年上半年月均出車5607輛次，月均發(fā)貨11.9萬噸;今年月均出車3780輛次，月均出貨7.6萬噸，同比分別下降了33%和36%。財政收入同比下降10.6%，首次出現(xiàn)負增長，與市分任務相比，相差11個百分點;增速去年第一、今年居末，差距非常明顯。二是土地、資金、能源等瓶頸制約依然比較突出，導致部分項目開工遲、進度慢、投產晚、效益低。據初步統(tǒng)計，目前全縣項目用地需求在2500畝左右，企業(yè)流動資金缺口約13億元，技改資金缺口近8億，引進國內外先進設備的資金缺口3--5億元左右。三是企業(yè)單體規(guī)模小，全縣工業(yè)企業(yè)共有4492家，規(guī)上企業(yè)只有144家，占總戶數(shù)的3.2%;產值過億的僅有14家，全市納稅百強只占三家，仍然缺乏骨干企業(yè)的強力支撐。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務艱巨。縣城精細化管理不夠，“臟亂差堵”現(xiàn)象沒有徹底解決，新民居搬新拆舊進展緩慢，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平不高。五是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境任重道遠。政府職能轉變還不到位，部門服務水平不高;官本位意識嚴重，存在“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象;大氣污染防治任務艱巨，生態(tài)環(huán)境保護有待進一步加強，等等。
與此同時，我們也要看到，我縣的經濟社會發(fā)展也面臨著一些難得的機遇。一是京津冀一體化協(xié)同發(fā)展正在提速，安平作為衡水對接京津的“橋頭堡”，在承接京津要素外溢、功能疏解、產業(yè)轉移等方面，有著不可比擬的優(yōu)勢。二是隨著衡水綜合配套改革的逐步推行，饒深安經濟協(xié)作區(qū)的統(tǒng)籌推進，上級將給予安平更多的資金和政策支持。三是通過歷屆班子和全縣人民的不懈努力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門強化舉措、攻堅克難，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、點面結合、協(xié)調運作、全面發(fā)展的工作格局已逐步形成。只要我們進一步把握機遇，直面挑戰(zhàn)，把工作往深里做、往細里做，就一定能在推動安平經濟社會發(fā)展再創(chuàng)新輝煌!
二、跨越趕超、綠色崛起，全面完成年度目標任務
下半年的工作任務十分艱巨，全縣上下必須嚴格按照縣委、縣政府的決策部署，再掀“思想風暴、頭腦風暴”，找準自身工作位置，重點打好“六大攻堅戰(zhàn)”。
(一)以破解難題為中心，全面實施項目建設攻堅戰(zhàn)
1、全力以赴抓大項目。①要抓好鍍鋅集控產業(yè)園區(qū)、華爾特高科技絲網產業(yè)綜合體等一批投資額度大、技術水平高、提振產業(yè)發(fā)展信心的大項目、好項目落地，全力加快產業(yè)轉型升級。②對已投產或部分投產的永鴻等40個項目，要全力幫助企業(yè)抓好生產管理、市場開拓，切實保障、滿足企業(yè)正常生產的電、水、氣等要素供應，確保企業(yè)實現(xiàn)最大效益。③對新購進設備的聯(lián)達等5家企業(yè)，要督促企業(yè)全面加快設備的安裝調試步伐，幫助企業(yè)做好投產前的各項準備工作，確保年底前全部投入運營。④對新入園的總投資170億元的絲網商貿城、總投資10.6億元的內陸港項目，以及寶億等新建項目，要嚴盯死守，掛圖督戰(zhàn)，加強調度、現(xiàn)場辦公，全力加快建設步伐，力爭早日建成。
2、千方百計破解瓶頸制約。融資問題：①由金融辦牽頭，搞好全縣各類企業(yè)資金需求情況的調研，每個月向各金融機構通報相關情況，根據企業(yè)需求，有針對性地組織3次以上銀企對接會，爭取金融部門的支持。②要降低企業(yè)融資成本，各相關部門要努力簡化企業(yè)融資手續(xù)，收費項目嚴格按低限執(zhí)行。③要加快推進河北郵儲銀行“小微企業(yè)百億授信戰(zhàn)略合作協(xié)議”的簽定，密切與省交行的溝通聯(lián)系，力爭交行年內在安平設立分支機構。土地問題：①要做好占補平衡，加快總投資550萬元的西會沃、付各莊、唐貝、彭疃4個村1000畝的土地開發(fā)整理項目，充分利用好省453畝切塊用地指標，為爭取更多上級支持創(chuàng)造條件。②用好增減掛鉤政策，加快做好第一批293畝北郝村舊村土地平整、大何莊磚場復耕工作，積極申報義門炮廠、安順化工廠320畝增減置換工作，增加更多的建設用地指標。③積極做好二調成果為建設用地的報批工作，下半年要再爭取完成1000畝;同時，嚴厲打擊違法占地，堅持動態(tài)巡查，明確監(jiān)督責任，切實把違法案件消除在萌芽狀態(tài)。能源問題：①要進一步加強園區(qū)供電設施建設，認真做好35kv變電站、110kv變電站雙回路電網建設，有效解決因檢修、施工、事故等造成的企業(yè)停電較多問題。②要搞好天然氣cng調峰母站建設，引進更多的供氣主體，滿足項目建設用氣需求。
3、集中精力跑辦項目。①發(fā)改、工信、科技等部門，要緊密結合我縣實際，按照“無中生有、有中生新”的要求，謀劃、儲備一批投資10億、50億元以上的戰(zhàn)略支撐項目，謀劃儲備一批高科技、高附加值的延伸產業(yè)鏈項目。②要圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，不斷加大爭取、跑辦力度，確保取得實質性進展，力爭有更多的大項目、好項目落戶安平。
(二)以特色產業(yè)為核心，全面實施轉型升級攻堅戰(zhàn)
1、推動園區(qū)建設管理水平再上新臺階。①加快基礎設施建設，全面完成今年確定的總投資7000多萬元的9條園區(qū)主次道路，進一步完善園區(qū)綠化、亮化、供排水、通訊等基礎設施，提升園區(qū)承載力。②改造提升工業(yè)園南區(qū)和徐疃工業(yè)區(qū)，建設一批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地，為拆遷片區(qū)企業(yè)提供發(fā)展空間。③提高園區(qū)服務水平，嚴把入園標準，重點把握好科技含量、裝備水平、環(huán)保、容積率等幾個要素;加強企業(yè)服務中心人員培訓，完善服務流程，確保權力下放到位，為企業(yè)提供保姆式全程服務。
2、全力打造綠色無污染產業(yè)。表面處理是絲網產業(yè)不可或缺的一個環(huán)節(jié)，必須堅持疏堵結合、推動產業(yè)升級、提振產業(yè)信心。①大力推進集控產業(yè)園區(qū)建設，通過我們的跑辦，華能集團在河北布局4個點，安平占其一，要進一步加強與華能集團、河北融投公司的溝通聯(lián)系，加大跟蹤協(xié)調力度，推進項目落地建設進程，引進借鑒吸收先進工藝技術，建設新的集控產業(yè)園區(qū)，培養(yǎng)一個表面處理新產業(yè)集群，打造安平經濟發(fā)展的新增長極。②對浸塑、噴塑等國家不支持發(fā)展的產業(yè)，要加大排查整改力度，要求各企業(yè)安裝污染防治設施，對國家明令禁止的小鍍鋅、小作坊，要全部予以取締，堅決杜絕出現(xiàn)反彈。③對全縣違法鍍鋅排污企業(yè)進行高壓式打擊、持久性鞏固，堅決斷電、斷水，拆除生產設備，使其徹底喪失生產能力;對偷開偷干的，要堅決打掉，絕不手軟，該罰的罰，該抓的抓，該判的判，一個也不放過。④對正在改造中的昊天世博鍍鋅園區(qū)，要進一步加快生產工藝改造步伐，在沒有通過驗收、不能實現(xiàn)達標排放之前，一律不準開工生產。
3、提升檢測研發(fā)平臺。①要積極跑辦國家級絲網產品質量監(jiān)督檢驗中心，密切加強與機械科學研究總院的聯(lián)系，盡快達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，充分依托機械科學研究總院的先進技術和高端人才，盡快建成國家級絲網產品質量監(jiān)督檢驗中心。②要鼓勵引導縣內龍頭企業(yè)制定各類絲網產品的企業(yè)標準，申報地方標準、行業(yè)標準、國家標準。全面做好荷蘭網、金剛網兩項地方標準申報，確保年底前通過省質監(jiān)局審批。③要繼續(xù)加快絲網研究院建設，聯(lián)合清華大學、天津工大等高等院校，結合技術裝備、終端產品、發(fā)展方向、市場需求，加快對已征集的100多項課題進行研發(fā)攻關，搶占行業(yè)發(fā)展制高點。
4、做大做強濾器濾材產業(yè)。這是縣委、縣政府努力延伸絲網產業(yè)鏈條，尋找新的支撐產業(yè)的重大舉措。①要做好規(guī)劃。發(fā)改等相關部門，要認真調研產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，充分借鑒河南新鄉(xiāng)等先進地區(qū)發(fā)展經驗，聘請專家高起點、高定位，制訂完善安平濾器濾材發(fā)展規(guī)劃，用嚴格的規(guī)劃，推動濾器濾材業(yè)大發(fā)展。②要充分利用現(xiàn)有產業(yè)優(yōu)勢，抓住市場機遇，依托河北濾器城、金城、國威等動力過濾部件生產企業(yè)，引進更多項目、技術、先進設備和人才，帶動全縣中小濾器濾材企業(yè)發(fā)展。③要進一步加強與中國貿促會、中國通用與機械分離行業(yè)協(xié)會合作，依托北京天澤天和公司，參與籌建國家級過濾與分離協(xié)會，并積極申報“中國濾材濾器基地”，提高安平濾材濾器的知名度和影響力。
5、營造良好的外貿出口環(huán)境。①要加快國際絲網及濾器濾材商務大廈建設進程，盡快開工建設內陸港項目，推動衡水海關、商檢機構在安平設立工作站，從信息、物流等多方面加強服務，進一步降低企業(yè)物流成本、出口成本。②要嚴厲打擊不講誠信、以次充好、惡意壓價、騙取退稅等違法行為，維護安平絲網聲譽和良好的出口秩序。③要創(chuàng)新求實，早做準備，認真辦好第十四屆國際絲網博覽會和首屆奇石文玩博覽會，發(fā)展好會展經濟。
(三)以雙城同創(chuàng)為抓手，全面實施城鎮(zhèn)建設攻堅戰(zhàn)
要積極穩(wěn)妥地推進城市建設進程，完善城市功能，提升城市品位，大力開展省級園林城、省級衛(wèi)生城創(chuàng)建活動。
1、抓規(guī)劃，把握發(fā)展方向。①要結合京津冀協(xié)同發(fā)展、衡水市綜合配套改革、饒深安經濟協(xié)作區(qū)謀劃建設，進一步加大城市規(guī)劃力度，以“產城融合”引領新型城市化建設。②要按照時間進度要求，完成總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃和詳細規(guī)劃的編制工作。③要加大規(guī)劃的落實力度，依規(guī)建設、依規(guī)拆遷、拆違，做到規(guī)劃即法，執(zhí)法如山。
2、抓建設，完善城市功能。①加快基礎設施建設。要進一步完善城區(qū)路網，加快北外環(huán)、正港路等重點城建交通工程的拆遷、土地征收工作，全面完成既定的15條城區(qū)道路的新建、翻修和拓寬、延伸工程。②加快功能設施建設。全面完成城市供排水、綠化、亮化等配套設施建設。加快新汽車站建設進度，力爭年底投入使用。做好王各莊農貿批發(fā)市場、新盈街農貿市場的建設和管理，規(guī)范集貿市場管理。完成9個垃圾中轉站及公廁建設。③進一步樹立精品意識，加快中心路、為民街、正港路等主干道的提升改造，打造風格迥異、獨具特色的樣板街。全面完成馨園公園、團結河景觀公園、漢王公園3個公園建設，打造高標準景觀休閑場所。④加快拆遷片區(qū)建設進度，幫助開發(fā)企業(yè)完成工程建設手續(xù)，提速推進工作進程，切實做到不等不靠不觀望，不完工不收兵，絕不允許出現(xiàn)“夾生飯”、“半拉子”工程。
3、抓綠化，提升城市形象。按照創(chuàng)建省級園林城市綠化覆蓋率要達到35%以上的要求，①把生態(tài)建設作為戰(zhàn)略支點，按照“見縫插綠、拆墻透綠、拆違增綠、破硬還綠、全民造綠”的要求，積極開展園林單位、園林企業(yè)、園林社區(qū)創(chuàng)建活動。②以精細化種植、養(yǎng)護、管理為工作重點，大力開展園林綠化，打造一批林蔭單位、林蔭小區(qū)、林蔭小院、林蔭停車場。③要認真做好秋季植樹造林，做好和平街東延、正港路西段、北外環(huán)、保衡路等沿街綠化新種、補植工作，再種植各類喬木8000多株，增加15萬多平米的綠化面積，確保建成省級園林縣城。
4、抓管理，提升城市品位。①細化工作目標，明確工作責任，充分利用“天網工程”，結合圖像監(jiān)控，快速、精準、及時解決縣城26平方公里的城市管理、環(huán)境衛(wèi)生問題。②要進一步健全工作機制，落實好義務勞動、部門包街、包段，門前三包等工作制度，強有力推進各項目標任務的落實。③要在全縣實施好文明機關、學校、社區(qū)的創(chuàng)建活動。工青婦等群團組織，要圍繞全縣大局，充分發(fā)揮職能作用，每個單位都要組織發(fā)動5次以上的集中宣傳、義務勞動等大型活動，形成全民共同參與創(chuàng)建衛(wèi)生城的濃厚氛圍。
(四)以改造提升為手段，全面實施農業(yè)農村攻堅戰(zhàn)
1、努力實施好涉農項目。①要加快南水北調水廠建設。水廠位于黃城鄉(xiāng)路莊村西，占地面積63畝，總投資6240萬元，采用模塊化設計，膜處理工藝，總設計能力5萬噸，全部建成后將成為我縣生產生活用水的主要來源。要進一步做好南水北調水廠建設招標等各項前期工作及配套管網建設，爭取年底全面建成通水。②要著力做好地下水壓采治理各項工作，全面完成8.2萬畝高效節(jié)水灌溉、8萬畝壓減小麥種植面積、1.4萬畝保護性耕作、1000畝水肥一體化小麥微噴、3000畝退耕還林等五個項目，確保完成20xx年1970萬立方米的地下水壓采任務。③要認真做好田間工程、農技推廣、測土配方、高產創(chuàng)建、農情測報站等項目，進一步提高農業(yè)生產能力。④要全面完成京安2兆瓦沼氣發(fā)電項目、有機肥生產項目，浩源公司糞污治理工程，進一步延長產業(yè)鏈，推動我縣由養(yǎng)豬大縣向養(yǎng)豬強縣邁進。
2、大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。①要加強對農民專業(yè)合作社的培訓引導。目前全縣已注冊成立1200多家合作社、300多家家庭農場，對發(fā)展規(guī)模農業(yè)、加快農村富余勞動力轉移起到了很好的促進作用。要抓住這個有利時機，深入開展示范社建設，推進合作社規(guī)范運作、提質增效、做大做強。②要切實抓好土地流轉工作。積極穩(wěn)妥推進農村承包地確權發(fā)證工作，盡快研究出臺《推進農村承包土地流轉的意見》，從獎補資金、涉農項目打捆使用等方面，扶持流轉大戶發(fā)展。要積極引導各類合作社加強溝通聯(lián)系，避免同類項目一哄而上，造成產能過剩，形成經營風險。尤其是在當前植樹造林的熱潮中，要注意引導合作社分類經營、錯位發(fā)展，規(guī)避經營風險。③要大力開展現(xiàn)代農業(yè)示范園建設。重點推進總投資70億元、占地3萬畝的國綠高效生態(tài)農業(yè)產業(yè)園建設，打造“一心、一帶、三區(qū)”發(fā)展大格局，今年要完成土地流轉20xx畝，開工建設農業(yè)科技創(chuàng)意展覽館、設施蔬菜大棚等，到20xx年全面完成產業(yè)園建設。
3、扎實推進農改提和新民居建設。①要狠抓18個重點村的改造提升，充分發(fā)揮群眾在農改提工作中的主體作用，全面完成農村廁所改造、節(jié)能改造，做好農村垃圾轉運處理等工作，進一步改善農村環(huán)境衛(wèi)生，帶動全縣建設美麗鄉(xiāng)村熱潮。②要扎實推進新民居搬遷入住、舊村拆遷工作，把新民居與土地流轉、房屋確權、合作社管理等各項工作統(tǒng)籌考慮，充分發(fā)揮村級主體責任，一村一策，逐一推動。
(五)以擴面減負為前提，全面實施財政收入攻堅戰(zhàn)
1、強化監(jiān)管公平稅負。①要強化以電控稅，嚴格按照已經確定的單位用電稅率，對全縣3512臺工業(yè)變壓器進行摸排，對相關絲網企業(yè)進行核實清收，有效解決有電無稅、稅收貢獻率偏低問題。②強化稅源監(jiān)管。全面了解和掌握重點稅源企業(yè)、重點工程項目運營情況、變動情況、稅款繳納情況，發(fā)揮綜合治稅信息平臺作用，搞好企業(yè)用電量、銷售收入、納稅額等信息比對，切實增強組織收入工作的預見性和主動性。③加大稽查力度，規(guī)范大企業(yè)，管住小企業(yè)，逐企業(yè)、逐項目分析稅收形勢，查找低稅負、零申報、負申報等非正常申報原因，嚴厲打擊偷稅、騙稅、抗稅行為，切實做到均衡稅負。
2、突出重點齊抓共管。①要加強物流業(yè)稅收征管。去年，全縣物流企業(yè)共上繳稅收3000多萬元，今年只完成77萬元，說明我們的征管機制和手段上還有很大的漏洞，從現(xiàn)在開始，要全力抓好物流業(yè)稅收的清理工作，切實解決好漏征漏管問題。②要規(guī)范建筑房地產稅收管理。集中開展一次建筑房地產業(yè)稅收專項清理，對確定的15戶重點對象，加大催繳力度，確保盡快入庫。要嚴格落實以貸控稅，各銀行在辦理按揭業(yè)務時，要認真查驗企業(yè)的納稅憑證，對欠繳稅款的企業(yè)，堅決不予辦理貸款手續(xù)。③要幫助房地產開發(fā)企業(yè)完善各項手續(xù)，切實做到五證齊全，及時為購房戶辦理房產證，增加銷售不動產營業(yè)稅及契稅收入。④全面清理房屋出租房產稅及土地使用稅，盡快完成摸底調查工作，制定切實可行的實施方案，確保下半年全面開征。⑤要充分利用好土地二調成果，抓緊為經省政府審批的1000畝集體建設用地辦理相關手續(xù)，增加契稅、耕地占用稅收入。
3、加強隊伍建設，綜合治稅。①要充分發(fā)揮協(xié)稅護稅組織的作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立大局意識，全力支持配合財稅部門工作，及時協(xié)調解決財稅征管工作中的困難和問題。協(xié)稅護稅人員要利用掌握本地企業(yè)底數(shù)，熟悉企業(yè)生產經營情況的優(yōu)勢，及時為稅務部門提供稅收線索，協(xié)助稅務人員加強征管。要加大考核獎懲力度，嚴格兌現(xiàn)獎懲經費，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅護稅人員的積極性。②要加強財稅隊伍建設。完成全年的財稅工作任務，關鍵在班子，主要靠隊伍，要進一步加強財稅人員的業(yè)務培訓，不斷提高業(yè)務能力和依法征管能力，廣泛開展崗位練兵活動，努力提高稅務干部熟練應用稅收政策、查賬、處理復雜問題的能力，打造一支有強烈事業(yè)心和責任心的財稅干部隊伍。
(六)以服務人民為宗旨，全面實施民生改善攻堅戰(zhàn)
1、加快十大民心工程建設。對南水北調水廠、國際絲網商貿城、托老中心、新看守所等4個項目，要抓緊完善各項前期手續(xù)，加快征地拆遷進度，盡快啟動建設。對已開工建設的新汽車站，北外環(huán)，團結河景觀公園，教育園區(qū)初中部，新盈西街、王各莊兩個農貿市場，聯(lián)村供水等6個項目，要全面加快建設進度，確保年底前全面完成，不折不扣地兌現(xiàn)政府承諾。
2、統(tǒng)籌發(fā)展各項事業(yè)。①加快王各莊縣第五小學建設，確保年底前投入使用。②要在秋季開學前，完成縣一幼的臨時教學點改建任務，確保如期開園并拿出切實可行的重建方案。③要切實推進衛(wèi)生計生改革，提高縣醫(yī)院、中醫(yī)院的醫(yī)療服務質量，降低檢查收費，適當提高醫(yī)師診療收費，集中治理人口性別比例失衡問題。④要確保全面完成今年保障性住房建設任務，進一步解決低收入困難群眾住房難題。⑤要積極籌備好在安平召開的全省民政工作現(xiàn)場會，加大民政專干、陽光低保推進力度，深入實施重特大疾病社會救助，鼓勵引導社會各界進行捐助，有效解決特殊困難群眾“因病致貧、因病返貧”問題。⑥高度重視節(jié)能減排工作。抓好2個節(jié)能項目和7個重點減排項目建設，按照時間節(jié)點定期督辦各項工程進度，確保全面完成節(jié)能減排各項指標。
3、切實維護安全穩(wěn)定。①要深入開展食品藥品安全專項整治活動，重點對學校、建筑工地、超市等食堂進行檢查整改，全面創(chuàng)建省級食品藥品安全縣。②要繼續(xù)深入開展“打非治違”專項行動和危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、特種設備安全和人員密集場所消防安全等重點行業(yè)領域的專項整治，確保安全生產形勢穩(wěn)定。③要加強社會治安綜合治理，深入開展矛盾糾紛大排查、大調處活動，全力維護社會穩(wěn)定。④要做好防汛工作，嚴格按照防洪預案要求，落實各項制度，確保安全度汛。
三、創(chuàng)新舉措、轉變作風，提升駕馭經濟工作的能力和水平
(一)要提升工作能力。①提升鉆研業(yè)務的能力，各級干部都要堅持勤學善謀，立足工作實際，深入鉆研業(yè)務，熟練掌握履職盡責的專業(yè)知識，切實提高分析解決問題的能力，成為干好本職工作的行家里手。②提升依法行政的能力，強化依法行政意識，嚴格按照法定權限和程序履行職責，加大行政執(zhí)法力度，不斷提高行政行為的規(guī)范性、合法性。③提升抓經濟的能力。要統(tǒng)籌各項改革舉措，做到未雨綢繆、有效應對。認真梳理上級政策與我縣實際結合的發(fā)力點和突破口，特別是對應享受的扶持政策，要精學細研、吃透拿準、用足用好。
(二)要提升工作執(zhí)行力。①要強化目標管理。嚴格對照政府工作報告提出的目標任務，逐項進行檢查，按照時間節(jié)點，拿出針對性強、切實可行的推進措施，確保任務完成。②要強化過程控制。對重大決策部署和重點攻堅任務，要定人定責，限時辦結，加強跟蹤督查，及時了解情況、掌握進度，推動各項工作按期實施到位。③要嚴格獎懲考核。加大對重項工作的考核獎勵力度，強化考核結果運用，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作熱情，調動干事創(chuàng)業(yè)的積極性。切實發(fā)揮督查作用，有效治理“懶政”行為。
(三)要做到務實為民。扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動，以作風轉變推動經濟發(fā)展。①要興實干之風。堅持實事求是，不做表面文章，不搞形式主義。要強化問題導向，敢于擔當、敢于碰硬，注重破解工作推進中的實際問題;要強化效率意識，不等不靠、主動作為。②要興親民之風。強化宗旨觀念，做決策、干事情都要充分考慮群眾利益，群眾是我們的親人，著力解決群眾最關心的現(xiàn)實問題;要深入基層、深入一線，堅持一線工作法、在一線中解決問題;在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實，促發(fā)展。③要興廉政之風。嚴控一般性支出，節(jié)儉辦一切事業(yè)，堅決制止鋪張浪費。規(guī)范公務接待和公車管理，集中清理部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科局拖欠個人債務行為。要強化重大項目資金監(jiān)管，合理安排政府性投資項目，提高財政資金使用效益。
同志們，下半年發(fā)展任務繁重，形勢逼人、時不我待。讓我們在縣委的堅強領導下，以更開闊的眼光、更得力的措施、更扎實的工作，全力以赴、攻堅克難，確保完成全年目標任務，為安平經濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻!
縣委全委擴大會議暨經濟工作會議上的講話篇三
次會議的主要任務是，貫徹落實中共錫盟委20xx年第1次(擴大)會議暨全盟經濟工作會議精神,總結去年工作，安排部署今年工作，動員全縣上下認清新形勢、適應新常態(tài)，搶抓新機遇、迎接新挑戰(zhàn)，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好今年各項工作。縣委對這次會議高度重視，會前專門召開會議，聽取縣委各、政府各副縣長，縣人大、政協(xié)和法、檢兩院關于今年工作的思路和措施，進一步統(tǒng)一了思想。下面，我講幾點意見。
一、過去一年的工作
20xx年，面對復雜多變的經濟形勢，縣委認真貫徹落實中央、自治區(qū)黨委和盟委各項決策部署，緊緊圍繞建設繁榮美麗和諧新多倫的戰(zhàn)略目標，團結帶領全縣各族干部群眾，積極應對發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新變化，妥善解決發(fā)展中面臨的矛盾和問題，經濟社會發(fā)展取得了新進展、新成效，實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有升。預計全年地區(qū)生產總值增長1.8%，其中工業(yè)增加值與去年持平。公共財政預算收入增長2.3%。全社會固定資產投資增長10.7%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和13%。社會消費品零售總額增長11.8%。
(一)扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。堅持把教育實踐活動擺在突出位置、貫穿經濟社會發(fā)展始終，圍繞為民務實清廉主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真落實“三嚴三實”要求，深入聚焦“四風”問題，自上而下抓示范，以點帶面抓落實，分層分級抓調度，達到了預期目的，取得了明顯成效。堅持把作風整改和問題整治貫穿活動始終，全縣各級領導班子制定了“兩方案一計劃”，對查找出的233個突出問題整改銷號164個。堅持把制度建設作為解決問題、改進作風治本之策，先后制定了縣委班子貫徹執(zhí)行民主集中制實施意見、縣本級黨政機關公務接待管理實施細則、黨員干部直接聯(lián)系服務群眾實施辦法等制度規(guī)定，通過建立健全一系列務實管用的制度，形成了密切聯(lián)系群眾、持續(xù)改進作風的長效機制。全縣會議、文件平均壓減18%，騰退清理辦公用房2842平方米，縣本級“三公經費”支出壓減18%，縣黨政領導干部實地調研次數(shù)增加37%。
(二)努力推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。針對經濟下行壓力較大、重點項目建設投資乏力、財政增收來源不足等諸多困難，密集研究、加強調度、定向施策，經濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展勢頭。堅持做優(yōu)一產增收，養(yǎng)牛業(yè)提質增效，設施農業(yè)加快發(fā)展，農民增收渠道進一步拓寬。堅持做大二產強縣，嚴格落實縣級領導包重點項目和招商引資責任制，實施1000萬元以上重點工業(yè)項目16項，開復工率68.8%。世騰15萬噸芳構化工等在建項目加快實施，京能多倫電廠等前期項目順利推進，內蒙古多倫工業(yè)園區(qū)營業(yè)收入超百億并獲自治區(qū)以獎代補獎勵。特別是錫盟至山東特高壓電力外送通道開工建設，與之配套的電廠項目積極推進，為今后發(fā)展奠定了堅實基礎。堅持做活三產富民，精心謀劃推動旅游業(yè)發(fā)展，商貿物流、金融保險等服務業(yè)蓬勃發(fā)展，努力培育新的經濟增長點。
(三)持續(xù)加大基礎設施建設力度。按照抓當前與謀長遠并重、為長遠發(fā)展打基礎的原則，突出重點、統(tǒng)籌推進基礎設施建設。重點對多倫文化廣場、龍澤湖公園進行了改造提升，突出打造蒙元文化、滿清文化特色街區(qū)，集中實施了一批街路硬化、供水供熱管網等市政基礎及公共服務設施工程。g510(多倫段)、g239(多倫段)建成通車，省道304線積極推進，錫多鐵路復線藍旗至多倫段基本完工，多豐鐵路復線獲國家發(fā)改委批復，增強了發(fā)展保障能力。科學劃定生態(tài)功能區(qū)紅線，加大生態(tài)建設力度，完成百萬畝樟子松等生態(tài)建設工程12萬畝，落實各項節(jié)能減排措施，圓滿完成apec會議期間空氣質量保障工作。
(四)統(tǒng)籌推進民生和社會事業(yè)發(fā)展。堅持民生為重、富民優(yōu)先工作導向，著力構建長效化民生保障體系，努力提高群眾生活水平。全年投入民生領域資金占公共財政預算支出的86%，城鄉(xiāng)居民收入增速高于地區(qū)經濟增長。扎實推進農村“十個全覆蓋”工程，編制了總體規(guī)劃和年度實施方案，年內投資8800萬元，完成工程總量的31%。深入開展定點扶貧、精準扶貧、金融扶貧等工作，年內3473人穩(wěn)定脫貧。認真落實民生領域十件實事、一噸煤補助、零就業(yè)家庭成員就業(yè)等重點民生工程，解決了一批群眾最關切、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，安置城鎮(zhèn)就業(yè)2203人，轉移農民就業(yè)2869人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內。加大社會事業(yè)投入，大力整頓醫(yī)療衛(wèi)生秩序，加快教育、文化、體育事業(yè)發(fā)展，基本公共服務水平進一步提升。
(五)不斷鞏固社會和諧穩(wěn)定局面。堅持推動發(fā)展與維護穩(wěn)定并重，落實維穩(wěn)責任，強化維穩(wěn)舉措，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。按照“橫向到邊、縱向到底”和“邊排查、邊調處”的要求，定期開展矛盾糾紛集中排查化解工作，全年排查各類矛盾糾紛735件、調處719件。嚴格執(zhí)行“1328”信訪工作日和領導干部接訪制度，推動解決了一批信訪積案和疑難問題。以增強群眾安全感為目標，突出重點領域和重要部位，集中開展平安創(chuàng)建專項整治行動，促進社會治安狀況持續(xù)好轉。落實安全生產主體責任，切實開展礦產企業(yè)、交通運輸?shù)戎攸c領域專項整治，有效防范安全生產事故的發(fā)生。
(六)認真落實深化改革各項任務。深入貫徹落實中央、自治區(qū)和全盟關于全面深化改革各項工作要求，成立了縣委全面深化改革領導小組和6個專項小組，制定了工作規(guī)則，出臺了分工方案，明確了258項重點改革任務。對照深化改革總臺賬，對行政審批制度改革、政府機構改革、公立醫(yī)院改革、基本草原劃定試點等改革任務逐一研究、逐一落實。緊緊抓住我縣列為全區(qū)首批“擴權強縣”試點重要機遇，積極對接政策，精心組織推進，狠抓任務落實。抓好全面深化改革學習教育和宣傳動員，廣泛凝聚改革共識，實現(xiàn)了全面深化改革良好開局。
(七)努力開創(chuàng)黨建工作新局面。堅持黨要管黨、從嚴治黨，統(tǒng)籌抓好思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，為經濟社會發(fā)展提供了有力保證。始終把學習貫徹系列講話和考察內蒙古重要講話精神作為重大政治任務，與推進縣委重大決策部署緊密結合起來，推動學習貫徹不斷向廣度和深度拓展。組織開展黨組織書記抓黨建工作述職評議工作，提高黨建工作考核權重，促進責任落實。加強思想政治建設，縣委中心組集中學習13次，教育實踐活動專題學習14次，教育引導各級干部把學習成果轉化為謀劃發(fā)展的思路舉措。制定完善了《關于科學選拔任用干部的實施意見》，推行干部選拔任用“3542”工作法，積極開展干部企業(yè)兼職、干部子女“吃空餉”專項清理整治工作。健全完善“3421”工作法，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，“三類”村全部轉化升級。開展在職黨員進社區(qū)服務群眾工作，推進機關黨建精細化管理，擴大非公有制經濟黨組織覆蓋面。制定了落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見及配套分工方案，開展黨性黨風黨紀教育，加強廉政風險防控，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗。積極配合自治區(qū)黨委巡視組開展工作，自覺接受巡視監(jiān)督，推動巡視工作順利開展。去年以來，紀檢監(jiān)察機關受理群眾信訪舉報58件，立案13件，給予黨紀政紀處分18人，保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
積極推進民主政治建設，大力發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。加強和改進黨對人大工作的領導，支持和保證人大及其會履行法治監(jiān)督職責。支持政協(xié)在協(xié)商民主中充分發(fā)揮作用，廣泛凝聚各方智慧力量。積極推進基層民主政治建設，依法保障群眾知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。黨管武裝和雙擁共建工作深入開展，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，精神文明建設持續(xù)加強，群團組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，經濟全面發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、民族團結進步的局面進一步鞏固。
這些成績的取得，是上級黨委正確領導的結果，是縣四大班子和衷共濟、團結奮進的結果，是全縣各族干部群眾共同努力、攻堅克難的結果，凝聚了各族干部群眾的智慧和汗水。借此機會，我代表縣委向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、面臨的形勢和任務
當前，經濟發(fā)展進入新常態(tài)。這是以為的黨中央全面總結發(fā)展經驗，準確研判當前形勢和未來走勢作出的重大戰(zhàn)略判斷。在經濟發(fā)展新常態(tài)下，經濟增速正從高速增長轉向中高速增長，發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整，發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點。這些趨勢性變化和經濟發(fā)展階段性特征,是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯,為我們謀劃、推動經濟社會發(fā)展提供了重要依據和遵循。各級干部要認真學習、深刻領會、準確把握新常態(tài)的思想內涵和實踐要求，準確把握我縣發(fā)展的階段性特征，主動適應新常態(tài)，努力推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
(一)適應新常態(tài)，要堅持發(fā)展、主動作為。新常態(tài)之“新”，意味著不同以往;新常態(tài)之“常”，意味著相對穩(wěn)定。我國經濟經歷30多年的高速增長之后，支撐發(fā)展的各方面條件都在改變，潛在增長率趨于下降，必須以適應的速度、適當?shù)姆绞剑^續(xù)保持健康平穩(wěn)的發(fā)展狀態(tài)。從我縣發(fā)展看，20xx年“藍旗會議”后，我們緊跟全盟工業(yè)化發(fā)展步伐，依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，大力推進以新型工業(yè)化為主導的經濟轉型，連續(xù)多年經濟保持兩位數(shù)增長。但近兩年，受大唐煤化工運行不穩(wěn)、“一煤三鐵”經營困難等因素影響，加之新的經濟增長點尚未形成，全縣經濟增速有所下降，這既是支撐我縣發(fā)展內在動力改變的結果，也是新常態(tài)下大環(huán)境壓力傳導的必然。從總體上看，發(fā)展中仍然有許多積極因素和有利條件，我縣由工業(yè)化初期向中期演化的階段沒有變,保持經濟社會持續(xù)快速發(fā)展的良好走勢沒有變,全縣上下建設新多倫、全面達小康的信心和決心沒有變。特別是隨著重大項目的啟動實施，隨著基礎條件的不斷完善，我們能夠實現(xiàn)更高層次、更好質量的發(fā)展。我們必須客觀理性認識經濟發(fā)展新常態(tài)下的趨勢性變化，絕不能因為增速換擋就放松抓發(fā)展的勁頭、降低抓發(fā)展的力度。要抓住用好國家宏觀經濟政策帶來的新機遇，抓住用好南部中心城市建設和“擴權強縣”試點帶來的新機遇,抓住用好生態(tài)環(huán)境后發(fā)優(yōu)勢帶來的新機遇，牢牢把握引領和推動經濟發(fā)展的主動權，在經濟發(fā)展新常態(tài)帶來的趨勢性變化中贏得新的發(fā)展。
(二)適應新常態(tài)，要統(tǒng)一思想、堅定信心。隨著發(fā)展進入新常態(tài)，必然產生一些新的矛盾和問題，需要我們統(tǒng)一思想、堅定信心，保持定力、奮發(fā)作為。當前，我們正在按照“五位一體”的發(fā)展思路，堅持以南部中心城市建設統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，科學系統(tǒng)、理性有序地推進各項重點工作。受經濟形勢變化、國家政策調整和建設資金不足等因素影響，城鎮(zhèn)建設進度較預期有所放緩，致使一些干部群眾認識出現(xiàn)偏差，信心發(fā)生動搖，干勁有所松懈。建設南部中心城市，是自治區(qū)著眼全區(qū)“多中心帶動、多極支撐”發(fā)展大局作出的戰(zhàn)略決策，已列入全區(qū)和全盟兩級城鎮(zhèn)建設規(guī)劃體系，是必須堅定不移推進的戰(zhàn)略任務。南部中心城市建設，是涵蓋交通建設、產業(yè)培育、城鎮(zhèn)建設、社會事業(yè)和生態(tài)建設“五位一體”的系統(tǒng)工程，雖然城鎮(zhèn)建設速度有所放緩，但其他各項工作都在積極推進。各級干部要把思想統(tǒng)一到南部中心城市建設的重大意義和發(fā)展思路上來，既不能把南部中心城市建設等同于新區(qū)建設，更不能把城鎮(zhèn)建設速度放緩等同于戰(zhàn)略目標改變。全縣上下要心往一處想，勁往一處使，發(fā)揚“抓鐵有痕、踏石留印”的精神，按照“五位一體”的發(fā)展思路，登高望遠、規(guī)劃事業(yè)、謀求發(fā)展，只要把基礎條件發(fā)揮好，把各種機遇利用好，把工作措施落實好，就一定能夠把南部中心城市宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。
(三)適應新常態(tài)，要轉變作風、狠抓落實。新常態(tài)要有新氣象，新常態(tài)要有新作為。去年以來，通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，各級干部工作作風有了一些好轉，但干部隊伍中間又滋生了一些新的毛病，不同程度產生了“為官不易、為官不為”和“只要不出事、寧可不干事”的錯誤思想。面對新常態(tài)帶來的新機遇、新挑戰(zhàn),面對南部中心城市建設艱巨繁重的工作任務，我們必須堅決摒棄消極懈怠的思想作風，有位有責、在位盡責，以好作風開創(chuàng)好局面，以硬作風完成硬任務。要緊緊圍繞縣委決策部署，準確把握南部中心城市建設的重點，準確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的難點，準確把握黨建工作與經濟社會發(fā)展的結合點，不斷完善發(fā)展思路、找準發(fā)展定位、明確發(fā)展路徑，不斷以新思路、新手段、新作為挖掘新動力，創(chuàng)造新亮點。要以高度的思想自覺和行動自覺，拿出敢擔當、勇作為、知進取的精氣神，做到目標面前敢沖敢拼、工作面前敢抓敢管、矛盾面前敢作敢為、風險面前敢想敢突，切實把精力用在攻堅克難上，把功夫下在狠抓落實上。要牢固樹立開放眼光和大局意識，跳出將多倫置身于欠發(fā)達邊疆民族地區(qū)“向內看”的固化思維，站在面向京津冀的區(qū)位高點“向外看”，解放思想、開拓創(chuàng)新，以良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風，努力把全縣各項工作做得更好。
三、今年的主要工作
20xx年是全面深化改革關鍵之年，也是全面完成“”規(guī)劃收官之年，做好今年經濟社會發(fā)展工作意義重大。今年經濟社會發(fā)展總體要求是：深入貫徹黨的，xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實“8337”發(fā)展思路和盟委20xx年第1次(擴大)會議暨全盟經濟工作會議精神，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調，以南部中心城市建設“五位一體”發(fā)展思路統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，提升產業(yè)發(fā)展水平，做大做強縣域經濟;提升基礎建設水平，增強發(fā)展保障能力;提升社會建設水平，促進社會和諧穩(wěn)定;提升改革攻堅水平，增強發(fā)展動力活力;提升黨的建設水平，提供堅強有力保證，為建設繁榮美麗和諧新多倫而努力奮斗!主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%，其中工業(yè)增加值增長10%。全社會固定資產投資增長12.5%。地方財政收入增長9.1%，其中公共預算收入增長7.3%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長11.3%和12.6%。社會消費品零售總額增長11.1%。圍繞“一個統(tǒng)攬、五個提升”發(fā)展思路和工作目標，全力抓好以下五方面工作。
(一)提升產業(yè)發(fā)展水平，做大做強縣域經濟。發(fā)展是第一要務，提升產業(yè)發(fā)展水平是解決當前所有問題的關鍵。只有堅持不懈抓項目、促投資、穩(wěn)增長，才能不斷提升縣域經濟實力，為南部中心城市建設提供強力產業(yè)支撐。
一要加快發(fā)展現(xiàn)代農牧業(yè)。圍繞建成綠色農畜產品生產加工輸出基地，培育壯大“肉、草、菜、薯、林”主導產業(yè)，加快轉變農牧業(yè)發(fā)展方式，走出一條符合多倫特色的現(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展路子。著力優(yōu)化種養(yǎng)結構。在穩(wěn)糧增草、夯實基礎的前提下，按照“種養(yǎng)結合、以養(yǎng)為主、多種經營”的思路，充分考慮市場需求和價格因素，推廣標準化、規(guī)模化種植養(yǎng)殖，大力發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)。在抓好蔬菜、馬鈴薯產業(yè)的基礎上，大力推廣草莓、葡萄等特色設施種植，加強政策推動、示范引領、市場開拓，促進設施農業(yè)發(fā)展，提高農業(yè)綜合效益。著力提高產業(yè)化水平。堅持用現(xiàn)代化理念引領農牧業(yè)發(fā)展,引進培育農牧業(yè)龍頭企業(yè)，加強產業(yè)基地建設，推進農牧業(yè)集群發(fā)展，加快形成“公司—基地—農戶”、“生產—加工—銷售”一條龍的現(xiàn)代經營方式。扎實開展土地和草牧場確權登記頒證工作，加快土地經營權流轉，充分調動農民和市場主體投資建設的積極性。發(fā)揮農畜產品天然無污染優(yōu)勢，搞好綠色、有機、無公害認證，集中打造一批馳名商標和知名產品，提升產品的知名度和附加值，實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價。大力發(fā)展新型農業(yè)經營主體，加強農村本土實用人才培養(yǎng)，努力建設一支有文化、懂技術、會經營的新型職業(yè)農民隊伍。著力增加農民收入。大力改善農牧業(yè)生產條件，因地制宜發(fā)展多種經營，積極發(fā)展休閑農業(yè)、觀光農業(yè)，促進經營性收入穩(wěn)定增長;加強對農民進入旅游、物流、餐飲等產業(yè)就業(yè)扶持引導，積極有序組織勞務輸出，加大向城鎮(zhèn)二、三產業(yè)轉移力度，進一步提高工資性收入;認真落實國家各項支農惠農政策，保障政策性收入穩(wěn)定增長。
二要加快推動新型工業(yè)化。圍繞建設現(xiàn)代煤化工生產示范基地、清潔能源輸出基地和新型產業(yè)基地，堅持做大總量、盤活存量與優(yōu)化增量并舉，在發(fā)展中促轉變、在轉變中謀發(fā)展，加快新型工業(yè)化步伐。推動傳統(tǒng)產業(yè)新型化。促進多倫煤化工達產達效、世騰化工盡快投產，加快錫盟至山東1000千伏輸變電工程建設，推進特高壓外送通道配套電廠項目，做好京能多倫電廠及配套500千伏超高壓項目前期工作，實現(xiàn)資源轉化渠道多元化。推動新興產業(yè)規(guī)模化。抓住京津冀一體化發(fā)展帶來的機遇，大力發(fā)展“飛地經濟”，爭取在非資源型產業(yè)承接上取得實質性進展，著力把多倫建成京津冀產業(yè)轉移基地。抓住京津冀治理大氣污染機遇，加快發(fā)展風電、光電、風光互補新能源產業(yè)，提高清潔能源比重。推動支柱產業(yè)多元化。按照“市場要活、創(chuàng)新要實、政策要寬”的要求，立足資源稟賦、產業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢，不斷發(fā)現(xiàn)和培育新的經濟增長點。重點在高新技術、裝備制造、農畜產品加工和化工產業(yè)延伸等領域，引進和培育一批技術含量高、節(jié)能環(huán)保的大項目、好企業(yè)，打造新的支柱產業(yè)。推動園區(qū)產業(yè)集群化。依托內蒙古多倫工業(yè)園區(qū)，通過抓規(guī)劃完善、抓基礎建設、抓項目入駐，提升園區(qū)發(fā)展層次，提高承載力和吸引力。堅持把招商引資作為優(yōu)化增量的重要抓手，優(yōu)化投資環(huán)境、完善獎懲機制，加大定向招商、以商招商力度，促進各類產業(yè)項目在園區(qū)布局，推動集中集約發(fā)展。
三要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。圍繞打造京北旅游勝地和商貿物流集散地，堅持把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為經濟轉型的戰(zhàn)略舉措和富民強縣的根本之策，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、競爭力提升。大力發(fā)展旅游業(yè)。著眼于推動壩上旅游一體化發(fā)展，籌劃壩上地區(qū)旅游發(fā)展論壇，深化與周邊地區(qū)旅游資源共享互補、借力發(fā)展，著力打造旅游中轉集散城市。盡快出臺促進旅游業(yè)發(fā)展的實施意見，強化組織領導、完善旅游規(guī)劃、打造精品線路、加強宣傳推介、提升服務水平，推動文化與旅游深度融合，打響“壩上古城、草原水鄉(xiāng)”品牌。加快發(fā)展商貿物流業(yè)。著眼于建設大物流、發(fā)展大商貿、搞活大流通，加快建設各類專業(yè)市場，推動商貿流通服務業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。促進在建物流園區(qū)提高經濟效益，推進農畜產品交易市場、汽車綜合服務中心及標準化菜市場建設。擴大農村商業(yè)網點覆蓋面，激活農村消費市場。積極發(fā)展金融業(yè)。加大政府性擔保資金投入力度，引導金融機構加大對經濟社會發(fā)展的信貸支持力度，嚴厲打擊金融詐騙行為，營造良好的金融環(huán)境。扶持發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)。鼓勵支持社會力量投資興辦健康養(yǎng)老服務機構，加快建設功能完善、配套設施齊全的綜合養(yǎng)老服務中心，逐步構建以居家為基礎、社區(qū)為依托、社會化養(yǎng)老機構為支撐的養(yǎng)老服務體系，拉動健康養(yǎng)老服務消費。同時，要著眼于優(yōu)化三產內部結構，積極培育電子商務、會展經濟、家政服務等新型業(yè)態(tài)，不斷提高第三產業(yè)增加值占gdp的比重。
(二)提升基礎建設水平，增強發(fā)展保障能力。堅持在南部中心城市建設“五位一體”總體發(fā)展思路指導下，以城鎮(zhèn)建設為載體，以基礎設施建設為突破，以生態(tài)建設為保障，不斷增強經濟社會發(fā)展的承載能力。
一要加快推動新型城鎮(zhèn)化。按照“三個先行、兩個并重、一個統(tǒng)籌”的階段性發(fā)展思路，理性推進城鎮(zhèn)建設規(guī)模和速度，注重城鎮(zhèn)內涵式發(fā)展。強化南部中心城市總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和專項規(guī)劃剛性約束，保持規(guī)劃的連續(xù)性、權威性和嚴肅性，確保一張藍圖繪到底。堅持城市建設與歷史文化相融合，在文化保護中發(fā)展城市，在城市發(fā)展中保護文化，延續(xù)多倫歷史文脈，打造文化片區(qū)和特色街區(qū)。統(tǒng)籌推進古城區(qū)改造提升，東、西城區(qū)擴容提質，合理擺布道路橋梁、供水供熱等市政基礎設施及公共服務設施建設，提高城市宜居宜業(yè)水平。積極推進煤炭資源拍賣，加大向上爭取、銀行信貸、債券融資力度，鼓勵和引導社會資本參與城市基礎設施建設和公用設施投資運營，實現(xiàn)融資方式多元化。加快構建“管理無盲區(qū)、服務全覆蓋”精細化管理框架體系，探索城市管理市場化運作機制，著力解決供熱供水、物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、公共交通等群眾關心的熱點難點問題，提升精細化、人性化、社會化管理水平。積極穩(wěn)妥推進戶籍制度改革，有序引導農民在不失地、不失權、不失利的基礎上向城鎮(zhèn)轉移，促進轉移農民市民化。
二要著力強化基礎設施建設。抓住國家支持中西部地區(qū)鐵路、公路、水利等基礎設施建設機遇，主動與區(qū)、盟有關部門溝通對接，使更多建設項目列入國家、自治區(qū)和全盟投資盤子，為長遠發(fā)展打牢基礎。今年自治區(qū)計劃將在市政建設和公路建設方面分別投資700億元，前段時間盟行署也確定了今年70項重點基礎設施項目，我們要堅持立足當前，著眼長遠，積極謀劃和推進一批交通基礎設施建設工程，使區(qū)位優(yōu)勢盡快轉化為發(fā)展優(yōu)勢。大力推進省道304線四道河子(赤錫界)至多倫南互通段二級公路項目，力爭年內開工建設，加快融入壩上旅游一體化步伐。在兩條一級公路貫通基礎上，爭取多倫進入錫盟進京客運快速通道項目規(guī)劃，推動多豐鐵路復線建設、藍多鐵路復線通車，早日實現(xiàn)鐵路進京目標，盡快融入華北交通網和京津冀經濟圈。積極推進通勤機場建設，實現(xiàn)立體化交通格局。加大向上爭取項目資金力度，加快通村通組水泥路和旅游公路建設，提高通暢率,形成微循環(huán)。實施飲水安全及水庫除險加固工程，加強電網升級改造，增強發(fā)展保障能力。
三要切實加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。圍繞建設我國北方生態(tài)安全屏障，牢固樹立生態(tài)文明理念，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，打造“生態(tài)文明示范縣”。深入推進百萬畝樟子松基地建設、京津風沙源治理和退耕還林后續(xù)產業(yè)開發(fā)等重點生態(tài)工程，逐步形成林業(yè)發(fā)展、農民增收、生態(tài)良好的發(fā)展態(tài)勢。嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線劃定方案，統(tǒng)籌協(xié)調生態(tài)建設與畜牧業(yè)發(fā)展的關系，堅定不移執(zhí)行禁牧政策，加強草原森林防火工作，不斷鞏固和擴大生態(tài)建設成果。要強化節(jié)能減排和環(huán)境治理，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能降耗技術改造，推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)化與環(huán)境保護互動共贏。嚴格落實環(huán)保目標責任，強化監(jiān)督管理和實績考核，確保完成全年節(jié)能減排任務。
(三)提升社會建設水平，促進社會和諧穩(wěn)定。圍繞構建區(qū)域科教文衛(wèi)中心、增進群眾福祉、促進社會和諧，努力提升社會建設水平，使各族群眾共享改革發(fā)展成果。
一要切實保障改善民生。堅持“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路，更加注重保障基本民生，更加關注低收入群眾生活，使廣大群眾得到更多實惠。今年自治區(qū)將開展農村“十個全覆蓋”工程巡回觀摩，盟委也將今年確定為農村“十個全覆蓋”工程攻堅年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要逐級壓實責任，科學制定規(guī)劃，整合項目資金，搞好典型引路，打造樣板工程，走出一條符合多倫特色的“全覆蓋”路子，確保年內至少完成70%的任務量。要統(tǒng)籌實施定點扶貧、金融扶貧、教育扶貧和社會扶貧，認真落實“三到村三到戶”幫扶舉措，充分發(fā)揮幫扶單位和駐村工作隊作用，全面推進22個重點村扶貧攻堅任務，力爭20xx年底基本消除絕對貧困。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、轉移進城農民、退役軍人、殘疾人等群體就業(yè)工作，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，努力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。要從融資貸款、市場準入、優(yōu)化環(huán)境等方面采取有力措施，扶持和引導勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經濟、服務業(yè)加快發(fā)展，增加就業(yè)崗位。繼續(xù)辦好民生領域“十件實事”，切實解決關系群眾切身利益的問題。
二要大力發(fā)展社會事業(yè)。立足于增強南部中心城市輻射帶動作用，登高望遠規(guī)劃社會事業(yè)，構建區(qū)域科教文衛(wèi)中心。盡快出臺促進教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的實施意見，落實基礎教育提升三年行動計劃，深化教育教學模式和績效工資制度改革，加強校長和師資隊伍建設，辦好人民滿意的教育。推進縣職教中心與錫林郭勒職業(yè)學院深度合作，為“五大基地”建設培養(yǎng)更多專業(yè)人才。全面開展校園足球運動，為足球事業(yè)蓬勃發(fā)展開好局、起好步。落實醫(yī)療機構服務水平提升三年計劃，推進公立醫(yī)院改革，深化與縣外醫(yī)療衛(wèi)生機構合作，加強人才培養(yǎng)引進，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務整體水平。實施文化惠民工程，加快文化產業(yè)發(fā)展，加強文藝精品創(chuàng)作，努力構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。認真籌備全盟精神文明建設經驗交流會和全縣道德模范評選表彰會，積極開展鄉(xiāng)風文明、農村環(huán)境整治專項行動，大力弘揚“勤勞質樸、明禮誠信、求實敬業(yè)”的多倫人精神，激發(fā)各族干部群眾熱愛多倫、建設多倫、發(fā)展多倫的熱情。
三要全力維護社會穩(wěn)定。結合邊疆民族地區(qū)和“北京護城河”地域實際，堅持維護穩(wěn)定第一責任不動搖，以改革發(fā)展促進和諧穩(wěn)定，以和諧穩(wěn)定保障改革發(fā)展，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。嚴格落實矛盾糾紛排查調處機制，依法、及時、妥善解決土地草場、征地拆遷、企業(yè)用工、環(huán)境治理等領域的矛盾糾紛和隱患。切實加強和改進信訪工作，暢通信訪渠道、規(guī)范信訪秩序，認真執(zhí)行“1328”信訪工作日制度，全面落實領導接訪、帶案下訪、重點約訪等制度，健全依法維權和化解糾紛機制，全力推動各類信訪問題有效解決。扎實推進平安多倫建設，強化社會治安綜合治理，堅持打、防、管、控“四位一體”，維護群眾生命財產安全，增強群眾的安全感和滿意度。抓好新媒體的利用、管控和疏導，推動新媒體規(guī)范有序運行。
四要提高法治建設水平。要深入學習貫徹黨的xx屆四中全會精神，按照自治區(qū)黨委和盟委的安排部署，解放思想，改革創(chuàng)新，積極探索具有多倫特色的法治建設之路，更好地用法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧。各級政府要堅持在黨的領導下，依法全面履行政府職能，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。行政執(zhí)法部門要規(guī)范執(zhí)法程序和工作流程，做到法定職責必須為、法無授權不可為，努力提高行政效能和服務水平。要提升司法公信力，保障公檢法司各司其職、各負其責，保障司法機關依法獨立公正行使審判權和檢察權。要培育公民法治信仰，抓好普法宣傳教育，大力弘揚法治精神，把法治信仰植根于廣大群眾觀念之中，努力形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。各級干部要進一步增強法治觀念，善于運用法治思維謀劃發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題，不論是抓改革、促發(fā)展還是惠民生、保穩(wěn)定，必須嚴格遵守法律和制度，決不能我行我素、知法違法。要堅持法治與德治相結合，以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領，強化法律對道德建設的促進作用，強化道德對法治文化的支撐作用。
(四)提升改革攻堅水平，增強發(fā)展動力活力。全面深化改革，既是今年的重要工作任務，也是適應和引領新常態(tài)的關鍵之舉。要嚴格執(zhí)行上級頂層設計和整體規(guī)劃，對照中央、自治區(qū)黨委和盟委20xx年改革工作要點，抓緊制定符合我縣實際的改革方案和配套措施，以更大的勇氣和智慧、更有力的措施和辦法全力推進各項改革。要切實增強改革的主動性和創(chuàng)造性，在扎實推進上級部署改革事項的同時，緊密結合我縣實際，進一步開拓思路、創(chuàng)新舉措，把著力點聚焦到解決經濟社會發(fā)展面臨的突出問題上，強化問題導向，推動任務落實。要扎實推進政府機構改革、行政審批制度改革、公立醫(yī)院改革、財稅金融改革、基本草原劃定試點等重點改革任務，積累經驗，樹立樣板，以點帶面統(tǒng)籌推進經濟社會各領域改革。要按照溝通好、承接好、行使好的原則，加大“擴權強縣”試點工作推進力度，使每一項權限在支持經濟社會發(fā)展中的作用都得到充分發(fā)揮。縣委改革領導小組和各專項小組要加強組織領導和督查指導，各地各部門要認真對照全縣深化改革總臺賬、分工方案和年度要點，加大改革任務推進力度，確保各項任務扎實推進、見到成效。要抓住有利時機，加快推動“撤縣設市”工作。
(五)提升黨的建設水平，提供堅強有力保證。實現(xiàn)全年各項目標任務，關鍵在黨，關鍵在人。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實把黨建優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨建成果轉化為發(fā)展成果，不斷提升黨的建設科學化水平，為經濟社會發(fā)展提供堅強政治保證。
一要高度重視思想政治工作。深入學習系列重要講話精神，切實加強理想信念教育、黨性黨風教育、忠誠教育、從政道德教育和廉政警示教育，讓廣大干部特別是領導干部牢固樹立正確的是非觀、義利觀、權力觀和事業(yè)觀。要認真開展調查研究，廣泛征求意見建議，總結運用好教育實踐活動寶貴經驗，積極謀劃開展好“三嚴三實”專題教育活動。要把嚴守黨的政治紀律作為不可逾越的紅線，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行縣委決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。要扎實推進學習型黨組織建設，針對機關單位、城鎮(zhèn)農村不同實際，探索靈活多樣的學習方法和載體，充分發(fā)揮好中心組的引領作用和基層大講堂的陣地作用，努力把學習成果轉化為解放思想的內在動力和謀劃發(fā)展的正確思路。要牢牢掌握意識形態(tài)工作的主動權，充分運用報刊、網絡、電視等載體，大力宣傳縣委的決策部署和改革發(fā)展工作成效，旗幟鮮明地唱響主旋律，最大限度地集聚正能量。
二要著力強化領導班子和干部隊伍建設。堅持把規(guī)范選拔任用作為提升干部隊伍建設水平的基礎工程，嚴格執(zhí)行《干部選拔任用條例》，按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準培養(yǎng)、選拔和使用干部。要堅持公道正派用人，讓作風正、敢擔當、肯干事、能成事的干部有機會、有舞臺，以用人導向引領干事導向。各級領導干部要按照“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”的要求，將立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之利、發(fā)展不違科學之道內化于心、外化于行，努力為經濟社會發(fā)展貢獻力量。要以把方向、抓大事、謀全局作為根本職責，認真落實民主集中制，充分調動班子成員積極性和主動性，增強班子整體合力。要大力實施“干部素質提升”工程，強化干部實踐鍛煉，切實提高各級干部解決實際問題、駕馭復雜局面、推動改革發(fā)展和促進社會和諧的能力。要加快制定完善符合多倫實際的人才政策措施，有計劃分類別地引進一批優(yōu)秀人才。要從嚴監(jiān)管干部，特別是從嚴監(jiān)管“一把手”，把管理監(jiān)督干部的功夫下在平時，注重用身邊的事教育身邊的人，引導各級黨員干部在黨言黨、在黨憂黨、在黨興黨、在黨護黨，激勵廣大黨員干部既嚴格自律又努力干事創(chuàng)業(yè)。要充分運用談心談話、誡勉談話等手段，對干部的苗頭性、傾向性問題及時提醒糾正，架設“警戒線”，打好“預防針”，使干部時刻保持“如履薄冰”的敬畏心理。
三要切實加強基層黨組織建設。要全面落實基層黨建工作責任制，健全完善基層黨建工作述職、評議制度，加大對抓基層黨建工作的考核力度，確保黨建責任落實到位。要堅持不懈整頓軟弱渙散基層黨組織，切實加強對黨員的教育和管理，妥善處置不合格黨員，全面提高基層黨建工作水平。要牢固樹立重視基層鮮明導向，在提升基層干部待遇、加強活動陣地建設等方面加大保障力度，為基層開展工作創(chuàng)造良好條件。要以服務型黨組織建設為統(tǒng)領，細化工作措施，加大推動力度，促進工作創(chuàng)新，使每個黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。農村方面，要扎實開展雙服務“提升年”活動，大力推廣“3421”工作法，結合推進農村“十個全覆蓋”、定點扶貧等工作，進一步完善服務措施、拓寬服務網絡。要抓好村“兩委”班子換屆工作，嚴肅換屆紀律，選好配強“兩委”班子，特別是加強“薄弱村”、“信訪村”帶頭人隊伍建設，提升班子整體效能。要把發(fā)展壯大村集體經濟作為基層黨組織重要任務來抓，著力破解發(fā)展難題，提升服務群眾能力。社區(qū)方面，要把服務群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定貫穿社區(qū)黨組織建設始終，切實鞏固黨在城鎮(zhèn)基層的執(zhí)政基礎。加快配備抓黨建的社區(qū)專職副書記，力爭年底所有社區(qū)全部配齊。機關方面，以開展精細化管理年活動為契機，推動機關單位黨組織把黨建資源和優(yōu)勢向農村、社區(qū)和非公有制經濟組織延伸拓展，發(fā)揮帶動、引領和服務作用。要以提高組建率、擴大覆蓋面、增強影響力為重點，進一步加強非公有制經濟組織和社會組織黨建工作。
四要持之以恒加強作風建設。通過扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，“四風”蔓延勢頭得到遏制，但基礎還不穩(wěn)固，我們一定要保持高度警惕，鞏固教育實踐活動成果，堅決打贏作風建設這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。要認真抓好整改落實，及時組織開展“回頭看”，如期如實向干部群眾兌現(xiàn)承諾。要繼續(xù)正風肅紀、堅持警鐘長鳴，緊盯春節(jié)、中秋等重要節(jié)點，對新出現(xiàn)的“四風”隱形、變異問題，加大監(jiān)督檢查、通報曝光力度，堅決遏制“四風”反彈回潮。各級干部特別是黨員領導干部，要始終做到頭腦有信念、心中有激情、作風要過硬，以優(yōu)良黨風政風帶動社風民風，弘揚社會正氣。要認真落實領導干部聯(lián)系群眾制度，經常深入基層了解群眾所思所盼，努力使縣委決策部署更加符合群眾愿望，不斷提高服務群眾的能力和水平。要著力整治慵懶散奢和吃拿卡要等群眾反映強烈的突出問題，深入開展“馬上就辦”行動，著力轉變工作作風，推動機關效能建設取得新成效。要加強精細化管理，深入開展“鞏固提升年”活動，進一步推動各項工作制度化、規(guī)范化、科學化，努力營造優(yōu)質高效的服務環(huán)境。
五要扎實推進反腐倡廉建設。各級黨委(黨組)要進一步強化黨的意識、責任意識、憂患意識，主要負責同志要切實履行黨風廉政建設第一責任人責任，切實把管黨治黨責任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面。各級領導班子成員要認真落實“一崗雙責”，帶頭執(zhí)行和模范遵守廉潔自律有關規(guī)定，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要把黨委(黨組)落實黨風廉政建設主體責任、黨組織書記履行第一責任人責任作為檢查考核的重點，對責任不落實、工作不力導致不正之風滋長蔓延，出現(xiàn)嚴重腐敗問題的地區(qū)或部門嚴格追究相關責任人責任。紀檢監(jiān)察部門要切實增強落實監(jiān)督責任的政治自覺、思想自覺和行動自覺，以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗。要強化源頭預防腐敗工作，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，深入推進廉政風險防控，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。要加大執(zhí)紀監(jiān)督問責力度，做到有案必查、查案必嚴，嚴肅查處各類違紀違法行為，嚴肅查處損害群眾利益的行為，以反腐倡廉的實際成效取信于民。要從嚴從實、有力有效抓好自治區(qū)黨委巡視組反饋問題整改落實，切實把巡視成果轉化為干部群眾看得見、信得過的實效。
六要著力強化制度建設。一方面，要健全完善各類制度。堅持把制度建設貫穿于黨的建設全過程，進一步完善黨委、政府決策、執(zhí)行等方面制度，將決策、行政行為納入到規(guī)范化、法制化軌道。本著突出重點、務實管用、簡便易行、查遺補漏的原則，在各方面進一步制定完善符合實際的制度和辦法，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的制度體系。另一方面，要提高制度執(zhí)行力。切實強化制度執(zhí)行，注重把科學的制度設計與嚴格的制度執(zhí)行、有力的檢查懲處結合起來，堅持執(zhí)行制度無例外，不允許搞變通、打擦邊球，更不允許上有政策、下有對策。各級干部要進一步嚴明黨的紀律，嚴格執(zhí)行各項制度規(guī)定，自覺按程序辦事，懂規(guī)矩，守紀律，做表率，維護制度的權威性和嚴肅性。
同志們，今年各項工作任務已經明確，關鍵是要抓好落實。讓我們在盟委和縣委的堅強領導下，把握機遇不動搖，咬定目標不放松，奮發(fā)有為抓落實，為建設繁榮美麗和諧新多倫而努力奮斗!
縣委全委擴大會議暨經濟工作會議上的講話篇四
同志們：
剛才， 傳達了全省民營經濟 工作經驗交流會議精神，我們對全市民營經濟 先進單位進行了表彰，守民書記代表市委、市政府作了重要講話。這次會議開得很好，圓滿完成了既定任務。特別是守民書記的講話，站在推進日照經濟 社會跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度，全面總結了近年來我市民營經濟 所取得的成績，深刻分析了當前我市民營經濟 發(fā)展所面臨的新形勢，要求全市上下進一步解放思想，更新觀念，把加快民營經濟 發(fā)展擺上重要議事日程，緊緊抓住國家進一步加大支持民營經濟 發(fā)展力度的大好機遇，突出工作重點，強化工作措施，圍繞培植骨干、優(yōu)化環(huán)境 、落實政策、加大爭引、增強核心競爭力等五個方面，全面提高我市民營經濟 發(fā)展水平，進一步掀起民營經濟 新一輪大發(fā)展的熱潮，努力推動民營經濟 實現(xiàn)新跨越。守民書記的講話，符合黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神和“ 三個代表” 重要思想，符合國務院《若干意見》精神，符合李兆前書記在全市經濟 工作會議上的講話精神和于建成市長代表市政府所作的《政府工作報告》要求，符合我市實際情況，具有很強的可操作性，對當前及今后一個時期進一步加快我市民營經濟 的發(fā)展，具有重要指導意義。希望各級各部門對會議精神認真學習，全面把握，深刻領會，以先進為榜樣，開拓進取，干事創(chuàng)業(yè)，抓好貫徹落實，努力開創(chuàng)我市民營經濟 的新局面。下面，我就會議精神的貫徹落實問題，再強調幾點：
(一)要提高思想認識，認真抓好會議精神的學習貫徹。在全市兩會剛剛結束、全國兩會正在召開、國務院《若干意見》正式出臺的新形勢下，市委、市政府召開這樣大規(guī)模的民營經濟 工作會議，充分說明了市委、市政府對這項工作的高度重視，同時也表明了市委、市政府對加快發(fā)展民營經濟 的決心。可以說，這次會議是一次加快民營經濟 發(fā)展的再動員、再部署會，是一次思想再解放、認識再統(tǒng)一的大會，也是一次求真務實的大會。為了開好這次會議，會前市委市政府對全市民營經濟 進行了廣泛而充分的調查研究，掌握了一手詳實的資料。有關情況，守民書記在講話中已經作了深刻闡述，這里不再重復。對守民書記講話的學習貫徹，各級各部門要結合學習全國兩會、國務院《若干意見》、李兆前書記在全市經濟 工作會議上的講話和于建成市長代表市政府所作的《政府工作報告》，一并認真做好。通過學習、宣傳，把全社會的力量動員起來，把全市上下的思想認識統(tǒng)一到守民書記的講話中來，充分發(fā)揮此次會議的作用。會后，各區(qū)縣和市直各部門要立即行動，迅速把會議精神傳達到基層，傳達到廣大干部群眾和廣大民營企業(yè)中，并結合實際，拿出自己加快民營經濟 發(fā)展的政策、措施和辦法來，以推動全市民營經濟 快速、健康發(fā)展。
(二)要繼續(xù)解放思想、更新觀念。國務院出臺的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟 發(fā)展的若干意見》，從七個方面制定了36 條意見。省委、省政府辦公廳制定的《關于加快中介服務組織體系建設促進民營經濟 發(fā)展的意見》，對加快中介服務體系建設提出了明確要求。可以說，國家對民營經濟 的扶持政策又有新的發(fā)展和突破，必將有效地破除當前社會上對發(fā)展民營經濟 的種種顧慮、懷疑，必將進一步堅定民營企業(yè)加快發(fā)展的決心和信心。我們一定要認真學習領會，狠抓貫徹落實，切實把思想認識統(tǒng)一到國務院《若干意見》上來，統(tǒng)一到省兩辦《意見》上來，繼續(xù)進一步解放思想、更新觀念，進一步放手、放膽發(fā)展民營經濟 。
落實國務院《若干意見》，進一步解放思想，首先，要進一步轉變對民營企業(yè)家的看法，正確評價民營企業(yè)家的地位、作用。國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟 發(fā)展的若干意見》中明確指出：“ 改革開放以來，我國個體、私營等非公有制經濟 不斷發(fā)展壯大，已經成為社會主義市場經濟 的重要組成部分和促進社會生產力發(fā)展的重要力量。” 著名經濟 學家歷以寧對民營企業(yè)家的評價是：“ 民營企業(yè)家不是舊中國資本家的延續(xù)，是在新社會改革開放后，響應黨的號召，參加市場活動成長起來的，是社會主義建設者。” 同時，他又講：“ 關于社會上對民營企業(yè)家的議論要分析，民營企業(yè)家的富和一些人的窮不是簡單的因果關系，當前就業(yè)機會不足，民營經濟 的發(fā)展，使人們得到就業(yè)的機會，這是先富幫后富。” 韓寓群省長在全省民營經濟 工作經驗交流會上更是進一步指出，民營企業(yè)家是我省經濟 發(fā)展的“ 功臣” 。當然，民營企業(yè)家要贏得社會的尊重，必須依法經營、依法納稅，必須講究誠信經營，不能偷稅漏稅，也不能制假售假，同時道德 上要自律，要遵守社會公德，愿意為社會做貢獻，在自己加快發(fā)展的同時，能充分發(fā)揮模范帶頭作用，帶動更多的個體工商戶和私營企業(yè)共同加快發(fā)展，幫助普通群眾盡快實現(xiàn)富裕。
其次，民營企業(yè)家要樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的思想觀念。當前，民營經濟 發(fā)展的外部環(huán)境 已非常寬松了，加快發(fā)展的各項條件都已具備。黨和國家關于民營經濟 等非公有制經濟 發(fā)展的理論、方針、政策和制度已經基本形成，非公有制經濟 特別是民營企業(yè)的自身素質正在發(fā)生歷史性的根本的變化。可以說，黨和政府已經為民營經濟 的發(fā)展搭起了寬廣的舞臺，為廣大民營企業(yè)家施展自己的才能提供了廣闊的空間，時代發(fā)展又對廣大民營企業(yè)家提出了新的更高的要求。我們的企業(yè)家應該怎么辦，怎么才能抓住機遇實現(xiàn)民營經濟 的大發(fā)展、大突破、大跨越?希望廣大民營企業(yè)家進一步解放思想，搶抓機遇，樹立敢于求富、快富、大富的思想觀念，全力加快發(fā)展。市里提出的要重點抓好“ 三個一批” ，即壯大一批支柱產業(yè)、發(fā)展一批大企業(yè)集團、培育一批知名品牌，是今年我市工作的一個重點。過去我們企業(yè)規(guī)模小，不敢提，現(xiàn)在已經有了一批大企業(yè)，我們完全有能力實現(xiàn)這一目標。各民營企業(yè)都要緊緊圍繞市委、市政府的工作要求，結合這次會議的精神，進一步修訂完善各自的年度計劃和今后一個時期的工作規(guī)劃，努力研究好做大做強的路子。要認真考慮融資、企業(yè)上市、技術改造與升級、培育知名品牌、招攬人才等急需辦理的事項。這不是要與國有企業(yè)相比，而是要與自己過去相比，敢于與全市民營企業(yè)相比，與全省、全國民營大企業(yè)相比，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志。同時，要努力提高自身素質和水平，提高駕御企業(yè)的能力和應對市場風險的能力，提高企業(yè)的經營管理 水平。機遇無時不在，必須善于搶抓機遇，乘勢而上。各民營企業(yè)務必增強機遇意識，緊緊抓住機遇，加快發(fā)展，努力把企業(yè)做大做強。
(三)要不折不扣地抓好政策的落實。今年是市委、市政府確定的“ 落實年” ，我們要認真抓好各項政策措施的貫徹落實。當前，國務院出臺的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟 發(fā)展的若干意見》，充分體現(xiàn)了“ 非禁即入” 的導向，可以說是能放開的都已徹底放開;省委、省政府辦公廳制定的《關于加快中介服務組織體系建設促進民營經濟 發(fā)展的意見》，對加快融資擔保、信用評價、人才培訓、技術信息、法律服務和行業(yè)協(xié)會等服務體系建設提出了明確要求，這次會上我們專門印發(fā);對人才的招引以及高新技術和服務業(yè)的發(fā)展，市委、市政府都分別召開了大會，進行了安排部署，也都制定出臺了相關的優(yōu)惠政策。政策有了，但要起作用，要靠各級各部門去落實。各級各部門要根據文件規(guī)定，對號入座，找準切入點。凡是上級政策涉及到的部門，都要盡快制定具體的配套實施辦法。要徹底消除影響民營經濟 發(fā)展的體制性障礙，確立民營企業(yè)平等的市場主體地位，實現(xiàn)公平競爭。在貫徹落實國務院和省市的政策中不能走樣，不允許出現(xiàn)“中梗阻” 現(xiàn)象，搞上有政策下有對策那一套，更不允許用部門或上級主管部門的文件否定市委、市政府的決定。與此同時，各區(qū)縣要根據各自的實際，結合國務院《若干意見》和省委省政府兩辦《意見》要求，制定自己的鼓勵扶持政策。政策措施要體現(xiàn)創(chuàng)新精神，要有突破性和可操作性，只要符合“ 三個有利于” 的標準，符合“ 三個代表” 的要求，都可以大膽地試，大膽地闖，大膽地干。各級還要認真研究扶持龍頭骨干民營企業(yè)盡快做大做強的路子。各區(qū)縣今年的工作目標，民營局已經印發(fā)，每個區(qū)縣都要圍繞這個工作計劃，盡快培植幾個收入過億元、過10 億元的大企業(yè)集團。要加快民營擔保公司 的組建，爭取在5 月份前，各區(qū)縣都至少成立起一家民營擔保公司 。從根本上說，對上級政策措施的貫徹落實情況，是衡量我們黨性原則強不強的重要標準，也是我們保持共產黨員先進性的重要內容。作為貫徹落實國務院和省市有關會議精神的一項重要舉措，這次會后，市委、市政府將召開重點民營企業(yè)座談會，專門聽取民營企業(yè)對國務院和省委省政府出臺的政策措施的意見，確保各級黨委政府制定的每一項政策措施都不折不扣地得到落實。
(四)要切實加強和改善服務。民營經濟 是政策經濟 、環(huán)境 經濟 。創(chuàng)造公開、公平、寬松的發(fā)展環(huán)境，是實現(xiàn)民營經濟 快速發(fā)展的重要保證，是我們各級政府工作的重點，也是對我們執(zhí)政能力的考驗。今天，請市直各部門、各單位和國家、省屬駐日照各單位主要負責同志一起參加會議，就是想請大家了解我市民營經濟 的發(fā)展現(xiàn)狀，了解民營企業(yè)的困難和要求，對他們的工作給予積極的幫助。各級各部門要想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，傾全力搞好服務;要充分發(fā)揮市行政服務中心的作用，大力推行服務事項辦結時限承諾制，進一步提高工作效率，努力為民營經濟 發(fā)展提供迅速便捷的服務，在全市營造民營經濟 發(fā)展的良好環(huán)境 。其實，民營企業(yè)的要求并不高，只要我們工作能夠再熱情一點、主動一些，效率再高一點，民營企業(yè)就會滿意。同時，也要注意發(fā)揮行政投訴監(jiān)察中心等專門監(jiān)督機關的作用，對人為設置障礙，借手中權力，制造“ 三亂” 、“ 吃拿卡要” ，以及故意刁難民營企業(yè)和個體工商戶的，一經查實，要嚴肅追究相關人的責任。要繼續(xù)把民營經濟 、招商引資等工作的服務水平，作為行風建設的一個重點進行考核。為了便于開展招商引資、拓寬民營企業(yè)與市委市政府及各部門的溝通聯(lián)系，搞好服務，市委市政府決定成立市民營企業(yè)協(xié)會。市民營企業(yè)協(xié)會經過認真籌備，現(xiàn)在各項工作已基本就緒，將于近期正式成立。(五)要加強情況調度和督查。根據市委、市政府的工作部署，半年及全年工作結束時，市委、市政府都將召開現(xiàn)場觀摩會，對各區(qū)縣經濟 發(fā)展情況進行一次大檢查，重點將是民營經濟 的發(fā)展情況。同時，對各區(qū)縣民營經濟 發(fā)展情況、主要指標要通過新聞 媒體一季度一通報，民營經濟 發(fā)展局及有關部門要加強經常性的督促檢查，對有關指標要進行嚴格核實，防止出現(xiàn)水分。各區(qū)縣也要組織好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調度和檢查。
同志們，目前全市政治 經濟 形勢很好，民營經濟 發(fā)展面臨著難得的機遇。讓我們在市委、市政府的正確領導下，上下齊心協(xié)力，努力開拓，創(chuàng)造性地開展工作，把國務院和省委、省政府及市委、市政府的決策，把這次會議的重大成果，體現(xiàn)到各級各部門的具體工作中，體現(xiàn)到各級各部門支持民營經濟 發(fā)展的力度上，體現(xiàn)到民營經濟 發(fā)展的速度、規(guī)模和水平上。通過各級各部門的共同努力，進一步掀起我市民營經濟 發(fā)展的新高潮，不斷發(fā)展壯大我市民營經濟 ，為全市經濟 社會實現(xiàn)跨越發(fā)展作出更大貢獻。
縣委全委擴大會議暨經濟工作會議上的講話篇五
同志們：
今天這次會議，主要任務是貫徹落實各級經濟工作會議精神，總結去年經濟運行情況，安排部署今年工作任務。一會兒，周書記還要作重要講話，大家要認真學習，深刻領會，不折不扣地抓好落實。下面，根據市委、市政府研究的意見，我講三個方面的問題。
一、20xx年全市經濟運行情況
剛剛過去的20xx年，是國內外經濟形勢異常復雜、矛盾風險明顯增多的一年，也是困境當中把握機遇、各項事業(yè)全線突破的一年。一年來，在市委的堅強領導下，全市上下認真貫徹黨的xx屆五中、六中全會精神，堅持以規(guī)劃謀劃為引領，以解放思想為動力，深入推進供給側結構性改革，推動經濟社會發(fā)展步入動能轉化、提質增速的新階段。預計完成地區(qū)生產總值增長8%；固定資產投資增長12%；公共財政預算收入增長10%；社會消費品零售總額增長11%；外貿進出口總值增長2.8%；城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長8.3 %和8.4%。主要呈現(xiàn)七個方面的特點：
一是產業(yè)結構在調整優(yōu)化中加快轉型提升。堅持聚焦主線不偏離、產業(yè)突破不放松，大力實施“產業(yè)強市、工業(yè)帶動和突破發(fā)展服務業(yè)”戰(zhàn)略，區(qū)域經濟展示出更強韌勁。圍繞做強現(xiàn)代工業(yè)，大力推進“兩化”融合，實施了12家企業(yè)的自動化改造，完善了企業(yè)分包走訪機制，建立了“企業(yè)之家”微信群和公眾號，工業(yè)經濟呈現(xiàn)逆勢上揚態(tài)勢，工業(yè)增加值、“兩稅”收入分別增長7.1%和6.9%；圍繞做特現(xiàn)代農業(yè)，調整產業(yè)結構3.1萬畝，發(fā)展300畝以上基地25處、休閑農業(yè)示范園37處、可追溯基地41處，創(chuàng)建了國家級農業(yè)產業(yè)化示范基地，啟用了牡蠣質量安全追溯體系，打響了“中國牡蠣之鄉(xiāng)”金字招牌，乳山牡蠣獲評“20xx最具影響力水產品區(qū)域公用品牌”；圍繞做優(yōu)現(xiàn)代服務業(yè)，繪制了全域旅游資源分布圖，制定了鄉(xiāng)村旅游準入規(guī)范標準，規(guī)劃了69處精品旅游點，創(chuàng)建3a級景區(qū)、山東省原生態(tài)景區(qū)各1處，新增省級全域旅游示范鎮(zhèn)1個、旅游特色村5個，接待游客數(shù)量和旅游綜合收入分別增長8%和10.1%；實施了62家企業(yè)的主輔分離，引進了阿里巴巴lbs跨境電商運營中心，建成了110處“千縣萬村”示范點，獲評“山東省電子商務示范縣”。
二是項目建設在擴大開放中實現(xiàn)穩(wěn)步推進。搶抓“一帶一路”、“中韓自貿區(qū)”和國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點重大機遇，強化全民招商、產業(yè)招商、以商招商和精準招商，完善了定期調度分析、招商信息共享、項目備案審查機制，開展了兩次“產業(yè)招商突破月”活動，新開工遠深新能源等投資過5000萬元項目25個，其中過億元項目13個，華信食品一期等17個項目建成投產；全面深化對韓交流，開展了4次專題招商推介活動，達成了7個合作項目，外資招商主陣地進一步鞏固；促成了華信食品、華邦精沖等12個與外合作項目，更多企業(yè)實現(xiàn)借力發(fā)展；實施了三盛汽車科技等16個威海市級重點項目、10個藍區(qū)重點項目、12個服務業(yè)項目，為產業(yè)轉型升級、經濟平穩(wěn)發(fā)展培植新的增長點。
三是發(fā)展活力在改革創(chuàng)新中得到有力釋放。強化科技對經濟發(fā)展的驅動作用，達成產學研合作協(xié)議40項，獲批科技項目10個，爭取上級專項經費1600萬元，引進海外博士、高校院所專家教授26人，爭創(chuàng)省級工程研究中心1個、院士工作站3個，新增國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)、省級知識產權示范企業(yè)各1家，高新技術產業(yè)產值占比提高1.1個百分點，被認定為“山東省知識產權試點市”；發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對產業(yè)培育的帶動作用，新建了山譯創(chuàng)業(yè)孵化基地和匯眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，組建了成創(chuàng)乳山眾創(chuàng)空間，舉辦項目路演等活動40余次，參與人數(shù)突破4000人次；增強改革對事業(yè)發(fā)展的推動作用，完成了農村土地確權登記，實施了中小學校長職級制和評價制度改革，深化了公立醫(yī)院綜合改革和行政審批制度改革，完成了醫(yī)藥公司市場化改制，落實了“五證合一、一照一碼”等行政改革要求，經濟社會發(fā)展活力全面增強。
四是城鄉(xiāng)建設在統(tǒng)籌推進中展現(xiàn)新的面貌。按照“全域城市化、市域一體化”的要求，完善城鄉(xiāng)設施配套，實施了能源路建設等總投資3.1億元的8項公路交通重點工程，110千伏金瑞變電站等總投資3.2億元的輸變電改造工程，北環(huán)路改造等總投資8.8億元的“三區(qū)”設施提檔工程，運作了城區(qū)供排水、銀灘供排水、城市綠化景觀3個ppp項目包，引入社會資本14.9億元，躋身全省i型小城市試點范圍。攻堅推進“五城聯(lián)創(chuàng)”，對城市基礎設施和市容環(huán)境、城中村及城鄉(xiāng)結合部等進行集中整治，開展了企業(yè)環(huán)保綠化提升行動，啟動了城市違法建設治理，國家衛(wèi)生城市一次性通過國家暗訪；著力改善農村環(huán)境，以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化為抓手，開展了“美麗鄉(xiāng)村”試點，實施了56個農村社區(qū)服務中心標準化建設，完成了37個村的環(huán)境整治和1.78萬戶的無害化廁所改造，農村環(huán)境綜合整治完成率達到91.3%。
五是財稅金融在保障發(fā)展中作用逐步顯現(xiàn)。創(chuàng)新治稅機制，積極應對“營改增”減稅壓力，實現(xiàn)了收入總量、質量的“雙提高”；做活聚財文章，修訂了三年滾動投資項目數(shù)據庫、政府投資項目數(shù)據庫和民生工程數(shù)據庫，爭取上級無償資金7.9億元，完成年度計劃的123%，7個項目列入省“十三五”規(guī)劃盤子，26個基金項目納入國家專項數(shù)據庫，2個項目獲批國家專項建設基金，其中5.1億元的龍角山水庫及乳山河上游綜合治理項目資金額度創(chuàng)威海之最，棚戶區(qū)改造、農村公路建設、教育“大班額”等項目獲批政策性貸款及授信48.1億元，通過“項目+”、“政策+”撬動實現(xiàn)了“資金+”；活化企業(yè)融資，探索了新型農村合作金融試點，完成了41家規(guī)上企業(yè)的規(guī)范化改制，3家企業(yè)在齊魯股交、上海股交、前海股交掛牌，華信食品引進股權融資9500萬元，昊安金科、華隆生物科技獲得省直投基金投資；強化風險防控，建立了經濟風險防控聯(lián)席會議制度，加大了非法集資打擊力度；探索國資運營，組建了國運公司、園林公司、土地儲備開發(fā)公司和國有旅游發(fā)展公司，實施了有形、無形資產整合劃轉，國有資本在創(chuàng)新融資、資源開發(fā)、龍頭引領等方面發(fā)揮越來越重要的作用。
六是民生事業(yè)在共建共享中取得長足進步。堅持急民之所需，實施了縣鄉(xiāng)公路生命安保、沿海防護林建設等年度投資33.7億元的278項便民利民工程，被授予中國秧歌之鄉(xiāng)、全省社會治安綜合治理先進市、全省雙擁模范城等榮譽稱號；堅持辦民之所盼，創(chuàng)新開展精準扶貧工作，整合行業(yè)扶持資金1.3億元，新上扶貧項目63個，與40家企業(yè)建立結對幫扶機制，發(fā)展“鄉(xiāng)村車間”和農村加工點502處，形成了產業(yè)扶貧、資產收益扶貧等9種模式，圓滿完成了年度扶貧脫貧任務；堅持解民之所憂，回應了8531件群眾訴求，辦理了78件人大代表建議和政協(xié)委員提案，實現(xiàn)了發(fā)展成果的全民共享。
七是乳山精神在干事創(chuàng)業(yè)中得以充分凝聚。面對經濟下行共性壓力和各類艱巨任務、棘手問題，全市上下不畏難、不怵硬，敢于出手、敢于亮劍，展現(xiàn)了誠信、創(chuàng)新、包容、和諧的乳山精神，凝聚了市委統(tǒng)領、齊心干事的強大動力。特別是在膠東育兒所復建改造等重大政治任務面前，在花家疃水庫引調水等重點民生工程面前，在中國臺灣城等歷史遺留問題和復雜矛盾面前，市級領導以上率下，機關干部身先士卒，忠誠地履行了職責，出色地完成了任務，創(chuàng)造了一個個“乳山速度”、“乳山標準”和“乳山樣板”，凝聚起了思想同心、目標同向、工作同步的發(fā)展合力。
一年來，經濟社會發(fā)展經受住了嚴峻考驗、取得了顯著成績，但也暴露出一些短板和問題，突出表現(xiàn)在：區(qū)域發(fā)展活力不足、后勁不強，產業(yè)強市任重道遠，工業(yè)轉型困難較多；項目建設質量不高，帶動力強的大項目、好項目較少，集群發(fā)展、鏈條延伸亟待高端項目破題引領；稅收結構不盡合理，財政增收壓力較大；生態(tài)環(huán)境面臨的威脅增多，承受的風險加劇；民生投入仍有欠缺，群眾還有不滿意的地方；等等。我們要敏銳觀察、認真分析經濟運行中出現(xiàn)的新情況，切實增強工作預見性和前瞻性，全力做好應對更大挑戰(zhàn)的充分準備，牢牢把握經濟工作的主動權。
二、20xx年經濟工作總體思路
20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側結構性改革的深化之年。全市經濟工作總的要求是：認真貫徹黨的及xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實“五位一體”、“四個全面”和“五大發(fā)展理念”，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，以規(guī)劃謀劃為引領，以產業(yè)結構突破為方向，以深化供給側結構性改革為主線，大力實施“三化引領、四城共建”發(fā)展戰(zhàn)略，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全力打造經濟富強、社會和諧、綠水青山的幸福乳山，努力在新一輪競爭中爭先進位、跨越趕超，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長8%左右，公共財政預算收入增長9%左右，固定資產投資增長11%左右，社會消費品零售總額增長10.5%左右，實際利用內資增長15%左右，實際到賬外資增長10%左右，外貿進出口總值保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入均增長8%以上，全面完成年度節(jié)能減排約束性目標。按照上述要求，今年的經濟工作要堅持問題導向，突出規(guī)劃引領，以新理念、新方向帶動新發(fā)展、新突破。
——“三化引領”，就是以新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化為引領，突出產城融合、資源整合、優(yōu)勢聚合，著力培育拉動乳山經濟發(fā)展的“新三駕馬車”。要大力推進新型工業(yè)化，強化工業(yè)經濟的主導作用，舉全市之力抓招商、上項目、促開放，集中所有資源聚焦產業(yè)、聚攏政策、聚力企業(yè)，推動以工業(yè)經濟為主導的實體經濟邁向高端高質高效發(fā)展階段，形成工業(yè)帶動、產業(yè)聯(lián)動的發(fā)展格局，扭轉活力不足、后勁不強的被動局面。要大力推進新型城鎮(zhèn)化，強化城鎮(zhèn)發(fā)展的龍頭作用，統(tǒng)籌板塊開發(fā)、多業(yè)融合、功能提升，調整設施投資、園區(qū)布局、城市建設用力方向，完善人口轉移、項目落戶、稅收分成配套政策，引導人流、物流、資金流梯次集中，推動林業(yè)、水利、交通等管理體制向鎮(zhèn)村延伸，形成以“三區(qū)”融合發(fā)展為龍頭、以小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)為帶動、以產業(yè)融合區(qū)為節(jié)點的新型城鎮(zhèn)化格局。要大力推進新型生態(tài)化，強化生態(tài)建設的基底作用，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，用美學理念規(guī)劃城市，以景區(qū)標準建設城市，按旅游功能配套城市，推進生態(tài)城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設，構建綠色循環(huán)低碳發(fā)展產業(yè)體系，強化生態(tài)文明制度約束，使碧海藍天常在、綠水青山常在，真正把環(huán)境優(yōu)勢轉化成發(fā)展勝勢。
——“四城共建”，就是以建設創(chuàng)新城市、健康城市、活力城市、人文城市為方向，突出問題導向、以民為本、共建共享，讓城市更富特色、更具內涵、更有溫度。要建設創(chuàng)新城市，樹立科技引領、人才驅動、金融支撐的理念，將創(chuàng)新驅動作為產業(yè)招商、產業(yè)扶持、產業(yè)培育和產業(yè)孵化的主線，推動產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈、資金鏈有機銜接，聚集全社會創(chuàng)新要素，激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能，全面提升科技創(chuàng)新實力和產業(yè)代謝能力。要建設健康城市，立足自然生態(tài)、休閑旅游、養(yǎng)老地產等優(yōu)勢，以健康引領城市轉型、產業(yè)升級，做強健康營養(yǎng)食品、健康生物醫(yī)藥、健康產品制造等健康制造業(yè)，突破健康養(yǎng)生養(yǎng)老、健康休閑旅游、健康保健管理等健康服務業(yè)，形成高端化、品質化、全產業(yè)的健康產業(yè)體系，彰顯乳山經濟特色。要建設活力城市，圍繞吸引留住年輕群體，優(yōu)化就業(yè)崗位結構，破除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)梗阻，加快發(fā)展生產性服務業(yè)、信息消費產業(yè)和新型生活服務業(yè)，引進培育承載就業(yè)多、資源消耗少、稅收貢獻高的“輕資產”企業(yè)，吸引學生回流，打造創(chuàng)客熱土，切實增強經濟活力、消費能力和發(fā)展?jié)摿Γ讶樯浇ǔ筛怀瘹獾某鞘小ＲㄔO人文城市，將地域文化融入到城市規(guī)劃、滲透到城鄉(xiāng)建設，實施文化資源保護、文化生態(tài)涵養(yǎng)、文化價值建設、文化素質提升工程，加大對歷史街區(qū)、古村落和傳統(tǒng)建筑的保護開發(fā)，留住城市歷史文脈，提升城市內涵品位。弘揚社會主義精神文明，改進政務服務，增強人文氣息，形成崇尚發(fā)展、注重公平的價值認同，打造具有中國氣派、齊魯文化、膠東特色和乳山風格的現(xiàn)代人文城市，增強發(fā)展軟實力。
三、20xx年全市經濟工作重點
按照上述發(fā)展定位，新一年經濟工作要抓實抓細關鍵領域，統(tǒng)籌推進，重點突破，實現(xiàn)創(chuàng)新動能釋放、區(qū)域發(fā)展協(xié)同、生態(tài)文明進步、民生福祉改善和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。
(一)構建創(chuàng)新開放的產業(yè)體系，加快新舊動能轉換。緊盯產業(yè)結構突破不放松，深入推進“三去一降一補”任務落實，振興實體經濟，釋放產業(yè)活力，培育發(fā)展新動能。
一要突出產業(yè)聚焦、精準用力，找準產業(yè)發(fā)展新路徑。把精準扶貧理念植入產業(yè)發(fā)展，以“三個聚焦”開展產業(yè)研究、傾斜產業(yè)政策、加快產業(yè)突破。一是聚焦產業(yè)。選擇機械配件和裝備制造、食品與生物科技、紡織服裝等優(yōu)勢產業(yè)，以及硅膠、牡蠣、蘋果等優(yōu)勢產品，逐個設立產業(yè)發(fā)展辦公室，明確部門副職牽頭，落實業(yè)務科室負責，加強行業(yè)協(xié)會聯(lián)系，產業(yè)辦工作人員與原承擔的非業(yè)務工作“脫鉤”，專門負責產業(yè)發(fā)展分析、扶持政策研究、企業(yè)問題幫解和行業(yè)內部協(xié)作，通過部門、協(xié)會、企業(yè)之間的配合聯(lián)動，把產業(yè)研究透、發(fā)展好。二是聚焦政策。在完善企業(yè)技改貼息、科技創(chuàng)新、資本融資等公共性、普惠性政策的基礎上，由分管市領導牽頭、各產業(yè)辦負責，針對每個產業(yè)的發(fā)展階段、薄弱環(huán)節(jié)和突破方向，針對性、差異化研究出臺政策，解決好產業(yè)助推的“最后一公里”問題。三年內，市財政每年安排2億元資金進行產業(yè)投資和扶持，通過政策疊加、財政撬動和精準“輸血”，打通制約關口，彌補企業(yè)短板，推動實體經濟振興發(fā)展。三是聚焦企業(yè)。根據現(xiàn)有企業(yè)的產值規(guī)模、產品層次、科技含量、資產負債及企業(yè)負責人等情況，每個行業(yè)篩選1—3家優(yōu)質企業(yè)進行集中培植，聘請專業(yè)機構對5家企業(yè)進行精準診斷，推進好華信食品與深圳華大基因、明珠硅膠與青島凱能貿易等12個企業(yè)與外合作項目，扎扎實實把產業(yè)基礎筑牢、把骨干企業(yè)做大，努力打造一批主營業(yè)務收入過10億元、納稅過億元的龍頭企業(yè)和上市公司。各鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)也要明確重點發(fā)展的龍頭企業(yè)和特色產業(yè)，提高助推發(fā)展的精準性。
二要突出產業(yè)轉型、鏈條延伸，構建產業(yè)發(fā)展新格局。繼續(xù)實施“產業(yè)強市、工業(yè)帶動和突破發(fā)展服務業(yè)”戰(zhàn)略，引導產業(yè)向價值鏈、利潤鏈、效益鏈的高端轉型升級。農業(yè)，要面向“精致農業(yè)”提質。要強化規(guī)劃引領，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，加強對土地流轉、產業(yè)調整的指導，緊緊圍繞龍頭企業(yè)調結構、建基地、上規(guī)模，解決好農業(yè)優(yōu)質資源“碎片化”問題，為現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展、產業(yè)資本對接提供條件，年內完成產業(yè)結構調整3萬畝。要強化文創(chuàng)策劃，加強對農產品的精細分揀、精美包裝、文化賦予和創(chuàng)意營銷，拓展農業(yè)展銷、農超對接、電子商務等銷售渠道，探索會員制、配送制、俱樂部制等消費模式，降低原料化比例，提高商品化價值。要強化品牌建設，借鑒“乳山牡蠣”品牌建設經驗，加大對蘋果、葡萄酒、茶葉等優(yōu)勢品牌的整合、宣傳和保護，打響一批享譽國內的區(qū)域品牌和產地品牌，爭創(chuàng)“三品一標”20個以上。工業(yè)，要瞄準“關鍵環(huán)節(jié)”突破。要突出鏈條協(xié)同，以紡織服裝等行業(yè)為重點，推動行業(yè)內企業(yè)共享市場客戶、產品訂單、營銷渠道、物流配送，促進區(qū)域內企業(yè)開展資本合作、生產合作、技術合作、市場合作，通過行業(yè)協(xié)同壯大企業(yè)、留住企業(yè)、招引企業(yè)。要突出裝備提升，對工業(yè)企業(yè)技改項目進行貼息，對工業(yè)機器人和成套智能裝備進行補助，重點實施伯特利二期等10大技改項目，撬動技改裝備投入增長30%以上，提升企業(yè)工藝、裝備、產品、管理和服務智能化水平。要突出消費引領，圍繞消費市場個性化、定制化需求，借力行業(yè)大數(shù)據，開發(fā)專用食品和特定產品，引導出口企業(yè)轉型國內市場、創(chuàng)樹國內品牌，實現(xiàn)“兩條腿”走路，年內爭創(chuàng)省級以上品牌產品、著名商標3個以上，國內市場比重提高10%以上。要突出貿易延伸，鼓勵傳統(tǒng)制造企業(yè)轉向“制造+服務”，由單一出口產品轉向提供全過程服務鏈支持，對制造企業(yè)設立貿易機構、獲得資質認證的給予適當支持，對新建改建生產車間并獲得國外認證的給予政策傾斜，增加盈利空間，提高效益水平。服務業(yè)，要圍繞“引領消費”轉型。要抓好全域旅游，加強與中金國泰等企業(yè)財團的全方位合作，提升國有旅游公司的運營管理能力，實施好大乳山歷史遺留問題化解、岠嵎山資源盤活以及多福山、馬石山、膠東育兒所等項目的策劃提升，串聯(lián)旅游要素，整合涉農資金，帶動特色民宿、房車營地、休閑垂釣、小型游艇等外延項目發(fā)展，增加游客停留時間，年內確保福如東海爭創(chuàng)4a級景區(qū)；狠抓城市知名度和國際化形象塑造，探索舉辦富有特色和文化感染力的賽事節(jié)慶活動，形成提升城市軟實力的“引爆點”。要抓好新興服務業(yè)，圍繞新業(yè)態(tài)、新模式，引進電子商務、服務外包等各類輕資產企業(yè)，帶動吸納大學生就業(yè)500人以上。要抓好健康產業(yè)，加強與養(yǎng)生養(yǎng)老服務、醫(yī)療管理集團、健康保險公司等機構的合作，引入產業(yè)資本盤活銀灘閑置房產，年內完成房地產“去庫存”40萬平方米；實施銀灘智慧住區(qū)等項目，引入物聯(lián)網技術，創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)療保健、智慧養(yǎng)老、居家服務等健康服務業(yè)，打造國內一流的養(yǎng)生養(yǎng)老示范區(qū)。
三要突出產業(yè)開放、招商帶動，增強產業(yè)發(fā)展新動能。樹立開放包容的姿態(tài)、合作共贏的意識，全面深化與高端機構、產業(yè)龍頭、前沿技術的合作，構建開放型經濟體制。一是抓機遇、抓重點。搶抓“一帶一路”、中韓中澳自貿合作、中歐經濟合作、中以科技合作等政策疊加的難得機遇，加強與國內外優(yōu)秀策劃公司、招商代理、中介機構的合作，邀請參與產業(yè)規(guī)劃、園區(qū)包裝和宣傳推介，國內主攻福建的食品飲料、蘇浙的紡織服裝、京津冀的裝備制造、周邊地區(qū)的產業(yè)轉移，跟蹤好龍彩新材料等內資項目，國外主攻日韓、香港、歐美和以色列的技術合作，推進好福喜農牧增資、豐太新能源等外資項目，年內引進過億元產業(yè)項目25個以上。在此基礎上，各鎮(zhèn)區(qū)要繼續(xù)加大招商引貿、總部經濟引進力度，為產業(yè)轉型、區(qū)域發(fā)展爭取時間和空間。二是招大商、招大項。強化產業(yè)招商、補鏈招商、以商招商等有效方式，圍繞裝備制造、海洋經濟、臨港產業(yè)、新材料等領域，加強與大企強企、龍頭企業(yè)、上市公司的合作，攻關產業(yè)鏈條長、產品集成度高、稅收貢獻大的項目，年內引進投資過5億元項目5個以上。要提高招商專業(yè)化水平，對優(yōu)質項目要充分做好產業(yè)調研、優(yōu)勢比較和ppt展示，由市級領導出面對接、全程服務，提高招引實效。三是引資金、引技術。加強與高校院所、校產公司和科研團隊的對接，鼓勵科研機構和團隊以技術入股方式，聯(lián)合組建企業(yè)進行科技成果轉化，通過項目路演、創(chuàng)業(yè)補貼、股權投資、貸款貼息等方式給予全方位扶持，認定為國家支持的高新領域的項目按200%計入考核，引入博士、碩士、學士分別按照300萬元、100萬元、30萬元實物工作量投入標準計入考核。全市上下既要樹立“以項目論英雄”的導向，又要強化理性招商的觀念，商務部門要抓緊修訂考核政策，對產業(yè)招商部門和鎮(zhèn)區(qū)的基礎工作、招商活動和項目指標等區(qū)別對待、分好權重，定期調度指標完成和項目推進情況，使招商真正成為推動發(fā)展的強勁動力。
四要突出產業(yè)協(xié)同、平臺支撐，聚集產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。重點搭建“三個平臺”：一是產業(yè)金融對接平臺。發(fā)揮金投公司資本串聯(lián)和產業(yè)整合作用，與華夏銀行等探索組建天使投資、股權投資以及有機農業(yè)、海洋經濟、高新技術、大健康、旅游等產業(yè)投資基金，對優(yōu)質產業(yè)項目、掛牌或擬掛牌企業(yè)進行直投或跟投；完善上市企業(yè)后備庫，運作華信食品主板上市及阿甘擔保、韓威生物、帕斯砜新材料等新三板掛牌，實施33家企業(yè)的規(guī)范化改制；完成金投公司對金融倉儲公司的增資擴股，大力引進證券、銀行分支機構，爭取開展科技擔保試點，推進農商行規(guī)范化建設，深化農村產權抵押、金融互助等產品創(chuàng)新，年內確保青島銀行乳山支行落地、農商行達到二級行標準，降低科技型企業(yè)和小微企業(yè)融資成本。二是產業(yè)合作孵化平臺。加強與以色列藍色經濟中心合作，組建國家級“中國·以色列科技創(chuàng)新中心”，引進孵化以色列藍色經濟、電子信息、智能制造等高科技項目；借助迪尚公司的研發(fā)能力優(yōu)勢、產品設計優(yōu)勢、市場渠道優(yōu)勢，逐步打造集設計研發(fā)、面料推廣、創(chuàng)意孵化、線上線下平臺聯(lián)動的服裝創(chuàng)意公共服務平臺，助推服裝和紡織染整產業(yè)整合升級；推進經濟開發(fā)區(qū)光彩孵化器、山譯大學生創(chuàng)業(yè)園等孵化器建設，支持成創(chuàng)空間爭創(chuàng)省級眾創(chuàng)空間，年內開展路演等活動50次以上，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目100個以上。三是產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺。深化與科研院校尤其是理工類院校的合作，共同組建產業(yè)研究院和技術轉化中心，深化科技攻關、成果轉化、互派掛職合作，年內組織對接活動20次以上，落地轉化科技項目3個以上；扶持中科院聚砜研發(fā)中心、威海正洋海洋生物技術研究院等校企研發(fā)、工程研究、工業(yè)設計中心建設，引導企業(yè)創(chuàng)新平臺向行業(yè)開放共享，落實財政補助、創(chuàng)新券補助等政策，爭取年內新增研發(fā)機構10家、高新技術企業(yè)3家以上。
(二)把握城鎮(zhèn)空間布局和要素配置，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。加快“三區(qū)”融合，實施中心崛起，帶動鎮(zhèn)村提升，以新型城鎮(zhèn)化拉動投資、聚攏人氣、激活消費，釋放引領發(fā)展的不竭動力。年內城鎮(zhèn)化率提高2.3個百分點。
一要提升城市首位度，有效推動“人的城鎮(zhèn)化”。統(tǒng)籌實施撤鎮(zhèn)改街、撤村改居和行政區(qū)劃調整，推動中心城區(qū)功能提升、經濟開發(fā)區(qū)產城融合、濱海新區(qū)配套完善，放大“三區(qū)”在人口轉移中的吸納作用。要突出“片區(qū)開發(fā)”，讓城市更現(xiàn)代化。改變就地塊論地塊的傳統(tǒng)開發(fā)模式，樹立“片區(qū)統(tǒng)籌、聯(lián)動開發(fā)”的現(xiàn)代經營理念，由政府主導聘請專業(yè)機構做好片區(qū)整體規(guī)劃，強化空間定位和開發(fā)指導，統(tǒng)籌設施配套和公共服務，運作好中心城區(qū)深圳路以東、老熱電廠—魯菱果汁老廠區(qū)、雙連老廠區(qū)，經濟開發(fā)區(qū)新汽車站周邊，濱海新區(qū)潮汐湖周邊等重點片區(qū)的策劃開發(fā)，提高城市現(xiàn)代化水平。要遵循“設計美學”，讓城市更有“顏值”。加強與高層次規(guī)劃設計機構的合作，做好文化綜合體等單體建筑、標志性景觀的規(guī)劃設計，推進體育綜合體、醫(yī)療綜合體等項目，讓城市建筑更具特色、更具美感。嚴把地產開發(fā)設計關口，引入先進企業(yè)、先進設計和先進建筑技術，提高園林綠化、公共停車、社區(qū)商圈配套比例，實施好黃埠崖、南江村等13個片區(qū)、2829戶棚改工程，用2—3年時間實現(xiàn)城市面貌大改觀。要實施“綠化提升”，讓城市更加宜居。圍繞節(jié)水城市、海綿城市、智慧城市等新的理念，實施好總投資1.1億元的青山路、商業(yè)街改造等道路建設工程，總投資2.7億元的城南河上游補水、城區(qū)和濱海新區(qū)河道綜合治理、黑臭水體整治等城市水系工程，總投資1.9億元的潮汐湖、銀灘東部海岸帶等ppp園林景觀工程，總投資3000多萬元的智慧社區(qū)管理、健康產業(yè)信息管理等智慧建設工程，抓好小型廣場、社區(qū)入口、街頭路口等增綠點翠和微景觀提升，達到“水韻繞城、綠意映城”的效果。今后的市政工程建設，要綜合考慮供排水、雨水、供暖、燃氣、通信等關聯(lián)工程，實行指揮部現(xiàn)場調度、多部門集中辦公，做到一次設計、一體施工，統(tǒng)一恢復、一步到位，避免投資浪費。要實行“常態(tài)管理”，讓城市井然有序。厘清城管委成員單位權力邊界和責任清單，完善綜合執(zhí)法機制，加強信息共享會商，鞏固全覆蓋、無縫隙、網格化的城市管理格局；開展違法建設治理行動，完成三年治理任務的60%以上，以“零容忍”態(tài)度遏制新增違法建設；以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，建立大城建管理體制，健全常態(tài)化管理機制，實現(xiàn)管理長治、服務常新，年內確保國家衛(wèi)生城市授牌、全國文明城市收官。
二要提升板塊聚集度，放大產業(yè)的“磁場效應”。強化全市“一盤棋”理念，引導相同產業(yè)抱團，促進類似業(yè)態(tài)聚集，通過項目投入、資金投入、政策投入，打造一批特色鮮明的產業(yè)板塊。城區(qū)，要打造一批代表街區(qū)。通過政策扶持、概念設計和包裝策劃，打造人文社區(qū)和特色街區(qū)，提升城市文化氣息、商業(yè)活力和生活感受。重點論證推進好騰甲莊明清歷史街區(qū)保護開發(fā)工程，打造集民俗展示、文化休閑、餐飲食宿于一體的消費片區(qū)；發(fā)揮成創(chuàng)空間引領作用，引導服務業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源進駐，促進久久發(fā)閑置商業(yè)設施盤活；按照旅游接待標準，對已形成一定規(guī)模的特色餐飲街區(qū)進行規(guī)范引導，配建停車、景觀、商貿、娛樂設施，形成多元化的特色消費聚集區(qū)。城郊，要發(fā)展一批特色小鎮(zhèn)。按照“產業(yè)鮮明、功能聚合、市場主導”的原則，推進夏村“臺依山谷”葡萄酒小鎮(zhèn)、城區(qū)街道布衣服裝小鎮(zhèn)、海陽所牡蠣小鎮(zhèn)建設，做好白沙灘“28°酵工廠”姜品小鎮(zhèn)、徐家航空小鎮(zhèn)、乳山口臨港小鎮(zhèn)、海灣新城現(xiàn)代服務業(yè)小鎮(zhèn)規(guī)劃，爭取年內創(chuàng)建2個省級特色小鎮(zhèn)。各有關鎮(zhèn)區(qū)要高標準做好規(guī)劃，統(tǒng)籌生產、生活與生態(tài)空間布局，聚集發(fā)展要素，實現(xiàn)產城融合，把特色小鎮(zhèn)建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新平臺。鎮(zhèn)村，要規(guī)劃一批產業(yè)融合區(qū)。圍繞現(xiàn)代農業(yè)調整、傳統(tǒng)村落保護、旅游資源開發(fā)，按照特色小鎮(zhèn)理念，適度確定開發(fā)標準，規(guī)劃一批業(yè)態(tài)互融、鏈條互聯(lián)的產業(yè)融合區(qū)。要整合林業(yè)、水利、住建、交通、扶貧等各類資源，進行政策捆綁、組團打造，抓好岠嵎山、諸往鎮(zhèn)山里五村、和尚洞碼頭等重點區(qū)域的策劃包裝，南黃理想家園、下初雙山農業(yè)公園、大孤山“北緯37°茶葉”等特色項目的規(guī)劃提升，打通膠東育兒所西線旅游線路，年內培育20個有代表性的產業(yè)融合區(qū)，通過“規(guī)劃+”、“資源+”實現(xiàn)“產業(yè)+”，為鎮(zhèn)域發(fā)展注入活力。開發(fā)區(qū)，要培育一批成熟園區(qū)。圍繞解決“工業(yè)圍城、園區(qū)散布、重復配套”問題，完善項目集中評審、分類落戶、稅收分成機制，推動項目集中向經濟開發(fā)區(qū)臨港產業(yè)園、新材料產業(yè)園、節(jié)能環(huán)保產業(yè)園和濱海新區(qū)新興產業(yè)園、中韓食品與生物科技產業(yè)園落戶，其他鎮(zhèn)區(qū)原則上不再新增工業(yè)用地，鼓勵企業(yè)“退郊進園”、“退鎮(zhèn)進園”，在尊重市場、尊重企業(yè)主體地位、尊重法制的前提下，依法開展僵尸企業(yè)處置工作，通過騰籠換鳥，消化低效園區(qū)，促進產業(yè)聚集。今后除農產品分揀、初加工、冷藏等必須落戶產地附近的項目外，其它項目必須按分類進駐園區(qū)，否則不予考核認定和政策扶持。
三要提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌度，推動全域城市化和市域一體化。抓好“三個統(tǒng)籌”，確保城鄉(xiāng)發(fā)展一張圖紙、一個盤子、一套標準。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌。按照“多規(guī)合一”要求，推進規(guī)劃謀劃銜接，結合永久性基本農田劃定，統(tǒng)籌“十三五”土地利用總體規(guī)劃、經濟社會發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃實施，科學修編城市總體規(guī)劃，抓緊編制鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，清晰界定城鄉(xiāng)開發(fā)邊界、空間功能定位、總體產業(yè)布局和生態(tài)環(huán)境紅線，為未來發(fā)展留足空間。二是城鄉(xiāng)建管統(tǒng)籌。將濱海新區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)市政工程納入全市“盤子”，確保城市規(guī)劃區(qū)內工程設計、建設標準、質量管控完整統(tǒng)一、有效對接，解決好新老城區(qū)建設管理“兩層皮”問題。堅持“雨污一體規(guī)劃、燃氣同步預留”，抓好徐家、崖子等14處鎮(zhèn)駐地規(guī)劃改造，論證下初村、南泓及乳山港周邊棚改工程，開展商貿市場改造、門市房整治等活動，推動燃氣管網向鎮(zhèn)級延伸，爭取到20xx年實現(xiàn)燃氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，縮小市鎮(zhèn)功能差距。三是城鄉(xiāng)服務統(tǒng)籌。加大濱海新區(qū)“軟環(huán)境”建設，打造特色商業(yè)街，彰顯濱海民俗特色，抓好星級酒店、特色餐飲、社區(qū)購物、集貿市場等經營業(yè)態(tài)的引進，完善旅游接待、公共交通等基本服務，開展酒店公寓、產權酒店、餐飲接待規(guī)范整治，加快向新城區(qū)轉型升級；抓好170個農村社區(qū)的綜合服務設施建設，讓農村群眾享受到均等化公共服務。
(三)強化對自然和規(guī)律的敬畏，留住綠水青山和生態(tài)記憶。將生態(tài)理念貫穿于經濟發(fā)展和城鄉(xiāng)建設全過程，守住自然生命線，遵從規(guī)律指導線，讓群眾看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
一要保護自然生態(tài)，打造綠色的環(huán)境屏障。正確處理經濟發(fā)展與自然生態(tài)的關系，讓乳山的山更綠、海更碧，田更肥沃、景更怡人。要狠抓荒山綠化造林和礦山修復治理。以改善生態(tài)、涵養(yǎng)水源為重點，投資1.3億元實施生態(tài)造林綠化、防火能力提升、林業(yè)產業(yè)培育、林業(yè)資源管護、生物防治保護等“五大項目”，完成造林綠化3萬畝、森林撫育4.6萬畝，建設育苗基地340畝；以消除隱患、防治災害為重點，對部分廢棄礦山進行充填治理和山體修復，消除礦業(yè)活動影響。今后要慎重審批礦山開采項目，已審批的要逐步取締，并嚴格執(zhí)行地質環(huán)境恢復治理保證金和驗收制度，防止過度開采、破壞山體。要強化海域使用管理和岸線生態(tài)修復。推行海域使用權“招拍掛”制度，實現(xiàn)海域資源的市場化配置，年內通過競爭方式出讓海域使用權30萬畝以上，使海域使用步入規(guī)范化軌道；實施好銀灘海岸帶整治與近海生態(tài)修復、大乳山國家級海洋公園管護能力建設及生態(tài)修復、乳山灣東流區(qū)岸線整治與濕地生態(tài)修復、和尚洞漁港和南泓漁港建設等重點海洋生態(tài)治理工程，恢復海岸生態(tài)原貌。要抓好土地綜合整理和水利基本建設。以提升農業(yè)綜合生產能力為目標，抓好總投資3.4億元的“百萬畝土地整治”、縣級土地整理、工礦廢棄地復墾、高標準農田建設以及河道治理、小型農田水利重點縣等工程，提高農業(yè)產出效益，提升環(huán)境友好水平。
二要加強生產約束，保持適當?shù)慕洕鷱姸取Ｕ_處理經濟活動與環(huán)境保護的關系，走綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展之路。重點抓好3件事：1、嚴格項目環(huán)保準入，從源頭強化項目準入管理，決不把降低環(huán)保和安全門檻作為招商引資的優(yōu)惠條件，決不在接受產業(yè)轉移過程中接受污染轉移，堅決將高污染、高排放、高能耗項目拒之門外；抓好硅膠等行業(yè)關鍵環(huán)節(jié)設備改造，推進固體廢棄物綜合利用，落實化工企業(yè)評級評價、工藝升級、打非治違等措施，年內完成化工園區(qū)(集中區(qū))規(guī)劃建設。2、抓好節(jié)能減排工程，開展煤炭清潔高效利用和散煤治理，對10噸以下鍋爐安裝污染防治設施、改用清潔燃料，對西郊熱電等10噸以上鍋爐進行超低排放改造，投資5000萬元啟動剩余77萬平方米既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造，年內確保高污染燃料禁燃區(qū)面積達到城市建成區(qū)面積的80%，集中供熱普及率達到70%。3、強化污染綜合治理，以環(huán)境保護國家督查為契機，嚴格落實“黨政同責”、“一崗雙責”、“終身追責”等剛性制度，投資8500萬元實施銀灘一污、二污除臭改造和污泥、滸苔處置等工程，開展空氣質量全面優(yōu)化、企業(yè)安全環(huán)保綠化提升、環(huán)境執(zhí)法年等活動，強化環(huán)境保護“零點”執(zhí)法、錯時執(zhí)法等專項行動，執(zhí)行網格化管理和不達標企業(yè)約談制度，實現(xiàn)對環(huán)境違法行為的“零容忍”。
三要傳承歷史人文，留住記憶中的美麗鄉(xiāng)村。正確處理資源開發(fā)與保護利用的關系，重視文化積淀，傳承獨有風格，讓歷史延續(xù)，讓特色凸顯。一是加強建筑風格約束和古村落保護。把傳統(tǒng)村落、古村落、古建筑作為借鑒古代智慧、弘揚文化藝術、促進旅游開發(fā)的不可逆資源，開展好青磚黑瓦、門窗門框、建筑微雕、風景山石及其他相關物品的收集修繕，對東尚山、下石硼等古村落、宜居村莊、旅游特色村進行就地保護，及時采取有效措施，嚴禁隨意拆除改造，其他村也要盡量保持建筑原始風貌，讓“青石黑瓦白泥墻”留住歷史、留住記憶、留住溫暖。二是推進美麗鄉(xiāng)村建設和環(huán)境整治。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化資金投入力度，加強對村邊、路邊、溝渠、平塘等區(qū)域的衛(wèi)生保潔、綠化修復和生態(tài)治理，推進48條穿村過鎮(zhèn)小河道綜合整治，實施1.7萬戶的農村無害化廁所改造，落實“河長制”、“路長制”，抓好白沙灘村、玉皇山后村等美麗鄉(xiāng)村建設，完成4個省、威海市級美麗鄉(xiāng)村申報，打造崖子和諸往紅色教育基地、馮家道教養(yǎng)生文化、海陽所生態(tài)宜居旅游3個美麗鄉(xiāng)村連片示范區(qū)，保護原有建筑風貌，引入現(xiàn)代生活設施，實現(xiàn)家園清潔、水源清潔、田園清潔。三是開展鄉(xiāng)村文明行動和移風易俗。把鄉(xiāng)村文明行動落實到農村發(fā)展的方方面面，崇尚樸實道德，推進移風易俗，引導群眾改變落后生產方式和傳統(tǒng)生活方式，開展反光膜治理、垃圾分類收集、星級文明戶評選等活動，建設鄉(xiāng)村少年宮、村級歷史文化展示場所，讓農村更有生態(tài)韻味、歷史韻味、鄉(xiāng)情韻味。
(四)堅持發(fā)展為了人民，提高群眾幸福指數(shù)。把增進民生福祉擺在首要位置，做到民生工作優(yōu)先推動、民生資金優(yōu)先安排、民生問題優(yōu)先解決，接地氣、知民情、解民憂、暖民心。
要辦好群眾關心的事。實施好總投資98.56億、年度投資51.8億元的9大類、348項便民利民工程，切實為群眾辦實事、解難事、做好事。尤其要從群眾最關心、最現(xiàn)實的問題入手，抓好“六項重點工程”：1、教育提升工程。投資3.1億元完成中小學生綜合實踐教育中心、西苑學校二期工程、教育信息化二期工程建設，在城區(qū)北部新建一所公辦幼兒園，一舉解決“大班額”問題，辦好人民滿意教育。2、飲水安全工程。實施院里水庫調水、龍角山水庫抬田、乳山河地下水庫建設等工程，做好456個村的水源消毒改造和水質處理，讓城鄉(xiāng)居民吃上潔凈安全的水。3、安居保障工程。對227戶農村危房進行改造，對200戶城市低收入家庭租房戶進行貨幣補貼，解決好中低收入家庭住房問題。4、路網改造工程。推進好74.1公里縣鄉(xiāng)道改造、6座危橋拆除重建等工程，讓居民出行更便利。5、文化惠民工程。完成256處農村社區(qū)綜合文化服務中心的標準化提升，開展好圖書館總分館制、文化“六進”和文藝社團發(fā)展等活動，對20名成果顯著的非遺傳承人和民間藝人給予扶持，為全市601個農家書屋更新圖書和音像制品，讓群眾享受更優(yōu)的文化服務。6、扶貧開發(fā)工程。統(tǒng)籌推進“三位一體”包扶工作，落實好45個省定貧困村新上扶貧產業(yè)項目，逐批次、有計劃地向其他邊緣貧困村、邊緣貧困戶延伸，確保有貧即扶、沒有遺漏。
要做好社會保障的事。堅持“保基本、補短板、兜底線”，照顧好各個階層、每名群眾，真正實現(xiàn)全民有保、應保盡保。要深化公立醫(yī)院改革、基本藥物制度實施，落實好11項基本公共衛(wèi)生服務、6項優(yōu)生服務和12項計生服務項目，設立疾病救助基金，讓群眾病有所醫(yī)；要落實居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度，投資3.5億元擴大覆蓋范圍、提高保障水平，讓群眾弱有所保；要完善社會救助體系，做好對1.25萬名農村低保、700名城市低保、2950名農村五保的兜底保障，加大對殘疾人群、孤殘兒童以及其他弱勢群體的制度救助、臨時救助和慈善救助，讓群眾困有所助；要抓好養(yǎng)老機構建設改造，建設4處綜合性養(yǎng)老社區(qū)服務中心，改造搬遷3處農村敬老院，結合“全國醫(yī)養(yǎng)結合試點城市”創(chuàng)建，打造1—2處醫(yī)養(yǎng)結合型的綜合性養(yǎng)老機構和鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務體，讓群眾老有所養(yǎng)。
要解決好群眾擔心的事。以“平安乳山”建設為抓手，加強綜合治理，維護社會穩(wěn)定，讓群眾安心生活，讓企業(yè)安心發(fā)展。穩(wěn)定風險重抓調處，抓好民生訴求匯集辦理、分析研判、跟蹤辦理，做好矛盾前移和預防化解工作，開展好社會矛盾大摸排活動，解決好房地產糾紛、破產企業(yè)職工安置、非法傳銷、電動車清理規(guī)范及各類信訪積案等難熱點問題，及時消除和化解社會不穩(wěn)定因素。金融風險重抓防控，建立金融風險防控聯(lián)動機制，定期梳理民企貸款擔保、金融互助貸款等風險點，加大對金融詐騙、非法集資、逃廢債和惡意違約行為的打擊力度，逐村、逐社區(qū)開展防范高利貸風險工作，營造良好的金融環(huán)境。安全風險重抓管理，健全安全生產風險防控、政府購買第三方服務等機制，完善風險分級管控與隱患排查治理體系，加大非煤礦山、危險化學品、交通公路、海洋漁業(yè)等領域的安全隱患整治力度，分領域開展應急教育培訓和預案演練，全面遏制較大以上安全生產事故發(fā)生，增強突發(fā)事件應急處置和救援能力。
(五)破除制約發(fā)展的瓶頸性問題，改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。把踐行社會主義核心價值觀與改進政務服務、促進經濟發(fā)展結合起來，做好要素、資金、服務保障文章，打造“親清”發(fā)展環(huán)境。
一要強化要素保障。推進思路創(chuàng)新，探索有效方法，加快解決影響企業(yè)發(fā)展的關鍵問題。一是優(yōu)化專業(yè)人才服務。加大招才引智力度，創(chuàng)新人才引進使用，促進人才回流聚集，幫助企業(yè)柔性引進專家30人、簽約“千人計劃”專家和海外人才5人以上；通過聯(lián)合辦學、與外合作等方式，吸引高校教師來乳創(chuàng)業(yè)或兼職任職，引導外翻學院、技工學校結合產業(yè)狀況，加強國際貿易、服務外包、軟件開發(fā)等專業(yè)建設，提高與企業(yè)發(fā)展的結合度；加大實體企業(yè)人才培養(yǎng)，通過參觀考察、專題培訓、行業(yè)交流等方式，構建領軍型企業(yè)家、中青年企業(yè)家、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)家隊伍體系，撐起乳山產業(yè)發(fā)展的“脊梁”。二是優(yōu)化土地供應服務。采取自主改造、依法轉讓、兼并重組、限期開發(fā)等方式，對經濟開發(fā)區(qū)起步區(qū)等閑置土地進行盤活利用，為項目落地創(chuàng)造條件，降低企業(yè)經營成本，年內盤活閑置土地500畝以上。三是優(yōu)化物流配套服務。加快推進乳山港對外開放工作，科學策劃港口對外航路，論證推進惠龍易通等重點物流項目，探索配套大宗物流園區(qū)，建設大宗商品集散地；推進好文萊高速、乳山灣大橋、萊西—榮成高鐵乳山段、s207繞城段建設等重點交通公路工程，提高通達水平和運輸能力；與大型電商企業(yè)對接，建設區(qū)域中心儲備庫、冷鏈物流庫等倉儲設施，降低普通物流、冷鏈物流和倉儲成本，打造復合化交通體系。四是優(yōu)化市場信用服務。升級完善信用乳山平臺，打通技術關口和數(shù)據接口，實現(xiàn)與威海市誠信平臺的對接互通；制定市場守信激勵失信懲戒措施，加大信用缺失市場主體查處曝光力度，構建以信息公示為基礎、信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管制度，營造更公平開放透明的市場環(huán)境。
二要強化資金保障。按照財政運行抓績效、爭資立項抓時效、平臺融資抓成效的思路，廣開渠道募集資金，為區(qū)域發(fā)展提供保障。圍繞提高財稅保障能力，依托涉稅信息共享平臺，優(yōu)化財稅部門橫向聯(lián)動和市鎮(zhèn)財政縱向聯(lián)動征管機制，強化重點行業(yè)、重點稅種源頭控管，堵塞潛在稅源、零散稅源征管漏洞，實現(xiàn)財政平衡增收、均衡入庫。深化國庫集中支付制度改革，健全政府預算體系和財政支出績效評價體系，加強政府投資工程項目評審中介機構監(jiān)管，確保財政資金合理分配、安全運行、高效使用。加強鎮(zhèn)級收入監(jiān)管，嚴查轉稅違規(guī)行為，增強鎮(zhèn)級培植財源的積極性。圍繞加大爭資立項力度，認真研究國家政策導向，針對上級財政轉移支付、切塊下放、以撥改投政策變化，圍繞“11+6+3+1”國家重大工程包，整合資源，精心選項，多跑快爭，努力在基礎設施、能源交通、生態(tài)環(huán)保、農田水利等方面實現(xiàn)新突破，全年完成爭資7億元以上。圍繞重大融資突破，結合乳山實際選準融資模式，用足用活國開行、農發(fā)行政策性資金，推進好棚戶區(qū)改造、交通生命安保等工程項目建設，在平安乳山、港口運營、智慧城市建設等領域探討ppp合作，整合國運公司優(yōu)質資產，進一步做大現(xiàn)金流，加大資本運作力度，打造更趨靈活、更加規(guī)范、更富活力的融資平臺。
三要強化服務保障。要提速提效優(yōu)服務。推進“互聯(lián)網+政務服務”，推行“一號一窗一網”服務模式改革，逐步實施以統(tǒng)一身份認證和電子證照庫為基礎的“一號”申請，探索開展以分類設置綜合窗口和網上統(tǒng)一申報系統(tǒng)為平臺的“一窗”受理，最終實現(xiàn)以網上政務大廳和政務服務平臺為支撐的“一網”通辦，簡化優(yōu)化辦事流程，強化資源共享和協(xié)同辦理，暢通政務服務渠道，構建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質高效的政務服務體系，切實提高群眾辦事滿意度；承接好上級下放和取消行政審批事項，落實事項目錄動態(tài)調整機制，取消沒有法律依據的材料和環(huán)節(jié)，提高審批效率、服務水平。要治亂減負優(yōu)服務。注重抓源頭、抓重點、抓落實，暢通維權渠道，清理涉企收費，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰，讓企業(yè)舒心生產、順心經營、安心發(fā)展；全面落實“營改增”等結構性減稅政策，全力幫助企業(yè)申報省投基金、科技創(chuàng)新等資金支持，爭取進口設備免稅等國家政策，以企業(yè)名義爭取的資金一分不留、全部撥付企業(yè)，通過“放水養(yǎng)魚”降低企業(yè)負擔、涵養(yǎng)財政稅源。要親商安商優(yōu)服務。振興實體經濟，需要崇尚創(chuàng)新、追求卓越的優(yōu)秀企業(yè)家，需要愛崗敬業(yè)、精益求精的“乳山工匠”。要大力弘揚和保護企業(yè)家、工匠的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造精神，完善企業(yè)常態(tài)聯(lián)系制度，開展技術能手呵護關愛行動，利用微信公眾號、企業(yè)家微信交流群等平臺，及時推送政策，開展行業(yè)交流，每月安排固定時間、確定不同主題，舉辦企業(yè)發(fā)展沙龍和技術交流等活動，組織企業(yè)經營者、技術負責人與市領導、部門負責人、專家交朋友、議發(fā)展，營造積極向上的“圈子”文化，培育壯大實體經濟發(fā)展的中堅力量。
同志們，做好今年的經濟工作任務艱巨、意義重大。讓我們在市委的堅強領導下，解放思想，開拓進取，埋頭實干，創(chuàng)先爭優(yōu)，努力推動全市經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，奮力開創(chuàng)經濟富強、社會和諧、綠水青山幸福乳山建設的嶄新局面!
縣委全委擴大會議暨經濟工作會議上的講話篇六
各位老領導、企業(yè)家、同志們：
今天，我們在這里召開區(qū)工委擴大會暨全區(qū)經濟工作會議，會上書面?zhèn)鬟_了中央、省市委一系列會議精神，長銳同志對“十三五”規(guī)劃編制情況進行了說明。少華主任代表工委、管委會對20xx年的工作進行了總結，特別是對新一年的工作作了全面的安排部署，講得很好，我很贊同，下午要扎實討論，認領任務，建言獻策。5個單位、企業(yè)的負責人作了表態(tài)發(fā)言，講得很有氣勢、很鼓勁。
20xx年，是“三嚴三實”教育實踐年。一年來， “三嚴三實”專題教育活動聚焦縣級干部。全區(qū)21名縣級干部認真踐行“三嚴三實”，查找執(zhí)行力不強、創(chuàng)新意識不濃、責任擔當不夠、壓力傳導不大、紀律要求不嚴等不嚴不實問題95個，并以“嚴以修身、嚴以律己、嚴以用權和做人要實、謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實”的標準和作風，逐一整改。縣級干部這個領飛屈家?guī)X改革發(fā)展的“雁陣”飛得更高了，其帶頭示范作用得到了更好的發(fā)揮。
20xx年，是迎接巡視整改年。省委第二巡視組對屈家?guī)X進行了近一個月的巡視，屈家?guī)X這些年存在的問題得到了集中反映。一年里，查處違紀違法案件14件，其中查處縣處級干部1人，雙規(guī)1人，移送司法機關1人，給予黨紀政紀處分28人，對19名黨政負責人進行了約談。省委巡視組的巡視產生了極大的震懾作用。把紀律挺在前面，講政治紀律、政治規(guī)矩，使我區(qū)的政治生態(tài)環(huán)境發(fā)生了根本性的變化。
20xx年，是改革創(chuàng)新年。正月初八，在上班的第一天，我們互相勉勵：“用改變獻禮豬年”，讓改變發(fā)生。一年來，我們完成了57項改革任務。小政府、大部制改革完成了頂層設計，正在推進中。農谷公司大舉進軍6個產業(yè)，肩負起發(fā)展產業(yè)之重任。管理區(qū)、農場、農谷公司三方聯(lián)動，實現(xiàn)經濟職能一體化運作，已經形成共識，正在向縱深發(fā)展。20xx年，在荊門市委的率領下，我們的思想更加解放，對經濟建設、經濟發(fā)展的規(guī)律認識更加深刻。投融資創(chuàng)新亮點紛呈，商業(yè)銀行間接融資、私募股權基金、私募債融資、專項建設基金、產業(yè)發(fā)展基金等等，多種途徑、多種方式一起發(fā)力，為發(fā)展輸血造骨。轄區(qū)6家企業(yè)成功上新四板，企業(yè)家直接融資的意識大為增強。
20xx年，也是招商引資和項目建設取得巨大成績，讓我們倍感欣慰的一年。一年來，屈家?guī)X秉承“三個第一”的發(fā)展理念，狠抓招商引資和項目建設。全年新簽約項目23個(20xx年簽約項目12個)，同比增長91.7%;投資總額109.7億元(20xx年項目總投資33.3億元)，同比增長238.1%。新開工項目13個，同比增長116.7%;竣工項目7個，同比增長133.3%。簽約項目、投資總額、開工竣工項目均以三位數(shù)的速度增長。全年向上爭取項目145個，爭取各類資金9.2億元，同比增加5億元，增幅121%。這是前所未有的。省交通廳、省農墾局、市政府三方合作共建，總投資20億元的中國農谷·屈家?guī)X生態(tài)文明現(xiàn)代交通示范區(qū)項目簽約并啟動建設，漢江飲水工程將于近期竣工通水，長灘季河綜合體首期一批正在抓緊建設等。招商引資和項目投資倍增，一批民生項目開工建設，在促進我區(qū)經濟社會快速發(fā)展的同時，也提振了精神，鼓舞了斗志，更加堅定了我們加快發(fā)展的信心。
20xx年，是規(guī)劃編制年。我們花費了近大半年時間，群策群力、集思廣益編寫規(guī)劃、策劃項目。共策劃“十三五”項目292個，總投資1734.5億元。特別是六大類近600億投入的86個重點項目，為屈家?guī)X未來五年描繪了令人倍受鼓舞和期待的美好藍圖。這在五三農場和屈家?guī)X的歷史上可能還是第一次。20xx年，全市黨風廉政建設和基層黨建考評排名靠后，一年來，經過我們的努力，都有大的改觀，社會認同度、組織認同度大大提升。比如說，社會發(fā)展方面，義務教育均衡發(fā)展通過國檢，這是一個很大的成績。還有很多方面我就不一一述說。
總之，一年來，我們大家十分的辛苦，但也非常有成就感，讓我們一起用掌聲為我們自己點贊!同時，也衷心的感謝在座的各位老領導、感謝全區(qū)8萬人民對我們工作的大力支持。
新年伊始，總結既往，我們要謀劃布局好今年的工作。那么，怎樣才算好呢?市委認為屈家?guī)X過去這幾年發(fā)展速度還是慢了，我們完全認領!這里，我就圍繞如何破解這個“慢”字，讓屈家?guī)X的發(fā)展快起來，講四點意見，供同志們思考。
一、思想有多遠，中國農谷旗幟就能舉多高
(一)從定位和目標上解決慢的問題
“中國農谷”、“四谷”、“三區(qū)三中心”相繼提出，省委和荊門市委從宏觀、中觀、微觀層面為屈家?guī)X的發(fā)展做出了科學而又精準的定位。我們一定要以中央“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念為指導，運用戰(zhàn)略思維規(guī)劃未來，運用戰(zhàn)略眼光看待事物，那么我們做決策、搞建設、興產業(yè)，就不能只看眼前，就事論事，因循守舊，走他人一樣的路。因為窮，就要窮則思變，敢變;期盼擁有豐厚的財源，那今天就要舍得投入，哪怕是借錢投入。我去年就說過，屈家?guī)X能擁有“中國農谷”這面旗幟，是屈家?guī)X的造化和幸運，但面對這面旗幟時，如果我們沒有與之相匹配的膽識、氣魄、能力和信心，那就太遺憾了。20xx年，全區(qū)的發(fā)展指標和項目建設的盤子，已經有了一個初步的確定，都端到大家面前了，大家審視。雖然我們幾項主要發(fā)展指標高于全市發(fā)展速度，但有的指標還是比較保守，農谷小鎮(zhèn)建設和有關項目建設恐怕還得增量加速，才能適應屈家?guī)X發(fā)展的需要，跟上市委有關工作的節(jié)奏。
(二)從發(fā)展路徑上解決慢的問題
我們要堅定不移地走“三區(qū)三中心”的發(fā)展道路，創(chuàng)新體制機制，探尋一條面向市場、聚合資源能力強、與周邊地區(qū)完全不一樣的差異化發(fā)展路徑。
一是要建立小政府、大部制。按照省委李鴻忠書記提出的“小政府、大服務、低成本、高效率”改革思路，今年上半年完成大部制改革。一月份就要拿出有關合并方案。不斷擴大政府購買服務的領域，將有限的人力、物力、財力，向發(fā)展一線傾斜。
二是要積極推進農墾改革。按照中央農墾改革精神和省農墾改革的要求，積極探索，加快步伐，走市場化、公司化、產業(yè)化的發(fā)展道路，完成湖北農谷公司向湖北農谷集團的轉變，并對集團公司內部結構大膽改革。其子公司要積極引進戰(zhàn)略投資者，推進公司股權多元化，投資產業(yè)、興辦產業(yè)、做強產業(yè)，創(chuàng)造利潤，并積極創(chuàng)造條件，培育“農”字號的上市公司。
三是要實行一體化運作。發(fā)揮管理區(qū)的行政優(yōu)勢、農場的資源優(yōu)勢、農谷公司的市場優(yōu)勢，以農谷公司為平臺，實現(xiàn)經濟職能一體化運作。整合力量，創(chuàng)造活力，提高效率，積蓄發(fā)展動力，打造屈家?guī)X發(fā)展的競爭力。
(三)從發(fā)展重點上解決慢的問題
發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設美麗鄉(xiāng)村，這是中國農谷核心區(qū)屈家?guī)X兩大發(fā)展重點，是我們必須努力追求的兩大高度。這兩項工作要靠一屆又一屆班子持之以恒地奮斗，必須發(fā)揮在全省全國的引領示范作用。那么，今年的重點工作主要有“xx33”高效生態(tài)農業(yè)走廊、農谷小鎮(zhèn)、季河社區(qū)、種業(yè)科技園區(qū)、生態(tài)農產品特色園區(qū)，包括工業(yè)園區(qū)、基礎設施建設、遺址公園和院士村建設和一批重大產業(yè)的建設等。這些重點項目，必須掛圖作戰(zhàn)，責任到部門、到人，重點督辦，限時完成。窮不是問題，小不是問題，只要思想不出問題，所有的問題都不是問題。思想有多遠，就能走多遠。
二、作風有多實，突圍突破就會有多快
為什么要說突圍突破?一般而言，四面埋伏、陷入困境的時候，才提突圍突破，今天這樣說，肯定有這里面的道理。首先，我們要明確屈家?guī)X在中國農谷戰(zhàn)略布局中的處境。我們扛著中國農谷的旗幟，但全國各地別人都在干農業(yè)，有很多地方通過改革創(chuàng)新還干的很精彩。長期有名無實，自己沒勁，別人也瞧不上，這叫戰(zhàn)略尷尬。原來我們是核心區(qū)，是唯一的，現(xiàn)在市里提出了“一谷雙核、多點支撐”的中國農谷戰(zhàn)略布局，彭墩也成了核心區(qū)，說是培育彭墩，讓彭墩與屈家?guī)X競爭，這讓我們很難受，我們不愿意與彭墩比，但別人就是要把你放在一塊，讓其競爭，這叫角色尷尬。我們與縣市區(qū)經濟總量當然不能比，但至今經濟總量未能趕超幾個經濟強鎮(zhèn)，這就說不出口了，這叫現(xiàn)實尷尬。所以說要突圍突破，而且必須在今年基本完成。
要突圍突破必須聚焦五個重點：
(一)招商引資要體現(xiàn)定力和活力。今年，要緊緊圍繞“三區(qū)三中心”的定位抓招商，突出股權招商、產業(yè)鏈招商、生態(tài)農產品特色園區(qū)招商三大重點。農谷公司、招商局要抓緊成立駐北京、上海、佛山3個招商聯(lián)絡處。各個招商專班要迅速投入工作，召開專班會，拿出工作計劃，迅速實現(xiàn)領導必須每月出去兩次招商、專班每周有人出去招商局面。開年一上班，每個招商專班就要匯報一月份的招商工作。今年工委要下決心，確立招商引資的龍頭地位。125%的增速怎么完成?靠統(tǒng)籌有效的科學謀劃，靠投入更多人力、物力、財力，靠各方能量的更大釋放，靠“拼搶嚴實”的精神。
(二)項目建設要體現(xiàn)速度和強度。項目建設推進的慢，這是屈家?guī)X最大的痛點。雖然去年有新進步，但要徹底解決這個問題，必須從以下幾個方面做出巨大的努力：一是規(guī)劃和要素服務要提前。積極主動，提前啟動，落實部門的責任。二是包保要落實。包保領導、部門、秘書要責任上肩;要傳導壓力，做到為官有為、為官必為。三是強化督辦。采取周通報、旬點評、月調度、季拉練的方式，狠抓項目推進。督查室要做好督查工作，對項目推進不力的部門和人員進行點名道姓的通報。對工作不力、不能限時完成的，要進行約談和誡勉談話。同時，要優(yōu)化項目調度協(xié)調機制，加大統(tǒng)籌力度。
(三)征地拆遷施策要體現(xiàn)綜合和科學。目前，征地拆遷慢是影響屈家?guī)X項目推進的一個重要原因。屈家?guī)X征地拆遷工作存在的問題很多，要綜合施策，科學施策。一是要改一個項目一拆遷征地為提前成片拆遷征地;二是要解決補償標準的合理性合法性。一個標準，堅決做到公正、公平、公開;三是要建立激勵約束機制;四是建立依法強拆的工作機制;五是要強化干部的責任，堅決查處為官不為。管理區(qū)今年要用大手筆、大氣魄，把工業(yè)園區(qū)及幾個重點項目的住房全部搬遷出來，土地全部征用上來。
(四)投資融資要體現(xiàn)精準和規(guī)模。投資融資辦公室要開展卓有成效的工作，要整合包裝已有的項目，策劃新項目，創(chuàng)造融資條件，實現(xiàn)項目與金融部門的精準對接。要挑選周期長、利率低的融資通道，開展銀企合作、政銀合作和政銀企合作。積極大膽探索運用ppp模式。要千方百計把融資的盤子做大，對基礎設施建設、重點項目建設、產業(yè)發(fā)展、重點民生保障項目，提供強大的金融支持。今年要重點培育農谷環(huán)保科技、百谷豐等骨干企業(yè)，力爭“三板”上市實現(xiàn)“零突破”。政府要有更大的作為為企業(yè)提供金融支持。
(五)社會民生要體現(xiàn)同步和保障。一是社會事業(yè)要與經濟實現(xiàn)同步發(fā)展。要堅持把更多公共資源投向民生領域，加快發(fā)展教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，進一步完善基本公共服務體系，提高公共產品供給能力，不斷提升屈家?guī)X的品味和檔次，增強對周邊區(qū)域的輻射力和吸納力。二是民生重點項目要優(yōu)先安排。要加快漢江飲水工程、污水處理廠等民生工程的進度。切實推進養(yǎng)老保險制度的改革。加大棚戶區(qū)改造力度。三是民生問題要真心面對。要真誠傾聽群眾呼聲、真誠關心群眾疾苦，優(yōu)先解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實利益問題。要高度重視精準扶貧工作，用敬畏之心、堅強的黨性和深厚的感情肩負起這一歷史使命。
三、管理有多嚴，能量釋放就會有多大
(一)學習提能十分迫切。面對新形勢、新任務、新要求，面對中國農谷戰(zhàn)略應有的高度，我們過去的方式、方法幾乎都不管用了。我們必須高度重視學習新知識、新辦法，否則就協(xié)調不了、服務不了、領導不了、就做不好我們今天的工作。我們要重視借智借力，完善智庫建設制度。許多事情我們不明白、做不了，我們必須找拐杖。
(二)考核評價必須科學。制度是最權威的領導，要靠制度約束人，靠制度激勵人，靠制度激發(fā)人的內在活力。今年，要廣泛深入地推進積分制管理，從隊(村)主職干部甚至到領導干部都要探索納入積分制管理。通過目標管理、積分管理、量化管理，充分調動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
(三)社會治理突出和諧。一要深入推進法治屈家?guī)X建設。要用法治思維思考問題，不能只停留在嘴邊，領導干部要以實際行動依法行政用權。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的參政議政、建言獻策的作用和法治監(jiān)督作用。二要創(chuàng)新社會管理方法。要把矛盾化解的工作重心從事后處理轉移到事前化解上來，以創(chuàng)新的工作方式方法解決信訪、維穩(wěn)方面的突出問題。今年要全面完成網格化、信息化中心平臺和農村社區(qū)立體監(jiān)控網絡建設，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能，推進社會治理能力現(xiàn)代化。三要高度重視社會治安綜合治理。嚴厲打擊違法犯罪，深入推進“平安屈家?guī)X”建設，切實增強群眾安全感。
四、凝聚力有多強，政治生態(tài)就會有多好
(一)要強化紀律和規(guī)矩意識。要同中央、省市委和工委在思想上保持高度一致。領導干部要以身示范、以上率下，自覺維護班子的權威，堅決執(zhí)行工委會的決議，確保政令暢通。要繼續(xù)堅持把紀律挺在前面，嚴守政治規(guī)矩，提高團隊戰(zhàn)斗力。要定期開民主生活會，堅決恢復黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，使批評與自我批評成為常態(tài)。
(二)要堅持民主科學決策。要建立工委班子科學決策機制，增強決策的科學性。要完善“4+1”干部工作五人小組和項目建設“5+1”決策機制，切實提高行政效能。要堅持民主集中制，涉及“三重一大”問題，必須經工委集體討論作出決定。
(三)要優(yōu)化干部隊伍建設。要加快推動干部隊伍的年輕化、知識化，解決干部年齡老化問題、斷層問題、交流不夠的問題和不換思想的問題。在市委基本完成對我區(qū)工委班子調整工作之后，我們將在年初完成內部管理體制改革，完成中層干部的調整，讓一批真正愿干事、能干事、干成事、不出事的干部得到提拔和重用。
(四)要加強基層組織建設。“基層不牢，地動山搖”，過去工作推動難就是因為有的基層組織、基層干部出了問題。要從思想上高度重視基層黨建工作的重要性。我們把今年確定為是基層組織建設年，組織部門要對基層干部任用、管理、考核基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力建設等進行改革創(chuàng)新，拿出系統(tǒng)的措施。要完成38個隊(村)主職調整，落實基層干部隊伍待遇，并與履職掛鉤，解決基層干部的作為問題。組織部門要認真謀劃，做好迎接全市半年一次的基層黨建拉練籌備工作。
(五)要加強宣傳思想工作。要聚焦中心，服務大局，唱響主旋律，弘揚正能量，為加快“三區(qū)三中心”建設提供堅強的思想保證、有力的輿論支持、強大的精神動力。對內宣傳要堅持教育引導，號召全區(qū)干部職工積極投身農谷建設主戰(zhàn)場，參與支持屈家?guī)X經濟社會發(fā)展，爭當勤勞致富、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典范。對外要加強輿論宣傳，主動發(fā)聲、主動作為，營造中國農谷發(fā)展氣場，不斷擴大屈家?guī)X知名度，為農谷核心區(qū)造勢吶喊。要高度重視網站、微信、微博等新媒體新載體的建設與管理，打造宣傳思想的新高地。
(六)要推進全面從嚴治黨。紀檢監(jiān)察部門要切實履行監(jiān)督職能，繼續(xù)保持反腐倡廉的高壓態(tài)勢，建設廉潔從政的發(fā)展環(huán)境。要通過及時有效的“約談”、“誡勉談話”、“函詢”等多種形式抓小抓早教育警示干部。紀檢監(jiān)察部門和公檢法司等部門要按照《條例》、《準則》和相關法規(guī)查案辦案，堅決查處違紀違規(guī)和違法干部，將屈家?guī)X全面從嚴治黨要求落到實處，落到具體工作上。
總之，必須通過強有力的措施，不斷增強各級班子尤其是管理區(qū)工委的凝聚力和戰(zhàn)斗力。工委書記要大聲喊出：我?guī)ь^，我示范，跟我學，跟我走。縣級干部以上率下，通過領導干部的作風去引領黨風的根本好轉，用好的黨風影響民風和整個社會風氣的根本好轉，建設良好的政治生態(tài)，助力屈家?guī)X又好又快發(fā)展。
同志們，20xx年是“十三五”的元年，也是管理區(qū)項目建設年和改革創(chuàng)新深化年，今年任務極其艱難和繁重，必然是更加辛苦的一年，“三區(qū)三中心”建設的攻堅和突破就看今年。我們要依靠市委、市政府的堅強領導，依靠改革創(chuàng)新，依靠“拼搶嚴實”的作風，勇?lián)a業(yè)轉型的歷史使命，勇?lián)缭节s超的歷史使命，勇?lián)鷦?chuàng)新引領的歷史使命。讓我們上下同心，八方聚力，共同成就不同凡響的20xx年!
縣委全委擴大會議暨經濟工作會議上的講話篇七
同志們：
這次全省民營經濟工作會議，是我省在黨的xx大后，召開的一次對今后發(fā)展將有舉足輕重影響的重要會議;是我省為全面建設小康社會，加快率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化步伐采取的一項重大戰(zhàn)略舉措。會議的主題是，以"三個代表"重要思想和黨的xx大精神為指導，貫徹落實省第九次黨代會和省委九屆二次全會的戰(zhàn)略部署，總結我省民營經濟發(fā)展的經驗，分析存在的問題，明確發(fā)展目標、任務和政策措施，促進民營經濟大發(fā)展、大提高，努力開創(chuàng)民營經濟發(fā)展的新局面。
省委、省政府一直十分重視民營經濟發(fā)展。改革開放以來，我省先后采取多項政策措施促進個體私營經濟發(fā)展，1999年制定了《關于大力發(fā)展個體私營經濟的決定》，20xx年提出要進一步研究加快民營經濟發(fā)展，促進民營經濟上水平發(fā)展的措施。黨的xx大召開以后，民營經濟面臨更加有利的發(fā)展形勢，省委、省政府決定盡快召開一個高規(guī)格的會議，推動我省民營經濟的大發(fā)展和大提高。長春同志、瑞華同志對民營經濟發(fā)展高度重視。為了開好這次會議，有關領導和部門做了大量準備工作。去年以來，華華、廣源、德立、寧豐同志分別帶隊到江浙滬等地學習考察，省委政研室會同省經貿委、省工商局等部門組織開展了專項調查研究。在廣源、德立同志的具體指導下，有關部門起草了省委、省政府《關于加快民營經濟發(fā)展的決定》稿。這個稿子已廣泛征求了省直部門的意見，省政府常務會議和省委會經研究已原則同意，現(xiàn)在提交這次會議討論修改，會后將頒發(fā)執(zhí)行。這次會議，還要表彰60個先進民營企業(yè)和40個優(yōu)秀民營企業(yè)家。會議結束時，華華同志將作總結講話。下面，我代表省委會先講四點意見。
一、肯定成績，查找差距，正確估價我省民營經濟的發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以來，特別是黨的xx大確立民營經濟的重要地位以后，我省各級黨委、政府認真貫徹黨中央的各項方針政策和工作部署，堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的方針，采取切實措施調動廣大人民群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性，民營經濟得以迅速發(fā)展。到去年底，全省共有個體工商戶175.3萬戶，注冊資本436.2億元，均居全國第一位;有私營企業(yè)25.9萬戶，注冊資本3380.1億元，分別居全國第二位和第一位。民營經濟的發(fā)展對我省的改革開放和經濟的快速健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用，做出了歷史性貢獻。
l、民營經濟為我省經濟發(fā)展注入了強勁動力，日益成為經濟社會發(fā)展的重要力量。民營經濟的迅速發(fā)展，促進形成了國有集體、外資和民營經濟三足鼎立推動經濟發(fā)展的格局。據不完全統(tǒng)計，20xx年，全省個體私營企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值139o.1億元，占全省工業(yè)增加值的24.6%;社會消費品零售額295o.1億元，占全省的58.8%;上繳工商稅收280.5億元，占全省的11.1%;完成固定資產投資568.4億元，占全省14.4%。由于大量民營企業(yè)以其他所有制企業(yè)名義注冊，大量集體企業(yè)轉制后尚未改變登記類型，民營經濟占全省經濟總量的實際比重應遠高于統(tǒng)計數(shù)字。
最近我到佛山調查，了解到該市民營經濟創(chuàng)造的國內生產總值已占總量的41.8%，稅收占49.4%，社會固定資產投資占42.8%，民營經濟幾乎占了半壁江山，而且發(fā)展的勢頭越來越好。在我省東西兩翼不少地區(qū)，民營經濟占經濟總量都在60%一80%之間，就是在外資或公有經濟比較發(fā)達的地區(qū)，也基本形成了"三分天下有其一"的格局，民營經濟已成為相當部分縣域經濟的主要支柱。可以肯定地說，沒有民營經濟的發(fā)展，就沒有廣東經濟今天的輝煌成就。
2、民營經濟增強了我省經濟發(fā)展的活力，極大地促進了體制改革和對外開放。我省民營經濟發(fā)展是與改革開放和市場經濟相伴而生的，是建立市場經濟體制的重要推動力量。民營經濟作為市場的主要創(chuàng)造者與參與者，對促進我省市場的發(fā)育，提高市場化程度，功不可沒，從而使我省在建立社會主義市場經濟體制方面走在全國前列。我省的商業(yè)流通零售網點、餐飲服務業(yè)、城鄉(xiāng)集貿和專業(yè)市場，90%以上由個體私營企業(yè)經營。民營經濟的發(fā)展為國有經濟的戰(zhàn)略性調整和國有、集體企業(yè)改革創(chuàng)造了條件。我省絕大部分縣級和部分市級國有、集體企業(yè)已轉制為股份制企業(yè)。在轉制過程中，民營企業(yè)在解決經營人才、置換與注入資本、接納職工再就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，有效地解決了國企改革中"人往哪里去，錢從何處來"的問題。
民營企業(yè)已成為我省外經貿發(fā)展的新增長點和生力軍，為發(fā)展外向型經濟發(fā)揮了積極作用。20xx年我省私營企業(yè)出口額為41.5億美元，比上年增長194.3%，占全國私營企業(yè)出口的30.4%，居全國首位。民營企業(yè)利用"入世"的有利機遇，在實施"走出去"戰(zhàn)略中進行了積極探索。全省民營企業(yè)設立的境外企業(yè)共有28家，投資額1359萬美元，其中僅去年就設立了17家。
3、民營經濟的發(fā)展提高了我省經濟素質，促進了經濟結構優(yōu)化。一是民營科技企業(yè)發(fā)展迅猛，成為我省科技創(chuàng)新和高新技術產業(yè)發(fā)展的生力軍，推動了產業(yè)結構的優(yōu)化升級。我省民營科技企業(yè)連續(xù)20xx年保持高速增長，主要指標近年增速高達30%一60%。目前，全省各級科技部門認定的民營科技企業(yè)4740多家，年產值超億元的有190多家。20xx年民營科技企業(yè)總產值1904億元，技工貿總收入1700億元，均居全國首位。全省半數(shù)以上的高新技術企業(yè)為民營科技企業(yè)，民營科技企業(yè)高新技術產品產值占全省的30.1%;我省國家級和省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)中，民營科技企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的80%以上。二是涌現(xiàn)出一批具有競爭優(yōu)勢的行業(yè)龍頭企業(yè)和名牌產品，優(yōu)化了企業(yè)組織結構和產品結構。如深圳華為技術股份有限公司20xx年產值超過200億元，為國內數(shù)據通訊產品的龍頭企業(yè)，與同為民營科技企業(yè)的中興通訊一起，占了我國程控交換機市場的80%;廣東美的集團、格蘭仕集團的年產值也分別超過140億元和70億元，成為我省大企業(yè)集團中的佼佼者。三是在現(xiàn)代物流、軟件開發(fā)、連鎖商業(yè)和生物醫(yī)藥等新興產業(yè)中，涌現(xiàn)出如寶供物流、新太集團、海王生物等一大批實力強、前景好的民營企業(yè)，成為我省新興產業(yè)發(fā)展的重要力量。
4、民營經濟的發(fā)展為。速了我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，對增加就業(yè)，維護社會穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。民營經濟的發(fā)展促進形成了一批專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)，這些專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)大多擁有一至幾種主導產品，聚集了一批企業(yè)，形成比較完善的生產、銷售和配套服務體系，產品在省內外市場占有重要地位。據不完全統(tǒng)計，全省1550多個市轄鎮(zhèn)中，產值超10億元的有300多個，超20億元的120多個，大的達到100-150億元。原佛山南海市已形成具有行業(yè)和規(guī)模優(yōu)勢的專業(yè)鎮(zhèn)12個，去年總產值900多億元，占全區(qū)工業(yè)總產值的90%以上。其中大瀝鎮(zhèn)的鋁型材產量占全國的40%;南莊鎮(zhèn)建筑陶瓷年產量占全國的35%;西樵鎮(zhèn)有紡織企業(yè)近20xx家，年交易額近200億元;鹽步鎮(zhèn)有內衣企業(yè)60多家，擁有中國十大內衣品牌的七個，成為全國著名的內衣生產基地。專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)吸引大批農村人口和生產要素向城鎮(zhèn)聚集，二、三產業(yè)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設日新月異，成為我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體。民營經濟不僅為當?shù)卣畡?chuàng)造了稅收，而且創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，成為城鄉(xiāng)居民增加收入的重要來源。據不完全統(tǒng)計，到20xx年末，全省個體私營企業(yè)從業(yè)人員達642.35萬人，占全省從業(yè)人員的15.54%，約占二、三產業(yè)從業(yè)人數(shù)的25%。去年全省新增就業(yè)人員76萬人，其中個體私營企業(yè)新增從業(yè)人員32萬人，占總數(shù)的42.16%。總之，民營經濟在我省的發(fā)展中功不可沒。
在充分肯定成績的問時，我們也要清醒地看到存在的問題。同江浙滬等民營經濟發(fā)達的地區(qū)相比，我省在發(fā)展和提高方面都存在很多明顯的差距。有的領導對發(fā)展民營經濟思想不夠解放，觀念上還存在很多偏見，不敢放手發(fā)展;發(fā)展的環(huán)境不夠理想，存在歧視政策，民營企業(yè)未能真正享受平等的國民待遇，在一些領域的市場準入方面還有障礙;一些地方政府的扶持力度還不夠大，部門服務意識差，有的甚至對企業(yè)"卡、壓、拿"，民營企業(yè)普遍存在融資難、用地難、人才缺乏等諸多問題;民營經濟的素質和水平有待提高，不問程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產集中度不高、產業(yè)協(xié)作水平低和企業(yè)經營管理方式落后等問題;少數(shù)民營企業(yè)不重視規(guī)范經營和守法經營，有的甚至搞假冒偽劣、走私販私、偷稅漏稅，影響了正常的市場秩序。這些問題嚴重制約了民營經濟的健康快速發(fā)展，對此，我們要高度重視，并采取有效措施，認真加以解決。
二、解放思想，認清形勢，從戰(zhàn)略高度認識加快我省民營經濟發(fā)展的重要性和緊迫性
當前我省正處于全面建設小康社會，加快現(xiàn)代化建設步伐的新階段。我們所處的國內外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，既有機遇，又有挑戰(zhàn)。我省能否抓住今后20xx年的戰(zhàn)略機遇期，增創(chuàng)新優(yōu)勢，保持國民經濟的持續(xù)快速發(fā)展，如期實現(xiàn)省委九屆二次全會提出的20xx年率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標，很關鍵的一條，就是能不能調動各方面力量來加快民營經濟的發(fā)展。黨的xx大為民營經濟的發(fā)展進一步解決了理論認識問題，掃除了思想障礙，民營經濟正面臨著前所未有的良好發(fā)展機遇。我們必須把全省各級領導干部的思想認識統(tǒng)一到黨的xx大精神上來，在加快民營經濟發(fā)展的問題上進一步解放思想，更新觀念，與時俱進。要從以下方面充分認識加快民營經濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義。
第一，加快民營經濟發(fā)展是貫徹黨的xx大精神，落實"三個代表"重要思想的具體體現(xiàn)。目前和今后很長一段時期，我國仍處于社會主義初級階段。這個階段的根本任務就是發(fā)展生產力、發(fā)展經濟。黨的xx大明確地把"三個代表"重要思想作為我們黨的指導思想，繪制了全面建設小康社會的宏偉藍圖，提出要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，要堅持鄧小平同志發(fā)展就是硬道理的思想，要求經濟發(fā)達地區(qū)、有條件的地方率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。這為我們指明了前進方向，完全符合廣東的實際。改革開放以來，我省的經濟有了巨大的發(fā)展，但與發(fā)達國家相比，與我們面臨的嚴峻挑戰(zhàn)相比，與廣大人民群眾對提高生活水平的要求相比，還有很大差距，發(fā)展的任務仍然艱巨。今后怎么發(fā)展?靠什么發(fā)展?從我省的實際出發(fā)，關鍵是加快民營經濟發(fā)展。
民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是我省經濟進一步發(fā)展的重要源泉。它產權明晰，機制靈活，具有旺盛的生命力，是市場經濟的天然主體。民營經濟不用國家投資，就可以創(chuàng)造巨大的社會財富。無數(shù)民營企業(yè)家白手起家，歷盡磨難，最后干成大事業(yè)的生動事例表明，人民群眾中蘊藏著巨大的生產力。只要我們政策對頭，把這些生產力引發(fā)出來，釋放出來，就會推動經濟社會更快更好地發(fā)展。改革開放以來，我省民營經濟發(fā)展雖然取得了巨大成就，但這仍然是個階段性水平，發(fā)展的空間和潛力仍然很大。我們一定要有這樣的認識，抓民營經濟發(fā)展，就是抓發(fā)展是硬道理，就是抓發(fā)展這個第一要務，就是體現(xiàn)了"三個代表"。地縣一級發(fā)展經濟，主要是發(fā)展民營經濟。
因此，我們必須按照xx大提出的要求，毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經濟的發(fā)展，形成"放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流"的良好發(fā)展局面。
第二，加快民營經濟發(fā)展是我省增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，增強發(fā)展后勁的迫切需要。廣東經濟是在工業(yè)基礎十分薄弱的情況下，靠發(fā)揮地緣優(yōu)勢和對外開放的先發(fā)優(yōu)勢，在外資推動下迅速發(fā)展起來的，帶有明顯的外源型經濟特征。外源型經濟，資金、技術、管理和市場一步到位，見效快，是我省發(fā)展的優(yōu)勢。我們必須堅定不移地貫徹對外開放的基本國策，繼續(xù)大力發(fā)展外源型經濟。但外源經濟根在人家那里，主動權在別人手中，發(fā)展容易受制于人，抗風險能力較弱。隨著我國進一步擴大開放，外資進入中國的地域更廣闊了，我省利用外資的地緣優(yōu)勢在減弱;隨著生產成本的上升，我省利用外資的競爭力也在下降。外源型經濟面臨新的挑戰(zhàn)。要總結經驗，增創(chuàng)新優(yōu)勢，我們還要再接再厲，千方百計促進外源型經濟更好地發(fā)展。同時，只有把內源經濟發(fā)展起來，我們整個經濟基礎才能更穩(wěn)固。民營經濟植根本土，企業(yè)、技術和銷售渠道都掌握在自己手里，是典型的內源型經濟。只有民營經濟發(fā)展起來了，內源型經濟才有實力，抵御風險的能力才能提高。我省具有發(fā)展民營經濟的良好條件與基礎，只要我們認真重視，措施對頭，就能加快發(fā)展，就能形成外源型經濟和內源型經濟相互促進、協(xié)調發(fā)展的新格局，使我省的經濟發(fā)展如虎添翼，基礎更加扎實。目前，全國呈現(xiàn)出"百切爭流"、 "萬馬奔騰"的發(fā)展局面，各地都把發(fā)展民營經濟，作為新階段取得領先和后發(fā)優(yōu)勢的關鍵。特別是以上海為龍頭的長三角等地發(fā)展勢頭強勁，我省民營經濟發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。據去年底統(tǒng)計，江浙滬三地新開業(yè)私營企業(yè)戶數(shù)，江浙新開業(yè)個體工商戶的戶數(shù)都高于我省，上海和江蘇新增私營企業(yè)的注冊資本也多于我省，江蘇的私營企業(yè)戶數(shù)已躍居全國第一。在這種發(fā)展新形勢下，誰抓民營經濟抓得實，抓得有力，誰就能在新的競爭中取得主動，贏得先機。否則不僅民營經濟發(fā)展要落后，總體經濟發(fā)展也要落后。我們必須增強憂患意識和危機感、緊迫感，下大功夫抓好民營經濟的發(fā)展。
第三，加快民營經濟發(fā)展是我省應對入世挑戰(zhàn)，提高對外開放水平和增強國際競爭力的重要舉措。加入世貿組織標志著我國對外開放進入了一個嶄新的階段。我省能否成功應對"入世"后面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，能否在國際分工和競爭中獲得最大的比較利益，關鍵在于能否迅速增強國際競爭力。民營經濟以追求利潤最大化為目標，慣于市場搏殺，是我省提高國際競爭力的希望所在。加快民營經濟發(fā)展，一是有利于擴大出口，實現(xiàn)出口主體、出口市場、出口商品、出口方式的多元化。近幾年來我省獲得進出口經營權的私營企業(yè)猛增到了去年的6197家。1999年至20xx年，私營企業(yè)出口年均增幅高達122.9%，其中zoo2年增長1.9倍。這充分說明，只要政策放開，民營經濟出口的潛力難以估量。目前我省出口產品約有80%是加工貿易，市場集中在歐、美、日等發(fā)達國家和地區(qū)。發(fā)展民營經濟出口，不但可以鞏固和擴大上述市場，而且還可以使我省大量自有品牌的產品，以一般貿易方式，迅速開辟第三世界國家市場和新興市場。加工貿易體現(xiàn)的是我們在人力資源上的比較優(yōu)勢，而民營經濟出口、一般貿易出口，體現(xiàn)的是包括品牌、技術、資金、管理等在內的綜合競爭力。二是有利于提高利用外資的水平。民營經濟和外資經濟不是"兩張皮"或此消彼長的替代關系，完全可以相互促進、相得益彰。民營經濟是對國外先進技術和管理經驗進行消化、吸收、創(chuàng)新的重要載體;是外商與我們合資合作的重要對象;大量民營企業(yè)與跨國公司開展配套協(xié)作，形成比較完善的產業(yè)投資環(huán)境，不但可以促進外資企業(yè)扎根本地，而且可以吸引更多的跨國企業(yè)前來投資。三是有利于實施"走出去"戰(zhàn)略。"走出去"是我們在參與國際競爭中掌握主動權，打好"主動仗"的必由之路。我省要在國際競爭中體現(xiàn)自己的實力，就一定要有自己的跨國公司。目前我省有許多有實力的民營企業(yè)，通過進一步發(fā)展，完全具備"走出去"的條件。現(xiàn)在"走出去"的民營企業(yè)雖然只有2 8家，但潛力還遠遠沒有發(fā)揮出來。如果有上百家、甚至上千家民營企業(yè)"走出去"，將大大提高我省利用兩種資源和兩個市場的能力，使對外開放達到一個更高的水平。
第四，加快民營經濟發(fā)展是推進我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的有效途徑。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。我省實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，其本質要求是在繼續(xù)加快珠江三角洲等發(fā)達地區(qū)發(fā)展的問時，重點幫助山區(qū)和東西兩翼等欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)造條件實現(xiàn)跨越式發(fā)展，使不同經濟類型的地區(qū)發(fā)展互相協(xié)調，互相促進，逐步實現(xiàn)共回富裕。從浙江溫州等地的實踐經驗看，經濟基礎差，資源缺乏，吸引外資優(yōu)勢又不明顯的欠發(fā)達地區(qū)，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，關鍵在于加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐，根本出路在于發(fā)展民營經濟。縱觀全國和全省，凡是經濟發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方，往往都是民營經濟發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方;凡是經濟發(fā)展得慢或者比較差的地方，往往都是民營經濟發(fā)展比較緩慢或比較差的地方。
從某種意義上講，地區(qū)之間的發(fā)展差距就在民營經濟的發(fā)展差距上。例如，市改區(qū)前的順德市和南海市，由于民營經濟發(fā)展迅速，去年財政的地方一般預算收入分別達30.3億元和27.5億元。而民營經濟發(fā)展較慢的和平縣和陸河縣，地方一般預算收入分別只有20xx多萬元，最差的連山縣只有1446萬元。目前我省半數(shù)以上的縣(市)(不包括地級以上市及市屬區(qū))地方一般預算收入在1億元以下，90%左右的縣(市)需要省財政轉移支付。這些縣大多在欠發(fā)達地區(qū)。如何壯大這些地區(qū)的縣域經濟實力，是我省今后要重點研究解決的突出問題。縣域經濟要加快發(fā)展，就必須把發(fā)展民營經濟作為主要措施和出路。只有通過放手發(fā)展民營經濟，才能增加稅源，增加財政收入，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸引大量農村人口向城鎮(zhèn)集聚從事二、三產業(yè)，才能加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，改變欠發(fā)達地區(qū)貧困落后面貌，使我省逐步實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的目標。
第五，加快民營經濟發(fā)展是增加就業(yè)，提高居民收入，保持社會穩(wěn)定，全面建設小康社會的重要保證。就業(yè)是民生之本。從我省的情況看，今后隨著國有企業(yè)改革和農村改革的不斷深入，產業(yè)結構的優(yōu)化升級，就業(yè)問題將越來越突出。要解決好這個問題，重要的措施之一是加快發(fā)展民營經濟。民營企業(yè)主要集中在勞動密集型產業(yè)和服務業(yè)，可以為社會提供更多的就業(yè)崗位，吸納各種層次的勞動力。
目前，民營經濟已經成為我省增加就業(yè)的主要渠道，隨著時間的推移，這種主渠道的作用將越來越顯著。民營經濟還是民本經濟、富民經濟。它的發(fā)展能夠為城鄉(xiāng)居民拓寬致富門路，提高致富能力，增加城鄉(xiāng)居民的收入。20xx年，我省農村居民人均非農生產性純收入2240元，比上年增長7.1%，占人均純收入的57.3%，主要來源于務工經商。在科技型民營企業(yè)的就業(yè)人員，平均收入已超過國家公務員的平均收入。它問時吸納了大批大學畢業(yè)生。所以，大力發(fā)展民營經濟，有利于實現(xiàn)全省人民的共同富裕，有利于實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。
三、加大力度，突出重點，平方百計促進民營經濟大發(fā)展
我省加快民營經濟發(fā)展，要同時抓住發(fā)展和提高兩個方面，堅持在加快發(fā)展中提高，在提高中加快發(fā)展。要按照"政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展"的方針，"不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經營方式、不限經營規(guī)模"，努力營造民營企業(yè)人員在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠的良好發(fā)展氛圍，全面開拓民營經濟發(fā)展的新局面。總的思路和做法可以概括為：大力優(yōu)化"五個環(huán)境"，重點支持"四類企業(yè)"，致力推進"三個創(chuàng)新"。
1、以優(yōu)化"五個環(huán)境"為突破，創(chuàng)造民營經濟大發(fā)展的有利條件。一是創(chuàng)造有利于各種所有制經濟公平競爭的政策環(huán)境。長期以來，民營經濟被列入"另冊"，沒有享受到"平等的國民待遇"，這種狀況現(xiàn)在雖然已有很大的改變，但事實上的歧視性政策規(guī)定和不公平的做法仍然廣泛存在。落實對民營企業(yè)的公平待遇，就是對他們的最大支持。營造公平政策環(huán)境的首要問題在于各級領導要解放思想，轉變觀念，對民營經濟不能歧視，不能另眼相看，更不能排斥打壓，而要高看一眼，厚愛三分。各部門都要按這個要求重新審視自己，盡快調整那些體現(xiàn)所有制差別或不適應民營經濟特點的政策和規(guī)章，把公平的原則落實到實際工作中去。要按照國民待遇的原則，放寬國內民間資本的市場準入領域，用探索和改革創(chuàng)新的辦法解決民營企業(yè)融資難、貸款難、用地難等問題。總之，一切妨礙民營經濟發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛民營經濟發(fā)展的做法都要堅決改變，一切影響民營經濟發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。
二是優(yōu)化政務環(huán)境。各級政府和部門都要把是否有利于民營經濟發(fā)展作為衡量工作的標尺，明確自己該做什么，如何做。要多服務，少干預;多幫忙，少添亂;多設路標，少設路障，下大力氣改進管理和服務水平。改善政務環(huán)境最好的辦法，就是從民營經濟發(fā)展中遇到的問題出發(fā)，去推動政府機構改革、職能轉變和搞好管理服務。優(yōu)化政務環(huán)境的切入點是改革政府審批制度，簡化辦事程序。管理的目的是促進發(fā)展，不能借加強管理之名行限制之實。要堅決摒棄狹隘的部門利益，審批制度改革的成效不能僅看
減少審批事項的比例，要看實質內容，要由企業(yè)來評價。省里決定設立民營企業(yè)投訴如心，目的就是讓民營企業(yè)有說話的地方，加強對政務環(huán)境的監(jiān)督。今后出臺事關民營企業(yè)的管理措施和政策也要充分聽取民營企業(yè)家的意見并形成制度。這次會議請來100位民營企業(yè)家，除了表彰和交流經驗，也有請大家共商大計，參與政策制定的意思。
三是優(yōu)化法制環(huán)境。市場經濟是法制經濟，民營經濟的發(fā)展一定要建立在個人對自身利益和財富積累的關。心之上，并為此提供有力的法律保障。黨的xx大明確提出要"完善保護私人財產的法律制度"。當前，對國家有關立法工作我們要積極推動和配合，凡是能夠通過地方立法解決的問題，我們就要積極探索，用地方立法的辦法去解決。司法和執(zhí)法部門要在工作實踐中，積極貫徹保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益的精神。
四是優(yōu)化市場環(huán)境。要堅決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等形形色色擾亂市場經濟秩序的行為，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經營的民營企業(yè)能夠順利成長。要建立和健全社會化服務體系，加快行業(yè)協(xié)會發(fā)展，為民營企業(yè)提供廣泛的專業(yè)化、規(guī)范化服務。加強信用體系建設，加強對民營企業(yè)安全生產、環(huán)境保護、勞動保護、社會保險等方面的監(jiān)察和管理，引導民營企業(yè)守信守法經營。
五是優(yōu)化輿論環(huán)境。要充分發(fā)揮宣傳和輿論的導向作用，利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網等各種傳媒工具和多種形式，廣泛宣傳黨的xx大精神，宣傳民營經濟對富民強省的重要作用;宣傳民營企業(yè)和民營企業(yè)家中的先進事跡，各市縣都要樹立一批先進典型。要正確認識民營經濟和民營企業(yè)家，對他們要看本質、看主流、看貢獻。要形成誰發(fā)展，誰光榮的社會輿論氛圍。尊重民營企業(yè)家，就是尊重勞動，就是尊重人才，就是尊重創(chuàng)造。這次會議表彰100個先進民營企業(yè)和民營企業(yè)家，只是措施之一，省委、省政府還會采取其他措施，兌現(xiàn)讓民營企業(yè)人員在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠的承諾。
2、以四類企業(yè)為重點，扶持民營企業(yè)加快發(fā)展。民營經濟尚處于成長階段，需要培育和支持。民營企業(yè)絕大多數(shù)為中小企業(yè)，給予扶持也是國際慣例。但沒有重點就沒有政策。在鼓勵各類民營企業(yè)全面發(fā)展的基礎上，要重點支持那些對提高我省綜合實力、國際競爭力和發(fā)展后勁有重要促進作用，以及對社會穩(wěn)定有較大貢獻的民營企業(yè)，特別是實業(yè)型企業(yè)的發(fā)展。具體來說，當前要重點支持科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農產品加工型四類民營企業(yè)的發(fā)展。
民營科技企業(yè)是科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的結合體，是先進生產力發(fā)展的實踐者，是參與國際經濟競爭的重要力量。要提高我省經濟素質，走新型工業(yè)化道路，就必須大力發(fā)展民營科技企業(yè)。要支持民營科技企業(yè)進一步提高技術創(chuàng)新能力，掌握自主知識產權。通過制定各種優(yōu)惠政策，使廣東成為科技人員、留學回國人員創(chuàng)業(yè)的樂園。外向型民營企業(yè)發(fā)展快是廣東經濟的特色和優(yōu)勢。我們除了要積極推動民營企業(yè)開拓國內市場外，還要鼓勵民營企業(yè)與外資廣泛合作或"走出去"直接參與國際競爭，培養(yǎng)造就一支深深植根本土的跨國經營隊伍。要采取有力措施讓更多的民營企業(yè)得到進出口經營權，幫助民營企業(yè)解決開拓國際市場中存在的突出問題，特別要在信息、技術和培訓等方面提供支持。支持就業(yè)型民營企業(yè)發(fā)展，有利于發(fā)揮民營經濟作為就業(yè)主渠道的作用，解決我省面臨的就業(yè)難問題，維護社會穩(wěn)定。各級政府要鼓勵民營企業(yè)廣泛吸納勞動力，對吸收下崗人員再就業(yè)的企業(yè)，要給予政策優(yōu)惠和適當補貼。農業(yè)龍頭企業(yè)已成為我省發(fā)展農業(yè)和農村經濟的主力軍，支持農產品加工型民營企業(yè)加快發(fā)展，有利于解決"三農"問題。要把各種支農政策、資金有效利用起來，重點支持農業(yè)龍頭企業(yè)特別是農產品加工型民營企業(yè)的發(fā)展，支持企業(yè)搞技術開發(fā)和設備更新，支持企業(yè)搞質量和標準化建設，促進其上規(guī)模上水平加快發(fā)展。
3、以"三個創(chuàng)新"為核心，全面提高民營經濟的整體素質。提高整體素質，既是我省經濟發(fā)展對民營經濟的要求，也是民營經濟自身發(fā)展的需要。民營經濟只有不斷提高自身素質，才能不斷拓展新的發(fā)展空間，保持持久的發(fā)展動力。提高素質的關鍵是創(chuàng)新，創(chuàng)新是民營企業(yè)永恒的主題和生命力所在。當前，民營企業(yè)要突出抓好體制、科技和管理創(chuàng)新，這是民營企業(yè)克服弱勢，在市場競爭中取勝的法寶。
體制創(chuàng)新主要指產業(yè)體制的創(chuàng)新。要堅持扶優(yōu)扶強和聯(lián)合發(fā)展的方針，鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)運用資本擴張和業(yè)務合作等手段迅速做大做強，形成一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，并具有核心競爭優(yōu)勢的"航空母艦"。促進大企業(yè)與中小企業(yè)開展分工協(xié)作，建立以大企業(yè)為主導、大中小企業(yè)分工協(xié)作的產業(yè)組織體系。改變目前普遍存在的"大而全"、"小而全"和"低、小、散"的現(xiàn)象，使大企業(yè)主要精力集中于產品技術開發(fā)和品牌經營，中小企業(yè)主要集中力量于提高專業(yè)技術水平，促進產業(yè)整體水平的提高和增強綜合競爭能力。
技術創(chuàng)新是建立企業(yè)競爭優(yōu)勢的核心。要積極推動建立以大中型企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，對企業(yè)建立技術創(chuàng)新機構給予包括資金在內的各種支持;鼓勵企業(yè)通過開展產學研合作等多種形式，建立技術依托;積極支持建立各種形式的公共創(chuàng)新平臺，幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力。鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)立自主知識產權和開展品牌經營，引導民營企業(yè)從初創(chuàng)時期的模仿跟進方式轉向創(chuàng)造核心技術，實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)國內和國際知名品牌。
管理創(chuàng)新是企業(yè)做大做強的關鍵。民營企業(yè)要根據自身特點和發(fā)展階段，選擇適宜的企業(yè)制度，有條件的應積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，形成廣納資本和人才的制度基礎，克服家族企業(yè)和家族管理的弊端。要加強人力資源、財務、質量和市場管理，下決心建立良好的管理基礎。要引導民營企業(yè)家適應經濟全球化的趨勢，開闊視野，轉變經營理念，建立現(xiàn)代化的管理體制和機制。
要把抓專業(yè)鎮(zhèn)、特色工業(yè)園區(qū)和民營科技園區(qū)建設作為推進民營企業(yè)"三個創(chuàng)新"，提高整體素質的載體。總結推廣"專業(yè)鎮(zhèn)技術創(chuàng)新示范試點"經驗，在全省專業(yè)鎮(zhèn)廣泛建立技術創(chuàng)新平臺、質量保證體系和各種服務平臺。依托條件成熟的專業(yè)鎮(zhèn)建立特色工業(yè)園區(qū)，推動專業(yè)鎮(zhèn)經濟突破地域限制，擴大發(fā)展空間和規(guī)模，發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢，使我省專業(yè)鎮(zhèn)經濟的企業(yè)集聚優(yōu)勢轉化為產業(yè)整體優(yōu)勢，提高專業(yè)鎮(zhèn)經濟發(fā)展水平。有條件的市、縣(市、區(qū))要建立民營科技園區(qū)，促進民營科技企業(yè)向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展。今年省財政一次性拿出4.2億元，支持山區(qū)和東西兩翼14個市建立民營企業(yè)園區(qū)，各地一定要把這筆錢用好。
4、提出兩點希望，與民營企業(yè)家共勉。今天參加會議的100位先進民營企業(yè)代表和優(yōu)秀民營企業(yè)家，是我省發(fā)展民營經濟的精英，你們?yōu)閺V東民營經濟的發(fā)展做出了突出貢獻，我代表省委、省政府向你們，并通過你們向全省的民營企業(yè)和民營企業(yè)家表示感謝。在這里，我向大家提出兩點希望。
一是希望民營企業(yè)家要樹立遠大理想和產業(yè)報國的思想。要講大局，講貢獻，要致富思源，富而思進，進一步增強歷史使命感和社會責任感。你們的成長離不開中國這片土地，離不開改革開放的大環(huán)境。希望你們要倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜好的發(fā)展機遇。要志存高遠，自覺地把自身和企業(yè)的發(fā)展與國家民族的命運更加緊密地結合起來，肩負起發(fā)展民族經濟的重任，為中華民族的振興做出更大貢獻。
二是希望民營企業(yè)家與時俱進，堅持創(chuàng)新，不斷提高自身素質。當今社會發(fā)展日新月異，發(fā)展民營經濟就如逆水行舟，不進則退。民營企業(yè)家要經得起歷史考驗，就必須正確認識自我，提高自我，完善自我。希望你們加強學習，開闊視野，努力適應新形勢的要求，提高現(xiàn)代市場經濟和經濟國際化條件下經營管理企業(yè)的能力，充分發(fā)揮敢闖敢冒的開拓精神，繼續(xù)做改革開放和發(fā)展經濟的先鋒。要把遵循市場法則與發(fā)揚社會主義道德結合起來，走愛國、敬業(yè)、誠信、守法的道路。尤其要加強信用建設，努力提高信譽度，樹立企業(yè)的品牌和良好的社會形象。
四、加強領導，真抓實干，確保各項工作和政策措施落到實處
加快發(fā)展民營經濟，事關新世紀新階段我省經濟發(fā)展全局。各級黨委政府和領導干部，一定要顧大局、識大體，高度重視這項工作。要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，加強領導，真抓實干，確保各項工作和政策措施落到實處。
1、把加快民營經濟發(fā)展擺上全局工作的重要位置。省委、省政府著眼新世紀、新階段我省發(fā)展的新形勢、新任務，做出加快民營經濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，全省上下一定要把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來，真正把加快發(fā)展民營經濟作為廣東發(fā)展的一件大事，作為當前和今后一個時期經濟工作的重點，長期堅持，努力抓出成效。要立足現(xiàn)有基礎，把握發(fā)展大勢，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，像過去抓引進外資一樣抓民營經濟的發(fā)展，像過去抓國企改革一樣抓民營經濟的提高，對發(fā)展民營經濟進行再宣傳、再發(fā)動、再組織、再落實，保證領導力量到位、工作責任到位、政策措施到位，扎扎實實地推進我省民營經濟的新發(fā)展、新跨越。
2.加強協(xié)調，形成加快民營經濟發(fā)展的合力。發(fā)展民營經濟，涉及到政府、企業(yè)和社會等方方面面，是一項經濟社會的系統(tǒng)工程。必須加強領導和協(xié)調，把各方面力量凝聚成加快發(fā)展的強大合力。要改進領導方法，創(chuàng)新工作機制，形成"黨委統(tǒng)一領導、政府宏觀調控、部門全力支持、全社會積極參與、企業(yè)自主發(fā)展"的工作格局。所有黨政部門特別是涉及民營經濟的相關管理部門，都要以促進發(fā)展為己任、以服務發(fā)展為天職，打破部門利益，自覺服從大局，主動支持配合，為推動民營經濟發(fā)展各盡其責、各出其力。要探索建立制度化、規(guī)范化的溝通渠道，主動加強政府與民營企業(yè)的聯(lián)系。
3、完善管理，促進民營經濟健康發(fā)展。要堅持"一手抓發(fā)展，一手抓管理"的方針，把加強和完善管理貫穿于加快發(fā)展的全過程和各方面，推動民營經濟在規(guī)范、法制、有序的軌道上發(fā)展提高。一是理順管理體制，強化管理效能。省委、省政府決定在省經貿委設中小企業(yè)局(同時加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牌子)，負責組織實施國家和省有關中小企業(yè)和民營企業(yè)的政策法規(guī)，綜合協(xié)調相關部門對民營企業(yè)進行指導和服務。各市、縣可根據實際情況成立相應管理機構。政府部門要進一步轉變管理職能，改革管理方式，融管理于服務之中，提高管理和服務水平。民營企業(yè)要自覺服從政府的依法管理，主動配合政府有關部門開展工作。二是發(fā)展中介組織，完善自律功能。要加快發(fā)展行業(yè)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等民間組織，重視發(fā)揮工商聯(lián)的作用，促進形成政府管理與行業(yè)自律相互補充、相得益彰的管理新格局。三是加強民營企業(yè)黨建工作，擴大黨的社會基礎。積極探索民營企業(yè)黨建工作的有效途徑，加強民營企業(yè)的黨員發(fā)展和管理工作，把民營企業(yè)中符合條件的優(yōu)秀分子及時吸收到黨組織中來，民營企業(yè)黨組織要結合企業(yè)特點創(chuàng)造性地開展工作。要建立健全民營企業(yè)工會、共青團組織，積極開展群眾工作，維護職工合法權利。民營企業(yè)要自覺接受黨的政治領導，積極為黨組織和群眾組織開展工作提供必要條件和支持。
4、轉變作風，確保各項工作和政策措施落到實處。各級領導干部要多深入基層、深入企業(yè)，研究解決民營經濟發(fā)展的新情況、新問題，及時總結推廣發(fā)展民營經濟的新做法、新經驗，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神。要關心愛護民營企業(yè)和民營企業(yè)家，把他們當作寶貴財富，寬容和辯證看待民營經濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，既要實事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵和支持實踐探索，把廣大人民群眾投身民營經濟的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導好、發(fā)揮好。省委、省政府將要出臺的《關于加快民營經濟發(fā)展的決定》，明確了新形勢下加快民營經濟發(fā)展的指導思想、工作重點和各項政策。會后要抓好落實，讓政策之花結發(fā)展之果。各級各部門要認真學習、全面貫徹文件精神，立足本職，找準位置，思考本地區(qū)本部門實際，研究如何支持民營經濟發(fā)展，抓緊制定具體的配套政策和實施細則。文件的各項扶持政策，有關部門務必全面兌現(xiàn)，該放的權必須堅決放，該給的錢必須堅決給，決不允許擅自截留，決不允許以政策之利謀部門和個人之私。要重視做好民營經濟的統(tǒng)計工作，為黨委和政府科學決策提供可靠依據。
同志們，在黨的xx大精神鼓舞下，我省民營經濟發(fā)展的又一個春天已經到來。我相信，通過這次會議，必將極大地促進我省民營經濟的興旺發(fā)達，必將極大地推動我省各項事業(yè)的發(fā)展。全省上下要以這次會議為新的契機，解放思想，振奮精神，齊心協(xié)力，真抓實干，努力開創(chuàng)我省民營經濟發(fā)展的新局面。讓我們在以為的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹"三個代表"重要思想，沿著黨的xx大指引的方向，為廣東全面建設小康社會，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗!
縣委全委擴大會議暨經濟工作會議上的講話篇八
同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府隆重召開 全區(qū)總結表彰暨經濟工作會議 ， 主要目的是貫徹落實中央和省、市經濟工作會議精神，總結過去一年的工作，表彰先進集體和先進個人，安排部署今年的工作目標任務。剛才，區(qū)委副書記李勇同志 宣讀了 20xx 年度先進集體和先進個人的表彰決定。 六位同志作了表態(tài)發(fā)言，要認真抓落實、見行動。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的單位和同志表示熱烈的祝賀!向在過去一年中為山亭發(fā)展辛勤耕耘、拼搏奉獻的廣大干部群眾表示衷心的感謝!
下面，根據區(qū)委會研究的意見，我講三個方面的問題：
一、 回顧20xx，全區(qū)上下開拓實干，爭創(chuàng)一流，實現(xiàn)了經濟社會發(fā)展的新突破、新變化。 建區(qū)三十周年，是山亭發(fā)展史上的一個重要里程碑，也是全區(qū)經濟和社會各項事業(yè)乘勢而上、成效顯著 的一年。一年來，在市委、市政府的堅強領導下，全區(qū)上下緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“一二三四六五”的總體發(fā)展思路和“三年翻一番、五年創(chuàng)強區(qū)”的奮斗目標， 按照年初既定任務目標，集中精力抓發(fā)展、齊心協(xié)力抓落實，開創(chuàng)了經濟增長、結構優(yōu)化、民生改善、形象提升的良好局面。 20xx年，預計完成生產總值117.19億元， 同比增長12%; 地方財政收入4.55億元、增長7.5%，增幅居全市第二;稅收3.92億元、增長10.9%，占財政收入比重達86.3%，居全市第一;固定資產投資88億元、增長22%，增幅居全市第三;財政支出16.32億元，增長15.1%;社會消費品零售總額55億元，增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25256元，增長10%;農民人均純收入8641元，增長14%。在全市20xx年度目標管理考核三次群眾滿意度調查中，我區(qū)成績均位居第一，實現(xiàn)“三連冠”。
一是城建交通乘勢而進，城鎮(zhèn)化水平進一步提高。 大力開展“城建提升年”活動，實施“八大工程”、53個城建項目建設，區(qū)財政投資5.1億元，拉動社會投資31.7億元，城市承載能力、功能品位顯著提升。路脈逐步暢通， 8條 城區(qū)道路建成通車 ， “八縱八橫”路網不斷完善。投資1.21億元，新建改建省道、縣鄉(xiāng)道路、農村公路95條、216公里。綠脈彰顯優(yōu)勢， 國家森林城市創(chuàng)建活動深入開展，新增綠化面積36萬平方米，森林覆蓋率提高到54.6%，城市綠化覆蓋率達48.3% ， 城區(qū)林蔭大道建設爭創(chuàng)省人居環(huán)境范例獎，環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)達225天。 水脈增添靈氣， 紫云湖公園建成開放，豐澤湖、翼云湖加快開發(fā)建設。 人脈不斷聚集， 山亭文化休閑廣場基本建成，翼云閣完成封頂。錦繡花園二期、歐亞城等居民小區(qū)和沈莊、郭莊、西山腰 棚 戶區(qū)改造、保障性住房建設進展順利，新增房產開發(fā)面積30多萬平方米。 城市 熱力、燃氣和 垃圾處理 等基礎設施逐步配套 ， 歐式改造 、 節(jié)能 改造任務基本完成，城市吸引力不斷增強。 城鎮(zhèn)建設提質增速，桑村、北莊 示范鎮(zhèn)考核驗收成績分別位居省、市前列， 北莊鎮(zhèn)入選第二批省級示范鎮(zhèn)。 10處 鎮(zhèn)街完成投資 7.2 億元， 城鎮(zhèn)開發(fā)面積 14.5 萬平方米， 城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋率達50%。 城鎮(zhèn)化率達46.4%，提高了2.5個百分點 。
二是項目建設成效明顯，工業(yè)化步伐進一步加快。 園區(qū)經濟發(fā)展勢頭良好， 19平方公里的新經濟開發(fā)區(qū)基礎設施不斷完善，項目承載、產業(yè)聚集能力顯著增強，新落地 東糧生物、 豐盛果蔬、迪特中漢、 礦用救生艙等項目15個。 開展“招商引資項目建設年”活動， 成立12個重點項目建設指揮部和八大產業(yè)招商組，新簽訂項目合同 65 個， 實際利用外來資金 40.22 億元 ， 航潤食品被列入全省100個重點項目， 11個項目被納入 省西部經濟隆起帶發(fā)展規(guī)劃。 60個區(qū)定重點項目完成投資67億元，開工率和手續(xù)完備率位居全市前列。 實施 “3226”企業(yè)培育工程，103家企業(yè)擴規(guī)增效、提檔升級，其中漢諾、華邦兩大國企集團“二次創(chuàng)業(yè)”，境外擴張， 主業(yè)做大， 實力增強。 華潤紙業(yè)20萬噸彩板紙 、 天暢環(huán)保二期、砂石骨料等75個技改擴建項目完成投資24億元 。新增 規(guī)模以上企業(yè)82家，其中工業(yè)41家;新增小微企業(yè)896家。 稅收過200萬元企業(yè)達到30家，其中過千萬元9家，過20xx萬元5家，過3000萬元3家。 創(chuàng)建高新技術、科技創(chuàng)新型企業(yè)和市級以上企業(yè)技術中心13家，省級企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地1個，新增山東省著名商標、名牌產品3件， 華潤紙業(yè)被評為全省五 家節(jié)能突出貢獻企業(yè)之一 。大力 優(yōu)化營商環(huán)境，著力整治“三亂”問題， 實行 投資項目并聯(lián)審批制度 ， 開展過橋還貸、助保金業(yè)務，累計發(fā)放各類信貸資金21.69億元，爭取土地指標1040畝，破解了企業(yè)融資、用地難題。
三是文化旅游加快推進，服務業(yè)總量進一步膨脹。 加快 精品 景區(qū)建設，理順抱犢崮、熊耳山管理體制，成立5a級景區(qū)創(chuàng)建指揮部，完成5a級提升規(guī)劃，開工建設 八路軍115師抱犢崮抗戰(zhàn)紀念館 。總投資8.6億元的翼云石頭部落景區(qū)加快建設，被評為山東省鄉(xiāng)村旅游示范點,納入全省第三批重點文化產業(yè)項目、100個重 點旅游項目。新創(chuàng) 城頭月亮灣國家級水利風景區(qū)、店子蓮青湖省級濕地公園。 大力發(fā)展 鄉(xiāng)村旅游業(yè)，新增14家省級“好客人家”農家樂，7處景點被評為省、市級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點 。 舉辦了火櫻桃、長紅棗文化旅游節(jié)等節(jié)會活動，擴大了“尋夢臺兒莊、休閑到山亭”的影響力。 文化事業(yè)繁榮發(fā)展， 小邾國故城遺址公園和市民中心文化館、圖書館、黨史館建成開放，圖書館被評為國家二級公共圖書館。 建新遺址晉升為國家級重點文物保護單位，新增省級9家。商貿、流通、金融等快速發(fā)展， 山亭商貿城、魯南農產品物流中心竣工試運營，德合物流、 睿展商貿 等項目加快建設 。全區(qū) 金融機構存、貸款余額分別達65.44億元、51.65億元，增長14.7%和21.2%。
四是農村改革深化領先，新農村面貌進一步改善。 縱深推進國家農村改革試驗區(qū)建設，農村土地使用產權制度改革規(guī)范發(fā)展、擴面提質， 新發(fā)展土地合作社44家、家庭農場70家，新增 規(guī)模經營土地4.84萬畝、使用產權抵押貸款3210萬元，均位居全市前列 。城頭龍?zhí)都彝マr場成功注冊為全省首家具有法人資格的家庭農場，通過國家級蔬菜標準園創(chuàng)建基地認定。 農村集體產權制度改革、農村土地承包關系長久不變和經營權確權登記等各項試點工作穩(wěn)步實施。農業(yè)產業(yè)化進程加快， 新創(chuàng)省級林業(yè)龍頭企業(yè)3家、標準化養(yǎng)殖場3家和市級農業(yè)龍頭企業(yè)10家。 完成“三品”認證6個 ， 徐莊鎮(zhèn)、水泉鎮(zhèn)分別被評為全省“一村一品”示范鎮(zhèn)、果蔬制品產業(yè)基地。農田水利建設 、農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)成效明顯，我區(qū)被評為國家級高效節(jié)水試點縣、暴雨洪澇災害風險普查試點縣。 生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村文明行動扎實推進，農村面貌持續(xù)改善。
五是民生事業(yè)協(xié)調發(fā)展，群眾幸福指數(shù)進一步提升。 全年民生支出10.3億元，占財政支出比重達65%。 年初確定的10件惠民實事基本完成。 區(qū)實驗二小、實驗幼兒園和7處鎮(zhèn)街中心幼兒園建成啟用 ， 新創(chuàng)省級幼兒園4家 。 借助山滕合作機遇，提升醫(yī)療服務水平，區(qū)中心人民醫(yī)院晉升為二級甲等醫(yī)院，完成業(yè)務收入7022萬元，同比增長34.9%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4620人、農村勞動力轉移就業(yè)1萬余人。完成社會保險基金 征繳 2.62億元 。為 全 區(qū)企業(yè)離退休人員月均增資191元， 城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老保險金每人每月提高到70元。從去年10月份開始為全區(qū)教師和機關干部人均月增資200元。建設農村社區(qū)服務中心和農村幸福院26處。 人口和計生工作“兩非”治理成效顯著，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。 加強社會治理，8處鎮(zhèn)街群眾服務中心投入使用;平安山亭建設不斷深化，安全生產、信訪穩(wěn)定形勢總體平穩(wěn)。
六是黨的建設全面加強，抓發(fā)展氛圍進一步濃厚。 在全區(qū) 組織開展了“貫徹精神，我應該怎么做;建區(qū)三十周年，我應該做些什么”討論實踐活動，作為貫穿全年工作的一條主線，營造了 干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。精心策劃、 成功舉辦紀念山亭建區(qū)三十周年系列活動，對內提振了信心、對外擴大了影響。 舉辦山亭周末大講堂4場，組織區(qū)黨政考察團赴沛縣、羅莊、沂源等六縣區(qū)(市)考察學習，進一步解放思想、開闊視野。堅持正確用人導向，對 部分區(qū)直部門、鎮(zhèn)街進行人事調整 ，有效地調動了干部的積極性。 “五級聯(lián)動、百村突破”活動 深入開展 ， “第一書記”協(xié)調實施各類項目411個，爭取資金7089.7萬元，累計達2.11億元; “干部聯(lián)戶包案、干群聯(lián)心互促”活動扎實推進，區(qū)人大“三訪兩評一公開”、區(qū)政協(xié)“三服一推”和“四比一爭”活動成效明顯，改進了干部作風、密切了干群關系。區(qū)委理論學習中心組被評為全省先進， 我區(qū)成為全省唯一縣級黨外代表人士實踐鍛煉基地。 深化黨風廉政建設， 推進“123農廉 工程”，嚴肅查處違紀違法案件。 對機關事業(yè)單位在編不在崗人員進行集中清理，收到了治庸治懶治散的效果。 嚴格落實中央“八項規(guī)定”和厲行節(jié)約反對浪費的各項條例規(guī)定 ， 樹立了“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好形象。
經過去年一年的努力，山亭變得 更 大 、更美，我們的底氣更足、信心更強 了，這 是市委、市政府堅強領導和市直各部門關心支持的結果，是全區(qū)各級各部門團結奮進、拼搏奉獻的結果。 一年來，我們敢為天下先，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)先爭優(yōu) ，奪得了一項項榮譽，打響了“山亭品牌”。 榮獲 中國經濟林之鄉(xiāng)、 豆制品產業(yè)基地，全國 計劃生育優(yōu)質服務先進單位 ， 山東省文化強省建設先進區(qū)、信訪工作先進單位、 民間土陶藝術之鄉(xiāng)、 新農村電氣化縣，省級農產品質量安全示范區(qū)、花生機械化收獲示范區(qū)等省級以上榮譽;10處鎮(zhèn)街和53個單位獲得市級以上榮譽145項，有23個市級以上現(xiàn)場會在我區(qū)召開。 我們甘吃天下苦，勇于擔當，攻堅克難，打贏了一場場硬仗，創(chuàng)造了“山亭速度”。 新經濟開發(fā)區(qū)建設如火如荼，不到兩年的時間，已 成為山亭投資創(chuàng)業(yè)的熱土 。山亭文化休閑廣場民生所向，經過緊鑼密鼓、晝夜施工，僅用半年多的時間就完成了翼云閣主體封頂和廣場基礎設施建設 。 省級衛(wèi)生城市復審迎檢全民參與，三個月的時間內， 21個區(qū)域和路段全部整改到位， 一舉通過驗收。北留一級路改擴建工程清理征收工作面廣量大，有關鎮(zhèn)街克服困難、想方設法，平穩(wěn)順利完成了10個村的737戶房屋征收任務。巖馬水庫 除險加固 網箱清理任務繁重，僅用38天全面告捷，清理網箱4.8萬多架，創(chuàng)造了全省同類水庫清理網箱最多、速度最快、過程最穩(wěn)的記錄。 我們凝聚正能量，五比五看，干事創(chuàng)業(yè)，掀起了一次次熱潮，展示了“山亭形象”。 區(qū)幾大班子領導成員團結協(xié)作，帶頭干在山亭、住在山亭，幫項目、包鎮(zhèn)街、促落實，發(fā)揮了表率作用。 八條工作專線分線作戰(zhàn)、靠前指揮、分工落實，收獲了累累碩果。各鎮(zhèn)街不比基礎比干勁、不唯條件敢爭先， 呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展的良好態(tài)勢 。區(qū)直各部門單位圍繞大局、發(fā)揮職能，為服務山亭發(fā)展想辦法、爭項目、跑資金。 全區(qū)40個單位累計爭取上級各類資金 7.9億元，同比增長15.6%。 各駐村“第一書記”和廣大農村黨員干部盡職盡責、奉獻山區(qū)，抓黨建、促脫貧，付出了大量的心血和汗水。
成績來之不易，鼓舞人心，但也存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在： 一是雖然 經濟發(fā)展 穩(wěn)中有進，主要指標增速位居全市前列，但總量仍處于末位，財政收支矛盾仍較突出。二是工業(yè)經濟企穩(wěn)向好，但產業(yè)鏈條短、稅收貢獻低的現(xiàn)象較為突出。缺少具有支撐帶動作用的大項目、大企業(yè)。全市納稅50強企業(yè)我區(qū)無一上榜。三是農業(yè)農村基礎穩(wěn)固，但產業(yè)化程度不高，農產品加工企業(yè)的檔次和效益較低，農民增收致富渠道不寬。四是城市面貌變化明顯，但綜合功能仍不完善，人氣不足、商氣不濃，城市管理水平亟需提高。五是服務業(yè)發(fā)展較快，但規(guī)模檔次較低，特別是旅游產業(yè)缺乏市場競爭力。六是營商環(huán)境不斷優(yōu)化，但少數(shù)單位和機關干部仍然存在庸懶散、推諉扯皮、“中梗阻”等問題。對這些發(fā)展中的問題，大家務必保持清醒，深刻分析原因，落實改進措施。
二、攻堅20xx，要凝神聚力，重點突破，在更高層次上實現(xiàn)科學發(fā)展、趕超跨越。 今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是實現(xiàn)區(qū)七次黨代會提出的各項目標任務的攻堅之年。近期中央、省、市相繼召開經濟工作等一系列重要會議，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。要清醒地看到，國際國內形勢依然錯綜復雜，全球經濟將延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢，我國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加階段，結構性問題和深層次矛盾交織，發(fā)展中不確定因素依然較多。同時也要看到，黨的xx屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，必將進一步釋放改革紅利、激發(fā)市場活力。中央高度重視和促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，省委、省政府啟動西部經濟隆起帶規(guī)劃建設，為我們加快轉調創(chuàng)發(fā)展提供了重大機遇。全區(qū)上下要堅定信心，搶抓機遇，順勢而為，促進經濟社會又好又快發(fā)展。
今年經濟工作的總體要求是： 全面貫徹落實黨的、xx屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調，按照市委、市政府“加快城市轉型、縱深推進三大戰(zhàn)役”的戰(zhàn)略部署和打造“轉型升級和經濟文化融合發(fā)展高地”的定位要求，堅持“一二三四六五”的總體發(fā)展思路和“三年翻一番、五年創(chuàng)強區(qū)”的奮斗目標不動搖，把改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展的各個領域各個環(huán)節(jié)，以開展“城市管理年”、“大項目攻堅年”和“干部作風建設年”活動為抓手，打好 城鎮(zhèn)建設管理、 招商引資項目建設、 旅游服務業(yè)提升、特色農業(yè)發(fā)展、體制機制改革、民生改善六大攻堅戰(zhàn) ，切實提高經濟發(fā)展質量和效益，促進全區(qū)經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
按照這一總體要求，結合山亭實際，初步確定今年全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長10%，固定資產投資增長20%，地方財政收入增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長13%，外貿進出口總額增長7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長11%和13%。節(jié)能減排指標完成市下達目標。
做好今年的經濟工作，要正確處理好四個方面的關系。 一是正確處理穩(wěn)中求進與改革創(chuàng)新的關系。 二者辯證統(tǒng)一、互為條件，是今年經濟工作的核心。一方面，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，為全面深化改革創(chuàng)造條件。另一方面，要積極推動改革，堅持問題導向，勇于突破創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促轉調、促民生改善。 二是正確處理科學發(fā)展與政績考核的關系。 中央提出干部政績考核不簡單以gdp論英雄，是為了更好地推動科學發(fā)展。不是發(fā)展不要經濟增長了，不是沒有發(fā)展的壓力了，而是壓力更大、要求更高、任務更重了，由單純比經濟總量、比發(fā)展速度，轉變?yōu)楸劝l(fā)展質量、發(fā)展方式、發(fā)展后勁。山亭作為經濟欠發(fā)達地區(qū)，必須始終堅持以經濟建設為中心，咬住發(fā)展不放松，保持合理的增長速度，實現(xiàn)速度、質量和效益相統(tǒng)一。只要是實實在在沒有水分的速度、有質量有效益的速度、綠色健康安全的速度，能發(fā)展多快就發(fā)展多快。三是正確處理發(fā)展經濟與改善民生的關系。 要在發(fā)展經濟、促進增收、做大“蛋糕”的同時，把更多的“蛋糕”切向民生領域，使經濟發(fā)展變成人民群眾看得見、摸得著的實惠，確保經濟的發(fā)展指數(shù)與群眾的幸福指數(shù)相協(xié)調，干部的奉獻指數(shù)與群眾的滿意指數(shù)相一致。 四是正確處理激發(fā)內力與借助外力的關系。 “激發(fā)內力”就是要創(chuàng)新工作機制 ， 強化發(fā)展措施，優(yōu)化營商環(huán)境，調動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性。“借助外力”就是要持續(xù)擴大對外開放，提高招商引資成效，加大對上政策、項目、資金爭取力度，深化山滕區(qū)域合作，在不斷強化內力支撐和外力拉動中推動山亭大 發(fā)展 、快發(fā)展。
在具體工作中，要按照“有特色、有創(chuàng)新、有成效、有影響”的工作要求，重點抓好以下幾個方面：
(一)強化城鎮(zhèn)化主導，打好城鎮(zhèn)建設管理攻堅戰(zhàn)，在優(yōu)環(huán)境聚人氣上實現(xiàn)更大突破。 城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。要 以開展“城市管理年”活動為抓手，以 “四城同創(chuàng)”為契機， 突出三個重點(精心規(guī)劃、精品建設、精細管理)，優(yōu)化五個片區(qū)(做靚東部城區(qū)、完善西部城區(qū)、提升中部城區(qū)、拓展南北城區(qū))，實施八大工程(道路暢通、碧水繞城、設施提升、園林綠化、住房保障、環(huán)境整治、建筑改造、城鎮(zhèn)建設)，著力打造“路暢、城潔、人和、景美”的品質城市， 扎實推進以人為核心的城鎮(zhèn)化。
一是精心規(guī)劃，優(yōu)化空間布局。圍繞“魯南歐情山城、生態(tài)休閑家園”的城市定位和“西工、中商、東文”的功能分區(qū)，按照生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，樹立“不求其大、但求其特其精”的理念，編制和完善城市規(guī)劃，科學布局規(guī)劃區(qū)、控建區(qū)、限建區(qū)，形成生產、生活、生態(tài)空間的合理結構。要加快修編城市控制性詳細規(guī)劃，完成豐澤湖片區(qū)、紫云湖片區(qū)等重點地段修建性詳細規(guī)劃和城市供熱、供排水等專項規(guī)劃編制，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，增強規(guī)劃的剛性約束。
二是精品建設，增強承載能力。城市建設水平是城市生命力所在。 要結合創(chuàng)建省級文明城市， 繼續(xù)加快“強筋壯骨”， 持續(xù)推進城區(qū)道路建設，啟動實施北外環(huán)和東外環(huán)新建工程，進一步打通城區(qū)斷頭路，拓展新經濟開發(fā)區(qū)道路，把城市框架拉大到40平方公里。重點推進錦繡花園二三期、歐亞城、紫錦花園、裕升花苑和棚戶區(qū)改造、保障性住房建設，完善城市熱力、燃氣等配套設施。 要突出特色，依托現(xiàn)有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然， 抓緊豐澤湖公園湖體改造和景觀建設，修復城區(qū)翼云湖引水干渠，著力抓好綠化、亮化工程，提高城市綠化總量和檔 次，把綠水青山保留給城市居民，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。要融入現(xiàn)代元素，延續(xù)城市歷史文脈， 推進山亭文化休閑廣場和翼云閣續(xù)建工程，確保今年7月份全面建成開放，打造城市的“會客廳”和“新地標”。
三是精細管理，扮靚城市環(huán)境。要 理順管理體制，實施區(qū)鎮(zhèn)兩級 城管并軌管理，以城管執(zhí)法為主體，整合公安、環(huán)保、衛(wèi)生、工商等部門執(zhí)法力量，變多頭分散執(zhí)法為聯(lián)合統(tǒng)一執(zhí)法，建立區(qū)鎮(zhèn)上下聯(lián)動、部門協(xié)同作戰(zhàn)的“大城管”體系。推行“定格、定人、定責、定時”網格化管理，重點加強對城市社區(qū)、農貿市場、城中村、背街小巷等重點部位“臟亂差”問題的綜合整治，實現(xiàn)城市管理的全覆蓋。探索實施市場化運作模式，對城區(qū)道路保潔、垃圾處理、設施維護等逐步實施“服務外包”，建立健全長效化管理機制，全面提升市容市貌、城市品質和人居環(huán)境。
四是城鄉(xiāng)一體，打造新型城鎮(zhèn)。要 圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質量，突出“三點對接、產城融合、示范引領、特色發(fā)展”， 發(fā)揮省、市、區(qū)級示范鎮(zhèn)的輻射帶動作用，促進產業(yè)向園區(qū)集中、要素向城鎮(zhèn)集中、居民向社區(qū)集中，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設與產業(yè)發(fā)展良性互動、融合發(fā)展。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 交通、環(huán)衛(wèi)、 公共服務一體化 。克服困難、 集中力量開 工建設北留一級路這條“發(fā)展大動脈”，打造貫穿東西、對接“兩高”和滕州的快速通道。抓好縣鄉(xiāng)道路、農村公路的建設和管養(yǎng)，開通城鄉(xiāng)公交線路，構建城鄉(xiāng)半小時生活服務圈。加大工作力度，確保今年上半年城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋。 要找準著力點，深化戶籍制度改革，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，有序推進農村轉移人口市民化，更好地聚集山亭人氣。
(二)強化工業(yè)化帶動，打好招商引資項目建設攻堅戰(zhàn)，在轉方式調結構上實現(xiàn)更大突破。 要牢固樹立“ 工業(yè)強則山亭強， 工業(yè)跨越才能真正跨越”的理念，堅持走產業(yè)集群化、經濟園區(qū)化的路子，實施大招商、主攻大項目，加快工業(yè)壯大振興。
一是抓園區(qū)促集聚。把經濟開發(fā)區(qū)作為大項目建設和招商引資的主平臺，在加快完善基礎設施配套的同時，科學規(guī)劃 食品加工、紡織印染服裝、輕工及裝備制造、商貿物流、機械制造、新能源特色 產業(yè)園，促進項目集中布局、產業(yè)集聚發(fā)展，形成“一區(qū)六園”的發(fā)展體系。要堅持節(jié)約集約用地，嚴把項目環(huán)保關、實力關、政策關，把畝均投資、畝均產值、畝均稅收和畝均用工作為準入門檻，探索推行“飛地經濟”和“工業(yè)地產”模式，鼓勵建設多層標準廠房，提高園區(qū)用地效益。建立園區(qū)企業(yè)退出機制，對長期圈而不建、建而不投的企業(yè)，嚴格依照有關政策限期退出園區(qū)。
二是抓招商促項目。 要聚焦項目建設，開展“大項目攻堅年”活動，形成“圍著大項目轉、盯著大項目干”的濃厚氛圍。充分發(fā)揮招商引資項目建設工作線和八大產業(yè)招商組的作用，突出領導招商、資源招商、產業(yè)招商、定點招商，力爭引進20個過億元、5個過3億元項目落戶開發(fā)區(qū)，其中各鎮(zhèn)街引進1個過億元項目。加快推進總投資160億元的55個區(qū)定重點項目建設，注重提高項目手續(xù)完備率、履約率、資金到位率，重點抓好華潤紙業(yè)60萬噸彩板紙、稼禾生物、礦用救生艙、中廣核風力發(fā)電、中瑞科技產業(yè)園等大項目建設。要繼續(xù)落實項目建設“五個一”幫扶、指揮部協(xié)調推進機制，開展重點項目集中簽約奠基和現(xiàn)場觀摩活動，切實增強抓項目、上項目的壓力和動力。要搞好策劃包裝、對上爭取，力爭有更多的項目納入全省西部經濟隆起帶發(fā)展規(guī)劃和省重點項目的盤子。
三是抓企業(yè)促壯大。 實踐證明，依托現(xiàn)有企業(yè)抓技改、擴規(guī)模、上項目，是最務實、最有效的招商引資。如五蓮縣的五征集團，全縣大力扶持，由一家拖拉機站發(fā)展成為年 銷售收入140億元、稅收過億元的大型農用車企業(yè)集團，全縣140多家規(guī)模以上企業(yè)有一半是依托該集團產業(yè)配套引進的。高唐縣的時風集團前身是當?shù)匾患倚⌒娃r機廠，經過20多年的滾動創(chuàng)新發(fā)展，已建成農用汽車、農業(yè)裝備、化纖輪胎、電動汽車、熱電五大產業(yè)園區(qū)，20xx年實現(xiàn)主營業(yè)務收入300億元，利稅15.5億元，出口創(chuàng)匯1億美元。沂源縣的6家上市企業(yè)也是本土企業(yè)培育成長起來的。要堅持培大扶強和招大引強并重， 繼續(xù)實施“3226”企業(yè)培育工程，進一步完善和落實土地、資金、人才、環(huán)境容量等扶持政策，堅定不移地抓技改新上、抓靠大聯(lián)強，挖潛推進“個轉企”、“下轉上”，形成“集團帶動—中小企業(yè)成長—特色企業(yè)培育”的梯次壯大效應。到年底力爭銷售收入過億元企業(yè)達到20家，規(guī)模以上企業(yè)突破300家。 華邦、漢諾兩大國企集團要堅定“二次創(chuàng)業(yè)”的雄心壯志，走出去搶占資源、兼并重組，提高煤炭等可利用資源的儲備接續(xù)能力，做大做強主業(yè)，多元滾動發(fā)展，實現(xiàn)更多利稅。
四是抓創(chuàng)新促轉型。 依托科技創(chuàng)新和人才支撐，加大技術研發(fā)投入力度，加快工程技術研究中心、重點實驗室建設，加強關鍵核心技術攻關，推動企業(yè)技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和市場創(chuàng)新，爭創(chuàng)馳名商標和名牌產品。 年內 創(chuàng)建市級以上企業(yè)技術中心6家，中國馳名商標和山東省名牌產品、著名商標6件。 加大產業(yè)結構調整力度，推動七大特色主導產業(yè)向高端高質高效方向發(fā)展，向價值鏈研發(fā)、銷售兩端延伸，提高產業(yè)整體實力和競爭力，著力 培育食品加工1個50億產業(yè)板塊，新型建材、機械制造、造紙3個30億產業(yè)板塊，煤炭、紡織印染服裝、新興產業(yè)3個20億產業(yè)板塊。
(三)強化服務業(yè)突破，打好旅游服務業(yè)提升攻堅戰(zhàn)，在創(chuàng)品牌擴影響上實現(xiàn)更大突破。 把發(fā)展服務業(yè)作為打造山亭經濟“升級版”的重要引擎，發(fā)展大旅游，繁榮大文化，做活大商貿，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
一是堅持龍頭帶動，做精做靚休閑旅游產業(yè)。 要突出“兩山(抱犢崮、熊耳山)、兩鎮(zhèn)(北莊、徐莊旅游小鎮(zhèn))、一區(qū)(翼云生態(tài)旅游度假區(qū))、一園(漢諾莊園)、一濕地(城頭月亮灣濕地)”龍頭地位，抓住省旅游局幫扶機遇，集中力量抓好抱犢崮—熊耳山5a級景區(qū)的規(guī)劃完善、設施配套、管理提升等工作，力爭明年創(chuàng)建成功。加快翼云石頭部落景區(qū)建設，啟動翼云湖帆船運動基地工程，確保今年“五一”一期建成對外開放，創(chuàng)成國家4a級景區(qū)。加強漢諾莊園的市場營銷開拓，擴大知名度和影響力。 要以創(chuàng)建“ 全省鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”為目標，打造全景山亭、 全域旅游，重點加快 城頭 月亮灣濕地、店子長紅棗風景區(qū)、水泉中華櫻園、徐莊石佛山寨和嵐泊灣生態(tài)度假村、馮卯巖馬湖、鳧城滄浪淵等景點建設， 年內創(chuàng)建30家省級“好客人家”、200家“山亭人家”農家樂。精心策劃推出我區(qū)“二日游”等旅游產品， 籌備運營旅游服務中心，開發(fā)旅游特色商品，籌辦 節(jié)會活動， 進一步 營造“尋夢臺兒莊、休閑到山亭”的旅游氛圍。
二是堅持雙向延伸，促進經濟文化融合發(fā)展。 要探索文化和產業(yè)雙向延伸的新模式，一方面把文化向產業(yè)拓展，發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意等產業(yè)，變文化資源為發(fā)展優(yōu)勢;另一方面把產業(yè)向文化延伸，在產業(yè)發(fā)展中注入文化基因，提升產業(yè)層次和附加值。要深入挖掘山亭文化資源， 依托小邾國故城遺址公園、 八路軍115師抱犢崮抗戰(zhàn)紀念館等載體，大力 發(fā)展文化產業(yè)，打造特色文化產品、文化品牌，增強文化軟實力。 要重點實施“四四五”文化惠民工程， 進一步完善公共文化服務設施， 開展群眾性文化活動，豐富群眾的精神文化生活。
三是堅持統(tǒng)籌發(fā)展，提升服務業(yè)規(guī)模檔次。 發(fā)揮服務業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的撬動作用， 膨脹壯大 商貿流通、餐飲住宿、交通運輸?shù)?傳統(tǒng)服務業(yè)，加快發(fā)展金融保險、融資擔保、文化娛樂等現(xiàn)代服務業(yè)， 培育發(fā)展健康養(yǎng)生 、電子商務等新興業(yè)態(tài)。 加快 金洲商業(yè)廣場和老汽車站片區(qū)開發(fā)建設， 抓好山亭商貿城、魯南農產品物流中心、德合物流中心的運營管理， 建成宏宇大廈，推進漢諾四星級酒店、抱犢崮商務賓館三星級酒店創(chuàng)建工作。 著力培育健康養(yǎng)生產業(yè)， 鼓勵社會力量創(chuàng)辦老年康復中心、健康查體中心、老年公寓等服務機構，加快銀光福源健康養(yǎng)老護理中心的落地建設，把“夕陽工程”打造成為“朝陽產業(yè)”，爭創(chuàng)“山東省長壽之鄉(xiāng)”品牌。
(四)強化新農村提升，打好特色農業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，在強基礎增優(yōu)勢上實現(xiàn)更大突破。 要 認真貫徹落實中央農村工作會議精神，牢牢抓住“三農工作”不放松，按照“一二二五”的工作思路，圍繞打造特色農業(yè)大區(qū)這個中心，做好特色發(fā)展和綠色發(fā)展“兩篇文章”，抓好對上項目資金爭取和農業(yè)產業(yè)招商“兩大關鍵”，突出國家農村改革試驗區(qū)建設、國家森林城市創(chuàng)建、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、農業(yè)龍頭企業(yè)培育和農業(yè)品牌創(chuàng)建“五大重點”，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收。
一要增創(chuàng)優(yōu)勢，著力深化農村產權制度改革。 加快推進國家 農村改革試驗區(qū)建設，農村土地使用產權制度改革要在擴規(guī)增量、提質增效、規(guī)范管理上下功夫，推動產權抵押范圍、規(guī)模經營主體、產業(yè)發(fā)展、“三農”資本注入“四個延伸”，力爭土地合作社、家庭農場數(shù)量和規(guī)模經營土地面積、產權抵押貸款額度，繼續(xù)保持全市領先。農村集體產權制度改革、供銷社改革等工作，要及時總結經驗、穩(wěn)步實施、擴大成效。
二要打響品牌，著力發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)。 加快省級農產品質量安全示范區(qū)建設， 繼續(xù)抓好 “三品一標”認證和 優(yōu)質農產品標準化示范基地建設， 打造成為魯中南山地丘陵優(yōu)質農產品供給區(qū)。培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)， 大力招引農副產品加工項目，發(fā)展觀光農業(yè)， 推進 魯臺、福源現(xiàn)代農業(yè)示范園、 東航伊人二期、泰山農業(yè)科技示范基地、 金虎農博休閑園等項目建設，爭創(chuàng)國家休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和 省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū) 。 加強農田水利基礎設施建設，實施辛莊水庫擴容、高效節(jié)水灌溉等工程，改善農業(yè)生產條件。認真落實種糧直補、良種補貼、農機具購置補貼等政策，穩(wěn)定糧食生產能力。
三要生態(tài)立區(qū)，著力加強生態(tài)文明建設。 生態(tài)是山亭的最大優(yōu)勢、最大財富、最大品牌。生態(tài)立區(qū)是我們的基本戰(zhàn)略，應該成為全區(qū)上下的共識，成為干部群眾的自覺行動，什么時候都不能丟。要樹立“以綠為榮、以樹為美、親山親水”的理念， 深入開展國家森林城市創(chuàng)建、 生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村文明行動， 大搞植樹造林、荒山綠化、增綠護綠，擴大森林、湖泊、濕地等綠色空間比重。 突出源頭控制與全面整治并重，切實加大環(huán)境監(jiān)管力度，重拳出擊，鐵腕治污， 徹底清理土小污染企業(yè)，積極創(chuàng)建省、市級生態(tài)區(qū)，打造西部經濟隆起帶建設的生態(tài)高地。
(五)強化改革創(chuàng)新意識，打好體制機制改革攻堅戰(zhàn)，在破難題促發(fā)展上實現(xiàn)更大突破。 要深刻理解中央全面深化改革的戰(zhàn)略意圖，緊跟中央和省、市改革步伐，正確、準確、有序、協(xié)調推進各項改革。一是要把握原則要求。堅持膽子要大、步子要穩(wěn)，戰(zhàn)略上勇于進取，戰(zhàn)術上穩(wěn)扎穩(wěn)打。 對上級已有明確要求的改革，要不折不扣、不等不靠，加快推進;對需要試點的改革，要抓緊在點上積極探索，逐步推開;對時機尚不成熟的改革，要做好準備，搞好調研，按照上級統(tǒng)一部署推進; 對涉及法律法規(guī)的改革，要嚴格按程序進行。 做好與上級改革措施的銜接工作，確保各項改革上下貫通、左右銜接、有條不紊進行。二是要突出改革重點。市委十屆五次全體(擴大)會議審議通過了 《 中共棗莊市委 關于 認真 學習貫徹黨的xx屆三中全會和省委十屆八次全會精神全面深化改革的意見》，提出了全面深化改革的總體要求、重大原則、重點任務。 我們要結合實際，進一步分解細化，研究制定實施方案。堅持從解決影響科學發(fā)展的突出問題入手，重點抓好行政審批制度改革、 農村改革、國有企業(yè)改革、 財稅體制改革、金融體制改革、社會事業(yè)改革 六個方面的改革，增強山亭發(fā)展的活力和動力。
(六)強化富民惠民優(yōu)先，打好民生改善攻堅戰(zhàn)，在促和諧保穩(wěn)定上實現(xiàn)更大突破。 堅持以提高群眾滿意度為目標，量力而行、盡力而為，從群眾最不滿意的事情改起，從群眾最期盼的事情做起，辦好惠民實事、民生工程，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及群眾。一是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，新建區(qū)職業(yè)中專，加快中小學辦學條件標準化建設，著力提升初高中教育教學質量。實施區(qū)人民醫(yī)院病房樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建工程，進一步改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。毫不放松地抓好人口計生工作，綜合治理出生人口性別比，人口自然增長率保持在9.6 ‰ 以內。發(fā)揮區(qū)政務服務中心和鎮(zhèn)街群眾服務中心平臺作用，提高辦事效率和服務質量。二是健全社會保障體系。注重保基本、補短板、兜底線，實施積極的就業(yè)政策，加強創(chuàng)業(yè)基地建設，強化小額貸款扶持，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內。擴大社會保險征繳范圍，適當提高醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)低保、農村五保老人供養(yǎng)標準。推動社會救助、減災救災、優(yōu)撫安置、慈善公益事業(yè)健康發(fā)展，構建適度普惠的民生福利體系。盡管山亭財力有限，今年仍然要為全區(qū)教師和機關干部增長工資。三是切實維護社會穩(wěn)定。深化“平安山亭”建設，加強社會 管理 綜 合 治理，狠抓信訪維穩(wěn)和安全生產，強化食品藥品安全監(jiān)管，營造安定和諧的社會環(huán)境。
今天，全區(qū)行政村(居)的黨組織書記都來參加會議，與前兩年一樣，我再給大家提幾點希望和要求。 一是當好“致富書記”。 小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。 作為群眾的主心骨和帶頭人， 要切實當好“班長”，與駐村“第一書記”搞好配合，大力發(fā)展集體經濟和特色農業(yè)，興辦強村富民項目，帶領農民發(fā)家致富，讓農業(yè)有奔頭、農民有體面。二是當好“貼心書記”。 要 把群眾的難事當成自己的家事，架起“民心橋”，送上“雪中炭”，多操心、多跑腿，多辦實事好事。三是當好“和諧書記”。要善于做群眾工作，特別是在農村改革和拆遷征收工作中，及時理順群眾情緒，化解矛盾，筑牢農村穩(wěn)定的第一道防線。要發(fā)動群眾參與國家森林城市、園林城市和省級文明城市工作先進區(qū)、市級“四德工程”示范區(qū)等創(chuàng)建工作，把各項任務落實到位。四是當好“廉潔書記”。要廉潔自律，堂堂正正做人，清清白白做事，心中有正氣、身上有骨氣，說話才能硬氣，群眾才會擁護你。今年是村“兩委”換屆之年，大家要穩(wěn)得住心神，守得住底線，經得起考驗。
三、以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步加強作風建設，推動工作落實。 把目標變成實踐，把藍圖變成現(xiàn)實，關鍵是要改進作風、真抓實干、狠抓落實。
一要 在解放思想中提升新境界 。全面深化改革必須進一步解放思想，勇于創(chuàng)新。全區(qū)各級各部門和廣大黨員干部要始終保持與時俱進、銳意進取的精神狀態(tài)，敢啃硬骨頭、敢于涉險灘。 要認真學習宣傳貫徹xx屆三中全會精神，發(fā)揮山亭周末大講堂、黨校培訓等載體作用，引導廣大干部群眾理解改革、支持改革、參與改革，匯聚全面深化改革的正能量。要在去年“五比五看”的基礎上，開展“四比四提升”解放思想、深化改革大討論活動，比境界、提升目標定位，比創(chuàng)新、提升攻堅能力，比質量、提升發(fā)展層次，比作風、提升服務效能，進一步調高目標、調優(yōu)作風、調強措施，掀起新一輪競相發(fā)展、趕超跨越的熱潮。
二要在改進作風中樹立新形象 。作風連著黨心民心，關乎事業(yè)成敗。要按照上級黨委的統(tǒng)一部署，扎實開展以“為民務實清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動， 按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真查找和整改形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”方面存在的突出問題，進一步強化黨員干部宗旨意識和群眾觀念。在做好“規(guī)定動作”的基礎上，創(chuàng)新“自選動作”，深入組織開展 “雙百一優(yōu)”再調研、“干部聯(lián)戶包案、干群聯(lián)心互促”、基層組織建設“五級聯(lián)動、百村突破”活動，鋪下身子、放下架子，摒棄官氣、接足地氣，傾聽群眾的意見和呼聲， 解決群眾反映的困難和問題， 進一步改進干部作風，提高群眾工作本領。 要加強領導班子和干部隊伍建設，制定落實《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃》，增強黨員干部廉政意識和拒腐防變能力。嚴格遵守中央“八項規(guī)定”，認真落實黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例，執(zhí)行公務接待、公車管理等制度規(guī)定，管住“吃”、管好“住”、管控“行”、管制“游”，勤儉辦一切事業(yè)。
進一步解決好干部“走讀”問題。
三要在狠抓落實中實現(xiàn)新作為。 要樹立問題導向和工作項目化的理念，找準問題，瞄準目標，狠抓落實。 一是敢于擔當抓落實。 敢于擔當是黨員干部必須具備的基本素質，擔當大小體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣和品格，有多大擔當才能干多大事業(yè)。全區(qū)各級領導干部要切實樹立擔當精神，靠前指揮，直面難題，無私無畏，形成強勁的執(zhí)行力和巨大的感召力，帶頭把各項工作落實到位。 二是強化機制抓落實。 進一步完善分線作戰(zhàn)、現(xiàn)場觀摩督查、目標考核管理、干部一線考察等機制，形成合力，集中攻堅，務求實效。實行“三個三分之一”工作法，盡力走出去、跑上去、沉下去，在招商引資、爭取項目、服務群眾上取得新成效。 三是快速行動抓落實。以今天的會議為標志，新的一年各項工作正式啟動。 大家要打緊板、快節(jié)奏，迅速進入工作狀態(tài)。和去年要求一樣，各鎮(zhèn)街工作部署會議和各部門專項工作會議要在元月份全部開完，各系統(tǒng)單位總結、評比、表彰會議，也要宜快則快、可簡則簡、能合則合，騰出更多的時間和精力謀發(fā)展、抓落實，實現(xiàn)各項工作的良好開局。
新春佳節(jié)即將來臨，要務實節(jié)儉做好節(jié)日期間工作，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，抓好安全生產、社會穩(wěn)定，為三級“兩會”召開營造良好環(huán)境。確保市場供給、物價穩(wěn)定，開展扶貧濟困送溫暖活動，春節(jié)前要到聯(lián)系困難家庭開展一次走訪慰問，讓全區(qū)人民過一個歡樂祥和的節(jié)日。
同志們，駿馬馳騁迎新春，改革發(fā)展繪宏圖。讓我們以黨的和xx屆三中全會精神為指引，牢固樹立“發(fā)展才有尊嚴、主動贏得未來”的創(chuàng)業(yè)理念，大力弘揚“敢為天下先、甘吃天下苦”的山亭精神，穩(wěn)中求進，改革創(chuàng)新，努力推動全區(qū)經濟社會發(fā)展再上新臺階，為建設更加富裕秀美和諧的“幸福新山亭”做出新的更大貢獻!
縣委全委擴大會議暨經濟工作會議上的講話篇九
同志們：
這次縣委工作會議在全體參會人員的共同努力下，圓滿完成了各項任務，開得十分成功，時間雖短，僅一天時間，但內容豐富，既回顧總結了20xx年工作，又安排部署了20xx年各項工作;既表彰獎勵了20xx年度先進集體，又下達了20xx年任務書;既是一次全縣性重要工作會，又是一次收心會、動員會，達到了統(tǒng)一思想、明確任務、提振信心的目的，可以說這是一次凝聚力量、共謀發(fā)展的大會，也是一次鼓舞斗志、振奮精神的大會，必將促進全縣20xx年目標任務順利完成，必將對我縣經濟社會實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展產生深遠的影響。
下面，我就如何貫徹落實好這次會議精神，強調三點意見。
一、貫徹落實好會議精神，首先要領會精神統(tǒng)一思想
今天上午，楊書記代表縣委、縣政府回顧總結了我縣20xx年的工作，并就今年全縣工作進行了全面的安排部署;縣紀委進斌書記作了紀委工作報告，從五個方面全面總結了我縣黨風廉政建設和反腐敗工作，從深入實施“六項工程”、加快實現(xiàn)“三個轉變”，具體安排部署了我縣20xx年反腐倡廉各項任務;組織部部長樹旺同志就組織工作和開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動作了專題講話，彭部長的報告，從六個方面對全縣的組織工作進行了安排，從統(tǒng)一思想、高標準嚴要求、狠抓關鍵環(huán)節(jié)、加強組織領導四個方面安排部署了我縣的黨的群眾路線教育實踐活動。下午，常務副縣長慧杰、宣傳部長劉斌、副縣長玉祥三位同志分別就信訪安全維穩(wěn)、宣傳思想、“四城聯(lián)創(chuàng)”等工作作了專題講話。符縣長就安全生產工作、信訪維穩(wěn)工作、社會治安綜合治理、開展基層法制教育等四個方面進行了安排;劉部長從六個方面詳細安排了我縣的20xx年宣傳思想文化工作;苗縣長從五個方面抓起，來全面推動“四城聯(lián)創(chuàng)”工作。以上領導講的都很好、很具體、很全面，從不同方面對全縣工作進行了具體安排部署，充分體現(xiàn)了中省市的要求和縣委工作要點精神，為我們做好今年各項工作指明了方向，理清了思路，明確了目標，具有十分重要的指導意義。
會上還下達了20xx年目標責任書，表彰獎勵了20xx年度目標責任考核的5個優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個優(yōu)秀黨群部門、14個優(yōu)秀政府部門。會上還表彰獎勵了黨風廉政建設、基層組織建設、文明單位創(chuàng)建、社會管理綜合治理、模范機關創(chuàng)建、計劃生育考核先進集體，總共有96個先進單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲獎;還有些獎項將在縣政府全體會議上頒發(fā)。這充分說明了我縣20xx年的工作成效明顯、成績突出，希望受到表彰的單位珍惜榮譽，不驕不躁，再接再厲，繼續(xù)發(fā)揮好模范帶頭作用。大家都知道，考核是一種手段，而不是目的，大家對考核結果要正確認識、正確對待，個別單位雖未受到表彰，但某些方面工作也很突出，也應該受到表彰，希望大家共同繼續(xù)努力，力爭在新的一年里取得更大的成績。這次會議很重要，可以說是六七個會議合并召開的，按常規(guī)每項內容都要召開一次會議，這些工作縣委、縣政府再不另外召開專門會議，這次會議就已經全面安排了。
這次會議的主要精神集中在楊書記的報告中，楊書記的報告既高屋建瓴、總攬全局，又實事求是、重點突出。全面回顧總結了20xx年工作，從綜合實力、優(yōu)勢產業(yè)、項目建設、農業(yè)生產、民營經濟、民生事業(yè)等九個方面進行了總結，總結的既客觀實在，又充分體現(xiàn)了過去一年所取得的成績;對當前面臨的發(fā)展形勢進行了科學準確地分析，在此基礎上，確定的全縣經濟社會發(fā)展工作思路和預期目標，鼓舞人心，催人奮進;謀劃20xx年工作，對突出經濟建設、著力加快優(yōu)化升級步伐，突出城鎮(zhèn)化建設、著力加快城鄉(xiāng)一體步伐，突出社會建設、著力加快和諧構建步伐，突出黨的建設、著力加快能力提升步伐等四個方面、十二項工作進行了全面安排部署，目標明確，措施得力。楊書記的報告，是我們全面完成20xx年各項工作任務、貫徹落實好本次縣委工作會議精神的行動綱領，是我們推動全縣經濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的行動指南，是我們加快建設“綠色清澗、人文清澗、和諧清澗、幸福清澗”的重要保證。
全縣各級各部門要把學習貫徹落實好這次會議精神，作為當前一項政治任務來抓，切實把思想和行動統(tǒng)一到這次會議精神上來，統(tǒng)一到建設“四個清澗”、實現(xiàn)富民強縣目標上來，結合工作實際，抓好貫徹落實，以更加飽滿的政治熱情，更加堅定的發(fā)展信心，更加良好的精神狀態(tài)，全面完成 20xx年各項工作任務，為全縣經濟社會實現(xiàn)科學發(fā)展、有序跨越做出應有的貢獻。
二、貫徹落實好會議精神，關鍵要抓好重點工作的落實
行動是干事創(chuàng)業(yè)成功的根本保證，做好今年的各項工作，關鍵在改進作風，核心在狠抓落實。
(一)抓落實，必須解放思想。思想是行動的先導，思想有多遠，行動就有多遠。我們要以學習貫徹習近平總書記系列講話和黨的xx屆三中全會精神為動力，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，使推動發(fā)展的視野更寬、辦法更多、步子更快。要勇于突破陳規(guī)陋習，敢于打破條條框框，改變只防出錯、不求出新，只求保險、不擔風險的思維定勢。要把中省市精神吃透，凡是行之有效的好經驗、好做法，都要大膽借鑒、大膽運用;凡是工作實踐中符合實際的新路子，都要大力提升、大力推廣;凡是符合群眾意愿、符合客觀規(guī)律、符合清澗實際的事情，都要敢想敢干、敢作敢當。要從思想保守、工作懈怠改起，從具體人和具體事抓起，從群眾不滿意、亟待解決的問題解決起，以新的思路、新的理念、新的舉措來審視、謀劃工作，真正把工作落實到實踐中去，落實到基層中去，落實到群眾中去，使之成為廣大黨員干部的自覺行動。
(二)抓落實，必須明確任務。今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，今年我縣的具體任務是：一是主要經濟指標保持兩位數(shù)增長速度，地區(qū)生產總值增長15.6%，達到41億元;固定資產投資增長16.2%，達到31億元;地方財政收入增長21.5%，達到6500萬元;城鄉(xiāng)居民收入分別增長19.8%、23.8%，達到28900元、9100元;全社會消費品零售總額增長11.4%，達到8.7億元，人口自然增長率控制在5.5‰以內。二是年內實施65個重點建設項目，特別是210國道縣城過境線、清辛二級公路、沿黃公路、康家圪臺食品加工園區(qū)、寬州現(xiàn)代農業(yè)示范園、筆架山生態(tài)文化產業(yè)園、lng天然氣液化廠、黃河太極灣、高家洼毛澤東詩詞園等建設項目，要取得突破性進展。三是將在人代會報告中提出政府投入1個億、6個3000萬、5個1000萬、2個500萬，總投資3.4億元，全面實施“大項目帶動、大園區(qū)承載、大產業(yè)引領、大文化支撐、大投入保障”發(fā)展戰(zhàn)略。這就是我縣今年的工作任務，說一千道一萬，關鍵是到年底要確保上述目標任務圓滿或超額完成。
(三)抓落實，必須突出重點。俗話說“上面千條線，下面一根針”。這一年，我們要做的工作很多，但必須分清主次，區(qū)別輕重緩急，以重點突破帶動其他各項工作的落實。一要全力保增長，以經濟建設為中心，做大做強做精紅棗產業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)和畜牧業(yè)。要科學發(fā)展紅棗產業(yè)，按照“東棗西果桃”的產業(yè)布局，年內建成1000畝以上集中連片精品示范園10個;要加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展設施蔬菜1000畝，建成3個縣級現(xiàn)代農業(yè)示范基地，力爭到20xx年全縣經濟林面積達到100萬畝;要大力發(fā)展畜牧產業(yè)，扶持培育3個縣級養(yǎng)殖示范基地，力爭到20xx年畜禽飼養(yǎng)量達到100萬只。二要全力增后勁，以打造產業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)展壯大工業(yè)經濟和非公經濟。完成康家圪臺食品加工園區(qū)規(guī)劃和“三通一平”等前期工作，力爭入駐3至4個帶動效益強的成長型企業(yè);啟動清澗“紅棗、粉條、石板、小雜糧、山地蘋果、核桃”六大公用母品牌的申報工作，重點扶持紅棗、石板、粉條加工和棗木雕刻等非公企業(yè)做大做精;加大招商引資工作力度，引進大項目不少于5個、年到位資金不少于6億元。三要全力提質量，以重點項目建設為抓手，加快推進縣城和重點村鎮(zhèn)建設步伐。要加快推進年內實施的65個重點建設項目，有效破解土地、資金等瓶頸制約，嚴厲打擊阻工等不法行為，確保年度完成投資31億元。要進一步提升城市規(guī)劃水平，完善市政公用設施，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設。要扎實推進重點村鎮(zhèn)建設，引導農民通過扶貧移民、危房改造移民、有條件農民進城落戶等方式向城鎮(zhèn)集中，確保全縣城鎮(zhèn)化率由33.4%提高到35%。四要全力開新局，為民辦實事辦好事，將新增財力和財政支出的80%用于改善民生。啟動“雙高雙普”創(chuàng)建活動，加快推進義務教育學校市級標準化建設，不斷提高教育教學質量，確保高考二本上線率達到36%;7月底前縣醫(yī)院完成整體搬遷、并投入使用，切實解決群眾看病難的問題;建成15個新型農村社區(qū)、15個美麗鄉(xiāng)村、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級現(xiàn)代農業(yè)示范基地、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級養(yǎng)殖示范基地;建成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)“幸福院”，切實解決農村老人特別是留守、獨居老人生活和養(yǎng)老問題;在人員密集場所設置10個放心早餐供應點，為廣大居民提供便捷、衛(wèi)生、健康的大眾化早餐;新建或改造群眾文化廣場10處;新開工建設各類保障房200套、棚戶區(qū)改造200戶、農村危房改造500戶，讓更多困難群眾盡早入住新居;開工建設引黃供水工程，解決群眾吃水難的問題;完成移民搬遷100戶、400人，年內實現(xiàn)脫貧8000人;城區(qū)廣場、居民巷道和沿街樓房全部實施亮化、硬化、美化工程，使全城“夜間更光明、出行更便捷、環(huán)境更優(yōu)美”。
(四)抓落實，必須形成合力。常言道：團結出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產力，團結也出人才、出干部。領導干部不僅要有“能干事”的本領，還要有“能共事”的水平，帶頭做維護團結的模范和表率。要加強協(xié)調配合，多聯(lián)系、勤溝通，碰到問題不推諉，遇到困難合力辦。絕不能只看局部、因小失大，也不能上有政策、下有對策，更不能有利就干、無利不干。要堅持集中財力辦大事的原則，按照整合項目、整合資金、發(fā)揮“整合效應”的總體要求，建立以政府為主導、以規(guī)劃為平臺、以統(tǒng)籌為核心、以創(chuàng)新為根本的資金整合運行機制，切實解決資金撥付撒“胡椒面”、效益不高的問題。具體來講就是對實施的每一個項目，都由政府統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、科學布局，只要性質相同、用途相近，全部納入整合范圍，實行統(tǒng)一管理，整合后的資金采取打包歸類，切塊使用到項目上，形成“多頭”爭取、統(tǒng)一投向、“一個龍頭出水”的資金使用格局，堅決杜絕各自為政、小打小鬧、治標不治本的現(xiàn)象。
(五)抓落實，必須腳踏實地。任何工作是干出來的，不是吹出來。要求全縣各級干部深入基層，堅持眼睛向下看、身子往下沉、勁頭往下使，到矛盾多、欠賬大、困難大的地方去，到群眾最需要的地方去開展工作，察實情、看變化、找對策，及時掌握第一手資料，全力推進工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對每一項工作都必須制定周密詳細的推進方案，今天做什么，明天抓什么，達到什么效果，都要有明確要求。只要有利于經濟社會發(fā)展、有利于人民群眾，就要敢于去抓、去做、去落實，真正做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私。
(六)抓落實，必須突出“早、快、實”三字。要把抓落實體現(xiàn)在抓“早”上，在區(qū)域競爭日益激烈的今天，早一步就可以爭先進位，慢一步就會喪失機遇;要讓“早”字落實到工作的各個環(huán)節(jié)中，做到計劃早制定、目標早分解、任務早安排、措施早落實、項目早推進、瓶頸早破解;要始終強化時間觀念，定下來的事就雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就一抓到底、抓出成效。要把抓落實體現(xiàn)在抓“快”上，只有快才能爭取主動，只有快才能搶得先機，形勢逼人，時不我待，工作一旦布置下來，就要分秒必爭，快做快完;要把更快的工作節(jié)奏、更高的工作效率當作競爭制勝的武器，說辦就快辦，說做就快做，做就做好。要把抓落實體現(xiàn)在抓“實”上，就是要從實實在在的事情做起，一個項目一個項目地落實，一個難題一個難題地破解，對每一項工作都要列出完成時間進度表，制定出完成的措施和辦法，確保工作抓一項成一項、實施一項見效一項。
(七)抓落實，必須領導首先帶頭。領導干部要身先士卒，率先垂范，主動作為，要有“迎風拉車、敢于擔當”的精神。縣委全委會、縣委工作會和馬上召開的“兩會”，把全年的各項工作任務給予了明確，楊書記上午的講話和人代會的政府工作報告，以及其他各位縣級領導的講話也明確了我縣20xx年的工作任務，每一項工作都要完成，而完成這些工作主要靠政府，主要靠各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣政府要將縣委工作會的任務、政府工作報告確定的任務、82個重點建設項目以及“兩會”代表和委員提出的提案和建議，縣政府要認真研究，以表格的形式一項一項任務分解到每一位縣長，每一個部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，在政府全體會議上予以進一步明確，真正達到“落實責任扛死肩，各項工作必須完”的目的。“兩會”結束后，各包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領導，尤其政府各位縣長要深入基層一線、深入鄉(xiāng)村進行督查指導，確保各項工作全面開展，在全縣上下形成干事創(chuàng)業(yè)的良好開局。要建立“先干事、干成事后給經費”和“以獎代補”等機制，對想干事、能干事、干成事的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門給予大力支持，“兩辦”督查室要用工作的落實程度來考核干部、用工作的落實力度來評價干部，確保各項工作順利推進、全面完成。
三、貫徹落實好會議精神，著重要抓好當前各項工作
一年之計在于春，現(xiàn)在正是開篇布局的關鍵時刻，各項任務十分繁重。各級各部門要統(tǒng)籌兼顧，盡早做好工作安排，切實把心思放在抓謀劃、抓落實、抓發(fā)展上，認認真真做好當前各項工作。
(一)開展好群眾路線教育實踐活動。按照中央的統(tǒng)一部署，第二批黨的群眾路線教育實踐活動重點在省以下各級機關及其直屬單位和基層組織開展，這一活動上午彭部長作了詳細安排，我這里再講四點。一是堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律堅決反對“四風”，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。二是縣直屬單位要重點解決庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動等問題;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點解決責任心不強，落實惠民政策縮水走樣等問題;執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)重點解決門難進、臉難看、事難辦等問題。三是堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行原則，不折不扣落實各項惠民政策，切實解決群眾在教育、社會保障、醫(yī)療、住房等方面的基本需求問題，解決困難群眾的生產生活問題，解決損害群眾利益的各類問題。四是各級領導干部要建立聯(lián)系點，加強督促檢查，挑選政治可靠、責任心強、作風過硬的同志組建各級督導組，把從嚴要求貫穿督導全過程。同時要抓好宣傳引導，營造良好氛圍，確保教育實踐活動取得實實在在的成效。
(二)全力推進重點建設項目。全縣20xx年實施的重點項目65個，年內能否完成，年初很關鍵。一是要進一步細化、量化工作目標，明確工作時限，確定專人配合企業(yè)抓緊做好項目的立項審批、環(huán)評、土地征用報批等前期工作。縣發(fā)改局要盡快制定出臺項目管理辦法和項目招投標管理辦法，所有新開工項目必須嚴格按照新辦法執(zhí)行，確保續(xù)建項目一季度全部復工，新建項目一季度開工率達到60%以上。二是要把質量作為項目建設的生命線，嚴格招投標制、工程監(jiān)理制和施工合同制等管理規(guī)定，對各環(huán)節(jié)、各工序全程監(jiān)管，嚴防偷工減料、以次充好;嚴格履行工程驗收標準，對不合格工程堅決不予驗收，并對出現(xiàn)問題的單位、個人進行嚴肅處罰和問責。三是嚴格落實“五個一”項目包抓機制，各包抓領導和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要堅持“依法征地、依法補償、依法拆遷”方針，既依法依規(guī)維護群眾利益，也要嚴厲打擊非法阻工和瞞天要價等違法行為。有的項目存在矛盾和糾紛，分管領導和主管部門主要負責人要深入基層一線，研究解決辦法，該征地的盡快征地，該拆遷的盡快拆遷，確保項目順利推進、按時竣工。政府將在人代會上安排農業(yè)示范基地建設、養(yǎng)殖示范基地以及其他項目的建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門要盡快落實項目、落實資金、落實地塊、落實措施，確保基地建設順利推進。“兩會”結束后，政府各縣長要下去督促檢查，幫助基層解決實際困難和問題，確保各項重點工作落實到位。
(三)認真做好春耕備耕工作。各級各部門要早謀劃、早行動、早落實，切實抓好農機春耕備耕各項準備工作。一是要抓住關鍵環(huán)節(jié)，抓住節(jié)令，充分利用年初這場大雪對墑情的有利影響，及早制定生產計劃和措施，盡早做好化肥、種子、農藥、地膜等生產資料調配工作，引導農民適時播種，確保不誤農時農事。二是要不折不扣地落實和兌現(xiàn)好良種補貼、農機具補貼等各項強農惠農支農政策，進一步調動農民發(fā)展農業(yè)和糧食生產的積極性。三是要組織技術人員深入農村生產一線，對春耕備耕情況進行檢查和指導，為農戶提供科技、市場、信息等服務，幫助農民解決實際問題。四是堅決打擊假冒偽劣農資，杜絕坑農害農現(xiàn)象發(fā)生，維護農民合法權益，保障農業(yè)生產順利進行。同時，要進一步落實縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部駐村包扶制度，切實做好以春耕生產為主的自救和春荒救濟工作，確保群眾安全“度荒”。
(四)認真做好春季植樹造林工作。全縣上下要抓住春季植樹造林的黃金時節(jié)，穩(wěn)步推進千里綠色長廊、“千村萬戶”綠色家園等生態(tài)林業(yè)建設工程，重點對縣城街道、廣場、山體、西城區(qū)和210國道、205省道、清辛路、沿黃路沿線及各景點進行綠化，全面完成省級園林縣城創(chuàng)建7大類36項指標任務，確保按時驗收達標。全年新增造林面積6萬畝，完成綠色通道補植20xx畝、義務植樹67萬株。縣林業(yè)部門要統(tǒng)籌安排，及時調運種苗，強化技術指導，確保工程進度和質量。要加大封山禁牧和森林防火工作，切實鞏固退耕還林還草和植樹造林成果。
(五)扎實開展信訪專項整治工作。我來清澗工作短短兩個多月，感覺清澗信訪量比起北六縣不是很多，但暴露出的問題不少，究其主要原因：是各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有下決心去處理信訪問題，致使當事人重復訪、越級訪。當前，正值春季上訪高峰期，我們要高度重視信訪工作，利用一個月的時間，二月份作為專項整治月，在全縣范圍內開展信訪“大排查、大解決”專項整治活動。各級各部門要進一步細化責任，明確任務，沉下身子，實實在在去解決各類信訪問題，處理信訪問題不需要有多高水平，主要看大家是否“認真”，是否不怕麻煩。要暢通群眾訴求表達渠道，4月底前縣信訪接待大廳改建投用，要認真落實信訪工作責任制和縣級領導日接訪、周值班制度，實行分類歸口處理，縣信訪局要落實專人負責信訪接待協(xié)調工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要配齊信訪聯(lián)絡員;要嚴格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，進一步落實信訪工作責任制，規(guī)范信訪工作程序，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門作為處理信訪案件的第一層面，必須首先進行處理，分管縣級領導和周接待縣級領導為第二層面，信訪聯(lián)席會議為第三層面，凡屬影響全局的重大信訪案件，提交政府常務會或縣委會研究，凡來政府上訪的信訪當事人必須有部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的處理意見，否則一律視為越級上訪、不予受理。要嚴格落實信訪責任追究制，對因工作方法不得當、穩(wěn)控措施不到位、信訪問題沒處理而造成越級上訪等行為的領導干部，要實行通報并嚴格追究責任。同時，要堅決依法打擊越級上訪、煽動串聯(lián)、纏訪鬧訪等非法行為，切實維護良好的信訪秩序,促進社會和諧穩(wěn)定。
(六)扎實開展環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序專項整治工作。三月份作為專項整治月。一是對各居民社區(qū)和機關單位環(huán)境進行專項整治，及時清除各類生產生活垃圾，做好廣場、花壇、道路兩側綠化帶內的垃圾清理和花木修剪等工作，努力營造整潔、優(yōu)美的工作生活環(huán)境。二是對城區(qū)臨街建筑物進行清洗修飾，確保無明顯污跡、無亂涂亂寫等現(xiàn)象;及時拆除更換城區(qū)內雜亂無序、陳舊破損的招牌和條幅，達到整潔美觀。三是按照“以人包段、責任到人”的要求，加強重要時間節(jié)點、重點區(qū)域路段的巡查監(jiān)管力度，對亂停亂放、逆向行駛等交通違法行為，特別是大型車輛在公路、街道、橋梁上隨意停放的行為，要依法依規(guī)嚴查、嚴管、嚴治、嚴懲，切實保障城區(qū)交通安全暢通。四是通過全方位、多角度宣傳，大力倡導綠色出行，尤其是接送孩子上下學的家長們要文明出行、規(guī)范停車，有效緩解早晚高峰期交通擁堵現(xiàn)狀。
(七)扎實開展違章建筑專項整治工作。四月份作為專項整治月。一是縣住建、國土、公安等相關部門要迅速組織人員對全縣范圍內在建違章建筑開展全面排查，擬定專項整治方案，做到發(fā)現(xiàn)一起、制止一起、查處一起。重點清理城區(qū)重要地段和道路兩側空地上影響市容的違章建筑，堅決打擊城中村居民私搭濫建和未按批準內容進行違規(guī)違法建設的行為。去年年關前，我定下的環(huán)城路市場必須在四月份搬進食品公司農貿市場，岔口農貿市場內的亂搭亂建問題，包括所有街道、公路、廣場亂搭亂建的臨時建筑物一律趕四月底全部拆除。希望相關部門發(fā)揚不怕惹人的思想，采取強硬的措施把這一工作完成好。二是提前做好穩(wěn)定工作預案，對矛盾突出的抗拆戶、“釘子”戶，要妥善處理，防止簡單粗暴激化矛盾。并落實好各項幫扶救助政策，確保不因專項整治出現(xiàn)困難群眾無房可住現(xiàn)象。這里我強調兩點：一是因為拆遷，不要怕上訪;二是不要怕媒體，只要我們依法拆遷，為了清澗的老百姓，我們就不要怕媒體曝光。各媒體記者今后到各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪，必須首先到縣委宣傳部報到，由宣傳部統(tǒng)一安排進行采訪。三是要大力宣傳專項整治對提升城市形象的重要意義，公開曝光一些開展工作不力的單位及個別暴力抗法事件，全力營造良好的社會氛圍。
同志們，做好今年全縣的各項經濟社會工作，意義重大，任務艱巨。讓我們在縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，求真務實謀發(fā)展，凝心聚力抓落實，為全面完成今年各項目標任務，加快建設“綠色清澗、人文清澗、和諧清澗、幸福清澗”而努力奮斗!
縣委全委擴大會議暨經濟工作會議上的講話篇十
同志們：
這次會議的主要任務是，貫徹落實全省民營經濟工作會議精神，深入分析我市民營經濟面臨的形勢，研究部署推動民營經濟發(fā)展的政策措施，進一步解放思想、理清思路、明確目標、狠抓落實，支持和促進民營經濟加快發(fā)展，為實現(xiàn)全市科學發(fā)展新跨越提供強大動力和堅實支撐。根據市委會研究的意見，重點強調三個方面問題。
一、推動思想解放
從某種意義上講，發(fā)展民營經濟實質上是一場深刻的變革和創(chuàng)新，必須沖破思想束縛，澄清模糊認識，牢固樹立“希望在民間、活力在民營、發(fā)展靠民力、振興靠民心”的理念，在解放思想中統(tǒng)一思想，凝聚共識，加快發(fā)展。當前，我市民營經濟發(fā)展總體上是健康的，但全市干部群眾在思想認識上還存在一些模糊認識，概括起來主要是“四個看”：
一是“看不透”，就是對民營經濟發(fā)展的規(guī)律和大勢看不透。美國經濟學家德隆的研究表明，從舊石器時代至今的250萬年間，人類97%的財富是在近250年里創(chuàng)造的，也就是在人類誕生以來0.01%的時間里創(chuàng)造的。帶來財富增長的機制是市場經濟，而市場經濟中最具活力的主體是企業(yè)，最為重要的成分是民營經濟。經過改革開放30多年發(fā)展，20xx年我國民營經濟占gdp的比重已超過60%，每萬人口擁有個體工商戶327.6戶，民營經濟已成為中國經濟騰飛的主要動力。從先進地區(qū)看，浙江省民營經濟為全省創(chuàng)造了70%以上的gdp、60%左右的稅收，使浙江由一個資源小省成長為經濟大省。從我省看，20xx年全省民營經濟占gdp的比重為44.8%，民間投資占全部投資的80.8%，每萬人口擁有個體工商戶320.8戶。從萊蕪看，今年上半年民營經濟占gdp的比重為41.5%，稅收占比32.1%，民間投資占比為81.6%。這一方面說明民營經濟的作用至關重要，另一方面也說明我市民營經濟發(fā)展還有巨大空間和潛力。黨的xx屆三中全會強調，以經濟體制改革為牽引全面深化改革，在堅持和完善基本經濟制度方面，明確提出了“兩個都是”、“兩個不可侵犯”、“三個平等”、“三個鼓勵”等重大原則，進一步明確了民營經濟發(fā)展方向，充分說明了發(fā)展民營經濟是改革的大勢所趨。
二是“看不起”，就是思想狹隘、觀念落后，歧視民營經濟，對民營經濟實行不公平待遇。比如，在市場準入上，民營企業(yè)還面臨諸多限制，特別是難以進入石油、電力、電信、鐵路、金融、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等壟斷和公共服務領域，即使在一般競爭性行業(yè)準入上，“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”仍然存在。比如，在政策落實上，民營企業(yè)在登記注冊、稅收、貸款、用地、用電等方面難以享受與國有企業(yè)同等待遇，甚至享受不到應該享有的優(yōu)惠政策。比如，在對待民營企業(yè)和民營企業(yè)家的態(tài)度上，有的“官本位”思想嚴重，自認為高人一等，不尊重勞動創(chuàng)造，不尊重民營企業(yè)，不尊重民營企業(yè)家。
三是“看不見”，就是對民營經濟發(fā)展中遇到的困難和問題不管不問，甚至視而不見、麻木不仁，這實質上是一種嚴重的官僚主義作風。當前，宏觀經濟形勢依然嚴峻，加之我市自身存在的一些突出矛盾，民營企業(yè)在融資、用地、用工、審批、市場開拓等方面還面臨很多困難。比如，融資方面，我市企業(yè)融資渠道狹窄，上市、債券、風投引進比較少，融資主要依靠貸款，擔保體系不健全，部分企業(yè)面臨互保、聯(lián)保風險，貸款難、貸款貴普遍存在。今年上半年，我市小微企業(yè)貸款額新增1.08億元，僅為全部貸款新增額的1.97%，為大中型企業(yè)貸款新增額的2.9%。比如，項目引進方面，有的企業(yè)反映，一個項目從立項到建設要跑十幾個部門，經過幾十個審批環(huán)節(jié)，需要半年甚至數(shù)年才能落地，工作效率低下，影響了企業(yè)發(fā)展，增加了企業(yè)負擔。一些部門在幫助企業(yè)解困方面，服務不到位，“中梗阻”現(xiàn)象嚴重，門難進、臉難看、事難辦，只說“不能辦”，不說“怎么辦”，有的吃拿卡要，個別的甚至以權謀私，損害了企業(yè)利益。
四是“看不遠”。從企業(yè)角度看，有的企業(yè)小富即安、小成即滿，缺乏闖大市場、求大發(fā)展、干大事業(yè)的雄心壯志;有的企業(yè)面對困難畏難發(fā)愁、喪失信心;有的企業(yè)片面追求利潤最大化，不講誠信，甚至弄虛作假，搞圈地、搞形象。從黨委政府和部門單位提供服務的角度看，看不到大企業(yè)是由小企業(yè)發(fā)展起來的，只抓大不管小，只重眼前利益、不顧長遠利益，在“大”與“小”、“虛”與“實”、“遠”與“近”、“舍”與“得”的關系上把握得不好，處理得不到位。
對這些模糊認識和錯誤思想，我們要堅決破除和糾正，大力推動思想解放，切實把解放思想的成效轉化為干事創(chuàng)業(yè)的動力，轉化為服務和支持民營經濟發(fā)展的具體行動，為全市經濟社會發(fā)展作出實實在在的貢獻。
二、堅持正確導向
在工作指導上，要注意把握以下幾點：
一是大小并重，內外并舉。大小并重就是既要發(fā)展大企業(yè)，又要著力培植中小微企業(yè)。要堅定不移地支持大企業(yè)發(fā)展，我市擁有萊鋼集團、魯中礦業(yè)等一批中央和省屬大企業(yè)，有泰鋼、九羊、匯源、魯碧、固德等一批帶動力強的地方大企業(yè)，這是萊蕪發(fā)展的重要資源和有力支撐。既要做好依托大企業(yè)的文章，又要做好支持大企業(yè)的文章，推動企業(yè)深化改革，開展戰(zhàn)略合作，提升核心競爭力，提高質量效益，促進企業(yè)做優(yōu)做強。要以更大力度培育發(fā)展中小微企業(yè)，以“企業(yè)培育競賽”活動為抓手，深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動，引導企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)、科研人員科技創(chuàng)業(yè)、外出勞務人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生和轉業(yè)退伍軍人主動創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)富余人員自主創(chuàng)業(yè)、農村能人帶頭創(chuàng)業(yè)，推動中小微企業(yè)盡快升級為規(guī)模以上或限額以上企業(yè)，個體私營業(yè)戶、專業(yè)合作社轉化為企業(yè)，提升全市民營經濟的檔次和水平。
內外并舉就是既要抓好招商引資，又要重視扶持本土企業(yè)。要提高招商實效，加大宣傳推介和招引力度，加強對項目落地的跟蹤落實，著力解決好招商引資“最后一公里”問題，確保項目引得來、落得下，推進得快、發(fā)展得好。當前，特別要抓好與五礦二十三冶建設集團簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議、與深圳厚坦公司合作的金屬復合材料高科技產業(yè)園等項目的落實工作;做好參加全國工商聯(lián)執(zhí)委會暨全國知名民營企業(yè)家助推山東轉調創(chuàng)投資洽談會的準備工作，加大招商引資力度，確保引進一批大項目、好項目。要高度重視本土企業(yè)發(fā)展，本土企業(yè)新上項目同等享受招商引資優(yōu)惠政策，對于目前有些企業(yè)遇到的暫時困難，各級各部門要積極主動幫扶，強化領導聯(lián)系推進重點企業(yè)和企業(yè)督導聯(lián)絡員等制度，幫助企業(yè)破解資金、用地、審批、用工等發(fā)展難題，使他們盡快走出困境，加快發(fā)展。
二是多業(yè)齊興，集群發(fā)展。多業(yè)齊興就是既要堅持工業(yè)立市不動搖，又要更加重視服務業(yè)發(fā)展，也要加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。要按照集群發(fā)展的理念，加快改造提升機械、能源、紡織、建材、化工、食品等傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造、新能源、新一代電子信息等高新技術和新興產業(yè)，發(fā)展一批成長性好的民營工業(yè)企業(yè);特別是要立足我市工業(yè)基礎和優(yōu)勢，集中力量發(fā)展好鋼鐵及深加工、粉末冶金、節(jié)水灌溉、塑料機械、精細化工、生物制藥、電子信息、機械制造、線纜線材、農產品精深加工等產業(yè)集群。要依托萊蕪區(qū)位、交通等優(yōu)勢，抓好雪野旅游區(qū)、齊魯鋼鐵物流園、五礦(山東)鋼鐵物流園等重點園區(qū)建設，支持民營企業(yè)從事家政養(yǎng)老、旅游會展、教育醫(yī)療、商貿物流等服務業(yè)，大力發(fā)展電子商務，加快建設鋼鐵、姜蒜等大宗商品和萊蕪香腸、布鞋、錫雕等特色產品電商平臺，積極培植一批富有特色的“電商村”、“電商鎮(zhèn)”和特色電商園區(qū)。要充分發(fā)揮“三辣一麻”、萊蕪黑豬等特色優(yōu)勢，抓好專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體發(fā)展，抓好農業(yè)龍頭企業(yè)培育，抓好標準化基地建設，不斷提高農業(yè)產業(yè)化、市場化、標準化、品牌化水平。要注重發(fā)展新業(yè)態(tài)，當前，依托網絡的技術創(chuàng)新、產業(yè)融合、產業(yè)鏈整合迅速發(fā)展，推動形成了大量新的生產經營形態(tài)或商業(yè)模式，對此，我們要密切關注，跟蹤大數(shù)據、云計算、3d打印、工業(yè)機器人、物聯(lián)網、智慧城市等新技術的應用發(fā)展，積極發(fā)展新興產業(yè)和新型業(yè)態(tài)，培育新的增長點，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。
關于產業(yè)集群發(fā)展問題，請市政府和相關部門一個行業(yè)一個行業(yè)、一個產業(yè)一個產業(yè)地研究，市幾大班子領導同志都要加強產業(yè)集群研究，給予關注和支持。發(fā)展產業(yè)集群，要堅持問題導向，突出重點，抓住關鍵，深入具體地開展研究，解決突出問題，抓好推進落實。一要解決好龍頭帶動問題，加強對集群主導企業(yè)的引導和扶持，著力打造區(qū)域龍頭、行業(yè)龍頭、項目龍頭，強化集群核心，提升帶動能力。二要解決好完善產業(yè)鏈條、實現(xiàn)產業(yè)協(xié)同配套問題，一方面通過吸引和集聚本地中小企業(yè)搞產業(yè)協(xié)作，帶動發(fā)展上下游配套企業(yè);另一方面通過招商引資，引建關聯(lián)企業(yè)，延伸拉長產業(yè)鏈條，逐步形成鏈條完善的分工協(xié)作體系。三要解決好市場建設問題，既要加快鋼材、農產品等有形市場建設，又要充分利用現(xiàn)代科技加快無形市場建設，構建買賣通暢的市場網絡。四要解決好服務體系問題，加快金融、法律、信息、科技等服務平臺建設，為民營企業(yè)和集群發(fā)展提供優(yōu)質服務。五要解決好基地建設問題，依托高新區(qū)、泰鋼不銹鋼生態(tài)產業(yè)園、鋼鐵精深加工產業(yè)園、雪野旅游區(qū)、農高區(qū)等園區(qū)，抓好一批特色園區(qū)建設，將特色園區(qū)與產業(yè)集群一體規(guī)劃、同步發(fā)展，打造具有鮮明特色的產業(yè)發(fā)展基地。六要解決好人才問題，圍繞產業(yè)集群發(fā)展需要，按照“引進一個高端人才、帶來一個創(chuàng)新團隊、催生一個產業(yè)集群”的思路，創(chuàng)新引才、育才、用才機制，搭建人才創(chuàng)業(yè)載體，引進和培養(yǎng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、經營管理人才和高技能人才，為產業(yè)集群發(fā)展提供可靠支撐。
三是自我革命，改進服務。對發(fā)展民營經濟而言，所有部門都是服務部門，所有崗位都是服務崗位，所有公務員都是服務員。各級各部門要以自我革命的勇氣，敢于破除部門利益、局部利益和個人利益固化的藩籬，舍得把口袋中的權力掏出來，變全能政府為有限政府，變管制政府為服務政府，變權力政府為責任政府。上海自貿區(qū)牢固樹立“市場主體法無禁止即可為、政府部門法無授權不可為”的理念，實行負面清單管理模式，目前，負面清單特別管理措施共計139條，比去年減少51條，負面清單之外的事項由市場主體依法自行決定，極大調動了企業(yè)投資的積極性。天津濱海新區(qū)積極實施審批流程再造，打破按部門設置審批窗口的方式，建立“車間式流水線”審批方式，將發(fā)展改革委、經濟信息委、商務委等18個部門的216項審批職責，全部劃轉到行政審批局，啟用行政審批專用章，實行“一顆印章管審批”，從正式受理企業(yè)申請開始，“四證一章”等審批事項可在1個工作日內辦結。廣東東莞試點項目“直接落地”改革，改“先審后建”為“先建后驗”，一個項目經過5步流程，就可以“直接落地”，比以前節(jié)省一半以上時間，為企業(yè)上項目提供了最大便利。各級各部門要借鑒先進地區(qū)的經驗做法，以教育實踐活動整改落實為契機，進一步加快行政審批制度改革，認真做好“減”、“放”、“管”的文章，審批事項再削減，審批程序再簡化，規(guī)范中介服務，強化過程服務，加強事中事后監(jiān)管。在服務企業(yè)問題上，各級各部門要多說“行”、慎說“不行”，多研究“怎么能行”、少推脫“怎么不行”，設身處地為企業(yè)著想，積極服務、主動服務、創(chuàng)新服務。
四是誠信守法，優(yōu)化環(huán)境。要營造重信守諾的誠信環(huán)境，加快企業(yè)信用體系建設，構建統(tǒng)一的信用信息平臺，建立失信企業(yè)“黑名單”制度，注重個人信用體系建設，加強正面引導和反向約束，營造良好的社會信用環(huán)境。要營造公平正義的法治環(huán)境，依法治國是即將召開的黨的xx屆四中全會的主題，必須發(fā)揮法治的規(guī)范和引領作用，堅持運用法治思維和法治方式解決問題，加大市場秩序規(guī)范力度，依法打擊偷稅漏稅、制假售假、商業(yè)欺詐等擾亂市場經濟秩序的行為，集中整治以權代法、以情代法，甚至知法犯法、徇私枉法等問題，重點打擊招標串標、干預工程、權力尋租、非法利益輸送、違規(guī)開采、非法排放、偷工減料行為，特別要加大對關系群眾生命安全工程的監(jiān)管力度，保障經濟有序發(fā)展。要營造優(yōu)良的金融環(huán)境，加大對“老賴”、惡意逃廢債、虛假投資、金融詐騙等違法犯罪行為的打擊力度，加大對部分干部長期占用企業(yè)和金融機構資金不還、違規(guī)經商的治理力度，加大對金融機構和誠信企業(yè)的扶持激勵力度，引導金融機構大力支持民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展。
五是持續(xù)創(chuàng)新，提質增效。各企業(yè)要重點做到“三個轉變”：在發(fā)展導向上，要加快實現(xiàn)由規(guī)模擴張向提質增效轉變，堅持“高端、高質、高效”方向，淘汰落后產能，加快轉型升級，大力發(fā)展循環(huán)經濟、綠色經濟和低碳經濟，加快由產業(yè)鏈和價值鏈低端向高端提升，實現(xiàn)高質量、高效益發(fā)展。在發(fā)展模式上，要加快實現(xiàn)由資源消耗、粗放發(fā)展向依靠科技、依靠人才轉變，更加重視科技研發(fā)，強化產業(yè)技術聯(lián)盟，推動科技成果轉化應用;要加大人才引進和培養(yǎng)力度，舍得拿股、拿房、拿錢引進高端人才，同時，加強與職業(yè)技術學院、技師學院合作，創(chuàng)新“校企一體化”發(fā)展模式，培養(yǎng)高技能人才;要牢固樹立標準經濟理念，把標準化要求貫穿到企業(yè)發(fā)展和經濟活動的全過程，積極參與標準制定，抓好名牌產品創(chuàng)建和質量認證，搶占市場競爭制高點。在管理方式上，要加快實現(xiàn)由家族企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉變，加快產權制度改革，完善企業(yè)法人治理結構，拓寬用人視野，培養(yǎng)和選好接班人，積極引導“富二代”向“創(chuàng)二代”轉變;要規(guī)范財務管理，完善內部運作機制，提高經營管理水平。同時，企業(yè)要克服靠政府、靠政策、靠關系發(fā)展壯大的陳舊觀念，牢固樹立做強做大關鍵靠自己的思想，研究市場，搶抓機遇，內強素質，降低成本，增加效益，走自主發(fā)展之路。
三、狠抓推進落實
一要責任落實到位。各級黨委政府及各部門單位主要負責人是民營經濟發(fā)展的第一責任人，對重大問題必須親自研究，親自協(xié)調解決。要細化分解民營經濟發(fā)展的目標任務和政策措施，層層分解落實到市級領導、到部門、到崗位、到人員，明確責任、時限、要求。要加強督查調度，確保工作落實。二要政策促進到位。這次會議印發(fā)了《關于加快全市民營經濟發(fā)展的意見(討論稿)》，大家要認真討論，修改完善。會議還印發(fā)了近年來我市有關民營經濟發(fā)展的政策匯編，大家要把各項政策研究透。要進一步細化配套措施，讓政策更務實、更管用。三要輿論引導到位。大力宣傳民營經濟發(fā)展的方針政策，宣傳民營企業(yè)為經濟社會發(fā)展作出的突出貢獻，宣傳各級各部門的新思路新舉措新經驗，為民營經濟發(fā)展營造良好輿論氛圍。四要考核獎懲到位。要把發(fā)展民營經濟作為各區(qū)科學發(fā)展綜合考核、各部門單位和領導干部實績考核的重要內容。要完善民營企業(yè)評議服務部門和服務窗口制度。要嚴格獎懲，對創(chuàng)業(yè)貢獻大、成長進步快的民營企業(yè)給予表彰獎勵，對違法亂紀、損害民營企業(yè)利益的，要嚴肅問責、依法追責。
最后，我要特別強調：企業(yè)是地方發(fā)展的根本支撐，企業(yè)家是地方振興的脊梁。各級各部門一定要尊重企業(yè)、愛護企業(yè)、支持企業(yè)，讓民營企業(yè)家在萊蕪放心、放手、放膽發(fā)展，真正讓優(yōu)秀企業(yè)家社會上有地位、政治上有榮譽、事業(yè)發(fā)展上有寬廣舞臺。
縣委全委擴大會議暨經濟工作會議上的講話篇十一
同志們：
剛才，省委書記姜異康同志作了重要講話，我們一定要深刻學習領會，認真貫徹落實。下面，我就今年經濟工作情況和明年工作具體部署，講幾點意見。
一、關于今年經濟工作
今年以來，面對極為復雜的國內外環(huán)境，全省上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進經濟發(fā)展方式轉變，經濟回升向好勢頭進一步鞏固，城鄉(xiāng)居民生活水平進一步提高，社會事業(yè)加快發(fā)展，，社會保持和諧穩(wěn)定，“”規(guī)劃的主要目標任務順利完成。預計全年完成生產總值3.9萬億元左右，增長12%以上;地方財政收入2700億元左右，增長20%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長11%和12%左右。
主要做了以下工作：
(一)著力擴大投資促進消費，深入挖掘內需潛力。應對國際金融危機以來，我們根據中央部署，結合山東實際，定實施了一系列保增長、擴內需的政策措施，著力增強經濟發(fā)展的內生動力，快速有效遏制了經濟增速下滑，保持了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。認真抓好中央新增投資項目和省重點建設項目，引導社會資金重點投向基礎設施、技術改造、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、服務業(yè)、改善民生等領，投資穩(wěn)定增長，結構不斷優(yōu)化。今年投資總量預計2.3萬億元左右，增長21%左右，其中民間投資比重達到75%以上。銀行、證券、保險業(yè)支撐保障作用進一步增強，金融機構本外幣各項存款余額突破4萬億元，貸款余額、直接融資、保費收入都創(chuàng)歷史新高。努力增加居民特別是低收入群體收入，增強城鄉(xiāng)居民消費能力。今年，企業(yè)工資指導線上調15%，最低工資標準平均上調21.2%，提高了城鄉(xiāng)低保補助標準。實施和完善鼓勵消費的政策，深入推進“滿意消費惠萬家”活動，家電、汽車下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策得到有效落實。預計全年社會消費品零售總額將突破1.4萬億元，增長18.5%。采取有力措施，保持物價總水平基本穩(wěn)定，全年居民消費價格累計上漲可控制在3%以內。
(二)加快轉方式調結構，切實提高經濟發(fā)展質量和效益。堅持把轉方式調結構作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務，堅定不移地加以推進，加快全省經濟轉型升級步伐。一是鞏固和加強農業(yè)基礎。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，深入實施千億斤糧食生產能力規(guī)劃，著力培植高效特色產業(yè)，積極穩(wěn)妥推進土地綜合整治，全面完成158座大中型水庫和3882座小型水庫的除險加固。今年糧食產量再創(chuàng)歷史新高，達到867億斤，實現(xiàn)連續(xù)八年增產;高效特色農業(yè)產值占農業(yè)的比重達到609《以上;農產品出口突破120億美元。二是加大產業(yè)結構調整力度。堅持雙輪驅動，深入實施重點產業(yè)調整糠興規(guī)劃，加快推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育發(fā)展，工業(yè)發(fā)展后勁逐步增強。預計規(guī)模以上工業(yè)加值、利稅、利潤分別增長15%、31%和36%。完成技改投資7600億元，增長18%。堅持把加快服務業(yè)發(fā)展作為結構調整的突破口，大力支持十大重點領域發(fā)展，著力培育“四大載體”，全年服務業(yè)增加值增長14%，現(xiàn)代服務業(yè)占比達到40%，文化產業(yè)增加值達到1260億元，旅游業(yè)總收入突破3000億元，服務業(yè)在三次產業(yè)中的比重提高2個百分點左右。三是加快創(chuàng)新型省份建設。積極推進國家創(chuàng)新工程山東省試點工作，全面實施高新技術產業(yè)自主創(chuàng)新動計劃，加快實施50項重大科技專項，建設了一批重大科技創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新型企業(yè)龍頭。全省高新技術產業(yè)產值占工業(yè)產值比重達到35%，其中高技術產值增長20%，提高4，5個百分點。四是深入實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略。山東半島藍色經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃、2，6個專項規(guī)劃和沿海7市規(guī)劃編制完成，我省海洋經濟發(fā)展規(guī)劃和試點方案已報國務院審批。啟動建設一批海洋優(yōu)勢產業(yè)項目、重大基礎設施項目重點示范園區(qū)，預計今年海洋產業(yè)總產值達到7000億元，增長15%左右。黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)建設起步順利、開局良好，集中建設了100個重點項目，全區(qū)投資、進出口、地方財政收入增幅均高于全省平均水平。膠東半島高端產業(yè)聚集區(qū)、日照鋼鐵精品基地和省會濟南建設步伐加快。全面完成對口援建北川工作，形成實物工作量121億元，各類援建項目369個。啟動了新一輪援藏、援疆等工作。
(三)扎實做好節(jié)能減排和環(huán)境保護工作，大力增強可
持續(xù)發(fā)展能力。針對節(jié)能減排面臨的嚴峻形勢，不斷加大工作力度，嚴格落實節(jié)能動減排目標責任制，，建立預警調控機制，加快淘汰落后產能，強力推進節(jié)能減排工作。全年關停小火電205萬千瓦，淘汰煉鋼、煉鐵、煉鐵、水泥產能75萬噸、376萬噸和2034.3萬噸。萬元生產總值能耗和二氧化硫、化學需氧量排放量可以全面完成國家下達的“”期間的任務目標。省控59條重點污染河流全部恢復魚類生長。在推進節(jié)能減排工作中，我們堅持有保有壓，既嚴格限制高耗能、高排放行業(yè)擴張，又保證經濟社會發(fā)的用能需求，在實現(xiàn)節(jié)能減排目標、為國家做出貢獻的同時，促進了經濟可持續(xù)發(fā)展。
(四)全面加強社會建設，努力促進經濟社會協(xié)調發(fā)展。實施積極的就業(yè)政策，省級財政籌集安排就業(yè)專項資金7.01億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連年穩(wěn)定增加。今年預計新增城鎮(zhèn)就業(yè)115萬人，轉移農村勞動力130萬人。加快完善社會保險制度，新型農村社會養(yǎng)老保險試點范圍覆蓋到36%的縣、563.1萬人。新型農村合作醫(yī)療參合率、城市社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率分別達到99.6%和98.7%。115個縣市區(qū)實施了基本藥物制度，公立醫(yī)院改革試點進展順利。加大教育事業(yè)投入，素質教育取得階段性成果。加大保障性住房建設力度，新增保障性住房9，5萬套，改造各類棚戶區(qū)住房7.4萬套;農村住房整村改造建設126萬戶，農村危房改造完成25萬戶。圓滿完成上海世博會山東參展各項任務。省博物館新館和省檔案館新館建成投入使用。我省體育健兒在第16屆亞運會上取得歷史最好成績。安全生產連續(xù)九年實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。
(五)深入推進改革開放，進一步提升經濟社會發(fā)展活力。積極推動國有企業(yè)改革發(fā)展，組建了山東海洋投資公司和山東海運公司，山東能源集團即將掛牌成立，山鋼集團實現(xiàn)了人財物、產供銷一體化，山東重工集團重組后發(fā)展步伐明顯加快。資本市場體系不斷完善，境內上市公司新增28家、融資313億元。綜合配套改革試點深入推進，集體林權制度改革順利實施，經營性文化單位轉企改制基本完成。深度開拓外需市場，在日韓、，歐洲和香港、中國臺灣等地舉辦了一系列大型經貿活動，簽約了一批重大合作項目，外經貿實現(xiàn)快速恢復性增長。預計今年實現(xiàn)外貿進出口總額1800億美元以上，增長35%以上，其中出口突破1000億美元;實際到帳外資88億美元，增長10%。
今年經濟工作取得的成績，是我們堅定不移地貫徹國家應對國際金融危機跨年度一攬子計劃的結果，是全省各級各部門開拓奮進、扎實工作的結果。實踐證明，只要們堅決貫徹落買甲央的宏觀經濟政策，結合山東實際制定有針對性的措施并著力推動，就能夠保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。只要我們從省情出發(fā)確定工作目標和重點任務，咬住不放，一抓到底，就能夠取得明顯的工作成效。只要我們把富民與強省有機結合起來，堅持民生優(yōu)先，就能夠使人民生活水平得到較快提高，促進社會和諧穩(wěn)定。這些認識和體會在“”期間要繼續(xù)堅持和深化。
二、關于明年經濟工作的形勢和任務
‘做好明年經濟工作，對于繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)“”良好開局，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年，具有十分重要的意義。明年，我們不僅要鞏固擴大應對國際金融危機的成果，而且要應對不斷走高的物價壓力，經濟社會發(fā)展的短期問題和長期問題交織，結構性問題和體制性問題并存，國內問題和國際問題互聯(lián)，面臨的形勢仍然極其復雜，任務相當艱巨繁重。從國際看，世界經濟將繼續(xù)緩慢復蘇，但是復蘇的動力不強。發(fā)達經濟體經濟增長緩慢，失業(yè)率居高不下，部分國家債務沉重，一些國家主權債務危機隱患仍未消除，全球金融體系大量有毒資產還有待消化，美國進一步推行量化寬松貨幣政策，全球流動性繼續(xù)增加，國際大宗商品價格高位震蕩，新興市場資產泡沫和通脹壓力加大，保護主義繼續(xù)升溫，國際市場競爭更加激烈，不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，國際金融危機并沒有結束，甚至可能出現(xiàn)反復。從國內看，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，各種有利條件依然存在，但面臨的矛盾和問題也不少。除了經濟結構不合理、收入分配差距擴大、農業(yè)基礎不牢等長期性、機構性問題之外，通脹預期增強，部分大中城市房地產價格過高，社會管理中的一些矛盾比較突出。從我省看，經濟社會發(fā)展中的難題增多，主要是：生產成本大幅上升，煤電油運供應偏緊，部分工業(yè)品市場需求回落，企業(yè)生產經營環(huán)境不容樂觀;傳統(tǒng)產業(yè)占比較大，“兩高”行業(yè)增長仍然較快，節(jié)能減排任務艱巨;農業(yè)基礎還很薄弱，農村發(fā)展欠賬較多，農業(yè)增產增效、農民持續(xù)增收難度較大;就業(yè)總量和結構性矛盾并存，保障民生支出壓力增大。我們、要準確判斷形勢，把握工作全局，保持清醒頭腦，增強憂患意識，充分利用有利條件，積極克服不利因素，做應對新風險的準備，努力把經濟社會發(fā)展各項工作做得更好。
根據中央經濟工作會議精神和省委對明年工作的部署，20xx年全省經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長10%左右，地方財政收入增長12%左右，固定資產投資增長17%左右，社會消費品零售額增長16%左右，外貿進出口增長10%左右，實際利用外資穩(wěn)定增加，城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長10%左右，居民消費價格漲幅控制在4%左右。明年工作的基本著眼點是，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以富民強省為目標，調結構、穩(wěn)物價、惠民生、促改革，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊的成果，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。確定上述預期目標，主要基于以下考慮：
一是保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的需要。保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展是明年經濟工作的重要目標，既是增長目標，也是就業(yè)目標。多年的實踐證明，沒有一定的增長速度，增加就業(yè)、改善民生、擴大消費都很困難，也不利于有效利用已有產能。解決長期存在的結構性問題，必須在保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的前提下進行。把明年經濟增長定為10%左右，是必要的、也是適宜的。
二是轉方式調結構的需要。要為轉方式調結構創(chuàng)造寬松環(huán)境，引導各方面切實把經濟工作的重點放到加快轉變經濟發(fā)展方式上來，使經濟增長速度與結構質量相統(tǒng)一，經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，切實做到在發(fā)展中促轉變、在轉變中謀發(fā)展。各地一定要從各自實際出發(fā)，按照科學發(fā)展觀的要求，質量和效益，更加注重促進就業(yè)和改善民生，不要盲目追求高速度。
三是保持物價總水平基本穩(wěn)定的需要。這是當前和今后一個時期宏觀調控最緊迫的任務，也是重要的調控目標。今年以來，通脹預期壓力一直在加大，特別是最近幾個月，居民消費價格漲幅逐月上升，已經成為社會最敏感的話題，穩(wěn)定價格總水平的任務越來越重。把居民消費價格漲幅控制在4%，主要是考慮到引起當前價格上漲的因素較多，主要是：全球流動性大量增加，美元貶值使大宗商品價格上漲，輸入性通脹壓力不斷增強;國內貨幣存量規(guī)模較大，對價格的影響逐步釋放;勞動力等要素成本明顯上升。明年穩(wěn)定物價的難度更大，影響今年物價上漲的因素明年都將繼續(xù)存在并可能進一步加大，預計明年價格翹尾因素影響在2%左右，還可能出現(xiàn)其他新漲價因素。我們在充分考慮群眾承受能力的前提下，實事求是地把控制目標定得高些，竭盡全力做好工作，使物價處于可控范圍之內，群眾比較容易接受，也有利于穩(wěn)定社會預期。
三、以擴大內需為戰(zhàn)略基點促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展
我們要準確把握國家“積極穩(wěn)健、審慎靈活”的宏觀經濟政策基本取向，貫徹實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極穩(wěn)妥地處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，努力保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
消費方面，切實抓好擴大消費總量和完善消費持續(xù)增長長效機制工作，進一步釋放消費潛力。一是提高居民消費能力。更加注重就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞動報酬在初次分配中的作用，更加注重社會保障和公共服務在再分配中的作用，通過健全初次分配和再分配調節(jié)體系，努力買現(xiàn)居民收入增長與經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產率提高同步。穩(wěn)步提高職工工資，建立健全企業(yè)工資正常增長機制，完善并嚴格執(zhí)行最低工資制度，逐步提高最低工資標準。加大財政對低收入群體的轉移支付力度，著力解決困難群眾的基本生活問題。完善對高收入行業(yè)工資總額和工資水平重調控政策，對國企高管人員實行限薪，規(guī)范職務消費，強化監(jiān)督管理。整頓和規(guī)范收入分配秩序。二是著力改善消費條件。深入廾展“滿意消費惠萬家”和誠信商貿企業(yè)創(chuàng)建活動，加快建立商品流通質量追溯體系，嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品等商業(yè)欺詐行為。培育城市商業(yè)中心，打造城市特色商業(yè)街區(qū)，構建5至8分鐘便民消費服務圈。完善農村流通網絡，加快大型連鎖超市與農產品質量安全示范區(qū)“區(qū)超對接”。促進流通新型業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展，推進農產品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)。三是努力培育消費熱點。用足用好家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策，積極做好建下鄉(xiāng)試點工作，引導汽車、農用車、大型農機具、裝飾裝修等大宗商品消費，鼓勵擴大新能源汽車等節(jié)能環(huán)保型產品消費，推動養(yǎng)老、培訓、體育健身、社區(qū)服務、旅游休閑等服務型消費。探索商業(yè)賒銷新模式，推進信用消費。
投資方面，充分認識保持適度投資規(guī)模對促進經濟平較快發(fā)展的重要性和必要性，切實加大財政金融支持，把握投資重點，促進投資穩(wěn)步增長。一要抓好投資結構調整。今年我省結轉到明年的投資規(guī)模達l.6萬億，明年還將陸續(xù)啟動一批“”規(guī)劃重大項目，要切實發(fā)揮財政投資對結構調整的引導作用，優(yōu)先保證重點在建、續(xù)建項日的資金需求。要堅持區(qū)別對待，引導投資進一步向社會民生、“三農”、技術改造、中小企業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興嚴業(yè)等重點行業(yè)、關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，嚴格執(zhí)行投資項目用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準入標準，提高投資效益。堅決防止借“”開局盲目鋪攤子、上項目。二要抓好能源、交通基礎設施建設。爭爭取國家核準海陽核電二期工程，開工建設一批風電、太陽能、生物質發(fā)電項目，新能源裝機達到545萬千瓦。加強重點港口、省際重要通道、城際交通樞紐建設，開工建設濟南至石家莊客運專線等6條鐵路、濟南至東營等8條高速公路，推進東平湖至濟寧段調水與航運結合工程，抓好煙臺新機場和濟南機場指廊工程建設。三要抓好民間投資。認真落實國務院關于鼓勵引導民間投資新36條，制定完善我省鼓勵支持民間投資發(fā)展的配套措施，破除各種有形和無形壁壘，切實放寬市場準入，促進社會投資穩(wěn)定增長和結構優(yōu)化。
物價方面，把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置，堅持“立足當前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩(wěn)定預期”的原則，以經濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強價格調控監(jiān)管工作。一要穩(wěn)定主要農產品、基本生活必需品和重要生產資料的生產和供應。切實抓好“菜籃子”工程建設，穩(wěn)定和增加蔬菜種植面積，擴大速生蔬菜生產規(guī)模，切實提高應季蔬菜自給能力。適當增加重要農副產品儲備，保持地方儲備糧油投放力度，提前做好糧食、食用油、蔬菜等應急保障預案。二要大力發(fā)展農副產品連鎖經營，鼓勵發(fā)展訂單農業(yè)，暢通鮮活農產品運輸“綠色通道”，減少流通環(huán)節(jié)，加強產運銷銜接。三要建立完善覆蓋重要消費品生產、流通、消費各環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測、預警和發(fā)布制度，嚴肅查處惡意炒作、哄抬價格、串通漲價等不法行為，遏制過度投機，維護市場秩序。四要建立健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農村五保供養(yǎng)對象發(fā)放臨時價格補貼，增加對大中專院校家庭經濟困難學生和學生食堂補貼，安排好農村寄宿制學生生活。五要搞好輿論引導，穩(wěn)定社會預期。
四、以結構調整為主攻方向加快轉變經濟發(fā)展方式 經濟結構戰(zhàn)略性調整是加快轉變經濟發(fā)展方式的重要途徑和主要內容，也是今后一個時期經濟工作的重點任務，必須以更大的決心和力度加以推進，務求取得實質性進展。
(一)持續(xù)推進現(xiàn)代農業(yè)建設。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加快構建高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的新型農業(yè)產業(yè)體系。一要大力實施千億斤糧食生產能力建設規(guī)劃。加快推進73個任務縣的產能建設，新增糧食產能10億斤。深入開展糧食高產創(chuàng)建活動，搞好主推技術和主導品種的推廣應用，力爭糧食生產再獲豐收。二要全面實施十大產業(yè)振興規(guī)劃。以提質增效為中心，以發(fā)展高效特色農業(yè)和生態(tài)循環(huán)農業(yè)為重點，建設一批商標準生嚴基地和產業(yè)園區(qū)，叫響高效特色農產品和農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)“山東品牌”，力爭高效特色農業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重提高1個百分點以上。大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，深入實施農產品質量安全提升工程，進一步加大對產業(yè)化龍頭企業(yè)和農業(yè)標準化生產的財政金融支持力度，積極發(fā)展農民專業(yè)合作組織。選擇若干縣開展現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)試點。三要加快推進水利建設。明年國家將啟動新一輪水利設施建設，我們要抓住這一機遇，加快推進現(xiàn)代水利示范省建設，積極爭取中央投資項目，抓好南水北調、膠東調水、治淮東調南下等骨干調水工程和區(qū)域水網建設，啟動相關配套工程建設。突出抓好水毀工程及中小重點河道、山洪地質災害防治、易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理等防洪薄弱換機工程建設，大力推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造。進一步搞好中低產田改造，大規(guī)模建設旱澇保收基本農田。落實好省農村公共供水管理辦法》，明年再解決260萬農村人口和60萬農村學校師生飲水安全問題。《山東省用水總量控制管理辦法》將于明年1月1日起正式實施，各地要認真抓好貫徹落實。要建立最嚴格水資源管理制度，嚴格取水許可審批，通過控制用水總量，促進用水方式和經濟發(fā)展方式轉變。四要積極穩(wěn)妥推進農村土地綜合整治。按照國家試點規(guī)劃，明后兩午，全省籌集100億元資金，集中建設66個土地綜合整治示范項目，整治土地340萬畝，新增耕地20萬畝，提高糧食產能4億斤以上。要把農村土地綜合整治與農村住房建設和危房改造結合起來，從實際出發(fā)，尊重農民意愿，農房建設宜分則分、宜合則合，宜樓則樓、宜房則房，加強農村基礎設施建設，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村三次產業(yè)發(fā)展;切實解決好農民社會保障和生活成本增加等實際問題。要始終把維護農民的合法權益放在首位，項目區(qū)增減掛鉤的土地收益要重點向農村基礎設施和農房建設傾斜。明年新建農村住房80萬戶，改造農村危房20萬戶。五要進一步拓寬農民增收渠道。全面落實省委、省政府關于促進農民持續(xù)增收的意見，不折不扣地落實好國家糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼等各項強農惠農政策，增加農民轉移性收入：真鼓勵農民優(yōu)化種養(yǎng)結構，增加生產經營性收入。推動農村非農產業(yè)發(fā)展，加強農民職業(yè)技能培訓、就業(yè)指導服務和權益保護，促進農民就地就業(yè)和轉移就業(yè)，增加工資性收入。繼續(xù)抓好農民負擔監(jiān)督管理工作，防止農民負擔反彈。
(二)持續(xù)推進工業(yè)由大變強。堅持雙管齊下，一手抓市場開拓，一手抓結構調整。結構調整要突出雙輪驅動，一手抓傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育，推動工業(yè)穩(wěn)定增長。一要加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。繼續(xù)實施十大重點產業(yè)調整振興規(guī)劃，做強做大裝備制造業(yè)，調整優(yōu)化原材料工業(yè)，改造提升消費品工業(yè)。加快企業(yè)技術改造，實施1000個重點技改項目，突出降低能源、原材料消耗，重點增強新產品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，提高基礎工藝、基礎材料、基礎元器件研發(fā)和系統(tǒng)集成水平。力爭全年技改投資8700億元，增長15%以上。合理引導企業(yè)兼并重組，實施中小企業(yè)創(chuàng)新計劃，提升產業(yè)集群競爭能力。二要把推進自主創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)有機結合起來。以開展國家技術創(chuàng)新工程試點省為契機，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，組建一批以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新聯(lián)盟，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。抓住實施省部共建國家及創(chuàng)新平臺計劃的基于，積極申報一批創(chuàng)新平臺列入國家計劃。抓緊出臺實施我省傳略型新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和。圍繞“四新一海“重點領域以及高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產業(yè)，認真落實產業(yè)政策和財政扶持政策，強化核心關鍵技術研發(fā)，加快科技成果轉化和產業(yè)集聚發(fā)展，提高產業(yè)核心競爭力和經濟效益。三要深入開展“市場營銷年”活動。引導企業(yè)搶抓機遇，全力開拓“三大市場”，占足省內市場，多占省外市場，拓展國外市場，擴大產品市場占領份額。在省內，把實施建材下鄉(xiāng)試點與農村住房建設緊密結合起來，擴大鋼材、水泥、玻璃等產品銷售。在省外，引導企業(yè)積極參加經貿洽談和展銷活動，推動我省產品“南下”、“北上”、“西進”。在國外，鼓勵企業(yè)眼睛向外，瞄準國際市場，主動“走出去”，加強交流合作，努力開拓國際市場。繼續(xù)實施質量興省戰(zhàn)略，加強商標、專利、標準化、名牌工作，引導企業(yè)重視質量和效益，政企聯(lián)手打造擴大消費的艮好市場環(huán)境。四要搞好工業(yè)經濟運行保障。加強經濟運行監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)解決經濟運行中的苗頭性、趨勢性問題。加強能源、原材料、資金、電力等生產要素的組織協(xié)調，指導企業(yè)搞好生產經營。
(三)持續(xù)推進服務業(yè)跨越發(fā)展。把發(fā)展服務業(yè)作為產業(yè)結構優(yōu)化升級的重點和主要經濟增長點，擴大總量與優(yōu)化結構并重，力爭服務業(yè)增加值占生產總值的比重提高2個百分點左右。—要完善政策體系。健全政府投入為引、企業(yè)籌資為主體、民間資本和境外投資為支撐的服務業(yè)投融資機制，力爭服務業(yè)投資增幅高于全社會10個百分點以上。開展好濟南、青島兩個國家級服務業(yè)綜合改革試點工作，全面落實省支持服務業(yè)跨越發(fā)展的30條政策。二要突出發(fā)展重點。編制實施服務業(yè)十大產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強化“四大載體”建設，增強其引領和帶勸作用。大力發(fā)展生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，推進發(fā)展農村服務業(yè)。特別要加快發(fā)展與現(xiàn)代制造業(yè)密切相關的高技術服務業(yè)，積極發(fā)展投資和管理咨詢、現(xiàn)代物流、信息服務、服務外包業(yè)。以推動金融產業(yè)化發(fā)展為目標，以促進產融結合為重，點，大力加強金融創(chuàng)新，著力打造濟南區(qū)域性金融中心，切實防范金融風險。加快發(fā)展文化產業(yè)，繁榮文化市場，規(guī)劃建設一批文化重點項目、文化產業(yè)園區(qū)和示范基地。進一步提升“好客山東”文化旅游品牌，鞏固和強化旅游業(yè)的支柱產業(yè)地位。三要加快非核心業(yè)務剝離。支持主體企業(yè)與新設企業(yè)理順資產、財務、勞動者報酬等關系，促進主體企業(yè)做專做強、新設企業(yè)加快發(fā)展。
(四)持續(xù)推進節(jié)能減排和環(huán)境保護。牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，健全激勵約束機制，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。一要突出責任考核。按照國家要求，20xx年全國萬元生產總值能耗和二氧化碳排放強度均下降3.5%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降2%和1.5%，氮氧化物、暗淡排放量均下降1%。要細化目標任務，朗確各市各部門和重點企業(yè)的責任，加強指導，強化督查，不折不扣地完成國家分解下達的節(jié)能減排任務。二要突出節(jié)能降耗。突出抓好十大高耗能行業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，建立節(jié)能減排長效機制。發(fā)展綠色建筑，促進墻材革新和建筑節(jié)材，抓好太陽能與建筑一體化應用。.加快綠色低碳交通運輸體系建設，推動公共機構節(jié)能。加快推行合同能源管理。加大淘汰落后產能力度，確保完成國家下達給我省的淘汰落后產能計劃。重視抓好明年第一季度的節(jié)能工作防止反彈。三要突出環(huán)境保護。以南水北調后水安全保障為重點，鞏固提高省控59條重點污染河流治污成果;以治理工業(yè)廢氣、城市揚塵和機動車廢氣為重點，突出抓好重點區(qū)域大氣污染防治;加強農村環(huán)境保護，控制農業(yè)面源污染。全面實施水系生態(tài)建設工程，新增水系生態(tài)造林150萬畝、濕地保護開發(fā)100萬畝。落實好省級應對氣候變化實方案。四要突出發(fā)展循環(huán)經濟，積極推行綠色生產和清潔生產，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，加快工業(yè)、建筑、餐櫥等廢棄資源綜合利用，力爭主要工業(yè)固體廢物綜合利用率達到95.3%。
五、以實施重點帶動戰(zhàn)略為總抓手促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展 按照區(qū)域優(yōu)勢互補、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，科學確定區(qū)域主體功能，加快實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略，加快推進新型城鎮(zhèn)化，努力拓展全省發(fā)展空間。(一)全力推進山東半島藍色經濟區(qū)規(guī)劃建設。按照國務院批復的山東半島藍色經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃和試點工作方案，研究制定實施意見，明確責任分工，修改完善相關專項規(guī)劃，開展重大課題研究。扎實開展海洋經濟發(fā)展試點工作，重點圍繞培育海洋優(yōu)勢產業(yè)和海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)，篩選啟動一批項目，打造海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、現(xiàn)代海洋制造業(yè)和現(xiàn)代海洋服務業(yè)4個基地。強化宣傳推介和招商引資，簽約一-批規(guī)模大、輻射帶動力強的項臼。盡快落實省市兩級藍色經濟區(qū)發(fā)展專項資金，力爭國家核準設立藍色經濟區(qū)產業(yè)投資基金。
(二)認真落實黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃。要把實施國家規(guī)劃作為重中之重，抓住高效利用資源、改善生態(tài)環(huán)境這條主線，盡快取得實質性進展。重點依托港口和臨港產業(yè)帶，抓緊培育一批高效生態(tài)農業(yè)著名品牌和產業(yè)集群，加快打造若干環(huán)境友好型產業(yè)基地，加快建設現(xiàn)代物流、旅游等服務業(yè)項目。探索建立與周邊功能區(qū)和內陸腹地之間的聯(lián)動機制，搞好與天津濱海新區(qū)、遼寧沿海經濟帶、河北沿海地區(qū)的對接。抓好土地、金融、部省合作協(xié)議等政策的落實，落實好與國家開發(fā)銀行等8家銀行簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議。抓緊完成黃河三角洲產業(yè)投資基金募集工作。研究出臺《黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)建設年度績效評價及考核辦法》，認真做好《黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展促進條例》出臺的前期準備工作。
(三)統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。加快建設膠東半島高端產業(yè)聚集區(qū)，突出青島龍頭地位，進一步發(fā)揮膠東半島優(yōu)質資源富集的優(yōu)勢，大力發(fā)展高技術含量、高附加值、高成長性的高端產業(yè)集群。抓住我省作為全國鋼鐵產業(yè)結構調整試點省份的機遇，加快日照鋼鐵精品基地建設，推動全省鋼鐵工業(yè)向沿海轉移、向高端發(fā)展。推進濟南新區(qū)建設和老城改造，開展城市綜合交通樞紐建設試點，啟動濟南與周邊各市城際軌道交通的規(guī)劃建設，加快交通、通信等領域一體化步伐。重視扶持欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，大力發(fā)展縣域經濟。同時，扎實做好新一輪對口支援西藏、新疆、青海和對重慶等地的對口扶貧工作。
(四)加快推進新型城鎮(zhèn)化。，把培育壯大城市群作為城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重點，搞好《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》修編，積極構筑以山東半島城市群、濟南都市圈、魯南城鎮(zhèn)帶為主體，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，力爭全省城鎮(zhèn)化水平達到50%以上。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，加快城市供水、供暖、供氣、污水垃圾處理等設施建設，實現(xiàn)一縣一座無害化垃圾處理廠目標。制定支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的資金、人才等鼓勵政策，培育一批有一定產業(yè)基礎、輻射帶動能力強、特色鮮明的經濟強鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)和文化名鎮(zhèn)。有序推進農村轉移人口落戶城鎮(zhèn)，逐步解決農民工在勞動報酬、子女就業(yè)、社會保障等方面的實際問題。
六、以創(chuàng)新體制機制為著力點深化改革擴大開放
突出抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，加強改革的整體設計和總體規(guī)劃，明確優(yōu)先順序和重點任務，力爭取得較大進展。一是繼續(xù)推進國有經濟戰(zhàn)略性調整。深化壟斷行業(yè)改革，完善國有資產管理體制。推動重點行業(yè)和企業(yè)的兼并重組，加快山東能源集團組建工作。鼓勵、支持和引導民營經濟加快發(fā)展。二是深化農村改革。開展農村土承包經營權、集體林權、水域和海域使用權等的確權登記工作，積極穩(wěn)妥推進農村土地承包經營權流轉市場建設，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。明年底要完成在全省普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管等公共服務機構的改革任務。三是繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面推進近期五項重點任務，著力抓好基本藥物制度建設和公立醫(yī)院改革試點。四是深化價格改革。按照國家的統(tǒng)一部署，穩(wěn)步實施資源性產品價格和環(huán)保收費改革。要審慎出臺調價方案，充分考慮社會承受能力，完善配套措施。五是深化財稅體制改革。完善財政轉移支付制度，健全縣級基本財力保障機制，扎實推進省直管縣財政體制改革試點。加強預算管理，擴大國有資本營預算試行范圍。規(guī)范地方政府投融資平臺運行，加強地方政府債務管理，防范債務風險。六是深化綜合配套改革。按照先行先試的要求，指導各地加快試點方案的推進實施，力爭在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、資源環(huán)境管理、公共服務等方面的體制創(chuàng)新取得新突破。
進一步提高外向型經濟發(fā)展水平。一要培育外貿競爭新優(yōu)勢。鼓勵企業(yè)培育出口品牌，設立國際營銷網絡和研發(fā)中心。重點推介100個國際展會，鞏固老市場，拓展新市場。打造優(yōu)勢產業(yè)出口基地，爭取設立國家級汽車及零部件、船舶等出口基地，促進出口企業(yè)集群發(fā)展，提高機電、局新技術產品出口比重。全面提升經濟開發(fā)區(qū)水平。深入推進出口農產品質量安全示范區(qū)建設，爭創(chuàng)全國農產品質量安全示范區(qū)。大力發(fā)展服務貿易和服務外包，鼓勵加工貿易向產業(yè)鏈條高端延伸、向海關監(jiān)管區(qū)域集中。適時增加省內緊缺能源、原材料進口，擴大先進技術、重要設備、關鍵零部件進口。二要提高利用外資質量。謀劃組織好境外高層次招商活動，進一步加強與重點國家和地區(qū)的經貿合作。修訂外商投資產業(yè)指導目錄，引導外資投向現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高端制造研發(fā)環(huán)節(jié)，加大人才、智力和技術引進力度。大力引進跨國公司戰(zhàn)略投資，鼓勵在我省設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心和培訓中心等功能性機構。三要安全高效“走出去”。加快境外資源合作開發(fā)，建設境外資源生產供應基地。引導我省優(yōu)勢產能有序向境外轉移，鼓勵企業(yè)收購境外優(yōu)質資產、先進技術和營銷網絡。積極開展對外工程承包，規(guī)范外派勞務市場秩序。加快生產經營、資源配置國際化進程，培育源自山東的跨國公司。積極爭取國家支持，加快推進中日韓區(qū)域經濟合作試驗區(qū)建設。
七、以保障改善民生為根本目的加強社會建設
要緊緊圍繞保障和改善民生，提高政府保障能力，加強社會建設，推進基本公共服務均等化，努力群眾辦幾件好事實事。
(一)促進就業(yè)穩(wěn)定增長。實施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，最大限度增加就業(yè)容量。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在首位，實施好“三支一扶”、“大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃”，大力引導畢業(yè)生到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層一線就業(yè)。健全促進就業(yè)扶持機捌，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓和城鄉(xiāng)就業(yè)服務，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，有針對性開展城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)援助。
(二)健全社會保障體系。突出抓好第二批19個國家級和13個省級試點縣(市、區(qū))的新農保工作，加大市級財政對試點縣補貼的比例，落實好配套資金，鼓勵有條件的市縣參照國家和省的試點政策開展自主試點，濟南、青島、煙臺、濰坊、淄博、日照、東營、威海、萊蕪9市明年實現(xiàn)新農保在全市范圍全覆蓋。不斷加大社會保險擴面力度，逐步把城鎮(zhèn)非就業(yè)居民納入基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險。進一步完善企業(yè)基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。較大幅度提高新農合財政籌資和公共.衛(wèi)生服務人均標準，加快建立社會保險待遇與經濟發(fā)展、居民收入增長相聯(lián)系的正常調整機制，穩(wěn)步提高社會保障水平。繼續(xù)增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，調整工傷人員傷殘津貼、護理費和撫恤金標準，城鄉(xiāng)低保月人均補助水平提高幅度不低于10元，農村低保標準提高到1300元，盡快買散后孤兒母人母月600元和養(yǎng)育孤兒每人每月1000元的最低養(yǎng)育標準。
(三)推進保障性住房建設。要大規(guī)模推進公租房等保障性安居工程建設，多渠道增加保障性住房投入，積極開展公積金支持保障性住房建設試點。明年開工建設保障性住房、改造棚戶區(qū)住房26.4萬套。進一步落實和完善房地產調控政策，堅決遏制房價過快上漲。繼續(xù)增加住房有效供給，提高中小套型、中低價位住房比重，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場;嚴格落實差別化的住房稅收、信貸政策，支持自住性需求，抑制投資投機性需求，引導住房合理消費;加強市場監(jiān)管，大力整頓房地產市場秩序。
(四)加快發(fā)展社會事業(yè)。全面實施我省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，切實加大財政投入力度，全面推進素質教育，加快普及學前三年教育，積極開展教育改革試點。繼續(xù)深化文化體制改革，加快完善公共文化服務體系，做好第十屆中國藝術節(jié)籌備工作。廣泛開展全民健身活動，推進第三屆亞洲沙灘運動會基礎設施和保障能力建設。重視計劃生育工作，加強薄弱地區(qū)工作和流動人口管理，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率控制在6‰。
(五)加強和創(chuàng)新社會管理。要以城鄉(xiāng)基層為重點，整基層社會管理服務資源，提高社會管理服務能力和水平。健全重大工程項目和政策制定的社會穩(wěn)定風險評估機制，從源頭上預防和減少矛盾。進一步暢通群眾利益訴求表達渠道，有效化解各種不穩(wěn)定因素。加強社會治安綜合治理，加大社會管理薄弱環(huán)節(jié)整治力度，依法防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動。高度重視食品藥品安全監(jiān)督管理。加強安全生產工作，深入實施“安全生產基層基礎深化年”活動，進一步抓好煤礦、非煤礦山、交通運輸?shù)戎攸c領域的安全生產專項整治，堅決遏制重特大安全事故。抓好突發(fā)事件應急管理，提高預防預警和應急處置能力。
同志們，讓我們在省委的堅強領導下，全面貫徹黨的xx屆五中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實學發(fā)展觀，創(chuàng)新拼搏，扎實工作，努力開創(chuàng)“”開局之年的新局面，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年。
縣委全委擴大會議暨經濟工作會議上的講話篇十二
同志們：
今天召開的全區(qū)民營經濟工作會議，主題是以黨的xx大精神為指導，貫徹落實省、市民營經濟工作會議精神，認清形勢，統(tǒng)一思想，推動我區(qū)民營經濟更快發(fā)展。區(qū)委區(qū)政府對這次會議非常重視，會前做了充分的準備，區(qū)委學習中心組組織了專場學習討論，有關領導和部門認真開展調查研究，征集了各方面的意見和建議，起草了《中共汕頭市金平區(qū)委、汕頭市金平區(qū)人民政府關于加快民營經濟發(fā)展的決定》(討論稿)，今天的會議還表彰了個優(yōu)秀民營企業(yè)。在這里，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的民營企業(yè)表示熱烈的祝賀向全區(qū)的民營企業(yè)和民營企業(yè)家表示親切的問候下面，我講三個問題。
一、高度重視，充分認識民營經濟的重要地位和作用
改革開放以來，特別是黨的xx大確立民營經濟的重要地位以后，同全國各地一樣，我區(qū)各級各部門認真貫徹以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的方針及各項有關政策，采取多種措施調動民資民力投資創(chuàng)業(yè)的積極性，民營經濟得以迅速發(fā)展，為我區(qū)經濟的快速發(fā)展和社會的繁榮進步做出了突出的貢獻。隨著改革的不斷深化，隨著時間的推移，民營經濟的重要作用和地位將進一步凸現(xiàn)出來。主要體現(xiàn)在三個方面：
第一，民營經濟是我區(qū)經濟發(fā)展的支撐力量
民營經濟為我區(qū)經濟發(fā)展注入了強勁動力。伴隨著改革開放事業(yè)的發(fā)展，我區(qū)民營企業(yè)從無到有，從小到大，目前在我區(qū)國民經濟中占著舉足輕重的地位。截止××年年底，全區(qū)共有民營企業(yè)家，其中，民營工業(yè)企業(yè)家。經營領域涉及農業(yè)、工業(yè)、商貿、物流、房地產、旅游服務等行業(yè)。去年，民營企業(yè)創(chuàng)工業(yè)產值億元，上繳稅收億元，分別占全區(qū)總量的%和%。全區(qū)擁有自營進出口權民營企業(yè)家，去年外貿出口額萬美元，占全區(qū)出口總量的%以上。可以說，民營經濟已經成為我區(qū)經濟發(fā)展的主體，更是我區(qū)未來發(fā)展的希望所在、后勁所在。
民營經濟增強了我區(qū)經濟的競爭力。民營企業(yè)是“品牌旺區(qū)”的生力軍。我區(qū)現(xiàn)有個省著名商標、個市重點商標和個市名牌產品均為民營企業(yè)所擁有。民營企業(yè)在規(guī)模化、集約化經營方面優(yōu)勢明顯。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)家，其中民營企業(yè)家，占;年生產能力超億元的有家。民營企業(yè)對推動我區(qū)產業(yè)結構調整升級發(fā)揮了積極作用。全區(qū)現(xiàn)有民營企業(yè)中，國家級高新技術企業(yè)家、省級民營科技企業(yè)家、省級高新技術企業(yè)家、市民營科技企業(yè)家，年產值億元;%以上的民營科技企業(yè)建有自己的技術開發(fā)機構，一批企業(yè)同科研院所、高等院校建立了產、學、研合作關系，成為我區(qū)高新技術產業(yè)發(fā)展的重要推動力量。
第二、發(fā)展民營經濟是增加群眾就業(yè)，維護社會穩(wěn)定，全面建設小康社會的重要保證
就業(yè)是民生之本。民營企業(yè)主要集中在勞動密集型產業(yè)和服務業(yè)，為社會提供了大量的就業(yè)崗位，吸納了各種層次的勞動力，對增加群眾就業(yè)、維護我區(qū)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。據統(tǒng)計，目前我區(qū)民營經濟吸收的勞動力達萬人，其中吸納國有、集體企業(yè)下崗職工人，城鎮(zhèn)待業(yè)人員人。當前，在我們周圍仍有不少群眾生活困難，究其原因就是未能夠充分就業(yè)。隨著改革的深化，產業(yè)結構的優(yōu)化升級，就業(yè)難問題在一段時間內仍將比較突出。如何解決這個問題，關鍵就是要加快發(fā)展民營經濟，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，使民營經濟成為增加就業(yè)的主渠道。另外，民營經濟還是民本經濟、富民經濟，不僅為政府創(chuàng)造了稅收，增加了財政收入，而且已經成為城鄉(xiāng)居民收入的重要來源。××年，我省農村居民人均非農生產性純收入元，比上年增長，占人均純收入的，主要來源于務工經商。所以，大力發(fā)展民營經濟，有利于實現(xiàn)共同富裕，是全面建設小康社會的重要保證。
第三，發(fā)展民營經濟是建設經濟強區(qū)的戰(zhàn)略舉措
黨的xx大明確提出要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，確立了民營企業(yè)的社會地位和民營企業(yè)家的政治地位，消除了人們長期習慣于以財產多少作為先進與否的評判標準，進一步解決了民營經濟發(fā)展上的理論認識問題，為民營經濟發(fā)展提供了有力的思想武器。民營經濟具有產權明晰，機制靈活的特點，生命力旺盛，不用國家投資，就可以創(chuàng)造巨大的社會財富，是市場經濟的天然主體。無數(shù)民營企業(yè)家白手起家，歷盡磨難，最后干成大事業(yè)的生動事例表明，人民群眾中蘊藏著巨大的生產力。正如張德江書記所講的，民營經濟是“一有土壤就發(fā)芽，一有陽光就燦爛”，只要我們政策對頭，(更多精彩文章來自“秘書不求人”)把這些生產力引發(fā)出來，釋放出來，就會推動經濟社會更快更好地發(fā)展。從溫州、珠三角等地的實踐經驗看，凡是民營經濟活躍的地方，往往工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平就高，經濟發(fā)展就快，反之，凡是經濟發(fā)展緩慢的地方，往往也就是民營經濟發(fā)展緩慢的地方。
改革開放以來，我區(qū)的經濟得到了較大的發(fā)展，但與省內外發(fā)達地區(qū)、兄弟城區(qū)相比，與廣大人民群眾對提高生活水平的要求相比，還有很大差距，發(fā)展的任務仍然艱巨。我區(qū)提出要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)經濟強區(qū)的奮斗目標，靠什么發(fā)展靠什么實現(xiàn)從我區(qū)情況出發(fā)，一靠招商引資，二靠民營經濟。汕頭人多地少，原有工業(yè)基礎、經濟基礎相對薄弱，二十多年來得益于改革開放的政策和特區(qū)優(yōu)勢、僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，在外資僑資的推動下迅速發(fā)展起來，外源型經濟特征明顯。外源型經濟，資金、技術、管理和市場一步到位，見效快，是汕頭市也是我區(qū)多年來發(fā)展的一大優(yōu)勢，是我區(qū)今后加快發(fā)展的一個重要途徑。但隨著我國進一步擴大開放，外資進入中國的地域更加廣闊，汕頭市的地緣優(yōu)勢、特區(qū)政策優(yōu)勢已經弱化，客觀環(huán)境要求我們在繼續(xù)發(fā)展外源型經濟的同時，必須致力做強內源型經濟。做強內源型經濟，重點就是發(fā)展民營經濟。對于金平區(qū)來說，發(fā)展經濟的根本途徑就是積極招商引資，大力發(fā)展民營經濟。只有民營經濟發(fā)展起來了，經濟總量壯大了，稅源和財政收入，內源型經濟實力增強了，建設經濟強區(qū)的目標才能夠真正實現(xiàn)，我們面臨的困難和問題才能夠真正得到解決。
總之，無論過去、現(xiàn)在或將來，加快發(fā)展民營經濟都是我區(qū)發(fā)展經濟的重要途徑和根本任務，張德江書記在全省民營經濟工作會議上強調指出：“地縣一級發(fā)展經濟，主要是發(fā)展民營經濟”。我們要形成共識：抓民營經濟的發(fā)展，就是抓發(fā)展是第一要務，就是實踐“三個代表”。各級各部門要把思想統(tǒng)一到中央和省、市大力發(fā)展民營經濟的決心和決策上來，不爭論是非、不區(qū)分“門派”，認清形勢，加大力度，推動我區(qū)民營經濟跨上發(fā)展的新臺階。
二、掃除障礙，為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件
加快民營經濟發(fā)展的重要前提，就是為民營經濟掃除各種障礙，提供一個施展的舞臺，創(chuàng)造一個寬松優(yōu)良的外部環(huán)境。為此，全區(qū)各級各部門進一步解放思想，更新觀念，做到“一切妨礙民營經濟發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛民營經濟發(fā)展的做法都要堅決改變，一切影響民營經濟發(fā)展的體制弊端都要堅決革除”，以實際行動為民營企業(yè)加溫鼓勁，鳴道開鑼，讓他們放手發(fā)展，在推進金平經濟建設事業(yè)中大顯身手，大展宏圖。
首先，要解放思想，放開政策，營造良好的政策環(huán)境和輿論氛圍。當前，民營經濟在發(fā)展中受到一定程度的不平等待遇，在市場準入、投資領域等方面存在一些限制和規(guī)定，在執(zhí)法管理上受到較多“四亂”現(xiàn)象的騷擾等，這些都影響和制約了民營經濟的發(fā)展。對此，各級各部門要切實解決的思想觀念問題，克服各種僵化滯后的思想意識，打破各種條條框框，毫不動搖、滿腔熱情地鼓勵、支持和引導民營經濟發(fā)展，切實把加快民營經濟發(fā)展擺上全局工作的重要位置，作為經濟工作長期堅持的“主戰(zhàn)場”，保持民營經濟持續(xù)健康快速發(fā)展。各單位要不折不扣地貫徹執(zhí)行各級有關發(fā)展民營經濟的政策措施，對民營企業(yè)“不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經營方式、不限經營規(guī)模”。要抓緊清理在企業(yè)登記、土地使用、項目審批、人才引進、收費標準、財稅扶持優(yōu)惠等方面存在的不合時宜的規(guī)定，落實民營企業(yè)的“國民待遇”，確保民營企業(yè)參與公平競爭的權利。要放寬投資領域，除國家明確限制的投資領域外，所有競爭性領域和對外資開放的領域，都對民營資本開放;凡是國家承諾對外商逐步開放的領域要引導民營資本加快進入，放寬經營條件，放寬注冊限制。要制訂出臺新的扶持民營企業(yè)發(fā)展的措施，從政策上、經濟上給予民營經濟更大的幫助和支持，努力形成民營經濟“百舸爭流”、“萬馬奔騰”的發(fā)展新高潮。要積極宣傳民營企業(yè)和民營企業(yè)家中的先進典型，營造良好的社會氛圍。下來，區(qū)人大、政協(xié)要適當增加民營企業(yè)代表、委員的比例，把素質好、貢獻大、參政議政能力強的民營企業(yè)從業(yè)人員推選為人大代表或政協(xié)委員，發(fā)揮他們的作用，提高他們的政治和社會地位。
其次，要提高效能，強化保障，營造高效廉正的政務和法制環(huán)境。發(fā)展民營經濟，涉及到政府、企業(yè)和社會方方面面，是一項經濟社會的系統(tǒng)工程。全區(qū)所有黨政部門特別是涉及民營經濟的相關管理部門，都要牢固樹立“為納稅人服務”、“企業(yè)是我們的衣食父母”的意識，克服“官本位”思想，以促進發(fā)展為已任，以服務發(fā)展為天職，打破狹隘的部門利益，自覺服從大局，為推動我區(qū)民營經濟發(fā)展各盡其責、各出其力。要把是否有利于促進民營經濟發(fā)展作為衡量工作的標尺，把“辦事最快，服務最優(yōu)”作為工作的座右銘，多服務，少干預;多幫忙，少添亂，為企業(yè)提供全方位服務。要從民營經濟發(fā)展中遇到的問題出發(fā)，進一步改革行政審批制度，減少行政審批項目，簡化辦事程序，全面提高行政效能。要切實為民營企業(yè)提供四項保障：一是人才引進保障。采取相應的政策措施，為企業(yè)引進人才、留住人才、用好人才創(chuàng)造條件，為企業(yè)設立集體戶口、保管人事檔案、申報技術人員職稱提供便利條件。二是資金融通保障。針對民營企業(yè)中較突出的“貸款難”、“融資難”問題，采取政府牽頭、組織銀企合作、實行財政貼息和土地出讓收益減免等措施加以解決。三是技術和信息服務保障。建立社會科技服務和信息咨詢服務機構，構筑“金平民營科技園技術與信息服務平臺”，為企業(yè)提供技術和信息服務。四是法制保障。要貫徹落實xx大關于保護“一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入”的精神，堅持依法行政，切實保障民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權益。要建立健全嚴格的行政責任制和行政不作為、行政過錯追究制度，全面推行政務公開，提高政府工作的透明度，規(guī)范政府部門收費，堅決取締加在民營企業(yè)頭上各種巧立名目的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，損害民營企業(yè)權益的行為，對個別害群之馬要嚴厲查處。要加大力度，堅決整治無照經營，打擊走私販私、制假售假和欺行霸市等經濟違法行為，為守法企業(yè)創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境，為民營企業(yè)的發(fā)展保駕護航。
第三，打破瓶頸，積極為民營經濟搭建發(fā)展平臺。工業(yè)園區(qū)作為我區(qū)招商引資和發(fā)展民營經濟的重要載體，一直發(fā)揮著積極的作用，已經成為我區(qū)民營工業(yè)經濟的重要發(fā)展基地。今年月，經省科技廳批準，金平民營科技園成為汕頭市首個省級民營科技園。下來，我們要在不斷完善金平民營科技園建設的同時，著眼于保持經濟高增長態(tài)勢，著眼于增強經濟發(fā)展后勁，抓住行政區(qū)域調整契機，下大力氣解決制約金平民營經濟發(fā)展的“瓶頸”--土地問題，使民營經濟“英雄有用武之地”，拓展發(fā)展空間。一是積極爭取市的支持，開辟新的工業(yè)園區(qū)。區(qū)近期已著手啟動升平工業(yè)區(qū)第二片區(qū)的方案設計，同時將繼續(xù)抓緊籌建蓮塘工業(yè)區(qū)。二是進一步整合土地資源，抓緊清理盤活現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)閑置的用地和廠房。三是清理盤活農村集體自留用地。通過適當集中，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調劑，統(tǒng)一管理，盡早發(fā)揮土地效益，加快經濟發(fā)展和農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。
第四，加強規(guī)劃和建設，著力打造商業(yè)熱點與骨干專業(yè)市場。金平區(qū)人口密集，商貿活躍，旅游資源豐富。商貿服務業(yè)作為民營經濟的重要組成部分，是我區(qū)的一大優(yōu)勢產業(yè)。要按照《汕頭市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，規(guī)劃建設潮汕路物流配送園區(qū)、東廈北路家居裝飾配送園區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要繼續(xù)抓好品牌一條街、潮汕老字號美食城、華僑新村路、博愛路商業(yè)步街、“金園路-金新路-長平路-金環(huán)路”環(huán)形商業(yè)街區(qū)的建設、管理，提升檔次，使其成為商業(yè)品牌。要依托轄區(qū)現(xiàn)有商貿優(yōu)勢，進一步整合盤活零碎商業(yè)資源，提高轄區(qū)內商業(yè)消費的集中度。要加強溝南許地民俗生態(tài)旅游區(qū)和桑浦旅游帶的招商推介工作，帶動我區(qū)旅游業(yè)及相關產業(yè)的發(fā)展。
第五、完善管理，營造協(xié)調高效的體制機制環(huán)境。為促進民營經濟發(fā)展，區(qū)委區(qū)政府已制定了區(qū)五套領導班子成員掛鉤聯(lián)系重點民營企業(yè)制度和定期召開民營經濟工作會議的工作機制，加強與企業(yè)間的聯(lián)系，及時聽取企業(yè)的意見建議，幫助企業(yè)解決發(fā)展中碰到的困難。各街道也要建立健全掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度，努力提高行政服務質量。要重視商會、行業(yè)協(xié)會等中介機構在行業(yè)標準推廣、信息交流等方面的協(xié)作作用，適當下放部分政府職能，為民營企業(yè)提供技術開發(fā)、經營管理、投資決策、招商引資、技術培訓、法律服務、專利申報等全方位服務，形成政府管理與行業(yè)自律優(yōu)勢互補、相得益彰的管理新格局。要發(fā)揮工商聯(lián)的橋梁作用。區(qū)委決定成立“民營企業(yè)投訴中心”，由區(qū)工商聯(lián)負責運作，工商聯(lián)要盡快建立投訴中心的工作機制，為非公有制經濟人士維權，當好他們的代言人。
三、突出重點，切實加大對民營經濟的扶持力度
根據我區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展印刷包裝、食品加工、紡織服裝、機電機械、醫(yī)藥化工、新型材料以及建筑施工、餐飲美食等特色產業(yè)，引導企業(yè)向民營科技園、市場群集中，盡快形成企業(yè)規(guī)模群體，產生集聚效應。下來要從全區(qū)各類民營企業(yè)中選取家作為區(qū)級重點民營企業(yè)，下功夫扶大扶強。具體要突出重點扶持四類企業(yè)：
一是民營科技企業(yè)。走新型工業(yè)化道路，必須大力發(fā)展民營科技企業(yè)。要以建設金平民營科技園為契機，從科技、用地、財稅和融資等多個渠道，重點鼓勵、扶持民營科技企業(yè)、高新技術企業(yè)發(fā)展，鼓勵、扶持企業(yè)走“產學研”道路，積極進行技術改造和新產品、新技術、新工藝開發(fā);支持有條件的民營企業(yè)納入國家和省級科技項目，享受專項資金支持，鼓勵、扶持企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略，打造名牌產品。今年，省政府撥出萬元專款扶持我區(qū)民營科技園區(qū)的建設，區(qū)決定按省政府扶持資金的∶比例再投入相應配套資金，用于民營科技園內民營企業(yè)的科技創(chuàng)新、技術改造、財政貼息以及信息服務。
二是有市場、有競爭力的外向型民營企業(yè)。進一步支持和協(xié)助民營企業(yè)取得進出口經營權資格，幫助民營企業(yè)解決開拓國際市場中存在的突出問題，特別是在通關、出口退稅，參展、技術和培訓等環(huán)節(jié)提供切實有效的支持。鼓勵和支持民營企業(yè)參與國際經貿活動開拓國際市場，或“走出去”直接參與國際競爭。要培育、扶植更多具有國際競爭力的民營企業(yè)出口大戶，重點是加工型出口企業(yè)。
三是大型民營企業(yè)。要著力扶持技術先進、主業(yè)突出、行業(yè)優(yōu)勢明顯、規(guī)模經濟效益好、擁有知名品牌和自主知識產權的民營企業(yè)做大做強。引導支持大型民營企業(yè)、擁有名牌產品的民營企業(yè)走資產集聚、品牌集聚路子。通過資本運營、品牌合作、專業(yè)化大多種形式，推動大中小企業(yè)聯(lián)合，以社會化大生產、專業(yè)化大協(xié)作的“多贏”方式，促進企業(yè)快速擴張，帶動民營經濟在整體實力上有一個大的提高和飛躍。
四是就業(yè)型民營企業(yè)。要鼓勵民營企業(yè)廣泛吸納勞動力，對吸收下崗人員再就業(yè)的民營企業(yè)和個體工商戶，以及下崗職工從事個體經營的，要按上級有關規(guī)定給予政策優(yōu)惠和適當補貼。
借此機會，我提出兩點希望，與在座的先進民營企業(yè)代表及全區(qū)的民營企業(yè)家共勉。一是希望你們倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜難得的發(fā)展機遇，志存高遠，不斷創(chuàng)新和發(fā)展，為金平區(qū)的經濟和社會發(fā)展作出更大貢獻。二是希望你們樹立高度的社會責任感，致富思源，以誠為本，操守為重，走愛國利民、誠信守法的道路，以產業(yè)報國，造福社會，樹立民營企業(yè)良好的社會形象。
同志們，大力發(fā)展民營經濟，我們面臨千載難逢的發(fā)展機遇，大勢所趨，大有可為。我們一定要乘著這股春風，振奮精神，加大力度，真抓實干，共同譜寫金平民營經濟大發(fā)展的新篇章，為建設經濟強區(qū)，全面建設小康社會作出新貢獻。
縣委全委擴大會議暨經濟工作會議上的講話篇十三
同志們：
根據會議安排和市委會意見，下面，我就經濟工作講三點意見。
一、積極應對挑戰(zhàn)，突出轉型發(fā)展，20xx年經濟工作實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好
20xx年，面對極其嚴峻復雜的經濟形勢，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下牢牢把握“穩(wěn)中求進、又好又快”的總基調和“一化兩城三創(chuàng)四大”的總思路，以城鄉(xiāng)一體化為統(tǒng)攬，強力推進項目建設、產業(yè)轉型、改革開放、生態(tài)文明和民生改善等重點工作，經濟發(fā)展總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質的發(fā)展態(tài)勢，主要經濟指標增幅居全省前列，社會保持和諧穩(wěn)定。預計地區(qū)生產總值1682億元，同比增長11%;固定資產投資1471億元，增長34%;社會消費品零售總額625億元，增長12.7%;財政總收入216.1億元，公共財政預算收入146.5億元，分別增長18.7%和22.4%;節(jié)能減排完成年度任務，萬元gdp能耗下降4%。一是產業(yè)轉型有新進展。三次產業(yè)結構調整為9.8：57.7：32.5，第三產業(yè)所占比重提高0.8個百分點。工業(yè)經濟提質增效，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.5%，省級園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重提高5個百分點，六大高耗能工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重下降0.5個百分點，高新技術產業(yè)增加值增長35%。現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，游客人數(shù)、旅游總收入分別增長18.9%和21.2%，金融機構各項存貸款余額分別增長15%和19%，公路水路客貨運周轉量增長15%，房地產開發(fā)投資、商品房銷售面積分別增長28.7%和20%。現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，糧食總產量183萬噸，新增現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)11個、農民專業(yè)合作社510家、省級農業(yè)龍頭企業(yè)12家，農產品加工業(yè)產值增長20%。二是改革開放有新突破。“8大領域45項改革”全面實施，各類市場主體、新登記私營企業(yè)分別增長22.2%和51%。實際利用外資10億美元、到位內資310億元，分別增長33.3%和15.3%;外貿進出口總額34億美元，加工貿易26億美元，分別增長22.3%和36%。三是城鄉(xiāng)面貌有新變化。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善，市城區(qū)控規(guī)覆蓋率95%。市城區(qū)完成基礎設施項目投資197.3億元。郴永大道全線通車，環(huán)市城區(qū)半小時城鎮(zhèn)圈形成。郴資桂“兩型社會”示范帶建設規(guī)劃綱要和綜合配套改革總體方案獲批。縣城、特色小城鎮(zhèn)、新農村建設和扶貧攻堅加快推進。國家森林城市創(chuàng)建順利推進，城鄉(xiāng)環(huán)境整治成效明顯。衡茶吉鐵路郴州段、炎汝高速公路、耒宜高速公路提質改造等建成通車。四是民生事業(yè)有新發(fā)展。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達19000元和8400元，分別增長9%和14%。“民生100工程”目標任務全面完成，財政涉及民生的支出占總支出的69.7%。就業(yè)、社會保障和教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)全面發(fā)展。安全生產形勢總體平穩(wěn)，社會安定有序。
總體來看，20xx年全市經濟社會發(fā)展都取得了顯著成績，許多工作走在了全省甚至全國前列。①成功承辦首屆湘南承接產業(yè)轉移投資貿易洽談會、全省縣域經濟工作會、全省人防工作會、全省干線公路建設現(xiàn)場觀摩會等一系列重要節(jié)會，省政府明確將以郴州為中心把湘南打造成湖南會展業(yè)次中心區(qū)域;成功舉辦20xx年中國(郴州)國際休閑旅游文化節(jié)、20xx年中國(郴州)汽車拉力賽、20xx年世界排球錦標賽亞洲區(qū)資格賽等重大活動，郴州的知名度和美譽度進一步提升。②鐵路口岸開放，鐵海聯(lián)運開通，郴州步入“無水港”城市行列。③“創(chuàng)園”和“創(chuàng)模”工作通過驗收，“創(chuàng)衛(wèi)”工作有序推進。④郴州被列為全省兩個商事登記制度改革試點市之一，“大十字”城鎮(zhèn)群列入全省城鎮(zhèn)化建設示范點。⑤郴州獲批全國水生態(tài)文明城市建設試點，東江湖納入國家重點支持湖泊范圍。⑥資興、桂陽、永興進入20xx年度全省縣域經濟十強縣(市)，北湖、宜章被評為20xx年度全省縣域經濟發(fā)展先進縣市區(qū)，永興入選全省首批特色縣域經濟重點縣。⑦在20xx年度全省社會管理綜合治理考核評估中，郴州被省委、省政府評為先進市，而且排名全省第一;安仁、桂東、資興、桂陽、宜章被評為先進縣市區(qū);桂陽被新授予“平安縣市區(qū)”，桂東、資興、永興、安仁保持“平安縣市區(qū)”稱號。⑧在20xx年度全省安全生產工作考核中，郴州被省委、省政府評為先進市，北湖、宜章、汝城被評為先進縣市區(qū)。⑨在20xx年度全省人口計生工作綜合考核評估中，郴州被省委、省政府評為先進單位，蘇仙、永興、資興被評為模范單位，北湖、桂陽、宜章、嘉禾、汝城、桂東、安仁被評為先進單位。
但是，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足。一是產業(yè)結構不優(yōu)，創(chuàng)新能力不強，重大項目儲備不足，產業(yè)轉型難度和經濟下行壓力大。二是縣區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌發(fā)展任務艱巨，居民持續(xù)增收困難較大。三是實現(xiàn)公共服務均等化還有很多工作要做，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、食品藥品安全等關系群眾切身利益的問題較多，民生改善與群眾期待還有較大差距。四是發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)，個別部門辦事效率低、服務意識差，少數(shù)干部作風不實、工作不勤、為政不廉。對此，我們一定要認真加以解決。
二、搶抓發(fā)展機遇，奮力攻堅克難，扎實做好20xx年經濟工作
20xx年是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是我市“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”的收官之年，改革發(fā)展的任務重大而艱巨。做好今年的經濟工作，既要看到世界經濟形勢仍然存在不確定性、不穩(wěn)定性，更要看到今年的宏觀環(huán)境要優(yōu)于去年、總體形勢要好于去年，特別是我們面臨的全面深化改革、國家加大對中西部支持、對內對外開放疊加、產業(yè)轉型升級等重大發(fā)展機遇要多于去年。各級各部門必須把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，把握“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、又好又快”的總基調，增強機遇意識，堅持底線思維，強化問題導向，著力掌握經濟工作主動權，奮力打造郴州經濟升級版，努力實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。重點抓好以下六個方面的工作。
(一)著力釋放有效需求，特別是要抓好重點項目建設。經濟增長下行壓力較大，是當前我市面臨的最現(xiàn)實的困難。由于我市經濟增長主要靠投資和消費拉動，因此必須保持較強的投資力度，著力擴大有效需求，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。一要突出抓好項目建設。把擴大投資總量與優(yōu)化投資結構結合起來，把產業(yè)投資放在優(yōu)先位置，以項目支撐產業(yè)轉型，以項目促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以項目提升生態(tài)質量。特別是要集中力量抓好一批規(guī)模大、效益好，對郴州長遠發(fā)展具有重要影響的重大項目和產業(yè)項目。實施總投資1億元以上重大項目920個，完成投資1261億元，其中：產業(yè)項目投資占項目年度總投資的36.2%。重點是要抓好格蘭博智能機器人、奧美森工業(yè)園等148個新型工業(yè)化項目，萬華汽車城、美美世界、步步高新天地、友阿國際廣場等106個現(xiàn)代服務業(yè)項目，桂陽現(xiàn)代煙草農業(yè)基地、臨武正邦養(yǎng)殖及加工、安仁中藥材產業(yè)化等68個現(xiàn)代農業(yè)項目建設，做大產業(yè)規(guī)模，提升產業(yè)質量。二要努力擴大消費需求。增加城鄉(xiāng)居民收入，提升居民消費能力。鞏固住房、建材等傳統(tǒng)消費市場，著力開拓中介服務、家居和養(yǎng)老服務等新領域，大力培育文化、教育、旅游休閑等新熱點，積極發(fā)展電子商務、網絡購物等新業(yè)態(tài)。加快推進“市場建設三年行動計劃”和“百城千鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)流通再造工程”，完善城鄉(xiāng)消費網絡。加強產品、價格、質量和市場秩序監(jiān)管，營造安全放心的消費環(huán)境。三要積極發(fā)展對外貿易。鼓勵和引導企業(yè)開展自營出口業(yè)務，不斷擴大外貿規(guī)模。積極引進出口型、配套協(xié)作型加工貿易項目和企業(yè)，促進加工貿易轉型升級。完成外貿出口總額32億美元。
(二)著力推進產業(yè)轉型，特別是要抓好現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。轉型升級難度大是目前我市面臨的最大挑戰(zhàn)。必須深入推進“產業(yè)轉型發(fā)展三年行動計劃”，確保三年目標任務圓滿完成。一要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是我市今后一段時期的一項重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是今年經濟工作的重頭戲。這次把全市發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)動員大會與市委經濟工作會議套開，本身就表明了市委、市政府對發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的高度重視。去年，我們組織專門的班子進行了考察學習和調查研究，形成了發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的決定，編制了中長期發(fā)展規(guī)劃，從指導思想、目標任務、工作重點、組織領導、考核激勵等各方面進行了明確。會上，下發(fā)了一系列相關文件;剛才，李評同志就發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作了工作報告;年內，還將陸續(xù)出臺幾個實施意見。可以說，從宏觀指導到操作層面的東西都有了，現(xiàn)在的關鍵是要狠抓落實，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。二要大力發(fā)展先進制造業(yè)。工業(yè)占我市經濟的半壁江山。經濟要發(fā)展，工業(yè)要先行;轉型要成功，工業(yè)也要先行。要突出新型工業(yè)化的核心引領作用，進一步做大規(guī)模、提升質量、提高效益。工業(yè)技改投資增長23%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增長20%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.5%、突破1100億元。一方面，要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。強力推進工業(yè)化與信息化融合，重點支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展及重大產業(yè)項目建設，大力發(fā)展和培育電子信息、先進制造、新能源等優(yōu)勢產業(yè)集群，不斷提高新興產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重。另一方面，要加快推進傳統(tǒng)產業(yè)升級。重點是要加快有色金屬“五個一”戰(zhàn)略體系建設，大力發(fā)展精深加工業(yè)，推進有色金屬產業(yè)轉型升級。同時，要加快氟化工產業(yè)基地、石墨精深加工基地、煙葉生產及深加工基地建設，抓好煤礦企業(yè)提質擴能，盡快將資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。三要大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食總產量190萬噸以上。繼續(xù)抓好以郴桂嘉為重點的現(xiàn)代煙草農業(yè)示范區(qū)、郴資桂-郴永宜現(xiàn)代農業(yè)示范帶建設，收購煙葉106萬擔。大力發(fā)展莊園經濟和休閑農業(yè)，重點扶持發(fā)展一批農業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社。扎實開展“水利跨越年”活動，加強農田水利等基礎設施建設，著力解決農村人口飲水困難問題，做好防汛抗旱、動植物防疫等工作，不斷增強農業(yè)綜合生產能力。四要大力發(fā)展園區(qū)經濟。深入實施“產城融合”戰(zhàn)略，進一步抓好園區(qū)擴容提質，加快完善園區(qū)設施、產業(yè)和服務配套，健全落實園區(qū)用地、用工等保障機制，增強園區(qū)綜合承載力和競爭力。園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重提高2個百分點以上;力爭郴州高新區(qū)成功創(chuàng)建國家高新區(qū)并打造成千億園區(qū)，郴州出口加工區(qū)成功獲批綜合保稅區(qū)，郴州經開區(qū)和資興經開區(qū)創(chuàng)建國家經開區(qū)取得突破。五要大力推進科技創(chuàng)新。加強重點實驗室、工程技術中心等研發(fā)平臺建設，構建有色金屬精深加工、led產業(yè)兩個產學研技術聯(lián)盟，組建2家科技公共服務孵化器，重點培育首批10家科技創(chuàng)新型企業(yè)。加強知識產權保護和運用，鼓勵科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓創(chuàng)新成果得到保護、創(chuàng)新權益得以實現(xiàn)。高新技術產業(yè)增加值占gdp比重提高2個百分點。
(三)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，特別是要抓好“大十字”城鎮(zhèn)群建設。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破解城鄉(xiāng)二元結構，根本出路在于推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。要按照中央城鎮(zhèn)化工作會議精神和全市推進新型城鎮(zhèn)化暨“大十字”城鎮(zhèn)群建設宜章現(xiàn)場會的部署，以“大十字”城鎮(zhèn)群建設為重點，以項目建設和產業(yè)為支撐，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。一要重點推進“大十字”城鎮(zhèn)群建設。完成“大十字”城鎮(zhèn)群經濟社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及各項重大專項規(guī)劃的編制工作，并組織實施。充分發(fā)揮“大十字”城鎮(zhèn)群是我市人口最集中、產業(yè)最發(fā)達、城鎮(zhèn)最密集、經濟最活躍、聯(lián)系最緊密的區(qū)域這一優(yōu)勢，采取縣市區(qū)整體聯(lián)動，整合各類建設資金，大力實施“交通同網、城鎮(zhèn)同建、產業(yè)同興、環(huán)境同治、城鄉(xiāng)同籌”五大工程，把“大十字”區(qū)域建設成為全省最具活力和特色、湘粵贛省際區(qū)域最具競爭力和影響力的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)群，為全省新型城鎮(zhèn)化特別是城鎮(zhèn)群建設試點、探路，并力爭進入國家中小城鎮(zhèn)群建設試點。二要突出加強中心城區(qū)建設。全面完成城市總體規(guī)劃實施評估，啟動總規(guī)修改，做好各項專項規(guī)劃編制。持續(xù)推進“十大提質”和“五化工程”，重點抓好一批道路交通、生態(tài)景觀、供水供氣、污水垃圾處理和保障性住房、棚戶區(qū)改造等項目建設，做強做優(yōu)中心城區(qū)。實施城市基礎設施項目227個，力爭完成投資196億元。鞏固“創(chuàng)園”、“創(chuàng)模”成果，有序推進“創(chuàng)文”工作。大力發(fā)展城市公交，加強停車場(位)建設;完善“數(shù)字城管”運行機制，加快推進管護作業(yè)市場化，不斷提高城管質量和效益。加強市民文明素質教育，增強市民社會責任感和城市凝聚力。力爭成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。三要加快推進縣城和小城鎮(zhèn)建設。堅持以人為核心，以農業(yè)轉移人口市民化為首要任務，以擴容提質和產業(yè)支撐為重點，把縣城建設成為輻射帶動縣域經濟發(fā)展的核心。大力實施保障性安居工程、污水處理設施及配套管網建設、城鎮(zhèn)內澇排水、生活垃圾無害化處理、美麗宜居村鎮(zhèn)建設等十項重點工程，不斷提升小城鎮(zhèn)特別是示范鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)的綜合承載力。創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理體制機制，以示范鎮(zhèn)為重點，開展擴權強鎮(zhèn)試點，提升城鎮(zhèn)自我管理和自我發(fā)展能力。堅持分類指導、分類考核，促進縣域經濟加快發(fā)展，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。四要協(xié)調推進新農村建設。以郴州大道新農村建設示范帶建設為重點，大力推進“十城百鎮(zhèn)千村”新農村建設。突出“美麗鄉(xiāng)村”建設，繼續(xù)開展“點亮郴州”行動，大力推進農村土地綜合整治和鄉(xiāng)村美化工程。力爭40%的行政村達到“三無三有”目標。突出規(guī)范村民建房管理，引導村民建房向集鎮(zhèn)、中心村集中。扶持發(fā)展村級集體經濟，增強自我發(fā)展能力。五要扎實推進扶貧開發(fā)。認真實施羅霄山片區(qū)規(guī)劃，實施重點項目280個，完成投資320億元。繼續(xù)抓好桂汝106國道扶貧攻堅示范帶，將其打造成為全國片區(qū)扶貧攻堅的亮點。統(tǒng)籌推進其他7個縣200個重點貧困村的扶貧工作，重點抓好少數(shù)民族地區(qū)、庫區(qū)移民地區(qū)的扶貧工作。力爭12萬貧困人口脫貧。
(四)著力提高開放水平，特別是要抓好承接產業(yè)轉移。開放是郴州最鮮明的特色。郴州發(fā)展開放型經濟具有得天獨厚的優(yōu)勢。要大膽探索、先行先試，全方位主動開放對接，加快推進湘南承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設，始終保持郴州在全省的開放領先優(yōu)勢。一要完善開放平臺。加快鐵海聯(lián)運三期、郴州口岸國際物流中心建設，完善口岸配套設施，開通“五定班列”，構建國際化的口岸通關體系。以郴州國際會展中心為平臺，加強區(qū)域交流合作，大力發(fā)展會展經濟。以標準廠房建設為突破，進一步完善園區(qū)基礎設施和生活配套設施，增強園區(qū)對客商、企業(yè)的吸引力和集聚力。新建標準廠房280萬平方米。二要提高招商實效。加大招商引資力度，重點開展產業(yè)鏈招商、園區(qū)招商和以商招商，突出引進境外世界500強生產型制造企業(yè)、戰(zhàn)略投資者、大型央企和百強民企。實際利用外資11.5億美元，到位內資350億元。三要完善工作機制。強化開放“一盤棋”思想，建立健全各要素聯(lián)動協(xié)作機制，形成黨政機關、新聞媒體、社會各界廣泛參與和互動發(fā)展的開放型經濟發(fā)展新機制。加強對已簽約項目的跟蹤落實，切實提高項目履約率、資金到位率和開工投產率。
(五)著力建設美麗郴州，特別是要抓好生態(tài)環(huán)境保護。大力實施“青山、碧水、凈土、藍天”四大工程，爭創(chuàng)全國生態(tài)文明示范市，打造和唱響“林中之城、林閑之都”城市品牌。一要加強生態(tài)建設。深入推進城鄉(xiāng)綠化攻堅，荒山荒地和跡地更新造林40萬畝，公路通道綠化1000公里。啟動市城區(qū)國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，大力推進“綠城攻堅”(四期)，全面開展城市綠蔭行動。力爭成功創(chuàng)建國家森林城市。加快六大水生態(tài)文明工程建設，高標準推進東江湖保護和開發(fā)，完成全國水生態(tài)文明城市創(chuàng)建試點年度任務。二要加強環(huán)境保護。強力推進“十大環(huán)保工程”，重點推進湘江流域郴州段重金屬污染治理、礦山綜合治理、重點流域水環(huán)境集中整治，加強固體廢棄物污染防治、大氣污染防治、土壤環(huán)境保護和綜合治理。三要加強節(jié)能減排。認真落實節(jié)能降耗綜合措施，全面推進工業(yè)企業(yè)、建筑、公共機構等各領域的節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材工作，加快淘汰落后產能。嚴格實施主要污染物總量指標預算管理，積極開展排污權交易試點。鼓勵企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經濟。四要加強“兩型”示范。認真落實郴資桂“兩型社會”示范帶建設規(guī)劃綱要和綜合配套改革總體方案，大力實施示范帶三年行動計劃“十大工程”。
(六)著力打造幸福郴州，特別是要抓好民生改善工作。堅持民生優(yōu)先，實施“民生100工程”，促進社會和諧穩(wěn)定和公正公平。一要突出抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。把做好就業(yè)工作放在突出位置，實施更加積極的就業(yè)政策，落實自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強職業(yè)技能培訓和就業(yè)援助，統(tǒng)籌指導高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、化解產能過剩中出現(xiàn)的下崗人員、有勞動能力的殘疾人等多渠道靈活就業(yè)，重點援助零就業(yè)家庭穩(wěn)定就業(yè)和純農戶大學畢業(yè)生就業(yè)。二要不斷完善社會保障體系。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度和城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險，穩(wěn)步推進新型農村社會養(yǎng)老保險、建筑行業(yè)農民工工傷保險。大力推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心(站)和農村幸福院建設，加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給，做好棚戶區(qū)和農村危房改造，建設保障性安居工程住房5萬套(戶)。三要著力優(yōu)化社會公共服務。加快推進教育強市建設，大力改善辦學條件，促進義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)、區(qū)域義務教育資源配置均衡化。統(tǒng)籌做好文化、衛(wèi)生、人口計生等工作，扎實推進體育之城創(chuàng)建。四要努力促進社會和諧穩(wěn)定。加強和創(chuàng)新社會治理，大力推進“平安郴州”、“法治郴州”建設，突出抓好安全生產、信訪穩(wěn)定、社會治安、食品藥品安全等工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保社會大局穩(wěn)定。
三、堅持真抓實干，銳意改革創(chuàng)新，確保完成20xx年經濟工作目標任務
面對新形勢、新任務，我們必須以更加強烈的使命感和責任感，調動一切積極因素，最大限度地凝聚改革的正能量。
(一)要全面深化改革。改革是最大的紅利，也是做好今年各項工作的最大機遇。要更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的引導、監(jiān)管作用，把改革貫穿于全市經濟社會發(fā)展各個領域，以改革創(chuàng)新精神破解發(fā)展中的難題，解放和激發(fā)市場活力。一要突出重點,從制約經濟社會發(fā)展最突出的問題改起。突出商事登記制度改革，推進政府購買服務，大力簡政放權，加快轉變政府職能;突出財稅、金融和投融資體制改革，進一步規(guī)范財政管理、強化財稅征收、促進金融創(chuàng)新，打破制約民間投資的壁壘;突出培育各類市場主體，努力破除制約非公經濟發(fā)展的體制機制弊端;突出對外開放的體制機制創(chuàng)新，構建與沿海發(fā)達地區(qū)無縫對接的體制機制等。二要關注熱點,從群眾最期盼的領域和環(huán)節(jié)改起。大力推進收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生服務、食品藥品監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護等群眾關注的熱點事項改革，統(tǒng)籌推進教育、文化、科技、體育等社會事業(yè)管理體制改革，加快推進戶籍管理等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，積極探索治安、信訪、安全等社會治理新路子。三要創(chuàng)造亮點,爭當全省改革創(chuàng)新的先行區(qū)。郴州多年來就是全省改革的試驗區(qū)、先行區(qū)。在新一輪的改革中，我們既要統(tǒng)籌推進、重點突破，又要先行先試、創(chuàng)造亮點。要繼續(xù)以引領湖南改革風氣之先的智慧、膽識和氣魄，進一步解放思想，大膽先行先試。特別是在“大十字”城鎮(zhèn)群建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、湘南承接產業(yè)轉移示范區(qū)、生態(tài)文明建設等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，要先行先試、率先突破，探索新路、打造亮點。
(二)要強化要素保障。一要強化資金保障。加大爭資立項力度，深化政銀企合作，加快企業(yè)上市融資步伐，發(fā)展私募股權基金，激活民間投資，多渠道籌措建設資金。各類融資200億元以上，金融機構新增貸款110億元以上。二要強化土地保障。積極爭取用地指標，大力盤活存量土地，嚴肅查處違法用地，努力節(jié)約集約用地，重點保障產業(yè)園區(qū)和重大項目、重大基礎設施和民生項目的用地需求。三要強化能源保障。主要是要做好煤、電、油、氣、運的調度和保障，優(yōu)先保障重點項目、重點企業(yè)及民生領域的能源供應，保障企業(yè)正常生產經營。四要強化人力保障。開辟人才引進和成長的綠色通道，創(chuàng)造吸引人才、留住人才和有利于人才施展才干的寬松環(huán)境。整合職業(yè)教育資源，大力培養(yǎng)專業(yè)技能人才和職業(yè)工人。落實園區(qū)用工優(yōu)惠政策，吸引更多外出務工人員回流。
(三)要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，大興勤奮學習、改革創(chuàng)新、求真務實、勤政廉政的良好風氣，在全市營造提高執(zhí)行力、全力抓落實、實干選人才的良好氛圍。要進一步深化行政審批制度改革，完善電子政務、電子監(jiān)察和網上審批，持續(xù)開展“電視問政”，切實提高行政效能。要進一步完善工作推動機制和考核獎懲機制，大力整治行政不作為、慢作為、亂作為行為，切實轉變工作作風。要進一步加大建設領域突出問題的整治力度，嚴格規(guī)范涉企收費和檢查執(zhí)法行為，依法嚴厲打擊強攬工程、強買強賣、惡意索要、阻工鬧事等違法犯罪行為，營造良好的施工環(huán)境。
同志們，做好今年的經濟工作，任務艱巨，意義重大。各級各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，凝聚力量、團結一心，改革創(chuàng)新、狠抓落實，為全面建成小康社會而努力!
縣委全委擴大會議暨經濟工作會議上的講話篇十四
同志們：
經街道黨工委、辦事處研究決定，今天召開全街道總結表彰暨經濟工作會議，主要是回顧總結20xx年的工作，表彰一年來全街道各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人，部署20xx年的經濟和社會發(fā)展工作，進一步動員全街道廣大干部群眾統(tǒng)一思想、振奮精神，爭先進位、加快發(fā)展。在此，我代表街道黨工委、辦事處向今天受到表彰的先進單位、先進個人表示熱烈地祝賀!下面，我根據黨工委、辦事處研究的意見，講三個問題。一、堅持和諧統(tǒng)籌，在科學發(fā)展上邁出了堅實步伐
20xx年是不平凡的一年。一年來，我們認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府一系列工作部署，不斷創(chuàng)新思路，攻堅克難，科學發(fā)展，各項工作實現(xiàn)了在統(tǒng)籌中前進，在規(guī)范中提升，在協(xié)調中發(fā)展。
在挑戰(zhàn)中歷練了發(fā)展本領。過去的一年，面對科學發(fā)展和急難險重任務的雙重考驗，我們堅持用務實的措施落實科學發(fā)展觀，用團結拼搏的精神應對急難險重任務的考驗，通過治理環(huán)境污染、調整產業(yè)結構、引導理性投資等一系列有效措施，毫不動搖地狠抓了發(fā)展第一要務;針對周邊競爭激烈和受土地等因素制約自身發(fā)展空間壓縮的雙重挑戰(zhàn)，我們在主攻大項目上不動搖，在培植規(guī)模上不松勁，在挖掘潛力、打造特色上不停步，通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、膨脹規(guī)模經濟、增加財政收入等舉措，綜合實力得到了大幅提升，被國家統(tǒng)計局評為全國千強鄉(xiāng)鎮(zhèn);肩負加快發(fā)展和維護穩(wěn)定的雙重責任，我們牢牢把握改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，始終保持昂揚向上的奮進姿態(tài)，操守穩(wěn)處安民的人本情懷，通過創(chuàng)新工作思路、實施標本兼治、狠抓綜治信訪安全生產，扎實推進了平安※※創(chuàng)建，始終保持了和諧穩(wěn)定的社會局面。
在奮進中實現(xiàn)了科學發(fā)展。20xx年，我們在任務多、挑戰(zhàn)多、困難多的形勢下，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，經濟增長再創(chuàng)新高。工業(yè)經濟優(yōu)勢地位進一步鞏固，全年完成工業(yè)產值170億元，實現(xiàn)銷售收入150億元，工業(yè)增加值39億元，利稅10億元，分別比上年增長86、78.8、126.7、50.1。財政稅收工作取得重大突破，全年完成財政總收入3.7億元，地方財政收入1.25億元，財政總收入突破3.5億元大關，比20xx年增長1.6億元，地方財政收入首次突破億元大關，比20xx年增長5000萬元，總量及增副均創(chuàng)歷史最高，名列全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)前茅。華盛江泉集團和沈泉莊社區(qū)在王廷江書記的領導下，牢固樹立率先發(fā)展觀念，以過人的魄力、超前的意識，披荊斬棘、攻堅克難、苦干實干，在去年企業(yè)融資難、發(fā)展壓力大的情況下，集團公司保持了投資數(shù)額大、自身發(fā)展快的勢頭，企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了歷史性突破，全年實現(xiàn)銷售收入112.6億元，首次突破100億大關，綜合稅收超過4億元，實現(xiàn)利潤5.8億元，完成進出口貿易總額1.16億美元，出口創(chuàng)匯8268萬美元，在全市名列榜首，表現(xiàn)出一個龍頭集團應有的旗幟風范，在華盛江泉集團和沈泉莊社區(qū)乃至※※街道、※※區(qū)的發(fā)展史上寫下了濃濃的一筆。
在統(tǒng)籌中突出了惠民優(yōu)先。全街道各級和廣大黨員干部牢固樹立以人為本觀念，增強執(zhí)政為民意識，切實在群眾最盼上作文章，在群眾最怨上見行動，在群眾最急最難上動真情。針對群眾看病難、看病貴、個別群眾因大病致貧問題，全面推行了新型農村合作醫(yī)療制度，全街道有31個村居全面完成任務，上繳參保基金62萬元，其中有15個村居利用集體積累為群眾墊付了參保基金，受到群眾的普遍贊譽;針對敬老院設施老化問題，辦事處投資50萬元，進行了徹底改造，改善了供養(yǎng)對象生活條件，改造了食堂，購置了一批娛樂、健身設施，室內、院內墻壁全部粉刷，院內地面鋪設了地磚，安裝了路燈，院內重新進行了綠化、美化;針對中心小學校舍不足問題，投資30萬元對中心小學教學樓進行了擴建，增加了4個班200多名學生的容量;針對個別學生家庭貧困、交不起學費的問題，為200多名中小學生辦理了“兩免一補”手續(xù);針對大氣污染問題，集中開展了大氣污染治理活動，先后關停拆除十五土(小)企業(yè)73家，停產治理陶瓷企業(yè)35家，關停小造紙6家，拆除小燒結、炒粉子廠30家，拆除小瓦盆窯63座;針對粘土磚廠毀壞耕地、污染環(huán)境問題，開展了實心粘土磚廠拆除治理工作，徹底取締全街道24家粘土磚廠;針對群眾反映的城市建設管理問題，以創(chuàng)建文明城市和科學發(fā)展觀現(xiàn)場會為契機，強力推進城市建設，精心打造加快發(fā)展的環(huán)境平臺，投資150萬元，對建設街、寶泉路西段和羅六路南段三條道路進行了改造，投資40萬元對羅三路、寶泉路排水系統(tǒng)進行了改造，以老206國道、雙月湖路和文化路整治為突破口，深入開展了城市環(huán)境綜合整治活動，有效改善了城區(qū)交通和環(huán)境面貌。這些實事，深入民心，真正使加快發(fā)展、科學發(fā)展的成果實實在在地體現(xiàn)到了群眾得實惠上。
在協(xié)調中促進了全面提升。深入開展了創(chuàng)建“平安※※”活動，社會治安綜合治理、信訪、安全生產“三條線”的工作均取得優(yōu)異成績，社會更加穩(wěn)定。堅持經常性工作與專項治理相結合，深入開展了計劃生育集中清理治理專項活動，清理出生漏報63人，落實四種節(jié)育手術538例，追回外出躲避戶65戶，較徹底地清理了往年欠帳，初步扭轉了計劃生育被動局面，今年計劃生育各項指標均達到了責任書規(guī)定的要求，順利地通過了省、市、區(qū)三級年終考核，受到各級好評。以建設群眾滿意工程為目標，著眼于解決問題、取得實效，精心組織、扎實開展了第二批保持共產黨員先進性教育活動，得到中央巡視組的充分肯定。以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，大力加強社區(qū)基層組織建設，結合后進社區(qū)整治活動，加強了社區(qū)班子建設，全年整頓社區(qū)黨支部班子6個，調整支部書記6人，社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。社會保障體系進一步完善，全年完成企業(yè)養(yǎng)老保險、工傷保險、女工生育保險、醫(yī)療保險擴面近6000人，收交保費75萬多元，農村養(yǎng)老保險擴面完成10個村。廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，全民的思想道德素質和社會文明程度得到有力提升。人大、武裝、工會、婦聯(lián)、團委、科技、教育、文化、體育等各項社會事業(yè)健康發(fā)展，社會管理服務水平不斷提高。
總之，一年來不管困難再多、壓力再大，全街道廣大干部群眾始終心系發(fā)展、銳意進取，堅持在和諧中刷新發(fā)展的新業(yè)績，在發(fā)展中追求和諧的新境界，各行各業(yè)涌現(xiàn)出了大批先進單位和先進個人，他們是全街道三個文明建設的優(yōu)秀代表，為※※的發(fā)展做出了突出貢獻。在此，我代表黨工委、辦事處再次向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!向一年來奮戰(zhàn)在全街道各條戰(zhàn)線各個崗位、為※※發(fā)展貢獻力量的同志們，并通過你們向全街道廣大干部群眾表示衷心的感謝!致以崇高的敬意!
在回顧過去、總結經驗的同時，我們更要“喜中見憂”、“順中見逆”，冷靜審視※※：從經濟發(fā)展現(xiàn)狀上看，我們工業(yè)結構層次仍然比較低，投入產出比例不盡合理，調整優(yōu)化的任務還很重;從經濟與社會協(xié)調發(fā)展上看，隨著經濟和各項事業(yè)的快速發(fā)展，拆遷安置、社會保障等新生矛盾帶來的壓力越來越大;從人與自然和諧發(fā)展上看，群眾對工業(yè)化帶來的資源短缺、環(huán)境污染等系列問題比較關注。面對這些困難和問題，唯有把落實科學發(fā)展觀作為※※街道科學發(fā)展的動力，迎難而上、克難而進，才能在科學發(fā)展的大道上乘勢而上，把※※街道引向新的發(fā)展境界。
二、堅持全面提升，在科學發(fā)展上開創(chuàng)嶄新局面
20xx年是“”規(guī)劃的開局之年，也是新一輪全面提升之年、大步跨躍之年。如何以更高的目標、更大的氣魄、更強有力的措施，加快發(fā)展、科學發(fā)展，為開好局、起好步，20xx年非常關鍵。在新的一年里，我們要重點做好五篇文章：
突出富民惠民“第一目標”。※※街道工業(yè)起步早，耕地少，當前正處在農村向城市社區(qū)的轉型期，只有緊緊依靠工業(yè)化致富農民，依靠城市化帶動農村，依靠產業(yè)化提高農業(yè)，才能讓群眾享受到更多的發(fā)展成果。一是調優(yōu)結構富民。一方面要圍繞“服務城市、適應市場、突出特色”抓好農業(yè)內部結構調整，全面提高農業(yè)綜合效益。另一方面，要把繁榮第三產業(yè)作為增加農民收入的主渠道，鼓勵發(fā)展農貿市場和沿街店鋪，繁榮三產，促進居民就業(yè)途徑多樣化。二是推動就業(yè)惠民。要積極開辟就業(yè)渠道，開展創(chuàng)業(yè)技能培訓，讓更多的群眾走到創(chuàng)業(yè)前臺，進一步提高非農收入比例。三是實施社保安民。要擴大農村基本養(yǎng)老保險的覆蓋面，在自覺自愿的前提下，鼓勵群眾特別是無地村群眾參加養(yǎng)老保險。抓好農村新型醫(yī)療合作制度的實施，讓更多的群眾在社會保障和醫(yī)療合作中受益。
主攻工業(yè)強處“第一方略”。工業(yè)是※※的支柱產業(yè)，要在已有基礎上再造工業(yè)新優(yōu)勢，必須從調整產業(yè)結構入手，毫不動搖地走新型工業(yè)化道路。一是突出華盛江泉集團龍頭帶動作用，重點抓好華盛熱電、江泰鋁業(yè)、鋼鐵、焦化、油脂等優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展，同時通過科技創(chuàng)新、優(yōu)化調整等措施提升陶瓷、江泉肉制品、木業(yè)制品等傳統(tǒng)產業(yè)檔次。二是充分發(fā)揮新上技改投入拉動作用。按照發(fā)展新型工業(yè)化的要求，堅持壯大規(guī)模與提升產業(yè)層次并重，著力調優(yōu)調強工業(yè)經濟，正確引導投資方向，以現(xiàn)有主導產業(yè)、骨干企業(yè)、重點項目為依托，重點扶持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、技術含量高、附加值高的產業(yè)項目。突出循環(huán)經濟亮點，重點提高華盛熱電、東興焦化等項目的資源利用水平，進一步完善資源循環(huán)鏈，促進污染最小化、廢物資源化和無害化。三是強化科技推動作用。鼓勵羅欣藥業(yè)、金羅電池等高新技術企業(yè)與科研機構開展產學研結合，提高企業(yè)原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。引導企業(yè)改變經驗管理和家庭管理的落后管理方式，逐步實現(xiàn)產權主體和投資主體多元化，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。加快實施名牌戰(zhàn)略，抓好培育名牌的規(guī)劃與實施，推進“江泉”牌肉制品和“天地”牌磁磚爭創(chuàng)國家級名牌產品，逐步推動產品名牌向企業(yè)名牌、城市名牌的升級。
打造城市建設“第一平臺”。一是繼續(xù)把道路等基礎設施的改造作為城市建設的重點，進一步提升城區(qū)形象。我們※※街道是老城區(qū)，基礎設施特別道路破損比較嚴重，幾年來，我們在財政非常困難的情況下，千方百計籌措資金，陸續(xù)對文化路、羅三路、建設街、羅程路、通達路等十幾條道路進行了硬化或改造，20xx年，計劃對工業(yè)路、羅五路進行改造，同時，繼續(xù)抓好湖南社區(qū)的舊村改造，啟動韋姜屯、閆泉莊兩個社區(qū)的舊村改造，進一步改善城區(qū)面貌。二是深入開展創(chuàng)建省級園林城市、國家級衛(wèi)生城市活動。圍繞創(chuàng)建省級園林城市，建設一批綠化工程，完善城區(qū)干道綠化。按照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的要求，繼續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治活動，以治臟、治亂、治差為重點，進一步強化城市環(huán)境整治，達到市容整潔、管理規(guī)范、井然有序，全面提升※※老城區(qū)形象。三是把道路建設、社區(qū)開發(fā)與繁榮城區(qū)第三產業(yè)有機結合起來，搞好沿街商業(yè)服務業(yè)管理，重點抓好羅四路、羅五路、龍?zhí)堵贰毴费亟稚虡I(yè)店鋪的規(guī)范，逐步實施分類設市計劃，形成專業(yè)商貿特色街。
強化內外聯(lián)動“第一抓手”。要把招商引資作為借助外力、激活民力、壯大實力的有效手段，抓實抓好，抓出成效。一要堅持大招商與招大商并舉。借鑒華盛江泉集團債轉股、未分配利潤轉股等形式，不斷探索改進新的、有效的招商方式，把招商的著力點放到產業(yè)鏈和高新技術項目上來，主攻大項目、培育大產業(yè)，實現(xiàn)由引進項目向引進技術和產業(yè)的轉變。二要堅持招商引資與招商選資并舉。順應科學發(fā)展和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，有選擇地招商，積極引進節(jié)能型、環(huán)保型、帶動型以及技術資金密集型項目。三要堅持激活民資與嫁接外資并舉。以民資引外資，以外資促民資，相互滲透，融合發(fā)展。要注重把引資與引技、引智有機結合起來，集聚先進生產要素，提升經濟發(fā)展實力。
著眼統(tǒng)籌和諧“第一要求”。今年區(qū)里的2號文件規(guī)定，對街道工作的考核實行雙千分制，物質文明建設占1000分，政治文明和精神文明各占500分，這說明上級更加注重經濟社會的和諧協(xié)調發(fā)展。因此，我們在牢牢把握第一要務的同時，必須進一步推進社會各項事業(yè)的健康發(fā)展，加強經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，促進多方利益和各種關系的和諧。一要促進人文精神的和諧。加大環(huán)境保護力度，加強人口與計劃生育管理，進一步轉變群眾生育觀念，全面發(fā)展教育、衛(wèi)生等各項事業(yè)，營造更加適宜的人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。開展好各項精神文明創(chuàng)建活動，不斷豐富“創(chuàng)新、奉獻、唯實、爭先”的※※精神，進一步提高社會文明程度。二要促進社會秩序的和諧。以人防、技防體系建設為依托，以綜治、信訪、安全生產為主線，繼續(xù)深入推進“平安※※”建設。要善于做深入細致的群眾工作，引導群眾用理性合法的方式表達利益訴求，達到協(xié)調關系、化解矛盾、凝聚人心的效果。三要促進利益關系的和諧。要統(tǒng)籌兼顧社會不同群眾的得益，拓寬社會保障覆蓋面，高度關注社會弱勢群體，讓困難群體更多地體驗到社會大家庭的溫暖。
三、堅持求真務實，在科學發(fā)展上凝聚強大合力
要實現(xiàn)※※的科學發(fā)展、跨躍發(fā)展，全街道各級和廣大黨員干部必須把思想和行動進一步統(tǒng)一到求真務實上來，開成發(fā)展合力，推進事業(yè)發(fā)展。
要揚發(fā)展之勢。一是責任要強。街道領導干部和機關的同志要立足本職，獨擋一面，帶好一線，一年下來，要真正干上幾件看得見、摸得著、叫得響的工作。社區(qū)的同志要認真貫徹上級黨委政府和街道黨工委、辦事處的各項決策，想黨委政府之所想，急人民群眾之所急，在保穩(wěn)定、促發(fā)展中履行好自己的職責。企業(yè)的同志要開闊視野，敢于爭先，在企業(yè)做大做強中施展抱負，在照章納稅、多作貢獻中實現(xiàn)人生價值。二是狀態(tài)要好。當前，我們※※街道改革發(fā)展穩(wěn)定的任務很重，全街道廣大干部群眾一定要保持昂揚向上的斗志，全力以赴做好各項工作。今天在座的都是機關干部、企業(yè)和社區(qū)負責人，黨和人民培養(yǎng)教育我們多年，現(xiàn)在讓我們負責一個單位、一項工作，如果任務目標完不成，我們就上對不起組織，下對不起人民。廣大黨員干部特別是領導干部都要從講政治、講大局出發(fā)，在重點工作、計劃生育、社會穩(wěn)定、環(huán)保治理等急難險重任務中，要有打硬仗、打大仗的雄心壯志，上下同心，干群同力，圓滿完成各項任務。三是氛圍要濃。廣大黨員干部要結合保持共產黨員先進性教育活動，按照“個人干一流工作、企業(yè)創(chuàng)一流品牌、社會創(chuàng)一流環(huán)境”的要求，比干勁、看貢獻、爭位次，進一步營造心齊風正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
要聚上下之力。一要靠團結凝聚合力。每一個單位、每一個同志都要緊緊圍繞富民強處這盤大棋來找座標、定位子。工作中，要講協(xié)作，既要獨擋一面，做好“份內事”，又要堅持分工不分家，在協(xié)調溝通中推進工作;要講包容，大事講原則，小事講風格，經常換位思考，遇事多從大局考慮，少計較個人得失;要講紀律，堅持民主集中制，在思想上、行動上與黨工委、辦事處保持高度一致，凡是街道黨工委、辦事處研究形成的決議，必須堅決執(zhí)行，絕不允許各自為政，各行其是。二是要靠激勵凝聚合力。今天出臺了1號文，明確了20xx年的工作任務，下一步，還要出臺2號文，對全年任務目標進行細化量化，逐級分解，制定具體的獎懲考核辦法，加大考核督查的力度，做到獎罰分明、剛性制約，使大家在盡心履職、加快發(fā)展中形成合力。三是靠事業(yè)凝聚合力。各社區(qū)、各企業(yè)要在實現(xiàn)※※街道科學發(fā)展、跨躍發(fā)展中找準努力方向，確定趕超目標，爭取一年上一個新臺階，幾年一個大變化，齊心協(xié)力推動全局工作的開展。每一個黨員干部都要緊緊圍繞中心工作，發(fā)揮聰明才智，凝聚起同心同力、共謀發(fā)展的強大合力。
要鼓實干之勁。一要深入一線抓落實。街道兩委班子成員要帶頭深入社區(qū)、企業(yè)，靠前指揮，積極幫助社區(qū)、企業(yè)出主意、想辦法;部門、社區(qū)、企業(yè)的領導干部要把心思放在工作上，把力量用到落實上，真正做到領導在一線苦抓，干群在一線苦干，問題在一線解決，矛盾在一線化解，形成人往基層走、勁往實處使的良好局面。二要明確任務抓落實。各部門、各社區(qū)、各企業(yè)要把各項工作任務分解細化，逐一落實到人，使人人心中有目標，肩上有擔子，形成人人拼搏、奮發(fā)向上的良好局面。三要強化督查抓落實。要圍繞年初確定的目標任務，通過集中檢查、現(xiàn)場督促、協(xié)調落實等方式，堅持全面工作季督查、重點工作月督查、中心工作周督查制度，推動各項工作的落實。
同志們，科學發(fā)展的任務艱巨，責任重大。全街道各級各單位和廣大干部群眾一定要以科學發(fā)展觀為指導，視成績?yōu)樾碌钠瘘c，把責任化為前進的動力，以更加強烈的發(fā)展意識，更加飽滿的工作狀態(tài)，更加扎實的苦干精神，為圓滿完成20xx年各項任務目標，為建設全面發(fā)展、和諧安定的新※※而努力奮斗!
縣委全委擴大會議暨經濟工作會議上的講話篇十五
同志們：
這次經濟工作會議的主要任務是，貫徹中央和全省經濟工作會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，部署今年經濟工作，動員全市上下堅定必勝信心，奮起迎接挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)晉城經濟社會發(fā)展的嶄新局面。下面，我講四點意見：
一、辨證分析形勢，堅定發(fā)展信心
20xx年是我們黨和國家發(fā)展進程中極不尋常的一年。面對一些難以預料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗，我們堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，勵精圖治，開拓進取，真抓實干，推動經濟社會繼續(xù)保持又好又快發(fā)展態(tài)勢。國內生產總值、財政總收入和城鄉(xiāng)居民收入等主要指標增長均衡，進度良好,圓滿完成預期目標。一是繼續(xù)引深結構調整，一批重大調產項目達產達效，對經濟社會發(fā)展形成強力支撐。煤炭、電力、化肥、冶鑄等傳統(tǒng)產業(yè)得到改造提升，高新技術、文化旅游和現(xiàn)代服務等新興產業(yè)不斷發(fā)展壯大。二是農業(yè)豐產，農民增收，特別是高度重視邊遠山區(qū)和貧困農村經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)邁出實質性步伐。制定出臺了扶持邊遠山區(qū)和貧困農村的實施意見，修編了城市發(fā)展詳細規(guī)劃，形成了扶貧攻堅、城鄉(xiāng)一體“雙輪”驅動的發(fā)展新格局。三是積極營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，民營經濟得到大發(fā)展、快發(fā)展，一批非煤產業(yè)進一步做大做強。四是進一步擴大對外開放，把引進大項目好項目作為招商引資的重點，且單獨組團到深圳舉辦了城市旅游推薦和企業(yè)招商引資洽談會，吸引了一批重大項目投資落戶，對增強經濟發(fā)展的后勁奠定了堅實基礎。五是突出發(fā)展環(huán)境改善，一批重大基礎設施加緊建設或完成進度要求，晉濟高速順利通車，陽翼高速加快推進，環(huán)城高速、高陵高速開工建設，對提升城市綜合競爭力發(fā)揮了積極作用。六是注重民生改善，一批事關群眾切身利益的實事工程扎實推進，讓群眾共享了改革發(fā)展的成果。七是環(huán)境保護、節(jié)能減排成效明顯，市區(qū)空氣質量實現(xiàn)歷史性突破，首次達二級標準，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。八是安全生產力度加大，制度體系進一步健全，安全事故呈明顯下降趨勢。九是各級政府積極轉變職能，應對金融危機和突發(fā)事件的能力有了增強，執(zhí)行力、公信力有了進一步提高。十是切實加強黨的建設，公開選拔了一批優(yōu)秀干部，在全省率先完成了第八屆村委會換屆選舉，增強了各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在此同時，我們還充分發(fā)揮老區(qū)人民的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，千方百計為全國全省提供能源服務，舉全市之力搞好抗震救災和對口支援工作，同心同德為北京奧運會作出了應有貢獻等。總之，回顧總結一年的工作，雖然遇到的困難比預料的大，但取得的成績比預料的好。這是省委、省政府正確領導的結果，是我們不斷推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展的結果，是在歷屆班子奠定良好基礎上傳承的結果，也是各級黨委政府團結帶領全市干部群眾主動應對、攻堅克難的結果。
在肯定成績的同時，也要清醒看到，當今世界經濟金融形勢復雜多變、險象環(huán)生，不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。從宏觀上看，國際金融市場持續(xù)動蕩，世界經濟增長明顯減速。受此影響，我國經濟下行趨勢由下游向上游、由沿海向內地、由中小企業(yè)向大企業(yè)傳導，市場環(huán)境趨緊，經濟增速減緩，虧損企業(yè)和行業(yè)增多。我市雖然經濟外向度較低，但金融危機對工業(yè)、就業(yè)、財政的波及效應不可低估。從全省看，由于宏觀經濟環(huán)境的重大影響與自身的結構性矛盾相互交織，經濟出現(xiàn)多年少有的大幅度下滑，特別是煤焦冶電等傳統(tǒng)支柱產業(yè)受到嚴重沖擊，對我市的傳導影響不可低估。從我市看，雖然幾項主要經濟指標增長均衡，進度良好，但受世界經濟風云突變的沖擊，國內省內不利環(huán)境的影響，有四個方面的問題需要引起高度重視：一是由于經濟增長減速，我市能源、原材料主導產業(yè)發(fā)展嚴重受阻。自去年9月份以來，煤炭價格持續(xù)下跌，目前已突破50 %。受此影響，電力、冶鑄、煤化工等行業(yè)形勢急轉直下，規(guī)模工業(yè)發(fā)展速度隨之回落。去年四季度末與前三季度相比，預計回落3.5個百分點，達到建市以來相對低點。再加上關閉120多座中小煤礦，涉及產能250多萬噸。這對我市以煤為主的偏重型產業(yè)結構來講，影響不可低估。二是由于成本上升和產能過剩“兩碰頭”，導致企業(yè)效益不斷下滑。隨著煤炭、化肥、生鐵等產品價格的一路走低，部分重點工業(yè)企業(yè)生產經營出現(xiàn)較大困難。去年12月底，全市共有37個規(guī)模企業(yè)出現(xiàn)虧損，虧損面達到15%，虧損額達到2.82億元，超出全年控虧目標。同時，隨著勞動力成本上升，節(jié)能減排支出增加，人民幣升值和出口退稅率下降，不少中小企業(yè)發(fā)展陷入困境。就全市民營經濟增加值來看，無論是占生產總值的比重還是財政收入的比重，僅與過去持平。三是由于外需減弱，導致出口增速明顯降低。高平化工公司近三個月沒有產品出口，影響產量4000多噸;九州玻璃月出口量減少1/3;富士康去年僅完成全年目標的60%。去年10月份，全市民營企業(yè)單月出口交貨值僅完成5275萬元，比去年最高的七月份下降45%。四是由于企業(yè)效益下滑，導致就業(yè)形勢緊張、居民收入增長減緩。去年全市平穩(wěn)較快增長的重要支柱是居民消費快速增長。但隨著經濟增長的放緩，居民進一步增收面臨諸多制約因素。四季度統(tǒng)計顯示，扣除物價因素后城鄉(xiāng)居民的實際收入不增反降，這對今年的消費增長必將產生負面影響。同時，由于效益下滑，不少企業(yè)大幅度裁員，造成民工回流，工資難以兌現(xiàn)，對信訪穩(wěn)定工作也造成了一定的影響等。
形勢嚴峻復雜，但也應該看到，危機之中有商機，挑戰(zhàn)面前有機遇。一是盡管面臨金融危機的沖擊，但我國經濟發(fā)展的基本面并沒有改變，重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在。二是雖然煤炭等主導產業(yè)受到嚴重沖擊，經濟出現(xiàn)負增長，但從長遠看，能源供需趨緊的態(tài)勢不會改變，煤炭在我國能源消費中的主體地位短期內不會改變。三是中央大刀闊斧、重拳出擊，推出了一系列積極的宏觀調控政策，為我市加快基礎設施建設、推動產業(yè)優(yōu)化升級、促進民生改善，必將起到強力拉動。四是我省是全國唯一的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點省份，同時還是生態(tài)建設和發(fā)展循環(huán)經濟試點省份，這些政策、資金、平臺效應的不斷釋放，對作為煤炭大市的晉城來說，必將得到更多的實惠。五是全市經濟社會發(fā)展勢頭強勁，多年積累的發(fā)展能量逐步釋放，為我們應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難奠定了堅實基礎;近兩年大規(guī)模招商引資和項目開發(fā)效應的顯現(xiàn)，為我們應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難提供了強力支撐;城市基礎設施日臻完善，城市品牌不斷提升，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，為我們應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難營造了良好氛圍;全市上下政通人和，四大班子團結一致，擁有一支想干事、能干事、可成事的干部隊伍，為我們應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難提供了堅強保證。只要審時度勢，振奮精神，同舟共濟，就一定能化消極為積極，化不利為有利，化危機為商機，把晉城的經濟社會發(fā)展繼續(xù)推向前進。
二、科學謀劃應對，贏得發(fā)展主動
中央經濟工作會議提出“五個堅持”，為我們做好今年工作指明了方向。省里提出轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的總體要求，為我們做好經濟工作提供了有效指導。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，按照“強信心、調結構、促轉型、激活力、重民生、增和諧”的工作主線，堅定必勝信心，迎接各種挑戰(zhàn)，努力保持平穩(wěn)較快增長。
——強信心。就是要以全球視野、大局觀念和辨證思維，清醒認識當今時代發(fā)展潮流，清醒認識市場經濟的本質內涵，清醒認識現(xiàn)代經濟的鮮明特征，從對形勢的準確把握中堅定信心，從中央的決策部署中凝聚信心，從應對挑戰(zhàn)中提振信心，特別要增強干部的工作信心、企業(yè)家的投資信心、老百姓的消費信心，把暫時的困難當作發(fā)展的“墊腳石”，把蘊含的機遇視為騰飛的“起跳板”，揚長避短，趨利避害，贏得主動。
——調結構。就是要抓住當前煤炭價格需求彈性小，資源整合觸及矛盾小，成本較低的契機，加快煤炭產業(yè)規(guī)模發(fā)展、內涵發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。充分利用政府的政策導向、企業(yè)的發(fā)展動力、市場的倒閉機制和銀行的寬松政策，大力培育新興接替產業(yè)，努力形成煤與非煤多元支撐，國有民營共同拉動，大中小企業(yè)梯次推進的戰(zhàn)略格局。
——促轉型。就是要堅持好中求快、又好又快發(fā)展的鮮明導向，堅決防止新一輪高耗能、高污染、低水平重復建設，堅決防止急功近利的短期行為，堅決糾正盲目的、粗放的、制造虛假政績的發(fā)展，真正把保增長的目標建立在提高質量、優(yōu)化結構、增加效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎之上，努力走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
——激活力。就是既要發(fā)揮政府出臺政策、加大公共支出的“指揮棒”和“杠桿”作用，又要堅持以市場為取向的改革方向不動搖，力爭讓“看得見的手”和“看不見的手”都發(fā)揮作用，實現(xiàn)市場拉動、政府推動、企業(yè)主動相結合，加強政府調控和發(fā)揮市場機制相促進，進一步增強經濟發(fā)展的內在活力。
——重民生。就是要問政于民，問計于民，問需于民，更好地把經濟建設與社會建設結合起來，把推動發(fā)展與改善民生結合起來，把項目、財力和精力更多地投向民生領域，增強發(fā)展的普惠性和公共服務的均衡性。
——增和諧。就是要統(tǒng)籌協(xié)調各方面利益關系，暢通民意表達渠道，強化社會治安綜合治理，抓好重點行業(yè)、重點部位的安全管理，堅決遏制各類安全事故發(fā)生。
三、突出工作重點，推動平穩(wěn)增長
今年全市經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，著眼于轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，致力在增加投入、擴大內需上取得新進展，在優(yōu)化結構、轉變方式上取得新突破，在節(jié)能減排、生態(tài)文明上再上新臺階，在扶貧攻堅、城鄉(xiāng)一體上邁出新步伐，在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、全民創(chuàng)業(yè)上再有新舉措，在改善民生、促進和諧上取得新成效，努力推動經濟社會又好又快發(fā)展。
實現(xiàn)上述目標，要做好六方面工作：
1.積極爭取資金支持，加快推進重大項目建設。根據國家對新增1000億元資金投向，我省確定了爭取國家投資的“六大主攻方向”，確定今明兩年投資6500億元，今年投資3350億元。從目前情況看，我市已初步爭取回5600多萬元的項目資金，還有一些資金爭取工作正加緊推進。這些資金全部到位后，不僅有利于拉動我市當前的經濟增長，而且對進一步提升城市功能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動節(jié)能減排、促進社會事業(yè)等，都將是一個積極的信號。我們一定要以此為契機，對口跟進，牽線對接，不遺余力地找信息、要政策、盯項目、抓核準，力爭把可用的、該得的、能爭的在第一時間落實到位。在此同時，還要充分發(fā)揮我市多年來銀行存貸差居高不下、民間擁有大量閑散資金的優(yōu)勢，加快形成內資與外資結合、民資與國資共進、產業(yè)資本與金融資本共融的投資格局，為保持平穩(wěn)較快增長提供強大的資金后盾。
2.引深經濟結構戰(zhàn)略性調整，加快資源型城市轉型進程。經濟結構調整是一個長期的、漸進的過程。歷經多年的調產實踐，我市以煤為主的偏重型產業(yè)格局雖然沒有大的改變，但也要看到，現(xiàn)在的“煤”已經不是過去的“煤”。煤炭產業(yè)發(fā)展與前些年相比，少了粗放、多了集約;少了原始，多了精深;少了人工，多了科技;少了危險，多了安全。盡管受全球金融危機影響，煤炭價格持續(xù)下滑，但只要世界能源需求趨緊的態(tài)勢不變，我國富煤缺油少氣的格局不變，山西作為能源重工業(yè)基地的地位不變，晉城作為產煤大市的定位就不會改變。因此，對發(fā)展煤炭產業(yè)，一定要明確一個觀點，就是“既不能妄自尊大，也不要妄自菲薄”。一定要認識到，推進結構調整，實現(xiàn)轉型發(fā)展，不是以放棄煤炭產業(yè)為出發(fā)點，不是只追求簡單的煤炭產業(yè)比重的增減，更不是一味地破舊立新，而是要在更好更快發(fā)展煤炭產業(yè)的基礎上，加快非煤產業(yè)的發(fā)展。具體到當前，發(fā)展煤炭產業(yè)，關鍵要做到“三個持之以恒”：一要持之以恒地做好鞏固、提高、升級文章。在推進資源整合、關小改中建大的基礎上，積極以新技術和現(xiàn)代適用技術改造提升煤炭產業(yè)，不斷提高科技含量、技術裝備、生產集中度和安全系數(shù)，力爭通過2—3年的努力，使晉城50萬噸以上礦井達到50個，百萬噸以上礦井突破30個，規(guī)模礦井產量占到煤炭產業(yè)的90%以上;二要持之以恒地推進煤炭產業(yè)的延伸、轉化和提升。加快煤轉肥、煤轉電、煤制油等煤化工產業(yè)發(fā)展進程，拉長產業(yè)鏈條，增創(chuàng)新的優(yōu)勢。三要持之以恒地推進煤層氣的開發(fā)利用。這是我市最具潛力的經濟增長點，也是符合國家產業(yè)政策、具有良好市場前景的新興產業(yè)，一定要加強引導扶持，進行重點培育，加快做大做強。就發(fā)展非煤產業(yè)來講，重點是做到“三個全面提升”：一要全面提升高新技術產業(yè)的發(fā)展比重。在重點扶持富士康科技工業(yè)園區(qū)建設的同時，充分利用好我市今年2800多萬元的科技扶持資金，加快引進和培育一批科技含量高、具有自主知識產權或技術創(chuàng)新能力的大項目、好項目，加快實現(xiàn)資源依賴型向創(chuàng)新驅動型轉變;二要全面提升文化旅游業(yè)的發(fā)展比重。豐厚的文化積淀和得天獨厚的旅游資源，是晉城經濟發(fā)展的潛力所在、內生之源。一定要在加大投入、苦練內功、改善軟硬環(huán)境的基礎上，加快旅游資源產業(yè)化、旅游產業(yè)市場化、旅游發(fā)展品牌化的步伐，力爭用3—5年時間，把旅游業(yè)發(fā)展成為第三產業(yè)的龍頭和全市經濟的亮點。三要全面提升現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展比重。充分發(fā)揮我市地處晉豫兩省交界的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，加快專業(yè)市場、特色市場建設，加快與中原經濟的市場對接、產業(yè)對接，努力把我市建成立足三晉、面向中原的人流、物流和信息流的承接地、周轉區(qū)。同時，還要積極推進裝備制造、新型建材和農副產品加工等產業(yè)發(fā)展，扎實做好園區(qū)經濟，努力形成傳統(tǒng)產業(yè)、接替產業(yè)、新興產業(yè)齊頭并進、多元支撐的發(fā)展格局。
3.加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度，加快生態(tài)文明建設步伐。這幾年，在節(jié)能降耗減排和環(huán)境整治方面我們做了大量工作，取得了明顯成效。但對成績也不可估價過高。“”規(guī)劃要求，我市萬元gdp能耗五年下降25%，年均下降5.6%，從實際完成情況看，20xx年降幅為2.49%，不達進度要求;20xx年基本完成，但今年又不達平均進度，拉下的要在今后兩年彌補，難度很大。為此，一要堅定不移地打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。堅決貫徹國家環(huán)保政策，對新上項目，要提高門檻，嚴格審批;對現(xiàn)有污染企業(yè)，要限期整改達標;對嚴重污染的企業(yè)，要果斷采取措施，堅決關停。二要大力發(fā)展循環(huán)經濟。抓好高耗能、高污染行業(yè)和企業(yè)的技術改造，堅決淘汰落后工藝和設備，大力推行低投入、低消耗、低排放、可循環(huán)的經濟發(fā)展模式，實現(xiàn)經濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護共贏。三要持續(xù)推進藍天碧水、造林綠化工程。藍天工程方面，在去年二級以上好天氣突破347天、綜合污染指數(shù)降至2.01%的基礎上，今年要減少三級天氣，增加二級天氣，力爭一級以上好天氣有大幅度的增加。造林綠化方面，要大力實施以防護林、生態(tài)林和景觀林為主的重點生態(tài)建設工程，大栽樹、栽大樹，提高全市森林覆蓋率。興水治污方面，要加快實施“一河八庫八供”工程，加大對丹河、沁河等主要水源的生態(tài)保護，力爭讓人民群眾在山青水秀、天藍地綠、人與自然和諧相處的環(huán)境中，生活得更加幸福、更加美好。
4.突出“雙輪”驅動戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。市委五屆四次全會對推進農村改革發(fā)展作出全面部署，這里不再重復，突出強調兩個問題：
一是關于扶持邊遠山區(qū)和貧困農村工作。重點是落實好市里出臺的兩個實施意見，加快產業(yè)扶貧、項目扶貧、結對扶貧和領導包片扶貧力度，確保貧困山區(qū)早日脫貧致富。同時還要按照省里精神要求，結合晉城實際，加快建立和完善以煤補農的體制機制，為新農村建設提供財力支撐。
二是關于推進特色城鎮(zhèn)化建設。重點是按照城市發(fā)展規(guī)劃，在推動中心城市建設的同時，要因地制宜地抓好各個縣城建設，努力把縣城建成集加工、貿易、居住、消費為一體，空間布局與產業(yè)發(fā)展相匹配的新興工業(yè)、區(qū)域物流和社會服務中心，帶動縣域經濟發(fā)展。要按照工業(yè)型、商貿型、旅游型、交通樞紐型和綜合型等發(fā)展方向，鼓勵和支持各類資本投向小城鎮(zhèn)建設，促進農村二三產業(yè)向小城鎮(zhèn)聚集，農村富余勞動力向小城鎮(zhèn)轉移，盡快把一批重點小城鎮(zhèn)建成帶動農村經濟社會發(fā)展的綜合示范區(qū)。
5.進一步深化改革開放，為經濟社會發(fā)展增加動力、增添活力。客觀上講，我們現(xiàn)在并不缺乏具有潛力的項目而是缺乏有效的戰(zhàn)略投資，不缺乏人才而缺乏留住人才、用好人才的機制，不缺乏優(yōu)勢而缺乏使優(yōu)勢充分發(fā)揮的環(huán)境。這些從根本上講，就是思想不夠解放、創(chuàng)新不夠到位、改革開放不足。因此，要實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越，就必須更加堅定地深化改革開放。深化改革，對我市來講，關鍵是要緊緊抓住創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境這個核心，積極推進政府機構改革;以產權制度改革為主攻方向，進一步深化國企改革;同時還要加快推進財稅、金融等改革。對外開放，關鍵是要把招商、引資、引智作為重點工作來抓，充分利用現(xiàn)有的產業(yè)基礎和各項優(yōu)惠政策，千方百計引進大企業(yè)、大項目、高新技術、先進管理經驗和人才。加快建立招商引資的動力機制，形成招商引資的強大合力。
在此基礎上，還要重點掀起三個高潮：一要持續(xù)掀起解放思想新高潮。必須清醒看到，晉城這幾年雖然發(fā)展較快、基礎較好，綜合實力不斷增強、財政收入不斷提高，但與一些兄弟地市、先進地區(qū)相比，還有較大差距。特別是當前，國內外形勢復雜多變，經濟運行下滑的風險不容忽視，發(fā)展的壓力和活力急待提升，必須引導廣大干部群眾進一步解放思想、轉變觀念，清醒認識目前存在的差距和不足，真正做到居安思危、永不懈怠;清醒地認識我市面臨的困難和挑戰(zhàn)，真正做到勇于挑戰(zhàn)、敢于突破;清醒認識到現(xiàn)階段發(fā)展的變化和特征，真正做到與時俱進、開拓創(chuàng)新;清醒認識晉城在發(fā)展大格局中的方位，不斷開闊視野、開拓思路，力爭在發(fā)展上有更高的定位、更高的目標，以思想的大解放助推事業(yè)的大發(fā)展。二要持續(xù)掀起民營經濟發(fā)展新高潮。民營經濟是就業(yè)經濟、百姓經濟，也是稅源經濟、活力經濟，有著廣闊的發(fā)展空間。我們一定要在抓好國企改革發(fā)展的同時，毫不動搖地放手發(fā)展和壯大民營經濟。凡是鼓勵和允許外資進入的領域，都要鼓勵和允許民營經濟進入。特別要重點扶持一批運行質量好、擴張能力強的民營企業(yè)，抓好一批市場前景好、成長性強的新興產業(yè)，培育一批品牌產品，力爭通過不懈的努力，使民營經濟成為全市重要的經濟增長極。三要持續(xù)掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮。這是富民強市的基礎，也是應對當前挑戰(zhàn)的關鍵所在。一定要在全市大力弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造精神，加快建立健全技能培訓、咨詢服務、稅費優(yōu)惠和社會保險相結合的創(chuàng)業(yè)服務體系，引導廣大農民從土地的束縛中走出來，搞流通，闖市場;幫助廣大下崗職工從失業(yè)的困境中走出來，興實業(yè)，忙賺錢;推動大小業(yè)主從小富即安、小進即滿的誤區(qū)中走出來，辦大企業(yè)、干大事業(yè)，努力形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、老板創(chuàng)大業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的濃厚氛圍，讓千百萬群眾在激情創(chuàng)業(yè)中奮發(fā)有為，在參與競爭中大顯身手，在同臺競技中各展所長，為晉城經濟社會發(fā)展插上騰飛的翅膀。
6.高度關注民生，扎實推進和諧社會建設。
一要繼續(xù)抓緊實施“五大惠民工程”。重點是按照省委、省政府的部署，加強協(xié)調配合和督促檢查，確保把每項政策措施落實好。尤其是要抓好中小學校舍安全工程、農村寄宿制學校建設工程和廉租房建設工程，加強城鄉(xiāng)醫(yī)療全覆蓋推進工作，啟動農村困難群眾住房補助。
二要全面提高安全發(fā)展水平。在此方面，我過去已多次講過，這里突出強調“四句話”，就是對安全生產，一要堅持“重中之重”一以貫之，二要堅持隱患排查一絲不茍;三要堅持責任追究一抓到底;四要建立長效機制一刻不松。只要把這四句話記在心上，落到實處，不打折扣，實現(xiàn)安全平穩(wěn)發(fā)展應該不成問題。
三要切實加強社會管理和服務。重點是圍繞平安創(chuàng)建工作，進一步健全基層社會管理體制，完善社會治安防控體系和公共安全保障體系。要認真解決群眾反映的突出問題，及時排查調處矛盾糾紛，把奧運期間抓信訪工作的好做法轉化為長效機制。要扎實開展好“送溫暖”活動。尤其是對一些受金融危機沖擊的特困企業(yè)職工，對一些沒有資源優(yōu)勢的貧困農村群眾，要給予特別關注和支持。要加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，深入推進精神文明建設，為經濟社會發(fā)展增強精神力量。
四、加強組織領導，狠抓工作落實
做好今年經濟工作，任務異常艱巨繁重。我們一定要加強和改進黨對經濟工作的領導，見事早、行動快、措施實、力度大，切實把經濟社會發(fā)展各項任務落到實處。
一要把握大局，提高能力。當前，國際金融危機尚未到谷底，嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)，如何揚長避短、化危為機，容不得我們有任何輕視和疏忽;晉城這幾年經濟發(fā)展高位運行，持續(xù)走高空間越來越小，如何高起點跨越、高標準突破，容不得我們有絲毫的驕傲和自滿;省委、省政府對晉城發(fā)展寄予厚望，人民群眾對黨和政府充滿期待，如何百尺竿頭，更進一步，容不得我們有絲毫的停頓和懈怠。“疾風知勁草，國難思良將，板蕩識誠臣”!我們就是要在危難時刻看干部，在考驗之中識干部，在復雜的環(huán)境中錘煉干部。為此，各級黨委政府和各級領導干部特別是主要負責同志，一定要居安思危、戒驕戒躁;一定要開拓視野、胸懷全局;一定要敢抓善管，勇?lián)熑?一定要靠前指揮，掌控局面。既要準確把握國際金融危機對我市產生影響的傳導途徑以及影響范圍和程度，增強前瞻性和預見性;還要勤于學習、善于學習，提高駕馭復雜局面的能力和水平;既要始終保持迎難而上的勇氣、克難攻堅的志氣、開拓進取的銳氣，還要腳踏實地，抓好一些對晉城長遠發(fā)展起作用、對造福晉城人民有影響的工作，真正做到抓發(fā)展有思路、有點子，促和諧有舉措、有成效;干工作有魄力、有辦法，謀一方發(fā)展、促一方和諧、保一方穩(wěn)定。
二要協(xié)調行動，形成合力。千斤重擔大家挑，眾人抬柴火焰高!今年我市上馬的工程多、任務重、壓力大，有些項目需要繼續(xù)進行協(xié)調，涉及到單位與單位之間、我市與省里各廳局之間、甚至是與國家各部委之間的關系。我們一定要以高度統(tǒng)一的思想和更加堅定的信心推動工作，加強團結、互相支持、互相配合，真正做到上下一盤棋，左右一股勁，內外一條心。特別是對一些具體的工程、具體的項目，一定要落實到部門、到縣區(qū)，到年度、到月份，到人頭、到崗位，是誰的責任誰負，該誰的責任誰擔，該哪個部門牽頭哪個部門牽頭，絕不能敷衍應付，絕不能各自為陣，更不能推諉扯皮。在這方面，紀檢、組織部門要拿出一些相應的操作辦法，真正做到動真碰硬，令行禁止。
三要克難攻堅，爭先創(chuàng)優(yōu)。就是要立足高起點，確定高目標，在各縣市區(qū)之間、各部門之間、各單位之間展開競賽。特別是要把項目建設作為衡量和考核各縣市區(qū)發(fā)展成效的重要標準，作為衡量和考核黨政干部的重要依據。必須清醒看到，盡管近年我市參加的各級各類招商洽談會不少，也引進了一些項目，但真正能夠叫得上名、掛得上號、生根發(fā)芽、開花結果的大項目、好項目并不多。有的光是停留在口頭上，落不到實在處;有的是會前轟轟烈烈，會后冷冷清清。特別是我們一些干部，屁股坐不穩(wěn)，心浮氣躁，只見經常外出，不見引進項目，工作沒有成效，群眾也是比較有意見的。對此，必須引起高度重視。在20xx年考核各縣市區(qū)工作中，一方面要對經濟社會發(fā)展指標進行量化考核，另一方面，就是要重點看項目、關鍵看亮點。希望各縣市區(qū)黨政干部特別是主要領導，一定要在這方面動腦子，下功夫。特別是對一些事關長遠發(fā)展的重大工程項目，要親自把關、親自督促，親自出面協(xié)調;對一些已經達成意向的，要加緊做好疏通工作，督促盡快落地;對一些正在建設的項目，要加快推進力度，爭取早日投產;對一些已經投產的項目，要加強督促管理，促其早日見效。在此同時，還要打好“優(yōu)勢牌”、唱響“拿手戲”，瞄準“長三角、珠三角”，緊盯大企業(yè)、大集團，千方百計、想方設法引進更多、更好、更新的項目，不斷為經濟發(fā)展增添后勁。當然，量化考核各縣區(qū)的同時，也包括對市直各部門、各單位的考核。在此方面，市政府要盡快拿出考核激勵辦法，特別要定期召開項目推進例會，及時分析通報情況。對項目建設和引進成效突出的單位和個人，要大張旗鼓地表彰和獎勵，對一些在位多年、面貌未改、山河依舊的干部，該調整的調整，該讓位的讓位，真正在全市上下營造一種以項目論才干、以招商談貢獻、以引資講成績、以增稅擺功勞、以發(fā)展評先進的社會氛圍，為促進又好又快發(fā)展增添強大動力。
四要轉變作風，推動落實。面對嚴峻的發(fā)展形勢，繁重的發(fā)展任務，各級黨員干部特別是領導干部，一定要增強憂患意識，增強危機感和緊迫感，絕不能滿足于平鋪直敘、四平八穩(wěn)、做太平官。凡是答應為群眾辦的事情，就要言必行、諾必踐、行必果;凡是看準了的事情，就要一往無前、一鼓作氣、一抓到底;凡是屬于自己職責范圍內的工作，就要兢兢業(yè)業(yè)、盡心盡力、盡職盡責。要堅決按照中央和省委的要求，以正確的政績觀落實科學發(fā)展觀，多干抓基層、打基礎、利長遠的事，堅決反對形式主義、官僚主義和文山會海，堅決反對大手大腳、鋪張浪費、講排場、比闊氣;堅決做到開源節(jié)流、增收節(jié)支、過緊日子。在此方面，四大班子要起帶頭、做表率;各級干部要嚴要求、嚴自律，全市上下都要令行禁止，違者必究。真正做到上下攜手、同舟共濟、應對挑戰(zhàn)，共渡難關，不斷開創(chuàng)全市轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的嶄新局面。
新年伊始，春節(jié)臨近，全省“兩會”召開在即。各縣、市區(qū)和各級各部門還要按照中央和省、市的要求，看好自己的門，管好自己的人，抓好當前緊要的工作。一要高度重視安全生產。嚴格各項隱患排查，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。二要高度重視信訪穩(wěn)定工作。認真做好矛盾糾紛排查工作，加強社會治安綜合治理，確保“兩節(jié)”、“兩會”期間的政治安定、社會穩(wěn)定。三要加強值班應急工作。堅守崗位，明確職責，確保聯(lián)絡暢通，確保出現(xiàn)突發(fā)事件能快捷及時得以處置。四要做好訪貧問寒和送“溫暖”工作。積極走訪慰問困難企業(yè)、弱勢群體和困難群眾，確保大家安全過冬，溫暖過節(jié)。五要強化節(jié)日廉潔自律工作。堅決制止各種奢侈浪費行為，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，不準用公款請客送禮，不準突擊濫發(fā)錢物。六要切實組織好節(jié)日期間的物質文化產品供應。保證煤電油氣等重要物質和糧油肉蛋等生活必需品的供給，保持物價穩(wěn)定，確保全市人民群眾過一個歡樂祥和、安定有序的春節(jié)!
縣委全委擴大會議暨經濟工作會議上的講話篇十六
同志們：
根據市委會研究的意見，下面我就20xx年經濟工作和20xx年工作安排講幾點意見。
一、20xx年經濟工作的主要特點
20xx年是經濟形勢比較復雜的一年。面對各種矛盾和困難，在省委、省政府的正確領導下，全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領，緊緊圍繞市十次黨代會確定的打好“五大攻堅戰(zhàn)”，確保實現(xiàn)“五個翻番”的工作目標，搶抓中原經濟區(qū)建設、鄭汴一體化發(fā)展等重大機遇，凝心聚力抓發(fā)展，金石開封謀跨越，經濟發(fā)展繼續(xù)保持好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。
(一)主要經濟指標增速繼續(xù)保持全省前列。初步預計，全市生產總值完成1090億元，增長12.8%，增幅高于全省1.1個百分點。全市糧食總產259萬噸，增長1.33%，連續(xù)8年創(chuàng)歷史新高。全社會固定資產投資完成609億元，增長29%，其中，城鎮(zhèn)固定資產投資完成572億元，增長30%;社會消費品零售總額完成434億元，增長19.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成345億元，增長23.2%;財政一般預算收入完成48億元，增長29.7%。城鎮(zhèn)固定資產投資、社會消費品零售總額增幅居全省第1位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅居全省第3位，財政一般預算收入增幅居全省第5位，主要經濟指標增幅繼續(xù)位居全省前列，在“”開局之年成功邁入“千億gdp”新階段。
(二)主導產業(yè)骨干企業(yè)培育初見成效。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1080家，主營業(yè)務收入超億元企業(yè)達到291家，實現(xiàn)利潤增長34%。十大產業(yè)集群發(fā)展迅速，預計879家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入1100億元，增長42.4%，汽車及零部件、裝備制造、化工、食品、紡織等主導產業(yè)初步形成。“雙30”企業(yè)加快發(fā)展，主營業(yè)務收入增長45%以上。特別是隨著新區(qū)奇瑞汽車(河南)制造基地、杞縣龍宇化工聚甲醛、開封縣晉開集團百萬噸總氨、蘭考縣河南百昱新型平板顯示電容式觸摸屏、尉氏縣福甬紡織、通許縣電動車產業(yè)園等一批投資幾十億元的重大項目落地投產，骨干企業(yè)培育初見成效，預計20xx年全市主營業(yè)務收入超10億元企業(yè)達20家，其中晉開集團綜合收入超過40億元。
(三)縣域經濟發(fā)展速度加快。經過近幾年努力，五縣經濟發(fā)展速度普遍呈加速趨勢。從財政一般預算收入來看，20xx年全省平均增速為23.1%，五縣平均增速為34.5%，高出全省平均增幅11.4個百分點，增速最高的蘭考縣超過60%，增幅居全省第1位。尤為可喜的是，目前五縣加快經濟發(fā)展的勁頭很足，勢頭很好，各縣自加壓力，你追我趕，相互競爭，加快發(fā)展的濃厚氛圍已經形成。
(四)對外開放招商引資成效顯著。深入實施招商引資“1128”工程，切實加強與國內外500強、央企等高端企業(yè)合作，積極組織參加“20xx河南省承接產業(yè)轉移洽談會”、第29屆菊花花會等重大經貿活動，20xx年全市新簽億元以上項目159個，總投資1027.5億元;新開工億元以上項目122個，總投資725億元;實際利用外資2.3億美元，增長78%;外貿出口22185萬美元，增長18%;引進省外資金230億元，增長30%，是歷年來引資總額最多、進出口規(guī)模最大、開放成效最為顯著的一年。
(五)體制機制改革扎實推進。企業(yè)改革不斷深化，開封塑料廠、開封絲織印染廠進入破產清算階段;開化集團、中州機械廠、縫紉機總廠、針織廠等企業(yè)破產清算工作基本結束。社會事業(yè)改革穩(wěn)步開展，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革進展順利，93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、市區(qū)7個社區(qū)衛(wèi)生服務中心及所有村級衛(wèi)生室實現(xiàn)藥品零差率銷售;事業(yè)單位崗位設置管理工作如期完成;城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作繼續(xù)深化。警務體制改革初見成效。深入推進土地整治、集約用地和管理機制創(chuàng)新，全年報批土地3萬余畝，基本保障了經濟社會發(fā)展建設用地需求。
(六)人民群眾得到更多實惠。民生投入力度持續(xù)加大，落實資金36億元，圓滿完成十五項民生工程。預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入達到15996元和6317元，分別增長16.8%和17.2%。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員8.8萬人。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基本實現(xiàn)應保盡保，新農合參合率達到98%以上;開工建設各類保障性住房16713套，為1.7萬戶城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃補貼6178萬元。投入6500萬元，更新城市公交車254輛，新開辟調整公交線路16條。開展依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車工作，取締非法客運三輪車8600多輛，城市交通秩序明顯好轉。物價過快上漲勢頭得到初步遏制。扎實推進平安開封建設，切實加強安全生產和食品藥品安全監(jiān)管，狠抓社會治安綜合治理，切實做好信訪穩(wěn)定工作，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是經濟總量仍然偏小。雖然近年來我市主要經濟指標增幅位居全省前列，但由于基數(shù)小，經濟總量仍然偏小。我市gdp總量一直處于全省第13位;城鎮(zhèn)固定資產投資增速連續(xù)22個月居全省第1位，但總量排名仍居全省第15位。二是主導產業(yè)還不突出。我市主導產業(yè)規(guī)模還不夠大，特別是工業(yè)實力總體較弱，二產比重低于全省14.1個百分點，骨干企業(yè)少且不強，目前僅一家企業(yè)綜合收入超40億元，還沒有一家企業(yè)進入全省百強企業(yè)名單。三是縣域經濟仍然薄弱。20xx年全省縣級財政一般預算收入平均為5.5億元，20xx年我市最高的縣為3.9億元，20xx年最高的縣近5億元，沒有一個縣達到全省平均數(shù)。四是收入支出壓力增大。收入方面，明年全國經濟增速可能放緩，加上國家加大結構性減稅力度，我市財政收入保持高速增長難度進一步增大。支出方面，明年我市將在保障和改善民生、加強城市基礎設施建設等方面加大投資力度，財政支出十分緊張。五是節(jié)能減排形勢嚴峻。當前，我市正處在實現(xiàn)快速崛起的關鍵時期，工業(yè)綜合能耗高位運行，20xx年全市節(jié)能降耗指標不降反升，完成“”時期單位gdp綜合能耗降低15%的目標，任務還十分艱巨。對這些問題，我們要高度重視，在今后的工作中認真加以解決。
二、20xx年經濟工作的總體要求和目標
20xx年是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是貫徹落實省九次黨代會、市十次黨代會精神，推動中原經濟區(qū)建設、促進開封快速崛起的關鍵一年，做好明年的經濟工作，保持經濟社會發(fā)展良好態(tài)勢，具有十分重要的意義。前不久召開的省委經濟工作會議，科學判斷了當前國際國內以及全省的經濟形勢，全面部署了20xx年的經濟工作，為我們把握發(fā)展大勢、進行科學決策指明了方向。總體看，當前及今后一個時期是開封風生水起的黃金發(fā)展期。一是國家宏觀政策環(huán)境趨向寬松。中央強調， 20xx年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，突出把握好“穩(wěn)中求進”的工作總基調，防止經濟大幅下滑，避免物價漲幅反彈。財政政策實施結構性減稅，貨幣政策保持社會融資規(guī)模合理增長，國家宏觀政策環(huán)境總體不會再緊，對于我們爭取國家支持、加快發(fā)展提供了比較寬松的外部環(huán)境。二是產業(yè)轉移持續(xù)加快。經濟全球化不可逆轉，國際國內產業(yè)分工繼續(xù)深刻調整，制造業(yè)及相關技術加快向新興市場轉移，東部沿海地區(qū)產業(yè)和資本加快向中西部地區(qū)轉移，對于我們承接產業(yè)轉移，加強與國際大集團、沿海地區(qū)高端企業(yè)合作，打造新的競爭優(yōu)勢十分有利。三是中原經濟區(qū)建設正式上升為國家戰(zhàn)略。國務院出臺的《關于支持河南省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見》，將開封定位為中原經濟區(qū)的核心區(qū)、“三化”協(xié)調發(fā)展的先導區(qū)和中原經濟區(qū)最具活力的發(fā)展區(qū)域，定位之高前所未有，進一步強化了開封在全省的戰(zhàn)略核心地位，也為開封發(fā)展擴展了更加廣闊的空間，而且其綜合效應正在顯現(xiàn)。四是鄭汴一體化發(fā)展成為全省共識。推進鄭汴一體化發(fā)展是開封最直接、最重要的發(fā)展機遇。省九次黨代會進一步提出要“推進鄭汴一體化發(fā)展，促進鄭州、開封融合發(fā)展，努力打造中原經濟區(qū)核心增長板塊”。剛剛閉幕的省委經濟工作會提出“要積極推進鄭汴一體化發(fā)展，加快推動交通一體，盡快實現(xiàn)鄭開通信、金融同城”。盧展工書記、郭庚茂省長等省領導密集到開封調研鄭汴一體化發(fā)展，對加快我市與鄭州融合發(fā)展、推進開封新區(qū)開發(fā)建設提出了更高要求和期望。五是文化旅游產業(yè)發(fā)展迎來難得歷史機遇。黨的xx屆六中全會作出了建設社會主義文化強國的戰(zhàn)略部署，出臺了深化文化體制改革、推動文化大發(fā)展大繁榮的一系列政策措施;省委九屆二次全會審議通過了《關于貫徹落實〈中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定〉的實施意見》，對加快文化強省建設進行了安排和部署，我市文化旅游產業(yè)發(fā)展迎來難得歷史機遇。同時，經過多年堅持不懈的奮斗，我市經濟發(fā)展速度連續(xù)四年超過全省平均水平，經濟實力顯著增強，全市廣大干部群眾思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的濃厚氛圍已經形成。各級各部門要堅定必勝信心，搶抓機遇，務實發(fā)展，乘勢而上，推動經濟社會發(fā)展取得更大的成績。
20xx年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大和省九次黨代會、省委經濟工作會、市十次黨代會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領，搶抓中原經濟區(qū)建設、鄭汴一體化發(fā)展等重大機遇，以實現(xiàn)開封快速崛起為目標，把穩(wěn)增長、調結構、控物價、惠民生、促改革、保穩(wěn)定有機結合起來，全力打好“五大攻堅戰(zhàn)”，積極作為，持續(xù)求快，務實發(fā)展，努力保持經濟社會又好又快健康發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。
20xx年全市經濟社會發(fā)展的預期目標是：生產總值增長12%;財政一般預算收入增長15%以上;全社會固定資產投資增長23%;社會消費品零售總額增長18%;外貿出口增長15%;實際利用外資增長20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右;農民人均純收入增長10%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在6.5‰以內;居民消費價格漲幅控制在4%左右;節(jié)能減排完成省下達任務。
20xx年改革發(fā)展穩(wěn)定的任務十分繁重，全市各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委對經濟形勢的分析判斷和決策部署上來，圍繞“一個目標”，堅持“五個著力”，打好“五大攻堅戰(zhàn)”。“一個目標”就是持續(xù)求快，保持經濟社會發(fā)展好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。“持續(xù)求快”作為明年我市經濟工作的總基調，與中央“穩(wěn)中求進”和省委“持續(xù)求進”一脈相承，符合開封發(fā)展的實際。開封目前的發(fā)展處于十分關鍵的時期，發(fā)展的決心不能變，發(fā)展的目標不能低，發(fā)展的速度不能慢，慢了就會喪失發(fā)展機遇，慢了就會落在別人后面，慢了什么事也干不成，慢了也無法保持穩(wěn)定。“持續(xù)求快”是中原經濟區(qū)建設的需要，是推進鄭汴一體化發(fā)展的需要，也是實現(xiàn)開封快速崛起的需要，更是惠及民生的需要。“五個著力”就是著力推進鄭汴一體化發(fā)展、著力培育主導產業(yè)骨干企業(yè)、著力破解發(fā)展瓶頸、著力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境、著力保障和改善民生。“五大攻堅戰(zhàn)”就是市十次黨代會確定的打好工業(yè)強市、開封新區(qū)五年成規(guī)模、建設國際文化旅游名城、推進新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化提升攻堅戰(zhàn)。
三、牢牢把握經濟社會發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)，堅持“五個著力”
實現(xiàn)開封快速崛起，必須牢牢抓住經濟社會發(fā)展的重大方向，努力在關鍵環(huán)節(jié)上求突破，為經濟社會發(fā)展拓展更加寬廣的空間、打下更加堅實的基礎、提供更加有力的保障。
(一)著力推進鄭汴一體化發(fā)展。推進鄭汴一體化發(fā)展，開封要積極主動。市發(fā)展改革委要密切跟蹤，結合《中原經濟區(qū)建設綱要 》出臺，調動各方面資源加快推進鄭汴一體化發(fā)展。各有關部門都要主動對接，強力運作，加快推進電信同城、金融同城、交通同城、產業(yè)同城、生態(tài)同城和資源共享，推動鄭汴一體化取得實質性進展。一要加快推進電信同城。要認真做好開封電話號碼升位和兩市統(tǒng)一區(qū)號、并網等相關工作。二要加快推進金融同城。積極推進鄭州開封資金清算同城化，突出抓好票據融資同城化，加快兩地資金周轉速度，實現(xiàn)兩地居民在各商業(yè)銀行和股份制銀行辦理金融業(yè)務享受同城待遇。建立銀行高科技電子結算系統(tǒng)，實現(xiàn)跨區(qū)域貸款和金融聯(lián)網。三要加快推進交通同城。要扎實推進鄭汴物流通道、連霍高速開封段擴寬、鄭民高速、鄭開城際鐵路、鄭徐客運專線等道路建設，啟動310國道開封境汪屯至中牟界等新建改建工程，爭取尉氏縣至鄭州航空物流港區(qū)通道建設，進一步完善兩市之間交通體系。積極推進鄭汴公交同城。四要加快推進產業(yè)同城。進一步增強兩市在產業(yè)鏈、產品鏈、科技鏈方面的銜接與交流，著力推進兩市產業(yè)互補、資源共享、功能協(xié)調發(fā)展。積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，重點抓好奇瑞汽車、海馬汽車、東風日產為龍頭的汽車及零部件產業(yè)、富士康為龍頭的電子信息產業(yè)、航空港區(qū)為龍頭的物流港區(qū)產業(yè)等重大項目的對接。五要加快推進生態(tài)同城。盡快啟動鄭汴新區(qū)水系建設詳規(guī)，加快沿黃休閑生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)。同時，要積極推進文化、教育、衛(wèi)生、體育、科技等方面的對接和資源共享。
(二)著力培育主導產業(yè)骨干企業(yè)。主導產業(yè)和骨干企業(yè)是加快推進鄭汴一體化發(fā)展的重要支撐，是實現(xiàn)開封快速崛起的關鍵力量，要把培育主導產業(yè)和骨干企業(yè)作為今后我市經濟發(fā)展的重中之重，切實抓緊抓好。一要強化培育意識。無論是工業(yè)、農業(yè)還是第三產業(yè)，沒有主導產業(yè)，沒有一批骨干企業(yè)，就不可能形成競爭力，也不可能做大做強。這些年我市工業(yè)之所以能夠快速發(fā)展，就是因為我們引進了一批大項目，培育了一批大企業(yè)，形成了十大產業(yè)集群。各縣區(qū)、各部門要進一步強化培育意識，明確主攻方向，選擇最具優(yōu)勢的行業(yè)，堅持規(guī)劃引領，突出招大引強，強化要素保障，爭取在培育主導產業(yè)和骨干企業(yè)方面盡快取得新成效。二要培育龍頭企業(yè)。實踐證明，像晉開集團、奇瑞汽車、龍宇化工這些行業(yè)龍頭，對推動相關產業(yè)鏈發(fā)展起到了至關重要的作用，對培育主導產業(yè)具有重要的意義。一方面，要加大對現(xiàn)有骨干企業(yè)的扶持力度，引導鼓勵企業(yè)進行戰(zhàn)略重組、做大做強;另一方面，要通過招商引資、承接產業(yè)轉移等方式，積極引進戰(zhàn)略合作者，引進有影響力的龍頭企業(yè)入駐。三要提升創(chuàng)新能力。依托骨干企業(yè)和科研單位，組織實施重大科技攻堅工程，大幅度提高我市產業(yè)技術水平和核心競爭力。要進一步鼓勵和支持重點骨干企業(yè)建立高水平的技術研發(fā)中心，爭創(chuàng)國家級、省級工程技術研究中心，創(chuàng)建省級科技創(chuàng)新(成果轉化)產業(yè)基地。要大力實施品牌戰(zhàn)略，支持龍頭企業(yè)爭創(chuàng)國家名牌和馳名商標。四要加強重點項目建設。要把“重點抓項目、全力保增長”作為明年一切工作的主導方針，扎實開展重大項目建設攻堅行動，強力實施 “3536”工程，組織實施300個以上重點項目，當年完成投資500億元以上，推進工業(yè)、文化旅游、民生3大類60個重大項目建設，以大項目帶動大投資，以大投資引領大發(fā)展。
(三)著力破解發(fā)展瓶頸。目前，制約經濟發(fā)展的因素較多，主要是資金制約明顯、土地指標嚴重短缺、資源環(huán)境容量有限、招商引資競爭激烈、房屋征收依然較難。各縣區(qū)、各部門要圍繞發(fā)展中的突出矛盾，千方百計破解發(fā)展瓶頸。一要著力破解資金難題。資金是制約我市經濟發(fā)展最大的難題，明年的資金壓力依然較大。要抓住國家宏觀政策趨向寬松的機遇，積極向上級溝通聯(lián)系，爭取更多資金投向開封。要深入推進與各商業(yè)銀行的戰(zhàn)略合作，爭取信貸指標和項目調增額度。要積極推進銀企對接合作，大力推行bt、bot融資模式，引導更多社會資金投入實體經濟。要認真抓好企業(yè)債券發(fā)行工作，加快企業(yè)上市融資步伐。二要著力破解發(fā)展用地瓶頸。初步統(tǒng)計，明年全市各類建設用地需求4.6萬畝，省下達我市建設用地僅7000畝，保障發(fā)展用地與保護耕地資源“兩難”局面沒有改變。要實施差別化土地政策，計劃指標重點保障重點項目和重要基礎設施用地。要加快土地規(guī)劃評估修編，爭取納入省土地規(guī)劃定期評估和適時修編試點。要結合實施高標準糧田“百千萬”工程，扎實開展農村土地整治，保障新型農村社區(qū)及非農產業(yè)發(fā)展用地。要推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，集中用于縣域城鎮(zhèn)和產業(yè)集聚區(qū)。要節(jié)約集約用地，加快標準化廠房建設，大幅度提高單位建設用地投資強度和單位土地面積產出率。要推進體制機制創(chuàng)新，完善土地開發(fā)利用管理“三項機制”，穩(wěn)妥推進集體土地使用權制度改革。三要著力破解資源環(huán)境瓶頸。近年來，我市環(huán)境形勢仍然嚴峻，污染物排放量仍處于較高水平，城市生活污染繼續(xù)上升，大氣、河流污染仍較重。特別是今年全市單位gdp能耗呈現(xiàn)不降反升的態(tài)勢。要著力破解資源環(huán)境容量瓶頸，堅決遏制全市能耗不降反升態(tài)勢，切實加強減排工作，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造更多空間。加快淘汰高耗能、高污染的落后生產能力，加大大氣污染防治力度。加快實施黃汴河治污工程、雨污分流和污泥處理，加大惠濟河、賈魯河等重點河流治理力度。四要著力破解招商引資瓶頸。面對國際及沿海產業(yè)轉移的大趨勢，中西部地區(qū)及全省其它市縣各顯神通，比環(huán)境、搶客商、爭項目，態(tài)勢逼人。我市經濟基礎還很薄弱，特別是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平都比較低，要實現(xiàn)開封快速崛起，進一步擴大開放，搞好招商引資，才是最快捷、最易見效的途徑。當前我市一些縣區(qū)招商引資辦法不多、方式落后、效果不佳，一直沒有引進像樣的重大項目。要把招商引資、承接產業(yè)轉移作為當務之急，創(chuàng)新方式方法，完善獎勵機制，以時不我待、刻不容緩的緊迫感，搶抓機遇，搶占先機，推進我市經濟又好又快發(fā)展。要實施黨政一把手招商引資工程，落實二分之一工作法，按照“競爭力最強、成長性最好、關聯(lián)度最高”的要求，突出抓好與國內外500強、央企、上市公司、臺資企業(yè)的對接引進工作，力爭與國內外500強、央企、高新技術企業(yè)合作實現(xiàn)新突破，再掀對外開放新高潮。五要著力破解房屋征收瓶頸。我市老城區(qū)面積大、危舊房多、居住條件差、危舊房改造任務十分繁重。要把老城區(qū)改造列入重要議事日程，深入實施宋都古城風貌保護與重現(xiàn)工程，按照《加強老城區(qū)改造的實施意見》、《開封市城中村改造五年行動計劃》和《國有土地上房屋征收與補償意見》，堅持政府主導、區(qū)為主體的原則，整片、整塊、整體推進老城區(qū)改造，加快城中村和棚戶區(qū)危舊房征收，力爭老城區(qū)三年出形象、五年基本完成改造任務。
(四)著力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。在當前激烈的區(qū)域競爭中，發(fā)展環(huán)境已成為對外開放和招商引資的第一競爭力，哪里的基礎設施完善、投資貿易便利，資本就往哪里流動，哪里的政府能提供更多良好服務，資本就往哪里聚集。我市要在新一輪承接產業(yè)轉移競爭中獲得主動權，就必須以開放環(huán)境優(yōu)化的新突破，培育對外開放的新優(yōu)勢，開創(chuàng)對外開放的新局面。一方面，要建立健全服務長效機制。持續(xù)推動“兩轉兩提”，深入開展優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境集中整頓行動，加快服務型政府建設。要嚴格貫徹落實市委、市政府《關于進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的意見》，深入實施重大項目聯(lián)審聯(lián)批制、項目代理制和涉企收費一費制等制度。全面推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制，完善一站式、一條龍服務。對重大招商項目實行領導“一對一”跟蹤協(xié)調服務，幫助解決項目落地過程中的重大問題。另一方面，要大力營造尊商、親商、安商良好氛圍。切實保護投資者合法權益，將“12312”商務舉報投訴電話受理范圍擴展到外商投訴咨詢服務領域，針對投資者反應的熱點、難點問題，認真解答，及時回復，特別是對重大投訴案件要實行直報制和領導包案制，下大力氣解決好，努力營造尊商、安商、親商的開放氛圍，讓外來投資者安心、舒心、放心發(fā)展，形成“引進一個、建好一個、帶來一批”的“聯(lián)動招商效應”。要著力打造誠信政府，重承諾，說到做到，說好做好，沒把握的事情堅決不說，做不到的事情堅決不許諾，維護好開封良好的對外形象。
(五)著力保障和改善民生。要適應群眾新期盼，把改善民生放在更加突出位置，加大財政投入，堅持每年辦好“十五項民生工程”，讓人民群眾得到更多實惠。千方百計擴大就業(yè)。要繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，把促進經濟發(fā)展和擴大就業(yè)相結合，加強就業(yè)技能培訓、信息服務和就業(yè)幫扶，重點做好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點人群的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人、再就業(yè)2.5萬人。切實加強社會保障。要堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設，穩(wěn)步提高保障水平。要建立健全最低工資標準、職工工資、退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保及農村“五保”供養(yǎng)標準的正常調整機制，完善機關事業(yè)單位工資制度。要繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，明年年底前基本實現(xiàn)新農保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。要進一步完善失地農民社會保障機制和城鄉(xiāng)社會救助制度，不斷提高各項社會保障標準。強力推進保障性安居工程建設。要進一步加大資金投入，落實土地指標，制定和完善并嚴格執(zhí)行保障性住房分配、管理、退出等制度和辦法，保證工程質量和分配公平，確保開工建設經濟適用住房3123套、廉租住房2771套、公共租賃住房4453套、棚戶區(qū)改造安置住房3924套，著力緩解中低收入群體住房困難問題。加強教育改革發(fā)展。要始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大教育投入。深入實施學前教育三年行動計劃，新改擴建幼兒園150所。深化農村義務教育經費保障機制改革，繼續(xù)抓好中小學布局調整、薄弱學校改造等工作，推進義務教育均衡發(fā)展。大力支持河南大學、黃河水利職業(yè)技術學院、開封大學、開封文化藝術職業(yè)學院等高校加快發(fā)展，配合做好河南大學百年校慶活動。提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。要推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，啟動縣級醫(yī)院綜合改革試點，實施基本藥物制度全覆蓋，繼續(xù)提高新農合籌資水平和農民受益水平。要加快醫(yī)療衛(wèi)生資源整合，扎實推進市中心醫(yī)院和市婦兒醫(yī)院建設，加快市精神病醫(yī)院遷建工作。繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展“四好一滿意”活動。擴大基本公共文化服務。大力支持公共文化基礎設施建設，繼續(xù)抓好重大文化項目和文化惠民工程建設，積極推進公益性文化設施免費開放。
四、齊心協(xié)力，舉全市之力打好“五大攻堅戰(zhàn)”
市十次黨代會提出的“五大攻堅戰(zhàn)”已經深入人心，關鍵是要推動落實。要加大工作力度，齊心協(xié)力、密切配合，圍繞 “五大攻堅戰(zhàn)”，分別成立專門機構，建立強有力的組織，舉全市之力加快推進，確保明年取得明顯成效。
(一)打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)。工業(yè)是強市之本，是促進開封快速崛起的堅強支撐。市十次黨代會把打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)放在“五大攻堅戰(zhàn)”之首，確立了工業(yè)在開封快速崛起中的重要地位。全市上下要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，全力以赴打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)。一要全面實施“81333”工程。“81333”即“強力推進8個產業(yè)集聚區(qū)建設，重點發(fā)展10大產業(yè)集群，著力培育30家重點骨干企業(yè)，擇優(yōu)扶持30家高成長型企業(yè)，著力加快30個新上重大工業(yè)項目建設”。 “81333”工程是打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)的總抓手，是工作的重中之重，必須精心謀劃，務求實效。二要加快產業(yè)集聚區(qū)建設。要按照“四集一轉”總體要求，加大基礎設施建設，加快完善政策支持體系，建立健全集聚機制、激勵機制和服務機制，積極吸引特色優(yōu)勢產業(yè)、各種生產要素和優(yōu)勢資源向集聚區(qū)匯聚，著力把產業(yè)集聚區(qū)建設成為拉動增長、優(yōu)化結構、增強競爭力的載體和平臺。三要著力發(fā)展產業(yè)集群。全面落實十大產業(yè)集群“”發(fā)展規(guī)劃和《關于加快培育和發(fā)展十大產業(yè)集群的意見》，圍繞汽車及零部件、裝備、化工、新材料、食品、紡織服裝、光伏、木業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息等十大產業(yè)集群發(fā)展，加大財稅政策扶持力度，針對性開展招商引資和承接產業(yè)轉移，促進其健康快速發(fā)展、做大做強，力爭十大產業(yè)集群主營業(yè)務收入完成1300億元，增長18%。四要大力培育重點工業(yè)企業(yè)。重點工業(yè)企業(yè)是全市工業(yè)經濟發(fā)展的排頭兵，是帶動工業(yè)轉型升級的主力軍。要不斷完善企業(yè)服務長效機制，以調整結構、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略重組、企業(yè)上市、提高市場競爭力為核心，加大重點工業(yè)企業(yè)扶持力度，提升“雙30”企業(yè)帶動引領作用，力爭銷售收入超10億元企業(yè)達到23家，超20億元企業(yè)達到6家。要加快平原非標、禾豐牧業(yè)等企業(yè)上市融資，推進企業(yè)債券發(fā)行工作。五要狠抓工業(yè)項目建設。把工業(yè)項目建設作為打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)的重要抓手，下大力氣，扎實推進，確保取得成效，以重點突破帶動全局發(fā)展。要全力推進汽車及零部件產業(yè)園、北大科技園河南園區(qū)、晉開集團百萬噸總氨、中平能化光氣產業(yè)園、河南煤化重裝集團大型空分及化工設備制造、盛世中原家居產業(yè)園等30個重大工業(yè)項目實施，確保工業(yè)投資完成227億元，不斷為工業(yè)經濟發(fā)展積蓄后勁和能量。
(二)打好開封新區(qū)五年成規(guī)模攻堅戰(zhàn)。開封新區(qū)是實現(xiàn)開封快速崛起的載體和希望。要圍繞“一年一個樣、三年大變樣、五年成規(guī)模”的總體目標，加大基礎設施建設力度，著力推進重點項目建設，全面展開產業(yè)布局。一要加快基礎設施建設。積極運作，開辟多元化融資渠道，確保固定資產投資完成200億元以上，基礎設施投資完成50億元。加快中心區(qū)基礎設施配套完善，狠抓三期、四期基礎設施及鐵南工業(yè)區(qū)基礎設施bt項目建設。加強黑崗口調蓄水庫及橋梁、森林公園及沿路、沿河、沿湖景觀帶建設，搞好金明廣場提升改造，建成一批彰顯特色、獨具魅力的城市亮點。積極推進職教園區(qū)、開封高中西校區(qū)、開封市中心醫(yī)院、解放軍第155醫(yī)院等配套服務設施建設，增強新區(qū)吸納能力。千方百計加快遷村并居工程。二要狠抓重點項目建設。完善服務措施，落實跟蹤機制，加快總投資50億元的銀基數(shù)字科技研發(fā)、總投資36.3億元的王府砦遷村并居、總投資31.5億元的河南煤化集團研發(fā)中心等第一批、第二批60個億元以上重大項目建設，確保完成投資200億元。發(fā)揮綜合優(yōu)勢，緊盯國內外500強，大力引進戰(zhàn)略投資者，確保再引進一批科技含量高、帶動能力強的重大項目，力爭引進一批跨國公司區(qū)域性總部、國內大型企業(yè)集團總部入駐。三要培育主導產業(yè)。突出產業(yè)集群發(fā)展，力爭汽車及零部件、裝備制造、食品及農副產品深加工三大主導產業(yè)主營業(yè)務收入增長36%，達到130億元以上。加快汽車及零部件產業(yè)園發(fā)展，建成中原經濟區(qū)重要的汽車及零部件產業(yè)基地。推進國家級空分特色產業(yè)基地建設，提高空分產業(yè)核心競爭力。大力培育電子信息、新材料、新能源和生物醫(yī)藥等新興產業(yè)，建設高新技術產業(yè)化基地。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，重點發(fā)展金融業(yè)、商貿業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)，建設區(qū)域性金融、商貿流通和科教研發(fā)中心。
(三)打好建設國際文化旅游名城攻堅戰(zhàn)。堅持走打造特色城市之路，加快文化產業(yè)示范園區(qū)建設，完善文化旅游服務體系，加大文化旅游推介力度，進一步提升城市管理水平，著力建設國際文化旅游名城。一要加快文化產業(yè)示范園區(qū)建設。加強組織機構建設，完善發(fā)展規(guī)劃，研究出臺強有力政策措施，加快推進宋都古城文化產業(yè)園區(qū)建設，全力打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新先行示范區(qū)。要深入實施宋都古城風貌保護與重現(xiàn)工程，堅持以國際標準建設城市，突出宋文化特色，切實抓好歷史文脈傳承、文化內涵發(fā)掘，努力打造全城一景的宋文化主題公園。要積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，加快城墻保護五期、宋都水系、鼓樓復建、繁塔·禹王臺景區(qū)開發(fā)、延慶觀擴建、大宋文化博物館·開封城摞城新鄭門遺址、特色歷史文化街區(qū)開發(fā)、大宋科技園等重點文化旅游項目建設，力爭取得突破性進展。要加強景區(qū)建設，豐富景區(qū)文化內涵，加強軟硬件設施建設，加快清明上河園上市步伐。要結合老城區(qū)開發(fā)改造，加快3 #地塊陽光湖周邊景觀整治、棚戶區(qū)改造及水系二期周邊地塊開發(fā)，全面啟動8#地塊包公湖周邊整治工程，優(yōu)化景區(qū)周邊環(huán)境。加強老城區(qū)道路、停車場等基礎設施建設，抓好城市出入口景觀帶建設和火車站及周邊改造開發(fā)。二要著力構建國際文化旅游服務體系。圍繞“吃住行游購娛”六大要素，按照國際標準，加快構建旅游服務體系，抓好開封市旅游集散綜合服務中心等配套設施建設，建立完善旅游信息服務平臺。要加快推進旅游標準化工作，一切旅游標準要與國際接軌。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動娛樂、休閑、酒店等第三產業(yè)發(fā)展，提升旅游接待服務水平。加強文化旅游專業(yè)人才隊伍建設，為建設國際文化旅游名城提供人才保證。三要加大文化旅游推介力度。要在文化旅游營銷上下工夫，加快建立國際性的旅游營銷體系。認真組織籌備第30屆菊花花會、中國收藏文化(開封)論壇、20xx清明文化節(jié)、第22屆中國廚師節(jié)等重大節(jié)會活動，辦出水平、辦出特色、辦出名氣。加大文化旅游推介力度，確保全市旅游接待量增長10%以上，旅游綜合收入增長15%以上。要整合文化資源，繼續(xù)抓好大型水上實景演出《大宋·東京夢華》等著名文化品牌建設。四要提升城市管理水平。建設國際文化旅游名城，必須按國際慣例管理城市。要進一步充實數(shù)字化城市管理系統(tǒng)內容，提高數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運行質量。要加強城市交通整治，優(yōu)先發(fā)展公共交通，鞏固依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車工作成果，提升出租車行業(yè)服務水平。要突出抓好市容環(huán)境、市政設施、園林綠化等方面的精細化管理，加大城市美化、綠化、亮化、凈化力度，提高市民文明素質，創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市，努力建設精致秀美的宜居城市。
(四)打好新型城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化發(fā)展問題，是 “”期間我市經濟社會發(fā)展中具有全局性、戰(zhàn)略性的一個重大問題。要堅持以城鎮(zhèn)化引領“三化”協(xié)調發(fā)展，以中心城區(qū)為核心，以縣城為重要支撐，以中心鎮(zhèn)為重要支點，以新型農村社區(qū)為重要依托，大力推進城鄉(xiāng)建設，構建“中心城區(qū)?—縣城—中心鎮(zhèn)—社區(qū)”的城鎮(zhèn)化格局。一要加快中心城市發(fā)展。20xx年9月，省下發(fā)了《關于促進中心城市組團式發(fā)展的指導意見》，把城市組團式發(fā)展放在了更高位置。就我市講，就是要以優(yōu)化中心城市布局、提升城市輻射帶動能力、促進“三化”協(xié)調發(fā)展為目標，穩(wěn)步推進以“兩核六組團”為主體的城市組團式發(fā)展。“兩核”就是老城區(qū)和開封新區(qū);“六組團”就是運糧河組團和五縣組團。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等有關部門要認真學習研究省促進中心城市組團式發(fā)展的指導意見，加快制定實施方案，抓緊編制各項規(guī)劃。在強力推進開封新區(qū)建設的同時，要把老城區(qū)改造擺上重要議事日程，加強老城區(qū)基礎設施建設和棚戶區(qū)改造，著力提升老城區(qū)綜合承載能力，形成我市中心城區(qū)新老兩個核心組團。各縣要堅持用現(xiàn)代城市的理念和標準規(guī)劃建設縣城，突出縣域特色，強化產業(yè)支撐，拉大縣城框架。要啟動建設機場北路改造及延伸工程，加快推進開封縣與市區(qū)對接。二要切實抓好小城鎮(zhèn)建設。要把小城鎮(zhèn)建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點，堅持規(guī)劃先行，編制好縣域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，明確小城鎮(zhèn)的發(fā)展方向和定位，以科學的規(guī)劃引導、規(guī)范小城鎮(zhèn)建設。要堅持產業(yè)強鎮(zhèn)，把生產發(fā)展放在小城鎮(zhèn)建設的首要位置，立足資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢，把小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)密切結合起來。三要扎實推進新型農村社區(qū)建設。新型農村社區(qū)是推進城鄉(xiāng)發(fā)展的切入點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結合點、促進農村發(fā)展的增長點，既是大勢所趨、發(fā)展所需，也是廣大農民群眾的共同愿望。要按照“規(guī)劃先行、就業(yè)為本、量力而行、群眾自愿”的原則，穩(wěn)步推進新型農村社區(qū)建設。加快規(guī)劃編制，高標準完成802個新型農村社區(qū)規(guī)劃編制。要確保用地，在以不犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的前提下，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的集約用地機制，確保新型農村社區(qū)建設用地。要加大資金投入，整合市縣區(qū)資金，在加快已啟動35個新型農村社區(qū)基礎設施和公共服務配套設施建設的同時，再啟動20個新型農村社區(qū)建設，確保20xx年建成一批、入住一批，切實讓人民群眾得到更多實惠。
(五)打好農業(yè)產業(yè)化提升攻堅戰(zhàn)。“三化”協(xié)調發(fā)展，農業(yè)是基礎。要始終把“三農”工作擺在重中之重的位置，穩(wěn)定提高農業(yè)綜合生產能力，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進農業(yè)增效、農民增收。一要穩(wěn)定提高農業(yè)綜合生產能力。繼續(xù)實施糧食豐產工程，加快農業(yè)科技成果轉化，強化農業(yè)科技服務體系建設，力爭全年糧食總產52億斤。把水利基礎設施建設作為穩(wěn)定農業(yè)生產的基礎保障，切實抓好趙口、柳園口、三義寨三個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設，全面完成賈魯河、運糧河等中小河流和重要支流重要河段治理任務。不斷加快小型農田水利建設，做好“油改電”工程，著力推進中低產田改造和土地治理，大規(guī)模建設旱澇保收的高標準農田。二要加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。深入推進農業(yè)結構調整，加快優(yōu)質糧食、棉花、花生、瓜菜4個百萬畝優(yōu)質農產品產業(yè)帶和特色農產品基地建設;繼續(xù)加強國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設，加快建設中國農業(yè)大學開封實驗站;大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，力爭主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達到80%以上，全力打造我國重要的優(yōu)質畜產品供應基地;強化重大動(植)物疫病防控和農畜產品質量安全監(jiān)管，保證畜產品抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上，確保不發(fā)生重大動物疫情;加強對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)服務，重點扶持天豐面粉、杞縣大用、福甬紡織、中原皓月、雛鷹農牧等龍頭企業(yè)，盡快培育3家以上年銷售收入超10億元的農產品加工企業(yè)，力爭實現(xiàn)國家級龍頭企業(yè)零的突破;加大農業(yè)招商引資力度，引導農業(yè)企業(yè)集群發(fā)展，創(chuàng)建省級、國家級農業(yè)產業(yè)化示范集聚區(qū)。三要積極促進農民增收。認真落實農資綜合直補、良種補貼和農機具購置補貼等強農惠農富農政策;大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織，新增農民專業(yè)合作社250家、農機專業(yè)合作社30個;加大金融支農力度，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農村金融機構;積極推進扶貧開發(fā)，完成40個扶貧開發(fā)整村推進村、5萬貧困人口脫貧任務。繼續(xù)實施農村勞動力轉移就業(yè)技能培訓計劃，全年新增轉移就業(yè)農村勞動力5萬人。
五、切實提高領導和推動科學發(fā)展的能力
做好20xx年的經濟工作，必須加強和改進黨對經濟工作的領導，切實提高領導和推動科學發(fā)展的能力和水平。
一要善謀全局。“不謀全局者不足謀一域”。世界經濟全球化和區(qū)域經濟一體化發(fā)展的大趨勢，要求我們必須站在全局的角度看問題、想辦法、做決策，善于從國際國內形勢發(fā)展變化中應對風險挑戰(zhàn)，把握發(fā)展機遇。對全市來講，要在中原經濟區(qū)建設大局中找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢、謀劃發(fā)展，緊緊圍繞“五個定位”、“五大攻堅戰(zhàn)”、“五個翻番”，實現(xiàn)開封快速崛起，來謀劃整體工作。對縣區(qū)來講，要在開封快速崛起的大局中找準自身定位、發(fā)揮各自優(yōu)勢、謀劃好本縣區(qū)的發(fā)展。對各部門來講，要堅決克服本位主義和狹隘的部門利益，自覺服從服務于全市工作大局，發(fā)揮應有的作用，做出積極的貢獻，合力攻堅，打好總體仗。作為各級領導干部尤其是主要領導干部，只有認真研究國家和省的宏觀政策，找準與本縣區(qū)本部門工作的結合點，才能高屋建瓴、運籌帷幄，增強預見性，把握主動權。
二要會抓大事。“善弈者，謀勢;不善弈者，謀子”。有些領導干部整天忙于事務性工作，忙于各種場面上的應酬活動，看似忙忙碌碌，實際效果不佳。各級領導干部尤其是主要領導干部要從一般事務性工作中解脫出來，減少不必要的應酬，集中精力抓重點、抓大事、抓主要矛盾，把主要精力放在每年解決幾個具有全局性的重大問題上，放在每年引進幾個實實在在的重大項目上，放在每年辦成幾項群眾普遍關心關注的重大民生工程上。
三要主動運作。最近，中央和省召開了一系列重要會議，出臺了很多實實在在、含金量很高的政策措施，省政府在鄭汴一體化發(fā)展方面也將出臺一系列政策措施。確保這些政策措施落到實處、見到實效，要靠我們主動運作、科學運作、有效運作。要主動加強同國家和省有關部門的溝通銜接，爭取更多的政策傾斜，爭取更多的資金支持，爭取更多的項目布局。近年來，我市同一些省直部門簽定了戰(zhàn)略合作協(xié)議，要認真推動落實。同時，要爭取與更多省直部門開展戰(zhàn)略合作，使開封在更大的范圍、更高的層次、更廣的領域上得到上級更多的支持。
四要務實重干。完成明年經濟發(fā)展的各項目標任務，要靠務實重干。光說不動、光講不干、抓而不實、抓而不緊，只能使工作虛漂，決策棚架，目標落空，貽誤戰(zhàn)機，影響發(fā)展。要按照“三具兩基一抓手”的要求，在提高執(zhí)行力上狠下工夫，將戰(zhàn)略謀劃和決策部署真正落實到破解一個個發(fā)展難題上，落實到一個個具體項目上，落實到一個個責任主體上。對定下來的事要雷厲風行、鍥而不舍，對部署了的工作要加強督查、一抓到底。特別是對一些大事、要事、難事、急事、棘手事，各級領導干部特別是主要領導要像依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車那樣，深入實際，撲下身子，直面困難，敢于擔當，不達目的，決不罷休。
五要清正廉潔。要認真落實黨風廉政建設責任制，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，嚴肅查處違法違紀案件，糾正損害群眾利益的不正之風，以黨風廉政建設的實際成效保障經濟社會發(fā)展。明年財政增收節(jié)支的壓力很大，要繼續(xù)樹立過緊日子的思想，從嚴控制“三公”支出和一般性支出，擠出更多的財力用到發(fā)展經濟、改善民生等關鍵環(huán)節(jié)上。春節(jié)將至，要切實加強節(jié)日期間的黨風廉政建設，本著節(jié)儉的原則安排好節(jié)日期間的各項活動，尤其是各級領導干部要以身作則，率先垂范，帶頭嚴格執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定，不僅要管好自己，還要管好配偶、子女和身邊工作人員，堅決制止各種浪費和違規(guī)違紀行為。
六、統(tǒng)籌安排好當前工作
現(xiàn)在距春節(jié)僅有20多天的時間，年末歲首工作千頭萬緒。全國、省、市“兩會”將相繼召開。在這期間，各縣區(qū)、各部門一定要按照市委、市政府統(tǒng)一部署，切實抓緊抓好當前工作，統(tǒng)籌安排好明年工作，確保全市人民過一個平安、歡樂、祥和的春節(jié)。
一要謀劃好明年的發(fā)展。明年國內外經濟形勢將更為復雜，謀劃好明年的各項工作，對于繼續(xù)保持經濟發(fā)展好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢至關重要。各縣區(qū)、各部門要把中央、省委重大決策與市委、市政府中心工作結合起來，與各自工作實際結合起來，及早著手，認真謀劃，突出重點，統(tǒng)籌兼顧。要關注糧食生產，抓好春季生產管理，確保糧食生產實現(xiàn)“九連增”。要突出項目這個抓手，把事關經濟社會發(fā)展的各項工作落實到項目上，從年初開始統(tǒng)籌安排，夯實前期工作，確保各項工作有序推進。特別是各種會議，要盡早安排，能春節(jié)前開的就春節(jié)前開，一季度前各項業(yè)務會議要全部開完，以留出更多的時間抓工作、促落實。
二要關心群眾生產生活。“雙節(jié)”馬上就到。各級各部門要心系百姓冷暖，結合實際深入開展多種形式的訪貧問苦、節(jié)日慰問、幫扶救助等送溫暖、獻愛心活動，千方百計為群眾辦好事、辦實事。要加大社會保障工作力度，確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保對象、城市孤老幼兒等困難群眾救助資金及時足額發(fā)放。要開展農民工工資支付情況執(zhí)法檢查，確保農民工工資基本無拖欠。要扎實做好市場平穩(wěn)運行工作，精心組織貨源，加強市場價格監(jiān)測預警，確保節(jié)日期間市場價格特別是生活必需品價格基本穩(wěn)定。
三要確保社會大局和諧穩(wěn)定。要加強以食品、藥品衛(wèi)生安全為重點的市場監(jiān)管，集中開展節(jié)日期間市場專項執(zhí)法檢查，確保人民群眾身體健康和生命安全。要深入開展安全隱患排查治理，嚴格落實安全生產責任制，切實把各項安全措施落到實處，防止各類重特大事故發(fā)生。要加強對煙花爆竹等易燃易爆物品的生產、運輸、銷售、倉儲和使用全過程的監(jiān)督管理，堅決打擊非法生產、銷售煙花爆竹行為。要加強對交通運輸?shù)谋O(jiān)督管理，確保“春運”安全。要認真分析當前信訪工作形勢，按照“誰主管、誰負責”的原則，實行分工負責、分片包干，切實把矛盾化解在基層，把問題解決在當?shù)亍ＲJ真履行職責，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪活動，防止突發(fā)性和群體性事件發(fā)生，努力保持社會和諧穩(wěn)定、安定團結的良好局面。
同志們，做好明年經濟工作，任務艱巨，責任重大。各縣區(qū)、各部門要在市委、市政府的堅強領導下，扎實工作，積極運作，務實發(fā)展，咬住目標不放松，全力以赴抓落實，為實現(xiàn)開封快速崛起作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!
縣委全委擴大會議暨經濟工作會議上的講話篇十七
同志們：
這次會議的任務是，貫徹落實黨的xx屆三中全會和中央、省委經濟工作會議以及中央關于城鎮(zhèn)化、農業(yè)農村工作等系列重要精神，總結20xx年經濟工作，部署20xx年經濟工作，完成“大干新三年”的目標任務，推動郴州加速起飛。
黨的xx屆三中全會作出了全面深化改革的重大決定。以改革促開放，以開放促改革，是郴州發(fā)展最鮮明的特色，也是最基本的經驗。當前，郴州站在了改革開放的新起點上。我們必須繼續(xù)牢牢堅持以經濟建設為中心，以科學發(fā)展為要務，以改革開放為根本動力，放大優(yōu)勢，補齊短板，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，解放和發(fā)展社會生產力，解放和增強社會活力，創(chuàng)造郴州改革發(fā)展新的優(yōu)勢和競爭力。
下面，我講六個方面的問題。
一、對20xx年經濟工作的基本評價
20xx年是我們積極應對宏觀經濟下行，推動經濟逆勢而進、穩(wěn)中求進、穩(wěn)中向好的一年，也是“大干新三年”承上啟下的關鍵一年。在市委、市政府的堅強領導下，全市上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀，切實按照“一化兩城三創(chuàng)四大”的總體思路，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總抓手，扎實推進轉方式、調結構、穩(wěn)增長、惠民生、促和諧，經濟社會保持了持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢。預計全市完成地區(qū)生產總值1682億元，增長11%;財政總收入216.1億元、公共財政預算收入146.5億元，分別增長18.7%、22.4%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為19000元、8400元，分別增長9%、14%。
綜合來看，這一年，無論是基礎設施建設，還是產業(yè)項目建設;無論是城市發(fā)展，還是新農村建設;無論是經濟工作，還是社會建設和黨的建設，都取得了新的全面進步。一些反映工作理念和水平有新提升的亮點不斷呈現(xiàn)出來。一是“三量齊升”達到一個新的水平。 盡管面臨經濟下行壓力，但我市經濟增速一直保持全省前列，主要經濟指標增幅站穩(wěn)全省第一方陣。進出口總額居全省第二，加工貿易額居全省第一。財政收入突破200億歷史大關。地區(qū)生產總值在20xx年首次過千億的基礎上，將在“”期末邁過兩千億臺階，僅用不到5年時間。新的千億級、百億級跨越，既是“三量齊升”的集中體現(xiàn)，也將帶來經濟的極大乘數(shù)效應。二是轉型發(fā)展有新的氣象。 以“八大金剛”為代表的民營工業(yè)企業(yè)強勢崛起，有色金屬“五個一”體系加快形成，推動資源型經濟轉型升級。以郴州高新區(qū)為龍頭的園區(qū)經濟成為拉動經濟增長的主要動力，成為戰(zhàn)略新興產業(yè)、高新技術產業(yè)的孵化地和集聚區(qū)。以中心城區(qū)和各縣城為核心的城市經濟、現(xiàn)代服務業(yè)嶄露頭角，城市綜合體競相建設，中國溫泉之城建設全面推進，現(xiàn)代莊園經濟方興未艾。三是大十字城鎮(zhèn)群正式形成。 郴永大道的建成通車，標志著郴資桂、郴永宜大十字城鎮(zhèn)群的形成，資興、桂陽、宜章、永興加速融城，一個300平方公里、300萬人口的城鎮(zhèn)群初具格局，正在走出一條具有全省全國意義的區(qū)域性中小城鎮(zhèn)群發(fā)展之路。我們以城鎮(zhèn)群為主體形態(tài)，大力推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打好扶貧攻堅戰(zhàn)，全市交通格局、城鄉(xiāng)格局、經濟格局發(fā)生重大變化，全市域形成了半小時、1小時兩個經濟圈，為建設國際化現(xiàn)代化開放城市構筑了堅實而廣闊的平臺。四是縣域經濟異軍突起。 資興、桂陽、永興進入全省縣域經濟十強縣市，北湖、宜章被評為全省縣域經濟發(fā)展先進縣市區(qū)，永興入選全省首批特色縣域經濟重點縣。全市縣域經濟百花齊放，各具特色，奠定了在全省縣域經濟格局中的地位。不但是經濟總量和實力的提升，更是發(fā)展理念和水平的提升，全市城鄉(xiāng)面貌煥然一新，城鄉(xiāng)一體化大大加快。五是開放平臺建設再獲重大突破。 郴州國際會展中心建成，舉辦首屆湘南承接產業(yè)轉移投洽會，被省委、省政府確定為湘南承接產業(yè)轉移唯一永久性會展平臺，郴州成為湘南三市的經濟活動中心、產業(yè)轉移洼地。鐵海聯(lián)運開通運行，以大口岸、大通關、大物流為特征的“無水港”城市基本建成，將有力地提升郴州的開放競爭力。六是群眾的滿意度持續(xù)提升。 人民群眾滿意始終是我們工作的出發(fā)點和落腳點。我市民調連續(xù)多年居全省前茅，今年繼續(xù)居全省第一。市統(tǒng)計部門連續(xù)多年開展的市民幸福感抽樣調查也表明，群眾對我們工作的滿意度不斷提升。這是人民群眾對我們在抓經濟發(fā)展、社會建設、城市建設和管理、生態(tài)建設和保護、改善民生、社會綜合治理等方面的一個綜合評價，也說明我們的工作符合科學發(fā)展觀的要求和郴州的實際，順應了人民群眾的意愿，這應該成為我們始終堅持以人為本、科學發(fā)展的根本導向和直接信號。
勿庸諱言，當前我們的工作仍存在不少困難、問題和不足，應對經濟下行挑戰(zhàn)很大，經濟的質量和效益有待提高，轉型發(fā)展任務艱巨，改善民生欠帳多、短板多，必須扎實解決這些問題，改進不足，一步步累積郴州發(fā)展新的跨越。
二、廓清思想迷霧，堅定發(fā)展信心
當前，宏觀經濟形勢仍然復雜多變，世界經濟復蘇仍具有不確定、不穩(wěn)定性。郴州經濟已經深度地融入到經濟全球化之中，國內外經濟形勢和市場需求對郴州的影響越來越大。這對我們做好當前和今后的經濟工作既是挑戰(zhàn)，也有機遇。以什么樣的態(tài)度對待發(fā)展，選擇什么樣的發(fā)展路徑，關系到郴州長遠發(fā)展的問題。我們既要靜觀其變、平心靜氣、小心應對，又要主動出擊、搶占先機、奮發(fā)有為，繼續(xù)保持又好又快發(fā)展的勢頭。
保持又好又快的發(fā)展勢頭，必須廓清思想迷霧。要全面準確把握中央精神。中央經濟工作會議對20xx年的經濟工作作出了部署，這些部署與新一屆中央領導集體的執(zhí)政理念一脈相承，更加注重了以人為本，更加突出了以質量和效益為核心，更加突出了全面改革，更加強調了生態(tài)文明，更加注重了干部的作風建設和風清氣正的社會政治環(huán)境。特別我們要全面正確認識科學發(fā)展與gdp增長的關系，不唯gdp，不是不要gdp，只是堅決不要污染的gdp、帶血的gdp、摻假的gdp、沒有人民群眾幸福的gdp。當前，發(fā)展不足、不快、不好仍是郴州的最大市情，不做大總量、增強實力，就談不上又好又快發(fā)展，談不上保障和改善民生，談不上全面建成小康社會。我們要保持gdp的合理增長，實現(xiàn)質量和效益提高而又不會帶來后遺癥的發(fā)展速度，真正做到“好字優(yōu)先、好中求快、又好又快”。既要格外注意防控債務風險，又要認真貫徹落實中央積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模的合理增長，保持投資的合理增長，進一步擴大內需、加強項目建設，通過持續(xù)高強度、大力度的投資，夯實發(fā)展的后勁。
保持又好又快的發(fā)展勢頭，必須增強發(fā)展定力。以經濟建設為中心，堅持發(fā)展為大、發(fā)展為重、發(fā)展為先，不是一句光口號，而是必須落實到行動中，體現(xiàn)為一種定力，絕不能當“墻頭草”。當前，自滿論、負債論、超前論、水分論等一些論調時有泛起，要么是盲目樂觀，要么是盲目悲觀，都不利于我們的發(fā)展。回過頭看這些年的發(fā)展，我們最重要的啟示就是不爭論、不動搖、不折騰，抓住機遇，連續(xù)幾年大干苦干實干，干出了一個嶄新的郴州。不干，半點馬克思主義都沒有。發(fā)展是硬道理，不發(fā)展，半點道理都沒有。要繼續(xù)在解放思想中統(tǒng)一思想，不要在無謂的爭論中錯失良機，沉住氣，沉下身子，不變調、不變速、不變樣。要認真分析郴州的優(yōu)勢和短板，認真分析郴州經濟新的增長點和空間所在，認真分析提高經濟運行質量和效益的路徑和辦法，認真分析解決經濟與社會、發(fā)展與民生、城與鄉(xiāng)協(xié)調并進的問題，實現(xiàn)科學發(fā)展、轉型發(fā)展、綠色發(fā)展。
保持又好又快的發(fā)展勢頭，必須增強發(fā)展動力。這些年來，我們在轉型發(fā)展、開放型經濟、城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、生態(tài)文明、深化改革、作風建設等方面的探索和實踐，與中央的精神和要求是一致的，這為我們做好今后的工作增強了信心和動力。當前，郴州面臨著新的重大機遇：一是國際經濟形勢變化帶來的新機遇。 新技術革命日新月異，第三次工業(yè)革命推動了深刻的發(fā)展模式變革，戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展迅速，國際間產業(yè)轉移進一步加速，世界范圍的區(qū)域合作和自由貿易區(qū)建設進一步加強，世界經濟復蘇步伐持續(xù)加快。我們推進國際化戰(zhàn)略，建設國際化城市，絕不能關起門來發(fā)展、低頭做事，要放眼全球，及時捕捉機遇，用好國際國內兩個市場、兩種資源，不斷提高經濟的外向度、國際化程度。二是全面推進改革開放的新機遇。 全面改革是今后發(fā)展的最大動力和最大紅利。尤其是簡政、放權，轉變政府職能，減少行政審批，充分發(fā)揮市場的決定性作用，將極大地釋放市場活力和社會活力。這為我們在過去改革的基礎上，瞄準制約郴州開放和發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)大膽改革，爭當全省改革先行者，創(chuàng)造了條件和動力。改革和開放相促進。上海自貿區(qū)的建立，兩條“絲綢之路”的建設，向中西部的深度開放，中央對湖南“過渡帶、結合部”的新定位，為郴州發(fā)揮開放優(yōu)勢、當好橋頭堡賦予了新使命、創(chuàng)造了新機遇。三是城鎮(zhèn)化的新機遇。 中央對城鎮(zhèn)化作出了全面部署，把城鎮(zhèn)化作為擴內需、穩(wěn)增長、改善民生、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的最大引擎，將釋放一系列重大政策。郴州的新型城鎮(zhèn)化走出了自己的路子，也贏得了今后發(fā)展的主動。必須抓住新一輪城鎮(zhèn)化的機遇，用好各種政策資源，用改革的辦法，繼續(xù)推進城鎮(zhèn)、交通、民生等基礎設施建設和重大產業(yè)建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。特別要大力爭取“兩房(公共租賃房、農村危房)、兩棚(城市棚戶區(qū)、工礦棚戶區(qū))、兩供(城市供水、供氣)、兩治(城市污水、垃圾治理)”的政策支持，推進以人為本的城鎮(zhèn)化。充分利用城鎮(zhèn)群進入全省規(guī)劃建設重點的機遇，打造郴州新型城鎮(zhèn)化的升級版。
總之，無論風云變幻，我們要始終保持清醒頭腦，咬定科學發(fā)展不放松，把發(fā)展的主動權牢牢掌握在自己手中。
三、明確20xx年經濟工作的任務和重點
20xx年是全面深化改革的第一年，也是“大干新三年”的收官之年。做好今年的經濟工作，對于完成“”目標任務，迎接20xx年我市撤地建市20周年，意義重大。總的要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實按照“三量齊升”的總要求，以“一化兩城三創(chuàng)四大”為總體思路，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總抓手，全面深化改革、擴大開放，加快轉方式、調結構，著力惠民生、促和諧，保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保“大干新三年”各項目標任務順利完成，為全面建成小康社會打下堅實基礎。
做好20xx年的經濟工作，必須堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、又好又快”的總基調。根據這一總基調，考慮國際國內和區(qū)域發(fā)展因素以及我市經濟社會發(fā)展的必然要求，提出今年經濟工作的主要預期目標：地區(qū)生產總值增長 11.5%左右，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.5%，第三產業(yè)增加值增長12%;財政總收入、公共財政預算收入均分別增長15%;固定資產投資增長28%;城鄉(xiāng)居民可支配收入增長10%、14%。
做好20xx年的經濟工作，要把握好四個關系，即做大總量與提升質量、均量的關系;加快發(fā)展與改善民生的關系;經濟發(fā)展與生態(tài)文明的關系;深化改革與擴大開放的關系。核心是處理好“快”與“好”的關系、政府與市場的關系。
1、改革是重點，要實現(xiàn)重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的有效突破。 堅持問題導向，既增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調性，積極推進各類改革，又突出抓重點帶全面，敢于啃硬骨頭，努力形成“牽一發(fā)而動全身”的改革效果。繼續(xù)突出抓好行政審批改革，認真落實國務院取消、規(guī)范和下放的行政審批事項，深化“兩集中、兩到位”改革，真正做到簡政、放權、提速、減負。加快商事登記制度和投資貿易便利化改革，調動社會和個人投資、創(chuàng)業(yè)的積極性。進一步深化和完善投融資、交通、城市管理、社會管理、財稅管理等改革，形成規(guī)范、透明、有利于激發(fā)基層活力的體制機制。加快探索戶籍管理、土地管理、農村經營體制等改革，破除阻礙城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制。打破“玻璃門”、“彈簧門”，放開市場準入，讓各類市場主體得到公平、充分競爭。要繼續(xù)以先行先試為動力，爭當全省改革試驗區(qū)。
2、開放是特點，要以更大的力度全方位打開“南大門”。 交通和城市格局的深刻變化，需要我們認真審視郴州在湖南、在中西部開放格局中的地位。隨著交通樞紐的形成，京廣高鐵城市帶的形成，郴州不僅與珠三角、長株潭城市群形成了同城效應，也融入了海西、成渝等經濟區(qū)，南與港澳、西南與東盟都建立了無障礙通道。我們必須跳出狹隘的區(qū)域概念，全方位向世界打開大門。一要提升開放平臺。 以加快湘南示范區(qū)建設為推動，加大基礎設施建設力度，進一步擴大、加密出境通道，發(fā)展綜合立體交通，完善大交通、大物流網絡。以“無水港”為依托，整合海關、口岸、物流、保稅、金融等資源，提升鐵海聯(lián)運的等級與功能，提升信息化水平，努力成為沿海大港、口岸向內地延伸的重要支撐，不斷做大物流規(guī)模，真正成為區(qū)域物流中心和中西部重要的通關平臺。大力提升會展中心的功能和作用，發(fā)展會展業(yè)，使之成為展示開放成果、吸引投資和產業(yè)轉移的平臺。繼續(xù)做大做強園區(qū)，以郴州高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)為龍頭，提升全市園區(qū)發(fā)展的層次。二要提高招商水平。 注重引大引強，瞄準世界500強、跨國企業(yè)、央企、國內行業(yè)龍頭等加強對接，引進一批總部型、龍頭型、補鏈型的項目和企業(yè)，尤其要落實好與已引進央企的實質性合作，促使項目落地。承接產業(yè)轉移，著力推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)與戰(zhàn)略新興產業(yè)的對接融合，提高產業(yè)的配套性，拉長產業(yè)鏈條。開展有針對性、實質性的招商，實行小分隊招商、以商招商、園區(qū)共建。三要加強區(qū)域合作。 加強與珠三角等經濟區(qū)的合作，加強紅三角、湘南三市之間的合作，擴大合作領域，推動互利共贏。借鑒粵桂合作試驗區(qū)模式，積極推動湖南、廣東兩省在郴州或以郴州為龍頭建立湘粵合作實驗區(qū)。跟進研究中西部推進自貿區(qū)建設的動態(tài)，力爭納入全省自貿區(qū)統(tǒng)一建設。
3、轉型是難點，要扎實推動經濟結構調整和發(fā)展方式轉變。 實現(xiàn)郴州的科學發(fā)展，難點在轉型，成敗在轉型。轉型是一個長期艱巨的過程，必須持之以恒抓下去，抓出實效。轉型又是一個系統(tǒng)工程，不能僅就產業(yè)轉型抓轉型，必須系統(tǒng)推進。一是提升產業(yè)層次。 實施創(chuàng)新驅動，大力推進科技創(chuàng)新，運用先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，提高高新技術產業(yè)增加值的比重，促進信息化與工業(yè)化互動發(fā)展。特別要利用進入全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃之機，突出在鎢、鉍、錫、金銀、鉛鋅、石墨等幾個優(yōu)勢資源和產業(yè)上實現(xiàn)產業(yè)轉型重大突破，獲得話語權。繼續(xù)發(fā)揮民營“八大金剛”的帶動作用，推進戰(zhàn)略重組。以開放促轉型，通過承接電子信息、新材料、新能源、裝備制造等新興產業(yè)，嫁接、改造提升產業(yè)結構。高度重視大項目、大企業(yè)帶動，引進或培育若干骨干產業(yè)。支持桂陽工業(yè)園有色金屬冶煉加工項目區(qū)、富士產業(yè)園、奧美森工業(yè)園、五里牌工業(yè)集中區(qū)、資五產業(yè)園、宜章氟化學產業(yè)園、永興稀貴金屬再生資源產業(yè)集中區(qū)、安仁精細化工產業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設，培育一批具有競爭力的產業(yè)集群。二是戰(zhàn)略調整經濟結構。 切實改變經濟結構單一或不合理的現(xiàn)狀，以發(fā)展城市經濟、服務經濟為方向，通過高端帶動低端、新興提升傳統(tǒng)、消費拉動投資、服務支撐生產，形成現(xiàn)代農業(yè)為基礎、戰(zhàn)略新興產業(yè)為先導、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務業(yè)全面協(xié)調發(fā)展的新格局，形成比較合理的三次產業(yè)結構。特別要把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為經濟結構轉型的重中之重。三是推動城市全面轉型。 走生態(tài)文明發(fā)展道路，創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范城市。抓好郴資桂“兩型社會”示范帶建設，發(fā)展“兩型”產業(yè)、建設“兩型”園區(qū)，推動綠色、低碳發(fā)展。實施“青山、碧水、凈土、藍天”工程，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)綠化攻堅，做好城市水文章，開展湘江流域重金屬污染治理等重大環(huán)保工程，加強東江湖保護和開發(fā)。
4、統(tǒng)籌是亮點，要加快形成城鄉(xiāng)一體化格局。 抓住機遇，用好政策，加強規(guī)劃，大力推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌抓好中心城區(qū)、各縣城、小城鎮(zhèn)和新農村建設。突出大十字城鎮(zhèn)群建設，著力提高經濟一體化程度，更高水平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，率先在區(qū)域內實現(xiàn)基本公共服務均等化，不斷探索體制機制創(chuàng)新，真正把城鎮(zhèn)群建設成為有郴州特點、有全國特色和影響的城鎮(zhèn)群。積極爭取國家在鐵路、機場、城市基礎設施、節(jié)能環(huán)保、公共服務等重點領域的政策支持，繼續(xù)抓好重大交通、城鎮(zhèn)、民生基礎設施。抓緊做好大規(guī)模開工建設桂新高速的準備工作，爭取開工建設臨連、黃莽、三南等高速公路，加快機場、桂永郴贛鐵路等前期工作。全面推進水、電、氣、信息、環(huán)保等城鎮(zhèn)基礎設施向農村腹地延伸。加大城鄉(xiāng)環(huán)境同治力度，開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，規(guī)范農村建房，提高“點亮郴州”水平。加大扶貧攻堅力度，促進各區(qū)域協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌經濟與社會發(fā)展，落實和完善社會政策托底的制度保障，繼續(xù)實施“民生100”和為民辦實事工程，大力發(fā)展社會事業(yè)，完善社會保障體系，推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等。
5、整風是支點，要創(chuàng)造富有吸引力和競爭力的綜合發(fā)展環(huán)境。 以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，繼續(xù)下大力氣改進干部作風，提升干部作為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。既要解決“什么不能干”、“干什么”的問題，更要解決“怎么干好”的問題。切實整治“四風”，嚴格規(guī)范“三公”消費。完善領導干部到基層調研、聯(lián)系和服務群眾制度。繼續(xù)減少會議、文件，創(chuàng)新工作方式方法，提高工作實效。堅持整風與改革相結合、改革與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結合，突出抓好以行政審批為重點的改革，提高行政效能，規(guī)范權力運行，做到制度管權管事管人。嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為，重點查處工程項目建設、資源開發(fā)、資產轉讓等領域的違紀違法和腐敗行為，大力整治破壞施工環(huán)境和企業(yè)生產經營、損害人民群眾利益的行為，全面推進社會綜合治理和管理創(chuàng)新，切實抓好安全生產，創(chuàng)造公正、透明、法治、安全的綜合發(fā)展環(huán)境，建設宜居利居樂居城市。
四、把加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為重大戰(zhàn)略
做好今年的經濟工作，實現(xiàn)郴州的長遠發(fā)展、科學發(fā)展，是到了現(xiàn)代服務業(yè)唱主角、大發(fā)展的時候了。要把加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為重大戰(zhàn)略來實施。
1、充分認識加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重要性和緊迫性。 現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展是經濟發(fā)展到一定階段的必然選擇。現(xiàn)代服務業(yè)具有智力要素密集、附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少、集群性等特點，是在工業(yè)化較發(fā)達階段，主要依托電子信息等高技術和現(xiàn)代管理理念、經營方式和組織形式而發(fā)展起來的服務部門。經濟規(guī)律表明，一個地方隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，第一產業(yè)比重不斷下降，第二產業(yè)比重由快速上升逐步轉為下降，第三產業(yè)則經歷上升、下降、再上升的發(fā)展過程，最終成為國民經濟中最大的產業(yè)。當前，我市已到了大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的刻不容緩的階段。因為，沒有現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，一是工業(yè)經濟難以做大做強、轉型升級。農業(yè)現(xiàn)代化也不可能實現(xiàn)。二是城市難以繁榮。城市經濟的主體是服務業(yè)，城市的繁榮程度主要體現(xiàn)為服務業(yè)的發(fā)達程度。三是民生難以改善。服務業(yè)是就業(yè)的最大容納器，是創(chuàng)業(yè)的主要領域。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是致富之源。四是全面小康社會難以建成。我市建成全面小康社會的最大短板是第三產業(yè)占比低，只有31.7%，要實現(xiàn)全面小康的目標，必須達到50%以上，這就需要服務業(yè)大補課、大發(fā)展、大跨越。綜觀國內外，凡是經濟發(fā)達城市都有發(fā)達的現(xiàn)代服務業(yè)。差距就是潛力。我們要看到，隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速，城市、交通等基礎條件以及綜合發(fā)展環(huán)境的改善，人民生活水平的提高，加上國家政策的大力支持，我市現(xiàn)代服務業(yè)迎來了加快發(fā)展的黃金機遇期。我們要抓住時機，乘勢而上，推動現(xiàn)代服務業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，成為拉動郴州經濟又好又快發(fā)展的強大引擎。
2、把握現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的方向和重點。 發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，必須從實際出發(fā)，突出重點，找準切入點和突破口。根據郴州的階段性特征、區(qū)位、資源、城市規(guī)模、產業(yè)基礎、生產力水平、市場半徑等，我市當前要重點發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿、科技和信息服務、文化旅游、服務外包、現(xiàn)代莊園經濟、房地產、社會服務業(yè)等九個方面的現(xiàn)代服務業(yè)。要堅持服務工業(yè)、繁榮城市、優(yōu)勢優(yōu)先、市場主導的原則，擴總量、優(yōu)結構、創(chuàng)品牌、上水平，把郴州建設成為立足湘南、服務華南、連接珠三角和長株潭兩大城市群之間的區(qū)域性服務中心城市。一是大力發(fā)展生產性服務業(yè)。 著眼于服務和推動新型工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展物流、金融、科技和信息服務、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)，突出發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)在要素保障、流通、信息服務、技術創(chuàng)新等關鍵環(huán)節(jié)的支撐作用，促進服務業(yè)與制造業(yè)、加工業(yè)和戰(zhàn)略新興產業(yè)的融合。根據當前郴州工業(yè)化階段的實際，要在較長一段時期保持生產性服務業(yè)的增速高于其他服務業(yè)的增速。二是加快發(fā)展生活性服務業(yè)。生活性服務業(yè)體現(xiàn)城市的繁榮程度、民生的改善程度、消費市場的活躍程度，能夠充分發(fā)揮消費對經濟的最終支撐作用。要大力發(fā)展現(xiàn)代商貿、文化旅游、健康體育、養(yǎng)老、房地產等產業(yè)，擴大短缺項目供給，形成廣覆蓋、多層次的服務體系。今年，重點要抓好商業(yè)綜合體建設，確保一批商業(yè)綜合體建成運營。把溫泉開發(fā)與發(fā)展現(xiàn)代莊園、小城鎮(zhèn)建設結合起來，建設一批上規(guī)模、上檔次、有特色的溫泉度假區(qū)、溫泉旅游小鎮(zhèn)。三是改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。 傳統(tǒng)服務業(yè)仍然是當前服務業(yè)的主體。要把規(guī)范發(fā)展和改造提高結合起來，做大規(guī)模，提升水平，唱響品牌。運用現(xiàn)代服務理念、現(xiàn)代科技和現(xiàn)代經營方式，實現(xiàn)傳統(tǒng)服務業(yè)的產品創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。按照現(xiàn)代市場經濟的要求，建立技術和服務標準，推動品牌建設和規(guī)模經營，培育一批“老字號”。四是培育引進新興服務業(yè)。 適應消費結構升級的趨勢，積極培育總部經濟、服務外包、金融租賃、會展服務、中介服務等新型業(yè)態(tài)，不斷豐富現(xiàn)代服務業(yè)的內容，提升發(fā)展層次。五是融合發(fā)展各類服務業(yè)。 堅持生產、生活并重，現(xiàn)代、傳統(tǒng)并存，培育、引進并舉，推動各類服務業(yè)融合發(fā)展、共同做大，實現(xiàn)服務業(yè)整體升級。
3、采取有力措施推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。 發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，必須措施過硬、形成合力、狠抓落實。各級各部門要統(tǒng)一思想認識，把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)擺上全局和戰(zhàn)略的高度。市里已經建立現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展領導小組和相關工作機制，要真正發(fā)揮組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調、考核督促的作用，確保責任到位、任務落實，齊抓共管、協(xié)同推進。要切實加強規(guī)劃引導。在總體規(guī)劃的框架下，下一步要抓緊制定完善各類子規(guī)劃、專項規(guī)劃。重點規(guī)劃好服務業(yè)的集聚區(qū)建設，盡快形成一批現(xiàn)代物流、金融、商貿、文化創(chuàng)意等集聚區(qū)，形成以商業(yè)綜合體為核心的商圈、商業(yè)街區(qū)，實現(xiàn)服務業(yè)規(guī)模化、集約化、品牌化發(fā)展。要強化項目支撐。要策劃、規(guī)劃建設一批大項目、好項目，科學布局，發(fā)揮區(qū)域帶動作用。要加大政策支持力度。認真落實出臺的《關于加快推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的若干政策》，確保落到實處，支持到點子上。逐步增加各級財政對服務業(yè)發(fā)展的引導投入，重點支持關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)的發(fā)展。要把政府推動與市場主導結合起來，把全面深化改革的重點放在加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)上來，廣泛吸納社會資本和力量參與服務業(yè)發(fā)展。尤其要落實結構性減稅、補貼等措施，實施鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，扶持中小微企業(yè)發(fā)展，加大收入分配改革力度，加快形成以市場為導向、以民生為根本、以企業(yè)為主體的服務業(yè)發(fā)展機制。高度重視人才隊伍建設，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供人才保障和智力支撐。
五、切實做好新形勢下的“三農”工作
解決好農業(yè)農村農民問題是全黨工作的重中之重。要認真貫徹落實中央農村工作會議精神，創(chuàng)新思路和舉措，做好新形勢下的“三農”工作。
1、樹立農業(yè)農村大有可為的觀念。 農業(yè)長期被視為低效、弱質產業(yè)。但在社會主義市場經濟條件下，農業(yè)同樣可以成為比較效益高、綜合帶動性強、長期穩(wěn)定回報的優(yōu)勢產業(yè)。美國、荷蘭、丹麥、以色列等國家以及我國云南、山東等地，都把農業(yè)做成了優(yōu)勢產業(yè)、主導產業(yè)。這些年來，我們在農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化上的探索和實踐，也充分說明了農業(yè)農村前景廣闊、大有可為。郴州是農業(yè)大市，具有良好的自然條件和產業(yè)基礎，“農”字文章是一篇大文章。必須切實轉變觀念，調整思路，認真研究農業(yè)農村工作的新舉措、新辦法、新模式，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的角度看待和解決“三農”問題，喚醒沉睡的農業(yè)農村資源，激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展的活力，讓農業(yè)經營有效益，讓農民有奔頭，讓農村成為希望的田野。
2、把農業(yè)的出路建立在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)上。 現(xiàn)代農業(yè)是高效農業(yè)、集約農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、綜合農業(yè)，既保留了農業(yè)本身的內容和特征，又包含了工業(yè)、服務業(yè)、旅游、生態(tài)、文化等要素。農業(yè)的根本出路在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。首先，要規(guī)模化發(fā)展。 規(guī)模化是農業(yè)現(xiàn)代化的基礎。要加強規(guī)劃引導，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局，大力發(fā)展上規(guī)模的農業(yè)基地，推進特色農產品向優(yōu)勢產區(qū)集中。要以現(xiàn)代煙草農業(yè)為帶動，突出各地特色，發(fā)展壯大糧油、畜禽、果蔬、水產、茶葉、食用菌等農業(yè)產業(yè)規(guī)模。其次，要產業(yè)化經營。 產業(yè)化是現(xiàn)代農業(yè)的關鍵。要以優(yōu)勢農產品為重點，以市場為導向，大力發(fā)展訂單式、工廠式農業(yè)，抓好標準化生產。重點抓好大十字城鎮(zhèn)群現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，加快建設一批農產品加工園區(qū)。不求多，但求精，繼續(xù)培育一批全省全國叫得響的農業(yè)品牌，提高我市農產品質量和農業(yè)的競爭力。第三，要專業(yè)化服務。 服務的專業(yè)化是現(xiàn)代農業(yè)的基本特征。傳統(tǒng)農業(yè)一人包打天下，什么活都自己干，而現(xiàn)代農業(yè)講究分工，沒有分工，農業(yè)做不大、做不強，這是市場經濟對現(xiàn)代農業(yè)的必然要求。要提高農業(yè)的組織化、專業(yè)化程度，支持農業(yè)生產經營大戶、農村經濟合作組織創(chuàng)新服務形式和組織形式，在產、供、技、貿、加、運等各個環(huán)節(jié)擴大專業(yè)化分工，構建較完備的農業(yè)研究、生產、營銷、推廣服務體系，帶動更多的人致富。切實加強服務平臺和農產品市場建設，促進城鄉(xiāng)生產要素和產品對接流通。第四，要莊園式推進。 發(fā)展現(xiàn)代莊園經濟是一種理念和思路的創(chuàng)新。莊園經濟相當于農業(yè)綜合體，是現(xiàn)代農業(yè)的高級形態(tài)。目前，全市莊園經濟發(fā)展來勢很好。要學習云南等地的做法，按照“六有”標準，堅持農業(yè)為魂、生態(tài)為先、產業(yè)為本，建設各具特色、功能多樣的現(xiàn)代莊園。要因地制宜，科學規(guī)劃，不可盲目一哄而上、粗制濫造。重點在中心城區(qū)周邊、城鎮(zhèn)群區(qū)域，以及交通干線和具有生態(tài)農業(yè)優(yōu)勢的區(qū)域，建設一批現(xiàn)代莊園，使莊園經濟真正起到推動農業(yè)轉型升級的作用，成為展示郴州現(xiàn)代農業(yè)成果和城市特色的一張名片。
3、在“四化同步”中做好“三農”工作。 農業(yè)農村工作的最大創(chuàng)新，在于不再單純就農業(yè)抓農業(yè)，就農村抓農村，就農民講農民，而是把推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農”問題的根本途徑。要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，突出特色推進新農村建設，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系。重視解決空心村問題，推進農村人居環(huán)境整治，為農民建設幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。要強化產業(yè)支撐，走產城融合、產村融合之路，推動城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化、信息化“四化聯(lián)動”，提高城鄉(xiāng)產業(yè)的關聯(lián)度。注重發(fā)揮優(yōu)勢，打造一批宜工、宜農、宜游、宜漁等特色小城鎮(zhèn)、特色新農村。鼓勵支持城市工商企業(yè)到農村發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和農產品加工企業(yè)，鼓勵社會資本投向農村建設，允許企業(yè)和社會組織在農村興辦各類事業(yè)。以建設“數(shù)字郴州”為目標，加強城鄉(xiāng)信息化建設，推進“三網融合”，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化提供強力支持。統(tǒng)籌抓好農村社會管理，促進農村穩(wěn)定、城鄉(xiāng)和諧。要用改革的辦法來破解制約“三農”工作的問題，突出在土地流轉、創(chuàng)新經營主體和組織形式、發(fā)展集體經濟、推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化等方面取得突破，讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。
六、加強和改進黨委對經濟工作的領導
堅持以經濟建設為中心，做好經濟工作，完成各項目標任務，必須加強和改進各級黨委對經濟工作的領導。
1、加強對重大事項的領導。 黨委的職責是把方向、定戰(zhàn)略、作決策、抓大事，充分發(fā)揮核心和總攬作用。要解放思想，敢于擔當，敢于負責，凝心聚力，攻堅克難。要認真制定事關經濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確目標和任務，把握經濟運行總體態(tài)勢和方向。統(tǒng)籌重大問題、重大改革、重大政策、重要工作、重要會議，健全和完善重大項目和工作的領導協(xié)調機制，切實解決事關改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾利益的重點難點問題。著力在推動抓落實、抓執(zhí)行上下功夫，進一步加強干部作風建設，以良好的黨風政風帶動社會風氣根本好轉，不斷提高黨委、政府的公信力。
2、當好推動改革的“操盤手”。 改革是重大利益調整，事關大局。各級黨委要切實按照中央、省委、市委的部署，總攬改革，加強對改革的統(tǒng)籌、謀劃、推進，當好改革的“操盤手”，確保各項改革在正確的軌道上推進。要胸懷改革全局，敢于承擔改革的使命和責任。把落實“好干部”的要求體現(xiàn)在推進改革上，真正用好講大局、敢擔當、有本事、肯吃苦的高素質干部，用好敢于改革創(chuàng)新、敢于干事創(chuàng)業(yè)、敢于攻堅克難的獅子型干部，樹立正確的導向，營造有利于改革的良好氛圍和環(huán)境。要把改革的頂層謀劃與鼓勵基層的創(chuàng)新結合起來，在全社會形成一個改革、創(chuàng)新、創(chuàng)造的生動局面。
3、提高領導經濟工作的能力。 當前經濟形勢復雜多變，機遇和挑戰(zhàn)前所未有，經濟發(fā)展的新思路、新辦法、新舉措層出不窮，必須認真研究經濟工作、熟悉經濟工作、駕馭經濟工作，提高領導經濟工作的能力和水平。要學會系統(tǒng)地思考和謀劃工作，加強對經濟運行的研判和調度，增強工作的前瞻性、指導性和有效性。突出破解制約經濟發(fā)展的土地、資金、人才、技術等要素瓶勁，切實加強薄弱環(huán)節(jié)建設，提高發(fā)展的協(xié)調性和可持續(xù)性。要把貫徹落實黨的方針政策和上級精神與本地本部門實際緊密結合起來，堅持理論與實際相結合，創(chuàng)造性開展工作，走出自己的路子。
同志們，新的一年，我們踏上新的征程，肩負新的使命。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，振奮精神，凝聚力量，奮發(fā)有為，扎實做好今年經濟工作，全面完成“大干新三年”各項目標任務，書寫好中國夢的郴州篇章!
