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發展改革工作會議講話稿篇一

今天參會的目的有兩個方面：一是代表市委、市政府看望大家。去年全市發改系統在市委、市政府的堅強領導下，大家做出的貢獻非常大，對安順經濟社會發展的促進作用非常明顯。二是全市經濟工作會去年12月份已召開，市“兩會”剛剛閉幕，指標要通過人代會審議通過。在這里我講三個方面的問題。

一、如何看待20xx年全市發改工作。

20xx年全市發改系統亮點很多，成績很大體現在以下三個方面。

(一)貢獻大。首先去年全市投資增速一直保持全省第一。去年年底省里反饋增長65%，高于全省平均增速一倍還多。完成的投資額是“”期間的1.4倍，是20xx年的3.1倍。從上午朝生通報的情況來看，我市投資量在全省的占比從20xx年的3.38%到20xx年的5.6%，增長了2.22百分點。50萬元以上固定資產投資完成額與我們最近的是黔西南，20xx年我們總量差黔西南135億，到去年我們只差63億。說明安順總量小是客觀問題，有些指標在總量小的情況下擺脫全省末位希望在逐步提升。二是爭取的項目資金多。去年共爭取項目554個，爭取資金15.8億元，為歷史最高。爭取中央資金大家清楚，撬動引導作用非常強。現在許多銀行特別是政策性銀行，它首先考慮的是項目有沒有后續固定經費，如果有，融資就很方便容易。500多個項目涵蓋方方面面，尤其是一些民生項目，因為民生項目不能招商，不能融資，主要靠向上爭取資金，所以貢獻非常大。三是抓項目抓得緊，去年463個重大項目和重點工程，其中億元以上項目269個，占60%，5億元以上項目近100個占五分之一。真正形成投資比去年增加近400億元，有力促進了安順發展，提高了安順實力。最近很多經濟學家分析，很多發達國家它們的經濟結構非常合理了，專家經過多次分析，最終得出結論，無論是發達國家還是發展中國家，投資還是主體，包括美國要扭轉金融危機還是要靠投資。去年發改和全市各級各部門在抓大項目上抓得非常緊，包括集中開工，集中督查，項目觀摩培育等等，這些對全市經濟社會發展作出了很大貢獻。

(二)大事多。第一個大事是安電三期工程、黃家灣水利樞紐工程終于獲準獲批。大家清楚安電三期和黃家灣水庫歷屆都在爭取，付出了不少心血。去年這兩個項目終于獲國家發改委核準，黃家灣水庫是全省排第二的水庫(夾巖水庫第一)。安電三期20xx年元月12號晚上獲得核準，這兩個項目是安順近兩年來最大的投資項目。第二個大事是獲得了安順下步發展的旗幟——新型城鎮化改革試點。市委2月份要召開全會推進新型城鎮化工作，省里面的書記、省長給安順這么說，安順再不能錯過這個機遇，一定要把新型城鎮化改革試點作為下一步旗幟來指引安順的全面發展。爭取新型城鎮化改革試點，第一時間發改委反應非常快，給我報告要不要爭，我的原話是哪怕有1%的機會都要爭。發改委迅速作資料上報然后去爭去跑。市委、宣傳部長楊曉曼同志幫著爭和跑，最終批下來成為西部地區為數不多，貴州唯一地級市的新型城鎮化改革綜合試點，這相當于過去錦濤同志當年在貴州工作時給我們的多種經濟繁榮共生試點這個機遇。所以建琨書記特別重視，一定不能再錯過機會，下一步安順的重點就是新型城鎮化綜合試點，所有工業化問題、城鎮化問題全部以新型城鎮化為指引。第三個大事是兩支創投基金同時獲得國家批準。國家發改委自從開展基金審批以來，一個地級市同時申報又同時獲批兩支的只有安順。省領導都講我們爭取這個資金非常了不起，兩支基金可以籌資5個多億，5個多億還可以放大形成更多的民間資本和銀行資本。第四個大事是全省第三次項目觀摩會終于讓省領導改變了對安順的印象。省委克志書記說了兩句話：“通過這次來安順觀摩項目，我終于改變了對安順的印象，”后來又補了一句：“終于改變了對安順干部的印象。”敏爾省長又說：“過去幾年安順沒有亮點，現在有亮點，過去沒有特色，現在有特色了”。過去我們是精準發力，下一步安順發展應該從精準發力到整體發力的全面提升。今年從市經濟工作會書記的講話，到市人代會上市長的政府工作報告，都全面貫穿著整體發力這四個字。項目觀摩會當然與各部門、各縣區抓的基礎工作有很大關系，但與發改系統牽頭、培育、跟蹤、扶持，最終包裝密切不可分。

(三)付出大。這不僅是我個人的感覺，市委、市政府幾大班子領導有三個方面的評價，一是全市發改系統是講政治顧大局的隊伍，為經濟社會發展從全局角度思考對待，這是非常經得起考驗的，反映出發改這支隊伍講政治顧大局是靠得住的隊伍。二是參謀作用發揮得好，給各級黨委政府的參謀作用、智囊作用發揮得非常好。三是牽頭完成任務多并且完成得好。分管發改后我感覺發改牽頭的事情特別多，一是發改自身的事要牽頭，二是有的事由其他部門牽頭，難以做成做好，所以牽頭納總的事很多。在本身任務已非常繁重的情況下，又加上牽頭納總的事多，大家完成得很好。省里面很多征求意見下來，辦公室處理意見就是請發改牽頭提出意見，發改委要應付這一塊工作都難，但是大家應付下來了，做得好。很多時候加班加點包括周末下去督查項目，我都清楚，大家付出很大。建琨書記說：“一分耕耘一分收獲、多分耕耘就有多分收獲”。多付出肯定就會有收獲，去年經濟運行取得好成績。上午的經濟運行分析會我總結了一下，四大核心指標gdp增速、固投增速、稅收增速、城鎮新增就業增速都是全省第一，很不容易。上午我總結的四件大事其中發改占了三件。20xx年已經過去，我們要把這些成績好好總結，值得肯定，值得表揚。在此我代表市委、市政府對大家的付出，取得的成績和努力表示感謝。

二、如何認識和分析當前工作面臨的新常態、新機遇。

(一)從國家層面來看。一是國家調控作出調整，定向調控、資金調控、投資拉動戰略不變。投資還是我們的主體，去年國家預算投資55萬億多，今年是59萬億多，凈增4萬億，這4萬億就是我們的機遇。二是國務院專門出臺7個重點工程領域投資，針對西部、貧困地和革命老區，安順與此緊密相關。國家投資方向是這樣，那么我們究竟能得多少，還得抓住機遇去爭去跑，因為西部很大、貧困地方很多，革命老區也不少。三是國家實施“一帶一路”，“一帶”指的就是長江經濟帶，安順處于這個中心附近。曾市長和我還有朝生到國家發改委，想把安順的大事擠進國家十三五規劃，國家發改委給我們講，地級市想擠進國家十三五規劃很難，但要擠進“一帶一路”規劃是很有希望的。這個規劃是國家層面的規劃，一但擠進去這個地方就受益了。

(二)從省級層面來看。實施開放型后發趕超給我們帶來了機遇，一是地區經濟合作，通過省級層面與廣西、廣東兩江經濟帶合作。二是與貴安新區和貴陽市合作。國發2號文件提到，把貴安新區放在國家層面來發展，把安順建為黔中經濟區的核心區，把安順建成黔中城市群的重要中心城市，如何依靠貴安新區和貴陽市省城的發展，把安順與貴陽、貴安新區做好無縫對接合作。貴陽是一個省會城市，它的吸附性非常強，如何讓它吸不過去，甚至要把它吸過來，一靠我們的實力，二靠我們的功能。安順的人居環境、旅游發展前景和功能調整好以后，貴陽和貴安新區是我們的合作伙伴，反過來被我們吸附。目前，好多貴陽人不喜歡在貴陽居住，喜歡出來，關鍵就是能呆下來。所以安順按照旅游升級版打造起來，完善各項服務設施。三是省里將出臺兩個意見，一個是支持安順新型城鎮化試點的意見，二個是支持安順打造旅游升級版、支持安順旅游發展的意見。即將出臺的兩個意見不是泛泛而談，而只針對城鎮化綜合試點如何推。安順旅游業如何發展，對于發改系統來講應該從中找機遇爭機遇，因此得考慮挑戰和危機。另外省里要推出一批新興產業，包括智能化、信息化、大數據、新能源汽車等等，如何將安順和貴安新區同城化共同發展，作為發改系統來講，如何當好參謀非常重要。最近，市發改委與貴陽市發改委兩地合作對接得非常好，有深度、有針對性。四是還有全省各地州你追我趕的這種勁頭也是我們的機遇，在這種你追我趕、競相迸發的特殊發展時期，作為發改系統本身已經很有作為的情況下，爭取更大作為，這就是我們的機遇。

(三)從市級層面來看。一是針對安順市情發生根本變化。在新市情基礎上，如何更加契合安順抓好機遇真正更好發展，市委市政府提出“一二四”攻堅戰。“一二四”攻堅戰不是憑空想象，不是隨意提出的。過去省里面對我們的評價是總量小，活力差，發展慢。當然我們現在不能說完全發生了改變，但是已經發生改變，總量小的問題我們依然存在，但是發展慢的問題、活力差的問題沒有過去明顯。我們的干部不服輸、不服氣，敢于爭、敢于想，想干事、能干事。其他地方能干的事我們安順照樣能干，其他地方干部能干好的事情，我們安順的干部照樣能干好。二是“四高兩鐵”，公共基礎完善給我們創造很大機會。三條高速(安紫高速、安花高速、織普高速)，以及下一步馬上啟動金安高速應該說是四條高速。兩條鐵路，就是我們的滬昆、安六鐵路，大家試想這四條高速公路兩條鐵路通了以后安順是什么樣子。今年提出要把黃百鐵路拿下，黃百鐵路一通幫不僅我們解決了出海通道的問題，還解決了南北通道的問題。三是推進新型城鎮化綜合試點和全省旅發大會。今年全省旅發大會在安順召開，對我們是很大的機遇和挑戰，新型城鎮化試點是發改委爭取來的，但是不等于推進你就不管了。推進還要發揮關鍵的參謀和參與作用。下一步推動新型城鎮化的是國家發改委，要自始至終從政策的層面來指導進行扶持。四是今年市里全面深化改革，需要發改參與的專題很多，發改委牽頭的還有混合所有制經濟這個專題組。安順要突破發展，特別是國務院43號文件出臺以后，混合制經濟怎么抓才是安順下一步的主功方向。所以，希望全市發改系統無論是參與的、協助的專題，尤其是混合制專題要把它抓好，這是我們的機遇。從這三個方面來看，發改工作仍然面臨新常態，仍然面臨新機遇，也面臨新挑戰。

三、20xx年如何抓好發改工作。

如何抓好20xx年的工作，我想在高質量抓好常規性工作的同時，希望大家要快節奏的、高效益的做好六件事。一是要精心、準確、高標準做好“十三五”規劃工作。一定要精心、準確、高標準編好，因為“十三五”規劃是指引我們“十三五”時期經濟社會全面發展的綱領性文件，這個規劃搞得好與否，與安順的事情結合得緊與不緊，前瞻性水平高不高，與我市未來五年的發展息息相關，這項工作市發改委抓得很緊。今天會上我也講，這個編制工作要靠各部門配合，大家齊動手、動腦筋、想辦法，靠各縣(區)想辦法，靠專家想辦法，還要靠各級領導干部想辦法。昨天朝生給我講，我很贊成，在我們基本編制差不多的情況下，爭取把市四大班子請來征求意見，大家出主意、想辦法，各抒己見。盡管需要部門配合和大家支持，但是根本的主體責任是發改，所以希望大家把關好。不能拿給機構、專家就什么都不管了，專家說什么我就認定什么。一定要組織高端、多方面的人士好好討論一下，要高度重視規劃問題，未來的資金爭取多少，項目能否得與規劃相關。納不進規劃，爭取什么資金、項目都是空的。當然總綱的問題，重大課題的問題還有若干子規劃的問題等等都要抓好。二是要保質、快速始終抓好項目不放松，實現投資、增速、保位，這里面有幾個事要做好。一要多編、多儲項目。有的人認為，我打把握仗，沒有99%的把握我不會為了1%去努力，這是一種人，看見有99%的希望只需要1%的努力肯定馬上出動;還有一種人，哪怕只有1%的希望，99%沒希望他都要去爭取。這兩種人比較下來做的事結果和成果是兩種完全不同的概念，所以我們要當第二種人。有些信息是跑出來的，有些項目是無中生有的。一要我們自身跑，二要發動我們黨政干部和部門跑，靠發改幾個人跑精力也跟不上，要發動大家跑，在如何發動的問題上，這是個科學的問題。這事情我覺得市發改委做得不錯，有些項目覺得信息來了，給縣區的主要領導打電話，給部門的一把手打電話。當我們縣區的項目來了，縣發改局局長仍然是第一時間給鄉鎮或者部門打電話，或者給主要領導報告這個事情，或者給其他領導報告，跑項目這個要講多方位、全方位、群策群力才跑得到。今年固定資產投資的速度定的是增長百分之40至45，其中50萬元以上的固投是增長百分之40。(馮朝生：這是預期目標，工作目標是50萬元以上的固投是增長百分之45)。今年我們要按增長百分之50走，按百分之50的速度與去年相比，沒有去年高，但是在全省可能是最高的。黔南和黔西南都盯著我們，包括銅仁都盯著我們，黔南、銅仁、黔西南盯得非常緊。后面人盯的目的是想趕，前面的人盯的目的是怕我們超。所以我們今年第二件事，是要把項目工作抓好，確保投資增速始終走在全省第一。三是要發揮好參謀助手的作用，緊密配合抓好，緊密配合參與抓好新型城鎮化綜合試點，爭取今年要出亮點，這個事情前期工作做得不錯，我們發改系統責無旁貸，要主動對接，主動參謀，主動參與。四是剛才說的混合制經濟改革的問題。下一步，特別是國務院43號文出臺以后，政府不能直接為企業融資，企業不能為政府融資，要發展怎么辦，混合制是下一步我們的主體方向。五是服務業產業的問題，大家要清楚2125工程是什么意思，這是我們自身工作。2125中的2就是兩大領域，即生產性和生活性服務產業兩大領域，12就是突出12大重點，5就是實施5大工程，這就形成了2125工程。要精心培育，抓好服務產業，爭取今年全省的現場會在安順召開。爭取服務業產業聚集區的這個現場會在安順召開，這個作為目標要攻下來。這個會在這里開要把自身抓好，讓其他人來看了以后心服口服，看了以后佩服安順，不能讓他看了認為是上面關心安順，把會放在地方開。就像去年的項目觀摩和小城鎮發展大會，一看確實心服口服，不得不承認安順變化大。六是全省項目觀摩，一年一次全省項目觀摩，這個是跑不掉的，擺不脫的，現在一律按6月份做準備，希望發改系統的同志高度重視，每個縣(區)哪些項目需要作為今年重點培育重點觀摩的項目要清楚，市級層面抓緊走完以后篩出來，原則上按1:3框出重點進行培育，這是個大事希望大家抓好。

今天借這個機會和大家見個面，這些重點工作和大家交換下意見。感謝大家去年艱苦付出，今年工作任務非常重，希望大家繼續拿出去年求真務實，扎實苦干的精神狀態，把今年的工作抓好，謝謝大家。

發展改革工作會議講話稿篇二

同志們：

剛才，對20xx年項目建設暨招商引資、財稅工作先進單位和個人，民營經濟發展先進鄉鎮和十強工業企業進行了表彰;6個單位就項目建設和財稅工作做了發言;縣政府與各鄉鎮簽訂了責任狀;立柱縣長對去年全縣發改和財稅工作進行了全面總結，對今年工作進行了安排部署;會上還書面印發了全縣《20xx年重點項目和鄉鎮書記鄉鎮長工程》、《項目建設獎懲實施細則》、《成立園區開發籌建處》等幾個文件，希望各級各部門認真學習領會，抓好貫徹落實。

去年以來，全縣各級各部門特別是發改、財稅、工促等部門，緊緊圍繞保增長、保變樣、保民生、保穩定這條主線，認真落實省、市、縣應對金融危機的各項決策部署，充分發揮經濟調節、投資管理、組織收入、保障運轉、協調服務等職能作用，為全縣經濟又好又快發展做出了突出貢獻。主要表現在四個方面：一是財政收入突破十億元。躋身全市4個超十億元縣(市)行列，標志著全縣經濟社會發展進入一個新階段，站在一個新起點。為了實現這個目標，全縣各職能部門與各鄉鎮齊心協力，勤奮工作，付出了艱苦努力。二是項目建設取得豐碩成果。舉行了重點項目集中開工儀式，12項項目列入省市重點，鼎星大水泥等一批立縣大項目完工投產，是實施大項目最多、爭列省市重點項目最多、完成投資最多的一年，被市委、市政府授予重點項目建設先進縣。三是工業經濟保持平穩增長。深入開展了以“保增長、調結構、抓項目、強園區”為主題的工業發展攻堅戰，制定了“一區兩園十溝一帶”發展規劃。全部工業增加值實現52.2億元，同比增長12.1%。民營企業營業收入、納稅同比分別增長20.9%和22.2%。被市政府評為完成工業經濟目標突出貢獻單位、民營經濟發展二等獎榮譽稱號。四是對外開放開創新局面。組織參加了香港、廈門、石家莊等經貿洽談活動，成功舉辦了首屆中國·井陘拉花文化藝術節暨經貿洽談會，簽約項目20個，50多家主流新聞媒體進行宣傳報道，成為我縣規格最高、規模最大、影響最廣、成效最明顯的一次招商推介活動。

在看到成績、堅定信心的同時，也要清醒地看到我們面臨的特殊形勢和壓力。從全國來講，去年總體形勢經濟專家概括為“困難”。今年預測為“復雜”。面對全國這種特殊的宏觀經濟形勢和我縣正處在特殊的發展階段，我們當前經濟發展面臨的形勢可謂是“困難”和“復雜”交集。可以從三個方面來認識這種艱巨性和特殊性：一是經濟保持平穩增長壓力大。全球金融危機影響還在持續，企穩回升的基礎還不穩固，外部經濟大環境仍不容樂觀。特別是經過近幾年的發展，我縣經濟總量跨上了一個大臺階。去年全縣生產總值超過100億，財政收入突破10個億。基數越大，增長的壓力就越大。今年我縣確定財政收入增長9%的目標，單從增速看，目標不高，低于全市3個百分點。但實際增長量不小，就是要在10億元的基數上，再增加近1個億，壓力可想而知。同樣是1億元的財政收入增量，在我縣增速只有9%，而在欒城增速就能達到15.1%，在正定就能達到15.4%，在趙縣就能達到30.3%，在高邑就能達到60.6%(礦區18.2%，元氏21%，新樂28.3%，無極35.7%，靈壽41.4%，行唐42%，贊皇44%)。各級政府把這種基數大、增長難的現象稱作：成長的煩惱。二是科學發展壓力大。我縣經濟發展總體上還是投資拉動型和資源依賴型經濟。這種經濟狀況受市場形勢影響大、波動大。這些問題已經在金融危機中充分暴露顯現，成為全市受沖擊最大的縣市之一。鈣鎂產業整體貢獻率不高，煤炭產業受市場影響波動大。去年，全縣80家鈣鎂企業年納稅總額超不過5000萬元，對全縣經濟發展的支撐作用不明顯。煤炭行業同比減收6164萬元，下降30.5%。這些問題根本上都要從加快結構調整、轉變發展方式中解決。我們現在面臨的是“雙重壓力”：就是既要保增長，又要調結構。既要堅決把低水平、高污染、高能耗的粗放經濟砍掉，否則我們就很快在新一輪發展中落伍;又必須要加快新上高科技、高附加值的替代項目，否則會影響主導產業的發展壯大，也直接影響到稅收增長。經濟轉型期這種特殊的階段，給我們帶來了特殊的壓力。三是財政收支壓力大。可以說，今年是近年來我縣財政收支壓力最大的一年。從收入情況看，完成全年任務目標，壓力很大，沒有超常舉措，沒有過硬措施，目標可能要落空。從可用財力看，雖然我們財政總收入提高了，但由于國家財稅政策的調整，可用財力反而下降。20xx年可用財力為5.45億元，20xx年為5.37億元，今年預算安排4.85億元。從支出情況來看，縣“兩會”及三干會確定的涉及“三年大變樣”、改善民生等一系列工程項目，需要大量的支出，如果全部保障，全縣可用財力根本不夠。再加上政策性增資、社會保障水平提高等剛性支出不斷加大，僅補發教師工資一項就高達1900多萬元，財政收支壓力前所未有。總之，這一系列的問題如何解決，靠什么解決，歸根結底還是靠發展來解決，靠抓項目來解決，靠抓工業來解決。下面，我就抓好項目、工業和財稅工作講幾點意見：

一、關于項目工作。

要突出一個主題，破解兩大瓶頸，抓好五項工作。

突出一個主題：就是“全黨抓經濟、重點抓工業、關鍵抓項目”這個主題。全縣各級各部門特別是一把手一定要牢樹大項目大發展、小項目小發展、沒項目不發展的意識，把項目建設作為全年工作主題，拿出主要精力，牢抓項目不松手，開拓思維謀項目，積極主動抓項目，千方百計上項目，以項目建設的大突破推動經濟的大發展。

破解兩大瓶頸：首先是破解土地瓶頸。關鍵要在三個方面努力：一是集約利用土地。把工業用地向園區和產業溝聚集，統一規劃，集約利用。凡今后新上項目一律入園進溝，向園區擺放，聚集發展。二是強化土地挖潛。用好土地占補平衡政策，加大土地開發整理，最大限度的整理荒山、荒坡和廢棄廠房，通過置換增加建設用地。認真做好土地利用規劃修編工作，爭取調到位、做規范，為項目建設和長遠發展留足空間。三是爭取“戴帽”指標。省政府對重大項目建設用地實行特別支持政策，凡列入省戰略支撐項目的，給足開工所需土地。發改等部門要加大省戰略支撐項目的跑辦申報，爭列國家和省計劃盤子，獲取土地指標。

其次是破解資金瓶頸。關鍵是要搞好金融保障。堅持上爭中央投資、下聚社會資金、對外招商引資、對內平臺融資，多管齊下，持續加力。在全力爭取上級資金的同時，積極鼓勵引導民間資本以多種形式投入項目建設。建立銀企對接長效機制，加強定期聯系，提高對接效益，優化金融環境，加強信用體系建設。年內力爭舉辦3至4次對接洽談。充分發揮正大信用擔保公司、銀峰小額貸款公司、城建投融資公司的職能作用，提高金融保障水平。

抓好五項工作：一是抓園區建平臺。全力加快“一區兩園十溝一帶”特色工業園區建設，搭建承接項目建設的平臺和載體。今天會上書面印發了成立園區管理機構的文件，機構已組建完成。下一步要加快園區土地調規、環境及詳規編制;要盡快啟動秀林高科技產業園和北正特色產業園水、電、路等基礎設施建設;要加快招引與鈣鎂、煤炭等主導產業關聯度強、科技含量高、環保節能型項目入園，力爭20個項目落地入園;要抓好固底鈣鎂、天長煤炭等特色經濟溝建設，力爭抓好2—3個成型樣板。

二是抓重點促全盤。突出抓好33個投資億元、12個列入省市重點和68個千萬元以上重點項目。會后，由發改部門牽頭，對億元以上大項目特別是列入省市的重點項目，要逐一明確落實分包領導、縣大項目辦分包責任人、責任單位，嚴明責任，強化措施，一抓到底，以重點項目的新成效促進項目建設整體水平的大提升，夯實基礎，增強后勁。

三是抓爭引借外力。要立足旅游文化資源、閑置廠房、產業基礎、交通區位等優勢，廣泛開展組團招商、定向招商、委托招商、以商招商等活動，借助外力加快發展。各鄉鎮主要領導要走出去、跑起來，找信息、找資金。要認真籌備5月份集中對外開放月活動，力爭每個鄉鎮都有推介招商項目，都有簽約項目，爭引一批規模大、效益好、貢獻高的立縣立鄉大項目。

四是抓調度趕進度。要建立重點項目聯席會議制度，實行周調度和定期例會制度。縣大項目辦負責每月將5000萬元以上重點項目建設進展情況書面報縣主要領導，定期召開例會，研究項目推進中遇到的問題，及時指導采取有力措施，保證項目建設順利實施。項目單位要按照年度任務要求，拉出時間進度明細表，爭分奪秒，強化調度，在確保施工安全和工程質量的前提下，千方百計加快建設進度，力促項目早建成、早投產、早達效。

五是抓環境強保障。要優服務，大力推行“保姆式”服務。發改部門要明確專人，對投資5000萬元以上的新上項目和技改項目，分別有縣發改局和工促局牽頭，明確專人，從項目備案等前期手續到開工建設，全程協助辦理各項手續，特別是國土、環保部門要主動提供環保政策咨詢，協助跑辦有關手續，確保項目在最短時間內完善手續，落地實施。要提效率，充分發揮縣行政服務中心作用，按照急事急辦，特事特辦，難事巧辦，事事快辦要求，暢通項目建設綠色通道，提高辦事效率。要嚴查處，公安、監察等部門要出重拳，嚴厲打擊干擾項目建設的人和事，發現一起，嚴查一起，重處一起，以硬措施優化軟環境，打造發展新優勢。

二、關于工業經濟。

要抓好四項工作：

一是保障工業企業正常生產。發改、工促等有關部門要組織專人，分頭包片，深入重點工業企業和納稅大戶，認真了解當前生產中遇到的各種困難，盡快研究解決辦法和措施，盡全力幫助協調解決，最大限度保障工業企業正常生產，力促重點企業開足馬力，增產增效，困難虧損企業恢復生產，減虧增盈。

二是加快主導產業轉型升級。一方面抓轉型升級。鈣鎂產業要充分利用中國鈣鎂分會秘書處落戶我縣帶來的信息、人才、技術等優勢，鼓勵支持乾昊、豐江達、博達、陸德等龍頭企業強強聯合，打造年產10萬噸以上先導型企業3至5家，加快建設井陘縣鈣鎂產品交易中心，爭創省級重點產業集群和鈣鎂研發中心，推動鈣鎂行業整體轉型。煤炭產業重點發展洗選加工項目，增強持續發展能力，加快北方物流交易中心建設，年內洗選能力達到700萬噸。化工行業重點抓好化工化肥甲醇、天寧化工炸藥、皇家白水泥等技改擴能項目建設，加快提檔升級。另一方面抓節能降耗。提高項目準入門檻，嚴禁新上“兩高一資”項目，把好源頭關。實施好十大企業節能綜合改造工程，全面完成“”節能降耗目標。

三是支持骨干企業做大做強。深入實施“2+1”工業企業上臺階工程，工促等有關部門要研究制定更加有力的激勵措施，支持乾昊、旭躍等骨干企業增投入擴規模，力爭把乾昊建成全國最大的鈣鎂生產企業，打造成納稅超億元的龍頭企業，培育1至2家縣域支柱型骨干企業。

四是爭創省市著名商標品牌。企業一定要品牌，品牌是通行證、是效益。工促、科技、質監、工商等有關部門要按照市政府即將出臺的“產品振興規劃”和“加強品牌建設的指導意見”的要求，制定我縣“對標行動”和“品牌示范工程”實施方案，支持鈣鎂、煤炭優勢企業與同行業知名企業、知名品牌進行合作聯姻。年內力爭申請專利20項，引進推廣新技術20項，爭創省著名商標3件、國家馳名商標1件，新培育技術創新示范企業6家。

三、關于財稅工作。

要重點抓好五個方面：

一是抓重點財源。財政、國地稅等部門要加強重點行業、企業和主要稅種的動態監控、分析、征管，突出抓好上安電廠、張河灣電站等重點企業和石太高速復線、陜京三線、天然氣入縣等一次性稅源評估征收，確保應收盡收。

二是抓機制創新。財稅部門要結合當前形勢，認真研究完善分稅制鄉鎮末位淘汰、新上項目加大鄉鎮稅收留成、考核關口下移等稅收激勵考核辦法，加快推進鈣鎂、石子、灰粉等行業以電計稅、以藥計稅、以礦核稅等征收機制創新，最大限度挖潛堵漏增收。

三是抓收入進度。各鄉鎮和財稅部門要圍繞全面完成全年任務目標，明確時間進度要求。要像項目建設一樣，倒排工期，定期分析，主動出擊，強化措施，確保稅收入庫趕上時間進度要求。當前，財稅部門和各鄉鎮要把確保首季開門紅作為當前壓倒一切的政治任務，財稅部門和各鄉鎮要組成專門征收小組，抓住有效時間，犧牲星期天，加班加點，深入重點行業、企業和納稅大戶，進企入戶抓征收。特別是財稅部門要加強同市局的緊密聯系，及時掌握全市和各縣市稅收動態信息，及時采取應對措施，全力加快稅收進度。在抓好財稅指標進度的同時，其它主要經濟指標也要抓進度，特別是發改、工促等部門要狠抓規模以上工業企業增加值等各項指標調度，確保達到時間進度要求，確保各項指標都要實現首季開門紅，確保半年雙過半，確保年底提前完成任務。

四是抓優化支出。全縣各級各部門一定要牢固樹立過緊日子的思想，特別是財政部門一定要把好關口，本著統籌兼顧、突出重點、集中財力辦大事的原則，加強財政資金的管理使用，嚴控日常和一般性支出，切實保障重點和民生支出，把每一分錢都用在最急需用的地方，最大限度的發揮財政資金效益，為全縣經濟社會又好又快發展提供財力保障。

五是抓用足政策。政策就是機遇。各級各部門要加強與上級對口部門的溝通聯系，及時掌握政策信息，在用足政策上動腦筋、下功夫。金融部門要把優惠政策及時向企業宣傳，發改、科技，特別是國土、建設、交通等部門要用活上級政策，積極爭取支持，最大限度為發展服務。

同志們，做好今年的項目建設、工業經濟和財稅工作，事關全局、責任重大。希望各級各部門一定要解放思想、轉變作風、埋頭苦干、扎實工作，圓滿完成全年各項任務目標，為加快建設省會西部生態經濟強縣做出新的更大貢獻!

發展改革工作會議講話稿篇三

同志們：

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。因此，作為經濟發展進入新常態后召開的第一次全省發展改革工作會議，具體研究部署如何改革創新、積極作為，努力開創新常態下全省發展改革工作新局面，就顯得既重要又迫切。剛才，我們認真傳達學習了全國發展改革工作會議精神和郭樹清省長對全省發展改革工作的重要批示。大家要用心領會、認真落實。下面，根據委黨組研究的意見，我講三個方面，供大家參考。

一、堅持圍繞中心服務大局，抓重點出亮點，過去一年全省發展改革工作取得新成績。

20_年，全省各級各部門以系列重要講話、視察山東重要講話和對山東工作重要批示精神為指引，堅持穩中求進工作總基調，加快工作指導重大轉變，統籌穩增長、促改革、調結構、強區域、惠民生，全省經濟社會發展總體平穩、穩中有進。預計全年生產總值5.9萬億元左右，增長8.7%左右;糧食總產達到919.3億斤，實現“十二連增”;公共財政收入突破5000億元，增長10.2%;城鎮新增就業和農村勞動力轉移就業連續十一年“雙過百萬”;預計固定資產投資和社會消費品零售總額分別增長15.5%和12.6%左右;居民消費價格上漲2%左右。全省發展改革部門在省委、省政府的正確領導下，按照“把握大勢、抓住大事、辦好實事”的要求，堅持“把重點抓起來、把亮點抓出來”，圓滿完成了各項任務，為促進全省經濟社會持續健康發展付出了辛勤勞動、做出了積極貢獻。具體表現為如下“七個一批”：

(一)推進落實了一批事關山東發展全局的重大事項。6月省部會商以來，姜異康書記、郭樹清省長、孫偉常務副省長等領導同志多方協調、親自推動;省發改委會同有關部門和相關城市，組織精干團隊，靠上工作、緊盯落實，推動省部會商事項取得實質性重大突破。一是，快速鐵路網的規劃建設將構建全省鐵路運輸新格局。20_年是我省鐵路建設大豐收的一年。“三縱三橫”快速鐵路網規劃獲得國家批復，全省人民熱切期盼的“黃金通道”濟青高鐵可研報告國家正式批準。黃大、青連、石濟客專等“四縱四橫”重大鐵路項目開工建設;青榮城際、瓦日、邯濟擴能改造、膠新電化等鐵路建成通車，新增鐵路營運里程1015公里;全省累計有京滬高鐵山東段等13個項目建成通車，完成新建和改建鐵路3050公里。二是，“外電入魯”戰略的加快實施將實現“電從天上來”。內蒙古錫盟至濟南特高壓輸電工程開工建設，內蒙古上海廟至臨沂、陜西榆橫至濰坊的“外電入魯”特高壓大通道獲批開展前期工作。這三條新通道建成后，接受省外輸電能力可達到2500萬千瓦左右，我省將有三分之一的電“從天上來”，對優化能源結構、保障電力供應、改善大氣環境和推動轉型發展現實意義重大。三是，現代綜合交通網的配套完善將打造交通運輸發展升級版。編制完成了全省綜合交通網中長期發展規劃和民航、高速公路發展規劃，廣泛征求各方意見并向社會公示;省政府出臺了配套實施意見并部署實施。這充分體現了依法科學民主決策的要求，為加快綜合交通運輸體系建設繪就了美好藍圖、奠定了堅實基礎。四是，區域重大事項的爭取落實將加速形成新的經濟增長極。青島西海岸新區獲批設立，成為全國第九個新區，為全面實施海洋強國戰略、推動山東半島藍色經濟區建設提供了重大機遇。成功將40多項建議納入國家環渤海地區發展規劃，在環渤海七省(市、區)中是最多的。我省被確定為國家“一帶一路”規劃海上戰略支點和新亞歐大陸橋經濟走廊沿線重點地區。青島藍色硅谷獲國家批復，國家同意列入中原經濟區的聊城、菏澤市和泰安市東平縣享受國家中部地區有關優惠政策。五是，新一輪重大事項的省部會商將為全省當前和長遠發展提供強力支撐。20_年12月8日，姜異康書記、郭樹清省長等領導同志親赴國家發改委、財政部、中國鐵路總公司進行了新一輪省部會商，取得了豐碩成果。近日，國家發改委已正式復函我省，同意將渤海跨海通道、京九客專商丘以北、曲阜文化經濟特區等事項在國家編制“十三五”規劃時給予統籌考慮并大力支持;同意支持中日韓地方經濟合作示范區建設;濟南軌道交通規劃近日獲得批復。中國鐵路總公司明確給魯南城際鐵路建設出資20%，并對濟南至鄭州、菏澤至蘭考客專等項目和曲阜、蘭考分別開口接軌京滬、鄭徐高鐵等給予支持。六是，全國知名民營企業家投資洽談會的勝利召開將助推全省轉調創和民營經濟大發展。認真落實全省民營經濟大會精神，在繼續做好經濟合作的同時，搶抓全國工商聯執委會在我省召開的難得機遇，牽頭開展了面向外省民企的招商活動。累計簽訂合同項目2234個，其中超百億元的大項目53個;投資額達2.9萬億元。

(二)謀劃提出了一批進入省委、省政府決策的重要成果。堅持把規劃計劃、形勢分析研判作為“看家本領”，把調查研究作為“傳家寶”和“基本功”，力求“參到點子上、謀到關鍵處”。一是，把規劃計劃牢牢抓在手上。全面啟動了我省“十三五”規劃編制工作，初步理清了“十三五”發展的基本思路，提出了規劃目標、重點任務和政策舉措，謀劃了26個重大事項并上報國家。準確把握新常態階段性特征和趨勢性變化，研究提出了全省經濟社會發展思路和計劃指標的初步建議，為省委、省政府科學安排今年經濟社會發展提供了重要依據。二是，把形勢分析牢牢抓在手上。去年一季度、上半年和前三季度，省委辦公廳、省政府辦公廳分別三次轉發了省發改委的分析報告，為各市各部門把握形勢、研判走勢提供了重要參考。三是，把調查研究牢牢抓在手上。結合經濟形勢分析、年度思路謀劃、資金安排使用和重大項目推進等，由委領導帶隊深入基層、企業和園區開展調研，幫助協調解決實際困難。年初確定了63個重點調研課題，21個轉化為各類政策文件，許多研究成果在人民日報內參、新華社國內動態清樣和大眾日報刊登;報送專報160期，省委、省政府領導同志累計批示600多次。

(三)協調推動了一批重點改革舉措落地。20_年是全面深化改革的第一年。我們立足進一步激發市場和社會活力，在省委改革辦的指導下，會同有關部門制定了經濟體制專項小組年度工作要點和分工方案;對省發改委牽頭的30項、參加的85項改革任務進行了責任分解，做到了在全面深化改革中有聲音、有作為、有地位。在行政審批和投資體制改革方面，加大簡政放權力度，積極推行權力清單制度，編制了行政審批項目目錄和行政審批事項申報指南，取消或下放行政審批事項62項，占到50%;修訂了《政府核準的投資項目目錄(20_年本)》，在20本取消或下放核準事項47項的基礎上，又取消或下放了26項;運營了“陽光審批、勤廉發改”電子政務系統，健全了重大項目稽查監管體系，做到了項目審批網上全程辦理、全面監控;在“把口袋里的生產力全都掏出來”的同時，努力做到“責任和權力同步下放、調控和監管同步加強”。在價格改革方面，制定了深化價格改革實施方案，完善主要由市場決定價格的機制，放開36項價格和收費項目。在醫藥衛生體制改革方面，會同衛計、人社等部門，建立了全省統一和城鄉一體的居民基本醫療保險制度，在全國率先推行了省級統籌的居民大病保險政策，穩步推進兩批84個縣186家縣級公立醫院綜合改革試點。在綜合改革試點方面，爭取國家批復濰坊市列為現代農業綜合改革試點，濟南市東部老工業區納入全國城區老工業區搬遷改造試點。泰安、臨沂市國有林場改革試點任務基本完成。在其他領域改革方面，啟動了公務用車制度改革;省發改委與人民銀行濟南分行會同省直有關部門，制定了山東省社會信用體系建設工作方案和規劃;配合省編辦制定了省級公共資源交易平臺建設方案。在全面深化改革的同時，加快構建開放型經濟新體系。協同商務部門研究制定了我省“穩外貿”26條實施意見。修訂了外商投資產業指導目錄，核準和推動落地了一批外商投資和境外投資大項目，爭取國外貸款4.9億美元。加強重要農產品進口管理，爭取棉花配額67.4萬噸、糧食配額55.8萬噸。臨沂綜合保稅區獲國務院批復。

(四)定向精準實施了一批重大項目。在制造業、房地產等投資拉動作用有所減弱的情況下，堅持把重大項目特別是重大基礎設施項目作為重要抓手，拉動了有效投資，穩定了經濟增長。圍繞“投什么”，大力優化投資結構。結合落實國家重大投資工程包，引導資金重點投向社會民生、農林水利、能源交通、信息通信、生態環保、現代服務業等領域。嚴控高耗能和產能過剩行業盲目擴張。圍繞“怎么投”，加快重大項目推進實施。108個省重點建設項目完成投資600億元以上，集中力量推進、上報和儲備了150個重大建設項目。重大基礎設施建設進展順利，濟南至樂陵高速公路建成通車，莘縣至南樂等4條高速公路按期開工建設;青島新機場獲得國家批復，濟南機場南指廊主體完工，煙臺蓬萊機場投入運營，日照機場開工建設。圍繞“誰來投”，積極推進投資主體多元化。爭取中央預算內投資101.4億元，比上年多28.2億元。鼓勵和引導民間投資健康發展，東阿至聊城公路等社會資本參與建設運營的示范項目，投資主體均已落實。發行企業債券48支，融資497億元，創歷史新高。

(五)創新推出了一批轉型升級政策舉措。把產業升級、轉型發展理念深度融入到發展改革工作的各個環節，有扶有控有保有壓，堅決壓縮淘汰落后產能，大力培育新興業態和增長點。一是，著力推動了現代農業加快發展。與農業、科技等部門一起，扎實推進千億斤糧食產能建設和“渤海糧倉”科技示范、“海上糧倉”等工程。實施了蜂業、煙葉、茶葉、桑蠶、中藥材五個農業特色產業發展規劃，牽頭編制了牡丹、肉牛肉羊產業發展規劃。南水北調續建配套、引黃濟青改擴建和大中型病險水庫水閘除險加固等重點水利工程進展良好。二是，著力推動了工業提質增效。堅持“敲開核桃”和“一行業一對策”，配合經信等部門制定了22個產業轉型升級實施方案。研究提出了我省化解過剩產能實施意見，開展了鋼鐵、電解鋁、船舶等行業建成違規項目清理整頓。有序推進煉化企業退城進園和布局調整。三是，著力推動了服務業科學跨越。對加快服務業發展30條政策落實情況進行了督查，編制了“黃金海岸·仙海圣山”養生服務產業聚集帶發展規劃。加大服務業四大載體扶持力度，放大服務業引導資金效應，開展了服務業綜合改革試點。預計服務業增加值占生產總值的比重同比提高1.5個百分點左右。四是，著力推動了創新能力提升。會同科技部門爭取青島海洋科學與技術國家實驗室獲得批復。組織實施了創新能力建設專項，新認定國家企業技術中心12家，省級工程實驗室(研究中心)65家，加快7個國家高技術產業基地、10個省級示范基地建設。牽頭編制了物聯網專項行動計劃，開展了國家海洋高技術產業基地、信息惠民、區域物聯網等試點。五是，著力推動了生態文明建設。穩步實施煤電“上大壓小”，關停了一批小火電機組和小煤礦。積極推進核電、風電、太陽能和生物質能等清潔能源利用，新能源發電裝機占比達到11%。爭取國家資源節約和環境保護項目201個，開展了節能評估審查，編制完成了應對氣候變化規劃和省級溫室氣體排放清單，順利通過了國家減碳目標考核。淄博、臨沂市納入國家生態文明先行示范區建設試點。

(六)探索形成了一批推動區域發展新機制。堅持“面上推開、點上突破、融合互動”，創新了區域發展推進機制，積累了行之有效的經驗。一是，創新了規劃推進機制。開展了藍黃“兩區”規劃實施情況檢查推進，實現了“大展示、大破解、大推動”，達到了總結成績、展示亮點、找準問題、明確方向、鼓勁加壓的效果。聯合省直有關部門編制修訂了“一圈一帶”14個重點專項規劃、5個省級中長期規劃，組織編制了沂蒙革命老區發展規劃。二是，創新了要素保障機制。切塊安排區域專項資金26.5億元，由各市自主確定了479個項目予以扶持。爭取東營市和省直有關部門支持，調劑異地占補平衡耕地指標，主要用于推動西部經濟隆起帶發展。在省委組織部指導下，實施了藍色產業領軍人才團隊支撐計劃，確定了兩批34個藍色產業計劃項目;印發了加強西部經濟隆起帶和省扶貧開發重點區域人才支持的意見。三是，創新了協調聯動機制。籌備召開了“兩區一圈一帶”首次黨政聯席會議和“一圈一帶”市長聯席會議。支持省會城市群經濟圈加快一體化進程，濟萊同城化在交通、通訊、戶籍、公共服務等方面邁出新步伐。會同省軍區組織了國民經濟動員規范化建設集訓，青島古鎮口軍民融合創新示范區爭取事項落實較好。四是，創新了先行先試機制。選擇了21個縣開展縣域經濟科學發展試點，鼓勵支持高點定位、率先突破，放大示范帶動效應。協同住建部門編制實施了新型城鎮化和農村新型社區發展規劃，認真做好新型城鎮化試點和百強示范鎮建設工作。五是，創新了對口支援機制。著眼受援地的改革發展穩定，帶著感情和責任，牢牢抓住就業、教育、醫療衛生、人才培訓等重點領域，加大產業合作力度，增進交往交流交融，安排對口支援協作資金16.3億元，實施援建項目307個。我省黨政代表團赴新疆、青海考察確定的援建任務已全部落實，得到受援地黨政和群眾的高度評價。

(七)著力辦成辦好了一批民生實事。把惠民生作為根本目的，有效增加公共產品供給，兜住底線補足短板，社會事業全面進步。組織實施了全省基本公共服務體系建設行動計劃，認真落實省級基本公共服務項目和標準，10個領域84項基本公共服務項目取得積極進展。會同教育、衛計、人社等部門加強了中等職業教育基礎能力、農村初中校舍改造、基層醫療衛生服務和基層就業社會保障服務等社會事業基礎設施建設。研究制定了促進健康服務業發展的實施意見，牽頭開展了高爾夫球場清理整治工作。聯合住建等部門抓好保障性安居工程建設，開工任務完成率和基本建成率分別達到100.1%和103.9%。

上述成績的取得，是省委、省政府正確領導、科學決策的結果，是各級各部門通力合作、協調聯動的結果，是全省發展改革系統廣大干部職工共同努力、務實拼搏的結果。各市發改委在當地黨委、政府的正確領導下，開拓創新、銳意進取，都做了大量富有成效的工作，給予省發改委大力支持。借此機會，我代表省發改委黨組，向在座的各位領導同志和長期以來關心支持發展改革工作的各級領導，各城市、各部門、各單位，向全省發展改革系統的廣大干部職工，表示崇高敬意和真誠感謝!

二、堅持改革創新勇于擔當，新常態新作為，不斷開創全省發展改革工作新局面。

中央經濟工作會議作出了我國經濟發展進入新常態的重大戰略判斷，同時深刻分析了經濟發展進入新常態的九個趨勢性變化，特別強調新常態是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。我國已進入全面建設小康社會的決定性階段，處在爬坡過坎、攻堅克難的關鍵時期。全省經濟工作會議深入分析了我省在新常態下的階段特征，明確指出經濟增長的內涵、動力、格局正在發生諸多趨勢性變化。因此，做好今年的發展改革工作，我們必須把思想行動高度統一到黨中央、國務院關于經濟發展進入新常態這一重大戰略判斷上來，統一到省委、省政府重大決策部署上來，做到正確認識、積極適應和科學引領新常態。

從國際看，世界經濟將保持溫和復蘇態勢，但仍處在危機后的深度調整期，大國政策取向繼續分化、金融市場波動加大、大宗商品價格持續跌落、地緣政治等因素都將沖擊經濟復蘇。這將對我省深化改革、擴大開放產生深遠影響。

從國內看，國家堅持積極的財政政策加力增效，穩健的貨幣政策松緊適度，專心辦好中國的事情，抓住有利時機進行全球布局，防范各類風險，積極參與國際規則制定，宏觀環境總體向好。但也要看到，在“三期疊加”的大背景下，投資增長乏力，新的消費熱點帶動不足，外需沒有大的起色，增長動能轉換還需時日。

從我省看，一是，經濟增長基本面沒有大的變化，繼續保持在合理區間，但下行壓力依然較大。主要是經濟穩定回升的基礎尚不牢固，受到要素成本提高和工業生產者價格下降的雙重擠壓，實體經濟比較困難。二是，動力結構發生新的變化，消費作用更加凸顯，但市場需求不足的問題依然存在。我省正處于發展動力轉換的關鍵時期，個性化、多樣化消費漸成主流，內需空間進一步擴展。但傳統產業、房地產投資相對飽和，新的消費熱點帶動不足，新舊增長動力轉換“青黃不接”，對相關企業擴大訂單、組織生產帶來不確定性。三是，新產業新業態不斷涌現，結構調整成為新引擎，但轉型發展的任務依然繁重。傳統產業加速轉型，新興產業、新型業態和現代服務業活力顯現，成為拉動增長、擴大就業的新生力量。但產能過剩與有效供給不足并存，重化工業為主的產業結構有一定剛性，資源環境約束加劇，結構性矛盾影響發展質量。四是，深化改革布局已經展開，內生動力逐步增強，但體制機制矛盾依然制約。全面深化改革加快推進，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，著力改善營商環境，極大地激發了市場主體活力。但諸多體制機制束縛亟待突破，有些牽一發而動全身的重大改革還需集中攻堅破難。五是，社會事業得到發展，民生保障水平不斷提高，但保持持續穩定的任務依然艱巨。特別是隨著民生領域剛性支出增加，財政收支矛盾凸顯;創新社會治理難度較大，有些領域的安全生產隱患較多等。對這些新常態下的新特點和新問題，各級發改部門應高度重視，認識要到位，行動要自覺，把握新機遇，直面新挑戰，善于發現苗頭性、傾向性和潛在性問題，及時研究提出切實有效的政策措施，做到“調速不失速、換擋不掉擋、量增質更優”,把“新常態”變成“新強態”。

(二)要努力做到“三個提升”和“三個調適”。20_年11月，在視察一周年之際又對山東工作做出重要批示，這是新常態下對我省經濟社會發展的明確定位和科學指導。全省經濟工作會議提出，要堅持以視察山東重要講話和重要批示精神為指引，牢牢把握“一個定位、三個提升”，即：以“走在前列”為目標定位;提升發展標桿，努力在經濟轉型發展、提質增效上爭當排頭兵;提升工作標準，努力做到站位高、謀劃深、要求嚴;提升精神境界，努力做到敢于擔當、銳意進取。全省經濟工作會議確定，今年經濟社會發展的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，深入落實系列重要講話、視察山東重要講話和對山東工作重要批示精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，堅定推動工作指導重大轉變，在深化改革擴大開放、激發市場活力方面有新突破，在轉方式調結構、實施創新驅動方面有新成效，在擴大有效需求、釋放發展潛力方面有新舉措，在加強社會治理、弘揚優秀傳統文化方面有新進展，保持經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，為在全面建成小康社會進程中走在前列奠定堅實基礎。主要預期指標是：生產總值增長8.5%左右，公共財政收入增長9.5%左右，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長9%左右和10%左右，居民消費價格上漲3%左右。這是省委、省政府統籌考慮各方因素做出的準確判斷。與去年9%左右的增長目標相比，主動調減經濟增速，主要是引導各方面積極適應新常態，為“轉調”留出余地，為改革騰出空間，以速度的調整換取技術進步、體制完善、產業升級、結構優化和質量效益提高。

發展改革工作會議講話稿篇四

首先，我代表省政府向全省發展和改革系統的同志們致以親切的問候。省發展改革委自從掛牌以來，委黨組一班人帶領全體干部職工，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府確定的一系列戰略部署，以科學發展觀為指導，緊緊抓住發展第一要務，圍繞建設新型能源和工業基地的奮斗目標，大力推進經濟結構調整，切實加強和改善宏觀調控，努力擴大對外開放，積極爭取國家政策及資金支持，為促進全省經濟持續、快速、協調、健康發展和社會全面進步做出了積極的貢獻。希望你們與全省發展改革系統的同志們一道，在新的一年里，認真貫徹落實全國發展和改革會議和全省經濟工作會議精神，在省委、省政府的正確領導下，發揚成績，求真務實，開拓進取，扎實工作，不斷開創全省發展與改革工作的新局面。下面，我講幾點意見。

一、20xx年全省經濟社會發展取得的成績及原因分析。

20xx年，我省經濟社會發展取得了令人矚目的成績，主要表現為：全年全省財政收入完成533?5億元，增速居全國前列;gdp、工業利潤和稅收以及各項社會事業發展也取得了很大的進步。我想講的是，如果把我省的經濟社會發展水平放在全國的座標系中進行分析，究竟是進步了還是退步了，水平是提高了還是下降了呢?這是判斷一個省、一個地區經濟社會發展的最主要方法。在回答這個問題前，大家先看下面的幾組數據：我省gdp占全國gdp的比例，為1.84，20xx年占到2.23，份額提升20;我省財政收入占全國大盤子的比例，19為1.58，20xx年為2.08，份額提升了30;城鎮居民人均可支配收入在全國各省市區的排位，年為第31位，20xx年排到了第19位;農民人均純收入1999年排全國第22位，20xx年大約排到第18位。我省gdp絕對量從1999年的1507億元提高到20xx年的3042?4億元，5年內提升了1倍;財政收入從182億元提高到533?5億元，提高了2倍;環境質量得到了一定的改善，大氣污染、水污染總量均下降了10以上。

那么如何分析和看待近年來全省經濟發展取得的顯著成就呢?還是要從兩方面來看：一是市場好、宏觀經濟形勢好和煤炭形勢好;二是經濟結構調整發揮了重要的作用。省統計局最近的統計分析報告，對近來我省各主要產業在經濟增長中的作用進行了深入的分析。該報告顯示，全省煤炭產量從1994年的3.2億噸提高至20xx年的5.2億噸，10年內產量增加了2億噸，而噸煤綜合平均價格從1994年的71元提高到20xx年的200余元，按每噸煤平均價格上漲100元計算，僅價格提高就給我省帶來了數百億元以上的銷售收入，由此可知，煤炭行業對山西經濟發展的貢獻確實很大。但以1999年為界，20xx年到20xx年的五年與前五年相比，煤炭創造的稅收占全省稅收的比重下降幅度達13.6;從近5年的情況看，煤炭所創造的稅收比重在逐年提升，20xx年為22，僅比1994年的21高一個百分點。這就說明，近五年煤炭形勢好，產量增加，價格上漲，效益趨好，確實對山西經濟快速增長起到了重要的作用，但更深層次的原因并不主要是由于煤炭行業形勢好所致，而是全省堅持不懈地推進經濟結構調整，大力發展非煤產業所致。通過幾年的經濟結構調整，我省的非煤產業得到了迅速發展，在整個產業結構中，非煤支柱產業多元化的趨勢日漸顯現。冶金行業的增加值占全省工業增加值的比重1994年為17，1999年為18.4，20xx年達到27，10年內提高了10個百分點;煉焦業增加值占工業增加值的比重，1994年為3，1999年為6，20xx年達到10;高新技術產業增加值占工業增加值的比重1999年為4，20xx年達到10;旅游業收入占全省gdp的比重，1994年不到3，1999年為4，20xx年為6。這些都說明，經過5年的結構調整，我省的支柱產業開始呈現多元化的局面，并不是煤炭一枝獨秀，也不是煤炭一損俱損。1999年煤炭形勢滑坡至最低谷，產量低、價格低、貨款回收率低，同煤集團作為全國最大的煤炭企業，竟然過的是“人人二百三，共同渡難關”的日子，而現在通過5年的結構調整，情況已經發生了比較大的變化。產業結構不僅多元化了，其內部結構也發生了重大變化。焦炭行業：1999年全省焦炭行業中，土焦、改良焦占到68，機焦占32，現在機焦占到81，其中大機焦占65。這一產品結構的優化，大大降低了噸焦生產中污染物的排放量。以致癌物苯丙芘的排放量為例，4.3米炭化室的焦爐規范生產，所釋放的苯丙芘僅為土焦的10。冶金行業：不銹鋼銷售收入占全部鋼鐵銷售收入的比例從1999年的13提高到20xx年的30;電解鋁生產1999年以前全是自焙槽工藝，后來采用了預焙槽新工藝后，污染大幅度減小。煤炭行業：煤炭資源回收率提高了10個百分點，洗選率提高了10多個百分點，礦井平均規模從年產3萬噸提高到10萬噸，百萬噸死亡人數從2人下降到1人以下。特色農業：特色農業的產值占農業總產值的比重從1999年的30提高到20xx年的48，提高了18個百分點，在特色農業帶動下，全省縣域經濟競爭力明顯提升，20xx年全國縣域經濟競爭力提升最快的百強縣排行榜上，我省22個縣名列其中。客運業：民航客運量迅速擴張，從1999年的40萬人增長到20xx年的100萬人，20xx年達到168萬人，5年增長了3倍，表明山西旅游業在振興，對外開放在加速，進出山西做生意、跑業務的人在增加，來山西辦事、交流、投資的人在增多。郵政業：20xx年全省郵政業務總量比上年增長了12，增速居全國第2，總量在全國的排位從20xx年的第20位前移至第18位，郵政儲蓄在全國的排位從20xx年的第17位前移至第11位等。經濟領域、社會領域諸多可喜的變化，無疑都是結構調整成效的反映。也許有人會問，產業內部結構的變化怎么能叫經濟結構調整呢?結構調整就是各種生產要素，包括土地、勞動力、資本(包括原材料、廠房、機械設備等)在不同地區(不同國家、不同省、市)、不同產業(一、二、三次產業)、不同行業(幾十個行業)、不同亞行業(幾百個亞行業)、不同企業、不同產品間分配的比例。為什么要進行結構調整呢?從我省的情況看，我省是從1999年啟動了新一輪的經濟結構調整的。當時我省面臨的形勢很嚴峻，全省人均gdp在全國的排位從1979年的第10位，后退至1999年的第20位，平均每2年后退1位;城鎮居民人均可支配收入1999年排全國倒數第1位;環境污染名列全國第一。究其原因，主要是我省特殊的產業結構，使得生產要素集中配置在那些消耗高、污染高、效益低(“兩高一低”)的行業領域，并因此導致了經濟總量、人民生活水平和質量在全國地位的下滑。這是我省特有的經濟格局、自然資源格局等各種因素在改革開放以來共同作用和演化的結果。結構調整就是要針對我省“兩高一低”的格局，并從根本上扭轉這種局面。但是，結構調整絕不是不發展煤炭產業，把“煤、焦、鐵”換成別的產業。因此，當時省委、省政府提出了發展“潛力產品”、推出了“1311”調產規劃，即不管是什么行業、什么產品，只要符合低消耗、低污染、高效益(“兩低一高”)的標準和方向，我們就大力支持，鼓勵其發展。通過五年的艱苦工作，結果如何呢?煤炭還是大產業，但其效益明顯提高;冶金成為更大的產業，效益也明顯提高;高新技術產業過去力量很小，但經過近幾年的發展，也在壯大;旅游業也取得令人矚目的成績等。這就是結構調整朝著“兩低一高”的方向發展的結果投資結構的優化成為結構調整取得明顯成效的支撐和動力。從投資運行過程看，所有的生產要素凝聚為一種東西，即貨幣。不管是土地、勞動力、還是原材料、機器、廠房，最后都是通過資金(即投資)來表達。投資主要分為基本建設投資和技術改造投資兩大類。

近五年來，我省的總投資占全國的比重從1.9提高到2.0。技改投資占全國的比重從1.9增長到2.9，增加了50。大家知道，技改投資的邊際效益是很高的。以太鋼為例，太鋼1999年的銷售收入是87億元，總資產240億元，利稅為9.8億元。太鋼從20xx年—20xx年累計共投入49億元資金用于技術改造，需要注意的是，這些投資并不是用于增加廠房和征地，而是用于對關鍵設備進行改造。技改的效果很明顯，20xx年其銷售收入達到280億元，比1999年增長2倍多;利稅達到42億元，增長3倍，總資產達到300億元;噸鋼耗標準煤從1999年的1198千克降至898千克，噸鋼耗水從1999年的23噸降至8噸;煙塵年排放量從1999年的3.1萬噸降至6780噸，下降了70。技術改造產生了投資少、效益大、消耗少、污染少的效應，收到了“兩低一高”的效果。

通過以上分析發現，我省經濟發展確實取得了很大的成績。這些成績的取得，除了市場因素、煤炭形勢好的因素、宏觀經濟形勢好的因素之外，結構調整確實起到了很大的作用。有三句話可以對全省的經濟結構調整進行評價：一是省委、省政府做出的經濟結構調整戰略決策，對山西經濟發展、對山西人民的意義，怎么估價都不會過高;二是通過全省人民5年來的努力和實踐，結構調整確確實實取得了進展和成績;三是結構調整僅僅是邁出了第一步，現在面臨的問題、困難和矛盾仍然很多，推進結構調整任重道遠。我們現在面臨的問題、困難和矛盾有哪些呢?我省的產業仍然過度依賴于資源，消耗仍然很高，我省萬元gdp耗電量高出全國30多;我們的效益仍低于全國平均水平，我省的工業資產貢獻率仍低于全國平均水平。城鎮居民人均可支配收入在全國的位次雖然前移了幾位，但與全國平均水平相比，仍有一定的差距;我省仍然是全國的污染第一大省等。因此，大家必須清醒地認識到，我省經濟結構調整的任務仍然任重道遠。

二、關于加快推進新型能源和工業基地建設的幾點認識。

去年8月份，省委、省政府召開了全省經濟結構調整大會，作出了把山西建成全國新型能源和工業基地的重大戰略決策。關于這一戰略，我談五點認識。

第一，關于這個戰略決策的含義。

進一步明確了山西省推進經濟結構調整的目標定位明確了山西省在全國經濟格局中的目標定位;第二層含義這個定位是從山西的省情出發作出的。長期以來我省一直是全國的能源基地也是老工業基地在此基礎上體現與時俱進順應新型工業化的要求進一步提出了建設新型能源和工業基地的發展戰略這是符合經濟發展規律符合山西省情也是符合科學發展觀要求的重大戰略選擇。

第二，“雙新”基地新在何處。

大家知道，全世界公認的新能源指的是可再生能源，包括水能、風能、太陽能、生物質能、核能等五方面，這些都是可再生的能源，而我省的煤炭是化石能源，是不可再生的。但我省建設“雙新”基地中的新型能源不是指經濟學意義上所謂的新能源，我省的新型能源基地其“新”在對我省老能源基地進行新型化改造。我省是老能源基地，是上世紀80年代建起來的全國的能源基地，現在我們把它叫做老能源基地，現在對進行新型化改造是因為老能源基地主要存在以下幾方面的問題：

一是資源消耗過大，資源回收率過低。

我省的鄉(鎮)、村辦小煤礦每挖1噸煤要耗5—10噸資源，資源回收率僅為10—20，全省煤炭平均資源回收率也只有30多，而在美國、德國、澳大利亞等國家，每挖1噸煤只耗1.2—1.3噸資源，資源回收率是80左右。有人分析，按照現在煤炭的供需情況計算，中國的煤炭只能夠再挖70年，山西的煤炭如果按目前狀況開采，40年就挖完了。事實上，有的礦已經挖完了，比如，大同的侏羅紀煤，再過8年就挖完了，這絕不是危言聳聽。二是挖煤造成了水資源的嚴重破壞。每年我省僅挖煤就破壞地下水資源10億立方米，而我省投資103億元建設的引黃工程，每年引到太原的水量僅有6.4億立方米。

三是挖煤導致嚴重污染。

礦井廢水未經處理大量排放出來，其中有害物質污染了土壤和水源。我省的新生嬰兒缺陷率在全國排名第1，每1萬人中有181人，而在礦區平均1萬人中有400多人。

四是挖煤造成地面沉陷。

的一半，沉陷治理還需150億元，這兩項投入總計達300億元。

五是挖煤帶來大量的煤矸石堆積。

全省煤矸石堆積大約為10億噸，大量有害物質通過雨水滲漏到地下，破壞了土壤，破壞了地下水資源等。這些問題都是老能源基地建設留下的問題。現在我省要通過新型工業化的辦法改造老能源基地，這就叫做建設新型能源基地。所謂的新型化并不復雜，就是發揮我省的優勢，克服我省的劣勢，用先進的、適用的技術改造傳統產業，延伸產業鏈，降低消耗，降低污染，提高附加值。如果全省的煤炭資源平均回收率提高到50，那么，現在挖5億噸煤用的資源可以挖10億噸煤，或者說挖5億噸煤只用現在一半的資源，這就叫做新型化。提高洗選率、提高資源回收率、提高集中度、提高安全率、提高非煤產業率、延長產業鏈，就是煤炭產業新型化。我們把煤炭用于坑口電站發電，產生6倍的效益，煉成焦炭產生8倍的效益，再把焦炭用于煉鐵，鐵再變成鑄件，又是若干倍的效益。由此可見，新型化并不見得非要使技術達到國際領先水平不可。比如洗煤，過去煤炭挖出來就大部分以原煤賣出去了，對經濟效益可觀的洗煤重視不夠，洗選率很低。如果我們將更多的原煤入洗，附加值將進一步提高。近幾年，山西焦煤集團利用國際先進的洗煤技術改造了七個洗煤廠，精煤產出率可以提高3.5個百分點，這意味著同樣多的原煤，過去生產1000萬噸洗精煤，現在則可生產1035萬噸，產量增加35萬噸，效益就是1.5億元。洗煤不僅降低了消耗，提高了效益，更重要的是節約了運力。我省每年煤炭產量5億噸，如果入洗率提高10，就能多洗5000萬噸，按照70的洗精煤產出率計算，洗煤過程形成1500萬噸的洗中煤和煤矸石，也就是說，通過提高10個百分點的洗煤率，就節約了1500萬噸的運力。同時，每噸運力最少節約100元的運費，1500萬噸的運力等于節約了15億元的運費，這就是新型化。去年8月份召開的全省經濟結構調整會議上，提出了我省發展七大優勢產業的戰略目標。第一大優勢產業即涵蓋了煤炭、電力、焦炭，其他六個優勢產業分別涵蓋了機械裝備、冶金、化工、輕工、醫藥、特色農業、旅游、文化、房地產、新材料等行業，這些領域都是我省的比較優勢所在。比如旅游，我省有全國最好的人文旅游資源，但是我省的旅游收入在全國排第26位，因此，我省是旅游資源大省，收入小省，要通過結構調整使這些新興產業規模化。醫藥業方面，我省有五種藥材產量是全國第一;特色農業、小雜糧、干鮮果、反季節蔬菜也有很大的優勢。我省的蘆筍占世界市場的40，核桃產量是全國第一，但是銷售收入很小，附加值很低，下一步要通過擴大規模，通過深加工來提高效益。

第三，如何推進“雙新”基地建設。

這方面內容張寶順省長在去年8月份的結構調整會議上講的非常明確，就是抓住七大優勢產業領域，按照比較優勢的原則，降低消耗、降低污染、提高效益、延伸產業鏈，盡快做大做強。七大產業領域具體怎么推進，要有抓手。張寶順省長提出三大抓手：一是通過重點骨干企業來推進;從全省選50家企業，由重點骨干企業來推進;二是通過發展開發區、工業園區的辦法來推進;三是通過發展新型產業基地的辦法來推進。省政府已經對此進行了責任制分解，將七大產業分解到相關分管副省長和部門抓落實。

第四，政府在推進結構調整中的作用。

當然，政府不能包辦代替企業決策，不能違背市場經濟規律，必須讓市場充分發揮配置資源的基礎性作用，這是非常正確的，但是政府絕不是無所作為的。政府在經濟結構調整中要抓五方面的工作：

一是“規劃引導”。

我省“十五”計劃提出的實施八大戰略工程、構建六大支撐體系，就是對結構調整進行規劃和引導，從“1311”規劃，再到行業結構調整方案，都提出了鼓勵什么，限制什么，如何鼓勵，如何限制，這就是政府的“規劃引導”作用。

二是“政策扶持”。

我省每年拿出6—7億元資金用于貼息入股，帶動銀行貸款100多億元。如，為了鋼做成世界第一強鋼鐵企業，我省按資源有償使用的原則，給太鋼有償劃撥了煤礦、鐵礦、上了自備電廠，改造了焦爐，這幾項總算下來，太鋼一年可以增加幾十億元的利潤空間，即使全球競爭加劇，同樣規模的企業賠幾十億元，太鋼也持平了，同樣，別的企業賺錢了，太鋼就能賺的更多，這就競爭力。

三是“改善服務”。

就是要提高各級政府的辦事效率和服務質量。我們不可能一下對全省的服務環境進行徹底的改造，但是要通過改革，特別是通過深化投資體制改革，首先改善對“1311”重點調產企業，對“雙新”基地七大優勢產業領域的服務。

四是“促進改制”。

七大產業領域有成百上千個企業，按照國家的要求，按照市場經濟發展的規律，純私營企業和純國有企業競爭力都不強。政府就是要推進企業改制，促使其改制成有限責任公司、混合所有制和股份制等經營方式。企業只有改制了，才能獲得政府政策支持。改制后的企業獲得了新的動力，發展就更快了。

五是“強制淘汰”。

這是用來解決經濟外部性問題，也就是企業解決不了的問題。比如，焦炭企業，其生產要污染水源、污染大氣、危害人民健康，政府就要強制關掉不符合產業政策、污染大的焦炭企業。如土焦、改良焦，就要堅決關閉、取締而且還要逐步關掉2.5—2.8米的焦爐，并制定推行強制性技術準入、環保準入標準，這些都是解決市場機制解決不了的問題。我們不能迷信市場經濟，把市場經濟絕對化，早在上世紀30年代，凱恩斯就提出宏觀調控有效性理論，就是強調國家對宏觀經濟的有效干預。在我省這樣一個欠發達國家的欠發達地區，不可能做到完全的市場經濟，如果那樣做，將會污染更大，資源破壞更厲害，因此，必須進行必要的干預，政府要強制淘汰那些工藝落后、破壞資源、嚴重污染環境的企業及設施。

第五，“雙新”基地與近年來出臺結構調整政策之間的關系。

對這個問題，社會上有一些模糊的認識，我想簡單的說明一下。我省近幾年出臺的政策主要是兩個方面：一是“1311”規劃;二是行業結構調整實施辦法。這些都是省委、省政府的重大戰略決策，絕不能動搖，要繼續抓下去。那么，“1311”規劃和行業結構調整與“雙新”基地建設是什么關系呢?我認為它們之間是互相包含的關系。首先，“雙新”基地是一個戰略決策，是山西省經濟結構調整和經濟發展的戰略定位，這個定位要比任何規劃都要高。第二，“雙新”基地的七大優勢產業包含了我省行業結構調整方案所涉及的13個行業。

第一個方面的優勢產業是加快以煤炭為基礎、以電力為中心的能源產業的發展及其延伸與開發，這一優勢產業領域就包含了行業結構調整方案中的煤炭、焦炭、電力三個行業;第二個方面的優勢產業是發展以不銹鋼和鋁鎂合金為主的金屬材料及其制品工業。這主要是針對冶金行業的結構調整，對應于行業結構調整方案中的冶金行業;第三個方面的優勢產業是整合提升裝備制造業，對應于行業結構調整方案中的機械裝備行業;第四個方面的優勢產業是發展具有山西優勢的化學和醫藥產業，對應于行業結構調整方案中的化工行業和醫藥行業;第五個方面的優勢產業是發展新型材料產業，對應于行業結構調整方案中的新材料產業;第六個方面的優勢產業是發展以特色農業為基礎的農畜產品加工業，包括了行業結構調整方案中的特色農業，也基本涵蓋了食醋、煙草、釀酒、乳制品、特色紡織等在內的輕工行業;第七個方面的優勢產業是發展旅游文化產業和現代服務業，包括了行業結構調整方案中的旅游業、文化產業和房地產業。因此，這七個優勢產業涵蓋了行業結構調整方案的13個行業，它們之間相互滲透，而且七大優勢產業是對13個行業的高度概括和提升，更加精煉，更加突出重點，是與行業結構調整一脈相承的。因此，全省發展改革系統的同志們要認真學習并完整、科學、準確地理解省委、省政府的文件精神，這樣才能真正把省委、省政府的戰略部署落實到位。我們在座的所有同志都負擔著向全省人民宣傳、推進“雙新”基地戰略的責任與義務。

三、對全省發展改革系統今年的工作提幾點要求。

第一，統籌推進“雙新”基地建設“雙新”基地建設是全省經濟工作中的頭等大事，全省發展改革系統要認真抓好這項工作。具體講，就是要切實抓好人才、資金、改制、服務、環境、所有制結構等方面的工作。要按照省政府責任制的分解要求，制定新型材料產業發展規劃及推進的具體辦法和措施，要落實組織機構、人員、隊伍等方面的工作，把這項工作做好，爭取在20xx年取得比較大的進展。

第二，科學制定“十一五”規劃。

“十一五”規劃是建國以來我國的第一個五年規劃。規劃更具有戰略性和指導性，更注重市場對資源配置的基礎性作用，更注重產業引導和發展模式的引導，而具體的行政性制約和安排將大大弱化。需要強調的是，我省制定“十一五”規劃，要結合國家的戰略部署，要結合我省省情，克服目前經濟社會發展中的劣勢，突出比較優勢。比如，資源問題。資源對全國、全球的經濟約束越來越大，對山西來講，過去我們講山西之長在于煤，山西之短在于水，我認為再不能簡單地講山西之長在于煤這句話了，因為挖煤不僅破壞生態，污染環境，還會帶來采煤沉陷等社會問題。因此，要切實把資源保護、資源有效利用等問題抓在手上。制定“十一五”規劃要以科學發展觀為指導，以建設“雙新”基地作為主線，把資源的有效利用、資源的節約和保護作為規劃中一項非常重要的內容，當然還有經濟社會和諧發展問題、統籌城鄉發展問題、“三農”問題、基礎設施建設問題等方面的內容。

省發展改革委去年四月份掛牌，在原來發展計劃職能之外，又賦予了新的職能，即推進改革。改革的工作千頭萬緒，但現在最核心的任務就是推進投資體制改革，這是當務之急要抓到手上的。投資體制改革的對象，不僅僅是國家給我省的投資，也不僅僅是全省統籌的8.8億元省級基本建設資金，也不是省里的26億元，而是全社會1800億元的固定資產投資規模及其使用方式。要用投資改革引導和優化生產力布局，引導1800億元投資的生產要素向“兩低一高”行業和調產企業傾斜，實現省委、省政府“雙新”基地布局的要求，這是最核心的概念，也是一件大事。要認真總結借鑒國內外和兄弟省市的經驗，總結和吸收我省的經驗和教訓，推進規劃的編制工作。

第四，繼續搞好宏觀調控。

宏觀調控是黨中央、國務院的重大戰略舉措，也是省委、省政府高度關注的一件大事。我省宏觀調控近期取得了初步的成果，國家已經明確進一步加強和改善宏觀調控，實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，下一步我省的宏觀調控工作還要按照國家的整體部署進一步繼續加強。全國的煤電油運緊張，我們要利用好國家的宏觀調控政策，在保護資源、提高資源效益的前提下，把涉我省煤、電、運方面的工作往前推。同時，抓住宏觀調控的大好機遇，把高污染、高消耗、低效益的企業、設施、產品淘汰掉，通過加強和改善宏觀調控，促進“雙新”基地建設。

第五，加強調查研究，搞好隊伍建設。

我們要開展的工作很多，任務很繁重，要做好這些工作，必須加強調查研究，掌握第一手信息。調查研究一方面要深入到基層，另一方面要充分利用現代化手段，尤其是通過互聯網了解全世界的情況，還可到外省外國了解情況。只有通過對各種信息比較、分析、篩選、提煉，用以指導我們開展工作，才能夠制定出供省委、省政府決策的好建議。省發展改革委歷來都是省委、省政府的參謀部，當好參謀一定要搞好調研。同時，要加強隊伍建設，進一步轉變思想，轉變作風，依法行政，提高服務質量，按規矩辦事，防止腐敗，這些工作都要在過去取得成績的基礎上，進一步深化和完善。以上是我的一些認識和感想，借此機會與大家交流一下，僅供參考。

最后，祝大家在新的一年里各項工作更上一層樓，結果是全省的產業在壯大，經濟和社會發展水平在全國的地位在上升。

發展改革工作會議講話稿篇五

同志們：

20_年是實施“十一五”規劃的開局之年，在市委、市政府的正確領導下，全市上下堅持以科學發展觀統領各項工作，全力打造實力宜春、活力宜春、魅力宜春、和諧宜春，主要經濟指標超額完成年初確定的計劃目標，實現了“十一五”開局紅。全市生產總值完成439.72億元，同比增長13.2，三次產業比重調整為23.1:46.6:30.3;財政總收入38.68億元，增長25.1，其中地方收入21.83億元，增長20.2;規模以上工業增加值103.99億元，增長34.9;全社會固定資產投資202.555億元，增長21.4;社會消費品零售總額131.5億元，增長14.4;城鎮居民人均可支配收入9153元，增長11.2;農民人均純收入3653元，增長6.5。過去的一年，宜春經濟社會發展有幾點成績特別可喜可圈：

一是財政收入有較大突破。過去我市財政總收入增幅在全省總是排位在第八名以后，而去年我市的財政總收入增幅一躍為全省第四位，這是宜春近十年來的最好排位。我市國稅、地稅收入增幅在全省的排位更靠前，非稅收入占財政總收入比重較低，在全省設區市里是最低的。去年全市財政總收入增加近8億元，稅收收入增加近7.6億元，稅收收入占財政總收入的比重達87.43，比全省的80.7高出近7個點，這是非常過硬、非常實在的，宜春能取得這樣的成績很了不起。另外，去年我市財政還有兩大突破：一是豐城財政總收入突破了10億元大關;二是銅鼓、靖安的財政總收入首次突破億元大關，且地方收入增幅都在40以上，這也是很不容易的。

二是精神文明建設和城市創建有較大突破。前年，我們獲得了省級文明城、衛生城、園林城稱號，去年又獲得了全國園林城、全國綠化模范城和全國城市道路交通一等管理水平城市等三個榮譽稱號，其中全國綠化模范城和全國城市道路交通一等管理水平城市是全省唯一的，實現了我省零的突破，全國園林城也只有兩個。

三是重大項目引進有較大突破。去年在工業生產上引進了一些重大項目，為宜春經濟發展增添了后勁。像樟樹鹽化工項目、豐電二期擴建項目和上高、奉新的幾個重大項目，這都為我們提供了強有力的發展后勁，特別是上高裕盛鞋業規模宏大，現在宜豐又引進了一個鞋廠，將來上高、宜豐建成中國鞋都是有可能的。

這些成績的取得，是全市上下解放思想、銳意進取的結果，是各級政府、各個部門共同努力的結果，也是全市發改委系統認真貫徹市委、市政府的重大決策和部署，努力工作的結果。歸納起來，去年發改委系統在以下五個方面是值得肯定的：

1、精心編制規劃，描繪了一幅好藍圖。去年，全市發展改革系統堅持貫徹落實科學發展觀，按照在中部崛起中站前列和全面建設小康社會的目標要求，為編制市、縣“十一五”規劃做了大量工作，花了很多精力。宜春市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要經過多層面的研討和論證，最后經市人大一屆九次會議審議通過。按照全市總體規劃綱要的要求，各縣(市、區)和市直有關部門分別制定了地方規劃和部門專項規劃。這些規劃為我們描繪了未來五年的發展藍圖，明確了未來五年的奮斗目標。在規劃的制定和實施方面，發改委系統的同志可謂是勞苦功高。

2、積極跑項爭資，取得了一個好成果。全市發改委系統始終把“爭項目、爭資金、爭政策”作為一項十分重要的工作來抓，按照市委、市政府的統一部署和要求，市發改委積極牽頭，市直有關部門和各縣(市、區)密切配合，切實加強項目庫建設，認真做好項目前期工作，主動開展爭取工作。特別是在全國、全省“兩會”期間，協助市委、市政府跑部進京、赴省進昌開展“三爭”工作，取得顯著成績。去年在國債資金逐年減少的情況下，全市發改委系統爭取各類資金近5.8億元，其中無償資金5億元。

3、加強協調聯系，交出了一份好答卷。為切實做好迎接國家對工業園區的檢查和重新審核工作，在市發改委的積極牽頭下，市直有關部門和各縣(市、區)密切配合。經過努力，全市10個工業園區全部保留，并升格為省級工業園，其中袁州醫藥工業園被認定為省級醫藥特色工業園區、樟樹鹽化工產業基地被認定為省級鹽產業(樟樹)基地、豐城工業園被認定為省級循環經濟試點園區，奉新紡織工業基地認定也已經批復。當國家提出支持“中部崛起”后，市發改委及時跟蹤，積極要求將我市有關縣納入享受西部大開發政策范圍。經過不懈努力，國家發改委已經初步認可將萬載、銅鼓列入享受西部大開發政策范圍。去年，省政府實施用地計劃一個閘門控制，市發改委聯合市國土資源局先后向省呈報了四批重大建設項目用地計劃，爭取省級農用地轉建設用地計劃51.38公頃。

4、抓好調度管理，促成了一批好項目。明月山機場、靖安洪屏電站兩個重大項目均由市發改委牽頭組織協調，目前前期工作進展順利。在明月山機場籌建工作過程中，遇到了很多困難，首先是明月山機場比贛東機場起步更晚，在市委、市政府主要領導和分管領導的高度重視下，市發改委積極跟進，順利爭取明月山機場項目列入全國民航機場建設“十一五”規劃和省“十一五”規劃。其次是明月山機場預選場址也很特殊。三個備選場址有兩個屬于廣州情報區長沙管制區，一個屬于上海情報區南昌管制區，這給明月山機場籌建增大了協調難度，既要向南京軍區空軍、民航華東地區管理局匯報，又要與廣州軍區空軍、民航華南地區管理局協調。目前，中國民航總局下達了選址審查意見，并同意享受西部機場建設優惠政策;南京軍區空軍與江西省政府正式簽署了新建機場協議，并上報了中國人民解放軍空軍;預可研報告、水土保持報告、環境評估報告、地質災害危害性評價報告等編制工作基本完成，市政府已在春節前向省發改委、民航華東地區管理局呈送了項目立項的請示，機場籌建辦的同志做了大量工作，做得不錯。經過多方共同努力，國家發改委已下發文件，同意靖安洪屏抽水蓄能電站開展“三通一平”等前期工作。去年，全市開工建設39個重點工程項目，累計完成投資50.04億元，上高裕盛、濟民可信等13個項目已完工。這些重點工程項目的實施，為全市今后加快發展奠定了堅實基礎。

5、開展調查研究，提出了一些好建議。各級發改委認真研究國家產業政策和投資重點，及時分析經濟運行和社會發展情況，主動為各級黨委、政府提出了一系列有針對性、操作性的對策和建議。特別是在參與各級黨委、政府組織的經濟社會發展調研活動，制定年度國民經濟和社會發展計劃等方面，發揮了積極作用。如市發改委圍繞市委、市政府的總體部署，根據全市經濟社會發展重點，提出一批調研課題，形成了一批調研成果，向市委、市政府提供的這些材料質量都比較高。

回顧過去的一年，宜春經濟社會發展邁上了新的臺階，站在一個新的高度和起點，凝聚著全市530萬人民的心血和汗水，凝聚了各縣(市、區)和各部門的心血和汗水，尤其凝聚著發改委系統，包括在座各位的辛勤汗水。在這里，我代表市委、市政府對大家取得的優異成績和付出的辛勤勞動，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、圍繞經濟發展大局，促進發展改革工作邁上新臺階。

全市第二次黨代會、第二屆人大會和剛剛結束的全市經濟工作會議，明確了今年經濟工作的主要目標和任務。全市經濟工作的總體要求是：堅持科學發展觀，走和諧發展之路。具體可以概括為以下五項重點工作：一是建“三區”，即建設宜陽新區、經濟開發區、明月山風景名勝區。二是創“三城”，即創建全國衛生城、全國優秀旅游城和全國雙擁模范城。三是修好四條路、實施十項民心工程。四條路是指改造105、320國道，建設宜安公路、配合建成武吉高速公路;十項民心工程主要是指安居工程、城防排水、小街小巷改造等關系民生的十件實事。四是打造五個工業基地和兩個醫藥工業園，即奉新紡織工業基地、樟樹鹽化工基地、高安陶瓷工業基地、上高鞋業基地、豐城煤電氣基地等五個工業基地，袁州區醫藥工業園和樟樹醫藥工業園兩個醫藥工業園。五是抓好六大農業工程，即：楊樹、油茶、沼氣、村村通、病險水庫除險加固、有機農業工程。當然還有其他一些工作，這時就不一一列舉。全市發展改革系統要按照市委、市政府的總體部署，圍繞服務經濟發展大局，突出爭取支持、分析研究、項目監管三個重點，把握前瞻性、宏觀性、科學性、政策性、可操作性五個特性，創造性地做好各項工作。

1、加強“三爭”工作，爭取更多資金投入。做好“三爭”工作，不僅要去跑還要會跑，更要會做基礎工作，特別是要做好信息收集工作，搞清楚國家、省在哪些方面對地方有扶持，有哪些條件和要求，這很關鍵。具體要做好以下三點：一是要充實項目庫。今年國家投資重點已經明確，各級發改委、各有關部門要根據國家產業政策、國家宏觀調控政策和國家、省基建資金投向，加大項目前期工作力度，認真儲備、開發和實施一批對全市經濟社會發展有重大帶動作用的項目，特別要多儲備一批工業、農業、水利、城市基礎設施、民生等方面的項目。二是要抓緊抓好重大項目前期工作。機場籌建辦要繼續做好宜春機場前期工作，力爭今年國家立項，并爭取開工建設，請市直有關部門和袁州區繼續給予大力支持。要繼續做好洪屏電站的前期工作，爭取今年通過國家核準，并在靖安進行工商注冊和稅務登記。各縣(市、區)政府要加強對“三爭”工作的領導和支持，需要政府領導出面協調的，政府領導要積極協調;需要前期經費支持的，要給予必要的經費。三要多渠道籌措建設資金。要抓住今年國家增加“用于直接改善農村生產生活條件的投入、用于支持基礎教育和公共衛生等社會事業發展的投入、用于西部大開發的投入”的機會，加強與國家發改委等部委和省發改委等廳局的溝通、銜接和匯報，力求一批重大政策、項目和資金獲得國家支持，爭取更多項目列入國家規劃和盤子。全國“兩會”3月份就要召開，省、市主要領導都會到北京參加“兩會”，屆時將抓住機會向國家有關部委匯報工作，各縣(市、區)和市直各部門都要盡快動員起來，有需要向國家部委匯報的項目，請大家上報市發改委，由市發改委梳理匯總后報告市委、市政府，同時也請市發改委與省發改委做好銜接工作。上報項目要具體包括什么項目、項目進展情況、需要解決的問題、需要誰出面等等。這時要強調一下，凡是到國家部委爭取的項目，一定要先與省對口廳局做好銜接匯報，取得他們的支持。

2、加強分析研究，積極發揮參謀輔政作用。一要把握上情。近年來，國家宏觀調控方式與以往相比發生了很大變化。在調控思路上，堅持從實際出發，既注重總量調節，又注重優化結構;既注重經濟發展，又注重社會和諧;在具體措施上，采取“有保有壓、區別對待”的政策，一方面抑制高耗能行業低水平重復建設和房地產過快增長，另一方面加大對農業、交通、社會事業等重點領域的投入。各級發改委要從各地實際出發，全面、準確地把握宏觀調控政策，積極為當地經濟和社會發展出主意、謀計策。二要了解外情。當前國際國內經濟發展形勢復雜多變，世界科技進步日新月異，產業梯度轉移不斷加快，經濟市場化、國際化，國際競爭國內化趨勢日益增強。發改委系統的同志要對這種變化作出科學分析和準確把握，既要了解全國發展形勢，又要了解國際經濟發展變化;既要了解全省發展趨勢，又要了解兄弟設區市的發展形勢。三要摸清內情。要加強對全市經濟社會發展情況的預測監測，搞好綜合性的經濟運行分析。要找準關系全局的重大問題，抓住各地最突出的矛盾、最關鍵的環節，圍繞全市經濟社會發展和經濟體制改革中的重大問題，特別要圍繞加強和改善宏觀調控、推進節能減排和自主創新、促進社會和諧等方面的重點、難點問題開展研究，開動腦筋，搞好調研，主動議大事、謀大事，為各級黨委、政府提出一些具有戰略性、超前性的對策和建議，實實在在地為經濟社會發展作出自己的努力。

3、加強中心意識，盡心盡責服務大局。一要圍繞心圈廊構想，促進縣域經濟發展。發改委系統在組織實施中長期發展規劃和年度發展計劃時，既要通盤考慮全局，又要根據各地實際情況，注重發揮地方優勢和積極性，發展特色產業，做強縣域經濟。要堅持工業化主戰略不動搖，突出抓好各工業園區建設，大力扶持、發展和壯大主導產業，形成特色產業基地。二要圍繞“三大戰役”，促進中心城市建設。發改委系統要圍繞促進經濟開發區、宜陽新區、明月山風景名勝區發展建設，從項目組織協調、爭取政策資金支持、推進項目建設、優化發展環境等方面，充分發揮職能作用。三要高度關注民生，促進和諧社會建設。最近，中央、省里出臺了一系列關注民生的重大政策，省政論與市政府簽訂了民生工程目標責任書，市政府也與各縣(市、區)簽訂了責任書，并將制定下發貫徹落實省政府關注民生提高公共服務水平，促進社會和諧若干政策的實施辦法，發改委系統要在制定計劃、項目安排、資金投入等方面，突出民生指標和民生工程，努力維護群眾最關心、最直接、最現實的利益，推進經濟社會和諧發展。

4、加強項目監管，充分發揮政府投資效益。一要搞好項目引導。關鍵要在兩個方面進行引導：一方面要抓產業結構調整，繼續提高二、三產業比重，使三次產業之間的比例更趨合理;另一方面要抓投資結構調整。各級發改委要做好項目的立項審批等工作，加強與金融等有關部門的協調聯絡，充分運用投資補助、貸款貼息、稅收和價格優惠等扶持政策，引導社會資金投向自主創新、產業升級、資源節約和環境保護等領域，引導更多的資金投向有市場、有效益、有利于增加財稅特別是地方財政收入的領域。二要抓好重大項目建設。要繼續做好藍恒達、金特建材、恒昌紡織等一批重大項目的掃尾工作，盡快竣工驗收，發揮投資效益。要繼續抓緊申報一批省級重點工程建設項目，開工建設一批重點工程，不斷增強經濟發展后勁。三要強化重大項目監管。進一步加強對重大項目的協調、督查和服務，督促工程建設進度，及時協調解決項目建設中遇到的困難和問題，特別要加強國債項目和財政資金投入項目的督查，突出抓好質量、進度、資金、安全四大控制，確保項目按程序規范建設，樹立宜春人能辦事、會辦事、辦得好事的形象。四是加強項目資金效益監管。財政、發改委等幾家部門要聯合起來，今年要對國債項目和政府投資項目全面進行效益評估檢查，檢查主要看兩個方面：一是錢是不是都用到項目上去了;二是項目投資發揮了什么效益。對檢查中發現不行的地區和項目單位，在以后安排項目投資時給予必要的制裁和處罰。

5、加強隊伍建設，開創工作新局面。一要加強政治業務學習。要堅持不懈地學習新理論、新知識，特別要深刻領會學習十六屆六中全會、中央、省、市經濟工作會議、省、市黨代會議精神，努力鉆研學習市場經濟條件下做好發展改革工作的專業知識，不斷提高自身的政治素質和業務素質，當好正確判斷形勢、科學制定和貫徹落實政策的參謀助手。二要增強依法行政的能力。進一步規范行政行為，落實崗位責任，自覺接受社會監督。加快部門職能轉變，進一步精簡審批事項，簡化辦事程序，增加工作透明度，提高辦事便利程度。進一步轉變工作作風，增強依法行政和服務意識，不斷提升辦事效率和服務水平。三要注重工作創新。要善于打破傳統思維習慣，創造性地開展工作，創新內部管理模式、改革理念和工作方式，為各級黨委、政府科學決策提出更具超前性、針對性和可操作性的政策和建議，把發改委的工作做得更好。四要注重廉政建設。繼續推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，努力提高拒腐防變能力。大力弘揚勤政為民、廉潔奉公的風氣，牢固樹立社會主義榮辱觀和正確的世界觀、人生觀、價值觀，進一步筑牢思想防線。

六、準確認識職能，充分發揮作用。各級發改委的職能，我理解歸納為四句話：宏觀調控、計劃指導、項目核準、綜合協調。各縣(市、區)政府領導怎么充分發揮發改委作用，我覺得就是要高度重視，加強與上級發改委的匯報，爭取他們的支持。市直各部門怎么來做好發展改革工作，怎么與發改委一道把工作做好，我提幾點要求：一是要密切配合，二是要主動聯系，三是要積極協調，主動與發改委搞好聯系和銜接，充分發揮發改委的作用。對市發改委本身來講，要充分發揮自己的優勢，對內要加強協調，增強主動性;對上要加強聯系、培養感情，爭取上級發改委的大力支持;對下要加強指導、調度和監督。

總之，在過去的一年，全市發展改革工作成績顯著，在座各位為此付出了辛勤勞動，為宜春經濟社會發展作出了很大貢獻。在新的一年，希望大家再接再厲，開拓進取，真抓實干，奮力拼搏，力爭各項工作更上新的臺階，為全市三個文明建設作出新的更大的貢獻!

發展改革工作會議講話稿篇六

同志們：

在全省“兩會”剛剛勝利閉幕和舉國上下喜迎新春之際，市政府今天專題召開這次全市發展和改革工作會議，足見市委、市政府對發展和改革工作的高度重視。會議的主要任務是，貫徹落實全省發展和改革工作會、市委十屆二次全會暨全市經濟工作會議精神，總結并部署全市發展和改革工作。可以說，既是一次總結會，又是一次部署會，更是一次動員會。剛才，世光主任總結了20xx年全市發展改革工作，并就今年工作進行了安排部署，我完全同意，請認真抓好落實。

剛剛過去的20xx年，是實施“”規劃的開局之年，也是經濟社會發展倍受考驗和挑戰的一年。一年來，面對復雜的經濟形勢和繁重的發展任務，全市發改系統的同志們，在市委、市政府的堅強正確領導下，積極貫徹落實市委、市政府的一系列決策部署，著力在戰略規劃、項目建設、調節運行、改革開放、節能降耗、價格調控、改善民生等方面，做了大量艱苦細致和卓有成效的工作，很好地發揮了規劃、參謀、調控、服務等職能作用，為促進全市經濟平穩較快增長、加快經濟發展方式轉變、實現“”良好開局作出了重要貢獻。在此，我首先代表市委、市政府，向全市發改系統的全體同志致以節日的問候和衷心的感謝!

一、今年形勢依然復雜，要清醒認識準確把握。

20xx年，我們倍受了嚴峻考驗和諸多挑戰;20xx年，我們面臨的形勢依然不容樂觀，但基本面正在逐日向好轉變。總的講，可以概括為三句話，叫做“外圍環境復雜，發展壓力很大，有利因素疊加”。

(一)外圍環境復雜。當前，從國際上看，世界金融危機的影響短期內很難消除，美國經濟復蘇乏力，歐債危機持續蔓延擴大，新興經濟體面臨經濟增速放緩和通貨膨脹雙重壓力，加之國際金融市場持續波動，地緣政治動蕩不斷，世界經濟下行風險與日加大，imf(國際貨幣基金組織)、高盛和花旗集團等國際金融機構紛紛下調了世界經濟增長預期，未來發展仍存在著很大的不確定性和不穩定性。從國內看，受世界經濟疲弱下行的影響，雖然整體經濟正朝著宏觀調控的預期方向發展，但20xx年經濟增速明顯趨緩。特別是長期快速發展積累了大量矛盾和失衡問題，經濟增長下行壓力、物價上漲壓力與金融領域存在的潛在風險同時并存，加之國家將繼續實行嚴厲的房地產調控政策，并強調要保持適度投資規模，上項目、增投入的難度加大，投資增速可能進一步下滑。這些問題和矛盾，必然會通過多種傳導機制影響我市經濟增長。

(二)發展壓力很大。曉東書記在全市經濟工作會上指出，近年來，盡管我市經濟發展保持了較高增速，但整體上并沒有實現質的提升和跨越，仍然是一種常規性、一般性和補課式的發展，既談不上“更快”，又談不上“更好”，差距依然十分明顯。這個定位定得很好，好就好在對張家口當前的發展現狀認識很準、把脈很準、判斷很準。實事求是地講，當前，與省內兄弟市比，我市總體經濟規模和發展水平仍處于靠后位置，尤其是全部財政收入20xx年增幅(23.8%)低于全省各市平均水平(25.2%)。同時，周邊包頭、鄂爾多斯、赤峰等市的發展速度也都快于我們。對此，各級各有關部門必須保持清醒認識，必須進一步強化危機意識、搶位意識、責任意識和趕超意識，以“人一之，我十之”努力，負重加壓，奮力趕超。

(三)有利因素疊加。大的講，主要有八個方面：一是國家宏觀調控政策已圍繞“穩中求進”總基調，把“穩增長”作為首要任務，并提出財政和信貸政策將注重加強與產業政策的協調配合，有針對性地加強對中小企業、在建項目等實體經濟的支持。二是黨的將于年內勝利召開，將會催生一系列利于發展的經濟政策。三是京津冀區域經濟一體化、首都經濟圈已納入國家“”規劃。四是今年將進入“”規劃項目的集中推進建設期，戰略性新興產業規劃將于年內密集出臺，擴大消費政策體系將會進一步完善。五是省第八次黨代會提出要加快環首都欠發達地區、張承壩上地區等區域發展，并將實施傾斜政策;省經濟會提出“把環京津有條件地方建成先進生產要素轉移的重要承接地”，并大力推進環首都綠色經濟圈建設。六是我市已被列入《全國老工業基地調整改造規劃》，并從今年起進入實質性推進階段。七是我市修編后的《城市總體規劃》獲得國務院正式批復，使我市城市總體規劃區范圍由過去的950平方公里拓展到2080平方公里，并實行城鄉統一規劃管理。八是我市被國土資源部列為法制工作聯系點，在未利用地、礦產資源開發利用上可先行先試。這些無疑都是支撐發展的重大利好。

總之，雖然今年我們面臨的壓力和挑戰依然很大，但面臨的有利條件和積極因素正在累積增加。我們既要做好應對更加復雜嚴峻局面的準備，更要把握用好多重疊加的各項政策機遇，力爭以發改工作的新突破，促進全市發展的新跨越。

二、目標要求已經明確，要緊盯不放全力突破。

剛剛閉幕的市委十屆二次全會暨全市經濟工作會議，做出了大力“補短板、強基礎、破瓶頸、抓突破”的工作部署。可以說，思路很清晰、目標很明確、任務很具體，也切中了要害、扭住了關鍵、抓住了重點，應是今年乃至今后一個時期全市經濟工作的重中之重。各級各有關部門要緊緊圍繞這一目標要求，認真研究謀劃，創新思路舉措，積極主動作為。

(一)著眼于“補短板”，全面提速發展縣域經濟。

縣域經濟是當前我市最大的短板，也是未來發展最大的潛力所在。全市經濟工作會上，市里出臺了《關于進一步加快縣域經濟發展的意見》，并提出，力爭到“”末，全市有3個左右的縣進入全省“三十強”，目前處于全省“三十弱”的8個縣全部出列。落實這一《意見》和工作目標，各縣區要充分發揮主體作用，務求做到首當其沖。

一方面，要大力發展特色經濟。要按照“因地制宜，體現特色”的思路，充分挖掘本地優勢，認真研究國家產業政策和市場需求，精心謀劃發展基礎好、有優勢、潛力大的特色主導產業，加快培育穩定的縣域特色經濟架構，積極探索經濟特色化、特色產業化、產業規模化的縣域經濟發展之路。壩上四縣和崇禮作為國家級重點生態功能區，要重點圍繞新型能源、生態旅游和綠色蔬菜產業，打造“綠色產業”基地;萬全、懷安、陽原和蔚縣作為冀晉交界的腹地，要重點圍繞加工制造和現代物流產業，打造縣域乃至全市經濟的核心產業承載區;環首都三縣和宣化縣作為臨近京津的前沿地區，要重點圍繞先進制造、高新技術和現代物流產業，打造“現代產業轉移和技術擴散先行示范基地”。

另一方面，要立足實際有序發展。由于縣與縣之間的資源稟賦、區域優勢和基礎條件不同，各縣在規劃發展中，必須要充分考慮自身實際，處理好速度與質量的關系，確保做到既科學發展，又跨越趕超。懷來、張北等基礎較好的縣要以進入全省“三十強”為目標謀劃發展;目前處于全省“三十弱”的8個縣，要以盡快出列并加速趕超為目標謀劃發展。

市發改等綜合經濟部門要充分發揮職能，切實加強對縣域經濟的規劃指導，積極推動縣域優勢產業集群發展。要引導各縣打破行政區劃，整合優勢資源，拉長產業鏈條，做大產業規模，重點培強文化旅游、新型能源、裝備制造和葡萄(酒)、蔬菜、乳品等基礎扎實、主業突出、競爭力強的產業集群。

(二)著眼于“強基礎”，加快推進“硬件”建設。

經濟發展，基礎先行。要繼續大力推進城鎮、園區和交通等重要基礎設施建設，為推動科學發展、跨越趕超和打造“強市名城”創造條件、提供平臺。

市級要緊緊抓住國務院批復我市《城市總體規劃》的歷史機遇，依托我市城市規劃區和建設用地擴展的優勢，進一步優化完善城市規劃布局，拉大城市發展框架;要全面啟動新區建設，并加快打造旅游商貿區、現代商務休閑區、高端文化產業區“三大節點”;要以市級六大產業集聚區、三大物流園區為重點，有計劃、有步驟地加快推進園區基礎設施建設，滿足企業入駐和生產建設需求，進一步提升城市承載功能。要圍繞構建“立體交通”體系，統籌推進公路、鐵路、航空建設，重點推進張涿、張承二期等南北走向高速公路和二秦、京新三期、張石高速蔚縣支線、北繞城等東西走向的高速公路，以及張唐、藍張、京張城際、張呼等鐵路和軍民合用機場建設。年內，要確保京新三期高速開工建設，張涿、北繞城高速竣工通車;力爭京張城際鐵路取得突破性進展;力促軍民合用機場盡早通航。

各縣也要抓緊修編和完善縣域城鎮規劃體系，并以縣城為中心，按照“現代化、專業化、特色化”的小城鎮建設標準，加快建設一批宜居、宜業、宜游的工業強鎮、商貿重鎮和旅游名鎮，打造功能齊全的梯次城鎮群;要進一步加大投資力度，加緊完善本級園區的路、電、水、氣、訊及污水、垃圾處理等配套設施，加快改善縣鄉村三級交通條件，統籌推進城鎮電網、上下水管網、通訊網等公共產品建設，提升城鎮承載能力。環首都三縣要加快新城建設步伐，促進與北京的同城化、一體化發展。

(三)著眼于“破瓶頸”，創新搞好要素保障。

要緊緊圍繞發展主題，統籌調控土地、資金、水、電、運等關鍵生產要素向優勢產業、企業和優質項目集聚，以要素的優化配置力保重點領域的發展需求。

在土地上，要在積極爭取省里土地指標的同時，充分利用我市荒山、荒坡、未利用地多的優勢，向廢棄地要地，向荒山荒坡要地，向單位面積使用率要地。要進一步完善重大項目用地協商與保障制度，通過統一調控，優先支持先導特征明顯、支撐作用突出、綜合效益顯著的立市立縣項目，堅決杜絕“圈而不用、用而不足、用非所途”等違規現象，切實提高用地實效。要抓住我市被列為國土資源部法制工作聯系點的機遇，積極探索解決生產建設用地新途徑。

在資金上，各級要克服一切困難，盡最大財力保障發展需求。要進一步加大招商引資工作力度，并積極搭建銀政、銀企對接平臺，努力爭取更多信貸投放指標。要加快推進金融市場主體建設，年內，市里要力爭引進中信、交通和民生三家銀行入駐;各縣特別是壩上地區、金融網點空白縣和鄉鎮，要積極主動加強與金融機構的對接，爭取增設更多金融分支機構;金融機構也要積極向這些區域傾斜，加快網點布局優化步伐。要加快推進中小企業信用體系建設，并引導銀行業金融機構拓展消費服務領域，創新金融服務產品，探索推廣擔保融資新模式，破解企業和“三農”融資難題。

同時，各級發改部門要切實發揮好經濟體制改革的職能，進一步加強對重大改革問題的研究，探索和破解制約我市經濟發展的體制機制問題，真正做到綜合改革能主導、專項改革能參與、關鍵領域和關鍵環節的改革能突破。

(四)著眼于“抓突破”，突出抓好全局性重點工作。

一是不遺余力地抓好項目建設。項目建設既是現實稅收的重要來源，也是支撐未來發展的潛力所在。各級各部門必須要把項目建設作為經濟工作的核心抓手，全力以赴搞好謀劃、加以推進。

搞好謀劃。項目謀劃的水平決定區域發展的速度和質量，從近年來的發展實踐看，哪個地方謀劃項目的創意好、氣魄大，哪個地方就發展得好、發展得快，市外的天津渤海新區、唐山曹妃甸和我市近幾年快速崛起的崇禮滑雪，都是很好的例證。為此，各級各部門一定要把項目謀劃作為一項前瞻性、長期性的重要工作高度重視起來，切實做到黨政主要領導親自抓、主管領導具體抓，并作為今后一項重要考核內容抓緊抓實。要組建項目謀劃專業團隊，并依托地緣人脈關系，聘請國家部委和央企有經驗、關系廣的離退休人員及名牌大學、科研院所專家教授等擔任項目顧問。要重點圍繞市黨代會提出的產業發展“四大戰略工程”，圍繞市經濟會確立的“11456”工程，圍繞區域經濟發展的短板和需要，深入研究國家產業政策，瞄準央企和世界500強等同行業一流企業，堅持以大手筆謀劃推進一批市場前景好、發展潛力大、帶動能力強、綜合效益好的大項目、好項目。

加以推進。要堅持以“咬定青山不放松”的攻堅精神，千方百計跑辦爭取項目;要把對外開放、招商引資作為項目建設的重要途徑，加快重大項目的引進和實施進程;要建立扶持大項目、鼓勵大項目的工作機制和導向，在土地指標分配、產業資金扶持等方面重點向大項目傾斜;要深入推行重點項目分級負責、領導包聯、督導調度、考核激勵等項目推進機制，加大項目工作在各級領導年度考評中的份額比重，并一個項目一個項目地制定推進措施，從項目前期、開工建設到竣工投產，一環緊扣一環全程盯辦，重大項目實行一個項目、一套班子、一盯到底，直至項目落地投產。今年，市委、市政府將在全市范圍內，適時組織開展至少2次項目現場觀摩演練活動;各縣區也要自行安排好自己的項目觀摩演練活動，這要作為一條剛性任務認真抓好落實。

二是不遺余力地抓好產業結構調整。為了在增強抗風險能力的同時打造新的競爭優勢，目前，美國、歐盟和日、韓、印度、巴西等世界各國已普遍把產業結構調整放在更加重要的位置，特別是德國早在本世紀初就提出并實施了20xx年規劃，從而在經濟危機中最早復蘇，成為歐洲經濟發展的火車頭。我國在“”規劃綱要中也明確提出，把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，并相繼出臺了一系列擴內需、調結構的政策措施。

我們要牢牢把握“轉方式、調結構”這條主線，緊緊圍繞市黨代會提出的“優勢產業提升、現代服務業培育、三次產業融合和產業集聚區帶動”四大工程，按照市經濟會確立的“經濟結構明顯優化”的目標要求，快速、有序推進產業結構調整。要圍繞做大做強裝備制造、新型能源、旅游服務、食品加工等戰略性優勢主導產業，大力推進高端化發展，強化裝備更新、技術革新和產品創新，推動產業優化升級，使產業鏈、技術鏈、價值鏈向高端提升;大力推進集群化發展，加快發展上下游產業和配套協作產業，打造一批特色鮮明、實力雄厚的現代產業集群;大力推進集約化發展，提升自主創新能力和資源利用水平，增強產業可持續發展能力。通過推進高端化、集群化、集約化發展，建設我市成為華北地區高端裝備制造基地、國內第一個國家級新型能源示范基地、環首都休閑度假基地、京西北綠色有機食品供應基地。同時，要大力推進電子信息、金融保險、物流配送、商貿餐飲、文化娛樂等服務業發展，提升服務業整體水平，增強服務業的支撐作用;要結合產業結構調整，扎實推進節能降耗，確保圓滿完成目標任務。

三是不遺余力地抓好與央企的對接合作。要在進一步擴大對外開放的基礎上，以我市優勢主導產業和戰略性新興產業為重點，突出抓好與央企的對接合作。

加強對接，千方百計促成簽約。由國務院國資委監管的央企共有117家，目前與我省簽署合作協議的僅有61家，與我市簽署合作協議的僅有15家，可以說，大部分的央企我們還沒有對接。下一步，要緊緊抓住我省實施“央企進河北”戰略的有利契機，抓住當前央企和跨國公司整合、重組、擴張的歷史機遇，充分利用我市近鄰北京的區位優勢和良好的人緣、業緣關系，依托我市優勢主導產業及園區，緊緊盯住央企及駐京國內外大企業這一龐大駐京群體，抽調得力人員，組建專門機構，加強對他們的動態研究，及時準確掌握他們的投資動向，有針對性地加大主動拜訪和常態化對接力度，加快引進更多的“國字號”企業投資落戶我市。

加強合作，扎實推進協議落實。簽署協議僅僅是合作的開始，絕不能一簽了事、簽而不抓、簽而不管，特別是對于一些框架協議，要進一步加強與相關央企的深入洽談，爭取將框架協議落實到具體項目上。要重點圍繞省下達我市的央企合作9個協議19個項目的推進落實，抓緊研究建立一套行之有效、運轉順暢的工作機制，力促各項合作協議落到實處;要借助央企的橋梁和紐帶作用，進一步擴大對外開放，加強與國內外大公司、大集團的經濟技術合作，進一步做好“靠大聯強”大文章。

同時，加強與國家部委、中直部門及國家有關行業協會的聯系，爭取他們到我市設立總部經濟、培訓中心、檢測中心、研發基地等，最大限度地承接輻射;加強與中國臺灣、香港及“長三角”、“珠三角”等地區大企業的對接合作，通過引進更多戰略投資者，引進大量的資金、先進的技術和現代化的管理營銷理念，實現借勢而上、借力發展。

四是不遺余力地抓好園區經濟發展。園區經濟極具競爭力和帶動力。目前，雖然我市已規劃建設了六大產業集聚區、三大物流園區，各縣也基本有了各具特色的專業園區。但客觀地講，無論是市級園區，還是縣級園區，目前基本上都還處于起步建設階段，其規模、實力和效應都尚待顯現。下一步，要積極借鑒長沙、寧波等地區的成功經驗，下大力做好產業園區的招商推介工作，廣泛發布項目信息，特別是加大對優勢資源和園區優惠政策的宣傳力度，提高園區的知名度和吸引力;下大力創新園區發展模式，進一步加強與有實力、有品牌的產業園區及世界500強、央企等大企業和地方政府的對接，采取異地共建、托管、一區多園等形式，積極開展“主體企業開發”、“政企聯合”、“項目帶動”、“飛地經濟”等多種模式的合作，加快建設各類特色產業園，促進優勢產業和項目集聚規模發展，壯大園區經濟的實力、競爭力和帶動力。

三、發改工作非常重要，要盡職盡責倍加努力。

各級發改委作為綜合經濟管理部門，是各級黨委、政府的總規劃部、參謀部、項目部、協調部和服務部，職能非常重要，任務非常艱巨。可以說，市委、市政府確立的一系列目標任務能否實現，發改部門擔負著非常重要的職責和使命，發揮著舉足輕重的關鍵性作用。

剛剛步入的20xx年，是全面落實市第十次黨代會精神的開局之年，是推進實施“”規劃的關鍵之年，是迎接黨的勝利召開的沖刺之年，做好今年的發展和改革工作，既有重大的現實意義，又有特殊的歷史意義。希望全市發改系統的同志們不驕不躁、不辱使命，以更大的力度、更嚴的要求、更高的標準和效率，更加積極有為地履行好自己的職責;要深入貫徹落實省市黨代會、經濟會和省發改會議精神，緊緊圍繞市委、市政府既定的大政方針和目標要求，進一步創新思路舉措、破解難題、推動發展。

(一)把握大局。要圍繞市委、市政府的決策部署和全市中心工作，站在全局的高度和發展的角度，思考問題，謀劃工作，增強發改工作的統攬性、針對性和指導性。

(二)超前謀劃。對全市發展戰略、規劃、政策以及經濟社會發展、改革等事關全局和長遠的重大問題，要提前著手，深入調研，及早謀劃，及時為黨委、政府提出高質量的對策建議，增強發改工作的主動性、前瞻性、實用性。

(三)加強協調。發改工作涉及方方面面，尤其在許多方面擔當牽頭角色。因此，該抓的工作一定要抓好，屬于其他部門抓的工作要交給其他部門去做。要善于從具體事務中解脫出來，把更多精力放在統籌協調上，集中精力謀大事、抓大事。要善于調動方方面面的積極性，最大限度地爭取更多力量的參與和支持。

(四)調好運行。要在認真落實國家宏觀調控政策的基礎上，及時分析研判國內外經濟發展大勢，加強對全市總體經濟運行的適時監測、分析和調節，積極應對經濟運行中出現的各種困難，解決好經濟社會發展、改革開放的有關綜合性問題，確保全市經濟平穩健康運行。

(五)創新工作。政策就是生產力。要認真深入研究國家政策，特別是今年各項戰略性新興產業規劃將陸續出臺，各級發改部門一定要準確把握、吃透用好。要充分發揮部門優勢，挖掘利用各種人脈資源，進一步鞏固和加強與國家、省發改部門的聯系，通過勤聯系、勤溝通、勤匯報，搞好關系，爭取支持。要學習借鑒先進經驗做法，不斷提高跑辦能力，真正做到會跑會辦，做到既爭取資金和項目支持，又爭取發展戰略、規劃和政策上的傾斜。

同志們，新的一年，新的開始。盡管我們面臨的形勢依然復雜，肩負的任務更加繁重，但我相信，只要我們做好應對各種困難和挑戰的充分準備，準確把握并用足用好各個有利條件和積極因素，堅定信心，順勢而為，我們一定會以更加優異的成績，推動全市更好更快發展，迎接黨的勝利召開!

發展改革工作會議講話稿篇七

同志們：

市委經濟工作會議春節前已召開,全市“兩會”也已閉幕,今天我們請各縣(市)、區和市直有關部門參加全市發展改革工作會議,一個重要原因就是對市委經濟工作會議和“兩會”進行深度解讀,對目標任務再分解、再細化、再明確。會議上印發了8個計劃(草案)、24個領域的專題報告、工作要點和發改工作十大方面的最新政策信息,可以說是對今年全市經濟工作具體量化和具體解讀,同志們一定要認真閱研,從中找機遇、找政策、找項目、找資金,全力做好對接爭取工作。剛才,五個單位作了典型發言,特別是文慧同志對今年發改工作進行了具體安排,講的都很好,希望大家抓好貫徹落實。

剛剛過去的20xx年,是宏觀經濟形勢極為復雜嚴峻的一年。面對繁重的任務,發展改革系統的同志們堅決執行市委、市政府的各項決策部署,在“米”字形高速鐵路網謀劃爭取,全國綜合改革試點和國家循環經濟示范市創建,“兩大一高”戰略新興工程謀劃實施,黃河灘區居民遷建,“十三五”規劃研究編制,公務用車改革,經濟運行調控調節、重點項目建設,產業集群培育,物價和信訪穩定,長途輸油管線安全隱患整改、民生改善、班子和干部隊伍建設等方面,做了大量艱苦細致的工作,可以說是肩負重任、忠實履職,值得我們點贊。借此機會,我代表市委市政府,向發改系統所取得的成績表示祝賀,對同志們付出的努力和汗水表示衷心的感謝!

下面,我講三點意見,一是關于當前形勢;二是關于今年經濟工作;三是關于發改系統隊伍建設。

一、關于當前形勢。

去年,面對嚴峻多變的經濟形勢和艱巨繁重的任務,特別是針對去年一季度全市主要指標出現斷崖式下跌,市委、市政府把穩增長作為全局工作的突出任務,圍繞關鍵環節發力,年初印發了一季度經濟重點工作、年中研究出臺了穩增長促投資“十增工程”、制定了支持房地產發展22條政策和個人住房貸款“10大”惠民新政、推進“兩大一高”戰略振興工程等一系列政策措施,開展了“三高五板塊”產業招商、重點項目觀摩和集中開工活動、深化企業幫扶、破解金融難題等一系列舉措,著力盤活存量、做大增量。可以說,20xx年,是近年來我市加強經濟運行調節調控安排部署最早、出臺措施最多、工作力度最大、督促落實最有力的一年。通過全市上下共同努力,我市主要經濟指標逐月回升,經濟社會發展逐月回暖向好。

全年完成地區生產總值1982.3億元,總量居全省第6位,同比增長6%,增速較一季度、上半年分別提高1.9和0.9個百分點;規模以上工業增加值同比增長5.8%,增速較一季度、上半年分別提高2.3和1.1個百分點;一般公共預算收入144.6億元,總量居全省第4位,同比增長4%,增速較一季度、上半年分別提高6.8和1個百分點。

在看到成績的同時,我們也要清醒看到,在經濟下行壓力加大的背景下,我市經濟運行仍面臨不少困難和挑戰。主要表現為“四降一升”,即經濟增速下降、工業品價格下降、實體企業盈利下降、財政收入增速下降、經濟運行風險上升。盡管我市經濟增速逐月回升,但總體上經濟減速換擋明顯,下行壓力仍然較大,一季度經濟增速為4.1%,二季度為5.1%,三季度為6.0%,全年為6%,這是20xx年以來最低增速,低于全省水平2.3個百分點,也是20xx年以來首次低于全省水平。我市主要工業品價格下跌明顯(全國工業生產者出廠價格指數已連續47個月下跌,目前還看不到緩解跡象),比如:天豐鋼結構價格同比下降22%、白鷺化纖氨綸下降20%、豫飛起重設備下降16.6%、金龍銅管下降15%、科隆動力電池下降14.2%、心連心尿素下降6.7%等。企業成本上升較快,去年規模以上工業利稅增速為0.5%,利潤增速為0.9%,同比均回落10個多百分點,造紙、建材、制冷等傳統行業虧損面再擴大。財政收入增速減緩,而支出又是剛性的,平衡收支面臨極大壓力。地方債務、不良貸款、非法集資和大氣、水環境等風險點增多。

科學認識當前形勢,準確研判未來走勢,是做好經濟工作的基本前提。關于今年的經濟環境,我認為依然復雜多變。世界經濟雖有積極變化,但仍在深度調整,不確定性不穩定性比較大,總體上延續疲弱復蘇態勢。我國經濟發展進入新常態,可以概括為“三個并存”:周期性矛盾和結構性矛盾并存、有效需求不足和有效供給不足并存、舊動力衰減和新動力成長并存,發展的環境和條件發生深刻變化,今后幾年可能經歷一個l型增長階段。從我市自身情況來看,初步有兩個判斷:一是我市綜合實力穩步提升,家底更加雄厚,基礎更加牢固,推動發展的能力更強,發展環境更優。二是有利因素多于不利因素,促進發展的條件明顯多于阻礙發展的困難和問題。但我們也必須保持清醒,深刻認識到一些內外交織產生的矛盾和問題今年可能會充分暴露,導致在某些局部領域面臨的形勢可能比以往都要嚴峻。比如,建材、造紙等傳統行業困難會持續、生存更加艱難,甚至會有部分企業難以維持,出現破產倒閉;又如,金融等領域的風險有可能出現局部激化等等。

二、關于今年經濟工作。

關于今年經濟工作,在市委經濟工作會議上,市委舒書記、王市長作了全面的安排部署。剛才,文慧同志也作了更加具體的安排,特別是九大專項,是市委市政府高度關注、事關我市全局發展的大事要事,希望有關單位特別是發改部門的同志們認真抓好落實。在此,有幾項工作再強調一下,主要是“五抓”,抓好五大塊具體工作:。

(一)抓經濟運行。今年經濟下行壓力依然較大,全國、全省增長預期目標都下調,我市的預期目標為8.5%,也下調了,實現這一目標仍需付出艱苦努力。我們要在穩重點企業、穩困難行業、穩房地產市場、防范金融風險、強化要素保障等方面,多出實招、好招、管用的招。要瞄準國家、省最新政策動態,認真加以研究,從中挖掘機遇、找項目,全力對接爭取。同時,一季度工作的好壞,直接影響全年工作的開展,市發改委從1月份開始,就從推進供給側結構性改革,加強經濟運行調節調控,加強重大基礎設施建設等九個方面研究提出了36條做好一季度經濟工作具體政策措施,市政府以新政辦明電〔20xx〕84號文進行印發,請各級各部門要認真抓好貫徹落實,確保一季度經濟工作開門紅。

(二)抓長遠謀劃。具體來說,要抓好三件大事:第一件大事是抓“十三五”規劃編制。關于“十三五”規劃,我強調三點:一是抓好宣傳。“十三五”規劃匯聚了全市智慧和力量,一定要宣傳好,鼓舞士氣、凝聚力量,促進“十三五”規劃實施。二是抓好專項規劃。把市人大通過的“十三五”規劃細化好、落實好,特別是由市直部門牽頭的16個重點專項規劃、33個部門和行業規劃要抓緊編制,并注重與總體規劃的銜接,形成完整的規劃體系,指導未來五年我市發展。三是抓好實施。要結合今年經濟工作,抓緊啟動實施“十三五”規劃,特別是規劃中比較成熟的一些重大項目,及早開展前期工作,盡快開工建設。第二件大事是抓“兩大一高”戰略振興工程。“兩大一高”戰略振興工程,是我市堅持長短結合、推動全局工作開展的重要抓手,要常抓不懈、抓緊抓好。一方面,要強化推進。各項重點工程和工作專項都要明確牽頭市級領導、牽頭部門,研究制定專項工作方案,明確路線圖、時間表,專題專案專人,聚焦聚神聚力,確保各項工作扎實推進。市委、市政府“兩辦”督查室要加大督促檢查、跟蹤問效力度。另一方面,要動態管理。

“兩大一高”是一個動態工程,要根據我市經濟社會發展需要,不斷豐富和拓展專題、專項,將一些事關發展全局的重大項目、重點工作及時納入臺賬,加以推進落實。第三件大事是抓鄭新融合發展。省“十三五”規劃明確把新鄉市作為“半小時”核心圈城市,謝省長在今年經濟工作會議上,提出“支持周邊城市與鄭州都市區融合對接、建設組合型大都市區,以中原城市群城際鐵路等設施建設為突破口,加快推進交通一體、產業鏈接、服務共享、生態共建,促進中原城市群各城市優勢互補、良性互動,提升整體競爭優勢”。這將為我市借勢發展、借力發展提供了重要機遇。要圍繞鄭新融合發展,重點做好3件事:一是交通互聯互通。爭取將“米”字形快速鐵路上半部(鄭州至濟南、鄭州至太原)在新鄉交會,謀劃推進鄭州地鐵系統與新鄉城市軌道交通系統連接線工程,推動兩市“交通同城”。二是謀劃推進沿黃生態經濟產業帶建設。依托平原示范區、原陽縣城及產業集聚區、獲嘉亢村三大片區,編制沿黃經濟產業帶建設規劃,把原陽、平原示范區打造黃河兩岸一個大的生態旅游廊道,把黃河做成鄭州新鄉兩市間的內河、景觀河,促進兩市人流、物流無縫對接,加快鄭新融合。三是積極對接航空港。對接鄭州航空港,要謀劃考慮到底對接什么,怎么對接。比如,充分利用我市海關、商檢的配套功能和平原示范區、原陽縣臨近航空港的區位優勢,規劃建設專屬園區。比如,我們要大力發展航空偏好型高端制造業和高端商務休閑等現代服務業,并積極爭取航空港配套產業和項目在我市布局等。

(三)抓項目建設。在經濟下行壓力加大、需求不足成為經濟運行主要矛盾的大背景下,對新鄉來說,抓好項目建設、發揮好投資的關鍵作用尤為重要。一要抓緊啟動實施“雙12”穩增長擴投資計劃,盡快制定實施方案,抓緊篩選確定項目,分解落實項目責任,確保投資穩步回升,確保完成15%的投資增長預期目標。二要抓省市重點項目,省市重點項目建設對拉動經濟增長、優化供給結構具有決定性意義,一刻也不能耽誤。沒開工的項目要加快辦理相關手續,做好開工準備事宜,及早開工;需要上級審批、核準或資金支持的項目,要盡快與上級相關部門對接;已開工的項目要科學安排施工計劃、交叉作業,盡快掀起施工高潮。三要做好省考評觀摩工作。省委、省政府確定,3月底要繼續開展產業集聚區暨重點項目觀摩點評活動,對產業集聚區進行考核,兌現激勵考核政策。希望發改委、大項目辦以及平原示范區、紅旗區、經開區等縣(市)、區要全力以赴,爭取第一名。四要繼續組織好每季度我市重點項目觀摩點評活動,這個活動關鍵取決于各縣(市)、區有沒有一批投資大、品質高、付諸實施的項目。

(四)抓載體建設。一個是產業集聚區。一方面,抓政策落實。在市委經濟工作會議上,市委、市政府印發了《關于加快市區產業集聚區體制改革的意見》和《推進產業集聚區與鄉鎮行政區域管理套合工作實施方案》,同時,我市正在研究制定產業集聚集群創新發展綜合改革試點實施方案,這些文件中的政策含金量很高。比如,加快市區產業集聚區體制改革,是我市首創,我們按照能放則放、效率優先的原則,只要法律法規沒有禁止的都下放產業集聚區。各縣(市、區)、產業集聚區和市直有關部門要認真研究,確保各項政策措施落地見效。另一方面,抓主導產業。總體上,我市產業集聚區起步早、發展態勢不錯,但產業集中度不高、主導產業不突出,也就是產業集群發展不突出,20xx年我市產業集聚區主導產業產出占比不足40%,低于全省10個百分點以上。沒有特色就沒有吸引力,每家產業集聚區(專業園區)要堅定不移的圍繞1—2個主導產業去抓。要結合我市產業集聚集群創新發展綜合改革試點建設,狠抓產業集群招商,每家產業集聚區要突出發展一個百億產業集群,確保開工1個10億元的重大產業項目和3個3—5億元的配套項目,力爭在產業集群發展方面取得新突破。另一個是“兩區”建設。商務中心區和特色商業區要圍繞主導產業抓好招商,市商務中心區今年至少有5個億元以上項目開工,每個特色商業街區要有2個億元以上項目開工。

(五)抓招商引智。關于擴大對外開放,要從3個方面來認識:一是有機遇。隨著經濟全球化和國內統一大市場的深入發展,各種要素資源流動加快,國內外產業加速轉移的趨勢沒有改變,我們擴大開放仍然面臨黃金機遇期。二是有優勢。以國家自主創新示范區創建、全國產業集聚集群創新發展綜合改革試點和國家循環經濟示范市建設為契機,充分發揮我市區位、山水、科技優勢,我市承接產業轉移空間廣闊。三是作用大。對新鄉這樣的內陸市、加工業城市來說,無論是穩增長、還是調結構,無論是惠民生、還是防風險,都必須依靠對外開放“一舉求多效”。在工作上,我們重點要抓好3個方面的工作。一是抓好招商模式創新。積極推動產業集聚區、服務業“兩區”創新提質轉型發展,完善配套功能,提升承載能力,強化集群優勢。依托科學發展載體,大力開展推廣“整體開發、集群引進”、“延鏈補鏈、拓展提升”等招商模式,積極承接基地型項目、集群化產業整體轉移。圍繞“招商引智年”,積極開展招才引智,由過去單純招引項目和資金,向人才、資金、項目打包引進轉變,實現引資與引智的雙贏。二是抓好招商項目落地。將重大招商項目全部納入省重點項目管理,全力推進聯審聯批,優先保障要素供給,力爭早落地、早開工、早見效。三是抓好開放載體建設。進一步完善和拓展新鄉海關、出入境檢驗檢疫局功能,積極申建平原綜保區和自貿區,推動口岸大通關改革,為擴大對外開放營造良好環境。

三、關于發改系統隊伍建設。

新的一年里,改革發展任務更加繁重,希望發展改革部門同志,繼續發揚好的傳統,要站得更高、看得更遠、想得更深,要勇于擔當,真抓實干,樂于奉獻。一是要強化學習研究,當好參謀助手。作為宏觀經濟調控部門,要求發展改革系統的同志工作能力水平要更高一點,要有寬闊的視野、戰略的思維,要能夠在短時間內抓住問題的本質和內涵,要懂經濟,要善于學習研究政策,才能把握大局、當好參謀、提出好的政策。二是要敢于擔當,強化事業心和責任感。一個崗位就是一份責任。發改委承擔的一些重要工作,大都涉及到方方面面,如果不敢擔當,就會影響到工作的進度。發改系統的同志特別是領導同志,要主動作為,注重統籌協調能力的修煉,善于處置紛繁復雜的局面。發改系統廣大干部,一定要牢記肩負的重大責任,以強烈的責任心和使命感,把思想凝聚到干事創業上來,把精力集中到謀發展、促發展上來。三是要嚴于律己,加強黨風廉政建設。發改部門責任大、任務重,掌握著不少的審批資源和公權,如何對待和運用權力,必須要有正確的權力觀。權力用好,是為人民謀福利,用不好,自己就掉進萬丈深淵。希望發改部門的同志們在規劃編制、項目審批、價費審批、資金安排等方面,要嚴格風險崗位管理,強化風險意識,嚴把廉潔關,建立起一支清正廉潔的干部隊伍。

同志們,20xx年已經過去,光榮和成績屬于昨天,新的輝煌需要我們用辛勤和汗水去鑄就。20xx年目標任務已經明確,讓我們在市委、市政府的正確領導下,圍繞中心工作,凝神聚力,苦干實干,狠抓落實,全力推進我市發展改革事業取得更大的成績。

發展改革工作會議講話稿篇八

國家發改委作為國務院的職能機構，是綜合研究擬訂經濟和社會發展政策，進行總量平衡，指導總體經濟體制改革的宏觀調控部門。下面是本站小編給大家整理的發改委發展改革工作會議講話，僅供參考。

同志們：

這次會議的主要任務是，認真學習黨的xx屆三中全會精神，深入貫徹落實全國、全省發改工作會議精神和市委三屆五次全會暨全市經濟工作會議精神，回顧總結去年發展改革工作，研究部署今年工作任務。市領導對發改工作十分重視、寄予厚望，會前，岳市長就20xx年發改工作提出了具體要求，楊市長作了書面講話，會后我們要認真學習，深刻領會，堅決貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一年來，面對錯綜復雜的經濟形勢，全市發改系統按照市委、市政府的統一部署，攻堅克難，統籌謀劃，開拓創新，勇于擔當，各項工作取得了新的成效。

加強分析研判，促進了全市經濟平穩較快增長。一是堅持經濟形勢分析聯席會議制度，堅持按月起草全市經濟形勢分析報告，深入研究全市經濟運行中存在的新情況、新問題，及時提供決策參考依據，引起市委、市政府重視，對強化經濟運行調節、促進全市經濟運行穩中趨好起到了積極作用。二是充分發揮規劃引領經濟社會發展的綱領性作用，確保全市經濟持續健康發展。按期完成了“五規合一”實施方案編制并上報省發改委;完成了“”規劃中期評估任務。對40項指標實現程度逐一進行了分析預測，提出了對地區生產總值等指標的調整意見，經市人大會第18次會議審定通過。

精心組織謀劃，加快推進全市百里汾河新型經濟帶建設。在深入基層調研、同山西師大合作圓滿完成10個前期課題、五個專項規劃的基礎上，與國家發改委國際合作中心合作，對戰略規劃反復研究，組織有關研究人員和沿汾縣市區發改系統人員赴江浙滬和安徽考察學習，六易其稿，經市政府常務會議和市委會研究同意后，近期將上報省政府。同時，經多方努力，協調完成了百里汾河新型經濟帶內基礎設施項目的立項報批和資金落實工作。

強化項目建設，固定資產投資突破千億元大關。認真落實“項目推進年”各項工作部署，為項目建設營造寬松環境，全市固定資產投資突破千億元，為全市經濟社會發展提供了有力支撐。預計，20xx年全市固定資產投資完成1036億元，增長26%。一是項目儲備完成情況較好。儲備項目2567個，總投資2.1萬億元，為省下達任務(9632億元)的218%，在全省位居第五。二是資金爭取力度較大。及時掌握了解國家和省項目投資信息，強化項目前期工作，全年共上報項目320項，共爭取中央和省項目資金14.8億元，超過上年10%。三是重點項目建設進展較快。市政府確定的371項市級重點監測項目，當年計劃完成投資741.7億元，全年共完成投資881.4億元，為年度計劃的118.8%。四是政府投資項目驗收工作走在全省前列。全年完成20xx—20xx年竣工驗收項目537個，促進了項目建設按照批復要求、按時投產達效，也為進一步做好項目申報、爭取國省投資創造了良好的條件。省發改委將我市做為中央投資項目稽察監管體系建設全省唯一試點，并在我市召開了全省信息系統運行培訓會。

加快結構調整，促進轉型發展。堅持傳統產業新型化和新興產業規模化方向，著力構建以煤為基、多元發展的產業格局。大力推進傳統產業整合重組。31座整合重組礦井竣工達產;實施了一批現代煤化工和煤電聯營項目，新增煤炭一半以上實現就地轉化;實施了28家焦化企業重組，全面完成焦化兼并重組任務，淘汰落后煉鐵煉鋼能力175萬噸;積極爭取低熱值煤發電項目申報工作，促進我市一批企業和項目申請路條;山西國電在安澤縣一期2×100萬千瓦大型煤電一體化項目已通過省發改委初可研評審。大力發展新興產業。侯馬經濟開發區電子商務產業園、霍州新產業聚集區、甘亭新型工業園等園區蓬勃發展;積極培育風能、光伏太陽能、生物質能等新能源產業發展。實施新興產業項目104個，新興產業投資達到50.6%，非煤產業對工業增加值貢獻率近50%;著力推動奧特萊斯芭蕾雨、玉柴工業物流園區等現代商貿、物流項目建設，實施了廣勝寺、七里峪、仙洞溝等旅游開發項目，旅游收入持續保持20%以上增速，進一步促進了現代服務業發展。

推進節能減排，促進生態文明建設。大力推進節能減排國家財政政策綜合示范城市申報工作。牽頭組織編制了總體方案和六個專項實施方案，遴選支撐性項目，由省財政廳、發改委等省直部門專家學者組成的評審組對我市節能減排財政綜合示范城市方案進行了評審，為方案上報國家財政部、國家發改委批準、爭取成為第三批試點城市奠定了基礎。同時，今年爭取到省發改委撥付生態環境綜合治理款項8000余萬元，其中：汾河流域生態環境綜合治理綠化工程950萬元，澇洰河流域生態環境綜合治理水利工程2276萬元，澇洰河林業綠化工程800萬元。組織進行了十市生態工程中期評估工作，出臺了《臨汾市以澇洰河流域為重點的生態環境綜合治理工程建設項目管理辦法(試行)》，確保了工程順利實施并取得預期效果。

抓住重點領域，促進改革有序推進。一是清理審批事項，下放審批權限。快速對接國家和省取消下放的審批事項，研究落實我市擬定下放管理層級的行政審批權限事宜。已初步確定下放企業投資保障性住房項目核準、外商投資鼓勵類項目核準、企業投資項目備案、商品房項目核準、縣市區政府自有資金建設項目等5項，提交市政府常務會議審定后將下發全市執行。二是深化投融資體制改革，努力多渠道多層次為我市企業和項目建設解決融資難問題。積極爭取國家發改委支持，市投資集團和堯都區投資公司各發行了15億元建設債券，名列全省11個市之首;促進銀企合作，組織中小微企業融資對接洽談，各銀行與152家企業達成了合作意向，企業融資38億元;充分調動民間投資積極性，降低準入門檻,主動提供服務,全市民間投資同比增長35.5%，比全市固定資產投資增速高10個百分點。三是繼續推進縣級公立醫院綜合改革。在省定的古縣、鄉寧、蒲縣三個公立醫院試點縣的基礎上，我市增加了永和、安澤、吉縣、襄汾、曲沃、翼城六個縣開展試點工作。

積極綜合協調，促進對外開放合作。一是發展資本市場，推進我市100戶企業在山西股權交易中心掛牌;牽線搭橋，促進各類外來投資基金、保險資金對我市中小企業投融資進行服務。二是深化區域合作，積極推進黃河金三角區域合作試驗區申報工作。黃河金三角區域合作規劃即將得到國務院批復，臨汾百里汾河新型帶經濟發展戰略已納入其中。與國家發改委國際合作中心共同建立了區域開放與城鄉統籌基地。三是積極對外開放合作。我委先后主動與中建交通集團、中機集團、北京長城集團、北京新興重工集團、紅星美凱龍、蘇州中新集團、長城新盛信托投資有限責任公司等全國500強和知名企業洽談合作，目前，市政府與長城新盛簽署了煤炭集團組建和推進上市協議;與中建交通集團簽署了戰略合作框架協議;與中機集團、北京中天潤博集團簽署了項目合作協議，臨汾市河西污水處理廠、污泥干化處置項目、臨汾市凈水廠等項目已經或即將啟動實施。

注重民生改善，促進社會事業全面發展。市區煤氣置換為天然氣是市政府確定的20xx年“十件實事”之一。在市政府與太原煤氣化公司簽訂了合作框架協議之后，為了順利推進置換工作，經過與太原煤氣化公司多次艱苦談判，簽署了合作協議。目前新成立的太原煤氣化臨汾燃氣公司已經獲得省發改委授予的“四氣”行業準入資格，與市煤氣公司的交接進展順利，第一批置換工作圓滿完成，目前已置換3個批次，約1.5萬戶，預計20xx年6月底前置換工作全部完成。同時，在教育、衛生、勞動社會保障、文化旅游、民政、文物等方面積極配合、努力爭取項目立項和資金支持，促進社會事業全面發展。

過去的一年，發改工作成績的取得，離不開省發改委、市委、市政府的正確領導和指導支持，離不開市直有關部門的全力配合，更凝聚了市縣兩級發改人員的心血，是大家解放思想、敢于拼搏、攻堅克難和勇于擔當的結果，是同志們“白+黑”、“5+2”、辛苦工作換來的成果!在這里，我代表委黨組向大家表示衷心的感謝!

在總結過去、肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市發改隊伍的整體能力素質、工作作風和工作水平與當前轉型跨越發展的新形勢、新任務的要求相比，還有較大差距，表現在：一是重微觀、輕宏觀，更多地忙于面上的工作，參謀助手作用沒有充分發揮出來，謀全局、謀長遠、謀大事的能力不足。二是創新意識不強，工作按部就班，安于現狀，不思進取。有些同志搞項目審批搞了很多年，卻對本行業的發展趨勢不研究，對發展現狀不清楚。三是推進改革的力度不大。作為發改部門，發展不夠我們有責任，創新和改革不夠我們更有責任。這些年，“發展”和“改革”一直是一條腿長，一條腿短。由于“改革”腿短，“發展”這條長腿的作用也難以發揮。在破除體制機制障礙、促進全市產業轉型升級等事關全局和長遠發展的問題上，我們綜合協調推動還不夠，指導服務不夠，在一些重大改革方面如何破題思路不寬。四是服務基層、服務企業、服務項目的意識不強。五是全系統上下聯動不夠，合力攻堅的局面有待進一步形成。六是謀劃和落實項目的方法、水平有待進一步提高等等。對這些問題，我們要高度重視，認真研究，加以解決。

20xx年是落實黨的xx屆三中全會精神的開局之年，是實現“”規劃目標的關鍵一年，也是我市深化改革、加快轉型發展的重要一年。剛剛閉幕的市委三屆五次全會暨全市經濟工作會議提出了今年全市經濟和社會發展的總體要求和重點任務，通過了我委提出的20xx年全市國民經濟和社會發展主要目標。

預期性指標：地區生產總值增長9%;規模以上工業增加值增長13%;全社會固定資產投資增長21%;社會消費品零售總額增長14%;公共財政預算收入增長9%;城鎮居民人均可支配收入增長10%;農民人均純收入增長11%。

約束性指標：居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右;萬元生產總值綜合能耗下降3.5%;萬元生產總值二氧化碳排放量下降3.7%;二氧化硫排放下降0.5%、化學需氧量排放下降1%、氮氧化物排放下降6%;煙塵、粉塵排放量均下降0.5%;萬元工業增加值用水量下降5.5%。

市委三屆五次全會暨全市經濟工作會議為我們做好新一年工作指明了方向。20xx年，全市發展和改革工作的指導思想是：深入貫徹黨的、xx屆三中全會精神，認真落實市委三屆五次全會暨全市經濟工作會議部署，牢固樹立“發展是第一要務”的理念，堅持穩中求進的總基調，以百里汾河新型經濟帶建設為龍頭，以群眾路線教育實踐活動為抓手，以改革創新為動力，深入開展改革創新年、轉型攻堅年、環境提升年、服務群眾年活動，加快建設文明開放富裕和諧新臨汾。

全年重點要抓好以下八個方面的工作：

(一)著力推進“百里汾河新型經濟帶”建設，增強全市跨越發展的承載力。一是加快做好規劃評審論證工作，力爭將《百里汾河新型經濟帶戰略規劃》上升到國家戰略層面。二是按照“四化一體，科學布局”的要求，做好百里汾河各個專項規劃與總體規劃的銜接，確保規劃實施。三是按照“產業突出、鏈條循環、功能完備”的總體要求，加快推進產業入園步伐，促進先進生產要素向“經濟帶”聚集。要進一步健全服務保障體系，完善園區功能，不斷提升園區的項目承載能力、解決就業能力和人口容納能力。“經濟帶”新上項目入園率要達到80%以上。四是要統籌經濟帶要素資源，增強市級層面的配置協調功能，實現土地、資金、環境容量、項目、人才等資源有效使用。探索建立重大項目跨行政區劃利益分享機制，進一步優化項目布局，強化項目投資的有效性。加快“經濟帶”內基礎設施建設，協助項目主管單位做好立項審批、協調服務、整體推進等工作。

(二)著力加強宏觀政策研究和經濟形勢分析，增強全市轉型跨越發展的信心和定力。今年國際經濟大環境總體上將比去年有所改善，但持續復蘇的基礎仍不穩固，發達經濟體量化寬松政策調整、新興市場國家增速減緩的影響尚難估量，外部環境不容樂觀。全國經濟總體將延續穩中向好的態勢，但部分行業企業經營困難，產能過剩問題嚴重，經濟下行壓力仍然存在。從我市看，正處在傳統產業發展優勢減弱、新興產業優勢正在形成但尚未形成支撐的過程中，結構不優、質量不高、效益不好的固有矛盾仍然突出，穩增長、調結構、促轉型的任務更加艱巨。我們既要充分認識積極因素和有利條件，堅定信心，又要正視存在的困難和問題，增強憂患意識，堅持底線思維，遠近結合，綜合施策，為各級黨委、政府當好參謀和助手，促進經濟社會平穩較快發展。一是繼續加強經濟形勢分析。密切關注國內外宏觀經濟走勢和政策動向，加強對經濟形勢的預判，增強經濟工作的前瞻性，把握工作主動權。尤其是對經濟運行過程中出現的苗頭性和傾向性問題，要及時跟蹤研究，為各級黨委政府掌握了解并適時進行調控出好主意，當好參謀。二是著力加強重大問題研究，謀劃長遠發展。特別是要圍繞深刻領會xx屆三中全會、中央經濟工作會議及省市經濟工作會議提出的新目標、新要求和新部署，結合我市實際，認真分析，開展專題調查研究，提出對策建議。各縣市區也要選擇一批重點、熱點、難點問題開展專題調研，積極為領導決策提供有價值、有份量的合理化建議，做到上下聯動，形成系統合力，共同推進我市轉型發展。三是要編制好各類專項規劃和實施方案。抓緊梳理研究事關全局的重大問題，啟動“十三五”規劃綱要前期準備和課題研究工作，提出“十三五”規劃綱要編制的基本思路。

(三)著力加強項目建設和固定資產投資，增強全市轉型跨越發展的支撐力。在20xx年全市投資總量突破千億元的基礎上，力爭20xx年投資繼續保持一定規模，同時要注重提升質量、優化結構，增強投資的有效性，為全市經濟轉型跨越奠定堅實基礎。一是繼續加強項目儲備工作。認真研究和把握國家、省產業政策導向，在重大基礎設施建設、產業轉型、城鎮化和生態環保、民生和社會事業四大領域謀劃一批帶動性強的大項目、好項目，超額完成省定項目儲備任務，項目儲備總規模達到15000億元、新興產業項目儲備占比達70%左右。二是抓好項目前期工作。協調項目審批職能部門，進一步優化和完善審批流程，加快立項審批速度，協調項目前期工作中的規劃、土地、環評、節能等手續，推進項目早落地、早動工、早建設、早投產。三是抓好重點項目監測工作。加強與有關部門的聯動，加大督查力度，確保完成市委、市政府確定的目標任務。四是繼續加強對政府投資項目的稽察和竣工驗收工作。要通過網絡監控和現場稽察相結合的方式，將事前審批與事中、事后監管緊密結合，進一步抓好稽察監管信息系統建設。要采取更加嚴格的驗收審批措施，嚴格驗收20xx年以來的政府投資項目，對老項目未驗收的，新項目不予上報、審批。做到項目全覆蓋、監管全過程、責任全體系、服務全方位。五是積極做好向上爭取項目資金的工作。與上級部門加大溝通力度，及時掌握投資信息，確保全市有更多的項目納入省和國家專項規劃和投資計劃，為我市經濟和社會發展爭取更多更好的項目和資金。六是積極鼓勵民間投資。貫徹落實各級政府鼓勵和支持民間投資的政策措施，大力支持民間投資進入基礎設施和社會公共服務領域，吸引更多社會資本參與重點項目建設。探索實施民間投資“負面清單”管理模式，進一步增強民間投資活力。

(四)著力優化產業結構，增強全市轉型跨越發展的推動力。盡管近年來我市努力加快結構調整，加快新興產業發展，但從目前看，仍存在“量小點少”的問題，難以支撐起全市轉型跨越發展大局。除煤焦冶電四大支柱產業外，我市工業中目前占比超過1%的只有裝備制造業(3.2%)和化工業(3.9%)，以采掘、原材料初加工為主的產業仍占到全市工業經濟的85%以上。傳統產業發展空間縮小、優勢減弱，新興產業支撐不足，我市產業轉型迫在眉睫。當前，一是要堅定不移地推進化解產能過剩工作。按照國務院下發的《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發〔20xx〕41號)、和省政府下發的《關于化解鋼鐵焦化水泥電解鋁行業產能嚴重過剩矛盾的實施意見》(晉政發20xx40號)文件精神，尊重規律、分業施策、多管齊下、標本兼治，通過消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批，積極、穩妥、扎實做好鋼鐵、焦化、水泥行業化解產能過剩的工作。要堅決遏制產能盲目擴張，嚴禁以任何名義、任何方式核準鋼鐵、焦化、水泥等過剩行業新增產能項目;全面清理、分類處置在建違規項目，未開工的一律不得開工、已經開工的一律停建，確有必要建設的必須按程序報省和國家認可后依法依規補辦相關手續，未予認定的一律不得續建。二是要加快推進傳統產業優化升級。把化解過剩產能與優化產業布局、加大技改提升、延伸產業鏈條結合起來，堅持用高新技術和先進技術改造提升傳統產業，提高產業素質和競爭優勢，進一步發揮傳統產業的比較優勢和支柱作用。支持冶金行業加快應用新技術、新工藝、新裝備，開發高附加值產品;支持資源就地轉化、精密鑄造等項目;支持焦化行業“上下聯產、焦化并舉”、化產品深加工等項目;支持建材行業節能節電、污染減排、余熱發電等項目;繼續抓好煤電一體化發展，積極爭取低熱值煤發電項目，為我市“”裝機容量達到800萬千瓦打好基礎。三是全力推動新興產業加快發展。研究制定我市關于推進戰略性新興產業發展的若干措施，爭取在一批重大項目的帶動引領下，在市場力量的推動下，保持新興產業增速快于傳統產業的勢頭，促使一大批具有新興產業和高新技術概念的中小微企業做大做強。四是要進一步推動現代農業發展。今年要全面完成五馬水庫、曲亭水庫和11座病險水庫的建設及治理任務。加快推進引黃、禹門口東擴、古賢水庫等水利工程建設，進一步夯實我市農業水利基礎。要扎實開展高標準基本農田建設，保持全市耕地總量不減少。要以現代農業園區和規模基地建設為重點，以“一縣一業”“一村一品”為主攻方向，加快“四個百萬畝”特色農業基地建設。要進一步創新農業經營體系和農業服務體系，培育新型農業經營主體，走特色、高質、高端、高效的“一特三高”發展路子。要加大西山五個國家貧困縣與省屬大集團確定的11個項目的推進力度。扎實辦好“五件實事”，全面抓好新農村連片示范區和重點推進村建設，不斷提升新農村建設整體水平。五是大力推進服務業發展。突出抓好文化旅游、現代物流等重點領域。物流業要重點推進山西國際陸港園區、臨汾空港等現代物流園區建設。旅游業要加快曲沃晉國博物館、洪洞廣勝寺、霍州七里峪等文化旅游景區建設。著力發展金融服務、研發設計、現代物流、融資租賃、檢驗檢測等生產性服務業，促進服務業與制造業融合發展。

(五)著力推進生態文明建設，增強全市轉型跨越發展的保障力。一是繼續積極推進節能減排財政政策綜合示范試點城市的申報工作，進一步充實完善總體方案和六個專項方案內容，為再次上報國家財政部、發改委做好準備。二是繼續抓好生態治理修復項目、污染治理設施項目建設，配合做好市區河西、城北污水處理廠、污泥干化處置場、小型垃圾壓縮轉運站等項目建設工作。三是深入推進循環經濟發展。制定我市循環經濟發展規劃，完善支持循環經濟發展的政策措施，形成推動循環經濟發展的良好氛圍。市縣發改部門要配合省發改委組織的循環經濟試點評估，總結試點經驗，形成一批循環經濟示范企業、園區，推動全市循環經濟發展。四是積極推進西山七縣申報國家主體功能區建設試點，在體制建設、管理制度創新等方面進行探索實踐。

(六)著力深化和推進重點領域改革，增強全市轉型跨越發展的創新力。今年是我市的“改革創新年”，全市發展改革系統要以三中全會精神為指引，進一步增強進取意識、機遇意識、責任意識，更加主動、更加自覺地擔負起深化經濟體制改革的責任，切實發揮對經濟體制改革的總體指導和綜合協調作用。一是深化行政審批改革。按照“能放盡放、提高效率”的原則，進一步推動簡政放權。按照公開透明、便捷高效的要求，進一步規范審批、核準和備案辦法并向社會公開，做到簡化手續、優化程序、在線運行、限時辦結。加快建立縱橫聯動協管機制，對省里下放的有關審批事項，協調相關部門同步下放前置審批權限，切實做到權利和責任同步下放、調控和監管同步強化。二是創新融資機制。規范政府融資平臺，加強銀企對接，鼓勵企業通過短期融資券、中期票據、中小企業集合債券等融資工具，直接向市場融資，推動光宇、永鑫、澳坤、華翔等企業加快上市步伐;規范發展小額貸款公司、融資性擔保公司，穩步推進具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構，探索新型抵押擔保手段，完善服務小微企業、“三農”和社區的金融服務體系。三是綜合協調、參與配合做好資源性產品價格改革、農村土地、林權制度、醫藥衛生體制改革等全市其他改革工作。

(七)著力穩妥推進新型城鎮化建設，增強全市轉型跨越發展的新動力。目前，國家發改委正在抓緊修改完善國家新型城鎮化規劃，近期將發布實施。省發改委也安排布置了有關工作。圍繞國家層面規劃的實施和省發改委及市經濟工作會議要求，我們要具體抓好三個方面工作。一是牽頭編制好全市新型城鎮化規劃，分解落實主要目標、重點任務、改革舉措，明確責任部門和工作要求。二是及時制訂配套措施。協調有關部門加快研究出臺戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務等配套政策。對接落實國家促進中小城市發展的支持政策，因地制宜制定農業轉移人口落戶標準，引導農業轉移人口在城鎮的落戶預期和選擇。三是積極開展試點示范。圍繞農業轉移人口市民化、多元化可持續的城鎮化投融資機制等，協調有關部門，布局開展試點，探索積累經驗。

(八)著力推進民生改善和社會事業發展，增強全市轉型跨越發展的協調力。堅持發展為民、民生優先，把改善民生放在更加突出的位置。繼續加大各類教育、衛生、計生工程項目和基礎能力建設，推進各級各類教育均衡發展;實施文化惠民工程，繼續推進市圖書館、文化藝術中心、奧體中心、山西師大搬遷、山西師大臨汾學院遷建等重點工程建設。重點推進大型文化產業項目建設，發展壯大傳統文化產業，積極培育新興文化業態。支持就業容量大的勞動密集型產業、中小企業和服務業發展，落實自主創新扶持政策。繼續擴大基層就業和社會保障服務設施建設，提高社會保障公共服務能力。配合有關部門扎實推進保障性住房建設，加快項目前期準備，積極爭取中央、省配套資金。全力推進居民收入倍增計劃，進一步拓展增收渠道，促進居民收入增長快于經濟發展速度。繼續抓好對口援疆工作、國民經濟動員等工作。

三、加強全市發展改革系統自身建設。

當前，我市正處于爬坡過坎、轉型攻堅的關鍵時期，全市發展改革系統承擔著光榮而艱巨的任務。去年，袁純清書記在省發改委調研時做出了“兩個轉變”、“四個發展”的重要指示，即加快職能轉變和作風轉變，提升研究發展、布局發展、支持發展、服務發展的能力;羅清宇書記在參加我委班子專題民主生活會時對全市發改系統建設提出三點希望，要求我們抓好作風建設、能力建設、廉政建設，認真負責，勇于擔當，服務發展，做好表率。我們要認真貫徹落實好領導指示精神，以更加過硬的作風、更加強烈的事業心，認真履行工作職責，全面提升系統工作水平。

一是進一步加強作風建設。要增強學習的自覺性，深入學習以來系列講話精神，特別是要學習好、領會好、貫徹好xx屆三中全會的改革精神，按照“五位一體”的總體布局抓好落實，不斷鞏固現有發展成果和良好的發展態勢。要充分認識到好的作風是干事創業的必備要素，是提高執行力的源動力，必須把作風建設擺在更加突出的位置，從思想和行動上抓好整改，進一步堅定理想信念、增強黨性修養、提高思想認識。要加強業務知識學習，系統學習所在崗位、所在行業必懂必會的知識，在不斷學習中打開思路，突破思維定勢。要加強對先進經驗的學習，在吸納借鑒中開闊視野。要加強實踐中的學習，深入基層調查研究，積極探索全市經濟發展方式轉變的方法和途徑，總結經驗，推廣典型，提高發改部門的參謀水平，充分發揮發改部門在更高層次和更寬領域的作用。

二是進一步加強能力建設。要增強大局意識，適應新形勢新任務的要求，切實把工作重點轉變到抓宏觀、謀大局、抓大事、抓關鍵上來，切實提升研究發展、布局發展、支持發展、服務發展的能力，做到在發展思路上先人一步，在發展措施上高人一招。要增強服務意識，既要為各級黨委、政府中心工作服務，為領導服務，搞好調查研究、形勢分析，當好參謀和助手，也要為企業、為招商引資項目、為基層和群眾服務，克服衙門作風，改善服務態度，提高服務水平，全力打造優質服務型機關。要注重實干，對重大事項、突出問題和關鍵環節要時刻放在心上、抓在手上，不搞花架子，不做表面文章，對每一項工作都要精心籌劃，嚴密組織，務求實效。要增強創新意識。創新是推動各項工作不斷進步和事業興旺發達的不竭動力。當前，經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，新的第三次工業技術革命正在興起，我們的工作不能停留在原有的水平上，不能照搬照用原有的工作模式。只有創新，才能破解難題、趟出新路、制勝領先。發展改革工作涉及面廣，我們必須緊跟形勢，搶抓機遇而不貽誤發展，開拓創新而不因循守舊，與時俱進而不固步自封。要善于把上級的方針政策同發展改革工作實際相結合，科學選定工作的創新點，著力謀劃大項目，搞好大服務，推動大發展。要進一步增強團結意識，強化與政府其他有關部門的溝通、協調和配合能力，齊心協力把各項政策措施貫徹落實好，把重大項目組織實施好，把政府資金安排使用好。在發展改革系統內部，要增強上下級之間的溝通和聯系，市發改委的各個科室要加強同各縣市區發改局的聯系，加大支持、指導、服務的力度，發揮好橋梁紐帶作用。縣市區發改局的同志，對市發改委各科室安排的一些工作也要給予積極支持配合，按時保質保量地完成，形成相互理解、支持相互、密切配合、上下聯動的機制，共同推動各項工作快速高效的實施。

三是進一步加強廉政建設。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，要把反腐倡廉工作放到突出重要位置，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，進一步落實黨風廉政建設目標責任制，深入開展黨紀政紀、法律法規和警示教育活動，不斷強化全系統干部職工的宗旨意識，增強廉潔自律的定力。要大力推進政務公開，對項目的申報和審批、專項資金的申報安排使用等重大事項，公開辦事程序和辦事結果，提高辦理的透明度，接受社會方方面面的監督。要認真對照反對“四風”的要求和中央八項規定，切實做好整改。一會兒辛旭生紀檢組長還要就全市發改系統黨風廉政建設工作進行專門安排，大家要高度重視，認真抓好落實。我們要常懷律己之心，常思貪欲之禍，常修為政之德，自覺做到依法辦事，清正廉潔，共同努力營造風清氣正的良好環境，樹立發改干部的良好形象，為今年即將開展的群眾路線教育實踐活動做好思想和工作上的準備。

同志們，發展永無止境，改革沒有窮期。“東方欲曉，莫道君行早”。我們要在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，認真貫徹落實市委三屆五次全會暨全市經濟工作會議精神，凝心聚力，穩中求進，克難攻堅，勇于創新，全面提升發改工作水平，為實現我市“率先轉型、全力跨越”做出新的更大的貢獻!

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發展改革工作會議講話稿篇九

同志們：

今年以來，在市委、市政府的正確領導和高度重視下，在市直各部門的大力支持下，全市發改系統認真貫徹落實科學發展觀和精神，緊緊圍繞市委、市政府重點工作部署，以“大干新三年，再創新輝煌”為總要求，以“一化兩城三創四大”為總攬，扎實推進“經濟發展環境整治年”活動，著力“穩增長、擴投資、調結構、促轉型、抓項目、惠民生”，積極應對全球金融危機帶來的經濟下行壓力和挑戰，開拓創新，奮力進取，各項工作都有了新的進展。根據會議安排，我講兩個方面的意見。

一、上半年主要工作。

(一)突出宏觀調控，統籌經濟社會協調發展。

一是加強重大規劃和年度計劃編制。充分發揮規劃和計劃對經濟社會的引領作用，狠抓重大規劃和計劃的編制和實施。廣泛征求意見，加強調查研究，牽頭組織編制了20xx年年度計劃(草案)，并積極協調有關部門狠抓各項主要指標任務的完成落實。協調組織全市“”規劃綱要和64個重大專項規劃和區域規劃的中期評估工作。啟動了《郴州市統籌城鄉經濟社會發展總體規劃》的調研、起草工作。

二是加強經濟形勢監測。認真加強經濟形勢監測和分析，尤其是加強對固定資產投資、重大項目建設、爭資立項、產業發展、gdp完成情況等主要指標完成進度的監測分析，及時發現苗頭性、趨勢性問題，認真分析原因并提出對策建議。密切跟蹤經濟運行趨勢，創新工作舉措，進一步加強對重點企業生產經營情況的跟蹤分析，提高對宏觀經濟形勢的把握能力和預判能力，為市委、市政府領導科學決策提供參考。

三是加強重大問題研究。結合我市經濟社會發展的實際情況，確定了20xx年度重點研究課題28個，分別安排到各分管領導和各科室，要求全委干部加強對全市宏觀性、前瞻性、戰略性課題的研究。上半年分別提出了提高服務業在gdp中的比重，優化產業結構和成立服務業發展局的建議，提出了關于郴州種植抗污樹木的建議得到了市主要領導批示并被采納。同時，進一步加強了對“兩型社會”建設、承接產業轉移、羅霄山扶貧開發、節能工作、經濟體制改革、新型城鎮化建設等重大問題的研究。

(二)突出引導監管，充分發揮投資對經濟的拉動作用。

一是認真安排年度投資計劃。繼續把投資作為穩增長的主要動力，認真編制并印發了《郴州市20xx年重大建設項目表》(郴政辦函[20xx]28號)、《全市20xx年固定資產投資計劃》(郴政辦函[20xx]47號)、《郴州市市級領導20xx年聯系重大建設項目表》(郴辦字[20xx]11號)。確定了今年固定資產投資和重大項目年度實施計劃，并將年度投資增長目標和項目建設任務分解細化到各縣(市、區)、園區，認真履行項目建設和投資統籌協調職能，為今年經濟社會持續健康發展提供有力地支撐。1-6月，全市完成固定資產投資624.5億元，增長34.7%，高出“”規劃和年度計劃6.7個百分點。

二是積極爭取項目資金。編制并印發《市發改委各業務科室20xx年爭取中省資金責任表》。截至6月底，發改口共爭取中省資金12.85億元，超出去年同期1.84億元，增長16.7%。其中，保障性住房6.5億元、政法基礎設施0.5億元、農村電網升級改造2.12億元、污水垃圾處理及重金屬污染治理0.53億元、技術改造及戰略性新興產業0.21億元、農林水利資金0.44億元、文教衛補助資金0.62億元、資源枯竭型城市資金1.6億元、其他資金0.33億元。積極推動債券發行工作，汝城縣水電5億元債券于2月28日獲批發行，蘇仙區新天投資申請發行15億元湘江流域重金屬污染治理債券已于6月28日獲批。郴州高科投湘江流域重金屬污染綜合治理債券已通過省發改委預審，城投三期債券正在按要求進行核查、增信。

三是加快推動項目實施。嚴格落實重大項目月調度機制，對20xx年安排的779個億元以上重大建設項目(含打捆項目)實行每月調度，實時動態掌握建設項目當月及累計完成投資情況、進度和問題，并及時分析提出意見建議。1-6月，預計市級調度重大項目完成投資603.5億元，完成年度計劃投資的58.8%。嚴格做好項目的審批、核準和備案工作。制定了《郴州市本級政府投資項目建設規模和投資概算調整管理辦法(試行)》。進一步規范項目審批行為，積極開辟重大項目服務綠色通道，優化辦事流程，提高行政效能，上半年共辦理各類行政審批服務事項182件(其中重大類核準7項、政府出資審批71項、工程建設招標核準34項、非重大類備案51項，退窗19項)。積極開展項目稽查工作，上半年共稽察項目32個，針對存在的問題提出整改意見15條。

四是有序推進重大項目前期和爭取項目進中省規劃工作。扎實抓好重大項目的開發、篩選和儲備工作，按照“開工建設一批，儲備謀劃一批，規劃包裝一批”的原則，初步形成了全市重大項目滾動開發、梯次推進的良好態勢。印發了《20xx年郴州市重大項目前期工作責任一覽表》(郴政辦函[20xx]43號)，確定全市重大前期項目153個，總投資1742億元。其中：基礎設施項目51個，總投資821億元;產業發展項目52個，總投資577億元;節能環保項目28個，總投資133億元;社會發展項目22個，總投資211億元。充分搶抓國家和省“”規劃綱要中期評估的機遇，利用規劃調整契機，爭取我市更多的項目擠進中省規劃籠子。據統計全市共有749個各類項目需擠進60個不同的中省“”規劃或項目庫，上半年已完成了所有文件上報工作，并有292個項目進入了中省中期調整規劃，其中3個項目已下達了資金計劃，還有457個項目有待進一步匯報銜接。

(三)突出結構調整，著力構建現代產業體系。

一是積極推動戰略性新興產業發展。主動對接國、省“”重大科技產業化和基礎設施建設專項，積極爭取中省對我市戰略新興產業政策、資金支持，支持源鴻科技“消防安全物聯網系統集成”項目申報20xx年高技術服務業研發及產業化專項，支持格瑞普新能源“年產4億ah高能動力電池工程項目”申報新能源汽車、高端裝備制造、新材料等戰略性新興產業專項，協助高斯貝爾申報國家級企業技術中心，加快扶持一批新興產業重點企業。

二是積極扶持現代服務業加快發展。努力推動發展研發設計、咨詢評估、商務會展等生產性服務業，加快國家高技術服務產業基地建設;推動實施“市場建設三年行動計劃”，繼續推進“萬村千鄉市場工程”和農貿市場改造提質，支持發展現代物流業。深入調研全市服務業發展情況，撰寫了《關于郴州市服務業發展情況的匯報》、《加快推進服務業轉型發展20xx年工作思路和建議》上報市委、市政府。開展了20xx年省級服務業引導資金項目的申報及20xx年中央投資項目的前期爭取工作。20xx年，白石渡糧食物流項目、臨武舜華鴨業冷鏈物流項目共獲中央投資補助700萬元;裕湘技術研發中心擴建、高山菊產業化綜合服務平臺、永吉甘薯深加工產業化服務體系建設等項目獲20xx年國家服務業引導扶持資金。

三是積極推動現代農業發展。組織11個縣市區編制了郴州市農村飲水安全工程20xx年實施項目建議計劃，申請中央投資1.67億元，解決我市4.46萬人的農村安全飲水問題;組織宜章縣申報20xx年新增糧食產能規劃田間工程建設項目投資計劃，申請中央投資400萬元;申報生豬標準化規模養殖場(小區)建設項目51個，申請中央投資1460萬元;做好20xx年中央投資計劃草案農口項目編報工作;組織北湖、資興等8個縣(市、區)申報了20xx年荒山荒地造林和封山育林計劃，申請中央投資837.4萬元。積極向上銜接匯報大中型沼氣綜合利用工程、青山垅灌區續建配套與節水改造、莽山水庫、東江湖生態補償試點、石漠化綜合治理、易地扶貧搬遷等，推動現代農業加快發展。

四是大力發展特色產業園區經濟。積極促進郴州高新區、郴州經開區申報國家級園區工作。加強全市各園區、開發區清理整頓工作。積極爭取省直有關部門對我市工業發展平臺的支持，省政府上報國務院全省擬保留的園區和工業集中區名單中，我市保留了14個，數量上位居全省第一。加速園區調區擴區工作，組織桂東、蘇仙、永興工業集中區通過專家評審。支持桂陽縣有色金屬冶煉加工項目區申報省級專業園區;支持宜章氟化學工業園、永興縣稀貴金屬再生資源利用產業集中區向省里申報。

(四)突出區域協調，促進經濟社會可持續發展。

一是加快推動“兩型社會”示范帶建設。今年1月8日省政府正式批復了《郴資桂“兩型社會”示范帶建設規劃綱要及綜合配套改革總體方案》，標志著我市“兩型社會”建設由注重頂層設計進入全面實施階段。“兩型”項目建設加快推進，示范帶“十大工程”三年行動計劃實施方案全面出臺，調整完善了20xx年度示范帶重大項目庫、十大低碳清潔生產技術推廣工程重點項目庫和“兩型”標志性項目庫。初步估算1-6月示范帶346個重大項目完成投資256.3億元，為年度計劃503.6億元的50.9%。永興縣獲批全省首個兩型示范縣創建試點。組織實施兩型景區、兩型學校、兩型企業、兩型家庭、兩型機關創建活動，和平村等7個單位成功申報全省示范創建單位，獲得省財政補助資金160萬元。示范帶配套改革有序推進，將示范帶綜合配套改革納入全市經濟體制改革和“推進改革年”活動重點調度，著重推進資源節約、環境保護、產業發展、科技創新、金融創新、土地管理、對外開放、行政管理等8個方面改革創新。

二是積極推動郴州“大十字”城鎮群建設。成立了郴州大十字城鎮群建設工作領導小組，由市委書記任顧問，市委副書記、市長任組長，建立了聯席會議制度。5月9日市委會議原則通過《郴州大十字城鎮群建設工作總體方案》，大十字城鎮群經濟社會發展規劃、區域規劃、土地利用規劃正抓緊編制。城鎮群建設戶籍管理、土地管理、投融資改革、財政支持、人才制度改革、農村產權制度改革等政策措施組織正在制定，即將實施，大十字城鎮群建設工作將納入市年度綜合績效考核。起草《關于將郴州大十字城鎮群作為全省城鎮化建設示范點的請示》，并以市政府名義行文報省人民政府，省政府初步考慮將郴州大十字城鎮群作為全省城鎮化建設示范點。

三是加快推進羅霄山片區扶貧攻堅工作。認真按照《湖南省羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅實施規劃(20xx-20xx)》有關要求，結合我市實際，組織片區4縣認真編制各片區實施規劃，并于4月中旬順利通過了省里組織的專項評審。根據規劃，“”期間將在我市累計實施項目636個，總投資1192.68億元。今年應啟動項目432個，投資總額371.2億元。目前，省實施規劃已批復我市片區4縣以及資興等5縣市基礎設施建設、重點產業發展、改善農村生產生活條件、社會事業與公共服務、農村人力資源開發、生態建設和環境保護等項目600余個，投資總額上千億元。

四是積極推進節能和生態建設。節能方面，組織實施了一大批節能重點工程，項目個數和獲財政獎勵以及中央預算內資金比20xx年都有所增加。我市20xx年節能降耗目標被省政府節能目標考核小組認定為最高的“超額完成”等級。牽頭組織做好了20xx年全市節能宣傳周相關工作，開展了節能宣傳周綠色出行活動，組織開展了全市20xx年財政補貼高效照明產品推廣工作。生態建設方面，繼續做好湘江流域重金屬污染治理工作，今年2月國家、省發改委湘江流域重金屬污染治理專家組對我市芙蓉礦區遺留含砷廢渣綜合治理、三十六灣甘溪河流域重金屬污染治理等四個項目進行專項評審，出具了專家評審意見并一致同意上述項目實施。我委已指導和督促各項目單位按照專家意見修改完善，抓緊并報送國、省發改委爭取早日獲批。另有七個湘江流域重金屬污染綜合治理項目已完成前期工作，其中4個項目通過了國家中資公司專家評審，即將下達國家補助資金。發展循環經濟方面，積極組織開展省級循環經濟試點示范申報工作，我市11家單位入圍初審備選名單，其中資興市、嘉禾縣入圍省循環經濟試點示范縣推薦名單;桂陽有色金屬循環經濟產業園、郴州高新區、資興經濟開發區入圍省循環改造試點示范園區推薦名單;金旺鉍業等6家企業入圍省循環經濟試點示范企業推薦名單。著力抓好了資源節約和綜合利用工作，對我市擬列入《湖南省再生資源產業發展規劃》的重點項目進行了審核增補，最終我市共有38個項目列入規劃，項目個數占全省27.1%。

(五)突出改革開放，推動經濟社會和諧發展。

一是統籌推進全市各項改革。經市委、市政府同意，持續第三年在全市開展“推進改革年”活動，認真征求部門意見并印發了《郴州市20xx年“推進改革年”活動實施方案》，擬進一步深化行政管理、收入分配和社會保障、要素市場、財稅金融和投融資、經濟管理、社會領域、城鄉管理以及涉外經濟等8大領域45項改革，涉及牽頭部門26個，今年將重點推動事業單位分類、戶籍制度、財政體制及部門預算等9項改革，加快構建充滿活力的體制機制。我市推進改革工作引起了中、省媒體關注，2月11日，《湖南日報》頭版頭條以“郴州實行八大改革激活區域發展”報道了我市改革工作，國家發改委網站等媒體進行了轉載;6月7日，《中國改革報》頭版頭條以“湖南郴州市整體改革走活發展一盤棋”為題報道了我市近年來整體改革推進和“推進改革年”活動的開展情況，獲得了市主要領導的批示和肯定，國家發改委網站、省政府門戶網站、《中國改革報》網站、省發改委網站、綠網、法治網、和訊網等數十家國家和省級重要媒體進行了全文轉載。

二是牽頭開展重點專項改革。發揮部門牽頭作用，深入推進醫藥衛生體制改革，建立了城鄉居民大病保險工作協調推進機制，出臺了《郴州市城鄉居民大病保險工作試行方案》并召開了試點工作會議，牽頭部署20xx年大病保險資金上繳任務的分配工作并召開了大病保險聯席會議，審定招標前期準備工作，7月1日已正式啟動城鄉居民大病保險工作。出臺了《郴州市20xx年公共資源交易改革實施方案》和《郴州市20xx年公共資源交易改革工作要點》，研究制定了《交易規則》、《交易目錄》等規范性文件，實現公共資源交易活動“陽光操作”，加快構建公開、公平、公正的公共資源交易市場秩序。

三是大力發展開放型經濟，引導和調控市場。今年以來，共包裝發布了《20xx年市級招商引資重點項目冊》、《郴州市20xx年重點園區重點產業深圳招商引資項目冊》、《海聯三湘(郴州)行招商引資重點項目冊》、《20xx年郴州融資項目推薦冊》、《20xx年郴州市中小微企業融資對接會推介項目冊》、《郴州市現代服務業項目推薦冊》等六本招商引資重點項目冊，為全市招商引資工作的順利推進提供了有力的項目保障。全市35個項目納入省招商引資重點項目冊。組織開展了20xx年全市利用外國政府貸款項目摸底和申報工作，補充更新了市級利用國際金融組織和外國政府貸款項目儲備庫。共申報21個外貸項目，20xx年擬申請貸款總額3.35億美元。市第一人民醫院和市中醫院申請外貸項目的資金申請報告獲國家發改委批復，資興市利用亞行貸款東江湖生態環境保護和綜合利用項目成功列入我國利用亞夯貸款備選項目規劃。

四是統籌推進社會事業發展。積極爭取國家和省政策、資金扶持，促進全市教育、醫療、衛生等社會事業蓬勃發展。今年上半年共匯報銜接社會口6大類39個項目，已經到位中省資金6196.4萬元。其中：邊遠艱苦地區教師周轉宿舍項目中央預算內資金20xx萬元;農村初中校舍改造項目中央預算內資金20xx萬元;中等職業教育基礎能力建設專項資金1000萬元;基層就業和社會保障服務設施建設項目中央預算內資金810萬元;廣電村村通項目285.4萬元;高山無線發射臺站基礎設施建設項目中央預算內資金100萬元。上報了20xx年農民健康行和民族進步行工作方案;全面督查了以來全市中央預算內投資安排的社會事業項目和醫療衛生事業項目進展情況，并就發現的問題提出了整改方案和措施;開展了上半年社會事業和就業形勢分析工作。

(六)突出自身建設，努力提高服務水平。

一是規范權力運行。進一步完善了對各縣、市、區發改部門和市發改委各科室的考核辦法，實行績效評估考核常態化，開創性地在全省乃至全國率先實現發改系統工作動態量化考核和科學管理，努力實現科學行政。進一步完善了委務會制度、重大事項集體決策制度、調查研究制度等;努力深化行政審批制度改革，不斷優化審批流程，縮短審批時限，大力推進政務公開和陽光行政;去年以來，先后制定了《網上審批工作流程》、《重大投資項目審批實行綠色通道服務暫行辦法》、《關于進一步加強我委行政審批工作有關規定》、《郴州市本級政府投資項目建設規模和投資概算調整管理辦法(試行)》等制度，全面提升了行政效能，并通過門戶網站向社會公開，接受社會監督。

二是加強隊伍建設。積極提高隊伍整體素質，不斷優化隊伍結構。積極開展了科級領導競爭上崗工作，3位科長、3名副科長成功通過競爭上崗提拔，開展了小范圍的中層干部交流工作。加大了干部教育培訓力度，上半年，共組織了數十人次干部參加各級黨校、業務培訓學習。全委干部年齡和知識結構不斷優化，35歲以下干部、研究生學歷干部(包括在讀)分別達到17人和12人，分別占干部職工總數的35%和25%。全市發改系統隊伍建設進一步加強，去年以來，市發改委新增機構2個，縣市區新增機構和人數分別達到11個和37人，平均每個縣市區增加1個機構、3位干部。

三是強化廉政責任。及時印發《郴州市發改委20xx年黨風廉政建設和紀檢監察工作計劃》，將黨風廉政建設責任細化分解到各分管領導、科室和普通干部，真正做到了反腐倡廉工作與業務工作“三同步”，即：同步部署，同步落實，同步考核。嚴格執行主要領導不直接分管“三重一大”的相關規定，堅持重大事項實行民主集中制，在重大決策、機構調整、人事安排、重大項目安排和大額資金使用等方面，充分征求意見建議，嚴格按照主辦科室、分管領導提出初步意見后再提交委務會或黨組集體討論決策的程序進行。堅持選賢任能，不搞朋黨、唯才唯德;堅持厲行節約，嚴格遵守法律法規和財務紀律，實現財務招待費“零增長”;將黨風廉政建設與機關創先爭優活動、“發展環境整治年”活動有機結合。

與此同時，也要正視上半年發改工作中存在的問題。從全市來看，一是宏觀綜合不夠。統籌協調，準確研判，科學應對和駕奴復雜經濟形勢的能力有待加強，事關全局和長遠發展的重大問題的研究能力有待進一步提升，對長遠性、戰略性問題超前謀劃較少;二是項目申報和爭資立項有待加強。個別市直部門和縣、市、區存在著思想認識不到位，項目前期工作推進力度不夠，項目可行性研究達不到要求，配套資金落實困難等問題，影響了項目申報和向上爭資工作的有序開展;三是重大項目建設有待加強。少數縣、市、區存在著重大規劃編制、重大項目開發、重大項目建設、調度等推進力度不夠，形成的實物工程量較少，重大項目帶動作用不明顯等問題;四是少數縣、市、區發改局自身建設有待加強。改進工作作風，強化服務意識，推進政務公開，規范權力運行，提升行政效能等方面需要進一步增強等等。希望大家高度重視，在下半年的工作中加以改進。

二、下半年工作重點。

當前宏觀經濟形勢錯綜復雜，經濟下行壓力持續加大，對于當前的宏觀形勢，我們既要看到積極方面和有利因素，增強發展信心和動力，也要客觀地認識到各種不利因素和困難，增強憂患意識。從有利條件看，世界經濟已由危機前的快速發展期進入深度轉型調整期，呈現出緩慢復蘇的態勢，美國、歐洲、日本等區域經濟都出現了溫和好轉的苗頭，支持全球經濟增長的積極跡象逐步增多。國內東部地區率先止跌企穩，對我省尤其是湘南地區中間產品、配套企業生產將產生積極的帶動作用，加上宏觀調整政策效應的逐步釋放，整體外部環境將趨于好轉，市內改革持續深化，外向型經濟加速發展，區域發展扶持政策逐步實施等為全市經濟提供了新的支撐和動力。從不利因素看，imf、亞洲發展銀行、摩根大通等連續下調世界、亞洲和中國經濟增長預期，表明全球經濟特別是我國經濟已進入中低速增長期，宏觀調控更加注重調結構、轉方式，下半年集中出臺大規模、一攬子刺激經濟的政策可能性很小，正在研究的政策措施也主要是著眼于長遠的改革和深入的結構調整，相對以往，對經濟增長的直接拉動力將明顯減弱。與此同時，主要有色金屬產品價格持續下滑對工業企業的影響、鎘大米事件對農業的沖擊、第三產業發展速度依然緩慢等對全市的經濟發展造成了一定程度的不利影響。針對當前形勢，市委、市政府要求全市上下順應趨勢，乘勢而上，繼續在深化改革、擴大開放、轉型發展、培育新經濟增長點、擴大投資爭取政策、新型城鎮化建設等方面主動作為。全市發改系統干部必須保持高度的緊迫感和責任感，加壓奮進、開拓創新，確保圓滿完成今年的目標任務。下半年重點在以下幾個方面加以強化。

(一)著力抓好“”規劃中期評估。

一是做好市“”規劃綱要和專項規劃的中期評估工作，按要求認真編制完成中期評估報告提交市人大審議，并報送省發改委，協調督促37個專項規劃部門、11個縣市區分別完成專項規劃和縣市區“”規劃綱要中期評估工作。同時督促相關部門完成7個專項規劃的編制工作。二是繼續做好我市項目擠進中、省規劃有關工作。加大跑省進京和匯報銜接力度，協調各部門及時掌握工作動態，加強規劃研究，爭取在中、省規劃中更多地加入郴州項目或體現郴州元素，以獲得國家和省里的下一步政策、資金和項目支持。

(二)著力抓好爭資立項。

一是積極爭取國家項目和資金。在認真編制中央預算內投資計劃草案的基礎上，加大匯報銜接力度，積極做好城鎮供水、中央下放煤礦和國有工礦棚改、公檢法司、公租房、廉租房、農林水、社會事業、資源環境等方面的中央補助資金的申報和爭取工作。二是不斷拓寬融資渠道。繼續做好融資平臺公司的債券融資工作，加大債券發行力度，爭取城投三期債券、郴州高科投湘江流域重金屬污染綜合治理專項債券、蘇仙區湘江流域重金屬污染綜合治理專項債券盡快獲批，認真做好企業上市有關工作，幫助企業拓寬融資渠道。三是激發民間投資活力。進一步加大“非公經濟36條”、“新36條”、國務院有關部門陸續制定出臺的42項配套實施細則等政策貫徹落實力度，完善配套措施，著重破解民營企業融資難、稅費重、準入門檻高等問題，積極引導民間資本參與城市建設、能源、教育、文化、醫療等公共服務領域建設，促進民間投資快速增長。

(三)著力抓好投資和項目建設。

一是進一步強化投資運行分析。密切跟蹤國內外和省市經濟形勢，加強投資運行情況動態監測，定期對全市投資運行情況進行科學分析和有效預測，提出有效對策措施，確保投資保持平穩較快增長，圓滿完成全年投資任務目標。二是繼續加強對投資和重大建設項目的管理。圍繞“穩投資、促增長”的目標，采取有效舉措，化解影響投資增長的不利因素，協調落實新批建設用地、建筑安裝營業稅、新增貸款等關聯性指標對投資增長的合理支撐，想方設法提高投資數據質量。三是繼續強力推進重大項目建設。繼續加大重大項目建設推進力度，進一步完善項目調度機制，積極協調解決重大項目建設中的困難和問題，促進新建重大項目盡快開工，在建重大項目加快進度。四是做好項目審批、核準和備案工作。嚴格按照政策規定，認真審核把關，扎實做好項目立項審批工作，確保資料齊全、前置條件完善、審批程序合規。

(四)著力抓好“兩型社會”示范帶建設。

一是著重推進重點領域的改革。重點推進資源節約、環境保護、產業發展、科技創新、金融創新、土地管理、對外開放以及行政管理等8個專項改革，將改革工作任務納入全市經濟體制改革和“推進改革年”活動重點調度，納入市委、市政府對各縣市區、市直單位的年度綜合績效評估。在土地審批制度改革方面先行先試，加大閑置土地處置力度，加快批而未供建設用地供地進度，盤活利用存量用地。繼續推進民間借貸規范化改革試點，探索聯合產權交易平臺及其機制改革，力爭為全省金融創新提供成功的案例經驗。大膽探索節能、節地、節水和生態文明建設、大氣、水體、土壤治理等體制機制改革。二是著重推進兩型項目建設。切實做好兩型項目前期工作，圍繞郴資桂兩型社會示范帶規劃綱要和專項規劃，繼續開發包裝一批符合政策導向、契合市場需求、結合郴州實際的兩型建設項目，納入招商引資和向上爭資工作重點。繼續加強郴資桂兩型社會示范帶建設十大工程“三年行動計劃”重點項目庫和清潔低碳技術推廣重點項目庫工程項目的調度和分析，確保完成年初投資目標任務。繼續做好兩型示范創建項目工作，掀起兩型家庭、兩型機關、兩型景區、兩型學校、兩型企業等領域的創建活動高潮。三是著重完善兩型工作推進機制。完善兩型社會改革建設績效考核制度和聯席會議制度。試行部門、單位一把手推動兩型社會建設工作述職制度。加強生態文明宣傳和兩型知識普及，及時推介改革創新、技術推廣、兩型創建等典型;組織、指導和支持相關社會團體與群眾開展兩型主題活動，努力營造全社會廣泛參與兩型社會建設的良好氛圍。

(五)著力抓好節能和生態建設。

節能方面。一是建立完善節能降耗工作機制。進一步明確各級各部門節能責任，強化市發改委節能工作職責，動員全社會廣泛參與節能減排，形成政府推動、企業實施、全民參與的節能工作機制。加大監督檢查力度，對違反節能法律法規的行為公開曝光，嚴肅處罰。二是繼續抓好重點企業節能。繼續深入開展重點用能企業特別是萬家企業的節能管理，進一步落實目標責任，完善能源計量和統計制度，實施重點用能企業能源審計和企業能源利用狀況報告制度。加強節能目標責任考核，對未完成節能目標任務的企業，強制實行能源審計和清潔生產審核，限期整改，并向社會公示。三是抓好重點領域節能。在繼續抓好工業節能的同時，重點加強建筑、農村、交通、城管、國土、公共機構、能源生產等領域節能工作。抓好節能潛力較大、節能效果顯著的燃煤工業鍋爐改造、電機系統節能和余熱余壓利用的節能工程，加快推動綠色照明工程的實施。生態建設方面。一是做好省級循環經濟試點單位申報跟蹤落實工作，加強循環經濟示范試點建設，實施一批重大循環經濟項目，提高資源綜合利用效率，促進全市再生產資源產業快速發展。二是繼續深入推進湘江流域重金屬污染治理、歷史遺留重金屬污染治理和無主尾礦庫隱患綜合治理，加快污水處理、污水配套管網和垃圾焚燒處理等項目建設。

(六)著力抓好全市推進改革工作。

一是強化改革創新意識。進一步加強對改革政策的學習研究，理解鉆透政策內涵，理清工作思路，探尋解決改革發展難題的有效辦法。提升改革參與意識。調整工作思路，循序漸進，穩步推進。改變過去整體同步推進的思路，按“先易后難、分步實施”的原則，分序穩步推進。二是加大改革推進力度。針對沒有啟動或進展緩慢的改革，深入調查研究，認真分析原因，提出對策措施，加快改革步伐。同時，加大對改革工作的政策和資金支持力度，健全投入機制，及時解決改革過程中的各種困難。三是加大輿論宣傳力度，營造良好的改革氛圍。我市“推進改革年”活動已開展3年，全市推進改革的氛圍已經形成。下一步，將按照國、省改革工作的總要求，適時召開全市改革工作推進大會，認真總結近3年來的改革工作，安排部署下階段改革工作重點，同時加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。

(七)著力抓好全市發改系統建設。

進一步轉變作風，加強系統自身建設，打造一支高素質的發改干部隊伍，在工作上爭一流，在作風上創先進，切實發揮參謀助手、項目建設和綜合協調作用。一是加強思想建設，進一步提高服務意識。切實增強作風轉變的自覺性，切實解決發改系統內“五重五輕”問題，進一步提高全委干部的服務意識，服務經濟社會發展大局。二是加強隊伍建設，進一步提高服務能力。提升調查研究的能力、為民服務的能力和解決實際問題的能力。繼續開展集中培訓、學習型機關創建等活動，全市下半年力爭培訓30人次以上。進一步完善干部培養任用機制，繼續推薦業績突出、年富力強的干部到重要崗位，加快年輕干部成長步伐。三是加強制度建設，進一步規范服務行為。努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。繼續完善監督機制，規范系統內、外權力運行，突出行政許可、建設工程招投標、各類專項資金使用等權力運行監督重點，確保權力運行監督到位，著力從源頭上防止腐敗。繼續加強制度創新，進一步完善工作機制，加強績效考核，強化崗位責任、服務承諾、政務公示、責任追究等制度，以完備的制度推進各項工作順利進行。四是加強平臺建設，進一步夯實服務基礎。進一步加強網站建設，加強全市發改系統網站建設的鏈接，切實推進政務公開。繼續優質高效編好《發改動態》，密切跟蹤國家產業政策和省發改工作最新動態，及時發布重要信息。繼續加強調查研究，積極謀劃重大專項和重大項目，多出調研成果。繼續充分利用報刊雜志、廣播電視、網絡、信息上報等平臺，進一步加大發改工作宣傳力度。