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發展改革工作會議講話稿篇一

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開全縣農村改革發展工作會議，主要任務是研究分析當前全縣農村工作形勢，全面部署推進農村改革發展的各項工作。剛才，南盛鎮董卓流同志作了經驗介紹，體會很深，值得借鑒，值得推廣。下面，我就如何推進今年農村改革發展講幾點意見。

一、切實提高認識，增強推進農村改革發展的責任感。

黨的xx屆三中全會，制定了新形勢下推進農村改革發展的行動綱領，吹響了推進農村改革發展的號角。今年，縣委四屆四次全會提出了建設“三城一縣一區一排頭兵”的戰略構想，其中一個重要內容就是要爭當全省農村改革發展試驗區。我縣在南盛鎮設立了農村改革發展試驗區，以“先規劃后建設，先探索后實施，先試點后推廣”的原則，以點帶面，扎實推進我縣社會主義新農村建設大會戰，扎實推進農村改革發展。

在新的形勢下，推進農村改革發展已是大勢所趨，符合我們云安的縣情，也順應農民群眾的要求，是云安統籌城鄉發展、解決“三農”問題、促進農村經濟社會又好又快發展的必然選擇。因此，我們必須切實提高對推進農村改革發展重要性和必要性的認識，增強責任感和緊迫感，善于把握機遇，努力開創農村工作的新局面。

二、突出工作重點，爭當全省農村改革發展試驗區。

要有效推進農村改革發展，必須切實理清發展思路，明確發展措施。

第一，規范“三個中心”建設。全縣各鎮要借鑒南盛經驗，規范設置“三個中心”。以鎮級土地流轉服務中心為載體，重點規范土地流轉程序、流轉土地使用、土地流轉權益保護，推進土地集中流轉、規模流轉。以鎮級農業發展服務中心為載體，明晰各鎮農業發展有限公司、各類專業協會和農村合作經濟組織的職能，圍繞“規劃合理化、生產標準化、市場準入化、服務社會化”的要求，聯手推進現代農業發展。今年要重點推進油茶基地建設，以高村鎮為重點，力爭用兩年時間使高村油茶基地發展到2萬畝，全縣在五年內發展到10萬畝，把高村鎮打造成為“廣東省油茶專業鎮”，把云安縣打造成為“中國油茶之鄉”。以鎮級農村勞動力服務中心為載體，充分發揮培訓、就業、維權“三重職能”作用，提高農民就業技能，拓寬農民就業門路。

第二，推進集體林權制度改革。以南盛鎮為試點，進一步明晰林地使用權和林木所有權，放活經營權，落實處置權，保障收益權，充分調動廣大農民和社會各界參與林業建設的積極性，促進傳統林業向現代林業、林業資源縣向林業經濟縣轉變。

第三，創建省級林業生態縣。以實施“森林圍城”工程、“綠色家園”工程、“綠色通道”工程為載體，積極推進廣東省林業生態縣創建工作，確保今年實現創建目標。

第四，試行農村社會養老保險制度。在南盛鎮率先試行實施農村社會養老保險制度，試點成功后在全縣鋪開。

第五，推行農業保險制度。率先在南盛鎮開展柑桔保險試點工作，通過試點逐步建立符合縣情實際的農業保險制度，力爭到20xx年試點險種覆蓋農業行業的50%以上，為農業增效、農民增收和農村穩定提供可靠的自然災害保險。

第六，實施“綠色家園”工程。到20xx年，全縣生態文明村總數要達690條，占全縣自然村總數的55%以上。著力改善農村生產生活條件。以沼氣建設為重點，大力發展農村循環經濟。在“”規劃期間，發展農村沼氣戶3000個，創建沼氣示范村8條以上。重點加快農村飲水安全工程建設，到20xx年解決全縣13萬多人的飲水安全問題。以南盛鎮大窩村的舊村改造為試點，推進舊村改造工作。

第七，完善農村公共服務體系。在醫療服務上，全面啟動全縣鎮級衛生院建設改造和縣人民醫院擴建工程，其中，南盛鎮衛生院建設改造在年內全面完成。在社會保障上，以云安福利中心建設和各鎮敬老院建設為重點，積極實施敬老院改造，有效解決好城鄉孤寡老人“老有所靠、老有所養”問題;以南盛鎮益南銅鑼垣村為試點，逐步探索建設農村散居五保集中居住點，提高農村五保老人的生活水平和質量。在教育發展上，今年要把云安中學創建成為省一級學校，要抓好鳳凰高級中學的規劃建設，爭取首期今年動工興建，20xx年7月建成。

第八，探索鄉鎮職權改革。按照“配強、重責、放權”的要求，逐步理順職責關系，創新管理體制機制，優化隊伍結構，建立精干高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制，加強社會管理，加強機關作風建設，搞好公共服務，建設服務型政府。

第九，加強農村基層組織建設。積極實施“活力民主、陽光村務”、“勤廉村官”、“一村一大學生”、“外掛村官”等工程，深化“聯、幫、帶”活動，抓好“十百千萬”干部下基層駐農村工作，推行駐村黨建工作指導員制度，推進城鄉黨組織互幫互助，重點抓好后進村和后進黨支部整頓工作，激發基層組織活力。

第十，建立農村維穩網絡。建立工作平臺，規范建設鎮級綜治工作中心，建立村級綜治維穩工作站、專兼職治安聯防隊;完善工作機制，建立健全綜治維穩聯席會議制度、聯防會議制度以及矛盾糾紛聯調機制、社會治安聯防機制、工作臺賬機制;構建工作網絡，除行政村外，把農村衛生站，相關基層的服務機構列入聯防網絡，使之成為不掛牌的農村工作站。其中，要以南盛鎮為試點，積極探索建立鎮專職治安巡防隊伍，組建護村隊、黨員干部義務巡邏隊和治安巡邏志愿者隊伍。

三、落實保障措施，確保農村改革發展各項工作落到實處。

農村改革發展是統籌城鄉發展的關鍵之策，是實現云安科學崛起的推動之力，務必認真宣傳好、落實好，為實現農民增收、農村改貌、社會穩定取得新突破提供各項保障措施。

第一，加強領導，落實責任。切實加強農村改革發展的組織領導，進一步發揮縣農村改革發展工作領導小組的職能作用，強化責任分工，做到協調聯動。建立健全農村改革發展試驗區聯席會議制度，及時研究、協調、解決在農村改革發展過程中遇到的困難和問題。

第二，深入宣傳，營造氛圍。充分利用一切可利用的宣傳陣地，以群眾喜聞樂見的宣傳形式，教育引導群眾認識到推進農村改革發展的受益者是農民,主體也是農民，使廣大農民群眾真正成為農村改革發展的堅決擁護者和有力推動者。

第三，優化隊伍，嚴明紀律。創新干部管理機制，提高干部素質，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高干部應對新形勢的能力，提高干部落實各項政策的能力，提高干部處理群眾工作和經濟工作等方面的能力，為推動農村改革發展提供組織保障。

第四，財政扶持，推動發展。本著“花少錢辦大事，少花錢辦成事”的原則，著力優化財政支出結構,逐步增加對農村改革發展的財政投入，為推動農村改革發展提供經濟保障。

第五，總結經驗，及時推廣。認真總結我縣農村改革發展南盛鎮試驗區在建設過程中所取得的經驗和成效，以點帶面，在全縣范圍內逐步推廣。

四、準確把握原則，扎實有效推進農村改革發展。

推進農村改革發展是一項長期而艱巨的歷史任務，在推進農村改革發展過程中，必須準確把握好“六條原則”：

第一，必須堅持解放思想，把改革創新作為農村改革發展的根本動力。切實尊重農民首創精神，鼓勵基層大膽實踐、積極探索，對事關農村改革發展全局的重點領域和關鍵環節率先進行改革試驗。

第二，必須堅持以民為重，把農民持續增收作為推進農村改革發展的核心任務。始終把發展現代農業、解決“三農”問題放在全縣經濟社會發展重中之重的位置。

第三，必須堅持以人為本，把實現好、維護好、發展好廣大農民群眾根本利益作為推進農村改革發展的出發點和落腳點。堅持以人為本，著力解決農民最關心最直接最現實的利益問題。

第四，必須堅持群眾為主，把廣大農民作為推進農村改革發展的主體力量。不斷強化農民的主體意識，讓廣大農民群眾充分認識到自己是農村改革發展的參與者、實踐者和推動者。

第五，必須堅持城鄉統籌，把推進城鄉經濟社會發展一體化作為加快農村改革發展的工作重點。建立健全以工促農、以城帶鄉長效機制和區域聯動發展機制，推進城鄉融合發展和區域協調發展。

第六，必須堅持固本強基，把加強和改善黨對農村工作的領導作為推進農村改革發展的政治保證。加強農村基層組織和基層政權建設，密切農村黨群干群關系，形成加快推進農村改革發展的強大合力。

各位領導，同志們!推進農村改革發展任重而道遠，讓我們緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，緊緊圍繞“建設科學發展新云安，實現富民強縣新飛躍”、“五年再造‘兩個云安’”的總體目標，開拓創新，奮發有為，合力譜寫云安推進農村改革發展的新篇章，大力推動農村經濟社會的又好又快發展，大力推動云安的科學崛起!

發展改革工作會議講話稿篇二

同志們：

這次全縣發展和改革工作會議的主要任務是貫徹省、市發展改革工作會議精神，落實縣委十四屆七次全會部署，回顧總結過去一年的發展改革工作，深入分析面臨的發展形勢，安排部署今年工作。剛才，**局長全面總結了20xx年工作，安排部署了今年發展改革工作，我完全同意。下面，我就做好今年全縣發展和改革工作講四個方面意見：

一、全面總結，客觀分析，正確估價20xx年發展改革工作。

20xx年，面對異常嚴峻復雜的經濟形勢，縣委、縣政府團結帶領全縣人民，堅持以科學發展觀為指導，突出“和諧”與“發展”兩大主題，緊緊圍繞加快建設“陜西十強縣”奮斗目標，堅持發展抓項目、結構抓調整、產業抓龍頭、和諧抓民生，大力推進新型工業化、農業產業化、城鄉一體化進程，較好地完成了縣十四屆人大四次會議確定的各項任務，保持了經濟增長、結構優化、民生改善、社會穩定、政通人和的良好局面。

20xx年，全縣實現生產總值80.17億元，增長21.3%;財政總收入15.6億元，其中地方財政收入5.09億元，剔除兩權價款收入，同口徑比較，分別增長48.2%和40.1%;完成全社會固定資產投資66.6億元，增長31.7%;全社會消費品零售總額13.63億元，增長20.2%;實現城鎮居民人均可支配收入18151元，農民人均純收入5121元，分別增長18.2%和24.8%。各項主要經濟指標在全省位次繼續前移，縣域綜合實力大幅躍升，有望跨入“陜西十強縣”行列。

一是集中攻堅，項目建設實現新跨越。通過深入開展“大拆遷、大綠化、大建設、大整治”等活動，突出“向上爭、對外引”的工作措施，精心策劃編項目，對接政策爭項目，圍繞產業上項目，有效推動了項目建設向縱深發展。全年共實施重點建設項目65個，總投資243.23億元，完成投資68.67億元，占年計劃投資的132.3%。其中：23個續建項目，完成投資51.11億元，占年度投資計劃投資的160.5%。42個新建項目，完成投資17.55億元，占年度投資計劃投資的87.5%。列入市級的6個重點項目，完成投資47.8億元，占年度投資計劃投資的183.7%。城市建設項目取得新突破，投資9.2億元，實施了42項城市建設項目，涇河防洪一期、彬州大廈、公劉雕塑、開元酒店等工程相繼建成，海鑫大廈、富麗佳城等20幢高層建筑主體封頂，紫薇山生態公園建設取得實質性進展，涇河新區建設全面鋪開，城市承載能力明顯增強。完成了龍高街道仿古和香廟街道徽派建筑改造，實施了15個鄉鎮街道排水工程，建成鄉鎮專業市場5個，完成了70個新村莊建設任務，開工建設了龍高、北極、義門、新民等5個鄉鎮農民住宅小區，全縣建成和在建農民進城住宅小區達到7處，城鄉統籌發展進程明顯加快，城市品位和吸納承載能力得到不斷提升。項目儲備全面加強，全年簽訂招商引資項目55個，合同引進資金233.87億元，實際到位資金51億元，陜西華電等全國“500強”企業落戶我縣，招商引資從數量和質量上都實現了新的提升。爭取中省市各類項目資金3.02億元，協調長安銀行、農村信用聯社等金融機構發放貸款42.3億元，有力地促進了項目建設和縣域經濟發展。

二是優化結構，特色經濟彰顯新活力。工業主導地位日益牢固。編制完成了《彬縣循環經濟工業園區控制性詳細規劃》、《彬縣煤化工業園區控制性詳細規劃》，啟動實施了煤炭、農副產品加工和建材等三大工業園區規劃編制工作，循環經濟工業園區入駐企業達到6戶，被確定為全省重點科技產業園區，新型工業化邁出了更加堅實的步伐。180萬噸煤制甲醇、大佛寺煤礦二期、下溝煤礦瓦斯發電廠等工業項目快速推進，2×20萬千瓦煤矸石電廠調試發電，輕型墻體材料生產線等項目建成投產，初步形成了“原煤-洗煤-發電-煤化工-煤建材-煤礦機械”一體化、循環化的產業鏈條。全縣年產值過20xx萬元的工業企業發展到13戶，其中產值過10億元的大型企業增加到4戶，規模企業的主導作用更加牢固。20xx年全縣完成工業總產值100.14億元，其中規模工業產值98.14億元，同比分別增長38%和47.9%。農村經濟持續發展。農業結構調整繼續推進，新增蘋果園15萬畝，全縣果園面積發展到50萬畝，20xx年實現果品總產41.5萬噸，產值9.5億元;發展日光溫室大棚1730畝，畝均效益在萬元以上;建成養殖專業村8個、生豬養殖小區6個，實現畜牧業產值1.4億元;烤煙面積穩定在7600畝，實現煙葉收入1328萬元;建成“一村一品”示范村25個，農民專業合作社12個，車家莊金銀花種植、永樂花卉苗圃培育、底店土雞蛋加工、新民土榨菜籽油等新興產業成了全縣農業產業化發展的典型代表。西早、太底兩條公路升等改造工程即將完工,新民、炭店等鄉鎮31處供水工程全面建成，農村群眾的生活條件明顯改善。完成投資5.9億元，組織實施了70個新村建設工程，建成農民新居5893戶3.53萬間，搬遷“土窯洞、危漏房、獨居戶”等三告別戶4193戶，基本實現了“三告別”目標，農村面貌發生了巨大變化。旅游產業發展勢頭強勁。編制了《花果山至大佛寺旅游景區創意策劃方案》，實施了公劉教稼苑祭祀大殿、侍郎湖游客服務中心、大佛寺石窟外圍環境保護、程家川古民居修復、龜蛇山大峽谷漂流、林家堡莊園經濟“六大”旅游工程;開辟了循環工業經濟、古豳文化等五條旅游線路;成功舉辦了“中國〃彬縣首屆大佛旅游節”，旅游開發工作取得突破性進展，20xx年，全縣接待游客12萬人(次)，實現旅游業綜合收入3800萬元。商貿物流業持續擴張。以旅游業為引領，積極發展商貿、物流、信息中介等現代服務業，交通運輸、餐飲服務和房產開發等第三產業持續擴張，城鄉消費市場日趨活躍，拉動經濟發展的作用日益明顯。預計全年實現第三產業增加值14億元，同比增長18%。實現社會消費品零售總額14.7億元，增長21%。非公經濟蓬勃發展。縣中小企業信用擔保中心辦理貸款擔保手續1541筆，涉及金額5.06億元，有效破解了中小企業融資難問題。全縣新增非公經濟組織407戶，累計達到8787戶，從業人員達到3.91萬人,實現非公經濟增加值52.2億元，占全縣gdp的65.3%。

三是改革開放，科學發展體制更富活力。產權制度改革穩步推進。面粉廠、木材公司等一批困難企業通過改制盤活了閑臵土地，解決了歷史遺留問題，實現了國有資產保值增值。農村改革不斷深化。集體林權制度主體改革全面結束，土地流轉試點改革順利實施，各項惠農政策全面落實，有力地促進了農村經濟發展。醫藥衛生體制改革全面啟動。基本藥品零差率銷售全面推行，縣級公立醫院改革試點有序開展，城鄉居民就醫費用負擔逐步減輕，覆蓋城鄉的衛生服務體系趨于健全。財政改革積極實施。國庫集中收付和財政投資項目評審改革取得重大進展，村級“一事一議”財政獎補試點工作成效顯著，政府采購范圍不斷擴大，財政資金使用效率明顯提高。對外開放水平不斷提高。成功舉辦了首屆“大佛旅游節”和第二屆“柿子節”，參加了西洽會、楊凌農高會等大型商貿活動。彬縣的知名度和美譽度明顯提高。

四是統籌發展，社會事業邁出新步伐。民生工程進展順利。全縣9大類95個民生項目完成投資21.46億元，超額15%完成年度建設任務。其中，底店、西坡機關辦公樓全面建成，干部職工經濟適用房、廉租房二期等工程有序推進，城鄉群眾的幸福指數明顯提升。教育事業加快發展。投資2.89億元，實施校建工程6大類61項，全縣辦學條件徹底改善。衛生服務體系逐步健全。醫藥衛生體制改革在全市率先啟動，新民、永樂、新堡子3個鄉鎮衛生院門診樓主體完工，城鄉醫療條件明顯改善。“十大公共衛生服務項目”全面實施，群眾的健康水平進一步提升。新型農村合作醫療參合人數達到28.8萬名，參合率95.3%，報銷比例最高達到80%，全年共為17.3萬名群眾報銷醫療費用3966.15萬元。人口與計生工作穩步推進。全縣人口自增率控制在4.5‰以內，計劃生育政策符合率達到98.5%，人口控制目標全面完成。社會保障水平顯著提高。“養老、醫療、失業、工傷、生育”五大保險新增擴面1.27萬人，新型農村社會養老保險參保人數達到14.49萬人，全年為60歲以上老人發放養老金2293萬元，發放城鄉低保和五保戶供養金3636.5萬元，困難群眾基本生活得到有效保障，群眾滿意度和幸福指數不斷提升。節能減排工作順利推進。大佛寺煤礦在全國率先實現了瓦斯“零”排放，煤矸石電廠、城區污水處理廠通過市上竣工驗收，全面完成了年度節能減排任務。

這些成績的取得，是縣委、縣政府科學決策、周密部署、正確領導的結果，是各鄉鎮、各部門共同致力發展、推動發展的結果，更是全縣發改系統廣大干部職工埋頭苦干、扎實工作的結果。從雪峰局長所作的工作報告里我們可以看出，縣發展和改革局在過去的一年里為我縣經濟社會發展做了大量工作，縣委、縣政府對發展改革工作表示充分肯定，在此，我代表縣委、縣政府對發改系統的全體干部職工表示親切慰問和衷心感謝!

二、認清形勢，明確任務，堅定做好發展改革工作的信心和決心。

當前，我們一定要正確估價20xx年的經濟發展形勢，既要看到面臨的挑戰和不利因素，增強緊迫感和危機感，又要看到面臨的機遇和有利條件，堅定發展的信心。中央經濟工作會議對20xx年經濟形勢進行了深入分析，認為今年經濟發展環境將好于去年，但形勢依然復雜，經濟回升的基礎仍不穩固，保持經濟平穩較快發展，維護社會和諧穩定的任務繁重，轉變經濟發展方式已刻不容緩。做好經濟工作，重點要把保持經濟平穩較快發展和加快經濟發展方式轉變有機統一起來，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。可以說，經濟形勢的復雜性，宏觀調控的靈活性，轉變發展方式的緊迫性，給我們帶來了更大挑戰，提出了更高要求。同時，要深入貫徹落實縣委十四屆七次全會精神，關鍵還是要做大經濟總量，經濟蛋糕做大了，發展速度加快了，我們才有能力加大民生投入，人民群眾才能得到更多實惠，調整結構才會有堅實的基礎。發改部門作為綜合經濟部門在這些方面要做的工作很多，任務很重，責任重大。

雖然，我們面臨的形勢復雜，任務艱巨，加快發展和改善民生的壓力很大，但只要我們切實把握好形勢，正確把握住機遇，就能夠牢牢把握工作主動權，實現新突破。我們要把握好國家宏觀政策蘊藏的機遇：一是20xx年國家宏觀調控政策總基調不變，有利于我縣繼續抓住擴大內需機遇，更多地爭取國家在項目、資金、政策上的支持。二是國家的經濟工作政策思路從“保增長”為首要任務，調整為“促轉變”為發展重點，同時，我縣積極發展綠色經濟、低碳經濟和循環經濟，加速推進新型工業化、農業產業化、城鄉一體化進程，與國家、省、市相關產業規劃和定位高度契合，有利于我縣加快產業結構和經濟結構調整，形成新的經濟增長點。三是加大統籌城鄉發展力度，推動資源要素向農村流動，有利于我縣爭取上級“三農”項目資金，加大農村農業基礎設施建設，推進社會主義新農村建設。四是國家、省、市高度關注民生，有利于我縣擴大民生工程投入，大力發展社會事業，促進經濟社會協調發展。

總的來看，當前的經濟形勢挑戰與機遇并存。我們一定要對下一步經濟持續增長的困難和復雜性有足夠估計，繼續引導好、保護好、發揮好各方面發展的積極性，采取有力措施，鞏固和強化全縣經濟社會更好更快發展的勢頭，為全面完成今年各項工作任務奠定堅實基礎。

三、著眼全局，統籌協調，不斷提高發展改革工作的質量和水平。

為實現我縣的“率先發展、跨越發展、和諧發展”目標，縣委十四屆七次全會提出了今年全縣工作總體要求和經濟社會發展的主要目標。按照這個總體要求和目標任務，我們要結合工作實際，采取有效措施，重點抓好以下四個方面工作。

(一)要把重點項目建設作為促發展的根本舉措。堅持把上項目、增投入作為促發展的關鍵舉措，進一步加大工作力度，力爭投資和項目建設實現新突破。一是抓好中央投資項目建設。對已爭取到的項目.要積極落實地方配套資金等建設條件，加大專項稽察和問題項目的整改力度，確保建設進度和質量。對將爭取的項目，要圍繞國家支持的重點領域，尤其要把握中央投資向基層、民生傾斜的取向，精篩細選項目，指導建設單位做深做實前期工作，盡可能多地爭取資金支持。同時，按照國家要求，逐級建立中央投資申報安排與項目實施情況特別是地方配套資金到位率相掛鉤的機制。各鄉鎮、各部門在申報項目時，要實事求是地測算好配套資金需求并千萬百計籌措，保證項目建設期間配套資金及時到位、不留缺口，防止出現“半拉子”工程。二是抓好重點項目建設。要把多上項目、上好項目、上大項目作為增強經濟帶動力的主要抓手，立足我縣產業基礎和區位優勢，通過以商招商、產業招商和項目招商等方式，引進一批有資金、有技術、有品牌、有市場的戰略投資者，大力發展旅游配套服務、礦產品精深加工、商貿流通等產業，進一步推進產業升級和資源整合。同時，按照“重點建設、重點支持、重點服務，重點保障”的要求，強化協調調度，加快建設進度。繼續抓好循環經濟、煤化工和煤炭工業園區完善工作，加快農產品加工和建材工業園區基礎設施建設步伐。重點抓好180萬噸煤制甲醇、小莊煤礦、雅店煤礦、下溝煤礦沫煤洗選系統及瓦斯發電廠等項目建設。三是抓好項目謀劃儲備。要以國家產業政策為導向，圍繞推動產業升級、培育新興產業、基礎設施建設、改善民生等方面，有針對性地謀劃一批帶動能力強、支撐作用大的骨干項目，并努力落實項目建設條件，使我縣的項目建設步入“儲備一批，建設一批，竣工一批”的良性發展軌道。四是抓好項目投資融資。嚴格實行項目投資責任制，切實保障重點項目的資金需求.特別是對財政資金投入的建設項目，要全程監督，確保落實到位。深化與金融機構的合作，搭建重點項目與信貸資金對接的平臺。引導啟動民間投資，降低市場準入門檻，拓寬民間投資渠道，最大限度地激發和保護民間創業熱情，促進民間投資較快增長。五是強化項目落實機制。在堅持一個項目、一名領導、一套班子、一筆經費、一抓到底的“五個一”推進機制的基礎上，實行重點項目建設目標責任考核機制，全面推行“重點項目手續代辦制”，提供“全程式”和“保姆式”服務。強化定期調度和分類督導，加大對重點項目的督導檢查力度，實施專項督查，動態督導。嚴格落實獎懲激勵機制，認真執行引進項目獎勵政策，把項目建設成效作為評價領導班子、選拔任用干部的重要依據。

(二)要把發展服務業作為推動經濟發展的主要平臺。加快發展服務業是增強我縣經濟整體素質、產業競爭力和可持續發展能力的必由之路，也是應對當前經濟形勢的緊迫任務。各鄉鎮各部門要認真做好準備，推動以生產性服務業為重點的服務業發展。一要用足用活政策。省政府已經出臺了加快發展服務業的實施意見，增加了服務業發展引導資金規模，用于貼息、配套等。各部門一定要好好研究，吃透政策，包裝申報一批項目，爭取享受省里的政策和資金扶持。二要建立完善機制。建立健全服務業聯席會議制度等，及時研究服務業發展工作，解決遇到的困難和問題，完善服務業績考評機制，加強服務業的組織領導和工作引導。三要突破重大項目。以現代商貿、現代物流、金融服務、旅游會展和中介服務等產業發展為重點，推進、建設一批示范性強、支撐作用大的服務業項目。

(三)要把節能減排作為經濟轉型升級的主攻方向。按照“拒絕理由、確保完成”的要求，強化措施，傾力推進。一是強化目標責任。要將今年節能減排目標任務層層分解落實到部門、企業和責任人，健全縱向到底、橫向到邊、上下聯動的目標責任體系，確保既定目標任務如期實現。二是嚴格控制項目準入。嚴控能源消耗增量，建立新上項目能耗核算制度，嚴控新上高耗能、高排放項目，嚴格執行固定資產投資項目節能評估和審查制度。大力發展循環經濟，逐步形成廢棄物和副產品的循環利用產業鏈。三是切實淘汰落后產能。進一步加大強制淘汰和限期治理工作力度，進一步把上大與壓小、扶優與汰劣結合起來，積極爭取國家政策支持，為發展優勢產業、優質項目騰出產能和環境空間。

(四)要把改革創新作為轉變發展方式的根本動力。堅持把深化改革作為加快發展的強大動力，進一步創新體制機制，著力破解制約經濟社會發展的深層次矛盾和問題。一是穩步推進鄉鎮機構改革。進一步優化鄉鎮機構和事業站所設臵，理順職責關系，建立精干高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制。認真搞好政策銜接，加快轉變鄉鎮政府職能，增強鄉鎮公共服務和社會管理能力。從今年開始，縣財政列支專項資金，積極化解鄉村歷史債務，切實解決農村發展中的突出矛盾和問題。二是加快推進國有企業改革。按照“分類指導、因企施策”的原則，切實加強國有、集體企業改革改制，特別對長期停產、資產閑臵的企業，在妥善安臵職工的前提下，實施“退二進三”戰略調整，盤活國有閑臵土地資源，促進縣域經濟協調發展。三是扎實推進醫藥衛生體制改革。積極實施藥品價格、采購、配送“三統一”制度，逐步建立覆蓋城鄉的基本醫療保障和基本藥物制度，切實減輕城鄉群眾的就醫負擔。繼續抓好縣級醫院人事分配制度改革，全面落實崗位聘用制和績效工資制，努力提高全縣醫療衛生服務水平。

四、履職盡責，奮發有為，切實提高發改干部隊伍整體素質。

發展和改革工作事關全局，這一輪政府機構改革后，發展改革部門責任更大、任務更重。因此，發改部門廣大干部要進一步樹立大局意識、服務意識、創新意識，扎實工作，服務發展，不斷開創發改工作新局面，推動發改工作再上新臺階。

一要著眼長遠謀全局。發改部門作為政府系統的參謀部門，必須著眼長遠，胸懷大局，善于運用戰略眼光和思維觀察問題、分析問題、解決問題，在研究發展戰略、制定長期規劃、提出政策建議、安排重點項目時，要處理好整體利益與局部利益的關系。特別是在當前復雜多變的形勢下，要強化對經濟社會發展的監測分析，及時召開各類分析會、研討會、通報會，提出有針對性、可操作性的對策建議，當好縣委、縣政府的參謀助手。

二要積極主動做大事。發改部門承擔著在經濟發展中規劃、政策引導和產業布局等宏觀調控的功能，必須謀大事、議大事、做大事，在重大問題上有思考、有見解、有思路、有行動，在具體工作中要積極主動、深入調研、提早謀劃。比如在重點建設、項目投資、規劃計劃、綜合改革、價格管理、節能減排、糧食安全等重大問題上，發改部門必須積極謀劃、未雨綢繆，先人一步、快人一拍。

三要講究方法善協調。發改部門作為政府系統的綜合協調部門，要敢于協調、善于協調，在協調中正確處理好統與分、綜與專、虛與實、上與下的關系。在涉及全縣大局和事關民生的經濟發展、社會建設、綜合改革、維護穩定等方面，該牽頭的要切實履行牽頭責任;在具體事項上，該配合的要配合，加強部門之間的合作，形成推動工作的合力。

四要轉變觀念強服務。發改部門的同志要率先解放思想、更新觀念，深入基層、服務基層、服務項目單位。要轉變職能，在符合政策規定的前提下，按照公開、公正、公平的原則，盡量簡化項目審批、審核、備案程序;要抓大放小，完善事前指導、事中協調和事后總結評價工作;要轉變作風，注意聽取服務對象的意見建議，不斷改進工作方法，提高辦事效率;要深入開展反腐倡廉工作，確保勤政廉政;要關心同志，愛護同志，及時解決干部職工的后顧之憂，使其全身心的投入到工作當中去。

同志們，做好今年的發展改革工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們要以狹路相逢勇者勝的士氣，要以為官避事平生恥的志氣，要以敢闖敢干敢爭先的銳氣，在縣委、縣政府的堅強領導下，同心同德，銳意進取，為實現跨越趕超、率先發展，為促進全縣經濟社會平穩較快發展，圓滿完成各項目標任務而努力奮斗!

謝謝大家!

發展改革工作會議講話稿篇三

同志們：

這次全縣發展改革工作會議的主要任務是：深入學習黨的xx屆五中全會精神，貫徹落實全省、全市發展改革工作會議、縣委十四屆七次全體(擴大)會議、縣xx屆人大五次會議精神，回顧總結20xx年工作，安排部署20xx年工作。現在我就全縣發展改革工作講幾點意見。

20xx年，面對復雜多變的發展環境，在縣委、縣政府的堅強領導下，在省市發改部門的關心支持下，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，以加快轉變經濟發展方式為主線，緊緊圍繞建設“陜西十強縣”的奮斗目標，搶抓機遇，砥礪奮進，攻堅克難，埋頭苦干，全縣經濟社會保持較快發展的良好勢頭。全年生產總值完成80.17億元，同比增長21.3%，其中，一、二、三產業增加值分別達到9.78億元、56.58億元和13.81億元，同比分別增長7.6%、26.3%和16.9%。財政收入再上新臺階，財政總收入達到15.6億元，其中地方財政收入達到5.09億元，剔除兩權價款收入，同口徑比較分別增長48.2%和40.1%。農村經濟穩步發展，完成農業總產值17億元，同比增長36.9%。工業經濟迅猛增長，完成工業總產值100.14億元，其中規模工業產值98.14億元，同比分別增長38%和47.9%。城鄉消費持續旺盛，完成全社會消費品零售總額13.63億元，同比增長20.2%。固定資產投資較快增長，全社會固定資產投資完成66.6億元，同比增長31.7%。城鄉居民收入穩步增長，城鎮居民人均可支配收入達到18151元，農民人均純收入達到5121元，同比分別增長18.2%和24.8%。全面實現了“”圓滿收官。

一年來，全縣發展改革工作，按照縣委、縣政府的統一部署和要求，在各鄉鎮、各部門的支持配合下，堅持統籌兼顧，突出重點，科學謀化，狠抓落實，做了大量富有成效的工作，為保持全縣經濟較快發展做出了新的貢獻。概括起來，主要體現在以下五個方面。

(一)以“”規劃編制為引領，謀劃經濟社會長期平穩較快發展。一是客觀全面總結“”發展成就。經過五年的艱苦奮斗，我縣“”取得了輝煌成績。全縣經濟綜合實力顯著增強，全縣地方生產總值五年翻了兩番多，年均遞增23%;人均gdp突破3000美元，達到3722美元;財政總收入和地方財政收入分別增長9倍和11倍;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別翻了兩番，城鄉居民儲蓄余額增長了兩倍;經濟結構加快調整，20xx年工業總產值首次突破100億元大關，達到100.14億元，其中規模工業產值98.14億元，均較“十五”末翻了三番，工業對gdp的貢獻份額達到67%，實現了由傳統農業大縣向現代工業大縣的歷史性轉變;項目帶動戰略深入實施，五年累計完成投資190億元，是前50年投資總額的4倍，實施重點項目115個，辦成了許多年以來想辦卻未辦成的大事，消除了影響建設和發展的瓶頸制約，建起了一批產業開發項目，促進了經濟大發展、社會大繁榮;改革開放不斷深化，全縣五年累計簽訂招商項目131個，完成到位資金153.69億元，是“十五”時期的15倍;城鎮化水平進一步提升，全縣城鎮化率達到40%，較“十五”末提高了14.6個百分點;民生和社會事業不斷改善，累計完成投資40億元，實施民生工程600多項，其中廉租房一期建成使用，經濟適用房和廉租房二期有序實施，“三告別”工程完成5903戶(其中特困戶1680戶)，災后重建任務全面完成，醫藥衛生體制改革在全市率先啟動，“十大公共衛生服務項目”全面實施，“養老、醫療、失業、工傷、生育”五大保險參保人數增加到5.3萬人，覆蓋率提高到93.3%，新型農村社會養老保險參保人數達到14.49萬人，五年新增就業3萬人，全縣城鎮登記失業率控制在2.2%以內。群眾滿意度和幸福指數不斷提升。“”時期是彬縣歷史上開發建設力度最大的五年，綜合實力提升最快的五年，城鄉面貌變化最大的五年，人民群眾受益最多的五年，社會和諧局面最好的五年。二是認真調查研究、科學分析縣情。多次組織規劃起草人員到各鄉鎮、部門開展調研，并針對重點難點問題，完成了28個專題調研報告，為規劃編制提供了科學依據。三是集中各方智慧，廣泛征求意見。在規劃編制的不同階段，先后組織召開了多次“”規劃座談會及征求意見會，廣泛聽取和吸收縣級領導、離退休老同志代表、部分人大代表、政協委員、部分企業法人代表、有關專業人士專題座談，集中聽取來自不同階層和各個方面的意見和建議，并根據各方面的意見和建議，認真組織研究，反復修改完善。四是精心籌劃項目，增強規劃可操作性。圍繞規劃實施，組織各鄉鎮、各部門結合實際，謀劃一批具有前瞻性、全局性、引領性的重大項目。并從中篩選整理出支撐我縣“”發展的重大項目186個，總投資約1083億元。目前，“”綱要(草案)已經縣第xx屆人民代表大會第五次會議審議通過。

(二)以重大項目建設為抓手，著力保持投資快速增長。制定下發了《關于分解落實20xx年重點項目建設任務的通知》、《彬縣“大建設”活動實施方案》，為每一個項目確定了一名包抓縣級領導、落實了一個牽頭部門、成立了一個工作機構，明確了工作要求和完成時限，夯實了項目建設工作責任。建立健全了統一領導、分級實施、條塊結合、行業聯動的項目建設落實機制。創辦了《彬縣大建設活動簡報》，為全縣項目建設工作提供一個傳遞決策信息、反映項目建設動態、交流工作經驗、推廣先進典型的平臺，截止目前編發簡報23期，促進項目建設順利進行。一是項目建設進展順利。20xx年全縣實施的重點項目65個，總投資243.23億元，完成投資68.67億元，占年計劃投資的132.3%。其中：23個續建項目，完成投資51.11億元，占年度投資計劃投資的160.5%。42個新建項目，完成投資17.55億元，占年度投資計劃投資的87.5%。列入市級的6個重點項目，完成投資47.8億元，占年度投資計劃投資的183.7%。全縣6類40個災后恢復重建項目，總投資2.73億元，完成項目34個，在建項目6個，完成投資2.37億元。20xx年計劃，20xx年實施的以工代賑項目16個，已完工12個，完成投資額380.8萬元。易地移民搬遷的7個鄉鎮269戶1167人，已開工建設229戶，完成投資929萬元。二是招商引資工作成效顯著。多次赴京進省拜訪陜西華電集團、亞洲新能源集團等知名企業，積極開展項目對接活動，全縣簽訂招商引資項目55個，合同引進資金233.87億元，到位資金51億元，其中工業項目到位資金36億元，分別超額27.5%和12.5%完成年度計劃任務，為縣域經濟發展注入了新的活力。

(三)以爭取中省投資和政策為重點，切實增強經濟發展后勁。一是加大爭取中省投資力度。主動加強與上級業務部門的聯系。經常走市赴省匯報工作，及時捕捉投資信息，掌握投資動態，了解投資方向，同時又多次邀請省、市發改委的領導和干部到彬縣指導工作，以加深感情，增進了解，為爭資爭項打下了良好的基礎。二是做好項目謀劃。堅持準確把握投資方向，準確把握投資規模，準確把握實施步驟的原則，緊扣國家產業政策，認真謀劃，及時篩選一批重點建設項目推薦給項目單位，避免了申報項目的盲目性。三是做深做實項目前期工作。作為爭資爭項的牽頭部門，我們堅持把爭取項目資金工作作為工作的重中之重來抓。3月份，編印了《項目前期工作手冊》，并下發給各職能部門，要求各項目單位必須按規范操作，做好項目建議書或可研報告，逐個進行咨詢評估，逐個進行策劃包裝完善，同時局分管領導還帶領相關股室人員深入到每個項目現場進行查看，對前期工作不落實的項目停止向上申報，確保了每個上報項目的準確度。四是堅持落實責任跟蹤問效。在項目爭取過程中，我們按照“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求，及時調整工作力量，實行跟蹤問效。對每個項目逐個落實承辦單位和具體負責人，所有向上申報的項目全部落實了責任領導和責任人，實行一月一調度，一月一交帳，做到了項目、人員、責任、時限四落實。五是做好協調服務工作。認真履行牽頭單位的職責，做到了“三個及時”，即：及時通報國家投資方向情況，及時召開爭資爭項調度會，掌握和分析全縣各部門爭資爭項工作，及時向縣委、縣政府及有關領導匯報爭資爭項遇到的問題，主動爭取領導重視和支持。為爭資金、跑項目打下了良好的基礎。六是全力爭取中省重大政策支持。經過多次匯報爭取，國家發改委西部開發司正在編制的《陜甘寧革命老區振興規劃》(初稿)中，將我縣納入規劃之中，國家要在財稅、投資、生態補償和幫扶等方面給予革命老區特殊的優惠政策，將為我縣的加快發展注入新的強勁動力。

(四)以調整產業結構為途徑，加快推進經濟發展方式轉變。一是加快發展工業經濟。編制完成了《彬縣循環經濟工業園區控制性詳細規劃》、《彬縣煤化工業園區控制性詳細規劃》，啟動實施了煤炭、農副產品加工和建材等三大工業園區規劃編制工作，循環經濟工業園區入駐企業達到6戶，被確定為全省重點科技產業園區，新型工業化邁出了更加堅實的步伐。180萬噸煤制甲醇、大佛寺煤礦二期、下溝煤礦瓦斯發電廠等工業項目快速推進，2×20萬千瓦煤矸石電廠調試發電，輕型墻體材料生產線等項目建成投產，初步形成了“原煤-洗煤-發電-煤化工-煤建材-煤礦機械”一體化、循環化的產業鏈條。二是大力發展旅游產業。公劉教稼苑祭祀大殿、侍郎湖景區游客服務中心、大佛寺石窟外圍環境保護等工程順利實施，龜蛇山大峽谷漂流、程家川風景旅游區、炭店鄉林家堡民俗村等項目建成開放，全縣旅游業發展初具規模。全縣接待游客12萬人(次)，實現旅游業綜合收入3800萬元，同比分別增長93.5%和121.6%，旅游產業呈現出提速發展的良好態勢。三是促進消費持續增長。繼續推進“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”，認真落實家電、汽車下鄉和家電以舊換新政策，促進消費市場持續繁榮，迅速擴張商貿、餐飲、運輸、房地產開發等第三產業規模，城鄉消費市場日趨活躍。全縣完成全社會消費品零售總額13.63億元，同比增長20.2%;實現第三產業增加值13.81億元，同比增長16.9%。四是大力發展現代農業。堅持以發展“糧食、果業、畜牧、蔬菜、勞務”五大富民產業不松勁，按照“擴量、提質、樹優、增效”的思路，優化農業產業結構，做大做強糧果畜菜等優勢產業，現代農業發展水平進一步提高。全縣糧食總產13.97萬噸，連續七年穩定在10萬噸以上;果品總產41.5萬噸，實現產值9.5億元。新建設施大棚1730畝，發展“一村一品”示范村25個、養殖專業村8個、養殖小區6個，禮品西瓜、生豬養殖、蔬菜種植、食用菌栽培、農副產品加工等特色農業規模持續壯大。

(五)以民生工程為主體，著力構建和諧社會。民生工程扎實推進，全縣9大類95個民生項目完成投資21.46億元，超額15%完成年度建設任務。其中，底店、西坡機關辦公樓全面建成，干部職工經濟適用房、廉租房二期等工程有序推進，城鄉群眾的幸福指數明顯提升。投資2.89億元，實施了6大類61項校建工程，中小學辦學條件持續改觀。縣中醫院新院區門診住院樓順利封頂，新民等3個鄉鎮衛生院門診樓基本建成，村級標準化衛生室建設任務全面完成，縣、鄉、村三級衛生服務體系不斷完善。全縣人口自增率控制在4.5‰以內，計劃生育政策符合率達到98.5%，較好地完成了人口控制目標。完成“養老、醫療、失業、工傷、生育”五大保險擴面1.27萬人，超額完成年度計劃任務;新型農村社會養老保險參保人數達到14.49萬人，發放養老金2293萬元，農民群眾充分享受到了新農保政策帶來的實惠;全縣發放城鄉低保和五保戶供養資金3636.5萬元,基本實現了動態管理下的應保盡保目標。新增城鎮就業8916人，實現下崗再就業2591人，城鎮登記失業率控制在2.2%以內。

20xx年我局先后被省、市發改委評為全省、全市發改革暨物價系統先進單位;被縣委、縣政府評為目標責任制考核優秀單位、包抓重點項目建設先進單位、重點項目建設先進單位、尊師重教先進單位。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我們的工作還存在著一些不足和差距，主要表現在：在學習新知識、掌握新手段、運用新方法，以更好地適應國際國內新形勢新特點新變化要求方面，還需要進一步提高;事關全局和長遠發展重大問題研究的質量和水平，還需要進一步提高;重大項目的謀劃、管理、運作和推進水平，還需要進一步提高;在改進工作作風、提高工作效率，以及推進系統自身建設、發揮整體合力方面，也需要進一步加強。面對這些問題，我們將進一步采取有效措施，切實加以改進，不斷提高工作能力和水平。

二、20xx年國民經濟和社會發展的總體思路和目標任務20xx年是“”的開局之年,也是加快建設“西部百強縣”的起步之年。做好今年的經濟和社會發展工作面臨著較多的有利條件。從宏觀環境看，《關中-天水經濟區發展規劃》的批準實施和新一輪西部大開發熱潮的即將到來，加之各級高度重視縣域經濟的發展，這為我縣經濟持續增長提供了良好的政策機遇。從經濟發展基礎看，經過“”的發展，縣域綜合實力不斷增強，經濟社會發展步入了一個新的歷史階段，特別是財政形勢實現了根本性好轉，調控發展的能力顯著增強。從發展環境看，全縣各項改革的穩步推進和服務環境的不斷改善，增強了招商引資的吸引力，增強了企業做大做強的信心，這將有利于經濟持續快速增長。從消費需求看，城鄉居民收入增加，消費需求穩中趨旺，對經濟的拉動進一步增強。

縣委十四屆七次全體(擴大)會議確定今年國民經濟和社會發展的總體要求是：堅持以“爭當排頭、爭創一流”為目標，以“十大創建”活動為載體，大力開展“大建設、大發展、大提升”活動，抓好產業項目和民生工程大建設，促進經濟社會大發展，實現財政收入和城鄉居民收入大提升，確保實現生產總值、規模工業產值、固定資產投資“三個超百億元”和財政總收入、地方財政收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入“四個高增長”目標，全力推動縣域經濟社會率先發展、跨越發展、和諧發展，為“”時期又好又快發展開好頭、起好步。

奮斗目標是：實現生產總值100億元，增長24.7%;全社會固定資產投資100億元，增長50.2%;工業總產值125億元，其中規模工業產值120億元，分別增長24.8%和22.3%;財政總收入20億元，增長28.2%，其中地方財政收入超過6億元，增長18%(剔除兩權價款收入,同比增長27.8%);城鎮居民人均可支配收入22200元，農民人均純收入6000元，分別增長22.3%和17.2%;城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在5‰以內;單位gdp能耗降低3.5%以上。

今年是“”的起步之年，也是推動科學發展、加快轉型升級、實現富民強市的關鍵之年，各項工作任務異常繁重。發展改革工作要切實增強緊迫感和責任感，進一步解放思想，振奮精神，勇于創新，認真貫徹落實中、省、市、縣有關會議精神，牢牢抓住國家深入實施西部大開發戰略以及突出保障和改善民生等重大機遇，充分運用國家繼續鞏固和擴大經濟發展良好勢頭、保持宏觀經濟政策相對穩定等有利條件，著力促進投資、消費協調拉動，著力推進結構優化升級，著力保障和改善民生，著力深化改革和擴大開放，著力解決影響發展的突出矛盾和深層次問題，確保“”良好開局，實現全縣經濟社會又好又快發展。重點抓好以下工作。

(一)堅定不移實施項目帶動，保持投資穩定增長。充分發揮投資對調整經濟結構的先導作用，加大重點領域和薄弱環節投入，加快重大項目建設，保持合理投資規模。一是著力優化投資結構。要進一步強化統籌指導，加強行業規劃、產業政策與財政、信貸、土地、環保等政策的協調配合，把好土地、信貸閘門和市場準入門檻，不斷優化我縣投資結構。今年要重點加大保障性安居工程、水利設施、農業基礎設施、教育衛生基礎設施、節能減排和生態環境、自主創新能力建設和戰略性新興產業發展等方面的投入。二是抓好重點項目建設。重點項目建設是保持固定資產投資穩定增長的有力支撐，做好這項工作也是發改系統的重要職能。今年安排縣級重點項目100個，總投資299億元，年度計劃投資86億元。其中：續建項目32個，總投資212.56億元，20xx年計劃投資45.77億元;新建項目68個，總投資86.67億元，20xx年計劃投資40.48億元。年內建成改性甲醇汽柴油、不飽和樹脂生產、集中供熱熱源建設、人力資源與社保大廈、糧食局住宅樓、明珠馨苑、紫薇山生態公園等50個重點項目。文化大廈、體育中心、特殊學校等完成主體工程，火石咀涇河大橋改建項目完成橋梁吊裝及橋面鋪裝工程，旬麟路升等改造項目完成路基、路面基層及橋涵工程，紅巖河水庫完成年度建設任務。三是積極推進重大項目前期工作。重大項目前期工作體現了一個地方政府和部門對區域發展全局的把握。各部門和項目單位要加強前期工作力量配備和經費保障，確保工作有效開展。全面實行工作倒逼機制，對每一個項目要倒排工作計劃，明確時限、明確任務、明確責任。通過強有力的領導和組織實施，促進項目前期工作順利開展。四是強化項目儲備。前一段，我縣精心謀劃了總投資1083億元的186個重大項目，經過積極爭取，已有一大批項目列入了國家和省市規劃盤子。在此基礎上，我們要進一步完善縣級項目庫，確保我縣重大項目建設接替有序。在項目謀劃中，既要側重近期擬建項目，也要對中、遠期規劃項目給予足夠的重視，超前規劃一批大項目、好項目，近、中、遠相結合，形成項目建設的合理梯度和層次。五是健全項目協調推進機制。繼續推行縣級領導包抓重大項目制度，健全重大項目協調會議制度，加強對項目建設工作的協調、服務、檢查和督促。積極幫助項目單位解決實施推進中的困難和問題，為重大項目建設營造一流的環境。六是多渠道籌措項目建設資金。項目建設的重點和難點是解決資金問題，要采取各種有效措施，積極籌措建設資金。要積極爭取各類中省項目和資金。隨著國家深入實施西部大開發，加快關-天經濟區建設，中、省有大量的項目、資金可以爭取。這就需要我們敏銳捕捉各類信息，抓住政策中的機遇，研究項目建設的規律，尋找項目與政策的最佳結合點，力爭在向上爭取資金有新的、更大的突破;要推動銀企合作，支持地方金融機構加快發展，引導骨干企業通過銀行貸款大上項目。挖掘企業發展潛力，加強企業上市輔導，促進有條件的企業盡快進入資本市場融資;要擴大民間投資。進一步消除制約民間投資的制度性障礙，重點支持民間資本進入基礎產業、基礎設施、公用事業、社會事業和金融服務等領域，引導民間資本積極參與到重大項目建設中來。

(二)強力推進產業結構優化升級，提升經濟發展質量和效益。按照“大集團引領、大項目支撐、集群化推進、園區化承載”的思路，進一步做大做強主導產業，改造提升傳統產業，培育壯大戰略性新興產業。加快轉變經濟發展方式，優化調整經濟結構，著力構建現代產業體系，不斷提高區域核心競爭力。一是推進工業園區建設。按照“工業發展園區化、園區發展產業化、產業發展集群化”的思路，繼續抓好循環經濟、煤化工、煤炭、農產品加工和建材五大工業園區建設，進一步完善園區服務功能，夯實工業發展基礎。二是狠抓工業項目建設。全面完成陳家坪和大佛寺煤礦二期技改工程，加快推進180萬噸煤制甲醇、小莊煤礦、雅店煤礦、下溝煤礦沫煤洗選系統及瓦斯發電廠等項目建設，開工建設油母頁巖、不飽和樹脂開發項目，進一步增強工業發展后勁。三是加快資源轉化開發。以大佛寺和下溝兩個煤礦為重點，開發建設煤層氣綜合利用項目，努力提高資源利用效率;以陶土、煤矸石、粉煤灰等廢棄物為原料，著力發展空心磚、墻壁板、衛生潔具等新型產業，努力培育新的經濟增長極。四是擴大非公經濟總量。積極開展“全民創業”活動，支持引導高校畢業生、下崗失業人員、農村富余勞動力、復員轉業軍人等群體自主創業，力爭年內全縣新增非公經濟組織450戶，實現非公經濟增加值55億元。

(三)切實加強“三農”工作，夯實經濟社會發展基礎。堅持以促進農民增收為核心，狠抓果業生產、“一村一品”、勞務輸出等重點工作，促進農民增收、農業增效、農村發展。一是積極發展富民產業。大力推廣良種良方，主攻糧食單產，確保全縣糧食總產穩定在13萬噸。年內完成5000畝晉棗、1萬畝核桃、1萬畝彬州梨建園和3萬畝蘋果老園更新復壯工作，力爭全縣果品總產突破45萬噸，實現產值10億元以上。加強良種繁育體系建設，扶持北極黃畔、水口祁家崖2個萬頭生豬養殖專業村擴大規模，力爭年內全縣畜禽飼養總量達到195萬頭(只)，實現畜牧業產值1.5億元以上。依托全省百萬畝設施蔬菜建設工程，重點抓好千畝大棚西瓜、千畝時令蔬菜、千畝食用菌、千畝大棚棗示范園建設，傾力打造萬畝設施農業生產基地，扶持120個“一村一品”專業村做大規模、做優品質、做強產業、做出效益。加強就業技能培訓，鼓勵農民外出創業，力爭年內完成勞動力轉移就業8000人(次)，確保全縣勞務收入達到14億元以上。二是不斷完善農村基礎設施。進一步加強農村供水體系建設，大力實施紅巖河水庫建設項目，新建農村安全飲水工程18處，有效解決農村供水矛盾。全面完成火石咀涇河大橋和西早、太底公路改建工程，積極實施高安(義門高渠至永樂安家河)、底韓(底店至韓家)公路改建和16條通村公路斷頭路建設工程，努力提高縣鄉公路通行能力。全力抓好21個村的電網改造工程，保障農村供電安全。加快農村有線電視入戶步伐，完成有線電視接入1萬戶，進一步提高有線電視入戶率。堅定不移地推進新農村建設，切實抓好30個新農村續建村和“三告別”尾欠工程，全面實現“三告別”目標。三是全面落實強農惠農政策。堅持和完善農村土地基本經營制度，在保持土地承包關系穩定并長久不變的基礎上，按照依法自愿有償的原則，引導和鼓勵農戶采取轉包、出租、互換、股份合作等形式，促進土地承包經營權有序流轉，力爭年內全縣土地流轉面積達到4萬畝。認真落實糧食直補、農機補貼等惠農政策，切實抓好家電、建材下鄉等工作，精心培育農村消費市場，努力改善農民群眾的生產生活條件。

(四)著力加快發展現代服務業，積極拓展消費需求。全面落實鼓勵服務業發展的各項政策措施，把加快發展服務業作為結構調整的重要內容和擴大消費的重要增長點，提高服務業發展水平，努力拓展城鄉居民消費需求。一是著力提高居民特別是低收入群體的收入水平。建立健全職工工資正常增長機制和支付保障機制，繼續提高企業退休人員養老金和社會優撫對象待遇水平。努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。二是培育新的消費熱點。積極支持商貿流通、餐飲服務業發展，大力開發社區商業、物業、家政等服務性消費。繼續做好家電、汽車、摩托車、農機具下鄉工作。推進汽車等大宗消費，穩定擴大住房消費。大力發展文物旅游產業，啟動實施大佛寺明鏡臺維修加固、花果山石窟建設工程，全面開通循環經濟工業園區、煤炭工業園區等旅游線路，全力推進公劉教稼苑、程家川古民居配套設施建設工程，切實做好石龍窩、侍郎湖、太極灣、七星臺、紫薇山生態公園以及龜蛇山漂流等自然景點建設，進一步提高全縣的旅游業發展水平。著力培育文化、休閑、娛樂、體育、保健消費，滿足群眾多方面的消費需求。三是不斷優化消費環境。按照大流通、網絡化、全覆蓋的要求，繼續實施萬村千鄉、新農村現代流通服務網絡等市場建設工程，提升農村消費設施水平。大力發展電子商務、連鎖經營和物流配送，推進流通方式現代化。進一步加強市場監管，營造便利、安全、放心的消費環境。四是提高價格監測預警水平。密切關注重要商品和服務價格變動，確保居民消費價格總水平漲幅控制在合理區間。

(六)深入實施民生工程，加快發展各項社會事業。把增加城鄉居民收入、提高人民群眾生活質量，作為一切工作的出發點和落腳點，帶動社會事業全面發展。一是全力抓好“民生工程”。切實抓好教育、就業再就業、社會保障、生態環保等9類84個民生項目建設，年內完成投資24.6億元，努力推動經濟社會協調發展。繼續實施保障性住房、農村安全飲水、農村公路、社區建設等項目。二是大力發展教育事業。全面建成職教中心、紫薇中學新校區和4所農村中小學校改建工程，完成教育大廈、新區小學、新區幼兒園和特殊教育學校主體工程，啟動實施8個鎮公立幼兒園建設項目，進一步完善縣鄉教育發展體系。切實抓好高中標準化建設，穩步推進學校布局調整，努力實現教育資源優化配置。三是加快發展衛生事業。年內完成縣中醫院新院區門診住院樓、縣醫院住院樓和北極、新民、新堡子、永樂、車家莊等5個鄉鎮衛生院門診樓建設任務，啟動實施縣醫院門診大樓和縣中醫院新院區二期工程，切實改善縣鄉醫療衛生條件。四是著力發展文體事業。年內建成體育中心、文化大廈，開工建設體育館，完成永樂等3個鄉鎮文化站建設，新建村級文化室、“農家書屋”、文化資源共享工程、農村體育健身廣場各20個，努力筑牢文體事業發展基礎。五是穩步推進計生工作。年內完成縣生殖健康中心和北極等6個鄉鎮服務站建設任務，新建“三新”示范村30個、計生新家庭1000戶，確保全縣人口出生率控制在12‰以內，人口自然增長率控制在5‰以內，出生人口政策符合率保持在98%以上。六是不斷完善社會保障體系。進一步擴大社會保障覆蓋面，擴大農村新型養老保險覆蓋面，不斷提高城鎮職工基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育等社會保障能力，構筑廣覆蓋、可持續、促發展的社會保障安全網。落實更加積極的就業政策，鼓勵支持勞動密集型中小企業發展壯大，大力推進全民創業、家庭創業、自主創業，重點做好高校畢業生、進城落戶農村居民、農村退伍軍人和城鎮失業人口的就業工作，確保城鎮登記失業率控制在4%以內。

(七)大力推進節能減排，加強生態建設和環境保護。認真落實節能減排目標責任制，抓好重點工程和重點領域節能減排，大力發展循環經濟和綠色經濟，嚴格固定資產投資項目節能評估審查，確保萬元生產總值能耗降低3.5%。一是狠抓重點領域節能減排。發揮產業政策導向作用，嚴格控制高耗能、高污染、低效益項目建設，大力發展低碳經濟、綠色經濟、循環經濟。加強對重點排污企業的監控，加大城市污水處理力度，著力解決涇河彬縣段流域水污染、礦區和312國道沿線粉塵污染等突出問題，狠抓城區及工礦企業廠區綠化工作，不斷提高環境質量。落實節能目標責任制，切實加強工業、建筑、交通、商貿等領域的節能管理，強化節能降耗和治污減排指標約束，建立gdp能耗公報、項目節能評估、節能目標責任和評價考核制度，加強監管，確保單位能耗逐步下降。要以煤炭、電力、果汁、建材等行業為主體，將能耗指標分解落實到重點企業，明確節能標準，完善監測體系，形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的節能減排工作格局。二是大力發展循環經濟。加強資源綜合利用，提高廢棄物和再生資源利用率，減少廢棄物的最終處置量。積極推動煤炭、建材等重點行業加快構建循環經濟產業體系。三是加強生態建設和環境保護。繼續抓好天然林保護、重點防護林、水土保持工程和自然保護區等項目建設，全年完成重點工程造林3.4萬畝、道路綠化30公里，新建綠色家園新村15個，努力改善農村生態環境。進一步加大縣城、重點鎮生活污水和垃圾收運處理設施建設及運行監管。加快建設資源節約型、環境友好型社會。

(八)不斷深化重點領域改革，增強發展活力和動力。進一步解放思想、先行先試、重點突破，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制,切實增強發展的內生動力和活力。今年要重點推進國有企業和醫藥衛生體制改革。加快國有企業改革。通過引進戰略投資者和兼并重組、相互參股等途徑，加快推進國有企業股權多元化。切實維護職工利益，妥善安置好職工，確保改革穩步推進。深化醫藥衛生體制改革。堅持公平與效率統一，強化政府在制度、規劃、籌資、服務、監管等方面的作用，加快實現人人享有基本醫療衛生服務。嚴格執行基本藥物補償政策，特別是縣級配套資金要確保及時足額到位。認真做好國家基本藥物制度監測評價和測算工作，加強臨床基本藥物應用指導和運行監管，規范基本藥物的采購、配送和使用，確保今年基本藥物制度覆蓋全縣。推進衛生組織管理縣鎮一體化，全面完成縣級公立醫院綜合改革試點工作。

同志們，20xx年是“”的開局之年,也是加快建設“西部百強縣”的起步之年，做好今年的發展改革工作，任務艱巨，責任重大，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，堅定信心，振奮精神，搶抓機遇，乘勢而上，用新思路謀劃新發展，用新舉措落實各項工作，為全縣經濟社會跨越發展、和諧發展而努力奮斗!

發展改革工作會議講話稿篇四

同志們：

今天，我們召開全市發展改革工作會議，主要任務是深入貫徹中央、省經濟工作會議、發展改革工作會議和市第六次黨代會第五次會議、市七屆人大五次會議精神，全面回顧20xx年發展改革工作成績，總結提煉發展改革工作經驗，安排部署20xx年發展改革工作任務，動員系統上下繼續發揚“擔當有為、興業富民”新時期淮安發改精神，同心協力，創新實干，為推動淮安更高層次科學跨越發展、建設“強富美高”新淮安作出更大貢獻!

下面，我根據委黨組會議討論精神，講四點意見。

一、主動抬標，開拓創新，成功打造20xx年發展改革工作“十大升級版”

20xx年，系統上下在市委、市政府的堅強領導下，圍繞淮安跨越發展這一中心，緊扣發展和改革兩條主線，扭住政策、項目、資金三個重點，堅持對上全力爭取、對下傾力服務、對外盡力合作、對內著力創新四對方略，建設高效、創新、陽光、清廉四大發改，各項工作取得顯著成效，26項工作獲市以上表彰，為“”收官、“十三五”開局奠定了堅實基礎。

(一)圍繞全市發展戰略空間謀劃，打造了“重大戰略”升級版。積極爭取蘇豫皖三省支持，加快推動淮河生態經濟帶上升為國家戰略。20xx年3月29日，《關于促進淮河生態經濟帶建設的建議》得到了國務院批示，國家發改委徐紹史主任、何立峰副主任、范恒山副秘書長相繼批示推進此項工作。5月26日，市政府正式行文《關于懇請省政府支持將淮河生態經濟帶上升為國家發展戰略的請示》，時任省長李學勇、常務副省長李云峰、省發改委主任陳震寧等領導分別作出批示，支持淮河生態經濟帶戰略上升為國家戰略。目前，淮河生態經濟帶戰略已寫入國家和省“十三五”規劃綱要。作為規劃實施的前置條件，淮河入海水道二期同步實施二級航道工程已獲國家交通部同意，現正對接水利部、國家發改委。

(二)圍繞全市五年藍圖科學描繪，打造了“規劃引領”升級版。獲批國家“多規合一”試點市，牽頭編制市“十三五”規劃，提請召開“十三五”規劃編制工作領導小組會議，成立專家咨詢委員會、顧問組，開展“十三五”規劃社會征集，召開專家評審會、顧問組會議和黨代表、人大代表、政協委員、網友建言座談會，開設《淮水安瀾》專欄、微信公眾號和代表委員直通車，舉辦“十三五”規劃編制工作培訓班。完成基本思路和16個前期課題研究，協助完成市委“十三五”建議，指導編制24項專項規劃。制定《淮安市對接“一帶一路”戰略“十三五”期間向上爭取事項任務分解表》，編制推進6大類64項向上爭取事項，建立落實向上爭取月通報制度，推動融入江蘇沿海開發戰略、建設寧淮鐵路等50多項得到上級支持、列入相關規劃。今年1月份，“十三五”規劃已通過市人代會審議、市政府即將發布。

(三)圍繞全市跨越發展后勁增強，打造了“投資拉動”升級版。全年完成規上固定資產投資2203億元。制定年度投資和省市重大項目投資計劃，淮安中興4g基地等17個項目列入省重大項目投資計劃，開發區污水處理廠等13個項目列入國家首批ppp項目庫，實行“一考二報三單五制”推進機制，加快實施222個市重大項目，全年12個省重大淮安責任項目、222個市重大項目分別完成投資145.43億元、932.71億元，占年度計劃投資的98.73%、101.51%。加快推進重大基礎設施建設，連淮揚鎮、徐宿淮鹽兩條鐵路開工建設，淮安機場二期擴建工程可行性研究報告通過民航華東局組織的評估，并出具行業意見;淮河航道整治工程、264省道、420省道、429省道等項目可研報告獲省發改委批復。加快行政審批綠色通道建設，制定《淮安市政府核準的投資項目目錄》等5項制度，編發《行政審批一本通》，舉辦項目審批培訓班，全年審批、核準和備案固定資產投資項目1809個，總投資1738.29億元。加大項目稽察力度，召開首次政府投資項目稽察工作推進會，制定《政府投資建設項目稽察工作細則》，建設政府投資項目稽察專家庫，全年稽察項目44個，編發《稽察通報》3期。招商引資工作繼續位列市直部門前列，新簽約項目16個，總投資131.5億元;開竣工項目3個，總投資27.8億元。

(四)圍繞全市特色產業做大做強，打造了“結構轉型”升級版。牽頭召開全市服務業發展工作會議，確立涵蓋物流、金融、旅游、商貿四大基礎服務業和電子商務、健康養生、文化創意三大新興服務業的“4+3”特色服務業產業體系，制定特色產業實施意見和年度工作方案，組織編制各特色產業規劃和實施意見。編排實施202個5000萬元以上“4+3”服務業特色產業項目，總投資1902億元，年度計劃投資489億元，實際完成投資504億元。29家省、市服務業集聚區完成營業收入254億元，實現利潤14.5億元，入駐企業超過1.3萬家。舉辦杭州“4+3”服務業特色產業招商、中國臺灣服務業經貿考察、浙江大學現代服務業培訓等活動。全年實現服務業增加值1261億元，同比增長11.3%，實現三產首超二產的歷史性轉變。召開“互聯網+”工作會議，制定“互聯網+”實施意見和20個分項行動計劃。

(五)圍繞全市重點領域改革深化，打造了“改革創新”升級版。發揮牽頭部門職能，抓好全市經濟體制改革頂層設計，深化涵蓋政府行政管理體制、土地使用制度、金融體制、新型城鎮化四項改革和現代市場、現代農業經營、基本公共服務三大體系的“4+3”政府改革體系。制定實施《20xx年淮安市重點領域改革工作意見》、《重點領域改革工作任務分解表》、《貫徹落實全面深化經濟體制改革若干意見分工方案》和《健全完善市場體系若干意見》，組織實施已出臺改革方案，推動重點改革任務落地。在全省率先組織編制《淮安市行業協會(商會)發展規劃》，并通過專家組評審，受到省發改委的高度評價。完成《“十三五”期間淮安市全面深化改革動力機制研究》、《“十三五”期間淮安市行政區劃調整和區域一體化發展研究》課題。

(六)圍繞全市對內對外開放大局，打造了“借力發展”升級版。推動融入開放大局，制定淮安市參與建設“一帶一路”、沿東隴海線經濟帶等實施意見，組織參加長江流域園區與產業合作對接會、第2屆西部優秀企業家江蘇行、蘇北發展協調小組第10次會議、長三角協調會第15次市長聯席會議等活動。深化寧淮合作，簽訂落實年度掛鉤合作協議和商務合作、港口合作協議，推動成立寧淮現代服務業投資發展有限公司，兩市互派掛職干部37名，3家寧淮共建園區獲評省先進，推進南三縣與南京江北新區融合發展，推動寧淮現代服務業集聚區和盱眙寧淮新興產業科技園建設。全面完成援疆援藏工作，召開兵團七師投資說明會和團縣(區)融合對接會，達成意向投資項目3個，簽訂落實團縣融合合作框架協議、備忘錄，七師11個團場全部選派援疆干部，援疆工作走在全疆、全省前列。軍民融合發展不斷深化，編制《軍民融合“十三五”規劃》，獲省首批軍民融合發展引導資金501萬元，創建2家省級經濟動員中心，軍民融合工作得到市委主要領導肯定。強化校地合作，加大引智力度，聯合淮陰師范學院、淮陰工學院分別成立淮安發展研究院(淮安縣域經濟發展研究中心)、蘇北發展研究院。

(七)圍繞全市新型城鎮化建設推進，打造了“城鄉統籌”升級版。在全國率先編制“多規合一”工作指南，加快推進省級新型城鎮化和城鄉發展一體化綜合配套改革試點，先后出臺《加快推進新型城鎮化的若干意見》、《新型城鎮化與城鄉發展一體化規劃》、《新型城鎮化與城鄉發展一體化工作方案》、《20xx年新型城鎮化工作考核辦法》等一系列政策文件，督促市直有關部門制定新型城鎮化實施細則。提請召開2次協調小組會議，按月組織重點中心鎮新型城鎮化建設觀摩，舉辦新型城鎮化建設培訓班、新型城鎮化改革試點培訓班。實施江蘇省國家新型城鎮化綜合試點，成功爭取漣水、洪澤、金湖三縣和盱眙馬壩鎮列入國家新型城鎮化綜合試點縣(鎮)，幫辦漣水縣高溝鎮打造全市新型城鎮化先行示范區，推進淮陰區“一區五園”產城融合發展。

(八)圍繞全市生態文明建設步伐加快，打造了“綠色生態”升級版。《淮安市國家生態文明先行示范區建設實施方案》獲省發改委等六部門批復，開展“十三五”生態文明建設研究，試行生態文明統計報表制度，探索建立生態補償機制。完成國家低碳城市試點任務，牽頭召開全市低碳城市創建領導小組工作會議、80家重點企業節能降碳方案編制工作會議，簽訂落實年度低碳城市創建暨生態文明先行示范區建設責任狀，深化與中國臺灣電電公會、深圳碳交所合作，與中國臺灣電電公會合作開展碳足跡項目研究，完成溫室氣體排放報告，開展全市低碳主題征文、演講活動。加快推進國家、省園區循環化改造試點，已達到創建國家新能源示范城市相關指標要求。預計20xx年底，單位gdp二氧化碳排放比“”末下降23%。

(九)圍繞全市基層群眾獲得感增強，打造了“民生幸福”升級版。制定《淮安市“十三五”公共服務體系規劃》，實施《“”農村安全飲水規劃》，推進縣級農村飲水安全水質檢測中心項目建設。編制完成《信息惠民國家試點城市實施方案》，制定《物流業及物流園區發展規劃》、《加快現代物流業發展的意見》，市污水處理及再生利用設施建設工程借用德國促進貸款項目進口設備免稅確認書獲省發改委批復。省水利基本建設等44個項目累計向上爭取各類無償資金10億元。國信鹽化工園區燃機熱電聯產等17個項目獲國家或省發改委批復，總投資227.6億元。舉辦企業債券業務培訓班，市城市資產12億元企業債券獲國家發改委批復并成功發行。新增光伏項目建設指標120mw，亞洲新能源金湖縣風電場等4個內陸低風速發電項目納入國家能源局“”第五批風電核準計劃。向上爭取、投入150余萬元，支持扶貧點水利基礎設施建設、標準化廠房補助。

(十)圍繞全市系統職能加快轉變，打造了“發改團隊”升級版。扎實開展“三嚴三實”專題教育，出臺全省發改系統首份黨組“三嚴三實”要則、監督執紀問責規定和崗位職責、從業人員行為準則等10余項制度，班子成員講黨課10場(次)，匯編家規33條，專題研討7次，查找問題297條、解決292個，專題教育受到市委組織部通報表揚。加快推進黨建工作創新，創成全市文明行業，3次奪得101%服務流動紅旗，改選機關黨支部，制定機關黨委、紀檢監察等5項工作意見，提煉“擔當有為、興業富民”發改精神，開展首屆道德模范評比，舉辦首屆趣味運動會等近30項黨群特色活動，舉辦《發改講壇》8期、《道德講堂》4期，開展11個重點調研課題和24個創新創優項目評比，5篇文章獲市黨建征文一等獎。堅持把紀律挺在前，制定《20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》、《委黨組及黨組成員黨風廉政建設責任清單》，深入開展“兩為”專項整治和“兩定兩轉”活動，公示權力清單57項、職責清單75項，每季開展2次明察暗訪，推動“陽光發改”辦公系統實現全覆蓋。在全省率先建成經濟預測監測系統模型，完成市經濟體制改革研究會換屆改選，舉辦工業景氣調查工作培訓班，開展4次工業景氣調查，委門戶網站內容保障位列全省發改系統第一、市直部門第三，編印《20xx年淮安主要經濟信息匯編》、《淮安發展與改革》12期、《經濟信息快報》20期。新聞信息工作全面邁上新臺階，刊發新聞稿件560余篇，近乎前三年總和;信息工作繼續名列全市前茅，連續12個月被評為信息工作突出貢獻單位，20余家單位來我委學習經驗。

同志們，20xx年發展改革工作取得了令人鼓舞的豐碩成果，這是市委、市政府正確領導的結果，是全市系統干部職工團結奮斗的結果，是社會各界大力支持的結果。在此，我謹代表委黨組，向全市系統干部職工，向所有關心支持發展改革工作的委老領導、老同志和社會各界表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，在發展改革工作推進和自身隊伍建設方面還存在一些突出的問題，主要表現在：謀劃發展還不夠務實，重大戰略、重大事項、重大課題研究還不夠深入;開拓勁頭還不夠強勁，政策、項目、資金爭取和項目督查推進力度還需進一步加大;改進作風仍需深入，工作效率、質量仍需提高，辦事拖拉推諉現象在極少數同志身上依然存在，等等。針對這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，切實予以解決。

二、探究規律，形成共識，總結提煉20xx年發展改革工作“六條新經驗”

成績來之不易，經驗彌足珍貴。回顧20xx年的工作實踐，有這樣幾點重要的體會和認識：

——必須圍繞中心服務大局。堅持時時從大局出發、處處以大局為重，圍繞淮安跨越發展這一中心，把握“上水平”這一主線，切實把思想和行動統一到市委、市政府和委黨組的決策部署上來，在吃透上情、認清市情、把握下情的基礎上謀全局、出實招，目標明確、凝心聚力，步調一致、令行禁止。

——必須重點重抓統籌兼顧。堅持點面結合、有輕有重、分類施策，正確處理重點突破和整體推進、牽頭協調和協同配合的關系，統籌推進結構轉型升級、向上三個爭取、發展謀劃規劃等10項工作，重點抓好群眾關心、領導關注、職能關聯的重大事項推進落實，充分發揮市委、市政府的參謀助手作用。

——必須改革創新矢志突破。堅持突破原有的思維定勢，沖破原有的觀念束縛，把發展改革的基點放在創新上，通過創新加大重點領域和關鍵環節改革攻堅力度，推動一項項改革列入國家和省級試點，推進一批批項目列入國家和省級規劃，推出一個個調研課題和創新創優項目，創造一條條發展改革經驗，做到人有我有、人有我強、人強我優，全面提升了工作謀劃的前瞻性水平。

——必須勇于擔當奮力拼搏。堅持“晝無為，夜難寐;今日事，今日畢;定則做，做則好”工作作風，緊盯“一等兩優”工作目標，做實“十大升級版”，謀在高處、干在實處、抓在關鍵，市委、市政府部署八分，我們努力干到十分;部署十分，我們努力干到十二分，真正把擔子挑起來，種好自己的“責任田”。

——必須系統聯動協調推進。堅持系統思維、縱向聯動、橫向對接，對上全力爭取，對下傾力服務，對外盡力合作，對內著力創新，唱好“項目、目標開工季，項目、目標過半季，項目、目標推進季，項目、目標攻堅季”四季歌，整體上統籌把握，實施中協同推進，有效提升上下左右的整體合力。

——必須弘揚精神凝心聚力。弘揚“擔當有為、興業富民”發改精神，以開展“三嚴三實”專題教育和建設高效、創新、陽光、清廉“四大發改”凝聚正能量，以打造“三服務三爭取”品牌和爭奪101%服務流動紅旗提振精氣神，以創建全市文明行業和開展系列特色活動增強向心力，放大全系統價值公約數。

三、卯足干勁，開啟征程，全面實施20xx年發展改革工作“128”提升計劃。

20xx年，是全委改革創新突破年、系統聯動推進年、隊伍素質提升年，將全面實施“128”工作計劃，即確立一個目標，突出兩大任務，實施八項工程，打好“十三五”開局仗。

(一)一個目標：爭獲年度服務跨越發展實績考核優秀單位、軟環境建設評議優勝單位和創新創優項目一等獎，做到緊扣目標謀劃發展，堅定方向狠抓落實，向市委、市政府交上一份滿意答卷。

(二)兩大任務：推動“十三五”總體規劃實施，保持全市經濟社會平穩健康發展，印發“十三五”總體規劃，匯編24項專項規劃，開展“十三五”規劃新聞宣傳、宣講解讀、貫徹落實三大活動，編制20xx年全市國民經濟和社會發展計劃，確定主要經濟指標增速，確保規劃、計劃按序時推進。

(三)八項工程：

一是圍繞開放引領，實施戰略對接提升工程。著眼戰略化融入全國、全省發展大局，籌備在淮安市召開淮河生態經濟帶城市協調會籌備工作會議，討論制定城市協調會章程，推進淮河入海水道二期同步實施二級航道工程建設，協同組織編制淮河生態經濟帶規劃，推動淮河生態經濟帶上升為國家戰略。加快東融西拓、南聯北接步伐，出臺貫徹落實國家“一帶一路”戰略部署對接沿東隴海線經濟帶建設實施方案，深度融入“一帶一路”、長江經濟帶、沿海開發發展戰略，加速對接東隴海線發展軸、沿運河城鎮軸。

二是圍繞后勁增強，實施重大項目建設工程。突出項目主抓手，擴大有效投資，完成規上固定資產投資2580億元，為穩增長提供持續動力。召開全市重大項目建設工作會議，落實“一考二報三單五制”推進機制，優化重大項目動態監測系統，組織重大項目督查推進、業務培訓等活動，推進實施220個重大項目，總投資3618億元，全年完成投資1072億元。大力推廣ppp模式，帶動更多社會資本參與投資。優化項目審批綠色通道，建立項目稽察專家庫，舉辦政府投資項目稽察與竣工驗收培訓班，編印《政府投資項目監管政策匯編》。加大招商引資力度，以班子成員和處室為單位，確保完成年度招商任務。

三是圍繞轉型升級，實施三產跨越發展工程。圍繞打造“六在淮安”品牌，推進“4+3”特色服務業加速發展，牽頭召開全市服務業發展工作會議，制定年度工作方案，編排推進5000萬元以上特色產業項目，重點加快綜合大市場、電子商務現代物流園、傳化公路港等項目建設。加快寧淮現代服務業集聚區等29家省、市服務業集聚區建設。組織開展杭州、廈門、中國臺灣服務業招商活動，舉辦全市服務業培訓班。確保服務業增加值占gdp比重提高1個百分點，“4+3”服務業特色產業增加值占全部服務業增加值比重達到77%。

四是圍繞動力轉換，實施改革創新深化工程。積極履行經濟體制改革指導推進職能，持續深化重點領域改革。制定20xx年淮安市經濟體制改革和生態文明建設改革工作意見，落實時間表、路線圖，確保重點改革任務逐項落實并取得明顯成效。扎實推進國家“多規合一”、低碳城市、信息惠民、新能源示范、生態文明先行示范區等五大試點，爭創信息惠民國家示范城市。大力實施“互聯網+”工程，推進落實“互聯網+”20項行動計劃，全面推動“大眾創業、萬眾創新”。

五是圍繞空間拓展，實施區域統籌發展工程。策應蘇南現代化建設示范區、自主創新示范區、南京江北新區建設，對接省支持蘇北發展六項關鍵工程。簽訂20xx年寧淮掛鉤合作協議、同城化建設行動方案，推進南北共建園區和寧淮現代服務業集聚區、新興產業科技園區建設，加速南三縣融入南京江北新區發展。加強與長三角地區、南京都市圈、徐州都市圈等合作，組織參加第16屆西博會、第20屆西洽會、第16次長三角市長聯席會、第41次長三角協調會辦公室工作會議、西部企業家家鄉行等合作交流活動。做好援疆、援藏等對口支援工作，確保援疆工作繼續走在全疆、全省前列。推動軍民融合深度發展，爭取省第二批軍民融合發展專項引導資金，推進軍民融合示范區建設。

六是圍繞協調發展，實施城鄉統籌發展工程。探索完善新型城鎮化和城鄉發展一體化的有效路徑，突出試點重點，深化“多規合一”改革，努力打造全國新型城鎮化建設示范區。組織召開全市新型城鎮化領導小組、協調小組會議，制定20xx年新型城鎮化推進方案、考核辦法、觀摩方案及資源整合實施意見，推進省級新型城鎮化綜合配套改革試點和漣水、洪澤、金湖、盱眙馬壩等國家新型城鎮化綜合試點。深化新型城鎮化投融資機制創新，積極運用ppp、市政債、投資資產債券化等融資模式。

七是圍繞綠色生態，實施低碳循環發展工程。把生態文明建設融入經濟社會發展全過程，以建設全國生態文明先行示范區為主線，配合制定實施美麗淮安共建行動計劃，扎實推進國家、省園區循環化改造試點，加快建設低碳園區、社區，完成企業產品碳足跡認證，開展碳峰值研究，盡快明確碳峰值時限，加快構建具有淮安特色的碳交易體系。加強節能評估審查，嚴控“兩高一資”產業發展。推進光伏、風電項目建設和燃煤機組節能減排升級改造，降低電力行業煤炭消耗和污染物排放。

八是圍繞固本強基，實施四大發改升級工程。創建省級文明單位，爭奪101%服務流動紅旗，落實委10個重點調研課題、系統30個以上創新創優項目。制定機關黨委、紀檢監察工作意見，工會、共青團、婦聯工作計劃，開展30項以上黨群特色活動。持續深化“五德”教育，扎實開展主題教育、“三學三跟進”、“學業務、提素質”讀書讀報、“唱響《廉潔自律準則之歌》”活動和“護航實體經濟發展”、作風建設“防隱身防變異防反彈”專項行動。印發20xx年《發改一本通》、《行政審批一本通》等服務資料。鞏固信息工作品牌，提升新聞宣傳質量，爭獲全市十大經濟新聞。

四、與時俱進，強化責任，全力爭當發展改革隊伍“三個急先鋒”

開啟新征程，實現新目標，系統自身建設是關鍵。以人為本的工作思想，不是一個抽象、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環節，而要體現在發展改革工作各個環節。近年來，我們明確提出了推進定位轉型、定崗轉為“兩定兩轉”，下好圍棋、象棋、軍棋“三棋”，營造干部清正、政府清廉、政治清明“三清”，凝練勇于擔當做表率、勇于歸零求超越、勇于創新顯特色“三勇”，堅守正方向、正能量、正效應“三正”，唱好“項目、目標開工季，項目、目標過半季，項目、目標推進季，項目、目標攻堅季”“四季歌”，堅持科學發展攀登向上、積極履職爭先向上、精神狀態奮發向上、團隊協作和諧向上、生活情趣健康向上、人生追求積極向上“六個向上”，踐行態度再積極一點、溝通再充分一點、協調再主動一點、配合再到位一點、團結再緊密一點、爭先再濃厚一點“六個一點”，始終“言必發改話、行必發改人”等一系列部署要求，必須一以貫之、一抓到底，不折不扣地落實到位。面對新形勢新任務新要求，系統上下要以提高新常態下的履職能力為著力點，切實加強系統自身建設，不斷增強系統凝聚力、執行力、戰斗力，奮力書寫發展改革工作新篇章。

(一)開啟新征程，實現新目標，要求我們必須爭當深學致用的“急先鋒”。“十三五”發展的大幕已然拉開，指出，“十三五”時期，我國經濟發展的顯著特征就是進入新常態。適應新常態、把握新常態、引領新常態，貫徹五大發展理念，實現“打造增長極，共筑崛起夢”的宏偉目標，落實“128”提升計劃，必將會面臨很多新問題和新情況，這對我們的能力和素質提出了新的更高的要求。一要提升主動學習能力。事有所成，必是學有所成;業有所精，必是學有所得。系統上下必須把加強學習作為履行好職責的第一需要，把“工作學習化、學習工作化”作為一種責任，通過舉辦6期以上《發改講壇》、2期以上《道德講堂》，開展“三學三跟進”、“學業務、提素質”讀書讀報等活動，學習上級政策，掌握本地情況，提升思維的層次和境界，理清發展的思路和方向。二要提升調查研究能力。發展改革部門向來都是謀大事、議大事、抓大事的部門。系統上下必須深入研究事關全局和長遠的重大戰略問題、重大政策措施、重大改革工程，通過開展“三服務三爭取”、“進百企辦百事”等活動，實施創新創優提升工程，落實并推進委10個重點調研課題，系統30個以上創新創優項目，及時做好月度、季度經濟運行分析，按季開展工業景氣調查，重點研究落實去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，形成有情況、有分析、有建議的研究成果。三要提升成果轉化能力。總結經驗、形成成果，才能增強學習調研的探索性實效性。系統上下必須樹立問題導向、轉化意識，及時總結提煉，多分析共性的問題，多總結普適的做法，把其中規律性的內容歸納為管用的方法和機制，把學習調研成果體現在重大規劃、重大決策、重大改革的研究制定過程中，轉化為謀劃發展的思路、推動工作的措施，通過一系列政策措施，解決全市經濟供給側結構性改革存在的問題。

(二)開啟新征程，實現新目標，要求我們必須爭當系統聯動的“急先鋒”。一滴水，融入大海才能波瀾壯闊;一個人，融于集體才能有所作為。實踐證明，沒有人能包打天下，系統聯動的力量，不是加法的效應，而是乘數甚至是指數遞增的效應。系統上下必須樹立大局觀、長遠觀、整體觀，聯動推進發展改革各項工作，做到縱向協調、橫向對接、順暢運作。一要強化系統聯動思維。系統聯動思維，簡單說就是大局觀念、協同意識。系統上下必須以系統思維聚合力，用系統方法謀全局，善于“彈鋼琴”，處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系，進一步增強合作意識，善于在實際工作中同心合力完成跨條線的工作任務，充分發揮“1+12”的倍增效應，努力破除發展改革工作推進過程中的各種梗阻和斷層。二要建立系統聯動機制。系統聯動機制，具體講就是以上率下、齊抓共管。系統上下必須構建一套健全的銜接機制和配套的保障制度，制定全市系統上下聯動工作機制實施辦法，將加強系統聯動從項目聯系、材料報送等傳統領域，向更加注重重大規劃、重大政策、重大改革以及黨務工作、隊伍建設等新領域拓展，合力破解發展改革工作中的困難挑戰和瓶頸制約。三要營造系統聯動氛圍。系統聯動氛圍，細處論就是我為人人、人人為我。系統上下必須堅持部門職能事項—必須去做、經濟社會發展需要做但難度大的事項—認真去做、有關部門想做但不一定做好而我們能做也能做好的事項—積極去做、有關方面未想到或想到不愿做的事項—努力去做、上級明確交辦但又超越職能的事項—創新去做、上下聯動效果明顯的事項—全力去做。

(三)開啟新征程，實現新目標，要求我們必須爭當狠抓落實的“急先鋒”。天下大事必作于細，古今事業必成于實。抓好落實，百業俱興;抓不好落實，一事無成。在抓落實方面，委黨組的態度是鮮明的，就是崇尚實干、反對空談，憑實績用干部。全面實現市第六次黨代會第五次會議、市七屆人大第五次會議確定的各項目標任務，是全市人民群眾的共同愿望，也是發展改革干部義不容辭的重大責任。一要圍繞目標抓落實。目標就是旗幟，就是方向。系統上下必須堅定信心、主動作為，制定并落實《市發展改革委關于市黨代會、人代會重點工作任務分解表》和市委、市政府交辦各項任務，少講“不能辦”的困難，多想“怎么辦”的方法，拿出更多的“硬招”、“實招”和“新招”，把全部心思用在想干事上，把所有本領放在會干事上，把實際行動落在干成事上。二要雷厲風行抓落實。落實就要雷厲風行，快如疾風。系統上下必須只爭朝夕、立說立行，始終保持“晝無為，夜難寐;今日事，今日畢;定則做，做則好”的工作作風，定下來的事情就要抓緊實施，部署了的工作就要見到成效。通過組織處室長、支部書記述職，建立定期通報、組織約談制度，盯住不落實的事，追究不落實的人，杜絕不作為、慢作為和亂作為，確保委黨組的決策部署落到實處。三要明確責任抓落實。系統上下必須把“兩個責任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，落實黨風廉政建設“三個強化”。委黨組要切實履行主體責任，全面落實主體責任“季度工單”和“三項清單”，層層傳導壓力，級級落實責任，看好自己的門，管好自己的人。委紀檢組要認真落實監督責任，把握運用好監督執紀“四種形態”，深入學習貫徹《黨章》和新修訂的《準則》、《條例》，嚴格落實委黨組“三嚴三實”要則、監督執紀問責規定等制度，切實把紀律挺起來、規矩嚴起來。

同志們，嶄新的征程，要求我們開拓進取、拼搏奮進。我們要在市委、市政府的堅強領導下，確立一年高過一年的志向，樹立一年強過一年的追求，堅定信心，扎實工作，為推動淮安更高層次科學跨越發展和打造增長極、共筑崛起夢作出應有貢獻!

發展改革工作會議講話稿篇五

同志們：

這次全市發展和改革工作會議是貫徹落實中央和省、市經濟工作會議精神，分析當前經濟形勢，安排部署明年發展和改革工作的一次重要會議。剛才，王輝同志就明年的計劃安排講了意見。這個安排意見是經過市委、市政府研究討論后確定的。下面，我就明年經濟社會發展中的幾個問題，講幾點意見。

一、正確分析當前經濟形勢，保持經濟社會發展的良好勢頭。

正確判斷經濟形勢是科學制定方針政策、做好各項工作的基礎和前提。國家發改委馬凱主任在全國發展和改革工作會議上，對今年全國經濟社會發展態勢總結了六個特點，即“速度較快、效益較好、物價較低、運行較穩、實惠較多、后勁較足”。今年以來我市經濟社會發展與全國一樣保持了又好又快發展的良好勢頭，各項工作取得了新的成績，實現了“”良好開局。主要有以下幾個突出特點：

一是實現了速度與質量、效益相統一。預計全年gdp增長15.8，總量突破兩千億，綜合經濟實力進一步提升。運行質量持續提高。地域財政收入預計增長22.9，地方財政一般預算收入增長20.6，占gdp的比重分別提高1.5個和0.21個百分點，收入完成進度創近幾年來最好水平。規模以上工業銷售收入和利稅分別增長20.5和20，效益增幅明顯高于生產增幅。預計全年萬元gdp綜合能耗比年初下降4，二氧化硫、化學需氧量排放量均下降2，節能、降耗、減排三大約束性指標取得明顯進展。

二是經濟結構不斷優化。從產業結構看，工業占gdp的比重由去年的39.1提高到今年的39.8，提高了0.7個百分點;現代服務業占第三產業增加值的比重達到43.3，提高2.5個百分點。從技術結構看，工業高新技術產業產值比重達到32.2，提高2.1個百分點。從所有制結構看，非公有制經濟比重達到42.1，提高1.1個百分點。從投資結構看，農業投資、現代服務業投資占全市固定資產投資比重分別提高0.3和3.2個百分點。總體上看，主要結構性指標都朝著宏觀調控的預期方向發展。

三是經濟運行比較平穩。20xx年以來，我市經濟增長連續三年保持在15以上，20xx、20xx兩年均為15.6，今年預計為15.8，今年前三個季度gdp增幅都在16左右，無論年度之間，還是季度之間，都保持了較快均衡發展。

四是發展的協調性進一步增強。財政支農投入、財政對社會事業投入大幅增加，近郊區、遠郊區經濟發展速度高于全市平均水平，統籌城鄉發展、經濟社會發展、區域發展的力度加大，人民生活水平明顯改善，城市居民人均可支配收入和農民人均純收入均實現兩位數增長，其中農民收入增幅連續三年高于城市居民收入增幅。城鎮新增就業13萬人，農村勞動力轉移12.5萬人。社會保障覆蓋面擴大，保障水平進一步提高。

五是發展后勁進一步增強。行政管理體制改革繼續深化，促進科學發展的體制機制逐步理順，市國資委監管企業改制面達到93以上。重點片區建設進展良好，產業發展空間進一步拓寬，發展承載力顯著增強。全社會固定資產投資預計增長25，項目投資單體規模繼續擴大，億元以上在建項目達到368個，為明年經濟社會發展提供了有力支撐。

總的看，今年全市經濟社會延續了近幾年的良好發展勢頭，經濟發展邁上了一個新臺階，社會進步達到了一個新水平。取得這樣好的成績，是來之不易的，我們必須倍加珍惜，引導好、保護好、發揮好各方面發展的積極性，抓住機遇，乘勢而上，采取有力措施，繼續保持經濟社會又好又快發展的勢頭，為全面完成“”規劃奠定堅實基礎。

二、突出重點，狠抓落實，扎實做好明年經濟工作。

明年是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會、鞏固宏觀調控成果的關鍵一年。中央經濟工作會議對做好明年經濟工作提出了“四個著力”的總體要求，即著力調整經濟結構和轉變增長方式，著力加強資源節約和環境保護，著力推進改革開放和自主創新，著力促進社會發展和解決民生問題。中央“四個著力”的要求，明確了明年經濟工作的重點，充分體現了科學發展觀和構建社會主義和諧社會兩大戰略思想，我們要深刻領會、準確把握，認真抓好落實。按照中央和省、市經濟工作會議的部署要求，明年要著重抓好以下五方面工作。

(一)更加注重推進經濟結構的戰略性調整，大力發展先進制造業和現代服務業。

關于明年結構調整的思路和工作重點，剛才王輝主任已經就農業、工業、服務業的計劃安排談了具體意見，我就不再重復了，這里我想著重強調一下如何堅持“雙輪驅動”，加快先進制造業和現代服務業的發展。

一是要優先發展先進制造業。以提高產業核心競爭力為目標，以大型企業集團和工業園區為依托，整合科技資源，加大研發投入，提高自主創新能力。積極發展電子信息、生物技術、新材料、新能源等高技術產業，盡快形成一批高新技術產業基地，有較強競爭力的高新技術骨干企業，擁有自主知識產權的名牌產品。盡快編制出臺裝備制造業發展規劃，積極發展電子信息設備、數控機床等重大技術裝備，盡快建立較為完備的裝備制造業體系。加快運用高新技術和先進適用技術，改造提升傳統產業，推動冶金、化工、建材、輕工、紡織、食品等產業向集約化、規模化和現代化方向發展。

二是強化政策引導，加快發展現代服務業。重點抓好政策落實、加大投入、培育發展載體，明年現代服務業增加值占全市服務業增加值比重提高1個百分點。放寬和規范市場準入，吸引信貸資金、外資和民間資本進入現代服務業領域。大力發展生產性服務業，依托交通樞紐、技術交易中心和軟件園區，搞好服務設施和資源整合，大力發展中介、咨詢、金融服務，打造一批大企業集團、知名品牌和特色聚集區。抓住新一輪國際服務業加速轉移的機遇，加快發展服務外包。

(二)更加注重自主創新、節能降耗和污染減排，切實轉變經濟增長方式。

堅持以自主創新、節能降耗和污染減排為切入點和突破口，力爭在轉變增長方式上取得更大成效。

一是大力推進科技進步和自主創新。配合有關部門落實中長期科技發展規劃綱要和配套政策。加強公共技術支撐平臺建設，加快___信息通訊創新科技園等建設進度。抓住國家啟動自主創新能力建設專項和高技術、信息化、生物產業等“”重大專項工程的時機，積極爭取更多的項目列入國家專項。引導企業利用當前效益較好的時機，提足用好技術開發費。力爭明年全社會研發投入占gdp比重達到2.2，比今年預計提高0.2個百分點。

二是扎實推進節能降耗工作。按照“”規劃的要求，到20xx年，我市萬元生產總值綜合能耗計劃下降22，平均每年下降4.5個百分點。從我市產業結構來看，重工業比重占到近80，產業發展對資源能源的依賴程度較高，節能降耗減排的任務比較艱巨。全國重點監測的1000戶重點耗能大戶，我市有9家，全省重點監測的1000戶企業，我市有46家，主要集中在鋼鐵、水泥、電力、化工等行業。明年，要進一步加大工作力度，突出抓好重點行業、重點企業的節能工作。建立完善節能考核評價體系，要把目標責任及時分解落實到各縣(市)區和重點耗能企業，嚴格實行節能工作實績評價考核機制和問責制，確保完成明年節能降耗的各項任務目標。進一步加大政府投入力度，組織實施一批重大節能示范項目，并把是否達到節能降耗的標準作為項目審批的前置條件之一。加大節能科技投入，集中突破一批節能降耗的關鍵技術、重大裝備和工藝流程，積極推廣應用節約型新技術、新設備和新工藝，加快構建節能型產業體系。

三是高度重視環境保護和生態建設。強化污染物排放總量控制，搞好水、大氣、土壤等污染防治。實施大環境綠化和節水保泉工程，強化監督管理和污染治理，不斷改善生態環境。健全環境保護法律法規和管理體系，嚴格環境執法。明年空氣質量良好率要達到85。

(三)更加注重優化投資結構，堅持以增量帶動結構調整。

要保持投資的適度增長，著力優化投資結構，鞏固宏觀調控成果，防止投資大起大落。

一是加快投資結構調整。堅持突出重點、區別對待、有保有壓，嚴把土地、信貸閘門和市場準入門檻，切實把符合科學發展觀要求和國家產業政策的好項目保上去，把高耗能、高污染和產能過剩項目壓下來。

二是強化投資調控和管理。認真貫徹落實國家宏觀調控的政策措施，繼續抓好新開工項目的清理和整改工作。建立投資管理長效機制，完善項目審批、核準、備案管理辦法，規范項目建設程序。加強對房地產市場的宏觀調控，從嚴控制高檔住宅項目的開發，加大經濟適用房建設力度，進一步整頓和規范房地產市場秩序。

三是突出抓好重點項目建設。抓好科技含量高、帶動作用大的重點項目建設，加強協調調度和督促檢查，確保項目建設進度。同時要搞好項目接續，篩選儲備一批符合國家產業政策、有利于產業結構優化升級的好項目。

(四)更加注重構筑落實科學發展觀的體制機制保障，加快推進各項改革。

目前，改革正處于攻堅階段，改革的綜合性、系統性、配套性強，推進的難度較大。要加強對改革的總體指導和統籌協調，穩步務實地推進重點領域和關鍵環節的改革。

一是繼續推進行政管理體制改革。繼續深化完善行政管理體制各項改革，鞏固改革成果，深化政府資金管理制度、行政審批制度、政府投融資體制、行政事業資產管理制度和機關事務管理制度改革。

二是進一步深化國有企業改革。繼續加快國有企業改革改制步伐，推進城市公交、供熱等經營性公用事業的市場化改革。

三是深化農村綜合改革。建立精干高效的農村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉的公共財政制度、政府保障的農村義務教育體制和新農村建設的多元化投入機制。

四是加快社會領域改革。堅持公共醫療衛生的公益性質，深化醫藥衛生體制改革，加快建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度。推進城鄉間、地區間義務教育的均衡發展，切實保障進城務工人員子女與當地學生平等接受義務教育。推進經營性文化事業單位轉企改制。進一步放寬市場準入，加大文化投融資體制改革。

(五)更加注重解決關系群眾切身利益的突出問題，促進和諧社會建設取得新進展。

黨的xx屆六中全會作出了《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確提出了構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務和重大部署。各級各部門要加強和諧社會建設理論和實踐的研究，制定完善促進社會發展的政策措施，公共資源配置要向關系人民群眾直接利益的領域傾斜。明年要突出抓好以下幾項工作，促進和諧社會建設取得新進展。

一是大力推進就業和再就業工程。逐步提高最低工資標準，繼續完善對弱勢群體和困難群眾的就業援助制度，強化再就業培訓，緩解就業結構性矛盾。依法維護勞動者權益，防止和糾正拖欠、克扣農民工工資行為。

二是加快完善社會保障體系。以確保發放、擴大覆蓋和完善制度為重點，逐步建立覆蓋城鄉的社會保障體系。加快建設農村養老保險制度、新型農村醫療救助制度、被征地農民基本生活保障制度。

三是更加重視加快各項社會事業發展。堅持優先發展教育事業，進一步鞏固提高基礎教育水平，合理配置公共教育資源，推動公共教育資源向農村傾斜。加快建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，大力推進惠民醫療，努力降低醫藥成本，有效緩解廣大群眾“看病難、看病貴”問題。大力推進文化體制改革，加強公益性文化基礎社會建設。全面啟動“十一運”各項籌備工作，加強城鄉體育設施建設，積極開展全面健身運動。

四是積極維護社會穩定。加快健全住房保障機制，完善城鎮廉租房制度，逐步解決低收入家庭的住房困難。加強食品藥品市場監管，確保飲食安全。高度重視和切實抓好安全生產。強化責任、強化監管、強化防范措施，消除各類事故隱患，確保人民群眾生命財產安全。協調解決國企改革、土地征用、房屋拆遷等涉及群眾切身利益的問題，促進社會和諧穩定。

三、采取切實有效措施，著力加強薄弱環節，把各項工作落到實處。

當前我市經濟社會發展形勢很好，但喜中有憂，我們必須保持清醒頭腦，居安思危，把各種困難和問題估計得更充分一些，把各項對策和措施考慮得更周全一些，圍繞破解制約經濟社會發展的突出矛盾和問題，采取切實有效措施，著力加強薄弱環節，確保各項工作取得實效。

(一)正確處理投資與消費的關系，進一步增強內需對全市經濟的拉動作用。

在中央經濟工作會議上指出，當前投資和消費比例失衡的態勢還在繼續擴大。從我市情況看，投資與消費不協調的問題也比較突出。今年盡管消費增長速度有所加快，但投資與消費之間的比例關系沒有發生大的改變。消費需求是最終需求，只有消費需求真正上去了，才能實現經濟的良性循環，才能保持經濟的持續穩定發展。

當前和今后一個時期，要使我市經濟又好又快發展，必須正確處理投資和消費的關系，堅持投資消費一起抓，切實把經濟增長的立足點放在擴大內需特別是消費需求上。

一是積極引導擴大消費，進一步增強消費的拉動作用。要努力增加城鄉居民特別是中低收入者的收入，提高消費水平和消費能力。要完善消費政策，改善消費環境，穩定消費預期，積極穩妥地推進涉及群眾切身利益的重大改革，協調兼顧各方利益，解除群眾擴大消費的后顧之憂。加強房地產市場調控，著力增加經濟適用房的建設比重。開展教育、醫療等收費價格的監督檢查，切實維護消費者合法權益。加強城鄉流通設施和網絡建設，為啟動農村消費創造條件。積極培育和擴大旅游、文化、健身、體育、休閑等消費熱點，更好地滿足城鄉居民多層次、多樣化的消費需求。

二是保持投資適度增長，防止投資增幅波動過大。要把工作著力點切實放到調整優化投資結構上，加大對薄弱環節、重點行業和關鍵領域的投入，進一步優化投資結構，努力提高投資增長的質量和效益。一方面，嚴把規劃、用地、環評、節能等審批關口，嚴格控制高耗能高污染項目、國家明令禁止的五小項目、行業產能過剩項目、低水平重復建設項目。另一方面，對那些符合國家產業政策、技術含量高、有利于資源節約和生態環保的項目，要快辦、辦好、辦扎實，引導鼓勵社會資金投向現代農業和新農村建設、高新技術產業、現代服務業、裝備制造業、循環經濟和環保產業、城市基礎設施、各類房地產業、文教衛體等社會事業。

(二)加大社會事業建設力度，著力改善民生問題。

近年來，社會事業發展越來越受到各級各部門的普遍重視，各級各部門圍繞解決民生問題、促進和諧發展，做了大量工作，采取了很多積極有效的措施，各項社會事業發展邁出了新的步伐。但總體上看，我市經濟發展與社會發展不協調的問題仍比較突出，影響社會和諧發展的因素還比較多，突出表現在：社會事業投入仍然不足，衛生、教育、文化等公共資源配置不平衡，廣大農村公共服務設施比較落后，上學難、上學貴，看病難、看病貴的問題仍比較突出;社會保障資金缺口較大，社會保險覆蓋面不寬，保障能力和水平較低;一些關系群眾切身利益的問題還沒有解決好。

應該看到，經濟發展與社會發展是一個有機整體，是相互促進、相互制約的，如果社會事業發展不上去，必然會制約經濟又好又快發展。今后各級各部門在謀劃發展和改革時，必須把社會發展、民生問題擺在更加突出的位置，堅持以人為本，在制定政策、編制規劃時，要更多的考慮社會發展和民生問題，在安排資金、安排項目上，要更多的向社會事業傾斜。明年國家對中央政府建設資金的安排，已明確提出用于支持基礎教育、公共衛生等社會事業發展的投入高于今年;市里也將增加這方面的投入。各縣(市)區要相應調整政府建設資金使用結構，把更多的資源配置到經濟社會發展薄弱環節上，集中力量爭取一年能辦成幾件大事。同時，發改部門要會同有關部門，加強對就業、收入分配和社會保障等問題的研究，抓緊拿出切實可行的政策措施，推動經濟社會協調發展。

(三)著力破解土地等瓶頸制約。

今年以來國家進一步加強了建設用地、信貸資金的宏觀調控，從嚴控制建設用地供應，我市新建項目用地面臨的形勢較為嚴峻。

針對緩解土地制約問題，一是要抓好土地調控管理。規范用地審批管理，嚴把土地調控閘門。優先保證國家、省、市重點工程、產業政策鼓勵發展、經濟社會發展薄弱環節、高科技、重點利用外資項目用地，禁止向違背國家產業政策、高耗能高污染、違反土地利用總體規劃和城市建設規劃的項目供地，嚴格控制列入國家、省、市產業政策限制類的項目用地。加強建設用地全程管理，保障經濟社會健康運行。

二是完善土地節約集約利用制度，嚴格節約集約用地控制標準和定額標準，健全節約集約用地評價、考核指標體系。嚴格落實投資強度、建設容積率、建筑密度等控制標準，積極引導土地利用方式真正向集約型轉變，推進資源集約節約利用。認真執行國家建設用地集約利用控制標準和定額標準，加大對城鎮存量閑置、空閑、批而未供土地的挖潛消化力度，重點加強各類開發區建設用地供應管理。在嚴格控制新增建設用地的基礎上增強對保障我市經濟發展所需土地的供給能力。

發展改革部門作為宏觀經濟綜合管理部門，在促進經濟社會發展中承擔著重要職責，必須進一步加強系統建設，提高服務水平，更好地適應新形勢、新任務的要求，為各級黨委政府當好參謀和助手。

一是要把學習放在更加突出的位置。在中央經濟工作會議上，深刻闡述了加強學習的重要性，對全黨進一步加強學習作出了部署。發展改革系統要深刻領會并認真落實。一方面要加強政治理論和中央、省、市各項方針政策的學習，準確把握精神實質，增強貫徹落實的自覺性。另一方面要加強業務學習，特別是要圍繞加強和改善宏觀調控、推進節能降耗和自主創新、促進社會發展等方面的重點和難點問題，認真學習有關經濟知識、科技知識、法律知識和社會管理知識，提高認識、把握、遵循經濟發展規律的能力，提高謀劃發展改革的能力。同時要注重從實踐中學習，拓寬視野和思路，使我們制定的政策措施和發展規劃更加符合實際，更具有針對性。

二是要進一步提高服務水平。要按照建設服務型機關的要求，進一步轉變工作作風、增強服務意識，在規劃編制、項目審核等具體工作中，虛心聽取各方面意見，簡化辦事程序，增加工作透明度。要多做換位思考，多從基層和企業的角度考慮問題，想基層和企業所想，急基層和企業所急。要更多地深入基層和企業了解實際情況，幫助解決面臨的各種問題和困難。

三是要堅持不懈抓好廉政建設。這些年，我們對廉政建設常抓不懈，取得了積極成效。但要清醒地認識到，這方面還有很多工作要做，絕不能麻痹大意，絕不能有絲毫放松。必須按照中央和省、市要求，始終把加強廉政建設放在突出位置。要加強全體干部職工的思想道德修養，大力弘揚勤政為民、廉潔奉公的風氣，牢固樹立社會主義榮辱觀和正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確對待手中的權力和地位，自覺做到“慎獨、慎言、慎行、慎微”。要進一步完善廉政建設的各項制度，加強對重點崗位和環節權力運行的監督，從源頭上預防腐敗。要結合工作實際深入開展商業賄賂治理，加快建立防治商業賄賂的有效機制。要牢固樹立依法行政意識，切實加強立法工作，深入開展“五五”普法，落實行政執法責任，提高依法辦事能力，使發展改革工作真正納入依法行政、依法管理的軌道。

同志們，明年發展和改革的任務很重，我們一定要在市委、市政府的正確領導下，解放思想，團結一致，扎實工作，開拓創新，為促進全市經濟社會又好又快發展做出更大貢獻!

發展改革工作會議講話稿篇六

同志們：

這次全市發展和改革工作會議，主要任務是傳達貫徹全省發展改革工作會議和全市經濟工作會議精神，總結我市去年發展改革工作，分析面臨的形勢，明確今年的任務。剛才，劉強同志對去年的工作進行了總結，對今年的任務做了安排部署，我完全同意，希望大家認真落實。

20xx年，我們面對復雜的經濟形勢和節能減排的巨大壓力，在一大批企業限產關停的情況下，全市經濟社會發展取得了可喜的成績。全市地區生產總值完成2203億元，同比增長14.5%;全社會固定資產投資完成1448.1億元，同比增長30%以上;全部財政收入完成271.2億元，同比增長28.9%，完成預算的114.1%，提前一個月完成了市委、市政府確定的全部財政收入增長13%和一般預算收入增長15%的目標任務;單位工業增加值能耗下降8%，單位gdp電耗上升2.4%左右，預計能夠完成全年單位gdp能耗下降5.6%的任務。這些成績的取得，是與全市發展改革系統以及各部門和各單位銳意進取、辛勤工作密不可分的。在此，我代表市委、市政府，向同志們表示衷心的感謝!希望同志們發揚成績，再接再厲，為20xx年我市經濟社會又好又快發展做出更大貢獻。下面，我講三點意見。

一、堅定信心，強化舉措，確保“”實現良好開局。

今年是“”的開局之年。站在新的歷史起點上，我們要瞄準新的目標，更加奮發有為，推動全市經濟社會發展躍上新臺階。當前，我市正面臨難得的發展機遇，可以說正逢天時、地利、人和。所謂天時，是世界經濟整體進入恢復增長期，特別是以中國、印度、巴西等為代表的新興市場國家經濟增長強勁，有利于我們利用國際資本，開辟國際市場。特別是幾天前訪美，取得巨大成功，中美兩國發布《聯合聲明》指出“中美致力于共同努力建設相互尊重、互利共贏的合作伙伴關系，以推進兩國共同利益、應對二十一世紀的機遇和挑戰”，為我國用好戰略機遇期營造了非常有利的國際環境;中央經濟工作會議明確將實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，有利于我們鞏固經濟發展的良好勢頭;國內“南資北移”步伐加快，有利于我們承接轉移、接受輻射、借力發展。所謂地利，是河北沿海地區發展即將上升為國家戰略，滄州沿海優勢更加明顯;京滬高鐵今年6月通車，我市將真正進入首都1小時經濟圈;省“”規劃《建議》明確提出實施“一圈一帶一區一批”戰略，構筑環首都經濟圈，建設沿海經濟隆起帶，打造冀中南經濟區，培育一批千億元級產業聚集區和大型企業集團，進一步把我市推向率先發展的前沿。所謂人和，是近幾年來我市各級黨委、政府謀發展、抓項目的意識越來越強，氛圍越來越濃厚，鍛煉了一支素質全面、能夠攻堅的干部隊伍;“”規劃初稿已完成，發展的思路越來越清晰，篩選了29個重點項目納入國家發展層面，將為我市今后發展打下很好的基礎。所以，面對新形勢、新任務，我們完全有信心、有條件取得更大的成績。

在把握有利形勢的同時，我們也要看到面臨的困難和挑戰。第一，世界經濟發展不穩定、不確定因素仍然較多，對區域經濟影響較大、較快。同時，我國面臨的經濟矛盾也比較多，我市難以獨善其身。第二，我市傳統產業技術水平較低，新興產業規模小，結構調整任務艱巨。第三，我市萬元gdp綜合能耗、主要污染物排放總量指標均偏低，節能減排壓力較大。第四，區域競爭更加激烈，競相發展勢頭迅猛，我市保位爭先難度增加。第五，土地、資金等制約發展的一些矛盾和問題比較突出。面對困難和挑戰，我們必須樹立堅定信心，努力拼搏，在破解難題中贏得發展主動權。

剛剛結束的全市經濟工作會議，提出了20xx年全市經濟工作主要目標和重點任務，市委、市政府主要領導提出了很高的要求。我們要不折不扣地貫徹落實好。中央和省、市經濟工作會議，都把保增長作為首要任務，對于滄州而言，保增長顯得尤為重要。去年我市gdp位列全省第四，但總量僅是唐山的二分之一，石家莊的三分之二，位列第五的保定與我市差距也很小。我們要打造冀中南區域發展的增長極和隆起帶，就必須在調結構、轉方式、提質量的前提下，依靠投資拉動，以項目建設為支撐，以快于其他地區、高于全省平均水平的增速加快發展、率先發展。特別是省委、省政府對滄州寄予很高的期望，提出了許多具體的要求。所以說，我們發展不上去不行，發展慢了也不行。我們一定要始終保持奮力趕超的發展態勢，埋頭苦干，只爭朝夕，努力在保增長中實現晉位趕超。

二、以重點工作的突破帶動全局，努力實現經濟發展新跨越。

全市經濟工作會議以建設沿海強市作為20xx年工作著眼點，明確了著力抓好八個方面的工作。今年全市發展改革工作，要圍繞全市經濟工作會議精神，在解決重點問題上求突破、見成效。

(一)全力推進產業結構優化調整。一是牢牢把握產業發展方向。對于石油化工、管道裝備等傳統產業，要進行以技術高端化、產業集群化、資源節約化、裝備現代化、發展低碳化為目標的升級改造，提高市場競爭力。對于戰略新興產業，要強化規劃引導和政策支持，推動資金、土地、人才等生產要素優先配置，壯大規模，提高效益。對于服務業，要按照“大港口、大樞紐、大倉儲、大物流”的思路，著重加快建設一批物流園區，構筑融合京津，聯通陸域腹地的現代物流體系。二是加速推進產業聚集。目前，省政府正在大力推進工業聚集區建設，并在用地、資金等生產要素上向聚集區傾斜。我市的產業聚集程度比較低，所以我們要強化產業聚集發展的意識，抓住有利時機，抓緊有關支撐性文件的編制和完善，積極跑辦盯辦，確保正在申報的肅寧、東光等7個工業(園)區順利獲批，爭取每個縣(市、區)都有一個省級園區。要加快園區道路、電力、供水、供氣、通訊等為主要內容的基礎設施建設，完善公共服務設施，提高配套能力，優化項目投資環境，培育幾個主營業務收入超1000億元的大園區。三是加快淘汰落后產能步伐。去年的節能減排大會戰，大家記憶猶新，我們付出了艱苦努力和巨大代價，淘汰了31條生產線、136臺(套)設備。不這樣做就不可能取得目前的成果。“”期間，我們面臨的節能減排形勢更加嚴峻，任務更加艱巨，僅20xx年單位gdp能耗就要在去年的基礎上再下降2.5%。對此，我們要提早謀劃，提前行動，要按照省政府的要求，重新篩選“雙三十”單位和“雙百”企業，深入實施一系列節能工程，加強指導和引導，全面開展“對標”行動，加快落后產能淘汰步伐，提升產業結構優化調整速度。

(二)以項目建設作為重要抓手。一是要優化項目結構。投資結構決定產業結構，今天的項目就是明天的產業、后天的稅收。我們要引導資金投在事關全局的戰略性項目上，投在能顯著增加財稅收入的高效益型項目上，投在國家大力提倡的戰略性新興產業上，投在事關群眾生活、百姓福祉的民生項目上，以投資結構調整帶動項目結構調整，以項目結構調整帶動產業結構調整。首先是調整一、二、三產業結構，要特別注重服務業的發展和新興產業的扶持壯大。其次是第二產業當中調整行業結構，向“輕”的方向調整，解決“偏重”問題。第三是調整行業內部產品結構，特別要注重技改，用新裝備提升企業銷售規模和產品競爭力。二是要抓好項目謀劃。謀劃項目要多想、大膽一些。我市對于化工園區、滄京高速、滄州新城區、渤海新區、綜合大港、邯港鐵路、石港高速等重大項目的謀劃，從當初概念的提出到后來大規模建設，都是我們敢想敢干的結果。陳全國省長在全省經濟工作會議上提出，今年全省計劃安排省重點建設項目1000項左右、年度投資2600億元，省級項目庫重點項目要保持在10000個以上，各設區市在1000個以上，各縣(市、區)在500個以上。特別是對認定的省級工業聚集區和入區的大項目、好項目實行更寬松靈活的政策。我們一定要抓住這個有利時機，抓緊謀劃一批重點項目，使更多的項目擠進省計劃的“盤子”。各縣(市、區)主管領導要拿出主要精力協調推動項目謀劃工作。要成立專門的項目謀劃班子，聘請專業人才，增強項目謀劃的科學性。要制定項目謀劃激勵措施，調動企業家參與項目謀劃的積極性，充分發揮他們熟悉市場、與國內外企業聯系廣泛的優勢，增強項目謀劃的針對性。三是要強化項目論證。探索建立科學合理的論證機制，從產業政策、投資規模、技術支持、市場占有、土地利用、效益產出等各方面通盤考慮，確保新上項目的可行性。要注重對公共財政投資項目和其它重大建設項目的論證，探索建立聯合論證制度，邀請相關行業專家、中介機構、行業主管部門從各方面對項目進行認真論證，為項目順利實施提供保證。各縣(市、區)也要積極探索，從機制上保證前期項目質量，確保我們謀劃的每一個項目都是市場前景好、發展潛力大的優質項目。四是要大力推進項目落實。省政府已經制定了《重點建設項目調度管理辦法(暫行)》，從今年1月份開始，對重點項目進展情況將實行月內部通報、季公開通報制度，每季度進行一次“一圈、一帶、一區”分區域調度，對重點項目組織現場辦公解決問題，每年組織1-2次現場觀摩。我們要與省里步調一致，建立相應調度機制，加大項目建設推進力度。全市“兩會”以后，市發改委要立即將全市重大項目建設目標任務分解落實到各有關部門和項目單位，明確進度安排和責任主體，對階段性目標任務完成情況及時進行跟蹤督導。要進一步細化項目考核指標，完善項目建設年度考評體系，加大項目建設工作在各級領導班子和班子成員年度考評中所占的權重。要突出實績考核，將年度項目建設績效目標逐級分解到相關單位和部門，并按職責設定具體的量化、細化考核標準，形成“工作目標對單位、績效目標對個人”和“人定崗、崗定責、責定標”的目標管理體系。在考核結果的運用上，要與考核對象的政治榮譽、職務升降、經濟利益掛鉤。

(三)下大力解決好制約發展的突出問題。一是解決好項目用地問題。一方面要把項目做大，爭取更多的用地指標。另一方面，也是最重要的，就是要在現有條件下把項目用地問題解決得更好一些。要嚴把土地審批關，向空間要地，廠房要向空間發展，向地下延伸;向創新管理模式要地，立足本地實際創新管理模式，如：建設標準廠房進行租賃、售出以及孵化功能企業等，有效破解中小企業用地難題。此外，要積極督導一些企業二期、三期工程建設，切實解決好企業院內空地多的問題。要進一步完善重大項目用地協商與保障制度，由政府組織發展改革、國土等有關部門和項目建設單位共同協商，逐項核定項目建設用地數量、分年度需求和解決渠道，千方百計給予保障。二是解決好資金問題。要不斷完善我市區域性金融市場體系，利用多種金融機構和新的金融業態籌措資金，助推我市經濟結構調整和產業升級。要重點把握好兩類融資：第一是政府融資。要通過發行國債、bt、股權交易等多種渠道籌措資金;第二是中小企業融資。要發揮好建設投資公司的作用，為中小企業融資提供便利條件。最近省政府出臺了《促進股權投資基金業發展辦法》，我們要用足用好這一政策，加大扶持力度，積極發展股權投資基金，有效緩解我市企業融資難的矛盾。三是解決好環境容量問題。要在取得上級支持、更多爭取容量指標的同時，積極探索建立節能減排指標交易平臺，通過市場化運作手段，實現能耗和排污權指標的跨區域調劑。

(四)進一步提高招商引資實效。招商引資競爭日益激烈。要加強招商引資力量，每個縣(市、區)和園區都要組建兩支相對獨立的招商隊伍，分別負責對內招商和對外招商。所有園區公務員檔案要封存，統一實行效益工資。招商引資隊伍要和招商引資效益掛鉤，根據招商實績，按照階梯獎勵的辦法實施。其他相關部門也要和園區招商引資整體效益掛鉤，調動各部門招商引資的積極性。要組建專業化招商隊伍，吸納工程技術、企業管理、財會和法律等方面的專業人員參加，提高招商實效。要不斷優化招商引資環境，加強行政服務中心建設，完善審批服務，簡化審批程序，提供預約服務、全程代辦等各種服務。要改進管理方式，重點推進“網上審批”，健全功能，為申請人提供便利;推進協作辦公，實現更廣范圍的信息共享和業務協同，切實降低行政成本;推進電子監察，實現對審批行為的實時監察、預警糾錯和績效評估，做到智能監管。

(五)積極推進重點工作改革。市發改委要盡早研究提出全市20xx年經濟體制改革重點工作安排意見，統籌協調全市各項體制改革，特別是要重點推進渤海新區管理體制改革和基層醫藥衛生體制改革。渤海新區管理體制改革，要參照先進地區的做法，大膽創新，切實解決好制約率先發展、跨越發展、科學發展的體制機制問題;基層醫藥衛生體制改革，要通過建立健全基層醫療衛生服務體系、鄉鎮衛生院完善檢驗設備、縣級醫療機構推行公立醫院改革、探索城鄉統籌、推進基本藥物制度、探索大病統籌、鼓勵社會力量興辦醫療機構、醫務人員培訓等，讓老百姓看得上病、看得起病、看得好病，減少因病致貧、因病返貧現象。

三、加強隊伍建設，積極適應沿海強市建設的新要求。

建設沿海強市，打造區域經濟增長極，任務異常艱巨，對全市廣大干部提出了新的標準和要求。發展改革部門在全市發展中肩負著重要責任，要積極適應新的形勢和任務，全面提高領導和管理現代經濟的能力。

(一)提高統領經濟和社會協調發展的能力。發展和改革部門作為制訂并組織實施國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃、年度發展計劃的宏觀經濟管理部門，必須牢固樹立科學發展觀，自覺運用科學發展觀指導工作全局，為黨委和政府當好參謀。這就要求發展改革系統的廣大干部必須正確把握經濟社會發展規律，增強決策的科學性，提高駕馭市場經濟的能力。

(二)提高正確把握宏觀經濟形勢的能力。發展和改革部門是宏觀經濟管理部門，重要職責是提出國民經濟和社會發展以及優化經濟結構的目標和措施，對宏觀經濟進行預測和預警，研究經濟體制改革的重大政策，推進產業結構優化調整等。所以，必須要具備科學研究和正確分析把握全市宏觀經濟形勢的基本素質。要把本地的經濟社會發展置于國內外宏觀形勢和全省、全市工作的大局中來思考和謀劃，以更寬廣的視野、更長遠的眼光、更系統的思維處理問題，謀劃工作。

(三)提高抓落實的能力。發展改革部門既是政府政策的制定者，更是政策的執行者。因此，要求每一個干部都必須具備強烈的使命感，從實際出發，做好結合的文章，把中央和省、市的決策部署落實好，執行好。對每一項重點工作，其中的每個環節都要抓好，尤其要做好前期謀劃和貫徹落實兩個環節的工作，往深里做，往細里做，往實里做，讓上級放心，讓基層滿意，讓群眾信得過。

(四)提高依法行政的能力。提高干部依法行政的能力，既是依法治國方略的客觀要求，也是建設法治政府、提高行政效能的必然要求。發展和改革工作涉及經濟和社會發展的方方面面，政策性、導向性強，這就要求必須依法辦事、依法行政，嚴格工作紀律，規范辦事程序，樹立全市發展改革系統干部隊伍的良好形象。

同志們，做好20xx年的發展改革工作，實現“”開局之年開門紅，任務艱巨，責任重大。大家要把思想和行動統一到中央和省、市的決策部署上來，以務實的態度，飽滿的激情，團結奮進，扎實工作，為實現全市經濟社會發展新跨越做出更大貢獻!

發展改革工作會議講話稿篇七

同志們：

剛才，*同志對我市服務業發展進行了全面總結，安排和部署了“”服務業發展的目標和主要任務，我完全同意。明華書記還將作重要指示，請認真領會，狠抓落實。下面，我講三點意見。

一、要充分認識加快服務業發展的重要性。

當今時代的變化規律表明，服務業發展正日益成為經濟增長、社會進步乃至人類文明的重要標志。對服務業的認識，要從戰略全局的高度來充分把握。

(一)加快服務業發展是全面落實科學發展觀的需要。服務業的內容十分豐富，服務業的發展能夠充分體現科學發展觀強調的人本、創新、和諧等核心理念。當前，服務業的概念已不是傳統狹義的服務業，而是廣義的服務業，從服務業的特征來看：一是覆蓋面廣。統計上，除了農業、工業、建筑業外，其它行業都是服務業的范疇。從地上、水上的交通運輸，到天上的衛星傳播;從看得見的吃穿住行，到看不見的信息網絡;從有形的光盤電影，到無形的創意研發等等都屬于服務業。這些服務業的發展既助推生產力發展，又極大豐富人民生活需求。因此，服務業是一個“人本產業”。二是擴張性強。經濟社會發展越快，服務業衍生的新型業態就越多。往往是一個點子、一種設想，就能創業一家公司、催生一個產業。像網游、動漫、廣告、會展、影視等創意經濟，尤其是信息產業已深入到經濟社會的每個領域，并成為一股全球浪潮。還有現代物流、休閑經濟、網絡購物等也都方興未艾。這種井噴式的產業裂變，不僅創造了巨大的經濟價值，而且深刻地改變著人們的生產生活方式和思維價值理念。因此，服務業是一個“創新產業”。三是關聯度高。服務業既延伸了生產鏈條，又提升了生活質量，而且更重要的是減輕了社會生產、生活對環境生態的壓力。比如：發展會展經濟可產生1:9的經濟拉動效應，房地產業可拉動56個相關產業的延伸發展，目前我國環境污染的80%以上來自制造業，工業耗能占能源消費總量的68%，而服務業不到15%。從這個意義上說，發展服務業對建設資源節約和環境友好型社會也具有十分重要的意義。同時從另一方面看，目前服務業吸納了農村就業的50%、城市再就業的70%，這對于改革開放、保持社會穩定起到了不可低估的作用。就此而言，服務業又是一個“和諧產業”。

(二)加快服務業發展是推進新型工業化的需要。加快推進新型工業化是我國現階段經濟社會發展面臨的一項重大任務，也是我市當前及今后一段時期一項核心戰略。推進服務業特別是生產性服務業發展的實質就是推進新型工業化。對此，我們務必要有清醒認識。從工業化的進程來看，發展水平越高，分離出來的服務業態就越多，衍生出來的產業鏈條就越長。這也是現代社會分工的演化趨勢。從產前的研發設計、物流配送，到產后的市場營銷和維修服務，生產性服務業越來越成為決定企業生存的關鍵，例如：目前跨國汽車制造廠的汽車銷售收入約45%分配給裝配商和零件生產商，而專業汽車設計、廣告、金融保險、物流、維修服務等服務業收入已占到了約55%。廣州本田在全國開設的4s店達100多家，而且會越來越多，產業鏈衍生出越來越多的新興服務業態。這也正是由傳統的重生產向重現代服務經營理念的轉變。所以，服務業是工業化的重要內容。從新型工業化的要求來看，我們說的新型工業化，就是信息帶動的工業化，科技支撐的工業化，物耗減少的工業化，科技服務業、信息服務業等是推進新型工業化的核心力量，這一點已被越來越多的事實所證明。從服務業與工業化的關系來看，兩者相輔相成，互相促進。工業化越深入，服務業就越重要。現代服務業是新型工業化的支柱產業。如果沒有服務業發展的支撐，工業化就只能停留在傳統的初級發展階段，不能得到提升。因此，我們要牢固樹立抓服務業就是抓工業的觀念，努力促進產業結構升級和經濟增長方式的轉變。

(三)加快服務業發展是提升綜合經濟實力的需要。大家都知道，我們經濟發展是靠“三駕馬車”拉動，而服務業是拉動經濟發展的重要力量。我市服務業已經具備了加快發展的條件。一是從現實基礎看，我市歷來就是一個商貿重鎮，服務業發展起步早、有基礎、來勢好，經濟總量排全省第三強。市委、市政府對服務業的發展歷來非常重視。1993年就成立了第三產業發展領導小組，20xx年，設立了服務業發展引導資金，加大了對服務業發展的引導和支持力度。近年來，我市服務業一直保持了兩位數以上的增長速度。隨著服務業在我市經濟中的地位不斷提高，服務業已成為我市經濟社會發展的主要力量。20xx年，服務業從業總人數達122.6萬人，經濟總量達到了241.91億元，增長13.4%，占gdp的36%，全市服務業實現稅費收入25.03億元，占全市地方財政總收入的比重為62.52%。二是從成長空間看，目前沿海發達省份的服務業占gdp的比重普遍在50%左右，世界發達國家為70%以上，與之相比，我市服務業發展的空間和潛力還很大。三是從發展趨勢看，20世紀中期以來，服務業在全球經濟中迅速崛起，逐步成為經濟發展的主體力量。許多發達國家都先后進入服務經濟時代，國務院提出:xx期間我國的部分地區或城市要轉向以服務業為主體的經濟結構戰略。經驗表明，當人均gdp超過1000美元、服務業占gdp的比重達40%后，工業化、城鎮化的進程都呈現明顯加速發展的趨勢，服務業將迎來一個黃金發展期。我市正處于這一關鍵的歷史階段。只要我們抓住機遇加快發展，服務業就能與制造業一道，共同成為推動我市“”時期經濟又好又快發展的重要力量。

二、要著力構筑服務業發展的新局面。

“”時期是我市服務業發展的關鍵時期。適應形勢變化，必須精心謀劃，全力構筑服務業發展的和諧格局。

(一)構筑生產性服務業的產業格局。加快發展先進制造業，推進產業結構優化升級，是當前我市經濟發展面臨的主要任務。適應這一戰略任務要求，必須把生產性服務業放在服務業發展的首要位置，為制造業的發展提供全面、完善的協作與配套環境。力爭到20xx年，生產性服務業占服務業的比重由目前的28%提高到36%以上。*同志在報告中提出，要突出發展現代金融、現代物流、現代商務、科技服務、信息服務、農業服務等6大生產性服務業，這是完全正確的。比如說金融業，發達的制造業離不開繁榮的金融業支撐，目前我市在這方面還是一個薄弱環節。為此，要在健全信用體系、完善服務功能、創新金融品種、拓寬融資渠道等方面下功夫，使金融業真正成為推進經濟發展的“發動機”。再比如，物流業的發展，既有利于擴大原材料采購半徑和產品銷售半徑，同時也有助于降低制造業的流通成本，優化物耗提高利潤。近年來，我市現代物流正在加速發展，但是與企業的要求、跟全國物流成本平均水平相比還有一定差距。如果我市物流能夠達到世界平均水平，僅此一項，我們就可以減少流通成本幾十億元。我市應當發揮得天獨厚的區位和交通優勢，認真規劃一批物流項目，充分整合利用現有物流資源，加快培育、引進一批帶動性強的物流企業，發展現代大流通、大市場，支撐我市“三化”的發展。

在大力發展生產性服務業的同時，要方便群眾生活、擴大短缺服務供給，要規范發展社區服務、餐飲商貿等傳統的服務業。另外，還要從我市優勢出發，積極發展旅游、文化娛樂、休閑農業、養老服務等服務業產業。

(二)構筑開放式的競爭格局。服務業發展的市場化、國際化，是當前及未來服務業發展的主流。要牢牢把握兩大主題：一是開放。根據入世的承諾，今年國內服務業將全面對外開放。這既是機遇，也是挑戰。我市服務業的對外開放，關鍵在于提高綜合素質、增強整體競爭力。去年我市服務業完成總投資55.05億元，雖然超過全市總投資的1/3，但主要集中在房地產、酒店、餐飲、超市等生活性服務業領域，與此相比，生產性服務業引資明顯不足，某些方面可以說還是空白。在推進金融、物流、信息、中介、旅游、醫療、城市公用設施等領域的對外開放，在進一步擴大引資規模的同時，要高度重視先進管理理念和經營方式引進。既要做到服務業招商引資量的擴張，同時也要注重質的提升，兩者不可或缺。二是改革。制約我市服務業發展及功能升級的因素很多，最關鍵的是體制，包括服務業的微觀運行體制和宏觀監管體制。當前，要重點抓好政府主導型的服務行業改革。壟斷行業要逐步進行業拆分，非自然壟斷業務要放寬市場準入，營造公平競爭環境;對自然壟斷行業及業務，要引入激勵機制，促使其加強管理、改進服務、提高效率。社會事業要區分經營性質，對營利性服務，要引導其向企業化發展。我們可以借鑒文化體制改革的做法，進一步加快科技、體育、教育等社會事業的改革。同時，要按照政企分開、政資分開的原則，促進服務業監管主體和運營主體的分離，強化壟斷服務業和公共服務的公眾監督機制建設，進而促進服務業的規范發展。

(三)構筑多元化的投資格局。服務行業是一個創業資本相對較少、進退機制相對靈活的領域，社會資金進入后的帶動作用及示范效應十分明顯。因此，要充分調動市場力量，建立和完善市場運作、政府引導、社會參與的投入機制。要認真落實省、市關于支持非公有經濟發展、鼓勵非國有投資的政策措施，進一步降低市場準入門檻，消除行業限制，允許社會資本以多種形式進入服務領域創業。要圍繞解決中小企業融資難的問題，抓好中小企業信用擔保體系建設，用好國家開發銀行的貸款，增強擔保公司實力。要注意發揮政府資金的引導功能。市財政在“”期間要視財力增長情況逐步增加服務業的引導資金，各縣市區根據各自的條件設立相應的引導資金，重點支持服務業的關鍵領域、薄弱環節和共性平臺建設，進而使我市服務業在“”期間得到更快發展。

三、要努力推進服務業的跨越式發展。

根據“”規劃，我市服務業要實現年均11.8%的增速。實現這個目標是完全可能的，但也有一定難度。我們必須加大工作力度，創新發展方式，下大力氣推動服務業的跨越式發展。

(一)產業要有大突破。重點抓好三個層面：一是產業要做優。對生產性服務業，重點是要引導其與制造業的融合、集聚發展。特別是要抓好園區、基地的統一規劃和合理布局，引導園區核心企業形成完整的產業鏈和良好的配套環境，吸引物流、信息等生產性服務業大項目、大企業的跟進。對文化、旅游等特色產業，重點是要立足現有基礎，進一步打破部門和區域限制，加快資源整合，發揮組合優勢。文化產業要有整體部署。旅游產業關鍵是要結合精品線路的打造、文化內涵的挖掘、配套設施的完善，著力培育、開發一批有競爭力的旅游產品和旅游商品，形成完整的營銷網絡，盡可能地延伸產業鏈條。二是企業要做強。規模小、實力弱，是我市服務企業的一個突出問題。目前，我市還沒有一家上50億元的大型服務企業，過30億的僅有1家。要圍繞龍頭骨干企業做文章，鼓勵、支持和引導企業，以市場為導向、以資產為紐帶，通過多種方式，加快重組步伐，推進強強聯合，實現規模化、集約化經營。力爭到20xx年，全市形成年經營收入或銷售額過50億元的大型服務企業3家，過10億的10家，過億元的28家。三是品牌要做響。品牌是提升產業競爭力的重要手段。我市的南岳、王船山故居、蔡倫故居等旅游品牌;雁城賓館、神龍、華天大酒店、曲園、林隱酒樓，華源、五一大市場、鴻運數碼廣場、香江百貨、百姓連鎖藥房、曹氏保健按摩、天上人間歌舞廳、摩登漂亮寶貝等服務品牌，在全市都有較大影響。這些品牌在一定階段上代表了我市服務業的綜合實力，也成為*某一方面的對外形象。因此，必須牢固樹立品牌意識，加大新品牌的培育、開發、扶持力度。到20xx年，要力爭打造2~3個國內知名品牌，100個以上省內知名品牌。

(二)環境要有大改善。著力優化三大環境：一是服務環境。首當其沖的是要進一步轉變政府職能，樹立全方位的服務理念，建立優質服務的工作機制，強化政務公開，增加辦事透明度。二是政策環境。從總體上看，我市產業政策環境不錯，但各類產業之間的差別比較突出，服務業難以享受與其他產業同等的待遇。如水電價格，國內商業用電價格一般是工業用電的2倍左右，我市實際上超過了2倍;經營服務業用水價格比工業用水要高1.64倍以上。目前，省委、省政府已經出臺了相關政策，對生產性服務業的用水、用氣價格與工業用水、用氣價格實行并軌。生產性服務業的動力用電價格執行普通工業電價，其照明用電價格也要結合電價調整，逐步與普通工業用電價格并軌。這是發展服務業最大的利好。我市物價部門要抓緊研究按時逐步落實。三是創業環境。現在服務企業反映較多的問題，就是亂檢查、亂收費、亂罰款。要繼續把改善執法環境擺在重要位置，規范執法檢查，規范收費行為，使廣大投資者能夠放心投資、穩定投資、長期投資，營造良好的創業環境。

(三)工作要有大舉措。突出抓好五項工作：一是抓政策落實。我市“”服務業發展規劃已經編制下發，國家和省促進服務業發展的政策意見也相繼出臺。這次會上印發的我市《關于加快發展服務業的若干意見》，各縣(市)區各部門要認真研究貫徹落實。由于服務業涉及領域廣、行業差異大、業態衍生快，在發展中，會不斷出現一些新情況、新問題，各級各部門要深入調查研究，認真總結經驗，結合各自特色，及時提出對策措施，促進服務業更快發展。二是抓機制創新。各級各部門要立足改革開放，充分調動市場力量，加快推進協會、商會等中介機構的建設，充分發揮協會在政府、企業間的溝通協調功能。我市現有各類協會組織200多家，各行業協會發揮了積極的作用。為推動我市服務業更快發展，要成立全市服務業聯盟，市三產辦已做了一些前期工作，并草擬了聯盟章程等，但是服務業聯盟的幾把交椅還得由你們各大協會共同推舉幾位盟主來坐，請各行業協會關注支持，力爭盡快成立，屆時我代表市政府來祝賀。三是要抓引導投入和重大項目。市財政要增加服務業發展引導資金，支持、獎勵帶動作用強、經濟效益好、貢獻大、就業多的服務業項目發展。要把有限資金管好、用好，充分發揮四兩撥千斤的重要作用。要放活政策，放寬領域，策劃包裝一批重點服務業發展項目，以項目為抓手，廣泛吸引外商投資。堅持把啟動民間投資放在重要位置，采取政府引導、社會參與、市場運作的模式，多渠道增加對服務業的投入。要積極推動服務領域各行業依托有競爭力的服務業企業，通過兼并、聯合、連鎖等方式，形成一批投資主體多元化的大型服務業龍頭企業和跨地區發展的名牌企業。要緊緊抓住國家、省扶持地方服務業發展的機遇，積極跑部進省，爭項目爭資金。要完善銀企聯手制度，積極向金融機構推介項目;金融部門要把服務業作為信貸支持的重點之一，加大信貸力度，為地方服務業的快速發展作出積極貢獻。四是要抓行業自律。服務業大都是以人力資本為主的行業，如房地產中介、會計、律師、咨詢、旅行社、廣告等，這一特點更加明顯。如果沒有有效的行為規范，缺乏行業自律機制，就會失信于民，難于長足發展。為此，必須加強職業道德教育，制定行業自律準則、行業標準化管理細則、行業監督管理辦法，不斷提升服務業發展水平。五是要抓目標考核。由各級發改委牽頭組織實施，統計局參與配合，盡快建立科學、統一、全面、協調的服務業統計調查制度和信息管理制度，完善服務業統計調查方法和考核指標體系。重點考核服務業總量、增速和就業指標，并將考核成績與各單位年度目標管理考核掛鉤，作為評先評優的主要條件，力求考核體系制度化、規范化，真正起到促進服務發展的作用。

同志們，服務業發展涉及方方面面，是全社會的共同任務。全市上下必須增強發展的緊迫感，進一步解放思想、更新觀念，采取切實有效的措施，加快推進我市服務業的持續快速健康發展。

發展改革工作會議講話稿篇八

這次座談會是一次例會，主要任務是分析當前經濟形勢，梳理前一段時間工作，部署后幾個月工作。剛才，秉文同志傳達了全省發改委系統第五期發展和改革工作研究班精神;連旺同志小結回顧了今年全市的經濟形勢和發改委工作，提出了今后發展和改革工作的思路和工作重點;各縣、區分管領導通報了各地的經濟形勢，交流了一些好的做法。會議達到了同一思想、交流經驗、明確重點的預期效果。會后，希看同志們結合實際，認真貫徹落實。下面，我就當前經濟形勢、發展和改革工作講幾點意見。

一、正確把握當前我市經濟發展總體趨勢。

1—7月份，我市經濟在連續三年快速增長的基礎上，首次出現了增幅在兩位數高位運行的發展態勢，全市經濟繼續保持高位運行，整體形勢全面向好。具體表現在：一是經濟發展的速度加快。上半年，全市gdp同比增長13.6%，增幅創7年來歷史同期最高水平;1-7月份產業增加值增長42.3%，財政總收進增長71.3%，增幅均居全省首位。特別是規模以上產業快速增長，增幅超出全省均勻水平16.2個百分點。二是經濟運行的質量大幅提升。三次產業結構、固定資產投資結構、財政收進結構繼續優化;企業經濟效益和財政收進質量大幅提升;經濟運行初步顯現出結構調整與產業優化并重、經濟發展與效益提升同步的基本特征。三是經濟發展的基礎趨穩。隨著海螺、大電廠、非金屬礦加工等一批重點產業大項目的建設投產，重產業化加速，大中型企業帶動效應增強，產業已經成為全市經濟增長的主要動力。上半年，規模以上產業增加值擺脫了長期處于全省末位的局面。四是經濟發展的環境得到改善。交通方面，沿江高速公路池州段、合銅黃高速公路池州段建設全面展開，銅九鐵路建設線路定測工作已經完成。城建方面，城市建設框架進一步拉開，城市承載力有了明顯提升。經過多年的努力，我市經濟發展的條件、基礎、動力、環境都在發生深刻變化。特別是伴隨著產業化的推進，池州經濟正在由量的積累向質的奔騰轉化，自主增長機制正在形成。這一增長態勢，預示著池州經濟進進了一個新的發展階段。這是我們期盼已久的，也是全市上下共同努力的結果。我們要百倍珍惜來之不易的局面，認真把握好這一發展勢頭，努力實現池州跨越式發展。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我市經濟素質還不能很好地適應宏觀經濟形勢變化的一面。從近幾個月的情況看，宏觀調控對我市經濟產生了較為明顯的影響。突出表現為：一是投資增幅回落。1—6月全市固定資產投資增幅比1—4月回落14.2個百分點，7月份仍在回落。投資是拉動國民經濟增長的三駕馬車之一，對于我們總量小、基數低的地方來說，投資增幅回落意味著追趕的速度將會減慢。我們抓招商引資、抓項目建設，終極都要體現在固定資產投資指標上來，一定要關注這個指標，把加大投進作為經濟工作的重中之重。二是資金和土地供求矛盾比較突出。企業貸款難度加大，活動資金緊張;土地審批趨緊，項目建設用地存在缺口，招商引資和基本建設受到影響。三是生產本錢有所上升。原材料價格上漲、電力供給緊張、限制超載帶來的運輸本錢上升對經濟運行產生了一定的負面影響。這些發展上的波動，客觀上是受到宏觀調控的影響，反映出我市經濟素質脆弱的一面，也說明了我們基礎工作不夠扎實，對經濟工作的本質熟悉還存在差異。

分析我市經濟的內在不穩定因素和熟悉上的差異，主要有以下五點：一是自主投資能力不足。投資快速增長是我市經濟發展的主動力，但主要依靠招商引資、國債投資和銀行信貸資金，來自民間的投資明顯不足。二是增長方式粗放。經濟發展尚處在高投進、高消耗階段，資源開發特別是礦產資源開發的粗、散、亂現象依然突出，土地、礦山等國土資源集約利用意識不強，單位土地投資密度不高，資金、技術密集型項目未幾，產業聚集度不高。三是市場調節能力不強。市場體系發育不足，服務業水平低;微觀經濟主體活力不足、自我調控能力較弱、競爭力不強;經濟活動特別是招商引資主要依靠各級黨委、政府的推動;經濟外向度不高。四是結構性矛盾尚未根本解決。經濟總量在全省墊底的格式沒有改變，產業化水平在全省落后的格式仍未改變;產業經濟內部結構性矛盾比較突出，特別是規模以上產業與中小企業的比例不協調。五是人力資源開始成為制約發展的瓶頸。人才隊伍素質跟不上經濟提速的需要，經濟發展的不穩定性難以消除。假如不能夠解決好這些題目，大發展、快發展的好勢頭就難以鞏固，我們和發達地區以及周邊地區的差距不僅難以縮小，還會繼續拉大。在當前宏觀經濟形勢變化的大趨勢下，解決這些一系列題目顯得尤為迫切。對此，我們務必要切實增強危機感、緊迫感，予以高度重視并切實加以解決。

二、充分熟悉宏觀調控所帶來的發展機遇。

經驗告訴我們，每一次大的宏觀調控政策出臺的背后，無不蘊躲著一次促進經濟加快發展的契機。這次宏觀調控，是我國經濟處于騰飛期的一次主動調整，調整的主要方面是轉折而不是“過熱”。分析這次宏觀調控的政策取向和著力點，直接目的是為了治理局部經濟過熱，限制部分行業的低層次重復建設，根本上是推進科學發展觀的全面落實，是用科學發展促進經濟更快更好地發展。因此，我們既要看到宏觀調控剛性約束的一面，更要從中看到促進發展的有利機遇，特別是要看到其中蘊躲的有利于解決我市經濟發展深層次題目、改善經濟素質、保持發展慣性的機遇。一是加快發展上風產業的機遇。在這次宏觀調控中，國家十分重視加強上風資源項目建設，積極支持、扶持農村經濟發展，這有利于我們發揮水資源、礦產資源、生態資源等方面的比較上風，加快發展能源產業、礦產產業和農副產品的產業化。二是轉變經濟增長方式的機遇。這次宏觀調控針對的是高投進、高消耗、高排放、低效率的粗放經營方式，這個宏觀導向有利于促進我市加快技術進步，走節約型、集約型、環保型的新型產業化之路。三是推進改革的機遇。行政性調控手段，是對經濟自主發展能力的一次嚴重考驗，有利于我們改進對經濟活動的運作方式，有利于深化以市場化為取向的各項改革。四是改善發展環境的機遇。這次宏觀調控把煤、電、油、運和教育、衛生等經濟社會薄弱環節的建設作為重點支持對象，這有利于我們推進交通基礎設施建設，加快社會事業發展。我們要全面深刻地把握宏觀調控的精神實質，牢牢捉住結構調整這根主線，把宏觀調控作為加快調整的動力，作為素質提升的機遇，加快推進增長方式的轉變，促進經濟結構優化，為池州發展爭取更廣闊的空間。

三、切實增強部分工作的主動性、創造性，充分發揮綜合部分的職能作用。

近幾年來，發改委等綜合部分在編制規劃、爭取國債項目、推進重大項目前期工作、招商引資、推進企業改革等方面做了大量工作，也取得了明顯成績，較好地發揮了黨委、政府的顧問助手作用。當前，在池州發展處于關鍵時刻，發改委等綜合部分必須充分熟悉到肩負的重要職責，按照建設創新型機關、服務型機關、學習型機關的要求，進一步轉變職能，加強自身建設，努力開創發展和改革工作的新局面。

一要加強宏觀經濟形勢的監測分析。把握宏觀經濟形勢，對于我們黨委、政府駕馭經濟發展全局，應對復雜局面，是非常重要的基礎。經濟綜合部分的首要工作，就是要始終關視宏觀經濟形勢的運行，分析國家宏觀調控政策對我市發展的影響，了解周邊地區發展的態勢。通過大量的信息綜合分析，提供一些有價值的、高質量的分析報告，提出切合實際的發展思路，真正發揮黨委、政府的顧問作用。希看同志們能加強學習，加強研究，隨時保持見事的敏銳性、找事的預見性、干事的主動性。

二要抓好戰略規劃的編制。規劃題目事關我們未來發展的方向。從某種意義上講，規劃也是生產力。要站在全局的、戰略的高度，用宏觀的、前瞻的視野來統籌發展、推進改革，規劃就是一個很重要的抓手。當前，要按照省發改委的部署，認真抓好“”規劃的編制，要把編制“”規劃作為我們進一步解放思想、轉變觀念、理清思路的契機，整合各部分、各縣區的意見，充分考慮全局與統籌的要求，使規劃科學公道，符合池州的實際，并扎實抓好組織實施。各縣區、各部分要高度重視規劃工作，抓好了規劃，就能通過這樣一個抓手，來實施我們統籌經濟、社會、環境、資源、人口方方面面的發展。同時，我們還要對“861行動計劃”、城市總體規劃、生態建設規劃、岸線資源規劃、旅游規劃等進行全面研究，把握這些規劃之間在層次上、領域上的關系，把它們整合成一個能夠全社會覆蓋、全口徑對接、全方位跟進、全過程協調的一個體系。通過這個規劃體系，實現我們全市資源的整合，進而指導經濟、社會、環境、資源、人口的協調發展。

三要抓好牽動全局的大項目建設。要牢固樹立項目意識。項目意味著投資，項目是新的經濟增長點。一個大項目可以帶動整個產業的發展，對于促進經濟發展、調整經濟結構都具有十分重要意義。抓項目需要持之以恒、鍥而不舍的精神，我們要發揚十年謀一電(電廠)，十年謀一路(鐵路)的優良傳統，現在還要十年謀一機(機場)、十年謀一橋(長江大橋)。我市既要搞一些短平快的項目，更要謀劃那些對池州經濟發展有全局性影響的項目。同時，對于在建項目要抓建設進度，盡快促成項目早日竣工，并投產達效，形成生產力。

四要抓好干部隊伍建設。隨著形勢的發展，發改委等綜合部分將面臨著越來越繁重的工作任務，黨委、政府的要求也越來越高。要完成歷史使命，就必須要求有一支高素質的干部隊伍。要加強學習，特別是業務知識的學習，堅持不懈地用新理論、新知識，夯實馬克思主義理論功底和知識功底，培養世界眼光和戰略思維，增強創新能力，不斷進步工作的原則性、系統性、超前性。要加強思想作風建設，樹立一種腳踏實地、真抓實干、敢爭第一追求卓越、追求完美的工作作風。要加強黨風廉政建設，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，忠于職守，廉潔奉公。要保持一種昂揚向上、奮發有為的精神狀態，始終保持不自滿、不張揚、不攀比的風格。要有一種克難致勝的勇氣，不回避矛盾，不屈服困難，始終立足于爭、立足于上、立足于干，迎難而上、敢闖敢試、敢為人先，把工作落到實處，抓出成效。只有這樣，池州才會大有希看，才能實現跨越式發展。

同志們，發展和改革工作事關全局，事關池州的未來。從事這項工作既光榮又艱巨，一定要在市委、市政府的堅強領導下，振奮精神，開拓進取，扎實工作，為全面實現今年的經濟工作目標和社會發展任務而努力奮斗!

發展改革工作會議講話稿篇九

今年以來，面對經濟下行壓力，全省上下在省委省政府的領導下，主動適應經濟發展新常態，著力抓改革、治環境、促轉型、惠民生，全省經濟穩中有進、轉中向好，主要目標和任務可望全面完成，特別是gdp增長實現逐季回升，取得這樣的成績來之不易。對于經濟逐步回升向好的態勢，我們要倍加珍惜。

一年來，全省發改系統認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，上下聯動，積極進取,轉職能、善謀劃、重執行、強服務，扎實做好發展改革各項工作，為全省經濟社會發展作出了應有的努力。

(一)注重整體謀劃，提高服務決策水平。當好黨委政府參謀助手是發改部門的首要職責，在實際工作中，我們堅持想大事、謀大事、議大事，凝心聚力謀發展、促改革。

創新經濟形勢分析預判機制。在實際工作中，我們逐步建立健全了以季度經濟形勢分析為重點、月度形勢分析和快速反應指標分析為基礎、20xx家重點企業監測為支撐的經濟運行分析預測預警工作體系，經濟運行監測預測系統等五大平臺建設有序推進。在深入調研分析的基礎上，承擔了每季度向省委會和省政府常務會議匯報經濟運行情況的牽頭匯總工作，并提出了建設性的意見和建議，為省委省政府科學決策奠定了基礎。

開展重大問題研究。圍繞全省改革發展中的重大問題，開展了15個委領導重點調研課題研究。針對經濟運行中的潛在風險，及時組織開展了房地產、資金鏈擔保鏈風險和化解企業生產經營困難等課題研究。開展了航空裝備制造業、乘用車整車業、智能機器人、量子通信等15個重大產業項目專題研究，提出了完整的“產業圖”和“招商圖”。研究制定并以省政府名義印發了開發區整合優化提升、規范工程建設領域招投標活動意見。

編制和落實重大規劃。圍繞著“十三五”規劃前期工作，全省上下共同開展了重大項目、重大工程和重大政策的謀劃研究，提出了江海聯運服務中心建設等7個重大項目、“五水共治”等6個重大工程和耕地跨省占補平衡等6個重大政策，爭取列入國家“十三五”規劃，起草我省“十三五”規劃《基本思路》，組織開展省域國土空間總體規劃編制。嘉興、開化、德清納入國家“多規合一”試點。研究提出了鐵路建設“八八計劃”和《浙江省都市圈城際鐵路建設規劃》。

(二)深入推進改革，增強發展動力活力。今年經濟體制改革重點任務有51項，其中我委牽頭的有11項。作為牽頭單位，我們主動發揮指導推進和綜合協調作用，一些改革取得重要進展。

行政審批制度改革取得重大進展。主動減少和下放審批權限，編制完成了自身權力清單和責任清單，最終確定我委行政權力清單共有70項，包括行政許可9項、行政處罰33項等。出臺推進行政審批“三聯動”改革指導意見，項目竣工聯合驗收、證照聯辦、聯合測量均已普遍實施。在嘉興實施審批層級一體化改革試點，省市合計下放667項行政審批(管理)事項，同時加強事中事后監管，努力實現“放得下、接得住、用得好”。牽頭抓好行政審批服務中心(便民服務中心)等政務服務體系建設。

項目核準制改革取得實質性突破。發布了省企業投資項目核準目錄(20xx年本)，推進舟山群島新區、嘉善縣等地開展企業項目投資負面清單試點，已有75個項目進入不再審批試點流程，16個已開工建設。柯橋企業投資項目高效審批試點以來，企業投資項目全流程審批時間由344天縮短到99天，省政府已決定在全省推廣。降低了13個部門23個中介服務事項的收費標準，已基本完成全省中介服務目錄。

各項改革試點全面深入推進。義烏市場采購貿易方式正式落地，市場采購貿易方式監管代碼獲海關總署增設。海寧資源要素市場化配置改革試點已在蕭山等24個縣(市、區)推廣。杭州都市經濟圈轉型升級綜合改革試點獲批，開化、淳安等6個縣國家主體功能區建設試點，平湖、德清、諸暨等一批省級改革試點加快推進。國家規范與創新招投標試點工作繼續深化。

(三)擴大有效投資，力促經濟平穩增長。在經濟下行壓力較大的情況下，我們全力抓好投資，工作早部署、早落實，項目早開工、早落地、早見成效，有效發揮投資對穩增長的關鍵性作用。

強化投資綜合管理。認真分解落實年度投資任務，并加強監督和服務，開展了銀項對接、促開工集中督查服務、“強服務、促投資”集中專項行動、省重點建設項目“集中開工月”等活動，形成層層抓落實的工作機制。認真做好省領導聯系省重點建設項目、重大產業項目的協調工作。預計全省“411”重大項目完成投資7100億元以上，完成年度計劃的110%以上。省重點建設項目完成投資3000億元以上，完成年度計劃的115%。

抓好一批重大項目。預計全省有70個以上“411”重大項目竣工投產，165個項目開工建設，135個項目納入省重大產業項目庫。162個影響力大、標桿性強的省重點項目已建成投用，提前實現了開工率、投資完成率、投產項目數“三個超10%”的目標。同時加強重大項目稽察工作，對7個項目實施了全面稽察，對5類37個項目開展了專項稽察，對126個項目實施了聯合稽察。

積極鼓勵民間投資。制定并由省政府辦公廳印發關于切實做好鼓勵社會資本參與建設運營示范項目工作的意見。推出70個面向民營資本招商推介的示范項目，總投資3625億元。預計全年民間投資增長18%，占全部投資的比重同比提高約1個百分點。全力支持浙商回歸重大項目建設。

加強資金等要素保障。今年我委共爭取到中央預算內投資51.51億元，央企合作項目到位資金638億元。發行企業債券35只，累計募集資金426億元。1-11月實際利用外資133億美元，同比增長8.2%，世行貸款浙江農村生活污水處理項目獲批，總投資24.6億元。加強能源資源保障，舟山、溫州lng接收站等重大油氣項目的前期和建設加快推進。

(四)力促產業轉型，構建現代產業體系。堅持有扶有控，優化產業布局，促進產業結構優化升級，提高產業核心競爭力。

優化產業平臺建設。制定出臺省級產業集聚區提升發展方案，提出要集成發展新一代信息技術、智能制造裝備等八大主導產業，集中力量建設核心區。1-11月，省級產業集聚區完成固定資產投資3139億元，其中產業項目投資2291億元，同比增長18.7%。

促進現代服務業發展。起草關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的實施意見。啟動省級服務業改革創新試點。確定了重點培育的130家省服務業重點企業。組織開展省級示范物流園區培育認定工作。前三季度，全省實現服務業增加值同比增長8.4%，對經濟增長的貢獻率達51.2%。

推動傳統產業轉型和新興產業發展。認真謀劃萬億級民營綠色石化基地建設。會同有關部門制定加快發展節能環保產業的實施方案，起草化解產能過剩矛盾實施方案，牽頭做好鋼鐵、船舶行業清理整頓工作。協調推進杭鋼轉型升級工作并取得實質性進展。支持杭州信息產業等高技術產業基地建設，做好高技術產業發展項目的管理和資金爭取工作，1-11月，全省戰略性新興產業實現增加值2759億元，增長8.6%。

支持農業基礎設施建設。積極做好農業類項目審批和中央補助資金項目爭取工作，共爭取到中央預算內資金16.3億元(不含寧波市)，支持我省55個農口項目建設。牽頭編制完成高標準農田建設規劃。

(五)統籌城鄉區域，促進融合發展。著眼于陸海統籌、促進對內對外開放，落實區域發展政策，優化發展空間。

主動對接國家區域戰略。按照國家提出的“四大板塊”、“三大戰略”的區域發展格局，結合我省區位優勢、產業優勢、資源優勢，研究提出貫徹長江經濟帶指導意見的實施方案，認真謀劃參與“一帶一路”建設的目標定位和重大項目。

深入推進海洋經濟“兩區”建設。籌備召開舟山群島新區部省際聯席會議，啟動舟山江海聯運服務中心建設方案研究編制工作，舟山港綜合保稅區本島分區順利封關運行。組織沿海各市編制實施25個海洋特色產業基地建設方案，印發三門灣區域統籌發展、嘉興濱海港產城統籌發展試驗區規劃。做好浙洽會、海洽會活動，簽約海洋經濟項目20個，總投資1140億元。全年海洋經濟項目投資超過2200億元。

深入實施新型城市化戰略。研究起草我省推進新型城市化實施方案。積極爭取寧波、嘉興、義烏和龍港鎮為國家新型城鎮化綜合試點地區。研究提出并報省政府公布了16個小城市培育試點擴圍名單，編制實施43個小城市培育試點三年行動計劃。出臺了我省強鎮擴權改革指導意見。

推進長三角合作交流。積極參與長三角城市群規劃編制工作，協同推進杭黃鐵路、“皖電東送”二期工程、浙滬天然氣聯絡管線等一批重大項目前期，并協調推進公路、鐵路、航運等“互聯互通”對接方案，加強與上海自貿區建設對接。加快建設嘉善縣域科學發展示范點，推進“三區一園”重大項目建設，啟動71項改革項目。

創新對口支援工作。共實施援疆、援藏、援青項目277個，超額完成省政府考核目標任務，安排援助資金15.4億元，突出以產業合作的形式促進當地就業，達成產業合作項目160多個，協議資金近1000億元，到位資金150多億元。繼續做好景寧結對幫扶工作。

(六)加大民生投入，強化生態文明建設。始終堅持改革發展成果惠及城鄉居民的理念，加大民生工程投入，提升基本公共服務均等化水平。

積極發展社會事業。抓好基本公共服務均等化規劃實施和社會重大項目推進。牽頭制定促進健康服務業發展的實施意見，提出健康產業“四個一批”產業載體，舉辦中韓健康服務業高峰論壇和健康服務業項目推介會。開展文化創意和設計服務與相關產業融合發展的政策研究，出臺實施省重點高校建設計劃，支持特殊教育、中等職業教育和學前教育能力建設。牽頭做好高爾夫球場建設檢查清理工作。

強化物價監管。取消和免征15項行政事業性收費，制定了省級政府部門一般不再向企業收取行政事業性收費的政策意見，開展了涉農涉企價費、商業銀行收費、醫藥價費等專項檢查。推行居民生活用水階梯水價、非居民用水超計劃累進加價制度改革。

全面推進環境治理。堅持將環境治理作為民生工程加快推進。積極爭取湖州、杭州、麗水列入國家第一批生態文明先行示范區，新爭取到國家循環化改造示范試點園區2個，推進省級循環化改造園區7個。印發了我省應對氣候變化規劃(20xx-20xx)，初步建成了省、市溫室氣體清單數據庫。積極爭取創建國家清潔能源示范省，在國內率先實施煤電超低排放改造，已有5臺機組435萬千瓦完成改造，淘汰改造2900臺高污染燃料“五爐”。

一年來，發展改革工作取得了新的成績，得益于省委省政府的正確領導，得益于各有關單位部門和社會各界的大力支持，得益于全系統干部職工的努力和奉獻。借此機會，我代表省發改委黨組，向大家致以謝意和敬意!

在充分肯定一年來工作的同時，我們深切感到，發改系統的工作也還存在許多不足，一是對新常態的認識、理解、把握亟需進一步深化，特別是用新常態的思維指導工作有待于進一步加強;二是簡政放權、職能轉變亟需進一步深化，特別是真正把工作重點轉到善謀劃、重執行、強服務上來有待于進一步加強;三是作風建設、能力建設亟需進一步深化，提高隊伍素質和形成系統凝聚力需要進一步加強。

解決以上問題，有效推進發展改革的各項工作，關鍵在轉變職能。無論是外在環境的變化，還是內在發展的需要，轉職能是發改系統必須過的一道坎，躲不開、繞不過、退不得。在貫徹落實省委十三屆六次全會決定中，我們率先出臺了加強法治機關建設的意見，也就是為了更好地做到依法行政，真正做到“法無授權不可為”、“法定職責必須為”。在加大簡政放權力度的同時，要繼續把工作重心轉移到想大事議大事干大事上來，轉到抓事中事后監管上來。根本在主動作為。“一分部署、九分落實”，執行力是衡量一個系統、一個部門工作能力和水平的重要標尺。我們必須更加注重圍繞中心、服務大局，把握“時間窗口”，謀定而后動，各項改革發展工作都要做到早部署、早推進、早落實，始終掌握工作主動權。重點在改革創新。面對新情況新形勢新要求，必須設計新的平臺、新的路徑、新的抓手，繼續認真研究“產業圖”和“招商圖”，設計改革“路線圖”、“時間表”和“施工圖”，努力抓好有效投資“組合拳”，切實把改革創新貫徹到工作的各個領域各個環節中。要害在提高素質。要繼續抓好全系統干部的能力建設，注重上下聯動，加強培訓，提升整個系統干部的應對能力、謀劃能力、協調能力、執行能力、服務能力、防腐能力。只有這樣，才能擔當起發改系統的責任和使命。

二、關于明年宏觀形勢和總體要求。

明年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年。做好明年經濟工作，保持良好發展勢頭意義重大。

(一)要準確把握明年國內外經濟形勢。

中央經濟工作會議和全省經濟工作會議對明年宏觀經濟形勢作出了一系列科學分析和準確判斷，我們必須深刻領會，準確把握。

從國際看，世界經濟增速可能會略有回升，但總體復蘇疲弱態勢難有明顯改觀，主要經濟體走勢繼續分化。明年世界面臨的風險主要是國際金融市場波動加劇、地緣政治惡化等。

從國內看，我國經濟發展進入新常態。經濟新常態蘊含著新機遇，增長動力更為多元，發展前景更為穩定。但新常態也伴隨著新矛盾新問題，“三期”疊加影響還在延續，換擋、陣痛、消化還沒有結束，預計明年下行壓力會更大、困難會更多。

從省內看，我省已進入經濟轉型升級的關鍵時期。隨著五水共治、四換三名、三改一拆、有效投資等轉型升級“組合拳”強力推進，我省經濟增長處在合理區間，提質增效明顯。但經濟運行潛在風險較多，“五個過多”依賴狀況仍然還沒有根本改變，轉型升級任重道遠。

總體看，明年國內外發展環境仍然存在較大不確定性，挑戰與機遇并存，既不能過度悲觀，同樣也不能盲目樂觀。需要我們保持定力、增強信心，繼續做好“穩”與“進”這兩篇大文章，積極做好各項應對工作。

(二)要準確把握經濟發展進入新常態的要求。

在中央經濟工作會議上，系統闡述了經濟進入新常態的趨勢和特點。這些重要論述和判斷是我們做好發改工作的基礎。發改系統必須認真學習、深刻理解，努力在主動適應新常態上走在前列。

一是觀念上要適應。認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期經濟發展的大邏輯。我們要把思想和行動統一到中央的認識和判斷上來，統一到省委省政府決策部署上來。觀念上適應，關鍵是要尊重經濟規律、自然規律、社會規律，加快轉變傳統增長模式下的慣性思維，更要摒棄新常態下可以少作為、不作為和把工作中的不足都往新常態裝的想法。只有這樣，才能抓住加快轉型的良好機遇。

二是認識上要到位。新常態就是速度換新擋、結構新優化、動力新轉換。與全國相比，浙江進入新常態更早，“”前四年增速均低于10%，我們必須正視這種現實。在新常態下，增速是否科學，關鍵是看底線。我們不僅要考慮確保完成“”規劃目標明年經濟增長要達到7.3%的要求，也要看在這個總量目標下民生、就業、物價、環境、城鄉居民增收等指標的實現程度，這是衡量增速平穩換擋的重要標尺。在新常態下，結構是否合理，關鍵是看提質增效升級。也就是看三產增長是否快于二產，裝備、高新、戰略性新興產業增長是否快于面上工業，企業效益、勞動生產率增長是否快于產值增長，單位能耗是否大幅下降，城鄉居民收入比是否逐步縮小等。新常態下，動力是否強勁，關鍵是看改革創新力度。也就是看民間的市場活力和創新能力是否充分釋放;新的商業模式、新的企業組織方式、新的消費熱點是否不斷形成;實體經濟投資特別是高新技術產業、現代服務業的“大好高”項目投資是否強勁等等。從總體趨勢上看，我省正在向“增長中高速、質量中高端”的發展軌道邁進，這是我們把握新常態的基礎。

三是方法上要對路。新常態呈現新情況新特點，如果我們沿用傳統的觀念來看待問題，沿用傳統的方法來分析問題，沿用傳統的手段來解決問題，許多現象就解釋不清，許多工作就推動不了。我們必須破除傳統的思維定勢、行為慣性、路徑依賴，創新工作方法，探索研究新常態下的經濟現象，探尋經濟變量間的新規律，研究既要保證經濟中高速增長，又要實現結構中高端水平;既要加快推進關鍵領域和重要環節的改革，又要注重改革的系統性、整體性、協同性和合規性;既要注重轉變經濟發展方式，又要加快轉換經濟發展動力;既要保持投資較快增長，又要加快投資結構調整等等。這些都是需要我們在新常態下認真研究和把握的。

四是工作上要得力。適應新常態，既要做好打持久戰的準備，更要從當下入手，把新常態的新要求落實到發展改革各項工作中去。關鍵是要提高敏銳性，并繼續按照轉職能、善謀劃、重執行、強服務的要求，提高全系統分析問題解決問題的能力和綜合協調當好參謀的能力。

(三)要準確把握明年我省經濟工作總體要求。

剛剛閉幕的全省經濟工作會議，提出了明年經濟工作的總體要求：認真貫徹落實黨的和xx屆三中全會、四中全會精神，全面落實中央經濟工作會議決策部署，堅持以“八八戰略”為總綱，堅定不移以提高經濟發展質量和效益為中心，堅定不移打好轉型升級組合拳，堅定不移深化改革開放，堅定不移推進創新驅動，堅定不移推進城鄉區域協同發展，堅定不移保持社會和諧穩定加強民生保障，努力促進平穩發展創新發展，確保全面完成“”規劃目標任務，為干好“一三五”、實現“四翻番”奠定堅實基礎。

全省發改系統必須圍繞省委省政府確定的總體要求、目標任務，主動適應經濟發展新常態，認真履行職責，統籌做好發展改革各項工作。

三、關于明年發展改革工作的目標任務和重點工作。

——在主動對接國家戰略，搶抓經濟發展機遇上取得新進展。出臺我省貫徹長江經濟帶戰略、參與“一帶一路”建設實施方案;研究謀劃一批重大項目、重大工程、重大政策。舟山江海聯運服務中心、民營綠色石化基地、杭州國家自主創新示范區等規劃建設要取得實質性的突破。

——在擴大有效投資，優化投資結構上取得新進展。省“411”重大項目計劃完成投資7200億元;省重點建設項目計劃完成投資2860億元;央企完成投資760億元;民間投資比重提高1個百分點左右;全面稽察和專項稽察項目37個;確保企業債券發行200億元以上，力爭300億元。

——在推動產業轉型升級，培育新的消費熱點上取得新進展。產業集聚區力爭完成投資3100億元，核心區產業增加值、利稅總額增速不低于所在市的1.5倍;服務業增加值增長8%左右，提升發展130家省服務業重點企業和100個省級服務業集聚示范區，培育一批服務業強縣;制定節能環保產業和健康產業發展規劃;戰略性新興產業發展快于規上工業;杭鋼轉型升級、鎮海煉化等重大產業項目推進取得重要進展。

——在深化經濟體制改革，增加市場活力上取得新進展。出臺20xx年度經濟體制改革要點;完成綜合性改革方案;投融資體制、城鄉體制、信用體系、資源要素價格、公車改革取得積極進展;發布政府核準的投資項目目錄(20xx年本);推進一批新的改革試點;出臺中介服務目錄。

——在推進國家清潔能源示范省建設，治理生態環境上取得新進展。爭取新增電力裝機300萬千瓦、光伏發電100萬千瓦、風電30萬千瓦，淘汰燃煤鍋爐8000蒸噸以上，完成21臺煤電機組超低排放改造;溫室氣體清單編制工作實現省市縣全覆蓋，建立重點企事業單位碳排放報告制度、碳排放控制目標分解及考核制度。

——在提升基本公共服務均等化，推進新型城市化上取得新進展。實施全民健康工程，啟動“全省基本公共服務均等化提升工程”，推動一批公共基礎設施和文化教育衛生重點項目建設;繼續抓好都市圈基礎設施建設和小城市培育工程。

圍繞上述主要目標任務，明年重點抓好以下工作：

(一)著力推進經濟體制改革，進一步釋放市場活力。

要堅持問題導向，把提高改革方案質量、抓好改革措施落地放在更加突出位置。

1、協同推進“四張清單一張網”。一是修訂我省政府核準的投資項目目錄(20xx年本)。二是推行前置審批與項目核準并聯辦理，投資項目網上核準，全面推行企業投資項目全流程高效審批服務機制，推進市、縣、鄉、村行政服務中心(便民服務中心)四級政務服務體系和浙江政務服務網有機結合。三是推進審批中介服務市場化改革，基本實現相對集中中介市場或網上中介市場全覆蓋。清理行政審批事項和相關中介服務事項，出臺中介服務目錄。

2、突出抓好投融資體制創新。一是創新投融資平臺，推動政府融資平臺整合、做大，打造一批符合市場規律的融資平臺。二是創新投融資方式，推進項目收益債券、集合債券、離岸人民幣債券、資產證券化等模式，尤其是要積極推廣政府和社會資本合作(ppp)模式，加快建立ppp項目庫，對公共服務、基礎設施類項目，特別是新建市政工程和新型城市化的試點項目，要優先考慮ppp模式建設。三是創新投融資機制，圍繞市政基礎設施、交通、能源、社會事業等領域，會同有關部門抓緊研究制定鐵路投融資體制改革方案、民營企業進入石化行業方案，及混合所有制醫療機構、社會事業用地抵押貸款等政策。

3、著力抓好重點領域改革。一是穩妥推進物價改革，修訂《浙江省定價目錄》，放開藥品等一批商品和服務價格，最大限度地縮小政府定價范圍。下放部分政府定價權限，將部分由地方管理更加便捷有效的定價權下放市、縣管理。取消行政事業性收費許可證管理制度和收費驗審制度。下放部分價格行政處罰管轄權。做好水資源費、污水處理費、天然氣等價格調整工作。二是加快推進信用體系建設，建立各行業、各領域失信黑名單及聯合獎懲措施，完善全省統一的公共信用信息服務平臺，基本實現各類主體、各類信息的完整記錄和更新。三是基本建成嘉善縣域科學發展示范點，建設臨滬產業合作園，配合國家發改委開展評估，形成若干可復制、可推廣的改革經驗。四是穩步推進公車改革。

4、總結推廣改革試點。要在總結柯橋企業投資高效審批、海寧資源要素市場化配置、嘉善縣域科學發展、德清城鄉一體化改革、平湖產業結構調整、嘉興行政審批扁平化、諸暨擴大民間資本進入社會領域等試點成熟經驗的基礎上，制定分類綜合改革方案，釋放改革綜合效應。

5、謀劃布局一批專項試點。一是積極爭取臺州民間投資改革創新等列入國家試點。二是加快啟動新昌縣科技體制創新、上虞區防范企業融資風險體制機制改革創新、蕭山區民營經濟轉型升級綜合改革、海鹽基本公共服務均等化等一批市縣改革試點。三是積極支持中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區創建。

(二)著力擴大有效投資，進一步優化投資結構。

要圍繞省委省政府提出的要求，重點抓好重大基礎設施項目投資、重大產業項目投資、工業技術改造投資、生態建設和環境保護投資。

1、推進重大項目建設。一是推進950個左右省“411”重大項目，推進重大單體項目801個，力爭推動189個項目新開工，加快建設612個續建項目，力爭110個項目竣工投產。二是安排省重點建設項目1450個，其中基礎設施類計劃投資1460億元，增長32%;產業類計劃投資1060億元，增長18%;民生類計劃投資170億元，增長15%;城市基礎設施類計劃投資170億元，增長42%。三是加快實施鐵路建設“八八計劃”，確保20xx年開工建設商合杭客專、金臺鐵路、頭門港支線、寧波穿山港支線等四個項目。四是對列入國家七大重大工程包的26個單體項目，實行審批核準“綠色通道”。五是深化與央企合作。

2、進一步釋放民間投資活力。一是積極配合相關部門做好浙商回歸項目推進工作，力爭引進到位資金3000億元。二是面向民間資本推出一批盈利模式清晰、前期條件成熟的推介示范重大項目(包括46個推進項目類和24個推介類項目)。三是推動有條件的市縣開展全方位的ppp試點。

3、加大吸引外資和境外投資力度。一是實施重大利用外資和境外投資項目計劃，重點推進一批總投資1億美元及以上的項目。二是制定印發外商投資項目、境外投資項目備案管理辦法，將項目全面核準改為普遍備案和有限核準相結合。

4、完善項目推進機制。一是春節前召開擴大有效投資暨重點建設推進大會。繼續實行“每季公布、半年督查、年度考核”制度，推動投資任務落實。二是對省重大產業項目實行差別化用地“事后獎勵”，繼續開展銀項對接，規范企業債券發行工作。三是完善重大建設項目庫。按照國家發改委的要求，今后中央預算內投資項目必須前期工作完備才能進入項目庫，進了項目庫才有資格申請投資補助，相關情況每月都要在線上報，投資違規超預算項目單位自己解決，請各地高度重視。四是配合做好稽察監管信息系統全國推廣工作。以中央預算內投資計劃、省級政府投資計劃和省重點建設項目計劃等“三個單子”為主要范圍，全面稽察和專項稽察項目37個，安排120個左右項目列入20xx年省級重大建設聯合稽察計劃。五是繼續深化規范和創新招投標試點。

(三)著力推進結構調整，進一步形成新的發展優勢。

要以培育七大產業、“四換三名”、新型城市化為抓手，一手抓增量優化，一手抓存量調整，加快形成產城融合、城鄉一體的城鄉結構、以高端制造業和現代服務業為主體的產業結構。

1、促進產業集聚區提升發展。一是落實省級產業集聚區提升發展方案，重點發展新一代信息技術等八大產業，圍繞核心區抓好空間聚合，產城聯動，每個產業集聚區要突出1個重點發展的主導產業、2個積極培育的特色產業。二是推進7個尚未創建高新區的省級產業集聚區開展創建工作。三是著力抓好招商引才工作，謀劃推進沿海50億元以上、內地20億以上重大產業項目。四是積極穩妥推進開發區(園區)整合提升，提高各類開發區(園區)項目準入門檻。

2、促進現代服務業高質量發展。一是籌備召開全省服務業發展大會，營造加快現代服務業發展的良好氛圍。二是積極培育一批服務業強縣，探索建立服務業強縣評價指標體系。根據測算，20xx年90個縣(市、區)中有45個縣(市、區)服務業增加值增速高于工業增加值增速，51個縣(市、區)服務業投資增速高于工業投資增速，服務業規模最大的20個縣(市、區)增加值之和占全省服務業增加值46.7%。三是起草并出臺加快發展售后服務、融資租賃、人力資源等生產性服務業重點領域的實施方案。四是提升發展省級服務業集聚示范區，開展國家級和省級示范物流園區培育工程。五是繼續推進杭州、寧波、金華服務業綜合改革試點，再確定一批省級改革創新試點。

3、加快四大都市圈建設。一是加快推進杭州都市經濟圈轉型升級綜合改革試點，加快杭嘉湖紹經濟、交通、文化、人才、科技等方面的融合，優勢互補，進一步提升國際競爭力。二是啟動實施我省都市圈城際鐵路近期建設規劃，重點推進四大都市區8條國家關注的城際鐵路項目，確保20xx年底前部分項目開工建設。加快杭州、寧波地鐵工程建設進度，爭取開通運營杭州地鐵4號線首通段、1號地鐵下沙延伸段和寧波地鐵2號線一期工程。三是配合國家做好長江三角洲城市群規劃和海西經濟區城市群規劃編制工作。

4、大力發展節能環保產業和健康產業。要牽頭編制好節能環保產業和健康產業發展規劃并協調各方抓好落實。一是要明確發展核心。節能環保產業要重點抓好治水治氣治土設施建設及營運和服務、環保設備制造、新能源等產業，健康產業要集聚養老、健身、體育、醫療等產業。二是要細化政策舉措，健全統計監測，謀劃重大項目，培育龍頭骨干企業，增加產業項目投資，加大資源要素保障。

5、加快培育制造業競爭新優勢。一是積極推進杭州國家級自主創新示范區建設。二是主動對接落實國家創新驅動發展戰略，研究制定我省實施方案，推動設立新興產業創業投資引導資金。三是民營綠色石化產業基地、寧波中國船舶集團產業園、杭鋼轉型升級、吉奧汽車路橋基地搬遷、鎮海煉化擴建項目，以及高端裝備、新材料、工業機器人等一批重大項目謀劃推進要取得實質性進展。

6、抓好小城市和中心鎮、特色鎮培育。一是全面實施小城市培育試點三年行動計劃，爭取將我省小城市培育工程列入國家發改委中小城市綜合改革試點。二是選擇確定若干項可復制、可推廣的小城市體制機制和制度創新，在全省中心鎮推廣。三是推進寧波等四個國家新型城鎮化綜合試點，出臺試點規劃及工作要點。同時，要圍繞著七大產業和絲綢、黃酒、中藥等歷史經典產業，打造一批特色小鎮。

7、支持高效生態農業發展。一是會同有關部門切實抓好農業“兩區”配套基礎設施建設。二是全力爭取中央預算內資金補助，確保溫州龍灣二期圍涂工程，麗水屏都新區低丘緩坡開發一期工程等投產。三是繼續推進一批大中型水庫、大型引水工程的前期工作，加快高效節水灌溉建設工作。

(四)著力推進對內對外開放，進一步培育新的經濟增長點。

牢牢把握國家新一輪對內對外開放機遇，圍繞“三大戰略”，找準目標定位，構筑戰略平臺，以開放促發展。

1、積極參與“一帶一路”和長江經濟帶戰略的實施。一是研究完善我省貫徹長江經濟帶戰略實施方案，報省政府盡快印發實施。建立我省長江經濟帶發展聯席會議制度，適時召開會議部署年度工作任務。重點推進綜合立體交通走廊規劃項目建設，加快促進我省與長江經濟帶區域的互聯互通。二是研究制定我省參與“一帶一路”建設實施方案，謀劃重大對接項目。三是深化長三角合作。深化“11+1”重點合作專題，加快推進區域通關一體化，推進臨滬地區與上海城市軌道交通的對接，推進嘉興機場與虹橋機場深度合作，推進杭黃鐵路等重大項目建設。

2、規劃建設舟山江海聯運服務中心。要以舟山江海聯運服務中心為戰略平臺，加快海洋經濟發展。一是以舟山、寧波地區為重點，開展編制江海聯運服務中心建設方案等相關工作，并爭取納入國家“十三五”規劃綱要、長江經濟帶規劃及年度建設計劃等。二是圍繞建設國際化綜合樞紐港、大宗商品儲備加工基地、國際海事航運服務基地、江海公鐵聯運的綜合交通體系等重點內容，謀劃啟動一批重大項目、爭取突破一批便利政策。加快寧波-舟山港一體化進程。三是編制完成全省海岸線、灘涂統籌利用與保護規劃,重點推進舟山港綜合保稅區、臺州頭門港區塊、溫州大小門區塊等一批發展基礎較好、引導帶動作用較強的重點區塊建設。四是積極支持海洋開發投資集團發展和海洋資源收儲中心組建，推進沿海地區新的綜合保稅區申報設立。完成海洋經濟項目投資2500億元以上。

3、深入推進貿易便利化。一是抓緊設立義烏國際郵件互換局和國際郵件交換站。二是落實義烏空運、鐵路口岸開放，完善“義新歐”國際集裝箱專列運行機制。三是加快進口市場培育，創建國家進口貿易促進創新示范區。四是積極支持中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區創建。

4、切實做好對口支援工作。一是啟動“三援”規劃編制，突出就業、教育、人才三大重點。二是搭建園區合作平臺，繼續推進我省五個國家級園區幫扶阿克蘇產業園和海西工業園等工作。三是著力優化項目援建模式，減少“交鑰匙”項目，全面推行援助工作“項目化”。

(五)著力抓好清潔能源示范省建設，進一步推動綠色循環低碳發展。

要牢固樹立保護生態環境就是保護生產力的理念，更加自覺推動綠色發展、循環發展、低碳發展。

1、加快清潔能源示范省建設。一是抓緊完善國家清潔能源示范省創建方案，突出“一控兩升四降”(能源消費總量得到控制;非化石能源占比提升，化石能源清潔化利用水平提升;煤炭消費比重明顯下降;單位gdp能耗明顯下降;能源領域碳排放明顯下降;能源領域主要污染物排放明顯下降)的導向。編制完成各領域子規劃和創建工作分年度推進計劃，盡早爭取國務院批復。二是加快推進三門核電一期等核電項目，建設金衢麗輸氣管道和重大電源項目的配套電網送出工程，開工建設寧波lng接收站二期等。三是扎實推進大氣污染防治調整能源結構專項行動，抓緊啟動燃煤電廠清潔排放技術改造三年行動計劃，實施大型燃煤機組超低排放實施計劃。

2、大力推進“五水共治”項目建設。加快苕溪清水入湖河道整治工程，杭嘉湖地區環湖河道整治工程等一批項目。加快實施世行貸款浙江農村污水處理系統及飲水工程建設項目，繼續做好太湖、千島湖等重點流域保護治理工作。推進實施杭州灣、樂清灣、三門灣、象山港等重點海灣海水質量綜合整治。

3、大力發展循環經濟。一是扎實推進35個循環經濟領域國家級示范試點建設，設立20個省級示范試點園區。二是確保完成在50%以上國家級園區、30%以上省級園區實施園區循環化改造。三是積極推動循環經濟示范城市、示范企業創建工作。

4、積極應對氣候變化。一是組織實施《浙江省應對氣候變化規劃》年度計劃，全面推進溫室氣體清單編制工作，省市縣全覆蓋。二是在年耗能萬噸標煤或年碳排放量在2.6萬噸二氧化碳以上的企業，逐步推進碳排放報告和核查工作。加快建立碳排放總量分解以及考核制度。三是深入推進杭州、寧波和溫州低碳城市試點。

5、抓好生態文明先行示范區建設。籌備召開生態文明示范區協調小組會議，支持湖州市承辦全國生態文明先行示范區現場會。切實推進杭州、湖州、麗水等國家生態文明先行示范區改革試點。

(六)著力加大民生投入，進一步提升基本公共服務均等化水平。

要兜住民生底線，把改善民生與增強經濟動力、社會活力有機結合起來，落實改善民生的各項舉措。

1、創新社會發展。一是實施全民健康工程，打造一批健康服務基地、開展一批健康服務試點示范、建設一批健康服務重點項目、培育一批健康服務骨干企業(機構)。二是出臺我省推動文化創意產業融合發展的政策措施，啟動“國家公園”體制試點，牽頭制定加快發展體育產業促進體育消費的實施意見，牽頭開展全省生態旅游規劃研究。三是推進養老服務綜合改革試點，深化社會資本辦學辦醫綜合改革試點。四是扎實推進國民經濟動員工作，促進軍民融合式發展。

2、提升基本公共服務體系。一是謀劃啟動“全省基本公共服務均等化提升工程”，推進困難人群就業增收幫扶等十方面工作。二是抓好現代職業教育體系建設規劃和政策落實工作，著力推進省重點高校建設計劃、學前教育第二輪行動計劃、薄弱學校建設工程等，抓好浙江大學紫金港校區西區、浙江音樂學院、浙江樹人大學等項目建設。三是積極推進基層衛生完善工程，著力強化縣級醫院能力建設，進一步加強村衛生室(社區衛生服務站)建設。四是推動省自然博物院、省全民健身中心等重點項目建設。

3、推進欠發達地區發展和農民增收。一是配合有關部門啟動實施第二輪特別扶持計劃。二是繼續做好景寧對口幫扶工作。三是支持新型農村電子商務、農家樂等發展。四是繼續深化政策性農業保險。

(七)著力加強重大問題謀劃，進一步發揮發改部門的參謀作用。

1、深化“三個重大”研究。一是在全國發展戰略和區域規劃中找準方位、準確定位，深入謀劃并爭取將一批重大項目、工程和政策列入國家“十三五”規劃。二是各地都要圍繞本地戰略定位、戰略布局、戰略舉措，精心謀劃好重大項目、重大工程、重大平臺、重大改革、重大政策。

2、科學編制“十三五”規劃。一是完善“十三五”規劃《基本思路》，積極參與省委“十三五”規劃《建議》起草工作，在明年年底前形成規劃《綱要》草案。二是準確把握規劃的功能定位和編制范圍，聚焦轉型發展的主題，突出創新、改革、開放等三大動力，合理設置目標指標體系。三是制定“十三五”規劃編制目錄，減少專項規劃的數量，不編或少編市場能發揮決定性作用領域的專項規劃。要按照規劃定項目的原則，提高專項規劃深度和水平，強化規劃對空間資源的有效管控，加快省域國土空間總體規劃編制工作。四是積極推進“多規融合”，認真做好嘉興市、開化縣、德清縣國家“多規合一”試點，探索“一個市縣一本規劃、一張藍圖”。

3、深化重大產業項目謀劃。一是建立健全重大產業項目謀劃推進機制。促進世界知名跨國公司、財團、央企和我省龍頭大企業對接洽談，爭取引進一批重大項目。二是厘清全球先進制造業發展的趨勢，繼續梳理重大產業項目謀劃的方向，勾畫“產業圖”和“招商圖”，分析潛在的目標企業，謀劃一批“看得見、摸得著、能落地”重大產業項目。

4、強化經濟運行監測預警。一是提升經濟運行監測工作，擴大企業監測樣本，建立統分結合的監測平臺，深化對重點行業的結構性分析。二是進一步加強對經濟形勢分析研判，強化對潛在風險的預警預測。

明年發展改革工作任務仍然十分繁重，全省發改系統要主動適應新常態，切實抓好各項工作落實，特別是省委省政府確定的年度目標任務，要一項一項分解、一件一件落實、一步一步推進。

一要虛實結合抓落實。虛就是謀劃、實就是落實，虛和實向來是相輔相成的。在實際工作中大家普遍感到，好項目大項目不多，改革方案的質量和“落地”有距離，規劃缺少在“哪里干”布局，一些干部出現能力危機等，歸根結底還是虛實結合做的還不夠，“虛”與“實”出現兩張皮。當前經濟發展中各種問題矛盾、各種因素相互交織、相互影響，要抓好工作落實，最關鍵的一條就是堅持虛實結合這一傳統，充分發揮規劃、戰略、項目、政策互相融合最大的效應，做到務虛務實融會貫通，相得益彰。

二要轉變作風抓落實。作風建設永遠在路上。這兩年我們通過黨的群眾路線教育實踐活動，形成了在推進工作中加快轉變作風、在轉變作風中更好履行職責的氛圍，需要繼續保持和發揚。在這里我想特別強調一下黨風廉政建設，我們系統上下每一位干部，都要時刻警醒、干凈干事、堅守底線。必須落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，堅持一級抓一級，層層抓落實;必須加快簡政放權步伐，推進項目審批、資金分配規范公開透明;必須加快干部輪崗交流，把各項管理制度落實好;必須強化案例教育和警示教育，對各類違紀違法行為“零容忍”，堅決打贏反腐敗這場必須贏、輸不起的斗爭。還要加快推進依法行政，以法治機關建設統領各項制度建設，這是轉變作風的根本。

三要創新方法抓落實。新常態帶來新問題新矛盾，一些過去熟悉慣用的管理方式和手段已經難以適應新形勢的需要。我們必須自覺學習新知識新本領，探索新路徑新方法，要統籌兼顧，善于從全局高度思考問題，善于從戰略角度研究問題，善于從重點方向尋求對策，善于從關鍵環節推動落實;要上下聯動，善于發揮全系統優勢，善于在調查研究、規劃編制、項目推進、改革試點、業務指導、交流培訓等方面加強互動，努力形成發改系統的合力。要再造流程，善于運用信息技術抓落實。通過省政務信息網和委信息化“五大平臺”，全面改造和完善工作流程，實行網上備案、聯網審批、在線監督、實時監測，建設重大項目儲備庫、投資和稽查管理、新融資模式管理等共建共享系統等等，為實施精準管理、精準服務提供依據。

四要統籌協調抓落實。發展改革職責決定我們的工作內容涉及面廣，條條塊塊之間的關聯度大，我們必須堅持把統籌協調這一基本方法落實到工作的各個方面。要充分利用各種資源，多多聽取各部門的意見，注意尊重各部門的合理化建議，善于在一些重要工作上聯手相關部門抓好落實。特別是對于跨部門、跨區域、跨行業的重大事項，必須主動牽頭、協調各方，抓緊抓好;對于落實涉及面廣的綜合性改革和規劃，要分工合作、加強溝通，協同落實。要擔責而不攬權，合作而不邀功，務實而不浮躁，低調而不張揚，放下“架子”，放低“身段”，加強與各部門的溝通合作。

同志們，做好明年發展改革工作，我們既感到壓力很大，同時又充滿信心。相信在省委省政府的正確領導下，全省發改系統一定能以開拓進取的精神面貌、創新務實的工作作風、富有成效的工作成果，推動發展改革事業再上新臺階。

發展改革工作會議講話稿篇十

同志們：

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。因此，作為經濟發展進入新常態后召開的第一次全省發展改革工作會議，具體研究部署如何改革創新、積極作為，努力開創新常態下全省發展改革工作新局面，就顯得既重要又迫切。剛才，我們認真傳達學習了全國發展改革工作會議精神和郭樹清省長對全省發展改革工作的重要批示。大家要用心領會、認真落實。下面，根據委黨組研究的意見，我講三個方面，供大家參考。

一、堅持圍繞中心服務大局，抓重點出亮點，過去一年全省發展改革工作取得新成績。

20xx年，全省各級各部門以系列重要講話、視察山東重要講話和對山東工作重要批示精神為指引，堅持穩中求進工作總基調，加快工作指導重大轉變，統籌穩增長、促改革、調結構、強區域、惠民生，全省經濟社會發展總體平穩、穩中有進。預計全年生產總值5.9萬億元左右，增長8.7%左右;糧食總產達到919.3億斤，實現“十二連增”;公共財政收入突破5000億元，增長10.2%;城鎮新增就業和農村勞動力轉移就業連續十一年“雙過百萬”;預計固定資產投資和社會消費品零售總額分別增長15.5%和12.6%左右;居民消費價格上漲2%左右。全省發展改革部門在省委、省政府的正確領導下，按照“把握大勢、抓住大事、辦好實事”的要求，堅持“把重點抓起來、把亮點抓出來”，圓滿完成了各項任務，為促進全省經濟社會持續健康發展付出了辛勤勞動、做出了積極貢獻。具體表現為如下“七個一批”：

(一)推進落實了一批事關山東發展全局的重大事項。20xx年6月省部會商以來，姜異康書記、郭樹清省長、孫偉常務副省長等領導同志多方協調、親自推動;省發改委會同有關部門和相關城市，組織精干團隊，靠上工作、緊盯落實，推動省部會商事項取得實質性重大突破。一是，快速鐵路網的規劃建設將構建全省鐵路運輸新格局。20xx年是我省鐵路建設大豐收的一年。“三縱三橫”快速鐵路網規劃獲得國家批復，全省人民熱切期盼的“黃金通道”濟青高鐵可研報告國家正式批準。黃大、青連、石濟客專等“四縱四橫”重大鐵路項目開工建設;青榮城際、瓦日、邯濟擴能改造、膠新電化等鐵路建成通車，新增鐵路營運里程1015公里;全省累計有京滬高鐵山東段等13個項目建成通車，完成新建和改建鐵路3050公里。二是，“外電入魯”戰略的加快實施將實現“電從天上來”。內蒙古錫盟至濟南特高壓輸電工程開工建設，內蒙古上海廟至臨沂、陜西榆橫至濰坊的“外電入魯”特高壓大通道獲批開展前期工作。這三條新通道建成后，接受省外輸電能力可達到2500萬千瓦左右，我省將有三分之一的電“從天上來”，對優化能源結構、保障電力供應、改善大氣環境和推動轉型發展現實意義重大。三是，現代綜合交通網的配套完善將打造交通運輸發展升級版。編制完成了全省綜合交通網中長期發展規劃和民航、高速公路發展規劃，廣泛征求各方意見并向社會公示;省政府出臺了配套實施意見并部署實施。這充分體現了依法科學民主決策的要求，為加快綜合交通運輸體系建設繪就了美好藍圖、奠定了堅實基礎。四是，區域重大事項的爭取落實將加速形成新的經濟增長極。青島西海岸新區獲批設立，成為全國第九個新區，為全面實施海洋強國戰略、推動山東半島藍色經濟區建設提供了重大機遇。成功將40多項建議納入國家環渤海地區發展規劃，在環渤海七省(市、區)中是最多的。我省被確定為國家“一帶一路”規劃海上戰略支點和新亞歐大陸橋經濟走廊沿線重點地區。青島藍色硅谷獲國家批復，國家同意列入中原經濟區的聊城、菏澤市和泰安市東平縣享受國家中部地區有關優惠政策。五是，新一輪重大事項的省部會商將為全省當前和長遠發展提供強力支撐。20xx年12月8日，姜異康書記、郭樹清省長等領導同志親赴國家發改委、財政部、中國鐵路總公司進行了新一輪省部會商，取得了豐碩成果。近日，國家發改委已正式復函我省，同意將渤海跨海通道、京九客專商丘以北、曲阜文化經濟特區等事項在國家編制“十三五”規劃時給予統籌考慮并大力支持;同意支持中日韓地方經濟合作示范區建設;濟南軌道交通規劃近日獲得批復。中國鐵路總公司明確給魯南城際鐵路建設出資20%，并對濟南至鄭州、菏澤至蘭考客專等項目和曲阜、蘭考分別開口接軌京滬、鄭徐高鐵等給予支持。六是，全國知名民營企業家投資洽談會的勝利召開將助推全省轉調創和民營經濟大發展。認真落實全省民營經濟大會精神，在繼續做好經濟合作的同時，搶抓全國工商聯執委會在我省召開的難得機遇，牽頭開展了面向外省民企的招商活動。累計簽訂合同項目2234個，其中超百億元的大項目53個;投資額達2.9萬億元。

(二)謀劃提出了一批進入省委、省政府決策的重要成果。堅持把規劃計劃、形勢分析研判作為“看家本領”，把調查研究作為“傳家寶”和“基本功”，力求“參到點子上、謀到關鍵處”。一是，把規劃計劃牢牢抓在手上。全面啟動了我省“十三五”規劃編制工作，初步理清了“十三五”發展的基本思路，提出了規劃目標、重點任務和政策舉措，謀劃了26個重大事項并上報國家。準確把握新常態階段性特征和趨勢性變化，研究提出了20xx年全省經濟社會發展思路和計劃指標的初步建議，為省委、省政府科學安排今年經濟社會發展提供了重要依據。二是，把形勢分析牢牢抓在手上。去年一季度、上半年和前三季度，省委辦公廳、省政府辦公廳分別三次轉發了省發改委的分析報告，為各市各部門把握形勢、研判走勢提供了重要參考。三是，把調查研究牢牢抓在手上。結合經濟形勢分析、年度思路謀劃、資金安排使用和重大項目推進等，由委領導帶隊深入基層、企業和園區開展調研，幫助協調解決實際困難。年初確定了63個重點調研課題，21個轉化為各類政策文件，許多研究成果在人民日報內參、新華社國內動態清樣和大眾日報刊登;報送專報160期，省委、省政府領導同志累計批示600多次。

(三)協調推動了一批重點改革舉措落地。20xx年是全面深化改革的第一年。我們立足進一步激發市場和社會活力，在省委改革辦的指導下，會同有關部門制定了經濟體制專項小組年度工作要點和分工方案;對省發改委牽頭的30項、參加的85項改革任務進行了責任分解，做到了在全面深化改革中有聲音、有作為、有地位。在行政審批和投資體制改革方面，加大簡政放權力度，積極推行權力清單制度，編制了行政審批項目目錄和行政審批事項申報指南，取消或下放行政審批事項62項，占到50%;修訂了《政府核準的投資項目目錄(20xx年本)》，在20xx年本取消或下放核準事項47項的基礎上，又取消或下放了26項;運營了“陽光審批、勤廉發改”電子政務系統，健全了重大項目稽查監管體系，做到了項目審批網上全程辦理、全面監控;在“把口袋里的生產力全都掏出來”的同時，努力做到“責任和權力同步下放、調控和監管同步加強”。在價格改革方面，制定了深化價格改革實施方案，完善主要由市場決定價格的機制，放開36項價格和收費項目。在醫藥衛生體制改革方面，會同衛計、人社等部門，建立了全省統一和城鄉一體的居民基本醫療保險制度，在全國率先推行了省級統籌的居民大病保險政策，穩步推進兩批84個縣186家縣級公立醫院綜合改革試點。在綜合改革試點方面，爭取國家批復濰坊市列為現代農業綜合改革試點，濟南市東部老工業區納入全國城區老工業區搬遷改造試點。泰安、臨沂市國有林場改革試點任務基本完成。在其他領域改革方面，啟動了公務用車制度改革;省發改委與人民銀行濟南分行會同省直有關部門，制定了山東省社會信用體系建設工作方案和規劃;配合省編辦制定了省級公共資源交易平臺建設方案。在全面深化改革的同時，加快構建開放型經濟新體系。協同商務部門研究制定了我省“穩外貿”26條實施意見。修訂了外商投資產業指導目錄，核準和推動落地了一批外商投資和境外投資大項目，爭取國外貸款4.9億美元。加強重要農產品進口管理，爭取棉花配額67.4萬噸、糧食配額55.8萬噸。臨沂綜合保稅區獲國務院批復。

(四)定向精準實施了一批重大項目。在制造業、房地產等投資拉動作用有所減弱的情況下，堅持把重大項目特別是重大基礎設施項目作為重要抓手，拉動了有效投資，穩定了經濟增長。圍繞“投什么”，大力優化投資結構。結合落實國家重大投資工程包，引導資金重點投向社會民生、農林水利、能源交通、信息通信、生態環保、現代服務業等領域。嚴控高耗能和產能過剩行業盲目擴張。圍繞“怎么投”，加快重大項目推進實施。108個省重點建設項目完成投資600億元以上，集中力量推進、上報和儲備了150個重大建設項目。重大基礎設施建設進展順利，濟南至樂陵高速公路建成通車，莘縣至南樂等4條高速公路按期開工建設;青島新機場獲得國家批復，濟南機場南指廊主體完工，煙臺蓬萊機場投入運營，日照機場開工建設。圍繞“誰來投”，積極推進投資主體多元化。爭取中央預算內投資101.4億元，比上年多28.2億元。鼓勵和引導民間投資健康發展，東阿至聊城公路等社會資本參與建設運營的示范項目，投資主體均已落實。發行企業債券48支，融資497億元，創歷史新高。

(五)創新推出了一批轉型升級政策舉措。把產業升級、轉型發展理念深度融入到發展改革工作的各個環節，有扶有控有保有壓，堅決壓縮淘汰落后產能，大力培育新興業態和增長點。一是，著力推動了現代農業加快發展。與農業、科技等部門一起，扎實推進千億斤糧食產能建設和“渤海糧倉”科技示范、“海上糧倉”等工程。實施了蜂業、煙葉、茶葉、桑蠶、中藥材五個農業特色產業發展規劃，牽頭編制了牡丹、肉牛肉羊產業發展規劃。南水北調續建配套、引黃濟青改擴建和大中型病險水庫水閘除險加固等重點水利工程進展良好。二是，著力推動了工業提質增效。堅持“敲開核桃”和“一行業一對策”，配合經信等部門制定了22個產業轉型升級實施方案。研究提出了我省化解過剩產能實施意見，開展了鋼鐵、電解鋁、船舶等行業建成違規項目清理整頓。有序推進煉化企業退城進園和布局調整。三是，著力推動了服務業科學跨越。對加快服務業發展30條政策落實情況進行了督查，編制了“黃金海岸·仙海圣山”養生服務產業聚集帶發展規劃。加大服務業四大載體扶持力度，放大服務業引導資金效應，開展了服務業綜合改革試點。預計服務業增加值占生產總值的比重同比提高1.5個百分點左右。四是，著力推動了創新能力提升。會同科技部門爭取青島海洋科學與技術國家實驗室獲得批復。組織實施了創新能力建設專項，新認定國家企業技術中心12家，省級工程實驗室(研究中心)65家，加快7個國家高技術產業基地、10個省級示范基地建設。牽頭編制了物聯網專項行動計劃，開展了國家海洋高技術產業基地、信息惠民、區域物聯網等試點。五是，著力推動了生態文明建設。穩步實施煤電“上大壓小”，關停了一批小火電機組和小煤礦。積極推進核電、風電、太陽能和生物質能等清潔能源利用，新能源發電裝機占比達到11%。爭取國家資源節約和環境保護項目201個，開展了節能評估審查，編制完成了應對氣候變化規劃和省級溫室氣體排放清單，順利通過了國家減碳目標考核。淄博、臨沂市納入國家生態文明先行示范區建設試點。

(六)探索形成了一批推動區域發展新機制。堅持“面上推開、點上突破、融合互動”，創新了區域發展推進機制，積累了行之有效的經驗。一是，創新了規劃推進機制。開展了藍黃“兩區”規劃實施情況檢查推進，實現了“大展示、大破解、大推動”，達到了總結成績、展示亮點、找準問題、明確方向、鼓勁加壓的效果。聯合省直有關部門編制修訂了“一圈一帶”14個重點專項規劃、5個省級中長期規劃，組織編制了沂蒙革命老區發展規劃。二是，創新了要素保障機制。切塊安排區域專項資金26.5億元，由各市自主確定了479個項目予以扶持。爭取東營市和省直有關部門支持，調劑異地占補平衡耕地指標，主要用于推動西部經濟隆起帶發展。在省委組織部指導下，實施了藍色產業領軍人才團隊支撐計劃，確定了兩批34個藍色產業計劃項目;印發了加強西部經濟隆起帶和省扶貧開發重點區域人才支持的意見。三是，創新了協調聯動機制。籌備召開了“兩區一圈一帶”首次黨政聯席會議和“一圈一帶”市長聯席會議。支持省會城市群經濟圈加快一體化進程，濟萊同城化在交通、通訊、戶籍、公共服務等方面邁出新步伐。會同省軍區組織了國民經濟動員規范化建設集訓，青島古鎮口軍民融合創新示范區爭取事項落實較好。四是，創新了先行先試機制。選擇了21個縣開展縣域經濟科學發展試點，鼓勵支持高點定位、率先突破，放大示范帶動效應。協同住建部門編制實施了新型城鎮化和農村新型社區發展規劃，認真做好新型城鎮化試點和百強示范鎮建設工作。五是，創新了對口支援機制。著眼受援地的改革發展穩定，帶著感情和責任，牢牢抓住就業、教育、醫療衛生、人才培訓等重點領域，加大產業合作力度，增進交往交流交融，安排對口支援協作資金16.3億元，實施援建項目307個。我省黨政代表團赴新疆、青海考察確定的援建任務已全部落實，得到受援地黨政和群眾的高度評價。

(七)著力辦成辦好了一批民生實事。把惠民生作為根本目的，有效增加公共產品供給，兜住底線補足短板，社會事業全面進步。組織實施了全省基本公共服務體系建設行動計劃，認真落實省級基本公共服務項目和標準，10個領域84項基本公共服務項目取得積極進展。會同教育、衛計、人社等部門加強了中等職業教育基礎能力、農村初中校舍改造、基層醫療衛生服務和基層就業社會保障服務等社會事業基礎設施建設。研究制定了促進健康服務業發展的實施意見，牽頭開展了高爾夫球場清理整治工作。聯合住建等部門抓好保障性安居工程建設，開工任務完成率和基本建成率分別達到100.1%和103.9%。

上述成績的取得，是省委、省政府正確領導、科學決策的結果，是各級各部門通力合作、協調聯動的結果，是全省發展改革系統廣大干部職工共同努力、務實拼搏的結果。各市發改委在當地黨委、政府的正確領導下，開拓創新、銳意進取，都做了大量富有成效的工作，給予省發改委大力支持。借此機會，我代表省發改委黨組，向在座的各位領導同志和長期以來關心支持發展改革工作的各級領導，各城市、各部門、各單位，向全省發展改革系統的廣大干部職工，表示崇高敬意和真誠感謝!

二、堅持改革創新勇于擔當，新常態新作為，不斷開創全省發展改革工作新局面。

中央經濟工作會議作出了我國經濟發展進入新常態的重大戰略判斷，同時深刻分析了經濟發展進入新常態的九個趨勢性變化，特別強調新常態是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。我國已進入全面建設小康社會的決定性階段，處在爬坡過坎、攻堅克難的關鍵時期。全省經濟工作會議深入分析了我省在新常態下的階段特征，明確指出經濟增長的內涵、動力、格局正在發生諸多趨勢性變化。因此，做好今年的發展改革工作，我們必須把思想行動高度統一到黨中央、國務院關于經濟發展進入新常態這一重大戰略判斷上來，統一到省委、省政府重大決策部署上來，做到正確認識、積極適應和科學引領新常態。

從國際看，世界經濟將保持溫和復蘇態勢，但仍處在危機后的深度調整期，大國政策取向繼續分化、金融市場波動加大、大宗商品價格持續跌落、地緣政治等因素都將沖擊經濟復蘇。這將對我省深化改革、擴大開放產生深遠影響。

從國內看，國家堅持積極的財政政策加力增效，穩健的貨幣政策松緊適度，專心辦好中國的事情，抓住有利時機進行全球布局，防范各類風險，積極參與國際規則制定，宏觀環境總體向好。但也要看到，在“三期疊加”的大背景下，投資增長乏力，新的消費熱點帶動不足，外需沒有大的起色，增長動能轉換還需時日。

從我省看，一是，經濟增長基本面沒有大的變化，繼續保持在合理區間，但下行壓力依然較大。主要是經濟穩定回升的基礎尚不牢固，受到要素成本提高和工業生產者價格下降的雙重擠壓，實體經濟比較困難。二是，動力結構發生新的變化，消費作用更加凸顯，但市場需求不足的問題依然存在。我省正處于發展動力轉換的關鍵時期，個性化、多樣化消費漸成主流，內需空間進一步擴展。但傳統產業、房地產投資相對飽和，新的消費熱點帶動不足，新舊增長動力轉換“青黃不接”，對相關企業擴大訂單、組織生產帶來不確定性。三是，新產業新業態不斷涌現，結構調整成為新引擎，但轉型發展的任務依然繁重。傳統產業加速轉型，新興產業、新型業態和現代服務業活力顯現，成為拉動增長、擴大就業的新生力量。但產能過剩與有效供給不足并存，重化工業為主的產業結構有一定剛性，資源環境約束加劇，結構性矛盾影響發展質量。四是，深化改革布局已經展開，內生動力逐步增強，但體制機制矛盾依然制約。全面深化改革加快推進，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，著力改善營商環境，極大地激發了市場主體活力。但諸多體制機制束縛亟待突破，有些牽一發而動全身的重大改革還需集中攻堅破難。五是，社會事業得到發展，民生保障水平不斷提高，但保持持續穩定的任務依然艱巨。特別是隨著民生領域剛性支出增加，財政收支矛盾凸顯;創新社會治理難度較大，有些領域的安全生產隱患較多等。對這些新常態下的新特點和新問題，各級發改部門應高度重視，認識要到位，行動要自覺，把握新機遇，直面新挑戰，善于發現苗頭性、傾向性和潛在性問題，及時研究提出切實有效的政策措施，做到“調速不失速、換擋不掉擋、量增質更優”,把“新常態”變成“新強態”。

(二)要努力做到“三個提升”和“三個調適”。20xx年11月，在視察一周年之際又對山東工作做出重要批示，這是新常態下對我省經濟社會發展的明確定位和科學指導。全省經濟工作會議提出，要堅持以視察山東重要講話和重要批示精神為指引，牢牢把握“一個定位、三個提升”，即：以“走在前列”為目標定位;提升發展標桿，努力在經濟轉型發展、提質增效上爭當排頭兵;提升工作標準，努力做到站位高、謀劃深、要求嚴;提升精神境界，努力做到敢于擔當、銳意進取。全省經濟工作會議確定，今年經濟社會發展的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，深入落實系列重要講話、視察山東重要講話和對山東工作重要批示精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，堅定推動工作指導重大轉變，在深化改革擴大開放、激發市場活力方面有新突破，在轉方式調結構、實施創新驅動方面有新成效，在擴大有效需求、釋放發展潛力方面有新舉措，在加強社會治理、弘揚優秀傳統文化方面有新進展，保持經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，為在全面建成小康社會進程中走在前列奠定堅實基礎。主要預期指標是：生產總值增長8.5%左右，公共財政收入增長9.5%左右，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長9%左右和10%左右，居民消費價格上漲3%左右。這是省委、省政府統籌考慮各方因素做出的準確判斷。與去年9%左右的增長目標相比，主動調減經濟增速，主要是引導各方面積極適應新常態，為“轉調”留出余地，為改革騰出空間，以速度的調整換取技術進步、體制完善、產業升級、結構優化和質量效益提高。

全國發展改革工作會議強調，面對新常態，我們要堅定信心、保持定力，趨利避害、順勢而為，促進科學發展、可持續發展和包容性發展。特別是要做到“調適理念、調適方法、調適政策”。聯系我省實際，全省發改部門務必要將“三個調適”精準落實到位。調適理念要找準新定位。全省發展改革工作要著眼“一個定位”來謀劃，圍繞“三個提升”來衡量，以更高的目標鼓足干勁，以更寬的視野激發熱情，開拓進取、創先爭優。調適方法要探尋新路徑。“凡事預則立，不預則廢;不謀全局者，不足謀一域。”要立足全局，多做前瞻性、規律性研究，切實做到謀大謀深謀遠，創新思路引領發展。調適政策要務求新實效。要大力培育新的增長點，打好轉型發展“組合拳”;抓好一批事關全省長遠的重大項目，擴大有效投資拉動經濟增長;加快企業技術創新，引導創新要素合理流動。

(三)要以奮發有為的精神狀態努力開拓創新。認真做好今年發展改革工作，我們要按照省委、省政府關于“標準要高、謀事要深、措施要硬、工作要實”的要求，立足職能抓落實，多提創新性建議，多做原創性工作，用心著力抓好如下七個重點。

第一，以改革舉措落地為重點向深化改革要動力。指出，全面深化改革氣可鼓不可泄，要再接再厲、趁熱打鐵、乘勝而上。發改部門要因勢而謀、因地制宜，堅持頂層設計和基層首創相結合，著力推出一批激活力、強動力、擴空間明顯的重點改革舉措，使改革新紅利轉化為發展新動能。一要統籌謀劃。認真落實好全面深化改革重要舉措實施規劃，發揮好經濟體制改革專項小組牽頭作用，編制好20xx年經濟體制改革工作要點。建立統一規范的省級公共資源交易平臺。抓緊修訂我省政府定價目錄，放開具備市場競爭條件的政府定價項目;全面推行居民生活階梯式水價、氣價制度，擴大產能嚴重過剩行業階梯電價實施范圍。二要先行先試。牽頭抓好濰坊市國家現代農業綜合改革試點，青島、威海、德州市和菏澤鄆城縣國家新型城鎮化試點的組織實施，做好威海市全國中小城市綜合改革試點爭取工作，配合有關部門搞好黃三角未利用地開發、營改增、創新型城市、新型農村合作金融、教育綜合改革等試點，爭取盡早取得經驗，形成示范帶動。三要注重實效。加強事前調研，深入了解基層群眾需求，主動對接中央精神，做到重大政策一經出臺馬上跟進;加強事中協調，落實臺賬制度，及時調度改革進展;加強事后督導，開展督查評估，確保改革舉措落地生根。總之，發改部門要把改革的重任承擔起來，牽頭的要勇于擔當，協調的要主動服務，配合的要積極到位。

這里，我重點強調三項發改部門牽頭的改革任務。一是，全面實施我省信用體系建設規劃。加快社會信用體系建設，有利于規范市場經濟秩序、促進經濟轉型升級和創新社會治理、打造良好營商環境。要抓緊完善并出臺實施全省社會信用體系建設規劃和工作方案，開展綜合性試點;研究制定《山東省公共信用信息管理辦法》，盡快啟動省級公共信用信息平臺項目建設，力爭年底前平臺大框架基本建立。二是，全面深化醫藥衛生體制改革。目前，醫改工作已進入深水區和攻堅期，涉及多方利益格局的深刻調整。要加強組織領導，協調聯動各方，統籌謀劃、整體推進。要總結完善縣級公立醫院改革經驗，逐步擴大改革范圍;積極探索推進城市公立醫院改革試點，加快醫保支付方式改革，全面實施居民大病保險制度;建立健全基本藥物制度和基層運行新機制，發展一批有規模、有質量、有品牌的非公立醫療機構。三是，全面完成全省黨政機關公務用車制度改革。對這項改革，社會關注度很高。要按照國家要求并結合我省實際，切實改成改好。要進一步完善公車制度改革總體方案及配套政策，年底前分步完成全省各級黨政機關的車改任務。根據國家的部署，適時啟動事業單位、國有企業和國有金融企業公務用車制度改革工作。各市要切實做好統計摸查，確保數據真實可靠，為車改做好充分準備。

第二，以釋放需求潛力為重點穩定經濟增長。今年，穩增長仍是一項極其重要的任務，要調動市場力量增加有效供給，穩定社會預期，為“三駕馬車”高速有效運行不斷加力。

一要增強投資關鍵作用。現在看，消費是慢增量，外需又受國際市場影響，投資仍是拉動經濟增長最為直接和有效的手段。在技術條件和經濟結構未發生重大變化的前提下，投資邊際收益遞減是必然規律，增速的回落實際上是一種“理性的回歸”。因此，穩定投資增長要切實把握好“投向、投量、投速、投效”的關系，重點構建五個新的機制和體系：圍繞重大項目推進，構建內涵效益型投資增長機制。加快重大項目建設，再確定100個以上年度省重點建設項目，努力做到竣工一批、在建一批、洽談一批、儲備一批。特別要抓好全國知名民營企業家簽約項目的跟蹤問效。這些項目是山東新一輪發展“騰籠換鳥”的“新鳥”，對促進今年乃至今后幾年全省經濟增長都至關重要。要研究制定我省推動招商項目落地的政策措施，建立洽談會50個集中簽約項目及全省170個重點簽約項目臺帳，加大對簽約情況、投資進度、落地開工等重點環節的調度督查。各市要盯緊重要客商，把握商機和項目線索，開展“一對一”服務對接，爭取再洽談和簽約一批重大項目。圍繞“接放管”，構建投資管理長效機制。在繼續做好“接”和“放”的同時，特別要在“管”上下更大功夫。研究制定我省政府核準的投資項目管理辦法和政府投資項目代建制暫行辦法，修訂重大工程項目社會穩定風險評估暫行辦法，抓好項目稽查，確保把該放的權真正放開放到位，把該管的事切實管住管得好，推動管理重心由前置審批向事中事后監管轉變，努力做到“管而有法、放而有序、活而不亂”。今年國家要求推進實施企業投資項目網上并聯審批核準制度，要加強我省信息化建設，依托“陽光審批、勤廉發改”電子政務系統，推動與國家及市縣聯網，建立縱橫聯動的項目審核管理系統，進一步提高效能、優化服務。此外，要針對國家大幅壓縮預算內投資專項，制定我省創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見，推行政府與社會合作模式;設立運作重點產業投資基金，逐步規范完善市場化運營機制;繼續提高債券融資規模，引導外資參與產業轉型升級和區域協調發展。圍繞實施全省綜合交通網中長期發展規劃，構建現代綜合交通運輸體系。加快濟南至東營等15條在建高速公路，石濟鐵路客運專線、青連鐵路等8條在建鐵路建設進度，全面啟動濟青高鐵、魯南客運鐵路通道建設;建成投用青島港董家口港區十萬噸級散貨碼頭等14個泊位;力爭青島新機場、菏澤機場、聊城機場開工建設;加強城市軌道與機場、高鐵站、公路樞紐有效銜接，青島地鐵3號線建成投運。圍繞能源結構戰略調整，構建現代能源產業體系。推進錫盟至我省特高壓送電工程建設，爭取年內開工建設上海廟和榆橫至我省的特高壓送電工程。有序推進重點領域“煤改氣”，確保青島lng項目按期達產，協調爭取三大油氣公司增加向我省供氣計劃。優化核電、風電布局，推廣光伏應用，開工文登、沂蒙抽水蓄能電站項目，爭取新能源發電裝機突破1000萬千瓦。加快調整煤電結構，爭取國華壽光、華能萊蕪等在建項目按期建成投產;落實好國家批復的年度772萬千瓦火電規模，抓緊開工一批具備條件的大型電源項目。此外，要協同山東能監辦、省經信委等部門做好大用戶直供電工作，逐步擴大試點范圍，開展電力直接交易。圍繞關系全局長遠的重大事項，構建省部會商推進落實機制。省部會商重大事項，既是拉動投資穩定增長的關鍵舉措，也是支撐全局長遠發展的重要保障。近日，省發改委報請省政府同意，制定了省部會商重大事項分工落實方案，逐項明確了牽頭單位并落實到相關城市和省直部門。我們要把今年作為新一輪省部會商事項的“推進落實年”，細化責任、靠上盯緊，積極爭取、逐個突破，最大限度地爭取國家支持。

二要增強消費基礎作用。要增加收入，協同有關部門，落實好國家深化收入分配制度改革的配套措施，讓群眾“能”消費。要完善政策，聯合商務等部門，實施好國家養老健康家政、信息、節能環保、旅游休閑、住房、文化教育體育等6大領域消費工程，研究制定扶持政策，讓群眾“想”消費。要優化環境，再培育一批公益性農產品批發市場，抓好大宗貨物交易中心、冷鏈物流、電子商務示范基地等建設，讓群眾“愿”消費。

三要增強外需支撐作用。現在，外需不振是不爭的事實，低成本比較優勢正在弱化。我省作為沿海開放大省，出口競爭優勢依然突出，對外開放仍大有作為。特別是國家“一帶一路”戰略實施，中美經貿務實合作和中俄能源合作取得重大進展，中韓和中澳自貿區結束實質性談判，這都是千載難逢的戰略機遇。我省要抓住用好機遇，挖掘培育在產業、區位、基礎設施和營商環境等方面的比較優勢，積極構建開放型經濟新體制。與商務等部門一起，修訂全省重點外商投資產業指導目錄，擴大服務業和高端制造業開放，開辟優勢產能對外轉移通道及能源資源獲取路線;全力推進青島自由貿易港區申建工作，抓好東亞海洋合作平臺和中韓地方經濟合作示范區建設。

第三，以優化經濟結構為重點推動轉型升級。堅持以提高經濟發展的質量和效益為中心，運用好“加減乘除”四則運算法，打好轉型發展“組合拳”，以結構優化支撐推動發展由中高速向中高端邁進。一要做好發現和培育新增長點的“加法”。農業要“強基固本”。與農業等部門一起，大力發展產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業，推動農業向農產品物流、農業觀光、鄉村旅游等服務業領域延伸，加速形成“接二連三”的格局。扎實開展千億斤糧食、高產創建、“渤海糧倉”科技示范和糧食倉儲設施建設等工程，培植優質特色、市場緊缺的農業產品。完善扶持新型農業經營主體健康發展的政策，重點鼓勵發展養殖大戶、家庭農場、農民合作社等。持續加大南水北調續建配套、東營市黃河南展寬區改造和棗莊市莊里水庫等重點水利工程建設，確保完成“十二五”農村飲水安全工程建設任務。新興產業要“培土施肥”。今年國家將實施增強制造業核心競爭力三年行動計劃。要加緊研究制定我省具體實施意見，做大軌道交通裝備、通用航空裝備等潛力產業，做強生物醫藥、新材料、電子信息、海洋工程裝備等優勢產業，實施好新興產業創投計劃，盡快把一些新興產業培育成主導產業。服務業要“提速進擋”。按照全省經濟工作會議的部署，抓緊研究提出分行業轉型升級實施方案，加快服務業向創新驅動、多元開放、融聚、高端高質方向轉型。出臺促進生產性服務業發展的意見和“黃金海岸·仙海圣山”養生服務產業聚集帶發展規劃。大力發展軟件、研發、金融、政府服務等領域的服務外包，扶持特色突出、示范帶動作用強的載體建設，認定培育一批省級現代服務業集聚示范區。協同文化等部門，搞好曲阜文化經濟特區建設，加快文化創意、廣告產業與旅游、體育、金融、科技等產業融合發展。二要做好化解過剩產能和節能減排的“減法”。落實好化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見和配套措施，嚴格控制新增產能項目;運用逐步加嚴的環保標準，倒逼企業加快淘汰落后產能;支持跨地區產能置換，探索指標市場化交易。加快鋼鐵、石化、汽車、煤炭等行業兼并重組，穩妥推進主城區重污染企業搬遷或轉產。強化能源總量控制，推行能源消費與經濟增長掛鉤，能源消費總量和單位生產總值能耗雙控制。聯合環保等部門重點治理大氣霧霾，制定全省煤電節能減排升級與改造實施方案，嚴格落實能評制度控制高耗能行業發展。強化應對氣候變化能力建設，全力抓好碳考核，加快建設碳平臺，積極培育碳市場。爭取將東營、濟寧、萊蕪市納入國家資源型城市可持續發展試點。三要做好管理、市場、商業模式等創新“乘法”。當前，互聯網技術加快發展，催生出全新的商業領域和商業模式，生產小型化、智能化、專業化將成為產業組織新特征。要與有關部門一起，研究支持新的市場、商業模式發展的措施。鼓勵園區率先轉型，制定高新區轉型升級的意見，開展好12個開發區體制機制創新試點，建設一批千億級的產業集群，推動園區“空間換地”、“騰籠換鳥”。四要做好提高勞動生產率和資本回報率的“除法”。關鍵是擴大分子、縮小分母，進一步提高效率、增加效益。協同經信等部門，加快推動傳統產業轉型升級，繼續加大技術改造投資力度，拉長延伸產業鏈，提高終端產品和高附加值產品比重。

第四，以激發活力為重點強化創新驅動。堅持市場要活、創新要實、政策要寬，推動經濟增長從要素驅動、投資驅動轉為創新驅動，以大眾創業、萬眾創新形成發展的新動力。目前，我省已進入國際標準的創新驅動階段，創新能力成為第一要素，將成為主引擎，是保持經濟穩步“換擋”的必由之路。今年國家將出臺加快實施創新驅動發展戰略的意見，啟動全面創新改革試點。發改部門要以此為契機，突出關鍵環節、推動相關工作。一要突出企業創新主體。關鍵是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。配合科技等部門，完善企業牽頭的產學研協同創新機制，加大對企業創新發展的扶持，引導市場主體聯合創新，努力攻克一批重大關鍵技術。二要突出人才創新主力。人力素質的提升是解決好新常態下“人口紅利”向“人才紅利”轉變的關鍵。要配合組織、人社等部門，繼續實施“泰山學者”等人才培養引進工程，搞好藍色產業領軍人才和服務創新團隊的引進和選聘。三要突出創新平臺建設。對現有創新平臺進行分類聚集、整合歸并，加快構建產業技術創新平臺網絡，提高創新平臺使用效益。協同科技等部門，繼續推進青島海洋科學與技術國家實驗室、青島藍色硅谷、國家綜合性新藥研發平臺等建設。今年國家將組織實施“創新企業百強工程”，要指導企業編制實施方案，做好爭創工作。四要突出科技成果導向。與有關部門一起，研究激勵創新的普惠性政策和創新成果利益分配機制，改革科技支持和獎勵制度。實施好國家高技術產業化項目和省級戰略性新興產業項目。

第五，以融合互動為重點統籌區域城鄉協同發展。認真落實省區域發展戰略推進工作領導小組擴大會議精神，推進區域聯動城鄉互動，拓展發展空間，優化發展格局。一要開創“兩區一圈一帶”建設新局面。持續放大“三個效應”，使“兩區一圈一帶”成為新常態下轉型發展的戰略依托和重要載體。持續放大規劃引領效應。立足優勢、找準定位，推動各大板塊由同質化競爭向差異化、特色化發展轉變。參照去年藍黃“兩區”的做法，今年適時對“一圈一帶”規劃實施情況進行檢查推進，形成有效的激勵督導推動機制。認真實施沂蒙革命老區發展規劃，研究出臺相應配套扶持政策。研究我省主動融入“一帶一路”和環渤海戰略，廣泛參與京津冀、長江經濟帶等區域合作的具體實施意見。持續放大基礎設施互聯互通效應。要下決心解決跨區域基礎設施瓶頸制約，突出互聯互通，促進要素資源在更大范圍內合理流動、高效配置。持續放大產業協作聯動效應。當前，我省區域間特色產業和優勢產業融合發展的態勢明顯。要發揮好區域黨政聯席會議作用，建立市場主導的發展聯盟，管好用好藍黃“兩區”產業投資基金，設立“一圈一帶”產業投資基金。著力推進青島古鎮口軍民融合創新示范區船舶科技園、海洋產業發展促進中心、海軍大學等重大軍民融合項目建設。二要探索適合省情的新型城鎮化發展新路徑。城鎮化是一個自然歷史過程，特別是我省就地城鎮化特征明顯，我們要有歷史耐心，不要急于求成。要聯合住建等部門實施好全省新型城鎮化規劃，完善城鎮化投融資機制，解決好農業轉移人口落戶城鎮、棚戶區城中村改造和農村新型社區公共服務普及等問題。三要促進縣域經濟實現新跨越。去年我省選擇了21個縣開展了科學發展試點，這在全國屬首次，倍受關注好評。關鍵要把試點工作搞扎實，協調督導權限下放、項目建設、扶持資金等政策落實，總結一批好經驗好做法，更好地發揮縣域在城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置等方面的重要作用。四要推動對口支援工作取得新成效。對口支援工作是一項政治任務，也是光榮使命。要以更加飽滿的熱情和高度負責的精神做好各項對口支援工作，落實好援助資金和項目，向基層、困難群眾和農牧民傾斜，進一步加強產業合作、教育援建和文化交流。特別要把援疆25條政策措施作為總抓手，延伸拓展到援藏、援青和扶貧協作重慶工作，及早謀劃推進今年援藏工作的政策措施。籌備好“渝洽會”、“喀交會”、“青洽會”等重要經貿洽談活動。

第六，以加強基本公共服務為重點增進民生福祉。改革發展穩定，最終要落腳于保障改善民生，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。一要守住底線。就業是最大的民生，既是民生底線，也是經濟工作的底線。要繼續實施更加積極的就業創業政策，做好應對可能出現的區域性、行業性失業預案，妥善解決化解產能過剩中下崗分流職工再就業問題。要配合金融等部門，高度關注并積極化解實體經濟特別是產能過剩行業的各種風險，確保不發生區域性、系統性金融風險。二要突出重點。圍繞群眾最關心的民生問題精準發力。研究設立省級健康服務業創新發展試驗區;會同有關部門擴增農村和城鎮新建居住區配套教育資源，積極推進全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件建設規劃和特殊教育提升計劃;完善城鄉基本醫療衛生服務體系，加強重大疾病防控;加快構建社會養老服務體系。著力改善黃河灘區等特殊區域貧困人口生產生活條件。與住建等部門一起，加快保障性安居工程建設，用好省級棚改融資平臺，引進文化、商業、衛生等服務設施進保障房社區。三要完善制度。加大基本公共服務投入，全面達到基本公共服務省級標準，組織開展基本公共服務體系建設行動計劃督導評估工作。協同有關部門健全更加公平可持續的社會保障體系。四要引導輿論。在新形勢下社會預期對經濟發展社會穩定有著直接影響，實施正確的輿論導向也越來越重要。宣傳工作是服務基層聯系群眾、提升政府形象的重要途徑。各級發改部門和有關部門做了大量的工作，許多都是事關民生、老百姓熱情期盼的，有必要通過各類新聞媒體、門戶網站等進行宣傳報道，更好地使群眾“知”;在“知”的基礎上，更要加強與群眾的互動，對群眾提出的問題要首問負責、積極闡釋、主動解答，更好地使群眾“懂”;要注重傾聽人民群眾的呼聲，關注困難企業和特困群體，搞好跟蹤督辦和宣傳引導，更好地使群眾“信”。

第七，以謀全局利長遠為重點編好“十三五”規劃。“十三五”規劃是我省進入新常態下編制的第一個五年規劃，全省發改系統要作為今年的頭等大事抓緊抓實。一要充分認識搞好“十三五”規劃的重要性。“十三五”規劃期限是20xx年到，這是一個重要的時間節點，是承上啟下、繼往開來的五年。全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程、全面從嚴治黨等中央關于“四個全面”的重大戰略部署，對山東工作的重要指示和批示，省第十次黨代會提出的目標要求，都需要在“十三五”末交上合格滿意的答卷。要樹立戰略思維，把握歷史機遇，以改革創新精神認真謀劃好“十三五”發展的宏偉藍圖。二要充分認識加強規劃銜接的必要性。目前，全省實施了“兩區一圈一帶”、綜合交通、新型城鎮化等重大規劃，“十三五”規劃編制已經有了堅實基礎。要認真研究對接，用好規劃成果，使各類規劃成為相互聯系、相互銜接的有機整體，做到方向上協調一致，內容上銜接有序，真正形成科學完善的規劃體系，做到“一張藍圖繪到底、抓到底、干到底”。三要充分認識國家對規劃編制的新要求。黨的十八屆三中全會提出，健全以國家發展戰略和規劃為導向的宏觀調控體系，這賦予了規劃更加豐富的內涵。強調，今后重大工程、重大項目必須列入規劃方可推動實施。要發揮好規劃在重大生產力布局、引導市場主體行為、優化資源配置等方面的重要作用，增強規劃的嚴肅性、權威性和約束力。下步，要繼續深化重大問題研究，抓緊完善我省“十三五”基本思路，科學設置目標指標，以省委關于“十三五”規劃的建議為指導，形成山東省“十三五”規劃《綱要》(草案)。在此基礎上，搞好“十三五”專項規劃編制。要堅持開門編制規劃，廣泛征求意見建議，匯聚各方智慧力量，努力編制出一部反映人民意愿、體現時代特色、符合省情實際的“十三五”規劃。

發展改革工作會議講話稿篇十一

這次的全州發改工作會議，是在全州“”規劃全面啟動的新起點上召開的一次非常的重要會議。前面，寶春同志講明了會議的主要任務，總結了20xx年發展改革工作，并對今年工作做了安排部署，講的非常全面、具體、到位，符合州委、州政府的要求，我完全贊同，請各地各部門切實抓好落實。

過去的一年里，全州發展改革系統全面落實州委、州政府一系列重大決策和工作部署，緊緊圍繞經濟社會發展大局，把握大勢、搶抓機遇、主動進位、認真履職，不論從規劃制定到方案細化，還是從項目篩選到跟蹤落實，或是從調查研究到形勢研判，都做了大量艱苦細致、卓有成效的工作，牽頭編制完成了“”發展規劃，及時為各級黨委、政府提出了一系列有針對性、建設性的對策和建議，創造了州縣屬固定資產投資增速“”時期最高等新的歷史記錄，充分發揮了黨委、政府的參謀助手作用，為全州經濟社會又好又快發展做出了重要貢獻。實踐再次證明，我州發展改革系統的干部職工是一支志存高遠、作風優良、善打硬仗、經得起考驗的隊伍，州委、州政府對發展改革工作是滿意的。在此，我代表州委、州政府，向在座的各位并通過你們，向全州發展改革系統的廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心地感謝!

下面，我就談談我州發展改革系統工作的“家長里短”，主要有兩點：

一、突出重點，統籌兼顧，著力推動發展改革工作再上新臺階。

今年全州經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長16%以上;州縣屬固定資產投資增長25%;地方財政一般預算收入增長18%以上;社會消費品零售總額增長15%;城鎮居民人均可支配收入增長12%以上;農牧民人均純收入增長16%以上;城鎮調查失業率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在7.8‰以內;完成省下達的節能減排目標任務。應該說，今年工作較之往常任務更重、難度更大。要完成今年的各項目標任務，需要集各方之智、舉全州之力，發改部門作為重要的綜合經濟部門，更是責無旁貸。那么，發改系統應如何正確認識自身的擺位、應如何認清自己的職責、應如何發揮自己的作用呢?我想，發改系統必須要進一步突出工作重點，統籌兼顧，才能為全州經濟又好又快發展做出貢獻。

1、發展改革工作必須緊扣項目建設這個核心。項目是發展的重要支撐，沒有項目就沒有投資，而沒有投資對我們這樣以投資拉動經濟的地區就沒有發展空間。發改系統要堅持把項目擺在突出的位置，樹立強烈的項目意識，不遺余力地抓緊、抓實、抓好。一要做深做細項目前期工作。做項目前期工作要樹立“三種意識”：即，不怕沒資源，就怕沒有好項目。在項目前期工作中，眼界一定要寬，不能把眼光和視野僅停留在州內的資源和發展基礎上，而是要跳出海北，立足于大市場、大流通，做到“無中生有、小中求大”，敢于突破資源依賴、區域限制和既有模式的局限，在大市場中尋找帶動經濟發展的項目支撐點。今天的投資結構，就是明天的經濟結構。在項目前期的謀劃中，必須要立足州情實際和產業現狀，不斷優化投資結構，精心謀劃一批能促進經濟發展方式轉變和經濟結構調整的項目，既注重項目的數量和規模，還要注重項目的質量和效益;既要考慮眼前的發展，更要考慮未來的可持續發展，充分發揮項目投資的引導帶動作用。規劃是經濟社會發展的龍頭，項目是規劃的支撐。要下功夫研究國家和省上的政策導向和投資方向，按照“”發展規劃，積極做好項目的篩選、論證工作，認真落實項目建設外部配套條件，強化部門之間的協作配合，協同各級各部門加強與國家、省上有關部門的銜接溝通，進一步加大項目爭取的力度，爭取有更多的大項目、好項目列入國家和省上的項目“盤子”。二要做實做精已落地項目。要全力做好續建項目、新開工項目、特別是重點項目建設，倒排工期，狠抓進度，確保各類項目按時間進度建成。要狠抓項目質量安全，強化建設市場的監管機制，嚴格基本建設程序，嚴格落實建設項目法人責任制、合同制、招投標制、監理制和質量終身負責制，嚴把項目立項、設計、施工、監理、驗收關，切實加強項目后續管理，確保每項投資都要充分發揮效益。

2、發展改革工作必須抓住科學發展這個根本。發改部門是綜合部門，其不僅承擔著經濟管理的重要職責，而且系統內各部門的職責涉及眾多領域。因此，發展改革工作必須要緊緊抓住科學發展這個根本，首先要做到統籌兼顧。不謀全局者，不足以謀一域。發改部門要牢固樹立戰略思維和全局意識，謀劃項目要統籌考慮產業結構優化、經濟結構調整和區域協調推進，做到“把好發展之脈，開好超前之方，全面系統調理”;落實項目要兼顧經濟社會發展，以項目促進和帶動經濟結構、產業結構的優化提升，而不能僅僅以部門利益或難易程度去編制、爭取和落實，也不能就項目論項目，要謀篇布局、強化支撐，把一個個項目聯結成為產業提升、結構優化、城鄉統籌的“風景線”;推動工作要以整體發展為目標，積極主動地處理好和其它部門的關系，善打“組合拳”，自己牽頭的工作要敢于負責、合作的工作要不遺余力。其次要做到改革創新。改革是加快發展的動力和源泉，也是實現科學發展的重要保證。市場經濟條件下做好發展改革工作，要有創新的理念、創新的思維、創新的措施，如果拘泥于傳統思路，滿足于日常事物，就難以開創新的局面。要充分發揮主動能動性，堅持遵循市場經濟規律，以創新的理念抓好項目，以創新的舉措抓好工作，不斷破解轉方式、調結構、穩增長的難題。要加快改革攻堅步伐，加速培育市場主體，健全國有資產監管體制，積極支持非公有制經濟和中小企業加快發展;深化農牧區改革，健全土地承包經營權流轉市場，完善農牧區社會化服務體系;深化行政管理體制改革、投資體制改革、財稅體制改革、金融體制改革及社會事業、公共服務領域改革，切實消除制約發展的體制性障礙。發改系統要進一步加強對各項改革的總體指導和統籌協調，繼續落實各部門各方面的改革工作責任制，推進各項改革不斷深入，為科學發展、和諧發展提供體制保障。

3、發展改革工作必須把握科學研判、超前謀劃這個關鍵。發展改革工作事關經濟社會發展全局，黨委、政府的決策，需要發改部門當好參謀;如何優化配置地方的資源，需要發改部門牽頭研究;經濟發展的走勢，需要發改部門分析判斷。因此，發改系統要認真研究國家宏觀調控政策、產業政策和推進改革的各項政策措施，增強謀劃、研判的意識和能力，充分利用與宏觀、微觀層面的決策和工作結合較緊的優勢，加強對宏觀經濟形勢和政策走勢的科學分析與預測，在科學解讀上級政策、把握發展大勢中發現新的機遇，贏得先機;要既立足眼前、又謀劃長遠，把注意力更多地放在分析和應對可能影響全州長遠發展的各種挑戰上，把著力點更多地放在把握和解決可能影響全局發展的突出矛盾和問題上，進一步增強工作的前瞻性、針對性;要進一步堅持和完善經濟運行分析制度，加強經濟運行的監測預警，圍繞經濟運行中的重點、熱點、難點問題開展專題研究，及時提出具有綜合性、針對性和可操作性的對策建議，及時向各部門、各單位和社會經濟組織提供政策咨詢和指導;要抓住一些事關全局和長遠發展的重大戰略問題，積極組織協調各方面力量，開展專題研究，提出科學可行的解決辦法，為全州經濟社會發展出謀劃策。

4、發展改革工作必須突出對口援建這個重點。對口援建工作是發展改革工作一項在新時期、新形勢下的新的內容，要求高、任務重、意義重大，是一項長期需要做好的工作。發改部門要切實把對口受援工作作為一項光榮的事業來抓，做到認識到位、行動到位，堅持搶抓機遇、積極主動，創造性地開展工作，確保對口援青戰略目標和國家戰略意圖的圓滿實現。要進一步做好與山東省、人力資源部、神華集團、中鋁集團、五礦集團的銜接工作，充分發揮對口援青干部的作用，力爭在經濟幫扶、人才培訓、政策支持等方面取得更大進展。州對口支援領導小組辦公室要充分發揮好綜合協調職能，配合山東省盡快做好對口支援規劃的編制上報工作，并要拿出山東省、人力資源和社會保障部及中央企業對口支援年度工作計劃，銜接落實支援方在海北設立前方工作組和工作基地的有關事宜，及時協調解決對口受援工作中出現的困難和問題。各地要盡全力安排好支援方前方工作組同志的辦公、食宿、行車等必備工作。

二、加強能力建設，提高綜合素質，進一步提升駕馭和服務經濟社會發展工作的水平。

生產力中最活躍的因素是人，做好發改工作關鍵在人。人的能力是確保高質量完成工作任務的必要條件，只有加強能力建設，提高綜合素質，才能做好發展改革工作，才能提升引領發展的能力，當好黨委、政府的參謀助手。在過去的工作中，發改系統的同志們發揚連續作戰、無私奉獻的精神，不計得失、夜以繼日，為促進全州經濟社會發展做了大量卓有成效的工作。今后的工作任務更加繁重，發改系統的同志們要保持和發揚長期形成的優良傳統，牢固樹立自信、開放、創新的青海意識，繼續發揚“五個特別”的青藏高原精神和“人一之，我十之”的實干精神，團結干事、激情干事、踏實干事，進一步提高駕馭和服務經濟工作的水平，推動全州經濟社會事業又好又快發展。

一要加強學習。學習是增長才干，提高素質的重要途徑，是做好各項工作的基礎。當前正處在經濟轉軌、社會轉型和觀念轉變時期，新生事物層出不窮，知識更新速度日新月異。所有政府工作人員都面臨著及時提升能力、增強本領的問題，發改部門的同志們更要進一步大興學習之風，自覺地把學習當作一項責任、作為一種精神追求，不斷加強對國家政策、經濟理論、產業發展等方面知識的學習，提升駕馭市場經濟的能力，在宏觀經濟形勢變化中把握機遇，趨利避害，揚長避短;要通過學習，把握規律，進一步提高工作的前瞻性、針對性和有效性，做到見事早、行動快，始終把握主動權，不斷提高應對復雜局面的能力，針對經濟運行中的苗頭性問題，能夠超前謀劃對策措施。

二要加強調查研究。做好發展和改革工作必須要準確掌握第一手資料、掌握最前沿動態，做到心中有數、因情施策。發改部門的同志要進一步弘揚求真務實精神，大興調查研究之風，經常深入基層、深入群眾、撲下身子加強對經濟發展方式轉變、經濟結構調整、民生改善等戰略性問題和當前工作中的難點、熱點問題的調查研究，提出有針對性、可操作性強的政策建議。要把調查研究與解決改革發展的現實問題緊密結合起來，既要看總量，更要分析結構;既要看現狀，更要判斷趨勢;既要看局部，更要把握全局，特別是多搞一些典型調查、專題調查和系統調查，問政于民、問需于民、問計于民，切實在深入調研中找到克服劣勢、發揮優勢、推動科學發展和解決突出問題的正確方向和有效途徑，努力從理論與實踐的結合上提出可行的對策和建議，采取有針對性的舉措，做好各項工作。

三要堅持依法行政。依法行政，就是要在法律規定的范圍內決策，按法律規定的程序辦事，遵守法定的操作規則，以保證行政管理符合國家和人民的要求。發改部門作為政府的重要經濟部門，其行為、決策代表著一級政府。因此，必須要堅持依法行政，嚴格遵守重大行政決策規則，嚴格執行決策的必經程序，提高決策的科學化、民主化、法制化水平;必須要增強干部的依法行政意識和能力，切實做到按程序辦事、按規則操作，越是工作忙、時間緊，越要沉著冷靜、堅持程序;越是情況急、人手少，越要細心謹慎、遵守規則，以依法行政取信于民。

四要強化執行。發改部門擔負著促進發展、推動改革的重任。要切實按照“三個干事”的要求，把精力和心思放在工作上，凝心聚力搞建設、一心一意謀發展。團結是一個地區、一個部門發展的基礎，也是高質量、高標準完成各項任務的重要保證。要把團結協作作為一種品德、一種胸懷、一種責任、一種本領、一種能力來錘煉，不論是部門內部、還是部門之間，都要以海北發展為己任，進一步強化大局意識、協作意識和配合意識，正確處理好部門利益與全局利益、部門工作與中心工作的關系，努力以團結增強凝聚力、以團結增添戰斗力。激情是一種態度、一種精神，而不是興之所至，心血來潮。要自我加壓、主動作為、積極進取、充滿激情，防止松勁和厭戰情緒，努力做到工作不松懈、力度不減弱，使發改系統成為一個能辦事、會辦事、快辦事、辦好事的高效率機關。踏實是一種作風，是對黨和人民的事業高度負責的一種不懈追求。要堅持求真務實、真抓實干，以良好的作風創造良好的業績;要敢于思考、勇于創新，認真研究并努力解決工作中遇到的理論和實際問題，不斷總結經驗、推進工作、開創新局面;要不辭辛勞、不計回報，腳踏實地把每一件工作做好。要進一步增強工作責任感和服務意識，進一步增強服務大局、服務基層、服務群眾的理念，進一步規范和減少審批事項，對基層單位和群眾申辦的事情，在堅持依法行政的前提下，能辦則辦、能快則快，努力服務好企業、服務好基層、服務好群眾。在這里，我特別強調執行力的問題。能不能做到抓落實，主要取決于執行力的高低，提高執行力是做好一切工作的基本前提和保障。發改工作政策性強，許多工作具有很強的時效性，“過了這個村就沒有下個店”。因此，發改系統既要為經濟社會發展出謀劃策，更要注重提高執行力，在落實黨委、政府決策部署、強化執行上率先垂范，積極主動。要靠學習調研提高執行力，靠創新思路潤養執行力，靠轉變作風增強執行力，靠完善機制保障執行力，堅決做到在思想上、行動上始終與黨委、政府保持高度一致，圍繞州委、州政府的重大決策積極開展工作，對各項重大部署反應要快，工作要到位，措施要得力，全力把決策落到實處;要堅持科學求實精神，注重研究新情況、新問題，創造性開展工作，使執行的過程，成為不斷深化認識、解決問題、與時俱進的過程;要提高執行能力，注重工作成果，咬定青山不放松、唯有實干論英雄，帶頭拒絕一般化，抓落實、見實效，在強化執行上做表率，保證政令暢通。

五要廉潔自律。發改部門掌握著一定的資金、項目審批和定價等權力，希望同志們正確對待和審慎用好這些權力，時刻保持警惕，時刻自重、自省、自警、自勵，進一步增強廉潔力，認真貫徹執行黨風廉政建設的各項規定。發改系統要進一步加強黨風廉政建設，健全和完善有效的監督制約機制，從源頭上防止腐敗問題的發生;要切實按照國家的規定程序辦事，做到管錢不亂用錢，管項目不亂批項目，模范遵守黨紀國法，推進廉潔型機關建設。

同志們，路雖遠，行則必至;事雖難，辦則必成!做好開局之年的發展改革工作，意義深遠，任務艱巨。我們有理由相信，發改部門的同志們在州委、州政府的正確領導下，一定能夠進一步解放思想，開拓進取，奮發有為，為確保全州國民經濟和社會發展各項任務全面完成，實現我州經濟社會跨越發展與長治久安做出新的更大的貢獻!

發展改革工作會議講話稿篇十二

今年以來，我局在市發改委和縣委、縣政府的正確領導下，以黨的精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委“四個華麗轉身”戰略目標，深入開展干部作風大整頓活動，有力地推動了我局各項工作的順利開展。

一、上半年我局主要工作開展情況。

(一)加強宏觀經濟監測，科學編制發展規劃，確保全縣經濟持續健康發展。一是時刻關注國際國內經濟運行動態，認真研究全國宏觀經濟形勢，為縣委、縣政府經濟決策提供參考。上半年，共撰寫調研論文12篇，上報信息材料30余篇，其中，在《發改動態》發表信息6篇，在省發改網站刊登信息3篇。二是堅持以加快發展為主題，以“調節構、轉方式”為主線，廣泛開展調研，科學編制各項規劃。在認真調研、廣泛論證的基礎上，科學制定了20xx年安仁縣國民經濟和社會發展計劃各項主要指標;組織完成了《20xx——20xx年安仁縣區域發展與扶貧攻堅實施規劃》的編制工作，規劃文本已通過省發改委評審;組織人員，認真開展“”規劃綱要中期評估工作，該項工作已全部完成;編制了農村飲水安全、新增糧食產能等多個專項規劃;完成了20xx年中央預算內投資計劃草案編報工作。半年來，通過我縣人民共同努力，全縣經濟快速健康發展，社會大局和諧穩定，預計上半年實現地方生產總值22.5億元，增長13.7%;其中：第一產業增加值為5.24億元，同比增長4.6%;第二產業完成增加值7.46億元，同比增長18%;第三產業完成增加值9.8億元，同比增長16.1%。完成財政總收入2.51億元，地方財政收入1.67億元，同比分別增長22.6%、29.7%;全縣完成固定資產投資42.7億元，同比增長54.2%;實現社會消費品零銷售總額14.62億元，同比增長18.5%;招商引資形勢喜人，1—6月份實際利用外資2782萬美元，同比增長70%;房地產開發繼續保持較高態勢。

(二)突出工作重點，攻堅克難，最大限度地爭取國家項目、資金落戶我縣。

今年來，我們始終突出爭資立項這一工作重點，并來勢較好成績。一是加大項目前期工作力度，厚積薄發。根據國家宏觀經濟政策和中、省有關投資精神，認真開展項目調研，積極做好項目前期工作，為爭資立項夯實堅實的基礎。我們緊緊抓住進入國家扶貧地區連片開發縣這一歷史機遇，在編制區域發展與扶貧攻堅實施規劃過程中，在重大基礎設施、重大產業等方面整理了105個項目，總投資過千億元;在編制20xx年中央預算內投資草案時，在重大基礎設施、“三農”建設、社會發展等領域，我們整理上報了161個項目，總投資50億元，爭取中央預算內投資22億元，同時我們從中確立了重點跟蹤項目30個，總投資12億元，爭取中央預算內資金6億元。在此基礎上，我們還注重確保項目申報的成功率。二是加大項目跟蹤力度，盯死看牢。大力發揮發改局在爭資立項工作中的統籌協調作用，加大了與上級發改部門的對接力度，只要是已申報項目，我們全力跟蹤，采取非常措施，主動出擊，直至項目落地。目前，我縣宇宏年產5萬噸鮮紅薯深加工項目、安仁縣垃圾中轉站建設項目、廉租房基礎設施建設項目、農村飲水安全項目等已獲國家批復，通過發改口子已到位項目資金近1億元。

(三)嚴格政策，服務大局，認真做好固定資產項目的立項、招投標核準和重點項目的調度工作。

一是嚴把項目核準備案關。嚴格執行《國務院關于投資體制改革的決定》的有關規定，在固定資產投資項目的核準備案過程中，嚴把項目的可研、規劃選址、國土預審、環評關，從嚴控制新上“兩高一資”項目，為全縣經濟可持續發展提供保障。上半年共審批、核準、備案項目28個。

二是認真貫徹執行《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《湖南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》，對項目招投標及核準嚴格把關，使招投標工作更加公開、公正、公平。到目前止，依法核準招投標55個。

三是加強重點項目調度。為了推動全縣項目建設順利實施，對納入縣級重點管理的項目，實行一月一調度，一季一小結。及時發現項目在實施過程中存在的困難和問題，并以縣政府督辦函的形式交有關部門處理解決，有力地推動了項目的順利實施。20xx年全縣安排重點項目105個。上半年，已動工的重點項目104個，完成投資34億元。

(四)扎實推進改革工作，為推動全縣經濟社會發展新的活力。

按照市發改委統一安排部署，結合我縣實際，制定了《安仁縣20xx年推進改革年活動實施方案》，大力開展“推進改革年”活動，通過重點突破，分步驟實施，全縣改革工作取得了明顯成效。一是繼續深化行政審批“兩集中、兩到位”改革，相關單位行政審批事項已全部進駐政務中心，建立了網上行政審批系統，行政審批時限基本上縮短了三分之二。二是進一步完善醫療衛生體制改革，積極探索縣級公立醫院試點改革，啟動了大病保險工作。三是積極開展社會養老保險工作，成立了新型農村社會養老保險站。四是加快了文化體制改革，文化事業呈現新局面。五是大力實施水利改革，全面推行小型水庫管理和小型水利設施產權制度改革。六是認真開展“兩型”示范創建活動，已完成清潔低碳技術推廣重點項目1個。

(五)強化自身建設，打造高效廉潔的政府工作部門。

一是著力推進機關制度建設。通過完善各項制度實現了由靠人管人管事向靠制度管人管事的轉變。全局各項工作逐步走上了規范化軌道。二是注重學習，提升素質。結合新形勢，聯系發改工作實際，我局制定了集中學習制度。學習時間為每周五下午，學習內容以業務學習為主。通過學習，提高了全局干部職工的業務水平和自身綜合素質。三是積極開展駐村工作。今年我局聯系三個村駐村工作，烤煙聯系點山塘村，建整扶貧村青路村，入戶大走訪梨樹村。截止目前止，已支持上述三村資金4萬元。四是深入開展創先爭優活動，推動全局工作上水平。以干部作風大整頓為契機，掀起全局干部職工創先爭優高潮，推動全局工作上臺階。

二、下階段工作打算。

1、繼續突出爭資立項這一工作重點，大力發揮發改局在爭資立項工作中的統籌協調作用，最大限度地爭取國家項目資金落戶安仁。

2、優化服務，為全縣項目建設的順利推進提供有力保障。變被動應付為主動超前服務。在項目手續辦理過程中，全程提供優質服務，只要不違規不違法，做到一路開綠燈，方便快捷、高效，確保全縣20xx年固定資產投資工作繼續邁入全市先進行列。

3、深入調研，認真謀劃下半年全縣經濟發展。進一步加強調研，抓好我縣全年經濟運行監測和年度計劃實施。加大對經濟運行中的熱點難點問題的研究力度和國際、國內宏觀經濟的分析，為縣委、政府經濟決策服務。

4、全力跟蹤，扎實做好“20xx—20xx年安仁縣區域發展與扶貧攻堅實施規劃”的落實工作。加強與國家、省、市發改委的聯系，爭取更多的項目納入羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅實施規劃中，為我縣今后爭資立項墊定良好的基礎。

發展改革工作會議講話稿篇十三

同志們：

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。因此，作為經濟發展進入新常態后召開的第一次全省發展改革工作會議，具體研究部署如何改革創新、積極作為，努力開創新常態下全省發展改革工作新局面，就顯得既重要又迫切。剛才，我們認真傳達學習了全國發展改革工作會議精神和郭樹清省長對全省發展改革工作的重要批示。大家要用心領會、認真落實。下面，根據委黨組研究的意見，我講三個方面，供大家參考。

一、堅持圍繞中心服務大局，抓重點出亮點，過去一年全省發展改革工作取得新成績。

20xx年，全省各級各部門以系列重要講話、視察山東重要講話和對山東工作重要批示精神為指引，堅持穩中求進工作總基調，加快工作指導重大轉變，統籌穩增長、促改革、調結構、強區域、惠民生，全省經濟社會發展總體平穩、穩中有進。預計全年生產總值5.9萬億元左右，增長8.7%左右;糧食總產達到919.3億斤，實現“十二連增”;公共財政收入突破5000億元，增長10.2%;城鎮新增就業和農村勞動力轉移就業連續十一年“雙過百萬”;預計固定資產投資和社會消費品零售總額分別增長15.5%和12.6%左右;居民消費價格上漲2%左右。全省發展改革部門在省委、省政府的正確領導下，按照“把握大勢、抓住大事、辦好實事”的要求，堅持“把重點抓起來、把亮點抓出來”，圓滿完成了各項任務，為促進全省經濟社會持續健康發展付出了辛勤勞動、做出了積極貢獻。具體表現為如下“七個一批”：

(一)推進落實了一批事關山東發展全局的重大事項。20xx年6月省部會商以來，姜異康書記、郭樹清省長、孫偉常務副省長等領導同志多方協調、親自推動;省發改委會同有關部門和相關城市，組織精干團隊，靠上工作、緊盯落實，推動省部會商事項取得實質性重大突破。一是，快速鐵路網的規劃建設將構建全省鐵路運輸新格局。20xx年是我省鐵路建設大豐收的一年。“三縱三橫”快速鐵路網規劃獲得國家批復，全省人民熱切期盼的“黃金通道”濟青高鐵可研報告國家正式批準。黃大、青連、石濟客專等“四縱四橫”重大鐵路項目開工建設;青榮城際、瓦日、邯濟擴能改造、膠新電化等鐵路建成通車，新增鐵路營運里程1015公里;全省累計有京滬高鐵山東段等13個項目建成通車，完成新建和改建鐵路3050公里。二是，“外電入魯”戰略的加快實施將實現“電從天上來”。內蒙古錫盟至濟南特高壓輸電工程開工建設，內蒙古上海廟至臨沂、陜西榆橫至濰坊的“外電入魯”特高壓大通道獲批開展前期工作。這三條新通道建成后，接受省外輸電能力可達到2500萬千瓦左右，我省將有三分之一的電“從天上來”，對優化能源結構、保障電力供應、改善大氣環境和推動轉型發展現實意義重大。三是，現代綜合交通網的配套完善將打造交通運輸發展升級版。編制完成了全省綜合交通網中長期發展規劃和民航、高速公路發展規劃，廣泛征求各方意見并向社會公示;省政府出臺了配套實施意見并部署實施。這充分體現了依法科學民主決策的要求，為加快綜合交通運輸體系建設繪就了美好藍圖、奠定了堅實基礎。四是，區域重大事項的爭取落實將加速形成新的經濟增長極。青島西海岸新區獲批設立，成為全國第九個新區，為全面實施海洋強國戰略、推動山東半島藍色經濟區建設提供了重大機遇。成功將40多項建議納入國家環渤海地區發展規劃，在環渤海七省(市、區)中是最多的。我省被確定為國家“一帶一路”規劃海上戰略支點和新亞歐大陸橋經濟走廊沿線重點地區。青島藍色硅谷獲國家批復，國家同意列入中原經濟區的聊城、菏澤市和泰安市東平縣享受國家中部地區有關優惠政策。五是，新一輪重大事項的省部會商將為全省當前和長遠發展提供強力支撐。20xx年12月8日，姜異康書記、郭樹清省長等領導同志親赴國家發改委、財政部、中國鐵路總公司進行了新一輪省部會商，取得了豐碩成果。近日，國家發改委已正式復函我省，同意將渤海跨海通道、京九客專商丘以北、曲阜文化經濟特區等事項在國家編制“十三五”規劃時給予統籌考慮并大力支持;同意支持中日韓地方經濟合作示范區建設;濟南軌道交通規劃近日獲得批復。中國鐵路總公司明確給魯南城際鐵路建設出資20%，并對濟南至鄭州、菏澤至蘭考客專等項目和曲阜、蘭考分別開口接軌京滬、鄭徐高鐵等給予支持。六是，全國知名民營企業家投資洽談會的勝利召開將助推全省轉調創和民營經濟大發展。認真落實全省民營經濟大會精神，在繼續做好經濟合作的同時，搶抓全國工商聯執委會在我省召開的難得機遇，牽頭開展了面向外省民企的招商活動。累計簽訂合同項目2234個，其中超百億元的大項目53個;投資額達2.9萬億元。

(二)謀劃提出了一批進入省委、省政府決策的重要成果。堅持把規劃計劃、形勢分析研判作為“看家本領”，把調查研究作為“傳家寶”和“基本功”，力求“參到點子上、謀到關鍵處”。一是，把規劃計劃牢牢抓在手上。全面啟動了我省“十三五”規劃編制工作，初步理清了“十三五”發展的基本思路，提出了規劃目標、重點任務和政策舉措，謀劃了26個重大事項并上報國家。準確把握新常態階段性特征和趨勢性變化，研究提出了20xx年全省經濟社會發展思路和計劃指標的初步建議，為省委、省政府科學安排今年經濟社會發展提供了重要依據。二是，把形勢分析牢牢抓在手上。去年一季度、上半年和前三季度，省委辦公廳、省政府辦公廳分別三次轉發了省發改委的分析報告，為各市各部門把握形勢、研判走勢提供了重要參考。三是，把調查研究牢牢抓在手上。結合經濟形勢分析、年度思路謀劃、資金安排使用和重大項目推進等，由委領導帶隊深入基層、企業和園區開展調研，幫助協調解決實際困難。年初確定了63個重點調研課題，21個轉化為各類政策文件，許多研究成果在人民日報內參、新華社國內動態清樣和大眾日報刊登;報送專報160期，省委、省政府領導同志累計批示600多次。

(三)協調推動了一批重點改革舉措落地。20xx年是全面深化改革的第一年。我們立足進一步激發市場和社會活力，在省委改革辦的指導下，會同有關部門制定了經濟體制專項小組年度工作要點和分工方案;對省發改委牽頭的30項、參加的85項改革任務進行了責任分解，做到了在全面深化改革中有聲音、有作為、有地位。在行政審批和投資體制改革方面，加大簡政放權力度，積極推行權力清單制度，編制了行政審批項目目錄和行政審批事項申報指南，取消或下放行政審批事項62項，占到50%;修訂了《政府核準的投資項目目錄(20xx年本)》，在20xx年本取消或下放核準事項47項的基礎上，又取消或下放了26項;運營了“陽光審批、勤廉發改”電子政務系統，健全了重大項目稽查監管體系，做到了項目審批網上全程辦理、全面監控;在“把口袋里的生產力全都掏出來”的同時，努力做到“責任和權力同步下放、調控和監管同步加強”。在價格改革方面，制定了深化價格改革實施方案，完善主要由市場決定價格的機制，放開36項價格和收費項目。在醫藥衛生體制改革方面，會同衛計、人社等部門，建立了全省統一和城鄉一體的居民基本醫療保險制度，在全國率先推行了省級統籌的居民大病保險政策，穩步推進兩批84個縣186家縣級公立醫院綜合改革試點。在綜合改革試點方面，爭取國家批復濰坊市列為現代農業綜合改革試點，濟南市東部老工業區納入全國城區老工業區搬遷改造試點。泰安、臨沂市國有林場改革試點任務基本完成。在其他領域改革方面，啟動了公務用車制度改革;省發改委與人民銀行濟南分行會同省直有關部門，制定了山東省社會信用體系建設工作方案和規劃;配合省編辦制定了省級公共資源交易平臺建設方案。在全面深化改革的同時，加快構建開放型經濟新體系。協同商務部門研究制定了我省“穩外貿”26條實施意見。修訂了外商投資產業指導目錄，核準和推動落地了一批外商投資和境外投資大項目，爭取國外貸款4.9億美元。加強重要農產品進口管理，爭取棉花配額67.4萬噸、糧食配額55.8萬噸。臨沂綜合保稅區獲國務院批復。

(四)定向精準實施了一批重大項目。在制造業、房地產等投資拉動作用有所減弱的情況下，堅持把重大項目特別是重大基礎設施項目作為重要抓手，拉動了有效投資，穩定了經濟增長。圍繞“投什么”，大力優化投資結構。結合落實國家重大投資工程包，引導資金重點投向社會民生、農林水利、能源交通、信息通信、生態環保、現代服務業等領域。嚴控高耗能和產能過剩行業盲目擴張。圍繞“怎么投”，加快重大項目推進實施。108個省重點建設項目完成投資600億元以上，集中力量推進、上報和儲備了150個重大建設項目。重大基礎設施建設進展順利，濟南至樂陵高速公路建成通車，莘縣至南樂等4條高速公路按期開工建設;青島新機場獲得國家批復，濟南機場南指廊主體完工，煙臺蓬萊機場投入運營，日照機場開工建設。圍繞“誰來投”，積極推進投資主體多元化。爭取中央預算內投資101.4億元，比上年多28.2億元。鼓勵和引導民間投資健康發展，東阿至聊城公路等社會資本參與建設運營的示范項目，投資主體均已落實。發行企業債券48支，融資497億元，創歷史新高。

(五)創新推出了一批轉型升級政策舉措。把產業升級、轉型發展理念深度融入到發展改革工作的各個環節，有扶有控有保有壓，堅決壓縮淘汰落后產能，大力培育新興業態和增長點。一是，著力推動了現代農業加快發展。與農業、科技等部門一起，扎實推進千億斤糧食產能建設和“渤海糧倉”科技示范、“海上糧倉”等工程。實施了蜂業、煙葉、茶葉、桑蠶、中藥材五個農業特色產業發展規劃，牽頭編制了牡丹、肉牛肉羊產業發展規劃。南水北調續建配套、引黃濟青改擴建和大中型病險水庫水閘除險加固等重點水利工程進展良好。二是，著力推動了工業提質增效。堅持“敲開核桃”和“一行業一對策”，配合經信等部門制定了22個產業轉型升級實施方案。研究提出了我省化解過剩產能實施意見，開展了鋼鐵、電解鋁、船舶等行業建成違規項目清理整頓。有序推進煉化企業退城進園和布局調整。三是，著力推動了服務業科學跨越。對加快服務業發展30條政策落實情況進行了督查，編制了“黃金海岸·仙海圣山”養生服務產業聚集帶發展規劃。加大服務業四大載體扶持力度，放大服務業引導資金效應，開展了服務業綜合改革試點。預計服務業增加值占生產總值的比重同比提高1.5個百分點左右。四是，著力推動了創新能力提升。會同科技部門爭取青島海洋科學與技術國家實驗室獲得批復。組織實施了創新能力建設專項，新認定國家企業技術中心12家，省級工程實驗室(研究中心)65家，加快7個國家高技術產業基地、10個省級示范基地建設。牽頭編制了物聯網專項行動計劃，開展了國家海洋高技術產業基地、信息惠民、區域物聯網等試點。五是，著力推動了生態文明建設。穩步實施煤電“上大壓小”，關停了一批小火電機組和小煤礦。積極推進核電、風電、太陽能和生物質能等清潔能源利用，新能源發電裝機占比達到11%。爭取國家資源節約和環境保護項目201個，開展了節能評估審查，編制完成了應對氣候變化規劃和省級溫室氣體排放清單，順利通過了國家減碳目標考核。淄博、臨沂市納入國家生態文明先行示范區建設試點。

(六)探索形成了一批推動區域發展新機制。堅持“面上推開、點上突破、融合互動”，創新了區域發展推進機制，積累了行之有效的經驗。一是，創新了規劃推進機制。開展了藍黃“兩區”規劃實施情況檢查推進，實現了“大展示、大破解、大推動”，達到了總結成績、展示亮點、找準問題、明確方向、鼓勁加壓的效果。聯合省直有關部門編制修訂了“一圈一帶”14個重點專項規劃、5個省級中長期規劃，組織編制了沂蒙革命老區發展規劃。二是，創新了要素保障機制。切塊安排區域專項資金26.5億元，由各市自主確定了479個項目予以扶持。爭取東營市和省直有關部門支持，調劑異地占補平衡耕地指標，主要用于推動西部經濟隆起帶發展。在省委組織部指導下，實施了藍色產業領軍人才團隊支撐計劃，確定了兩批34個藍色產業計劃項目;印發了加強西部經濟隆起帶和省扶貧開發重點區域人才支持的意見。三是，創新了協調聯動機制。籌備召開了“兩區一圈一帶”首次黨政聯席會議和“一圈一帶”市長聯席會議。支持省會城市群經濟圈加快一體化進程，濟萊同城化在交通、通訊、戶籍、公共服務等方面邁出新步伐。會同省軍區組織了國民經濟動員規范化建設集訓，青島古鎮口軍民融合創新示范區爭取事項落實較好。四是，創新了先行先試機制。選擇了21個縣開展縣域經濟科學發展試點，鼓勵支持高點定位、率先突破，放大示范帶動效應。協同住建部門編制實施了新型城鎮化和農村新型社區發展規劃，認真做好新型城鎮化試點和百強示范鎮建設工作。五是，創新了對口支援機制。著眼受援地的改革發展穩定，帶著感情和責任，牢牢抓住就業、教育、醫療衛生、人才培訓等重點領域，加大產業合作力度，增進交往交流交融，安排對口支援協作資金16.3億元，實施援建項目307個。我省黨政代表團赴新疆、青海考察確定的援建任務已全部落實，得到受援地黨政和群眾的高度評價。

(七)著力辦成辦好了一批民生實事。把惠民生作為根本目的，有效增加公共產品供給，兜住底線補足短板，社會事業全面進步。組織實施了全省基本公共服務體系建設行動計劃，認真落實省級基本公共服務項目和標準，10個領域84項基本公共服務項目取得積極進展。會同教育、衛計、人社等部門加強了中等職業教育基礎能力、農村初中校舍改造、基層醫療衛生服務和基層就業社會保障服務等社會事業基礎設施建設。研究制定了促進健康服務業發展的實施意見，牽頭開展了高爾夫球場清理整治工作。聯合住建等部門抓好保障性安居工程建設，開工任務完成率和基本建成率分別達到100.1%和103.9%。

上述成績的取得，是省委、省政府正確領導、科學決策的結果，是各級各部門通力合作、協調聯動的結果，是全省發展改革系統廣大干部職工共同努力、務實拼搏的結果。各市發改委在當地黨委、政府的正確領導下，開拓創新、銳意進取，都做了大量富有成效的工作，給予省發改委大力支持。借此機會，我代表省發改委黨組，向在座的各位領導同志和長期以來關心支持發展改革工作的各級領導，各城市、各部門、各單位，向全省發展改革系統的廣大干部職工，表示崇高敬意和真誠感謝!

二、堅持改革創新勇于擔當，新常態新作為，不斷開創全省發展改革工作新局面。

中央經濟工作會議作出了我國經濟發展進入新常態的重大戰略判斷，同時深刻分析了經濟發展進入新常態的九個趨勢性變化，特別強調新常態是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。我國已進入全面建設小康社會的決定性階段，處在爬坡過坎、攻堅克難的關鍵時期。全省經濟工作會議深入分析了我省在新常態下的階段特征，明確指出經濟增長的內涵、動力、格局正在發生諸多趨勢性變化。因此，做好今年的發展改革工作，我們必須把思想行動高度統一到黨中央、國務院關于經濟發展進入新常態這一重大戰略判斷上來，統一到省委、省政府重大決策部署上來，做到正確認識、積極適應和科學引領新常態。

從國際看，世界經濟將保持溫和復蘇態勢，但仍處在危機后的深度調整期，大國政策取向繼續分化、金融市場波動加大、大宗商品價格持續跌落、地緣政治等因素都將沖擊經濟復蘇。這將對我省深化改革、擴大開放產生深遠影響。

從國內看，國家堅持積極的財政政策加力增效，穩健的貨幣政策松緊適度，專心辦好中國的事情，抓住有利時機進行全球布局，防范各類風險，積極參與國際規則制定，宏觀環境總體向好。但也要看到，在“三期疊加”的大背景下，投資增長乏力，新的消費熱點帶動不足，外需沒有大的起色，增長動能轉換還需時日。

從我省看，一是，經濟增長基本面沒有大的變化，繼續保持在合理區間，但下行壓力依然較大。主要是經濟穩定回升的基礎尚不牢固，受到要素成本提高和工業生產者價格下降的雙重擠壓，實體經濟比較困難。二是，動力結構發生新的變化，消費作用更加凸顯，但市場需求不足的問題依然存在。我省正處于發展動力轉換的關鍵時期，個性化、多樣化消費漸成主流，內需空間進一步擴展。但傳統產業、房地產投資相對飽和，新的消費熱點帶動不足，新舊增長動力轉換“青黃不接”，對相關企業擴大訂單、組織生產帶來不確定性。三是，新產業新業態不斷涌現，結構調整成為新引擎，但轉型發展的任務依然繁重。傳統產業加速轉型，新興產業、新型業態和現代服務業活力顯現，成為拉動增長、擴大就業的新生力量。但產能過剩與有效供給不足并存，重化工業為主的產業結構有一定剛性，資源環境約束加劇，結構性矛盾影響發展質量。四是，深化改革布局已經展開，內生動力逐步增強，但體制機制矛盾依然制約。全面深化改革加快推進，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，著力改善營商環境，極大地激發了市場主體活力。但諸多體制機制束縛亟待突破，有些牽一發而動全身的重大改革還需集中攻堅破難。五是，社會事業得到發展，民生保障水平不斷提高，但保持持續穩定的任務依然艱巨。特別是隨著民生領域剛性支出增加，財政收支矛盾凸顯;創新社會治理難度較大，有些領域的安全生產隱患較多等。對這些新常態下的新特點和新問題，各級發改部門應高度重視，認識要到位，行動要自覺，把握新機遇，直面新挑戰，善于發現苗頭性、傾向性和潛在性問題，及時研究提出切實有效的政策措施，做到“調速不失速、換擋不掉擋、量增質更優”,把“新常態”變成“新強態”。

(二)要努力做到“三個提升”和“三個調適”。20xx年11月，在視察一周年之際又對山東工作做出重要批示，這是新常態下對我省經濟社會發展的明確定位和科學指導。全省經濟工作會議提出，要堅持以視察山東重要講話和重要批示精神為指引，牢牢把握“一個定位、三個提升”，即：以“走在前列”為目標定位;提升發展標桿，努力在經濟轉型發展、提質增效上爭當排頭兵;提升工作標準，努力做到站位高、謀劃深、要求嚴;提升精神境界，努力做到敢于擔當、銳意進取。全省經濟工作會議確定，今年經濟社會發展的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，深入落實系列重要講話、視察山東重要講話和對山東工作重要批示精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，堅定推動工作指導重大轉變，在深化改革擴大開放、激發市場活力方面有新突破，在轉方式調結構、實施創新驅動方面有新成效，在擴大有效需求、釋放發展潛力方面有新舉措，在加強社會治理、弘揚優秀傳統文化方面有新進展，保持經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，為在全面建成小康社會進程中走在前列奠定堅實基礎。主要預期指標是：生產總值增長8.5%左右，公共財政收入增長9.5%左右，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長9%左右和10%左右，居民消費價格上漲3%左右。這是省委、省政府統籌考慮各方因素做出的準確判斷。與去年9%左右的增長目標相比，主動調減經濟增速，主要是引導各方面積極適應新常態，為“轉調”留出余地，為改革騰出空間，以速度的調整換取技術進步、體制完善、產業升級、結構優化和質量效益提高。

全國發展改革工作會議強調，面對新常態，我們要堅定信心、保持定力，趨利避害、順勢而為，促進科學發展、可持續發展和包容性發展。特別是要做到“調適理念、調適方法、調適政策”。聯系我省實際，全省發改部門務必要將“三個調適”精準落實到位。調適理念要找準新定位。全省發展改革工作要著眼“一個定位”來謀劃，圍繞“三個提升”來衡量，以更高的目標鼓足干勁，以更寬的視野激發熱情，開拓進取、創先爭優。調適方法要探尋新路徑。“凡事預則立，不預則廢;不謀全局者，不足謀一域。”要立足全局，多做前瞻性、規律性研究，切實做到謀大謀深謀遠，創新思路引領發展。調適政策要務求新實效。要大力培育新的增長點，打好轉型發展“組合拳”;抓好一批事關全省長遠的重大項目，擴大有效投資拉動經濟增長;加快企業技術創新，引導創新要素合理流動。

(三)要以奮發有為的精神狀態努力開拓創新。認真做好今年發展改革工作，我們要按照省委、省政府關于“標準要高、謀事要深、措施要硬、工作要實”的要求，立足職能抓落實，多提創新性建議，多做原創性工作，用心著力抓好如下七個重點。

第一，以改革舉措落地為重點向深化改革要動力。指出，全面深化改革氣可鼓不可泄，要再接再厲、趁熱打鐵、乘勝而上。發改部門要因勢而謀、因地制宜，堅持頂層設計和基層首創相結合，著力推出一批激活力、強動力、擴空間明顯的重點改革舉措，使改革新紅利轉化為發展新動能。一要統籌謀劃。認真落實好全面深化改革重要舉措實施規劃，發揮好經濟體制改革專項小組牽頭作用，編制好20xx年經濟體制改革工作要點。建立統一規范的省級公共資源交易平臺。抓緊修訂我省政府定價目錄，放開具備市場競爭條件的政府定價項目;全面推行居民生活階梯式水價、氣價制度，擴大產能嚴重過剩行業階梯電價實施范圍。二要先行先試。牽頭抓好濰坊市國家現代農業綜合改革試點，青島、威海、德州市和菏澤鄆城縣國家新型城鎮化試點的組織實施，做好威海市全國中小城市綜合改革試點爭取工作，配合有關部門搞好黃三角未利用地開發、營改增、創新型城市、新型農村合作金融、教育綜合改革等試點，爭取盡早取得經驗，形成示范帶動。三要注重實效。加強事前調研，深入了解基層群眾需求，主動對接中央精神，做到重大政策一經出臺馬上跟進;加強事中協調，落實臺賬制度，及時調度改革進展;加強事后督導，開展督查評估，確保改革舉措落地生根。總之，發改部門要把改革的重任承擔起來，牽頭的要勇于擔當，協調的要主動服務，配合的要積極到位。

這里，我重點強調三項發改部門牽頭的改革任務。一是，全面實施我省信用體系建設規劃。加快社會信用體系建設，有利于規范市場經濟秩序、促進經濟轉型升級和創新社會治理、打造良好營商環境。要抓緊完善并出臺實施全省社會信用體系建設規劃和工作方案，開展綜合性試點;研究制定《山東省公共信用信息管理辦法》，盡快啟動省級公共信用信息平臺項目建設，力爭年底前平臺大框架基本建立。二是，全面深化醫藥衛生體制改革。目前，醫改工作已進入深水區和攻堅期，涉及多方利益格局的深刻調整。要加強組織領導，協調聯動各方，統籌謀劃、整體推進。要總結完善縣級公立醫院改革經驗，逐步擴大改革范圍;積極探索推進城市公立醫院改革試點，加快醫保支付方式改革，全面實施居民大病保險制度;建立健全基本藥物制度和基層運行新機制，發展一批有規模、有質量、有品牌的非公立醫療機構。三是，全面完成全省黨政機關公務用車制度改革。對這項改革，社會關注度很高。要按照國家要求并結合我省實際，切實改成改好。要進一步完善公車制度改革總體方案及配套政策，年底前分步完成全省各級黨政機關的車改任務。根據國家的部署，適時啟動事業單位、國有企業和國有金融企業公務用車制度改革工作。各市要切實做好統計摸查，確保數據真實可靠，為車改做好充分準備。

第二，以釋放需求潛力為重點穩定經濟增長。今年，穩增長仍是一項極其重要的任務，要調動市場力量增加有效供給，穩定社會預期，為“三駕馬車”高速有效運行不斷加力。

一要增強投資關鍵作用。現在看，消費是慢增量，外需又受國際市場影響，投資仍是拉動經濟增長最為直接和有效的手段。在技術條件和經濟結構未發生重大變化的前提下，投資邊際收益遞減是必然規律，增速的回落實際上是一種“理性的回歸”。因此，穩定投資增長要切實把握好“投向、投量、投速、投效”的關系，重點構建五個新的機制和體系：圍繞重大項目推進，構建內涵效益型投資增長機制。加快重大項目建設，再確定100個以上年度省重點建設項目，努力做到竣工一批、在建一批、洽談一批、儲備一批。特別要抓好全國知名民營企業家簽約項目的跟蹤問效。這些項目是山東新一輪發展“騰籠換鳥”的“新鳥”，對促進今年乃至今后幾年全省經濟增長都至關重要。要研究制定我省推動招商項目落地的政策措施，建立洽談會50個集中簽約項目及全省170個重點簽約項目臺帳，加大對簽約情況、投資進度、落地開工等重點環節的調度督查。各市要盯緊重要客商，把握商機和項目線索，開展“一對一”服務對接，爭取再洽談和簽約一批重大項目。圍繞“接放管”，構建投資管理長效機制。在繼續做好“接”和“放”的同時，特別要在“管”上下更大功夫。研究制定我省政府核準的投資項目管理辦法和政府投資項目代建制暫行辦法，修訂重大工程項目社會穩定風險評估暫行辦法，抓好項目稽查，確保把該放的權真正放開放到位，把該管的事切實管住管得好，推動管理重心由前置審批向事中事后監管轉變，努力做到“管而有法、放而有序、活而不亂”。今年國家要求推進實施企業投資項目網上并聯審批核準制度，要加強我省信息化建設，依托“陽光審批、勤廉發改”電子政務系統，推動與國家及市縣聯網，建立縱橫聯動的項目審核管理系統，進一步提高效能、優化服務。此外，要針對國家大幅壓縮預算內投資專項，制定我省創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見，推行政府與社會合作模式;設立運作重點產業投資基金，逐步規范完善市場化運營機制;繼續提高債券融資規模，引導外資參與產業轉型升級和區域協調發展。圍繞實施全省綜合交通網中長期發展規劃，構建現代綜合交通運輸體系。加快濟南至東營等15條在建高速公路，石濟鐵路客運專線、青連鐵路等8條在建鐵路建設進度，全面啟動濟青高鐵、魯南客運鐵路通道建設;建成投用青島港董家口港區十萬噸級散貨碼頭等14個泊位;力爭青島新機場、菏澤機場、聊城機場開工建設;加強城市軌道與機場、高鐵站、公路樞紐有效銜接，青島地鐵3號線建成投運。圍繞能源結構戰略調整，構建現代能源產業體系。推進錫盟至我省特高壓送電工程建設，爭取年內開工建設上海廟和榆橫至我省的特高壓送電工程。有序推進重點領域“煤改氣”，確保青島lng項目按期達產，協調爭取三大油氣公司增加向我省供氣計劃。優化核電、風電布局，推廣光伏應用，開工文登、沂蒙抽水蓄能電站項目，爭取新能源發電裝機突破1000萬千瓦。加快調整煤電結構，爭取國華壽光、華能萊蕪等在建項目按期建成投產;落實好國家批復的年度772萬千瓦火電規模，抓緊開工一批具備條件的大型電源項目。此外，要協同山東能監辦、省經信委等部門做好大用戶直供電工作，逐步擴大試點范圍，開展電力直接交易。圍繞關系全局長遠的重大事項，構建省部會商推進落實機制。省部會商重大事項，既是拉動投資穩定增長的關鍵舉措，也是支撐全局長遠發展的重要保障。近日，省發改委報請省政府同意，制定了省部會商重大事項分工落實方案，逐項明確了牽頭單位并落實到相關城市和省直部門。我們要把今年作為新一輪省部會商事項的“推進落實年”，細化責任、靠上盯緊，積極爭取、逐個突破，最大限度地爭取國家支持。

二要增強消費基礎作用。要增加收入，協同有關部門，落實好國家深化收入分配制度改革的配套措施，讓群眾“能”消費。要完善政策，聯合商務等部門，實施好國家養老健康家政、信息、節能環保、旅游休閑、住房、文化教育體育等6大領域消費工程，研究制定扶持政策，讓群眾“想”消費。要優化環境，再培育一批公益性農產品批發市場，抓好大宗貨物交易中心、冷鏈物流、電子商務示范基地等建設，讓群眾“愿”消費。

三要增強外需支撐作用。現在，外需不振是不爭的事實，低成本比較優勢正在弱化。我省作為沿海開放大省，出口競爭優勢依然突出，對外開放仍大有作為。特別是國家“一帶一路”戰略實施，中美經貿務實合作和中俄能源合作取得重大進展，中韓和中澳自貿區結束實質性談判，這都是千載難逢的戰略機遇。我省要抓住用好機遇，挖掘培育在產業、區位、基礎設施和營商環境等方面的比較優勢，積極構建開放型經濟新體制。與商務等部門一起，修訂全省重點外商投資產業指導目錄，擴大服務業和高端制造業開放，開辟優勢產能對外轉移通道及能源資源獲取路線;全力推進青島自由貿易港區申建工作，抓好東亞海洋合作平臺和中韓地方經濟合作示范區建設。

第三，以優化經濟結構為重點推動轉型升級。堅持以提高經濟發展的質量和效益為中心，運用好“加減乘除”四則運算法，打好轉型發展“組合拳”，以結構優化支撐推動發展由中高速向中高端邁進。一要做好發現和培育新增長點的“加法”。農業要“強基固本”。與農業等部門一起，大力發展產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業，推動農業向農產品物流、農業觀光、鄉村旅游等服務業領域延伸，加速形成“接二連三”的格局。扎實開展千億斤糧食、高產創建、“渤海糧倉”科技示范和糧食倉儲設施建設等工程，培植優質特色、市場緊缺的農業產品。完善扶持新型農業經營主體健康發展的政策，重點鼓勵發展養殖大戶、家庭農場、農民合作社等。持續加大南水北調續建配套、東營市黃河南展寬區改造和棗莊市莊里水庫等重點水利工程建設，確保完成“十二五”農村飲水安全工程建設任務。新興產業要“培土施肥”。今年國家將實施增強制造業核心競爭力三年行動計劃。要加緊研究制定我省具體實施意見，做大軌道交通裝備、通用航空裝備等潛力產業，做強生物醫藥、新材料、電子信息、海洋工程裝備等優勢產業，實施好新興產業創投計劃，盡快把一些新興產業培育成主導產業。服務業要“提速進擋”。按照全省經濟工作會議的部署，抓緊研究提出分行業轉型升級實施方案，加快服務業向創新驅動、多元開放、融聚、高端高質方向轉型。出臺促進生產性服務業發展的意見和“黃金海岸·仙海圣山”養生服務產業聚集帶發展規劃。大力發展軟件、研發、金融、政府服務等領域的服務外包，扶持特色突出、示范帶動作用強的載體建設，認定培育一批省級現代服務業集聚示范區。協同文化等部門，搞好曲阜文化經濟特區建設，加快文化創意、廣告產業與旅游、體育、金融、科技等產業融合發展。二要做好化解過剩產能和節能減排的“減法”。落實好化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見和配套措施，嚴格控制新增產能項目;運用逐步加嚴的環保標準，倒逼企業加快淘汰落后產能;支持跨地區產能置換，探索指標市場化交易。加快鋼鐵、石化、汽車、煤炭等行業兼并重組，穩妥推進主城區重污染企業搬遷或轉產。強化能源總量控制，推行能源消費與經濟增長掛鉤，能源消費總量和單位生產總值能耗雙控制。聯合環保等部門重點治理大氣霧霾，制定全省煤電節能減排升級與改造實施方案，嚴格落實能評制度控制高耗能行業發展。強化應對氣候變化能力建設，全力抓好碳考核，加快建設碳平臺，積極培育碳市場。爭取將東營、濟寧、萊蕪市納入國家資源型城市可持續發展試點。三要做好管理、市場、商業模式等創新“乘法”。當前，互聯網技術加快發展，催生出全新的商業領域和商業模式，生產小型化、智能化、專業化將成為產業組織新特征。要與有關部門一起，研究支持新的市場、商業模式發展的措施。鼓勵園區率先轉型，制定高新區轉型升級的意見，開展好12個開發區體制機制創新試點，建設一批千億級的產業集群，推動園區“空間換地”、“騰籠換鳥”。四要做好提高勞動生產率和資本回報率的“除法”。關鍵是擴大分子、縮小分母，進一步提高效率、增加效益。協同經信等部門，加快推動傳統產業轉型升級，繼續加大技術改造投資力度，拉長延伸產業鏈，提高終端產品和高附加值產品比重。

第四，以激發活力為重點強化創新驅動。堅持市場要活、創新要實、政策要寬，推動經濟增長從要素驅動、投資驅動轉為創新驅動，以大眾創業、萬眾創新形成發展的新動力。目前，我省已進入國際標準的創新驅動階段，創新能力成為第一要素，將成為主引擎，是保持經濟穩步“換擋”的必由之路。今年國家將出臺加快實施創新驅動發展戰略的意見，啟動全面創新改革試點。發改部門要以此為契機，突出關鍵環節、推動相關工作。一要突出企業創新主體。關鍵是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。配合科技等部門，完善企業牽頭的產學研協同創新機制，加大對企業創新發展的扶持，引導市場主體聯合創新，努力攻克一批重大關鍵技術。二要突出人才創新主力。人力素質的提升是解決好新常態下“人口紅利”向“人才紅利”轉變的關鍵。要配合組織、人社等部門，繼續實施“泰山學者”等人才培養引進工程，搞好藍色產業領軍人才和服務創新團隊的引進和選聘。三要突出創新平臺建設。對現有創新平臺進行分類聚集、整合歸并，加快構建產業技術創新平臺網絡，提高創新平臺使用效益。協同科技等部門，繼續推進青島海洋科學與技術國家實驗室、青島藍色硅谷、國家綜合性新藥研發平臺等建設。今年國家將組織實施“創新企業百強工程”，要指導企業編制實施方案，做好爭創工作。四要突出科技成果導向。與有關部門一起，研究激勵創新的普惠性政策和創新成果利益分配機制，改革科技支持和獎勵制度。實施好國家高技術產業化項目和省級戰略性新興產業項目。

第五，以融合互動為重點統籌區域城鄉協同發展。認真落實省區域發展戰略推進工作領導小組擴大會議精神，推進區域聯動城鄉互動，拓展發展空間，優化發展格局。一要開創“兩區一圈一帶”建設新局面。持續放大“三個效應”，使“兩區一圈一帶”成為新常態下轉型發展的戰略依托和重要載體。持續放大規劃引領效應。立足優勢、找準定位，推動各大板塊由同質化競爭向差異化、特色化發展轉變。參照去年藍黃“兩區”的做法，今年適時對“一圈一帶”規劃實施情況進行檢查推進，形成有效的激勵督導推動機制。認真實施沂蒙革命老區發展規劃，研究出臺相應配套扶持政策。研究我省主動融入“一帶一路”和環渤海戰略，廣泛參與京津冀、長江經濟帶等區域合作的具體實施意見。持續放大基礎設施互聯互通效應。要下決心解決跨區域基礎設施瓶頸制約，突出互聯互通，促進要素資源在更大范圍內合理流動、高效配置。持續放大產業協作聯動效應。當前，我省區域間特色產業和優勢產業融合發展的態勢明顯。要發揮好區域黨政聯席會議作用，建立市場主導的發展聯盟，管好用好藍黃“兩區”產業投資基金，設立“一圈一帶”產業投資基金。著力推進青島古鎮口軍民融合創新示范區船舶科技園、海洋產業發展促進中心、海軍大學等重大軍民融合項目建設。二要探索適合省情的新型城鎮化發展新路徑。城鎮化是一個自然歷史過程，特別是我省就地城鎮化特征明顯，我們要有歷史耐心，不要急于求成。要聯合住建等部門實施好全省新型城鎮化規劃，完善城鎮化投融資機制，解決好農業轉移人口落戶城鎮、棚戶區城中村改造和農村新型社區公共服務普及等問題。三要促進縣域經濟實現新跨越。去年我省選擇了21個縣開展了科學發展試點，這在全國屬首次，倍受關注好評。關鍵要把試點工作搞扎實，協調督導權限下放、項目建設、扶持資金等政策落實，總結一批好經驗好做法，更好地發揮縣域在城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置等方面的重要作用。四要推動對口支援工作取得新成效。對口支援工作是一項政治任務，也是光榮使命。要以更加飽滿的熱情和高度負責的精神做好各項對口支援工作，落實好援助資金和項目，向基層、困難群眾和農牧民傾斜，進一步加強產業合作、教育援建和文化交流。特別要把援疆25條政策措施作為總抓手，延伸拓展到援藏、援青和扶貧協作重慶工作，及早謀劃推進今年援藏工作的政策措施。籌備好“渝洽會”、“喀交會”、“青洽會”等重要經貿洽談活動。

第六，以加強基本公共服務為重點增進民生福祉。改革發展穩定，最終要落腳于保障改善民生，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。一要守住底線。就業是最大的民生，既是民生底線，也是經濟工作的底線。要繼續實施更加積極的就業創業政策，做好應對可能出現的區域性、行業性失業預案，妥善解決化解產能過剩中下崗分流職工再就業問題。要配合金融等部門，高度關注并積極化解實體經濟特別是產能過剩行業的各種風險，確保不發生區域性、系統性金融風險。二要突出重點。圍繞群眾最關心的民生問題精準發力。研究設立省級健康服務業創新發展試驗區;會同有關部門擴增農村和城鎮新建居住區配套教育資源，積極推進全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件建設規劃和特殊教育提升計劃;完善城鄉基本醫療衛生服務體系，加強重大疾病防控;加快構建社會養老服務體系。著力改善黃河灘區等特殊區域貧困人口生產生活條件。與住建等部門一起，加快保障性安居工程建設，用好省級棚改融資平臺，引進文化、商業、衛生等服務設施進保障房社區。三要完善制度。加大基本公共服務投入，全面達到基本公共服務省級標準，組織開展基本公共服務體系建設行動計劃督導評估工作。協同有關部門健全更加公平可持續的社會保障體系。四要引導輿論。在新形勢下社會預期對經濟發展社會穩定有著直接影響，實施正確的輿論導向也越來越重要。宣傳工作是服務基層聯系群眾、提升政府形象的重要途徑。各級發改部門和有關部門做了大量的工作，許多都是事關民生、老百姓熱情期盼的，有必要通過各類新聞媒體、門戶網站等進行宣傳報道，更好地使群眾“知”;在“知”的基礎上，更要加強與群眾的互動，對群眾提出的問題要首問負責、積極闡釋、主動解答，更好地使群眾“懂”;要注重傾聽人民群眾的呼聲，關注困難企業和特困群體，搞好跟蹤督辦和宣傳引導，更好地使群眾“信”。

第七，以謀全局利長遠為重點編好“十三五”規劃。“十三五”規劃是我省進入新常態下編制的第一個五年規劃，全省發改系統要作為今年的頭等大事抓緊抓實。一要充分認識搞好“十三五”規劃的重要性。“十三五”規劃期限是到，這是一個重要的時間節點，是承上啟下、繼往開來的五年。全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程、全面從嚴治黨等中央關于“四個全面”的重大戰略部署，對山東工作的重要指示和批示，省第十次黨代會提出的目標要求，都需要在“十三五”末交上合格滿意的答卷。要樹立戰略思維，把握歷史機遇，以改革創新精神認真謀劃好“十三五”發展的宏偉藍圖。二要充分認識加強規劃銜接的必要性。目前，全省實施了“兩區一圈一帶”、綜合交通、新型城鎮化等重大規劃，“十三五”規劃編制已經有了堅實基礎。要認真研究對接，用好規劃成果，使各類規劃成為相互聯系、相互銜接的有機整體，做到方向上協調一致，內容上銜接有序，真正形成科學完善的規劃體系，做到“一張藍圖繪到底、抓到底、干到底”。三要充分認識國家對規劃編制的新要求。黨的十八屆三中全會提出，健全以國家發展戰略和規劃為導向的宏觀調控體系，這賦予了規劃更加豐富的內涵。強調，今后重大工程、重大項目必須列入規劃方可推動實施。要發揮好規劃在重大生產力布局、引導市場主體行為、優化資源配置等方面的重要作用，增強規劃的嚴肅性、權威性和約束力。下步，要繼續深化重大問題研究，抓緊完善我省“十三五”基本思路，科學設置目標指標，以省委關于“十三五”規劃的建議為指導，形成山東省“十三五”規劃《綱要》(草案)。在此基礎上，搞好“十三五”專項規劃編制。要堅持開門編制規劃，廣泛征求意見建議，匯聚各方智慧力量，努力編制出一部反映人民意愿、體現時代特色、符合省情實際的“十三五”規劃。

三、堅持與時俱進創先爭優，兩轉變兩強化，加快推動新常態下發展改革工作轉型。

經濟發展進入新常態，不僅發展方式要轉型，發展改革工作也面臨轉型的問題。在全國發展改革工作會議上，徐紹史主任指出，發改系統加快轉型形勢逼人、時不我待，必須以更大決心、下更大氣力強化“五大建設”。發展改革系統有著深厚的歷史積淀和優良傳統，在工作轉型方面也進行了許多有益的探索。在黨的群眾路線教育實踐活動期間，省發改委黨組就將加快推進“兩轉變兩強化”，加快建設“陽光審批、勤廉發改”，加強和改進調查研究，積極創建全國文明單位，進一步完善科學合理的工作規范，作為自選動作持續加以推進，取得了明顯成效。在去年9月份召開的全省發展改革工作研究班上，我就如何正確處理當前與長遠、改革與發展、審批與監管、協調與服務“四個關系”，進一步轉變管理理念、管理職能和管理方式、管理作風進行了強調部署。各市發改委也結合實際，開展了許多有特色的機關創建活動。現在看，這些活動和要求符合形勢的變化，是事業發展的客觀需要，也是加快轉型的重要載體和有效抓手。但我們也要清醒地認識到，加快轉型是一項長期性的系統工程，面對新常態下更加艱巨繁重的發改任務，如何進一步明確轉型的方向和路徑，與時俱進地加以推進，還需要認真研究探索。對此，全省發改系統廣大干部職工要增強轉型的緊迫感和責任感，把轉型作為自我學習、自我革新、自我提升的過程，不斷提高創新力、執行力和公信力，努力營造“敢為、會為、有為”的良好氛圍。

(一)加快發改工作轉型，必須增強本領。一要善于學習。在新常態下，一些過去慣用的管理方式已難以適應需要。這迫切要求我們勤思、勤學、勤勉，加強對新常態鮮明特征、內在要求和應對舉措的理解把握，在學中轉、在轉中學。二要加強調研。調查研究是謀事之基、成事之道。要緊緊圍繞發展改革工作如何“抓重點、出亮點”，在穩定增長、深化改革、轉型發展、融合區域、統籌城鄉，改善民生、辦好實事，搞好經濟形勢研判和編好“十三五”規劃等方面，全面深入調查研究，形成一批有見地并能進入決策的研究成果，為各級黨政當好參謀助手。三要科學決策。健全完善科學決策機制，特別是發改部門牽頭的重大規劃、重大政策、重大工程、重大項目等，要堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論，最大程度地減少“自由裁量權”，不斷提高決策的科學化、民主化和法治化水平。

(二)加快發改工作轉型，必須提高效能。一要改革創新。隨著簡政放權后行政審批事項的大幅減少和政府資金分配方式的不斷變化，轉型已經到了“躲不開、繞不過、退不得”的關鍵時期。發改部門要更多運用改革的方法，更多依靠市場的力量，創新項目審批監管方式和政府資金分配方式，規劃計劃編制方式和統籌協調服務方式，努力提高發改工作的針對性和實效性。二要依法行政。至今，省發改委共辦理行政復議案件60余起，行政訴訟案件7起，數量呈逐年上升趨勢，案件處理難度也在加大。要認真落實全面推進依法治省的要求，加快發改工作立法事項進度，爭取發展規劃、政府投資、企業投資等領域的立法工作取得積極進展;嚴格按照法定權限和程序行使權力，嚴格依據權力清單履行職責，真正讓權力在陽光下和法治軌道運行。三要高效服務。我們提倡的服務，是全心全意、盡職盡責的服務，是充滿激情、帶著感情的服務。要繼續鞏固擴大群眾路線教育實踐活動和文明創建成果，讓“陽光審批、勤廉發改”和文明高效服務成為發改部門的“名片”。

(三)加快發改工作轉型，必須改進作風。一要創先爭優。有什么樣的標準就有什么樣的質量，我們要高點定位。比如，推進省部會商重大事項，靠的就是持之以恒的“釘釘子”精神，靠的就是高標準、嚴要求、快節奏的精神狀態，否則不可能取得這樣良好的效果。二要求真務實。“一分部署，九分落實”。強調，如果不沉下心來抓落實，再好的目標、再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。強調，“喊破嗓子，不如甩開膀子”。形勢越是錯綜復雜，越要堅持求真務實精神，越要強調實勁實干實效。發改工作量大面廣，領導交辦事項多、批示指示多，要以“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭抓好落實。一件事情交辦下來必須有部署、有檢查、有結果，切實解決好“最后一公里”和“中梗阻”問題，把好事辦實、實事辦好。三要敬業奉獻。這是一種境界，也是一種追求。要常懷感恩和敬畏之心，珍惜黨和人民給予的舞臺和機會，事業為重、夙夜在公，殫精竭慮謀發展，心無旁騖干事業，在發展實踐中歷練和培養干部。

(四)加快發改工作轉型，必須凝聚合力。一要顧全大局。發改部門的大局是什么?我理解，就是事關發展全局和長遠的大事，各級黨政特別關注的要事，人民群眾熱切期盼的好事。抓住了這些，就抓住了大局。我們要謀劃全局長遠、落實決策部署、回應社會關切，想問題、干工作都要放到全省的大局中去思考、去謀劃，破除部門利益、處室利益和個人利益的壁壘，真正做到圍繞中心、服務大局和全省上下一盤棋。二要清正廉潔。統籌融合業務黨務隊伍建設，自覺踐行“三嚴三實”，嚴格落實“一崗雙責”，在從嚴約束下干事創業，知廉尚廉守廉，像愛護自己的眼睛一樣倍加維護發改系統的大局和形象，既要“能干事、干成事”，更要“不誤事、不出事”，做到“爭主動不被動、真落實不應付、多添彩不添亂”，堅決打贏反腐敗這場輸不起的斗爭。三要協調聯動。全省發改系統去年所做的大量工作都匯聚了各級各部門的智慧和力量。這方面空間和潛力仍然很大。省發改委將繼續加強信息共享、業務指導和干部交流等;也請各市發改委繼續支持省發改委的工作，多提寶貴意見和建議。

同志們，今年發展改革各項工作任務艱巨、責任重大。我們要在省委、省政府的堅強領導下，積極主動、奮發有為，全力開創發展改革工作新局面，為加快建設經濟文化強省和在全面建成小康社會進程中走在前列做出新貢獻!

發展改革工作會議講話稿篇十四

同志們：

今天，市政府在這里召開全市發展改革工作會議，主要內容是貫徹落實全省發展改革工作會議和市委屆次全會精神，總結去年發展改革工作取得的成績，研究部署今年的工作。剛才，市發展改革局羅文新同志就去年發展改革工作進行了全面的總結，并對今年的工作作了具體的部署，我完全贊同，請大家抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、年全市經濟社會保持平穩較快發展。

年是極不尋常、極不平凡的一年，我市經濟社會發展經歷了各種自然災害和世界金融危機的重大考驗，特別是去年下半年以來，國際形勢急劇變化，國內市場也發生了深刻的變化，我市的一些企業經營困難，效益下滑，個別企業甚至出現虧損。在種種的困難面前，全市各級、各部門在市委、市政府的正確領導下，沉著應對，頑強拼搏，開拓創新，取得了經濟社會發展的新成績。

全市經濟社會保持平穩較快發展。年，全市完成生產總值319.86億元，比上年(下同)增長10.2%，其中第一產業增加值87.48億元，增長7.1%，第二產業增加值141.57億元，增長10.4%，第三產業增加值90.8億元，增長12.6%;萬元生產總值能耗下降3.5%;城鎮居民人均可支配收入12339元，增長5.8%;農民人均純收入5491元，增長13.8%;完成規模以上工業增加值94.53億元，增長11.9%;完成農業總產值142.43億元，增長7.2%;完成全社會固定資產投資164.1億元，增長17.6%;完成社會消費品零售總額100.6億元，增長20.5%;居民消費價格指數上升5.9%;完成外貿進出口總額11.6億美元，增長10.2%，其中出口7.1億美元，增長4.9%，合同利用外資2.5億美元，增長16.2%，實際利用外資0.69億美元，下降8.2%;完成地方財政一般預算收入16.63億元，增長19.1%;全市金融機構本外幣存款余額達335.4億元，比年初增長18.9%;貸款余額138.6億元，比年初增長30.6%，增幅居全省第一位;全市化學需氧量、二氧化硫排放量分別為2.17萬噸和5.5萬噸，控制在省下達的指標內。科技、教育、文化、衛生、勞動保障、安全生產、改革創新等各項社會事業也取得新的進步。

成績來之不易，這是市委、市政府正確領導的結果，也是全市各級、各部門扎實工作，努力奮斗的結果，其中，也有我們發展改革系統干部職工的一份功勞。在此，我代表市人民政府向為發展作出貢獻的廣大干部群眾表示衷心的感謝!向發展改革系統的廣大干部職工表示誠摯的問候!

二、迎難而上，開拓進取，發展改革工作開創了新局面。

過去的一年，全市發展改革系統在有關部門的配合下，認真貫徹落實市委、市政府的重大決策和部署，認真落實科學發展觀，積極履行職責，創造性地抓好各項工作的落實，較好地完成了各項工作任務，開創了新局面。表現出以下幾個工作亮點：

一是重大項目工作取得歷史突破。全市發展改革部門同心協力，攻堅克難，全力推進重點項目建設和重大項目的攻關工作，項目工作取得了歷史性的重大突破。全市安排重點項目共35項，項目總投資為164.6億元，年度計劃投資49.14億元，累計完成投資40.47億元，比上年增長65.71%。總投資28.22億元的電廠c廠項目，于年3月中旬獲國家發展改革委核準，5月份動工建設;爭取國家中材集團在羅定建立年產1200萬噸的水泥生產基地已初見成效，第一條日產5000噸的水泥生產項目已經省發展改革委批準動工建設;貫穿我市東西段長100多公里的南寧至廣州快速鐵路項目動工建設;首期總投資60億元的華潤西江發電廠項目，已列入省的“籠子”，省發展改革委已以“上大壓小”電源項目上報國家發展改革委，國家發展改革委已派員前來對壓小機組進行了核查;核電站、風力發電場、粵瀧電廠二期等項目的前期工作有序推進;西水南調、抽水蓄能和通用航空產業等重大項目的前期研究工作也取得一定成效。

二是應對世界金融危機反應及時。世界金融危機爆發以后，國家作出了“擴大投資，擴大內需”的重大決策，省委、省政府提出了“新十項工程”重要部署，市發展改革局根據市委、市政府的指示精神，反應迅速，沉著應對，深刻領會上級政策精神，認真研究應對措施，及時組織新增投資項目，爭取國家和省的資金扶持。至目前止，全市已組織428個新增投資項目上報省發展改革委，投資總額為1681.74億元。其中交通基礎設施項目68個，總投資775.4億元;能源基礎設施項目8個，總投資468.25億元;“雙轉移”項目5個，總投資22.3億元;社會事業項目117個，總投資36.55億元;農村基礎設施項目37個，總投資3.83億元;城鄉防洪和水利基礎設施項目21個，總投資108.44億元;生態環境建設項目33個，總投資13.57億元;其它項目139個，總投資252.26億元。這些項目，為市委市政府的決策提供了重要的依據，為今后的發展提供了有力的保障。

三是積極配合統籌發展規劃編制。去年10月份，市委、市政府提出全市資源環境城鄉區域統籌發展的戰略構想，邀請省政府經濟發展研究中心、中山大學、廣州市城市規劃編制研究中心，對我市資源環境城鄉區域統籌發展進行研究，編制發展規劃。市委成立了領導小組，由王蒙徽書記親自掛帥，工作組辦公室設在市發展改革局，由市發展改革局牽頭負責配合課題組進行規劃編制。在短短的3個多月時間里，市發展改革局陪同課題組成員多次深入各地調研，收集了大量的原始材料，為順利完成規劃編制做了大量工作。在人手不足，經費緊張的情況下，成功舉辦了建市以來檔次最高的研討會，邀請國家、省的領導、專家近100人出席研討會，為進一步完善規劃作出了積極的貢獻，得到了市委、市政府的充分肯定。

同時，全市發展改革部門在加強重大問題研究、監測經濟運行、抓好“”規劃中期評估、項目審批、干部隊伍建設等方面工作也取得了新的成績。

三、認清形勢，搶抓機遇，再創發展和改革工作新輝煌。

當前，世界金融危機還未見底，對我市經濟社會的影響將繼續加深，我市面臨的經濟形勢將會更加嚴峻。我市自身發展也存在基礎設施滯后、重大項目少、產業結構不合理、經濟總量小、財政收支矛盾突出、城鄉居民增收壓力大等困難和問題。面對挑戰和困難，我們也要看到機遇和希望，國家、省把擴大投資、擴大內需，保持經濟平穩較快增長作為今年經濟工作的首要任務，這為我們應對金融危機，加快經濟發展提供了有力的政策支持。從我市自身情況看，我市對外依存度相對較低，金融危機對我市的影響有限，國家和省擴大內需的政策將有利于推動我市加快基礎設施建設，掀起新一輪的發展高潮。最近召開的市委四屆五次全會提出建設富庶文明大西關的總目標，實施集聚優勢、特色主導、中心崛起、城鄉統籌四大戰略，努力創建科學發展模式試驗區、農村改革發展試驗區，著力打造“特色、創業之城;魅力，精品之城;生態，宜居之城;祥和，幸福之城”，打造連接珠三角、溝通大西南的重要交通紐帶，這為今后的發展明確了方向。全會提出我市今年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長10.2%，人均生產總值增長9%，單位生產總值能源消耗下降3.5%，地方財政一般預算收入增長12%，社會消費品零售總額增長18%，全社會固定資產投資增長30%，外貿進出口總額增長10%，外貿出口總額增長8%，實際利用外資增長10%，居民消費價格指數控制在4%以內，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均純收入增長7%。面對嚴峻的形勢和艱巨的任務，全市發展改革部門既要保持清醒的頭腦，認清形勢，采取積極措施應對各種困難，又要堅定信心，搶抓機遇，化危為機，把思想統一到市委、市政府的決策部署上來，統一到保持經濟平穩較快增長的首要任務上來。今年發展改革工作要重點抓好以下五方面：

(一)堅定不移推進重大項目建設。加快電廠c廠、羅定中材水泥一期、廣梧高速公路、南廣鐵路等重大項目建設步伐，力爭盡快建成發揮效益。加大重大項目攻關力度，千方百計確保華潤西江發電廠、風力發電站和中材水泥羅定二期等三個重大項目年內動工建設;核電站、粵瀧電廠二期和郁南抽水蓄能發電站等重大項目前期工作有實質性新進展。繼續探索西水南調、引入通用航空產業等重大項目的可行性，爭取這些項目早日變為現實。

(二)堅定不移實施擴大內需政策。國家擴大投資，擴大內需的政策正陸續出臺，我們必須吃透政策，主動出擊，錯失了機遇也就錯失了發展的主動權。因此，全市發展改革部門要增強緊迫感和責任感，一方面，對已組織上報省發展改革委的項目，必須做好跟蹤落實，加強與上級部門的溝通聯系，協助項目單位做好項目申報工作，爭取納入國家和省的計劃籠子。我市今年重點實施50項重大工程(項目)來拉動內需。這50項重點工程(項目)計劃總投資588.47億元，今年計劃投資107.44億元。其中，新型工業化發展工程(項目)10項，計劃總投資145.4億元，年度計劃投資43.65億元;交通基礎設施建設工程(項目)10項，計劃總投資356.9億元，年度計劃投資37.04億元;生態宜居城市建設工程(項目)10項，計劃總投資45.53億元，年度計劃投資10.56億元;農村改革發展工程(項目)10項，計劃總投資14億元，年度計劃投資5.47億元;第三產業發展工程(項目)10項，計劃總投資26.64億元，年度計劃投資10.69億元。另一方面，要做好項目的儲備工作，隨時掌握政策動向，根據新信息和新政策，及時組織新增項目上報，力爭我市項目多占國家擴大投資的份額。尤其對國家和省已落實扶持資金的項目，必須加強管理，確保資金落實到位，拉動經濟加快發展。

(三)堅定不移加快統籌發展步伐。《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》是我省今后一個時期的行動綱領，我們要結合實際，全面推進綱要在我市得到落實。在推進《珠三角地區改革發展規劃綱要》實施的同時，要抓緊編制《市改革發展規劃綱要》，推進“三規合一”工作，爭取成為省的試點。要強化資源、環境、城鄉、區域統籌發展理念，創新發展模式，大膽探索和嘗試科學發展的新模式和新機制，科學謀劃全市產業發展布局，堅持生態優先，在保護好環境的前提下，合理利用現有資源，打破區域界限，實現資源共享，發展成果共享，促進全市資源與環境、城市與農村統籌協調發展。

(四)努力當好政府參謀助手。各級發展改革部門要從各地實際出發，全面、準確地把握國家擴大內需政策，積極為當地經濟和社會發展出主意、謀計策。要加強對全市經濟社會發展情況的預測監測，搞好綜合性的經濟運行分析。要找準關系全局的重大問題，抓住各地最突出的矛盾、最關鍵的環節，圍繞全市經濟社會發展和經濟體制改革中的重大問題，特別要圍繞實施擴大內需政策、推進資源環境城鄉區域統籌發展、重大項目建設、節能減排和自主創新、促進社會和諧等方面的重點、難點問題開展調查研究，開動腦筋，搞好調研，主動議大事、謀大事，為各級政府提出一些具有戰略性、超前性的對策和建議，實實在在地為經濟社會發展作出自己的努力。

(五)加強干部隊伍建設。發展改革部門是促進全市經濟社會改革、發展、穩定的重要部門，必須把加強干部隊伍建設放在突出位置。一是加強思想政治建設。堅持不懈地加強新理論、新知識的學習，特別要深刻領會學習xx屆三中全會精神、中央經濟工作會議、省委十屆四次全會精神和市委四屆五次全會精神，不斷提高自身的思想政治素質，用科學發展觀武裝頭腦。二是加強作風建設。進一步規范行政行為，嚴格依法辦事，自覺接受社會監督。切實轉變工作作風，精簡審批事項，簡化辦事程序，不斷提高辦事效率和服務水平。三是加強市場經濟能力建設。加強業務知識、政策法規的學習，特別要認真學習市場經濟知識，提高用國際視野分析和解決問題的能力，正確把握市場經濟規律，增強工作的預見性，為應對各種市場風險打好基礎。

同志們，今年是我市建設富庶文明大西關的開局之年，又是實施“”規劃關鍵的一年，做好今年的工作意義重大。全市發展改革部門一定要在市委、市政府的正確領導下，全面落實科學發展觀，深入貫徹市委四屆五次全會精神，解放思想，銳意進取，扎實工作，為建設富庶文明的大西關作出新的貢獻!

發展改革工作會議講話稿篇十五

同志們：

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年。因此，作為經濟發展進入新常態后召開的第一次全省發展改革工作會議，具體研究部署如何改革創新、積極作為，努力開創新常態下全省發展改革工作新局面，就顯得既重要又迫切。剛才，我們認真傳達學習了全國發展改革工作會議精神和郭樹清省長對全省發展改革工作的重要批示。大家要用心領會、認真落實。下面，根據委黨組研究的意見，我講三個方面，供大家參考。

一、堅持圍繞中心服務大局，抓重點出亮點，過去一年全省發展改革工作取得新成績。

20xx年，全省各級各部門以系列重要講話、視察山東重要講話和對山東工作重要批示精神為指引，堅持穩中求進工作總基調，加快工作指導重大轉變，統籌穩增長、促改革、調結構、強區域、惠民生，全省經濟社會發展總體平穩、穩中有進。預計全年生產總值5.9萬億元左右，增長8.7%左右;糧食總產達到919.3億斤，實現“十二連增”;公共財政收入突破5000億元，增長10.2%;城鎮新增就業和農村勞動力轉移就業連續十一年“雙過百萬”;預計固定資產投資和社會消費品零售總額分別增長15.5%和12.6%左右;居民消費價格上漲2%左右。全省發展改革部門在省委、省政府的正確領導下，按照“把握大勢、抓住大事、辦好實事”的要求，堅持“把重點抓起來、把亮點抓出來”，圓滿完成了各項任務，為促進全省經濟社會持續健康發展付出了辛勤勞動、做出了積極貢獻。具體表現為如下“七個一批”：

(一)推進落實了一批事關山東發展全局的重大事項。20xx年6月省部會商以來，姜異康書記、郭樹清省長、孫偉常務副省長等領導同志多方協調、親自推動;省發改委會同有關部門和相關城市，組織精干團隊，靠上工作、緊盯落實，推動省部會商事項取得實質性重大突破。一是，快速鐵路網的規劃建設將構建全省鐵路運輸新格局。20xx年是我省鐵路建設大豐收的一年。“三縱三橫”快速鐵路網規劃獲得國家批復，全省人民熱切期盼的“黃金通道”濟青高鐵可研報告國家正式批準。黃大、青連、石濟客專等“四縱四橫”重大鐵路項目開工建設;青榮城際、瓦日、邯濟擴能改造、膠新電化等鐵路建成通車，新增鐵路營運里程1015公里;全省累計有京滬高鐵山東段等13個項目建成通車，完成新建和改建鐵路3050公里。二是，“外電入魯”戰略的加快實施將實現“電從天上來”。內蒙古錫盟至濟南特高壓輸電工程開工建設，內蒙古上海廟至臨沂、陜西榆橫至濰坊的“外電入魯”特高壓大通道獲批開展前期工作。這三條新通道建成后，接受省外輸電能力可達到2500萬千瓦左右，我省將有三分之一的電“從天上來”，對優化能源結構、保障電力供應、改善大氣環境和推動轉型發展現實意義重大。三是，現代綜合交通網的配套完善將打造交通運輸發展升級版。編制完成了全省綜合交通網中長期發展規劃和民航、高速公路發展規劃，廣泛征求各方意見并向社會公示;省政府出臺了配套實施意見并部署實施。這充分體現了依法科學民主決策的要求，為加快綜合交通運輸體系建設繪就了美好藍圖、奠定了堅實基礎。四是，區域重大事項的爭取落實將加速形成新的經濟增長極。青島西海岸新區獲批設立，成為全國第九個新區，為全面實施海洋強國戰略、推動山東半島藍色經濟區建設提供了重大機遇。成功將40多項建議納入國家環渤海地區發展規劃，在環渤海七省(市、區)中是最多的。我省被確定為國家“一帶一路”規劃海上戰略支點和新亞歐大陸橋經濟走廊沿線重點地區。青島藍色硅谷獲國家批復，國家同意列入中原經濟區的聊城、菏澤市和泰安市東平縣享受國家中部地區有關優惠政策。五是，新一輪重大事項的省部會商將為全省當前和長遠發展提供強力支撐。20xx年12月8日，姜異康書記、郭樹清省長等領導同志親赴國家發改委、財政部、中國鐵路總公司進行了新一輪省部會商，取得了豐碩成果。近日，國家發改委已正式復函我省，同意將渤海跨海通道、京九客專商丘以北、曲阜文化經濟特區等事項在國家編制“十三五”規劃時給予統籌考慮并大力支持;同意支持中日韓地方經濟合作示范區建設;濟南軌道交通規劃近日獲得批復。中國鐵路總公司明確給魯南城際鐵路建設出資20%，并對濟南至鄭州、菏澤至蘭考客專等項目和曲阜、蘭考分別開口接軌京滬、鄭徐高鐵等給予支持。六是，全國知名民營企業家投資洽談會的勝利召開將助推全省轉調創和民營經濟大發展。認真落實全省民營經濟大會精神，在繼續做好經濟合作的同時，搶抓全國工商聯執委會在我省召開的難得機遇，牽頭開展了面向外省民企的招商活動。累計簽訂。

合同。

項目2234個，其中超百億元的大項目53個;投資額達2.9萬億元。

(二)謀劃提出了一批進入省委、省政府決策的重要成果。堅持把規劃計劃、形勢分析研判作為“看家本領”，把調查研究作為“傳家寶”和“基本功”，力求“參到點子上、謀到關鍵處”。一是，把規劃計劃牢牢抓在手上。全面啟動了我省“十三五”規劃編制工作，初步理清了“十三五”發展的基本思路，提出了規劃目標、重點任務和政策舉措，謀劃了26個重大事項并上報國家。準確把握新常態階段性特征和趨勢性變化，研究提出了20xx年全省經濟社會發展思路和計劃指標的初步建議，為省委、省政府科學安排今年經濟社會發展提供了重要依據。二是，把形勢分析牢牢抓在手上。去年一季度、上半年和前三季度，省委辦公廳、省政府辦公廳分別三次轉發了省發改委的分析報告，為各市各部門把握形勢、研判走勢提供了重要參考。三是，把調查研究牢牢抓在手上。結合經濟形勢分析、年度思路謀劃、資金安排使用和重大項目推進等，由委領導帶隊深入基層、企業和園區開展調研，幫助協調解決實際困難。年初確定了63個重點調研課題，21個轉化為各類政策文件，許多研究成果在人民日報內參、新華社國內動態清樣和大眾日報刊登;報送專報160期，省委、省政府領導同志累計批示600多次。

(三)協調推動了一批重點改革舉措落地。20xx年是全面深化改革的第一年。我們立足進一步激發市場和社會活力，在省委改革辦的指導下，會同有關部門制定了經濟體制專項小組年度工作要點和分工方案;對省發改委牽頭的30項、參加的85項改革任務進行了責任分解，做到了在全面深化改革中有聲音、有作為、有地位。在行政審批和投資體制改革方面，加大簡政放權力度，積極推行權力清單制度，編制了行政審批項目目錄和行政審批事項申報指南，取消或下放行政審批事項62項，占到50%;修訂了《政府核準的投資項目目錄(20xx年本)》，在20xx年本取消或下放核準事項47項的基礎上，又取消或下放了26項;運營了“陽光審批、勤廉發改”電子政務系統，健全了重大項目稽查監管體系，做到了項目審批網上全程辦理、全面監控;在“把口袋里的生產力全都掏出來”的同時，努力做到“責任和權力同步下放、調控和監管同步加強”。在價格改革方面，制定了深化價格改革實施方案，完善主要由市場決定價格的機制，放開36項價格和收費項目。在醫藥衛生體制改革方面，會同衛計、人社等部門，建立了全省統一和城鄉一體的居民基本醫療保險制度，在全國率先推行了省級統籌的居民大病保險政策，穩步推進兩批84個縣186家縣級公立醫院綜合改革試點。在綜合改革試點方面，爭取國家批復濰坊市列為現代農業綜合改革試點，濟南市東部老工業區納入全國城區老工業區搬遷改造試點。泰安、臨沂市國有林場改革試點任務基本完成。在其他領域改革方面，啟動了公務用車制度改革;省發改委與人民銀行濟南分行會同省直有關部門，制定了山東省社會信用體系建設。

工作方案。

和規劃;配合省編辦制定了省級公共資源交易平臺建設方案。在全面深化改革的同時，加快構建開放型經濟新體系。協同商務部門研究制定了我省“穩外貿”26條實施意見。修訂了外商投資產業指導目錄，核準和推動落地了一批外商投資和境外投資大項目，爭取國外貸款4.9億美元。加強重要農產品進口管理，爭取棉花配額67.4萬噸、糧食配額55.8萬噸。臨沂綜合保稅區獲國務院批復。

(四)定向精準實施了一批重大項目。在制造業、房地產等投資拉動作用有所減弱的情況下，堅持把重大項目特別是重大基礎設施項目作為重要抓手，拉動了有效投資，穩定了經濟增長。圍繞“投什么”，大力優化投資結構。結合落實國家重大投資工程包，引導資金重點投向社會民生、農林水利、能源交通、信息通信、生態環保、現代服務業等領域。嚴控高耗能和產能過剩行業盲目擴張。圍繞“怎么投”，加快重大項目推進實施。108個省重點建設項目完成投資600億元以上，集中力量推進、上報和儲備了150個重大建設項目。重大基礎設施建設進展順利，濟南至樂陵高速公路建成通車，莘縣至南樂等4條高速公路按期開工建設;青島新機場獲得國家批復，濟南機場南指廊主體完工，煙臺蓬萊機場投入運營，日照機場開工建設。圍繞“誰來投”，積極推進投資主體多元化。爭取中央預算內投資101.4億元，比上年多28.2億元。鼓勵和引導民間投資健康發展，東阿至聊城公路等社會資本參與建設運營的示范項目，投資主體均已落實。發行企業債券48支，融資497億元，創歷史新高。

(五)創新推出了一批轉型升級政策舉措。把產業升級、轉型發展理念深度融入到發展改革工作的各個環節，有扶有控有保有壓，堅決壓縮淘汰落后產能，大力培育新興業態和增長點。一是，著力推動了現代農業加快發展。與農業、科技等部門一起，扎實推進千億斤糧食產能建設和“渤海糧倉”科技示范、“海上糧倉”等工程。實施了蜂業、煙葉、茶葉、桑蠶、中藥材五個農業特色產業發展規劃，牽頭編制了牡丹、肉牛肉羊產業發展規劃。南水北調續建配套、引黃濟青改擴建和大中型病險水庫水閘除險加固等重點水利工程進展良好。二是，著力推動了工業提質增效。堅持“敲開核桃”和“一行業一對策”，配合經信等部門制定了22個產業轉型升級實施方案。研究提出了我省化解過剩產能實施意見，開展了鋼鐵、電解鋁、船舶等行業建成違規項目清理整頓。有序推進煉化企業退城進園和布局調整。三是，著力推動了服務業科學跨越。對加快服務業發展30條政策落實情況進行了督查，編制了“黃金海岸·仙海圣山”養生服務產業聚集帶發展規劃。加大服務業四大載體扶持力度，放大服務業引導資金效應，開展了服務業綜合改革試點。預計服務業增加值占生產總值的比重同比提高1.5個百分點左右。四是，著力推動了創新能力提升。會同科技部門爭取青島海洋科學與技術國家實驗室獲得批復。組織實施了創新能力建設專項，新認定國家企業技術中心12家，省級工程實驗室(研究中心)65家，加快7個國家高技術產業基地、10個省級示范基地建設。牽頭編制了物聯網專項行動計劃，開展了國家海洋高技術產業基地、信息惠民、區域物聯網等試點。五是，著力推動了生態文明建設。穩步實施煤電“上大壓小”，關停了一批小火電機組和小煤礦。積極推進核電、風電、太陽能和生物質能等清潔能源利用，新能源發電裝機占比達到11%。爭取國家資源節約和環境保護項目201個，開展了節能評估審查，編制完成了應對氣候變化規劃和省級溫室氣體排放清單，順利通過了國家減碳目標考核。淄博、臨沂市納入國家生態文明先行示范區建設試點。

(六)探索形成了一批推動區域發展新機制。堅持“面上推開、點上突破、融合互動”，創新了區域發展推進機制，積累了行之有效的經驗。一是，創新了規劃推進機制。開展了藍黃“兩區”規劃實施情況檢查推進，實現了“大展示、大破解、大推動”，達到了總結成績、展示亮點、找準問題、明確方向、鼓勁加壓的效果。聯合省直有關部門編制修訂了“一圈一帶”14個重點專項規劃、5個省級中長期規劃，組織編制了沂蒙革命老區發展規劃。二是，創新了要素保障機制。切塊安排區域專項資金26.5億元，由各市自主確定了479個項目予以扶持。爭取東營市和省直有關部門支持，調劑異地占補平衡耕地指標，主要用于推動西部經濟隆起帶發展。在省委組織部指導下，實施了藍色產業領軍人才團隊支撐計劃，確定了兩批34個藍色產業計劃項目;印發了加強西部經濟隆起帶和省扶貧開發重點區域人才支持的意見。三是，創新了協調聯動機制。籌備召開了“兩區一圈一帶”首次黨政聯席會議和“一圈一帶”市長聯席會議。支持省會城市群經濟圈加快一體化進程，濟萊同城化在交通、通訊、戶籍、公共服務等方面邁出新步伐。會同省軍區組織了國民經濟動員規范化建設集訓，青島古鎮口軍民融合創新示范區爭取事項落實較好。四是，創新了先行先試機制。選擇了21個縣開展縣域經濟科學發展試點，鼓勵支持高點定位、率先突破，放大示范帶動效應。協同住建部門編制實施了新型城鎮化和農村新型社區發展規劃，認真做好新型城鎮化試點和百強示范鎮建設工作。五是，創新了對口支援機制。著眼受援地的改革發展穩定，帶著感情和責任，牢牢抓住就業、教育、醫療衛生、人才培訓等重點領域，加大產業合作力度，增進交往交流交融，安排對口支援協作資金16.3億元，實施援建項目307個。我省黨政代表團赴新疆、青海考察確定的援建任務已全部落實，得到受援地黨政和群眾的高度評價。

(七)著力辦成辦好了一批民生實事。把惠民生作為根本目的，有效增加公共產品供給，兜住底線補足短板，社會事業全面進步。組織實施了全省基本公共服務體系建設行動計劃，認真落實省級基本公共服務項目和標準，10個領域84項基本公共服務項目取得積極進展。會同教育、衛計、人社等部門加強了中等職業教育基礎能力、農村初中校舍改造、基層醫療衛生服務和基層就業社會保障服務等社會事業基礎設施建設。研究制定了促進健康服務業發展的實施意見，牽頭開展了高爾夫球場清理整治工作。聯合住建等部門抓好保障性安居工程建設，開工任務完成率和基本建成率分別達到100.1%和103.9%。

上述成績的取得，是省委、省政府正確領導、科學決策的結果，是各級各部門通力合作、協調聯動的結果，是全省發展改革系統廣大干部職工共同努力、務實拼搏的結果。各市發改委在當地黨委、政府的正確領導下，開拓創新、銳意進取，都做了大量富有成效的工作，給予省發改委大力支持。借此機會，我代表省發改委黨組，向在座的各位領導同志和長期以來關心支持發展改革工作的各級領導，各城市、各部門、各單位，向全省發展改革系統的廣大干部職工，表示崇高敬意和真誠感謝!

二、堅持改革創新勇于擔當，新常態新作為，不斷開創全省發展改革工作新局面。

中央經濟工作會議作出了我國經濟發展進入新常態的重大戰略判斷，同時深刻分析了經濟發展進入新常態的九個趨勢性變化，特別強調新常態是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。我國已進入全面建設小康社會的決定性階段，處在爬坡過坎、攻堅克難的關鍵時期。全省經濟工作會議深入分析了我省在新常態下的階段特征，明確指出經濟增長的內涵、動力、格局正在發生諸多趨勢性變化。因此，做好今年的發展改革工作，我們必須把思想行動高度統一到黨中央、國務院關于經濟發展進入新常態這一重大戰略判斷上來，統一到省委、省政府重大決策部署上來，做到正確認識、積極適應和科學引領新常態。

從國際看，世界經濟將保持溫和復蘇態勢，但仍處在危機后的深度調整期，大國政策取向繼續分化、金融市場波動加大、大宗商品價格持續跌落、地緣政治等因素都將沖擊經濟復蘇。這將對我省深化改革、擴大開放產生深遠影響。

從國內看，國家堅持積極的財政政策加力增效，穩健的貨幣政策松緊適度，專心辦好中國的事情，抓住有利時機進行全球布局，防范各類風險，積極參與國際規則制定，宏觀環境總體向好。但也要看到，在“三期疊加”的大背景下，投資增長乏力，新的消費熱點帶動不足，外需沒有大的起色，增長動能轉換還需時日。

從我省看，一是，經濟增長基本面沒有大的變化，繼續保持在合理區間，但下行壓力依然較大。主要是經濟穩定回升的基礎尚不牢固，受到要素成本提高和工業生產者價格下降的雙重擠壓，實體經濟比較困難。二是，動力結構發生新的變化，消費作用更加凸顯，但市場需求不足的問題依然存在。我省正處于發展動力轉換的關鍵時期，個性化、多樣化消費漸成主流，內需空間進一步擴展。但傳統產業、房地產投資相對飽和，新的消費熱點帶動不足，新舊增長動力轉換“青黃不接”，對相關企業擴大訂單、組織生產帶來不確定性。三是，新產業新業態不斷涌現，結構調整成為新引擎，但轉型發展的任務依然繁重。傳統產業加速轉型，新興產業、新型業態和現代服務業活力顯現，成為拉動增長、擴大就業的新生力量。但產能過剩與有效供給不足并存，重化工業為主的產業結構有一定剛性，資源環境約束加劇，結構性矛盾影響發展質量。四是，深化改革布局已經展開，內生動力逐步增強，但體制機制矛盾依然制約。全面深化改革加快推進，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，著力改善營商環境，極大地激發了市場主體活力。但諸多體制機制束縛亟待突破，有些牽一發而動全身的重大改革還需集中攻堅破難。五是，社會事業得到發展，民生保障水平不斷提高，但保持持續穩定的任務依然艱巨。特別是隨著民生領域剛性支出增加，財政收支矛盾凸顯;創新社會治理難度較大，有些領域的安全生產隱患較多等。對這些新常態下的新特點和新問題，各級發改部門應高度重視，認識要到位，行動要自覺，把握新機遇，直面新挑戰，善于發現苗頭性、傾向性和潛在性問題，及時研究提出切實有效的政策措施，做到“調速不失速、換擋不掉擋、量增質更優”,把“新常態”變成“新強態”。

(二)要努力做到“三個提升”和“三個調適”。20xx年11月，在視察一周年之際又對山東工作做出重要批示，這是新常態下對我省經濟社會發展的明確定位和科學指導。全省經濟工作會議提出，要堅持以視察山東重要講話和重要批示精神為指引，牢牢把握“一個定位、三個提升”，即：以“走在前列”為目標定位;提升發展標桿，努力在經濟轉型發展、提質增效上爭當排頭兵;提升工作標準，努力做到站位高、謀劃深、要求嚴;提升精神境界，努力做到敢于擔當、銳意進取。全省經濟工作會議確定，今年經濟社會發展的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，深入落實系列重要講話、視察山東重要講話和對山東工作重要批示精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，堅定推動工作指導重大轉變，在深化改革擴大開放、激發市場活力方面有新突破，在轉方式調結構、實施創新驅動方面有新成效，在擴大有效需求、釋放發展潛力方面有新舉措，在加強社會治理、弘揚優秀傳統文化方面有新進展，保持經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，為在全面建成小康社會進程中走在前列奠定堅實基礎。主要預期指標是：生產總值增長8.5%左右，公共財政收入增長9.5%左右，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長9%左右和10%左右，居民消費價格上漲3%左右。這是省委、省政府統籌考慮各方因素做出的準確判斷。與去年9%左右的增長目標相比，主動調減經濟增速，主要是引導各方面積極適應新常態，為“轉調”留出余地，為改革騰出空間，以速度的調整換取技術進步、體制完善、產業升級、結構優化和質量效益提高。

全國發展改革工作會議強調，面對新常態，我們要堅定信心、保持定力，趨利避害、順勢而為，促進科學發展、可持續發展和包容性發展。特別是要做到“調適理念、調適方法、調適政策”。聯系我省實際，全省發改部門務必要將“三個調適”精準落實到位。調適理念要找準新定位。全省發展改革工作要著眼“一個定位”來謀劃，圍繞“三個提升”來衡量，以更高的目標鼓足干勁，以更寬的視野激發熱情，開拓進取、創先爭優。調適方法要探尋新路徑。“凡事預則立，不預則廢;不謀全局者，不足謀一域。”要立足全局，多做前瞻性、規律性研究，切實做到謀大謀深謀遠，創新思路引領發展。調適政策要務求新實效。要大力培育新的增長點，打好轉型發展“組合拳”;抓好一批事關全省長遠的重大項目，擴大有效投資拉動經濟增長;加快企業技術創新，引導創新要素合理流動。

(三)要以奮發有為的精神狀態努力開拓創新。認真做好今年發展改革工作，我們要按照省委、省政府關于“標準要高、謀事要深、措施要硬、工作要實”的要求，立足職能抓落實，多提創新性建議，多做原創性工作，用心著力抓好如下七個重點。

第一，以改革舉措落地為重點向深化改革要動力。指出，全面深化改革氣可鼓不可泄，要再接再厲、趁熱打鐵、乘勝而上。發改部門要因勢而謀、因地制宜，堅持頂層設計和基層首創相結合，著力推出一批激活力、強動力、擴空間明顯的重點改革舉措，使改革新紅利轉化為發展新動能。一要統籌謀劃。認真落實好全面深化改革重要舉措實施規劃，發揮好經濟體制改革專項小組牽頭作用，編制好20xx年經濟體制改革工作要點。建立統一規范的省級公共資源交易平臺。抓緊修訂我省政府定價目錄，放開具備市場競爭條件的政府定價項目;全面推行居民生活階梯式水價、氣價制度，擴大產能嚴重過剩行業階梯電價實施范圍。二要先行先試。牽頭抓好濰坊市國家現代農業綜合改革試點，青島、威海、德州市和菏澤鄆城縣國家新型城鎮化試點的組織實施，做好威海市全國中小城市綜合改革試點爭取工作，配合有關部門搞好黃三角未利用地開發、營改增、創新型城市、新型農村合作金融、教育綜合改革等試點，爭取盡早取得經驗，形成示范帶動。三要注重實效。加強事前調研，深入了解基層群眾需求，主動對接中央精神，做到重大政策一經出臺馬上跟進;加強事中協調，落實臺賬制度，及時調度改革進展;加強事后督導，開展督查評估，確保改革舉措落地生根。總之，發改部門要把改革的重任承擔起來，牽頭的要勇于擔當，協調的要主動服務，配合的要積極到位。

這里，我重點強調三項發改部門牽頭的改革任務。一是，全面實施我省信用體系建設規劃。加快社會信用體系建設，有利于規范市場經濟秩序、促進經濟轉型升級和創新社會治理、打造良好營商環境。要抓緊完善并出臺實施全省社會信用體系建設規劃和工作方案，開展綜合性試點;研究制定《山東省公共信用信息管理辦法》，盡快啟動省級公共信用信息平臺項目建設，力爭年底前平臺大框架基本建立。二是，全面深化醫藥衛生體制改革。目前，醫改工作已進入深水區和攻堅期，涉及多方利益格局的深刻調整。要加強組織領導，協調聯動各方，統籌謀劃、整體推進。要總結完善縣級公立醫院改革經驗，逐步擴大改革范圍;積極探索推進城市公立醫院改革試點，加快醫保支付方式改革，全面實施居民大病保險制度;建立健全基本藥物制度和基層運行新機制，發展一批有規模、有質量、有品牌的非公立醫療機構。三是，全面完成全省黨政機關公務用車制度改革。對這項改革，社會關注度很高。要按照國家要求并結合我省實際，切實改成改好。要進一步完善公車制度改革總體方案及配套政策，年底前分步完成全省各級黨政機關的車改任務。根據國家的部署，適時啟動事業單位、國有企業和國有金融企業公務用車制度改革工作。各市要切實做好統計摸查，確保數據真實可靠，為車改做好充分準備。

第二，以釋放需求潛力為重點穩定經濟增長。今年，穩增長仍是一項極其重要的任務，要調動市場力量增加有效供給，穩定社會預期，為“三駕馬車”高速有效運行不斷加力。

一要增強投資關鍵作用。現在看，消費是慢增量，外需又受國際市場影響，投資仍是拉動經濟增長最為直接和有效的手段。在技術條件和經濟結構未發生重大變化的前提下，投資邊際收益遞減是必然規律，增速的回落實際上是一種“理性的回歸”。因此，穩定投資增長要切實把握好“投向、投量、投速、投效”的關系，重點構建五個新的機制和體系：圍繞重大項目推進，構建內涵效益型投資增長機制。加快重大項目建設，再確定100個以上年度省重點建設項目，努力做到竣工一批、在建一批、洽談一批、儲備一批。特別要抓好全國知名民營企業家簽約項目的跟蹤問效。這些項目是山東新一輪發展“騰籠換鳥”的“新鳥”，對促進今年乃至今后幾年全省經濟增長都至關重要。要研究制定我省推動招商項目落地的政策措施，建立洽談會50個集中簽約項目及全省170個重點簽約項目臺帳，加大對簽約情況、投資進度、落地開工等重點環節的調度督查。各市要盯緊重要客商，把握商機和項目線索，開展“一對一”服務對接，爭取再洽談和簽約一批重大項目。圍繞“接放管”，構建投資管理長效機制。在繼續做好“接”和“放”的同時，特別要在“管”上下更大功夫。研究制定我省政府核準的投資項目管理辦法和政府投資項目代建制暫行辦法，修訂重大工程項目社會穩定風險評估暫行辦法，抓好項目稽查，確保把該放的權真正放開放到位，把該管的事切實管住管得好，推動管理重心由前置審批向事中事后監管轉變，努力做到“管而有法、放而有序、活而不亂”。今年國家要求推進實施企業投資項目網上并聯審批核準制度，要加強我省信息化建設，依托“陽光審批、勤廉發改”電子政務系統，推動與國家及市縣聯網，建立縱橫聯動的項目審核管理系統，進一步提高效能、優化服務。此外，要針對國家大幅壓縮預算內投資專項，制定我省創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見，推行政府與社會合作模式;設立運作重點產業投資基金，逐步規范完善市場化運營機制;繼續提高債券融資規模，引導外資參與產業轉型升級和區域協調發展。圍繞實施全省綜合交通網中長期發展規劃，構建現代綜合交通運輸體系。加快濟南至東營等15條在建高速公路，石濟鐵路客運專線、青連鐵路等8條在建鐵路建設進度，全面啟動濟青高鐵、魯南客運鐵路通道建設;建成投用青島港董家口港區十萬噸級散貨碼頭等14個泊位;力爭青島新機場、菏澤機場、聊城機場開工建設;加強城市軌道與機場、高鐵站、公路樞紐有效銜接，青島地鐵3號線建成投運。圍繞能源結構戰略調整，構建現代能源產業體系。推進錫盟至我省特高壓送電工程建設，爭取年內開工建設上海廟和榆橫至我省的特高壓送電工程。有序推進重點領域“煤改氣”，確保青島lng項目按期達產，協調爭取三大油氣公司增加向我省供氣計劃。優化核電、風電布局，推廣光伏應用，開工文登、沂蒙抽水蓄能電站項目，爭取新能源發電裝機突破1000萬千瓦。加快調整煤電結構，爭取國華壽光、華能萊蕪等在建項目按期建成投產;落實好國家批復的年度772萬千瓦火電規模，抓緊開工一批具備條件的大型電源項目。此外，要協同山東能監辦、省經信委等部門做好大用戶直供電工作，逐步擴大試點范圍，開展電力直接交易。圍繞關系全局長遠的重大事項，構建省部會商推進落實機制。省部會商重大事項，既是拉動投資穩定增長的關鍵舉措，也是支撐全局長遠發展的重要保障。近日，省發改委報請省政府同意，制定了省部會商重大事項分工落實方案，逐項明確了牽頭單位并落實到相關城市和省直部門。我們要把今年作為新一輪省部會商事項的“推進落實年”，細化責任、靠上盯緊，積極爭取、逐個突破，最大限度地爭取國家支持。

二要增強消費基礎作用。要增加收入，協同有關部門，落實好國家深化收入分配制度改革的配套措施，讓群眾“能”消費。要完善政策，聯合商務等部門，實施好國家養老健康家政、信息、節能環保、旅游休閑、住房、文化教育體育等6大領域消費工程，研究制定扶持政策，讓群眾“想”消費。要優化環境，再培育一批公益性農產品批發市場，抓好大宗貨物交易中心、冷鏈物流、電子商務示范基地等建設，讓群眾“愿”消費。

三要增強外需支撐作用。現在，外需不振是不爭的事實，低成本比較優勢正在弱化。我省作為沿海開放大省，出口競爭優勢依然突出，對外開放仍大有作為。特別是國家“一帶一路”戰略實施，中美經貿務實合作和中俄能源合作取得重大進展，中韓和中澳自貿區結束實質性談判，這都是千載難逢的戰略機遇。我省要抓住用好機遇，挖掘培育在產業、區位、基礎設施和營商環境等方面的比較優勢，積極構建開放型經濟新體制。與商務等部門一起，修訂全省重點外商投資產業指導目錄，擴大服務業和高端制造業開放，開辟優勢產能對外轉移通道及能源資源獲取路線;全力推進青島自由貿易港區申建工作，抓好東亞海洋合作平臺和中韓地方經濟合作示范區建設。

第三，以優化經濟結構為重點推動轉型升級。堅持以提高經濟發展的質量和效益為中心，運用好“加減乘除”四則運算法，打好轉型發展“組合拳”，以結構優化支撐推動發展由中高速向中高端邁進。一要做好發現和培育新增長點的“加法”。農業要“強基固本”。與農業等部門一起，大力發展產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業，推動農業向農產品物流、農業觀光、鄉村旅游等服務業領域延伸，加速形成“接二連三”的格局。扎實開展千億斤糧食、高產創建、“渤海糧倉”科技示范和糧食倉儲設施建設等工程，培植優質特色、市場緊缺的農業產品。完善扶持新型農業經營主體健康發展的政策，重點鼓勵發展養殖大戶、家庭農場、農民合作社等。持續加大南水北調續建配套、東營市黃河南展寬區改造和棗莊市莊里水庫等重點水利工程建設，確保完成“”農村飲水安全工程建設任務。新興產業要“培土施肥”。今年國家將實施增強制造業核心競爭力三年行動計劃。要加緊研究制定我省具體實施意見，做大軌道交通裝備、通用航空裝備等潛力產業，做強生物醫藥、新材料、電子信息、海洋工程裝備等優勢產業，實施好新興產業創投計劃，盡快把一些新興產業培育成主導產業。服務業要“提速進擋”。按照全省經濟工作會議的部署，抓緊研究提出分行業轉型升級實施方案，加快服務業向創新驅動、多元開放、融合集聚、高端高質方向轉型。出臺促進生產性服務業發展的意見和“黃金海岸·仙海圣山”養生服務產業聚集帶發展規劃。大力發展軟件、研發、金融、政府服務等領域的服務外包，扶持特色突出、示范帶動作用強的載體建設，認定培育一批省級現代服務業集聚示范區。協同文化等部門，搞好曲阜文化經濟特區建設，加快文化創意、廣告產業與旅游、體育、金融、科技等產業融合發展。二要做好化解過剩產能和節能減排的“減法”。落實好化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見和配套措施，嚴格控制新增產能項目;運用逐步加嚴的環保標準，倒逼企業加快淘汰落后產能;支持跨地區產能置換，探索指標市場化交易。加快鋼鐵、石化、汽車、煤炭等行業兼并重組，穩妥推進主城區重污染企業搬遷或轉產。強化能源總量控制，推行能源消費與經濟增長掛鉤，能源消費總量和單位生產總值能耗雙控制。聯合環保等部門重點治理大氣霧霾，制定全省煤電節能減排升級與改造實施方案，嚴格落實能評制度控制高耗能行業發展。強化應對氣候變化能力建設，全力抓好碳考核，加快建設碳平臺，積極培育碳市場。爭取將東營、濟寧、萊蕪市納入國家資源型城市可持續發展試點。三要做好管理、市場、商業模式等創新“乘法”。當前，互聯網技術加快發展，催生出全新的商業領域和商業模式，生產小型化、智能化、專業化將成為產業組織新特征。要與有關部門一起，研究支持新的市場、商業模式發展的措施。鼓勵園區率先轉型，制定高新區轉型升級的意見，開展好12個開發區體制機制創新試點，建設一批千億級的產業集群，推動園區“空間換地”、“騰籠換鳥”。四要做好提高勞動生產率和資本回報率的“除法”。關鍵是擴大分子、縮小分母，進一步提高效率、增加效益。協同經信等部門，加快推動傳統產業轉型升級，繼續加大技術改造投資力度，拉長延伸產業鏈，提高終端產品和高附加值產品比重。

第四，以激發活力為重點強化創新驅動。堅持市場要活、創新要實、政策要寬，推動經濟增長從要素驅動、投資驅動轉為創新驅動，以大眾創業、萬眾創新形成發展的新動力。目前，我省已進入國際標準的創新驅動階段，創新能力成為第一要素，將成為主引擎，是保持經濟穩步“換擋”的必由之路。今年國家將出臺加快實施創新驅動發展戰略的意見，啟動全面創新改革試點。發改部門要以此為契機，突出關鍵環節、推動相關工作。一要突出企業創新主體。關鍵是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。配合科技等部門，完善企業牽頭的產學研協同創新機制，加大對企業創新發展的扶持，引導市場主體聯合創新，努力攻克一批重大關鍵技術。二要突出人才創新主力。人力素質的提升是解決好新常態下“人口紅利”向“人才紅利”轉變的關鍵。要配合組織、人社等部門，繼續實施“泰山學者”等人才培養引進工程，搞好藍色產業領軍人才和服務創新團隊的引進和選聘。三要突出創新平臺建設。對現有創新平臺進行分類聚集、整合歸并，加快構建產業技術創新平臺網絡，提高創新平臺使用效益。協同科技等部門，繼續推進青島海洋科學與技術國家實驗室、青島藍色硅谷、國家綜合性新藥研發平臺等建設。今年國家將組織實施“創新企業百強工程”，要指導企業編制實施方案，做好爭創工作。四要突出科技成果導向。與有關部門一起，研究激勵創新的普惠性政策和創新成果利益分配機制，改革科技支持和獎勵制度。實施好國家高技術產業化項目和省級戰略性新興產業項目。

第五，以融合互動為重點統籌區域城鄉協同發展。認真落實省區域發展戰略推進工作領導小組擴大會議精神，推進區域聯動城鄉互動，拓展發展空間，優化發展格局。一要開創“兩區一圈一帶”建設新局面。持續放大“三個效應”，使“兩區一圈一帶”成為新常態下轉型發展的戰略依托和重要載體。持續放大規劃引領效應。立足優勢、找準定位，推動各大板塊由同質化競爭向差異化、特色化發展轉變。參照去年藍黃“兩區”的做法，今年適時對“一圈一帶”規劃實施情況進行檢查推進，形成有效的激勵督導推動機制。認真實施沂蒙革命老區發展規劃，研究出臺相應配套扶持政策。研究我省主動融入“一帶一路”和環渤海戰略，廣泛參與京津冀、長江經濟帶等區域合作的具體實施意見。持續放大基礎設施互聯互通效應。要下決心解決跨區域基礎設施瓶頸制約，突出互聯互通，促進要素資源在更大范圍內合理流動、高效配置。持續放大產業協作聯動效應。當前，我省區域間特色產業和優勢產業融合發展的態勢明顯。要發揮好區域黨政聯席會議作用，建立市場主導的發展聯盟，管好用好藍黃“兩區”產業投資基金，設立“一圈一帶”產業投資基金。著力推進青島古鎮口軍民融合創新示范區船舶科技園、海洋產業發展促進中心、海軍大學等重大軍民融合項目建設。二要探索適合省情的新型城鎮化發展新路徑。城鎮化是一個自然歷史過程，特別是我省就地城鎮化特征明顯，我們要有歷史耐心，不要急于求成。要聯合住建等部門實施好全省新型城鎮化規劃，完善城鎮化投融資機制，解決好農業轉移人口落戶城鎮、棚戶區城中村改造和農村新型社區公共服務普及等問題。三要促進縣域經濟實現新跨越。去年我省選擇了21個縣開展了科學發展試點，這在全國屬首次，倍受關注好評。關鍵要把試點工作搞扎實，協調督導權限下放、項目建設、扶持資金等政策落實，總結一批好經驗好做法，更好地發揮縣域在城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置等方面的重要作用。四要推動對口支援工作取得新成效。對口支援工作是一項政治任務，也是光榮使命。要以更加飽滿的熱情和高度負責的精神做好各項對口支援工作，落實好援助資金和項目，向基層、困難群眾和農牧民傾斜，進一步加強產業合作、教育援建和文化交流。特別要把援疆25條政策措施作為總抓手，延伸拓展到援藏、援青和扶貧協作重慶工作，及早謀劃推進今年援藏工作的政策措施。籌備好“渝洽會”、“喀交會”、“青洽會”等重要經貿洽談活動。

第六，以加強基本公共服務為重點增進民生福祉。改革發展穩定，最終要落腳于保障改善民生，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。一要守住底線。就業是最大的民生，既是民生底線，也是經濟工作的底線。要繼續實施更加積極的就業創業政策，做好應對可能出現的區域性、行業性失業預案，妥善解決化解產能過剩中下崗分流職工再就業問題。要配合金融等部門，高度關注并積極化解實體經濟特別是產能過剩行業的各種風險，確保不發生區域性、系統性金融風險。二要突出重點。圍繞群眾最關心的民生問題精準發力。研究設立省級健康服務業創新發展試驗區;會同有關部門擴增農村和城鎮新建居住區配套教育資源，積極推進全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件建設規劃和特殊教育提升計劃;完善城鄉基本醫療衛生服務體系，加強重大疾病防控;加快構建社會養老服務體系。著力改善黃河灘區等特殊區域貧困人口生產生活條件。與住建等部門一起，加快保障性安居工程建設，用好省級棚改融資平臺，引進文化、商業、衛生等服務設施進保障房社區。三要完善制度。加大基本公共服務投入，全面達到基本公共服務省級標準，組織開展基本公共服務體系建設行動計劃督導評估工作。協同有關部門健全更加公平可持續的社會保障體系。四要引導輿論。在新形勢下社會預期對經濟發展社會穩定有著直接影響，實施正確的輿論導向也越來越重要。宣傳工作是服務基層聯系群眾、提升政府形象的重要途徑。各級發改部門和有關部門做了大量的工作，許多都是事關民生、老百姓熱情期盼的，有必要通過各類新聞媒體、門戶網站等進行宣傳報道，更好地使群眾“知”;在“知”的基礎上，更要加強與群眾的互動，對群眾提出的問題要首問負責、積極闡釋、主動解答，更好地使群眾“懂”;要注重傾聽人民群眾的呼聲，關注困難企業和特困群體，搞好跟蹤督辦和宣傳引導，更好地使群眾“信”。

第七，以謀全局利長遠為重點編好“十三五”規劃。“十三五”規劃是我省進入新常態下編制的第一個五年規劃，全省發改系統要作為今年的頭等大事抓緊抓實。一要充分認識搞好“十三五”規劃的重要性。“十三五”規劃期限是20xx年到20xx年，這是一個重要的時間節點，是承上啟下、繼往開來的五年。全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程、全面從嚴治黨等中央關于“四個全面”的重大戰略部署，對山東工作的重要指示和批示，省第十次黨代會提出的目標要求，都需要在“十三五”末交上合格滿意的答卷。要樹立戰略思維，把握歷史機遇，以改革創新精神認真謀劃好“十三五”發展的宏偉藍圖。二要充分認識加強規劃銜接的必要性。目前，全省實施了“兩區一圈一帶”、綜合交通、新型城鎮化等重大規劃，“十三五”規劃編制已經有了堅實基礎。要認真研究對接，用好規劃成果，使各類規劃成為相互聯系、相互銜接的有機整體，做到方向上協調一致，內容上銜接有序，真正形成科學完善的規劃體系，做到“一張藍圖繪到底、抓到底、干到底”。三要充分認識國家對規劃編制的新要求。黨的xx屆三中全會提出，健全以國家發展戰略和規劃為導向的宏觀調控體系，這賦予了規劃更加豐富的內涵。強調，今后重大工程、重大項目必須列入規劃方可推動實施。要發揮好規劃在重大生產力布局、引導市場主體行為、優化資源配置等方面的重要作用，增強規劃的嚴肅性、權威性和約束力。下步，要繼續深化重大問題研究，抓緊完善我省“十三五”基本思路，科學設置目標指標，以省委關于“十三五”規劃的建議為指導，形成山東省“十三五”規劃《綱要》(草案)。在此基礎上，搞好“十三五”專項規劃編制。要堅持開門編制規劃，廣泛征求意見建議，匯聚各方智慧力量，努力編制出一部反映人民意愿、體現時代特色、符合省情實際的“十三五”規劃。

三、堅持與時俱進創先爭優，兩轉變兩強化，加快推動新常態下發展改革工作轉型。

經濟發展進入新常態，不僅發展方式要轉型，發展改革工作也面臨轉型的問題。在全國發展改革工作會議上，徐紹史主任指出，發改系統加快轉型形勢逼人、時不我待，必須以更大決心、下更大氣力強化“五大建設”。發展改革系統有著深厚的歷史積淀和優良傳統，在工作轉型方面也進行了許多有益的探索。在黨的群眾路線教育實踐活動期間，省發改委黨組就將加快推進“兩轉變兩強化”，加快建設“陽光審批、勤廉發改”，加強和改進調查研究，積極創建全國文明單位，進一步完善科學合理的工作規范，作為自選動作持續加以推進，取得了明顯成效。在去年9月份召開的全省發展改革工作研究班上，我就如何正確處理當前與長遠、改革與發展、審批與監管、協調與服務“四個關系”，進一步轉變管理理念、管理職能和管理方式、管理作風進行了強調部署。各市發改委也結合實際，開展了許多有特色的機關創建活動。現在看，這些活動和要求符合形勢的變化，是事業發展的客觀需要，也是加快轉型的重要載體和有效抓手。但我們也要清醒地認識到，加快轉型是一項長期性的系統工程，面對新常態下更加艱巨繁重的發改任務，如何進一步明確轉型的方向和路徑，與時俱進地加以推進，還需要認真研究探索。對此，全省發改系統廣大干部職工要增強轉型的緊迫感和責任感，把轉型作為自我學習、自我革新、自我提升的過程，不斷提高創新力、執行力和公信力，努力營造“敢為、會為、有為”的良好氛圍。

(一)加快發改工作轉型，必須增強本領。一要善于學習。在新常態下，一些過去慣用的管理方式已難以適應需要。這迫切要求我們勤思、勤學、勤勉，加強對新常態鮮明特征、內在要求和應對舉措的理解把握，在學中轉、在轉中學。二要加強調研。調查研究是謀事之基、成事之道。要緊緊圍繞發展改革工作如何“抓重點、出亮點”，在穩定增長、深化改革、轉型發展、融合區域、統籌城鄉，改善民生、辦好實事，搞好經濟形勢研判和編好“十三五”規劃等方面，全面深入調查研究，形成一批有見地并能進入決策的研究成果，為各級黨政當好參謀助手。三要科學決策。健全完善科學決策機制，特別是發改部門牽頭的重大規劃、重大政策、重大工程、重大項目等，要堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論，最大程度地減少“自由裁量權”，不斷提高決策的科學化、民主化和法治化水平。

(二)加快發改工作轉型，必須提高效能。一要改革創新。隨著簡政放權后行政審批事項的大幅減少和政府資金分配方式的不斷變化，轉型已經到了“躲不開、繞不過、退不得”的關鍵時期。發改部門要更多運用改革的方法，更多依靠市場的力量，創新項目審批監管方式和政府資金分配方式，規劃計劃編制方式和統籌協調服務方式，努力提高發改工作的針對性和實效性。二要依法行政。20xx年至今，省發改委共辦理行政復議案件60余起，行政訴訟案件7起，數量呈逐年上升趨勢，案件處理難度也在加大。要認真落實全面推進依法治省的要求，加快發改工作立法事項進度，爭取發展規劃、政府投資、企業投資等領域的立法工作取得積極進展;嚴格按照法定權限和程序行使權力，嚴格依據權力清單履行職責，真正讓權力在陽光下和法治軌道運行。三要高效服務。我們提倡的服務，是全心全意、盡職盡責的服務，是充滿激情、帶著感情的服務。要繼續鞏固擴大群眾路線教育實踐活動和文明創建成果，讓“陽光審批、勤廉發改”和文明高效服務成為發改部門的“名片”。

(三)加快發改工作轉型，必須改進作風。一要創先爭優。有什么樣的標準就有什么樣的質量，我們要高點定位。比如，推進省部會商重大事項，靠的就是持之以恒的“釘釘子”精神，靠的就是高標準、嚴要求、快節奏的精神狀態，否則不可能取得這樣良好的效果。二要求真務實。“一分部署，九分落實”。強調，如果不沉下心來抓落實，再好的目標、再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。強調，“喊破嗓子，不如甩開膀子”。形勢越是錯綜復雜，越要堅持求真務實精神，越要強調實勁實干實效。發改工作量大面廣，領導交辦事項多、批示指示多，要以“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭抓好落實。一件事情交辦下來必須有部署、有檢查、有結果，切實解決好“最后一公里”和“中梗阻”問題，把好事辦實、實事辦好。三要敬業奉獻。這是一種境界，也是一種追求。要常懷感恩和敬畏之心，珍惜黨和人民給予的舞臺和機會，事業為重、夙夜在公，殫精竭慮謀發展，心無旁騖干事業，在發展實踐中歷練和培養干部。

(四)加快發改工作轉型，必須凝聚合力。一要顧全大局。發改部門的大局是什么?我理解，就是事關發展全局和長遠的大事，各級黨政特別關注的要事，人民群眾熱切期盼的好事。抓住了這些，就抓住了大局。我們要謀劃全局長遠、落實決策部署、回應社會關切，想問題、干工作都要放到全省的大局中去思考、去謀劃，破除部門利益、處室利益和個人利益的壁壘，真正做到圍繞中心、服務大局和全省上下一盤棋。二要清正廉潔。統籌融合業務黨務隊伍建設，自覺踐行“三嚴三實”，嚴格落實“一崗雙責”，在從嚴約束下干事創業，知廉尚廉守廉，像愛護自己的眼睛一樣倍加維護發改系統的大局和形象，既要“能干事、干成事”，更要“不誤事、不出事”，做到“爭主動不被動、真落實不應付、多添彩不添亂”，堅決打贏反腐敗這場輸不起的斗爭。三要協調聯動。全省發改系統去年所做的大量工作都匯聚了各級各部門的智慧和力量。這方面空間和潛力仍然很大。省發改委將繼續加強信息共享、業務指導和干部交流等;也請各市發改委繼續支持省發改委的工作，多提寶貴意見和建議。

同志們，今年發展改革各項工作任務艱巨、責任重大。我們要在省委、省政府的堅強領導下，積極主動、奮發有為，全力開創發展改革工作新局面，為加快建設經濟文化強省和在全面建成小康社會進程中走在前列做出新貢獻!

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發展改革工作會議講話稿篇十六

老師們，同志們：

春節將至，今天召開全體教職工大會，主要是總結20xx年工作，謀劃20xx年工作,安排寒假工作，為新學期做好準備。下面，我講三方面意見：

一、20xx年工作總結。

一年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，學校圍繞“精細化管理落實年”工作方案，以“責任、合作、榮譽、精致”為主線，在“精、嚴、細、實”上下功夫，推進教育改革，強化學校管理，各項工作均跨上新臺階。先后榮獲省高中教育教學研究成果先進單位、省課程改革先進學校、省國防教育先進單位、省教育系統工人先鋒號、省書畫教育名校等省級榮譽5項，市20xx年度省級示范性高中教學質量先進單位、市高考進步獎、市優秀教科研單位、市紅旗團委、市教育系統先進基層工會組織等市級榮譽5項，縣直單位領導班子領導干部績效考評工作優秀單位、縣教育工作紅旗單位、縣教學質量優勝單位等縣級榮譽10多項。

(一)高考成績再創新高。

高考本一上線215人，本二上線472人，本科上線1053人，位居全市同類學校前列，獲市高考進步獎。600分以上20人，同比增加16人。創我校歷史最好水平。

(二)教學工作成績突出。

堅持以教學為中心、以質量為核心理念，認真貫徹縣教育局“精細化管理落實年”工作方案，教學工作取得突出成績。教學改革見成效。繼續推行“四步導學”教學模式，規范教師教學行為，落實教學常規，不斷加大督查力度;轉變教學觀念，改進教學手段，創新教學方法，課堂教學質量不斷提高;實施分層次教學、分層次考試，建立健全期中考試、模擬考試獎勵制度，提高了教師工作積極性。圓滿完成招生工作。通過增加預科班招生指標、嚴格藝體生招生程序等措施，有效防止了優秀生源的非正常外流。今年共招收1830人，生源素質、優秀生比例均得到提高。20xx級預科班招生和錄取工作已經完成，錄取情況良好。

(三)教研工作有聲有色。

樹立教研興校、教研興教理念，進一步完善教研管理考核制度，教研工作穩步開展，有聲有色。抓實教研活動。組織教師參加各級各類教育培訓和學習，認真組織每周教研活動，先后舉辦四校“同課異構”講課比賽、“一人一節公開課”、青年教師優質大課賽，開展集體備課組觀摩、教研活動開放周、學科規范月活動、“一課一研”活動，廣大教師的專業修養提以提高，駕馭課堂能力日益嫻熟。教研成果豐碩。我校教師在各級刊物發表論文20余篇，獲獎10余篇。教師獲國家、省、市教育教研部門獎勵93人。其中，李志英被評為省普通高中課程改革優秀教師，多人獲市“教學能手”等榮譽。學校被教育部語言文字應用研究所確立為語文教師專業化發展工程基地校。組織學生參加各級學科競賽，進入國家級、省級決賽103人，獲國家級獎勵26人，獲省級獎勵45人。在省第三屆“河外杯”高中生英語口語大賽中，1201班袁正睿獲一等獎，1204班袁敬文獲二等獎。

(四)德育工作成效顯著。

堅持育人為本、德育為先、能力為重、全面發展的德育理念，以宣傳實踐社會主義核心價值觀活動為契機，扎實開展各項德育活動，德育工作成效顯著。班主任隊伍全面加強。召開班主任工作經驗交流會，小例會組織班主任講德育故事，開展優秀班主任評比活動，鼓勵班主任摸索教育規律，撰寫德育論文，提升自身素質和管理水，班主任素質全面提升。王俊燕老師代表我縣參加市第五屆班主任基本功大賽獲第一名。開展校風校紀整頓。繼續完善量化考核標準和文明示范班評選制度，開展優勝級部、文明班級、星級宿舍評選。完善宿舍值班制度，值班組領導、級部主任、班主任聯合到學生宿舍檢查就寢秩序。學生攜帶手機、夜不歸宿、翻越圍墻、返校遲到等違規行為大幅減少。舉辦系列德育活動。組織讀書節、中華經典誦讀、校園藝術節等系列活動，豐富了校園文化生活;舉行高三最美親屬表彰會，增強教師榮譽感和幸福感。組織開展“出彩中人”評選，營造了學先進、爭先進的良好氛圍。索雅禎同學被評為感動縣十大人物、“省第三屆青少年自強之星”。

(五)體衛工作扎實有效。

狠抓體育課教學，認真開展課外活動，堅持“三操”并組織高一、二年級早操和課間操比賽，舉行春、秋季田徑運動會，增強了學生體質。加強常見病、多發病健康知識的宣傳，使學生掌握常見傳染病預防知識。重視心理健康工作，開展形式多樣的教育宣傳和心理咨詢活動。合理劃分衛生責任區，加強了檢查督導，校園環境進一步優化。狠抓體育生訓練，特長生高考和各級比賽均取得良好成績。今年高考，體育特長生專業上線48人，雙上線24人，單招上線6人，7人達到國家二級運動員水平。在省、市、縣各級體育賽事上，我校運動員取得優異成績。

(六)辦學條件不斷改善。

投資10萬多元，全部更換教室窗簾。投資10萬元對圖書館樓頂飄板進行了檢修和維護。在篤行樓一樓西側安裝了防盜窗，對博藝樓周圍地面進行了維修。積極推進校園東擴工程，南部青少年活動中心已經竣工，即將進行室外配套工程的施工。北部男、女生宿舍樓、專用教學樓主體框架結構已完成，綜合教學樓(四層)主體已完成一層，多功能餐廳(三層)主體已完成兩層。東擴工程預計明年8月全面竣工，9月可投入使用。

(七)安全穩定常抓不懈。

對校園監控系統進行維護、升級和改造，利用監控系統對全校的重點要害部位實行24小時監控，保證了學校的治安穩定和安全。聯合縣消防大隊舉行消防疏散演練活動，增強了師生自救和互救能力。實施“明廚亮灶”工程，開展墻外食品專項治理活動，確保了食品安全。20xx年我校無重大責任事故、案件發生，無越級上訪事件發生，安全穩定責任事故為零。

(八)其他工作各具特色。

黨團、工會、婦委、宣傳、計生、檔案、綜治等工作創先爭優，各具特色。扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動，召開了教職工代表大會，積極聯系各類媒體，宣傳了學校辦學成就。學校獲全市教育系統行風建設先進學校，縣文明單位、縣工會工作紅旗單位、縣第一屆職工職業道德建設標兵單位、縣三八紅旗集體等稱號、縣計生工作先進單位、縣檔案工作先進單位、學校安全暨周邊環境治理工作先進單位，獲縣20xx年五一獎狀。多人獲省、市、縣級榮譽稱號。

當然，學校工作中還存在一些問題：一是高考成績與周邊高考強縣相比，還有一定差距，且面臨優秀生源外流及招收生源相對較差的現狀。二是在課堂教學上對中等程度學生重視不夠，缺少幫扶措施。三是教研引領作用發揮不夠充分，對高考政策、題型研究不夠不透。四是管理不夠精細化，用制度管人、管事有待進一步完善、規范。

二、20xx年工作總體思路。

20xx年是實施“一年一個新臺階，三年打個翻身仗，六年爭取大變樣”戰略的“收官”之年。做好20xx年工作，我們要圍繞“深改、精管、提質、上檔”工作思路，突出教學中心工作，深化教學改革，強化學校管理，推進學校更好更快持續發展。“深改”即深化課堂教學改革，實行分層教學、分層考試;深化級部管理機制改革，提高管理效能;深化評價機制改革，強化正向激勵功能;完善用人機制，實行中層領導干部競聘上崗。“精管”即要在“精、準、細、嚴”上下功夫，實現管理無縫隙。“提質”即進一步提升教育教學質量，打造冀南名校品牌。“上檔”即實現高考普文普理本二上線人數目標，爭獲市高考優秀獎。

三、放假安排。

剛才趙校長就放假已做出安排，為保證師生過一個祥和、歡樂、平安的假期，我提三點要求：

1、關注高考改革。按照國家高考改革方案，我省普通高校本科考試招生將在全面實施高中學業水平考試制度的基礎上,探索不分文理科設置考試科目,探索外語試行一年兩次社會化考試。20xx年秋季進入高一的學生，三年后(20xx年)高考將采用新的高考招生政策。各處室、級部、所有教職工，特別是預科部教師，要密切關注高考改革動向，借鑒先進學校好的經驗、做法，結合學校實際、處室職能和本職工作，制定出具體應對措施，為學校探索高考改革后新路徑積累經驗，提供借鑒。

2、提高自身修養。有教育專家認為，專業水準“差異”在業余形成。愛因斯坦曾說：“人的差異在業余。”所以，作為一名合格的人民教師，既要做好專業能力提升，也要合理安排業余生活。寒假期間，除了和家人團聚、走親訪友，也要注重讀書學習，充實提高自我。多看些教育理論、專業書籍，瀏覽文學、歷史、科學等對我們教學有幫助的好書，這樣不僅學習新知識、新事物，提高眼界、開闊視野，而且有助于提高分析問題解決問題的能力。

3、平安文明過節。要嚴守值班紀律。堅持領導帶班、專人值班，值班電話保持24小時暢通，做好記錄，確保上傳下達，確保校園平安。遇緊急情況或突發事件，要按程序報告。校領導、處室(級部)主任要保證手機24小時開機，保證通訊暢通，有事隨叫隨到。要做好安全排查。總務處、保衛科等有關處室要對宿舍、食堂、實驗室、微機室、配電室等重點部位，進行一次拉網式排查，發現隱患，立即整改。學生離校前要進行安全教育，增強學生安全意識，防止煤氣中毒、食物中毒、燃放煙花燒傷、冰面溺水及交通事故等發生。全體教職工要利用走親訪友的機會，宣傳辦學成就，擴大辦學影響。要時刻注重自身形象，舉止有方，把握有度，不貪杯失態，展示一中人文明形象。

一年來，同志們起早貪黑，披星戴月，為學校的發展犧牲了節假日，犧牲了與親人團聚的機會。我代表學校領導班子由衷地感謝你們，希望大家利用春節親人團聚的機會，發揚中華民族尊老愛幼的傳統美德，多陪陪父母、孩子，多做些家務活，多盡些孝道，營造家庭和睦的溫馨環境，充分享受節日快樂和天倫之樂。

老師們、同志們。在春節即將到來之際，我代表學校領導班子向全體教職工拜個早年，并通過你們，向你們的家人致以節日的問候!祝大家新春愉快，萬事如意，闔家歡樂，幸福安康!

謝謝大家!

發展改革工作會議講話稿篇十七

同志們：

今天的會議是一個抓落實的會議，是貫徹落實市委二屆十一次全會和市上“兩會”精神以及《政府工作報告》的具體行動，今年和“十二五”發展的奮斗目標、發展思路、工作重點和措施已經明確，現在關鍵是抓落實。剛才，春臨同志就今年全市發展改革工作講了很好的意見，大家要認真貫徹落實。

剛剛過去的一年，面對復雜多變的經濟環境和特大自然災害的影響，市委、市政府及時采取一系列強有力的措施，奪取了搶險救災和災后重建的勝利，保持了經濟社會快速發展，超額完成了“十一五”發展目標任務。這些成績是全市上下共同努力的結果，也凝聚著在座各位的辛勤努力。在繁重的任務面前，發展改革、招商戰線的同志圍繞全市發展大局，認真履行職責，在規劃、項目、產業、糧食、物價、招商等方面做了大量工作，為經濟社會發展作出了積極貢獻。在這里我代表市委、市政府向同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝!

今年是“十二五”發展的開局之年。市委二屆十一次全會和人大、政協“兩會”對我市今年和“十二五”面臨的經濟形勢、機遇和挑戰作了深入的分析和判斷，對做好今年經濟工作提出了明確要求，大家要認真學習和深刻領會，切實把思想和行動統一到市委、市政府決策部署上來，更加積極主動、扎實高效地做好工作。下面，我主要就工作中需要把握的重點問題強調幾點意見：

一、準確把握今年經濟發展面臨的任務。

今年中央經濟工作會議提出，20xx年宏觀經濟政策的基本取向要積極穩健、審慎靈活，重點是更加積極穩妥地處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系。“積極穩健、審慎靈活”反映出當前經濟的復雜性和不確定性。一方面，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持一定的經濟增長速度，另一方面，現在面臨的通脹壓力很大，要防止經濟過熱。在這樣的宏觀背景下，市委、市政府提出“十二五”經濟增長年均要達到13%，今年經濟增長的預期目標為13%，力爭14%。提出這樣的奮斗目標，具有深刻的內涵。

首先，這個目標體現了奮力趕超、快步跟進的要求。在相對滯后的情況下實現跨越式發展，必須保持一個較高的增長速度，“十一五”我市一直保持13%以上的增速，長期制約安康發展的交通瓶頸得以破解，長期發展的后進局面得到改變，發展速度開始跟進全省步伐，對外開放水平明顯提高，加快發展的內生動力增強，實現了安康由滯后發展向突破發展邁進。但是我市發展的基礎仍不牢固，與全省的發展還存在差距。去年全省生產總值達到萬億元，并提出在今后五年邁入中等發達省份，我們爭先進位、快步跟進的壓力更大，只有發展速度更快，才有可能趕超先進、跟進全省，同時我們擴大就業、財政支出、改善民生等，都需要通過加快發展來解決。因此一定要自我加壓、負重奮進，“慢不得、等不起、坐不住”，努力實現由突破發展向跨越發展邁進。

其次，這個目標體現了轉變發展方式、提高發展質量的要求。省上提出“十二五”期間陜南循環發展。“循環發展”要求我們必須轉變經濟發展方式，這不僅是省委、省政府的要求，也是我市自身發展非常必要和迫切的要求。去年我市一、二、三次產業構成為20.6：39：40.4，二、三產業雖然速度加快，但總量不大;從工業來看，我市的工業還屬于資源型產業結構，高新技術產業、技術密集型產業等所占的比例還不大;從服務業來看，20xx年服務業增加值占gdp的比重達到了40.2%，但代表社會經濟進步及與居民生活相關的現代服務業比重還偏低。同時，產業結構不合理也給節能減排帶來了壓力。去年我市為完成“十一五”節能目標，采取了多種有力措施，付出了很大努力。

因此，轉變經濟發展方式對于我市來說，非常迫切，任務艱巨，也給縣區、部門工作提出了新的更高的要求。確定13%的目標，就是要求我們把更多精力放在提高經濟發展的質量和效益上，不僅要實現gdp的增長，更要看城鄉居民收入的增長、企業效益的增長、地方財政收入的增長;要求我們必須在結構調整上邁出更大的步伐。因此，我們要始終保持發展的強勁勢頭，而且在發展中調整結構、優化結構，提高發展的質量和效益，最終實現又快又好的發展，這是我市經濟發展的主要任務。

二、始終保持投資強勁增長。

“十一五”期間，我市固定資產投資增勢強勁，五年累計完成固定資產投資1089億元，對拉動經濟增長發揮了重要的作用，投資的增長為穩定生產、穩定就業、帶動消費和促進群眾增收作出了積極貢獻。從我市發展實際來看，投資依然是經濟增長的主要拉動力。“十二五”全市規劃部署了100多個重大項目，計劃五年完成投資2500億元以上。要實現跨越式發展，核心在項目，必須全力抓項目，確保完成今年20%的投資增速。各縣區和發改部門首先要突出項目重點。圍繞基礎設施建設，積極爭取交通、水利、電力、城鎮基礎設施項目，加快十天高速安康段、安康至平利高速以及安嵐高速、平鎮高速等建設和工作進度，啟動安康富強機場建設。要抓住國家加強水利改革發展工作的機遇，及早謀劃和加大水利項目的爭取力度;圍繞發展循環經濟，加快謀劃、實施一批優勢產業項目。促進陜煤化工60萬噸富硒礦泉水一期工程、漢陰電動自行車、鐘表機芯等一批重大項目加快建設，推進500萬噸硫酸/10萬噸金屬鎳一期工程、華電安康火電廠一期工程、陜煤集團石煤型釩礦綜合利用循環產業項目、白河商用和專用汽車等一批產業項目盡快落地;圍繞和諧社會建設，謀劃實施一批社會事業發展項目，從今年起省上將新增財力的80%投向民生建設領域，要搶抓機遇加大民生八大工程建設力度。其次，要繼續加大對上爭取力度，對照中央確定的投資重點，認真做好項目篩選、儲備、爭取工作;對新開工項目，要認真落實開工條件，確保項目落地;對投產項目，要抓好關鍵進度節點，確保項目按期投產達效;對續建項目，要按月制訂計劃，搞好進度控制;對前期項目，要提高前期工作深度，加快辦理各階段手續。市、縣區、部門要形成聯動機制，在項目爭取、征地拆遷、配套條件保證等方面加大工作力度，共同推動重點項目建設。

三、努力擴大消費需求。

經濟增長主要靠投資、消費、出口拉動，在千方百計促進投資增長的同時，要把擴大消費作為今年經濟工作的一項重要任務，培育擴大消費需求，進一步增強消費對經濟增長的拉動作用。一要努力增加城鄉居民收入。增加收入是擴大消費需求的基本前提。要實施積極的就業政策，擴大就業，促進再就業，完善社會保障體系，著力改善民生，在提高農民收入、城鄉居民最低生活保障、企業退休人員養老金、優撫對象撫恤金、建立企業職工工資正常增長和支付保障機制等方面繼續加大力度，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動者報酬和勞動生產率提高同步。二要加快推進城鎮化進程。要把城鎮化作為拉動內需的重要戰略來實施，提高城鄉居民生活質量，帶動消費結構升級。據測算，我省城鎮居民的消費水平是農民的3.66倍，把農民轉化為市民能帶動消費水平的提高。“十二五”期間我市將轉移農民進城35萬人、移民搬遷11萬戶45萬人，改造農村危房10萬戶，建設保障性住房600萬平方米，對擴大投資和促進消費都會產生積極的推動作用。三要大力發展服務業。要搞好服務業發展規劃，在改造提升傳統服務業發展規模和水平的同時，突出抓好旅游、文化、現代物流產業，積極拓展新型服務領域，加快建設一批重大生產性服務設施項目，推進社區服務、物業服務、家政服務、保健健身服務等生活性服務業轉型升級，培育新的服務業增長點。

四、繼續深入推進各項改革。

要圍繞解決制約經濟社會發展的機制體制問題，著力在重要領域和關鍵環節取得突破。要繼續深化和完善市縣政府機構改革、鄉鎮機構改革、醫藥衛生體制改革、文化體制改革等，按照既定部署，扎實推進，抓出成效，激發發展活力。要對投融資、財稅、金融等領域的改革以及小額貸款和擔保公司、村鎮銀行試點等，認真制定政策，盡快邁出實質性步伐;要積極推進“一體兩翼”循環經濟示范區、月河川道統籌城鄉改革示范區建設。發改部門要加強對改革工作的統籌指導，搞好綜合協調，確保改革取得實效。

五、進一步加大招商引資力度。

“十一五”我市在招商引資的數量和質量上都有明顯突破，累計到位資金259億，引進了16戶全國500強企業，特別是去年到位資金突破百億元，同比增長67%。要繼續把招商引資作為經濟工作的重要抓手，從數量型向質量型轉變，以產業招商為重點，突出工業招商，瞄準中國500強和領軍型行業龍頭企業，全力促進大項目、大企業落地。數量上要突出億元以上項目，質量上要突出龍頭帶動型企業，從單個招商向專業園、產業鏈、產業群體招商轉變;招商的對象要以行業領軍型企業和中國500強、世界500強、省內30強及各省名優企業為重點;要在珠三角、長三角等發達地區以及中部地區、西部“西三角”展開聲勢浩大的招商攻勢，密切與西安高新區、曲江文化產業區的經濟文化交流合作，掌握發達地區的產業動態，打響安康的招商品牌，招引優質項目，積累客商資源。在招商的機制體制和方式上要不斷提升層次，特別是要提高承接產業轉移的能力，努力在園區配套完善、標準廠房、產業的上下配套等方面實現突破。

六、努力穩定價格總水平。

過去的一年，是價格調控任務十分艱巨的一年。在各級物價部門的共同努力下，去年1—11月份居民消費價格總水平同比上漲3.3%，低于全省0.5個百分點。根據分析今年我市居民消費價格總水平仍將維持高位運行。價格上漲關系到老百姓的生活穩定，關系到社會經濟的健康發展和穩定和諧。今年中央經濟工作會議提出，要把穩定價格總水平放在更加突出的位置，切實增強經濟發展的協調性、可持續性和內生動力。各縣區、各部門要充分認識新形勢下保持物價穩定的重要性和緊迫性，認真貫徹落實中、省關于保障市場供應、加強價格監管的工作部署，按照“立足當前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩定預期”的原則，圍繞“促生產、暢流通、增儲備、建機制、保民生”的工作要求，綜合運用多種調控手段，努力實現我市價格總水平的調控目標。特別是當前春節即將來臨，要著力抓好糧油、蔬菜等居民生活必需品的供給，加大重要商品的儲備和投放，加大產銷銜接力度，確保市場供應和價格基本穩定;要強化市場和價格監管，加強價格監測，搞好應急預案，依法嚴厲查處惡意囤積、哄抬價格、串通漲價等價格違法行為;要妥善安排低收入群體生活，切實減輕物價上漲對群眾生活帶來的影響;要做好重要商品供求、價格信息、價格政策的發布，發揮新聞輿論的導向作用，有效引導社會預期。

七、認真做好糧食工作。

去年全市糧食系統繼續深化糧食流通體制改革，強化調控管理，擴大糧油購銷，提升產業發展，各方面都取得較好的成績，在救災中也發揮了積極作用，特別是爭取到上級扶持資金1800多萬元，糧油大縣獎勵資金1400多萬元，實施了市糧食儲備庫、金福海、硒源油脂公司等基礎設施和糧油產業項目。今年糧食工作要圍繞確保全市糧食安全的總目標，重點抓好以下工作：一要加強糧食基礎設施建設。市上以市糧食儲備庫建設為重點，各縣區以中心糧庫擴建、改造為重點，力爭通過5年的努力，每個縣區都能有一個設施完善、功能先進的現代化中心糧庫，全市的有效倉容達到3億斤以上。二要積極推進富硒糧油產業化。結合富硒資源實際，重點幫扶企業開發富硒糧油產品，搞好富硒標識的認證，建立富硒糧油原料基地，提高富硒糧油產品的附加值。三要繼續深化完善糧食改革。繼續深化國有糧食企業產權制度改革，推進企業重組和資產整合，充分利用現有資產，包裝項目、狠抓招商、開發盤活、提高效益。要指導國有糧食企業完善體制機制，創新經營思路和激勵機制，增強企業活力，力爭今年國有糧食企業全面盈利。四要加強糧油宏觀調控。繼續抓好市縣糧食儲備規模的落實和管理，加強市縣區應急成品糧油儲備;五要認真履行糧食流通監管職責。切實加強對糧食企業最低和最高庫存量、糧食收購市場、糧食庫存情況的監督檢查。糧食部門是一個傳統老單位，每次機構改革只減編難減員，老人員消化不了，新人員進不來。各縣區在機構改革中要根據糧食部門工作需要，適當調整人員結構，增強糧食工作活力。

由于下午各部門還要分別召開會議，剛才主要講了一些思路和重點問題。在這里對發展改革、糧食物價以及招商部門的干部職工提幾點希望和要求：

一要研究和謀劃重大問題。自20xx年“大部制”改革后，發展改革部門減少了微觀管理事務和具體審批事項，增強了宏觀調控職能，作為綜合研究擬定全市經濟和社會發展政策，進行總量平衡，指導總體經濟體制改革和宏觀調控的部門，在推進全市經濟社會發展中，發展改革系統承擔著重要的職責。要圍繞全市經濟工作中心，謀大事、議大事、抓大事。密切關注經濟形勢的變化和動向，協調組織各方面力量，深入研究國家宏觀政策，及早提出落實意見和應對之策;要加強經濟運行的監測和分析，針對發展中的新情況和新問題，及時開展一些超前研究、深度研究和高層次研究，提出工作新思路、新辦法;要注意研究事關發展全局的重大問題，以及影響經濟社會發展的制約因素和薄弱環節，有針對性提出意見建議，為黨委、政府決策提供參考。

二要加強綜合協調和調研。發改、招商部門是政府的綜合部門，有相當一部分的工作需要進行綜合協調，要加強與縣區、部門的銜接配合，形成左右協調、上下一致的工作機制;要注重深入基層、深入企業、深入項目現場，了解實情，解決問題，搞好協調，抓好落實。

三要創新工作思路。要用創新的思維謀劃工作，注重解決發展改革中的新矛盾、新問題，切實增強工作的預見性和針對性。要善于謀劃全局，勇于突破難點，在關鍵環節和重點領域取得新突破，增強發展活力。

發展改革工作會議講話稿篇十八

做好發展改革工作，對于保持我國經濟發展、社會和諧的良好局面至關重要。下面是本站小編給大家整理的省長發展改革工作會議講話，僅供參考。

同志們：

這次全省發展和改革工作會議，主要是貫徹全國發展和改革工作會議和省委九屆三次全會精神，總結20xx年發展改革工作，分析形勢，統一認識，研究措施，安排部署20xx年的工作，推動全省經濟社會事業又好又快發展。剛剛閉幕的省委九屆三次全會是對我省明年經濟社會發展進行全面部署的一次重要會議。建國書記、大明省長在全委會上的重要講話，全面總結了今年的經濟工作，深刻分析了當前我省經濟社會發展形勢，明確提出了明年經濟工作的指導思想、總體要求和主要任務，充分體現了科學發展觀和構建和諧社會的戰略思想，完全符合中央經濟工作會議精神，切合山東實際情況，對于我們做好明年各項工作具有重要的指導意義。希望全省發展改革系統認真學習，深刻領會，在工作中抓好貫徹落實。這次發展和改革工作會議，是發展改革、物價、糧食系統共同參加的一次綜合會議。明天，物價、糧食部門還要分別召開會議，對物價和糧食工作進行專門研究部署。今天上午，會議傳達了全國發展改革工作會議精神和省委九屆三次全會精神，云良同志對明年的發展改革工作作了全面部署，講得很好，很全面，要認真抓好落實。剛才，5個市結合各自實際，作了大會發言，介紹了做好發展改革工作的好經驗、好做法，希望大家認真學習借鑒。

今年以來，全省上下在省委、省政府的正確領導下，以迎接黨的xx大、學習貫徹xx大精神為動力，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面推進工作指導轉變，宏觀調控成效明顯，市場在資源配置中的基礎性作用進一步發揮，全省經濟保持平穩較快發展的良好態勢，各個方面的工作都取得了新的成績。我省經濟社會發展取得的好成績，是我們正確貫徹黨中央、國務院決策的結果，是各級黨委、政府帶領廣大人民群眾奮力拼搏的結果，是發展改革系統廣大干部職工辛勤努力工作的結果，也是省直部門和中央駐魯單位積極支持配合的結果。一年來，發展改革系統緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，全面落實科學發展觀，充分發揮綜合部門的作用，抓協調，搞服務，做了大量工作，特別是在帶頭轉變發展理念，當好參謀抓大事等方面取得了顯著成效。實踐證明，發展改革隊伍是一支勤奮敬業的隊伍，是一支素質高、業務強、作風硬的隊伍。借此機會，我代表省委、省政府向辛勤工作在發展改革戰線上的廣大干部職工和省直部門、中央駐魯單位表示衷心的感謝和親切的問候。

下面，我就貫徹落實省委九屆三次全會精神、做好明年的發展改革工作，講幾點意見。

一、把思想認識統一到省委、省政府的決策部署上來。

中央經濟工作會議對20xx年的工作作了全面部署。省委九屆三次全會上，建國書記、大明省長作了重要講話，在對20xx年工作進行全面總結的基礎上，肯定了成績，分析了形勢，結合山東實際，對如何做好明年的經濟工作進行了全面部署，提出了明確的目標要求。主要目標是：(1)經濟保持平衡較快增長。gdp增長率10%，人均gdp達到30000元以上。社會消費品零售額增長14%以上。固定資投資增長18%。外貿進出口增長15%，實際利用外資增長10%。(2)經濟結構進一步優化。服務業增加值和從業人員所占比重均提高1個百分點。地方財政收入增長15%。高新技術產業產值所占比重提高2個百分點。(3)節能環保取得新進展。萬元gdp能耗下降4.5%，二氧化硫和cod排放量均下降4%。(4)社會事業全面發展。城鎮新增就業110萬人，登記失業率控制在3.8%以內。人口自然增長率控制在6‰之內。(5)人民生活進一步改善。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長8%。居民消費價格總水平漲幅控制在今年全省平均水平之內，略低于全國平均水平。明年經濟發展目標主要體現在上述五個方面，既有經濟發展指標，也有結構優化指標、節能減排指標，又有社會發展指標和人民生活收入水平指標，體現了科學發展觀的要求。

明年的經濟工作要求，概括起來講，就是認真貫徹黨中央、國務院的一系列部署，堅持穩中求進，好字優先，抓好“兩個防止”，避免大的起落，促進經濟社會又好又快發展。各級發改部門要認真學習建國書記、大明省長的重要講話，認真學習省委九屆三次全會精神，緊緊圍繞明年經濟工作的發展目標和發展要求，著重統一“四個認識”：

一是統一對明年目標任務的認識。省委、省政府對明年的工作安排，是在綜合分析國內外經濟發展形勢和資源環境等因素的基礎上提出來的，是留有余地、切實可行的，是與“”規劃相銜接的，其中的約束性指標必須要完成;指導性、導向性目標，體現了科學發展觀的要求，有利于推動各級堅持好字優先，努力實現經濟平穩較快增長。

二是統一對抓住機遇，堅持好字優先，推動經濟社會又好又快發展的認識。xx大報告提出要全面建設小康社會。現在我們發展面臨的國內外形勢都很好，機遇和挑戰并存，機遇大于挑戰。在省委九屆三次全會上，建國書記提出了抓好機遇的問題，要求我們堅持好字優先，抓好富民利民優先、自主創新優先、結構調整優先、節能減排優先、協調發展優先、改革開放優先等六方面工作。通常我們主要從經濟增長的規模和數量上看機遇，而從堅持好字優先方面認識機遇，抓住機遇，研究得還不多。現在我們講要抓住機遇，就是要堅持好字優先的理念，正確認識機遇，積極搶抓機遇。比如，結構優化調整，落實“兩防”措施，解決經濟發展中的不健康因素，這些都是又好又快發展的機遇。山東在材料工業方面具有優勢，但是產品的檔次還比較低。如果我們堅持把精力、資金、技術、人才用在提高材料工業的檔次上，把產品水平提上去，把能耗水平降下來，那么我們的材料工業肯定會有更大的發展優勢。現在國家提出要大力發展裝備制造業，沒有材料作支撐是不行的，這就給材料工業發展帶來了機遇。再如投資，國家實行的政策是有保有壓、區別對待，我們應該花大力用在國家鼓勵的投資上，像農業、節能環保、高新技術、服務業這幾個方面，上的項目既符合國家的產業政策，又能優化我們的產業結構，這對我們來說就是一個非常重要的機遇。據了解，南邊的長三角，北邊的濱海新區，都在抓這個機遇。比如江蘇，現在正大力抓節能設備、太陽能設備、半導體照明設備和風能設備的制造，而且措施非常實。他們的做法是國家提倡干什么，就千方百計干上去，這就是抓住了機遇。半導體照明產業，核心技術就在山東。這個產業我們發展不起來，就沒法交待。建國書記、大明省長很重視，作了批示。我們一定要大力培養這個新型的產業，這也是發展機遇。所以，南北都在發展，都在研究機遇，搶抓機遇。希望大家統一認識，圍繞好字優先，來研究機遇，把握機遇，推動發展。

三是統一對穩中求進，開創工作新局面的認識。建國書記和大明省長都明確指出，要充分認識穩就是安定和諧、平衡發展，進就是開拓進取、奮發有為。穩是前提，進是目的，求是工作。要確保大局穩，必須做到“五穩”，就是穩增長、穩市場、穩物價、穩金融、穩人心;“五進”，就是在改革開放上進、在結構調整上進、在節能減排上進、在自主創新上進、在改善民生上進。我們要統一對“五穩”、“五進”的認識，明確穩什么，進什么，認真領會中央對穩中求進的決策部署，把握穩中求進，努力開創各項工作的新局面。

四是統一對重視解決民生問題，促進社會和諧的認識。在民生問題上，要按照xx大的要求，著重在“五有”上統一認識，做好工作，即在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居五個方面做好工作。做好這五方面的工作，是今后一個時期解決民生問題的重要內容，既要制定一個長遠的發展規劃，也要制定相應的年度實施計劃，根據各個地區的不同條件，有序地實施這“五有”。要做好就業、住房、社保，完善公共服務體系，維護群眾合法權益，維護社會穩定，注重文化繁榮發展等民生工作。希望大家把思想認識統一到省委九屆三次全會精神上來，認真落實好會議確定的各項任務和工作要求，努力做好明年的發展改革工作，保持經濟社會發展的良好勢頭。

二、實現20xx年經濟社會發展任務，關鍵在落實。

明年是全面貫徹落實黨的xx大精神的第一年，也是實施“”規劃承上啟下的關鍵一年。做好明年的各項工作，意義重大。關于明年的發展改革工作，云良同志已經作了全面安排，我都同意。這里，我強調幾項重點工作：

(一)大力推進“兩防”措施落實，搞好宏觀調控。中央經濟工作會議提出，要把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為當前宏觀調控的首要任務，按照控總量、穩物價、調結構、促平衡的基調做好宏觀調控工作。省委九屆三次全會強調，要圍繞“兩個防止”，繼續加強和改善宏觀調控。學習貫徹省委九屆三次全會精神，就要提高對落實“兩防”措施，搞好宏觀調控重要性和緊迫性的認識，堅決貫徹中央和省委、省政府關于宏觀調控的各項政策措施。要重點做好三個方面：

一是調整投資結構。投資結構的問題，關系到以后發展中產業結構問題。繼續堅持有保有壓、區別對待的方針，嚴格執行國家規定的項目開工建設“八個必須”條件，嚴格控制高耗能、高污染和產能過剩行業盲目擴張;積極推進投資結構的優化升級，積極引導資金重點投向“三農”、節能降耗、環境保護、高新技術、先進制造業、現代服務業、社會事業等薄弱環節和重點領域。要保持投資的合理增長，維護投資的穩定性和協調性，防止投資出現大起大落，確保明年投資增速保持在18%以上，力爭24%左右。要按照“四個一批”的要求，抓好項目建設和管理。以貫徹國辦發〔20xx〕64號文件為契機，把我省的項目建設管理工作提高到一個新水平。切實做好重點項目管理，做到“三轉變一加強”，即：轉變重點項目選擇理念，轉變重點項目選擇方式方法，轉變重點項目管理制度;加強重點項目調度，嚴格落實責任制，保證工程進度、質量和資金安全。

二是做好市場供給，保持市場穩定。指出，保供給就是防通脹。這是“兩防”的重要原則。因此，要把重要的生活必需品和生產資料供給，作為做好“兩防”的重要任務切實抓好。要保證農產品和生活必需品的供給，認真抓好糧油供給、儲備、流通工作，保障糧食安全。糧食部門要按照“糧食供求緊平衡”和“基本立足省內保障糧食供給”的調控目標，采取綜合措施，大力抓好糧源基地建設、糧油供應網絡建設和現代物流體系建設，搞好糧油供應，確保糧油總量基本平衡，確保全省糧油供需和市場價格基本穩定;要保證煤、電、油、氣等重要生產資料供給，密切關注市場供求形勢，及早抓好重要物資儲備，保證不脫銷、不斷檔。

三是保持物價的基本穩定。明顯的通貨膨脹會導致市場價格嚴重扭曲。今年以來，我省部分生產資料和消費品價格持續上升，特別是豬肉、食用油和柴油、液化氣等價格上漲較多，已經成為當前經濟生活中的突出矛盾。物價部門要把防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為明年經濟工作的重心之一，著力加強價格調控，把握價格調整時機，規范市場價格秩序，努力保持價格總水平基本穩定。要加強和改進價格調控監管，完善價格預警預報工作體系，嚴厲打擊相互串通、哄抬物價等價格違法行為。要繼續擴大差別電價實施范圍，落實小火電降價政策，實行差別水價制度，加快環保收費改革，穩步推進資源環境等價格改革。要落實免除義務教育雜費政策，降低高中階段學雜費收費標準，適當放寬廉價藥品管制，加大對壟斷性行業和公用事業價格監管，建立完善物價上漲與提高困難群眾生活補貼和保障標準聯動機制。

(二)大力推進經濟結構優化，實現經濟又好又快發展。要緊緊圍繞經濟結構戰略性調整這條主線，突出抓好三項工作：

一是積極推進自主創新。產業結構調整，關鍵在于提高技術水平。自主創新要堅持立足于市場需求，立足于高新技術和知識產權，立足于提高競爭力，全面推進自主創新工作。要大力發展現代農業，加快推進農業產業化、標準化、規模化、國際化，加快構建現代農業產業體系，努力創造山東農業發展新優勢。大力發展電子信息及家電、機械、化工、食品、紡織服裝、材料等六大支柱產業和電子信息、生物技術及制藥、新材料、新能源等四大高新技術產業，加快新技術、新產品的研發和產業化步伐。加快建立以企業為主體，以市場為導向，產學研結合的技術創新體系，建立科學研究與高等教育有機結合的知識創新體系，建立社會化、網絡化的創新服務體系，促進發展的主要驅動力向自主創新轉變。

二是以構建現代產業體系為目標，大力發展服務業。打造現代產業體系，需要從多個方面采取措施，其中最重要的是堅持走新型工業化道路。從三大產業結構看，產業結構是經濟結構的基礎和核心，其變化決定著經濟結構層次和整體素質的高低。產業結構演變規律表明，隨著人均gdp的增加，第一產業比重持續下降;第二產業比重由上升較快到相對穩定，再到緩慢下降;第三產業比重不斷上升，最終超越第二產業，在gdp中占主導地位。要適應產業結構發展規律，堅持統籌兼顧，推動三次產業協調發展、互動發展，在結構優化中提高經濟發展的質量、效益和競爭力，改善三次產業的結構;從產業結構內部看，不管是一產、二產，還是三產，都有一個優化內部結構的問題。要在堅持糧食生產“三條底線”不動搖的前提下，圍繞農民增收這個中心，突出“三個調整”，做到“兩個大力發展”：調整農業內部結構、調整產品結構、調整種植結構，大力發展農業循環經濟、大力發展農村二三產業，提高農民的富裕水平。要促進工業由大變強，推進信息化與工業化融合，大力發展先進制造業，在高新技術、裝備制造業以及用先進技術、信息技術改造傳統產業上下功夫，實現由“制造”到“創造”的轉變。要把繁榮發展服務業作為我省產業結構調整的重點，堅持生產性服務業和生活性服務業并重，把發展生產性服務業作為走新型工業化道路的重要支撐，加快先進制造業和現代服務業的有機融合。要切實做好服務業“三大載體”的培植，重點扶持，動態管理，帶動全省服務業發展。要積極推廣企業二、三產業分離等經驗，積極探索新的思路和各種實實在在的措施，促進服務業發展。要重視擴大消費對促進服務業發展的作用，加大收入分配調節力度，調整消費政策，改善消費環境，繼續拓展住房、汽車、通信、旅游、文化和健身等熱點消費，提高服務業發展水平。

三是以實施“一體兩翼”和海洋經濟戰略為重點，優化區域經濟發展格局。省委、省政府已經對“一體兩翼”和海洋經濟戰略進行了全面部署，明年關鍵是抓好落實。要堅持“四項原則”：堅持統籌規劃，遠近結合，正確處理遠近關系，有重點、有步驟地推進;堅持基礎設施率先發展，打好基礎，著力構建海陸相連、空地一體的交通網絡，為區域經濟發展提供有力的支撐保障;堅持產業優先，以產業發展為核心，科學配置資源，促進產業發展，提高產業市場競爭力，加速產業技術進步，著力培育一批競爭力強、輻射帶動作用大的主導產業;堅持陸海統籌，形成新優勢，實現陸海經濟協調發展。落實“一體兩翼”和海洋經濟戰略，重點就是要抓好重大基礎設施項目，抓好產業項目，抓好體制機制創新和政策完善。具體來說，就是要優化提升“一體”，積極推動產業結構升級，著力提高工業化水平，高水平建設膠東半島制造業基地，加快推動膠濟鐵路兩側產業聚集帶建設，重點打造石化、汽車、家電、造船、電子、醫藥、輕紡等優勢產業集群，加快發展金融、物流等生產性服務業，進一步增創主體產業帶優勢;重點開發“北翼”，搞好科學規劃，明確主體功能劃分，大力發展現代農業、現代加工制造業、現代服務業和海洋產業，加速構建現代產業體系，率先實現突破;加快“南翼”發展，重點打造臨河、臨港、京新沿路三大經濟區，加快建設農產品加工、能源及煤化工、商貿物流等六大產業基地;發展海洋經濟，要建立多元化的海洋投入機制，積極培植大型企業集團，提高海洋人才素質，增強海洋經濟發展活力，拓展發展空間;要繼續實施幫扶菏澤戰略，支持欠發達地區加快發展;實施“雙30”工程，增強縣域經濟發展活力;推進城市化進程，促進大中小城市和小城鎮協調發展。

(三)大力推進“兩型”社會建設，完成節能減排目標。我省是個資源消耗大省，經濟增長對資源依賴較大的狀況短期內難以根本改變。我們必須進一步增強責任感、使命感和危機感，加快推動經濟發展方式從粗放型向集約型轉變，實現由資源消耗和污染排放較多省份向資源節約型、環境友好型省份轉變，努力增強可持續發展能力。

要切實抓好重點領域節能。繼續抓好千戶企業節能、建筑節能、交通節能和機關節能。千戶重點企業要進一步落實各項措施，強化節能設備和技術改造，確保完成“”節能目標。要大力推廣100項重大節能技術和100項重大節能裝備，建設100項重大節能示范項目。要大力發展新能源，在風能、太陽能、生物質能三個方面盡快實現突破。要加大落后產能關停淘汰力度，明年再關停小火電裝機容量100萬千瓦，淘汰水泥立窯85座、熟料產能850萬噸，關停5萬噸以下草漿生產線，確保全面完成國家下達的關停淘汰任務。要加大重點流域和區域污染治理，搞好城鎮污水處理廠和配套管網建設，抓好燃煤電廠重點脫硫工程，完善污水處理費征收機制，堅持一手抓存量削減，一手抓增量控制，在建設項目中認真落實好“環評”、“能評”和“三同時”制度。建立完善節約資源、保護環境的體制機制。認真落實國家節能減排統計、監測、考核辦法和省節能減排綜合性工作實施方案，健全節能減排工作監督和獎懲機制。各級政府要對本轄區節能減排負總責，建立嚴格的節能減排行政執法主體責任追究制度，嚴肅查處各種節能減排違法行為。政府機關要積極創建節約型機關，做節能減排的表率。

當前，我省建設用地緊張的矛盾十分突出，但同時土地浪費和用地不科學現象又大量存在。據調查，目前我省大中城市和縣城約有70個“城中村”，可改造挖潛的用地30多萬畝;有些開發區工業用地不足30%，全省173個開發區可挖潛土地約30萬畝;另有工礦廢棄地及低效利用的鹽田面積達40多萬畝。這說明，我省盤活土地存量還有較大空間。必須在嚴格土地計劃管理、嚴把土地閘門的基礎上，強化土地的節約使用和集約利用，堅持眼睛向內、眼睛向下，抓緊研究挖掘盤活土地存量的有效辦法。要加快對“城中村”的改造步伐，提高開發區項目進入門檻和工業用地比例，加快工礦廢棄地及低效利用鹽田的復墾，確保重點項目建設用地供應。

(四)大力推進基礎設施建設，提高發展的保障水平。基礎設施是國民經濟和社會發展的重要保障和支撐條件。沒有完善便捷、科學配置的基礎設施，就不可能支撐經濟發展戰略的實施。著重抓好“四大建設”：交通設施建設重點是要“完善提高、協調發展”。要統籌鐵路、公路、水運、民航協同發展，打破行業、所有制、地域三個限制，整合鐵路、公路、港口、國際海運等資源，充分發揮各種運輸方式的優勢和組合效率，形成交通發展新優勢。明年要特別做好以青島港、日照港為重點的港口資源整合，打造東北亞國際航運中心。要加強能源設施建設，統籌規劃原油、成品油和天然氣管道建設，合理安排電力、電網、電站基礎設施，完善煤炭空間布局、加強區域能源合作，優化能源結構，提高能源利用效率。要以區域空間信息基礎設施建設、信息網絡基礎建設、重點工程和信息港建設為重點，加強信息基礎設施建設，促進區域信息資源共享。要加強水利基礎設施建設，在搞好大中型水庫、河道、南水北調、西水東輸、平原水庫建設的基礎上，重點對全省800多座“頭頂庫、串聯庫”進行除險加固。

(五)大力推進改革開放，建設更具活力、更加開放的體制機制。改革是推動經濟社會發展的強大動力。過去取得的成就靠改革，今后的發展仍然要靠改革。對外開放是基本國策，是促進經濟社會發展的必要條件。在經濟全球化背景下，實現富民強省的新跨越，必須利用好國內國際兩種資源、兩個市場。

一是大力深化各項改革。繼續深化企業改革，加快重點企業股份制改造，完善產權結構和法人治理結構，積極建立現代企業制度;推動國有資本和國有企業重組，積極整合地方鋼鐵、石化、礦業、交通、金融、旅游等企業，培植大企業、大集團和知名品牌。鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，使各種所有制經濟在市場競爭中發揮各自優勢，相互促進，共同發展，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，更好地發揮企業在市場經濟中的主體作用。要創新金融服務，加快發展地方金融、保險、證券和期貨業，積極推進企業上市，加快資本市場體系建設，加強和改進金融監管，防范和化解金融風險。要盡快啟動綜合改革試點。借鑒國家深化改革試點的做法，選擇一個市進行綜合配套改革試點，選擇一個市進行城鄉一體化發展改革試點，選擇一個市進行資源節約型、環境友好型城市改革試點，為全省改革探索路子，積累經驗。要以轉變政府職能為重點，推進行政管理體制、投資體制、財稅金融體制改革、事業單位改革，注重加強社會管理和服務功能。

二是大力提高開放水平。要積極轉變對外發展理念，盡快把工作重心轉到出口產品結構的調整上，轉到出口產品質量的提高上。要加大對低能耗、高附加值加工制品出口的支持力度，鼓勵高新技術和機電產品擴大出口，鼓勵發展高端加工貿易，促進加工貿易轉型升級。進一步優化進口結構，著力擴大先進技術、關鍵設備和緊缺資源的進口，促進外貿平衡發展。要根據國際產業轉移的新趨勢，認真研究國際資本流動的新特點，繼續完善相關政策，加強環境建設，引導外資投向高新技術、裝備制造、節能環保、現代農業和服務業等領域，更多地引進先進技術、管理經驗和高層次人才。要高度重視服務貿易發展，優先發展我省有絕對優勢和比較優勢的產業，包括傳統中醫藥、中國文化教育、餐飲、旅游業、運輸業、建筑業、咨詢服務業等。

(六)大力推進“五有”建設，促進民生事業發展。改善民生問題，重點體現在“五有”上，即學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。要優先發展教育，推進衛生事業發展，進一步擴大就業，加快完善社會保障體系，加快廉租房和經濟適用房建設，加強文化建設。扎扎實實做好5件涉及民生的實事：實施水庫除險加固和河道治理工程、提高農村低保標準、提升村級衛生室服務能力、實施政府補貼支持家電下鄉、在所有市縣全部建立廉租房制度等。要把就業難、上學難、看病難和住房難“四難”問題放在突出位置，著力抓好各項政策措施的貫徹落實。特別對低收入群體住房困難問題，各地要結合當地實際，抓緊摸清本地區城市低收入家庭住房困難的底數，建立檔案，制定政策措施，明確保障目標、保障方式、資金來源及土地供應，完善住房保障工作機制，擴大經濟適用房建設規模。要加快制訂廉租住房制度建設的發展規劃和年度計劃，分解落實任務，積極穩妥推進，確保城市特困家庭和低保戶住房供應。

三、加強發改系統建設，提高干部隊伍素質和水平。

全國發展改革工作會議對加強系統建設提出了明確要求。各級發改部門要按照全國發展改革工作會議的要求，一手抓業務，一手抓隊伍，全面加強系統自身建設。

(一)抓規劃計劃，在謀劃科學發展上下功夫。發改部門的主要職能之一就是擬訂并組織實施規劃計劃，這也是政府進行宏觀調控的重要依據和抓手。各級發改委部門要把規劃計劃的制定作為謀劃全局，促進科學發展、和諧發展、率先發展的重要手段，著力在提高質量和可操作性上下功夫，重點做好以下幾項規劃：一是抓緊編制《山東省主體功能區規劃》。按照國家要求，省級規劃要在20xx年上半年完成。發改部門要精心組織，搞好統籌協調，確保按時高質量完成。經貿、財政、國土、建設、環保等有關部門，要積極參與，全力配合，做好相關工作。二是加快推進“一體兩翼”和海洋經濟戰略實施。半島城市群規劃和海洋經濟規劃已分別于20xx年9月份和20xx年6月份頒布。半島城市群規劃實施的關鍵是提高建設水平，發揮半島城市群龍頭帶動作用，努力建設現代制造業與現代服務業基地。要加大海洋經濟規劃實施力度，搞好統籌規劃，制定完善政策，力爭在提升海洋產業層次、轉變海洋經濟發展方式、陸海聯動上實現新突破。黃河三角洲高效生態經濟區、魯南經濟帶和濟南省會城市群經濟圈三大規劃近期將正式出臺，下一步要在深化、細化上下功夫，盡快研究提出三大規劃的具體實施意見。三是認真做好規劃計劃的組織協調實施工作。發改部門要充分發揮職能作用，搞好綜合協調，切實解決規劃實施中的重點難點問題，確保規劃計劃順利實施。要加大對部門落實規劃計劃的督促力度，做到有檢查，有評估，有考核，最大程度地發揮規劃計劃的作用。

(二)抓調查研究，在創新工作方式方法上下功夫。搞好調查研究是當好參謀助手的基本功。要加強對經濟發展方式轉變、經濟結構調整、民生問題等重大問題的調查研究，超前預測，主動探索，為各級黨委、政府當好參謀助手。在調查研究中，不僅要看總量，還要看結構;不僅要看現象，還要看本質和原因;不僅要看現狀，還要看趨勢;不僅要看局部問題，還要看全局性問題。要注重用定量的方法說明問題，不能只是簡單地定性說明問題。要特別注意探索轉變指導經濟工作的方式方法。比如選擇重點項目工作，要轉變傳統的選擇項目的方式，既要注重發改委、企業選項目，同時也要通過產學研合作把高新技術篩選出來，向社會推薦，讓市、縣、企業選擇項目。要通過調查研究，總結先進經驗、先進典型，提升宏觀經濟管理水平和指導水平。

(三)抓綜合協調，在形成發展合力上下功夫。綜合協調是發改委的重要職責。發改委要切實負起協調推進發展改革工作牽頭部門的職責，加強綜合協調，積極主動地搞好服務，重點做好以下工作：一是搞好經濟社會發展重大事項的協調推進。加強與各方面的交流溝通，協調有關方面積極落實省委、省政府的重大決策部署，協調有關部門做好發展規劃和年度計劃的編制，協調推進事關全省發展大局的重大事項、重大項目，提高重大政策制定的科學性、有效性。二是做好各項改革措施的協調推進。要圍繞企業改革、投融資體制改革、財稅制度改革、社會領域改革等，認真研究提出切合實際的改革思路和措施，為黨委政府把握改革時機、改革力度服好務，順利推進各項改革。

(四)抓隊伍建設，在提升整體素質上下功夫。一是加強學習。要注重人才的培養培訓，在全系統營造濃厚的學習氣氛，不斷提高發改系統干部隊伍的“四種能力”：分析判斷能力、政策制定能力、統籌協調能力和促進科學發展能力，切實提高業務素質和工作水平。二是加強廉政建設。要時刻保持警惕，時刻自重、自省、自警、自勵，按照國家的規定程序辦事，做到管錢不亂用錢，管項目不亂批項目，模范遵守黨紀國法。三是改善機關作風。要特別注重為基層和企業服務，樹立正確的權力觀，增強政策制定和實施的透明度，提高辦事效率，想基層和企業所想，急基層和企業所急，幫基層和企業所需。四是加快職能轉變。省發改委對自身提出了“四個服務”的要求，即：為省委、省政府服務，為省直部門和各市縣服務，為基層和企業服務，為機關干部和離退休人員服務，定位準，提得好，要認真抓好落實。各級發改部門要結合行政管理體制改革，加快職能轉變，進一步規范和減少審批事項，把更多的精力放到為促進經濟社會又好又快發展服務上來。

同志們，做好明年的發展改革工作，對于保持我省經濟發展、社會和諧的良好局面至關重要。各級各部門要認真學習黨的xx大精神，深入貫徹省委九屆三次全會精神，扎實工作，開拓進取，努力實現科學發展、和諧發展、率先發展，為在新起點上實現富民強省新跨越作出新的更大貢獻。

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發展改革工作會議講話稿篇十九

同志們：

今天，市政府在這里召開全市發展改革工作會議，主要內容是貫徹落實全省發展改革工作會議和市委屆次全會精神，總結去年發展改革工作取得的成績，研究部署今年的工作。剛才，市發展改革局羅文新同志就去年發展改革工作進行了全面的總結，并對今年的工作作了具體的部署，我完全贊同，請大家抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、年全市經濟社會保持平穩較快發展。

年是極不尋常、極不平凡的一年，我市經濟社會發展經歷了各種自然災害和世界金融危機的重大考驗，特別是去年下半年以來，國際形勢急劇變化，國內市場也發生了深刻的變化，我市的一些企業經營困難，效益下滑，個別企業甚至出現虧損。在種種的困難面前，全市各級、各部門在市委、市政府的正確領導下，沉著應對，頑強拼搏，開拓創新，取得了經濟社會發展的新成績。

全市經濟社會保持平穩較快發展。年，全市完成生產總值319.86億元，比上年(下同)增長10.2%，其中第一產業增加值87.48億元，增長7.1%，第二產業增加值141.57億元，增長10.4%，第三產業增加值90.8億元，增長12.6%;萬元生產總值能耗下降3.5%;城鎮居民人均可支配收入12339元，增長5.8%;農民人均純收入5491元，增長13.8%;完成規模以上工業增加值94.53億元，增長11.9%;完成農業總產值142.43億元，增長7.2%;完成全社會固定資產投資164.1億元，增長17.6%;完成社會消費品零售總額100.6億元，增長20.5%;居民消費價格指數上升5.9%;完成外貿進出口總額11.6億美元，增長10.2%，其中出口7.1億美元，增長4.9%，合同利用外資2.5億美元，增長16.2%，實際利用外資0.69億美元，下降8.2%;完成地方財政一般預算收入16.63億元，增長19.1%;全市金融機構本外幣存款余額達335.4億元，比年初增長18.9%;貸款余額138.6億元，比年初增長30.6%，增幅居全省第一位;全市化學需氧量、二氧化硫排放量分別為2.17萬噸和5.5萬噸，控制在省下達的指標內。科技、教育、文化、衛生、勞動保障、安全生產、改革創新等各項社會事業也取得新的進步。

成績來之不易，這是市委、市政府正確領導的結果，也是全市各級、各部門扎實工作，努力奮斗的結果，其中，也有我們發展改革系統干部職工的一份功勞。在此，我代表市人民政府向為發展作出貢獻的廣大干部群眾表示衷心的感謝!向發展改革系統的廣大干部職工表示誠摯的問候!

二、迎難而上，開拓進取，發展改革工作開創了新局面。

過去的一年，全市發展改革系統在有關部門的配合下，認真貫徹落實市委、市政府的重大決策和部署，認真落實科學發展觀，積極履行職責，創造性地抓好各項工作的落實，較好地完成了各項工作任務，開創了新局面。表現出以下幾個工作亮點：

一是重大項目工作取得歷史突破。全市發展改革部門同心協力，攻堅克難，全力推進重點項目建設和重大項目的攻關工作，項目工作取得了歷史性的重大突破。全市安排重點項目共35項，項目總投資為164.6億元，年度計劃投資49.14億元，累計完成投資40.47億元，比上年增長65.71%。總投資28.22億元的電廠c廠項目，于年3月中旬獲國家發展改革委核準，5月份動工建設;爭取國家中材集團在羅定建立年產1200萬噸的水泥生產基地已初見成效，第一條日產5000噸的水泥生產項目已經省發展改革委批準動工建設;貫穿我市東西段長100多公里的南寧至廣州快速鐵路項目動工建設;首期總投資60億元的華潤西江發電廠項目，已列入省的“籠子”，省發展改革委已以“上大壓小”電源項目上報國家發展改革委，國家發展改革委已派員前來對壓小機組進行了核查;核電站、風力發電場、粵瀧電廠二期等項目的前期工作有序推進;西水南調、抽水蓄能和通用航空產業等重大項目的前期研究工作也取得一定成效。

二是應對世界金融危機反應及時。世界金融危機爆發以后，國家作出了“擴大投資，擴大內需”的重大決策，省委、省政府提出了“新十項工程”重要部署，市發展改革局根據市委、市政府的指示精神，反應迅速，沉著應對，深刻領會上級政策精神，認真研究應對措施，及時組織新增投資項目，爭取國家和省的資金扶持。至目前止，全市已組織428個新增投資項目上報省發展改革委，投資總額為1681.74億元。其中交通基礎設施項目68個，總投資775.4億元;能源基礎設施項目8個，總投資468.25億元;“雙轉移”項目5個，總投資22.3億元;社會事業項目117個，總投資36.55億元;農村基礎設施項目37個，總投資3.83億元;城鄉防洪和水利基礎設施項目21個，總投資108.44億元;生態環境建設項目33個，總投資13.57億元;其它項目139個，總投資252.26億元。這些項目，為市委市政府的決策提供了重要的依據，為今后的發展提供了有力的保障。

三是積極配合統籌發展規劃編制。去年10月份，市委、市政府提出全市資源環境城鄉區域統籌發展的戰略構想，邀請省政府經濟發展研究中心、中山大學、廣州市城市規劃編制研究中心，對我市資源環境城鄉區域統籌發展進行研究，編制發展規劃。市委成立了領導小組，由王蒙徽書記親自掛帥，工作組辦公室設在市發展改革局，由市發展改革局牽頭負責配合課題組進行規劃編制。在短短的3個多月時間里，市發展改革局陪同課題組成員多次深入各地調研，收集了大量的原始材料，為順利完成規劃編制做了大量工作。在人手不足，經費緊張的情況下，成功舉辦了建市以來檔次最高的研討會，邀請國家、省的領導、專家近100人出席研討會，為進一步完善規劃作出了積極的貢獻，得到了市委、市政府的充分肯定。

同時，全市發展改革部門在加強重大問題研究、監測經濟運行、抓好“十一五”規劃中期評估、項目審批、干部隊伍建設等方面工作也取得了新的成績。