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發展改革工作會議講話稿篇一

同志們：

在剛剛結束的全省經濟工作會議上，王三運書記、劉偉平省長作了重要講話，全面總結了今年以來的經濟工作，科學分析了我省發展面臨的形勢，明確提出了明年的目標任務和重要舉措。這次全省發展和改革工作會議，是貫徹落實全省經濟工作會議、全國發展和改革工作會議精神的一次重要會議。趙春同志的工作報告會前已向我作過匯報，既符合中央精神和省委、省政府的要求，也符合全省發展改革系統的實際，我完全贊成，請各地、各部門認真抓好貫徹落實。

今年以來，面對復雜多變的經濟形勢，全省上下在省委、省政府的堅強領導下，緊緊盯住跨越發展總體目標和年初確定目標任務，認真落實控物價、降能耗、減排放、保增長等一系列決策部署，強化工作措施，加大推進力度，經濟社會發展取得顯著成績，實現了“”發展的良好開局。初步預計，20xx年全省實現生產總值5020億元，同比增長12.5%。固定資產投資4200億元，增長40%。社會消費品零售總額1616億元，增長18%。大口徑財政收入930億元，增長25%;一般預算收入435億元，增長23%。城鎮居民人均可支配收入14969元，增長13.5%;農村居民人均純收入3870元，增長13%。全省發展改革系統堅決貫徹省委省政府各項決策部署，謀全局、抓大事，當參謀、提建議，為全省經濟社會發展做出了重要貢獻。實踐證明，全省發展改革系統這支隊伍是特別能吃苦、特別能干事的隊伍，省委、省政府對大家的工作是充分肯定的。在此，我代表省委、省政府，向全省發展改革系統的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!

下面，我就貫徹落實全省經濟工作會議精神，切實做好明年發展和改革工作，講幾點意見。

一、深刻認識形勢任務，切實增強推動轉型跨越發展的緊迫感和責任感。

明年推進全省經濟社會跨越發展，我們既面臨不少嚴峻挑戰，也具有諸多有利條件。

從嚴峻挑戰看，一是經濟環境趨緊。世界經濟增長動力明顯減弱，通貨膨脹壓力持續增大，貿易保護主義再度抬頭，各種風險和不確定因素顯著增多。最近，主要國際組織調低了對今明兩年世界經濟增長率的預測，整個國際社會對形勢復蘇的環境普遍不看好、不樂觀。國內經濟增長存在下行壓力，在外需下降的同時，制約內需增長的因素也在增加，居民收入保持較快增長的難度加大，企業投資能力和意愿下降，擴大民間投資存在不少制約條件，推動物價上漲的因素仍然較多，發展中不平衡、不協調、不可持續矛盾非常突出。二是四對矛盾突出。其一，節能減排與加快發展的矛盾。“”時期，經過各方面共同努力，我省全面完成國家下達的節能減排目標，但節能減排空間逐年縮小，難度也逐步加大。“”期間，國家下達我省任務是：萬元gdp能耗下降15%，化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別減少6.4%、3.1%、8.9%，二氧化硫排放量增加2%。今年全年用電量預計增至930億千瓦時，同比增長15.67%，很難實現全年能耗下降3.2%的目標。明年能耗要比今年下降3.2%以上，四項減排指標要分別減少1.6%、1.1%、2.5%、0.7%，而明年建成投產和新上項目，絕大多數又是能耗較高、排放較多的傳統工業項目。在此情況下，既要完成國家下達的節能減排控制指標，又要確保實現轉型跨越發展預期目標，矛盾十分突出，任務非常艱巨。其二，企業成本上升與產品價格下滑的矛盾。今年以來，企業生產所需原材料、輔助材料、水、電、煤、天然氣和勞動力、運輸成本均呈剛性上升態勢，而我省排名前列的金川、酒鋼、白銀公司等支柱企業的主導產品出廠價格卻大幅回落。中長線判斷，有色金屬價格還有一段下跌空間，并在較長時間維持低位盤整的格局。其三，資金緊缺與融資困難的矛盾。明年全省固定資產投資增速按30%以上來考慮，估算投資總量約5500億元。我省投融資主體少，規模小，渠道單一，銀行貸款仍是主渠道。由于我省經濟總量不大，各主要金融機構分配給我省的信貸規模較小，從這一主渠道增加較多貸款的難度很大。我省搭建的省國投公司、省公路航空旅游投資集團公司、省煤炭開發投資公司等投融資平臺剛剛起步，融資額度還很有限，根本滿足不了經濟增長對資金增加的需要。明年國家信貸總量增長部分主要用于保國家重大在建、續建項目;繼續支持科技創新、節能環保、戰略性新興產業;傾斜支持民生工程尤其是保障性安居工程，我省絕大部分企業資金緊缺局面仍將持續。其四，居民消費價格過高與居民收入過低的矛盾。9月以來，在多種措施的綜合作用下，全省居民消費價格增幅逐月回落，但物價總水平仍在高位運行。從農產品、工業品及消費品剛性漲價和輸入性漲價因素分析，明年我省價格總水平回落幅度不會太大，仍將高于全國水平。而我省城鄉居民收入已雙雙排在全國最后一位，并且明年增收因素仍然較少。這對矛盾的存在，不僅會直接傷及居民生活水平，而且會影響改革發展穩定大局。三是縮小差距難度加大。三運書記履任前，中央領導同志明確要求，甘肅要與全國同步進入全面小康。《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》給我們提出的發展目標是：“到20xx年，我省人均gdp要縮小與西部地區平均水平的差距，20xx年要接近西部地區平均水平”。從20xx年看，全省生產總值排在全國倒數第五位，排在西部十二省區第九位，增速排在全國倒數第四位;全省人均生產總值排在全國倒數第三位，排在西部倒數第二位，是西部平均水平的71.7%。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均排在全國倒數第一位。我省全面建設小康社會實現程度只有62.7%，較全國差17.4個百分點。按照西部省份20xx年增速測算，20xx年西部人均gdp將達到52700元左右。我省人均gdp要在同年達到西部平均水平的80%，“”期間全省gdp年均增速需要達到13.8%，“十三五”期間的任務更重，還需縮小20個百分點。從“”規劃看，西部各省區確定的目標都很高，大都在13%以上，都在競相加快發展，20xx年大都超過規劃目標，內蒙、重慶、四川、陜西等省市更是連續多年高速發展。今年我省gdp增速預計達到12.5%，我們已經感到非常吃力，明年要完成13%以上的目標，將會更加艱難。按現有增幅測算，到20xx年，全國全面建設小康社會實現程度將達到90%以上，20xx年將全面建成小康社會，而我省到20xx年全面小康社會實現程度僅能達到76.64%，20xx年僅能達到87.08%，要與全國同步進入全面小康，沒有經濟的高速增長是絕對不行的。可見，無論與全國比，還是與西部比，我們加快發展、縮小差距的任務是多么艱巨。

從有利條件看，一是發展優勢和家底潛力非常明顯。其一，我省資源開發潛力巨大。目前全省已發現各類礦產178種(含亞礦種)，在已查明礦產中列全國第一位的有10種，前五位的34種，前十位的60種。最近，我們篩選了擬在三年內完成的礦產資源勘探開發項目129個，其中開發類項目40個，潛在經濟價值約26800億元，勘查完成后預計出讓價款283億元，開發后實現年銷售收入410億元;勘查類項目89個，潛在經濟價值約67000億元，勘查完成后預計出讓價款689億元，開發后實現年銷售收入700億元。全省風能資源理論儲量為2.37億千瓦，居全國第五位，技術可開發量在4000萬千瓦左右;年平均日照時數在1700～3320小時之間，年平均太陽能總輻射量在4800～6400兆焦/平方米，年資源理論儲量約67萬億千瓦時。河西走廊新能源開發已取得顯著成果，下一步開發潛力依然十分巨大。我省文化底蘊深厚，旅游資源豐富，發展旅游文化產業的條件十分優越。其二，我省工業基礎相當不錯。“一五”時期156個國家重點項目中有16個建在我省。經過幾十年發展，已基本形成比較完備的工業體系，并培育壯大了一批特色優勢產業。特別是近幾年，我們抓住國家擴大內需、加大投資的有利時機，千方百計爭取國家支持，開工建設了200多個技術水平高、帶動作用強的重大項目。20xx年，全省石化、有色、冶金、電力、食品、裝備制造和煤炭等七大傳統產業完成工業增加值1268億元，占規模以上工業企業的92.13%;實現利潤190億元，占87.84%。全省23戶重點企業，個數雖然僅占企業總數的1.16%，但增加值、利潤、稅金分別占到44.9%、36%、62.4%，資產總額達2900多億元。其三，我省區位優勢逐步凸顯。我省地處西北要沖，隨著國家實施西部大開發、加大支援新疆力度、能源戰略西移、加強于中亞諸國的交流合作，我省作為交通、能源運輸大通道的區位優勢將進一步顯現。我省地處長江、黃河上游，隨著國家日益重視生態建設，我省作為西北生態安全屏障的地位更加重要，越來越成為保障全國生態安全的重點地區。二是經濟社會發展機遇千載難逢。20xx年12月，國務院正式批復《甘肅省循環經濟總體規劃》，這是國務院批準實施的第一個涵蓋全省范圍的循環經濟發展規劃。《批復》決定將甘肅建成國家循環經濟示范區，明確給予10個方面的支持政策，并列入72大類、2133億元的投資項目，從而結束了甘肅沒有覆蓋全省的“大牌子”、“大政策”和成批“大項目”的歷史。20xx年5月，國務院辦公廳下發《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》，出臺了涵蓋經濟、社會、環保、民生等諸多方面的47條支持政策和措施。加上20xx年6月，國務院批準的《關中-天水經濟區發展規劃》和20xx年10月、20xx年6月中央相繼出臺的《關于支持青海等省藏區經濟社會發展的若干意見》和《關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》，共出臺五個支持我省和西部發展的文件。最近，國家啟動實施新20xx年扶貧開發綱要，將我省58個縣(市、區)1172萬人，納入秦巴山區、六盤山區和藏區連片特困地區。這樣密集、配套的國家政策支持，覆蓋范圍之廣前所未有，支持力度之大前所未有。有些我們抓住了，但還沒有用足用活;有些我們還沒有吃透、沒有用上，需要進一步弄懂吃透。另外國家投資政策向西部地區傾斜，加大對扶貧開發、基礎設施、民生建設、戰略性新興產業發展扶持力度，東部地區產業加快轉移也為我省加快發展帶來了重大機遇。三是省委領導經濟工作堅強有力。近年來，省委準確把握省情，堅持實事求是，科學確立了“四抓三支撐”總體工作思路及區域發展、工業強省、科教興省等重大戰略和重要舉措，轉型跨越發展的推進體系不斷完善。三運書記到任后，明確指出省委省政府已有的重大決策部署一律照常，保持發展戰略的連續性和穩定性。同時根據發展形勢變化需要，豐富創新各項決策部署，在不長的時間里，就相繼提出“穩中求進、好中求快”主基調和“三個發展”(經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展)、“五個提升、五個突破”(提升謀劃研究能力、產業承接能力、環境承載能力、公共服務能力和社會管理能力，力求在經濟發展、擴大開放、生態治理、改善民生和促進和諧上取得重大突破)、“四種精神”(堅忍不拔、奮發有為、團結協作、無私無畏)等一系列切合全省實際的新思路新舉措，進一步指明了全省轉型跨越發展的方向，全省廣大干部群眾盼發展、求進步、思富裕的熱情空前高漲，這些都將為加快發展注入新的活力與動力。

推進轉型跨越發展，機遇與挑戰并存，關鍵看我們抓機遇的辦法好不好，迎挑戰的舉措強不強。古人講“生于憂患，死于安樂”。世界上最具競爭力的猶太民族、日本民族，正是憂患意識激發了他們求生存、圖發展的奮發精神。我們是欠發達地區，更應有足夠的憂患意識、強烈的責任感和只爭朝夕的精神。全省發展改革系統一定要增強使命感和責任感，切實把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，堅定不移地推進轉型跨越發展，堅定不移地轉變發展方式，堅定不移地搞好改革開放，堅定不移地保障和改善民生。

二、切實加大投資力度，著力培育新的經濟增長點。

今后相當一個階段，我省發展必須依靠投資拉動，必須依靠工業支撐。加大投資力度，加快工業發展，最關鍵的支撐是抓好重大項目建設，最重要的途徑是搞好招商引資，最根本的保障是擴大融資規模。

第一，集中力量抓好重大項目建設。項目是投資的載體，只有項目上去了，投資才能擴大。我們一定要認真研究和深刻把握國家宏觀政策的關鍵點，積極主動搞好對接聯動。明年中央代發地方債2500億元，比今年增加500億元。這些資金重點投向在建和續建工程，確保國家已批準開工的在建水利、鐵路、重大裝備等項目資金需求。更加注重向民生領域傾斜，加大對教育、醫療衛生、就業、社會保障、保障性安居工程等方面的投入;更加注重加強薄弱環節，加大對“三農”、水利、欠發達地區、科技創新和節能環保的支持力度;更加注重有保有壓，重點支持“”規劃重大項目建設。我們必須認真研究和準確把握這些方面的投資導向，進一步加大工作力度，堅持基本建設、技術改造、房地產和農村項目一起上，一、二、三產業項目一起上，大中小項目一起上，國有和非國有項目一起上，確保投資得到較快增長。

第二，積極主動搞好招商引資。我們這樣的經濟欠發達省份，要實現跨越發展，必須循著大開放、大開發、大發展的路徑前行。沒有大開放，就難以大開發;沒有大開發，就難以大發展。近年來，隨著東中部地區土地、勞動力等生產要素成本的持續上升，大量產業需要加快向西部地區轉移。國務院出臺的《關于中西部地區承接產業轉移的指導意見》(國發〔20xx〕28號)，對承接產業轉移制定了一系列支持政策。另外，自西部大開發以來，我省基礎設施和投資環境日趨完善，這些都為我省搞好招商引資提供了堅實支撐。我們應當抓住機遇，加大招商引資力度，積極承接產業轉移，加快培育新的經濟增長點。

從承接產業轉移的重點發展區域來說，主要是三個經濟“隆起帶”，即蘭州白銀地區、河西地區和隴東地區，也就是區域發展戰略確定的一核、兩翼。蘭白地區，是我省發展的核心經濟區，應依托現有產業發展基礎，發揮西北交通樞紐和物流中心的區位優勢及科技教育資源優勢，加快結構調整優化，建設西隴海蘭新經濟帶重要節點城市，推動率先跨越發展。河西地區，應依托新能源基地建設，通過產業延伸和通道連接兩種方式培育新的經濟增長點。產業延伸，首先是搞好新能源基地建設，夯實產業延伸基礎。其次是向前延伸，加快開發轉化礦產資源。第三是向后延伸，大力發展新型高載能產業。通道連接，就是通過礦產資源開發轉化、新能源基地建設、新型高載能產業發展，特別是武威煤炭集疏運中心和交通快速通道建設，將河西各市連接起來，把整個河西地區建設成為傳統能源、新能源和新型高載能產業走廊。隴東地區，要充分發揮平涼、慶陽資源優勢，積極承接能源、新型高載能和油氣化工產業，加快煤炭、油氣資源開發利用進程，推進隴東大型煤電基地、石油化工基地建設。天水、隴南要充分發揮承東啟西的區位優勢，推進實施《關中―天水經濟區發展規劃》，借助西安、咸陽、寶雞實力，積極融入“大關中”，輻射隴東南，提升區域綜合競爭力。

承接產業轉移、培育新的經濟增長點，關鍵是抓住重大項目、抓好招商引資。總的來說，搞好“兩抓”，應采取“三去三來”方式，即“跑上去、爭過來，走出去、引進來，沉下去、干起來”。只有跑部前進，才能拿到大項目;只有走出家門，才能引來大項目;只有沉下身子實干，才能干好大項目。具體來說，可考慮采取“三改一提高”辦法，推進招商引資。一是改革招商方式。應由大兵團作戰變為小分隊作戰，實行敲門招商，特別是充分發揮現有大企業作用，用產業鏈推進招商。二是改善發展環境。老板是來賺錢的，不是來生氣的、蝕本的，應當樹立“老板發財，甘肅發展”的理念，著力搞好服務，支持老板賺錢，從而通過增加就業和稅收推動我們發展。我們各級領導干部要真正明白這個道理，切實起到表率作用，并教育廣大干部職工積極營造良好環境。三是改進考核辦法。四是提高成功率。其最基本的辦法是搞好上述“三改”，最有效的途徑是依托大企業特別是生產上游產品的大企業進行招商。

第三，千方百計擴大融資規模。推進轉型跨越發展，必須積極拓展融資渠道，著力緩解資金制約。一是切實把握好中央貨幣信貸政策調整的節奏和重點，積極主動與人民銀行、銀監會和各商業銀行溝通對接，努力爭取擴大對我省信貸投放規模。二是盡快做強做大投融資平臺。要推動現有融資平臺向股權多元化、運作市場化、經營企業化方向發展，不斷提升經營能力、管理水平和整體實力。同時，要適時組建基礎設施、資源開發、中小企業、特色優勢產業等新的平臺。三是要充分發揮國有資本對大企業的吸引力，通過較大力度增資擴股和股權轉讓，引進大企業特別是央企參與經營，增加項目投資，放大資本效應，并將資本收益再投入優勢企業發展。我把這種方式總結為資產產出倍增方式，這種方式對現階段擴大融資規模極為有效，我們應當認真總結推廣。

三、全面實施找礦突破行動，加快推進礦產資源勘探開發轉化。

我省礦產資源相當豐富，這是全省經濟發展最大的優勢，但同時又是最小的“短板”。據統計，我省1：5萬地質調查僅完成21%，已發現礦點達到詳查的只有26%，致使大量“寶貝”埋在地下不能轉化，從而形成資源大省、經濟小省的不對稱局面。近期，國務院部署實施找礦突破戰略行動，明確要求加快重點成礦區帶資源勘查，尋找新的找礦靶區，實現新的重大突破。《行動綱要》將我省“三帶一盆”(北山、祁連山、西秦嶺成礦帶和隴東盆地)等成礦帶列入重點區域。據預測，這里蘊藏豐富的煤炭、石油、鉛鋅、金等重要礦產資源，但可惜的是勘探程度很低，搞不清到底藏有多少資源。日前，省政府已成立找礦突破戰略行動指揮部。指揮部正在組織制定《關于進一步加強地質找礦工作的意見》和《找礦戰略三年突破行動計劃》，并具體排列了近三年重點勘探開發項目，擬將原定五年的礦產資源勘探任務，力爭用三年完成，并在重點區域和重要資源勘探中取得突破性進展。

加快礦產資源勘探開發轉化，對于我們這樣的資源豐富而又經濟落后省份推進轉型跨越發展具有至關重要的作用。這是因為，對于一個地區來說，優勢猶如“石頭”，劣勢好比“雞蛋”，發達國家和地區通過若干年的發展，已經形成強大特色優勢，甘肅這樣的欠發達地區要想多占一席之地，并逐步擴大自己地盤，不能拿“雞蛋”去碰“石頭”，而應當拿“石頭”去碰“雞蛋”，只能憑借自己的“硬頭貨”去爭去搶，才能有所斬獲。甘肅最硬的“石頭”就是資源，應當下大力氣挖掘這一潛力。今年3月2日，我省與39家央企簽約208個項目，總投資11461億元。其中資源類項目個數和投資額均占到60%以上。華能集團獲得33.5億噸煤炭資源，向我省繳納價款73.7億元，并陸續投入284億元，開工建設5個現代化礦井，這些礦井達產后年生產能力可達3090萬噸，銷售收入可達92億元，利稅可達20億元，安置就業可達8000人。這種資源開發投入產出倍增模式，對于推進跨越發展正在產生重要作用。

加快礦產資源勘探開發轉化，關鍵是要突出三個字。一是“大”，就是要積極引入大企業，實施大項目，實現大規模開發。二是“高”，就是堅持高基點起步，高水平運作，高質量經營。引導大企業參與勘探，優先出讓礦業權，支持建設大型超大型礦井，同步發展配套產業，拉長拉粗拉高產業鏈條，使礦產資源發揮更大更好作用。三是“快”，就是快報批、快勘探、快開發、快轉化，無論是制定方案、項目審批，還是具體實施，都要講效率，體現快節奏。各級各部門要按照省里的統一部署和總體要求，充分利用好國家和省上出臺的支持政策，創造性地開展工作，力爭我省礦產資源勘查開發轉化實現新的重大突破。

四、抓緊抓好民生工程，努力提高人民群眾生活水平。

對基本民生進行保障，是以人為本、執政為民的具體體現，是轉變政府職能、建設現代國家的內在要求。保障和改善民生，既能拉動消費，又可以增加投資，是擴大內需的重要舉措和有效途徑。近年來，我們每年都堅持為人民辦一些實事、好事，有力改善了人民群眾生產生活條件，促進了人民群眾生活水平的提高。實踐證明，這種做法是有效的，我們要繼續把民生工作放到經濟工作的重要位置，把民生工程擺在發展工程的優先序列，努力在保障和改善民生上取得新成效。

一是要著力保持物價總水平基本穩定。物價是重要經濟問題，也是重大民生問題。中央經濟工作會議明確指出，正確處理速度、結構與物價之間的關系，事關經濟社會發展全局，事關當前和長遠發展。今年9月以來，我們在控物價上，采取了一系列組合型措施，收到明顯成效，物價總水平逐月下降。從當前看，推動物價上漲的因素仍然較多，既有勞動力、土地、能源資源要素價格上漲造成的生產成本上升的壓力，也有國際大宗商品價格高位震蕩形成的輸入性通脹影響，還有深化資源性產品價格改革、疏導突出價格矛盾的影響。控物價和保增長是一對矛盾，只要增長速度、不顧物價穩定相對容易，只要物價穩定、不顧增長速度也相對容易，難的是二者兼顧。因此，一方面我們要繼續執行好省政府今年出臺的一系列控物價政策，堅決落實農超對接、儲備投放、臨時補貼、價調基金等措施，同時發展改革(物價)系統的同志們要深入實際，加強調查研究，探索采取能夠二者兼顧的更為有效的措施，把這個兩難問題解決好，確保控物價和保增長目標任務圓滿完成。

二是要扎實推進保障性安居工程建設。加快推進保障性安居工程建設，具有惠民生、穩房價、擴內需、促發展的多重作用。明年國家將繼續加大投入，新增500億元地方債重點用于保障性安居工程建設。我省將新開工建設保障性住房11.84萬套，雖然比今年少，但在建規模大，資金需求多，任務更加艱巨。發展改革系統要高度重視保障性安居工程建設，認真執行國家和省政府有關政策，進一步強化工作措施，切實抓好保障性住房投融資、建設等工作，確保完成年度建設任務，努力解決城市低收入家庭和農村困難戶的住房問題。

三是要認真做好就業和社會保障工作。要認真落實就業優先戰略，積極穩定和擴大就業，確保完成就業目標任務。要扎實推進基層就業服務設施、創業服務設施和公共培訓基地建設。要切實加強城鄉社會保障體系建設，努力擴大社會保險覆蓋面，認真做好城鎮職工基本養老保險工作，確保實現城鄉居民社會養老保險全覆蓋。要積極發展多層次養老服務，加強城鄉社會救助體系建設，完善動態管理機制，推進社會救助規范管理。

四是要積極促進社會事業發展。明年國家財政性教育支出占國內生產總值比重將達到4%，這對我省來講是很大機遇。要積極爭取國家資金，增加教育投入，改善辦學條件，提高教育質量，推動學前、義務、高中、大學各階段教育均衡發展、布局優化。要認真貫徹落實黨的xx屆六中全會精神，深化文化體制改革，加快文化產業發展，推動建設文化大省。要打好醫藥衛生體制改革攻堅戰，按照保基本、強基層、建機制的原則，加快解決深層次矛盾和問題，積極推進各項重點領域改革。

五、充分發揮政策優勢，積極爭取中央更大支持。

近年來，我省經濟社會發展雖然取得重大進展，但仍面臨自然條件差、基礎欠賬多、經濟總量小、人均水平低、貧困比重大等突出問題。我省要與全國同步實現全面小康目標，應當在自身艱苦奮斗的同時，更大力度地爭取中央支持。

爭取中央支持，根本是抓住抓好歷史機遇，關鍵是抓緊抓好五件事：用好政策、拿好“牌子”、引好企業、上好項目、挖好資源。上面，我已講到，這幾年中央已連續出臺五個支持我省和西部發展的文件。這些文件出臺后，省委、省政府組織省直有關部門和各市州積極與國家相關部委進行對接，已簽定省部合作協議、會談紀要或國家部委下發正式文件41項，中央支持政策落實工作收到明顯成效。

中央這些支持文件能否全面落到實處，關鍵在于能否深入做好部委層面的工作。我們應當著力強化省部對接，不斷加大爭取中央支持力度。具體講，一是對已經簽署協議、會談紀要或出臺文件的，要逐項檢查落實到位情況，已落實的要鞏固提高，未到位的要盯上抓落實。同時，篩選提出新的請求支持的具體事項，進一步爭取更大支持。二是對尚未簽署協議、會談紀要或出臺文件的，要做細做實前期工作，抓緊抓好銜接匯報，爭取國家部委早日簽署或出臺具體支持政策。三是對最近中央出臺的扶貧開發政策，要搞好整體謀劃，明確部門責任，派人靠上匯報銜接，爭取國家部委給予我省傾斜支持。

實踐證明，爭取與不爭取，效果大不一樣。國務院批復《甘肅省循環經濟總體規劃》，國辦出臺《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》，就是我們千方百計爭取來的。我們應當認真總結經驗，做好過細工作，務求爭取實效。一要扎實搞好前期準備。要對號中央政策，充分闡明理由，形成規范材料，決不能泛泛而談、拍胸脯說大話。二要講究爭取方式。要動員社會資源，找準切入重點，處好相互關系，求得理解支持。三要建立激勵機制。要將爭取結果列入領導班子政績考核內容，對爭取效果好的部門和個人，要表彰獎勵;對漏事、誤事的，要批評教育甚至調離重要崗位。

六、建立健全落實機制，確保完成經濟社會發展各項目標任務。

一是要實行嚴格的目標責任制。最近，省委、省政府按照轉型跨越發展的要求，研究確定了明年經濟社會發展目標，并按照充分調動、挖掘各方面積極性和內在潛能，“跳起來摘果子”，盡可能加快發展速度的思路，將各項指標全部按比例予以提高，增列了明年工作考核目標。下一步，省里將按照目標覆蓋要全面、目標水平要提升、目標落實要一張表管到底的原則，將各項工作考核目標向市州和部門進行分解，作為對市州和部門工作考核的重要內容。各市州、各部門要切實引起高度重視，加快建立健全責任機制、評價機制和獎懲機制，做到目標任務、工作責任、監督檢查、獎勵懲處“四到位”。要按照“年初分解落實任務責任、年中檢查督促進展程度、年末總結考核獎懲”的三段工作方式，把目標任務和工作責任落實到相關處室、科室和具體人員，把評價標準和獎懲規定明確到具體崗位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。特別要嚴格督查、考核和獎懲，對成績突出的市州、企業、部門和個人，要給予表彰獎勵;對完不成目標任務的，要予以通報批評，并對相關人員實行工作問責。

二是要強化調度協調。省發改委、省工信委等部門要按照全省目標任務安排，積極主動做好生產要素調度保障工作。各市州、各部門要將全年目標按月進行分解，繪出全年均衡進度圖表，并按目標進度要求，逐月檢查督促。要改進月調度、季分析辦法，及時掌握發展動態，及時分析面臨形勢，及時協調解決存在問題。要采取定期檢查和重點抽查相結合辦法，及時考核目標完成情況，并按季進行通報，必要時可通過報紙、電視等新聞媒體公開報道。

三是要加強組織領導。各級各部門領導干部是推進轉型跨越發展的帶頭人，是事業興衰成敗的關鍵，要牢固樹立“為官避事終生恥”的理念，切實負起責任，切實抓好目標任務落實。要努力轉變工作作風，深入實際調查研究，扎實解決遇到的困難和問題，對于重大問題，主要領導要親自安排部署，分管領導及相關部門要盯上靠上，真正做到落實到位。要充分調動各級各部門和廣大干部群眾的積極性，扎實推進各項目標任務完成。

同志們，加快推進轉型跨越發展，是省委、省政府作出的重大戰略決策，也是時代賦予我們的重大歷史使命。發展改革系統承擔的任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們要在省委、省政府的堅強領導下，堅定信心，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力為實現全省轉型跨越發展做出新的更大的貢獻!

發展改革工作會議講話稿篇二

同志們：

一、認清形勢，總結經驗，充分肯定20xx年全州發展改革工作成效。

20xx年，面對十分嚴峻復雜的經濟形勢，州委、州政府帶領全州各族人民堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的各項方針政策，結合我州實際，及時研究出臺了一系列應對危機的政策措施，見事早、行動快，有效應對危機沖擊，保持了經濟平穩較快增長，全州經濟總體呈現出“困難中開局，逆境中奮進，增速逐步加快，總體趨勢向好”的良好態勢。全州生產總值完成48.41億元,同比增長13.1%;全社會固定資產投資完成40.4億元，增長30.14%，超額完成省政府下達目標任務。其中：貢山完成4.94億元，同比增長2.07%;福貢完成6.5億元，同比增長1.1%;瀘水完成16.03億元，同比增長33.92%;蘭坪完成10.92億元，同比增長50.4%;項目前期工作進展順利，投資在5000萬元以上的重大項目前期工作完成審批、核準10項;經濟運行釋放的積極信號日益增多。這是州委、州政府總攬全局、運籌帷幄、果斷決策、堅強領導的結果，是全州上下共同努力奮斗的結果。一年來，全州發展改革系統的同志們為此付出了艱辛的努力，使各項工作取得了明顯成效，有效開展“擴內需、保增長、保民生、保穩定”工作，在非常之年完成和超額完成各項目標任務做出了應有的貢獻。在此，我謹代表委黨組向全州辛勤工作、無私奉獻的發展改革系統的全體干部職工表示親切的問候!向一年來大力支持發展改革工作的各縣領導、州級各部門、各企事業單位表示衷心的感謝!

關于20xx年全州發展改革工作取得的成效和所做的工作，趙副州長在剛才的重要講話中已作了充分肯定，我就不再重復。總的看，20xx年是形勢極為復雜、困難問題最多、面臨任務最為繁重的一年，也是工作最為主動扎實、取得成效最為明顯的一年。回顧總結一年來的工作，我們有以下幾個方面的感受和體會。

發展改革工作涉及方方面面，要做好各項工作，必須堅決貫徹落實黨中央國轉載請務必注明來自本站范文中心:/務院、省委省政府和州委州政府的重大決策。金融危機爆發以來，因我州產業單一，抗御風險能力脆弱，工業增加值一度呈現負增長，企業虧損面較大、大多企業處于停產半停產狀態。面對嚴峻復雜的經濟形勢，州委、州政府多次召開會議，牢牢把握擴大內需的重大機遇，創造性地落實中央實施的積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，在較短時間內遏制住經濟增長下滑的態勢，實現經濟企穩回升向好運行，體現了州委、州政府對形勢的科學判斷，對復雜局面的高超智慧和駕馭全局的能力和水平。全州緊緊抓住擴大內需，拉動經濟增長的機遇，在上“項目”上做文章，最大限度爭取國家和省的支持。同時，積極籌備，成功召開了省政府加快××發展專題工作會議，省委、省政府決定在19個方面予以支持，有力地促進了全州經濟社會的發展。

(二)堅持工作的主動性、前瞻性，更好地發揮職能作用，當好州委、政府的參謀和助手。

發展改革部門是政府重要的綜合職能部門，工作涉及經濟社會發展全局，承擔著對一個地方經濟社會發展宏觀指導管理、綜合平衡、協調服務的重要職能。要把黨委、政府賦予我們的職能職責認真履行好、把光榮的任務完成好，必須依據變化的形勢，著眼工作的全局和長遠，不斷增強工作的預見性、敏銳性，才能積極主動地把發展改革工作做好。主要表現有三個方面：一是依據變化發展的新形勢，及時把握國家和省應對金融危機的一系列重大宏觀經濟政策的走向，安排部署扎實，認真做好匯報銜接工作，爭取國家和省對我州的支持。積極組織項目申報和主動匯報，20xx年四季度以來共爭取到中央及省投資7億元(擴大內需新增中央及省級配套投資5.91億元，正常中央預算內投資0.28億元，省預算內投資0.8億元)。二是加大了對全州經濟運行形勢的分析預測力度，三月份開始，逐月、逐季提供經濟形勢分析預測報告，及時提出克服突出困難、化解各類矛盾、促進經濟平穩較快發展和確保社會穩定的意見和建議，為州委、政府準確判斷形勢，科學果斷決策發揮了重要作用。三是高度重視項目前期工作，著眼全局和長遠，主動謀劃項目建設的中長期規劃，積極主動抓好項目儲備和項目開工建設的前期準備工作，為20xx年乃至今后重大項目的開工建設奠定了良好基礎。

(三)堅持工作的科學性、全局性，全力促進全面協調可持續發展。

過去的一年，全州發展改革工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面深入貫徹落實科學發展觀，認真執行黨中央國務院、省委省政府和州委州政府的各項方針和決策部署，圍繞又好又快發展的目標任務和經濟社會發展的重點難點問題，從發展全局、長遠戰略的高度，著力研究新問題，謀劃新規劃，破解新矛盾，促進新發展。一是在認真對“”進行終期預測的基礎上，全面啟動了“”發展規劃。二是積極配合省發改委推進全省固定資產投資項目集群規劃和橋頭堡規劃工作，盡可能將我州項目列入省級規劃中。三是各類專項規劃全面啟動和實施。新三年“興邊富民”行動計劃順利推進，統籌城鄉協調發展規劃、獨龍江鄉整鄉推進獨龍族整族幫扶綜合發展規劃、片馬口岸發展總體規劃、能源發展規劃等專項規劃研究工作都取得了重要成果。這些規劃為全面貫徹落實科學發展觀、切實轉變發展方式，促進全面協調可持續發[更多精彩文章來自“本站:/”]展提供了重要的指導作用。

(四)堅持工作的重點性和主導性，確保中心工作取得新突破。

發展改革工作涉及方方面面，千頭萬緒，紛繁復雜，特別是在應對危機的復雜形勢下，如何圍繞“保增長”這一經濟工作的首要任務來有效地做好發展改革工作，這是取得工作成效的重要條件。因此，我們必須注重工作方法，只要抓住主要矛盾，其它矛盾也就迎刃而解了。一年來，按照州委、州政府的安排部署，發展改革系統集中精力，盡全力抓好固定資產投資這項重點工作，千方百計推進一大批重點項目建設，積極主動做好協調服務工作，盡職盡責地解決項目投資建設中的各種困難和問題，來帶動其它方方面面的工作，在全州各級各部門的共同努力下，促進了投資的持續較快增長，圓滿完成省政府下達我州的目標任務，進一步開創了危機之年增投資、擴內需、保增長的新局面，為全州經濟社會又好又快發展發揮了重要的拉動作用。

(五)堅持工作務實性和實效性，確保各項工作落到實處。

發展改革工作件件是實，事事是真，不能有半點的夸夸奇談、表面文章。國家和省為應對危機制定了一系列重大政策和措施，發展改革系統結合實際堅決貫徹落實，開展了以加強機關作風和效能建設、加強領導干部黨性修養、推進“法制政府”、“責任政府”、“陽光政府”為主要內容的機關作風建設活動。同時，通過多方協調和強化監管，按照投資政策、項目建設質量、資金使用等方面的總體要求，確保了擴大內需項目“三個百分之百”到位，截止20xx年2月底，中央擴大內需投資185個項目全部開工，已竣工105項，完成投資10億元，發現的問題全部得到整改，受到省政府擴大內需檢查組和省發展改革委的好評。

(六)堅持工作的協調性和統一性，爭取各方支持，形成全力推進發展改革工作有利局面。

一是及時主動匯報銜接，爭取省發展改革委的理解、關心和支持。中央擴大內需一攬子計劃出臺后，我州發展改革系統就在較短的時間內，及時組織編制上報了一大批符合國家要求的項目，為爭取中央和省的支持提供了有利條件。二是積極支持配合各部門發揮職能作用，確保“一擴三保”目標的實現，各級各部門積極與上級對口部門溝通匯報，圍繞中心，服務大局，開展了大量工作，有效地推進了各項保增長工作的順利開展。三是高度重視對各縣的指導和社會各界的引導工作，充分發揮各方積極性，促進經濟社會又好又快發展。各縣發展改革委根據省、州發展改革委的指導，埋頭苦干，組織上報了一批好項目，為我州保持投資較快增長奠定了堅實的基礎。

以上幾個方面既是20xx年發展改革工作取得成效的好經驗、好做法，也是我們今后進一步充分發揮職能作用，做好發展改革工作，開創工作新局面的總體要求。

二、真抓實干，迎難而上，全面完成好今年發展改革的各項任務。

做好今年的工作，繼續保持我州經濟平穩較快發展勢頭，任務艱巨，發展改革工作系統的同志要認真落實好中央經濟工作會議和州委六屆六次全會、州人大九屆六次會議精神，認真抓好落實，主要做好以下幾方面的工作。

(一)認清形勢，明確指導思想。

中央經濟工作會議和全省發展改革暨固定資產投資工作會議明確指出，過去的一年是極為困難的一年，今年將是各種不確定因素交織在一起，更為復雜的一年。做好今年發展改革的各項工作，必須審時度勢，正確判斷和把握好總體發展大勢。結合我州發展目標、發展重點、面臨的困難，20xx年全州發展改革工作的指導思想是：深入貫徹黨的xx屆四中全會、中央經濟工作會議、省委八屆八次全會、州委六屆六次全會、州人大九屆六次會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，充分把握國家繼續擴大內需的重大機遇，打造蘭坪、瀘水兩個“增長極”和福貢、貢山兩個“發展極”，堅持既定的目標不動搖，根據形勢發展的需要，實時完善階段性的工作思路和重點，突出抓生態、調結構、創特色、打基礎、育產業、重民生、保穩定、促和諧，更加注重經濟結構調整，更加注重培育特色產業，更加注重夯實基礎，更加注重推進改革開放，更加注重推進縣域經濟可持續發展，更加注重促進社會和諧穩定，進一步堅定信心，迎難而上，真抓實干，為“”順利開局做好充分準備、奠定堅實基礎。

(二)突出重點，明確目標，狠抓落實，努力完成投資目標任務。

20xx年是圓滿完成“”規劃各項目標任務，努力為“”順利開局做好準備，實現×ד二次跨越”關鍵之年。圍繞“三保”加快發展這一核心任務，今年的經濟社會發展的主要目標為：在轉變發展方式、完善體制、優化結構、提高效益、降低能耗、保護環境的基礎上，實現全州生產總值增長13%以上;地方財政一般預算收入增長10%以上;全社會固定資產投資增長30%以上，城鎮登記失業率控制在5%以內，農民人均純收入增長10%以上，居民消費價格指數控制在省調控指標以內。圍繞這一目標任務，結合我州實際，20xx年共安排主要建設項目204項，總投資370億元，當年計劃投資69.56億元(政府投入32.58億元)。其中：新開工項目128項，總投資265.17億元，當年計劃投資42.58億元(政府投入16.16億元);在建項目76項，總投資104.8億元，當年計劃完成投資26.98億元(政府投入16.42億元);主要前期工作項目38項。上報中央投資重點建設項目78項，總投資250.61億元，其中:申請中央補助34.57億元;省補助17.25億元，當年計劃完成投資28.59億元。經落實省上報國家“擴大內需”項目74項，總投資22.78億元，申請投資14.19億元。

1、完成投資目標任務的有利因素。

20xx年總體情況好于去年，我們對做好今年的工作、完成好今年的目標任務充滿信心。完成今年固定資產投資目標任務具備的有利因素有：一是全球經濟增長雖然存在復雜多變的因素，但總體上處于逐步復蘇。二是保持固定資產投資持續快速增長仍有后勁。中央將繼續加大對西部地區、欠發達地區、民族地區經濟發展和改善基本公共服務的支持力度，有利于我州積極爭取國家資金，實施一批大項目、好項目。三是工業生產將繼續保持穩定增長。去年底以來,國際鉛鋅市場需求有所加大，價格回升對我州礦電產業發展將起到正面影響。四是社會消費將繼續保持較快增長。國家增加“三農”補貼，提高城鎮低收入人群補貼額度，拓展醫保、社保覆蓋范圍,有利于穩定中低收入階層的收入，加上經濟企穩回升、企業效益好轉、就業增加，20xx年居民消費能力和消費信心將進一步提升。五是國家準備實施新一輪西部大開發，這將有力地推進我州基礎設施和生態環境建設、促進優勢產業本文來源于本站范文中心:/和社會事業的發展。六是省政府加快××發展專題工作會議決定支持的政策和項目投資逐步得到落實;獨龍江鄉整鄉推進獨龍族整族幫扶綜合發展規劃啟動實施，全州“扶貧攻堅、生態修復、交通通暢、教育資源整合、強基固邊”五大工程全面推進。七是瀾滄江水電開發籌建工作已全面啟動，將有效支撐投資增長，帶動相關產業發展。

2、完成投資目標任務，必須做好以下幾方面的工作。

一要加大工作力度，確保在建項目順利推進。今年要重點推進劍蘭二級公路、××六庫第二大橋、貢德公路、福貢上帕大橋、黃登電站、中小水電、電網建設、六庫新區基礎設施、瀘水工業園區、蘭坪縣垃圾處理場、蘭坪縣污水處理廠及配套管網工程、蘭坪縣民族中學、蘭鉛6000噸/日氧化礦生產線、六庫垃圾處理場、六庫污水處理廠及配套管網工程、瀘水縣水泥廠、六庫新區自來水廠、福貢縣城供水管網改造、農村小型基礎設施、農村公路硬化工程、州民族中學擴建等項目的建設，實現金六二級公路全面竣工，努力形成更多的實物工程量，確保投資的有效拉動。二要全力爭取中央和省的支持。要緊緊抓住中央繼續加大對西部地區、欠發達地區、民族地區經濟發展和改善基本公共服務的有利機遇，組織申報一批項目，積極向省發展改革委匯報銜接，爭取得到國家和省的更大支持。三要認真扎實地做好項目前期工作。切實加強對項目前期工作的領導，加大項目前期工作力度，重點開展六察滇藏新通道、××民用機場二級公路、上江半山公路、福維公路、麗蘭公路、獨龍江公路改造、××民用機場、貢山220kv變電站、220kv福貢輸變電二期工程、福貢縣垃圾處理場、貢山縣垃圾處理場、貢山縣污水處理廠及配套管網工程等項目的前期工作，并著力推進黃木水庫、大麗鐵路蘭坪支線、六騰公路、××大峽谷旅游景區景點規劃、××流域生態及瀾滄江沿岸水土流失治理規劃工作，積極爭取將我州更多的項目列入全省20xx年“三個一百”重點前期工作項目計劃。四要努力擴大社會投資、市場融資。加強銀政企合作，穩定金融對投資的支持力度。通過財政貼息等多種方式，積極引導、吸納民間投資。五要抓好資金管理和工程質量監管。我州的項目建設中還存在一些問題，必須高度重視，中央擴大內需投資項目仍按“三個百分之百”要求，要繼續做好相關工作。六要圍繞穩定市場價格秩序，認真做好價格監測、價格檢查、行政事業收費、成本調查及價格認證工作，進一步加強價格管理。七要加強信息溝通。這是提高發展改革工作效率的基本要求。發展改革系統的全體干部職工要樹立大局意識、搶抓機遇意識，善于捕捉各種重要信息。積極把握中央各項政策動向，了解兄弟州市先進做法和經驗，掌握項目建設情況和存在的困難和問題，及時上傳下達重要經濟信息，及時向黨委、政府匯報，提高決策的針對性。并按時將本區域內重大建設項目和擴大內需項目情況向上一級發改部門反饋。八要切實抓好以“”規劃為重點的各項規劃編制工作。20xx年，我州將全面開展“”規劃編制工作，州縣發改部門要在黨委、政府的領導下，加強規劃研究，加大工作力度，全面完成“”規劃編制任務。著力組織好“”總體規劃編制工作，這是20xx年規劃工作的重中之重，重點要抓好以下工作：在全面總結“”規劃執行情況基礎上，深化對“”重大前期問題的研究，對“”規劃基本思路要有初步考慮，加強對重大專題的研究，還要會同各方面，研究提出納入規劃綱要的重要指標、重大工程和項目、重大改革和政策，形成規劃綱要框架草案，上報政府。同時，組織好相關專項規劃和區域規劃的編制。

同志們，做好20xx年的發展改革工作任務艱巨、責任重大。一年之計在于春，關鍵在開好頭、起好步，全州發展和改革系統的干部職工要在州委、州政府的正確領導下，繼續抓住國家擴大內需、促進經濟增長的發展機遇，鼓足干勁，銳意進取，百尺竿頭更進一步，為完成20xx年發展改革工作的各項任務，促進全州經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家!

發展改革工作會議講話稿篇三

同志們：

這次全省發展和改革工作會議，主要是貫徹全國發展和改革工作會議和省委九屆三次全會精神，總結20xx年發展改革工作，分析形勢，統一認識，研究措施，安排部署20xx年的工作，推動全省經濟社會事業又好又快發展。剛剛閉幕的省委九屆三次全會是對我省明年經濟社會發展進行全面部署的一次重要會議。建國書記、大明省長在全委會上的重要講話，全面總結了今年的經濟工作，深刻分析了當前我省經濟社會發展形勢，明確提出了明年經濟工作的指導思想、總體要求和主要任務，充分體現了科學發展觀和構建和諧社會的戰略思想，完全符合中央經濟工作會議精神，切合山東實際情況，對于我們做好明年各項工作具有重要的指導意義。希望全省發展改革系統認真學習，深刻領會，在工作中抓好貫徹落實。這次發展和改革工作會議，是發展改革、物價、糧食系統共同參加的一次綜合會議。明天，物價、糧食部門還要分別召開會議，對物價和糧食工作進行專門研究部署。今天上午，會議傳達了全國發展改革工作會議精神和省委九屆三次全會精神，云良同志對明年的發展改革工作作了全面部署，講得很好，很全面，要認真抓好落實。剛才，5個市結合各自實際，作了大會發言，介紹了做好發展改革工作的好經驗、好做法，希望大家認真學習借鑒。

今年以來，全省上下在省委、省政府的正確領導下，以迎接黨的十七大、學習貫徹十七大精神為動力，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面推進工作指導轉變，宏觀調控成效明顯，市場在資源配置中的基礎性作用進一步發揮，全省經濟保持平穩較快發展的良好態勢，各個方面的工作都取得了新的成績。我省經濟社會發展取得的好成績，是我們正確貫徹黨中央、國務院決策的結果，是各級黨委、政府帶領廣大人民群眾奮力拼搏的結果，是發展改革系統廣大干部職工辛勤努力工作的結果，也是省直部門和中央駐魯單位積極支持配合的結果。一年來，發展改革系統緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，全面落實科學發展觀，充分發揮綜合部門的作用，抓協調，搞服務，做了大量工作，特別是在帶頭轉變發展理念，當好參謀抓大事等方面取得了顯著成效。實踐證明，發展改革隊伍是一支勤奮敬業的隊伍，是一支素質高、業務強、作風硬的隊伍。借此機會，我代表省委、省政府向辛勤工作在發展改革戰線上的廣大干部職工和省直部門、中央駐魯單位表示衷心的感謝和親切的問候。

下面，我就貫徹落實省委九屆三次全會精神、做好明年的發展改革工作，講幾點意見。

一、把思想認識統一到省委、省政府的決策部署上來。

中央經濟工作會議對20xx年的工作作了全面部署。省委九屆三次全會上，建國書記、大明省長作了重要講話，在對20xx年工作進行全面總結的基礎上，肯定了成績，分析了形勢，結合山東實際，對如何做好明年的經濟工作進行了全面部署，提出了明確的目標要求。主要目標是：(1)經濟保持平衡較快增長。gdp增長率10%，人均gdp達到30000元以上。社會消費品零售額增長14%以上。固定資投資增長18%。外貿進出口增長15%，實際利用外資增長10%。(2)經濟結構進一步優化。服務業增加值和從業人員所占比重均提高1個百分點。地方財政收入增長15%。高新技術產業產值所占比重提高2個百分點。(3)節能環保取得新進展。萬元gdp能耗下降4.5%，二氧化硫和cod排放量均下降4%。(4)社會事業全面發展。城鎮新增就業110萬人，登記失業率控制在3.8%以內。人口自然增長率控制在6‰之內。(5)人民生活進一步改善。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長8%。居民消費價格總水平漲幅控制在今年全省平均水平之內，略低于全國平均水平。明年經濟發展目標主要體現在上述五個方面，既有經濟發展指標，也有結構優化指標、節能減排指標，又有社會發展指標和人民生活收入水平指標，體現了科學發展觀的要求。

明年的經濟工作要求，概括起來講，就是認真貫徹黨中央、國務院的一系列部署，堅持穩中求進，好字優先，抓好“兩個防止”，避免大的起落，促進經濟社會又好又快發展。各級發改部門要認真學習建國書記、大明省長的重要講話，認真學習省委九屆三次全會精神，緊緊圍繞明年經濟工作的發展目標和發展要求，著重統一“四個認識”：

一是統一對明年目標任務的認識。省委、省政府對明年的工作安排，是在綜合分析國內外經濟發展形勢和資源環境等因素的基礎上提出來的，是留有余地、切實可行的，是與“十一五”規劃相銜接的，其中的約束性指標必須要完成;指導性、導向性目標，體現了科學發展觀的要求，有利于推動各級堅持好字優先，努力實現經濟平穩較快增長。

二是統一對抓住機遇，堅持好字優先，推動經濟社會又好又快發展的認識。十七大報告提出要全面建設小康社會。現在我們發展面臨的國內外形勢都很好，機遇和挑戰并存，機遇大于挑戰。在省委九屆三次全會上，建國書記提出了抓好機遇的問題，要求我們堅持好字優先，抓好富民利民優先、自主創新優先、結構調整優先、節能減排優先、協調發展優先、改革開放優先等六方面工作。通常我們主要從經濟增長的規模和數量上看機遇，而從堅持好字優先方面認識機遇，抓住機遇，研究得還不多。現在我們講要抓住機遇，就是要堅持好字優先的理念，正確認識機遇，積極搶抓機遇。比如，結構優化調整，落實“兩防”措施，解決經濟發展中的不健康因素，這些都是又好又快發展的機遇。山東在材料工業方面具有優勢，但是產品的檔次還比較低。如果我們堅持把精力、資金、技術、人才用在提高材料工業的檔次上，把產品水平提上去，把能耗水平降下來，那么我們的材料工業肯定會有更大的發展優勢。現在國家提出要大力發展裝備制造業，沒有材料作支撐是不行的，這就給材料工業發展帶來了機遇。再如投資，國家實行的政策是有保有壓、區別對待，我們應該花大力用在國家鼓勵的投資上，像農業、節能環保、高新技術、服務業這幾個方面，上的項目既符合國家的產業政策，又能優化我們的產業結構，這對我們來說就是一個非常重要的機遇。據了解，南邊的長三角，北邊的濱海新區，都在抓這個機遇。比如江蘇，現在正大力抓節能設備、太陽能設備、半導體照明設備和風能設備的制造，而且措施非常實。他們的做法是國家提倡干什么，就千方百計干上去，這就是抓住了機遇。半導體照明產業，核心技術就在山東。這個產業我們發展不起來，就沒法交待。建國書記、大明省長很重視，作了批示。我們一定要大力培養這個新型的產業，這也是發展機遇。所以，南北都在發展，都在研究機遇，搶抓機遇。希望大家統一認識，圍繞好字優先，來研究機遇，把握機遇，推動發展。

三是統一對穩中求進，開創工作新局面的認識。建國書記和大明省長都明確指出，要充分認識穩就是安定和諧、平衡發展，進就是開拓進取、奮發有為。穩是前提，進是目的，求是工作。要確保大局穩，必須做到“五穩”，就是穩增長、穩市場、穩物價、穩金融、穩人心;“五進”，就是在改革開放上進、在結構調整上進、在節能減排上進、在自主創新上進、在改善民生上進。我們要統一對“五穩”、“五進”的認識，明確穩什么，進什么，認真領會中央對穩中求進的決策部署，把握穩中求進，努力開創各項工作的新局面。

四是統一對重視解決民生問題，促進社會和諧的認識。在民生問題上，要按照十七大的要求，著重在“五有”上統一認識，做好工作，即在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居五個方面做好工作。做好這五方面的工作，是今后一個時期解決民生問題的重要內容，既要制定一個長遠的發展規劃，也要制定相應的年度實施計劃，根據各個地區的不同條件，有序地實施這“五有”。要做好就業、住房、社保，完善公共服務體系，維護群眾合法權益，維護社會穩定，注重文化繁榮發展等民生工作。希望大家把思想認識統一到省委九屆三次全會精神上來，認真落實好會議確定的各項任務和工作要求，努力做好明年的發展改革工作，保持經濟社會發展的良好勢頭。

二、實現20xx年經濟社會發展任務，關鍵在落實。

明年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是實施“十一五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好明年的各項工作，意義重大。關于明年的發展改革工作，云良同志已經作了全面安排，我都同意。這里，我強調幾項重點工作：

(一)大力推進“兩防”措施落實，搞好宏觀調控。中央經濟工作會議提出，要把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為當前宏觀調控的首要任務，按照控總量、穩物價、調結構、促平衡的基調做好宏觀調控工作。省委九屆三次全會強調，要圍繞“兩個防止”，繼續加強和改善宏觀調控。學習貫徹省委九屆三次全會精神，就要提高對落實“兩防”措施，搞好宏觀調控重要性和緊迫性的認識，堅決貫徹中央和省委、省政府關于宏觀調控的各項政策措施。要重點做好三個方面：

一是調整投資結構。投資結構的問題，關系到以后發展中產業結構問題。繼續堅持有保有壓、區別對待的方針，嚴格執行國家規定的項目開工建設“八個必須”條件，嚴格控制高耗能、高污染和產能過剩行業盲目擴張;積極推進投資結構的優化升級，積極引導資金重點投向“三農”、節能降耗、環境保護、高新技術、先進制造業、現代服務業、社會事業等薄弱環節和重點領域。要保持投資的合理增長，維護投資的穩定性和協調性，防止投資出現大起大落，確保明年投資增速保持在18%以上，力爭24%左右。要按照“四個一批”的要求，抓好項目建設和管理。以貫徹國辦發〔20xx〕64號文件為契機，把我省的項目建設管理工作提高到一個新水平。切實做好重點項目管理，做到“三轉變一加強”，即：轉變重點項目選擇理念，轉變重點項目選擇方式方法，轉變重點項目管理制度;加強重點項目調度，嚴格落實責任制，保證工程進度、質量和資金安全。

二是做好市場供給，保持市場穩定。胡錦濤指出，保供給就是防通脹。這是“兩防”的重要原則。因此，要把重要的生活必需品和生產資料供給，作為做好“兩防”的重要任務切實抓好。要保證農產品和生活必需品的供給，認真抓好糧油供給、儲備、流通工作，保障糧食安全。糧食部門要按照“糧食供求緊平衡”和“基本立足省內保障糧食供給”的調控目標，采取綜合措施，大力抓好糧源基地建設、糧油供應網絡建設和現代物流體系建設，搞好糧油供應，確保糧油總量基本平衡，確保全省糧油供需和市場價格基本穩定;要保證煤、電、油、氣等重要生產資料供給，密切關注市場供求形勢，及早抓好重要物資儲備，保證不脫銷、不斷檔。

三是保持物價的基本穩定。明顯的通貨膨脹會導致市場價格嚴重扭曲。今年以來，我省部分生產資料和消費品價格持續上升，特別是豬肉、食用油和柴油、液化氣等價格上漲較多，已經成為當前經濟生活中的突出矛盾。物價部門要把防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為明年經濟工作的重心之一，著力加強價格調控，把握價格調整時機，規范市場價格秩序，努力保持價格總水平基本穩定。要加強和改進價格調控監管，完善價格預警預報工作體系，嚴厲打擊相互串通、哄抬物價等價格違法行為。要繼續擴大差別電價實施范圍，落實小火電降價政策，實行差別水價制度，加快環保收費改革，穩步推進資源環境等價格改革。要落實免除義務教育雜費政策，降低高中階段學雜費收費標準，適當放寬廉價藥品管制，加大對壟斷性行業和公用事業價格監管，建立完善物價上漲與提高困難群眾生活補貼和保障標準聯動機制。

(二)大力推進經濟結構優化，實現經濟又好又快發展。要緊緊圍繞經濟結構戰略性調整這條主線，突出抓好三項工作：

一是積極推進自主創新。產業結構調整，關鍵在于提高技術水平。自主創新要堅持立足于市場需求，立足于高新技術和知識產權，立足于提高競爭力，全面推進自主創新工作。要大力發展現代農業，加快推進農業產業化、標準化、規模化、國際化，加快構建現代農業產業體系，努力創造山東農業發展新優勢。大力發展電子信息及家電、機械、化工、食品、紡織服裝、材料等六大支柱產業和電子信息、生物技術及制藥、新材料、新能源等四大高新技術產業，加快新技術、新產品的研發和產業化步伐。加快建立以企業為主體，以市場為導向，產學研結合的技術創新體系，建立科學研究與高等教育有機結合的知識創新體系，建立社會化、網絡化的創新服務體系，促進發展的主要驅動力向自主創新轉變。

二是以構建現代產業體系為目標，大力發展服務業。打造現代產業體系，需要從多個方面采取措施，其中最重要的是堅持走新型工業化道路。從三大產業結構看，產業結構是經濟結構的基礎和核心，其變化決定著經濟結構層次和整體素質的高低。產業結構演變規律表明，隨著人均gdp的增加，第一產業比重持續下降;第二產業比重由上升較快到相對穩定，再到緩慢下降;第三產業比重不斷上升，最終超越第二產業，在gdp中占主導地位。要適應產業結構發展規律，堅持統籌兼顧，推動三次產業協調發展、互動發展，在結構優化中提高經濟發展的質量、效益和競爭力，改善三次產業的結構;從產業結構內部看，不管是一產、二產，還是三產，都有一個優化內部結構的問題。要在堅持糧食生產“三條底線”不動搖的前提下，圍繞農民增收這個中心，突出“三個調整”，做到“兩個大力發展”：調整農業內部結構、調整產品結構、調整種植結構，大力發展農業循環經濟、大力發展農村二三產業，提高農民的富裕水平。要促進工業由大變強，推進信息化與工業化融合，大力發展先進制造業，在高新技術、裝備制造業以及用先進技術、信息技術改造傳統產業上下功夫，實現由“制造”到“創造”的轉變。要把繁榮發展服務業作為我省產業結構調整的重點，堅持生產性服務業和生活性服務業并重，把發展生產性服務業作為走新型工業化道路的重要支撐，加快先進制造業和現代服務業的有機融合。要切實做好服務業“三大載體”的培植，重點扶持，動態管理，帶動全省服務業發展。要積極推廣企業二、三產業分離等經驗，積極探索新的思路和各種實實在在的措施，促進服務業發展。要重視擴大消費對促進服務業發展的作用，加大收入分配調節力度，調整消費政策，改善消費環境，繼續拓展住房、汽車、通信、旅游、文化和健身等熱點消費，提高服務業發展水平。

三是以實施“一體兩翼”和海洋經濟戰略為重點，優化區域經濟發展格局。省委、省政府已經對“一體兩翼”和海洋經濟戰略進行了全面部署，明年關鍵是抓好落實。要堅持“四項原則”：堅持統籌規劃，遠近結合，正確處理遠近關系，有重點、有步驟地推進;堅持基礎設施率先發展，打好基礎，著力構建海陸相連、空地一體的交通網絡，為區域經濟發展提供有力的支撐保障;堅持產業優先，以產業發展為核心，科學配置資源，促進產業發展，提高產業市場競爭力，加速產業技術進步，著力培育一批競爭力強、輻射帶動作用大的主導產業;堅持陸海統籌，形成新優勢，實現陸海經濟協調發展。落實“一體兩翼”和海洋經濟戰略，重點就是要抓好重大基礎設施項目，抓好產業項目，抓好體制機制創新和政策完善。具體來說，就是要優化提升“一體”，積極推動產業結構升級，著力提高工業化水平，高水平建設膠東半島制造業基地，加快推動膠濟鐵路兩側產業聚集帶建設，重點打造石化、汽車、家電、造船、電子、醫藥、輕紡等優勢產業集群，加快發展金融、物流等生產性服務業，進一步增創主體產業帶優勢;重點開發“北翼”，搞好科學規劃，明確主體功能劃分，大力發展現代農業、現代加工制造業、現代服務業和海洋產業，加速構建現代產業體系，率先實現突破;加快“南翼”發展，重點打造臨河、臨港、京新沿路三大經濟區，加快建設農產品加工、能源及煤化工、商貿物流等六大產業基地;發展海洋經濟，要建立多元化的海洋投入機制，積極培植大型企業集團，提高海洋人才素質，增強海洋經濟發展活力，拓展發展空間;要繼續實施幫扶菏澤戰略，支持欠發達地區加快發展;實施“雙30”工程，增強縣域經濟發展活力;推進城市化進程，促進大中小城市和小城鎮協調發展。

(三)大力推進“兩型”社會建設，完成節能減排目標。我省是個資源消耗大省，經濟增長對資源依賴較大的狀況短期內難以根本改變。我們必須進一步增強責任感、使命感和危機感，加快推動經濟發展方式從粗放型向集約型轉變，實現由資源消耗和污染排放較多省份向資源節約型、環境友好型省份轉變，努力增強可持續發展能力。

要切實抓好重點領域節能。繼續抓好千戶企業節能、建筑節能、交通節能和機關節能。千戶重點企業要進一步落實各項措施，強化節能設備和技術改造，確保完成“十一五”節能目標。要大力推廣100項重大節能技術和100項重大節能裝備，建設100項重大節能示范項目。要大力發展新能源，在風能、太陽能、生物質能三個方面盡快實現突破。要加大落后產能關停淘汰力度，明年再關停小火電裝機容量100萬千瓦，淘汰水泥立窯85座、熟料產能850萬噸，關停5萬噸以下草漿生產線，確保全面完成國家下達的關停淘汰任務。要加大重點流域和區域污染治理，搞好城鎮污水處理廠和配套管網建設，抓好燃煤電廠重點脫硫工程，完善污水處理費征收機制，堅持一手抓存量削減，一手抓增量控制，在建設項目中認真落實好“環評”、“能評”和“三同時”制度。建立完善節約資源、保護環境的體制機制。認真落實國家節能減排統計、監測、考核辦法和省節能減排綜合性工作實施方案，健全節能減排工作監督和獎懲機制。各級政府要對本轄區節能減排負總責，建立嚴格的節能減排行政執法主體責任追究制度，嚴肅查處各種節能減排違法行為。政府機關要積極創建節約型機關，做節能減排的表率。

當前，我省建設用地緊張的矛盾十分突出，但同時土地浪費和用地不科學現象又大量存在。據調查，目前我省大中城市和縣城約有70個“城中村”，可改造挖潛的用地30多萬畝;有些開發區工業用地不足30%，全省173個開發區可挖潛土地約30萬畝;另有工礦廢棄地及低效利用的鹽田面積達40多萬畝。這說明，我省盤活土地存量還有較大空間。必須在嚴格土地計劃管理、嚴把土地閘門的基礎上，強化土地的節約使用和集約利用，堅持眼睛向內、眼睛向下，抓緊研究挖掘盤活土地存量的有效辦法。要加快對“城中村”的改造步伐，提高開發區項目進入門檻和工業用地比例，加快工礦廢棄地及低效利用鹽田的復墾，確保重點項目建設用地供應。

(四)大力推進基礎設施建設，提高發展的保障水平。基礎設施是國民經濟和社會發展的重要保障和支撐條件。沒有完善便捷、科學配置的基礎設施，就不可能支撐經濟發展戰略的實施。著重抓好“四大建設”：交通設施建設重點是要“完善提高、協調發展”。要統籌鐵路、公路、水運、民航協同發展，打破行業、所有制、地域三個限制，整合鐵路、公路、港口、國際海運等資源，充分發揮各種運輸方式的優勢和組合效率，形成交通發展新優勢。明年要特別做好以青島港、日照港為重點的港口資源整合，打造東北亞國際航運中心。要加強能源設施建設，統籌規劃原油、成品油和天然氣管道建設，合理安排電力、電網、電站基礎設施，完善煤炭空間布局、加強區域能源合作，優化能源結構，提高能源利用效率。要以區域空間信息基礎設施建設、信息網絡基礎建設、重點工程和信息港建設為重點，加強信息基礎設施建設，促進區域信息資源共享。要加強水利基礎設施建設，在搞好大中型水庫、河道、南水北調、西水東輸、平原水庫建設的基礎上，重點對全省800多座“頭頂庫、串聯庫”進行除險加固。

(五)大力推進改革開放，建設更具活力、更加開放的體制機制。改革是推動經濟社會發展的強大動力。過去取得的成就靠改革，今后的發展仍然要靠改革。對外開放是基本國策，是促進經濟社會發展的必要條件。在經濟全球化背景下，實現富民強省的新跨越，必須利用好國內國際兩種資源、兩個市場。

一是大力深化各項改革。繼續深化企業改革，加快重點企業股份制改造，完善產權結構和法人治理結構，積極建立現代企業制度;推動國有資本和國有企業重組，積極整合地方鋼鐵、石化、礦業、交通、金融、旅游等企業，培植大企業、大集團和知名品牌。鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，使各種所有制經濟在市場競爭中發揮各自優勢，相互促進，共同發展，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，更好地發揮企業在市場經濟中的主體作用。要創新金融服務，加快發展地方金融、保險、證券和期貨業，積極推進企業上市，加快資本市場體系建設，加強和改進金融監管，防范和化解金融風險。要盡快啟動綜合改革試點。借鑒國家深化改革試點的做法，選擇一個市進行綜合配套改革試點，選擇一個市進行城鄉一體化發展改革試點，選擇一個市進行資源節約型、環境友好型城市改革試點，為全省改革探索路子，積累經驗。要以轉變政府職能為重點，推進行政管理體制、投資體制、財稅金融體制改革、事業單位改革，注重加強社會管理和服務功能。

二是大力提高開放水平。要積極轉變對外發展理念，盡快把工作重心轉到出口產品結構的調整上，轉到出口產品質量的提高上。要加大對低能耗、高附加值加工制品出口的支持力度，鼓勵高新技術和機電產品擴大出口，鼓勵發展高端加工貿易，促進加工貿易轉型升級。進一步優化進口結構，著力擴大先進技術、關鍵設備和緊缺資源的進口，促進外貿平衡發展。要根據國際產業轉移的新趨勢，認真研究國際資本流動的新特點，繼續完善相關政策，加強環境建設，引導外資投向高新技術、裝備制造、節能環保、現代農業和服務業等領域，更多地引進先進技術、管理經驗和高層次人才。要高度重視服務貿易發展，優先發展我省有絕對優勢和比較優勢的產業，包括傳統中醫藥、中國文化教育、餐飲、旅游業、運輸業、建筑業、咨詢服務業等。

(六)大力推進“五有”建設，促進民生事業發展。改善民生問題，重點體現在“五有”上，即學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。要優先發展教育，推進衛生事業發展，進一步擴大就業，加快完善社會保障體系，加快廉租房和經濟適用房建設，加強文化建設。扎扎實實做好5件涉及民生的實事：實施水庫除險加固和河道治理工程、提高農村低保標準、提升村級衛生室服務能力、實施政府補貼支持家電下鄉、在所有市縣全部建立廉租房制度等。要把就業難、上學難、看病難和住房難“四難”問題放在突出位置，著力抓好各項政策措施的貫徹落實。特別對低收入群體住房困難問題，各地要結合當地實際，抓緊摸清本地區城市低收入家庭住房困難的底數，建立檔案，制定政策措施，明確保障目標、保障方式、資金來源及土地供應，完善住房保障工作機制，擴大經濟適用房建設規模。要加快制訂廉租住房制度建設的發展規劃和年度計劃，分解落實任務，積極穩妥推進，確保城市特困家庭和低保戶住房供應。

三、加強發改系統建設，提高干部隊伍素質和水平。

全國發展改革工作會議對加強系統建設提出了明確要求。各級發改部門要按照全國發展改革工作會議的要求，一手抓業務，一手抓隊伍，全面加強系統自身建設。

(一)抓規劃計劃，在謀劃科學發展上下功夫。發改部門的主要職能之一就是擬訂并組織實施規劃計劃，這也是政府進行宏觀調控的重要依據和抓手。各級發改委部門要把規劃計劃的制定作為謀劃全局，促進科學發展、和諧發展、率先發展的重要手段，著力在提高質量和可操作性上下功夫，重點做好以下幾項規劃：一是抓緊編制《山東省主體功能區規劃》。按照國家要求，省級規劃要在20xx年上半年完成。發改部門要精心組織，搞好統籌協調，確保按時高質量完成。經貿、財政、國土、建設、環保等有關部門，要積極參與，全力配合，做好相關工作。二是加快推進“一體兩翼”和海洋經濟戰略實施。半島城市群規劃和海洋經濟規劃已分別于9月份和6月份頒布。半島城市群規劃實施的關鍵是提高建設水平，發揮半島城市群龍頭帶動作用，努力建設現代制造業與現代服務業基地。要加大海洋經濟規劃實施力度，搞好統籌規劃，制定完善政策，力爭在提升海洋產業層次、轉變海洋經濟發展方式、陸海聯動上實現新突破。黃河三角洲高效生態經濟區、魯南經濟帶和濟南省會城市群經濟圈三大規劃近期將正式出臺，下一步要在深化、細化上下功夫，盡快研究提出三大規劃的具體實施意見。三是認真做好規劃計劃的組織協調實施工作。發改部門要充分發揮職能作用，搞好綜合協調，切實解決規劃實施中的重點難點問題，確保規劃計劃順利實施。要加大對部門落實規劃計劃的督促力度，做到有檢查，有評估，有考核，最大程度地發揮規劃計劃的作用。

(二)抓調查研究，在創新工作方式方法上下功夫。搞好調查研究是當好參謀助手的基本功。要加強對經濟發展方式轉變、經濟結構調整、民生問題等重大問題的調查研究，超前預測，主動探索，為各級黨委、政府當好參謀助手。在調查研究中，不僅要看總量，還要看結構;不僅要看現象，還要看本質和原因;不僅要看現狀，還要看趨勢;不僅要看局部問題，還要看全局性問題。要注重用定量的方法說明問題，不能只是簡單地定性說明問題。要特別注意探索轉變指導經濟工作的方式方法。比如選擇重點項目工作，要轉變傳統的選擇項目的方式，既要注重發改委、企業選項目，同時也要通過產學研合作把高新技術篩選出來，向社會推薦，讓市、縣、企業選擇項目。要通過調查研究，總結先進經驗、先進典型，提升宏觀經濟管理水平和指導水平。

(三)抓綜合協調，在形成發展合力上下功夫。綜合協調是發改委的重要職責。發改委要切實負起協調推進發展改革工作牽頭部門的職責，加強綜合協調，積極主動地搞好服務，重點做好以下工作：一是搞好經濟社會發展重大事項的協調推進。加強與各方面的交流溝通，協調有關方面積極落實省委、省政府的重大決策部署，協調有關部門做好發展規劃和年度計劃的編制，協調推進事關全省發展大局的重大事項、重大項目，提高重大政策制定的科學性、有效性。二是做好各項改革措施的協調推進。要圍繞企業改革、投融資體制改革、財稅制度改革、社會領域改革等，認真研究提出切合實際的改革思路和措施，為黨委政府把握改革時機、改革力度服好務，順利推進各項改革。

(四)抓隊伍建設，在提升整體素質上下功夫。一是加強學習。要注重人才的培養培訓，在全系統營造濃厚的學習氣氛，不斷提高發改系統干部隊伍的“四種能力”：分析判斷能力、政策制定能力、統籌協調能力和促進科學發展能力，切實提高業務素質和工作水平。二是加強廉政建設。要時刻保持警惕，時刻自重、自省、自警、自勵，按照國家的規定程序辦事，做到管錢不亂用錢，管項目不亂批項目，模范遵守黨紀國法。三是改善機關作風。要特別注重為基層和企業服務，樹立正確的權力觀，增強政策制定和實施的透明度，提高辦事效率，想基層和企業所想，急基層和企業所急，幫基層和企業所需。四是加快職能轉變。省發改委對自身提出了“四個服務”的要求，即：為省委、省政府服務，為省直部門和各市縣服務，為基層和企業服務，為機關干部和離退休人員服務，定位準，提得好，要認真抓好落實。各級發改部門要結合行政管理體制改革，加快職能轉變，進一步規范和減少審批事項，把更多的精力放到為促進經濟社會又好又快發展服務上來。

同志們，做好明年的發展改革工作，對于保持我省經濟發展、社會和諧的良好局面至關重要。各級各部門要認真學習黨的十七大精神，深入貫徹省委九屆三次全會精神，扎實工作，開拓進取，努力實現科學發展、和諧發展、率先發展，為在新起點上實現富民強省新跨越作出新的更大貢獻。

發展改革工作會議講話稿篇四

今年是“十二五”的起步之年，也是推動科學發展、加快轉型升級、實現富民強市的關鍵之年，各項工作任務異常繁重。發展改革工作要切實增強緊迫感和責任感，進一步解放思想，振奮精神，勇于創新，認真貫徹落實中、省、市、縣有關會議精神，牢牢抓住國家深入實施西部大開發戰略以及突出保障和改善民生等重大機遇，充分運用國家繼續鞏固和擴大經濟發展良好勢頭、保持宏觀經濟政策相對穩定等有利條件，著力促進投資、消費協調拉動，著力推進結構優化升級，著力保障和改善民生，著力深化改革和擴大開放，著力解決影響發展的突出矛盾和深層次問題，確保“十二五”良好開局，實現全縣經濟社會又好又快發展。重點抓好以下工作。

(一)堅定不移實施項目帶動，保持投資穩定增長。充分發揮投資對調整經濟結構的先導作用，加大重點領域和薄弱環節投入，加快重大項目建設，保持合理投資規模。一是著力優化投資結構。要進一步強化統籌指導，加強行業規劃、產業政策與財政、信貸、土地、環保等政策的協調配合，把好土地、信貸閘門和市場準入門檻，不斷優化我縣投資結構。今年要重點加大保障性安居工程、水利設施、農業基礎設施、教育衛生基礎設施、節能減排和生態環境、自主創新能力建設和戰略性新興產業發展等方面的投入。二是抓好重點項目建設。重點項目建設是保持固定資產投資穩定增長的有力支撐，做好這項工作也是發改系統的重要職能。今年安排縣級重點項目100個，總投資299億元，年度計劃投資86億元。其中：續建項目32個，總投資212.56億元，20xx年計劃投資45.77億元;新建項目68個，總投資86.67億元，20xx年計劃投資40.48億元。年內建成改性甲醇汽柴油、不飽和樹脂生產、集中供熱熱源建設、人力資源與社保大廈、糧食局住宅樓、明珠馨苑、紫薇山生態公園等50個重點項目。文化大廈、體育中心、特殊學校等完成主體工程，火石咀涇河大橋改建項目完成橋梁吊裝及橋面鋪裝工程，旬麟路升等改造項目完成路基、路面基層及橋涵工程，紅巖河水庫完成年度建設任務。三是積極推進重大項目前期工作。重大項目前期工作體現了一個地方政府和部門對區域發展全局的把握。各部門和項目單位要加強前期工作力量配備和經費保障，確保工作有效開展。全面實行工作倒逼機制，對每一個項目要倒排工作計劃，明確時限、明確任務、明確責任。通過強有力的領導和組織實施，促進項目前期工作順利開展。四是強化項目儲備。前一段，我縣精心謀劃了總投資1083億元的186個重大項目，經過積極爭取，已有一大批項目列入了國家和省市規劃盤子。在此基礎上，我們要進一步完善縣級項目庫，確保我縣重大項目建設接替有序。在項目謀劃中，既要側重近期擬建項目，也要對中、遠期規劃項目給予足夠的重視，超前規劃一批大項目、好項目，近、中、遠相結合，形成項目建設的合理梯度和層次。五是健全項目協調推進機制。繼續推行縣級領導包抓重大項目制度，健全重大項目協調會議制度，加強對項目建設工作的協調、服務、檢查和督促。積極幫助項目單位解決實施推進中的困難和問題，為重大項目建設營造一流的環境。六是多渠道籌措項目建設資金。項目建設的重點和難點是解決資金問題，要采取各種有效措施，積極籌措建設資金。要積極爭取各類中省項目和資金。隨著國家深入實施西部大開發，加快關-天經濟區建設，中、省有大量的項目、資金可以爭取。這就需要我們敏銳捕捉各類信息，抓住政策中的機遇，研究項目建設的規律，尋找項目與政策的最佳結合點，力爭在向上爭取資金有新的、更大的突破;要推動銀企合作，支持地方金融機構加快發展，引導骨干企業通過銀行貸款大上項目。挖掘企業發展潛力，加強企業上市輔導，促進有條件的企業盡快進入資本市場融資;要擴大民間投資。進一步消除制約民間投資的制度性障礙，重點支持民間資本進入基礎產業、基礎設施、公用事業、社會事業和金融服務等領域，引導民間資本積極參與到重大項目建設中來。

(二)強力推進產業結構優化升級，提升經濟發展質量和效益。按照“大集團引領、大項目支撐、集群化推進、園區化承載”的思路，進一步做大做強主導產業，改造提升傳統產業，培育壯大戰略性新興產業。加快轉變經濟發展方式，優化調整經濟結構，著力構建現代產業體系，不斷提高區域核心競爭力。一是推進工業園區建設。按照“工業發展園區化、園區發展產業化、產業發展集群化”的思路，繼續抓好循環經濟、煤化工、煤炭、農產品加工和建材五大工業園區建設，進一步完善園區服務功能，夯實工業發展基礎。二是狠抓工業項目建設。全面完成陳家坪和大佛寺煤礦二期技改工程，加快推進180萬噸煤制甲醇、小莊煤礦、雅店煤礦、下溝煤礦沫煤洗選系統及瓦斯發電廠等項目建設，開工建設油母頁巖、不飽和樹脂開發項目，進一步增強工業發展后勁。三是加快資源轉化開發。以大佛寺和下溝兩個煤礦為重點，開發建設煤層氣綜合利用項目，努力提高資源利用效率;以陶土、煤矸石、粉煤灰等廢棄物為原料，著力發展空心磚、墻壁板、衛生潔具等新型產業，努力培育新的經濟增長極。四是擴大非公經濟總量。積極開展“全民創業”活動，支持引導高校畢業生、下崗失業人員、農村富余勞動力、復員轉業軍人等群體自主創業，力爭年內全縣新增非公經濟組織450戶，實現非公經濟增加值55億元。

(三)切實加強“三農”工作，夯實經濟社會發展基礎。堅持以促進農民增收為核心，狠抓果業生產、“一村一品”、勞務輸出等重點工作，促進農民增收、農業增效、農村發展。一是積極發展富民產業。大力推廣良種良方，主攻糧食單產，確保全縣糧食總產穩定在13萬噸。年內完成5000畝晉棗、1萬畝核桃、1萬畝彬州梨建園和3萬畝蘋果老園更新復壯工作，力爭全縣果品總產突破45萬噸，實現產值10億元以上。加強良種繁育體系建設，扶持北極黃畔、水口祁家崖2個萬頭生豬養殖專業村擴大規模，力爭年內全縣畜禽飼養總量達到195萬頭(只)，實現畜牧業產值1.5億元以上。依托全省百萬畝設施蔬菜建設工程，重點抓好千畝大棚西瓜、千畝時令蔬菜、千畝食用菌、千畝大棚棗示范園建設，傾力打造萬畝設施農業生產基地，扶持120個“一村一品”專業村做大規模、做優品質、做強產業、做出效益。加強就業技能培訓，鼓勵農民外出創業，力爭年內完成勞動力轉移就業8000人(次)，確保全縣勞務收入達到14億元以上。二是不斷完善農村基礎設施。進一步加強農村供水體系建設，大力實施紅巖河水庫建設項目，新建農村安全飲水工程18處，有效解決農村供水矛盾。全面完成火石咀涇河大橋和西早、太底公路改建工程，積極實施高安(義門高渠至永樂安家河)、底韓(底店至韓家)公路改建和16條通村公路斷頭路建設工程，努力提高縣鄉公路通行能力。全力抓好21個村的電網改造工程，保障農村供電安全。加快農村有線電視入戶步伐，完成有線電視接入1萬戶，進一步提高有線電視入戶率。堅定不移地推進新農村建設，切實抓好30個新農村續建村和“三告別”尾欠工程，全面實現“三告別”目標。三是全面落實強農惠農政策。堅持和完善農村土地基本經營制度，在保持土地承包關系穩定并長久不變的基礎上，按照依法自愿有償的原則，引導和鼓勵農戶采取轉包、出租、互換、股份合作等形式，促進土地承包經營權有序流轉，力爭年內全縣土地流轉面積達到4萬畝。認真落實糧食直補、農機補貼等惠農政策，切實抓好家電、建材下鄉等工作，精心培育農村消費市場，努力改善農民群眾的生產生活條件。

(四)著力加快發展現代服務業，積極拓展消費需求。全面落實鼓勵服務業發展的各項政策措施，把加快發展服務業作為結構調整的重要內容和擴大消費的重要增長點，提高服務業發展水平，努力拓展城鄉居民消費需求。一是著力提高居民特別是低收入群體的收入水平。建立健全職工工資正常增長機制和支付保障機制，繼續提高企業退休人員養老金和社會優撫對象待遇水平。努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。二是培育新的消費熱點。積極支持商貿流通、餐飲服務業發展，大力開發社區商業、物業、家政等服務性消費。繼續做好家電、汽車、摩托車、農機具下鄉工作。推進汽車等大宗消費，穩定擴大住房消費。大力發展文物旅游產業，啟動實施大佛寺明鏡臺維修加固、花果山石窟建設工程，全面開通循環經濟工業園區、煤炭工業園區等旅游線路，全力推進公劉教稼苑、程家川古民居配套設施建設工程，切實做好石龍窩、侍郎湖、太極灣、七星臺、紫薇山生態公園以及龜蛇山漂流等自然景點建設，進一步提高全縣的旅游業發展水平。著力培育文化、休閑、娛樂、體育、保健消費，滿足群眾多方面的消費需求。三是不斷優化消費環境。按照大流通、網絡化、全覆蓋的要求，繼續實施萬村千鄉、新農村現代流通服務網絡等市場建設工程，提升農村消費設施水平。大力發展電子商務、連鎖經營和物流配送，推進流通方式現代化。進一步加強市場監管，營造便利、安全、放心的消費環境。四是提高價格監測預警水平。密切關注重要商品和服務價格變動，確保居民消費價格總水平漲幅控制在合理區間。

(六)深入實施民生工程，加快發展各項社會事業。把增加城鄉居民收入、提高人民群眾生活質量，作為一切工作的出發點和落腳點，帶動社會事業全面發展。一是全力抓好“民生工程”。切實抓好教育、就業再就業、社會保障、生態環保等9類84個民生項目建設，年內完成投資24.6億元，努力推動經濟社會協調發展。繼續實施保障性住房、農村安全飲水、農村公路、社區建設等項目。二是大力發展教育事業。全面建成職教中心、紫薇中學新校區和4所農村中小學校改建工程，完成教育大廈、新區小學、新區幼兒園和特殊教育學校主體工程，啟動實施8個鎮公立幼兒園建設項目，進一步完善縣鄉教育發展體系。切實抓好高中標準化建設，穩步推進學校布局調整，努力實現教育資源優化配置。三是加快發展衛生事業。年內完成縣中醫院新院區門診住院樓、縣醫院住院樓和北極、新民、新堡子、永樂、車家莊等5個鄉鎮衛生院門診樓建設任務，啟動實施縣醫院門診大樓和縣中醫院新院區二期工程，切實改善縣鄉醫療衛生條件。四是著力發展文體事業。年內建成體育中心、文化大廈，開工建設體育館，完成永樂等3個鄉鎮文化站建設，新建村級文化室、“農家書屋”、文化資源共享工程、農村體育健身廣場各20個，努力筑牢文體事業發展基礎。五是穩步推進計生工作。年內完成縣生殖健康中心和北極等6個鄉鎮服務站建設任務，新建“三新”示范村30個、計生新家庭1000戶，確保全縣人口出生率控制在12‰以內，人口自然增長率控制在5‰以內，出生人口政策符合率保持在98%以上。六是不斷完善社會保障體系。進一步擴大社會保障覆蓋面，擴大農村新型養老保險覆蓋面，不斷提高城鎮職工基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育等社會保障能力，構筑廣覆蓋、可持續、促發展的社會保障安全網。落實更加積極的就業政策，鼓勵支持勞動密集型中小企業發展壯大，大力推進全民創業、家庭創業、自主創業，重點做好高校畢業生、進城落戶農村居民、農村退伍軍人和城鎮失業人口的就業工作，確保城鎮登記失業率控制在4%以內。

(七)大力推進節能減排，加強生態建設和環境保護。認真落實節能減排目標責任制，抓好重點工程和重點領域節能減排，大力發展循環經濟和綠色經濟，嚴格固定資產投資項目節能評估審查，確保萬元生產總值能耗降低3.5%。一是狠抓重點領域節能減排。發揮產業政策導向作用，嚴格控制高耗能、高污染、低效益項目建設，大力發展低碳經濟、綠色經濟、循環經濟。加強對重點排污企業的監控，加大城市污水處理力度，著力解決涇河彬縣段流域水污染、礦區和312國道沿線粉塵污染等突出問題，狠抓城區及工礦企業廠區綠化工作，不斷提高環境質量。落實節能目標責任制，切實加強工業、建筑、交通、商貿等領域的節能管理，強化節能降耗和治污減排指標約束，建立gdp能耗公報、項目節能評估、節能目標責任和評價考核制度，加強監管，確保單位能耗逐步下降。要以煤炭、電力、果汁、建材等行業為主體，將能耗指標分解落實到重點企業，明確節能標準，完善監測體系，形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的節能減排工作格局。二是大力發展循環經濟。加強資源綜合利用，提高廢棄物和再生資源利用率，減少廢棄物的最終處置量。積極推動煤炭、建材等重點行業加快構建循環經濟產業體系。三是加強生態建設和環境保護。繼續抓好天然林保護、重點防護林、水土保持工程和自然保護區等項目建設，全年完成重點工程造林3.4萬畝、道路綠化30公里，新建綠色家園新村15個，努力改善農村生態環境。進一步加大縣城、重點鎮生活污水和垃圾收運處理設施建設及運行監管。加快建設資源節約型、環境友好型社會。

(八)不斷深化重點領域改革，增強發展活力和動力。進一步解放思想、先行先試、重點突破，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制,切實增強發展的內生動力和活力。今年要重點推進國有企業和醫藥衛生體制改革。加快國有企業改革。通過引進戰略投資者和兼并重組、相互參股等途徑，加快推進國有企業股權多元化。切實維護職工利益，妥善安置好職工，確保改革穩步推進。深化醫藥衛生體制改革。堅持公平與效率統一，強化政府在制度、規劃、籌資、服務、監管等方面的作用，加快實現人人享有基本醫療衛生服務。嚴格執行基本藥物補償政策，特別是縣級配套資金要確保及時足額到位。認真做好國家基本藥物制度監測評價和測算工作，加強臨床基本藥物應用指導和運行監管，規范基本藥物的采購、配送和使用，確保今年基本藥物制度覆蓋全縣。推進衛生組織管理縣鎮一體化，全面完成縣級公立醫院綜合改革試點工作。

同志們，20xx年是“十二五”的開局之年,也是加快建設“西部百強縣”的起步之年，做好今年的發展改革工作，任務艱巨，責任重大，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，堅定信心，振奮精神，搶抓機遇，乘勢而上，用新思路謀劃新發展，用新舉措落實各項工作，為全縣經濟社會跨越發展、和諧發展而努力奮斗!

同志們：

剛才，對20xx年項目建設暨招商引資、財稅工作先進單位和個人，民營經濟發展先進鄉鎮和十強工業企業進行了表彰;6個單位就項目建設和財稅工作做了發言;縣政府與各鄉鎮簽訂了責任狀;立柱縣長對去年全縣發改和財稅工作進行了全面總結，對今年工作進行了安排部署;會上還書面印發了全縣《20xx年重點項目和鄉鎮書記鄉鎮長工程》、《項目建設獎懲實施細則》、《成立園區開發籌建處》等幾個文件，希望各級各部門認真學習領會，抓好貫徹落實。

去年以來，全縣各級各部門特別是發改、財稅、工促等部門，緊緊圍繞保增長、保變樣、保民生、保穩定這條主線，認真落實省、市、縣應對金融危機的各項決策部署，充分發揮經濟調節、投資管理、組織收入、保障運轉、協調服務等職能作用，為全縣經濟又好又快發展做出了突出貢獻。主要表現在四個方面：一是財政收入突破十億元。躋身全市4個超十億元縣(市)行列，標志著全縣經濟社會發展進入一個新階段，站在一個新起點。為了實現這個目標，全縣各職能部門與各鄉鎮齊心協力，勤奮工作，付出了艱苦努力。二是項目建設取得豐碩成果。舉行了重點項目集中開工儀式，12項項目列入省市重點，鼎星大水泥等一批立縣大項目完工投產，是實施大項目最多、爭列省市重點項目最多、完成投資最多的一年，被市委、市政府授予重點項目建設先進縣。三是工業經濟保持平穩增長。深入開展了以“保增長、調結構、抓項目、強園區”為主題的工業發展攻堅戰，制定了“一區兩園十溝一帶”發展規劃。全部工業增加值實現52.2億元，同比增長12.1%。民營企業營業收入、納稅同比分別增長20.9%和22.2%。被市政府評為完成工業經濟目標突出貢獻單位、民營經濟發展二等獎榮譽稱號。四是對外開放開創新局面。組織參加了香港、廈門、石家莊等經貿洽談活動，成功舉辦了首屆中國·井陘拉花文化藝術節暨經貿洽談會，簽約項目20個，50多家主流新聞媒體進行宣傳報道，成為我縣規格最高、規模最大、影響最廣、成效最明顯的一次招商推介活動。

在看到成績、堅定信心的同時，也要清醒地看到我們面臨的特殊形勢和壓力。從全國來講，去年總體形勢經濟專家概括為“困難”。今年預測為“復雜”。面對全國這種特殊的宏觀經濟形勢和我縣正處在特殊的發展階段，我們當前經濟發展面臨的形勢可謂是“困難”和“復雜”交集。可以從三個方面來認識這種艱巨性和特殊性：一是經濟保持平穩增長壓力大。全球金融危機影響還在持續，企穩回升的基礎還不穩固，外部經濟大環境仍不容樂觀。特別是經過近幾年的發展，我縣經濟總量跨上了一個大臺階。去年全縣生產總值超過100億，財政收入突破10個億。基數越大，增長的壓力就越大。今年我縣確定財政收入增長9%的目標，單從增速看，目標不高，低于全市3個百分點。但實際增長量不小，就是要在10億元的基數上，再增加近1個億，壓力可想而知。同樣是1億元的財政收入增量，在我縣增速只有9%，而在欒城增速就能達到15.1%，在正定就能達到15.4%，在趙縣就能達到30.3%，在高邑就能達到60.6%(礦區18.2%，元氏21%，新樂28.3%，無極35.7%，靈壽41.4%，行唐42%，贊皇44%)。各級政府把這種基數大、增長難的現象稱作：成長的煩惱。二是科學發展壓力大。我縣經濟發展總體上還是投資拉動型和資源依賴型經濟。這種經濟狀況受市場形勢影響大、波動大。這些問題已經在金融危機中充分暴露顯現，成為全市受沖擊最大的縣市之一。鈣鎂產業整體貢獻率不高，煤炭產業受市場影響波動大。去年，全縣80家鈣鎂企業年納稅總額超不過5000萬元，對全縣經濟發展的支撐作用不明顯。煤炭行業同比減收6164萬元，下降30.5%。這些問題根本上都要從加快結構調整、轉變發展方式中解決。我們現在面臨的是“雙重壓力”：就是既要保增長，又要調結構。既要堅決把低水平、高污染、高能耗的粗放經濟砍掉，否則我們就很快在新一輪發展中落伍;又必須要加快新上高科技、高附加值的替代項目，否則會影響主導產業的發展壯大，也直接影響到稅收增長。經濟轉型期這種特殊的階段，給我們帶來了特殊的壓力。三是財政收支壓力大。可以說，今年是近年來我縣財政收支壓力最大的一年。從收入情況看，完成全年任務目標，壓力很大，沒有超常舉措，沒有過硬措施，目標可能要落空。從可用財力看，雖然我們財政總收入提高了，但由于國家財稅政策的調整，可用財力反而下降。可用財力為5.45億元，為5.37億元，今年預算安排4.85億元。從支出情況來看，縣“兩會”及三干會確定的涉及“三年大變樣”、改善民生等一系列工程項目，需要大量的支出，如果全部保障，全縣可用財力根本不夠。再加上政策性增資、社會保障水平提高等剛性支出不斷加大，僅補發教師工資一項就高達1900多萬元，財政收支壓力前所未有。總之，這一系列的問題如何解決，靠什么解決，歸根結底還是靠發展來解決，靠抓項目來解決，靠抓工業來解決。下面，我就抓好項目、工業和財稅工作講幾點意見：

一、關于項目工作。

要突出一個主題，破解兩大瓶頸，抓好五項工作。

突出一個主題：就是“全黨抓經濟、重點抓工業、關鍵抓項目”這個主題。全縣各級各部門特別是一把手一定要牢樹大項目大發展、小項目小發展、沒項目不發展的意識，把項目建設作為全年工作主題，拿出主要精力，牢抓項目不松手，開拓思維謀項目，積極主動抓項目，千方百計上項目，以項目建設的大突破推動經濟的大發展。

破解兩大瓶頸：首先是破解土地瓶頸。關鍵要在三個方面努力：一是集約利用土地。把工業用地向園區和產業溝聚集，統一規劃，集約利用。凡今后新上項目一律入園進溝，向園區擺放，聚集發展。二是強化土地挖潛。用好土地占補平衡政策，加大土地開發整理，最大限度的整理荒山、荒坡和廢棄廠房，通過置換增加建設用地。認真做好土地利用規劃修編工作，爭取調到位、做規范，為項目建設和長遠發展留足空間。三是爭取“戴帽”指標。省政府對重大項目建設用地實行特別支持政策，凡列入省戰略支撐項目的，給足開工所需土地。發改等部門要加大省戰略支撐項目的跑辦申報，爭列國家和省計劃盤子，獲取土地指標。

其次是破解資金瓶頸。關鍵是要搞好金融保障。堅持上爭中央投資、下聚社會資金、對外招商引資、對內平臺融資，多管齊下，持續加力。在全力爭取上級資金的同時，積極鼓勵引導民間資本以多種形式投入項目建設。建立銀企對接長效機制，加強定期聯系，提高對接效益，優化金融環境，加強信用體系建設。年內力爭舉辦3至4次對接洽談。充分發揮正大信用擔保公司、銀峰小額貸款公司、城建投融資公司的職能作用，提高金融保障水平。

抓好五項工作：一是抓園區建平臺。全力加快“一區兩園十溝一帶”特色工業園區建設，搭建承接項目建設的平臺和載體。今天會上書面印發了成立園區管理機構的文件，機構已組建完成。下一步要加快園區土地調規、環境及詳規編制;要盡快啟動秀林高科技產業園和北正特色產業園水、電、路等基礎設施建設;要加快招引與鈣鎂、煤炭等主導產業關聯度強、科技含量高、環保節能型項目入園，力爭20個項目落地入園;要抓好固底鈣鎂、天長煤炭等特色經濟溝建設，力爭抓好2—3個成型樣板。

二是抓重點促全盤。突出抓好33個投資億元、12個列入省市重點和68個千萬元以上重點項目。會后，由發改部門牽頭，對億元以上大項目特別是列入省市的重點項目，要逐一明確落實分包領導、縣大項目辦分包責任人、責任單位，嚴明責任，強化措施，一抓到底，以重點項目的新成效促進項目建設整體水平的大提升，夯實基礎，增強后勁。

三是抓爭引借外力。要立足旅游文化資源、閑置廠房、產業基礎、交通區位等優勢，廣泛開展組團招商、定向招商、委托招商、以商招商等活動，借助外力加快發展。各鄉鎮主要領導要走出去、跑起來，找信息、找資金。要認真籌備5月份集中對外開放月活動，力爭每個鄉鎮都有推介招商項目，都有簽約項目，爭引一批規模大、效益好、貢獻高的立縣立鄉大項目。

四是抓調度趕進度。要建立重點項目聯席會議制度，實行周調度和定期例會制度。縣大項目辦負責每月將5000萬元以上重點項目建設進展情況書面報縣主要領導，定期召開例會，研究項目推進中遇到的問題，及時指導采取有力措施，保證項目建設順利實施。項目單位要按照年度任務要求，拉出時間進度明細表，爭分奪秒，強化調度，在確保施工安全和工程質量的前提下，千方百計加快建設進度，力促項目早建成、早投產、早達效。

五是抓環境強保障。要優服務，大力推行“保姆式”服務。發改部門要明確專人，對投資5000萬元以上的新上項目和技改項目，分別有縣發改局和工促局牽頭，明確專人，從項目備案等前期手續到開工建設，全程協助辦理各項手續，特別是國土、環保部門要主動提供環保政策咨詢，協助跑辦有關手續，確保項目在最短時間內完善手續，落地實施。要提效率，充分發揮縣行政服務中心作用，按照急事急辦，特事特辦，難事巧辦，事事快辦要求，暢通項目建設綠色通道，提高辦事效率。要嚴查處，公安、監察等部門要出重拳，嚴厲打擊干擾項目建設的人和事，發現一起，嚴查一起，重處一起，以硬措施優化軟環境，打造發展新優勢。

二、關于工業經濟。

要抓好四項工作：

一是保障工業企業正常生產。發改、工促等有關部門要組織專人，分頭包片，深入重點工業企業和納稅大戶，認真了解當前生產中遇到的各種困難，盡快研究解決辦法和措施，盡全力幫助協調解決，最大限度保障工業企業正常生產，力促重點企業開足馬力，增產增效，困難虧損企業恢復生產，減虧增盈。

二是加快主導產業轉型升級。一方面抓轉型升級。鈣鎂產業要充分利用中國鈣鎂分會秘書處落戶我縣帶來的信息、人才、技術等優勢，鼓勵支持乾昊、豐江達、博達、陸德等龍頭企業強強聯合，打造年產10萬噸以上先導型企業3至5家，加快建設井陘縣鈣鎂產品交易中心，爭創省級重點產業集群和鈣鎂研發中心，推動鈣鎂行業整體轉型。煤炭產業重點發展洗選加工項目，增強持續發展能力，加快北方物流交易中心建設，年內洗選能力達到700萬噸。化工行業重點抓好化工化肥甲醇、天寧化工炸藥、皇家白水泥等技改擴能項目建設，加快提檔升級。另一方面抓節能降耗。提高項目準入門檻，嚴禁新上“兩高一資”項目，把好源頭關。實施好十大企業節能綜合改造工程，全面完成“十一五”節能降耗目標。

三是支持骨干企業做大做強。深入實施“2+1”工業企業上臺階工程，工促等有關部門要研究制定更加有力的激勵措施，支持乾昊、旭躍等骨干企業增投入擴規模，力爭把乾昊建成全國最大的鈣鎂生產企業，打造成納稅超億元的龍頭企業，培育1至2家縣域支柱型骨干企業。

四是爭創省市著名商標品牌。企業一定要品牌，品牌是通行證、是效益。工促、科技、質監、工商等有關部門要按照市政府即將出臺的“產品振興規劃”和“加強品牌建設的指導意見”的要求，制定我縣“對標行動”和“品牌示范工程”實施方案，支持鈣鎂、煤炭優勢企業與同行業知名企業、知名品牌進行合作聯姻。年內力爭申請專利20項，引進推廣新技術20項，爭創省著名商標3件、國家馳名商標1件，新培育技術創新示范企業6家。

三、關于財稅工作。

要重點抓好五個方面：

一是抓重點財源。財政、國地稅等部門要加強重點行業、企業和主要稅種的動態監控、分析、征管，突出抓好上安電廠、張河灣電站等重點企業和石太高速復線、陜京三線、天然氣入縣等一次性稅源評估征收，確保應收盡收。

二是抓機制創新。財稅部門要結合當前形勢，認真研究完善分稅制鄉鎮末位淘汰、新上項目加大鄉鎮稅收留成、考核關口下移等稅收激勵考核辦法，加快推進鈣鎂、石子、灰粉等行業以電計稅、以藥計稅、以礦核稅等征收機制創新，最大限度挖潛堵漏增收。

三是抓收入進度。各鄉鎮和財稅部門要圍繞全面完成全年任務目標，明確時間進度要求。要像項目建設一樣，倒排工期，定期分析，主動出擊，強化措施，確保稅收入庫趕上時間進度要求。當前，財稅部門和各鄉鎮要把確保首季開門紅作為當前壓倒一切的政治任務，財稅部門和各鄉鎮要組成專門征收小組，抓住有效時間，犧牲星期天，加班加點，深入重點行業、企業和納稅大戶，進企入戶抓征收。特別是財稅部門要加強同市局的緊密聯系，及時掌握全市和各縣市稅收動態信息，及時采取應對措施，全力加快稅收進度。在抓好財稅指標進度的同時，其它主要經濟指標也要抓進度，特別是發改、工促等部門要狠抓規模以上工業企業增加值等各項指標調度，確保達到時間進度要求，確保各項指標都要實現首季開門紅，確保半年雙過半，確保年底提前完成任務。

四是抓優化支出。全縣各級各部門一定要牢固樹立過緊日子的思想，特別是財政部門一定要把好關口，本著統籌兼顧、突出重點、集中財力辦大事的原則，加強財政資金的管理使用，嚴控日常和一般性支出，切實保障重點和民生支出，把每一分錢都用在最急需用的地方，最大限度的發揮財政資金效益，為全縣經濟社會又好又快發展提供財力保障。

五是抓用足政策。政策就是機遇。各級各部門要加強與上級對口部門的溝通聯系，及時掌握政策信息，在用足政策上動腦筋、下功夫。金融部門要把優惠政策及時向企業宣傳，發改、科技，特別是國土、建設、交通等部門要用活上級政策，積極爭取支持，最大限度為發展服務。

同志們，做好今年的項目建設、工業經濟和財稅工作，事關全局、責任重大。希望各級各部門一定要解放思想、轉變作風、埋頭苦干、扎實工作，圓滿完成全年各項任務目標，為加快建設省會西部生態經濟強縣做出新的更大貢獻!

發展改革工作會議講話稿篇五

全國發展改革工作會議強調，面對新常態，我們要堅定信心、保持定力，趨利避害、順勢而為，促進科學發展、可持續發展和包容性發展。特別是要做到“調適理念、調適方法、調適政策”。聯系我省實際，全省發改部門務必要將“三個調適”精準落實到位。調適理念要找準新定位。全省發展改革工作要著眼“一個定位”來謀劃，圍繞“三個提升”來衡量，以更高的目標鼓足干勁，以更寬的視野激發熱情，開拓進取、創先爭優。調適方法要探尋新路徑。“凡事預則立，不預則廢;不謀全局者，不足謀一域。”要立足全局，多做前瞻性、規律性研究，切實做到謀大謀深謀遠，創新思路引領發展。調適政策要務求新實效。要大力培育新的增長點，打好轉型發展“組合拳”;抓好一批事關全省長遠的重大項目，擴大有效投資拉動經濟增長;加快企業技術創新，引導創新要素合理流動。

(三)要以奮發有為的精神狀態努力開拓創新。認真做好今年發展改革工作，我們要按照省委、省政府關于“標準要高、謀事要深、措施要硬、工作要實”的要求，立足職能抓落實，多提創新性建議，多做原創性工作，用心著力抓好如下七個重點。

第一，以改革舉措落地為重點向深化改革要動力。指出，全面深化改革氣可鼓不可泄，要再接再厲、趁熱打鐵、乘勝而上。發改部門要因勢而謀、因地制宜，堅持頂層設計和基層首創相結合，著力推出一批激活力、強動力、擴空間明顯的重點改革舉措，使改革新紅利轉化為發展新動能。一要統籌謀劃。認真落實好全面深化改革重要舉措實施規劃，發揮好經濟體制改革專項小組牽頭作用，編制好經濟體制改革工作要點。建立統一規范的省級公共資源交易平臺。抓緊修訂我省政府定價目錄，放開具備市場競爭條件的政府定價項目;全面推行居民生活階梯式水價、氣價制度，擴大產能嚴重過剩行業階梯電價實施范圍。二要先行先試。牽頭抓好濰坊市國家現代農業綜合改革試點，青島、威海、德州市和菏澤鄆城縣國家新型城鎮化試點的組織實施，做好威海市全國中小城市綜合改革試點爭取工作，配合有關部門搞好黃三角未利用地開發、營改增、創新型城市、新型農村合作金融、教育綜合改革等試點，爭取盡早取得經驗，形成示范帶動。三要注重實效。加強事前調研，深入了解基層群眾需求，主動對接中央精神，做到重大政策一經出臺馬上跟進;加強事中協調，落實臺賬制度，及時調度改革進展;加強事后督導，開展督查評估，確保改革舉措落地生根。總之，發改部門要把改革的重任承擔起來，牽頭的要勇于擔當，協調的要主動服務，配合的要積極到位。

這里，我重點強調三項發改部門牽頭的改革任務。一是，全面實施我省信用體系建設規劃。加快社會信用體系建設，有利于規范市場經濟秩序、促進經濟轉型升級和創新社會治理、打造良好營商環境。要抓緊完善并出臺實施全省社會信用體系建設規劃和工作方案，開展綜合性試點;研究制定《山東省公共信用信息管理辦法》，盡快啟動省級公共信用信息平臺項目建設，力爭年底前平臺大框架基本建立。二是，全面深化醫藥衛生體制改革。目前，醫改工作已進入深水區和攻堅期，涉及多方利益格局的深刻調整。要加強組織領導，協調聯動各方，統籌謀劃、整體推進。要總結完善縣級公立醫院改革經驗，逐步擴大改革范圍;積極探索推進城市公立醫院改革試點，加快醫保支付方式改革，全面實施居民大病保險制度;建立健全基本藥物制度和基層運行新機制，發展一批有規模、有質量、有品牌的非公立醫療機構。三是，全面完成全省黨政機關公務用車制度改革。對這項改革，社會關注度很高。要按照國家要求并結合我省實際，切實改成改好。要進一步完善公車制度改革總體方案及配套政策，年底前分步完成全省各級黨政機關的車改任務。根據國家的部署，適時啟動事業單位、國有企業和國有金融企業公務用車制度改革工作。各市要切實做好統計摸查，確保數據真實可靠，為車改做好充分準備。

第二，以釋放需求潛力為重點穩定經濟增長。今年，穩增長仍是一項極其重要的任務，要調動市場力量增加有效供給，穩定社會預期，為“三駕馬車”高速有效運行不斷加力。

一要增強投資關鍵作用。現在看，消費是慢增量，外需又受國際市場影響，投資仍是拉動經濟增長最為直接和有效的手段。在技術條件和經濟結構未發生重大變化的前提下，投資邊際收益遞減是必然規律，增速的回落實際上是一種“理性的回歸”。因此，穩定投資增長要切實把握好“投向、投量、投速、投效”的關系，重點構建五個新的機制和體系：圍繞重大項目推進，構建內涵效益型投資增長機制。加快重大項目建設，再確定100個以上年度省重點建設項目，努力做到竣工一批、在建一批、洽談一批、儲備一批。特別要抓好全國知名民營企業家簽約項目的跟蹤問效。這些項目是山東新一輪發展“騰籠換鳥”的“新鳥”，對促進今年乃至今后幾年全省經濟增長都至關重要。要研究制定我省推動招商項目落地的政策措施，建立洽談會50個集中簽約項目及全省170個重點簽約項目臺帳，加大對簽約情況、投資進度、落地開工等重點環節的調度督查。各市要盯緊重要客商，把握商機和項目線索，開展“一對一”服務對接，爭取再洽談和簽約一批重大項目。圍繞“接放管”，構建投資管理長效機制。在繼續做好“接”和“放”的同時，特別要在“管”上下更大功夫。研究制定我省政府核準的投資項目管理辦法和政府投資項目代建制暫行辦法，修訂重大工程項目社會穩定風險評估暫行辦法，抓好項目稽查，確保把該放的權真正放開放到位，把該管的事切實管住管得好，推動管理重心由前置審批向事中事后監管轉變，努力做到“管而有法、放而有序、活而不亂”。今年國家要求推進實施企業投資項目網上并聯審批核準制度，要加強我省信息化建設，依托“陽光審批、勤廉發改”電子政務系統，推動與國家及市縣聯網，建立縱橫聯動的項目審核管理系統，進一步提高效能、優化服務。此外，要針對國家大幅壓縮預算內投資專項，制定我省創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見，推行政府與社會合作模式;設立運作重點產業投資基金，逐步規范完善市場化運營機制;繼續提高債券融資規模，引導外資參與產業轉型升級和區域協調發展。圍繞實施全省綜合交通網中長期發展規劃，構建現代綜合交通運輸體系。加快濟南至東營等15條在建高速公路，石濟鐵路客運專線、青連鐵路等8條在建鐵路建設進度，全面啟動濟青高鐵、魯南客運鐵路通道建設;建成投用青島港董家口港區十萬噸級散貨碼頭等14個泊位;力爭青島新機場、菏澤機場、聊城機場開工建設;加強城市軌道與機場、高鐵站、公路樞紐有效銜接，青島地鐵3號線建成投運。圍繞能源結構戰略調整，構建現代能源產業體系。推進錫盟至我省特高壓送電工程建設，爭取年內開工建設上海廟和榆橫至我省的特高壓送電工程。有序推進重點領域“煤改氣”，確保青島lng項目按期達產，協調爭取三大油氣公司增加向我省供氣計劃。優化核電、風電布局，推廣光伏應用，開工文登、沂蒙抽水蓄能電站項目，爭取新能源發電裝機突破1000萬千瓦。加快調整煤電結構，爭取國華壽光、華能萊蕪等在建項目按期建成投產;落實好國家批復的年度772萬千瓦火電規模，抓緊開工一批具備條件的大型電源項目。此外，要協同山東能監辦、省經信委等部門做好大用戶直供電工作，逐步擴大試點范圍，開展電力直接交易。圍繞關系全局長遠的重大事項，構建省部會商推進落實機制。省部會商重大事項，既是拉動投資穩定增長的關鍵舉措，也是支撐全局長遠發展的重要保障。近日，省發改委報請省政府同意，制定了省部會商重大事項分工落實方案，逐項明確了牽頭單位并落實到相關城市和省直部門。我們要把今年作為新一輪省部會商事項的“推進落實年”，細化責任、靠上盯緊，積極爭取、逐個突破，最大限度地爭取國家支持。

二要增強消費基礎作用。要增加收入，協同有關部門，落實好國家深化收入分配制度改革的配套措施，讓群眾“能”消費。要完善政策，聯合商務等部門，實施好國家養老健康家政、信息、節能環保、旅游休閑、住房、文化教育體育等6大領域消費工程，研究制定扶持政策，讓群眾“想”消費。要優化環境，再培育一批公益性農產品批發市場，抓好大宗貨物交易中心、冷鏈物流、電子商務示范基地等建設，讓群眾“愿”消費。

三要增強外需支撐作用。現在，外需不振是不爭的事實，低成本比較優勢正在弱化。我省作為沿海開放大省，出口競爭優勢依然突出，對外開放仍大有作為。特別是國家“一帶一路”戰略實施，中美經貿務實合作和中俄能源合作取得重大進展，中韓和中澳自貿區結束實質性談判，這都是千載難逢的戰略機遇。我省要抓住用好機遇，挖掘培育在產業、區位、基礎設施和營商環境等方面的比較優勢，積極構建開放型經濟新體制。與商務等部門一起，修訂全省重點外商投資產業指導目錄，擴大服務業和高端制造業開放，開辟優勢產能對外轉移通道及能源資源獲取路線;全力推進青島自由貿易港區申建工作，抓好東亞海洋合作平臺和中韓地方經濟合作示范區建設。

第三，以優化經濟結構為重點推動轉型升級。堅持以提高經濟發展的質量和效益為中心，運用好“加減乘除”四則運算法，打好轉型發展“組合拳”，以結構優化支撐推動發展由中高速向中高端邁進。一要做好發現和培育新增長點的“加法”。農業要“強基固本”。與農業等部門一起，大力發展產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業，推動農業向農產品物流、農業觀光、鄉村旅游等服務業領域延伸，加速形成“接二連三”的格局。扎實開展千億斤糧食、高產創建、“渤海糧倉”科技示范和糧食倉儲設施建設等工程，培植優質特色、市場緊缺的農業產品。完善扶持新型農業經營主體健康發展的政策，重點鼓勵發展養殖大戶、家庭農場、農民合作社等。持續加大南水北調續建配套、東營市黃河南展寬區改造和棗莊市莊里水庫等重點水利工程建設，確保完成“十二五”農村飲水安全工程建設任務。新興產業要“培土施肥”。今年國家將實施增強制造業核心競爭力三年行動計劃。要加緊研究制定我省具體實施意見，做大軌道交通裝備、通用航空裝備等潛力產業，做強生物醫藥、新材料、電子信息、海洋工程裝備等優勢產業，實施好新興產業創投計劃，盡快把一些新興產業培育成主導產業。服務業要“提速進擋”。按照全省經濟工作會議的部署，抓緊研究提出分行業轉型升級實施方案，加快服務業向創新驅動、多元開放、融聚、高端高質方向轉型。出臺促進生產性服務業發展的意見和“黃金海岸·仙海圣山”養生服務產業聚集帶發展規劃。大力發展軟件、研發、金融、政府服務等領域的服務外包，扶持特色突出、示范帶動作用強的載體建設，認定培育一批省級現代服務業集聚示范區。協同文化等部門，搞好曲阜文化經濟特區建設，加快文化創意、廣告產業與旅游、體育、金融、科技等產業融合發展。二要做好化解過剩產能和節能減排的“減法”。落實好化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見和配套措施，嚴格控制新增產能項目;運用逐步加嚴的環保標準，倒逼企業加快淘汰落后產能;支持跨地區產能置換，探索指標市場化交易。加快鋼鐵、石化、汽車、煤炭等行業兼并重組，穩妥推進主城區重污染企業搬遷或轉產。強化能源總量控制，推行能源消費與經濟增長掛鉤，能源消費總量和單位生產總值能耗雙控制。聯合環保等部門重點治理大氣霧霾，制定全省煤電節能減排升級與改造實施方案，嚴格落實能評制度控制高耗能行業發展。強化應對氣候變化能力建設，全力抓好碳考核，加快建設碳平臺，積極培育碳市場。爭取將東營、濟寧、萊蕪市納入國家資源型城市可持續發展試點。三要做好管理、市場、商業模式等創新“乘法”。當前，互聯網技術加快發展，催生出全新的商業領域和商業模式，生產小型化、智能化、專業化將成為產業組織新特征。要與有關部門一起，研究支持新的市場、商業模式發展的措施。鼓勵園區率先轉型，制定高新區轉型升級的意見，開展好12個開發區體制機制創新試點，建設一批千億級的產業集群，推動園區“空間換地”、“騰籠換鳥”。四要做好提高勞動生產率和資本回報率的“除法”。關鍵是擴大分子、縮小分母，進一步提高效率、增加效益。協同經信等部門，加快推動傳統產業轉型升級，繼續加大技術改造投資力度，拉長延伸產業鏈，提高終端產品和高附加值產品比重。

第四，以激發活力為重點強化創新驅動。堅持市場要活、創新要實、政策要寬，推動經濟增長從要素驅動、投資驅動轉為創新驅動，以大眾創業、萬眾創新形成發展的新動力。目前，我省已進入國際標準的創新驅動階段，創新能力成為第一要素，將成為主引擎，是保持經濟穩步“換擋”的必由之路。今年國家將出臺加快實施創新驅動發展戰略的意見，啟動全面創新改革試點。發改部門要以此為契機，突出關鍵環節、推動相關工作。一要突出企業創新主體。關鍵是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。配合科技等部門，完善企業牽頭的產學研協同創新機制，加大對企業創新發展的扶持，引導市場主體聯合創新，努力攻克一批重大關鍵技術。二要突出人才創新主力。人力素質的提升是解決好新常態下“人口紅利”向“人才紅利”轉變的關鍵。要配合組織、人社等部門，繼續實施“泰山學者”等人才培養引進工程，搞好藍色產業領軍人才和服務創新團隊的引進和選聘。三要突出創新平臺建設。對現有創新平臺進行分類聚集、整合歸并，加快構建產業技術創新平臺網絡，提高創新平臺使用效益。協同科技等部門，繼續推進青島海洋科學與技術國家實驗室、青島藍色硅谷、國家綜合性新藥研發平臺等建設。今年國家將組織實施“創新企業百強工程”，要指導企業編制實施方案，做好爭創工作。四要突出科技成果導向。與有關部門一起，研究激勵創新的普惠性政策和創新成果利益分配機制，改革科技支持和獎勵制度。實施好國家高技術產業化項目和省級戰略性新興產業項目。

第五，以融合互動為重點統籌區域城鄉協同發展。認真落實省區域發展戰略推進工作領導小組擴大會議精神，推進區域聯動城鄉互動，拓展發展空間，優化發展格局。一要開創“兩區一圈一帶”建設新局面。持續放大“三個效應”，使“兩區一圈一帶”成為新常態下轉型發展的戰略依托和重要載體。持續放大規劃引領效應。立足優勢、找準定位，推動各大板塊由同質化競爭向差異化、特色化發展轉變。參照去年藍黃“兩區”的做法，今年適時對“一圈一帶”規劃實施情況進行檢查推進，形成有效的激勵督導推動機制。認真實施沂蒙革命老區發展規劃，研究出臺相應配套扶持政策。研究我省主動融入“一帶一路”和環渤海戰略，廣泛參與京津冀、長江經濟帶等區域合作的具體實施意見。持續放大基礎設施互聯互通效應。要下決心解決跨區域基礎設施瓶頸制約，突出互聯互通，促進要素資源在更大范圍內合理流動、高效配置。持續放大產業協作聯動效應。當前，我省區域間特色產業和優勢產業融合發展的態勢明顯。要發揮好區域黨政聯席會議作用，建立市場主導的發展聯盟，管好用好藍黃“兩區”產業投資基金，設立“一圈一帶”產業投資基金。著力推進青島古鎮口軍民融合創新示范區船舶科技園、海洋產業發展促進中心、海軍大學等重大軍民融合項目建設。二要探索適合省情的新型城鎮化發展新路徑。城鎮化是一個自然歷史過程，特別是我省就地城鎮化特征明顯，我們要有歷史耐心，不要急于求成。要聯合住建等部門實施好全省新型城鎮化規劃，完善城鎮化投融資機制，解決好農業轉移人口落戶城鎮、棚戶區城中村改造和農村新型社區公共服務普及等問題。三要促進縣域經濟實現新跨越。去年我省選擇了21個縣開展了科學發展試點，這在全國屬首次，倍受關注好評。關鍵要把試點工作搞扎實，協調督導權限下放、項目建設、扶持資金等政策落實，總結一批好經驗好做法，更好地發揮縣域在城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置等方面的重要作用。四要推動對口支援工作取得新成效。對口支援工作是一項政治任務，也是光榮使命。要以更加飽滿的熱情和高度負責的精神做好各項對口支援工作，落實好援助資金和項目，向基層、困難群眾和農牧民傾斜，進一步加強產業合作、教育援建和文化交流。特別要把援疆25條政策措施作為總抓手，延伸拓展到援藏、援青和扶貧協作重慶工作，及早謀劃推進今年援藏工作的政策措施。籌備好“渝洽會”、“喀交會”、“青洽會”等重要經貿洽談活動。

第六，以加強基本公共服務為重點增進民生福祉。改革發展穩定，最終要落腳于保障改善民生，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。一要守住底線。就業是最大的民生，既是民生底線，也是經濟工作的底線。要繼續實施更加積極的就業創業政策，做好應對可能出現的區域性、行業性失業預案，妥善解決化解產能過剩中下崗分流職工再就業問題。要配合金融等部門，高度關注并積極化解實體經濟特別是產能過剩行業的各種風險，確保不發生區域性、系統性金融風險。二要突出重點。圍繞群眾最關心的民生問題精準發力。研究設立省級健康服務業創新發展試驗區;會同有關部門擴增農村和城鎮新建居住區配套教育資源，積極推進全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件建設規劃和特殊教育提升計劃;完善城鄉基本醫療衛生服務體系，加強重大疾病防控;加快構建社會養老服務體系。著力改善黃河灘區等特殊區域貧困人口生產生活條件。與住建等部門一起，加快保障性安居工程建設，用好省級棚改融資平臺，引進文化、商業、衛生等服務設施進保障房社區。三要完善制度。加大基本公共服務投入，全面達到基本公共服務省級標準，組織開展基本公共服務體系建設行動計劃督導評估工作。協同有關部門健全更加公平可持續的社會保障體系。四要引導輿論。在新形勢下社會預期對經濟發展社會穩定有著直接影響，實施正確的輿論導向也越來越重要。宣傳工作是服務基層聯系群眾、提升政府形象的重要途徑。各級發改部門和有關部門做了大量的工作，許多都是事關民生、老百姓熱情期盼的，有必要通過各類新聞媒體、門戶網站等進行宣傳報道，更好地使群眾“知”;在“知”的基礎上，更要加強與群眾的互動，對群眾提出的問題要首問負責、積極闡釋、主動解答，更好地使群眾“懂”;要注重傾聽人民群眾的呼聲，關注困難企業和特困群體，搞好跟蹤督辦和宣傳引導，更好地使群眾“信”。

第七，以謀全局利長遠為重點編好“十三五”規劃。“十三五”規劃是我省進入新常態下編制的第一個五年規劃，全省發改系統要作為今年的頭等大事抓緊抓實。一要充分認識搞好“十三五”規劃的重要性。“十三五”規劃期限是到，這是一個重要的時間節點，是承上啟下、繼往開來的五年。全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程、全面從嚴治黨等中央關于“四個全面”的重大戰略部署，對山東工作的重要指示和批示，省第十次黨代會提出的目標要求，都需要在“十三五”末交上合格滿意的答卷。要樹立戰略思維，把握歷史機遇，以改革創新精神認真謀劃好“十三五”發展的宏偉藍圖。二要充分認識加強規劃銜接的必要性。目前，全省實施了“兩區一圈一帶”、綜合交通、新型城鎮化等重大規劃，“十三五”規劃編制已經有了堅實基礎。要認真研究對接，用好規劃成果，使各類規劃成為相互聯系、相互銜接的有機整體，做到方向上協調一致，內容上銜接有序，真正形成科學完善的規劃體系，做到“一張藍圖繪到底、抓到底、干到底”。三要充分認識國家對規劃編制的新要求。黨的十八屆三中全會提出，健全以國家發展戰略和規劃為導向的宏觀調控體系，這賦予了規劃更加豐富的內涵。強調，今后重大工程、重大項目必須列入規劃方可推動實施。要發揮好規劃在重大生產力布局、引導市場主體行為、優化資源配置等方面的重要作用，增強規劃的嚴肅性、權威性和約束力。下步，要繼續深化重大問題研究，抓緊完善我省“十三五”基本思路，科學設置目標指標，以省委關于“十三五”規劃的建議為指導，形成山東省“十三五”規劃《綱要》(草案)。在此基礎上，搞好“十三五”專項規劃編制。要堅持開門編制規劃，廣泛征求意見建議，匯聚各方智慧力量，努力編制出一部反映人民意愿、體現時代特色、符合省情實際的“十三五”規劃。

三、堅持與時俱進創先爭優，兩轉變兩強化，加快推動新常態下發展改革工作轉型。

經濟發展進入新常態，不僅發展方式要轉型，發展改革工作也面臨轉型的問題。在全國發展改革工作會議上，徐紹史主任指出，發改系統加快轉型形勢逼人、時不我待，必須以更大決心、下更大氣力強化“五大建設”。發展改革系統有著深厚的歷史積淀和優良傳統，在工作轉型方面也進行了許多有益的探索。在黨的群眾路線教育實踐活動期間，省發改委黨組就將加快推進“兩轉變兩強化”，加快建設“陽光審批、勤廉發改”，加強和改進調查研究，積極創建全國文明單位，進一步完善科學合理的工作規范，作為自選動作持續加以推進，取得了明顯成效。在去年9月份召開的全省發展改革工作研究班上，我就如何正確處理當前與長遠、改革與發展、審批與監管、協調與服務“四個關系”，進一步轉變管理理念、管理職能和管理方式、管理作風進行了強調部署。各市發改委也結合實際，開展了許多有特色的機關創建活動。現在看，這些活動和要求符合形勢的變化，是事業發展的客觀需要，也是加快轉型的重要載體和有效抓手。但我們也要清醒地認識到，加快轉型是一項長期性的系統工程，面對新常態下更加艱巨繁重的發改任務，如何進一步明確轉型的方向和路徑，與時俱進地加以推進，還需要認真研究探索。對此，全省發改系統廣大干部職工要增強轉型的緊迫感和責任感，把轉型作為自我學習、自我革新、自我提升的過程，不斷提高創新力、執行力和公信力，努力營造“敢為、會為、有為”的良好氛圍。

(一)加快發改工作轉型，必須增強本領。一要善于學習。在新常態下，一些過去慣用的管理方式已難以適應需要。這迫切要求我們勤思、勤學、勤勉，加強對新常態鮮明特征、內在要求和應對舉措的理解把握，在學中轉、在轉中學。二要加強調研。調查研究是謀事之基、成事之道。要緊緊圍繞發展改革工作如何“抓重點、出亮點”，在穩定增長、深化改革、轉型發展、融合區域、統籌城鄉，改善民生、辦好實事，搞好經濟形勢研判和編好“十三五”規劃等方面，全面深入調查研究，形成一批有見地并能進入決策的研究成果，為各級黨政當好參謀助手。三要科學決策。健全完善科學決策機制，特別是發改部門牽頭的重大規劃、重大政策、重大工程、重大項目等，要堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論，最大程度地減少“自由裁量權”，不斷提高決策的科學化、民主化和法治化水平。

(二)加快發改工作轉型，必須提高效能。一要改革創新。隨著簡政放權后行政審批事項的大幅減少和政府資金分配方式的不斷變化，轉型已經到了“躲不開、繞不過、退不得”的關鍵時期。發改部門要更多運用改革的方法，更多依靠市場的力量，創新項目審批監管方式和政府資金分配方式，規劃計劃編制方式和統籌協調服務方式，努力提高發改工作的針對性和實效性。二要依法行政。至今，省發改委共辦理行政復議案件60余起，行政訴訟案件7起，數量呈逐年上升趨勢，案件處理難度也在加大。要認真落實全面推進依法治省的要求，加快發改工作立法事項進度，爭取發展規劃、政府投資、企業投資等領域的立法工作取得積極進展;嚴格按照法定權限和程序行使權力，嚴格依據權力清單履行職責，真正讓權力在陽光下和法治軌道運行。三要高效服務。我們提倡的服務，是全心全意、盡職盡責的服務，是充滿激情、帶著感情的服務。要繼續鞏固擴大群眾路線教育實踐活動和文明創建成果，讓“陽光審批、勤廉發改”和文明高效服務成為發改部門的“名片”。

(三)加快發改工作轉型，必須改進作風。一要創先爭優。有什么樣的標準就有什么樣的質量，我們要高點定位。比如，推進省部會商重大事項，靠的就是持之以恒的“釘釘子”精神，靠的就是高標準、嚴要求、快節奏的精神狀態，否則不可能取得這樣良好的效果。二要求真務實。“一分部署，九分落實”。強調，如果不沉下心來抓落實，再好的目標、再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。強調，“喊破嗓子，不如甩開膀子”。形勢越是錯綜復雜，越要堅持求真務實精神，越要強調實勁實干實效。發改工作量大面廣，領導交辦事項多、批示指示多，要以“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭抓好落實。一件事情交辦下來必須有部署、有檢查、有結果，切實解決好“最后一公里”和“中梗阻”問題，把好事辦實、實事辦好。三要敬業奉獻。這是一種境界，也是一種追求。要常懷感恩和敬畏之心，珍惜黨和人民給予的舞臺和機會，事業為重、夙夜在公，殫精竭慮謀發展，心無旁騖干事業，在發展實踐中歷練和培養干部。

(四)加快發改工作轉型，必須凝聚合力。一要顧全大局。發改部門的大局是什么?我理解，就是事關發展全局和長遠的大事，各級黨政特別關注的要事，人民群眾熱切期盼的好事。抓住了這些，就抓住了大局。我們要謀劃全局長遠、落實決策部署、回應社會關切，想問題、干工作都要放到全省的大局中去思考、去謀劃，破除部門利益、處室利益和個人利益的壁壘，真正做到圍繞中心、服務大局和全省上下一盤棋。二要清正廉潔。統籌融合業務黨務隊伍建設，自覺踐行“三嚴三實”，嚴格落實“一崗雙責”，在從嚴約束下干事創業，知廉尚廉守廉，像愛護自己的眼睛一樣倍加維護發改系統的大局和形象，既要“能干事、干成事”，更要“不誤事、不出事”，做到“爭主動不被動、真落實不應付、多添彩不添亂”，堅決打贏反腐敗這場輸不起的斗爭。三要協調聯動。全省發改系統去年所做的大量工作都匯聚了各級各部門的智慧和力量。這方面空間和潛力仍然很大。省發改委將繼續加強信息共享、業務指導和干部交流等;也請各市發改委繼續支持省發改委的工作，多提寶貴意見和建議。

同志們，今年發展改革各項工作任務艱巨、責任重大。我們要在省委、省政府的堅強領導下，積極主動、奮發有為，全力開創發展改革工作新局面，為加快建設經濟文化強省和在全面建成小康社會進程中走在前列做出新貢獻!

發展改革工作會議講話稿篇六

同志們：

這次會議的主要任務是，認真學習黨的xx屆三中全會精神，深入貫徹落實全國、全省發改工作會議精神和市委三屆五次全會暨全市經濟工作會議精神，回顧總結去年發展改革工作，研究部署今年工作任務。市領導對發改工作十分重視、寄予厚望，會前，岳市長就20xx年發改工作提出了具體要求，楊市長作了書面講話，會后我們要認真學習，深刻領會，堅決貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一年來，面對錯綜復雜的經濟形勢，全市發改系統按照市委、市政府的統一部署，攻堅克難，統籌謀劃，開拓創新，勇于擔當，各項工作取得了新的成效。

加強分析研判，促進了全市經濟平穩較快增長。一是堅持經濟形勢分析聯席會議制度，堅持按月起草全市經濟形勢分析報告，深入研究全市經濟運行中存在的新情況、新問題，及時提供決策參考依據，引起市委、市政府重視，對強化經濟運行調節、促進全市經濟運行穩中趨好起到了積極作用。二是充分發揮規劃引領經濟社會發展的綱領性作用，確保全市經濟持續健康發展。按期完成了“五規合一”實施方案編制并上報省發改委;完成了“”規劃中期評估任務。對40項指標實現程度逐一進行了分析預測，提出了對地區生產總值等指標的調整意見，經市人大會第18次會議審定通過。

精心組織謀劃，加快推進全市百里汾河新型經濟帶建設。在深入基層調研、同山西師大合作圓滿完成10個前期課題、五個專項規劃的基礎上，與國家發改委國際合作中心合作，對戰略規劃反復研究，組織有關研究人員和沿汾縣市區發改系統人員赴江浙滬和安徽考察學習，六易其稿，經市政府常務會議和市委會研究同意后，近期將上報省政府。同時，經多方努力，協調完成了百里汾河新型經濟帶內基礎設施項目的立項報批和資金落實工作。

強化項目建設，固定資產投資突破千億元大關。認真落實“項目推進年”各項工作部署，為項目建設營造寬松環境，全市固定資產投資突破千億元，為全市經濟社會發展提供了有力支撐。預計，20xx年全市固定資產投資完成1036億元，增長26%。一是項目儲備完成情況較好。儲備項目2567個，總投資2.1萬億元，為省下達任務(9632億元)的218%，在全省位居第五。二是資金爭取力度較大。及時掌握了解國家和省項目投資信息，強化項目前期工作，全年共上報項目320項，共爭取中央和省項目資金14.8億元，超過上年10%。三是重點項目建設進展較快。市政府確定的371項市級重點監測項目，當年計劃完成投資741.7億元，全年共完成投資881.4億元，為年度計劃的118.8%。四是政府投資項目驗收工作走在全省前列。全年完成20xx—20xx年竣工驗收項目537個，促進了項目建設按照批復要求、按時投產達效，也為進一步做好項目申報、爭取國省投資創造了良好的條件。省發改委將我市做為中央投資項目稽察監管體系建設全省唯一試點，并在我市召開了全省信息系統運行培訓會。

加快結構調整，促進轉型發展。堅持傳統產業新型化和新興產業規模化方向，著力構建以煤為基、多元發展的產業格局。大力推進傳統產業整合重組。31座整合重組礦井竣工達產;實施了一批現代煤化工和煤電聯營項目，新增煤炭一半以上實現就地轉化;實施了28家焦化企業重組，全面完成焦化兼并重組任務，淘汰落后煉鐵煉鋼能力175萬噸;積極爭取低熱值煤發電項目申報工作，促進我市一批企業和項目申請路條;山西國電在安澤縣一期2×100萬千瓦大型煤電一體化項目已通過省發改委初可研評審。大力發展新興產業。侯馬經濟開發區電子商務產業園、霍州新產業聚集區、甘亭新型工業園等園區蓬勃發展;積極培育風能、光伏太陽能、生物質能等新能源產業發展。實施新興產業項目104個，新興產業投資達到50.6%，非煤產業對工業增加值貢獻率近50%;著力推動奧特萊斯芭蕾雨、玉柴工業物流園區等現代商貿、物流項目建設，實施了廣勝寺、七里峪、仙洞溝等旅游開發項目，旅游收入持續保持20%以上增速，進一步促進了現代服務業發展。

推進節能減排，促進生態文明建設。大力推進節能減排國家財政政策綜合示范城市申報工作。牽頭組織編制了總體方案和六個專項實施方案，遴選支撐性項目，由省財政廳、發改委等省直部門專家學者組成的評審組對我市節能減排財政綜合示范城市方案進行了評審，為方案上報國家財政部、國家發改委批準、爭取成為第三批試點城市奠定了基礎。同時，今年爭取到省發改委撥付生態環境綜合治理款項8000余萬元，其中：汾河流域生態環境綜合治理綠化工程950萬元，澇洰河流域生態環境綜合治理水利工程2276萬元，澇洰河林業綠化工程800萬元。組織進行了十市生態工程中期評估工作，出臺了《臨汾市以澇洰河流域為重點的生態環境綜合治理工程建設項目管理辦法(試行)》，確保了工程順利實施并取得預期效果。

抓住重點領域，促進改革有序推進。一是清理審批事項，下放審批權限。快速對接國家和省取消下放的審批事項，研究落實我市擬定下放管理層級的行政審批權限事宜。已初步確定下放企業投資保障性住房項目核準、外商投資鼓勵類項目核準、企業投資項目備案、商品房項目核準、縣市區政府自有資金建設項目等5項，提交市政府常務會議審定后將下發全市執行。二是深化投融資體制改革，努力多渠道多層次為我市企業和項目建設解決融資難問題。積極爭取國家發改委支持，市投資集團和堯都區投資公司各發行了15億元建設債券，名列全省11個市之首;促進銀企合作，組織中小微企業融資對接洽談，各銀行與152家企業達成了合作意向，企業融資38億元;充分調動民間投資積極性，降低準入門檻,主動提供服務,全市民間投資同比增長35.5%，比全市固定資產投資增速高10個百分點。三是繼續推進縣級公立醫院綜合改革。在省定的古縣、鄉寧、蒲縣三個公立醫院試點縣的基礎上，我市增加了永和、安澤、吉縣、襄汾、曲沃、翼城六個縣開展試點工作。

積極綜合協調，促進對外開放合作。一是發展資本市場，推進我市100戶企業在山西股權交易中心掛牌;牽線搭橋，促進各類外來投資基金、保險資金對我市中小企業投融資進行服務。二是深化區域合作，積極推進黃河金三角區域合作試驗區申報工作。黃河金三角區域合作規劃即將得到國務院批復，臨汾百里汾河新型帶經濟發展戰略已納入其中。與國家發改委國際合作中心共同建立了區域開放與城鄉統籌基地。三是積極對外開放合作。我委先后主動與中建交通集團、中機集團、北京長城集團、北京新興重工集團、紅星美凱龍、蘇州中新集團、長城新盛信托投資有限責任公司等全國500強和知名企業洽談合作，目前，市政府與長城新盛簽署了煤炭集團組建和推進上市協議;與中建交通集團簽署了戰略合作框架協議;與中機集團、北京中天潤博集團簽署了項目合作協議，臨汾市河西污水處理廠、污泥干化處置項目、臨汾市凈水廠等項目已經或即將啟動實施。

注重民生改善，促進社會事業全面發展。市區煤氣置換為天然氣是市政府確定的20xx年“十件實事”之一。在市政府與太原煤氣化公司簽訂了合作框架協議之后，為了順利推進置換工作，經過與太原煤氣化公司多次艱苦談判，簽署了合作協議。目前新成立的太原煤氣化臨汾燃氣公司已經獲得省發改委授予的“四氣”行業準入資格，與市煤氣公司的交接進展順利，第一批置換工作圓滿完成，目前已置換3個批次，約1.5萬戶，預計20xx年6月底前置換工作全部完成。同時，在教育、衛生、勞動社會保障、文化旅游、民政、文物等方面積極配合、努力爭取項目立項和資金支持，促進社會事業全面發展。

過去的一年，發改工作成績的取得，離不開省發改委、市委、市政府的正確領導和指導支持，離不開市直有關部門的全力配合，更凝聚了市縣兩級發改人員的心血，是大家解放思想、敢于拼搏、攻堅克難和勇于擔當的結果，是同志們“白+黑”、“5+2”、辛苦工作換來的成果!在這里，我代表委黨組向大家表示衷心的感謝!

在總結過去、肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市發改隊伍的整體能力素質、工作作風和工作水平與當前轉型跨越發展的新形勢、新任務的要求相比，還有較大差距，表現在：一是重微觀、輕宏觀，更多地忙于面上的工作，參謀助手作用沒有充分發揮出來，謀全局、謀長遠、謀大事的能力不足。二是創新意識不強，工作按部就班，安于現狀，不思進取。有些同志搞項目審批搞了很多年，卻對本行業的發展趨勢不研究，對發展現狀不清楚。三是推進改革的力度不大。作為發改部門，發展不夠我們有責任，創新和改革不夠我們更有責任。這些年，“發展”和“改革”一直是一條腿長，一條腿短。由于“改革”腿短，“發展”這條長腿的作用也難以發揮。在破除體制機制障礙、促進全市產業轉型升級等事關全局和長遠發展的問題上，我們綜合協調推動還不夠，指導服務不夠，在一些重大改革方面如何破題思路不寬。四是服務基層、服務企業、服務項目的意識不強。五是全系統上下聯動不夠，合力攻堅的局面有待進一步形成。六是謀劃和落實項目的方法、水平有待進一步提高等等。對這些問題，我們要高度重視，認真研究，加以解決。

20xx年是落實黨的xx屆三中全會精神的開局之年，是實現“”規劃目標的關鍵一年，也是我市深化改革、加快轉型發展的重要一年。剛剛閉幕的市委三屆五次全會暨全市經濟工作會議提出了今年全市經濟和社會發展的總體要求和重點任務，通過了我委提出的20xx年全市國民經濟和社會發展主要目標。

預期性指標：地區生產總值增長9%;規模以上工業增加值增長13%;全社會固定資產投資增長21%;社會消費品零售總額增長14%;公共財政預算收入增長9%;城鎮居民人均可支配收入增長10%;農民人均純收入增長11%。

約束性指標：居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右;萬元生產總值綜合能耗下降3.5%;萬元生產總值二氧化碳排放量下降3.7%;二氧化硫排放下降0.5%、化學需氧量排放下降1%、氮氧化物排放下降6%;煙塵、粉塵排放量均下降0.5%;萬元工業增加值用水量下降5.5%。

市委三屆五次全會暨全市經濟工作會議為我們做好新一年工作指明了方向。20xx年，全市發展和改革工作的指導思想是：深入貫徹黨的、xx屆三中全會精神，認真落實市委三屆五次全會暨全市經濟工作會議部署，牢固樹立“發展是第一要務”的理念，堅持穩中求進的總基調，以百里汾河新型經濟帶建設為龍頭，以群眾路線教育實踐活動為抓手，以改革創新為動力，深入開展改革創新年、轉型攻堅年、環境提升年、服務群眾年活動，加快建設文明開放富裕和諧新臨汾。

全年重點要抓好以下八個方面的工作：

(一)著力推進“百里汾河新型經濟帶”建設，增強全市跨越發展的承載力。一是加快做好規劃評審論證工作，力爭將《百里汾河新型經濟帶戰略規劃》上升到國家戰略層面。二是按照“四化一體，科學布局”的要求，做好百里汾河各個專項規劃與總體規劃的銜接，確保規劃實施。三是按照“產業突出、鏈條循環、功能完備”的總體要求，加快推進產業入園步伐，促進先進生產要素向“經濟帶”聚集。要進一步健全服務保障體系，完善園區功能，不斷提升園區的項目承載能力、解決就業能力和人口容納能力。“經濟帶”新上項目入園率要達到80%以上。四是要統籌經濟帶要素資源，增強市級層面的配置協調功能，實現土地、資金、環境容量、項目、人才等資源有效使用。探索建立重大項目跨行政區劃利益分享機制，進一步優化項目布局，強化項目投資的有效性。加快“經濟帶”內基礎設施建設，協助項目主管單位做好立項審批、協調服務、整體推進等工作。

(二)著力加強宏觀政策研究和經濟形勢分析，增強全市轉型跨越發展的信心和定力。今年國際經濟大環境總體上將比去年有所改善，但持續復蘇的基礎仍不穩固，發達經濟體量化寬松政策調整、新興市場國家增速減緩的影響尚難估量，外部環境不容樂觀。全國經濟總體將延續穩中向好的態勢，但部分行業企業經營困難，產能過剩問題嚴重，經濟下行壓力仍然存在。從我市看，正處在傳統產業發展優勢減弱、新興產業優勢正在形成但尚未形成支撐的過程中，結構不優、質量不高、效益不好的固有矛盾仍然突出，穩增長、調結構、促轉型的任務更加艱巨。我們既要充分認識積極因素和有利條件，堅定信心，又要正視存在的困難和問題，增強憂患意識，堅持底線思維，遠近結合，綜合施策，為各級黨委、政府當好參謀和助手，促進經濟社會平穩較快發展。一是繼續加強經濟形勢分析。密切關注國內外宏觀經濟走勢和政策動向，加強對經濟形勢的預判，增強經濟工作的前瞻性，把握工作主動權。尤其是對經濟運行過程中出現的苗頭性和傾向性問題，要及時跟蹤研究，為各級黨委政府掌握了解并適時進行調控出好主意，當好參謀。二是著力加強重大問題研究，謀劃長遠發展。特別是要圍繞深刻領會xx屆三中全會、中央經濟工作會議及省市經濟工作會議提出的新目標、新要求和新部署，結合我市實際，認真分析，開展專題調查研究，提出對策建議。各縣市區也要選擇一批重點、熱點、難點問題開展專題調研，積極為領導決策提供有價值、有份量的合理化建議，做到上下聯動，形成系統合力，共同推進我市轉型發展。三是要編制好各類專項規劃和實施方案。抓緊梳理研究事關全局的重大問題，啟動“十三五”規劃綱要前期準備和課題研究工作，提出“十三五”規劃綱要編制的基本思路。

(三)著力加強項目建設和固定資產投資，增強全市轉型跨越發展的支撐力。在20xx年全市投資總量突破千億元的基礎上，力爭20xx年投資繼續保持一定規模，同時要注重提升質量、優化結構，增強投資的有效性，為全市經濟轉型跨越奠定堅實基礎。一是繼續加強項目儲備工作。認真研究和把握國家、省產業政策導向，在重大基礎設施建設、產業轉型、城鎮化和生態環保、民生和社會事業四大領域謀劃一批帶動性強的大項目、好項目，超額完成省定項目儲備任務，項目儲備總規模達到15000億元、新興產業項目儲備占比達70%左右。二是抓好項目前期工作。協調項目審批職能部門，進一步優化和完善審批流程，加快立項審批速度，協調項目前期工作中的規劃、土地、環評、節能等手續，推進項目早落地、早動工、早建設、早投產。三是抓好重點項目監測工作。加強與有關部門的聯動，加大督查力度，確保完成市委、市政府確定的目標任務。四是繼續加強對政府投資項目的稽察和竣工驗收工作。要通過網絡監控和現場稽察相結合的方式，將事前審批與事中、事后監管緊密結合，進一步抓好稽察監管信息系統建設。要采取更加嚴格的驗收審批措施，嚴格驗收20xx年以來的政府投資項目，對老項目未驗收的，新項目不予上報、審批。做到項目全覆蓋、監管全過程、責任全體系、服務全方位。五是積極做好向上爭取項目資金的工作。與上級部門加大溝通力度，及時掌握投資信息，確保全市有更多的項目納入省和國家專項規劃和投資計劃，為我市經濟和社會發展爭取更多更好的項目和資金。六是積極鼓勵民間投資。貫徹落實各級政府鼓勵和支持民間投資的政策措施，大力支持民間投資進入基礎設施和社會公共服務領域，吸引更多社會資本參與重點項目建設。探索實施民間投資“負面清單”管理模式，進一步增強民間投資活力。

(四)著力優化產業結構，增強全市轉型跨越發展的推動力。盡管近年來我市努力加快結構調整，加快新興產業發展，但從目前看，仍存在“量小點少”的問題，難以支撐起全市轉型跨越發展大局。除煤焦冶電四大支柱產業外，我市工業中目前占比超過1%的只有裝備制造業(3.2%)和化工業(3.9%)，以采掘、原材料初加工為主的產業仍占到全市工業經濟的85%以上。傳統產業發展空間縮小、優勢減弱，新興產業支撐不足，我市產業轉型迫在眉睫。當前，一是要堅定不移地推進化解產能過剩工作。按照國務院下發的《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發〔20xx〕41號)、和省政府下發的《關于化解鋼鐵焦化水泥電解鋁行業產能嚴重過剩矛盾的實施意見》(晉政發20xx40號)文件精神，尊重規律、分業施策、多管齊下、標本兼治，通過消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批，積極、穩妥、扎實做好鋼鐵、焦化、水泥行業化解產能過剩的工作。要堅決遏制產能盲目擴張，嚴禁以任何名義、任何方式核準鋼鐵、焦化、水泥等過剩行業新增產能項目;全面清理、分類處置在建違規項目，未開工的一律不得開工、已經開工的一律停建，確有必要建設的必須按程序報省和國家認可后依法依規補辦相關手續，未予認定的一律不得續建。二是要加快推進傳統產業優化升級。把化解過剩產能與優化產業布局、加大技改提升、延伸產業鏈條結合起來，堅持用高新技術和先進技術改造提升傳統產業，提高產業素質和競爭優勢，進一步發揮傳統產業的比較優勢和支柱作用。支持冶金行業加快應用新技術、新工藝、新裝備，開發高附加值產品;支持資源就地轉化、精密鑄造等項目;支持焦化行業“上下聯產、焦化并舉”、化產品深加工等項目;支持建材行業節能節電、污染減排、余熱發電等項目;繼續抓好煤電一體化發展，積極爭取低熱值煤發電項目，為我市“”裝機容量達到800萬千瓦打好基礎。三是全力推動新興產業加快發展。研究制定我市關于推進戰略性新興產業發展的若干措施，爭取在一批重大項目的帶動引領下，在市場力量的推動下，保持新興產業增速快于傳統產業的勢頭，促使一大批具有新興產業和高新技術概念的中小微企業做大做強。四是要進一步推動現代農業發展。今年要全面完成五馬水庫、曲亭水庫和11座病險水庫的建設及治理任務。加快推進引黃、禹門口東擴、古賢水庫等水利工程建設，進一步夯實我市農業水利基礎。要扎實開展高標準基本農田建設，保持全市耕地總量不減少。要以現代農業園區和規模基地建設為重點，以“一縣一業”“一村一品”為主攻方向，加快“四個百萬畝”特色農業基地建設。要進一步創新農業經營體系和農業服務體系，培育新型農業經營主體，走特色、高質、高端、高效的“一特三高”發展路子。要加大西山五個國家貧困縣與省屬大集團確定的11個項目的推進力度。扎實辦好“五件實事”，全面抓好新農村連片示范區和重點推進村建設，不斷提升新農村建設整體水平。五是大力推進服務業發展。突出抓好文化旅游、現代物流等重點領域。物流業要重點推進山西國際陸港園區、臨汾空港等現代物流園區建設。旅游業要加快曲沃晉國博物館、洪洞廣勝寺、霍州七里峪等文化旅游景區建設。著力發展金融服務、研發設計、現代物流、融資租賃、檢驗檢測等生產性服務業，促進服務業與制造業融合發展。

(五)著力推進生態文明建設，增強全市轉型跨越發展的保障力。一是繼續積極推進節能減排財政政策綜合示范試點城市的申報工作，進一步充實完善總體方案和六個專項方案內容，為再次上報國家財政部、發改委做好準備。二是繼續抓好生態治理修復項目、污染治理設施項目建設，配合做好市區河西、城北污水處理廠、污泥干化處置場、小型垃圾壓縮轉運站等項目建設工作。三是深入推進循環經濟發展。制定我市循環經濟發展規劃，完善支持循環經濟發展的政策措施，形成推動循環經濟發展的良好氛圍。市縣發改部門要配合省發改委組織的循環經濟試點評估，總結試點經驗，形成一批循環經濟示范企業、園區，推動全市循環經濟發展。四是積極推進西山七縣申報國家主體功能區建設試點，在體制建設、管理制度創新等方面進行探索實踐。

(六)著力深化和推進重點領域改革，增強全市轉型跨越發展的創新力。今年是我市的“改革創新年”，全市發展改革系統要以三中全會精神為指引，進一步增強進取意識、機遇意識、責任意識，更加主動、更加自覺地擔負起深化經濟體制改革的責任，切實發揮對經濟體制改革的總體指導和綜合協調作用。一是深化行政審批改革。按照“能放盡放、提高效率”的原則，進一步推動簡政放權。按照公開透明、便捷高效的要求，進一步規范審批、核準和備案辦法并向社會公開，做到簡化手續、優化程序、在線運行、限時辦結。加快建立縱橫聯動協管機制，對省里下放的有關審批事項，協調相關部門同步下放前置審批權限，切實做到權利和責任同步下放、調控和監管同步強化。二是創新融資機制。規范政府融資平臺，加強銀企對接，鼓勵企業通過短期融資券、中期票據、中小企業集合債券等融資工具，直接向市場融資，推動光宇、永鑫、澳坤、華翔等企業加快上市步伐;規范發展小額貸款公司、融資性擔保公司，穩步推進具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構，探索新型抵押擔保手段，完善服務小微企業、“三農”和社區的金融服務體系。三是綜合協調、參與配合做好資源性產品價格改革、農村土地、林權制度、醫藥衛生體制改革等全市其他改革工作。

(七)著力穩妥推進新型城鎮化建設，增強全市轉型跨越發展的新動力。目前，國家發改委正在抓緊修改完善國家新型城鎮化規劃，近期將發布實施。省發改委也安排布置了有關工作。圍繞國家層面規劃的實施和省發改委及市經濟工作會議要求，我們要具體抓好三個方面工作。一是牽頭編制好全市新型城鎮化規劃，分解落實主要目標、重點任務、改革舉措，明確責任部門和工作要求。二是及時制訂配套措施。協調有關部門加快研究出臺戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務等配套政策。對接落實國家促進中小城市發展的支持政策，因地制宜制定農業轉移人口落戶標準，引導農業轉移人口在城鎮的落戶預期和選擇。三是積極開展試點示范。圍繞農業轉移人口市民化、多元化可持續的城鎮化投融資機制等，協調有關部門，布局開展試點，探索積累經驗。

(八)著力推進民生改善和社會事業發展，增強全市轉型跨越發展的協調力。堅持發展為民、民生優先，把改善民生放在更加突出的位置。繼續加大各類教育、衛生、計生工程項目和基礎能力建設，推進各級各類教育均衡發展;實施文化惠民工程，繼續推進市圖書館、文化藝術中心、奧體中心、山西師大搬遷、山西師大臨汾學院遷建等重點工程建設。重點推進大型文化產業項目建設，發展壯大傳統文化產業，積極培育新興文化業態。支持就業容量大的勞動密集型產業、中小企業和服務業發展，落實自主創新扶持政策。繼續擴大基層就業和社會保障服務設施建設，提高社會保障公共服務能力。配合有關部門扎實推進保障性住房建設，加快項目前期準備，積極爭取中央、省配套資金。全力推進居民收入倍增計劃，進一步拓展增收渠道，促進居民收入增長快于經濟發展速度。繼續抓好對口援疆工作、國民經濟動員等工作。

三、加強全市發展改革系統自身建設。

當前，我市正處于爬坡過坎、轉型攻堅的關鍵時期，全市發展改革系統承擔著光榮而艱巨的任務。去年，袁純清書記在省發改委調研時做出了“兩個轉變”、“四個發展”的重要指示，即加快職能轉變和作風轉變，提升研究發展、布局發展、支持發展、服務發展的能力;羅清宇書記在參加我委班子專題民主生活會時對全市發改系統建設提出三點希望，要求我們抓好作風建設、能力建設、廉政建設，認真負責，勇于擔當，服務發展，做好表率。我們要認真貫徹落實好領導指示精神，以更加過硬的作風、更加強烈的事業心，認真履行工作職責，全面提升系統工作水平。

一是進一步加強作風建設。要增強學習的自覺性，深入學習以來系列講話精神，特別是要學習好、領會好、貫徹好xx屆三中全會的改革精神，按照“五位一體”的總體布局抓好落實，不斷鞏固現有發展成果和良好的發展態勢。要充分認識到好的作風是干事創業的必備要素，是提高執行力的源動力，必須把作風建設擺在更加突出的位置，從思想和行動上抓好整改，進一步堅定理想信念、增強黨性修養、提高思想認識。要加強業務知識學習，系統學習所在崗位、所在行業必懂必會的知識，在不斷學習中打開思路，突破思維定勢。要加強對先進經驗的學習，在吸納借鑒中開闊視野。要加強實踐中的學習，深入基層調查研究，積極探索全市經濟發展方式轉變的方法和途徑，總結經驗，推廣典型，提高發改部門的參謀水平，充分發揮發改部門在更高層次和更寬領域的作用。

二是進一步加強能力建設。要增強大局意識，適應新形勢新任務的要求，切實把工作重點轉變到抓宏觀、謀大局、抓大事、抓關鍵上來，切實提升研究發展、布局發展、支持發展、服務發展的能力，做到在發展思路上先人一步，在發展措施上高人一招。要增強服務意識，既要為各級黨委、政府中心工作服務，為領導服務，搞好調查研究、形勢分析，當好參謀和助手，也要為企業、為招商引資項目、為基層和群眾服務，克服衙門作風，改善服務態度，提高服務水平，全力打造優質服務型機關。要注重實干，對重大事項、突出問題和關鍵環節要時刻放在心上、抓在手上，不搞花架子，不做表面文章，對每一項工作都要精心籌劃，嚴密組織，務求實效。要增強創新意識。創新是推動各項工作不斷進步和事業興旺發達的不竭動力。當前，經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，新的第三次工業技術革命正在興起，我們的工作不能停留在原有的水平上，不能照搬照用原有的工作模式。只有創新，才能破解難題、趟出新路、制勝領先。發展改革工作涉及面廣，我們必須緊跟形勢，搶抓機遇而不貽誤發展，開拓創新而不因循守舊，與時俱進而不固步自封。要善于把上級的方針政策同發展改革工作實際相結合，科學選定工作的創新點，著力謀劃大項目，搞好大服務，推動大發展。要進一步增強團結意識，強化與政府其他有關部門的溝通、協調和配合能力，齊心協力把各項政策措施貫徹落實好，把重大項目組織實施好，把政府資金安排使用好。在發展改革系統內部，要增強上下級之間的溝通和聯系，市發改委的各個科室要加強同各縣市區發改局的聯系，加大支持、指導、服務的力度，發揮好橋梁紐帶作用。縣市區發改局的同志，對市發改委各科室安排的一些工作也要給予積極支持配合，按時保質保量地完成，形成相互理解、支持相互、密切配合、上下聯動的機制，共同推動各項工作快速高效的實施。

三是進一步加強廉政建設。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，要把反腐倡廉工作放到突出重要位置，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，進一步落實黨風廉政建設目標責任制，深入開展黨紀政紀、法律法規和警示教育活動，不斷強化全系統干部職工的宗旨意識，增強廉潔自律的定力。要大力推進政務公開，對項目的申報和審批、專項資金的申報安排使用等重大事項，公開辦事程序和辦事結果，提高辦理的透明度，接受社會方方面面的監督。要認真對照反對“四風”的要求和中央八項規定，切實做好整改。一會兒辛旭生紀檢組長還要就全市發改系統黨風廉政建設工作進行專門安排，大家要高度重視，認真抓好落實。我們要常懷律己之心，常思貪欲之禍，常修為政之德，自覺做到依法辦事，清正廉潔，共同努力營造風清氣正的良好環境，樹立發改干部的良好形象，為今年即將開展的群眾路線教育實踐活動做好思想和工作上的準備。

同志們，發展永無止境，改革沒有窮期。“東方欲曉，莫道君行早”。我們要在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，認真貫徹落實市委三屆五次全會暨全市經濟工作會議精神，凝心聚力，穩中求進，克難攻堅，勇于創新，全面提升發改工作水平，為實現我市“率先轉型、全力跨越”做出新的更大的貢獻!

發展改革工作會議講話稿篇七

同志們：

今天，我們在宜春召開全市發展和改革工作會議。這次會議的主要任務是：全面貫徹全省經濟工作會議、市委三屆七次全體擴大會議和市三屆人大五次會議精神，落實全省發改工作會議各項部署，簡要回顧全市20xx年發展改革工作，研究部署20xx年發展改革工作任務。下面，我講幾點意見。

20xx年，面對錯綜復雜的國內外發展環境，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下積極應對和克服了市場需求乏力、經濟下行壓力較大的不利影響，全市經濟社會發展呈現出經濟運行總體穩健、結構調整步伐加快、各項改革加快推進、人民生活持續改善的良好態勢。全年生產總值增長10%，財政總收入增長16.5%，公共財政預算收入增長19.4%，規模以上工業增加值增長12.4%，固定資產投資增長20.6%，社會消費品零售總額增長13%，外貿出口增長21.6%，實際利用外商直接投資增長10%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均可支配收入增長11.6%。糧食總產量達415.4萬噸，實現“十一連豐”。概括起來，有“兩個趕超、四個突破、八個位居前列”。“兩個趕超”，即：規模以上工業增加值趕超贛州位列全省第三，固定資產投資趕超上饒位列全省第四。“四個突破”，即：生產總值突破1500億元;社會消費品零售總額突破450億元;農村居民人均可支配收入突破10000元;時速350公里高鐵實現零的突破，滬昆高鐵杭長段通車運行。“八個位居前列”，即：生產總值、財政收入、公共財政預算收入、規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿出口、農村居民人均可支配收入八項指標的增幅位居全省前三。

一年來，全市各級發展改革部門按照市委、市政府的總體部署，圍繞中心，服務大局，迎難而上，團結拼搏，取得了六項“新”成績，為全市經濟平穩健康發展交出了一份滿意的“答卷”。

(一)在爭取上級重大支持上有新突破。爭取重大政策方面，國務院批復了《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》，成功爭取到我市袁州、樟樹納入規劃范圍，兩地不僅享受參照西部政策，同時在規劃期內每年將獲得1000萬財政專項資金支持;國家六部委批復了《江西省生態文明先行示范區建設實施方案》，我市昌銅高速生態經濟帶被明確納入全省生態文明先行示范區建設內容。爭取重大項目方面，蒙西至華中煤運鐵路通道、昌吉贛客專、萬銅高速等一批重大項目獲得上級批復;四方井水庫、豐電三期等一批前期項目獲得上級支持列入建設計劃。爭取重大資金方面，全年爭取上級投資補助資金17.1億元，其中農林水項目6.14億元，社會事業類項目2.1億元，產業類項目0.56億元，能源類項目0.91億元，環資類項目0.64億元，城建及政法類項目5.24億元，交通類項目0.69億元，商貿流通類項目0.33億元，農村危房改造及以工代賑類項目0.43億元，基層就業服務類項目0.12億元;獲批發行企業債券突破31億元，其中市城投公司成功發行債券16億元，高安城市建設投資有限責任公司發行債券15億元。

(二)在保持經濟平穩增長上有新舉措。經濟運行監測方面，準確把握國家、全省經濟發展形勢以及投資動態，在深入調研的基礎上，每季度對全市經濟運行情況進行監測預警分析，并對存在的問題提出有針對性的對策建議，供市委、市政府決策參考。項目管理推進方面，全市有26個項目列為省重點工程，占全省13%;全市105項重點工程中已開工建設90項，完成投資264.8億元，占年計劃94.8%。320國道三陽至西村改線工程、宜新公路7月份開工建設;滬昆客專南昌至長沙段9月16日通車運行;宜春新火車站綜合交通樞紐工程9月份正式投入使用;宜春禪博園10月份建成并向社會開放;宜春至萬載高速基本建成;南昌至寧都、南昌至上栗、南昌至樟樹高速(擴建工程)進展順利;蒙華煤運通道、昌吉贛客專、萬載至銅鼓、昌傅至東鄉高速動工建設。全市有38個項目列入全省500個示范項目，總投資356.8億元，擬引進社會資本245.9億元，宜春經濟技術開發區物流中心、北湖公園、豐城市海鐵聯運集裝箱裝卸站等24個項目已成功引入社會資本投資，簽約金額148.7億元，到位資金31.3億元。調查研究方面，對市委市政府中心工作和社會關心的熱點、難點問題進行調研，建立了調研工作制度，在市級期刊雜志上發表了《激發活力推動項目建設》、《關于加快宜春服務業發展的思考》、《優質服務規范管理推進重點工程建設》、《打造袁上萬新三駕馬車》等一批具有較高參考價值的調研文章。

(三)在全面深化改革上有新成效。行政審批制度改革方面，承接和下放了16項行政審批事項;啟動“陽光發改”系統建設工作，實現發改審批事項的網上受理、辦結、監督一體化，為實現權力陽光運行、落實“兩個主體”責任、推進黨風廉政建設提供有力的保障和抓手。省直管縣試點方面，制定印發了《宜春市推進省直管縣(市)體制改革試點工作實施方案》，下放經濟社會管理權限1487項，推進豐城省直管縣試點。公務用車改革方面，成立了宜春市公務用車制度改革領導小組，在全市開展了公務用車統計摸底調查，初步摸清了我市公務用車、司乘人員、人員編制等方面情況，車改工作全面鋪開。市區管理體制改革方面，開展了理順市區管理體制的調研活動，形成了《關于理順市區管理體制的調研報告》和《關于理順市區管理體制的實施意見》，市政府已經出臺了《關于調整市、區財政管理體制的通知》，先行對財政管理體制進行改革。

(四)在促進區域協調發展上有新進展。國家區域戰略方面，高度關注國家政策新動向，主動對接“一帶一路”、長江經濟帶等國家重大區域發展戰略，提出了鋰電新能源、禪宗旅游、宜春學院培養留學生、生物醫藥等4個重大合作事項，袁州低碳發展實驗區建設等14個重大發展平臺，咸宜井鐵路等13個重大項目，以及將我市全境納入長江經濟帶范圍等10項政策。大力推進蘇區振興發展，袁州低碳發展實驗區完成編制規劃工作，啟動了“六基地一中心”建設。持續抓好鄱陽湖生態經濟區建設，利用省領導小組協調推進會等平臺，協調解決鄱陽湖生態經濟區推進中遇到的問題，爭取用地指標1575畝。省級區域戰略方面，成功召開首屆贛西經濟轉型加快發展區域合作會議，簽訂了贛西三市關于經濟轉型加快發展區域合作框架協議，發表了贛西區域合作宣言，確定了首批共同推進的9大合作項目，其中贛西旅游合作聯盟項目、贛西三市醫保異地就醫即時結算項目、贛西三市警備合作項目由我市牽頭，目前三大項目有序推進。全市區域戰略方面，合理布局縣域經濟發展，基本形成了以袁州區、宜春經濟技術開發區、宜陽新區、明月山溫泉風景名勝區為“西核”，以豐城、樟樹、高安為“東核”，沿320國道工業經濟帶和沿昌銅高速生態經濟帶的“雙核兩帶”發展格局，把豐城、樟樹、高安打造成全省縣域經濟發展的“排頭兵”，把袁州、上高、萬載打造成新“三駕馬車”，把宜豐、奉新、銅鼓、靖安打造成宜春生態“四小虎”。編制了《宜春市新型城鎮化規劃(20xx-20xx)》，即將正式出臺;樟樹市成功納入國家新型城鎮化綜合試點。

(五)在推動產業結構調整上有新起色。產業轉型升級方面，高安綠色光源產業基地順利獲批，江西金農米業集團有限公司稻米副產品高效利用工程技術研究中心和江西康替龍竹業有限公司竹材深加工工程研究中心被省發改委認定為省級工程研究中心，上報了新龍生物科技和百神藥業兩家公司工程研究中心為國家地方聯合工程研究中心，上報個數居全省2/3,爭取到產業轉型升級專項項目個數和資金量居全省第一。服務業方面，樟樹市福城醫藥園、豐城市商貿物流城被省服務業發展領導小組認定為省級現代服務業集聚區，江西上味世家、江西九州醫藥、明月山順天置業、三爪侖旅游股份有限公司等7家企業被認定為江西省服務業龍頭企業;民航事業飛速發展，組建了自己的民航公司，成功開通了成都=宜春=廈門航線，明月山機場全年完成旅客吞吐量26.5萬人次，貨郵吞吐量160.5噸，飛機起降3032架次，平均客座率達到82.5%，創造了省內支線機場旅客吞吐量破10萬、20萬用時最短記錄，得到了市委市政府主要領導的肯定和表揚;商貿業蓬勃發展，百尚城、北岸新天地、紅林世界城等商貿綜合體陸續開工，項目建設數量居全省第一。節能減排方面，通過了省政府對我市20xx年度節能目標考核和市政府對各縣市區、“萬家企業”節能目標考核，完成了節能考核目標，累計至20xx年我市單位gdp能耗完成“”節能任務的73.14%。積極推進園區污水處理設施建設，全市10個工業園區污水處理廠全部開工建設，開工建設率100%，宜春市經濟技術開發區、豐城高新技術產業園區和奉新工業園區3個污水處理廠正式運營，袁州醫藥園彬江特種產業基地、樟樹鹽化工基地、江西建筑陶瓷產業基地、上高工業園區和靖安工業園區5個污水處理廠處于試運行階段，宜豐工業園區和萬載工業園區污水處理廠正在加緊建設。

(六)在保障改善民生上有新作為。社會事業建設方面，推進了市人民醫院(北院)、市兒童醫院、農村學前教育推進工程、奉新縣福利中心、農村初中校舍改造工程、豐城市職業技術學校等重點民生工程建設，市人民醫院兒科住院大樓單個項目獲中央資金3500萬元，打破了歷年來我市社會事業單個項目獲中央資金的記錄。保障性住房建設方面，合理安排保障性住房建設計劃7721套，總投資7.85億元，目前已全部開工建設。基本醫療保障方面，全市城鎮基本醫療保險參保人數166.15萬人，參保率鞏固在95%以上;新農合參合人數424.1萬人，參合率達到98.4%;新農合住院醫療費用報銷比例達到76.2%，城鎮職工醫保住院醫療費用報銷比例達到83%。

同時，全系統圍繞轉職能轉作風，在簡政放權、謀大事議大事、完善制度、強化隊伍等方面取得了新的進展，縣級發改委結合實際，做了大量卓有成效的工作，為做好全年發展改革工作提供了有力保障。

一年來各項成績的取得，是市委市政府堅強領導、高位推動的結果，是各方面密切配合、大力支持的結果，也是全市發改系統共同努力、攻堅克難的結果。在此，我謹代表市發改委對各地各部門給予的大力支持和幫助表示衷心的感謝!對全系統干部職工的辛勤勞動致以崇高的敬意!

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治宜春建設的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年。做好今年發展改革工作，要全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和中央、省經濟工作會議精神，緊扣省委“十六字”方針，堅持穩中求進工作總基調，主動適應新常態，突出傳統產業升級，發展高新產業，壯大縣域經濟實力，把經濟轉型升級、提質增效放在更重要位置，同步推進改革開放與法治建設，提高生態建設水平，增進民生福祉，保持社會和諧穩定，為與全省全國同步全面建成小康社會奠定堅實基礎。

市委、市政府審時度勢，在認真研究分析的基礎上，提出了今年全市經濟發展的主要預期目標，并經市三屆人大五次會議審議通過：生產總值增長9.5%左右;財政總收入增長15%，其中公共財政預算收入增長15%;規模以上工業增加值增長11.5%;500萬元以上固定資產投資增長19%;社會消費品零售總額增長12.8%;實際利用外資增長11%;外貿出口增長7.5%;城鎮居民人均可支配收入增長10%左右;農村居民人均純收入增長11.5%;城鎮化率提高2個百分點;城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在8‰以內，居民消費價格指數漲幅控制在3%以內。

目標已定，責任已明，發展改革部門一定要在市委、市政府的堅強領導下，認真履職，扎實工作，努力促進各項預期目標順利完成。結合發改部門職能，今年重點做好以下八項工作：

(一)圍繞穩定經濟增長，突出項目建設，強化經濟監測。一是推進重大項目建設。對接國家加快推進信息電網油氣等重大網絡、健康養老服務、生態環保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產資源保障“七大工程包”和省里交通、能源、糧食水利、產業升級、健康養老、生態環保、信息電網、油氣及礦產資源保障等八大類重大工程項目，加強項目梳理、包裝、上報，力爭新開工建設一批總投資億元以上重大項目。航空方面，抓好高安通用航空產業基地等項目前期工作，推進明月山機場擴建工作，在已經開通西安=宜春=三亞航線的基礎上，適時開通新航線，加密現有航線航班，加強航班航線的營銷和收益管理，力爭旅客吞吐量突破40萬人次。鐵路方面，加強與國家、省相關部門的匯報溝通，加強與相關兄弟市、設計單位的聯系溝通，爭取咸宜井鐵路、九長鐵路項目列入規劃，竭力爭取渝長廈鐵路經過宜春中心城;加快宜春火車站升級，做好蒙西至華中煤運鐵路通道和昌吉贛客專的協調服務工作，加快推進項目建設。高速公路方面，做好宜春至井岡山至遂川、奉新至高安至樟樹高速公路前期工作，推進南昌至上栗高速、南昌至寧都高速、萬載至銅鼓高速、昌傅至東鄉高速等項目建設。能源方面，推進豐電三期、龍頭山水電站、上高煤電一體化、奉新抽水蓄能電站等項目的前期工作，協調推進靖安洪屏抽水蓄能電站等項目建設。水利方面，推進鵝婆嶺水庫等重大水利樞紐工程的前期工作，盡快啟動四方井水庫建設，組織袁北、豐東、錦北等大型灌區年度可研報告編制，做好病險水閘除險加固工程相關工作。城市基礎設施建設方面，努力推進飛劍潭國際生態旅游度假區項目實施，加快320國道三陽至西村改線工程、宜春中心城區供水管網和排水工程、宜春市污水處理廠二期、宜春經濟技術開發區污水處理廠擴建工程等項目建設。二是發揮社會資本作用。根據全省測算，政府資金投入只占全部投資的1/4左右，大部分投資都要靠企業自有資金或其他資金。我市的情況與全省情況差不多，因而發揮社會資本在擴大有效投資中的作用顯得尤為重要。去年，我市有宜新公路、豐城市海鐵聯運集裝箱裝卸站、高安市瑞陽新區道路等38個項目列入全省面向非國有資本開放的500個示范項目，引進了30多億元社會資金，取得了良好成效。今年，要在總結去年經驗的基礎上，通過ppp、擴大特許經營、推行政府購買服務、健全公共領域價格形成機制、完善稅費政策等多種途徑，提高民間資本參與項目建設的積極性，形成一些看得到的亮點和成功案列。尤其是ppp項目是今年國家發改委重點推進的項目，各縣(市、區)要加強力量，認真研究，借鑒經驗，努力探索，做出成效。三是加強經濟監測預警。及時跟蹤國際國內經濟形勢變化，做好季度經濟形勢調度分析，加強對全市經濟運行情況的預警，及時發現經濟運行中存在的問題并提出應對措施，確保經濟運行保持總體平穩。

(二)圍繞全面深化改革，落實各項任務，釋放政策紅利。一是深化行政審批制度改革。核心是“三單一網”改革，制定市場準入負面清單，出臺政府權力清單和責任清單，加快建設網上審批系統，形成統一、高效透明的網上審批系統。二是深化投資體制改革。根據即將出臺的《江西省政府核準的投資項目目錄》，繼續減少投資審批事項，做好項目審批核準工作。加強縱橫聯動，協調有關部門同步下放審批權限，建立全市投資項目管理信息平臺，加強審批權限下放后的事中事后監管。三是推進省直管縣試點。加強對豐城的指導和協調，進一步研究制定支持服務豐城加快發展的政策措施。重點在產業升級、新型城鎮化、擴大開放、創新體制機制等方面狠下功夫，加快推進大部門制、擴權強鎮、公共服務體制等改革，盡快形成一些可推廣、可復制的制度和經驗，使其成為全省縣域經濟的引領者和示范區。四是推進公務用車制度改革。年底前完成全市黨政機關及參公單位公務用車制度改革。根據全省的總體實施方案及配套政策，制定我市總體公車改革的實施方案和配套政策。在政策制定過程中，把用足用好國家、省政策與宜春實際有機結合起來，盡可能處理好各種利益關系，妥善做好車輛處置、人員安置、補貼發放等工作，確保新舊制度平穩過渡、有機銜接。

(三)圍繞重大戰略實施，抓搶發展機遇，加強區域合作。抓住國家重點實施“一帶一路”、長江經濟帶的有利時機，加強研究對接，爭取更多重大項目和平臺納入國家戰略規劃。抓好蘇區振興發展、鄱陽湖生態經濟區及贛西轉型發展等重大戰略實施，走出一條綠色循環低碳發展的新路子。一是抓好蘇區振興發展工作。主要是通過抓平臺建設和產業集群，帶動蘇區發展。抓好宜春鋰電新能源產業基地和袁州低碳發展實驗區兩大重點平臺以及列入省實施方案的其它發展平臺建設，力爭宜春鋰電新能源產業基地主營業務收入突破80億元，袁州低碳發展實驗區獲得省發改委批復，“六基地一中心”各重點項目順利推進，積極做好樟樹循環經濟示范縣(市)的申報工作，同時根據省里的考核內容，抓好重大平臺考核工作。二是抓好鄱陽湖生態經濟區建設。大力推進豐城富硒生態農業示范園、樟樹藥都醫藥物流產業示范區、高安大城現代服務業示范區等主題示范區建設;做好重點產業和重大項目調度工作，加強匯報溝通，積極爭取省里支持，協調解決好鄱陽湖生態經濟區建設過程中遇到的重大問題。三是抓好贛西經濟轉型發展工作。加強與省發改委及新余、萍鄉兩地溝通聯系，盡快啟動《贛西經濟轉型發展規劃》編制工作。積極爭取省里政策資金支持，進一步調整優化產業結構，重點抓好明月山5a級景區創建、啟動贛西三市醫保異地就醫即時結算、加強贛西旅游合作、推進昌銅高速生態經濟帶建設等各項工作，同時加強調度督查，確保工作有序推進。四是抓好縣域經濟發展工作。按照市委、市政府“雙核兩帶”的戰略布局和“做強豐樟高，由大變強，走循環經濟之路;做大袁上萬，由小變大，走綠色發展之路;做美‘昌銅四縣’，由好變美，走生態發展之路”的戰略舉措，啟動“袁上萬”和“豐樟高”區域發展規劃調研編制，促進縣域經濟發展再上新臺階。積極實施以“雙核兩帶”為重點的縣域經濟發展戰略，鼓勵豐城、樟樹、高安融入南昌城市群發展，承接產業轉移，做大循環經濟，加快產業轉型，做強“東核”;以城鎮化為抓手，推進宜萬同城發展，以產業為紐帶，加強袁州區及宜春經濟技術開發區、宜陽新區、明月山溫泉風景名勝區與上高縣、萬載縣在產業、商貿、人文等方面的交流合作，打造“袁上萬”城市經濟板塊，做大宜春中心城，建設贛西經濟中心，做強“西核”;發揮320國道沿線縣市產業優勢和昌銅高速沿線各縣生態優勢，加快“兩帶”經濟發展。

(四)圍繞經濟提質增效，加快結構調整，促進產業升級。一是加快農業發展方式轉變。創新農村經營體制機制，加快農村土地有序流轉，發展農民專業合作社，培育和引進一批農業產業化龍頭企業，推動傳統農業向現代農業轉型升級。實施鄉鎮農技服務體系建設項目，推進生豬標準化規模養殖場(小區)和新增千億斤糧食產業工程項目建設，繼續發展糧食、畜禽等六大優勢產業，壯大蔬菜、中藥材、獼猴桃、茶葉、百合等特色產業，重點發展油茶、肉牛、綠色有機、富硒和生態休閑農業，著力打造靖奉宜銅萬有機農業帶、豐樟高富硒產業帶、袁靖銅休閑農業示范區和上高富硒功能農業區。加快隆平高科富硒農業生態示范區等現代農業示范區建設，支持萬載籌建有機產品檢測區域分中心，爭取萬載獲評全國有機產品認證示范縣，支持樟樹、袁州申報國家級現代農業示范區。二是促進工業發展升級。實施創新驅動，加強企業與高校和科研院所合作，推進國家陶瓷產品質量監督監測中心(江西)宜春建筑衛生陶瓷產品分中心和省級鋰電產品質量監督監測中心建設，新建一批研發平臺;發揮國家政策資金引導職能，引導企業加快技術改造，提升機電、紡織、建筑陶瓷、花炮等傳統產業層次和質量。發展戰略性新興產業，重點推進鋰電新能源、綠色光源、生物醫藥、綠色食品等產業發展。實施省級循環經濟試點，加快豐城、樟樹、高安循環經濟示范區建設。推進企業兼并重組，采取走出去等方式積極化解水泥等行業產能過剩。三是壯大現代服務業。以旅游業為龍頭，促進服務業轉型，壯大服務業規模，力爭全市服務業增加值實現500億元。旅游業方面，按照“三線四游”的發展格局，編制全市旅游產業總體規劃和禪宗文化、鄉村旅游、文化旅游聚集區專項規劃，抓好宜春禪宗文化、明月山、靖安和樟樹四個旅游產業集群建設;加快a級景區創建，做響“一年四季在宜春”品牌，確保明月山景區成功創建國家5a級景區，溫湯鎮創建世界溫泉健康名鎮，啟動三爪侖旅游區創建國家5a級景區的資源評審;加快明月山溫泉文化帶、靖安三爪侖核心旅游資源整合、奉新九仙溫泉、宜豐禪宗文化綜合開發、萬載古城·田下街區等龍頭項目建設。電子商務業方面，全面優化電子商務發展環境，推進宜春中心城江西萬民電子商務創新產業基地等一批項目建設，新創一批省級電子商務示范基地和企業，做大做強電子商務業。現代物流業方面，以航空高鐵為依托，推進宜春經濟開發區物流中心、袁州區鄭鐵物流園、豐城林安物流、萬載天禧商貿物流、靖安有恒現代倉儲物流園、樟樹藥都醫藥物流產業園、上高電商谷等項目建設，構建宜春“物聯網”。健康服務業方面，發展醫療服務業，推進社會資本辦醫，加快形成以公立醫療機構為主導、非公立醫療機構共同發展的多元化辦醫格局;發展健康養老服務業，建成750個社區居家養老服務中心;發展健康體檢、咨詢等健康服務業，培育專業化、規范化的心理咨詢、輔導機構。

(五)圍繞統籌城鄉發展，推進新型城鎮化建設，提升城鎮品位。一是實施《宜春市新型城鎮化規劃(20xx-20xx年)》。構建“雙核兩帶”城鎮空間格局，進一步優化城鎮空間布局和發展形態。以人的城鎮化為核心，放寬農民進城落戶條件，提高戶籍人口城鎮化水平。協調有關部門出臺社保、教育、醫療、保障房等配套政策，為進城務工人員提供均等化服務。二是做強宜春中心城。大力發展金融服務、電子商務、現代物流和旅游商貿業，優先發展鋰電、生物醫藥等戰略性新興產業和機械電子、建材等傳統優勢產業，以產業聚集人氣、財氣和商氣，提高宜春中心城綜合實力，打造贛西中心城。通過建立財政轉移支付機制、地方債券發行機制、城市基礎設施政策性金融機構及鼓勵社會資本參與城市公用設施建設等多種途徑，保障城市建設資金。抓好宜春至新余、宜春至慈化公路改造提升，推進市人民醫院(北院)、北湖公園、北岸新天地、百尚城、紅林世界城、昌黎北路延伸、袁山西路延伸、張家山汽車物流城、大塘商業街等項目建設，實施黃頗片區、秀江東路延伸片區等棚戶區改造工程，完善中心城排水管網建設，不斷提升宜春中心城區基礎設施水平。三是加強鎮村聯動建設。繼續推進示范鎮(重點鎮)鎮村聯動建設發展，以“二十個一”和“五個改造提質”項目為抓手，不斷提高示范鎮基本公共服務水平，增強人口承載力。大力推進城鄉一體化示范帶建設，充分發揮示范鎮(重點鎮)的示范作用，將105國道和320國道打造成全市城鄉一體化的產業集群示范帶、人文景觀示范帶、現代農業示范帶和生態環境示范帶。推進樟樹市國家新型城鎮化綜合試點工作及部分建制鎮綜合試點工作，重點在農業轉移人口市民化成本分擔機制、多元化可持續的城鎮化投融資機制、建立創新行政管理降低行政成本的模式、改革完善農村宅基地制度等方面先行先試，探索新型城鎮化的新路子。

(六)圍繞加快綠色崛起，實施節能減排，開展生態建設。一是開展生態文明先行示范區建設。去年11月，國家發改委等六部門批復了《江西省生態文明先行示范區建設實施方案》，省里也召開了高規格的全省建設生態文明先行示范區動員大會。12月，省委省政府印發了《關于建設生態文明先行示范區的實施意見》，全省生態文明先行示范區建設正式啟動。我們要積極對接，制定工作方案，開展生態文明先行示范區建設試點，積極探索各種生態文明建設的典型模式。同時，認真抓好《昌銅高速生態經濟帶總體規劃》實施，保護生態環境，加快產業轉型，將昌銅高速生態經濟帶建設成全省生態文明建設示范帶。二是發展生態經濟。推廣新能源汽車、節能燈具應用，鼓勵袁州、靖安發展低碳產業，加快國家級生態縣和低碳試點城市創建。抓好萬載有機食品加工基地、上高綠色食品產業園和樟樹現代農業綜合改革試驗區建設，推進豐城煤電、廢舊金屬及塑料回收、樟樹鹽化工、高安建筑陶瓷等循環經濟試點，支持豐城市申報國家“城市礦產”示范基地，創建豐樟高省級循環經濟示范區。三是抓好節能減排工作。提高項目審批綠色門檻，做好節能降耗工作，全面完成國家、省節能減排目標。推進豐城冠今塑業廢舊塑料循環再利用、奉新華邦竹業竹制品加工廢棄物再利用等一批節能減排和循環經濟項目建設，加快工業園區污水處理廠和配套管網建設，爭取全市十個工業園區污水處理廠全部建成運行。貫徹落實新環保法，強化工業污染和農業面源污染治理，嚴格污染物排放，加強錦江、袁河及修河流域污染綜合治理，改善生態環境。

(七)圍繞幸福宜春建設，推進惠民工程，增進民生福祉。一是推動教育事業均衡發展。認真實施好中西部地區農村初中校舍改造工程、邊遠艱苦地區農村教師周轉宿舍建設、學前教育推進工程，切實改善農村學校教學和生活條件，推動農村和城市教育的均衡發展。不斷加強對農村薄弱學校的支持，改善城鄉中小學辦學條件，提升教育辦學水平。加快宜春九中及翰林學校、畫眉小學等城區中小學校建設和改造步伐，努力化解城區學校“大班額”問題。繼續實施職業教育基礎能力建設工程，實施上高縣職業技術學校和宜豐縣職業中專建設項目，爭取萬載縣職業學校建設獲得上級資金支持，推動全市職業教育做大做強。二是完善衛生基礎設施條件。實施好宜春市人民醫院兒科住院大樓、宜春市兒童醫院、宜春市婦幼保健院、袁州區中醫院、高安市中醫院、宜豐縣和高安市婦保院、奉新縣人民醫院住院大樓和鄉鎮衛生院等項目，啟動樟樹市中醫院項目建設，加快高安、上高公立醫院綜合改革試點，完善市、縣、鄉、村四級醫療服務網絡，改善醫療機構硬件條件，提高醫療服務水平，切實解決群眾“看病難、看病貴”問題。三是繼續抓好保障性安居工程建設。盡快完善前期工作，落實條件，爭取上級資金扶持，加快建設進度，確保完成年度計劃任務，今年計劃開工建設公共租賃住房8239套，城市、國有工礦等各類棚戶區25531套，解決困難群眾居住問題。四是開展就業幫扶工作。努力推進袁州、宜豐、奉新等基層就業服務平臺項目建設，促進城鎮就業和農村勞動力轉移。五是改善基層生產生活條件。推進退耕還林、病險水庫除險加固、農村安全飲水、農村危房改造、以工代賑等項目建設，實施精準扶貧。做好上高縣老年公寓擴建項目、高安市殘疾人康復托養中心等項目前期工作，爭取上級資金支持，完善鎮和中心村社區敬老院、居家養老中心、文化活動中心、便民服務中心等配套公共服務設施建設，提高公共服務水平。

(八)圍繞謀劃長遠發展，深化前期研究，編制“十三五”規劃。“十三五”規劃的編制工作，是今年的一項主要工作，大家要高度重視，認真抓好規劃各項工作落實。要集中資源，配好配足人力、物力、財力，保障規劃順利編制。要開門搞規劃，廣納民智，充分發揮高校、科研院所、研究機構等各方智慧，科學編制好“十三五”規劃，向市委、市政府和全市人民交一份滿意的答卷。一是準確把握時間節點。按照市政府關于宜春市“十三五”規劃編制工作方案的通知，把握好時間節點，扎實推進各項工作。3月初形成市“十三五”規劃綱要基本思路;6月底前，啟動市“十三五”規劃綱要編制;7月中旬確定規劃綱要提綱;9月底前，配合市委完成“十三五”規劃建議的起草;11月底前，基本編制完成市“十三五”規劃綱要以及各項專項規劃;年底前，正式將規劃綱要上報市委、市政府;20xx年初，通過市人大審議，并向社會發布。縣(市、區)的規劃綱要編制進度要基本與市“十三五”規劃綱要同步。二是做實做深前期研究。要深入開展規劃調研，盡快完成35個規劃前期重大課題研究，加強對重大問題、難點問題的深入研究和咨詢論證。要挖掘包裝一批事關全局和長遠發展的重大產業、重大項目和重大平臺，納入國家和省里“十三五”有關建設規劃，爭取上級更多支持。要做實做細“十三五”規劃，在目標任務落實、重大戰略推進、重大產業發展等方面創新思維，細化任務舉措，豐富充實規劃內容，使其既具有戰略性、指導性，又具有針對性、可操作性。三是加強規劃銜接統一。初步考慮，全市“十三五”規劃體系包括1個總體規劃、22個專項規劃。市發改委牽頭負責總體規劃和專項規劃的統籌。各縣(市、區)及宜春經濟技術開發區、宜陽新區、明月山溫泉名勝區要在重大戰略實施、目標任務確定、產業招商布局、重大項目建設等方面加強與市級規劃的銜接，因地制宜推進本地“十三五”規劃編制工作，使各類規劃成為相互聯系、相互銜接的有機整體。

三、加強發改系統自身建設。

當前，我市經濟社會發展勢頭良好，正是我們乘勢而上、趕超跨越的大好時期，發改委作為全市經濟綜合部門，要繼續保持奮勇爭先的精氣神，加強自身建設，力爭在新常態下有新作為。

(一)要敢于擔當，傳遞干事創業正能量。鄧書記在全市經濟工作會上指出，現在有些人感慨“為官不易，為官不為”，把眼睛放在別人身上，自己卻成了局外人。應該說，這種情形在我們系統干部隊伍中也不同程度地存在，這些風氣如任其滋生蔓延，不僅會影響和挫傷大多數干部干事創業的積極性，更會錯失機遇、耽誤發展。對此，要從兩方面入手，一方面各級領導干部要放下包袱，勇于履責，敢于擔責，該干的事頂著壓力也要干，該擔的責冒著風險也要擔，旗幟鮮明地為敢為人先、勇于擔當的干部撐腰壯膽，大力宣傳干部隊伍中真抓實干、主動作為的典型，在全委上下營造寬容失誤、鼓勵探索的良好氛圍;另一方面，要進一步加強對干部世界觀、人生觀、價值觀的教育，鼓勵和引導干部提振精神、調整心態、認真履職，特別是要堅持正確的用人導向，使干事者有舞臺、有奔頭，引導廣大干部勇于任事、敢于擔當、主動作為，把全部心思和精力進一步聚焦到推動發展改革事業上來。

(二)要善于學習，提高自身工作能力。鄧書記指出，要當明白人，學習新本領、調出新狀態。新常態是一場“大考”，會出現許多新的問題，這就需要我們發改系統干部更加積極主動地加強學習研究，與時俱進地提升工作能力，探索解決新問題的路徑和方法，特別是要學習領會曉軍主任在省發改會結束時對“如何認識新常態、適應新常態、引領新常態”、“如何充分發揮投資拉動增長的關鍵性作用”、“如何加快服務業發展”、“如何發揮經濟體制改革牽頭協調作用”等六個問題的闡述。要加強對全市發展改革工作中重大問題的研究和思考，提升謀大事議大事抓大事的能力;加強對重大政策的研究，更好地把握新常態下的宏觀政策和發展機遇，提升把握政策、落實政策的能力;加強對其它地方先進經驗的學習，主動走出去學習，努力把外面的好經驗、好做法與本市實際結合起來，提升創造性開展工作的能力。

(三)要統籌協調，凝聚發改工作合力。全市發改系統必須增強一盤棋意識，心往一起想、勁往一塊使、擰成一股繩，形成工作合力。系統上下要注重雙向交流，市發改委要加強對縣發改委的業務指導，向縣發改委更多地傳達重大決策部署、傳遞重要信息，縣發改委也要及時把新情況、新問題反映上來，把有效做法、成功經驗總結出來，把好意見、好建議報送上來。發改委作為經濟綜合部分，要主動加強與其他部門之間的協調配合，對牽頭負責的工作，要敢于擔當、明確分工、強化對接，做到相關事項共同商議、相關工作定期碰頭、相關情況互相通報;對參與負責的工作，要甘當配角、積極配合，認真做好職責內工作。委內各業務科室要圍繞中心、服務大局，加強科室之間的協調配合與信息溝通，提高整體工作效果和水平。

(四)要廉潔自律，樹立勤政清廉形象。反復告誡全黨，當官就不要想發財，想發財就不要去做官。在國家發改委遭受前有未有的腐敗案件沖擊的關口，我們基層發改系統更要提高警惕，千萬不要倒在利字上。要主動適應從嚴治黨新常態，認真落實從嚴治黨“八項要求”，切實抓好黨建工作，全系統干部特別是黨員干部要嚴格執行政治紀律、組織紀律，自覺服從組織管理，要學會在約束中工作，習慣在監督下干事;要堅定不移推進黨風廉政建設，嚴格執行廉潔從政的各項規定，全面落實黨委主體責任和紀委監督責任，加強預防，做到防微杜漸，警鐘長鳴;要持之以恒抓好作風建設，“作風建設只有進行時”，不斷把作風建設引向深入，要建立長效機制，從制度建設入手，鏟除不良作風滋生蔓延的土壤。積極推進“陽光發改”建設，形成陽光透明、規范高效的審批體系。

(五)要依法行政，推進法治機關建設。黨的xx屆四中全會對依法行政提出了新要求，市委也出臺了加快法治宜春建設的實施意見，大力推進法治機關建設。全委上下必須樹立法治思維，堅持法治行為方式，積極構建新型法治機關。要知法懂法，自覺加強法律學習，特別是加強與業務相關的法律法規規章的學習，提高依法行政、依法辦事的能力;要依法行政，恪守“法無授權不可為、法無禁止皆可為、法定職責必須為”的準則，無論是編規劃、出政策，還是批項目、監督管理等，都必須在有關法律法規規章的框架內開展。

同志們，在經濟發展新常態下，發改部門責任重大、使命光榮。我們一定要在市委市政府的堅強領導下，真抓實干，奮發有為，努力完成今年經濟社會發展改革各項任務，為推進文明幸福宜春建設，確保與全省全國同步全面建成小康社會作出更大貢獻!

最后，祝大家春節快樂、工作順利、身體健康、闔家幸福!

發展改革工作會議講話稿篇八

同志們：

今天召開的全市發展改革工作會議，市政府高度重視，在家的副市長都出席了會議，說明市政府對搞好發改工作充滿期待，也說明發改工作對全市經濟社會發展至關重要。剛才，王市長代表市政府對今年的發改工作進行了非常具體的安排部署，伏世祖同志作了工作報告，對去年的工作進行了總結，對今年的重點工作以及加強發改部門自身建設都提出了一些設想，我都完全贊同。

發改委是體現政府職能最充分的部門，政府履行的經濟調控職能、社會管理職能在發改委都能得到充分體現。發改委也是行使政府權力最集中的部門，政府所有的工作、項目都能在發改委找到對口部門或者對口科室。這里面包括政策制定、項目審批、經濟運行調節、社會管理、重點環節調控等，在發改委都是有的。因此發改委的工作上去了，我們就能占到“大便宜”，爭取大項目，促進大發展;發改委的工作上不去，我們吃的是“大虧”，丟的是大投資，造成的是大被動。因此，無論是我這個市長，還是我們政府班子成員、發改系統的同志，都要對自己承擔的責任、使命有清醒和充分的認識。權力和義務從來都是對等的，因為權力最集中，所以要付出的也就最多，因為承擔的職能最重要，所以工作就必須最辛苦，這就是一個對等關系。

從發改委的職能來講，我想概括起來實際是三句話：對上，要爭取國家的政策和項目;對下，要服務縣區和行業的發展;對內，要調控和推動經濟社會的健康運行。這就是發改委的職能。要履行好這三大職能，發改部門就要提升整體工作水平，提升干部素質，加強內部管理，嚴肅工作紀律，這樣才能夠真正承擔起自己應該承擔的重要職責，才能夠真正發揮出自己應該發揮的重要作用，才能夠真正使黨和人民放心滿意。那么如何做好這些工作呢?我提四個方面的要求：

一、要研究政策、爭取政策、完善政策。

政策是一個國家和地區的頂層設計，是帶有最根本性的制度設計。在我們的政策里大概有幾個層面，第一叫基本國策，比如民族區域自治、計劃生育。第二個層面是戰略，比如西部大開發戰略、中部崛起戰略、東北老工業基地振興戰略、可持續發展戰略、科教興國戰略。除了國策和戰略之外還有產業政策、區域經濟政策和社會政策等等。發改委是政策的制定者，也是政策的執行者，更是政策的修正和完善者。

制定政策是政府的重要職能。如果說政府的手里有什么資源的話，大概第一是政策，第二就是土地。只有這兩項是政府獨有的東西。比如說資本，政府手里有資本，銀行手里有資本，私人手里也有資本。只有政策是政府獨有的東西，土地是國有土地，全部掌握在政府手里，這是政府最大的兩項權力。要鼓勵發展，就制定鼓勵發展的政策;要限制發展，就制定限制發展的政策。最近國家出臺了主體功能區政策以后，有些區域里頭就是有金子，也是不能動的，這就叫政策。

執行政策是我們政府行使權力的重要形式。尤其是發改委承擔著非常重要和繁重的任務，特別是涉及區域發展的宏觀經濟政策、社會政策等等，都與發改委有密切的關系。因此，我們要把研究政策作為發改部門各級干部特別是領導干部的重要任務。王三運書記到任以后，去年3月份辦了學習運用政策、推動科學發展的研討班，省委、省直部門和市州的主要領導都參加了這個學習研討班。現在看來，這是非常有遠見的。有時候我們一方面抱怨國家不支持我們，但另一方面國家已經給了政策，我們自己卻渾然不覺。對一些有含金量甚至是含金量很高的政策不去研究，不去爭取，不去落實，最后就變成了一紙空文。如果把政策的問題解決不好，政策研究不透，那發改委的工作就沒有方向，就沒有著力點，就有可能做很多的無用功。我們好不容易辛辛苦苦地謀劃了一個自己感覺不錯的好項目，做了很多前期工作，結果報到國家去，不符合國家政策，那么這些前期工作就白做了。因此，學習和研究政策，對發改部門非常重要。

在研究吃透政策的基礎上用好政策，會對地方發展產生重要的推動作用。首先，要用好已有的政策。我希望縣區的主要負責同志、發改部門的同志、分管發改工作的同志，都要認認真真學習政策。我們現在每天批的文件很多，但千萬不能把涉及政策的文件棄之一邊，尤其不能把自己分管領域涉及的重要政策棄之一邊。有許多政策我們都是可以用的，用好了，就會有意想不到的效果。比如，最近我們和新加坡華德集團搞的項目合作，就涉及土地的利用以及土地利用規劃的調整。這方面，有沒有政策?有政策。省委、省政府在20xx年7月份出臺的《關于進一步加快旅游業發展的意見》當中，專門有一條政策就規定：“各級政府將旅游用地納入土地總體規劃優先供地，因項目建設確實需調整土地利用規劃的，按程序予以調整;單項投資億元以上的項目可分期繳納土地出讓金;積極支持利用荒山、荒坡、荒地，以及廢棄的礦山開發建設旅游項目”。如果把華德集團與我們的合作作為旅游項目來運作，這就是一條可用的政策，調整土地規劃就有了依據，甚至可以爭取其它方面的優惠，這條政策就是一條重要依據。再比如平山湖煤田的開發，當時省上在我們沒有縣區和市州參與的情況下，把這個股份分別給了兩家公司，我們現在既拿不到股份，也拿不到礦權的出讓收益。但是，在省委、省政府出臺的《關于加快民族地區發展的實施意見》里面規定，在民族地區收取的礦產資源補償費、礦產使用權費，礦產權價款省級留成部分，要全額返還，上繳中央的部分，要通過土地整理項目予以爭取。平山湖煤礦在我們的蒙古族自治鄉境內，可以充分享受民族地區的扶持政策，如果說這一塊礦權將來出讓的時候收益是10個億，按照現在2：2:1:5的概念，也就說給國家交2個億，省上留成2個億，然后市上能分1個億，甘州區能分5個億。按照這項政策，這些都應該返還給地方，這就是我們下一步要和相關部門來談的一個政策依據。再比如，我們現在積極推動的生態補償，國家有沒有政策?《西部大開發“”規劃》專門講了一條：“要逐步建立區域間的生態補償機制，鼓勵引導下游與上游地區開發區域保護區、生態受益區域，生態保護區之間開展生態補償。”我們一年把9億立方米的黑河水下泄到內蒙古，這就是上游和下游的關系，也是開發區和保護區的關系。有沒有政策?有政策。所以，我們就是要用好這些已有的政策，用的基礎是我們要掌握這些政策，不掌握這些政策就沒有辦法享受政策的優惠。其次，要爭取有利于自身發展的政策。比如我們現在要積極爭取的制種大縣獎補政策，在今年中央一號文件里頭把這句話寫進去了，叫“研究出臺制種大縣的獎補政策”，這也是我們在今年中央一號文件出臺前就謀劃的事情。我們要為中央和省上提出可供決策的依據，對農民要按照種糧補助的兩到三倍來獎，因為制種和種糧畢竟是不一樣的，投入多、成本高。對政府怎么獎補呢?要由國家補償我們對制種企業減免的稅費部分，這樣我們每年就能拿回來五、六千萬。這條政策如果出臺，那么我們在制種上的效應就不但有企業、有產值，還有稅收和財政收入。這就是需要我們研究的政策。最后，要完善政策。什么叫完善政策呢?不是所有的政策拿來就可以直接利用，而是要有一個在地方逐步消化和完善的問題。這就像國辦出臺了“47條”，省委、省政府緊接著出臺了貫徹和實施“47條”的實施意見，這就是對政策的完善。因為國家不可能把每一個地方的個別情況都寫清楚，國家講的是宏觀，但是到了地方我們要把它轉化過來，微觀而具體。比如，剛才提到的政府項目“代建制”，我們能不能把它真正推動起來?現在政府投資項目的建設就是一個很大的問題，比如建一所學校，校長懂基建、監理、規劃嗎?都不懂，是外行。但是他要當項目業主，怎么能當好這個項目業主?我們一些政府的投資項目，之所以效率低、建設質量差，都是與業主不懂項目有關系。在這方面能不能由發改委牽頭出臺一個政策，建立政府的項目代建辦公室，組織一班人馬專門搞政府投資項目。這樣一來，就可以在提高科學性、提高項目運行成本、提高項目質量方面發揮重要的作用。

二、要緊盯規劃、制定規劃、執行規劃。

規劃是經濟社會發展的宏觀設計，是連接宏觀和微觀的橋梁，是把優勢政策應用到項目的時空和程序的安排。比如，西部大開發是宏觀政策、是戰略，“”規劃則把西部大開發的政策從時間上、空間上、運行程序上變成了一整套的東西。第三個層次就成了涉及西部大開發的項目，包括我們說的蘭新復線、烏蘭高鐵等等，這些基礎設施項目、社會事業項目都在這里面一一提出來了，然后再去落實。過去我們都不重視規劃，特別是省以下都普遍不重視規劃，為什么呢?因為我們編規劃的時候就知道它實施不了，所以不重視。但是現在規劃的剛性約束力越來越強，進不到規劃里面的項目，要付諸實施的可能性很小，再想擠進去費的周折更大。目前，受制于這方面的影響已經顯現了出來。比如張掖火電二期，我們把地也征了、投資也落實了，環境容量也是有的，可以說啥都具備了，但就是批不下來，為什么呢?在國辦“47條”里寫了一句話，“開展環縣、正寧電廠的前期論證工作”，但就是沒有提張掖火電，所以國家發改委能源局就盯住這句話，要落實國務院的“47條”，而遲遲不肯批張掖火電。列入不到規劃中的項目，審批難度是非常大的。再比如我們的40億立方煤制氣項目，本來排在全省的最前頭，那么后來為什么又加了一個平涼呢?同樣在“47條”里頭講了一句話，“加快隴東煤炭油氣資源開發，積極推進煤電一體化，構建以平涼、慶陽為中心，輻射天水隴南的傳統能源綜合利用區。”這恰恰也沒有張掖，所以說平涼就是靠這個規劃擠進去的。我們遲遲沒有獲批，除了其他一些客觀原因以外，這也是其中很重要的一條。前不久，國家和省上發布了河西地區的光電和新能源建設規劃，在河西地區規劃建設9個百萬千萬級光電基地，沒有一個張掖的項目在里面。下一步，不論是省電網公司，還是省發改委，都可以依據這一條卡住張掖的路條。規劃里面別人有，我們沒有，這一條就成了我們新上重大項目的“攔路虎”。所以，我們不重視規劃，就是給自己系了一條解不開的繩索;在規劃上發生失誤，就造成了方向性和根本性的失誤，這就是規劃的重要性。因此，發改委一定要盯住規劃，特別是要盯住國家和省上的規劃，并且力爭把張掖更多的項目擠到規劃里面。有時候，就是能把它寫進去，也就有了依據。同時，要根據國家的規劃來抓緊編制本市、本縣區的實施規劃，并履行相應的審批程序，為規劃的實施打好基礎。發改部門要深入研究更多的重要課題。比如說祁連山自然保護區建設與綜合治理規劃，這個規劃涉及7個市14個縣，甘肅涉及蘭州的永登、武威的天祝、涼州、古浪，我們張掖有山丹馬場、民樂、肅南和甘州，再剩下的是青海。這個盤子是兩省拼起來的，但是這個盤子里面只有大項，造林、科研、人工增雨都在這個大項里面。如果我們的規劃編晚了，占的份額就小。這就像相鄰的兩個地方蓋樓房，我的樓先蓋起來了，你的樓要蓋就得考慮我的采光，你要遮擋我的光線，規劃上就過不了，批不了。人家做得早，占的份額大，你占的份額就小。所以說不等于有了規劃，或者說是把這幾十個億的規劃一批，我們就可以睡大覺，就可以花這些錢。如果是這樣，只能是一場空歡喜。作為發改部門來講，如何做好規劃，責任十分重大。

三、要謀劃項目、爭取項目、落實項目。

項目是投資的載體，發展的平臺。無論是經濟發展，還是社會進步，都離不開項目的支撐。所以說謀劃項目、爭取項目、落實項目是發改委最核心的職能，而項目的謀劃更是發改部門工作水平和能力的體現，可以說項目謀劃的水平就是發改部門工作的水平。發改部門是綜合部門，項目從哪里來?不是憑空來的。項目既要來自部門、縣區，又要超越部門、縣區，要站在全市經濟社會發展的全局來思考項目、謀劃項目。武威提出的“無中生有”是什么意思呢?“無”是沒有資源，“有”是有市場需求。什么叫“無中生有”的項目，雖然沒有資源，但外面有廣闊的市場需求，緊盯市場需求來謀劃項目，這就是“無中生有”。所以要謀劃“無中生有”的項目，恰恰需要高水平。有什么挖什么，能干什么干什么，這只是傳統思維。對發改委而言，就需要有“無中生有”的項目謀劃水平。當前，發改部門要圍繞以下幾個方面謀劃項目：

一是圍繞生態文明建設謀劃大項目。國家把生態文明建設作為“五位一體”布局，這是一個歷史性的變化。而我們張掖這些年在生態建設上成績斐然，用陳書記的話講，生態就是張掖的符號、是標志。在甘肅說到生態，大家都自然地會想到張掖，這就給我們謀劃項目提供了非常好的平臺和基礎。省水利廳康廳長說張掖在水利上可以做一些大項目，去國家水利部匯報是有底氣的，為什么呢?張掖的黑河流域綜合治理效果最明顯，社會認可度最高，這就是基礎。所以要抓住這樣的機遇。王三運書記在省委會擴大會議上講，習到甘肅來，不但帶著深厚的感情，而且還幫助我們解決突出問題。其中很重要一條，就是祁連山的生態保護問題。下一步就是要圍繞這個來謀劃項目，這就需要發改委開動腦筋、拓寬思路，建立抓項目的長效機制。省上提出華夏文明傳承創新區建設，這是省上的大戰略，也是項目謀劃的典范。從古代文化傳承角度講，甘肅比陜西、山西、河南、河北這些中原地區的地下文物和地上文物都要少得多，影響不及這些省份;從創新角度講，甘肅也比不上上海、廣州、北京。然而，這個項目恰好思路開闊，抓住了甘肅的本質。陜西與我們臨近，歷史文化非常深厚，遺址眾多，是一個傳統文化核心地區，有很深厚的漢族文化，缺少甘肅這樣一個多民族色彩。從中原文化的角度講，甘肅有仰韶文化、大地灣文化等等。從農耕文化方面講，慶陽、平涼一帶的周文化也很好。除此以外，我們整個河西走廊歷史上都是少數民族聚居的地方，突厥、匈奴、黨項、月氏等這些曾經強悍、現在消失的少數民族都是河西走廊的主人。這種多民族色彩、文化的多元色彩和深厚的歷史文化底蘊，在甘肅體現得也最充分。就是基于這一點，這個項目才最后正式獲批。這就是我們為自己搭建了平臺，如果以后國家有文化保護、傳承、創新方面的項目，都可以裝在這里面，這確實是一個戰略性的平臺。我們謀劃項目就要有這樣的思維方式。

二是要圍繞宜居宜游首位產業來謀劃大項目。宜居宜游不是簡單地蓋間房，住下來，修個景點，招徠點游客。如果這樣，就低估了宜居宜游，錯誤地認識了宜居宜游。宜居宜游是一個產業體系，宜居宜游建設是一個系統工程，符合國家產業政策，符合當前擴大內需、刺激經濟發展的戰略要求。正因為這樣，我們完全可以謀劃很多的大項目，這就需要我們有開闊的思路。發改委要研究市委、市政府把宜居宜游作為首位產業的準確意圖，應該怎么跟進?用什么項目來支撐宜居宜游?這都需要做深入研究和思考。

三是要圍繞生態工業發展來謀劃大項目。在張掖能不能發展生態工業?完全可以，條件很好，潛力很大。張掖的資源稟賦有發展工業非常好的條件，除了我們說的礦產資源以外，光交通這一條，就沒有幾個地方能跟張掖相比。在我們的境內，三條國道、一條高速公路、一條貨運的鐵路復線，還有一條客運的專線和一個機場，有這種條件的地方有多少?到全國去找有多少?所以一定要圍繞生態工業發展來謀劃大項目。要通過宏觀調控來推進工業的聚集式發展，就是要把面上的不可控制的破壞，改變為點上可控制的破壞，就是要推進企業向園區集中。我們今年要下決心建設兩個工業園區，就是甘州區的國家級工業園區和民樂的六壩工業園區。今后上工業項目，除了一些對資源和交通有特殊要求的企業，其它一般性的企業都要向這兩個工業園區集中，就是要圍繞這些建大規模、高水平的工業園區。東樂至六壩這條20多公里的公路，今年要下決心干出來，把312國道、227國道、張扁高速公路和連霍高速公路連在一起，形成一個通道，對我們整個區域的布局將非常有利。我們就是要圍繞這些來謀劃大的項目。今天我只是出個題目，怎么謀劃、謀劃什么內容?這是發改委要給我做的答案。

爭取項目是發改部門的核心職能，是檢驗發改部門工作成效最重要的標尺。發改部門的工作是寫在大地上的，不用太多的匯報材料。爭取到項目了，它就放在那個地方，誰也抹殺不了，誰也否定不了;爭取不到項目，說多少也是空話。所以，這是發改部門的核心職能。要看發改部門的工作，就要看項目爭取的成效。要爭取項目，就要有當“孫子”的態度，還要有當“釘子”的精神。當“孫子”就是要放下身段、放下架子，用感情、用笑臉、用執著、用責任去感動上面，爭取到項目。當“釘子”就是要盯住、要蹲住、要守住，要上得去、拿下來，這才是本事。我們過去在一些項目上有失誤，各種各樣的因素都有，但與我們盯得不夠、守得不夠、抓得不緊有很大關系，所以這方面我們一定要總結成功經驗，汲取失誤的教訓，下大力氣抓好，抓出成效。

最后一個方面是落實項目。主要是兩個方面，一個是要對項目的實施進行有效的監督，包括招投標的監督、對項目資金使用和渠道的監督、工程進度的監督、工程質量的監督，這都是發改委的重要責任。第二個就是要對尚未落實的重大項目逐一進行分析，找出問題癥結，采取強有力的措施。這是宏觀的要求也是具體的要求。什么是尚未落實的重大項目呢?報上去沒有獲批的，獲批了沒有開工的，開工了沒有按期完成的，招商引資簽了協議沒有落地的，都是尚未落實的重大項目。對這些重點項目，發改委要一個一個列出來，逐個分析問題出在什么人的身上，出在什么環節，怎么來解決。

四、要立足服務、強化服務、優質服務。

發改委最重要的職能是服務，就是要服務縣區和行業的發展，服務地方經濟的發展和社會管理的創新，服務企業和各類市場主體。

第一，要立足服務。立足服務是態度，也就是要增強服務意識，主動服務、上門服務。特別是對招商引資的項目、外來投資者，更要主動服務和上門服務。大家想一想，投資者到張掖來兩眼一抹黑，如果沒有我們的服務，這些項目從辦事員做起，可能做到科長就得幾個月，做到分管副主任、主任、分管副市長要幾年時間，怎么能把項目做上去?發改部門一定要樹立服務意識，要想到我們就是為這些企業和市場主體服務的，為其他職能部門服務的，為縣區服務的，為廣大老百姓服務的。有了這樣的意識，才能真正撲下身子去干事，才能把實事辦好、大事辦成。

第二，要強化服務。強化服務要有具體的措施，我今天說幾條，下來你們落實。首先，發改委總體上由王軍常務副市長分管，主任要對分管副市長負責;發改委的副主任要接受雙重領導，既要對發改委主任負責，又要對對口的副市長負責，減少中間環節，強化對部門工作的統籌協調，形成聯系緊密、協作有效的工作格局。其次，在市發改委的權限范圍內，要把凡能授權縣區審批的項目全部下放、清理。要充分地信任縣區，一些審批事項凡是能夠下放的一律下放，特別是對一些市場性、社會性投資的項目更要以縣區為主。市發改委要騰出更多的時間、精力，謀劃大政策，爭取大項目。再次，所有的項目審批都要推行限時辦結制。項目是按規模定還是按類別定，都要實行限時辦結，哪個部門、哪個環節沒有限時辦結都要追究責任。這是發改委強化服務必須采取的一條最重要的措施。最后，發改委的內部管理制度要更加科學。首問責任制要率先在發改委落實。前來報項目的，誰第一個接待，誰負責到底，必須領到辦項目的相關科室去。還有“ab崗無缺位服務”要首先在發改委建立起來。什么叫“ab崗無缺位服務”?一個崗位必須由兩個人管、相互管。這個ab崗無缺位服務制度，發改委必須在最短的時間內建立起來。這幾項制度請你們立即研究，盡快實施。

第三，要優質服務。作為發改委來講，優質服務就是三句話：見事早、謀事深、做實事。見事早，就是要未雨綢繆，要有預見性，因為發改委掌握的數據最多，對全市的經濟社會發展情況最了解。所謂“春江水暖鴨先知”，發改委就要當這個“春江水暖”時的“鴨”。謀事深，就是要考慮得周全。做實事，就是要一件事說了就做，做了就做好。要做到這一點，我提三個方面的要求。首先，發改委要把近幾年中央和省上出臺的政策、規劃一一梳理、學深學透。領導班子成員和科室負責人要對分管領域的政策、規劃爛熟于心、運用自如，這是最大的任務、最急迫的任務。其次，工程咨詢中心、項目評審中心要采取多種形式引進人才、提高水平、提高質量。現在增加編制沒有必要也不現實，這兩個地方專業性很強，怎么辦呢?可以采取多種形式。可以返聘部分退休的專業技術人員，實行計件工資制，把專家庫用好，發揮好專家的作用。再次，超前謀劃大項目、好項目，特別是“1000項、20xx億投資”的項目庫，我已經在年前講過幾次，今年一定要把這個庫建起來。不要為建庫而建庫，更不要拼湊數字，而是要實實在在做深度的工作。項目庫不僅要建得起來，而且要用得上，將來還能派上大用場，只有這樣，我們的服務才算到位。

同志們，以上這四個方面的要求涉及了很多具體的任務和工作，特別是涉及發改委內部需要解決和做好的一些工作，希望你們盡快研究，拿出具體辦法把它落到實處。讓我們大家共同努力，爭取今年的發改工作有新的更大的起色，為全市經濟社會發展做出我們應有的貢獻。

發展改革工作會議講話稿篇九

新起點、新目標，賦予發展改革系統新的光榮使命。下面就是本站小編給大家整理的副市長發展改革工作會議講話，僅供參考。

同志們：

春節剛過，全市經濟工作會議和實施中心城“三大戰役”動員大會剛剛結束，緊接著召開全市發展改革工作會議，一站在手，寫作無憂!]開得非常及時，也非常重要。剛才，市發改委__主任作了一個很好的。

工作報告。

對去年全市發展改革工作進行了全面回顧圍繞實現20xx年全市國民經濟和社會發展預期目標提出了明確的工作要求和舉措我完全贊同請大家認真貫徹落實。下面我再講兩點意見供大家研究工作時參考。

20xx年是實施“”規劃的開局之年，在市委、市政府的正確領導下，全市上下堅持以科學發展觀統領各項工作，全力打造實力宜春、活力宜春、魅力宜春、和諧宜春，主要經濟指標超額完成年初確定的計劃目標，實現了“”開局紅。全市生產總值完成439.72億元，同比增長13.2，三次產業比重調整為23.1:46.6:30.3;財政總收入38.68億元，增長25.1，其中地方收入21.83億元，增長20.2;規模以上工業增加值103.99億元，增長34.9;全社會固定資產投資202.555億元，增長21.4;社會消費品零售總額131.5億元，增長14.4;城鎮居民人均可支配收入9153元，增長11.2;農民人均純收入3653元，增長6.5。過去的一年，宜春經濟社會發展有幾點成績特別可喜可圈：

一是財政收入有較大突破。過去我市財政總收入增幅在全省總是排位在第八名以后，而去年我市的財政總收入增幅一躍為全省第四位，這是宜春近十年來的最好排位。我市國稅、地稅收入增幅在全省的排位更靠前，非稅收入占財政總收入比重較低，在全省設區市里是最低的。去年全市財政總收入增加近8億元，稅收收入增加近7.6億元，稅收收入占財政總收入的比重達87.43，比全省的80.7高出近7個點，這是非常過硬、非常實在的，宜春能取得這樣的成績很了不起。另外，去年我市財政還有兩大突破：一是豐城財政總收入突破了10億元大關;二是銅鼓、靖安的財政總收入首次突破億元大關，且地方收入增幅都在40以上，這也是很不容易的。

二是精神文明建設和城市創建有較大突破。前年，我們獲得了省級文明城、衛生城、園林城稱號，去年又獲得了全國園林城、全國綠化模范城和全國城市道路交通一等管理水平城市等三個榮譽稱號，其中全國綠化模范城和全國城市道路交通一等管理水平城市是全省唯一的，實現了我省零的突破，全國園林城也只有兩個。

三是重大項目引進有較大突破。去年在工業生產上引進了一些重大項目，為宜春經濟發展增添了后勁。像樟樹鹽化工項目、豐電二期擴建項目和上高、奉新的幾個重大項目，這都為我們提供了強有力的發展后勁，特別是上高裕盛鞋業規模宏大，現在宜豐又引進了一個鞋廠，將來上高、宜豐建成中國鞋都是有可能的。

這些成績的取得，是全市上下解放思想、銳意進取的結果，是各級政府、各個部門共同努力的結果，也是全市發改委系統認真貫徹市委、市政府的重大決策和部署，努力工作的結果。歸納起來，去年發改委系統在以下五個方面是值得肯定的：

1、精心編制規劃，描繪了一幅好藍圖。去年，全市發展改革系統堅持貫徹落實科學發展觀，按照在中部崛起中站前列和全面建設小康社會的目標要求，為編制市、縣“”規劃做了大量工作，花了很多精力。宜春市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要經過多層面的研討和論證，最后經市人大一屆九次會議審議通過。按照全市總體規劃綱要的要求，各縣(市、區)和市直有關部門分別制定了地方規劃和部門專項規劃。這些規劃為我們描繪了未來五年的發展藍圖，明確了未來五年的奮斗目標。在規劃的制定和實施方面，發改委系統的同志可謂是勞苦功高。

2、積極跑項爭資，取得了一個好成果。全市發改委系統始終把“爭項目、爭資金、爭政策”作為一項十分重要的工作來抓，按照市委、市政府的統一部署和要求，市發改委積極牽頭，市直有關部門和各縣(市、區)密切配合，切實加強項目庫建設，認真做好項目前期工作，主動開展爭取工作。特別是在全國、全省“兩會”期間，協助市委、市政府跑部進京、赴省進昌開展“三爭”工作，取得顯著成績。去年在國債資金逐年減少的情況下，全市發改委系統爭取各類資金近5.8億元，其中無償資金5億元。

3、加強協調聯系，交出了一份好答卷。為切實做好迎接國家對工業園區的檢查和重新審核工作，在市發改委的積極牽頭下，市直有關部門和各縣(市、區)密切配合。經過努力，全市10個工業園區全部保留，并升格為省級工業園，其中袁州醫藥工業園被認定為省級醫藥特色工業園區、樟樹鹽化工產業基地被認定為省級鹽產業(樟樹)基地、豐城工業園被認定為省級循環經濟試點園區，奉新紡織工業基地認定也已經批復。當國家提出支持“中部崛起”后，市發改委及時跟蹤，積極要求將我市有關縣納入享受西部大開發政策范圍。經過不懈努力，國家發改委已經初步認可將萬載、銅鼓列入享受西部大開發政策范圍。去年，省政府實施用地計劃一個閘門控制，市發改委聯合市國土資源局先后向省呈報了四批重大建設項目用地計劃，爭取省級農用地轉建設用地計劃51.38公頃。

4、抓好調度管理，促成了一批好項目。明月山機場、靖安洪屏電站兩個重大項目均由市發改委牽頭組織協調，目前前期工作進展順利。在明月山機場籌建工作過程中，遇到了很多困難，首先是明月山機場比贛東機場起步更晚，在市委、市政府主要領導和分管領導的高度重視下，市發改委積極跟進，順利爭取明月山機場項目列入全國民航機場建設“”規劃和省“”規劃。其次是明月山機場預選場址也很特殊。三個備選場址有兩個屬于廣州情報區長沙管制區，一個屬于上海情報區南昌管制區，這給明月山機場籌建增大了協調難度，既要向南京軍區空軍、民航華東地區管理局匯報，又要與廣州軍區空軍、民航華南地區管理局協調。目前，中國民航總局下達了選址審查意見，并同意享受西部機場建設優惠政策;南京軍區空軍與江西省政府正式簽署了新建機場協議，并上報了中國人民解放軍空軍;預可研報告、水土保持報告、環境評估報告、地質災害危害性評價報告等編制工作基本完成，市政府已在春節前向省發改委、民航華東地區管理局呈送了項目立項的請示，機場籌建辦的同志做了大量工作，做得不錯。經過多方共同努力，國家發改委已下發文件，同意靖安洪屏抽水蓄能電站開展“三通一平”等前期工作。去年，全市開工建設39個重點工程項目，累計完成投資50.04億元，上高裕盛、濟民可信等13個項目已完工。這些重點工程項目的實施，為全市今后加快發展奠定了堅實基礎。

5、開展調查研究，提出了一些好建議。各級發改委認真研究國家產業政策和投資重點，及時分析經濟運行和社會發展情況，主動為各級黨委、政府提出了一系列有針對性、操作性的對策和建議。特別是在參與各級黨委、政府組織的經濟社會發展調研活動，制定年度國民經濟和社會發展計劃等方面，發揮了積極作用。如市發改委圍繞市委、市政府的總體部署，根據全市經濟社會發展重點，提出一批調研課題，形成了一批調研成果，向市委、市政府提供的這些材料質量都比較高。

回顧過去的一年，宜春經濟社會發展邁上了新的臺階，站在一個新的高度和起點，凝聚著全市530萬人民的心血和汗水，凝聚了各縣(市、區)和各部門的心血和汗水，尤其凝聚著發改委系統，包括在座各位的辛勤汗水。在這里，我代表市委、市政府對大家取得的優異成績和付出的辛勤勞動，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、圍繞經濟發展大局，促進發展改革工作邁上新臺階。

全市第二次黨代會、第二屆人大會和剛剛結束的全市經濟工作會議，明確了今年經濟工作的主要目標和任務。全市經濟工作的總體要求是：堅持科學發展觀，走和諧發展之路。具體可以概括為以下五項重點工作：一是建“三區”，即建設宜陽新區、經濟開發區、明月山風景名勝區。二是創“三城”，即創建全國衛生城、全國優秀旅游城和全國雙擁模范城。三是修好四條路、實施十項民心工程。四條路是指改造105、320國道，建設宜安公路、配合建成武吉高速公路;十項民心工程主要是指安居工程、城防排水、小街小巷改造等關系民生的十件實事。四是打造五個工業基地和兩個醫藥工業園，即奉新紡織工業基地、樟樹鹽化工基地、高安陶瓷工業基地、上高鞋業基地、豐城煤電氣基地等五個工業基地，袁州區醫藥工業園和樟樹醫藥工業園兩個醫藥工業園。五是抓好六大農業工程，即：楊樹、油茶、沼氣、村村通、病險水庫除險加固、有機農業工程。當然還有其他一些工作，這時就不一一列舉。全市發展改革系統要按照市委、市政府的總體部署，圍繞服務經濟發展大局，突出爭取支持、分析研究、項目監管三個重點，把握前瞻性、宏觀性、科學性、政策性、可操作性五個特性，創造性地做好各項工作。

1、加強“三爭”工作，爭取更多資金投入。做好“三爭”工作，不僅要去跑還要會跑，更要會做基礎工作，特別是要做好信息收集工作，搞清楚國家、省在哪些方面對地方有扶持，有哪些條件和要求，這很關鍵。具體要做好以下三點：一是要充實項目庫。今年國家投資重點已經明確，各級發改委、各有關部門要根據國家產業政策、國家宏觀調控政策和國家、省基建資金投向，加大項目前期工作力度，認真儲備、開發和實施一批對全市經濟社會發展有重大帶動作用的項目，特別要多儲備一批工業、農業、水利、城市基礎設施、民生等方面的項目。二是要抓緊抓好重大項目前期工作。機場籌建辦要繼續做好宜春機場前期工作，力爭今年國家立項，并爭取開工建設，請市直有關部門和袁州區繼續給予大力支持。要繼續做好洪屏電站的前期工作，爭取今年通過國家核準，并在靖安進行工商注冊和稅務登記。各縣(市、區)政府要加強對“三爭”工作的領導和支持，需要政府領導出面協調的，政府領導要積極協調;需要前期經費支持的，要給予必要的經費。三要多渠道籌措建設資金。要抓住今年國家增加“用于直接改善農村生產生活條件的投入、用于支持基礎教育和公共衛生等社會事業發展的投入、用于西部大開發的投入”的機會，加強與國家發改委等部委和省發改委等廳局的溝通、銜接和匯報，力求一批重大政策、項目和資金獲得國家支持，爭取更多項目列入國家規劃和盤子。全國“兩會”3月份就要召開，省、市主要領導都會到北京參加“兩會”，屆時將抓住機會向國家有關部委匯報工作，各縣(市、區)和市直各部門都要盡快動員起來，有需要向國家部委匯報的項目，請大家上報市發改委，由市發改委梳理匯總后報告市委、市政府，同時也請市發改委與省發改委做好銜接工作。上報項目要具體包括什么項目、項目進展情況、需要解決的問題、需要誰出面等等。這時要強調一下，凡是到國家部委爭取的項目，一定要先與省對口廳局做好銜接匯報，取得他們的支持。

2、加強分析研究，積極發揮參謀輔政作用。一要把握上情。近年來，國家宏觀調控方式與以往相比發生了很大變化。在調控思路上，堅持從實際出發，既注重總量調節，又注重優化結構;既注重經濟發展，又注重社會和諧;在具體措施上，采取“有保有壓、區別對待”的政策，一方面抑制高耗能行業低水平重復建設和房地產過快增長，另一方面加大對農業、交通、社會事業等重點領域的投入。各級發改委要從各地實際出發，全面、準確地把握宏觀調控政策，積極為當地經濟和社會發展出主意、謀計策。二要了解外情。當前國際國內經濟發展形勢復雜多變，世界科技進步日新月異，產業梯度轉移不斷加快，經濟市場化、國際化，國際競爭國內化趨勢日益增強。發改委系統的同志要對這種變化作出科學分析和準確把握，既要了解全國發展形勢，又要了解國際經濟發展變化;既要了解全省發展趨勢，又要了解兄弟設區市的發展形勢。三要摸清內情。要加強對全市經濟社會發展情況的預測監測，搞好綜合性的經濟運行分析。要找準關系全局的重大問題，抓住各地最突出的矛盾、最關鍵的環節，圍繞全市經濟社會發展和經濟體制改革中的重大問題，特別要圍繞加強和改善宏觀調控、推進節能減排和自主創新、促進社會和諧等方面的重點、難點問題開展研究，開動腦筋，搞好調研，主動議大事、謀大事，為各級黨委、政府提出一些具有戰略性、超前性的對策和建議，實實在在地為經濟社會發展作出自己的努力。

3、加強中心意識，盡心盡責服務大局。一要圍繞心圈廊構想，促進縣域經濟發展。發改委系統在組織實施中長期發展規劃和年度發展計劃時，既要通盤考慮全局，又要根據各地實際情況，注重發揮地方優勢和積極性，發展特色產業，做強縣域經濟。要堅持工業化主戰略不動搖，突出抓好各工業園區建設，大力扶持、發展和壯大主導產業，形成特色產業基地。二要圍繞“三大戰役”，促進中心城市建設。發改委系統要圍繞促進經濟開發區、宜陽新區、明月山風景名勝區發展建設，從項目組織協調、爭取政策資金支持、推進項目建設、優化發展環境等方面，充分發揮職能作用。三要高度關注民生，促進和諧社會建設。最近，中央、省里出臺了一系列關注民生的重大政策，省政論與市政府簽訂了民生工程目標。

責任書。

市政府也與各縣(市、區)簽訂了責任書并將制定下發貫徹落實省政府關注民生提高公共服務水平促進社會和諧若干政策的實施辦法發改委系統要在制定計劃、項目安排、資金投入等方面突出民生指標和民生工程努力維護群眾最關心、最直接、最現實的利益推進經濟社會和諧發展。

4、加強項目監管，充分發揮政府投資效益。一要搞好項目引導。關鍵要在兩個方面進行引導：一方面要抓產業結構調整，繼續提高二、三產業比重，使三次產業之間的比例更趨合理;另一方面要抓投資結構調整。各級發改委要做好項目的立項審批等工作，加強與金融等有關部門的協調聯絡，充分運用投資補助、貸款貼息、稅收和價格優惠等扶持政策，引導社會資金投向自主創新、產業升級、資源節約和環境保護等領域，引導更多的資金投向有市場、有效益、有利于增加財稅特別是地方財政收入的領域。二要抓好重大項目建設。要繼續做好藍恒達、金特建材、恒昌紡織等一批重大項目的掃尾工作，盡快竣工驗收，發揮投資效益。要繼續抓緊申報一批省級重點工程建設項目，開工建設一批重點工程，不斷增強經濟發展后勁。三要強化重大項目監管。進一步加強對重大項目的協調、督查和服務，督促工程建設進度，及時協調解決項目建設中遇到的困難和問題，特別要加強國債項目和財政資金投入項目的督查，突出抓好質量、進度、資金、安全四大控制，確保項目按程序規范建設，樹立宜春人能辦事、會辦事、辦得好事的形象。四是加強項目資金效益監管。財政、發改委等幾家部門要聯合起來，今年要對國債項目和政府投資項目全面進行效益評估檢查，檢查主要看兩個方面：一是錢是不是都用到項目上去了;二是項目投資發揮了什么效益。對檢查中發現不行的地區和項目單位，在以后安排項目投資時給予必要的制裁和處罰。

5、加強隊伍建設，開創工作新局面。一要加強政治業務學習。要堅持不懈地學習新理論、新知識，特別要深刻領會學習xx屆六中全會、中央、省、市經濟工作會議、省、市黨代會議精神，努力鉆研學習市場經濟條件下做好發展改革工作的專業知識，不斷提高自身的政治素質和業務素質，當好正確判斷形勢、科學制定和貫徹落實政策的參謀助手。二要增強依法行政的能力。進一步規范行政行為，落實崗位責任，自覺接受社會監督。加快部門職能轉變，進一步精簡審批事項，簡化辦事程序，增加工作透明度，提高辦事便利程度。進一步轉變工作作風，增強依法行政和服務意識，不斷提升辦事效率和服務水平。三要注重工作創新。要善于打破傳統思維習慣，創造性地開展工作，創新內部管理模式、改革理念和工作方式，為各級黨委、政府科學決策提出更具超前性、針對性和可操作性的政策和建議，把發改委的工作做得更好。四要注重廉政建設。繼續推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，努力提高拒腐防變能力。大力弘揚勤政為民、廉潔奉公的風氣，牢固樹立社會主義榮辱觀和正確的世界觀、人生觀、價值觀，進一步筑牢思想防線。

六、準確認識職能，充分發揮作用。各級發改委的職能，我理解歸納為四句話：宏觀調控、計劃指導、項目核準、綜合協調。各縣(市、區)政府領導怎么充分發揮發改委作用，我覺得就是要高度重視，加強與上級發改委的匯報，爭取他們的支持。市直各部門怎么來做好發展改革工作，怎么與發改委一道把工作做好，我提幾點要求：一是要密切配合，二是要主動聯系，三是要積極協調，主動與發改委搞好聯系和銜接，充分發揮發改委的作用。對市發改委本身來講，要充分發揮自己的優勢，對內要加強協調，增強主動性;對上要加強聯系、培養感情，爭取上級發改委的大力支持;對下要加強指導、調度和監督。

總之，在過去的一年，全市發展改革工作成績顯著，在座各位為此付出了辛勤勞動，為宜春經濟社會發展作出了很大貢獻。在新的一年，希望大家再接再厲，開拓進取，真抓實干，奮力拼搏，力爭各項工作更上新的臺階，為全市三個文明建設作出新的更大的貢獻!

同志們：

今天這次會議的主要任務是學習貫徹中央經濟工作會議，以及全國、全省發展和改革工作會議精神，總結去年全市發展改革工作，分析當前經濟形勢，研究部署發改系統如何貫徹落實市委x屆十次全會精神、推動更好更快發展。會上，x書記、x市長還將作重要講話，我們一定要認真學習、深刻領會、抓好落實。下面，我先講幾點意見。

一、全面總結，客觀分析，正確估價20xx年發展改革工作。

200x年，是經濟社會發展極不平凡的一年，也是發展提升跨越、改革縱深推進的一年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，在市級相關部門及各縣(市、區)的大力支持下，全市發展改革工作取得了新的成績。主要表現在以下八個方面：

(一)經濟實力躍上新臺階。預計全年gdp總量增加100億元、邁上500億元新臺階，增長14.3%;規模以上工業增加值120億元，增長33%;全社會固定資產投資305億元，增長35%;社會消費品零售總額174億元，增長16.9%;地方財政一般預算收入15.8億元，增長37.8%;城鎮居民人均可支配收入8300元，增長15.3%;農民人均純收入3454元，增長11%。

(二)決策服務得到新提升。堅持想大事、議大事、抓大事，努力為市委、市政府當好參謀助手。一是著力抓好經濟運行監測預測。提交上報了季度經濟形勢分析、經濟工作建議，為市委、市政府提出有較強可操作性的對策建議，促進全市經濟又好又快發展。二是完成《200x年國民經濟和社會發展計劃(草案)》并報市人代會審議通過。三是加強重大問題研究。針對經濟社會發展中的熱點、難點、重點問題，前瞻思考、深入調研，完成《擴權強縣對經濟發展的影響與對策》等10多篇。

調研報告。

得到市委、市政府領導肯定并印發《領導參閱》。

(三)規劃編制取得新進展。組織實施全市""國民經濟社會發展總體規劃，牽頭編制的""循環經濟、水資源、能源發展、煤炭發展、農村公路等規劃已編制完成;經濟技術開發區擴區規劃已經省發改委批復同意;氣化全市、城鄉統籌和縣域經濟規劃等已進入征求意見階段，天然氣勘探開發和產業區發展等規劃進展順利。

(四)項目工作取得新突破。一是千方百計爭項目。在國家和省上核準、備案個產業項目，有30個項目被列入全省300個重點項目，爭取到位國家大型商品糧生產基地建設等重大項目。二是加快推進"四個一批"重點項目。編制實施"四個一批"重點項目100個，完成投資億元;實施市委、市政府領導聯系重大建設項目50個，完成投資億元。納入省政府目標考核的3個省重點項目完成投資5.9億元，占年計劃的134%。三是全力以赴建項目。加強對項目建設的指導、管理和服務，建立重點項目定期聯席會議制度和月報制，嚴格執行《重大投資項目審批"綠色通道"制度》。強化項目稽察，促進度、保質量。全社會固定資產投資邁上300億元新臺階，達到305億元、增長35%，圓滿完成全年目標任務。

(五)融資渠道得到新拓展。全力向上爭取，全年共爭取到位中央(國債)、省預算內資金5億元;被納入""中央、省預算內投資的50個項目(含打捆項目、不含救災項目)，總投資32.5億元，其中預計中央、省投資16億元，占總投資的48%，已累計到位6億元。深化銀政、銀企合作，積極向國家開發銀行申報貸款項目65個、總投資78.5億元，申貸金額33.5億元,已落實11億元。有效引導社會資金，通過招商引資，xx公司投入3億元建設市垃圾處理廠。

(六)節能減排取得新成效。制定全市節能減排綜合性。

工作方案。

強化綜合協調節能減排初見成效。預計全市萬元gdp能耗下降4.02%二氧化硫、化學需氧量分別削減23865噸、4633噸。

(七)親民為民得到新推進。堅持傾情為民辦實事、解難事。一是深入實施"十大惠民行動"，共爭取到位"十大惠民行動"項目資金2億元，由我委牽頭實施的8項工作都圓滿完成或超額完成目標任務。二是積極投入抗災救災及災后重建，爭取到位災后重建資金3000萬元，并為重災鄉鎮捐款5萬元。三是扎實抓好定點扶貧，共為xx縣xx鎮xx村爭取資金60多萬元，解決156戶675人飲水安全，修建村道公路12公里。同時，以工代賑和移民拆遷安置、后期扶持等工作都取得了新的成效。

(八)機關建設得到新加強。按照"強化管理年"活動的要求，結合我委實際，堅持以目標管理為抓手，以班子隊伍建設為著力點，傾力打造"六型機關"，有力地促進了工作作風大轉變、服務效能大提高、對外形象大改善。

盡管去年的發展改革工作取得了較好成績，但離市委、市政府的要求還有較大差距。主要表現在：一是對經濟運行和調控的把握不夠，決策服務的前瞻性、主動性不強，深度和廣度不夠，參謀助手作用未得到充分發揮;二是項目工作的理念不夠新、辦法不夠多、措施不夠實、效果不夠好;三是個別科室、個別地方和個別人仍然存在著作風不優、執行力不強、效率不高等問題，服務對象滿意度不夠高，影響機關形象。對此，我們將認真研究，切實解決。

成績來之不易，奮斗飽含艱辛。回顧過去的工作，總結取得的成績，我們深深地體會到，做好新形勢下的基層發展改革工作，必須始終堅持"五個善于"：

--要善于想大事、謀全局，及時準確把握經濟運行中的傾向性、苗頭性問題。去年下半年，天然氣和成品油價格調整后，我們及時調研并形成了《成品油與天然氣價格調整對經濟發展的影響與對策》上報，市委、市政府果斷決策、采取綜合措施，將調價對我市經濟發展和群眾生活的影響降到了最低限度。實踐證明，在經濟社會快速發展、新情況新問題不斷出現的情況下，只有加強重大問題研究，及時捕捉發展中出現的傾向性和苗頭性問題，才能為黨委、政府提出可操作性較強的政策建議，進而在工作中贏得主動。

--要善于抓關鍵，在紛繁復雜的工作中突出重點。發改工作涉及領域廣、任務重。我們必須學會"彈鋼琴"，既統籌謀劃，又突出重點。去年，正是因為全市發展改革系統在紛繁復雜的工作中，始終將加快項目建設作為第一抓手，強力推進實施，注重協調服務，確保了固定資產投資邁上300億元新臺階，為全市經濟增長作出了積極貢獻。

--要善于把握，以謀劃早、行動快搶抓發展機遇。機遇難得，稍縱即逝。正是因為在天然氣資源勘探開發初期，我們就及時掌握、跟蹤國家產業政策，大膽設想、超前謀劃、精裝項目、全力爭取、全速推進，才能在國家產業政策趨緊的情況下搶占發展先機，為天然氣資源就地轉化贏得廣闊空間。

--要善于探索，在實踐中不斷創新工作機制和方法。隨著經濟發展進入新的歷史階段，發改工作的對象和環境都發生了較大變化，只有不斷創新思維方式，特別是將計劃經濟時代的注重微觀操作向宏觀把握與微觀并重、宏觀操作為主轉變，由爭取資金和項目為主向爭取政策與爭取資金和項目并重、爭取政策為主轉變，不斷推進工作機制和工作方法創新，才能有效保障各項工作目標的實現。事實證明，順應新形勢，創造新機制，探索新方法，是做好發改工作的核心和靈魂之所在。

--要善于抓落實，在工作的組織實施上下功夫。作為綜合經濟管理部門，黨委、政府的很多重大發展戰略和決策部署都需要發改系統組織實施。去年，全市發改系統把抓落實擺到突出位置，將重點項目的工作任務和責任分解落實到人頭，不斷強化目標考核和監督檢查，有力推動了"項目興市"戰略的深入實施。一年來，正是因為我們不斷強化狠抓落實的工作作風，不僅提高了重點工作的實施效果，而且增強了在今后工作中狠抓落實的自覺性、主動性和堅定性。

二、把握趨勢，明確目標，堅定做好今年發展改革工作的信心。

200x年，是全面貫徹黨的xx大精神、落實省委九屆x次全會、市委x屆x次全會部署的第一年，做好今年的經濟工作，對于推進我市跨越發展至關重要。這就要求我們必須首先認真分析、準確把握目前的形勢，明確目標要求。

(一)經濟發展面臨的環境。一方面，我市發展面臨難得機遇、具備有利條件。經濟全球化和區域經濟一體化步伐加快，有利于在擴大開放中尋求新的突破;中央深入實施西部大開發戰略，加大對革命老區、貧困地區發展扶持力度，有利于我市抓住政策機遇后發趕超;國家開工建設以為起點的""工程，有利于我市借助資源產地優勢實現優先利用和率先發展;省委、省政府高度重視發展，并把化工基地納入全省重點建設規劃，為全市加快發展創造了良好環境。近幾年來，我們依托資源開發，上馬了一批大項目，為全市跨越發展提供了強勁動力。特別是市委x屆x次全會確立的經濟社會發展新定位、新路徑、新戰略、新目標，鼓舞人心、催人奮進，必將激發全市人民的熱情和斗志，推進加快發展、科學發展、又好又快發展。

與此同時，我們也必須清醒地看到困難和挑戰。一是發展中的差距。我市"人均生產總值、人均地方財政收入、工業化水平、城鎮化率、農產品綜合加工率、城鎮居民人均可支配收入"等主要經濟指標均低于全省平均水平，發展不足仍然是最大的問題。三是競爭中的壓力。各兄弟市州你追我趕、競相發展，可謂"標兵漸遠、追兵已至"，面臨空前的競爭壓力。從經濟總量上看，、近年來保持高速發展，與我們的差距還在不斷拉大;、發展不斷加速，大有后來居上之勢。三是前進中的困難。"人口多、底子薄、不平衡、欠發達"是我們最大的市情，經濟社會發展中仍然存在"經濟總量小、產業層次低、增長質量不高，工業化、城鎮化、農業產業化發展滯后，扶貧攻堅任務艱巨，社會穩定壓力大"等突出矛盾和問題。總之，我們既要正視問題，時刻保持清醒頭腦，更要看到機遇，堅定信心，乘勢而進，推動又好又快發展。

(二)經濟工作的總體要求。市委x屆x次全會明確提出，200x年我市經濟工作的總體要求是：認真貫徹黨的xx大精神，全面落實省委x屆x次全會部署，深入推進資源轉化，加快轉變發展方式，加速工業化、城鎮化、農業現代化進程，深化改革開放，更加重視改善民生和促進社會和諧，推動我市加快發展、科學發展、又好又快發展。

(三)經濟發展的主要指標建議。根據今年經濟工作的總體要求，初步建議經濟社會發展三大指標安排如下：

--經濟發展指標。全市生產總值增長確保12%、力爭13%以上。這樣安排主要是考慮到：一是經濟增長目標確定為12%既與我市規劃相一致，也是在全省"保五爭四"的現實需要;確定13%以上的力爭目標、總量達到593億元，更加體現目標的積極性和加快發展的導向性，有利于實現"三步走"的目標。而且只要不出現重大自然災害，通過努力，我市經濟總量再上一個100億元臺階、突破600億元大關完全可以實現。二是確定12%的經濟增長目標，比20xx年實際經濟增速低一些，有利于引導各地各部門把工作重心放到轉變經濟發展方式、優化經濟結構和改善民生上來。同時，與gdp總量指標相銜接，規模以上工業增加值增長確保25%、力爭30%以上，全社會固定資產投資增長確保25%、力爭30%以上，社會消費品零售總額增長確保14%、力爭15%以上。

--質量效益指標。每萬元生產總值能耗下降4.4%，地方財政一般預算收入增長確保25%、力爭30%以上。

--民生民本指標。城鎮居民人均可支配收入增長確保8%、力爭10%以上，農民人均純收入增長6%以上，城鎮新增就業2.4萬人，城鎮登記失業率控制在4.8%以內，居民消費價格總水平漲幅略低于去年實際漲幅，人口自然增長率控制在4‰以內。

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發展改革工作會議講話稿篇十

同志們：

市委經濟工作會議春節前已召開,全市“兩會”也已閉幕,今天我們請各縣(市)、區和市直有關部門參加全市發展改革工作會議,一個重要原因就是對市委經濟工作會議和“兩會”進行深度解讀,對目標任務再分解、再細化、再明確。會議上印發了8個計劃(草案)、24個領域的專題報告、工作要點和發改工作十大方面的最新政策信息,可以說是對今年全市經濟工作具體量化和具體解讀,同志們一定要認真閱研,從中找機遇、找政策、找項目、找資金,全力做好對接爭取工作。剛才,五個單位作了典型發言,特別是文慧同志對今年發改工作進行了具體安排,講的都很好,希望大家抓好貫徹落實。

剛剛過去的20xx年,是宏觀經濟形勢極為復雜嚴峻的一年。面對繁重的任務,發展改革系統的同志們堅決執行市委、市政府的各項決策部署,在“米”字形高速鐵路網謀劃爭取,全國綜合改革試點和國家循環經濟示范市創建,“兩大一高”戰略新興工程謀劃實施,黃河灘區居民遷建,“十三五”規劃研究編制,公務用車改革,經濟運行調控調節、重點項目建設,產業集群培育,物價和信訪穩定,長途輸油管線安全隱患整改、民生改善、班子和干部隊伍建設等方面,做了大量艱苦細致的工作,可以說是肩負重任、忠實履職,值得我們點贊。借此機會,我代表市委市政府,向發改系統所取得的成績表示祝賀,對同志們付出的努力和汗水表示衷心的感謝!

下面,我講三點意見,一是關于當前形勢;二是關于今年經濟工作;三是關于發改系統隊伍建設。

一、關于當前形勢。

去年,面對嚴峻多變的經濟形勢和艱巨繁重的任務,特別是針對去年一季度全市主要指標出現斷崖式下跌,市委、市政府把穩增長作為全局工作的突出任務,圍繞關鍵環節發力,年初印發了一季度經濟重點工作、年中研究出臺了穩增長促投資“十增工程”、制定了支持房地產發展22條政策和個人住房貸款“10大”惠民新政、推進“兩大一高”戰略振興工程等一系列政策措施,開展了“三高五板塊”產業招商、重點項目觀摩和集中開工活動、深化企業幫扶、破解金融難題等一系列舉措,著力盤活存量、做大增量。可以說,20xx年,是近年來我市加強經濟運行調節調控安排部署最早、出臺措施最多、工作力度最大、督促落實最有力的一年。通過全市上下共同努力,我市主要經濟指標逐月回升,經濟社會發展逐月回暖向好。

全年完成地區生產總值1982.3億元,總量居全省第6位,同比增長6%,增速較一季度、上半年分別提高1.9和0.9個百分點;規模以上工業增加值同比增長5.8%,增速較一季度、上半年分別提高2.3和1.1個百分點;一般公共預算收入144.6億元,總量居全省第4位,同比增長4%,增速較一季度、上半年分別提高6.8和1個百分點。

在看到成績的同時,我們也要清醒看到,在經濟下行壓力加大的背景下,我市經濟運行仍面臨不少困難和挑戰。主要表現為“四降一升”,即經濟增速下降、工業品價格下降、實體企業盈利下降、財政收入增速下降、經濟運行風險上升。盡管我市經濟增速逐月回升,但總體上經濟減速換擋明顯,下行壓力仍然較大,一季度經濟增速為4.1%,二季度為5.1%,三季度為6.0%,全年為6%,這是20xx年以來最低增速,低于全省水平2.3個百分點,也是20xx年以來首次低于全省水平。我市主要工業品價格下跌明顯(全國工業生產者出廠價格指數已連續47個月下跌,目前還看不到緩解跡象),比如:天豐鋼結構價格同比下降22%、白鷺化纖氨綸下降20%、豫飛起重設備下降16.6%、金龍銅管下降15%、科隆動力電池下降14.2%、心連心尿素下降6.7%等。企業成本上升較快,去年規模以上工業利稅增速為0.5%,利潤增速為0.9%,同比均回落10個多百分點,造紙、建材、制冷等傳統行業虧損面再擴大。財政收入增速減緩,而支出又是剛性的,平衡收支面臨極大壓力。地方債務、不良貸款、非法集資和大氣、水環境等風險點增多。

科學認識當前形勢,準確研判未來走勢,是做好經濟工作的基本前提。關于今年的經濟環境,我認為依然復雜多變。世界經濟雖有積極變化,但仍在深度調整,不確定性不穩定性比較大,總體上延續疲弱復蘇態勢。我國經濟發展進入新常態,可以概括為“三個并存”:周期性矛盾和結構性矛盾并存、有效需求不足和有效供給不足并存、舊動力衰減和新動力成長并存,發展的環境和條件發生深刻變化,今后幾年可能經歷一個l型增長階段。從我市自身情況來看,初步有兩個判斷:一是我市綜合實力穩步提升,家底更加雄厚,基礎更加牢固,推動發展的能力更強,發展環境更優。二是有利因素多于不利因素,促進發展的條件明顯多于阻礙發展的困難和問題。但我們也必須保持清醒,深刻認識到一些內外交織產生的矛盾和問題今年可能會充分暴露,導致在某些局部領域面臨的形勢可能比以往都要嚴峻。比如,建材、造紙等傳統行業困難會持續、生存更加艱難,甚至會有部分企業難以維持,出現破產倒閉;又如,金融等領域的風險有可能出現局部激化等等。

二、關于今年經濟工作。

關于今年經濟工作,在市委經濟工作會議上,市委舒書記、王市長作了全面的安排部署。剛才,文慧同志也作了更加具體的安排,特別是九大專項,是市委市政府高度關注、事關我市全局發展的大事要事,希望有關單位特別是發改部門的同志們認真抓好落實。在此,有幾項工作再強調一下,主要是“五抓”,抓好五大塊具體工作:。

(一)抓經濟運行。今年經濟下行壓力依然較大,全國、全省增長預期目標都下調,我市的預期目標為8.5%,也下調了,實現這一目標仍需付出艱苦努力。我們要在穩重點企業、穩困難行業、穩房地產市場、防范金融風險、強化要素保障等方面,多出實招、好招、管用的招。要瞄準國家、省最新政策動態,認真加以研究,從中挖掘機遇、找項目,全力對接爭取。同時,一季度工作的好壞,直接影響全年工作的開展,市發改委從1月份開始,就從推進供給側結構性改革,加強經濟運行調節調控,加強重大基礎設施建設等九個方面研究提出了36條做好一季度經濟工作具體政策措施,市政府以新政辦明電〔20xx〕84號文進行印發,請各級各部門要認真抓好貫徹落實,確保一季度經濟工作開門紅。

(二)抓長遠謀劃。具體來說,要抓好三件大事:第一件大事是抓“十三五”規劃編制。關于“十三五”規劃,我強調三點:一是抓好宣傳。“十三五”規劃匯聚了全市智慧和力量,一定要宣傳好,鼓舞士氣、凝聚力量,促進“十三五”規劃實施。二是抓好專項規劃。把市人大通過的“十三五”規劃細化好、落實好,特別是由市直部門牽頭的16個重點專項規劃、33個部門和行業規劃要抓緊編制,并注重與總體規劃的銜接,形成完整的規劃體系,指導未來五年我市發展。三是抓好實施。要結合今年經濟工作,抓緊啟動實施“十三五”規劃,特別是規劃中比較成熟的一些重大項目,及早開展前期工作,盡快開工建設。第二件大事是抓“兩大一高”戰略振興工程。“兩大一高”戰略振興工程,是我市堅持長短結合、推動全局工作開展的重要抓手,要常抓不懈、抓緊抓好。一方面,要強化推進。各項重點工程和工作專項都要明確牽頭市級領導、牽頭部門,研究制定專項。

工作方案。

明確路線圖、時間表專題專案專人聚焦聚神聚力確保各項工作扎實推進。市委、市政府“兩辦”督查室要加大督促檢查、跟蹤問效力度。另一方面要動態管理。

“兩大一高”是一個動態工程,要根據我市經濟社會發展需要,不斷豐富和拓展專題、專項,將一些事關發展全局的重大項目、重點工作及時納入臺賬,加以推進落實。第三件大事是抓鄭新融合發展。省“十三五”規劃明確把新鄉市作為“半小時”核心圈城市,謝省長在今年經濟工作會議上,提出“支持周邊城市與鄭州都市區融合對接、建設組合型大都市區,以中原城市群城際鐵路等設施建設為突破口,加快推進交通一體、產業鏈接、服務共享、生態共建,促進中原城市群各城市優勢互補、良性互動,提升整體競爭優勢”。這將為我市借勢發展、借力發展提供了重要機遇。要圍繞鄭新融合發展,重點做好3件事:一是交通互聯互通。爭取將“米”字形快速鐵路上半部(鄭州至濟南、鄭州至太原)在新鄉交會,謀劃推進鄭州地鐵系統與新鄉城市軌道交通系統連接線工程,推動兩市“交通同城”。二是謀劃推進沿黃生態經濟產業帶建設。依托平原示范區、原陽縣城及產業集聚區、獲嘉亢村三大片區,編制沿黃經濟產業帶建設規劃,把原陽、平原示范區打造黃河兩岸一個大的生態旅游廊道,把黃河做成鄭州新鄉兩市間的內河、景觀河,促進兩市人流、物流無縫對接,加快鄭新融合。三是積極對接航空港。對接鄭州航空港,要謀劃考慮到底對接什么,怎么對接。比如,充分利用我市海關、商檢的配套功能和平原示范區、原陽縣臨近航空港的區位優勢,規劃建設專屬園區。比如,我們要大力發展航空偏好型高端制造業和高端商務休閑等現代服務業,并積極爭取航空港配套產業和項目在我市布局等。

(三)抓項目建設。在經濟下行壓力加大、需求不足成為經濟運行主要矛盾的大背景下,對新鄉來說,抓好項目建設、發揮好投資的關鍵作用尤為重要。一要抓緊啟動實施“雙12”穩增長擴投資計劃,盡快制定實施方案,抓緊篩選確定項目,分解落實項目責任,確保投資穩步回升,確保完成15%的投資增長預期目標。二要抓省市重點項目,省市重點項目建設對拉動經濟增長、優化供給結構具有決定性意義,一刻也不能耽誤。沒開工的項目要加快辦理相關手續,做好開工準備事宜,及早開工;需要上級審批、核準或資金支持的項目,要盡快與上級相關部門對接;已開工的項目要科學安排施工計劃、交叉作業,盡快掀起施工高潮。三要做好省考評觀摩工作。省委、省政府確定,3月底要繼續開展產業集聚區暨重點項目觀摩點評活動,對產業集聚區進行考核,兌現激勵考核政策。希望發改委、大項目辦以及平原示范區、紅旗區、經開區等縣(市)、區要全力以赴,爭取第一名。四要繼續組織好每季度我市重點項目觀摩點評活動,這個活動關鍵取決于各縣(市)、區有沒有一批投資大、品質高、付諸實施的項目。

(四)抓載體建設。一個是產業集聚區。一方面,抓政策落實。在市委經濟工作會議上,市委、市政府印發了《關于加快市區產業集聚區體制改革的意見》和《推進產業集聚區與鄉鎮行政區域管理套合工作實施方案》,同時,我市正在研究制定產業集聚集群創新發展綜合改革試點實施方案,這些文件中的政策含金量很高。比如,加快市區產業集聚區體制改革,是我市首創,我們按照能放則放、效率優先的原則,只要法律法規沒有禁止的都下放產業集聚區。各縣(市、區)、產業集聚區和市直有關部門要認真研究,確保各項政策措施落地見效。另一方面,抓主導產業。總體上,我市產業集聚區起步早、發展態勢不錯,但產業集中度不高、主導產業不突出,也就是產業集群發展不突出,20xx年我市產業集聚區主導產業產出占比不足40%,低于全省10個百分點以上。沒有特色就沒有吸引力,每家產業集聚區(專業園區)要堅定不移的圍繞1—2個主導產業去抓。要結合我市產業集聚集群創新發展綜合改革試點建設,狠抓產業集群招商,每家產業集聚區要突出發展一個百億產業集群,確保開工1個10億元的重大產業項目和3個3—5億元的配套項目,力爭在產業集群發展方面取得新突破。另一個是“兩區”建設。商務中心區和特色商業區要圍繞主導產業抓好招商,市商務中心區今年至少有5個億元以上項目開工,每個特色商業街區要有2個億元以上項目開工。

(五)抓招商引智。關于擴大對外開放,要從3個方面來認識:一是有機遇。隨著經濟全球化和國內統一大市場的深入發展,各種要素資源流動加快,國內外產業加速轉移的趨勢沒有改變,我們擴大開放仍然面臨黃金機遇期。二是有優勢。以國家自主創新示范區創建、全國產業集聚集群創新發展綜合改革試點和國家循環經濟示范市建設為契機,充分發揮我市區位、山水、科技優勢,我市承接產業轉移空間廣闊。三是作用大。對新鄉這樣的內陸市、加工業城市來說,無論是穩增長、還是調結構,無論是惠民生、還是防風險,都必須依靠對外開放“一舉求多效”。在工作上,我們重點要抓好3個方面的工作。一是抓好招商模式創新。積極推動產業集聚區、服務業“兩區”創新提質轉型發展,完善配套功能,提升承載能力,強化集群優勢。依托科學發展載體,大力開展推廣“整體開發、集群引進”、“延鏈補鏈、拓展提升”等招商模式,積極承接基地型項目、集群化產業整體轉移。圍繞“招商引智年”,積極開展招才引智,由過去單純招引項目和資金,向人才、資金、項目打包引進轉變,實現引資與引智的雙贏。二是抓好招商項目落地。將重大招商項目全部納入省重點項目管理,全力推進聯審聯批,優先保障要素供給,力爭早落地、早開工、早見效。三是抓好開放載體建設。進一步完善和拓展新鄉海關、出入境檢驗檢疫局功能,積極申建平原綜保區和自貿區,推動口岸大通關改革,為擴大對外開放營造良好環境。

三、關于發改系統隊伍建設。

新的一年里,改革發展任務更加繁重,希望發展改革部門同志,繼續發揚好的傳統,要站得更高、看得更遠、想得更深,要勇于擔當,真抓實干,樂于奉獻。一是要強化學習研究,當好參謀助手。作為宏觀經濟調控部門,要求發展改革系統的同志工作能力水平要更高一點,要有寬闊的視野、戰略的思維,要能夠在短時間內抓住問題的本質和內涵,要懂經濟,要善于學習研究政策,才能把握大局、當好參謀、提出好的政策。二是要敢于擔當,強化事業心和責任感。一個崗位就是一份責任。發改委承擔的一些重要工作,大都涉及到方方面面,如果不敢擔當,就會影響到工作的進度。發改系統的同志特別是領導同志,要主動作為,注重統籌協調能力的修煉,善于處置紛繁復雜的局面。發改系統廣大干部,一定要牢記肩負的重大責任,以強烈的責任心和使命感,把思想凝聚到干事創業上來,把精力集中到謀發展、促發展上來。三是要嚴于律己,加強黨風廉政建設。發改部門責任大、任務重,掌握著不少的審批資源和公權,如何對待和運用權力,必須要有正確的權力觀。權力用好,是為人民謀福利,用不好,自己就掉進萬丈深淵。希望發改部門的同志們在規劃編制、項目審批、價費審批、資金安排等方面,要嚴格風險崗位管理,強化風險意識,嚴把廉潔關,建立起一支清正廉潔的干部隊伍。

同志們,20xx年已經過去,光榮和成績屬于昨天,新的輝煌需要我們用辛勤和汗水去鑄就。20xx年目標任務已經明確,讓我們在市委、市政府的正確領導下,圍繞中心工作,凝神聚力,苦干實干,狠抓落實,全力推進我市發展改革事業取得更大的成績。

這次的全州發改工作會議，是在全州“”規劃全面啟動的新起點上召開的一次非常的重要會議。前面，寶春同志講明了會議的主要任務，總結了20xx年發展改革工作，并對今年工作做了安排部署，講的非常全面、具體、到位，符合州委、州政府的要求，我完全贊同，請各地各部門切實抓好落實。

過去的一年里，全州發展改革系統全面落實州委、州政府一系列重大決策和工作部署，緊緊圍繞經濟社會發展大局，把握大勢、搶抓機遇、主動進位、認真履職，不論從規劃制定到方案細化，還是從項目篩選到跟蹤落實，或是從調查研究到形勢研判，都做了大量艱苦細致、卓有成效的工作，牽頭編制完成了“”發展規劃，及時為各級黨委、政府提出了一系列有針對性、建設性的對策和建議，創造了州縣屬固定資產投資增速“”時期最高等新的歷史記錄，充分發揮了黨委、政府的參謀助手作用，為全州經濟社會又好又快發展做出了重要貢獻。實踐再次證明，我州發展改革系統的干部職工是一支志存高遠、作風優良、善打硬仗、經得起考驗的隊伍，州委、州政府對發展改革工作是滿意的。在此，我代表州委、州政府，向在座的各位并通過你們，向全州發展改革系統的廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心地感謝!

下面，我就談談我州發展改革系統工作的“家長里短”，主要有兩點：

一、突出重點，統籌兼顧，著力推動發展改革工作再上新臺階。

今年全州經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長16%以上;州縣屬固定資產投資增長25%;地方財政一般預算收入增長18%以上;社會消費品零售總額增長15%;城鎮居民人均可支配收入增長12%以上;農牧民人均純收入增長16%以上;城鎮調查失業率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在7.8‰以內;完成省下達的節能減排目標任務。應該說，今年工作較之往常任務更重、難度更大。要完成今年的各項目標任務，需要集各方之智、舉全州之力，發改部門作為重要的綜合經濟部門，更是責無旁貸。那么，發改系統應如何正確認識自身的擺位、應如何認清自己的職責、應如何發揮自己的作用呢?我想，發改系統必須要進一步突出工作重點，統籌兼顧，才能為全州經濟又好又快發展做出貢獻。

合同。

制、招投標制、監理制和質量終身負責制，嚴把項目立項、設計、施工、監理、驗收關，切實加強項目后續管理，確保每項投資都要充分發揮效益。

2、發展改革工作必須抓住科學發展這個根本。發改部門是綜合部門，其不僅承擔著經濟管理的重要職責，而且系統內各部門的職責涉及眾多領域。因此，發展改革工作必須要緊緊抓住科學發展這個根本，首先要做到統籌兼顧。不謀全局者，不足以謀一域。發改部門要牢固樹立戰略思維和全局意識，謀劃項目要統籌考慮產業結構優化、經濟結構調整和區域協調推進，做到“把好發展之脈，開好超前之方，全面系統調理”;落實項目要兼顧經濟社會發展，以項目促進和帶動經濟結構、產業結構的優化提升，而不能僅僅以部門利益或難易程度去編制、爭取和落實，也不能就項目論項目，要謀篇布局、強化支撐，把一個個項目聯結成為產業提升、結構優化、城鄉統籌的“風景線”;推動工作要以整體發展為目標，積極主動地處理好和其它部門的關系，善打“組合拳”，自己牽頭的工作要敢于負責、合作的工作要不遺余力。其次要做到改革創新。改革是加快發展的動力和源泉，也是實現科學發展的重要保證。市場經濟條件下做好發展改革工作，要有創新的理念、創新的思維、創新的措施，如果拘泥于傳統思路，滿足于日常事物，就難以開創新的局面。要充分發揮主動能動性，堅持遵循市場經濟規律，以創新的理念抓好項目，以創新的舉措抓好工作，不斷破解轉方式、調結構、穩增長的難題。要加快改革攻堅步伐，加速培育市場主體，健全國有資產監管體制，積極支持非公有制經濟和中小企業加快發展;深化農牧區改革，健全土地承包經營權流轉市場，完善農牧區社會化服務體系;深化行政管理體制改革、投資體制改革、財稅體制改革、金融體制改革及社會事業、公共服務領域改革，切實消除制約發展的體制性障礙。發改系統要進一步加強對各項改革的總體指導和統籌協調，繼續落實各部門各方面的改革工作責任制，推進各項改革不斷深入，為科學發展、和諧發展提供體制保障。

3、發展改革工作必須把握科學研判、超前謀劃這個關鍵。發展改革工作事關經濟社會發展全局，黨委、政府的決策，需要發改部門當好參謀;如何優化配置地方的資源，需要發改部門牽頭研究;經濟發展的走勢，需要發改部門分析判斷。因此，發改系統要認真研究國家宏觀調控政策、產業政策和推進改革的各項政策措施，增強謀劃、研判的意識和能力，充分利用與宏觀、微觀層面的決策和工作結合較緊的優勢，加強對宏觀經濟形勢和政策走勢的科學分析與預測，在科學解讀上級政策、把握發展大勢中發現新的機遇，贏得先機;要既立足眼前、又謀劃長遠，把注意力更多地放在分析和應對可能影響全州長遠發展的各種挑戰上，把著力點更多地放在把握和解決可能影響全局發展的突出矛盾和問題上，進一步增強工作的前瞻性、針對性;要進一步堅持和完善經濟運行分析制度，加強經濟運行的監測預警，圍繞經濟運行中的重點、熱點、難點問題開展專題研究，及時提出具有綜合性、針對性和可操作性的對策建議，及時向各部門、各單位和社會經濟組織提供政策咨詢和指導;要抓住一些事關全局和長遠發展的重大戰略問題，積極組織協調各方面力量，開展專題研究，提出科學可行的解決辦法，為全州經濟社會發展出謀劃策。

4、發展改革工作必須突出對口援建這個重點。對口援建工作是發展改革工作一項在新時期、新形勢下的新的內容，要求高、任務重、意義重大，是一項長期需要做好的工作。發改部門要切實把對口受援工作作為一項光榮的事業來抓，做到認識到位、行動到位，堅持搶抓機遇、積極主動，創造性地開展工作，確保對口援青戰略目標和國家戰略意圖的圓滿實現。要進一步做好與山東省、人力資源部、神華集團、中鋁集團、五礦集團的銜接工作，充分發揮對口援青干部的作用，力爭在經濟幫扶、人才培訓、政策支持等方面取得更大進展。州對口支援領導小組辦公室要充分發揮好綜合協調職能，配合山東省盡快做好對口支援規劃的編制上報工作，并要拿出山東省、人力資源和社會保障部及中央企業對口支援。

年度工作計劃。

銜接落實支援方在海北設立前方工作組和工作基地的有關事宜及時協調解決對口受援工作中出現的困難和問題。各地要盡全力安排好支援方前方工作組同志的辦公、食宿、行車等必備工作。

二、加強能力建設，提高綜合素質，進一步提升駕馭和服務經濟社會發展工作的水平。

生產力中最活躍的因素是人，做好發改工作關鍵在人。人的能力是確保高質量完成工作任務的必要條件，只有加強能力建設，提高綜合素質，才能做好發展改革工作，才能提升引領發展的能力，當好黨委、政府的參謀助手。在過去的工作中，發改系統的同志們發揚連續作戰、無私奉獻的精神，不計得失、夜以繼日，為促進全州經濟社會發展做了大量卓有成效的工作。今后的工作任務更加繁重，發改系統的同志們要保持和發揚長期形成的優良傳統，牢固樹立自信、開放、創新的青海意識，繼續發揚“五個特別”的青藏高原精神和“人一之，我十之”的實干精神，團結干事、激情干事、踏實干事，進一步提高駕馭和服務經濟工作的水平，推動全州經濟社會事業又好又快發展。

一要加強學習。學習是增長才干，提高素質的重要途徑，是做好各項工作的基礎。當前正處在經濟轉軌、社會轉型和觀念轉變時期，新生事物層出不窮，知識更新速度日新月異。所有政府工作人員都面臨著及時提升能力、增強本領的問題，發改部門的同志們更要進一步大興學習之風，自覺地把學習當作一項責任、作為一種精神追求，不斷加強對國家政策、經濟理論、產業發展等方面知識的學習，提升駕馭市場經濟的能力，在宏觀經濟形勢變化中把握機遇，趨利避害，揚長避短;要通過學習，把握規律，進一步提高工作的前瞻性、針對性和有效性，做到見事早、行動快，始終把握主動權，不斷提高應對復雜局面的能力，針對經濟運行中的苗頭性問題，能夠超前謀劃對策措施。

二要加強調查研究。做好發展和改革工作必須要準確掌握第一手資料、掌握最前沿動態，做到心中有數、因情施策。發改部門的同志要進一步弘揚求真務實精神，大興調查研究之風，經常深入基層、深入群眾、撲下身子加強對經濟發展方式轉變、經濟結構調整、民生改善等戰略性問題和當前工作中的難點、熱點問題的調查研究，提出有針對性、可操作性強的政策建議。要把調查研究與解決改革發展的現實問題緊密結合起來，既要看總量，更要分析結構;既要看現狀，更要判斷趨勢;既要看局部，更要把握全局，特別是多搞一些典型調查、專題調查和系統調查，問政于民、問需于民、問計于民，切實在深入調研中找到克服劣勢、發揮優勢、推動科學發展和解決突出問題的正確方向和有效途徑，努力從理論與實踐的結合上提出可行的對策和建議，采取有針對性的舉措，做好各項工作。

三要堅持依法行政。依法行政，就是要在法律規定的范圍內決策，按法律規定的程序辦事，遵守法定的操作規則，以保證行政管理符合國家和人民的要求。發改部門作為政府的重要經濟部門，其行為、決策代表著一級政府。因此，必須要堅持依法行政，嚴格遵守重大行政決策規則，嚴格執行決策的必經程序，提高決策的科學化、民主化、法制化水平;必須要增強干部的依法行政意識和能力，切實做到按程序辦事、按規則操作，越是工作忙、時間緊，越要沉著冷靜、堅持程序;越是情況急、人手少，越要細心謹慎、遵守規則，以依法行政取信于民。

四要強化執行。發改部門擔負著促進發展、推動改革的重任。要切實按照“三個干事”的要求，把精力和心思放在工作上，凝心聚力搞建設、一心一意謀發展。團結是一個地區、一個部門發展的基礎，也是高質量、高標準完成各項任務的重要保證。要把團結協作作為一種品德、一種胸懷、一種責任、一種本領、一種能力來錘煉，不論是部門內部、還是部門之間，都要以海北發展為己任，進一步強化大局意識、協作意識和配合意識，正確處理好部門利益與全局利益、部門工作與中心工作的關系，努力以團結增強凝聚力、以團結增添戰斗力。激情是一種態度、一種精神，而不是興之所至，心血來潮。要自我加壓、主動作為、積極進取、充滿激情，防止松勁和厭戰情緒，努力做到工作不松懈、力度不減弱，使發改系統成為一個能辦事、會辦事、快辦事、辦好事的高效率機關。踏實是一種作風，是對黨和人民的事業高度負責的一種不懈追求。要堅持求真務實、真抓實干，以良好的作風創造良好的業績;要敢于思考、勇于創新，認真研究并努力解決工作中遇到的理論和實際問題，不斷總結經驗、推進工作、開創新局面;要不辭辛勞、不計回報，腳踏實地把每一件工作做好。要進一步增強工作責任感和服務意識，進一步增強服務大局、服務基層、服務群眾的理念，進一步規范和減少審批事項，對基層單位和群眾申辦的事情，在堅持依法行政的前提下，能辦則辦、能快則快，努力服務好企業、服務好基層、服務好群眾。在這里，我特別強調執行力的問題。能不能做到抓落實，主要取決于執行力的高低，提高執行力是做好一切工作的基本前提和保障。發改工作政策性強，許多工作具有很強的時效性，“過了這個村就沒有下個店”。因此，發改系統既要為經濟社會發展出謀劃策，更要注重提高執行力，在落實黨委、政府決策部署、強化執行上率先垂范，積極主動。要靠學習調研提高執行力，靠創新思路潤養執行力，靠轉變作風增強執行力，靠完善機制保障執行力，堅決做到在思想上、行動上始終與黨委、政府保持高度一致，圍繞州委、州政府的重大決策積極開展工作，對各項重大部署反應要快，工作要到位，措施要得力，全力把決策落到實處;要堅持科學求實精神，注重研究新情況、新問題，創造性開展工作，使執行的過程，成為不斷深化認識、解決問題、與時俱進的過程;要提高執行能力，注重工作成果，咬定青山不放松、唯有實干論英雄，帶頭拒絕一般化，抓落實、見實效，在強化執行上做表率，保證政令暢通。

五要廉潔自律。發改部門掌握著一定的資金、項目審批和定價等權力，希望同志們正確對待和審慎用好這些權力，時刻保持警惕，時刻自重、自省、自警、自勵，進一步增強廉潔力，認真貫徹執行黨風廉政建設的各項規定。發改系統要進一步加強黨風廉政建設，健全和完善有效的監督制約機制，從源頭上防止腐敗問題的發生;要切實按照國家的規定程序辦事，做到管錢不亂用錢，管項目不亂批項目，模范遵守黨紀國法，推進廉潔型機關建設。

同志們，路雖遠，行則必至;事雖難，辦則必成!做好開局之年的發展改革工作，意義深遠，任務艱巨。我們有理由相信，發改部門的同志們在州委、州政府的正確領導下，一定能夠進一步解放思想，開拓進取，奮發有為，為確保全州國民經濟和社會發展各項任務全面完成，實現我州經濟社會跨越發展與長治久安做出新的更大的貢獻!

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