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市委經(jīng)濟工作會議上的講話周口篇一
同志們:
剛才,傳達了全省民營經(jīng)濟工作經(jīng)驗交流會議精神,我們對全市民營經(jīng)濟先進單位進行了表彰,守民書記代表市委、市政府作了重要講話。這次會議開得很好,圓滿完成了既定任務(wù)。特別是守民書記的講話,站在推進日照經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度,全面總結(jié)了近年來我市民營經(jīng)濟所取得的成績,深刻分析了當(dāng)前我市民營經(jīng)濟發(fā)展所面臨的新形勢,要求全市上下進一步解放思想,更新觀念,把加快民營經(jīng)濟發(fā)展擺上重要議事日程,緊緊抓住國家進一步加大支持民營經(jīng)濟發(fā)展力度的大好機遇,突出工作重點,強化工作措施,圍繞培植骨干、優(yōu)化環(huán)境、落實政策、加大爭引、增強核心競爭力等五個方面,全面提高我市民營經(jīng)濟發(fā)展水平,進一步掀起民營經(jīng)濟新一輪大發(fā)展的熱潮,努力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。守民書記的講話,符合黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神和“三個代表”重要思想,符合國務(wù)院《若干意見》精神,符合李兆前書記在全市經(jīng)濟工作會議上的講話精神和于建成市長代表市政府所作的《政府工作報告》要求,符合我市實際情況,具有很強的可操作性,對當(dāng)前及今后一個時期進一步加快我市民營經(jīng)濟的發(fā)展,具有重要指導(dǎo)意義。希望各級各部門對會議精神認(rèn)真學(xué)習(xí),全面把握,深刻領(lǐng)會,以先進為榜樣,開拓進取,干事創(chuàng)業(yè),抓好貫徹落實,努力開創(chuàng)我市民營經(jīng)濟的新局面。下面,我就會議精神的貫徹落實問題,再強調(diào)幾點:
(一)要提高思想認(rèn)識,認(rèn)真抓好會議精神的學(xué)習(xí)貫徹。在全市兩會剛剛結(jié)束、全國兩會正在召開、國務(wù)院《若干意見》正式出臺的新形勢下,市委、市政府召開這樣大規(guī)模的民營經(jīng)濟工作會議,充分說明了市委、市政府對這項工作的高度重視,同時也表明了市委、市政府對加快發(fā)展民營經(jīng)濟的決心。可以說,這次會議是一次加快民營經(jīng)濟發(fā)展的再動員、再部署會,是一次思想再解放、認(rèn)識再統(tǒng)一的大會,也是一次求真務(wù)實的大會。為了開好這次會議,會前市委市政府對全市民營經(jīng)濟進行了廣泛而充分的調(diào)查研究,掌握了一手詳實的資料。有關(guān)情況,守民書記在講話中已經(jīng)作了深刻闡述,這里不再重復(fù)。對守民書記講話的學(xué)習(xí)貫徹,各級各部門要結(jié)合學(xué)習(xí)全國兩會、國務(wù)院《若干意見》、李兆前書記在全市經(jīng)濟工作會議上的講話和于建成市長代表市政府所作的《政府工作報告》,一并認(rèn)真做好。通過學(xué)習(xí)、宣傳,把全社會的力量動員起來,把全市上下的思想認(rèn)識統(tǒng)一到守民書記的講話中來,充分發(fā)揮此次會議的作用。會后,各區(qū)縣和市直各部門要立即行動,迅速把會議精神傳達到基層,傳達到廣大干部群眾和廣大民營企業(yè)中,并結(jié)合實際,拿出自己加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策、措施和辦法來,以推動全市民營經(jīng)濟快速、健康發(fā)展。
(二)要繼續(xù)解放思想、更新觀念。國務(wù)院出臺的《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》,從七個方面制定了36條意見。省委、省政府辦公廳制定的《關(guān)于加快中介服務(wù)組織體系建設(shè)促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》,對加快中介服務(wù)體系建設(shè)提出了明確要求。可以說,國家對民營經(jīng)濟的扶持政策又有新的發(fā)展和突破,必將有效地破除當(dāng)前社會上對發(fā)展民營經(jīng)濟的種種顧慮、懷疑,必將進一步堅定民營企業(yè)加快發(fā)展的決心和信心。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,狠抓貫徹落實,切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到國務(wù)院《若干意見》上來,統(tǒng)一到省兩辦《意見》上來,繼續(xù)進一步解放思想、更新觀念,進一步放手、放膽發(fā)展民營經(jīng)濟。
落實國務(wù)院《若干意見》,進一步解放思想,首先,要進一步轉(zhuǎn)變對民營企業(yè)家的看法,正確評價民營企業(yè)家的地位、作用。國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》中明確指出:“改革開放以來,我國個體、私營等非公有制經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大,已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。”著名經(jīng)濟學(xué)家歷以寧對民營企業(yè)家的評價是:“民營企業(yè)家不是舊中國資本家的延續(xù),是在新社會改革開放后,響應(yīng)黨的號召,參加市場活動成長起來的,是社會主義建設(shè)者。”同時,他又講:“關(guān)于社會上對民營企業(yè)家的議論要分析,民營企業(yè)家的富和一些人的窮不是簡單的因果關(guān)系,當(dāng)前就業(yè)機會不足,民營經(jīng)濟的發(fā)展,使人們得到就業(yè)的機會,這是先富幫后富。”韓寓群省長在全省民營經(jīng)濟工作經(jīng)驗交流會上更是進一步指出,民營企業(yè)家是我省經(jīng)濟發(fā)展的“功臣”。當(dāng)然,民營企業(yè)家要贏得社會的尊重,必須依法經(jīng)營、依法納稅,必須講究誠信經(jīng)營,不能偷稅漏稅,也不能制假售假,同時道德上要自律,要遵守社會公德,愿意為社會做貢獻,在自己加快發(fā)展的同時,能充分發(fā)揮模范帶頭作用,帶動更多的個體工商戶和私營企業(yè)共同加快發(fā)展,幫助普通群眾盡快實現(xiàn)富裕。
其次,民營企業(yè)家要樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的思想觀念。當(dāng)前,民營經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境已非常寬松了,加快發(fā)展的各項條件都已具備。黨和國家關(guān)于民營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的理論、方針、政策和制度已經(jīng)基本形成,非公有制經(jīng)濟特別是民營企業(yè)的自身素質(zhì)正在發(fā)生歷史性的根本的變化。可以說,黨和政府已經(jīng)為民營經(jīng)濟的發(fā)展搭起了寬廣的舞臺,為廣大民營企業(yè)家施展自己的才能提供了廣闊的空間,時代發(fā)展又對廣大民營企業(yè)家提出了新的更高的要求。我們的企業(yè)家應(yīng)該怎么辦,怎么才能抓住機遇實現(xiàn)民營經(jīng)濟的大發(fā)展、大突破、大跨越?希望廣大民營企業(yè)家進一步解放思想,搶抓機遇,樹立敢于求富、快富、大富的思想觀念,全力加快發(fā)展。市里提出的要重點抓好“三個一批”,即壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一批大企業(yè)集團、培育一批知名品牌,是今年我市工作的一個重點。過去我們企業(yè)規(guī)模小,不敢提,現(xiàn)在已經(jīng)有了一批大企業(yè),我們完全有能力實現(xiàn)這一目標(biāo)。各民營企業(yè)都要緊緊圍繞市委、市政府的工作要求,結(jié)合這次會議的精神,進一步修訂完善各自的年度計劃和今后一個時期的工作規(guī)劃,努力研究好做大做強的路子。要認(rèn)真考慮融資、企業(yè)上市、技術(shù)改造與升級、培育知名品牌、招攬人才等急需辦理的事項。這不是要與國有企業(yè)相比,而是要與自己過去相比,敢于與全市民營企業(yè)相比,與全省、全國民營大企業(yè)相比,樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志。同時,要努力提高自身素質(zhì)和水平,提高駕御企業(yè)的能力和應(yīng)對市場風(fēng)險的能力,提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。機遇無時不在,必須善于搶抓機遇,乘勢而上。各民營企業(yè)務(wù)必增強機遇意識,緊緊抓住機遇,加快發(fā)展,努力把企業(yè)做大做強。
(三)要不折不扣地抓好政策的落實。今年是市委、市政府確定的“落實年”,我們要認(rèn)真抓好各項政策措施的貫徹落實。當(dāng)前,國務(wù)院出臺的《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》,充分體現(xiàn)了“非禁即入”的導(dǎo)向,可以說是能放開的都已徹底放開;省委、省政府辦公廳制定的《關(guān)于加快中介服務(wù)組織體系建設(shè)促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》,對加快融資擔(dān)保、信用評價、人才培訓(xùn)、技術(shù)信息、法律服務(wù)和行業(yè)協(xié)會等服務(wù)體系建設(shè)提出了明確要求,這次會上我們專門印發(fā);對人才的招引以及高新技術(shù)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展,市委、市政府都分別召開了大會,進行了安排部署,也都制定出臺了相關(guān)的優(yōu)惠政策。政策有了,但要起作用,要靠各級各部門去落實。各級各部門要根據(jù)文件規(guī)定,對號入座,找準(zhǔn)切入點。凡是上級政策涉及到的部門,都要盡快制定具體的配套實施辦法。要徹底消除影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙,確立民營企業(yè)平等的市場主體地位,實現(xiàn)公平競爭。在貫徹落實國務(wù)院和省市的政策中不能走樣,不允許出現(xiàn)“中梗阻”現(xiàn)象,搞上有政策下有對策那一套,更不允許用部門或上級主管部門的文件否定市委、市政府的決定。與此同時,各區(qū)縣要根據(jù)各自的實際,結(jié)合國務(wù)院《若干意見》和省委省政府兩辦《意見》要求,制定自己的鼓勵扶持政策。政策措施要體現(xiàn)創(chuàng)新精神,要有突破性和可操作性,只要符合“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn),符合“三個代表”的要求,都可以大膽地試,大膽地闖,大膽地干。各級還要認(rèn)真研究扶持龍頭骨干民營企業(yè)盡快做大做強的路子。各區(qū)縣今年的工作目標(biāo),民營局已經(jīng)印發(fā),每個區(qū)縣都要圍繞這個工作計劃,盡快培植幾個收入過億元、過10億元的大企業(yè)集團。要加快民營擔(dān)保公司的組建,爭取在5月份前,各區(qū)縣都至少成立起一家民營擔(dān)保公司。從根本上說,對上級政策措施的貫徹落實情況,是衡量我們黨性原則強不強的重要標(biāo)準(zhǔn),也是我們保持共產(chǎn)黨員先進性的重要內(nèi)容。作為貫徹落實國務(wù)院和省市有關(guān)會議精神的一項重要舉措,這次會后,市委、市政府將召開重點民營企業(yè)座談會,專門聽取民營企業(yè)對國務(wù)院和省委省政府出臺的政策措施的意見,確保各級黨委政府制定的每一項政策措施都不折不扣地得到落實。
(四)要切實加強和改善服務(wù)。民營經(jīng)濟是政策經(jīng)濟、環(huán)境經(jīng)濟。創(chuàng)造公開、公平、寬松的發(fā)展環(huán)境,是實現(xiàn)民營經(jīng)濟快速發(fā)展的重要保證,是我們各級政府工作的重點,也是對我們執(zhí)政能力的考驗。今天,請市直各部門、各單位和國家、省屬駐日照各單位主要負(fù)責(zé)同志一起參加會議,就是想請大家了解我市民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀,了解民營企業(yè)的困難和要求,對他們的工作給予積極的幫助。各級各部門要想企業(yè)之所想,急企業(yè)之所急,傾全力搞好服務(wù);要充分發(fā)揮市行政服務(wù)中心的作用,大力推行服務(wù)事項辦結(jié)時限承諾制,進一步提高工作效率,努力為民營經(jīng)濟發(fā)展提供迅速便捷的服務(wù),在全市營造民營經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。其實,民營企業(yè)的要求并不高,只要我們工作能夠再熱情一點、主動一些,效率再高一點,民營企業(yè)就會滿意。同時,也要注意發(fā)揮行政投訴監(jiān)察中心等專門監(jiān)督機關(guān)的作用,對人為設(shè)置障礙,借手中權(quán)力,制造“三亂”、“吃拿卡要”,以及故意刁難民營企業(yè)和個體工商戶的,一經(jīng)查實,要嚴(yán)肅追究相關(guān)人的責(zé)任。要繼續(xù)把民營經(jīng)濟、招商引資等工作的服務(wù)水平,作為行風(fēng)建設(shè)的一個重點進行考核。為了便于開展招商引資、拓寬民營企業(yè)與市委市政府及各部門的溝通聯(lián)系,搞好服務(wù),市委市政府決定成立市民營企業(yè)協(xié)會。市民營企業(yè)協(xié)會經(jīng)過認(rèn)真籌備,現(xiàn)在各項工作已基本就緒,將于近期正式成立。(五)要加強情況調(diào)度和督查。根據(jù)市委、市政府的工作部署,半年及全年工作結(jié)束時,市委、市政府都將召開現(xiàn)場觀摩會,對各區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展情況進行一次大檢查,重點將是民營經(jīng)濟的發(fā)展情況。同時,對各區(qū)縣民營經(jīng)濟發(fā)展情況、主要指標(biāo)要通過新聞媒體一季度一通報,民營經(jīng)濟發(fā)展局及有關(guān)部門要加強經(jīng)常性的督促檢查,對有關(guān)指標(biāo)要進行嚴(yán)格核實,防止出現(xiàn)水分。各區(qū)縣也要組織好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)度和檢查。
同志們,目前全市政治經(jīng)濟形勢很好,民營經(jīng)濟發(fā)展面臨著難得的機遇。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,上下齊心協(xié)力,努力開拓,創(chuàng)造性地開展工作,把國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府的決策,把這次會議的重大成果,體現(xiàn)到各級各部門的具體工作中,體現(xiàn)到各級各部門支持民營經(jīng)濟發(fā)展的力度上,體現(xiàn)到民營經(jīng)濟發(fā)展的速度、規(guī)模和水平上。通過各級各部門的共同努力,進一步掀起我市民營經(jīng)濟發(fā)展的新高潮,不斷發(fā)展壯大我市民營經(jīng)濟,為全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展作出更大貢獻。
市委經(jīng)濟工作會議上的講話周口篇二
同志們:
根據(jù)市委會研究的意見,下面我就20xx年經(jīng)濟工作和20xx年工作安排講幾點意見。
20xx年是經(jīng)濟形勢比較復(fù)雜的一年。面對各種矛盾和困難,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“四個重在”實踐要領(lǐng),緊緊圍繞市十次黨代會確定的打好“五大攻堅戰(zhàn)”,確保實現(xiàn)“五個翻番”的工作目標(biāo),搶抓中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、鄭汴一體化發(fā)展等重大機遇,凝心聚力抓發(fā)展,金石開封謀跨越,經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。
(一)主要經(jīng)濟指標(biāo)增速繼續(xù)保持全省前列。初步預(yù)計,全市生產(chǎn)總值完成1090億元,增長12.8%,增幅高于全省1.1個百分點。全市糧食總產(chǎn)259萬噸,增長1.33%,連續(xù)8年創(chuàng)歷史新高。全社會固定資產(chǎn)投資完成609億元,增長29%,其中,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成572億元,增長30%;社會消費品零售總額完成434億元,增長19.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成345億元,增長23.2%;財政一般預(yù)算收入完成48億元,增長29.7%。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額增幅居全省第1位,規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅居全省第3位,財政一般預(yù)算收入增幅居全省第5位,主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅繼續(xù)位居全省前列,在“”開局之年成功邁入“千億gdp”新階段。
(二)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)培育初見成效。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1080家,主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)達到291家,實現(xiàn)利潤增長34%。十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速,預(yù)計879家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1100億元,增長42.4%,汽車及零部件、裝備制造、化工、食品、紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成。“雙30”企業(yè)加快發(fā)展,主營業(yè)務(wù)收入增長45%以上。特別是隨著新區(qū)奇瑞汽車(河南)制造基地、杞縣龍宇化工聚甲醛、開封縣晉開集團百萬噸總氨、蘭考縣河南百昱新型平板顯示電容式觸摸屏、尉氏縣福甬紡織、通許縣電動車產(chǎn)業(yè)園等一批投資幾十億元的重大項目落地投產(chǎn),骨干企業(yè)培育初見成效,預(yù)計20xx年全市主營業(yè)務(wù)收入超10億元企業(yè)達20家,其中晉開集團綜合收入超過40億元。
(三)縣域經(jīng)濟發(fā)展速度加快。經(jīng)過近幾年努力,五縣經(jīng)濟發(fā)展速度普遍呈加速趨勢。從財政一般預(yù)算收入來看,20xx年全省平均增速為23.1%,五縣平均增速為34.5%,高出全省平均增幅11.4個百分點,增速最高的蘭考縣超過60%,增幅居全省第1位。尤為可喜的是,目前五縣加快經(jīng)濟發(fā)展的勁頭很足,勢頭很好,各縣自加壓力,你追我趕,相互競爭,加快發(fā)展的濃厚氛圍已經(jīng)形成。
(四)對外開放招商引資成效顯著。深入實施招商引資“1128”工程,切實加強與國內(nèi)外500強、央企等高端企業(yè)合作,積極組織參加“20xx河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洽談會”、第29屆菊花花會等重大經(jīng)貿(mào)活動,20xx年全市新簽億元以上項目159個,總投資1027.5億元;新開工億元以上項目122個,總投資725億元;實際利用外資2.3億美元,增長78%;外貿(mào)出口22185萬美元,增長18%;引進省外資金230億元,增長30%,是歷年來引資總額最多、進出口規(guī)模最大、開放成效最為顯著的一年。
(五)體制機制改革扎實推進。企業(yè)改革不斷深化,開封塑料廠、開封絲織印染廠進入破產(chǎn)清算階段;開化集團、中州機械廠、縫紉機總廠、針織廠等企業(yè)破產(chǎn)清算工作基本結(jié)束。社會事業(yè)改革穩(wěn)步開展,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革進展順利,93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、市區(qū)7個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及所有村級衛(wèi)生室實現(xiàn)藥品零差率銷售;事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作如期完成;城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作繼續(xù)深化。警務(wù)體制改革初見成效。深入推進土地整治、集約用地和管理機制創(chuàng)新,全年報批土地3萬余畝,基本保障了經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)用地需求。
(六)人民群眾得到更多實惠。民生投入力度持續(xù)加大,落實資金36億元,圓滿完成十五項民生工程。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達到15996元和6317元,分別增長16.8%和17.2%。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員8.8萬人。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保,新農(nóng)合參合率達到98%以上;開工建設(shè)各類保障性住房16713套,為1.7萬戶城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃補貼6178萬元。投入6500萬元,更新城市公交車254輛,新開辟調(diào)整公交線路16條。開展依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車工作,取締非法客運三輪車8600多輛,城市交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。物價過快上漲勢頭得到初步遏制。扎實推進平安開封建設(shè),切實加強安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管,狠抓社會治安綜合治理,切實做好信訪穩(wěn)定工作,社會大局保持和諧穩(wěn)定。
在肯定成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到,我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題,主要表現(xiàn)在:一是經(jīng)濟總量仍然偏小。雖然近年來我市主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅位居全省前列,但由于基數(shù)小,經(jīng)濟總量仍然偏小。我市g(shù)dp總量一直處于全省第13位;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)22個月居全省第1位,但總量排名仍居全省第15位。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不突出。我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大,特別是工業(yè)實力總體較弱,二產(chǎn)比重低于全省14.1個百分點,骨干企業(yè)少且不強,目前僅一家企業(yè)綜合收入超40億元,還沒有一家企業(yè)進入全省百強企業(yè)名單。三是縣域經(jīng)濟仍然薄弱。20xx年全省縣級財政一般預(yù)算收入平均為5.5億元,20xx年我市最高的縣為3.9億元,20xx年最高的縣近5億元,沒有一個縣達到全省平均數(shù)。四是收入支出壓力增大。收入方面,明年全國經(jīng)濟增速可能放緩,加上國家加大結(jié)構(gòu)性減稅力度,我市財政收入保持高速增長難度進一步增大。支出方面,明年我市將在保障和改善民生、加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大投資力度,財政支出十分緊張。五是節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻。當(dāng)前,我市正處在實現(xiàn)快速崛起的關(guān)鍵時期,工業(yè)綜合能耗高位運行,20xx年全市節(jié)能降耗指標(biāo)不降反升,完成“”時期單位gdp綜合能耗降低15%的目標(biāo),任務(wù)還十分艱巨。對這些問題,我們要高度重視,在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、20xx年經(jīng)濟工作的總體要求和目標(biāo)。
20xx年是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年,也是貫徹落實省九次黨代會、市十次黨代會精神,推動中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、促進開封快速崛起的關(guān)鍵一年,做好明年的經(jīng)濟工作,保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好態(tài)勢,具有十分重要的意義。前不久召開的省委經(jīng)濟工作會議,科學(xué)判斷了當(dāng)前國際國內(nèi)以及全省的經(jīng)濟形勢,全面部署了20xx年的經(jīng)濟工作,為我們把握發(fā)展大勢、進行科學(xué)決策指明了方向。總體看,當(dāng)前及今后一個時期是開封風(fēng)生水起的黃金發(fā)展期。一是國家宏觀政策環(huán)境趨向?qū)捤伞V醒霃娬{(diào),20xx年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,突出把握好“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào),防止經(jīng)濟大幅下滑,避免物價漲幅反彈。財政政策實施結(jié)構(gòu)性減稅,貨幣政策保持社會融資規(guī)模合理增長,國家宏觀政策環(huán)境總體不會再緊,對于我們爭取國家支持、加快發(fā)展提供了比較寬松的外部環(huán)境。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移持續(xù)加快。經(jīng)濟全球化不可逆轉(zhuǎn),國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工繼續(xù)深刻調(diào)整,制造業(yè)及相關(guān)技術(shù)加快向新興市場轉(zhuǎn)移,東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,對于我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加強與國際大集團、沿海地區(qū)高端企業(yè)合作,打造新的競爭優(yōu)勢十分有利。三是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略。國務(wù)院出臺的《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》,將開封定位為中原經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和中原經(jīng)濟區(qū)最具活力的發(fā)展區(qū)域,定位之高前所未有,進一步強化了開封在全省的戰(zhàn)略核心地位,也為開封發(fā)展擴展了更加廣闊的空間,而且其綜合效應(yīng)正在顯現(xiàn)。四是鄭汴一體化發(fā)展成為全省共識。推進鄭汴一體化發(fā)展是開封最直接、最重要的發(fā)展機遇。省九次黨代會進一步提出要“推進鄭汴一體化發(fā)展,促進鄭州、開封融合發(fā)展,努力打造中原經(jīng)濟區(qū)核心增長板塊”。剛剛閉幕的省委經(jīng)濟工作會提出“要積極推進鄭汴一體化發(fā)展,加快推動交通一體,盡快實現(xiàn)鄭開通信、金融同城”。盧展工書記、郭庚茂省長等省領(lǐng)導(dǎo)密集到開封調(diào)研鄭汴一體化發(fā)展,對加快我市與鄭州融合發(fā)展、推進開封新區(qū)開發(fā)建設(shè)提出了更高要求和期望。五是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來難得歷史機遇。黨的xx屆六中全會作出了建設(shè)社會主義文化強國的戰(zhàn)略部署,出臺了深化文化體制改革、推動文化大發(fā)展大繁榮的一系列政策措施;省委九屆二次全會審議通過了《關(guān)于貫徹落實〈中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定〉的實施意見》,對加快文化強省建設(shè)進行了安排和部署,我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來難得歷史機遇。同時,經(jīng)過多年堅持不懈的奮斗,我市經(jīng)濟發(fā)展速度連續(xù)四年超過全省平均水平,經(jīng)濟實力顯著增強,全市廣大干部群眾思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的濃厚氛圍已經(jīng)形成。各級各部門要堅定必勝信心,搶抓機遇,務(wù)實發(fā)展,乘勢而上,推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得更大的成績。
20xx年經(jīng)濟工作的總體要求是:全面貫徹黨的xx大和省九次黨代會、省委經(jīng)濟工作會、市十次黨代會精神,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“四個重在”實踐要領(lǐng),搶抓中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、鄭汴一體化發(fā)展等重大機遇,以實現(xiàn)開封快速崛起為目標(biāo),把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價、惠民生、促改革、保穩(wěn)定有機結(jié)合起來,全力打好“五大攻堅戰(zhàn)”,積極作為,持續(xù)求快,務(wù)實發(fā)展,努力保持經(jīng)濟社會又好又快健康發(fā)展,以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。
20xx年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長12%;財政一般預(yù)算收入增長15%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長23%;社會消費品零售總額增長18%;外貿(mào)出口增長15%;實際利用外資增長20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右;農(nóng)民人均純收入增長10%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi);居民消費價格漲幅控制在4%左右;節(jié)能減排完成省下達任務(wù)。
20xx年改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重,全市各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委對經(jīng)濟形勢的分析判斷和決策部署上來,圍繞“一個目標(biāo)”,堅持“五個著力”,打好“五大攻堅戰(zhàn)”。“一個目標(biāo)”就是持續(xù)求快,保持經(jīng)濟社會發(fā)展好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。“持續(xù)求快”作為明年我市經(jīng)濟工作的總基調(diào),與中央“穩(wěn)中求進”和省委“持續(xù)求進”一脈相承,符合開封發(fā)展的實際。開封目前的發(fā)展處于十分關(guān)鍵的時期,發(fā)展的決心不能變,發(fā)展的目標(biāo)不能低,發(fā)展的速度不能慢,慢了就會喪失發(fā)展機遇,慢了就會落在別人后面,慢了什么事也干不成,慢了也無法保持穩(wěn)定。“持續(xù)求快”是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的需要,是推進鄭汴一體化發(fā)展的需要,也是實現(xiàn)開封快速崛起的需要,更是惠及民生的需要。“五個著力”就是著力推進鄭汴一體化發(fā)展、著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、著力破解發(fā)展瓶頸、著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、著力保障和改善民生。“五大攻堅戰(zhàn)”就是市十次黨代會確定的打好工業(yè)強市、開封新區(qū)五年成規(guī)模、建設(shè)國際文化旅游名城、推進新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升攻堅戰(zhàn)。
三、牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅持“五個著力”
實現(xiàn)開封快速崛起,必須牢牢抓住經(jīng)濟社會發(fā)展的重大方向,努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上求突破,為經(jīng)濟社會發(fā)展拓展更加寬廣的空間、打下更加堅實的基礎(chǔ)、提供更加有力的保障。
(一)著力推進鄭汴一體化發(fā)展。推進鄭汴一體化發(fā)展,開封要積極主動。市發(fā)展改革委要密切跟蹤,結(jié)合《中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)綱要》出臺,調(diào)動各方面資源加快推進鄭汴一體化發(fā)展。各有關(guān)部門都要主動對接,強力運作,加快推進電信同城、金融同城、交通同城、產(chǎn)業(yè)同城、生態(tài)同城和資源共享,推動鄭汴一體化取得實質(zhì)性進展。一要加快推進電信同城。要認(rèn)真做好開封電話號碼升位和兩市統(tǒng)一區(qū)號、并網(wǎng)等相關(guān)工作。二要加快推進金融同城。積極推進鄭州開封資金清算同城化,突出抓好票據(jù)融資同城化,加快兩地資金周轉(zhuǎn)速度,實現(xiàn)兩地居民在各商業(yè)銀行和股份制銀行辦理金融業(yè)務(wù)享受同城待遇。建立銀行高科技電子結(jié)算系統(tǒng),實現(xiàn)跨區(qū)域貸款和金融聯(lián)網(wǎng)。三要加快推進交通同城。要扎實推進鄭汴物流通道、連霍高速開封段擴寬、鄭民高速、鄭開城際鐵路、鄭徐客運專線等道路建設(shè),啟動310國道開封境汪屯至中牟界等新建改建工程,爭取尉氏縣至鄭州航空物流港區(qū)通道建設(shè),進一步完善兩市之間交通體系。積極推進鄭汴公交同城。四要加快推進產(chǎn)業(yè)同城。進一步增強兩市在產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、科技鏈方面的銜接與交流,著力推進兩市產(chǎn)業(yè)互補、資源共享、功能協(xié)調(diào)發(fā)展。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),重點抓好奇瑞汽車、海馬汽車、東風(fēng)日產(chǎn)為龍頭的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、富士康為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)、航空港區(qū)為龍頭的物流港區(qū)產(chǎn)業(yè)等重大項目的對接。五要加快推進生態(tài)同城。盡快啟動鄭汴新區(qū)水系建設(shè)詳規(guī),加快沿黃休閑生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)。同時,要積極推進文化、教育、衛(wèi)生、體育、科技等方面的對接和資源共享。
(二)著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)是加快推進鄭汴一體化發(fā)展的重要支撐,是實現(xiàn)開封快速崛起的關(guān)鍵力量,要把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)作為今后我市經(jīng)濟發(fā)展的重中之重,切實抓緊抓好。一要強化培育意識。無論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè),沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),沒有一批骨干企業(yè),就不可能形成競爭力,也不可能做大做強。這些年我市工業(yè)之所以能夠快速發(fā)展,就是因為我們引進了一批大項目,培育了一批大企業(yè),形成了十大產(chǎn)業(yè)集群。各縣區(qū)、各部門要進一步強化培育意識,明確主攻方向,選擇最具優(yōu)勢的行業(yè),堅持規(guī)劃引領(lǐng),突出招大引強,強化要素保障,爭取在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)方面盡快取得新成效。二要培育龍頭企業(yè)。實踐證明,像晉開集團、奇瑞汽車、龍宇化工這些行業(yè)龍頭,對推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用,對培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有重要的意義。一方面,要加大對現(xiàn)有骨干企業(yè)的扶持力度,引導(dǎo)鼓勵企業(yè)進行戰(zhàn)略重組、做大做強;另一方面,要通過招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式,積極引進戰(zhàn)略合作者,引進有影響力的龍頭企業(yè)入駐。三要提升創(chuàng)新能力。依托骨干企業(yè)和科研單位,組織實施重大科技攻堅工程,大幅度提高我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力。要進一步鼓勵和支持重點骨干企業(yè)建立高水平的技術(shù)研發(fā)中心,爭創(chuàng)國家級、省級工程技術(shù)研究中心,創(chuàng)建省級科技創(chuàng)新(成果轉(zhuǎn)化)產(chǎn)業(yè)基地。要大力實施品牌戰(zhàn)略,支持龍頭企業(yè)爭創(chuàng)國家名牌和馳名商標(biāo)。四要加強重點項目建設(shè)。要把“重點抓項目、全力保增長”作為明年一切工作的主導(dǎo)方針,扎實開展重大項目建設(shè)攻堅行動,強力實施“3536”工程,組織實施300個以上重點項目,當(dāng)年完成投資500億元以上,推進工業(yè)、文化旅游、民生3大類60個重大項目建設(shè),以大項目帶動大投資,以大投資引領(lǐng)大發(fā)展。
(三)著力破解發(fā)展瓶頸。目前,制約經(jīng)濟發(fā)展的因素較多,主要是資金制約明顯、土地指標(biāo)嚴(yán)重短缺、資源環(huán)境容量有限、招商引資競爭激烈、房屋征收依然較難。各縣區(qū)、各部門要圍繞發(fā)展中的突出矛盾,千方百計破解發(fā)展瓶頸。一要著力破解資金難題。資金是制約我市經(jīng)濟發(fā)展最大的難題,明年的資金壓力依然較大。要抓住國家宏觀政策趨向?qū)捤傻臋C遇,積極向上級溝通聯(lián)系,爭取更多資金投向開封。要深入推進與各商業(yè)銀行的戰(zhàn)略合作,爭取信貸指標(biāo)和項目調(diào)增額度。要積極推進銀企對接合作,大力推行bt、bot融資模式,引導(dǎo)更多社會資金投入實體經(jīng)濟。要認(rèn)真抓好企業(yè)債券發(fā)行工作,加快企業(yè)上市融資步伐。二要著力破解發(fā)展用地瓶頸。初步統(tǒng)計,明年全市各類建設(shè)用地需求4.6萬畝,省下達我市建設(shè)用地僅7000畝,保障發(fā)展用地與保護耕地資源“兩難”局面沒有改變。要實施差別化土地政策,計劃指標(biāo)重點保障重點項目和重要基礎(chǔ)設(shè)施用地。要加快土地規(guī)劃評估修編,爭取納入省土地規(guī)劃定期評估和適時修編試點。要結(jié)合實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程,扎實開展農(nóng)村土地整治,保障新型農(nóng)村社區(qū)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。要推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,集中用于縣域城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。要節(jié)約集約用地,加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè),大幅度提高單位建設(shè)用地投資強度和單位土地面積產(chǎn)出率。要推進體制機制創(chuàng)新,完善土地開發(fā)利用管理“三項機制”,穩(wěn)妥推進集體土地使用權(quán)制度改革。三要著力破解資源環(huán)境瓶頸。近年來,我市環(huán)境形勢仍然嚴(yán)峻,污染物排放量仍處于較高水平,城市生活污染繼續(xù)上升,大氣、河流污染仍較重。特別是今年全市單位gdp能耗呈現(xiàn)不降反升的態(tài)勢。要著力破解資源環(huán)境容量瓶頸,堅決遏制全市能耗不降反升態(tài)勢,切實加強減排工作,為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更多空間。加快淘汰高耗能、高污染的落后生產(chǎn)能力,加大大氣污染防治力度。加快實施黃汴河治污工程、雨污分流和污泥處理,加大惠濟河、賈魯河等重點河流治理力度。四要著力破解招商引資瓶頸。面對國際及沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大趨勢,中西部地區(qū)及全省其它市縣各顯神通,比環(huán)境、搶客商、爭項目,態(tài)勢逼人。我市經(jīng)濟基礎(chǔ)還很薄弱,特別是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平都比較低,要實現(xiàn)開封快速崛起,進一步擴大開放,搞好招商引資,才是最快捷、最易見效的途徑。當(dāng)前我市一些縣區(qū)招商引資辦法不多、方式落后、效果不佳,一直沒有引進像樣的重大項目。要把招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為當(dāng)務(wù)之急,創(chuàng)新方式方法,完善獎勵機制,以時不我待、刻不容緩的緊迫感,搶抓機遇,搶占先機,推進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。要實施黨政一把手招商引資工程,落實二分之一工作法,按照“競爭力最強、成長性最好、關(guān)聯(lián)度最高”的要求,突出抓好與國內(nèi)外500強、央企、上市公司、臺資企業(yè)的對接引進工作,力爭與國內(nèi)外500強、央企、高新技術(shù)企業(yè)合作實現(xiàn)新突破,再掀對外開放新高潮。五要著力破解房屋征收瓶頸。我市老城區(qū)面積大、危舊房多、居住條件差、危舊房改造任務(wù)十分繁重。要把老城區(qū)改造列入重要議事日程,深入實施宋都古城風(fēng)貌保護與重現(xiàn)工程,按照《加強老城區(qū)改造的實施意見》、《開封市城中村改造五年行動計劃》和《國有土地上房屋征收與補償意見》,堅持政府主導(dǎo)、區(qū)為主體的原則,整片、整塊、整體推進老城區(qū)改造,加快城中村和棚戶區(qū)危舊房征收,力爭老城區(qū)三年出形象、五年基本完成改造任務(wù)。
(四)著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。在當(dāng)前激烈的區(qū)域競爭中,發(fā)展環(huán)境已成為對外開放和招商引資的第一競爭力,哪里的基礎(chǔ)設(shè)施完善、投資貿(mào)易便利,資本就往哪里流動,哪里的政府能提供更多良好服務(wù),資本就往哪里聚集。我市要在新一輪承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭中獲得主動權(quán),就必須以開放環(huán)境優(yōu)化的新突破,培育對外開放的新優(yōu)勢,開創(chuàng)對外開放的新局面。一方面,要建立健全服務(wù)長效機制。持續(xù)推動“兩轉(zhuǎn)兩提”,深入開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境集中整頓行動,加快服務(wù)型政府建設(shè)。要嚴(yán)格貫徹落實市委、市政府《關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》,深入實施重大項目聯(lián)審聯(lián)批制、項目代理制和涉企收費一費制等制度。全面推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制,完善一站式、一條龍服務(wù)。對重大招商項目實行領(lǐng)導(dǎo)“一對一”跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù),幫助解決項目落地過程中的重大問題。另一方面,要大力營造尊商、親商、安商良好氛圍。切實保護投資者合法權(quán)益,將“12312”商務(wù)舉報投訴電話受理范圍擴展到外商投訴咨詢服務(wù)領(lǐng)域,針對投資者反應(yīng)的熱點、難點問題,認(rèn)真解答,及時回復(fù),特別是對重大投訴案件要實行直報制和領(lǐng)導(dǎo)包案制,下大力氣解決好,努力營造尊商、安商、親商的開放氛圍,讓外來投資者安心、舒心、放心發(fā)展,形成“引進一個、建好一個、帶來一批”的“聯(lián)動招商效應(yīng)”。要著力打造誠信政府,重承諾,說到做到,說好做好,沒把握的事情堅決不說,做不到的事情堅決不許諾,維護好開封良好的對外形象。
(五)著力保障和改善民生。要適應(yīng)群眾新期盼,把改善民生放在更加突出位置,加大財政投入,堅持每年辦好“十五項民生工程”,讓人民群眾得到更多實惠。千方百計擴大就業(yè)。要繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策,把促進經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)相結(jié)合,加強就業(yè)技能培訓(xùn)、信息服務(wù)和就業(yè)幫扶,重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點人群的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作,新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人、再就業(yè)2.5萬人。切實加強社會保障。要堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針,加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè),穩(wěn)步提高保障水平。要建立健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)、職工工資、退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保及農(nóng)村“五保”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機制,完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度。要繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面,明年年底前基本實現(xiàn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。要進一步完善失地農(nóng)民社會保障機制和城鄉(xiāng)社會救助制度,不斷提高各項社會保障標(biāo)準(zhǔn)。強力推進保障性安居工程建設(shè)。要進一步加大資金投入,落實土地指標(biāo),制定和完善并嚴(yán)格執(zhí)行保障性住房分配、管理、退出等制度和辦法,保證工程質(zhì)量和分配公平,確保開工建設(shè)經(jīng)濟適用住房3123套、廉租住房2771套、公共租賃住房4453套、棚戶區(qū)改造安置住房3924套,著力緩解中低收入群體住房困難問題。加強教育改革發(fā)展。要始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,不斷加大教育投入。深入實施學(xué)前教育三年行動計劃,新改擴建幼兒園150所。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革,繼續(xù)抓好中小學(xué)布局調(diào)整、薄弱學(xué)校改造等工作,推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力支持河南大學(xué)、黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院、開封大學(xué)、開封文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院等高校加快發(fā)展,配合做好河南大學(xué)百年校慶活動。提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。要推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革,啟動縣級醫(yī)院綜合改革試點,實施基本藥物制度全覆蓋,繼續(xù)提高新農(nóng)合籌資水平和農(nóng)民受益水平。要加快醫(yī)療衛(wèi)生資源整合,扎實推進市中心醫(yī)院和市婦兒醫(yī)院建設(shè),加快市精神病醫(yī)院遷建工作。繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展“四好一滿意”活動。擴大基本公共文化服務(wù)。大力支持公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繼續(xù)抓好重大文化項目和文化惠民工程建設(shè),積極推進公益性文化設(shè)施免費開放。
四、齊心協(xié)力,舉全市之力打好“五大攻堅戰(zhàn)”
市十次黨代會提出的“五大攻堅戰(zhàn)”已經(jīng)深入人心,關(guān)鍵是要推動落實。要加大工作力度,齊心協(xié)力、密切配合,圍繞“五大攻堅戰(zhàn)”,分別成立專門機構(gòu),建立強有力的組織,舉全市之力加快推進,確保明年取得明顯成效。
(一)打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)。工業(yè)是強市之本,是促進開封快速崛起的堅強支撐。市十次黨代會把打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)放在“五大攻堅戰(zhàn)”之首,確立了工業(yè)在開封快速崛起中的重要地位。全市上下要進一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,全力以赴打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)。一要全面實施“81333”工程。“81333”即“強力推進8個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),重點發(fā)展10大產(chǎn)業(yè)集群,著力培育30家重點骨干企業(yè),擇優(yōu)扶持30家高成長型企業(yè),著力加快30個新上重大工業(yè)項目建設(shè)”。“81333”工程是打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)的總抓手,是工作的重中之重,必須精心謀劃,務(wù)求實效。二要加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。要按照“四集一轉(zhuǎn)”總體要求,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快完善政策支持體系,建立健全集聚機制、激勵機制和服務(wù)機制,積極吸引特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、各種生產(chǎn)要素和優(yōu)勢資源向集聚區(qū)匯聚,著力把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為拉動增長、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強競爭力的載體和平臺。三要著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。全面落實十大產(chǎn)業(yè)集群“”發(fā)展規(guī)劃和《關(guān)于加快培育和發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)集群的意見》,圍繞汽車及零部件、裝備、化工、新材料、食品、紡織服裝、光伏、木業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息等十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,加大財稅政策扶持力度,針對性開展招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進其健康快速發(fā)展、做大做強,力爭十大產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入完成1300億元,增長18%。四要大力培育重點工業(yè)企業(yè)。重點工業(yè)企業(yè)是全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵,是帶動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主力軍。要不斷完善企業(yè)服務(wù)長效機制,以調(diào)整結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略重組、企業(yè)上市、提高市場競爭力為核心,加大重點工業(yè)企業(yè)扶持力度,提升“雙30”企業(yè)帶動引領(lǐng)作用,力爭銷售收入超10億元企業(yè)達到23家,超20億元企業(yè)達到6家。要加快平原非標(biāo)、禾豐牧業(yè)等企業(yè)上市融資,推進企業(yè)債券發(fā)行工作。五要狠抓工業(yè)項目建設(shè)。把工業(yè)項目建設(shè)作為打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)的重要抓手,下大力氣,扎實推進,確保取得成效,以重點突破帶動全局發(fā)展。要全力推進汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園、北大科技園河南園區(qū)、晉開集團百萬噸總氨、中平能化光氣產(chǎn)業(yè)園、河南煤化重裝集團大型空分及化工設(shè)備制造、盛世中原家居產(chǎn)業(yè)園等30個重大工業(yè)項目實施,確保工業(yè)投資完成227億元,不斷為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展積蓄后勁和能量。
(二)打好開封新區(qū)五年成規(guī)模攻堅戰(zhàn)。開封新區(qū)是實現(xiàn)開封快速崛起的載體和希望。要圍繞“一年一個樣、三年大變樣、五年成規(guī)模”的總體目標(biāo),加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,著力推進重點項目建設(shè),全面展開產(chǎn)業(yè)布局。一要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極運作,開辟多元化融資渠道,確保固定資產(chǎn)投資完成200億元以上,基礎(chǔ)設(shè)施投資完成50億元。加快中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善,狠抓三期、四期基礎(chǔ)設(shè)施及鐵南工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施bt項目建設(shè)。加強黑崗口調(diào)蓄水庫及橋梁、森林公園及沿路、沿河、沿湖景觀帶建設(shè),搞好金明廣場提升改造,建成一批彰顯特色、獨具魅力的城市亮點。積極推進職教園區(qū)、開封高中西校區(qū)、開封市中心醫(yī)院、解放軍第155醫(yī)院等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),增強新區(qū)吸納能力。千方百計加快遷村并居工程。二要狠抓重點項目建設(shè)。完善服務(wù)措施,落實跟蹤機制,加快總投資50億元的銀基數(shù)字科技研發(fā)、總投資36.3億元的王府砦遷村并居、總投資31.5億元的河南煤化集團研發(fā)中心等第一批、第二批60個億元以上重大項目建設(shè),確保完成投資200億元。發(fā)揮綜合優(yōu)勢,緊盯國內(nèi)外500強,大力引進戰(zhàn)略投資者,確保再引進一批科技含量高、帶動能力強的重大項目,力爭引進一批跨國公司區(qū)域性總部、國內(nèi)大型企業(yè)集團總部入駐。三要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,力爭汽車及零部件、裝備制造、食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長36%,達到130億元以上。加快汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園發(fā)展,建成中原經(jīng)濟區(qū)重要的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地。推進國家級空分特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),提高空分產(chǎn)業(yè)核心競爭力。大力培育電子信息、新材料、新能源和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè),建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),重點發(fā)展金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),建設(shè)區(qū)域性金融、商貿(mào)流通和科教研發(fā)中心。
(三)打好建設(shè)國際文化旅游名城攻堅戰(zhàn)。堅持走打造特色城市之路,加快文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),完善文化旅游服務(wù)體系,加大文化旅游推介力度,進一步提升城市管理水平,著力建設(shè)國際文化旅游名城。一要加快文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。加強組織機構(gòu)建設(shè),完善發(fā)展規(guī)劃,研究出臺強有力政策措施,加快推進宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),全力打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新先行示范區(qū)。要深入實施宋都古城風(fēng)貌保護與重現(xiàn)工程,堅持以國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市,突出宋文化特色,切實抓好歷史文脈傳承、文化內(nèi)涵發(fā)掘,努力打造全城一景的宋文化主題公園。要積極引進戰(zhàn)略合作伙伴,加快城墻保護五期、宋都水系、鼓樓復(fù)建、繁塔·禹王臺景區(qū)開發(fā)、延慶觀擴建、大宋文化博物館·開封城摞城新鄭門遺址、特色歷史文化街區(qū)開發(fā)、大宋科技園等重點文化旅游項目建設(shè),力爭取得突破性進展。要加強景區(qū)建設(shè),豐富景區(qū)文化內(nèi)涵,加強軟硬件設(shè)施建設(shè),加快清明上河園上市步伐。要結(jié)合老城區(qū)開發(fā)改造,加快3#地塊陽光湖周邊景觀整治、棚戶區(qū)改造及水系二期周邊地塊開發(fā),全面啟動8#地塊包公湖周邊整治工程,優(yōu)化景區(qū)周邊環(huán)境。加強老城區(qū)道路、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓好城市出入口景觀帶建設(shè)和火車站及周邊改造開發(fā)。二要著力構(gòu)建國際文化旅游服務(wù)體系。圍繞“吃住行游購娛”六大要素,按照國際標(biāo)準(zhǔn),加快構(gòu)建旅游服務(wù)體系,抓好開封市旅游集散綜合服務(wù)中心等配套設(shè)施建設(shè),建立完善旅游信息服務(wù)平臺。要加快推進旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作,一切旅游標(biāo)準(zhǔn)要與國際接軌。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推動娛樂、休閑、酒店等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升旅游接待服務(wù)水平。加強文化旅游專業(yè)人才隊伍建設(shè),為建設(shè)國際文化旅游名城提供人才保證。三要加大文化旅游推介力度。要在文化旅游營銷上下工夫,加快建立國際性的旅游營銷體系。認(rèn)真組織籌備第30屆菊花花會、中國收藏文化(開封)論壇、20xx清明文化節(jié)、第22屆中國廚師節(jié)等重大節(jié)會活動,辦出水平、辦出特色、辦出名氣。加大文化旅游推介力度,確保全市旅游接待量增長10%以上,旅游綜合收入增長15%以上。要整合文化資源,繼續(xù)抓好大型水上實景演出《大宋·東京夢華》等著名文化品牌建設(shè)。四要提升城市管理水平。建設(shè)國際文化旅游名城,必須按國際慣例管理城市。要進一步充實數(shù)字化城市管理系統(tǒng)內(nèi)容,提高數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運行質(zhì)量。要加強城市交通整治,優(yōu)先發(fā)展公共交通,鞏固依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車工作成果,提升出租車行業(yè)服務(wù)水平。要突出抓好市容環(huán)境、市政設(shè)施、園林綠化等方面的精細(xì)化管理,加大城市美化、綠化、亮化、凈化力度,提高市民文明素質(zhì),創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市,努力建設(shè)精致秀美的宜居城市。
(四)打好新型城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化發(fā)展問題,是“”期間我市經(jīng)濟社會發(fā)展中具有全局性、戰(zhàn)略性的一個重大問題。要堅持以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展,以中心城區(qū)為核心,以縣城為重要支撐,以中心鎮(zhèn)為重要支點,以新型農(nóng)村社區(qū)為重要依托,大力推進城鄉(xiāng)建設(shè),構(gòu)建“中心城區(qū)?—縣城—中心鎮(zhèn)—社區(qū)”的城鎮(zhèn)化格局。一要加快中心城市發(fā)展。20xx年9月,省下發(fā)了《關(guān)于促進中心城市組團式發(fā)展的指導(dǎo)意見》,把城市組團式發(fā)展放在了更高位置。就我市講,就是要以優(yōu)化中心城市布局、提升城市輻射帶動能力、促進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo),穩(wěn)步推進以“兩核六組團”為主體的城市組團式發(fā)展。“兩核”就是老城區(qū)和開封新區(qū);“六組團”就是運糧河組團和五縣組團。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究省促進中心城市組團式發(fā)展的指導(dǎo)意見,加快制定實施方案,抓緊編制各項規(guī)劃。在強力推進開封新區(qū)建設(shè)的同時,要把老城區(qū)改造擺上重要議事日程,加強老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和棚戶區(qū)改造,著力提升老城區(qū)綜合承載能力,形成我市中心城區(qū)新老兩個核心組團。各縣要堅持用現(xiàn)代城市的理念和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)縣城,突出縣域特色,強化產(chǎn)業(yè)支撐,拉大縣城框架。要啟動建設(shè)機場北路改造及延伸工程,加快推進開封縣與市區(qū)對接。二要切實抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點,堅持規(guī)劃先行,編制好縣域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃,明確小城鎮(zhèn)的發(fā)展方向和定位,以科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)、規(guī)范小城鎮(zhèn)建設(shè)。要堅持產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),把生產(chǎn)發(fā)展放在小城鎮(zhèn)建設(shè)的首要位置,立足資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)密切結(jié)合起來。三要扎實推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)是推進城鄉(xiāng)發(fā)展的切入點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點、促進農(nóng)村發(fā)展的增長點,既是大勢所趨、發(fā)展所需,也是廣大農(nóng)民群眾的共同愿望。要按照“規(guī)劃先行、就業(yè)為本、量力而行、群眾自愿”的原則,穩(wěn)步推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。加快規(guī)劃編制,高標(biāo)準(zhǔn)完成802個新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制。要確保用地,在以不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的前提下,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的集約用地機制,確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地。要加大資金投入,整合市縣區(qū)資金,在加快已啟動35個新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)的同時,再啟動20個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),確保20xx年建成一批、入住一批,切實讓人民群眾得到更多實惠。
(五)打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升攻堅戰(zhàn)。“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展,農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)。要始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置,穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一要穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實施糧食豐產(chǎn)工程,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,強化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè),力爭全年糧食總產(chǎn)52億斤。把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障,切實抓好趙口、柳園口、三義寨三個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè),全面完成賈魯河、運糧河等中小河流和重要支流重要河段治理任務(wù)。不斷加快小型農(nóng)田水利建設(shè),做好“油改電”工程,著力推進中低產(chǎn)田改造和土地治理,大規(guī)模建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。二要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快優(yōu)質(zhì)糧食、棉花、花生、瓜菜4個百萬畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè);繼續(xù)加強國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),加快建設(shè)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)開封實驗站;大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),力爭主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達到80%以上,全力打造我國重要的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供應(yīng)基地;強化重大動(植)物疫病防控和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,保證畜產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上,確保不發(fā)生重大動物疫情;加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)服務(wù),重點扶持天豐面粉、杞縣大用、福甬紡織、中原皓月、雛鷹農(nóng)牧等龍頭企業(yè),盡快培育3家以上年銷售收入超10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),力爭實現(xiàn)國家級龍頭企業(yè)零的突破;加大農(nóng)業(yè)招商引資力度,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)集群發(fā)展,創(chuàng)建省級、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范集聚區(qū)。三要積極促進農(nóng)民增收。認(rèn)真落實農(nóng)資綜合直補、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策;大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,新增農(nóng)民專業(yè)合作社250家、農(nóng)機專業(yè)合作社30個;加大金融支農(nóng)力度,積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu);積極推進扶貧開發(fā),完成40個扶貧開發(fā)整村推進村、5萬貧困人口脫貧任務(wù)。繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)計劃,全年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力5萬人。
五、切實提高領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力。
做好20xx年的經(jīng)濟工作,必須加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo),切實提高領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
一要善謀全局。“不謀全局者不足謀一域”。世界經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的大趨勢,要求我們必須站在全局的角度看問題、想辦法、做決策,善于從國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化中應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn),把握發(fā)展機遇。對全市來講,要在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)大局中找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢、謀劃發(fā)展,緊緊圍繞“五個定位”、“五大攻堅戰(zhàn)”、“五個翻番”,實現(xiàn)開封快速崛起,來謀劃整體工作。對縣區(qū)來講,要在開封快速崛起的大局中找準(zhǔn)自身定位、發(fā)揮各自優(yōu)勢、謀劃好本縣區(qū)的發(fā)展。對各部門來講,要堅決克服本位主義和狹隘的部門利益,自覺服從服務(wù)于全市工作大局,發(fā)揮應(yīng)有的作用,做出積極的貢獻,合力攻堅,打好總體仗。作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,只有認(rèn)真研究國家和省的宏觀政策,找準(zhǔn)與本縣區(qū)本部門工作的結(jié)合點,才能高屋建瓴、運籌帷幄,增強預(yù)見性,把握主動權(quán)。
二要會抓大事。“善弈者,謀勢;不善弈者,謀子”。有些領(lǐng)導(dǎo)干部整天忙于事務(wù)性工作,忙于各種場面上的應(yīng)酬活動,看似忙忙碌碌,實際效果不佳。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要從一般事務(wù)性工作中解脫出來,減少不必要的應(yīng)酬,集中精力抓重點、抓大事、抓主要矛盾,把主要精力放在每年解決幾個具有全局性的重大問題上,放在每年引進幾個實實在在的重大項目上,放在每年辦成幾項群眾普遍關(guān)心關(guān)注的重大民生工程上。
三要主動運作。最近,中央和省召開了一系列重要會議,出臺了很多實實在在、含金量很高的政策措施,省政府在鄭汴一體化發(fā)展方面也將出臺一系列政策措施。確保這些政策措施落到實處、見到實效,要靠我們主動運作、科學(xué)運作、有效運作。要主動加強同國家和省有關(guān)部門的溝通銜接,爭取更多的政策傾斜,爭取更多的資金支持,爭取更多的項目布局。近年來,我市同一些省直部門簽定了戰(zhàn)略合作協(xié)議,要認(rèn)真推動落實。同時,要爭取與更多省直部門開展戰(zhàn)略合作,使開封在更大的范圍、更高的層次、更廣的領(lǐng)域上得到上級更多的支持。
四要務(wù)實重干。完成明年經(jīng)濟發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù),要靠務(wù)實重干。光說不動、光講不干、抓而不實、抓而不緊,只能使工作虛漂,決策棚架,目標(biāo)落空,貽誤戰(zhàn)機,影響發(fā)展。要按照“三具兩基一抓手”的要求,在提高執(zhí)行力上狠下工夫,將戰(zhàn)略謀劃和決策部署真正落實到破解一個個發(fā)展難題上,落實到一個個具體項目上,落實到一個個責(zé)任主體上。對定下來的事要雷厲風(fēng)行、鍥而不舍,對部署了的工作要加強督查、一抓到底。特別是對一些大事、要事、難事、急事、棘手事,各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要像依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車那樣,深入實際,撲下身子,直面困難,敢于擔(dān)當(dāng),不達目的,決不罷休。
五要清正廉潔。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件,糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成效保障經(jīng)濟社會發(fā)展。明年財政增收節(jié)支的壓力很大,要繼續(xù)樹立過緊日子的思想,從嚴(yán)控制“三公”支出和一般性支出,擠出更多的財力用到發(fā)展經(jīng)濟、改善民生等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。春節(jié)將至,要切實加強節(jié)日期間的黨風(fēng)廉政建設(shè),本著節(jié)儉的原則安排好節(jié)日期間的各項活動,尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,率先垂范,帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定,不僅要管好自己,還要管好配偶、子女和身邊工作人員,堅決制止各種浪費和違規(guī)違紀(jì)行為。
六、統(tǒng)籌安排好當(dāng)前工作。
現(xiàn)在距春節(jié)僅有20多天的時間,年末歲首工作千頭萬緒。全國、省、市“兩會”將相繼召開。在這期間,各縣區(qū)、各部門一定要按照市委、市政府統(tǒng)一部署,切實抓緊抓好當(dāng)前工作,統(tǒng)籌安排好明年工作,確保全市人民過一個平安、歡樂、祥和的春節(jié)。
一要謀劃好明年的發(fā)展。明年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢將更為復(fù)雜,謀劃好明年的各項工作,對于繼續(xù)保持經(jīng)濟發(fā)展好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢至關(guān)重要。各縣區(qū)、各部門要把中央、省委重大決策與市委、市政府中心工作結(jié)合起來,與各自工作實際結(jié)合起來,及早著手,認(rèn)真謀劃,突出重點,統(tǒng)籌兼顧。要關(guān)注糧食生產(chǎn),抓好春季生產(chǎn)管理,確保糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”。要突出項目這個抓手,把事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作落實到項目上,從年初開始統(tǒng)籌安排,夯實前期工作,確保各項工作有序推進。特別是各種會議,要盡早安排,能春節(jié)前開的就春節(jié)前開,一季度前各項業(yè)務(wù)會議要全部開完,以留出更多的時間抓工作、促落實。
二要關(guān)心群眾生產(chǎn)生活。“雙節(jié)”馬上就到。各級各部門要心系百姓冷暖,結(jié)合實際深入開展多種形式的訪貧問苦、節(jié)日慰問、幫扶救助等送溫暖、獻愛心活動,千方百計為群眾辦好事、辦實事。要加大社會保障工作力度,確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保對象、城市孤老幼兒等困難群眾救助資金及時足額發(fā)放。要開展農(nóng)民工工資支付情況執(zhí)法檢查,確保農(nóng)民工工資基本無拖欠。要扎實做好市場平穩(wěn)運行工作,精心組織貨源,加強市場價格監(jiān)測預(yù)警,確保節(jié)日期間市場價格特別是生活必需品價格基本穩(wěn)定。
三要確保社會大局和諧穩(wěn)定。要加強以食品、藥品衛(wèi)生安全為重點的市場監(jiān)管,集中開展節(jié)日期間市場專項執(zhí)法檢查,確保人民群眾身體健康和生命安全。要深入開展安全隱患排查治理,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實把各項安全措施落到實處,防止各類重特大事故發(fā)生。要加強對煙花爆竹等易燃易爆物品的生產(chǎn)、運輸、銷售、倉儲和使用全過程的監(jiān)督管理,堅決打擊非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹行為。要加強對交通運輸?shù)谋O(jiān)督管理,確保“春運”安全。要認(rèn)真分析當(dāng)前信訪工作形勢,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,實行分工負(fù)責(zé)、分片包干,切實把矛盾化解在基層,把問題解決在當(dāng)?shù)亍RJ(rèn)真履行職責(zé),加強社會治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動,防止突發(fā)性和群體性事件發(fā)生,努力保持社會和諧穩(wěn)定、安定團結(jié)的良好局面。
同志們,做好明年經(jīng)濟工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。各縣區(qū)、各部門要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,扎實工作,積極運作,務(wù)實發(fā)展,咬住目標(biāo)不放松,全力以赴抓落實,為實現(xiàn)開封快速崛起作出新的更大貢獻,以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!
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市委經(jīng)濟工作會議上的講話周口篇三
結(jié)合**鎮(zhèn)實際,我主要想與大家交流三個方面內(nèi)容,一是去年怎么樣,二是當(dāng)前形勢怎么看,三是今年怎么干。
**年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我鎮(zhèn)緊緊圍繞“全市領(lǐng)先、全省爭先、全面創(chuàng)先”目標(biāo),以科學(xué)的戰(zhàn)略思維、有力的工作舉措,攻堅克難,奮發(fā)進取,許多工作取得了歷史性突破,全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出經(jīng)濟增長、民生改善、大局穩(wěn)定、社會和諧的良好局面。
一是調(diào)結(jié)構(gòu)強基礎(chǔ),經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。面對經(jīng)濟下行壓力,全鎮(zhèn)上下一心、腳踏實地、真抓實干,強化招商引資、優(yōu)化財源結(jié)構(gòu),不斷夯實和培育新的經(jīng)濟增長點,**年,全鎮(zhèn)財政收入1347.92萬元,比去年增長25%;固定資產(chǎn)投資總額152145.5萬元;農(nóng)民人均純收入3660元,農(nóng)業(yè)增加值858萬;全年共完成工交流通企業(yè)稅收1203萬元。
二是上項目興產(chǎn)業(yè),發(fā)展后勁得以夯實。堅持招商引資主戰(zhàn)略,成功引進臺旭電子科技有限公司、**奕方農(nóng)業(yè)科技有限公司、云南云山云水飲料有限公司等9家企業(yè),預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資1.5億元以上,投產(chǎn)后納稅5000萬元以上,經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯增強,招商引資工作保持全縣第一,**招商團被評為全縣先進招商團。
三是擴規(guī)模提品位,鎮(zhèn)村面貌持續(xù)改善。突出基礎(chǔ)設(shè)施、功能布局、建管理念的深度融合,不斷提升圩鎮(zhèn)品味,改善農(nóng)村面貌。完成武華南路、安平路立面改造、商業(yè)步行街、**自來水廠、鎮(zhèn)辦幼兒園、資國公園二期改造提升、龍須園商住樓等重點項目實施。圍繞建設(shè)“生態(tài)**,美麗鄉(xiāng)村”,扎實推動顏家、上栗塘、村背、楓塘等10個示范點建設(shè),新農(nóng)村建設(shè)工作繼續(xù)領(lǐng)跑全縣。
四是惠民生促和諧,群眾幸福感大幅提升。推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險全覆蓋,新農(nóng)合參合率達95%,城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達92.1%;大力開展精準(zhǔn)扶貧,投入扶貧資金255萬元,為1128戶貧困戶建檔立卡,實行“1+1”結(jié)對幫扶;鎮(zhèn)公辦幼兒園9月份實現(xiàn)開學(xué),填補了全鎮(zhèn)學(xué)前教育設(shè)施空白。鎮(zhèn)敬老院完成改造提升,多次接受省、市領(lǐng)導(dǎo)視察,獲得一致好評。公眾安全感滿意度顯著提升,在全縣排位大幅前移。
五是重落實提效能,政府建設(shè)不斷加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,開展7項專項整治,解決了一批涉及教育、醫(yī)療、交通等關(guān)系群眾切身利益的最后一公里問題。扎實做好村“兩委”換屆工作,選優(yōu)配強21個村級黨組織帶頭人。進一步整合便民服務(wù)中心資源,構(gòu)建“馬上就辦,辦就辦好”工作體系。強化黨員干部宗旨意識、法紀(jì)意識和廉政意識,干部工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變,干事創(chuàng)業(yè)氛圍進一步濃厚。
“潮平兩岸闊,風(fēng)正一帆懸”。一年來,全鎮(zhèn)上下砥礪奮進,艱苦創(chuàng)業(yè),開拓進取,過程艱辛曲折,刻骨銘心;成績令人鼓舞,催人奮進。我們?nèi)〉玫拿恳粋€進步、每一點成績,都傾注著縣委、縣政府的關(guān)心和支持,都飽含著全鎮(zhèn)上下的心血和汗水。但在看到成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到工作中存在著很多不足和壓力,面臨著新形勢與新挑戰(zhàn)。
三是**正處于發(fā)展活力迸發(fā)與群眾訴求增多并存的磨合期。隨著改革發(fā)展的不斷深入,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的加速轉(zhuǎn)型,各種社會矛盾進一步凸顯,化解各類社會矛盾、協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系的壓力不斷加大,同時也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、基層基礎(chǔ)不夠牢、工作作風(fēng)不夠?qū)崱⒈_\轉(zhuǎn)、保民生、保發(fā)展的任務(wù)依然十分繁重等問題,成為新一輪發(fā)展的阻力、跨越的壓力。
堅定我們已經(jīng)想好的,提升我們當(dāng)前做對的,正視我們存在差距的,善謀我們未來要干的。今年,我鎮(zhèn)的總體工作思路是:牢牢把握新常態(tài),以“全市領(lǐng)先、全省爭先、全面創(chuàng)先”目標(biāo)為引領(lǐng),以招商引資工作為突破,突出美麗鄉(xiāng)村、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、民生事業(yè)、從嚴(yán)治黨并重,全力打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游靚鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn),以四個堅定不移謀求四個新突破。
一是堅定不移強化招商引資,在夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)上謀求新突破。牢固樹立“招商就是第一菜單”理念,營造全民招商濃厚氛圍,不斷以商招商、以“鏈”招商、以會招商等形式,積極組團參加各項招商活動,力爭年內(nèi)引進2-3個內(nèi)資5000萬元、1-2個外資1000萬美元以上的入園項目,助推我鎮(zhèn)工業(yè)稅收跳躍式發(fā)展。同時,充分發(fā)揮旅游資源的獨特優(yōu)勢,重點打好“生態(tài)古鎮(zhèn)”這張牌,叫響“資國禪寺”這座寺,做好“井岡蜜柚”這篇文章,做好景區(qū)建設(shè)和旅游產(chǎn)品開發(fā),力爭**豪科生態(tài)文化博覽園這一項目落地。
二是堅定不移建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,在提升鎮(zhèn)村品質(zhì)上謀求新突破。以塑造精品小城鎮(zhèn)、提高圩鎮(zhèn)品位為主線,推進占地面積6畝的高標(biāo)準(zhǔn)新農(nóng)貿(mào)市場建設(shè),適時啟動縣城至**公路的升級改造,加緊鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站與新住院大樓建設(shè)。以建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村,生態(tài)**”為主旋律,依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,實施梯度培育,以農(nóng)村環(huán)境專項整治為抓手,抓好綠化美化亮化凈化,重點打造一批精品村、特色村、提升村。鞏固溫氏養(yǎng)雞、肉豬、肉牛等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,大力發(fā)展井岡蜜柚、高產(chǎn)油茶特色產(chǎn)業(yè),突出以**奕鮮公司為龍頭,重點打造靈源、東門千畝基地,促進富民增收。
三是堅定不移實施民生保障,在增進百姓福祉上謀求新突破。加大民生投入,盯準(zhǔn)經(jīng)濟薄弱村、低收入群體、零就業(yè)家庭三個薄弱環(huán)節(jié),抓住發(fā)展生產(chǎn)、公共服務(wù)、全民教育等三個重點,開展“精準(zhǔn)扶貧”,實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)。鞏固完善社保體系,抓好養(yǎng)老、醫(yī)療和新農(nóng)合擴面征繳。加快鎮(zhèn)醫(yī)院,垃圾中轉(zhuǎn)站,謝坊、白塘等通村公路拓寬改造,福華山水庫主干渠渠系配套工程等社會事業(yè)項目建設(shè)。推進敬老院改造升級,爭取建成市、縣級示范點。完善信訪接待制度,健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò),致力提高群眾安全感和滿意度。
四是堅定不移推進從嚴(yán)治黨,在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)上謀求新突破。以作風(fēng)建設(shè)為突破,認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”,著力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,堅決打擊嚴(yán)懲發(fā)生在基層的損害群眾利益行為。深化“民事直通車春風(fēng)化積案”活動,推動干部下基層常態(tài)化、做群眾工作績效化、解決群眾訴求責(zé)任化。開展普法教育,增強干部法制觀念,提升依法辦事能力。認(rèn)真執(zhí)行《機關(guān)干部管理規(guī)定》,嚴(yán)格日常管理,規(guī)范公務(wù)支出。加強社會管理服務(wù)中心建設(shè),簡化辦事流程,壓縮辦事時限,進一步打造廉潔高效政府。
市委經(jīng)濟工作會議上的講話周口篇四
加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo),才能順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求,改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo),提高黨駕馭社會主義市場經(jīng)濟的水平,增進黨的執(zhí)政能力。下面是本站小編給大家整理的市委經(jīng)濟工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話,僅供參考。
同志們:
全市經(jīng)濟工作會議就要結(jié)束了。今天上午,陳貴書記和宏志市長分別作了重要講話。陳書記從戰(zhàn)略和全局的高度,深入分析了當(dāng)前形勢,就貫徹落實中央、省經(jīng)濟工作會議和市委二屆四次全會精神,做好明年的經(jīng)濟工作提出了明確要求。高市長全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟工作,對明年全市經(jīng)濟工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重點工作做了全面安排部署。今天下午,大家進行了分組討論。一致認(rèn)為,兩位領(lǐng)導(dǎo)同志的講話站位高遠(yuǎn),要求明確,鼓舞人心,既全面體現(xiàn)了上級精神,又緊密結(jié)合了衡水實際,對做好明年全市經(jīng)濟工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。討論中,與會同志還提出了許多好的意見和建議。會后,市委、市政府將責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真研究,充分吸納。下面,就貫徹落實好這次會議精神,我講三點意見。
一、統(tǒng)一認(rèn)識,提振信心。
這次全市經(jīng)濟工作會議,是在我市“水市湖城”建設(shè)剛剛起步、經(jīng)濟社會提速發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。全市上下一定要深刻領(lǐng)會中央和省、市的新精神,深入貫徹全市經(jīng)濟工作會議的各項安排部署,進一步統(tǒng)一思想和行動。
一是把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市對經(jīng)濟形勢的科學(xué)判斷上來。總體看,目前世界經(jīng)濟步入復(fù)蘇進程,我國經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固,中央繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,明年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境將好于今年。我市項目建設(shè)、三年大變樣等各項工作已經(jīng)取得明顯成效,特別是各級干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)發(fā)生了根本變化,為實現(xiàn)科學(xué)超常發(fā)展提供了有力保障。但也要看到,明年外部經(jīng)濟環(huán)境不確定、不穩(wěn)定因素很多,世界經(jīng)濟復(fù)蘇將經(jīng)歷復(fù)雜曲折的過程,隨著全國經(jīng)濟形勢的逐步好轉(zhuǎn),部分政策在操作層面上可能微調(diào)收緊。機遇轉(zhuǎn)瞬即逝。各級各部門既要充分認(rèn)識做好明年經(jīng)濟工作的有利條件,進一步堅定信心,又要足夠估計各種困難,始終保持清醒頭腦。要搶抓機遇,乘勢而上,千方百計用活用好政策,千方百計多爭取資金,千方百計多上快上項目,努力保持我市超常發(fā)展的良好態(tài)勢。
二是把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。市委、市政府提出,明年全市經(jīng)濟工作的總體要求是,圍繞建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜商、宜學(xué)、宜游現(xiàn)代“水市湖城”的目標(biāo),著力破解衡水基礎(chǔ)差、欠賬多、發(fā)展慢的問題,全力實施“項目攻堅年”、“湖城建設(shè)年”、“產(chǎn)業(yè)提升年”,堅持做到“一增三轉(zhuǎn)”和“一快雙補”,加快推進湖城一體化、水業(yè)一體化、城鄉(xiāng)一體化,努力實現(xiàn)衡水科學(xué)超常發(fā)展。這個思路和要求,既有很強的政策性和指導(dǎo)性,又有很強的針對性和可操作性,是做好明年全市經(jīng)濟工作的總綱。各級各部門一定要深刻領(lǐng)會,全面把握,把市委、市政府的決策部署和本地本部門實際結(jié)合起來,進一步解放思想,創(chuàng)新理念,打破常規(guī),大手筆、高起點謀劃好明年經(jīng)濟的發(fā)展思路和重點工作。
三是把思想和行動統(tǒng)一到明年經(jīng)濟工作的目標(biāo)任務(wù)上來。這次會上提出的明年經(jīng)濟工作主要任務(wù)目標(biāo),是從我市實際出發(fā),經(jīng)過反復(fù)研究討論確定的,充分體現(xiàn)了“一增三轉(zhuǎn)”和“一快雙補”的要求,表明了市委、市政府建設(shè)“水市湖城”、實現(xiàn)“科學(xué)超常發(fā)展”的堅定決心,既積極有為,又切實可行。實現(xiàn)這些目標(biāo),對于增強我市的經(jīng)濟實力、改善民生、保障社會和諧穩(wěn)定具有重要意義,我們必須不折不扣地完成。各級各部門要結(jié)合實際,把今年經(jīng)濟工作的目標(biāo)任務(wù)分解到具體的每一個階段、每一個時點,把工作內(nèi)容轉(zhuǎn)化為具體的每一個項目、每一個環(huán)節(jié),把工作責(zé)任落實到具體的每一個人頭、每一個崗位,早安排,快落實,搶進度,確保各項任務(wù)目標(biāo)的圓滿完成。
二、突出重點,狠抓落實。
貫徹落實好陳貴書記、宏志市長的講話精神,要把握好以下幾點:
(一)強力推進投資和項目建設(shè)。實現(xiàn)超常發(fā)展,必須有超常的投入。各級各部門要緊緊圍繞“三五”項目工程競賽活動和“五五工程”各項任務(wù)目標(biāo)要求,抓緊制定具體。
工作方案。
分解任務(wù)落實責(zé)任強力推動“項目攻堅年”。一要抓謀劃。圍繞國家支持的重點領(lǐng)域把握中央投資向基層、民生領(lǐng)域傾斜的取向精心細(xì)織篩選項目盡可能多地爭取資金支持;根據(jù)經(jīng)濟和社會長遠(yuǎn)發(fā)展的需要謀劃一批能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟增長的產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和公共服務(wù)項目力爭更多地列入國家和省計劃盤子。二要抓落地。對已經(jīng)簽約的重大項目特別是北京集中簽約的項目要加強跟蹤落實努力提高項目履約率和資金到位率。對冀衡金象、河鋼冷軋板、坤輝鋼簾線、匯源果汁等重大產(chǎn)業(yè)項目以及大廣高速、太青鐵路、邯黃鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目要全力以赴積極推進及時協(xié)調(diào)解決困難和問題確保按期完成建設(shè)任務(wù)。三要抓招商。總結(jié)運用我市在引進戰(zhàn)略投資者和開展“項目攻堅月”的成功經(jīng)驗積極組織各種招商推介活動爭取更多外來資金。各縣市區(qū)都要立足自身區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢加強與世界500強和中省直大型企業(yè)的對接聯(lián)系努力引進建設(shè)一批投資10億元乃至50億元以上的重大戰(zhàn)略支撐項目。
(二)努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎(chǔ)。各級各部門要圍繞“產(chǎn)業(yè)提升年”活動,明確發(fā)展方向,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在發(fā)展方向上,著力推進“兩化”。一是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化。對化工、絲網(wǎng)、工程橡膠、食品、玻璃鋼等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),瞄準(zhǔn)中外先進技術(shù)和水平,著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,提高技術(shù)裝備水平,加強創(chuàng)新能力建設(shè),努力形成在全國乃至全世界的領(lǐng)先優(yōu)勢。二是新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。重點培育電子信息、新能源和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè),抓好南昊信息、華整電子、常源光伏、得菲爾制藥等一批高新技術(shù)項目和企業(yè),力爭形成幾個在全國有較強影響力的龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)基地。在推進手段上,突出產(chǎn)品和技術(shù)兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓緊篩選確定各行業(yè)龍頭技術(shù)改造項目,建立技改企業(yè)支持目錄,精心組織各行業(yè)、各企業(yè)與行業(yè)高端、強勢企業(yè)的“對標(biāo)行動”,依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進步,全面提升產(chǎn)品檔次和行業(yè)技術(shù)水平。在轉(zhuǎn)變方式上,促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、園區(qū)向縣城兩個集聚。加快九州產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)各項規(guī)劃建設(shè),積極爭取國家和省鼓勵重點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的政策支持,增強產(chǎn)業(yè)集聚能力。各縣市區(qū)要加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善配套功能,提升承載能力,促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)向園區(qū)集中。
明年是完成“”節(jié)能減排目標(biāo)的最后一年,節(jié)能減排將進入“啃硬骨頭”的攻堅階段,完成省定各項目標(biāo),任務(wù)仍十分艱巨。各級各部門要按照“拒絕理由、確保完成”的要求,突出抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的節(jié)能減排,深入開展“雙三十”和“1510”工程,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,確保圓滿完成“”節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。
(三)加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。當(dāng)前,“水市湖城”建設(shè)已經(jīng)起步,各級各部門要按照市委、市政府的總體部署,廣泛動員,迅速行動,強力推進“湖城建設(shè)年”。一是加快重點工程建設(shè)步伐。繼續(xù)發(fā)揚前段工作中“5+2、白加黑、高效率、快節(jié)奏”的良好作風(fēng),進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo),倒排工期,掛圖作戰(zhàn),全面加快水網(wǎng)、路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠網(wǎng)、城市遷建、公益性重大項目及衡水湖保護開發(fā)、新民居、縣城“十個一工程”等重點工程建設(shè),拉大城市發(fā)展框架,提升城市發(fā)展水平。二是做好城建投融資工作。市直幾大融資平臺,要進一步整合優(yōu)勢資源,拓寬融資渠道,提高融資的規(guī)模、質(zhì)量和水平。各縣市區(qū)也要高度重視投融資工作,抓緊謀劃啟動城建投融資平臺建設(shè),為各項城建工程提供資金保障。三是加強項目管理。所有重點城建工程項目,特別是政府投資項目,都要遵守工程建設(shè)“四制”要求,強化工程資金跟蹤審計,規(guī)范項目建設(shè)程序,提高工程建設(shè)質(zhì)量,確保項目安全、資金安全、人員安全。
(四)著力做好財稅金融工作。經(jīng)濟發(fā)展離不開財稅金融的有力支撐。財稅工作,要突出抓好增收節(jié)支。今年國家在改善民生方面相繼出臺了一系列財政增支政策,明年需要我市落實配套資金的任務(wù)艱巨,財政支出壓力增大。各級政府要加強稅收和非稅收入征管,嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、騙稅行為,大力清繳欠稅,努力做到應(yīng)收盡收。要牢固樹立過緊日子的思想,大力壓減和從嚴(yán)控制一般性支出,嚴(yán)格控制機構(gòu)人員增加,禁止鋪張浪費。要做好財政預(yù)算編制工作,嚴(yán)格按照保重點、保民生、保急需的順序,在區(qū)別輕重緩急和比較效益高低的前提下安排每一項支出。金融工作,要突出抓好信貸投放。各級政府要切實增強服務(wù)意識,積極創(chuàng)造條件組織開展各類銀企對接活動。要繼續(xù)開展集中清理惡意逃廢銀行債工作,切實維護金融機構(gòu)的合法權(quán)益,努力創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。各金融機構(gòu)要用好國家適度寬松的貨幣政策,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,調(diào)整投放結(jié)構(gòu),加大對實體經(jīng)濟的投放力度。各企業(yè)要堅持誠信經(jīng)營,規(guī)范財務(wù)制度,透明財務(wù)信息,爭取更多的信貸資金支持。
在抓好以上工作的同時,要統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟、民生社會事業(yè)、改革開放、擴大消費以及“”規(guī)劃編制等各項工作,促進經(jīng)濟社會全面進步。
三、精心組織,抓好當(dāng)前。
歲末年初,兩節(jié)將近,各項工作千頭萬緒,各級各部門要精心組織,切實做好當(dāng)前工作。一是確保各項工作實現(xiàn)“開門紅”。各級各部門要發(fā)揚“只爭朝夕、迎難而上”的精神,緊扣中心,突出重點,及早安排,加大各項重點工作推進力度,特別是對項目建設(shè)、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生工程等重點工作要超前謀劃,掌握主動權(quán),打贏開局戰(zhàn),實現(xiàn)“開門紅”。二是搞好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。要密切關(guān)注經(jīng)濟運行走勢,注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,增強運行調(diào)節(jié)的預(yù)見性、針對性和靈活性。要強化分類指導(dǎo),對產(chǎn)銷趨勢好的企業(yè),要保障資金、生產(chǎn)要素供給,確保高產(chǎn)高效。對停產(chǎn)半停產(chǎn)及虧困企業(yè),要加大幫扶力度,促其恢復(fù)生產(chǎn),減虧增效。三是妥善安排好群眾生活。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實把群眾的冷暖安危放在心上,深入到困難企業(yè)和貧困戶走訪慰問,幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的實際問題。要采取有力措施,認(rèn)真解決好拖欠職工工資特別是農(nóng)民工工資及其他涉及群眾利益的問題。要根據(jù)兩節(jié)期間群眾的消費特點,加強供需協(xié)調(diào),強化價格監(jiān)管,確保節(jié)日期間市場穩(wěn)定。四是全力維護社會穩(wěn)定。要強化社會治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊黑惡勢力和各種違法犯罪活動,及時妥善處置各類突發(fā)事件,認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作,防止發(fā)生各類安全事故,確保社會和諧穩(wěn)定。
同志們,做好新形勢下的經(jīng)濟工作,任務(wù)艱巨,意義重大。希望大家以堅韌不拔的意志,只爭朝夕的精神,凝聚力量,奮發(fā)進取,狠抓落實,為全面完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)目標(biāo),推動衡水科學(xué)超常發(fā)展做出新的更大的貢獻。
同志們:。
這次市委經(jīng)濟工作會議,是市九次黨代會之后召開的一次重要會議。會議的主題是:貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議和市九次黨代會精神,分析總結(jié)20xx年的工作,安排部署今年的經(jīng)濟工作。會議的開法分三個層次進行,首先實地考察,相互觀摩學(xué)習(xí),檢查各縣(市、區(qū))的工作,其次進行重點工作講評,最后全面部署。
昨天和今天上午,大家分兩組考察了各縣(市、區(qū))的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、招商引資工作和項目落地情況。可以明顯感覺到,過去的一年,在土地、資金、環(huán)保等制約因素日益趨緊的情況下,各縣(市、區(qū))拼搏進取、扎實工作,都取得了很大進步,但也確實存在因重視程度不同、組織力度不同而產(chǎn)生的不同效果,有些地方工作成績令人振奮,比預(yù)想的效果還好;有些地方的工作力度比較弱,與原來的期望有一定差距。希望各縣(市、區(qū))都要很好地總結(jié)一下自己的工作,找準(zhǔn)位置,繼續(xù)努力,加快發(fā)展。希望各市直單位,也都要積極發(fā)揮職能作用,全力促進我市跨越發(fā)展。
剛才,公樂、保旺、治通等領(lǐng)導(dǎo)同志分別就全市招商引資工作、“三位一體”系統(tǒng)工程、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及項目建設(shè)實施情況進行了重點講評。希望各縣(市、區(qū))和市直單位的負(fù)責(zé)同志,認(rèn)真學(xué)習(xí)會議上印發(fā)的市委、市政府六個通報,深刻領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)同志的點評,明確自己在全市工作中的位置,找準(zhǔn)今后工作的著力點和突破口。
慶貴市長代表市委、市政府已經(jīng)對20xx年全市經(jīng)濟工作進行了系統(tǒng)總結(jié),實事求是地分析了存在的問題,緊扣中央、省委經(jīng)濟工作會議精神和市九次黨代會精神,對20xx年的經(jīng)濟工作進行了全面安排。總結(jié)準(zhǔn)20xx年的全市經(jīng)濟工作,可以堅定我們跨越發(fā)展的信心;查找出工作存在的問題和不足,可以增強我們進一步做好工作的責(zé)任感和緊迫感;部署好20xx年的工作,可以更好地明確全年的工作方向、奮斗目標(biāo),認(rèn)清面臨的形勢和任務(wù),更加主動地把各項措施落實到位。我相信,20xx年,必將是推進新鄉(xiāng)經(jīng)濟社會大發(fā)展的一年。希望大家按照慶貴市長的講話要求,認(rèn)真領(lǐng)會三位領(lǐng)導(dǎo)同志的點評,結(jié)合各自實際,找準(zhǔn)工作定位,突出工作重點,研究工作措施,抓好工作落實。
20xx年,全市上下緊緊圍繞建設(shè)中原城市群強市的目標(biāo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會重大戰(zhàn)略思想,齊心協(xié)力,真抓實干,克難攻堅,經(jīng)濟社會平穩(wěn)快速發(fā)展、全面協(xié)調(diào)推進,實現(xiàn)了“”發(fā)展的良好開局,諸多方面實現(xiàn)了歷史性突破。一是以“三位一體”系統(tǒng)工程實施為主要標(biāo)志,努力走“人口轉(zhuǎn)移型”與“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型”相結(jié)合的新型城市化道路,新農(nóng)村建設(shè)、縣域經(jīng)濟和都市區(qū)建設(shè)扎實推進,城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟社會發(fā)展格局初見雛形。二是以國有企業(yè)改革基本完成為主要標(biāo)志,在構(gòu)筑充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟微觀基礎(chǔ)上邁出了堅實的步伐。三是以鳳凰山森林公園建設(shè)、關(guān)閉造紙和水泥等污染企業(yè)為主要標(biāo)志,環(huán)境友好型社會建設(shè)有了良好開局。從20xx年開始,我市大力關(guān)閉小水泥、小造紙等污染企業(yè),部分影響了全市的銷售收入,我們卻能明顯感覺到環(huán)境改善了。四是以建立農(nóng)村低保、實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、消除零就業(yè)家庭等為主要標(biāo)志,覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系和就業(yè)體系框架已基本形成。從20xx年開始,我市搶抓機遇,在全國第一家實施全方位的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,在全省首家實行養(yǎng)老保險、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌,在全省第一批實行了城市低保制度,20xx年又在全市實行了農(nóng)村低保和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。五是以創(chuàng)建民族團結(jié)進步先進市、千名干部下訪、平安建設(shè)等活動為主要標(biāo)志,社會大局保持穩(wěn)定趨好。20xx年,雖然國企改革任務(wù)重、力度大,但并沒有發(fā)生造成重大社會影響的不穩(wěn)定事件,全市群體性事件比20xx年下降70%以上,赴省進京上訪事件大幅度下降。六是以黨的先進性建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革為主要標(biāo)志,全面推進黨的建設(shè),各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力有了明顯提高。20xx年4月份對各縣(市、區(qū))班子調(diào)整后,無論是從工作實績看,還是從基層群眾的評價看,從市級領(lǐng)導(dǎo)對縣級班子的評價和市直部門的評價看,社會各界普遍認(rèn)為縣(市、區(qū))班子干事創(chuàng)業(yè)能力有了新的提高,工作取得了新成效,“心齊、風(fēng)正、氣順、勁足”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
做好今年的經(jīng)濟工作,任務(wù)十分繁重,我們一定要科學(xué)分析形勢,把握用好機遇,突出工作重點,抓好工作落實,努力保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢。下面,我講三點意見。
一、深刻理解和準(zhǔn)確把握國家宏觀調(diào)控政策,搶抓用好發(fā)展機遇,加速推進跨越發(fā)展。
(一)要深刻認(rèn)識準(zhǔn)確把握國家宏觀調(diào)控政策。中央明確提出20xx年的經(jīng)濟工作要實現(xiàn)“又好又快”發(fā)展,“又好又快”與“又快又好”只是一字之調(diào),但體現(xiàn)了我們黨對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的深化,體現(xiàn)了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對我們國家經(jīng)濟社會階段特征的正確把握、對經(jīng)濟社會全局的把握。國家新的宏觀調(diào)控政策,其核心就是要貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會兩大戰(zhàn)略思想,是貫徹這兩大戰(zhàn)略思想的具體化。中央深化宏觀調(diào)控政策的核心,就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,實現(xiàn)“又好又快”發(fā)展。基于此,一是國家改變以往由投資、出口、消費“三駕馬車”并重的經(jīng)濟增長方式,逐漸注重促進內(nèi)需、促進消費、突出消費,拉動我國經(jīng)濟增長。為此,國家對出口產(chǎn)品政策實行了調(diào)整,調(diào)整了出口退稅政策,對資源型的產(chǎn)品出口嚴(yán)格控制,以減少國內(nèi)的資源消耗,減少國內(nèi)的環(huán)境污染,實現(xiàn)國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展。為了以消費促進、拉動經(jīng)濟,國家制定又出臺了促進低收入階層增收的措施。二是調(diào)整信貸政策,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制中長期貸款,嚴(yán)格控制不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目貸款。三是實行最嚴(yán)格的土地保護制度,提高土地使用稅,提高土地征用各項費用標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格土地指標(biāo)管理。四是國家實行嚴(yán)格環(huán)保政策,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入政策。對企業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求,必須節(jié)約土地資源,確保污染排放達標(biāo)。國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策更加明確,有些要鼓勵,有些要限制,有些要杜絕。比如全省10萬千瓦以下的燃煤鍋爐要逐步關(guān)閉,各類電廠要采用脫硫、脫硝工藝技術(shù)等,必須限期改造。因此,我們一定要深刻領(lǐng)會國家的宏觀調(diào)控政策,在調(diào)控中搶抓機遇,在調(diào)控中加快發(fā)展。
(二)要全面分析國家宏觀調(diào)控政策帶來的挑戰(zhàn)和機遇。去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),20xx年將進一步加強和改善宏觀調(diào)控,控制信貸投放和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),合理控制投資增長,保持出口和利用外資合理增長,加強對房地產(chǎn)市場的合理引導(dǎo)和有效調(diào)控。隨著國家調(diào)控政策的陸續(xù)出臺和執(zhí)行力提高,將有利于投資過熱向“軟著陸”方向發(fā)展,我市固定資產(chǎn)投資和工業(yè)生產(chǎn)增幅將會因此受到一定程度的影響。目前我市正處于工業(yè)化、城市化進程加快階段,新建和擴建項目多,用地需求大,投資、土地、信貸等熱點問題在我市表現(xiàn)得比較明顯,本輪國家宏觀調(diào)控政策尤其是土地政策對投資的制約影響正在顯現(xiàn)。我市經(jīng)濟增長方式尚未出現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)的增長方式所造成的能耗、環(huán)保壓力繼續(xù)增大,能耗水平仍居高不下,這種粗放型盲目擴張勢頭若得不到遏制,我市經(jīng)濟增長將面臨較大的壓力。出口面臨的不利影響因素增多,國家出口政策的逐步調(diào)整將使貿(mào)易出口在結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的基礎(chǔ)上趨緩,限制“兩高一資”產(chǎn)品(高污染、高能耗、資源型產(chǎn)品)的出口和人民幣升值的壓力,已經(jīng)對我市一些企業(yè)的出口帶來影響,并將在20xx年進一步顯現(xiàn)。在看到不利因素的同時,我們也要清醒地認(rèn)識到,挑戰(zhàn)往往伴隨著機遇。國家宏觀調(diào)控政策的重點在于落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會,為此將不斷加大社會保障投入的力度,制定促進困難群體、低收入階層增收的有關(guān)措施,這些有利于我市進一步完善社會保障體系,推進和諧社會建設(shè)。國家推進新農(nóng)村建設(shè)和中部崛起的戰(zhàn)略力度不斷加大,省委、省政府強力推進中原城市群戰(zhàn)略的實施,都將會為我市經(jīng)濟發(fā)展植入新的增長點,注入新的活力。世界經(jīng)濟可望繼續(xù)保持增長態(tài)勢,全國經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移深度和廣度不斷擴大等,都為我市經(jīng)濟發(fā)展提供了有利條件。因此,我們既要看到在國家新一輪宏觀調(diào)控的情況下面臨的困難,更要看到又好又快發(fā)展為我們帶來的新機遇。
(三)要充分發(fā)揮我市自身優(yōu)勢搶抓機遇加快發(fā)展。
近幾年來,我們主動順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策,積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,為加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。一是我市國有企業(yè)改革任務(wù)基本完成,制約全市經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸得到有效破解,為經(jīng)濟跨越發(fā)展提供了平臺。二是我市實施項目帶動戰(zhàn)略的效果逐步顯現(xiàn),連續(xù)三年我們堅持以項目統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略思想,抓項目建設(shè),大上項目,上大項目,一大批項目的相繼投產(chǎn),正在產(chǎn)生作用并必將有力地促進我市20xx年工業(yè)經(jīng)濟的高速增長。三是我市加大了環(huán)境保護治理力度,騰出足夠的環(huán)境容量指標(biāo),為新上項目創(chuàng)造了條件。四是我市的園區(qū)建設(shè)為經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的支撐,我們爭取到國家核準(zhǔn)的省級以上開發(fā)區(qū)5個,加上省政府支持的橋北新區(qū)建設(shè),總量居全省第一。37個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面啟動,進展順利。20xx年,我市爭取到的利用省土地指標(biāo),僅次于鄭州,位居全省第二。落實省里的政策,對違規(guī)土地規(guī)范完善手續(xù)工作居全省第二位。我們關(guān)閉小水泥、小造紙等污染企業(yè),實施騰籠換鳥,又騰出一些土地。圍繞聚集區(qū)建設(shè),正在積極推進新一輪土地規(guī)劃調(diào)整。這些方面,都為今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。五是國家實行以消費為主導(dǎo)的拉動經(jīng)濟增長模式,而加工工業(yè)的發(fā)展主要需要依賴消費的拉動,這對95%以上以加工工業(yè)為主的新鄉(xiāng)市來講,是一個極大機遇。20xx年下半年開始,我市新飛、化纖等企業(yè)的效益開始大幅度提升,就是很好的證明。六是我市日益完善的電力交通等基礎(chǔ)設(shè)施,目前我市有兩個50萬伏的變電站,為經(jīng)濟快速發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。七是我市已經(jīng)形成干事創(chuàng)業(yè)、競相發(fā)展的濃厚氛圍,特別是在項目建設(shè)、招商引資等方面形成了一套行之有效的工作推進機制,受到省商務(wù)局的高度肯定,并準(zhǔn)備在全省推廣我市的經(jīng)驗。八是我市城市形象、誠信度等方面,在全省、乃至全國的形象都有了非常明顯的改觀。所有這些,都為我們搶抓機遇、加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
我們以什么態(tài)度、何種姿態(tài)來認(rèn)識宏觀調(diào)控政策、發(fā)現(xiàn)機遇,站在什么起點、何種高度來把握宏觀調(diào)控政策、搶抓機遇,用什么方法來發(fā)揮自身優(yōu)勢、用好機遇,對于新鄉(xiāng)加快發(fā)展來講,至關(guān)重要。我們一定要認(rèn)識到國家宏觀調(diào)控政策絕對不是不讓發(fā)展,而是為了又好又快、更好更快的發(fā)展。要發(fā)展,肯定會遇到困難,要戰(zhàn)勝困難,我們就必須轉(zhuǎn)變思想觀念和思維方式,轉(zhuǎn)變工作方式,具備更高的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),更扎實的工作作風(fēng),特別要注意絕對不能違背法律法規(guī)求發(fā)展,要規(guī)范工作程序,千方百計使項目建設(shè)等各項工作手續(xù)健全、依法運作。我們要保持清醒的頭腦,充分認(rèn)識國家宏觀調(diào)控政策,搶抓機遇,克難攻堅,奮發(fā)有為,加快推進跨越發(fā)展。
二、認(rèn)真貫徹落實市九次黨代會精神,突出重點工作帶動,全力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
圍繞省八次黨代會確定的加快“兩大跨越”、推進“兩大建設(shè)”的任務(wù),市九次黨代會確立了我市今后五年的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和工作措施。20xx年是我們落實市九次黨代會精神的開局之年、關(guān)鍵之年,我們要堅持重點工作帶動,突出抓好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、招商引資、重點項目、六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“四個新鄉(xiāng)”建設(shè)和十六項重點工作以及五城同創(chuàng)、信訪穩(wěn)定等工作,通過重點工作帶動,促進其他工作協(xié)調(diào)推進。
(一)抓好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè),全面推進“三位一體”工程。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)是今年我市經(jīng)濟工作的重中之重,是我市經(jīng)濟發(fā)展的平臺,是實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要保證。一是產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)要實現(xiàn)三個新突破。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有新突破,在去年規(guī)劃編制完成的基礎(chǔ)上,加快完善水、電等八大功能設(shè)施,具備項目入駐條件,今年各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)要大頭落地。各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展不平衡,差距很大,有5個縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基本沒有進展,必須加大工作力度,改變落后局面。新上項目要有新突破,產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展,就是以項目進駐為標(biāo)志,特別是帶動作用強的重大項目,要積極引進。沒有項目,產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展無從談起。每個聚集區(qū)至少要有5個千萬元以上項目進駐,這是硬性指標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)要有新突破。要大力推廣開發(fā)區(qū)、小店工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗,在各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。今后必須做到:對適用標(biāo)準(zhǔn)廠房的項目,原則上不單獨供地;對項目投資強度也要有明確規(guī)定,投資700萬元以下的項目不供給土地,盡可能督促新上項目入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房。土地是財富之母,未來的競爭就是土地、環(huán)境容量和人才的競爭,誰有土地,誰的項目就能落地。因此,產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃的3平方公里核心區(qū),不簡單追求2-3年內(nèi)能夠迅速擺滿項目,一定要節(jié)約用地、持續(xù)發(fā)展,一定要為子孫后代留下發(fā)展空間。同時,要圍繞建設(shè)百億園區(qū)的目標(biāo),做好規(guī)劃,合理劃分園區(qū)功能,突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色。二是新農(nóng)村建設(shè)要有新進展。各試點縣、鄉(xiāng)、村必須率先推進,為全市樹立典范,創(chuàng)出經(jīng)驗,要按照三個規(guī)劃、七大體系、九項惠民措施的要求扎實推進。三是縣域經(jīng)濟發(fā)展要有新局面。要明確工作重點,大力發(fā)展民營經(jīng)濟,突出特色產(chǎn)業(yè),壯大骨干企業(yè),發(fā)展高效農(nóng)業(yè),完善市場體系,推進集群式發(fā)展,提升競爭能力,不斷提高在全市經(jīng)濟發(fā)展中的比重,鞏固在全市經(jīng)濟發(fā)展大格局中的基石地位,力爭今年縣域經(jīng)濟生產(chǎn)總值達到500億元左右。四是城鎮(zhèn)化建設(shè)要邁出新步伐。堅持走“人口轉(zhuǎn)移型”與“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型”相結(jié)合的新型城市化道路,重點圍繞結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換做文章,加強研究,做好規(guī)劃,制定措施,加快推進。從發(fā)展經(jīng)驗看,當(dāng)前全國乃至世界的城鎮(zhèn)化發(fā)展,大都是人口轉(zhuǎn)移型的城市化,特別是西方國家以犧牲農(nóng)民利益來實現(xiàn)城市化,把人口聚集到城市。我們正在實施的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路,規(guī)劃的中心城市、縣城、城鎮(zhèn)、聚集區(qū)、中心村的布局,就是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)框架,目前理論界也在積極探討,希望各縣(市、區(qū))認(rèn)真研究這一問題。例如新鄉(xiāng)縣,目前80%的勞動力都在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè),基本上沒有剩余勞動力,如果通過完善健全社會勞動保障制度,簽訂。
勞動合同。
新鄉(xiāng)縣的農(nóng)民絕大部分就變成了工人或服務(wù)業(yè)從業(yè)人員;如果我們再加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使他們的生活環(huán)境、生活水平達到與城市一樣的標(biāo)準(zhǔn)那么他們與城市居民就沒有什么區(qū)別城鎮(zhèn)化的步伐就必然會大大加快。因此要加快推進城鄉(xiāng)就業(yè)一體化研究制定相關(guān)的政策和措施加大培訓(xùn)力度積極引導(dǎo)就業(yè)。20xx年由市勞動和社會保障局牽頭通過全面普查把農(nóng)村所有具備勞動能力的勞動力檔案網(wǎng)絡(luò)建立起來一方面組織對外勞務(wù)輸出一方面在市內(nèi)安排就業(yè)逐步建立城鄉(xiāng)一體的勞動就業(yè)服務(wù)體系。
(二)抓好招商引資工作,為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐。今年的招商引資工作要向高層次發(fā)展、向“三個500強”發(fā)展,向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜、向重點企業(yè)傾斜、向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)傾斜。一是爭先晉位。利用外資在全省位次要努力前移,合同利用外資要達到2億美元以上,實際利用外資要達到1.2億美元以上。20xx年、20xx年再依靠大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來保持固定資產(chǎn)投資高速增長已經(jīng)很困難,需要產(chǎn)業(yè)項目的投資來支撐。我們既要依靠現(xiàn)有企業(yè)完成原始積累之后的擴張,來新上產(chǎn)業(yè)項目,更重要的繼續(xù)堅持招商引資來引進產(chǎn)業(yè)項目,沒有大批的招商引資項目落地,我市固定資產(chǎn)投資就會大幅度下滑,發(fā)展就不可能有后勁。二是緊盯三強。跟蹤世界500強、中國500強、華商500強,加大招商引資力度,提高引資質(zhì)量,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,提升產(chǎn)業(yè)競爭力,促成一批項目合作。三是以商招商。市屬52戶重點企業(yè)的招商工作要明確任務(wù),務(wù)必要有新進展,企業(yè)新上項目要對外招商或與外來投資合作,也可以讓外來企業(yè)控股或參股。我市的樹脂廠,即目前的正華公司,勇于放棄控股地位,把平頂山市神馬集團引進來控股,上馬鹽化工、煤化工項目,加速了企業(yè)發(fā)展,將來年產(chǎn)值有望達到30-50億元。華蘭公司的血液制品全國第一,目前也在積極與世界血液制品一流企業(yè)合作,謀求快速發(fā)展壯大。52戶重點企業(yè)都要有這種胸懷,解放思想,通過招商引資發(fā)展自己,通過強強聯(lián)合,提升競爭力,占領(lǐng)本行業(yè)、本領(lǐng)域的制高點,擴大市場份額。四是跟蹤到位。要對目前正在洽談、有意向的重點企業(yè)、重點項目進行排查。一個項目從開始談到落地,有時需要較長時間,因此必須強化責(zé)任,扎實推進,督促項目落地。五是擴大進出口。要發(fā)揮優(yōu)勢,趨利避害,20xx年進出口總額要達到11億美元,其中出口要接近8億美元,繼續(xù)保持在全省的領(lǐng)先地位。
(三)抓好六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。
今年工業(yè)發(fā)展的重點是加快電子信息、生物與新醫(yī)藥、汽車及零配件、特色裝備制造、食品加工、化工等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要加強工業(yè)經(jīng)濟運行工作。確保工業(yè)效益總量和增速在全省的位次大幅前移,工業(yè)增加值的增長速度要保持在中原城市群的先進位置,工業(yè)降耗、萬元產(chǎn)值能耗要保持全省先進水平。二是著力推進六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市委、市政府今年的經(jīng)濟工作意見明確了六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、措施,每個產(chǎn)業(yè)的增長速度都要力爭超過30%以上,電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入要突破200億元,生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)55億元,汽車及零配件產(chǎn)業(yè)要突破40億元,特色裝備制造產(chǎn)業(yè)要達到110億元,食品加工產(chǎn)業(yè)要接近90億元,化工產(chǎn)業(yè)要突破60億元。要以項目實施為重點推進六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重要占到整個工業(yè)投資的60%以上。特別是要著力培育六大產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè),力爭成為全國的前三強,發(fā)揮帶動作用。我市大規(guī)模的企業(yè)很少,但是新鄉(xiāng)市有一批企業(yè),在全國同行業(yè)中市場的控制力強、占有率高,可以說是全國的單打冠軍或是名列前茅,今后要進一步發(fā)揮和壯大這些優(yōu)勢。三是節(jié)約土地、節(jié)約資源。要大力推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,堅持科學(xué)發(fā)展、節(jié)約發(fā)展。無論是引進項目的選擇、項目建設(shè)的擺布、項目建設(shè)的規(guī)模都要考慮節(jié)約土地。我特別強調(diào)要提高土地利用效率、提高單位面積土地的產(chǎn)出效益。堅決制止圈地不建、盲目鋪攤子等浪費土地的現(xiàn)象。四是重點抓好10戶特困企業(yè)改制工作。已經(jīng)改制的企業(yè)要抓緊進行規(guī)范,徹底解決遺留問題,通過招商引資、項目建設(shè),力爭各企業(yè)都有一個突破性發(fā)展。同時采取多種措施抓好委(局)屬企業(yè)的改制工作,今年要全部完成。規(guī)范管理政府性投資公司,完善法人治理結(jié)構(gòu),提高投資效益,真正打造成為我市經(jīng)濟發(fā)展的融資平臺。五是實施品牌帶動戰(zhàn)略。積極扶持一批企業(yè)爭創(chuàng)國家級和省級名牌,提高企業(yè)知名度。全面推進質(zhì)量興市工作。努力構(gòu)建企業(yè)技術(shù)進步創(chuàng)新平臺,扶持各類企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。六是完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作制度。加強國有控股企業(yè)及國有資產(chǎn)的監(jiān)管。
(四)抓好重點項目建設(shè),努力增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。
繼續(xù)堅持以項目統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟工作全局,圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域,根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,實施和謀劃一批市場容量大、成長性好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、拉動作用大、科技含量高的重點項目。一是抓重點項目。重點抓一批投資在3億元以上、整體投資在5億元以上的工業(yè)企業(yè),20xx年實施投資在1億元以上工業(yè)項目要超過130個以上,堅持抓大帶小,整體推進項目建設(shè)。認(rèn)真抓好重大戰(zhàn)略項目的謀劃、爭取工作,例如萬噸級鑄造項目、壓縮機項目、化纖廠的改制等。省里將實行項目建設(shè)聯(lián)動機制,集中土地、環(huán)境容量等指標(biāo)統(tǒng)一使用,向省級開發(fā)區(qū)、百戶重點企業(yè)、50戶高成長性企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性項目和聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目等進行傾斜,我們要抓住這一機遇,積極爭取盡可能多的重點項目列入省支持范圍,為我市項目建設(shè)創(chuàng)造條件。二是抓項目集中度。堅持集聚、集群、集約發(fā)展,集聚就是工業(yè)項目的實施都要進入聚集區(qū),除原有企業(yè)在廠區(qū)進行擴建以外,原則上聚集區(qū)以外不擺項目,20xx年工業(yè)項目的實施要有55%以上進駐聚集區(qū);集群就是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸發(fā)展,圍繞龍頭企業(yè)上項目,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)業(yè)的配套能力,提升整個產(chǎn)業(yè)的競爭力;集約就是要突出單個企業(yè)項目的投資規(guī)模,提高單位面積的投資強度,提高投資產(chǎn)出效率,工業(yè)項目投資要力爭平均達到每個項目投資5000萬元以上。三是抓項目進度。各縣(市)垃圾處理場和污水處理廠今年要投入運營;寶山電廠、濟東高速等項目爭取上半年竣工;爭取新晉高速、渠東熱電廠上半年開工;促進完達山、三鹿集團等招商引資落地項目盡早開工;推進安新高速改造、黃河三橋到107連接線等項目;加快寶泉抽水蓄能電站、娃哈哈、新飛冰箱、新飛專用車等項目的建設(shè);全面啟動新區(qū)項目建設(shè),十大特色建筑群要扎實推進。四是抓融資。提高項目包裝水平,建立融資體系,打造融資平臺,提升融資能力。積極推進企業(yè)上市工作,今年至少要有3家企業(yè)上市。五是抓機制。繼續(xù)采取市黨政領(lǐng)導(dǎo)分包項目建設(shè)的機制,加大督查、協(xié)調(diào)力度,重點解決好存在的問題。六是抓環(huán)境。要采取有力措施,嚴(yán)厲打擊各種阻撓項目建設(shè)的行為,為項目建設(shè)提供一個良好的環(huán)境。
(五)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,整體推進“三農(nóng)”工作。今年黨中央、國務(wù)院研究出臺了《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》,對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進行了安排部署,我們要認(rèn)真貫徹落實。一是要繼續(xù)把中央、省各項惠農(nóng)的政策、措施分解成實事,明確任務(wù),落實責(zé)任,切實落到實處。20xx年分解成53件實事,20xx年還要按照這個模式落實。二是要大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè),市委、市政府確定20xx年為奶業(yè)發(fā)展年,要籌集資金,建立奶牛養(yǎng)殖開發(fā)區(qū),20xx年新增奶牛要確保完成1萬頭。要以三鹿、完達山等企業(yè)為龍頭,打造黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶,力爭全市各類養(yǎng)殖小區(qū)達到300個,奶牛小區(qū)達到40個,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重要接近50%。三是要積極推進原陽、長垣、延津和市郊等四大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)域建設(shè)。四是要發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),帶動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我市省級以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量居全省第一,農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)加工能力、加工率也在全省名列前茅,但是在全國、全省有知名度、有地位的產(chǎn)品很少。要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè),發(fā)揮自身優(yōu)勢,整合資源,積極引進,爭取用2-3年時間,使我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)大突破,爭創(chuàng)一批在全國有較大影響的名牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。五是要全面完成天然文巖渠的治理工作,推進全市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(六)抓好“四個新鄉(xiāng)”建設(shè)和十六項重點工作,務(wù)求今年取得實質(zhì)性進展。市委、市政府關(guān)于“四個新鄉(xiāng)”建設(shè)的意見要盡快印發(fā),按照文件的要求,扎實推進。十六項重點工作經(jīng)過反復(fù)研究,目前已經(jīng)基本敲定,要盡快著手實施。每一項工作都要進行責(zé)任分解,落實到單位,組成專門的工作班子,強力推動,務(wù)必取得新進展。
(七)抓好五城同創(chuàng)活動,統(tǒng)籌社會事業(yè)全面發(fā)展。
要切實抓好國家級衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市、環(huán)保模范城市和文明城市創(chuàng)建工作。這幾項創(chuàng)建工作都有硬性規(guī)定,必須按照標(biāo)準(zhǔn)逐項推進,要以目前正在深入開展的綜合環(huán)境整治工作為重點,推動各項創(chuàng)建工作。一是突出以市場改造、公廁改造、五小治理為重點,抓好衛(wèi)生城市創(chuàng)建,今年要力爭通過驗收。二是以城市建設(shè)為重點,加快公路建設(shè),完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu),抓好綠化、美化、亮化、凈化工作,推進園林城市創(chuàng)建工作,今年要確保通過檢查驗收。三是以鳳凰山森林公園建設(shè)為重點,大力發(fā)展林業(yè),推進林業(yè)生態(tài)體系建設(shè),搞好森林城市創(chuàng)建工作。四是以關(guān)閉污染企業(yè)為重點,做好水泥群、重點流域、重要干道兩側(cè),特別是衛(wèi)河流域的環(huán)保整治工作,推進環(huán)保模范城創(chuàng)建工作。衛(wèi)河流域的整治已列入了今年全省治理的重點,是省委、省政府向全省人民承諾的10件實事之一,必須切實抓緊抓好,特別是衛(wèi)河流域涉及的新鄉(xiāng)縣、輝縣、市區(qū)、衛(wèi)輝等地區(qū),要加大對沿線污染企業(yè)的檢查,強化治污力度,市直有關(guān)部門也要積極推進,共同努力,確保圓滿完成整治任務(wù)。五是今年要大力開展弘揚城市文化、城市精神系列活動。制定周密方案,精心組織,科學(xué)安排,掀起宣傳城市精神的高潮,唱響城市精神,使之家喻戶曉、深入人心,推進文明城市創(chuàng)建工作。加快文化體制改革,今年要完成經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù),大力發(fā)展以文化旅游業(yè)、印刷包裝業(yè)和傳統(tǒng)文化工藝品制作業(yè)為特色的新鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)。
(八)抓好信訪、安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。要按照構(gòu)筑大信訪、大責(zé)任格局的要求,完善領(lǐng)導(dǎo)接待、信訪聯(lián)席會議等機制,堅持誰主管、誰負(fù)責(zé),切實做好信訪穩(wěn)定工作。圍繞幫扶和教育,進一步健全民族團結(jié)進步工作推進機制,深化民族團結(jié)先進市的創(chuàng)建工作。抓好平安新鄉(xiāng)創(chuàng)建工作,整合基層政法機構(gòu),加強硬件建設(shè),建立健全矛盾調(diào)處網(wǎng)絡(luò)體系,強化社會綜合治理和群防群治,構(gòu)筑社會治安防控體系。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,繼續(xù)堅持安全隱患排查消除機制,堅決遏制重特大事故發(fā)生。
抓好今年的工作,加強黨的建設(shè)是保障。我們要善于在科學(xué)發(fā)展中加強黨建,促進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。不斷加強黨的先進性建設(shè),抓好黨員經(jīng)常性教育。健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系、考核指標(biāo)體系和激勵約束機制,以提高執(zhí)政能力為重點,加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”,抓好“雙示范、雙帶動、雙推進”活動,加強基層黨組織建設(shè)。重點抓好縣鄉(xiāng)人大、縣級政協(xié)換屆工作。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),強化督查,確保全年各項工作任務(wù)圓滿完成。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任。黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作主要是把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、營造環(huán)境。堅持重大事項由會集體決策,充分尊重、支持人大、政府、政協(xié)依法行使職權(quán),大膽放手工作,堅持完善一級對一級負(fù)責(zé)、一級支持一級工作、各司其職、各盡其責(zé)的工作機制。要進一步加強對重點工作的領(lǐng)導(dǎo)。從領(lǐng)導(dǎo)力量擺布、工作推進機制、督促檢查等各方面加強領(lǐng)導(dǎo),把責(zé)任明確到每一個環(huán)節(jié)、每一個人。進一步加大行政問責(zé)、效能監(jiān)察力度,增強責(zé)任意識。要進一步強化市級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。市委已經(jīng)研究確定了20xx年度重點黨務(wù)工作和關(guān)注的經(jīng)濟社會事業(yè)工作,并分解到了各位、副市長,市委、市政府關(guān)于20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的意見,經(jīng)修改完善后,也要進行相關(guān)分解。堅持一級對一級負(fù)責(zé),各單位一把手要對分管的、市長負(fù)責(zé),各位、市長要對市委、市政府集體負(fù)責(zé)。要堅持和完善定期聽取各位、市長分管工作的機制。市委在具體工作中充分授權(quán),強化分管領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力和責(zé)任,定期聽取重點工作進展情況,把大家的工作擺在一個平臺,互相比較,互相學(xué)習(xí),督促工作,推進落實。要進一步強化縣(市、區(qū))、市直單位一把手的責(zé)任。完善考核機制,健全考核目標(biāo)體系,每個地方、每個單位都要突出抓好幾件帶動作用強、展示新形象、開創(chuàng)新局面的重點項目、重點工作,市委將以此作為檢驗一個地方、一個部門領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。20xx年5月,縣(市、區(qū))黨委換屆結(jié)束后,我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)部門到各縣(市、區(qū))進行了調(diào)研,明確了市委、市政府關(guān)注的重點工作,并以《市委工作安排部署》的形式下發(fā)。有的縣(市、區(qū))認(rèn)真對待這些工作,有的縣(市、區(qū))重視程度還不夠。各縣(市、區(qū))要把《市委工作安排部署》安排的工作,完成的程度、完成的結(jié)果,形成正式報告,黨政主要負(fù)責(zé)同志簽字后,上報市委、市政府。市委辦公室、市政府辦公室要組織督查,對這些工作落實情況進行抽查核實。
(二)細(xì)化目標(biāo),加強督查。今年市委、市政府經(jīng)濟工作的目標(biāo)任務(wù)非常明確,各位市級領(lǐng)導(dǎo)要按照各自分工,牽頭負(fù)責(zé),對于涉及全局的重點工作,都要建立例會制度,聽取匯報,督促進度,抓好落實。各縣(市、區(qū))、市直各單位要細(xì)化工作目標(biāo),落實到領(lǐng)導(dǎo)、落實到單位、落實到具體承辦科室、落實到具體工作人員,形成全方位抓落實的工作機制。對那些工作長期不見起色、在全省排名中位次落后的單位領(lǐng)導(dǎo),查明情況,必要時追究責(zé)任。市九次黨代會的各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確到各位領(lǐng)導(dǎo)、各責(zé)任部門,今年的經(jīng)濟工作意見也要抓緊進行責(zé)任分解,大家務(wù)必要高度重視,強力推進。市委將通過工作例會、現(xiàn)場會、專項督查、專題聽取匯報等多種形式,加大督查、協(xié)調(diào)力度,強力推進各項重點工作。市委、市政府督查室要對今年的重點工作和市委、市政府關(guān)注的重點項目,深入督查,跟蹤督查,在督查中推動工作,在督查中發(fā)現(xiàn)問題,在督查中檢驗干部,在督查中促進落實。
(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓落實。我們要認(rèn)清新鄉(xiāng)在全省、全國的位置,各級各部門都要找準(zhǔn)自己在全省、全市的位置,增強不進則退、小進也是退的憂患意識。要拉高工作標(biāo)桿,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),在求實、務(wù)實、落實、埋頭苦干上狠下功夫,在解決實際困難、處理實際問題上狠下功夫,認(rèn)真落實好每一個環(huán)節(jié),扎實推進好每一個步驟,確保每一項工作都落到實處,絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。要大力弘揚“雷厲風(fēng)行、勢如破竹,說到做到、做就做好”的作風(fēng),奮發(fā)有為而不可懈怠松勁,扎實工作而不可心存浮躁,真正以新鄉(xiāng)發(fā)展為己任,敢于負(fù)責(zé),敢于碰硬,敢于承擔(dān)風(fēng)險,敢于觸及矛盾,敢于克難攻堅。增強只爭朝夕、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感,以堅韌不拔的毅力、百折不撓的意志,迎難而上,狠抓落實。用落實的效果展示作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,以落實的質(zhì)量體現(xiàn)加快發(fā)展的能力。
同志們,年末歲初,各項工作千頭萬緒,要嚴(yán)格控制檢查、評比,精簡各類會議,使領(lǐng)導(dǎo)干部騰出更多時間和精力安排部署今年的工作。春節(jié)臨近,要確保人民群眾過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日,當(dāng)前要重點抓好以下幾個方面的工作。一是要扎實做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的各項工作,妥善安排好貧困地區(qū)和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活,積極開展送溫暖、獻愛心活動。剛才,部分企業(yè)為我市困難群眾進行了捐助,這充分體現(xiàn)了企業(yè)家強烈的社會責(zé)任感,借此機會,我代表市四大班子向他們表示衷心的感謝。二是要豐富群眾節(jié)日期間的物質(zhì)文化生活,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品,積極開展形式多樣、內(nèi)容健康的群眾性文化娛樂活動。三是要全面落實各項安全措施,嚴(yán)密防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。四是要堅決禁止各種奢侈浪費行為,各級各單位,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定。五是要嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動,努力保持社會穩(wěn)定。
同志們,做好今年的各項工作,任務(wù)艱巨,意義重大。讓我們緊密團結(jié)在以為的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,認(rèn)真貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議精神,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,努力構(gòu)建和諧社會,務(wù)實創(chuàng)新,團結(jié)拼搏,推動全市經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展,以優(yōu)異的成績迎接黨的xx大勝利召開。
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市委經(jīng)濟工作會議上的講話周口篇五
同志們:。
這次市委經(jīng)濟工作會議,是市九次黨代會之后召開的一次重要會議。會議的主題是:貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議和市九次黨代會精神,分析總結(jié)20**年的工作,安排部署今年的經(jīng)濟工作。會議的開法分三個層次進行,首先實地考察,相互觀摩學(xué)習(xí),檢查各縣(市、區(qū))的工作,其次進行重點工作講評,最后全面部署。
昨天和今天上午,大家分兩組考察了各縣(市、區(qū))的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、招商引資工作和項目落地情況。可以明顯感覺到,過去的一年,在土地、資金、環(huán)保等制約因素日益趨緊的情況下,各縣(市、區(qū))拼搏進取、扎實工作,都取得了很大進步,但也確實存在因重視程度不同、組織力度不同而產(chǎn)生的不同效果,有些地方工作成績令人振奮,比預(yù)想的效果還好;有些地方的工作力度比較弱,與原來的期望有一定差距。希望各縣(市、區(qū))都要很好地總結(jié)一下自己的工作,找準(zhǔn)位置,繼續(xù)努力,加快發(fā)展。希望各市直單位,也都要積極發(fā)揮職能作用,全力促進我市跨越發(fā)展。
剛才,公樂、保旺、治通等領(lǐng)導(dǎo)同志分別就全市招商引資工作、三位一體系統(tǒng)工程、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及項目建設(shè)實施情況進行了重點講評。希望各縣(市、區(qū))和市直單位的負(fù)責(zé)同志,認(rèn)真學(xué)習(xí)會議上印發(fā)的市委、市政府六個通報,深刻領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)同志的點評,明確自己在全市工作中的位置,找準(zhǔn)今后工作的著力點和突破口。
慶貴市長代表市委、市政府已經(jīng)對20**年全市經(jīng)濟工作進行了系統(tǒng)總結(jié),實事求是地分析了存在的問題,緊扣中央、省委經(jīng)濟工作會議精神和市九次黨代會精神,對20**年的經(jīng)濟工作進行了全面安排。總結(jié)準(zhǔn)20**年的全市經(jīng)濟工作,可以堅定我們跨越發(fā)展的信心;查找出工作存在的問題和不足,可以增強我們進一步做好工作的責(zé)任感和緊迫感;部署好20**年的工作,可以更好地明確全年的工作方向、奮斗目標(biāo),認(rèn)清面臨的形勢和任務(wù),更加主動地把各項措施落實到位。我相信,20**年,必將是推進新鄉(xiāng)經(jīng)濟社會大發(fā)展的一年。希望大家按照慶貴市長的講話要求,認(rèn)真領(lǐng)會三位領(lǐng)導(dǎo)同志的點評,結(jié)合各自實際,找準(zhǔn)工作定位,突出工作重點,研究工作措施,抓好工作落實。
20**年,全市上下緊緊圍繞建設(shè)中原城市群強市的目標(biāo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會重大戰(zhàn)略思想,齊心協(xié)力,真抓實干,克難攻堅,經(jīng)濟社會平穩(wěn)快速發(fā)展、全面協(xié)調(diào)推進,實現(xiàn)了十一五發(fā)展的良好開局,諸多方面實現(xiàn)了歷史性突破。一是以三位一體系統(tǒng)工程實施為主要標(biāo)志,努力走人口轉(zhuǎn)移型與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型相結(jié)合的新型城市化道路,新農(nóng)村建設(shè)、縣域經(jīng)濟和都市區(qū)建設(shè)扎實推進,城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟社會發(fā)展格局初見雛形。二是以國有企業(yè)改革基本完成為主要標(biāo)志,在構(gòu)筑充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟微觀基礎(chǔ)上邁出了堅實的步伐。三是以鳳凰山森林公園建設(shè)、關(guān)閉造紙和水泥等污染企業(yè)為主要標(biāo)志,環(huán)境友好型社會建設(shè)有了良好開局。從20**年開始,我市大力關(guān)閉小水泥、小造紙等污染企業(yè),部分影響了全市的銷售收入,我們卻能明顯感覺到環(huán)境改善了。四是以建立農(nóng)村低保、實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、消除零就業(yè)家庭等為主要標(biāo)志,覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系和就業(yè)體系框架已基本形成。從20**年開始,我市搶抓機遇,在全國第一家實施全方位的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,在全省首家實行養(yǎng)老保險、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌,在全省第一批實行了城市低保制度,20**年又在全市實行了農(nóng)村低保和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。五是以創(chuàng)建民族團結(jié)進步先進市、千名干部下訪、平安建設(shè)等活動為主要標(biāo)志,社會大局保持穩(wěn)定趨好。20**年,雖然國企改革任務(wù)重、力度大,但并沒有發(fā)生造成重大社會影響的不穩(wěn)定事件,全市群體性事件比20**年下降70%以上,赴省進京上訪事件大幅度下降。六是以黨的先進性建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革為主要標(biāo)志,全面推進黨的建設(shè),各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力有了明顯提高。20**年4月份對各縣(市、區(qū))班子調(diào)整后,無論是從工作實績看,還是從基層群眾的評價看,從市級領(lǐng)導(dǎo)對縣級班子的評價和市直部門的評價看,社會各界普遍認(rèn)為縣(市、區(qū))班子干事創(chuàng)業(yè)能力有了新的提高,工作取得了新成效,心齊、風(fēng)正、氣順、勁足的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
做好今年的經(jīng)濟工作,任務(wù)十分繁重,我們一定要科學(xué)分析形勢,把握用好機遇,突出工作重點,抓好工作落實,努力保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢。下面,我講三點意見。
一、深刻理解和準(zhǔn)確把握國家宏觀調(diào)控政策,搶抓用好發(fā)展機遇,加速推進跨越發(fā)展。
(一)要深刻認(rèn)識準(zhǔn)確把握國家宏觀調(diào)控政策。中央明確提出20**年的經(jīng)濟工作要實現(xiàn)又好又快發(fā)展,又好又快與又快又好只是一字之調(diào),但體現(xiàn)了我們黨對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的深化,體現(xiàn)了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對我們國家經(jīng)濟社會階段特征的正確把握、對經(jīng)濟社會全局的把握。國家新的宏觀調(diào)控政策,其核心就是要貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會兩大戰(zhàn)略思想,是貫徹這兩大戰(zhàn)略思想的具體化。中央深化宏觀調(diào)控政策的核心,就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,實現(xiàn)又好又快發(fā)展。基于此,一是國家改變以往由投資、出口、消費三駕馬車并重的經(jīng)濟增長方式,逐漸注重促進內(nèi)需、促進消費、突出消費,拉動我國經(jīng)濟增長。為此,國家對出口產(chǎn)品政策實行了調(diào)整,調(diào)整了出口退稅政策,對資源型的產(chǎn)品出口嚴(yán)格控制,以減少國內(nèi)的資源消耗,減少國內(nèi)的環(huán)境污染,實現(xiàn)國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展。為了以消費促進、拉動經(jīng)濟,國家制定又出臺了促進低收入階層增收的措施。二是調(diào)整信貸政策,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制中長期貸款,嚴(yán)格控制不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目貸款。三是實行最嚴(yán)格的土地保護制度,提高土地使用稅,提高土地征用各項費用標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格土地指標(biāo)管理。四是國家實行嚴(yán)格環(huán)保政策,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入政策。對企業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求,必須節(jié)約土地資源,確保污染排放達標(biāo)。國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策更加明確,有些要鼓勵,有些要限制,有些要杜絕。比如全省10萬千瓦以下的燃煤鍋爐要逐步關(guān)閉,各類電廠要采用脫硫、脫硝工藝技術(shù)等,必須限期改造。因此,我們一定要深刻領(lǐng)會國家的宏觀調(diào)控政策,在調(diào)控中搶抓機遇,在調(diào)控中加快發(fā)展。
(二)要全面分析國家宏觀調(diào)控政策帶來的挑戰(zhàn)和機遇。去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),20**年將進一步加強和改善宏觀調(diào)控,控制信貸投放和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),合理控制投資增長,保持出口和利用外資合理增長,加強對房地產(chǎn)市場的合理引導(dǎo)和有效調(diào)控。隨著國家調(diào)控政策的陸續(xù)出臺和執(zhí)行力提高,將有利于投資過熱向軟著陸方向發(fā)展,我市固定資產(chǎn)投資和工業(yè)生產(chǎn)增幅將會因此受到一定程度的影響。目前我市正處于工業(yè)化、城市化進程加快階段,新建和擴建項目多,用地需求大,投資、土地、信貸等熱點問題在我市表現(xiàn)得比較明顯,本輪國家宏觀調(diào)控政策尤其是土地政策對投資的制約影響正在顯現(xiàn)。我市經(jīng)濟增長方式尚未出現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)的增長方式所造成的能耗、環(huán)保壓力繼續(xù)增大,能耗水平仍居高不下,這種粗放型盲目擴張勢頭若得不到遏制,我市經(jīng)濟增長將面臨較大的壓力。出口面臨的不利影響因素增多,國家出口政策的逐步調(diào)整將使貿(mào)易出口在結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的基礎(chǔ)上趨緩,限制兩高一資產(chǎn)品(高污染、高能耗、資源型產(chǎn)品)的出口和人民幣升值的壓力,已經(jīng)對我市一些企業(yè)的出口帶來影響,并將在20**年進一步顯現(xiàn)。在看到不利因素的同時,我們也要清醒地認(rèn)識到,挑戰(zhàn)往往伴隨著機遇。國家宏觀調(diào)控政策的重點在于落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會,為此將不斷加大社會保障投入的力度,制定促進困難群體、低收入階層增收的有關(guān)措施,這些有利于我市進一步完善社會保障體系,推進和諧社會建設(shè)。國家推進新農(nóng)村建設(shè)和中部崛起的戰(zhàn)略力度不斷加大,省委、省政府強力推進中原城市群戰(zhàn)略的實施,都將會為我市經(jīng)濟發(fā)展植入新的增長點,注入新的活力。世界經(jīng)濟可望繼續(xù)保持增長態(tài)勢,全國經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移深度和廣度不斷擴大等,都為我市經(jīng)濟發(fā)展提供了有利條件。因此,我們既要看到在國家新一輪宏觀調(diào)控的情況下面臨的困難,更要看到又好又快發(fā)展為我們帶來的新機遇。
(三)要充分發(fā)揮我市自身優(yōu)勢搶抓機遇加快發(fā)展。
近幾年來,我們主動順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策,積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,為加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。一是我市國有企業(yè)改革任務(wù)基本完成,制約全市經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸得到有效破解,為經(jīng)濟跨越發(fā)展提供了平臺。二是我市實施項目帶動戰(zhàn)略的效果逐步顯現(xiàn),連續(xù)三年我們堅持以項目統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略思想,抓項目建設(shè),大上項目,上大項目,一大批項目的相繼投產(chǎn),正在產(chǎn)生作用并必將有力地促進我市20**年工業(yè)經(jīng)濟的高速增長。三是我市加大了環(huán)境保護治理力度,騰出足夠的環(huán)境容量指標(biāo),為新上項目創(chuàng)造了條件。四是我市的園區(qū)建設(shè)為經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的支撐,我們爭取到國家核準(zhǔn)的省級以上開發(fā)區(qū)5個,加上省政府支持的橋北新區(qū)建設(shè),總量居全省第一。37個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面啟動,進展順利。20**年,我市爭取到的利用省土地指標(biāo),僅次于鄭州,位居全省第二。落實省里的政策,對違規(guī)土地規(guī)范完善手續(xù)工作居全省第二位。我們關(guān)閉小水泥、小造紙等污染企業(yè),實施騰籠換鳥,又騰出一些土地。圍繞聚集區(qū)建設(shè),正在積極推進新一輪土地規(guī)劃調(diào)整。這些方面,都為今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。五是國家實行以消費為主導(dǎo)的拉動經(jīng)濟增長模式,而加工工業(yè)的發(fā)展主要需要依賴消費的拉動,這對95%以上以加工工業(yè)為主的新鄉(xiāng)市來講,是一個極大機遇。20**年下半年開始,我市新飛、化纖等企業(yè)的效益開始大幅度提升,就是很好的證明。六是我市日益完善的電力交通等基礎(chǔ)設(shè)施,目前我市有兩個50萬伏的變電站,為經(jīng)濟快速發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。七是我市已經(jīng)形成干事創(chuàng)業(yè)、競相發(fā)展的濃厚氛圍,特別是在項目建設(shè)、招商引資等方面形成了一套行之有效的工作推進機制,受到省商務(wù)局的高度肯定,并準(zhǔn)備在全省推廣我市的經(jīng)驗。八是我市城市形象、誠信度等方面,在全省、乃至全國的形象都有了非常明顯的改觀。所有這些,都為我們搶抓機遇、加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
我們以什么態(tài)度、何種姿態(tài)來認(rèn)識宏觀調(diào)控政策、發(fā)現(xiàn)機遇,站在什么起點、何種高度來把握宏觀調(diào)控政策、搶抓機遇,用什么方法來發(fā)揮自身優(yōu)勢、用好機遇,對于新鄉(xiāng)加快發(fā)展來講,至關(guān)重要。我們一定要認(rèn)識到國家宏觀調(diào)控政策絕對不是不讓發(fā)展,而是為了又好又快、更好更快的發(fā)展。要發(fā)展,肯定會遇到困難,要戰(zhàn)勝困難,我們就必須轉(zhuǎn)變思想觀念和思維方式,轉(zhuǎn)變工作方式,具備更高的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),更扎實的工作作風(fēng),特別要注意絕對不能違背法律法規(guī)求發(fā)展,要規(guī)范工作程序,千方百計使項目建設(shè)等各項工作手續(xù)健全、依法運作。我們要保持清醒的頭腦,充分認(rèn)識國家宏觀調(diào)控政策,搶抓機遇,克難攻堅,奮發(fā)有為,加快推進跨越發(fā)展。
二、認(rèn)真貫徹落實市九次黨代會精神,突出重點工作帶動,全力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
圍繞省八次黨代會確定的加快兩大跨越、推進兩大建設(shè)的任務(wù),市九次黨代會確立了我市今后五年的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和工作措施。20**年是我們落實市九次黨代會精神的開局之年、關(guān)鍵之年,我們要堅持重點工作帶動,突出抓好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、招商引資、重點項目、六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、四個新鄉(xiāng)建設(shè)和十六項重點工作以及五城同創(chuàng)、信訪穩(wěn)定等工作,通過重點工作帶動,促進其他工作協(xié)調(diào)推進。
(一)抓好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè),全面推進三位一體工程。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)是今年我市經(jīng)濟工作的重中之重,是我市經(jīng)濟發(fā)展的平臺,是實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要保證。一是產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)要實現(xiàn)三個新突破。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有新突破,在去年規(guī)劃編制完成的基礎(chǔ)上,加快完善水、電等八大功能設(shè)施,具備項目入駐條件,今年各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)要大頭落地。各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展不平衡,差距很大,有5個縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基本沒有進展,必須加大工作力度,改變落后局面。新上項目要有新突破,產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展,就是以項目進駐為標(biāo)志,特別是帶動作用強的重大項目,要積極引進。沒有項目,產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展無從談起。每個聚集區(qū)至少要有5個千萬元以上項目進駐,這是硬性指標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)要有新突破。要大力推廣開發(fā)區(qū)、小店工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗,在各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。今后必須做到:對適用標(biāo)準(zhǔn)廠房的項目,原則上不單獨供地;對項目投資強度也要有明確規(guī)定,投資700萬元以下的項目不供給土地,盡可能督促新上項目入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房。土地是財富之母,未來的競爭就是土地、環(huán)境容量和人才的競爭,誰有土地,誰的項目就能落地。因此,產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃的3平方公里核心區(qū),不簡單追求2-3年內(nèi)能夠迅速擺滿項目,一定要節(jié)約用地、持續(xù)發(fā)展,一定要為子孫后代留下發(fā)展空間。同時,要圍繞建設(shè)百億園區(qū)的目標(biāo),做好規(guī)劃,合理劃分園區(qū)功能,突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色。二是新農(nóng)村建設(shè)要有新進展。各試點縣、鄉(xiāng)、村必須率先推進,為全市樹立典范,創(chuàng)出經(jīng)驗,要按照三個規(guī)劃、七大體系、九項惠民措施的要求扎實推進。三是縣域經(jīng)濟發(fā)展要有新局面。要明確工作重點,大力發(fā)展民營經(jīng)濟,突出特色產(chǎn)業(yè),壯大骨干企業(yè),發(fā)展高效農(nóng)業(yè),完善市場體系,推進集群式發(fā)展,提升競爭能力,不斷提高在全市經(jīng)濟發(fā)展中的比重,鞏固在全市經(jīng)濟發(fā)展大格局中的基石地位,力爭今年縣域經(jīng)濟生產(chǎn)總值達到500億元左右。四是城鎮(zhèn)化建設(shè)要邁出新步伐。堅持走人口轉(zhuǎn)移型與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型相結(jié)合的新型城市化道路,重點圍繞結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換做文章,加強研究,做好規(guī)劃,制定措施,加快推進。從發(fā)展經(jīng)驗看,當(dāng)前全國乃至世界的城鎮(zhèn)化發(fā)展,大都是人口轉(zhuǎn)移型的城市化,特別是西方國家以犧牲農(nóng)民利益來實現(xiàn)城市化,把人口聚集到城市。我們正在實施的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路,規(guī)劃的中心城市、縣城、城鎮(zhèn)、聚集區(qū)、中心村的布局,就是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)框架,目前理論界也在積極探討,希望各縣(市、區(qū))認(rèn)真研究這一問題。例如新鄉(xiāng)縣,目前80%的勞動力都在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè),基本上沒有剩余勞動力,如果通過完善健全社會勞動保障制度,簽訂勞動合同,新鄉(xiāng)縣的農(nóng)民絕大部分就變成了工人或服務(wù)業(yè)從業(yè)人員;如果我們再加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使他們的生活環(huán)境、生活水平達到與城市一樣的標(biāo)準(zhǔn),那么他們與城市居民就沒有什么區(qū)別,城鎮(zhèn)化的步伐就必然會大大加快。因此,要加快推進城鄉(xiāng)就業(yè)一體化,研究制定相關(guān)的政策和措施,加大培訓(xùn)力度,積極引導(dǎo)就業(yè)。20**年由市勞動和社會保障局牽頭,通過全面普查,把農(nóng)村所有具備勞動能力的勞動力檔案網(wǎng)絡(luò)建立起來,一方面組織對外勞務(wù)輸出,一方面在市內(nèi)安排就業(yè),逐步建立城鄉(xiāng)一體的勞動就業(yè)服務(wù)體系。
(二)抓好招商引資工作,為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐。今年的招商引資工作要向高層次發(fā)展、向三個500強發(fā)展,向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜、向重點企業(yè)傾斜、向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)傾斜。一是爭先晉位。利用外資在全省位次要努力前移,合同利用外資要達到2億美元以上,實際利用外資要達到1.2億美元以上。20**年、再依靠大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來保持固定資產(chǎn)投資高速增長已經(jīng)很困難,需要產(chǎn)業(yè)項目的投資來支撐。我們既要依靠現(xiàn)有企業(yè)完成原始積累之后的擴張,來新上產(chǎn)業(yè)項目,更重要的繼續(xù)堅持招商引資來引進產(chǎn)業(yè)項目,沒有大批的招商引資項目落地,我市固定資產(chǎn)投資就會大幅度下滑,發(fā)展就不可能有后勁。二是緊盯三強。跟蹤世界500強、中國500強、華商500強,加大招商引資力度,提高引資質(zhì)量,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,提升產(chǎn)業(yè)競爭力,促成一批項目合作。三是以商招商。市屬52戶重點企業(yè)的招商工作要明確任務(wù),務(wù)必要有新進展,企業(yè)新上項目要對外招商或與外來投資合作,也可以讓外來企業(yè)控股或參股。我市的樹脂廠,即目前的正華公司,勇于放棄控股地位,把平頂山市神馬集團引進來控股,上馬鹽化工、煤化工項目,加速了企業(yè)發(fā)展,將來年產(chǎn)值有望達到30-50億元。華蘭公司的血液制品全國第一,目前也在積極與世界血液制品一流企業(yè)合作,謀求快速發(fā)展壯大。52戶重點企業(yè)都要有這種胸懷,解放思想,通過招商引資發(fā)展自己,通過強強聯(lián)合,提升競爭力,占領(lǐng)本行業(yè)、本領(lǐng)域的制高點,擴大市場份額。四是跟蹤到位。要對目前正在洽談、有意向的重點企業(yè)、重點項目進行排查。一個項目從開始談到落地,有時需要較長時間,因此必須強化責(zé)任,扎實推進,督促項目落地。五是擴大進出口。要發(fā)揮優(yōu)勢,趨利避害,20**年進出口總額要達到11億美元,其中出口要接近8億美元,繼續(xù)保持在全省的領(lǐng)先地位。
(三)抓好六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。
今年工業(yè)發(fā)展的重點是加快電子信息、生物與新醫(yī)藥、汽車及零配件、特色裝備制造、食品加工、化工等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要加強工業(yè)經(jīng)濟運行工作。確保工業(yè)效益總量和增速在全省的位次大幅前移,工業(yè)增加值的增長速度要保持在中原城市群的先進位置,工業(yè)降耗、萬元產(chǎn)值能耗要保持全省先進水平。二是著力推進六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市委、市政府今年的經(jīng)濟工作意見明確了六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、措施,每個產(chǎn)業(yè)的增長速度都要力爭超過30%以上,電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入要突破200億元,生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)55億元,汽車及零配件產(chǎn)業(yè)要突破40億元,特色裝備制造產(chǎn)業(yè)要達到110億元,食品加工產(chǎn)業(yè)要接近90億元,化工產(chǎn)業(yè)要突破60億元。要以項目實施為重點推進六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重要占到整個工業(yè)投資的60%以上。特別是要著力培育六大產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè),力爭成為全國的前三強,發(fā)揮帶動作用。我市大規(guī)模的企業(yè)很少,但是新鄉(xiāng)市有一批企業(yè),在全國同行業(yè)中市場的控制力強、占有率高,可以說是全國的單打冠軍或是名列前茅,今后要進一步發(fā)揮和壯大這些優(yōu)勢。三是節(jié)約土地、節(jié)約資源。要大力推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,堅持科學(xué)發(fā)展、節(jié)約發(fā)展。無論是引進項目的選擇、項目建設(shè)的擺布、項目建設(shè)的規(guī)模都要考慮節(jié)約土地。我特別強調(diào)要提高土地利用效率、提高單位面積土地的產(chǎn)出效益。堅決制止圈地不建、盲目鋪攤子等浪費土地的現(xiàn)象。四是重點抓好10戶特困企業(yè)改制工作。已經(jīng)改制的企業(yè)要抓緊進行規(guī)范,徹底解決遺留問題,通過招商引資、項目建設(shè),力爭各企業(yè)都有一個突破性發(fā)展。同時采取多種措施抓好委(局)屬企業(yè)的改制工作,今年要全部完成。規(guī)范管理政府性投資公司,完善法人治理結(jié)構(gòu),提高投資效益,真正打造成為我市經(jīng)濟發(fā)展的融資平臺。五是實施品牌帶動戰(zhàn)略。積極扶持一批企業(yè)爭創(chuàng)國家級和省級名牌,提高企業(yè)知名度。全面推進質(zhì)量興市工作。努力構(gòu)建企業(yè)技術(shù)進步創(chuàng)新平臺,扶持各類企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。六是完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作制度。加強國有控股企業(yè)及國有資產(chǎn)的監(jiān)管。
(四)抓好重點項目建設(shè),努力增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。
繼續(xù)堅持以項目統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟工作全局,圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域,根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,實施和謀劃一批市場容量大、成長性好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、拉動作用大、科技含量高的重點項目。一是抓重點項目。重點抓一批投資在3億元以上、整體投資在5億元以上的工業(yè)企業(yè),20**年實施投資在1億元以上工業(yè)項目要超過130個以上,堅持抓大帶小,整體推進項目建設(shè)。認(rèn)真抓好重大戰(zhàn)略項目的謀劃、爭取工作,例如萬噸級鑄造項目、壓縮機項目、化纖廠的改制等。省里將實行項目建設(shè)聯(lián)動機制,集中土地、環(huán)境容量等指標(biāo)統(tǒng)一使用,向省級開發(fā)區(qū)、百戶重點企業(yè)、50戶高成長性企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性項目和聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目等進行傾斜,我們要抓住這一機遇,積極爭取盡可能多的重點項目列入省支持范圍,為我市項目建設(shè)創(chuàng)造條件。二是抓項目集中度。堅持集聚、集群、集約發(fā)展,集聚就是工業(yè)項目的實施都要進入聚集區(qū),除原有企業(yè)在廠區(qū)進行擴建以外,原則上聚集區(qū)以外不擺項目,20**年工業(yè)項目的實施要有55%以上進駐聚集區(qū);集群就是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸發(fā)展,圍繞龍頭企業(yè)上項目,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)業(yè)的配套能力,提升整個產(chǎn)業(yè)的競爭力;集約就是要突出單個企業(yè)項目的投資規(guī)模,提高單位面積的投資強度,提高投資產(chǎn)出效率,工業(yè)項目投資要力爭平均達到每個項目投資5000萬元以上。三是抓項目進度。各縣(市)垃圾處理場和污水處理廠今年要投入運營;寶山電廠、濟東高速等項目爭取上半年竣工;爭取新晉高速、渠東熱電廠上半年開工;促進完達山、三鹿集團等招商引資落地項目盡早開工;推進安新高速改造、黃河三橋到107連接線等項目;加快寶泉抽水蓄能電站、娃哈哈、新飛冰箱、新飛專用車等項目的建設(shè);全面啟動新區(qū)項目建設(shè),十大特色建筑群要扎實推進。四是抓融資。提高項目包裝水平,建立融資體系,打造融資平臺,提升融資能力。積極推進企業(yè)上市工作,今年至少要有3家企業(yè)上市。五是抓機制。繼續(xù)采取市黨政領(lǐng)導(dǎo)分包項目建設(shè)的機制,加大督查、協(xié)調(diào)力度,重點解決好存在的問題。六是抓環(huán)境。要采取有力措施,嚴(yán)厲打擊各種阻撓項目建設(shè)的行為,為項目建設(shè)提供一個良好的環(huán)境。
(五)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,整體推進三農(nóng)工作。今年黨中央、國務(wù)院研究出臺了《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》,對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進行了安排部署,我們要認(rèn)真貫徹落實。一是要繼續(xù)把中央、省各項惠農(nóng)的政策、措施分解成實事,明確任務(wù),落實責(zé)任,切實落到實處。20**年分解成53件實事,20**年還要按照這個模式落實。二是要大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè),市委、市政府確定20**年為奶業(yè)發(fā)展年,要籌集資金,建立奶牛養(yǎng)殖開發(fā)區(qū),20**年新增奶牛要確保完成1萬頭。要以三鹿、完達山等企業(yè)為龍頭,打造黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶,力爭全市各類養(yǎng)殖小區(qū)達到300個,奶牛小區(qū)達到40個,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重要接近50%。三是要積極推進原陽、長垣、延津和市郊等四大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)域建設(shè)。四是要發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),帶動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我市省級以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量居全省第一,農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)加工能力、加工率也在全省名列前茅,但是在全國、全省有知名度、有地位的產(chǎn)品很少。要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè),發(fā)揮自身優(yōu)勢,整合資源,積極引進,爭取用2-3年時間,使我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)大突破,爭創(chuàng)一批在全國有較大影響的名牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。五是要全面完成天然文巖渠的治理工作,推進全市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(六)抓好四個新鄉(xiāng)建設(shè)和十六項重點工作,務(wù)求今年取得實質(zhì)性進展。市委、市政府關(guān)于四個新鄉(xiāng)建設(shè)的意見要盡快印發(fā),按照文件的要求,扎實推進。十六項重點工作經(jīng)過反復(fù)研究,目前已經(jīng)基本敲定,要盡快著手實施。每一項工作都要進行責(zé)任分解,落實到單位,組成專門的工作班子,強力推動,務(wù)必取得新進展。
(七)抓好五城同創(chuàng)活動,統(tǒng)籌社會事業(yè)全面發(fā)展。
要切實抓好國家級衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市、環(huán)保模范城市和文明城市創(chuàng)建工作。這幾項創(chuàng)建工作都有硬性規(guī)定,必須按照標(biāo)準(zhǔn)逐項推進,要以目前正在深入開展的綜合環(huán)境整治工作為重點,推動各項創(chuàng)建工作。一是突出以市場改造、公廁改造、五小治理為重點,抓好衛(wèi)生城市創(chuàng)建,今年要力爭通過驗收。二是以城市建設(shè)為重點,加快公路建設(shè),完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu),抓好綠化、美化、亮化、凈化工作,推進園林城市創(chuàng)建工作,今年要確保通過檢查驗收。三是以鳳凰山森林公園建設(shè)為重點,大力發(fā)展林業(yè),推進林業(yè)生態(tài)體系建設(shè),搞好森林城市創(chuàng)建工作。四是以關(guān)閉污染企業(yè)為重點,做好水泥群、重點流域、重要干道兩側(cè),特別是衛(wèi)河流域的環(huán)保整治工作,推進環(huán)保模范城創(chuàng)建工作。衛(wèi)河流域的整治已列入了今年全省治理的重點,是省委、省政府向全省人民承諾的10件實事之一,必須切實抓緊抓好,特別是衛(wèi)河流域涉及的新鄉(xiāng)縣、輝縣、市區(qū)、衛(wèi)輝等地區(qū),要加大對沿線污染企業(yè)的檢查,強化治污力度,市直有關(guān)部門也要積極推進,共同努力,確保圓滿完成整治任務(wù)。五是今年要大力開展弘揚城市文化、城市精神系列活動。制定周密方案,精心組織,科學(xué)安排,掀起宣傳城市精神的高潮,唱響城市精神,使之家喻戶曉、深入人心,推進文明城市創(chuàng)建工作。加快文化體制改革,今年要完成經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù),大力發(fā)展以文化旅游業(yè)、印刷包裝業(yè)和傳統(tǒng)文化工藝品制作業(yè)為特色的新鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)。
(八)抓好信訪、安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。要按照構(gòu)筑大信訪、大責(zé)任格局的要求,完善領(lǐng)導(dǎo)接待、信訪聯(lián)席會議等機制,堅持誰主管、誰負(fù)責(zé),切實做好信訪穩(wěn)定工作。圍繞幫扶和教育,進一步健全民族團結(jié)進步工作推進機制,深化民族團結(jié)先進市的創(chuàng)建工作。抓好平安新鄉(xiāng)創(chuàng)建工作,整合基層政法機構(gòu),加強硬件建設(shè),建立健全矛盾調(diào)處網(wǎng)絡(luò)體系,強化社會綜合治理和群防群治,構(gòu)筑社會治安防控體系。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,繼續(xù)堅持安全隱患排查消除機制,堅決遏制重特大事故發(fā)生。
抓好今年的工作,加強黨的建設(shè)是保障。我們要善于在科學(xué)發(fā)展中加強黨建,促進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。不斷加強黨的先進性建設(shè),抓好黨員經(jīng)常性教育。健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系、考核指標(biāo)體系和激勵約束機制,以提高執(zhí)政能力為重點,加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深入開展三級聯(lián)創(chuàng),抓好雙示范、雙帶動、雙推進活動,加強基層黨組織建設(shè)。重點抓好縣鄉(xiāng)人大、縣級政協(xié)換屆工作。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),強化督查,確保全年各項工作任務(wù)圓滿完成。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任。黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作主要是把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、營造環(huán)境。堅持重大事項由常委會集體決策,充分尊重、支持人大、政府、政協(xié)依法行使職權(quán),大膽放手工作,堅持完善一級對一級負(fù)責(zé)、一級支持一級工作、各司其職、各盡其責(zé)的工作機制。要進一步加強對重點工作的領(lǐng)導(dǎo)。從領(lǐng)導(dǎo)力量擺布、工作推進機制、督促檢查等各方面加強領(lǐng)導(dǎo),把責(zé)任明確到每一個環(huán)節(jié)、每一個人。進一步加大行政問責(zé)、效能監(jiān)察力度,增強責(zé)任意識。要進一步強化市級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。市委已經(jīng)研究確定了20**年度重點黨務(wù)工作和關(guān)注的經(jīng)濟社會事業(yè)工作,并分解到了各位常委、副市長,市委、市政府關(guān)于20**年經(jīng)濟社會發(fā)展的意見,經(jīng)修改完善后,也要進行相關(guān)分解。堅持一級對一級負(fù)責(zé),各單位一把手要對分管的常委、市長負(fù)責(zé),各位常委、市長要對市委、市政府集體負(fù)責(zé)。要堅持和完善定期聽取各位常委、市長分管工作的機制。市委在具體工作中充分授權(quán),強化分管領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力和責(zé)任,定期聽取重點工作進展情況,把大家的工作擺在一個平臺,互相比較,互相學(xué)習(xí),督促工作,推進落實。要進一步強化縣(市、區(qū))、市直單位一把手的責(zé)任。完善考核機制,健全考核目標(biāo)體系,每個地方、每個單位都要突出抓好幾件帶動作用強、展示新形象、開創(chuàng)新局面的重點項目、重點工作,市委將以此作為檢驗一個地方、一個部門領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。20**年5月,縣(市、區(qū))黨委換屆結(jié)束后,我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)部門到各縣(市、區(qū))進行了調(diào)研,明確了市委、市政府關(guān)注的重點工作,并以《市委工作安排部署》的形式下發(fā)。有的縣(市、區(qū))認(rèn)真對待這些工作,有的縣(市、區(qū))重視程度還不夠。各縣(市、區(qū))要把《市委工作安排部署》安排的工作,完成的程度、完成的結(jié)果,形成正式報告,黨政主要負(fù)責(zé)同志簽字后,上報市委、市政府。市委辦公室、市政府辦公室要組織督查,對這些工作落實情況進行抽查核實。
(二)細(xì)化目標(biāo),加強督查。今年市委、市政府經(jīng)濟工作的目標(biāo)任務(wù)非常明確,各位市級領(lǐng)導(dǎo)要按照各自分工,牽頭負(fù)責(zé),對于涉及全局的重點工作,都要建立例會制度,聽取匯報,督促進度,抓好落實。各縣(市、區(qū))、市直各單位要細(xì)化工作目標(biāo),落實到領(lǐng)導(dǎo)、落實到單位、落實到具體承辦科室、落實到具體工作人員,形成全方位抓落實的工作機制。對那些工作長期不見起色、在全省排名中位次落后的單位領(lǐng)導(dǎo),查明情況,必要時追究責(zé)任。市九次黨代會的各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確到各位領(lǐng)導(dǎo)、各責(zé)任部門,今年的經(jīng)濟工作意見也要抓緊進行責(zé)任分解,大家務(wù)必要高度重視,強力推進。市委將通過工作例會、現(xiàn)場會、專項督查、專題聽取匯報等多種形式,加大督查、協(xié)調(diào)力度,強力推進各項重點工作。市委、市政府督查室要對今年的重點工作和市委、市政府關(guān)注的重點項目,深入督查,跟蹤督查,在督查中推動工作,在督查中發(fā)現(xiàn)問題,在督查中檢驗干部,在督查中促進落實。
(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓落實。我們要認(rèn)清新鄉(xiāng)在全省、全國的位置,各級各部門都要找準(zhǔn)自己在全省、全市的位置,增強不進則退、小進也是退的憂患意識。要拉高工作標(biāo)桿,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),在求實、務(wù)實、落實、埋頭苦干上狠下功夫,在解決實際困難、處理實際問題上狠下功夫,認(rèn)真落實好每一個環(huán)節(jié),扎實推進好每一個步驟,確保每一項工作都落到實處,絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。要大力弘揚雷厲風(fēng)行、勢如破竹,說到做到、做就做好的作風(fēng),奮發(fā)有為而不可懈怠松勁,扎實工作而不可心存浮躁,真正以新鄉(xiāng)發(fā)展為己任,敢于負(fù)責(zé),敢于碰硬,敢于承擔(dān)風(fēng)險,敢于觸及矛盾,敢于克難攻堅。增強只爭朝夕、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感,以堅韌不拔的毅力、百折不撓的意志,迎難而上,狠抓落實。用落實的效果展示作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,以落實的質(zhì)量體現(xiàn)加快發(fā)展的能力。
同志們,年末歲初,各項工作千頭萬緒,要嚴(yán)格控制檢查、評比,精簡各類會議,使領(lǐng)導(dǎo)干部騰出更多時間和精力安排部署今年的工作。春節(jié)臨近,要確保人民群眾過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日,當(dāng)前要重點抓好以下幾個方面的工作。一是要扎實做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的各項工作,妥善安排好貧困地區(qū)和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活,積極開展送溫暖、獻愛心活動。剛才,部分企業(yè)為我市困難群眾進行了捐助,這充分體現(xiàn)了企業(yè)家強烈的社會責(zé)任感,借此機會,我代表市四大班子向他們表示衷心的感謝。二是要豐富群眾節(jié)日期間的物質(zhì)文化生活,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品,積極開展形式多樣、內(nèi)容健康的群眾性文化娛樂活動。三是要全面落實各項安全措施,嚴(yán)密防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。四是要堅決禁止各種奢侈浪費行為,各級各單位,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定。五是要嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動,努力保持社會穩(wěn)定。
同志們,做好今年的各項工作,任務(wù)艱巨,意義重大。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和三個代表重要思想偉大旗幟,認(rèn)真貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議精神,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,努力構(gòu)建和諧社會,務(wù)實創(chuàng)新,團結(jié)拼搏,推動全市經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展,以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開。
市委經(jīng)濟工作會議上的講話周口篇六
(
2010。
年
2
月
26。
日)。
同志們:
在全市人民歡度虎年新春的時候,我們在這里召開市委經(jīng)濟工作會議。在此,我謹(jǐn)代表中共常寧市委、市人大、市政府、市政協(xié),向在座的各位拜年!并通過你們向全市人民拜年!祝大家在新的一年里工作順利、身體健康、全家幸福、萬事勝意!這次會議的主要任務(wù)是貫徹中央、省委和衡陽市委經(jīng)濟工作會議精神,部署全年的經(jīng)濟工作。下面,根據(jù)市委常委會研究的意見,我講五個問題:
2009。
2010。
我們常寧邁進全省經(jīng)濟十強的信心應(yīng)該更足加快發(fā)展的勁頭應(yīng)該更大又好又快的措施和辦法應(yīng)該更多。
困難表現(xiàn)在,國際金融危機對實體經(jīng)濟深度影響,外貿(mào)出口嚴(yán)重受阻;主要工業(yè)產(chǎn)品價格大幅下滑,鉛、鋅、銅每噸均價下降一半以上,硫酸的價格從一千幾跌到八十塊錢一噸,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成本價;有色金屬行業(yè)遭受重挫,大型骨干企業(yè)減收嚴(yán)重,規(guī)模較小的資源型企業(yè)一度限產(chǎn)停產(chǎn),一些民營企業(yè)主投資信心不足,經(jīng)濟一度低迷面對困難,市委、市政府堅決貫徹落實中央、省、衡陽市一系列決策部署,堅持“四個圍繞”,積極應(yīng)對,攻堅克難,取得了明顯成效,我們當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的感到金融危機,老百姓感覺不到金融危機,而且還迎來了一個又一個的喜訊全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值
119.5。
億元,增長。
14.9%。
;固定資產(chǎn)投資。
29.2。
億元,增長。
43.2%。
;銀行存款余額。
75.3。
億元,增長。
17.6%。
;貸款余額。
26.8。
億元,增長。
21.2%。
;全社會用電量。
9.1。
億度,增長。
19.2%。
其中工業(yè)用電量。
6.3。
億度,增長。
21.5%。
4
9.8。
3
個全省現(xiàn)場會,成功舉辦了第二屆中國(常寧)油茶旅游文化節(jié);我們的污水處理廠通過了省市驗收評估,群英東路、南一環(huán)、自來水主管網(wǎng)改造、宜水風(fēng)光帶等工程推進迅速。外地來學(xué)習(xí)和交流的客人源源不斷,境內(nèi)外來洽談投資的客商絡(luò)繹不絕。
由于客觀因素的影響,加上我們工作的原因,全年經(jīng)濟工作有些欠賬。財政收入上,年初確定
7
個億,只完成了。
6.41。
億;工業(yè)項目上,開泰等一批技改項目,沒有按期建成投產(chǎn);城建項目上,
2008。
年
10。
月市委常委擴大會議決定的東一環(huán)、南三環(huán)、西門湖、南門湖沒有在。
2009。
年開工,公安“三所”、中國油都、西二環(huán)的泉峰西路南段沒有按進度建設(shè),等等。同時,
2009。
年也是我們儲備收益旺旺的一年,一是儲備了土地,年前,批回了近。
3000。
畝土地,達到了省分配指標(biāo)的。
20。
2
個億,今年將成為銷售收入。
3
個億,儲備稅收。
4000。
萬元以上。可以預(yù)計,
2010。
年將是我市固定資產(chǎn)投資更大、經(jīng)濟發(fā)展更快的一年。
受金融危機、增值稅轉(zhuǎn)型等因素影響,財政形勢吃緊通過多方努力,采取了多種措施增收,但財政收入結(jié)構(gòu)單一的狀況未能明顯改觀,收支矛盾仍然突出盡管這樣,我們?nèi)匀粓猿謬@民生抓財政,積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu),把更多的資金投向民生領(lǐng)域,全年民生支出
8.7。
億,同比增長。
23.8%。
全市人民可以感受到,我們在“學(xué)有所教”上,投入是實實在在的,教育專項投入。
3
億元,
1.3。
98.8%。
農(nóng)村合作醫(yī)療財政補助標(biāo)準(zhǔn)達到人平。
100。
元;我們在“老有所養(yǎng)”上,保障是實實在在的,城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月。
120。
元,
2.5。
萬戶納入農(nóng)村低保范圍,保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月。
50。
4590。
人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
14。
3.5。
萬平方米,發(fā)放住房補貼。
700。
多萬元;我們在新農(nóng)村建設(shè)上,扶持是實實在在的,農(nóng)村公路、農(nóng)村安全飲水、沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大,惠農(nóng)政策不折不扣得到落實,免費農(nóng)灌繼續(xù)實行,村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費得到提高。
2009。
年開局不久,正當(dāng)我們信心滿懷,積極迎戰(zhàn)金融危機的關(guān)鍵時刻,出現(xiàn)了“。
3.21。
3.21。
”事故處置果斷及時有序,檢驗了市委、市政府處置突發(fā)性事件和應(yīng)對災(zāi)害的能力。經(jīng)濟走出低谷,主要經(jīng)濟指標(biāo)達到或超過衡陽市平均水平。打黑除惡取得了階段性成果,社會治安明顯趨好。
2009。
年,全市大局平平穩(wěn)穩(wěn),人民安居樂業(yè),社會更加和諧。
一年來的實踐,我們也積累了在復(fù)雜經(jīng)濟環(huán)境下推動又好又快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗:
越是面對困難,越要提升精氣神。關(guān)鍵時刻,看信心、看精神、看意志,誰能咬緊牙關(guān)、堅持到底,誰就能贏得發(fā)展的主動權(quán)。去年,我們敢于在金融危機的背景下堅持邁進全省經(jīng)濟十強的目標(biāo)不動搖,靠的是信心;在那么艱難的情況下,我們能夠成功應(yīng)對金融危機,各項工作能夠取得較好成績,靠的是信心。就在決定開工宜水風(fēng)光帶建設(shè)的時候,個別人對市委、市政府在工作壓力這么大的情況下,還上這么一個投入大、時間緊、矛盾多,而且牽一發(fā)而動全身的項目不理解。現(xiàn)在我可以告訴大家,除了工作本身重要,順應(yīng)民心民意外,還有重要的一點,就是在這關(guān)鍵的時候,體現(xiàn)我們堅韌不拔的意志,體現(xiàn)為民辦實事的決心和信心,從而團結(jié)一切力量,凝聚全市人心,讓全市人民看到的不是經(jīng)濟的蕭條,而是建設(shè)的火熱,從而更加信任我們的黨和政府,這是全市幾大班子高度團結(jié)統(tǒng)一的體現(xiàn),也是領(lǐng)導(dǎo)智慧的體現(xiàn)。實踐證明,信心足勇氣就足,信心足力量就大,信心足辦法就多!只要大家有逆勢奮起的膽氣,有一往無前的勇氣,有敢于“亮劍”的豪氣,就沒有邁不過的坎,就沒有戰(zhàn)勝不了的危機。
思路決定出路,定位決定地位,格局決定結(jié)局。
2006。
30。
平方公里,常居。
30。
萬人口的山水園林城市的定位,城市才有了現(xiàn)在的新變化、新面貌、新地位;正因為堅持了把常寧的發(fā)展放到全國、全省的大格局中去謀劃,尋找發(fā)展機遇,爭取政策支持,才有今天加速發(fā)展的良好態(tài)勢。正因為堅持了“到三個地方去”的招商思路,才有客商紛至沓來的情勢。實踐證明,這幾年的工作思路是清晰的,定位是準(zhǔn)的,格局是好的,也是完全符合常寧發(fā)展的階段性特征的。這些好的思路,找準(zhǔn)了發(fā)展路徑,讓我們在工作上少走了彎路,實踐也同時告訴我們,只要大家按照市委、市政府的思路和決策去落實,不懷疑、不遲疑,沒有私心雜念,就會有成效,就會得到常寧人民的擁護。這些思路和定位在一定階段還必須繼續(xù)堅持。
這些年,我們之所以發(fā)展得快一些,主要是得益于經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化在硬環(huán)境上,以高速公路為主干的交通概念形成了,宜陽工業(yè)園、水口山鉛鋅和新材料產(chǎn)業(yè)園、白沙有色金屬小區(qū)、西嶺非金屬小區(qū)等,四個園區(qū)平臺初步搭建在軟環(huán)境上,實行了零返還、多家費一家收、休費三個月、企業(yè)特派員、市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)等一系列行之有效的辦法,經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有了很大改善特別是入園的工業(yè)企業(yè),普遍反映環(huán)境好可以說,只要合法經(jīng)營、依法納稅,那個企業(yè)主半夜提著短褲跑出去的時代在常寧一去不復(fù)返了當(dāng)年,環(huán)境不好,走了一個小型重鈣廠;如今,環(huán)境好了,一個年產(chǎn)
10。
萬噸的超細(xì)末碳酸鈣廠引進來即將投產(chǎn)。事實證明,沒有一個地區(qū)的優(yōu)勢是恒定的,沒有一個地區(qū)的優(yōu)勢是絕對的,沒有一個地區(qū)的環(huán)境是不變的。只有不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境,才能讓外來客商動心、放心、稱心、舒心,才能催生出投資“洼地”,才能招進有實力、有規(guī)模的大企業(yè)。
我們連續(xù)兩年召開了
3000。
300。
多個“吃空餉”的干部,清理干部拖欠銀行貸款。
800。
多萬,推進了作風(fēng)轉(zhuǎn)變,提高了執(zhí)行力和推動力,帶動社會風(fēng)氣步入良性健康軌道。現(xiàn)在,推土機式的干部多了,拖拉機式的干部少了;沖鋒舟式的干部多了,釣魚船式的干部少了;井里秤砣式的干部多了,水中浮萍式的干部少了;紅木家具式的干部多了,紙板家具式的干部少了。面對嚴(yán)峻的局面、超常的壓力、繁重的任務(wù),各級干部把常寧的發(fā)展作為共同的責(zé)任,把邁進十強作為共同的取向,把辦好事、干成事作為共同的標(biāo)準(zhǔn),出色完成了高速公路征地拆遷、糧食生產(chǎn)、“三邊”造林、稅費統(tǒng)征、計劃生育、綜治維穩(wěn)等各項工作任務(wù),干成了一些過去想辦又不敢辦的事。這些成績都是我們廣大干部群眾實實在在干出來的,我們要繼續(xù)發(fā)揚這種實干精神,為老百姓多辦實事,多辦好事。
150。
元,還月月扣這扣那的時候,現(xiàn)在我可以負(fù)責(zé)地預(yù)言,只要大家努力,只要不出意外,
3
年內(nèi),財政收入可以進入全省前。
10。
名,
5
年內(nèi)可以在衡陽市各縣市中排第一。如果實現(xiàn)這個目標(biāo),對全市人民是福音,對我個人,將沒有遺憾。盡管在爭創(chuàng)全省經(jīng)濟十強的道路上,我們會面臨這樣或者那樣的問題,特別是今年,比如,金融危機的慣性影響;民營企業(yè)成長還不快,骨干企業(yè)還不多;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不高;城市功能還有待完善等等,都會給我們帶來挑戰(zhàn),干擾前進步伐。但是,也要清醒地看到,今年我們加快發(fā)展具有很多的積極面和有利因素:
從全球來看,金融危機由去年的蕭條階段進入了今年的復(fù)蘇階段,美國、歐洲、日本等發(fā)達經(jīng)濟體的股市、銀行業(yè)、制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等重要經(jīng)濟領(lǐng)域,都傳出了積極信號;國際貿(mào)易和投資開始呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長,發(fā)達國家的失業(yè)率逐步下降,發(fā)展中國家尤其是新興經(jīng)濟體發(fā)展持續(xù)加快。種種跡象表明,今年世界經(jīng)濟形勢會好于去年,這將為我們加快發(fā)展提供好的外部環(huán)境。從全國來看,通過采取一攬子計劃應(yīng)對金融危機,去年我國保增長的任務(wù)圓滿完成,大國形象和地位進一步確立,在國際事務(wù)中的話語權(quán)和影響力明顯增強。今年,中央更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,將保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,這有利于我們鞏固和發(fā)展良好勢頭。從全省來看,國家實施中部崛起戰(zhàn)略為湖南經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力,全省大力實施“一化三基”戰(zhàn)略,去年經(jīng)濟實力邁進全國十強,為今后加快發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ);省委提出“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、強基礎(chǔ)、惠民生”的思路,操作性和指導(dǎo)意義都很強,為我們發(fā)展指明了方向。從我們常寧來看,最困難的時候已經(jīng)過去,從去年第四季度開始,絕大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)復(fù)產(chǎn)達能,產(chǎn)值大幅上升,財政收入也大幅增長。主要工業(yè)產(chǎn)品的價格全面上揚,鉛、鋅、銅、硫酸等產(chǎn)品價格開始恢復(fù)到
2008。
年的水平。目前,我市電力供應(yīng)充沛、產(chǎn)銷兩旺、市場看好,經(jīng)濟呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長的勢頭。
現(xiàn)在是后金融危機時期,經(jīng)濟上行有壓力,經(jīng)濟下行有風(fēng)險,矛盾依然較多,國際貿(mào)易保護主義有所抬頭,信貸政策開始出現(xiàn)“前松后緊、外松內(nèi)緊、明松暗緊、虛松實緊”的趨勢,地根也在趨緊,項目審批和環(huán)保審查將會從嚴(yán),同時,經(jīng)濟發(fā)展過程中長期積累的一些矛盾和快速發(fā)展中出現(xiàn)的問題,也有可能進一步凸顯但從整體上看,我們發(fā)展的機遇還很多迎來了財政“省管縣”的機遇從今年起,全省除市轄區(qū)以及湘西自治州所轄縣市、長沙縣、望城縣以外,其余
79。
5
500。
強中國五礦控股湖南有色,這實現(xiàn)了我們多年來的愿望,意味著央企將注資水口山,使這個百年老礦重新煥發(fā)青春活力,也將對常寧經(jīng)濟發(fā)展起到重大加速作用。
我們有得天獨厚的資源優(yōu)勢我們常寧素有“有色金屬之鄉(xiāng)”、“非金屬之鄉(xiāng)”、“油茶之鄉(xiāng)”、“杉木楠竹之鄉(xiāng)”的稱號去年,我們在康家灣礦區(qū)探獲鉛鋅、金、銀資源,這個礦山的采掘期要延長
10。
gdp。
的物流成本比全省高。
24。
元,比衡陽高。
17。
元。衡桂高速公路的動工,標(biāo)志著我市交通步入“高速”時代,衡桂高速在我們常寧境內(nèi)有。
3
11。
萬伏變電站,還準(zhǔn)備建一個。
22。
萬伏和一批。
11。
萬伏變電站。天堂山風(fēng)能發(fā)電項目正在緊張建設(shè)中,該項目總投資。
10.7。
億元,總裝機。
11.7。
萬千瓦,建成后年發(fā)電量。
2.1。
億度,是我們?nèi)晟鐣秒娏康奈宸种粡姟:穗婍椖恳苍跔幦≈小_@一一表明,我們正在形成“大交通”、“大能源”格局,制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸在我們常寧即將取得實質(zhì)性突破。我們有齊心協(xié)力謀發(fā)展的人文基礎(chǔ)。近些年,我們各級黨員干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,始終堅持爭創(chuàng)全省經(jīng)濟強市和“四個圍繞”的工作思路不動搖,聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,形成了常寧的新速度、新模式、新氛圍。特別是去年在應(yīng)對金融危機中,我們各級干部越是困難越心往一處想,勁往一處使,越是困難越實事求是,埋頭苦干,越是困難越保持昂揚的精神狀態(tài),這是我們加快發(fā)展的寶貴財富。
基于對形勢的研判和對市情的分析,今年我市經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想是:以十七大和十七屆三中、四中全會精神為指針,深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹落實中央、省委和衡陽市委經(jīng)濟工作會議精神,繼續(xù)圍繞民生抓財政,圍繞財政抓項目,圍繞項目抓招商,圍繞招商抓服務(wù),做強工業(yè),做大城市,做響品牌,堅定不移地向全省經(jīng)濟十強邁進。
主要預(yù)期目標(biāo)是:全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長。
14%。
以上;財政總收入增長。
14%。
以上,達。
7.3。
億元;固定資產(chǎn)投資和消費品零售額分別增長。
30%。
20%。
以上;城鄉(xiāng)居民收入分別增長。
10%。
和
8%。
以上;人口自然增長率控制在。
7
‰以內(nèi),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.5%。
以內(nèi),居民消費價格漲幅控制在。
3%。
以內(nèi);萬元生產(chǎn)總值能耗降低。
5%。
二氧化硫和化學(xué)需氧量排放分別減少。
4%。
11%。
經(jīng)濟工作是黨的中心工作,但是工作千頭萬緒,我們必須突出重點,強化措施,找準(zhǔn)突破口和推進器。
金融危機影響我市,首當(dāng)其沖的是工業(yè),損失最大的也是工業(yè),我們想得最多、力度最大的還是工業(yè)。去年,我們采取土地儲備、大戶扶持、財政支持、資本運作、引導(dǎo)升級等應(yīng)對辦法,許多企業(yè)危中求機、化危為機,煥發(fā)出新的活力。前段時間,我專門到一些工業(yè)企業(yè)進行調(diào)研,總的感覺是,
2009。
“輕舟已過萬重山”,
2010。
“乘風(fēng)破浪正當(dāng)時”。盡管金融危機延緩了我們的前進步伐,但是大家都在努力,都在奮起直追,沒有松勁,基礎(chǔ)還在。今年工業(yè)怎么抓?重點是拉長一根鏈條,爭取兩大項目,做好三個板塊。
工業(yè)經(jīng)濟理論告訴我們,產(chǎn)業(yè)鏈條有多長,增值空間就有多大
2008。
80。
6.5。
萬噸增加到。
15。
萬噸。做大做強金信鉛業(yè)、春達礦業(yè)、宏泰錫業(yè)、利烽冶煉、龍鑫礦業(yè)等。
5
7
pvc。
電纜料、鑫煬塑鋼、廣電科技、沛科茶油等。
5
個生產(chǎn)終端產(chǎn)品的企業(yè)。同時,要繼續(xù)開發(fā)終端產(chǎn)品。比如,熱鍍鋅合金系列產(chǎn)品加工、使用間接法高檔氧化鋅的汽車輪胎制造、使用鋅粉的涂料制造、使用一水硫酸鋅的飼料加工,鉛酸蓄電池制造,等等。只要條件成熟,我們就要千方百計引進,就要重點扶持,就要盡快形成產(chǎn)能。
我們要繼續(xù)深入開展“項目建設(shè)年”活動,始終堅持“抓發(fā)展就是抓項目,抓科學(xué)發(fā)展就是抓大項目、好項目”,超前謀劃好事關(guān)全局、事關(guān)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略性項目現(xiàn)在,我們正面臨兩個大項目、好項目這兩個項目上在哪里都將在年內(nèi)塵埃落定一個是水口山
20。
20。
150。
億,相當(dāng)于再造。
3
個水口山。核電項目,我們通過去年的爭取,江河成為了優(yōu)選廠址,但是還有很多程序要走,前景還不太明朗,這個項目如果能成功爭取,常寧將會發(fā)生天翻地覆的變化。這兩個項目是常寧人民最關(guān)注、最關(guān)心的大項目,是我們爭資跑項的重中之重,我們不能因為銅冶煉項目在水口山,就不配合去跑,不能因為核電項目周期長,就慢慢來,慢慢去跑,更不能因為爭取過程中困難很大,就泄氣,不去跑。我們各級各部門和廣大市民一定要形成共識,增強責(zé)任感和使命感,舉全市之力去爭取。只有爭取,才有希望,只有爭取,才能成功。另外,我們要進一步抓好一批工業(yè)技改項目,加大各行各業(yè)的爭資跑項力度。
一是水口山循環(huán)經(jīng)濟板塊。松柏工業(yè)園已經(jīng)是湖南大學(xué)的產(chǎn)學(xué)研基地,我們要全面提升園區(qū)的軟硬件環(huán)境,把松柏工業(yè)園建成省級循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園,輻射整個水口山地區(qū)。具體來講,除扶持現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)做大做強外,要主動招商,年內(nèi)新引進
2
—
3
8
個地級市,規(guī)劃項目。
400。
多個,總投資超。
500。
億元,其中衡陽市納入規(guī)劃項目有。
180。
個。今年,省里初步確定。
40。
個優(yōu)先啟動項目,其中衡陽占。
16。
2
—
3
家加工制造類規(guī)模企業(yè)。三是西嶺非金屬板塊。我們要重點扶持春達礦業(yè)年產(chǎn)。
10。
1
—
2
個投資過億元的大項目,實現(xiàn)非金屬加工產(chǎn)值。
10。
億元。
城市作為一個地方的政治、經(jīng)濟和文化中心,是擴大需求和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要抓手,也是解決“三農(nóng)”問題、提高服務(wù)業(yè)比重的根本途徑。近些年,在做大城市上,我們理順了條條與塊塊的關(guān)系,撤銷了宜陽鎮(zhèn),設(shè)立了
4
個街道辦事處;理順了硬件與軟件的關(guān)系,把環(huán)衛(wèi)所和城市監(jiān)察隊分設(shè)到辦事處,出臺了多項城市管理辦法;理順了建設(shè)與管理的關(guān)系,開發(fā)新城與改造老城同步,加大文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建力度,城市初具現(xiàn)代化氣息,市民的文明程度也得到提高。今年我們在繼續(xù)抓好在建項目的同時,重點從三個方面著手,推進城市化。
拓城靠什么?靠城市道路建設(shè)和開發(fā)。近些年,我們相繼啟動西一環(huán)、西二環(huán)、泉峰西路開發(fā),路開發(fā)到哪里,城市就發(fā)展到哪里,城區(qū)面積就明顯擴大。今年,我們要啟動南三環(huán)和東一環(huán)建設(shè)。衡桂高速常寧連接線通過去年積極爭取,原來規(guī)劃設(shè)計寬
12。
米,長。
2
公里,接。
s320。
只是一條高速公路連接線現(xiàn)在設(shè)計成寬。
50。
米,長。
11。
公里,線型沒拐一個彎,坡度也不大,成了城市的主干道,爭取建設(shè)資金。
2.26。
50。
米,這條路不僅是省道。
214。
線改造的一部分,也成了城市的一條主干道,
10。
公里長,設(shè)計跟南三環(huán)一樣。大家可以想象,這兩條路建成后是多么氣派,有幾個縣級城市有這樣的路呀,就是中等城市也不多。同時,在完善西一環(huán)和西二環(huán)的基礎(chǔ)上,要加快群英東路建設(shè),開工建設(shè)南一環(huán)和北一環(huán)兩條路,在城區(qū)形成“五橫四縱”的路網(wǎng)。這樣一來,城市的骨架拉開了,城市自然就大了起來。
教育對城市化的影響很廣泛從大處來講,可以為城市建設(shè)管理提供智力支持,塑造嶄新的城市文化,從小的方面來講,校園經(jīng)濟是城市第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分最直接的作用,就是教育對促進農(nóng)民進城,對城市擴容具有很強的拉力現(xiàn)在,獨生子女多,許多學(xué)生父母圍著他轉(zhuǎn),跟著他走,爺爺奶奶、外公外婆也在圍著他轉(zhuǎn)所以,從某種程度來講,學(xué)位的多少就成了衡量城市容量的重要指標(biāo)我們要按照學(xué)校布局與城市建設(shè)同步、與城市小區(qū)配套、與城市人口匹配的原則,增加學(xué)位,逐步消除城區(qū)學(xué)校大班額和優(yōu)質(zhì)生源外流現(xiàn)象春節(jié)前,市委常委會研究了教育工作,決定將二中整體搬遷到教師進修學(xué)校,再征地
300。
畝擴容,把二中辦成省級示范性中學(xué);將教師進修學(xué)校整體搬遷到職業(yè)中學(xué)并整合,在職業(yè)中學(xué)辦一個職高部和一個培訓(xùn)部,實行“一個校園,兩塊牌子”;把二中老校區(qū)與雙蹲小學(xué)合并,辦成一所九年一貫制學(xué)校,更名為雙蹲學(xué)校。我們還打算在八中建一幢教學(xué)樓,招收小學(xué)生,將八中辦成一所九年一貫制學(xué)校,在原合江中學(xué)創(chuàng)辦一所高考補習(xí)中心,增加學(xué)位,充實師資力量,加強管理,提升教書育人水平。同時要求我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、居委會和初中畢業(yè)班班主任要共同做好控流保學(xué)工作,爭取更多的初中畢業(yè)生上高中和職高,把常寧教育辦成人民滿意的教育。
一個城市的質(zhì)量反映了城市的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的程度現(xiàn)在我們有四個問題沒有解決,一是城市骨架在拉,但還沒有真正拉開,水、電、環(huán)衛(wèi)等城市基礎(chǔ)設(shè)施跟不上二是規(guī)劃缺乏嚴(yán)肅性,執(zhí)法不嚴(yán)三是管理體制在理,但沒理順到位四是由農(nóng)民過渡到市民,素質(zhì)跟不上加之正在擴張和建設(shè)中,給市民帶來諸多不便今年除加快建設(shè)外,在三個方面著力一是嚴(yán)控城市規(guī)劃城市規(guī)劃與環(huán)保一樣,我們要不欠一分新賬,逐年還清老賬,對得起市民、對得住歷史從今年開始,我們不再審批個人建房,所有主干道建筑立面全部實行統(tǒng)一規(guī)劃對新開發(fā)城區(qū)更要嚴(yán)格控規(guī),尤其是對公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和用地,絕不允許隨意侵占和更改要開展整治專項行動,對違規(guī)建筑要鐵面無私,從嚴(yán)執(zhí)法,誰也不能亂來同時,要突出城市特色,逐步形成風(fēng)格,例如,宜水風(fēng)光帶就可以規(guī)劃仿古風(fēng)格,功能以娛樂餐飲休閑為主要按照城郊大市場、城內(nèi)大商場的要求規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點去年東正街商業(yè)廣場及農(nóng)貿(mào)市場正式投入使用,從今年起,我們要重點規(guī)劃南門農(nóng)貿(mào)市場改造和建設(shè)二是嚴(yán)格管理城市去年我們出臺了城市管理辦法及城市管理若干補充暫行規(guī)定,今年我們準(zhǔn)備再出臺兩個文件,規(guī)范房地產(chǎn)市場,加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,提升城市品位城區(qū)內(nèi)主要街道禁放煙花爆竹,執(zhí)行以來,有了效果,市民也很擁護,今后要繼續(xù)鞏固和擴大我們的城市建設(shè)項目很多,每天有
200。
1000。
多臺小車,不加強管理,天天會塞車,紅綠燈非裝不可。城市衛(wèi)生,去年我們在全省是乙類第六位,今年不僅要保位,更要升類晉位。尤其是要開展好市民素質(zhì)教育,愛護公共衛(wèi)生和公共財物,從娃娃抓起,從學(xué)校抓起。三是城市管理職能下沉。辦事處要推行“定路段、定人員、定任務(wù)”的網(wǎng)格化管理模式,在環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、環(huán)境保護、市政、房地產(chǎn)等方面加強監(jiān)管和提供服務(wù),管理好出租屋和流動人口。現(xiàn)在我們管理人員不少,關(guān)鍵是喂了食不下蛋,有的還拉屎,帶頭違規(guī)。居委會要積極探索黨支部、居委會、警務(wù)室、物業(yè)公司、業(yè)主委員會合署辦公的“五位一體”工作模式。社區(qū)和小區(qū)要積極聘用樓門長,實現(xiàn)下延管理。特別是城區(qū)街道辦事處、居委會,一定要把城市管理當(dāng)作主業(yè)。今年要突出背街小巷改造。居委會牽頭,居民集一點,財政補一點,現(xiàn)在的問題是沒人管事,我們?nèi)ダ贤究飳氉诩遥菞l小巷才多大的工程呀,如果居委會重視,有人管事,怎么樣也解決了。全城這樣的小巷還有多少?各辦事處都作了規(guī)劃沒有?如果年底還是這個樣子,就憑這一條就是不稱職。
品牌是資產(chǎn),也是聚寶盆,對經(jīng)濟社會發(fā)展具有強大的推動力和影響力品牌戰(zhàn)略是高層次的發(fā)展戰(zhàn)略,是搶占發(fā)展制高點的無形戰(zhàn)略以茶油為例,我們面積不是最大的,企業(yè)不是最好的,可是現(xiàn)在省內(nèi)外一講到茶油,都說常寧的好,這就是品牌的力量今天,市委、市政府將表彰
1
家湖南省名牌產(chǎn)品企業(yè)、
7
家衡陽市名牌產(chǎn)品企業(yè)、
6
家湖南省著名商標(biāo)企業(yè),這體現(xiàn)了市委、市政府對品牌的重視。除了企業(yè)創(chuàng)品牌外,我們政府也要主導(dǎo)幾個品牌。
通過連續(xù)多年抓油茶生產(chǎn),連續(xù)兩年舉辦油茶節(jié),我們已經(jīng)成為國家油茶示范林基地試點縣市,常寧的油茶產(chǎn)業(yè)引起了湖南省和國家的高度關(guān)注。要堅定不移地推進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五個一”規(guī)劃。今年,我們在基地建設(shè)上,要加強百里油茶產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),新造豐產(chǎn)油茶林
3
萬畝,改造低產(chǎn)油茶林。
7
萬畝。市財政今年準(zhǔn)備再拿。
300。
5000。
100。
畝,新建油茶種質(zhì)資源收集庫基地。
300。
畝,收集國內(nèi)油茶優(yōu)良品種。
50。
個以上。我們還要辦好第三屆油茶節(jié)。
我們要著力建好“一個中心、三個接待點”,即城區(qū)游客服務(wù)咨詢中心、塔山杜鵑山莊、廟前生態(tài)休閑農(nóng)莊、印山接待樓,提升旅游接待能力和檔次。要完善“城區(qū)—天堂湖—西江漂流—天堂山國家森林公園”三日游線路,形成集科考探險、休閑度假、繪畫攝影、農(nóng)家游樂、自然觀光、人文訪古于一體的特色旅游。要加快天堂山風(fēng)能發(fā)電項目建設(shè),使之成為工業(yè)旅游新景點。要以天堂山國家級森林公園授牌為契機,進一步完善森林公園的基礎(chǔ)設(shè)施,加快“廟前—彌泉—塔山”旅游公路建設(shè),年內(nèi)要全線通車。
“常寧保安,保你安寧”,常寧保安受到了國內(nèi)大中城市的青睞。今年,我們要繼續(xù)加大保安培訓(xùn)力度,尤其是對離開部隊回到農(nóng)村的退伍軍人,我們要摸清底子,全部實行免費培訓(xùn),完成培訓(xùn)“常寧保安”
4000。
名的任務(wù)。在培訓(xùn)對象上,要從過去以男保安為主向男女保安同步培訓(xùn)轉(zhuǎn)變,培訓(xùn)。
400。
名女保安;在培訓(xùn)內(nèi)容上,要從過去的單一型向全能型轉(zhuǎn)變,開設(shè)涉外英語、電腦、電工、綜合知識等課程,提高保安人員的綜合素質(zhì);在保安就業(yè)上,要從過去推薦到普通企業(yè)向推薦到銀信等要害部門轉(zhuǎn)變,要從過去的輸送到國內(nèi)城市向同時輸送到國內(nèi)國外轉(zhuǎn)變,讓“常寧保安”沖出國門,走向世界。
免費公交在我市已經(jīng)快兩年了,實踐證明,這是廣大市民擁護的舉措,方便了市民出行,節(jié)約了資源和能源,減少了尾氣排放,有利于交通管理,同時也提高了常寧城市的影響力和知名度,有利于招商引資,比一些城市花幾百萬在中央電視臺做城市形象廣告,效果還要好,今年,我們要繼續(xù)把這件惠及廣大市民的實事做好,適時調(diào)整和增開線路,完善設(shè)施,加強管理,優(yōu)化服務(wù),繼續(xù)把這一品牌做響。
總的來講,不突出重點抓不好經(jīng)濟,不按經(jīng)濟運行規(guī)律辦事,也抓不好經(jīng)濟,要善于找支點,用杠桿,用好了杠桿,再大的困難也能迎刃而解。撬動經(jīng)濟的杠桿主要有三個。
我一直認(rèn)為,常寧要發(fā)展,金融是比有色金屬更寶貴的資源去年我市銀信部門為保增長發(fā)揮了積極作用今年,國家實行適度寬松的貨幣政策,與去年寬松的貨幣政策比,有一定的連貫性但根據(jù)我多年的觀察,國家在金融政策上,總是緊一下松一下,同時,國家的政策到縣級要一定時間,往往是還沒有松到縣一級,央行就踩剎了,而踩剎都快得很因此,留給我們的時間非常有限,稍一猶豫,就會錯過融資的好時機去年上半年,由于猶豫,就錯失了機遇,而且今后規(guī)模上也不理想了,鄰縣祁東去年貸款達到
29。
億,增長。
45%。
我們只增長。
21.2%。
今年,在這方面,我們銀政企三方都要努力配合各級銀信部門務(wù)必?fù)屪フ邫C遇,創(chuàng)新放貸方式,解決存貸差問題,爭取把更多的貸款投放到常寧,重點扶持規(guī)模工業(yè)企業(yè)我們各級黨委政府要抓好平臺建設(shè),花好老百姓口袋以外的錢要建立擔(dān)保中介,著力抓好城建投、公路投、土地儲備中心和礦產(chǎn)資源開發(fā)中心平臺建設(shè),做好財政供養(yǎng)人員擔(dān)保貸款工作,用土地、資源作擔(dān)保,融好資銀信部門要創(chuàng)新放貸抵押方式,今年我們打算在水口山建一個物流倉庫,企業(yè)可以把自己的產(chǎn)品作抵押放進物流倉庫,向銀行貸款同時要打擊逃廢銀行債務(wù)行為,推進誠信社會建設(shè),建好金融安全小區(qū)另外,我們也希望企業(yè)家多跟銀行打交道,規(guī)范財務(wù),樹立現(xiàn)代企業(yè)理念,實行現(xiàn)代企業(yè)管理,不要為了偷逃一點稅收而影響企業(yè)做大做強。
一是要實行工業(yè)企業(yè)稅收和用電量掛鉤我們要根據(jù)稅收來倒推你的用電量,電用完了,就停止供電你用了
500。
萬稅收的電量,卻只交了。
50。
萬稅,我們浪費這么多電給你干什么?現(xiàn)在節(jié)能減排是我們各級黨委政府的重要任務(wù),這件事我們非抓不可。二是要在城市和小城鎮(zhèn)開展商業(yè)企業(yè)營業(yè)稅清查。據(jù)群眾反映,城區(qū)有的商業(yè)企業(yè),占有的市場份額相當(dāng)大,一年有上千萬甚至幾千萬的營業(yè)收入,按道理稅收至少在百萬元以上,但他一年實繳的稅額不足十萬,差額為什么這么大?一定要嚴(yán)查偷稅漏稅,今天不查處,以后偷稅漏稅的黑洞就會越來越大。現(xiàn)在我們查出來,他只是補交,以后讓別人查出來,他可能要坐牢,再晚點查出來,他就可能坐上十幾年都出不來。這既是一個稅收問題,也是一個經(jīng)濟秩序問題,更是一個社會公平問題。今年,我們公安機關(guān)要重點偵查一兩個大戶,根據(jù)他的資金流量來查,查他偷稅漏稅沒有,這也是一個地方的風(fēng)氣問題。我還強調(diào)一下,我們市民都要形成一個好習(xí)慣,特別是干部要帶頭,消費時記得要發(fā)票,不要因為商家減你幾塊錢就不要發(fā)票了。發(fā)票是合法的證明,一旦產(chǎn)品出了問題,你沒有發(fā)票,可以贏的官司你也會打不贏。
地根是國家實行宏觀調(diào)控的重要“閘門”。我們必須搶抓機遇,按照政策,用好用活土地這根杠桿。要儲備一批地,保障發(fā)展用地。手中有了地,心里才不慌。當(dāng)前,我們要繼續(xù)通過向上爭項目、自己做項目的方式,搶在國家地根緊收之前,再批回一批土地。同時,要加快農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、廢棄地墾復(fù)以及未利用地開發(fā),用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和新增耕地指標(biāo)有償調(diào)劑制度,儲備一批土地。要出讓一批地,籌集發(fā)展資金。土地就是“錢袋子”。我們要進一步健全土地市場,健全招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓等制度,讓土地使用生成的稅收顆粒歸倉,特別是那些閑置地、廢棄地、改制廠礦地,一定要通過土地市場再出讓,從嚴(yán)規(guī)范。對那些私自出讓土地等違法用地行為,要堅決嚴(yán)懲。要全面執(zhí)行耕地保護領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度,推進農(nóng)村土地綜合治理,守住耕地紅線,盤活建設(shè)用地,不浪費一寸土,也不污染一分地。
快樂經(jīng)濟學(xué)揭示了快樂幸福才是社會發(fā)展的終極目標(biāo)。我們拼經(jīng)濟、謀發(fā)展,進十強,出發(fā)點和落腳點都是為了讓老百姓過上好日子。
要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。用抓工業(yè)的思路來謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展,讓老百姓的錢袋子鼓起來。要抓好糧食生產(chǎn),杜絕拋荒,堅持誰種糧食誰得補貼,堅持辦好糧食高產(chǎn)示范片,抓好雙季稻生產(chǎn),確保進入全省糧食生產(chǎn)先進縣市行列。要改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。我們要結(jié)合中央正在實施的農(nóng)村“五小工程”,加大項目爭取力度。病險山塘水庫和渠道,該維修的要維修,該加固的要加固,該清淤的要清淤。土地開發(fā)整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目要按要求,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好。“三邊”造林、第三期農(nóng)網(wǎng)改造要全面完成任務(wù)。通鄉(xiāng)通村公路建設(shè),我們要打好攻堅仗,把官嶺至麻洲、西嶺青竹至桂陽潮市等幾塊硬骨頭全部啃下來,實現(xiàn)
100%。
的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村通油路或者水泥路。農(nóng)村安全飲水工作,我們在解決散戶打井供水的同時,選擇人員集中的地方,建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的自來水廠,實行集中供水。要改變村容村貌。大力實施鄉(xiāng)村清潔工程,集鎮(zhèn)一定要建好垃圾焚燒爐,改變農(nóng)村“臟亂差”的狀況。同時,要加強沼氣池建設(shè),推進改水、改廁、改圈、改灶,這既節(jié)約能源,又美化環(huán)境。還有,我們要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,對農(nóng)村建房進行統(tǒng)一規(guī)劃,節(jié)約土地,優(yōu)化村莊布局。要加強鄉(xiāng)村民主管理,實行村務(wù)財務(wù)公開,保障老百姓的民主權(quán)利。
要做好勞動就業(yè)落實積極的就業(yè)再就業(yè)政策,堅持勞動者自主創(chuàng)業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)、多渠道擴大就業(yè)相結(jié)合,創(chuàng)造和提供更多的就業(yè)崗位要繼續(xù)實施“零就業(yè)”家庭動態(tài)援助,我們準(zhǔn)備再購買一批公益性崗位安排“零就業(yè)”家庭成員上崗,實現(xiàn)動態(tài)清零要高度關(guān)注“
4050。
90%。
提高參保人員住院報銷比例。要積極開展農(nóng)民工參保工作進一步加大失業(yè)保險和生育保險的征繳擴面工作力度讓更多的市民老有養(yǎng)、病能醫(yī)沒有后顧之憂。要幫扶弱勢群體。進一步鞏固城鄉(xiāng)低保清理工作成果依照政策逐步提高城鄉(xiāng)低保對象補貼標(biāo)準(zhǔn)把低保發(fā)放到真正的困難戶手中。要加強城鄉(xiāng)敬老院建設(shè)真情關(guān)愛“五保”老人去年我們洋泉等敬老院有幾對談戀愛結(jié)婚的這就說明孤寡老人過上幸福日子了。要大力發(fā)展慈善事業(yè)做好關(guān)心下一代工作傳播大愛和溫暖。
要抓好安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)事關(guān)老百姓的生命財產(chǎn)安全,我們要嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”、“一票否決”制度,切實抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全,深入開展交通、消防、安全生產(chǎn)隱患治理,強化煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、道路交通的安全整治,抓好商場、學(xué)校、娛樂場所等公共聚集地的安全防范,及時排除安全隱患,確保萬無一失。我們各級領(lǐng)導(dǎo)都要清醒,安全事故出不起呀,出一個事故,你什么工作都白做了。還要注意一點,要落實自然災(zāi)害、重大疫病防范等應(yīng)急管理預(yù)案,提高抗災(zāi)救災(zāi)能力。要加強社會綜治。積極推進“平安常寧”創(chuàng)建活動,完善城鄉(xiāng)治安防控網(wǎng)絡(luò),城區(qū)警力要下沉,提高街頭見警率,降低犯罪率,打黑除惡力度不能減,該抓的堅決抓,抓了以后不能隨便放。農(nóng)村要依托村委會的調(diào)解維穩(wěn)作用,積極主動化解矛盾及群體性事件。要打擊非法宗教組織及其活動,破除封建迷信,規(guī)范娛樂場所秩序,增強老百姓的安全感。要做好信訪工作。對待群眾來信來訪,我們要多一些群眾有理、我們有責(zé)、問題有解的假設(shè),多一份認(rèn)真、認(rèn)錯、認(rèn)罰的態(tài)度。要繼續(xù)開展書記市長大接訪活動,執(zhí)行市級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也要實行主要負(fù)責(zé)人定期接訪,要把接訪安排表發(fā)到每個村組,張貼到人口集中的地方。更重要的是,我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入群眾中了解情況,變上訪為下訪,把問題解決在基層,把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。這里我還特別要強調(diào)一個醫(yī)鬧的問題,如果是醫(yī)療事故,就按鑒定處理。問題是有的人明明知道湘雅都治不好了,再送到當(dāng)?shù)蒯t(yī)院,人一死就鬧,而且不肯解剖鑒定,有的甚至陳尸政府,違法滋事,對這種行為,大家一定要態(tài)度明確,特別是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部,千萬不能支持,看上去是他得到一點好處,可你支持違法行為,他今天搞了醫(yī)院,嘗了甜頭,今后也可能搞你村委會,搞你鄉(xiāng)政府。
我們要繼續(xù)辦好免費農(nóng)灌、免費參合、免費公交等
13。
件實事,讓老百姓共享發(fā)展成果。做好醫(yī)療事業(yè)。今年重點抓好醫(yī)改工作,我市是省內(nèi)。
36。
個率先實施基本藥物制度的縣市,是衡陽唯一的試點縣市,有。
307。
種基本藥品,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實行零差率銷售,讓老百姓看病放心又省心。做活文化事業(yè)。我們要加強意識形態(tài)工作,經(jīng)常深入開展健康有益、豐富多彩的群眾性文化活動,培育文明風(fēng)尚,不要讓大家看到到處都是打牌的。要實施好廣播電視村村通、村村通寬帶和文化共享工程,送書、送戲、送電影下鄉(xiāng)。要廣泛開展詩詞、書畫、剪紙、版畫、雕刻等文藝創(chuàng)作活動,做好文化與旅游的結(jié)合文章,做好民間藝術(shù)的挖掘、搶救和保護工作,為老百姓提供豐富的精神食糧。做實計生事業(yè)。要繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,改善好農(nóng)村計生服務(wù)條件,讓老百姓優(yōu)生優(yōu)育,少生快富。過去,我們的計生工作有水份,現(xiàn)在我們要敢于擠水份,實打?qū)嵉刈ビ媱澤粶?zhǔn)做假賬,繼續(xù)保持全省計生工作一類縣市水平。要大力推進科技事業(yè),提高市民的科技素質(zhì),發(fā)展體育事業(yè),增強群眾的體質(zhì),主動做好群團工作,加大少數(shù)民族地區(qū)扶貧開發(fā),加強統(tǒng)戰(zhàn)、監(jiān)察、審計、工商、通訊、郵政、僑務(wù)、氣象、檔案等事業(yè),營造社會和諧、群眾安康的生動局面。
能不能完成今年的工作目標(biāo)和任務(wù),關(guān)鍵取決于我們的干部,取決于我們干部的作風(fēng),取決于我們干部的服務(wù)水平。現(xiàn)在,我們的干部隊伍主要是“四個不相適應(yīng)”,即:精神狀態(tài)與發(fā)展要求不相適應(yīng)、能力素質(zhì)與崗位職責(zé)要求不相適應(yīng)、生活情趣與公仆角色要求不相適應(yīng)、工作方式與人民群眾的要求不相適應(yīng)。關(guān)于這些問題,我已經(jīng)在兩次作風(fēng)建設(shè)大會上講過很多了,這里再強調(diào)一下。
我們的工作大局是什么?是爭創(chuàng)全省經(jīng)濟強市,早日邁進全省十強我們?nèi)绾畏?wù)大局?必須靠真才實學(xué),靠過硬的本領(lǐng)要提高科學(xué)發(fā)展的駕馭本領(lǐng)我們有的干部,老的作風(fēng)沒了,不深入基層,不接觸群眾,吃不得苦了,知識卻是老的,工作方法卻是老的,我們都要注重學(xué)習(xí),要特別注意增強政治修養(yǎng)、經(jīng)濟才干和做群眾工作的能力這里尤其是我們村支部書記,一定要加強學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,至少你要多看看新聞聯(lián)播,一定要用“
4+2。
”工作法開展工作,再不能按老一套了,還要學(xué)點基本的東西。去年汛期,一個支部書記打電話給我,大概是一個山塘有險情,我在車上聽不清具體地點,要他發(fā)個短信來,半天沒發(fā)來,后來還是我打過去了,我估計是不會打字。我們還有很多東西要學(xué)啊!要提高解決問題的實干本領(lǐng)。我們要經(jīng)常到生產(chǎn)一線去,到老百姓最需要的地方去,到矛盾困難最集中的前沿去,點對點、手把手地解決實際問題,在解決問題中推動工作。要提高融會貫通的協(xié)調(diào)本領(lǐng)。實行財政“省管縣”之后,我們既要善于同衡陽市的部辦委局打交道,更要善于和省里的部委廳局打交道,還要善于跟中央的部委打交道,要用我們的工作去引起上級的重視和關(guān)注,爭取更多的項目落戶常寧。同時,要善于與兄弟縣市區(qū)、兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兄弟村和居委會打交道,看到別人的長處,看清自己的不足,取長補短,確保自己站在制高點,掌握主動權(quán)。
要用我們的招商政策引進客商。這些年,我們在優(yōu)化招商政策上力度比較大,去年起,我們又創(chuàng)新目標(biāo)管理考核方式,
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塊牌子變成。
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塊,重點突出項目建設(shè)和招商引資。盡管這個考核辦法還有待今年完善,但是大家應(yīng)該注意到獎牌明顯減少了,你好我好大家都好的單位沒有了。硬拼硬,憑事實打分,不吃照顧,目的也就是形成招商、親商的大氛圍。同時,還提出了“到三個地方去”的招商新思路,各級部門要帶頭執(zhí)行好。要用我們的誠心誠意感化客商。進一步公開政務(wù),公開辦事程序和流程,對投資者要辦的事,不推不等,力求辦事態(tài)度最好、速度最快、成本最低、效率最高。要用我們的優(yōu)良環(huán)境留住客商。要加大對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件的查處力度,不但索拿卡要的要嚴(yán)懲,而且不作為、慢作為、精神萎靡不振、影響效率的也要追究。不換狀態(tài)就換人。誰為難企業(yè),組織就要為難他;誰影響了發(fā)展,組織就要影響他進步;誰亂拿客商的東西,組織就端掉他的飯碗。
現(xiàn)在我們的干部作風(fēng)問題,其實就是一個對群眾的感情問題,關(guān)鍵是我們有的干部沒搞清楚一個問題,這就是誰在供養(yǎng)誰,不知道是群眾在第一線勞動養(yǎng)我們這些干部。這里,我再次請我們有的干部,特別是年輕干部,讀一讀白居易《觀刈麥》里的幾句:“今我何功德,曾不事農(nóng)桑,吏祿三百石,歲晏有余糧。念此私自愧,盡日不能忘”。一個縣令一年的俸祿也就三百石,而且還包括師爺、轎夫,我們有的干部一參加工作,每年就兩百石了,你何功何德?而且動不動就對群眾打官腔,你不覺得慚愧嗎?還有的干部總覺得自己待遇低,牢騷滿腹,你的待遇是天上掉下來的嗎?每月十多擔(dān)谷不要你種,你就挑到自己家里看看?只要弄清這一點了,你才會真正服務(wù)群眾。要有相信群眾的理念。去年,我們率先實行群眾評議干部制度,各級各部門要大力推廣,要學(xué)會從群眾臉上看我們的工作成效、看我們的工作作風(fēng)。要有理解群眾的雅量。我歷來認(rèn)為,只有落后的干部,沒有落后的群眾。我們絕大多數(shù)群眾是好的,極個別不好的也是我們干部沒有教育好,地方?jīng)]有管理好,千萬不能動不動就叫群眾“刁民”,特別是對群眾要多理解,多換位思考,人家辛辛苦苦一年到頭,有多少收入?再說這次大年三十晚上停電吧,電力部門站在你部門的角度,可能覺得委屈,爭取了那么多資金,上了那么多項目,過年過節(jié)不能休息。平常沒事,突然增大兩倍的負(fù)荷,而且兄弟縣也一樣停,可是只要一停電群眾罵聲一片。我們換位思考一下,如果你是市民,三十晚上停你幾個小時電,你會怎么想?而且我們的老百姓真好啊,給我打電話、發(fā)信息先都還是拜年,都還講客氣話,我這個書記心里很不好受,作為電力部門,畢竟是你的職能,哪怕是偶然的也要擔(dān)當(dāng),更何況我們工作還需要改進。因此,今年怎么樣也要把
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30。
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人的低保,還有大病互助,還有希望工程,還有慰問款,可我們有的干部就是不親近群眾,好事都不去做,你怎么喊得動?!尤其是鄉(xiāng)村兩級干部一定要多走鄉(xiāng)間路,多進農(nóng)家門,多和老百姓拉拉家常,村里面有多少在外地打工的,什么工種,多少收入,有什么特長,有多少當(dāng)老板的,是辦什么廠的,效益如何,要心中有數(shù);村里面有哪些低保戶,哪些計生對象,哪些人有病,哪些人讀不起書,有哪些急需辦的公益事業(yè),要了然于胸。我們干部不但要自己帶頭種好田,帶頭挖茶山、種烤煙、修水利,還要幫助群眾發(fā)展生產(chǎn),種田包山的、放塘養(yǎng)豬的、打工辦廠的,我們都要力所能及地為他們提供信息和門路,幫助他們掌握技術(shù)、提高水平,通過他們再帶動周圍的群眾共同致富。
基層條件艱苦、工作辛苦、生活也相對清苦,卻是一個大熔爐、大舞臺,既出經(jīng)驗和成果,又出人才和干部各級干部都要用實際行動來關(guān)心基層我們機關(guān)干部要通過包一個點來扶基層我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要通過聯(lián)一個村來抓基層特別是我們村干部要通過串百家門來服務(wù)好黨員群眾村干部是基層中的基層,是老百姓最貼近的人,也是我們最依靠的人市委、市政府在這方面作了很大努力,在轉(zhuǎn)移支付上,今年平均每個村要到
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萬元,每個居委會要到。
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萬元,還有一點大家可以比較兄弟縣,灌溉水費免了,好了誰?新農(nóng)合基金免了,好了誰?如果收不齊,最后還不是扣村里的轉(zhuǎn)移支付。因此,大家一定要把市委的關(guān)心變成工作中的行動,否則怎么對得住啊。真誠希望我們村干部特別是村支部書記,要當(dāng)好基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)人。要加強黨組織建設(shè)。現(xiàn)在,有些村不愿意發(fā)展新黨員,怕新人、年輕人搶位置,懷著這樣的心態(tài)肯定搞不好工作。今后要把發(fā)展新黨員作為硬任務(wù)。要當(dāng)好黨的形象代言人。別看我們村干部官不大,也管了千多人啦,而且你們直接與群眾打交道,如果說我胡丘陵是個好書記,在村支書當(dāng)?shù)煤玫牡胤剑罕姇牛绻銢]當(dāng)好,沒為群眾辦實事,還克扣老百姓的錢,老百姓就想,這個村書記都這樣,鄉(xiāng)書記肯定還壞,市書記會更壞。只有你的形象好了,黨的形象才會好。當(dāng)然,我們各級黨委都要關(guān)心關(guān)愛村干部,把村干部的培訓(xùn)工作抓好,把村干部的待遇和福利保障好,把優(yōu)秀村干部錄進公務(wù)員隊伍,讓那些默默無聞、踏踏實實在辛勤耕耘的村干部“待得住、干得好、流得動、上得來”,有想頭、有奔頭、有勁頭、有干頭。
同志們,不平凡的。
2009。
年已經(jīng)過去,新一年艱巨而又繁重的任務(wù)等待著我們?nèi)ネ瓿桑屛覀冊谝院\濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,同心同德,頑強拼搏,為加快富民強市,構(gòu)建和諧常寧,邁進全省經(jīng)濟十強而努力奮斗!
市委經(jīng)濟工作會議上的講話周口篇七
為政之要,貴在務(wù)實,重在落實。我們一定要緊盯年度目標(biāo)任務(wù),牢固樹立“從政須有為、無功便是過”的思想,全力抓落實、扎實干到位、事事見實效,確保圓滿完成既定目標(biāo)任務(wù)。
一要緊盯目標(biāo),周密部署。各單位各部門要堅決貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議以及省委十屆八次全會、三門峽市委七屆七次全會精神,按照市委九屆八次全會暨市委經(jīng)濟工作會議安排部署,緊盯全年目標(biāo)任務(wù),以日新精神、精進態(tài)度,天天抓實、月月抓緊。要突出重點、突破難點,周密安排部署,強化措施落實,細(xì)化時間表、繪制路線圖,倒排工期、掛圖作戰(zhàn),將各項工作任務(wù)層層細(xì)化分解,逐項盯緊落實。特別是在項目建設(shè)上,要堅決克服畏難情緒,在抓好全過程服務(wù)的同時,緊盯項目開工、投產(chǎn)等關(guān)鍵節(jié)點,加強上下溝通、左右協(xié)調(diào),力爭“抓一個成一個”。
二要擔(dān)當(dāng)作為,真抓實干。新組建的部門已經(jīng)陸續(xù)掛牌,部門負(fù)責(zé)人也已全面到位。新部門要有新氣象、新領(lǐng)導(dǎo)要有新?lián)?dāng)。各部門要堅決摒棄“瞻前顧后不敢干”、“得過且過不愿干”的消極思想,迅速適應(yīng)職能調(diào)整變化,盡快理清工作思路,振奮新精神、展現(xiàn)新作為。要立足職責(zé)任務(wù),善于發(fā)現(xiàn)影響工作推進的突出問題,什么問題突出就下決心解決什么問題,特別是在項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、招商引資、民生改善等方面,需要向上級匯報爭取的要積極主動,在內(nèi)部該是哪個環(huán)節(jié)、哪個部門落實的要切實負(fù)起責(zé)任。堅守“功成不必在我”的從政理念,把心思用在干事上,把膽識用在創(chuàng)業(yè)上,把能力體現(xiàn)在成效上,爭當(dāng)助推高質(zhì)量發(fā)展的先行者、實干家。
三要敢于突破,勇于創(chuàng)新。要認(rèn)真分析當(dāng)前環(huán)境形勢,大膽創(chuàng)新、勇于突破,決不能滿足于過得去、停留在一般化,更不能墨守成規(guī)、固步自封。要始終保持昂揚向上的斗志、務(wù)實奮進的作風(fēng)、戰(zhàn)勝困難的勇氣,扎實工作、開拓進取。要以求真務(wù)實的工作作風(fēng),察實情、講實話、辦實事、創(chuàng)實績,把主要精力和工作著力點放在事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人民生活水平改善的大事上,放在為民解憂的難事上,切實糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)。要建立健全容錯糾錯機制,鼓勵探索,寬容失誤,切實為干事者撐腰、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。
四要強化督查,確保實效。要強化目標(biāo)考核,制定更加完善科學(xué)合理的考核評價體系,把目標(biāo)責(zé)任考核與日常監(jiān)督檢查緊密結(jié)合起來,營造“不甘落后、勇爭第一、你追我趕”的干事創(chuàng)業(yè)生動局面。要對事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點目標(biāo)進行專項督查,跟蹤督辦;對工作部署落實不力的單位和部門,要查明原因,及時向市委市政府報告;對人為設(shè)置障礙、妨礙工作開展的有關(guān)責(zé)任單位和人,要嚴(yán)肅查處,進一步強化績效考核結(jié)果運用,激勵廣大干部職工想干事、能干事、干成事。
同志們,干在實處永無止境,勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,振奮精神,齊心協(xié)力,銳意進取,務(wù)實重干,確保圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù),全力助推“決勝二次創(chuàng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展”,奮力譜寫xx高質(zhì)量發(fā)展新篇章,以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年!
【會議發(fā)言稿范文】二。
在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下全區(qū)上下深入貫徹黨的精神和習(xí)近平總書記對四川及xx工作系列重要指示精神牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)全面落實中央和省市重大決策部署加快提升xx品質(zhì)、打造xx品牌、重振xx雄風(fēng)。全年完成一般公共預(yù)算收入x億元、同口徑增長11%增幅居五城區(qū)第一;預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值x億元、同比增長x%經(jīng)濟總量連續(xù)29年居五城區(qū)第一;社會消費品零售總額x億元同比增長x%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入x元同比增長x%。主要經(jīng)濟指標(biāo)、先行指標(biāo)、民生指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)持續(xù)向好經(jīng)濟社會保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。過去的一年成功獲批國家級“市場采購貿(mào)易方式試點”實現(xiàn)西部零的突破;康弘藥業(yè)榮獲第五屆中國工業(yè)大獎實現(xiàn)四川省零的突破;中電子二十九所技師潘玉華榮獲第三屆中國質(zhì)量獎實現(xiàn)xx市零的突破城市影響力、競爭力進一步提升。
一年來,重點抓了十個方面工作。
(一)抓品牌塑造,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。現(xiàn)代都市工業(yè),成功引入寶信軟件、京信通信等龍頭企業(yè),卡斯柯西部總部、九洲北斗xx總部等項目建成投運,天奧電子成功上市,軌道交通主營業(yè)務(wù)收入達x億元、電子信息主營業(yè)務(wù)收入達x億元。現(xiàn)代商貿(mào)商務(wù)業(yè),荷花池第七交易區(qū)、大正鞋城等樓宇型市場完成改造提升,龍湖上城天街等商業(yè)綜合體加快建設(shè),xx國際商貿(mào)城“工廠直營中心”二期等項目投入運營,萬和時裝城、府河橋市場順利關(guān)閉,商務(wù)服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達x億元。科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè),xx軌道交通產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院注冊運營,三泰魔方廣場成為全省民營主導(dǎo)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū),新增中天勝、億診寶等雙創(chuàng)載體,雙創(chuàng)載體累計達31家、孵化面積達x萬平方米,環(huán)交大菁蓉創(chuàng)業(yè)谷榮獲“天府新坐標(biāo)”稱號。
(二)抓培育升級,特色產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè),引入天億集團、上藥控股等區(qū)域總部,美方健康投入運營,中醫(yī)大銀海眼科醫(yī)院二期、xx存濟口腔醫(yī)院等項目加快建設(shè),杜德生物等項目積極推進。都市旅游產(chǎn)業(yè),引進時空郵局、空氣湃等優(yōu)質(zhì)企業(yè),鳳凰山體育中心、華僑城主體旅游區(qū)等重大項目穩(wěn)步推進,旅游總收入達x億元。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),引進特想集團、斗魚tv等知名企業(yè),u37文創(chuàng)園基本建成,禪驛錦城院子、沁知雅苑等文創(chuàng)空間建成投用,文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值達x億元。
(三)抓精準(zhǔn)招商,項目招引卓有成效。深入開展以商招商、專班招商,新簽約引進中國交建、時空電動等重大項目30個,成功引進人人車、etcp等行業(yè)龍頭企業(yè),新增“六類”500強企業(yè)15家、總部型企業(yè)11家,新經(jīng)濟企業(yè)入庫數(shù)達3500家、總量居五城區(qū)第一。全年實際到位內(nèi)資x億元、外資9億美元,新簽約引進重大項目數(shù)和引進內(nèi)外資完成率均居全市前列。
(四)抓開工促建,重大項目快推快進。港泰通航大廈、伊廈荷花池廣場、三泰新經(jīng)濟應(yīng)用場景等重點項目竣工投用,山姆會員店西南首店營業(yè),龍湖西宸天街順利開街。鳳凰山音樂公園主體完工,曹家巷恒大廣場、茶店子島型棚戶區(qū)等項目加快推進,領(lǐng)地一品中心、保利天匯商業(yè)綜合體等項目順利開工,全年新開工面積達x萬平方米、同比增長x%。
(五)抓聚力攻堅,征地拆遷成效顯著。錦城綠道外環(huán)段拆遷基本完成,三環(huán)路擴能改造31個點位全面完成拆遷,鳳凰山體育中心建設(shè)用地提前2個月完成拆遷。xx賓館周邊片區(qū)拆遷順利推進,老會展中心加快搬遷,xx火車北站南廣場東西兩側(cè)、xx鐵路局人北片區(qū)(一期)等棚改項目加快拆遷,茶花項目、互助4組、萬圣5組等14個項目均按進度推進拆遷,完成土地整理約x畝。
(六)抓形象改善,城市品質(zhì)日益提升。完成老舊院落提升改造x個、城中村改造x戶、背街小巷整治x條、棚戶區(qū)改造x戶、“兩拆一增”點位x處、街區(qū)美化31條。制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用實施意見,啟動“大道xx”文化傳播活動,完成茶店子?xùn)|西正街等特色街區(qū)打造,形成子云亭、中國—東盟藝術(shù)學(xué)院等文化載體。熊貓綠道、xx國際商貿(mào)城木龍灣綠道投用,府河攝影主題公園等18個公園綠地、為民廣場等10個“小游園、微綠地”建成,新增綠道88.7公里、綠地x萬平方米。全面完成空氣質(zhì)量目標(biāo)考核任務(wù),pm2.5同比下降6微克/立方米,降幅列五城區(qū)第一;空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比增加37天,增幅列全市第一。
(七)抓動能激發(fā),改革開放實現(xiàn)突破。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,市場主體交易成本持續(xù)下降。持續(xù)深化商事制度改革,新增企業(yè)1.7萬戶。區(qū)屬三大國有集團公司重組成立,職務(wù)科技成果混合所有制改革、中小學(xué)勞動教育改革、行政執(zhí)法“三項制度”改革等獲得國家和省市肯定。引進培育高層次人才8名,萬人有效發(fā)明專利擁有量提升到26.3件,技術(shù)交易合同總額突破700億元、增長600%以上、居全市第一。
(八)抓服務(wù)質(zhì)效,營商環(huán)境不斷優(yōu)化。秉持“三到”精神,嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點企業(yè)、大院大所制度,積極構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。全覆蓋走訪調(diào)研規(guī)上企業(yè)和重點企業(yè)x家,解決難題170余個。制定“軌道交通10條”“北斗+10條”等7項產(chǎn)業(yè)扶持政策,為企業(yè)提供全生命周期的貼心服務(wù)。深入推進“放管服”改革,工程建設(shè)項目全流程審批壓縮至120個工作日內(nèi)。
(九)抓暖心工程,民生福祉持續(xù)增進。全年實施重點民生工程x項,投入資金約x億元,占一般公共預(yù)算支出的x%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)x人,發(fā)放臨時、快速等救助金約x萬元、低保金約x萬元,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保覆蓋率分別達x%、x%以上。余家新城1期、互助家園等安置房項目交房,新安置約x人。天佑路等27條道路形成通車能力,新增道路約20公里。開展藝術(shù)名家進社區(qū)活動,打造“一街一書屋”示范點位38個。建成11所學(xué)校,新增學(xué)位x個。省醫(yī)院xx醫(yī)院正式投用,榮獲“全國健康促進區(qū)”稱號。新增社區(qū)養(yǎng)老院9個、養(yǎng)老床位x張,入選全國“第二批智慧健康養(yǎng)老示范基地”。
(十)抓溝通協(xié)調(diào),對上爭取取得實效。爭取重大政策支持,促進xx壩路9號、一品天下健康巷等4個項目享受原“北改”政策,x億元出讓收入全額返還我區(qū)。積極爭取重大項目支持,國家級“市場采購貿(mào)易方式試點”、人北核心區(qū)及韋家碾tod規(guī)劃建設(shè)等重點工作、重大項目,得到國家、省市級相關(guān)部門大力支持。積極爭取補助資金支持,獲得上級產(chǎn)業(yè)發(fā)展補助x億元、醫(yī)療衛(wèi)生補助x億元、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理補助x萬元、保障性安居工程補助x萬元、社區(qū)發(fā)展及社會保障補助x萬元。
在總結(jié)成績的同時,我們也清醒認(rèn)識到,我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展還存在一些問題和困難,比如產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠突出,發(fā)展質(zhì)效和聚集度、競爭力、影響力仍需進一步加快提升;城市形態(tài)不夠宜居,配套設(shè)施和城市生態(tài)、文態(tài)仍需進一步完善優(yōu)化;社會治理不夠均衡,社會矛盾和風(fēng)險、治安風(fēng)險、安全風(fēng)險仍需進一步加力解決。
【會議發(fā)言稿范文】三。
同志們:
按照會議安排,現(xiàn)將我區(qū)經(jīng)濟工作重點報告如下。
一、20經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)及主要考量。
(一)主要預(yù)期指標(biāo)。力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上,一般公共預(yù)算收入同口徑增長x%以上,固定資產(chǎn)投資增長10%以上,社會消費品零售總額增長10%以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
(二)主要考量。總體來講,外部宏觀形勢依然復(fù)雜多變。保護主義、單邊主義、中美經(jīng)貿(mào)摩擦等風(fēng)險挑戰(zhàn)仍然存在,國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力未明顯緩解,將對我區(qū)經(jīng)濟工作造成一定影響,增加發(fā)展不確定性。但也要看到,我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)過長期積淀,形成了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和穩(wěn)定的發(fā)展市場,經(jīng)濟增速已從低谷的5.5%連續(xù)提升到x%,有較強的經(jīng)濟發(fā)展韌性和抗風(fēng)險能力。特別是“中優(yōu)”和國家級“市場采購貿(mào)易方式試點”等重大政策紅利、科技創(chuàng)新服務(wù)等重大改革紅利、相對充足的空間資源優(yōu)勢等多重利好疊加,我們有信心、有決心持續(xù)推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好發(fā)展。具體來講,經(jīng)濟增速,由于有堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和較大的發(fā)展空間,擬定為增長x%以上,高于20目標(biāo);一般公共預(yù)算收入,由于受大規(guī)模減稅和房地產(chǎn)調(diào)控等影響,擬定為同口徑增長6.5%以上,略低于經(jīng)濟增速;固定資產(chǎn)投資,繼續(xù)發(fā)揮對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用,擬定為增長10%以上;社會消費品零售總額擬定為增長10%以上,與年持平;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入擬定為增長7.5%以上,與2018年持平;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率擬定控制在4%以內(nèi),與2018年持平。
二、2019年經(jīng)濟工作重點。
(一)堅持以重大項目為中心,強化經(jīng)濟發(fā)展支撐。一是加強項目儲備。健全項目策劃儲備機制,編制儲備項目指導(dǎo)目錄并積極向社會推介。圍繞產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)和“1+3”都市型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),按照重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套、生態(tài)環(huán)保、民生改善五大類別,著力策劃一批重大產(chǎn)業(yè)項目,配套儲備一批重點功能項目,做強發(fā)展支撐。二是加緊項目招引。聚焦心儀企業(yè),深入推進以商招商、專班招商,實現(xiàn)新簽約引進重大產(chǎn)業(yè)化項目30個、新增“六類”500強企業(yè)10家、總部型企業(yè)10家。三是加快項目落地。完善重大項目組織管理機制,逐一成立項目工作專班,落實項目推進責(zé)任,確保“xx國際美食城”標(biāo)桿項目、天億健康智谷、人人車等7個重大項目落地。四是加速項目促建。確保xx壩路9號、xx木綜廠等26個項目開工,保利天璽、華僑城歡樂匯等17個項目加快建設(shè),旭泰置業(yè)花照產(chǎn)城綜合體、新xx(島型)公園等50個項目竣工投用。
(二)堅持以功能區(qū)建設(shè)為抓手,提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。一是加快發(fā)展總部經(jīng)濟。深入實施《樓宇經(jīng)濟五年行動計劃》,積極引進一批管理型職能總部、科技型功能總部、新興型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)總部。新打造甲級寫字樓1棟,新增稅收5000萬以上樓宇3棟、其中稅收億元以上樓宇1棟。二是大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代都市工業(yè),深入實施現(xiàn)代都市工業(yè)行動計劃,引入易華錄xx數(shù)據(jù)湖等新項目,積極推進中鐵軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)園項目二期、天奧電子產(chǎn)業(yè)園、xx現(xiàn)代都市工業(yè)港1號、2號、3號等項目建設(shè),確保康弘生物二期等項目建成投用,加快打造xx現(xiàn)代都市工業(yè)及總部集聚區(qū)。全年實現(xiàn)軌道交通主營業(yè)務(wù)收入900億元以上,電子信息主營業(yè)務(wù)收入178億元以上,規(guī)上工業(yè)增加值增長x%以上。現(xiàn)代商貿(mào)商務(wù)業(yè),加速推進“市場采購貿(mào)易方式試點”建設(shè),積極推進“西部法律服務(wù)聚集區(qū)”建設(shè),大力發(fā)展新興金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè),提升發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、電子商務(wù)業(yè),加快打造天府國際商貿(mào)商務(wù)集聚區(qū)。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額990億元以上,服務(wù)業(yè)增加值975億元以上,外貿(mào)進出口總額83億元以上,電子商務(wù)交易額750億元以上。科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè),深入實施“創(chuàng)業(yè)天府·xx行動計劃”,加快環(huán)交大菁蓉創(chuàng)業(yè)谷、xx軌道交通產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等載體建設(shè),引入培育一批專業(yè)型孵化機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu),促進科技成果就地轉(zhuǎn)化,加快打造xx大道科創(chuàng)文創(chuàng)集聚區(qū)。全區(qū)r&d經(jīng)費支出占gdp比重達3.5%以上,萬人有效發(fā)明專利擁有量達26.5件以上,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達425億元以上。三是提升發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)形態(tài)培育和消費場景建設(shè)為重點,大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲、音樂傳媒、文化博覽等產(chǎn)業(yè),建成重點文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地1家,打造文創(chuàng)空間10個,文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值達100億元以上。都市旅游產(chǎn)業(yè),積極推進鳳凰山體育中心、鳳凰山音樂公園等核心地標(biāo)建設(shè),加快打造棗子巷、歡樂里等特色街區(qū),加緊實施錦江夜消費商圈(xx段)建設(shè),推動綠道與文商旅體融合發(fā)展,加快構(gòu)建“多彩都市+天府文化+個性旅游”的都市旅游新模式。全年引進重大文旅項目4個,打造五星級(標(biāo)準(zhǔn))酒店1家,接待游客超1400萬人次,旅游總收入達280億元以上。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè),積極爭取廣東美爾等醫(yī)美項目落地,高效推進國賓智慧健康城、xx區(qū)域細(xì)胞制備中心等項目建設(shè),加快打造xx大健康產(chǎn)業(yè)特色品牌。
(三)堅持以改革創(chuàng)新為驅(qū)動,激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。一是扎實開展重點領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,抓好“三去一降一補”,降低市場主體交易成本。推進國資國企改革,健全國資經(jīng)營評價和監(jiān)管體系,確保國有資產(chǎn)保值增值。深入推進財政管理體制改革,建立招商引資項目財源評價制度、財源建設(shè)考核獎懲制度,增強稅收增長后勁。把握時、度、效,平穩(wěn)推進機構(gòu)改革,理清部門職能邊界,提高工作效能。二是持續(xù)深化對外交流合作。深入推進轄區(qū)大單位、大企業(yè)強強聯(lián)合,支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)“走出去”,參與“六大經(jīng)濟走廊”重點項目建設(shè)。積極搭建“xx市軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟”“xx軌道交通產(chǎn)業(yè)高峰論壇”等平臺,推動軌道交通產(chǎn)業(yè)xx“一總部”與新都、新津“兩基地”協(xié)同發(fā)展。三是發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能。大力實施新經(jīng)濟企業(yè)梯度培育計劃,為企業(yè)提供資金、政策、市場、技術(shù)等綜合服務(wù)。加快構(gòu)建“六大新經(jīng)濟形態(tài)”“七大應(yīng)用場景”,支持智慧停車、無人零售、藍(lán)色大道等場景落地落實。確保新經(jīng)濟產(chǎn)值增長10%以上,培育“準(zhǔn)獨角獸”企業(yè)1家。四是促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。實施民營企業(yè)梯度培育計劃,積極推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)上市”,全年新增企業(yè)10000家以上。嚴(yán)格落實民營經(jīng)濟各項支持政策,推動成立100億元以上的產(chǎn)業(yè)扶持基金,切實降低民營企業(yè)經(jīng)營成本。鼓勵民營企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、安置房、公共服務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)。
(四)堅持以營商環(huán)境建設(shè)為重點,增強經(jīng)濟發(fā)展競爭力。一是提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。深入推進“放管服”改革,加快實施“證照分離”“照后減證”,探索開展主題式服務(wù)和新設(shè)商事主體“容缺登記”,企業(yè)開辦壓縮到5個工作日內(nèi)。實施企業(yè)投資項目承諾制改革和工程建設(shè)項目審批制度改革,工程建設(shè)項目審批全流程壓縮到90個工作日內(nèi)。推進環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革,環(huán)評報告表審批時限壓縮到7個工作日內(nèi)。二是維護誠信公正的市場秩序。堅持“非禁即入”,嚴(yán)格實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。全面落實公平競爭審查制度,維護公平競爭秩序,激發(fā)市場活力。深入開展反不正當(dāng)競爭、反壟斷執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊各種損害群眾利益、擾亂市場秩序的行為,讓企業(yè)放心投資、專心創(chuàng)新、安心發(fā)展。三是構(gòu)建要素可及的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。實施“上市企業(yè)倍增行動計劃”,推廣科創(chuàng)貸、壯大貸,大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融,設(shè)立重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,緩解企業(yè)融資難融資貴,確保新增新興金融機構(gòu)16家以上。積極引進咨詢、評估等服務(wù)機構(gòu),新增律師、會計等商務(wù)服務(wù)企業(yè)8家以上。大力實施“筑巢工程”,建成九里堤北路、新橋2個國際化社區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬平方米、人才公寓5.7萬平方米,新增道路里程12公里以上。
(五)堅持以征地拆遷為突破,重塑城市經(jīng)濟地理。一是統(tǒng)籌推進非核心功能疏解。積極推進金府石材城等低端市場、倉儲物流市場調(diào)遷,加快推進中石油104、102等油庫和鳳凰山機場搬遷。二是加快推進項目用地拆遷。加快推進xx鐵路局人北片區(qū)(一期)、火車北站南廣場東西兩側(cè)片區(qū)等棚改項目拆遷,完成改造196戶。有序推進國賓、互助等片區(qū)城中村改造,完成改造60戶。積極推進土橋、杜家、興盛等片區(qū)征地拆遷,完成畝土地征后拆遷,釋放土地資源1000畝以上。
(六)堅持以民生改善為根本,夯實經(jīng)濟發(fā)展根基。一是高水平保障社會民生。加大靈活就業(yè)支持力度,新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人。加強社會保障體系建設(shè),推進全民參保登記常態(tài)化。健全社會救助體系,不斷提高最低生活保障水平。加速推進侯家b區(qū)、明月3期b區(qū)、c區(qū)等安置房建設(shè),基本解決超期過渡人員安置問題。二是高品質(zhì)發(fā)展社會事業(yè)。大力實施基本公共服務(wù)設(shè)施“三年攻堅”行動,新建公共服務(wù)設(shè)施76個、建成20個。實施優(yōu)質(zhì)學(xué)校集團化辦學(xué)改革,推進人北小學(xué)立人校區(qū)等26所學(xué)校建設(shè),新增學(xué)位1.2萬個以上。加快醫(yī)療設(shè)施建設(shè),啟動區(qū)中醫(yī)院建設(shè),新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)2家。完成6個省級規(guī)范化司法所建設(shè),實現(xiàn)省級規(guī)范化司法所全覆蓋。三是高效能推進社會治理。深入實施社會治理“三大攻堅行動”,積極化解社會矛盾糾紛,打造“平安xx”。積極推進曹家巷社區(qū)綜合體建設(shè),建成友聯(lián)社區(qū)、金仙橋社區(qū)等精品示范社區(qū),完成32個老舊院落提升改造。建立社區(qū)基金37支以上,籌建xx區(qū)社區(qū)發(fā)展基金會。啟動人北中央公園、迎桂湖等城市公園建設(shè),推進三級綠道和小游園、微綠地建設(shè),新增綠道60公里、綠地20萬平方米以上。突出抓好城郊結(jié)合部環(huán)境治理、揚塵污染治理、違法建設(shè)治理和廣告招牌亂象治理,持續(xù)推進“兩拆一增”,完成街區(qū)美化亮化34條、道路黑化整治20條。
(七)堅持以社會穩(wěn)定為前提,筑牢經(jīng)濟發(fā)展保障。一是堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn),健全處置非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等風(fēng)險分類巡查制度,加快完善應(yīng)急管理體系,提高防控能力。打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn),精準(zhǔn)實施石渠縣和簡陽市3個鄉(xiāng)對口幫扶,助推鄉(xiāng)村振興、村民增收。打好污染防治攻堅戰(zhàn),大力實施環(huán)保環(huán)衛(wèi)“八個一體化”改革,確保全區(qū)pm2.5平均濃度控制在52微克/立方米以下,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達247天以上,積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。二是高度重視人民群眾身邊的安全。打好掃黑除惡專項斗爭和新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭,確保社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品監(jiān)管,切實保障群眾“舌尖上的安全”。抓好安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、特種設(shè)備安全,堅決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故,確保城市安全、社會安定、市民安寧。
同志們,做好2019年經(jīng)濟工作,意義重大,任務(wù)艱巨。我們一定要按照市委、市政府和區(qū)委的統(tǒng)一部署,進一步解放思想、擴大開放,緊盯目標(biāo)、真抓實干,為全力提升xx品質(zhì)、打造xx品牌、重振xx雄風(fēng),加快建設(shè)中西部綜合實力領(lǐng)先城區(qū)作出更大貢獻,向新中國成立70周年獻禮!
市委經(jīng)濟工作會議上的講話周口篇八
一年一度的市委經(jīng)濟工作會議召開了,市委書記會在會議上與大家說什么呢?下面是本站小編給大家整理的市委書記在經(jīng)濟工作會議上的講話,僅供參考。
同志們:
一年一度的市委經(jīng)濟工作會議今天召開了。這次會議是在全市上下滿懷信心邁向科學(xué)跨越、富民強市新征程中召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是?貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神,回顧20xx年的艱辛歷程,部署20xx年的經(jīng)濟工作,立足抓早、抓實,抓出成效,為郴州經(jīng)濟加速、提質(zhì)、跨越奠定基礎(chǔ)、贏得主動。下面,我講四個問題。
一、科學(xué)判斷形勢,積極應(yīng)對?實現(xiàn)化危為機。
不謀萬世者,不足謀一時;不謀全局者,不足謀一域。抓經(jīng)濟工作,必須前瞻后顧,審時度勢,既有順應(yīng)時事的蓄勢而發(fā),又有反彈琵琶的逆周期操作,努力趨利避害,化危為機。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在當(dāng)前形勢下?一定要頭腦清醒?科學(xué)判斷形勢。
1.正確評估20xx年的經(jīng)濟工作。20xx年是我市歷史上極不平凡的一年?也是極富挑戰(zhàn)性的一年。年初,遭受罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。年中,又面臨國際初級產(chǎn)品價格劇烈波動、煤電油運供應(yīng)緊張和資金、勞動力等要素短缺的矛盾和困難,給災(zāi)后重建和經(jīng)濟增長帶來很大壓力。下半年以來,由美國次貸危機演化的國際金融危機傳導(dǎo)到我市,給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴(yán)重沖擊。面對多重困難和挑戰(zhàn),市委、市政府積極應(yīng)對,科學(xué)決策,加強調(diào)度,團結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大干部群眾,攻堅克難、加壓奮進,奪取了抗冰救災(zāi)和災(zāi)后重建的重大勝利,應(yīng)對金融危機挑戰(zhàn)取得積極效果,全市經(jīng)濟爬坡上坎、艱難前行,民生得到繼續(xù)改善,社會政治大局總體穩(wěn)定。回顧一年來的工作,成績來之不易,經(jīng)驗彌足珍貴,最重要的經(jīng)驗和啟示就是:必須胸懷大局、把握大勢、科學(xué)決策,見事早、判斷準(zhǔn)、行動快,增強工作的預(yù)見性、針對性和有效性;必須從實際出發(fā),把貫徹落實中央、省委的決策部署與市情緊密結(jié)合起來,創(chuàng)造性地開展工作。為有效應(yīng)對危機,一年來我們高度關(guān)注國內(nèi)外形勢變化,加強研判國家宏觀經(jīng)濟政策走勢。4月和6月兩次召開經(jīng)濟形勢分析會,預(yù)測國家將采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,及早作出了應(yīng)對之策。隨著金融危機影響加劇和國家擴大內(nèi)需政策的出臺,我們認(rèn)真研究形勢,專題部署爭資立項、交通和城市建設(shè)、投融資、企業(yè)解困等重要工作,明確提出全力保增長、保穩(wěn)定,強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工,確保了各項工作有序快速推進。爭資立項搶占先機,爭取首批國家投資占到全省總額的12.4%。既立足當(dāng)前,又謀劃長遠(yuǎn),我們在認(rèn)真思考郴州發(fā)展的根本性、戰(zhàn)略性問題的基礎(chǔ)上,召開了全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議,迅速把全市上下的思想和行動統(tǒng)一到實現(xiàn)郴州科學(xué)跨越發(fā)展、加快富民強市的戰(zhàn)略目標(biāo)上來,統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。正是由于應(yīng)對積極、判斷準(zhǔn)確、決策科學(xué)、措施得當(dāng),才確保了20xx年經(jīng)濟工作有一個較好的結(jié)局,20xx年經(jīng)濟工作有一個準(zhǔn)備充分、基礎(chǔ)扎實的開局。
2.充分看到金融危機的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前,總的判斷是,這場金融危機尚未見底,對實體經(jīng)濟的影響正在加深,其嚴(yán)重后果還會進一步顯現(xiàn)。20xx年,很可能是我們進入新世紀(jì)以來經(jīng)濟發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年。根據(jù)這場金融危機的傳導(dǎo)特點,我市由于毗鄰廣東,相比于湖南和中部其他地區(qū),可能遭受的影響更大。加上我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)本身的特征,以及經(jīng)濟運行中尚未解決的深層次矛盾和問題,經(jīng)濟下行的壓力繼續(xù)加大。突出表現(xiàn)在以下幾個方面:一是對工業(yè)的影響,特別是對資源型產(chǎn)業(yè)影響大。我市的工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,特別是資源型產(chǎn)業(yè)比重大,產(chǎn)業(yè)鏈條短,缺乏高科技含量、高附加值的產(chǎn)品,受市場價格波動和金融危機的沖擊最大,整體抗風(fēng)險能力弱。經(jīng)驗表明,每次世界危機,最終打擊的都是資源類產(chǎn)品。目前,有色金屬均價從高點時的每噸2.5萬多元降到最低點的7400多元,煤炭從每噸650元降到310元,白銀從每噸460多萬元降到210多萬元,跌幅均達到1/2以上。一些過去的利稅大戶出現(xiàn)了較大虧損,全市規(guī)模以上企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)的達到1/3。另外,我市工業(yè)企業(yè)以中小企業(yè)為多,中小企業(yè)往往受金融危機的波及相對較快而接受政策支持的傳導(dǎo)相對滯后,因為融資難、市場需求下降等因素,目前有一些企業(yè)陷入生產(chǎn)經(jīng)營困境。二是對就業(yè)的影響,特別是返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)難。我市外出務(wù)工就業(yè)主要集中在廣東等地。這場金融危機對廣東的沖擊最大,去年僅珠三角破產(chǎn)、倒閉的企業(yè)就達7000多家。目前我市從珠三角返鄉(xiāng)的人員已達6.7萬人,預(yù)計還會進一步增多。再加上新增農(nóng)村剩余勞動力、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和復(fù)退軍人等,今年需要就業(yè)的人數(shù)陡然增大,而社會一時難以提供足夠的就業(yè)崗位,創(chuàng)業(yè)的空間也有待于擴大,就業(yè)供求矛盾非常突出。大量的人無事可做,不但危及生計,影響需求,還可能無事生非,給社會帶來不穩(wěn)定因素。三是對消費的影響,特別是房地產(chǎn)等市場低迷。金融危機對股市、房市、車市等造成直接影響。去年下半年以來,我市商品房銷售面積和銷售額同比分別下降17.2%、11.4%,商品房空置面積和滯銷商品住宅同比分別增加21.8%、32.6%。危機導(dǎo)致居民收入下降、財富縮水,削弱了人們的消費信心和能力,消費對經(jīng)濟的拉動作用進一步減弱。四是對財政的影響,特別是減收增支壓力大。部分行業(yè)和企業(yè)困難給稅收帶來直接影響,國家實行結(jié)構(gòu)性減稅和讓利于納稅人的政策近期也必然造成財政減收,今年我市這方面將減收3億元以上。而中央為擴大內(nèi)需推行的惠民利民政策有些需要地方財政配套,增支壓力加大,今年可能是財政形勢最嚴(yán)峻的一年。基于上述幾個方面的分析,我們寧可把困難估計得更嚴(yán)重一些,把應(yīng)對措施考慮得更周密一些,把工作做得更扎實一些,作好迎接更大挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
3.切實樹立化危為機的堅定信心。“在經(jīng)濟困難面前,信心比黃金和貨幣更重要。”面對嚴(yán)峻的形勢,我們要切實堅定信心。克服困難的信心來自于對發(fā)展的認(rèn)識、對機遇的認(rèn)識。風(fēng)險和機遇并存,挑戰(zhàn)與機遇同在,突破風(fēng)險就是機遇,克服困難就是機遇。我們要注重從變化的形勢中捕捉發(fā)展機遇、從逆境中培育有利因素,善于從國際國內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機遇、從國際國內(nèi)資源的優(yōu)勢互補中創(chuàng)造發(fā)展條件,實現(xiàn)化危為機。我們的信心至少來自三個方面:一是宏觀經(jīng)濟政策的大好機遇。政策支持對經(jīng)濟發(fā)展具有主導(dǎo)性、關(guān)鍵性作用,政策機遇是最大機遇。中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,相繼出臺了擴大內(nèi)需的投資政策、更加主動的貿(mào)易政策、更加優(yōu)惠的稅收政策、惠及更廣的民生政策等,力度之大,前所未有。這些政策重點支持的領(lǐng)域正是我市過去投資欠賬最多的領(lǐng)域,是我市發(fā)展的短板所在,是我們多年想辦而辦不成的事情。我們一定要牢牢抓住這個千載難逢的機遇,力爭多干成一些大事好事,為發(fā)展強基礎(chǔ)、增后勁。二是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的最好契機。當(dāng)前的危機,是危中有機,是傳統(tǒng)發(fā)展模式之“危”、科學(xué)發(fā)展模式之“機”。賽車場上有個說法叫“彎道超越”。彎道對大家來說都是挑戰(zhàn),但何嘗不是一種機遇?經(jīng)濟危機就是這樣的機遇,但這種機遇,不是讓落后產(chǎn)業(yè)殺回馬槍的機遇,而恰恰是淘汰落后產(chǎn)業(yè)的機遇;不是自我降低產(chǎn)業(yè)門檻的機遇,而恰恰是提升發(fā)展質(zhì)量的機遇。經(jīng)濟危機形成的市場倒逼機制,有利于促進技術(shù)創(chuàng)新,有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,有利于吸引資金、技術(shù)和人才,推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。這正是我市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,實現(xiàn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的最好契機。我們要學(xué)會“彎道超車”,將眼前經(jīng)濟形勢之“危”,化作推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型之“機”。三是干部群眾煥發(fā)的干事熱情。愈是困難當(dāng)頭,愈能體現(xiàn)精神的重要性。在歷次應(yīng)對自然災(zāi)害中,郴州人民經(jīng)受了考驗,積蓄了力量,增強了戰(zhàn)勝困難的信心和能力。這為我們戰(zhàn)勝這場金融危機提供了精神和心理準(zhǔn)備。全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議后,我市廣大干部群眾紛紛以實際行動貫徹落實會議精神,煥發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的極大熱情,求變、求快、求富的愿望更加強烈,加快發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成。這正是我們化危為機、度過難關(guān)的重要基礎(chǔ)和強大優(yōu)勢。我們要多鼓發(fā)展之勁,多聚發(fā)展之力,進一步增強信心和決心,真正形成一種應(yīng)對風(fēng)險、奮發(fā)有為的氣勢,把郴州干事創(chuàng)業(yè)的“火”燒得更旺些,把發(fā)展的氛圍營造得更濃些,不為任何風(fēng)險所懼,不被任何干擾所惑,堅定不移地推進科學(xué)跨越發(fā)展。
二、明確目標(biāo)要求,創(chuàng)新思路?引領(lǐng)科學(xué)跨越發(fā)展。
今年我們將迎來新中國成立60周年。做好今年的經(jīng)濟工作,對于戰(zhàn)勝金融危機,維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局,實現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),至關(guān)重要。今年經(jīng)濟工作總的要求是:認(rèn)真貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議精神,深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)貫徹落實全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神,以“解放思想,振奮精神,轉(zhuǎn)變作風(fēng),加快發(fā)展”為主題,突出擴大投資保增長,著眼轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)結(jié)構(gòu),堅持改革開放增活力,立足改善民生促和諧,大力推進科學(xué)跨越、富民強市,為建設(shè)湖南最開放城市、湘粵贛省際區(qū)域中心城市開好局、起好步。貫徹落實今年經(jīng)濟工作的總體要求,要講究“好”與“快”的辯證法,以嶄新思路謀劃和做好經(jīng)濟工作,引領(lǐng)郴州科學(xué)跨越發(fā)展。具體要把握以下幾個方面的要求:
第一,科學(xué)跨越發(fā)展,既要“跳起來摘桃子”,又要腳踏實地。長期的發(fā)展靠穩(wěn)定,長期的穩(wěn)定靠發(fā)展。今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)是保增長。保增長才能保就業(yè)、保居民增收、保財政增長、保社會穩(wěn)定。對于近兩年來經(jīng)濟增長連年低于全省平均水平的我市來說,要實現(xiàn)后發(fā)趕超、科學(xué)跨越,必須要有高于全省平均水平的發(fā)展速度。基于這樣的考慮,今年我市經(jīng)濟增長的預(yù)期目標(biāo)定為11%,工作目標(biāo)定為12%。這對于我們來講是一個“跳起來摘桃子”的目標(biāo)。但并非好高騖遠(yuǎn),而是充分考慮了現(xiàn)實基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ菍嵤虑笫堑哪繕?biāo)。有目標(biāo)才有追求,有壓力才有動力。我們已經(jīng)落后了,是縮短差距、迎頭趕上,還是拉大差距、被人甩掉,就看我們?nèi)绾胃闪恕N覀円颖杜Γ讲⒆鲀刹脚埽瑑刹讲⒆饕徊教瑠^力追趕?爭取“彎道超車”。制定目標(biāo)要有“跳起來摘桃子”的決心和動力,實現(xiàn)目標(biāo)則要有腳踏實地、埋頭苦干的行動和步驟,認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好每一件事,落實好每一項工作,一步步扎實推進發(fā)展,力求實實在在的增長,力求質(zhì)量高、效益好的增長,力求利于長遠(yuǎn)、惠及民生的增長。
第二,堅持“一化三基”,既要突出項目建設(shè),又要抓好先行先試。“一化三基”是郴州科學(xué)跨越發(fā)展必須堅持的重大戰(zhàn)略。推進“一化三基”,既有利于解決當(dāng)前的突出問題,又有利于夯實發(fā)展基礎(chǔ),增強長遠(yuǎn)后勁。要把項目建設(shè)作為第一要務(wù),搶抓國家擴大內(nèi)需機遇,加快推進基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加速新型工業(yè)化、新型城市化進程,真正形成一批能支撐發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目。如果說項目是“一化三基”的有形載體,那么先行先試就是無形動力和最大政策。要用最開放的思維、最大的魄力抓好先行先試,自己可以決定的事要抓緊干起來,堅持不爭論,堅決試,多干少說或只干不說,不斷推動政策和做法創(chuàng)新,創(chuàng)造更具吸引力的政策洼地。
第三,大力解放思想,既要改變思想觀念,又要改變精神狀態(tài)。解放思想是郴州發(fā)展的永恒動力。越是困難時期,越要解放思想。要通過繼續(xù)解放思想,把干部群眾從不符合、不適應(yīng)科學(xué)跨越發(fā)展的思想觀念和精神狀態(tài)中解放出來。克服夜郎自大、雞頭鳳尾、肥水外流、關(guān)門宰客等狹隘觀念,樹立互利合作、開放共贏、誠信法治、務(wù)實進取等新觀念,海納百川,開放興郴,在經(jīng)濟全球化和區(qū)域競爭合作的大潮中捕捉機遇。解放思想需要一種犧牲精神、奉獻精神。目前,郴州正在爬坡上坎、負(fù)重前行,總得有一些人為郴州的發(fā)展作出時間、精力、待遇等方面的犧牲和奉獻。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要帶頭,要有一種為了事業(yè)發(fā)展不計個人得失,可以把烏紗帽丟在一邊的氣魄,奮力推動改革發(fā)展。
第四,強化組織保障,既要敢抓敢管,又要防腐懲貪。既要干事,又要干凈,這是組織對干部的要求,也是群眾的期待。不干凈的官是貪官,老百姓痛恨;不干事的官是庸官,既誤時又誤事,為群眾所不齒。干凈是執(zhí)政之德,干事是執(zhí)政之要。要強化組織保障,切實落實“四條底線”,嚴(yán)格區(qū)分工作失誤與違法違紀(jì)的界限,把加強監(jiān)督與信任干部結(jié)合起來,為干部發(fā)揮聰明才智,大膽改革創(chuàng)新和干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造空間,激勵干部敢闖敢試、敢抓敢管、爭先創(chuàng)優(yōu),堅決調(diào)整和懲治不干事、不干凈的干部。
三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),統(tǒng)籌推進?帶動全面突破。
“天下之事,慮之貴詳,行之貴力。”做好今年經(jīng)濟工作,要抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌推進,帶動全面突破。
1.正確處理好解放思想與解決問題的關(guān)系。解決問題是解放思想的根本目的,離開解放思想談解決問題可能陷入實用主義、經(jīng)驗主義,離開解決問題談解放思想是坐而論道、夸夸其談,必須堅持以解放思想為動力,以解決問題為立足點和落腳點,不斷攻克改革發(fā)展難關(guān)。郴州改革發(fā)展的現(xiàn)狀不容樂觀,富民強市任重道遠(yuǎn)。必須著眼于新的實踐和新的發(fā)展,樹立科學(xué)的思維方式,持續(xù)研究制定應(yīng)對困難更直接、更有力、更有效的措施,著力解決發(fā)展中的突出矛盾和問題,切實抓好擴大投融資、加快項目建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展精深加工、做大做強中心城區(qū)、推進農(nóng)村改革發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快以改善民生為重點的和諧社會建設(shè)等事關(guān)郴州發(fā)展全局和根本的重要工作,走出一條前人沒有走過的科學(xué)跨越新路。要持續(xù)開展解放思想論壇、林邑講壇活動?廣泛問政于民、問計于民、問需于民,充分調(diào)動各方面的積極性,帶領(lǐng)干部群眾在突破風(fēng)險、克服困難、應(yīng)對挑戰(zhàn)中奮力先行。
2.正確處理好促進增長與調(diào)整結(jié)構(gòu)的關(guān)系。促進增長是調(diào)整結(jié)構(gòu)的前提和基礎(chǔ),調(diào)整結(jié)構(gòu)是促進增長的主攻方向和根本途徑。目前我市發(fā)展速度慢,經(jīng)濟總量小,發(fā)展經(jīng)濟首先必須促進增長,做大總量。增長是解決發(fā)展一切問題的前提和基礎(chǔ)。大投入大增長,小投入小增長,不投入不增長。因此?要利用國家支持加大投資的良機,構(gòu)筑“財政投資+市場融資+招商引資”的促進增長新格局,尤其要嚴(yán)格落實招商引資責(zé)任?盡快構(gòu)筑和完善城市建設(shè)投資、行政經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)三大融資平臺,加速實施“千億投資計劃”,全力開展交通建設(shè)大會戰(zhàn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn),擴大全社會投資總量,以投資強力拉動經(jīng)濟增長。增長刺激消費,消費拉動增長,要努力擴大消費需求促進經(jīng)濟增長,放手讓群眾參與經(jīng)濟發(fā)展,努力提高群眾的資產(chǎn)性、財產(chǎn)性、經(jīng)營性收入,建立健全工資正常增長機制和支付保障機制,特別要以加快建設(shè)保障性住房為重點帶動房地產(chǎn)市場振興,啟動廣大農(nóng)村市場,培育新的消費熱點。落實國家出臺的更加主動的貿(mào)易政策和更加優(yōu)惠的稅收政策,調(diào)整出口結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強競爭實力,守住出口陣地,開拓新興市場。要把促進增長建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)與增強后勁的基礎(chǔ)上,圍繞新型工業(yè)化、新型城市化、新農(nóng)村建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、改善民本民生等方面,謀加大投資之局,布增強后勁之勢。切實走出資源路徑依賴,努力形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展方式和消費模式,走以加工貿(mào)易經(jīng)濟為主的外源式發(fā)展和以礦業(yè)經(jīng)濟為主的內(nèi)源式發(fā)展相結(jié)合的道路,大力推進資源產(chǎn)業(yè)精深加工化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、民營經(jīng)濟規(guī)模化、轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)集約化,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,培植產(chǎn)業(yè)集群。利用市場競爭的倒逼機制,著力提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型郴州,加快經(jīng)濟發(fā)展從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),提高服務(wù)業(yè)比重,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
3.正確處理好當(dāng)前增長與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。人無遠(yuǎn)慮,必有近憂。憂則興?預(yù)則立。發(fā)展經(jīng)濟,要堅持長短結(jié)合、遠(yuǎn)近兼顧。為遏制當(dāng)前經(jīng)濟下行局面,必須采取有力措施,不遺余力促進經(jīng)濟增長。當(dāng)務(wù)之急是抓項目,要牢固樹立“抓項目就是促增長、抓項目就是保民生、抓項目就是攢后勁”的思想,全力跑項目、加快上項目、優(yōu)質(zhì)建項目、真心扶項目,掀起大抓項目、抓大項目的熱潮,盡快形成實物工作量,為支撐當(dāng)前增長作貢獻?為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)。要提高項目建設(shè)的科學(xué)性,切忌不切實際、不講效益、不顧民力、不看長遠(yuǎn)。正確把握投資導(dǎo)向,較大幅度增加公共支出,保障重點領(lǐng)域和重點建設(shè)支出,繼續(xù)加大對災(zāi)后重建、“三農(nóng)”、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、重大改革等方面的支持力度,拉長“短腿”,補齊“短板”,促進經(jīng)濟與社會同步發(fā)展。堅持經(jīng)濟發(fā)展與保護資源環(huán)境并重,開展資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,突出抓好節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護重點工程建設(shè),為子孫后代留下綠地、碧水、藍(lán)天。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展,實施以城帶鄉(xiāng),加快城鄉(xiāng)一體化,形成中心城市、次中心城市、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)格局,促進公共資源、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動、優(yōu)化配置。
4.正確處理好政府推動與市場運作的關(guān)系。加快發(fā)展,政府推動與市場運作,猶如“車之兩輪”、“鳥之兩翼”,缺一不可。要把政府有形的手與市場無形的手都利用起來,既發(fā)揮政府的推動作用,又發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。政府的事情政府辦。要加強經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略性規(guī)劃,引導(dǎo)生產(chǎn)要素和公共產(chǎn)品向戰(zhàn)略重點和最需扶持的地方投入。強化對重大事項、重要領(lǐng)域、重點工作的指導(dǎo)和推動,著力發(fā)揮在項目建設(shè)、招商引資、資產(chǎn)資源融資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的主導(dǎo)作用。科學(xué)制定有利于發(fā)展的政策措施,用好、用足、用活國家擴大內(nèi)需的一系列政策,把政策優(yōu)勢、體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。放松經(jīng)濟管制,搭建市場平臺,創(chuàng)新監(jiān)管手段,放手發(fā)展各種所有制經(jīng)濟,增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展,為城鄉(xiāng)居民提供基本均等的公共服務(wù)。真正做到市場有所呼,政府有所為;市場有所求,政府有所扶;市場不能為,政府主動做。市場的事情市場辦。經(jīng)濟波動時期往往也是各種經(jīng)濟要素重新組合、產(chǎn)業(yè)重新布局時期。要把握經(jīng)濟規(guī)律,積極吸納生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。要運用市場的觀念、市場的辦法、市場的手段,推進資產(chǎn)資源重組和資本化運營,探索城市經(jīng)營新模式,放大資本的杠桿效應(yīng)。企業(yè)是市場的主體。要著力實施“中小企業(yè)成長計劃”,加大政策特別是融資、稅費、用工培訓(xùn)等方面的扶持力度,推動體制機制創(chuàng)新和科技進步,搞活微觀經(jīng)濟主體。利用資本逐利擴張的特性和市場優(yōu)勝劣汰的競爭性,淘汰落后產(chǎn)能,推進產(chǎn)品高級化、技術(shù)高新化、產(chǎn)業(yè)高端化,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和抗風(fēng)險能力。
5.正確處理好深化改革與維護和諧的關(guān)系。把改革的力度、發(fā)展的速度和惠及民生的程度結(jié)合起來,推進改革、改善民生、促進和諧、加快發(fā)展。要堅持正確的改革方向,鞏固和擴大改革開放30年的偉大成果,推動改革向縱深推進,著力在投融資、價格、財政預(yù)算、行政管理、農(nóng)村綜合管理、國有企業(yè)、壟斷行業(yè)等領(lǐng)域的改革上取得實質(zhì)性突破,構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展、有利于擴大對內(nèi)對外開放、促進社會公平正義、充滿活力和效率的體制機制。要改革不合理的利益分配格局,實現(xiàn)利益向社會群體輸送,改革成果由人民群眾共享。努力改善民本民生,加快發(fā)展社會事業(yè),不斷完善社會保障體系,突出解決困難群體生活。牢固樹立過緊日子的思想,堅持“保工資、保民生、保運轉(zhuǎn)、保重點項目建設(shè)”的財政支出原則,壓縮一般性支出,黨政機關(guān)要帶頭厲行節(jié)約,共度時艱,嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)購車、工作配車和工作用車的規(guī)定,嚴(yán)格落實購車經(jīng)費、會議經(jīng)費、公務(wù)接待經(jīng)費、黨政機關(guān)出國(境)經(jīng)費預(yù)算“四個零增長”,堅決制止鋪張浪費、奢靡之風(fēng)。要高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè),實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,擴大就業(yè)崗位,降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻,以全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),力爭把郴州創(chuàng)建成創(chuàng)業(yè)型城市。要切實維護社會和諧穩(wěn)定,逐步解決國有企業(yè)改革、征地拆遷、資源開發(fā)等遺留問題,積極化解矛盾糾紛,強化社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)管,遏制重特大安全和穩(wěn)定事故,最大限度減少社會不和諧、不安定因素,為改革發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
四、提高發(fā)展能力,強化執(zhí)行?保障工作落實。
做好今年的經(jīng)濟工作,關(guān)鍵在落實?必須有過硬的措施來保證。
1.扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動?是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù),也是我們做好今年經(jīng)濟工作的重要政治保證。我們要按照中央的統(tǒng)一部署,強化宗旨意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識,把握科學(xué)發(fā)展觀的精髓,注重實際運用,扎實開展好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,更好地指導(dǎo)和推動郴州科學(xué)跨越發(fā)展的實踐。統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)實踐活動和各項工作,做到兩手抓、兩不誤、兩促進。特別要以開展學(xué)習(xí)實踐活動為契機,更加緊迫地學(xué)習(xí)新知識,增長新本領(lǐng),培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維,做眼界寬、思路寬、胸襟寬的現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部,善于謀大、謀遠(yuǎn)、謀深,提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平。要在調(diào)查研究、分析研判上下功夫,改進領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的思路和方法,加強經(jīng)濟運行情況的統(tǒng)計、監(jiān)測、分析、預(yù)測,見事早、行動快、措施實、力度大,增強工作的前瞻性和預(yù)見性,有效應(yīng)對當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢和復(fù)雜局面。
2.狠抓工作落實和執(zhí)行。不落實、不執(zhí)行,再好的藍(lán)圖也是海市蜃樓。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須把狠抓工作落實和執(zhí)行作為關(guān)鍵環(huán)節(jié),做到思想上繃緊、時間上抓緊、落實上趕緊,在實干中求創(chuàng)新、在落實中出實績。發(fā)展不能留在紙上、掛在墻上、講在嘴上,豪言壯語不落實就是空談。抓發(fā)展,要從一個個項目、一項項工程、一件件實事抓起,一天也不耽誤地去抓。要大力克服形式主義,減少文山會海、迎來送往,把心思和精力都用到發(fā)展上來,致力于出實招、辦實事、求實效。要加強執(zhí)行力建設(shè),樹立大局觀念、協(xié)作理念、配合意識,堅持思想同心、目標(biāo)同向、工作同步,決定了的事要堅決實施,部署了的事要強力推進,正在做的事要一抓到底,打通“梗阻”,暢通政令,確保市委、市政府的決策部署落到實處。要以開展“守法守紀(jì)守誠信,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)一流”活動為載體,形成抓發(fā)展、抓落實、抓執(zhí)行的濃厚氛圍。要加強對落實和執(zhí)行情況的督促檢查,不斷抓典型、抓問責(zé),力戒不作為、慢作為、亂作為。
3.大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。環(huán)境體現(xiàn)一個地方的民風(fēng)和形象,更體現(xiàn)一個地方領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平。從今年開始,我市將進入大投入、大建設(shè)、大發(fā)展時期,會迎來一個項目建設(shè)的高潮,必須以優(yōu)良的環(huán)境作保障。項目建設(shè)如同競賽、如同趕考,我們的每一個項目都來之不易,要倍加珍惜,耗不得、慢不得、更差不得。沒有項目空埋怨,有了項目耗項目、吃項目、“挖”項目,這是一種丑陋的表現(xiàn)。形勢逼人,就看我們識不識大體、顧不顧大局,就看我們推進工作的方法和力度。要嚴(yán)格按政策法規(guī)辦事,加大對群眾的宣傳、教育力度;要加強各方的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào),形成工作合力;要嚴(yán)厲打擊違法犯罪、強攬工程、阻工鬧事等行為,采取超常規(guī)的舉措加快項目建設(shè)。各職能部門要主動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),簡化辦事程序,快審、快批、快辦、快結(jié)。規(guī)范執(zhí)法行為,不允許索拿卡要、推諉扯皮、亂收亂罰。要在項目建設(shè)中鍛煉、考察干部,在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中檢驗、評價干部,真正把用人“六個導(dǎo)向”貫穿到發(fā)展全過程,營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境和公正法治的市場經(jīng)濟秩序。
同志們,一元復(fù)始,萬象更新。我們正站在新的起點上,肩負(fù)著新的使命。讓我們進一步振奮精神,堅定信念,頑強拼搏,奮發(fā)有為,努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù),以科學(xué)跨越發(fā)展的優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年!
我就全市上下如何在新常態(tài)的大背景下,科學(xué)有效地做好各項工作,牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展主動權(quán),講三點意見:
第一,認(rèn)識要到位,著重解決好思想總開關(guān)問題。
思想是行動的先導(dǎo)。只有認(rèn)識正確、認(rèn)識到位,才能有行動的自覺和主動。在中央經(jīng)濟工作會議上指出,認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯,必須統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識,克服困難、闖過關(guān)口,銳意改革、大膽創(chuàng)新,著力加強結(jié)構(gòu)性改革,努力做到“十個更加注重”,堅決實施“五大政策支柱”,堅決落實“五大重點任務(wù)”。王儒林書記在全省經(jīng)濟工作會議上,深刻分析了我省經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難局面和積極變化、有利因素,提出要強化底線意識、堅定必勝信念,著力推進“六大發(fā)展”、“三個突破”,重點抓好有效投資、結(jié)構(gòu)調(diào)整、開放發(fā)展等十項重點工作。中央、省委提出的新理念、新觀點、新要求,為我們進一步認(rèn)清形勢、堅定信心,做好20xx年經(jīng)濟工作提供了基本遵循。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、把握要義內(nèi)涵、吃透精神實質(zhì),對當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢,保持清醒的認(rèn)知,以堅強的戰(zhàn)略定力直面矛盾問題、戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)。
一要在堅決貫徹中央和省委決策部署上保持定力。中央高瞻遠(yuǎn)矚、洞察大勢,對20xx年經(jīng)濟工作的安排部署既高屋建瓴又很接地氣。比如,中央提出推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,這是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,找到了破解當(dāng)前矛盾的關(guān)鍵點。省委按照中央要求,提出要切實做好煤與非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩篇大文章”,全力推進“三個突破”,本質(zhì)就是在推動結(jié)構(gòu)性改革上動真格。“上下同欲者勝”。我們要始終保持堅定自覺,決不能三心二意,決不能猶豫彷徨,真正做到上下一心、更加堅定有力地貫徹落實好中央和省委的各項決策部署。
二要在下行壓力、轉(zhuǎn)型陣痛、風(fēng)險挑戰(zhàn)面前保持定力。要深刻認(rèn)識到,我市經(jīng)濟運行出現(xiàn)局部回調(diào)和階段性波動,符合客觀經(jīng)濟規(guī)律,總體仍處于可控范圍,經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、回升向好的趨勢、態(tài)勢都沒有變,必須把握發(fā)展主流、堅定發(fā)展自信。要深刻認(rèn)識到,淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能一定引發(fā)陣痛,這是我市結(jié)構(gòu)性問題長期積累必然要付出的代價,我們要做好刮骨療毒直至壯士斷腕的思想準(zhǔn)備,不能一遇到困難和挑戰(zhàn)就自亂陣腳、丟了方寸,必須不動搖、不退縮、不回避,做到不破不立、敢舍善得。要深刻認(rèn)識到,矛盾無處不在、無時不在,但任何事情都有兩面性,挑戰(zhàn)中蘊含著機遇,困難中伴隨著光明。狹路相逢勇者勝。我們不能一遇到順境就盲目樂觀,一遇到逆境就悲觀失望,一定要以堅定的道路自信,在挑戰(zhàn)面前站得直、困難面前挺得住,不畏浮云遮望眼,咬定青山不放松。
三要在積極進取、真抓實干上保持定力。去年以來,市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾,在穩(wěn)步實施工業(yè)集群化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三個方案”的基礎(chǔ)上,把穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)“三個一百”作為全市經(jīng)濟工作的核心,聚焦障礙、科學(xué)施策、精準(zhǔn)發(fā)力,經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展,各級干部的精神狀態(tài)發(fā)生可喜變化,靜心穩(wěn)神、沉身實做的氛圍日益濃厚,社會各界、包括企業(yè)家信心逐漸增加、士氣逐漸旺盛,這充分說明,事在人為,關(guān)鍵在干。應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力,任何無可奈何、無所作為的思想都是不可取的。我們通過實施“三個一百”,找準(zhǔn)了路子、凝聚了共識、積蓄了能量,一定要把這種好的工作思路堅持下去、把這種好的精神狀態(tài)保持下去,不浮躁、不爭論、不懈怠,不刻舟求劍,不急功近利,要鍥而不舍、久久為功,積跬步致千里,積小勝為大勝。
第二,適應(yīng)要主動,著重解決好方法路徑問題。
對新常態(tài),我們都有一個深化認(rèn)識和逐步適應(yīng)的過程,但適應(yīng)必須主動、必須積極,適應(yīng)的越快越好,決不能坐著等、站著看,錯失機遇、貽誤發(fā)展。我們一定要緊緊抓住和用好戰(zhàn)略機遇,因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為,把實施“三動三新”重大戰(zhàn)略貫穿于經(jīng)濟發(fā)展的全過程,把推進結(jié)構(gòu)性改革作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵舉措,把“三個一百”作為做好經(jīng)濟工作的長期抓手,進一步找準(zhǔn)推動發(fā)展的切入點和突破口,在主動適應(yīng)新常態(tài)中保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
一要在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域前瞻部署。立足運城產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢等條件,瞄準(zhǔn)能夠?qū)崿F(xiàn)我市彎道超車、追趕跨越的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域和優(yōu)先發(fā)展方向,超前謀劃,科學(xué)布局。要主動對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略。“一帶一路”的建設(shè)過程不僅涉及眾多國家和地區(qū),也涉及眾多產(chǎn)業(yè)和巨量的要素調(diào)動,將在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新等方面帶來前所未有的機遇。我們要在國家“一帶一路”大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位,搶先一步,精準(zhǔn)對接,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,深入研究與絲路基金、亞投行發(fā)展基金的跟進措施,不斷創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式、區(qū)域間合作方式等,努力把運城建設(shè)成為在新亞歐大陸橋、絲綢之路經(jīng)濟帶上的重要節(jié)點,這也是省委“十三五”規(guī)劃建議對運城的戰(zhàn)略定位。要搶占信息化發(fā)展先機。信息產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè),從目前看,各地發(fā)展大致都處于同一起跑線上。我們要發(fā)揮人力資源豐富、人才資源優(yōu)厚的優(yōu)勢,以“寬帶中國”示范城市建設(shè)為載體,實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,推進數(shù)據(jù)資源匯集、挖掘、應(yīng)用和開放共享,推動工業(yè)集群化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展,努力構(gòu)建以信息化為統(tǒng)領(lǐng)、“三化協(xié)調(diào)、四化同步”的發(fā)展新格局。要加快區(qū)域中心城市崛起。區(qū)域中心城市是城市群軸帶發(fā)展的重要節(jié)點。要把建設(shè)黃河金三角區(qū)域性中心城市放在更加突出的位置,搶抓國家加快建設(shè)“海綿城市”、實施棚戶區(qū)和城中村改造、打造智慧城市等政策機遇,啟動實施若干重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)項目,進一步完善城市功能,提升城市品位,凸顯中心城市的首位度,增強引領(lǐng)帶動能力,推動全市城鎮(zhèn)化水平整體提升。在城市建設(shè)上,我們還要專門召開會議進行安排部署,市政府要盡快做好今年城建項目前期的謀劃和準(zhǔn)備工作。要率先發(fā)力建設(shè)區(qū)域交通樞紐。我市有航空港、高鐵、高速公路網(wǎng),綜合交通條件較好,在建設(shè)區(qū)域交通樞紐上優(yōu)勢非常明顯。要繼續(xù)抓好鐵路、公路、通用機場等交通設(shè)施建設(shè),進一步完善交通網(wǎng)絡(luò),強化樞紐功能,以大樞紐帶動大物流,以大物流帶動產(chǎn)業(yè)群,打造運城經(jīng)濟社會發(fā)展的核心增長極。
二要在區(qū)域競合發(fā)展中下先手棋。在經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化的大背景下,在競爭中合作、在開放中發(fā)展已成為時代的主流。我們必須依托區(qū)域經(jīng)濟、地緣經(jīng)濟優(yōu)勢,充分發(fā)揮黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試驗區(qū)、山西綜改試驗區(qū)和中原經(jīng)濟區(qū)三大政策優(yōu)勢,走出一條競合發(fā)展、互利共贏的發(fā)展新路。要把黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試驗區(qū)作為基礎(chǔ)平臺,立足主場優(yōu)勢,發(fā)揮牽頭作用,積極協(xié)調(diào)三省四市加快推動省級合作機制建立,盡快召開三省四市協(xié)調(diào)會議,扎實推進晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃實施,加快建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,促進“三省四市”交通互聯(lián)、信息互通、基礎(chǔ)共建、產(chǎn)業(yè)共融,不斷提升區(qū)域合作發(fā)展水平。要盡快召開全市對外開放大會,抓緊謀劃對外開放的新機制、新辦法和新舉措;進一步理順體制機制,制定出臺招商引資年度專項行動計劃,依托運城海關(guān)和檢驗檢疫機構(gòu)等開放平臺,開展專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、務(wù)實招商,使更多具有引領(lǐng)帶動作用的戰(zhàn)略性項目落戶運城。要積極協(xié)調(diào)省經(jīng)信委、太原海關(guān)等部門和單位,加快推進航空口岸開放,切實做好綜合保稅區(qū)建設(shè)各項準(zhǔn)備工作,打造吸引高端產(chǎn)業(yè)集聚、高端要素集聚、高端人才集聚的綜合服務(wù)平臺,使運城成為中西部地區(qū)對外開放的新高地。
三要在重大關(guān)鍵項目建設(shè)上攻營拔寨。推動新常態(tài)下經(jīng)濟快速增長,擴大投資是關(guān)鍵,項目建設(shè)是核心。各級各部門要把項目特別是重大關(guān)鍵項目放在重中之重的位置,以項目建設(shè)的突飛猛進推動投資規(guī)模和速度的雙增長,持續(xù)積累趕超發(fā)展的強大能量。要做好項目謀劃和前期工作。從“三個一百”梳理出來的招商引資項目和昨天匯報的情況看,我們的一些縣(市、區(qū))、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目謀劃的太虛、太空,不著邊際,根本沒有經(jīng)過認(rèn)真研究。我們需要做的事情很多,但是哪些能干,哪些不能干,哪些項目能實施,實施到什么程度,要素能不能保障到位,這些都要進行精細(xì)化的對接、研究和測算,做到心中有數(shù)。會后,各級各部門、包括分管領(lǐng)導(dǎo),要結(jié)合“十三五”項目規(guī)劃編制,一個口一個口、一塊一塊梳理謀劃20xx年的項目,確保項目謀劃的科學(xué)性、可行性,真正做精做實項目儲備庫;要圍繞新興接續(xù)產(chǎn)業(yè),重點做好新能源汽車、智能制造、生物制藥、醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)項目的謀劃,做到既有數(shù)量更有質(zhì)量。要加快簽約項目落地步伐。緊緊抓住國家和全省各類大型招商洽談會和專業(yè)招商活動,提前精心準(zhǔn)備,實施借勢招商、務(wù)實招商、精準(zhǔn)招商、有效率地招商,積極“走出去”承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,“引進來”壯大支柱產(chǎn)業(yè),做到有的放矢,出手必有得,確保招商引資工作取得實效。要加強督查考核,對各縣(市、區(qū))、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門承擔(dān)的招商引資任務(wù),重點在提高項目簽約率、履約率和落地率“三率”上較真,具體工作中,商務(wù)局要精準(zhǔn)統(tǒng)計招商引資數(shù)額,同時還要聯(lián)合審計、統(tǒng)計部門深入項目現(xiàn)場進行審計性統(tǒng)計,督促各級各有關(guān)部門把項目落地工作做扎實。要推動在建項目盡快投產(chǎn)達效。平陸縣陽煤新科農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目,去年7月份落地開工,12月份正式投產(chǎn),實現(xiàn)了當(dāng)年開工、當(dāng)年建成、當(dāng)年達產(chǎn),充分體現(xiàn)了只爭朝夕、干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難的精神。昨天觀摩和觀看專題片中,我們也發(fā)現(xiàn)各縣(市、區(qū))、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)有許多創(chuàng)新性的好做法,市重點辦要總結(jié)一些項目建設(shè)速度快、成效好的經(jīng)驗,剖析一些項目進展緩慢的深層次原因,匯編成冊,下發(fā)各級各有關(guān)部門,指導(dǎo)全市項目建設(shè)工作。大家要相互學(xué)習(xí)、相互借鑒,通過層層簽訂責(zé)任狀,制訂具體方案,明確時間表,倒排工期、強化督查等工作措施,確保項目按期竣工投產(chǎn)。各職能部門主要負(fù)責(zé)同志一定要認(rèn)真履職、守土有責(zé),做“內(nèi)行人”、“明白人”。市穩(wěn)調(diào)辦要把近期市本級謀劃的交通、城建重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、環(huán)保等方面的項目,及時納入項目盤子,項目包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、督查組、建設(shè)單位、相關(guān)部門要強化協(xié)同配合、確保項目順利推進。
四要在風(fēng)險隱患防范上守牢底線。適應(yīng)新常態(tài),我們既要保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài),增強戰(zhàn)略定力,還要在戰(zhàn)術(shù)上高度重視和防范各種風(fēng)險,增強底線意識。要注重防范行業(yè)風(fēng)險。高度關(guān)注鋁鎂、鋼鐵、焦炭等行業(yè)走勢,加強信息收集、調(diào)查研究、形勢分析,對各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素,都要心中有數(shù)、做好預(yù)案、綜合施策,力爭使企業(yè)不出現(xiàn)重大風(fēng)險或在出現(xiàn)重大風(fēng)險時扛得住、過得去。要注重防范金融風(fēng)險。認(rèn)真總結(jié)海鑫破產(chǎn)重整的經(jīng)驗教訓(xùn),舉一反三,加強對重點骨干企業(yè)的監(jiān)測預(yù)警,防范最近可能出現(xiàn)的幾個重點企業(yè)積累的金融風(fēng)險。對此,市里要組建專門工作班子,幫助縣(市、區(qū))分析研判,統(tǒng)籌把握各種情況,不能只見樹木,不見森林,有失偏頗。要加強金融誠信體系建設(shè),用好“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金平臺”,幫助企業(yè)化解債務(wù)風(fēng)險。引導(dǎo)金融機構(gòu)用足貸款核銷等政策,化解銀行不良貸款風(fēng)險。要注重防范社會風(fēng)險。當(dāng)前,國家、省大力淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能,一些企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)和兼并重組必然會造成職工的下崗,在一些嚴(yán)重過剩行業(yè)企業(yè)集中地區(qū),區(qū)域性社會不穩(wěn)定風(fēng)險將大幅增加。面對這種局面,我們既要化解產(chǎn)能過剩的壓力,又要做好預(yù)案,妥善解決好企業(yè)職工欠薪、社保欠繳、就業(yè)安置等問題。當(dāng)前,全市信訪總量仍在高位運行,到市非正常上訪人次占比明顯增高,信訪秩序、社會穩(wěn)定面臨較大壓力,要引起高度重視,進一步強化舉措,處理好群眾反映強烈的突出問題、關(guān)乎社會穩(wěn)定的敏感問題,防止各種矛盾、問題和糾紛疊加共振,決不允許局部風(fēng)險影響和諧穩(wěn)定的發(fā)展大局,確保各項事業(yè)都能在復(fù)雜環(huán)境中穩(wěn)中求進。
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市委經(jīng)濟工作會議上的講話周口篇九
今天,市委、市政府召開全市經(jīng)濟工作會議,主題是認(rèn)真總結(jié)分析今年以來的工業(yè)經(jīng)濟工作,提出二季度工業(yè)經(jīng)濟的任務(wù)要求,動員全市上下進一步認(rèn)清形勢,看到差距,鼓足干勁,狠抓關(guān)鍵,奮戰(zhàn)二季度,超額完成上半年的工作任務(wù)。
第一個問題,從頭抓緊,一季度工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了良好開局。
今年以來,全市上下以省領(lǐng)導(dǎo)來我市集體調(diào)研為動力,圍繞進一步弘揚張家港精神、再創(chuàng)張家港新輝煌這一目標(biāo),齊心協(xié)力,扎實苦干,全市經(jīng)濟保持了開局趨旺的良好勢頭。一季度,全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值85.31億元,比去年同期增長15.5%;財政收入11.11億元,增長59.4%。主要工業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)完成情況明顯好于年初預(yù)期。
1、三項指標(biāo)快速增長。今年以來,隨著國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境的繼續(xù)改善,市場形勢的逐步好轉(zhuǎn),加上全市上下的共同努力,工業(yè)經(jīng)濟主要指標(biāo)呈現(xiàn)了持續(xù)快速增長勢頭。一季度,全市工業(yè)產(chǎn)品開票銷售收入154.8億元,入庫稅收10.34億元,工業(yè)用電11.3億度,同比分別增長23.9%、55%和17.5%,分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的23.2%、28.7%和21.7%。全市有13個鎮(zhèn)工業(yè)開票銷售收入增幅超過30%,有12個鎮(zhèn)工業(yè)開票銷售收入完成年度目標(biāo)任務(wù)的24%以上;有13個鎮(zhèn)入庫稅收增幅超過30%,有17個鎮(zhèn)入庫稅收完成年度目標(biāo)任務(wù)的24%以上;有10個鎮(zhèn)工業(yè)用電增幅超過30%。上述數(shù)據(jù)表明,今年全市工業(yè)經(jīng)濟在去年較高基數(shù)上實現(xiàn)了快速增長,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
2、技改投入明顯趨旺。今年以來,全市上下圍繞做大做強規(guī)模企業(yè),圍繞培育自己的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品,想方設(shè)法加大投入,加快技改,引進新設(shè)備,建辦大項目,工業(yè)投入在連續(xù)兩年大幅增長的情況下,今年繼續(xù)保持了好勢頭。一季度,全市共有在建項目370只,完成投入工作量16.2億元,同比增長31.7%,占年度目標(biāo)任務(wù)的30%;竣工項目85只,完成投資額3.84億元,其中7只為超千萬元的大項目。值得一提的是,鎮(zhèn)工業(yè)投入出現(xiàn)了良好的增長勢頭。一季度,全市各鎮(zhèn)完成工業(yè)投入13.8億元,同比增長44.2%。全市有10個鎮(zhèn)工業(yè)投入超過了6000萬元。三個開發(fā)區(qū)工業(yè)投入也出現(xiàn)喜人局面。一季度保稅區(qū)投入1.89億元,同比增長825%;省級開發(fā)區(qū)投入1.87億元,同比增長220%,沿江開發(fā)區(qū)投入1.17億元,同比增長260%。
3、招商引資不斷升溫。今年以來,全市上下面對加入wto的新形勢,及時調(diào)整工作思路,突出重點,主動出擊,積極開展招商引資工作,取得了明顯成效。一季度,全市新批三資企業(yè)36家,比去年同期增加4家;到帳外資1.22億美元,比去年同期增長99%,占年度目標(biāo)任務(wù)的24%。張家港保稅區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、沿江開發(fā)區(qū)共建辦三資企業(yè)11家,占全市的31%;合同外資1.14億美元,占全市的72.2%;到帳外資5845萬美元,占全市的48%。全市各鎮(zhèn)引資成效較為明顯,共新批三資企業(yè)25家,比去年同期增加7家;合同利用外資3861萬美元,同比增長52%;到帳外資3141萬美元,同比增長106.7%。全市合同外資超過200萬美元的鎮(zhèn)有7個,到帳外資超過200萬美元的鎮(zhèn)有6個。全市利用外地資本也呈現(xiàn)喜人的態(tài)勢。一季度,全市已建辦外地資本項目38個,投資總額達4.92億元,其中有9個項目投資額超千萬元。還有13個投資總額1.24億元的項目正在洽談,其中超千萬元的項目有6個。一季度,全市新批私營企業(yè)604家,注冊資本4.1億元,其中超100萬元的有60家,超500萬元的有9家,超1000萬元的有2家。其中各鎮(zhèn)共新辦私營企業(yè)423家,注冊資本2.9億元,有9個鎮(zhèn)注冊資本超1000萬元。
4、規(guī)模企業(yè)支撐強勁。今年以來,全市重點骨干企業(yè)經(jīng)濟運行良好,各項經(jīng)濟指標(biāo)增幅較快,為全市經(jīng)濟持續(xù)快速增長打下了堅實基礎(chǔ)。一季度,全市60家骨干企業(yè)共完成工業(yè)開票銷售收入108億元,同比增長20%,占全市總量的70%。其中,十大企業(yè)集團完成工業(yè)開票銷售收入73.3億元,同比增長13.2%,占全市總量的47.4%;利稅總額6.1億元,同比增長47.9%,占全市總量的59.1%;工業(yè)用電6.44億度,同比增長13.1%,占全市總量的57%。十大企業(yè)集團在全市工業(yè)投入上也挑了重?fù)?dān),全市20只投資超5000萬元的新開工項目中,十大企業(yè)集團占了13只。
一季度,雖然全市工業(yè)經(jīng)濟開局良好,形勢喜人,但還存在著不少矛盾和問題,必須引起我們的重視。一是部分行業(yè)、部分產(chǎn)品單位效益下降。棉紗、玻璃、鋼材的價格都創(chuàng)歷史最低,還有其它一些產(chǎn)品的價格也處于較低水平,既影響了經(jīng)濟總量,又影響了企業(yè)效益。這些說明,隨著我國加入wto,國際競爭加劇的壓力,已快速導(dǎo)入國內(nèi)部分行業(yè)和部分產(chǎn)品。我市以傳統(tǒng)行業(yè)為主的經(jīng)濟格局,實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的任務(wù)十分迫切。二是招商引資成效有待提高。一季度,全市雖然招商引資活動較多、行動較快,但全市新辦成外資企業(yè)還是較少,辦成的項目規(guī)模也偏小,對照全年目標(biāo)任務(wù),脫幅較大。全市合同外資1.58億美元,比去年同期減少49%,僅完成年度目標(biāo)任務(wù)的16%;新批私營企業(yè)比去年同期減少61家,新增注冊資本比去年同期減少8546萬元,減幅為17.3%。我們要繼續(xù)在提高項目成功率和項目檔次上狠下功夫。三是部分鎮(zhèn)完成年度計劃有脫幅。從一季度情況看,全市工業(yè)開票銷售收入完成年度目標(biāo)任務(wù)進度低于24%的有8個鎮(zhèn);入庫稅收完成年度目標(biāo)任務(wù)進度低于24%的有3個鎮(zhèn),少數(shù)鎮(zhèn)拖了全市的后腿,必須深刻反思,迎頭趕超,實現(xiàn)后來居上。
第二個問題,乘勢而上,確保工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)強勢增長。
當(dāng)前,全市經(jīng)濟發(fā)展已進入了十分關(guān)鍵的時刻。一季度主要經(jīng)濟指標(biāo)的良好增勢,為圓滿完成全年任務(wù)開了個好頭。但也要看到,階段性的形勢并不能從根本上改變經(jīng)貿(mào)總體環(huán)境嚴(yán)峻的趨勢,經(jīng)濟運行還存在著很大的不確定性;隨著市場競爭的深入,我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深層次矛盾正在不斷暴露,經(jīng)濟增長質(zhì)量亟待提高。做好今后工作,變數(shù)很大,壓力很大。我們必須把困難估計得嚴(yán)重一點,把應(yīng)對方案準(zhǔn)備得充分一點,環(huán)環(huán)扣緊,狠抓落實,使經(jīng)濟工作建立在扎實可行的基礎(chǔ)上,更好地統(tǒng)攬全局,乘勢而上。
可怕的是精神滑坡。張家港是張家港精神的發(fā)源地,不服輸爭一流是張家港人的優(yōu)良傳統(tǒng)。要繼續(xù)激勵斗志,鼓足干勁,反驕破滿,奮勇爭先,決不能讓別人用張家港精神來擊敗我們張家港人。對此,全市各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)都要認(rèn)真反思,看看爭先進位的意識有沒有到位?看看自加壓力的勇氣有沒有消退?看看開拓創(chuàng)新的力度有沒有減弱?要提高工作標(biāo)準(zhǔn),按照“率先”發(fā)展的要求,進一步明確參照系,外資向昆山看齊,民資向吳江看齊,第三產(chǎn)業(yè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)向常熟看齊,財政收入縮短與江陰的距離,以此激勵斗志,振奮精神,扎實工作,推進全市經(jīng)濟在較高平臺上實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
要集中精力抓發(fā)展。當(dāng)前,各項工作千頭萬緒,方方面面的接待應(yīng)酬也非常多。但我們不能因此而偏離中心,分散精力。作為一個部門和地方的主要領(lǐng)導(dǎo),以經(jīng)濟建設(shè)為中心,集中精力抓發(fā)展,這一點在任何時候、任何情況下都不能動搖。二季度的發(fā)展,我們不能僅僅滿足于“時間過半、任務(wù)過半”。要看到,今年的目標(biāo)是在年初對宏觀經(jīng)濟形勢趨好估計不足的情況下制定的,是留有余地的,我們一定要自加壓力,立足多超。要利用目前宏觀環(huán)境偏暖的有利形勢,千方百計往前趕,在抓好現(xiàn)有企業(yè)盡可能多產(chǎn)出的同時,做到意向項目搶落實,簽約項目搶開工,在建項目搶投產(chǎn),投產(chǎn)項目搶達產(chǎn),努力使主要經(jīng)濟指標(biāo)完成得更好。
要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。今年是黨中央提出的轉(zhuǎn)變作風(fēng)年、調(diào)查研究年,要著力在狠抓落實上下功夫。各鎮(zhèn)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部都要善抓“牛鼻子”,明確階段工作重點,集中力量,力求突破;都要主動沉下去,靠前指揮,過細(xì)指導(dǎo),解決制約發(fā)展的具體問題;都要從繁瑣事務(wù)中擺脫出來,多到困難較大和問題較多、群眾意見比較集中的地方開展調(diào)查研究,摸清實情,科學(xué)決策,創(chuàng)造性地開展工作。今年,市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志和市人大、政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志的調(diào)研課題已經(jīng)明確,調(diào)研活動將于9月底前結(jié)束,10月份安排專題匯報,交流調(diào)研成果。各鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)也要加強調(diào)研,年內(nèi)各鎮(zhèn)三套班子正職和市級機關(guān)各部門正職開展調(diào)研的時間要在3個月以上,并要向市委、市政府或分管領(lǐng)導(dǎo)提交1-2篇高質(zhì)量的調(diào)研文章。要堅持用好的精神建設(shè)好的作風(fēng),用好的作風(fēng)抓好工作落實。全市各級干部要從對群眾負(fù)責(zé)、對加快發(fā)展負(fù)責(zé)的要求出發(fā),求真務(wù)實,動真碰硬,深入細(xì)致,雷厲風(fēng)行,以實實在在的行動,凝聚全市力量,為實現(xiàn)率先發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
沒有投入就沒有產(chǎn)出,這既是老道理,更是硬道理。加大投入除了現(xiàn)有企業(yè)的技改項目外,重中之重是招商引資。近幾年來,全市60%以上的投入都來源于新批辦的外資和民資項目。如果招商引資跟不上,投入后勁就難以保證,率先發(fā)展也無從談起。當(dāng)前,招商引資競爭激烈,資本流動變數(shù)加大,我們必須進一步拓寬思路,加大力度,切實提高引資實效。
一是載體建設(shè)要出新形象。俗話說筑巢引鳳,這句話很有道理,不筑巢,何來鳳?沒有好的載體,不僅外面的大項目引不來,原有的項目也可能因為發(fā)展空間小、環(huán)境不配套而另攀高枝。當(dāng)前,我市的載體建設(shè)雖然有了“三區(qū)五園”和數(shù)量眾多的鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū),但與別人相比,規(guī)劃跟不上、框架拉不開、設(shè)施不配套、滾動開發(fā)難等問題非常突出。有的見空插區(qū),地方不大卻建了三四個開發(fā)小區(qū),難以產(chǎn)生有效集聚;有的年年建設(shè)年年規(guī)劃,缺乏戰(zhàn)略眼光,導(dǎo)致反復(fù)拆遷,增加了開發(fā)成本;有的道路框架雖然拉開,但區(qū)內(nèi)農(nóng)房林立,這種園區(qū)與村莊共存的格局,影響了開發(fā)區(qū)形象,很難對客商形成強有力的吸引。因此,要下大決心完善各類開發(fā)區(qū)建設(shè),做到高起點規(guī)劃,大手筆拆遷,快速度建設(shè),展現(xiàn)載體建設(shè)新的形象。今年,省級開發(fā)區(qū)、揚子江化學(xué)工業(yè)園和歐洲工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要加快進度,力爭明年任務(wù)今年完成。各類開發(fā)區(qū)內(nèi)的拆遷工作,要抓緊規(guī)劃,盡快實施,決不能一拖再拖。越往后拖,拆遷成本越高,工作也越被動。寧可現(xiàn)在負(fù)重一點,擠出資金,解決好拆遷包袱,從而騰出發(fā)展空間,爭取招商引資的主動權(quán)。另外,各鎮(zhèn)的開發(fā)小區(qū)建設(shè)也要克服規(guī)模小、分布散、水平低的狀況,提高起點,科學(xué)定位,加快建設(shè)。市里已明確,各鎮(zhèn)開發(fā)小區(qū)符合條件的可升格為市級開發(fā)區(qū),享受省級開發(fā)區(qū)的待遇。各鎮(zhèn)要把現(xiàn)有開發(fā)小區(qū)進行必要的整合,把小區(qū)延伸開發(fā)與市域建設(shè)總體規(guī)劃銜接起來,搞好鎮(zhèn)際協(xié)調(diào),實行連片開發(fā),真正實現(xiàn)資源共享,聯(lián)動發(fā)展,形成集聚效應(yīng)。
萬美元的華達電子項目,6月份將正式投產(chǎn),形成年產(chǎn)36萬套電腦液晶顯示器的能力。今年,永鋼集團還將對現(xiàn)有客戶進行篩選,爭取年內(nèi)再落實2只外資項目。全市的一批骨干企業(yè)都有這方面的優(yōu)勢,在國內(nèi)外有分布較廣的銷售網(wǎng)絡(luò),有數(shù)量眾多的銷售客戶,要充分發(fā)揮他們的作用,關(guān)注客戶投資意向,收集項目信息,形成招商的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。要象東渡集團那樣,不斷提升技術(shù)裝備水平,形成市場競爭優(yōu)勢,吸引國外資金的進入。近三年來,他們累計投入1億多元,引進具有世界領(lǐng)先水平的技術(shù)裝備,形成了紡織印染一條龍優(yōu)勢,確立了產(chǎn)品在日本市場的競爭地位。最近,日本三菱公司在連續(xù)考察國內(nèi)20多家企業(yè)后,最終確定與東渡公司合作投資2500萬美元,建辦織染項目,前幾天已經(jīng)正式簽約。要象華爾潤集團那樣,在實施對外投資擴張的同時,主動吸收社會資本實施配套協(xié)作和產(chǎn)品深加工。市場經(jīng)濟越發(fā)展,社會分工就越細(xì),協(xié)作的需要就越迫切。全市的骨干企業(yè)要走出大而全的誤區(qū),實施抓大放小,細(xì)化社會分工,為社會資本注入提供空間,在允許別人的加入中實現(xiàn)自己更大的收益。
三是以商引商要有新成效。突出做好對現(xiàn)有項目和客商的服務(wù),以誠待人,讓他們現(xiàn)身說法,為我們牽線搭橋。這方面,我們有成功的經(jīng)驗,也有過教訓(xùn),要認(rèn)真反思,不斷總結(jié)。當(dāng)前,在引資的主攻方向上,要繼續(xù)盯住臺資不放,更多關(guān)注日本、韓國、歐美資本流動的趨勢,形成多元化的投資格局;在引資領(lǐng)域上,要突破過去只能搞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的思維定勢,在突出化工等產(chǎn)業(yè)招商的同時,對高新產(chǎn)業(yè)招商也要緊盯不放。特別對it產(chǎn)業(yè),我們不能因為基礎(chǔ)差而放棄努力。事實上,產(chǎn)業(yè)以企業(yè)為依托,產(chǎn)業(yè)的形成是有過程的。引進一個企業(yè),就能帶來一批項目,培養(yǎng)一批人才,從而壯大一個產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在,全市已有一些外資高科技企業(yè)投資落戶,這是個良好的開端。只要我們真心支持,精心培育,星星之火終能燎原。對現(xiàn)有的一批大項目,要積極溝通,促使他們增資擴能、延伸發(fā)展。最近,海螺水泥三期工程正在積極規(guī)劃,聯(lián)合銅業(yè)也提出進一步擴大規(guī)模,要把日本住友株式會社引進來,實施產(chǎn)品延伸加工。這方面我們要及時掌握動態(tài),跟蹤服務(wù),確保項目及早落實。全市的個私經(jīng)濟發(fā)展,在初期的投資動能得到充分釋放后,正步入平穩(wěn)增長階段。根椐這一特點,在進一步挖掘項目潛力的同時,要積極鼓勵現(xiàn)有個私企業(yè)加大技改投入,擴大單體規(guī)模,盡快做大做強。市委、市政府在堅持每年命名表彰“十強民營企業(yè)”的同時,對年開票銷售收入自然人出資建辦的在3000萬元以上、二次轉(zhuǎn)制企業(yè)在5000萬元以上,產(chǎn)品有較好前景的私營企業(yè),落實扶持政策,鼓勵實施技術(shù)改造,鼓勵公司制企業(yè)多積累、多增資、少分紅,鼓勵私營企業(yè)向股份制、現(xiàn)代公司制過渡,吸納和整合社會資本,迅速壯大企業(yè)規(guī)模和實力。
四是政府招商要有新舉措。年初,全市和各鎮(zhèn)都排出了招商活動具體計劃,從一季度情況看,大家都在積極活動,認(rèn)真落實,收到了較好成效。這些活動要繼續(xù)堅定不移抓下去,堅持不懈,必有好處。要強化宣傳發(fā)動,進一步營造招商引資的濃烈氛圍。要完善健全項目責(zé)任制,狠抓項目信息的落實。為了進一步調(diào)動招商引資的積極性,市委、市政府對引資激勵政策將再作調(diào)整,加大獎勵力度,實施優(yōu)惠扶持。機關(guān)部門在招商活動中要切實承擔(dān)起責(zé)任,發(fā)揮好作用。最近,市政府駐溫州辦事處已正式成立,并在溫州舉行了授牌儀式。要切實負(fù)起辦事處對浙招商引資的主責(zé),及時研究浙江民間資本的新變化,搜集項目信息,研究招商對策,力爭對浙招商有大的突破。市政府駐北京、深圳、南京、廈門等辦事處,也要根椐不同的地域特點,開展行之有效的招商活動。市委、市政府對辦事處招商將實行考核,落實獎懲。市外經(jīng)局、經(jīng)貿(mào)委、計委、科技局等經(jīng)濟職能部門不僅要為全市發(fā)展出謀劃策,更要參與到招商引資第一線,不折不扣完成年初下達的引資任務(wù)。今年是招商引資的關(guān)鍵之年,各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)、各部門都責(zé)無旁貸。相信只要我們齊心協(xié)力,團結(jié)拚搏,今年目標(biāo)一定能圓滿完成。
技術(shù)創(chuàng)新既是解決當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨的深層次問題,提高經(jīng)濟整體素質(zhì)的迫切需要,也是應(yīng)對國際國內(nèi)競爭,聚合發(fā)展新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。我們要圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo),加大技術(shù)創(chuàng)新力度,全面提升全市經(jīng)濟的綜合實力和國際競爭力。
一是要加快引進先進裝備和技術(shù),努力營造技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)優(yōu)勢。在產(chǎn)品更新?lián)Q代加快,市場競爭異常激烈的情況下,傳統(tǒng)企業(yè)要在短期內(nèi)實現(xiàn)技術(shù)上的跨越,追趕國際國內(nèi)先進技術(shù),既要抓好生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)載體建設(shè),又要積極引進先進技術(shù)和生產(chǎn)工藝,注重消化、吸收,進行自主創(chuàng)新。要圍繞壯大冶金、紡織、機電、化工和糧油食品等支柱產(chǎn)業(yè),選擇一批主業(yè)突出、產(chǎn)品市場前景廣闊、資產(chǎn)質(zhì)量好、自主創(chuàng)新能力強的企業(yè)和企業(yè)集團,制定整體技術(shù)改造規(guī)劃,明確近期、中期和遠(yuǎn)期裝備、技術(shù)更新改造的重點和方向,以此指導(dǎo)企業(yè)的項目投向,實施集約型連續(xù)投入,進行高起點、大規(guī)模的技術(shù)改造,使其在生產(chǎn)裝備、工藝技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動生產(chǎn)率等方面達到或接近世界先進水平,在國際國內(nèi)市場上有一定的份額,在市場競爭中逐步形成與國外跨國公司相抗衡的能力。我市中小企業(yè)面廣量大。要不失時機地加快中小企業(yè)裝備、技術(shù)更新改造步伐,引導(dǎo)企業(yè)實施適合自身發(fā)展的“短、平、快”項目,開發(fā)一批與大企業(yè)、大集團相配套的產(chǎn)品,使中小企業(yè)產(chǎn)品調(diào)精調(diào)特調(diào)新,逐步提升技術(shù)檔次,形成自身的競爭優(yōu)勢。市里在近期將成立中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司,總的目標(biāo)是實現(xiàn)可擔(dān)保資金1億元,為中小企業(yè)發(fā)展搞好融資。要按照突出重點、扶優(yōu)扶強的原則,變叉開五指分散投入為捏緊拳頭集中投入。
市里集中財力、物力、精力抓好總投資28億元的十大竣工項目和總投資65.7億元的十大開工項目。各鎮(zhèn)也要對自身技改項目進行一次認(rèn)真的排隊分析,明確主攻重點,集中力量,抓好落實。
二是要加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),盡快形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是未來經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐點,同時也是經(jīng)濟最具活力的增長點。我們要圍繞“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”兩大主題,積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前,要突出抓好二條:第一,要更新觀念,增強發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感。與昆山、江陰等地相比,我們發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的差距不僅僅在技術(shù)層次和發(fā)展水平上,更重要的是反映在思想觀念上。張家港市的最大優(yōu)勢是港口,適合發(fā)展冶金化工等臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是對的,但并不排除發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對此,我們要轉(zhuǎn)變思想觀念,調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,克服畏難退縮情緒,以市場經(jīng)濟和參與全球競爭的遠(yuǎn)大眼光,以培育和發(fā)展跨地區(qū)、跨國企業(yè)集團的膽略和氣魄,沖破過時的發(fā)展模式和思維定勢,倡導(dǎo)敢于超越自我,不斷創(chuàng)新開拓的作風(fēng);沖破等靠要唯條件論,樹立干事業(yè)關(guān)鍵在人,事在人為的能動觀點,緊緊抓住新一輪產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇,奮起直追,加快融入國際產(chǎn)業(yè)分工體系,力爭在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上爭得一席之地。第二,要科學(xué)定位,加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。要根據(jù)世界高科技發(fā)展趨勢,結(jié)合我市現(xiàn)有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢,堅持“有所為、有所不為”的原則,選擇現(xiàn)有一批有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)、關(guān)鍵技術(shù)、重點產(chǎn)品,組織力量協(xié)同攻關(guān),實現(xiàn)重點突破,帶動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進全市工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。當(dāng)前要突出抓好電子信息、新材料、機電一體化等三個產(chǎn)業(yè),尤其要高度重視電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,著力提高高新材料產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次,盡快培育一批在國內(nèi)同行業(yè)處于領(lǐng)先地位、市場競爭力強的高新技術(shù)產(chǎn)品群。要大中小項目并舉,高科技含量和勞動密集型高科技項目并重,著力吸引當(dāng)代國際一流、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、拉動效應(yīng)強的高新技術(shù)項目以及與之配套的外資項目,努力縮小我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)層次與國際先進水平的差距。要在盤大做強張銅集團等一批省級以上高新技術(shù)企業(yè)的同時,加強對四通電子、翔達鋰電、圣達因化工等民營科技型企業(yè)的培育,使之盡快成為高新技術(shù)企業(yè)。各企業(yè)要加大投入,購買技術(shù)成熟、前景看好的科技成果,加快成果轉(zhuǎn)化。市里將通過火炬計劃、高科技風(fēng)險基金和科技發(fā)展基金,對重點項目傾斜支持,促進高新技術(shù)項目盡快形成生產(chǎn)能力和生產(chǎn)規(guī)模,不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟增長的貢獻份額。
三是要加大人才引進和培養(yǎng)力度,不斷集聚科技創(chuàng)新的人才優(yōu)勢。人力資源是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素。推進科技創(chuàng)新,要始終把提高人的素質(zhì),加快人才的引進和培養(yǎng)作為工作重點,切實抓緊抓實。在目前企業(yè)人員整體素質(zhì)還不高,高科技人才及專業(yè)技術(shù)人才相當(dāng)缺乏的情況下,要采用更多形式,利用多種渠道,以更優(yōu)惠的政策,廣泛引進各類人才。對確實能為全市經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻的優(yōu)秀人才,確實能為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮作用的特殊人才,要打破常規(guī),予以特殊的優(yōu)惠政策。要樹立開放的人才觀,對一些急需的人才,采取“引智”的辦法,不強求人在張家港,只要能為張家港發(fā)展、為企業(yè)壯大出力,發(fā)揮作用,無論采取何種形式,都可以大膽嘗試。要加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè),做好借才借智工作。沙鋼集團建立了博士后工作站,東海糧油吸引了國外著名研究機構(gòu)進駐,吸引了一批高層次專業(yè)人才。十大企業(yè)集團和有條件的骨干企業(yè)都要舍得投入,加快技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)建設(shè),推進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,充分利用高等院校、科研院所各種專業(yè)技術(shù)人才,為企業(yè)發(fā)展所用。要在搞好高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心一期工程建設(shè)的基礎(chǔ)上,抓緊二期工程建設(shè),吸引更多的高層次人才落戶張家港創(chuàng)業(yè)發(fā)展。值得注意的是,目前有些單位、企業(yè)對人才重視不夠、關(guān)心不夠、支持不夠,導(dǎo)致了人才流失。據(jù)不完全統(tǒng)計,近3年全市人才流失600余名,其中自動離職、離崗的就有400余名。各相關(guān)單位和企業(yè)一定要深刻反思,查明原因,對癥下藥,采取措施,確保人才引得進、留得住。要強化激勵機制,用待遇留人,用事業(yè)留人,用感情留人。特別要深化分配制度改革,克服原來國有企業(yè)拉不開分配檔次的弊端,發(fā)揮原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分配機制靈活的優(yōu)勢,向企業(yè)的科技、經(jīng)營骨干傾斜。對有突出貢獻的各類人才,一定要打破常規(guī),予以重獎,讓他們實現(xiàn)自身的應(yīng)有價值,為張家港發(fā)展盡心盡力。在注重專業(yè)人才隊伍建設(shè)的同時,要花大力氣提高企業(yè)職工的整體素質(zhì),為企業(yè)科技進步提供有力的支撐。
當(dāng)前,經(jīng)濟競爭更多地體現(xiàn)在發(fā)展軟環(huán)境的競爭上。誰擁有良好的投資環(huán)境,誰就能吸引更多的資金、技術(shù)和人才,搶占發(fā)展的先機。我們要標(biāo)本兼治,狠抓關(guān)鍵措施的落實,著力提高機關(guān)部門的工作水平,努力營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
宣傳等方面更多地提供指導(dǎo),等等。各部門要寓管理于服務(wù)之中,正確處理原則性和靈活性的關(guān)系,找準(zhǔn)執(zhí)行政策規(guī)定與服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的結(jié)合點,創(chuàng)造性地為基層、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第二,要大力營造優(yōu)惠的政策環(huán)境。對企業(yè)投資者來說,政策就是機遇。要認(rèn)真檢查各類扶持政策的落實情況,對不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展,不符合當(dāng)前形勢的有關(guān)政策規(guī)定,要限時予以清理。要切實提高政策到位率。好的政策,關(guān)鍵在落實。為加速經(jīng)濟發(fā)展,市委、市政府出臺了一系列政策措施,這次會議,又印發(fā)了《關(guān)于鼓勵和促進百家重點(骨干)企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》等文件,各部門要認(rèn)真落實,并著力在用好、用足、用活上下功夫。對目前一些沒有落實到位的政策規(guī)定,要認(rèn)真分析原因,看一看問題到底出在哪個環(huán)節(jié),是領(lǐng)導(dǎo)層思想障礙的要認(rèn)真抓好思想統(tǒng)一;是基層工作中走樣的要嚴(yán)肅糾正。要堅決杜絕部門辦事人員隨意設(shè)卡的“梗阻”現(xiàn)象,確保有關(guān)政策落到實處。第三,要規(guī)范執(zhí)法行為。機關(guān)各部門要嚴(yán)格按照物價部門核定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)進行收費。對自立項目、自定標(biāo)準(zhǔn)、自行收費的,堅決予以清理。要嚴(yán)格控制各類檢查活動,對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,能通過教育疏導(dǎo)方式予以解決的盡量不要動用罰款等手段,有效遏制亂檢查、亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生,切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),真心實意為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),促進企業(yè)健康發(fā)展。第四,要強化隊伍建設(shè)。從基層反映的情況看,機關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)都樹立了服務(wù)經(jīng)濟的強烈意識,但少數(shù)部門的下屬單位和少數(shù)工作人員服務(wù)經(jīng)濟的觀念還沒有真正到位,不同程度地影響了我市對投資者的吸引力。機關(guān)部門是一個整體,無論是機關(guān)部門本身,還是下屬單位,還是普通工作人員,都代表部門的形象,對外代表著張家港形象,可以說是一榮俱榮,一損俱損。我們常說,問題出在下邊,根子還在上邊。今后,機關(guān)下屬單位出問題,部門主要負(fù)責(zé)人要負(fù)主責(zé)。機關(guān)各部門要完善制度,與下屬單位和全體工作人員“約法三章”,把工作職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)要求和違反規(guī)定的處理辦法講清楚。平時要加強隊伍的教育管理,通過個別談心、集中教育等形式,開展經(jīng)常性的思想政治工作,發(fā)現(xiàn)不好的苗頭和問題,要及時提醒,及時幫助,以防患于未然。要對照黨紀(jì)政紀(jì)要求,嚴(yán)格規(guī)范全體工作人員的言行,嚴(yán)禁利用手中的權(quán)力吃拿卡要,謀取私利,嚴(yán)禁在工作中故意刁難、推諉扯皮。對存在的突出問題,要克服老好人思想,敢于扯開情面,理直氣壯地進行查處,決不能大事化小,小事化了。通過努力,真正建設(shè)好一支業(yè)務(wù)精、服務(wù)好、基層和群眾歡迎的機關(guān)干部隊伍。
二是要切實轉(zhuǎn)變職能,提高辦事效率。各部門要適應(yīng)加入wto的要求,正確處理管與放的關(guān)系,積極推行符合國際慣例的行政管理和服務(wù)方式,搞好政府職能的重新調(diào)整和定位,從原來搞審批、分指標(biāo)、定計劃、搞檢查等具體事務(wù)中解脫出來,抓宏觀指導(dǎo),抓產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,抓結(jié)構(gòu)調(diào)整,抓政策驅(qū)動,抓優(yōu)化環(huán)境,逐步做到“五管五不管”,即管市場不管企業(yè),管宏觀不管微觀,管規(guī)劃不管計劃,管運營不管經(jīng)營,管服務(wù)不管事務(wù),讓投資者、企業(yè)家和各種人才輕裝上陣,大展身手。要簡化手續(xù),減少環(huán)節(jié),提高辦事效率。要結(jié)合新一輪行政審批制度改革,進一步減少審批事項。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步清理政府各部門制定的各類規(guī)范性文件,對法律沒有明確規(guī)定、條件設(shè)置不合理、與市場經(jīng)濟和世貿(mào)組織要求不相適應(yīng)的審批事項,特別是涉及市場準(zhǔn)入、企業(yè)經(jīng)營活動等方面的要進一步放開,充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要規(guī)范審批程序和規(guī)則,對需要審批核準(zhǔn)事項,要嚴(yán)格規(guī)定審批內(nèi)容,明確審批條件,減少審批環(huán)節(jié),限定審批時限,盡量減少審批人員的自由裁量權(quán)。對技術(shù)性較強的項目,要制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和嚴(yán)密的審批操作程序。要進一步加強行政審批服務(wù)中心建設(shè),各相關(guān)部門要切實把行政審批服務(wù)中心作為本部門工作的延伸,作為服務(wù)全市招商引資的前沿陣地,盡心盡責(zé),全力配合,確保人員、職權(quán)、服務(wù)三到位。要舍得把業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、責(zé)任心強、服務(wù)態(tài)度好的干部放到行政審批服務(wù)中心工作。要進一步擴大進駐人員的授權(quán)范圍,賦予他們審批、發(fā)證等辦理權(quán)限;要進一步縮短審批時限,對13個服務(wù)窗口45個審批事項的承諾時限,比原來向社會公布的再削減44%;要進一步改革審批方式,變原來的“串聯(lián)”式審批為“并聯(lián)”式審批,完善推廣聯(lián)合辦公和部門會辦制度;要進一步健全審批工作制度,對重大、重要、重點投資項目實行快速審批制,對上報項目實行代理負(fù)責(zé)制,有效解決申報人一個窗口一個窗口跑、一個單位一個單位奔的問題,努力使我市的行政效率有新的提高。
三是要不斷強化監(jiān)督,推行群眾評議制度。機關(guān)部門要繼續(xù)推行部門服務(wù)承諾制,實事求是地確定承諾內(nèi)容,結(jié)合政務(wù)公開、行風(fēng)評議等工作廣泛宣傳,接受群眾監(jiān)督,切實把各項承諾落到實處。市機關(guān)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)察中心要圍繞市委、市政府的中心工作和目標(biāo)任務(wù),以及人民群眾、企業(yè)關(guān)注的熱點、難點問題,認(rèn)真做好各項監(jiān)督工作,對我行我素,拒不落實政策規(guī)定,群眾反映強烈的,要嚴(yán)肅查處。機關(guān)部門服務(wù)質(zhì)量好不好,服務(wù)水平高不高,服務(wù)力度大不大,廣大群眾最清楚,也最有發(fā)言權(quán)。去年底,南京市委、市政府開展了“開門評議機關(guān)、強化作風(fēng)建設(shè)”活動,極大地促進了機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。我們要借鑒這一成功做法,把走群眾路線作為全面客觀評價部門工作優(yōu)劣,鼓勵先進、鞭策后進的重要保證,在全市開展對機關(guān)部門工作的群眾評議,請人大代表、政協(xié)委員、基層干部、企業(yè)廠家和服務(wù)相對人評議。對群眾評議出的前十名和后五名,都要張榜公布,末位的要進行警示直至淘汰,從根本上優(yōu)化我市的整體發(fā)展環(huán)境,促使全社會都來想發(fā)展、議發(fā)展,形成強大合力,加快發(fā)展步伐。
同志們,今年是我市建縣(市)四十周年,也是黨的十六大召開之年。全市經(jīng)濟建設(shè)、改革開放等各項任務(wù)一定要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點,堅決完成工業(yè)經(jīng)濟主要指標(biāo)同比增長25%以上,財政收入確保40億元、力爭41億元,合同外資10億美元、到帳外資5億美元等年度目標(biāo)任務(wù),繼續(xù)爭先進位,爭創(chuàng)張家港發(fā)展新優(yōu)勢。
市委經(jīng)濟工作會議上的講話周口篇十
新常態(tài)需要新狀態(tài),新使命呼喚新作為。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步解放思想、創(chuàng)新思維、增強本領(lǐng),以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、夙夜在公的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實的工作作風(fēng),與時俱地加快領(lǐng)導(dǎo)方式、能力和作風(fēng)轉(zhuǎn)變,團結(jié)帶領(lǐng)干部群眾奮力開創(chuàng)“六大發(fā)展”新局面。
一要以領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變開始。我們都要思考自己怎么轉(zhuǎn)、怎么做,真正把思路理清、把方向找對、把工作做實。要持續(xù)解放思想。思想有多遠(yuǎn),發(fā)展就有多遠(yuǎn)。要把解放思想作為開展各項工作的基本前提,與發(fā)達地區(qū)對接,與先進理念對接,開闊眼界、拓寬思路,徹底從資源依賴、政府依賴、計劃依賴中解放出來,以思想的大解放推動發(fā)展理念、發(fā)展機制、發(fā)展模式的創(chuàng)新。要轉(zhuǎn)換思維方式。推動發(fā)展,必須根據(jù)時間、空間等客觀條件的變化,應(yīng)時合勢、轉(zhuǎn)換思維、調(diào)整戰(zhàn)略。比如,過去我們主要看增速有多快,現(xiàn)在就既看發(fā)展速度,更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益有多好;過去有的城鎮(zhèn)化“見物不見人”,現(xiàn)在就要注重以人為核心、回到讓更多人口融入城鎮(zhèn)這個本源上來,等等。我們要擺脫“要么蠻干,不顧一切”、“要么不敢,無所作為”的偏激做法,擺脫“速度情結(jié)”、克服“換擋焦慮”,多做抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作,這是我們推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的出發(fā)點和落腳點。要增強法治意識。牢記土地、環(huán)保、安全等法律紅線不可觸、法律底線不可越,時刻以法治思維、法治理念和法治方式部署工作、破解難題、推動發(fā)展。
二要以領(lǐng)導(dǎo)能力的提升引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提升。將帥無能,累死三軍。領(lǐng)導(dǎo)干部具有把關(guān)定向的關(guān)鍵作用,如果工作的方向重點沒抓到點子上、瞎指揮,干得越多可能麻煩越多,還不如不干。要增強統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。善于觀大勢、謀全局、抓大事,善于“彈鋼琴”,既要抓好全面從嚴(yán)治黨又要抓好經(jīng)濟建設(shè),既要抓“事”又要抓“人”,既要勇于改革又要保持穩(wěn)定,統(tǒng)籌兼顧推進各項工作;要善于協(xié)調(diào)四大班子、班子成員、部門、黨派之間的關(guān)系,調(diào)動方方面面的積極性,凝聚工作合力。同時,要不斷加強與省廳之間、與國家各部委之間的工作聯(lián)系。這次到山西考察,從財政轉(zhuǎn)移支付、化解過剩產(chǎn)能、煤電鋁聯(lián)營以及棚戶區(qū)和城中村改造等方面,對省委、省政府提出的9個方面12個重點事項給予了政策支持,這方面,市政府要根據(jù)有關(guān)事項,細(xì)化責(zé)任分工,積極跟進對接。同時,還要結(jié)合其它工作,與國家、省有關(guān)部門主動對接、加強溝通,爭取更多的優(yōu)惠政策和資金支持。要增強把握方向、專業(yè)謀劃的能力。在謀劃推進工作中,要注重把準(zhǔn)中央精神,對中央指明的方向路子要走對、更要走好;把準(zhǔn)省情特征,弄清楚山西現(xiàn)在處在什么進程上、當(dāng)前的任務(wù)是什么、最應(yīng)該干的事情是什么,避免陷入“不謀全局,難謀一隅”的困惑;把準(zhǔn)本地本系統(tǒng)的癥結(jié)問題,真正搞明白突出問題在什么地方、抓什么能夠見效、用什么辦法能夠解決。在此基礎(chǔ)上,要更加注重提升專業(yè)謀劃能力,在“怎么干”上下功夫。省委在今年換屆文件中明確提出,要大力提拔政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀干部。這既是一種導(dǎo)向,更是對我們各級干部的要求。要認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟專業(yè)知識,不斷強化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法,運用“三專”的工作方法,對癥下藥,破解難題。要增強科學(xué)總結(jié)、指導(dǎo)發(fā)展的能力。要善于總結(jié)成績,凝聚人心、鼓舞斗志、激勵自我、增強干勁;善于總結(jié)不足,強化問題導(dǎo)向,勇于挑刺、敢于揭疤,并針對要害強化措施,改進不足;善于總結(jié)規(guī)律,從特殊性中找到普遍性,從偶然性中看出必然性,從而找出經(jīng)驗和教訓(xùn),引出規(guī)律性的認(rèn)識,用以指導(dǎo)今后的工作。
三要以領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的改進引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展取得實效。確保全年各項任務(wù)目標(biāo)落實到位,沒有捷徑可走,只能靠苦干、實干、埋頭干。要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下。自覺踐行“三嚴(yán)三實”,真正做到靜心穩(wěn)神、沉身實做,把心放在工作上,把工作放在心上。工作用心不用心、務(wù)實不務(wù)實,一看就知道,尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作怎么樣,群眾看得清清楚楚。省委王儒林書記在全省經(jīng)濟工作會議上明確要求,各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強“看齊”意識,堅持“雙學(xué)”,向黨中央看齊,向看齊。在前兩天召開的省委專題民主生活會上,王儒林書記又指出,“省委要時刻心中裝著黨和全省人民,先公后私、克己奉公,關(guān)鍵時候能豁得出去,為黨和人民的事業(yè)奉獻一切”。對這幾句話,我感觸很深。我在到運城工作后召開的第一次市委會上就表示,“凡是要求大家做到的,我首先做到;凡是要求大家不做的,自己堅決不做”。市委班子領(lǐng)導(dǎo)作用、表率作用的發(fā)揮,是全市上下的“風(fēng)向標(biāo)”,我們要堅持“以上率下”這個基本工作方法,給委員作表率,班子給各級領(lǐng)導(dǎo)班子作表率,特別是縣委書記、縣長要為全縣作表率,各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要為全系統(tǒng)作表率,帶動全市上下形成一級學(xué)一級、一級帶一級、一級抓一級、層層抓落實的良好局面。去年12月份,環(huán)保部對我市環(huán)保整治工作進行了督查,指出了4個方面34個突出問題,決定對我市環(huán)境問題掛牌督辦。就這個問題,市委會專門召開會議,我首先作了檢查,各分別進行了反思剖析。這個問題也充分暴露出一些部門和單位在工作中存在作風(fēng)不實、落實不力的突出問題,市紀(jì)委已經(jīng)啟動相關(guān)追責(zé)程序,按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》進行責(zé)任追究。今年,市委將嚴(yán)格落實《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定》等有關(guān)文件,加大問責(zé)力度,推進干部能上能下,努力營造能者上、平者讓、庸者下的用人導(dǎo)向,警醒激勵黨員干部奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)。要注重細(xì)節(jié)、緊盯不放。工作中,我們僅有宏觀思維是不夠的,一定要有具體的破解問題的招數(shù)。凡事只要一具體就能突破、一具體就能深入、一具體就能落實。當(dāng)前,全市主要工作的謀劃基本就緒,關(guān)鍵是具體推進落實。我們要注重從大處著眼,從小處抓起,對重大項目、重點部門和重要環(huán)節(jié),堅持具體抓、抓具體,以“抓鐵有痕、踏石留印”的“釘釘子”的精神,抓住不放,持續(xù)用力,一抓到底,推動關(guān)鍵問題取得突破性進展,切實解決“知行不一”的問題。要馬上就辦、真抓實干。對市委、市政府部署的各項工作要早安排、早部署、早行動,令出即行、雷厲風(fēng)行,對急需解決而又有能力解決的問題要“馬上辦”,對已經(jīng)形成瓶頸制約而又急需解決的問題要“主動辦”,對存在潛在隱患而又有瓶頸制約的問題要“抓緊辦”。市委已明確提出“今日事、今日畢,本周工作、本周交賬”的工作要求,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真踐行,切實以快節(jié)奏贏得高速度、以高效率換來快發(fā)展。
近期,省委、省政府決定,從20xx年12月中旬至20xx年4月底,在全省深入開展以“馬上就辦、真抓實干”為主題的“冬季行動”。按照省委、省政府決策部署,市里已經(jīng)制訂出臺了《。
工作方案。
》,明確了責(zé)任分工。各級各部門要結(jié)合實際、突出重點,圍繞“三動三新”、“三個一百”、“三個突破”等重點工作,把方案落實與全年任務(wù)安排有效銜接起來,著力推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作落實,為“十三五”開好局、起好步奠定扎實基礎(chǔ)。
年終歲末,兩節(jié)將至。各級各部門要加強隱患排查,抓好安全生產(chǎn),化解信訪矛盾,維護社會治安,做好應(yīng)急值班工作,確保社會大局穩(wěn)定;要保證物資供應(yīng),穩(wěn)定市場價格,做好節(jié)日期間走訪慰問、幫扶救助和送溫暖、獻愛心等各項工作,讓人民群眾過好兩節(jié);要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委、市委關(guān)于兩節(jié)期間廉潔自律的有關(guān)要求,以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)、正社風(fēng)、帶民風(fēng)。市紀(jì)委要按照中央、省委有關(guān)通知要求,采取不同方式和形式,進一步加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。
同志們:
這次經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是,貫徹中央和全省經(jīng)濟工作會議精神,總結(jié)去年工作,分析當(dāng)前形勢,部署今年經(jīng)濟工作,動員全市上下堅定必勝信心,奮起迎接挑戰(zhàn),不斷開創(chuàng)晉城經(jīng)濟社會發(fā)展的嶄新局面。下面,我講四點意見:
一、辨證分析形勢,堅定發(fā)展信心。
20xx年是我們黨和國家發(fā)展進程中極不尋常的一年。面對一些難以預(yù)料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗,我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),勵精圖治,開拓進取,真抓實干,推動經(jīng)濟社會繼續(xù)保持又好又快發(fā)展態(tài)勢。國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政總收入和城鄉(xiāng)居民收入等主要指標(biāo)增長均衡,進度良好,圓滿完成預(yù)期目標(biāo)。一是繼續(xù)引深結(jié)構(gòu)調(diào)整,一批重大調(diào)產(chǎn)項目達產(chǎn)達效,對經(jīng)濟社會發(fā)展形成強力支撐。煤炭、電力、化肥、冶鑄等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改造提升,高新技術(shù)、文化旅游和現(xiàn)代服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。二是農(nóng)業(yè)豐產(chǎn),農(nóng)民增收,特別是高度重視邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)邁出實質(zhì)性步伐。制定出臺了扶持邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困農(nóng)村的實施意見,修編了城市發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃,形成了扶貧攻堅、城鄉(xiāng)一體“雙輪”驅(qū)動的發(fā)展新格局。三是積極營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍,民營經(jīng)濟得到大發(fā)展、快發(fā)展,一批非煤產(chǎn)業(yè)進一步做大做強。四是進一步擴大對外開放,把引進大項目好項目作為招商引資的重點,且單獨組團到深圳舉辦了城市旅游推薦和企業(yè)招商引資洽談會,吸引了一批重大項目投資落戶,對增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁奠定了堅實基礎(chǔ)。五是突出發(fā)展環(huán)境改善,一批重大基礎(chǔ)設(shè)施加緊建設(shè)或完成進度要求,晉濟高速順利通車,陽翼高速加快推進,環(huán)城高速、高陵高速開工建設(shè),對提升城市綜合競爭力發(fā)揮了積極作用。六是注重民生改善,一批事關(guān)群眾切身利益的實事工程扎實推進,讓群眾共享了改革發(fā)展的成果。七是環(huán)境保護、節(jié)能減排成效明顯,市區(qū)空氣質(zhì)量實現(xiàn)歷史性突破,首次達二級標(biāo)準(zhǔn),生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。八是安全生產(chǎn)力度加大,制度體系進一步健全,安全事故呈明顯下降趨勢。九是各級政府積極轉(zhuǎn)變職能,應(yīng)對金融危機和突發(fā)事件的能力有了增強,執(zhí)行力、公信力有了進一步提高。十是切實加強黨的建設(shè),公開選拔了一批優(yōu)秀干部,在全省率先完成了第八屆村委會換屆選舉,增強了各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在此同時,我們還充分發(fā)揮老區(qū)人民的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),千方百計為全國全省提供能源服務(wù),舉全市之力搞好抗震救災(zāi)和對口支援工作,同心同德為北京奧運會作出了應(yīng)有貢獻等。總之,回顧總結(jié)一年的工作,雖然遇到的困難比預(yù)料的大,但取得的成績比預(yù)料的好。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是我們不斷推進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的結(jié)果,是在歷屆班子奠定良好基礎(chǔ)上傳承的結(jié)果,也是各級黨委政府團結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾主動應(yīng)對、攻堅克難的結(jié)果。
在肯定成績的同時,也要清醒看到,當(dāng)今世界經(jīng)濟金融形勢復(fù)雜多變、險象環(huán)生,不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。從宏觀上看,國際金融市場持續(xù)動蕩,世界經(jīng)濟增長明顯減速。受此影響,我國經(jīng)濟下行趨勢由下游向上游、由沿海向內(nèi)地、由中小企業(yè)向大企業(yè)傳導(dǎo),市場環(huán)境趨緊,經(jīng)濟增速減緩,虧損企業(yè)和行業(yè)增多。我市雖然經(jīng)濟外向度較低,但金融危機對工業(yè)、就業(yè)、財政的波及效應(yīng)不可低估。從全省看,由于宏觀經(jīng)濟環(huán)境的重大影響與自身的結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織,經(jīng)濟出現(xiàn)多年少有的大幅度下滑,特別是煤焦冶電等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊,對我市的傳導(dǎo)影響不可低估。從我市看,雖然幾項主要經(jīng)濟指標(biāo)增長均衡,進度良好,但受世界經(jīng)濟風(fēng)云突變的沖擊,國內(nèi)省內(nèi)不利環(huán)境的影響,有四個方面的問題需要引起高度重視:一是由于經(jīng)濟增長減速,我市能源、原材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受阻。自去年9月份以來,煤炭價格持續(xù)下跌,目前已突破50%。受此影響,電力、冶鑄、煤化工等行業(yè)形勢急轉(zhuǎn)直下,規(guī)模工業(yè)發(fā)展速度隨之回落。去年四季度末與前三季度相比,預(yù)計回落3.5個百分點,達到建市以來相對低點。再加上關(guān)閉120多座中小煤礦,涉及產(chǎn)能250多萬噸。這對我市以煤為主的偏重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來講,影響不可低估。二是由于成本上升和產(chǎn)能過剩“兩碰頭”,導(dǎo)致企業(yè)效益不斷下滑。隨著煤炭、化肥、生鐵等產(chǎn)品價格的一路走低,部分重點工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)較大困難。去年12月底,全市共有37個規(guī)模企業(yè)出現(xiàn)虧損,虧損面達到15%,虧損額達到2.82億元,超出全年控虧目標(biāo)。同時,隨著勞動力成本上升,節(jié)能減排支出增加,人民幣升值和出口退稅率下降,不少中小企業(yè)發(fā)展陷入困境。就全市民營經(jīng)濟增加值來看,無論是占生產(chǎn)總值的比重還是財政收入的比重,僅與過去持平。三是由于外需減弱,導(dǎo)致出口增速明顯降低。高平化工公司近三個月沒有產(chǎn)品出口,影響產(chǎn)量4000多噸;九州玻璃月出口量減少1/3;富士康去年僅完成全年目標(biāo)的60%。去年10月份,全市民營企業(yè)單月出口交貨值僅完成5275萬元,比去年最高的七月份下降45%。四是由于企業(yè)效益下滑,導(dǎo)致就業(yè)形勢緊張、居民收入增長減緩。去年全市平穩(wěn)較快增長的重要支柱是居民消費快速增長。但隨著經(jīng)濟增長的放緩,居民進一步增收面臨諸多制約因素。四季度統(tǒng)計顯示,扣除物價因素后城鄉(xiāng)居民的實際收入不增反降,這對今年的消費增長必將產(chǎn)生負(fù)面影響。同時,由于效益下滑,不少企業(yè)大幅度裁員,造成民工回流,工資難以兌現(xiàn),對信訪穩(wěn)定工作也造成了一定的影響等。
形勢嚴(yán)峻復(fù)雜,但也應(yīng)該看到,危機之中有商機,挑戰(zhàn)面前有機遇。一是盡管面臨金融危機的沖擊,但我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面并沒有改變,重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在。二是雖然煤炭等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊,經(jīng)濟出現(xiàn)負(fù)增長,但從長遠(yuǎn)看,能源供需趨緊的態(tài)勢不會改變,煤炭在我國能源消費中的主體地位短期內(nèi)不會改變。三是中央大刀闊斧、重拳出擊,推出了一系列積極的宏觀調(diào)控政策,為我市加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、促進民生改善,必將起到強力拉動。四是我省是全國唯一的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點省份,同時還是生態(tài)建設(shè)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟試點省份,這些政策、資金、平臺效應(yīng)的不斷釋放,對作為煤炭大市的晉城來說,必將得到更多的實惠。五是全市經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭強勁,多年積累的發(fā)展能量逐步釋放,為我們應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難奠定了堅實基礎(chǔ);近兩年大規(guī)模招商引資和項目開發(fā)效應(yīng)的顯現(xiàn),為我們應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難提供了強力支撐;城市基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善,城市品牌不斷提升,發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,為我們應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難營造了良好氛圍;全市上下政通人和,四大班子團結(jié)一致,擁有一支想干事、能干事、可成事的干部隊伍,為我們應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難提供了堅強保證。只要審時度勢,振奮精神,同舟共濟,就一定能化消極為積極,化不利為有利,化危機為商機,把晉城的經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)推向前進。
二、科學(xué)謀劃應(yīng)對,贏得發(fā)展主動。
中央經(jīng)濟工作會議提出“五個堅持”,為我們做好今年工作指明了方向。省里提出轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的總體要求,為我們做好經(jīng)濟工作提供了有效指導(dǎo)。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來,按照“強信心、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、激活力、重民生、增和諧”的工作主線,堅定必勝信心,迎接各種挑戰(zhàn),努力保持平穩(wěn)較快增長。
——強信心。就是要以全球視野、大局觀念和辨證思維,清醒認(rèn)識當(dāng)今時代發(fā)展潮流,清醒認(rèn)識市場經(jīng)濟的本質(zhì)內(nèi)涵,清醒認(rèn)識現(xiàn)代經(jīng)濟的鮮明特征,從對形勢的準(zhǔn)確把握中堅定信心,從中央的決策部署中凝聚信心,從應(yīng)對挑戰(zhàn)中提振信心,特別要增強干部的工作信心、企業(yè)家的投資信心、老百姓的消費信心,把暫時的困難當(dāng)作發(fā)展的“墊腳石”,把蘊含的機遇視為騰飛的“起跳板”,揚長避短,趨利避害,贏得主動。
——調(diào)結(jié)構(gòu)。就是要抓住當(dāng)前煤炭價格需求彈性小,資源整合觸及矛盾小,成本較低的契機,加快煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。充分利用政府的政策導(dǎo)向、企業(yè)的發(fā)展動力、市場的倒閉機制和銀行的寬松政策,大力培育新興接替產(chǎn)業(yè),努力形成煤與非煤多元支撐,國有民營共同拉動,大中小企業(yè)梯次推進的戰(zhàn)略格局。
——促轉(zhuǎn)型。就是要堅持好中求快、又好又快發(fā)展的鮮明導(dǎo)向,堅決防止新一輪高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè),堅決防止急功近利的短期行為,堅決糾正盲目的、粗放的、制造虛假政績的發(fā)展,真正把保增長的目標(biāo)建立在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)之上,努力走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
——激活力。就是既要發(fā)揮政府出臺政策、加大公共支出的“指揮棒”和“杠桿”作用,又要堅持以市場為取向的改革方向不動搖,力爭讓“看得見的手”和“看不見的手”都發(fā)揮作用,實現(xiàn)市場拉動、政府推動、企業(yè)主動相結(jié)合,加強政府調(diào)控和發(fā)揮市場機制相促進,進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力。
——重民生。就是要問政于民,問計于民,問需于民,更好地把經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)結(jié)合起來,把推動發(fā)展與改善民生結(jié)合起來,把項目、財力和精力更多地投向民生領(lǐng)域,增強發(fā)展的普惠性和公共服務(wù)的均衡性。
——增和諧。就是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,暢通民意表達渠道,強化社會治安綜合治理,抓好重點行業(yè)、重點部位的安全管理,堅決遏制各類安全事故發(fā)生。
三、突出工作重點,推動平穩(wěn)增長。
今年全市經(jīng)濟工作的總體要求是:全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),著眼于轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展,致力在增加投入、擴大內(nèi)需上取得新進展,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式上取得新突破,在節(jié)能減排、生態(tài)文明上再上新臺階,在扶貧攻堅、城鄉(xiāng)一體上邁出新步伐,在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、全民創(chuàng)業(yè)上再有新舉措,在改善民生、促進和諧上取得新成效,努力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
實現(xiàn)上述目標(biāo),要做好六方面工作:
1.積極爭取資金支持,加快推進重大項目建設(shè)。根據(jù)國家對新增1000億元資金投向,我省確定了爭取國家投資的“六大主攻方向”,確定今明兩年投資6500億元,今年投資3350億元。從目前情況看,我市已初步爭取回5600多萬元的項目資金,還有一些資金爭取工作正加緊推進。這些資金全部到位后,不僅有利于拉動我市當(dāng)前的經(jīng)濟增長,而且對進一步提升城市功能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動節(jié)能減排、促進社會事業(yè)等,都將是一個積極的信號。我們一定要以此為契機,對口跟進,牽線對接,不遺余力地找信息、要政策、盯項目、抓核準(zhǔn),力爭把可用的、該得的、能爭的在第一時間落實到位。在此同時,還要充分發(fā)揮我市多年來銀行存貸差居高不下、民間擁有大量閑散資金的優(yōu)勢,加快形成內(nèi)資與外資結(jié)合、民資與國資共進、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本共融的投資格局,為保持平穩(wěn)較快增長提供強大的資金后盾。
2.引深經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,加快資源型城市轉(zhuǎn)型進程。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個長期的、漸進的過程。歷經(jīng)多年的調(diào)產(chǎn)實踐,我市以煤為主的偏重型產(chǎn)業(yè)格局雖然沒有大的改變,但也要看到,現(xiàn)在的“煤”已經(jīng)不是過去的“煤”。煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展與前些年相比,少了粗放、多了集約;少了原始,多了精深;少了人工,多了科技;少了危險,多了安全。盡管受全球金融危機影響,煤炭價格持續(xù)下滑,但只要世界能源需求趨緊的態(tài)勢不變,我國富煤缺油少氣的格局不變,山西作為能源重工業(yè)基地的地位不變,晉城作為產(chǎn)煤大市的定位就不會改變。因此,對發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè),一定要明確一個觀點,就是“既不能妄自尊大,也不要妄自菲薄”。一定要認(rèn)識到,推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,不是以放棄煤炭產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點,不是只追求簡單的煤炭產(chǎn)業(yè)比重的增減,更不是一味地破舊立新,而是要在更好更快發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,加快非煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體到當(dāng)前,發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè),關(guān)鍵要做到“三個持之以恒”:一要持之以恒地做好鞏固、提高、升級文章。在推進資源整合、關(guān)小改中建大的基礎(chǔ)上,積極以新技術(shù)和現(xiàn)代適用技術(shù)改造提升煤炭產(chǎn)業(yè),不斷提高科技含量、技術(shù)裝備、生產(chǎn)集中度和安全系數(shù),力爭通過2—3年的努力,使晉城50萬噸以上礦井達到50個,百萬噸以上礦井突破30個,規(guī)模礦井產(chǎn)量占到煤炭產(chǎn)業(yè)的90%以上;二要持之以恒地推進煤炭產(chǎn)業(yè)的延伸、轉(zhuǎn)化和提升。加快煤轉(zhuǎn)肥、煤轉(zhuǎn)電、煤制油等煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,增創(chuàng)新的優(yōu)勢。三要持之以恒地推進煤層氣的開發(fā)利用。這是我市最具潛力的經(jīng)濟增長點,也是符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有良好市場前景的新興產(chǎn)業(yè),一定要加強引導(dǎo)扶持,進行重點培育,加快做大做強。就發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)來講,重點是做到“三個全面提升”:一要全面提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比重。在重點扶持富士康科技工業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時,充分利用好我市今年2800多萬元的科技扶持資金,加快引進和培育一批科技含量高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)創(chuàng)新能力的大項目、好項目,加快實現(xiàn)資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變;二要全面提升文化旅游業(yè)的發(fā)展比重。豐厚的文化積淀和得天獨厚的旅游資源,是晉城經(jīng)濟發(fā)展的潛力所在、內(nèi)生之源。一定要在加大投入、苦練內(nèi)功、改善軟硬環(huán)境的基礎(chǔ)上,加快旅游資源產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)市場化、旅游發(fā)展品牌化的步伐,力爭用3—5年時間,把旅游業(yè)發(fā)展成為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和全市經(jīng)濟的亮點。三要全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展比重。充分發(fā)揮我市地處晉豫兩省交界的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢,加快專業(yè)市場、特色市場建設(shè),加快與中原經(jīng)濟的市場對接、產(chǎn)業(yè)對接,努力把我市建成立足三晉、面向中原的人流、物流和信息流的承接地、周轉(zhuǎn)區(qū)。同時,還要積極推進裝備制造、新型建材和農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,扎實做好園區(qū)經(jīng)濟,努力形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、接替產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)齊頭并進、多元支撐的發(fā)展格局。
3.加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度,加快生態(tài)文明建設(shè)步伐。這幾年,在節(jié)能降耗減排和環(huán)境整治方面我們做了大量工作,取得了明顯成效。但對成績也不可估價過高。“”規(guī)劃要求,我市萬元gdp能耗五年下降25%,年均下降5.6%,從實際完成情況看,20xx年降幅為2.49%,不達進度要求;20xx年基本完成,但今年又不達平均進度,拉下的要在今后兩年彌補,難度很大。為此,一要堅定不移地打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。堅決貫徹國家環(huán)保政策,對新上項目,要提高門檻,嚴(yán)格審批;對現(xiàn)有污染企業(yè),要限期整改達標(biāo);對嚴(yán)重污染的企業(yè),要果斷采取措施,堅決關(guān)停。二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。抓好高耗能、高污染行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造,堅決淘汰落后工藝和設(shè)備,大力推行低投入、低消耗、低排放、可循環(huán)的經(jīng)濟發(fā)展模式,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護共贏。三要持續(xù)推進藍(lán)天碧水、造林綠化工程。藍(lán)天工程方面,在去年二級以上好天氣突破347天、綜合污染指數(shù)降至2.01%的基礎(chǔ)上,今年要減少三級天氣,增加二級天氣,力爭一級以上好天氣有大幅度的增加。造林綠化方面,要大力實施以防護林、生態(tài)林和景觀林為主的重點生態(tài)建設(shè)工程,大栽樹、栽大樹,提高全市森林覆蓋率。興水治污方面,要加快實施“一河八庫八供”工程,加大對丹河、沁河等主要水源的生態(tài)保護,力爭讓人民群眾在山青水秀、天藍(lán)地綠、人與自然和諧相處的環(huán)境中,生活得更加幸福、更加美好。
4.突出“雙輪”驅(qū)動戰(zhàn)略,促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。市委五屆四次全會對推進農(nóng)村改革發(fā)展作出全面部署,這里不再重復(fù),突出強調(diào)兩個問題:
一是關(guān)于扶持邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困農(nóng)村工作。重點是落實好市里出臺的兩個實施意見,加快產(chǎn)業(yè)扶貧、項目扶貧、結(jié)對扶貧和領(lǐng)導(dǎo)包片扶貧力度,確保貧困山區(qū)早日脫貧致富。同時還要按照省里精神要求,結(jié)合晉城實際,加快建立和完善以煤補農(nóng)的體制機制,為新農(nóng)村建設(shè)提供財力支撐。
二是關(guān)于推進特色城鎮(zhèn)化建設(shè)。重點是按照城市發(fā)展規(guī)劃,在推動中心城市建設(shè)的同時,要因地制宜地抓好各個縣城建設(shè),努力把縣城建成集加工、貿(mào)易、居住、消費為一體,空間布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的新興工業(yè)、區(qū)域物流和社會服務(wù)中心,帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展。要按照工業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型、交通樞紐型和綜合型等發(fā)展方向,鼓勵和支持各類資本投向小城鎮(zhèn)建設(shè),促進農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)聚集,農(nóng)村富余勞動力向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,盡快把一批重點小城鎮(zhèn)建成帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合示范區(qū)。
5.進一步深化改革開放,為經(jīng)濟社會發(fā)展增加動力、增添活力。客觀上講,我們現(xiàn)在并不缺乏具有潛力的項目而是缺乏有效的戰(zhàn)略投資,不缺乏人才而缺乏留住人才、用好人才的機制,不缺乏優(yōu)勢而缺乏使優(yōu)勢充分發(fā)揮的環(huán)境。這些從根本上講,就是思想不夠解放、創(chuàng)新不夠到位、改革開放不足。因此,要實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越,就必須更加堅定地深化改革開放。深化改革,對我市來講,關(guān)鍵是要緊緊抓住創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境這個核心,積極推進政府機構(gòu)改革;以產(chǎn)權(quán)制度改革為主攻方向,進一步深化國企改革;同時還要加快推進財稅、金融等改革。對外開放,關(guān)鍵是要把招商、引資、引智作為重點工作來抓,充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和各項優(yōu)惠政策,千方百計引進大企業(yè)、大項目、高新技術(shù)、先進管理經(jīng)驗和人才。加快建立招商引資的動力機制,形成招商引資的強大合力。
在此基礎(chǔ)上,還要重點掀起三個高潮:一要持續(xù)掀起解放思想新高潮。必須清醒看到,晉城這幾年雖然發(fā)展較快、基礎(chǔ)較好,綜合實力不斷增強、財政收入不斷提高,但與一些兄弟地市、先進地區(qū)相比,還有較大差距。特別是當(dāng)前,國內(nèi)外形勢復(fù)雜多變,經(jīng)濟運行下滑的風(fēng)險不容忽視,發(fā)展的壓力和活力急待提升,必須引導(dǎo)廣大干部群眾進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,清醒認(rèn)識目前存在的差距和不足,真正做到居安思危、永不懈怠;清醒地認(rèn)識我市面臨的困難和挑戰(zhàn),真正做到勇于挑戰(zhàn)、敢于突破;清醒認(rèn)識到現(xiàn)階段發(fā)展的變化和特征,真正做到與時俱進、開拓創(chuàng)新;清醒認(rèn)識晉城在發(fā)展大格局中的方位,不斷開闊視野、開拓思路,力爭在發(fā)展上有更高的定位、更高的目標(biāo),以思想的大解放助推事業(yè)的大發(fā)展。二要持續(xù)掀起民營經(jīng)濟發(fā)展新高潮。民營經(jīng)濟是就業(yè)經(jīng)濟、百姓經(jīng)濟,也是稅源經(jīng)濟、活力經(jīng)濟,有著廣闊的發(fā)展空間。我們一定要在抓好國企改革發(fā)展的同時,毫不動搖地放手發(fā)展和壯大民營經(jīng)濟。凡是鼓勵和允許外資進入的領(lǐng)域,都要鼓勵和允許民營經(jīng)濟進入。特別要重點扶持一批運行質(zhì)量好、擴張能力強的民營企業(yè),抓好一批市場前景好、成長性強的新興產(chǎn)業(yè),培育一批品牌產(chǎn)品,力爭通過不懈的努力,使民營經(jīng)濟成為全市重要的經(jīng)濟增長極。三要持續(xù)掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮。這是富民強市的基礎(chǔ),也是應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。一定要在全市大力弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造精神,加快建立健全技能培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、稅費優(yōu)惠和社會保險相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,引導(dǎo)廣大農(nóng)民從土地的束縛中走出來,搞流通,闖市場;幫助廣大下崗職工從失業(yè)的困境中走出來,興實業(yè),忙賺錢;推動大小業(yè)主從小富即安、小進即滿的誤區(qū)中走出來,辦大企業(yè)、干大事業(yè),努力形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、老板創(chuàng)大業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的濃厚氛圍,讓千百萬群眾在激情創(chuàng)業(yè)中奮發(fā)有為,在參與競爭中大顯身手,在同臺競技中各展所長,為晉城經(jīng)濟社會發(fā)展插上騰飛的翅膀。
6.高度關(guān)注民生,扎實推進和諧社會建設(shè)。
一要繼續(xù)抓緊實施“五大惠民工程”。重點是按照省委、省政府的部署,加強協(xié)調(diào)配合和督促檢查,確保把每項政策措施落實好。尤其是要抓好中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程和廉租房建設(shè)工程,加強城鄉(xiāng)醫(yī)療全覆蓋推進工作,啟動農(nóng)村困難群眾住房補助。
二要全面提高安全發(fā)展水平。在此方面,我過去已多次講過,這里突出強調(diào)“四句話”,就是對安全生產(chǎn),一要堅持“重中之重”一以貫之,二要堅持隱患排查一絲不茍;三要堅持責(zé)任追究一抓到底;四要建立長效機制一刻不松。只要把這四句話記在心上,落到實處,不打折扣,實現(xiàn)安全平穩(wěn)發(fā)展應(yīng)該不成問題。
三要切實加強社會管理和服務(wù)。重點是圍繞平安創(chuàng)建工作,進一步健全基層社會管理體制,完善社會治安防控體系和公共安全保障體系。要認(rèn)真解決群眾反映的突出問題,及時排查調(diào)處矛盾糾紛,把奧運期間抓信訪工作的好做法轉(zhuǎn)化為長效機制。要扎實開展好“送溫暖”活動。尤其是對一些受金融危機沖擊的特困企業(yè)職工,對一些沒有資源優(yōu)勢的貧困農(nóng)村群眾,要給予特別關(guān)注和支持。要加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系,深入推進精神文明建設(shè),為經(jīng)濟社會發(fā)展增強精神力量。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作落實。
做好今年經(jīng)濟工作,任務(wù)異常艱巨繁重。我們一定要加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo),見事早、行動快、措施實、力度大,切實把經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)落到實處。
一要把握大局,提高能力。當(dāng)前,國際金融危機尚未到谷底,嚴(yán)重后果還會進一步顯現(xiàn),如何揚長避短、化危為機,容不得我們有任何輕視和疏忽;晉城這幾年經(jīng)濟發(fā)展高位運行,持續(xù)走高空間越來越小,如何高起點跨越、高標(biāo)準(zhǔn)突破,容不得我們有絲毫的驕傲和自滿;省委、省政府對晉城發(fā)展寄予厚望,人民群眾對黨和政府充滿期待,如何百尺竿頭,更進一步,容不得我們有絲毫的停頓和懈怠。“疾風(fēng)知勁草,國難思良將,板蕩識誠臣”!我們就是要在危難時刻看干部,在考驗之中識干部,在復(fù)雜的環(huán)境中錘煉干部。為此,各級黨委政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志,一定要居安思危、戒驕戒躁;一定要開拓視野、胸懷全局;一定要敢抓善管,勇?lián)?zé)任;一定要靠前指揮,掌控局面。既要準(zhǔn)確把握國際金融危機對我市產(chǎn)生影響的傳導(dǎo)途徑以及影響范圍和程度,增強前瞻性和預(yù)見性;還要勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí),提高駕馭復(fù)雜局面的能力和水平;既要始終保持迎難而上的勇氣、克難攻堅的志氣、開拓進取的銳氣,還要腳踏實地,抓好一些對晉城長遠(yuǎn)發(fā)展起作用、對造福晉城人民有影響的工作,真正做到抓發(fā)展有思路、有點子,促和諧有舉措、有成效;干工作有魄力、有辦法,謀一方發(fā)展、促一方和諧、保一方穩(wěn)定。
二要協(xié)調(diào)行動,形成合力。千斤重?fù)?dān)大家挑,眾人抬柴火焰高!今年我市上馬的工程多、任務(wù)重、壓力大,有些項目需要繼續(xù)進行協(xié)調(diào),涉及到單位與單位之間、我市與省里各廳局之間、甚至是與國家各部委之間的關(guān)系。我們一定要以高度統(tǒng)一的思想和更加堅定的信心推動工作,加強團結(jié)、互相支持、互相配合,真正做到上下一盤棋,左右一股勁,內(nèi)外一條心。特別是對一些具體的工程、具體的項目,一定要落實到部門、到縣區(qū),到年度、到月份,到人頭、到崗位,是誰的責(zé)任誰負(fù),該誰的責(zé)任誰擔(dān),該哪個部門牽頭哪個部門牽頭,絕不能敷衍應(yīng)付,絕不能各自為陣,更不能推諉扯皮。在這方面,紀(jì)檢、組織部門要拿出一些相應(yīng)的操作辦法,真正做到動真碰硬,令行禁止。
三要克難攻堅,爭先創(chuàng)優(yōu)。就是要立足高起點,確定高目標(biāo),在各縣市區(qū)之間、各部門之間、各單位之間展開競賽。特別是要把項目建設(shè)作為衡量和考核各縣市區(qū)發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn),作為衡量和考核黨政干部的重要依據(jù)。必須清醒看到,盡管近年我市參加的各級各類招商洽談會不少,也引進了一些項目,但真正能夠叫得上名、掛得上號、生根發(fā)芽、開花結(jié)果的大項目、好項目并不多。有的光是停留在口頭上,落不到實在處;有的是會前轟轟烈烈,會后冷冷清清。特別是我們一些干部,屁股坐不穩(wěn),心浮氣躁,只見經(jīng)常外出,不見引進項目,工作沒有成效,群眾也是比較有意見的。對此,必須引起高度重視。在20xx年考核各縣市區(qū)工作中,一方面要對經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)進行量化考核,另一方面,就是要重點看項目、關(guān)鍵看亮點。希望各縣市區(qū)黨政干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo),一定要在這方面動腦子,下功夫。特別是對一些事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大工程項目,要親自把關(guān)、親自督促,親自出面協(xié)調(diào);對一些已經(jīng)達成意向的,要加緊做好疏通工作,督促盡快落地;對一些正在建設(shè)的項目,要加快推進力度,爭取早日投產(chǎn);對一些已經(jīng)投產(chǎn)的項目,要加強督促管理,促其早日見效。在此同時,還要打好“優(yōu)勢牌”、唱響“拿手戲”,瞄準(zhǔn)“長三角、珠三角”,緊盯大企業(yè)、大集團,千方百計、想方設(shè)法引進更多、更好、更新的項目,不斷為經(jīng)濟發(fā)展增添后勁。當(dāng)然,量化考核各縣區(qū)的同時,也包括對市直各部門、各單位的考核。在此方面,市政府要盡快拿出考核激勵辦法,特別要定期召開項目推進例會,及時分析通報情況。對項目建設(shè)和引進成效突出的單位和個人,要大張旗鼓地表彰和獎勵,對一些在位多年、面貌未改、山河依舊的干部,該調(diào)整的調(diào)整,該讓位的讓位,真正在全市上下營造一種以項目論才干、以招商談貢獻、以引資講成績、以增稅擺功勞、以發(fā)展評先進的社會氛圍,為促進又好又快發(fā)展增添強大動力。
四要轉(zhuǎn)變作風(fēng),推動落實。面對嚴(yán)峻的發(fā)展形勢,繁重的發(fā)展任務(wù),各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要增強憂患意識,增強危機感和緊迫感,絕不能滿足于平鋪直敘、四平八穩(wěn)、做太平官。凡是答應(yīng)為群眾辦的事情,就要言必行、諾必踐、行必果;凡是看準(zhǔn)了的事情,就要一往無前、一鼓作氣、一抓到底;凡是屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作,就要兢兢業(yè)業(yè)、盡心盡力、盡職盡責(zé)。要堅決按照中央和省委的要求,以正確的政績觀落實科學(xué)發(fā)展觀,多干抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事,堅決反對形式主義、官僚主義和文山會海,堅決反對大手大腳、鋪張浪費、講排場、比闊氣;堅決做到開源節(jié)流、增收節(jié)支、過緊日子。在此方面,四大班子要起帶頭、做表率;各級干部要嚴(yán)要求、嚴(yán)自律,全市上下都要令行禁止,違者必究。真正做到上下攜手、同舟共濟、應(yīng)對挑戰(zhàn),共渡難關(guān),不斷開創(chuàng)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的嶄新局面。
新年伊始,春節(jié)臨近,全省“兩會”召開在即。各縣、市區(qū)和各級各部門還要按照中央和省、市的要求,看好自己的門,管好自己的人,抓好當(dāng)前緊要的工作。一要高度重視安全生產(chǎn)。嚴(yán)格各項隱患排查,堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。二要高度重視信訪穩(wěn)定工作。認(rèn)真做好矛盾糾紛排查工作,加強社會治安綜合治理,確保“兩節(jié)”、“兩會”期間的政治安定、社會穩(wěn)定。三要加強值班應(yīng)急工作。堅守崗位,明確職責(zé),確保聯(lián)絡(luò)暢通,確保出現(xiàn)突發(fā)事件能快捷及時得以處置。四要做好訪貧問寒和送“溫暖”工作。積極走訪慰問困難企業(yè)、弱勢群體和困難群眾,確保大家安全過冬,溫暖過節(jié)。五要強化節(jié)日廉潔自律工作。堅決制止各種奢侈浪費行為,嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定,不準(zhǔn)用公款請客送禮,不準(zhǔn)突擊濫發(fā)錢物。六要切實組織好節(jié)日期間的物質(zhì)文化產(chǎn)品供應(yīng)。保證煤電油氣等重要物質(zhì)和糧油肉蛋等生活必需品的供給,保持物價穩(wěn)定,確保全市人民群眾過一個歡樂祥和、安定有序的春節(jié)!
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市委經(jīng)濟工作會議上的講話周口篇十一
同志們:
剛才,__的重要講話,全面總結(jié)了去年經(jīng)濟工作,深入分析了當(dāng)前經(jīng)濟形勢,明確了今年經(jīng)濟工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展路徑。各級各部門要深刻領(lǐng)會、抓好落實。下面,我講三個方面意見。
一、關(guān)于2018年經(jīng)濟工作。
2018年,全州上下深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,認(rèn)真落實省委省政府創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求,按照州委“542”發(fā)展思路,突出打好三大攻堅戰(zhàn),統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等各項工作,經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢。生產(chǎn)總值增長__,財政總收入增長__%,固定資產(chǎn)投資增長__%,社會消費品零售總額增長x%,規(guī)模工業(yè)增加值增長3%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長__,進出口總額增長,金融機構(gòu)存款余額、貸款余額分別增長__%和x8%。
過去一年,在州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全州上下團結(jié)一致,奮力拼搏,有效應(yīng)對了嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和礦業(yè)整治、防范風(fēng)險等多重壓力與挑戰(zhàn),較好地完成全年經(jīng)濟工作任務(wù),朝著全面小康、高質(zhì)量發(fā)展邁出更加堅實的步伐。取得這樣的成績,各級各部門付出了艱辛的努力,成績確實來之不易。我們主要做了以下六個方面工作:
一是著力發(fā)揮自身優(yōu)勢,主動融入國省發(fā)展戰(zhàn)略,贏得了新的發(fā)展機遇。近年來,我州抓住精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略機遇,推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就。去年,我州充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,主動作為,在融入國省戰(zhàn)略上,又取得了新的突破。首先,在全國30個少數(shù)民族自治州率先成功創(chuàng)建國家森林城市,這是我州踐行習(xí)總書記生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念,融入國家長江經(jīng)濟帶發(fā)展的具體行動,也是我州發(fā)展全域旅游和大健康產(chǎn)業(yè),打造國內(nèi)外知名生態(tài)文化公園的綠色名片。今后,國家將制定“綠色銀行”系列政策,加大生態(tài)補償力度,森林資源就是我州的“綠色銀行”。其次,通過積極匯報爭取,成功獲批國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),這是我州繼西部大開發(fā)、精準(zhǔn)扶貧之后又一個進入國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重大政策,必將對推動我州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重大作用。第三,通過積極爭取,省里把花垣作為湖南省綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)試點,__經(jīng)開區(qū)正式獲批省級高新區(qū),__海關(guān)正式批準(zhǔn)設(shè)立,這些為我州轉(zhuǎn)型發(fā)展,融入省委省政府創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略帶來了新的機遇,將爭取到更多政策資金支持。第四,我州爭取到國家文化旅游部聯(lián)點支持創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),正在積極申報國家級高新區(qū)和申創(chuàng)世界地質(zhì)公園,為我州綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造新機遇。
二是著力補短板強弱項,堅決打好三大攻堅戰(zhàn),解決了一些發(fā)展中的主要矛盾和問題。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委決策部署,堅持目標(biāo)問題導(dǎo)向,集中力量攻堅克難,三大攻堅戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷。第一,脫貧攻堅取得決定性進展。深入開展“脫貧攻堅沖刺年”,縱深推進精準(zhǔn)扶貧“十項工程”,著力抓“兩基兩業(yè)”,扶貧效益與脫貧質(zhì)量明顯提高,全年減少農(nóng)村貧困人口14.54萬人,374個貧困村出列,貧困發(fā)生率下降至4.39%。十八洞村成為全國精準(zhǔn)脫貧樣板。大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧,全州2/3以上貧困人口通過產(chǎn)業(yè)帶動增加收入,全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會議在我州召開。大力推進就業(yè)扶貧,貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)22萬人,建成50個扶貧車間,4200人實現(xiàn)家門口就業(yè);大力推進農(nóng)村“五通五有”微建設(shè),完成農(nóng)村微建投資23.5億元,自然村通水泥(瀝青)路1303公里、提質(zhì)改造農(nóng)村公路355公里、適宜通客車的行政村全部通客車,農(nóng)網(wǎng)改造率達99.3%,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件加快改善。大力推進扶貧協(xié)作,濟南市和省轄7市到位協(xié)作幫扶資金5.4億元,我州勞務(wù)協(xié)作扶貧經(jīng)驗在全國推廣。大力推進扶貧突出問題整改,中央巡視組、國家扶貧督察組反饋交辦問題全面整改落實。第二,污染整治成效明顯。以壯士斷腕的決心狠抓以花垣為重點的礦業(yè)整治,拆除整頓163家浮選企業(yè),完成34座尾礦庫閉庫治理,完成礦山覆土復(fù)綠6500畝。中央、省環(huán)保督查反饋問題全面整改落實,解決了一批群眾關(guān)心的環(huán)境問題。全面開展露天礦山整治行動,大力推進大氣、水、土壤環(huán)境污染綜合整治,全面落實四級河長制,清除違規(guī)網(wǎng)箱養(yǎng)魚1.5萬口,處置“僵尸船”102艘,全面關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)排放不達標(biāo)畜禽養(yǎng)殖場476個,全面禁止天然水域投肥養(yǎng)殖,國省控31個地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)、10個水源地水質(zhì)達標(biāo)率均為100%。加大城市揚塵、采砂場、采石場污染治理,環(huán)境空氣平均優(yōu)良天數(shù)比例達到94.4%。去年中央環(huán)保督察“回頭看”我州收到信訪交辦件39件,僅占全省總量的1%,在14個市州數(shù)量最少。第三,風(fēng)險防控有力有效。全面開展政府債務(wù)清理審計,科學(xué)制定政府債務(wù)化解方案,爭取到位政府債券及置換債券74.41億元,其中,新增債券增幅為48.8%。采取減少財政支出責(zé)任、壓縮項目投資、盤活資產(chǎn)等綜合措施化解債務(wù),核減ppp項目投資1000多億元,融資平臺公司整合轉(zhuǎn)型成20個,政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。加強金融風(fēng)險防控,全州不良貸款率為2.3%,低于5%監(jiān)管紅線。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭,集中力量開展交通安全、危化品安全、食品安全、旅游環(huán)境整治等專項行動,社會大局保持和諧穩(wěn)定。
三是著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育壯大實體經(jīng)濟,夯實了高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。大力實施“產(chǎn)業(yè)項目推進年”活動,制定出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃和支持政策,重點推進10大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全年新增“四上”企業(yè)121家,增長55%,增速排全省第三。全州__個省定“五個100”任務(wù)全面完成,其中,5個重大產(chǎn)業(yè)項目完成投資20億元;138個州級重點產(chǎn)業(yè)項目完成投資200億元。__生產(chǎn)線、鳳凰縣旅游產(chǎn)業(yè)項目、花垣縣五龍萬畝黃金茶綜合開發(fā)等項目竣工投產(chǎn),濟南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、方彥半導(dǎo)體耗材生產(chǎn)線、__州冷鏈倉儲物流等項目開工建設(shè)。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快,工業(yè)投資、工業(yè)技改投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長44.8%、131%、735.1%,增速領(lǐng)跑全省。新材料、電子信息、特色食品等新興產(chǎn)業(yè)增加值提高11個百分點。探索建立__(長沙)“科創(chuàng)飛地”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達到90億元,__國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過國家驗收。文化旅游產(chǎn)業(yè)高速增長,全年接待國內(nèi)外游客__萬人次,實現(xiàn)旅游收入__億元,分別增長__%、__%。大力實施質(zhì)量強州戰(zhàn)略,我州有效期內(nèi)的質(zhì)量品牌達300個,近兩年來新創(chuàng)質(zhì)量品牌114個,品牌影響力進一步提升。
四是著力興辦民生實事,在發(fā)展中保障和改善民生,踐行了以人民為中心的發(fā)展思想。堅持把有限的資金重點用在保障和改善民生上,全年民生支出達到200億元,占財政一般公共預(yù)算支出的65%以上,群眾的獲得感、幸福感和安全感明顯提升。大力興辦民生實事,省定12件14項民生實事和州定20件45項民生實事全面完成。40個重點民生項目完成投資98億元,完成易地扶貧搬遷2.2萬人、棚戶區(qū)改造1.5萬套、農(nóng)村危房改造2.5萬戶,鞏固提升46.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題。7個縣芙蓉學(xué)校開工建設(shè),__經(jīng)開區(qū)3所學(xué)校如期開學(xué),新增義務(wù)教育學(xué)位3.41萬個,消除66人以上超大班額835個,建成“農(nóng)村留守兒童之家”86所。組建了__現(xiàn)代職教集團,全州職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率達到90%以上,實施了300名農(nóng)技特崗生培養(yǎng)工作。全州城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人,城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在3.9%以內(nèi)。全面實現(xiàn)醫(yī)保異地就醫(yī)跨省結(jié)算,全州農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費檢查完成率達105.71%,孕產(chǎn)婦產(chǎn)前免費篩查、孕前優(yōu)生健康免費檢查、新生兒疾病篩查率均在90%以上。著力提升保障水平,城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員、殘疾人“兩項補貼”實現(xiàn)提標(biāo)。
五是著力建設(shè)美麗__,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,城鄉(xiāng)面貌進一步改觀。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田紅線,積極推進劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線。啟動了縣市新一輪總體規(guī)劃編制。城區(qū)路網(wǎng)管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、城市綠化亮化、公共廁所等配套設(shè)施不斷完善,城市品位有效提升。啟動了吉首、鳳凰、古丈、永順、龍山高鐵新城規(guī)劃建設(shè)。實施228個州重點項目,完成投資479億元。張吉懷高鐵完成投資40億元,__機場完成投資5億元,張花高速三條連接線完成投資2億元。黔張常鐵路、烏巢河水庫、武陵山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈等一批項目進展加快。啟動鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制,實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動,推進傳統(tǒng)村落保護與整治,改造特色民居1萬戶,新獲批90個中國傳統(tǒng)村落,總數(shù)達到172個。抓好城鄉(xiāng)同建同治、網(wǎng)格化服務(wù)管理,推行“__e路通”“__為村”“__為民”村級微信群,實現(xiàn)線上線下服務(wù)群眾。加強生態(tài)環(huán)境保護,落實生態(tài)公益林保護718萬畝、天然林保護296萬畝,實施千里生態(tài)走廊景觀建設(shè)十大工程,通道綠化率達到83%,全州森林覆蓋率穩(wěn)定在70.24%以上,綠色生態(tài)成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
六是著力深化改革,優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)了經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。深入推進“放管服”改革,制定了“五全五辦五公開”工作任務(wù)清單,完成了三清單清理公布,州本級權(quán)力清單精簡43.9%,45項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理,76.5%的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”,我州市場主體登記全程電子化數(shù)量位列全省前列。公共資源交易平臺運行成效顯著,完成項目交易1441個,交易金額達243億元。“智慧__”建設(shè)成效明顯,在全省率先打通國家部委數(shù)據(jù)接口,對接國家數(shù)據(jù)共享平臺,智慧__建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實現(xiàn)后發(fā)趕超。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制、商事制度、國企國資、社會信用體系建設(shè)等基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革,公立醫(yī)院藥品銷售全部實行零差率、率先在全省實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照自助辦理終端。擴大對外開放,新出臺了促進開放型經(jīng)濟發(fā)展若干政策,組織參加滬洽周、第八屆湘商大會等重大招商活動,招商引資實際到位資金393億元,增長20%。對外交往不斷擴大,我州與俄羅斯聯(lián)邦圣彼得堡謝斯得羅列茨克市建立友好城市。開展優(yōu)化環(huán)境“六大”專項行動,組織行政審批中介服務(wù)和收費事項清理。依法保護企業(yè)家合法權(quán)益,營造了尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。
為保障打好打贏三大攻堅戰(zhàn),推動高質(zhì)量發(fā)展,我們研究制定了脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、放管服改革等一系列改革發(fā)展的配套政策,建立健全了資金管理、環(huán)境保護、風(fēng)險防范等一系列加強管理的制度文件,并實行清單管理,效能評估,治理能力和水平不斷提升。
總體來看,我州經(jīng)濟發(fā)展整體保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、健康發(fā)展態(tài)勢,但與全國全省一樣,經(jīng)濟運行仍然面臨巨大下行壓力,還存在不少困難與挑戰(zhàn)。一是三大攻堅戰(zhàn)任務(wù)仍然艱巨。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域短板仍然比較突出,產(chǎn)業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)還不充分;政府性債務(wù)今年處于還款高峰,財政還本付息壓力較大;污染整治歷史欠賬及遺留問題較多,全面整治到位時間緊、任務(wù)重、壓力大。二是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展仍需持續(xù)努力。礦業(yè)占比仍然較大,整治整合轉(zhuǎn)型升級需要一個過程。新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較小,新不足以補舊、小不足以補大的矛盾依然突出。三是投資增長壓力很大。投資保持多年高速增長之后,已經(jīng)進入自然回落期,加上嚴(yán)控政府性債務(wù)、金融領(lǐng)域去杠桿深入推進以及高鐵等項目投資不計入地方增速,投資增長下行壓力較大。四是營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化。營商環(huán)境與市場主體離人民群眾的期盼存在較大差距,企業(yè)和群眾辦事多頭跑、重復(fù)跑、辦事效率低的現(xiàn)象仍然比較普遍。一些地方管理粗放,部分干部的作風(fēng)、能力和水平與高質(zhì)量發(fā)展要求還不相適應(yīng)。這些問題是前進中的問題,有短期的也有長期的,有周期性的也有結(jié)構(gòu)性的。我們必須高度重視,抓住主要矛盾,采取有力措施,有針對性地加以解決。
前不久召開的中央、省委經(jīng)濟工作會議,對今年經(jīng)濟工作進行了全面部署和安排。中央經(jīng)濟工作會議,科學(xué)準(zhǔn)確研判了經(jīng)濟形勢,精辟論述了新時代重要戰(zhàn)略機遇期,深化了對新形勢經(jīng)濟工作的規(guī)律性認(rèn)識,明確了今年經(jīng)濟工作目標(biāo)要求、政策取向、工作方針和重點任務(wù),為我們做好今年和今后一個時期的經(jīng)濟工作提供了重要遵循。會議指出,一年來,我們在實踐中深化了對做好新形勢下經(jīng)濟工作的規(guī)律性認(rèn)識:必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮掌舵領(lǐng)航作用;必須從長期大勢認(rèn)識當(dāng)前形勢,認(rèn)清我國長期向好發(fā)展前景;必須精準(zhǔn)把握宏觀調(diào)控的度,主動預(yù)調(diào)微調(diào)、強化政策協(xié)同;必須及時回應(yīng)社會關(guān)切,有針對性主動引導(dǎo)市場預(yù)期;必須充分調(diào)動各方面積極性,形成全局工作強大合力。會議確定了今年經(jīng)濟工作七大重點任務(wù):一是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是促進形成強大國內(nèi)市場。三是扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。四是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。五是加快經(jīng)濟體制改革。六是推動全方位對外開放。七是加強保障和改善民生。對于做好今年經(jīng)濟工作,會議強調(diào)了“五個堅持”:堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,堅持推動高質(zhì)量發(fā)展,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放。
省委經(jīng)濟工作會議指出:去年全省經(jīng)濟保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢,但還存在經(jīng)濟下行壓力加大,投資、消費、規(guī)模工業(yè)等增長放緩,新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)仍然艱巨,實體經(jīng)濟面臨困難增多等困難和挑戰(zhàn)。會議對今年經(jīng)濟工作需要把握的新機遇、實施的傾斜政策和重點工作進行了全面分析和部署。一要把握五個新機遇。全面準(zhǔn)確把握用好重要戰(zhàn)略機遇期,重點把握好黨中央國務(wù)院高度重視中部崛起、新產(chǎn)業(yè)新動能進一步聚集、打好三大攻堅戰(zhàn)、創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起、外部環(huán)境變化和國內(nèi)政策調(diào)整等五個方面帶來的新機遇。二要實施六個傾斜政策。實行財政支出要向高質(zhì)量發(fā)展和民生領(lǐng)域傾斜、減稅降費要向微觀主體傾斜、金融資源要向?qū)嶓w經(jīng)濟和企業(yè)傾斜、投資要向產(chǎn)業(yè)項目和基本公共服務(wù)建設(shè)傾斜、就業(yè)扶持要向大中專畢業(yè)生和轉(zhuǎn)移勞動力傾斜、轉(zhuǎn)移支付要向縣鄉(xiāng)基層和貧困地區(qū)傾斜等六個傾斜政策。三要認(rèn)真做好七個方面工作。即:大力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn),深入實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略,積極擴大有效需求,促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,推動改革走深走實,全力以赴惠民生保穩(wěn)定等七個方面工作。
結(jié)合我州實際,深入貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議精神,做好今年的經(jīng)濟工作,我們要把握以下幾點:
一要把握時代發(fā)展大勢,搶抓發(fā)展機遇。做好今年經(jīng)濟工作,必須從長期大勢認(rèn)識當(dāng)前形勢,認(rèn)清長期向好發(fā)展前景。盡管世界大變局充滿著風(fēng)險與挑戰(zhàn),但和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時代主題,經(jīng)濟全球化的歷史大勢不可逆轉(zhuǎn),我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期,我省有五個方面的新機遇。對于我州來說,這些機遇就是我們的機遇,我們要立足州情,把握大勢,抓住機遇,更加主動融入國省戰(zhàn)略,加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,提升科技創(chuàng)新能力,深化改革開放,加快綠色發(fā)展。在用好用活精準(zhǔn)扶貧政策,鞏固“創(chuàng)森”成果,建好國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和湖南省綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)試點的基礎(chǔ)上,力爭今年成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),成功申創(chuàng)世界地質(zhì)公園,讓我州在更多更大的層面融入國省戰(zhàn)略,共享發(fā)展機遇。把握好國家今年加大地方政府債券發(fā)行規(guī)模機遇,科學(xué)謀劃主動爭取更多項目資金,推動我州加快發(fā)展。
二要把握經(jīng)濟發(fā)展特征,堅持高質(zhì)量發(fā)展。做好經(jīng)濟工作,必須深刻把握新時代經(jīng)濟發(fā)展特征,充分認(rèn)識到我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。必須尊重經(jīng)濟規(guī)律,按經(jīng)濟規(guī)律辦事,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),切忌提出好高騖遠(yuǎn)、不切實際的發(fā)展目標(biāo);必須牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念,端正發(fā)展理念和政績觀,打破慣性思維和路徑依賴,按照高質(zhì)量發(fā)展要求,保持定力,綿綿用力,加快形成推動我州高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、統(tǒng)計體系、標(biāo)準(zhǔn)體系,推進我州高質(zhì)量發(fā)展取得更大進展。
三要把握改革方向,激發(fā)發(fā)展活力。做好經(jīng)濟工作,必須深刻認(rèn)識當(dāng)前我州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、實體經(jīng)濟弱小、投資增長回落、營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化等突出問題,堅持發(fā)展第一要務(wù),堅持向改革要動力,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,統(tǒng)籌推進“放管服”改革、國企國資改革、財稅體制改革等重點領(lǐng)域改革,增強微觀主體活力,提高我州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力。必須營造法制化、便利化的營商環(huán)境,進一步落實減稅降費政策,降低營商成本,不斷激發(fā)市場主體活力。
四要把握底線要求,夯實發(fā)展根基。做好經(jīng)濟工作,必須增強應(yīng)對風(fēng)險、防范風(fēng)險、抵御風(fēng)險的能力和水平。堅決守住民生底線,強化社會政策兜底功能,保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活;堅決守住生態(tài)紅線,給子孫后代留下青山綠水,讓綠色生態(tài)成為__第一形象;堅決守住安全發(fā)展底線,避免發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險,確保社會大局穩(wěn)定;堅決守住廉潔從政底線,全面營造風(fēng)清氣正,干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
【經(jīng)濟會議發(fā)言稿范文】二。
2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關(guān)鍵之年,是州委確定的脫貧攻堅決勝年,產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年,美麗__提升年,也是我州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的開局之年。做好今年的經(jīng)濟工作,對于我州精準(zhǔn)脫貧、全面建成小康和高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。
根據(jù)州委會議集體研究意見,今年我州經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長8%左右;固定資產(chǎn)投資增長10%左右;財政收入增長10%左右;規(guī)模工業(yè)增加值增長10%左右;社會消費品總額增長10%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、11%左右;金融機構(gòu)存貸款分別增長5%、10%左右。從全國全省看,今年經(jīng)濟形勢將更趨復(fù)雜,矛盾更加突出,不確定性更大,中央、省里對經(jīng)濟增長實行區(qū)間管理,中央預(yù)計今年生產(chǎn)總值是6.0%-6.5%之間,省里是7.5%-8.0%之間。州委州政府考慮到打贏脫貧攻堅戰(zhàn),全面建成小康社會的需要,自加壓力、積極進取,但要實現(xiàn)今年預(yù)期目標(biāo)壓力不小,需要大家跳起來摘桃子才能實現(xiàn)。我們要聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求,群策群力,突出抓好六個方面工作。
第一,全力以赴打贏三大攻堅戰(zhàn),創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展條件。對我州而言,三大攻堅戰(zhàn),仗仗都是硬仗,我們要全力以赴,盡銳出戰(zhàn),針對突出問題,打好重點戰(zhàn)役。
一要決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。堅持對標(biāo)對表,重點解決好實現(xiàn)“兩不愁三保障”突出問題,按照“戶脫貧、村退出、縣摘帽”的脫貧驗收標(biāo)準(zhǔn),加大深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅力度,確保10.6萬農(nóng)村貧困人口退出、236個貧困村全部出列、7個深度貧困縣全部摘帽。持續(xù)推進精準(zhǔn)扶貧“十項工程”,突出“兩基兩業(yè)”,以農(nóng)村“微建設(shè)”為抓手,實施農(nóng)村道路、安全飲水、農(nóng)網(wǎng)改造等微建工程,補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板。在產(chǎn)業(yè)扶貧上,堅持因地因村制宜,重點圍繞8大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),支持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟、貧困戶發(fā)展當(dāng)家產(chǎn)業(yè),通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動8萬人脫貧;在就業(yè)扶貧上,要深化勞務(wù)協(xié)作,確保貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在22萬人以上,州內(nèi)新建扶貧車間,讓無法外出務(wù)工的貧困群眾實現(xiàn)就近就業(yè)。特別要注意解決好易地搬遷群眾的后續(xù)就業(yè)問題,確保搬得出、穩(wěn)得住,能致富。統(tǒng)籌做好專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧,深入推進東西部扶貧協(xié)作,凝聚脫貧攻堅合力。要全面落實好兜底保障、危房改造、基本醫(yī)療、義務(wù)教育等各項扶貧政策,樹立“幸福是奮斗出來的”扶貧導(dǎo)向,注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,激發(fā)貧困群眾內(nèi)生脫貧動力。要進一步加大支持力度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進非貧困村、非貧困戶的發(fā)展,不斷提升群眾滿意率。
二要堅決推進污染防治。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,加速推進花垣縣礦業(yè)環(huán)境綜合整治項目、龍山縣城鄉(xiāng)污水處理工程、鳳凰縣小溪河水域綜合治理工程等9個生態(tài)保護和治理項目建設(shè),不斷提升環(huán)境承載能力。突出綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè),扎實推動以花垣為主的全州礦業(yè)深度整治整合。全面開展露天礦山整治行動,確保按照既定目標(biāo)整治到位。全面打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),統(tǒng)籌開展“散亂污”企業(yè)和城鎮(zhèn)揚塵污染整治,進一步降低縣市城區(qū)pm2.5濃度;扎實推進河長制,完成主要河流河道劃界工作,建立河道保潔長效機制,加大河庫生態(tài)綜合治理投入力度,繼續(xù)開展河庫“清四亂”專項行動,持續(xù)推進農(nóng)村河道整治和畜禽養(yǎng)殖污染治理工作,有序退出網(wǎng)箱養(yǎng)殖,全面消除城鄉(xiāng)黑臭水體,保障飲用水安全,確保國省地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達100%;強化土壤污染管控和修復(fù),加快推進城鄉(xiāng)垃圾分類處理,不斷完善配套設(shè)施,有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險。落實企業(yè)治污主體責(zé)任,支持企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案,減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞,讓天更藍(lán),水更清,土更凈。
三要全面防范重大風(fēng)險。全國財政工作會議指出,要樹立過緊日子的思想,嚴(yán)格壓縮一般性支出,加大對重點領(lǐng)域的支持。今年仍是我州政府債務(wù)償還高峰期,我們要壓減一般性支出,特別是要嚴(yán)格執(zhí)行省委省政府禁令,堅決不建樓堂館所,集中財力保重點。全面實行地方政府性債務(wù)限額管理和預(yù)算管理,積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù),按照債務(wù)化解目標(biāo),通過財政預(yù)算安排、置換地方政府債券、出讓土地、債務(wù)展期等多渠道、多方式安排債務(wù)償還資金,穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險,做到堅定、可控、有序、適度。全面規(guī)范ppp項目融資,完成州縣(市)兩級平臺公司消減任務(wù),支持平臺公司市場化轉(zhuǎn)型,嚴(yán)控政府隱性債務(wù)。統(tǒng)籌抓好系統(tǒng)性金融風(fēng)險、安全生產(chǎn)風(fēng)險、環(huán)境保護風(fēng)險等重大風(fēng)險防控工作,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供穩(wěn)定健康的發(fā)展環(huán)境。
第二,全力以赴加快產(chǎn)業(yè)建設(shè),夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。立足我州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢,扎實推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)與10大產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合,培育壯大實體經(jīng)濟,加快構(gòu)建具有__特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
一要加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。要按照國家發(fā)改委總體方案要求,著力抓好示范區(qū)建設(shè)起步、開局。要精準(zhǔn)對接規(guī)劃,根據(jù)示范區(qū)方案,結(jié)合我州“十三五”規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等現(xiàn)有規(guī)劃,加快編制州及各縣市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃,明確發(fā)展目標(biāo)和方法路徑。特別是明確今明兩年起步階段的具體目標(biāo)任務(wù),繪好施工圖。要精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè),在產(chǎn)業(yè)選擇上,立足我州實際,圍繞10大重點產(chǎn)業(yè),合理確定產(chǎn)業(yè)承接重點,堅決防止高污染、高耗能、高排放等落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)入;在區(qū)域選擇上,繼續(xù)深化與粵港澳大灣區(qū)、長三角、成渝城市群、山東省、長株潭城市群等地區(qū)的對接,推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展;在承接平臺上,以“產(chǎn)業(yè)四區(qū)”為平臺,發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟,加快提升產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)承載能力;在企業(yè)選擇上,瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進企業(yè)和先進技術(shù),著力引進一批世界500強、國內(nèi)500強和國內(nèi)民營500強企業(yè)。要精準(zhǔn)配套設(shè)施建設(shè),突出抓好污水處理設(shè)施、保障性住房、服務(wù)平臺等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)體系建設(shè),按照承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要確定標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),全面提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。加快完善交通、水利、能源、信息等設(shè)施,為全州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供基礎(chǔ)設(shè)施條件。交通重點加快推進張吉懷高鐵、__機場、黔張常鐵路等項目建設(shè),確保如期通航通車;水利重點抓好中小河流治理、病險水庫水閘除險加固等項目建設(shè),繼續(xù)推進吉首市大興寨水庫項目;能源重點抓好輸變電工程、城農(nóng)配網(wǎng)、天然氣長輸管網(wǎng)等項目建設(shè),全部完成農(nóng)網(wǎng)改造;信息化重點抓好智慧__等項目建設(shè),4g覆蓋率達100%,光纖通達率達98%以上。
二要持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。扎實開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動,圍繞10大重點產(chǎn)業(yè),實施150個產(chǎn)業(yè)項目,完成投資260億元以上,新增“四上”企業(yè)200家。推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快工業(yè)園區(qū)式發(fā)展,重點抓好省級工業(yè)集中區(qū)(高新區(qū)、經(jīng)開區(qū))、吉首市現(xiàn)代建筑智能制造產(chǎn)業(yè)園、瀘溪縣高性能復(fù)合產(chǎn)業(yè)園、__經(jīng)開區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)基地、濟南協(xié)作扶貧工業(yè)園等項目建設(shè),整合__經(jīng)開區(qū)、瀘溪高新區(qū)、吉首經(jīng)開區(qū)聯(lián)合申報國家級高新區(qū),打造工業(yè)轉(zhuǎn)型升級平臺。突出抓好礦業(yè)整合轉(zhuǎn)型發(fā)展,推進花垣綠色礦業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加快酒鬼酒生產(chǎn)三區(qū)、__老爹芙蓉鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、古丈毛尖茶生態(tài)優(yōu)勢區(qū)等項目建設(shè),培育壯大現(xiàn)有的酒飲料精制茶、食品加工、新材料等產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。深入實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效“845”計劃,加快建成一批茶葉、油茶、柑橘、獼猴桃等產(chǎn)業(yè)基地,鞏固建設(shè)萬畝精品園24個、千畝標(biāo)準(zhǔn)園316個。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,規(guī)范和建設(shè)專業(yè)合作社300個、家庭農(nóng)場200家。推進文化旅游產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。積極融入國家文化旅游大戰(zhàn)略,以爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)和世界地質(zhì)公園申報為抓手,重點抓好世界地質(zhì)公園博物館、鳳凰旅游觀光磁浮等項目建設(shè),提升景區(qū)品質(zhì)。積極融入國內(nèi)外旅游大市場,對接一批旅游大企業(yè),特別是營銷企業(yè),加大旅游營銷力度;對接一批旅游消費大城市,引入高端客源;對接國家旅游大政策,推動旅游業(yè)更好發(fā)展。積極發(fā)展旅游新業(yè)態(tài),打造一批旅游新產(chǎn)品,做精景區(qū),完善設(shè)施。力爭全年接待游客5600萬人次,實現(xiàn)旅游收入500億元,分別增長10%、12%。推進現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。抓好全州冷鏈倉儲物流、__紅楓谷康養(yǎng)中心、鳳凰文化創(chuàng)意科技產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。積極全面推進文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展,打造2家省級服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū),建設(shè)2個服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)。
三要加快推進質(zhì)量品牌建設(shè)。要全面落實質(zhì)量品牌興州理念,堅持提升大質(zhì)量、助推大產(chǎn)業(yè)、服務(wù)大市場,推動我州經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量品牌時代。抓好品牌建設(shè)。按照“保護一批、創(chuàng)建一批、推介一批”的要求,打造一批享譽全國的__自主品牌。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌規(guī)劃與整合,提升__綠色、生態(tài)、富硒農(nóng)業(yè)品牌影響力和競爭力。加快推進工業(yè)品牌建設(shè),提升特色加工食品、旅游商品、新材料和生物醫(yī)藥品牌影響力。整合__旅游品牌和產(chǎn)品體系,加大國家級旅游景區(qū)創(chuàng)建力度,力爭5a級景區(qū)實現(xiàn)零的突破。加強質(zhì)量監(jiān)管。加大州長質(zhì)量獎覆蓋范圍和獎勵力度,加強質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè),促進全面質(zhì)量管理,加強對食品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品等重點領(lǐng)域的重點監(jiān)管、重點整治,堅決防止重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),抓緊研究制定符合我州實際的標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展規(guī)劃,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型礦產(chǎn)、新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),主動承擔(dān)、積極爭取國家標(biāo)準(zhǔn)制定,著力提升標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的話語權(quán)。
第三,全力以赴推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,補齊高質(zhì)量發(fā)展短板。堅持鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動發(fā)展,形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系,推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
一要加快新型城鎮(zhèn)化進程。實施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)三年行動計劃,建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的人民滿意城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。突出州府吉首核心城市地位,加快推動人口、商戶、產(chǎn)業(yè)向州府聚集,打造產(chǎn)業(yè)新城。加快州府客運樞紐及旅游集散中心建設(shè),啟動云巴旅游干線項目,推進吉鳳融城發(fā)展。加快吉首、鳳凰、古丈、永順、龍山高鐵新城建設(shè),推動融合式、互動式發(fā)展,拉開城市骨架,對接高鐵時代的到來。加快制定出臺特色小鎮(zhèn)培育發(fā)展政策,圍繞邊城鎮(zhèn)、里耶鎮(zhèn)、芙蓉鎮(zhèn)、浦市鎮(zhèn)、矮寨鎮(zhèn)等10個特色優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿艽蟮慕ㄖ奇?zhèn),打造一批旅游名鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)、風(fēng)味小鎮(zhèn)、邊貿(mào)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)。適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展需要,推動社區(qū)管理向城市居民小區(qū)前移,開展優(yōu)秀物業(yè)管理服務(wù)小區(qū)創(chuàng)建活動,創(chuàng)新城市居民小區(qū)建設(shè)、營運、管理模式,提高城市治理水平。
二要科學(xué)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。省委省政府出臺《湖南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》,要求各地順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和演變趨勢,立足發(fā)展基礎(chǔ),聚焦階段任務(wù),把握節(jié)奏,準(zhǔn)確定位,梯次、分類推進鄉(xiāng)村發(fā)展,差異化推進鄉(xiāng)村振興。規(guī)劃把全省130個縣市,分為引領(lǐng)區(qū)、重點區(qū)和攻堅區(qū)三類。我州只有已經(jīng)脫貧的吉首市被劃為引領(lǐng)區(qū),尚未脫貧的7個縣都是攻堅區(qū)。我們要按照省規(guī)劃要求,結(jié)合我州實際,加快出臺鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,分類、梯次推進鄉(xiāng)村振興。當(dāng)前,吉首市要先行一步,按照2022年率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求,加快推進鄉(xiāng)村振興。其他各縣要從已經(jīng)脫貧出列的村莊中,選擇一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、特色優(yōu)勢明顯、基層組織得力的村莊,作為示范引領(lǐng)型村莊進行規(guī)劃實施,科學(xué)有序推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興,打造示范引領(lǐng)樣板,帶動全州鄉(xiāng)村發(fā)展。
三要推進美麗__建設(shè)。扎實開展“美麗__提升年”活動,縱深推進生態(tài)文明、城鄉(xiāng)同建同治、網(wǎng)格服務(wù)管理等三大工程,開展百個衛(wèi)生城鎮(zhèn)、千里生態(tài)公路、千個美麗鄉(xiāng)村、萬戶最美農(nóng)家等四大創(chuàng)建,抓實農(nóng)村人居環(huán)境、城鎮(zhèn)形象、美麗鄉(xiāng)村、文明素養(yǎng)、基本公共服務(wù)等五大提升工作,力爭實現(xiàn)黑臭水體、農(nóng)村危房、集體經(jīng)濟空白村等“五個清零”目標(biāo)。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)“雙修雙改”工作,著力改觀城鄉(xiāng)面貌。扎實推進農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合,以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、打造鄉(xiāng)村旅游為重點,發(fā)展壯大綠色經(jīng)濟和美麗經(jīng)濟。深入實施“綠色__”工程,完成重點工程營造林14萬畝,抓實自然保護地管護、古樹名木保護、森林資源管護、林業(yè)生態(tài)防災(zāi)減災(zāi)等工作,著力鞏固“創(chuàng)森”成果,全面提升城鄉(xiāng)生活品質(zhì)和美麗__形象。
第四,全力以赴推進改革開放,激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng),統(tǒng)籌推進各項改革,全面激發(fā)發(fā)展活力。
一要全面深化改革。突出抓好“放管服”改革,深入推進“五全五辦五公開”,加快推進“一窗受理、集成服務(wù)”改革,將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口。抓好幫代辦隊伍培訓(xùn)管理,加快實現(xiàn)州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級全覆蓋幫代辦服務(wù)。加快推進“多規(guī)合一”的投資審批改革,成立“投資項目全程代辦服務(wù)中心”,開發(fā)全州統(tǒng)一的“多規(guī)合一”投資項目在線審批監(jiān)管平臺,將工程建設(shè)項目審批部門和市政公用單位分散設(shè)立的實體服務(wù)窗口,整合歸并到州、縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,設(shè)立工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口。加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺,建成全州統(tǒng)一的12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺。全面推行證照分離改革,加快推進政務(wù)服務(wù)前移,形成全州統(tǒng)一的便民服務(wù)事項目錄。統(tǒng)籌抓好財稅、統(tǒng)計、國資國企、殯葬等其他改革事項,提升整體改革效益,釋放改革紅利。
二要堅持創(chuàng)新驅(qū)動。進一步加大科技投入力度,力爭全社會研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到0.7%以上。重點支持__(長沙)科創(chuàng)飛地建設(shè),在長沙市高新區(qū)建立“科創(chuàng)園”,探索“研發(fā)在長沙、生產(chǎn)在__”的產(chǎn)業(yè)培育模式,培育引進新能源、新材料、智能制造等高科技企業(yè)入園發(fā)展,力爭2019年落地州內(nèi)項目8個、引進高科技項目8個。統(tǒng)籌推進高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、“雙創(chuàng)”中心等科技創(chuàng)新基地建設(shè)。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,優(yōu)化扶持政策,培育創(chuàng)新主體,引導(dǎo)和支持資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,全州新增科技型企業(yè)50家以上。要推進現(xiàn)代新技術(shù)、新工藝、新模式在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用,著力打造一批新經(jīng)濟示范基地、示范工程、示范項目和示范企業(yè)。
三要提高開放水平。以智慧__建設(shè)為抓手,全面推進智慧應(yīng)用建設(shè)。大力推進政務(wù)云平臺、大數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺、大數(shù)據(jù)融合分析平臺的建設(shè)和推廣應(yīng)用,徹底打破信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘,提高大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)能力。加強與北京大學(xué)軟件與微電子學(xué)院、中科院心理研究所、中國測繪科學(xué)研究院合作,分別組建智能軟件工程技術(shù)聯(lián)合實驗室、人工智能工程技術(shù)研究中心和政務(wù)時空大數(shù)據(jù)工程技術(shù)研究中心,推進數(shù)據(jù)通、區(qū)塊鏈、機器視覺感知、時空地理信息等技術(shù)在__落地應(yīng)用,培育發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。加快推進__海關(guān)建設(shè),盡早發(fā)揮海關(guān)職能作用,完善對外貿(mào)易平臺建設(shè),促進對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,借助國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,圍繞十大重點產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、強鏈、補鏈,抓好產(chǎn)業(yè)招商,吸引更多更優(yōu)的國內(nèi)外企業(yè)到我州投資興業(yè),力爭招商引資到位資金增長15%以上。
第五,全力以赴增進民生福祉,共享高質(zhì)量發(fā)展成果。不斷加大民生投入,切實改善和保障民生,力爭民生支出占財政總支出70%以上。
一要加快民生項目建設(shè)。重點抓好完善生活保障、提升醫(yī)療服務(wù)、促進教育發(fā)展等三大類36個社會民生事業(yè)項目建設(shè),完成投資72億元左右。完成全州棚戶區(qū)改造、7所芙蓉學(xué)校、新一代天氣雷達系統(tǒng)等14個項目建設(shè)任務(wù),并投入使用。加強民生項目管理,讓民生項目建成民心工程、德政工程。
二要突出辦好民生實事。今年,在辦好省定13件重點民生實事的基礎(chǔ)上,我們圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策保障、公共服務(wù)、文化醫(yī)療惠民幫扶等5個領(lǐng)域,確定了5大類20項民生實事。其中,基礎(chǔ)設(shè)施類,要完成1124公里自然村通水泥(瀝青)路建設(shè)等6項任務(wù);產(chǎn)業(yè)發(fā)展類,要完成貧困家庭“兩后生”技能培訓(xùn)等4項任務(wù);政策保障類,要完成20所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生課間營養(yǎng)餐試點等3項任務(wù);公共服務(wù)類,要完成56人以上大班額消除等5項任務(wù);文化醫(yī)療惠民幫扶類,要重點實施農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費檢查等2項任務(wù)。民生無小事,民生實事暖人心。各級各有關(guān)部門務(wù)必把省州民生實事辦好做實,辦出人民群眾滿意的效果來。
三要著力提升民生保障水平。加快推進基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分統(tǒng)籌步伐,實現(xiàn)公平享有基本養(yǎng)老保障,確保參保率達到90%以上,穩(wěn)步提升社會保障能力。加強社保基金監(jiān)管工作,守住基金安全紅線,確保社保基金安全運行。把全州公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療費增幅,控制在10%以內(nèi),完成貧困人口罹患食道癌等9大病種和新增肺癌等4大病種的集中救治任務(wù);開展省定農(nóng)民工塵肺病等5種大病的集中救治工作。推動創(chuàng)業(yè)就業(yè),加大大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作,建成武陵山片區(qū)__創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈,并投入運營,確保全年全州新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.3萬人,新增建檔立卡勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)0.7萬人,新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人,失業(yè)人員再就業(yè)0.9萬人,新增市場主體1.1萬戶,讓人民群眾在共享發(fā)展成果中,增強幸福感、安全感和滿意度。
第六,全力以赴推進工作落實,確保高質(zhì)量發(fā)展成效。目標(biāo)已經(jīng)明確,重點已經(jīng)確定,全州各級各部門務(wù)必埋頭苦干,真抓實干,堅決推進各項工作落到實處。
一要對接政策抓落實。各級各部門要著重研究國家積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,用好用活較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模政策,統(tǒng)籌落實國省先后出臺的支持實體經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施補短板、民營企業(yè)發(fā)展等系列具體政策措施,特別要加大對省委“六個傾斜”政策爭取力度,讓政策到我州開花結(jié)果。還要結(jié)合我州實際,持續(xù)加大對精準(zhǔn)扶貧、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國家森林城市、生態(tài)建設(shè)、省綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)試點等政策的對接力度,爭取更多更大的差異化政策支持。總之,要分行業(yè)、分領(lǐng)域研究和對接政策,善于從既定政策里“淘寶”,從新的政策中“挖金”。與此同時,對我州出臺的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等系列政策,我們要搞好評估,全面兌現(xiàn)落實,充分發(fā)揮政策的杠桿作用,決不能讓政策“睡大覺、放空炮”。
二要加大投入抓落實。要建立健全爭資上項工作機制,圍繞補齊基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)短板,加大項目策劃、包裝和申報力度,爭取國省最大支持。要搞好土地增減掛項目,提升交易效益,但這里要強調(diào)的是,我們一定要實事求是,杜絕欺上瞞下,弄虛作假。要規(guī)范使用ppp融資模式,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠等有穩(wěn)定收益的項目,整合包裝成大項目、大單子,自然就會引來“金鳳凰”投資建設(shè)。要加強與金融機構(gòu)合作,優(yōu)化金融機構(gòu)考核辦法,引導(dǎo)金融投放向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜,確保信貸投放增長10%以上,著力解決民營企業(yè)和小微企業(yè)融資問題。要完善財政性資金銀行存放管理辦法,引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)信貸支持力度。要支持信用優(yōu)良、經(jīng)營穩(wěn)健的優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券,支持實體經(jīng)濟發(fā)展。加快設(shè)立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急基金,加強與省擔(dān)保集團、省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司等公司合作,構(gòu)建省、市、縣三級融資擔(dān)保體系,發(fā)揮擔(dān)保增信作用,提升企業(yè)融資能力。州縣財政要依法加大資金整合力度,大幅壓減專項數(shù)量,集中財力辦大事,提高財政資金使用效益。
三要優(yōu)化環(huán)境抓落實。要積極營造公平競爭的市場環(huán)境,全面放寬市場準(zhǔn)入,支持民間資本進入法律、法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)領(lǐng)域,享受與其他各類投資主體同等的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵民間資本參與國有企業(yè)改革,參股政府融資平臺的市場化轉(zhuǎn)型。要積極營造法治化制度環(huán)境,深入開展“掃黑除惡”專項斗爭,嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為,依法保護企業(yè)家人身安全和財產(chǎn)安全。要全面優(yōu)化營商環(huán)境,出臺進一步加強“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的意見,堅持問題導(dǎo)向,強化問題整改,推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。要切實轉(zhuǎn)變政府職能,減少政府對資源的直接配置,強化事中事后監(jiān)管,大力推進減稅降費,徹底清除不合理收費,全面釋放政策效應(yīng)。大力減少各種不必要的證照,著力規(guī)范各類中介服務(wù),不斷降低營商成本和要素價格,著實為實體經(jīng)濟發(fā)展減負(fù)松綁。全面開展全州營商環(huán)境評價,倒逼優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場主體活力。
四要強化責(zé)任抓落實。深入貫徹《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》,完善五個文明績效考核和政府目標(biāo)管理,將已經(jīng)確定的重點目標(biāo)、重點項目和重點工作,細(xì)化分解到到縣市、到部門,確保人人頭上有目標(biāo),個個肩上有擔(dān)子,推動形成目標(biāo)明確、責(zé)任清晰的工作落實機制。要強化督查考核結(jié)果運用,加大對真抓實干成效明顯的縣市區(qū)和部門、個人的激勵支持力度,讓能干事、敢干事、干成事者有舞臺,見希望,能進步,全面營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,以優(yōu)異的成績迎接新中國成立70周年。
同志們,現(xiàn)在正值歲末年初,各級各部門要切實關(guān)心群眾冷暖安危,切實保障煤電油氣等能源系統(tǒng)正常運行,切實保障市場供應(yīng)和食品安全,切實抓好安全生產(chǎn)和公共安全,讓人民群眾過上安全祥和的春節(jié)!
【經(jīng)濟會議發(fā)言稿范文】三。
同志們:
過去一年是極不平凡、極不容易,也是極為艱難、極有成效的一年。順利通過了貧困縣脫貧摘帽省級考核檢查、年度考核和國家第三方評估驗收,推進了防范化解政府債務(wù)風(fēng)險和污染防治攻堅戰(zhàn),實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、進中有優(yōu)的目標(biāo)。
2019年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要抓實實體產(chǎn)業(yè),提高人居環(huán)境,解決農(nóng)村安全飲水,加大對農(nóng)民技能培訓(xùn)力度。扶貧工作要做到零錯評、零錯退,做好重點村組、重點工作、重點農(nóng)戶的整改工作。金融工作要提高政治站位,進一步提高對金融風(fēng)險防控的重視程度,打好全縣金融扶貧攻堅戰(zhàn),建立健全金融風(fēng)險防控機制,形成長效、科學(xué)的風(fēng)控管理體系。環(huán)保工作要圍繞優(yōu)良空氣質(zhì)量目標(biāo),抓好重點行業(yè)污染源的治理。交通工作要抓實2018年項目掃尾和縣內(nèi)主要干線公路的立項,實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)。通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè),要實現(xiàn)村村通寬帶,戶戶有信號,讓每個貧困群眾用上價格優(yōu)惠的電話。工業(yè)園區(qū)建設(shè)要進一步調(diào)整工作思路,提高工作水平,切實入駐企業(yè)建設(shè)推進“慢”問題;同時,要狠抓招商引資工作,對標(biāo)安仁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位和謀劃,引進更多更好的優(yōu)質(zhì)項目。衛(wèi)計衛(wèi)生工作要加大重大疾病防治的宣傳力度,推動健康扶貧政策工作落實,讓群眾少得病、看得起病。教育工作要重點化解大班額、落實好教育政策兩項工作和優(yōu)化教師隊伍的均衡配置,要高度重視校園食品安全、校車安全、校園周邊環(huán)境整治等工作。住建工作要嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)管理制度,安全監(jiān)管黑臭水體的防治,重點解決危房改造、建筑垃圾、房產(chǎn)遺留等問題。電子商務(wù)進農(nóng)村工作要貫徹中央和省、市關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的有關(guān)文件精神,統(tǒng)一思想,扎實推進,在全縣上下迅速掀起電子商務(wù)進農(nóng)村高潮。政法部門要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神,依法精準(zhǔn)、強力推進掃黑除惡專項斗爭,打防結(jié)合,堅決打贏禁毒人民戰(zhàn)爭,為人民群眾安居樂業(yè)營造安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境。人武工作要不斷探索新方法,加強隊伍建設(shè)、提升訓(xùn)練水平,提高民兵組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,培養(yǎng)一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的民兵隊伍。縣紀(jì)委監(jiān)委工作要緊緊圍繞黨章賦予紀(jì)委的職責(zé),突出紀(jì)檢監(jiān)察主業(yè),強化監(jiān)督責(zé)任,建立健全工作體制機制。宣傳工作要建立起一支政治素質(zhì)過硬、敏銳度高、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)本領(lǐng)好的網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍,牢牢掌握輿論引導(dǎo)主動權(quán)、探索好融媒體改革工作。
2019年重點工作,一是抓實好實體產(chǎn)業(yè),高度重視一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在工業(yè)產(chǎn)品、中藥材、水果蔬菜、旅游風(fēng)景、民俗等項目上下功夫,打造、推出我們安仁自己的品牌。二是鞏固好脫貧基礎(chǔ),對照貧困縣脫貧摘帽省級考核檢查、年度考核和國家第三方評估驗收標(biāo)準(zhǔn),補齊短板和弱項,做好政策落實、責(zé)任落實和工作落實,通過發(fā)現(xiàn)問題,整改問題,不斷鞏固脫貧成效。三是防范好風(fēng)險。結(jié)合安仁實際,重點做好經(jīng)濟金融、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評估和防控、安全生產(chǎn)等工作,從源頭上遏制風(fēng)險的產(chǎn)生。四是做好污染防治,清醒認(rèn)識污染防治工作的重要性和緊迫性,要加大對非法燃放煙花爆竹、非法冶煉等行為的查處力度,加強污水治理。五是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,堅持把抓發(fā)展放在首位。做好招商引資、爭資立項、項目建設(shè)等工作。六是抓好民本民生工作,要把民生工作作為第一大事看待、第一任務(wù)推進、第一責(zé)任落實,結(jié)合扶貧工作,村村通公交,安全飲水等工作,努力推動全縣民本民生工作再上新臺階。七是維護好社會穩(wěn)定工作。要繼續(xù)開展掃黑除惡,不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感,維護社會和諧穩(wěn)定。八是抓好鄉(xiāng)村振興工作。鄉(xiāng)村振興既是攻堅戰(zhàn)、也是持久戰(zhàn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“持之以恒、年年抓、久久為功”的目標(biāo),有序打造鄉(xiāng)村振興示范點。
【經(jīng)濟會議發(fā)言稿范文】四。
同志們:
要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神,抓好貫徹落實,確保上級決策部署在上杭落深落細(xì)落實。
要肯定成績,正視挑戰(zhàn)。2018年,全縣經(jīng)濟工作取得了豐碩的成果,這是全縣上下共同努力的結(jié)果。但我們也要看到我縣經(jīng)濟發(fā)展仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠等困難和問題,我們要凝心聚力、迎難而上,提振信心、攻堅克難,全力為堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超提供新支撐和新動能。要找準(zhǔn)方向,全力攻堅。要主動對接、主動跟進、主動策劃、主動落實,主動融入到市委市政府的工作大局當(dāng)中,在大局當(dāng)中找準(zhǔn)上杭位置,找準(zhǔn)上杭的作為空間,找準(zhǔn)上杭的發(fā)展優(yōu)勢,并根據(jù)市委的安排部署,加快突破高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的重點和難點,確保全縣經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作沿著正確方向推進。
要改進作風(fēng),狠抓落實。改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色,改革開放只有進行時,沒有完成時,讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,以百倍勇氣和千倍努力,用逢山開路、遇水架橋的闖勁,靠勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的干勁,把改革開放的項目落在坐標(biāo)上,實績寫在大地上,不斷書寫上杭改革發(fā)展新篇章。
要認(rèn)真貫徹落實中央和全省、全市經(jīng)濟工作會議精神,將任務(wù)落實到具體產(chǎn)業(yè)、具體項目上,把各項工作做實做好,確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。要做實產(chǎn)業(yè)支撐。重點關(guān)注民營企業(yè),繼續(xù)實行“一業(yè)一策”“一企一策”,提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平,突出抓好金銅產(chǎn)業(yè)、建筑產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)等培育工作。要突出抓好新增長點。突出抓好產(chǎn)值增長點、投資增長點、財稅增長點項目,協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素保障,切實幫助協(xié)調(diào)解決困難和問題,全力做好服務(wù)保障,力爭新增長點項目早開工、早竣工、早出效益。要扎實打好“三大攻堅戰(zhàn)”。扎實打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn),堅決防范化解金融風(fēng)險,有效防范化解社會風(fēng)險,做好安全生產(chǎn)工作。扎實打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn),聚焦“兩不愁三保障”,提升脫貧質(zhì)量,不斷夯實基礎(chǔ),強化弱項,補齊短板。扎實打好污染防治攻堅戰(zhàn),打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要統(tǒng)籌抓好“開門紅”、經(jīng)濟普查、春耕備耕、市場供應(yīng)和食品安全、保障農(nóng)民工合法權(quán)益、非洲豬瘟防控等各項工作,讓全縣人民過一個歡樂祥和的新春佳節(jié)。
【經(jīng)濟會議發(fā)言稿范文】五。
同志們:
歲末年初是各類生產(chǎn)經(jīng)營的旺季,從中央到省市,對安全生產(chǎn)工作高度重視,緊盯不放。全縣各級各部門要以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)、對人民群眾極端負(fù)責(zé)的態(tài)度,堅守安全底線,筑牢安全防線,堅持警鐘長鳴,抓好鐵腕治理,堅決打好打贏歲末年初安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn),確保全縣人民過一個安全祥和的“兩節(jié)”。
一是要汲取教訓(xùn),舉一反三,時刻保持高度警醒警覺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要認(rèn)真汲取各類安全生產(chǎn)事故教訓(xùn),加強組織領(lǐng)導(dǎo),全面排查隱患,嚴(yán)格安全監(jiān)管,做到思想上不松懈,措施上不松勁,執(zhí)法上不松動。特別是要結(jié)合冬季和“兩節(jié)”特點,超前研判可能出現(xiàn)的各種安全風(fēng)險,制定具有可操作性的管控措施,嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二是要深挖細(xì)查,防患未然,始終堅持做到治根治本。全縣各級各部門要嚴(yán)格按照上級要求,繼續(xù)開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪涡袆樱怀鲋攸c地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點部位,持續(xù)開展隱患排查治理,嚴(yán)格落實停產(chǎn)整頓、上限處罰、關(guān)閉取締、追究法律責(zé)任“四個一律”執(zhí)法措施,嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,從根本上遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,堅決打好打贏歲末年初安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)。
三是要嚴(yán)格制度,堅守崗位,強化應(yīng)急值守預(yù)警預(yù)案。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要按照相關(guān)規(guī)定要求,嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時值班和信息報告制度,認(rèn)真做好安全生產(chǎn)應(yīng)急值守工作。要加強風(fēng)險預(yù)警和災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警,進一步完善應(yīng)急預(yù)案,落實應(yīng)急資源,加強應(yīng)急演練,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,保持應(yīng)急狀態(tài),提升應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力,確保遇到緊急情況第一時間響應(yīng)、第一時間科學(xué)有效應(yīng)對處置,最大限度降低損失,確保社會安全穩(wěn)定。
市委經(jīng)濟工作會議上的講話周口篇十二
基層是社會治理的基礎(chǔ)和重心,制度創(chuàng)新是加強基層治理體系和治理能力建設(shè)的根本所在。要以增強基層黨組織政治功能和組織力為重點,進一步理順體制機制,抓好“塊”的統(tǒng)籌、保障“條”的順暢,推動縣鄉(xiāng)間、條塊間上下貫通、協(xié)同聯(lián)動,系統(tǒng)構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、治理有效的基層治理現(xiàn)代化體系。
(一)重塑組織架構(gòu)。市級層面改革增效、強化統(tǒng)籌,以黨委政府決策、“五部三組”指揮為牽引,帶動“四大班子”齊上陣,創(chuàng)新協(xié)作謀發(fā)展;做好市直單位機構(gòu)改革“后半篇文章”,對事業(yè)單位進行重塑。縣鄉(xiāng)村要按照“不動體制動機制”的推進思路,進一步優(yōu)化基層組織架構(gòu)和職能體系,著力構(gòu)建“王”字型基層治理架構(gòu)。
一是做優(yōu)縣區(qū)“頂線”。各縣區(qū)要堅持縣鄉(xiāng)一體、減縣增鄉(xiāng),建立黨政協(xié)同、部門聯(lián)動的基層治理機制,形成治理合力。縣區(qū)黨委側(cè)重抓治理,強化頂層設(shè)計,發(fā)揮基層治理“一線指揮部”作用,黨委常委按照分工履職。縣區(qū)政府重點抓發(fā)展,按照“一正六副”的架構(gòu),一把手負(fù)總責(zé),副職分別分管綜合常務(wù)(工業(yè))、交通文旅、農(nóng)業(yè)、城建、民生、政法等工作。由于縣區(qū)工業(yè)發(fā)展權(quán)限已下放產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),為扁平化管理,根據(jù)各縣(區(qū))情況,不是副縣級領(lǐng)導(dǎo)的管委會負(fù)責(zé)人可協(xié)助常務(wù)工作,履行管工業(yè)副縣長職能,承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。項目建設(shè)、重點工作可實行專班推進機制,縣區(qū)人大、政協(xié)齊參與,同心合力促發(fā)展。試點縣區(qū)要組_建統(tǒng)領(lǐng)基層治理工作專班,建立專班例會制度、聯(lián)席會議制度、調(diào)研督導(dǎo)制度,集中力量、集中資源啃下基層治理這塊“硬骨頭”,為全市黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理工作趟出路子、作出示范。
二是做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“中線”。黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理的一項重要工作就是實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事權(quán)統(tǒng)一,做實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)治理模塊,實現(xiàn)“術(shù)業(yè)專攻、塊抓條保”。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職能和領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工,實施模塊化改革,設(shè)置鄉(xiāng)村振興、公共服務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、經(jīng)濟生態(tài)、應(yīng)急管理、基層黨建、文明實踐、綜合治理、監(jiān)管執(zhí)法、城鄉(xiāng)建設(shè)等十大模塊,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工套合。同時,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、事業(yè)單位和部門派駐機構(gòu)的人員,全部納入模塊管理,每一個模塊由一名黨政班子成員負(fù)責(zé)。這十大模塊歸口由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)指揮平臺統(tǒng)一指揮。這里需要強調(diào)的是,關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子分工問題,由各縣區(qū)根據(jù)各自實際情況確定,但縣區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)保持一致,便于考核獎懲。
三是做實村(社區(qū))網(wǎng)格“底線”。當(dāng)前,基層治理任務(wù)日益繁重,村(社區(qū))是基礎(chǔ)一環(huán),實行“分崗明責(zé)、網(wǎng)格管理”是最有效手段。黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》明確提出,要實行村(社區(qū))網(wǎng)格化管理。我們要強化村(社區(qū))“兩委”班子力量配備,村“兩委”成員要達到x人以上,包括書記(主任)、紀(jì)檢委員、組織委員、宣統(tǒng)委員、綜治主任、環(huán)保主任等職位;社區(qū)“兩委”成員要按照不低于7人要求配備,根據(jù)情況增加物業(yè)主任等崗位,進一步規(guī)范村(社區(qū))班子運行。要做實網(wǎng)格底座,推行網(wǎng)格化精細(xì)化治理模式,以“小網(wǎng)格”編織“大服務(wù)”。要科學(xué)劃分網(wǎng)格,行政村可以按照村民小組劃分網(wǎng)格,社區(qū)原則上按照300—500戶或常住人口1000人左右為單位劃分網(wǎng)格。網(wǎng)格要統(tǒng)一編碼、設(shè)置公示牌,公布網(wǎng)格的基礎(chǔ)信息,方便群眾聯(lián)系。要健全網(wǎng)格運行機制,梳理網(wǎng)格事件責(zé)任清單,明確網(wǎng)格服務(wù)事項,強化網(wǎng)格事務(wù)準(zhǔn)入審查,建立報辦分離、分級管理的運行機制,形成源頭發(fā)現(xiàn)、采集建檔、分流交辦、檢查督促、結(jié)果反饋的閉環(huán)工作流程。要加強網(wǎng)格員隊伍建設(shè),制定《網(wǎng)格員管理辦法》,明確網(wǎng)格員的職責(zé)任務(wù)和待遇保障,強化考核獎懲,激發(fā)工作活力。關(guān)于網(wǎng)格員的配備,村和社區(qū)情況不同,要區(qū)別對待。行政村可以由村民小組長兼任網(wǎng)格員。社區(qū)情況特殊,前期任務(wù)較重,要配備專職網(wǎng)格員,可以采取選任和招聘等形式配備。
四是做暢聯(lián)動指揮“豎線”。這個“豎線”就是聯(lián)動指揮中樞,市、縣兩級分別建立社會治理中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立社會治理室,村(社區(qū))建立網(wǎng)格工作站,構(gòu)建起市、縣、鄉(xiāng)、村四級指揮平臺。四級指揮平臺要一體建設(shè)、一體推進,與各級領(lǐng)導(dǎo)班子分工高度契合,各級黨組織書記擔(dān)任平臺負(fù)責(zé)人,形成聯(lián)動指揮中樞。指揮中樞要切實發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度的功能,統(tǒng)籌各類資源要素,通過建立業(yè)務(wù)指導(dǎo)、績效考核和相關(guān)獎懲機制,形成橫向聯(lián)動、縱向貫通、線上線下協(xié)同推進的運行模式,實現(xiàn)綜合指揮“一個口子進、一個口子出”,讓基層治理上通下達、快捷高效。
(二)推動事權(quán)跟進。貫徹“群眾有需求,鄉(xiāng)村有服務(wù)”的理念,突出“向基層放權(quán)賦能,減輕基層負(fù)擔(dān)”的原則,以縣級部門賦能基層、更有效滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際需求為出發(fā)點,在全面梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權(quán)力事項清單的基礎(chǔ)上,堅持權(quán)責(zé)對等原則,依法下放管理權(quán)限,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)接得住、管得好。一是下放行政執(zhí)法權(quán)限。編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法事項目錄清單,將基層管理迫切需要且能有效銜接、技術(shù)要求不高、易發(fā)現(xiàn)易處置的執(zhí)法事項,依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行使,并同步實行清單化動態(tài)管理。同時,推動縣區(qū)部門行政執(zhí)法力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)下沉,整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)現(xiàn)有專業(yè)執(zhí)法隊伍,組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門依法依規(guī)參與和密切配合的綜合執(zhí)法隊伍,實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。二是下放政務(wù)服務(wù)權(quán)限。全面落實《xx省鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)事項通用目錄》,賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審批服務(wù)權(quán),將省里明確的154項政務(wù)服務(wù)事項(其中下放到村級33項)依法下放鄉(xiāng)村,在村(社區(qū))建立便民服務(wù)終端,打造“家門口的政務(wù)服務(wù)大廳”,推動公共服務(wù)向村級延伸,實現(xiàn)便民服務(wù)事項就近辦。
(三)實行“塊抓條保”。一是優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理體制。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子“龍頭工程”,優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),增強整體功能,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體制,賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委對轄區(qū)需要部門協(xié)同解決事項的提請權(quán)、評價權(quán),構(gòu)建起“基層吹哨、部門報到”的協(xié)同聯(lián)動機制。二是梳理“縣鄉(xiāng)協(xié)同事項”清單。全面梳理屬于縣區(qū)部門法定職責(zé)、實踐中需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地統(tǒng)籌落實的事項,編制“縣鄉(xiāng)協(xié)同事項”清單,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承接縣級管理事項的方式、運行流程、人員經(jīng)費保障等,細(xì)化部門職責(zé)、強化縣鄉(xiāng)協(xié)同,形成工作閉環(huán)。三是強化協(xié)同聯(lián)動。賦予縣區(qū)社會治理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會治理室指揮權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán),通過數(shù)字賦能、業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造、制度重塑,形成市級統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)一體、塊抓條保的基層治理格局。