報告是一種常見的書面形式，用于傳達信息、分析問題和提出建議。它在各個領域都有廣泛的應用，包括學術研究、商業管理、政府機構等。報告書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇報告呢？下面我就給大家講一講優秀的報告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。

審議鎮政府工作報告篇一

過去的一年，是我鎮主動應對各種挑戰，取得顯著成績的一年。面對復雜多變的國際經濟環境和國內外經濟下行的新情況，我們主動作為，全力以赴穩增長，堅定不移轉方式，在加快轉型升級中實現了經濟平穩較快增長。預計全鎮實現生產總值74.5億元，增長14.5%；工農業總產值290.3億元，增長17.3%，其中工業總產值281.9億元，增長17.8%，農業總產值8.4億元，增長2.5%；固定資產投資42.7億元，增長17.2%；一般財政預算收入4.2億元，增長40.1%；稅收收入8.28億元，增長18.6%；出口總值28700萬美元，增長4%；實際利用外資937萬美元，增長10%；農民人均純收入17341元，增長6.8%。回顧過去的一年，我們主要做了以下工作：

一、強力推動產業升級，發展質量進一步提高。

xxxx年，鎮黨委政府把產業轉型升級擺上更加突出位置。年初出臺了鎮委一號文件《關于加快產業轉型升級的意見》。經過一年來的努力，全鎮的產業轉型升級初見成效。

一是力引自主創新，實現主導產業高端化。堅持統籌規劃與協調發展相結合，根據燈飾、五金、電器等主導產業發展實際，進一步完善《xxxx鎮工業科技獎勵資金管理辦法》，制定現代產業體系技術改造和技術創新滾動計劃。探索通過無償資助、貸款貼息、補助資金和創業風險投資等方式，加強企業自主創新培育力度，著力引導企業通過自主研發、科技創新做大做強。加大企業幫扶力度，制定了“三個一十”戰略，助推企業轉型升級。通過技術創新，一大批企業走上了高端化發展之路，其中松井電器獲市重點中小微企業稱號，凱旋真空、康和化工獲市科學技術獎，百得廚衛、寶寶好、奧科特照明榮獲“廣東省萬家名優企業”稱號。目前，全鎮規模以上工業企業249家，數量名列全市前茅。

二是力促資源整合，實現傳統產業精品化。全面落實《xxxx鎮花木產業發展規劃》，著力優化調整農業結構，逐步構建多層次、協同型花木產業體系。進一步優化完善農業園區基礎設施建設，積極培育花木龍頭企業，鼓勵有條件的專業戶成立花木園林綠化工程公司，進一步延伸花木產業鏈提高附加值。積極開展花木園區信息化服務建設，建成全省第一個現代化農業無線園區。開展農村金融服務工作，完成兩個農村金融服務站試點建設，為農戶提供多元化、個性化的服務。大力打造居家花卉產業鏈，借助沙古公路的有利條件，在裕祥村建設xxxx居家花卉交易市場。xxxx花木營銷中心、xxxx居家花卉交易市場和五沙二期花木精品園基地等項目全面建設運營。全鎮全年新增花木種植面積約1000畝，鎮內花木面積達到2.1萬多畝，魚塘面積約3萬畝，種養結構得到了進一步優化，效益得到了進一步提高。

三是力推平臺構筑，實現新興產業規模化。著力構筑政策扶持平臺和空間發展平臺，積極培育以生產服務業和生活服務業為核心的新興產業。研究制定服務業發展路線圖，不斷完善服務業發展支撐體系，加快服務業集聚區建設。通過對全鎮產業布局、人口分布和土地資源進行全盤梳理，在中江高速xxxx出口一帶大力發展生產性服務業，在中心區一片大力發展生活性服務業。全年服務業增加值18.4億元，增速16.6%，占全鎮gdp比重25%；服務業固定資產投資11億元，增速17%。

二、著力推進城鎮建設，城鎮面貌進一步改觀。

堅持產業升級與城鎮轉型并重，初步建立了規劃科學、交通完善、集聚明顯的“城鎮-產業協同發展”機制，形成了產業升級帶動城鎮轉型、城鎮轉型加速產業發展的“雙向互促關系”。

一是科學編制發展規劃，優化拓展布局空間。按照建設現代新型城鎮的要求，完善城鎮建設各項規劃。邀請中山大學專家指導編制《中山市xxxx鎮第三產業發展規劃綱要》，明確今后5-經濟社會發展的定位和方向，制定主體功能區規劃，加快形成經濟、人口、社會、資源、環境相協調的發展格局。在繼續深化“一江兩區三路三圈”戰略的基礎上，提出“一軸拓展、兩帶延伸、三區集聚”戰略性空間格局。

二是完善交通設施建設，夯實基礎激活優勢。堅持優先建設交通基礎設施，加快鎮內路網的完善和對外通道的銜接，創造交通新優勢，拓展城鎮發展新空間。全年投入5449萬元用于交通基礎設施建設，高標準、高質量建設永興北路，實現岐江公路與沙古公路的對接；完成岐江公路、躍進路、中橫大道等道路改造工程；完善工業區道路交通標志標線；建設硬底化農路8公里多；啟動拱北河二橋規劃、拱北河“一河兩岸”的控制性規劃以及中心農路橋梁建設規劃。

三是強化市政管理，提升城鎮品牌形象。堅持城鎮建設與市政管理雙并重，成立xxxx市政管理公司，全面負責我鎮市政道路的管理與養護，投入150多萬元改造躍進路、中橫大道，修復道路面積3萬多平方米，鋪設瀝青路面2萬多平方米。對水浸嚴重的環鎮南路、環鎮北路和遠洋城路口等下水道進行了全面清淤，有效地解決了水浸問題。

三、傾力發展水鄉文化，人文精神進一步弘揚。

以“創文”為契機，秉承高度的文化自覺與文化自信，大手筆投入鎮村文化建設，結合“全民修身行動”，大力發揚xxxx傳統水鄉文化，推動文化大發展、大繁榮，文化修身煥發出新氣象。

一是傾斜政策，文化設施得到進一步完善。制定出臺《關于加快我鎮文化事業發展的若干意見》和《xxxx鎮扶持農村傳統文化發展實施方案》，投入1000多萬元對文化體育設施建設、群眾修身活動、體現地方特色的重大文化項目、重點文化遺產保護等進行扶持，全面完成鎮村兩級健身器材的更新與維護，文化體育設施得到進一步完善。

二是構筑平臺，文化品牌得到進一步提升。成功舉辦國慶“龍舟飄色巡游、五人飛艇競賽”、九九重陽節“敬老宴”、首屆本土音樂節等100多場文體活動，極大地豐富了群眾的精神文化生活，引領了修身的主流方向。

三是注重激勵，文化名人名村創建全面啟動。圍繞“沙田水鄉文化、綠色生態xxxx”創建主題，將名村建設和花木文化、綠色生態相結合，形成名村建設與特色產業發展有機融合，大力開展“中山名村”及秀美村莊創建活動。以共建精神家園為切入點，深入開展“文化修身”主題活動，激勵全鎮居民向善行善，開展“修身學堂示范點”、“十佳好人”、“十佳xxxx人”和“十佳花農”等評選活動。

四、全力辦好民生實事，社會事業進一步繁榮。

xxxx年，鎮財政投入8835萬元用于“十項民生實事”，占全年財政支出的22%。目前，“十項民生實事”的年度工作任務已全面完成，取得了顯著成績。

一是民生保障水平有了新改善。全年新增就業2120人，創業帶動就業230人，培訓技能人才624人。全鎮參加各類社會保險26萬多人次，農村老人平均養老待遇提升到每月832.79元。投入5606萬元建成保障性住房150套，全年發放低保救濟金141萬元。投入資金185萬元，改造危房20間。

二是勞資糾紛調解有了新突破。成立“xxxx鎮勞動仲裁庭”，全年受理案件53宗，法定審理期內結案率100%，實現勞資糾紛不出鎮。全年調解勞動糾紛案件1855宗，涉及人數2253人，金額1089萬元，調解成功率98%。全年處理欠薪逃匿44宗，涉及人數558人，涉及金額192.2萬元，有效維護了勞動者的合法權益，凈化了用工環境。

三是居民幸福指數實現新提升。xxxx年農村居民人均純收入達到17341元，增長6.8%，城鄉居民收入差距進一步縮小。學前三年入園率保持在99%以上，學齡兒童入學率、鞏固率均達100%。新增省一級學校1所、市一級幼兒園2所，連續4年獲市高考質量二等獎。逐年增加流動人口子女積分入讀公辦學校指標，全年提供180個公辦學位。投入200多萬元升級xxxx醫院軟硬件設備，嚴格控制藥品價格，全年為患者節省約37萬元藥費，為616人次困難群眾減輕、減免了醫療費用。開展新老中山人融合活動，在居住證、隨行卡及流動人口積分制受理等方面采取多項便民措施，促進社會和諧穩定發展。

五、大力推動綠色發展，生態環境進一步美化。

堅持綠色發展戰略，推動生態建設與經濟建設同步規劃、同步推進和同步提升，生態環境更加優化。

一是開展河涌水網整治。全面完成橫東三村赤州河東堤砌石工程、躍進河護岸修葺和砌石工程，以及汛后圍堤擋土墻修補工程。全面啟動雨污分流工程，開展污水處理廠二期擴建工作。加大飲用水源地環境監察力度，確保飲用水源環境安全。

二是節能減排效果顯著。加強對重點污染源的監管力度，全面開展污染源環保信用評價及動態管理工作，加快淘汰落后產能，全年轉移或注消高污染、高能耗企業420多家，結構減排化學需氧量4.23噸、二氧化硫9.23噸。加強項目審批力度，從源頭上控制污染源的產生，有效保護環境。

三是綠化美化凈化卓有成效。深入推進生態環境建設，全年綠化投入1.03億元，重點對鎮中心區主干道路、工業區主干道路和景觀路等22條道路進行綠化，種植盆架子香樟樹等近7000棵，綠化面積近12萬平方米。目前，鎮建成區綠地面積11.89公頃，綠化覆蓋率38.5%，人均公共綠地面積12.38平方米。居民生活垃圾清運率100%，鎮容鎮貌得到進一步的改善。

六、注重創新管理服務，行政效能進一步提升。

堅持以建設服務為民政府為目標，大力實施和諧善治戰略，不斷提高政府的執行力和公信力。

一是行政服務效能得到新提升。按市簡政強鎮事權改革的工作要求，對全鎮機關中層干部全部實行了競爭上崗，新任中層干部在xxxx年3月初全部到崗就任，整體工作走在全市前列。先后出臺《xxxx鎮機關內務管理制度匯編》等制度，重點對《政府工作報告》和“十項民生實事”目標任務進行督辦催辦，形成“以目標倒逼進度、以督查倒逼落實”的工作機制，確保各項工作取得實效。強化領導接訪下訪工作，鎮領導干部共入村下訪300余人次，接待群眾530人次，走訪群眾戶，進一步密切了干群關系，有效化解了一批矛盾糾紛，促進了社會和諧穩定。深化法治政府建設，嚴格依法行政，深化政務公開，建立健全居民代表評議政府工作機制，自覺接受法律監督、民主監督和群眾監督。深入開展廉政建設，提高“一崗雙責”意識和風險防范意識，筑牢廉政風險防控的“三道防線”。積極開展源頭治理，強化審計監督，政風行風建設取得新進展。

二是“平安xxxx”建設取得新成效。全民治安工作穩步推進，在全鎮范圍內建立起“一圈、三縱、三橫、九點”的治安防控模式，取得了較好的工作成效，全年共發有效警情6725起，比上年同期下降2.12%。綜治信訪管理運作機制進一步完善，綜治維穩工作成效得到了進一步的提高，全年共收到網上信訪案件980件，辦結980件，辦結率100%。全鎮11個村（居）成功創建“無邪教村（居）”，我鎮獲市“無邪教鎮區”稱號。大力開展安全生產監管工作，全年沒有發生較大安全生產事故。“三打兩建”工作成效顯著，全年共查處“三打”案件394宗，其中制假售假163宗；欺行霸市案件222宗，打掉欺行霸市犯罪團伙47個209人，抓獲違法犯罪嫌疑人666人；查處商業賄賂案件9宗；查處無照經營283宗，累計引導辦理營業執照2542戶。

三是創新社會管理取得新成果。投入60萬元購買公共服務，在西沖社區設立了“xxxx鎮社工綜合服務中心”，大力開展對困難家庭、老年人和青少年等服務工作。根據市“六好社區”工作要求，各村大膽創新村務管理，“2+8+n”的管理模式取得實效。其中貼邊村創出了新經驗，成為市創新社會管理的觀察項目。

四是公共財政管理邁上新臺階。積極盤活政府公共資源，加強對鎮屬資產的監管，深化公共財政管理，嚴格執行預決算制度，提高政府資源的使用效益。出臺了《xxxx鎮財政管理實施辦法》和《xxxx鎮競爭性專項經費審核辦法》等制度，實施公用經費定員定額及競爭性專項經費新舉措，不斷規范公用經費和專項經費支出，堅持厲行節約，大力壓縮行政開支。在原有的“村帳鎮管，集中辦公”的基礎上，將“會計集中記賬”的方式改為“會計委派制”，進一步完善了農村財務管理制度，規范了村集體經濟的財務管理和收支核算。

此外，紀檢監察、武裝、物價、統僑、衛生、計生、工青婦、兒童、老齡、城管、消防、稅務、供水、供電、扶貧等各項工作都取得了較大的進步，為xxxx經濟社會發展作出了積極的貢獻。

同志們，過去的一年我們取得了令人矚目的成績，這是市委、市政府和鎮黨委正確領導的結果，是全鎮干部群眾共同開拓進取、奮力拼搏的結果，也是各位人大代表和社會各界人士真誠監督、大力支持的結果。我謹代表鎮人民政府向長期關心支持我鎮各項事業發展的各級領導和社會各界人士表示衷心的感謝，向全鎮廣大干部群眾致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我鎮經濟社會發展還存在一些突出的問題，主要有：經濟發展質量不高，產業集聚力和大項目支撐力不強，財政稅收與城鎮建設、社會發展和人民生活需求的矛盾比較突出。我們必須采取切實有效措施，認真加以克服和解決。

xxxx年工作安排。

xxxx年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是我鎮實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年。全鎮上下要充分認識黨的十八大帶來的科學發展新機遇，充分認識在新一輪發展中保持經濟平穩健康可持續增長的新挑戰，充分認識迫切需要轉變經濟發展方式的新要求，主動適應國內外環境和自身發展變化，切實增強憂患意識、機遇意識和責任意識，堅定信心，因勢利導，順勢而為，堅定不移地加快轉型升級，不斷增進社會民生福祉，奮力開創建設幸福和美xxxx的新局面！

xxxx年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，牢牢把握率先加快轉型升級、建設幸福和美xxxx的核心任務，以提高經濟增長質量和效益為中心，以穩增長、調結構、抓改革、拓優勢、惠民生為重點，圍繞“轉型保增，勤儉善治，生態引領，和美促穩，文化惠民”二十字工作方針，著力推進產業轉型升級，著力促進經濟平穩較快增長，著力加快生態文明建設，著力改善民生，著力改進工作作風，著力加強社會建設，朝著建設“三個適宜”新型城鎮的宏偉目標扎實邁進，同心共續跨越發展新篇章。

xxxx年主要經濟預期目標：全鎮生產總值增長11%；工農業總產值增長12%，其中工業總產值增長12%，農業總產值增長2.5%；稅收收入9.8億元，增長18.2%，其中國稅收入5.1億元，增長19%，地稅收入4.3億元，增長18%，農業二稅收入3600萬元，增長10%；固定資產投資47.7億元，增長12%;出口總值31000萬美元，增長8%；一般財政預算收入4.6億元，增長10%；農民人均純收入19075元，增長10%。

為實現上述目標任務，必須做好以下工作：

一、堅持產業升級，促進經濟發展方式有序轉變，建設富裕xxxx堅持產業升級不動搖，以提高經濟增長質量和效益為中心，穩中求進，開拓創新，實現經濟在不斷轉變發展方式和不斷優化產業結構中增長。

（一）狠抓項目建設，促進經濟持續健康發展。

加快推進重點項目建設。進一步增強工作的積極性、主動性、創造性，充分發揮重點項目對經濟增長的關鍵作用，保持合理的投資規模和增長速度。加強對項目建設的領導和督促，落實土地、資金等要素保障，推動重大產業項目落地。建立重點項目定期會審制度，形成開工一批、建設一批、竣工一批、儲備一批的滾動開發格局。實行重大項目全程跟蹤服務，堅持鎮領導定點掛鉤幫扶制度，特別是對“水？印？江南苑”、“大信？新都會”等重點項目實行專人跟蹤協調負責，認真梳理項目推進問題，幫助投資方解決實際困難，確保重點項目建成見效。

加大招商引資力度。堅持優化增量與激活存量相結合、項目引進與增資擴產相結合、引資與引技引智相結合，瞄準戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業產業鏈的關鍵環節進行重點招商。編制招商目錄，提高項目準入門檻，努力引進一批科技含量高、投資強度大、產業帶動強、輻射效應好的大項目落戶。加強招商引資項目后續服務跟進，提高項目履約率和動工率。

構建聚勢發展新平臺。重點在明確主導權、突破土地瓶頸制約、建立利益協調機制、籌措開發資金等核心環節基礎上，積極爭取市政府的支持，加快建立經濟協作區，推動行政區經濟向經濟區經濟發展。對永興工業區的部分用地進行規劃調整，利用永興北路（54米路）開通的有利契機，督促客商進場基建，力爭將其打造成為我鎮承載優質產業項目的新平臺、提升經濟發展質量的新高地、推動經濟發展壯大的新引擎。

（二）狠抓結構優化，提高經濟發展質量效益。

大力振興傳統產業。固強現有的燈飾生產平臺，重點發展led產業，推動傳統優勢產業向現代產業集群提升。科學編制總部經濟集聚區規劃，完善配套政策，吸引企業總部、區域總部、研發和營銷中心進駐。引導企業將服務環節從制造中分離出來，鼓勵本地強優企業扎根xxxx“走出去”，建立生產在外、研發和銷售在內的企業組織，推動傳統產業向微笑曲線兩端延伸。引導高污染、高能耗、低產出企業就地轉型升級或異地轉移發展，既要“騰籠換鳥”，又要“鳳凰涅盤”，讓一些企業浴火重生、脫胎換骨。

加快發展現代服務業。著力完善落實《xxxx鎮第三產業發展規劃》，推動現代服務業發展提速。重點構筑“政策扶持平臺”和“空間發展平臺”，積極培育以“生產性服務業”和“生活類服務業”為核心的新型產業，提升第三產業發展質量和比重。統籌集中優勢資源，加快形成規模效應和集聚效應，全力打造南北兩大經濟增長極。即南部依托中心區，大力發展“生活類服務業”，鼓勵引導發展高端服務業；北部依托中江高速路口，大力發展“生產性服務業”，通過對原有地塊進行重新規劃、功能轉變，提高土地附加值，促進xxxx由生產制造中心向營銷展示中心轉變。整合燈飾光源、家用電器、居家花卉、紡織服裝、金屬制品等家居產業資源，打造“xxxx美居”體驗中心。充分利用勝騰物流、雙匯物流等物流園區，推動燈飾產業聯盟，大力發展燈飾商貿流通業。

積極發展農業現代化。強化農業在經濟社會發展、改善民計民生中的基礎地位，以提升抵抗風險能力、提升發展效益水平、提升服務生態環境能力為著力點，強化科技帶動、項目帶動，做強做優“xxxx花木”品牌，增創現代農業發展新優勢。整合現代農業轉型升級扶持政策，提高強農惠農資金使用效益，推動農業經濟合作組織和涉農龍頭企業發展壯大。高標準提升農業基礎設施建設水平，打造現代農業新亮點。加大投入力度，加快主干農路硬底化和農田路網建設，推動農業集約化布局、專業化生產、社會化服務、產業化經營。加大力度建設“兩大市場，四個基地”，重點推動裕祥二期花卉種植基地建設，形成綠化苗木和居家花卉兩大特色花木產業，著力將裕祥居家花卉市場建設成珠江口西岸具有一定影響力的居家花卉市場。加強農業科技創新，加快農業新品種、新技術、新裝備推廣應用，推進花木園區信息化建設，提高市場開拓水平，逐步打造花木總部市場和花木區域集散地。爭取上級政策扶持，完善六沙片、寶裕指南片、橫西七村片等傳統漁業基地建設，改善養殖環境，搭建水產品區域流通銷售平臺，提高水產養殖業的增產增收能力。

（三）狠抓創新驅動，增強經濟發展內生動力。

深入實施科技創新。充分發揮企業在技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化中的`主體作用，全方位推進技術創新、產品創新、市場創新、品牌創新和管理創新。加強科技和經濟緊密結合，強化產學研對接，通過委托開發、聯合開發、成果轉讓、扶持轉化、人才合作等形式，建立企業與高校、科研院所互動研發新機制，重點引進高端研發機構。加強科技服務體系建設，積極爭取上級支持，將中山市燈飾產業綜合技術服務平臺落戶我鎮，推動我鎮燈飾產業集群升級。發揮鎮科協和生產力促進中心帶動作用，有針對性地完成企業與科研成果的有效對接，支持企業運用信息化、自動化和數字化實用技術，改造生產設備和生產流程，促進科學技術知識向生產力轉化，提高生產效益。

加強服務管理創新。完善《xxxx鎮工業科技獎勵資金管理辦法》，集中財力扶持產業鏈關鍵環節和重點項目。落實各級優惠政策，深入企業一線“送政策、送服務、送溫暖”，認真幫助企業用足、用好、用活有關政策。落實領導聯系企業長效機制，切實為企業排憂解難，提升服務企業質量，幫助企業減負增效。重點抓好龍頭企業、重點項目和有發展潛力的企業服務工作。

集聚資源要素創新。加強土地利用總體規劃的整體管控，合理確定新增建設用地規模，嚴格保護基本農田，高效利用好每一寸土地。啟動閑置土地處置，依法清理低效利用土地、供而未用土地，落實項目開發主體。利用優惠政策，加快實施“三舊”改造，盤活存量建設用地，提高土地產出率，降低土地消耗率。加強土地儲備工作，為經濟持續發展儲備力量。抓好農村集體土地確權登記發證工作。

二、堅持改革創新，促進政府廉潔高效運作，建設善治xxxx。

堅持改革創新不停止，以建設服務型政府為突破，大力實施提速增效戰略，努力打造服務、效能、節約的善治政府。

（一）實施行政管理改革，提升政府服務能力。

加強政府作風建設。結合xxxx實際，制定出臺貫徹落實中央“八項規定”辦法，狠抓落實，切實改進工作作風，進一步密切聯系群眾。突出為民、務實、清廉的要求，把改進作風同為群眾辦實事辦好事結合起來，同解決經濟社會發展中的實際問題結合起來，讓人民群眾得到實實在在的利益，見到實實在在的成效。全鎮領導干部要率先垂范，當好表率，弘揚艱苦奮斗精神，堅持勤儉節約，帶頭深入一線服務群眾、帶頭解決實際問題，樹立良好的公仆形象。大力改進文風會風和調查研究的方式方法，切實做到重實際、說實話、辦實事、求實效，以優良作風帶動政風民風。通過建立健全服務型政府的績效評估機制和監管機制，建立健全政府公職人員的激勵機制和獎懲機制，充分調動廣大干部為群眾服務的積極性和主動性，全面提高行政效能。

加強廉潔行政建設。加大源頭防腐力度，強化監察審計工作。將厲行節約工作制度化、常態化，統一權責與財政支出，把精打細算理念引入機關服務管理，從緊從嚴控制消費性支出和消耗性支出，各部門公用經費預算實行零增長，一般性項目支出原則上實行零增長甚至負增長，提高財政使用效率，堅決制止奢侈浪費。加強財稅征管力度，確保稅收應收盡收。加大鎮屬資產盤活力度，確保資產增值保值。完善鎮公共資源交易中心建設，逐步將鎮、村兩級的工程招投標、采購、土地轉讓等納入交易中心管理，確保土地使用權出讓、建設工程招投標、政府采購、產權交易、資金使用等公正透明運作，減少不和諧因素。

（二）推進農村綜合改革，激發農村發展活力。

試點推進“政經分離”工作。通過“政經分離”，逐步把村（社區）自治職能和社會管理服務職能與經濟管理職能分離，實現選民資格、組織功能、干部管理、賬目資產、議事決策“五分離”。健全新農村建設管理長效機制，認真落實村務財務公開和民主議事制度，切實保障人民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監督權，推動農村穩定和諧發展。

強化農村集約節約用地。嚴格貫徹落實《xxxx鎮農村土地發包（租賃）管理規定》，促進農村土地集約節約利用。加強農村資源、資產、資金監督管理和制度建設，維護農民合法權益。充分發揮村（社區）住房和城鄉建設分站作用，大力整治農村違法用地和違章建筑。

三、堅持生態引領，促進城鎮環境進一步改善，建設美麗xxxx。

堅持生態引領不松懈，以生態文明理念引領經濟社會發展，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，著力推進集約發展、綠色發展、循環發展、低碳發展，努力建設美麗xxxx。

（一）加強基礎設施建設，構建城鄉一體化發展新格局。

提升區位競爭優勢。抓住縱四線、橫四線等市屬重點干線建設的機遇，加強規劃，做好對接，全力提升我鎮區位優勢。推動岐江公路、中橫大道、環鎮南路、躍進路的升級改造和中心農路建設，進一步完善鎮內交通路網，提升通行能力。加快推動中心區、機關大樓和配套設施、中心公園和休閑娛樂場所建設，逐步把中心區建成集行政、商住、文化、金融、休閑于一體的現代城鎮中心，全面提升我鎮居住、消費、商業環境。

優化城鎮功能布局。通過實施主體功能區規劃，統籌全鎮空間規劃設計，合理布局城鄉空間結構，在原來“一江兩區三路三圈”的基礎上，形成“一軸拓展、兩帶延伸、三區集聚”戰略性空間格局。“一軸拓展”是指以貫穿城鎮中心的岐江公路為軸線，沿線街區為節點，布局集酒店、商場、餐飲、商務、休閑、文化、娛樂等為一體的多功能綜合服務業發展帶；“兩帶延伸”為古神公路沿線的花木服務業發展帶、西江沿岸的現代生態農業休閑旅游業發展帶；“三區集聚”是指以中江高速xxxx出口的國際燈飾采購與展貿城為中心的北部服務業集聚區，以鎮中心區為核心的南部服務業集聚區，以沙古公路和客運站（擬規劃）交匯處周邊區域的東部服務業集聚區。推動城鎮布局從“均質分散”到“集約聚核”轉變，提升城鎮綜合競爭力。

發展農業生態旅游。利用萬畝花木基地和保持原生態的水鄉環境，借助“中國花木之鄉”的品牌和毗鄰西江的地理優勢，大力發展農業生態旅游。重點推進“水?印?江南苑”旅游項目建設，鼓勵群眾興建農家樂，逐步把xxxx建成都市人旅游觀光、購物、餐飲一體化的休閑旅游好去處。

（二）加強生態文明建設，構筑生態和諧宜居新高地。

明確生態發展規劃。實施“生態立鎮”發展戰略，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間美化優化，致力使xxxx現代農業發展得好農村環境建設得更美、農民生活改善得更快。開展生態區域控制規劃，合理控制城鎮開發強度，優化調整用地布局，促進人口資源環境相互均衡、經濟社會與生態環境協調融合、人與自然和諧相處，建設河、城、鄉有機統一的現代生態名鎮。貫徹落實《xxxx鎮環境保護規劃（-）》，把產業發展、城市發展融入生態發展規劃中，明確城市發展定位，提高城市規劃水平。

推進秀美村莊建設。加強農村規劃，實施農村環境綜合整治、農村景觀改造和綠化美化建設，建設村容整潔、環境宜人、設施配套、生活便利的秀美宜居村莊。逐步將秀美村莊建設向貼邊、三沙、裕祥、新茂等村擴展，并分別按照歷史人文型、特色產業型、殷實小康型等要求建成秀美村居，促進農村面貌大提升。強化農村環境整治，爭取年內全鎮11個村（社區）全部創建成環保生態示范村。

強化節能減排。嚴格執行污染物總量減排以及農業源、城鎮污水、工業鍋爐三項專項減排，抓好建筑、交通、商貿、公共機構和農村等非工領域節能。嚴格落實環保監管查處機制，堅決防止重大污染事件發生。重點開展重金屬污染企業專項檢查整治，通過開展夜間突擊檢查和重點專項執法檢查，嚴厲打擊企業偷排、漏排等環境違法行為。加快推進工業產業生態化，構建綠色產業體系，堅決淘汰落后產能，創建一批資源節約型、環境友好型示范企業。

四、堅持共建共享，促進群眾幸福感進一步提高，建設幸福xxxx堅持共建共享不脫節，以提高群眾幸福感為目標，把幸福變成人民群眾實實在在的物質精神享受，讓人民群眾逐步過上富裕、文明、有歸屬感和安全感的好日子。

（一）改善民計民生，開創幸福和美新篇章。

健全社會保障體系。大力推進創業帶動就業，做好重點人群就業工作。針對我鎮產業特點，加大五金、燈飾、花木種植等專業知識培訓，提升農村勞動力技能水平，擴大就業面。大力發展社會救助、社會福利和社會慈善事業，鞏固和深化醫療、教育、住房等單項救助政策，提高對困難群眾的綜合幫扶效率。鼓勵和扶持社會力量興辦公益性福利設施。加大民生保障力度，推進城鄉社保全覆蓋，提高企業職工和異地務工人員參保率，逐步提高社會養老保險和醫療保險待遇。

實施教育提質戰略。完善落實《xxxx鎮教育事業發展三年規劃》，力促“優先發展教育”戰略取得實效。深化鎮領導班子成員掛點聯系學校，切實幫助學校解決各種實際困難，推動教育事業發展。加快發展學前教育，扶持發展民辦幼兒園，通過購買服務、減免租金、以獎代補等，把優質民辦幼兒園辦成普惠性幼兒園。均衡發展優質義務教育，實現初中教學質量明顯提高，力爭將xxxx小學創建成市一級學校，使全鎮公辦中小學等級學校比例達到100%。鼓勵依托名優學校組建教育集團，加大對民辦學校支持力度。深化辦學體制改革，建立政府辦學為主、社會各界參與、辦學主體多元、辦學形式多樣的辦學體制，形成公辦與民辦學校相互促進、共同發展的新格局。

加快推進社會工作。培育發展社會組織，通過資金扶持、轉移職能、購買服務等方式支持各類社會組織發展。健全社會工作政策體系，逐步實現社會工作規范化標準化。加快本土社工人才培養和專業人才引進，擴大社工服務范圍和內容，推動社工服務向多領域專業化發展，加強服務評估和監管。

（二）創新社會管理，開創和諧穩定新局面。

促進新老xxxx人融合。堅持“一個理念、兩個突破、三個共享”，強化“新老xxxx人都是一家人”理念，加快形成新老xxxx人同心同德、共建共享的良好局面。完善流動人口積分制，推進基本公共服務向異地務工群體延伸。開展和諧企業、和諧家庭、和諧社區創建活動，形成“樂工作、親鄰里、優生活”的社區新貌。推廣村（社區）管理“2+8+n”模式。推動新老xxxx人溝通交流，促進新老xxxx人和睦、和諧、和美共處。

積極化解社會矛盾。健全領導干部接訪下訪工作機制，進一步密切干群關系。做好信訪、調解工作，健全矛盾排查調處和權益保障等機制。加大溝通協調力度，著重加強對疑難信訪問題、老上訪問題的調處化解工作，充分發揮村（社區）工作站在化解矛盾糾紛中的作用，將矛盾糾紛化解在基層，力爭做到小問題不出村，大問題不出鎮。加大對征地歷史遺留問題的調處，全力化解社會矛盾。

推進平安xxxx建設。按照“黨委領導、政府負責、部門聯動、全民參與”的方針，全面深化“全民治安”工作，探索走社會治安以全民參與為特色、以降低發案率為目標、以加強防控為手段的平安建設新路子。促進勞動關系和諧，拓寬暢通訴求表達渠道，嚴厲打擊惡意欠薪、棄廠逃匿等違法犯罪行為。健全突發事件預防預警、防控處置和應急管理機制。加強食品、藥品、交通、安全生產監管，強化隱患排查治理，堅決遏制重特大安全事故。

五、堅持文化惠民，促進社會發展活力進一步增強，建設文化xxxx堅持文化惠民不放松，大力弘揚“文化民生”理念，以人文精神提升經濟發展境界、優化政治生態、化解社會矛盾。

鞏固全民修身行動成果。以社會主義核心價值體系為引領，把全民修身作為加強社會治理、共建精神家園的重要切入點，廣泛開展遵守社會公德、提升職業道德、弘揚家庭美德、錘煉個人品德教育。進一步豐富全民修身行動形式，在原有18個修身學堂的基礎上，在全鎮廠企、兩新組織等推廣修身學堂建設，讓修身行動全覆蓋，提升市民道德修養、文化素養和文明素質。堅持虛功實做，知行合一，著力圍繞新xxxx人、未成年人、黨員干部等重點人群，把提高群眾思想修養與解決社會現實問題結合起來。不斷總結修身行動的先進典型、先進事跡，加大宣傳力度，形成以點帶面、全面推進的良好局面。

大力實施“文化惠民”工程。堅持面向基層、服務群眾，以提高我鎮文化軟實力為核心，積極構建文化扶持機制，加大對鎮村兩級文體隊伍、文藝團隊的扶持和培養力度，使鎮內文藝團隊動起來，文體設施活起來，文化產業崛起來。吸引社會資源最大限度參與文化的共建，開展參與度高、普惠面廣的文化活動，引導群眾在文化建設中自我教育、自我管理、自我提升。完善公共文化服務體系，推進村（社區）文化室、農家書屋的升級換代；完善鎮中心區文化公園、文化廣場等文化配套設施建設；實現鎮、村、學校公共文化設施100%免費對公眾開放。

打造特色鮮明的文化品牌。建立藝術創作激勵機制，把弘揚傳統文化與深入開展“我們的節日”主題活動結合起來，引導本鎮文藝工作者強化精品意識，增強藝術創新能力，積極挖掘咸水歌、沙田獨特風貌、水鄉綠色生態風光、花木園林等地方特色題材和現實題材，創作一批具有藝術性、觀賞性和思想性的文藝精品。繼續抓好基礎較好的小品、美術、書法、攝影等藝術門類，創作出一批藝術精品，培養一批有影響力的本土文藝家。加強宣傳，探索以產業化手段促進文藝精品創作傳播工作，實現社會效益、經濟效益和藝術效益的有機統一。

六、堅持辦好十件民生實事，促進發展成果轉化為民生福祉，建設和諧xxxx。

xxxx年，我鎮全面啟動和推進了涵蓋了交通、宜居、教育、治安、文化、就業、社會保障、農業、城市管理和公共衛生安全等十大方面的“十項民生實事”，并取得了較好的成效。xxxx年，我鎮繼續堅持把人民利益放在第一位，進一步做好保障和改善民生工作，使發展成果更多、更公平惠及全體人民。在此，我代表鎮人民政府承諾，今年繼續圍繞基本民生、底線民生和熱點民生，著力辦好十件民生實事。一是加強對農貿產品的檢測和監管，確保群眾吃上安全、健康的食品。()二是推進“全民治安”工程，確保社會治安和諧穩定。三是開展文化惠民活動，完善公共文化服務體系建設，舉辦多項全鎮性大型文體活動。四是強化城市管理，推進城市管理指揮平臺建設。五是加大勞動技能培訓力度，擴大社會就業面，鼓勵全民創業。六是大力發展教育事業，推動學校上等級，提升教育教學質量。七是加快推進雨污分流和污水處理廠二期建設。八是加快推進社工服務建設，擴大社會保障、救助覆蓋面。九是實施岐江公路、躍進路、中橫大道、環鎮北路等道路改造，建設暢通交通網絡。十是加快中心公園建設，營造良好居住環境。

各位代表，團結凝聚力量，實干鑄就偉業。新的一年，讓我們在市委市政府及鎮黨委的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十八大精神，繼續解放思想，善于抓住機遇，勇于開拓進取，敢于迎難而上，以更加奮發有為的精神和改革創新的魄力完成各項工作任務，為建成“三個適宜”新型城鎮的宏偉目標而不懈奮斗！

審議鎮政府工作報告篇二

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府，向大會作政府。

請予審議并請列席人員提出意見。

2004年，是我鎮歷史上不平凡的一年，鎮人民政府在鎮黨委的正確領導下，在鎮人大、政協的監督支持下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學發展觀，負重奮進、頑強拼搏，戰勝種種困難，全面實施“交通先行、工業興鎮、農業穩鎮”戰略，各項工作成效顯著，業績輝煌，亮點紛呈，經濟和社會各項事業全面進步。

——經濟持續健康穩步增長。

全年實現國內生產總值（gdp）4億元，同比增長30%；完成工業總產值5.9億元，同比增長26%，農業總產值1.53億元，同比增長21%；完成財政總收入2841萬元，同比增長25%，其中地方收入722萬元；實現固定資產投入總額1.78億元，同比增長27%；招商引資到位資金4850萬元；農民人均可支配收入達3575元，計劃生育率達98.5%。各項經濟指標持續穩步增長，超額或全面完成鎮三屆人大四次會議確定的目標任務。

——基礎設施建設成就顯著。

我們集中力量建成了一批關系棖沖全局的重大基礎設施項目。大力實施交通先行戰略，負重加壓，迎難而上，進行了棖沖有史以來規模最大的交通建設。近二年來交通建設投資近3000萬元，總長為27.5公里的新楊公路、西南干線棖沖段、瀏青公路全線竣工通車，青草、牙際山、新南橋、平息和沿河等村（居）村級道路硬化或砂改油項目相繼開工和竣工。農田水利建設進一步加強。張家店村、橙沖居委會八角亭的標準化渠道建設初見成效；沿河村的國土整理項目進展順利；鎮域內水庫、山塘河壩得到修繕和維護。能源建設繼續加強。和平村董家塘等地完成了農網改造的掃尾工作，全年新增沼氣池300個。基礎設施的顯著改善，大大增強了我鎮經濟發展的后勁。

——工業經濟快速發展。

突出工業發展主題，圍繞工業興鎮的思路，調整工業產業結構，整合提升傳統產業，壯大規模工業，工業經濟快速發展。花炮主導產業質量不斷提升。充分發揮“青草禮花”和“棖沖紅炮”等品牌的帶動、輻射和示范作用，引導企業做大做強。非花炮企業得到進一步發展。全年引進化工、食品、紙業、生態休閑、農業開發等行業的企業12個，工業產業結構單一的狀況有所改變。目前，全鎮年納稅1000萬元以上的企業有1家，500萬元以上的2家，規模企業達14家。隨著工業結構的不斷優化，規模企業的不斷發展壯大，產品質量的不斷提升，企業的市場競爭力進一步提高，工業經濟運行質量和效益明顯增強。

——農業結構調整步伐加快。

農業是國民經濟的基礎，我們結合棖沖實際，圍繞農業增效，農民增收的目標，認真落實中央1號文件精神，大力調整農業產業結構，農業產業化水平不斷提升，農業效益進一步提高。

農業產業結構不斷優化。在突出抓好糧食生產的同時，積極發展烤煙、花卉苗木、蔬菜、楠竹、中藥材等產業。全年糧食種植面積達24942畝，烤煙2000畝，花卉苗木8000畝，蔬菜1000畝；牲豬養殖大戶達175戶，年出欄牲豬7.91萬頭，家禽飼養大戶達101戶，年出籠家禽103萬羽，此外，黑山羊、奶牛等特種養殖有較大幅度的增長。

農產品加工業進一步發展。以溢品鮮豆鼓廠，紅雙喜食用醋廠等為龍頭的農產品加工企業，不斷做大做強，品牌效應初現端倪。此外，名河食品加工廠、高家洲食品廠的引進，為農產品深加工創造了條件。

農業現代化穩步推進。百里花木走廊棖沖段全面竣工。張家店村被確定為省級小康示范村。農業綜合開發亮點紛呈，董家農業綜合開發、西沅華山避暑山莊、張家店珍稀植物觀光園、高家洲農業綜合開發、黃板橋藥材加工和丁頭名貴苗木開發等一系列農業綜合開發項目初見成效。

——城鎮化水平進一步提高。

小城鎮開發建設力度明顯加強，抓住百里花木走廊通過我鎮的機遇，重新規劃集鎮建設規模和建設品味、風格，使之融入百里花木走廊觀光帶之中。復興路開發正式啟動，集鎮功能得到明顯改善。農民進城鎮的熱情高漲，全年共有520人進城鎮安家創業，城鎮化率提高2個百分點。建立健全了投融資機制，樹立了城鎮經營理念，盤活了土地資源，把集鎮資產全面推向市場。城鎮管理進一步加強，百里花木走廊上秀美的城郊公園正在逐步形成。

——招商引資成績斐然。

2004年，我們把招商引資工作作為兩個主攻之一，擺在工作中的重要位置來抓。不斷加強基礎設施建設，強化招商服務，招商環境進一步優化。通過全方位擴大對外開放，全年共引進投資項目14個，到位資金4850萬元，其中市外資金3700萬元，市內資金1150萬元，協議引資2.91億元。

——各項社會事業全面進步。

精心組織，周密部署，穩妥推進，全鎮各項社會事業協調發展。牢固樹立“穩定壓倒一切”的觀念，社會治安綜合治理成效顯著。積極開展“平安棖沖”創建活動，嚴厲打擊各類刑事犯罪和地下“六合彩”活動。全年調處各類矛盾糾紛61起，征地拆遷、涉軍等社會熱點難點問題處置妥當，信訪案件辦結率達100%。狠抓了安全生產，將責任層層分解到人，全年無重特大安全事故發生，確保了社會大局穩定。

計劃生育工作環境不斷優化，群眾生育觀念進一步轉變，狠抓了查環孕檢、節育措施落實、流動人口計劃生育管理和村民自治等基礎性工作。全年人口出生率為10‰，計劃生育率達98.5%，順利通過了省、市考核驗收。

以建設服務型政府為方向，繼續加強機關作風建設，堅持依法行政，強化效能監察，改進工作作風，提高工作效率，政府及其職能部門工作人員整體素質進一步提高。

社會主義民主法制和精神文明建設不斷加強，積極擴大基層民主，村民自治進一步加強。成功地進行了村（居）合并和村級班子換屆選舉。村級設置更趨合理，資源得到優化，干部職數得到精減，基層政權建設進一步加強。堅持依法治鎮，深入開展“四五”普法，干部群眾的法制意識進一步增強；繼續開展淳化民風和安全文明創建活動，全民思想道德素質顯著提高。科技創新工作穩步推進。素質教育全面提升，教學環境進一步優化，成功舉辦了中心校百年校慶活動。初級衛生保健成果得到鞏固，中國慢性病前瞻性研究（kscdc）項目棖沖調查點正式啟動，青草衛生院成功領辦。認真做好了征兵等武裝工作。信用環境和金融秩序良好。宣傳工作圍繞第一要務，為改革發展穩定服務。統戰工作充分發揮其優勢，為招商引資牽線搭橋。民政工作成效顯著，百人敬老院建成投入使用，全面啟動了特困戶救助工作，社會弱勢群體生活居住條件得到進一步改善，殯改工作全面完成任務。禽流感防治工作取得重大勝利。此外，工會、共青團、婦聯、文體、老齡、老干、計協、關協、科協、穩協、統計、檔案、農技、農機、經管、金融、郵政、工商、工商聯、電力、電信、移動通訊等工作不斷加強，取得了新的成效，為全鎮經濟建設和社會發展作出了積極的貢獻。

各位代表：2004年，我鎮經濟持續快速發展，綜合實力不斷增強，人民生活水平日益提高，這些成績的取得，是鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大、政協監督支持的結果，是各級各部門關心支持的結果，是全鎮人民萬眾一心、銳意進取、共同努力的結果。在此，我謹代表鎮人民政府向各位代表，以及戰斗在全鎮各條戰線、各個崗位的廣大干部群眾，向所有關心和支持棖沖經濟建設和社會進步的各級領導、各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定過去一年成績的同時，我們也清醒地看到在前進的道路上還有不少困難、矛盾和問題，主要表現在：工業結構單一，應進一步加大招商引資和對外開放力度；農民增收受自然災害和市場風險的制約較大，部分群眾生活仍然較為困難；財政基礎比較薄弱，可用財力有限，消赤減債任務繁重；發展環境有待進一步改善；政風建設需進一步加強，破解難題、依法行政的能力有待進一步提高。對此，我們將高度重視，采取有效措施，在今后的工作中認真加以解決。

2oo5年是構建和諧社會，全面推進小康棖沖建設的重要一年。面對新的形勢和任務，我們必須以新的精神面貌去迎接新的挑戰，以與時俱進、開拓創新的姿態去謀求更大的發展；必須繼續發揚艱苦奮斗、求真務實的工作作風，深化改革、擴大開放，努力實現我鎮經濟社會的全面協調可持續發展。今年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，堅持解放思想，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞一個目標（創品牌、進十強、爭一流），突出二個重點（工業發展和消赤減債），確保三個穩定（安全生產、計劃生育和社會治安），實現四個突破（財政稅收、招商引資、基層基礎和外部形象），著力辦好十件實事，切實加強民主法制建設和精神文明建設，開拓創新，與時俱進，為構建社會主義和諧社會，加快全面建設小康棖沖步伐而努力奮斗。

2004年全鎮國民經濟和社會發展的預期目標是：實現國內生產總值（gdp）5億元，增長25%；工業總產值7.8億元，增長25.8%；農業總產值1.9億元，增長26%；完成財政總收入3700萬元，增長30%，其中地方收入突破1000萬元大關；社會固定資產投資5000萬元；招商引資到位資金3000萬元；農民人均可支配收入達3910元，增長7%；計劃生育率達99%以上，人口出生率控制在10‰以內。

今年鎮人民政府將著力辦好十件大事：

1、???????規劃、啟動建設一個非花炮工業小區；

2、???????新組建一家花炮集團；

3、???????培育3家規模工業企業；

4、???????建設好張張家店小康示范村；

5、???????搞好棖沖供電服務中心建設；

6、???????規劃建設棖沖鎮復興路、停車場和農貿市場；

7、???????美化亮化一個棖沖精品小城鎮；

8、???????完善好一個土地整理項目；

9、???????支持建設好棖沖青草新衛生院；

10、?主辦一次大型棖沖傳統文體藝術節。

為完成上述目標，鎮人民政府將努力做好以下五個方面的工作。

（一）突出興工強鎮，不斷提高工業化水平。

繼續堅持品牌戰略和素質提升戰略，整合提升傳統產業，壯大規模工業，發展精細化工。以市場為基礎，以資本為紐帶，以科技創新為動力，以機制創新為手段，以扶優扶強政策為保障，不斷推進我鎮工業經濟快速向前發展。

立足鎮情，創新思路，做大做強花炮產業。繼續抓好花炮企業的升級改造工作，幫助企業建立現代企業管理制度，全面提升企業管理水平；引導企業進行廠房、設備、工藝和科技信息改造，提高產品的科技含量和市場競爭力；支持企業開展質量興業活動，創建知名品牌。繼續扶優扶強，建立健全黨政領導聯系重點企業制度，政府將出臺相關政策，不斷推進花炮產業的規模化、集團化，新組建1家花炮集團，培育3家規模工業企業。

狠抓安全生產工作。切實加強制度建設，強化安全素質培訓，探索安全生產的長效管理機制，加強危爆企業安全生產日常檢查，加大監管處罰力度，創建安全生產示范鎮，努力構建棖沖安全品牌。

大力引進高新技術產業，優化我鎮工業產業結構。做強以花炮阻燃新材料開發公司為龍頭的化工產業，盤活閑置資產，規劃、啟動一個非花炮園小區，設法引進機械制造、電子信息、生物工程、新材料化工等為重點的高新技術產業，使我鎮的工業產業結構逐漸向多元化發展。

加大招商引資力度。政府將出臺招商引資的優惠政策和獎勵政策，進一步優化發展環境，創新招商辦法，精心包裝一批項目，廣泛宣傳推介，主動出擊，全年力爭實現招商引資到位資金3000萬元。此外要把引進外資與激活內資結合起來，鼓勵企業以商招商，增資擴股，做大做強。

強化稅收征管。根據上級有關精神，從今年起全面取消農業稅。加大財源建設力度，積極培植財源，夯實財政增收基礎。堅持依法治稅，加大稅收法律法規的宣傳力度，增強納稅人的納稅意識，強化征管措施，嚴厲打擊偷稅、漏稅、逃稅和騙稅的不法行為，確保按照8·33的進度均衡入庫。

（二）突出強農富民，積極推進農業產業化。

以農業增效，農民增收，農村穩定為核心，著力發展高附加值、高科技含量、高產出率、高商品化的品牌農業和無公害農業。

調優農業結構。適應市場需求，大力發展品牌農業，發揮比較優勢，突出優質稻、烤煙、花卉苗木、楠竹、蔬菜、牲豬、黑山羊、家禽等優勢產業和主導產品，改良品種，改善品質，提高農業產出效益。種植業在穩定糧食種植面積的基礎上，充分利用百里花木走廊這一有利條件，重點發展烤煙、花卉苗木、蔬菜、等高效經濟作物。要積極探索山林、土地流轉機制，鼓勵和引導山林、土地向種植大戶和專業能人集中，逐步培育規模種植。養殖業要在品種改良，擴大規模飼養，加強飼養技術培訓，拓展市場等方面加大工作力度，實現養殖業生產由數量型向優質高檔型轉變。突出抓好和平村、牙際山村、橙沖居委會的牲豬飼養小區、黃板橋肉雞生產基地和三元村、和平村、橙沖居委會為的黑山羊養殖基地建設，引導種養戶組建3-5家農民專業合作組織，努力提高農業組織化程度。

大力推進農業產業化進程。以提高農業綜合效益和市場化程度為目標，以基地建設為依托，著力抓好農副產品加工企業培植和農產品流通體系建設，實現產供銷、農工貿一體化，增加農業的延伸效益，拓展農民增收空間。扶持現有農產品加工企業，新建1-2家農業企業。建立信息網絡，擴大輻射范圍。鼓勵發展多種類型的農產品供銷聯合體，帶動農戶進入市場，推進農業產業化經營。

加強農村基礎建設。努力改善村級辦公條件，強化村級陣地建設。完善“四路”附屬設施建設。以村為主，政府鼓勵，積極支持，啟動和平、張家店，完善沿河、牙際山、新南橋等村村級道路建設。加強農田水利建設和農村能源建設，在張家店、橙沖居委會建立水利標準化基地，在三元、青草居委會建2個標準水利示范項目，抓好域內水庫和山塘水壩的加固維修，加強農業抵御自然災害的能力。引導有條件的村（居）開發農村能源。

積極引進和發展壯大農業項目。搞好張家店省級小康示范村建設，加大橙沖居委會農業現代化示范村建設力度，完善橙沖居委會、張家店村的國家農業綜合開發項目建設，確保張家店花木走廊亮點工程建設年內竣工。

提高農民素質，促進農民就業。加強對農民的培訓力度，大力推廣農業先進應用技術，指導農民發家致富。積極探索勞務輸出的新途徑，加強與勞務市場的聯系，及時提供勞務信息，鼓勵農民合理有序地進城務工經商，不斷拓寬農民就業渠道，加快農村剩余勞動力的轉移。

（三）突出城鎮建設和旅游開發，打造百里花木走廊上的精品小城鎮。

以百里花走廊為依托，以市場為導向，大力加強小城鎮建設和旅游開發，使棖沖成為百里花木走廊上的一顆“璀燦明珠”。

完善集鎮規劃修編，強化集鎮功能。啟動炮臺嶺房產開發項目，加大中心村建設力度。進一步完善集鎮美化、亮化、硬化和綠化工程，建設好棖沖鎮復興路、青草停車場和農貿市場、棖沖供電服務中心和青草新衛生院等配套設施，規范集鎮管理。樹立集鎮經營理念，在法律許可的范圍內，改革土地流轉機制，盤活土地資源，鼓勵農民進城鎮安家置業。努力提高城鎮化水平。

發揮優勢，積極開發旅游產業。扶持以聚寶園林等花卉園林公司的發展壯大，高品味建設好張家店生態植物園，抓住瀏陽河風光帶建設機遇，做活沿河開發文章。要充分利用資源優勢，全方位包裝休閑旅游、農家樂、攀巖、漂流等項目，積極向外推介，以招商引資、群眾自籌等方式進行開發，不斷發展壯大旅游產業，并帶動相關產業的發展，使之成為新的經濟增長點。

（四）突出構建和諧社會，確保各項社會事業協調發展。

加強社會主義民主法制和精神文明建設。鞏固并村成果，抓好新任村級班子的學習培訓，深化村務公開，切實保障廣大人民群眾依法行使民主權利。加大“四五”普法力度，提高行政執法水平，增強全民法律素質。牢牢把握先進文化的前進方向，大力加強社會主義精神文明建設。認真貫徹公民道德建設實施綱要，加強愛國主義教育，弘揚和培育民族精神，積極培養以“國家至上、社會為先、家庭為根、生命為本、愛崗敬業、明理誠信”為內涵的基本價值觀，舉辦一次大型棖沖傳統文體藝術節，推進全民素質和道德水準的提升。

著力維護社會大局穩定。進一步落實維護穩定工作責任制和一票否決制度，建立健全應急預警機制、矛盾糾紛疏導化解機制和處置工作體系，高度重視信訪工作，及時排查各類不穩定因素。積極解決處理征地拆遷、涉軍等方面的熱點難點問題。加強鎮村兩級調解工作，將矛盾化解在萌芽狀態。深化創建“平安棖沖”和“優勝平安村（居）”活動。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪活動和地下“六合彩”。建立打防結合、預防為主、群防群治的社會治安防控體系。做到“小事不出村，大事不出鎮”，確保社會大局穩定。

切實抓好計劃生育工作。深化優質服務，倡導婚育新風，推行村民自治，實現工作重心下移，建立起“鎮負責，村為主、組配合，戶落實”的工作格局。堅持一票否決制度，大力開展“少生快富奔小康”的創建活動，穩定低生育水平。

協調各項社會事業發展。大力發展科教事業，進一步鞏固“兩基”成果。加強人民武裝工作，抓好國防教育和民兵訓練，做好征兵工作，充分發揮廣大復員、退伍軍人在經濟建設中的作用。加強農村醫療衛生工作，健全農村醫療衛生網絡，提高人民群眾醫療衛生保健水平。努力健全體育、文化娛樂設施，加強村級文化、企業文化建設，開展豐富多彩的群眾性文化活動，豐富人民群眾精神文化生活。切實抓好救災救濟、農村低保工作和農村大病救助工作，促進社會福利事業和保險工作的發展。此外，認真抓好工會、共青團、婦聯、老干、五協等群眾團體建設，充分發揮各種群團組織在經濟建設中的作用。

（五）突出依法行政，建設廉潔高效服務型政府。

堅持以人為本，改善機關辦公、生活條件。維護好、發展好、服務好人民群眾的根本利益，強化執政為民的意識，切實抓好政府自身建設，打造廉潔、高效、服務型政府，一是要大力加強法制建設。認真貫徹執行《行政許可法》，強化法制觀念，堅持依法行政，自覺接受鎮人大和廣大人民群眾的監督。二是要進一步轉變職能。通過精簡機構，理順關系，強化服務，切實把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共事務服務上來。全面實行首問責任制、限期回復制和過錯追究制，提高工作效率。三是要大力加強干部隊伍建設。嚴格考核管理機制，大力加強鎮村干部日常考核和實績考核。強化執政為民意識，進一步改善干部工作作風和學風。加強干部隊伍培訓力度，提高干部隊伍綜合素質和服務水平。

各位代表，回首過去，我們無比豪邁；展望未來，我們心潮澎湃。新的藍圖已經繪就，前進的號角已經吹響，時不我待；讓我們在鎮黨委的堅強領導下，以新的風貌、新的形象，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，同心同德，奮發圖強，一定能夠把全面建設小康棖沖的事業不斷向前推進，從勝利走向更大的勝利！

審議鎮政府工作報告篇三

各位代表：

現在，我代表**鎮人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位代表和列席人員提出意見。

一、五年來的工作回顧。

鎮一屆人大一次會議以來，鎮人民政府在縣委縣政府和鎮黨委的正確領導下，在縣鎮兩級人大的有力監督下，堅持以科學發展觀統領工作全局，團結帶領勤勞樸實的**人民，同舟共濟，銳意進取，攻堅克難，開創了社會主義新農村建設的新局面。

――經濟建設有了新發展，為新農村建設奠定了堅實基礎。一是經濟指標新突破。全鎮鄉鎮及民營企業增加值完成19150萬元，比的8153萬元增長157.4%；財稅收入完成880萬元,比20的343萬元增長61%；農民人均純收入2835元，比的1962元增長30.2%。二是支柱產業新突破。我們遵循“產業抓重頭、企業抓龍頭、產品抓拳頭”的發展格局，著力打造煤碳、冶煉鑄造、化工、建材四大支柱業，產值達到了4.5億元，占到全鎮工業產值的80%，上交稅金占到全鎮財稅收入的96.5%以上。三是龍頭企業新突破。龍頭企業作為全鎮的支撐點，產值超五百萬元以上企業達到了16個，上交稅金100萬元以上的大戶達到3個850萬元的大戶1個，20萬元的大戶12個。四是農業調產新突破。我們在穩定糧食生產的基礎上，主要形成了以草食畜、中藥材、干鮮果、蠶桑為主的特色農業新格局，到20底全鎮生豬飼養量達17595頭,羊飼養量達24850只,蠶繭產量達61噸，養殖業綜合收入可達339萬元。生豬飼養量達到2萬頭，羊群達到2.3萬只，中藥材達到1.2萬畝，蠶桑達到1500余張。全鎮退耕還林面積1萬余畝，生態公益林2.1萬畝，總體森林覆蓋率達到45%以上。

――基礎設施得到新改善，為新農村建設營造了良好環境。以來,我鎮基礎設施建設邁上了快速發展的軌道,資金投入多達7000余萬元，農村基礎設施有了前所未有的新變化。村村通水泥路工程方面，全鎮46個村共投資2560萬元，鋪設水泥路128公里，實現了村通水泥路目標；農村安全飲水工程方面,先后投資130萬元完成了引臺北水入**和引磨河水入**工程，年底已解決自來水入戶的村達到37個村，基本上解決了人畜吃水困難，提高了安全用水質量；農村信息化建設方面,全鎮45個村開通了程控電話，電話總門數達到4320部，電話入戶率達到50%。38個村完成了有線電視入戶工程，總戶數達到了6300戶，占全鎮部戶數的72%，是20的11倍，移動網絡實現了區域的全覆；小城鎮建設工程方面，總投資2100萬元。拓寬改造了集鎮西街，新建了接軌路商貿一條街，完成了**中心寄宿小學建設，城鎮建設步伐加快，鎮容鎮貌大為改觀。

――改革開放實現了新突破，為新農村建設充實了發展活力。五年來，我們把改革開放作為推動全鎮經濟發展的強大動力，堅持以改革添活力，靠開放求發展，使企業改革取得了理想成效。農村改革深入進行，對全鎮46個村實行了村財鎮管，完成了“三提五統”和農業稅的減免工作，減輕了農民負擔。糧食直補和退耕還林補助，如數發放到群眾手中，轉移支付如數兌現。對外開放不斷擴大，我們先后從外省、市引進了項目、資金、技術，取得初步效果，如丈河的輕質碳酸鈣項目現已試產，從河南省引進的陶立沙支撐劑項目落戶莊里，本市強民乳業公司現在后山村已開始基建工程，這些企業和單位與我們建立了長期，穩定的技術協作，信息傳遞和情報交流關系，內聯外引，招商引資打破了我鎮以往僵硬的封閉局面，加快了附城開放開發的步伐。

――精神文明實現了新進步，為新農村建設培塑了社會風尚。五年中，我們以“四五”普法教育為抓手，積極開展職業道德、社會公德、家庭美德為主題的教育活動，促進良好社會風氣的形成，推動了社會各業的全面進步。計劃生育、文教衛生、廣播電視等事業都取得新的成就，人口自然增長率控制在千分之八以下，新型農村合作醫療工作深入開展。民主法制建設逐步完善，46個村的第七屆村委換屆選舉按期完成。群團組織得到加強，民兵建設效果明顯。社會治安綜合治理成效顯著，農民的法律意識和法制觀念得到了提高，確保了社會穩定和全鎮發展的順利進行。

各位代表，回顧一屆人大一次會議以來鎮人民政府的工作，我們倍感欣慰，回顧這幾年來所走過的艱辛路程，我們深刻而清醒地認識到，輝煌的業績，飽含著縣委、縣政府和上級部門的關懷，凝聚了各基層組織和全鎮人民的心血，浸透了廣大干部群眾的汗水。尤其是各位代表對政府工作給予了充分的理解和關心、有力的監督和支持，這是做好政府工作不竭的動力和源泉。在此，我代表鎮人民政府，向各位代表、向所有關心支持和參與**小康建設的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝。

在肯定成績的同時，

我們也清醒地看到，前進中還存在不少矛盾和問題。主要是:支撐鎮域經濟發展的工業支柱產業尚未形成，經濟增長方式還比較粗放，節能降耗和環境保護的壓力較大；制約農村經濟發展的一些深層次矛盾還沒有得到有效化解，保持農民收入持續增長還缺乏穩固的基礎；經濟與社會發展還不夠協調，促進和諧發展的任務還十分艱巨；經濟發展的軟環境還不夠寬松；一些黨員干部的思想解放程度不夠等等。這些困難和問題，有的是長期積累下來的，有的是體制轉軌和結構調整過程中難以完全避免的，有的是工作不到位造成的，都需要我們采取有效措施，認真加以解決。

二、今后五年的工作思路和發展目標。

本屆政府任期的五年，是實施“十一五”規劃的關鍵五年，是著力推進社會主義新農村建設邁出堅實步伐的五年，面對形勢和任務，如何在新的起點上，實現經濟和社會發展新跨越，是擺在我們面前的一個重要課題。

今后五年我鎮總的指導思想和發展思路是：以縣第十次黨代會精神為指導，按照鎮第八次黨代會的安排部署，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊圍繞“生態園林小城鎮、殷實富裕新農村”發展戰略，力求在建設生態園林化小城鎮建設上取得新突破，在推進社會主義新農村建設上取得新突破，在調整產業結構、轉變經濟增長方式上取得新突破，在發展社會事業、解決民生問題上取得新突破，努力實現經濟社會又好又快發展。加快構建社會主義和諧新**。

圍繞上述指導思想，今后五年的主要經濟目標是：

農村經濟總收入年均增長12%，達到3億元；

鄉鎮及民營企業增加值年均增長24%，達到4.46億元；

財政總收入年均增長22%，達到1990萬元；

農民人均純收入年均增長8%，達到3960元；

森林覆蓋率達到50%以上；

計劃生育率達到85%以上。

做好今后五年的政府工作，要把思想和行動統一到中央和省、市、縣各級政府對當前發展環境的分析和判斷上來，統一到貫徹落實科學發展觀的要求上來，統一到經濟社會工作的決策和部署上來。要把**的發展放到全縣、全市乃至全省、全國的大背景下，更新發展觀念，創新發展思路，要深刻認識我們的鎮情特點和發展的階段性特征，正確處理“好”與“快”的辨證關系，在“好”的基礎上能快則快。要正確把握當前面臨的發展機遇和嚴峻挑戰，既要看到發展條件進一步改善，發展環境進一步優化，發展勢頭進一步趨好，又要充分正視影響經濟社會發展全局的突出問題，充分正視長期積累的體制機制性矛盾，充分正視發展中出現的新情況新問題，保持清醒頭腦，抓住發展機遇，更加積極主動地做好工作。

實現好中求快、又好又快發展的戰略意圖，我們要扎扎實實抓好以下工作。

（一）立足鎮情實際，著眼科學發展，突出抓好以生態園林化為主題的小城鎮建設。

要以集鎮建設為中心，以晉陵、禮奪公路為重點，積極推進特色村鎮建設。要按照集鎮建設總體規劃，加快以道路交通、供水供電、沼氣建設、園林綠化、高標準住宅小區為主要內容的基礎設施和公共設施建設，提高集鎮的綜合功能和承載能力：切實抓好鳳山古建重建工程，西街商住一條街開發工程，啟動并完成鳳山至坡地到一級路一條街開發，進一步完善集鎮供水、環境衛生管理辦法和運行機制，切實抓好**村大中型秸稈氣化站建設，兩年內實現向農戶集中連片供氣。在此基礎上，還要重點實施好集鎮綠化、亮化、美化、凈化工程。集鎮建設既要充分體現我鎮人文、歷史、地理、山水特色，又要切實承載全鎮經濟、社會、文化各項事業發展輻射功能，更要作為重振古鎮雄風、打造嶄新**的亮麗名片。

（二）以增加農民收入為切入點，努力推進社會主義新農村建設。

――扎實推進社會主義新農村建設。堅持“多予少取放活”的方針，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加強組織領導，完善建設規劃，堅持從實際出發，因地制宜，分類指導，在鞏固提高現有新農村建設成果的基礎上，啟動并完成**/**等5個新農村試點示范村建設，同時完成晉陵路和禮奪路沿線20個新農村達標村，搬遷20戶以下的自然村，向條件優越，基礎扎實的大村靠攏，五年內分期分批完成移民搬遷戶300戶，使每個農民享受到新農村建設的富裕文明的現代化生活，新農村建設整體上走在全縣前列。

――加快發展具有地域特色的現代農業。進一步加快農業結構調整步伐，抓好畜牧、蠶桑、干鮮果、中藥材等特色基地建設，努力發展綠色高效優質農業，提高農業比較效益。加強農業科技推廣和農民素質培訓工作，實施好“萬名農民素質提高工程”、“農業科技入戶培訓工程”和“農村勞動力轉移陽光工程”。抓好農民專業合作經濟組織和農村行業協會的發展與規范工作，提高農民走向市場的組織化程度，以農業組織化促進現代農業發展，大力發展農村二、三產業，推進農村現代化，轉移農民，減少農民，富裕農民。

――大力推進生態家園富民工程。發展農村沼氣和秸稈氣是集經濟效益、生態效益和社會效益為一體的民心工程，對于改善農民生活環境和農村生態環境，推進社會主義新農村建設，具有重大意義。要緊緊抓住國家實施農村新能源建設，以及國家農業部擬把我市作為生態家園示范市的大好機遇，統一認識，統一行動，集中人力、物力、財力，大打一場沼氣和秸稈氣“戶戶通”攻堅戰。，全鎮要完成1790戶農村戶用沼氣項目建設，其中一池三改戶1090戶，**秸稈氣化站一個（供氣300戶），**大中型沼氣工程一處（供氣400戶）。五年內，力求使全鎮%80的農戶用上新型清潔能源，全鎮基本實現秸稈氣“戶戶通”。

――加強和完善農村基礎設施建設。基礎設施現代化是全面建設新農村的基本目標，今后五年基礎設施建設目標是：所有建制村通程控電話、通光纜電視、通數據寬帶；95%的建制村通自來水；完成**變電站增容建設任務；80%的建制村完成交通干道和主巷道的綠化硬化任務。重點抓好以下幾方面工作，一是完成**至**莊引水工程，解決三村居民及**強民乳業安全用水問題。二是抓好村通道路延伸工程，集中力量，協調各方完成南馬至高平平頭、嶺西至禮義梁泉、桑家坪至潞城疙瘩、臺南至柳口南莊、平道到高平雙泉、東河至高平侯莊六條出境路的水泥路面硬化。三是實施晉陵一級路到蓋城等村的接軌路工程，進一步方便居民生活和經濟發展。

――全力推進通道綠化和交通沿線荒山綠化。以創建生態園林化新村鎮為目標，按照“公路兩側樹成蔭、通道視線無荒山”的要求，全力推進以通道綠化和交通沿線荒山綠化為重點的五大造林綠化工程。重點是實施集鎮景觀綠化工程，晉陵一級過境路綠化工程，村通水泥路綠化工程，小康村生態園林工程，交通干道視線荒山綠化工程。“十一五”期間，每年完成荒山綠化3000畝、森林覆蓋面每年新增1個百分點，力爭到全鎮森林覆蓋率達到50%以上。對已經完成的通道和交通沿線荒山綠化，要加強管護，及時補植，確保綠化效果。

――加快發展農村社會事業。加大對農村教育事業的投入力度，繼續抓好農村中小學危房改造，完善提升6所農村寄宿制學校。按照新農村建設規劃和移民并村要求，積極穩妥地做好農村中小學撤并工作，進一步優化中小學布局。統籌教師資源，加強農村學校師資隊伍建設，逐步解決農村教師不足和整體水平不高的問題。完成農村遠程教育網絡建設。加強農村基層文化設施建設，推進文化名鎮和特色文化村創建工作，實施好農村廣播電視“村村通”工程、文化信息資源共享工程，豐富和滿足農民群眾的精神文化生活。完善新型農村合作醫療制度。實施農村醫療救助制度，健全農村“五保戶”供養、社會互助、災民救助等社會救助體系。

（二）確立建設重點，抓住項目支撐，大力發展新產業。

――要在實現支柱工業新型化上取得新突破。為實現“工業強鎮”的戰略目標，作為我鎮支柱產業的冶鑄、煤炭、化工、建材四大傳統產業，要廣泛應用新技術新工藝加以改造提升，促進傳統產業新型化。要以壯士斷腕的魄力和勇氣淘汰百立方以下小高爐、小化工等土小企業，引導、支持淘汰企業轉產、技改或新上符合國家產業政策、符合節能和環保要求、技術起點較高的產業項目，實現我鎮支柱工業的浴火重生。冶煉業要施以大手筆，引進大項目，鑄造業發展要擴大規模，提高產能，增強效益。煤炭行業及其非煤礦山行業要在鞏固嚴打成果，健全長效機制的基礎上，依據國家產業政策，推進資源整合和技術改造，實現資源礦產資源的規范化生產，同時要利用企業各界，積極發展地面替代產業。化工產業要實行區域化發展，積極發展符合國家產業政策的項目，注重產品延伸開發。近期要重點抓好“450冶煉”項目的洽談、選址、三通一平等前期準備；羊明化工有限公司和陵川龍騰陶粒砂有限公司的達產達效，三年內完成全部生產線建設，進一步提高規模質量效益；盡快完成水曖有限公司萬噸鑄件項目的立項和開工建設。堅持按照這一發展思路，通過狠抓項目建設，力爭用2到3年時間，實現“155”發展目標，即碳酸鈣系列產品產量達到10萬噸，膨體砂系列產品產量達到5萬噸，鑄件系列產品產量達到5萬噸，實現工業產值3億元，貢獻稅收2000萬元。

――要在推進特色農業產業化取得新成效。農業產業結構調整是農業增效農民增收的重要途徑。在調產過程中要以規模化發展為方向，以加大科技含量為手段，以建設特色園區為重點，推動一村一業一品建設工程。近期要集中力量抓好強民乳業的達產達效，政府要搞好服務，企業要加快建設，力爭在今年6月底正式運營，在重點抓好以強民乳業為龍頭的草食畜牧特色園區建設的同時，大力發展以豐西、東西下河區域為重點的林藥間作項目，積極推進以鎮域北部田莊北莊嶺西三村為重點的優質果品園區建設，精心培育以丈河區域重點的蠶桑養殖園區。通過上述四個特色園區的示范，輻射和帶動全鎮以畜牧、果品、藥材、蠶桑為主要內容的農業調產持續推進。

――要在發展非公有制經濟上再創新業績。近年來，我鎮非公有制經濟雖然說是取得了一定成效，但無論是數量還是規模還遠遠不夠。今后，非公有制經濟發展要圍繞提升總量，擴大規模，降低門檻，提高效益做好文章，下足功夫，鼓勵非公有制經濟進入基礎設施、公用事業、農業開發和社會事業等領域。引導非公有制企業依法經營，保護非公有制企業合法權益。

（四）、著眼社會和諧，建設平安附城，努力推動各項社會事業加快發展。

――堅持優先發展教育事業。繼續合理調整教育結構，重視幼兒教育，提升義務教育，普及高中階段教育，落實好國家義務教育階段“兩免一補”政策，增強教育事業發展活力。積極發展職業教育，建立健全覆全鎮的現代遠程教育網絡，為經濟社會發展培養實用型和應用型人才。加大教育基礎設施建設力度，進一步完善教學配套設施建設。

――加快發展文化、衛生等社會事業。高度重視人口和計劃生育工作，完善流動人口計劃生育綜合管理服務機制，穩定低生育水平，提高出生人口素質。深入開展“雙擁”和“雙服務”活動。繼續做好婦女兒童、老齡、殘疾人等各項工作。關注弱勢群體，健全社會幫扶救助體系，幫助特殊困難群體解決基本生活和子女上學、看病就醫等方面的實際困難。

――切實加強公共安全管理。牢固樹立“以人為本、珍愛生命”的理念，切實把安全生產抓在手上，強化責任意識，注重綜合治理，加大投入力度，完善監管體系，提高監管水平，建立長效機制，嚴格責任追究，依法從重從快打擊非法違法行為，堅決遏制煤炭、特種設備、危險化學品、非煤礦山等行業以及交通、公共聚集場所等領域重特大事故的發生，努力保持安全生產的平穩態勢。特別是要認真吸取苗匠煤礦“3?18”特大瓦斯事故和我縣橋將煤礦重大事故的深刻教訓，居安思危，警鐘長鳴，堅決克服思想上麻痹、工作上自滿、管理上松懈的傾向，始終保持如履薄冰、如臨深淵的警覺和責任，對非法生產的礦井，要一律實施關閉；對非法組織生產者，要一律依法追究刑事責任；對失職瀆職的監管人員，要一律從嚴追究黨紀、政紀和法律責任。

――加強社會主義民主政治建設。政府要主動向人大報告工作，自覺接受人大的法律監督，認真執行人大決定、決議，支持人大代表依法行使職權。認真辦理人大代表建議。繼續完善基層群眾自治組織和企事業單位的民主管理制度，擴大政務、企務、村務公開的范圍和內容，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。增加政府工作透明度，接受社會監督。

――加快依法治鎮步伐。進一步落實行政執法責任制，強化行政執法監督，推進依法行政，規范行政行為，建設法治政府。深入開展“五五”普法教育，增強公民的法制觀念和依法辦事、依法維權意識。認真落實社會治安綜合治理措施，深入開展“嚴打”整治斗爭，認真做好信訪和社會矛盾排查調處工作，暢通群眾訴求渠道，努力把各種不安定因素化解在基層和萌芽狀態。

――加強社會主義精神文明建設。弘揚以愛國主義教育，深入實踐社會主義榮辱觀，深化社會公德、職業道德和家庭美德教育，培養公民的高尚人格，建立和諧的人際關系。普及科學知識，反對封建迷信，嚴厲打擊“黃賭毒”等丑惡行為，倡導文明健康的生活方式。廣泛開展群眾性精神文明創建活動。

三、20工作安排。

年是深入貫徹科學發展觀、推進和諧社會建設的重要一年，也是落實市第五次黨代會和縣第十次黨代會精神的關鍵之年。做好今年的政府工作，對于保持全鎮經濟社會又好又快發展，迎接黨的十七大勝利召開，意義十分重大。做好今年政府工作,要堅持和諧發展、科學發展、加快發展原則，要堅持推進資源節約、加強環境保護原則，要堅持又好又快、好中求快原則，切實把全面發展、關注民生放在突出位置，力求在做大做強支柱工業，開發建設特色農業，轉變經濟增長方式上取得新突破，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開。具體來說，就是要努力實現5項目標，重點抓好4項工作，全力辦好10件實事。

五項預期目標是：

――鄉鎮及民營企業總產值完成63072萬元，較上年增長8%；

――農村經濟總收入完成18446萬元，較上年增長8%；

――財稅總收入完成1130萬元，較上年增長30%；

――農民人均純收入達到2976元，較上年增長5%；

――人口自然增長率保持在7‰。

實現上述目標，重點要抓好四項工作：

一、以項目建設為載體，推動工業的優化升級，全面提升工業化發展水平。根據國家宏觀經濟政策導向要求，結合已有發展基礎，我鎮工業加快發展要堅持立足于市場、資源、人才技術等優勢的充分發揮，做強做大冶煉、優質碳酸鈣、石油膨體砂、鑄造產業，2008年要完成“450冶煉”項目的洽談、立項等前期準備工作、羊明化工有限公司30000噸超細鈣生產線建設、陵川龍騰有限公司第二條生產線建設、水曖設備廠10000噸鑄件項目建設。

二、以園區建設為載體，推動農業的擴規增效，全面提升農業產業化發展水平。我鎮進一步深化農業結構調整的主攻方向，要在縣十次黨代會確定的產業發展規劃指導下，堅持以推進特色園區項目建設為重點，鞏固和發展壯大畜牧、蠶桑、果品，藥材四大產業，努力實現“4個1”發展目標，即以晉城強民乳業陵川養殖生態園為龍頭發展優質奶牛1000頭，以丈河東南部山區為重點建成優質桑園1000畝，以鎮域北部田莊，北莊，嶺西等村為基礎發展優質果品1000畝，以東、西下河，新莊，豐西為基地完成林藥間作完成10000畝。

三、以小城鎮建設為載體，推動人居環境和發展環境優化改善，全面提升新農村整體建設水平。我鎮小建設要以集鎮建設為龍頭，中心村建設為重點。集鎮建設方面要在完成西街商住一條街建設、加快實施鳳山古建重建工程的基礎上，堅持村級主導，社會參與，市場運作原則，啟動鳳山至河東一條街的拆遷改造工程，中心村建設重點在玉泉、后山、南馬，城東，丈河5個中心村及小會，川里，莊里，蓋城等交通沿線村，鋪開街道綠化、巷道硬化，衛生凈化工程。同時，全鎮46個行政村都要大力開展環境整治工作，村村成立專門的環衛隊伍，建立健全相關制度，逐步實現環境整治工作的規范化，制度化。

四、以平安工程建設為載體，廣泛開展精神文明建設和社會治安綜合治理，努力開創我鎮和諧社會建設的新局面。全面啟動“五五普法”活動，繼續開展平安村鎮、平安校園和平安單位創建活動，認真做好人民來信來訪工作，積極開展矛盾糾紛排查調處，正確處理新時期人民內部矛盾，努力保持和維護全鎮經濟社會發展的良好局面。在鞏固省級文明鎮和已有兩個市級文明村成果的基礎上，2008年再建成5個市文明村（單位）。

各位代表，鎮政府決定今年繼續圍繞人民群眾關心的熱點難點問題，辦好以下件實事：一是努力緩解人民群眾看病難、看病貴，完善鎮衛生院標準化建設，新型農村合作醫療農民參合率達到85％以上。二是改善農村辦學條件，完成2所農村中小學遠程教育示范校建設，提升6所農村寄宿制學校建設和管理水平，支持農村寄宿制小學配置暖氣。三是開工建設文化中心站，進一步豐富農民文化生活。四是實施生態家園富民工程，農村清潔能源用戶達到1790戶。五是進一步改善農村生產生活條件，實施豐西至窯嶺引臺北水工程，解決窯嶺、平道、青楊莊等村及強民乳業用水難問題。六是啟動六條出境公路建設工程。七是幫助農民就業和脫貧致富，培訓農民1000人，轉移農村富余勞動力500人。八是關心幫助農村特困群眾生活，進一步提高農村低保對象年人均補助，農村五保對象按標施保。九是修建一處綜合性、比較規范的農民體育活動場所。十是抓好鎮中交通道路和教學樓工程建設，進一步加大中小學危舊房屋改造力度。

各位代表，繁重而艱巨的工作任務，要求我們必須進一步加強政府自身建設。一是要進一步轉變政府職能。完善權責明確、行為規范、監督有力、協調高效的行政管理體制，強化政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。著力完善和規范決策程序，提高政府決策的科學化、民主化水平。二是要進一步改進工作作風。大興調查研究之風，深入基層，深入實際，了解民意，集中民智，理清工作思路，把握工作重點，提出有針對性的工作措施。大興求真務實之風，堅持重實際、辦實事、出實招、求實效，切實減少“文山會海”和不必要的應酬，取消不必要的檢查、評比和驗收活動，集中精力狠抓工作落實。政府各職能部門要緊緊圍繞又好又快發展的總體要求，找準坐標，擺正位置，雷厲風行，狠抓落實，不推諉扯皮，不推三阻四，確保政令暢通，令行禁止。三是要進一步提高行政效率。完善工作目標責任制，任務到事，責任到人，加強督查，嚴格考核。堅決克服辦事拖拉、敷衍塞責的官僚主義習氣，堅決克服部門之間存在的“軟摩擦”，堅決克服公務員隊伍中存在的“懶惰性”，從自身做起，從工作的每個環節做起，強化效能建設，提高行政效率。嚴肅查處各種行政不作為、亂作為行為，優化政務環境，提高政府公信力和執行力。四是要進一步加強廉政建設。建立健全教育、制度、監督并重的懲防體系，全面落實政府系統黨風廉政建設責任制，堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風，樹立勤政、為民、廉潔的政府形象。要認真貫徹中央關于廉潔自律的各項規定，切實增強反腐倡廉意識，努力養成八個方面的良好風氣，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，在廉潔自律方面發揮好帶頭作用。

各位代表，目前我鎮經濟社會發展面臨著前所未有的挑戰。振興**、發展**是歷史賦予我們的重任，我們要把這種挑戰轉化為機遇。我們堅信，在縣委縣政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督和支持下，在全鎮人民的共同努力下，一定能夠克服前進道路上的一切艱難險阻，譜寫出我鎮生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主的社會主義新農村建設的新篇章。

謝謝大家！

審議鎮政府工作報告篇四

尊敬的各位代表、同志們：

??現在我代表政府向大會報告工作，請予審議。

厚積薄發鎮域發展全面迎來新時代。

剛剛過去的2017年是我鎮發展歷史上極不平凡的一年。黨的十九大勝利召開，標志著我黨、我國建設中國特色社會主義的偉大征程進入新時代，省、市、區一系列重大戰略部署和新思路、新理念、新舉措相繼實施與出臺，為我們下一步發展進一步指明了方向、明確了目標，工業新區建設的號角在xx率先鳴響，為鎮域經濟的未來發展翻開了全新的篇章。

回顧2017年的經濟工作，我們倍感驕傲，仿佛老龍壩三碼頭外奔騰的岷江水，激流勇進，創造了令人矚目的xx價值。

全鎮固定資產投資完成近5億元，再創新高，投資拉動進一步發力。工業項目新入庫超5億元，形成新的增量，為2018年投資增長奠定良好基礎。在東風電機廠產值驟降76%，工業產值統計口徑和基數調整的情況下，實現工業產值增長4.25%，全區工業經濟增長主引擎地位得到鞏固。福華、和邦、永祥三大企業新項目紛紛落戶xx，集聚效應和規模效應愈發凸顯。福華信息化云服務平臺、熱電二期鍋爐技改等4個項目先后實施，企業發展創新能力和保障能力進一步增強。服務業企業培育實現零的突破，成功申報3家社消零規上企業，通過“主輔分離”，通達貿易有限公司一舉實現主營業務收入超10億元，一躍成為全區最大的社消零企業。

回顧2017年的拆遷工作，我們倍感鼓舞，仿佛會云村新通車的繞線上疾馳的貨車，充滿激情，演繹了征地拆遷史上的xx速度。

我們勇當先行軍和排頭兵，按照工業新區2016-2020年實施規劃，全面落實區委“一年拉框架、兩年出形象”的發展路線圖，繼續堅持“堅決維護群眾合理合法利益，堅決維護法律政策權威”兩個“堅決”的工作思路，總結探索出“摸清底數、做好算數、盯住少數”的“三數拆遷工作法”，其經驗受到區委主要領導的肯定性批示。短短數月時間，2000多畝拆遷任務順利完成，800多戶村民完成搬遷，1500多人社保實現安置，1500多畝場地完成平整，永祥5+2、和邦堆場、三條電力線路遷改等重大項目全部開工并加快推進，青五路、工業園區道路打樁定界、分戶測繪、人員登記等工作全部到點到位。

回顧2017年的環保工作，我們倍感振奮，仿佛張家山2組最高的那口山坪塘，水清面靜，展現了面貌不斷改善的xx氣象。

我們以迎接中央環保督察為契機，針對督察組反饋的10個問題，添措施、想辦法，實現整改率100%。我們堅持環保群眾路線，先后組織5批群眾代表到廠區實地了解企業生產、排放情況，促進企業負責人和群眾溝通對話“零距離”。

我們認真落實河長制系列要求和“4+4”工作方案，先后投入資金x多萬元，對鎮域內岷江、瀏滄河、棉花溝、桃花溪等大小河流溝渠進行整治，不定期打撈垃圾、疏浚清淤，取得了明顯效果。我們堅持有的放矢治理“面源污染”，對5家禁養區內的養殖場實施永久性關閉，24家限養區內的養殖戶全部完成首輪整改。在去年年底全省河長制工作督查中，我鎮代表市、區順利通過省級督查驗收，并受到督察組充分肯定，相關制度經驗在全市推廣。

我們堅持“再大也是企業、再小也是政府”的工作理念不動搖，督促企業投入x多萬元完善環保設施，“三廢”治理效果進一步轉好。我們積極加大新《環保法》和《大氣污染防治法》的宣傳力度，設置秸稈堆放點6處，開展3輪逾百次的秸稈禁燒專項巡查，發現問題30多個，全部處置到位，3人受到相應處罰，“三不見”目標基本實現。

我們堅持安全環保同安排、同部署，強化應急處置，迅速妥善處置了平橋“7.11”山火、共裕村山火、社區精神病人肇事等安全事件。我們注重常態化建設，開展安全生產集中培訓3場次，針對鎮域內危化企業、煤礦、非煤礦山、建設工地、公共交通節點、自用船舶等重點領域和點位，全面落實責任人，實現檢查巡查全覆蓋。我們積極組織地質災害應急演練和消防知識講座培訓，努力做到安全意識入腦入心，安全底線堅實牢靠。

我們始終堅持把脫貧攻堅作為首要民生任務，通過“對標補短”，38戶次享受到低保兜底、居家救助、負所得稅、教育資助、住房改造、異地搬遷、飲水修復、農村公益性崗位等惠民政策，困難群眾生產生活得到顯著改善，2017年以前貧困戶實現全部達標脫貧。我們堅持不錯一戶、不漏一人的原則，在發現返鄉人員中有一戶家庭困難、符合精準扶貧條件后，庚即上報進入精準貧困戶系統，并為其辦理了低保，積極申報住房改造等政策，確保其2018年實現脫貧。

我們堅持惠民政策在陽光下運轉，在監督中實施，確保全年400多人低保足額發放到位，110多名重殘人員享受護理補貼，185名高齡老人獲得居家養老服務，200多名大病患者、困難學生、臨貧人員得到資助和幫扶，97%的城鄉居民參加基本醫療保險，實現就醫有保障。居民健康檔案建檔率、自愿免費婚檢率、符合政策生育率、流動人口婚育證明率全部達90%以上，全面完成目標任務。

我們堅持就業優先、勞動致富的思路，積極提升勞動者生產服務能力，40戶科技示范戶得到農技巡回服務小組的實地指導，320多人實現就業再就業,6000多人次參加各類技能培訓和宣傳動員。2017年，城鄉居民人均可支配收入分別達到43491元和14891元，分別增長9%和10%，城鎮居民人均可支配收入首次突破6500美元大關，農村居民人均可支配收入連續5年實現兩位數增長。

我們堅持把民生問題的解決作為工作的重點，急民所想、辦民所盼。先后爭取資金x余萬元，實施共裕村80多戶人自來水引入安裝、虎口灣道路及路燈改造、十字街至污水處理廠路面改造、會云村日間照料中心及健身路徑設施建設等一批群眾反映強烈、呼吁多時的民生項目。我們積極支持社會事業發展，鎮衛生院新樓建成投用并正式獨立運行，結束了多年由金粟鎮衛生院代管的歷史，社區辦公樓改造完工，群眾辦事環境進一步改善，xx學校燈謎節等活動影響進一步擴大，成為全區教育系統一張響亮的名片。

回顧2017年的法治工作，我們倍感欣慰，仿佛井房坳矗立數十載的渡槽，堅定有力，彰顯出愈加風清氣正的xx力量。

我們堅持把法紀挺在前面，黨政主要負責人和班子成員模范帶頭認真學法、帶頭守法、辦事依法、處事用法。為確保行政行為合法有效，我們主動從四川亞峰律師事務所聘請常年法律顧問，為政府提供法律咨詢服務，結束了我鎮多年沒有專業法律顧問的歷史。針對我鎮實際情況和自身工作情況，組織班子成員和機關干部系統學習了《國土法》、《行政強制法》、《行政處罰法》等法律和新《黨章》、《紀律處分條例》等黨內法規，支持和配合鎮派出所、交警隊、工商所等單位依法處置了違章搭建、不贍養老人、非法阻工、挾車堵路、擾亂市場秩序、侵占集體資源等十余起違法行為。

我們積極引導廣大干部群眾遵守《憲法》和各項法律法規，在征地拆遷、污染治理等中心工作開展過程中，引導群眾合法表達訴求，積極組織參加法治宣傳活動，做好法治宣傳經費保障工作，依法治鎮工作在全區考核中受到肯定。積極推行依法治訪、依法治企等工作，全年依法排查化解各類問題線索44個，調處各類矛盾糾紛134件，實現化解率和調解率兩個100%的目標。繞線界外影響土地補償、廟子溝煤礦爆破影響村民房屋等一大批歷史遺留問題和突出矛盾得到有效化解。

我們積極加強社會治理，制定出臺《xx鎮法治宣傳教育第七個五年規劃（2016—2020年）》和《xx鎮2017年度依法治鎮工作方案》，先后投入5萬余元打造鎮法治廣場和平橋、社區兩個法治示范點，開展8次專題法治宣傳。我們積極深化平安創建，網格化管理、“雪亮工程”、“紅袖標行動”等一系列舉措全面落地落實，違法犯罪活動得到有效遏制。

回顧2017年的文明工作，我們倍感珍惜，仿佛平橋村安頤家庭農場山頂的柑橘林，新芽初生，憧憬著未來經濟社會發展的xx希望。

我們扎實開展“兩學一做”常態化制度化和“修身踐行”行動，在掛圖作戰項目一線，有臨時黨組織的凝聚與付出，在“把紅旗插在工地上、將修身融入發展中”特色活動中，有廣大基層黨員、村組干部的努力與奉獻，在鄉村“全家福”、“誰不說我家鄉好”鄉村形象語征集評選活動中，有廣大群眾的熱情與參與，在農民夜校、基層夜話等平臺中，有干部群眾的溝通與互動，“。

不忘初心。

牢記使命”的責任感得到彰顯。

我們系統加強農村精神文明建設，大力整治農村鋪張浪費、大操大辦、薄養厚葬、封建迷信、邪教活動、賭博敗家等陋習，樹立文明鄉風。我們積極開展文明單位創建，以先進典型發揮帶動作用，實現模范引領。xx鎮順利通過文明單位復審驗收，橋興社區等四個村（社區）順利創建區級文明村，張家山村成功創建市級“四好村”，村級文明建設成效進一步顯現。

回顧過去的一年，是收獲的一年，是轉折的一年，是辛苦的一年，是奮進的一年。土地確權順利收尾、三農普查科學開展、兵役登記全面完成、檔案管理更加規范、婦兒工作亮點不斷……面對這些成績，仿佛鎮政府對面的“東風電機”四個大字，鳳凰涅槃，乘著新區建設的東風，我們昂首邁入嶄新的時代。成績的取得，有上級黨委、政府的堅強領導和部門的全力支持，有班子成員的團結互助和帶頭犧牲，有機關干部的履職盡責和辛勤付出，有村組干部的鼎力支持和全心配合，更離不開廣大代表的務實監督和社會各界的傾心幫助。在此我代表鎮人民政府向所有為xx經濟社會發展做出貢獻的各界人士，向1.5萬勤勞、可愛、善良的xx人民表示衷心的感謝和崇高的敬意！

審議鎮政府工作報告篇五

預計全年實現一產增加值xx億元，增長3%。農業規模化、品牌化成效凸顯。全年流轉土地3500余畝，新增千畝以上種植基地1個，農民專業合作社2家，農場6個，引進農業新品3只，寧波甬系獺兔育種基地項目主體結頂，慈湖農場創成寧波精品園。2850畝寧波糧食功能區完成建設并通過驗收，我鎮成功創建成為寧波市水稻生產全程機械化推進鎮。農業基礎設施建設扎實推進，完成總長近30公里的鄭家浦等14條鎮級河道整治，疏浚土方16萬余方；昌興村創建成為新農村生態河道示范村。“農業兩區”小型農田水利項目一期完成施工，受益面積達2900畝。惠農服務體系更加完善，全年發放各類農戶小額貸款1000余萬元，舉辦各類培訓班28期，參與2500余人次；對6個村級公益建設項目獎補“一事一議”資金895萬元；全鎮年收入40萬元以上的村達到26個，農民人均純收入達到xx萬元，增長16%。

審議鎮政府工作報告篇六

各位代表：

現在，我代表州人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見、建議。

過去的五年，我們在州委的正確領導下，團結帶領全州各族人民經歷了一系列重大挑戰和考驗，建設發展穩定各項事業取得顯著成就，呈現出經濟發展，社會進步，民族團結，宗教和順，人民安居樂業的大好局面。

——綜合經濟實力明顯增強。經過五年的努力，預計到今年底，全州生產總值達到80.7億元，年均遞增12.8%；全社會固定資產投資達到124億元，年均遞增33.8%；大口徑財政收入達到7.74億元，年均遞增22.3%；農牧民人均純收入達到3100元，年均遞增14.1%；城鎮居民人均可支配收入達到1xx元，年均遞增15.1%；全社會消費品零售總額達到22.5億元，年均遞增15.4%；金融機構存款余額達到167億元，年均遞增32.6%，貸款余額達到85億元，年均遞增29.2%；人口自然增長率控制在9‰以內。一系列重要發展政策和一大批重大建設項目納入國家支持藏區發展的總盤子，全州經濟社會持續快速發展的后勁明顯增強。

——農牧村面貌發生巨大變化。強農惠農政策措施全面落實，農牧業發展方式加快轉變。實施“農牧互補”，推進“一特四化”，投入5.5億元，建設示范村267個、聯戶牧場412個、專業養殖小區63個、專業合作社181個、牲畜暖棚6358座。特色種植業加快發展，投入1.38億元，建成優質青稞基地25萬畝、高產雜交油菜6.25萬畝、中藏藥材10.21萬畝、日光溫室和塑料大棚3441座。扶貧開發整村推進467個，勞務輸轉累計62.6萬人（次），勞務收入合計32.6億元。減貧9.33萬人，貧困面下降到24.7%。改造農牧村危舊房32088戶，災民建房22353戶、維修35367戶，建成戶用沼氣28880戶。國有林場和集體林權制度主體改革基本完成。

——基礎設施建設成就突出。五年實施2294個建設項目，完成固定資產投資353億元，年均遞增33.8%，其中爭取落實國家和省上各類項目資金57億元。夏河機場開工建設。新建、改建二級公路282公里、農牧村公路4414公里，通車總里程達到6621公里。建成330千伏變電站2座、110千伏變電站9座，新增主變容量40萬千伏安，建設、改接輸電線路900公里。改造建設一大批城市道路、供水、供熱、防洪、垃圾處理等設施，城鎮功能日趨完善。通訊網絡和郵政等設施改造升級，城鄉通訊通郵條件顯著改善。

——基本民生大幅度改善。統籌資金61.3億元，實施了45項民生工程，一批關系群眾切身利益的基本民生問題得到較好解決。基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育保險制度建立，參保率分別達到94.2%、99%、95.4%、96.3%和97%，發放保險金6.98億元。新農保參保率95%。新農合參合率97%。新增城鎮就業2.18萬人，14360名大中專畢業生實現就業。“兩免一補”等政策全面落實，寄宿生生活補貼標準提高。城鄉低保提標擴面，發放醫療救助、臨時救助、五保供養、優撫資金、物價補貼等9.34億元。解決了25萬人的飲水不安全問題。發放住房公積金個人貸款9.3億元。竣工保障性住房15977套，入住13075戶。九甸峽庫區2062戶9338人的移民搬遷安置按期完成。全州干部職工津貼補貼、艱邊津貼及其它工資福利待遇和村組干部報酬明顯提高。

——生態環境保護與建設取得重大進展。甘南黃河上游生態保護與建設項目落實投資13.78億元。游牧民定居13732戶。草原、森林、濕地保護建設加強。退糧還草26.5萬畝，草原鼠蟲害防治1447萬畝，森林管護740萬畝，封山育林28萬畝，荒山造林14萬畝，義務植樹2.2萬畝。投資近4億元，實施土地開發整治、礦山尾礦庫及地質災害環境治理項目106個。淘汰工業企業落后產能22.6萬噸，節能減排目標實現。循環經濟發展起步良好，安多循環經濟園區一期完成投資2.5億元。迭部縣列入“國家首批綠色能源示范縣”。

——特色優勢產業蓬勃發展。經濟結構進一步優化，二、三產業總量和比重提升。建成水電站48座，裝機106萬千瓦。格薩爾、華羚、安多、雪原等重點企業不斷發展壯大。實施旅游建設項目171個，建立國家3a級以上景區5處，旅游接待累計800多萬人次，綜合收入18億元。非公經濟占全州gdp的比重達到35%。五年出口創匯2.3億美元。簽約招商項目219項，到位資金112億元。

——各項社會事業加快發展。實施新一輪學校布局結構調整，全州各級各類學校由731所調整到483所，新建、改擴建學校260余所，寄宿制學校增加到146所。全州整體實現“兩基”目標，辦學條件和教育質量明顯提升。支持合作民族師專實現“升本”目標。取得科技成果84項，推廣適用技術40項。投資4億元，新建、改建各級各類醫療衛生機構543個，醫療衛生服務水平和群眾就醫條件大幅改善。人口和計劃生育工作水平不斷提升，“三項制度”全面落實，新建7個縣和38個鄉計劃生育服務站，全州整體實現省級優質服務縣目標。建成35個鄉鎮綜合文化站和340家農牧民書屋，基層公共文化服務設施條件較大改善。“西新工程”有力推進，廣播電視20戶以上“村村通”建設任務完成，廣播、電視覆蓋率分別達到89%和94%。完成第二次全國農業普查、經濟普查和第六次全國人口普查工作。國防教育、民兵預備役建設及“雙擁”共建取得新成績。物價、藏語言文字、住房公積金、氣象、地震、殘疾人、地方志、老齡和邊界等工作為全州發展做出新貢獻。

——災后恢復重建穩步推進。投資21.6億元，實施“5·12”地震災后重建項目274個，全面完成災民建房、公共服務基礎設施等10個方面的重建任務。截止目前，總投資50.2億元的“8·8”災后重建170個項目全面開工，完成投資21億元。白龍江老城區防洪工程和三眼峪山洪泥石流溝道整治等18項工程完工，城鄉災民住房建設、教育衛生重建、地質災害治理、城鎮基礎設施建設等重點項目加快推進。其它縣市也實施了一批防洪、地質災害防治、礦區生態環境治理和地質遺跡保護等項目。

各位代表，即將過去的xx年，我們緊緊圍繞全面建設小康社會這個總目標，狠抓跨越式發展和長治久安兩件大事，努力完成州xx屆人大七次會議確定的目標任務。

第一，農牧村經濟和特色優勢產業加速發展。

牛羊產業大縣建設繼續推進，全州牲畜總增率、出欄率、商品率有望達到31%、37%和32%。落實強農惠農政策性投入1.76億元。特色種植業效益增加，設施農業建設繼續推進。扶貧開發整村推進64個。勞務輸轉13.2萬人次，勞務收入預計11億元。2萬人將實現脫貧。新建農牧村安全飲水工程165處、戶用沼氣2130戶。

投資7.64億元，實施40個旅游重點建設項目，接待游客226萬人次，收入8.5億元，創歷史新高。重點農畜產品加工和礦產建材企業規模擴大，骨干企業利潤增幅達到71%。代古寺等7座水電站投產或部分機組發電，新增裝機容量11萬千瓦。風電、光伏發電項目前期加快。

第二，重大基礎設施和城鎮改造建設加快實施。

投資18億元實施交通大會戰。夏河機場完成投資2.5億元，岷縣至合作等3條二級公路建設加快推進，30條農村通暢公路開工建設。“引洮入潭”近期開工，“引洮濟合”加快前期工作。卓尼縣巴都河等4個小流域綜合治理項目實施，合作市格河等8項中小河流治理項目總體完工。330千伏多河變電站110千伏配套送出工程、舟曲縣城110千伏送變電工程等骨干電網建成投運。

全州城鎮體系規劃、縣城總體規劃和重點鄉鎮規劃修編基本完成。投資5.7億元，實施了25項縣城供熱、供水、污水處理等基礎設施項目。合作集中供熱第二熱源廠和迭部等6縣城區集中供熱項目完成投資1.3億元。碌曲等4縣城區污水處理工程有望年底竣工。中石油天然氣入甘南援藏項目主管道工程量完成，舟曲、迭部、碌曲等縣液化天然氣項目開工。合作市城鄉一體化試點加快推進。全州城鎮化率達到24.5%。

爭取各類項目建設資金20億元，其中中央藏區專項資金6.8億元。爭取各類財政專項轉移支付資金45億元，省級藏區建設專項資金1.8億元、國家重點生態功能區專項轉移支付補助2.1億元、政法等專項轉移支付補助1.3億元。

第三，社會事業建設和基本民生改善加大力度。

州縣財政投入1.8億元，以碌曲縣為代表的“兩基”工作高標準通過國家督導驗收；實施43所寄宿制學校和42所中小學校舍改擴建，辦學條件改善，高考升學率達到85%。夏河縣醫院住院部等9個縣級綜合醫院、6個鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心開工建設。國家基本藥物制度和零差率銷售全面推行。計劃生育扎實開展，低生育水平保持穩定。拉卜楞寺文物保護維修工程和基礎設施建設項目先行啟動，63個鄉鎮綜合文化站和328個農牧民書屋加快建設。首屆農牧民運動會和第四屆中學生田徑運動會成功舉辦。廣電網絡整合有序推進，發展數字化電視用戶4000多戶。夏河、瑪曲等4個中短波實驗臺建設有力推進。

省州確定的“十大惠民工程”26件民生實事加快落實。國家補貼6.5億元，1.5萬套保障性住房和1.6萬戶農牧村危舊房改造加快實施。2821戶城鎮住房困難家庭享受廉租住房租賃補貼。新建改建游牧民住房700多套。發放城鄉低保、城鄉醫療救助、五保供養金2億多元，物價補貼1100萬元。城鎮新增就業3734人，2270名大中專畢業生將實現就業。

第四，生態環境保護和生態文明建設扎實推進。

繼續實施甘南黃河上游生態保護與建設項目，完成投資1.42億元。長江流域“兩江一水”生態保護與綜合治理和川西北甘南沙化草地綜合治理項目完成規劃。爭取草原生態保護補助獎勵資金2.8億元。封山育林4.9萬畝、荒山造林5.5萬畝、義務植樹1.55萬畝、森林撫育3萬畝。森林“三防”工作成效顯著。濕地及野生動植物保護工作加強。

全州循環經濟發展規劃啟動，夏河安多和合作市循環經濟產業園區開工。編制生態文明建設規劃，舉辦臘子口生態文明論壇，8個“生態文明村”試點有序開展。州醫療廢物處置中心等9個環保項目建成。重點領域和行業環境污染整治、節能降耗、污染減排力度加大。

第五，社會管理創新和政府自身建設得到加強。

社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作深入推進，排查矛盾糾紛592件，調處化解572件。對118件重大社會事項進行了風險評估。綜治維穩基礎規范化和基層平安創建活動有序推進。禁毒工作成效顯著。“嚴打”整治和社會面管控力度加大，社會大局保持穩定。嚴格實行物價監管行政首長負責制和三級預警監控，價格上漲過快勢頭初步遏制。新建商品住房價格漲幅實現控制目標。食品藥品安全監管全面加強。交通、礦山、建筑等行業安全監管力度加大，安全生產形勢總體平穩。

認真履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，全面推進依法行政和政務公開，認真辦理人大代表意見建議和政協委員提案，行政監察和審計監督職能有效發揮，廉政建設有力推進。

從前十個月的發展趨勢看，預計今年全州總體經濟社會發展目標任務都能完成或超額完成年度任務。

各位代表，過去五年政府工作所取得的成績，是省委、省政府和州委正確領導的結果，是州人大、州政協有效監督、全力支持的結果，是全州各級組織和各族干部群眾攻堅克難、團結拼搏的結果！在此，我謹代表州人民政府向各位人大代表和政協委員，向奮戰在各條戰線的廣大干部和人民群眾、公安干警、駐警駐軍、各族各界和離退休老同志，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

五年的建設發展，我們取得了巨大成就，步入了加速發展的快車道；五年的工作，我們積累了不少成功的經驗，也有一些值得認真汲取的教訓。全州經濟社會發展還存在許多困難和問題。經濟基礎依然薄弱，產業結構單一，特色產業優勢尚未充分發掘出來，轉變發展方式的任務十分艱巨；草原嚴重超載過牧等引起的生態環境惡化趨勢未能從根本得到遏制，處理好保護與發展的關系將是我們長期面臨的重大課題；重大基礎設施建設滯后，仍然是制約全州跨越發展的最重要“瓶頸”；社會公共服務事業的質量水平較低，能力建設還比較薄弱，文化事業建設和文化產業發展明顯不足；各類自然災害頻繁發生，防災減災任務十分艱巨；物價調控和就業壓力較大，改善民生的任務還很繁重；政府自身建設特別是部分干部的紀律作風、辦事效率以及依法行政等方面還存在不少問題，建設發展的環境仍需進一步優化。對此，我們必須高度重視，努力強化措施，破解發展難題，全力改進工作。

按照州第十一次黨代會確定的指導思想、發展戰略和目標任務，堅持“保護、發展、穩定”并重方針，結合“十二五”規劃，未來五年全州經濟社會發展的主要預期目標是：到2016年生產總值達到157億元，年均增長15%；全社會固定資產投資達到493億元，年均增長35%；大口徑財政收入達到14億元，年均增長16%；社會消費品零售總額達到50億元，年均增長17%；城鎮居民人均可支配收入達到2.4萬元，年均增長16%，農牧民人均純收入達到6500元，年均增長15%；人口自然增長率控制在9‰以內。實現上述預期目標，主要從九個方面做出努力：

（一）全面加強生態文明建設，構建高原生態安全屏障。

大力實施“生態立州”戰略。全面實施全州生態文明建設規劃，建設青藏高原東部生態文明示范區。基本完成甘南黃河重要水源補給生態功能區生態保護與建設規劃主要建設任務。力爭啟動甘肅長江流域“兩江一水”生態保護與綜合治理、川西北甘南沙化草地綜合治理等重大生態保護與建設項目，爭取實現區域內生態環境惡化治理的階段性奮斗目標。

加強重點領域的生態保護與建設。啟動實施國家天保二期和藏區新一輪退耕還林工程，加強生態公益林保護與建設，加大人工造林和封山育林力度，全面提升甘南林業生態價值與服務功能。加強瑪曲、尕海等重點濕地生態保護區建設。重視野生珍稀動植物保護、救助工作。切實抓好舟曲災后重建生態恢復治理。實施合作市面山綠化第二輪規劃。加強草原生態系統保護，劃定基本草原生態保護區，促進草原畜牧業從注重開發利用向生態優先方向轉變。探索建立生態補償機制，解決好退耕退牧農牧民和生態移民的轉產與后續生活保障。加強礦產資源利用、水電資源開發、交通項目建設和砂石料開采等過程中的生態環境保護與監管，實現項目建設與生態環境保護修復同步設計、實施、驗收。抓好迭部“生態文明示范縣”和“綠色能源示范縣”建設。

推動全州國民經濟向生態經濟方向轉型。加強高原生態畜牧業、生態農業和生態工業發展，推動循環經濟示范園區建設和企業向產業園區集中。限制化肥農藥使用，嚴禁違規使用食品和飼料添加劑。嚴禁高污染企業進入甘南。重點強化格薩爾、忠曲、早子溝金礦等尾礦壩及廢棄物綜合治理。加快安多、建華、合作熱力公司等重點企業節能降耗、污染減排和資源綜合回收利用。推進重點行業、重點公共服務領域和黨政機關節約能源。發展低碳經濟，探索建立以森林、草原、濕地、水體等為主的碳匯產業體系。建立健全生態環境和重大自然災害防治監控體系，加大重大自然災害監測預警和防御力度。建設防災避險場所和救災物資儲備設施，增強防災減災抗災能力。

（二）推動旅游產業超常規發展，加快特色優勢產業轉型升級。

大力實施“旅游興州”戰略。突出旅游產業的戰略主導地位，進一步調整完善全州旅游產業發展總體規劃和基本布局，以開發草原濕地、森林峽谷、民俗風情、紅色旅游、宗教文化、名勝古跡為重點，加快構建便捷暢通的旅游線路，努力形成城鄉一體、多方聯動的大旅游新格局。打造拉卜楞、冶力關兩個年接待百萬人次核心旅游景區，申報創建一批3a級以上景區和國家風景名勝區，爭創國家級旅游強縣和省級旅游示范縣。支持發展“農家樂”等鄉村文化旅游。加快建設重點景區道路、給排水、供熱、排污、垃圾處理等基礎設施，加快建設游客中心、高星級賓館、餐飲娛樂、購物商場等配套設施，形成功能齊全和設施完善的旅游服務體系，強化旅游從業人員的培訓，提升旅游業整體服務功能和接待水平，讓旅游業為廣大老百姓帶來更多實惠。大力發展文化旅游，促進文化產業與旅游產業融合發展。充分發揮旅游業綜合性經濟文化產業的拉動功能和對外開放助推效應，努力實現旅游產業的大發展大跨越，把甘南建設成為全國乃至國際上具有重要影響力的高原特色生態旅游示范區和民族文化旅游目的地。到2016年，全州旅游人數力爭達到500萬人次，旅游綜合收入占全州gdp的比重大幅度提升。

大力實施“產業富州”戰略。加快發展高原綠色食品產業，扶持華羚、燎原、科瑞、雪原、天瑪、晟羚等農畜產品龍頭企業向高原綠色食品產業集團方向發展，支持安多公司建設畜產品產業園區。積極支持有條件的企業集團加強對外合作，合資并購，上市發展，走向全國。

依法規范水電產業發展，合理擴大全州水電裝機容量。爭取一定規模地方留存電量，落實上網標桿電價政策。實質推進黃河瑪曲段水電資源開發。積極論證和開發建設百萬千瓦級風能、太陽能光伏發電，形成水電為主、多能互補的清潔能源產業體系。

以建設資源節約型、環境友好型礦產建材業為目標，加強黃金產業的改造升級和產業鏈延伸，開展共伴生礦聯合技術攻關和低品位礦產開采選冶開發，進一步提高經濟效益。繼續加強水泥建材行業技術改造，擴大生產規模，在高附加值產品、低能源資源消耗和水泥制品產業鏈延伸上實現大跨越。

全面規劃發展中藏醫藥特色產業，積極融入甘肅隴藥產業發展大格局。擴大中藏藥材規范化、標準化種植基地、研發基地和交易中心建設，加強產品研發和精深加工，與國內和其它藏區知名大中型醫藥企業和科研院所合作發展，打造甘南藏藥知名品牌，推進集約化、規模化和現代化發展。

（三）突出加強公共文化事業建設，推動文化產業大發展大繁榮。

大力實施“文化撐州”戰略。堅持社會主義先進文化前進方向，深入推進文化體制改革，構建有利于文化大發展大繁榮的體制機制。全面加大州縣兩級圖書館、文化館、博物館、體育館、演藝中心、數字影院等為重點的公共文化基礎設施建設力度。加強農牧村、社區、企業、行業和校園文化陣地建設，發揮好應有的作用，保障人民群眾基本文化權益。大力發展體育事業，廣泛開展民族體育運動，提升文化體育綜合服務能力。

充分挖掘、搶救整理和保護開發全州豐富多彩的民族民間文化資源，保護各類文化遺產，重點推進拉卜楞寺“申遺”工作。加強州縣專業文化文藝團隊建設和文藝創作者、農牧村文化帶頭人、民間藝人、文化經紀人等文化人才隊伍建設。加強藏語言文字工作。提升藏語影視產品和藏文出版物生產能力。

加強經營性文化產業創新發展。著力把現代藝術理念、藝術元素和藝術表現形式融入到本土文化之中，有效開發歷史文化、紅色文化、生態文化、民族文化和民俗文化資源。充分利用現代高新技術，改造創新傳統文化產業，豐富文化藝術產品和文化藝術業態。建立文學藝術評比獎勵機制，鼓勵文化藝術創作，推出一批具有鮮明時代特點和地方特色的高質量文化精品，建設特色文化產業發展基地，打造具有市場競爭優勢的文化企業，把底蘊深厚、異彩紛呈、特色鮮明的甘南文化推向全國、推向世界。

（四）加快基礎設施建設，增強跨越式發展支撐能力。

全力突破重大基礎設施“瓶頸”制約。圍繞重大骨干交通路網和農牧村公路建設這兩個重點，實施好三年交通建設大會戰，到2013年，夏河機場建成通航，岷縣至合作等兩條二級公路建成通車，臨夏至合作高速公路和合作至冶力關等3條二級公路開工建設，完成卓尼至碌曲、臨洮至新城、峰迭至代古寺二級公路前期工作。支持迭九公路、成蘭鐵路迭部段建設。開發黃河瑪曲段和洮河九甸峽庫區航運。力爭蘭州至合作鐵路開工建設，加快西寧至合作至川主寺鐵路前期工作。到2016年，努力實現所有鄉鎮通油路、80%的行政村通水泥（瀝青）公路、60%的自然村通公路的目標。加強道路養護管理體系建設，保護好路產路權。

加強水利設施和水資源保障能力建設。實施“引洮濟合”工程，完成“引洮入潭”工程。在洮河、白龍江和大夏河流域規劃建設一批重點水利和水資源工程，解決沿岸農牧區生產發展和人畜安全飲水問題。加快州內中小河流治理、重點城鎮防洪和病險水庫除險加固工程建設，建立健全抗旱防洪減災體系和水資源保障體系。

加快能源和通訊設施建設。完善330千伏和110千伏輸變電網絡，抓好城市、農牧村和國有林區電網建設，提升電網的資源配置和供電保障能力。各縣城全部開通天然氣，并力爭擴大到沿線鄉鎮、村組、廠礦企業和寺廟。加強通訊信息網絡基礎設施建設，完善應急通信體系，提高信息化保障水平。加快“三網融合”以及農牧村通信網絡和通郵工程建設。

（五）加速農牧村經濟發展，多渠道增加農牧民收入。

把保護基本草原與保護基本農田放在同等重要的位置，堅持生態優先、保護和利用并重，落實基本草原劃定和保護制度，穩定和完善草場承包經營，推進草場承包經營權依法流轉。科學制定禁牧休牧輪牧計劃，落實禁牧補助和草畜平衡獎勵機制，實質減少超載牲畜數量，嚴格以草定畜，基本實現草畜動態平衡。加強草原圍欄、棚圈等基礎設施建設，推動草原畜牧業由天然放牧向舍飼、半舍飼轉型。加快科技創新和技術推廣，推進標準化生產和適度規模經營，全面促進畜牧業和草產業向產業化方向加快發展。

繼續實施“一特四化”，加快牦牛藏羊繁育、育肥、乳制品和草產業帶建設。加強飼草（料）種植加工、牲畜良種繁育、動物疫病防控、龍頭企業培育、農牧民專業合作組織、農牧民實用技術和勞務技能培訓六大工程建設。加強特有畜種資源保護和畜禽品種改良。

著力調整種植業結構，大力發展現代農業。重點在白龍江、洮河和大夏河沿岸適宜區域，加快發展高原特色種植業和現代設施農業，推進優質青稞、高產油菜、中藏藥材、高原夏菜和特色經濟林果等現代種植業生產基地建設。加快傳統農業改造升級，推廣成熟適宜的先進適用技術，提高產業化經營水平，拓寬農牧民增收渠道。

繼續改善農牧區生產生活基礎條件。堅持科學規劃，實施農牧村飲水安全、農田水利、干旱草場節水灌溉、以電代燃料、電氣化、戶用沼氣等工程。加大基本農田保護，改良中低產田和復墾災毀耕地。進一步健全完善州、縣（市）、鄉（鎮）、村四級農牧林業科技服務體系和農畜產品質量安全檢驗監測體系。全州合理布局，建設一批規模化農畜產品專業經營市場，加強商貿流通，完善城鄉市場體系。

堅持政府主導，貧困對象為主體，開發式扶貧為基本方式，專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧為一體，把特困地區作為主戰場，把穩定解決溫飽和盡快脫貧致富作為首要任務，與農牧村最低生活保障制度有效銜接，與新農牧村建設、生態保護、防災減災、現代農牧業發展、整村推進連片開發相結合，集中實施“八項扶貧”工程，培育發展貧困片區優勢產業。鞏固提高整村推進扶貧成效，探索整鄉推進扶貧開發模式，繼續推動易地扶貧搬遷和生態移民。加大農牧民技能培訓，擴大勞務輸轉規模，努力增加勞務性收入。五年減貧人口10萬人。

（六）全面推進社會事業建設，大力提升基本公共服務能力。

繼續堅持教育優先發展。鞏固提高“兩基”成果，推動城鄉義務教育均衡發展。用足用好國家支持藏區教育發展政策，實施新一輪城鄉學校改造擴建工程，建設一批標準化學校，加快教育事業跨越式發展。加快合作一中、合作藏中示范性中學創建步伐。大力發展學前教育，普及高中階段教育，加快實現學前和高中教育免費。完善教材、師資和教育模式相適應的“雙語”教育體系。積極發展職業教育，推行“9＋3”免費職業教育，申建甘南職業技術學院。推進繼續教育，抓好特殊教育，鼓勵民辦教育。全力推廣國家法定通用語言文字教育。加強師資隊伍建設，提高教育教學質量。支持甘肅民族師范學院加強面向民族地區的本科教育和學科建設，拓展內涵發展路子。

切實提高科技支撐服務能力。把促進經濟結構調整、轉變發展方式作為科技工作的重點領域。拓展深化與科研院所、高校和大中型企業的科技研發創新合作，大力實施科技人員培訓與人才引進工作，增強技術引進、成果轉化和普及推廣能力，提高科技貢獻率。增加科技經費投入，加快農牧林科技服務隊伍和服務體系建設。開展創建“科技進步示范縣”活動。

按照保基本、強基層、建機制的要求，繼續推進醫藥衛生體制改革，加強醫療衛生機構基礎設施和醫療衛生隊伍建設，建立覆蓋城鄉和廣大農牧區，適應甘南地域、氣候和人口特點，裝備齊全、功能完善、服務優良的疾病防控體系、醫療救治體系和公共衛生服務體系。落實國家基本藥物制度，提高農牧民參合率和住院費用的實際補償比例。要特別重視牧區和邊遠貧困地區婦女兒童的醫療服務和健康保障。積極支持社會力量辦醫。加快推進基本公共衛生服務均等化，實現“人人享有基本衛生保健”目標。科學合理規劃，充分挖掘潛力，加強創新發展，大力扶持中藏醫藥事業，培養高層次中藏醫人才，加強中藏醫專科建設。

全面做好人口工作，堅持計劃生育基本國策，加強計劃生育服務與管理，穩定低生育水平，提高出生人口素質，促進人口長期均衡發展。實施第五期“西新工程”和20戶以下廣播電視“村村通”工程，實現農牧村廣播電視全覆蓋。

（七）科學統籌區域發展，推進城鎮化和城鄉一體化。

全面實施甘南州城鎮體系建設規劃、縣城總體規劃和村鎮建設規劃。進一步加大規劃執法力度。加快州府合作市和各縣城及建制鎮改造建設步伐。重視控制性詳規、修建性詳規和城鄉土地利用、生態環境保護及民族特色化改造等專項規劃配套銜接。在全州大局上統一布局和優化配置重點產業、重大基礎設施、重要公共服務項目和生產要素流動，提高城鄉發展資源配置效能和基礎設施共享程度。

以建州60周年大慶為契機，實施一批市政基礎設施建設工程，完善城市功能，突出地域特色，提升城市品位，優化城市形象。進一步拓寬城鎮發展空間，增強城市對農牧村發展的輻射帶動作用，把合作市率先建設成為現代高原生態旅游名城，把各縣城建成各具特色的區域中心城鎮。依托特色產業發展，推進中心集鎮建設，把一級鄉鎮建成旅游、商貿等特色鮮明的產業集鎮，形成城鎮化和城鄉一體化網絡式發展新格局。推進城鎮凈化、綠化、美化、亮化建設，展示全州城鎮文明、開放、和諧的良好形象。

（八）著力保障和改善民生，努力提高人民群眾生活水平。

就業是民生之本。探索適合甘南州情的特殊就業推動政策，鼓勵支持創業帶動就業。統籌城鄉新增勞動力、下崗失業人員和農牧村富裕勞動力就業發展。積極爭取國家支持，對農牧村貧困家庭未繼續升學的應屆初高中畢業生進行勞動預備制培訓，給予一定的生活補貼；對農牧村新成長勞動力接受中等職業教育給予生活費、交通費特殊補貼。加快推進就業見習基地和創業基地建設，大力促進面向企業就業、跨地區就業和自主創業。繼續千方百計解決高校畢業生就業問題。加強勞動力技能培訓，促進勞務輸轉向技能型、效能型轉變，提高勞動力創業就業能力。

不斷改善城鄉居民住房條件。建立健全符合我州實際的廉租住房、公共租賃房、經濟適用房、限價商品房、棚戶區改造和鄉鎮干部職工周轉房等多層次的政策性住房供應體系，逐步擴大保障性住房的覆蓋范圍，繼續對農牧村危舊房進行全面改造，把城鄉居民住房這一最基本的民生保障問題解決好。

完善社會保障制度，增強保障能力。擴大“五大保險”覆蓋范圍，逐步提高保障補貼和待遇標準。落實被征地農牧民和退耕退牧農牧民的社會保障制度。加強州縣（市）人力資源市場和社會保障服務中心建設。爭取國家和省上支持，努力提高城鄉居民最低生活保障標準。實施一批基本養老服務和社會福利事業建設項目，健全社會救助、優撫安置、養老保障、社會福利、慈善募捐和殘疾人保障服務體系。

（九）強化社會管理創新，為實現長治久安打下堅實基礎。

大力實施“穩定安州”戰略。繼續深入推進“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作。著力構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局，推進社會管理創新，提高公共服務水平。正確把握最廣大人民群眾根本利益、現階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益之間的關系，統籌兼顧各方訴求。在發揮好政府主導作用的基礎上，充分調動各方面社會力量在社會管理中的協同、自治、自律、他律、互律作用，規范社會行為，化解社會矛盾。以群眾工作統攬信訪工作，把堅持以人為本、解決好最基本的民生問題，貫穿于加強和創新社會管理的全過程，以社會民生和諧促進社會管理創新。堅持關口前移和源頭治理，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，把矛盾糾紛化解在基層、解決于萌芽、引導向和諧。

深入開展平安創建活動，完善社會治安防控體系，著力整治突出的治安問題。加強政法系統基礎設施、信息化裝備和隊伍能力建設，推進基層綜治維穩工作規范化、常態化，提高基層社會管理和服務能力。繼續保持“嚴打”整治高壓態勢，深入開展禁毒工作，確保社會大局穩定。完善各類應急預案，健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制，不斷提高應對重特大自然災害和突發事件的能力。

牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展這個主題，以創建民族團結進步示范州縣為載體，全面貫徹落實民族區域自治法和黨的各項民族宗教政策。旗幟鮮明地反對一切分裂祖國、破壞民族團結的言論和行為，堅決防范和嚴厲打擊境內外敵對勢力利用民族宗教問題進行各種分裂破壞活動，堅決維護民族團結、社會穩定和祖國統一。依法加強宗教事務管理，維護正常合法的宗教活動秩序，積極引導宗教與社會主義社會相適應，加強寺管會班子建設和民主管理工作。把寺廟納入政府社會管理和公共服務體系，改善宗教活動場所的基礎設施條件，解決好存在的突出困難和問題。

加快安全生產基礎設施和監管能力建設。加強防災減災和安全隱患排查工作，完善安全生產管理長效機制和風險與績效評估機制，健全監督管理體系，推動安全生產科技進步。加強食品藥品基礎設施和技術支撐體系建設，提高監管能力，全力保障人民群眾生命財產安全。

各位代表，2012年是全面貫徹落實州委確定的“生態環境保護、推進跨越發展、實現長治久安”三大任務的開局之年。明年全州經濟社會發展的建議目標是：生產總值達到96億元，增長15%；固定資產投資150億元，增長35%；社會消費品零售總額26億元，增長17%；大口徑財政收入9億元，增長16%；城鎮居民人均可支配收入13900元，增長15%；農牧民人均純收入3620元，增長16%；人口自然增長率控制在9‰以內；城鎮登記失業率控制在4%以內；居民消費價格指數控制在105以內。由于今年全州第四季度的工作還沒有做完，國家和省上對明年的經濟社會建設與發展也未做正式部署，存在一些不確定的情況。綜合各方面因素，我們認為，明年的政府工作重點抓好以下幾個方面：

（一）以迎接建州60周年大慶為契機，全面加快重大基礎設施建設。

舉全州之力，建設一批建州60周年大慶重大標志性工程。全力實施城鎮保障性住房、農牧村危舊房改造、州文化演藝中心、州旅游接待服務中心等14個州級重點工程，加快建設以提升8個縣市城區基礎設施與區域產業發展能力為重點的22個縣市級獻禮工程，以優異的業績向自治州成立60周年獻上一份厚禮，助推全州經濟社會發展實現新跨越。

深入推進交通建設大會戰。加快夏河機場基礎設施建設進度，為試飛創造條件。臨夏至合作高速公路全線開工。加快推進蘭州至合作鐵路前期工作。完成岷縣至合作、尕秀至瑪曲、冶峽隧道及接線工程建設任務。加快合作至冶力關、宕昌南河至迭部、夏河縣城至機場3條二級公路和迭九公路二期建設進度。實施6條通鄉油路、72條村道通暢工程，開工建設323公里自然村通公路工程。加快推進“一事一議”農牧村公路建設養護試點。全面加強路政管理和道路養護工作。

加強市政設施建設。完成合作市第二熱源廠等6項集中供熱建設工程。實施8縣市城區道路和縣城中心區改造及給排水等22項市政基礎設施新建、改擴建工程。完成中石油天然氣入甘南建設工程，合作、夏河率先入戶使用。加強對已建成市政公用設施的維護管理，建立健全規劃、建設與管理三位一體的城市經營管理體系。繼續實施以縣城為主的民族特色化改造和“四化”建設，提升城鎮品位，改善人居環境。

加快水利設施建設步伐。“引洮入潭”工程全線開工，“引洮濟合”工程力爭開工建設。實施好大夏河縣城區段、洮河卓尼縣城區段、臨潭干戈河、迭部縣城新區等重點防洪治理與改造建設工程。實施199處農牧村飲水工程，解決7萬人飲水不安全問題。實施夏河、臨潭等5縣10項中小河流治理。爭取實施卓尼縣牧區飼草料示范縣和合作市干旱草場節水灌溉示范工程。

推進重點電網工程建設。投資1.38億元，實施4項110千伏送變電工程，新建2座35千伏以下開關站、38條輸電線路，完成10千伏及以下9項農網改造升級工程。

加快推進全州信息化建設。投資1億元，實施國家自主知識產權td（3g）網絡連續覆蓋和農牧村移動網絡全覆蓋工程。投資8000萬元，推進電信3g網絡、光網城市、農牧村光纜建設，實施電子政務、強農惠農、有線電視傳送、平安甘南等十大信息工程建設。投資1億元，全面提升聯通網絡保障性能和服務質量。繼續加強農牧村郵政基礎設施和服務“三農”網點建設。強化互聯網等新興媒體的服務管理職能。

（二）狠抓生態環境保護與建設，進一步提高生態建設的質量和效益。

堅持可持續發展，全面實施全州生態文明建設規劃。投資1.86億元，完成甘南黃河生態保護與建設總體規劃中的游牧民定居、牛羊育肥小區、草原鼠害綜合防治、奶牛養殖小區、農牧戶養殖設施等年度建設任務，啟動實施濕地保護與修復、沙化草原綜合治理等規劃項目。加快推進甘肅長江流域“兩江一水”生態環境保護與綜合治理、川西北甘南沙化草地綜合治理兩大生態建設工程的項目前期工作。

實施好天保二期、退耕還林等林業重點工程，管護森林873萬畝，封山育林9萬畝，森林撫育4.3萬畝，荒山造林1.6萬畝，義務植樹200萬株。積極推進野生動物疫源疫病防控體系建設，強化野生動植物資源保護。繼續做好黃河首曲晉升國家級自然保護區工作。健全草原生態保護機制，每年落實2億元以上的生態補助獎勵資金。加大草原監理執法力度，嚴厲查處破壞草原生態行為。繼續推進綠色生態文明村試點，建設一批國家級、省級生態鄉鎮和生態村。

科學編制地質災害防治專項規劃，開展建設項目地質災害危險性評估和重點地質災害隱患治理。實施總投資6000萬元的礦山環境恢復治理、地質災害防治等9個國土整治項目。加強地震監測設施及地震觀測環境保護。建設基層氣象臺站，提升災害性天氣預警預報能力。建立和完善覆蓋全州的環境監測網絡及應急監測體系。

加強對重點領域、重點行業和重點企業的環保監控。嚴格落實礦山環境恢復治理保證金制度，嚴格禁止有毒物質違規排放，嚴厲查處環境安全事件。完成年度節能降耗和污染減排任務。推動全州支柱產業的生態經濟轉型，支持合作市循環經濟產業園區基礎設施建設，加快企業“出城入園”進程。

（三）突出旅游產業戰略主導地位，全方位推動旅游業加速發展。

大力度、超常規推動旅游產業提速發展。全面實施投資3億元的拉卜楞寺文物保護維修和旅游基礎設施建設工程，大力改造提升冶力關旅游接待服務基礎設施水平，集中力量打造兩個百萬人次核心景區。支持建設臘子口、米拉日巴佛閣等重點景區晉等升級。繼續實施好當周溝、桑科灘和大峪溝景區等10項續建工程。扶持郎木寺、新城等10個專業旅游村和一大批“農家樂”，提升接待服務能力。加快建設州旅游接待服務中心和合作市森林公園賓館等一批重點旅游服務項目。組建甘南州香巴拉文化旅游集團。進一步拓寬旅游產業發展領域，加強草原濕地旅游、高原牧業旅游、特色農業旅游、民族民居旅游等，精心設計各類旅游線路和旅游產品，保持原生態、發掘文化性、賦予新內涵、提高參與度，讓旅游者在不同類型、不同層面的旅游活動體驗中促進農牧村開放、農牧民增收、農牧區發展。

突出加強旅游資源的宣傳推介。辦好“甘南香巴拉旅游藝術節”等重點節慶活動，利用國家級主流媒體、著名演藝活動和精品廣告影視作品等，特別是充分利用好互聯網等新興媒體，全方位、多層次、多視角加大策劃包裝、品牌塑造和資源促銷力度，全力提升“九色甘南香巴拉”旅游品牌知名度。挖掘、整理、開發甘南豐富多彩的歷史、紅色、民族、民俗、宗教文化旅游資源，在保護中挖掘原生態文化資源，在創新中增強旅游文化內涵，全面豐富文化旅游產業的發展型態。主動走出去、積極引進來，把旅游業作為招商引資的主戰場，加強與周邊區域、旅游景區、重點客源市場的有效對接，加強與國內外知名旅行社和大型旅游企業的合資合作，把甘南豐富獨特的原生態旅游資源推向全國、推向世界。爭取全年接待游客量、旅游綜合收入分別增長25%和30%以上。

（四）突出加強文化事業建設，推動文化產業繁榮發展。

以社會主義核心價值體系引領文化大發展大繁榮。保護、開發和利用好甘南豐富多元的文化資源，弘揚民族優秀文化，不斷提高文化服務經濟社會發展的能力。積極推進州藏族群藝館、藏民俗非物質文化保護中心建設，加快州文化新區建設進程。實施州多功能體育館和州、縣兩級圖書館、文化館建設項目，新建舟曲、迭部兩縣博物館和迭部縣體育健身中心，改擴建州體育場（館），進一步改善文化體育基礎設施。

大力發展公益性文化事業。做好文化館、圖書館、博物館和紀念館免費開放工作，提升公共文化服務能力。加大藝術精品創排力度，支持州縣專業藝術院團編排高水平的建州60周年慶典獻禮劇目。進一步挖掘民族民間文化藝術資源，舉辦首屆民族民間文藝大賽，推出一批精品力作。開展“千臺大戲送農村”和“文化下鄉”活動。繼續加大對甘加八角城城址等3處國家級重點文物保護單位和甘南民歌等8項國家級非物質文化遺產的開發和保護力度。實施拉卜楞寺等3處重點文物搶救性保護修繕工程。支持群眾體育、民族體育和競技體育活動，分批建設5個鄉鎮社區體育健身活動中心。

著力培育文化產業。高度重視旅游產業對文化產業發展的推動作用，以旅游為載體，以文化為內涵，相互促進，共同繁榮，共同發展。扶持甘南州羚城藏族文化產業園和臘子口生態文化基地建設。加快推進拉卜楞文化、白龍江流域民俗生態文化和洮河風情文化、洮硯歷史文化等文化產業園區以及民族服飾、唐卡、藏香制作等重點文化產業基地建設。

（五）繼續加強農牧村經濟建設，切實保障和改善基本民生。

積極發展現代草原畜牧業。著手基本草原劃定工作，推進草原確權和承包落地到戶，全面落實草原生態保護補助獎勵政策。實施草原禁牧880萬畝，推行草畜平衡2800萬畝，草原鼠害綜合治理350萬畝。在臨潭、卓尼等縣實施退牧還草工程，進一步加強草原基礎設施建設。深入推進“一特四化”，完成160個試點村建設任務，培育聯戶牧場166個、養殖小區26個、農牧民專業合作社86個。繼續加強種畜基地建設。

大力推進高原特色種植業。以推廣優良品種為重點，進一步加強高產青稞、優質油菜、中藏藥材、高原夏菜等特色種植業基地建設。在提質增效的基礎上，鞏固擴大以蔬菜為主的現代設施農業生產規模，開展“三位一體”循環農牧業示范。

落實好牦牛藏羊良種選育、奶牛、能繁母豬、農機具購置等強農惠農補貼扶持政策。把特困鄉、村作為扶貧工作的主戰場，實施好70個以上整村推進和4個連片扶貧開發及整鄉推進試點項目。改造農牧村危舊房1.5萬戶，新建農牧村戶用沼氣2300戶。繼續抓好農牧民培訓工程，年內培訓2.6萬人次，勞務收入13億元。實現2萬人脫貧目標。

加強商貿流通和市場建設，大力發展物流倉儲運輸業，實施“萬村千鄉市場工程”，改擴建950個農家店和卓尼等7個商品配送中心，建設56個綜合集貿市場和瑪曲供銷社等7個農資配送中心。擴大瑪曲、合作活畜交易市場規模，建設夏河、碌曲、臨潭活畜交易市場。積極發展合作、夏河、臨潭、瑪曲4縣市中藏藥材交易市場。

完善就業和社會保障制度。繼續落實大中專畢業生“金橋工程”和“三支一扶”、進（村）社區等就業計劃，強化創業和就業技能培訓，多渠道促進高校畢業生就業。加大小額擔保貸款力度，促進創業帶動就業。進一步規范基本醫療、失業、生育保險州級統籌，加快推進機關事業單位參加工傷保險，并向省級統籌過渡，實現城鎮職工基本養老保險關系全國范圍有效轉移接續。繼續完善城鄉居民社會養老保險工作，新農保、城鎮居民養老保險參保率分別達到95%和80%以上，實現城鄉一體動態管理下的“應保盡保”和“分類施保”。穩步提高各項社會保險待遇標準，實現職工醫療保險州內直接結算和異地就醫結算。建立最低生活保障與物價上漲聯動機制，規范城鄉低保救助制度。開展城市醫療救助試點，推動教育救助和醫療救助走向制度化、規范化。

（六）全力推進多元優勢產業開發，切實增強地方經濟自我發展能力。

調整完善重要干支流水電資源開發規劃，規范發展水電產業。按照“有保有壓”的原則，支持骨干水電開發項目，清理違規項目。加強水電站的生態環境監控、安全生產監督和隱患排查治理力度。所有建成投運的水電站必須首先保障生態用水充足暢流。同時，要切實妥善處理好投運發電、環境保護和群眾利益之間的關系。

提升礦產資源調查評價和勘查水平。加快實施早子溝、大水礦區礦產資源開發技術改造和格薩爾黃金公司選礦廠尾礦壓濾干排工程，提高共伴生礦產資源綜合回收利用率。繼續支持安多公司循環經濟園區建設和水泥建材產業做強做大。

積極支持安多畜產、雪原食品、雪頓乳業等龍頭企業的高原綠色食品產業開發。幫助華羚、燎原乳業實施整體搬遷新建。支持天瑪、安多公司在北京、上海等地建立市場營銷網絡，提高綠色有機產品的銷售量和知名度。鼓勵國有商業銀行加大對中小企業的貸款扶持力度。

積極引進資金、技術和先進的經營管理模式，扶持甘南佛閣等3戶企業進行技術改造，向藏醫產業集團方向發展。加快中藏成藥、生物制品及特色保健品的研發，提升中藏藥生產水平和產品檔次。合理有序推進山野珍品的產業化開發營銷。

加快發展民族用品加工業。在保持產品地域文化特色的基礎上多系列、規模化發展，努力把民族民間手工藝品和旅游紀念品培育成重要的地方特色產業。加快建設文化特點鮮明、產銷鏈條完整、集聚效應顯著的青藏高原民族用品加工產業聚集區。

（七）全力推進各項社會事業快速發展，著力提高基本公共服務能力。

繼續把教育擺在社會事業發展的首要位置。進一步整合優化教育資源，中小學學校繼續向州府、縣城和條件好的鄉鎮集中，學前教育向農牧村適當延伸。實施迭部縣藏中等12個校舍建設項目，年內改擴建幼兒園40個，積極申辦省級示范性幼兒園。加快“雙語”教學改革，推進高中新課程改革，全州從明年秋季起推行高中階段免費教育。州內所有學校全面推行國家法定通用語言文字教育。完善特殊教育學校配套設施。整合州屬4所中等專業學校，申建甘南職業技術學院。培訓1000名中小學校長和教師，引進一批骨干教師和具備先進辦學理念的教育管理人員。加強學校管理，提高教育質量和辦學效益。

積極爭取各類科技項目，加大特色優勢農作物新品種、優質畜種本品種選育、牲畜疫病防治技術、草原綜合保護技術等農牧業適用技術推廣力度，加快技術成果轉化。積極推動華羚等骨干龍頭企業的技術研發和自主創新。重視科技隊伍建設，開展科技下鄉，推進科技特派員下基層創業活動。

繼續扎實推進醫藥衛生體制五項重點改革。加強基層醫療衛生機構建設，完成7所縣級綜合醫院和7所中藏醫院標準化建設任務。開工建設州精神衛生康復中心和8縣市衛生監督所。啟動州婦幼保健院整體搬遷項目。實施州縣醫療衛生機構能力建設項目。提高城鄉醫療衛生服務覆蓋率。加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設。加快婦幼保健服務體系建設。切實加強疾病預防控制、傳染病疫情監測和地方病防治工作，提高衛生應急反應和處置能力。抓好州藏醫醫院組建與基本建設。全面加強中藏醫藥人才隊伍建設。發揮中藏醫特色優勢，在州、縣綜合醫院開設中藏醫科，并將中藏醫藥納入基本醫療服務范圍。

堅持計劃生育基本國策。全面做好人口和計劃生育工作，穩定低生育水平。積極支持舟曲、卓尼兩縣創建國家級計劃生育優質服務縣。合作、瑪曲兩縣完成“全國人口和計劃生育利益導向示范區”創建任務。繼續深化“全國婚育新風進萬家活動示范州”創建工作。

完成廣播電視“西新工程”第四期建設任務，建成瑪曲等4個中短波實驗臺。加快推進州縣廣播電視數字化進程，為全州1.7萬戶游牧民配備便攜式直播衛星接收一體機。繼續做好“清一補一”工作，規范衛星電視轉播秩序。

（八）全力抓好舟曲災后恢復重建，構建全州災害防治體系。

明年是舟曲災后恢復重建的決戰年。要高度重視工程質量和施工安全，落實領導干部包抓責任制，突出加強現場監管，在確保質量安全的前提下，合理加快恢復重建項目建設進度。以城鄉居民住房建設和生活設施配套為重點，全面加快教育、衛生等民生項目建設進程，推進三眼峪、羅家峪生態恢復治理，完成城鎮建設、公共服務、基礎設施、產業重建、災害治理、白龍江和溝道整治等方面的重建任務。妥善安置受災群眾生活，確保安全越冬，基本生活不發生問題。明年10月份前，總體完成泥石流災后重建任務，使災區基本生產生活條件和經濟社會發展得到恢復并超過災前水平。

加快舟曲整縣提前脫貧步伐。以中央組織部對口幫扶和省直各廳局及蘭州市援建代建為契機，盡快研究制定舟曲縣整體扶貧開發規劃和綜合性扶貧政策措施。整合各類政策和項目資源，大力推進生態環境保護與建設、貧困村危舊房改造、鄉村道路改建、農村電網建設、人畜安全飲水和易地搬遷等基礎設施建設，全力改善生產生活基本條件。制定和實施促農增收扶貧產業開發專項計劃。推進生態移民，大規模培訓和轉移勞動力，大幅度增加群眾收入。先期整合各類扶貧和建設發展資金6000萬元，著力實施好拱壩河流域5個鄉鎮扶貧開發和防災減災國家級試點。用好3000萬元中國扶貧基金會小額信貸扶貧資金，重點扶持貧困村中藏藥材、林果、無公害蔬菜、設施養殖等特色產業。實施好投資700萬元的貧困村能源和養殖棚圈建設。再安排2500萬元藏區專項資金，用于貧困村基本生產條件改善。

努力提高綜合減災能力。加強自然災害監測預警設備設施和專業救援隊伍建設，改善技術裝備水平和訓練條件，大力發展社會化緊急救援服務組織，完善災害應急救助體系，加大防災減災宣傳教育力度，增強災害防范自救意識，提高救災物資儲備能力。嚴格抗震設防監管，加快農居地震安全工程建設。深入開展舟曲、迭部、卓尼等縣“群策群防十有縣”建設。建設防災避險場所和救災物資儲備設施，增強防災減災抗災能力。

（九）全面履行社會監督管理職責，努力建設和諧甘南。

按照最大限度激發活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，把社會管理工作擺在更加突出的位置，強化政府社會管理和公共服務職能，引導社會各方面積極有效地參與社會管理服務。依法保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，動員和組織群眾依法理性有序參與社會管理和公共服務。構建以基層黨政組織為基礎、群眾組織為依托、政法組織為骨干的基層工作網絡，引導、鼓勵和支持社會組織健康發展，推動社會組織自我管理、自我教育、自我服務，實現政府行政管理與群眾自治有效銜接、良性互動。

高度重視群眾訴求，暢通和拓寬公眾訴求表達渠道，抓好經濟社會發展、惠民制度保障、社會治安管理等重要方面的政策、法律、法規的解釋和群眾情緒引導疏解工作，努力及時公正地解決各類社會問題。重視源頭預防，把協調各方利益關系、暢通公眾訴求渠道、化解矛盾糾紛作為著力點，加強和改進新形勢下的群眾工作、信訪工作，密切干群政群關系。加強社會治安綜合治理，構建打防管控一體化防控網絡，開展“嚴打”整治和禁毒工作，嚴密防范和依法打擊各種違法犯罪活動，不斷提高社會治安局勢的控制能力。

嚴格執行黨和國家的民族宗教工作方針和政策，廣泛開展民族團結進步教育，以合作市創建“兩個共同”示范市為載體，推進“兩個共同”示范州縣創建工作，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。全面貫徹黨的宗教政策，教育引導信教群眾和不信教群眾團結一心、共同奮斗，在推動生態環境保護、經濟社會發展、維護社會和諧穩定中發揮積極作用。

對關乎群眾切身利益、影響面廣、容易引發社會不穩定問題的重大決策事項，進行社會穩定風險評估。堅持預防和應急并重、常態和非常態結合，健全完善突發事件應急工作體系。加強安全管理和監督，嚴格安全生產目標考核和責任追究。深入開展交通、消防、礦山、建筑、危險化學品等重點領域的安全生產專項整治。強化食品藥品監管執法，保證人民群眾飲食用藥安全。繼續加大物價調控力度，完善糧油、肉類、蔬菜等生活必需品的供給和儲備制度。強化市場價格監管，嚴厲查處價格違規違法行為，維持正常的市場經濟秩序。

各位代表，加強各級政府自身建設是實現政府工作目標的關鍵所在，我們必須高度重視，持之以恒，常抓不懈。

大力推進依法行政。認真貫徹《國務院關于加強法治政府建設的意見》，認真執行各級政府依法行政的各項基本法律、法規和規章，加強政府工作人員依法行政意識與能力的培養，不斷完善行政執法責任制度，規范行政執法行為，落實違法行政責任追究。主動接受州人大及其常委會的法律和工作監督、州政協的民主監督以及社會監督和群眾監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。強化政務公開、信息公開和辦事公開，嚴格執行重大決策集體研究、專家咨詢、社會公示、請示報告等制度，確保行政權力運行公開透明、依法規范。

努力提升行政效能。以提高政府公信力和執行力為目標，全面加強政府效能建設，不斷規范完善運行機制，開展行政績效評估，切實提高抓落實、促發展的效率。科學制定工作目標責任制度，嚴格工作目標考核獎罰。強化行政履職問責，堅決杜絕失職瀆職和不作為、亂作為現象。繼續深化行政管理體制改革，減少和規范行政審批事項，不斷提高政府公共服務水平。

切實轉變工作作風。深入推進學習型政府建設，加強政府工作人員培訓、教育、管理和監督。深入基層、深入群眾，了解掌握群眾最關注、最迫切的困難和愿望，研究解決群眾最直接、最現實的利益問題，努力使政府的每一個決策更加符合人民群眾的真切意愿。切實把心思用在干事創業上，把精力放在狠抓落實上。堅決克服官僚主義和形式主義，創造經得起實踐、歷史和人民群眾檢驗的真實業績。

著力加強廉政建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。切實加強政風行風建設，強化行政監察和審計監督。嚴格規范各類工程招投標、土地資源使用、礦產資源配置、政府采購等公共資源管理，堅決糾正各類不正之風，依法嚴肅查處違紀違法案件。嚴格執行廉政準則，規范政府工作人員特別是領導干部的從政行為，樹立敬業勤政、為民務實、廉潔高效的人民政府形象。

各位代表：回顧過去，建設成就令人振奮，我們倍感自豪；展望未來，發展目標催人奮進，我們充滿信心！州第十一次黨代會為我們描繪了建設“生態甘南、旅游甘南、文化甘南、多元甘南、幸福甘南”的宏偉藍圖，隆重開啟了新的發展征程。讓我們在省委、省政府和州委的正確領導下，與全州各族人民并肩攜手，繼往開來，團結奮進，開拓創新，共同開創甘南更加幸福美好的明天！

審議鎮政府工作報告篇七

各位代表、同志們：

現在，我代表鎮人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

攻堅克難砥礪奮進，書寫2019年精彩篇章。

過去的一年，在市委、市政府和鎮黨委的正確領導下，在各位代表的監督支持下，我們緊扣“重大項目”和“全域環境”攻堅年工作主題，全力以赴謀發展、促振興，全鎮經濟社會呈現高質量發展局面。一年來，我們跑出了“南渡速度”。重大項目接踵而至，提前半年完成招引目標，5個10億級優質項目全面推進。我們打響了“南渡品牌”。“蘇南第一方、慶豐稻花香”農旅項目成為全市圩區美麗鄉村示范，填補了全域旅游中部空白，鋪就了一條城鄉融合新路徑。攻堅奮斗的2019年，“大運河畔”慈孝信義新南渡建設取得重大成果。我們重點做了以下五方面工作。

委第四專項巡察組村巡反饋意見整改工作。建章立制促規范。統籌推進債務清理，確保債務風險安全可控。堅持重大項目集體決策制度，完善招投標管理辦法，加強標后監管。嚴格執行民生實事項目票決制。推行法律顧問制度，規范政府性文件和各類合同。完善政務信息公開體系。強化“三資三化”專項監管，維護百姓權益。堅持不懈轉作風。提高信訪、農服、社保、民政等窗口“一站式”服務水平，增強政務服務能力。深入開展陽光扶貧大走訪，提升群眾滿意度。持續開展項目推進、美意田園、脫貧攻堅等工作督查。不折不扣落實“一學習兩整治”，開展違規吃喝和違規收送煙(卡)專項整治，全面開展形式主義、官僚主義自查自糾，政府形象持續提升。

業4家。“領導掛鉤、企業聯村、干部幫戶”脫貧攻堅成效顯著，3個抱團發展項目和21個“一村一策”項目相繼落地，“蔬心果園”被評為常州市黨員創業示范基地，農產品配送、物業購置等一批項目帶動全鎮14個經濟薄弱村集體經濟增收達1060萬元。引導社會資本進入脫貧攻堅主戰場，閑置房屋、土地等農村沉睡資源得到有效激活，農村剩余勞動力充分調動。農旅融合煥發生機。開發特色農業，舉辦櫻桃、藍莓采摘節。成功承辦中國溧陽第一屆“四美”豐收節，通過央視向全國人民展示豐收開鐮盛況。以“金色慶豐、藝術田野”為藍本，積極探索社會主義現代化建設試點城鄉融合現實路徑，成功打造“蘇南第一方、慶豐稻花香”農旅項目，“1號公路”彩帶在萬畝稻海蜿蜒，稻田美景映入城市居民眼簾，文藝清風吹進鄉村田野，現代田園鄉村夢想成為現實，人氣爆棚、活力四射的兩棲新慶豐成為全市全域旅游新趣處。一年來，累計接待游客達15余萬人次，多級帶動、三產融合的全域旅游鄉村發展新局面初次形成。

鎮落地億元以上項目8個，總投資5.28億元的南京宜熱、總投資10億元的江蘇三喬智能科技和總投資10.18億元的江蘇潤鼎三大項目全部實現當年簽約、當年開工。江蘇天賜、瑞昕熱鍍鋅帶鋼加工等一批在建項目加快推進。新禹環保、圣地亞科技、金貝地板膜等項目順利竣工。總投資10億元的陜西建設機械和總投資5億元的江蘇嘉允順利簽約。此外，超百億級外資項目、30億級太陽能光伏組件項目等21個在談項目洽談進展順利。科技創新激發經濟活力。堅持自主創新與技術攻堅，不斷強化人才和科技支撐。一年來，全鎮預計實現高新技術產值37億元。新增常州高新技術產品3只，成功申報山湖實業、聯盟化學、江蘇布諾、華菱新材料國家級高新技術企業4家，培育3家。完善載體增強承載能力。對照省、市關新材料園區規范要求，投入5835萬元，高質量整治園區存在的8類31個問題，全面提升園區規范化運行水平。投入2200萬元，加快推進園區內4條高壓線遷移工程。投入545萬元，實施園區廊架建設。完善智能制造產業新區“八通一平”基礎配套，進一步增強綜合競爭力。提升服務優化營商環境。盤活土地資源，強化土地供給，有力保障重點項目建設。通過商會之家為企業搭建商務對接、產品交流新平臺。全面落實企業服務機制，定期定點開展企業走訪和項目推進例會，協調解決企業困難。組織50余家企業參加“企業上云”等業務培訓，助力企業高質量發展。

設考核名列全市前茅。嚴格落實防違控違，依法拆除各類違建13000平方米。啟動“公廁革命”，改造新建標準化公廁14個。實施農村生活垃圾整治工程，在大圩、舊縣等5個村開展農村生活垃圾分類。推進環境衛生作業服務市場化運作。嚴格落實河長制，“一河一策”方案通過評審。切實打好污染防治攻堅戰，完成上級環保督察和問題整改。深入開展化工企業安全生產標準化二級創建和“散亂污”企業排查整治。

年用民生支出達6000萬元。企業職工和居民基本養老金、低保等待遇水平持續提高。啟動網絡平臺，開展就業應聘“春暉行動”，幫助簽訂意向合同328份，錄用268人。社會環境和諧穩定。全面啟用“全要素網格化”系統，完成各類派單超3萬件，辦結率達98.2%。開展全民“掃黑除惡”專項斗爭，保障人民群眾生命財產安全。切實發揮農村黨員服務代理制實效，提升農村綜合服務水平。暢通信訪渠道，開設綠色、便民窗口，第一時間快速化解矛盾糾紛，分流辦理事項。壓實安全生產責任，強化食品安全監管，公眾安全感不斷提升。

與此同時，人武、退役軍人事務、群團、統計等工作都取得了新成績，公安、自然資源、水利、環保、稅務、消防、金融、供電、醫院、學校、通信、市監、法庭等駐鎮單位積極融入地方經濟社會發展，都為南渡的發展大局作出了新的貢獻。

各位代表!奮斗飽含艱辛，成績凝聚汗水。一年來，我們凝心聚力、攻堅作為，用信心和勇氣克服了經濟運行中的諸多困難，用擔當和實干破解了制約發展的各種瓶頸，用堅韌和拼搏淌過了阻礙發展的一道道激流險灘，在奔跑的奮進路上彰顯了南渡速度和精氣神，政府工作的每一點進步、每一份成績，得益市委、市政府和鎮黨委的堅強領導，歸功全鎮上下的團結一心和艱苦奮斗。在此，我謹代表鎮人民政府，向全鎮廣大黨員干部群眾，向給予政府工作監督和支持的人大代表，向關心、支持和參與南渡建設發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表，過去皆為序章，發展永無止境。在肯定成績的同時，我們也要清醒看到存在的問題。一是穩增長和高質量發展的矛盾。園區規范化建設需要久久為功，容不得絲毫懈怠;重大項目推進需要持續發力，來不得半分自滿;脫貧攻堅需要加快步伐，經不起半點拖延。二是公共服務供給與群眾期盼的差距。鎮村公共基礎功能不夠完善，全域環境還存在諸多難點、堵點，還需要深入攻堅。三是干部作風建設與行政效能的問題。少數鎮村干部存在不作為、慢作為等問題，缺少動真碰硬的勇氣與擔當，創新精神和抓落實能力有所欠缺。對上述問題，我們將高度重視，切實加以解決。

務實進取乘勢而上，奏響2020年奮進樂章。

各位代表，今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，也是我鎮加快實現“大運河畔”慈孝信義新南渡宏偉目標的關鍵一年。眺望新的一年，壓力與動力同在，機遇和挑戰并存。

今年政府工作的總體要求是：堅持以____習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面貫徹落實市委十二屆九次全體(擴大)會議和市十六屆人大四次會議的決策部署，緊扣“重大項目突破年”和“試點工作突破年”主題，推動產業升級，推進鄉村振興，努力探索社會主義現代化建設試點城鄉融合新路徑，實現南渡高質量全面崛起。

今年經濟社會發展主要預期目標是：重點經濟指標達增速達全市平均水平。其中，公共財政預算收入增長5%，工業納稅銷售增長8%，規上工業總產值增長8%。

發區、蘇皖合作區，形成地域聯動、產業帶動、資源互動的一體化產業發展態勢，提升高質量發展水平。還要立足全市大局，加快提升強埠、塹口等西部地區環境面貌，提振產業水平，實現區域整體發展。

各位代表，實現全面崛起既是我們順勢而為、謀求更大突破的擔當之舉，更是市委、市政府賦予南渡的新定位、新使命，這一重大布局，關乎南渡長遠、決定南渡未來。為此，今年我們要重點抓好四方面工作：

一、堅持項目為王，積蓄高能級發展態勢。

突出載體建設，增強產業集聚承載力。努力破解土地、電力、供氣、資金、政策等要素制約，盤活土地資源，提高利用效率，強化園區供而未用、閑置低效等土地和廠房的用地清理，促進園區產業結構調整，推動可持續發展。以更高的標準補強平臺載體，深化新材料工業集中區整治提升，加快建成智慧園區平臺建設。強化專業化管理，一企一策排查安全環保隱患，促進園區和化工企業健康發展，推動建立綠色生態發展模式。堅持產城融合，加快招引星級酒店，建設企業人才公寓，不斷完善智能制造產業新區功能配套。突出招商選資，增強經濟發展牽動力。強化招商隊伍業務能力建設，提高招商水平。提升“2+2+2+x”招商模式，濃厚全民招商氛圍，匯聚商會企業家、南渡籍知名人士等資源，借船出海，圍繞汽車零部件、智能制造裝備、5g芯片、軌道交通、電子信息等未來主導產業，開展延鏈、強鏈招商，積極培育新興產業;圍繞氨基模、穩定劑等新材料產業，開展產業補鏈、擴鏈招商，推動全鎮形成雙輪驅動的經濟發展態勢。突出項目服務，增強企業發展向心力。務實有效開展經濟運行狀況分析，明晰經濟發展態勢，掌握產業行情波動，指導扶持企業良性發展。高揚“服務引領發展”的主旋律，主動訪企業、詢困難、解難題，以務實高效、24小時不打烊的作風、以“五星級”的政務環境，為項目建設、推進提供“零距離”“零缺陷”“零干擾”的優質服務，為企業營造放心投資、安心創業的良好環境。

二、堅持提質提效，形成高質量產業體系。

質企業扶持力度，推動產業鏈、價值鏈躍升，促進產業高質量發展走上“快車道”。加快推進三喬智能、江蘇天賜、南京宜熱、江蘇潤鼎、熱鍍鋅帶鋼加工等一批重點在建項目建設，實現項目早投產、早見效，推動全鎮形成多點支撐、特色鮮明、競爭力強的產業發展格局。做大三產抓拓展，有序推進服務業提速升級。支持農民合作社、家庭農場等農企廣泛參與電商平臺。探索數字鄉村建設，充分發揮網絡、數據等新要素的作用，吸引信息、技術和人才等資源向鄉村流動，促進農產品交流，不斷催生鄉村發展內生動力。堅持藝術文化引領，持續做強放大“金色慶豐、藝術田野”城鄉融合示范效應，舉辦形式多樣的稻田藝術節、賞花會、科普論壇等活動，吸引人氣，聚足財氣。利用“1號公路”影響帶動力，開發茶舍民宿、休閑養生、特色餐飲、房車營地等觀光體驗類農旅產品，引導發展夜間經濟，豐富農旅業態，實現農業接二連三發展。

三、堅持城鄉融合，建設高水平美麗村鎮。

品牌文章。以稻田生產性景觀為根本，以自然與人和諧共生為理念，用藝術串聯，深度打造“金色慶豐、藝術田野”田園綜合體二期工程。進一步完善停車場、公廁等基礎設施，加強金融、醫療、商業等公共服務配套，形成城鄉融合一體化服務網絡，完善市場化運營體制機制，滿足鄉村居民現代生活和外來游客綜合需求。

四、堅持以人為本，提供高品質民生服務。

幫扶四大增收渠道，努力實現居民收入與經濟同步增長。聚焦公共服務，全力辦好惠民實事。深化“樂渡”施教、焦尾琴課堂等特色教育品牌，推動教育理念由課堂走進自然、浸潤心性，全面提升辦學綜合水平。加強南渡衛生院醫聯體建設，提高公共衛生服務質量。大力發展文體事業，建設完善黨群小院、文化小禮堂等陣地功能，弘揚優良家風家訓、鄉賢文化，形成區域專屬文化品牌。深化渡人亦渡己理念，常態長效運行“心愿樹”工作站、一元早餐店等新時代文明實踐點，推動文明實踐向縱深發展。完善志愿者公益服務積分制，廣泛開展志愿服務，持續傳遞社會正能量。深入開展“最美南渡人”系列評比，推動形成善美家風、淳樸民風、文明村風、慈孝鄉風的社會文明新風尚。聚焦社會和諧，不斷提升安全系數。完善網格化社會治理機制和信訪維穩分析，加強社會不穩定因素排查化解，強化各村差異化考核運用，確保社會大局穩定可控。推廣“法治、自治、德治”有機融合的社會治理模式，發揮“黨員代理制”“百姓議事堂”等載體作用，提升鄉村治理水平。依法打擊各種違法犯罪活動，持續深入抓好“掃黑除惡”專項斗爭，凈化社會環境。開展食品安全檢測，強化小食品作坊集中區管理，保障百姓舌尖上的安全。加強“散亂污”企業整治。嚴格落實安全責任制，提升區域聯防聯治，確保化工企業常態監管，堅決防范和遏制重特大事故發生。

牢記使命擔當，打造高素質戰斗隊伍。

打鐵必須自身硬。我們將始終把加強政府自身建設作為干好一切工作的基礎性工程，堅持講政治、強謀劃、抓重點、重落實、嚴要求，深入服務企業、服務群眾、服務基層，努力建設人民滿意的服務型、效率型、實干型政府。

擰緊政治總開關。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果運用，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決貫徹落實上級各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。

提升法治公信度。深化法治政府建設，深入推進“七五普法”，提升依法行政能力。嚴格落實“三重一大”決策機制，加強對投資項目、公共資源交易及扶貧領域的審計監督，規范項目招投標管理。依法公開政務，自覺接受人大監督，廣泛接受社會和輿論監督，讓權力運行更加公開透明。

強化落實執行力。堅持認真較真，確保政府工作件件有著落、事事有回音。完善工作清單機制，嚴格目標管理，將各項工作細化、量化、清單化，實行掛圖作戰、壓茬推進，努力形成人人有責、擔責、盡責的干事創業氛圍。

織牢廉政防護網。始終把紀律和規矩挺在前面，持之以恒糾“四風”、轉作風，嚴格履行“一崗雙責”。深化巡察成果運用，推動各項工作規范有序開展。嚴控“三公”經費支出，杜絕不合理的資金使用和鋪張浪費，加強對重點領域、關鍵環節、重要崗位的監督制約，堅決查處各類違紀違法行為和群眾身邊不正之風，鍛造廉潔政府形象。

各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞再揚鞭。憧憬滿載希望的2020年，讓我們在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命、永遠奮斗，以銳意進取、永不懈怠的精神狀態，以真抓實干、勇往直前的奮斗姿態，勇當“大運河畔”慈孝信義新南渡的踐行者和追夢人，全面開啟社會主義現代化建設試點城鄉融合新征程，為高質量建設寧杭生態經濟帶最美副中心城市的南渡篇章而努力奮斗!

2009年1月9日。

在河姆渡鎮第十四屆人民代表大會第四次會議上。

魯海濱。

各位代表：

現在,我代表鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席會議的同志提出意見。

一、2008年工作回顧。

一年來，我們以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，牢固樹立科學發展觀，在鎮黨委的正確領導和鎮人大的監督下，緊緊依靠全鎮人民，圍繞建設富裕和諧河姆渡的目標，攻堅克難，奮力拼搏，開拓創新，扎實工作，全力推動經濟社會又好又快發展，全鎮各項事業保持了平穩發展的良好勢頭，較好地完成了鎮第十四屆人民代表大會第三次會議確定的各項任務。

2008年，全鎮實現工農業總產值46.6億元，比上年增長6%。完成國地稅收入1.485億元，同比增長16.28%，其中國稅收入1.0134億元，地稅收入4715萬元，同比分別增長10.4%和31.17%。農民人均純收入9900元，同比增長10.65%。回顧一年來的工作，我們主要抓了以下幾方面：

——堅持科學發展，著力優化產業結構，轉變經濟發展方式，經濟實力有了新提升。

楊梅總產量560萬斤，產值1456萬元；

江塘除險加固1020米；

修建翻水站、排澇站6座；

車廄水庫、陶徐馮水庫除險加固工程通過驗收，農業發展的綜合保障能力得到進一步提高。以專業合作社為龍頭，進一步提高農產品的市場銷售和經濟效益，帶動農民致富增收。其中羅江蔬菜專業合作社被評為市規范化農民專業合作社，茭白專業合作社通過了規范化農民專業合作社復評驗收。

銷售值24億元，同比增長1.5%；

利潤6300萬元。全鎮工業自營出口3159萬美元，同比增長17.81%；

大力倡導企業推行清潔生產，改進生產設備，全年沒有發生群眾反響較大的環境污染事故。

“河姆渡七千紅農莊”、“車廄優質楊梅示范基地”、“余姚市梅苑生態農林發展有限公司”等三個農家樂基地在楊梅節期間接待游客1萬余人。二是進一步搞活農村市場。借助“萬村千鄉市場工程”，鼓勵發展各類市場，羅江、小涇浦兩村的菜市場改造順利通過了市級驗收。連鎖經營規模逐步擴大，全鎮現有各類連鎖經營店25家，其中農村連鎖便利店7家，農資連鎖店5家。三是扎實開展市場整治。以食品藥品安全為重點，定期會同工商、稅務、衛生檢疫等部門，對全鎮的食品藥品經營單位、餐飲行業、單位食堂等開展專項整治，取得了顯著成效，各類連鎖店、食品店的衛生狀況，經營檔次逐步提高，無食品藥品安全事故發生。

——堅持鎮村聯動，完善規劃布局，加快基礎設施建設，鎮域環境有了新改善。

涇河線博物館道路兩側綠化工程已開始施工。二是基礎設施建設全面鋪開。全年新建通村公路5條，新增綠地面積35000平方米。完成了自來水廠5500噸級水池建設、姚江至老自來水廠300管和新水廠至新車廄大橋400管鋪設工程，夏季高峰時段供水得到有效改善。

羅江村創建為余姚市衛生村。積極開展生態鎮、村的創建和農村庭院整治工作，投資35萬元新建集鎮、羅江生活污水處理池2座和集鎮生態公廁一座。目前，已通過寧波市級生態鎮考核的驗收，羅江村創建成為寧波市級生態村，蘆山寺、小涇浦兩村通過了市庭院整治工作考核驗收。

村莊規劃整治進展順利。著力推進空心村整治和土地整理，總投資400余萬元的羅江顧家安置房工程已進入施工階段。全年完成土地整理項目6個，復墾土地指標50余畝。以開展違法土地專項整治活動為契機，加強農民個人建房規劃審批管理，非法建房現象得到有效遏制。深入推進村莊整治工作，羅江村村莊整治工程順利通過了市級驗收。

——堅持以人為本，加大投入力度，大力發展社會民生事業，人民生活水平有了新提高。

科教文衛事業扎實推進。一是教育事業有新發展。加強學校干部隊伍建設和師資隊伍建設，切實提高。

教學。

質量。全年投入建設資金100多萬元，維修了羅江小學主教學樓，并對鎮中學、鎮小、車廄小學等教學單位進行了暑期維修，改善了教學條件。二是公共衛生事業成效顯著。全鎮初步建立起了15分鐘健康服務圈。累計投入建設資金500余萬元，建成社區衛生服務中心1家，規范化社區衛生服務站5家，其中鎮社區衛生服務中心創建成省級規范化社區衛生服務中心。群眾公共衛生服務保障到位，居民健康體檢率為36.5%，體檢建檔率達100%。扎實開展社區衛生服務，有效遏制了麻疹、手足口病等疫情。三是人口計生工作扎實有效。繼續穩定低生育水平，全年共出生126人，符合政策生育率達99.2%。全年實施育齡婦女健康檢查1782人次，外口計生服務率保持在95%以上。人口出生率和自然增長率實現“雙降”目標。

失業保險累計完成3529人，完成年度計劃的146.92%；

工傷保險累計完成6250人，完成年度計劃的102.85%；

醫療保險累計完成4371人，完成年度計劃的174.49%；

臨時救助特困人員56人18.5萬元；

向全鎮859位老年人發放生活補助51.54萬元。

加強文化骨干培訓，腰鼓隊、舞龍隊、民樂隊等36支業余文化隊伍發展迅速；

陣地建設有新拓展，在管好并發揮好現有6家村落文化宮作用的同時，車廄村新建的一級村落文化宮通過市考核驗收。雙百共建工作成效顯著，市路燈管理處與羅江村、市房地產管理局、宇華電器公司與江中村、市環境衛生管理處與翁方村、市地稅丈亭分局與羅江村被評為市優秀結對共建單位。

——堅持和諧穩定，加強社會治安綜合治理，全面落實維穩責任，“平安河姆渡”創建有了新成效基層維穩工作成效顯著。一是加強矛盾糾紛化解。注重排摸分析、強化事前防范，加強調解力度，落實包案責任制，基本做到了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。一年來，鎮村兩級共調處矛盾糾紛143起，調解成功率達100%。二是加大綜合治理力度。充分發揮鎮民防隊在治安巡邏、外口管理、應急搶險、山林防火和消防救火中的作用，采取巡邏和蹲守相結合、長線巡邏和重點巡邏相結合等方法，對轄區內重點區域和部位進行巡邏防控，全鎮沒有發生一起影響較大的群體性事件和惡性刑事案件。

加強外口服務與管理工作。針對當前外來人口逐漸增多的實際，新成立了外口服務與管理辦公室和外來人員便民服務中心，重點做好了外來務工人員登記做證率、人戶一致率、出租房屋登記備案率等“三率”工作。并通過建立新老河姆渡人聯誼會，采取“屬地管理”、“行業管理”及“老鄉管老鄉”等管理模式，對本鎮的外來人員實施有效的服務與管理。在此基礎上，通過舉辦各種文化娛樂活動，促進新老居民和諧互融。

基層民主法治工作深入推進。深入開展村企綜治室建設，以包片包村的形式，幫助各村從制度上墻、人員到位等方面加以完善，努力擴大示范綜治室的創建覆蓋面。加強全民普法教育，深入開展“五五”普法教育和民主法治村達標創建活動，群眾的法制意識進一步增強。此外，社區矯正、法律援助和法律服務等工作取得明顯成效，并順利通過了市級平安鄉鎮的考核。

——堅持依法行政，著力強化公共服務，推進管理創新，政府自身建設有了新加強。

在“三千解難”活動中，鎮機關及市級部門的50名干部聯系了本鎮47家規模以上企業，幫助解決發展難題。在全體機關干部中推出了聯村、聯企、聯戶等制度，要求全體機關干部定期下基層，聽取群眾呼聲。在班子成員中推出了信訪接待日、周三民情日等制度，進一步密切了干群聯系。

深化行政管理體制改革。增強服務意識，牢固樹立宗旨觀念，不斷提高辦事效率和服務質量。進一步理順關系體制，整合部門資源，政府的執行能力得到不斷加強。積極推進政務信息公開，加強政府網站、農民信箱等便民設施建設。科學民主決策機制不斷完善，議事規則和辦事程序進一步規范，完善了政府采購、招投標等制度，積極實施財政支出績效評價，財政資金使用效益不斷提高。

鎮招投標分中心全年進行工程招投標7個，成交金額154.75萬元,節約資金7.3萬元。自覺接受人大的監督，全年受理人大議案6件、建議13條，目前各項議案、建議均已辦結完畢。

與此同時，扎實做好征兵、優撫安置、民兵預備役、應急管理等工作，審計、統計、檔案等工作取得了新成績，婦女兒童、老齡和慈善等事業有了新發展。

一同經歷了年初雨雪冰凍災害的考驗；

一起分擔了四川汶川大地震的痛苦；

高的敬意!并對政府工作給予高度信任和大力支持的人大代表們致以誠摯的謝意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到我鎮經濟社會事業在發展中還存在著一些結構性、深層次性的問題：一是主導產業發展受到了較大限制。隨著國內外嚴峻的經濟形勢影響，需求不足、訂單下降的情況逐漸顯現，我鎮的不銹鋼產業發展面臨巨大困難。二是資源要素制約依然存在，經濟增長后勁不足。土地、人才等制約因素長期存在。受姚東片長期電力供需矛盾的制約，企業新建擴建和技術改造的空間受到較大限制。三是財政收入降低與民生工程剛性支出大幅增加的矛盾將更為突出,社會事業發展還比較緩慢，教育、文化、衛生等社會事業發展還不能滿足經濟發展和人民群眾需求。四是政府的執政能力和水平有待進一步提高。一些干部的思想、作風還不適應新形勢要求，素質和能力有待于進一步提高等。所有這些，都需要我們高度重視，在今后工作中認真加以克服和解決。

二、2009年工作目標和總體要求。

2009年是深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，全面落實科學發展觀的重要一年，也是我鎮實現新一輪跨越式發展的攻堅之年，做好今年的政府工作意義重大。今年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七屆三中全會精神，深入落實科學發展觀，促進經濟發展方式轉變和經濟結構優化，加快改革步伐，實現率先發展，努力推進富裕河姆渡、平安河姆渡、和諧河姆渡建設，實現經濟社會又好又快發展。

農民人均純收入10600元，同比增長7%；

萬元生產總值能耗下降5%以上；

人口自然增長率控制在1‰以內。

為實現上述目標，在具體工作中，我們必須牢牢把握以下三個原則：

——堅持科學發展。堅持好字當頭，充分發揮我鎮的區域經濟特色和文化資源優勢，大力推進四個文明建設。堅持以經濟建設為中心不動搖，夯實構建和諧社會的物質基礎。正確處理經濟發展和社會發展的關系，更加注重社會的文明與進步，不斷加強和諧社會建設，最大限度減少不和諧因素，推動經濟社會協調發展。

——堅持創新發展。堅持把解放思想、創新突破作為新一輪發展的動力源泉，進一步解放和發展社會生產力。繼續深化“創業富民、創新強鎮”戰略，想方設法創造條件，激發全社會的創造活力。充分發揮自身的資源優勢、比較優勢和后發優勢，拓寬發展思路，加快發展步伐，力爭在發展的速度和質量上有新突破。

——堅持務實發展。堅持實事求是，立足全鎮實際，把工作的著力點真正放到研究解決改革發展穩定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產生活中的緊迫問題上，切實提高破解難題、迎難發展的能力。堅持以人為本，改善民生，突出重點，加大投入，逐步解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

三、全面貫徹落實科學發展觀。

推進全鎮各項事業又好又快發展。

深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的戰略決策，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高政府執政能力、加強和改善干部隊伍的必然要求，也是貫徹十七屆三中全會精神，推動農村各項工作發展的內在動力。在今年的各項工作中，我們必須全面貫徹科學發展觀這一發展主題，著力抓好以下四方面的工作：

（一）加快調整產業結構，確保工業經濟穩定增長。

抓好主導產業發展。著力抓好不銹鋼產業的升級發展，要針對當前宏觀經濟形勢和國家產業政策，加強同上級部門的銜接，進一步完善不銹鋼產業發展規劃。要認真落實上級有關保增長的政策措施，及時提供信息、定期幫助企業分析經濟形勢，鼓舞企業家的信心。切實幫助企業解決好在生產經營中遇到的資金、土地、電力、勞資糾紛等問題。在此基礎上要通過爭取和制訂市、鎮二級的扶持政策，引導和支持不銹鋼產業的升級改造，從根本上提升不銹鋼產業發展檔次。

利用潭家嶺路延伸線即將動工建設的契機，著力引進旅游、商貿等第三產業，促進我鎮產業的升級調整。

加快產業轉型步伐。一是要加強科技研發。通過引進技術、人才，加強“產學研”聯合等途徑，引導企業采用一批能耗低、技術含量高的新技術、新裝備。大力開發新產品，扶持高新技術的發展。要充分利用pe塑料管件市場基礎好、技術含量高等優勢，幫助企業做大做強。二是要加強企業內部管理。在外延擴大再生產的同時，要積極引導企業抓市場營銷、質量管理、品牌建設、成本控制，走內涵擴大再生產的道路。要充分利用各種途徑加強培訓，提高民營企業的管理水平，提高企業職工的操作技能。三是要推動和諧企業建設。全面加強企業安全生產監管力度，加大對重點行業、重點部門和重點設備的檢查，嚴控安全生產事故的發生。大力推廣一批節能先進技術和裝備，淘汰一批不符合國家能耗標準的落后設備和裝置。全面推行清潔生產，著力抓好一批循環經濟、清潔生產的重點項目、示范企業。

（二）做強做大優勢產業，實現農業經濟快速發展。

做精做強特色主導產業。加大茭白新品種推廣力度，“遲熟”新品種種植面積將擴大到5000畝。推廣立體種養模式，茭白田套養甲魚面積將擴大到800畝，并要拓展茭鴨共育、茭白草轉化利用等新領域。加強產品質量和品牌建設，扶持好農業龍頭企業，提高產品質量，爭取使茭白走進超市，“古址”牌茭白力爭創成國家名牌產品。切實抓好以茶葉、楊梅為重點的山區林特經濟，增加山區農民收入。

進一步優化產業結構。一是要確立糧食的主體地位。繼續抓好總投資1000余萬元的國家級高標準農田建設，在年內完成各項建設任務。做好農業功能區建設，今年將重點做好翁方、東澄兩村的4500畝土地的申報工作。二是大力發展觀光農業、生態農業和科技農業。充分利用區位優勢和資源優勢，做好“河姆新渡”等農家樂項目的開發，形成河姆渡“農家樂”產業品牌。

對永慶庵、庵下、夾岙等山塘水庫進行除險加固；

開展對車廄西山河上流溪段和慈江標準化江塘改造工程；

對部分水閘、排澇站等進行翻修改造等。

拓寬農業增收渠道。以項目為抓手，緊緊依托低山緩坡開發、低收入農戶奔小康工程等平臺，加大對經濟薄弱村的扶持力度，規范村級財務管理，提高村級集體經濟收入。大力推進新型農民教育工程，培養適應時代要求的各類生產型人才和實用型人才，提高農民就業能力和致富水平。

（三）加大建設開發力度，促進村鎮面貌有新變化。

抓好重點工程建設。爭取盡早開工建設古乍公路，完成甬梁線車廄穿村段建設，完成博物館道路綠化改造，抓緊做好車廄橋北連接線、博物館道路與古乍公路連接線的規劃，進一步拉開集鎮框架。同時，要配合做好城東自來水廠原水管、中石油輸油管線、姚東糧站等市重點工程的建設。并以市重點工程建設為契機，調整優化集鎮布局，初步形成規劃合理、布局得當、設施完善的集鎮新貌。

加強環境治理力度。加大整治集鎮交通秩序、違章占道力度，多管齊下做好集鎮環境衛生管理工作。進一步理順村鎮管理體制，將公共衛生管理、公共設施維護等一系列社會事業引入“社會化運作、企業化管理”體制，形成政府搭臺、企業包干、群眾監督的運行機制。通過召開環境長效保潔推進現場會等形式，進一步改善全鎮環境衛生狀況，力爭在省級衛生村創建上取得突破。繼續深入開展違法土地專項治理活動，加大處罰力度，做到發現一起，查處一起。加強對個人建房的管理，積極興建集中居住點，探索有效的管理模式，促進集鎮建設有序發展。

翁方村、羅江村將開展庭院整治工作；

車廄、河姆渡、五聯三村將開展寧波市生態村的創建工作。

（四）高度重視民生需求，推動社會事業全面發展。

水平，提高人口素質。

完善社會保障體系建設。完善社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相銜接的覆蓋全鎮村民的社會保障體系，加大對困難群眾在醫療、子女教育等領域的救助力度。加快構建社會化養老服務體系，保障婦女兒童合法權益，大力發展殘疾人事業。認真貫徹落實勞動保障的新政策和法規，切實維護勞動者合法權益，發展和諧穩定的勞動關系。

與此同時，繼續開展好群眾喜聞樂見的校園文化、企業文化、村落文化，進一步提升河姆渡整體形象。積極拓展文化陣地，今年將在翁方村新建特級文化宮，在東澄村新建二級文化宮，切實滿足群眾就近參與活動的需求。

加強社會治安綜合治理。深刻認識和正確處理新形勢下的人民內部矛盾，進一步加強矛盾糾紛排查調處工作，健全社會利益協調、矛盾調處、權益保障等機制，加大解決各類矛盾糾紛的力度。進一步完善鎮域治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實增強全鎮人民的安全感。完善外來人員綜合管理和服務體系，切實提高服務和管理水平。深入開展平安河姆渡建設，加強法制宣傳、法律援助和人民調解工作，提高全民的法制意識。抓好社區矯正、刑釋解教人員安置幫教、禁毒等社會管理工作。

四、全面加強政府自身建設。

提高執政為民的能力。

面對新形勢、新任務，我們需要高效率的政府工作和高素質的干部隊伍。為此，我們一定要深刻認識政府自身改革和建設的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，努力提高政府執行力和公信力，著力建設法治政府、服務政府、責任政府和效能政府。

加快轉變政府職能。按照建設服務型政府的要求，切實將政府職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來，將公共資源更多地向公共服務領域傾斜，進一步加強社會管理和公共服務，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。同時，牢固樹立服務意識、宗旨意識和大局觀念，從根本上提高政府的服務水平和質量。要完善財務管理體系建設，調整和優化支出結構，切實增強財政維護社會公平的調控力和維護社會穩定的保障力。

努力增強行政效能。進一步理順體制關系，創新管理方式，健全工作機制，切實提高政府的辦事效率。深化效能建設，搞好群眾評議機關活動和機關干部績效考核。加強部門之間、條塊之間聯動配合，協調運作，進一步提高政府的執行力。創新政府服務方式，全面推行政務公開，發揮政府網站、經濟發展服務中心、招投標分中心等平臺作用，為人民群眾提供公開透明、高效便捷的公共服務。

全面推進依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，嚴格落實行政執法責任制，加大對行政不作為、亂作為的問責力度，不斷提高依法處理經濟社會事務的能力。自覺接受鎮人大的民主監督，切實做好人大代表的議案、建議辦理工作。健全行政問責制度，實施政府投資項目竣工決算必審制，強化行政監察、審計監督和層級監督。認真實施國務院《政府信息公開條例》，推行“陽光政務”。建立健全社情民意反映制度、政府重大決策專家咨詢制度、重大事項社會公示和聽證制度，努力形成民主化、科學化的決策機制。

堅持從嚴治政。加強對領導干部的教育，努力建設一支政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風優良的干。部隊伍。堅持勤儉辦一切事業，加強政府投資項目和專項資金管理，提高財政資金的調配水平和使用效益，降低政府運作成本。建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，認真落實政府工作人員，特別是領導干部廉潔自律的各項規定，嚴肅查處各類違法違紀案件，切實糾正損害群眾利益的不正之風。

各位代表，河姆渡鎮各項事業的發展已經站在了新的起點上，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，在鎮黨委的正確領導下，緊緊依靠和團結全鎮人民，合力拼搏，務實爭先，為建設富裕和諧文明的河姆渡而努力奮斗！

南渡讀后感。

審議鎮政府工作報告篇八

“十三五”以來，在市委、市政府的堅強領導下，xx鎮團結帶領全鎮廣大黨員干部群眾，堅定不移貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞市委市政府的總體思路和工作目標，堅持“文化引領、農業富民、旅游興鎮”的發展思路，以工作項目化、實事化為抓手，推動xx各項事業的全面發展。

1.?經濟指標穩中有升。2016年至2020年xx鎮實現地方財政收入2.8億元，完成固定資產投資28.3億元，規模以上工業產值37.4億元，批發零售住宿餐飲業銷售額1.2億元，實際利用內資45.2億元，利用外資7321萬美元，各項經濟實現穩步發展。

2.?現代農業快速發展。依托大櫻桃、草莓兩大特色產業，在規模膨脹、品牌打造上實現了新突破。大櫻桃總面積達5.1萬畝，連續舉辦15屆大櫻桃產業文化節、5屆xx市大櫻桃銷售農商對接洽談會等活動，注冊了“xx謠櫻桃盞”櫻桃品牌，榮獲“2019中國十大好吃櫻桃”及“中國大棚櫻桃產業第一鎮”等稱號；草莓種植大棚總面積約2萬畝，產量約3.7萬噸，產值約7億元，種植規模逐年增加，xx草莓多次在中國草莓文化節獲得金獎。

3.?重點項目有序推進。完成投資5億元的xx國防軍事訓練基地、投資6.5億元xx光伏發電、投資27億元的xx青少年社會職業體驗中心、投資5億元大唐新能源三期、投資2.8億元xx生態谷一期等項目建設。全力保障9.8公里xx高鐵xx段工程施工，完成600余戶清表征地、20棟房屋拆除、85棟各類大棚拆除工作。xx藥業有限公司、xx食品配料有限公司被認定為xx市級高新技術企業；xx青少年世博園被評為3a級景區。

4.?脫貧攻堅成效顯著。2016年450戶建檔立卡的貧困戶全部脫貧退出；2017年25個省定貧弱村、17個xx市級經濟薄弱村全部脫貧退出；2018年底完成了“xx市經濟薄弱鎮”摘帽；2019、2020年持續抓好脫貧攻堅成效鞏固提升，重點抓好貧困戶的環境脫貧，認真梳理脫貧攻堅以來存在的問題，抓好問題清零工作，多管齊下，激發貧困戶內心動力的形成，貧困戶對脫貧攻堅的滿意度不斷提升。

5.?社會事業全面進步。

衛生健康工作成績顯著。鎮中心醫院依托國醫館，大力發展中醫中藥特色專科，努力提高中醫診療技術水平，對于基層常見病、多發病的診治起到良好效果，形成了“因為有需求，因為療效好，病人樂意來診療”的良好互動醫患關系。

基礎教育水平不斷提高。投資1000余萬元新建xx中心幼兒園，可容納560名適齡幼兒學習活動，切實滿足周邊幼兒入園需求；投資450萬元新建xx中學宿舍樓，可供360名學生入住，改善了學生住宿條件。

文化服務體系日漸完善。開展新時代文明實踐活動，建設1個鎮級新時代文明實踐所，8個村級示范站、20個村級標準站；建設鎮級文化廣場1處，村級文化活動廣場68個，文體活動室74處，建設文化示范村12個，投資92萬余元為54個村購置文化器材，為42個貧弱村繪制了文化墻。

民生保障體系更加有力。5年為重度殘疾人發放護理補貼386.9萬元、為殘疾人發放就業生活補貼57萬元；為低保家庭中殘疾學生和低保家庭殘疾人子女發放補助金22萬元、為重度殘疾人返還24.7萬元；5年為80周歲以上老年人發放體檢補助142.6萬元、高齡補貼資金285.2萬元。

旅游事業蓬勃發展。圍繞全域旅游，依托“一山一樹一谷”，深度挖掘整合xx鎮優勢旅游資源。通過打造8個美麗鄉村示范村，規劃7條旅游采摘路線，建設3個田園綜合體等項目，觀光旅游、休閑康養、果品采摘、教育體驗、休閑修養等統籌開發，開創了全域旅游新局面，旅游業在全鎮經濟總量的占比年年遞增。

6.?基層社會治理不斷增強。

信訪網格化服務管理成效全面凸顯。嚴格落實網格服務巡查走訪制度，主動服務群眾、宣傳惠民政策，及時發現安全隱患，隨時了解社情民意。

社會治安穩定有序。深入開展普法依法治理工作，開展普法宣傳活動30余次，發放宣傳材料2萬余份，受眾17000余人；五年期間累計接收社區矯正對象223人，解除矯正和銜接刑滿釋放人員198人，人民調解案件600多件；聘請7名律師組成專職法律顧問團，五年來開展法律援助90多起，開展合法性審查8起，行政應訴5起。

掃黑除惡成效顯著，社會治安環境更加安定。五年期間共破獲各類刑事案件132起，查結各類行政案件415起。

7.?法治政府建設日益完臻。

正風肅紀、廉潔勤政、蔚然成風。2016年以來查辦違反中央八項規定精神問題5起，查處形式主義、官僚主義問題5起；查辦違紀案件93件，給予96人黨紀政紀處分。

廉政宣傳教育成效明顯。建設xx村廉政文化示范點，挖掘本地廉政文化特色，打造廉政教育課堂，通過講廉政黨課、觀看警示教育片、參觀廉政教育基地等方式，營造濃厚的廉政學習氛圍。

2020以來，按照市委“1133”工作體系及“全面攻堅年”工作部署，緊密結合我鎮實際，以工作項目化、實事化為抓手，推動xx實現經濟社會高質量發展。1-9月份，完成財政收入2630萬元，同比增長30%；固定資產投資6.5億元，同比增長23.7%；限上零售業銷售收入657萬元，同比增長57.7%；外貿進出口458萬美元，同比增長2.6%；實際利用內資7435.9萬元，占全年目標的74.4%。

1.?現代農業實現規模膨脹、效益提升。

農業產業結構不斷調整優化。把櫻桃、草莓種植作為全鎮農業產業突破點和支柱產業傾力打造，新增大櫻桃面積3500畝，總面積達5.1萬畝，其中設施栽培面積2萬畝；新增大棚草莓面積2000畝，總面積達2萬畝。櫻桃、草莓種植面積占全鎮農業種植面積的63%，已成為全鎮群眾致富的兩大支柱產業。

節慶品牌賦能升級。成功舉辦由中國園藝協會主辦的首屆中國大櫻桃產業文化節暨第15屆xxxx大櫻桃節，榮獲“中國大櫻桃之鄉”及“中國大棚櫻桃產業第一鎮”稱號。

“云經濟”強勢崛起。舉辦xxxx大櫻桃電商銷售對接會，以“機關干部+網紅”形式推介xx大櫻桃，組織“網紅”106人進行直播18次，實現銷量9萬斤、銷售額180萬元；積極實施雁歸工程，加強電商知識的培訓，引導青年返鄉創業，全年實現網上銷售農產品1500萬斤，銷售收3.2億元。

土地規模化經營實現突破。xx市農旅開發建設集團有限公司注入資金3900萬元，流轉土地265余畝，建設高標準草莓大棚示范園。全鎮以農業企業、家庭農場和農業合作社為主的經營主體，實現流轉農民土地2.6萬畝，土地規模化經營面積占家庭承包土地總面積的74.6%。

2.?項目建設加快推進。總投資2億元、占地1188畝的洪潤來櫻桃世界大觀園綜合體項目，已建成標準化育苗大棚28棟，栽植大櫻桃70萬株，建成組培室、實驗室；總投資600萬元，占地60余畝的xx大櫻桃示范園已建成大棚11棟，建筑面積2.3萬平方米；xx項目一期工程主體建設基本完工；總投資3.5億元的xx農業自動化設備生產、xx集成房屋、xx電商物流等3個項目落戶鎮三盛產業園區。

3.?守土盡責，疫情防控戰告捷。成立主要領導負責的疫情防控指揮部，先后召開30余次會議研究部署，成立6個督導組和紀委督查組，全面督導檢查疫情防控工作。全面落實“外防輸入、內防反彈”的要求，實施網格化管理、地毯式排查，關停鎮域內9個農村集市，對轄區內5萬余人逐人排查，摸排重點地區外來人員857人。推進健康碼的申領工作，5天時間完成轄區內5.5萬人全民核酸檢測工作。

4.?鎮村品質明顯提升。

美麗鄉村示范片初見成效。投資1761萬元，創建3個美麗鄉村示范村及1個宜居宜業美麗鄉村，實現美麗鄉村串點成片，以g308國道為主軸的覆蓋15平方公里的美麗鄉村示范片初見成效。

“口袋公園”提升村莊品質。將“口袋公園”建設作為村莊品質提升的重要突破口，在全鎮7個村莊建設口袋公園16處，既提升了村容村貌，又增加了集體收入。

5.?民生保障不斷改善。

集體經濟發展壯大。創新開展支部領辦合作社，以遴選村組織書記村莊撞上村為試點，采用“支部+公司+合作社”的模式，增加村集體收入10萬。預計2020年底村集體收入超20萬元的村莊有8個、占比10%，超10萬元的村莊有18個、占比24.3%，超5萬元的村莊有55個、占比74.3%。

“三資”清理進展順利。開展清理強占村集體財產問題專項行動，完成了74個村“三資”清查核實及公示，清收欠款258萬元，化解債務95筆、20萬元，簽訂各類承包合同30份。我鎮xx村2天內收齊村民歷年陳欠18.9萬元，成為全市“三資”清理工作典型。

脫貧攻堅成效明顯。實施支部幫包和黨員輪值活動，“環境脫貧”工作走在全市前列；積極打造黨建+脫貧品牌，促進戶、村、鎮脫貧質量的穩固提升，促進貧困戶致富奔康內生動力的形成；以較好成績代表平度市通過了xx市脫貧攻堅評估驗收，以較好成績代表xx市迎接省半年考核，檔案管理經驗得到xx、平度兩級扶貧領導的首肯，為xx市檔案管理提升現場會提供現場并進行了經驗介紹。

6.?社會治理逐步優化。

信訪“三無鎮”創建有序推進。新建“人民滿意窗口”，規范信訪接待室軟硬件建設，提升信訪規范化水平，開展黨員“聯戶包街”全覆蓋，省交辦5年以下信訪積案6件全部化解，成為全市率先完成積案化解的鄉鎮。

村莊文化建設助力鄉村治理。投資34萬元開展8個公共文化示范村建設，打造主題漫畫街3條；組建“大喇叭開講團”及10人草根說唱團，廣泛開展廣播及說唱宣傳。

掃黑除惡社會環境得以凈化。掃黑除惡專項斗爭縱深推進，結合疫情防控開展打擊黃賭行動，搗毀賭博窩點6處，查處賭博案件7起，抓獲涉賭人員36人，行政拘留35人，刑事拘留1人，社會環境進一步優化。

矛盾糾紛化解成效顯現。健全多元化糾紛解決體系，建立了社會矛盾糾紛“大調解”工作機制，形成鎮、村、組“三級聯合排查”和人民調解、行政調解、司法調解“三調對接”的矛盾糾紛大調解格局；落實“群眾工作日”制度，包村干部下沉到村莊開展矛盾糾紛排查化解活動，對傾向性問題早發現、早解決，切實做到抓早、抓小、抓了，確保“小事不出村，大事不出鎮”。

7.?存在的問題和不足。

招商引資、企業發展受限。xx鎮屬于重要水源地保護區，項目環評通過難，加上缺少成規模建設用地，形成固定資產投資來源渠道少，對工業生產值、固定資產投資等經濟指標的貢獻不大。

農村基礎仍存在薄弱方面。村莊道路硬化、污水處理等基礎配套不夠完善，村莊產業支撐不足，農民增收渠道不多，鄉村全面振興仍需加力。

農村黨員干部作風不硬不實。農村干部的擔當意識、專業水準和執行能力不強，不作為、慢作為現象依然存在，干部作風建設與組織要求、社會發展、群眾期待相比，仍有較大差距。

“十四五”規劃是開啟第二個百年奮斗目標新征程的第一個五年規劃，xx鎮對照“十三五”規劃的工作目標、重大項目、重點任務，逐條分析短板弱項，明確了“十四五”的發展目標和發展戰略，以高質量黨建統領經濟社會發展。

1.?重點抓好項目推進。打造以308國道為軸線的“石墨烯產業園、藍樹谷文旅康養、現代化高效農業、洪山片區改造提升、智能物流產業園”五大板塊。石墨烯產業園主營石墨烯研發及以高純石墨為代表的具有高科技含量的深加工制品；xx將打造成為集青少年教育、旅游、生態農業、居住為一體的知名景區；現代化農業園將打造成為膠東最大草莓育苗基地；xx片區主要建設住宅樓、商業一條街、集貿交易中心，建成后將改變現有破舊形象；智能物流產業園引將打造成為膠東知名農產品物流集散中心。

2.?推動社會事業發展。

推動衛生健康事業發展。優化突出資源配置優化和分級診療，強化醫療衛生服務體系建設，加強人才隊伍與信息化建設，加快健全覆蓋城鄉居民基本醫療衛生制度，實現全民健康覆蓋，促進社會公平。

推動文化事業發展。大力爭取上級資金，爭取74個村莊有漫畫墻，村村都有說唱團和文藝隊伍，村村都有娛樂場所和健身設施。

推動教育事業高質量發展。堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和人才資源開發需要，為教育保障奠定堅實基礎。

推動民生事業發展。完成水利及城鄉道路建設“十四五規劃編制”申報工作，其中申報水庫移民后期扶持資金項目、尹府水庫水源地保護補償資金項目、農村公路建設和路網建設及大中修項目、高標準農田水利建設項目。

抓好就業工作。將依托招商引資，營造優質的營商和服務環境，全心全意為項目和企業服務，促進城鄉就業統籌發展。

抓好社會保障工作。養老和醫療關乎群眾的切身利益，規劃建設鎮級居家養老服務中心1處、村級社區居家養老服務中心6處；規劃建設1處鎮級公益性公墓。

依托當地產業助推旅游發展。完善大櫻桃、采摘路線，加快采摘園周邊公共設施的建設；積極與有投資意向企業協商融合紅色旅游、康養、民宿、采摘、生態農家樂等為一體的文旅項目開發；加快藍樹谷農旅田園綜合體、櫻桃世界大觀園等文旅項目建設。

3.?推進基層社會治理。

建立健全社會矛盾糾紛“大調解”工作機制。形成鎮、村、組“三級聯合排查”和人民調解、行政調解、司法調解“三調對接”的矛盾糾紛大調解格局以及行業性、專業性調解組織，及時妥善化解矛盾糾紛，消除影響社會穩定隱患。

強化村民自治。推進家風家訓普遍化，村規民約實用化，黨員聯戶清單化，棚戶聯防群眾化，構建完善以“社區黨委--網格黨支部--黨員中心戶--聯系群眾”為基本框架，鎮黨委統一領導，“點、線、面”?結合的網格化黨組織體系。

4.?深入推進法治政府建設。

開展“清廉村社”建設。實施政治強廉、制度固廉、監督護廉、正風育廉，深化村莊黨風廉政建設，以高質量黨建統領經濟社會發展。

促進權利運行制約監督常態化。落實權力清單制度，聚焦工程建設、農村財務管理、大額資金使用等重點領域、重要崗位和關鍵環節，建立常態化監督檢查機制，有效防范廉政風險。

2021年總體工作思路：堅決貫徹落實市委“1133”工作體系及“全面突破年”部署要求，謀劃提出“12345”工作思路，堅持?“高質量黨建”一個統領，圍繞“政通人和、陽光xx”，“同心同向、勇爭第一”兩個目標，狠抓“雙招雙引”、鎮村品質提升、農產品品牌打造三項重點工作，強化“完善制度、優化隊伍、提升能力、落實責任”四個保障，打造以g308國道為軸線的“東部石墨烯產業園、西部藍樹谷文旅康養、南部現代化高效農業、北部洪山片區改造提升、中部智能物流園”五大板塊，推動xx經濟社會實現高質量發展，為打造青煙濰城市群會客廳和xx輻射帶動半島一體化發展橋頭堡作出xx貢獻。

1.?堅持“一個統領”把方向。

明年是中國共產黨建黨100周年，xx鎮將強化基層黨建品牌建設，夯實基層黨建基礎，堅持以高質量黨建統領經濟社會全面發展。一是全力打造“守護xx”機關黨建特色品牌，每月組織開展主題黨建活動，激活機關黨建活力；二是擦亮“xx紅·?黨情濃”農村黨建品牌，建設農村黨建示范點12處、兩新組織黨建示范點1處，發揮好黨建示范點帶動作用，利用好2021年農村干部換屆契機，選優配強支部書記，提升基層黨組織的組織力、戰斗力、執行力。

2.?圍繞“兩個目標”找定位。

政通人和、陽光xx。加強政府自身建設，提高依法行政能力，規范化開展“黨務、政務、財務”公開，建設廉潔奉公、執政為民的親民政府，全面履行政府職能依法，有效保障行政決策科學民主合法，行政權力規范透明運行，實現“政通人和、陽光政府”的目標。

同心同向、永爭第一。加強機關文化建設，擦亮“守護xx”黨建品牌，機關干部要像愛護眼睛一樣愛護xx、愛護崗位、愛護榮譽，開展“我是黨員，我承諾”活動，激活機關黨支部的活力。圍繞“整體工作達先進、單項工作爭第一”的目標，將總體工作層層分解責任，做到高標準、高定位、爭一流。

3.?狠抓“三項重點工作”求突破。

狠抓“雙招雙引”。堅持“項目為王”，選優配強“雙招雙引”隊伍，圍繞“五大板塊”實施精準招商，深化“雁歸工程”，挖掘在外人才資源優勢，充分挖掘投資項目，為財源建設注入新活力。

鎮村品質提升。持續加大民生投入，開展農村通戶道路、農村自來水改造工程及村莊“口袋公園”建設，加強xx、洪山兩個駐地規劃提升，盤活閑置土地，規范櫻桃、草莓市場建設，完善公廁、停車場、導覽等鄉村旅游基礎設施，繼續實施社區垃圾分類工作，優化鎮村環境。

農產品品牌打造。依托洪潤來櫻桃世界大觀園項目、xx港大櫻桃示范園、xx特色農產品產業園等園區建設推進xx大櫻桃、草莓品牌創建工作，以品牌升級提升果品產值，助力果農增收。

4.?強化“四個保障”聚動能。

完善制度。推進機關工作流程再造，理順機關內部工作運行機制、職責權限、決策流程，健全考核激勵機制，提升工作效率和服務質量；優化碎片化職能分工，構建全流程閉環式項目推進體系；緊扣重點領域、關鍵環節、堵點痛點，以“刀刃向內”的決心和勇氣，推進流程再造，加快制度創新。

優化隊伍。加強干部教育引導，建立網狀扁平、縱橫一體的工作體系，以工作實效強黨性正作風，建立重點項目工作專班，選優配強攻堅工作隊，鍛造一批批敢于擔當、敢沖敢干、作風扎實的干部。

提升能力。持續開展機關干部大學習、作風大提升活動，創建“學習型”機關，每周五組織全體機關干部開展學習活動，并組織全鎮黨員干部開展“每天學習五分鐘”活動，鎮主要領導擔任學習督查第一責任人，組建26個學習群，每人每天發布5分鐘學習心得，以理論學習促進干部能力提升。

落實責任。樹立“勤業敬業”導向，壓實工作責任，黨員干部要始終有一種“干不好就無法向組織交待”的強烈責任感，能夠在關鍵時刻不缺位、在緊要關頭不退縮，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

5.?打造“五大板塊”謀發展。

打造以g308國道為主軸的石墨烯產業園、藍樹谷文旅康養、現代化高效農業、洪山片區改造提升、智能物流產業園等五大板塊，推動“五大板塊”率先發展，支撐起xx全方位振興。東部石墨烯產業園板塊。建設占地1100畝，主營石墨烯研發及以高純石墨為代表的具有高科技含量的深加工制品板塊。西部藍樹谷文旅康養板塊。依托占地約10000畝，全國最大的青少年教育基地、3a級景區，進一步提升藍樹谷青少年世博園為集青少年教育、旅游、生態農業、居住為一體的知名景區。南部現代化高效農業板塊。建設占地500畝的膠東最大草莓育苗基地及占地1200畝的膠東大櫻桃研發中心。北部洪山片區改造提升板塊。建設面積300畝的住宅樓、商業一條街、集貿交易中心，提升原洪山駐地整體形象。中部智能物流產業園板塊。引進以順豐公司等為代表的物流企業，建設占地980畝的膠東知名農產品物流集散中心。

審議鎮政府工作報告篇九

***鎮十四屆人大三次會議文件（）。

鎮長***。

各位代表：

現在，我代表***鎮人民政府向大會作政府工作報告。請予審議，并請各位列席人員提出寶貴意見。

一、2009年工作簡要回顧。

2009年，受全球經濟危機的影響，我鎮經濟社會發展遇到前所未有的考驗和挑戰。在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，團結帶領全鎮人民，以科學發展觀為統領，深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，迎難而上，奮力攻堅，解放思想，努力拼搏，各項工作取得了豐碩的成果，全面完成了鎮第十四屆人民代表大會二次會議所確定的各項工作任務。

市***鐵礦）；完成招商引資11.7億元，完成計劃的100%。

——項目建設穩步推進，經濟實力明顯增強。

鎮政府始終把促進地區經濟發展放在頭等重要的位臵，結合我鎮實際，確立發展戰略，把經濟工作的重點放在開發新項目、招商引資和幫助企業的生產經營上，并把鎮內環境整治和基礎設施建設作為發展經濟的基礎工作來抓，為招商引資和經濟發展創造良好的環境，采取多種有效措施,促進經濟發展。

09年完成招商引資11.7億元，引進重點項目6個，其中5個億元以上項目。***集團日產5000噸水泥熟料生產線、***機械有限公司、***礦業已正式竣工投產；***工程已順利開工，設備已經全部訂購完畢，明年下半年可正式竣工投產。

經濟工作的良好發展，為“十二五”規劃啟動實施及各項事業和園區建設奠定了堅實的基礎。

——園區建設實現新突破，工業的主體地位更加突出根據區委、區政府年初將我鎮確定為資源綜合利用實驗區的發展戰略，我鎮立足本地石灰石、鐵礦石及尾礦粉資源豐富的優勢，積極推進園區建設。從年初開始著手編制園區發展規劃，收集各種基礎資料。聘請國家資源綜合利用協會專家，對***資源綜合利用實驗區做出科學規劃。

成以石灰石、水泥為原料的水泥建材和水泥制品工業基地，一個具有***特色的工業產業框架正在逐步形成，我鎮工業的主體地位更加突出。

——著力發展農村經濟，惠民政策真正落實到位全年完成農業總產值1.4億元，實現農民人均收入7834元，完成蔬菜總產量1700噸，完成糧食總產量1200噸，完成肉類總產量3580噸。

積極組織開展農業實用技術培訓班，受訓人數達400多人，發放科技資料萬余份，逐步使他們成為懂經營、善管理的新型農民，為農業增效、農民增收提供技術支持，同時引進新品種、新項目4項。

大力開展植樹造林活動，改善生態環境。09年共完成人工造林200畝，對四處廢棄礦點進行植被恢復，在***村修建村屯綠化點一處。全年完成封山育林面積1000畝，生態環境得到明顯改善。

***村投資22萬元修方塘一座，解決了300余畝農田灌溉難的問題，在今年百年不遇的伏旱中實現遭災不減產的目標。

鄉補貼資金11萬余元。認真做好水庫移民后期扶持工作，爭取項目扶持資金12萬元。

——做好“三防”工作，全年無責任事故發生加強森林防火工作，投資8000余元用于購買撲火器具和防火服，實行24小時值班、值宿、巡護制度，全年無火災事故發生。積極開展春防、秋防工作，規定動物疫病免疫率達100%，全年無重大動物疫病發生。汛前投資15萬元，對河道進行全面清淤，對水庫溢洪道堤壩進行了加固。險工險段實行領導干部包保責任制，嚴格落實值班、值宿制度，確保安全度汛。

——加強基礎設施建設，發展成果惠及百姓。

緊緊抓住我鎮被***省政府確定為“全省100個中心鎮之一的小城鎮”這一千載難逢的歷史機遇，著力做好小城鎮建設工作。聘請***建筑大學的專家對***鎮的小城鎮建設作出整體規劃和詳細規劃，使我鎮小城鎮建設真正做到“建有方向、管有依據、改有標準”。并為明年的小城鎮建設奠定基礎。

資40余萬元，實施人畜飲水工程，解決200余戶村民吃水難問題。通過一系列對自來水的維修改造和建設，密切了干群關系。

加強村屯道路建設，實施亮化工程，為群眾創造方便的出行條件。年初，鐵路部門為加強道口管理，將***鐵道口封閉，給廣大農戶春種秋收帶來了不便，鎮政府與鐵路部門多次協商未果。為使群眾出行方便，鎮政府與***村協商，由村級投資10余萬元新開辟一條道路。目前，路基已經形成，明年實行路面攤鋪。投資2萬元，對***路實施了亮化工程，安裝路燈13盞；***村為***街安裝路燈8盞。這些亮化工程均在國慶前夕投入使用。

——繼續關注民生，群眾生活得到改善。

醫療衛生、新農合工作穩步推進。農民參合率達97%，共有4000余名農民享受到合作醫療補助，補助金額達7萬余元。投資58萬元對鎮衛生院進行擴建和裝修，新增面積450平方米。采取有力措施，積極應對甲型h1n1流感疫情。積極作好應對準備，開展了相關的培訓、發放宣傳單2000余份，鎮衛生院也認真制定應急工作預案，提高控制應急能力。

200平方米。

關愛弱勢群體，繼續強化民政、殘聯工作。對低保戶實行全員動態管理，做到應保盡保，重新對低保檔案進行清理復核，停保22戶，新增3戶。為3戶低保家庭申請貧困戶建房，下發建房款2.5萬元。為30余戶困難家庭提供價值1.6萬元的臨時救濟款物，使他們充分感受到黨和政府的溫暖。

堅持以“服務殘疾人為本”的工作理念，扶持安排殘疾人就業35人，其中有34戶參加市、區殘聯組織的“千人從業”工程。繼續扶持殘疾人擴大養殖規模，使每戶均增收5000余元。開展“一助一”活動，全年共走訪殘疾戶30余戶，送去慰問金近1萬元。

鎮勞動和社會保障站進行了第五次城鎮勞動力、農村富余勞動力調查共930戶，1336人。327名城鎮人口參加了醫療保險，完成應保50%。預計全年完成實名制就業550人。

——社會事業持續發展，計生、民族、文化工作得到加強。

送去米、面、油共計4200余元。

為慶祝***周年國慶，各村普遍開展了唱紅歌、健身操、秧歌、乒乓球、象棋比賽等豐富多彩的文體活動。***村榮獲“市優秀業余合唱團”榮譽稱號。

加強民族、宗教工作，以“先進文化進鄉村”活動為載體，認真組織開展第二十二個民族團結宣傳周活動。全鎮共有5人次榮獲市、區民族工作先進個人，***鎮政府也榮獲“區民族團結進步模范集體”榮譽稱號。

——平安建設穩步推進，和諧社會開創新局面認真開展“兩節”、“兩會”、“安全度汛”、“國慶安保”、“百日維穩”和“冬季大排查”6次大型的專項安全隱患排查工作，共檢查企業300余戶次，發現安全隱患140余處，提出整改意見120余條，開具整改指令書24份。

堅持每月對基層各類矛盾糾紛進行摸底排查，實行鎮領導信訪問題包案工作制。充分發揮鎮專職信訪員和村級信訪聯系員作用，努力把握信訪工作主動權，力求做到小事不出村、社區，大事不出鎮，及時處理和落實上訪案件和群眾問題，真正將各類矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽狀態。

各位代表，09年我們面臨的形勢紛繁復雜，遇到的困難前所未有，但在全鎮上下的共同努力下，***的各項事業都取得了豐碩的成果。這些成績的取得，是區委、區政府正確領導的結果，是鎮黨委帶領全鎮上下團結一心、搶抓機遇、迎難而上、奮力拼搏的結果。在此，我代表***鎮政府向各位代表，向在各個領域辛勤勞動的廣大群眾，向所有支持和關心我鎮經濟和社會發展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮經濟社會發展中還存在不少困難和問題。經濟回升的基礎還不牢固，部分企業經營仍然困難，保持經濟平穩較快發展的難度仍然較大。經濟結構性矛盾仍然突出，高新技術產值占工業總量比重偏低，結構調整任重道遠；農業基礎較為薄弱，發展空間受到限制。沒有上規模、有影響力的農業產品；發展中一些新的矛盾和問題又不斷顯現，不穩定因素不斷增加，維護穩定、促進發展的任務艱巨；少數干部的服務意識、大局意識不強，行政效能有待提高。所有這些困難和問題必須引起我們的足夠重視，在今后的工作中采取有效措施加以解決。

二、***年工作打算：

***年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的***屆***中全會精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以經濟較快發展為核心，轉變發展方式，深化結構調整，提高經濟發展質量和效益，促進區域協調，提升民生水平，保障社會和諧，努力實現***鄉（鎮）科學發展、率先發展、跨越發展。

***年全鎮經濟發展的預期目標是：全鎮一般預算收入***8。

萬元，比***年增長18%；工業總產值32.6億元，比***年增長18%；招商引資完成***億元，比***年增長18%。為實現上述目標，在***年，全鎮要重點抓好以下幾項工作：

——集中精力抓園區建設，促進經濟可持續發展按照我鎮產業發展的總體定位，發揮我鎮的鐵礦石、石灰石和尾礦粉儲量豐富優勢，逐步延伸產業鏈條，注重資源的循環利用，大力發展精品鐵、建材項目，全力打造精品鐵及資源深加工基地和新型建材生產基地。重點是結合國家資源綜合利用協會（***）實驗區的總體規劃，落實***資源綜合利用項目，就是利用尾礦粉開發新型建材（微晶玻璃項目），年產微晶玻璃板材30萬平方米,年處理尾礦粉8100噸。

采取走出去的辦法，吸取外地工業園區建設的先進經驗并同本地實際相結合，來推動***資源綜合利用園區的建設；集中領導精力，加強組織協調，抽調專門人員，增加資金投入，全力推進園區起步階段工作；多方籌集資金，爭取擔保公司擔保和省政府的貸款，啟動一平方公里起步區的建設，在上半年騰空土地，為項目的快速落地和招商工作打下基礎。

——加大招商引資力度，促進經濟總量增加。

招商引資工作要緊跟園區建設的步伐，邊規劃邊招商，大力開展主題招商，主要按照兩條線路：一鐵精粉深加工及鑄造機加方向；二新型建材及資源綜合利用方向。

要充分利用起步區騰空的土地優勢進行招商；充分發揮我鎮的資源優勢，對外招商；進一步明確招商引資的優惠政策，并制定招商獎勵政策，來充分調動鎮、村兩級政府人員的積極性，達到全員招商、共同招商；堅持駐沈陽招商辦事處和走出去招商相結合，集中精力、舍得投入，吸引外埠客商到本地投資。

——繼續做好協稅護稅工作，確保財政收入穩步增長繼續加大對國、地兩稅的經費投入和服務力度，為稅收征管部門提供保障；繼續配合區財政、稅務部門將以電核稅工作進一步細化，同時完善電子稱的使用和普及；加大對重點礦山及資源型企業的巡查力度，對于偷逃資源稅的企業，及時向稅務稽查部門反饋信息，確保資源稅不流失；鎮財政部門要集中精力，跟蹤掌握稅收進度，遇到問題及時反饋，確保一季度的開門紅、半年的時間過半、任務過半和全年的任務完成。

——配合園區建設，把小城鎮建設擺在突出重要的位臵按照區政府的統一安排，今年集中全區的財力，推動***鎮的小城鎮建設，通過臵換的方式，把***中心校和助劑廠騰空，規劃1個住宅小區，把起步區內的居民和適合集聚的村民，向城鎮轉移，加快農村城市化進程。園區和小城鎮互相拉動。

——扎實有效推進新農村建設,實現農業增效,農民增。

收

促進農民增收，農業增效，調整優化種植結構，擴大經濟作物種植面積；增加就業渠道，使失地農民到企業就業。***年，預計農民純收入達到***元。

大力發展畜牧業生產,主要做好畜牧養殖標準化小區建設。認真做好動物疫病防控工作,確保無規定動物疫病發生。發展林下經濟，加強植被恢復，采取政府補貼和義務造林相結合的辦法對3個廢棄礦點進行閉坑造林，完成荒山造林300畝，完成1個林業產業標準園建設。加強防火，確保全鎮無火情，實現“無煙鄉鎮”。

加強農村財務管理，充分發揮好村理財小組的監督作用,定期公開資金收支情況,保證有限資金的合理使用。

繼續貫徹落實糧食直補和農機、家電、汽車下鄉的補助政策。認真貫徹落實大中型水庫移民后期扶持政策,切實做好移民的穩定工作。

——抓好民生工程，經濟發展成果真正惠及百姓積極爭取物價調節基金扶持，建一個占地面積3000平方米的農貿市場，增強服務功能。加大公共財政投入力度，解決農民吃水難、行路難問題、解決農民看病難及農村弱勢群體生活難的問題。

生的重點問題，在此基礎上進一步完善長效管理機制，確保***鎮環境衛生保潔做到全覆蓋。

組織好對全鎮農村貧困殘疾人個體從業者實物扶貧工作，對扶持實物定期監督、檢查，使所幫扶的貧困殘疾人從根本上擺脫貧困，改善生活，減輕政府和社會的負擔。強化就業和社會保障工作，對城市和農村特困人員實行最低生活保障,對非公有制企業職工,個體勞動者,符合條件的靈活就業者納入社會保險覆蓋范圍,為他們老有所養提供保障。

繼續加強新型農村合作醫療工作。鎮政府在財力上會繼續對新型農村合作醫療給予支持,使農民得到更多的實惠。逐步使農民參合率達到100%。

——認真做好社會各項事業工作，努力維護社會穩定加強鎮村計生隊伍網絡建設，提高村干部對計生工作的重視程度，強化計生基礎工作，制定計生工作獎懲制度。開展系列群眾性文化和體育活動，鎮村組織開展文化藝術節，全民體育健身活動。

嚴格按照《村民委員會組織法》的規定，全面做好第***屆村民委員會換屆選舉工作，嚴格履行選舉程序，實現公開、公正、公平選舉，確保選舉工作圓滿成功。

控體系，依法打擊違法犯罪活動，確保地區平安。繼續強化信訪排查工作，努力把握信訪工作主動權，力求做到小事不出村，大事不出鎮，形成就地化解矛盾糾紛的工作機制。

——加強機關作風建設，建立人民滿意政府。

當前，***正處于經濟發展的艱難時期，全鎮上下將圍繞加快發展振興***這個中心任務，充分認識加強作風建設的重要性，切實增強緊迫感和責任感，我們要把機關作風建設作為當前乃至今后一個時期工作的重點。把解決群眾反映最集中的問題作為機關作風建設的著力點，花大氣力解決形式主義和官僚主義的問題,不斷強化人民公仆意識，著力建設“廉潔、勤政、務實、高效”的機關作風，塑造政府的良好形象，建立人民滿意的政府。

***年將會是經濟發展形勢最為復雜的一年，也是我鎮決戰“十一五”、謀劃“十二五”的關鍵之年，更是***經濟社會發展鞏固回升向好趨勢、實現經濟平穩較快發展的關鍵之年。縱觀國際國內形勢，經濟回升的基礎還不穩固，經濟發展形勢依然十分復雜，國家將繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。我們仍處于重要戰略機遇期，挑戰與機遇并存，困難與希望同在，我們完全有信心、有條件、有能力克服困難，戰勝挑戰。

會精神指引下，依靠全鎮人民的智慧和力量，同心同德、頑強拼搏、搶抓機遇，乘勢而上，為全面推進我鎮經濟和社會各項事業發展而努力奮斗！