為了確保事情或工作有序有效開展，通常需要提前準備好一份方案，方案屬于計劃類文書的一種。方案書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇方案呢？以下是我給大家收集整理的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

優化營商環境工作方案篇一

為深入落實省委省政府轉變作風改善發展環境和深化“放管服”改革工作部署，進一步推動全省商務系統轉變工作作風，優化營商環境，構建新型政商關系，促進全省經濟高質量發展，特制定本方案。

總體目標。

(一)優化創新創業的投資環境。尊重企業主體地位，著力解決企業辦事難、項目推進難等問題，充分激發市場活力，努力提高對國內外投資者的吸引力。

(二)營造便利高效的貿易環境。加強制度創新，優化辦事流程，對各類所有制企業一視同仁、平等相待，有效提升貿易便利化水平。

(三)建設規范活躍的消費環境。積極開展消費促進活動，加強產銷銜接，嚴厲打擊侵權假冒違法違規行為，精準調控增強市場保供能力。

(四)打造重諾守信的政務環境。強化“四個意識”，主動擔當、積極作為，全面提高全省商務系統公信力，展現新時代全省商務系統干部新形象。

重點任務。

(一)為投資客商提供便利服務。多渠道征集我省十大生態產業招商項目，編印全省重點招商項目冊。針對不同的招商活動和展會特點，單獨編印針對性強的招商項目冊。重點瞄準長三角、珠三角、環渤海等經濟活躍區域，策劃組織重大招商推介活動，深入開展精準招商、以商招商、產業鏈招商。充分利用蘭洽會、文博會、藥博會等重大節會活動和省外境外專業展會平臺，有效開展內外聯動招商。(牽頭單位：省經合局、外資處，配合單位：廳機關各相關處室)。

(二)做好重點企業跟蹤服務。落實“三重”“三一”工作要求，對重點企業、重點項目建立清單管理制度，組建專門班子、明確包抓領導、責任單位，提供“全程式、跟蹤式、保姆式”服務，完善“一事一議”、“一企一策”工作機制。用好全省招商引資項目綜合管理軟件系統，從項目簽約、籌建、證照手續辦理、生產準備、投產經營全過程實行跟蹤服務。督促市縣政府對重大招商引資項目建立領導包抓責任制，確保項目落地實施。(牽頭單位：省經合局、外資處，配合單位：廳機關各相關處室)。

(三)落實招商引資優惠政策。認真落實省政府關于加強招商引資促進外資增長若干措施，梳理匯編國家、省政府及省直有關部門出臺的招商引資優惠政策，加強與省直部門工作銜接，推動項目承接方積極落實和用足用好支持相關產業發展的各項財稅、金融、土地和獎勵政策。廣泛宣傳我省投資環境和招商引資優惠政策措施，努力營造全社會重商、親商、安商的良好氛圍。(牽頭單位：省經合局、外資處，配合單位：廳機關各相關處室)。

(四)進一步提高審批效率。深入推進“放管服”改革，優化工作流程，落實“最多跑一次”“不見面審批”“一網通辦”等改革措施。全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，推行外商投資企業商務備案與工商登記“一口辦理”，3個工作日內完成備案登記。對涉及外商投資準入特別管理措施的外商投資企業設立(變更)事項，審批時間由45-90個工作日壓縮到10個工作日以內。按照國家對外開放時間表、路線圖，持續推進相關制造業及服務業等在我省對外資開放。(牽頭單位：省經合局、外資處，配合單位：廳機關各相關處室)。

(五)優化招商引資項目服務機制。將內外資招商引資項目同等對待，按照“誰招商、誰負責”和“誰簽約、誰落地”原則，強化市州政府主體責任，保障土地供應、基礎設施配套、金融信貸等要素供給，促進項目順利建設。對跟蹤發現和客商反映的突出問題，設立臺賬，督促有關部門和市州政府盡快解決。適時召開座談會，不定期向客商反饋有關情況，直至反映的問題解決銷號。(牽頭單位：省經合局、外資處，配合單位：廳機關各相關處室)。

(六)促進對外貿易便利化。將企業申請辦理對外貿易經營者備案(已下放市州)、國際貨運代理企業備案、進出口許可證辦理、原產地證申領人備案等，在企業提交的主要材料完備的情況下統一壓縮到2個工作日內辦結，而后再補齊相關材料，實行容缺受理。對幫助企業向商務部許可證事務管理局更新申領電子秘鑰的，通過提前告知服務使企業辦理業務，1天辦結，變“群眾跑腿”為“數據跑路”。(牽頭單位：廳外貿處，配合單位：廳機關各相關處室、省貿促會)。

(七)改進口岸通關服務。落實國家口岸管理辦公室具體要求，全面推進“一站式作業”，對進出境貨物實施“一次申報、一次查驗、一次放行”。深化通關和檢驗檢疫一體化改革，實現口岸管理相關部門信息互換、監管互認、執法互助。會同有關部門做好口岸通關流程、收費和意見投訴服務“三公開”工作，清理規范口岸經營服務企業不合理收費，20xx年實現通關準備、貨物提離時間壓縮三分之一。(牽頭單位：省口岸辦，配合單位：廳機關各相關處室)。

保20xx年達到70%以上。(牽頭單位：省口岸辦，配合單位：廳機關各相關處室)。

(九)強化平臺企業服務。依托口岸平臺引進運營企業，落實好進境糧食、木材、水果、肉類等指定口岸扶持政策。培育外貿綜合服務企業，為省內中小外貿企業提供市場開拓、通關、運輸、保險、外匯、退稅、融資、認證等集成式供應鏈服務。圍繞完善農產品從“田間地頭”到“餐桌舌尖”的服務鏈條，積極建設冷鏈設施，開行農產品冷鏈物流班列和市州專列，保障食品安全。(牽頭單位：外貿處，配合單位：廳機關各相關處室)。

(十)加強產銷銜接服務。引導各市州創新方式辦好“消費促進月活動”，保證重要節假日市場價格穩定、貨源充裕，優化消費環境。積極發揮內貿流通企業聯盟作用，每年赴發達地區舉辦2-3次大規模的農產品產銷對接活動。定期收集研究并及時發布重點市場信息，有針對性地組織企業參加境內外特色產品展銷會，培育農產品企業(市場)外貿功能，促進內外貿融合發展。(牽頭單位：市場建設處，配合單位：廳機關各相關處室)。

(十一)大力規范市場秩序。聚焦單用途商業預付卡、汽車銷售、家庭服務、成品油流通等關系人民群眾消費安全和違法違規問題易多發的領域，開展專項整治，嚴厲打擊侵權假冒、不正當競爭、合同詐騙、侵犯知識產權等破壞市場經濟秩序的犯罪行為，依法保護投資企業的合法權益。適時開展誠信興商宣傳月活動，加大對失信市場主體的抽查頻次，提高精準監管執法效能，推進信用信息公開共享，建設商務領域誠信體系。(牽頭單位：市場秩序處，配合單位：廳機關各相關處室)。

(十二)加強政府誠信建設。堅持依法行政，推進陽光行政，通過商務網站等途徑依法公開政務信息，加快推進決策、執行、管理、服務和結果全過程公開。認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協議，依法懲戒因以政府換屆、相關責任人更替等理由毀約的失信行為。深入實施“雙隨機一公開”監管，健全完善“一單兩庫一細則”制度，充分利用大數據等先進技術手段，堅持動態分析、實時監控。(牽頭單位：法規處，配合單位：廳機關各相關處室)。

(十三)持續提升政務服務水平。認真落實首問責任制、一次性告知制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制和失職追究制等制度，嚴格落實“十不準”要求，切實轉變機關作風，提高服務效率質量。圍繞實現“親”的目標、堅守“清”的底線，加大督查力度，總結好的經驗做法，努力營造服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質量零差錯、服務結果零投訴的政務環境。(牽頭單位：辦公室，配合單位：廳機關各相關處室)。

(十四)不斷提升服務企業能力。采取“一對一”、“一對多”等多種幫扶形式，積極開展調研走訪活動，深入市州、企業和項目建設工地，為企業發展獻計出力;不定期組織招商引資項目投資方、企業負責人、相關園區，對各相關單位服務質量進行滿意度測評，提高服務工作的針對性和實效性。加大培訓力度，為企業發展提供智力支持，全力推動商務發展項目和招商引資項目順利實施。(牽頭單位：政研室，配合單位：廳機關各相關處室)。

(十五)完善評價考核機制。科學設定考核評價指標，從商務發展項目和招商引資項目開工建設、統計入庫、資金到位、形象進度、投資完成、配套政策制定和落實情況、投資環境影響評價等方面，進行量化考核。嚴格落實月報告、季分析制度，分半年度進行綜合考核評價，并列入黨風廉政建設責任制和懲防體系建設年度考評、領導班子和領導干部工作實績年度考評范圍，作為干部綜合考核結果運用的重要依據。(牽頭單位：政研室，配合單位：廳機關各相關處室)。

工作措施。

(一)加強組織領導。成立以廳主要領導為組長，廳班子成員為副組長，各市州商務局、經合局(招商局)、蘭州新區商旅局主要領導為成員的全省商務系統優化營商環境工作領導小組(以下簡稱領導小組)，統籌推進商務系統營商環境建設工作。領導小組辦公室設在廳辦公室、政研室，具體負責問題受理、任務分解、督辦通報等日常工作。省貿促會、省經合局也要成立工作機構，加強優化營商環境工作組織領導。

(二)拓寬投訴渠道。設立全省商務系統營商環境投訴舉報平臺(郵箱號：

[email?protected]。

)，統一受理問題線索，定期匯總分析，及時轉交領導小組辦公室。隨時接受客商及群眾投訴，了解企業、群眾和社會各界對全省商務系統優化營商環境的意見建議。凡實名投訴一般在5個工作日內回復，需進一步核實、研究解決的應在10個工作日內回復，回復渠道與反映渠道相同。

(三)強化監督問責。對舉報的問題，采取明查暗訪、信訪核查、常態化檢查等方式，進行核實定性。對企業反映的有關發展軟環境方面的問題，快受理、快調查、快處理、快反饋。對因服務企業不優、工作效能不高等原因造成不良影響的，以及在服務過程中存在的中層梗阻、推諉扯皮、吃拿卡要等行為，經查實后對責任單位和責任人嚴格問責追責，對違規違紀的移交紀檢部門進行責任追究。

優化營商環境工作方案篇二

縣數據資源管理局（政務服務管理局）是優化營商環境的主戰場、便民服務的主力軍、展示政府形象的主窗口。數據局圍繞“產業項目建設年”“優良作風建設年”活動，以“一網一門一次”改革為抓手，全面實施“馬上辦、立即辦、網上辦、掌上辦”，打破“數據壁壘”，推動數據整合，不斷優化營商環境，提升政務服務效率。

（一）聚焦“互聯網+政務服務”，提升政務服務水平。

“皖事通辦”平臺不斷完善。組織縣直單位、鄉鎮、村近300人動態調整27183個政務服務事項，全程網辦率100%，并根據實際情況修改事項的五端辦理。進一步優化事項辦理流程，簡化辦事程序，縮短辦理時限，潁上分廳上線的政務服務事項平均申請材料壓縮到2.09個，平均承諾時限壓縮到1.04個工作日。皖事通注冊666651人，位居全市第一，上線特色應用55個，總訪問量519.6萬人次，其中高頻服務數21個。“一門服務”不繼優化。協調供電公司、供氣公司、經開區、稅務局等入駐大廳，現大廳進駐窗口36家，服務窗口121個，可辦理事項1618項，全部實現最多跑一次，全年全縣辦件量1162620件，網上辦件1157978件，網上辦件率99.6%。今年新建7x24小時政務服務大廳，配備公安、稅務、不動產、市場監管等單位自助服務設備21臺，宣傳推廣7*24小時政務服務地圖，倡導政務服務24小時“不打烊”隨時辦。“一窗受理?集成服務”不斷擴展。整合多部門業務流程，設置了企業開辦、不動產登記、工程建設審批綜合窗口，持續提升綜合窗口服務能力，實現“一事跑一窗”向“一窗辦多事”的轉變。配合縣經開區改革，在大廳開設“經開區窗口”，為園區企業提供“一站式”服務。積極做好“長三角一體化”基礎工作。積極配合做好長三角“一網通辦”省、市牽頭精品事項在我縣的對接工作，期完成工作任務，開展電子印章、電子云簽、電子證照和電子材料庫建設和應用，已制電子證照11類、電子印章1998枚，梳理61個“辦好一件事”集成套餐服務。

工作機制進一步完善。配合縣營商辦制定《潁上縣關于進一步優化營商環境的實施意見》和《工作要點》，細化推進政務服務工作的具體任務，深入推進《政務服務提升行動方案》，落實完善新型政務服務“皖事通辦”平臺、大數據中心等8項措施。問題整改進一步強化。按照《潁上優化營商環境實施方案》，結合2020年優化營商環境督查、第三方測評發現的，認真梳理積極整改，推進稅務事項全部進駐，投資20萬元上線預約叫號系統，改善了大廳的辦事秩序。審批改革有序推進。按照國務院工程建設項目審批改革要求，推進工程建設項目審批改革,協調水、電、氣進駐縣政務服務大廳，實現工程建設項目一門辦理。項目服務全程優化。制定產業項目審批服務提速增效工作方案，配套制定《產業項目審批服務代辦制實施辦法（試行）》，綜合窗口工作人員通過提前介入、代辦幫辦等舉措，提高審批服務效率，加快了全縣22個產業項目落地實施。大力推動“互聯網+監管”。按照“應領盡領”原則，對照《省級監管事項清單》，縣直各單位完成國家監管事項認領工作，認領率100%；按照“應編盡編”原則，完成檢查實施清單編制工作，編制率100%，各單位監管行為錄入6554條，數據覆蓋28.38%監管事項。

(三)?立足長三角一體化，謀劃“數字潁上”

“數字潁上”規劃有序推進。圍繞長三角一體化認真編制十四五“數字潁上”規劃。制定《關于加快建設“數字潁上”實施意見》，加快政府數字化轉型，推動數字經濟發展。項目管理更加科學。修訂完善《潁上縣信息化項目管理辦法》，進一步規范信息化項目管理，持續、科學開展信息化項目審核工作，評審通過7個信息化項目。重點項目持續推進。成功招標潁上縣大數據平臺項目，目前大數據平臺建設有序推進，積極謀劃政務服務大廳擴建，努力爭取“城市大腦”項目試點。

（四）發揮數據作用，扎實推進防疫工作。

一是大力推動“安康碼”推廣應用。安康碼申領152.1萬余人，人均掃碼核驗次數6.03，為全縣疫情防控提供了有效的數據基礎。二是緊貼防疫需求，先后自主開發出10個疫情防控信息系統。其中“復工企業預約申報系統”，共為74家企業提供了服務咨詢和上門服務；“疫情防控在線填報系統”為巡查員們提供實時在線填報功能，極大地提高了巡查效率；三是在全市率先推廣使用“安康碼”。為企業防疫和復工復產提供安全技術保障;在全市率先通過“皖事通”發放消費券400多萬元，促進市場回暖，提振消費信心。

一年來，我局營商環境工作方面取得了一些成績，但我們也清醒看到面臨的困難和問題，一是現有大廳面積有限，不能滿足所有事項進駐大廳，“一門”無法實現；二是數據壁壘嚴重，線上線下服務融合還不夠；三是全縣信息化項目低水平、碎片式建設，尚未實現統籌管理。結合實際，謀劃出2021年努力方向。

一是縱深推進長三角“一網通辦”。以國家政務服務平臺為基礎支撐，擴大長三角區域“一網通辦”事項和范圍，聚焦企業開辦和注銷、不動產登記、工程建設等高頻關聯事項，推進全流程優化整合和信息共享，讓企業和群眾辦事少跑腿，數據“多跑路”。積極與浙江省玉環市密切合作，探索跨省通辦，在此基礎上謀劃，我縣外出人員較多的長三角城市實現跨省通辦。

二是積極創新“皖事通辦”平臺應用。動態調整權責清單、政務服務目錄清單，確保政務服務事項及時更新、線上線下標準統一。持續豐富“皖事通”特色應用，大力推動“安康碼”民生工程落地落實。不斷推廣7x24小時政務服務地圖使用，建立覆蓋窗口端、電腦端、移動端、自助端、電視端的服務平臺，讓企業群眾辦事更省心。

三是全力提升政務服務質量。推動縣政務服務大廳擴建，實現所有政務服務事項只進一扇門；推動縣鄉村三級政務服務場所智能化建設，實現“互聯網+政務服務”向2.0的躍升；推動政務服務“好差評”制度改革，實現權力在監督下運行;推動行政審批制度改革，實行一枚印章管審批。

四是不斷強化信息化項目管理。站在全局高度，高水平編制“數字潁上”規劃，統籌謀劃信息化項目，統籌使用信息化資金。上線縣信息化項目管理系統，推動信息化項目從立項到招標、建設、驗收、使用的全流程規范化管理，涉及全局的重點信息化項目由數據資源管理局牽頭實施，以減少新的“數據孤島”和“數據煙囪”產生，實現全縣信息化建設高水平、一體化發展，避免重復建設，確保數據安全。

五是大力夯實數字潁上基礎。充分發揮“數字潁上”大數據平臺作用，將全縣新建信息化項目全部納入平臺統一管理；完善梳理全縣政務信息資源目錄，打造全縣統一、可信、可靠、安全、鮮活的“數據池”，實現全縣數據資源統一管理，為推進“數字潁上”建設、打造“皖事通辦”平臺和創優“四最”營商環境提供大數據支撐。

優化營商環境工作方案篇三

根據《中共欽州市委辦公室、欽州市人民政府辦公室印發的通知》(欽政通〔20xx〕37號)的要求，為確保我局負責的各項活動和工作任務順利開展，結合我局實際情況，特制定本方案。

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行新發展理念，按照中央和自治區部署要求，以建設“一帶一路”南向通道陸海樞紐城市，構建大開放、大通道、大港口、大產業、大物流為總目標，以問題為導向，強化解決對商貿企業實際困難、問題，進一步打造開放、透明、公平、穩定、高效的營商環境，促進我市商貿業經濟增量提質、轉型升級，不斷提高商貿業對經濟增長的支撐能力。

通過優化營商環境和開展“企業服務年”活動，推進我市營商環境滿意度排到全區前列，推動我市商務工作快速健康發展。

研究起草我市促進進出口貿易企業財政扶持政策等新的政策措施;梳理并協調解決我市商貿企業存在的困難和問題，力爭20xx年全市外貿進出口增長13%左右，全市社會消費品零售總額增長10%左右。

(一)調查摸底。組織開展我市商貿企業情況調查，召開有關工作部署會議，部署工作任務，掌握我市商貿業總體發展現狀，找出企業目前存在的主要困難和問題，剖析問題和原因，形成調研報告。(完成時限：20xx年4月中旬)。

(二)成立組織機構，制定總體方案和專項工作方案。根據欽州市推進優化營商環境“服務企業年”工作要求，制定欽州市商務局優化營商環境“服務企業年”工作方案和服務業專項工作方案，成立欽州市商務局優化營商環境“服務企業年”工作領導小組。(完成時限：20xx年5月中旬)。

(三)梳理問題，精心服務，跟蹤幫辦。對企業生產經營中存在的困難和問題，研究解決方案，落實責任，限時落實解決，對需綜合協調解決的問題，提交市優化營商環境“服務企業年”領導小組相關專項工作組解決。

(四)總結匯報。對全局優化營商環境工作和服務業專項工作進行總結，形成總結匯報材料，報市優化營商環境“服務企業年”領導小組。

優化營商環境是我市貫徹落實黨的十九大精神的重要決策部署，要提高對開展優化營商環境“服務企業年”活動的重要性、緊迫性和必要性認識，進一步樹立心系企業、服務企業的意識。

(一)健全機構，加強組織領導。成立欽州市商務局優化營商環境“服務企業年”工作領導小組，統一協調部署我局營商環境“服務企業年”的工作，協調解決重大問題，制訂幫扶措施，確保優化營商環境“服務企業年”活動確保取得實效。

(二)加強企業溝通聯系制度。定期溝通聯系企業，責任領導和科室每個月需走訪或電話聯系對應企業1次以上，及時了解企業發展情況及存在的問題，對企業進行幫扶解決，對暫時解決不了的問題要向企業做好解釋說明，做到事事有回音、件件有落實。

(三)加強信息報送。各專責小組、各科室需按要求將服務工作實施推進情況、實施中遇到的問題、服務活動中的好措施、新成效、新亮點等報送信息組，信息組整理后上報市優化營商環境“服務企業年”工作領導小組。

優化營商環境工作方案篇四

為貫徹落實《市人民政府關于深化“放管服評”改革推進流程再造優化營商環境的實施意見》，進一步深化“簡政放權、放管結合、優化服務、流程再造、結果評價”改革（簡稱“放管服評”改革），著力優化營商環境，制定以下實施意見。

（一）指導思想。全面推動落實中央和省市近年來關于深化“放管服”改革優化營商環境的工作部署，以“標準化、規范化、信息化”為導向，以政務服務事項標準化梳理為切入點，以政務服務流程再造為核心，以大數據信息應用為支撐，以信用法治化建設為保障，協同推進“放管服評”改革，加快實現“一窗受理、一網通辦為標準，并聯審批、幫辦代辦是底線”的工作目標，對照國際標準、對標國內先進，打通便民利企的關鍵環節，迅速形成營商環境競爭新優勢，為實現發展“三年有突破”和推動經濟社會高質量發展提供強大支撐。

（二）工作目標。全面推行“一網辦、一鏈辦、一窗辦、一城辦”改革，2019年11月底與全市一體化的在線政務服務平臺深度對接，12月底前，所有依申請政務服務事項網上可辦率不低于70%。2019年底前，推出一批高頻“一鏈辦理”事項。2020年底前，實現“雙隨機、一公開”監管常態化并開展綜合智能監管；在縣政務服務中心全面推開全領域無差別“一窗受理”；實現全縣政務服務事項“一城通辦”；全縣政務服務水平全面提升，基本實現“一網通辦”。

（一）以標準化放權推進政務服務規范化。

1.推進政務服務標準化建設。進一步提升政務服務質量，按照上級要求，制定統一的政務服務事項編碼、規范標準、辦事指南和時限要求，消除模糊條款，優化審批服務流程，制作易看易懂、實用簡便的辦理流程圖（表）。嚴格按照省市時限安排，推動我縣政務服務事項上網運行；2019年10月底前，在有條件的社區和行政村實現網上政務服務全覆蓋，全縣行政許可、行政給付、行政確認、行政獎勵、行政裁決、其他行政權力事項網上可辦率不低于80%；2019年底前，所有依申請政務服務事項網上可辦率不低于70%。（牽頭部門：縣政府辦公室、縣行政審批服務局；責任部門：開發區、高效區，各鎮政府、街道辦事處，縣直相關部門）。

2.深化“減證便民”行動。進一步清理各類證明事項，對縣自行設定的證明事項一律予以取消；對法律法規設定的證明，積極采取證明事項告知承諾制、“證明材料不用跑”改革等方式，切實減輕群眾提交證明的負擔。本著積極穩妥、應納盡納的原則，擴大證明事項告知承諾制試點項目和“證明材料不用跑”改革項目的范圍，將更多證明事項納入試點和改革范疇，最大化方便群眾。進一步優化證明事項辦理流程，提高辦理時效，切實解決“奇葩”證明、循環證明、重復證明、無謂證明和證明不統一、不規范問題。（牽頭部門：縣司法局；責任部門：開發區、高效區，各鎮政府、街道辦事處，縣直相關部門）。

3.全面清理各類變相審批事項。2019年底前，組織清理各類變相審批和許可，對以備案、登記、注冊、目錄、年檢、監制、認定、認證等形式變相設置審批的違規行為進行專項整治。（牽頭部門：縣政府辦公室；責任部門：縣委編辦、縣司法局、縣行政審批服務局、縣市場監管局，各鎮政府、街道辦事處，縣直相關部門）。

（二）以聯動化監管推進政務服務法治化。

4.實施信用監管。強化國家企業信用信息公示系統，全面歸集企業監管信息并及時向社會推送，在事中事后監管上形成社會共治的合力。全面、及時、準確的將企業公示信息、即時信息、行政許可信息、行政處罰信息通過國家企業信用信息公示系統向社會公示，使企業在信貸審批、政府采購、工程招標、土地出讓等審批服務程序的辦理中為各部門提供信息參考，推進信用信息與審批服務、監管處罰有效銜接。對申請告知承諾不實的，依法作出處理。（牽頭部門：縣市場監管局；責任部門：縣發展改革局、縣行政審批服務局，縣直相關部門）。

5.深入開展失信聯合懲戒。依法依規建立聯合懲戒措施清單，動態更新并向社會公開，形成行政性、市場性和行業性等懲戒措施多管齊下，社會力量廣泛參與的失信聯合懲戒大格局。

2019年底前，建立信用約束向失信企業的法定代表人、股東和高級管理人員等自然人延伸制度。（牽頭部門：縣發展改革局、縣市場監管局；責任部門：縣行政審批服務局，開發區、高效區，各鎮政府、街道辦事處）。

6.探索建立信用修復機制。失信市場主體在規定期限內糾正失信行為、消除不良影響的，可通過完成信用整改、通過信用核查、參加公益慈善活動等方式開展信用修復。（牽頭部門：縣發展改革局；責任部門：縣市場監管局、縣行政審批服務局，開發區、高效區，各鎮政府、街道辦事處）。

7.推行“雙隨機、一公開”監管。加快全省統一的“互聯網+監管”平臺應用，統籌貫徹落實一般檢查事項和重點檢查事項抽查，按照上級安排確定抽查事項，實現“進一次門、查多項事”。積極為其他部門“雙隨機、一公開”監管工作提供平臺服務指導，在企業數據庫中為檢查部門抽取數據及執法人員數據庫的匹配進行指導。2019年11月底前，建立縣“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議制度。2020年底前，實現“雙隨機、一公開”監管常態化并開展綜合智能監管。（牽頭部門：縣市場監管局；責任部門：縣發展改革局、縣政府辦公室、縣稅務局，縣直相關部門）。

8.依法規范中介服務行為。除國家有明確規定外，嚴禁限額管理中介服務機構數量，允許具備資質的中介服務機構平等進入市場開展業務。深入推進中介服務收費改革，最大限度地縮小政府定價或政府指導價范圍，并向社會公布。全面清理部門所屬事業單位、主管的社會組織從事與本部門行政審批相關中介服務，杜絕中介強制代理行為。對清理規范后保留的中介服務事項，實行清單管理，明確項目名稱、設定依據、服務時限、收費標準、經費來源渠道等，一并向社會公開。嚴格查處違規收費、出具虛假證明或報告等擾亂市場秩序的違法違規行為。（牽頭部門：縣發展改革局；責任部門：縣市場監管局、縣行政審批服務局、縣司法局，開發區、高效區，各鎮政府、街道辦事處）。

9.強化審批與監管無縫對接。對相對集中、審管分離的行政許可事項，按照“誰審批誰負責、誰主管誰監管”的原則，建立部門間信息及時共享機制，審批信息及時告知、過程信息全部共享、監管信息限時反饋。實行“一事一檔案”，對每項審批事項建立全流程監管檔案。受理群眾和企業通過人民網、新華網、縣長信箱等平臺對涉企問題的意見和建議，轉辦群眾和企業通過“12345”政務服務熱線反饋的問題，定期對辦理情況回訪并進行通報。（牽頭部門：縣政府辦公室、縣行政審批服務局；責任部門：縣直相關部門）。

（三）以信息化服務推進政務服務便利化。

10.加快運行一體化在線政務服務平臺。進一步梳理各部門自建系統，推進完善縣一體化在線政務服務平臺功能，2019年11月底前，完成縣各部門自建業務系統遷移上云，并與市政務服務平臺深度對接，打造網上政務服務統一入口和出口。（牽頭部門：縣政府辦公室、縣行政審批服務局；責任部門：縣直相關部門）。

11.深入推進“一窗受理”。對涉及多個部門審批的業務，實行證照聯辦，由綜合服務窗口人員統一受理材料，通過“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的政務服務新模式，實現一套材料、一個窗口辦齊所有證照。2020年在縣政務服務中心全面推開全領域無差別“一窗受理”。（牽頭部門：縣行政審批服務局；責任部門：縣政府辦公室，縣直相關部門）。

12.推出“一鏈辦”事項。堅持以申請人辦事需求為導向，對高頻關聯事項辦理流程進一步優化、材料進一步精簡、時限進一步壓縮，推動實現不同部門、不同層級的關聯事項協同服務，變“一事一流程”為“多事一流程”。2019年底前，重點在企業開辦、水電氣暖隨不動產轉移登記過戶、工程項目聯合驗收等領域推出一批高頻“一鏈辦”事項，打造“套餐式”服務，實現政務服務事項“就近辦”。（牽頭部門：縣行政審批服務局、縣住房和城鄉建設局、縣自然資源和規劃局、縣水利局；責任部門：縣直相關部門）。

13.加快推進“一城辦”。2019年底前，根據全市公布的“一城辦”事項清單，實現在我縣政務服務中心或者同一部門（系統）的服務窗口均可辦理。2020年底前，根據我市要求落實全市政務服務事項“一城通辦”。（牽頭部門：縣行政審批服務局；責任部門：縣政府辦公室，縣直相關部門）。

14.推進“掌上一窗”政務服務應用。整合移動端政務服務資源，實現全縣移動端辦公統一認證、統一出口、統一應用管理、統一服務監測，推出一批“秒批、秒辦”事項，加快推進移動政務服務應用，2019年底前，完成縣級辦件量前20位的政務服務事項和民生高頻事項實現掌上辦理。（牽頭部門：縣政府辦公室、縣行政審批服務局；責任部門：縣直相關部門）。

15.推進政務服務自助辦理。以“開放、共融、共享”為標準，以“不見面”“少等待”為目標，合理規劃政務服務自助服務區，分批推進行業性自助服務和自助終端設備整合，優先實現社保和營業執照打印等群眾和企業需求量大的服務事項自助辦理，逐步推進稅務、交通處罰、不動產登記、公積金等業務自助辦理。推動政務服務自助終端向基層延伸。2020年底前，在有條件的基層社區實現綜合自助終端設備進社區，方便群眾在“家門口”辦事。（牽頭部門：縣行政審批服務局、縣政府辦公室；責任部門：開發區、高效區，各鎮政府、街道辦事處，縣直相關部門）。

16.推進電子證照共享應用。推進電子證照共享應用。協助建設市統一電子證照庫，推進電子印章、電子簽名在各類政務服務事項中的應用，積極推行“電子亮證”，通過二維碼掃描，實現證照信息共享和查驗比對，壓減提交材料，方便群眾辦事。2020年6月底前，實現高頻申請材料、常用信息的共享和復用。（牽頭部門：縣政府辦公室；責任部門：縣行政審批服務局，縣直相關部門）。

17.推進政務數據資源歸集和共享。2019年底前，完成全縣政務信息資源目錄交接遷移，理清數據歸屬，實現政務數據資源歸集率不低于80%。根據政務服務事項辦理需要，形成事項數據共享需求清單、責任清單，2019年底前，實現政務數據資源共享率不低于80%。（牽頭部門：縣政府辦公室；責任部門：縣行政審批服務局，縣直相關部門）。

全過程審批90個工作日。根據全市整體工作部署，到2020年6月底前，融入全市統一的工程建設項目審批和管理體系，力爭審批時間再縮短10-15個工作日。（牽頭部門：縣行政審批服務局；責任部門：縣發展和改革局、縣住房和城鄉建設局、縣自然資源和規劃局、縣政府辦公室）。

19.全面推行幫辦代辦服務。在縣政務服務大廳、兩區及各鎮（辦）組建幫辦代辦隊伍，科學界定各級幫辦代辦的職責和范圍，建立全縣統一的標準化、規范化服務體系。按照“屬地為主、部門協作、縣鎮聯動、分級負責、總體協調”的要求，為全縣投資項目提供審批事項辦理過程中的咨詢、指導、幫辦、代辦等優質高效的全過程服務；對企業辦理特定領域相關審批手續，提供全程代辦、無償代辦；為企業和群眾提供錯時、延時服務和雙休日、節假日辦理通道，真正使“店小二”和保姆式服務落實到位。

（牽頭部門：縣行政審批服務局；責任部門：開發區、高效區，各鎮政府、街道辦事處，縣直相關部門）。

20.推行政務服務“告知承諾制”。除涉及公共安全、生態環境保護和關系人身健康、生命財產安全的政務服務事項外，對能夠通過事中、事后監管糾正且風險可控的政務服務事項，以告知承諾制方式實行容缺受理，申請人只需具備主要審批條件且提交主要申請材料，并書面承諾在規定時間內達到所有審批條件、補齊欠缺材料，政務服務職能部門即可先行辦理。（牽頭部門：縣行政審批服務局；責任部門：縣直相關部門）。

（四）以導向性評價推進政務服務成效化。

21.組織開展營商環境評價。以確保完成省營商環境評價任務，滿足市營商環境重點指標測評需要為目標，建立營商環境評價協調工作機制，協助第三方做好問卷調查，協助市本級部門提交案例和總結，確保評價工作在我縣順利開展。（牽頭部門：縣政府辦公室；責任部門：縣直相關部門）。

22.建立組織領導體系。成立縣深化“放管服評”改革推進政府職能轉變領導小組，加強對相關工作的統籌領導和整體推進，各部門主要負責同志作為第一責任人親自抓、負總責，層層落實責任，細化任務分工，明確時間節點，確保改革工作強力有序推進。（牽頭部門：縣政府辦公室；責任部門：開發區、高效區，各鎮政府、街道辦事處，縣直相關部門）。

23.暢通政企溝通渠道。依托“12345”政務服務熱線和工業企業公共服務平臺等渠道，搭建涉企問題反饋信息平臺，設立“縣政企面對面”微信公眾號，定期組織開展“政企面對面”活動。（牽頭部門：縣政府辦公室；責任部門：縣工業和信息化局、縣行政審批服務局，縣直相關部門）。

24.強化督促落實。加大對改革措施落實情況的督促檢查和跟蹤調度，定期通報改革進展情況。對發現的問題及時移交相關責任單位整改落實，對工作推動不力、不擔當不作為亂作為等形式主義官僚主義問題，以及損害營商環境的違紀違法問題進行嚴肅問責，確保全縣深化“放管服評”改革各項工作落實到位。

優化營商環境工作方案篇五

為營造良好的輿論氛圍，推動優化營商環境工作深入開展，進一步提升人民群眾滿意度，進一步加強優化營商環境宣傳工作，特制定方案如下。

以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央、省委、市委相關部署，堅持圍繞中心、服務大局，堅持創新發展、完善提升，堅持勇于擔當、爭創一流，營造人人、事事、處處都是營商環境的良好氛圍，努力實現正面宣傳實效性進一步增強，法院整體形象進一步提升，人民群眾對營商環境工作知曉率、參與率及對法院工作滿意度進一步提升。

2.堅持以人民為中心，在公正司法、司法為民方面推出的新舉措；

3.弘揚社會主義核心價值觀、促進社會公平正義的典型案例；

4.隊伍建設新成效，特別是在學習弘揚李慶軍精神的先進典型，樹立人民法院和人民法官的良好形象，實現優化營商環境宣傳的正面效果。

（一）日常工作。

在法院機關內部和門口周圍，設置優化營商環境內容的宣傳欄、宣傳版面均不少于3處。電子屏幕每天滾動播出涉及優化營商環境的字幕，在法院政務網設置優化營商環境滾動字幕，設置專欄，充分利用法院網站、微博、微信等自媒體宣傳營商環境工作。積極協調在黨報黨刊、電視媒體、互聯網站等刊載有關優化營商環境的做法、成效、經驗宣傳稿件。

（二）重點工作。

1.全面提升司法水平，營造法治化市場環境的舉措和成效。大力宣傳法院牢固樹立依法平等及時全面保護的司法理念，深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法審理涉及各類市場主體的刑事案件、合同糾紛案件、涉及企業的知識產權案件、企業破產案件、行政訴訟案件及涉外商事案件，依法準確審慎適用民事強制措施。開展“規范執行行為、提升執行質效”專項活動情況及取得的成效。

2.推進智慧建設，完善便利化訴訟服務的舉措和成效。

法院持續推進一站式訴訟服務中心建設，建設完善一站式多元解紛機制，全面推進電子卷宗隨案生成和深度應用，推進執行工作信息化建設。

3.加大司法公開，增強透明化審判程度的舉措和成效。

法院持續提升司法公開水平，加強法治化營商環境建設輿論宣傳，讓黨委政府和人民群眾對法院服務保障優化提升營商環境所付出的努力“聽得到”“看得見”“能感知”，讓當事人和社會公眾及時全面了解人民法院推出的創新舉措，對司法的公開透明有更多的獲得感。宣傳人大代表政協委員旁聽庭審、見證執行、參與相關活動情況，不斷改善外部司法環境，努力贏得全社會認同。

4.提高司法效率，降低商事審判執行成本的舉措和成效。

法院加強訴訟全流程管理，嚴格控制案件審理期限，加強審判環節繁簡分流，強化執行剛性約束的做法。

5.深入開展“法律六進”活動。

（民事、刑事、立案、執行、行政）通過組織巡回審判、法治講座、法律咨詢等多種形式，推動送法進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營，增強全民法治觀念。重點要走訪轄區企業，關注企業訴求，提升服務意識。

借助每年3月開展的平安建設和綜治、“4·26”世界知識產權日、“12·4”國家憲法日等集中宣傳活動，因地制宜，在廣場、集鎮等公共場所，采取出動宣傳車、擺放宣傳展板、標語，發放傳單、宣傳冊等，設立咨詢臺提供咨詢服務，開展形式生動、針對性強的宣傳活動，努力營造人人、事事、處處都是營商環境的良好氛圍。

（一）高度重視，加強領導。

宣傳工作是優化營商環境工作中重要組成部分。各庭室要高度重視，切實加強組織領導，把優化營商環境宣傳工作列入各庭重要議事日程，制定工作方案，在人力、物力、財力上加大投入，定期匯報，及時研究解決問題困難。

（二）明確責任，嚴格督導。

要強化領導責任、部門責任和人員責任，層層傳導壓力，量化工作任務，把宣傳工作分解到每名干警，把目標任務逐項逐條落到實處。

優化營商環境工作方案篇六

工作計劃是未來重要工作的最佳安排，具有較強的方向性和指導性。它是應用寫作的計劃風格之一。在現代領導科學中，為了達到特定的效果，決策助理需要有遠見、有思想、仔細思考，并從不同的角度設計各種工作計劃，供領導參考。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

為加強機關干部隊伍作風建設，進一步營造文明、有序、高效、便捷的營商環境，推動工業轉型升級、提質增效、綠色發展，切實振興我市工業實體經濟，根據市委辦公廳、市政府辦公廳《2017年全市深化機關作風整頓推進方案》和市政府辦公廳《石家莊市營商環境集中整治行動總體方案》的要求，結合我局工作實際，制定本方案。

總體目標：認真貫徹全市重點工作落實推進會精神和《2017年全市深化機關作風整頓推進方案》和《石家莊市營商環境集中整治行動總體方案》，以“六個明顯”為目標，緊密結合我市工業和信息化發展實際，切實解決營商環境存在的突出問題，激活市場主體的內在活力和發展潛力，確保集中整治行動取得實效。

主要目標：

1.政策措施落實到位。堅持深入各縣(市、區)和工業企業開展工作，推動各項涉企政策直接在工業企業落地，確保各項政策都認真執行到位，支持企業發展，使廣大工業企業用好、用足、用活政策，最大限度釋放政策紅利，對工信干部的滿意度明顯提升。

2.服務企業效率提高。堅持求真務實、敢于擔當、善于擔當，對標先進單位做法，主動增強服務意識，大力提升工作效能，對服務企業的工作做到馬上就辦、辦就辦好，為廣大工業企業提供“保姆式”服務。

3.重點難點問題突破。加大主動幫扶工作力度，以踏石留印、抓鐵有痕的工作態勢攻堅克難，著力解決工業企業合理訴求，“放管服”改革實現突破，一批影響工業企業發展的重點難點問題得到解決。

4.工業提質增效明顯。積極推動供給側結構性改革，深入推進京津冀協同發展、中國制造2025、“互聯網+”行動，加快工業企業轉型升級步伐，通過實施工業經濟質量效益年活動，使全市工業經濟效益和企業運行質量得到較大提升，整體水平走在全省前列。

利用2017年一年時間，對工業企業在政策落實、企業幫扶、項目建設、融資難題、拓展市場、企業減負等方面存在的突出問題進行集中整治，全面優化各種要素保障和服務條件，促進全市工業經濟又好又快發展。

1.促進政策落實。加強對工業企業宣講國家和省、市出臺的一系列振興工業實體經濟和優化營商環境的政策措施，爭取讓工業企業全面掌握和運用好各項政策，確保各項惠企政策落實到位。梳理匯總國家和省、市出臺的政策措施，編印成冊，免費發放企業。(牽頭處室：政策法規處，責任處室：工作組相關成員處室)。

2.強化企業幫扶。深入開展入企幫扶活動，按照局幫扶50強企業和縣(市、區)的工作分工方案，認真摸排規上工業企業生產經營中的突出問題，并積極幫扶協調解決，及時報送幫扶進展情況，力爭第一時間幫企業解難題。開展扶助中小微企業專項行動和“金色陽光”行動，為企業提供“訂單式服務”。(牽頭處室：運行監測協調處，責任處室：工作組相關成員處室)。

3.推進項目建設。加快推進省、市重點技改項目建設，鼓勵企業加大技改投資力度，積極幫助企業解決項目中遇到的各種問題，及時掌握情況，跟蹤服務，促進技改項目早建成早投產。(牽頭處室：規劃發展處，責任處室：工作組相關成員處室)。

4.破解融資難題。深化政銀企保合作，定期開展政銀企保對接活動，拓寬企業融資渠道。設立工業企業穩定發展資金池，解決工業企業在運行發展中的短期資金周轉困難。設立技改項目引導基金，用于支持工業企業實施技術改造提升，帶動企業向“高大新專”方向發展。規范我市融資擔保行業發展，扎實開展“雙隨機、一公開”聯合抽查工作，積極滿足中小微企業融資擔保需求，服務我市中小微實體經濟發展。(牽頭處室：資金協調服務處，責任處室：工作組相關成員處室)。

5.拓展企業市場。引導企業加快“走出去”步伐，全力協調、組織企業參加各類國際國內大型展會，最大限度地為企業開拓市場、展示形象增添力量。加強與北京市經信委的溝通和對接，促進兩地產業和企業交流對接。積極招商引資，實現工業招商引資和項目建設的新突破。開展跨區域(省際、市際)、多層次(上下游產業鏈)、多種類(線上線下)產需對接活動。(牽頭處室：對外經濟技術協作處，責任處室：工作組相關成員處室)。

6.減輕企業負擔。監督我市降費減負措施的落實，嚴格執行涉企收費目錄，堅決取消目錄以外的涉企收費項目。規范行政執法行為，實行透明化執法，杜絕亂執法。完善企業負擔監督網絡，公開減輕企業負擔舉報電話。切實發揮企業負擔監督員作用，嚴格落實企業負擔案件督辦制，確保企業和群眾舉報事項得到落實。(牽頭處室：政策法規處，責任處室：工作組相關成員處室)。

營商環境集中整治行動分五個階段展開。

(一)動員討論階段(2017年3月15日至3月20日)。

1.集中學習討論。在全局機關開展以優化營商環境為主題的大討論，深入學習中央和省、市改善營商環境作出的決策部署、出臺的改革舉措，進一步深化認識、統一思想、明確任務。

2.制定工作方案。按照《2017年全市深化機關作風整頓推進方案》及《石家莊市營商環境集中整治行動總體方案》要求，結合我局實際，研究制定《石家莊市工業和信息化局營商環境集中整治行動工作方案》，進一步明確責任，細化任務。

(二)查擺問題階段(2017年3月21日至4月15日)。

1.深入自查。各處室分別召開專題會議，站在對我市發展負責的高度、對工業企業負責的高度，開展以優化營商環境為主題的集中研究，對照先進單位的經驗做法，結合承擔的職能開展討論，自查自糾履職中存在的主要問題，查找問題根源，形成問題清單，主動開展問題自糾。

2.全面排查。深入排查梳理工業企業在政策落實、企業運行、項目建設、融資難題、拓展市場、企業減負中遇到的問題，特別是反映過多次、協調過多次，仍然沒有得到解決的老問題、難問題。對排查出的問題，要拉出清單，明確時間表和路線圖，能馬上解決的馬上解決，能部分解決的部分解決。

3.廣泛征集。通過入企調研、問卷調查、召開座談會等多種形式征求意見、征集問題，深入各縣(市、區)和工業企業調查研究，多渠道征集基層和工業企業的具體問題和意見建議。

4.梳理匯總。各處室對自身全面排查和廣泛征集到的具體問題和意見建議進行分類匯總，把影響工業企業發展的深層次問題、群眾和企業反映的突出問題找出來，明確整改任務、整改時限和要求。

(三)集中整治階段(2017年4月16日至8月31日)。

1.解決問題。各處室對梳理的問題和市營商環境整治工作組交辦的任務，明確責任人、整改時限和要求，建立問題臺賬，實行掛單辦理，一項一項解決、一個一個突破、一件一件銷號，確保把影響我市工業轉型升級和民營經濟發展的深層次問題、把各縣(市、區)和工業企業反映的突出問題，找出來、分下去、解決掉。

2.重點攻堅。對跨單位、協調有難度、工業企業反映比較集中、對營商環境和產業發展影響較大的熱點難點問題，按程序報上級有關部門備案并協助推進解決。采取領導分包，重點攻關，由局領導牽頭，處室分工負責，協調相關單位，攻堅突破，確保年底前取得突破性進展。

(四)建章立制階段(2017年9月1日至10月31日)。

根據此次營商環境集中整治的經驗和成果，結合深入推進優化營商環境工作實際，各處室要認真總結在整治階段的好經驗、好做法，圍繞優化營商環境等制定出臺一批規范化、制度化的工作措施，防止問題反復，努力把整治行動成果轉化為提高執行力的長期行為。

(五)總結鞏固階段(2017年11月1日至12月31日)。

各處室對營商環境集中整治行動進行“回頭看”，對照目標任務和工業企業需要解決的重點難點問題，逐項進行對照檢查，對達不到目標任務要求、整治效果不明顯、企業不滿意的進行再梳理、再整治，堅決克服搞形式、走過場，切實保證整治行動成效。

(一)強化組織領導。成立局營商環境整治行動工作組，由黨組書記、局長彭勇民同志任組長，黨組成員、副局長劉俊德同志任副組長，各相關處室負責人為成員。工作組下設辦公室，辦公室設在政策法規處，各牽頭處室一名工作人員為成員，具體負責領導小組日常工作的協調、督導、信息報送等工作。各處室要明確一名整治行動聯絡員，負責按時報送工作進展情況。

(二)扎實開展工作。實行分管局領導每月調度、局長每季聽取匯報、半年一小結、年終考核總評的工作機制，層層傳導壓力、層層落實責任，確保工作任務落實到位。各處室要把優化營商環境作為機關作風整頓的重點，整治行動要精心謀劃、統籌安排，集中人員、集中時間，目標明確、責任到人，解決問題、務求實效。各處室于每月20日前將工作進展情況報牽頭處室，由牽頭處室梳理匯總后報局營商環境整治行動辦公室。

(三)強化督導檢查。建立督導檢查和情況通報機制，局營商環境整治行動辦公室采取定期和不定期的方式對各處室負責的工作進行督導檢查，對問題查找不深入、問題解決不到位、企業滿意度低的處室，進行通報、限期整改。

(四)廣泛宣傳引導。利用石家莊日報、局網站、微信工作群等宣傳網絡平臺的作用，加大信息宣傳力度，形成營商環境集中整治強大輿論聲勢。開展互動交流、問計于民，廣泛接受監督。發現和總結營商環境集中整治中的典型經驗，反映局內營商環境集中整治中的好做法、好成效。曝光反面典型，進行深入剖析，開展警示教育。

按照河北省深化機關作風整頓領導小組《關于印發?全省營商環境集中整治行動總體方案?的通知》和《寬城縣優化營商環境專項整治行動方案》的文件要求，為持續抓好公平高效的市場營商環境建設，把我鄉打造成聚集優秀人才、聚集先進要素、聚集優勢產業的高地，堅定走好加快轉型、綠色發展、跨越提升的新路，確保營商環境集中整治行動取得實效，現制定如下行動工作方案：

此次開展的營商環境集中整治，就是對鄉域工商企業、個體工商戶和創業者(以下簡稱市場主體)，在項目落地、企業運營全過程存在的突出問題進行集中整治，全面優化各種要素保障和服務條件。到2020年，基本形成布局合理、設施完善、主體多元、業態先進、統一開放、競爭有序、綠色低碳、高效便民的商貿流通體系和較為完善的法治化營商環境。

牢牢把握新常態下營商環境新特征，堅持問題導向，瞄準重點環節和突出短板，嚴字當頭，精準發力，迅速行動。努力營造文明、有序、高效、便捷的營商環境，全面激發市場主體的內在活力和潛力，為實現我市營商環境的極大優化奠定堅實基礎。為此，確定以下行動目標：

1、市場主體和廣大群眾反映強烈的政策落實、項目落地、企業經營等突出問題得到有效解決，全鄉營商環境明顯改善。

2、對標先進鄉鎮，做到提供材料最簡、跑辦次數最少、辦結時限最短，辦事效率明顯提高，切實做到“零距離”優質服務便民利民。

3、深化行政管理體制改革，突出“放管服”，進一步簡化審批程序和環節，加強事中事后監管，切實提高政府服務和管理水平。鄉干部為基層、群眾、企業主動服務的意識明顯增強，主動為企業排憂解難，大力營造優質的服務環境。

4、健全便捷、通暢的市場主體咨詢服務投訴渠道，建立第三方定期評估發布制度，形成久久為功、持續發力、促進營商環境不斷改善的長效機制。

1、政策落實方面。集中整治對我鄉扶持企業發展、鼓勵創新創業、改善營商環境的政策文件落實不到位、執行打折扣、宣傳解讀不及時，致使一些好政策落實效果不理想的問題。

2、項目落地方面。集中整治對投資項目盯得不緊、服務不周、要素保障不力，對項目進展過程中遇到的困難不能及時協調解決，致使項目落地難、落地慢問題。

3、企業運營方面。集中整治對企業生產經營和投資者工作生活中遇到的問題推諉扯皮、久拖不辦，行政執法不規范，干擾企業正常生產經營，以及仍然存在的亂收費亂罰款亂檢查、配套公共服務不到位的問題。

4、政府誠信方面。集中整治招商引資時亂承諾，對依法作出的承諾事項不兌現，因相關負責人更替不履約等問題。一些黨員干部的能力素質和作風還不適應新形勢新任務的要求，擔當意識不強，主動作為不夠，不想為、不敢為、不會為。5、政務窗口服務方面。著力整治政務服務窗口單位工作流程不順暢、辦事環節繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長、涉企收費不公開、行政審批中介服務管理不到位等問題。

7、其他方面。集中整治市場主體對相關政務服務、公共服務、市場秩序、司法保障等方面反映強烈、長期得不到解決的突出問題。

此次營商環境集中整治行動分5個階段展開。

(一)動員部署階段(2017年3月3日至3月31日)。

各部門、各單位要第一時間召開專題會議進行動員部署，進一步統一思想，明確任務，細化措施，確保專項整治行動全面落實，確保優化營商環境的各項工作有序推進。

(二)查擺問題階段(2017年4月1日至5月15日)。

全面開展自查自糾工作，形成問題清單、原因清單、措施清單，建立專項整治臺賬，查找問題根源，主動開展問題自糾，制定切實可行的整改措施。

(三)集中整治階段(2017年5月16日至9月30日)。

明確責任主體和解決時限，對問題清單上的問題做到一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號。能馬上解決的馬上解決，能部分解決的部分解決，以真解決問題的態度、立行立改的作風，率先展示通過集中整治打造優良營商環境的決心和信心。

(四)建章立制階段(2017年10月1日至11月30日)。在系統總結專項整治典型經驗和突出成果的基礎上，研究制定一系列相關制度保障，并在行動的各個環節中不斷修改完善，實現行動成果具體化、制度化。

(五)總結鞏固階段(2017年12月1日至12月31日)。

對全鄉營商環境集中整治行動進行全面深入總結，客觀評估集中整治成效，對集中整治行動中涌現出來的典型經驗和成功模式進行總結推廣。對照集中整治目標任務和企業需要解決的重點難點問題，一項一項對照檢查，對達不到目標任務要求、整治效果不明顯、群眾不滿意的，開展“回頭看”、再整治，堅決克服搞形式、走過場，切實保證整治工作成效。

(一)迅速成立組織推進機構。我鄉高度重視營商環境建設，認真研究部署，成立葦子溝鄉營商環境集中整治領導小組，及時解決整治營商環境中存在的問題。

(二)集中時間、集中精力搞好整治行動。各相關職能部門要強化服務意識，開設“綠色通道”，提高行政效率，為商貿服務業企業提供便利服務，為商貿服務業發展創造良好的投資經營環境。組織和配合相關部門，嚴厲打擊生產和銷售假冒偽劣商品、欺行霸市等不法行為，切實維護好市場秩序，為市場主體創造公平競爭的環境。輿論宣傳部門和各行業協會要廣泛開展職業道德宣傳、誠信體系建設活動，共同打造以誠招商、以誠養商、以誠富商的商貿服務業發展環境。

(三)營造濃厚輿論氛圍。通過報刊、廣播、電視、微信、微博等媒體，對專項整治行動的目標任務、整治內容和行動步驟進行詳細解讀，為專項整治行動營造良好的輿論氛圍。同時，要充分利用新聞媒體、政民互動平臺和政府網站等載體，廣泛收集企業和群眾反映的各方面意見和問題，進一步暢通訴求渠道，實時受理群眾和企業訴求。

(四)強化督導檢查和問責。整合市場監管力量，強化事中事后監督，落實好“雙隨機、一公開”檢查制度，采取明查暗訪、問卷調查、網上評議、現場采訪、跟蹤報道、群眾舉報等方式，嚴肅查處干擾、阻撓、破壞發展環境和市場經濟秩序的違紀違法行為，傾力打造法制、透明、公正的政策環境。

(五)加強統籌協調。加強各單位之間營商環境集中整治工作的溝通協調和密切配合，切實形成工作合力，更好地推動工作開展。

為深入貫徹中央、省、市關于進一步優化營商環境及推進“放管服”改革相關要求，切實抓好《優化營商環境條例》及我市《關于鼓勵和支持民營經濟高質量發展的實施意見》等法規政策和文件精神的落地落實，全面提升我縣的營商環境水平，全力推進全縣產業項目建設和承接產業轉移示范區建設，推動東安經濟高質量發展，結合東安實際，制定本方案。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，進一步轉變政府職能，深化“放管服”改革，對標先進發達地區，切實解決項目落地時間過長、涉企服務質效不高、生產要素保障不充分、市場監管有缺失等短板和問題，著力建設有利于聚集更多優質產業、先進生產力及生產要素的政務環境和市場環境，不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度，最大程度激發市場活力。

以服務企業需求為導向，緊扣企業和群眾的痛點、堵點、難點問題以及制約企業發展的“高頻事件”，以開展“一項活動”、建立“兩項機制”、實施“三項規范”、強化“四項服務”為工作重點，全面優化政務環境、法治環境、成本環境、信用環境，不斷強化服務理念，增強服務意識，提升服務品質，加快構建穩定規范、公平透明、可預期的一流營商環境，為東安經濟建設提供堅實有力的保障。

（一）開展“一項活動”

按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開展“優化營商環境提升年”活動。以突破一批改革難點、破除一批“堵點”“痛點”、查處一批典型案例為主要內容，對標審批服務、監管執法、成本負擔、公平信用和工作作風五個方面的95項“堵點”“痛點”問題，按照歸口管理的原則，主動查找和解決問題。對發現的問題逐一建立臺賬，明確整改措施、責任主體和完成時限，實行掛賬銷號。在開展活動中，對發現的損壞營商環境的違紀違法的問題堅決進行查處，并按“三個一律”規定處理到位。

（二）建立“兩項機制”

1.建立健全優化營商環境“好差評”測評機制。創新測評方式方法，建立在線測評平臺，采取電話民調和在線測評相結合方式，聚焦服務對象和辦事群眾，運用“大數據”實現精準測評。建立優化營商環境測評庫，測評庫成員涵蓋園區內全部企業、園區外規模以上全部企業、“兩代表一委員”代表、工商聯代表、縣政務中心及各鄉鎮政務中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數據，每次測評采取從測評庫中隨機選取400人左右實行手機app在線測評，并進行電子化量化計分排名。同時，及時公布測評結果，對測評排名靠前的單位實行獎勵，對排名靠后的單位加大問責力度。

2.建立優化營商環境評估機制。引入第三方評估機構對縣直各單位優化營商環境工作進行客觀評估，明確評估指標標準和分值，在開辦企業、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產、納稅、獲得信貸、執行合同、政務服務、企業注銷、政府采購等13項指標中進一步細化評估標準。通過深入走訪和調研相關政府部門、企業等進行收集數據,規范評估工作客觀公正開展，定期發布評估結果。同時，對第三方評估提出的問題，按照屬地原則和責任主體，形成整改任務交辦單，明確整改時限和要求，要求各單位對號入座，認賬領賬，并實行掛賬管理，逐項研究，逐項整改，逐項銷號，以查改問題的實際成效不斷提升各部門為企業服務的能力和水平。

（三）實施“三項規范”

1.規范涉企執法檢查。嚴格執行《關于對園區企業（項目）開展涉企檢查行為實行報備的工作制度》，全面推進“雙隨機一公開”和“互聯網+監管”，組織實施跨部門（單位）綜合執法、聯合檢查，嚴禁多頭執法、重復執法、粗暴執法，嚴禁以檢查之名干預企業正常生產經營活動，并及時將抽查結果向社會公開。加強行政執法“雙隨機一公開”監管，健全行政裁量權基準制度。規范行政執法部門（單位）對企業的執法行為，加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構建“先輔導再整改后執法”的行政執法流程，推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，促進行政執法公開透明、合法規范。

2.規范涉企中介服務。編制涉審服務目錄清單和涉審中介機構名錄庫，健全完善網上“中介超市”平臺，擴展信息公示渠道，供業主自主選取。按照“多評合一”要求，精簡整合同類評估事項，推動首次評估結果通用。堅決打破壟斷，通過市場化競爭方式選擇中介服務主體，對于各類中介服務評估事項能取消的全部取消，能合并的進行合并，最大限度減少評審環節的隨意性，從而提高效率、規范行為。

3.規范招投標行為。規范政府采購行為，實現政府采購項目的全過程信息公開，中標、成交結果、合同簽訂等信息應依法依規及時公開。建立政府采購合同跟蹤管理機制，嚴格按照合同規定，及時向供應商支付采購資金，嚴禁無故拖延支付合同款項。建立健全政府購買服務目錄，逐步擴大政府購買服務的范圍。推進政府采購電子交易平臺建設，提高政府采購競爭度和中小企業參與度。加強招投標管理，健全招投標綜合監管、行業監管和社會監督相結合的監督機制，強化事中事后監管和信用管理。規范保證金收取行為，一律取消沒有法律法規依據或未經國務院批準的保證金項目。強化標后履約監管，及時查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標投訴信息化管理平臺，完善投訴舉報受理和處理機制，實施投訴管理首問負責制。

（四）強化“四項服務”

1.優化提升政務服務。加快推進“一件事一次辦”改革，完善“互聯網+政務服務”一體化平臺建設，全面推行審批服務“一網覆蓋、一次辦好”，實現縣、鄉鎮、村（社區）全覆蓋。持續開展“減證便民”行動，改進企業不動產登記，優化不動產登記辦理流程，縮短辦理時限。統籌推進“多證合一”改革，簡化企業開辦注銷程序，提升企業注冊登記信息化水平，實現企業登記事項全程電子化。推動企業和群眾辦事線上“一網通辦”，線下“只進一扇門”，現場辦理“最多跑一次”。深入推進重點項目“一次性蓋章匯”審批，不斷創新政務窗口服務，推廣容缺后補、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實現“一張藍圖”統籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表格”整合申報材料、“一套機制”規范審批運行，切實解決企業群眾反映的來回跑等突出問題。繼續實行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。

2.創新生產保障服務。加強企業用工服務，對企業結構性、季節性用工問題加強協調對接。加強落戶工業園區的企業水、電、氣、訊保障相關設備設施建設，簡化業務流程、規范報裝收費，大幅壓減時限。整合各工程建設項目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設立的實體服務窗口，設立“縣投資項目并聯審批綜合窗口”，水、電等相關部門在建設規劃、工程報裝、維護檢修等服務方面為規模企業和重點項目建設開通“綠色通道”。在工業園區設立水、電、氣、訊保障管理服務的專門部門和專業技術人員隊伍，建立與水、電、氣、訊服務企業、園區企業信息共享、工作互動、矛盾聯調的工作長效機制。

3.加大融資信貸服務。鼓勵銀行業金融機構對民營企業加大信貸支持力度，落實不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實金融機構績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制。通過優化工作流程、簡化貸款手續、降低審核門檻，探索通過信用方式發放創業貸款，逐步取消創業擔保基金反擔保等方式，支持大眾創新創業。推進“銀稅互動”，鼓勵銀行業金融機構依托納稅信用信息創新信貸產品，推動稅務、銀行信息互聯互通，緩解中小企業融資難題。

4.完善社會信用信息服務。建立完善公共信用信息共享服務平臺，依法收集市場主體在社會經濟活動中的信用記錄，以及工商管理、稅務、環境保護、金融、社會保險、行政處罰、法院強制執行等信用信息，實現企業信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統一社會信用代碼制度，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，依托公共信用信息服務共享平臺，建立健全誠信“紅黑榜”發布制度，實現“紅黑名單”統一管理和聯合懲戒業務協同，對嚴重違法失信主體依法采取市場進入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長效機制。

（一）開展專項巡察。按照市委、市政府“優化營商環境提升年”活動的工作要求，開展優化營商環境專項巡察，突出經開區、商務、稅務、住建等重要涉及部門的優化營商環境工作，著力發現和解決履職盡責不夠、履行行業監管責任不嚴、項目落地難、服務企業和群眾不到位、干部作風不嚴不實、審批效率不高等方面的突出問題。

（二）實施“精準幫扶”。建立健全“精準幫扶”機制，對全縣園區工業實體企業發展過程中存在的問題實行“四個一”工作機制開展“精準幫扶”，并要求每家企業的聯系縣級領導和責任單位要下沉到企業一線，主動及時了解企業困難所在、發展所需，對企業履約及運行存在的問題進行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實際問題。

（三）暢通問題投訴。在縣政務中心設立作風監督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務工作。向企業和群眾公布縣紀委（監委）、縣作風辦、優化辦和12345投訴受理電話，開通生產保障服務“直通車”，對反映或收集上來的問題，按照“誰主管誰負責”的原則，分別交予相關部門認真調查核實處理或協調處理，采取面復、信復等方式在7個工作日內（復雜的案件除外）回復當事人，切實做到件件有回音，事事有落實。

（四）加強“四項保障”。聚焦“陋習”及“四風”新表現、政務服務、執法規范、企業服務管理等四個方面存在的突出問題，由縣紀委（監委）、縣作風辦、縣行政審批局聯合成立糾“四風”“陋習”督查組、政務服務督查組、企業服務管理督查組、執法規范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時間及任務，進一步加大督促檢查力度，對督查中發現的違反“優化營商環境十條嚴禁規定”的問題線索及時上報并按照有關規定處理到位，著力破解影響營商環境的痛點難點堵點，大力推動和督促落實各項重點工作，護航全縣經濟社會高質量發展。（見附件1.2）。

（五）注重結果運用。將提升年活動開展情況、“好差評”測評和營商環境第三方評價結果等作為縣直單位優化營商環境考核和干部個人考核評先評優的重要依據。設立優化營商環境工作專項獎勵，對工作推進積極、成效明顯的單位和個人進行表彰、獎勵；對工作不落實、任務完成不好的部門（單位）予以通報批評。

優化營商環境工作方案篇七

為深入貫徹落實中央、省、市關于深化“放管服”改革優化營商環境決策部署，加快提升安康高新區營商環境法治化、便利化水平，結合高新區實際，特制定本實施方案。

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??（一）進一步降低市場準入門檻。按照中省市統一部署，進一步減少社會資本市場準入限制，放寬市場準入，縮減市場準入負面清單事項，清單之外不得另設門檻和隱性限制，推動“非禁即入”普遍落實。

??1.認真落實市場準入負面清單制度，按照“全國一張清單”的要求，清理清單之外的準入許可，及時清理相關規章和行政規范性文件。

??2.貫徹落實《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》，開展存量文件專項清理，修改、廢止一批不利于公平競爭的政策措施。

??3.組織開展工程項目招投標領域營商環境專項整治工作，全面清理政府及有關部門規章、行政規范性文件和其他政策措施中對民營、外資企業投標設置不合理限制和壁壘的規定，糾正并查處一批不合理限制或排斥潛在投標人等違法違規行為。

??4.優化、簡化、細化現有政府采購業務流程，制定完善政府采購領域相關工作制度，促進公平競爭。加強對政府采購活動的指導和監管，清理政府采購領域妨礙統一市場與公平競爭的規定和做法。

??（二）進一步壓減行政許可事項。對保留的許可事項要逐項明確許可范圍、條件和環節等，能簡化的盡量簡化。

??1.做好省市級下放的行政許可事項的承接落實。按照省市權力事項下放的安排部署，及時與上級部門溝通銜接，制定業務手冊、辦事指南和事中事后監管辦法等，確保相關行政權力事項承接到位、規范運行。

??2.組織清理規范行政許可事項，及時集中統一高新區行政許可事項清單。

??3.做好交通運輸領域行政許可事項的承接。及時與市及漢濱區交通運輸部門溝通對接，做好交通運輸領域相關事項的承接。同時按照中省市安排部署，簡化道路客運經營許可事項和申請材料，精簡道路貨運從業駕駛員培訓考試。

??（三）認真落實工業產品生產許可證制度改革要求，推動實施國家統一的產品認證制度。

??1.按照國家統一安排，對強制性產品認證實施法規式目錄管理。

??2.加快實現檢驗檢測認證結果在不同部門、層級和地區間互認通用，避免重復評價。

??（四）大力清理簡并種類過多、劃分過細的資質資格許可事項。

??按照國家統一部署，大幅壓減企業資質資格認定事項，力爭2020年底前將工程建設、測繪等領域企業資質類別、等級壓減三分之一以上，凡是能由市場機制調節的一律取消，對保留的事項要精簡資質類別、歸并等級設置。探索對部分資質資格實行告知承諾管理。

??（五）整治各類變相審批，摸清備案、登記、年檢、認定等部門管理措施的底數，并持續清理壓減。對確需保留的實行清單管理，并向社會公開。

??（六）繼續推進“證照分離”改革，重點是“照后減證”。

??（七）再造企業開辦流程，進一步壓減企業開辦時間。

??1.加快電子營業執照、電子印章推廣應用，簡并現場登記環節。持續推進企業開辦全程網上辦，加快實現開辦企業時申領營業執照、刻制印章等全流程網上申請和辦理，現場“一窗”、一次領取企業開辦全部材料。

??2.加快電子發票的推廣應用，為納稅人提供免費的電子發票開具服務。

??（八）進一步完善市場主體退出機制，促進優勝劣汰。

持續優化企業注銷網上服務專區，實現企業注銷“一網”服務。推行稅務注銷分類處理，壓縮企業注銷時間。推進企業簡易注銷登記，對于被終止簡易注銷登記的企業，允許其符合條件后再次依程序申請簡易注銷。

??（九）全面開展工程建設項目審批制度改革，壓減審批時間和環節，在確保實現將審批時間壓減到120個工作日以內的基礎上，進一步壓減審批時間。

??1.繼續開展工程建設項目審批制度全流程、全覆蓋改革。貫徹落實《安康高新區工程建設項目審批制度改革實施方案》確定的各項改革措施，實現工程建設項目審批全流程再造。在實現“一窗受理、并聯辦理”基礎上，繼續開展工程建設項目審批制度全流程、全覆蓋改革，大力精簡工程建設項目審批環節和事項，分類優化審批流程，實施聯合審圖和聯合驗收等。推動“一張藍圖”統籌項目實施，推進工程建設項目審批模式的轉變。探索取消施工圖審查（或縮小審查范圍）、實行告知承諾制和設計人員終身負責制，并加強事中事后監管。

??2.推進環評制度改革，對不涉及有毒有害及危險品的倉儲、物流配送等一批基本不產生生態環境影響的項目，統一不再納入環評管理。試點對環境影響小、風險可控的項目，簡化環評手續或納入環境影響登記表備案管理，在已將項目環評審批時間壓縮至法定時限一半的基礎上，進一步壓縮時限。

??3.推進用地規劃“多審合一、多證合一”改革，合并用地預審和規劃選址，整合建設用地規劃許可證、建設用地批準書、國有土地劃撥決定書，在已經減少用地規劃相關證照基礎上，持續壓縮辦理時限。

??（十）治理各種不合理收費，防止地方非稅收入非正常增長、抵消減稅降費的政策效果，不能再增加收費項目，確保減稅降費的目標落實到位。

??1.按照上級統一部署，組織開展減稅降費政策實施效果監督檢查工作，重點關注非稅收入增速異常和亂收費等情況，堅決糾正違規開征、多征、預征非稅收入的行為，堅決查處亂收費、亂罰款和各種攤派等問題。

??2.治理政府部門下屬單位、行業協會商會、中介機構等涉企收費行為，堅決清理整治亂收費和第三方截留減稅降費紅利行為。動態調整行政事業性收費和實行政府定價的經營服務性收費目錄清單，全面公示收費項目、標準和依據。

??3.降低企業融資、物流、用能等成本，全面落實好已出臺的各項減稅降費政策。對疫情期間中省市和高新區出臺的各項支持政策認真學習研究，爭取更多、更大政策支持，幫助企業渡過難關。

??4.按照上級統一部署，深化降低融資收費專項清理行動成果，進一步規范中小企業融資時強制要求辦理的擔保、保險、評估、公證等事項，減少融資過程中的附加費用。

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??（十一）進一步加強事中事后監管。

??1.堅持放管結合、并重，在持續深化簡政放權的同時，進一步強化事中事后監管，建立健全適合安康高新區高質量發展要求、全面覆蓋、保障安全的事中事后監管制度，夯實監管責任，健全監管體系，創新監管方式，完善配套政策，寓監管于服務之中，不斷提高事中事后監管的針對性和有效性，規范市場秩序，激發市場活力。

??2.在市場監管、生態環境保護、交通運輸、農業農村、文化市場等五大行政執法領域，落實國家規范執法自由裁量權的辦法，明確法律依據和處罰標準。

??3.在已完成現有涉企現場檢查事項全面梳理論證基礎上，對照國家“互聯網+監管”系統，通過取消、整合、轉為非現場檢查等方式，壓減重復或不必要檢查事項，著力解決涉企現場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題。持續清理規范行政處罰事項，對重復處罰、標準不一、上位法已作調整的事項及時進行精簡和規范。

??4.全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度，2020年底前基本實現各行政執法機關及時準確公示執法信息、執法全過程留痕和可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋。

??（十二）完善“雙隨機、一公開”監管制度和工作機制，推動日常監管“雙隨機、一公開”全覆蓋。

??推進“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管，建立統一的監管平臺，實現各部門監管信息與省、市級平臺互聯互通。在市場監管部門完成雙隨機抽查全流程整合，實現雙隨機抽查覆蓋企業比例達5%的基礎上，2020年底前在市場監管領域實現相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，相關部門聯合“雙隨機、一公開”監管常態化。

??（十三）對重點領域進行重點監管，特別是對疫苗、藥品、特種設備、危險化學品等涉及到人民生命安全、社會關注度高的領域，要實行全主體、全品種、全鏈條嚴格監管。

??1.嚴格執行違法嚴懲制度、懲罰性賠償和巨額罰款制度、舉報人獎勵制度等，提高重點監管效能，讓嚴重違法者付出高昂成本。

??2.加強對危險化學品質量監督抽查，組織開展危險化學品質量安全風險隱患排查和專項整治。

??3.按照省市有關部署，配合相關業務主管部門實施對全部疫苗流通經營企業全覆蓋檢查；開展中藥飲片質量專項整治；配合上級業務主管部門對藥品經營企業的日常監管、產品抽檢和不良反應監測，督促企業落實主體責任。

??（十四）加強社會信用體系建設，大力推進信用監管，推行承諾制，讓市場主體和公民講誠信，自主承諾。對違背承諾、搞虛假承諾甚至坑蒙拐騙的，一經發現嚴厲懲罰。

??1.以高新區信用信息平臺應用為重點，加強信用監管。完善信用黑名單制度，公示企業和個人失信記錄，逐步形成“一處失信、處處受限、寸步難行”的失信懲戒格局。

??2.持續推進信用體系建設。

??3.推進知識產權領域信用體系建設，加強對商標搶注和惡意注冊、非正常專利申請等行為的信用監管。

??（十五）加快推進“互聯網+監管”，提高監管及時性、精準性、有效性。

??及時與上級部門溝通聯系，加快推進與國家、省、市“互聯網+監管”系統對接，探索創新風險監管模式，建設風險監管智能化平臺，實施信息歸集、流程再造，實現資源共享、自動預警，努力實現風險發現更加及時、監管靶向更加精準、監管能力更加高效、監管手段更加智能的目標。

??（十六）堅持對新興產業實施包容審慎監管，在監管中找到新生事物發展規律，該處置的處置，該客觀對待的客觀對待，不簡單封殺，但也決不能放任不管，推動新業態更好更健康發展。

??1.加大政策支持力度，創新監管方式，制定出臺促進平臺經濟規范健康發展的實施意見，推動建立健全適應平臺經濟發展特點的新型監管機制。

??2.優化新業態發展環境，放寬新興行業企業名稱登記限制，允許使用規范的新興行業用語。積極探索適應新業態特點、有利于公平競爭的公正監管辦法，更好支持新業態發展。

??3.完善互聯網平臺企業用工、靈活就業人員相關政策，加強與各上級部門互聯網平臺數據共享。加強對平臺從業人員的職業技能培訓，將其納入職業技能提升行動，享受就業創業政策。

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??（十七）切實增強服務意識，不斷提升服務能力和水平，大力提升政務服務效率，針對群眾辦事來回跑、環節多、材料多、政府服務效率低等問題，對政務服務流程、方式進行系統化改革。

??1.認真落實關于政務服務“好差評”相關制度，不斷提高政務服務水平。

??2.完善并落實“一窗受理”工作方案。優化審批服務流程，制作易看易懂、實用簡便的辦理流程圖。

??3.持續創新政務服務方式。完善上門服務、無償幫辦代辦以及雙休日服務、午間服務和延時服務等非工作時間政務服務制度，并形成常態長效機制，確保運轉順暢、符合實際，滿足企業和群眾不同時段辦事需求。不斷創新告知承諾制、審管聯動、“秒批”、容缺受理、并聯辦理、聯審聯辦、協同辦理等政務服務方式，提升政務服務效率和效能。

??（十八）依托全國一體化在線政務服務平臺，完善政務服務“一張網”，實現更大范圍“一網通辦”、異地可辦、“掌上可辦”，確需到現場辦的再到政務服務大廳辦理。在辦理政務服務事項過程中注意保護商業秘密和個人隱私。

??1.探索“一件事一次辦”審批改革。以辦成“一件事”為標準，推行關聯事項“一次辦”主題式服務模式。申請人辦理關聯事項時，只需到一個窗口，填寫一套表單，提交一套材料，政府有關部門提供“一網式”服務，辦結后一個窗口出證，完成“一整件事”的審批服務。

??2.按照省市安排積極推進數據共享，建立權威高效的數據共享協調機制，將直接關系到企業和群眾辦事、應用頻次高的數據優先納入共享范圍。

??3.提升政務服務大廳“一站式”功能，在實現政務服務事項進駐綜合性實體政務服務大廳“應進必進”、70%以上政務服務事項“一窗”分類受理的基礎上，推動政務服務大廳與政務服務平臺全面對接融合。

??（十九）一些帶有壟斷性質的供電、供水、供氣等公用事業單位及醫院、銀行等服務機構，要從方便市場主體和人民群眾出發，提高服務質量和效率，大幅壓減自來水、電力、燃氣辦理時間，提高相關政策透明度，大力推行掌上app辦事、移動支付等。

??1.優化水電氣報裝服務，大幅壓減報裝、安裝費用，將水電氣設施報裝提前到施工許可證核發后即可辦理。

??2.指導督促商業銀行優化服務，按照國家統一部署，解決銀行卡解綁和異地注銷難、“睡眠卡”收費不透明等一批群眾反映強烈的問題，加快推動解決繼承財產支取難問題。

??（二十）大力發展服務業，采用政府和市場多元化投入的方式，引導鼓勵更多社會資本進入服務業，擴大服務業對外開放，大力發展養老、托幼、家政和“互聯網+教育”、“互聯網+醫療”等服務，有效增加公共服務供給、提高供給質量，更好滿足人民群眾需求。

??1.貫徹落實加快發展“互聯網+社會服務”等政策措施，充分發揮社會領域公共服務資源作用，創新服務模式，更好惠及人民群眾。

??2.推進建設城鄉便民消費服務中心，進一步擴大建設范圍和數量，鼓勵建設社區生活服務中心，在城鄉社區推動包括家政服務在內的居民生活服務業發展，更好滿足群眾需要。支持社會力量發展普惠性托育服務，增加普惠性托育服務有效供給，促進嬰幼兒照護服務標準化、規范化發展。

??（二十一）落實國家《優化營商環境條例》，為營商環境建設提供法治保障。開展營商環境領域鞏固和深化漠視侵害群眾利益問題專項整治，深化營商環境百項訴求處理行動成果，破解一批營商環境痛點難點。

??2.圍繞開辦企業、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產、納稅、跨境貿易等優化營商環境重點領域，收集一批企業和群眾反應強烈的問題，堅決整治行政審批和政務服務中“吃拿卡要”、辦事效率低等問題，糾治行政執法機關執法不公、選擇性執法、隨意性執法等行業不正之風問題，及時研究出臺具體解決措施。

??3.學習借鑒和復制推廣先進經驗。對標京、滬等先進地區，推廣借鑒先進經驗和改革舉措。學習借鑒咸陽市“互聯網+”大走訪平臺、寶雞市“雙隨機、一公開”監管、蓮湖區市民中心自然人和法人生命樹等一批先進做法。推廣市行政審批服務局“營商環境看大廳”活動、紫陽縣“五個一窗”審批服務模式等一批先進做法，并抓好落實。

??4.積極推進營商環境評價工作。認真貫徹落實《陜西省營商環境評價實施方案（試行）》，探索引入第三方評估機構，建立營商環境第三方評估機制，按季度對全區各部門優化提升營商環境工作進行評估，進一步優化提升營商環境。

??（二十二）持續推進十大行動方案和五大專項行動。全面完成優化提升營商環境工作三年行動計劃，緊盯企業開辦注銷、工程建設項目審批制度改革、不動產登記等關鍵指標，持續推進減環節、壓時間、降成本。繼續堅持問題導向，在規范中介服務、規范涉企收費、誠信體系建設、優化便民服務、促進政策落地落實等方面再見成效。

??（二十三）為大眾創業、萬眾創新提供精準到位的服務。

??1.扎實推進“雙創”示范基地建設，實行梯次培育計劃，引導和支持符合條件的企業申報市級、省級和國家級企業技術中心、工程技術研究中心、中小企業創新研發中心、工程技術研究中心、科技企業孵化器、眾創空間、院士專家工作站及創新創業教育基地等雙創平臺和載體。

??2.推動科技企業孵化器、眾創空間等雙創載體向專業化方向發展，鼓勵龍頭骨干企業、高校、科研院所建立專業化眾創空間。

??3.進一步優化對科技型企業的服務，在商事登記、專利申請、高企申報、項目申報等方面給予更多便利，積極落實有關稅收優惠政策，支持科技型企業健康發展。

??（二十四）對滯后于改革要求、不利于優化營商環境、制約新產業新業態新模式發展的有關規定，加快清理修改。要將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措固化下來。

??（二十五）做好“放管服”改革、優化營商環境各項舉措落實情況的督查工作，對不作為亂作為延誤改革的要嚴肅問責。

??1.對中省市相關政策措施落地情況進行一次“回頭看”，確保各項政策落實到位。

??2.建立健全全方位監督和投訴辦理機制，利用“12345”便民服務平臺及時高效辦理營商環境方面問題；定期對各部門營商環境工作滿意度進行通報。

?

??（一）提高思想認識。各部門要認真貫徹落實上級各項決策部署，堅持穩中求進工作總基調，將優化營商環境、減輕企業負擔、解決企業反映的突出問題作為穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期的重要措施，堅持問題導向、需求導向和目標導向，從企業最不滿意的地方入手，從群眾最期盼的事情做起，鍥而不舍推動營商環境持續好轉。

??（二）主動擔當作為。清單中排第一位的為牽頭部門，各部門要認真對照任務清單明確的目標任務和工作措施，梳理分析放管服改革和優化營商環境中存在的突出問題，找準政策落實中的“堵點”，結合實際有針對性制定落實有關政策的具體辦法。

??（三）加強宣傳督查。各部門要對已出臺的各項深化放管服改革和優化營商環境的政策措施進行解讀，準確傳遞權威信息和政策意圖，并向企業精準推送各類優惠政策信息，提高政策可及性和宣傳覆蓋面。對社會和市場主體關注的重點難點問題要及時研究解決，回應社會關切，合理引導預期。要把深化放管服改革、優化營商環境情況作為督查重點，建立督查工作臺賬，定期開展督查督辦，對成效明顯的要加大政策激勵力度，對不作為亂作為的要按規定追責問責。

優化營商環境工作方案篇八

營商環境是指市場主體在進入、生產經營和退出過程中所涉及的政府環境、市場環境、法律環境、人文環境等相關外部因素和條件的總和。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

縣商務局在優化營商環境評價中主要涉及市場開放度指標。該指標評價調查方式和方法主要是統計分析和數據對比，主要涉及指標有實際利用外資、外貿進出口、對外投資等。為全面做好省營商環境評價迎評工作，落實《縣營商環境評價工作職責分工》通知的重要工作安排，加快推進招商引資項目落地建設、資金到賬，著力優化開放型經濟發展環境，全力打造一流營商環境，制定以下實施方案。

緊緊圍繞商務發展核心，以優化企業服務為主線，以深化改革創新為動力，認真落實商務惠企政策，加快推進“最多跑一次”改革，積極促進自主開放進程，落實放寬外資準入限制，努力推動投資自由化和貿易便利化，增強吸收利用外資的競爭力。力爭實際利用外資和外貿進出口指標實現新突破。

(一)認真落實擴大外資市場準入工作。貫徹落實《外商投資產業指導目錄》，擴大鼓勵外商投資范圍。按照國家統一安排，落實全面清理取消在外商投資準入負面清單以外領域針對外資設置的準入限制，實現市場準入內外資標準一致，落實以在線備案為主的外商投資管理制度。

(二)做好“外商服務大使”工作。實施外商投資企業服務大使制度，圍繞當前外資工作的難點、熱點和影響外資持續穩定發展的痛點、堵點等問題，建立健全外商投資企業服務機制、信息傳導機制及咨詢和問題解決機制，對外商投資企業開展全覆蓋、全方位、全生命周期的貼心服務。

(三)深入調研，與企業開展面對面交流。扎實開展雙隨機一公開。深入外資企業、外貿企業，宣傳解讀國家省市政策，收集企業遇到的困難和問題，涉外單位層面能夠解決的，協調相關單位解決;需市級層面協調解決的，提請市商務局研究;需省級層面解決的，積極爭取省商務廳幫助協調解決。

(四)持續做好涉外政策推送宣講工作。按照“放管服”改革標準化要求，對于服務對象面廣量大的工作，建立有效的制度供給，全面梳理匯編中央和省、市涉外政策，加強涉外扶持政策推送，會同涉外單位分片分期開展政策宣講培訓，政策資金類做到公平、透明、簡便、可查詢;政策服務類做到推送全覆蓋，切實幫助企業學好用好各級各類涉外扶持政策。

(五)加強對外商投資重大項目的調度。對重點外資項目、外資企業實行專項臺賬管理，分別建立靜態和動態管理臺賬，建立外企項目、外資企業溝通聯絡“直通車”，強化對重點外資項目的調度督導，力促簽約項目升級落地、在建項目外資到賬。

(六)加強對外商投資企業投訴的化解。健全外商投訴爭端調處機制，對外商投訴認真對待，妥善處理。屬于政府與企業之間的糾紛，厘清責任，勇于擔責;屬于企業之間的糾紛，努力協調，妥善化解。

(一)強化組織保障，壓實工作責任。優化營商環境工作在局黨組的統一領導下，由各相關業務科室具體實施。成立商務局優化營商環境迎評工作領導小組，由局長、黨組書記任組長，副局長任副組長，外資科、外貿科相關科室負責人為成員。同時，把優化營商環境作為常態工作，要求各科室要深刻認識優化營商環境工作的重大意義，結合工作實際，落實具體的惠企優企舉措。

(二)加強學習，增強本領。在派出招商骨干人員赴浙江省桐廬縣學習的基礎上，組織業務人員到上級部門和先進地區學習招商引資利用外資、促進營商環境建設好的經驗和做法，全面對標全國發達省份和地區，尋找差距，更新理念，總結經驗，全面提升了改善營商環境的標準和水平。

(三)嚴格紀律要求。全局廣大黨員干部特別是領導干部要強化紀律和規矩意識，嚴禁在執行政府有關優化營商環境重大決策部署中“打折扣”“設路障”;嚴禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義、推脫責任;嚴禁在惠企優企政策落實中不作為或設置不合理前置條件;嚴禁在涉企服務中辦事拖拉，推諉扯皮;嚴禁向企業亂收費、亂攤派、“吃拿卡要”等增加企業負擔行為;嚴禁其他干擾企業正常經營、損害企業利益的違紀違規行為。

(四)加大宣傳，營造濃厚氛圍。利用國家“一帶一路”提供的有利時機，大力做好我縣營商環境的宣傳工作，通過召開外商投資接洽會、項目推介會等方式，讓外界更加全面的了解我縣的發展和優勢。同時，高度重視優化營商環境工作的宣傳報道，充分發揮電視、報刊、網絡等媒體作用，加大典型經驗宣傳，全方位總結和推廣優化營商環境工作的好做法、新成效，及時聽取企業、行業協會等關于改善營商環境的意見建議，不斷提高企業的獲得感和滿意度。

為貫徹落實市委辦公室市政府辦公室《關于深入開展“營商環境優化年”行動的實施方案》(九辦字﹝2020﹞5號)文件精神，全力打造“四最”商務營商環境，結合我局工作實際，特制定此方案。

一、指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，為服務企業需求為導向，深入開展商務領域專項整治，重點解決商務領域辦事不暢、作風不實、執行不力等問題，努力營造良好的商務營商環境，為九江實現高質量跨越式發展提供堅強保證。

二、組織領導。

成立市商務局營商環境工作領導小組(以下簡稱領導小組)，統一領導、部署商務系統營商環境各項工作。

組??????長:黃家杰。

各科室科長、貿促會秘書處負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，設在法規科，辦公室主任由江凌云同志兼任。

三、任務分工。

1.提高市場開放程度。在商務領域全面實施《市場準入負面清單(2019年版)》和《2020市場準入負面清單》，除法律法規明令禁止的范圍外一律開放，不得設置對外地經營者不平等、消除或減少經營者之間競爭的市場準入條件。一是積極開展政策宣傳。通過商務局官方網站、微信公眾號，報紙等多渠道對外宣傳《市場準入負面清單(2019年版)》、《2020市場準入負面清單》、《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)、《外商投資法》及配套細則等有關政策，取消外資領域的商務部門審批備案，除法律法規明令禁止的范圍外一律做到市場開放。二是落實準入前國民待遇加負面清單的外資管理制度。將《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)》通知至各縣區，要求認真貫徹落實，不斷放寬投資領域，為投資者提供了更加廣闊的投資空間。三是加強指導服務。加強與縣(市、區)商務主管部門的溝通并對行政服務中心受理前臺工作人員進行指導，及時更新相關的辦事指南，提供辦理事項二維碼，加強與有關部門的溝通協調，完善工作機制，提升服務企業水平，優化企業營商環境。

(責任領導:李曉、鄒余禮。責任科室:外國投資管理科、政務服務科)。

2.提升交通物流水平。全面落實物流業發展支持政策，加快推進物流業高質量發展，提升物流供應鏈服務能力和水平。積極會同財政等部門研究制定2020年物流業發展專項引導資金相關配套文件，明確支持方向、重點、標準和申報程序、辦理時限等。(責任領導:饒官良。責任科室:物流電商發展科)。

3.加強企業用工服務。大力開展家政行業職業技能培訓，積極配合人社部門落實2020年職業技能提升行動市直有關單位補貼性培訓計劃，組織城區骨干家政企業開展崗前培訓、技能提升培訓，在2020年11月底之前完成200人次市本級培訓目標。(責任領導:朱軼。責任科室:市場運行和商貿服務科)。

4.構建親清新型政商關系。一是對商務干部強化教育引導，執紀監督。把構建親清新型政商關系與黨風廉政教育、理想信念教育結合起來，加強政策宣講與警示教育，引導黨員干部樹牢紀律觀念，筑牢思想防線，時刻自省、自律、自警、自勵，進一步明晰政商交往的界限和禁區、紅線和底線，自覺營造風清氣正發展環境。開展公職人員違規插手工程領域、經商辦企業、違規兼職等行為的排查;依法依紀依規對黨員干部在政商交往中的執行政策不力、敷衍塞責、推諉扯皮等形式主義、官僚主義問題進行處理。二是建立機制，強化服務。根據已出臺的政商交往“正面清單”和“負面清單”，建立商務系統負責人與企業代表組織、民營企業家溝通機制，每季度定期收集企業困難和問題。在制定商務系統規范性文件過程中，對涉及企業切身利益的，充分聽取駐巡商會及相關企業家意見。(責任領導:朱軼、楊東。責任科室:國內投資合作管理科、機關黨委)。

5.實施政策“清單化”管理。一是梳理、歸集2018年來商務系統出臺的涉企政策，形成政策清單，實施滾動式管理。二是在下半年開展一次2020年招商引資承諾政策兌現活動，要求各地招商引資政策必須在年內完成兌現工作。(責任領導:朱軼、王后強、饒官良、楊東。責任科室:市場運行和商貿服務科、法規科、物流電商發展科、外貿外經管理科)。

四、工作步驟。

1.動員宣傳。2020年6月25日前局機關完成宣傳動員，召開全局“營商環境優化年”行動動員大會，傳達學習《關于深入開展“營商環境優化年”行動的實施方案》(九辦字﹝2020﹞5號)文件精神。各科室結合科室職能，加大宣傳力度，統一思想、凝聚共識，為實施本方案營造深厚輿論氛圍。

2.查擺問題。動員宣傳后至6月30日，各責任科室按照任務分工，深入開展營商環境問題自查自糾，查找問題根源，主動開展問題自糾。各責任科室查擺的問題于7月31日前交法規科匯總。

3.集中整改。6月底至10月底，各責任科室結合上一階段查擺出的問題，制定整改工作方案，建立工作臺賬，確保每項問題整改及時、到位。未查擺出問題的，整改階段結束后，責任科室應針對任務分工，書面說明任務落實情況并交法規科。

4.總結提升。整改階段結束后，各責任科室應及時匯總整改情況并交法規科，法規科將根據市優化營商環境領導小組辦公室要求，及時報送相關整改材料和考評材料。

五、相關要求。

1.各科室要把優化營商環境作為今年工作的重點，科長或科室負責人需親自謀劃推動并具體組織實施，把相關責任目標落實到具體責任人。

2.各責任科室應對照任務分工計劃抓好營商環境各項工作落實，要將營商環境優化年行動與推進深化“放管服”改革、“五型”政府建設相結合，確實提高服務企業水平和能力。

3.營商環境工作考評是績效工資的重要考評依據，相關工作內容也是市委、市政府重點督辦事項，各責任科室應高度重視，認真落實營商環境各項工作任務，及時提交相關考評或督查文字材料，確保我局營商環境工作取得優秀成績。

為貫徹落實《2020年省深化“放管服”改革工作要點》、《市落實關于加快推進新時代綠色轉型全面振興十大行動計劃（2020-2022年）實施方案》，進一步營造公平公正、開明開放的營商環境，激發市場活力和社會創新力，推動商貿經濟高質量發展，制定如下工作方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委省政府、市委市政府有關決策部署，對標營商環境考核評價指標體系，著力構建清新型政商關系，以政策最優、成本最低、服務最好、機制最活、支持最強、效率最高為目標，全面建設高效便捷的政務環境、競爭有序的市場環境、公平公正的法治環境，為做大做強做優我市商業圈營造穩定、公平、透明的營商環境。

為進一步加強優化營商環境工作的組織領導，經研究決定，成立市商務局優化營商環境工作領導小組。

組長：

副組長：

副組長：

成員：

堅持問題導向和需求導向，不斷強化服務理念，增強服務意識，提升服務水平，嚴實工作作風，嚴明工作紀律，嚴格考核問責，規范權力運行，進一步降低企業運營成本，優化營商環境。

（一）轉變機關作風，領導包干下基層。

1.由局領導帶隊深入基層，分片包干，開展“商務領域重點企業大走訪”活動和“十大行動計劃”重點工作親臨一線對接溝通，形成常態化，實現精準幫扶、精準發力。

2.建立定期走訪制度，列清單解難題。堅持以解決問題為導向，強化政策宣傳，了解企業現狀，傾聽企業訴求，協調落實相關政策，幫助企業排憂解難，增強企業發展后勁。

3．建立政策儲備制度，降成本優環境。針對企業發展需求，精心研究，全面部署，制定一系列有計劃、有內容、有安排、有效果的促進商貿經濟發展的工作舉措，進一步優化商貿經濟發展環境。

（二）創新服務模式，激發市場活力。

1．創優政務服務環境。深入推進行政審批制度改革，加大簡政放權力度，梳理權力清單，落實國務院取消、調整或下放的行政權力事項，激發市場活力。

2．創新幫扶服務方式。主動靠前服務，變被動服務為主動服務，積極推進全市重點重大商貿項目建設，加強統籌協調，定期督導調度，定期通報。

3.創立企業綠色通道。協調海關、邊檢等部門，打通進出口物流快速通關的“綠色通道”，優化進出口企業和跨境電商通關流程。

（三）立足民生工程，創優市場環境。

1．加快建設改造力度。按照“新建一批、改造一批、提升一批、規范一批”的要求，集中精力、財力抓好高句麗風情街精細化、規范化、標準化升級改造，使我市特色街區建設再上一個新的臺階。

2．加強執法規范行為。在執法過程中要求執法人員注意文明用語，切實提高執法人員素質，不斷積極探索理性化執法、人性化服務，真正做到文明執法、廉潔執法。

3．提高窗口質量、信息透明度。大力推行政務公開，提高工作透明度。加強領導，落實責任公開辦事制度、辦事程序、服務內容、服務標準、辦事結果、監督電話。要建立健全投訴處理和反饋機制，為服務對象反映情況提供方便。

（四）嚴明工作紀律，規范權力運行。

1．嚴實工作作風，建立問責機制。對標權力清單、責任清單，加強機關作風效能建設，落實“兩個責任”。及時處理工作不負責任、敷衍塞責、個人主義嚴重和工作懈怠的人和事，為建設高素質商務干部隊伍提供保障。

2．嚴肅工作紀律，規范機關制度。加強公職人員教育管理，建章立制，進一步完善機關考勤制度、請假制度、休假制度、公務接待制度、差旅報銷制度等，加強紀律執行監督檢查，并定期通報公開。

3．嚴格工作考核，健全考核制度。完善公職人員考核和獎懲機制，強化考核結果運用，做到激勵和約束并重。對屢查不改、屢促不改的單位和人員進行履責約談、通報批評，及時處理不敢擔當、不能擔當、不愿擔當的人和事，打造能者上、庸者下的高效政務環境。

一是加強組織領導。深刻認識優化營商環境的重要性和必要性，強化組織領導，進一步提高政治站位，切實增強工作的責任感和使命感，統籌協調，精心組織，并納入年度重點工作，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保思想認識到位、責任落實到位、工作措施到位。

二是注重工作實效。入企幫扶重在解難題、求突破、促發展，要圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，幫扶企業攻堅克難，促進企業提質增效。要認真傾聽企業訴求，收集企業建議，實事求是反映企業狀況，求真務實，不搞形式，不走過場，合力幫扶攻堅，將優化營商環境工作落細落實。

三是強化工作保障。優化營商環境工作事關經濟發展全局、事關黨和政府形象，必須高度重視，嚴肅對待，要把優化營商環境的主體責任扛在肩上，以嚴謹扎實的工作作風認真履職，高標準、高質量、高效率推進各項工作，杜絕推諉扯皮，杜絕消極懈怠，杜絕工作紀律不嚴、工作作風渙散等現象發生。

縣商務局在優化營商環境評價中主要涉及市場開放度指標。該指標評價調查方式和方法主要是統計分析和數據對比，主要涉及指標有實際利用外資、外貿進出口、對外投資等。為全面做好省營商環境評價迎評工作，落實《縣營商環境評價工作職責分工》通知的重要工作安排，加快推進招商引資項目落地建設、資金到賬，著力優化開放型經濟發展環境，全力打造一流營商環境，制定以下實施方案。

一、總體目標。

緊緊圍繞商務發展核心，以優化企業服務為主線，以深化改革創新為動力，認真落實商務惠企政策，加快推進“最多跑一次”改革，積極促進自主開放進程，落實放寬外資準入限制，努力推動投資自由化和貿易便利化，增強吸收利用外資的競爭力。力爭實際利用外資和外貿進出口指標實現新突破。

二、工作措施。

（一）認真落實擴大外資市場準入工作。貫徹落實《外商投資產業指導目錄》，擴大鼓勵外商投資范圍。按照國家統一安排，落實全面清理取消在外商投資準入負面清單以外領域針對外資設置的準入限制，實現市場準入內外資標準一致，落實以在線備案為主的外商投資管理制度。

（二）做好“外商服務大使”工作。實施外商投資企業服務大使制度，圍繞當前外資工作的難點、熱點和影響外資持續穩定發展的痛點、堵點等問題，建立健全外商投資企業服務機制、信息傳導機制及咨詢和問題解決機制，對外商投資企業開展全覆蓋、全方位、全生命周期的貼心服務。

（三）深入調研，與企業開展面對面交流。扎實開展雙隨機一公開。深入外資企業、外貿企業，宣傳解讀國家省市政策，收集企業遇到的困難和問題，涉外單位層面能夠解決的，協調相關單位解決；需市級層面協調解決的，提請市商務局研究；需省級層面解決的，積極爭取省商務廳幫助協調解決。

（四）持續做好涉外政策推送宣講工作。按照“放管服”改革標準化要求，對于服務對象面廣量大的工作，建立有效的制度供給，全面梳理匯編中央和省、市涉外政策，加強涉外扶持政策推送，會同涉外單位分片分期開展政策宣講培訓，政策資金類做到公平、透明、簡便、可查詢；政策服務類做到推送全覆蓋，切實幫助企業學好用好各級各類涉外扶持政策。

（五）加強對外商投資重大項目的調度。對重點外資項目、外資企業實行專項臺賬管理，分別建立靜態和動態管理臺賬，建立外企項目、外資企業溝通聯絡“直通車”，強化對重點外資項目的調度督導，力促簽約項目升級落地、在建項目外資到賬。

（六）加強對外商投資企業投訴的化解。健全外商投訴爭端調處機制，對外商投訴認真對待，妥善處理。屬于政府與企業之間的糾紛，厘清責任，勇于擔責；屬于企業之間的糾紛，努力協調，妥善化解。

三、保障措施。

（一）強化組織保障，壓實工作責任。優化營商環境工作在局黨組的統一領導下，由各相關業務科室具體實施。成立商務局優化營商環境迎評工作領導小組，由局長、黨組書記任組長，副局長任副組長，外資科、外貿科相關科室負責人為成員。同時，把優化營商環境作為常態工作，要求各科室要深刻認識優化營商環境工作的重大意義，結合工作實際，落實具體的惠企優企舉措。

（二）加強學習，增強本領。在派出招商骨干人員赴浙江省桐廬縣學習的基礎上，組織業務人員到上級部門和先進地區學習招商引資利用外資、促進營商環境建設好的經驗和做法，全面對標全國發達省份和地區，尋找差距，更新理念，總結經驗，全面提升了改善營商環境的標準和水平。

（三）嚴格紀律要求。全局廣大黨員干部特別是領導干部要強化紀律和規矩意識，嚴禁在執行政府有關優化營商環境重大決策部署中“打折扣”“設路障”；嚴禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義、推脫責任；嚴禁在惠企優企政策落實中不作為或設置不合理前置條件；嚴禁在涉企服務中辦事拖拉，推諉扯皮；嚴禁向企業亂收費、亂攤派、“吃拿卡要”等增加企業負擔行為；嚴禁其他干擾企業正常經營、損害企業利益的違紀違規行為。

（四）加大宣傳，營造濃厚氛圍。利用國家“一帶一路”提供的有利時機，大力做好我縣營商環境的宣傳工作，通過召開外商投資接洽會、項目推介會等方式，讓外界更加全面的了解我縣的發展和優勢。同時，高度重視優化營商環境工作的宣傳報道，充分發揮電視、報刊、網絡等媒體作用，加大典型經驗宣傳，全方位總結和推廣優化營商環境工作的好做法、新成效，及時聽取企業、行業協會等關于改善營商環境的意見建議，不斷提高企業的獲得感和滿意度。

根據《中共欽州市委辦公室、欽州市人民政府辦公室印發關于開展優化營商環境暨服務企業年活動的意見的通知》(欽政通〔2018〕37號)的要求，為確保我局負責的各項活動和工作任務順利開展，結合我局實際情況，特制定本方案。

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行新發展理念，按照中央和自治區部署要求，以建設“一帶一路”南向通道陸海樞紐城市，構建大開放、大通道、大港口、大產業、大物流為總目標，以問題為導向，強化解決對商貿企業實際困難、問題，進一步打造開放、透明、公平、穩定、高效的營商環境，促進我市商貿業經濟增量提質、轉型升級，不斷提高商貿業對經濟增長的支撐能力。

通過優化營商環境和開展“企業服務年”活動，推進我市營商環境滿意度排到全區前列，推動我市商務工作快速健康發展。

研究起草我市促進進出口貿易企業財政扶持政策等新的政策措施;梳理并協調解決我市商貿企業存在的困難和問題，力爭2018年全市外貿進出口增長13%左右，全市社會消費品零售總額增長10%左右。

(一)調查摸底。組織開展我市商貿企業情況調查，召開有關工作部署會議，部署工作任務，掌握我市商貿業總體發展現狀，找出企業目前存在的主要困難和問題，剖析問題和原因，形成調研報告。(完成時限：2018年4月中旬)。

(二)成立組織機構，制定總體方案和專項工作方案。根據欽州市推進優化營商環境“服務企業年”工作要求，制定欽州市商務局優化營商環境“服務企業年”工作方案和服務業專項工作方案，成立欽州市商務局優化營商環境“服務企業年”工作領導小組。(完成時限：2018年5月中旬)。

(三)梳理問題，精心服務，跟蹤幫辦。對企業生產經營中存在的困難和問題，研究解決方案，落實責任，限時落實解決，對需綜合協調解決的問題，提交市優化營商環境“服務企業年”領導小組相關專項工作組解決。

(四)總結匯報。對全局優化營商環境工作和服務業專項工作進行總結，形成總結匯報材料，報市優化營商環境“服務企業年”領導小組。

優化營商環境是我市貫徹落實黨的十九大精神的重要決策部署，要提高對開展優化營商環境“服務企業年”活動的重要性、緊迫性和必要性認識，進一步樹立心系企業、服務企業的意識。

(一)健全機構，加強組織領導。成立欽州市商務局優化營商環境“服務企業年”工作領導小組，統一協調部署我局營商環境“服務企業年”的工作，協調解決重大問題，制訂幫扶措施，確保優化營商環境“服務企業年”活動確保取得實效。

(二)加強企業溝通聯系制度。定期溝通聯系企業，責任領導和科室每個月需走訪或電話聯系對應企業1次以上，及時了解企業發展情況及存在的問題，對企業進行幫扶解決，對暫時解決不了的問題要向企業做好解釋說明，做到事事有回音、件件有落實。

(三)加強信息報送。各專責小組、各科室需按要求將服務工作實施推進情況、實施中遇到的問題、服務活動中的好措施、新成效、新亮點等報送信息組，信息組整理后上報市優化營商環境“服務企業年”工作領導小組。

為深入落實省委省政府轉變作風改善發展環境和深化“放管服”改革工作部署，進一步推動全省商務系統轉變工作作風，優化營商環境，構建新型政商關系，促進全省經濟高質量發展，特制定本方案。

總體目標。

(一)優化創新創業的投資環境。尊重企業主體地位，著力解決企業辦事難、項目推進難等問題，充分激發市場活力，努力提高對國內外投資者的吸引力。

(二)營造便利高效的貿易環境。加強制度創新，優化辦事流程，對各類所有制企業一視同仁、平等相待，有效提升貿易便利化水平。

(三)建設規范活躍的消費環境。積極開展消費促進活動，加強產銷銜接，嚴厲打擊侵權假冒違法違規行為，精準調控增強市場保供能力。

(四)打造重諾守信的政務環境。強化“四個意識”，主動擔當、積極作為，全面提高全省商務系統公信力，展現新時代全省商務系統干部新形象。

重點任務。

(一)為投資客商提供便利服務。多渠道征集我省十大生態產業招商項目，編印全省重點招商項目冊。針對不同的招商活動和展會特點，單獨編印針對性強的招商項目冊。重點瞄準長三角、珠三角、環渤海等經濟活躍區域，策劃組織重大招商推介活動，深入開展精準招商、以商招商、產業鏈招商。充分利用蘭洽會、文博會、藥博會等重大節會活動和省外境外專業展會平臺，有效開展內外聯動招商。(牽頭單位：省經合局、外資處，配合單位：廳機關各相關處室)。

(二)做好重點企業跟蹤服務。落實“三重”“三一”工作要求，對重點企業、重點項目建立清單管理制度，組建專門班子、明確包抓領導、責任單位，提供“全程式、跟蹤式、保姆式”服務，完善“一事一議”、“一企一策”工作機制。用好全省招商引資項目綜合管理軟件系統，從項目簽約、籌建、證照手續辦理、生產準備、投產經營全過程實行跟蹤服務。督促市縣政府對重大招商引資項目建立領導包抓責任制，確保項目落地實施。(牽頭單位：省經合局、外資處，配合單位：廳機關各相關處室)。

(三)落實招商引資優惠政策。認真落實省政府關于加強招商引資促進外資增長若干措施，梳理匯編國家、省政府及省直有關部門出臺的招商引資優惠政策，加強與省直部門工作銜接，推動項目承接方積極落實和用足用好支持相關產業發展的各項財稅、金融、土地和獎勵政策。廣泛宣傳我省投資環境和招商引資優惠政策措施，努力營造全社會重商、親商、安商的良好氛圍。(牽頭單位：省經合局、外資處，配合單位：廳機關各相關處室)。

(四)進一步提高審批效率。深入推進“放管服”改革，優化工作流程，落實“最多跑一次”“不見面審批”“一網通辦”等改革措施。全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，推行外商投資企業商務備案與工商登記“一口辦理”，3個工作日內完成備案登記。對涉及外商投資準入特別管理措施的外商投資企業設立(變更)事項，審批時間由45-90個工作日壓縮到10個工作日以內。按照國家對外開放時間表、路線圖，持續推進相關制造業及服務業等在我省對外資開放。(牽頭單位：省經合局、外資處，配合單位：廳機關各相關處室)。

(五)優化招商引資項目服務機制。將內外資招商引資項目同等對待，按照“誰招商、誰負責”和“誰簽約、誰落地”原則，強化市州政府主體責任，保障土地供應、基礎設施配套、金融信貸等要素供給，促進項目順利建設。對跟蹤發現和客商反映的突出問題，設立臺賬，督促有關部門和市州政府盡快解決。適時召開座談會，不定期向客商反饋有關情況，直至反映的問題解決銷號。(牽頭單位：省經合局、外資處，配合單位：廳機關各相關處室)。

(六)促進對外貿易便利化。將企業申請辦理對外貿易經營者備案(已下放市州)、國際貨運代理企業備案、進出口許可證辦理、原產地證申領人備案等，在企業提交的主要材料完備的情況下統一壓縮到2個工作日內辦結，而后再補齊相關材料，實行容缺受理。對幫助企業向商務部許可證事務管理局更新申領電子秘鑰的，通過提前告知服務使企業辦理業務，1天辦結，變“群眾跑腿”為“數據跑路”。(牽頭單位：廳外貿處，配合單位：廳機關各相關處室、省貿促會)。

(七)改進口岸通關服務。落實國家口岸管理辦公室具體要求，全面推進“一站式作業”，對進出境貨物實施“一次申報、一次查驗、一次放行”。深化通關和檢驗檢疫一體化改革，實現口岸管理相關部門信息互換、監管互認、執法互助。會同有關部門做好口岸通關流程、收費和意見投訴服務“三公開”工作，清理規范口岸經營服務企業不合理收費，2018年實現通關準備、貨物提離時間壓縮三分之一。(牽頭單位：省口岸辦，配合單位：廳機關各相關處室)。

(八)加快國際貿易“單一窗口”建設。全面承接國家“單一窗口”標準版各項功能在我省推廣使用，加快建設地方特色服務功能，向口岸物流、口岸數據、口岸政務、口岸綜合等服務領域拓展，推動中國(甘肅)“單一窗口”逐步成為企業面對口岸管理相關部門的主要接入服務平臺。落實好“單一窗口”免費申報制度，進一步提高“單一窗口”主要業務覆蓋率，確。

保2018年達到70%以上。(牽頭單位：省口岸辦，配合單位：廳機關各相關處室)。

(九)強化平臺企業服務。依托口岸平臺引進運營企業，落實好進境糧食、木材、水果、肉類等指定口岸扶持政策。培育外貿綜合服務企業，為省內中小外貿企業提供市場開拓、通關、運輸、保險、外匯、退稅、融資、認證等集成式供應鏈服務。圍繞完善農產品從“田間地頭”到“餐桌舌尖”的服務鏈條，積極建設冷鏈設施，開行農產品冷鏈物流班列和市州專列，保障食品安全。(牽頭單位：外貿處，配合單位：廳機關各相關處室)。

(十)加強產銷銜接服務。引導各市州創新方式辦好“消費促進月活動”，保證重要節假日市場價格穩定、貨源充裕，優化消費環境。積極發揮內貿流通企業聯盟作用，每年赴發達地區舉辦2-3次大規模的農產品產銷對接活動。定期收集研究并及時發布重點市場信息，有針對性地組織企業參加境內外特色產品展銷會，培育農產品企業(市場)外貿功能，促進內外貿融合發展。(牽頭單位：市場建設處，配合單位：廳機關各相關處室)。

(十一)大力規范市場秩序。聚焦單用途商業預付卡、汽車銷售、家庭服務、成品油流通等關系人民群眾消費安全和違法違規問題易多發的領域，開展專項整治，嚴厲打擊侵權假冒、不正當競爭、合同詐騙、侵犯知識產權等破壞市場經濟秩序的犯罪行為，依法保護投資企業的合法權益。適時開展誠信興商宣傳月活動，加大對失信市場主體的抽查頻次，提高精準監管執法效能，推進信用信息公開共享，建設商務領域誠信體系。(牽頭單位：市場秩序處，配合單位：廳機關各相關處室)。

(十二)加強政府誠信建設。堅持依法行政，推進陽光行政，通過商務網站等途徑依法公開政務信息，加快推進決策、執行、管理、服務和結果全過程公開。認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協議，依法懲戒因以政府換屆、相關責任人更替等理由毀約的失信行為。深入實施“雙隨機一公開”監管，健全完善“一單兩庫一細則”制度，充分利用大數據等先進技術手段，堅持動態分析、實時監控。(牽頭單位：法規處，配合單位：廳機關各相關處室)。

(十三)持續提升政務服務水平。認真落實首問責任制、一次性告知制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制和失職追究制等制度，嚴格落實“十不準”要求，切實轉變機關作風，提高服務效率質量。圍繞實現“親”的目標、堅守“清”的底線，加大督查力度，總結好的經驗做法，努力營造服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質量零差錯、服務結果零投訴的政務環境。(牽頭單位：辦公室，配合單位：廳機關各相關處室)。

(十四)不斷提升服務企業能力。采取“一對一”、“一對多”等多種幫扶形式，積極開展調研走訪活動，深入市州、企業和項目建設工地，為企業發展獻計出力;不定期組織招商引資項目投資方、企業負責人、相關園區，對各相關單位服務質量進行滿意度測評，提高服務工作的針對性和實效性。加大培訓力度，為企業發展提供智力支持，全力推動商務發展項目和招商引資項目順利實施。(牽頭單位：政研室，配合單位：廳機關各相關處室)。

(十五)完善評價考核機制。科學設定考核評價指標，從商務發展項目和招商引資項目開工建設、統計入庫、資金到位、形象進度、投資完成、配套政策制定和落實情況、投資環境影響評價等方面，進行量化考核。嚴格落實月報告、季分析制度，分半年度進行綜合考核評價，并列入黨風廉政建設責任制和懲防體系建設年度考評、領導班子和領導干部工作實績年度考評范圍，作為干部綜合考核結果運用的重要依據。(牽頭單位：政研室，配合單位：廳機關各相關處室)。

工作措施。

(一)加強組織領導。成立以廳主要領導為組長，廳班子成員為副組長，各市州商務局、經合局(招商局)、蘭州新區商旅局主要領導為成員的全省商務系統優化營商環境工作領導小組(以下簡稱領導小組)，統籌推進商務系統營商環境建設工作。領導小組辦公室設在廳辦公室、政研室，具體負責問題受理、任務分解、督辦通報等日常工作。省貿促會、省經合局也要成立工作機構，加強優化營商環境工作組織領導。

(二)拓寬投訴渠道。設立全省商務系統營商環境投訴舉報平臺(郵箱號：)，統一受理問題線索，定期匯總分析，及時轉交領導小組辦公室。隨時接受客商及群眾投訴，了解企業、群眾和社會各界對全省商務系統優化營商環境的意見建議。凡實名投訴一般在5個工作日內回復，需進一步核實、研究解決的應在10個工作日內回復，回復渠道與反映渠道相同。

(三)強化監督問責。對舉報的問題，采取明查暗訪、信訪核查、常態化檢查等方式，進行核實定性。對企業反映的有關發展軟環境方面的問題，快受理、快調查、快處理、快反饋。對因服務企業不優、工作效能不高等原因造成不良影響的，以及在服務過程中存在的中層梗阻、推諉扯皮、吃拿卡要等行為，經查實后對責任單位和責任人嚴格問責追責，對違規違紀的移交紀檢部門進行責任追究。

優化營商環境工作方案篇九

為認真落實《關于進一步創新工作機制優化營商環境的意見》(宿發〔2016〕24號)、《“新常態下營商環境建設提升年”活動實施方案》(宿辦發〔2017〕24號)文件精神，進一步創優營商環境，現結合我區實際，特制定如下實施方案：

深入貫徹落實黨的十八屆五中全會和習近平總書記視察江蘇時重要講話精神，牢牢把握新常態下營商環境新特征，以促進經濟社會發展為導向，以深化改革為動力，以創新管理方式、規范行政行為、改進工作作風為重點，進一步打造開放、透明、公正、穩定、高效的營商環境，為建設“強富美高”新宿豫提供有力保障。

(一)構建公平公正的法制環境。

1.規范行政執法行為。各執法部門要建立健全執法程序制度，完善關于表明身份、告知、陳述和申辯、聽證、送達、執行、時效等行政執法程序制度的各項規定，對行政執法環節和步驟進行具體規范，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確、程序公正。同時，要將制度文件通過公示欄、政府網站向社會公示。

2.規范行政執法自由裁量權。各執法部門要建立和優化自由裁量權基準制度，結合執法實踐，對執法幅度進行細化、量化、具體化，進一步壓縮自由裁量空間，防止執法的隨意性，遏制“人情案”“態度案”等問題。對于行政處罰，應當明確規定適用從重處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予處罰和停止執行處罰的具體情形;對于行政許可，應當明確規定適用撤回、變更、撤銷、注銷、吊銷行政許可的具體情形;對于行政強制、行政征收、行政確認、行政給付等執法行為，應當根據法定裁量因素，結合酌定裁量因素作出具體規定。

3.規范行政事業性收費。各收費主體要通過多種形式將收費清單向社會公布，做到明白收費，凡未列入的收費項目，禁止收費;經批準設立的收費項目，應當按照標準進行收費，不得擅自擴大收費范圍，提高收費標準。嚴禁行政執法部門進行攤派，不得強迫行政管理相對人捐贈、集資、贊助，購買指定商品，加入收費性質的學會、協會，訂閱報刊、刊登廣告等。

4.健全執法監督機制。各執法部門要建立健全行政執法合法性審查制度，除適用簡易程序的案件外，其他行政執法案件在作出處理決定前，應當由本機關法制工作機構或者法制工作人員進行合法性審查。實行行政執法公示制，將執法的依據、程序公之于眾，并告知當事人相應的申訴方式，自覺接受社會和群眾監督，推動執法行為全時段全領域公開透明。同時，涉企檢查處罰要嚴格執行備案制度，要按有關規定將相關材料及時報送軟建辦備案。

(二)構建便捷高效的政務環境。

1.全面推進政府信息公開。各部門、各單位要認真落實省、市、區關于加強信息公開的規章制度，嚴格落實“四公開”和“三項制度”，將本單位權力事項、辦理時限、流程、條件，收費標準、依據，服務承諾及咨詢電話等與公眾利益密切相關的重要信息制作成辦事指南置于辦公場所醒目位置，供群眾查閱;設置動態信息公示欄，及時公開公示群眾關注的熱點問題和申請公開事項;與公眾利益密切相關的重要信息、群眾關注的熱點問題還要通過報刊、門戶網站等媒體向社會公開、向群眾承諾。

2.深化行政審批制度改革。各相關部門要推進政務云審批改革，創新“互聯網+”政務新模式，促進企業注冊全程電子化登記;優化審批模式，推進“并聯+串聯”審批模式，進一步擴大實施范圍;深化“多評合一”試點，組建“多評合一”窗口，實行統一受理、統一評估、統一評審、統一審批;深化工程建設“思而學教育合”改革，實現一窗受理、同步辦理、限期完成、統一發證。

3.落實服務承諾制度。“窗口”服務部門要建立健全“一站式服務、一窗式受理、一單式收費、一條龍審批、一場式交易”五個一機制，深入落實首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、延時服務制、ab崗等制度;開展“微笑服務月”、雙“十佳”評選等活動，不斷強化窗口工作人員服務意識，激發服務的積極性和主動性，進一步規范服務行為，提升服務水平，樹立良好的服務形象。

4.優化幫辦服務水平。深入開展“兩訪兩幫”“百名干部幫百企”“我為企業辦實事”等活動，推動各相關單位深入企業、項目建設工地、園區傾聽企業呼聲，辦企業之所需，解企業之所困，為企業發展獻計出力;組織企業負責人、項目投資方、相關園區對各幫辦單位服務質量進行滿意度測評，促進相關幫扶單位及人員進一步提高認識，改進方法，切實提高幫辦服務工作的針對性和實效性。

(三)構建重信守信的信用環境。

1.加快社會信用體系建設。深入研究信用產品行政管理需求、市場需求、區域性需求等，制定信用信息和信用產品使用計劃;按照“應歸盡歸”的原則，進一步明確信用信息記錄、數據歸集標準，落實數據歸集工作;出臺信用產品應用相關制度，建立科學、統一的信用評價模型，推進信用信息有效、合理、規范運用。

2.強化市場監管執法信息公開。認真落實國務院《企業信息公示暫行條例》、《國務院辦公廳關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》以及《宿豫區行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案》，建立健全行政許可、行政處罰等信息“雙公示”管理工作辦法，進一步規范業務操作流程，確保及時準確、規范完整地開展行政許可、行政處罰等信息公開公示工作。各相關部門要根據“權力清單”和“責任清單”抓好行政許可、行政處罰事項梳理和目錄上報與公示工作，按照規定標準、規定渠道、規定時間落實好“雙公示”工作。

3.建立健全守信激勵和失信懲戒機制。將市場主體的信用信息作為實施行政管理的重要參考。根據市場主體信用狀況實行分類分級、動態監管，建立健全經營異常名錄制度，對違背市場競爭原則和侵犯消費者、勞動者合法權益的市場主體建立“黑名單”制度。對守信主體予以支持和激勵，對失信主體在經營、投融資、取得政府供應土地、注冊新公司、工程招投標、政府采購、生產許可、資質審核等方面依法予以限制或禁止，對嚴重違法失信主體實行市場禁入制度。

4.依法平等保護市場主體合法權益。嚴厲查處虛假宣傳、價格欺詐、商業詆毀等不正當競爭行為;嚴厲打擊合同詐騙、金融詐騙、商業賄賂等破壞市場經濟秩序的犯罪行為;嚴肅懲處欺行霸市、強買強賣、制假售假等侵犯群眾切身利益的犯罪行為;嚴肅懲治侵犯商標專用權、專利權、著作權、商業秘密等侵犯知識產權的犯罪行為，依法平等保護所有市場主體的合法權益。

(四)構建風清氣正的作風環境。

1.拓展監督舉報渠道。實行“經濟110”24小時值班制度，隨時接受客商及群眾投訴;建立微信公眾號，搭建隨手拍、微視頻舉報平臺;加強與“12345”聯動，及時查處網絡問政中暴露出的不作為、慢作為、亂作為問題;設立“軟環境監測點”，定期發放問卷調查表，多層次、全方位收集社情民意，及時了解掌握企業、群眾和社會各界對軟環境建設情況的意見、建議。

2.加大監督檢查力度。結合“機關作風建設提升年”活動的深入開展，加強對違反經濟發展軟環境建設規定和行政審批服務質效等方面的監督檢查，建立常態化、全方位督查機制。針對企業反映強烈的“庸懶散浮拖”等不作為、不善為、不快為問題，開展懶政怠政專項治理，加大明查暗訪力度，嚴肅查處破壞經濟發展環境的行為。

3.嚴格實行問責追責。健全涉企投訴快速受理和查處機制,對企業反映的發展軟環境方面問題快受理、快調查、快處理、快反饋。對因涉企幫辦不力、服務企業不優、工作效能不高等原因造成不良影響的，以及在服務過程中存在中層梗阻、推諉扯皮、吃拿卡要等行為，經查實后對責任單位和責任人嚴格問責追責，公開通報曝光。

自2017年5月6日開始，至12月31日結束，分三個階段進行。

(一)部署實施階段(5月6日至5月31日)。

1.制定方案。各相關責任單位要根據目標任務，結合本單位工作實際，制定具體的實施方案，迅速部署落實。(時間安排：5月6日-5月10日，責任單位：各相關責任單位)。

2.開展收費清單宣傳月活動。通過多種形式將收費清單向社會公布，做到明白收費，凡未列入的收費項目，禁止收費。(時間安排：5月11日-5月31日，責任單位：各相關責任單位)。

3.開展政策宣傳月活動。結合收費清單宣傳月活動，同步開展;要將本系統、本部門惠民、惠商、扶持等政策向特定服務群體進行宣傳，并做好解釋和幫扶工作。同時，要將政策內容及適用范圍報送至區軟建辦。(時間安排：5月11日-5月31日，責任單位：各相關責任單位)。

4.開展企業難題集中化解月活動。根據幫辦服務實際情況，深化“進一線、查問題、辦實事”活動。(時間安排：5月11日-5月31日，責任單位：各相關責任單位)。

(二)推進落實階段(6月1日至12月20日)。

1.開展幫扶成效檢驗月活動。組織對“進一線、查問題、辦實事”活動開展情況進行專項檢查，對先進典型進行宣傳報道，對服務不力造成惡劣影響的進行問責，并予以曝光。(時間安排：6月1日-6月30日，責任單位：區軟建辦、區“三服務三促進”辦公室、區機關作風建設活動辦)。

2.開展規范執法整治月活動。對執法程序制度、自由裁量權基準制度、合法性審查制度、執法公示制等制度建立和執行情況進行督查，嚴肅查處執法主體不適格、程序錯誤、適用法律法規錯誤、自由裁量權運用不當等執法不規范行為;遏制暴力執法、越位執法、趨利執法等問題;杜絕態度案、人情案和關系案。(時間安排：7月1日-7月31日，責任單位：區軟建辦、區法制辦)。

3.開展優化服務督查月活動。通過走訪座談、實地查訪、隨同辦事、模擬辦事等形式，對各部門、單位政務信息公開、服務承諾制度落實、文明用語使用等情況進行專項督查，公開曝光。(時間安排：8月1日-8月31日，責任單位：區軟建辦、區機關作風建設活動辦)。

4.開展違規收費行為治理月活動。組織對各部門、單位及社會團體收費行為進行專項清理，杜絕亂收費，指定服務、捆綁服務，違規強制入會、攤派會費等問題。(時間安排：9月1日-9月30日，責任單位：區軟建辦、區法制辦、區物價局)。

5.開展政策知曉率測評月活動。通過走訪、電話回訪、問卷調查等形式對服務對象政策知曉率情況進行測評，測評結果全區排名通報，對知曉率低的單位通報批評;同時，在活動中暢通投訴舉報渠道，對督查發現涉嫌以權謀私等違紀違規問題的，移交有關部門查處，從源頭上杜絕截留政策、優親厚友、以權謀私等問題。(時間安排：10月1日-10月31日，責任單位：區軟建辦、區民意訪評中心、區機關作風建設活動辦)。

6.開展信用體系建設推進月活動。組織對信用信息記錄、數據歸集、“雙公示”、失信懲戒等制度建立執行情況進行督查，推進信用信息和信用產品拓展應用，積極營造誠實、守信、互信的社會信用環境。(時間安排：11月1日-11月30日，責任單位：區軟建辦、區信用辦、區機關作風建設活動辦)。

7.開展幫扶工作考核月活動。組織對“三服務三促進”活動開展情況進行考評;對在幫辦活動中實績突出的先進典型進行宣傳報道，對先進單位進行表彰;對服務不力造成惡劣影響的進行問責，并予以曝光。(時間安排：12月1日-12月20日，責任單位：區軟建辦、區“三服務三促進”辦公室、區機關作風建設活動辦)。

(三)總結提高階段(12月21日至12月31日)。

各部門、各單位要對各項工作開展情況進行認真總結，結合新的情況完善措施，進一步鞏固擴大工作成果;要將規范執法、優化服務、轉變作風等方面的成功做法歸納梳理，“固化”下來，堅持下去，形成長效機制。12月31日前，將方案、過程性資料及成果按目標任務分類歸檔后報送至區軟建辦。(時間安排：12月21日-12月31日，責任單位：各相關責任單位)。

四、工作要求。

(一)高度重視、精心組織。各部門、各單位要按照職責要求不斷增強使命感和責任感，切實加強組織領導，列入重要議事日程，細化任務、明確責任、扎實推進。

(二)廣泛宣傳、營造氛圍。要廣泛宣傳發動，引導人民群眾參與監督;要多角度、全方位、深層次地宣傳報道活動成效，及時推廣在規范執法、優化服務、轉變作風等方面的好經驗好做法，積極營造良好的輿論氛圍。

(三)強力推進、務求實效。對群眾關心的突出問題要緊抓不放，跟蹤督辦，直到企業、群眾和社會滿意為止;對在活動中馬虎應付、敷衍了事的，要嚴肅追究相關人員責任;對有令不行、有禁不止、頂風違紀行為，要從嚴處理，確保活動取得實效。

優化營商環境工作方案篇十

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為深入貫徹落實《優化營商環境條例》、《省優化營商環境條例》和******市委辦公室、市人民政府辦公室《關于印發《2021年市優化營商環境工作實施意見》的通知》，持續深入推進“放管服”改革，加快推進政府職能轉變，為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境，經研究同意，結合我街道工作實際，特制定如下實施實施方案。

一、工作目標。

緊緊圍繞街道優化營商環境重點工作，以打造“四最”一流營商環境為目標，以市場為主體，以法律為準繩，堅持公平競爭，對各類市場主體一視同仁，著力營造優質高效的政務環境、公平有序的市場環境、公正透明的法治環境、完備優廉的要素環境、親商護商的社會環境，推動我街菅商環境持續改善，進入市乃至全省前列，為我街經濟社會高質量發展提供一流的環境保障。

二、主要任務。

（一）營造高效便利的政務環境。

（二）營造公平有序的市場環境。

（三）營造公正透明的法治環境。

（四）營造親商護商的社會環境。

三、有關要求。

一是思想認識再提高。各地各單位要始終牢記營商環境就是一個地方軟實力，也是核心競爭力，以人人都是菅商環境的責任感和使命感，繼續強化思想認識，主動擔當作為，強化協作，密切配合，全力打造“四最”一流營商環境。

二是堅定信心再提升。優化營商環境是一個系統工程，既要改善基礎設施等硬環境，更要在提高服務水平、菅造法治環境等軟環境上有新突破，各地各部門要堅定信心和決心，充分展現人敢打敢拼，敢想敢干的精神，著力打造優化菅商環境新高地。

三是工作紀律再嚴明。街道營商辦、街道紀委和街道宣傳辦要定期通報曝光單位在優化營商環境工作中的不作為、慢作為、亂作為、假作為等問題，通報曝光在服務企業、兌現政策過程中的“吃拿卡要”微腐敗問題，做到“零容忍”，形成“強震懾”。

優化營商環境工作方案篇十一

為深入貫徹落實《優化營商環境條例》和市委、市政府決策部署，充分激發市場主體活力和社會創造力，加快推進成都高新區建設國家高質量發展示范區和世界一流高科技園區，針對全市營商環境測評反映的短板弱項，對標國內外先進經驗做法，制定本方案。

1．大幅提升政務服務水平。大力推進“一網、一門、一窗、一次”改革，大力提升“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”比例。持續推進“受辦分離”改革，建立政務數據共享機制，提升政務服務標準化水平，全面開展服務事項規范化、標準化梳理，實現行政審批和服務事項“一個系統”統一管理、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規范審批運行。

推動便民事項就近能辦、多點可辦、少跑快辦。強化基層政務服務體系建設，工商、稅務、社保等高頻服務事項全面下沉，延伸審批職能至街道便民服務中心、園區企業服務驛站。推動政務服務“網上辦”“掌上辦”，打造手機app和移動端服務系統，大力提升政務服務“隨時辦”能力。

加強窗口人員隊伍建設，進一步優化人員結構，充實正編干部和區聘人員到窗口；

加強日常管理和專業化培訓，提升業務能力和服務水平，打造高素質、專業化的服務隊伍。

2．持續推進商事制度改革。按照“一件事”標準，將企業設立、刻制公章、銀行開戶、申領發票、社保信息登記等環節納入一窗辦理、一次辦結，線下整合營業執照、申領發票業務、稅控設備發行等事項集中進駐，線上統一數據采集標準和格式，推行網上實名采集、遠程實名認證，實現企業開辦“一表申請、一窗發放”。依托互聯網實名認證核心平臺，拓展使用移動端、智能自助終端等方式辦理商事登記。推行經營范圍登記制改備案制。深化“證照分離”“照后減證”改革。推進企業集群注冊。推行企業變更“網上辦、容缺辦、承諾辦”，優化普通注銷登記制度，逐步實現企業注銷全程在線辦理。

3．深化工程建設項目“一窗式”并聯審批改革。成立區級專門改革協調小組，深入分析研究全區工程建設項目審批制度存在的問題，梳理并全面優化流程、減少環節、降低費用、縮短時間，對標前沿明確改革措施，提升指標表現。

推行工程建設項目審批主辦專員制，實行專人主辦，全程負責，跟蹤到底。進一步精簡辦理建筑許可至6個環節，進一步壓縮立項用地規劃許可和竣工驗收環節辦理時間。打通數據壁壘，建立規劃、建設、國土等部門資料信息共享機制，避免企業重復填報、反復提交，推動服務事項跨區域遠程辦理、跨層級聯動辦理、跨部門協同辦理。搭建政策發布和咨詢平臺，及時準確提供政策服務。推行建筑工程施工許可電子證照應用和發放，實現審批監管“手掌化”，證書打印“自主化”。

全面推進“多測合一”，將建筑工程竣工規劃核實和土地核驗合并為一個驗收事項。開展建筑師負責制試點，探索在風險可控項目中取消施工圖設計文件審查，擴大建設項目“bim”設計應用范圍。探索引入并完善專業人士設計審查制度，有效保證設計審查的質量，確保建筑設計安全。加強建設工程質量監督管理，將企業和從業人員不良記錄納入信用檔案，加強工程建筑企業的資質、信譽、技術水平和管理能力審查。借鑒香港和上海經驗，推行社會投資項目審批“一站式”全流程服務。

4．強化營商環境法治保障。提升民商事案件當場立案率、執行案件執結率，力爭適用普通程序的民商事案件審理時間進一步壓縮至90日以內。完善“前臺簡案快審+后臺難案精審”案件繁簡分流機制，加快智慧法院建設進程。提升法官人均買賣合同糾紛結案數。完善多元化糾紛調解機制，建立被執行人資產信息全方位查詢系統。加強查封、扣押、凍結措施執行力度。打破破產案件立案難、審查慢壁壘，實行臺賬式管理制度，深化破產案件“府院聯動”機制，建立破產立案績效考核制度。積極探索優化破產企業土地、房產處置措施，加快推進“僵尸企業”有序退出。

5．優化納稅服務環境。頂格落實國家減稅降費政策，落實稅收優惠政策“清單式”管理，除依法須稅務機關核準和向稅務機關備案的特定情形，一律由納稅人、繳費人“自行判別、自行享受”。在辦稅服務廳設立減稅降費咨詢輔導窗口，提供納稅人稅收優惠咨詢。大幅減少納稅申報資料，大幅減少審批部門、審批環節和職能交叉，優化服務流程，提升辦稅大廳服務效率和群眾體驗。積極拓展“非接觸式”辦稅繳費服務，引導企業通過電子稅務局、手機app、自助辦稅終端等渠道辦理稅費業務，實現100%企業納稅人、繳費人網上申報，80%以上涉稅事項全程網上辦，倡導納稅人采用“網上申領、郵寄配送”或自助終端辦理的方式領用和代開發票。全面推進電子退稅，用電子數據代替紙質資料、網上傳輸代替人工傳遞，實現全流程無紙化退稅操作。更新發布辦稅事項“最多跑一次”“一次不用跑”以及“全域通辦”清單。進一步壓減納稅時間，納稅人全年納稅時間壓縮至100小時以內。

6．大力提升企業服務水平。推進“一件事”主題套餐服務，以市場主體便捷高效辦好“一件事”為目標，圍繞高頻、熱點、社會反映強烈的事項，在區級政務大廳設立知識產權窗口、創新創業服務窗口、人才服務窗口、融資服務窗口等，向市場主體提供主題式、套餐式、一站式集成服務。優化完善企業服務“1+7+n”工作機制，強化主動服務、精準服務，實現訴求通、政策通、活動通、服務通、平臺通和辦事通。在街道、重點樓宇（園區）設立企業綜合服務驛站，優化企業服務“最后一公里”。全面提升“互聯網+”服務能力和應急響應服務能力。升級高新企業服務云平臺，邀約創新創業、投融資、科技創新、人力資源、知識產權等各類優質服務機構上云服務，企業可“網購”式申請或購買公共服務、專業服務。

結合知識產權質押融資、投資基金、融資租賃等融資方式，構建貫徹企業發展全生命周期的知識產權金融供應鏈。探索建立未來產業孵化中心，超前布局自主可控“硬核科技”產業。創新生物醫藥審批體制，以天府國際生產城為依托，積極對接承接省級有關生物醫藥許可、監督、核查等業務，省區合作共建生物醫藥申報服務機構，為區內企業提供專業化申報服務。

8．全力推進涉企優惠政策一窗通辦。在政策制定環節開展產業“政策眾籌”，深入了解企業發展瓶頸及政策需求，提升涉企優惠政策精準性、科學性、穩定性。在政策兌現環節，設立涉企優惠政策辦理綜合窗口和線上平臺，逐步實現所有涉企優惠政策相關事項“一口受理、一窗通辦、一網查詢、限時辦結”，切實解決企業反映的政策兌現材料多、時間長、不透明等問題。

9．大幅改善金融信貸環境。發揮政府牽線搭橋和增信作用，集成“銀政企”金融信貸服務，在政務大廳設立金融信貸、專業中介服務綜合窗口，引進入駐一批會計、法律、資產評估、征信機構等國際國內知名第三方金融服務機構，實現金融服務“可視”“可比”“可選”，為中小企業提供首貸咨詢、續貸受理審批及其他投融資服務。強化中小企業資金持續支持機制，推動銀行機構創新循環信貸產品，支持企業多次提取、隨借隨還、循環使用貸款力度。建立新經濟基金對在蓉創投機構跟投機制，加大銀政企對接力度，圍繞產業功能區融資需求，多維度、多形式、全覆蓋開展產融對接，實現資金供需精準對接，擴大“園保貸”“成長貸”“壯大貸”等政策性貸款規模。

10．動態更新發布高新“機會清單”。圍繞電子信息、生物醫藥、新經濟等主導產業，動態更新、定期公開發布5g、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等“高新應用場景”和“高新機會清單”，鼓勵支持各單位廣泛征集應用場景解決方案，吸引優質企業到成都高新區集聚發展，形成全國領先的產業集群。

11．加大力度支持受疫情影響的企業。全面鞏固優化疫情防控期間“非接觸式”辦件措施，嚴格落實國務院常務會議關于階段性減免企業養老、失業、工傷保險單位繳費的相關決定，參照《成都市人民政府關于印發有效應對疫情穩定經濟運行20條政策措施的通知》，針對受疫情影響的中小企業，從金融支持、財政支持、穩崗援企、服務優化四個領域全力支持復工復產。在長期政策支持上，從產業鏈恢復、消費信心恢復、新經濟應用場景打造等方面進行政策支持，做好應對疫情、紓困企業、優化營商環境的相關工作。

12．建立以信用監管為核心的新型監管方式。建立部門聯合會議制度，構建部門聯合抽查工作機制，實現市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。推進市場監管部門行政許可規范化，推動市場監管部門行政許可事項“一網辦理”，以市場主體電子營業執照為基礎，加強市場監管系統各項涉企證照的電子化應用。推進“智慧市場監管”，利用互聯網、大數據提升監管精準化、智能化水平。強化信用信息歸集共享，實施信用聯合獎懲。

13．深化政府采購和招投標領域改革。鼓勵采購人少收、不收招投標保證金和履約保證金，實現電子保函代替紙質保函。加大政府采購支持中小企業發展力度，政府采購中小企業貨物、服務比例達85%以上。加大預付款力度，鼓勵采購單位向中標供應商預付一定比例的合同價款。完善全流程電子化招標采購流程，拓展可招標領域和類別，在工程類招標中實現工程施工、工程監理、勘查設計、工程報價、工程檢測全流程電子招標，實現投標人可離線編輯招標文件。加強投標企業信用監管，加強資質審查，對企業的不良行為或者失信行為及時進行平臺公開，加大曝光力度，促進誠信自律。

14．強化要素供應供給。水電氣訊電視報裝業務全部進入政務大廳，實現“一窗受理、高效辦結”。全面推行政務服務辦理件免費寄遞服務，提升群眾辦事體驗。

壓減獲得電力耗時，符合用電工商業用戶小型接入工程行政審批當天辦結；

精簡獲得用水流程，實現“占用挖掘道路許可”并聯辦理，壓減為1個審批環節；

通信報裝納入工程建設項目并聯審批體系，實現納入立項項目信息通信基礎設施的規劃預留，推動通信設施轉供電改直供電。

15．建立完善高位調度機制。建立領導小組牽頭抓總、黨工委管委會分管領導牽頭推動、各部門具體負責的工作機制。黨工委分管領導牽頭一級指標任務，負責統籌推動、向上爭取、改革創新、指標優化提升，并向黨工委管委會進行年度述職。指標牽頭部門負責工作推進落實，每季度向領導小組作專題匯報。

16．探索建立優化營商環境甄審機制。暢通企業建議、咨詢、投訴渠道，創新政企互動機制，設立營商環境甄審室，以部門會商共審的形式協調解決市場主體反映的跨部門、跨領域復雜疑難問題。

17．建立營商環境監督機制。加大營商環境建設察訪核驗監督力度，開展優化營商環境專項檢查、巡察。在行業協會、商會、中介服務機構、企業等市場主體中選聘營商環境監督咨詢員，組建營商環境業界共治理事會，提供優化營商環境政策咨詢、監督和評價。

18．加強營商環境宣傳。提升政策知曉度，提升企業獲得感，增強“人人都是營商環境、事事關乎營商環境”的思想共識。鼓勵各部門探索原創性、差異化的優化營商環境具體措施，開展高新區年度營商環境優秀案例評選，持續擴大成都高新營商環境品牌影響力。

優化營商環境工作方案篇十二

同志們：

我們正處于“百年未有之大變局”的時代，經濟下行壓力持續加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導致區域競爭、招商引資、企業發展等面臨的形勢更加嚴峻、更加復雜，給經濟社會發展增加了很多不確定性。我縣處于西部內陸欠發達地區，如何在危機中育新機、于變局中開新局?優化營商環境是我們唯一的出路，是提高我縣未來經濟社會發展核心競爭力的“關鍵一招”。因此，我們必須把優化營商環境作為“一號服務工程”來抓，舉全縣之力來打通營商環境中的堵點，以此破除制約經濟社會發展的痛點。下面，就如何推動“一號服務工程”，講四個方面的意見。稍后，x書記將作工作要求和強調，務請大家深刻領會，不折不扣抓好落實了。

一、為什么要實施“一號服務工程”?

第一，實施“一號服務工程”是貫徹落實了上級決策部署的政治擔當。xxxx多次強調“好的營商環境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強總理也多次強調要打造一流的營商環境。從今年1月1日起，由國務院頒布的《優化營商環境條例》正式施行，該《條例》從2019年7月向社會公開征求意見到施行僅僅用了3個月的時間，市、縣也相應出臺了相關政策。這樣的速度和效率，充分體現出黨xx、國務院在改善營商環境方面的決心和意志。志剛書記指出“要加大招商引資力度，深入推進放管服改革，為企業投資興業營造一流營商環境，加快打造西部地區重要經濟增長極、內陸開放型經濟新高地和生態文明示范區。”xxxx有要求，國家有法規，志剛書記有指示，說明這是國家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項工作作為“一號服務工程”。營商環境建設抓得好不好，是檢驗我們“四個意識”強不強，“兩個維護”堅決不堅決的“試金石”。

第二，實施“一號服務工程”是放大資源稟賦優勢的戰略選擇。進入新時代，營商環境和自然資源一樣，都是未來發展的核心競爭力，未來的發展不是靠政策與市場，而是靠資源、靠指標、靠空間、靠營商環境來提升核心競爭力。實踐證明了，我縣農業“3+n”、工業“2+n”、三產“2+n”產業體系和“一城四基地”的打造離不開市場主體的參與，“哪里的營商環境好，人才就往哪里走、企業就往哪里跑、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產業就在哪里興”。我縣有很多資源優勢，我們要讓資源優勢變為經濟優勢。資源優勢是蟲，營商環境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優勢這條蟲引進金鳳凰，務必要筑好營商環境這個巢，務必要以更加解放的思想和更超常規的舉措，推動“一號服務工程”筑起最具吸引力的巢，引來更多的金鳳凰。

第三，實施“一號服務工程”是提升效能、釋放活力的必經之路。活力要靠營商環境來體現。近年來,各鎮鄉各部門一把手親自深入推進“限時辦結、全程代辦、一窗多辦”，始終堅持把回應群眾正確期盼作為第一責任，把解決企業實際困難作為第一要務，政務服務效能不斷提升,市場主體動力活力充分釋放。在2019年在全省營商環境指標評估中我縣排名第x位，同比20xx年前進x位。這充分說明了只要一把手親自推動，效能就能提升，活力就能釋放。

二、怎么來實施“一號服務工程”?

一是實施“一號服務工程”需要來一場服務大提升。今年是x省的“效能提升年”，也是我縣“營商環境建設年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務市場主體的全過程、全領域。我們共產黨的官有兩種身份，當企業嚴重違法時，你就是官，只要企業沒有違法，你就是公仆，是店小二，是服務員，所以，我們必須搞服務大提升。各鎮鄉各部門務必按照《x縣優化營商環境八條措施》，履行好電視問政的承諾，當好服務市場主體的“店小二”，做到主要領導“三親自”、幫扶企業“三到位”、政務服務“四公開”、服務企業“強三手”、行政審批“五減少”、行政執法“三為主”、政策優惠“重三不”、受理熱線“五限時”。縣營商環境建設局要統籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰負責辦理、誰負責審批、誰就要親自體驗一次的要求，把各項業務辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務服務品牌，打通服務群眾和企業“最后一公里”。

二是實施“一號服務工程”需要來一場問題大整治。x的營商環境只有“升級版”，沒有“終極版”，各級各部門務必要緊緊圍繞自查的“遺留問題”以及群眾和企業反映的“高頻問題”，始終堅持以問題為導向，來一場營商環境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業頭上的“三座大山”。在這里要著重強調下，營商環境建設委員會第一次全體會后，縣營商環境建設局下發了《x縣營商環境“不誠信、不規范、不擔當”相關問題自查表》。來一場問題的大督查，問題要查得越多越好，目前，共收到各鎮鄉各部門反饋的72個問題，針對涉及這72個問題的鎮鄉和部門務必要明晰時間表、劃定施工圖、明確任務書，序時完成整改。

三是實施“一號服務工程”需要來一場指標大提升。指標不是目的，我們要通過指標提升整個營商環境，指標是由第三方評估的，存在人為因素，但投資者要看指標。指標有兩個好處，一是通過指標作為指揮棒，讓我們營商環境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競爭力;二是通過指標讓招商引資有了風向標，我們要認真研究指標評估的游戲規則，要把規則搞清楚，弄明白。在2019年的營商環境第三方評估結果中，我縣開辦企業、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場監督、企業信心六項指標均高于省、市平均水平，面對取得的成績，大家應不驕不躁，持續發力、久久為功。同時，我們也應清楚看到我縣獲得信貸、登記財產、企業信心、政務服務這四項指標中的部分二級指標評估結果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營商環境建設局、縣投促局牽頭的指標評分低于70分，面對存在的問題，大家應對標對表，砥礪前行，補齊短板。在“營商環境建設年”里，各指標牽頭單位務必要把能加的分加回來。

四是實施“一號服務工程”需要來一場自我大革命。營商環境說到底是向自己開刀，讓自己從上帝變為奴役。xxxx多次強調，要構建親清新型政商關系。對于x來說，需要各級領導干部來一場“自上而下、由內及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無論自查發現的問題，還是指標完成中存在的問題，都需要各鎮鄉各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數據煙囪”，杜絕相互推諉，通過最大限度的數據共享，實現實時性海量數據的充分應用。二是狠剎“拖踏風”。要一提到營商委就膽戰心驚，對破壞營商環境的要從重從快，毫不手軟的追責問責。和風細雨是換不來營商環境的，我們必須嚴格實行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴手段，對落實了不力、破壞環境的人和事，一律公開曝光，嚴肅查處，對侵害企業利益、損壞營商環境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對死板教條，不研究政策、不研究形勢，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務的書呆子要堅決撤換。

三、如何保障“一號服務工程”?

第一，強化調度保落實了。優化營商環境沒有完成時，只有進行時;沒有最好，只有更好。各鎮鄉、各部門務必高度重視營商環境工作，主動作為、上下聯動、形成合力，從思想上、行動上提高政治站位，強化政治擔當，營商環境就要反著抓，我們抓主要領導，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關鍵少數，營商環境就是抓絕大多數，對營商環境的考核，就看辦事人員對辦事流程的熟練度。主要領導親自調度，分管領導具體抓，把責任落實了到人，把措施落實了到位，進一步優化全過程服務，加強全過程管理。

第二，強化評估保指標。一是加強向上對接。縣營商環境建設局要加強對指標牽頭單位的調度，評估指標牽頭單位要積極主動對接上級部門，弄清弄懂評估方式、評估指標和樣本框提取，把握“游戲規則”，切實提高全縣優化營商環境的工作能力和水平，我縣已成立營商環境委員會，可見力度之大，我們必須把指標搞好，一旦出現失誤，我們輸不起。二是加強12345熱線服務工作。大家工作要主動，敢于擔當，對12345熱線反映的問題，必須第一時間記錄、第一時間轉辦、第一時間處理、第一時間回復，針對此項工作，市要單獨考核各縣(區)，請大家務必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。

第三，強化宣傳保態勢。在優化營商環境方面，對好的要進行宣傳，對差的要堅決進行曝光、處罰。優化營商環境，不是某個單位、某個部門的工作，我們的企業是營商環境的主體，我們的群眾也是營商環境的主體，我們的干部更是營商環境的主體，要形成“人人優化營商環境”的良好氛圍。為此，各鎮鄉各部門尤其是宣傳部門，要創新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優化提升營商環境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結合，積極宣傳政府服務的典型案例。

同志們，營商環境是一項常抓常新的系統工程、民生工程、一號工程。全縣上下要以不斷優化營商環境作為推動高質量發展的重大任務，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，拿出更大的力度、更強的舉措，提出更高的要求，營造更好的環境，把x建設成一片投資興業的熱土，為x高質量發展奠定堅實基礎!

優化營商環境工作方案篇十三

為貫徹落實《2020年省深化“放管服”改革工作要點》、《市落實關于加快推進新時代綠色轉型全面振興十大行動計劃（2020-2022年）實施方案》，進一步營造公平公正、開明開放的營商環境，激發市場活力和社會創新力，推動商貿經濟高質量發展，制定如下工作方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委省政府、市委市政府有關決策部署，對標營商環境考核評價指標體系，著力構建清新型政商關系，以政策最優、成本最低、服務最好、機制最活、支持最強、效率最高為目標，全面建設高效便捷的政務環境、競爭有序的市場環境、公平公正的法治環境，為做大做強做優我市商業圈營造穩定、公平、透明的營商環境。

為進一步加強優化營商環境工作的組織領導，經研究決定，成立市商務局優化營商環境工作領導小組。

組長：

副組長：

副組長：

成員：

堅持問題導向和需求導向，不斷強化服務理念，增強服務意識，提升服務水平，嚴實工作作風，嚴明工作紀律，嚴格考核問責，規范權力運行，進一步降低企業運營成本，優化營商環境。

（一）轉變機關作風，領導包干下基層。

1.由局領導帶隊深入基層，分片包干，開展“商務領域重點企業大走訪”活動和“十大行動計劃”重點工作親臨一線對接溝通，形成常態化，實現精準幫扶、精準發力。

2.建立定期走訪制度，列清單解難題。堅持以解決問題為導向，強化政策宣傳，了解企業現狀，傾聽企業訴求，協調落實相關政策，幫助企業排憂解難，增強企業發展后勁。

3．建立政策儲備制度，降成本優環境。針對企業發展需求，精心研究，全面部署，制定一系列有計劃、有內容、有安排、有效果的促進商貿經濟發展的工作舉措，進一步優化商貿經濟發展環境。

（二）創新服務模式，激發市場活力。

1．創優政務服務環境。深入推進行政審批制度改革，加大簡政放權力度，梳理權力清單，落實國務院取消、調整或下放的行政權力事項，激發市場活力。

2．創新幫扶服務方式。主動靠前服務，變被動服務為主動服務，積極推進全市重點重大商貿項目建設，加強統籌協調，定期督導調度，定期通報。

3.創立企業綠色通道。協調海關、邊檢等部門，打通進出口物流快速通關的“綠色通道”，優化進出口企業和跨境電商通關流程。

（三）立足民生工程，創優市場環境。

1．加快建設改造力度。按照“新建一批、改造一批、提升一批、規范一批”的要求，集中精力、財力抓好高句麗風情街精細化、規范化、標準化升級改造，使我市特色街區建設再上一個新的臺階。

2．加強執法規范行為。在執法過程中要求執法人員注意文明用語，切實提高執法人員素質，不斷積極探索理性化執法、人性化服務，真正做到文明執法、廉潔執法。

3．提高窗口質量、信息透明度。大力推行政務公開，提高工作透明度。加強領導，落實責任公開辦事制度、辦事程序、服務內容、服務標準、辦事結果、監督電話。要建立健全投訴處理和反饋機制，為服務對象反映情況提供方便。

（四）嚴明工作紀律，規范權力運行。

1．嚴實工作作風，建立問責機制。對標權力清單、責任清單，加強機關作風效能建設，落實“兩個責任”。及時處理工作不負責任、敷衍塞責、個人主義嚴重和工作懈怠的人和事，為建設高素質商務干部隊伍提供保障。

2．嚴肅工作紀律，規范機關制度。加強公職人員教育管理，建章立制，進一步完善機關考勤制度、請假制度、休假制度、公務接待制度、差旅報銷制度等，加強紀律執行監督檢查，并定期通報公開。

3．嚴格工作考核，健全考核制度。完善公職人員考核和獎懲機制，強化考核結果運用，做到激勵和約束并重。對屢查不改、屢促不改的單位和人員進行履責約談、通報批評，及時處理不敢擔當、不能擔當、不愿擔當的人和事，打造能者上、庸者下的高效政務環境。

一是加強組織領導。深刻認識優化營商環境的重要性和必要性，強化組織領導，進一步提高政治站位，切實增強工作的責任感和使命感，統籌協調，精心組織，并納入年度重點工作，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保思想認識到位、責任落實到位、工作措施到位。

二是注重工作實效。入企幫扶重在解難題、求突破、促發展，要圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，幫扶企業攻堅克難，促進企業提質增效。要認真傾聽企業訴求，收集企業建議，實事求是反映企業狀況，求真務實，不搞形式，不走過場，合力幫扶攻堅，將優化營商環境工作落細落實。

三是強化工作保障。優化營商環境工作事關經濟發展全局、事關黨和政府形象，必須高度重視，嚴肅對待，要把優化營商環境的主體責任扛在肩上，以嚴謹扎實的工作作風認真履職，高標準、高質量、高效率推進各項工作，杜絕推諉扯皮，杜絕消極懈怠，杜絕工作紀律不嚴、工作作風渙散等現象發生。

優化營商環境工作方案篇十四

為營造良好的輿論氛圍，推動優化營商環境工作深入開展，進一步提升人民群眾滿意度，進一步加強優化營商環境宣傳工作，特制定方案如下。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央、省委、市委相關部署，堅持圍繞中心、服務大局，堅持創新發展、完善提升，堅持勇于擔當、爭創一流，營造人人、事事、處處都是營商環境的良好氛圍，努力實現正面宣傳實效性進一步增強，法院整體形象進一步提升，人民群眾對營商環境工作知曉率、參與率及對法院工作滿意度進一步提升。

二、主要內容

2.堅持以人民為中心，在公正司法、司法為民方面推出的新舉措；

3.弘揚社會主義核心價值觀、促進社會公平正義的典型案例；

4.隊伍建設新成效，特別是在學習弘揚李慶軍精神的先進典型，樹立人民法院和人民法官的良好形象，實現優化營商環境宣傳的正面效果。

5.人民法院服務優化營商環境的舉措和經驗做法、工作亮點、典型案例和先進人物事跡。

三、實施步驟

（一）日常工作

在法院機關內部和門口周圍，設置優化營商環境內容的宣傳欄、宣傳版面均不少于3處。電子屏幕每天滾動播出涉及優化營商環境的字幕，在法院政務網設置優化營商環境滾動字幕，設置專欄，充分利用法院網站、微博、微信等自媒體宣傳營商環境工作。積極協調在黨報黨刊、電視媒體、互聯網站等刊載有關優化營商環境的做法、成效、經驗宣傳稿件。

（二）重點工作

1.全面提升司法水平，營造法治化市場環境的舉措和成效。大力宣傳法院牢固樹立依法平等及時全面保護的司法理念，深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法審理涉及各類市場主體的刑事案件、合同糾紛案件、涉及企業的知識產權案件、企業破產案件、行政訴訟案件及涉外商事案件，依法準確審慎適用民事強制措施。開展“規范執行行為、提升執行質效”專項活動情況及取得的成效。

2.推進智慧建設，完善便利化訴訟服務的舉措和成效。

法院持續推進一站式訴訟服務中心建設，建設完善一站式多元解紛機制，全面推進電子卷宗隨案生成和深度應用，推進執行工作信息化建設。

3. 加大司法公開，增強透明化審判程度的舉措和成效。

法院持續提升司法公開水平，加強法治化營商環境建設輿論宣傳，讓黨委政府和人民群眾對法院服務保障優化提升營商環境所付出的努力“聽得到”“看得見”“能感知”，讓當事人和社會公眾及時全面了解人民法院推出的創新舉措，對司法的公開透明有更多的獲得感。宣傳人大代表政協委員旁聽庭審、見證執行、參與相關活動情況，不斷改善外部司法環境，努力贏得全社會認同。

4. 提高司法效率，降低商事審判執行成本的舉措和成效。

法院加強訴訟全流程管理，嚴格控制案件審理期限，加強審判環節繁簡分流，強化執行剛性約束的做法。

5. 深入開展“法律六進”活動。

（民事、刑事、立案、執行、行政）通過組織巡回審判、法治講座、法律咨詢等多種形式，推動送法進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營，增強全民法治觀念。重點要走訪轄區企業，關注企業訴求，提升服務意識。

6. 扎實開展法院優化營商環境集中宣傳。

借助每年3月開展的平安建設和綜治、“4·26”世界知識產權日、“12·4”國家憲法日等集中宣傳活動，因地制宜，在廣場、集鎮等公共場所，采取出動宣傳車、擺放宣傳展板、標語，發放傳單、宣傳冊等，設立咨詢臺提供咨詢服務，開展形式生動、針對性強的宣傳活動，努力營造人人、事事、處處都是營商環境的良好氛圍。

四、工作要求

（一）高度重視，加強領導

宣傳工作是優化營商環境工作中重要組成部分。各庭室要高度重視，切實加強組織領導，把優化營商環境宣傳工作列入各庭重要議事日程，制定工作方案，在人力、物力、財力上加大投入，定期匯報，及時研究解決問題困難。

（二）明確責任，嚴格督導

要強化領導責任、部門責任和人員責任，層層傳導壓力，量化工作任務，把宣傳工作分解到每名干警，把目標任務逐項逐條落到實處。

優化營商環境工作方案篇十五

為了全面落實黨中央的決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，全力打造中國商業環境最佳城市，實現今年的經濟社會發展目標。根據《關于深化最多跑一次改革努力建設中國商業環境最佳城市的實施意見》(衢委發布〔2018〕《關于印發衢州市建設中國商業環境最佳城市2020年實施方案的通知》(衢政辦發布)〔2020〕21日，《江山市人民政府辦公室關于印發江山市建設中國商業環境最佳城市2020年實施方案的通知》(江政辦公室)〔2020〕53號)任務要求，制定本實施方案。

深入貫徹金平總書記關于做好疫情防控和經濟社會發展工作的要求，堅持最多運行一次改革，以數字化改革為動力，努力在智慧政務、擴大開放、法治誠信、企業服務、創業創新等方面取得更大突破。，營造政務最優、投資最優、開放最優、信用最優、法治最優、服務最優的六最經營環境，更好地激發轄區市場主體活力和社會創造力。

按照模塊聯動、分級負責的原則，加強骨干隊伍建設，成立長臺鎮優化經營環境工作組，成員如下:。

組長：毛方坤(黨委書記)姜增勝(黨委副書記，市長)。

副組長：陳(黨委副書記)。

張華軍(黨委組織成員)。

呂寧(黨委宣傳委員)。

蔣蕓(黨委委員、紀委書記)。

姜麥慧(副市長)。

徐偉(副鎮長)。

(一)優化審批服務，創造最佳政府環境。

斷推進一般企業投資項目審批全流程“最多80天”，試點低風險小型項目審批時間“最多20個工作日”。借助網格力量，持續推進建房審批“最多跑一次”。

責任辦公室：經濟發展辦公室、綜合信息指揮室、政務服務中心。

(二)深化發展模式，打造最優投資環境。

2.深化推進“融衢接杭”戰略及產業鏈招商。以主要領導帶隊，各分管領導圍繞業務工作，系統謀劃推進一批融衢接杭跨區域協作項目，培育長臺經濟發展新動能。圍繞長臺特色產業和傳統優勢產業，開展產業鏈招商，完善招商引資政策體系，加強重點產業集聚和新興產業培育;構建產業招商服務平臺，建立從招商信息收集、網上信息研判、會商決策咨詢、投資項目審批、招商政策兌現的全流程服務機制。結合“多規合一”和“標準地”改革，制訂并發布招商地圖。

責任辦公室：經濟發展辦公室。

3.強化人才引進和科技成果轉化。持續優化人才生態環境，不斷加強與周邊知名科研院所合作，充分發揮科研院所在技術研究、成果轉化、人才培養中的引領作用，深入推進創新成果與產業發展融合。完善“店小二”服務流程，多途徑幫助企業緩解招工難問題。推進新時代工匠培養，大力培養適應產業轉型需求的高技能實用人才。

責任辦公室：黨建工作辦公室、政務服務中心。

(三)推動公共服務，打造最優開放環境。

4.營造全面對外開放新格局。全面實施市場準入負面清單制度，除明確列為禁止和限制投資經營的行業、領域、業務外，各類市場主體皆可依法平等進入。推進戶籍、人事檔案管理、社會保險等管理制度改革，破除影響人才流動的體制性障礙。細化精準幫扶外貿企業舉措，力爭貿易出口和實際利用外資保持增長態勢。

責任辦公室：黨建工作辦公室、經濟發展辦公室。

5.著力提升公共服務水平。加快推進轄區甜蜜客廳、嵩溪幼兒園等重大項目建設，提升交通、醫療、養老、教育、文化等公共服務水平。加大人才引進力度，補齊公共服務領域人才資源短板;加快推進社會矛調中心建設，著力化解信訪積案。

責任辦公室：黨建工作辦公室、經濟發展辦公室、社會治理辦公室。

(四)優化服務體系，打造最優服務環境。

6.建立服務長效機制。堅持推進“組團聯企”服務，建立定期會商制度，及時會商解決方案。發揮營商環境服務“管道”作用，及時歸納企業反映問題，建立問題快速受理、處置、反饋機制，確保企業反映問題得到及時、有效的反饋。加大項目關注力度，完善項目掛聯包干制度，定期對項目進度開展通報，確保項目建設穩步推進。

責任單位：經濟發展辦公室。

7.加大監督檢查力度。受理營商環境建設方面投訴;對工作作風不實、服務意識不強、涉企工作中不擔當、不作為、慢作為、亂作為的行為及時督查整改;對破環營商環境建設、落實營商環境政策不力、涉企服務中吃拿卡要、索賄受賄，對解決企業訴求無動于衷、消極應付的，及時進行查處。

責任單位：紀委。

(一)加強領導。營商環境的改善和優化，是區塊重要軟實力，也是核心競爭力。各辦公室要根據部門職責分工制定實施方案、落實任務目標、明確責任到人，確保做好營商環境建設工作。

(二)統籌推進。要充分重視此項工作的重要性，對照《優化營商環境條例》和營商環境評價指標體系，堅持對標先進、堅持問題導向、堅持頂層設計，按照營商環境建設的總體思路和目標任務，在職責范圍內主動作為，各辦公室之間要密切配合，共同提升營商環境改革的系統性、整體性和協同性。

(三)嚴格督查。建立定期督查通報制度，加強對本方案實施舉措推進落實情況的監督檢查。要嚴明“十條軍規”，嚴格執行衢州市優化營商環境“十條宣言”和“三個絕不能”，勇當打造最優營商環境的探索者與實踐者，鍛造長臺干部鐵軍。

優化營商環境工作方案篇十六

為貫徹落實習近平總書記“四個著力”要求，全面打造良好的營商環境，根據《中共鞍山市委辦公廳、鞍山市人民政府辦公廳印發的通知》(鞍委辦發﹝2017﹞11號)精神，結合我區實際，現提出如下實施意見。

(一)進一步簡政放權。對直接面向基層、量大面廣，由區政府、經開區管委會管理更為方便有效的審批事項，堅持應放盡放原則，依法及時下放。(區編委辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。

(二)推行權責清單制度。各部門要動態調整已公布的權責清單，明確清單內容，并將新增的行政職權及依據、行政主體、運行流程、對應責任等內容在清單中列示，進一步明晰各工作部門的職責權限，接受社會監督。(區編委辦牽頭，區政府法制辦配合)。

(三)推行涉企收費清單管理制度。嚴格執行省、市政府出臺的涉企行政事業性收費目錄清單，并在政府門戶網站向社會公開，沒有列入目錄的一律不得收費。嚴格執行省政府、市政府規定的定價權限和具體適用范圍所定價格。嚴格落實收費公示制度，規范收費行為。落實下放和放開價格管理項目，還權于市場，還權于企業。(區財政局、區發改局牽頭，各有關部門和單位配合)。

(四)清理規范行政審批中介服務事項。除法律、法規、規章、國務院決定設定的中介服務事項外，各部門不得以任何形式要求前置中介服務以及提供相關中介服務材料。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅決消除行業壟斷，切斷利益關聯，徹底解決“紅頂中介”問題。建立健全中介服務充分競爭機制，激發中介服務的發展活力。實行行政審批中介服務事項清單管理，對實行市場調節價的中介服務收費嚴格規范其收費行為，并在政府網站進行公布。(區編委辦牽頭，區發改局、區政府法制辦、區民政局、區財政局配合)。

(五)深化投資項目審批制度改革。貫徹落實《鞍山市企業投資項目管理體制改革實施方案》，減流程，壓時限，構建便民利企的企業投資項目審批新模式。實現審批事項的網上辦理。嚴格執行《遼寧省企業投資項目準入負面清單(試行)》，清單以外的，企業皆可依法平等進入。加快鐵西經濟開發區體制機制創新，同時成立開發區項目審批服務局，整合開發區內所有審批服務職能，打造“一平臺、一章制”的審批新模式。(區發改局牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。

(六)健全公共行政服務體系。全區清權、確權保留的行政審批事項全部進駐區公共行政服務中心，實現集中辦理，“一站式”辦結。對招商引資項目實行“保姆式”代辦制，從正式簽約到開工建設實行全程跟蹤服務，代辦各種手續。將有關聯的行政審批事項全部納入公共行政服務中心。(區公共行政服務中心、區財政局、區發改局牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。

(七)改進和優化納稅服務。繼續開展便民辦稅春風行動，落實“提高辦稅效率、創響服務品牌、服務國家戰略、明晰執法責任、規范進戶執法、增進納稅信用、拓寬信息查詢、實現信息共享、共建電子稅務局”9大類23項便民措施。(區國稅局、區地稅局牽頭)。

(八)提高商事服務水平。將公安部門印章刻制備案納入登記制度。把社會保險登記納入“三證合一”、“一照一碼”試點。放寬企業注冊登記管理，接收市工商局下放的企業名稱初審管理權限，“一照多址”登記備案制度適用范疇擴大至市域范圍。全面推廣審批事項“雙告知”工作機制。(區市場監管局牽頭，區國稅局、區地稅局、區人社局等有關部門和單位配合)。

(九)實行政務公開制度。堅持以“公開為常態、不公開為例外”的原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。完善政府信息公開制度，拓寬政府信息公開渠道，進一步明確政府信息公開范圍和內容。(區政府辦公室牽頭、鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。

(十)完善行政執法制度體系。完善規范性文件備案審查和制度廉潔性評估工作機制，嚴格落實“制度性文件不經過評估不出臺、不經過評估不備案”的規定。建立規范性文件清理長效機制，實行規范性文件目錄和文本動態化、信息化管理，及時向社會公布。(區政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。

(十一)明確行政執法權責。依法明確行政執法部門行政執法主體資格，細分行政執法職權，并向社會公布。嚴禁議事協調機構、非常設機構或者臨時機構行使行政執法權，嚴禁行政執法單位內設機構、下屬事業單位未經法律、法規授權或者依法委托以本單位名義執法。減少執法層次，消除多頭執法和重復執法。(區政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。

(十二)規范涉企行政行為。各行政執法部門到企業例行檢查要編制年度執法檢查計劃，報區政府批準后及時向社會公布。對法律、法規規定的直接涉及人民生命財產安全的事項進行的隨機檢查，以及臨時部署的執法檢查，檢查結束后30日內要向區政府法制辦備案檢查實施情況。各執法部門要進一步細化量化行政執法處罰標準，制定自由裁量指導規范。(區政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。

(十三)加強行政執法過程控制。要嚴格遵守行政執法程序，嚴格禁止向行政執法人員下達罰款、收費指標，不得將罰款、收費與行政執法人員或行政執法機構考核、利益掛鉤。健全行政執法權力制約機制，完善重大執法決定法制審核制度。嚴格執法調查取證與處罰決定分離、行政處罰決定機關與收繳罰款機構分離，行政許可受理、審查(核查)批準與行政許可后的監督檢查工作分離制度。(區政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。

(十四)強化行政執法監督。進一步健全完善執法監督制度，嚴格履行《遼寧省重大行政執法決策程序規定》，落實重大行政處罰決定備案制度，強化案卷檔案管理和評查，建立企業回訪制度，落實處罰案件問責制度，主動接受“兩代表一委員”、輿論及社會各方面監督。對投訴反映問題重大、久拖不決的問題和重要案件，受理部門主要領導要親自查辦，限期辦結。涉企投訴案件及結案情況要納入政府績效考核體系。(區委宣傳部、區人大常委會人事委、區政府法制辦、區政協提案委員會、各街道辦事處牽頭，各有關部門和單位配合)。

優化營商環境工作方案篇十七

為貫徹落實總書記“四個著力”要求，全面打造良好的營商環境，結合我區實際，現提出如下實施意見。

一、深化行政審批制度改革，提高政府行政效能。

(一)進一步簡政放權。對直接面向基層、量大面廣，由區政府、經開區管委會管理更為方便有效的審批事項，堅持應放盡放原則，依法及時下放。(區編委辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。

(二)推行權責清單制度。各部門要動態調整已公布的權責清單，明確清單內容，并將新增的行政職權及依據、行政主體、運行流程、對應責任等內容在清單中列示，進一步明晰各工作部門的職責權限，接受社會監督。(區編委辦牽頭，區政府法制辦配合)。

(三)推行涉企收費清單管理制度。嚴格執行省、市政府出臺的涉企行政事業性收費目錄清單，并在政府門戶網站向社會公開，沒有列入目錄的一律不得收費。嚴格執行省政府、市政府規定的定價權限和具體適用范圍所定價格。嚴格落實收費公示制度，規范收費行為。落實下放和放開價格管理項目，還權于市場，還權于企業。(區財政局、區發改局牽頭，各有關部門和單位配合)。

(四)清理規范行政審批中介服務事項。除法律、法規、規章、國務院決定設定的中介服務事項外，各部門不得以任何形式要求前置中介服務以及提供相關中介服務材料。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅決消除行業壟斷，切斷利益關聯，徹底解決“紅頂中介”問題。建立健全中介服務充分競爭機制，激發中介服務的發展活力。實行行政審批中介服務事項清單管理，對實行市場調節價的中介服務收費嚴格規范其收費行為，并在政府網進行公布。(區編委辦牽頭，區發改局、區政府法制辦、區民政局、區財政局配合)。

(五)深化投資項目審批制度改革。貫徹落實《鞍山市企業投資項目管理體制改革實施方案》，減流程，壓時限，構建便民利企的企業投資項目審批新模式。實現審批事項的網上辦理。嚴格執行《遼寧省企業投資項目準入負面清單(試行)》，清單以外的，企業皆可依法平等進入。加快鐵西經濟開發區體制機制創新，同時成立開發區項目審批服務局，整合開發區內所有審批服務職能，打造“一平臺、一章制”的審批新模式。(區發改局牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。

二、加快行政職能轉變，優化政府服務水平。

(六)健全公共行政服務體系。全區清權、確權保留的行政審批事項全部進駐區公共行政服務中心，實現集中辦理，“一站式”辦結。對招商引資項目實行“保姆式”代辦，從正式簽約到開工建設實行全程跟蹤服務，代辦各種手續。將有關聯的行政審批事項全部納入公共行政服務中心。(區公共行政服務中心、區財政局、區發改局牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。

(七)改進和優化納稅服務。繼續開展便民辦稅春風行動，落實“提高辦稅效率、創響服務品牌、服務國家戰略、明晰執法責任、規范進戶執法、增進納稅信用、拓寬信息查詢、實現信息共享、共建電子稅務局”9大類23項便民措施。(區國稅局、區地稅局牽頭)。

(八)提高商事服務水平。將公安部門印章刻制備案納入登記制度。把社會保險登記納入“三證合一”、“一照一碼”試點。放寬企業注冊登記管理，接收市工商局下放的企業名稱初審管理權限，“一照多址”登記備案制度適用范疇擴大至市域范圍。全面推廣審批事項“雙告知”工作機制。(區市場監管局牽頭，區國稅局、區地稅局、區人社局等有關部門和單位配合)。

三、樹立契約經濟理念，推進誠信政府建設。

(九)實行政務公開制度。堅持以“公開為常態、不公開為例外”的原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。完善政府信息公開制度，拓寬政府信息公開渠道，進一步明確政府信息公開范圍和內容。(區政府辦公室牽頭、鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。

四、嚴格行政執法管理，提高依法行政水平。

(十)完善行政執法制度體系。完善規范性文件備案審查和制度廉潔性評估工作機制，嚴格落實“制度性文件不經過評估不出臺、不經過評估不備案”的規定。建立規范性文件清理長效機制，實行規范性文件目錄和文本動態化、信息化管理，及時向社會公布。(區政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。

(十一)明確行政執法權責。依法明確行政執法部門行政執法主體資格，細分行政執法職權，并向社會公布。嚴禁議事協調機構、非常設機構或者臨時機構行使行政執法權，嚴禁行政執法單位內設機構、下屬事業單位未經法律、法規授權或者依法委托以本單位名義執法。減少執法層次，消除多頭執法和重復執法。(區政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。

(十二)規范涉企行政行為。各行政執法部門到企業例行檢查要編制年度執法檢查計劃，報區政府批準后及時向社會公布。對法律、法規規定的直接涉及人民生命財產安全的事項進行的隨機檢查，以及臨時部署的執法檢查，檢查結束后30日內要向區政府法制辦備案檢查實施情況。各執法部門要進一步細化量化行政執法處罰標準，制定自由裁量指導規范。(區政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。

(十三)加強行政執法過程控制。要嚴格遵守行政執法程序，嚴格禁止向行政執法人員下達罰款、收費指標，不得將罰款、收費與行政執法人員或行政執法機構考核、利益掛鉤。健全行政執法權力制約機制，完善重大執法決定法制審核制度。嚴格執法調查取證與處罰決定分離、行政處罰決定機關與收繳罰款機構分離，行政許可受理、審查(核查)批準與行政許可后的監督檢查工作分離制度。(區政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。

(十四)強化行政執法監督。進一步健全完善執法監督制度，嚴格履行《遼寧省重大行政執法決策程序規定》，落實重大行政處罰決定備案制度，強化案卷檔案管理和評查，建立企業回訪制度，落實處罰案件問責制度，主動接受“兩代表一委員”、輿論及社會各方面監督。對投訴反映問題重大、久拖不決的問題和重要案件，受理部門主要領導要親自查辦，限期辦結。涉企投訴案件及結案情況要納入政府績效考核體系。(區委宣傳部、區人大常委會人事委、區政府法制辦、區政協提案委員會、各街道辦事處牽頭，各有關部門和單位配合)。

五、規范招商引資行為，營造良好政商環境。

(十五)樹立科學招商引資理念。堅持市場主導與政府引導相結合，經濟效益、社會效益相結合，引資、引技和引智相結合的理念，重點圍繞工業結構優化升級、發展壯大現代服務業和城區經濟開展主題招商、產業鏈招商，做到精準招商、務實招商、誠信招商，規范項目對接、項目評審、項目談判、合同簽訂、項目落實等程序，著力提高招商引資工作的針對性和實效性。要慎重引進不能提供就業崗位、難以形成稅收效益的項目。(區外經局、鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處牽頭，各有關部門和單位配合)。

(十六)規范落實招商引資承諾。有關部門在招商引資過程中，要實事求是地制定出臺招商引資優惠政策，不得作出不能落實或超出本部門職能范圍的政策承諾，同時將承諾的投資條件以規范的法律文書形式體現。實行招商引資政策落實“一把手”責任制，督促落地項目各項政策的及時、全面落實。(區外經局、鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處牽頭，各有關部門和單位配合)。

(十七)抓好招商項目落地服務。提高落地項目生產要素保障能力，優先保證鐵西經濟開發區、重大招商引資項目用地;優先為重大招商引資項目爭取專項資金和提供融資支持。建立政府與重點企業對接溝通機制，指導企業用好、用活各項優惠政策，全面落實支持民營經濟和中小微企業發展政策措施，有效降低企業制度性交易成本、企業運營成本，解決融資難題。健全完善高層次人才引進激勵機制，建立健全職業技能人才培訓體系，形成支撐企業良性發展的穩定用工環境。壓縮評比達標表彰活動，除國家規定或批準外，不得另設評比達標表彰活動，變相增加企業負擔。(區外經局、鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處牽頭，區發改局、區人社局、區金融辦、國土鐵西分局配合)。

(十八)營造大眾創業萬眾創新氛圍。建設一個創新創業服務平臺。著力加強實現創業孵化園建設，鼓勵社會各界興辦特色眾創空間。堅持以創業帶動就業，開辟創業領域，著力推動下崗職工創業。鼓勵企業建立實體型技術創新平臺，引導企業、社會資本參與投資建設孵化器。組建區域性科技成果轉化綜合服務平臺。推動“政產學研用”協同創新，促進企業、大學和科研機構戰略合作，開展產業鏈技術創新，促進科技成果轉化和技術轉移。積極開展科技金融服務創新，為中小微企業提供融資支持。(區發改局、區科技局、區財政局、區人社局牽頭，各有關部門和單位配合)。

六、深化司法改革，全面落實公正司法要求。

(十九)完善司法服務體系建設。建立健全全區公共法律服務組織，提供“綜合性、窗口化、一站式”服務，將公共法律服務延伸到城市社區基層。推進法律服務中介機構市場化，引進市場競爭機制，做好企業的矛盾糾紛排查調處工作，健全商事糾紛非訴訟解決機制，支持企業通過仲裁、調解等便捷方式解決商事糾紛。(區司法局牽頭)。

(二十)全面落實公正司法要求。依法保障各類投資主體平等使用生產要素，公平、公開、公正參與投資市場競爭，同等受到法律保護。繼續深化司法改革，全面落實立案登記制，提高立案效率。進一步規范商事合同糾紛案件審理程序和實體處理環節，顯著提高司法審判和執行效率，為維護公平競爭的市場秩序提供有力的司法保障。(區人民法院牽頭)。

七、加強組織保障，強化監督管理。

(二十一)加強組織領導。成立以區委、區政府主要領導為組長，區委組織部、區委宣傳部、區委辦公室、區政府辦公室等部門為成員單位的區優化營商環境工作領導小組(以下簡稱領導小組)，統籌推進全區營商環境優化工作，研究解決營商環境建設中出現的重大問題。領導小組辦公室設在區政府辦公室，負責領導小組的日常工作。鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處也要成立相應的機構，加強對優化營商環境工作的組織領導。(區委組織部、區委宣傳部、區委辦公室、區政府辦公室牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處配合)。

(二十二)完善評價考核機制。將優化營商環境建設的各項工作任務列入區委黨風廉政建設責任制和推進懲防體系建設考評、領導班子和領導干部工作實績考評。區領導小組辦公室每年對全區區直各部門、各街道辦事處、各駐區單位進行綜合考核評價，并公布結果。強化干部綜合考核結果的運用，將其作為選拔任用、激勵約束的重要依據。各有關部門要將任務逐項分解到位、落實到人。省直部門、單位營商環境建設工作應以省內先進地區做法為標桿，積極服務鐵西地方建設。(區紀委監察局、區委組織部、區人社局牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。

(二十三)強化監督問責機制。整合群眾監督、網絡監督和紀檢監察機關的監督力量，建立營商環境問題線索收集、篩選和查處結果反饋機制。以區公共行政服務中心為依托，設立全區統一的營商環境投訴舉報平臺。營商環境投訴舉報平臺統一受理各種破壞營商環境的問題線索，分類整理，定期匯總分析，及時轉交領導小組辦公室。領導小組辦公室建立營商環境聯席會議工作制度，對舉報問題，采取明查暗訪、電子監察、信訪核查、常態化檢查等方式，對舉報問題性質進行初步核實、定性。對違規違紀的單位和人員上報區紀委監察局進行責任追究。區紀委監察局要加大對破壞營商環境建設行為的查處力度，對于損害投資者利益，影響營商環境的單位和相關人員，給予嚴肅處理，不僅追究當事人責任，還追究分管領導和主要領導責任，實施“一案雙查”，并在全區通報。各街道辦事處、區直各部門要鼓勵和支持新聞單位宣傳先進典型，對行政機關違法、違紀行為進行監督、曝光。(區紀委監察局、區委組織部、區委宣傳部、區政府辦公室、區公共行政服務中心牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。

優化營商環境工作方案篇十八

為貫徹落實市委辦公室市政府辦公室《關于深入開展“營商環境優化年”行動的實施方案》(九辦字﹝2020﹞5號)文件精神，全力打造“四最”商務營商環境，結合我局工作實際，特制定此方案。

一、指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，為服務企業需求為導向，深入開展商務領域專項整治，重點解決商務領域辦事不暢、作風不實、執行不力等問題，努力營造良好的商務營商環境，為九江實現高質量跨越式發展提供堅強保證。

二、組織領導。

成立市商務局營商環境工作領導小組(以下簡稱領導小組)，統一領導、部署商務系統營商環境各項工作。

組??????長:黃家杰。

各科室科長、貿促會秘書處負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，設在法規科，辦公室主任由江凌云同志兼任。

三、任務分工。

1.提高市場開放程度。在商務領域全面實施《市場準入負面清單(2019年版)》和《2020市場準入負面清單》，除法律法規明令禁止的范圍外一律開放，不得設置對外地經營者不平等、消除或減少經營者之間競爭的市場準入條件。一是積極開展政策宣傳。通過商務局官方網站、微信公眾號，報紙等多渠道對外宣傳《市場準入負面清單(2019年版)》、《2020市場準入負面清單》、《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)、《外商投資法》及配套細則等有關政策，取消外資領域的商務部門審批備案，除法律法規明令禁止的范圍外一律做到市場開放。二是落實準入前國民待遇加負面清單的外資管理制度。將《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)》通知至各縣區，要求認真貫徹落實，不斷放寬投資領域，為投資者提供了更加廣闊的投資空間。三是加強指導服務。加強與縣(市、區)商務主管部門的溝通并對行政服務中心受理前臺工作人員進行指導，及時更新相關的辦事指南，提供辦理事項二維碼，加強與有關部門的溝通協調，完善工作機制，提升服務企業水平，優化企業營商環境。

(責任領導:李曉、鄒余禮。責任科室:外國投資管理科、政務服務科)。

2.提升交通物流水平。全面落實物流業發展支持政策，加快推進物流業高質量發展，提升物流供應鏈服務能力和水平。積極會同財政等部門研究制定2020年物流業發展專項引導資金相關配套文件，明確支持方向、重點、標準和申報程序、辦理時限等。(責任領導:饒官良。責任科室:物流電商發展科)。

3.加強企業用工服務。大力開展家政行業職業技能培訓，積極配合人社部門落實2020年職業技能提升行動市直有關單位補貼性培訓計劃，組織城區骨干家政企業開展崗前培訓、技能提升培訓，在2020年11月底之前完成200人次市本級培訓目標。(責任領導:朱軼。責任科室:市場運行和商貿服務科)。

4.構建親清新型政商關系。一是對商務干部強化教育引導，執紀監督。把構建親清新型政商關系與黨風廉政教育、理想信念教育結合起來，加強政策宣講與警示教育，引導黨員干部樹牢紀律觀念，筑牢思想防線，時刻自省、自律、自警、自勵，進一步明晰政商交往的界限和禁區、紅線和底線，自覺營造風清氣正發展環境。開展公職人員違規插手工程領域、經商辦企業、違規兼職等行為的排查;依法依紀依規對黨員干部在政商交往中的執行政策不力、敷衍塞責、推諉扯皮等形式主義、官僚主義問題進行處理。二是建立機制，強化服務。根據已出臺的政商交往“正面清單”和“負面清單”，建立商務系統負責人與企業代表組織、民營企業家溝通機制，每季度定期收集企業困難和問題。在制定商務系統規范性文件過程中，對涉及企業切身利益的，充分聽取駐巡商會及相關企業家意見。(責任領導:朱軼、楊東。責任科室:國內投資合作管理科、機關黨委)。

5.實施政策“清單化”管理。一是梳理、歸集2018年來商務系統出臺的涉企政策，形成政策清單，實施滾動式管理。二是在下半年開展一次2020年招商引資承諾政策兌現活動，要求各地招商引資政策必須在年內完成兌現工作。(責任領導:朱軼、王后強、饒官良、楊東。責任科室:市場運行和商貿服務科、法規科、物流電商發展科、外貿外經管理科)。

四、工作步驟。

1.動員宣傳。2020年6月25日前局機關完成宣傳動員，召開全局“營商環境優化年”行動動員大會，傳達學習《關于深入開展“營商環境優化年”行動的實施方案》(九辦字﹝2020﹞5號)文件精神。各科室結合科室職能，加大宣傳力度，統一思想、凝聚共識，為實施本方案營造深厚輿論氛圍。

2.查擺問題。動員宣傳后至6月30日，各責任科室按照任務分工，深入開展營商環境問題自查自糾，查找問題根源，主動開展問題自糾。各責任科室查擺的問題于7月31日前交法規科匯總。

3.集中整改。6月底至10月底，各責任科室結合上一階段查擺出的問題，制定整改工作方案，建立工作臺賬，確保每項問題整改及時、到位。未查擺出問題的，整改階段結束后，責任科室應針對任務分工，書面說明任務落實情況并交法規科。

4.總結提升。整改階段結束后，各責任科室應及時匯總整改情況并交法規科，法規科將根據市優化營商環境領導小組辦公室要求，及時報送相關整改材料和考評材料。

五、相關要求。

1.各科室要把優化營商環境作為今年工作的重點，科長或科室負責人需親自謀劃推動并具體組織實施，把相關責任目標落實到具體責任人。

2.各責任科室應對照任務分工計劃抓好營商環境各項工作落實，要將營商環境優化年行動與推進深化“放管服”改革、“五型”政府建設相結合，確實提高服務企業水平和能力。

3.營商環境工作考評是績效工資的重要考評依據，相關工作內容也是市委、市政府重點督辦事項，各責任科室應高度重視，認真落實營商環境各項工作任務，及時提交相關考評或督查文字材料，確保我局營商環境工作取得優秀成績。

優化營商環境工作方案篇十九

營商環境是指市場主體在準入、生產經營、退出等過程中涉及的政務環境、市場環境、法治環境、人文環境等有關外部因素和條件的總和。以下是為大家整理的關于,歡迎大家前來參考查閱！

為貫徹落實中央和省、市關于深化“放管服”改革、優化營商環境的決策部署,持續推動《優化營商環境條例》《省優化營商環境條例》落地落實落細,深入實施優化營商環境創新突破行動,根據市《深化“放管服”改革優化營商環境2021年重點任務分工方案》《市2021年優化營商環境創新突破行動實施方案》《市政務服務“雙全雙百”工程實施方案》《市人民政府辦公室關于加快推進政務服務“跨省通辦”和“全省通辦”的實施意見》等文件精神，結合實際，制定本方案。

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,錨定“走在全省前列”目標,對接世界銀行營商環境評價指標體系和全國、全省營商環境評價指標,聚焦企業全生命周期涉及的痛點難點堵點,以刀刃向內、自我革命的決心和魄力,以精準有力、務實有效的辦法和措施,全力推動我縣營商環境評價相關指標在2020年基礎上實現更大突破。

1.落實企業開辦全市通辦。依托政務服務大廳“跨省通辦”“全省通辦”窗口，注冊地在全市范圍內的私營有限公司、合伙企業可提交設立申請,受理、審查、核準后,當場發放加蓋企業注冊地審批機關印章的營業執照,同時將企業登記檔案郵寄至企業注冊地審批機關,實現市內企業登記“異地申請、異地領照、全市通辦”。(牽頭部門:縣行政審批服務局)。

2.提升市場主體住所登記智能化水平。將企業開辦“一窗通”系統與電子地圖系統對接,市場主體住所區位點選、門牌號碼與房屋信息錄入相結合,提高住所信息的錄入效率和真實性。7月底前,對符合條件的市場主體設立登記,提高信息自動識別和智能篩查精準度,減少人工干預,實現“即報即得”。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣自然資源和規劃局)。

3.電子印章與電子營業執照全面同步發放。9月底,全省電子印章系統上線,與電子營業執照系統對接后,即時在全縣推廣應用,對所有市場主體的設立登記和名稱變更,逐步實現電子印章與電子營業執照全面同步發放。(牽頭部門:縣公安局、縣行政審批服務局)。

4.實現分時分次辦理。推進企業開辦“一窗通”系統實現辦理時間和進度可視可查,增加事項單獨辦理功能,可選擇同步或單獨辦理。(牽頭部門:縣行政審批服務局、縣大數據局;責任部門:縣公安局、縣人力資源社會保障局、縣住房城鄉建設局、縣醫保局、縣稅務局、人民銀行縣中心支行)8月底前,實現新開辦企業涉稅辦理、預約銀行開戶、職工就業登記等業務“一網通辦”、隨時可辦。(牽頭部門:縣稅務局、人民銀行縣中心支行、縣人力資源社會保障局;責任部門:縣行政審批服務局、縣大數據局)。

5.強化電子證照推廣應用。營業執照辦理、銀行開戶、印章刻制、公積金登記、涉稅辦理、招標投標等開辦企業涉及的各事項,全面應用“電子兩證”(居民身份證電子信息、電子營業執照)。8月底前,申請人掃描證件二維碼或錄入代碼信息,即可通過全省電子證照庫調取相關信息,無需人工核驗,取代紙質證照證明材料。(牽頭部門:縣行政審批服務局、縣公安局、縣大數據局;責任部門:縣人力資源社會保障局、縣住房城鄉建設局、縣醫保局、縣住房公積金管理中心、縣公共資源交易中心、縣稅務局、人民銀行縣中心支行)。

6.拓展“一窗通”功能范圍。將企業開辦“一窗通”系統由單純的開辦業務,向變更、備案、注銷等“全鏈條”業務拓展。7月底前,涉企登記事項實現“全鏈辦”,相關信息及時共享應用。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣公安局、縣人力資源社會保障局、縣住房城鄉建設局、縣醫保局、縣大數據局、縣稅務局、人民銀行縣中心支行)。

7.實現企業開辦掌上辦理。強化“愛”移動政務服務平臺企業開辦“一窗通”模塊應用,7月底前,實現企業開辦掌上辦。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣公安局、縣人力資源社會保障局、縣住房城鄉建設局、縣醫保局、縣大數據局、縣稅務局、人民銀行縣中心支行)。

8.持續優化企業開辦使用體驗。9月底前,開發企業開辦“智能審批”系統,實現與“一窗通”系統用戶的統一管理,在“一窗通”系統已有賬號的申請人,刷臉即可快速登錄;沒有賬號的申請人,通過刷臉完成現場快速注冊。用戶在申報全流程中,可隨時進行電腦端和微信端切換,多個股東可以自由選用app簽章或者微信簽章,不再依賴登記介質。(牽頭部門:縣行政審批服務局)。

9.不斷強化智能審批措施應用。9月底前,依托搭建的“智能審批”系統,實現智能識別申請人所辦企業類型、業務,自動選擇填報、采集和使用不同的業務內容和證明資料。通過對經營范圍、法人股東類型、董事、監事、經理信息數據標準化改造,實現智能審批系統對申報信息關鍵登記項的自動校驗,完成無人審批。組建企業開辦專職幫辦代辦服務隊伍,提供全方位服務,提升“智能審批”系統應用率。(牽頭部門:縣行政審批服務局)。

10.探索推行市內遷移“一站辦理”。7月底前,精簡企業市內遷移調檔程序及環節,將遷移調檔程序精簡為遷移企業直接到遷出地審批機關提出遷移調檔申請,由遷出地審批機關為申請人辦理所有遷入遷出手續,并直接換發營業執照,事后由遷出地審批機關及時將企業檔案郵寄至遷入地審批機關,通過市內遷移“一站辦理”,真正實現讓企業群眾少跑腿、好辦事。(牽頭部門:縣行政審批服務局)。

11.提升企業注銷便利度。深化企業簡易注銷改革,優化企業開辦“一窗通”系統企業注銷模塊的信息共享和業務協同。探索擴展企業簡易注銷程序適用范圍,簡化企業注銷登記程序和材料,加強跨部門業務協同,建立營業執照與許可證同步注銷機制,提供“套餐式”企業注銷服務。7月底前,實現涉企注銷業務辦理進度和結果實時共享,提高企業注銷便利化水平。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣人力資源社會保障局、縣醫保局、縣大數據局、縣稅務局、海關、人民銀行縣縣中心支行)。

12.推動“一業一證”改革全行業覆蓋。根據省統一部署,將“一業一證”由20個行業擴展到50個行業,推出30個新增行業工作規范,開發線上辦理系統,全面實現涉及2個以上行業許可的發放1張綜合許可證,解決“準入不準營”矛盾。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣市場監督管理局、縣消防救援大隊、縣民政局、縣文旅局)。

（二）優化辦理建筑許可營商環境。

1.優化工程建設項目招投標事項辦理。加快實現工程建設項目審批管理系統(以下簡稱工程審批系統)與公共資源交易平臺互聯互通,建設工程招投標文件、文件澄清、中標結果等信息共享至相關行業主管部門,相關部門根據共享信息加強監管。辦理施工許可證時無需建設單位提供中標通知書。(牽頭部門:縣行政審批服務局、縣公共資源交易中心)。

2.優化聯合竣工驗收流程。按照“進度相似、并聯打包”的原則,7月底前,推行分段聯合驗收,建設單位根據需要自主選擇分段聯合驗收或綜合聯合驗收。(牽頭部門:縣住房城鄉建設局;責任部門:縣自然資源和規劃局、縣人防辦)。

3.提高房地產開發項目竣工驗收效率。水電氣熱信、道路、排水等已完工并通過驗收的房地產開發項目,其配套建設的教育、養老、衛生、社區服務、物業服務等公益設施,聯合驗收牽頭部門將聯合驗收申請推送教育、民政、衛健、街道辦事處等主管部門(單位),參與竣工聯合驗收。通過聯合驗收的項目,非建設單位原因導致不能及時移交的配套公益設施,竣工綜合驗收備案時可以容缺,由所在地人民政府(街道辦事處)或指定部門督促有關部門(單位)限時接收。7月底前,實現通過聯合驗收并簽訂移交協議即可辦理竣工綜合驗收備案。(牽頭部門:縣住房城鄉建設局;責任部門:縣工業和信息化局、縣教體局、縣民政局、縣衛生健康局以及水、電、氣、熱、信各專營單位等)。

4.合并一批行政審批服務事項。將“建設工程規劃類許可證核發”“鄉村建設規劃許可證核發”“應建防空地下室的民用建筑項目報建審批”合并為“建設工程規劃類許可證發”。規劃主管部門在審查設計方案時,會同有關部門一并審查結合民用建筑修建防空地下室建設指標,不再單獨核發結建防空地下室防護規劃設計方案審批文書。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣自然資源和規劃局、縣人防辦)將“市政設施建設類審批”“工程建設涉及城市綠地、樹木審批”“因工程建設需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設施審核”合并為“市政設施建設類審批”。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣住房城鄉建設局)省級平臺將“建設項目使用林地及在森林和野生動物類型國家級自然保護區建設審批(核)”“工程建設使用草原審核”合并為“建設項目使用林地、草原及在森林和野生動物類型國家級自然保護區建設審批(核)”后,抓好落地實施。(牽頭部門:縣行政審批服務局)。

5.合并施工許可關聯、驗收備案手續。將“建設工程質量監督手續”“建設工程安全監督手續”“人防工程質量監督手續(防空地下室)”“建筑工程施工許可證核發”合并為“建筑工程施工許可證核發”。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣住房城鄉建設局、縣人防辦)將“人防工程竣工驗收備案”“建設工程竣工驗收備案”“建設工程竣工檔案驗收”“建設工程消防驗收或備案”合并辦理。建設工程城建檔案驗收實行告知承諾制,建設單位承諾在3個月內按要求提交城建檔案驗收材料,即可出具建設工程檔案驗收意見書(告知承諾),可通過工程審批系統獲取的材料,不再要求建設單位提供。(牽頭部門:縣住房城鄉建設局;責任部門:縣自然資源和規劃局、縣人防辦)。

6.進一步壓減工程建設項目審查事項。7月底前,制定《建設工程規劃許可證》豁免清單,符合條件的項目無需辦理建設工程規劃許可證。制定規委會審查項目清單,非有必要,無需上會審查。(牽頭部門:縣自然資源和規劃局、縣住房城鄉建設局、縣行政審批服務局)。

7.整合低風險項目審批服務事項。將低風險項目開工前行政審批、市政服務等事項合并為1個政務服務事項,將竣工后的驗收、備案、不動產登記、市政接入等合并為1個政務服務事項,明確操作規程。進一步優化一般社會投資簡易低風險工程建設項目和投資既有建筑改造項目審批環節、審批時限。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣發展改革局、縣公安局、縣自然資源和規劃局、縣住房城鄉建設局、縣城管局、縣水務局、國網供電公司)。

8.統籌推進國土空間規劃工作。第4季度,完成“多規合一”的“三級三類”縣國土空間規劃體系框架構建和縣國土空間總體規劃編制,縣國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統上線內網試運行。(牽頭部門:縣自然資源和規劃局)。

9.縮小初步設計審查范圍。對于建設內容單一、建設標準明確、技術方案簡單的政府投資中型及以下房屋建筑和市政基礎設施工程項目,不再進行初步設計審查。(牽頭部門:縣住房城鄉建設局)。

10.調整施工許可辦理方式及限額。建設單位確定施工總承包單位后,可根據需要分段辦理施工許可證。工程投資額在100萬元以下(含)或者建筑面積在500平方米以下(含)的房屋建筑和市政基礎設施工程,可以不申請辦理施工許可證。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣住房城鄉建設局)。

11.建立建設用地區域評估制度。實現縣政府統一組織對擬提供建設用地的壓覆重要礦產資源、地質災害危險性、文物影響等事項進行評價,不得要求用地主體承擔評估費用或者重復評估。完善區域評估成果應用機制,制定評估評價豁免清單和負面清單,在豁免清單內或負面清單外且建設單位承諾落實相應區域評估成果的項目,無需評估評價。7月底前,相應區域評估成果要關聯控制性詳細規劃中的規劃地塊編碼,納入工程審批系統“多規合一”業務協同平臺管理,獲得地塊的使用權人通過系統自動獲取成果。(牽頭部門:縣自然資源和規劃局;責任部門:縣文化和旅游局)。

12.整合工程建設項目全流程測繪事項。8月底前,將工程建設中涉及的測繪業務整合為一個或幾個綜合測繪事項,實現全流程“多測合一”和成果共享。技術成果達到相關標準要求的,由測繪機構出具審核報告,有關部門不再進行實體工程現場核實驗收。實現從用地、規劃、施工、竣工、不動產登記的全過程共享應用。(牽頭部門:縣自然資源和規劃局;責任部門:縣住房城鄉建設局)。

13.優化中介服務。將“施工圖審查”“建設項目安全評價”“雷電防護裝置檢測”“建設工程消防設施及系統測”作為相應審批事項的辦理環節,納入中介服務事項清單管理,實行服務承諾制。(牽頭部門:縣住房城鄉建設局;責任部門:縣行政審批服務局、縣氣象局)。

14.鼓勵加大政府購買服務力度。8月底前,對小微企業投資的低風險項目審批實施所涉及的地質工程勘察、工程監理、全流程測繪等事項,可全部納入政府購買服務范圍。(牽頭部門:縣住房城鄉建設局;責任部門:縣財政局、縣自然資源和規劃局)。

15.強化建筑質量管控能力。實現對低風險項目只需由牽頭部門組織開展1次聯合監督檢查,相關監管部門不得單獨開展監督檢查。開展差異化事中事后監管,完善信用管理機制,9月底前,推行工程質量潛在缺陷保險制度,建立工程領域糾紛仲裁機制。(牽頭部門:縣住房城鄉建設局)。

16.探索實行建筑師負責制。9月底前,根據國家、省授權,充分發揮建筑師及其團隊的技術優勢和主導作用,為建筑工程提供全周期設計、咨詢等服務,提升工程建設品質和價值。(牽頭部門:縣住房城鄉建設局)。

17.實現工程建設項目相關平臺信息互聯。12月底前,在省級層面對工程審批系統進行完善的基礎上,推動我縣工程審批系統實現與投資項目在線審批監管平臺、國土空間規劃“一張圖”系統、施工圖聯審、不動產登記、公共資源交易平臺等系統信息共享和業務協同,做到統一入口、統一申報、流程分類、統一出件,實現“規劃設計方案聯審”“施工圖聯審”“聯合驗收”“多評合一”“多測合一”等事項并聯辦理,確保項目全覆蓋、審批全流程、數據全歸集,加強全過程審批信息監管。推進工改系統與國家、省級系統數據互聯互通,審批部門可通過數據共享獲取的信息不得要求申請人提供。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣自然資源和規劃局、縣住房城鄉建設局等相關部門)。

18.優化市政公用設施聯合報裝流程。工程建設項目市政公用報裝申請納入“一張表單”和“聯合踏勘”,不再單獨申請。實現工程審批系統與專營單位業務系統互聯互通,或在工程審批系統設置報裝模塊,專營單位實時獲取項目接入需求,及時提供主動服務。市政設施接入涉及的審批環節實行并聯審批,探索實行告知承諾制。(牽頭部門:縣住房城鄉建設局、縣行政審批服務局;責任部門:水、電、氣、熱、信各專營單位)8月底前,在政務服務大廳劃定市政公用服務專區,試點開設“專門窗口”無差別受理水電氣熱信報裝,行政審批部門為供水、供電、供氣、供暖單位開通政務服務平臺賬號,共享建設工程有關信息。鼓勵專營單位共享營業網點。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣發展改革委、縣工業和信息化局、縣住房城鄉建設局、縣城管局以及水、電、氣、熱、信各專營單位)。

19.簡化排水接入。制定優化排水接入實施方案,簡化辦理流程,納入工程審批系統“一張表單”的,接入環節不超過1個,不再單獨提供材料。排水接入服務單位主動向建設單位提供周邊排水設施情況和排水方案咨詢,并一次性告知方案存在問題。(牽頭部門:縣行政審批服務局、縣住房城鄉建設局)。

20.統一規范政務服務標準。對于合并和優化事項,制定全縣統一的辦事指南、申請表、申報材料清單(可實行告知承諾的一并注明)、審批業務流程,統一補正,發放一個證書;審批權限涉及跨層級(縣級以下)、跨部門的,通過征求相關部門意見方式代替審批,合并后原審批事項對應監管責任主體不變。對于政府部門(含市政專營單位)協作事項,由縣政府辦公室組織縣發展改革局、縣住房城鄉建設局、縣水務局、縣行政審批服務局統一編制協作規程,實施閉環管理;根據工作實際明確牽頭部門,統一編制協作規程。(牽頭部門:縣政府辦公室、縣行政審批服務局;責任部門:縣政府相關部門)。

21.持續提升審批服務便利度。在審批權限范圍內進一步加大事項整合力度,由縣政府匯總上報省市政府備案后實施。及時修訂各類型工程建設項目審批流程圖、各階段“一張表單”和服務指南,梳理事項申請材料,同步明確可以采用告知承諾制材料。加快推進工程建設項目全流程在線審批,實現各類審批事項從申請受理到發證辦結全流程在線辦理。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣政府相關部門)。

22.編制公布審批事項清單。10月底前,參照省級清單模式,編制并公布縣級工程建設項目報建審批事項清單,明確審批事項名稱、適用范圍、申請材料和審批時限。結合實際,制定并公布城市工程建設項目審批事項清單。(牽頭部門:縣行政審批服務局、縣政府辦公室;責任部門:縣政府相關部門)。

23.依法依規穩步推動改革。涉及調整地方性法規、政府規章和部門規范性文件適用的,10月底前,由縣政府相關部門按程序及時提出修訂意見。涉及事項調整合并的,按程序調整部門權責清單。涉及調整行政法規和部門規章適用的,由縣政府呈報省市政府,統一提請國務院授權調整。依法依規研究制定簡易低風險項目城市基礎設施配套費、水土保持費、不動產登記費用、供排水供電供氣外線工程城市綠化補償費、城市道路挖掘修復費、城市道路占用費優化收取和減免政策。(牽頭部門:縣行政審批服務局、縣司法局;責任部門:縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣住房城鄉建設局、縣水務局、縣房管中心)。

1.推進“雙全雙百”工程。圍繞企業和個人全生命周期,結合省級“雙全雙百”工程,實現各類高頻事項集成辦、極簡辦、全域辦。以事項為基礎,優化場景集成服務,實行“一套材料、一次告知、一表申請”;9月底前,依托“政務服務一網通辦”總門戶、“愛”移動端等平臺,設置服務專區,線上實現“一網通辦”,線下實行“一窗受理”。(牽頭部門:縣政府辦公室、縣行政審批服務局;責任部門:縣發展改革局、縣教體局、縣科技局、縣工業和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣人力資源社會保障局、縣自然資源和規劃局、縣生態環境局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農業農村局、縣商務局、縣文化和旅游局、縣衛生健康局、縣退役軍人事務局、縣市場監管局、縣醫保局、縣人防辦、縣大數據局、縣殘聯、縣畜牧服務中心、縣稅務局、人民銀行縣中心支行、國網供電公司、縣煙草公司、縣消防救援大隊)。

2.深入推進政務服務“跨省通辦”“全省通辦”。完成國家部署的第二批74項“跨省通辦”事項落地；實現省級面向企業和個人推出的107項“全省通辦”事項清單落地，12月底前基本實現高頻政務服務事項“全省通辦”。9月底前,根據省政府統一部署,梳理與京津冀交流頻繁的通辦事項,爭取有關事項納入京津冀區域通辦范圍。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣教體局、縣工業和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣自然資源和規劃局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣商務局、縣文化和旅游局、縣衛生健康局、縣退役軍人局、縣市場監管局、縣醫保局、縣人防辦、縣林業局、縣大數據局、縣法院、縣殘聯、縣畜牧服務中心、縣稅務局、人民銀行縣中心支行、縣郵政管理局)。

3.持續提升政務服務事項標準化水平。9月底前,推動全縣政務服務事項全部納入省政務服務事項管理系統,實行動態調整和同源管理，確保同一事項在政務服務平臺無差別受理、同標準辦理；研究出臺《政務服務事項動態管理辦法》。(牽頭部門:縣行政審批服務局)。

4.提升“一網通辦”水平。持續推進政務服務事項上網運行,提升網辦深度,9月底前,實現依申請政務服務事項可網辦率達到95%以上,可全程網辦率達到80%以上。完善西部經濟隆起帶“一網通辦”機制，擴大“全鏈通”領域線上綜合通辦服務內容。(牽頭部門:縣行政審批服務局、縣大數據局;責任部門:縣委統戰部、縣委編辦、縣政府辦公室、縣發展改革局、縣教育局、縣科技局、縣工業和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣自然資源和規劃局、縣生態環境局、縣住房城鄉建設局、縣城管局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農業農村局、縣商務局、縣文化和旅游局、縣衛生健康局、縣退役軍人局、縣應急局、縣市場監管局、縣體育局、縣統計局、縣醫保局、縣人防辦、縣地方金融監管局、縣林業局、縣總工會、團縣委、縣委黨史研究院、縣畜牧服務中心、縣住房公積金管理中心、縣氣象局)。

5.深化“一網通辦”總門戶應用。持續完善縣政府門戶網站和移動端服務功能,優化欄目布局,豐富涉企服務(牽頭部門:縣政府辦公室、縣大數據局)。9月底前，建立企業個人全生命周期數字檔案,實行“一企一檔”“一人一檔”,提供精準化服務應用和政策推送,為各服務渠道提供全面支撐。(牽頭部門:縣行政審批服務局、縣大數據局)。

6.提升一體化政務服務平臺支撐能力。完善提升縣級政務服務平臺,提高跨層級、跨部門的業務運行支撐能力,加大政務數據統籌管理和共享應用。9月底前,加強與省政務服務平臺對接,完善我縣政務服務平臺業務統一調度系統。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣大數據局)。

7.全面推動電子證照應用。持續推動證照證明數據統一歸集和管理,實現身份證、營業執照、結婚證、駕駛證、不動產權證等高頻電子證照在全縣推廣應用。(牽頭部門:縣政府辦公室、縣大數據局、縣行政審批服務局)。

8.推廣電子印章應用。擴大電子印章在政務系統、公共服務中的應用,覆蓋涉企高頻事項。(牽頭部門:縣大數據局、縣公安局)。

9.深化數據共享應用。建設完善縣一體化大數據平臺,根據省統一部署,深化與省平臺級聯對接,逐步實現全縣政務服務事項業務數據統匯統管。(牽頭部門:縣大數據局、縣行政審批服務局)。

10.探索推動數據要素市場化配置。全省數據交易平臺建成后,結合我縣實際,開展數據交易和數據價值評估。(牽頭部門:縣大數據局)。

11.持續深化“一窗受理”改革。9月底前，研究制定“一窗受理”標準，持續推進政務服務中心綜合窗口設置，綜合窗口比例達到80%以上，鼓勵公共服務事項和便民服務事項等更多事項進駐大廳,實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”模式。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣公安局、縣司法局、縣人力資源社會保障局、縣民政局、縣醫保局、縣住房公積金管理中心、縣公共資源交易中心、人民銀行縣中心支行,各鄉鎮政府、街道辦事處)。

12.加強各級政務服務中心標準化建設。9月底前，研究制定政務服務中心建設運行標準，通過優化功能布局、科學設置窗口領域、精簡完善業務流程、梳理制定業務手冊等，指導各級政務服務大廳規范化運行。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣公安局、縣司法局、縣人力資源社會保障局、縣民政局、縣醫保局、縣住房公積金管理中心、縣公共資源交易中心、人民銀行縣中心支行,各鄉鎮政府、街道辦事處)。

13.提升全縣政務服務大廳服務水平。9月底前，研究制定政務服務中心幫辦代辦標準，規范幫辦代辦服務，深化首問負責制、一次告知、限時辦結，健全“吐槽找茬”和窗口無權否決機制，完善預約服務、延時服務、上門服務,為老年人及殘障人士提供服務保障，不斷提升線下服務水平。圍繞窗口服務規范、紀律作風和政務服務便利化等方面開展專項提升行動,不斷提升政務服務效能,優化政務服務環境。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣公安局、縣司法局、縣人力資源社會保障局、縣民政局、縣醫保局、縣住房公積金管理中心、縣公共資源交易中心、人民銀行縣中心支行,各鄉鎮政府、街道辦事處)。

14.推動向政務大廳工作人員充分授權。9月底前，全縣各級各部門政務服務事項應進駐政務服務大廳統一辦理,充分授權,進廳窗口不能直接完成業務辦理的，推動有審批權限工作人員進廳。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣直有關部門)。

15.深化政務服務滿意度評價。9月底前,完善制度,修訂政務服務“好差評”工作規范，全面推行以離場評價和線上評價為主的評價方式，推進評價和回復公開，健全“差評”問題和投訴問題調查核實、督促整改和反饋機制。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣公安局、縣司法局、縣人力資源社會保障局、縣民政局、縣醫保局、縣住房公積金管理中心、縣公共資源交易中心、人民銀行縣中心支行,各鄉鎮政府、街道辦事處)。

16.加強政策優化集成服務。9月底前，完成縣級政策標準化梳理，實現政策最小顆粒度拆解，建立惠企政策庫,同步推進縣政策標準化梳理工作；完善政策服務“中央廚房”全流程功能，實現涉企政策智能精準推送，進一步提高政策知曉率、通達率。(牽頭部門:縣政府辦公室、縣行政審批服務局、縣大數據局)。

17.深入推動政務服務向基層延伸。深化鄉鎮(街道)、村(社區)便民服務規范化、標準化建設，著力打造基層“一站式”便民服務平臺,推動實現“一次辦好”服務網絡基層全覆蓋。以“六有一能”為基本要求，鞏固提升村（社區）便民服務標準化,實現省一體化在線政務服務平臺站點村(社區)全覆蓋。9月底前，推動高頻政務服務事項向鄉鎮(街道)、村(社區)延伸;加強與郵政、金融、通信、商超等網點業務合作，推動政務服務自助終端、移動終端在基層便民服務場景推廣應用。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣工業和信息化局、縣公安局、縣司法局、縣人力資源社會保障局、縣農業農村局、縣衛生健康局、縣退役軍人局、縣醫保局、縣殘聯、縣住房公積金管理中心、縣公共資源交易中心、人民銀行縣中心支行,各鄉鎮政府、街道辦事處)。

1.規范招標投標規則制定程序。加強規則制定前的評估論證，認真開展公平競爭審、合法性審查。9月底前，建立市場主體、行業協會商會、上級主管部門意見征求機制，維護制度規則統一。(牽頭部門:縣發展改革局、縣行政審批服務局;責任部門:縣工業和信息化局、縣司法局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農業農村局、縣商務局、縣市場監管局、縣公路事業發展中心、縣廣播電視臺、縣廣電網絡公司、各通信運營單位等)。

2.開展招標投標制度規則和違規收費清理。嚴格落實招投標“零收費”要求，杜絕隱形收費、搭車收費等。9月底前，完成全縣招標投標規章、規范性文件清理整合，并在縣級公共資源交易平臺、招標投標公共服務平臺和縣級各有關行政監督部門網站專欄公布目錄及全文(或網址鏈接)，清除對不同所有制企業設置的各類不合理限制和壁壘。(牽頭部門:縣發展改草局、縣行政審批服務局;責任部門:縣工業和信息化局、縣司法局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農業農村局、縣商務局、縣市場監管局、縣公路事業發展中心、縣廣播電視臺、縣廣電網絡公司、各通信運營單位等)。

3.加快推進遠程異地評標工作。與市公共資源交易中心同步啟動遠程異地評標試點；9月底前，市公共資源交易中心遠程異地評標協同系統建設完成后，即時在我縣實現遠程，異地評標。(牽頭部門:縣發展改革局、縣行政審批服務局;責任部門:縣住房城鄉建設局等)。

4.推進公共資源交易證明事項告知承諾制。8月底前，制定《關于在縣級公共資源交易平臺施行交易證明事項告知承諾制工作方案》，在縣級公共資源交易平臺施行交易證明事項告知承諾制。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水務局等)。

5.創新公共資源交易主體身份認證方式。完善公共資源交易多ca認證平臺功能，9月底前，實現數字證書(ca)向移動端延伸，通過移動客戶端登錄電子交易系統。(牽頭部門:縣行政審批服務局)。

6.暢通招標投標提出異議渠道。指導督促各行業領域依法必須招標項目的招標人，在資格預審公告、資格預審文件、招標公告、招標文件中公布接收異議的聯系人和聯系方式，及時答復和處理有關主體依法提出的異議。9月底前，實現通過電子招標投標交易系統在線提出異議和作出答復。(牽頭部門:縣發展改革局;責任部門:縣工業和信息化局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農業農村局、縣商務局、縣行政審批服務局、縣公路事業發展中心、縣廣播電視臺、縣廣電網絡公司、各通信運單位等)。

7.完善公共資源交易信用制度體系。嚴格落實《省公共資源交易中心關于進一步加強省公共資源交易平臺信用信息管理的實施方案》，9月底前，制定《縣公共資源交易中心關于在公共資源交易活動中施行信用承諾制的工作方案》，完善縣公共資源交易中心信用信息庫，推進信用信息應用共享。(牽頭部門:縣行政審批服務局)。

8.全面推行“雙隨機、一公開”監管模式。完成各行業招標投標領域“雙隨機、一公開”監管制度建設，緊盯招標投標關鍵環節，合理確定抽査對象、比例、頻次，向社會公布。9月底前，完成首批次隨機抽查，將抽查檢查結果同步歸集至本級公共資源交易平臺、招標投標公共服務平臺和信用信息共享平臺。(牽頭部門:縣發展改局、縣行政審批服務局;責任部門:縣工業和信息化局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農業農村局、縣商務局、縣市場監管局、縣公路事業發展中心、縣廣播電視臺、縣廣電網絡公司、各通信運營單位等)。

9.健全投訴處理機制。9月底前，完善各行業領域投訴處理機制，及時對投訴進行受理、調查和處理，并網上公開行政處罰決定；探索在線受理投訴并作出處理決定。(牽頭部門:縣發展改革局、縣行政審批服務局;責任部門:縣工業和信息化局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農業農村局、縣商務局、縣公路事業發展中心、縣廣播電視臺、縣廣電網絡公司、縣通信運營單位等)。

10.研究制定行政監督職責分工清單。依據有關法律法規和各有關行政監督部門職責，按照“誰主管誰監管”原則，加快落實工業、農業農村、廣播電視、能源等行業領域招標投標活動的行政監督職責，完善監管措施。9月底前完成職責劃分。(牽頭部門:縣發展改革局;責任部門:縣工業和信息化局、縣農業農村局、縣廣播電視臺、縣廣電網絡公司、各通信運營單位等)。

11.探索開展水利項目招標投標大數據分析監管。強化交易過程監管，依托電子招投標交易平臺、項目管理平臺和信用信息平臺，整合數據資源，開展大數據分析，對交易異常行為進行監測預警，9月底前，實現交易數據可比對、過程可追溯、問題可監測。(牽頭部門:縣水務局;責任部門:縣行政審批服務局)。

12.擴大“一網交易”覆蓋范圍。9月底前，推動我縣公共資源交易逐步納入全市統一的公共資源交易平臺。積極爭取上級支持，完成在數據資源共享、電子認證、全流程電子化交易、監督管理等方面協同合作，推動魯西南區域內公共資源交易平臺互聯互通和公共資源跨交易。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣政府、管委會)。

13.建立營商環境問題線索和意見建議常態化征集機制。在本行業系統、本級公共資源交易平臺、招標投標公共服務平臺開通意見建議征集欄目，廣泛聽取各方面意見建議，不斷改進管理、提升服務。(牽頭部門:縣發展改革局、縣行政審批服務局;責任部門:縣業和信息化局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農業農村局、縣商務局、縣公路事業發展中心、縣廣播電視臺、縣廣電網公司、各通信運營單位等)。

（一）加強組織領導。各責任單位要把優化營商環境創新突破行動作為“一把手”工程來抓,主要負責同志親自部署、親自協調，分管負責同志抓好調度落實。

（二）凝聚工作合力。牽頭部門要真正發揮牽頭作用,會同責任部門健全工作機制,主動與縣級部門對接,聚焦本縣實際問題編制具體工作方案,確保各項突破任務措施落地見效。

（三）轉變工作作風。狠抓作風建設、夯實主體責任,緊盯市場主體最困擾、辦事群眾最反感、影響發展最突出的問題，全面檢視、靶向攻堅。大力整治慵懶散漫、辦事拖沓,不思進取、得過且過，維護群眾利益不擔當不作為、服務群眾推托繞冷硬橫等問題。嚴格執行首問負責、服務承諾、限時辦結、一次性告知等制度，同時，加大對窗口人員培訓力度，持續強化政務服務效能監管，倒逼作風改進、效能提升。

（四）加強事中事后監管。普遍推行“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+監管”，完善信用監管，創新包容審慎監管，持續完善監管機制，使監管既“無事不擾”又“無處不在”。

（五）強化督查督辦。持續開展窗口督查、明察暗訪,對督查發現的正面典型予以褒獎激勵,對反面案例予以問責曝光。

（六）加強宣傳推介。要充分運用各類新聞媒體，加強對優化營商環境政策的解讀推介，展現優化營商環境的改革行動和成效，形成全社會知曉、支持和參與優化營商環境的良好氛圍。

為全面貫徹落實省、市營商環境建設大會精神及省、市政數系統工作會議部署，鎖定全市營商環境建設大會確定的“1210”優化營商環境措施，推動長春營商環境盡快進入全國第一方陣，促進全區經濟高質量發展，現制定本工作方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神和關于營商環境建設的一系列重要論述，以落實國家和省《優化營商環境條例》為契機，按照省、市營商環境建設大會的總體部署，以長春營商環境盡快進入全國第一方陣為目標，樹立優化營商環境就是解放生產力、提高綜合競爭力的理念，堅持問題導向、目標導向和效果導向，聚焦重點領域和薄弱環節，完善政策，狠抓落實，實現突破，形成示范，進而帶動全區營商環境明顯改善，助力全區經濟高質量發展。

（一）以“市場主體培育倍增行動”為抓手，持續優化企業開辦（“開辦企業”指標組負責，區市場監管分局牽頭）。

1.全面推廣企業登記智能化辦理。落實推廣企業登記智能化辦理，依托智能審批應用系統，逐步提高開辦企業登記智能化辦理業務類型覆蓋范圍。

2.實現企業開辦“一個環節”“零成本”。延伸企業開辦服務鏈條，實行申領營業執照、刻制印章、申領發票和稅控設備、企業社保參保登記、住房公積金開戶登記一個環節辦理。免費向新開辦企業發放印章及稅控設備。

3.大力推廣使用電子營業執照。積極推動電子營業執照在長春市政務服務一體化平臺、各行業、各領域以及各部門間的應用，提高電子營業執照應用率，做好政策宣傳工作。

4.簡化企業注銷程序。提升企業注銷便利度，實現稅務、社保、市場監管等環節協同辦理，將非上市股份公司納入簡易注銷范圍。

（二）以“電網能力提升行動”為抓手，提高電力獲得能力（“獲得電力”指標組負責，南關區供電中心牽頭）。

5.持續壓減辦電時間。持續推進低壓小微企業“三零服務”（零上門、零投資、零審批）實施，設定專人負責低壓小微企業實施過程中的指導答疑和解釋溝通工作。

6.降低企業用電成本。落實國家、省降低一般工商業電價政策，推廣使用轉供電費碼，開展園區、樓宇、商業綜合體等轉供電主體違法加價等行為專項整治。

7.提高供電穩定性。大力開展帶電作業，帶電消缺，減少計劃停電次數，周期性開展測溫和局放測試，增強高壓用戶聯動機制，完善線路自動化建設，縮小停電影響范圍，減少故障處理時間。

（三）堅持公平公正，推動招標投標領域改革（“招標投標”指標組負責，區政數局牽頭）。

8.加強招投標領域監管。依托全市公共資源交易平臺，強化監管，杜絕場外交易行為和圍標、串標等問題。

（四）深化“拿地即開工”改革，持續優化辦理建筑許可（“辦理建筑許可”指標組負責，區規自分局牽頭）。

9.深化社會投資小型低風險項目改革。推進行政許可“四個階段”改革，精簡申請材料，簡化辦事流程，持續完善信息化建設，切實提高審批服務質量，壓縮審批時限。

10.加快推動工程建設項目全流程在線審批。全區所有新建、續建工程建設項目除特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程外，全部進行全流程在線審批。

11.大幅提升區域評估覆蓋面。加大固定資產投資項目節能評估宣傳力度，配合市發改委做好節能評估審查工作。

12.進一步降低辦理成本。采用政策性減免、以保函替代保證金、政府購買服務等方式，降低水土保持補償、人防易地建設、城市基礎設施建設、占用道路挖掘修復、農民工工資保證金資金占用期間的貸款利息等費用。

13.全面推行并聯審批。開展協同服務，促進項目生成，實行方案聯合審查，聯合驗收；對工程規劃許可、臨時占用城市綠化用地審批、砍伐城市樹木審批、挖掘城市道路審批、交警部門意見征求等實行并聯審批。

（五）堅持陽光透明，全面規范政府采購（“政府采購”指標組負責，區財政局牽頭）。

14.推行“政采云”電子商城。組織全區采購單位參加培訓，推進“政采云”電子商城的使用，提升政府采購透明度與便利度。

15.加強對中小企業的政策扶持。鼓勵采購單位在資金支付、信用擔保、合同融資等方面支持中小企業發展。

（六）堅持依法合規，實施規范審慎的市場監管（“市場監管”指標組負責，區市場監管分局牽頭）。

16.實現“雙隨機、一公開”聯合監管全覆蓋。成立區“雙隨機、一公開”工作領導小組，制定印發《南關區“雙隨機、一公開”監管工作施工圖》，每季度發布工作指導。根據長春市市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管抽查事項清單制定跨部門抽查計劃，并依法公示檢查結果。

17.全面落實“三項制度”。完善“12345+”制度體系，更新行政執法部門工作清單，把保證行政執法公示信息精準作為落實行政執法公示制度的基本要求。聚焦涉及公共安全和群眾生命健康的重點領域，開展行政執法監督專項檢查和案卷評查。對執法人員資格證件審查發放流程進行制度化管理。推動街鄉綜合行政執法改革，打造“街鄉吹哨、部門報到”聯合執法方式。

18.加強全流程信用監管。依托全流程監管機制，做好事前信用核查、信用承諾，事中信用評價，事后信用獎懲和信用修復工作。

19.創新包容審慎監管。對新業態領域、新經濟模式探索建立容錯管理機制，防止“一管就死”“一放就亂”。發揮平臺監管和行業自律作用，在部分領域實施柔性監管、智慧監管。

20.對重點領域實施重點監管。對食品、藥品、醫療器械、疫苗、特種設備、危險化學品等領域實行全主體、全品種、全鏈條的嚴格監管，落實法律、法規對直接關系人民群眾身體健康和生命安全領域的懲罰性賠償和巨額罰款制度。

（七）堅持利企便民，進一步優化納稅服務（“納稅”指標組負責，區稅務局牽頭）。

21.全面推廣“非接觸式”辦稅。強化體驗區應用，窗口操作向引導非接觸式服務轉變。簡化增值稅等稅收優惠政策申報程序，不再設置審批環節，加快出口退稅進度，推行無紙化單證備案。

22.大幅壓減企業辦稅時間。設定業務辦理標準時間和標兵時間，開展辦稅業務競技活動，提高操作速度和工作效率，縮短窗口業務辦理時間。優化留抵退稅辦理流程，縮短企業退稅到賬時間。

23.實行稅費服務政策精準推送。加強稅費優惠政策宣傳，簡化政策適用程序，實現政策信息精準推送。全面推廣應用長春稅務征納溝通平臺，推行“一對一、點對點”稅企互動服務模式。

（八）以“綠色審批行動”為抓手，全面提升政務服務能力（“政務服務”指標組負責，區政數局牽頭）。

24.深化政務服務全程網辦。通過網上申報、網上審核、網上審批、“快遞+政務服務”等全流程全環節網上服務方式，實現95%以上政務服務事項網上辦理。引導更多事項網上辦理，高頻事項網辦發生率達70%以上。

25.推進24小時“不打烊服務”。加快建設南關區政務服務24小時自助服務區，實現各類業務24小時自助辦理。

26.開展公證服務事項“一網通辦”。按要求開展證照類服務事項申請受理、材料提交和繳費等各環節全程網辦；研究提出降低涉企公證事項和事務的收費辦法和標準。

27.深入推進主題服務，推進“一件事一次辦”。探索我區“一件事一次辦”特色套餐主題服務。一次性告知審批事項要求及所需要材料，優化事項辦理，推進事項聯辦。

28.深化“一窗受理、集成服務”改革。按照統籌推進、分步實施的原則，將醫保、社保、公積金、不動產登記、人才和就業等業務進行集成辦理，線下采取進駐政務服務中心或增設專業網點的方式縮短服務半徑，線上采取專業服務平臺與市政務服務平臺互聯互通的方式，實現“一次辦”“網上辦”“就近辦”。

29.落實政務服務“好差評”制度。落實應用“好差評”平臺，制定《南關區政務服務“好差評”制度實施細則》，加強制度運行管理，強化結果運用，差評整改率達到100%。

30.積極落實“跨省通辦”。依據市政務服務“跨省通辦”事項清單，開展“跨省通辦”業務，及時收集并提報“跨省通辦”需求事項。

（九）倡導守信踐諾，加大合同執行力度（“執行合同”指標組負責，區法院牽頭）。

31.解決商業糾紛不超100天（復雜疑難案件除外）。推進“一站式”多元解紛機制建設，加強訴訟與非訴訟調解、仲裁、行政復議、行政裁決等糾紛解決方式分流對接。完善“分調裁審”工作機制，依托人民法院在線調解平臺和矛盾糾紛多元化解平臺實現訴前化解糾紛，深化案件繁簡分流機制改革，提高簡易程序和小額訴訟程序適用率。

32.解決商業糾紛成本與索賠金額比不超12%。推進“一站式”訴訟服務中心建設，加強吉林電子法院、移動微法院平臺應用和推廣，為群眾提供立案流程指引、文書樣式查詢、訴訟費線上支付、在線提出執行申請、在線聯系法官等服務。健全完善案件質量監管和評查機制，研究降低律師費用和解決糾紛成本。

33.加強法院“智慧執行”建設。推進“智慧執行”平臺應用，對財產查控、保全、評估、案件委托、信訪、宣傳等工作進行綜合管理，發揮執行指揮中心統一管理、統一指揮、統一協調的職能作用；按照《長春市南關區法院訴訟保全工作流程規定》建立財產保全機制，加大執行和解工作力度，最大限度降低對企業正常生產經營活動的影響。全面推行網絡司法拍賣，推廣應用議價、詢價相結合的工作機制，提高財產處置效率和財產變現溢價率。

（十）強化機制建設，加強中小投資者合法權益保護（“保護中小投資者”指標組負責，區法院牽頭）。

34.推進法律文書送達承諾制。加強企業涉訴信息共享，建立企業法律文書送達地址先行確認及責任承諾制度，逐步解決法院送達難的問題。

35.強化審判結果運用。定期召開研討會、座談會，及時聽取金融部門及各類公司訴訟需求，有針對性的規范引導；加大普法宣傳力度，落實普法任務目標；開展司法建議工作。

36.建立聯防聯控金融風險機制。完善南關區打擊和處置非法集資工作領導小組工作機制，在信息通報、違法違規線索移交、政策解讀與培訓、優化市場環境、涉眾型金融糾紛案件處置等方面加強聯動合作，促進金融保障、金融監管與金融審判形成合力；引導和組織各成員單位開展金融風險排查，加強非法集資案件的調度，推進陳案處置工作，開展打擊非法集資宣傳活動，提高群眾抵制非法集資的風險意識。

（十一）以“金融助企行動”為抓手，提升融資信貸水平（“獲得信貸”指標組負責，區發改局牽頭）。

37.建設扶持金融發展政策體系。進一步落實好《長春市推進企業上市掛牌行動計劃》《長春市金融業發展專項資金管理暫行辦法》，引導金融機構服務實體經濟。

38.提高融資服務整體效能。加強政府金融機構企業三方聯系，爭取在普惠金融基礎上，為轄區企業爭取更低的融資成本；開展融資需求調度，做好點對點的融資對接工作。

39.推動政務信息在金融領域的廣泛應用。鼓勵征信機構和銀行等金融機構積極參與政務信息的應用模式創新，提高政務信息在金融場景的應用水平。推動“信易貸”平臺高質量發展，發揮信用貸款支持作用。

(十二）完善政策措施，創新勞動力市場監管方式（“勞動力市場監管”指標組負責，區人社局牽頭）。

40.增加就業崗位，提供創業貸款。健全完善“閉環式一體化”、“四方聯動”就業服務機制，促進各類企業開發就業崗位10000個，實現新就業8000人，加強對初創補貼和創業擔保貸款政策宣傳。

41.開展“和諧勞動關系”創建活動。結合全省實施百戶企業培育共同行動計劃，推動各級協調勞動關系三方的聯動，開展“點對點”式企業培育指導服務，在全區范圍內培育1戶以上和諧勞動關系示范企業，打造兩名金牌勞動關系協調員，建立和完善勞動關系風險監測預警機制。

42.全面推廣勞動監察四項制度。通過專項行動檢查和日常巡查，深入企業對用人單位和勞動者開展普法教育，廣泛宣傳勞動監察四項制度。

（十三）實施有效舉措，加強知識產權創造、保護和運用（“知識產權創造、保護和運用”指標組負責，區市場監管分局牽頭）。

43.建立健全知識產權保護機制。加大對制售假冒偽劣、侵犯知識產權等違法犯罪行為的發現和懲處力度。

44.提高知識產權轉化、運用效益。加大知識產權質押融資的宣傳力度，增加知識產權金融產品和服務工具供給，擴大融資規模。

——創新創業（“創新創業”指標組負責，區科技局牽頭）。

45.打造引領創新生力軍。開展輔導培訓，做好政策宣講，動員轄區企業積極開展高新技術企業認定工作，提高創新能力。深入走訪調研，做好跟蹤服務，解決企業申報中遇到的困難。

46.加快科技成果轉化。加強高校科研院所對接，推進產學研深入融合，深化校企、院企合作，不斷提高企業研發水平。認真落實與中科院長春分院科技創新合作協議，完成好2021年科技創新合作任務。

47.依托“云網數智安”平臺優化數字產業環境。運用大數據、人工智能、云計算、計算機網絡安全等多種技術，依托長春市“云網數智安”平臺將數據充分共享，為企業提供數字化服務，促進全區數字化產業發展。

——文化開放與包容（“基本公共服務指標組”負責，區文旅局牽頭）。

48.打造開放包容的文化環境。開展“永遠跟黨走”建黨100年百場群眾系列文化活動。開展文化志愿者服務,組織公益性文化藝術培訓10000人次。舉辦冰雪節、消夏藝術節、市民讀書節等，促進文化消費。

——人才教育（“基本公共服務”指標組負責，區教育局牽頭）。

49.推進教育優質均衡發展。合理配置教師資源，充分發揮我區卓越教師資源，以“雙名工作室”為平臺，深化“名師云課”建設，逐步推進“三個課堂”。深入開展智慧教育試點示范行動，完善南關區教育資源公共服務平臺建設，研發優秀課程資源，實現優質教育資源共建共享。

50.解決引進人才子女和隨遷子女就學問題。嚴格落實《關于激發人才活力支持人才創新創業的若干意見》等相關政策，妥善安排引進人才子女入學；完善以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，堅持以流入地政府公辦學校為主，簡化隨遷子女入學流程和證明要求。

——醫療福祉（“基本公共服務”指標組負責，區衛健局牽頭）。

51.健全醫療衛生服務體系。推進分級診療制度建設，組織公立基層醫療機構與區級醫院建立雙向轉診綠色通道；制定并實施醫療衛生機構布局規劃，合理設置醫療衛生機構；加大對基層醫療衛生機構的投入，提高基層醫療機構對群眾常見病慢性病診療和健康管理水平；完善家庭醫生簽約等健康服務。

——養老服務（“基本公共服務”指標組負責，區民政局牽頭）。

52.打造宜居養老的生活環境。優化敬老孝老服務，開展“敬老月”主題活動；加快適老化試點項目建設進度，在現有社區文養結合試點的基礎上，提高文養結合社區數量與質量。

——碧水藍天森林凈土（“碧水藍天森林凈土”指標組負責，區生態環境分局牽頭）。

53.打造碧水青山的生態環境。全面完成《長春市空氣質量鞏固提升行動實施方案》《長春市劣五類水體治理和水質鞏固提升實施方案》《長春市土壤環境質量鞏固提升行動實施方案》確定的南關區2021年度目標任務，推動全區生態環境質量在“十三五”基礎上繼續鞏固提升、穩中向好。

——綜合立體交通（“綜合立體交通”指標組負責，區規自分局牽頭）。

54.打造“暢通長春”。實現軌道交通建設項目全面開工，做好用地保障工作，提前對接項目單位告知審批要件。

——美麗鄉村建設（“美麗鄉村建設”指標組負責，區執法局牽頭）。

55.建設“美麗鄉村”。取締建筑垃圾消納池，加快農村區域生活垃圾收集、轉運體系建設，完善城鄉一體化保潔水平，增置生活垃圾轉運設備，提高農村區域生活垃圾收運能力。

——城市治亂（“城市治亂”指標組負責，區公安分局牽頭）。

56.打造“平安南關”。圍繞南關區發展、環境形象重塑再造、民生福祉改善和干部隊伍素質提升，繼續開展市容環境、交通運輸、社會治安、工程建設、醫療衛生、教育、文化旅游、信息網絡、道路交通和金融放貸等十大領域亂象整治。

三、保障措施。

（一）強化組織領導。進一步完善營商環境建設領導組織機構，建立工作推進機制。充分發揮營商環境領導小組辦公室總體指揮、統籌協調、組織保障作用，加快形成各部門共同推進的工作格局。各指標組要主動認領任務，抓緊研究任務，明確任務進度表和工作推進路線圖，確保各項任務落到實處。

（二）深化政企溝通。不斷完善政府與企業對話溝通制度，繼續深化“大培訓、大對接、大招商”活動，充分發揮“萬人助萬企”政企交流平臺作用，各部門要及時收集和處理企業的意見和建議，接受企業咨詢，向企業宣傳解釋有關政策法規，提供服務，保持與企業聯系渠道暢通。

（三）抓好政策落實。各部門要組織做好政策梳理，明確實施主體、對象和范圍等因素，公布惠企政策清單。對確需企業申請的惠企政策，公布申請條件，簡化申報手續，加快實現一次申報、全程網辦、快速兌現。

（四）量化督導考核。建立營商環境建設督導和量化考核評價機制，建立營商環境企業反饋機制。完善營商環境考核評價辦法，將營商環境建設納入各單位績效考核體系。堅持日常調度、檢查指導、跟蹤督辦和年度評價相結合，對重點指標、重點任務、重點單位實施精準考核和量化評價。

（五）做好法治保障。認真執行長春市《關于大力加強法治化營商環境建設的意見》，充分發揮法治引領和保障作用，堅持依法行政、依法辦事，加強行政、司法機關溝通協調。嚴格落實知識產權和商業秘密保護、網絡信息安全、電子商務促進等法律法規及流通設施建設、商品流通保障、流通秩序維護、流通行業發展和市場監管等基本制度，規范相關參與方行為，推動建立公平、透明的行業規則。

（六）加強宣傳引導。制定優化營商環境宣傳工作方案，建立宣傳推介機制。統籌用好各類宣傳資源，全方位多角度宣傳南關區營商環境建設、招商引資和項目建設中的新思路、新舉措、新成效，及時總結推廣經驗做法，形成競相優化營商環境的良好局面。

為貫徹落實習近平總書記“四個著力”要求，全面打造良好的營商環境，根據《中共鞍山市委辦公廳、鞍山市人民政府辦公廳印發關于優化投資環境的意見(試行)的通知》(鞍委辦發﹝2021﹞11號)精神，結合我區實際，現提出如下實施意見。

(一)進一步簡政放權。對直接面向基層、量大面廣，由區政府、經開區管委會管理更為方便有效的審批事項，堅持應放盡放原則，依法及時下放。(區編委辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。

(二)推行權責清單制度。各部門要動態調整已公布的權責清單，明確清單內容，并將新增的行政職權及依據、行政主體、運行流程、對應責任等內容在清單中列示，進一步明晰各工作部門的職責權限，接受社會監督。(區編委辦牽頭，區政府法制辦配合)。

(三)推行涉企收費清單管理制度。嚴格執行省、市政府出臺的涉企行政事業性收費目錄清單，并在政府門戶網站向社會公開，沒有列入目錄的一律不得收費。嚴格執行省政府、市政府規定的定價權限和具體適用范圍所定價格。嚴格落實收費公示制度，規范收費行為。落實下放和放開價格管理項目，還權于市場，還權于企業。(區財政局、區發改局牽頭，各有關部門和單位配合)。

(四)清理規范行政審批中介服務事項。除法律、法規、規章、國務院決定設定的中介服務事項外，各部門不得以任何形式要求前置中介服務以及提供相關中介服務材料。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅決消除行業壟斷，切斷利益關聯，徹底解決“紅頂中介”問題。建立健全中介服務充分競爭機制，激發中介服務的發展活力。實行行政審批中介服務事項清單管理，對實行市場調節價的中介服務收費嚴格規范其收費行為，并在政府網站進行公布。(區編委辦牽頭，區發改局、區政府法制辦、區民政局、區財政局配合)。

(五)深化投資項目審批制度改革。貫徹落實《鞍山市企業投資項目管理體制改革實施方案》，減流程，壓時限，構建便民利企的企業投資項目審批新模式。實現審批事項的網上辦理。嚴格執行《遼寧省企業投資項目準入負面清單(試行)》，清單以外的，企業皆可依法平等進入。加快鐵西經濟開發區體制機制創新，同時成立開發區項目審批服務局，整合開發區內所有審批服務職能，打造“一平臺、一章制”的審批新模式。(區發改局牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。

(六)健全公共行政服務體系。全區清權、確權保留的行政審批事項全部進駐區公共行政服務中心，實現集中辦理，“一站式”辦結。對招商引資項目實行“保姆式”代辦制，從正式簽約到開工建設實行全程跟蹤服務，代辦各種手續。將有關聯的行政審批事項全部納入公共行政服務中心。(區公共行政服務中心、區財政局、區發改局牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。

(七)改進和優化納稅服務。繼續開展便民辦稅春風行動，落實“提高辦稅效率、創響服務品牌、服務國家戰略、明晰執法責任、規范進戶執法、增進納稅信用、拓寬信息查詢、實現信息共享、共建電子稅務局”9大類23項便民措施。(區國稅局、區地稅局牽頭)。