社會問題是指在社會中存在的需要解決的各種不良現(xiàn)象或困境。在總結(jié)中，要以全面和客觀的角度來分析和評價。總結(jié)范文的內(nèi)容既有對成績的總結(jié)，也有對經(jīng)驗的總結(jié)，可以幫助我們更好地了解自己的長處和不足。

開發(fā)區(qū)的發(fā)展講話篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

市委于x月x日召開了全市領(lǐng)導干部會議，書記作了重要講話，從在建設(shè)國家創(chuàng)新高地上展現(xiàn)新作為、在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上塑造新優(yōu)勢、在x一體化發(fā)展上實現(xiàn)新突破等x個方面提出了明確要求，站位很高，對標對表省黨代會精神，落點很實，緊密契合x經(jīng)濟社會發(fā)展需要。當前，全省各地奮勇爭先、競相出彩，x不進則退、慢進亦退、不創(chuàng)新必退，全市上下務(wù)必增強“必須入局不能出局”的使命感和緊迫感，牢固樹立“項目為王”的鮮明導向，以本次觀摩為契機，相互學習借鑒、取長補短，做到先進更先進、后進趕先進，通過一個個高質(zhì)量項目的落地實施，在全市上下形成比學趕超、競相出彩的良好局面，為圓滿完成省市黨代會確定的各項目標任務(wù)提供堅強支撐，為全省全市發(fā)展大局增光添彩。下面，我再講三點要求。

在拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車中，投資是駕轅之馬，是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展最直接、最強勁的引擎。我們要堅持項目為王，以項目建設(shè)的主動輪，帶動經(jīng)濟運行的所有輪子一起高速運轉(zhuǎn)。

（一）緊鑼密鼓推進“三個一批”項目。緊盯項目全生命周期管理，認真解決規(guī)劃、審批、環(huán)評、土地、融資、用工等方面問題，推動簽約項目盡快落地、開工項目加快進度、建成項目投產(chǎn)達效，確保“三個一批”活動滾動開展、項目源源不斷。一是推動“簽約一批”項目早開工。要密切跟蹤東旭集團無鈷超晶格動力電池產(chǎn)業(yè)基地等x個前兩期“簽約一批”項目，強化前期推進、明確開工時限，簽約后半年內(nèi)要轉(zhuǎn)化為“開工一批”項目。要盯緊“簽約一批”未開工項目，明確專人、緊密對接，完善前期手續(xù)，確保第一期“簽約一批”項目年底前全部開工建設(shè)，第二期“簽約一批”項目明年x月底前全部開工建設(shè)。二是推動“開工一批”項目早投產(chǎn)。加快x金科景朝智慧科技產(chǎn)業(yè)園等x個前兩期“開工一批”項目進度，逐一分解項目開工各個環(huán)節(jié)，強化屬地征地拆遷、要素保障等責任，壓實項目法人單位手續(xù)辦理、資金籌措等責任，確保x月底前“開工一批”項目全部開工。三是推動“投產(chǎn)一批”項目早達效。堅持把投產(chǎn)達效作為項目工作的一把尺子，緊盯x礦山智能制造產(chǎn)業(yè)園等x個前兩期“投產(chǎn)一批”項目，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，在確保安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量的前提下，加快建設(shè)進度，推行分批驗收和邊建設(shè)邊驗收，確保項目早日投產(chǎn)達效。同時，x年元旦節(jié)后第一天，省里將舉行第三期“三個一批”活動，各縣（市、區(qū)）、管委會以及市發(fā)改委、商務(wù)局等部門要從現(xiàn)在開始梳理項目，做實前期，周密部署，確保取得良好效果。

x月底完成倒塌和嚴重損壞房屋的村民自建；

持續(xù)推進x等干線公路建設(shè)，其中x、x年底前完工，x快速路、x縣段和原陽縣段年底前開工建設(shè)。

加快推進衛(wèi)華智能起重裝備產(chǎn)業(yè)園、華蘭生物流感疫苗開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、x化纖年產(chǎn)x萬噸高品質(zhì)超細旦氨綸纖維等項目，確保“十四五”末全市營業(yè)收入達到百億元以上企業(yè)達到x家。五是圍繞新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)謀項目。聚焦新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)“六新”，加強新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)項目謀劃，要善于用市場換產(chǎn)業(yè)、用項目換投資，深化與……等頭部企業(yè)合作，加快推進……等項目，全力構(gòu)建具有戰(zhàn)略性、全局性的新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。各級各部門要在項目謀劃上下功夫，首先要把準方向，謀劃的項目要符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律，要弄清當?shù)鼗A(chǔ)條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點圍繞主導產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)、現(xiàn)有企業(yè)擴能改造、“三大改造”、未來產(chǎn)業(yè)、“六新”等方面謀劃項目。其次要注意方法，善于借助專業(yè)智庫、團隊等外腦力量，緊緊依靠企業(yè)主體，繪制“四張圖譜”，按圖索驥，招引項目，確保得法、得當、得力，切實提高項目謀劃水平。

（四）用心用力抓好招商引資。一是完善招商政策體系。建立高質(zhì)高效、標準統(tǒng)一的招商政策體系，不斷提升制度型開放水平。推動開發(fā)區(qū)、x海關(guān)以及中歐班列（x號）、“新日韓”鐵海聯(lián)運國際班列等開放平臺建設(shè)，在創(chuàng)新協(xié)同、經(jīng)驗推廣、權(quán)限下放、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、平臺打造等方面優(yōu)勢疊加、聯(lián)動創(chuàng)新，及時推出可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果，在更大范圍內(nèi)放大制度型開放的溢出效應(yīng)。二是強化產(chǎn)業(yè)鏈招商。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，借用高端人才、專業(yè)智庫的智慧，加快繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、核心技術(shù)圖譜、企業(yè)分布圖譜、市場供應(yīng)圖譜“四張圖譜”，并針對重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、空白環(huán)節(jié)，開展產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)頂尖研發(fā)團隊和權(quán)威專家、產(chǎn)業(yè)上下游客戶“四個遍訪”活動，提高產(chǎn)業(yè)鏈招商精準性。三是優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服效”改革，按照“一件事一次辦”要求，加快推動“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”系統(tǒng)建設(shè)，把系統(tǒng)開發(fā)與流程再造緊密結(jié)合起來，推進市直相關(guān)部門對審批、許可、監(jiān)管等流程進行再造，進一步壓縮審批時間，精簡審批環(huán)節(jié)，實現(xiàn)效能提升。要全面推行有訴即辦，對市場主體、企業(yè)投資者和群眾的訴求做到有訴即接、有訴即應(yīng)、有訴必辦、有訴即辦，真正實現(xiàn)有無熟人一個樣、大小企業(yè)一個樣、國有民營一個樣、內(nèi)資外資一個樣、投資前后一個樣。要嚴格對照省里工作要求和時間節(jié)點，高標準開展打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、打擊惡意逃廢債、依規(guī)依法兌現(xiàn)承諾等專項行動，堅決杜絕“新官不理舊賬”，確保把各項任務(wù)落到實處。要進一步加強考核評價，每季度對各縣（市、區(qū)）和市直各部門進行考評，實施激勵獎懲，并將測評結(jié)果直接抄送市紀委監(jiān)委和市委組織部，切實樹立“誰給營商環(huán)境抹黑，就把誰拉黑”的鮮明導向。

（五）全力以赴保障項目建設(shè)。一是強化土地保障。堅持“有限指標保重點，一般項目靠挖潛”的原則，優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重大項目用地。積極盤活存量土地，對批而未用、長期閑置的土地統(tǒng)一收回，集中支持重大項目建設(shè)。全面推行“標準地+承諾制”，變“項目等地”為“地等項目”，幫助企業(yè)實現(xiàn)“拿地即開工”。二是強化資金保障。健全政銀企對接機制，常態(tài)化向金融機構(gòu)推介重大項目，搭建金融機構(gòu)和項目單位對接平臺，積極服務(wù)項目融資。加強政府性融資擔保體系建設(shè)，加強政策引導，提高中小微企業(yè)首貸率和信用貸款比重。市財政局、金融局等單位要做好政策宣傳和引導，提高企業(yè)政策知曉率，幫助企業(yè)解決資金難題。三是強化環(huán)境容量保障。加快淘汰落后產(chǎn)能、堅決遏制“兩高一資”項目建設(shè)，騰出環(huán)境容量，重點保障投資體量大、畝均效益高、帶動能力強、生態(tài)效益好的項目。四是強化能源保障。能源指標要優(yōu)先保障重大項目、優(yōu)質(zhì)項目。實施能源消費總量預算管理制度，提前做好“投產(chǎn)一批”項目用能預測、分析研判，進一步完善能源供應(yīng)方案，切實提高煤、電、氣等保障能力，確保項目不因能源供給不足而停工停產(chǎn)。五是強化人力資源保障。深入推進“人人持證、技能x”建設(shè)，結(jié)合自身優(yōu)勢和主導產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建企業(yè)、院校、社會培訓機構(gòu)“三位一體”的培訓體系，推進“一縣一品牌”“一縣多品牌”建設(shè)，重點推進“長垣防腐”“長垣廚師”“獲嘉建筑”“原陽焊工”申報省級人力資源品牌，著力培育“x鑄造”“x縣封頭”“x數(shù)控”等x個區(qū)域人力資源品牌，為項目建設(shè)提供高質(zhì)量的技能人才保證。

二、建強開發(fā)區(qū)主陣地，激發(fā)改革創(chuàng)新活力。

省委、省政府高度重視開發(fā)區(qū)建設(shè)，專門出臺了《關(guān)于推動x省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，明確指出要把開發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟建設(shè)的主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎，堅持全省一盤棋，進一步強化統(tǒng)一管理，優(yōu)化空間布局，提升創(chuàng)新能力，深化體制改革，加快轉(zhuǎn)型升級，推進開發(fā)區(qū)整合、擴區(qū)、調(diào)規(guī)、改制，構(gòu)建形成產(chǎn)業(yè)布局合理、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、特色優(yōu)勢鮮明、發(fā)展動能強勁的開發(fā)區(qū)體系，為加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化x提供重要支撐。近年來，我市先后規(guī)劃布局了一批國家和省級開發(fā)區(qū)，目前符合納入省級管理開發(fā)區(qū)條件的各類開發(fā)區(qū)共x個（其中x個先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)、x個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)、x個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)和xx新自主創(chuàng)新示范區(qū)），規(guī)劃面積占全市面積的x%以上，就業(yè)人數(shù)超過x萬人，工業(yè)增加值、工業(yè)投資、工業(yè)利潤等占全市的比重超過x%。但與全國、全省先進地區(qū)相比，我市開發(fā)區(qū)還存在總量不大、機制不活、后勁不足等問題，各級各部門要按照會上印發(fā)的開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動方案，對標國家、省級開發(fā)區(qū)標準，推進開發(fā)區(qū)整合、擴區(qū)、調(diào)規(guī)、改制等工作，實現(xiàn)園區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局。一要加快規(guī)劃修編。科學編制開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，必須與行政區(qū)發(fā)展規(guī)劃無縫套合，與國土空間規(guī)劃精準銜接，嚴格落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，同時要以前瞻x年的眼光，充分考慮開發(fā)區(qū)長遠發(fā)展需求，新增建設(shè)用地最大限度向開發(fā)區(qū)傾斜，按照產(chǎn)業(yè)用地占比需超過x%的要求，為開發(fā)區(qū)擴區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間。加快推進紅旗區(qū)、經(jīng)開區(qū)深度套合和x區(qū)、高新區(qū)深度套合，編制統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)計部門要做好業(yè)務(wù)指導，年底實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)并表。二要加快整合擴區(qū)。各縣（市）要按照“一縣一省級開發(fā)區(qū)”要求，按照以大帶小、以強帶弱、一區(qū)多園、布局優(yōu)化、集約節(jié)約、資源共享的原則，對主導產(chǎn)業(yè)相近且符合環(huán)保、能耗、安全生產(chǎn)要求的實施整合擴區(qū)，x月底前完成開發(fā)區(qū)整合擴區(qū)方案。推進高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)根據(jù)主導產(chǎn)業(yè)整合（代管）市轄區(qū)開發(fā)區(qū)，形成“一區(qū)多園”發(fā)展模式，在國家考核中爭先晉位。

（二）聚焦主導產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級。一要培育主導產(chǎn)業(yè)。各類開發(fā)區(qū)要重點發(fā)展x-x個主導產(chǎn)業(yè)，重點培育x個新興產(chǎn)業(yè)，支持頭部企業(yè)發(fā)展壯大，吸引匯聚上下游企業(yè)集聚，加快形成配套生產(chǎn)體系，培育一批具有產(chǎn)業(yè)鏈主導力的“鏈主”企業(yè)。二要強化創(chuàng)新驅(qū)動。加快開發(fā)區(qū)創(chuàng)新平臺布局建設(shè)，支持開發(fā)區(qū)企業(yè)建設(shè)省級及以上重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)中心、孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，推動規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。推進開發(fā)區(qū)與高校、科研院所等共建合作機構(gòu)，建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺，搭建高校院所與企業(yè)之間技術(shù)供需對接的綠色通道。三要突出綠色發(fā)展。圍繞實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，強化能源消費科學合理管控，加強資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護，積極開展園區(qū)循環(huán)化改造和企業(yè)清潔生產(chǎn)改造，推廣應(yīng)用先進適用低碳技術(shù)和設(shè)備，創(chuàng)建一批綠色園區(qū)和綠色工廠。完善開發(fā)區(qū)閑置低效用地處置盤活機制，提升開發(fā)區(qū)用地產(chǎn)出效益。

公司要突出開發(fā)建設(shè)和管理運營職責，主要負責開發(fā)建設(shè)、招商引資、資金籌措、專業(yè)化服務(wù)等職能。三要創(chuàng)新開發(fā)區(qū)人事和薪酬制度改革。按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，推進“領(lǐng)導班子任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制”改革，落實績效考評和獎懲激勵機制，充分調(diào)動干部職工的積極性，助力開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

三、當好拼搶主攻手，攻堅沖刺四季度。

從前三季度的經(jīng)濟運行情況看，全市g(shù)dp、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預算收入、社會消費品零售總額分別低于預期x、x、x、x、x個百分點（預期gdp增速x%、規(guī)上工業(yè)增加值增速x%、固定資產(chǎn)投資增速x%、一般公共預算收入增速x%、社會消費品零售總額增速x%），隨著常態(tài)化疫情防控、環(huán)保管控、煤炭電力供應(yīng)緊張等因素疊加，完成全年目標任務(wù)艱巨。各級各部門要提振信心、提振精神，拿出拼搶勁頭、過硬實招，奮力交出優(yōu)異答卷。

（一）加壓奮進，確保完成全年任務(wù)。一要加強經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度。各級各部門要圍繞年度目標任務(wù)和“保五爭四”目標，強化統(tǒng)計分析、監(jiān)測和預警，定期召開經(jīng)濟運行調(diào)度會，緊盯關(guān)鍵行業(yè)和重點企業(yè)，抓好工業(yè)用電量、工業(yè)增值稅、客貨運總周轉(zhuǎn)量等先行指標，堅持橫向比較與縱向比較相結(jié)合、定量分析與定性分析相結(jié)合、靜態(tài)研究與動態(tài)研究相結(jié)合，深入分析總量背后的結(jié)構(gòu)、靜態(tài)背后的趨勢、數(shù)字背后的原因，對每個月的各項經(jīng)濟運行指標都要精打細算、精準調(diào)度，確保完成全年目標任務(wù)。二要強化稅源財源建設(shè)。雖然前三季度我市一般公共預算收入同比增長x%，規(guī)模居全省第x位，但災(zāi)后重建、民生等剛性支出持續(xù)增加。各級各部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動抓收入，廣開財源保支出，與總部在x、外地有分支機構(gòu)或x有分支機構(gòu)、總部在外地的企業(yè)加強溝通對接，在稅收征管等方面爭取企業(yè)支持，鞏固存量稅源，擴大增量稅源，切實兜牢“三保”底線。三要抓好企業(yè)統(tǒng)計入庫。各級各部門要及時將項目審批、備案、核準以及招投標、施工許可辦理等情況報送統(tǒng)計部門，各行業(yè)主管部門要及時將開工項目情況報送發(fā)改、統(tǒng)計部門，確保項目及時入庫。對尚未納入統(tǒng)計的在建項目，要督促項目單位完善入庫手續(xù)，切實做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、顆粒歸倉。各縣（市、區(qū)）、市直單位和項目法人單位主要負責人要對企業(yè)統(tǒng)計入庫工作親自過問、親自落實。四要做好助企紓困工作。著力解決“萬人助萬企”活動發(fā)現(xiàn)的共性問題，當前我市問題解決率x%（共收集企業(yè)問題x個，已解決x個，正在推進x個），剩下的問題都是難啃的硬骨頭，市企業(yè)服務(wù)辦、各工作組要逐個進行研究，開展專項攻堅，不斷提高“問題辦結(jié)率”“企業(yè)滿意率”。要落實好領(lǐng)導分包、定期通報、企業(yè)服務(wù)周例會等制度，密切關(guān)注企業(yè)投資、用電、稅收、訂單等指標動向，搞好銀企、產(chǎn)銷、用工、用能、產(chǎn)學研等領(lǐng)域的對接，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)解決問題、渡過難關(guān)。五要釋放消費潛力。研究出臺商品房契稅繳納補貼政策，調(diào)整土地出讓相關(guān)政策，持續(xù)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期。重點推進紅旗區(qū)寶龍環(huán)湖商業(yè)街等x個特色街區(qū)和胖東來等x個商圈，鼓勵服務(wù)行業(yè)夜間延時服務(wù)，有序開展夜間特定街區(qū)外擺試點，大力推動夜間消費。要通過出臺消費補貼政策，支持家電、家具生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)開展以舊換新，推動消費升級。要推進假日經(jīng)濟擴容行動，開展“雙十一”“雙x”購物節(jié)促消費活動，發(fā)放政府消費券，繁榮消費市場。

（二）把準方向，科學謀劃明年工作。要根據(jù)省、市黨代會的各項決策部署，結(jié)合x實際，充分評估和預判明年可能面臨的復雜形勢，圍繞重大產(chǎn)業(yè)、重大項目、重點工作，深入研究工作思路和推進措施。要突出抓好項目謀劃，對標對表省委“十大戰(zhàn)略”和市第x次黨代會明確的“兩地三區(qū)一樞紐”的戰(zhàn)略定位，圍繞xx新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、x一體化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化、災(zāi)后恢復重建等重點工作，謀劃一批先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、自主創(chuàng)新、重大基礎(chǔ)設(shè)施等重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)能力支撐項目。四季度也是上級部門謀劃明年工作盤子的關(guān)鍵期，各級各部門要加強與上級有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取我市工作得到更多支持，力爭更多重大項目列入國家和省盤子，為明年工作開好局、起好步奠定堅實基礎(chǔ)。各級各部門要從下周開始，每周報送一次到省直部門爭取項目情況，x月底前報送明年工作謀劃情況。

（三）守牢底線，切實筑牢發(fā)展屏障。各級各部門要切實提高政治站位，持續(xù)抓好疫情防控、安全生產(chǎn)、污染防治等各項工作，確保社會大局穩(wěn)定。一要持續(xù)抓好疫情防控。近日，國內(nèi)多地出現(xiàn)散發(fā)病例和聚集性疫情，特別是x市新增x例、x市新增x例本土陽性病例，防控形勢再度趨緊。要毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控措施，對防控漏洞再排查、防控重點再加固、防控要求再落實，重點區(qū)域、重點場所必須從嚴從細落實好疫情防控措施，引導市民非必要不外出，堅決守住疫情防控底線。二要做好安全生產(chǎn)工作。冬季是安全生產(chǎn)事故的易發(fā)高發(fā)期，要突出災(zāi)后恢復重建和企業(yè)復工復產(chǎn)安全防范，緊盯危險化學品、煤礦和非煤礦山、“九小”場所和高層建筑消防、森林防火、道路交通、建筑施工、文化旅游、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域，常態(tài)化開展安全隱患排查整治，依法嚴厲打擊“三違”、無證生產(chǎn)、冒險作業(yè)等違法行為，堅決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。三要防范化解重大風險。持續(xù)開展非法集資處置攻堅活動，確保全年結(jié)案不少于x起。及時處置農(nóng)信社和高風險機構(gòu)風險，加大對重點企業(yè)貸款轉(zhuǎn)貸續(xù)貸的協(xié)調(diào)和支持力度，嚴防企業(yè)“兩鏈”風險。要全面推行交房即交證，市住建局要會同市資源規(guī)劃局、人防辦抓緊研究制定設(shè)計方案和工作方案，下決心化解“問題樓盤”，確保在規(guī)定時間節(jié)點積極穩(wěn)妥地處置到位，保障人民群眾合法權(quán)益。

各級各部門要深入貫徹落實省市黨代會精神，把全部心思和精力都集中到謀劃項目、加快發(fā)展上來，主動擔當作為，持續(xù)攻堅克難，確保圓滿完成全年各項目標任務(wù)，為實現(xiàn)“兩個確保”、建設(shè)現(xiàn)代化x作出x的貢獻。

開發(fā)區(qū)的發(fā)展講話篇二

近年來，河口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，在區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導下，圍繞打造區(qū)域“經(jīng)濟發(fā)展核心區(qū)、招商引資先導區(qū)、主導產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”的總體定位，科學規(guī)劃功能區(qū)，加大投入力度，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟社會各項事業(yè)進展順利。截止目前，已進駐工業(yè)企業(yè)88家，其中規(guī)模以上企業(yè)26家，今年上半年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22.9億元，同比增長26.1%，財政收入2217萬元，同比增長45%。

山東半島藍色經(jīng)濟發(fā)展區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略以來，河口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高度重視，搶抓機遇，以藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為契機，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，成效顯著。

一、發(fā)展情況。

(一)提升效能，完善配套，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。按照“業(yè)務(wù)精熟、務(wù)實高效、風清氣正”的要求，以“機關(guān)效能提升”行動為載體，完善機關(guān)文化建設(shè)，加大教育培訓力度，增強機關(guān)干部職工履行崗位職責的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)，提高干部職工服務(wù)意識，堅持“限時辦結(jié)，效能問責”的原則，嚴格落實首問負責制，深入實施以企業(yè)代辦為重點，“代辦員、聯(lián)絡(luò)員、組織員、調(diào)研員、執(zhí)行員”為一體的五員聯(lián)動機制，營造高效的服務(wù)環(huán)境，嚴格執(zhí)行“十不準”規(guī)定，落實“企業(yè)寧靜日”、“定期公開接訪”等制度，營造寬松的發(fā)展環(huán)境。污水處理廠、企業(yè)職工住宅等重點配套工程的建設(shè)順利，年底均可竣工投入使用，將有效改善園區(qū)環(huán)境質(zhì)量，破解企業(yè)留人難問題。道路智能化監(jiān)控系統(tǒng)已投入使用，有效提高了突發(fā)事件應(yīng)急處理能力，進一步增強了河口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社會穩(wěn)定性。下一步，我們將加快海關(guān)監(jiān)管直通場站建設(shè)，將河口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成“無水碼頭”，促進對外貿(mào)易的發(fā)展;建設(shè)企業(yè)金融商務(wù)中心，創(chuàng)新服務(wù)方式，激發(fā)開發(fā)區(qū)金融商務(wù)活力;推進自來水廠二期工程建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供水資源保證;規(guī)劃建設(shè)企業(yè)職工住宅二期工程，加強生活區(qū)建設(shè)，打造宜居宜業(yè)園區(qū)，為藍色經(jīng)濟加快發(fā)展打造良好的“軟”、“硬”環(huán)境。

(二)強化開放，擴大出口，對外開放水平不斷提高。一是加大招商引資，抓住國際和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大機遇，按照“招大、引強、選優(yōu)”的原則，依托企業(yè)家沙龍及黃河口青年商會、江蘇商會等商貿(mào)組織，積極“走出去”，集中精力到經(jīng)濟發(fā)達區(qū)、外資密集區(qū)進行招商活動，著重引進符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)層次高、拉動力強的大項目。今年，成功引進進新落戶項目13個，計劃總投資43.89億元。其中，總投資3.6億元的九洲工業(yè)園板材加工項目已開工建設(shè);全球最大塑料型材制造商安徽海螺集團投資8億元興建的12萬噸/年新型節(jié)能型材項目已完成注冊、土地組件等前期手續(xù)，近期開工建設(shè)。二是做大做強對外貿(mào)易。堅持規(guī)模和效益并重，加快培育以技術(shù)、質(zhì)量、品牌為核心競爭力的出口新優(yōu)勢，重點培育海鑫、海潤等出口企業(yè)，引導企業(yè)擴大對先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件進口，協(xié)助黃海塑料、澳潤石油等條件成熟的企業(yè)逐步建立健全境外自主營銷網(wǎng)絡(luò)，開拓海外市場，擴大出口規(guī)模，力爭今年出口額過億美元。

(三)集約資源，擴規(guī)升級，經(jīng)濟規(guī)模逐步壯大。以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，圍繞“轉(zhuǎn)型升級、培植優(yōu)勢、重點突破、提升水平”的工作要求，加快企業(yè)升級改造，整合利用閑置土地，加大對優(yōu)勢項目的培育，經(jīng)濟總量快速膨脹，產(chǎn)業(yè)層次全面提升。

一是依托重點，壯大石油裝備制造業(yè)。以精誠鋼管、金舜鋼管、海潤鋼管、興和管業(yè)等企業(yè)為組團，以海鑫石油裝備、海藍德鉆具、華堃鉆采設(shè)備等鉆探設(shè)備企業(yè)為骨干，以金開石化設(shè)備制造、勝利儀表、渤海電機等企業(yè)配套服務(wù)的石油裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成，產(chǎn)品涉及石油鋼管、儀器儀表、鉆機鉆桿、海陸石油鉆采設(shè)備等，基本涵蓋石油裝備生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

二是圍繞龍頭，完善新能源裝備制造業(yè)。以全球第二、中國第一的華銳風電集團投資興建的華銳風電項目為支撐，著力引進風機葉片、塔筒等配件生產(chǎn)項目，全面發(fā)展風電裝備制造產(chǎn)業(yè)，打造集總裝、實驗及培訓一體化產(chǎn)業(yè)基地。目前，形成了具有年總裝3mw風電機組150套生產(chǎn)能力的產(chǎn)業(yè)雛形。隨著華銳二期項目的推進，開發(fā)區(qū)新能源裝備產(chǎn)業(yè)正日趨壯大。

三是培育骨干，快速發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。加快推進九洲工業(yè)園板材加工、安徽海螺節(jié)能鋁型材項目及棟明二期項目建設(shè)進度，強化政策扶持，著力培育一批骨干項目，引導企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)重點領(lǐng)域技術(shù)突破，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，將新材料產(chǎn)業(yè)打造成園區(qū)產(chǎn)業(yè)亮點。

四是加快轉(zhuǎn)型，集約發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)。通過安全、環(huán)保等手段，逐步淘汰產(chǎn)能落后、污染較重的小化工項目，促使企業(yè)不斷更新生產(chǎn)工藝、技術(shù)設(shè)備，完善環(huán)保設(shè)施，保障了污染物達標排放。同時，協(xié)助企業(yè)建立院士工作站、博士后工作站等產(chǎn)學研中心，加快技改步伐，提高工藝水平，形成了以匯海醫(yī)藥、安諾其紡織材料兩家上市公司為骨干，以常青樹化工、旭業(yè)化工、天正化工等為重點，整體技術(shù)工藝先進、產(chǎn)品覆蓋面廣、經(jīng)濟效益良好的產(chǎn)業(yè)集群。

五是以點帶面，大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)。以澳納紡織為骨干，帶動渤海紡織等小項目發(fā)展，形成了擁有30余萬環(huán)錠紡，500多臺寬幅噴氣織機，四條絲光棉生產(chǎn)線，100多臺蘇拉倍捻機的產(chǎn)業(yè)鏈條，主要生產(chǎn)全棉高檔高支紗線。目前，總投資5.5億元的天信紡織建設(shè)項目已動工建設(shè)，進一步推進紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、發(fā)展中的不足。

(一)經(jīng)濟規(guī)模需進一步壯大。目前，開發(fā)區(qū)規(guī)模以上企業(yè)僅有26家，同發(fā)達地區(qū)相比，項目帶動力不強，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不夠明顯，固定資產(chǎn)、產(chǎn)值、利稅等方面仍處于全面起步、提升階段，需進一步發(fā)展壯大。

(二)工作職能不夠完善。開發(fā)區(qū)在企業(yè)職工落戶、項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面缺乏必要的職能，導致企業(yè)職工落戶難，項目、工程建設(shè)等方面手續(xù)辦理難度大，影響了建設(shè)進度。

(三)項目承載能力開始受限。開發(fā)區(qū)在閑置土地基本盤活、新征土地難度加大的形勢下，隨著引進項目的增多，可供項目落戶的土地資源日益緊張，承載大項目能力受限。

(四)發(fā)展環(huán)境仍需改善。主要表現(xiàn)為開發(fā)區(qū)封閉式管理運行和相關(guān)扶持政策落實不到位，部分職能缺失，扶持優(yōu)惠政策仍需進一步加強。

三、加快發(fā)展的幾點建議。

當前，隨著黃藍兩大國家戰(zhàn)略在河口交匯疊加，以及市委、市政府港區(qū)城一體建設(shè)戰(zhàn)略部署的出臺，河口迎來重大歷史發(fā)展機遇，同時，也面臨著兄弟縣域爭資源、搶機遇的巨大挑戰(zhàn)。依托港口優(yōu)勢，大力發(fā)展藍色經(jīng)濟，成為河口實現(xiàn)經(jīng)濟率先跨越發(fā)展的重要途徑，為促進河口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的強大動力，為加快藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際情況，下一步將重點做好以下工作：

(一)強化綜合整治，打造集約園區(qū)。通過開展企業(yè)綜合整治，從安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、土地利用、稅源培植等方面入手，強化措施，創(chuàng)新機制，嚴格督查落實，確保集約利用資源，突破制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的瓶頸問題。

(二)科學規(guī)劃布局，提高資源利用。一是在規(guī)劃制定上，圍繞能源裝備制造、紡織服裝、新材料等重點產(chǎn)業(yè)，實行相對集中的開發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群布局。二是在項目選擇上，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，爭取有助于完善產(chǎn)業(yè)鏈的項目。三是在項目落地上，本著“專業(yè)、集群”的原則，相對集中布置，不斷形成集聚新優(yōu)勢。四是在政策引導上，實行“傾斜”，將有限的精力、資金、土地等要素資源投入到與主導產(chǎn)業(yè)相關(guān)的項目上。

(三)加快園區(qū)西擴，拓展發(fā)展空間。一是加強規(guī)劃控制，建立嚴格的土地監(jiān)管制度，強化土地集約使用，優(yōu)化土地資源配置。二是積極向上級爭取用地指標，xx期間，計劃新征土地6000畝，以滿足開發(fā)區(qū)發(fā)展藍色經(jīng)濟用地需求。

(四)加大配套投入，提升承載能力。xx期間，計劃投資2億元對開發(fā)區(qū)遠期塊進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達到項目入駐基本條件，提高項目承載能力，增強開發(fā)區(qū)載體建設(shè)。

(五)引進培育人才，加強人力保障。一是通過各種途徑，引進高級管理人才，強化管理水平。二是加強專業(yè)人才引進培養(yǎng)，完善院士工作站、博士后工作站建設(shè)，引進和培養(yǎng)一批科研骨干和學術(shù)帶頭人。三是加大同各高校、職高、技校的聯(lián)系，拓寬企業(yè)招聘渠道，破解缺乏中層管理、技術(shù)人員難題。

開發(fā)區(qū)的發(fā)展講話篇三

同志們：

按照以往的慣例，雙數(shù)年召開一次開發(fā)區(qū)工作會，單數(shù)年召開一次開發(fā)區(qū)座談會，全市第五次開發(fā)區(qū)工作會議主要是研究當前開發(fā)區(qū)發(fā)展遇到的問題，需要采取的措施，統(tǒng)一大家的思想。由于去年國家實施宏觀調(diào)控政策，清理整頓開發(fā)區(qū)，使開發(fā)區(qū)工作遇到了很多困難。市委、市政府對開發(fā)區(qū)工作非常重視，去年組織到一些城市進行考察學習，回來后進行了深入研究，所以會議今天召開。今天的會議既是一次工作的部署會，也是開發(fā)區(qū)工作的動員會，長春要變快走為快跑，振興長春工業(yè)先行，項目領(lǐng)先，這一系列要求，都要求開發(fā)區(qū)的工作必須走在全市前面。今年一月份這么多會，我們把這個會安排在節(jié)前開，就是便于各開發(fā)區(qū)進一步研究部署今年的工作，如果過年以后再開時間就有問題了。

剛才，各開發(fā)區(qū)向市政府遞交了20xx年目標責任書，并作了表態(tài)發(fā)言，希望大家都能按照表態(tài)發(fā)言去做，到年底時能夠順利地完成今年的各項任務(wù)。大家的責任書里都有兩本帳，一個是必保完成的，這是快走的目標，一個是力爭完成的，這是快跑的目標，變快走為快跑，希望大家一定要實現(xiàn)后面的目標。

在今年市十二屆人大三次會議上我們向人大代表報的數(shù)是，要完成30%的固定資產(chǎn)投資，實際上省里給我們的任務(wù)指標是41.3%，形勢逼人，必須要完成任務(wù)。所以我在這里重申，大家都有責任，只有破釜沉舟，沒有任何后退的余地，必須一直往前走，不能向兩邊看。最難的是去年和今年，只有今年的任務(wù)完成了，才能克服目前遇到的這些困難，明后兩年的工作也就好做了，希望大家一定要充分認識這次會議的重要性。剛才崔杰副市長已經(jīng)全面部署了開發(fā)區(qū)工作任務(wù)，這是經(jīng)市委、市政府共同討論的，我完全同意。在會議要結(jié)束之前，我想再講四點意見，這四點意見也是四個觀點。

一、必須始終堅持開發(fā)區(qū)快速發(fā)展不動搖。

開發(fā)區(qū)的發(fā)展講話篇四

今天，*開發(fā)區(qū)工委、管委隆重舉行20*年工作總結(jié)暨20*年工作部署大會，回顧總結(jié)開發(fā)區(qū)過去一年取得的成績，共同展望*更加美好的明天。剛才，禮斌同志代表工委、管委對開發(fā)區(qū)過去一年的工作進行了全面總結(jié)，對新一年的工作進行了具體部署和安排，思路非常清晰，目標十分明確，我完全贊成。希望同志們統(tǒng)一思想、振奮精神，認真貫徹落實。會議還表彰了一批先進單位和個人，我在此向大家表示熱烈的祝賀。部分單位負責人的表態(tài)發(fā)言很有激情和針對性，希望大家在實踐中真抓實干，在新的一年里做出更大成績。

今天這個會議，是*政治、經(jīng)濟生活中的一件大事。說它“大”，其理由有三條：一是意義重大;二是目標遠大;三是任務(wù)巨大。意義重大，是因為我們這個會議是承前啟后、繼往開來的大會，它既是對完成“十五”計劃目標任務(wù)最后一年的系統(tǒng)總結(jié)，又是對“*”規(guī)劃開局之年的統(tǒng)籌安排;它既指出了開發(fā)建設(shè)中的成績和問題，也明確了今后一個時期我們追求卓越的行動理念和工作方略。目標遠大，是因為在未來的五年里，我們開發(fā)區(qū)要達到一個新的高度，這個高度用君文市長的原話來說，就是“*”期間，要“力爭*開發(fā)區(qū)進入省內(nèi)開發(fā)區(qū)前三名，爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)”。簡單概括，我認為就是十個字：“晉升前三甲，爭創(chuàng)國家級”。而這一條，正是本次會議的主旨所在。任務(wù)巨大，是因為我們擔當這一歷史重任，需要付出空前的努力和心血。無數(shù)我們可以預見和不可預見的問題與困難，將不斷挑戰(zhàn)我們的意志、勇氣和智慧。圍繞這三個方面，開發(fā)區(qū)的同志應(yīng)當奮發(fā)擔當精神，滿懷創(chuàng)業(yè)激情，從思想到行動諸方面作好充分準備。為此，我大致提示以下四條，供同志們在工作中參考。

一、認識要大統(tǒng)一?

二、招商要大突破?

實現(xiàn)*的跨越發(fā)展，關(guān)鍵靠招商引資。如何抓好招商引資，如何突破招商引資，不是三言兩語講得清楚的。即使講清楚了，如何去做又另當別論。我還是那句老話，再難的工作，只要我們用簡單的辦法做到極致，就一定能夠創(chuàng)造奇跡。幾年來，*的招商引資工作有了很大的起色，特別是當前大項目的來勢很好，但總體來講，我們在項目數(shù)量、項目規(guī)模、內(nèi)外資到位方面都還需要很大的提升。對招商引資工作，我的要求依然是抓緊再抓緊，突破再突破。抓了幾年招商，我的體會就是做足笨功夫，咬住不放松，抓出一身大汗，付出一腔熱血，一刻也不懈怠，一個都不放過。這一點，我今天這樣強調(diào)，在今后的工作中依然會這樣堅持。至于如何具體做好下一步的招商工作，同志們已經(jīng)想了很多辦法，制訂了很多措施，在這里，我補充三點意見。

一是要要強化大招商意識。招商引資工作說起來容易，做起來難，它需要各部門、各單位的共同努力。當前，在我們招商引資工作中也還存在這樣的現(xiàn)象：招商人員費盡心思、苦口婆心地談來一個項目，但這個部門講兩句冷語，那個部門說幾句怪話，項目往往就半途而廢。對這類問題，我們開發(fā)區(qū)的各級各部門都必須引起高度重視，在工作中切實樹立“招商第一、客商至上”的意識，真正做到時時刻刻想招商，真心實意服務(wù)招商。

二是要聚焦重大項目。招什么樣的商、引什么樣的資，對開發(fā)區(qū)未來發(fā)展至關(guān)重要。這兩年，*建成的項目也不少，基本達到了每月有項目開工，有項目投產(chǎn)，但有一個重要的問題就是沒有大項目，沒有能夠帶動*經(jīng)濟上臺階，提升開發(fā)區(qū)對外知名度的龍頭項目。因此，我們下步工作必須要把大項目作為工作重點，加速突破，按照大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展路徑，瞄準重點產(chǎn)業(yè)，聚焦重大項目，集中優(yōu)質(zhì)資源，著力引進關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動性強的龍頭型、基地型、旗艦型大項目，逐步做到由引進項目向引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群。

三、建設(shè)要大推進?

筑巢才能引鳳，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上不去，承載水平跟不上，必定留不住客商，招商引資、項目建設(shè)就只能是一句空話。雖然*的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這些年已經(jīng)有了很大的進步，但總的來講，還是投入過少，在開發(fā)建設(shè)工作中的瓶頸問題還是比較突出。為此，去年市委、市政府專門召開了“6.15”現(xiàn)場辦公會，決定投入2個億到高新園北區(qū)道路，今年又將籌資3.5個億加強*的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。希望*的同志們抓緊工作，抓住這些機遇。這里，我強調(diào)一句話，就是要“規(guī)劃優(yōu)先、適度超前”。搞建設(shè)首先要講規(guī)劃，一個沒有規(guī)劃的開發(fā)區(qū)，只能是一個雜亂無章的開發(fā)區(qū);一個規(guī)劃水平不高的開發(fā)區(qū)，永遠也不可能成為高品位的開發(fā)區(qū)。目前，*規(guī)劃工作正處在承前啟后的階段，城規(guī)、土規(guī)的修編工作都正在進行之中，要抓住這個機會，借鑒國內(nèi)外開發(fā)區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗，合理布局產(chǎn)業(yè)與功能，為開發(fā)區(qū)描繪一個富有吸引力和激發(fā)力的美好前景。另一方面，建設(shè)要適度超前。絕對超前是浪費，適度超前才能更有效地發(fā)展。開發(fā)區(qū)的建設(shè)包括其他各項建設(shè)，都要有適度超前的意識。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，一是標準要高。不僅要保證“三通一平”，更要向“七通一平”、“九通一平”的方向努力。二是辦法要活。資金問題最為關(guān)鍵，我們除了要積極爭取市政府資金的支持外，更重要的是進一步樹立市場化運作理念，廣泛吸納各類金融資本和社會資本，拓寬融資渠道。三是安置要好。我們搞開發(fā)區(qū)既要開發(fā)一方、發(fā)展一方，也要富裕一方、穩(wěn)定一方。必須重視做好失地農(nóng)民的補償、就業(yè)、社會保障等項工作，這也是用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，構(gòu)建和諧社會題中應(yīng)有之義。

四、機制度要大創(chuàng)新?

謝謝大家!?

開發(fā)區(qū)的發(fā)展講話篇五

各位領(lǐng)導、各位來賓：

九月的新疆，秋高氣爽，瓜果飄香，碩果累累!今天，中國葛洲壩集團公司在此隆重舉行葛洲壩新疆總部大廈奠基儀式，揭開了葛洲壩新疆總部基地開工建設(shè)的序幕。在此，我謹代表自治區(qū)人民政府向中國葛洲壩集團公司致以熱烈的祝賀!向積極參與新疆開發(fā)建設(shè)的各位來賓和朋友們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

新疆是中國面積最大的省區(qū)，地處亞歐大陸腹地，周邊與八個國家接壤，在歷史上是古絲綢之路的重要通道，現(xiàn)在又成為第二座“亞歐大陸橋”的必經(jīng)之地，戰(zhàn)略位置十分重要。新時期，新階段，中央做出推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重大戰(zhàn)略決策，新疆迎來了大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的歷史機遇。當前新疆正抓緊落實中央新疆工作座談會精神，自治區(qū)黨委提出了以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以教育科技為支撐，加速發(fā)展新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新興城鎮(zhèn)化，加快改革開放，打造中國西部經(jīng)濟增長極和向西開放橋頭堡的發(fā)展戰(zhàn)略。葛洲壩集團作為中央大型企業(yè)，具有資金、管理、技術(shù)和裝備優(yōu)勢，對促進新疆工業(yè)化素質(zhì)迅速提升，促進優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化和帶動民生項目，實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安具有重要作用，希望葛洲壩集團繼續(xù)在新疆的經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

葛洲壩集團是較早參與新疆開發(fā)建設(shè)的央企之一。從1999年承建新疆石門子水電站起，10多年來，葛洲壩集團扎根新疆，積極參與新疆經(jīng)濟建設(shè)，為新疆經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了重要貢獻。尤其是20xx年新疆自治區(qū)人民政府與中國葛洲壩集團公司簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議以來，中國葛洲壩集團公司響應(yīng)中央推進新疆大開發(fā)的號召，積極參與新疆水電資源、煤炭資源、民用爆破及房地產(chǎn)等項目的開發(fā)與建設(shè)，為新疆大建設(shè)、大開放、大發(fā)展創(chuàng)造了豐碩成果。今天，葛洲壩新疆總部大廈開工建設(shè)，標志著我們的合作進入了一個“扎根新疆、持續(xù)發(fā)展”的新階段，為進一步全面落實戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，增強合作互信、擴大合作領(lǐng)域、提高合作層次，奠定了堅實的基礎(chǔ)。

自治區(qū)各級政府將一如既往地支持中國葛洲壩集團公司參與新疆經(jīng)濟建設(shè)，竭誠為中國葛洲壩集團公司在疆企業(yè)提供更加熱情周到的服務(wù)，推進務(wù)實合作，使企業(yè)有更多的收獲，使新疆得到更快的發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。

最后，祝葛洲壩新疆總部大廈早日建成!祝愿中國葛洲壩集團公司取得更快更好的發(fā)展!

謝謝大家!

開發(fā)區(qū)的發(fā)展講話篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們，久久為功推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，是推動x轉(zhuǎn)型提速高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，全市上下必須增強緊迫感、責任感，以更大的決心、更實的舉措，讓開發(fā)區(qū)真正成為x改革開放的排頭兵、經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場。

開發(fā)區(qū)的發(fā)展講話篇七

為加快中關(guān)村科技園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，整體提升園區(qū)經(jīng)濟承載能力，從根本上確立園區(qū)主體發(fā)展地位，進一步促進我市產(chǎn)業(yè)集群集聚、提速增效、提質(zhì)轉(zhuǎn)型，提出如下意見：

（一）發(fā)展目標。

到20xx年底，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總產(chǎn)值力爭達到180億元。到20xx年，力爭成為250億級生態(tài)園區(qū)；到20xx年，力爭成為500億級生態(tài)園區(qū)；到20xx年，力爭進入省內(nèi)千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)隊列。

（二）發(fā)展要求。

以“生態(tài)文明理念”為統(tǒng)攬，堅持“生態(tài)引領(lǐng)，科學布局；創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型升級；突出優(yōu)勢，特色發(fā)展”的原則，科學編制和彌補完善園區(qū)各類規(guī)劃，重點發(fā)展鋁及鋁精深加工、高端磨具、特色輕工、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、生物醫(yī)藥、大健康等主導產(chǎn)業(yè)，走“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、礦產(chǎn)資源循環(huán)利用優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路。

（三）發(fā)展方向。

按照中關(guān)村科技園園“一區(qū)三園三帶”的布局，強力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，開啟全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)高端化、特色化、集群化發(fā)展的新格局。一區(qū)：即經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積74.08平方公里。三園：一是以站街鎮(zhèn)、衛(wèi)城鎮(zhèn)、王莊鄉(xiāng)為中心的西部工業(yè)園，規(guī)劃面積64.18平方公里，重點發(fā)展煤電鋁一體化，全力推動鋁鎂精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造中國西部最大鋁城；二是在職教城、云站路及金清線沿線規(guī)劃建設(shè)面積6.4平方公里的綠谷產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、3d制造、互聯(lián)網(wǎng)金融、綠色能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；三是整合改造提升毛栗山3.5平方公里的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園存量企業(yè)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、大健康等特色新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。三帶：即打造站街—犁倭—麥格鋁精深加工、裝備制造、建材、磨具磨料產(chǎn)業(yè)帶，衛(wèi)城—暗流特色輕工產(chǎn)業(yè)帶，王莊—新店—流長鋁鎂精深加工、裝備制造、能源產(chǎn)業(yè)帶。結(jié)合貴安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)需要，對中八建材加工業(yè)園規(guī)劃區(qū)內(nèi)企業(yè)實施“退二進三、退城進園”，搬遷進入西部工業(yè)園。

（一）財政政策。

在適宜年度建立經(jīng)開區(qū)一級財政體制，收支單列、封閉管理運行、完善公共財政體系，保證經(jīng)開區(qū)地方所得財政收入全額用于工業(yè)西區(qū)開發(fā)建設(shè)，讓經(jīng)開區(qū)發(fā)展逐步形成良性經(jīng)營機制。自20xx年1月1日起，暫定三年過渡期，建立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級財稅分配機制。一是園區(qū)新增產(chǎn)業(yè)項目每年產(chǎn)生稅收地方留存部分，70%（暫定）部分留存園區(qū)用于道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護，30%（暫定）部分留存市財政及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和社會綜合服務(wù)；二是園區(qū)配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項目每年產(chǎn)生地方所得財政收入部分（建筑安裝營業(yè)稅及企業(yè)所得稅等）全額留存園區(qū)；三是對工業(yè)性土地計提的國有土地收益基金、市軌道交通建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、城鎮(zhèn)保障性安居工程資金、上繳省級10%收益部份、上繳市級10%收益部份、教育10%收益部分、水利12%收益部分、廉租住房保障資金、生態(tài)補償基金等由市財政按規(guī)定計提應(yīng)上繳上級部門部分及社保資金，地方留存部分不再計提。園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目足額繳清土地出讓金前提下，扣除征地費用、產(chǎn)業(yè)項目設(shè)施配套、報批土地成本費用、計提應(yīng)上繳上級部門基金部分及社保資金后的凈收益資金全額安排用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；四是留存園區(qū)資金統(tǒng)一納入市財政管理，嚴格執(zhí)行市財政資金審批撥付程序，由園區(qū)辦向市政府提出項目和資金申請報告，市財政局根據(jù)資金情況提出意見建議報市政府分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導審批后安排資金，資金只能用于產(chǎn)業(yè)項目土地報批、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程款和償還銀行貸款本息。園區(qū)辦實施基礎(chǔ)設(shè)施項目要嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，按照有關(guān)規(guī)定接受部門的監(jiān)督。

（二）執(zhí)行部門資金計劃對口爭取機制。

市財政、發(fā)改、工信、商務(wù)、住建、生態(tài)、交通、水利、供電等部門要根據(jù)上級政策和部門資金情況，重點對經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目給予傾斜，主動作為、按年擬定、提前幫助經(jīng)開區(qū)申報項目和資金計劃，積極協(xié)調(diào)省、市落實項目資金、爭取上級專項補助、貸款貼息和以獎代補等方面的支持。

（三）堅持財政適度扶持風險承擔機制。

經(jīng)開區(qū)融資平臺要積極探索不同融資方式完成資金計劃，市級財政統(tǒng)籌調(diào)度適當提供資金擔保，采取資本金注入、融資擔保、貸款償還等方式給予支持。市級貸款融資由市財政部門、金融辦篩選經(jīng)開區(qū)在內(nèi)的成熟項目，牽頭接洽、直接參與包裝運作，資金到位后須統(tǒng)分結(jié)合分配比例，重點支持、適量傾斜給工業(yè)園區(qū)。允許經(jīng)開區(qū)聯(lián)合第三方擔保或引進民間資金成立園區(qū)民營中小企業(yè)擔保公司，多渠道開展融資工作。

（四）探索試行償債機制。

探索建立市級可償債機制，定期從財政預算內(nèi)外可用于建立償債基金的資金、國有土地使用權(quán)出讓收益、經(jīng)營性資產(chǎn)租賃收入、股權(quán)投資收益、礦產(chǎn)資源收費權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)經(jīng)營和拍賣收入中提取一定比例資金存入和監(jiān)管。經(jīng)開區(qū)每年從市級留存園區(qū)資金中提取一定比例資金，形成備用金，用于預期債務(wù)或貸款的償還，以確保園區(qū)債務(wù)的如期償還。

（五）優(yōu)先支持工投公司資源配給。

市財政局、金融辦、園區(qū)辦、工投公司要加快工投公司資源、資產(chǎn)、資金、資本“四資”整合工作進度，盡可能將全市工業(yè)資產(chǎn)、城區(qū)部分優(yōu)質(zhì)土地、房產(chǎn)資產(chǎn)或投轉(zhuǎn)固后資產(chǎn)劃入公司，將市屬資源、經(jīng)開區(qū)市政公用設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)盡量給予工投公司。

（六）加大經(jīng)開區(qū)資源配置力度。

在全市范圍內(nèi)整合資源重點調(diào)配用于經(jīng)開區(qū)項目建設(shè)，將市區(qū)足夠部分商業(yè)地塊直接指定給經(jīng)開區(qū)用于融資，并授權(quán)經(jīng)開區(qū)實施一級開發(fā)，出讓收益全部用于經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；整合經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)可利用土地資源，核心區(qū)范圍內(nèi)土地一級開發(fā)均委托經(jīng)開區(qū)管委會負責實施，經(jīng)開區(qū)商業(yè)地塊出讓收益全部用于經(jīng)開區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；站街鎮(zhèn)、衛(wèi)城鎮(zhèn)、王莊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬商業(yè)地塊出讓收益在覆蓋小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資后，全部用于經(jīng)開區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（一）賦予經(jīng)開區(qū)職責管理權(quán)限。

按照省人民政府辦公廳《關(guān)于促進開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)健康快速發(fā)展的意見》精神，將市屬發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、住房保障和建設(shè)、經(jīng)濟和信息化、科技、環(huán)保、商務(wù)等單位在市審批權(quán)限范圍內(nèi)涉及經(jīng)開區(qū)項目的審批權(quán)能夠委托的委托給開發(fā)區(qū)管委會，凡屬于經(jīng)開區(qū)管理范圍內(nèi)企業(yè)的審批、審核事項，由經(jīng)開區(qū)管委會實行全程代辦，相關(guān)部門加強監(jiān)管和指導，同時逐步擴大經(jīng)開區(qū)管理權(quán)限。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)開區(qū)紅線范圍內(nèi)的任何項目實施，事前必須書面申請經(jīng)開區(qū)管委會審查同意方能辦理。

（二）理順經(jīng)開區(qū)管理層級。

將工業(yè)園區(qū)辦由市政府直屬事業(yè)單位調(diào)整為隸屬于經(jīng)開區(qū)管委會負責工業(yè)園區(qū)建設(shè)開發(fā)的專門機構(gòu)，經(jīng)開區(qū)管委會作為管理層，園區(qū)辦作為運作層。在領(lǐng)導職數(shù)的配備上可采取交叉任職的方式，由經(jīng)開區(qū)黨工委副書記（副主任）兼任工業(yè)園區(qū)辦常務(wù)副主任，經(jīng)開區(qū)（工業(yè)園區(qū)）所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任園區(qū)辦副主任（不占編制）；對工業(yè)園區(qū)辦崗位重新進行設(shè)置，在不突破原有編制前提下，滿足專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位科學合理地設(shè)崗定級。上述有關(guān)事項由市編辦按照規(guī)定程序上報審批。

（三）強化部門和屬地管理責任。

在園區(qū)開發(fā)建設(shè)范圍內(nèi)，除因項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)涉及規(guī)劃、融資、招商、建設(shè)、管理服務(wù)、征拆安置、控違拆違、經(jīng)濟運行、信訪維穩(wěn)、社會治安、文明創(chuàng)建以外，與經(jīng)開區(qū)管委會上述職能職責無關(guān)的其他工作事務(wù)，原則上歸屬市屬各職能部門、屬地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，對經(jīng)開區(qū)在涉及園區(qū)管理、項目建設(shè)的具體事項上給予支持、配合。

（四）提升金融服務(wù)水平。

要搭建好銀政企互通平臺，建立市級金融服務(wù)工業(yè)信息平臺，對中小企業(yè)融資需求、新入駐企業(yè)信息及時與金融部門互通，金融部門主動提供咨詢服務(wù)和金融支持。金融部門要加大對項目融資計劃編制的指導力度，爭取貸款評審少走彎路。定期組織開展金融服務(wù)進企業(yè)活動，宣傳金融知識、金融政策、金融產(chǎn)品，指導企業(yè)規(guī)范財務(wù)管理，有針對性地為企業(yè)制定綜合融資方案。

（五）持續(xù)開展科技創(chuàng)新和人才支持。

推動各類創(chuàng)新要素、科技項目、科技資金向經(jīng)開區(qū)聚集，大力推進園區(qū)科技企業(yè)孵化器（含創(chuàng)業(yè)中心、孵化園）發(fā)展。結(jié)合經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)需要，引進高層次人才、技術(shù)帶頭人等領(lǐng)軍人才和復合型人才。依托職教城建設(shè)建立實訓人才培訓基地，搭建職業(yè)技術(shù)教育與園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面融合的轉(zhuǎn)化平臺。

（六）加強規(guī)劃銜接實現(xiàn)產(chǎn)教城良性互動。

以服務(wù)經(jīng)開區(qū)為主要出發(fā)點，突出職教城和站街、衛(wèi)城、王莊小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟、商貿(mào)居住、產(chǎn)品配送、工業(yè)倉儲等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，最終形成職教城和小城鎮(zhèn)推動工業(yè)區(qū)發(fā)展，工業(yè)區(qū)拉動工業(yè)新城和協(xié)同職教城建設(shè)的良好局面。

（七）落實保障措施。

上述各項工作，由市督辦督查局認真分解到單位、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，強化追蹤落實力度，確保各項工作落實到位。

開發(fā)區(qū)的發(fā)展講話篇八

目前，我國已建立120多個高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，其中國家級52個。國家科委火炬辦1991年開始制定的我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的10年發(fā)展規(guī)劃已開始實施。根據(jù)該規(guī)劃，我們可大致看出高新技術(shù)開發(fā)區(qū)在世紀之交的風采：至2000年，全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)當年技工貿(mào)總收入將達4000億元，其中工業(yè)銷售收入3200億元，利稅總額800億元，出口創(chuàng)匯640億元，開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的全員勞動生產(chǎn)率達20萬元/人、年。到本世紀末，將有約100個高新技術(shù)開發(fā)區(qū)茁壯成長，有20000家高新技術(shù)企業(yè)在區(qū)內(nèi)安家落戶。

1、投資環(huán)境。

投資環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境。硬環(huán)境指土地資源、地理環(huán)境、文化修養(yǎng)、七通一平基礎(chǔ)建設(shè)、工業(yè)基礎(chǔ)及配套設(shè)施等。軟環(huán)境指開發(fā)區(qū)的服務(wù)支撐體系。通俗地講：到開發(fā)區(qū)投資是否方便？服務(wù)是否周到？程序是否簡化？辦事是否迅速？服務(wù)是否高效？能否真正做到一條龍服務(wù)？軟環(huán)境還包括開發(fā)區(qū)辦事機構(gòu)的服務(wù)精神和工作作風，以及科研開發(fā)力量、工業(yè)配套能力等問題。

2、優(yōu)惠政策。

高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策，有時也列入軟環(huán)境之列。近年來因其重要性的充分體現(xiàn)，人們往往把它單獨列項比較。美國等發(fā)達國家的一些高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，國家沒給優(yōu)惠政策，企業(yè)依靠自身能力在一寬松環(huán)境下競爭與發(fā)展。而我國高新技術(shù)開發(fā)區(qū)國家給了一系列優(yōu)惠，可見政府是非常重視發(fā)展高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)事業(yè)的，目的是吸引國內(nèi)外資金和項目，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

3、資金籌措。

興辦高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，無論是優(yōu)化投資環(huán)境，還是高新技術(shù)企業(yè)的項目建設(shè)都要資金。資金渠道無非有以下幾種：國家地方政府拔款，銀行貸款，企業(yè)自籌，發(fā)行債券或股票以及向國外銀行貸款，還有吸引國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)者來投資或合資建設(shè)。雖然資金是一大難題，但關(guān)鍵是會不會運用不同方式與渠道去集資，敢不敢負債經(jīng)營，能不能用好用活資金，并產(chǎn)生可觀經(jīng)濟效益。

4、項目優(yōu)選。

引進和建設(shè)高水平、高質(zhì)量、高投入、高效益的高新技術(shù)項目是辦好開發(fā)區(qū)的根本，需在入?yún)^(qū)項目審批中特別注意。

5、人才資源。

創(chuàng)辦和建設(shè)中國特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)需要一大批熱心于高新技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化事業(yè)的創(chuàng)業(yè)家、科學家、企業(yè)家、經(jīng)營家和金融家，以及政府管理專家等人才群體。開發(fā)區(qū)所在在附近是否有人才資源雖然重要，但更重要的是開發(fā)區(qū)能否吸引人才、凝聚人才、發(fā)揮人才的主觀能動性、創(chuàng)造性和積極性，這也是開發(fā)區(qū)成敗關(guān)鍵之一。

6、管理體制。

國外高新技術(shù)園區(qū)的管理模式并不歸一相同。就美國而言，有自發(fā)形成的“硅谷”。也有政府建設(shè)的“北卡三角園”。硅谷的管理完全是當?shù)卣畽C構(gòu)的常規(guī)管理。而在北卡三角園區(qū)，政府專設(shè)了“園區(qū)基金會”，專管園區(qū)的規(guī)劃和土地租用，屬非盈利機構(gòu)。在我國，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的管理體制有三種：一是建立開發(fā)區(qū)管委會，它是一個具有省市級政府審批管理權(quán)限的小政府實體。二是設(shè)立開發(fā)區(qū)管委會，是一個由省市領(lǐng)導牽頭，各有關(guān)委辦局負責人構(gòu)成的聯(lián)席會議形成。三是設(shè)立開發(fā)區(qū)領(lǐng)導小組，它也是由省市領(lǐng)導牽頭，各有關(guān)委辦局負責人構(gòu)成的聯(lián)席會議形成。開發(fā)區(qū)管理體制優(yōu)劣，對開發(fā)區(qū)發(fā)展是個極大的影響因素。也是吸引投資者、創(chuàng)業(yè)者來開發(fā)區(qū)投資創(chuàng)業(yè)的重要條件。

7、協(xié)調(diào)發(fā)展。

興辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是一項系統(tǒng)工程，需在省市委和省市政府領(lǐng)導下，有關(guān)政府部門及銀行界等各方齊心協(xié)力，共同創(chuàng)業(yè)，艱苦奮斗，才能把此偉業(yè)辦好。否則，各自為政，相互拆臺，互不支持，那只會使事業(yè)陷入事倍功半，步履艱難的泥坑，這是人們不希望見到的。

其一，建立開發(fā)區(qū)是各國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有效措施。當今世界經(jīng)濟的競爭越來越多的表現(xiàn)為物化在商品中的高新技術(shù)竟爭。因而，許多國家高度重視高新技術(shù)的研究和開發(fā)，競相發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

其二，大力興辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是我國經(jīng)濟上臺階的迫切需要。我國在本世紀末要實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標的歷史任務(wù)，努力實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值年平均以9%的速度遞增，使經(jīng)濟建設(shè)再上新臺階，走出一條既有高速度又有高效益的新路子來，當前，制約我國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，升級換代緩慢。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，高投入、低產(chǎn)出、高消耗、低效益的問題長期沒得到解決。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，具有技術(shù)含量高，市場容量大，產(chǎn)品附加值高，創(chuàng)匯多和效益好的明顯優(yōu)勢。90年代我國經(jīng)濟能否更快更好地發(fā)展，在很大程度上取決于高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。我國高新技術(shù)成果開發(fā)和轉(zhuǎn)化能力至今依然很弱。目前，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占國民生產(chǎn)總值的4%，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，促進高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項十分艱巨和緊迫的任務(wù)。

2、從實際出發(fā)制定開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略目標。

建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一項跨世紀工程。必須及早制定科學而明確的發(fā)展戰(zhàn)略，保證它的健康發(fā)展。

其一是做好高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃。從我國經(jīng)濟發(fā)展看，沒有一批小成氣候的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，難以支撐90年代經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，而且將影響下世紀第三步戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。當前，在集中力量辦好現(xiàn)有開發(fā)區(qū)的同時，應(yīng)根據(jù)國家和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，重點扶植一些戰(zhàn)略地位獨特的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。力爭到2000年，出現(xiàn)一批產(chǎn)值上百億元的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，形成若干具有國際水平的高技術(shù)拳頭產(chǎn)品，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達國民生產(chǎn)總值的10%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口達全國出口額的80%，為下世紀我國第三步戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)。我國高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，應(yīng)遵循“抓住重點、統(tǒng)籌兼顧、發(fā)揮優(yōu)勢、形成支柱”的原則，確定各開發(fā)區(qū)的發(fā)展方向和任務(wù)。國家級開發(fā)區(qū)要努力承擔國家攻關(guān)項目，并逐步成為轉(zhuǎn)化這些成果的重要基地。

其二是走自主開發(fā)與引進吸收并舉的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的道路。我國發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化必須依靠自身力量，這是毫無疑問的。但高新技術(shù)的研究開發(fā)，只有在國際交流中才能發(fā)展壯大。許多開發(fā)區(qū)企業(yè)在引進、消化、吸收國外高新技術(shù)產(chǎn)品基礎(chǔ)上進行二次開發(fā)，取得了很好成效。開發(fā)區(qū)的中外合資、合營高科技企業(yè)也為我們帶來了先進技術(shù)和研究信息。開發(fā)區(qū)只有擴大對外開放，跟蹤世界高科技發(fā)展，才能加快我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進程。

其三是正確選擇我國實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和國際化的突破口。我國的智力資源和人力資源相對豐富，在產(chǎn)口成本和價格上有競爭優(yōu)勢。因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)揚長避短，選擇適合發(fā)揮我國優(yōu)勢的若干產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)高新技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的突破口。

開發(fā)區(qū)的發(fā)展講話篇九

為認真貫徹落實全省新型工業(yè)化暨開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會精神，根據(jù)《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于實施工業(yè)倍增行動奮力實現(xiàn)工業(yè)大突破的意見》（黔黨發(fā)〔20xx〕10號）《省人民政府辦公廳關(guān)于推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（黔府辦發(fā)〔20xx〕6號）及《中共遵義市委遵義市人民政府關(guān)于印發(fā)遵義市推進工業(yè)倍增行動率先實現(xiàn)工業(yè)大突破實施方案的通知》（遵黨發(fā)〔20xx〕17號）要求，結(jié)合全市各開發(fā)區(qū)發(fā)展實際，制定本實施方案。

（一）總體目標。

精準把握開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展中的難點、痛點問題，著力破解體制機制障礙，利用五年時間，有力有序解決開發(fā)區(qū)運營機制不順暢、產(chǎn)業(yè)布局不科學、土地利用率不高、優(yōu)質(zhì)項目落地率低等問題，推動全市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)綜合實力進一步提升，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和競爭力大幅提高，融合示范取得實效，開拓創(chuàng)新能力增強，主要經(jīng)濟指標倍增，對全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用進一步凸顯的發(fā)展目標。

（二）主要指標。

到20xx年，全市開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)5500億元，期間年均增長20%以上；工業(yè)投資累計突破3600億元；規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)達到1300戶以上；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值占全市工業(yè)的比重均達到90%以上；國家級、省級開發(fā)區(qū)工業(yè)用地產(chǎn)出強度分別達到500萬元/畝、300萬元/畝以上，標準廠房使用率達90%以上。建成20xx億級開發(fā)區(qū)1個（貴州仁懷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)仁懷名酒工業(yè)園區(qū)），1000億級開發(fā)區(qū)1個（貴州茍江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)貴州和平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)），500億級開發(fā)區(qū)2個（遵義國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴州習水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)），100億級開發(fā)區(qū)7個（貴州赤水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、遵義高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)貴州紅花崗經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、貴州正安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、貴州湄潭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、貴州新蒲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、貴州婁山關(guān)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)婁山關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、遵義市務(wù)正道煤電鋁循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)），50億級開發(fā)區(qū)5個（遵義綜合保稅區(qū)、貴州綏陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、貴州鳳岡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、貴州余慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、道真上玉工業(yè)園區(qū)）。貴州仁懷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（仁懷名酒工業(yè)園區(qū)）、貴州茍江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（貴州和平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）。遵義國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分別新增50億級項目5個以上，各省級開發(fā)區(qū)分別新增20億級項目5個以上，道真上玉工業(yè)園區(qū)、遵義市務(wù)正道煤電鋁循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)、遵義綜保區(qū)分別新增10億級項目5個以上。

（一）明確開發(fā)區(qū)功能定位。堅持開發(fā)區(qū)以發(fā)展工業(yè)為主，突出生產(chǎn)功能屬性，與國土空間規(guī)劃充分銜接，科學合理做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在規(guī)劃編制（修編）時，重點圍繞開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展，科學合理規(guī)劃必要的生產(chǎn)生活所需配套設(shè)施建設(shè)，防止開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)民用建筑不合理過度增加。除基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等用地外，原則上開發(fā)區(qū)工業(yè)用地應(yīng)占建設(shè)用地70%左右。引導企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚，除對資源、環(huán)境、地質(zhì)等條件有特殊要求外，原則上新辦工業(yè)企業(yè)均集中到開發(fā)區(qū)。嚴格控制在開發(fā)區(qū)外安排新增工業(yè)用地，確需安排的重大工業(yè)項目，須結(jié)合國土空間規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行科學論證。引導符合條件的存量工業(yè)企業(yè)進入開發(fā)區(qū)，科學有序推進存量企業(yè)實施“退城進園、異地技改”。（責任單位：市工業(yè)和能源局、市自然資源局、市國資委，各縣市、區(qū)政府、新蒲新區(qū)管委會，各開發(fā)區(qū)管委會）。

（二）提升開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。堅持適度超前、務(wù)實管用原則，高標準整體規(guī)劃開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的有機銜接，實現(xiàn)一體化布局和聯(lián)動發(fā)展。全面提升開發(fā)區(qū)電力、燃氣、供水、通信、道路、消防、防汛、治污、環(huán)衛(wèi)等配套服務(wù)水平，解決基礎(chǔ)設(shè)施配套“最后一公里”和“通而不穩(wěn)”問題。將為企業(yè)服務(wù)的公共信息、技術(shù)、物流等服務(wù)平臺和社會事業(yè)建設(shè)項目統(tǒng)一納入整體規(guī)劃建設(shè)。鼓勵開發(fā)區(qū)集中建設(shè)非生產(chǎn)性配套設(shè)施，提高基礎(chǔ)設(shè)施共享程度和利用效率。（責任單位：市工業(yè)和能源局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市大數(shù)據(jù)局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市人防辦、遵義供電局，各縣市、區(qū)政府、新蒲新區(qū)管委會，各開發(fā)區(qū)管委會）。

（三）優(yōu)化公共配套服務(wù)功能。支持開發(fā)區(qū)配套建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，加快完善物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心，支持有條件的開發(fā)區(qū)優(yōu)先申建工程技術(shù)研究中心、工程實驗室、國家重點實驗室。引導開發(fā)區(qū)、高等院校、科研院所合作共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)學研基地，促進技術(shù)成果在開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵開發(fā)區(qū)設(shè)立科技創(chuàng)新發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金，完善融資、咨詢、培訓、場所等創(chuàng)新服務(wù)。（責任單位：市金融辦、市科技局、市教育局，各縣市、區(qū)政府、新蒲新區(qū)管委會，各開發(fā)區(qū)管委會）。

（四）培育打造首位產(chǎn)業(yè)。實施開發(fā)區(qū)首位產(chǎn)業(yè)培育提升行動，各開發(fā)區(qū)原則上主攻1個首位產(chǎn)業(yè)，可培育2至3個潛力產(chǎn)業(yè)。集中人才、政策、資金、土地等要素打造一批規(guī)模大、效益好、實力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。聚焦首位產(chǎn)業(yè)，重點培育一批龍頭骨干企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，促進龍頭企業(yè)和中小企業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群，支持有條件的企業(yè)掛牌上市。（責任單位：市工業(yè)和能源局，各縣市、區(qū)政府、新蒲新區(qū)管委會，各開發(fā)區(qū)管委會）。

（五）加大招商引資力度。落實地方黨委、政府和開發(fā)區(qū)領(lǐng)導干部帶頭招商引資工作機制。對以往出臺的招商引資政策進行清理及修訂完善。明晰享受條件、適用范圍、優(yōu)惠幅度、兌現(xiàn)流程、執(zhí)行期限等內(nèi)容，要實現(xiàn)利益與責任對等。簽訂的協(xié)議或合同要明確項目畝均投資強度、單位面積產(chǎn)值、容積率及建設(shè)進度等具體控制性指標。加強項目落地推進的后續(xù)服務(wù)、跟蹤問效和督查考核，提高項目履約率、入園率、開工率和投產(chǎn)率，形成謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批的項目建設(shè)格局。（責任單位：市投資促進局，各縣市、區(qū)政府、新蒲新區(qū)管委會，各開發(fā)區(qū)管委會）。

（六）提升開發(fā)區(qū)產(chǎn)出效益。堅持以“畝產(chǎn)論英雄”，推進開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用，提升開發(fā)區(qū)工業(yè)用地產(chǎn)出效益和質(zhì)量。加大土地收儲和閑置土地處置力度，探索完善工業(yè)低效用地退出機制，嚴格實施“兩年一評價”。在符合規(guī)劃且不改變土地用途的前提下，對企業(yè)提高現(xiàn)有工業(yè)用地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。嚴格控制工業(yè)用地改作他用。依據(jù)確定的畝均產(chǎn)出強度約束性指標，各開發(fā)區(qū)分類制定畝均投入產(chǎn)出標準、畝均稅收、畝均工業(yè)產(chǎn)值、單位工業(yè)增加值能耗等指標體系，提高土地利用率和投入產(chǎn)出率。（責任單位：市自然資源局，各縣市、區(qū)政府、新蒲新區(qū)管委會，各開發(fā)區(qū)管委會）。

（七）提升標準廠房使用效率。開展閑置標準廠房和“僵尸企業(yè)”清理工作，對于產(chǎn)出效率低、“租大用小”的標準廠房予以騰退。引導中小微企業(yè)入駐標準廠房，提升廠房適用性及利用率，原則上各級不新下達標準廠房建設(shè)任務(wù)，由開發(fā)區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資項目需求，合理規(guī)劃、有序適度建設(shè)標準廠房。支持企業(yè)實施“零增地”技術(shù)改造，鼓勵有條件的企業(yè)特別是大中型企業(yè)購買土地、自行建造廠房。（責任單位：市自然資源局，各縣市、區(qū)政府、新蒲新區(qū)管委會，各開發(fā)區(qū)管委會）。

（八）強化資源要素配置。堅持用地跟著項目走的原則，工業(yè)項目用地使用計劃指標應(yīng)保盡保。加強開發(fā)區(qū)水、電、熱、氣等保障，加快天然氣管道“縣縣通”項目建設(shè)，完善開發(fā)區(qū)內(nèi)部天然氣管網(wǎng)布局，支持開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)直接交易，鼓勵電力高耗能園區(qū)建設(shè)增量配電網(wǎng)，切實降低工業(yè)用能成本。加強政銀企互動合作，引導和支持金融機構(gòu)加大對工業(yè)企業(yè)和項目的資金投入。建立完善“園區(qū)搭平臺、企業(yè)用人才、政府供服務(wù)”機制，幫助企業(yè)完善引人、用人、留人機制，支持開發(fā)區(qū)圍繞主導產(chǎn)業(yè)加強職工技能培訓，依托第三方技能認定機構(gòu)開展人才技能認定。（責任單位：市工業(yè)和能源局、市自然資源局、市人力資源社會保障局、市教育局、市金融辦、市水務(wù)局、遵義供電局，各縣市、區(qū)政府、新蒲新區(qū)管委會，各開發(fā)區(qū)管委會）。

（九）深化“放管服”改革。鼓勵和支持縣級政府依法委托開發(fā)區(qū)辦理行政審批、許可事項，嚴防“一頭審批、一頭備案”等“明放暗不放”的現(xiàn)象。依法精簡投資項目準入手續(xù)，簡化審批程序，推行集中審批、容缺審批、告知承諾制等管理方式。全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革，統(tǒng)一審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺、審批管理體系及監(jiān)管方式。深入推進商事制度改革，為開發(fā)區(qū)企業(yè)投資經(jīng)營提供“保姆式”“一站式”及“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，逐步推行“施工圖聯(lián)合圖審”“竣工測驗合一”，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，推進“網(wǎng)上辦、掌上辦”。推進企業(yè)高頻事項進園區(qū)，力爭實現(xiàn)“辦事不出園”。（責任單位：市營商環(huán)境建設(shè)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市大數(shù)據(jù)局，各縣市、區(qū)政府、新蒲新區(qū)管委會，各開發(fā)區(qū)管委會）。

（十）提升市場化運營發(fā)展能力。健全完善開發(fā)區(qū)“管委會+運營公司”模式，開發(fā)區(qū)運營公司要堅持實體化運行、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營，立足于做大做強，增強融資能力、償債能力和再發(fā)展能力，有效利用和盤活開發(fā)區(qū)各類資產(chǎn)。開發(fā)區(qū)運營公司由開發(fā)區(qū)管委會直接管理，負責開發(fā)區(qū)管委會決策執(zhí)行、開發(fā)區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營管理、投融資，并參與實體經(jīng)濟經(jīng)營，開發(fā)區(qū)運營公司不參與地方政府融資。強化開發(fā)區(qū)運營公司風險管控，防范化解債務(wù)、安全、環(huán)境、廉政等各類風險。在有條件的開發(fā)區(qū)探索試點開發(fā)區(qū)財政獨立核算機制，在現(xiàn)行財政管理體制框架下探索建立財政收入分享機制。（責任單位：市國資委、市財政局，各縣市、區(qū)政府、新蒲新區(qū)管委會，各開發(fā)區(qū)管委會）。

（一）強化組織領(lǐng)導。成立遵義市推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導小組（成員名單詳見附件1）。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要比照成立本級推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，解決開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展中困難和問題，推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強化督查調(diào)度。建立開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展調(diào)度督查機制，領(lǐng)導小組辦公室每月對開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展工作進行調(diào)度，并定期不定期對各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)工作推進情況進行督查。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、各開發(fā)區(qū)管委會須于每年3月底、6月底、9月底、12月底向市領(lǐng)導小組辦公室報送工作推進情況（其中，6月底報送當年半年工作推進情況，12月底報送當年全年工作總結(jié)；20xx年只需報送年度工作總結(jié)）。

（三）強化激勵約束。根據(jù)省年度開發(fā)區(qū)綜合考核排名情況實行重要資源要素差別化配置，對考核結(jié)果好的開發(fā)區(qū)優(yōu)先考慮擴區(qū)升級，加大政策資金支持力度；對考核結(jié)果差的開發(fā)區(qū)，限制新增建設(shè)用地指標，提出警告，限期整改。對整改不力，特別是土地資源利用效率低，安全、環(huán)保不達標，建設(shè)發(fā)展長期滯后的開發(fā)區(qū)，按程序提請進行追責問責，直至撤銷建制，倒逼加快推動開發(fā)區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

開發(fā)區(qū)的發(fā)展講話篇十

各黨(總)支部、興事發(fā)集團黨委：

全鎮(zhèn)黨建工作的總體要求是：全面深入學習黨的十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，認真貫徹省委十屆四次、五次全會及市委六屆八次全會精神，以全面推進從嚴治黨為主線，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進“四個全面”，堅持深度融入改革發(fā)展、服務(wù)中心大局，全面落實黨建工作責任制，全面加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等，為加快建設(shè)游仙鎮(zhèn)綿陽市“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”提供堅強的組織保障。

一、強化思想政治建設(shè)，凈化黨員干部靈魂。

1.深入開展理想信念教育。緊緊圍繞黨的和十八屆三中、四中全會精神，以黨委中心組學習、民主生活會、黨支部會、富樂大課堂和百姓故事會為載體，組織黨員干部深入學習中國特色社會主義理論體系，學習貫徹系列重要講話精神，引導黨員干部始終保持政治清醒，增強政治定力，強化“三個自信”。持續(xù)深化中國夢主題教育、黨的群眾路線教育實踐活動，不斷增進價值認同和情感認同。實施以“忠誠、干凈、擔當”為主題的干部修身行動，引導黨員干部對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當。召開黨委會議，研究制定加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的具體措施和辦法。

2.持續(xù)開展經(jīng)常性黨性教育和黨性鍛煉。深入開展學習黨章活動。貫徹落實省委《嚴守政治紀律嚴明政治規(guī)矩加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的十項規(guī)定》。結(jié)合反法西斯戰(zhàn)爭暨抗日戰(zhàn)爭勝利70周年，加強黨史教育、革命傳統(tǒng)教育、感恩教育和基本國情、省情、市情、區(qū)情、真情教育，充分利用好愛國主義教育、抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建“三基地一窗口”等現(xiàn)場教學基地，大力弘揚偉大的抗震救災(zāi)精神。按照黨內(nèi)規(guī)章制度和有關(guān)法律法規(guī)，嚴肅黨內(nèi)政治生活，務(wù)實創(chuàng)新推動從嚴治黨。按照區(qū)委制定的《關(guān)于嚴肅政治生活若干規(guī)定》《關(guān)于規(guī)范基層黨組織組織生活會的實施辦法》，創(chuàng)新推動全鎮(zhèn)黨內(nèi)政治生活規(guī)范化、制度化，建立健全黨員黨性定期分析制度，結(jié)合專題民主生活會和專題組織生活會每年開展一次黨性分析，以支部為單位每半年開展一次高質(zhì)量的組織生活會。繼續(xù)堅持黨員旁聽黨委會議制度，完善黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導班子制度。

3.全面推進社會主義核心價值觀建設(shè)。深入持久地對黨員干部進行社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德和“孝悌忠信禮義廉恥”等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。組織開展“崇德向善、厲行法治”和“緬懷英烈圓夢中華”系列主題教育。組織開展學雷鋒志愿服務(wù)活動，推進學雷鋒志愿服務(wù)常態(tài)化。廣泛開展群眾性文明創(chuàng)建活動，深入推進文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭、文明個人創(chuàng)建活動。認真貫徹落實《中華經(jīng)典誦讀指導大綱》，組織開展中華經(jīng)典誦讀活動、愛國主義教育等活動。組織參與好“中國好人”“四川好人”“身邊好人”“最美人物”“時代楷模”“感動綿陽十大人物”的評選宣傳。

4.扎實開展“三嚴三實”專題教育。按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，及時成立工作機構(gòu)，制定活動方案，迅速啟動、精心組織、有序推進。“七.一”前后以“三嚴三實”為主題，根據(jù)游仙鎮(zhèn)實際，將“七個有之”有效的融入到鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子專題民主生活會中去。鎮(zhèn)村(社區(qū))黨組織書記每年上一次黨課，引導黨員干部始終做到“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”。

二、繼續(xù)加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，鍛造鋼班子、鐵隊伍。

1.全面推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。圍繞“五個服務(wù)”，開展“五星”級服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動。抓好“便民五項服務(wù)”工作落實。持續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面深化“亮崗踐諾”工作。加強服務(wù)黨員工作，提升服務(wù)群眾意識。一是以富樂大課堂為載體加強黨員的教育培訓。提高黨員做好新形勢下群眾工作的能力，加強對黨員的教育管理。尤其是注重黨性教育、道德教育和法制教育相結(jié)合，通過對基層黨員開展各種素質(zhì)的培養(yǎng)，幫助他們解決“做什么”、“怎么做”以及“為什么做”的問題。二是注重對黨員的人文關(guān)懷。開展人文關(guān)懷，知黨員所憂、解黨員所難，讓黨員感到組織的關(guān)愛，在開展服務(wù)黨員工作力度上有意識地向流動黨員傾斜;三是激發(fā)黨員服務(wù)群眾熱情。要使黨員持續(xù)保持高漲的服務(wù)熱情，在具體的工作中體現(xiàn)黨員的服務(wù)能力和水平。通過完善黨員服務(wù)示范崗、開展黨員志愿服務(wù)活動及黨員“關(guān)愛微行動、實現(xiàn)微心愿”等豐富多樣的黨員活動，激發(fā)服務(wù)熱情、營造服務(wù)氛圍。

創(chuàng)新服務(wù)工作機制，提升服務(wù)群眾能力。一是創(chuàng)新服務(wù)群眾的主體。擴大基層服務(wù)群眾的黨員干部群體，在機關(guān)選派工作能力強的干部到村(社區(qū))任“第一書記”，有效推動發(fā)展和民生問題的解決。二是創(chuàng)新服務(wù)群眾的平臺。統(tǒng)籌村社區(qū)便民服務(wù)中心、黨員服務(wù)中心、志愿者服務(wù)隊等功能，將村(社區(qū))各類服務(wù)陣地平臺進行整合，實現(xiàn)陣地共用、資源共享，發(fā)揮村(社區(qū))各類服務(wù)場所、設(shè)施、資源的整體效能。三是創(chuàng)新服務(wù)群眾的機制。完善領(lǐng)導包點服務(wù)機制、探索“責任聯(lián)擔、隊伍聯(lián)派、黨群聯(lián)動、問題聯(lián)議、任務(wù)聯(lián)督”等工作機制，形成基層黨建與村(社區(qū))發(fā)展的共贏局面。不斷提升村(社區(qū))黨組織的威信及黨建骨干力量的黨建素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力，增強基層黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。

2.建立健全干部任用、考核體系。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告制度;建立鎮(zhèn)村社區(qū)干部任用考察機制，對新任用的干部實行試用期管理;完善鎮(zhèn)村社區(qū)干部任職承諾、廉政承諾的“雙承諾”制度，通過科學“定諾”、公開“承諾”、綜合“評諾”、定期“督諾”，促進干部履職盡責。完善《游仙鎮(zhèn)機關(guān)中層干部競爭上崗制度》、《游仙鎮(zhèn)機關(guān)干部績效考核管理辦法》、《游仙鎮(zhèn)村社區(qū)干部績效考核管理辦法》，最大限度的激發(fā)鎮(zhèn)村社區(qū)干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。

3.全方位加強干部培養(yǎng)、著力提升干部能力素質(zhì)。圍繞“四宜新鎮(zhèn)”和市“十強”鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)目標，利用富樂大課堂和黨委中心組學習，突出“學習培訓提升”，堅持“干什么學什么、缺什么補什么”的培訓導向，著力實施機關(guān)干部、村(社區(qū))干部培訓，著力培養(yǎng)一支信念堅定、素質(zhì)過硬、能力突出的黨員干部隊伍;組織開展“經(jīng)歷補缺+能力提升”行動，進行有針對性的培訓教育，為鎮(zhèn)村社區(qū)能力素質(zhì)的提升奠定堅實的基礎(chǔ);完善村社區(qū)干部后備人才庫，不斷為游仙的經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展輸送新鮮血液;進一步完善鎮(zhèn)村社區(qū)干部和后備干部檔案，加強動態(tài)管理和統(tǒng)籌使用。選派村社區(qū)干部輪流到鎮(zhèn)機關(guān)各部門上掛鍛煉提高村社區(qū)干部推動發(fā)展、服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定的能力。開展社區(qū)黨組織書記、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織書記示范培訓及入黨積極分子示范培訓、預備黨員全員培訓、普通黨員代表集中培訓。

4.落實干部日常管理監(jiān)督制度。建立正風肅紀督導組，盯住元旦、春節(jié)、五一、中秋、國慶等時間節(jié)點，開展貫徹落實“八項規(guī)定”精神情況監(jiān)督檢查和警示約談。實行干部談心談話全覆蓋，按照干部管理權(quán)限分級開展談心談話，對新任職干部、關(guān)鍵崗位干部、家庭有特殊情況的干部談心談話率達到100%。探索鎮(zhèn)村社區(qū)干部履職預警制度，開展經(jīng)常性提醒告誡，對班子不團結(jié)、信訪反映較多、有意見有情緒、個人重大報告事項不實的干部，及時進行提醒、函詢或誡勉。加強對干部人事紀律執(zhí)行情況的督促檢查，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委管理干部的主體責任，嚴格執(zhí)行干部管理和請銷假制度。

5.實施黨員干部關(guān)愛行動。建立健全黨內(nèi)關(guān)愛幫扶機制，做好大學生村干部管理、培訓，加大對困難黨員干部的關(guān)愛力度，激發(fā)干部工作動力。

三、全面加強基層組織建設(shè)。

1.全面加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。制訂村(社區(qū))書記(主任)權(quán)力和責任清單，簽訂履職承諾書;參照《綿陽市游仙區(qū)不勝任村(社區(qū))黨組織書記調(diào)整辦法》和《優(yōu)秀基層黨組織書記業(yè)績考核獎勵制度》，評選“優(yōu)秀基層黨組織書記”，堅持落實好“能人帶村”激勵措施;注重從大學生村官中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)“好苗子”，適時壓擔重用，進一步充實建強基層干部隊伍。

2.大力整頓軟弱渙散黨組織。分行業(yè)、系統(tǒng)、領(lǐng)域，按5%—10%比例倒排確定一批軟弱渙散基層黨組織，明確目標任務(wù)、工作措施、實施步驟、責任人和整改時限。每個后進黨組織選派一名機關(guān)干部任“第一書記”或黨建指導員，未能實現(xiàn)后進轉(zhuǎn)化升級的幫扶不脫鉤，聯(lián)系干部不得評為先進。集中開展1次后進村黨組織書記專題培訓，大力提升中間狀態(tài)黨組織工作水平。

3.分層分類加快推動“新四村”建設(shè)步伐。繼續(xù)以“能人帶村、產(chǎn)業(yè)強村、民主治村、服務(wù)樂村”為核心，按照我鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，遵循村情村貌實際，挖掘轄區(qū)資源優(yōu)勢，分類指導、科學領(lǐng)動，整合資源、示范帶動，強化自治、組織推動，重點在帶動能力強、區(qū)域優(yōu)勢好的村社區(qū)建立示范點，力爭全鎮(zhèn)“新四村”達到行政村總數(shù)的20%;力爭推培出市級、區(qū)級示范村，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。

4.強力推進社區(qū)區(qū)域化大黨建工作。規(guī)范推行城市基層黨建區(qū)域化“兩委四定一監(jiān)督”工作法。加大社區(qū)陣地標準化建設(shè)，社區(qū)辦公用房和服務(wù)站面積不少于300平米。指導黨員人數(shù)超過50人的社區(qū)建立黨總支、超過100人的社區(qū)建立黨委，依托小區(qū)、片區(qū)科學建立黨支部，明確領(lǐng)導責任、運行機制、保障舉措。堅持以黨的建設(shè)引領(lǐng)小區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)公司三輪引擎驅(qū)動作用，做到?jīng)]有大的鄰里糾紛、沒有越級上訪、沒有群體性事件等“十個沒有”，實現(xiàn)無居民摘花踩草、無亂丟煙頭等“十無”，走出了一條具有游仙特色的文明和諧小區(qū)之路。把小區(qū)建成居民“安全的港灣、溫馨的家園”。

5.深入開展“兩新”組織集中建黨“百日攻堅”活動。厘清“兩新”黨組織隸屬關(guān)系，開展“非公企業(yè)和社會組織”建黨組織“百日攻堅”活動，力爭單建率達40%、覆蓋率達90%。用好用活非公企業(yè)黨建“三同兩議一取向”工作法，鞏固深化非公企業(yè)黨建指導員制度，確保從業(yè)人員30人以上的企業(yè)全覆蓋并有效發(fā)揮作用。對空殼企業(yè)黨組織進行整頓，不符合建立黨支部條件的企業(yè)予以撤銷，實行黨建聯(lián)絡(luò)員制度。研究探索《“兩新”組織黨建規(guī)范化科學化運行管理辦法》，引導發(fā)揮好“兩個政治作用”。

6.凝心聚力抓實“四基”建設(shè)、提升黨組織服務(wù)能力。牢固樹立大抓基層意識，突出問題導向，在全鎮(zhèn)上下廣泛開展以基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建標準化、基礎(chǔ)工作清單化、基本能力具體化、基準制度實用化為主要內(nèi)容的“四基”建設(shè)，努力實現(xiàn)基層組織增活力、基礎(chǔ)工作更堅實、基本能力大提升、基準制度更管用目標。

7.抓實黨員發(fā)展和教育管理、夯實黨建工作基礎(chǔ)。認真落實“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”要求，堅持分級預審制度，完善“雙選雙培雙評雙控”黨員發(fā)展辦法，實施以農(nóng)村改革支持者、帶頭發(fā)家致富者、產(chǎn)業(yè)項目持有者、家居生活美好者、文明新風引領(lǐng)者為主要內(nèi)容的青年農(nóng)民培養(yǎng)發(fā)展黨員計劃，全面消除3年沒有發(fā)展黨員的村(社區(qū))。制定并實施好《—年全鎮(zhèn)黨員教育培訓工作規(guī)劃》，認真落實《黨員先鋒行為管理辦法》，參照《無職黨員作用發(fā)揮辦法》，按照《黨員積分制管理辦法》，按需設(shè)置黨風黨紀監(jiān)督崗、政策法規(guī)宣傳崗、科教致富信息崗、文明新風倡導崗、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督崗、社會治安維護崗等無職黨員作用發(fā)揮平臺，以崗定責，強化考核，進一步探索無職黨員發(fā)揮作用、實現(xiàn)途徑和辦法。按照《不合格黨員處置辦法》，嚴格處置程序，不斷提升黨員隊伍整體素質(zhì)。用好遠程教育站點、微信等教育載體，更好教育服務(wù)黨員干部。

8.充分利用“四基地一場所”強化干部革命傳統(tǒng)教育。充分利用黨委中心組學習、干部教育培訓、機關(guān)支部活動和七一慶祝等載體，組織帶領(lǐng)鎮(zhèn)村社區(qū)黨員干部到愛國主義教育基地、黨史教育基地、國防教育基地、紅色文化體驗基地和“9.30”烈士公祭場所，進行革命傳統(tǒng)教育，增強廣大干部的責任感和使命感。

9.做實直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作，進一步深化干群關(guān)系。堅持“走基層”活動常態(tài)化，建、管、用、銷好“4+2”“4+3”臺賬;上半年集中開展1次“五走遍一深入”活動;常態(tài)化抓好“雙聯(lián)、千名干部進社區(qū)、工余時間訪民情、與失地農(nóng)民結(jié)對子、與退役困難軍人結(jié)對子”等活動;落實好“黨員聯(lián)系服務(wù)群眾示范城”、“雙報到三服務(wù)”、“黨員義工日”干部接訪下訪等制度;堅持三級代理制度，做好黨員干部代理群眾事務(wù)工作，及時總結(jié)宣傳推廣一批先進典型和經(jīng)驗做法，推動黨員干部與群眾常聯(lián)常新、常走常親。

10.強力推進法治建設(shè)，加快游仙依法治鎮(zhèn)步伐。積極參與推動農(nóng)村綜合改革涉及基層組織建設(shè)改革試點工作，按照《關(guān)于完善基層治理機制的意見》和《基層黨組織工作規(guī)范辦法》，推動依法合規(guī)制訂村規(guī)民約、居民公約率達到100%;規(guī)范村級事務(wù)決議辦法，落實“421”工作法，健全完善村務(wù)監(jiān)督委員會;探索院落議事會、小區(qū)自管委等小單元自治模式和基層民主協(xié)商的有效載體，促進基層組織資源轉(zhuǎn)化為基層治理法治化資源。

四、全面加強人才招引、服務(wù)于游仙“四宜”新鎮(zhèn)建設(shè)。

充分利用區(qū)位優(yōu)勢、吸引各類人才到我鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。一是加強與九院的聯(lián)系，吸引科學技術(shù)人才將軍事技術(shù)轉(zhuǎn)化為民用生產(chǎn)，促進我鎮(zhèn)軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè);二是加強與職業(yè)技術(shù)學院和師院的聯(lián)系，將院校的科研成果在我鎮(zhèn)落地生根，促進我鎮(zhèn)科教創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè);三是加強對外爭取，吸引外來人員在我鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，促進我鎮(zhèn)商貿(mào)物流和旅游實產(chǎn)業(yè)園建設(shè);四是強化服務(wù)和外部環(huán)境的治理，做好人才的服務(wù)工作，建立綠色服務(wù)通道，做好人才落戶、就醫(yī)、子女就學等方面保障工作，讓他們安心創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

五、全面加強反腐倡廉和作風建設(shè)。

1.強化從嚴治黨依規(guī)治黨、明確工作目標。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行組織原則和黨內(nèi)政治生活準則。深入開展紀律監(jiān)督，增強組織紀律性，嚴肅查處目無組織、欺騙組織、對抗組織行為。認真落實區(qū)委關(guān)于全面深化改革、從嚴治黨、依法治區(qū)、科技城建設(shè)等重大決策部署。強化黨紀黨規(guī)教育，增強紀律規(guī)矩的心理認同。強化對各級紀委全會精神貫徹落實，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。開展黨紀政紀處分決定執(zhí)行情況專項檢查，對黨的領(lǐng)導核心作用弱化、抓黨風廉政建設(shè)不敢擔當造成嚴重后果的，對違反中央“八項規(guī)定”精神、“四風”禁而不絕的，按照干部管理權(quán)限堅決問責，并嚴格實行“一案雙查”。

2.嚴格黨風廉政建設(shè)“兩個責任”、強化責任落實。強化責任清單、述責述廉、簽字背書、一案雙查、巡查檢查等制度支撐。把落實“兩個責任”作為黨風廉政建設(shè)責任制考核重要內(nèi)容，按照機關(guān)、村社區(qū)等不同類別，開展差異化考核。加大問責追究力度，對責任制考核居末位的單位黨組織負責人，進行專題約談和誡勉;對“四風”問題突出和出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的機關(guān)部門和村社區(qū)，追究主體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導責任。

3.保持零容忍懲治腐敗高壓態(tài)勢、有效遏制腐敗。調(diào)整充實鎮(zhèn)黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組及辦公室，召開反腐敗協(xié)調(diào)小組會議，強化鎮(zhèn)黨委對反腐敗斗爭的統(tǒng)一領(lǐng)導，強化鎮(zhèn)紀委對紀律審查的組織協(xié)調(diào)。健全重大案件督辦機制，重點查辦腐敗易發(fā)多發(fā)部門、行業(yè)和領(lǐng)域的案件和群眾身邊腐敗問題。

3.加強黨風黨紀教育和權(quán)力監(jiān)督、規(guī)范干部行為。利用中心組學習、民主生活會、“三會一課”和干部教育培訓，深化崗位風險教育和廉政教育。召開黨風廉政教育大會、案發(fā)單位專題組織生活會，組織學習警示教育專題片、讀本，開辦全鎮(zhèn)曝光警示專欄，提高警示教育的針對性和實效性。加強對一把手和管人、管錢、管物等關(guān)鍵崗位的教育監(jiān)督。對全體鎮(zhèn)村社區(qū)干部進行廉政知識測試和廉政談話。

4.扎實抓好教育實踐活動后續(xù)整改工作、增強教育活動的實效性、持續(xù)性。認真落實《關(guān)于深化“四風”整治鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的實施意見》。嚴格按照“兩方案一計劃”，逗硬整改落實，公開整改過程，集中通報整改情況，做到群眾認可一件、銷號一件。強化上下聯(lián)動整改，對基層和群眾反映強烈的政風行風問題，引導各行業(yè)系統(tǒng)單位列出聯(lián)動整改項目清單，制定專門方案，上下互動、掛牌督辦。上半年開展一次“回頭看”，專項檢查整改落實工作和鞏固拓展活動成果情況，對整改不力、問題反彈的進行嚴肅問責。

5.持續(xù)加強作風建設(shè)、促進干部作風轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵭АＩ钊氤志秘瀼芈鋵嵵醒氚隧椧?guī)定，認真落實區(qū)委從嚴教育管理監(jiān)督干部、加強作風建設(shè)的“兩個意見”，著力小微服務(wù)、強化細胞監(jiān)管，形成改進作風的長效機制。常態(tài)化正風肅紀，鞏固深化四風突出問題專項整治和巡視整改成果，防止“四風”問題反彈回潮。大力整治“為官不為”現(xiàn)象，持續(xù)開展“庸懶散浮拖”問題專項整治，從嚴查處后、中央八項規(guī)定出臺后、開展黨的群眾路線教育實踐活動后的違紀行為。加強下去機關(guān)企事業(yè)單位廉政(潔)文化以及家規(guī)家風建設(shè)。

六、全面加強黨的政法統(tǒng)戰(zhàn)群團工作。

1、加強社會穩(wěn)定工作。依法規(guī)范全力維護社會政治安全，抓好維穩(wěn)防邪工作，推進信訪糾紛化解，維護市場經(jīng)濟秩序，服務(wù)保障“富樂游仙”建設(shè)。健全完善網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，鞏固“大調(diào)解”工作機制，強化流動人口和特殊人群的服務(wù)管理，整合信息平臺資源，扎實推進“平安游仙”建設(shè)。深入開展“法律七進”和基層法治示范創(chuàng)建活動，全面推進依法治鎮(zhèn)建設(shè)“法治游仙”。

2.加強黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作。做好少數(shù)民族人士的意見和建議的征求工作，加大少數(shù)民族和黨外干部教育培養(yǎng)力度，做好黨外人士聯(lián)系工作。開展好“同心共筑‘中國夢’游仙統(tǒng)戰(zhàn)在行動”“民族團結(jié)進步創(chuàng)建”“法律進宗教場所”“和諧寺觀教堂創(chuàng)建”等活動。進一步深化港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，繼續(xù)開展涉臺“五進”宣傳教育活動。

3.加強黨的群團工作。認真落實《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》，把群團建設(shè)納入黨建工作總體部署。開展黨建帶工建、帶團建、帶婦建“三帶活動”，構(gòu)建形成“以基層黨組織為核心，其它社會組織共同參與”的服務(wù)新格局。建立黨委群團工作聯(lián)席會議制度。深入開展“勞動競賽”“工人先鋒號”“青春建功”“素質(zhì)提升、巾幗建功、幸福家庭、巾幗維權(quán)、強基固本”等活動。

七、全面推動黨的建設(shè)制度完善和落地。

1.健全落實從嚴治黨領(lǐng)導機制。認真貫徹落實市委、區(qū)委關(guān)于堅持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，全面推進從嚴治黨的決定。適應(yīng)依法治國新常態(tài)，積極探索既加強黨的領(lǐng)導又維護法律尊嚴的制度機制。嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制，完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度。適時召開黨的建設(shè)制度改革座談會，促進形成更加健全更加成熟的制度體系。積極落實中央、省委、市委、區(qū)委和鎮(zhèn)黨委管黨治黨重要制度安排落實情況專項報告制度。建立制度執(zhí)行考核機制，每年對執(zhí)行制度情況進行綜合評估，納入績效考核。

2.健全落實從嚴治黨保障機制。建立健全黨建工作聯(lián)席會議制度，探索“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”條塊結(jié)合的黨建工作領(lǐng)導和指導機制，形成齊抓共管合力。加大黨建工作投入和保障力度，認真落實基層黨組織工作經(jīng)費、服務(wù)群眾專項經(jīng)費、基層干部報酬待遇和社區(qū)干部基本養(yǎng)老醫(yī)療保險。及時撥付基層組織公共運行經(jīng)費。落實“一定三有”“三有一化”，加快推進基層黨組織陣地集約化、標準化、信息化建設(shè)。進一步加大黨建工作宣傳引導力度，積極營造重視黨建、大抓黨建的濃郁氛圍。

3.健全落實從嚴治黨責任機制。探索建立黨組織書記抓黨建工作責任清單。健全各黨組織書記向鎮(zhèn)黨委報告黨建工作制度，建立黨委班子成員向本級黨組織報告履行“一崗雙責”黨建工作制度;完善自上而下、分級開展黨組織書記抓黨建述職評議考核制度，落實黨建工作“三級聯(lián)諾聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考聯(lián)用”制度，加大黨建工作考核權(quán)重。完善黨建工作年度考評、考核機制，健全黨建工作問責機制，加大定期專項檢查和督查通報力度，對不認真履職的黨組織書記，進行約談并追究責任。開展黨建創(chuàng)新典型案例推動黨建責任落地見效。抓實對鎮(zhèn)黨委黨建工作述職點評意見的整改落實，通過責任、壓力傳導，形成齊心協(xié)力抓黨建的濃厚氛圍。

4.切實加強鎮(zhèn)黨委黨建領(lǐng)導小組自身建設(shè)。及時調(diào)整充實鎮(zhèn)黨委黨建領(lǐng)導小組成員，進一步健全落實運行機制和議事規(guī)則。每季度研究一次黨建工作。完善落實黨建工作聯(lián)席會議制度，制定成員單位責任清單，切實構(gòu)建“大黨建”工作格局。進一步加大村社區(qū)、場鎮(zhèn)企事業(yè)單位黨建工作的指導力度。

中共綿陽市游仙區(qū)游仙鎮(zhèn)委員會。

開發(fā)區(qū)的發(fā)展講話篇十一

為深入貫徹落實貴州省、畢節(jié)市新型工業(yè)化暨開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會精神，大力推進新型工業(yè)化，奮力實現(xiàn)工業(yè)大突破，促進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實施方案。

（一）總體目標。到20xx年，開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、工業(yè)投資、工業(yè)企業(yè)戶數(shù)等主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)倍增,建成150億級以上省級重點開發(fā)區(qū)。

（二）年度目標。20xx年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值75億元，工業(yè)增加值28億元，工業(yè)投資27億元，工業(yè)企業(yè)戶數(shù)60戶（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)21戶）；20xx年,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值90億元，工業(yè)增加值33億元，工業(yè)投資28億元，工業(yè)企業(yè)戶數(shù)71戶（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27戶）；20xx年,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值110億元，工業(yè)增加值39億元，工業(yè)投資28億元，工業(yè)企業(yè)戶數(shù)83戶（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)33戶）；20xx年,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值130億元，工業(yè)增加值48億元，工業(yè)投資29億元，工業(yè)企業(yè)戶數(shù)95戶（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)39戶）；20xx年,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值150億元以上，工業(yè)增加值56億元，工業(yè)投資30億元，工業(yè)企業(yè)戶數(shù)105戶（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)44戶）。

（一）明確功能定位。

1.堅持工業(yè)發(fā)展首要功能。開發(fā)區(qū)以發(fā)展工業(yè)為主，突出生產(chǎn)功能，調(diào)整優(yōu)化總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，與國土空間規(guī)劃充分銜接。除基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等用地外，工業(yè)用地性質(zhì)不少于70％左右。圍繞工業(yè)發(fā)展，科學合理規(guī)劃一定比例商住用地，滿足開發(fā)區(qū)必要的生產(chǎn)生活所需配套建設(shè)。

2.堅持企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中。推動企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚，用地開發(fā)實現(xiàn)集約。除有特殊要求不能入駐開發(fā)區(qū)外，原則上新辦企業(yè)、新建項目均要入駐開發(fā)區(qū)集中發(fā)展。有序引導符合條件的現(xiàn)有存量工業(yè)企業(yè)進區(qū)入園。

3.堅持差異化特色化建設(shè)發(fā)展。按照“一城兩翼”、產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合發(fā)展思路，明確開發(fā)區(qū)“一區(qū)兩園”發(fā)展方向和首位產(chǎn)業(yè)。其中，甘棠產(chǎn)業(yè)園依托黔希化工、黔西電廠、永潤天澤化工等企業(yè)，以現(xiàn)代化工為首位產(chǎn)業(yè)，以新型建材、裝備制造為潛力產(chǎn)業(yè)，加快推進省級化工園區(qū)創(chuàng)建工作，打造重工業(yè)產(chǎn)業(yè)園；岔白產(chǎn)業(yè)園依托高原藍夢菇、質(zhì)品服飾等企業(yè)，以特色食品加工、紡織服裝為主導產(chǎn)業(yè)，打造輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

（二）強化產(chǎn)業(yè)培育。

圍繞首位產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，大力實施建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，著力補齊產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，吸引上下游配套產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈。

1.推動現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實施首位產(chǎn)業(yè)培育提升行動，政策、資金、土地等要素配置予以傾斜支持，著力提升首位產(chǎn)業(yè)占比，培育一批市場競爭力強的現(xiàn)代化工企業(yè)。加快啟動年產(chǎn)30萬噸甲醇、5萬噸碳酸二甲酯、5萬噸聚乙醇酸、20萬噸二甲醚制10萬噸乙酸甲酯和10萬噸乙醇項目、15萬噸雙氧水等項目，永潤天澤100畝地精細化工和黔孚氣體年產(chǎn)5000噸干冰等項目建設(shè)，力爭20xx年前全部建成投產(chǎn)。

2.做大做強新型建材產(chǎn)業(yè)。以黔西電廠和黔希化工產(chǎn)出的粉煤灰、爐渣、脫硫石膏等固廢為基礎(chǔ)，大力發(fā)展石膏建材、混凝土砌塊、輕型墻體材料等產(chǎn)業(yè)，加快形成煤電建（材）循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。重點推進以粉煤灰、脫硫石膏為主原料的加氣磚、建筑石膏粉、石膏砂漿、水性涂料、粘合劑和抗裂砂漿等新型建材項目建設(shè)。

3.做活做優(yōu)生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)。立足市內(nèi)及周邊豐富農(nóng)副產(chǎn)品資源，以食用菌、中藥材、辣椒、刺梨等為原料，加大農(nóng)副產(chǎn)品的開發(fā)及深加工力度，打造畢節(jié)市農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。重點推進年產(chǎn)5000萬棒食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展項目（菌種菌棒加工廠、保鮮品加工廠、干品加工廠、即食食品加工廠及其他配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）及中藥材、辣椒、刺梨等精深加工項目。

4.培育壯大輕紡產(chǎn)業(yè)。堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，大力承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞質(zhì)品服飾全力打造綠色供應(yīng)鏈和生命周期低碳輕紡工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建從原料、生產(chǎn)、營銷、消費到回收再利用的輕紡工業(yè)循環(huán)體系。重點推進質(zhì)品服飾二期、三期建設(shè)項目。

5.大力發(fā)展新型裝備制造產(chǎn)業(yè)。支持新舊動能轉(zhuǎn)換，重點圍繞永貴機修、川煤煤機等企業(yè)，加大智能機械化設(shè)備生產(chǎn)、推廣、應(yīng)用力度。同時，積極發(fā)展化工機械制修項目。

同時，穩(wěn)步推進紅木家具、吉他制造產(chǎn)業(yè)，積極推進白酒制造產(chǎn)業(yè)。

（三）強化招商引資。

1.切實加大招商引資力度。堅持把招商引資作為開發(fā)區(qū)工作的重中之重和頭等大事，完善開發(fā)區(qū)領(lǐng)導干部招商引資工作機制，依托民建中央、東部十省市民建組織和廣州市增城區(qū)的幫扶優(yōu)勢，圍繞首位產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)和其他主導產(chǎn)業(yè)，強化“兩圖（產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展全景圖、現(xiàn)狀圖）、兩庫（招商項目庫、目標企業(yè)庫）、兩池（資金池、人才池）”建設(shè)，大力開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點招商，精準靶向招商。“十四五”期間，開發(fā)區(qū)新引進億元級項目5個以上，年均引進優(yōu)強企業(yè)20戶以上。

2.規(guī)范招商引資政策。開發(fā)區(qū)要梳理完善招商引資優(yōu)惠政策，明晰享受條件、適用范圍、優(yōu)惠幅度、兌現(xiàn)流程、執(zhí)行期限等內(nèi)容，實現(xiàn)利益與責任對等。要認真履行與投資主體簽訂的協(xié)議或合同，對投資主體履行義務(wù)責任達到約定目標的，要積極按協(xié)議或合同兌現(xiàn)優(yōu)惠政策；對投資主體不履行義務(wù)責任，獲得的優(yōu)惠政策依法依規(guī)收回；對借用招商引資進行詐騙、洗錢等違法行為要堅決依法予以嚴懲。

3.注重招商引資實效。落實招商引資項目事前評估機制，招商引資簽約項目需經(jīng)事前評估、集體決策，投資合同做到權(quán)責對等和合法性審查全覆蓋。簽訂的協(xié)議或合同需明確項目畝均投資強度、產(chǎn)值、稅收、就業(yè)等具體指標。加強項目落地推進情況后續(xù)服務(wù)和跟蹤問效，確保招商引資項目有序推進。

（四）強化企業(yè)服務(wù)。

開發(fā)區(qū)要始終把企業(yè)作為發(fā)展主體，全心全意提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，拓展服務(wù)職能、延伸服務(wù)渠道，以服務(wù)推進建設(shè)、以服務(wù)促進發(fā)展。

1.全面推行掛牌服務(wù)。每個企業(yè)均明確服務(wù)包保干部，將掛牌服務(wù)工作全面鋪開，方便企業(yè)反映問題和對接聯(lián)系。

2.建立政企溝通制度。建立健全企業(yè)定期溝通互動制度，暢通政企溝通渠道，每半年召開1次座談會，邀請企業(yè)家代表參加，聽取企業(yè)的意見建議。

3.完善走訪服務(wù)機制。強化每周一次的走訪服務(wù)工作，把干部走訪服務(wù)企業(yè)工作作為溝通政企關(guān)系的橋梁和紐帶，切實幫助企業(yè)解決實際問題。

4.推行企業(yè)測評制度。開發(fā)區(qū)每半年召開一次企業(yè)測評會，由企業(yè)對干部的服務(wù)情況進行測評，測評結(jié)果作為年終對干部考核定等的重要依據(jù)。

（五）強化集約發(fā)展。

1.集約節(jié)約利用土地。堅持“畝產(chǎn)論英雄”，大力推進開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用，健全畝均工業(yè)產(chǎn)值、稅收等指標體系，提高土地利用率和投入產(chǎn)出效率。對開發(fā)區(qū)內(nèi)長期停產(chǎn)停建的企業(yè)進行戰(zhàn)略重組，盤活現(xiàn)有土地等資源資產(chǎn)。到20xx年,開發(fā)區(qū)工業(yè)用地投資強度和工業(yè)產(chǎn)值強度達到300萬元/畝以上。

2.管好用好標準廠房。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和財力狀況，合理規(guī)劃、有序適度建設(shè)標準廠房，引導和鼓勵有條件的企業(yè)特別是大中型企業(yè)購買土地或租賃（土地入股）的方式建造標準廠房。全面深入開展閑置廠房和“僵尸企業(yè)”的清理力度，建立和完善企業(yè)退出機制，明確退出標準，對未履行投資協(xié)議的，依法進行予以清退，有效盤活閑置資產(chǎn)。從20xx年起，除達一定投資額度的重大項目外，對所有入駐企業(yè)一律不再實行三免兩減半的優(yōu)惠政策，廠房租金和物業(yè)管理費按標準收取，根據(jù)履約情況實行相應(yīng)獎勵補助政策。

（一）強化組織領(lǐng)導。

成立黔西市推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導小組，由市委書記、市政府市長任組長，分管工業(yè)的副市長、開發(fā)區(qū)黨工委專職副書記、管委會副主任任副組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)改革發(fā)展、管理考核等重大事項。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在開發(fā)區(qū)，由開發(fā)區(qū)負責日常工作的同志任辦公室主任。定期組織召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌研究開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展全局性、方向性的重大事項，協(xié)調(diào)解決開發(fā)區(qū)建設(shè)中的重大問題，督促落實開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展各項重點任務(wù)。

(二)強化要素保障。

1.加強用地、金融支持。堅持用地跟著項目走的原則，工業(yè)項目用地使用計劃指標“應(yīng)保盡保”。在開發(fā)區(qū)試行“先租后讓、租讓結(jié)合”的土地供應(yīng)方式。鼓勵和支持各類投融資公司積極面向開發(fā)區(qū)提供投融資服務(wù)，建立健全開發(fā)區(qū)風險擔保體系。優(yōu)先推薦開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)項目積極爭取國家政策性銀行、國際金融組織優(yōu)惠貸款和國家有關(guān)專項資金、基金的申報。

2.加強財政支持。市財政每年預算一定資金支持開發(fā)區(qū)及區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)發(fā)展。開發(fā)區(qū)及企業(yè)獲得的國家、省、市支持資金，由市財政及時撥付。開發(fā)區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的財稅收入，屬于市留存部分，原則上全部返還用于開發(fā)區(qū)發(fā)展。規(guī)范開發(fā)區(qū)財務(wù)管理，強化財務(wù)和債務(wù)風險管控。

3.完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。按照適度超前的原則推動開發(fā)區(qū)供水、排水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升承載能力。啟動化工園區(qū)工業(yè)污水處理廠的建設(shè)。科學布局、加快推進固體廢棄物處理項目建設(shè)。做好環(huán)保設(shè)施的保養(yǎng)維護，確保穩(wěn)定正常運行，達標排放。加強開發(fā)區(qū)水、電、熱、氣等保障，切實降低工業(yè)用能成本。加快開發(fā)區(qū)天然氣管道項目建設(shè)，完善內(nèi)部天然氣管網(wǎng)布局。加大火電廠蒸汽余熱余壓利用力度。支持開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)集體與發(fā)電企業(yè)直接交易，推進增量配售電業(yè)務(wù)改革試點。

（三）推進體制機制改革。

1.規(guī)范機構(gòu)設(shè)置。緊緊聚焦招商引資和服務(wù)企業(yè)、項目兩大主責主業(yè)，探索和推行內(nèi)設(shè)機構(gòu)大部門制，規(guī)范開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能職責、人員設(shè)置，建設(shè)統(tǒng)一合理、高效運行、權(quán)責分明的開發(fā)區(qū)管理體制，增強服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的職能。剝離開發(fā)區(qū)社會事務(wù)管理職能，征地拆遷等社會事務(wù)交由所在地街道辦事處負責，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等交由相關(guān)職能部門或相關(guān)平臺公司實施，污水處理廠運營管理交由相關(guān)職能部門負責。

2.推行“管委會+公司”運營管理模式。新組建開發(fā)區(qū)投資運營公司，將開發(fā)區(qū)標準化廠房、土地等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源劃轉(zhuǎn)為公司資產(chǎn)，負責土地收儲、土地和廠房租賃、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)等工作，推進公司實體化運行、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營，增強投融資能力、償債能力和再發(fā)展能力，提升造血功能。選聘懂管理、懂經(jīng)濟、懂市場的專業(yè)人才到公司任職。同時，公司獨立于一般性政府平臺公司，不參與政府融資。

3.推動審批服務(wù)創(chuàng)新。持續(xù)深化“放管服”改革，在開發(fā)區(qū)設(shè)立便企服務(wù)點，涉企審批部門派駐人員，或探索數(shù)據(jù)共享前臺受理，后臺即時辦理。對重大項目實行全程領(lǐng)辦代辦，對一般項目提供“一站式”服務(wù)。

（四）強化考核獎懲。

建立健全開發(fā)區(qū)招商引資、項目管理、企業(yè)服務(wù)考評制度，不斷完善干部日常考核，做到任務(wù)精準分解到個人、評價精準定位到個人、獎懲精準落實到個人，確保各項任務(wù)落到實處。

開發(fā)區(qū)的發(fā)展講話篇十二

根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于促進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（閩政〔20xx〕15號）、《泉州市人民政府關(guān)于促進全市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（泉政文〔20xx〕121號）要求，為進一步加強我區(qū)綜合實力，提高產(chǎn)業(yè)領(lǐng)取效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)競爭力，結(jié)合具體工作實際，提出以下實施方案：

（一）構(gòu)建精簡高效的開發(fā)區(qū)管委會機構(gòu)，內(nèi)部實行扁平化管理。根據(jù)中央機構(gòu)改革精神，開展機構(gòu)改革運行效果評估，整合相近相似職能，優(yōu)化大部制機構(gòu)設(shè)置，最大限度避免職能交叉、政出多門、多頭管理問題，切實提高行政效率，降低行政成本。同時主動對接上級有關(guān)城市執(zhí)法、監(jiān)察委、環(huán)保等體制改革，理順涉及體制改革部門與區(qū)直相關(guān)部門的職責關(guān)系，確保各項體制改革有序推進。

責任單位：區(qū)黨群工作部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（二）繼續(xù)完善“小政府、大社會、大部制、強服務(wù)”的行政管理模式。積極向上爭取先行先試政策，推動臺商投資區(qū)成為全方位改革開放的先鋒，借鑒先進國家、地區(qū)改革經(jīng)驗，營造充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展跨越發(fā)展的大環(huán)境。破解影響我區(qū)開發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的難題和阻力，為新區(qū)“大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展”提供強有力的體制機制保障。

責任單位：區(qū)黨群工作部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（三）推進開發(fā)區(qū)市場化運營改革。成立與管委會實行政企分開、政資分開的運營公司，實行市場化運作。發(fā)展提升我區(qū)現(xiàn)有開發(fā)建設(shè)有限公司、城市建設(shè)有限公司、水務(wù)公司、市政公司等4家區(qū)屬國有企業(yè)，強化市場化運作，確保與區(qū)管委會政企、政資分開。極力構(gòu)建職能科學、機構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

責任單位：區(qū)黨群工作部、財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（一）推行平臺招商。搭建對接平臺，解決投資不對稱的問題。為優(yōu)質(zhì)項目找資金，為實力財團找潛力項目，為企業(yè)找合作企業(yè)，爭取整合升級；根據(jù)招商產(chǎn)業(yè)重點設(shè)立專項招商產(chǎn)業(yè)基金，致力于入股或補助科技含量高、市場前景好的企業(yè)；常態(tài)化組織供需對接會或論壇，引導意向企業(yè)、臺灣行業(yè)協(xié)會與本市（區(qū)）企業(yè)對接，同時，深入開展“引智”工作，提升區(qū)內(nèi)企業(yè)人才總體水平。

責任單位：區(qū)投資促進局。

（二）推行窗口招商。出臺切實可行的中介招商獎勵政策，充分發(fā)揮窗口信息多、人脈廣、渠道多的優(yōu)勢，全面拓展招商空間和實效；協(xié)商聘用閩投臺北辦事處、中泉臺北辦事處、豐澤船務(wù)臺北辦事處、兩岸醫(yī)事協(xié)會等單位或個人，為政府經(jīng)濟顧問；探討與中國機電商會臺北辦事處、臺灣工商建設(shè)研會、臺灣科學園區(qū)工業(yè)同業(yè)公會、臺灣電電公會等團體和機構(gòu)的合作事宜，密集赴臺開展經(jīng)貿(mào)交流活動，維護好重要招商窗口，助力項目入駐。

責任單位：區(qū)投資促進局。

（三）推行以僑招商。發(fā)揮僑臺外事、工商聯(lián)職能，增加“請進來、走出去”活動頻率；探討在重要區(qū)域與異地商會合作，委任其秘書長為招商顧問，規(guī)范工作職責及辦事程序，增加招商觸角；加強泉州臺商投資區(qū)臺商聯(lián)誼會建設(shè)，通過該渠道，加強與全國臺商協(xié)會的溝通聯(lián)絡(luò)，拓寬信息渠道，強化臺商歸屬感和向心力。

責任單位：區(qū)投資促進局。

（四）推行精準招商。充分發(fā)揮區(qū)專家?guī)熳饔茫钊胙芯糠治鑫揖痔岢龅奈宕螽a(chǎn)業(yè)招商重點，掌握每個產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外發(fā)展形勢、行業(yè)內(nèi)重點企業(yè)區(qū)域分布及排名情況、企業(yè)投資意愿及規(guī)劃布局，圍繞園區(qū)鎖定的重點招商產(chǎn)業(yè)類別，緊密跟蹤目標企業(yè)，實行一對一精準招商，力爭取得成效。

責任單位：區(qū)投資促進局。

（五）打造高水平營商環(huán)境。貫徹落實《泉州市提升營商環(huán)境行動計劃》，推行“多證合一”登記制度改革，簡化涉企證照事項，為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻；實行收費目錄清單管理，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，完善收費監(jiān)管制度，推行企業(yè)簡易注銷登記、個體工商戶簡易注銷登記，減稅降費，為各類市場主體減負擔；減少投資項目前置審批和規(guī)范前置中介服務(wù)，推進并聯(lián)審批，推行投資項目幫辦代辦，為激發(fā)有效投資拓空間；加強事中事后監(jiān)管，全面推廣“雙隨機一公開”監(jiān)管，探索住所登記負面清單制度，為公平營商創(chuàng)條件；優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，深化“三集中三到位”、推進審批服務(wù)標準化建設(shè)、精簡審批申報材料、推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，為群眾辦事生活增便利。持續(xù)推進簡政放權(quán)，加快推進行政許可標準化建設(shè)，全面規(guī)范行政許可行為。

責任單位：區(qū)行政服務(wù)中心、科技經(jīng)濟發(fā)展局、黨群工作部、市場監(jiān)督管理局。

（一）加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮國家級臺商投資區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)三個國字號品牌效應(yīng)；增強自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式；構(gòu)建以先進制造業(yè)為主導、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引擎、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的總體發(fā)展格局；打造軌道交通、裝備制造、新材料、大健康、大醫(yī)療五大產(chǎn)業(yè)，形成具有較大影響力的高端化、集群化、創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系。

責任單位：區(qū)科技經(jīng)濟發(fā)展局、投資促進局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（二）加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。創(chuàng)新人才養(yǎng)和引機制，完善海外高層次人才和急需緊缺人才的高級職稱專項事業(yè)編制試點。積極向上級編制部門爭取開發(fā)區(qū)高層次人才專項事業(yè)編制試點。解決我區(qū)雖然承擔縣一級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，但行政、事業(yè)編制按純開發(fā)區(qū)核定，機構(gòu)編制及其緊缺；雖有縣一級機構(gòu)編制管理權(quán)限，但行政、事業(yè)編制由市編辦統(tǒng)籌分配等問題。保障高層次人才和緊缺人才引進工作。

責任單位：區(qū)黨群工作部。

（三）培育創(chuàng)新企業(yè)群。引導優(yōu)勢資源向開發(fā)區(qū)骨干企業(yè)集聚，培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雙高”龍頭企業(yè)、獨角獸種子企業(yè)和智能制造領(lǐng)軍企業(yè)。完善高新技術(shù)企業(yè)培育長效機制，實施瞪羚計劃，建立高新技術(shù)企業(yè)庫、瞪羚企業(yè)培育庫，運用企業(yè)研發(fā)投入分段補助、高新技術(shù)企業(yè)認定獎補、瞪羚培育企業(yè)貼息補助等激勵創(chuàng)新政策，重點培育以高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)和瞪羚企業(yè)為核心的開發(fā)區(qū)創(chuàng)新企業(yè)群，并在同等條件下予以優(yōu)先支持。推進開發(fā)區(qū)大型骨干企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋行動，支持區(qū)內(nèi)大型骨干企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等研發(fā)機構(gòu)，推動企業(yè)研發(fā)機構(gòu)提檔升級，承擔國家、省級各類科技項目。

責任單位：區(qū)科技經(jīng)濟發(fā)展局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（四）推進開發(fā)區(qū)集約綠色發(fā)展。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，強化約束性指標管理。實施并推進排污權(quán)有償使用和交易工作，全面推進清潔生產(chǎn)和技術(shù)改造，推動轄區(qū)重點行業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；積極培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進廢物交換利用、能量梯級利用、水的分類利用和循環(huán)使用；加強規(guī)劃環(huán)評跟蹤管理。及時做好規(guī)劃環(huán)評修編工作；妥善做好污水集中處理、環(huán)境應(yīng)急等重點環(huán)保工作，加強事中事后監(jiān)管。

（五）推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建。推動與其他國家級開發(fā)區(qū)等區(qū)域交流協(xié)作，采取飛地經(jīng)濟、聯(lián)合共建、委托管理等形式，建設(shè)跨區(qū)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立健全合作共建、產(chǎn)業(yè)共育和利益共享的合作機制。

責任單位：區(qū)科技經(jīng)濟發(fā)展局、投資促進局。

（一）嚴格工業(yè)項目準入門檻。堅持土地供需雙向調(diào)節(jié)和有保有壓的原則，落實國家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策，嚴格執(zhí)行供地目錄和用地標準，合理控制用地規(guī)模。新增建設(shè)用地重點向我省鼓勵發(fā)展、列入產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重大項目和省重點項目傾斜。禁止向不符合國家產(chǎn)業(yè)政策項目、以及“兩高一低”（高耗能、高污染、低水平重復建設(shè)）項目和產(chǎn)能過剩行業(yè)供地。從嚴把關(guān)100畝以上的工業(yè)項目在用地預審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)征、土地供應(yīng)的手續(xù)辦理。

責任單位：區(qū)環(huán)境與國土資源局、投資促進局、規(guī)劃建設(shè)與交通運輸局。

責任單位：區(qū)環(huán)境與國土資源局、投資促進局。

（三）減輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)用地成本。鼓勵企業(yè)對現(xiàn)有工業(yè)項目加大投資，提升生產(chǎn)技術(shù)水平。對經(jīng)濟實力較弱的中小企業(yè)，引導企業(yè)采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式取得土地，減輕企業(yè)一次性支付土地費用成本的負擔。支持民間投資利用自有工業(yè)廠房舉辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意文化、倉儲物流以及其他新興產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老、幼托等社區(qū)服務(wù)業(yè)的，可不辦理土地用途變更手續(xù)（但不得分割產(chǎn)權(quán)出讓）。在符合規(guī)劃、安全等要求，并在不改變土地用途的前提下，支持企業(yè)在原依法取得工業(yè)建設(shè)用地上增建生產(chǎn)性設(shè)施、進行廠房加層、翻建改建廠房或開發(fā)地下空間，增加用地容積率的，不再增收土地價款。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、屬于我省鼓勵發(fā)展、列入產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重大產(chǎn)業(yè)項目和省重點建設(shè)項目，實行優(yōu)惠的地價政策，在確定土地使用權(quán)出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%執(zhí)行。

責任單位：區(qū)環(huán)境與國土資源局、投資促進局、規(guī)劃建設(shè)與交通運輸局。

（四）盤活存量土地，提高土地集約利用率和投入產(chǎn)出水平。加大對存量土地的盤活處置力度，對批而未征、批而未供、供而未用以及低效利用等存量土地，依法依規(guī)采取申請撤銷農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收批文、加大征遷力度、調(diào)出指標置換用地、調(diào)整項目加快用地以及二次招商等措施進行盤活利用；對閑置土地，依法依規(guī)進行妥善處置。定期組織對批而未供和閑置土地進行排查梳理，進一步提高開發(fā)區(qū)土地利用質(zhì)量和效益，促進開發(fā)區(qū)土地集約利用。

責任單位：區(qū)環(huán)境與國土資源局、投資促進局、科技經(jīng)濟發(fā)展局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（一）加快全區(qū)市政基層設(shè)施建設(shè)。推進南北大道、東西大道等道路建設(shè)，爭取金嶼大橋、百崎大橋盡快開工建設(shè)。重點啟動湖東片區(qū)和白沙片區(qū)等城市片區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)；按照國際一流標準和“七個同步”要求，做好湖東片區(qū)生態(tài)公園、市民廣場、秀涂片區(qū)綜合管廊的建設(shè)；推進東園北車片區(qū)、東園光電產(chǎn)業(yè)片區(qū)、張坂片區(qū)、湖東片區(qū)等區(qū)域的“七通一平”。啟動各片區(qū)次、支干道建設(shè)，加快完善各片區(qū)路網(wǎng)和市政管網(wǎng)。

責任單位：區(qū)規(guī)劃建設(shè)與交通運輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（二）完善社會事業(yè)建設(shè)。建立公平普惠的基礎(chǔ)型公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑泉州臺商投資區(qū)高標準的“市級——區(qū)級——組團級”三級公共中心體系，建設(shè)一批代表城市形象的標志型公共設(shè)施。明確配置標準，以投資區(qū)發(fā)展目標為導向高標準建設(shè)公共設(shè)施。啟動7個安置小區(qū)工程和1個區(qū)級公租房建設(shè)。實施“教育強區(qū)”五年規(guī)劃，與葳格教育簽訂建設(shè)教育園協(xié)議；啟動“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)五年行動計劃，投入不低于1000萬元開展“垃圾革命”，實施城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程和村村亮化工程。

責任單位：區(qū)規(guī)劃建設(shè)與交通運輸局、民生保障局、教育文體旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

建立我區(qū)聯(lián)席會議機制。區(qū)管委會分管領(lǐng)導任召集人，區(qū)黨工辦、黨群部、科經(jīng)局、投促局、財政局、環(huán)境與國土資源局、規(guī)劃建設(shè)與交通運輸局，人行惠安支行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等部門負責人為成員，辦公室設(shè)在區(qū)科經(jīng)局。區(qū)重大招商引資項目、龍頭企業(yè)激勵扶持政策等由聯(lián)席會議“一事一議”、個案研究。

責任單位：區(qū)直各部門。

開發(fā)區(qū)的發(fā)展講話篇十三

2005年，是我們抓住重要戰(zhàn)略機遇期，順應(yīng)濰坊市“三北”開發(fā)大勢，加速全面建設(shè)寒亭海化的重要一年。海化區(qū)經(jīng)濟工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會和中央、省市區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，以全市建設(shè)“三北”重化工業(yè)基地為契機，解放思想，搶抓機遇，干事創(chuàng)業(yè)，以建設(shè)生態(tài)工業(yè)城鎮(zhèn)為目標，突出發(fā)展重點，堅持經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護并舉，整體推進工業(yè)化、城市化，努力打造全市“三北”重化工業(yè)基地的中心區(qū)，全力推進海化區(qū)的發(fā)展，使之成為寒亭北部地區(qū)的工業(yè)新區(qū)。根據(jù)全區(qū)加快發(fā)展工作會議要求，2005年經(jīng)濟發(fā)展的奮斗目標為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長40%；財政總收入增長30%，其中地方財政收入增長35%；規(guī)模以上企業(yè)增加值增長40%；固定資產(chǎn)投資同期增長100%；招商引資增長100%，其中實際利用境外資金增長150%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加500元。

一、認真制定規(guī)劃，明確發(fā)展方向。

遵循突出發(fā)展鹽溴產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、努力建設(shè)“三北”重化工基地中心區(qū)這一主導思想，確定了“一港二帶六區(qū)”和“六縱四橫一環(huán)”的框架性總體規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，進一步完善5個細部規(guī)劃：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。重點發(fā)展鹵水化工、煤化工、石油化工、工業(yè)加工等重化工業(yè)，以及物流業(yè)、沿海旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)。二是鹵水資源綜合利用規(guī)劃。切實加強鹵水資源管理，實現(xiàn)有限資源的有序開發(fā)、綜合利用。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，包括路網(wǎng)、電網(wǎng)、熱力、供排水、防潮壩、綠化等6個細部規(guī)劃。四是商流服務(wù)業(yè)規(guī)劃。一方面是以“二帶”為重點，發(fā)展環(huán)渤海高速環(huán)島、工業(yè)加工區(qū)、央子鎮(zhèn)區(qū)、崔家央子村的沿路經(jīng)濟。另一方面，開發(fā)建設(shè)崔家央子村東，以新海路為軸心的物流園區(qū)。從而使北海路、新海路成為海化區(qū)兩條經(jīng)濟商貿(mào)走廊。五是城鎮(zhèn)規(guī)劃。以央子鎮(zhèn)區(qū)為中心，西擴北展，加大建設(shè)強度，增大城市容量，到2020年，形成占地10平方公里的北部新區(qū)。

二、狠抓招商引資，增強發(fā)展后勁。

開發(fā)區(qū)的發(fā)展講話篇十四

為適應(yīng)開發(fā)區(qū)發(fā)展需要，面向社會公開招考部分機關(guān)事業(yè)單位工作人員，現(xiàn)公告如下：

一、招考專業(yè)及要求。

詳見附件一。

二、招考條件。

1、具有中華人民共和國國籍，享有公民的政治權(quán)利；

2、遵紀守法，品行端正，身體健康；

3、具備招考職位所需的專業(yè)知識；

4、年齡30周歲以下（1982年6月1日后出生）。

三、報名和資格審查。

報名時間：5月2日--16日下午5點。

3張；并持本人身份證、畢業(yè)證、學位證、大中專畢業(yè)生報到證、工作年限證明等材料原件和復印件各一份（應(yīng)屆畢業(yè)生所在學校還未發(fā)放畢業(yè)證、學位證的考生，須提交學校教務(wù)部門出具的學歷、學位證明）。

考試收取考務(wù)費，根據(jù)省物價部門核定的標準，筆試每人40元，面試每人70元。

擬享受減免有關(guān)考務(wù)費用的農(nóng)村特困大學生和城市低保人員，提供證件原件及復印件一份，免收考務(wù)費。

資格審查：對報考人員的資格審查工作，貫穿招考工作的全過程，發(fā)現(xiàn)不符合報考條件或弄虛作假的，隨時取消考錄資格。招考工作領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)招考范圍、條件對報考人員進行嚴格審查，每人限報一個職位。資格審查結(jié)果在開發(fā)區(qū)網(wǎng)站公布。

對審核確定的報考人數(shù)達不到計劃招考人數(shù)3倍的專業(yè)，由招考工作領(lǐng)導小組研究調(diào)整錄用計劃。

四、考試。

考試分筆試和面試，分別以百分制計算。

（一）筆試。

筆試時間與資格審查結(jié)果一并公布，請于報名結(jié)束后及時上網(wǎng)查詢。

筆試為綜合能力測驗，主要進行公共基礎(chǔ)知識等。

方面的測試。筆試采取人機對話的方式。筆試成績以百分制計算，對筆試成績進行加分，加分事項附后。根據(jù)筆試成績，原則上按1：3的比例確定進入面試范圍人員名單，名單在開發(fā)區(qū)網(wǎng)站公布。

（二）面試。

面試以體現(xiàn)報考職位的要求為主，主要測試考生的綜合分析能力、語言表達能力、思維應(yīng)變能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)、舉止儀表等基本素質(zhì)。面試成績當場向報考人員公布。

面試結(jié)束后，除外語專業(yè)按筆試30%、面試70%權(quán)重計算總成績外，其他專業(yè)按筆試、面試成績各占50%的權(quán)重計算考試總成績。筆試成績、面試成績、考試總成績均計算到小數(shù)點后兩位數(shù)，尾數(shù)四舍五入。

五、錄用方法。

根據(jù)報考人員考試總成績排名順序，按招考職位從高到低依次等額確定進入考察、體檢范圍人員。若總成績相同，經(jīng)開發(fā)區(qū)黨工委研究同意，可相應(yīng)增加錄取名額。對進入考察、體檢范圍的人員，由招考工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一組織到指定醫(yī)院進行體檢，體檢按照《人事部衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)公務(wù)員錄用體檢通用標準（試行）的通知》（國人部發(fā)〔2005〕1號）標準執(zhí)行，經(jīng)考察、體檢合格的確定為擬錄用人員。

新錄用人員，簽訂就業(yè)協(xié)議，試用期三個月，試用期滿考核合格的，辦理正式錄用手續(xù)，不合格的，取消錄用資格。對應(yīng)屆畢業(yè)生，經(jīng)批準錄用后若在2012年7月30日前不能出具相應(yīng)學歷、學位證書的，將視為達不到職位學歷要求而取消錄用資格。

附件三：《公開招考工作人員誠信承諾書》。

附件四：公開招考機關(guān)事業(yè)單位工作人員筆試成績加分說明。

附件五：工作年限證明。

開發(fā)區(qū)的發(fā)展講話篇十五

為促進武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下稱東湖高新區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮其引領(lǐng)、示范和輻射作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2020〕7號）、《省人民政府關(guān)于印發(fā)促進湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（鄂政發(fā)〔2020〕28號）等文件精神，結(jié)合我市實際，特制訂本方案。

牢牢把握“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”方向，始終堅持“高”“新”特色，積極發(fā)揮“自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)”先行先試作用，圍繞將東湖高新區(qū)建設(shè)成為世界一流科技園區(qū)、全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)和長江中游踐行“兩山理念”樣板區(qū)的發(fā)展定位，加快推進以東湖科學城為核心的光谷科創(chuàng)大走廊建設(shè)，大力創(chuàng)建湖北東湖綜合性國家科學中心和武漢國家科技創(chuàng)新中心，為國家高水平科技自立自強提供戰(zhàn)略支撐。主要指標如下：

經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)跑全省全市。2025年，東湖高新區(qū)經(jīng)濟總量突破5000億元，發(fā)展首位度進一步提高。培育12家千億級“產(chǎn)業(yè)航母”企業(yè)、10家百億級行業(yè)龍頭企業(yè)、一批國際領(lǐng)先企業(yè)，形成具有國際競爭力的高科技企業(yè)梯隊，打造若干具有引領(lǐng)性新興產(chǎn)業(yè)集群。到2035年，全區(qū)綜合實力大幅躍升，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，初步建成“世界光谷”。

創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國第一梯隊。東湖科學城建設(shè)初顯成效，光谷科創(chuàng)大走廊建設(shè)加快推進，研發(fā)經(jīng)費投入年均增長14%以上，發(fā)明專利擁有量翻一番，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到10000家，集聚一批具有全球影響力的科學家，涌現(xiàn)若干具有全球影響力的原創(chuàng)成果，成為全球重要科技創(chuàng)新策源地。

改革開放引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展。中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)武漢片區(qū)引領(lǐng)全方位開放格局加快形成，對外開放平臺功能不斷完善，對“一帶一路”倡議戰(zhàn)略支撐能力穩(wěn)步提升。政務(wù)服務(wù)改革不斷深入，要素市場化配置更加高效，基本形成國際一流營商環(huán)境。

（一）實施戰(zhàn)略支撐強化行動，提升原始創(chuàng)新策源能力。

1、構(gòu)建高水平創(chuàng)新平臺體系。高標準推進東湖科學城建設(shè)，將東湖科學城打造成為科學特征凸顯、創(chuàng)新要素集聚、策源能力突出、科創(chuàng)活力迸發(fā)的一流科學城。加快推動7個湖北實驗室建設(shè)運行，優(yōu)化完善國家重點實驗室，在優(yōu)勢領(lǐng)域爭創(chuàng)國家實驗室。集中布局和推進脈沖強磁場優(yōu)化提升、作物表型組學研究、深部巖土工程擾動模擬等9個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預研預制和建設(shè)。加快推進國家信息光電子創(chuàng)新中心、國家先進存儲產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等9個國家創(chuàng)新中心建設(shè)和創(chuàng)建工作。加快建設(shè)人工智能計算中心、武漢人工智能研究院等一批前沿創(chuàng)新平臺。強化創(chuàng)新平臺建設(shè)資金保障，市、區(qū)共同支持重大創(chuàng)新平臺建設(shè)運營。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市財政局）。

2、吸引集聚海內(nèi)外一流創(chuàng)新人才。支持東湖高新區(qū)面向全球招才引智，對頂尖人才可采用“一事一議”方式引進，支持經(jīng)費按照市區(qū)1∶1予以保障，并在居住、教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源方面予以全方位支持。全面升級“3551光谷人才計劃”，構(gòu)建評審制、舉薦制、認定制相結(jié)合的多元評價模式，支持東湖高新區(qū)設(shè)立10億元光谷“合伙人”引導基金，引導創(chuàng)投機構(gòu)投資，助力人才企業(yè)成長。支持東湖高新區(qū)率先實施人才跨國界、跨地區(qū)、跨體制流動機制，對外籍人才提供出入境、停居留、工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)許可便利，為非本市高端人才提供戶籍居民同等待遇。鼓勵東湖高新區(qū)科研人員在高校院所和企業(yè)之間雙向流動，探索企業(yè)家職稱評審直通車制度。支持東湖高新區(qū)骨干企業(yè)等與高校共建共管現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院。（責任單位：市委組織部，市人社局、市教育局、市科技局、市財政局、市公安局、市房管局，市委外辦）。

3、開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦國家和省、市戰(zhàn)略需要，在光通信、集成電路、新型顯示、基礎(chǔ)軟件、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，實施一批科技重大專項和重大工程，加快攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，突破一批前沿引領(lǐng)技術(shù)。優(yōu)先支持東湖高新區(qū)企業(yè)參與國家重大科技創(chuàng)新項目，支持東湖高新區(qū)對獲得國家立項的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目，分年度按照國家撥付資金50%的比例予以支持，單個企業(yè)每年最高支持1000萬元，支持企業(yè)集中優(yōu)勢創(chuàng)新資源鑄“重器”、補“短板”。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局，武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院）。

（二）實施科技企業(yè)倍增行動，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。

1、積極培育科技型中小企業(yè)。支持東湖高新區(qū)深化商事制度改革，試行商事主體登記確認制，實施住所登記申報承諾制，拓展“一址多照”登記適用范圍。支持東湖高新區(qū)實施更大力度的創(chuàng)業(yè)資助政策，吸引和集聚一批高校院所科研人員、企業(yè)科技人員、海歸人員、連續(xù)創(chuàng)業(yè)者在東湖高新區(qū)創(chuàng)辦科技型企業(yè)。擴大首購、訂購等非招標方式的應(yīng)用范圍，加大對科技型中小企業(yè)重大創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)采購力度。到2025年，東湖高新區(qū)市場主體數(shù)量力爭突破20萬家。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市財政局）。

2、支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大。支持東湖高新區(qū)探索實施高新技術(shù)企業(yè)認定標準和方式改革，探索對符合條件的生產(chǎn)研發(fā)類規(guī)模以上企業(yè)實行“報備即批準”。完善高新技術(shù)企業(yè)獎補政策，抓好高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實。支持東湖高新區(qū)實施高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)“倍增計劃”，積極培育一批“專精特新”隱形冠軍。到2025年，東湖高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量力爭突破10000家，瞪羚企業(yè)數(shù)量翻一番，上市企業(yè)數(shù)量達到100家，形成一批具有競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市經(jīng)信局、市稅務(wù)局、市地方金融局）。

3、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。面向企業(yè)創(chuàng)新需求，按照“項目來自企業(yè)、平臺建在企業(yè)、成果對接企業(yè)、人才服務(wù)企業(yè)”的要求，加快創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。支持東湖高新區(qū)設(shè)立10億元股權(quán)激勵專項資金，支持科技型企業(yè)管理團隊、技術(shù)人才和業(yè)務(wù)骨干實施股權(quán)激勵，促進企業(yè)加速創(chuàng)新發(fā)展。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合高校、科研院所、金融機構(gòu)等，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。支持東湖高新區(qū)建立財政科技資金穩(wěn)步增長機制，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)機構(gòu)，提升企業(yè)核心競爭力。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市財政局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計局）。

（三）實施產(chǎn)業(yè)能級提升行動，加快構(gòu)建“221”產(chǎn)業(yè)體系。

1、做大做強兩大產(chǎn)業(yè)集群。支持東湖高新區(qū)打造全球頂尖的“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群，突出“光”特色，做強“芯”核心，做大“屏”規(guī)模，強化“端”帶動，優(yōu)化“網(wǎng)”生態(tài)。開展產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，推行“鏈長制”，制定“一鏈一策”。加快長江存儲二期、華星光電t4及t5、邁瑞醫(yī)療、華大智造智能智造及其研發(fā)基地等一批重大項目建設(shè)。到2025年，東湖高新區(qū)光電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到5000億元。支持東湖高新區(qū)打造國際一流的生命健康產(chǎn)業(yè)集群，加快培育壯大生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、智慧診療、生物農(nóng)業(yè)和生物服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，東湖高新區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)總收入突破3000億元。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市衛(wèi)健委）。

2、推動數(shù)字經(jīng)濟與新消費融合發(fā)展。籌劃建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究院，加強數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，孵化培育一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。加快以5g、物聯(lián)網(wǎng)、智能計算中心為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局建設(shè)智能交通、智慧能源等融合基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)先支持東湖高新區(qū)發(fā)布“光谷新經(jīng)濟應(yīng)用場景清單”，在智能交通、人工智能、智慧醫(yī)療等社會治理領(lǐng)域建設(shè)一批示范應(yīng)用場景。探索建立符合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展特點的包容審慎監(jiān)管機制，支持前沿技術(shù)探索和應(yīng)用。支持發(fā)展數(shù)字文化、數(shù)字創(chuàng)意、新零售等服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。建設(shè)“五星級”新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)），完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點和二級節(jié)點建設(shè)，加快制造業(yè)智能化改造，推動東湖高新區(qū)制造業(yè)在全市率先實現(xiàn)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市文旅局、市教育局、市商務(wù)局）。

3、搶抓未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。支持東湖高新區(qū)設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)基金，加快培育人工智能、量子信息、腦科學、合成生物、新能源等具有引領(lǐng)帶動作用的未來產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮國家新一代人工智能試驗區(qū)作用，依托武漢人工智能計算中心，支持東湖高新區(qū)與北京大學、中國科學院等高水平研究機構(gòu)共建新一代人工智能研究院，在類腦智能、智能芯片、機器視覺等重點方向形成特色鮮明、優(yōu)勢突出的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。聚焦生物種質(zhì)資源選育、農(nóng)業(yè)微生物培育等重點方向，依托相關(guān)高校院所和科研機構(gòu)力量，突破基因編輯、分子育種、組學技術(shù)等，打造種子“芯片”。在電磁能、數(shù)字建造、醫(yī)療高端影像裝備制造等智能制造重點方向，攻關(guān)一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市財政局）。

（四）實施開放協(xié)同創(chuàng)新行動，打造全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點。

1、服務(wù)區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展。加快推進以東湖科學城為核心的光谷科技創(chuàng)新大走廊協(xié)同發(fā)展，支持東湖高新區(qū)與光谷科技創(chuàng)新大走廊其他區(qū)域，按照合作建設(shè)一個離岸科創(chuàng)平臺、打造一個飛地園區(qū)、組建一支產(chǎn)業(yè)基金、舉辦一系列對接活動、搭建一個工作機制的“五個一”合作模式，深化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。探索跨區(qū)域技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等合作新機制，推進東湖高新區(qū)與武漢城市圈相關(guān)城市協(xié)同創(chuàng)新。通過共建科技資源庫、重大創(chuàng)新平臺，鼓勵創(chuàng)新主體跨區(qū)域聯(lián)合承擔國家重大科技項目，發(fā)揮東湖高新區(qū)在長江中游城市群創(chuàng)新共同體建設(shè)中的重要作用。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市自然資源規(guī)劃局）。

2、加快集聚國際創(chuàng)新資源。釋放“自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)”政策疊加優(yōu)勢，全面落實國家自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單），持續(xù)推進電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、科技服務(wù)、大健康、文化教育等重點領(lǐng)域擴大開放，嚴格落實“非禁即入”。持續(xù)吸引國際科技組織、外資研發(fā)機構(gòu)、跨國公司、國際科技服務(wù)機構(gòu)等創(chuàng)新資源在光谷集聚發(fā)展。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局）。

3、加速融入全球創(chuàng)新體系。支持東湖高新區(qū)設(shè)立東湖國際科技合作基金，支持企業(yè)開展海外并購、建設(shè)海外創(chuàng)新中心，大力培育一批具有全球資源整合能力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、湖北實驗室和科技領(lǐng)軍企業(yè)深度參與國際大科學計劃和大科學工程，加強全球疫情防控和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域國際科技合作，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。支持東湖高新區(qū)與“一帶一路”沿線國家開展人才交流、技術(shù)合作和產(chǎn)能協(xié)作，積極參與中非創(chuàng)新合作中心建設(shè)。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局、市財政局）。

（五）實施雙創(chuàng)環(huán)境優(yōu)化行動，營造熱帶雨林式創(chuàng)新生態(tài)圈。

1、建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間。在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點領(lǐng)域，支持高校院所、龍頭企業(yè)、重大創(chuàng)新平臺等創(chuàng)新主體建設(shè)一批專業(yè)化、特色化雙創(chuàng)孵化載體。積極推動大學科技園向未來產(chǎn)業(yè)科技園升級，探索構(gòu)建未來技術(shù)與產(chǎn)業(yè)孕育的新型產(chǎn)學研融通發(fā)展模式。加速創(chuàng)新街區(qū)、創(chuàng)新社區(qū)、創(chuàng)新樓宇建設(shè)，實現(xiàn)校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)“三區(qū)”融合發(fā)展。持續(xù)舉辦光谷青桐匯、東湖創(chuàng)客匯等有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，弘揚和踐行新時代科學家和企業(yè)家精神，營造鼓勵創(chuàng)新、崇尚成功、寬容失敗的良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局）。

2、強化知識產(chǎn)權(quán)保護。支持東湖高新區(qū)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，搭建知識產(chǎn)權(quán)保護運用公共服務(wù)平臺。常態(tài)化開展知識產(chǎn)權(quán)證券化，建立知識產(chǎn)權(quán)運營基金。支持武漢知識產(chǎn)權(quán)審判庭升級擴容，推動建立武漢知識產(chǎn)權(quán)法院。推動中國（武漢）知識產(chǎn)權(quán)保護中心設(shè)立光谷專窗，提升新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域?qū)＠麑彶樗俣龋С謻|湖高新區(qū)創(chuàng)建國家級知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)仲裁、調(diào)解、公證和維權(quán)援助等多方力量，更好服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市地方金融局，市法院）。

3、創(chuàng)新科技金融支撐。支持東湖高新區(qū)籌建科技金融專營機構(gòu)，打造銀行、證券、保險和租賃等全牌照科技金融體系。鼓勵政策性銀行、商業(yè)銀行以及保險公司在東湖高新區(qū)設(shè)立科技金融專營機構(gòu)，支持金融機構(gòu)在東湖高新區(qū)開展產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新。支持東湖國家科技保險創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。支持東湖高新區(qū)承接國家金融創(chuàng)新試點，積極爭取數(shù)字人民幣試點、金融科技監(jiān)管沙盒試點等。支持創(chuàng)業(yè)投資、天使投資和產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展，支持東湖高新區(qū)打造中部地區(qū)風投創(chuàng)投中心。（責任單位：市地方金融局、市科技局、市財政局）。

4、優(yōu)化營商環(huán)境。支持東湖高新區(qū)圍繞“高效辦成一件事”，統(tǒng)籌推進省、市107個“一事聯(lián)辦”主題落地實施。全面對標一流營商環(huán)境，自主探索更多“一事聯(lián)辦”主題，全方位提升服務(wù)品質(zhì)和效率。支持東湖高新區(qū)制定《市場監(jiān)管領(lǐng)域首違不罰事項清單》《包容審慎信用監(jiān)管若干措施》，建立市場主體容錯機制。進一步推動《東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》落實，全面實現(xiàn)行政審批辦事不出示范區(qū)。（責任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局）。

（六）實施改革攻堅破冰行動，推動體制機制先行先試。

1、深化科研管理改革。試行科研經(jīng)費投入“雙軌制”，結(jié)合實際情況對基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目采取“非競爭性”和“競爭性”扶持方式。探索建立重大原創(chuàng)性、顛覆性、交叉學科創(chuàng)新項目非常規(guī)評審機制和支持機制，推行重大科技項目管理首席科學家或者技術(shù)總師負責制。圍繞光芯屏端網(wǎng)、生命健康等重點產(chǎn)業(yè)需求，探索實施一批“揭榜掛帥”制科技項目，對獲得立項的項目，單個項目最高資助3000萬元。（責任單位：市科技局）。

2、完善科技成果轉(zhuǎn)化機制。實行“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化”模式，深入推進賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)試點。推進集成電路、化合物半導體、創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械等一批中試熟化平臺建設(shè)，打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接“快車道”。落實市、區(qū)專項資金支持，加快推進武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院落地運行，支持各類新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展，加快構(gòu)建“政產(chǎn)學研金服用”一體化創(chuàng)新體系。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市財政局，市委組織部，武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院）。

3、深化管理體制機制改革。支持東湖高新區(qū)學習借鑒和推廣中關(guān)村先行先試改革試點做法，在重大創(chuàng)新平臺建設(shè)運營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源配置等方面推進實施一批創(chuàng)新改革舉措。支持東湖高新區(qū)建立健全高效管理體制，在核定的機構(gòu)和人員編制總數(shù)內(nèi)，自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，探索建立員額和崗位管理制度，全區(qū)員額管理實行總量控制，自主決定員額管理人員在區(qū)內(nèi)的選用、調(diào)配、管理、福利待遇、任免和獎懲。（責任單位：市委組織部，市人社局、市發(fā)改委、市科技局）。

（七）實施民生領(lǐng)域補短板行動，建設(shè)產(chǎn)城融合生態(tài)科技新城。

1、建設(shè)優(yōu)質(zhì)均衡的基礎(chǔ)教育體系。支持東湖高新區(qū)實施學前教育和義務(wù)教育資源擴容工程，鼓勵東湖高新區(qū)與市屬、部屬院校，國外院校合作辦學，提升園區(qū)基礎(chǔ)教育競爭優(yōu)勢。支持東湖高新區(qū)開展“信息強教”，推進應(yīng)用智慧課堂、名師工作室、課程社區(qū)等教育信息化新模式。力爭到2025年，東湖高新區(qū)建成義務(wù)教育新優(yōu)質(zhì)學校50所，創(chuàng)建國家和省、市特色學校30所。（責任單位：市教育局）。

2、打造高質(zhì)普惠的醫(yī)療衛(wèi)生體系。支持華中科技大學同濟醫(yī)院、武漢兒童醫(yī)院等部、省、市屬龍頭醫(yī)院光谷院區(qū)建設(shè)發(fā)展。加快推進光谷人民醫(yī)院等綜合性、普惠性、公益性醫(yī)院項目建設(shè)。支持東湖高新區(qū)引進國際化、精品化醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，打造光谷國際醫(yī)院。力爭到2025年，東湖高新區(qū)建成1個國家醫(yī)學中心、4個重大醫(yī)療項目、10個三甲醫(yī)院光谷院區(qū)。（責任單位：市衛(wèi)健委）。

3、大力推動園區(qū)綠色低碳發(fā)展。支持東湖高新區(qū)建設(shè)雙碳產(chǎn)業(yè)園，探索生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)建設(shè)模式，推動碳中和綠色技術(shù)應(yīng)用推廣。實施“大湖+”行動，有序增加城市綠地綠量，提升綠地品質(zhì)，推進全域景區(qū)化。持續(xù)推進光谷生態(tài)大走廊建設(shè)，打造集生態(tài)、科技、創(chuàng)新為一體的綠色創(chuàng)新大走廊。力爭到2025年，東湖高新區(qū)園區(qū)環(huán)境明顯改善，城市承載能力不斷增強，建成山清水秀景美的生態(tài)科技新城。（責任單位：市自然資源規(guī)劃局、市城建局、市水務(wù)局）。

（一）加強組織領(lǐng)導。舉全市之力推動東湖高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌謀劃東湖高新區(qū)中長期發(fā)展重大戰(zhàn)略舉措，定期研究東湖科學城、光谷科技創(chuàng)新大走廊核心承載區(qū)建設(shè)，以及“自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)”聯(lián)動改革創(chuàng)新等重點工作，加大對東湖高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新資源配置的統(tǒng)籌力度，增強東湖高新區(qū)對全市經(jīng)濟的輻射帶動作用，以推動全市全域自主創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局）。

（二）保障土地資源供給。積極推動東湖高新區(qū)擴大區(qū)域范圍和面積。支持東湖高新區(qū)科學合理擴增城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積。對東湖高新區(qū)新增用地指標予以傾斜。促進東湖高新區(qū)土地高效、集約、節(jié)約利用，盤活存量低效用地。在符合現(xiàn)有規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標準規(guī)范、投資強度，確保廠房結(jié)構(gòu)安全、不改變工業(yè)用途的前提下，零增地技改項目廠區(qū)范圍內(nèi)容積率、廠房高度不再設(shè)定上限指標限制。支持東湖高新區(qū)完善“標準地”制度，實施新型工業(yè)用地（m0）政策。（責任單位：市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局）。

（三）加強評價監(jiān)測。落實國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系，加強東湖高新區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、運行監(jiān)測和績效評價。對東湖高新區(qū)考核評價側(cè)重研發(fā)經(jīng)費投入、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質(zhì)量、科技型企業(yè)培育發(fā)展、經(jīng)濟運行效率、產(chǎn)業(yè)競爭能力、單位產(chǎn)出能耗等內(nèi)容。每年1月底之前東湖高新區(qū)要將發(fā)展情況報告市人民政府。（責任單位：市委組織部，市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市統(tǒng)計局）。

開發(fā)區(qū)的發(fā)展講話篇十六

一、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重要組成部分，是全國最大的生態(tài)海洋化工生產(chǎn)和出口基地，2010年4月升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

資源是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，該區(qū)自然資源尤其是地下鹵水資源極其豐富，是全國最大的鹽場——羊口鹽場的一部分；在該區(qū)正式成立之前已建成世界上最大的氨堿法純堿生產(chǎn)企業(yè)——濰坊純堿場。并最終以山東羊口鹽場、濰坊純堿廠和壽光市大家洼鎮(zhèn)為依托，成立濰坊海洋化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，面積283平方公里。

可以說，地下鹵水資源是該區(qū)經(jīng)濟得到迅速發(fā)展的重要條件。地下鹵水，即礦化度大于５０克/升的地下水，其中第四紀濱海相地下鹵水是新型鹽礦資源。至今，許多人對海鹽的生產(chǎn)的認識上存在誤區(qū)，認為鹽都是海水蒸發(fā)得到的。其實不然，海水曬鹽是比較傳統(tǒng)的曬鹽方法，在我國的眾多大規(guī)模鹽場中，只有海南省鶯歌海鹽場因為沒有發(fā)現(xiàn)有地下鹵水存在，同時由于周圍海水含鹽度較高，仍然采用海水曬鹽。地下鹵水曬鹽有其巨大的優(yōu)勢，其濃度比海水高２－６倍，利用高濃度地下鹵水不僅可直接提取溴素等化工產(chǎn)品，還可節(jié)約鹽田面積６０－８０％。地下鹵水的利用主要是通過在鹽灘附近打井，抽取地下鹵水至濃縮池，經(jīng)濃縮后，流入結(jié)晶池蒸發(fā)結(jié)晶。因為地下鹵水層位于淡水層之上，所以只要控制打井深度即可抽取，開采方便。

在該區(qū)成立之初，海鹽和純堿的生產(chǎn)對環(huán)境影響有限，工人人均工資收入已經(jīng)遠高周邊地區(qū)。然而，在之后的很長一段時期，開發(fā)區(qū)領(lǐng)導過分重視經(jīng)濟發(fā)展，大力引進外資，同時由于產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，眾多以鹵水或海鹽為原料的化工廠落戶該區(qū)，其中最具代表性的是中以合作建設(shè)的世界上最大的溴化物生產(chǎn)廠以及一些私營的農(nóng)藥生產(chǎn)廠。這些廠家投產(chǎn)后，高薪雇傭了很多工人和農(nóng)民工，創(chuàng)造了巨額利潤。然而由于該區(qū)環(huán)保局工作不到位；企業(yè)自身只追求利益，毫無社會責任感，造成了嚴重的環(huán)境污染。其中，大氣污染和海水污染尤其嚴重，同時還有在2010年出現(xiàn)的鹵水污染。

毫無疑問，大氣污染主要來自各個化工廠的未處理廢棄，海水污染主要來自未處理的工業(yè)廢水。該區(qū)許多化工廠為了躲避環(huán)保部門的檢查，只在夜間生產(chǎn)，最終導致該區(qū)居民許多時候晚上睡覺不敢開窗。相應(yīng)的，海水污染也到了非常嚴重的程度，淺水區(qū)域海水發(fā)黃，近岸出還會有許多黃色的泡沫，該區(qū)居民已經(jīng)開始拒絕使用本區(qū)捕撈的海產(chǎn)品。如果說這些污染仍然不能引起只重視經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導的重視，那么鹵水的污染則是對該區(qū)環(huán)境和經(jīng)濟的一個嚴重警告。

2010年前后，該區(qū)內(nèi)的許多鹽場生產(chǎn)的海鹽被測不達標，原因是這些生產(chǎn)的海鹽中存在農(nóng)藥雜質(zhì)。經(jīng)調(diào)查，該區(qū)內(nèi)的一些農(nóng)藥生產(chǎn)廠，將未處理的廢水用高壓的方法通過鹵水井壓入地下鹵水層。大家都知道，要想治理地下水是非常困難的，至今也沒有出現(xiàn)什么很有效的辦法。因此這種行為必將會造成長期持久的嚴重后果。

現(xiàn)在，該區(qū)正在努力轉(zhuǎn)變從前的發(fā)展方式，面向全球公開招標，確定了“一城四園”的規(guī)劃布局。“一城”就是濱海水城，包括科教創(chuàng)新區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、高檔商住區(qū)、旅游度假區(qū)四部分。“四園”就是規(guī)劃建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園、臨港工業(yè)園、綠色能源產(chǎn)業(yè)園、海港物流園。成功舉辦了三屆中國濰坊濱海國際風箏沖浪邀請賽和首屆中國國際風箏沖浪公開賽，創(chuàng)造了海上萬人風箏放飛吉尼斯記錄。打造環(huán)渤海地區(qū)最大的職教園區(qū)和藍色高端產(chǎn)業(yè)科教基地，商務(wù)、辦公、金融、會展為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和山東“藍色逍遙游”國內(nèi)知名的濱海休閑旅游目的地。

展，才能夠保證經(jīng)濟與環(huán)境的雙豐收。

開發(fā)區(qū)的發(fā)展講話篇十七

本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由濰坊濱海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)管理中心編制的2010政府信息公開報告。全文包括概述，政府信息公開的組織領(lǐng)導和制度建設(shè)情況，主動公開政府信息以及公開平臺建設(shè)情況，政府信息公開申請的辦理情況，政府信息公開收費及減免情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況，政府信息公開工作存在的主要問題和改進情況。

本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本報告的電子版可在“濰坊濱海”門戶網(wǎng)站上可下載。由于篇幅所限，如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系：濰坊濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)管理中心；聯(lián)系電話：0536-5310003；傳真：0536-5310003；郵箱：bhxxzx@。

一、概述。

我區(qū)按照省市統(tǒng)一部署，加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，認真貫徹《條例》的各項要求，扎實推進政府信息公開工作。為了推進全區(qū)的政務(wù)信息公開工作，開發(fā)區(qū)成立了政務(wù)信息公開領(lǐng)導小組，由黨政辦公室主任任小組組長，由黨政辦公室、研究督查室、信息網(wǎng)絡(luò)管理中心組成，辦公室設(shè)在信息網(wǎng)絡(luò)管理中心，負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)政府信息公開工作。在市政府信息科及開發(fā)區(qū)管委會領(lǐng)導的大力支持和幫助下，經(jīng)過一年的努力，我區(qū)政府信息公開工作取得了優(yōu)異的成績，表現(xiàn)出強勁的上升勢頭。目前，我區(qū)的政府信息公開各項工作正在逐漸理順，各項制度已經(jīng)逐漸建立完善，主動公開與依申請公開正在按《條例》要求得到嚴格落實，公眾的知情權(quán)與參與權(quán)正在獲得切實可行的保障。

二、政府信息公開的組織領(lǐng)導和制度建設(shè)情況。

為了理順、推進全區(qū)的政府信息公開工作，2010年開發(fā)區(qū)組織成立了政府信息公開領(lǐng)導小組，由黨政辦公室主任任小組組長，由黨政辦公室、研究督查室、信息網(wǎng)絡(luò)管理中心及濱海保密管理部門共同構(gòu)成，辦公室設(shè)在信息網(wǎng)絡(luò)管理中心，負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)政府信息公開工作。通過領(lǐng)導小組的成立進一步強化政務(wù)信息公開工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)力度，理順了工作關(guān)系，從組織上保證了政府信息公開工作的順利開展。政府信息公開小組成立后，全區(qū)的政府信息公開工作取得明顯成效，2010年濱海區(qū)的政府信息公開工作躍升到全市第四名，表現(xiàn)出強勁的增長勢頭。與此同時，政府信息公開的各項規(guī)章制度逐漸得到建立完善，從制度上保證了政府信息公開工作的有效開展。

三、主動公開政府信息以及公開平臺建設(shè)情況。

按照《條例》第9條至12條規(guī)定的主動公開的政務(wù)信息的范圍，全區(qū)各部門單位對各自屬公開范圍的信息進行了清理，并按照《條例》第15條規(guī)定，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等便于公眾知曉的方式主動公開。按照《條例》16條的規(guī)定，在為民服務(wù)中心設(shè)立的政務(wù)信息公開窗口正在籌建之中。

（一）主要公開渠道。

1、政府網(wǎng)站。

“濱海政務(wù)門戶”是政府信息公開的第一平臺，開發(fā)區(qū)所有部門單位均可通過該平臺實現(xiàn)政府信息公開，在政務(wù)門戶的建設(shè)中重點突出了其政務(wù)信息公開職能，設(shè)立了政務(wù)信息公開專欄。專欄下設(shè)政務(wù)信息公開指南、政府信息公開目錄、政府信息公開年報、依申請公開等欄目，方便公眾查閱開發(fā)區(qū)各部門單位主動公開的政務(wù)信息。

從2010年1月開始截至目前，全區(qū)主動公開政務(wù)信息977條，全文電子化率100%。其中，機構(gòu)職能類信息83條，占總數(shù)的8.4%；法規(guī)文件類信息445條，占總數(shù)的45.5%；政務(wù)動態(tài)類信息之394條，占總數(shù)的40.3%；應(yīng)急管理28條，占總數(shù)的2.8%；統(tǒng)計數(shù)據(jù)類信息7條，占總數(shù)的0.07%；其他信息23條，占總數(shù)的2.4%。2010年截至目前，政府政務(wù)信息公開欄目的點擊量為1，030，752人次。

2、政務(wù)信息。

隨著《國務(wù)院信息公開條例》的正式施行，濱海區(qū)通過《政務(wù)信息》公開開發(fā)區(qū)部門信息。《政務(wù)信息》每半月出版一期，免費向開發(fā)區(qū)各部門、單位、居委會、村委會等發(fā)放，2011年將繼續(xù)增加了發(fā)行范圍和數(shù)量，擴大到規(guī)模以上企業(yè)、銀行、商場、酒店等中心城區(qū)社會服務(wù)窗口單位。

（二）公眾查閱的場所。

為民服務(wù)大廳政務(wù)信息查詢窗口近期將投入使用。目前，國稅局、地稅局、工商、社保處等多家部門設(shè)置了信息公告欄、信息公開電子屏，為前來辦事的單位和個人提供便利。宣傳文化中心在濱海電視臺和海化電視臺設(shè)立政務(wù)信息公開欄目，積極宣傳政務(wù)信息、住房公積金等政策，有效提高了廣大群眾的知情度。

四、政府信息公開申請的辦理情況。

按照《條例》第13條規(guī)定，公民、法人或者其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要向有關(guān)部門、單位提出政務(wù)信息公開申請。

1、申請情況。

目前，濱海區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)管理中心共收到政務(wù)信息公開申請7起，其中，口頭申請7起，占依申請公開總數(shù)的100%。7件政府信息公開申請已經(jīng)全部答復。

2、答復情況。

出自 www.tb8k.com

7件政府信息公開申請已經(jīng)全部答復，其中：“同意公開”5件，占申請總數(shù)的71%；“非本機關(guān)掌握”2件，占申請總數(shù)的29%。

五、復議和訴訟情況。

《濱海區(qū)部門單位依申請?zhí)峁┱畔⑹召M辦法（試行）》正在制定中，該辦法施行前全區(qū)各部門單位免費為公眾提供政府信息公開的檢索、復制、郵寄等服務(wù)。

六、因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓妥h、行政訴訟情況。

按照《條例》第33條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。2010，濱海區(qū)政府信息公開工作均按《條例》及省市相關(guān)文件要求處理，無違法違規(guī)行為發(fā)生，截至目前尚無申請行政復議或者提起行政訴訟的情況發(fā)生。

七、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況。

為了在做好政府信息公開工作的同時，落實好政府信息公開的保密審查及監(jiān)督檢查工作，濱海區(qū)對政府信息公開的流程重新做了相應(yīng)的調(diào)整，在成文的同時確定該文的公開屬性，嚴格落實公開政府信息的保密審查和監(jiān)督檢查工作，落實責任追究制度，通過理順公開程序明確責任，確保全區(qū)無泄密事件發(fā)生。

八、政府信息公開存在的主要問題及改進情況。

全區(qū)各部門單位按照《條例》要求開展各項工作，但在實際工作中尚存在一些問題和不足，主要是對《條例》的認識、理解上還不夠深刻，把握欠準確；工作人員處理信息公開事務(wù)的能力有待進一步提高；信息公開工作制度建設(shè)等還需要進一步完善。

2011年，我們將按照國家和濰坊市政府的要求，繼續(xù)大力推進全區(qū)政府信息公開工作，主要是做好以下幾方面工作：

（一）完善制度建設(shè)。

繼續(xù)完善相關(guān)規(guī)章制度，大力推進濱海區(qū)政務(wù)信息公開工作。

（二）加強場所建設(shè)。

加強濱海區(qū)政府信息公開場所的建設(shè)，督促各單位，加強各單位的場所建設(shè)，場所及相關(guān)設(shè)施建設(shè)要突出便民。

（三）加強監(jiān)督檢查。

要強化考核機制，完善考核內(nèi)容和標準，創(chuàng)新考核方式和程序，加強對考核結(jié)果的利用，督促落后單位整改，提高工作績效。

（四）加強業(yè)務(wù)培訓。

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