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在旅游工作會議講話稿篇一

同志們：

今天，市政府在這里召開全市旅游工作會議。按照會議安排，趙紅副市長等會要做重要講話，現先由我代表市旅游局作個發言，向大家匯報過去一年全市旅游工作情況，提出今年旅游工作打算。

一、20xx年旅游工作回顧

20xx年，全市旅游行業認真貫徹落實市委市政府和省旅游局的工作部署，圍繞建設區域旅游休閑中心、廣東省旅游綜合改革示范市和生態濱海旅游示范區的目標，大力打造“海風潮韻 休閑之都”旅游形象，切實推進旅游規劃編制和實施工作，推動旅游項目開發建設，創新開展旅游宣傳推介和節慶活動，著力加強區域旅游合作，整頓規范旅游市場秩序，提升旅游服務質量。全年實現接待游客2412.43萬人次，同比增長15.14%，其中過夜游客1447.46萬人次;實現旅游總收入260.09億元，同比增長36.25%，為我市經濟社會發展做出了積極貢獻。主要工作如下：

(一)大力營造良好的旅游業發展大環境

過去一年，市委市政府高度重視我市旅游工作。去年1月，我市印發了《汕頭市人民政府關于加快發展旅游業的若干意見》，明確要充分發揮旅游業的綜合帶動作用，進一步提升汕頭旅游業核心競爭力，把旅游業培育成戰略性支柱產業，促進全市旅游業加快發展。去年6月,借鑒旅游發達城市的經驗做法，市政府對市旅游業發展協調委員會組成人員進行調整，由鄭人豪市長親自擔任協調委主任，常務副市長擔任常務副主任，分管副市長擔任副主任，并印發了《汕頭市旅游業發展協調委員會工作職責》、《汕頭市旅游業發展協調委員會工作制度》，進一步加強對我市旅游業的統籌協調領導，加大對全市旅游資源的整合力度，形成支持和推動發展大旅游的新格局。

(二)切實推進資源開發建設和旅游規劃編制

一是推動一批旅游區和星級飯店升級改造。按照國家a級旅游景區的標準，全面推動各旅游區完善配套設施，提升旅游服務功能。經過努力，蓮花峰風景區成功創建aaaa級旅游景區，成為我市第7個國家aaaaa級旅游景區。南澳島海濱路祥云廣場游步道、環島景觀帶青澳灣節點游步道、展南亭及游步道、宋井景區改建、南澳游客中心等項目相繼建成并投入使用，位于云澳鎮的漁鄉風情小鎮項目和以總兵府為核心的深澳古鎮項目正在加快規劃和建設。去年一年進島人數超500萬人次，成為汕頭旅游的新熱點和重要旅游目的地。金平區綠夢濕地生態園、濠江區金壽生態園建成開園，北山灣東楚旅游度假區、濠江區丹櫻生態園進一步優化園區環境，達濠古城完成改造并對外開放。澄海區蓮花鄉村旅游區、濠江區中信海濱度假區、汕頭礐石風景名勝區進一步完善旅游配套設施，并順利通過國家aaaa級旅游景區評定性復核。帝豪酒店、海逸君華大酒店加大更新改造力度，順利通過國家五星級酒店評定性復核。國際大酒店完成改造并正式營業，澄海花園酒店改造項目順利推進，一批富有特色的民宿項目、連鎖酒店也相繼建成營業。

二是協調推動旅游招商引資項目。積極配合、協調、推動小公園啟動區改造項目、潮人碼頭、潮商旅游休閑游艇項目、國際星港郵輪、百欣歐洲文化園等一批旅游新業態的規劃和建設，協調解決項目推進中碰到的困難和問題。指導支持蘇寧廣場、合勝百貨增強旅游功能。

三是加強旅游規劃編制工作。組織開展汕頭內海灣旅游規劃編制工作，指導各區縣開展旅游景區規劃編制。

四是全力爭取省旅游扶持資金。20xx年，我市共獲得扶持資金約2400萬元，其中南澳島東海岸國際旅游度假區項目從全省申報的旅游項目中脫穎而出，入選20xx年廣東省高端旅游項目，獲得1000萬元的扶持資金。

(三)全方位開展旅游宣傳推介

一是在境內外主流媒體開展旅游宣傳。邀請香港亞洲電視臺、中國臺灣東森新聞臺等海內外電視媒體來汕拍攝并播出汕頭旅游專題節目，邀請《香港文匯報》、《香港商報》等報紙雜志蒞汕采訪報道。

二是開展特色旅游宣傳活動。繼20xx年成功舉辦品鑒嶺南——中國著名作家廣東行汕頭采風活動后，20xx年我局又成功舉辦了第二屆。活動通過《香港商報》、南方電視臺、網絡媒體等多媒體多渠道、全方位宣傳汕頭旅游，取得了良好的效果。組織開展“把脈旅游 問計于民”和“汕頭旅游故事”征文活動。爭取省旅游局把5·19中國旅游日主會場設在汕頭，由省旅游局和市政府在南澳島舉辦20xx年中國旅游日廣東省主會場活動，進一步宣傳和推介“活力廣東”和汕頭“海風潮韻 休閑之都”旅游形象。

三是積極參加國際國內旅游交易會。赴境內外開展旅游宣傳促銷活動，先后參加美麗中國——20xx絲綢之路旅游年宣傳推廣系列活動、第四屆南京度假休閑及房車展覽會、20xx中國(深圳)華人華僑產業交易會、第十屆中國——東北亞博覽會、20xx中國(廣東)國際旅游產業博覽會等，宣傳推介汕頭旅游資源和旅游產品，加大旅游招商力度，加大國際國內旅游交流合作，努力拓展國際國內旅游市場。

四是推進智慧旅游建設。繼續辦好汕頭旅游網、114旅游服務熱線和汕頭旅游微博、114旅游微信，開發“汕頭旅游”app，并在20xx年2月正式上線，使我市成為省內首個擁有官方旅游app的城市。南澳縣、潮陽區等區縣旅游微信相繼上線。

(四)舉辦特色旅游節慶活動

一是辦好傳統節慶活動。我局與有關區縣政府聯合，成功舉辦了潮汕美食節、桃花節、荔枝節、荷花節、薄殼美食節等一系列特色旅游節慶活動。其中的第二十一屆潮汕美食節，在原有的基礎上進一步增加文化內涵，提升服務質量，加強環境衛生管理，使這一屆美食節得到各方好評，吸引了三十多萬游客和市民前往參觀品嘗。

二是創新舉辦旅游節慶活動。為充分發掘我市豐富的旅游資源，先后舉辦了沙灘歡樂節、沙灘風箏節、中秋民俗文化節、第一屆“綠夢”迎春燈會等旅游節慶活動，推出濱海民俗旅游線路，各大景區接待人數明顯增加，濱海與民俗旅游發展態勢良好。

(五)加強旅游區域合作

一是密切與閩粵贛、海西經濟區的旅游合作。赴廈門參加第十屆海峽旅游博覽會，加強與海西地區旅游界的聯系與交流;一年來，接待了寧德、河源、梅州、銀川等市旅游界來汕舉辦旅游推介交流活動。

二是加強汕港澳旅游合作。繼續組織旅游企業參加國家旅游局舉辦的港澳地區旅游宣傳推廣活動。邀請香港海外華商協會80多位旅游界嘉賓蒞汕開展為期3天的參觀考察。全年在廈深線高鐵雜志《福路》上投放汕頭旅游廣告。這些活動密切了粵港澳旅游合作，開拓了港澳地區及境外旅游客源市場，吸引和招徠了更多港澳地區游客來汕頭旅游。

三是擴大汕臺旅游交流合作。積極鼓勵扶持我市旅行社組織游客赴澎湖地區旅游，20xx年-20xx年，我市共組織赴澎湖旅游團隊游客1000多人次。20xx年4月，我局還支持指導中國臺灣新北市旅游協會在汕舉辦首屆汕臺民俗文化暨中國臺灣美食節活動，促進了汕臺兩地的旅游合作。

(六)加強旅游行業管理

一是切實做好文明旅游工作。在“中國旅游日”舉辦了“便民服務日暨文明誠信品質游”大型宣傳咨詢活動，積極引導全市旅行社誠信經營、守法經營，同時倡導廣大游客文明旅游、明白消費、理性維權。組織開展旅游行業誠信活動，選聘10名旅游服務質量社會監督員開展社會監督，組建了汕頭市旅游志愿者總隊。

二是強化旅游安全生產工作。認真貫徹落實上級安全生產工作和消防安全要求，明確安全生產監督管理職責，落實安全生產責任，開展日常安全生產檢查督查活動。同時，積極開展節前安全檢查、“安全生產月”等專項隱患排查整改活動，及時整改旅游安全隱患，確保重大節日安全無事故。

三是加大旅游市場整治力度。組織開展旅游市場“打假打非”和“掃黃打非”專項整治行動，規范旅游市場秩序。牽頭聯合交通、工商、發改、公安、商務等相關部門對全市的旅游包車、旅游購物場所、旅游合同執行情況進行檢查，規范和引導旅游企業守法經營、誠信經營。及時妥善處理旅游投訴案件，查處少數違法違規企業。

四是著力提升旅游服務質量。加快旅游廁所建設，全年共新建旅游廁所32座，改擴建旅游廁所32座。創新旅游教育培訓方式，啟動20xx年全市旅游專題教育培訓工程。舉辦20xx年全市導游人員職業技能競賽，進一步激發導游人員愛崗敬業的熱情，展示我市導游人員風采。

以上取得的這些成績，是全市旅游戰線的同志們團結拼搏、辛勤工作的結果，也是各級政府、各有關部門高度重視、大力支持的結果。借此機會，我代表市旅游局向各級政府、各有關部門，向全市旅游戰線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧過去一年的工作，我們也認識到我市旅游業發展還存在一些較為突出的問題：如旅游品牌的打造力度不足、旅游資源開發建設水平不高、旅游公共服務體系不夠完善等。這些問題需要我們高度重視，在下來的工作中采取強有力的措施加以改進。

二、20xx年主要工作安排

20xx年是“十三五”計劃的開局之年，隨著國家一系列加快發展旅游業政策措施的出臺，以及我市城市建設、交通基礎設施建設等方面的不斷推進，旅游業的發展已經迎來了新的機遇。在年初召開的全國旅游工作會議上，國家旅游局局長李金早在工作報告中提出，要把全域旅游作為新時期我國旅游發展的總體戰略，同時提出要做好15個方面、54項重點工作。在2月中旬召開的全省旅游工作會議上，省旅游局提出要努力打造“世界旅游休閑目的地”，實施全域旅游、創新驅動、“雙加”產業提升、引客入粵、旅游惠民等六大戰略。20xx年全市旅游工作將認真貫徹落實全國、全省旅游工作會議精神，緊緊圍繞市委市政府中心工作，實施旅游業轉型升級和創新發展行動計劃，加大旅游資源挖掘和開發力度，大力推進旅游項目規劃建設，加強旅游整體形象推廣，積極舉辦富有特色的旅游節慶活動，進一步完善旅游公共服務，切實加強行業管理，有效提升旅游產業質量，不斷壯大旅游產業規模。力爭全年實現旅游總接待人數達到2653.67萬人次，同比增長10%，旅游總收入300.4億元，同比增長15.5%的目標，為建設區域旅游休閑中心、建設美麗幸福汕頭做出更大的貢獻。重點抓好以下幾方面的工作：

(一)加快旅游資源開發和項目建設，打造特色旅游精品。一是全力支持推動南澳國際休閑旅游島建設，適時啟動創建國家a級旅游景區工作，打造全域旅游示范基地，爭創“中國國際海島旅游目的地”。進一步完善和優化南澳島旅游規劃，完善旅游接待功能，優化全島游覽環境，加快推進深澳古鎮(總兵府)、宋井景區、云澳漁鄉風情小鎮、深澳后花園鄉村生態旅游區、十里銀灘、青澳灣旅游區、特色旅游休閑購物街區、環島景觀帶及游客服務區等項目的規劃、建設、改造。二是推進內海灣旅游圈項目建設。重點加快潮人碼頭、百欣歐洲文化園等項目的規劃建設，下大力氣解決推進中碰到的問題，狠抓項目建設進度。三是加快僑文化旅游資源開發。重點加快陳慈黌故居、樟林古港等項目的招商引資、整合開發和文化挖掘;加快小公園老城歷史文化街區的保育活化和旅游環境營造、旅游線路打造，引導植入服務業態，打造老城歷史文化旅游線路。四是啟動丹櫻生態園創建國家a級旅游景區和綠夢濕地生態園、大峰風景區創建國家aaa級旅游景區工作，加快完成太安堂中醫藥博物館創a工作，打造新的旅游品牌。五是指導推進海門蓮花峰風景區、蓮華鄉村旅游區、金壽生態園等一批生態旅游項目進一步充實內涵、完善功能配套。六是積極推進開發古村落文化旅游，加快完善達濠古城、溝南許地文化旅游區和鳳崗古村落的旅游配套設施建設和文化發掘。七是大力發展宗教文化、紅色文化旅游，完善宗教旅游、紅色旅游配套設施建設，舉辦主題旅游活動，打造靈山寺、青云禪寺等宗教名寺和桑浦山宗教旅游名山、紅場雷嶺紅色旅游名鎮。八是發展現代都市旅游新業態。充分依托蘇寧廣場、新一城、星湖城、卜蜂蓮花等城市綜合體，打造購物、美食、休閑娛樂于一體的都市旅游新去處。進一步提升海逸游艇、潮商游艇的功能配套和管理服務水平，發展游艇旅游。

(二)加大旅游整體形象宣傳力度。一是加大在傳統媒體旅游形象宣傳力度。繼續邀請國內外媒體來汕拍攝旅游宣傳片，開展專題采風活動，啟動“百家媒體、百名記者”汕頭旅游采風活動。一月初已邀請了香港文匯報、南方日報和廣東電視臺等境內外近四十家媒體近八十名記者蒞汕采風。近期還將與《南方都市報》等聯合舉辦“尋覓汕頭古村，品味潮僑文化”主題采風活動，組織三十名各媒體記者再次走進汕頭。通過這些活動的舉辦，進一步提升汕頭旅游在國內外的知名度和美譽度。二是充分利用新媒體開展宣傳推介，打造互聯網旅游宣傳平臺，開通汕頭旅游微信公眾號，聯合知名網站開展專題宣傳推廣活動。三是編印《汕頭旅游故事》，舉辦“走進來 更精彩”汕頭旅游微電影大賽和“映像汕頭”東泰花園杯旅游攝影大賽等活動。四是加強在重點客源城市的宣傳推介力度。針對廈深高鐵沿線城市、重點通航城市，策劃和組織有影響力的宣傳推介活動，組織旅游企業走出去，邀請客源地旅游同行和新聞媒體來汕采風、踩線。近期將在上海等城市開展專題旅游推介活動。五是積極組織旅游企業參加國內外重要旅游博覽會。

(三)打造特色旅游節慶品牌。挖掘和整合各類有旅游吸引價值的節慶活動，打造汕頭旅游節慶品牌。一是繼續辦好潮汕美食節、桃花節、荔枝節、薄殼節、荷花節、蘭花節、帆船賽、中國旅游日等活動，提高汕頭旅游人氣指數。二是舉辦各類有特色有影響的、新的旅游節慶活動。在繼續辦好沙灘歡樂節、沙灘風箏節等濱海旅游節慶活動的基礎上，結合我市旅游資源特點，研究推出更多富有特色的旅游節慶活動。舉辦首屆鄉村旅游節，舉辦汕頭萬人“健康徒步 快樂旅行”、蓮華千人鄉村行走等大型活動，推動鄉村旅游發展。舉辦“印象大潮汕”大型文化旅游宣傳推廣活動。舉辦第二屆迎春燈會、首屆端午文化節、中秋民俗文化節等特色民俗文化旅游活動。三是加強與農業、文化、海洋、宗教、體育等部門的合作，探索舉辦海洋、農業、文化、宗教、體育等特色旅游節慶。

(四)進一步加強區域旅游合作。一是強化粵東區域旅游協作。抓住汕潮揭同城化這一契機，加強與潮州、揭陽兩市的合作，聯合開展旅游宣傳大促銷，開辟大潮汕文化旅游線路，打造潮汕區域旅游品牌。二是進一步推進與珠三角、海西區各城市的旅游協作，拓展旅游發展空間。三是大力推動與港澳臺、東南亞國家旅游同行的協作，近期將與亞洲航空公司聯合開展專題旅游推廣活動。

(五)進一步完善城市旅游功能。一是大力推進旅游廁所建設。各區縣旅游局要高度重視這項工作，加快項目實施，抓好跟蹤落實，及時上報完成情況。力爭完成三年新建旅游廁所126座，改擴建130座的目標任務。二是完善咨詢投訴、交通指引等公共配套。近期將在城市候機樓設立汕頭市旅游集散中心，下一步爭取在機場、高鐵站等規劃設立旅游咨詢服務點。進一步完善旅游交通指引標識，消除旅游景區的指引盲區。三是完善旅游接待設施。加快推進國瑞會展酒店、星湖灣酒店、南澳貝沙灣酒店、印象半島酒店和龍湖賓館、澄海花園酒店升級改造項目建設。四是推進智慧旅游建設。完善汕頭旅游app、微信、微博、網站，開發旅游景區電子導覽系統，推廣使用電子商務旅游營銷平臺，大力發展互聯網+旅游。

(六)加強旅游行業管理和人才教育培訓力度。一是積極組織開展誠信旅游、我為中國加分等活動，扎實抓好文明旅游工作。二是推進汕頭市旅游志愿者總隊建設，提升志愿旅游服務水平。三是加強星級飯店、旅行社規范化管理和建設，加大星級飯店創建工作力度。四是加大執法力度，開展旅游市場秩序專項整治行動，及時查處違法違規經營行為。五是及時受理、調解旅游投訴，切實維護游客權益，化解社會矛盾。六是強化旅游安全生產和消防安全工作，夯實工作基礎，落實工作職責，加強業務培訓。七是加強旅游人才教育培訓，開展技能競賽活動，大力支持各院校旅游學科建設。八是指導各旅游相關協會加強自身建設，發揮積極作用。

同志們，汕頭旅游業正處在轉型升級的新階段，讓我們振奮精神，開拓進取，為“十三五”旅游工作開好局、起好步，為建設區域旅游休閑中心、建設美麗幸福汕頭做出更大的貢獻。

謝謝大家!

在旅游工作會議講話稿篇二

旅游產業是一項新興產業、朝陽產業，國家先后出臺了一系列支持政策。下面是求學網本站小編給大家整理的縣領導旅游工作會議講話稿，僅供參考。

同志們、新春伊始，萬象更新。今天是正月初七，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協給大家拜個晚年，祝大家在新的一年里，身體健康、工作順利、闔家幸福!節后上班第一天召開全縣規模的專項工作會議，既是集中歸位、調整狀態的收心會，又是打氣鼓勁、開始工作的動員會。希望大家通過七天假期的調整，以信心百倍、充滿活力、精神飽滿的狀態，投入到新春的工作中，為今年各項工作任務開好局、起好步。

同志們，為加快推進全縣旅游業發展，認真貫徹落實省、市旅游工作會議精神，回顧總結全縣20**年旅游發展情況，安排部署20**年旅游工作任務，經縣政府研究決定，今天召開全縣旅游工作會議。

同志們，剛才英懷同志總結了去年全縣的旅游工作，部署了今年的任務;小市鎮、東營坊鄉、草河掌鎮、國土局以及益東度假區主要負責同志分別作了交流發言，各有特色和側重，希望說到做到，也希望各鄉鎮和部門學習借鑒。

年年末12月30日，市政府楓葉之都建設現場會也在本溪縣召開。借此機會，將會議上市領導重要講話精神傳達一下。

楊軍生副市長重點講了三方面內容、一是要進一步提升對楓都建設的重視程度。二是要正確認識我市楓都建設面臨的形勢和問題。三是要完善產業鏈條，加快推進楓都建設。20**年的市政府工作思路概括起來就是實施一個戰略、完善六大要素，打造四季品牌、做好六項工作。實施一個戰略、即大力實施十百千萬旅游發展戰略，也就是建設10個旅游集聚區，發展100條溝域旅游，開發和標識1000個適合旅游的山峰，發展10000戶農家樂。完善六大要素、即著力完善本溪旅游吃住行游購娛六大要素，要做精本地的羊湯、林蛙、山珍等特色餐飲，要做優特色的主題樂園，要做強精品酒店，要做大旅游購物，要做好文化演藝產業。打造四季品牌、即、春季賞花踏春游，夏季避暑洗肺游，秋季觀楓休閑游，冬季冰雪運動游，四季溫泉游。做好六項工作、就是以溫泉項目決戰年為核心，狠抓項目建設;以完善旅游產業鏈為目標，大力招商引資;以農家樂建設為重點，做大鄉村旅游;以優化旅游環境為主題，加快旅游基礎設施建設;以建設景區旅游購物場所、開發旅游產品為突破，大力發展旅游購物;提升省外游客比例為方向，強化旅游宣傳營銷工作。

旅游項目大決戰取得勝利，確保楓都建設。本溪發展，有這么兩句話，一句是集聚正能量，第二句是放射精氣神。無論我們參加會議還是研究工作，要有精氣神，尤其搞旅游，人的精氣神上不去，旅游也上不去，一定要精精神神的，展示一個人的形象、一個團隊的形象。

加快旅游業發展是適應經濟新常態的必然要求。當前，全國經濟低速增長的新常態仍將延續，受宏觀經濟影響，礦產品資源需求下滑、價格走低的態勢一時難以改變，給我縣以礦產資源為主的二產業發展帶來嚴重影響。但在大部分礦山企業停產、半停產的同時，關門山、老邊溝兩個景區卻異常火爆，20**年接待游客超過60萬人次，僅門票收入一項就達到了4300多萬元，說明了旅游業發展的態勢和潛力。工業是基礎、是支柱，要繼續抓好保運行、調結構、謀發展;同時，要認識到加快旅游產業發展，是新常態下拉動經濟的一個重要增長點。

加快旅游業發展是我縣產業結構調整的重大決策。當前我縣一二三產業比重為12、54、34，三產業在gdp中所占比重偏低。為了改變這一態勢，今年的政府工作報告提出了提升一產業、優化二產業、突出發展以旅游業為主的第三產業的工作思路，目的就是要轉變我縣的經濟發展方式，變原來的旅游資源大縣為旅游產業強縣。縣委、縣政府成立了本溪縣旅游業發展委員會，就是要將全縣旅游工作進行統一部署和整體推進，通過旅游業的大發展，推動全縣產業結構的調整。

加快旅游業發展是富民強縣的有效途徑。現代旅游業綜合性強、關聯度大、產業鏈條長。據世界旅游組織測算，旅游收入每增加1元，可帶動相關行業增收4.3元;旅游業每增加1個直接就業機會，社會就能增加57個就業機會。旅游行業多數繳納營業稅，營業稅約有80%留給地方。中央還將調整稅收分配結構，增加服務業對地方財政的貢獻。加快旅游業發展，對我們增加百姓收入，富民強縣具有重大意義。

我縣旅游業發展優勢明顯。全縣旅游資源豐富，集山、水、洞、泉、林、歷史文化遺址、非物質文化遺產等于一體。據統計，全縣自然風光占遼寧省的23%，占全市的44%，可謂得天獨厚。我縣區位優勢明顯，地處擁有2400萬人口的沈陽經濟區，縣城小市距沈陽90公里;距大連港340公里，營口港230公里，丹東大東港160公里;距桃仙機場85公里。生態優勢極為明顯，自然稟賦，森林覆蓋率超過77%，前人保護，應倍加珍惜。市場優勢極為明顯，沈陽經濟區人口2360萬。

我縣旅游產業基礎扎實。近年來，縣委、縣政府高度重視旅游業發展，通過爭取政策、金融信貸、民間投入、財政自籌等方式，累計投資10多億元，先后開發了關門山、鐵剎山、老邊溝、大石湖等重點景區，并成為全國、全省知名的景區;完善了重點交通路網，旅游大環線即將形成;溫泉寺、湯溝多個超億元項目正在有序實施，溫泉開發呈現出多點支撐的良好局面。截至目前，全縣已開放旅游景區15處。其中，國家4a級旅游景區3處。現有旅行社7家，星級農家樂突破130家，旅游從業人員1萬余人。在國家工商總局注冊楓葉之鄉標識，被評為遼寧省旅游強縣、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣。

旅游業發展還存在短板。從周邊城市看，雖然我們有優質的溫泉水，卻依然面臨著本溪人去遼陽、丹東泡溫泉的窘境。從我們自身看，旅游產業鏈條不完善，缺少特色餐飲、旅游購物和游樂演藝場所，旅游留不住人，外來游客即來即走，半年閑問題突出;從旅游開發來看，旅游資源開發面窄，重點溫泉旅游項目建設進展不快，資源優勢亟待轉化為產業優勢;從宣傳來看，品牌知名度不高，周邊自駕游多，省外游客和團組游客少等等，這些問題是短板，更是發展的潛力所在。

二、真抓實干，推動旅游業加快發展

20**年是全縣經濟發展至關重要的一年，任務艱巨，前景可期。各鄉鎮、各部門要站在調結構、穩增長、促改革的高度來審視旅游業發展，認清形勢，理清思路，真正把旅游業作為新興戰略性產業全力加以推進，讓其迅速成長為本溪縣的支柱產業。

一是抓重點，強力突破旅游項目建設。面對競爭日益激烈的旅游市場，我們只有傾力打造能夠聞名全省、融入全國、推向海外的旅游品牌，才能增強和提高核心競爭力。否則，我縣的旅游發展只能小打小鬧，難有大作為。今年全縣旅游的重點仍然是景區和項目建設。景區方面，要按照5a級景區標準實施關門山軟硬件改造，景區的基礎設施建設，爭取完成鐵剎山、老邊溝4a級景區創建。啟動旅游資源有償使用管理，為下一步有序開發、利益調整、整體宣傳營銷奠定基礎。項目方面，要立足中國溫泉城，著力抓好溫泉寺、湯溝兩個集聚區建設，重點是規范拆遷，限時拆遷，確保年內有幾個新項目投入運營，引進湯溝溫泉進縣城，爭創全國知名、東北一流的溫泉城市。基礎設施方面，要按照旅游六要素的要求，進一步加大旅游基礎設施建設投入，重點抓好旅游景區打造、城鎮功能完善及配套設施建設，今年要力爭完成旅游大環線，完善索道、旅游服務區旅游服務功能，提高旅游接待能力，全面提升我縣旅游整體實力。

市場集中促銷上下功夫。采取組織開展大型旅游促銷活動等手段，開拓客源市場。借力cba籃球賽、第二屆道教中國文化論壇、溫泉養生體驗活動等載體，加大對外宣傳力度，逐步形成輻射全國的滿鄉印象。

三是抓服務，強化旅游行業管理。優質的服務是旅游業發展壯大的基礎。服務對于旅游業來說無處不在，無所不包，游客能看到的、聽到的、接觸到的都是服務。只有服務好了，游客滿意了，才能使我們的資源優勢得到有效地發揮。一方面，要通過培訓，提高旅游從業人員素質，提升服務水平。通過酒店評星、旅行社評級，推進旅游標準化建設。通過抓旅游市場整治，從嚴查處損害游客利益、損害本溪縣形象的行為，凈化旅游環境。另一方面，要高度重視游安全工作，嚴格履行行業監管責任，確保措施得力、監管到位，創建安全有序的旅游市場環境。同時，要激發社會各方力量參與旅游的熱情。要高度重視和發揮旅游企業行業協會、群團組織及各類俱樂部的積極性，鼓勵企業突出主業、多元經營，努力打造旅游企業航母。要主動提供服務，鼓勵各類金融機構增加對旅游項目建設的貸款規模，積極幫助解決融資、建設、管理以及企業用工等問題，為景區、企業排憂解難，提高企業自我發展能力和參與旅游發展的積極性，助力全縣旅游產業大發展。

四是抓領導，增強旅游業發展責任意識。要加強政府主導。為確保各項任務和要求落到實處，會上同時下發了《20**年本溪縣旅游工作任務分解》《20**年本溪縣旅游節慶營銷活動計劃》，明確了責任單位、工作目標和完成時限。各鄉鎮特別是旅游資源優勢比較突出的小市、草河掌、東營坊，要把旅游工作擺在突出位置，在組織領導、資金投入、工作擺布等方面予以傾斜，靜下心來，多研究些旅游產業如何加快發展的問題，多為旅游產業發展解決些實際面臨的困難，扎扎實實為旅游業的發展多辦一些實事。要強化部門配合。旅游業關聯性強、牽涉面廣，僅僅依靠旅游部門的力量是不夠的。為此各部門必須強化責任意識、通力合作，共同做好推進旅游產業加快發展這篇大文章。旅游委要進一步做好統籌協調和分類指導，定期研究旅游業發展熱點難點問題，為各鄉鎮、有關部門和旅游企業做好服務。各成員單位要按照各自工作職能和特點，找準切入點，抓住突破點，從不同途徑、不同層面，支持旅游產業發展。督查室要每月進行一次重點項目督查。最終形成黨政主推、部門共管、全民參與、上下聯動的全縣旅游發展工作體系。要加強作風能力建設。實踐證明，我們的干部隊伍素質整體是好的，作風頑強，經得起考驗，特別能戰斗。但是，也存在一些不容忽視的問題，有的同志工作團隊意識不強，習慣于蒙著頭、關著門干工作;有的同志作風渙散，對自己要求標準不高等等。在今后的工作中，每位同志都要堅持高標準、嚴要求。第一，要講紀律，切實保證機關正常工作秩序，保證各項工作高效有序運轉。第二，要講團結，只有相互補臺，才能好戲連臺，懂團結是大聰明，會團結是大本事。第三，要講實干，要在全縣大力弘揚干事創業的良好風氣，要真正使實干和奉獻成為我們全縣干部的一種風尚、一種覺悟、一種境界、一種追求。

同志們、今天我們召開這次會議，主要是總結去年的旅游工作，研究部署今年的旅游工作任務和措施。下面，我根據縣委、縣政府和縣旅游工作領導小組研究的意見，講三個方面的問題。

一、肯定成績，正視不足，切實增強做好旅游工作的緊迫感和責任感

年，在縣委、縣政府和縣旅游工作領導小組的正確領導下，經過各鄉鎮、縣直各部門和各景區點的共同努力，我縣的旅游工作取得了顯著成績。全年接待游客萬人次，實現收入億元含奇石市場億元，同比分別增長，下降，用于旅游開發和基礎服務設施建設資金萬元。

剛才，聽了有關景區點去年工作的匯報，都做了大量扎實的工作，取得了一定的成績，總結起來主要有以下五個特點、一是縣委、縣政府和各級旅游部門對旅游工作進一步重視。二是景區點建設質量有所提高。三是旅游促銷成效顯著。四是利用資源優勢，突出抓了招商引資。五是旅游行業管理和安全管理進一步加強。

在肯定成績的同時，必須清醒地看到，我縣的旅游工作無論在景點建設、宣傳促銷還是在行業管理方面，還存在一些問題、一是景區點開發建設資金投入不足。去年年初我們確定的計劃是全年投入建設資金萬元，但最后僅完成萬元。由于資金投入不足，導致大多數景區點面貌陳舊，基礎設施落后，配套服務處于低水平狀態，嚴重影響了接待能力。有的景區點滿足于吃老本，多年不搞投入，正逐步走向萎縮，對游客的吸引力越來越小。

匯報，甚至對旅游局安排的工作敷衍塞責，拖著不辦，影響了全縣旅游工作的正常開展。

三是旅游宣傳促銷的力度不夠。去年由于我縣道路的原因，縣里對宣傳促銷抓的稍微放松的一點，除沂山、嵩山外，其它景點均重視程度不夠，即使宣傳也是小打小鬧，存有走程序思想。

四是景區點的服務質量和軟環境建設還不高。旅游從業人員業務培訓不到位，職工隊伍整體素質不高，旅游服務體系存在著經營管理不善、服務質量不高等問題，還不適應旅游業快速發展的需要;有的景點內垃圾成堆，攤點管理混亂，破舊設施隨處可見，文物和墻壁上被涂抹刻畫，既破壞了景區點的自然景觀和生態環境，又嚴重影響了我縣旅游的整體形象。

二、明確任務，突出重點，努力實現今年旅游工作的新突破

資源的特點出發，根據旅游市場的發展走勢，確定項目主體，注重發掘文化內涵，增加文化含量，提升旅游的文化品位。年的重點建設項目有、沂山計劃建成一座高標準賓館，搞好仙人谷和神龍大峽谷的開發，完成槐蔭溪的蓄水工程。老龍灣修建西大門及停車場，整修新西門內廣場及做好游覽道路改線工作，加強和細化景區內綠化工作。石門坊風景區主要對照景點評定標準進行整改和建設，力爭創建國家級風景名勝區和國家級旅游區。山旺國家地質公園繼續搞好公園建設，力爭在明年月份揭碑，對外開放。山旺古生物化石博物館搞好白龍寺遺址后期資料整理及發表，對津汕高速公路臨朐段沿線遺址進行搶救性清理發掘。

益的原則，鼓勵和支持外商投資開發旅游資源、建設旅游設施、興辦旅游企業，把最好的景點、地段和項目拿出來進行招商，采取合資、合作、出售、參股、轉讓、租賃等方式，把經營權和所有權分離，吸引外部資金盤活資源性資產和現有企業存量資產。重點招商項目有，沂山賓館、神龍大峽谷和槐蔭溪蓄水工程，整個石門坊風景區的開發建設，海浮山三期綠化工程及景點建設，冶源水庫芙蓉島北部、情人島及水庫水面等重點部位。

和開發項目。采取小分隊上門促銷和郵寄資料等有效形式進行宣傳。參加在寶雞舉辦的中國五大鎮山第四屆文化旅游節。參加國家、省、市旅游部門舉辦的旅游推介會。繼續在報紙、電視、電臺等新聞媒體上開展宣傳促銷活動，形成臨朐旅游良好的品牌轟動效應。

第四，加大旅游商品開發，實現旅游經濟效益新突破。一是進一步確定我縣旅游商品開發的主攻方向，制定旅游商品開發目錄，確定旅游商品定點生產廠家，逐漸使我縣旅游商品走上正規化、系列化發展的軌道。二是組織景區點研制開發能夠體現各自景區文化旅游特色、質量較高、有收藏和紀念價值的旅游商品，改變景區旅游商品特色不足，質量差，效益低的問題。三是在各景區點開辟規范的旅游購物市場，切實加強對市場的管理，做到所有商品明碼標價，經營人員持照經營，工作人員持證上崗，樹立和維護我縣旅游業的整體形象。

第五，加強旅游隊伍建設，提高旅游工作隊伍的綜合素質。一是加強學習、培訓和管理，提高旅游管理的能力和水平。深入學習貫徹黨的十六大三中、四中全會精神，加強對保持黨員先進性教育和旅游業務知識的學習，進一步解放思想、開闊眼界、增長知識。二是強化管理，實現旅游工作的規范化、科學化。進一步理順旅游管理體制，指導各景區點、重點賓館飯店完善導游、衛生、安全、服務等各項規章制度，抓好景區點的內部管理、衛生管理和安全管理，逐步提高景區點的管理和服務水平。三是加強對旅游從業人員的業務、道德、安全方面的培訓和管理，繼續推行細微服務年活動，培養出一支高素質的旅游從業人員隊伍。四是規范對旅行社行業的管理，嚴格查處各類黑社、黑導。

游企業車輛的優惠政策，對旅游項目用地的優惠政策。對我縣企業集體購買景點門票給予優惠的政策。

三、加強領導，密切配合，促進我縣旅游事業的快速發展

旅游產業綜合性強，要想加快發展，必須加強領導，密切配合，形成合力。第一，旅游工作領導小組成員單位要積極參與和支持旅游工作。今天與會的縣直有關部門，都與旅游工作密切相關。希望各單位按照各自的分工，各司其職，各負其責，積極支持和參與旅游業的發展，認真完成所承擔的任務，為旅游業的發展創造更加寬松的環境。第二，要進一步強化旅游局的職能作用。縣旅游局作為縣政府直屬機構，代表縣政府指導和管理全縣旅游事業的發展。各景區點不管隸屬哪個鄉鎮、哪個部門，都必須明確縣旅游局的管理職能，自覺接受旅游局的業務指導，主動向旅游部門請示匯報工作，加強信息溝通和情況交流。無論是制定規劃，還是進行開發建設，開展宣傳促銷，都要在縣旅游局的管理下進行，決不允許各自為政，各行其是，更不容許對縣旅游局安排的工作推諉扯皮、拖著不辦。《山東省旅游管理條例》明確規定，新建、改建、擴建旅游景區、景點項目，應當征得旅游行政管理部門的同意，對此，各鄉鎮、各部門要認真對待，切實遵守。同時，縣旅游局也要切實加強自身建設，認真學習旅游法律法規，提高管理水平和指導能力。要圍繞全縣旅游工作的開展主動想辦法，出點子，當好縣委、縣政府和縣旅游工作領導小組的參謀。第三，各景區點之間要形成合力。要相互學習，相互借鑒，打好聯合牌，做到共同發展，共同受益。同時，景區點與周圍鄉鎮、單位之間要妥善處理好關系，從旅游工作的大局出發，遇事多溝通，多體諒，共同促進旅游工作的開展。

精神，圍繞確定的任務目標，開拓進取，扎實工作，為我縣旅游事業的發展做出新的、更大的貢獻。

各位委員，同志們、根據年初工作安排，今天中午我們組織部分委員視察全縣旅游工作。旅游業是戰略性產業，資源消耗低，帶動系數大，就業機會多，綜合效益好，成為當今發展最快的朝陽產業之一，在國民經濟發展中具有十分重要的地位。加快發展旅游業對于擴內需、調結構，促進經濟平穩較快增長和生態環境持續改善意義重大。會前，我們一起視察了智圣湯泉三期、馬泉創意農業休閑園、竹泉景區農家樂改造提升項目和紅石寨旅游度假區，現場感受了全縣旅游業蓬勃發展、蒸蒸日上的良好勢頭。剛才，縣旅游局局長任立軍同志匯報了全縣旅游工作情況，成績令人鼓舞，成果令人振奮。幾位委員也結合前期調研，做了非常好的發言，可以看出，大家都確實動了腦筋，用了心思，發言很有深度，有事例、有分析、有對策，效果很好。劉主席一直分工聯系文化旅游工作，也結合工作實際談了自己的體會，指導性和操作性都很強。范縣長代表縣政府作了很好的表態發言，對委員們的意見建議給予了高度的評價和肯定，并提出了下一步的工作措施和思路。會后，辦公室同志要認真整理委員們的意見建議，盡快形成視察報告。下面，結合大家的發言，我再談幾點意見。

一、近幾年我縣旅游工作實現了跨越式發展

近年來，我縣立足紅、綠、古、泉四大優勢資源，積極實施文旅興縣戰略，打響了智圣故里、紅嫂家鄉、溫泉之都、休閑勝地特色旅游品牌，打造了政府主導、文旅融合、統籌城鄉、全域發展的縣域旅游沂南模式，有效帶動了經濟結構的優化升級，推動了縣域經濟的健康快速發展。旅游業逐漸成為我縣經濟發展的支柱產業，促進人民增收的富民產業和縣域科學發展的優勢產業。

(一)旅游經濟迅速發展，產業地位明顯提升。幾年來，我縣始終把旅游業作為縣域經濟的引領性產業和現代服務業的支柱產業來培植壯大，作為主動適應新常態，加快轉方式、調結構的重點工作來抓,不斷推動旅游產業集聚發展，不斷擴大旅游產品的對外影響力。從通報來看，今年上半年，全縣接待游客人次持續火爆，并保持高位增長，社會綜合效益大幅攀升，輻射帶動能力進一步顯現，旅游興農活工促商作用顯著，打造了好客紅嫂人家農家樂品牌，農副產品實現就地增值，加快推進旅游業與工業、農業、林業、漁業等產業融合發展，旅游業占縣域經濟比重不斷增大。

(二)基礎實施更加完善，綜合服務功能明顯提高。這些年我縣不斷加大對旅游基礎實施的投入，用于交通道路、公共綠地、停車場等旅游配套設施建設和改造，特別是先后建成的沂蒙生態大道、紅色旅游專線、泉鄉大道等一批旅游專線，串點成線，打造了泡溫泉、逛竹泉、訪紅嫂、拜諸葛的經典線路。旅游標準化建設大力推進，建立了具有我縣特色的地區和企業標準體系，培養了一批專業化管理人才，提升了管理服務水平;游客綜合服務中心正在籌建，即將開工建設，規劃起點高、規模大、功能全，對我縣旅游的服務質量也必將是一個大的提升。

(三)市場開發不斷加大，品牌效應更加顯著。按照大融合、大提升、大推介的思路，進一步整合旅游資源，各景區積極創新，相繼策劃了山水桃苑鄉村休閑旅游文化節、馬泉櫻桃采摘節、紅石寨20**夜色旅游季、國際露營節、智圣湯泉溫泉海浪節、紅色旅游形象大使選拔等大型主題活動，宣傳了沂南，推介了景區。沂南旅游熱持續升溫，向沂南心怡然智圣故里、紅嫂家鄉縣域旅游品牌知名度和美譽度不斷提升。

(四)搭建智慧旅游平臺，縣域旅游更加便捷。充分發揮互聯網+優勢，著力建設沂南智慧旅游網絡服務平臺，設立網上售票平臺，創新與微信、微博、微電影、app手機客戶端的合作，提供更多線上旅游產品，完善旅游信息服務，增強了游客互動性、體驗性，為廣大游客特別是外地游客提供了更加便捷高效的服務。

全，導致了資源配置難以實現最大優化，影響了我縣旅游業的快速發展。

三、幾點建議

要實現旅游業高端發展，必須把資源優勢轉化為產業優勢、競爭優勢，著力提升旅游業發展水平，加快建設旅游項目，形成旅游產業體系。

(一)高起點規劃。一要把握前瞻性。準確把握旅游業發展趨勢，深入研究我縣旅游資源開發的潛力，高標準編制旅游業發展總體規劃和詳細規劃，做到定位準確、特色鮮明，布局合理、功能配套，引導旅游業高層次開發和可持續發展。二要突出科學性。立足紅、綠、古、泉優勢，圍繞商、學、養、閑、情、奇新的旅游六要素，科學制定旅游景區建設、基礎設施建設、服務設施建設、商品開發、宣傳促銷等規劃，確保旅游發展規劃的可行性和長效性。三要注重特色性。要注重整合和利用自身的優勢旅游資源，規劃好特色旅游線路、商品開發、文化宣傳，做到以特色定規劃、以規劃促開發、著力塑造精品，全力打響觀光旅游、生態旅游、文化旅游、紅色旅游等特色旅游品牌。

(二)高標準開發。一是把握差異性。按照人無我有、人有我新、人新我特的思路開發旅游項目，努力提高旅游項目的吸引力和競爭力。二是把握需求性。以市場需求為導向，開發出滿足不同層次客源需求、更有吸引力的旅游產品，把旅游產品優勢轉化為競爭優勢和經濟優勢。開發鄉村、溫泉和文化體驗旅游，彌補北方旅游季節性缺憾，破解冬季旅游過淡的現象。三是把握整體性。堅持點、線、面相結合的原則，在一核四帶四大綜合體的全域空間格局下，合理開發景區、景點，串點成線、連線成網，開發好組合式旅游產品，提高旅游配套服務的檔次和水平。四要把握保護性。按照開發與保護并重的原則，合理開發和利用旅游資源，努力提高旅游資源開發和利用的有序性和有效性。

(三)高層次推介。一是加強整體形象宣傳。全方位拓展推介渠道，全面宣傳我縣的歷史文化、自然風景、經濟發展以及民風民情，突出紅綠古泉資源宣傳，全力打造我縣特色品牌和旅游名片。二是加強重大活動策劃。發揮好諸葛亮文化旅游節這一重要宣傳平臺，全方位展示沂南，推介旅游。各景區要結合各自實際，創新活動載體，讓游客感受更多的旅游體驗，留下更加深刻的印象。三是發揮互聯網+優勢。廣泛運用微信、微博、手機app等科技手段進行有重點、全方位、多層次的宣傳推介，增強推介針對性，擴大市場覆蓋面。

(四)高端化經營。一是建設一支高素質旅游人才隊伍。依托我縣職業高中，大力發展旅游職業教育，提高旅游教育水平，培育旅游職業經理人，建立一支高素質人才隊伍。二是培育壯大旅游企業。以旅游企業為依托，通過合資合作等方式，對酒店、旅行社等優良資產進行戰略重組，打造龍頭旅游集團，建立適應現代旅游發展規律的管理體制，催生一批符合現代企業制度的經營實體和市場主體。三是探索多元化投融資機制。積極引導各類社會資本加大對旅游業的投入，激發市場主體創業活力。充分利用資本市場，通過項目融資、聯合融資、投資合作等方式，擴大旅游業發展資本。

各位委員，旅游工作是一項系統性、全局性、參與性極強的工作，全縣政協組織和廣大政協委員要結合工作實際，發揮聯系廣泛，智力密集的優勢，多宣傳、多理解、多支持旅游工作。政協委員來自社會各界，有較大社會影響力和帶動作用，要主動做一些協調、推進的工作。多鼓勁，多加油，多建言，多出力，以扎實有效的工作，為我縣旅游事業做出應有的貢獻。

文旅興縣戰略實施，進一步做大做強旅游產業，不斷開創全縣旅游事業發展的新局面。

在旅游工作會議講話稿篇三

近年來，旅游業在城市經濟發展中經濟作用逐步增強,旅游業對城市經濟的拉動性、社會就業的帶動力、以及對文化與環境的促進作用日益顯現。下面就是本站小編給大家整理的旅游工作會議

講話稿

今天的會議時間不長，內容很緊湊。會上全域旅游辦公室通報了上半年以來我縣全域旅游工作的開展情況，從通報情況看，我縣實施全域旅游戰略以來，得到了廣大干部群眾的一致認可，全縣上下特別是各鄉鎮，都煥發出了極大的熱情，取得了很好的成效。鄉鎮代表、企業代表和縣直有關單位，都分別做了很好的發言，王斌副縣長對全域旅游“創a行動”進行了部署，孝云縣長就加強基礎設施建設、加快推進創a行動、強化旅游招商工作、加大旅游業發展政策扶持五個方面做了很好的講話，都很到位、很精準，我都贊同。

下面我就進一步推動全域旅游工作談三點意見。

一、高度重視全域旅游工作

新常態下，中央和省、市都非常重視旅游工作。我縣按照中央、省、市的統一部署，結合自身實際，扎實推進全域旅游戰略。在9月7日的縣委中心組(擴大)理論學習會議上，縣委初步確定把全域旅游作為“十三五”期間的四大戰略之一，也是唯一的產業發展戰略。

(一)全域旅游是地域全覆蓋、產業全覆蓋的發展戰略。

地域全覆蓋，是以縣城為龍頭，打造“靈芝之鄉、養生慢城”，將縣城建設成形象的展示臺、旅客消費的集中地、全域旅游的主景區、經濟發展的增長極;以黃山東線為龍脊，把江村、朱旺村、旌歙古道等景區和自駕游營地、旅游接待中心串點成線;以廣大縣域為龍身，將風情小鎮、美好鄉村、體驗農場、山林水庫、傳統工藝、文化研學等打造為旅游點。要認識到，各鄉鎮的資源稟賦、工作基礎不一樣，不能一刀切，特別是打造風情小鎮，要形成差異化。

口號

產業全覆蓋，是以旅客為核心，依次帶動第三、二、一產業全面發展;以游客消費帶動交通運輸、住宿餐飲、娛樂購物等第三產業;以旅游商品生產、工藝展示帶動第二產業;以體驗農業、觀光農業、旅游商品原材料供應帶動第一產業。從旅客消費質量和總量分析，旅客每在消費100元，帶來的增加值是26元，其中稅收收入約為4.96元，這個比例低于周邊縣市水平;平均每名旅客在消費約400余元，在黃山消費約600余元，旅客消費的質和量都還有很大的提升空間。從稅收結構分析，與全域旅游聯系最直接的旅行社和旅游景點所交的營業稅和所得稅最少，由少至多依次是交通運輸、住宿餐飲、娛樂業，稅收貢獻最大的是銷售和生產旅游商品帶來的增值。從產業結構分析，旅行社、旅游景點、交通運輸、住宿餐飲和娛樂是第三產業，旅游商品生產是第二產業，生產旅游商品的原材料生產是第一產業，通過全域旅游可以帶動整個產業融合發展。

全域旅游戰略在地域全覆蓋和產業全覆蓋基礎上，還需要全社會參與。旅游經濟不能僅靠政府投入和經營，必須靠廣大企業按照市場經濟規律參與其中，才能真正帶動全域旅游。

(二)全域旅游戰略是四大戰略中的唯一產業戰略。

在實際工作中，我縣逐步形成了“全域旅游+”的工作格局。

一是“+生態立縣”。指出“綠水青山就是金山銀山”。要充分認識到，綠水青山并不必然是金山銀山，也不天然是金山銀山，綠水青山要真正成為金山銀山，需要一個“轉換器”，這就是全域旅游戰略。

二是“+精準扶貧”。指出“沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會”。授人以魚不如授人以漁，要通過全域旅游，實現旅游富民、精準扶貧，讓群眾共享發展成果。

三是“+集體經濟、美好鄉村”。我縣在全省率先實現美好鄉村建設全覆蓋。為更好地化解債務、解決后續的管養維護問題，必須大力發展村級集體經濟，通過全域旅游，讓村級集體經濟有持續穩定的收入來源，變輸血為造血，變盆景為風景。

四是“+大眾創業、萬眾創新”。抓工業要抓頂天立地，抓旅游要抓鋪天蓋地，要更加注重發揮企業的創新主體功能，引導鼓勵小微企業在旅游、住宿、餐飲、交運、購物、娛樂等方面創新業態，著力解決融資難問題，為創新創業營造良好環境。

因此，全域旅游戰略是新常態下全域旅游戰略是新常態下實現速度變化、結構優化、動力轉換的重要舉措，是實現群眾致富、集體增收、財力加強的有力抓手，是搶抓三大機遇、樹立三大理念的立足點。

二、精心謀劃全域旅游工作

要緊緊圍繞省政府關于皖南示范區的“三個定位”和“1+5”行動計劃，緊扣市委市政府提出的“緊盯黃山、先當配角、錯位發展”12字定位，做好“1234”工作布局,即“一個目標、兩個定位、三個層次、四個重點”。

一個目標：創建中國旅游強縣。

雖然我縣旅游工作還有不足，但獲得了省旅游部門的認可，要堅定創建全省旅游強縣和中國旅游強縣的信心。中國旅游強縣創建有一系列指標體系，這是推進我縣全域旅游工作的指南，要一項一項對照落實，通過落實整套指標體系要求，推動我縣全域旅游各項工作。

兩個定位：打造皖南國際文化旅游示范區的基地和目的地。

基地，就是要牢固樹立全局意識，不固步自封，不畫地為牢，招呼好八方來客，提供好住宿、餐飲、娛樂、購物等服務，統籌好黃山、九華山、桃花潭、龍川等資源，為我所用。

目的地，就是要立足縣情，練好內功，充滿自信，勇立潮頭，準確把握當今旅游業態的深刻變革，積極對接互聯網+、智慧旅游、微旅游等新興元素，打好養生牌、慢品牌。

三個層次：點、線、面。

“點”指的是旅游點和服務點。一是旅游點。要拓展思路、跨界融合。當前產業分工已經逐漸突破傳統一二三產業劃分，趨向跨界融合，旅游點的概念也隨之拓展，下一步央企聯盟準備把作為健康出行基地，他們關注的旅游點不僅僅局限在景區，還特別關注特色化的內容，比如靈芝的種植、宣硯的開采加工、宣紙加工工藝等體驗式旅游和特色文化等，要圍繞這些跨界融合的內容拓展思路，打造好各類旅游點。二是服務點。除了旅游點外，住宿、餐飲、交運、購物、娛樂等服務點帶來的收益遠高于旅游點本身。服務點的重中之重是住宿點，隨著微旅游和自駕游的發展，旅客消費習慣也發生改變，無論哪種出行方式，共同點都是提前訂好住宿點。當前要迅速提升我縣住宿點的服務和供給能力，最重要的是農家客棧的打造。對住宿點要重點抓“三化”，即“企業化、信息化、標準化”。“企業化”就是農家客棧必須要登記注冊成法人，補貼要給法人;“信息化”就是要讓每一個農家客棧都上網宣傳，讓每一個服務點都成為宣傳點;“標準化”就是要有規范的建設標準和基礎服務，特別是每間客房要有獨立衛生間。要注意的是，“點”的打造要政府引導，社會主導。各鄉鎮前期對旅游點的打造做了大量基礎性工作，服務點主要靠企業發揮作用。下一步要加強招商選資，引入社會資金投入，同時要鼓勵本地企業的發展，更要鼓勵集體經濟和全民創業、萬眾創新。

“線”指的是實體線和無形線。一是實體線。實體線主要是道路，要把旅游點和服務點串起來，形成環路。目前道路呈放射狀，以旌陽鎮為核心向四周放射，沒有形成環線，考慮到我縣地貌特征，在形成大環線有困難的情況下，要形成一個個小環線。在道路修建中要做到“三化”，即“黑化、綠化、亮化”。“黑化”指為全域旅游修建的路，都要用瀝青路面;“綠化”指重點道路，特別是城區和重點景觀區范圍內的道路要精致綠化;“亮化”主要指城區道路要亮化，縣域其他地區可采取熒光亮化等方式。二是無形線。無形線主要指旅游線路，要認識到旅游點和服務點本身是孤立的，旅游線路才是呈現給旅客的最終商品。一定要把旅游點和服務點串聯起來，形成旅游線路。旅游公司要發揮橋梁作用，把縣委縣政府關于全域旅游的發展思路體現在旅游線路的設計上，把信息充分地傳遞給市場。信息傳遞的主渠道是旅行社，另一個渠道是旅游點和服務點，其中最重要的是住宿點，旅游公司要把設計好的旅游線路作為商品交給旅行社和住宿點(農家客棧)，讓他們成為傳遞政府信息特別是旅游線路商品的重要載體。

“面”指的是“眼睛向上、眼睛向下、眼睛向外、眼睛向內”。一要做到“眼睛向上”。就是要準確理解、全面把握黨的路線方針政策。當前特別要加強對皖南國際文化旅游示范區建設規劃和長江經濟帶等重大政策研究，積極申請和承接各項政策、資金和項目，并及時把信息傳達給企業，幫助企業爭取政策支持。二要做到“眼睛向下”。一方面要認識到全域旅游戰略對應的是開放發展，是讓所有人共同參與、共同發展的戰略，要把市場資源分配給企業，讓企業共同參與發展當中。下一步央企聯盟的旅客來旅游，旅游公司要做好旅行社的等級劃分和市場的分派。更重要的另一方面要充分了解市場，旅游公司要全方位聽取旅客、旅行社和各個服務點的意見，了解他們的需求和想法，根據各方面的的意見，及時調整發展全域旅游的政策和做法。三要做到“眼睛向外”。發展全域旅游，要做好對外宣傳營銷。旅游點和服務點打造以企業為主，旅游線路打造由企業和政府共同負責，對外宣傳營銷是政府義不容辭的責任。每個旅游點和服務點的宣傳是分散的、孤立的，政府要做好對外的全面展示和宣傳。在電視、報刊、報紙等傳統媒體上做好硬宣傳的同時，更要做好軟宣傳，包括微博，微信，網站等新興媒體，還要承接會展、以會促創，或者組織地方色彩濃郁的活動，吸引特定旅客群體，也可以把《爸爸去哪兒》等受關注度較高的電視節目吸引到拍攝，拉動旅游人氣。四要做到“眼睛向內”。要堅持改革創新，把深化改革作為推進全域旅游戰略的內在動力，做好體制機制改革和布局。包括旅游公司運營機制的創新、解決全域旅游企業融資難的問題、創新全域旅游的統計口徑和考核辦法、完善旅游招商考核辦法和機制等工作。

四個重點：創a行動、旅游公司改制、高鐵新區(慢城)建設、創建養生集聚發展基地。

三、切實抓好全域旅游重點工作

抓好全域旅游工作，要突出四個重點：

(一)創a行動

全域旅游是“鋪天蓋地”的工作，首先要培育好“點”，從目前看，進展較好。“鋪天蓋地”之后更要做好“頂天立地”的工作，要培育若干5a、4a和3a景區，帶動大量的2a、a級景區和一批準備創a的景區，形成獨屬“參天大樹支撐、高矮喬木映襯、處處灌木叢生、遍地綠草盈盈”旅游經濟生態體系。形成這個體系，要靠創a行動來推動，這項工作由政府分管領導牽頭，縣全域旅游工作領導小組辦公室(文旅委)統籌協調。

一是旅游點創a。由文旅委負責，在抓好現有景區提升的基礎上，20xx年底建成38個a級以上景區、160個景點，建成2個鄉村旅游聚集區;到20xx年底，進一步提升旅游景點a級品質，新增省旅游鄉鎮3—4個、省、市級鄉村旅游示范村5家。

二是服務點創a。由文旅委、商務局、交運局分別負責打造一批住宿點、餐飲點、交運點、購物點、娛樂點等服務點，自行創新設立標準分級創a授牌，把服務點創a和全域旅游企業融資授信相結合。核心是住宿點創a，要從農家客棧等著手推進“農村包圍城市”，按照“企業化、信息化、標準化”進行規范，加快解決我縣接待能力不足的短板。一要組織創業者進行培訓;二要落實政策，對達標驗收合格的按照政策給予獎勵;三要加大扶持，縣直單位公務接待定點到農家樂、農家客棧。力爭通過一年努力，到20xx年新增能接待旅游團隊的餐飲點10家、休閑娛樂點5—6家、電商旅游購物點40家、三星級酒店1家、四星級農家樂3家。要組建旅游車隊，承接縣內及“兩山一湖”的團隊旅游交通;增設江村、高甲村、路西村、玉屏村4個景區的旅游公交專線;招商租車公司，提供電動車、自行車等多層次需求。

三是旅游線路創a。由文旅委負責，主要工作職責由旅游公司承擔。一要設計好旅游線路這個最終商品，通過旅行社和住宿點傳遞給市場。二要結合旅游點和服務點創a，設立旅游路線不同層次的a級標準，針對不同的旅游群體、不同的旅游定位、不同的旅游時間和不同的消費需求打造不同的旅游路線。三要突破兩個思想上的束縛。一是突破“只有旅游點才是旅游點”的束縛，只要符合“新、奇、特”的都可以設計為旅游點;二是突破“只有旅游點才是旅游點”的束縛，我縣地處皖南國際示范區核心區的圓心，在設計旅游線路時要充分考慮黃山，九華山、太平湖、龍川、桃花潭等景區，以提供更優質的服務，吸引更多的旅客。

(二)旅游公司改制

旅游公司前段成績顯著，少量的投資取得了巨大的收益，財政資金效益發揮了很好作用。下一步旅游公司還要作為融資平臺的主體運營，按市場規律，同旅行社，旅游點、服務點合作，充當好市場與政府的橋梁，做好雙面膠，把政府與市場緊緊粘起來，更要承擔“眼睛向外”方面的宣傳、活動、會展等大量工作。

“事”的方面。旅游公司改制的出路就是要堅持市場化機制，承擔四大職能：一是旅游項目投融資，二是旅游景點運營，三是對外的宣傳招商，四是銜接旅游市場。

“人”的方面。也要堅持市場化機制。經理層方面，國家公務員不得在企業兼職，根據國家剛出臺的國有企業改革意見，一個經理、兩個副經理，可以享受相應級別的政治待遇，但是不能有公務身份，在政策許可的范圍內可以與黨政機關的領導崗位自由流動，工資待遇可在國家政策范圍內按市場規則上浮;其他人員按照市場化規則，由經理層研究決定聘任，可以與公司簽

合同

“財”的方面。一是對外招商、宣傳等工作開支屬于政府購買服務，列入公共預算;二是項目的投融資利用政府性基金，量力而為;三是其余收支實行完全市場化，包括聘用人員的工資等。

(三)高鐵新區和慢城建設

算好“兩本賬”。一本大賬，指土地出讓和旅游投資;一本小賬，指旅游景區的運營和維護。要認識到旅游的特點與工業不同，回報期長，靠旅游本身的運營收入遠遠不足以回收旅游投資。高鐵新區開發是投資的關鍵，要通過高鐵新區開發、土地出讓，籌集政府性基金進行旅游投資。

加快高鐵新區建設。要加快靈芝公園、s217線西遷、和平路西遷、三級綠道、換乘中心等重點項目建設，拉動高鐵新區投資。高鐵新區指揮部要加快規劃、建設、招商，規劃中既要考慮現在的慢城建設規劃、高鐵新區起步區規劃，也要融合徽水河景觀帶規劃、千年古城規劃。要加快建設進度，s217線西遷、和平路西遷項目已和省擔保集團簽訂了全省第一個“擔保+ppp”合作協議，為高鐵新區建設籌集了建設資金。同時要認識到政府投資只是建設中的一小部分，起到的是牽引作用，更主要的是靠企業投資，高鐵新區指揮部要高度重視招商，加快圍繞規劃開展招商。

慢城建設要有魂。國際慢城是皖南國際旅游文化示范區核心區第一個國際品牌，要認識到“慢”字濃縮表達了人與人、人與自然和諧相處的內涵。在建設中，要把元素與國際的元素完整融合，注重文化支撐，讓高鐵新區有“魂”。要將“靈芝、養生、慢”這三個核心文化競爭力元素全面融入，打造“靈芝之鄉、養生慢城”，培育一座富有慢城氣息、養生文化、功能完善、業態繁榮的國際慢城。要同步慢城創建和全省文明縣城創建，以創促建，實施好“同創行動”，高鐵新區指揮部20xx年要確保國際慢城申報成功。

(四)創建養生產業集聚發展基地

建設戰略性新興產業集聚發展基地，是省委省政府穩增長、調結構的重要舉措，第一批戰略性新興產業集聚發展基地已經評選完畢，含金量很高。養生產業是全域旅游戰略的具體承載，要精準定位，集中力量，辦好“精品店”，不開“雜貨鋪”，讓養生產業成為貫穿一、二、三產業的主題主線。重點實施“1616”計劃，即以養生產業為唯一主打產業，發展養生休閑、養老保健、健康管理、中藥養生、醫藥包裝、健康食品等6個子產業，力爭到20xx年實施100個項目，養生產業總產值達60億元。我們要在后續的評選中積極爭取，努力獲批。同時要認識到，不論是否拿到這塊牌子，發展養生產業，實施“1616”計劃，都要以養生產業基地建設為平臺和抓手。

四、當前重點工作

一是文旅委(全域旅游辦)要對照創建中國旅游強縣的指標體系，按照省、市、縣系列部署，結合本次會議精神，以創a行動、旅游公司改制為重點，出臺全域旅游三年行動方案和20xx—20xx年工作要點及具體項目安排。

二是高鐵新區指揮部要抓緊出臺慢城創建方案和高鐵新區建設方案，重點項目要列入縣重點項目領導小組調度。

三是經信委要抓緊制定創建養生產業集聚發展基地實施方案。

四是發改委要結合“十三五”規劃編制，從四大戰略唯一產業戰略的高度，綜合上述三個方面，與“十三五”規劃同步出臺《縣委縣政府全面推進全域旅游工作意見》。

共

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在旅游工作會議講話稿篇四

在2015年全省旅游工作會議上的講話

省旅游局局長 錢遠坤 2015年2月5日 同志們：

這次會議的主要任務是深入貫徹落實《國務院國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》（國發〔2014〕31號）和全國旅游工作會議精神，研究部署經濟新常態下如何加快推進我省旅游業改革發展工作。會上，傳達了有關領導關于旅游工作的重要批示，邀請魏小安教授作了一個很精彩的輔導報告，有關市州、縣和企業代表作了交流發言。剛才，各位副局長就有關分管工作作了全面安排部署。這里，我重點講三個方面的意見。

一、

總結

2014年，我們始終堅持“圍繞大局、把握大勢、服務大眾、發展大業”，在經濟下行壓力加大的不利因素下，全省旅游業呈現持續健康發展態勢，取得明顯成效。總結一年來的工作可用四句話來概括：眾目睽睽、有目共睹、耳目一新、括目相待。

進旅游業改革發展，體現了國家從戰略層面對旅游業的重視。從我省來看，省委、省政府高度重視旅游業發展，省委書記李鴻忠、省長王國生會見國家旅游局局長，就深入推進旅游改革發展達成廣泛共識。李鴻忠書記主持省人大常委會專題學習旅游法，并對《湖北省旅游條例》修訂工作作出重指示，就旅游營銷宣傳作出重要批示。王國生省長先后兩次主持召開省政府常務會，專題研究旅游工作，調研指導華中旅游博覽會，強調用旅游舞活長江經濟帶，要求湖北旅游發展要“大制作、大宣傳”。常務副省長王曉東多次聽取旅游工作匯報，就旅游改革發展給予政策和資金支持。副省長甘榮坤多次專題調研督辦旅游工作，召開協調會推進旅游產業發展。近期省主要領導又對旅游工作作出重要批示。省直各部門、省旅游產業發展委員會各成員單位積極配合、通力協作，按照各自職責推進我省旅游業發展。各地黨委、政府加強對旅游工作的領導，將旅游業作為支柱產業培育，使旅游業發展由原來行業主抓上升為各級黨委、政府統抓，形成了多點支撐、上下聯動、部門配合的良好局面。從市場層面來看，當前，旅游業正從弱小行業向熱門行業轉變，形成了全方位、多層次、寬領域的旅游投資格局，旅游項目成為市場主體投資興業的一張張“好牌”。

形成批量，“尋找最濃湖北味道”活動如火如荼。二是重大項目落地開花。全年完成旅游投資711億元，同比增長41%。武漢“雙驕”（《漢秀》和電影樂園）、恩施大峽谷《龍船調》、襄陽《草廬.諸葛亮》等一批重大文化旅游項目建成營運。積極搭建銀企合作平臺，各類商業銀行對重點旅游類項目授信800多億元。三是旅游要素如虎添翼。8家旅行社進入全國百強，創歷史最好水平；新增5a景區1家（黃陂木蘭生態文化旅游區）、拓展1家（屈原故里文化旅游區納入三峽大壩5a范圍），總量居全國前五。旅游基礎設施進一步改善，許多地方旅游交通由過去的“咫尺天涯”變為“天涯咫尺”，神農架機場正式通航，恩施動車高鐵和武漢多條城際鐵路正式開通，全省高鐵動車里程超過2000公里；宜巴、恩來、恩黔等多條高速建成通車，湖北“中國立體橋”地位更加凸顯。國務院正式批準天河機場口岸實行外國人72小時過境免簽政策，武漢對外開放和國際化水平大大提高，湖北大旅游目的地地位進一凸顯。四是服務品質不斷提升。2014年全省旅游經濟運行質量提升、市場文明有序、游客普遍滿意、社會反響良好。全面貫徹實施《旅游法》，《湖北省旅游條例》修訂工作進展順利，湖北旅游進入依法治旅、依法興旅的新時代。以旅游標準化促進旅游服務質量提升，武漢市、赤壁市和長江輪船海外旅游總公司等3個單位命名為第二批全國旅游標準化示范單位。廣泛開展市場秩序整治，切實維護游客合法權益，持續加強文明旅游工作，湖北旅游文明誠信形象進一步提升。2014年度，全省游客滿意度指數78.2，近兩年持續提升。

特色產品，令人耳目一新，恩施的國內旅游、入境旅游快速增長，形勢一片大好。今年冬季，我省“白雪熱湯”旅游產品效果非常好，現在神農架一房難求，去滑雪的游客還要提前預約，這是前幾年不可想象的。咸寧的溫泉、洪湖的“悅兮半島”等現在都非常火爆。在旅游宣傳營銷上，旅游企業發揮了積極的主體作用，比如峽州國旅、省中青旅、省中旅、中南國旅、萬達新航線、華景國旅、大唐國旅、長江海外國旅等都推出一批特色旅游產品線路，受到游客親睞。

第四，從當前湖北旅游改革發展任務和挑戰來看，必須“括目相待”。2014年，在大家的共同努力下，旅游業發展成效明顯，但是我們必須清醒地看到湖北旅游資源開發不夠、創新抓手不多、體制機制不活、整體實力不強、發展水平不高等矛盾和問題。現在，我們感到壓力重重，能力恐慌。主要表現在三個方面：一是旅游業既要大制作、大宣傳，大擔當、大作為，但“小馬拉大車”的局面未從根本上改變。二是湖北旅游既要有量的擴張，又要有質的提升，但旅游傳統經營模式的依賴和無奈總是那么任性。特別是面臨跨界融合、跨業搶灘、跨市分金的全開放時代、全信息時代，我們的傳統業態、傳統企業都去哪兒了，又應該去哪兒呢？三是既要自我加速，又要競進超越，兄弟省市推動旅游發展決心之大、氣魄之大、力度之大，超乎想象，發展態勢咄咄逼人，不進則退、慢進也是退，真是做得好“八面來朝”，做得不好“四面楚歌”。這些壓力，讓我們從來沒有像現在一樣真切地感受到：機遇來了、狼也來了。真是等不起、坐不住、慢不得，要進一步增強危機意識、擔當意識、競進意識，以更加積極的姿態迎接挑戰、主動作為。

二、認識新常態，在布局中謀棋局 （一）認識新常態下的旅游新功能。

經濟新常態，蘊含旅游新機遇。國家旅游局局長李金早說：“旅游業正在成為經濟新常態下新的增長點”，也從九個方面加以了詳細論述。結合經濟新常態的特征和要求，我理解其實就是五組關系，旅游業能夠在新常態下彰顯更加強大的功能。第一，在發展大局上，旅游業可以促進經濟發展“穩增長、調結構”的雙平衡。旅游業作為綜合性、終端性消費產業，對于擴大消費、拉動經濟增長具有巨大促進作用。旅游業“縱合三方、橫連農工商”，一二三產業都包含其中。同時，旅游業“輕小靈”的特點，對于調整產業結構，增強發展活力具有極大催化作用。第二，在發展重點上，旅游業可以給力經濟社會發展“戰略新興產業和現代服務業”的雙支撐。旅游業是現代服務業的重要組成部分，帶動作用大，具有“一業興促百業旺”的特點，是新常態下支撐經濟的重要引擎產業，也是具有強大綜合功能的戰略新興產業。第三，在發展方式上，旅游業可以推動經濟發展“質量效率型和集約節約型”的雙轉變。旅游業是一個富民產業、生態產業和民生產業，又是資源消耗低、環境污染少、集約化程度較高的產業，對于轉變經濟發展方式，提高經濟質量和效率，走低碳循環集約節約發展道路具有典型的示范帶動作用。第四，在發展動力上，旅游業可以激活經濟發展“深化改革和開放合作”的雙引擎。旅游業是市場化和外向度很高的產業，在深化改革和促進區域合作中具有“共識最多、矛盾最少、投入最低、效果最好”的優勢。第五，在發展目標上，旅游業可以帶動經濟社會發展“綠色指數和幸福指數”的雙提升。旅游發展的終極目標，就是要讓廣大人民群眾親近自然、保護自然、陶冶情操、追求愉悅，在旅游過程中發現美、創造美、享受美、呵護美、傳播美。旅游作為評價人們幸福生活的重要指標，也是偉大中國夢的重要組成部分。

新常態、新要求，正是旅游業發展的新機遇、新動力。當前，旅游正成為老百姓日常生活選項，成為經濟發展的重要引擎，成為國家政策重要著力點，成為社會資本與技術應用熱點領域，成為形成國家和地區綜合實力的標志產業，成為促進國民精神文化享受、提升生活質量的代表行業，成為推動人的全面發展、促進人與自然和諧的民生事業。我們必須進一步增強產業自信、行業自信和事業自信。

（二）把握新常態下的旅游新趨勢。

一、把旅游業培育成戰略性支柱產業是實現我區“兩個核心目標”的必然選擇

（二）把旅游業培育成戰略性支柱產業是把**建成區域性中心城市的有效手段。城市是現代旅游發展的重要支撐點，城市建設與旅游發展相互促進、相互融合。發展旅游產業有利于推動中心城市建設。第一，發展旅游業要求建設高品質的特色城市。有特色的城市往往就是現代旅游的目的地，一個品質高、有特色的城市才會留得住游客，讓游客停留過夜。發展旅游會促使我們致力提升城市品質品位。第二，發展旅游能為城市發展聚集人口等要素。游客進入一個城市必將帶來人流、物流和信息流，帶來消費，為**增加商氣、財氣和人氣。第三，發展旅游能提升城市的形象。一個城市旅游要素的挖掘、提升和開發利用過程，實際上就是一座城市形象塑造的過程。發展旅游能夠提升城市綜合實力，通過吃、住、行、游、購、娛等旅游要素的打造，可以帶動產業發展，改善城市基礎設施，優化人居環境，進而增強城市吸引力。第四，旅游還是宣傳展示城市形象、提升對外影響力和知名度、擴大開放的重要窗口。優美的旅游景點、完善的旅游設施和良好的旅游服務，可直接助推對外開放和招商引資。

（三）把旅游業培育成戰略性支柱產業是擴大內需、拉動經濟增長的重要引擎。旅游已成為人民群眾日常消費的重要組成部分，與其他一般性消費相比，其具有綜合型、可重復性、可持續性消費的特點，對于拉動經濟社會發展具有非常明顯的優勢。從拉動消費上看，旅游包括吃、住、行、游、購、娛六要素，促進旅游消費就是拉動這些行業的需求。從拉動經濟增長看，旅游業綜合性強、關聯度大、產業鏈長，可直接帶動相關產業近20項，間接帶動相關產業100余項，而且旅游業“含金量”極高，每創造1元收入可帶動運輸業、餐飲業、住宿業等相關行業收入5元，1萬元銷售收入可產生七八千元的gdp。從產業升級上看，旅游屬于服務業，發展旅游業可直接提高服務業的比重，優化三次產業結構。因此，加快旅游業發展，是保持經濟持續健康發展的重要舉措。我們既要毫不動搖地堅持工業強區，走新型工業化道路；也要加快發展現代服務業，尤其要下大力氣加快發展旅游業，促進經濟發展方式轉變，實現經濟社會持續健康發展。

（四）把旅游業培育成戰略性支柱產業是推動富民惠民的重要抓手。旅游業是勞動密集型產業，就業門檻低，且旅游業的核心要素景區景點絕大多數位于廣大農村，是最能夠直接造福于廣大人民群眾的謀生產業、惠民產業、富民產業，是廣大人民群眾增加收入、提高生活質量的有效手段，是我們實施扶貧攻堅、實現城鄉統籌發展的重要載體。一方面，發展旅游業可以促進就業。據有關數據表明，全球旅游就業人數占就業總數的8%以上，是吸納就業最多的行業之一。旅游業每增加一個從業人員，相關行業就增加5個就業機會。目前，我國旅游直接從業人數超過1350萬人，與旅游相關的就業人數約8000萬人。另一方面，發展旅游業可以直接增加居民收入，特別是可促進財富公平分配，助推城鄉、區域統籌發展，是推進扶貧攻堅的重要途徑。據不完全統計，中國通過發展旅游已使貧困地區約10%的人脫貧。我國鄉村旅游可使約1000萬直接從業農民的人均純收入增長5%，帶動近4000萬農民脫貧致富，旅游已經成為農民增收致富的重要渠道。

綜上所述，把旅游業培育成戰略性支柱產業，不僅關乎全區“兩個核心目標”能否如期實現，更關乎全市五大功能區發展戰略的總體布局。我們必須從戰略和全局的高度來統一思想，深化認識，深刻理解把旅游業培育成戰略性支柱產業的重大意義，切實增強加快發展旅游業的責任感和使命感。

二、把旅游業培育成戰略性支柱產業恰逢其時、大有可為

歷屆區委、區政府高度重視旅游業發展。早在上世紀八十年代，小南海就以“蜀東西湖、人間仙景”的美名而響譽**區。本世紀初，我區拿下“3個第一”成為渝東南地區旅游業的領頭羊，分別是建成了第一個國家4a級旅游景區、第一個國家地質公園和第一家四星級賓館。近年來，全區上下搶抓國市政策機遇，著力重大基礎設施建設，著力精品景區打造，擁有了“鐵公機”綜合交通樞紐，**古鎮等景區提檔升級。在歷屆區委、區政府打下的堅實基礎上，**旅游發展迎來了“天時、地利、人和”的“黃金時期”。

（三）綜合交通優勢突出。旅游六要素中，“行”是重要一環。近年來，我區強力實施大通道戰略，建成了集鐵、公、機于一體的區域性綜合性交通樞紐，這是我區旅游加快發展的先決優勢和有利條件。未來將形成“一空六高六鐵”的便利高效交通網絡，屆時旅游交通將更加發達，出入境將更加便捷。去年，我們以**機場為載體，著力打造航旅聯盟，構建起我區及渝東南與珠三角、長三角、京津唐等地區的旅游合作關系，被華東等發達地區十分看好，為我區打造**旅游集散中心奠定了堅實的基礎。（四）要素環境基本具備。我區旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素體系已基本建立。在交通便捷的基礎上，餐飲、住宿、零售、娛樂等行業空前繁榮，衛生、安全、救援、信息等服務機制更加健全，文博、體育、公交、市政等服務設施日趨完善，擁有2所高職院校、1家三級綜合醫院和1家五星級酒店，星級賓館數量和旅游接待床位數列片區前茅。更為重要的是，全區各級干部群眾對加快發展旅游愿望十分強烈，每年的全區“兩會”，人大代表、政協委員關于旅游發展的建議提案數量占到總數的15%左右，可見社會各界對旅游發展關注度極高，這將是我們加快發展旅游的強大動力。

三、理清思路，突出重點，全面推進旅游業發展

要實現上述目標，務必抓好以下六個方面的工作：

（一）堅持以旅游城市建設為龍頭，全力推進旅游產業整體發展。根據我區城鄉總規和旅游發展規劃，我區旅游發展布局為“一心、兩環、三區、五組團”，其中“一心”是核心，也是龍頭，這“一心”就是中心城區。**是國市定位的渝東南的中心城市，把旅游城市建設作為**旅游發展的龍頭和核心，既是我區發展旅游的關鍵，也是我區的突出特色優勢，是實現與周邊地區差異化發展和錯位競爭的關鍵。客觀分析，我區建設旅游城市有全國其他城市少見的優勢，完全具備打造世界一流旅游城市的條件：一是城市具備被大眾所追求的自然條件、生態條件、氣候條件，城中生態優越，清新清涼，氣候宜人；二是經過歷屆區委區政府共同努力奠定的交通基礎，使景區具備了良好的可進入性和通達便捷性；三是景區緊靠城市，甚至景在城中，城中擁有豐富的特色景區，尤其是坐擁世界罕見的峽谷峽江和大體量的酉陽山生態公園、溶洞等景觀；四是城市具有長期積淀下來的完備的公共服務設施和醫療衛生服務體系；五是我們是在一片處女地上建設一個新城，可以充分想象和創造。五個同時具備的有利條件是極為難得的，我們要把握機遇，打造一個全域性的旅游城市。

費比重，提升我區旅游文化內涵和整體質量。

（三）加大旅游基礎設施建設力度，夯實旅游發展基礎。當前，相對落后的旅游基礎設施，仍然是制約我區旅游業快速發展的一大軟肋，我們必須優先建設，重點突破。一是構建暢通的旅游對外通道。升級完善**機場，逐步開通西安、三亞、桂林、廈門等重要旅游城市航線和旅游包機，力爭到2020年旅客吞吐量達到70萬人次。提升鐵路旅游服務功能，開工建設黔張常鐵路和渝懷鐵路二線，推進**主城至**城際鐵路和黔畢昭、黔恩鐵路實質性啟動前期工作并及早開工建設。完善高速旅游服務功能，提速黔恩高速公路建設，確保**年實現初通。二是升級完善內部旅游交通。加快升級完善區內旅游景區、旅游組團間的交通聯接，盡快建成旅游北部環線、南部環線。完善旅游通道生態景觀建設，讓區內每一條旅游通道都是一道亮麗的旅游風景。三是加快景區基礎設施建設。建設和完善景區道路、通訊、供水、供電等基礎設施和垃圾、污水收集處理設施。加強安全防護設施建設，提高應急救援能力。加快游客接待中心、停車場等功能性項目和游客服務設施建設。加強景區信息化技術應用，完善景區標識系統。

（五）大力發展鄉村旅游，促進城鄉居民增收致富。**構建全域旅游的發展格局要求加快發展鄉村旅游。要充分利用我區氣候、生態等自身優勢，以生態扶貧搬遷為主要載體，加快鄉村旅游開發建設，促進旅游業與現代農業、新型城鎮化融合發展。一是促進鄉村旅游提速發展。結合新型城鎮化、高山生態扶貧搬遷和“美麗鄉村”建設，鼓勵、引導和支持農民因地制宜發展鄉村旅游。依托鄉村旅游合作社，積極培育“一鄉一景、一村一品、一家一藝”和春季踏青賞綠、夏季避暑消夏、秋季采摘體驗、冬季賞雪狩獵“四季如歌”鄉村旅游度假品牌，帶動更多群眾脫貧致富。力爭到2016年有10%左右的農戶從事鄉村旅游及其配套服務業。二是加快生態觀光農業發展。圍繞全區農業主導產業，鼓勵創建現代生態農業觀光園，加快建成白土三塘蓋山地牧野、水市高山避暑納涼、石會中元農家樂、中塘花果山休閑后花園等一批鄉村旅游示范點，吸引都市游客觀光、采摘、體驗，鞏固提升全國休閑農業與鄉村旅游示范區品牌影響力。三是做優做特農產品深加工。圍繞畜牧、蠶桑、果蔬等特色效益農業，延伸產業鏈條，鼓勵農產品精深加工，培育絲綢、速食銀耳、茶葉等優質農業旅游商品。

四、強化加快旅游業發展保障措施

（一）加強組織領導。調整充實全區旅游工作領導小組，明晰工作職責，健全定期議事機制，研究解決旅游業發展中的重大問題，加大重大旅游項目的審查力度，統籌協調各級各部門配合支持旅游業發展。有關鄉鎮街道要設立旅游管理機構，明確責任領導，落實專職人員，創造工作條件，切實推進旅游業發展。

（二）加大政策支持。一是在旅游用地方面，要加強旅游用地供給規劃保障，將旅游規劃明確的旅游項目用地，納入全區城鄉總體規劃和土地利用規劃，重點保障區級以上重大旅游項目、重點旅游景區的基礎配套設施和旅游公共服務設施的建設用地計劃指標。二是在資金投入方面，要逐年加大本級財政對旅游業的支持力度，整合城市建設、農業綜合開發、扶貧開發、水利建設等專項資金集中打捆使用。創造條件鼓勵民間資本參與旅游項目建設。三是優惠政策方面，要不折不扣落實好招商引資優惠政策和旅游產業應享受的民營經濟、中小微企業扶持政策；同時，要根據旅游業自身特點，出臺一批個性化的支持政策。

（三）強化行業培育。一是建立適應市場需求的旅游人才培養機制，推動**旅游職業學院與旅游企業的合作，對緊缺旅游專業人才實行“訂單式”培養。二是大力加強導游人員隊伍建設，強化旅行社管理，樹立良好的旅游業窗口形象。三是堅持和完善旅游市場執法制度，規范各類旅游經營單位和個人行為，嚴厲打擊非法經營活動，切實保護旅游消費者和經營者合法權益。四是加強旅游安全、衛生保障和環境保護工作。

經濟發展的目標和任務，分解細化到相關鄉鎮街道和相關部門，建立責任追究和獎勵約束制度。區委、區政府督查室要加強對旅游工作情況的督查力度，強化行政問責和考核獎懲，努力形成分工協作、責任明確、考核嚴明的旅游工作機制。

五、扎實抓好今年旅游業發展各項工作

在新區文化旅游工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開新區文化旅游工作會議，在歷史上尚屬首次，如此高規格召開一個專項性會議，足以彰顯文化旅游產業對新區轉型發展的重要意義。下面，就文化旅游產業的發展形勢和今后努力的重點我講三個方面內容。

一、把握發展新形勢，從戰略高度深刻認識做大做強文化旅游業的重大意義

文化旅游業資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好，對保增長、調結構、聚人氣、樹形象具有非常重要的作用。加快文化旅游產業發展是新區黨工委、管委會立足發展現狀，反復研判宏觀環境發展變化，積極適應經濟發展新常態，全面推進轉型升級，搞活城市經濟，作出的重大決策部署，從某種意義上講，城市的興衰將寄予文化旅游產業的發展，因此，各部門、各單位必須從戰略高度充分認識做大做強文化旅游業的重大意義。

對餐飲業和商業的貢獻率超過40%。文化旅游業直接收入每增加１元，就給相關行業帶來4.3元的增值效應。正是因為文化旅游業強勁的帶動作用，我國幾乎所有的省市自治區都將文化旅游業列為戰略性支柱產業來培育和發展，80％以上的區縣把文化旅游業定位為支柱產業。新區發展文化旅游產業有基礎、有條件、有優勢、有氛圍，必須下大決心，花大力氣盡快做大做強文化旅游業，促使其成為新常態下驅動經濟增長的新動力。

（二）做大做強文化旅游業是推動新區轉型發展的現實首選。隨著房地產和能源市場的疲軟，我市經濟發展腳步相應放緩，新區依靠投資拉動經濟增長的路徑已經成為“過去時”，已然無法適應和滿足新常態下的發展要求了。我們謀劃新區下一輪的發展，必然要討論如何推動發展方式的根本轉變、實現可持續發展，必然要謀劃產業體系的伴隨跟進，首先必須從產業結構的調整做起，而擺在眼前最為緊迫的就是如何讓文化旅游產業迅速成為主導產業。從旅游業自身特性看，旅游業被稱為“無煙工廠”和“綠色產業”，是建設生態文明最有優勢、最富潛力的美麗產業，這與我們建設品質城市、打造宜居新城的城市發展方向不謀而合。從新區立地條件看，新區地下沒有能源，區域面積又小，必須在非資源型產業上大做文章、做大文章，探索出一條既符合自身特點，又符合全市城市發展定位的產業發展道路，最為現實的途徑就是發展低消耗、低污染、高效益的文化旅游業。從新區發展現狀看，做大做強文化旅游業，可以使三產內部的融合性大為提高，人流、物流、信息流、資金流進一步活躍，地區的商業環境進一步優化；必將有效解決人口規模與經濟發展不相適應的問題；必將成為增加就業、幸福民生的重要支撐。

（三）做大做強文化旅游業是提升城市品質品位的重要舉措。城市的發展水平，某種程度上已成為一個國家或地區綜合實力的集中體現。對于新區來說，城市就是文化旅游業發展的基礎和優勢。文化旅游業發展能夠促進城市品質品位不斷提升，品質城市建設會為文化旅游業發展奠定基礎，二者能夠互補互促、協同推進。從發展動力來看，文化旅游業必將引起人流、物流、資金流、信息流不斷向新區集聚，為品質城市建設增添底氣和活力。從發展路徑來看，發展文化旅游業能夠進一步完善基礎設施，優化人居環境，提升新區綜合實力，進而增強城市吸引力和知名度。從發展趨勢來看，高品質的城市往往更容易發展成為現代旅游目的地，有特色的城市也更容易留住游客，文化旅游業發展會促使我們更加注重提升新區的品質品位。

二、大力實施新舉措，不斷推動新區文化旅游業做大做強

新區是一座年輕的城市，沒有名山古剎、奇觀異景，也缺乏歷史傳承和文化積淀，我們的優勢是干凈的城市環境、優美的生態環境、宜居的生活環境。今后一段時間，新區文化旅游業發展的總體思路和目標是：面向國際國內市場，發揮后發優勢，整合旅游資源，利用市場化手段，打造旅游精品、彰顯城市魅力，發展以休閑避暑、療養度假、商務會展、賽事體育為主要內容的現 代高端城市旅游，建設成為“立足內蒙古、服務大西北”的旅游集散地和目的地。

圍繞上述要求，重點抓好以下幾項工作：

（一）在戰略規劃上求突破，促進文化旅游業科學發展。規劃是產業發展的先導。文化旅游業的健康發展，離不開好的規劃、好的發展理念、好的經營策略作保障，否則，再好的資源都可能毀于一旦，再好的優勢都無法發揮。要充分認識和把握新常態下文化旅游業發展趨勢，要加快修改完善《xxx新區文化旅游發展規劃》，按照全市“一盤棋”的原則，把新區置于全市的布局中好好考量，深刻認識新區文化旅游業發展的基礎、優勢、現狀和市場前景，對文化旅游業發展方向、發展重點、發展目標進行準確定位，進一步完善新區文化旅游業發展戰略規劃，有的放矢地規劃新區文化旅游業的未來。既要注重中心城區協同合作，推動文化旅游業集群化發展，努力建設成為鄂爾多斯文化旅游業的標桿旗幟，又要突出差異化發展，突顯新區特色，形成錯位競爭，構筑良性互動的發展機制。要加強對規劃執行的監督力度，堅決杜絕有規不依、盲目開發，只有嚴格以規劃為統領，我們的決策才有依據、工作才有方向、執行才有標準，才能促進文化旅游業科學發展。

在旅游工作會議講話稿篇五

三個層次：點、線、面。

“點”指的是旅游點和服務點。一是旅游點。要拓展思路、跨界融合。當前產業分工已經逐漸突破傳統一二三產業劃分，趨向跨界融合，旅游點的概念也隨之拓展，下一步央企聯盟準備把作為健康出行基地，他們關注的旅游點不僅僅局限在景區，還特別關注特色化的內容，比如靈芝的種植、宣硯的開采加工、宣紙加工工藝等體驗式旅游和特色文化等，要圍繞這些跨界融合的內容拓展思路，打造好各類旅游點。二是服務點。除了旅游點外，住宿、餐飲、交運、購物、娛樂等服務點帶來的收益遠高于旅游點本身。服務點的重中之重是住宿點，隨著微旅游和自駕游的發展，旅客消費習慣也發生改變，無論哪種出行方式，共同點都是提前訂好住宿點。當前要迅速提升我縣住宿點的服務和供給能力，最重要的是農家客棧的打造。對住宿點要重點抓“三化”，即“企業化、信息化、標準化”。“企業化”就是農家客棧必須要登記注冊成法人，補貼要給法人;“信息化”就是要讓每一個農家客棧都上網宣傳，讓每一個服務點都成為宣傳點;“標準化”就是要有規范的建設標準和基礎服務，特別是每間客房要有獨立衛生間。要注意的是，“點”的打造要政府引導，社會主導。各鄉鎮前期對旅游點的打造做了大量基礎性工作，服務點主要靠企業發揮作用。下一步要加強招商選資，引入社會資金投入，同時要鼓勵本地企業的發展，更要鼓勵集體經濟和全民創業、萬眾創新。

“線”指的是實體線和無形線。一是實體線。實體線主要是道路，要把旅游點和服務點串起來，形成環路。目前道路呈放射狀，以旌陽鎮為核心向四周放射，沒有形成環線，考慮到我縣地貌特征，在形成大環線有困難的情況下，要形成一個個小環線。在道路修建中要做到“三化”，即“黑化、綠化、亮化”。“黑化”指為全域旅游修建的路，都要用瀝青路面;“綠化”指重點道路，特別是城區和重點景觀區范圍內的道路要精致綠化;“亮化”主要指城區道路要亮化，縣域其他地區可采取熒光亮化等方式。二是無形線。無形線主要指旅游線路，要認識到旅游點和服務點本身是孤立的，旅游線路才是呈現給旅客的最終商品。一定要把旅游點和服務點串聯起來，形成旅游線路。旅游公司要發揮橋梁作用，把縣委縣政府關于全域旅游的發展思路體現在旅游線路的設計上，把信息充分地傳遞給市場。信息傳遞的主渠道是旅行社，另一個渠道是旅游點和服務點，其中最重要的是住宿點，旅游公司要把設計好的旅游線路作為商品交給旅行社和住宿點(農家客棧)，讓他們成為傳遞政府信息特別是旅游線路商品的重要載體。

“面”指的是“眼睛向上、眼睛向下、眼睛向外、眼睛向內”。一要做到“眼睛向上”。就是要準確理解、全面把握黨的路線方針政策。當前特別要加強對皖南國際文化旅游示范區建設規劃和長江經濟帶等重大政策研究，積極申請和承接各項政策、資金和項目，并及時把信息傳達給企業，幫助企業爭取政策支持。二要做到“眼睛向下”。一方面要認識到全域旅游戰略對應的是開放發展，是讓所有人共同參與、共同發展的戰略，要把市場資源分配給企業，讓企業共同參與發展當中。下一步央企聯盟的旅客來旅游，旅游公司要做好旅行社的等級劃分和市場的分派。更重要的另一方面要充分了解市場，旅游公司要全方位聽取旅客、旅行社和各個服務點的意見，了解他們的需求和想法，根據各方面的的意見，及時調整發展全域旅游的政策和做法。三要做到“眼睛向外”。發展全域旅游，要做好對外宣傳營銷。旅游點和服務點打造以企業為主，旅游線路打造由企業和政府共同負責，對外宣傳營銷是政府義不容辭的責任。每個旅游點和服務點的宣傳是分散的、孤立的，政府要做好對外的全面展示和宣傳。在電視、報刊、報紙等傳統媒體上做好硬宣傳的同時，更要做好軟宣傳，包括微博，微信，網站等新興媒體，還要承接會展、以會促創，或者組織地方色彩濃郁的活動，吸引特定旅客群體，也可以把《爸爸去哪兒》等受關注度較高的電視節目吸引到拍攝，拉動旅游人氣。四要做到“眼睛向內”。要堅持改革創新，把深化改革作為推進全域旅游戰略的內在動力，做好體制機制改革和布局。包括旅游公司運營機制的創新、解決全域旅游企業融資難的問題、創新全域旅游的統計口徑和考核辦法、完善旅游招商考核辦法和機制等工作。

四個重點：創a行動、旅游公司改制、高鐵新區(慢城)建設、創建養生集聚發展基地。

三、切實抓好全域旅游重點工作

抓好全域旅游工作，要突出四個重點：

(一)創a行動

全域旅游是“鋪天蓋地”的工作，首先要培育好“點”，從目前看，進展較好。“鋪天蓋地”之后更要做好“頂天立地”的工作，要培育若干5a、4a和3a景區，帶動大量的2a、a級景區和一批準備創a的景區，形成獨屬“參天大樹支撐、高矮喬木映襯、處處灌木叢生、遍地綠草盈盈”旅游經濟生態體系。形成這個體系，要靠創a行動來推動，這項工作由政府分管領導牽頭，縣全域旅游工作領導小組辦公室(文旅委)統籌協調。

一是旅游點創a。由文旅委負責，在抓好現有景區提升的基礎上，20xx年底建成38個a級以上景區、160個景點，建成2個鄉村旅游聚集區;到20xx年底，進一步提升旅游景點a級品質，新增省旅游鄉鎮3—4個、省、市級鄉村旅游示范村5家。

二是服務點創a。由文旅委、商務局、交運局分別負責打造一批住宿點、餐飲點、交運點、購物點、娛樂點等服務點，自行創新設立標準分級創a授牌，把服務點創a和全域旅游企業融資授信相結合。核心是住宿點創a，要從農家客棧等著手推進“農村包圍城市”，按照“企業化、信息化、標準化”進行規范，加快解決我縣接待能力不足的短板。一要組織創業者進行培訓;二要落實政策，對達標驗收合格的按照政策給予獎勵;三要加大扶持，縣直單位公務接待定點到農家樂、農家客棧。力爭通過一年努力，到20xx年新增能接待旅游團隊的餐飲點10家、休閑娛樂點5—6家、電商旅游購物點40家、三星級酒店1家、四星級農家樂3家。要組建旅游車隊，承接縣內及“兩山一湖”的團隊旅游交通;增設江村、高甲村、路西村、玉屏村4個景區的旅游公交專線;招商租車公司，提供電動車、自行車等多層次需求。

三是旅游線路創a。由文旅委負責，主要工作職責由旅游公司承擔。一要設計好旅游線路這個最終商品，通過旅行社和住宿點傳遞給市場。二要結合旅游點和服務點創a，設立旅游路線不同層次的a級標準，針對不同的旅游群體、不同的旅游定位、不同的旅游時間和不同的消費需求打造不同的旅游路線。三要突破兩個思想上的束縛。一是突破“只有旅游點才是旅游點”的束縛，只要符合“新、奇、特”的都可以設計為旅游點;二是突破“只有旅游點才是旅游點”的束縛，我縣地處皖南國際示范區核心區的圓心，在設計旅游線路時要充分考慮黃山，九華山、太平湖、龍川、桃花潭等景區，以提供更優質的服務，吸引更多的旅客。

(二)旅游公司改制

旅游公司前段成績顯著，少量的投資取得了巨大的收益，財政資金效益發揮了很好作用。下一步旅游公司還要作為融資平臺的主體運營，按市場規律，同旅行社，旅游點、服務點合作，充當好市場與政府的橋梁，做好雙面膠，把政府與市場緊緊粘起來，更要承擔“眼睛向外”方面的宣傳、活動、會展等大量工作。

“事”的方面。旅游公司改制的出路就是要堅持市場化機制，承擔四大職能：一是旅游項目投融資，二是旅游景點運營，三是對外的宣傳招商，四是銜接旅游市場。

“人”的方面。也要堅持市場化機制。經理層方面，國家公務員不得在企業兼職，根據國家剛出臺的國有企業改革意見，一個經理、兩個副經理，可以享受相應級別的政治待遇，但是不能有公務身份，在政策許可的范圍內可以與黨政機關的領導崗位自由流動，工資待遇可在國家政策范圍內按市場規則上浮;其他人員按照市場化規則，由經理層研究決定聘任，可以與公司簽

合同

“財”的方面。一是對外招商、宣傳等工作開支屬于政府購買服務，列入公共預算;二是項目的投融資利用政府性基金，量力而為;三是其余收支實行完全市場化，包括聘用人員的工資等。

(三)高鐵新區和慢城建設

算好“兩本賬”。一本大賬，指土地出讓和旅游投資;一本小賬，指旅游景區的運營和維護。要認識到旅游的特點與工業不同，回報期長，靠旅游本身的運營收入遠遠不足以回收旅游投資。高鐵新區開發是投資的關鍵，要通過高鐵新區開發、土地出讓，籌集政府性基金進行旅游投資。

加快高鐵新區建設。要加快靈芝公園、s217線西遷、和平路西遷、三級綠道、換乘中心等重點項目建設，拉動高鐵新區投資。高鐵新區指揮部要加快規劃、建設、招商，規劃中既要考慮現在的慢城建設規劃、高鐵新區起步區規劃，也要融合徽水河景觀帶規劃、千年古城規劃。要加快建設進度，s217線西遷、和平路西遷項目已和省擔保集團簽訂了全省第一個“擔保+ppp”合作協議，為高鐵新區建設籌集了建設資金。同時要認識到政府投資只是建設中的一小部分，起到的是牽引作用，更主要的是靠企業投資，高鐵新區指揮部要高度重視招商，加快圍繞規劃開展招商。

慢城建設要有魂。國際慢城是皖南國際旅游文化示范區核心區第一個國際品牌，要認識到“慢”字濃縮表達了人與人、人與自然和諧相處的內涵。在建設中，要把元素與國際的元素完整融合，注重文化支撐，讓高鐵新區有“魂”。要將“靈芝、養生、慢”這三個核心文化競爭力元素全面融入，打造“靈芝之鄉、養生慢城”，培育一座富有慢城氣息、養生文化、功能完善、業態繁榮的國際慢城。要同步慢城創建和全省文明縣城創建，以創促建，實施好“同創行動”，高鐵新區指揮部20xx年要確保國際慢城申報成功。

(四)創建養生產業集聚發展基地

建設戰略性新興產業集聚發展基地，是省委省政府穩增長、調結構的重要舉措，第一批戰略性新興產業集聚發展基地已經評選完畢，含金量很高。養生產業是全域旅游戰略的具體承載，要精準定位，集中力量，辦好“精品店”，不開“雜貨鋪”，讓養生產業成為貫穿一、二、三產業的主題主線。重點實施“1616”計劃，即以養生產業為唯一主打產業，發展養生休閑、養老保健、健康管理、中藥養生、醫藥包裝、健康食品等6個子產業，力爭到20xx年實施100個項目，養生產業總產值達60億元。我們要在后續的評選中積極爭取，努力獲批。同時要認識到，不論是否拿到這塊牌子，發展養生產業，實施“1616”計劃，都要以養生產業基地建設為平臺和抓手。

四、當前重點工作

一是文旅委(全域旅游辦)要對照創建中國旅游強縣的指標體系，按照省、市、縣系列部署，結合本次會議精神，以創a行動、旅游公司改制為重點，出臺全域旅游三年行動方案和20xx—20xx年工作要點及具體項目安排。

二是高鐵新區指揮部要抓緊出臺慢城創建方案和高鐵新區建設方案，重點項目要列入縣重點項目領導小組調度。

三是經信委要抓緊制定創建養生產業集聚發展基地實施方案。

四是發改委要結合“十三五”規劃編制，從四大戰略唯一產業戰略的高度，綜合上述三個方面，與“十三五”規劃同步出臺《縣委縣政府全面推進全域旅游工作意見》。

共

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在旅游工作會議講話稿篇六

同志們：

今天的會議，是經市政府常會務會議研究確定召開的。會議的主要任務是，認真貫徹落實全國、全省旅游工作會議以及全市經濟工作暨“四個中心”建設動員大會精神，總結 20xx年全市旅游工作，分析當前我市旅游業發展形勢，安排部署20xx年旅游工作。

市委、市政府領導 對旅游業發展非常重視。在市旅游局領導 班子調整之際，王文濤書記表達了對我市旅游業發展提出了更高的要求和殷切期望。2月26日，楊魯豫市長主持召開市政府常務會議，聽取關于貫徹全國全省旅游工作會議精神、推進我市旅游業全域化發展的工作匯報 ，對今年全市旅游工作安排給予充分肯定，并對下一步工作提出明確要求。張副市長對旅游工作親歷親為，出思路，解難題，抓調度，促推動。今天的會上，張市長還要作重要講話 ，請大家認真領會，積極抓好貫徹落實。下面，我就20xx年全市旅游工作情況和20xx年的工作安排，講兩方面內容。

一、堅持改革發展，推動旅游產業發展邁上新臺階

去年，全市旅游行業認真貫徹實施市委、市政府“打造四個中心，建設現代泉城”戰略部署，緊緊圍繞建設國際旅游名城這一目標，堅持依法治旅、依法興旅，旅游業發展邁上新臺階。

(一)旅游產業綜合改革不斷深化。市政府連續兩年出臺促進旅游產業發展的文件，旅游業發展指標列入對各縣(市)區的科學發展目標考核體系。各縣(市)區相繼召開會議，出臺文件政策，建立綜合協調機制，推動旅游業加快發展。章丘和歷城省級旅游綜合改革試點工作取得階段性成果，章丘市組建旅游發展委員會，出臺旅游綜合改革實施意見;歷城南部山區積極創建省級旅游度假區，實施門牙片區提升改造。市直各部門結合各自職責，優先考慮安排涉及旅游業相關工作，大力支持旅游業發展。

(二)旅游產業要素質量不斷提升。方特東方神畫、泰王水世界、野生動物世界遷建等一批項目建成開業，園博園提升、黃河古鎮等重點項目建設穩步推進，全市投資過億元的在建涉旅項目32個，總投資1500多億元。深入推進“旅游+”，整合泉水生活、商埠風情、魯菜美食等6大主題，推出30多項二、三日游線路產品。以獎代補，對全市422戶農家樂實施“改廚改廁”工程，章丘開展鄉村旅游“春芽工程”，歷城實施鄉村旅游文化創意產學研工程，長清打造了馬套等鄉村旅游標桿式項目。積極推進鄉村旅游扶貧開發，培訓從業人員3000余人，組織100多名鄉村旅游帶頭人赴中國臺灣交流培訓。4家旅行社躋身全國百強，嘉華國旅進入全國旅游包機10強和利稅20強，銀座旅游進入全國旅游集團20強和入境旅游20強。

(三)旅游市場環境不斷優化。堅持依法治旅，建立起旅游、公安、工商等10部門參與的旅游聯合執法與投訴統一受理機制。嚴厲打擊群眾反映強烈的“零負團費”，無資質經營旅行社業務，誘導、欺騙旅游消費等不法行為，規范旅游市場秩序。通過約談企業負責人、發布出游警示、招募旅游質量義務監督員等方式，積極維護游客合法權益。開展“文明旅游年”活動，成立全市文明旅游聯盟，評選“泉城文明使者”，實施文明旅游進社區行動，推動文明旅游成為社會新風尚。

(四)旅游公共服務體系不斷完善。積極開展“廁所革命”，相關部門創新成立“城市廁所開放聯盟”，國家旅游局李金早局長來調研時給予高度評價，中央各大媒體紛紛報道，“城市廁所開放聯盟”榮獲“中國旅游業改革發展創新獎”，我市榮獲全國廁所革命創新城市。加快旅游集散和咨詢服務設施建設，建成省會城市群游客集散中心，規劃建設50個智慧旅游咨詢亭，成為“全國智慧旅游優秀案例”。推進微博、微信等在線互動平臺建設，旅游官方微博連續四年入圍“中國十大旅游機構微博”。加強導游隊伍建設，在全國率先開展導游員工資集體協商機制，受到中華全國總工會的肯定;舉辦全市導游大賽以賽代訓，我市選手在全省導游大賽中榮獲中文組冠、亞軍，英文組冠軍。

(五)城市旅游品牌影響力不斷增強。以推廣“泉城”城市旅游品牌形象為核心，依托境內外電視、報紙、網絡等媒體以及戶外廣告載體，立體式宣傳城市旅游形象。創新舉辦泉水節、泉城新年祈福會、游名泉贏大獎、國際泉水冬泳節、國際旅交會等節會活動，各縣(市)區舉行攝影大賽、編印圖書畫冊，策劃舉辦賞花節、采摘節等40余項鄉村旅游節會活動，積極利用新媒體開展宣傳推介，吸引了大批游客參與。深化京滬高鐵旅游聯盟、省會城市群旅游聯盟和濟萊旅游一體化合作，面向客源市場推出“前進”、“漫游”等精準營銷活動，“泉城”的影響力和吸引力持續增強。

20xx年，全市接待游客6094.42萬人次，同比增長9.06 %;實現旅游消費總額744.94億元，同比增長14.09%。在市委、市政府的正確領導下，經過全行業的共同努力，我市旅游業全面完成“”規劃目標，圓滿收官。成績 的取得，離不開市委、市政府的高度重視和統籌主導，離不開市直各部門給予的全力支持和合作聯動，離不開各縣(市)區黨委政府的有力推動和開拓進取，離不開行業內部和社會各界的廣泛參與和支持。在此，我代表市旅游局黨委，向大家表示衷心地感謝!

在充分肯定成績 的同時，我們也要清醒的認識到，全市旅游業的發展還面臨著許多困難和挑戰：一是旅游業發展仍面臨諸多體制機制性障礙。旅游管理部門的綜合協調、產業促進、公共服務、市場監管機制需要進一步創新。旅游市場主體還不同程度地存在大型旅游集團企業偏少、國有企業發展內在動力不足、綜合競爭力不強的問題。二是旅游公共服務難以滿足日益旺盛的旅游消費需求。近幾年，我市旅游公共服務能力發展迅速，建成了一大批基礎服務設施和平臺，但面對快速壯大的旅游資源、迅速增長的國內外游客，旅游公共服務特別是針對散客的交通服務、停車服務，面臨的壓力與日俱增。三是群眾對旅游市場秩序還有不滿意的地方。旅行社經營、導游服務不規范，低價團、同團不同價、強制購物、擅自增加消費項目等問題屢禁不止，經營者與消費者糾紛時有發生，旅游投訴居高不下。這些都是我們今后需要采取措施，重點加以解決的問題。

二、創新發展模式，推進旅游產業全域化發展

今年是“十三五”規劃的開局之年，也是全市“打造四個中心，建設現代泉城”三年行動計劃 的破題起勢之年。在經濟新常態下，從中央到地方，各級黨委、政府都高度重視發揮旅游業在穩增長、調結構和惠民生中的作用，對旅游業發展寄予厚望。特別是旅游業關聯度高、帶動性強，其發展與“創新、協調、綠色、開放、共享”五大理念高度契合，成為推進供給側結構性改革的重要產業領域。當前，全市上下正在加快“四個中心”建設，這既是城市未來發展的著力點，也為旅游業提供了巨大的發展平臺和發展空間。我們一定要主動融入城市發展戰略，找準定位，勇于擔當，有所作為，在圍繞中心、服務大局中推進旅游業轉型升級、提質增效。

今年，全市旅游工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的xx屆三中、四中、五中全會和市委十屆九次全委會精神，緊緊圍繞全市“打造四個中心，建設現代泉城”戰略部署，以全力推進全域旅游發展為總抓手，以全面深化旅游綜合改革為動力，以深入推進旅游供給側結構性改革為引擎，以積極推進旅游大項目和品牌建設為載體，以加快建設國際旅游名城為總目標，著力轉變發展方式，優化市場環境，提升服務水平，推動全市旅游業健康有序發展。具體工作目標是：接待國內游客6550萬人次，同比增長8%;接待入境游客34.3萬人次，同比增長3%;實現旅游消費總額844億元，同比增長13.3%。重點抓好十項行動：

(一)全域旅游建設行動。全域旅游是新時期我國旅游發展的總體戰略，是將一個區域作為功能完整的旅游目的地來建設、運作，這與我市建設國際旅游名城的目標是一致的。推進我市全域旅游建設，一是要繼續深入貫徹落實市政府[20xx]4號文件和[20xx]14號文件，以實施“旅游產業促進十大工程”為抓手，加快建設功能完善、競爭力強、宜居宜游的國際旅游名城。二是扎實開展試點創建，我市歷城區已經列入全國首批全域旅游創建試點，市旅游局全力支持歷城區的創建工作，希望歷城區盡快制定切實可行的創建方案 并組織實施，確保按期通過創建驗收。三是積極爭創國家全域旅游示范市，按照2月26日市政府常務會議確定的意見，我們將在國家旅游局出臺《國家全域旅游示范區創建工作指南》后，制定詳細的創建工作方案。

(二)旅游綜合改革行動。把深化旅游綜合改革作為發展全域旅游、建設國際旅游名城的重要突破口。一是強化綜合協調，旅游部門加強與縣(市)區政府、相關部門、行業組織之間的聯動，形成與“大旅游”相適應的旅游管理大格局。二是強化試點探索，繼續推進章丘市、歷城南部山區省級旅游綜合改革試點工作，適時推廣試點做法，鼓勵有條件縣區開展旅游綜合改革。支持有條件縣(市)區申報創建省級旅游業改革創新先行區。三是強化簡政放權，明確部門權力清單和責任清單，該管的要管好，不該管的堅決放手，有些工作下放到區縣，比如旅行社分社和服務網點的備案;有些工作剝離到旅游行業協會;有些工作則通過購買社會服務來完成。四是強化旅游供給側改革，盡快研究出臺我市促進旅游投資與消費措施辦法，切實解決人民群眾不斷升級的旅游消費需求，同滯后的旅游供給之間的矛盾。

(三)旅游大項目建設行動。旅游大項目是產業發展的載體和支撐，也是推進旅游供給側改革的重要抓手。一是創新旅游招商機制，建立旅游投資專員制度，突出精準招商，主動跟進，推進萬達旅游綜合體等一批項目盡快簽約落地。二是主動服務旅游大項目建設，協調推進鵲山龍湖·新奇世界、華潤泛旅游綜合體、小清河濕地公園、黃河古鎮等文化旅游項目建設，主動為方特東方神畫、野生動物世界等新建旅游項目做好宣傳推介、市場開拓、a級景區創建等服務。三是深入推進旅游+，引導發展商河、濟陽、槐蔭、歷城溫泉療養，歷城、章丘滑雪健身，長清老虎嶺房車營地等旅游新業態項目，積極爭創“國家康養旅游示范基地”。四是建設精品景區、特色旅游目的地，支持天下第一泉·千佛山景區拓展創建5a級旅游景區，五峰山創建4a級旅游景區。支持章丘、歷城、槐蔭等積極申報創建省級旅游度假區。抓住組建南部山區管委會機遇，積極對接，整合資源，打造鄉村休閑旅游目的地。

(四)旅游品牌塑造行動。“泉城”作為全省十大文化旅游目的地品牌之一，需要全力推進，持續打造。一是加強高端策劃。圍繞旅游大發展，建立由100名專家組成的旅游智庫，邀請智庫專家深入策劃“泉城”整體旅游形象，加強頂層設計，智力推動。二是加大媒體宣傳力度，參加全省 “聯合推介 捆綁營銷”活動，全年組織開展11項主題新聞宣傳報道，辦好4場記者見面會。三是加大國內客源市場開發深度，策劃組織“發現最美”系列宣傳營銷活動，精選泉水游、鄉村游、主題公園游等15條旅游線路統一對外推介。四是加大境外客源市場拓展廣度，實施“旅游推廣大使”工程，抓住“一帶一路”、中美和中韓旅游年等機遇，面向美國、韓國、東南亞和港澳臺等重點旅游市場，推出以為中心、輻射周邊的10條精品旅游線路產品。上述這些宣傳推介活動，請各縣(市)區、旅游企業積極參與，用好市里這些平臺。

(五)旅游廁所革命行動。貫徹實施《全國旅游廁所建設管理三年行動計劃 》和《山東省旅游廁所建設管理推進方案》，年內完成4003所旅游廁所新建改建任務，積極創建全國廁所革命先進市。一是建立健全市、縣(市)區政府統一領導，條塊結合，旅游部門綜合協調，相關部門積極組織，業主單位具體負責的旅游廁所建設管理機制。二是協同相關部門，繼續推進“城市廁所開放聯盟”工作，加強宣傳與動員，擴大聯盟成員單位。三是市、縣旅游部門要認真推動旅游景區廁所的新建改建、管理工作和旅游娛樂場所廁所的新建改建工作，加強指導 ，做好驗收工作。四是統籌兼顧，協調城管、經信、財政、交通、住房建設、商務等部門，推進鄉村旅游點、城市商業街、加油站、旅游餐館、300平方米以上商場(超市)以及交通集散點旅游廁所新建改建任務，做好調度、匯總、上報和迎查工作。

(六)鄉村旅游扶貧行動。今年，重點推動提升鄉村旅游升級發展，打好旅游扶貧攻堅戰。一是提升鄉村旅游品質，年內新創建省級旅游強鄉鎮4個、旅游特色村20個，指導 打造“齊魯8號風情路”鄉村旅游片區。支持縣(市)區舉辦鄉村旅游節慶、產品發布會等活動。二是加大鄉村旅游從業人員培訓，舉辦各類專業技能培訓班，組織部分鄉村旅游帶頭人到中國臺灣、日本、韓國、意大利、西班牙等鄉村旅游發達國家和地區進行精準培訓。三是大力開展旅游扶貧工作，確定5個鄉村旅游重點扶貧村和15個旅游精準扶貧村。市委、市政府出臺《關于堅決打贏脫貧攻堅戰的若干政策措施》，提出貧困村發展鄉村旅游，有5戶以上貧困戶按照相關標準建設、證照齊全且具備一定旅游接待規模和經營業績的，每戶補貼0.5萬元。對貧困村成立的鄉村旅游合作組織，根據帶動貧困村、貧困戶增收情況給予5-10萬元獎勵。省里也出臺政策，對旅游精準扶貧村，每個支持10萬元;全域旅游示范鎮，每個支持50萬元;鄉村旅游示范村，每個支持30萬元;傳統古村鎮，每個支持30萬元。請各縣(市)區高度重視，統籌兼顧，用好這些扶持政策。

(七)旅游公共服務提升行動。圍繞旅游配套基礎設施、交通網絡等重點, 加大資金投入,重點完善三大體系：一是旅游集散和咨詢服務體系，做好現有旅游咨詢服務中心、旅游咨詢熱線、旅游網站、微博微信等公共服務平臺的運營管理，協助省旅游局在機場、高鐵西站建設區域性旅游咨詢服務中心。二是旅游標識體系，協調交通部門，盡快啟動4a以上景區在高速公路、國道、省道、城市道路沿線、“最后一公里”通道的旅游交通標識建設，指導提升星級飯店、旅游購物店等中外文引導標識設置水平。三是智慧旅游服務體系，加強旅游與統計、公安、工商、外事、交通、民航、鐵路等部門和互聯網、通訊、大數據等企業的協作，啟動建設旅游數據中心。各縣(市)區也要按國家旅游局要求建設數據中心。今年，我們還將指導建設智慧景區、智慧酒店和智慧旅行社，并評定一批智慧旅游建設示范單位給予表彰。

(八)市場主體扶持壯大行動。企業是旅游供給的主體。從今年開始，對那些想干事、愿干事、能干事的企業，在資金和政策方面給予優先安排、重點扶持。一是強化資金支持，會同財政部門制定旅游企業扶持資金管理辦法，制定地接旅游產品創新獎勵實施細則。積極引入社會資本，發展混合所有制旅游經濟，運用各類產業引導資金和旅游發展基金支持旅游項目建設。二是推進集團化發展。支持西城集團組建旅游集團，支持銀座旅游集團、交運旅游集團等大企業跨區域、跨行業發展，培植具備條件的旅游企業集團化、連鎖化經營發展，扶持符合條件的旅游企業做好上市工作。積極推薦我市企業參加全省旅游企業20強評選活動。三是推動合作共贏。利用行業協會平臺，組建省會城市群骨干旅行社合作組織，健全產品集中采購、聯合推廣、統一發團機制，積極開展行業營銷、協同推介。

(九)旅游市場環境優化行動。旅游市場環境是衡量地區旅游發展水平的首要標準，不久前，國務院辦公廳下發《關于加強旅游市場綜合監管的通知》，明確了旅游、工商、公安等12個部門在旅游市場監管中的具體職責。圍繞貫徹落實這一文件，旅游部門需要主動作為，盡快推動建立市場監管的長效機制。一是健全旅游聯合執法機制，著力打造“三個平臺”，即建立異地聯合、部門聯手、市縣聯動的聯合執法和信息共享平臺;以旅游誠信網為依托建立旅游誠信記錄平臺;建立旅游糾紛處理平臺，推廣天下第一泉景區設置公安派出所經驗，協調司法、法院部門，積極探索建立旅游警察隊伍、旅游人民調解委員會制度和旅游巡回法庭制度。二是建立旅游監管社會參與機制，著力打造“三支隊伍”，即積極參與市場監管，提供高端智力支持的旅游智庫隊伍;人大代表、政協委員及社會人士廣泛參與的旅游服務質量社會監督員隊伍;以縣(市)區、高校、旅游行業單位和社會參與為主的旅游志愿者隊伍。

(十)文明旅游與志愿服務行動。文明，是旅游發展的軟實力，關乎城市旅游形象。文明旅游也是我市創建“全國文明城市”的重要工作內容之一。今年，全市旅游系統將深入開展“文明旅游與志愿服務基礎年”活動。一是組織開展多項主題活動，舉辦10場文明旅游進社區活動，開展第二屆“泉城文明使者”、 文明示范出境旅行社評選活動，評選樹立一批文明旅游典型。二是加強旅游志愿服務，建設旅游志愿服務網站和微信平臺，建立萬人旅游志愿者隊伍;以縣(市)區旅游集散中心、旅游咨詢中心、重點旅游景區、重點星級飯店和重點街區為主，建設30-50個旅游志愿服務站、志愿服務崗和流動志愿服務站;評選樹立一批志愿服務先鋒人物、志愿服務示范點和志愿服務“先鋒隊伍”進行表彰和宣傳。三是積極實施“旅游愛心工程”，由市旅游協會牽頭組織，幫助300名弱勢群體人士，走出家門，圓夢旅游，傳遞旅游人正能量。

天下大事必作于細，古今事業必成于實。為確保“十項行動”落到實處，必須按照“工作項目化、項目責任化、責任清單化”的要求，明確責任，細化措施，全力推進。在此，再強調四個問題：一是突出規劃引領，今年市旅游局將編制《xx市鄉村旅游規劃》和《泉城國際旅游標志區規劃》，啟動全市旅游資源摸底普查工作，請各縣(市)區積極參與，以便上下銜接，協同推進。二是筑牢安全底線，安全責任重于泰山，今年將重點落實縣(市)區旅游安全網格化和實名制管理制度，對旅游企業開展四項專項檢查。三是提升隊伍素質，重點針對縣(市)區旅游管理人員、旅游企業和導游人員推出各類專項培訓10多次，請有關單位認真組織，積極參加。四是強化監督考核，通過修訂完善縣(市)區旅游績效考核指標體系和考核評價辦法，召開現場會、調度會和開展政務督查等方式，加大對縣(市)區和相關部門的督導考核力度，確保把各項工作落到實處。

一年之計在于春。同志們，藍圖已繪就，揚帆正當時。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，振奮精神，勇于擔當，開拓創新，用扎扎實實的工作，為全市經濟社會發展、為“打造四個中心，建設現代泉城”做出應有的貢獻!

在旅游工作會議講話稿篇七

尊敬的朱、各位領導、同志們：

大家下午好。很高興今天來參加xx縣2015年旅游工作會議。剛才在會上，我欣喜地體會到了2015年全縣各個涉旅兄弟行業在xx“合力扶旅”上做出的不懈努力與重要貢獻，驚喜地聽到了奮戰在旅游-行業的同行們在過去的一年里，銳意進取，扎實工作，勇于開拓，通過“打基礎、抓提升、求突破”，使xx旅游業發展上取得了優異成績，海洋旅游又邁上一個新的臺階，同時，更贊賞各位領導和同志們認真總結工作經驗，客觀分析當前形勢，科學部署xx未來旅游工作，可以說，思路明確，目標具體，措施得力。我聽后很受鼓舞，深受啟發，對xx今后旅游業加快發展充滿著期待和信心。

今天我借這個機會，代表xx對xx的旅游發展，想表達幾個方面意思。

一、xx旅游業發展已經漸入佳境

開拓散客旅游市場的產生了很好的作用。可以說，xx海洋旅游業已經駛入正常發展軌道，發展正當時，潛力巨大，后勁十足。

二、xx旅游面臨快速發展的歷史最好機遇期

(一)旅游將面對許多改革利好。

2015年，是我們落實新區建設三年行動計劃承上啟下的關鍵年，也是舟山旅游改革發展的快速提升年。隨著浙江省改革開放的深化，特別是新一輪的行政審批制度改革，將率先“全力打造行政審批速度最快的省份”，推行兩份清單，即一份“權力清單”針對政府自身，另一份“負面清單”針對企業投資者。這意味著今后浙江省一方面進一步簡政放權，審批事項將能放盡放，放到縣里甚至放到鄉鎮，xx將享受更多審批權力，另一方面旅游企業投資者的自主權力更大，“除關系國-家-安-全和生態安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目外，一律由企業依法依規自主決策，政府不再審批。”

同時，2015年也是舟山群島新區省級社會與經濟管理權限的全面到位與落實之年，舟山及xx將有更大的審批權，面對xx豐富獨特的旅游資源，我們只要將改革利好用好用足，規劃引領，謀劃到位，精心組織與引導，企業投資熱情將不斷高漲。

(二)xx是舟山群島新區建設的主戰場

我們知道，浙江舟山群島新區發展規劃的`空間布局，是“一體一圈五島群”，其中中的“一圈”，即港航物流核心圈，覆蓋了xx縣的大部分行政區域，所以xx是今后新區發展的主戰場之一。基礎設施項目對xx而言，這是一次史無前例的發展機遇。

同樣地，今年我們將完成舟山群島海洋旅游業發展規劃，在發展的空間布局規劃上，實行一核多圈層次錯位發展，xx作為重要的一環將融入全舟山旅游全面發展的行列中。最近，、市政府又根據《浙江省促進健康服務業發展實施意見》，審時度勢，計劃布局“舟山醫療旅游先行區”，xx本島和秀山島被列入最重要發展區域之一。

上有為發展，力爭實現旅游接待人數331萬人次，實現旅游收入32.5億元，均增長12%。為實現全市這一總目標起到不可或缺的重要作用。同時，在全市將完成招商引資（10億元）、爭取自由貿易港涉旅政策、深化旅游體制綜合改革、.實現國際郵輪港開港、加強旅游執法工作、促進旅游企業轉型升級、.做好旅游人才工作，參與旅游與健康職業學院籌建等八大任務工作中，xx也將有更大發展機會。

（三）前期積累將有效釋放。

舟山xx旅游業經過近年來的快速推進，國民休閑旅游品牌建設與營銷推廣效應不斷得到顯現，伴隨著今后幾年內旅游基礎設施進一步完善，一些優質旅游項目建成與投入使用，xx旅游業加快發展已積累一定基礎，我們面臨更大的發展機遇。

三、xx旅游業今后發展建議。

（一）繼續深化旅游綜合改革

1.探索體制機制創新。一是加強規劃引領作用。對接舟山群島新區旅游產業發展規劃，逐步編制完成xx境內各級旅游規劃。二是借國有投資平臺整合之機，努力做大國有旅游企業。三是做好市級審批事權下放承接工作，規范運作程序和業務指導。四是調整促進旅游業轉型提升獎勵辦法，出臺新的鼓勵政策。五是完善考核機制，加強產業指導力度。

2. 更加認識和重視旅游業在xx經濟發展的優先地位和帶動作用。隨著xx多個海洋旅游度假項目的逐步落地，長三角國民休閑旅游目的地的知名度不斷提升，旅游經濟效益和綜合拉動作用進一步凸顯。在全縣范圍內，要進一步加快旅游與農業、漁業、商業、交通、工業等產業的融合，形成合力推動xx旅游業加快發展。

力量凝聚起來，把社會各界發展旅游業的積極性調動起來，形成全社會辦旅游的強大合力。

3.提高產業開放水平。充分挖掘、發揮xx區位、資源優勢，積極爭取自由貿易港涉旅方面政策，實現人員、物資、資金自由進出，努力打造開放新高地。

（二）推進旅游重點項目建設

1.加大招商選資力度。發揮統籌協調職能，建立聯動機制，與各縣（區）、經濟功能區一起做好央企、世界500強、知名旅游集團的招商選資工作，爭取引進大項目、好項目。積極爭取已簽約的旅游項目落地。

2.加快項目建設進度。繼續推進康體、海釣、養生、民宿等海洋旅游基地建設，加強安全監管，保護和增殖釣場漁業資源。培育支持運動、海島探險等特色旅游項目，研究引進養生、療養、度假類旅游產品，不斷豐富海洋旅游文化內涵。

3.完善旅游基礎設施。一是改善旅游交通基礎設施。推進客運碼頭擴容改造及周邊配套設施完善工程，提高島際交通客船舒適度和快捷性。二是完善景區基礎設施建設。加強旅游景區道路、解說系統、停車場、旅游廁所、垃圾站場、安全防護等基礎設施建設，完善接待中心、醫療救助等配套服務設施建設，提高綜合接待能力。

（三）強化旅游品牌建設

1.明確重點營銷市場。一是要鞏固國內市場。繼續鞏固上海、寧波、杭州以及蘇南和省內城市為主區域。二是要挖掘境外市場。積極發展對東南亞的專項市場營銷。

2.創新四季特色營銷項目。結合重大節慶活動和重點旅游文化活動，在已有的旅游產品營銷基礎上，突出四季特點，整合全縣資源，重點打造四季營銷項目。春季主推好空氣生態旅游，夏季主推度假旅游，秋季主推運動旅游，冬季主推民宿休閑與漁俗體驗游。

或地方衛視、晚報、人群密集的戶外短期內集中投入形象廣告，開展專題活動和主題推介。

（四）提升旅游管理服務水平

1.實施標準化管理。一是繼續開展旅游景區、飯店餐飲業、旅行社、漁農家樂等行業等級評定工作，重點抓好a級旅游區創建或提升。二是推進旅游安全標準化建設，開展平安星級飯店、平安旅行社創建活動，力爭完成旅游-行業安全規范化建設達標率100%目標。三是完善風景名勝區綜合管理，進一步加強指導與監管力度，督促風景區做好規劃編制，指導風景區項目開發，推進風景名勝區有序、健康和持續發展。

2.推進智慧旅游建設。一是在智慧服務、智慧管理和智慧營銷三方面加強旅游資源和產品的開發與整合，引導旅游目的地和企業開發智慧旅游產品。二是推動數字景區建設，指導主要景區建設監管信息系統。

3.加大安全監管力度。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，完善安全責任體系，切實發揮旅游部門安全監管責任和旅游企業安全主體責任；健全隱患排查治理體系，建立安全預防控制體系，保持安全監管高壓態勢，定期組織開展旅游安全大檢查，狠抓重要時段旅游安全，確保實現全年旅游安全無責任事故的目標。

4.促進旅游企業轉型升級。在《旅游法》、中央“八項規定”實施的新形勢下，繼續加大《旅游法》宣傳貫徹力度，深入調研，加大營銷，幫助旅游企業加快轉型。

較多、達不到評定標準和條件的、經整改仍不達標的，給予堅決摘牌。要嚴格旅游執法。發揮旅游質監所的作用，強化旅游部門的市場監管職能，共同維護旅游市場秩序，為廣大游客提供良好的旅游環境。

各位領導、同志們，新的一年，讓我們在、市政府的正確領導下，以更加創新的理念、更加務實的作風、更加飽滿的熱情，更加高效的工作，統籌謀劃、協同推進，努力實現海洋旅游業新跨越，為建設國際著名的群島型海洋休閑旅游目的地做出更大貢獻。

謝謝。

在旅游工作會議講話稿篇八

縣長旅游工作會議講話(一)

同志們：

這次全縣農村暨旅游工作會議，主要任務是總結**年全縣農業農村工作，部署**年全縣農業農村工作。縣委、縣政府對“三農”和旅游工作高度重視，等一下，黃主任就全縣旅游工作進行具體安排部署，李縣長還將作重要講話，盧將作總結講話，希望大家認真學習領會、抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我就**年全縣農業農村工作情況以及今年的工作安排，講幾點意見。

一、肯定成績，保持定力，增強做好農業農村工作的信心

**年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下緊扣“四化同步互動，三產共生演進”，大力實施“主攻項目、決戰四區，差異發展、打造強縣”發展戰略，堅定不移抓改革，齊心協力謀發展，全縣農業農村發展呈現穩中有進、提速升級的良好態勢，農村社會保持和諧穩定。主要呈現六個特點：

一是農村改革亮點凸顯。擴權強鎮試點有序推開，試點鎮經濟總量、人口規模、鎮域面積同步擴張，有了活力、增了財力、長了能力，洲湖鎮獲得“全市擴權強鎮試點鎮優秀獎”。農村承包土地確權全面推進，完成外業勾圖、二次公示，新增土地流轉3.93萬畝。國有林場改革進展順利，完成省級評估驗收。農業經營體系改革全面放活，新型農業經營主體日益活躍，新增家庭農場209家、農民合作社91家，新增省級林業龍頭企業5家，省級、市級農業龍頭企業分別達到4家和13家。現代農業示范園實現開放搞活，各項基礎設施基本完成，體制機制進一步放開放活，發展活力不斷增強，成功引進臺灣開得利綠色生態農業科技有限公司入駐園區，建成了休閑觀光農業區、采摘體驗農果區，擬示范種植珍稀花卉苗木和精致果蔬1萬平方米的高標準玻璃溫室大棚正在建設。

二是現代農業換擋提速。堅持以富民產業為核心，積極主動調結構、轉方式，全縣現代農業發展步伐日益堅實。糧食總產穩中有增、再創新高，蔬菜、肉類、水產品、禽蛋等主要農產品產量穩步增長。富民產業不斷壯大，井岡蜜柚、楠木、高產油茶、花卉苗木、龍腦樟、黃梔子等特色產業實現新發展，烤煙種植面積達6.04萬畝，種植面積和產量連續三年位居全省第一，榮獲“全市煙葉產業發展優秀縣”。**火腿加工納入全省農業重點產業集群名單。

三是鄉村面貌日新月異。以鎮村聯動為抓手，突出村落連片、整村推進，投入和撬動資金近億元，穩步推進了三期六個鄉鎮的美麗鄉村建設和81個村點的新農村建設，通過三年的努力，19個鄉鎮集鎮面貌煥然一新，打造了安茅線、吉福路兩條美麗鄉村示范帶和寮塘鄉岡口村塘下、平都鎮李家村張家山等一批美麗鄉村建設精品示范點，榮獲“全省新農村建設工作先進縣”。

四是扶貧攻堅扎實有效。精準扶貧建檔立卡全面完成，識別貧困戶10584戶、29219人。六大扶貧成效顯著，投入資金2664.7萬元，實施整村推進項目44個，完成移民搬遷安置貧困人口218戶946人，全縣減貧5945人。定點扶貧取得新突破，爭取各類幫扶資金346萬多元。

五是農業基礎更加牢固。農田水利設施不斷改善，建設高標準農田4.7萬畝，整治山塘28座，完成2個中小河流治理項目，新增農村飲水安全3.4萬多人，治理水土流失面積1.5萬畝，榮獲“全市水利建設優秀縣”。農村生態文明有效提升，完成造林8萬畝，位居全省第一，提升和新建通道綠化23公里，建設森林鄉鎮1個、森林村莊4個、森林街道1個、森林公園1個，成功創建省級森林城市，蒙崗嶺公園晉升為省級森林公園，榮獲“全省林業建設先進縣”;水庫施肥養殖行為得到有效遏制，大中型水庫水質100%達標，小型水庫達標率55%以上，水庫水質明顯好轉;農村面源污染治理不斷加強，病死豬無害化處理落實到位。農業防災減災體系不斷健全，農業自然災害防御到位，氣象重點項目建設扎實推進，水文測報體系進一步完善，防汛、防火、防疫等工作應對及時、防范到位、處置有力，農業生產安全穩定。

六是為農服務水平明顯提升。農技農機服務不斷拓展，完善了縣、鄉兩級農業技術推廣公共服務機構，普遍建立農技員分片負責制，在抓好農業公益性服務的同時，積極創新社會化服務，機耕、機收基本普及。農村金融服務不斷創新，“財政惠農信貸通”試點良好，農村合作銀行、郵儲銀行、農業銀行服務“三農”扎實有效，爭取信貸規模4000萬元。

這些成績的取得，主要得益于縣委、縣政府的科學決策、正確領導;得益于縣人大、縣政協的科學指導、大力支持;得益于各鄉鎮、各有關部門的實干苦干、主動作為;得益于廣大基層干部群眾的團結協作、辛勤努力;得益于社會各界的關心關注、鼎力相助。在此，我謹向辛勤工作在“三農”戰線的廣大干部群眾、向所有關心支持“三農”工作的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到，當前我縣農業農村發展仍然面臨產業結構不優、農產品加工滯后、品牌優勢不強、特色優勢產業彰顯不力、農業產業化水平較低、貧困地區基礎設施投入不足、農村管理和垃圾污水處理還沒找到有效途徑等困難和問題，需要我們進一步解放思想、改革創新加以解決和突破。

二、創新思路，狠抓落實，努力加快農業現代化步伐

今年，我們要按照中央和省、市農業農村工作部署，認真貫徹落實縣委十二屆七次全會精神，主動適應新常態，展現新作為，堅持把現代農業作為“壓艙石”，著力富民產業、美麗鄉村、扶貧攻堅、改革創新、基礎建設，在優化農業產業結構上取得新成效，在建設美麗鄉村上邁出新步伐，在扶貧攻堅上實現新突破，推動農業農村發展升級、提質增效，切實加快農業現代化步伐，力爭實現糧食總產7.1億斤、新增富民產業7萬畝、農業增加值增長4%、農民收入增長11%。圍繞這些目標，重點抓好以下工作：

(一)發展富民產業，加快農業現代化步伐。堅持工業化理念謀劃現代農業，緊緊把握調優結構和強化示范兩個著力點，抓產業、抓規模、抓加工、抓品牌、抓流通，促進農業從單一追求產量的粗放經營向數量質量效益并重的可持續集約發展轉變。

一要抓好富民產業。在確保糧食播面82.7萬畝的基礎上，圍繞新增井岡蜜柚1.25萬畝、蔬菜0.2萬畝、珍貴楠木0.8萬畝、高產油茶0.6萬畝、竹木花卉2.3萬畝，煙葉種植5.95萬畝的目標，著力優化產業布局。大力發展井岡蜜柚產業，深入實施千村萬戶老鄉工程，確保全縣新增老鄉工程5500戶，著力實施“四個一”工程，即：在平都鎮建一個有機肥廠;在嚴田鎮青橋村建一個政府主導的育苗基地;新培育一批井岡蜜柚種植基地，每個有條件的鄉鎮要新建一個示范種植基地，繼續提升橫龍石溪、嚴田邵家兩個千畝示范種植園;依托縣果業局完善一支專業隊伍。積極推行良種良法，不斷提升**煙草產業的質量和效益。同時，各鄉鎮要立足資源稟賦，選擇1-2個農業特色產業建立示范基地，發展示范種養大戶，持之以恒壯大龍腦樟、黃梔子、瓜果蔬菜等特色產業，加快發展**火腿、牛羊、毛竹等本土產業，打造“一鄉一業、一村一品”。

抓富民產業，一方面，要創新理念和機制。在尊重群眾意愿的基礎上，引導新型農業經營主體建立“主體+載體+體系”的現代農業聯合體，三位一體發展。以創新經營組織為核心，發展家庭農場、農民合作社、農業企業，解決“主體”問題。以建設農業基地為平臺，市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯農戶，解決“載體”問題。以打造產業聯合體為抓手，整合各類主體資源，建立現代農業產業聯合體，解決“體系”問題。另一方面，要加強引導和服務。通過抓基地示范推動，助能人示范帶動，引導富民產業的發展。積極圍繞主導產業開展實用技術培訓，提升群眾富民產業發展技能。繼續實行農技員分片包干制，用活農村土專家、田秀才，試行政府購買服務，提升農技為民服務水平。探索利用互聯網、手機微信、網絡視頻等途徑開展技術服務，創新為民服務方式。

二要抓好農產品精深加工。推動農業“接二連三”發展，延伸產業鏈，提升農產品附加值，農產品精深加工是關鍵。為此，一要加快綠色食品產業園建設，進一步完善規劃，全力推進基礎設施建設，著力打造成一個百家企業、百億產值的產業集群承載園。二要推進龍頭企業發展，支持開元**火腿做大做強，推進“**米豬”提純復原保種繁養，加快**火腿加工省級產業集群發展;幫扶竹制品高檔加工企業固歐家居發展壯大，推動肉牛產品精深加工企業天錦食品在“新三板”掛牌，加快樟鄉天然冰片、福安黃梔子天然色素、隆鑫木制品等龍頭企業的建設，確保今年完工投產，力爭新增市級以上龍頭企業2家。著力構建農產品精深加工龍頭企業與農戶的利益聯結機制，發揮好龍頭企業對富民產業和農民增收的帶動作用。三要推進農業招商，建好項目庫，加大宣傳推介，強力對外招商，積極引進井岡蜜柚等精深加工企業，力爭年內引進1個億元以上農產品加工項目。注重加強與臺灣農業先進理念、技術、資本的對接合作，推動臺商**聚集效應。

三要抓好現代農業示范園。現代農業示范園是農業大開放的主戰場，要強化政府搭臺、開放搞活、主體培育和產業發展，把園區建設成為引領群眾發展產業的示范基地、良種良法的孵化基地和精致農業、休閑觀光農業的平臺基地。要按照“一心二軸六區”的發展格局，整合項目資金，加大投入，完善園區基礎設施，提升承載力。要借鑒工業園區運行模式，創新農業園區運行管理機制，增強發展活力。要讓“企業唱戲”，今年要引進2家以上農業企業，重點引導返鄉創業人員進園區，讓新型農業經營主體成為園區“主角”。要結合我縣實際，實行差異發展，選準2-3個有本土特色的主導產業，重點發展精致農業、設施農業、高效農業、休閑農業。

四要抓好綠色有機品牌。著力綠色有機生產和“三品一標”創建，重點把好“三道關”。一是把好“生產關”，制定并實施標準化生產技術規程，抓好一批標準園建設，打造具有地方特色的綠色有機農產品生產基地。二是把好“監督關”，落實農產品質量安全監管責任，強化農產品生產環節的監管，保障**農產品的質量安全和聲譽。三是把好“宣傳關”，強化“三品一標”申報認證，積極組織走出去參加各類農產品展銷會，唱響“**牌”、“綠色牌”、“有機牌”。今年，力爭新增無公害農產品、綠色食品、有機農產品3個以上，進一步提升**火腿在全國的影響力和品牌的核心競爭力。

五要抓好電子商務。電子商務作為一種新型流通業態，推動傳統農產品流通格局發生深刻變化。我們要適應這一新業態，大力發展電子商務。一是抓人才培育，以返鄉創業大學生、農村青年致富帶頭人為重點，培育電商運營管理人才。二是抓電商引進，大力引進網店建設、倉儲物流、市場推廣等電商服務企業。三是抓平臺建設，選擇1-2個品牌農產品和2-3戶新型農業經營主體進行電商模式試點，探索農產品銷售流通新業態，重點推進地方淘寶特色館、電子商務村、生鮮農產品網上直銷通道建設，健全包裝、倉儲、物流等配套體系。

(二)提升美麗鄉村建設，推進城鄉一體化發展。圍繞“干干凈凈、漂漂亮亮、秩序井然、和諧宜居”的目標，堅持“五美”內涵和標準以及“八不八多”、“引農上坡”的理念和要求，努力推動“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭并進。

按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的工作思路，全面推進74個新農村示范點建設，重點打造“四個一”示范工程。即：再造“一條示范帶”，要在鞏固原有通道示范帶建設成果的基礎上，全面鋪開縣級以上主要交通干道沿線美麗鄉村示范帶建設。打造“一批示范村”，今年將在9個中心村實施整村推進，著力打造1-2個縣級精品示范村，實行“一次選點、一次性規劃、兩年建設”，為面上推開探索路徑。塑造“一批示范點”，要因地制宜、依山就勢、各美其美規劃建設一批“引農上坡”等類型和特色的示范點。提升“一批鎮村聯動點”，以“十個一”建設和“十化”為主要內容強化基礎設施和功能配套，洲湖鎮、嚴田鎮、泰山鄉3個市級擴權強鎮試點鎮力爭年內完成，橫龍鎮、寮塘鄉、赤谷鄉3個縣級試點鎮力爭底完成，提升聚集輻射能力。

今年的新農村示范點建設要以農村垃圾和污水處理為重點，各示范建設點和歷年的已建點要積極探索污水處理“生態療法”和農村垃圾有機、無機分類處理模式，切實解決群眾這一關注的焦點問題。要堅持問題導向，致力破解難題。在新農村示范點建設中，從解決群眾最關注的問題入手，提升群眾全過程參與的積極性，充分發揮群眾的主體作用;積極發展富民產業，努力培植“一鄉一業、一村一品”，為群眾生產發展、生活寬裕提供富民產業支撐。在新農村的服務管理上，實施“農區當社區建、社區服務進鄉村”行動，利用好村(居)委會辦公樓等服務平臺，下移服務項目和人員，讓群眾享受便利高效的服務。同時，引導群眾建立村規民約，實現自我管理、制度管理。要重視文化傳承，嚴格保護好古村落、古建筑，發揮農村祠堂文化傳承功能，推進農村精神文明創建，凝聚向上、崇善、愛美的正能量。

(三)改善人居環境，提升農村生態文明。以造林、治水、防污為重點，努力建設清潔家園、清潔水源、清潔田園。造林，重點抓“森林十創”、低產低效林改造、村莊綠化、鄉村風景林建設，確保完成營造林21.95萬畝。同時，嚴格管控林木砍伐，嚴厲打擊亂砍濫伐，逐步停止天然林采伐，鞏固提升省級森林城鄉創建成果。治水，重點推進水庫水質治理，實行“一票否決”，“禁養區”要逐步取締養殖、“限養區”要控制養殖規模、“適養區”要嚴禁施肥養殖，全面推行“人放天養”，一律實現達標排放。同時，抓好洲湖鎮、彭坊鄉彭坊村、楓田鎮車田村水生態文明試點建設，確保水清河暢。防污，重點落實畜禽養殖“三區”規劃，抓好病死畜禽無害化處理，大力推廣有機肥和生物農藥，降低農業面源污染，保護好青山綠水。

(四)推進扶貧攻堅，加快全面小康步伐。按照“核定對象、因戶施策、責任幫扶、限期脫帽”的扶貧要求，打好扶貧攻堅戰，確保年內減貧4687人。一是實施精準扶貧。落實三到戶，即：脫貧規劃精準到戶，針對2.92萬貧困人口，分類、分批制定脫貧規劃，精準到每戶;致富項目幫扶到戶，突出“一項扶貧產業、一手職業技能、一個園區務工”的綜合幫扶措施，逐戶落實幫扶項目;跟蹤監測落實到戶，全過程跟蹤監測扶貧戶發展情況，建立脫貧臺賬，提高扶貧的精準性和實效性。二是推進六大扶貧。突出抓好基礎設施扶貧、產業扶貧和搬遷扶貧。基礎設施扶貧，在美麗鄉村、通村道路、飲水安全、農田水利、電網改造等項目安排上重點向貧困村傾斜，打通“最后一公里”。產業扶貧，支持引導貧困戶參與富民產業和鄉村旅游產業等現代農業的發展，力爭做到“一戶一園”，實現每戶貧困戶都有一項致富產業。搬遷扶貧，結合美麗鄉村建設和新型城鎮化、新型工業化，幫助深山區、庫區、地質災害區群眾搬遷到中心村、中心鎮，年內完成搬遷扶貧1500人。同時，全力推進智力扶貧、勞務扶貧、保障扶貧，切實保障貧困群眾基本教育、基本醫療、基本就業、基本生活。三是落實定點扶貧。做到三個堅持。即：堅持縣四套班子領導和機關企事業單位到貧困村開展駐村幫扶，實現31個村全覆蓋;堅持黨員干部結對幫扶制度，科級以上干部每人幫扶2戶;堅持大扶貧格局，引導非公有制企業和社會各界參與扶貧。

(五)深化農村改革創新，激發三農發展新動力。要按照中央和省、市、縣的統一部署，深入推進農村重點領域改革，為農業農村發展注入強大動力。一要創新農業經營體系。重點抓好土地確權和流轉，培育新型主體。按照進度服從質量、尊重農民意愿、遵從農村實際的原則，全縣年內完成土地確權頒證。著力抓好縣、鄉、村土地流轉服務體系、交易平臺和信息平臺建設，圍繞富民產業發展，完善機制、創新方式引導群眾推進土地適度流轉。突出抓好農民合作社、家庭農場等新型主體培育，開展農民合作社、家庭農場規范化建設，全面提高農民合作社對富民產業發展和農民增收的推動力以及家庭農場的示范帶動作用，創建1-2個精品示范社和10家精品示范農場，力爭新增專業大戶200家、家庭農場60家、農民合作社40家。二要加大擴權強鎮力度。鞏固試點成果的基礎上，加強對下放權限的承接指導，確保下放權限有效承接、高效運轉。緊扣“三個二”目標，重點在產業發展、基礎設施、功能配套、宜居宜業上下功夫，把試點鎮建成區域經濟文化中心。三要統籌推進涉農改革。以優化服務為目標，逐步推進農村各類改革。全面完成國有林場改革，積極推進林地流轉、深化集體林權制度改革試點，推行農機社會化服務改革、小型水利工程產權制度改革和水權制度改革，積極謀劃建立“農村飲水安全集中供水工程維養基金”，抓好農村集體產權制度改革試點。四要深化金融支持。抓好“財政惠農信貸通”工作，引導信貸資金重點投向富民產業和新型農業經營主體。加強農業保險，擴大覆蓋面，提高風險保障水平。各類金融機構，特別是郵儲銀行、農村合作銀行、農業銀行要創新農村金融產品和服務方式，提高涉農信貸總量。

(六)強化基礎建設，提升農業發展保障水平。基礎設施是現代農業發展的重要保障。繼續推進高標準農田建設，重點抓好高標準農田規劃修編和“上圖入庫”，整合項目資金，確保完成高標準農田建設4萬畝。要扎實推進水利工程建設，全面完成6座小(一)型水庫除險加固、2條中小河流治理、1處重點山洪溝治理、2個五河治理防洪工程、4座農村小水電改造和2座電站電氣化建設，在施工、質量、管理上從嚴要求，確保資金安全、施工安全、質量安全、運行安全、干部安全;要把農村飲水安全工程作為惠民工程落到實處，解決43844名農村居民和1148名農村學校師生安全飲水問題;要抓好灌區續建配套、渠道維修和清淤清障，全面完成谷口灌區節水改造，確保水庫水源能灌溉到田。大力推進農業機械化，落實好國家農機購置獎補政策，推動農機化綜合水平大力提升，力爭達到66%，加強機耕、機播、機收、機防公益性服務，推行農機社會化服務，提升農業綜合生產能力。切實提升“三防”水平，抓好氣象水文預警系統和信息平臺建設，優化防汛抗旱調度方案和預案，加強防汛抗旱隊伍建設，興建一批水源工程，切實提高防汛抗旱能力;進一步完善森林防火責任體系、預防體系、撲救體系建設，切實提高森森防火能力;抓好禽流感、口蹄疫等重大動物疫病防控工作，加強稻水象甲、松材線蟲病、柑橘黃龍病等農林作物病蟲害防治，切實提高動植物病蟲害防疫能力，確保農林生產安全。

同志們，“三農”工作一頭連著發展、一頭系著民心，任務艱巨、使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，攻堅克難，開拓進取，奮力拼搏，不斷開創“三農”工作新局面，為加快“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興縣”，建設開放繁榮秀美幸福新**作出新的更大貢獻!

在旅游工作會議講話稿篇九

同志們：

2012年全區旅游工作會議就要結束了。兩天來我們認真學習自治區和國家旅游局領導重要講話，全面總結部署年度工作，深入研究發展大計，經過與會同志的共同努力，會議達到了認清形勢、明確任務、凝神聚力的目的。歸納一下，會議有這樣幾個特點：

游工作會議精神，學習了自治區黨委書記張春賢、自治區主席努爾〃白克力在自治區第八次黨代會、自治區經濟工作會議上的重要講話精神，與會代表還實地考察了絲綢之路國際滑雪場。會上，伊那木〃乃斯爾丁局長代表自治區旅游局作了一個很好的工作報告，全面總結了2011年旅游工作，安排部署了2012年各項工作任務。其他幾位局領導的發言有重點、有亮點講得也都很好。會議時間雖然不長，但大家感到內容豐富，安排緊湊，效果很好。會議圓滿完成了預訂日程，達到了預期的目的。

二是明確了任務，堅定了信心。這次會議認真貫徹了全國旅游工作會議和自治區第八次黨代會等一系列會議精神，符合自治區黨委、政府把旅游業培育成為戰略性支柱產業和富民產業的大思路，貼近自治區經濟社會發展實際，對2012年全區旅游業發展面臨的機遇和挑戰分析透徹，對加快旅游產業發展的工作任務闡述全面。特別是站在新的歷史起點上，對完成旅游業發展目標任務提出了新的更高的要求，對重點工作的安排體現了解決當前問題與謀求長遠發展的有機統一，既符合我區實際，又做到了與全國旅游業發展大趨勢相接軌，既強調了旅游業自身的發展，又強調了旅游業與相關產業聯動發展。大家總體感到，由于站位比較高、結合比較好、落點比較實，對新形勢下旅游發展方向更加明確，加快發展旅游業的信心更加堅定。

氣氛熱烈，黨政分管領導、旅游部門領導，企業、院校、設計規劃單位、研究部門的代表各抒己見，交流切磋，相互啟發，深化共識，收到了很好的效果。有代表性的意見和建議是：要重視旅游-行政管理部門的職能轉變，在工作指導上要由微觀轉向宏觀，由管理轉向服務；要重視理論研究，尤其要加強前瞻性、戰略性、宏觀性問題的研究；要重視資源普查和高起點、高水平、高質量規劃的編制；要重視旅游安全管理，創新和完善旅游應急預案，建立健全多部門聯動的安全預警機制；要重視旅游服務標準化建設，推動行業服務標準的制定完善；要重視旅游宣傳資源的整合，對辦節辦會和宣傳促銷活動，要統一籌劃、統一組織，降低成本，提高效益；要在產業融合過程中，更好地發揮旅游業的關聯帶動作用，突出旅游產業主導地位；要重視旅游人才培養，著力解決人才質量和供需矛盾，以適應旅游業轉型升級的需要；要重視旅游信息化建設，建立完善旅游綜合電子商務平臺，擴大網絡微博等新媒介的宣傳力度，等等。對大家提出的這些意見建議，自治區旅游局將認真研究，采取上下結合、共同推進的方法，積極推動落實。

關于貫徹落實會議精神需要把握的幾個主要問題：

一、要在落實自治區旅游產業發展大會精神和10號文件上下功夫

出臺了10號文件，明確提出要把旅游業培育成為國民經濟的戰略性支柱產業、改善民生的重要富民產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。這是歷史性的突破，是新疆旅游業乘風破浪、加速前進新的起航。10號文件的出臺，給各地做大做強旅游業提供了巨大的政策支持，同時也賦予了我們光榮而艱巨的任務，我們必須下大力氣抓好落實。貫徹落實10號文件精神，必須要在優化產業結構、轉變發展方式上下功夫，要把旅游業作為戰略性支柱產業和現代服務業的龍頭，作為實施現代文化引領戰略的重要載體，擺在優先發展的位置，重點培育，突出發展。要通過發展旅游業帶動賓館、物流、商業、文化等相關產業的發展，帶動服務業規模的擴大和產業提升，帶動城市建設、文化娛樂及農村二、三產業的發展，促進經濟結構調整和發展方式的轉變。

二、要在研究和探索旅游發展深層次問題上下功夫

好“零負團費”等老大難問題。還有，關于完善旅游公共服務問題，要研究怎樣確定政府公共服務的范圍和內容，怎樣在信息服務、安全保障等方面整合社會資源，等等。只有把問題研究透了，做到心中有數、有的放矢，我們才有可能在旅游發展的具體實踐中向前邁進。當前，加強對制約旅游業發展問題的研究，既是一個重要的理論課題，也是一個具體的實踐課題。

三、要在創新工作方式上下功夫

推動產業發展；要從比較重視對出現問題的應對處理，轉變到更加注重從源頭上解決根本性問題。

四、要在貫徹落實會議精神上下功夫

一是要不折不扣抓落實。努爾蘭〃阿不都滿金分管旅游后第一次出席全區旅游工作會議，對我區旅游業發展提出了新思路、新目標、新要求，立意高遠、思想深刻、內涵豐富。我們要深刻領會，認真貫徹。自治區旅游局伊那木〃乃斯爾丁局長對2012年的旅游工作進行了全面部署，其他有關局領導結合各自分管的工作，從不同的角度分別對相關工作進行了安排。大家回去之后，要將會議精神向當地黨委、政府進行匯報，爭取黨委、政府的重視和支持。要迅速召開專題會議，對貫徹落實會議精神進行研究部署，確保落實到位。二是統籌兼顧抓落實。這次會議對2012年全區旅游工作任務進行了全面安排和部署，任務繁重，工作具體。各地要統籌兼顧，多措并舉，突出重點，抓點帶面，整體推進。既要抓好宏觀規劃，又要抓好細節完善；既要堅持政府主導，又要強化市場運作；既要抓好景點打造，又要抓好線路設計；既要抓好硬件建設，又要抓好軟件提升；既要提升產品內涵，又要抓好宣傳促銷；既要抓好眼前工作，又要兼顧長遠發展。要把上級關注的、群眾關心的、制約和影響旅游業發展的熱點、難點問題作為重要抓手和關鍵環節，抓緊抓好。工作要往深里做、往實處抓。實干興邦，通過重點工作的突破帶動全局工作的落實。

五、要在轉變工作作風上下功夫

當前，新疆旅游業正處在大建設、大開放、大發展的關鍵時期，旅游-行業的同志普遍感到工作忙、工作累、壓力大。在新形勢下，一是要繼續發揚旅游-行業樂于奉獻、敢于擔當、求真務實的優良作風，大力弘揚新疆精神，踐行新疆效率，提升新疆能力，扎扎實實地做好各項工作，履行好我們的工作職責。二是要堅持一切從實際出發，切實把精力放在辦實事、求實效上，不搞短期行為、不做表面文章、不搞形象工程，多做打基礎、利長遠的事，多做“前人栽樹、后人乘涼”的事。要大興真抓實干、務求實效之風，定下來的事就要雷厲風行、抓緊實施，安排部署了的工作就要抓實抓細、一抓到底。要在落實上下功夫，在行動上見實效。

同志們：“且持夢筆書奇景，日破云濤萬里紅”，站在新的歷史起點上，全區旅游戰線干部職工豪情滿懷、信心百倍。讓我們在自治區黨委、政府的堅強領導下，銳意進取，開拓創新，狠抓落實，為實現新疆旅游業的大發展大跨越而努力奮斗！以優異的成績迎接黨的勝利召開！

同志們：

這次全區旅游產業發展大會，是地委、行署決定召開的一次十分重要的會議。召開這樣大規模、高規格的會議專題研究推進旅游產業發展，這在我區開發建設史上尚屬首次。會議的主要任務是以科學發展觀為統領，深入貫徹十屆五次全會精神，研究落實書記吉炳軒、栗戰書和省政協主席王巨祿等領導同志在我區視察時關于旅游產業發展的重要指示，總結分析全區旅游產業發展面臨的形勢，動員全區上下進一步解放思想，完善政策，搶抓機遇，開拓創新，盡快把旅游業培育成我區的支柱產業，力爭早日實現旅游資源集聚區向旅游經濟強勢區的跨越。

省旅游局對我區旅游產業的發展一直十分關注，常務副局長劉顯富同志親臨會議指導并做了重要講話，這是對我區旅游工作的最大支持；焦作市旅游局局長許長仁同志應邀到會為我們介紹了發展旅游業的經驗和做法，使我們開闊了眼界，拓展了思路，深受啟發和鼓舞。在此，我代表地委、行署向給予我們大力支持的省旅游局表示衷心的感謝！向蒞臨會議傳經送寶的焦作市旅游局的領導表示熱烈的歡迎！向工作在全區旅游戰線上的同志們表示親切的問候！

為了開好這次大會，地委、行署專門召開了全區旅游工作座談會，對全區旅游業發展進行了集中分析和研討，并組織相關人員赴伊春市考察、“取經”，為地委、行署制定我區加快旅游業發展的意見和確保會議效果做了必要的準備。各地一定要以這次大會為新的起點，進一步統一認識，明確方向，找準定位，創新思路，完善措施，強力推進我區旅游產業的快發展、大發展。下面，就如何做好當前和今后一個時期的旅游工作，我講三點意見。

旅游產業開放性強、關聯度大，發展勢頭迅猛，市場前景廣闊，已經成為現代經濟社會發展的巨大引擎。隨著全球經濟的迅猛發展和人民生活水平的提高，旅游已由時尚變成了一種大眾消費行為。我們必須順應國內外旅游產業發展的趨勢，緊緊抓住面臨的大好機遇，進一步增強責任感和緊迫感，努力把生態旅游業打造成我區經濟轉型的支柱產業和重要的經濟增長點。

一要正確判斷國內外旅游業發展趨勢，增強加快發展生態旅游產業的機遇感。當前，世界旅游業正處于大發展、大調整的重要時期。從國際上看，經濟全球化和區域經濟一體化步伐加快，促進了國際旅游業的蓬勃發展。2015年，全球國際旅游人數再創新高，達到8.98億人次，旅游收入突破8000億美元，相當于全球生產總值的11%，超過了鋼鐵、汽車產業，成為全球經濟中發展勢頭最強勁、規模最大和最有前景的產業。可以說，無論是發達國家還是發展中國家，都在努力通過發展旅游業，帶動社會投資、就業和稅收的快速增長。從國內看，我國人均gdp已超過2000美元，經濟持續快速增長，人們的消費結構正在由“吃、穿、用”向“住、行、游”升級，旅游需求進入高增長期，成為新的消費熱點，旅游業已經成為國民經濟增長和產業結構調整的重要推動力。2015年，中國旅游業總收入達到了1.09萬億元，首次突破了1萬億元大關，不僅繼續保持了全球第四大入境旅游接待國地位，而且國內旅游人數和旅游收入大幅度攀升。由此可見，我國旅游業目前正處于快速發展的關鍵時期，市場規模位居世界前列，實現了由旅游資源大國向世界旅游大國的轉變。我們要認真研究國際國內旅游產業發展的新動向，準確把握旅游市場結構的新變化、總結旅游高峰形成的新規律、分析旅游休閑方式的新特點，抓住機遇，乘勢而上，順應潮流，強化措施，千方百計地推動我區旅游業實現大發展、快發展。

純、找靜、找自然的理想之地。當前，隨著全球氣候變暖，旅游熱點正在逐漸“向邊、向海、向北、向民族地區”轉移，人們更加神往天然、純樸的原生態風光，留戀原始、新奇的異質文化，我區豐富的旅游資源更加符合現代人審美、休閑和養生的需求，具有發展旅游業的廣闊前景和巨大潛力。

三要充分看到旅游業在我區產業結構調整中的獨特作用，增強加快發展生態旅游產業的緊迫感。旅游業作為一個朝陽產業、綠色產業、富民產業，涵蓋了吃、住、行、游、購、娛等方面，關聯度大、帶動力強、受益面廣。據世界旅游組織測算，旅游業每投資1元，相關行業就增收4~5元，旅游業每直接就業1人，社會就可以新增5個就業機會。從我區六大接續產業發展狀況看，旅游業作為第三產業的核心，不僅能給我區帶來人流、物流、信息流，在短時間內有效地集聚人氣、財氣和名氣，而且對拉動消費、招商引資、結構調整都具有潛在的促進作用。今年1~7月，我區旅游業的接待人數達到了39.5萬人，旅游收入實現2.53億元，相當于采伐36萬立方米木材對經濟總量的貢獻。但我們也應清醒地看到，我區旅游業同海拉爾、伊春等地相比，無論是旅游收入，還是接待人數都相差甚遠，伊春市2015年的旅游收入達到了12億元，旅游接待人數突破了300萬。面對省內其他地市旅游業快速發展的大趨勢，我們必須緊緊抓住“天保”工程、西部大開發、東北振興和資源枯竭城市轉型試點等政策機遇，借助漠河機場通航的有利契機，把旅游業作為保護資源、增加稅收、帶動就業、致富百姓的綜合產業予以精心培育、強力推進，努力營造“發展大旅游、培育大支柱、形成大產業”的濃厚氛圍，在林區干部群眾中形成強烈的全民辦旅游意識，推動旅游業實現超常規、跨越式發展。

四要認真解決當前制約旅游產業發展的突出問題，增強加快發展生態旅游產業的使命感。在近兩年舉辦的“四極”旅游發展論壇上，國內資深旅游專家和學者對我區旅游產業的發展進行了深入分析和研討，存在的主要問題可以歸納為以下幾個方面：一是資源開發程度較低。“一流的資源、二流的規劃、三流的建設、四流的服務”，是現階段我區旅游業發展的真實寫照。在全區80多處旅游景點中，只有北極村景區、地區資源館、映山紅滑雪場等相對成型，其余的景點景區均達不到國家a級景區的標準。

二是配套設施不夠完善。目前，絕大多數景區沒有設立游客服務中心和導游中心等機構，沒有配備觀光車、標識牌、示意圖、停車場和環保廁所等設施設備，尤其是景區沒有旅游客運車隊，大型團隊無法進入。今年六月份漠河機場通航后，我們不得不抽調一批大巴車輛，來緩解短線交通運力不足問題，但臺班費用每天高達3000元，使旅行社和游客無法接受。三是旅游產業鏈條不暢。“吃住行游購娛”六要素發展不協調，尤其是旅游商品研發滯后，普遍存在產品雷同、缺乏創新等問題，沒有形成順暢的產銷體系；文化娛樂產品缺乏，旅游者的文化生活比較單調，缺少大眾化、游客參與性強的小型娛樂節目，致使旅游人均消費水平低、滯留時間短。四是旅游管理隊伍弱小。目前，地縣兩級旅游-行政管理人員只有35人，其中地區旅游局在冊職工僅有10人，專業對口、本科學歷的工作人員僅有1人，星級賓館、家庭賓館、旅行社等相關服務人員基本沒有接受過專業培訓，高素質的旅游從業人員和高技能的旅游專門人才奇缺。上述問題集中表明，我區旅游業仍然處于起步階段，各地、各單位要切實增強責任感和緊迫感，既要看到差距、正視困難，又要認清形勢、樹立信心，牢牢把握當前旅游業發展的大好時機，努力加快發展步伐，全面開創我區旅游工作的新局面。

二、緊緊抓住加快旅游產業發展的關鍵環節，舉全區之力打造中國北方生態旅游名城

當前和今后一個時期，全區旅游產業發展的總體思路是：以黨的十七大精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀，以生態資源為依托,堅持政府主導與市場運作相結合，資源開發與環境保護相兼顧，硬件打造與內涵挖掘相協調，優化環境與宣傳造勢相促進，以“神州北極村、中國龍江源”為主體形象，以培育旅游支柱產業和建設旅游經濟強區為目標，著力“培育一個龍頭品牌、創建兩個旅游強縣（區）、打造三條綠色景觀長廊、構建四大旅游功能區、開發五條精品旅游線路”，把大興安嶺建設成為旅游主體形象鮮明、產品特色突出、旅游設施完備、服務質量優良、享譽國內外的北方生態旅游名城。到2015年，旅游人數超過200萬人次，旅游綜合收入達到20億元，初步確立旅游產業在全區經濟中的支柱產業地位，使大興安嶺成為在國內外具有較高知名度的重要旅游目的地。為實現上述任務和目標，我們必須牢牢抓住以下幾個關鍵環節：

業日益發展的需要，還存在著與本地實際聯系不緊、特色不鮮明等問題，特別是在規劃的實施過程中執行力不強，還沒有真正發揮規劃的應有作用。因此，我們必須把完善規劃作為加快旅游產業發展的首要任務，堅持生態、自然、原始的旅游發展理念，按照“生態優先、突出重點、梯次開發、循序漸進”的原則，大手筆、大氣魄、高起點、高標準地把旅游產業發展規劃編制好。一要突出規劃的特色性。要對全區的自然、生態、歷史、文化、民俗風情等多種特色旅游資源進行認真普查，詳細掌握各類旅游優勢資源的底數和分布，并對開發潛力和價值做出評估，為規劃的制定提供翔實可靠的第一手資料。要聘請知名專家重新修編全區旅游發展總體規劃，使之成為推動我區旅游產業健康、持續發展的綱領性文件。要盡快建設以全區旅游總體規劃為指導，縣區旅游規劃為基礎，旅游景區和旅游項目為重點的發展規劃框架，切實形成相互協調、共同促進的地、縣、重點景區、重點旅游項目的四級旅游發展規劃。二要保證規劃的科學性。全區旅游總體規劃的修編，要與我區毗鄰的呼倫貝爾、黑河、齊齊哈爾等周邊地市的旅游發展相呼應，各地旅游發展規劃也要與鄰近的縣區旅游發展相協調。要保持規劃的嚴謹性，旅游業的發展要符合生態建設、土地利用、城鎮建設等相關規劃，要與自然保護區、城鎮綠化、環境保護、宗教活動等專項規劃相銜接和配套。要堅持“大旅游”的理念，體現針對性、操作性和前瞻性，要有全國、甚至世界的眼光，打造亮點，突出個性，既要堅持近、中、長期相互兼顧，又要做到高、中、低檔結構合理，把旺季做火，把淡季做熱，使四季旅游資源都得到充分的開發和利用。三要強化規劃的權威性。要切實加強對規劃的監督管理，嚴格遵循“先規劃、后建設”的開發程序，建立旅游產業項目建設審批機制，新上旅游項目必須經地區旅游部門批準，確保每個旅游項目都符合總體規劃的要求，防止盲目開發和低水平重復建設。要保持規劃的連續性，規劃一經批準不得隨意更改，確需更改的，必須嚴格按有關規定辦理。要提高規劃的執行力，規劃一旦形成，都要不折不扣地嚴格遵守，堅決避免因人為因素致使規劃執行走樣。

（二）重點打造精品景區，確保建設的高品位。從整體上看，我區的旅游工作還處于起步階段，景點景區建設層次較低，景點間距大，景區點位少，一體性、互應性不強，還沒有形成符合旅游產業發展規律和游客消費習慣的旅游精品線路。為此，在下步的景點景區開發建設上，必須突出重點、體現特色、打造精品、深度開發，盡快把潛在的資源優勢變成產業的發展優勢。一要突出打造北極村景區。要抓住北極村被確立為全省重點景區的機遇，站在全省乃至全國旅游產業發展的高度，高起點、高標準、大手筆規劃建設北極村，突出北極村的原生態特色和“北”字品牌，力爭用3~5年的時間把北極村打造成全國一流的生態休閑旅游精品景區。要重點加大對北極村建設的投入，通過向上爭取、招商引資等方式拓寬投資渠道，在確保重點景區建設資金需要的同時，加快推進旅游別墅區、金馬會館、北方民族風情園建設，支持引導家庭賓館、鄉村飯店完善配套功能，提升標準檔次。要大力發展高端旅游，通過商務、會展、論壇等載體，把眼光瞄準在具有較強消費能力的高層群體上，從而拉動旅游收入快速增長。二要深入挖掘歷史文化。要突出景點景區的文化內涵，從規劃設計到建筑風格樣式都要滲透文化元素，使之保持永恒的魅力和鮮活的靈魂。要實現景點景區建設與歷史文化的有機結合，將鮮卑文化、淘金文化、鄂族文化、知青文化等具有地域特色的本土文化，與景點景區巧妙融合，增強其的知識性、趣味性，能給人以深思和啟迪，從而提升景點景區的文化品位。要把歷史與現實有機地結合起來，使景點景區建設既有歷史感又有現代感，通過對采金、知青等歷史文化的挖掘，深度開發具有建設影視城潛力的景點景區，進一步擴大對外影響力。三要保持景點自然風貌。要盡可能的減少景點景區規劃建設上的人工雕琢成份，維護整體山水格局的連續性，保持大興安嶺風光的自然本色，力求古樸凝重、原汁原味。要開發生態建筑，充分體現生態主題，在建筑結構上采取“外土內洋”的方式，提倡既回歸自然，又富于現代氣息，實現人、建筑、自然的完美融合。要建立景點景區建設項目預審制度，今后凡在重點景區新建的房舍必須經過建設部門和旅游主管部門批準，嚴禁私接濫建、先建后批行為的發生，對已經建成的違規建筑要堅決予以拆除，以從整體上保證景點景區風格的協調一致。四要形成系列特色品牌。要在整體形象一致的前提下，充分利用森林、冰雪、濕地等多方面的壟斷性資源，打造各具特色的旅游品牌。要切實加大資源整合力度，集中精力打造“滑雪冬泳、避暑養生、狩獵漂流”等系列品牌，重點推出找北朝圣尋源游、激情冰雪體驗游、森林避暑度假游、神奇濕地觀光游、鄂族民俗風情游等5條精品旅游路線。要從總體上提高大興安嶺景點景區的品牌影響力和綜合競爭實力，真正使大興安嶺生態旅游業的發展呈現出淡季不淡、旺季更旺的火爆局面。

游服務功能，建立起交通便捷、設施完善、服務至上的服務體系，提高旅游綜合消費能力。一要不斷改善交通條件。要完善空中旅游交通網絡，爭取增開到上海、鄭州、深圳、呼倫貝爾等重要旅游客源地的航線，在旅游旺季增加臨時航班，盡快啟動加格達奇防火機場擴建成民用機場項目。要提高鐵路運輸能力，積極做好與哈爾濱鐵路局的溝通與協商，在旅游旺季適時增開旅游專列。要加強對外公路網絡建設，以通省公路建設為重點，盡快打通與齊齊哈爾、黑河、呼倫貝爾等周邊地市的交通通道。要加強區內交通網絡建設，優先建設主干線與景點景區間的道路，重點推進漠河至北極村高等級公路建設，積極抓好加漠公路改造升級和呼中至阿木爾公路建設，加快翠峰至古里、壯志至南甕河濕地等6條旅游公路的規劃設計并盡早開工建設。二要推進旅游城鎮建設。要在重點城鎮建設中融入旅游元素，不斷完善城鎮旅游整體功能，進一步打造亮點，增加看點，形成熱點，切實增強城鎮的吸引力和輻射力。要積極開展生態城鎮、園林城鎮、森林城鎮、衛生城鎮建設，重點推動漠河縣和加格達奇區優秀旅游強縣（區）創建工作。要集中抓好旅游功能區建設，以優勢旅游資源為核心，加快建設以漠河為中心的北部旅游功能區，以加格達奇為中心的南部旅游功能區，以呼中、新林為中心的西部旅游功能區，以塔河、呼瑪為中心的中東部旅游功能區，集中建設一批3a級以上的精品旅游景區。要以城鎮和景區建設為支撐點，突出抓好千里綠色景觀長廊建設，把以“加格達奇—北極村”為主軸、以“塔河—呼瑪—加格達奇”和“新林—呼中—阿木爾”為兩翼的景觀通道建設好，實施全線綠化、美化，形成景點相對集中的休閑景觀帶。三要切實完善配套設施。要加快建設與旅游景點景區配套的道路、旅游景區指示牌、停車場、給排水、環衛、供電、通訊、消防、安全防護等基礎設施，在主要公路沿線和各景點景區建設一批美觀實用的旅游公廁。加強賓館飯店建設，以清潔、衛生、舒適、安全為標準，加快建設一批不同檔次的旅游星級賓館，鼓勵在旅游城鎮、旅游區周邊發展符合規劃的特色居民客棧，提高旅游接待能力。要強化信息網絡建設，把現代信息技術與旅游產業發展結合起來，加快建設全區旅游信息數據庫，方便游客自由選擇旅游方式和旅游目的地。要加快建設城鎮和景點景區的導向系統，全面升級主要旅游區（點）、道路、城區等處的公共信息圖形符號，提高旅游的便捷性。四要逐步延長產業鏈條。要突出抓好旅游商品的研發，本著觀賞性、紀念性和使用性相結合的原則，扶持一批集旅游商品設計、生產和銷售為一體的重點企業，開發研制一批木制玩具、樺樹皮工藝品、綠色食品、黃金飾品等具有鮮明地方特色的精美旅游商品，在重點旅游縣區開設旅游商品一條街。要弘揚具有大興安嶺特色的飲食文化，強化飲食的營養、保健功能，推出一批具有濃郁地方特色的美食佳肴，重點旅游縣區要規劃建設餐飲一條街，以滿足不同消費群體對餐飲的需求。要豐富游客的文化娛樂生活，深入創作一批能夠反映我區特色文化的歌曲、影視作品等，組織鄂倫春民族風情或女子管樂隊等特色節目演出，鼓勵發展高檔次的歌廳、酒吧、茶藝、康體等休閑娛樂業，切實解決旅游收入單一靠門票的消費格局，提高旅游產業發展水平。

（四）拓寬投融資渠道，實現旅游投入的多元化。幾年來，我區在公路、機場、城鎮、重點景點景區建設等方面都注入了大量資金，但總體上看，仍然存在著旅游投入不足、投入主體較為單一、市場化運作還不成熟等問題。因此，我們要加大對旅游業的資金投入力度，堅持量力而行、循序漸進的原則，進一步拓寬融資渠道，建立多元化投入機制，不斷滿足旅游業快速發展的資金需求。一要切實加大資金投入力度。從明年起，地委、行署決定每年至少安排1600萬元的旅游發展資金，專項用于旅游宣傳促銷、規劃編制、招商引資和人才的培養與引進。各縣區也要從本地實際出發，克服“等、靠、要”思想，千方百計籌措資金，每年安排一定數額的旅游發展金，加大對旅游基礎設施、宣傳促銷和旅游精品工程等方面的投入，推動旅游業的快速發展。二要積極做好向上資金爭取。要借助北極村景區建設已被省政府納入旅游發展總體規劃的有利契機，發改委、旅游局等相關部門要認真抓好旅游項目的申報立項，加強與省和國家有關部委的銜接，積極爭取更多的旅游專項資金。要加強與省開行和本地金融機構的溝通聯系，凡經銀行評估認可，旅游項目的特許權、營運權、收費權均可作為申請貸款的質押擔保。地縣兩級在安排交通、水利、城鎮建設、環境保護等方面專項資金時，要優先向重點旅游景點景區傾斜，營林、資源、防火、水力、環保、文化、國土等部門要把向上資金爭取與旅游發展有機結合起來，以項目建設推動旅游景點開發。三要大力吸引民間資金。要進一步放寬旅游市場準入條件，充實完善旅游產業項目庫，重點策劃一批優勢旅游項目，積極引進區內外投資者投資開發旅游項目、興辦旅游企業。要制定和完善民營企業發展旅游產業的優惠政策，按照旅游資源所有權、管理權、特許經營權分離的原則，創新旅游管理機制和投融資體制，堅持內資、外資并舉，國有、民營并重的方針，鼓勵和引導不同所有制經濟主體參與旅游資源開發，推進經營主體多元化。要進一步優化投資環境，大力鼓勵、支持企業和個人投資建設餐飲、賓館、娛樂等方面的服務設施，以達到全社會辦旅游的目的。

（五）加大輿-論宣傳力度，實現旅游品牌的國際化。幾年來，我區具有地域特色的形象宣傳已經登陸中央和省的強勢媒體，旅游品牌得到了初步培育，但總體上看，旅游宣傳促銷力度還遠遠不夠，旅游形象主題不夠鮮明、品牌不響，旅游形象宣傳與客源市場開拓脫節，還沒有形成合力和整體優勢。對此，我們必須加大宣傳造勢力度，統一形象設計，統一宣傳促銷，立足國內，面向國際，集中叫響“神州北極村、中國龍江源”旅游品牌，在區內外營造強大的旅游宣傳氛圍。一要積極擴展宣傳途徑。要進一步完善《全區旅游宣傳促銷方案》，將旅游宣傳與全區對外交往、重大外宣、招商引資、對外友好、文化交流等活動有機結合，突出重點，統籌安排。要加大在中央、省等強勢媒體的宣傳力度，采用多種形式加強與國內其他主要媒體的合作，充分利用哈洽會、滬浙知青聯誼會等活動加大宣傳推介力度，強化地域品牌宣傳，突出大興安嶺整體形象。區內廣播、電視、報紙等媒體要在黃金時段、主要版面設置專題、專版集中宣傳旅游產業，在賓館、車站、機場等游客集中的場所，免費贈閱旅游宣傳資料，及時為游客提供便利的旅游信息服務，特別是要在公路進出口、車站、賓館等場所設置大興安嶺旅游公益廣告，注明重要旅游景區的方位和距離，做好面向公眾的旅游宣傳。二要不斷創新促銷方式。要高質量、高水平開展節慶賽事促銷活動，組織和辦好中國漠河國際冰雪汽車越野賽、全國汽車拉力錦標賽漠河森林拉力賽、黑龍江大興安嶺漠河北極光節、黑龍江國際滑雪節大興安嶺開滑式、加格達奇國際冬泳邀請賽和中國“四極”旅游發展論壇，積極創辦國際生態發展論壇、申辦黑龍江大興安嶺國際藍莓節，形成在國內外具有較高知名度的節慶賽事旅游品牌。要主動邀請國內外旅行商、新聞記者和藝術家等到大興安嶺進行實地采風，精心設計、編印高質量的光碟和圖文宣傳品，制作展示大興安嶺旅游形象的mtv，包裝、打造具有濃郁民族風情的優秀節目。三要大力開拓客源市場。要按照“鞏固東三省、主攻京津塘、開拓長三角、培育珠三角”的國內客源市場開發方略，以新聞發布會、旅游產品說明會和旅游大篷車的方式進行巡回宣傳推介，通過發放《大興安嶺旅游風光畫冊》、播放《旅游風光片》、組織鄂倫春風情表演等形式，鞏固和擴大旅游市場份額。要認真組織參加國內外各種旅游展銷會，注重加強與三亞、焦作、呼倫貝爾、齊齊哈爾、黑河等城市的旅游合作，積極面向韓、日、歐美和港澳臺地區，全方位拓寬客源地市場。要組織邀請重點客源市場的旅行商和主流媒體來我區考察采訪，加強與國內有實力旅游企業的合作，形成客源地市場開拓聯盟，實現資源共享、客源互送、市場共贏。

（六）加快旅游管理服務團隊建設，實現旅游人才的專業化。幾年來，我們加大了旅游人才的培養和引進力度，但目前旅游人才素質不高、導游員嚴重不足、專業人才奇缺等問題還十分突出，人才問題已經成為制約旅游產業快速發展的瓶頸。因此，我們要切實增強加快旅游管理服務團隊建設的緊迫感，創新旅游人才工作機制，制定旅游人才發展規劃，著力建設一支思想好、業務精、作風硬的旅游人才隊伍，走人才興旅之路。一要突出抓好旅游人才隊伍建設。要發揮職業學院、職業技術學校人才培育基地的作用，注重旅游中高級專業人才的培養，當前尤其是要加快導游員的培養步伐，切實提高導游員的綜合素質。要本著“不求我有，但求我用”的原則，重點引進、高薪聘用我區急需的懂規劃、善管理、會營銷的專業人才，促進我區旅游產業的健康、規范發展。要完善留住旅游人才工作機制，進一步提高政治待遇和經濟待遇，重點解決好專業人員、導游員流失嚴重的問題。二要積極培育壯大旅游企業。要制定更加優惠的政策，想方設法吸引國內外大型旅游企業、大財團、旅游上市公司來我區創辦旅游企業，尤其是漠河、加區等重點旅游縣區要加快培育一批具有較高知名度的賓館、飯店和旅游社等旅游企業。要積極扶持旅游企業的發展，在稅費減免、土地使用、林地占用等方面，在不違背國家方針政策的前提下，最大限度地讓利給旅游企業，鼓勵和引導更多的投資主體向旅游產業方向轉移。三要切實強化旅游-行業協會建設。要盡快組建大興安嶺地區旅游協會和旅行社、星級飯店等行業協會，制定行業經營公約，完善行業自律制度，代表和維護全行業的共同利益和會員的合法權益，真正在政府和會員之間發揮橋梁紐帶作用。要積極探索簡政放權，推進政府工作重心下移，逐步將旅游飯店星級評定和復查、旅游景點景區等級評定、旅行社年檢、導游等級評定初審權授予旅游-行業協會。各級旅游協會要以“服務企業、規范行業、發展產業”為宗旨，逐步規范旅游企業的經營行為，切實提高行業經營管理水平。

三、堅持管理重于建設的理念，正確處理旅游產業發展中的幾個關系

旅游產業的發展，是一項復雜的系統工程，各發展要素之間的關系錯綜復雜，其中既有開發與保護的矛盾，又有建設與管理的`權衡，既有與其他產業的外部聯系，也有自身統籌發展的內在要求，這就要求我們必須用發展的眼光、辯證的思維，來準確把握和正確處理這些關系。

展，打的就是生態牌，如果這片生態破壞了，我們不僅會失去生存之基、立區之本，旅游業的發展也會失去獨特的魅力和持久的生命力。為此，我們必須在生態優先的前提下，適度、有序、合理開發利用旅游資源，盡最大努力減少對林地和植被的破壞，實現旅游資源開發利用效益的最大化，旅游區的開發要堅持環境影響評價制度，大力推廣和使用節能、環保型交通工具和生活消費品，讓游客“進去，只留下腳印；出來，只帶走相片”。

二是要處理好旅游產業與其他產業的關系。旅游產業發展，互利共贏是基礎。在六大產業中，旅游業是最具發展潛力的朝陽產業，特別是在全面建設國家重要的生態安全保障區和我省生態經濟功能區的今天，生態旅游的優勢地位將會進一步突顯。生態旅游業作為關聯度較高的產業，不僅對林產工業、綠色食品、興安北藥等產業有較大的推動作用，也將極大地促進全區交通運輸、基礎建設、餐飲服務等相關產業的發展。為此，應充分發揮旅游產業的平臺作用，繼續做大“旅游搭臺，經貿唱戲”這篇文章，通過在旅游旺季舉辦經貿洽談會、產品推介會等活動，為各產業的發展創造商機，不斷拓寬合作領域和銷售渠道。

三是要處理好基礎建設與管理服務的關系。旅游產業發展，管理服務是關鍵。實踐證明，再好的基礎建設，如果沒有優質的管理服務，必定會大剎風景；再好的管理服務，如果沒有完善的基礎建設，也必定會大打折扣。基礎建設與管理服務之間，是相互促進、相輔相成的關系。特別是在我區旅游產業基礎建設還相對滯后的今天，要更加注重管理與服務，力爭以優質高效的管理服務，彌補基礎建設的相對不足。切實加大對旅游市場秩序的依法監管和聯合執法力度，嚴厲查處無證無照經營、超范圍經營和惡性競爭等違法違規行為，切實維護好旅游消費者的合法權益。建立健全景點景區管理的各項規章制度，加強景點景區的日常管理，從大處著眼，從細微處入手，在游覽、食宿、醫療、信息等方面，為游客提供細致周到的服務。不斷提高全民素質，樹立起興安人樂觀、文明、包容的新形象，讓游客一進入大興安嶺就被一種生態、綠色的自然環境和友善、熱情的人文關懷所感染。

四是要處理好突出重點與全面建設的關系。旅游產業發展，統籌兼顧是根本。生態旅游業作為我區長期培育的朝陽產業，在產業擺布上不可能一應俱全、遍地開花，也有一個統籌兼顧、協調發展的問題。今后大興安嶺在旅游業的發展上，要牢固樹立起大旅游的理念，把大興安嶺作為一個大森林公園來經營，既要突出北極村景區這一重點，也要兼顧其他縣區旅游產業的發展，實現以點帶面，點面結合，共同發展。要堅持量力而行的原則，集中財力上大項目，抓優勢骨干項目，嚴禁低水平重復建設，力爭建設一個景點就是一個亮點，打造一條路線就是一條熱線，促進全區旅游業發展整體上檔次、上水平。

此外，要切實加強對旅游工作的領導，縣區要成立獨立的旅游管理部門，不斷強化地、縣兩級旅游-行政管理部門的職能，保證旅游工作的正常開展。要深入貫徹落實此次會議出臺的《關于加快旅游產業發展的意見》，按照《意見》確立的旅游發展的總體目標，深入研究制定符合本地實際的旅游發展規劃，認真研究解決各地旅游發展中存在的困難和問題。要逐級建立旅游發展目標責任制，切實加大對各職能部門的督辦檢查力度，確保全區旅游發展總體目標落到實處。要牢固樹立“大旅游、大產業、大發展”的理念，不斷強化全區旅游一盤棋的思想，密切協作，通力配合，共謀發展，著力營造加快旅游產業發展的良好氛圍。

同志們，這次全區旅游產業發展大會的召開，標志著我區旅游產業發展進入一個全新的發展階段。在新的機遇和挑戰面前，各地、各單位、各部門要站在發展生態主導型經濟的高度，充分認識旅游產業在經濟結構調整中的重要地位，切實增強責任感和緊迫感，強化工作措施，加大推進力度，為實現我區旅游產業的超常規、跨越式發展做出新的、更大的貢獻！

同志們：

今天、縣政府決定召開全縣旅游發展大會,會議規模之大，規格之高，在我縣尚屬第一次，這充分表明了、縣政府創建旅游強縣、實現旅游新跨越的決心和信心。稍后張書記還要作重要講話，大家一定要深刻領會，全面抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、深化認識，統一思想，堅定加快旅游發展的信心和決心

實際來看，加快發展旅游業，既有資源的優勢、政策的機遇和發展的基礎，同時也有嚴峻的挑戰和很多困難因素，我們必須客觀地認識、分析、研究和把握，并積極加以應對。

從有利的方面看，一是我縣地處甘青川三省交界處，旅游資源豐富，有古樸神秘的宗教文化，有濃郁獨特的民俗風情，有絢麗多彩的草原風光，有源遠流長的格薩爾傳說，全縣可供開發的景點有22個，旅游資源類型多、品位高、特色濃。二是經過多年的持續建設，已打造a級以上景區4個，通過多層次全方位的宣傳推介，縣內連續舉辦格薩爾賽馬大會和牦牛藏羊藏獒評比大賽，瑪曲的旅游知名度不斷提升，在國內產生了一定的影響，已成為全省重要的旅游目的地，去年接待游客27萬，實現旅游收入1.32億元，同比增長32%和28%，具有明顯的后發優勢和較強的市場競爭力。特別是隨著尕瑪路、瑪河路的建成使用，以及瑪久路、瑪沁的開工建設，瑪曲周邊的出口道路網將更加完善，長期困擾我縣的交通瓶頸正在逐步破解，為旅游業發展打下了堅實的基礎。三是國家和省州近兩年出臺的一系列政策措施，為我縣加快旅游業發展提供了十分難得的機遇，特別是全國全省經濟進入新常態，消費方式、結構調整將出現重大變化，第三產業消費需求逐步成為拉動經濟增長的主體。

干部群眾的主體參與意識不夠。由于旅游產業投入資金大、回報周期長，不少干部群眾對此仍心存顧慮，缺乏把旅游產業做大做強的信心和決心，處在等觀望狀態，全縣發展旅游產業的氛圍不濃，思路不寬，辦法不多。二是投入嚴重不足。景區景點缺乏大項目支撐，豐富的旅游資源一直沒有得到有效開發利用；交通“瓶頸”制約明顯，景區景點通達能力不高。特別是景區、景點的基礎設施不夠健全，吃、住、行、游、購、娛六大要素發展還不協調，總體接待能力不足，發展水平不高。三是宣傳促銷不夠。旅游資源的文化內涵挖掘不深，景區的整體形象包裝不夠，宣傳促銷方式單一，產品知名度不高，缺乏足夠的市場競爭力和吸引力。四是旅游紀念品品種少，品味低，缺乏特色，旅游經濟的綜合效益不高。對這些現狀我們要有十分清晰的認識，必須在今后的發展中著力去改變和破解。

二、突出重點，把握關鍵，推進我縣旅游產業的跨越發展

100萬人次，旅游綜合收入力爭達到5億元。要著力抓好以下幾個方面：

1、圍繞增強動力活力，深化體制機制改革。一要理順景區管理機制。規范縣旅游協會和河曲旅游文化有限公司管理體制，成立黃河首曲生態旅行社，對縣內所有景區實行統一規劃、統一開發、科學管理。縣直有關部門要加大簡政放權力度，放寬市場準入條件，變事前審批為事中、事后監管。大膽嘗試景區所有權、管理權、經營權三權分立，探索三權與市場的結合點，以所有權、經營權等參與市場配置，培育市場主體。已經建設的景區景點，凡是具備條件的要盡快實現市場化轉讓，交給有實力、有品牌、有信譽的企業來經營，政府發揮好監管作用。二要拓寬融資渠道。堅持“上爭”、“外引”、“內聚”三管齊下，加快建立以政府投入為引導、社會資金為主體的融資新體系，形成投資主體多元化、融資手段多樣化、運作方式市場化得融資新機制。除國家法律法規明確禁止事項外，允許旅游開發公司以景區門票、土地質押貸款進行融資開發。引進有實力的企業集團，通過合作、租賃、入股、承包等方式參與景區開發，形成多元開發旅游景區的發展格局。三要擴大對外開開放。積極開展同周邊縣市的旅游交流和共建，主動融入大九寨和絲綢之路等大旅游圈，著力打造黃河風景線，實現信息、資源、客源和利益共享。

濟社會發展規劃和土地利用規劃、城鄉規劃、交通運輸、生態文明建設、生態文明示范村建設等規劃有機結合，把旅游納入經濟社會發展的大盤子。目前我縣重點景區景點的總體規劃和建設性詳規的編制工作都已經啟動，力爭上半年完成《瑪曲縣“十三五”旅游產業發展總體規劃》及其它景區景點的總體保護開發規劃和建設詳規，配套完成旅游線路、交通線路、旅游商品開發、宣傳促銷等分類規劃。二要突出特色。縣旅游局要對各類資源進行認真梳理，針對市場需求進行評估，確定開發的重點和步驟。要堅持高起點、高標準編制，在打造精品、深度開發上下功夫，做到遠期目標與近期目標相結合，全面規劃與重點開發相結合，宏觀布局與微觀策劃相結合，使之成為推動我縣旅游產業健康發展、可持續發展的綱領性文件。三要嚴格執行。要提高規劃的執行力，規劃一旦形成，就要不折不扣地嚴格遵守，確保一張藍圖繪到底，堅決杜絕有規不依、無序開發。

高、體驗感新、娛樂性強、互動性好的劇目和作品，演藝公司的演出要服從服務于旅游文化產業的發展，要定責定任務，要實現常態化、效益化和可支持發展的健康態勢。鼓勵有條件的牧民群眾發展藏家樂、牧家樂、僧家樂，使每個景區都有自己的特色和亮點，推動旅游文化產業由傳統游覽向觀光、休閑、度假并重轉變。

4、完善基礎配套，提升發展水平。按照“綠色、生態、健康、環保”的要求，圍繞旅游“六大要素”，通過項目爭取，多方籌措建設資金，配套建設餐飲、住宿、購物、娛樂等公共服務設施，做到設施齊全，便捷到位。做好瑪曲—久治、瑪曲—瑪沁等縣域公路建設，謀劃好縣城—西麥朵合塘旅游線、黃河旅游風情線等重點旅游基礎設施建設項目，提升景區服務檔次，規范景區市場運營，走精細化管理之路，樹立瑪曲旅游新形象。

度假產品，積極整合包裝一批特色小吃一條街、旅游購物一條街、文化娛樂一條街、民俗風情一條街等特色街區。完善廣場鍋莊舞、藏民歌族彈唱等體驗旅游項目，提供傳統手工藝制作、騎馬、放牧、擠奶、馬球比賽等互動性、參與性較強的民俗體驗活動，大力發展戶外露營、山地運動等健身產品，滿足不同游客需求的體驗需求。三要拓寬營銷手段。充分利用微信、微博平臺，加強瑪曲旅游門戶網建設，鏈接國內知名旅游網站，多渠道、全方位地宣傳推介“天下黃河第一彎”“中國賽馬之鄉”旅游品牌，實現營銷網絡的全覆蓋。圍繞全縣最好的景點、最好的景區、最好的景色、最好的旅游商品，制作一系列高質量、高水平的宣傳促銷資料，提高對外宣傳的實效性。

提升瑪曲對外形象。

三、協調聯動，齊抓共管，為旅游產業發展提供組織保障 一要加強組織領導，強化統籌協調。各級各部門要把旅游業發展作為“一把手”工程，堅持黨政同職同責，同心同德，合力攻堅。縣旅游局要充分發揮牽頭抓總、調研決策、議事協調、審批把關等職能，全力抓好規劃布局、宣傳促銷、隊伍建設等工作。宣傳、發改、交通、住建、財政、國土、環保等部門要在對外宣傳、項目資金爭取、交通設施改善、資源開發建設、項目用地審批、生態環境保護等方面主動作為，發揮好各自職能。公安、食藥監、工商等部門要加強市場監管，加大執法力度，維護旅游市場秩序，切實保護好游客的合法權益，合力推進旅游大發展。

二要創新融資機制，增加資金投入。按照“誰投資、誰開發，誰經營、誰受益”的原則，制定完善旅游投入的優惠政策，鼓勵民營資本、社會資金參與旅游項目建設，興辦旅游賓館、飯店，開發旅游產品。縣政府將根據財政狀況設立“旅游發展基金”，主要用于景區建設、基礎配套、宣傳促銷、資源保護等。各金融機構要全面落實旅游合作備忘錄和這次簽訂的目標責任書，加大信貸投入，對晉升等級的旅游景區和對旅游業發展作出特殊貢獻的單位及個人，要按照規定給予一定的獎勵和補助。

發展是瀆職的思想，進一步增強主體、主動、主責意識，勇于擔當，積極作為。要嚴格落實縣四大班子領導包抓重點景區建設制度，縣政府督查室要把景區建設、資金保障、市場開發、綜合服務等列入督查內容，制定督查計劃和方案，扎實開展專項督查，嚴格兌現年終考評考核，重獎重罰，形成全社會關注旅游、重視旅游和發展旅游的鮮明導向。 同志們，這次全縣旅游發展大會的召開，標志著我縣旅游業進入了一個新的發展階段。我們要在州委、州政府的正確領導，按照的統一部署和要求，狠下決心，搶抓機遇，開拓進取，扎實工作，全力推進瑪曲旅游業轉型升級和跨越發展。

同志們：

這次會議是在第30屆中國洛陽牡丹文化節開幕前召開的一次十分重要的會議。剛才，世敏同志做了一個非常全面的工作報告，對去年全市旅游工作進行了回顧總結，對今年工作進行了安排部署，希望大家抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、要客觀分析，準確研判，進一步認清我市旅游業發展面臨的形勢

未有的機遇。

近年來，全市上下緊緊圍繞 “千年帝都、牡丹花城、絲路起點、山水洛陽”的旅游發展定位，積極開發旅游產品，不斷拉長產業鏈條，旅游業發展取得了長足的進步。“十一五”期間，全市接待游客量、旅游總收入年均增長都在20%以上。特別是去年以來，我們大力實施國際文化旅游名城建設攻堅戰，規劃實施了龍門石窟景區提升等20余個文化旅游項目，“老君山、雞冠洞”成功升格為國家5a級景區，使我市5a級景區數量達到4家，居全省第一。2011年，全市共接待游客6870 萬人次，比上年增長13.2%，旅游收入占第三產業增加值和經濟總量的比重分別達到41.6%和12.8%。

肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到，我市旅游業發展與國際文化旅游名城建設要求相比，與全國知名旅游城市的發展勢頭相比，還有很大的差距：一是旅游業發展的國際化程度不高。2011年，全市共接待入境游客53萬人次，每百名游客中境外游客不足1人；而西安市同期接待入境游客量突破100萬人次，總量是我市的近兩倍，每百名游客中境外游客為1.5人。我市旅游外匯收入1.6億美元，而杭州為19.1億美元，青島為6.9億美元，西安為6.4億美元，分別是我市的11.9倍、4.3倍和4倍。二是產業融合度低。西安、大連、成都、桂林等旅游業發達城市十分注重旅游業與文化、會展等產業的融合。西安市立足“城市+文化+旅游”的發展模式，打造出《長恨歌》、《夢回長安》等文化旅游項目，帶來了巨大的綜合效益。而我市的旅游產品相對單一和孤立，缺乏匯集洛陽豐厚歷史文化特色、市場化運作水平高的精品旅游演藝節目

在旅游工作會議講話稿篇十

同志們：

這次全縣農村暨旅游工作會議，主要任務是總結**年全縣農業農村工作，部署**年全縣農業農村工作。縣委、縣政府對“三農”和旅游工作高度重視，等一下，黃主任就全縣旅游工作進行具體安排部署，李縣長還將作重要講話，盧將作總結講話，希望大家認真學習領會、抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我就**年全縣農業農村工作情況以及今年的工作安排，講幾點意見。

一、肯定成績，保持定力，增強做好農業農村工作的信心

**年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下緊扣“四化同步互動，三產共生演進”，大力實施“主攻項目、決戰四區，差異發展、打造強縣”發展戰略，堅定不移抓改革，齊心協力謀發展，全縣農業農村發展呈現穩中有進、提速升級的良好態勢，農村社會保持和諧穩定。主要呈現六個特點：

一是農村改革亮點凸顯。擴權強鎮試點有序推開，試點鎮經濟總量、人口規模、鎮域面積同步擴張，有了活力、增了財力、長了能力，洲湖鎮獲得“全市擴權強鎮試點鎮優秀獎”。農村承包土地確權全面推進，完成外業勾圖、二次公示，新增土地流轉3.93萬畝。國有林場改革進展順利，完成省級評估驗收。農業經營體系改革全面放活，新型農業經營主體日益活躍，新增家庭農場209家、農民合作社91家，新增省級林業龍頭企業5家，省級、市級農業龍頭企業分別達到4家和13家。現代農業示范園實現開放搞活，各項基礎設施基本完成，體制機制進一步放開放活，發展活力不斷增強，成功引進中國臺灣開得利綠色生態農業科技有限公司入駐園區，建成了休閑觀光農業區、采摘體驗農果區，擬示范種植珍稀花卉苗木和精致果蔬1萬平方米的高標準玻璃溫室大棚正在建設。

二是現代農業換擋提速。堅持以富民產業為核心，積極主動調結構、轉方式，全縣現代農業發展步伐日益堅實。糧食總產穩中有增、再創新高，蔬菜、肉類、水產品、禽蛋等主要農產品產量穩步增長。富民產業不斷壯大，井岡蜜柚、楠木、高產油茶、花卉苗木、龍腦樟、黃梔子等特色產業實現新發展，烤煙種植面積達6.04萬畝，種植面積和產量連續三年位居全省第一，榮獲“全市煙葉產業發展優秀縣”。火腿加工納入全省農業重點產業集群名單。

三是鄉村面貌日新月異。以鎮村聯動為抓手，突出村落連片、整村推進，投入和撬動資金近億元，穩步推進了三期六個鄉鎮的美麗鄉村建設和81個村點的新農村建設，通過三年的努力，19個鄉鎮集鎮面貌煥然一新，打造了安茅線、吉福路兩條美麗鄉村示范帶和寮塘鄉岡口村塘下、平都鎮李家村張家山等一批美麗鄉村建設精品示范點，榮獲“全省新農村建設工作先進縣”。

四是扶貧攻堅扎實有效。精準扶貧建檔立卡全面完成，識別貧困戶10584戶、29219人。六大扶貧成效顯著，投入資金2664.7萬元，實施整村推進項目44個，完成移民搬遷安置貧困人口218戶946人，全縣減貧5945人。定點扶貧取得新突破，爭取各類幫扶資金346萬多元。

五是農業基礎更加牢固。農田水利設施不斷改善，建設高標準農田4.7萬畝，整治山塘28座，完成2個中小河流治理項目，新增農村飲水安全3.4萬多人，治理水土流失面積1.5萬畝，榮獲“全市水利建設優秀縣”。農村生態文明有效提升，完成造林8萬畝，位居全省第一，提升和新建通道綠化23公里，建設森林鄉鎮1個、森林村莊4個、森林街道1個、森林公園1個，成功創建省級森林城市，蒙崗嶺公園晉升為省級森林公園，榮獲“全省林業建設先進縣”;水庫施肥養殖行為得到有效遏制，大中型水庫水質100%達標，小型水庫達標率55%以上，水庫水質明顯好轉;農村面源污染治理不斷加強，病死豬無害化處理落實到位。農業防災減災體系不斷健全，農業自然災害防御到位，氣象重點項目建設扎實推進，水文測報體系進一步完善，防汛、防火、防疫等工作應對及時、防范到位、處置有力，農業生產安全穩定。

六是為農服務水平明顯提升。農技農機服務不斷拓展，完善了縣、鄉兩級農業技術推廣公共服務機構，普遍建立農技員分片負責制，在抓好農業公益性服務的同時，積極創新社會化服務，機耕、機收基本普及。農村金融服務不斷創新，“財政惠農信貸通”試點良好，農村合作銀行、郵儲銀行、農業銀行服務“三農”扎實有效，爭取信貸規模4000萬元。

這些成績的取得，主要得益于縣委、縣政府的科學決策、正確領導;得益于縣人大、縣政協的科學指導、大力支持;得益于各鄉鎮、各有關部門的實干苦干、主動作為;得益于廣大基層干部群眾的團結協作、辛勤努力;得益于社會各界的關心關注、鼎力相助。在此，我謹向辛勤工作在“三農”戰線的廣大干部群眾、向所有關心支持“三農”工作的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到，當前我縣農業農村發展仍然面臨產業結構不優、農產品加工滯后、品牌優勢不強、特色優勢產業彰顯不力、農業產業化水平較低、貧困地區基礎設施投入不足、農村管理和垃圾污水處理還沒找到有效途徑等困難和問題，需要我們進一步解放思想、改革創新加以解決和突破。

二、創新思路，狠抓落實，努力加快農業現代化步伐

今年，我們要按照中央和省、市農業農村工作部署，認真貫徹落實縣委十二屆七次全會精神，主動適應新常態，展現新作為，堅持把現代農業作為“壓艙石”，著力富民產業、美麗鄉村、扶貧攻堅、改革創新、基礎建設，在優化農業產業結構上取得新成效，在建設美麗鄉村上邁出新步伐，在扶貧攻堅上實現新突破，推動農業農村發展升級、提質增效，切實加快農業現代化步伐，力爭實現糧食總產7.1億斤、新增富民產業7萬畝、農業增加值增長4%、農民收入增長11%。圍繞這些目標，重點抓好以下工作：

(一)發展富民產業，加快農業現代化步伐。堅持工業化理念謀劃現代農業，緊緊把握調優結構和強化示范兩個著力點，抓產業、抓規模、抓加工、抓品牌、抓流通，促進農業從單一追求產量的粗放經營向數量質量效益并重的可持續集約發展轉變。

一要抓好富民產業。在確保糧食播面82.7萬畝的基礎上，圍繞新增井岡蜜柚1.25萬畝、蔬菜0.2萬畝、珍貴楠木0.8萬畝、高產油茶0.6萬畝、竹木花卉2.3萬畝，煙葉種植5.95萬畝的目標，著力優化產業布局。大力發展井岡蜜柚產業，深入實施千村萬戶老鄉工程，確保全縣新增老鄉工程5500戶，著力實施“四個一”工程，即：在平都鎮建一個有機肥廠;在嚴田鎮青橋村建一個政府主導的育苗基地;新培育一批井岡蜜柚種植基地，每個有條件的鄉鎮要新建一個示范種植基地，繼續提升橫龍石溪、嚴田邵家兩個千畝示范種植園;依托縣果業局完善一支專業隊伍。積極推行良種良法，不斷提升煙草產業的質量和效益。同時，各鄉鎮要立足資源稟賦，選擇1-2個農業特色產業建立示范基地，發展示范種養大戶，持之以恒壯大龍腦樟、黃梔子、瓜果蔬菜等特色產業，加快發展火腿、牛羊、毛竹等本土產業，打造“一鄉一業、一村一品”。

抓富民產業，一方面，要創新理念和機制。在尊重群眾意愿的基礎上，引導新型農業經營主體建立“主體+載體+體系”的現代農業聯合體，三位一體發展。以創新經營組織為核心，發展家庭農場、農民合作社、農業企業，解決“主體”問題。以建設農業基地為平臺，市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯農戶，解決“載體”問題。以打造產業聯合體為抓手，整合各類主體資源，建立現代農業產業聯合體，解決“體系”問題。另一方面，要加強引導和服務。通過抓基地示范推動，助能人示范帶動，引導富民產業的發展。積極圍繞主導產業開展實用技術培訓，提升群眾富民產業發展技能。繼續實行農技員分片包干制，用活農村土專家、田秀才，試行政府購買服務，提升農技為民服務水平。探索利用互聯網、手機微信、網絡視頻等途徑開展技術服務，創新為民服務方式。

二要抓好農產品精深加工。推動農業“接二連三”發展，延伸產業鏈，提升農產品附加值，農產品精深加工是關鍵。為此，一要加快綠色食品產業園建設，進一步完善規劃，全力推進基礎設施建設，著力打造成一個百家企業、百億產值的產業集群承載園。二要推進龍頭企業發展，支持開元火腿做大做強，推進“**米豬”提純復原保種繁養，加快火腿加工省級產業集群發展;幫扶竹制品高檔加工企業固歐家居發展壯大，推動肉牛產品精深加工企業天錦食品在“新三板”掛牌，加快樟鄉天然冰片、福安黃梔子天然色素、隆鑫木制品等龍頭企業的建設，確保今年完工投產，力爭新增市級以上龍頭企業2家。著力構建農產品精深加工龍頭企業與農戶的利益聯結機制，發揮好龍頭企業對富民產業和農民增收的帶動作用。三要推進農業招商，建好項目庫，加大宣傳推介，強力對外招商，積極引進井岡蜜柚等精深加工企業，力爭年內引進1個億元以上農產品加工項目。注重加強與中國臺灣農業先進理念、技術、資本的對接合作，推動臺商聚集效應。

三要抓好現代農業示范園。現代農業示范園是農業大開放的主戰場，要強化政府搭臺、開放搞活、主體培育和產業發展，把園區建設成為引領群眾發展產業的示范基地、良種良法的孵化基地和精致農業、休閑觀光農業的平臺基地。要按照“一心二軸六區”的發展格局，整合項目資金，加大投入，完善園區基礎設施，提升承載力。要借鑒工業園區運行模式，創新農業園區運行管理機制，增強發展活力。要讓“企業唱戲”，今年要引進2家以上農業企業，重點引導返鄉創業人員進園區，讓新型農業經營主體成為園區“主角”。要結合我縣實際，實行差異發展，選準2-3個有本土特色的主導產業，重點發展精致農業、設施農業、高效農業、休閑農業。

四要抓好綠色有機品牌。著力綠色有機生產和“三品一標”創建，重點把好“三道關”。一是把好“生產關”，制定并實施標準化生產技術規程，抓好一批標準園建設，打造具有地方特色的綠色有機農產品生產基地。二是把好“監督關”，落實農產品質量安全監管責任，強化農產品生產環節的監管，保障農產品的質量安全和聲譽。三是把好“宣傳關”，強化“三品一標”申報認證，積極組織走出去參加各類農產品展銷會，唱響“**牌”、“綠色牌”、“有機牌”。今年，力爭新增無公害農產品、綠色食品、有機農產品3個以上，進一步提升火腿在全國的影響力和品牌的核心競爭力。

五要抓好電子商務。電子商務作為一種新型流通業態，推動傳統農產品流通格局發生深刻變化。我們要適應這一新業態，大力發展電子商務。一是抓人才培育，以返鄉創業大學生、農村青年致富帶頭人為重點，培育電商運營管理人才。二是抓電商引進，大力引進網店建設、倉儲物流、市場推廣等電商服務企業。三是抓平臺建設，選擇1-2個品牌農產品和2-3戶新型農業經營主體進行電商模式試點，探索農產品銷售流通新業態，重點推進地方淘寶特色館、電子商務村、生鮮農產品網上直銷通道建設，健全包裝、倉儲、物流等配套體系。

(二)提升美麗鄉村建設，推進城鄉一體化發展。圍繞“干干凈凈、漂漂亮亮、秩序井然、和諧宜居”的目標，堅持“五美”內涵和標準以及“八不八多”、“引農上坡”的理念和要求，努力推動“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭并進。

按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的工作思路，全面推進74個新農村示范點建設，重點打造“四個一”示范工程。即：再造“一條示范帶”，要在鞏固原有通道示范帶建設成果的基礎上，全面鋪開縣級以上主要交通干道沿線美麗鄉村示范帶建設。打造“一批示范村”，今年將在9個中心村實施整村推進，著力打造1-2個縣級精品示范村，實行“一次選點、一次性規劃、兩年建設”，為面上推開探索路徑。塑造“一批示范點”，要因地制宜、依山就勢、各美其美規劃建設一批“引農上坡”等類型和特色的示范點。提升“一批鎮村聯動點”，以“十個一”建設和“十化”為主要內容強化基礎設施和功能配套，洲湖鎮、嚴田鎮、泰山鄉3個市級擴權強鎮試點鎮力爭年內完成，橫龍鎮、寮塘鄉、赤谷鄉3個縣級試點鎮力爭20xx年底完成，提升聚集輻射能力。

今年的新農村示范點建設要以農村垃圾和污水處理為重點，各示范建設點和歷年的已建點要積極探索污水處理“生態療法”和農村垃圾有機、無機分類處理模式，切實解決群眾這一關注的焦點問題。要堅持問題導向，致力破解難題。在新農村示范點建設中，從解決群眾最關注的問題入手，提升群眾全過程參與的積極性，充分發揮群眾的主體作用;積極發展富民產業，努力培植“一鄉一業、一村一品”，為群眾生產發展、生活寬裕提供富民產業支撐。在新農村的服務管理上，實施“農區當社區建、社區服務進鄉村”行動，利用好村(居)委會辦公樓等服務平臺，下移服務項目和人員，讓群眾享受便利高效的服務。同時，引導群眾建立村規民約，實現自我管理、制度管理。要重視文化傳承，嚴格保護好古村落、古建筑，發揮農村祠堂文化傳承功能，推進農村精神文明創建，凝聚向上、崇善、愛美的正能量。

(三)改善人居環境，提升農村生態文明。以造林、治水、防污為重點，努力建設清潔家園、清潔水源、清潔田園。造林，重點抓“森林十創”、低產低效林改造、村莊綠化、鄉村風景林建設，確保完成營造林21.95萬畝。同時，嚴格管控林木砍伐，嚴厲打擊亂砍濫伐，逐步停止天然林采伐，鞏固提升省級森林城鄉創建成果。治水，重點推進水庫水質治理，實行“一票否決”，“禁養區”要逐步取締養殖、“限養區”要控制養殖規模、“適養區”要嚴禁施肥養殖，全面推行“人放天養”，一律實現達標排放。同時，抓好洲湖鎮、彭坊鄉彭坊村、楓田鎮車田村水生態文明試點建設，確保水清河暢。防污，重點落實畜禽養殖“三區”規劃，抓好病死畜禽無害化處理，大力推廣有機肥和生物農藥，降低農業面源污染，保護好青山綠水。

(四)推進扶貧攻堅，加快全面小康步伐。按照“核定對象、因戶施策、責任幫扶、限期脫帽”的扶貧要求，打好扶貧攻堅戰，確保年內減貧4687人。一是實施精準扶貧。落實三到戶，即：脫貧規劃精準到戶，針對2.92萬貧困人口，分類、分批制定脫貧規劃，精準到每戶;致富項目幫扶到戶，突出“一項扶貧產業、一手職業技能、一個園區務工”的綜合幫扶措施，逐戶落實幫扶項目;跟蹤監測落實到戶，全過程跟蹤監測扶貧戶發展情況，建立脫貧臺賬，提高扶貧的精準性和實效性。二是推進六大扶貧。突出抓好基礎設施扶貧、產業扶貧和搬遷扶貧。基礎設施扶貧，在美麗鄉村、通村道路、飲水安全、農田水利、電網改造等項目安排上重點向貧困村傾斜，打通“最后一公里”。產業扶貧，支持引導貧困戶參與富民產業和鄉村旅游產業等現代農業的發展，力爭做到“一戶一園”，實現每戶貧困戶都有一項致富產業。搬遷扶貧，結合美麗鄉村建設和新型城鎮化、新型工業化，幫助深山區、庫區、地質災害區群眾搬遷到中心村、中心鎮，年內完成搬遷扶貧1500人。同時，全力推進智力扶貧、勞務扶貧、保障扶貧，切實保障貧困群眾基本教育、基本醫療、基本就業、基本生活。三是落實定點扶貧。做到三個堅持。即：堅持縣四套班子領導和機關企事業單位到貧困村開展駐村幫扶，實現31個村全覆蓋;堅持黨員干部結對幫扶制度，科級以上干部每人幫扶2戶;堅持大扶貧格局，引導非公有制企業和社會各界參與扶貧。

(五)深化農村改革創新，激發三農發展新動力。要按照中央和省、市、縣的統一部署，深入推進農村重點領域改革，為農業農村發展注入強大動力。一要創新農業經營體系。重點抓好土地確權和流轉，培育新型主體。按照進度服從質量、尊重農民意愿、遵從農村實際的原則，全縣年內完成土地確權頒證。著力抓好縣、鄉、村土地流轉服務體系、交易平臺和信息平臺建設，圍繞富民產業發展，完善機制、創新方式引導群眾推進土地適度流轉。突出抓好農民合作社、家庭農場等新型主體培育，開展農民合作社、家庭農場規范化建設，全面提高農民合作社對富民產業發展和農民增收的推動力以及家庭農場的示范帶動作用，創建1-2個精品示范社和10家精品示范農場，力爭新增專業大戶200家、家庭農場60家、農民合作社40家。二要加大擴權強鎮力度。鞏固試點成果的基礎上，加強對下放權限的承接指導，確保下放權限有效承接、高效運轉。緊扣“三個二”目標，重點在產業發展、基礎設施、功能配套、宜居宜業上下功夫，把試點鎮建成區域經濟文化中心。三要統籌推進涉農改革。以優化服務為目標，逐步推進農村各類改革。全面完成國有林場改革，積極推進林地流轉、深化集體林權制度改革試點，推行農機社會化服務改革、小型水利工程產權制度改革和水權制度改革，積極謀劃建立“農村飲水安全集中供水工程維養基金”，抓好農村集體產權制度改革試點。四要深化金融支持。抓好“財政惠農信貸通”工作，引導信貸資金重點投向富民產業和新型農業經營主體。加強農業保險，擴大覆蓋面，提高風險保障水平。各類金融機構，特別是郵儲銀行、農村合作銀行、農業銀行要創新農村金融產品和服務方式，提高涉農信貸總量。

(六)強化基礎建設，提升農業發展保障水平。基礎設施是現代農業發展的重要保障。繼續推進高標準農田建設，重點抓好高標準農田規劃修編和“上圖入庫”，整合項目資金，確保完成高標準農田建設4萬畝。要扎實推進水利工程建設，全面完成6座小(一)型水庫除險加固、2條中小河流治理、1處重點山洪溝治理、2個五河治理防洪工程、4座農村小水電改造和2座電站電氣化建設，在施工、質量、管理上從嚴要求，確保資金安全、施工安全、質量安全、運行安全、干部安全;要把農村飲水安全工程作為惠民工程落到實處，解決43844名農村居民和1148名農村學校師生安全飲水問題;要抓好灌區續建配套、渠道維修和清淤清障，全面完成谷口灌區節水改造，確保水庫水源能灌溉到田。大力推進農業機械化，落實好國家農機購置獎補政策，推動農機化綜合水平大力提升，力爭達到66%，加強機耕、機播、機收、機防公益性服務，推行農機社會化服務，提升農業綜合生產能力。切實提升“三防”水平，抓好氣象水文預警系統和信息平臺建設，優化防汛抗旱調度方案和預案，加強防汛抗旱隊伍建設，興建一批水源工程，切實提高防汛抗旱能力;進一步完善森林防火責任體系、預防體系、撲救體系建設，切實提高森森防火能力;抓好禽流感、口蹄疫等重大動物疫病防控工作，加強稻水象甲、松材線蟲病、柑橘黃龍病等農林作物病蟲害防治，切實提高動植物病蟲害防疫能力，確保農林生產安全。

同志們，“三農”工作一頭連著發展、一頭系著民心，任務艱巨、使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，攻堅克難，開拓進取，奮力拼搏，不斷開創“三農”工作新局面，為加快“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興縣”，建設開放繁榮秀美幸福新作出新的更大貢獻!

在旅游工作會議講話稿篇十一

今天的會議時間不長，內容很緊湊。會上全域旅游辦公室通報了上半年以來我縣全域旅游工作的開展情況，從通報情況看，我縣實施全域旅游戰略以來，得到了廣大干部群眾的一致認可，全縣上下特別是各鄉鎮，都煥發出了極大的熱情，取得了很好的成效。鄉鎮代表、企業代表和縣直有關單位，都分別做了很好的發言，王斌副縣長對全域旅游“創a行動”進行了部署，孝云縣長就加強基礎設施建設、加快推進創a行動、強化旅游招商工作、加大旅游業發展政策扶持五個方面做了很好的講話，都很到位、很精準，我都贊同。

下面我就進一步推動全域旅游工作談三點意見。

一、高度重視全域旅游工作

新常態下，中央和省、市都非常重視旅游工作。我縣按照中央、省、市的統一部署，結合自身實際，扎實推進全域旅游戰略。在9月7日的縣委中心組(擴大)理論學習會議上，縣委初步確定把全域旅游作為“十三五”期間的四大戰略之一，也是唯一的產業發展戰略。

(一)全域旅游是地域全覆蓋、產業全覆蓋的發展戰略。

地域全覆蓋，是以縣城為龍頭，打造“靈芝之鄉、養生慢城”，將縣城建設成**形象的展示臺、旅客消費的集中地、全域旅游的主景區、經濟發展的增長極;以黃山東線為龍脊，把江村、朱旺村、旌歙古道等景區和自駕游營地、旅游接待中心串點成線;以廣大縣域為龍身，將風情小鎮、美好鄉村、體驗農場、山林水庫、傳統工藝、文化研學等打造為旅游點。要認識到，各鄉鎮的資源稟賦、工作基礎不一樣，不能一刀切，特別是打造風情小鎮，要形成差異化。**的口號是“中國靈芝之鄉·休閑養生天堂”，慢城創建的主體是旌陽鎮。其他鄉鎮要根據自身特色精準定位，進一步詮釋“養生休閑天堂”，可以是慢，也可以是運動，還可以是美食等，建設“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的風情小鎮。

產業全覆蓋，是以旅客為核心，依次帶動第三、二、一產業全面發展;以游客消費帶動交通運輸、住宿餐飲、娛樂購物等第三產業;以旅游商品生產、工藝展示帶動第二產業;以體驗農業、觀光農業、旅游商品原材料供應帶動第一產業。從旅客消費質量和總量分析，旅客每在**消費100元，帶來的增加值是26元，其中稅收收入約為4.96元，這個比例低于周邊縣市水平;平均每名旅客在**消費約400余元，在黃山消費約600余元，旅客消費的質和量都還有很大的提升空間。從稅收結構分析，與全域旅游聯系最直接的旅行社和旅游景點所交的營業稅和所得稅最少，由少至多依次是交通運輸、住宿餐飲、娛樂業，稅收貢獻最大的是銷售和生產旅游商品帶來的增值。從產業結構分析，旅行社、旅游景點、交通運輸、住宿餐飲和娛樂是第三產業，旅游商品生產是第二產業，生產旅游商品的原材料生產是第一產業，通過全域旅游可以帶動整個產業融合發展。

全域旅游戰略在地域全覆蓋和產業全覆蓋基礎上，還需要全社會參與。旅游經濟不能僅靠政府投入和經營，必須靠廣大企業按照市場經濟規律參與其中，才能真正帶動全域旅游。

(二)全域旅游戰略是四大戰略中的唯一產業戰略。

在實際工作中，我縣逐步形成了“全域旅游+”的工作格局。

一是“+生態立縣”。指出“綠水青山就是金山銀山”。要充分認識到，綠水青山并不必然是金山銀山，也不天然是金山銀山，綠水青山要真正成為金山銀山，需要一個“轉換器”，這就是全域旅游戰略。

二是“+精準扶貧”。指出“沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會”。授人以魚不如授人以漁，要通過全域旅游，實現旅游富民、精準扶貧，讓群眾共享發展成果。

三是“+集體經濟、美好鄉村”。我縣在全省率先實現美好鄉村建設全覆蓋。為更好地化解債務、解決后續的管養維護問題，必須大力發展村級集體經濟，通過全域旅游，讓村級集體經濟有持續穩定的收入來源，變輸血為造血，變盆景為風景。

四是“+大眾創業、萬眾創新”。抓工業要抓頂天立地，抓旅游要抓鋪天蓋地，要更加注重發揮企業的創新主體功能，引導鼓勵小微企業在旅游、住宿、餐飲、交運、購物、娛樂等方面創新業態，著力解決融資難問題，為創新創業營造良好環境。

因此，全域旅游戰略是新常態下全域旅游戰略是新常態下實現速度變化、結構優化、動力轉換的重要舉措，是實現群眾致富、集體增收、財力加強的有力抓手，是搶抓三大機遇、樹立三大理念的立足點。

二、精心謀劃全域旅游工作

要緊緊圍繞省政府關于皖南示范區的“三個定位”和“1+5”行動計劃，緊扣市委市政府提出的“緊盯黃山、先當配角、錯位發展”12字定位，做好“1234”工作布局,即“一個目標、兩個定位、三個層次、四個重點”。

一個目標：創建中國旅游強縣。

雖然我縣旅游工作還有不足，但獲得了省旅游部門的認可，要堅定創建全省旅游強縣和中國旅游強縣的信心。中國旅游強縣創建有一系列指標體系，這是推進我縣全域旅游工作的指南，要一項一項對照落實，通過落實整套指標體系要求，推動我縣全域旅游各項工作。

兩個定位：打造皖南國際文化旅游示范區的基地和目的地。

基地，就是要牢固樹立全局意識，不固步自封，不畫地為牢，招呼好八方來客，提供好住宿、餐飲、娛樂、購物等服務，統籌好黃山、九華山、桃花潭、龍川等資源，為我所用。

目的地，就是要立足縣情，練好內功，充滿自信，勇立潮頭，準確把握當今旅游業態的深刻變革，積極對接互聯網+、智慧旅游、微旅游等新興元素，打好養生牌、慢品牌。