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安全生產會議講話材料篇一
同志們:
剛才,省政府召開了全省安全生產工作電視電話會議,我們接著開會的主要目的是認真貫徹落實全省安全生產工作電視電話會議精神,汲取外地重大事故的教訓,舉一反三,認真抓好安全生產工作,確保國慶及黨的期間全市安全生產。周孝平副市長指出了我市安全生產工作中存在的問題,對當前工作進行了安排部署,請大家結合省上會議精神一并認真貫徹落實。下面,我講三點意見。
一、要堅定信心,認清形勢,把握工作大局。
8月1日至9月3日,全國發生較大及以上事故112起,其中死亡10人以上、30人以下的事故6起,死亡30人以上的事故2起。從省內看,發生較大及以上事故8起,其中包括造成12人死亡的滬蓉高速公路(南擴段)“8.26”重大道路交通事故,造成45人死亡的攀枝花市肖家灣煤礦“8.29”特別重大瓦斯爆炸事故。全國、全省安全生產形勢十分嚴峻。
今年以來,我市安全生產形勢相對穩定。1—8月,安全生產事故147起,同比下降28.64%;死亡50人,同比下降29.58%,死亡人數占省政府下達的控制指標的43.86%,未發生較大及以上事故。安全生產形勢的持續穩定,是各級各部門攻堅克難、頑強拼搏的結果,是各級安全監管監察機構和各部門恪盡職守、真抓實干的結果。但是,我們更應該看到,由于安全生產基層薄弱、基礎脆弱的問題還沒有根本解決,各類事故隱患沒有得到有效治理,違章作業、違章指揮、違反勞動紀律的現象時有發生,各類傷亡事故也不斷出現。省安全生產綜合督查組來眉檢查指出的問題是觸目驚心的,加之安全事故具有隱蔽性、突發性和破壞性,全市安全生產形勢依然嚴峻。
二、要明確目標,加強監管,實現和諧發展。
同志們,國慶即將來臨,黨的即將召開,這是一個特殊時期,安全工作尤為重要。抓好安全工作,必須明確工作目標。這個時期,就是要實現三個確保:即確保不發生較大以上生產安全事故,確保不突破省政府下達的生產安全事故控制指標,確保完成省、市下達的重大事故隱患整治任務。
安全與發展是有機統一、相輔相成的,只有實現了安全和穩定,才能保障又好又快發展,才是真正的科學發展。各級干部要緊緊圍繞加快發展這一中心,不斷研究安全生產的新情況、新問題,準確把握生產與安全的內在規律,創新監管措施,做到服務與監管并重,把服從于、服務于發展放在首位,做好服務工作。要靠真誠服務感動企業,感動群眾,使企業和群眾從“要我安全”轉變為“我要安全”并做到“我會安全”,激發廣大企業和群眾抓好安全生產的內在動力,實現個人、企業和社會的共同安全。
三、要加強領導,明確責任,狠抓工作落實。
對我市當前安全生產工作中存在的薄弱環節,我們一定要高度重視,必須進一步加強對安全生產工作的領導,明確責任,狠抓工作落實。各級各部門必須把安全生產工作擺在首要位置,擺上重要的議事日程,著力研究和解決當前影響安全生產工作的突出問題,切實把安全生產工作推向深入。
(一)要落實領導責任。各級各部門主要領導是安全生產工作的第一責任人,必須落實行政首長負責制和“一崗雙責”,尤其在當前的特殊時期,更要親自過問、親自組織、親自檢查。市安委會已下發了《關于切實做好國慶及期間安全生產工作的通知》,要求在國慶和黨的期間,各位市級領導要帶隊對各區域、各行業開展督促檢查。各區縣、各部門也要立即行動,迅速開展安全大檢查。安全大檢查的重點是:安全生產責任和措施落實情況,重點行業開展“打非治違”專項行動情況,重點行業企業安全生產標準化建設推進情況、隱患排查治理情況,重大隱患治理整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”情況。各分管領導要認真查找分管行業存在的事故隱患和各類問題,督促各行業、部門深入一線,解決問題,保障安全。
(二)要落實部門監管責任。各個行業管理部門要認真履職,嚴格監管、規范企業安全生產行為。要嚴厲打擊各類安全生產違法違規行為,對那些不聽招呼、盲目蠻干、尤其是拒不整改隱患、“要錢不要命”,置員工生命于不顧的企業,就是要依法嚴懲,堅決查處,堅決不能“放人情”。特殊時期要有特殊手段,必要時該停就停。執法檢查要加大力度,做細、做實、做精各項工作,尤其要將安全生產檢查整治工作向基層延伸,不能留有死角。
(三)要落實企業的主體責任。生產經營活動要按照安全規程進行,對重要崗位、倉庫、重大危險源要實行專人管理,重點監控,做到“三個堅持”:堅持抓好生產一線的安全生產責任的真正落實;堅持抓好隱患整改到位、不帶缺陷生產的落實;堅持責任領導深入生產現場抓規章、規程的落實,防止松懈麻痹情緒和突擊生產、無視生產安全行為的發生。
同志們,安全生產責任重于泰山,必須警鐘長鳴、常抓不懈、標本兼治。做好特殊時期的安全生產工作,體現各級干部的政治意識、責任意識和領導水平。當前是非常時期,我們必須以非常的手段、非常的措施確保安全生產。確保國慶和黨的期間的安全,這既是最低目標,也是最高目標。我們務必要守住這條底線,如果這條底線守不住,一定按照相關規定嚴肅追究相關單位和責任人的責任。
安全生產會議講話材料篇二
同志們:
今天,縣政府決定召開這次煤礦安全“攻堅戰”工作專題會議,主要任務是貫徹落實國家、省、市相關會議精神,切實抓好“煤礦安全重點縣”各項工作,堅決杜絕煤礦事故發生,徹底扭轉全縣煤礦安全生產被動局面,確保年底摘掉“全國煤礦安全重點縣”帽子,這既是一項工作目標,更是一項硬性規定,各地各部門各企業都要為實現這個目標去扎實開展各項工作。前面,吳成同志傳達了全國全省煤礦安全生產相關會議精神,對我縣遏制煤礦重特大事故攻堅戰工作進行了安排部署,講得很好,我都完全贊同,請大家抓好貫徹落實。下面,我再講三點意見。
一、直面存在問題,深刻剖析原因,切實增強煤礦安全生產主動性(為什么要抓好煤礦安全生產)。
今年,我縣被納入全國煤礦安全重點縣攻堅戰范圍。對我們而言,煤礦安全生產任務十分艱巨,各地各部門各企業一定要認清形勢,卯足干勁,堅決打好全縣煤礦安全攻堅戰。
(一)認清宏觀安全大勢增強緊迫感。安全就是政績,安全就是穩定。曾指出,各地各部門各企業都要牢固樹立安全發展理念,堅持安全生產高標準、嚴要求;堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全;所有企業必須認真履行安全生產主體責任,做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位,對安全生產大檢查做到全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效。在今年的國務院政府工作報告中,強調,人的生命最為寶貴,要采取更堅決措施,全方位加強安全生產。3月30日,國家安監總局召開了全國安全警示教育視頻會議,會議要求,煤礦業主、礦長、礦工、產煤地區各級領導都要牢固樹立“零死亡”意識,加強事故警示教育,抓住關鍵薄弱環節,推動全國更多煤礦實現“零死亡”目標。3月25日,全省遏制煤礦重特大事故攻堅戰推進會在召開,會議分別從“進一步落實責任、加強監管隊伍建設、綜合施策、加強督導”等方面對下一步煤礦攻堅工作進行了具體安排部署。4月10日,全市煤礦安全生產工作會議和煤炭企業現場辦公會議召開,會議對煤炭安全生產工作進行了深入分析和詳細安排部署。這些都充分表明了各級黨委政府對煤礦安全工作的重視,我們要始終把人民生命安全放在首位,以對黨和人民高度負責的精神,完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監督,把安全生產責任制落到實處,切實防范重特大安全生產事故的發生。
(二)認清當前安全形勢增強責任感。20xx年,縣委、縣政府高度重視煤礦安全生產工作,采取了一系列措施,狠抓煤礦安全生產監督管理,較為平穩地完成了一、二、三批淘汰關閉煤礦工作任務。但是,全縣煤礦安全生產形勢依然沒有保持住平穩發展的態勢,不僅發生了“3.8”xx煤礦瓦斯事故,還發生了“11.24”xx煤礦較大頂板事故。全縣煤礦企業發生的這2起安全生產事故,造成x人死亡、x人受傷,占市政府年度下達控制指標的%,占達州市煤礦安全生產事故的%。從這兩起事故和前段時間的安全生產明查暗訪可以看出,我縣煤礦安全生產工作仍然存在許多薄弱環節:一是煤礦企業安全意識淡薄。個別煤礦安全生產主體責任尚未完全落實,安全投入不足,短期行為嚴重,特種作業人員流動性大,管理水平參差不齊,無視相關規章制度,有令不行,有禁不止,與監管部門“打游擊”,違法違規組織生產時有發生;部分煤礦業主或實際控制人不盡職盡責,對煤礦過問少、了解少、管理少,當“甩手掌柜”,安全生產責任落實不力,管理制度流于形式,企業負責人和生產管理人員下井帶班制度落實不到位,井上喊的是“安全第一”,井下“三違”現象突出,誘發較大事故的因素仍然沒有從根本上得到解決。出現這些問題的主要原因在于我們的企業業主安全意識淡薄,沒有嚴格執行安全生產相關規定,安全工作仍然存在當面背后“兩張皮”、井上井下“兩個樣”的現象。二是駐礦監管履職較差。個別駐礦人員缺乏責任心,作風漂浮,業務較差,對相關法規、標準不清楚、不熟悉,有的該下井不下井,對應當發現的問題發現不了,執法不精通、辦案水平低,甚至有的發現了問題不及時處置、報告,到企業檢查只隨礦方人員帶領下井走一圈了事,許多行之有效的規定、制度、辦法落不到實處,導致事故隱患不能及時發現和根除。更有甚者,為了蠅頭小利,與煤礦企業“穿一條褲子”,政府的監督員變成了煤礦的放哨員,這是在拿自己的工作開玩笑,在拿群眾的生命開玩笑,是嚴重的瀆職行為,要嚴肅予以查處和打擊。我希望我們的駐礦員一定要頭腦清醒,千萬不要做害人害己的傻事。三是鄉鎮監管浮于表面。個別產煤鄉鎮沒有嚴格落實“鄉包礦”制度(每位副科級領導掛包一個煤礦),包礦不到礦、到礦不下井、下井不檢查,不少鄉鎮還存在分管安全工作特別是煤礦安全工作推來推去的現象,從思想意識上對安全工作就有一種排斥心理;一些鄉鎮監管乏力,沒有對封停井口、關閉煤礦、非法采煤點落實鄉鎮干部進行巡查監管,相關制度形同虛設,一些干部心存僥幸,停留在以會議貫徹會議、以文件貫徹文件的狀態,安排布置了就算盡責,而沒有采取有針對性的措施解決存在的突出問題;一些鄉鎮的工作人員不鉆研業務,對煤礦監管浮于表面,根本不清楚本區域煤礦安全到底存在什么突出問題,如何預防重特大事故心中無底。四是部門監管失之于軟。相關監管部門沒有形成監管合力,對煤礦安全生產法律法規的宣傳教育還不夠深入,煤礦安全專項督查工作沒有做到制度化、常態化,執法不力、監管不到位、作風不深入,該處罰不處罰,或不嚴格依法予以處罰,失之以軟、失之于寬。
(三)認清生產經營趨勢增強危機感。從全國來看,在經歷了“黃金十年”后,受煤炭需求增速放緩、產能釋放過快影響,當前的煤炭工業經濟形勢呈現以下特點:一是煤炭產銷量同比略有下降;二是庫存居高不下;三是進口仍處于高位;四是全國煤炭消費增幅回落;五是產能建設超前。全國煤礦在建項目xx70余處,設計能力億噸/年,約占全國煤礦現有能力的一半;六是市場供大于求、價格低位仍未觸底;七是煤炭行業效益大幅下降;八是企業虧損面進一步擴大。從全省來看,一是煤炭資源賦存條件差,使得我省煤炭產業競爭力低下。二是物流條件的改變,讓我省小煤礦面臨生死考驗。到20xx年,隨著蘭渝、蘭成等鐵路的建成通車和神華、中煤等大型煤炭企業在川設立煤炭物流中轉基地(廣安將建千萬噸級的煤炭儲運配送基地),我省小煤礦將面臨生死考驗。三是能源結構的變化,讓煤炭的能源支撐地位不復存在。我省水電豐富,呈現“水電多、火電少”的電源結構。從來看,受國家、省、市宏觀經濟和煤礦整頓關閉等因素影響,煤炭行業仍不景氣,截至目前,全縣煤礦企業復產復工xx處,其中復工x處、復產xx處,煤炭企業生產原煤萬噸(市場價格x20—x20元/噸,煤質差的不到x00元/噸),產值近億元,實現稅收僅xx00萬元,經濟效益低。
面對越來越嚴峻的市場環境,越來越高的辦礦標準,越來越嚴格的安全要求,我給煤礦業主、礦長們一個忠告:目前,擺在大家面前有兩條路,一是斷臂求生,退出轉型;二是脫胎換骨、升級改造。大家一定要根據自己煤礦的條件、自己的資金實力好好掂量,抓住機會,做好選擇。
二、明確職責任務,凝聚各方力量,齊抓共管推進煤礦安全生產工作(煤礦安全生產抓什么)。
我縣是產煤大縣,每天都有不少礦工在井下作業,他們的生命安全與我們的管理工作緊密相連。所以說,這是一付千斤重擔,容不得一絲懈怠、半點馬虎,全縣各地各部門各煤礦一定要進一步明確責任,站在以人為本、關愛生命的高度,切實把煤礦安全生產工作抓細、抓實、抓好。
(一)突出現場管理,認真落實企業主體責任。煤礦安全生產的主體是煤礦企業,煤礦企業依法承擔煤礦安全生產“第一責任人”的主體責任,是抓好煤礦安全最重要的一個環節,無論縣委、縣政府怎么重視安全,若煤礦企業不重視、不執行,安全工作肯定抓不好。要牢固樹立起“生命至上、安全發展”的理念,始終把安全作為懸在頭上的利劍,正確處理安全與生產、安全與效益的關系,深入學習、嚴格執行、認真落實有關法律、法規、標準、規范和制度,依法辦礦、依法治礦,千方百計抓好煤礦安全生產工作。要明確各礦業主職責,各煤礦業主要切實履行安全生產管理和投入職責,必須按照新《安全生產法》規定,確保所需安全生產資金足額投入;必須選好用好關鍵人,選配好懂技術、責任心強、堅持原則的礦長,切實支持礦長依法履職,讓礦長有責有權,敢于管理、勇于擔當;必須健全安全生產責任制,建立績效考核制度、安全檢查制度、教育培訓制度,經常深入井下、深入現場,督促嚴格依制度管礦。要支持各礦礦長履職,各煤礦礦長要履行好管理和保護礦工生命安全職責,必須堅持原則,敢于對非法違法違規行為特別是對業主非法違法要求說“不”;要誠實守信,絕不允許采取“躲貓貓”等方式欺瞞監管部門,找出各種理由應付檢查、消極整改;要嚴格落實《煤礦礦長保護礦工生命安全的七條規定》,把保護礦工生命作為最基本要求和行為準則,以務實的工作作風,把工作重心放在現場、放在井下,放在關鍵崗位、重點環節的監督上。
(二)突出源頭管理,認真落實鄉鎮屬地責任。安全生產責任重于泰山,各相關鄉鎮黨委、政府處于基層第一線,直接與煤礦企業和群眾打交道,要把老百姓當做自己的家人看待,把群眾的生命財產安全始終放在心上,牢固樹立抓安全就是抓發展、抓穩定的觀念。無數事故教訓告訴我們,一旦發生煤礦安全事故,各鄉鎮黨委政府不僅要投入大量人力、物力、財力搶險救援,還要花大力氣做好善后處理;隨之而來的便是接連不斷的信訪糾紛問題,既給社會造成不穩定因素,又要占據我們大量時間和人力,集中精力抓發展就是一句空話;最為嘆息的是,還會給我們干部造成不可挽回的政治影響。
因此,各產煤鄉鎮必須要落實煤礦的屬地監管責任,要按照安全生產屬地管理原則,完善黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產工作機制,制定和落實轄區內煤礦安全生產目標、計劃和措施,認真做好轄區內煤礦安全生產的監督和管理工作。要切實加強轄區內已封停技改井、關閉礦井和非法采煤點的巡查監管,把責任落實到鄉鎮和村社干部,堅決杜絕死灰復燃;對轄區內亂挖濫采、破壞礦產資源的行為,堅決采取有效措施加以制止。要加強對駐礦監管工作人員的領導和管理,不定期對駐礦監管工作人員履職盡責情況進行監督、檢查,定期召開煤礦安全工作例會,將安全監管工作做得“看得見、摸得著、有實效”。否則,一旦封停井口、關閉煤礦、非法采煤點出事,首先被問責的就是鄉鎮。要切實做好煤礦關閉相關工作,嚴格對照關閉標準進行查漏補缺,確保關閉到位,同時,積極穩妥做好關閉煤礦資源利用工作,幫助、引導關閉煤礦業主尋求新的創業途經。
(三)突出行業管理,認真落實部門監管責任。煤礦安全生產,監管是關鍵,嚴是愛、寬是害,對于相關監管部門來講,抓好煤礦安全就是“盡職責”、“保飯碗”。否則,一旦麻痹大意,放松監管,就會發生煤礦安全事故,這樣不僅會葬送礦工的生命,而且還有砸掉自己飯碗的危險。因此,無論行業主管部門和相關職能部門,都要明確分工,誰負責哪方面工作,工作要求是什么,出現漏洞怎么辦,都要清楚明確地定下來,都要嚴格落實到位,形成煤礦安全監管的強大合力。在這里,我們再明確一下相關部門抓煤礦安全的職能職責,請大家一定要履職盡責,切實負責。
縣煤監局作為主管部門,要切實履行行業管理和安全監管職責,加強對煤礦安全生產工作的安排部署、監督檢查、調度考核、指導服務等日常工作,絕不能掉以輕心,存在麻痹大意的思想,放掉任何一個監管細節,否則,小隱患就會變成大隱患,小事故就會變成大事故。同時,要加強監管隊伍建設,完善監管制度,改善監管方式,協同鄉鎮加強駐礦安監員的教育、管理和考核,切實做到科學監管,確保監管實效。縣安監局負責對縣級有關部門和鄉鎮黨委政府履職情況進行綜合監督,嚴格督查煤礦企業對職工職業病的防治和檢查,要做到大膽監管,不怕得罪人。縣國土資源局負責監管非法煤礦,嚴厲打擊非法開采、超層越界開采及非法轉讓采礦權等違法行為;調解煤礦資源糾紛,杜絕因資源糾紛引發的安全事故;加強礦山地質環境監測和地質災害的管理;開展定期檢查和不定期巡查,一旦發現非法礦井生產或有非法生產跡象,要督促配合所在鄉鎮及時炸封非法井口,對事實清楚、證據確鑿的非法業主,要及時報送材料移送公安機關立案調查。縣公安局負責煤礦爆破員的培訓、考核以及爆破員操作證的發放工作;對全縣煤礦生產、建設和停產停工期間火工產品的購買、儲存、使用和管理情況進行嚴格督查;對關閉煤礦和封停井口的火工產品要及時進行清理和收繳;嚴查封停井口、關閉煤礦、非法采煤點使用火工產品的違法犯罪行為。縣經信局負責督促縣供電局、縣供電公司嚴格執行供電管理各項規定,切實保障合法煤礦的電力供應;嚴禁向關閉煤礦和封停井口供電,嚴查非法供用電行為。
在當前煤炭行業不景氣的情況下,我們不僅要強調各鄉鎮、各相關部門的監管責任,也要做好為煤礦企業的服務工作。一要營造良好環境。要幫助煤礦企業解決生產經營中遇到的矛盾糾紛難題,持續強化水、電、路等要素保障,確保企業正常生產。二要培訓從業人員。要利用培訓中心這個平臺,開展各種技能培訓,切實提高礦工職業技能。三要強化技術指導。鼓勵煤礦企業采取花錢“買服務”的方式,定期聘請專家,深入一線指導煤礦落實安全技術措施,限期消除重大隱患,從而提升企業本質安全水平。四要助推轉型升級。扎實抓好煤礦企業兼并重組,及時幫助辦理產權、證照和過戶手續,盡快組建完成x家煤礦企業大集團,確保每家企業產能達到x0萬噸/年以上,實現煤礦產能與效益的雙提升。
三、創新工作機制,強化過程督查,確保煤炭行業安全生產健康經營(怎么抓好煤礦安全生產)。
煤礦安全生產事關群眾生命財產安全,我們必須要時刻繃緊這根弦,強化組織領導,創新管理制度,逗硬督查考核,狠抓監督問責,促進煤炭行業安全生產、健康經營。
(一)加強安全工作領導。今天參會的鄉鎮、縣級相關部門和煤礦,是我縣煤礦安全工作的監管單位、生產主體,主要領導要親自抓、負總責,扭住不放,一抓到底。縣委縣政府成立了以縣委書記、縣長任組長的煤礦安全工作領導小組,全面指導攻堅戰工作。各產煤鄉鎮也要迅速成立相應的機構,落實專項工作經費,安排專門工作人員,制定具體攻堅舉措,全力抓好煤礦安全攻堅戰工作,每月要開展一次專項督導和不定期巡查,每兩個月要召開一次專題辦公會議,及時研究解決重大問題,確保圓滿完成攻堅戰各項工作任務。
二)健全安全管理制度。安全管理切忌只顧眼前不謀未來,我們今天在這里開會強調一下,你們就動一下,抓安全像擠牙膏一樣,那是十分危險的,只有健全制度方能管長遠、治根本。要健全縣級領導包礦制度,各產煤鄉鎮要主動向縣領導匯報掛包礦的日常管理情況,妥善處理各項安全維穩工作。要健全行業部門領導包片制度,縣煤監局各包片領導要切實履職盡責,加強對轄區內煤礦的日常監管和安全巡查,確保煤礦安全生產工作順利推進。要健全駐礦員駐礦制度,各駐礦員要強化安全責任意識,嚴格現場監管,切實做到駐礦到位、監管到位,確保安全監管不流于形式。要健全礦長保護員工安全的各項制度,各礦長要高度重視煤礦安全生產工作,嚴格落實帶班制度,做到帶頭下井,切實保障礦工生命安全。
(三)狠抓安全生產督查。安全生產的核心是防止事故,安全生產督查就是為了能及時發現事故隱患,采取相應的措施予以消除,從而保障生產安全進行;所以說安全生產督查是安全生產管理的重要手段,以督查為手段,還可以倒逼各鄉鎮、各部門、各企業落實監管措施,杜絕安全事故發生。要強化生產指導,縣上組建成立的5個督導組,每周至少對監管片區的煤礦企業開展2次專項指導,重點研究包片煤礦企業機械化改造、災害治理、勞動用工管理等方面的政策,制定安全生產指導細則,切實做到“一礦一策”,方案可行,措施具體。要強化安全督查,縣安監局、監察局和縣委、縣政府督查室要定期不定期深入煤礦企業和部門鄉鎮進行督查,查看駐礦安監員是否到位、安全監管是否落實,要及時跟蹤各煤礦企業安全生產投入落實情況,對發現的問題或履職不到位的企業、部門和鄉鎮,責令限期整改到位,并在全縣進行通報。
(四)逗硬安全考核獎懲。要把隱患當成事故對待、把小事故當成大事故對待、把別人的事故當成自己的事故對待,進一步強化安全生產目標管理,嚴格落實安全生產“一票否決”制,發揮好考核的“風向標”和“導向儀”作用。要嚴格安全生產績效考核,層層簽訂安全生產責任書,把目標任務分解落實到各鄉鎮、各部門和各崗位,執行死亡控制指標考核制,將履職情況納入目標管理,逗硬考核獎懲。要嚴格事故煤礦處罰,對發生較大安全事故并負主要責任的,以及存在重大隱患、整改不力的煤礦,要按照相關規定給予關停。要強化考核結果運用,對安全工作做得好的單位和個人,該獎勵的必須兌現,并與干部評優晉級、提拔任用相結合,鮮明是非分明、愛憎分明、賞罰分明的干事導向。
(五)強化安全監督問責。安全生產無小事,尤其是煤礦安全,只要一不留神,安全隱患就如下山的猛虎直面撲來,給群眾帶來巨大的傷害和損失。因此,我們必須要用鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀律抓好煤礦安全生產工作,對事故的相關責任單位和責任人,要“打到痛處”,從而確保一方平安。要建立最嚴厲的事故追責機制,嚴格落實煤礦事故隱患倒查制度,嚴厲打擊各類非法違法行為,依法依規嚴厲追究所有責任人的責任,使因思想麻痹和僥幸心理造成事故的責任人受到更大的震動和教育,讓非法違法的肇事企業和肇事者付出更大的代價;凡一個鄉鎮發現一處煤礦非法生產、建設的,嚴格追究鄉鎮、監管部門相關領導的責任,該免職的免職,該處分的處分;對駐礦人員嚴肅處理直至辭退,并追究其法律責任;同時從嚴追究電力、火工產品的監管失職責任,在煤礦安全追責方面我們絕不心慈手軟。
同志們,煤礦安全生產事故發生的規律表明,煤炭市場越疲軟,煤礦安全投入不足、人心不穩、人員流動性大等問題就越突出,安全生產面臨的壓力和挑戰就越大。希望大家必須對此高度警惕,切實增強抓好遏制煤礦重特大事故攻堅戰的責任感,牢固樹立安全生產工作理念,振奮精神,真抓實干,嚴格管理,努力實現煤礦安全生產形勢的持續穩定好轉,為建設繁榮美麗新營造和諧的發展環境!
安全生產會議講話材料篇三
同志們:
剛才,省州相繼召開了安全生產工作電視電話會議,省州領導都在會上作了重要講話,提出了明確要求,目的就是讓大家進一步提高政治站位,認真分析當前安全生產形勢,動員各級各部門和生產經營單位,再緊思想、再上認識、再添舉措,把安全生產工作抓緊抓好抓出成效,確保各地安全生產形勢持續穩定好轉。為認真貫徹落實好省州會議精神,抓好全縣安全生產工作,下面我再強調兩點:
損失10.24萬元。發生非生產性火災事故27起,與上年同期21起上升28.57%;死亡1人,上年同期無人員傷亡,直接經濟損失340.09萬元,與上年同期直接經濟損失247.67萬元上升37.3%。
在肯定成績的同時,我們也要清醒看到當前安全生產面臨的嚴峻形勢。
特別是從近期縣政府、縣安委辦組織的大檢查、大督查和牽頭部門的綜合督查看,礦山、化工、建筑、建材、木材等行業安全投入不足,基礎設施相對比較薄弱,安全生產隱患未得到徹底整改,安全生產投入壓力加大。
二、措施要再強化,狠抓安全生產各項工作落實就當前全縣安全生產大檢查工作完成情況來看,實際效果與既定目標還有很大的差距。因此,各鄉鎮、各部門務必克服麻痹松懈情緒,在思想上更加高度重視、在措施上更加有力、在工作上更加求真務實,扎實抓好當前安全生產工作。
(一)要切實提高政治站位。
(二)要落實好安全生產責任制。
各鄉鎮、各部門嚴格按照“行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,加強督促檢查,嚴格執行安全生產政策措施。縣紀檢監察部門要加大責任追究力度,出了事故,不論大小,一律實行責任倒查,一律嚴肅追究相關責任領導和責任人的責任,特別是對那些違法生產而釀成事故的生產經營企業,要依法從重從嚴懲處并嚴肅追究責任。
(三)要抓好安全隱患排查整治。
近期省州對我縣部門、企業開展安全生產督查發現了很多問題,各級各部門要高度重視,按照時限要求對照問題清單逐一整改到位。同時,各鄉鎮、各部門要嚴格按照《__縣安全生產大檢查工作方案》要求,扎實做好各個時間段工作任務,要以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭對企業逐個進行隱患排查,全面徹底把存在的安全風險點找出來,絕不放過任何一個漏洞、丟掉任何一個盲點、留下任何一個死角。對排查出的事故隱患,要建立安全管理人員、分管負責人、法人代表人層層簽字的信息檔案,并按照隱患整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”的要求做好整改和監控。各鄉鎮、各部門要加大執法力度,對安全生產大檢查中排查出的安全隱患和問題,能立即整改的要責令企業立即整改,不能立即整改的要進行掛牌督辦限時整改。對非法違法生產經營建設行為一律停產整頓,停產整頓后仍不具備基本安全生產條件的企業,一律依法給予關閉或取締,堅決“零容忍”予以處理。
治理、道路交通領域打擊“三非”、電氣火災、農業機械、特種設備等重點行業領域安全專項整治,繼續深化非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、重點建設項目、食品衛生等專項整治工作。同時,各鄉鎮和有關主管部門要高度重視和加強非傳統高危行業領域安全監管,定計劃、定時間組織對文化娛樂、幼兒園、學校、醫院等人員密集場所的隱患排查和安全監管,著力抓好安全防范工作,積極預防和減少各類事故的發生。要針對國慶、中秋和今冬明春等重點時段特點,切實加強對重點地區、重點單位、重點部位、重點領域的安全監管,確保重點時段的安全穩定。
(五)要加強安全生產應急值守。各鄉鎮、各部門要嚴格執行領導干部帶班制度,特別是國慶節、中秋節期間,各級各部門要加強值班值守,認真落實關鍵崗位24小時值班、領導干部到崗帶班和事故信息報告制度。各鄉鎮以及公安、交通、住建、國土、市場監管等部門,要加大交通運輸、人員密集場所、高層建筑、礦山等重點行業領域安全監管;同時,加強部門之間的溝通聯系,落實事故災難預報、預警、預防和協調聯動機制,切實提高應急處置能力,讓人民群眾過一個平安歡樂祥和的節日。
同志們,安全生產責任重于泰山。
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安全生產會議講話材料篇四
安全生產是政府履行社會管理和市場監管職能的基本任務,各級各部門要高度重視,擺上重要位置,緊緊抓在手上。下面是本站小編給大家整理的全省安全生產工作會議講話材料,僅供參考。
同志們:
20xx年,各級煤礦安全監管部門、各煤礦企業,認真貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》,以及省委省政府系列工作部署和省局黨組要求,以安全生產指南為主線,以“雙七條規定”落實為抓手,強化監管,嚴格準入,深入開展隱蔽致災因素普查,認真做好煤礦瓦斯和水害專項治理,積極構建隱患排查治理體系,嚴厲打擊各類違法違規行為,煤礦安全生產工作取得了積極進展。全年共發生煤礦生產安全事故10起,死亡11人,同比減少6起、4人,分別下降37.5%和26.7%,百萬噸死亡率0.13,創歷史最好水平。截止20xx年12月底,全省煤礦連續34個月無較大以上安全事故,連續8年實現瓦斯事故零死亡,85處正常生產礦井中,有51處礦井實現安全生產1000天以上,全省“”期間共關閉小煤礦237處,淘汰落后產能1546萬噸,事故起數、死亡人數、較大、重大事故與“”相比都有大幅度減少,煤礦安全形勢穩定向好。
全省煤礦安全生產工作盡管取得很大成效,但存在的問題不容忽視,煤礦安全形勢依然嚴峻。一是安全生產責任落實不到位。20xx年,在全省許多小煤礦停產的情況下,仍然發生煤礦生產安全事故10起,造成11人死亡,雖有所下降,但總量偏高。另外,7月3日,還發生了興隆縣原馬圈煤礦私自組織盜采,引發透水,致使4人被困的險性事故,充分暴露出一些煤礦安全責任和管理措施落實不到位,一些地方和部門安全監管執法不到位,安全生產形勢依然嚴峻。二是安全基礎依然薄弱。目前全省仍有30萬噸以下的小煤礦123處,占全省煤礦的2/3。所有礦井不同程度受奧灰水、火或瓦斯威脅,其中煤與瓦斯突出礦井13處、高瓦斯礦井11處。大部分國有重點煤礦開采深度都在600米以上,多處礦井采深達1000米以上,隨著采深的增加,地溫上升、地壓和水壓增大,災害風險顯著增加。三是安全欠賬增多。受煤炭市場低迷的影響,一些煤礦特別是小煤礦安全投入不足,瓦斯水害治理,機械化、信息化、標準化等安全生產方面的欠賬增加,從業人員素質亟待提高。四是隱患大量存在。在全省開展的煤礦隱患排查集中行動中,共發現安全隱患和問題9200多條。一些煤礦安全管理滑坡、技術人員流失,員工隊伍不穩定,加上一些煤礦停產復產頻繁等問題極易導致事故發生。
20xx年是“十三五”開局之年,也是全面完成“十三五規劃”,實現安全生產形勢根本好轉的關鍵之年。黨中央、國務院高度重視煤礦安全生產工作,、等中央領導同志的系列重要講話和批示指示,為我們做好煤礦安全生產工作指明了方向,省委省政府系列安全生產工作部署,給煤礦安全生產工作也提出了新的要求,新《安全生產法》、《煤礦安全規程》等一系列法律法規的實施為我們依法治安提供了有力支撐,我們一定要抓住這一有利時機,進一步推動煤礦安全生產工作再上新臺階。
20xx年主要工作思路是:以重要批示指示和黨的xx屆三中、四中、五中全會精神為指導,以深入貫徹新安全生產法和關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見為主線,以“雙七條規定”落實,責任體系、隱患排查治理體系和風險分級預控體系建設為抓手,嚴準入、強監管,夯基礎、固根本,繼續深化煤礦關停重組,強化瓦斯、水害和火災等重大災害預防,加強安全生產誠信機制建設,嚴格煤礦安全質量標準化考評,促進煤礦安全生產形勢進一步穩定好轉。
工作目標是:堅決遏制重特大煤礦事故,力爭不發生較大事故,繼續保持事故起數和死亡人數雙下降,百萬噸死亡率控制在0.3以下,建設一批“零違章、零事故、零死亡”礦井;生產礦井全部達到安全質量標準化三級或以上標準,其中,一級標準化礦井增加10%以上;年內力爭關停煤礦70處,到20xx年生產建設礦井控制到100處以內。重點做好以下工作。
(一)有效化解過剩產能,進一步加大煤礦關停整合工作力度。當前煤炭行業最緊要的一項工作就是化解過剩產能,黨中央、國務院對化解過剩產能工作非常重視,去年12月18日召開的中央經濟工作會議上,明確將去產能作為今年經濟社會發展,特別是結構性改革五大任務之一。1月22日,國務院常務會議專題研究并原則通過了《關于推進煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》,1月25日國家發改委進行了專題部署,主要目標是從20xx年開始,壓縮煤炭產能6-8億噸。其中,小煤礦退出4000處左右、壓縮產能4億噸左右;關閉上一輪政策性破產重組后資源枯竭煤礦100處左右、壓縮產能1億噸左右;力爭國有煤礦退出300處左右、產能3億噸左右;力爭退出國有企業整合兼并的小煤礦500處左右、產能2億噸左右。上述目標原則在5年內完成,集中在前3年攻堅,實現全國煤礦數量大幅減少,過剩產能得到有效化解,煤炭市場供需基本平衡,產業結構得到優化,轉型升級取得實質性進展。主要政策是通過工業企業結構調整專項獎補資金,按煤礦退出產能實施梯級獎補政策,解決化解過剩產能、處置關閉煤礦企業中國有企業人員的安置問題,加大金融支持、盤活土地資源、加快技術進步、減輕企業負擔等一系列政策措施。1月27日,在省政府常務會上,慶偉省長親自聽取我省化解煤炭過剩產能專題匯報,并明確提出了我省20xx年關閉或實質性停產70處煤礦,利用三年時間將生產建設煤礦控制在100處以內的工作目標,在昨天的全省安全生產電視電話會上,慶偉省長、杰輝副省長又分別強調了這一目標。目前,省發改委、安監局等部門正在抓緊制定我省的具體實施方案,在此,我先強調幾點。
一是嚴格落實關停責任。市、縣政府作為關停工作的主體,主要負責同志要親自研究、親自部署本地區的關停工作,各相關部門要認真研究制定本地區落實方案,及時上報關停礦井名單,并按照時間節點和關停標準,全面完成今年關停任務和三年關停目標。各主體企業要積極配合當地政府,對所屬煤礦進行認真分析研究,堅持一井一策,提出關、停和實施改造的意見,對條件較好、儲量豐富的煤礦實施脫胎換骨的升級改造。對于停產整頓礦井,認真執行省安委辦《關于進一步加強停產整頓煤礦安全監管的通知》等規定,確保按標準、按規定實質性停產整頓到位。對于已批準技改施工的礦井,要嚴格施工過程管理,定期向省、市有關部門匯報工作進度,嚴格建設工期管理,嚴禁超期建設和趕任務、搶工期行為。
二是用足用好國家政策,加大煤礦關閉淘汰力度。各級各有關部門和煤礦企業要抓住當前煤炭價格持續下跌、國家化解煤炭過剩產能的有利時機,深化關閉整合重組成果,進一步加大工作力度,要按照慶偉省長批示精神,盯緊國家政策,盡力把更多的煤礦列入關閉范圍。堅持市場倒逼與政府支持相結合,嚴控增量與壓縮存量相結合,化解產能與深化改革相結合,整體推進和重點突破相結合的原則。堅決把那些長期停而不關、停而不建的煤礦,長期虧損、資不抵債,資源枯竭、資源賦存條件差的煤礦,使用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實施技術改造,安全生產沒有保障的煤礦全部列入關停范圍。充分利用國家支持政策,解決好制約我省煤炭行業安全健康發展的問題。
三是重點做好以下幾項工作。一要嚴格落實去產能措施。暫停煤礦項目的核準。除按國家規定補辦核準手續項目和已批準整合改造設計項目外,停止審批新建項目,停止審批新增產能的整合重組、技改項目和產能核增項目。關停違法違規生產建設的煤礦;國家安全監管總局等十二部門《關于加快落后小煤礦關閉退出工作的通知》(安監總煤監〔20xx〕44號)提出的13類落后小煤礦;開采范圍與自然保護區、飲用水源保護區重疊的煤礦。二要重新核定煤礦產能,煤礦正常生產時間由每年330天改按276天重新核定生產能力,堅決杜絕超能力生產。三要倡導節假日煤礦停產放假,全省煤炭生產建設煤礦今年春節期間原則上一律停產(建)放假,各市及各煤礦企業,春節前要對礦井安全生產情況進行摸查,存在重大安全隱患的,要立即采取停產整頓措施。要制定放假期間及節后復產復工的安全措施,并認真執行,恢復生產前要嚴格驗收,合格后方可恢復生產。三要抓緊時間確定煤礦化解產能方案。各產煤市要結合煤礦實際,分類提出化解產能方案和人員處置意見,盡快形成并上報本市關閉煤礦和化解煤炭過剩產能方案。
(二)全面深化安全責任體系建設,深入推進安全責任落實。一是進一步健全完善“安全生產黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任體系,按照誰主管、誰負責的原則,進一步明確各級、各部門安全監管責任,建立分級負責的監管新機制,推進煤礦安全監管關口前移、重心下移,促進相關部門及各級黨委、政府煤礦安全監管責任,以及煤礦企業主體責任落實。要督促企業建立安全生產委員會,安委會主任必須由董事長或總經理擔任,安委會主任要定期組織召開安全生產工作會議,董事長至少每季度參加一次,切實加強企業安全管理。二是建立煤礦重點專業安全管理責任體系,各煤礦企業要分別建立瓦斯防治、水害治理、頂板管理、機電運輸等專業安全責任體系,明確按照一崗雙責、黨政同責的要求,明確企業領導及相關部門在專業管理方面的安全生產責任,建立協調聯動機制,進一步提高各專業安全管理水平,嚴防各類生產安全事故。三是調整細化崗位責任制度和崗位操作規程,進一步明確各崗位、各工種在安全生產方面的責任,明確各崗位的安全風險點和預控措施。形成較為完善的自上而下、橫向到邊、縱向到底、全員覆蓋的安全責任網。四是深入開展以落實新安全生產法為主要內容,以重點煤礦為主要對象的安全生產執法檢查活動,創新執法工作方式,建立健全權力和責任兩個清單,以雙隨機抽查為主要方式,以聯合執法、觀摩執法、預告式執法為主要方法,進一步提高各級安全執法能力和水平,實現執法檢查全覆蓋,以嚴格的執法促進各級監管責任和企業主體責任落實,其中省局年內執法檢查煤礦不少于100處。
(三)全面深化煤礦瓦斯治理,深入推進各項措施落實。一是強化煤礦瓦斯管理。要嚴格對各煤礦企業的瓦斯等級進行全面鑒定,對瓦斯等級發生變化的、通風瓦斯管理存在較大問題的、特別是新升突的礦井要組織專家會診,進一步加大專項整治力度,確保生產安全。二是嚴格落實瓦斯治理措施。煤與瓦斯突出礦井要堅持先抽后建、先抽后掘、先抽后采原則,嚴格落實兩個“四位一體”防突措施,堅持開采保護層、地面鉆孔預抽和穿層鉆孔抽放等區域治理措施先行,局部措施補充的原則,按照規定編制區域性防突治理技術方案,并認真組織實施,確保將有突出危險煤層轉變為無突出危險煤層后再進行開采。高瓦斯礦井要加強瓦斯抽采管理,確保將高瓦斯煤層轉變為瓦斯煤層后再進行開采。要把抽采達標作為安全質量標準化考核的重要指標,凡抽采不達標的,不得評定為達標礦井。三是加強瓦斯監測監控系統管理。所有礦井要按照國家總局統一部署,按期更新監測監控系統,積極推廣激光、紅外等先進監測技術裝備,實現系統數字化改造,并與生產調度系統同臺運行。基建礦井井筒進入基巖段后,必須裝備瓦斯風電閉鎖裝置,基建礦井進入二期工程前、技改礦井開工前必須建立完善的安全監控系統、人員定位系統和通訊聯絡系統,確保正常運行,監控有效。四是嚴禁瓦斯超限作業,出現瓦斯超限現象,必須立即停產撤人,采取措施進行整改,并按照“四不放過”的原則進行分析處理。五是加強瓦斯督導管理。省瓦斯督導組要以高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井為重點,對存在重大隱患或者安全無保障的,要駐礦督導,確保不發生瓦斯事故。各級煤礦安全監管部門要與省瓦斯督導組建立聯系制度,加強對督導組的協調與監督,省瓦斯督導組。
工作報告。
要定期抄報各市安監(煤管)局。
(四)全面深化防治水工作,進一步提高水害防治水平。一是加強防治水工作基礎。要按規定配備“三專”(專業技術人員、專用探放水設備、專職探放水作業隊伍),特別要配齊專業技術人員,水文地質類型復雜、極復雜的煤礦要設立專門防治水機構。要按規定完善水害防治各項制度,編制中長期規劃和年、季度防治水計劃,建立水文地質信息管理系統,實現礦井水文地質文字資料、數據、圖件、計算評價和預測預報一體化。二是強化水害防治超前勘探。進一步強化“預測預報”工作,分析可能構成水害威脅的區域,采用鉆探、物探、化探等綜合技術手段查明水害隱患,提出水文地質分析報告。加強對水害預測預報工作的檢查,凡發現弄虛作假、與現場實際不一致的,一律不得進行采掘。三是堅持分類施治,對于受老空、老巷、老窯積水威脅的礦井要立即進行水文地質補充勘查,進一步查明水文地質條件,生產建設過程中要堅持有掘必探,先探后掘、先治后采。對于受承壓水威脅或南部開采下組煤的礦井,重點推廣冀中能源集團區域治理先進經驗,采取預先加固底板等綜合措施,提升礦井防治水害能力。所有礦井在巷道過導水斷層、裂隙帶、陷落柱及影響區等地帶時,必須先治水后施工。同時,各礦井要切實加強雨季三防管理,嚴防洪水淹井事故。四是推廣先進成熟的水害防治技術與裝備,有針對性地推廣應用三維地震勘探技術、地面及井下電法勘探技術、地面及井下超前鉆探、微震預測預報與注漿技術等,不斷提升防治水科技水平。
(五)強化防滅火、沖擊地壓、提升運輸方面的專項整治,有效遏制零星事故發生。一是防滅火方面。建立完善注漿、注氮系統和火災監測系統,嚴格落實防治煤層自然發火措施。強化井下火區及密閉管理,嚴防采空區遺煤自然發火。嚴禁使用國家明令淘汰的機電設備和非阻燃電纜、膠帶、風筒、瓦斯抽采管路等材料。重點整治:開采容易自燃和自燃煤層,未編制防止自然發火設計或者未按設計組織生產建設的;高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法,不能有效防治煤層自然發火的;有自然發火征兆,沒有采取安全防范措施組織生產建設等問題。二是沖擊地壓防治方面。有沖擊地壓現象的礦井,要進行沖擊傾向性測定和危險性評價,要編制防沖擊中長期規劃、年度計劃,制定專項措施,劃分沖擊地壓危險區。重點整治:沖擊地壓礦井,未配備專業人員,未進行沖擊地壓預測預報、未有效消除沖擊地壓危險等問題。三是提升運輸系統方面。以礦井罐籠、吊桶、平(斜)巷人車等運人裝置以及皮帶輸送機為重點,加強大型設備和鋼絲繩等關鍵部件的檢修、測試,確保設備設施性能可靠、保護裝置動作靈敏。推廣“猴車”、無極繩絞車、異型軌卡軌車、單軌吊等運輸方式,嚴防斷繩、跑車等事故。重點整治:保護裝置不齊全、不按規定檢查鋼絲繩、“一坡三擋”防護設施不完善、超載超員運行、使用非安標設備等問題。一旦發現,要責令設備停運、停用。
各級各部門各企業要結合當地實際,以上述整治內容為重點,制定專項整治實施方案。要統籌安排、精心組織,做到專項整治和計劃執法相結合,專項整治與“打非治違”相結合,突出重點地區和重點企業,務求整治工作取得實效。
(六)建立健全隱患排查和風險預控雙重預防體系,最大限度消除不安全因素。一是健全完善隱患排查治理體系。要進一步建立健全企業自查自改、監管部門督導檢查的煤礦安全隱患排查治理體系,嚴格落實《煤礦隱患排查標準》,及時排查消除各類生產安全隱患,形成排查整改銷號、再排查再整改再銷號的常態化機制,切實做到隱患治理動態歸零。二是推進隱患排查治理信息化建設,依托“互聯網+”等先進技術,實現隱患排查治理從現場檢查、信息匯總、治理責任、治理措施、檢查驗收全過程管理。按照全省瓦斯治理座談會和峰峰集團辛安礦現場會要求,20xx年,所有正常生產的煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、水文地質條件復雜(含開采下組煤)礦井,以及開采易自燃煤層的礦井要建設使用智能化隱患排查治理管理系統,其他生產礦井也要建設使用。三是建立煤礦隱患定期排查機制,各級各企業要以“五項”專項整治為重點,建立定期排查機制,要進一步加大對單獨保留礦井的監管,其中縣級每月至少組織一次排查,市級每季度至少組織一次排查,今年省局仍將繼續組織隱患大排查、大整改行動。四是建立隱患排查激勵約束機制,對企業自行發現的隱患,可由企業組織整改,相關部門加強監督;對自查自改不認真,安全生產法律法規、規程措施落實不到位,隱患大量存在的礦井加大執法檢查頻次,并按照“四個一律”的規定,頂格處理。對存在《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》(總局令第85號)所列重大安全隱患繼續組織生產或者隱瞞不報的,一律停產整頓。要實施掛牌督辦制度。對發現的重大隱患按照企業類型、隸屬關系和屬地監管原則,分別由省、市、縣級政府掛牌督辦,對隱患整改不力的企業,一律按規定降低安全質量標準化和企業誠信等級,列入安全監管“黑名單”。五是探索建立煤礦風險分級預控體系。要組織企業全員對各工作地點、各工作環節、所有設備設施可能存在的人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全條件進行全面辨識,對可能造成的傷害進行全面評估。通過風險辨識和分析制定風險分級標準,確定風險管理等級。并針對風險辨識和評估結果提出風險預控措施。按照不同等級實施分級管控,最大限度的避免生產安全事故發生。
(七)加強煤礦安全基礎建設,提高煤礦安全保障水平。一是加快推進煤礦企業機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動,要積極推廣開灤集團“兩化”融合的經驗,實現重點部位、操作崗位有人巡視、無人值守,不斷提高生產過程的機械化、自動化、信息化和智能化水平,各地各企業要進一步加大力度,加快進度,確保任務如期完成。二是大力推進煤礦安全質量標準化和安全生產誠信體系建設,進一步健全完善基建技改煤礦安全質量標準化考核標準,建立煤礦安全質量標準化動態達標管理機制和企業誠信等級動態監控機制,加大隨機抽查力度,實現安全質量標準化達標的誠信等級由定期評定向動態考核的轉變。凡是發生死亡事故的礦井或者存在重大隱患繼續生產的礦井,質量標準化和誠信等級一律降低一個檔次,對于質量標準化為三級的礦井,不再降低檔次,一律實施停產整頓。三是加強煤礦測量、圖紙等技術資料管理。以礦井為單位建立專業測量隊伍,每月對所屬礦井現場情況進行測量,并對礦井圖紙進行審核,堅決打擊圖紙造假行為。四是強化煤礦生產監管,加強對生產礦井的井下采掘管理,優化井下合理生產布局,嚴格控制井下生產水平和工作面個數,嚴格控制入井人數;嚴防“超能力、超強度、超定員”組織生產,監督煤礦必須按照登記和公告的生產能力組織生產;加強煤礦采區回采率和特殊、稀缺煤類儲量管理工作,切實提高礦井資源回收率,保護性開發特殊和稀缺煤類。
(八)全面深化煤礦安全培訓教育工作,切實提高從業人員安全素質。一是強化礦長隊伍建設,加強煤礦礦長理論考試與能力考核,督促煤礦礦長嚴格落實安全生產責任和承諾,嚴格礦長帶班下井制度,嚴格執行《七條規定》,切實保護礦工生命安全。二是深化與礦長對話活動。認真落實干部與煤礦礦長談心對話制度,對發生事故、存在重大安全隱患、安全生產滑坡礦井的主要負責人一律進行約談,及時協調解決存在問題,督促企業落實主體責任。三是強化職工教育培訓。建立完善職工安全培訓教育制度,健全完善的職工培訓檔案,確保全員培訓合格、持證上崗。四是實施素質提升工程,不斷加大從煤炭專業院校招工力度,特別是國有重點煤礦企業新進員工從煤炭專業院校招工比例,要逐年提高。對現有老員工,以技術負責人、班組長和農民工為重點,有組織地進行繼續教育,充分利用實物教學、現場演示、案例教學、示范引領等形象生動的教學方式,積極開發三維動畫、現場實景模擬、案例。
課件。
等教育軟件,努力提高安全教育培訓效果。將勞務派遣人員培訓納入本企業培訓范圍,與企業員工同時培訓、同時考核、同時發證。五是按照國家局統一部署,做好《煤礦安全規程》宣貫和培訓工作,開展學規程、用規程、守規程為重點的普法教育活動。六是充分利用煤礦安全生產工作會、辦公會、調度會、班前、班后會,職工學習培訓日等時間,繼續組織開展新安全生產法宣貫和事故警示教育活動,將警示教育、約談活動向區隊、班組延伸,推進區隊、班組自主管理,全面提高全員安全素質。
同志們,做好20xx年煤礦安全生產工作,任務艱巨、責任重大,我們一定要貫徹落實好全國和本次安全生產工作會議精神,堅定信心、振奮精神、再鼓土氣,以更加有力的措施,更加嚴實的作風,更加精細的管理,全面做好煤礦安全各項工作,為實現煤礦安全生產形勢根本好轉奠定堅實的基礎。
同志們:
這次會議是省局黨組決定召開的,寶君副局長將代表省局總結一個時期以來全省安全生產應急管理工作,分析當前安全生產應急管理工作面臨的形勢和任務,對下一步工作作出全面安排部署,希望大家結合當地實際認真抓好貫徹落實。這次會議開得很及時,對于全面貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府關于加強應急管理和安全生產工作的決策部署,推廣借鑒先進經驗,抓緊建立完善更加高效的安全生產應急救援體系及堅強有力的應急救援隊伍,切實提升應對處置各類事故災難和安全生產突發情況的能力,更好地保護人民群眾的生命財產安全,加快推進全省安全生產狀況的根本好轉,將起到積極的作用。
一、提高認識,統一思想,進一步增強做好安全生產應急管理工作的責任感與緊迫感。
安全生產應急管理工作歷來受到各級政府和領導的高度重視,黨中央、國務院已將安全生產應急管理工作納入到經濟社會發展的總體部署,明確了加強應急管理和建立健全應急救援體系的任務。近一個時期以來,我省的安全生產應急管理工作,在省委、省政府和國家安監總局的堅強領導下,在各地區、各部門、各單位的共同努力下,取得了顯著成績。一是“一案三制”工作進展良好。
應急預案。
應急管理機構和應急機制法制建設初見成效;二是各市(地)應急指揮平臺建設陸續啟動,省安全生產應急指揮平臺也在積極申請立項之中,雙鴨山伊春等地已經開始平臺建設;三是應急宣傳與應急演練有序展開。各市(地)各有關部門結合實際,廣泛開展《突發事件應對法》等宣傳教育,開展了重點行業重點企業的應急演練;四是應急救援機制行之有效。20xx年雞西市恒山區恒鑫源煤礦“7.31”透水事故發生后,大慶油田公司接到省安全生產應急救援指揮中心指令,迅速組織救援隊趕赴事故現場開展救援工作,檢驗了機制,鍛煉了隊伍。
但是,我們也應當看到,當前安全生產應急管理工作與繁重任務不相適應,尤其是應急管理基礎工作滯后,應急預案針對性不強,應急體制、機制、法制不夠完善,應急救援宣傳教育與保障能力都存在差距。同時,隨著工業化和城鎮化的快速發展,事故的發生幾率大大增加,高危行業和社會公共安全基礎仍然薄弱。截至到目前,全省共發生各類事故3059起,死亡692人,受傷1649人,直接經濟損失8047.5萬元,同比減少122起、2人、77人和增加2167萬元,分別下降3.8%、0.3%、4.5%和上升36.9%。其中,發生較大事故35起,死亡150人,受傷57人,直接經濟損失1686.2萬元,同比增加6起、47人、持平和1295.2萬元,分別上升20.7%、45.6%、持平和331.3%。對此,各級安全監管部門務必引起高度重視,認真總結經驗教訓,進一步統一思想,增強做好安全生產應急管理工作的責任感和緊迫感。要從貫徹落實科學發展觀的高度,重視和加強應急救援工作,把應急管理工作作為安全生產工作的重要組成部分,列入各級領導的議事日程,積極探索,大膽實踐,創造性地開展工作,推動全省安全生產應急管理工作健康發展。
“”時期全省安全生產狀況明顯好轉的實現,以及今年以來全省安全生產形勢繼續趨穩向好,是方方面面協調配合、共同努力的結果,更包涵著全省安全生產應急管理戰線全體人員的辛勤勞動和無私奉獻。借此機會,我代表省安全監管局,向全省安全生產應急管理工作戰線的同志們,向應急救援隊伍的廣大指戰員們,表示衷心的感謝和誠摯的問候!
二、抓住重點,強化基礎,進一步加強安全生產應急管理工作。
做好安全生產應急管理工作,要以科學發展觀為指導,要堅持“以人為本,預防為主,統一指揮”的原則,推進“一案三制”工作,認真總結經驗,不斷深化對應急管理工作規律的認識。
(一)堅持以人為本,把保障人民群眾利益和生命財產安全作為應急管理的首要任務。要把搶救遇險人員的生命放在第一位,只要有一線希望,就要付出百分之百的努力,最大限度減少事故造成的損失。這就要求我們認真組織應急預案的編制,落實應急演練各項工作,一旦發生事故能夠按照預案的要求,迅速有序的展開事故救援工作。
(二)堅持預防為主,把應急救援同事故預防結合起來。安全生產應急管理工作首先要立足于防范事故發生,做好預警預測工作,加強生產經營單位重大危險源的監督管理,加強預防性安全檢查,搞好隱患排查整改工作,防患于未然。
(三)堅持統一指揮,建立各部門協同應對的安全生產應急聯動機制。在處置生產安全事故過程中,涉及到多個部門、多個單位,要在各級黨委、政府的統一領導下,建立健全“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的應急管理體制,形成“集中領導、統一指揮、反應靈敏、運轉高效”的應急機制,做到協同配合、科學應對,提高應對和處置突發事故災難的能力。要充分發揮各專項應急指揮機構的作用,形成高效快捷、協調互動、資源共享的應急救援快速通道。
(四)推進安全生產應急管理體制機制建設。要推進各級安全生產應急救援指揮中心建設,落實安全生產應急管理和救援工作機構,做到機構、編制、職責、人員、經費“五落實”。要不斷拓寬信息報告渠道,提高信息報送的及時性和準確性,加強上下之間、部門之間、區域之間的信息交流與共享。要強化應急處置協調聯動機制,形成有效處置突發事故的合力。
(五)推進應急預案體系建設。各個行業、領域、單位、環節、崗位都要制定應急預案和應急措施,建立“橫向到邊、縱向到底”的安全生產應急預案體系。認真貫徹實施《生產安全事故應急預案管理辦法》,規范應急預案的評審、備案,增強預案的針對性、實用性和可操作性,定期組織應急演練。
(六)推進基層應急管理能力建設。要以生產經營單位為重點,全面加強安全生產應急管理工作,落實企業特別是高危行業企業安全生產主體責任,做到應急有預案,救援有隊伍,聯動有機制,管理有人員,投入有保障,增強第一時間處置事故的能力。
三、完善體系,加快建設,努力為全省安全生產形勢明顯好轉做出新的貢獻。
建設更加高效的應急救援體系,是黨中央、國務院、省委、省政府在加強安全生產工作方面所作出的一項重要決策和明確要求,是安全生產應急管理的一項重要基礎性工作。《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔20xx〕23號)和《黑龍江省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》(黑政發〔20xx〕89號)下發以來,各地積極采取措施、加大力度,加快推進安全生產應急救援體系建設。目前我省已經建立了8個省級救援隊伍,涵蓋了礦山、危化品、油氣田、水上搜救等領域,為有效預防和有力處置各類生產安全事故提供重要保障。
但是,目前應急救援體系建設還存在很多問題,主要是體系構成尚不完備,機構、隊伍建設等方面薄弱環節還很多;應急救援資源未能得到合理配置和高效利用,跨地區、跨行業應急救援的組織實施難題較多;應急救援能力參差不齊,救援隊伍技術裝備水平普遍較低,難以適應復雜環境下的事故搶險救援的需要。所有這些,我們都要引起高度重視,要遵照黨中央、國務院、省委、省政府建設更加高效的應急救援體系的要求,扎實做好以下工作。
(一)推進省級救援隊伍建設,帶動全省應急救援體系快速發展。省級救援隊是全省應急救援體系的中心和支柱,必須把省級救援隊建設好,使全省應急救援體系建設取得實質性的突破,使之帶動整個體系高效運轉、富有活力。爭取到“”期末,完成8個省級應急救援隊、2個省級應急救援培訓演練基地和18個市(地)級應急救援隊建設任務。結合推進落實《黑龍江省煤礦事故應急救援“點對點”實施方案》工作,統籌考慮省級救援隊和培訓演練基地建設工作,分兩年給8個省級救援隊和2個省級培訓演練基地配備一些急需的裝備,實現全省安全生產應急救援隊伍布局合理、功能完善、技術先進、保障有力。
(二)推進地方應急救援隊伍建設,實現全省應急救援隊伍網絡化。僅僅依靠幾支省級救援隊是難以適應全省各種類型、各個等級的事故救援需要的,我們須具備多個層次、多種形式的應急救援力量。既要建設一批高標準、高水平的省級救援隊伍,也要因地制宜,建設大量便捷實用的地方性隊伍。大力推動基層安全生產應急救援體系建設,加快地方骨干礦山應急救援隊伍建設,積極指導救援隊伍與本地區無救援隊伍的高危企業簽訂救助協議,并與當地的公安、消防、衛生等專業隊伍形成綜合救援的協調機制。支持民間組織、社會力量參加安全生產應急救援,切實增強重大突發事件應急救援能力。各市(地)局要加大工作力度,爭取將市(地)級應急救援隊伍建設納入當地“”規劃,切實加強市(地)級應急救援隊伍建設工作。
(三)加大資金和技術支持,切實提高應急救援能力。建設更加高效的應急救援體系需要資金的支持,用以改善應急救援工作基礎條件,提高裝備水平,我們要采取政企共同出資的方式加大建設資金的投入。要加強各類應急救援隊伍基礎設施建設,加強應急救援科研攻關,改善技術裝備條件,配置高精尖救援設備,提高救援效率效能。各級政府要統籌安排專項資金用于救援隊伍建設,煤礦企業要認真落實《黑龍江省煤炭生產安全費用提取使用管理和監督暫行辦法》,龍煤集團在提取的安全費用中要安排3%用于救援隊伍基礎設施建設和裝備配備投入;地方煤礦在提取的安全費用中要按15%至20%的比例用于救援隊伍基礎設施建設和裝備配備投入,此項資金要專戶儲存、專款專用。目前,省財政廳已同意安排專項資金用于省級救援隊伍建設,具體工作正在積極協商之中。
(四)加快省級和地方各級安全生產應急平臺建設,提高信息傳輸利用效率,為使應急救援體系做到“反應快速、機動靈活、處置高效”提供信息支持。建設安全生產應急救援指揮平臺,是加強安全生產應急管理,有效應對各類生產安全事故災難,促進全省安全生產形勢持續穩定好轉的必然要求。我省在安全生產應急救援指揮平臺建設上,與國家安全監管總局的要求,以及其他省市相比建設滯后。按照《安全生產法》、《突發事件應對法》和《國務院安委辦關于進一步加強安全生產應急救援體系建設的實施意見》的規定與要求,依托政府電子政務系統、信息技術和公共安全科技,充分利用現有資源,建設高效的省、市和救援隊伍三級安全生產應急平臺,并與國家指揮中心、省政府及有關部門應急平臺實現互聯互通,信息共享,為加強重大危險源和重大事故隱患監督管理,為有效預防和有力處置生產安全事故提供先進的技術管理手段,提升全省安全生產應急管理水平和應急救援能力。目前,省級應急平臺正在積極申請立項之中,部分地(市)應急平臺建設也在積極籌劃之中,我們要乘勢而上,抓住機遇,加快各級應急平臺的建設。
同志們,安全生產應急救援工作是拯救人民生命安全的神圣事業,也是安全生產的最后一道防線。在新的歷史時期,我們承擔的安全生產應急救援任務十分艱巨,也非常光榮。讓我們在省委、省政府的正確領導下,站在“”的新起點,與時俱進、頑強拼搏、開拓創新,促使我省安全生產應急管理工作再上新臺階,為全省安全生產形勢持續穩定好轉做出新的更大的貢獻!
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安全生產會議講話材料篇五
同志們:
今天這個會議是繼省、市煤炭工作會議之后,結合我縣煤炭工業發展實際,經請示縣人民政府同意召開的。會議的主要任務是:貫徹落實省、市煤炭工作會議精神,回顧總結20xx年的各項工作,并對在過去的一年里,為我縣煤炭工業發展做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。同時,對20xx年的各項工作進行總體部署和安排,落實20xx年度目標管理責任,動員全系統廣大干部職工和全體從業人員,牢固樹立以人為本的思想,落實科學發展觀,通力合作、齊力奮進,為實現我縣煤炭工業穩步、健康、和諧發展做出新的更大貢獻!下面,我講兩個方面的意見:
一、簡要回顧、客觀評價過去一年的工作。
20xx年,在縣委、縣政府的正確領導和大力支持下,通過全系統廣大干部職工的共同努力和奮力拼搏,我們緊緊圍繞“遵章守法、關愛生命”這一主題,始終堅持“安全第一、預防為主”這一方針,切實加強煤礦安全監管,加大技術服務力度,規范行政執法行為。各項工作實現穩步推進,全面完成了上級下達的各項經濟指標和工作任務,推動了我縣煤炭工業發展邁上新的臺階。
(一)企業管理逐步規范有序,煤炭工業發展來勢較好。
20xx年,我們進一步突出煤炭工業發展這個主題,確定了“充分發揮優勢、積極開發項目、合理利用資源、大力招商引資、強化安全監管、提供優質服務、實現整體推進”的工作思路和目標,狠抓了各項工作的具體落實。全年原煤產量18萬噸,實現產值2973萬元,雖與上年度相比有所減少,但通過進一步深化整治,實施停產整頓,加強生產技術管理,合理整合資源,有序組織生產,全縣煤礦初步進入了“合法辦礦、依法治礦、監管有力、服務到位、規范有序、和諧發展”的良性軌道。與此同時,為進一步加快我縣煤炭工業的發展步伐,我們通過招引資為國有均坪煤礦復產擴能項目引進資金3000萬元,計劃20xx年年底實現排水復產;同時根據我縣資源分布情況,對全縣煤礦開發進行規劃布局上報,已經省國土資源廳批復的有三對礦井(麻陽水、陳家灣、白沙);另外,國有鐵溪垅煤礦的復產項目已列入今年工作計劃。如以上項目順利啟動,預計到20xx年原煤產量可突破30萬噸,我縣的煤炭工業將步入一個全新的發展階段。
(二)宣傳教育廣泛深入,從業人員安全意識明顯增強。
為進一步提高廣大干部職工和全體從業人員對安全生產重要性的認識,了解和掌握有關法律法規知識,切實增強安全生產意識和自覺性,先后組織開展了礦長法律法規知識培訓班、安全生產月和百日安全競賽等活動,并按上級要求認真做好了礦長培訓、特殊工種培訓以及從業人員的崗前培訓等工作,并從實際出發,有重點、分層次地開展經常性安全生產學習教育,收到了較好的效果。
(三)專項整治效果明顯,礦井安全生產條件根本好轉。
根據國務院、省、市有關文件和會議精神,結合我縣各煤礦安全生產實際,先后于20xx年6月至12月,開展了為期半年的“瓦斯集中整治”和“安全專項整治”活動。在整治過程中,各煤礦均投入了大量的人力、財力和物力,進一步完善和改進了安全設施設備的配備。在這兩次專項治理中,各礦均已安裝了瓦斯風電閉鎖裝置,對瓦斯進行監控,一旦超限能自動斷電,有效地防止瓦斯事故的發生。特別是安全專項整治活動,全縣煤礦全部進行停產整頓,認真進行各方面的整改。經過幾個月的認真整治,椒板溪等12對礦井已達到安全生產基本條件的要求,并獲得了安全生產許可證,同時也辦齊了“五證一照”。今年元月份經縣整治領導小組組織驗收,這12對礦井已準予恢復生產,其他3對技改礦井正在進行技改施工,迎接今年6月份的驗收。通過這一系統的整治活動,各礦的安全生產條件得到根本好轉,抗災防災能力大大加強,有效地防止各類事故的發生。
(四)合理配置內部機構,安全監管力度進一步加大。
為加大煤礦日常安全監管力度,根據上級進一步強化煤礦安全監管的要求,針對我縣煤礦安全生產實際,改變過去生產技術、安全管理一手抓的模式,專門設立安全監管股專抓煤礦日常安全監督管理工作。采取定期排查與不定期抽查相結合,日常檢查與集中整治相結合的方法,經常性開展安全大檢查,狠抓隱患排查和整改,逐礦建立了隱患整改臺帳,指派專人跟蹤督促、幫助指導整改。全年共組織開展各類安全大檢查12次,排查出各類安全隱患共計600余條,其中安全專項整治期間排查出的安全隱患320余條,全年下達《隱患整改通知書》300余份,下達《停產整頓通知書》41份,下達《制止煤礦違法、違規生產行為通知書》23份。安全監管工作進入了規范化和法制化管理軌道,市行管辦及常德監察分局對我局安全監管工作給予了充分肯定。
(四)切實加強技術服務,礦井技術管理水平明顯提高。
按照年初制定的工作計劃,切實加強了煤礦的技術指導服務和管理,認真做好煤礦技術改造項目的審批和煤炭生產許可證的辦理、延續、年檢工作,徹底改變了過去隨意改造、亂開井口、一礦多井等現象。特別是在安全專項整治期間,我局生產技術工作管理規范化,從各礦井的技術資料整理到各類證照的申請、辦理、審批都是全程跟蹤服務。全縣12對礦井因設計規范、布局合理、證照齊全、達到安全生產條件而順利通過復產驗收。
(五)依法、依規從嚴治礦,煤炭生產經營有序規范。
針對煤炭市場供求緊張,煤炭價格持續上漲,因受利益驅動,非法生產和非法經營現象屢禁不止的問題,我們始終保持高壓態勢,與各職能部門通力配合,加大日常監管和執法力度,對死灰復燃的非法煤礦及時予以關閉,對煤炭經營市場進行了清理整頓。加強了煤炭準銷證的發放與管理,有效地控制了非法煤礦生產的煤炭進入市場,為合法、有序、安全、規模辦礦奠定了基礎。同時,我們按職能要求認真開展經常性的行政執法工作,規范《煤炭生產許可證》和《煤炭經營資格證》的管理,加大安全生產過程中的執法力度,全年共查處各類違章、違規、違法生產經營案件6起,對違法和違規組織生產的礦井給予了處罰。加大了依法、依規治礦力度,使我縣煤炭生產和經營秩序得到了進一步的好轉。
這些成績的取得來之不易,與各級政府的正確領導和大力支持息息相關,與全系統廣大干部職工和從業人員的扎實工作和辛勤付出息息相關。但在肯定成績的同時,我們要清醒地看到,全縣煤炭工業的發展基礎仍然不牢固,安全生產條件還有待于進一步改進和完善,部分從業人員甚至是煤礦老板對安全生產重要性和必要性的認識還不夠,安全措施不落實,隱患排查不經常,隱患整改不及時等現象時有發生,導致了安全事故頻頻發生。20xx年共發生安全事故4起,死亡6人,其中重大事故1起,死亡3人,一般死亡事故2起,死亡2人,非生產死亡事故1起,死亡1人,安全事故起數和死亡人數嚴重超標,直接經濟損失達300余萬元,成為建設和諧溆浦的不和諧音符。
二、立足當前,把握機遇,認真抓好今年各項工作的落實。
20xx年是我國實施“”規劃的開局之年,也是我縣煤炭工業實現新發展、新突破的關鍵之年。今年全縣煤礦安全生產工作的指導思想是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實黨的xx大、xx屆三、四、五中全會精神,牢固樹立和落實科學發展觀,堅持以人為本,突出“遵章守法、關愛生命”這個主題,把握“安全第一、預防為主”這個總體方針,繼續深化安全專項整治,完善和強化安全監管體系,加強煤礦安全管理,提供優質生產技術服務,加大安全宣傳和教育力度,提高全體從業人員的安全生產意識和自覺性,落實目標管理責任,努力開創我縣煤炭工業穩步、健康、和諧發展的新局面。
今年安全生產工作的目標是:杜絕重特大事故,減少一般事故,事故的起數和死亡人數嚴格控制在上級下達的指標范圍內。
(一)增強安全生產意識,狠抓安全責任落實。
認真抓好煤礦安全工作,是確保從業人員生命安全、維護社會穩定的前提和基礎,我們廣大干部職工和全體從業人員要在思想上切實提高對安全工作重要性的認識,把“安全第一、預防為主”這一方針落到實處,明確各自的職責,始終把安全工作擺在首要位置。按照“國家監察、地方監管、企業負責”的煤礦安全工作機制要求,安全管理部門要切實履行好煤礦日常安全監管的職能,進一步強化各煤礦企業安全主體責任,把安全指標層層分解、安全責任層層落實,所有煤礦企業必須簽訂目標管理責任書,交納安全風險抵押金。今年我們決定加大安全風險抵押,各礦必須交納一萬元風險抵押金,對全年未發生事故的,安全工作做得好的礦,風險抵押金如數返回,并作為礦長、安全生產副礦長及其他安全管理人員的獎金。同時年底對照目標管理責任書進行驗收,管理上存在重大問題的礦要給予重罰,凡發生事故的礦井,全年安全工作一票否決,并處一萬元罰金,確保安全責任真正得以落實。
(二)搞好資源整合,擴大礦井規模。
按照構建新型煤炭工業體系的要求,設計生產能力和實際生產能力在3萬噸以下的礦井在明年底將面臨逃淘。我縣絕大多數鄉鎮煤礦的設計生產能力和實際生產能力都達不到3萬噸的要求。為解決這一矛盾,從現在起我們必須從三個方面做好工作:一是著手開展煤礦擴能改造和資源整合工作。根據湘煤行(20xx)4號文件規定,下列煤礦原則上進行整合:1、20xx年煤礦實際(核定或設計)生產能力小于2萬噸/年的;遺留問題保留礦井設計生產能力小于3萬噸/年的;2、布局不合理、井田劃分不合理、走向長度少于500米的。3、沿煤層傾向屬“樓上樓”開采或安全上互相影響的。凡屬整合煤礦原則要求在今年12月31日前完成;其他生產能力小于3萬噸/年的礦井,少數民族地區、經濟欠發達地區、缺煤地區的生產能力小于2萬噸/年的礦井,要在20xx年12月31日前,通過改造、資源整合等方式使礦井生產能力逐步達到3萬噸/年,否則,一律予以關閉。對那些資源枯竭、整改無望、年生產能力在3萬噸以下的礦井要堅決予以淘汰。二是要按照煤炭開發利用規劃,嚴格新開辦礦井條件。省、市已經明確,凡儲量在30萬噸以下,年生產能力在3萬噸以下的煤礦一律不予審批。三是選擇資源條件相對較好、具有一定發展潛力的礦區,在煤炭資源配置、基本建設、技術改造項目和投資等方面,采取積極措施,予以重點支持。通過以上措施,進一步提高我縣煤炭資源的利用率和原煤產量,為加快縣域經濟發展提供能源保障。
(三)突出重點,加大整治,最大限度減少安全事故的發生。
“一通三防”和防治水工作是抓好煤礦安全工作的重點和關鍵,是防止重特大事故發生的有力保障。要把抓好“一通三防”和防治水工作做為重點,繼續深化瓦斯集中整治和防治水工作。凡去年已安裝瓦斯風電閉鎖裝置的煤礦要堅持投入使用,絕不能做擺設。各礦要根據生產能力的擴大和工作面數量的增加也要相對增加瓦斯探頭。通過幾年的努力與改造,我縣煤礦也要逐步建立瓦斯數字化遠程監控系統,杜絕瓦斯事故的發生。在防治水方面,各礦必須編制防治水專項安全技術措施,購置探放水設備,必須堅持“有疑必探、先探后掘”探放水原則,杜絕煤礦水災事故的發生,全面提升煤礦安全生產保障能力。一是要建立長效管理機制和工作班子,積極主動地開展工作,切實把各項制度和措施落到實處,防止短期行為;二是要落實責任。按照縣政府統一領導,主管部門督促管理,煤礦企業具體落實和主要領導負總責、分管領導著手抓、具體責任人抓現場的模式狠抓安全責任的落實。礦級領導要深入井下,到現場帶班作業,嚴格按照規程要求,把問題和隱患及時處理、化解在萌芽狀態。三是要強化督導。局安全、生產部門人員要幫助煤礦企業修訂和完善措施、方案,開展經常性的安全檢查,強化現場管理,逐礦建立隱患臺帳,并跟蹤督促整改,確保及時整改到位。四是要保證資金投入。要嚴格按照省政府湘政發[20xx]4號文件的要求,噸煤提取10元安全費用全部用于瓦斯整治和安全投入,堅決執行省財政廳、省煤炭局湘煤規[20xx]92號文件規定的噸煤提取10.5元維簡費,返礦部分作為安全專項資金的規定。
(四)認真做好安全培訓工作,提高從業人員的素質。
安全工作成效如何,關鍵取決于管理人員和從業人員的素質。各煤礦企業要有長遠的眼光,重視專業人才的培養,各礦礦長必須按規定進行培訓和復訓,安全管理人員和特殊工種一定保質保量送訓,做到持證上崗。其他從業人員上崗前必須先經過四級培訓站進行崗前培訓,并經考試合格發給合格證后,方可下井作業。年內,將舉辦兩期安全知識集中培訓班,對新上崗從業人員實行強制性安全知識培訓,各煤礦企業要積極主動的配合搞好培訓工作。
(五)全力推進國有煤炭企業發展,確保系統內部基本穩定。
全面實施“科技興煤、人才興煤”戰略,進一步加快國有煤炭企業發展步伐。一是用3年時間,打造國有均坪煤礦“懷化第一產煤大礦”品牌,努力實現我縣煤炭工業的穩步發展。20xx年重點抓好礦井的排水復產,年內啟動生產;20xx年,加大礦井資金投入和技術改造,擴大礦井生產能力;通過3年努力,力爭年生產能力達到15萬噸,實現“懷化第一產煤大礦”的奮斗目標。二是全力抓好國有鐵溪垅煤礦復產項目的啟動。有效借鑒均坪煤礦的做法和經驗,面向社會大力開展招商引資,充分開發、利用現有煤炭資源、人力資源、場地、設備和設施,盤活國有資產,恢復煤礦生產,解決職工就業,真正做到穩定一方、發展一方。三是繼續抓好錳業總公司生產線的擴能改造和椒板溪煤礦的產量達標。力爭20xx年全縣原煤產量在20萬噸以上,金屬電解錳產量在10000噸以上。
(六)嚴格標準,規范管理,切實強化行業監管職能。
根據《實施意見》的要求、《煤礦安全規程》、國務院第446號令和國家《關于煤礦重大安全生產隱患認定辦法(試行)》的規定,強化對煤礦安全生產的監督和管理,徹底解決監管體制混亂、行業管理弱化、監管措施不到位、隱患整改效果差等問題。要按照“國家監察、地方監管、企業負責”的原則,切實履行職責。今年,我們要著力抓好以下三個方面的工作:一是繼續強化“一通三防”管理,下大氣力治理好超能力生產的問題。各煤礦要嚴格按照礦井核定的生產能力和實際風量組織生產,對達不到要求,拒不整改的,將依法依規從嚴處罰,直至吊銷其煤炭生產許可證。要做好今年礦井瓦斯等級鑒定和通風能力核定工作。各煤礦必須主動配合開展好這項工作,凡沒有取得技術數據的煤礦,其生產許可證不予年檢。二是強化技術管理,治理亂開井口、擅自施工、違法生產等問題。凡要求進行技術改造的礦井,必須按規定、按程序報批技術改造方案,并嚴格按批復的要求組織施工。安全、生產部門要嚴格日常監管和技術指導,發現問題,及時解決。對擅自更改設計方案,違規組織施工的,要予以從重處罰;對借“技改、改擴建、聯合改造”之名,違法組織生產的,將依法依規取消其技術改造項目,情節嚴重的,提請縣人民政府予以關閉。三是加強日常監管,治理隱患整改難的問題。煤炭行業是一個特殊行業,安全隱患隨時存在,往往一個小小的安全隱患就會釀成大的事故。因此,強化日常監管,督促隱患整改十分重要。我們安全監管部門要采取定期檢查、重點檢查、跟蹤檢查相結合的辦法,嚴格按照國務院第446號令和《煤礦安全規程》的規定嚴格執法,督促煤礦進行安全隱患整改。同時,要加強業務學習,強化自身素質,改進工作作風,嚴格依法依規辦事,不斷提高執法水平,確保監管執法到位。
同志們,20xx年的工作思路和目標已經明確,讓我們在縣委、縣政府的正確領導下,齊心協力、團結奮進,真抓實干,為實現我縣煤炭工業穩步、健康、和諧發展做出新的更大貢獻!
安全生產會議講話材料篇六
加強政府對安全生產工作的組織領導,是搞好安全生產工作的重要保證。下面是本站小編給大家整理的全區安全生產工作會議講話材料,僅供參考。
同志們:
剛才,中華局長通報了近期全區安全生產工作情況,安排部署了下步工作,希望大家按照區安委會的工作部署和要求,認真抓好工作落實。下面,就如何抓好下步安全生產工作,我再強調兩點意見。
對于安全生產工作,區委、區政府始終高度重視,一直作為各項工作的重中之重,不但多次下發通知,而且是逢會必講。希望大家切實增強做好安全生產工作的責任感,狠抓事故防范,確保安全生產形勢穩定。
一是一定要把落實安全責任作為遏制事故的重中之重。在下步工作中,安委會各成員單位特別是在座的各位,都是本單位的主要負責人,一定要切實增強責任意識,全面落實好屬地領導責任、行業直接監管責任、安監部門綜合監管責任和專業部門的專業監管責任。同時,要對安全生產責任進行進一步的細化分解,全面落實好分管領導的分管責任、相關科室負責人、工作人員的工作責任和企業主體責任,做到壓力層層傳導,責任層層落實,不留盲區和死角。
二是一定要把強化安全意識作為遏制事故的現實舉措。應該說,現在我們做好安全生產工作缺的不是工作部署和工作要求,缺的不是監管手段和政策措施,缺的不是經驗和教訓,缺的是對安全生產形勢嚴峻性、復雜性、艱巨性的認識,缺的是對人民群眾生命財產高度負責的態度,缺的是貫徹上級安排部署的堅定性。如果這些問題解決不好,稍有疏忽,就有可能導致事故的發生。因此,大家一定要保持清醒的頭腦,充分認清當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢和壓力,深刻吸取事故教訓,牢固樹立憂患意識和危機意識,把安全生產工作作為生命工程來抓,克服麻痹、僥幸心理,認真查找工作中的漏洞和薄弱環節,采取有效措施,把工作做得嚴之又嚴、細之又細、實之又實,最大限度預防和減少事故的發生。同時,要加大對企業管理人員和工作人員的宣傳教育力度,引導企業在以人為本還是以利為本、安全第一還是效益第一等原則性問題上保持清醒認識,在速度、質量、效益與安全的辯證關系上保持清醒認識,自覺做好各項安全防范工作。
三是一定要把生命至上作為遏制事故的終極目標。以人為本、生命至上是科學發展觀的要義,也是安全生產的核心。抓安全生產本身就是落實科學發展觀,就是堅持以人為本。希望大家敬畏生命,善待生命,尊重生命,這是安全生產的底線,也是做人做事的底線。為此,我們必須牢固樹立防范在先的意識,狠抓各項工作落實,堅決遏制安全生產事故的發生,確保安全生產形勢持續穩定,確保人民群眾生命財產安全。
二、突出重點領域,狠抓關鍵環節,全方位開展安全生產專項整治行動。
下一步工作中,各部門各單位要進一步強化責任意識,全面開展全區安全生產隱患大排查大整改,狠抓安全生產各項專項整治工作落實。要結合本轄區、本系統、本行業和本單位安全生產工作實際,明確集中排查整治的對象和內容,制定周密的排查整治方案,按網格責任劃分,明確職責分工,全面落實網格監管責任,立即組織力量,集中時間精力,深入基層、深入一線,對安全隱患進行一次地毯式排查治理,切實消除各行業領域安全生產突出問題和事故隱患。這里我強調一點,區政府將嚴肅責任追究,對排查整治不認真、走過場的單位和個人,要視同發生事故進行嚴肅處理。
一是要組織開展好事故隱患集中排查整治。要深入所有高危企業扎實開展事故隱患排查,切實消除各類事故隱患。要加大對煤礦、非煤礦山、油氣、危險化學品、煙花爆竹、機械制造、工業加工等企業的隱患排查力度,突出對各崗位、各部位、各工藝流程的排查,督促企業嚴格落實日檢查、周調度、月總結、季報告“四項”隱患排查治理制度,加強火工品、化學原料使用、特種設備使用的安全管理,加大重大危險源監控力度,發現隱患及時處理,立即整改,嚴防火災、爆炸、中毒等事故發生。要摸清生產企業安全生產底數,督促企業嚴格按照法律法規和。
規章制度。
操作規程生產。各責任部門要密切關注即將關閉和搬遷企業的生產狀況,堅決杜絕未經許可生產和擅自改變工藝生產的現象發生,嚴厲打擊各種非法生產行為,絕不能再發生安全生產事故。
二是要組織開展好火災事故隱患的集中排查整治。要組織力量深入人員密集場所和勞動密集型企業、易燃易爆企業、消防重點單位以及城中村、“三合一”場所,清剿火患,加強對各生產經營單位疏散通道、安全出口、易燃易爆物品的存放和使用、電器設備設施的安全使用以及消防設施等重點部位和環節的監督檢查,確保各生產經營單位在生產經營期間疏散通道、安全出口暢通無阻,確保消防設施和電氣設施安全運行。要加強戶籍化管理,督促各生產經營單位建立健全消防安全操作規程和管理制度,健全事故。
應急預案。
并組織演練,切實落實專兼職消防安全管理人員,完善消防設施器材,加強對從業人員消防安全培訓教育,進一步落實各生產經營單位消防安全責任。
三是要組織開展好道路交通事故隱患的集中排查整治。公安、交通等相關部門要根據“冬運”交通運輸特點規律,扎實開展道路交通事故隱患集中排查,加強路面監控,嚴厲打擊超載、超速、超限等“三超”行為和其它交通違法行為,確保不發生較大以上生產經營性道路交通事故和重特大交通安全事故。要督促各類運輸企業加大安全管理工作力度,加強對司乘人員的安全管理,杜絕“三超”行為和無證、無照運營行為的發生。要嚴格客運站、修理檢測、駕校等企業的安全生產檢查,堅決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車。要加強對各類運輸工具技術性能和狀況的檢查,防止帶病運營。要繼續加大校車安全檢查和管控力度,確保接送學生車輛運行安全無事故。要加強對各類危險橋梁、危險路段的管控,努力消除道路交通隱患。
四是要開展好建筑施工事故隱患集中排查整治。進入冬季,各項工程施工都在搶時間、搶進度,事故誘發因素增多,安全監管難度加大。住建部門要切實加強對在建工程的安全監管,深入建設施工現場,死看死守,認真開展事故隱患的排查整治。要突出對建筑施工現場、施工作業機械、施工用電等方面的監督檢查,重新制定各類施工工程風險防控方案,真正落實各項安全措施。要嚴格落實特種作業人員持證上崗規定,切實加強對施工人員的安全教育與現場管理,對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要堅決停工整改,經有關部門驗收合格后方可恢復施工。要嚴格落實區政府《關于進一步加強全區燃氣、液化氣安全管理工作的通知》要求,重點排查城區燃氣管道、燃氣加氣站、供熱管道、供水管道、窨井、供水供熱企業的安全管理,確保不出任何問題。
五是要認真組織開展安全生產督查檢查工作。區安委會五個常設督查檢查組,要馬上啟動新一輪督查檢查。具體工作中,要聘請專家,進行科學嚴謹、周密徹底的督查檢查。重點檢查煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑施工、特種設備、交通運輸(危險化學品運輸)、粉塵涉爆、液氮制冷等行業領域企業和有限空間作業、人員密集型場所和勞動密集型企業等重點部位。重點督查企業“四項”管理制度落實情況、開展隱患自查自報情況,督查各部門各單位落實區安委會第四次全體(擴大)會議精神和“秋冬會戰”各項專項整治開展情況,督查“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”落實情況,督查“網格化”管理“四個監管責任”落實情況等。要嚴格督導企業全面落實日檢查、周調度、月總結、季報告工作制度,認真開展網上自查自報;督促各部門各單位履行安全生產監管職責。對檢查出的重大問題和隱患,要建立數據庫,分類列出清單,以安委會的名義,實施掛牌督辦,有執法權的要當場處罰,沒有執法權的移交給區安監局執法大隊進行處罰,一定要嚴查嚴改嚴罰,維護法律法規的權威。
同志們,做好安全生產工作,任務艱巨,責任重大。希望大家切實增強紅線意識和底線思維,扎實做好安全生產各項工作,以實際行動推動我區安全生產形勢持續好轉。
今天,召開全區安全生產工作會議暨第二次安委會全體會議,主要任務是分析當前我區安全生產形勢,動員全區上下進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感,堅定信心,落實責任,著力夯實全年安全生產工作基礎,為全區經濟社會持續健康發展創造更加安全穩定的社會環境。下面,我講三點意見:
一、統一思想,提高認識,務必做到警鐘長鳴。
去年,全區上下緊緊圍繞“安全第一,預防為主,綜合治理”的工作方針,認真貫徹落實“安全生產年”的各項工作部署和要求,深入開展安全生產大檢查,狠抓重點行業領域安全隱患排查整治和“打非治違”專項行動,強化監管,狠抓落實,事故起數、死亡人數、受傷人數、經濟損失等各項指標得到有效控制,全區安全生產總體形勢持續穩定。在此,我代表區委、區政府向戰斗在安全生產工作第一線的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!
在看到成績的同時,我們更應該看到工作中還存在一些不容忽視的問題:一是認識不到位。一些同志對安全生產重視不夠,對安全工作重要性的認識還停留在口頭上,沒有轉化為實際行動,僅僅是把安全工作落實在文件上、貫徹在會議中。二是措施不到位。我們一些同志,抓安全工作研究不夠、對策不多、措施不力,不善于運用行政、經濟、法律等多種手段來抓安全生產。三是落實不到位。個別鄉鎮和部門沒有把安全工作措施和要求落實到基層、落實到企業、落實到人頭,監督檢查不力,一些隱患沒有得到根本解決,安全基礎薄弱的問題依舊突出。
同志們,多年來的工作經驗啟示我們,抓安全工作,沒有及格線、只有高壓線,決不能只滿足于完成上級下達的控制指標,要時刻以“居安思危、如履薄冰”的心態警醒自己,做到警鐘長鳴,常抓不懈。當前,我們要強化三個方面的認識:
(一)抓安全就是抓發展。一個地方安全生產不出問題,對全局、對發展就是最重要的基礎、最有力的支持、最關鍵的保障。今年是雙核雙帶六區建設的攻堅之年,我們正處在大建設、大發展的重要時期,大批產業項目、基礎設施項目建設,一方面將有力地促進經濟發展,另一方面也會產生一些新的不安全因素。在這種情況下,我們必須堅持一手抓經濟發展,一手抓安全生產,兩手都要實,兩手都要硬。如果不統籌兼顧抓好安全生產,安全事故頻繁發生,我們就不可能聚精會神搞建設、一心一意謀發展,勢必影響經濟社會發展大局。
(二)抓安全就是抓民生。民生問題事關安全,安全問題生命至上。沒有什么比人的生命更加寶貴,人民群眾的生命財產安全是最大的利益、最高的利益、最重的利益。安全事故不論大小,都飽含著血與淚、苦與痛、離與合。因此,安全生產說到底是一項尊重生命、關愛生命、保護生命的工作,也是一項民生工程。作為黨員干部,抓好安全生產,是做人的良知、工作的職責、執政的底線、從政的操守。在一個地方工作,我們不能保一方平安,何談能力,何談水平,既對不起組織的培養和群眾的期盼,也對不起親人的支持和個人的努力。只有具備這樣一種覺悟和素質,我們才能真正抓好安全生產工作。
(三)抓安全就是抓形象。抓好安全生產,維護社會安全穩定大局,這既是對我們服務能力的考驗,更是對我們執政能力的考驗。安全生產涵蓋了政治、經濟、社會、民生各個方面,只要責任心強,抓得緊、抓得實、抓得好,群眾就會說你好、說你行;如果責任心缺失,抓得不好,屢出事故,人民群眾生命財產受到重大損失,他們就會對我們的執政能力產生懷疑,對我們失去信心、失去信任。安全事故一旦發生,如果應急處置工作稍有不當,往往會釀成群體性事件,黨委、政府就會被推上輿論的風口浪尖,黨委、政府的形象也將難以挽回。同時,一個地方沒有安全穩定的社會環境,招商引資必將十分困難,企業穩不住、招商引不入、資金流不進,如何推動經濟社會發展?因此,我們要把安全生產作為事關全局、事關形象、事關發展的重要工作抓細抓緊抓落實。
二、緊扣重點,監管到位,務必做到嚴防死守。
安全生產面寬量大,必須采取科學有效的工作方法,始終堅持緊扣重點,統籌兼顧,盯緊看牢,嚴防死守,采取有力措施,確保全域安全、全程安全、全年安全。
(一)要防微杜漸,努力確保全域安全。要以“零事故”為目標,堅持做到“三個強化”。一要強化監管體系建設。要嚴格按照安全生產“一崗雙責”、“屬地管理”、“誰主管誰負責”等原則,建立橫向到邊、縱向到底的監管責任體系,努力確保全域覆蓋、全域安全。橫向,要建立完善“安監部門綜合協調、主管部門歸口主抓、各部門分工負責、全社會齊抓共管”的監管責任體系;縱向,要建立完善區、鄉、村三級監管責任體系。同時,加大投入,配齊配強監管隊伍,做到機構、職責、編制、人員、經費、裝備“六落實”。二要強化企業主體責任。要進一步落實工礦企業、運輸企業、建筑企業等安全生產主體責任,嚴格按照相關法律法規要求,建立和完善安全生產風險抵押金制度、企業提取安全費用制度,通過一系列的經濟手段督促業主落實主體責任。同時,要通過嚴格的執法檢查和經濟處罰,督促企業加大安全生產投入,提高安全管理水平。三要強化安全宣傳教育。要深入開展安全宣傳教育活動,充分依靠報紙、電視、網絡等多種媒體,宣傳先進經驗,曝光反面案例,推動全社會關注安全、參與安全、監督安全。要著力抓好安全技能培訓,突出抓好企業主要負責人和特殊工種崗位人員的培訓工作,促進各類從業人員熟悉安全生產技能,進一步提升安全管理水平,提高事故防范能力。
(二)要盯死看牢,努力確保全程安全。安全生產無小事,任何一個環節的松懈和疏漏,都可能影響到全局工作。為此,各級各部門要努力嚴把“三個關口”。一要嚴把審批審查關。要嚴格施工計劃審批和施工方案審查,嚴把安全生產準入門檻,堅持做到“不安全不審批”,最大限度地指導企業從源頭上抓好安全生產,切實為企業的項目建設安全和生產安全把好第一關。二要嚴把過程監督關。要牢固樹立細節決定成敗的意識,認真落實“全過程”監管制度,從嚴抓好建設進程、交通行程、生產流程中的安全監管工作,逗硬排查每個細節的安全防范措施是否落實到位,做到不留盲區、不留死角。要堅決克服麻痹松懈思想,充分做好打持久戰的準備,時刻繃緊安全生產這根弦,堅持做到“不安全不生產”。三要嚴把整改落實關。對排查出的各類隱患要徹底整改,堅決杜絕查而不治的現象發生。對于排查出來的安全隱患,要區分性質程度,分清輕重緩急,明確整改時限,落實整改責任,加強監督驗收,務必整改到位,堅決做到“不安全不復產”。凡是能夠馬上整改的,要立即整改;對一時不能整改的,要列出時間表,限期整改;對于逾期不整改或整改不合格的,要果斷采取處罰措施,直至依法關閉,確保隱患整改到位,將安全事故消滅在萌芽狀態。(前段時間,政府督查室對全區重點工作落實不力的搞了一個曝光欄,安監局也要參照搞一個,對沒按期整改的隱患公開曝光,不整改落實不消號)。
(三)要常抓不懈,努力確保全年安全。要創新安全監管方式,堅持做到“三個同步”。一要堅持集中整治與長效管理同步。對一些問題比較突出的領域,對一些久治不愈的頑疾,必須重拳出擊,實施集中治理,加強長效監管。交通安全,要重點打擊超載、超速、超限、非法營運、疲勞駕駛、攜帶危險品和酒后駕車等違法違規行為,做好危險路段整治和監控,千方百計避免群死群傷重特大事故發生。消防安全,要重點加強車站、商場、影劇院、網吧、賓館、飯店、學校、居民小區等人員密集場所,特別是煙花爆竹企業的消防安全檢查,對存在重大火災隱患的,責令停業、限期整改。防汛安全,要重點加強水庫、河道汛前檢查,保證行洪通道暢通;要加強地質災害巡查,落實監測、預警機制和避險措施;要加強應急物資儲備,開展搶險救援演練。生產安全,要加強重點企業和薄弱企業的安全檢查,督促企業嚴密監控,防止惡性事故。食品藥品安全,要深入開展專項整治,強化源頭監控和動態監管,堅決避免偽劣原材料進入企業、不合格產品流入市場。公共安全,要重點抓好重大節日、重要活動的安全防范,完善應急預案,最大限度地預防和遏制突發事件。二要堅持主觀能動與完善基礎同步。在安全生產工作中,人的主觀能動性無疑是最積極、最活躍、最重要的。與此同時,我們也不能忽視一個基本道理,人的主觀能動性只有憑借現實條件才能充分發揮。安全生產盡管受安全思想、安全理念、安全技能、安全素質、安全管理等多種因素制約,但其中最關鍵的是安全投入問題。事實證明,大部分安全事故都發生在工藝和技術裝備落后、生產力水平低下、安全條件差的企業。沒有足夠的安全投入,就不可能有堅實的安全基礎。所以說,企業的安全投入,不是該不該投、愿不愿投的問題,而是必須按規定投、按標準投、無條件投的問題。在煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、校園安全等重點行業領域,都要加大基礎投入,改善硬件條件,將安全設施與建設項目的主體同時設計、同時施工、同時投用,不斷提高安全保障水平。三要堅持單兵作戰與協調聯動同步。在具體安全生產監管工作中,即使某一部門單兵作戰,取得了計劃中的成效,但那也是暫時的,很難鞏固,極有可能形成前整后亂、重復發生的惡性循環。所以說,要確保安全監管工作取得常態化成效,就必須一改部門單兵作戰、各行其是的分散型工作格局,著力推行整體聯動、齊抓共管的聯合監管模式,充分發揮區級相關部門的職能作用,協調配合,形成合力,發揮乘法效應,從而確保安全生產工作扎實推進、取得實效。煤礦安全方面,需要安監、經信、公安、工商、稅務等部門和有關鄉鎮密切配合;非煤礦山安全方面,需要國土、安監、公安等部門和有關鄉鎮密切配合;道路交通安全方面,需要交通、公安、安監等部門和鄉鎮密切配合;其他行業安全都要在區安委會的統籌安排布置下,加強聯動,深化配合,只有這樣才能使我區安全監管工作取得最佳的、長久的整治效果,才能確保“全年安全”的目標實現。
三、強化領導,狠抓落實,務必做到令行禁止。
安全生產責任重大,安全生產可防可控。各級各部門必須統一思想,強化領導,密切配合,令行禁止,全力抓好安全生產工作,切實保障全區經濟社會持續健康發展。
(一)組織領導要更有力。各鄉鎮辦委和區級部門的主要負責人對安全生產工作必須親自抓、負總責,把安全與生產放到同等重要的位置。安監部門要切實履行安全綜合監管職責,公安、交通、經信、教育、國土等部門要按照各自職能,充分發揮其作用,特別要加強協調配合,決不能孤軍作戰。其他部門要充分發揮各自優勢,積極參與和支持安全生產工作。
(二)執行落實要更堅決。今年以來,中央、省、市和我區對加強安全生產已作出了一系列部署,制定了工作措施,許多要求已是三令五申,問題的關鍵就在于執行。各鄉鎮辦委和區級部門必須進一步增強執行力,嚴肅法紀,做到政令暢通,令行禁止。絕不允許搞上有政策、下有對策,堅決防止講在嘴上、寫在手上,而不落實到行動上的現象發生。
(三)責任追究要更嚴厲。要從嚴、從重查處安全事故,對于安全生產事故決不能大事化小、小事化了,否則不僅對事故責任人起不到應有的教育作用,而且也無法向組織和人民交待。對于安全事故責任追究,區委、區政府的態度歷來是非常鮮明的。凡因疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止而造成重大安全事故的,對事故責任人和相關領導必須依法追究和嚴肅處理。
(四)值班值守要更到位。要切實加強24小時值班和領導帶班制度。特別是節日期間,各鄉鎮辦委和區級部門必須堅持領導帶班制度,隨時保持信息暢通,若發生突發事件和異常情況必須第一時間報告,第一時間趕赴現場,第一時間妥善處置,在最短時間內做到領導到位、救援到位、指導到位、處置到位。
這里強調一下,再過幾天就是“五一”假期,相關部門要抓緊時間在節前認真開展一次安全大檢查,特別要重點加強對車站、商場、學校、賓館、網吧等人員密集場所的檢查和整治,及時消除各類事故隱患。各級各部門要認真落實值班制度,帶班領導必須親自在崗帶班,以便應對突發事件,一旦發生安全事故,要及時向上報告,并啟動應急預案,將事故造成的影響和損失減少到最低程度。要實行每天報告制度,有事報事,無事報平安。各鄉鎮辦委和區級部門要將“五一”節日值班表(帶班領導、值班人員、值班電話、手機號碼)于4月30日前報區政府辦公室和區安辦。
同志們,安全責任重于泰山,安全生產事關全局,任務艱巨,意義重大。我們一定要以對人民群眾高度負責的態度,牢固樹立“安全第一”的思想,強化責任,強化監管,強化執行,把安全生產工作各項要求落到實處,為全區經濟社會持續健康發展構建安全穩定的社會環境!
同志們:
今天這次全區安全生產工作會議非常重要,是今年繼加快工業發展表彰動員大會和全區農村工作會議之后,召開的又一次高規格、大規模的全區性會議。會議的主要任務就是,貫徹落實中央、省、市安全生產工作會議精神,全面總結20xx年安全生產工作,認真分析安全生產形勢,明確今年安全生產工作的任務、措施,確保我區不發生重特大安全生產事故,為實現全區經濟社會更快更好發展創造良好環境。
剛才,炳建同志宣讀了對20xx年度安全生產先進單位、先進個人進行表彰的決定。在此,我代表區委、區政府向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!希望你們再接再厲,再創佳績,為全區安全生產和經濟發展做出新的貢獻。我代表區政府與各鄉鎮辦、各有關部門簽訂了20xx年安全生產工作目標管理。
責任書。
希望大家切實負起責任。雙仁同志對20xx年的安全生產工作進行了全面地總結,對20xx年的工作做了具體的部署,我完全贊同希望大家認真抓好貫徹落實。下面我再講三點意見:
一、認清形勢,統一思想,切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感。
在過去的一年中,我區安全生產工作經過各鄉鎮辦、各有關部門和各單位的共同努力,全年沒有發生重特大事故,圓滿完成了市政府下達的年度責任目標,繼續保持了安全生產形勢總體平穩,保證了經濟建設順利進行。取得這樣的成效,得益于各鄉鎮辦、各部門和各單位緊密結合實際,創新工作方法,狠抓安全生產工作的落實,做了大量卓有成效的工作,為杜絕重特大事故發生發揮了決定性作用。在此,我代表區政府對大家在過去一年里所付出的辛勤勞動表示衷心的感謝!
同時,我們也必須認識到,安全生產事關人民群眾的生命財產安全,事關經濟社會穩定協調發展的大局。大家必須高度重視,居安思危,堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心理,進一步提高對安全生產工作重要性的認識,切實增強做好安全生產工作的緊迫感、責任感和使命感。
(一)正確把握國家的宏觀政策背景,充分認識安全生產工作的重要性。黨中央、國務院一直高度重視安全生產工作,黨的xx屆五中全會第一次把安全生產工作列入了經濟社會發展規劃,第一次把“安全發展”明確為經濟社會發展的基本原則,第一次在中央全會通報中明確了安全生產工作任務,第一次把“安全生產狀況進一步好轉”明確為經濟社會發展的戰略目標。今年3月5日召開的十屆全國人大五次會議,溫家寶所作的《政府。
工作報告。
》中把安全生產作為構建社會主義和諧社會的重要內容,要求采取更加有力的舉措,作為事關國計民生的大事來抓。他指出“要強化安全生產工作和整頓規范市場秩序。堅決遏制重特大安全事故發生,實現全國安全生產狀況穩定好轉。要認真貫徹‘安全第一,預防為主,綜合治理’的方針,完善安全生產體制,切實落實責任制,加大安全生產投入,加強安全生產教育和培訓。切實搞好重點行業和領域安全專項整治工作,加強學校和人員密集場所安全防范。要依法加強監管,嚴肅查處安全生產事故”。省市領導同志也多次就安全生產工作做出重要批示,要求把安全生產工作列入重要議事日程抓緊抓好。為此,我們一定要認清形勢,統一認識,振奮精神,努力把我區安全生產工作抓得更實、更好。
(二)正確把握加快發展和安全發展的關系,充分認識安全生產工作的必要性。安全發展是黨的xx屆五中全會提出的指導原則,這一原則體現了科學發展觀的要求。沒有安全的發展,就談不上科學發展,更談不上加快發展、和諧發展。以為的第三代中央領導集體,在理論上有兩條建樹,一是提出了以人為本,全面、協調可持續的科學發展觀,第二是提出構建社會主義和諧社會。以人為本,首先是以人的生命為本。因為人的生存、生命是第一需要,如果不顧及人的生命和健康,怎么能談到以人為本呢?所以,安全生產和以人為本的科學觀是融為一體的。安全生產關系到各行各業,關系到千家萬戶,加強安全生產工作,是維護人民群眾根本利益的重要舉措,是保持社會和諧穩定的重要環節。所以,加強和諧社會建設,必須從關系人民群眾切身利益的現實問題入手,大力解決安全生產問題,使安全生產與構建社會主義和諧社會的歷史進程相適應。為此,加強安全生產是落實科學發展觀和推進和諧社會建設的重要體現。
(三)正確把握全區安全生產面臨的形勢,充分認識安全生產工作的高度敏感性。我區作為全市的政治、經濟、文化中心,特殊的區位決定了我區安全生產問題的高度敏感性,決定了我們要比其他縣市承擔更多的責任,承受更大的壓力。雖然我區沒有礦山和煙花爆竹等易發重特大事故的生產企業,但安全生產仍然存在很多薄弱環節,任務依然艱巨,責任十分重大。從客觀方面看,目前我區的化工企業有60多家,幾乎占了全市的80%,化工產品易燃易爆的特點,導致了我區安全生產形勢異常嚴峻。自20xx年以來,我區每年平均有70多個項目竣工投產,這些項目在為我區提供了巨大的經濟和社會效益的同時,也在客觀上增加了我們安全生產工作的責任和壓力。從主觀方面看,有相當一部分企業特別是一些存有重大危險源企業,管理者的安全生產責任意識還不強,部分企業只顧追求經濟效益,不愿增加投入,甚至忽視安全生產管理,安全生產責任制度、事故應急救援預案、重大危險源防范措施不完善,個別企業甚至存在拼設備、拼消耗、拼安全的現象,防災救災能力差距很大,如果監控、整改不力,隨時可能發生事故甚至重特大事故。能不能搞好安全生產,直接關系和影響全區乃至全市經濟、社會發展的大局。
當前,我們正處在工業化加速發展時期,處在生產的安全事故“易發期”;今年又是全國的安全生產“落實年”、“攻堅年”和全省的安全生產“行政執法年”,形勢和任務都對我們搞好安全生產工作提出了新的更高的要求。各級各部門務必要站在政治和全局的高度,深刻認識抓好安全生產工作的極端重要性和緊迫性,進一步增強政治責任感和歷史使命感,牢固樹立“抓經濟發展是政績,抓安全生產也是政績”的理念,把安全生產擺在更加突出的位置,采取更加有力的措施,處理好經濟發展與安全生產、集中整治與常抓不懈、治標與治本、安排部署與狠抓落實的關系,努力促進安全生產與經濟社會協調發展。
二、突出重點,抓住關鍵,扎扎實實做好安全生產工作。
加強安全生產,是一項長期而緊迫的任務。關于今年的安全生產工作,剛才雙仁同志已經做了安排部署。在具體工作中,我們要突出做到“強化一個責任、加大兩個力度、把握三個環節”:
強化一個責任,即進一步強化安全生產責任。這是加強安全生產工作的關鍵。首先,要強化行政首長負責制。各鄉鎮辦、各有關部門行政一把手是安全生產工作的第一責任人,必須親自抓,負總責,把安全生產工作放到突出重要位置。其次,要強化企業法定代表人負責制。企業是安全生產的責任主體,企業法定代表人要切實履行企業安全生產第一責任人的職責,要把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個員工。第三,各鄉鎮辦、各部門、各單位要建立安全生產的考核制度,把安全生產指標作為一項重要內容列入工作實績考核。
加大兩個力度:
一是要加大安全生產專項整治力度。就我區來講,危險化學品、煙花爆竹、人員密集場所、特種設備和建筑施工依然是專項整治的重點,各鄉鎮辦、各部門、各單位要緊密結合實際,形成具體的專項整治方案,繼續推進以上幾個方面的專項整治工作,切實抓出成效,保障安全。
二是加大安全生產監管力度。要切實加強安全執法工作,提高執法能力和水平,做到有法必依,執法必嚴,違法必究。要強化事故責任追究制度,對已經發生的安全生產事故,要始終堅持事故原因未查清不放過,責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放的“四不放過”原則,嚴肅追究有關人員的責任。
把握三個環節:
一是加大安全生產投入。一個單位的安全生產狀況如何,取決于安全生產投入是否到位。最近幾年,各生產經營單位著眼于本質安全,在更新設備、改善勞動作業環境和完善安全技術措施等方面做了大量工作,安全狀況明顯改善,特別是我們的危險化學品企業,經過專家論證、企業整改和檢查驗收等階段的工作,取得了很大成效。但是,從企業長遠發展的角度看,我們在許多方面還是存在明顯不足,在人員培訓、機械設備更新改造、各項規章制度和操作規程的落實上還沒有完全到位,安全生產管理水平還沒有提升到較高的檔次,還必須解放思想,樹立長遠觀念,確保必要的安全生產投入得到落實。
二是加強企業安全生產管理。要全面加強企業安全管理,夯實基礎,盡快改變目前普遍存在的安全生產管理薄弱的狀況。要加強企業安全生產基礎工作,建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和規章制度,完善安全生產技術規范和質量工作標準,使安全生產工作經常化、規范化、標準化。要嚴格執行各項規章制度,杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律現象。要大力培育企業安全文化,增強職工安全意識。
三是加強技術人才培養和職工安全技能培訓。企業從業人員安全意識不強,安全技術人員短缺,是安全生產中的一個突出問題。要加強職工安全技術培訓,依法實行強制性全員安全培訓制度,規范高危行業招工和勞動管理,特殊工種必須持證上崗,新招工人必須經過安全技術培訓,達到應知應會的要求后才能上崗。企業負責人要依法取得任職資格證書,嚴格執行任前培訓制度,達不到要求的現職人員要立即調整、離職培訓。
三、加強領導,密切配合,確保安全生產工作各項任務目標落到實處。
加強政府對安全生產工作的組織領導,是搞好安全生產工作的重要保證。各級各部門一定要高度重視,認真履行職責,全面推進安全生產工作順利開展,確保全區安全生產各項任務目標的落實。
一是明確職責,加強領導。各鄉鎮辦、各部門要認真履行安全生產法律法規賦予的職責,切實加強對安全生產工作的領導,把安全生產工作納入重要議事日程,要定期召開安全生產例會,分析安全生產形勢,認真研究安全生產工作近期和長遠規劃,明確奮斗目標、主要任務和政策措施,促進安全生產與經濟建設協調發展。
二是密切配合,形成合力。各鄉鎮辦、各部門的工作職責不同,但工作目標是一致的;管理體制不同,但工作要求是一致的。大家都要圍繞壓事故、保平安這個整體目標,增強安全生產工作的大局意識,積極主動相互配合,努力構建“政府統一領導,部門依法監管,企業全面負責、群眾監督參與、社會廣泛支持”的安全生產工作格局。安委會及其辦公室要充分發揮綜合協調作用,各鄉鎮辦、各有關部門要互相配合,開展好各種形式的群眾性安全生產活動。
三是轉變作風,狠抓落實。各鄉鎮辦、各部門、各單位一定要在抓落實、見實效上下功夫,必須做到嚴肅法規,政令暢通,令行禁止。要堅決關停不具備安全生產條件,隨時有可能發生事故的企業和崗位。強力整改重大安全事故隱患,做到件件有落實,事事有著落,決不能打絲毫折扣,確保萬無一失。
四是搞好宣傳,加強引導。要充分發揮新聞媒體的作用,堅持正確的輿論導向,大力宣傳安全生產的方針政策和法律法規,推廣先進典型和經驗,對忽視安全生產,導致安全事故的典型案件,要予以曝光。廣泛開展安全科普教育活動,加強安全文化建設,強化全民安全意識,營造“關愛生命、關注安全”的良好輿論氛圍。
同志們,抓好安全生產工作刻不容緩。各級、各部門、各單位一定要認真貫徹中央、省、市關于安全生產的一系列文件精神,按照區委、區政府的部署,迅速行動起來,各司其職,密切配合,查隱患,促整改,切實防范重特大事故的發生,確保人民生命財產安全,維護改革、發展、穩定的大局,為實現“謀求新跨越,再造新桃城”創造安全、和諧的社會環境。
安全生產會議講話材料篇七
各位領導、各位同事們:
今天,西鄉安監辦檢查組蒞臨我工業園進行安全檢查指導,按照檢查日程安排,我代表淼英輝工業園、園區事業部對我工業園區安全工作向各位作簡要匯報:
一、工業園安全工作開展情況。
在總公司雷董、雷總的高度重視和總公司投資管理委員會全體成員的大力支持下,我園區安全工作取得了明顯成效,安監辦委托的銘安公司復查合格率為:96.3%。近段時期以來,我園區事業部的全體同仁勵精圖治,兢兢業業地做好各項安全工作,園區安全管理工作質量日益提高,主要體現在以下幾個方面:
1.1、園區管理機構和人員配置進一步落實到位。
根據總公司的統一工作部署,園區事業部已于11月正式組建成立。目前,園區事業部工作機構和工作人員全部落實到位,園區事業部下屬:安防部、倉務部、總務部。安防部擔負園區安全巡查,劇毒品開、鎖缸,安全押運等工作,現有人員16人。倉務部擔負劇毒品倉、危化品倉管理工作,現有人員7人。總務部擔負員工食堂安全衛生、一卡通、水電收費、安全清潔生產、電工維修等后勤工作,現有人員15人。
1.2、園區管理規章制度進一步完善。
為規范園區管理,我園區事業部根據國家、廣東省、深圳市的相關法律、法規,結合本行業實際,制定了《園區事業部各主要工種的管控節點》、《園區事業部安全問題分析及解決方案》、《宿舍安全管理規定》、《安全生產協議》、《外來施工安全生產管理責任協議書》、《各種應急救援預案》、《安全生產管理體系》、《職業安全生產管理體系》、《各種隱患匯報制度及工作流程》等工作實施方案,使我園區事業部安全管理工作日益規范化、制度化,有力地指導各項工作順利開展。
1.3、安全基礎設施檔次進一步提高。
不斷加大對安全基礎設施建設的投入,這個月初,我們還對車間的監控設備進行了維護,并對現有的監控設備進行了更新換代,確保所有的重點地方都在監控之中,沒有盲點。11月份我們對車間應急燈、安全出口燈、指示標識牌等完成了安裝,對重點部位的防雷、報警裝置進行了報價,隨后投入安裝,完成了對公司的基礎設施投入提升一個檔次。
1.4、安全清潔工作進一步加強。
根據園區事業部新的安全清潔衛生的要求,調整了清潔人員的上班時間,早上5:30上班,中午10:30下班,下午2:00上班,晚上18:00下班,為了整治車間亂丟煙頭、紙屑、垃圾現象,我們通過近兩個月的悉心經營,共完成了各樓層的桶裝垃圾箱,使園區各個監控點都有垃圾收集點,清潔人員每小時清潔點檢1次,運用pdca工作法,這一做法得到了上級部門的充分肯定。
1.5、安全管理水平得到了有效提升。公司通過引進人才,管理機構的變革,重新確立了園區事業部新的領導班子成員,規劃了安全管理目標及管控重點,實行了安全目標績效考核體系,現正實行。
二、本園區事業部安全工作尚存在的問題。
1、園區內工作人員安全觀念不強。不少員工文化水平很低,理解力和接觸新事物比較慢。員工歲數較大,工作隨意性較強,違規操作時有發生,未能形成良好的工作習慣,有時剛剛糾正過來的操作規程,沒過多久又被違反,給安巡人員的工作增加了很大的壓力。
安全生產會議講話材料篇八
同志們:
這次會議是一次非常重要的會議。剛才,我們共同收聽收看了全國、全省安全生產電視電話會議精神,馬凱副傳達了對抓好安全生產工作的重要批示和對開好這次會議的明確要求,就抓好當前安全生產工作作了重要講話,陳雪峰副省長就抓好當前安全生產工作進行了安排部署,講的很全面、很具體、也很動情,特別是馬凱副的幾句話我印象非常深刻:“發展生產決不能以人民群眾的生命為代價”、“這次檢查要真正檢查是否真正警醒起來,是否真正吸取血的教訓”、“對大檢查工作要做到全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”。這些要求講的都非常好,希望大家認真學習,深刻領會,抓好落實。這里我就貫徹落實國務院、省政府電視電話會議精神,切實做好我市安全生產工作,再強調以下幾點:
一、切實增強做好安全生產工作的緊迫感。
近一個時期,全國各地相繼發生多起重特大事故,特別是6月3日吉林省寶源豐禽業有限公司火災事故,造成120人死亡、77人受傷,在社會上造成了惡劣影響。具體到我市來講,今年前五個月,全市安全生產形勢不容樂觀,共發生各類安全生產事故64起、死亡35人,事故起數較去年同期下降16%,但死亡人數同比上升75%;事故死亡人員總數占省政府下達我市全年控制考核指標的71.4%,高于同期控制指標29.7個百分點;較大事故起數,雖然時間還沒有過半,但是已經超過了全年控制指標。尤其是進入5月份以來,安全生產事故接連發生,個別行業事故發生率呈上升趨勢。5月12日,確山縣雙河鎮發生一起交通事故,造成4死1傷。5月19日,汝南縣留盆鎮發生一起非法生產爆炸物事故,造成3死3傷。6月1日,平輿縣惠成皮革有限公司發生一起人員中毒窒息事故,造成3死3傷。6月4日,京港澳高速西平—遂平段發生一起連環交通事故,造成14死35傷。這些事故的接連發生,說明我市安全生產形勢已經十分嚴峻,十分緊迫,安全生產壓力很大。
安全生產事關人民群眾切身利益,也關系到改革發展穩定的大局,抓好安全生產工作是各級政府的最大政治責任,也是一項十分緊迫的任務。今年省政府下達我市安全生產責任目標大幅下降。要求我市全年各類事故死亡人數(包括生產經營性道路交通、鐵路交通、農業機械、工礦商貿事故死亡人數四項合計)控制在49人以內、工礦商貿事故死亡人數控制在6人以內(比20xx年目標83人和7人分別下降了41%、14%),較大事故起數控制在1起。從前五個月情況看,如果再引不起高度重視,那么全年的安全生產形勢將非常被動。因此,全市各級各部門特別是主要領導要深刻反思,務必要認識到當前安全生產的嚴峻性,將“生命至上、安全第一、責任如山”的理念作為執政理政的最高信條深入到腦海中去,時刻牢記“安全生產大如天,政府責任重如山”;作為企業來講,決不能以犧牲員工生命為代價換取利潤的增長,凡是違法生產的企業,凡是把任命群眾的生命當兒戲的企業,堅決關停、追究責任,絕不要帶血的gdp。全市各級各部門要將思想和行動迅速統一到、的重要批示上來,統一到國務院、省政府的要求上來,統一到市委會、市政府全會作出的一系列安排部署上來。
二、認真分析存在問題的原因。
所有的安全生產事故,背后都有深刻的原因,只有查清問題,才能在今后的工作中做到有的放矢。當前,我市對安全生產工作高度重視,從上到下,都做了大量工作,也提出了嚴厲的要求,但為什么事故依然多發?具體分析,主要存在以下四個方面不到位的問題:一是思想認識不到位。個別地方和單位特別是主要領導干部,安全發展理念不牢固,存有麻痹松懈和僥幸心里;一些地方安全生產“一崗雙責”落實不力,責任落實不到位,對安全生產工作敷衍塞責,沒有做到具體抓、抓具體。二是企業主體責任落實不到位。一些企業安全投入不足,安全設施設備配備不齊全;安全培訓教育不到位,從業人員包括管理人員安全意識淡薄、缺乏基本的安全技能;違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等“三違”現象屢禁不止。這次平輿縣發生的中毒事故,如果稍微具備一點安全常識,就不會進行盲目施救,導致事故擴大。三是打非治違不到位。一些地方對非法生產排查、打擊、取締不力,存在著薄弱環節。比如汝南縣,去年12月剛發生爆竹爆炸事故,今年5月又發生了類似事件,究其原因,還是沒有引起重視,第一起事故沒有問責到位,如果當時能夠真正汲取教訓,從爆炸物的非法購買、運輸、儲存、生產等各個階段進行詳細的排查、打擊,這次事故就能避免。四是隱患排查不到位。一些地方、部門和單位沒有按照要求深入排查各類安全生產事故隱患,工作存在死角盲點。比如交通主干道上的占道問題,有些地方已經習以為常,但這是就是嚴重的安全隱患,交通運輸部門必須嚴厲整治。發生在確山縣雙河鎮的交通事故,如果不是砂土堆占去整個路面的三分之一,事故完全可以避免。對諸如此類的問題,大家務必要高度重視,組織人員認真分析、研究本轄區、本單位的安全生產現狀、存在問題,提出針對性的措施認真加以改進。
三、堅決遏制事故多發頻發勢頭。
為加強安全生產工作,6月4日全省安全生產緊急電視電話會議后,我市及時召開了全市安全生產緊急電視電話會議,市政府下發了《關于在全市范圍內開展安全隱患大排查活動的緊急通知》;6月5日下午,市政府召開了全市道路交通安全視頻會議;6月6日上午,市政府全會上對安全生產進行了專門部署;6月6日下午,市委會專題研究了安全生產工作,今天,國家、省、市又專題召開安全生產電視電話會議,足見當前安全生產形勢的極端嚴峻和各級對安全生產工作的高度重視,大家一定要牢固樹立“安全生產警鐘長鳴”意識,進一步強化工作措施,切實把安全生產抓緊抓好。
一要突出抓好安全責任的落實。落實責任,首先要明確責任。要進一步落實安全生產“一崗雙責”制度,抓好政府安全監管責任的落實;要進一步落實屬地管理責任,縣區(管委會)對本轄區內的安全生產負有不可推卸的監管責任,要對轄區內的企業包括中央、省屬、市屬企業,實施嚴格的安全生產監督檢查和管理,及時發現隱患,督促整改,推動企業安全生產;作為企業來講,在安全生產上,必須服從地方政府的管理,接受地方政府的檢查,嚴格遵守地方政府的標準;各負有安全生產監管責任部門,要按照“誰主管,誰負責”的原則,把監管職責落實到位;要進一步落實企業主體責任,建立健全安全生產各項規章制度,保證安全投入,真正做到不安全不生產。要嚴格責任追究,抓住幾個典型案件,依法從嚴、從快、頂格處理一批安全生產違法違規行為,切實做到預防性懲治。
二要突出抓好安全隱患大排查活動。要按照國務院、省、市要求,立足于治大隱患、防大事故,從現在開始到9月30日,對全市所有生產經營建設單位和場所開展拉網式的安全隱患大排查。排查的方式是實行屬地管理、轄區負責制。各縣區(管委會)、市直各有關部門按照轄區分片負責,一把手負總責。政府成立了由市委、副市長郜秀菊,副市長王明威以及相關職能部門領導任組長的8個督導組,對各縣區及市直重點企業安全隱患大排查大整治活動開展情況進行督導檢查。
三要突出抓好“打非治違”工作。要全面落實各級各部門特別是縣鄉政府的“打非治違”責任,加強對重點行業企業和非高危行業的重點部位的巡查檢查。對于排查出來的非法違法行為,嚴格按照“四個一律”要求進行處理,即非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的,一律關閉取締;對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人,一律按規定上限予以經濟處罰;對存在違法生產經營建設行為的單位,一律責令停產整頓,并嚴格落實監管措施;對觸犯法律的有關單位和人員,一律依法嚴格追究法律責任。同時,要深挖非法違法生產根源,嚴查非法違法背后的監管失職問題,徹底鏟除非法違法生產的土壤。
四是突出抓好重點時段、重點行業的安全監管。汛期已經來臨,這一時期歷來是安全生產事故多發易發和由自然災難引發事故災難的高發期。各級各部門要根據汛期特點,加強煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、建筑施工等生產經營單位的安全監管,落實責任,防止透水、潰壩、雷擊、坍塌等事故發生。要不斷完善汛期事故應急救援預案,建立健全安監、國土、水利、氣象等部門聯動和協同應對自然災害引發事故災難的應急機制,確保安全度汛;要抓好煙花爆竹安全監管,在全市開展一次拉網式全面排查,絕不能再發生非法生產經營煙花爆竹案件,如再發生此類事故,按照屬地管理的原則從嚴追究;要抓好道路交通安全,對道路路面堆積物、橋涵的清理排查和重點部位的交通安全管理工作,交通運輸部門和公安部門要拿出具體方案單獨進行安排部署,堅決遏制交通事故多發的勢頭;要加強中小學生暑假安全教育和學校食品安全檢查,明確安全監管責任,切實預防溺水事故和學校食品安全事故的發生,教育部門要拿出具體方案進行安排部署;要做好水庫的安全度汛工作,水利部門要對病險小水庫和尾礦庫逐一進行安全檢查,對有安全隱患的實行空庫運行。
五是突出抓好宣傳教育工作。以正在開展的第十二個全國安全生產月活動為載體,圍繞“強化安全基礎、推動安全發展”的主題,組織開展好安全生產事故警示教育周、安全生產宣傳咨詢日、全民安全教育日、安全文化周、應急預案演練周、安全生產知識“五進”(進企業、進社區、進學校、進農村、進家庭)等活動,并充分利用電臺、電視臺等新聞媒體多種形式的普及安全生產法律法規和安全常識,努力提高全民的安全意識和安全技能。
六是突出抓好應急值守和督促檢查。要切實加強應急值守工作,保障信息和政令暢通。突發事件發生后,縣區在人民政府(管委會)或市有關部門和單位,必須立即向市政府書面報告,凡3人以上死亡或危及3人以上生命安全的突發事件,各地各有關部門要在事發2小時內向市政府書面報告,凡發生的群體性食物中毒事件必須立即上報,事態緊急情況下可先通過電話口頭報告,之后迅速書面報告相關信息,并及時延續報最新進展情況。絕不允許發生瞞報、謊報、漏報、遲報事故信息的情況,絕不允許出現信息“倒流”的情況,以上情況發現一起嚴肅查處一起,絕不含糊。要進一步完善應急預案,一旦出現險情或事故,要按程序及時啟動應急預案,確保把事故損失降到最低限度。要抓好應急設備的配備,市公安局要抓緊拿出具體方案,各縣區也要切實加大投入,做好各項應急基礎設備的配備,確保關鍵時刻拉得出、用得上。在市政府綜合督導組的基礎上,安監、公安、交通、工信、住建、質監等部門要分行業組成以暗訪為主的專項督查小組,分赴各縣區、企業開展督促檢查,促進工作落實。
最后,我再強調一下會風和會議貫徹落實的責任問題。這次會議非常重要,市里要求各縣區政府縣區長、常務副縣區長、分管副縣區長以及市直各單位和重點企業的主要負責同志參會,但從參會情況看,確山縣縣長沒有參加會議也沒有請假,新蔡縣常務副縣長沒有參加會議,市直單位有些是副職、有些是一般同志參加會議,還有一些既沒有參加會議也沒有請假。在最近安全生產形勢非常嚴峻,各級連續召開會議進行安排部署的情況下,一些縣區和部門對安全生產工作仍然沒有引起足夠的重視。會議結束后,市政府辦公室要對今天的參會情況進行通報,凡是沒有按要求參會也沒有請假的,或是一般同志代替參會的,一律通報批評;凡是副職參會的,對參會副職的名字和單位予以通報,副職參加會議就要承擔貫徹落實會議精神的責任。下一步哪個地方發生安全生產事故,凡是沒有按規定參加會議的,要從嚴加重處罰。總之,做好安全生產工作重在落實,希望大家把國務院、省政府和市委、市政府的要求放在心上,抓在手上,落到實處,全面抓好安全生產工作,為全市經濟社會快速發展提供一個安全穩定的良好環境。