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在市委經濟工作會議上的講話月篇一
同志們：
剛才，傳達了全省民營經濟工作經驗交流會議精神，我們對全市民營經濟先進單位進行了表彰，守民書記代表市委、市政府作了重要講話。這次會議開得很好，圓滿完成了既定任務。特別是守民書記的講話，站在推進日照經濟社會跨越發展的戰略高度，全面總結了近年來我市民營經濟所取得的成績，深刻分析了當前我市民營經濟發展所面臨的新形勢，要求全市上下進一步解放思想，更新觀念，把加快民營經濟發展擺上重要議事日程，緊緊抓住國家進一步加大支持民營經濟發展力度的大好機遇，突出工作重點，強化工作措施，圍繞培植骨干、優化環境、落實政策、加大爭引、增強核心競爭力等五個方面，全面提高我市民營經濟發展水平，進一步掀起民營經濟新一輪大發展的熱潮，努力推動民營經濟實現新跨越。守民書記的講話，符合黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神和“三個代表”重要思想，符合國務院《若干意見》精神，符合李兆前書記在全市經濟工作會議上的講話精神和于建成市長代表市政府所作的《政府工作報告》要求，符合我市實際情況，具有很強的可操作性，對當前及今后一個時期進一步加快我市民營經濟的發展，具有重要指導意義。希望各級各部門對會議精神認真學習，全面把握，深刻領會，以先進為榜樣，開拓進取，干事創業，抓好貫徹落實，努力開創我市民營經濟的新局面。下面，我就會議精神的貫徹落實問題，再強調幾點：
(一)要提高思想認識，認真抓好會議精神的學習貫徹。在全市兩會剛剛結束、全國兩會正在召開、國務院《若干意見》正式出臺的新形勢下，市委、市政府召開這樣大規模的民營經濟工作會議，充分說明了市委、市政府對這項工作的高度重視，同時也表明了市委、市政府對加快發展民營經濟的決心。可以說，這次會議是一次加快民營經濟發展的再動員、再部署會，是一次思想再解放、認識再統一的大會，也是一次求真務實的大會。為了開好這次會議，會前市委市政府對全市民營經濟進行了廣泛而充分的調查研究，掌握了一手詳實的資料。有關情況，守民書記在講話中已經作了深刻闡述，這里不再重復。對守民書記講話的學習貫徹，各級各部門要結合學習全國兩會、國務院《若干意見》、李兆前書記在全市經濟工作會議上的講話和于建成市長代表市政府所作的《政府工作報告》，一并認真做好。通過學習、宣傳，把全社會的力量動員起來，把全市上下的思想認識統一到守民書記的講話中來，充分發揮此次會議的作用。會后，各區縣和市直各部門要立即行動，迅速把會議精神傳達到基層，傳達到廣大干部群眾和廣大民營企業中，并結合實際，拿出自己加快民營經濟發展的政策、措施和辦法來，以推動全市民營經濟快速、健康發展。
(二)要繼續解放思想、更新觀念。國務院出臺的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，從七個方面制定了36條意見。省委、省政府辦公廳制定的《關于加快中介服務組織體系建設促進民營經濟發展的意見》，對加快中介服務體系建設提出了明確要求。可以說，國家對民營經濟的扶持政策又有新的發展和突破，必將有效地破除當前社會上對發展民營經濟的種種顧慮、懷疑，必將進一步堅定民營企業加快發展的決心和信心。我們一定要認真學習領會，狠抓貫徹落實，切實把思想認識統一到國務院《若干意見》上來，統一到省兩辦《意見》上來，繼續進一步解放思想、更新觀念，進一步放手、放膽發展民營經濟。
落實國務院《若干意見》，進一步解放思想，首先，要進一步轉變對民營企業家的看法，正確評價民營企業家的地位、作用。國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》中明確指出：“改革開放以來，我國個體、私營等非公有制經濟不斷發展壯大，已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分和促進社會生產力發展的重要力量。”著名經濟學家歷以寧對民營企業家的評價是：“民營企業家不是舊中國資本家的延續，是在新社會改革開放后，響應黨的號召，參加市場活動成長起來的，是社會主義建設者。”同時，他又講：“關于社會上對民營企業家的議論要分析，民營企業家的富和一些人的窮不是簡單的因果關系，當前就業機會不足，民營經濟的發展，使人們得到就業的機會，這是先富幫后富。”韓寓群省長在全省民營經濟工作經驗交流會上更是進一步指出，民營企業家是我省經濟發展的“功臣”。當然，民營企業家要贏得社會的尊重，必須依法經營、依法納稅，必須講究誠信經營，不能偷稅漏稅，也不能制假售假，同時道德上要自律，要遵守社會公德，愿意為社會做貢獻，在自己加快發展的同時，能充分發揮模范帶頭作用，帶動更多的個體工商戶和私營企業共同加快發展，幫助普通群眾盡快實現富裕。
其次，民營企業家要樹立干大事、創大業的思想觀念。當前，民營經濟發展的外部環境已非常寬松了，加快發展的各項條件都已具備。黨和國家關于民營經濟等非公有制經濟發展的理論、方針、政策和制度已經基本形成，非公有制經濟特別是民營企業的自身素質正在發生歷史性的根本的變化。可以說，黨和政府已經為民營經濟的發展搭起了寬廣的舞臺，為廣大民營企業家施展自己的才能提供了廣闊的空間，時代發展又對廣大民營企業家提出了新的更高的要求。我們的企業家應該怎么辦，怎么才能抓住機遇實現民營經濟的大發展、大突破、大跨越?希望廣大民營企業家進一步解放思想，搶抓機遇，樹立敢于求富、快富、大富的思想觀念，全力加快發展。市里提出的要重點抓好“三個一批”，即壯大一批支柱產業、發展一批大企業集團、培育一批知名品牌，是今年我市工作的一個重點。過去我們企業規模小，不敢提，現在已經有了一批大企業，我們完全有能力實現這一目標。各民營企業都要緊緊圍繞市委、市政府的工作要求，結合這次會議的精神，進一步修訂完善各自的年度計劃和今后一個時期的工作規劃，努力研究好做大做強的路子。要認真考慮融資、企業上市、技術改造與升級、培育知名品牌、招攬人才等急需辦理的事項。這不是要與國有企業相比，而是要與自己過去相比，敢于與全市民營企業相比，與全省、全國民營大企業相比，樹立干大事、創大業的雄心壯志。同時，要努力提高自身素質和水平，提高駕御企業的能力和應對市場風險的能力，提高企業的經營管理水平。機遇無時不在，必須善于搶抓機遇，乘勢而上。各民營企業務必增強機遇意識，緊緊抓住機遇，加快發展，努力把企業做大做強。
(三)要不折不扣地抓好政策的落實。今年是市委、市政府確定的“落實年”，我們要認真抓好各項政策措施的貫徹落實。當前，國務院出臺的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，充分體現了“非禁即入”的導向，可以說是能放開的都已徹底放開;省委、省政府辦公廳制定的《關于加快中介服務組織體系建設促進民營經濟發展的意見》，對加快融資擔保、信用評價、人才培訓、技術信息、法律服務和行業協會等服務體系建設提出了明確要求，這次會上我們專門印發;對人才的招引以及高新技術和服務業的發展，市委、市政府都分別召開了大會，進行了安排部署，也都制定出臺了相關的優惠政策。政策有了，但要起作用，要靠各級各部門去落實。各級各部門要根據文件規定，對號入座，找準切入點。凡是上級政策涉及到的部門，都要盡快制定具體的配套實施辦法。要徹底消除影響民營經濟發展的體制性障礙，確立民營企業平等的市場主體地位，實現公平競爭。在貫徹落實國務院和省市的政策中不能走樣，不允許出現“中梗阻”現象，搞上有政策下有對策那一套，更不允許用部門或上級主管部門的文件否定市委、市政府的決定。與此同時，各區縣要根據各自的實際，結合國務院《若干意見》和省委省政府兩辦《意見》要求，制定自己的鼓勵扶持政策。政策措施要體現創新精神，要有突破性和可操作性，只要符合“三個有利于”的標準，符合“三個代表”的要求，都可以大膽地試，大膽地闖，大膽地干。各級還要認真研究扶持龍頭骨干民營企業盡快做大做強的路子。各區縣今年的工作目標，民營局已經印發，每個區縣都要圍繞這個工作計劃，盡快培植幾個收入過億元、過10億元的大企業集團。要加快民營擔保公司的組建，爭取在5月份前，各區縣都至少成立起一家民營擔保公司。從根本上說，對上級政策措施的貫徹落實情況，是衡量我們黨性原則強不強的重要標準，也是我們保持共產黨員先進性的重要內容。作為貫徹落實國務院和省市有關會議精神的一項重要舉措，這次會后，市委、市政府將召開重點民營企業座談會，專門聽取民營企業對國務院和省委省政府出臺的政策措施的意見，確保各級黨委政府制定的每一項政策措施都不折不扣地得到落實。
(四)要切實加強和改善服務。民營經濟是政策經濟、環境經濟。創造公開、公平、寬松的發展環境，是實現民營經濟快速發展的重要保證，是我們各級政府工作的重點，也是對我們執政能力的考驗。今天，請市直各部門、各單位和國家、省屬駐日照各單位主要負責同志一起參加會議，就是想請大家了解我市民營經濟的發展現狀，了解民營企業的困難和要求，對他們的工作給予積極的幫助。各級各部門要想企業之所想，急企業之所急，傾全力搞好服務;要充分發揮市行政服務中心的作用，大力推行服務事項辦結時限承諾制，進一步提高工作效率，努力為民營經濟發展提供迅速便捷的服務，在全市營造民營經濟發展的良好環境。其實，民營企業的要求并不高，只要我們工作能夠再熱情一點、主動一些，效率再高一點，民營企業就會滿意。同時，也要注意發揮行政投訴監察中心等專門監督機關的作用，對人為設置障礙，借手中權力，制造“三亂”、“吃拿卡要”，以及故意刁難民營企業和個體工商戶的，一經查實，要嚴肅追究相關人的責任。要繼續把民營經濟、招商引資等工作的服務水平，作為行風建設的一個重點進行考核。為了便于開展招商引資、拓寬民營企業與市委市政府及各部門的溝通聯系，搞好服務，市委市政府決定成立市民營企業協會。市民營企業協會經過認真籌備，現在各項工作已基本就緒，將于近期正式成立。(五)要加強情況調度和督查。根據市委、市政府的工作部署，半年及全年工作結束時，市委、市政府都將召開現場觀摩會，對各區縣經濟發展情況進行一次大檢查，重點將是民營經濟的發展情況。同時，對各區縣民營經濟發展情況、主要指標要通過新聞媒體一季度一通報，民營經濟發展局及有關部門要加強經常性的督促檢查，對有關指標要進行嚴格核實，防止出現水分。各區縣也要組織好對鄉鎮的調度和檢查。
同志們，目前全市政治經濟形勢很好，民營經濟發展面臨著難得的機遇。讓我們在市委、市政府的正確領導下，上下齊心協力，努力開拓，創造性地開展工作，把國務院和省委、省政府及市委、市政府的決策，把這次會議的重大成果，體現到各級各部門的具體工作中，體現到各級各部門支持民營經濟發展的力度上，體現到民營經濟發展的速度、規模和水平上。通過各級各部門的共同努力，進一步掀起我市民營經濟發展的新高潮，不斷發展壯大我市民營經濟，為全市經濟社會實現跨越發展作出更大貢獻。
在市委經濟工作會議上的講話月篇二
同志們：
全市經濟工作會議就要結束了。今天上午，陳貴書記和宏志市長分別作了重要講話。陳書記從戰略和全局的高度，深入分析了當前形勢，就貫徹落實中央、省經濟工作會議和市委二屆四次全會精神，做好明年的經濟工作提出了明確要求。高市長全面總結了今年的經濟工作，對明年全市經濟工作的總體要求、目標任務和重點工作做了全面安排部署。今天下午，大家進行了分組討論。一致認為，兩位領導同志的講話站位高遠，要求明確，鼓舞人心，既全面體現了上級精神，又緊密結合了衡水實際，對做好明年全市經濟工作具有十分重要的指導意義。討論中，與會同志還提出了許多好的意見和建議。會后，市委、市政府將責成有關部門認真研究，充分吸納。下面，就貫徹落實好這次會議精神，我講三點意見。
一、統一認識，提振信心。
這次全市經濟工作會議，是在我市“水市湖城”建設剛剛起步、經濟社會提速發展的關鍵時期召開的一次重要會議。全市上下一定要深刻領會中央和省、市的新精神，深入貫徹全市經濟工作會議的各項安排部署，進一步統一思想和行動。
一是把思想和行動統一到中央和省、市對經濟形勢的科學判斷上來。總體看，目前世界經濟步入復蘇進程，我國經濟回升向好的基礎逐步鞏固，中央繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性，明年經濟發展環境將好于今年。我市項目建設、三年大變樣等各項工作已經取得明顯成效，特別是各級干部的精神狀態和工作作風發生了根本變化，為實現科學超常發展提供了有力保障。但也要看到，明年外部經濟環境不確定、不穩定因素很多，世界經濟復蘇將經歷復雜曲折的過程，隨著全國經濟形勢的逐步好轉，部分政策在操作層面上可能微調收緊。機遇轉瞬即逝。各級各部門既要充分認識做好明年經濟工作的有利條件，進一步堅定信心，又要足夠估計各種困難，始終保持清醒頭腦。要搶抓機遇，乘勢而上，千方百計用活用好政策，千方百計多爭取資金，千方百計多上快上項目，努力保持我市超常發展的良好態勢。
二是把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來。市委、市政府提出，明年全市經濟工作的總體要求是，圍繞建設宜居、宜業、宜商、宜學、宜游現代“水市湖城”的目標，著力破解衡水基礎差、欠賬多、發展慢的問題，全力實施“項目攻堅年”、“湖城建設年”、“產業提升年”，堅持做到“一增三轉”和“一快雙補”，加快推進湖城一體化、水業一體化、城鄉一體化，努力實現衡水科學超常發展。這個思路和要求，既有很強的政策性和指導性，又有很強的針對性和可操作性，是做好明年全市經濟工作的總綱。各級各部門一定要深刻領會，全面把握，把市委、市政府的決策部署和本地本部門實際結合起來，進一步解放思想，創新理念，打破常規，大手筆、高起點謀劃好明年經濟的發展思路和重點工作。
三是把思想和行動統一到明年經濟工作的目標任務上來。這次會上提出的明年經濟工作主要任務目標，是從我市實際出發，經過反復研究討論確定的，充分體現了“一增三轉”和“一快雙補”的要求，表明了市委、市政府建設“水市湖城”、實現“科學超常發展”的堅定決心，既積極有為，又切實可行。實現這些目標，對于增強我市的經濟實力、改善民生、保障社會和諧穩定具有重要意義，我們必須不折不扣地完成。各級各部門要結合實際，把今年經濟工作的目標任務分解到具體的每一個階段、每一個時點，把工作內容轉化為具體的每一個項目、每一個環節，把工作責任落實到具體的每一個人頭、每一個崗位，早安排，快落實，搶進度，確保各項任務目標的圓滿完成。
二、突出重點，狠抓落實。
貫徹落實好陳貴書記、宏志市長的講話精神，要把握好以下幾點：
(一)強力推進投資和項目建設。實現超常發展，必須有超常的投入。各級各部門要緊緊圍繞“三五”項目工程競賽活動和“五五工程”各項任務目標要求，抓緊制定具體工作方案，分解任務，落實責任，強力推動“項目攻堅年”。一要抓謀劃。圍繞國家支持的重點領域，把握中央投資向基層、民生領域傾斜的取向，精心細織篩選項目，盡可能多地爭取資金支持;根據經濟和社會長遠發展的需要，謀劃一批能夠帶動區域經濟增長的產業項目、重大基礎設施項目和公共服務項目，力爭更多地列入國家和省計劃盤子。二要抓落地。對已經簽約的重大項目，特別是北京集中簽約的項目，要加強跟蹤落實，努力提高項目履約率和資金到位率。對冀衡金象、河鋼冷軋板、坤輝鋼簾線、匯源果汁等重大產業項目，以及大廣高速、太青鐵路、邯黃鐵路等重大基礎設施項目，要全力以赴，積極推進，及時協調解決困難和問題，確保按期完成建設任務。三要抓招商。總結運用我市在引進戰略投資者和開展“項目攻堅月”的成功經驗，積極組織各種招商推介活動，爭取更多外來資金。各縣市區都要立足自身區位、產業和資源優勢，加強與世界500強和中省直大型企業的對接聯系，努力引進建設一批投資10億元乃至50億元以上的重大戰略支撐項目。
(二)努力提升產業發展水平。產業是發展的基礎。各級各部門要圍繞“產業提升年”活動，明確發展方向，轉變發展方式，努力提升產業發展水平。在發展方向上，著力推進“兩化”。一是傳統優勢產業高端化。對化工、絲網、工程橡膠、食品、玻璃鋼等傳統優勢產業，瞄準中外先進技術和水平，著力優化產業布局，提高技術裝備水平，加強創新能力建設，努力形成在全國乃至全世界的領先優勢。二是新興產業規模化。重點培育電子信息、新能源和生物醫藥等產業，抓好南昊信息、華整電子、常源光伏、得菲爾制藥等一批高新技術項目和企業，力爭形成幾個在全國有較強影響力的龍頭企業與產業基地。在推進手段上，突出產品和技術兩個關鍵環節。抓緊篩選確定各行業龍頭技術改造項目，建立技改企業支持目錄，精心組織各行業、各企業與行業高端、強勢企業的“對標行動”，依靠科技創新和技術進步，全面提升產品檔次和行業技術水平。在轉變方式上，促進產業向園區、園區向縣城兩個集聚。加快九州產業聚集區各項規劃建設，積極爭取國家和省鼓勵重點產業聚集區發展的政策支持，增強產業集聚能力。各縣市區要加快工業園區基礎設施建設，完善配套功能，提升承載能力，促進優勢產業、龍頭企業向園區集中。
明年是完成“”節能減排目標的最后一年，節能減排將進入“啃硬骨頭”的攻堅階段，完成省定各項目標，任務仍十分艱巨。各級各部門要按照“拒絕理由、確保完成”的要求，突出抓好重點領域、重點行業的節能減排，深入開展“雙三十”和“1510”工程，大力發展循環經濟，確保圓滿完成“”節能減排任務目標。
(三)加快推進城鎮化建設。當前，“水市湖城”建設已經起步，各級各部門要按照市委、市政府的總體部署，廣泛動員，迅速行動，強力推進“湖城建設年”。一是加快重點工程建設步伐。繼續發揚前段工作中“5+2、白加黑、高效率、快節奏”的良好作風，進一步強化組織領導，倒排工期，掛圖作戰，全面加快水網、路網、管網、綠網、城市遷建、公益性重大項目及衡水湖保護開發、新民居、縣城“十個一工程”等重點工程建設，拉大城市發展框架，提升城市發展水平。二是做好城建投融資工作。市直幾大融資平臺，要進一步整合優勢資源，拓寬融資渠道，提高融資的規模、質量和水平。各縣市區也要高度重視投融資工作，抓緊謀劃啟動城建投融資平臺建設，為各項城建工程提供資金保障。三是加強項目管理。所有重點城建工程項目，特別是政府投資項目，都要遵守工程建設“四制”要求，強化工程資金跟蹤審計，規范項目建設程序，提高工程建設質量，確保項目安全、資金安全、人員安全。
(四)著力做好財稅金融工作。經濟發展離不開財稅金融的有力支撐。財稅工作，要突出抓好增收節支。今年國家在改善民生方面相繼出臺了一系列財政增支政策，明年需要我市落實配套資金的任務艱巨，財政支出壓力增大。各級政府要加強稅收和非稅收入征管，嚴厲打擊偷稅、漏稅、騙稅行為，大力清繳欠稅，努力做到應收盡收。要牢固樹立過緊日子的思想，大力壓減和從嚴控制一般性支出，嚴格控制機構人員增加，禁止鋪張浪費。要做好財政預算編制工作，嚴格按照保重點、保民生、保急需的順序，在區別輕重緩急和比較效益高低的前提下安排每一項支出。金融工作，要突出抓好信貸投放。各級政府要切實增強服務意識，積極創造條件組織開展各類銀企對接活動。要繼續開展集中清理惡意逃廢銀行債工作，切實維護金融機構的合法權益，努力創造良好的金融環境。各金融機構要用好國家適度寬松的貨幣政策，創新金融產品，調整投放結構，加大對實體經濟的投放力度。各企業要堅持誠信經營，規范財務制度，透明財務信息，爭取更多的信貸資金支持。
在抓好以上工作的同時，要統籌抓好農業農村經濟、民生社會事業、改革開放、擴大消費以及“”規劃編制等各項工作，促進經濟社會全面進步。
三、精心組織，抓好當前。
歲末年初，兩節將近，各項工作千頭萬緒，各級各部門要精心組織，切實做好當前工作。一是確保各項工作實現“開門紅”。各級各部門要發揚“只爭朝夕、迎難而上”的精神，緊扣中心，突出重點，及早安排，加大各項重點工作推進力度，特別是對項目建設、城市建設、農業農村、民生工程等重點工作要超前謀劃，掌握主動權，打贏開局戰，實現“開門紅”。二是搞好經濟運行調節。要密切關注經濟運行走勢，注意發現苗頭性、傾向性問題，增強運行調節的預見性、針對性和靈活性。要強化分類指導，對產銷趨勢好的企業，要保障資金、生產要素供給，確保高產高效。對停產半停產及虧困企業，要加大幫扶力度，促其恢復生產，減虧增效。三是妥善安排好群眾生活。各級領導干部要切實把群眾的冷暖安危放在心上，深入到困難企業和貧困戶走訪慰問，幫助他們解決生產生活中遇到的實際問題。要采取有力措施，認真解決好拖欠職工工資特別是農民工工資及其他涉及群眾利益的問題。要根據兩節期間群眾的消費特點，加強供需協調，強化價格監管，確保節日期間市場穩定。四是全力維護社會穩定。要強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊黑惡勢力和各種違法犯罪活動，及時妥善處置各類突發事件，認真抓好安全生產和食品藥品安全工作，防止發生各類安全事故，確保社會和諧穩定。
同志們，做好新形勢下的經濟工作，任務艱巨，意義重大。希望大家以堅韌不拔的意志，只爭朝夕的精神，凝聚力量，奮發進取，狠抓落實，為全面完成經濟社會發展各項任務目標，推動衡水科學超常發展做出新的更大的貢獻。
在市委經濟工作會議上的講話月篇三
結合**鎮實際，我主要想與大家交流三個方面內容，一是去年怎么樣，二是當前形勢怎么看，三是今年怎么干。
一、**年工作回顧。
**年，在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮緊緊圍繞“全市領先、全省爭先、全面創先”目標，以科學的戰略思維、有力的工作舉措，攻堅克難，奮發進取，許多工作取得了歷史性突破，全鎮呈現出經濟增長、民生改善、大局穩定、社會和諧的良好局面。
一是調結構強基礎，經濟平穩較快增長。面對經濟下行壓力，全鎮上下一心、腳踏實地、真抓實干，強化招商引資、優化財源結構，不斷夯實和培育新的經濟增長點，**年，全鎮財政收入1347.92萬元，比去年增長25%;固定資產投資總額152145.5萬元;農民人均純收入3660元，農業增加值858萬;全年共完成工交流通企業稅收1203萬元。
二是上項目興產業，發展后勁得以夯實。堅持招商引資主戰略，成功引進臺旭電子科技有限公司、奕方農業科技有限公司、云南云山云水飲料有限公司等9家企業，預計完成固定資產投資1.5億元以上，投產后納稅5000萬元以上，經濟發展后勁明顯增強，招商引資工作保持全縣第一，招商團被評為全縣先進招商團。
三是擴規模提品位，鎮村面貌持續改善。突出基礎設施、功能布局、建管理念的深度融合，不斷提升圩鎮品味，改善農村面貌。完成武華南路、安平路立面改造、商業步行街、自來水廠、鎮辦幼兒園、資國公園二期改造提升、龍須園商住樓等重點項目實施。圍繞建設“生態，美麗鄉村”，扎實推動顏家、上栗塘、村背、楓塘等10個示范點建設，新農村建設工作繼續領跑全縣。
四是惠民生促和諧，群眾幸福感大幅提升。推進城鄉居民醫療、養老保險全覆蓋，新農合參合率達95%，城鄉居民社會養老保險參保率達92.1%;大力開展精準扶貧，投入扶貧資金255萬元，為1128戶貧困戶建檔立卡，實行“1+1”結對幫扶;鎮公辦幼兒園9月份實現開學，填補了全鎮學前教育設施空白。鎮敬老院完成改造提升，多次接受省、市領導視察，獲得一致好評。公眾安全感滿意度顯著提升，在全縣排位大幅前移。
五是重落實提效能，政府建設不斷加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，開展7項專項整治，解決了一批涉及教育、醫療、交通等關系群眾切身利益的最后一公里問題。扎實做好村“兩委”換屆工作，選優配強21個村級黨組織帶頭人。進一步整合便民服務中心資源，構建“馬上就辦，辦就辦好”工作體系。強化黨員干部宗旨意識、法紀意識和廉政意識，干部工作作風進一步轉變，干事創業氛圍進一步濃厚。
二，當前面臨的形勢與壓力。
“潮平兩岸闊，風正一帆懸”。一年來，全鎮上下砥礪奮進，艱苦創業，開拓進取，過程艱辛曲折，刻骨銘心;成績令人鼓舞，催人奮進。我們取得的每一個進步、每一點成績，都傾注著縣委、縣政府的關心和支持，都飽含著全鎮上下的心血和汗水。但在看到成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在著很多不足和壓力，面臨著新形勢與新挑戰。
三是正處于發展活力迸發與群眾訴求增多并存的磨合期。隨著改革發展的不斷深入，經濟結構的加速轉型，各種社會矛盾進一步凸顯，化解各類社會矛盾、協調各種利益關系的壓力不斷加大，同時也存在產業結構不夠優、基層基礎不夠牢、工作作風不夠實、保運轉、保民生、保發展的任務依然十分繁重等問題，成為新一輪發展的阻力、跨越的壓力。
三、**年工作謀劃。
堅定我們已經想好的，提升我們當前做對的，正視我們存在差距的，善謀我們未來要干的。今年，我鎮的總體工作思路是：牢牢把握新常態，以“全市領先、全省爭先、全面創先”目標為引領，以招商引資工作為突破，突出美麗鄉村、特色產業、生態旅游、民生事業、從嚴治黨并重，全力打造經濟強鎮、商貿重鎮、旅游靚鎮、和諧新鎮，以四個堅定不移謀求四個新突破。
一是堅定不移強化招商引資，在夯實經濟基礎上謀求新突破。牢固樹立“招商就是第一菜單”理念，營造全民招商濃厚氛圍，不斷以商招商、以“鏈”招商、以會招商等形式，積極組團參加各項招商活動，力爭年內引進2-3個內資5000萬元、1-2個外資1000萬美元以上的入園項目，助推我鎮工業稅收跳躍式發展。同時，充分發揮旅游資源的獨特優勢，重點打好“生態古鎮”這張牌，叫響“資國禪寺”這座寺，做好“井岡蜜柚”這篇文章，做好景區建設和旅游產品開發，力爭豪科生態文化博覽園這一項目落地。
二是堅定不移建設美麗鄉村，在提升鎮村品質上謀求新突破。以塑造精品小城鎮、提高圩鎮品位為主線，推進占地面積6畝的高標準新農貿市場建設，適時啟動縣城至公路的升級改造，加緊鎮垃圾中轉站與新住院大樓建設。以建設“美麗鄉村，生態”為主旋律，依托生態環境優勢，實施梯度培育，以農村環境專項整治為抓手，抓好綠化美化亮化凈化，重點打造一批精品村、特色村、提升村。鞏固溫氏養雞、肉豬、肉牛等傳統產業優勢，大力發展井岡蜜柚、高產油茶特色產業，突出以奕鮮公司為龍頭，重點打造靈源、東門千畝基地，促進富民增收。
三是堅定不移實施民生保障，在增進百姓福祉上謀求新突破。加大民生投入，盯準經濟薄弱村、低收入群體、零就業家庭三個薄弱環節，抓住發展生產、公共服務、全民教育等三個重點，開展“精準扶貧”，實現富民強鎮。鞏固完善社保體系，抓好養老、醫療和新農合擴面征繳。加快鎮醫院，垃圾中轉站，謝坊、白塘等通村公路拓寬改造，福華山水庫主干渠渠系配套工程等社會事業項目建設。推進敬老院改造升級，爭取建成市、縣級示范點。完善信訪接待制度，健全調解網絡，致力提高群眾安全感和滿意度。
四是堅定不移推進從嚴治黨，在轉變干部作風上謀求新突破。以作風建設為突破，認真落實“兩個責任”，著力推進黨風廉政建設和反腐敗工作，堅決打擊嚴懲發生在基層的損害群眾利益行為。深化“民事直通車春風化積案”活動，推動干部下基層常態化、做群眾工作績效化、解決群眾訴求責任化。開展普法教育，增強干部法制觀念，提升依法辦事能力。認真執行《機關干部管理規定》，嚴格日常管理，規范公務支出。加強社會管理服務中心建設，簡化辦事流程，壓縮辦事時限，進一步打造廉潔高效政府。
在市委經濟工作會議上的講話月篇四
同志們：
根據市委會研究的意見，下面我就20xx年經濟工作和20xx年工作安排講幾點意見。
20xx年是經濟形勢比較復雜的一年。面對各種矛盾和困難，在省委、省政府的正確領導下，全市上下深入貫徹落實科學發展觀，堅持“四個重在”實踐要領，緊緊圍繞市十次黨代會確定的打好“五大攻堅戰”，確保實現“五個翻番”的工作目標，搶抓中原經濟區建設、鄭汴一體化發展等重大機遇，凝心聚力抓發展，金石開封謀跨越，經濟發展繼續保持好的趨勢、好的態勢、好的氣勢。
(一)主要經濟指標增速繼續保持全省前列。初步預計，全市生產總值完成1090億元，增長12.8%，增幅高于全省1.1個百分點。全市糧食總產259萬噸，增長1.33%，連續8年創歷史新高。全社會固定資產投資完成609億元，增長29%，其中，城鎮固定資產投資完成572億元，增長30%;社會消費品零售總額完成434億元，增長19.2%;規模以上工業增加值完成345億元，增長23.2%;財政一般預算收入完成48億元，增長29.7%。城鎮固定資產投資、社會消費品零售總額增幅居全省第1位，規模以上工業增加值增幅居全省第3位，財政一般預算收入增幅居全省第5位，主要經濟指標增幅繼續位居全省前列，在“”開局之年成功邁入“千億gdp”新階段。
(二)主導產業骨干企業培育初見成效。全市規模以上工業企業達到1080家，主營業務收入超億元企業達到291家，實現利潤增長34%。十大產業集群發展迅速，預計879家規模以上工業企業實現主營業務收入1100億元，增長42.4%，汽車及零部件、裝備制造、化工、食品、紡織等主導產業初步形成。“雙30”企業加快發展，主營業務收入增長45%以上。特別是隨著新區奇瑞汽車(河南)制造基地、杞縣龍宇化工聚甲醛、開封縣晉開集團百萬噸總氨、蘭考縣河南百昱新型平板顯示電容式觸摸屏、尉氏縣福甬紡織、通許縣電動車產業園等一批投資幾十億元的重大項目落地投產，骨干企業培育初見成效，預計20xx年全市主營業務收入超10億元企業達20家，其中晉開集團綜合收入超過40億元。
(三)縣域經濟發展速度加快。經過近幾年努力，五縣經濟發展速度普遍呈加速趨勢。從財政一般預算收入來看，20xx年全省平均增速為23.1%，五縣平均增速為34.5%，高出全省平均增幅11.4個百分點，增速最高的蘭考縣超過60%，增幅居全省第1位。尤為可喜的是，目前五縣加快經濟發展的勁頭很足，勢頭很好，各縣自加壓力，你追我趕，相互競爭，加快發展的濃厚氛圍已經形成。
(四)對外開放招商引資成效顯著。深入實施招商引資“1128”工程，切實加強與國內外500強、央企等高端企業合作，積極組織參加“20xx河南省承接產業轉移洽談會”、第29屆菊花花會等重大經貿活動，20xx年全市新簽億元以上項目159個，總投資1027.5億元;新開工億元以上項目122個，總投資725億元;實際利用外資2.3億美元，增長78%;外貿出口22185萬美元，增長18%;引進省外資金230億元，增長30%，是歷年來引資總額最多、進出口規模最大、開放成效最為顯著的一年。
(五)體制機制改革扎實推進。企業改革不斷深化，開封塑料廠、開封絲織印染廠進入破產清算階段;開化集團、中州機械廠、縫紉機總廠、針織廠等企業破產清算工作基本結束。社會事業改革穩步開展，基層醫療衛生機構綜合改革進展順利，93個鄉鎮衛生院、市區7個社區衛生服務中心及所有村級衛生室實現藥品零差率銷售;事業單位崗位設置管理工作如期完成;城鄉居民社會養老保險試點工作繼續深化。警務體制改革初見成效。深入推進土地整治、集約用地和管理機制創新，全年報批土地3萬余畝，基本保障了經濟社會發展建設用地需求。
(六)人民群眾得到更多實惠。民生投入力度持續加大，落實資金36億元，圓滿完成十五項民生工程。預計城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入達到15996元和6317元，分別增長16.8%和17.2%。全市城鎮新增就業人員8.8萬人。城鎮基本醫療保險基本實現應保盡保，新農合參合率達到98%以上;開工建設各類保障性住房16713套，為1.7萬戶城市低收入住房困難家庭發放租賃補貼6178萬元。投入6500萬元，更新城市公交車254輛，新開辟調整公交線路16條。開展依法整治規范市區三輪車工作，取締非法客運三輪車8600多輛，城市交通秩序明顯好轉。物價過快上漲勢頭得到初步遏制。扎實推進平安開封建設，切實加強安全生產和食品藥品安全監管，狠抓社會治安綜合治理，切實做好信訪穩定工作，社會大局保持和諧穩定。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題，主要表現在：一是經濟總量仍然偏小。雖然近年來我市主要經濟指標增幅位居全省前列，但由于基數小，經濟總量仍然偏小。我市gdp總量一直處于全省第13位;城鎮固定資產投資增速連續22個月居全省第1位，但總量排名仍居全省第15位。二是主導產業還不突出。我市主導產業規模還不夠大，特別是工業實力總體較弱，二產比重低于全省14.1個百分點，骨干企業少且不強，目前僅一家企業綜合收入超40億元，還沒有一家企業進入全省百強企業名單。三是縣域經濟仍然薄弱。20xx年全省縣級財政一般預算收入平均為5.5億元，20xx年我市最高的縣為3.9億元，20xx年最高的縣近5億元，沒有一個縣達到全省平均數。四是收入支出壓力增大。收入方面，明年全國經濟增速可能放緩，加上國家加大結構性減稅力度，我市財政收入保持高速增長難度進一步增大。支出方面，明年我市將在保障和改善民生、加強城市基礎設施建設等方面加大投資力度，財政支出十分緊張。五是節能減排形勢嚴峻。當前，我市正處在實現快速崛起的關鍵時期，工業綜合能耗高位運行，20xx年全市節能降耗指標不降反升，完成“”時期單位gdp綜合能耗降低15%的目標，任務還十分艱巨。對這些問題，我們要高度重視，在今后的工作中認真加以解決。
二、20xx年經濟工作的總體要求和目標。
20xx年是實施“”規劃承上啟下的重要一年，也是貫徹落實省九次黨代會、市十次黨代會精神，推動中原經濟區建設、促進開封快速崛起的關鍵一年，做好明年的經濟工作，保持經濟社會發展良好態勢，具有十分重要的意義。前不久召開的省委經濟工作會議，科學判斷了當前國際國內以及全省的經濟形勢，全面部署了20xx年的經濟工作，為我們把握發展大勢、進行科學決策指明了方向。總體看，當前及今后一個時期是開封風生水起的黃金發展期。一是國家宏觀政策環境趨向寬松。中央強調，20xx年繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，突出把握好“穩中求進”的工作總基調，防止經濟大幅下滑，避免物價漲幅反彈。財政政策實施結構性減稅，貨幣政策保持社會融資規模合理增長，國家宏觀政策環境總體不會再緊，對于我們爭取國家支持、加快發展提供了比較寬松的外部環境。二是產業轉移持續加快。經濟全球化不可逆轉，國際國內產業分工繼續深刻調整，制造業及相關技術加快向新興市場轉移，東部沿海地區產業和資本加快向中西部地區轉移，對于我們承接產業轉移，加強與國際大集團、沿海地區高端企業合作，打造新的競爭優勢十分有利。三是中原經濟區建設正式上升為國家戰略。國務院出臺的《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，將開封定位為中原經濟區的核心區、“三化”協調發展的先導區和中原經濟區最具活力的發展區域，定位之高前所未有，進一步強化了開封在全省的戰略核心地位，也為開封發展擴展了更加廣闊的空間，而且其綜合效應正在顯現。四是鄭汴一體化發展成為全省共識。推進鄭汴一體化發展是開封最直接、最重要的發展機遇。省九次黨代會進一步提出要“推進鄭汴一體化發展，促進鄭州、開封融合發展，努力打造中原經濟區核心增長板塊”。剛剛閉幕的省委經濟工作會提出“要積極推進鄭汴一體化發展，加快推動交通一體，盡快實現鄭開通信、金融同城”。盧展工書記、郭庚茂省長等省領導密集到開封調研鄭汴一體化發展，對加快我市與鄭州融合發展、推進開封新區開發建設提出了更高要求和期望。五是文化旅游產業發展迎來難得歷史機遇。黨的xx屆六中全會作出了建設社會主義文化強國的戰略部署，出臺了深化文化體制改革、推動文化大發展大繁榮的一系列政策措施;省委九屆二次全會審議通過了《關于貫徹落實〈中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定〉的實施意見》，對加快文化強省建設進行了安排和部署，我市文化旅游產業發展迎來難得歷史機遇。同時，經過多年堅持不懈的奮斗，我市經濟發展速度連續四年超過全省平均水平，經濟實力顯著增強，全市廣大干部群眾思發展、謀發展、促發展的濃厚氛圍已經形成。各級各部門要堅定必勝信心，搶抓機遇，務實發展，乘勢而上，推動經濟社會發展取得更大的成績。
20xx年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大和省九次黨代會、省委經濟工作會、市十次黨代會精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“四個重在”實踐要領，搶抓中原經濟區建設、鄭汴一體化發展等重大機遇，以實現開封快速崛起為目標，把穩增長、調結構、控物價、惠民生、促改革、保穩定有機結合起來，全力打好“五大攻堅戰”，積極作為，持續求快，務實發展，努力保持經濟社會又好又快健康發展，以優異成績迎接黨的勝利召開。
20xx年全市經濟社會發展的預期目標是：生產總值增長12%;財政一般預算收入增長15%以上;全社會固定資產投資增長23%;社會消費品零售總額增長18%;外貿出口增長15%;實際利用外資增長20%;城鎮居民人均可支配收入增長10%左右;農民人均純收入增長10%左右;城鎮新增就業6萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在6.5‰以內;居民消費價格漲幅控制在4%左右;節能減排完成省下達任務。
20xx年改革發展穩定的任務十分繁重，全市各級各部門要把思想和行動統一到中央和省委、市委對經濟形勢的分析判斷和決策部署上來，圍繞“一個目標”，堅持“五個著力”，打好“五大攻堅戰”。“一個目標”就是持續求快，保持經濟社會發展好的趨勢、好的態勢、好的氣勢。“持續求快”作為明年我市經濟工作的總基調，與中央“穩中求進”和省委“持續求進”一脈相承，符合開封發展的實際。開封目前的發展處于十分關鍵的時期，發展的決心不能變，發展的目標不能低，發展的速度不能慢，慢了就會喪失發展機遇，慢了就會落在別人后面，慢了什么事也干不成，慢了也無法保持穩定。“持續求快”是中原經濟區建設的需要，是推進鄭汴一體化發展的需要，也是實現開封快速崛起的需要，更是惠及民生的需要。“五個著力”就是著力推進鄭汴一體化發展、著力培育主導產業骨干企業、著力破解發展瓶頸、著力優化經濟發展環境、著力保障和改善民生。“五大攻堅戰”就是市十次黨代會確定的打好工業強市、開封新區五年成規模、建設國際文化旅游名城、推進新型城鎮化、農業產業化提升攻堅戰。
三、牢牢把握經濟社會發展關鍵環節，堅持“五個著力”
實現開封快速崛起，必須牢牢抓住經濟社會發展的重大方向，努力在關鍵環節上求突破，為經濟社會發展拓展更加寬廣的空間、打下更加堅實的基礎、提供更加有力的保障。
(一)著力推進鄭汴一體化發展。推進鄭汴一體化發展，開封要積極主動。市發展改革委要密切跟蹤，結合《中原經濟區建設綱要》出臺，調動各方面資源加快推進鄭汴一體化發展。各有關部門都要主動對接，強力運作，加快推進電信同城、金融同城、交通同城、產業同城、生態同城和資源共享，推動鄭汴一體化取得實質性進展。一要加快推進電信同城。要認真做好開封電話號碼升位和兩市統一區號、并網等相關工作。二要加快推進金融同城。積極推進鄭州開封資金清算同城化，突出抓好票據融資同城化，加快兩地資金周轉速度，實現兩地居民在各商業銀行和股份制銀行辦理金融業務享受同城待遇。建立銀行高科技電子結算系統，實現跨區域貸款和金融聯網。三要加快推進交通同城。要扎實推進鄭汴物流通道、連霍高速開封段擴寬、鄭民高速、鄭開城際鐵路、鄭徐客運專線等道路建設，啟動310國道開封境汪屯至中牟界等新建改建工程，爭取尉氏縣至鄭州航空物流港區通道建設，進一步完善兩市之間交通體系。積極推進鄭汴公交同城。四要加快推進產業同城。進一步增強兩市在產業鏈、產品鏈、科技鏈方面的銜接與交流，著力推進兩市產業互補、資源共享、功能協調發展。積極培育戰略性新興產業，重點抓好奇瑞汽車、海馬汽車、東風日產為龍頭的汽車及零部件產業、富士康為龍頭的電子信息產業、航空港區為龍頭的物流港區產業等重大項目的對接。五要加快推進生態同城。盡快啟動鄭汴新區水系建設詳規，加快沿黃休閑生態旅游區開發。同時，要積極推進文化、教育、衛生、體育、科技等方面的對接和資源共享。
(二)著力培育主導產業骨干企業。主導產業和骨干企業是加快推進鄭汴一體化發展的重要支撐，是實現開封快速崛起的關鍵力量，要把培育主導產業和骨干企業作為今后我市經濟發展的重中之重，切實抓緊抓好。一要強化培育意識。無論是工業、農業還是第三產業，沒有主導產業，沒有一批骨干企業，就不可能形成競爭力，也不可能做大做強。這些年我市工業之所以能夠快速發展，就是因為我們引進了一批大項目，培育了一批大企業，形成了十大產業集群。各縣區、各部門要進一步強化培育意識，明確主攻方向，選擇最具優勢的行業，堅持規劃引領，突出招大引強，強化要素保障，爭取在培育主導產業和骨干企業方面盡快取得新成效。二要培育龍頭企業。實踐證明，像晉開集團、奇瑞汽車、龍宇化工這些行業龍頭，對推動相關產業鏈發展起到了至關重要的作用，對培育主導產業具有重要的意義。一方面，要加大對現有骨干企業的扶持力度，引導鼓勵企業進行戰略重組、做大做強;另一方面，要通過招商引資、承接產業轉移等方式，積極引進戰略合作者，引進有影響力的龍頭企業入駐。三要提升創新能力。依托骨干企業和科研單位，組織實施重大科技攻堅工程，大幅度提高我市產業技術水平和核心競爭力。要進一步鼓勵和支持重點骨干企業建立高水平的技術研發中心，爭創國家級、省級工程技術研究中心，創建省級科技創新(成果轉化)產業基地。要大力實施品牌戰略，支持龍頭企業爭創國家名牌和馳名商標。四要加強重點項目建設。要把“重點抓項目、全力保增長”作為明年一切工作的主導方針，扎實開展重大項目建設攻堅行動，強力實施“3536”工程，組織實施300個以上重點項目，當年完成投資500億元以上，推進工業、文化旅游、民生3大類60個重大項目建設，以大項目帶動大投資，以大投資引領大發展。
(三)著力破解發展瓶頸。目前，制約經濟發展的因素較多，主要是資金制約明顯、土地指標嚴重短缺、資源環境容量有限、招商引資競爭激烈、房屋征收依然較難。各縣區、各部門要圍繞發展中的突出矛盾，千方百計破解發展瓶頸。一要著力破解資金難題。資金是制約我市經濟發展最大的難題，明年的資金壓力依然較大。要抓住國家宏觀政策趨向寬松的機遇，積極向上級溝通聯系，爭取更多資金投向開封。要深入推進與各商業銀行的戰略合作，爭取信貸指標和項目調增額度。要積極推進銀企對接合作，大力推行bt、bot融資模式，引導更多社會資金投入實體經濟。要認真抓好企業債券發行工作，加快企業上市融資步伐。二要著力破解發展用地瓶頸。初步統計，明年全市各類建設用地需求4.6萬畝，省下達我市建設用地僅7000畝，保障發展用地與保護耕地資源“兩難”局面沒有改變。要實施差別化土地政策，計劃指標重點保障重點項目和重要基礎設施用地。要加快土地規劃評估修編，爭取納入省土地規劃定期評估和適時修編試點。要結合實施高標準糧田“百千萬”工程，扎實開展農村土地整治，保障新型農村社區及非農產業發展用地。要推進城鄉建設用地增減掛鉤，集中用于縣域城鎮和產業集聚區。要節約集約用地，加快標準化廠房建設，大幅度提高單位建設用地投資強度和單位土地面積產出率。要推進體制機制創新，完善土地開發利用管理“三項機制”，穩妥推進集體土地使用權制度改革。三要著力破解資源環境瓶頸。近年來，我市環境形勢仍然嚴峻，污染物排放量仍處于較高水平，城市生活污染繼續上升，大氣、河流污染仍較重。特別是今年全市單位gdp能耗呈現不降反升的態勢。要著力破解資源環境容量瓶頸，堅決遏制全市能耗不降反升態勢，切實加強減排工作，為經濟社會發展創造更多空間。加快淘汰高耗能、高污染的落后生產能力，加大大氣污染防治力度。加快實施黃汴河治污工程、雨污分流和污泥處理，加大惠濟河、賈魯河等重點河流治理力度。四要著力破解招商引資瓶頸。面對國際及沿海產業轉移的大趨勢，中西部地區及全省其它市縣各顯神通，比環境、搶客商、爭項目，態勢逼人。我市經濟基礎還很薄弱，特別是工業化和城鎮化水平都比較低，要實現開封快速崛起，進一步擴大開放，搞好招商引資，才是最快捷、最易見效的途徑。當前我市一些縣區招商引資辦法不多、方式落后、效果不佳，一直沒有引進像樣的重大項目。要把招商引資、承接產業轉移作為當務之急，創新方式方法，完善獎勵機制，以時不我待、刻不容緩的緊迫感，搶抓機遇，搶占先機，推進我市經濟又好又快發展。要實施黨政一把手招商引資工程，落實二分之一工作法，按照“競爭力最強、成長性最好、關聯度最高”的要求，突出抓好與國內外500強、央企、上市公司、臺資企業的對接引進工作，力爭與國內外500強、央企、高新技術企業合作實現新突破，再掀對外開放新高潮。五要著力破解房屋征收瓶頸。我市老城區面積大、危舊房多、居住條件差、危舊房改造任務十分繁重。要把老城區改造列入重要議事日程，深入實施宋都古城風貌保護與重現工程，按照《加強老城區改造的實施意見》、《開封市城中村改造五年行動計劃》和《國有土地上房屋征收與補償意見》，堅持政府主導、區為主體的原則，整片、整塊、整體推進老城區改造，加快城中村和棚戶區危舊房征收，力爭老城區三年出形象、五年基本完成改造任務。
(四)著力優化經濟發展環境。在當前激烈的區域競爭中，發展環境已成為對外開放和招商引資的第一競爭力，哪里的基礎設施完善、投資貿易便利，資本就往哪里流動，哪里的政府能提供更多良好服務，資本就往哪里聚集。我市要在新一輪承接產業轉移競爭中獲得主動權，就必須以開放環境優化的新突破，培育對外開放的新優勢，開創對外開放的新局面。一方面，要建立健全服務長效機制。持續推動“兩轉兩提”，深入開展優化經濟發展環境集中整頓行動，加快服務型政府建設。要嚴格貫徹落實市委、市政府《關于進一步優化經濟發展環境的意見》，深入實施重大項目聯審聯批制、項目代理制和涉企收費一費制等制度。全面推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制，完善一站式、一條龍服務。對重大招商項目實行領導“一對一”跟蹤協調服務，幫助解決項目落地過程中的重大問題。另一方面，要大力營造尊商、親商、安商良好氛圍。切實保護投資者合法權益，將“12312”商務舉報投訴電話受理范圍擴展到外商投訴咨詢服務領域，針對投資者反應的熱點、難點問題，認真解答，及時回復，特別是對重大投訴案件要實行直報制和領導包案制，下大力氣解決好，努力營造尊商、安商、親商的開放氛圍，讓外來投資者安心、舒心、放心發展，形成“引進一個、建好一個、帶來一批”的“聯動招商效應”。要著力打造誠信政府，重承諾，說到做到，說好做好，沒把握的事情堅決不說，做不到的事情堅決不許諾，維護好開封良好的對外形象。
(五)著力保障和改善民生。要適應群眾新期盼，把改善民生放在更加突出位置，加大財政投入，堅持每年辦好“十五項民生工程”，讓人民群眾得到更多實惠。千方百計擴大就業。要繼續實施更加積極的就業政策，把促進經濟發展和擴大就業相結合，加強就業技能培訓、信息服務和就業幫扶，重點做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人等重點人群的創業就業工作，新增城鎮就業6萬人、再就業2.5萬人。切實加強社會保障。要堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針，加快完善覆蓋城鄉的社會保障體系建設，穩步提高保障水平。要建立健全最低工資標準、職工工資、退休人員基本養老金、城鄉低保及農村“五保”供養標準的正常調整機制，完善機關事業單位工資制度。要繼續擴大社會保險覆蓋面，明年年底前基本實現新農保和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。要進一步完善失地農民社會保障機制和城鄉社會救助制度，不斷提高各項社會保障標準。強力推進保障性安居工程建設。要進一步加大資金投入，落實土地指標，制定和完善并嚴格執行保障性住房分配、管理、退出等制度和辦法，保證工程質量和分配公平，確保開工建設經濟適用住房3123套、廉租住房2771套、公共租賃住房4453套、棚戶區改造安置住房3924套，著力緩解中低收入群體住房困難問題。加強教育改革發展。要始終堅持教育優先發展戰略，不斷加大教育投入。深入實施學前教育三年行動計劃，新改擴建幼兒園150所。深化農村義務教育經費保障機制改革，繼續抓好中小學布局調整、薄弱學校改造等工作，推進義務教育均衡發展。大力支持河南大學、黃河水利職業技術學院、開封大學、開封文化藝術職業學院等高校加快發展，配合做好河南大學百年校慶活動。提高醫療衛生保障水平。要推進基層醫療衛生機構綜合改革，啟動縣級醫院綜合改革試點，實施基本藥物制度全覆蓋，繼續提高新農合籌資水平和農民受益水平。要加快醫療衛生資源整合，扎實推進市中心醫院和市婦兒醫院建設，加快市精神病醫院遷建工作。繼續在鄉鎮衛生院開展“四好一滿意”活動。擴大基本公共文化服務。大力支持公共文化基礎設施建設，繼續抓好重大文化項目和文化惠民工程建設，積極推進公益性文化設施免費開放。
四、齊心協力，舉全市之力打好“五大攻堅戰”
市十次黨代會提出的“五大攻堅戰”已經深入人心，關鍵是要推動落實。要加大工作力度，齊心協力、密切配合，圍繞“五大攻堅戰”，分別成立專門機構，建立強有力的組織，舉全市之力加快推進，確保明年取得明顯成效。
(一)打好工業強市攻堅戰。工業是強市之本，是促進開封快速崛起的堅強支撐。市十次黨代會把打好工業強市攻堅戰放在“五大攻堅戰”之首，確立了工業在開封快速崛起中的重要地位。全市上下要進一步統一思想，提高認識，全力以赴打好工業強市攻堅戰。一要全面實施“81333”工程。“81333”即“強力推進8個產業集聚區建設，重點發展10大產業集群，著力培育30家重點骨干企業，擇優扶持30家高成長型企業，著力加快30個新上重大工業項目建設”。“81333”工程是打好工業強市攻堅戰的總抓手，是工作的重中之重，必須精心謀劃，務求實效。二要加快產業集聚區建設。要按照“四集一轉”總體要求，加大基礎設施建設，加快完善政策支持體系，建立健全集聚機制、激勵機制和服務機制，積極吸引特色優勢產業、各種生產要素和優勢資源向集聚區匯聚，著力把產業集聚區建設成為拉動增長、優化結構、增強競爭力的載體和平臺。三要著力發展產業集群。全面落實十大產業集群“”發展規劃和《關于加快培育和發展十大產業集群的意見》，圍繞汽車及零部件、裝備、化工、新材料、食品、紡織服裝、光伏、木業、生物醫藥、電子信息等十大產業集群發展，加大財稅政策扶持力度，針對性開展招商引資和承接產業轉移，促進其健康快速發展、做大做強，力爭十大產業集群主營業務收入完成1300億元，增長18%。四要大力培育重點工業企業。重點工業企業是全市工業經濟發展的排頭兵，是帶動工業轉型升級的主力軍。要不斷完善企業服務長效機制，以調整結構、科技創新、戰略重組、企業上市、提高市場競爭力為核心，加大重點工業企業扶持力度，提升“雙30”企業帶動引領作用，力爭銷售收入超10億元企業達到23家，超20億元企業達到6家。要加快平原非標、禾豐牧業等企業上市融資，推進企業債券發行工作。五要狠抓工業項目建設。把工業項目建設作為打好工業強市攻堅戰的重要抓手，下大力氣，扎實推進，確保取得成效，以重點突破帶動全局發展。要全力推進汽車及零部件產業園、北大科技園河南園區、晉開集團百萬噸總氨、中平能化光氣產業園、河南煤化重裝集團大型空分及化工設備制造、盛世中原家居產業園等30個重大工業項目實施，確保工業投資完成227億元，不斷為工業經濟發展積蓄后勁和能量。
(二)打好開封新區五年成規模攻堅戰。開封新區是實現開封快速崛起的載體和希望。要圍繞“一年一個樣、三年大變樣、五年成規模”的總體目標，加大基礎設施建設力度，著力推進重點項目建設，全面展開產業布局。一要加快基礎設施建設。積極運作，開辟多元化融資渠道，確保固定資產投資完成200億元以上，基礎設施投資完成50億元。加快中心區基礎設施配套完善，狠抓三期、四期基礎設施及鐵南工業區基礎設施bt項目建設。加強黑崗口調蓄水庫及橋梁、森林公園及沿路、沿河、沿湖景觀帶建設，搞好金明廣場提升改造，建成一批彰顯特色、獨具魅力的城市亮點。積極推進職教園區、開封高中西校區、開封市中心醫院、解放軍第155醫院等配套服務設施建設，增強新區吸納能力。千方百計加快遷村并居工程。二要狠抓重點項目建設。完善服務措施，落實跟蹤機制，加快總投資50億元的銀基數字科技研發、總投資36.3億元的王府砦遷村并居、總投資31.5億元的河南煤化集團研發中心等第一批、第二批60個億元以上重大項目建設，確保完成投資200億元。發揮綜合優勢，緊盯國內外500強，大力引進戰略投資者，確保再引進一批科技含量高、帶動能力強的重大項目，力爭引進一批跨國公司區域性總部、國內大型企業集團總部入駐。三要培育主導產業。突出產業集群發展，力爭汽車及零部件、裝備制造、食品及農副產品深加工三大主導產業主營業務收入增長36%，達到130億元以上。加快汽車及零部件產業園發展，建成中原經濟區重要的汽車及零部件產業基地。推進國家級空分特色產業基地建設，提高空分產業核心競爭力。大力培育電子信息、新材料、新能源和生物醫藥等新興產業，建設高新技術產業化基地。大力發展現代服務業，重點發展金融業、商貿業和文化創意產業，建設區域性金融、商貿流通和科教研發中心。
(三)打好建設國際文化旅游名城攻堅戰。堅持走打造特色城市之路，加快文化產業示范園區建設，完善文化旅游服務體系，加大文化旅游推介力度，進一步提升城市管理水平，著力建設國際文化旅游名城。一要加快文化產業示范園區建設。加強組織機構建設，完善發展規劃，研究出臺強有力政策措施，加快推進宋都古城文化產業園區建設，全力打造華夏歷史文明傳承創新先行示范區。要深入實施宋都古城風貌保護與重現工程，堅持以國際標準建設城市，突出宋文化特色，切實抓好歷史文脈傳承、文化內涵發掘，努力打造全城一景的宋文化主題公園。要積極引進戰略合作伙伴，加快城墻保護五期、宋都水系、鼓樓復建、繁塔·禹王臺景區開發、延慶觀擴建、大宋文化博物館·開封城摞城新鄭門遺址、特色歷史文化街區開發、大宋科技園等重點文化旅游項目建設，力爭取得突破性進展。要加強景區建設，豐富景區文化內涵，加強軟硬件設施建設，加快清明上河園上市步伐。要結合老城區開發改造，加快3#地塊陽光湖周邊景觀整治、棚戶區改造及水系二期周邊地塊開發，全面啟動8#地塊包公湖周邊整治工程，優化景區周邊環境。加強老城區道路、停車場等基礎設施建設，抓好城市出入口景觀帶建設和火車站及周邊改造開發。二要著力構建國際文化旅游服務體系。圍繞“吃住行游購娛”六大要素，按照國際標準，加快構建旅游服務體系，抓好開封市旅游集散綜合服務中心等配套設施建設，建立完善旅游信息服務平臺。要加快推進旅游標準化工作，一切旅游標準要與國際接軌。大力發展現代服務業，推動娛樂、休閑、酒店等第三產業發展，提升旅游接待服務水平。加強文化旅游專業人才隊伍建設，為建設國際文化旅游名城提供人才保證。三要加大文化旅游推介力度。要在文化旅游營銷上下工夫，加快建立國際性的旅游營銷體系。認真組織籌備第30屆菊花花會、中國收藏文化(開封)論壇、20xx清明文化節、第22屆中國廚師節等重大節會活動，辦出水平、辦出特色、辦出名氣。加大文化旅游推介力度，確保全市旅游接待量增長10%以上，旅游綜合收入增長15%以上。要整合文化資源，繼續抓好大型水上實景演出《大宋·東京夢華》等著名文化品牌建設。四要提升城市管理水平。建設國際文化旅游名城，必須按國際慣例管理城市。要進一步充實數字化城市管理系統內容，提高數字化城市管理系統運行質量。要加強城市交通整治，優先發展公共交通，鞏固依法整治規范市區三輪車工作成果，提升出租車行業服務水平。要突出抓好市容環境、市政設施、園林綠化等方面的精細化管理，加大城市美化、綠化、亮化、凈化力度，提高市民文明素質，創建國家級衛生城市，努力建設精致秀美的宜居城市。
(四)打好新型城鎮化攻堅戰。城鎮化發展問題，是“”期間我市經濟社會發展中具有全局性、戰略性的一個重大問題。要堅持以城鎮化引領“三化”協調發展，以中心城區為核心，以縣城為重要支撐，以中心鎮為重要支點，以新型農村社區為重要依托，大力推進城鄉建設，構建“中心城區?—縣城—中心鎮—社區”的城鎮化格局。一要加快中心城市發展。20xx年9月，省下發了《關于促進中心城市組團式發展的指導意見》，把城市組團式發展放在了更高位置。就我市講，就是要以優化中心城市布局、提升城市輻射帶動能力、促進“三化”協調發展為目標，穩步推進以“兩核六組團”為主體的城市組團式發展。“兩核”就是老城區和開封新區;“六組團”就是運糧河組團和五縣組團。市城鄉規劃局等有關部門要認真學習研究省促進中心城市組團式發展的指導意見，加快制定實施方案，抓緊編制各項規劃。在強力推進開封新區建設的同時，要把老城區改造擺上重要議事日程，加強老城區基礎設施建設和棚戶區改造，著力提升老城區綜合承載能力，形成我市中心城區新老兩個核心組團。各縣要堅持用現代城市的理念和標準規劃建設縣城，突出縣域特色，強化產業支撐，拉大縣城框架。要啟動建設機場北路改造及延伸工程，加快推進開封縣與市區對接。二要切實抓好小城鎮建設。要把小城鎮建設作為統籌城鄉發展的重要節點，堅持規劃先行，編制好縣域村鎮布局規劃，明確小城鎮的發展方向和定位，以科學的規劃引導、規范小城鎮建設。要堅持產業強鎮，把生產發展放在小城鎮建設的首要位置，立足資源優勢、產業優勢，把小城鎮建設與發展現代農業密切結合起來。三要扎實推進新型農村社區建設。新型農村社區是推進城鄉發展的切入點、統籌城鄉發展的結合點、促進農村發展的增長點，既是大勢所趨、發展所需，也是廣大農民群眾的共同愿望。要按照“規劃先行、就業為本、量力而行、群眾自愿”的原則，穩步推進新型農村社區建設。加快規劃編制，高標準完成802個新型農村社區規劃編制。要確保用地，在以不犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的前提下，建立城鄉統一的集約用地機制，確保新型農村社區建設用地。要加大資金投入，整合市縣區資金，在加快已啟動35個新型農村社區基礎設施和公共服務配套設施建設的同時，再啟動20個新型農村社區建設，確保20xx年建成一批、入住一批，切實讓人民群眾得到更多實惠。
(五)打好農業產業化提升攻堅戰。“三化”協調發展，農業是基礎。要始終把“三農”工作擺在重中之重的位置，穩定提高農業綜合生產能力，大力發展現代農業，促進農業增效、農民增收。一要穩定提高農業綜合生產能力。繼續實施糧食豐產工程，加快農業科技成果轉化，強化農業科技服務體系建設，力爭全年糧食總產52億斤。把水利基礎設施建設作為穩定農業生產的基礎保障，切實抓好趙口、柳園口、三義寨三個大型灌區續建配套與節水改造工程建設，全面完成賈魯河、運糧河等中小河流和重要支流重要河段治理任務。不斷加快小型農田水利建設，做好“油改電”工程，著力推進中低產田改造和土地治理，大規模建設旱澇保收的高標準農田。二要加快發展現代農業。深入推進農業結構調整，加快優質糧食、棉花、花生、瓜菜4個百萬畝優質農產品產業帶和特色農產品基地建設;繼續加強國家現代農業產業技術體系建設，加快建設中國農業大學開封實驗站;大力發展現代畜牧業，力爭主要畜禽規模養殖比重達到80%以上，全力打造我國重要的優質畜產品供應基地;強化重大動(植)物疫病防控和農畜產品質量安全監管，保證畜產品抽檢合格率穩定在95%以上，確保不發生重大動物疫情;加強對農業產業化龍頭企業服務，重點扶持天豐面粉、杞縣大用、福甬紡織、中原皓月、雛鷹農牧等龍頭企業，盡快培育3家以上年銷售收入超10億元的農產品加工企業，力爭實現國家級龍頭企業零的突破;加大農業招商引資力度，引導農業企業集群發展，創建省級、國家級農業產業化示范集聚區。三要積極促進農民增收。認真落實農資綜合直補、良種補貼和農機具購置補貼等強農惠農富農政策;大力發展農民專業合作組織，新增農民專業合作社250家、農機專業合作社30個;加大金融支農力度，積極發展村鎮銀行等新型農村金融機構;積極推進扶貧開發，完成40個扶貧開發整村推進村、5萬貧困人口脫貧任務。繼續實施農村勞動力轉移就業技能培訓計劃，全年新增轉移就業農村勞動力5萬人。
五、切實提高領導和推動科學發展的能力。
做好20xx年的經濟工作，必須加強和改進黨對經濟工作的領導，切實提高領導和推動科學發展的能力和水平。
一要善謀全局。“不謀全局者不足謀一域”。世界經濟全球化和區域經濟一體化發展的大趨勢，要求我們必須站在全局的角度看問題、想辦法、做決策，善于從國際國內形勢發展變化中應對風險挑戰，把握發展機遇。對全市來講，要在中原經濟區建設大局中找準定位、發揮優勢、謀劃發展，緊緊圍繞“五個定位”、“五大攻堅戰”、“五個翻番”，實現開封快速崛起，來謀劃整體工作。對縣區來講，要在開封快速崛起的大局中找準自身定位、發揮各自優勢、謀劃好本縣區的發展。對各部門來講，要堅決克服本位主義和狹隘的部門利益，自覺服從服務于全市工作大局，發揮應有的作用，做出積極的貢獻，合力攻堅，打好總體仗。作為各級領導干部尤其是主要領導干部，只有認真研究國家和省的宏觀政策，找準與本縣區本部門工作的結合點，才能高屋建瓴、運籌帷幄，增強預見性，把握主動權。
二要會抓大事。“善弈者，謀勢;不善弈者，謀子”。有些領導干部整天忙于事務性工作，忙于各種場面上的應酬活動，看似忙忙碌碌，實際效果不佳。各級領導干部尤其是主要領導干部要從一般事務性工作中解脫出來，減少不必要的應酬，集中精力抓重點、抓大事、抓主要矛盾，把主要精力放在每年解決幾個具有全局性的重大問題上，放在每年引進幾個實實在在的重大項目上，放在每年辦成幾項群眾普遍關心關注的重大民生工程上。
三要主動運作。最近，中央和省召開了一系列重要會議，出臺了很多實實在在、含金量很高的政策措施，省政府在鄭汴一體化發展方面也將出臺一系列政策措施。確保這些政策措施落到實處、見到實效，要靠我們主動運作、科學運作、有效運作。要主動加強同國家和省有關部門的溝通銜接，爭取更多的政策傾斜，爭取更多的資金支持，爭取更多的項目布局。近年來，我市同一些省直部門簽定了戰略合作協議，要認真推動落實。同時，要爭取與更多省直部門開展戰略合作，使開封在更大的范圍、更高的層次、更廣的領域上得到上級更多的支持。
四要務實重干。完成明年經濟發展的各項目標任務，要靠務實重干。光說不動、光講不干、抓而不實、抓而不緊，只能使工作虛漂，決策棚架，目標落空，貽誤戰機，影響發展。要按照“三具兩基一抓手”的要求，在提高執行力上狠下工夫，將戰略謀劃和決策部署真正落實到破解一個個發展難題上，落實到一個個具體項目上，落實到一個個責任主體上。對定下來的事要雷厲風行、鍥而不舍，對部署了的工作要加強督查、一抓到底。特別是對一些大事、要事、難事、急事、棘手事，各級領導干部特別是主要領導要像依法整治規范市區三輪車那樣，深入實際，撲下身子，直面困難，敢于擔當，不達目的，決不罷休。
五要清正廉潔。要認真落實黨風廉政建設責任制，加強對權力運行的制約和監督，嚴肅查處違法違紀案件，糾正損害群眾利益的不正之風，以黨風廉政建設的實際成效保障經濟社會發展。明年財政增收節支的壓力很大，要繼續樹立過緊日子的思想，從嚴控制“三公”支出和一般性支出，擠出更多的財力用到發展經濟、改善民生等關鍵環節上。春節將至，要切實加強節日期間的黨風廉政建設，本著節儉的原則安排好節日期間的各項活動，尤其是各級領導干部要以身作則，率先垂范，帶頭嚴格執行黨風廉政建設的各項規定，不僅要管好自己，還要管好配偶、子女和身邊工作人員，堅決制止各種浪費和違規違紀行為。
六、統籌安排好當前工作。
現在距春節僅有20多天的時間，年末歲首工作千頭萬緒。全國、省、市“兩會”將相繼召開。在這期間，各縣區、各部門一定要按照市委、市政府統一部署，切實抓緊抓好當前工作，統籌安排好明年工作，確保全市人民過一個平安、歡樂、祥和的春節。
一要謀劃好明年的發展。明年國內外經濟形勢將更為復雜，謀劃好明年的各項工作，對于繼續保持經濟發展好的趨勢、好的態勢、好的氣勢至關重要。各縣區、各部門要把中央、省委重大決策與市委、市政府中心工作結合起來，與各自工作實際結合起來，及早著手，認真謀劃，突出重點，統籌兼顧。要關注糧食生產，抓好春季生產管理，確保糧食生產實現“九連增”。要突出項目這個抓手，把事關經濟社會發展的各項工作落實到項目上，從年初開始統籌安排，夯實前期工作，確保各項工作有序推進。特別是各種會議，要盡早安排，能春節前開的就春節前開，一季度前各項業務會議要全部開完，以留出更多的時間抓工作、促落實。
二要關心群眾生產生活。“雙節”馬上就到。各級各部門要心系百姓冷暖，結合實際深入開展多種形式的訪貧問苦、節日慰問、幫扶救助等送溫暖、獻愛心活動，千方百計為群眾辦好事、辦實事。要加大社會保障工作力度，確保企業退休人員基本養老金、城鄉低保對象、城市孤老幼兒等困難群眾救助資金及時足額發放。要開展農民工工資支付情況執法檢查，確保農民工工資基本無拖欠。要扎實做好市場平穩運行工作，精心組織貨源，加強市場價格監測預警，確保節日期間市場價格特別是生活必需品價格基本穩定。
三要確保社會大局和諧穩定。要加強以食品、藥品衛生安全為重點的市場監管，集中開展節日期間市場專項執法檢查，確保人民群眾身體健康和生命安全。要深入開展安全隱患排查治理，嚴格落實安全生產責任制，切實把各項安全措施落到實處，防止各類重特大事故發生。要加強對煙花爆竹等易燃易爆物品的生產、運輸、銷售、倉儲和使用全過程的監督管理，堅決打擊非法生產、銷售煙花爆竹行為。要加強對交通運輸的監督管理，確保“春運”安全。要認真分析當前信訪工作形勢，按照“誰主管、誰負責”的原則，實行分工負責、分片包干，切實把矛盾化解在基層，把問題解決在當地。要認真履行職責，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪活動，防止突發性和群體性事件發生，努力保持社會和諧穩定、安定團結的良好局面。
同志們，做好明年經濟工作，任務艱巨，責任重大。各縣區、各部門要在市委、市政府的堅強領導下，扎實工作，積極運作，務實發展，咬住目標不放松，全力以赴抓落實，為實現開封快速崛起作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的勝利召開!
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在市委經濟工作會議上的講話月篇五
同志們：
這次市委經濟工作會議，主要任務是全面貫徹中央、省委、衡陽市委經濟工作會議精神，研究部署今年經濟工作。等會，廖書記將作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，我就今年經濟工作先講三點意見。
去年，全市廣大干部群眾努力克服銀根緊縮等各種困難，始終堅持加快發展不動搖，狠抓招商引資不放松，優化經濟環境不手軟，全市經濟社會取得了令人滿意的成績。全年完成gdp76.99億元，同比增長14.3%，各項經濟主要指標均高于全國、全省和衡陽市平均增長水平，呈現出增幅全面提速、結構明顯改善、效益大幅提高的喜人局面，市域經濟綜合實力一躍為全省縣域經濟八強。
工業強市戰略全面推進，工業發展后勁顯著增強。通過“項目帶動、園區拉動、招商促動”等有力措施，工業經濟發展迅速。全年完成規模工業總產值45.4億元，增長46.8%，新增規模以上工業企業53家。大唐**發電廠二期擴建3#、4#機組竣工發電，韶耒綜合利用電廠、上堡水電站正加緊建設，湖南開元煤業有限公司繼續做大做強，東沖煤礦、明沖煤礦建設進展順利，煤炭經營、生產企業日益壯大，并向精深加工、高附加值方向發展，以電力、煤炭為核心的能源產業已成為我市工業經濟的主力軍。城市電網改造工程全面啟動，110千伏夏塘變電站、110千伏公平變電站、35千伏黃市變電站建成營運，220千伏耒東變電站、110千伏城西變電站、35千伏導子變電站正抓緊施工，為工業發展和招商引資提供了強有力的電力保障。民營工業蓬勃發展，永安特種金屬制品廠、鴻基鐵合金廠、白沙鐵合金廠等企業竣工投產。企業質量意識明顯增強，迅通實業公司、防火門板廠、湘安鋼鐵公司通過了iso9001-2000國際質量體系認證，金悅降解塑料公司等企業實現了“家族式”經營向“現代公司制”管理轉變，民營工業企業已成為我市工業經濟中發展最快、活力最強、效益最好的亮點。國企改制穩步推進，插秧機廠等30家國企改制進入實質性操作階段，市域經濟基本形成了以民營經濟為主體的格局。工業園區建設進展順利，市經濟開發區行政區劃調整平穩過渡，二期建設正抓緊實施。東江工業區基礎設施不斷完善，東二路北段竣工通車，外企服務大樓交付使用。園區招商引資效果明顯，市經濟開發區引進項目3個、資金9100萬元；東江工業區引進項目16個、資金4.67億元，云南新科特、蒙牛乳業等項目正加緊建設，園區在工業發展中的主平臺作用進一步凸顯。
農業結構戰略性調整卓有成效，農村經濟發展迅速。全面貫徹中央1號文件精神，狠抓農業結構戰略性調整不動搖，農業基地建設成效顯著。全年完成雜交水稻制種8萬畝，已成為全國規模最大的雜交水稻制種基地。烤煙生產基地不斷壯大，種植烤煙2.6萬畝，創煙葉特產稅1500多萬元，武漢卷煙廠已將我市列為烤煙生產基地。草食動物養殖基地建設順利推進，共養殖草食動物4.8萬頭，肥田黃草洲成為種草、養牛、加工一條龍的草食動物養殖基地。特種水產品養殖形勢喜人，全市放養面積1.25萬畝，大和圩鄉成為全市特種水產養殖示范基地。優質稻生產基地穩步發展，種植面積突破45萬畝，糧食生產全面豐收。無公害蔬菜、優質水果、藠頭、黃姜、棉花等農業基地日益壯大。農產品加工企業發展迅速，隆平高科種業有限公司迅速崛起，金利食品有限公司竣工投產，綠海糧油三期擴建進展順利，小水綠源茶油、肥田肥牛乳業等一大批農產品加工企業不斷發展壯大，有力地帶動了我市農產品加工業的發展，促進了農民增收。農村基礎設施和農業生態環境建設力度加大，全年完成退耕還林和荒山配套造林5萬畝，完成各類水利工程1.26萬處。可以說，**年是農業大豐收的一年，是農民大增收的一年，農民居民人均現金收入達3507元，同比增長15.2%。
農耕文化節成功舉辦，招商引資取得重大進展。全市努力克服時間緊、任務重、資金少等諸多困難，農耕文化節如期成功舉辦。神農廣場、古縣廷、農博館等節會工程如期竣工，“同一首歌”走進**、農民趣味運動會、高空蹦極、農耕文化論壇等活動成功舉辦，中央、省、衡陽市新聞媒體競相報道，**的知名度和美譽度顯著提升。以舉辦農耕文化節為契機，搶抓沿海地區產業梯度轉移機遇，大力實行敲門招商、節會招商、以商招商，招商引資成效顯著。全市引進內外資開工運作項目137個，實際利用資金17.8億元。其中生產性工業項目57個，投資過億元項目5個。永安特種金屬、鴻基鐵合金、白沙鐵合金、安源再生有色金屬等工業項目竣工投產。新市裕成鞋業、東莞合冠鞋業等8家制鞋企業相繼投產，初步形成了以能源產業為龍頭、以冶煉化工產業為特色、以勞動密集型產業為重點的產業集群。
財政收入實現歷史性重大突破，金融支持地方經濟發展力度進一步加大。大力培植稅源，強化財稅征管，全面啟動協稅護稅機制，加強煤炭相關稅費源頭征管，財政收入總量和質量均實現了歷史性重大突破。全年完成財政總收入3.51億元，增長47.82%。國稅、地稅、財政和煤炭相關稅費、國土收入等稅費收入大幅增長，有效地沖減了各項政策性減收增支因素影響，確保了基本工資的按時發放、機關的正常運轉、社會大局的穩定和重點支出的需要。通過多方協調和努力，省開行已同意我市作為縣市級獨立申貸單位直接貸款，已到位貸款資金3000萬元。金融安全區創建成效顯著，金融支持地方經濟發展力度進一步加大，全年金融機構一般性存款余額55.82億元，增長32.49%，期末各項貸款余額24.85億元，增長8.56%，實現了金融與經濟同步發展。
重點項目建設進展順利，帶動戰略成效顯著。年初確定的67個重點項目進展順利。湘安鋼鐵公司、耒中電站掃尾工程、茶粕加工等項目竣工投產。市政府機關大樓交付使用，武廣高速鐵路**段籌建基本就緒，國家大型優質糧基地建設正加緊實施，國有重點煤礦采煤沉陷區綜合治理項目進入國家發改委立項審批階段。縣鄉公路改建成效顯著，已完成路基工程222公里，完成砂改水泥或砂改油路面工程103公里，完成通村公路58公里，農村交通狀況明顯改善。市人大機關大樓、財政局綜合大樓、慈暉中學、正源學校、湘南新區、五里牌汽車站等項目正加緊建設。隨著一大批重點項目的實施，促進了市域經濟持續、快速發展，增強了經濟發展后勁。
城市建管全面推進，第三產業迅猛發展。第二輪城市總體規劃修編已進入方案報批階段，德泰隆新區、培蘭齋小區建設步伐加快，豐源建材市場、湘南大市場等項目正加緊實施；城市防洪堤一期工程基本完成，二期工程順利啟動；人民路、體育西路、金陽路等“斷頭路”全線貫通，城市道路通暢能力大為提高。城市管理邁入新境界，綠化、美化、亮化、凈化工程全面推進，城市品味顯著提升，有力地推動了第三產業發展。旅游開發力度進一步加大，以蔡倫紀念園、神農廣場、農耕博物館、古縣廷、湯泉旅游度假村、黃市竹海等為核心景點的“**一日游”成為湘南旅游黃金熱線。商貿業日益活躍，便利店、品牌店、超市、旗艦店等新型零售業態不斷涌現，金山服裝城、三湘明珠大酒店等已竣工營業，肯德基等100多家品牌店成功入駐我市。娛樂休閑、電腦電器、美食夜宵等特色專業商貿街市初具雛形，消費需求進一步擴大，人民生活水平大幅提高。
各項社會事業全面進步，經濟與社會協調發展。科技對市域經濟的貢獻率進一步增大，成功躋身“國家糧食豐產科技工程”計劃，填補了我市無國家級科技計劃的空白。基礎教育穩步推進，中小學危房改造成效明顯。精神文明建設喜獲豐收，成功創建成為省級文明城市，市自來水公司被評為“全國優秀供水企業”，體育工作再次被評為“全國全民健身周活動先進單位”。衛生工作再上臺階，市疾控中心如期竣工，新型農村合作醫療試點工作進展順利。計生工作整體水平穩步提高，進入全省新的一類縣市。就業再就業工作成效顯著，新建了衡陽市規模最大、設施一流的縣級勞動就業服務中心。以煤炭安全生產為重點的安全生產監管工作全面加強，煤礦及非煤礦山基本實現了依法、科學、規模、安全開采，安全生產狀況明顯好轉。社會治安整治力度進一步加大，社會大局基本穩定。
跳出**看**，站在全省看**，放眼全國看**，我市還存在一些不足和問題：一是發展仍不夠。與全省先進縣市和沿海發達地區比，我市仍然是發展不快、發展不足。二是高科技、高附加值、高利稅規模工業企業不多，工業經濟缺乏強有力的產業支撐。三是經濟環境與加快發展、擴大招商引資的要求還有些不相適應。四是社會治安隱患仍然存在，安全生產形勢不容樂觀，稍有不慎，就可能影響加快發展的大好局面等等。對此，要立足當前，著眼長遠，見微知著，防患于未然，堅持用改革和發展的辦法，采取果斷措施，努力加以解決，確保全市經濟社會更快更好發展。
2005年是“十五”規劃的最后一年，是“十一五”規劃的銜接之年，是緊緊抓住并切實用好戰略期、全面加快發展的關鍵一年。中央明確提出“促進中部地區崛起”戰略，“泛珠三角”區域合作不斷深化，我省實施“一點一線”優先發展戰略、突出發展縣域經濟的力度進一步加大，為我市加快發展、擴大招商引資創造了難得的歷史性重大機遇。加之經過歷屆市委、市政府長期不懈努力，我市經濟社會保持加速發展良好態勢，經濟發展內在動力和活力顯著增強，特別是一批重大項目竣工投產，將直接轉為現實生產力，我市交通區位、工業能源、城市規模、園區政策等優勢日益顯現，為今年實現市域經濟更快更好發展創造了有利條件。但是，我們也要清醒地看到今年國家繼續加強和改善宏觀調控，實行穩健的財政政策和貨幣政策，嚴把土地、信貸閘門，控制固定資產投資規模，能源、運輸緊張的狀況仍將繼續，匯率、利率、物價變數不確定，對我市經濟更快更好發展也是一個嚴峻的考驗。面對前有標兵、后有追兵的咄咄逼人態勢，我們絕不能因為剛剛出現全面加快發展的良好勢頭而沾沾自喜，唯有始終咬定發展不放松，以更加開放的思想，更加堅定的信心，更加有力的措施，更加優良的環境，搶抓重要戰略機遇期，突出工業主體地位，狠抓招商引資和優化經濟環境，大力發展民營經濟，努力實現市域經濟更快更好發展。
2005年，全市經濟工作總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，堅持科學發展觀，以加快發展為主題，以工業化為總攬，以招商引資為核心，以民營經濟為主體，全面實施項目帶動戰略，大力優化經濟環境，著力推進工業化進程，以工業化帶動農業產業化，推進城鎮化，努力在全省“一點一線”地區實現率先發展。
2005年經濟主要工作目標是：實現地區生產總值增長13.5%，其中第一產業增加值增長6%，第二產業增加值增長22%，第三產業增加值增長11.4%。規模以上工業總產值增長40%。全社會固定資產投資總額增長21%，全社會消費品零售總額增長12%。財政總收入增長16%。全市實際到位資金增長15%。城市化率提高1.6個百分點。農民人均現金收入增長6.5%，城市居民人均可支配收入增長8%。城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在6‰以內。
為落實上述指導思想，實現上述奮斗目標，必須始終堅持四個原則：
一要堅持率先發展原則。即堅持以科學發展觀為指導，努力實現市域經濟更快更好發展。發展是硬道理，必須大于一切；發展是第一要務，必須先于一切；發展是根本大計，必須重于一切。當前全國各地呈現出千帆競發、百舸爭流、你追我趕的逼人發展態勢，在這浩浩蕩蕩的發展大潮中，不進則退，慢進也是退。我們要始終堅持以加快發展為第一要務，認真抓好“兩個結合”，要立足微觀，從宏觀謀劃，認真考慮國際、國內各種因素對我市經濟發展的影響，采取有力措施，從宏觀層面謀劃發展市域經濟；要立足當前，從長遠思考，把2005年經濟工作與2007年財政過7億元、躋身全省5強縣的奮斗目標結合起來，努力克服一切不利因素，居安思危，自我加壓，搶抓機遇，千方百計加快發展，力爭各項經濟指標均高于全省、衡陽市平均增長水平兩個百分點以上，努力在全省“一點一線”地區實現率先發展。
二要堅持特色發展原則。市域經濟就是特色經濟。要充分利用區位交通、人文資源、工業能源、城市規模、園區政策五大優勢，認真做好工業集群化、農業產業化、城鎮中心化、社會和諧化這四篇文章，打好人文牌，走活資源棋，在差距中挖潛力，在優勢中找亮點，把優勢做強，把特色做大，做到人無我有，人有我優，人優我特，堅持走**特色的發展道路。積極研究“快道經濟”對我市的正負雙重影響，找準切入點，鑄造吸引點，打造閃光點，揚長避短，趨利避害，切實避免“一晃而過”現象，把“路過地”變為“目的地”，努力在承衡接郴的雙重夾擊中實現快速發展。
三要堅持重點發展原則。加快發展的關鍵是推進“三化”進程，推進“三化”進程的關鍵要加速工業化進程，加快工業化進程的關鍵是加快產業經濟發展，把發展產業經濟作為發展市域經濟的基礎工作、關鍵環節和根本措施。堅持以工業化總攬經濟工作全局，突出工業發展主攻方向，集中力量抓園區，握緊拳頭抓項目，一心一意抓招商，鐵石心腸抓環境，力爭引進一大批工業企業，新上一大批工業項目，以工業的大突破推進農業產業化、城鎮化，實現市域經濟跨越式發展。
四要堅持協調發展原則。要始終堅持把市民增收、財政增長、后勁增強作為經濟工作的出發點和落腳點。在加快經濟發展的同時，統籌城鄉協調發展，統籌經濟與人口、資源、環境和諧發展，統籌經濟建設與社會事業全面發展，正確處理好發展速度與發展質量、當前利益與長遠利益的關系，把加快發展與協調發展有機結合，積極實施科教興市戰略，重視環保產業，發展循環經濟，走可持續發展道路；堅持以人為本，建立健全社會保障體系，改善群眾生產生活環境，真正讓群眾充分享受加快發展的成果。
立足實際，我們要著力加快發展速度、提高發展質量、增強發展后勁，重點抓好以下七項工作：
（一）堅持產業集群化，加速推進工業化。
工業化是現代化的基礎，產業化是工業化的深化，集群化是產業化的提升。實施工業強市戰略，必須堅定不移地走產業關聯化、產地園區化、產權多元化、產品新型化之路，努力構建具有**特色、比較優勢和競爭力強的新型工業體系，全面提高工業化水平。
堅持產業關聯化，培育壯大支柱產業。要立足資源、能源優勢，做大做強優勢骨干企業，著力培育壯大七大支柱產業。做大做強能源產業。充分發揮煤炭、水力資源優勢，大力發展煤電傳統產業，在煤炭精深加工、煤轉化為電、水轉化為電等方面有新突破，提高產業關聯度，構建優勢產業集群。重點抓好韶耒綜合利用電廠、上堡水電站、東沖煤礦、明沖煤礦建設，扶持壯大湖南開元煤業有限公司等優勢骨干企業。突出抓好煤炭精深加工，大力引進煤炭精深加工企業，提高煤炭科技含量和附加值。發展壯大建材產業。發揮豐富的建材資源優勢，支持發展水泥、大理石深加工等為主的建材支柱產業，盡力做好服務工作，積極創造條件，引進東江金磊水泥有限公司落戶我市，使我市潛在的資源優勢轉為現實的經濟優勢。鞏固發展冶金支柱產業。加快陽光金屬再生有限公司建設步伐，繼續扶持壯大湘安鋼鐵、永安特種金屬、鴻基鐵合金、白沙鐵合金、安源再生有色金屬、遙田鐵世等企業，努力將冶金業培育成為我市新的支柱產業。大力發展化工產業。重點抓好深圳可久可大集團造紙原料林基地和林紙板生產線項目，繼續扶持超牌化工、金圃化工、中立化工等化工原料生產企業發展壯大。積極培育機械制造產業。充分利用全國名牌產品“三牛”牌耕整機，依托插秧機廠等現有企業，積極掛大靠強，引資引智培育壯大機械制造業。因勢利導做大鞋業產業。加快鉅旺鞋業、合冠鞋業、聯運鞋業等制鞋企業廠房建設，力爭年內建成投產；進一步做大做強新市裕成鞋業、新潮流鞋業等企業，極引導企業擴大規模，提升品牌。大力引進更多更大的鞋業制造企業，形成競爭力強的鞋業集群，使之成為我市又一新興支柱產業。
堅持產地園區化，加快工業園區建設。園區是工業發展的重要載體，是實現集約發展的有效途徑。要充分發揮園區產業集群、要素集聚、資源集中的“洼地”效應，加快市經濟開發區和東江工業區整合建設步伐，增強工業園區核心競爭力，推動園區經濟快速發展。市經濟開發區要突出工業發展，著力抓好二期擴建工程，加快水、電、路、訊等基礎設施建設，進一步完善園區功能，增強園區對工業的接納能力。要不遺余力地抓好綠海糧油三期擴建、鑫業電工材料等在建項目，力爭年內建成投產。要積極拓寬園區建設資金籌措渠道，想方設法籌集社會閑置資金、民間資本、外來資本，舉全市之力，加快東江工業區建設，力爭年內實現東二路全線貫通，完成振興南路及日產5萬噸水廠建設。重點抓好銅鑼洲工業小區建設，加強在建在談項目后續服務，力爭在談項目早日簽約實施，在建項目早日建成投產，云南新科特、蒙牛乳業等在建項目要在年內建成投產。要始終把招商引資作為園區建設的生命線，在引進大企業、大集團、大項目上實現新突破，推進工業企業向園區聚集，打造產業特色鮮明、服務功能齊全、發展后勁十足的工業發展平臺，使之成為全市加快發展的增長極、招商引資的排頭兵、城市建設的示范區。
堅持產權多元化，加速推進國退民進。發展縣域經濟，實質就是發展民營經濟。必須堅持創新產權理念，樹立“內資外資都是投資、國有民有都是我有”的觀念，大力推進產權多元化，加快國企改制步伐，堅持一企一策，把債務處理、資產變現、人員安置分開進行，重點抓好依法破產工作。堅持發展壯大一批、轉制搞活一批、關閉破產一批，全面完成市屬工業企業改制。加強與駐耒中央、省、衡陽市屬企業的聯系和合作，推進國有資產向大型、特大型混合所有型企業集中，向優勢產業集中，大力發展混合所有制經濟，完善企業產權多元化。堅持將國企改制與發展民營經濟、擴大招商引資、調整產業結構結合起來，把發展民營經濟作為市域經濟的主體來抓，讓民營經濟唱主角、挑大梁，積極鼓勵民營企業收購、兼并或參股、控股國有企業，大力引導民營企業淡化家族式管理和粗放式經營，建立現代企業制度，加強技術改造，強化技術培訓，積極參與市場競爭，增強企業活力。年內力爭新增年產值過500萬元的民營規模企業50家。
堅持產品新型化，加速推進技術進步。堅持走新型工業化道路，用高新技術改造傳統產業，積極鼓勵企業引進科技人才，加大產品研制和開發力度，提高產品技術含量和核心競爭力。引導超牌重鈣、金圃化工等企業加強與科研院校所聯姻，開發資源利用充分、核心競爭力強、高附加值、高利稅、市場份額大的新型產品。繼續扶持綠海糧油、油脂化工、防火門板、電線電纜、環保用具等企業開發綠色、環保、實用型產品。鼓勵企業創建全國、全省著名商標和名牌產品，培育壯大一批核心競爭力強的企業。積極鼓勵民營企業引進高附加值、高利稅、環境污染低的高科技產品，建立產品孵化基地，以產品促進產業發展。
（二）堅持用工業化理念謀劃農業，加速推進農業產業化。
科學發展“三農”的核心在于增加農民收入，增強農業發展后勁。要堅持“多予、少取、放活”的方針，以工業化致富農民，以城鎮化轉移農民就業，以產業化增強農村發展后勁，實現以工促農、以城帶鄉。
堅持以工業化理念謀劃農業，增加農民收入。堅持用工業化理念謀劃農業，用工業化手段發展農業，充分發揮工業對農業的巨大帶動作用，大力發展農產品加工業，提高農業整體效益，促進農民增收。要圍繞油茶、糧食、紅薯粉皮、黃花菜、藠頭、牲豬、茶葉、楠竹等優勢傳統產業，大力發展農產品加工企業，重點扶持綠海糧油、隆平高科、溫氏集團、灶市油脂、金利食品、大市黃姜、余慶黃花菜、小水紅薯粉皮、龍塘茶葉等重點農產品加工龍頭企業。要新上一批農產品加工龍頭企業，建成一批帶動數萬戶、經濟效益好、加工產值過億元的龍頭企業，推動農產品加工業快速發展。繼續推進農業結構戰略性調整，加強農業基地建設，堅持走“公司加農戶、基地帶農戶”的產業化經營之路，依托結構調整，增加農民收入。重點抓好10萬畝雜交水稻制種、5.5萬畝烤煙、5萬畝藠頭、100萬頭牲豬、2萬畝特種水產、3000萬羽家禽、5萬頭草食動物等基地建設，繼續抓好名優水果、無公害蔬菜、優質稻等基地建設，積極引導優勢農產品基地向“三線兩片一帶”集中，實現農業布局區域化。要擴大勞務輸出，積極發展勞務經濟。適應勞務市場結構性需求變化，充分利用職業學校，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的專業技能培訓，提高農民進城務工、勞務輸出的能力和水平。
加強農村基礎設施建設，增強農業發展后勁。要強化農業項目意識，包裝運作好農業項目，積極爭取國家扶持資金，引導外商資本、民間資本投資開發農業資源，拓寬農業投資渠道，加強農業基礎設施建設。堅持把水利建設、農業開發、土地整理等各項資金捆綁使用，向基地建設傾斜，最大限度發揮農業投入資金使用效益。重點抓好歐陽海灌區七大支渠除險加固防滲、中型水庫除險保安、仁義土地整理等工程建設，繼續抓好退耕還林、高速公路綠化提質、楠竹低改、油茶墾復等工程建設。全面加快縣鄉公路改建步伐，抓好省道320南京至灶市段擴建工程，加大通村公路建設力度，力爭年內基本實現鄉鄉通水泥路或柏油路和村村通砂路的目標。
繼續深化農村改革，增添農村新活力。全面落實農業稅全免政策，落實糧食“兩補”政策，正確處理好農業稅全免后農業稅尾欠問題，決不允許用糧補資金、良種補貼抵扣，確保各項補貼資金及時足額發放到農戶。堅持多渠道解決好鄉鎮干部分流，支持鄉鎮干部參加農業結構調整，興辦農產品加工企業和發展莊園經濟。要督促轉移支付全額到位，確保鄉村兩級正常運轉。免征農業稅后，鄉鎮、村級運轉費用主要依靠財政轉移支付給補，市里將按照“先村級、后鄉鎮”的轉移支付資金安排順序，優先安排村級運轉資金。村級運轉資金按農業人口在800人以下的村不低于1.8萬元，800-1500人的村不低于2.1萬元，1500人以上的村不低于2.4萬元的標準足額安排。要精簡村干部人數，確保大、中、小村的村級班子成員控制在5、4、3人范圍內，并確保村干部按標準安排到位，充分調動村干部工作積極性。要按照省、衡陽市文件要求，確保轉移支付資金按項目、按比例、按標準落實到位，重點安排好農村義務教育、農村優撫、五保戶供養、計劃生育等方面資金。認真搞好村鎮規劃，加強老住宅基地改造，切實抓好農村示范小康村建設。按照“自愿、有償、規范”的原則，大膽探索農村土地多種形式合理流轉新機制，發展規模經營，提高土地有效利用率。
（三）堅持以提高城市文化品位為重點，大力推進城鎮化。
21世紀的城市競爭，不僅是經濟的競爭，而且是文化的競爭。我們必須堅持以提升城市文化品位為重點，在擴大城市規模的同時，進一步加強城市管理，提升城市品位，努力實現經濟效益、社會效益和環境效益的高度統一。
嚴格執行城市規劃，確保城市建設有章可循。規劃是城市建設的“龍頭”，決定著城市發展的方向。要盡快完成城市總體規劃修編掃尾工作，加快制定好各專業規劃。堅持生態優先、凸現個性的原則，強化精品意識，突出人文關懷，規劃設計好城區主要街道、小區建設，加快武廣高速鐵路**站及其進站路、高速公路聯絡線控制性規劃，突出抓好經濟開發區、東江工業區、旅游、消防等專業規劃，充分發揮城市規劃在城市建設中的龍頭作用。嚴格規劃管理，認真處理好城市建設與經濟發展、經濟效益與社會效益、舊城改造與新區建設等關系，依法嚴厲查處“兩違”建設項目，堅決維護城市總體規劃的嚴肅性、權威性。
加強城市基礎設施建設，進一步完善城市功能。大力實施“北移東拓”戰略，著力抓好東江工業區、經濟開發區二期擴建，加快德泰隆新區、湘南新區、培蘭齋小區、金橋小區建設步伐，抓好余慶垃圾場、五里牌汽車站、城市防洪堤二期工程建設，完成振興南路、蔡倫南路、五梅路建設。突出抓好新區、居民小區和老城區配套設施建設，重點抓好城區自來水管網改造和公廁建設。加大城市標志性建筑建設力度，重點抓好明珠商業廣場、金山商業廣場二期等標志性建筑建設。切實加快小城鎮建設步伐，繼續加大新市、夏塘等中心城鎮建設，突出抓好小水、永濟示范鎮建設。
全面加強城市管理，提升城市品位。強化城市經營理念，建立健全國有土地資本運營機制，繼續推行土地收購儲備制度，通過收購、整理、置換、拍賣、抵押等方式盤活城市土地資源，實現城市土地資源效益最大化。積極抓好城市綠化、美化、亮化、凈化工程，繼續加強城市管理，突出城管重點，全面啟動物業管理，實現城管重心由主干道向居民小區、住宅小區、社區和城鄉結合部轉移。繼續加強和完善門前“三包”責任制，加強建筑施工場地管理，堅決清除城市“六亂”現象，努力創造舒適的人居環境。
（四）堅持招商引資第一基本市策，努力擴大對外開放。
招商引資始終是全市經濟工作的“重中之重”，是加快市域經濟發展的“助推器”。招商引資思想要進一步解放，力度要進一步加大，精力要進一步集中，成果要進一步顯著。要始終堅持招商引資第一基本市策，強化招商引資核心地位，以增加總量和提高質量為主攻方向，全面加強招商引資。
招商引資宣傳要有新特色。充分挖掘和利用資源優勢，加強招商引資項目信息庫建設，開發儲備一批對產業拉動力大、投資額大、回報率高的產業項目，以特色吸引更多的外商。突出招商引資主題，加強輿論宣傳，**電視臺要開辟專欄，市政網站要設立專頁，進一步完善招商服務指南，突出宣傳我市招商優惠政策、招商項目、招商動態、招商環境等內容，真正使招商引資成為全市干部群眾的自覺行動。要強化招商引資外宣工作，充分利用我市產業優勢，建立具有特色的專業化、地域性外商投資板塊，增強對外商投資的吸引力和集聚能力。
招商引資方式要有新舉措。進一步完善招商引資責任制、項目包干制、重獎激勵制、責任追究制等基本制度，建立健全招商引資網絡，加強招商引資隊伍建設，形成多層次的專業化招商格局。堅持招商引資市場化、企業化運作，大力開展駐點招商、派員招商、網上招商、上門招商，創新招商方式，拓寬招商渠道。充分發揮北京、長沙、東莞、廣州等駐外辦事處窗口作用，培育壯大招商引資載體，建立全黨動員、全民參與的招商引資大格局。加強與**籍知名人士和外界友好人士的感情聯系，充分利用鄉情，實現以鄉招商。加強已建成投產外企跟蹤服務，促其引導和帶動更多的外商到我市投資，實現以商招商。充分發揮企業在招商引資中的主力軍作用，引導企業實施“走出去”戰略，主動與國內外大集團、大企業聯姻，實現以存量引增量，壯大我市企業發展實力。積極主動捕捉招商信息，主動參與國內外大型招商洽談會，進一步擴大我市對外影響，打造招商品牌，提高招商引資成功率和外資到位率。
招商引資內容要有新突破。認真研究和掌握國內外資本流向及發展趨勢，搶抓沿海發達地區產業轉移機遇，繼續鞏固廣州、東莞等沿海招商陣地，努力開拓江浙等發達地區招商新領域，加快與沿海發達地區產業的接軌。充分利用資源、勞動力優勢，在引進大項目上做文章、下功夫、求突破，大力引進產業關聯度緊、科技含量高、資源擴張型、勞動密集型的大項目、大企業，努力培育壯大煤電深加工、冶金、化工、鞋業、機械制造、電子、農產品加工等產業集群，形成新一輪投資熱潮。
（五）堅持實施項目帶動戰略，增強市域經濟發展活力。
抓項目就是抓發展，抓項目就是抓經濟新增長點。要強化“全局工作以經濟建設為中心，經濟建設以項目投入為重心，項目投入以重大項目投入為核心”意識，把項目投入作為加快發展最主要、最有力的抓手，把重大項目投入作為推動全局、搞活全局的戰略舉措，把全社會的積極性、能動性引導到項目投入上來，形成猛攻投入快發展、狠抓項目大突破的生動局面。
積極爭取上級資金支持，突出抓好事關全局的重大項目。認真研究國家宏觀政策，搶抓中部崛起戰略機遇，精心篩選、包裝一批事關發展全局的重大產業項目和基礎設施項目，有計劃、有策略地及時向國家、省、衡陽市申報，千方百計擠進國家、省“十一五”規劃“籠子”。建立健全項目考核獎勵辦法，充分調動部門跑項目、爭資金的主動性和積極性。對影響經濟發展全局的重大項目，要成立專門領導班子，充分發揮“粘勁、鉆勁”精神，一心一意跑項目，全力以赴爭項目，不達目的不收兵。充分利用我市被列為縣級市獨立申貸單位的機遇，加強與國家開行、省開行的銜接與協調，爭取更多的信貸資金投入我市建設。重點抓好煤礦采煤沉陷區綜合治理、武廣高速鐵路、國家大型優質糧基地建設等重點工程協調服務工作，促使工程早日上馬。
激活民間資本，構筑大投入、大發展格局。堅持“市域經濟以民營為主體，推進‘三化’以民營為主力”，充分激發民營企業二次創業熱情，進一步強化民營經濟主體地位，加大政策扶持力度，降低門檻，放寬準入條件，把內資當外資看，給予民營經濟國民待遇，凡是投資興辦生產性企業，同等享受[**]8號文件有關優惠政策。加大財稅政策扶持力度，農業、林業、水利、農業綜合開發等專項資金要重點向相關骨干企業或與骨干企業相關的支柱產業、農產品基地傾斜；要充分發揮中小企業擔保公司作用，積極對有市場前景廣、技術含量高的中小企業發放貸款；通過貸款貼息等措施，最大限度地調動民間投資積極性，引導民間資本發展制造業、礦產品精深加工、農產品加工等產業，積極扶持骨干企業做大做強。積極引導民營企業以投資、合伙、入股、租賃、承包、收購、兼并等多種形式，參與國企改制，培育、造就一批科技含量高、競爭能力強、帶動力大的外向型骨干企業。鼓勵現有企業，特別是要大力引導煤礦業主、房地產開發商、商貿服務業業主積極參與農業改制和國有企業改制、創辦新企業，成功實現二次創業。
突出項目意識，大力優化經濟環境。環境是經濟社會發展的第一保障，是經濟社會發展的第一競爭點。資金、技術、項目、人才都可以引進，唯有發展環境只能靠自己創造；抓環境就是抓發展機遇，就是抓生產力，項目、資金、技術、人才就像金鳳凰，哪里的環境好就往哪里落。要建立健全經濟環境保障機制，努力營造良好的人文、法制環境。凡是市委、市政府有關支持項目建設、鼓勵外商投資、扶持民營經濟的各項優惠政策，必須不折不扣地落實，決不能陽奉陰違。堅持收費項目審查制度，進一步擴大市政務服務中心職能，全面實行《關于規范企業規費收取的暫行辦法》，凡是要求進入市政務服務中心的行政審批事項和收費項目，都必須一律無條件進入，決不搞“體外循環”。進一步推進政務公開，擴大公開范圍。全面貫徹實施《行政許可法》，繼續加快行政審批制度改革，減少審批項目，簡化辦事程序，提高辦事效率，強化政府服務職能，堅決糾正行政不作為、亂作為。嚴格經濟環境責任追究制，加大對破壞經濟環境的人和事的查處力度，發現一起，曝光一起，查處一起，決不姑息遷就。督查、紀檢監察、優化經濟環境等部門要加強對經濟環境的監管和督查，及時發現問題，及時妥善處理，努力使破壞經濟環境的各種因素消除在萌芽狀態，解決在初始階段。切實采取有力措施，加強企業和項目建設周邊環境綜合治理，堅決杜絕強買強賣、敲詐勒索等不良行為，努力營造良好的施工、生產、經營環境。
（六）堅持擴大總量與提高質量并舉，進一步加強財稅征管。
財政是實現政府職能的物質基礎，是經濟發展水平的“睛雨表”。要圍繞2007年財政收入過7億元、進入全省前五強的目標，突出抓好財政增收工作，既抓總量，又抓質量；既抓開源，又抓節支；既抓財源培植，又抓財稅征管。
著力培植財源，壯大財稅收入總量。搶抓省以下財政體制改革財力向縣市傾斜的重要機遇，樹立大財政觀念，把支持和促進利益共同分享的中央、省、衡陽市屬企業的發展作為新興支柱財源來抓，促進市域經濟快速發展，擴大財政收入規模。要充分發揮財政杠桿作用，采取貸款貼息等方式，加大招商引資項目扶持力度，鼓勵工業招商，支持民營經濟發展，大力興辦生產性企業，扶持發展利稅大戶和高利稅產業，重點扶持發展支柱產業、重點企業，壯大主體財源。積極盤活土地、房地產、礦山資源，加大對城鎮有效資源的經營，拓寬財源建設新領域。著力扶持烤煙、養殖等有稅農業的發展，夯實基礎財源，努力增加可用財力，確保完成2005年財政增收目標。
強化財稅征管，提高財稅收入質量。堅持培植財源與加強征管并重，努力使潛在稅源轉為現實稅收。突出煤炭稅費征管重點，嚴格按新標準據實足額征收煤炭相關稅費，堵塞稅收漏洞。進一步完善代征代扣機制，突出抓好國土收益、契稅、建安稅的征收，特別要加大資源稅、土地增值稅、城鎮土地使用稅等稅收征繳力度，在易流失稅種上抓收入。進一步強化非稅收入征管，規范行政事業收費減免程序，重點抓好城市配套費等規費征收，做到應征盡征，實現非稅收入新突破。嚴格福利企業審批和跟蹤監管，防止稅收跑冒滴漏。堅持依法治稅，依靠科學增稅，推廣使用稅控機、稅控軟件、電子警察等高科技手段，提高征管效率，改善財稅收入質量。
優化支出結構，增強財政發展實力。堅持以人為本，突出公共性，把支出重點放在保工資、保運轉、保穩定上，優先安排工資、社保支出，年內啟動發放在職干部職工1999年調資35%部分及2001年以前晉檔晉級工資，優先考慮離退休老干部工資待遇，逐步結束“裸體”工資歷史；優先保證重點支出的需要，加大對工業園區、重點項目的扶持力度；優先安排扶持“三農”資金，加大農村公路、水利設施的投入；優先安排公共性財政支出，增加公益事業支出。繼續加強政府采購力度，嚴格實行“收支兩條線”制度，深化投資體制改革，加大對政府投資項目的財政監管，堅決杜絕財政支出漏洞，最大限度地發揮資金使用效益。
深化體制改革，激活財政發展活力。按照省以下財政體制改革精神，繼續完善財政體制改革，積極推行“鄉財縣管鄉用”體制。完善部門預算，大力推行綜合財政預算和零基預算。加快鄉鎮機構、農村義務教育和市鄉財政體制等農村綜合配套改革步伐，促進農民減負增收。建立健全鄉村財政消赤減債機制，逐年化解鄉村債務。加強財政專項資金管理，嚴肅財政紀律，建立健全財政監督體系，不斷增強財政活力。
（七）堅持以建設區域性中心消費城市為目標，突出旅游商貿龍頭，大力發展第三產業。
堅持以建設商貿城、文化旅游城為目標，打破區域界限，大力發展商貿流通、文化旅游產業，努力擴大內需，促進消費，推動第三產業迅速發展，力爭把我市建設成為區域性中心消費城市。
有效整合旅游資源，加快旅游開發步伐。堅持把旅游作為一個新興產業來抓，強化旅游開發理念，加大旅游產業開發力度，打造以神農創耒、蔡倫造紙為重點的文化旅游品牌，構筑以溫泉為亮點的生態健康旅游線路。堅持保持開發相統一，多渠道、多形式引進外資民資，加大旅游景區基礎設施建設投入。以紀念蔡倫發明造紙1900周年為契機，進一步完善蔡倫紀念園基礎設施，爭創全國4a級旅游景點。鞏固加強耒水風光帶建設，加大湯泉旅游度假村整治力度，盡快啟動黃市竹海風景區建設。加強與省、衡陽市及周邊兄弟縣市的聯系協調，將我市的旅游納入全省推介范疇，重點推介“**一日游”，積極推行蔡倫紀念園、農耕博物館、古縣廷等人文景點一票制，實現資源客源共享，大力開拓旅游市場。加強旅游服務業管理，鼓勵蔡倫國際大酒店、三湘明珠大酒店創建四星級旅游涉外飯店，全面提升旅游接待能力和服務檔次。
加快市場建設，搞活商貿流通。充分發揮我市商貿業比較優勢，做大做強商貿流通業，努力把我市建成湘南地區的商品集散、人流匯集、資金聚集中心。加強市場規劃，合理布局商業網點，強化社會市場管理，積極引進國際國內知名商家，大力發展制、配送制批發業和現代連鎖經營零售業。要加大對規模較大、信譽較好的市場、超市的扶持保護力度，促其做大做強。加快專業市場建設，盡快啟動金山商業城二期工程、雙佳汽車城建設，形成聚集效應。加快青麓農產品批發市場、精品糧油超市、蔬菜種子超市等一批農產品專業市場建設，搞活農產品流通。鞏固提升建材市場規模和檔次，加快湘南大市場、德泰隆建材市場、豐源建材市場建設，力爭把我市建成輻射周邊地區的建材商貿中心。
堅持科學發展觀，就是堅持以人為本，實現經濟與社會全面協調發展。我們要在集中精力抓好經濟建設的同時，切實加快社會事業發展，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。
大力實施科教興市戰略，加快科技和教育事業發展。以爭創全省科技試點市為契機，大力加強科技工作，重點抓好“國家糧食豐產科技工程”計劃，繼續抓好茶皂素提純、甜酸藠頭加工新工藝、燃油助劑等省星火計劃、火炬計劃項目轉化實施工作。加快教育事業發展，建立健全與經濟社會發展相適應的教育投入機制，進一步加快農村中小學危房改造，不斷改善提高辦學條件。繼續鞏固發展基礎教育，積極擴大高中教育，大力發展職業教育和成人教育，鼓勵發展民辦教育，促進各類教育協調發展。
加強人口與計劃生育工作，繼續穩定低生育水平。全面落實“三查四術”，嚴格控制違法生育，繼續保持全省一類縣市區水平。進一步完善計劃生育利益導向機制，全面落實計劃生育獎勵政策和幫扶措施，增強群眾實行計劃生育的自覺性和主動性。繼續完善市級領導聯系后進鄉鎮、鄉鎮領導班子成員聯系后進村的工作機制，促進計生工作平衡發展。加強計生隊伍建設，健全各級計生協會工作網絡，加大治虛打假力度，穩步提升計生工作整體水平。
建設“平安和諧**”，扎實做好社會穩定和安全生產工作。對安全生產和社會穩定工作，要始終保持高度警覺，不能有絲毫松懈，不能有絲毫怠慢，不能有絲毫馬虎，時時刻刻警鐘長鳴。強化安全生產管理，繼續抓好煤礦、非煤礦山、消防、建筑等安全生產專項整治，確保人民生命財產安全。高度重視群眾來信來訪，加強督查督辦和基層基礎工作，建立協調有方、配合有力的群體性事件處置網絡，暢通信訪渠道，及時疏導、化解矛盾。進一步加強社會治安綜合治理，深入開展“創安工程”，強化社區警務工作，繼續加強社會治安防控體系建設，依法從重從快打擊各類犯罪活動，促進社會治安根本好轉，努力為全市經濟發展和社會穩定創造良好的環境。
高度重視群眾生產生活，建立健全社會保障體系。堅持在加快發展中解決群眾生產生活問題，依靠經濟發展擴大就業再就業。積極發展制鞋業等勞動密集型產業和服務業，努力擴大就業容量。全面落實促進就業再就業各項優惠政策，深入開展創建“最充分就業社區”活動，不斷拓寬就業渠道。進一步完善社會保障體系，切實做好“三條保障線”銜接，鞏固擴大社會保險覆蓋面，繼續完善養老、醫療保險制度，加大社會保險費征收，提高基金征繳率。全面啟動工傷、生育保險，力爭工傷、生育保險向用人單位廣泛覆蓋。
認真抓好衛生、民政等其他各項社會事業，實現全面協調發展。全面推進公共衛生事業，突出抓好新型農村合作醫療試點工作，穩步提高農民參合率。繼續完善衛生基礎設施建設，加快市人民醫院醫技綜合大樓、突發性公共衛生事件應急指揮中心大樓以及鎮中心衛生院建設步伐，不斷改善醫療條件。強化民政救助工作，建立健全農村特困救濟制度，積極發展社會慈善福利事業，加快市慈善總會、紅十字會醫院籌建步伐。切實加強資源和環境保護，重點抓好礦產資源治理整頓、城區環境綜合治理、耒水污染綜合整治，努力實現經濟效益與環境生態效益相統一。
同志們！做好今年的經濟工作，意義重大，任務艱巨。我們一定要高舉發展旗幟，搶抓發展機遇，強化發展措施，奮力拼搏，扎實工作，努力實現全市經濟更快更好發展！
在市委經濟工作會議上的講話月篇六
同志們:。
這次市委經濟工作會議，是市九次黨代會之后召開的一次重要會議。會議的主題是:貫徹中央、省委經濟工作會議和市九次黨代會精神，分析總結20**年的工作，安排部署今年的經濟工作。會議的開法分三個層次進行，首先實地考察，相互觀摩學習，檢查各縣(市、區)的工作，其次進行重點工作講評，最后全面部署。
昨天和今天上午，大家分兩組考察了各縣(市、區)的產業聚集區建設、招商引資工作和項目落地情況。可以明顯感覺到，過去的一年，在土地、資金、環保等制約因素日益趨緊的情況下，各縣(市、區)拼搏進取、扎實工作，都取得了很大進步，但也確實存在因重視程度不同、組織力度不同而產生的不同效果，有些地方工作成績令人振奮，比預想的效果還好;有些地方的工作力度比較弱，與原來的期望有一定差距。希望各縣(市、區)都要很好地總結一下自己的工作，找準位置，繼續努力，加快發展。希望各市直單位，也都要積極發揮職能作用，全力促進我市跨越發展。
剛才，公樂、保旺、治通等領導同志分別就全市招商引資工作、三位一體系統工程、產業聚集區基礎設施建設以及項目建設實施情況進行了重點講評。希望各縣(市、區)和市直單位的負責同志，認真學習會議上印發的市委、市政府六個通報，深刻領會領導同志的點評，明確自己在全市工作中的位置，找準今后工作的著力點和突破口。
慶貴市長代表市委、市政府已經對20**年全市經濟工作進行了系統總結，實事求是地分析了存在的問題，緊扣中央、省委經濟工作會議精神和市九次黨代會精神，對20**年的經濟工作進行了全面安排。總結準20**年的全市經濟工作，可以堅定我們跨越發展的信心;查找出工作存在的問題和不足，可以增強我們進一步做好工作的責任感和緊迫感;部署好20**年的工作，可以更好地明確全年的工作方向、奮斗目標，認清面臨的形勢和任務，更加主動地把各項措施落實到位。我相信，20**年，必將是推進新鄉經濟社會大發展的一年。希望大家按照慶貴市長的講話要求，認真領會三位領導同志的點評，結合各自實際，找準工作定位，突出工作重點，研究工作措施，抓好工作落實。
20**年，全市上下緊緊圍繞建設中原城市群強市的目標，全面貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會重大戰略思想，齊心協力，真抓實干，克難攻堅，經濟社會平穩快速發展、全面協調推進，實現了十一五發展的良好開局，諸多方面實現了歷史性突破。一是以三位一體系統工程實施為主要標志，努力走人口轉移型與結構轉換型相結合的新型城市化道路，新農村建設、縣域經濟和都市區建設扎實推進，城鄉一體的經濟社會發展格局初見雛形。二是以國有企業改革基本完成為主要標志，在構筑充滿活力的社會主義市場經濟微觀基礎上邁出了堅實的步伐。三是以鳳凰山森林公園建設、關閉造紙和水泥等污染企業為主要標志，環境友好型社會建設有了良好開局。從20**年開始，我市大力關閉小水泥、小造紙等污染企業，部分影響了全市的銷售收入，我們卻能明顯感覺到環境改善了。四是以建立農村低保、實施城鄉醫療救助、消除零就業家庭等為主要標志，覆蓋城鄉的社會保障體系和就業體系框架已基本形成。從20**年開始，我市搶抓機遇，在全國第一家實施全方位的新型農村合作醫療制度，在全省首家實行養老保險、失業保險市級統籌，在全省第一批實行了城市低保制度，20**年又在全市實行了農村低保和城鄉醫療救助。五是以創建民族團結進步先進市、千名干部下訪、平安建設等活動為主要標志，社會大局保持穩定趨好。20**年，雖然國企改革任務重、力度大，但并沒有發生造成重大社會影響的不穩定事件，全市群體性事件比20**年下降70%以上，赴省進京上訪事件大幅度下降。六是以黨的先進性建設和領導班子配備改革為主要標志，全面推進黨的建設，各級領導班子執政能力有了明顯提高。20**年4月份對各縣(市、區)班子調整后，無論是從工作實績看，還是從基層群眾的評價看，從市級領導對縣級班子的評價和市直部門的評價看，社會各界普遍認為縣(市、區)班子干事創業能力有了新的提高，工作取得了新成效，心齊、風正、氣順、勁足的干事創業氛圍更加濃厚。
做好今年的經濟工作，任務十分繁重，我們一定要科學分析形勢，把握用好機遇，突出工作重點，抓好工作落實，努力保持經濟社會發展的良好態勢。下面，我講三點意見。
一、深刻理解和準確把握國家宏觀調控政策，搶抓用好發展機遇，加速推進跨越發展。
(一)要深刻認識準確把握國家宏觀調控政策。中央明確提出20**年的經濟工作要實現又好又快發展，又好又快與又快又好只是一字之調，但體現了我們黨對社會主義市場經濟規律的深化，體現了新一屆領導集體對我們國家經濟社會階段特征的正確把握、對經濟社會全局的把握。國家新的宏觀調控政策，其核心就是要貫徹科學發展觀和構建和諧社會兩大戰略思想，是貫徹這兩大戰略思想的具體化。中央深化宏觀調控政策的核心，就是要轉變經濟增長方式，實現又好又快發展。基于此，一是國家改變以往由投資、出口、消費三駕馬車并重的經濟增長方式，逐漸注重促進內需、促進消費、突出消費，拉動我國經濟增長。為此，國家對出口產品政策實行了調整，調整了出口退稅政策，對資源型的產品出口嚴格控制，以減少國內的資源消耗，減少國內的環境污染，實現國內可持續發展。為了以消費促進、拉動經濟，國家制定又出臺了促進低收入階層增收的措施。二是調整信貸政策，優化信貸結構，嚴格控制中長期貸款，嚴格控制不符合國家產業政策的項目貸款。三是實行最嚴格的土地保護制度，提高土地使用稅，提高土地征用各項費用標準，嚴格土地指標管理。四是國家實行嚴格環保政策，嚴格市場準入政策。對企業的發展提出了更高的要求，必須節約土地資源，確保污染排放達標。國家產業發展政策更加明確，有些要鼓勵，有些要限制，有些要杜絕。比如全省10萬千瓦以下的燃煤鍋爐要逐步關閉，各類電廠要采用脫硫、脫硝工藝技術等，必須限期改造。因此，我們一定要深刻領會國家的宏觀調控政策，在調控中搶抓機遇，在調控中加快發展。
(二)要全面分析國家宏觀調控政策帶來的挑戰和機遇。去年年底召開的中央經濟工作會議強調，20**年將進一步加強和改善宏觀調控，控制信貸投放和優化信貸結構，合理控制投資增長，保持出口和利用外資合理增長，加強對房地產市場的合理引導和有效調控。隨著國家調控政策的陸續出臺和執行力提高，將有利于投資過熱向軟著陸方向發展，我市固定資產投資和工業生產增幅將會因此受到一定程度的影響。目前我市正處于工業化、城市化進程加快階段，新建和擴建項目多，用地需求大，投資、土地、信貸等熱點問題在我市表現得比較明顯，本輪國家宏觀調控政策尤其是土地政策對投資的制約影響正在顯現。我市經濟增長方式尚未出現根本性的轉變，傳統的增長方式所造成的能耗、環保壓力繼續增大，能耗水平仍居高不下，這種粗放型盲目擴張勢頭若得不到遏制，我市經濟增長將面臨較大的壓力。出口面臨的不利影響因素增多，國家出口政策的逐步調整將使貿易出口在結構逐步優化的基礎上趨緩，限制兩高一資產品(高污染、高能耗、資源型產品)的出口和人民幣升值的壓力，已經對我市一些企業的出口帶來影響，并將在20**年進一步顯現。在看到不利因素的同時，我們也要清醒地認識到，挑戰往往伴隨著機遇。國家宏觀調控政策的重點在于落實科學發展觀和構建和諧社會，為此將不斷加大社會保障投入的力度，制定促進困難群體、低收入階層增收的有關措施，這些有利于我市進一步完善社會保障體系，推進和諧社會建設。國家推進新農村建設和中部崛起的戰略力度不斷加大，省委、省政府強力推進中原城市群戰略的實施，都將會為我市經濟發展植入新的增長點，注入新的活力。世界經濟可望繼續保持增長態勢，全國經濟平穩較快增長，沿海地區產業梯度轉移深度和廣度不斷擴大等，都為我市經濟發展提供了有利條件。因此，我們既要看到在國家新一輪宏觀調控的情況下面臨的困難，更要看到又好又快發展為我們帶來的新機遇。
(三)要充分發揮我市自身優勢搶抓機遇加快發展。
近幾年來，我們主動順應國家宏觀調控政策，積極轉變經濟增長方式，為加快發展奠定了堅實基礎。一是我市國有企業改革任務基本完成，制約全市經濟發展的瓶頸得到有效破解，為經濟跨越發展提供了平臺。二是我市實施項目帶動戰略的效果逐步顯現，連續三年我們堅持以項目統領經濟社會發展全局的戰略思想，抓項目建設，大上項目，上大項目，一大批項目的相繼投產，正在產生作用并必將有力地促進我市20**年工業經濟的高速增長。三是我市加大了環境保護治理力度，騰出足夠的環境容量指標，為新上項目創造了條件。四是我市的園區建設為經濟發展提供了強有力的支撐，我們爭取到國家核準的省級以上開發區5個，加上省政府支持的橋北新區建設，總量居全省第一。37個產業聚集區的基礎設施建設，全面啟動，進展順利。20**年，我市爭取到的利用省土地指標，僅次于鄭州，位居全省第二。落實省里的政策，對違規土地規范完善手續工作居全省第二位。我們關閉小水泥、小造紙等污染企業，實施騰籠換鳥，又騰出一些土地。圍繞聚集區建設，正在積極推進新一輪土地規劃調整。這些方面，都為今后的發展奠定了基礎。五是國家實行以消費為主導的拉動經濟增長模式，而加工工業的發展主要需要依賴消費的拉動，這對95%以上以加工工業為主的新鄉市來講，是一個極大機遇。20**年下半年開始，我市新飛、化纖等企業的效益開始大幅度提升，就是很好的證明。六是我市日益完善的電力交通等基礎設施，目前我市有兩個50萬伏的變電站，為經濟快速發展提供了良好的基礎條件。七是我市已經形成干事創業、競相發展的濃厚氛圍，特別是在項目建設、招商引資等方面形成了一套行之有效的工作推進機制，受到省商務局的高度肯定，并準備在全省推廣我市的經驗。八是我市城市形象、誠信度等方面，在全省、乃至全國的形象都有了非常明顯的改觀。所有這些，都為我們搶抓機遇、加快發展創造了有利條件。
我們以什么態度、何種姿態來認識宏觀調控政策、發現機遇，站在什么起點、何種高度來把握宏觀調控政策、搶抓機遇，用什么方法來發揮自身優勢、用好機遇，對于新鄉加快發展來講，至關重要。我們一定要認識到國家宏觀調控政策絕對不是不讓發展，而是為了又好又快、更好更快的發展。要發展，肯定會遇到困難，要戰勝困難，我們就必須轉變思想觀念和思維方式，轉變工作方式，具備更高的領導藝術，更扎實的工作作風，特別要注意絕對不能違背法律法規求發展，要規范工作程序，千方百計使項目建設等各項工作手續健全、依法運作。我們要保持清醒的頭腦，充分認識國家宏觀調控政策，搶抓機遇，克難攻堅，奮發有為，加快推進跨越發展。
二、認真貫徹落實市九次黨代會精神，突出重點工作帶動，全力推進經濟社會又好又快發展。
圍繞省八次黨代會確定的加快兩大跨越、推進兩大建設的任務，市九次黨代會確立了我市今后五年的指導思想、奮斗目標和工作措施。20**年是我們落實市九次黨代會精神的開局之年、關鍵之年，我們要堅持重點工作帶動，突出抓好產業聚集區建設、招商引資、重點項目、六大主導產業、現代農業、四個新鄉建設和十六項重點工作以及五城同創、信訪穩定等工作，通過重點工作帶動，促進其他工作協調推進。
(一)抓好產業聚集區建設，全面推進三位一體工程。產業聚集區建設是今年我市經濟工作的重中之重，是我市經濟發展的平臺，是實現跨越發展的重要保證。一是產業聚集區建設要實現三個新突破。基礎設施建設要有新突破，在去年規劃編制完成的基礎上，加快完善水、電等八大功能設施，具備項目入駐條件，今年各產業聚集區的基礎設施建設任務要大頭落地。各縣(市、區)產業聚集區發展不平衡，差距很大，有5個縣(市、區)產業聚集區基本沒有進展，必須加大工作力度，改變落后局面。新上項目要有新突破，產業聚集區的發展，就是以項目進駐為標志，特別是帶動作用強的重大項目，要積極引進。沒有項目，產業聚集區的發展無從談起。每個聚集區至少要有5個千萬元以上項目進駐，這是硬性指標。標準廠房建設要有新突破。要大力推廣開發區、小店工業園區的經驗，在各產業聚集區規劃建設標準廠房。今后必須做到:對適用標準廠房的項目，原則上不單獨供地;對項目投資強度也要有明確規定，投資700萬元以下的項目不供給土地，盡可能督促新上項目入駐標準廠房。土地是財富之母，未來的競爭就是土地、環境容量和人才的競爭，誰有土地，誰的項目就能落地。因此，產業聚集區規劃的3平方公里核心區，不簡單追求2-3年內能夠迅速擺滿項目，一定要節約用地、持續發展，一定要為子孫后代留下發展空間。同時，要圍繞建設百億園區的目標，做好規劃，合理劃分園區功能，突出園區產業特色。二是新農村建設要有新進展。各試點縣、鄉、村必須率先推進，為全市樹立典范，創出經驗，要按照三個規劃、七大體系、九項惠民措施的要求扎實推進。三是縣域經濟發展要有新局面。要明確工作重點，大力發展民營經濟，突出特色產業，壯大骨干企業，發展高效農業，完善市場體系，推進集群式發展，提升競爭能力，不斷提高在全市經濟發展中的比重，鞏固在全市經濟發展大格局中的基石地位，力爭今年縣域經濟生產總值達到500億元左右。四是城鎮化建設要邁出新步伐。堅持走人口轉移型與結構轉換型相結合的新型城市化道路，重點圍繞結構轉換做文章，加強研究，做好規劃，制定措施，加快推進。從發展經驗看，當前全國乃至世界的城鎮化發展，大都是人口轉移型的城市化，特別是西方國家以犧牲農民利益來實現城市化，把人口聚集到城市。我們正在實施的統籌城鄉一體的城鎮化發展道路，規劃的中心城市、縣城、城鎮、聚集區、中心村的布局，就是結構轉換型城鎮化的基礎框架，目前理論界也在積極探討，希望各縣(市、區)認真研究這一問題。例如新鄉縣，目前80%的勞動力都在二、三產業就業，基本上沒有剩余勞動力，如果通過完善健全社會勞動保障制度，簽訂勞動合同，新鄉縣的農民絕大部分就變成了工人或服務業從業人員;如果我們再加快基礎設施建設，使他們的生活環境、生活水平達到與城市一樣的標準，那么他們與城市居民就沒有什么區別，城鎮化的步伐就必然會大大加快。因此，要加快推進城鄉就業一體化，研究制定相關的政策和措施，加大培訓力度，積極引導就業。20**年由市勞動和社會保障局牽頭，通過全面普查，把農村所有具備勞動能力的勞動力檔案網絡建立起來，一方面組織對外勞務輸出，一方面在市內安排就業，逐步建立城鄉一體的勞動就業服務體系。
(二)抓好招商引資工作，為經濟發展提供強有力的支撐。今年的招商引資工作要向高層次發展、向三個500強發展，向優勢產業傾斜、向重點企業傾斜、向產業聚集區傾斜。一是爭先晉位。利用外資在全省位次要努力前移，合同利用外資要達到2億美元以上，實際利用外資要達到1.2億美元以上。20**年、再依靠大規模的基礎設施建設來保持固定資產投資高速增長已經很困難，需要產業項目的投資來支撐。我們既要依靠現有企業完成原始積累之后的擴張，來新上產業項目，更重要的繼續堅持招商引資來引進產業項目，沒有大批的招商引資項目落地，我市固定資產投資就會大幅度下滑，發展就不可能有后勁。二是緊盯三強。跟蹤世界500強、中國500強、華商500強，加大招商引資力度，提高引資質量，優化產業布局，加快產業結構戰略性調整，提升產業競爭力，促成一批項目合作。三是以商招商。市屬52戶重點企業的招商工作要明確任務，務必要有新進展，企業新上項目要對外招商或與外來投資合作，也可以讓外來企業控股或參股。我市的樹脂廠，即目前的正華公司，勇于放棄控股地位，把平頂山市神馬集團引進來控股，上馬鹽化工、煤化工項目，加速了企業發展，將來年產值有望達到30-50億元。華蘭公司的血液制品全國第一，目前也在積極與世界血液制品一流企業合作，謀求快速發展壯大。52戶重點企業都要有這種胸懷，解放思想，通過招商引資發展自己，通過強強聯合，提升競爭力，占領本行業、本領域的制高點，擴大市場份額。四是跟蹤到位。要對目前正在洽談、有意向的重點企業、重點項目進行排查。一個項目從開始談到落地，有時需要較長時間，因此必須強化責任，扎實推進，督促項目落地。五是擴大進出口。要發揮優勢，趨利避害，20**年進出口總額要達到11億美元，其中出口要接近8億美元，繼續保持在全省的領先地位。
(三)抓好六大主導產業，推進工業經濟快速發展。
今年工業發展的重點是加快電子信息、生物與新醫藥、汽車及零配件、特色裝備制造、食品加工、化工等六大主導產業發展。一是要加強工業經濟運行工作。確保工業效益總量和增速在全省的位次大幅前移，工業增加值的增長速度要保持在中原城市群的先進位置，工業降耗、萬元產值能耗要保持全省先進水平。二是著力推進六大主導產業的發展。市委、市政府今年的經濟工作意見明確了六大主導產業發展的目標、措施，每個產業的增長速度都要力爭超過30%以上，電子信息產業銷售收入要突破200億元，生物與醫藥產業要實現55億元，汽車及零配件產業要突破40億元，特色裝備制造產業要達到110億元，食品加工產業要接近90億元，化工產業要突破60億元。要以項目實施為重點推進六大主導產業快速發展，六大主導產業固定資產投資比重要占到整個工業投資的60%以上。特別是要著力培育六大產業的龍頭企業，力爭成為全國的前三強，發揮帶動作用。我市大規模的企業很少，但是新鄉市有一批企業，在全國同行業中市場的控制力強、占有率高，可以說是全國的單打冠軍或是名列前茅，今后要進一步發揮和壯大這些優勢。三是節約土地、節約資源。要大力推進經濟增長方式的轉變，堅持科學發展、節約發展。無論是引進項目的選擇、項目建設的擺布、項目建設的規模都要考慮節約土地。我特別強調要提高土地利用效率、提高單位面積土地的產出效益。堅決制止圈地不建、盲目鋪攤子等浪費土地的現象。四是重點抓好10戶特困企業改制工作。已經改制的企業要抓緊進行規范，徹底解決遺留問題，通過招商引資、項目建設，力爭各企業都有一個突破性發展。同時采取多種措施抓好委(局)屬企業的改制工作，今年要全部完成。規范管理政府性投資公司，完善法人治理結構，提高投資效益，真正打造成為我市經濟發展的融資平臺。五是實施品牌帶動戰略。積極扶持一批企業爭創國家級和省級名牌，提高企業知名度。全面推進質量興市工作。努力構建企業技術進步創新平臺，扶持各類企業研發中心建設。六是完善國有資產監督管理工作制度。加強國有控股企業及國有資產的監管。
(四)抓好重點項目建設，努力增強經濟發展后勁。
繼續堅持以項目統領經濟工作全局，圍繞我市經濟社會發展重點領域，根據國家產業政策和投資導向，實施和謀劃一批市場容量大、成長性好、產業鏈條長、拉動作用大、科技含量高的重點項目。一是抓重點項目。重點抓一批投資在3億元以上、整體投資在5億元以上的工業企業，20**年實施投資在1億元以上工業項目要超過130個以上，堅持抓大帶小，整體推進項目建設。認真抓好重大戰略項目的謀劃、爭取工作，例如萬噸級鑄造項目、壓縮機項目、化纖廠的改制等。省里將實行項目建設聯動機制，集中土地、環境容量等指標統一使用，向省級開發區、百戶重點企業、50戶高成長性企業、高新技術企業、戰略性項目和聚集區基礎設施項目等進行傾斜，我們要抓住這一機遇，積極爭取盡可能多的重點項目列入省支持范圍，為我市項目建設創造條件。二是抓項目集中度。堅持集聚、集群、集約發展，集聚就是工業項目的實施都要進入聚集區，除原有企業在廠區進行擴建以外，原則上聚集區以外不擺項目，20**年工業項目的實施要有55%以上進駐聚集區;集群就是圍繞產業鏈上下延伸發展，圍繞龍頭企業上項目，拉長產業鏈條，提高產業的配套能力，提升整個產業的競爭力;集約就是要突出單個企業項目的投資規模，提高單位面積的投資強度，提高投資產出效率，工業項目投資要力爭平均達到每個項目投資5000萬元以上。三是抓項目進度。各縣(市)垃圾處理場和污水處理廠今年要投入運營;寶山電廠、濟東高速等項目爭取上半年竣工;爭取新晉高速、渠東熱電廠上半年開工;促進完達山、三鹿集團等招商引資落地項目盡早開工;推進安新高速改造、黃河三橋到107連接線等項目;加快寶泉抽水蓄能電站、娃哈哈、新飛冰箱、新飛專用車等項目的建設;全面啟動新區項目建設，十大特色建筑群要扎實推進。四是抓融資。提高項目包裝水平，建立融資體系，打造融資平臺，提升融資能力。積極推進企業上市工作，今年至少要有3家企業上市。五是抓機制。繼續采取市黨政領導分包項目建設的機制，加大督查、協調力度，重點解決好存在的問題。六是抓環境。要采取有力措施，嚴厲打擊各種阻撓項目建設的行為，為項目建設提供一個良好的環境。
(五)抓好現代農業的發展，整體推進三農工作。今年黨中央、國務院研究出臺了《關于積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》，對發展現代農業進行了安排部署，我們要認真貫徹落實。一是要繼續把中央、省各項惠農的政策、措施分解成實事，明確任務，落實責任，切實落到實處。20**年分解成53件實事，20**年還要按照這個模式落實。二是要大力發展奶牛養殖業，市委、市政府確定20**年為奶業發展年，要籌集資金，建立奶牛養殖開發區，20**年新增奶牛要確保完成1萬頭。要以三鹿、完達山等企業為龍頭，打造黃河灘區綠色奶業示范帶，力爭全市各類養殖小區達到300個，奶牛小區達到40個，畜牧業產值占農業總產值的比重要接近50%。三是要積極推進原陽、長垣、延津和市郊等四大現代農業示范區域建設。四是要發展壯大農業產業化龍頭企業，帶動全市現代農業的發展。我市省級以上的農業龍頭企業數量居全省第一，農產品企業加工能力、加工率也在全省名列前茅，但是在全國、全省有知名度、有地位的產品很少。要瞄準國內外知名農產品深加工龍頭企業，發揮自身優勢，整合資源，積極引進，爭取用2-3年時間，使我市農業龍頭企業的發展實現大突破，爭創一批在全國有較大影響的名牌產品和品牌企業。五是要全面完成天然文巖渠的治理工作，推進全市農田水利基礎設施建設。
(六)抓好四個新鄉建設和十六項重點工作，務求今年取得實質性進展。市委、市政府關于四個新鄉建設的意見要盡快印發，按照文件的要求，扎實推進。十六項重點工作經過反復研究，目前已經基本敲定，要盡快著手實施。每一項工作都要進行責任分解，落實到單位，組成專門的工作班子，強力推動，務必取得新進展。
(七)抓好五城同創活動，統籌社會事業全面發展。
要切實抓好國家級衛生城市、園林城市、森林城市、環保模范城市和文明城市創建工作。這幾項創建工作都有硬性規定，必須按照標準逐項推進，要以目前正在深入開展的綜合環境整治工作為重點，推動各項創建工作。一是突出以市場改造、公廁改造、五小治理為重點，抓好衛生城市創建，今年要力爭通過驗收。二是以城市建設為重點，加快公路建設，完善路網結構，抓好綠化、美化、亮化、凈化工作，推進園林城市創建工作，今年要確保通過檢查驗收。三是以鳳凰山森林公園建設為重點，大力發展林業，推進林業生態體系建設，搞好森林城市創建工作。四是以關閉污染企業為重點，做好水泥群、重點流域、重要干道兩側，特別是衛河流域的環保整治工作，推進環保模范城創建工作。衛河流域的整治已列入了今年全省治理的重點，是省委、省政府向全省人民承諾的10件實事之一，必須切實抓緊抓好，特別是衛河流域涉及的新鄉縣、輝縣、市區、衛輝等地區，要加大對沿線污染企業的檢查，強化治污力度，市直有關部門也要積極推進，共同努力，確保圓滿完成整治任務。五是今年要大力開展弘揚城市文化、城市精神系列活動。制定周密方案，精心組織，科學安排，掀起宣傳城市精神的高潮，唱響城市精神，使之家喻戶曉、深入人心，推進文明城市創建工作。加快文化體制改革，今年要完成經營性文化事業單位轉企改制任務，大力發展以文化旅游業、印刷包裝業和傳統文化工藝品制作業為特色的新鄉文化產業。
(八)抓好信訪、安全生產和社會穩定工作。要按照構筑大信訪、大責任格局的要求，完善領導接待、信訪聯席會議等機制，堅持誰主管、誰負責，切實做好信訪穩定工作。圍繞幫扶和教育，進一步健全民族團結進步工作推進機制，深化民族團結先進市的創建工作。抓好平安新鄉創建工作，整合基層政法機構，加強硬件建設，建立健全矛盾調處網絡體系，強化社會綜合治理和群防群治，構筑社會治安防控體系。落實安全生產責任制，繼續堅持安全隱患排查消除機制，堅決遏制重特大事故發生。
抓好今年的工作，加強黨的建設是保障。我們要善于在科學發展中加強黨建，促進科學發展、和諧發展。不斷加強黨的先進性建設，抓好黨員經常性教育。健全體現科學發展觀和正確政績觀的經濟社會發展綜合評價體系、考核指標體系和激勵約束機制，以提高執政能力為重點，加強領導班子建設。深入開展三級聯創，抓好雙示范、雙帶動、雙推進活動，加強基層黨組織建設。重點抓好縣鄉人大、縣級政協換屆工作。認真落實黨風廉政建設責任制。
三、加強領導，強化督查，確保全年各項工作任務圓滿完成。
(一)加強領導，強化責任。黨委領導經濟工作主要是把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、營造環境。堅持重大事項由常委會集體決策，充分尊重、支持人大、政府、政協依法行使職權，大膽放手工作，堅持完善一級對一級負責、一級支持一級工作、各司其職、各盡其責的工作機制。要進一步加強對重點工作的領導。從領導力量擺布、工作推進機制、督促檢查等各方面加強領導，把責任明確到每一個環節、每一個人。進一步加大行政問責、效能監察力度，增強責任意識。要進一步強化市級領導的責任。市委已經研究確定了20**年度重點黨務工作和關注的經濟社會事業工作，并分解到了各位常委、副市長，市委、市政府關于20**年經濟社會發展的意見，經修改完善后，也要進行相關分解。堅持一級對一級負責，各單位一把手要對分管的常委、市長負責，各位常委、市長要對市委、市政府集體負責。要堅持和完善定期聽取各位常委、市長分管工作的機制。市委在具體工作中充分授權，強化分管領導的權力和責任，定期聽取重點工作進展情況，把大家的工作擺在一個平臺，互相比較，互相學習，督促工作，推進落實。要進一步強化縣(市、區)、市直單位一把手的責任。完善考核機制，健全考核目標體系，每個地方、每個單位都要突出抓好幾件帶動作用強、展示新形象、開創新局面的重點項目、重點工作，市委將以此作為檢驗一個地方、一個部門領導能力和工作水平的標準和依據。20**年5月，縣(市、區)黨委換屆結束后，我帶領有關部門到各縣(市、區)進行了調研，明確了市委、市政府關注的重點工作，并以《市委工作安排部署》的形式下發。有的縣(市、區)認真對待這些工作，有的縣(市、區)重視程度還不夠。各縣(市、區)要把《市委工作安排部署》安排的工作，完成的程度、完成的結果，形成正式報告，黨政主要負責同志簽字后，上報市委、市政府。市委辦公室、市政府辦公室要組織督查，對這些工作落實情況進行抽查核實。
(二)細化目標，加強督查。今年市委、市政府經濟工作的目標任務非常明確，各位市級領導要按照各自分工，牽頭負責，對于涉及全局的重點工作，都要建立例會制度，聽取匯報，督促進度，抓好落實。各縣(市、區)、市直各單位要細化工作目標，落實到領導、落實到單位、落實到具體承辦科室、落實到具體工作人員，形成全方位抓落實的工作機制。對那些工作長期不見起色、在全省排名中位次落后的單位領導，查明情況，必要時追究責任。市九次黨代會的各項目標任務已經明確到各位領導、各責任部門，今年的經濟工作意見也要抓緊進行責任分解，大家務必要高度重視，強力推進。市委將通過工作例會、現場會、專項督查、專題聽取匯報等多種形式，加大督查、協調力度，強力推進各項重點工作。市委、市政府督查室要對今年的重點工作和市委、市政府關注的重點項目，深入督查，跟蹤督查，在督查中推動工作，在督查中發現問題，在督查中檢驗干部，在督查中促進落實。
(三)轉變作風，狠抓落實。我們要認清新鄉在全省、全國的位置，各級各部門都要找準自己在全省、全市的位置，增強不進則退、小進也是退的憂患意識。要拉高工作標桿，轉變工作作風，在求實、務實、落實、埋頭苦干上狠下功夫，在解決實際困難、處理實際問題上狠下功夫，認真落實好每一個環節，扎實推進好每一個步驟，確保每一項工作都落到實處，絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責。要大力弘揚雷厲風行、勢如破竹，說到做到、做就做好的作風，奮發有為而不可懈怠松勁，扎實工作而不可心存浮躁，真正以新鄉發展為己任，敢于負責，敢于碰硬，敢于承擔風險，敢于觸及矛盾，敢于克難攻堅。增強只爭朝夕、加快發展的緊迫感和責任感，以堅韌不拔的毅力、百折不撓的意志，迎難而上，狠抓落實。用落實的效果展示作風的轉變，以落實的質量體現加快發展的能力。
同志們，年末歲初，各項工作千頭萬緒，要嚴格控制檢查、評比，精簡各類會議，使領導干部騰出更多時間和精力安排部署今年的工作。春節臨近，要確保人民群眾過一個歡樂、祥和、平安的節日，當前要重點抓好以下幾個方面的工作。一是要扎實做好關心群眾生產生活的各項工作，妥善安排好貧困地區和受災群眾的生產生活，積極開展送溫暖、獻愛心活動。剛才，部分企業為我市困難群眾進行了捐助，這充分體現了企業家強烈的社會責任感，借此機會，我代表市四大班子向他們表示衷心的感謝。二是要豐富群眾節日期間的物質文化生活，嚴厲打擊假冒偽劣產品，積極開展形式多樣、內容健康的群眾性文化娛樂活動。三是要全面落實各項安全措施，嚴密防范各類安全生產事故發生。四是要堅決禁止各種奢侈浪費行為，各級各單位，特別是領導干部要堅決執行廉潔自律的各項規定。五是要嚴厲打擊各種犯罪活動，努力保持社會穩定。
同志們，做好今年的各項工作，任務艱巨，意義重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和三個代表重要思想偉大旗幟，認真貫徹中央、省委經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，努力構建和諧社會，務實創新，團結拼搏，推動全市經濟社會又好又快的發展，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開。
在市委經濟工作會議上的講話月篇七
（
2010。
年
2
月
26。
日）。
同志們：
在全市人民歡度虎年新春的時候，我們在這里召開市委經濟工作會議。在此，我謹代表中共常寧市委、市人大、市政府、市政協，向在座的各位拜年！并通過你們向全市人民拜年！祝大家在新的一年里工作順利、身體健康、全家幸福、萬事勝意！這次會議的主要任務是貫徹中央、省委和衡陽市委經濟工作會議精神，部署全年的經濟工作。下面，根據市委常委會研究的意見，我講五個問題：
2009。
2010。
我們常寧邁進全省經濟十強的信心應該更足加快發展的勁頭應該更大又好又快的措施和辦法應該更多。
困難表現在，國際金融危機對實體經濟深度影響，外貿出口嚴重受阻；主要工業產品價格大幅下滑，鉛、鋅、銅每噸均價下降一半以上，硫酸的價格從一千幾跌到八十塊錢一噸，遠遠低于成本價；有色金屬行業遭受重挫，大型骨干企業減收嚴重，規模較小的資源型企業一度限產停產，一些民營企業主投資信心不足，經濟一度低迷面對困難，市委、市政府堅決貫徹落實中央、省、衡陽市一系列決策部署，堅持“四個圍繞”，積極應對，攻堅克難，取得了明顯成效，我們當領導的感到金融危機，老百姓感覺不到金融危機，而且還迎來了一個又一個的喜訊全年實現地區生產總值
119.5。
億元，增長。
14.9%。
；固定資產投資。
29.2。
億元，增長。
43.2%。
；銀行存款余額。
75.3。
億元，增長。
17.6%。
；貸款余額。
26.8。
億元，增長。
21.2%。
；全社會用電量。
9.1。
億度，增長。
19.2%。
其中工業用電量。
6.3。
億度，增長。
21.5%。
4
9.8。
3
個全省現場會，成功舉辦了第二屆中國（常寧）油茶旅游文化節；我們的污水處理廠通過了省市驗收評估，群英東路、南一環、自來水主管網改造、宜水風光帶等工程推進迅速。外地來學習和交流的客人源源不斷，境內外來洽談投資的客商絡繹不絕。
由于客觀因素的影響，加上我們工作的原因，全年經濟工作有些欠賬。財政收入上，年初確定
7
個億，只完成了。
6.41。
億；工業項目上，開泰等一批技改項目，沒有按期建成投產；城建項目上，
2008。
年
10。
月市委常委擴大會議決定的東一環、南三環、西門湖、南門湖沒有在。
2009。
年開工，公安“三所”、中國油都、西二環的泉峰西路南段沒有按進度建設，等等。同時，
2009。
年也是我們儲備收益旺旺的一年，一是儲備了土地，年前，批回了近。
3000。
畝土地，達到了省分配指標的。
20。
2
個億，今年將成為銷售收入。
3
個億，儲備稅收。
4000。
萬元以上。可以預計，
2010。
年將是我市固定資產投資更大、經濟發展更快的一年。
受金融危機、增值稅轉型等因素影響，財政形勢吃緊通過多方努力，采取了多種措施增收，但財政收入結構單一的狀況未能明顯改觀，收支矛盾仍然突出盡管這樣，我們仍然堅持圍繞民生抓財政，積極調整支出結構，把更多的資金投向民生領域，全年民生支出
8.7。
億，同比增長。
23.8%。
全市人民可以感受到，我們在“學有所教”上，投入是實實在在的，教育專項投入。
3
億元，
1.3。
98.8%。
農村合作醫療財政補助標準達到人平。
100。
元；我們在“老有所養”上，保障是實實在在的，城市低保標準提高到每人每月。
120。
元，
2.5。
萬戶納入農村低保范圍，保障標準提高到每人每月。
50。
4590。
人，農村勞動力轉移就業。
14。
3.5。
萬平方米，發放住房補貼。
700。
多萬元；我們在新農村建設上，扶持是實實在在的，農村公路、農村安全飲水、沼氣池等基礎設施建設投入加大，惠農政策不折不扣得到落實，免費農灌繼續實行，村級組織運轉經費得到提高。
2009。
年開局不久，正當我們信心滿懷，積極迎戰金融危機的關鍵時刻，出現了“。
3.21。
3.21。
”事故處置果斷及時有序，檢驗了市委、市政府處置突發性事件和應對災害的能力。經濟走出低谷，主要經濟指標達到或超過衡陽市平均水平。打黑除惡取得了階段性成果，社會治安明顯趨好。
2009。
年，全市大局平平穩穩，人民安居樂業，社會更加和諧。
一年來的實踐，我們也積累了在復雜經濟環境下推動又好又快發展的寶貴經驗：
越是面對困難，越要提升精氣神。關鍵時刻，看信心、看精神、看意志，誰能咬緊牙關、堅持到底，誰就能贏得發展的主動權。去年，我們敢于在金融危機的背景下堅持邁進全省經濟十強的目標不動搖，靠的是信心；在那么艱難的情況下，我們能夠成功應對金融危機，各項工作能夠取得較好成績，靠的是信心。就在決定開工宜水風光帶建設的時候，個別人對市委、市政府在工作壓力這么大的情況下，還上這么一個投入大、時間緊、矛盾多，而且牽一發而動全身的項目不理解。現在我可以告訴大家，除了工作本身重要，順應民心民意外，還有重要的一點，就是在這關鍵的時候，體現我們堅韌不拔的意志，體現為民辦實事的決心和信心，從而團結一切力量，凝聚全市人心，讓全市人民看到的不是經濟的蕭條，而是建設的火熱，從而更加信任我們的黨和政府，這是全市幾大班子高度團結統一的體現，也是領導智慧的體現。實踐證明，信心足勇氣就足，信心足力量就大，信心足辦法就多！只要大家有逆勢奮起的膽氣，有一往無前的勇氣，有敢于“亮劍”的豪氣，就沒有邁不過的坎，就沒有戰勝不了的危機。
思路決定出路，定位決定地位，格局決定結局。
2006。
30。
平方公里，常居。
30。
萬人口的山水園林城市的定位，城市才有了現在的新變化、新面貌、新地位；正因為堅持了把常寧的發展放到全國、全省的大格局中去謀劃，尋找發展機遇，爭取政策支持，才有今天加速發展的良好態勢。正因為堅持了“到三個地方去”的招商思路，才有客商紛至沓來的情勢。實踐證明，這幾年的工作思路是清晰的，定位是準的，格局是好的，也是完全符合常寧發展的階段性特征的。這些好的思路，找準了發展路徑，讓我們在工作上少走了彎路，實踐也同時告訴我們，只要大家按照市委、市政府的思路和決策去落實，不懷疑、不遲疑，沒有私心雜念，就會有成效，就會得到常寧人民的擁護。這些思路和定位在一定階段還必須繼續堅持。
這些年，我們之所以發展得快一些，主要是得益于經濟發展環境不斷優化在硬環境上，以高速公路為主干的交通概念形成了，宜陽工業園、水口山鉛鋅和新材料產業園、白沙有色金屬小區、西嶺非金屬小區等，四個園區平臺初步搭建在軟環境上，實行了零返還、多家費一家收、休費三個月、企業特派員、市級領導聯系重點企業等一系列行之有效的辦法，經濟發展環境有了很大改善特別是入園的工業企業，普遍反映環境好可以說，只要合法經營、依法納稅，那個企業主半夜提著短褲跑出去的時代在常寧一去不復返了當年，環境不好，走了一個小型重鈣廠；如今，環境好了，一個年產
10。
萬噸的超細末碳酸鈣廠引進來即將投產。事實證明，沒有一個地區的優勢是恒定的，沒有一個地區的優勢是絕對的，沒有一個地區的環境是不變的。只有不斷優化政務環境、政策環境、市場環境、人文環境，才能讓外來客商動心、放心、稱心、舒心，才能催生出投資“洼地”，才能招進有實力、有規模的大企業。
我們連續兩年召開了
3000。
300。
多個“吃空餉”的干部，清理干部拖欠銀行貸款。
800。
多萬，推進了作風轉變，提高了執行力和推動力，帶動社會風氣步入良性健康軌道。現在，推土機式的干部多了，拖拉機式的干部少了；沖鋒舟式的干部多了，釣魚船式的干部少了；井里秤砣式的干部多了，水中浮萍式的干部少了；紅木家具式的干部多了，紙板家具式的干部少了。面對嚴峻的局面、超常的壓力、繁重的任務，各級干部把常寧的發展作為共同的責任，把邁進十強作為共同的取向，把辦好事、干成事作為共同的標準，出色完成了高速公路征地拆遷、糧食生產、“三邊”造林、稅費統征、計劃生育、綜治維穩等各項工作任務，干成了一些過去想辦又不敢辦的事。這些成績都是我們廣大干部群眾實實在在干出來的，我們要繼續發揚這種實干精神，為老百姓多辦實事，多辦好事。
150。
元，還月月扣這扣那的時候，現在我可以負責地預言，只要大家努力，只要不出意外，
3
年內，財政收入可以進入全省前。
10。
名，
5
年內可以在衡陽市各縣市中排第一。如果實現這個目標，對全市人民是福音，對我個人，將沒有遺憾。盡管在爭創全省經濟十強的道路上，我們會面臨這樣或者那樣的問題，特別是今年，比如，金融危機的慣性影響；民營企業成長還不快，骨干企業還不多；農業產業化程度還不高；城市功能還有待完善等等，都會給我們帶來挑戰，干擾前進步伐。但是，也要清醒地看到，今年我們加快發展具有很多的積極面和有利因素：
從全球來看，金融危機由去年的蕭條階段進入了今年的復蘇階段，美國、歐洲、日本等發達經濟體的股市、銀行業、制造業和房地產業等重要經濟領域，都傳出了積極信號；國際貿易和投資開始呈現出恢復性增長，發達國家的失業率逐步下降，發展中國家尤其是新興經濟體發展持續加快。種種跡象表明，今年世界經濟形勢會好于去年，這將為我們加快發展提供好的外部環境。從全國來看，通過采取一攬子計劃應對金融危機，去年我國保增長的任務圓滿完成，大國形象和地位進一步確立，在國際事務中的話語權和影響力明顯增強。今年，中央更加注重轉變發展方式，將保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，這有利于我們鞏固和發展良好勢頭。從全省來看，國家實施中部崛起戰略為湖南經濟發展注入了強勁動力，全省大力實施“一化三基”戰略，去年經濟實力邁進全國十強，為今后加快發展打下了堅實基礎；省委提出“轉方式、調結構、抓改革、強基礎、惠民生”的思路，操作性和指導意義都很強，為我們發展指明了方向。從我們常寧來看，最困難的時候已經過去，從去年第四季度開始，絕大多數企業已經復產達能，產值大幅上升，財政收入也大幅增長。主要工業產品的價格全面上揚，鉛、鋅、銅、硫酸等產品價格開始恢復到
2008。
年的水平。目前，我市電力供應充沛、產銷兩旺、市場看好，經濟呈現出恢復性增長的勢頭。
現在是后金融危機時期，經濟上行有壓力，經濟下行有風險，矛盾依然較多，國際貿易保護主義有所抬頭，信貸政策開始出現“前松后緊、外松內緊、明松暗緊、虛松實緊”的趨勢，地根也在趨緊，項目審批和環保審查將會從嚴，同時，經濟發展過程中長期積累的一些矛盾和快速發展中出現的問題，也有可能進一步凸顯但從整體上看，我們發展的機遇還很多迎來了財政“省管縣”的機遇從今年起，全省除市轄區以及湘西自治州所轄縣市、長沙縣、望城縣以外，其余
79。
5
500。
強中國五礦控股湖南有色，這實現了我們多年來的愿望，意味著央企將注資水口山，使這個百年老礦重新煥發青春活力，也將對常寧經濟發展起到重大加速作用。
我們有得天獨厚的資源優勢我們常寧素有“有色金屬之鄉”、“非金屬之鄉”、“油茶之鄉”、“杉木楠竹之鄉”的稱號去年，我們在康家灣礦區探獲鉛鋅、金、銀資源，這個礦山的采掘期要延長
10。
gdp。
的物流成本比全省高。
24。
元，比衡陽高。
17。
元。衡桂高速公路的動工，標志著我市交通步入“高速”時代，衡桂高速在我們常寧境內有。
3
11。
萬伏變電站，還準備建一個。
22。
萬伏和一批。
11。
萬伏變電站。天堂山風能發電項目正在緊張建設中，該項目總投資。
10.7。
億元，總裝機。
11.7。
萬千瓦，建成后年發電量。
2.1。
億度，是我們全年社會用電量的五分之一強。核電項目也在爭取中。這一一表明，我們正在形成“大交通”、“大能源”格局，制約經濟發展的瓶頸在我們常寧即將取得實質性突破。我們有齊心協力謀發展的人文基礎。近些年，我們各級黨員干部深入學習實踐科學發展觀，始終堅持爭創全省經濟強市和“四個圍繞”的工作思路不動搖，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，形成了常寧的新速度、新模式、新氛圍。特別是去年在應對金融危機中，我們各級干部越是困難越心往一處想，勁往一處使，越是困難越實事求是，埋頭苦干，越是困難越保持昂揚的精神狀態，這是我們加快發展的寶貴財富。
基于對形勢的研判和對市情的分析，今年我市經濟工作的指導思想是：以十七大和十七屆三中、四中全會精神為指針，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹落實中央、省委和衡陽市委經濟工作會議精神，繼續圍繞民生抓財政，圍繞財政抓項目，圍繞項目抓招商，圍繞招商抓服務，做強工業，做大城市，做響品牌，堅定不移地向全省經濟十強邁進。
主要預期目標是：全年地區生產總值增長。
14%。
以上；財政總收入增長。
14%。
以上，達。
7.3。
億元；固定資產投資和消費品零售額分別增長。
30%。
20%。
以上；城鄉居民收入分別增長。
10%。
和
8%。
以上；人口自然增長率控制在。
7
‰以內，城鎮登記失業率控制在。
4.5%。
以內，居民消費價格漲幅控制在。
3%。
以內；萬元生產總值能耗降低。
5%。
二氧化硫和化學需氧量排放分別減少。
4%。
11%。
經濟工作是黨的中心工作，但是工作千頭萬緒，我們必須突出重點，強化措施，找準突破口和推進器。
金融危機影響我市，首當其沖的是工業，損失最大的也是工業，我們想得最多、力度最大的還是工業。去年，我們采取土地儲備、大戶扶持、財政支持、資本運作、引導升級等應對辦法，許多企業危中求機、化危為機，煥發出新的活力。前段時間，我專門到一些工業企業進行調研，總的感覺是，
2009。
“輕舟已過萬重山”，
2010。
“乘風破浪正當時”。盡管金融危機延緩了我們的前進步伐，但是大家都在努力，都在奮起直追，沒有松勁，基礎還在。今年工業怎么抓？重點是拉長一根鏈條，爭取兩大項目，做好三個板塊。
工業經濟理論告訴我們，產業鏈條有多長，增值空間就有多大
2008。
80。
6.5。
萬噸增加到。
15。
萬噸。做大做強金信鉛業、春達礦業、宏泰錫業、利烽冶煉、龍鑫礦業等。
5
7
pvc。
電纜料、鑫煬塑鋼、廣電科技、沛科茶油等。
5
個生產終端產品的企業。同時，要繼續開發終端產品。比如，熱鍍鋅合金系列產品加工、使用間接法高檔氧化鋅的汽車輪胎制造、使用鋅粉的涂料制造、使用一水硫酸鋅的飼料加工，鉛酸蓄電池制造，等等。只要條件成熟，我們就要千方百計引進，就要重點扶持，就要盡快形成產能。
我們要繼續深入開展“項目建設年”活動，始終堅持“抓發展就是抓項目，抓科學發展就是抓大項目、好項目”，超前謀劃好事關全局、事關發展后勁的戰略性項目現在，我們正面臨兩個大項目、好項目這兩個項目上在哪里都將在年內塵埃落定一個是水口山
20。
20。
150。
億，相當于再造。
3
個水口山。核電項目，我們通過去年的爭取，江河成為了優選廠址，但是還有很多程序要走，前景還不太明朗，這個項目如果能成功爭取，常寧將會發生天翻地覆的變化。這兩個項目是常寧人民最關注、最關心的大項目，是我們爭資跑項的重中之重，我們不能因為銅冶煉項目在水口山，就不配合去跑，不能因為核電項目周期長，就慢慢來，慢慢去跑，更不能因為爭取過程中困難很大，就泄氣，不去跑。我們各級各部門和廣大市民一定要形成共識，增強責任感和使命感，舉全市之力去爭取。只有爭取，才有希望，只有爭取，才能成功。另外，我們要進一步抓好一批工業技改項目，加大各行各業的爭資跑項力度。
一是水口山循環經濟板塊。松柏工業園已經是湖南大學的產學研基地，我們要全面提升園區的軟硬件環境，把松柏工業園建成省級循環經濟工業園，輻射整個水口山地區。具體來講，除扶持現有規模企業做大做強外，要主動招商，年內新引進
2
—
3
8
個地級市，規劃項目。
400。
多個，總投資超。
500。
億元，其中衡陽市納入規劃項目有。
180。
個。今年，省里初步確定。
40。
個優先啟動項目，其中衡陽占。
16。
2
—
3
家加工制造類規模企業。三是西嶺非金屬板塊。我們要重點扶持春達礦業年產。
10。
1
—
2
個投資過億元的大項目，實現非金屬加工產值。
10。
億元。
城市作為一個地方的政治、經濟和文化中心，是擴大需求和調整經濟結構的重要抓手，也是解決“三農”問題、提高服務業比重的根本途徑。近些年，在做大城市上，我們理順了條條與塊塊的關系，撤銷了宜陽鎮，設立了
4
個街道辦事處；理順了硬件與軟件的關系，把環衛所和城市監察隊分設到辦事處，出臺了多項城市管理辦法；理順了建設與管理的關系，開發新城與改造老城同步，加大文明衛生城市創建力度，城市初具現代化氣息，市民的文明程度也得到提高。今年我們在繼續抓好在建項目的同時，重點從三個方面著手，推進城市化。
拓城靠什么？靠城市道路建設和開發。近些年，我們相繼啟動西一環、西二環、泉峰西路開發，路開發到哪里，城市就發展到哪里，城區面積就明顯擴大。今年，我們要啟動南三環和東一環建設。衡桂高速常寧連接線通過去年積極爭取，原來規劃設計寬
12。
米，長。
2
公里，接。
s320。
只是一條高速公路連接線現在設計成寬。
50。
米，長。
11。
公里，線型沒拐一個彎，坡度也不大，成了城市的主干道，爭取建設資金。
2.26。
50。
米，這條路不僅是省道。
214。
線改造的一部分，也成了城市的一條主干道，
10。
公里長，設計跟南三環一樣。大家可以想象，這兩條路建成后是多么氣派，有幾個縣級城市有這樣的路呀，就是中等城市也不多。同時，在完善西一環和西二環的基礎上，要加快群英東路建設，開工建設南一環和北一環兩條路，在城區形成“五橫四縱”的路網。這樣一來，城市的骨架拉開了，城市自然就大了起來。
教育對城市化的影響很廣泛從大處來講，可以為城市建設管理提供智力支持，塑造嶄新的城市文化，從小的方面來講，校園經濟是城市第三產業的重要組成部分最直接的作用，就是教育對促進農民進城，對城市擴容具有很強的拉力現在，獨生子女多，許多學生父母圍著他轉，跟著他走，爺爺奶奶、外公外婆也在圍著他轉所以，從某種程度來講，學位的多少就成了衡量城市容量的重要指標我們要按照學校布局與城市建設同步、與城市小區配套、與城市人口匹配的原則，增加學位，逐步消除城區學校大班額和優質生源外流現象春節前，市委常委會研究了教育工作，決定將二中整體搬遷到教師進修學校，再征地
300。
畝擴容，把二中辦成省級示范性中學；將教師進修學校整體搬遷到職業中學并整合，在職業中學辦一個職高部和一個培訓部，實行“一個校園，兩塊牌子”；把二中老校區與雙蹲小學合并，辦成一所九年一貫制學校，更名為雙蹲學校。我們還打算在八中建一幢教學樓，招收小學生，將八中辦成一所九年一貫制學校，在原合江中學創辦一所高考補習中心，增加學位，充實師資力量，加強管理，提升教書育人水平。同時要求我們各鄉鎮、村、居委會和初中畢業班班主任要共同做好控流保學工作，爭取更多的初中畢業生上高中和職高，把常寧教育辦成人民滿意的教育。
一個城市的質量反映了城市的物質文明和精神文明建設的程度現在我們有四個問題沒有解決，一是城市骨架在拉，但還沒有真正拉開，水、電、環衛等城市基礎設施跟不上二是規劃缺乏嚴肅性，執法不嚴三是管理體制在理，但沒理順到位四是由農民過渡到市民，素質跟不上加之正在擴張和建設中，給市民帶來諸多不便今年除加快建設外，在三個方面著力一是嚴控城市規劃城市規劃與環保一樣，我們要不欠一分新賬，逐年還清老賬，對得起市民、對得住歷史從今年開始，我們不再審批個人建房，所有主干道建筑立面全部實行統一規劃對新開發城區更要嚴格控規，尤其是對公廁、垃圾轉運站、停車場等基礎設施的建設和用地，絕不允許隨意侵占和更改要開展整治專項行動，對違規建筑要鐵面無私，從嚴執法，誰也不能亂來同時，要突出城市特色，逐步形成風格，例如，宜水風光帶就可以規劃仿古風格，功能以娛樂餐飲休閑為主要按照城郊大市場、城內大商場的要求規劃商業網點去年東正街商業廣場及農貿市場正式投入使用，從今年起，我們要重點規劃南門農貿市場改造和建設二是嚴格管理城市去年我們出臺了城市管理辦法及城市管理若干補充暫行規定，今年我們準備再出臺兩個文件，規范房地產市場，加快小城鎮建設步伐，提升城市品位城區內主要街道禁放煙花爆竹，執行以來，有了效果，市民也很擁護，今后要繼續鞏固和擴大我們的城市建設項目很多，每天有
200。
1000。
多臺小車，不加強管理，天天會塞車，紅綠燈非裝不可。城市衛生，去年我們在全省是乙類第六位，今年不僅要保位，更要升類晉位。尤其是要開展好市民素質教育，愛護公共衛生和公共財物，從娃娃抓起，從學校抓起。三是城市管理職能下沉。辦事處要推行“定路段、定人員、定任務”的網格化管理模式，在環境衛生、園林綠化、環境保護、市政、房地產等方面加強監管和提供服務，管理好出租屋和流動人口。現在我們管理人員不少，關鍵是喂了食不下蛋，有的還拉屎，帶頭違規。居委會要積極探索黨支部、居委會、警務室、物業公司、業主委員會合署辦公的“五位一體”工作模式。社區和小區要積極聘用樓門長，實現下延管理。特別是城區街道辦事處、居委會，一定要把城市管理當作主業。今年要突出背街小巷改造。居委會牽頭，居民集一點，財政補一點，現在的問題是沒人管事，我們去老同志匡寶宗家，那條小巷才多大的工程呀，如果居委會重視，有人管事，怎么樣也解決了。全城這樣的小巷還有多少？各辦事處都作了規劃沒有？如果年底還是這個樣子，就憑這一條就是不稱職。
品牌是資產，也是聚寶盆，對經濟社會發展具有強大的推動力和影響力品牌戰略是高層次的發展戰略，是搶占發展制高點的無形戰略以茶油為例，我們面積不是最大的，企業不是最好的，可是現在省內外一講到茶油，都說常寧的好，這就是品牌的力量今天，市委、市政府將表彰
1
家湖南省名牌產品企業、
7
家衡陽市名牌產品企業、
6
家湖南省著名商標企業，這體現了市委、市政府對品牌的重視。除了企業創品牌外，我們政府也要主導幾個品牌。
通過連續多年抓油茶生產，連續兩年舉辦油茶節，我們已經成為國家油茶示范林基地試點縣市，常寧的油茶產業引起了湖南省和國家的高度關注。要堅定不移地推進油茶產業發展“五個一”規劃。今年，我們在基地建設上，要加強百里油茶產業帶建設，新造豐產油茶林
3
萬畝，改造低產油茶林。
7
萬畝。市財政今年準備再拿。
300。
5000。
100。
畝，新建油茶種質資源收集庫基地。
300。
畝，收集國內油茶優良品種。
50。
個以上。我們還要辦好第三屆油茶節。
我們要著力建好“一個中心、三個接待點”，即城區游客服務咨詢中心、塔山杜鵑山莊、廟前生態休閑農莊、印山接待樓，提升旅游接待能力和檔次。要完善“城區—天堂湖—西江漂流—天堂山國家森林公園”三日游線路，形成集科考探險、休閑度假、繪畫攝影、農家游樂、自然觀光、人文訪古于一體的特色旅游。要加快天堂山風能發電項目建設，使之成為工業旅游新景點。要以天堂山國家級森林公園授牌為契機，進一步完善森林公園的基礎設施，加快“廟前—彌泉—塔山”旅游公路建設，年內要全線通車。
“常寧保安，保你安寧”，常寧保安受到了國內大中城市的青睞。今年，我們要繼續加大保安培訓力度，尤其是對離開部隊回到農村的退伍軍人，我們要摸清底子，全部實行免費培訓，完成培訓“常寧保安”
4000。
名的任務。在培訓對象上，要從過去以男保安為主向男女保安同步培訓轉變，培訓。
400。
名女保安；在培訓內容上，要從過去的單一型向全能型轉變，開設涉外英語、電腦、電工、綜合知識等課程，提高保安人員的綜合素質；在保安就業上，要從過去推薦到普通企業向推薦到銀信等要害部門轉變，要從過去的輸送到國內城市向同時輸送到國內國外轉變，讓“常寧保安”沖出國門，走向世界。
免費公交在我市已經快兩年了，實踐證明，這是廣大市民擁護的舉措，方便了市民出行，節約了資源和能源，減少了尾氣排放，有利于交通管理，同時也提高了常寧城市的影響力和知名度，有利于招商引資，比一些城市花幾百萬在中央電視臺做城市形象廣告，效果還要好，今年，我們要繼續把這件惠及廣大市民的實事做好，適時調整和增開線路，完善設施，加強管理，優化服務，繼續把這一品牌做響。
總的來講，不突出重點抓不好經濟，不按經濟運行規律辦事，也抓不好經濟，要善于找支點，用杠桿，用好了杠桿，再大的困難也能迎刃而解。撬動經濟的杠桿主要有三個。
我一直認為，常寧要發展，金融是比有色金屬更寶貴的資源去年我市銀信部門為保增長發揮了積極作用今年，國家實行適度寬松的貨幣政策，與去年寬松的貨幣政策比，有一定的連貫性但根據我多年的觀察，國家在金融政策上，總是緊一下松一下，同時，國家的政策到縣級要一定時間，往往是還沒有松到縣一級，央行就踩剎了，而踩剎都快得很因此，留給我們的時間非常有限，稍一猶豫，就會錯過融資的好時機去年上半年，由于猶豫，就錯失了機遇，而且今后規模上也不理想了，鄰縣祁東去年貸款達到
29。
億，增長。
45%。
我們只增長。
21.2%。
今年，在這方面，我們銀政企三方都要努力配合各級銀信部門務必搶抓政策機遇，創新放貸方式，解決存貸差問題，爭取把更多的貸款投放到常寧，重點扶持規模工業企業我們各級黨委政府要抓好平臺建設，花好老百姓口袋以外的錢要建立擔保中介，著力抓好城建投、公路投、土地儲備中心和礦產資源開發中心平臺建設，做好財政供養人員擔保貸款工作，用土地、資源作擔保，融好資銀信部門要創新放貸抵押方式，今年我們打算在水口山建一個物流倉庫，企業可以把自己的產品作抵押放進物流倉庫，向銀行貸款同時要打擊逃廢銀行債務行為，推進誠信社會建設，建好金融安全小區另外，我們也希望企業家多跟銀行打交道，規范財務，樹立現代企業理念，實行現代企業管理，不要為了偷逃一點稅收而影響企業做大做強。
一是要實行工業企業稅收和用電量掛鉤我們要根據稅收來倒推你的用電量，電用完了，就停止供電你用了
500。
萬稅收的電量，卻只交了。
50。
萬稅，我們浪費這么多電給你干什么？現在節能減排是我們各級黨委政府的重要任務，這件事我們非抓不可。二是要在城市和小城鎮開展商業企業營業稅清查。據群眾反映，城區有的商業企業，占有的市場份額相當大，一年有上千萬甚至幾千萬的營業收入，按道理稅收至少在百萬元以上，但他一年實繳的稅額不足十萬，差額為什么這么大？一定要嚴查偷稅漏稅，今天不查處，以后偷稅漏稅的黑洞就會越來越大。現在我們查出來，他只是補交，以后讓別人查出來，他可能要坐牢，再晚點查出來，他就可能坐上十幾年都出不來。這既是一個稅收問題，也是一個經濟秩序問題，更是一個社會公平問題。今年，我們公安機關要重點偵查一兩個大戶，根據他的資金流量來查，查他偷稅漏稅沒有，這也是一個地方的風氣問題。我還強調一下，我們市民都要形成一個好習慣，特別是干部要帶頭，消費時記得要發票，不要因為商家減你幾塊錢就不要發票了。發票是合法的證明，一旦產品出了問題，你沒有發票，可以贏的官司你也會打不贏。
地根是國家實行宏觀調控的重要“閘門”。我們必須搶抓機遇，按照政策，用好用活土地這根杠桿。要儲備一批地，保障發展用地。手中有了地，心里才不慌。當前，我們要繼續通過向上爭項目、自己做項目的方式，搶在國家地根緊收之前，再批回一批土地。同時，要加快農用地整理、建設用地整理、廢棄地墾復以及未利用地開發，用活城鄉建設用地增減掛鉤和新增耕地指標有償調劑制度，儲備一批土地。要出讓一批地，籌集發展資金。土地就是“錢袋子”。我們要進一步健全土地市場，健全招標、拍賣和掛牌出讓等制度，讓土地使用生成的稅收顆粒歸倉，特別是那些閑置地、廢棄地、改制廠礦地，一定要通過土地市場再出讓，從嚴規范。對那些私自出讓土地等違法用地行為，要堅決嚴懲。要全面執行耕地保護領導干部離任審計制度，推進農村土地綜合治理，守住耕地紅線，盤活建設用地，不浪費一寸土，也不污染一分地。
快樂經濟學揭示了快樂幸福才是社會發展的終極目標。我們拼經濟、謀發展，進十強，出發點和落腳點都是為了讓老百姓過上好日子。
要發展農村經濟。用抓工業的思路來謀劃農業的發展，讓老百姓的錢袋子鼓起來。要抓好糧食生產，杜絕拋荒，堅持誰種糧食誰得補貼，堅持辦好糧食高產示范片，抓好雙季稻生產，確保進入全省糧食生產先進縣市行列。要改善農村生產生活條件。我們要結合中央正在實施的農村“五小工程”，加大項目爭取力度。病險山塘水庫和渠道，該維修的要維修，該加固的要加固，該清淤的要清淤。土地開發整理和農業綜合開發項目要按要求，高標準建設好。“三邊”造林、第三期農網改造要全面完成任務。通鄉通村公路建設，我們要打好攻堅仗，把官嶺至麻洲、西嶺青竹至桂陽潮市等幾塊硬骨頭全部啃下來，實現
100%。
的鄉鎮和村通油路或者水泥路。農村安全飲水工作，我們在解決散戶打井供水的同時，選擇人員集中的地方，建設一批標準化的自來水廠，實行集中供水。要改變村容村貌。大力實施鄉村清潔工程，集鎮一定要建好垃圾焚燒爐，改變農村“臟亂差”的狀況。同時，要加強沼氣池建設，推進改水、改廁、改圈、改灶，這既節約能源，又美化環境。還有，我們要按照《城鄉規劃法》，對農村建房進行統一規劃，節約土地，優化村莊布局。要加強鄉村民主管理，實行村務財務公開，保障老百姓的民主權利。
要做好勞動就業落實積極的就業再就業政策，堅持勞動者自主創業、市場調節就業、政府促進就業、多渠道擴大就業相結合，創造和提供更多的就業崗位要繼續實施“零就業”家庭動態援助，我們準備再購買一批公益性崗位安排“零就業”家庭成員上崗，實現動態清零要高度關注“
4050。
90%。
提高參保人員住院報銷比例。要積極開展農民工參保工作進一步加大失業保險和生育保險的征繳擴面工作力度讓更多的市民老有養、病能醫沒有后顧之憂。要幫扶弱勢群體。進一步鞏固城鄉低保清理工作成果依照政策逐步提高城鄉低保對象補貼標準把低保發放到真正的困難戶手中。要加強城鄉敬老院建設真情關愛“五保”老人去年我們洋泉等敬老院有幾對談戀愛結婚的這就說明孤寡老人過上幸福日子了。要大力發展慈善事業做好關心下一代工作傳播大愛和溫暖。
要抓好安全生產。安全生產事關老百姓的生命財產安全，我們要嚴格落實“一崗雙責”、“一票否決”制度，切實抓好產品質量和食品藥品安全，深入開展交通、消防、安全生產隱患治理，強化煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、道路交通的安全整治，抓好商場、學校、娛樂場所等公共聚集地的安全防范，及時排除安全隱患，確保萬無一失。我們各級領導都要清醒，安全事故出不起呀，出一個事故，你什么工作都白做了。還要注意一點，要落實自然災害、重大疫病防范等應急管理預案，提高抗災救災能力。要加強社會綜治。積極推進“平安常寧”創建活動，完善城鄉治安防控網絡，城區警力要下沉，提高街頭見警率，降低犯罪率，打黑除惡力度不能減，該抓的堅決抓，抓了以后不能隨便放。農村要依托村委會的調解維穩作用，積極主動化解矛盾及群體性事件。要打擊非法宗教組織及其活動，破除封建迷信，規范娛樂場所秩序，增強老百姓的安全感。要做好信訪工作。對待群眾來信來訪，我們要多一些群眾有理、我們有責、問題有解的假設，多一份認真、認錯、認罰的態度。要繼續開展書記市長大接訪活動，執行市級領導信訪接待日制度。鄉鎮辦事處也要實行主要負責人定期接訪，要把接訪安排表發到每個村組，張貼到人口集中的地方。更重要的是，我們各級領導干部要經常深入群眾中了解情況，變上訪為下訪，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態。這里我還特別要強調一個醫鬧的問題，如果是醫療事故，就按鑒定處理。問題是有的人明明知道湘雅都治不好了，再送到當地醫院，人一死就鬧，而且不肯解剖鑒定，有的甚至陳尸政府，違法滋事，對這種行為，大家一定要態度明確，特別是我們鄉鎮和村干部，千萬不能支持，看上去是他得到一點好處，可你支持違法行為，他今天搞了醫院，嘗了甜頭，今后也可能搞你村委會，搞你鄉政府。
我們要繼續辦好免費農灌、免費參合、免費公交等
13。
件實事，讓老百姓共享發展成果。做好醫療事業。今年重點抓好醫改工作，我市是省內。
36。
個率先實施基本藥物制度的縣市，是衡陽唯一的試點縣市，有。
307。
種基本藥品，在鄉鎮衛生院及社區衛生服務中心實行零差率銷售，讓老百姓看病放心又省心。做活文化事業。我們要加強意識形態工作，經常深入開展健康有益、豐富多彩的群眾性文化活動，培育文明風尚，不要讓大家看到到處都是打牌的。要實施好廣播電視村村通、村村通寬帶和文化共享工程，送書、送戲、送電影下鄉。要廣泛開展詩詞、書畫、剪紙、版畫、雕刻等文藝創作活動，做好文化與旅游的結合文章，做好民間藝術的挖掘、搶救和保護工作，為老百姓提供豐富的精神食糧。做實計生事業。要繼續穩定低生育水平，改善好農村計生服務條件，讓老百姓優生優育，少生快富。過去，我們的計生工作有水份，現在我們要敢于擠水份，實打實地抓計劃生育，不準做假賬，繼續保持全省計生工作一類縣市水平。要大力推進科技事業，提高市民的科技素質，發展體育事業，增強群眾的體質，主動做好群團工作，加大少數民族地區扶貧開發，加強統戰、監察、審計、工商、通訊、郵政、僑務、氣象、檔案等事業，營造社會和諧、群眾安康的生動局面。
能不能完成今年的工作目標和任務，關鍵取決于我們的干部，取決于我們干部的作風，取決于我們干部的服務水平。現在，我們的干部隊伍主要是“四個不相適應”，即：精神狀態與發展要求不相適應、能力素質與崗位職責要求不相適應、生活情趣與公仆角色要求不相適應、工作方式與人民群眾的要求不相適應。關于這些問題，我已經在兩次作風建設大會上講過很多了，這里再強調一下。
我們的工作大局是什么？是爭創全省經濟強市，早日邁進全省十強我們如何服務大局？必須靠真才實學，靠過硬的本領要提高科學發展的駕馭本領我們有的干部，老的作風沒了，不深入基層，不接觸群眾，吃不得苦了，知識卻是老的，工作方法卻是老的，我們都要注重學習，要特別注意增強政治修養、經濟才干和做群眾工作的能力這里尤其是我們村支部書記，一定要加強學習，學習實踐科學發展觀，至少你要多看看新聞聯播，一定要用“
4+2。
”工作法開展工作，再不能按老一套了，還要學點基本的東西。去年汛期，一個支部書記打電話給我，大概是一個山塘有險情，我在車上聽不清具體地點，要他發個短信來，半天沒發來，后來還是我打過去了，我估計是不會打字。我們還有很多東西要學啊！要提高解決問題的實干本領。我們要經常到生產一線去，到老百姓最需要的地方去，到矛盾困難最集中的前沿去，點對點、手把手地解決實際問題，在解決問題中推動工作。要提高融會貫通的協調本領。實行財政“省管縣”之后，我們既要善于同衡陽市的部辦委局打交道，更要善于和省里的部委廳局打交道，還要善于跟中央的部委打交道，要用我們的工作去引起上級的重視和關注，爭取更多的項目落戶常寧。同時，要善于與兄弟縣市區、兄弟鄉鎮、兄弟村和居委會打交道，看到別人的長處，看清自己的不足，取長補短，確保自己站在制高點，掌握主動權。
要用我們的招商政策引進客商。這些年，我們在優化招商政策上力度比較大，去年起，我們又創新目標管理考核方式，
9
塊牌子變成。
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塊，重點突出項目建設和招商引資。盡管這個考核辦法還有待今年完善，但是大家應該注意到獎牌明顯減少了，你好我好大家都好的單位沒有了。硬拼硬，憑事實打分，不吃照顧，目的也就是形成招商、親商的大氛圍。同時，還提出了“到三個地方去”的招商新思路，各級部門要帶頭執行好。要用我們的誠心誠意感化客商。進一步公開政務，公開辦事程序和流程，對投資者要辦的事，不推不等，力求辦事態度最好、速度最快、成本最低、效率最高。要用我們的優良環境留住客商。要加大對破壞經濟發展環境案件的查處力度，不但索拿卡要的要嚴懲，而且不作為、慢作為、精神萎靡不振、影響效率的也要追究。不換狀態就換人。誰為難企業，組織就要為難他；誰影響了發展，組織就要影響他進步；誰亂拿客商的東西，組織就端掉他的飯碗。
現在我們的干部作風問題，其實就是一個對群眾的感情問題，關鍵是我們有的干部沒搞清楚一個問題，這就是誰在供養誰，不知道是群眾在第一線勞動養我們這些干部。這里，我再次請我們有的干部，特別是年輕干部，讀一讀白居易《觀刈麥》里的幾句：“今我何功德，曾不事農桑，吏祿三百石，歲晏有余糧。念此私自愧，盡日不能忘”。一個縣令一年的俸祿也就三百石，而且還包括師爺、轎夫，我們有的干部一參加工作，每年就兩百石了，你何功何德？而且動不動就對群眾打官腔，你不覺得慚愧嗎？還有的干部總覺得自己待遇低，牢騷滿腹，你的待遇是天上掉下來的嗎？每月十多擔谷不要你種，你就挑到自己家里看看？只要弄清這一點了，你才會真正服務群眾。要有相信群眾的理念。去年，我們率先實行群眾評議干部制度，各級各部門要大力推廣，要學會從群眾臉上看我們的工作成效、看我們的工作作風。要有理解群眾的雅量。我歷來認為，只有落后的干部，沒有落后的群眾。我們絕大多數群眾是好的，極個別不好的也是我們干部沒有教育好，地方沒有管理好，千萬不能動不動就叫群眾“刁民”，特別是對群眾要多理解，多換位思考，人家辛辛苦苦一年到頭，有多少收入？再說這次大年三十晚上停電吧，電力部門站在你部門的角度，可能覺得委屈，爭取了那么多資金，上了那么多項目，過年過節不能休息。平常沒事，突然增大兩倍的負荷，而且兄弟縣也一樣停，可是只要一停電群眾罵聲一片。我們換位思考一下，如果你是市民，三十晚上停你幾個小時電，你會怎么想？而且我們的老百姓真好啊，給我打電話、發信息先都還是拜年，都還講客氣話，我這個書記心里很不好受，作為電力部門，畢竟是你的職能，哪怕是偶然的也要擔當，更何況我們工作還需要改進。因此，今年怎么樣也要把
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人的低保，還有大病互助，還有希望工程，還有慰問款，可我們有的干部就是不親近群眾，好事都不去做，你怎么喊得動？！尤其是鄉村兩級干部一定要多走鄉間路，多進農家門，多和老百姓拉拉家常，村里面有多少在外地打工的，什么工種，多少收入，有什么特長，有多少當老板的，是辦什么廠的，效益如何，要心中有數；村里面有哪些低保戶，哪些計生對象，哪些人有病，哪些人讀不起書，有哪些急需辦的公益事業，要了然于胸。我們干部不但要自己帶頭種好田，帶頭挖茶山、種烤煙、修水利，還要幫助群眾發展生產，種田包山的、放塘養豬的、打工辦廠的，我們都要力所能及地為他們提供信息和門路，幫助他們掌握技術、提高水平，通過他們再帶動周圍的群眾共同致富。
基層條件艱苦、工作辛苦、生活也相對清苦，卻是一個大熔爐、大舞臺，既出經驗和成果，又出人才和干部各級干部都要用實際行動來關心基層我們機關干部要通過包一個點來扶基層我們鄉鎮干部要通過聯一個村來抓基層特別是我們村干部要通過串百家門來服務好黨員群眾村干部是基層中的基層，是老百姓最貼近的人，也是我們最依靠的人市委、市政府在這方面作了很大努力，在轉移支付上，今年平均每個村要到
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萬元，每個居委會要到。
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萬元，還有一點大家可以比較兄弟縣，灌溉水費免了，好了誰？新農合基金免了，好了誰？如果收不齊，最后還不是扣村里的轉移支付。因此，大家一定要把市委的關心變成工作中的行動，否則怎么對得住啊。真誠希望我們村干部特別是村支部書記，要當好基層黨組織的領導人。要加強黨組織建設。現在，有些村不愿意發展新黨員，怕新人、年輕人搶位置，懷著這樣的心態肯定搞不好工作。今后要把發展新黨員作為硬任務。要當好黨的形象代言人。別看我們村干部官不大，也管了千多人啦，而且你們直接與群眾打交道，如果說我胡丘陵是個好書記，在村支書當得好的地方，群眾會信，如果你沒當好，沒為群眾辦實事，還克扣老百姓的錢，老百姓就想，這個村書記都這樣，鄉書記肯定還壞，市書記會更壞。只有你的形象好了，黨的形象才會好。當然，我們各級黨委都要關心關愛村干部，把村干部的培訓工作抓好，把村干部的待遇和福利保障好，把優秀村干部錄進公務員隊伍，讓那些默默無聞、踏踏實實在辛勤耕耘的村干部“待得住、干得好、流得動、上得來”，有想頭、有奔頭、有勁頭、有干頭。
同志們，不平凡的。
2009。
年已經過去，新一年艱巨而又繁重的任務等待著我們去完成，讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，深入學習實踐科學發展觀，同心同德，頑強拼搏，為加快富民強市，構建和諧常寧，邁進全省經濟十強而努力奮斗！
在市委經濟工作會議上的講話月篇八
加強黨對經濟工作的領導，才能順應社會主義市場經濟的發展要求，改善黨對經濟工作的領導，提高黨駕馭社會主義市場經濟的水平，增進黨的執政能力。下面是本站小編給大家整理的市委經濟工作會議上的領導講話，僅供參考。
同志們：
全市經濟工作會議就要結束了。今天上午，陳貴書記和宏志市長分別作了重要講話。陳書記從戰略和全局的高度，深入分析了當前形勢，就貫徹落實中央、省經濟工作會議和市委二屆四次全會精神，做好明年的經濟工作提出了明確要求。高市長全面總結了今年的經濟工作，對明年全市經濟工作的總體要求、目標任務和重點工作做了全面安排部署。今天下午，大家進行了分組討論。一致認為，兩位領導同志的講話站位高遠，要求明確，鼓舞人心，既全面體現了上級精神，又緊密結合了衡水實際，對做好明年全市經濟工作具有十分重要的指導意義。討論中，與會同志還提出了許多好的意見和建議。會后，市委、市政府將責成有關部門認真研究，充分吸納。下面，就貫徹落實好這次會議精神，我講三點意見。
一、統一認識，提振信心。
這次全市經濟工作會議，是在我市“水市湖城”建設剛剛起步、經濟社會提速發展的關鍵時期召開的一次重要會議。全市上下一定要深刻領會中央和省、市的新精神，深入貫徹全市經濟工作會議的各項安排部署，進一步統一思想和行動。
一是把思想和行動統一到中央和省、市對經濟形勢的科學判斷上來。總體看，目前世界經濟步入復蘇進程，我國經濟回升向好的基礎逐步鞏固，中央繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性，明年經濟發展環境將好于今年。我市項目建設、三年大變樣等各項工作已經取得明顯成效，特別是各級干部的精神狀態和工作作風發生了根本變化，為實現科學超常發展提供了有力保障。但也要看到，明年外部經濟環境不確定、不穩定因素很多，世界經濟復蘇將經歷復雜曲折的過程，隨著全國經濟形勢的逐步好轉，部分政策在操作層面上可能微調收緊。機遇轉瞬即逝。各級各部門既要充分認識做好明年經濟工作的有利條件，進一步堅定信心，又要足夠估計各種困難，始終保持清醒頭腦。要搶抓機遇，乘勢而上，千方百計用活用好政策，千方百計多爭取資金，千方百計多上快上項目，努力保持我市超常發展的良好態勢。
二是把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來。市委、市政府提出，明年全市經濟工作的總體要求是，圍繞建設宜居、宜業、宜商、宜學、宜游現代“水市湖城”的目標，著力破解衡水基礎差、欠賬多、發展慢的問題，全力實施“項目攻堅年”、“湖城建設年”、“產業提升年”，堅持做到“一增三轉”和“一快雙補”，加快推進湖城一體化、水業一體化、城鄉一體化，努力實現衡水科學超常發展。這個思路和要求，既有很強的政策性和指導性，又有很強的針對性和可操作性，是做好明年全市經濟工作的總綱。各級各部門一定要深刻領會，全面把握，把市委、市政府的決策部署和本地本部門實際結合起來，進一步解放思想，創新理念，打破常規，大手筆、高起點謀劃好明年經濟的發展思路和重點工作。
三是把思想和行動統一到明年經濟工作的目標任務上來。這次會上提出的明年經濟工作主要任務目標，是從我市實際出發，經過反復研究討論確定的，充分體現了“一增三轉”和“一快雙補”的要求，表明了市委、市政府建設“水市湖城”、實現“科學超常發展”的堅定決心，既積極有為，又切實可行。實現這些目標，對于增強我市的經濟實力、改善民生、保障社會和諧穩定具有重要意義，我們必須不折不扣地完成。各級各部門要結合實際，把今年經濟工作的目標任務分解到具體的每一個階段、每一個時點，把工作內容轉化為具體的每一個項目、每一個環節，把工作責任落實到具體的每一個人頭、每一個崗位，早安排，快落實，搶進度，確保各項任務目標的圓滿完成。
二、突出重點，狠抓落實。
貫徹落實好陳貴書記、宏志市長的講話精神，要把握好以下幾點：
(一)強力推進投資和項目建設。實現超常發展，必須有超常的投入。各級各部門要緊緊圍繞“三五”項目工程競賽活動和“五五工程”各項任務目標要求，抓緊制定具體。
工作方案。
分解任務落實責任強力推動“項目攻堅年”。一要抓謀劃。圍繞國家支持的重點領域把握中央投資向基層、民生領域傾斜的取向精心細織篩選項目盡可能多地爭取資金支持;根據經濟和社會長遠發展的需要謀劃一批能夠帶動區域經濟增長的產業項目、重大基礎設施項目和公共服務項目力爭更多地列入國家和省計劃盤子。二要抓落地。對已經簽約的重大項目特別是北京集中簽約的項目要加強跟蹤落實努力提高項目履約率和資金到位率。對冀衡金象、河鋼冷軋板、坤輝鋼簾線、匯源果汁等重大產業項目以及大廣高速、太青鐵路、邯黃鐵路等重大基礎設施項目要全力以赴積極推進及時協調解決困難和問題確保按期完成建設任務。三要抓招商。總結運用我市在引進戰略投資者和開展“項目攻堅月”的成功經驗積極組織各種招商推介活動爭取更多外來資金。各縣市區都要立足自身區位、產業和資源優勢加強與世界500強和中省直大型企業的對接聯系努力引進建設一批投資10億元乃至50億元以上的重大戰略支撐項目。
(二)努力提升產業發展水平。產業是發展的基礎。各級各部門要圍繞“產業提升年”活動，明確發展方向，轉變發展方式，努力提升產業發展水平。在發展方向上，著力推進“兩化”。一是傳統優勢產業高端化。對化工、絲網、工程橡膠、食品、玻璃鋼等傳統優勢產業，瞄準中外先進技術和水平，著力優化產業布局，提高技術裝備水平，加強創新能力建設，努力形成在全國乃至全世界的領先優勢。二是新興產業規模化。重點培育電子信息、新能源和生物醫藥等產業，抓好南昊信息、華整電子、常源光伏、得菲爾制藥等一批高新技術項目和企業，力爭形成幾個在全國有較強影響力的龍頭企業與產業基地。在推進手段上，突出產品和技術兩個關鍵環節。抓緊篩選確定各行業龍頭技術改造項目，建立技改企業支持目錄，精心組織各行業、各企業與行業高端、強勢企業的“對標行動”，依靠科技創新和技術進步，全面提升產品檔次和行業技術水平。在轉變方式上，促進產業向園區、園區向縣城兩個集聚。加快九州產業聚集區各項規劃建設，積極爭取國家和省鼓勵重點產業聚集區發展的政策支持，增強產業集聚能力。各縣市區要加快工業園區基礎設施建設，完善配套功能，提升承載能力，促進優勢產業、龍頭企業向園區集中。
明年是完成“”節能減排目標的最后一年，節能減排將進入“啃硬骨頭”的攻堅階段，完成省定各項目標，任務仍十分艱巨。各級各部門要按照“拒絕理由、確保完成”的要求，突出抓好重點領域、重點行業的節能減排，深入開展“雙三十”和“1510”工程，大力發展循環經濟，確保圓滿完成“”節能減排任務目標。
(三)加快推進城鎮化建設。當前，“水市湖城”建設已經起步，各級各部門要按照市委、市政府的總體部署，廣泛動員，迅速行動，強力推進“湖城建設年”。一是加快重點工程建設步伐。繼續發揚前段工作中“5+2、白加黑、高效率、快節奏”的良好作風，進一步強化組織領導，倒排工期，掛圖作戰，全面加快水網、路網、管網、綠網、城市遷建、公益性重大項目及衡水湖保護開發、新民居、縣城“十個一工程”等重點工程建設，拉大城市發展框架，提升城市發展水平。二是做好城建投融資工作。市直幾大融資平臺，要進一步整合優勢資源，拓寬融資渠道，提高融資的規模、質量和水平。各縣市區也要高度重視投融資工作，抓緊謀劃啟動城建投融資平臺建設，為各項城建工程提供資金保障。三是加強項目管理。所有重點城建工程項目，特別是政府投資項目，都要遵守工程建設“四制”要求，強化工程資金跟蹤審計，規范項目建設程序，提高工程建設質量，確保項目安全、資金安全、人員安全。
(四)著力做好財稅金融工作。經濟發展離不開財稅金融的有力支撐。財稅工作，要突出抓好增收節支。今年國家在改善民生方面相繼出臺了一系列財政增支政策，明年需要我市落實配套資金的任務艱巨，財政支出壓力增大。各級政府要加強稅收和非稅收入征管，嚴厲打擊偷稅、漏稅、騙稅行為，大力清繳欠稅，努力做到應收盡收。要牢固樹立過緊日子的思想，大力壓減和從嚴控制一般性支出，嚴格控制機構人員增加，禁止鋪張浪費。要做好財政預算編制工作，嚴格按照保重點、保民生、保急需的順序，在區別輕重緩急和比較效益高低的前提下安排每一項支出。金融工作，要突出抓好信貸投放。各級政府要切實增強服務意識，積極創造條件組織開展各類銀企對接活動。要繼續開展集中清理惡意逃廢銀行債工作，切實維護金融機構的合法權益，努力創造良好的金融環境。各金融機構要用好國家適度寬松的貨幣政策，創新金融產品，調整投放結構，加大對實體經濟的投放力度。各企業要堅持誠信經營，規范財務制度，透明財務信息，爭取更多的信貸資金支持。
在抓好以上工作的同時，要統籌抓好農業農村經濟、民生社會事業、改革開放、擴大消費以及“”規劃編制等各項工作，促進經濟社會全面進步。
三、精心組織，抓好當前。
歲末年初，兩節將近，各項工作千頭萬緒，各級各部門要精心組織，切實做好當前工作。一是確保各項工作實現“開門紅”。各級各部門要發揚“只爭朝夕、迎難而上”的精神，緊扣中心，突出重點，及早安排，加大各項重點工作推進力度，特別是對項目建設、城市建設、農業農村、民生工程等重點工作要超前謀劃，掌握主動權，打贏開局戰，實現“開門紅”。二是搞好經濟運行調節。要密切關注經濟運行走勢，注意發現苗頭性、傾向性問題，增強運行調節的預見性、針對性和靈活性。要強化分類指導，對產銷趨勢好的企業，要保障資金、生產要素供給，確保高產高效。對停產半停產及虧困企業，要加大幫扶力度，促其恢復生產，減虧增效。三是妥善安排好群眾生活。各級領導干部要切實把群眾的冷暖安危放在心上，深入到困難企業和貧困戶走訪慰問，幫助他們解決生產生活中遇到的實際問題。要采取有力措施，認真解決好拖欠職工工資特別是農民工工資及其他涉及群眾利益的問題。要根據兩節期間群眾的消費特點，加強供需協調，強化價格監管，確保節日期間市場穩定。四是全力維護社會穩定。要強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊黑惡勢力和各種違法犯罪活動，及時妥善處置各類突發事件，認真抓好安全生產和食品藥品安全工作，防止發生各類安全事故，確保社會和諧穩定。
同志們，做好新形勢下的經濟工作，任務艱巨，意義重大。希望大家以堅韌不拔的意志，只爭朝夕的精神，凝聚力量，奮發進取，狠抓落實，為全面完成經濟社會發展各項任務目標，推動衡水科學超常發展做出新的更大的貢獻。
同志們:。
這次市委經濟工作會議，是市九次黨代會之后召開的一次重要會議。會議的主題是:貫徹中央、省委經濟工作會議和市九次黨代會精神，分析總結20xx年的工作，安排部署今年的經濟工作。會議的開法分三個層次進行，首先實地考察，相互觀摩學習，檢查各縣(市、區)的工作，其次進行重點工作講評，最后全面部署。
昨天和今天上午，大家分兩組考察了各縣(市、區)的產業聚集區建設、招商引資工作和項目落地情況。可以明顯感覺到，過去的一年，在土地、資金、環保等制約因素日益趨緊的情況下，各縣(市、區)拼搏進取、扎實工作，都取得了很大進步，但也確實存在因重視程度不同、組織力度不同而產生的不同效果，有些地方工作成績令人振奮，比預想的效果還好;有些地方的工作力度比較弱，與原來的期望有一定差距。希望各縣(市、區)都要很好地總結一下自己的工作，找準位置，繼續努力，加快發展。希望各市直單位，也都要積極發揮職能作用，全力促進我市跨越發展。
剛才，公樂、保旺、治通等領導同志分別就全市招商引資工作、“三位一體”系統工程、產業聚集區基礎設施建設以及項目建設實施情況進行了重點講評。希望各縣(市、區)和市直單位的負責同志，認真學習會議上印發的市委、市政府六個通報，深刻領會領導同志的點評，明確自己在全市工作中的位置，找準今后工作的著力點和突破口。
慶貴市長代表市委、市政府已經對20xx年全市經濟工作進行了系統總結，實事求是地分析了存在的問題，緊扣中央、省委經濟工作會議精神和市九次黨代會精神，對20xx年的經濟工作進行了全面安排。總結準20xx年的全市經濟工作，可以堅定我們跨越發展的信心;查找出工作存在的問題和不足，可以增強我們進一步做好工作的責任感和緊迫感;部署好20xx年的工作，可以更好地明確全年的工作方向、奮斗目標，認清面臨的形勢和任務，更加主動地把各項措施落實到位。我相信，20xx年，必將是推進新鄉經濟社會大發展的一年。希望大家按照慶貴市長的講話要求，認真領會三位領導同志的點評，結合各自實際，找準工作定位，突出工作重點，研究工作措施，抓好工作落實。
20xx年，全市上下緊緊圍繞建設中原城市群強市的目標，全面貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會重大戰略思想，齊心協力，真抓實干，克難攻堅，經濟社會平穩快速發展、全面協調推進，實現了“”發展的良好開局，諸多方面實現了歷史性突破。一是以“三位一體”系統工程實施為主要標志，努力走“人口轉移型”與“結構轉換型”相結合的新型城市化道路，新農村建設、縣域經濟和都市區建設扎實推進，城鄉一體的經濟社會發展格局初見雛形。二是以國有企業改革基本完成為主要標志，在構筑充滿活力的社會主義市場經濟微觀基礎上邁出了堅實的步伐。三是以鳳凰山森林公園建設、關閉造紙和水泥等污染企業為主要標志，環境友好型社會建設有了良好開局。從20xx年開始，我市大力關閉小水泥、小造紙等污染企業，部分影響了全市的銷售收入，我們卻能明顯感覺到環境改善了。四是以建立農村低保、實施城鄉醫療救助、消除零就業家庭等為主要標志，覆蓋城鄉的社會保障體系和就業體系框架已基本形成。從20xx年開始，我市搶抓機遇，在全國第一家實施全方位的新型農村合作醫療制度，在全省首家實行養老保險、失業保險市級統籌，在全省第一批實行了城市低保制度，20xx年又在全市實行了農村低保和城鄉醫療救助。五是以創建民族團結進步先進市、千名干部下訪、平安建設等活動為主要標志，社會大局保持穩定趨好。20xx年，雖然國企改革任務重、力度大，但并沒有發生造成重大社會影響的不穩定事件，全市群體性事件比20xx年下降70%以上，赴省進京上訪事件大幅度下降。六是以黨的先進性建設和領導班子配備改革為主要標志，全面推進黨的建設，各級領導班子執政能力有了明顯提高。20xx年4月份對各縣(市、區)班子調整后，無論是從工作實績看，還是從基層群眾的評價看，從市級領導對縣級班子的評價和市直部門的評價看，社會各界普遍認為縣(市、區)班子干事創業能力有了新的提高，工作取得了新成效，“心齊、風正、氣順、勁足”的干事創業氛圍更加濃厚。
做好今年的經濟工作，任務十分繁重，我們一定要科學分析形勢，把握用好機遇，突出工作重點，抓好工作落實，努力保持經濟社會發展的良好態勢。下面，我講三點意見。
一、深刻理解和準確把握國家宏觀調控政策，搶抓用好發展機遇，加速推進跨越發展。
(一)要深刻認識準確把握國家宏觀調控政策。中央明確提出20xx年的經濟工作要實現“又好又快”發展，“又好又快”與“又快又好”只是一字之調，但體現了我們黨對社會主義市場經濟規律的深化，體現了新一屆領導集體對我們國家經濟社會階段特征的正確把握、對經濟社會全局的把握。國家新的宏觀調控政策，其核心就是要貫徹科學發展觀和構建和諧社會兩大戰略思想，是貫徹這兩大戰略思想的具體化。中央深化宏觀調控政策的核心，就是要轉變經濟增長方式，實現“又好又快”發展。基于此，一是國家改變以往由投資、出口、消費“三駕馬車”并重的經濟增長方式，逐漸注重促進內需、促進消費、突出消費，拉動我國經濟增長。為此，國家對出口產品政策實行了調整，調整了出口退稅政策，對資源型的產品出口嚴格控制，以減少國內的資源消耗，減少國內的環境污染，實現國內可持續發展。為了以消費促進、拉動經濟，國家制定又出臺了促進低收入階層增收的措施。二是調整信貸政策，優化信貸結構，嚴格控制中長期貸款，嚴格控制不符合國家產業政策的項目貸款。三是實行最嚴格的土地保護制度，提高土地使用稅，提高土地征用各項費用標準，嚴格土地指標管理。四是國家實行嚴格環保政策，嚴格市場準入政策。對企業的發展提出了更高的要求，必須節約土地資源，確保污染排放達標。國家產業發展政策更加明確，有些要鼓勵，有些要限制，有些要杜絕。比如全省10萬千瓦以下的燃煤鍋爐要逐步關閉，各類電廠要采用脫硫、脫硝工藝技術等，必須限期改造。因此，我們一定要深刻領會國家的宏觀調控政策，在調控中搶抓機遇，在調控中加快發展。
(二)要全面分析國家宏觀調控政策帶來的挑戰和機遇。去年年底召開的中央經濟工作會議強調，20xx年將進一步加強和改善宏觀調控，控制信貸投放和優化信貸結構，合理控制投資增長，保持出口和利用外資合理增長，加強對房地產市場的合理引導和有效調控。隨著國家調控政策的陸續出臺和執行力提高，將有利于投資過熱向“軟著陸”方向發展，我市固定資產投資和工業生產增幅將會因此受到一定程度的影響。目前我市正處于工業化、城市化進程加快階段，新建和擴建項目多，用地需求大，投資、土地、信貸等熱點問題在我市表現得比較明顯，本輪國家宏觀調控政策尤其是土地政策對投資的制約影響正在顯現。我市經濟增長方式尚未出現根本性的轉變，傳統的增長方式所造成的能耗、環保壓力繼續增大，能耗水平仍居高不下，這種粗放型盲目擴張勢頭若得不到遏制，我市經濟增長將面臨較大的壓力。出口面臨的不利影響因素增多，國家出口政策的逐步調整將使貿易出口在結構逐步優化的基礎上趨緩，限制“兩高一資”產品(高污染、高能耗、資源型產品)的出口和人民幣升值的壓力，已經對我市一些企業的出口帶來影響，并將在20xx年進一步顯現。在看到不利因素的同時，我們也要清醒地認識到，挑戰往往伴隨著機遇。國家宏觀調控政策的重點在于落實科學發展觀和構建和諧社會，為此將不斷加大社會保障投入的力度，制定促進困難群體、低收入階層增收的有關措施，這些有利于我市進一步完善社會保障體系，推進和諧社會建設。國家推進新農村建設和中部崛起的戰略力度不斷加大，省委、省政府強力推進中原城市群戰略的實施，都將會為我市經濟發展植入新的增長點，注入新的活力。世界經濟可望繼續保持增長態勢，全國經濟平穩較快增長，沿海地區產業梯度轉移深度和廣度不斷擴大等，都為我市經濟發展提供了有利條件。因此，我們既要看到在國家新一輪宏觀調控的情況下面臨的困難，更要看到又好又快發展為我們帶來的新機遇。
(三)要充分發揮我市自身優勢搶抓機遇加快發展。
近幾年來，我們主動順應國家宏觀調控政策，積極轉變經濟增長方式，為加快發展奠定了堅實基礎。一是我市國有企業改革任務基本完成，制約全市經濟發展的瓶頸得到有效破解，為經濟跨越發展提供了平臺。二是我市實施項目帶動戰略的效果逐步顯現，連續三年我們堅持以項目統領經濟社會發展全局的戰略思想，抓項目建設，大上項目，上大項目，一大批項目的相繼投產，正在產生作用并必將有力地促進我市20xx年工業經濟的高速增長。三是我市加大了環境保護治理力度，騰出足夠的環境容量指標，為新上項目創造了條件。四是我市的園區建設為經濟發展提供了強有力的支撐，我們爭取到國家核準的省級以上開發區5個，加上省政府支持的橋北新區建設，總量居全省第一。37個產業聚集區的基礎設施建設，全面啟動，進展順利。20xx年，我市爭取到的利用省土地指標，僅次于鄭州，位居全省第二。落實省里的政策，對違規土地規范完善手續工作居全省第二位。我們關閉小水泥、小造紙等污染企業，實施騰籠換鳥，又騰出一些土地。圍繞聚集區建設，正在積極推進新一輪土地規劃調整。這些方面，都為今后的發展奠定了基礎。五是國家實行以消費為主導的拉動經濟增長模式，而加工工業的發展主要需要依賴消費的拉動，這對95%以上以加工工業為主的新鄉市來講，是一個極大機遇。20xx年下半年開始，我市新飛、化纖等企業的效益開始大幅度提升，就是很好的證明。六是我市日益完善的電力交通等基礎設施，目前我市有兩個50萬伏的變電站，為經濟快速發展提供了良好的基礎條件。七是我市已經形成干事創業、競相發展的濃厚氛圍，特別是在項目建設、招商引資等方面形成了一套行之有效的工作推進機制，受到省商務局的高度肯定，并準備在全省推廣我市的經驗。八是我市城市形象、誠信度等方面，在全省、乃至全國的形象都有了非常明顯的改觀。所有這些，都為我們搶抓機遇、加快發展創造了有利條件。
我們以什么態度、何種姿態來認識宏觀調控政策、發現機遇，站在什么起點、何種高度來把握宏觀調控政策、搶抓機遇，用什么方法來發揮自身優勢、用好機遇，對于新鄉加快發展來講，至關重要。我們一定要認識到國家宏觀調控政策絕對不是不讓發展，而是為了又好又快、更好更快的發展。要發展，肯定會遇到困難，要戰勝困難，我們就必須轉變思想觀念和思維方式，轉變工作方式，具備更高的領導藝術，更扎實的工作作風，特別要注意絕對不能違背法律法規求發展，要規范工作程序，千方百計使項目建設等各項工作手續健全、依法運作。我們要保持清醒的頭腦，充分認識國家宏觀調控政策，搶抓機遇，克難攻堅，奮發有為，加快推進跨越發展。
二、認真貫徹落實市九次黨代會精神，突出重點工作帶動，全力推進經濟社會又好又快發展。
圍繞省八次黨代會確定的加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”的任務，市九次黨代會確立了我市今后五年的指導思想、奮斗目標和工作措施。20xx年是我們落實市九次黨代會精神的開局之年、關鍵之年，我們要堅持重點工作帶動，突出抓好產業聚集區建設、招商引資、重點項目、六大主導產業、現代農業、“四個新鄉”建設和十六項重點工作以及五城同創、信訪穩定等工作，通過重點工作帶動，促進其他工作協調推進。
(一)抓好產業聚集區建設，全面推進“三位一體”工程。產業聚集區建設是今年我市經濟工作的重中之重，是我市經濟發展的平臺，是實現跨越發展的重要保證。一是產業聚集區建設要實現三個新突破。基礎設施建設要有新突破，在去年規劃編制完成的基礎上，加快完善水、電等八大功能設施，具備項目入駐條件，今年各產業聚集區的基礎設施建設任務要大頭落地。各縣(市、區)產業聚集區發展不平衡，差距很大，有5個縣(市、區)產業聚集區基本沒有進展，必須加大工作力度，改變落后局面。新上項目要有新突破，產業聚集區的發展，就是以項目進駐為標志，特別是帶動作用強的重大項目，要積極引進。沒有項目，產業聚集區的發展無從談起。每個聚集區至少要有5個千萬元以上項目進駐，這是硬性指標。標準廠房建設要有新突破。要大力推廣開發區、小店工業園區的經驗，在各產業聚集區規劃建設標準廠房。今后必須做到:對適用標準廠房的項目，原則上不單獨供地;對項目投資強度也要有明確規定，投資700萬元以下的項目不供給土地，盡可能督促新上項目入駐標準廠房。土地是財富之母，未來的競爭就是土地、環境容量和人才的競爭，誰有土地，誰的項目就能落地。因此，產業聚集區規劃的3平方公里核心區，不簡單追求2-3年內能夠迅速擺滿項目，一定要節約用地、持續發展，一定要為子孫后代留下發展空間。同時，要圍繞建設百億園區的目標，做好規劃，合理劃分園區功能，突出園區產業特色。二是新農村建設要有新進展。各試點縣、鄉、村必須率先推進，為全市樹立典范，創出經驗，要按照三個規劃、七大體系、九項惠民措施的要求扎實推進。三是縣域經濟發展要有新局面。要明確工作重點，大力發展民營經濟，突出特色產業，壯大骨干企業，發展高效農業，完善市場體系，推進集群式發展，提升競爭能力，不斷提高在全市經濟發展中的比重，鞏固在全市經濟發展大格局中的基石地位，力爭今年縣域經濟生產總值達到500億元左右。四是城鎮化建設要邁出新步伐。堅持走“人口轉移型”與“結構轉換型”相結合的新型城市化道路，重點圍繞結構轉換做文章，加強研究，做好規劃，制定措施，加快推進。從發展經驗看，當前全國乃至世界的城鎮化發展，大都是人口轉移型的城市化，特別是西方國家以犧牲農民利益來實現城市化，把人口聚集到城市。我們正在實施的統籌城鄉一體的城鎮化發展道路，規劃的中心城市、縣城、城鎮、聚集區、中心村的布局，就是結構轉換型城鎮化的基礎框架，目前理論界也在積極探討，希望各縣(市、區)認真研究這一問題。例如新鄉縣，目前80%的勞動力都在二、三產業就業，基本上沒有剩余勞動力，如果通過完善健全社會勞動保障制度，簽訂。
勞動合同。
新鄉縣的農民絕大部分就變成了工人或服務業從業人員;如果我們再加快基礎設施建設使他們的生活環境、生活水平達到與城市一樣的標準那么他們與城市居民就沒有什么區別城鎮化的步伐就必然會大大加快。因此要加快推進城鄉就業一體化研究制定相關的政策和措施加大培訓力度積極引導就業。20xx年由市勞動和社會保障局牽頭通過全面普查把農村所有具備勞動能力的勞動力檔案網絡建立起來一方面組織對外勞務輸出一方面在市內安排就業逐步建立城鄉一體的勞動就業服務體系。
(二)抓好招商引資工作，為經濟發展提供強有力的支撐。今年的招商引資工作要向高層次發展、向“三個500強”發展，向優勢產業傾斜、向重點企業傾斜、向產業聚集區傾斜。一是爭先晉位。利用外資在全省位次要努力前移，合同利用外資要達到2億美元以上，實際利用外資要達到1.2億美元以上。20xx年、20xx年再依靠大規模的基礎設施建設來保持固定資產投資高速增長已經很困難，需要產業項目的投資來支撐。我們既要依靠現有企業完成原始積累之后的擴張，來新上產業項目，更重要的繼續堅持招商引資來引進產業項目，沒有大批的招商引資項目落地，我市固定資產投資就會大幅度下滑，發展就不可能有后勁。二是緊盯三強。跟蹤世界500強、中國500強、華商500強，加大招商引資力度，提高引資質量，優化產業布局，加快產業結構戰略性調整，提升產業競爭力，促成一批項目合作。三是以商招商。市屬52戶重點企業的招商工作要明確任務，務必要有新進展，企業新上項目要對外招商或與外來投資合作，也可以讓外來企業控股或參股。我市的樹脂廠，即目前的正華公司，勇于放棄控股地位，把平頂山市神馬集團引進來控股，上馬鹽化工、煤化工項目，加速了企業發展，將來年產值有望達到30-50億元。華蘭公司的血液制品全國第一，目前也在積極與世界血液制品一流企業合作，謀求快速發展壯大。52戶重點企業都要有這種胸懷，解放思想，通過招商引資發展自己，通過強強聯合，提升競爭力，占領本行業、本領域的制高點，擴大市場份額。四是跟蹤到位。要對目前正在洽談、有意向的重點企業、重點項目進行排查。一個項目從開始談到落地，有時需要較長時間，因此必須強化責任，扎實推進，督促項目落地。五是擴大進出口。要發揮優勢，趨利避害，20xx年進出口總額要達到11億美元，其中出口要接近8億美元，繼續保持在全省的領先地位。
(三)抓好六大主導產業，推進工業經濟快速發展。
今年工業發展的重點是加快電子信息、生物與新醫藥、汽車及零配件、特色裝備制造、食品加工、化工等六大主導產業發展。一是要加強工業經濟運行工作。確保工業效益總量和增速在全省的位次大幅前移，工業增加值的增長速度要保持在中原城市群的先進位置，工業降耗、萬元產值能耗要保持全省先進水平。二是著力推進六大主導產業的發展。市委、市政府今年的經濟工作意見明確了六大主導產業發展的目標、措施，每個產業的增長速度都要力爭超過30%以上，電子信息產業銷售收入要突破200億元，生物與醫藥產業要實現55億元，汽車及零配件產業要突破40億元，特色裝備制造產業要達到110億元，食品加工產業要接近90億元，化工產業要突破60億元。要以項目實施為重點推進六大主導產業快速發展，六大主導產業固定資產投資比重要占到整個工業投資的60%以上。特別是要著力培育六大產業的龍頭企業，力爭成為全國的前三強，發揮帶動作用。我市大規模的企業很少，但是新鄉市有一批企業，在全國同行業中市場的控制力強、占有率高，可以說是全國的單打冠軍或是名列前茅，今后要進一步發揮和壯大這些優勢。三是節約土地、節約資源。要大力推進經濟增長方式的轉變，堅持科學發展、節約發展。無論是引進項目的選擇、項目建設的擺布、項目建設的規模都要考慮節約土地。我特別強調要提高土地利用效率、提高單位面積土地的產出效益。堅決制止圈地不建、盲目鋪攤子等浪費土地的現象。四是重點抓好10戶特困企業改制工作。已經改制的企業要抓緊進行規范，徹底解決遺留問題，通過招商引資、項目建設，力爭各企業都有一個突破性發展。同時采取多種措施抓好委(局)屬企業的改制工作，今年要全部完成。規范管理政府性投資公司，完善法人治理結構，提高投資效益，真正打造成為我市經濟發展的融資平臺。五是實施品牌帶動戰略。積極扶持一批企業爭創國家級和省級名牌，提高企業知名度。全面推進質量興市工作。努力構建企業技術進步創新平臺，扶持各類企業研發中心建設。六是完善國有資產監督管理工作制度。加強國有控股企業及國有資產的監管。
(四)抓好重點項目建設，努力增強經濟發展后勁。
繼續堅持以項目統領經濟工作全局，圍繞我市經濟社會發展重點領域，根據國家產業政策和投資導向，實施和謀劃一批市場容量大、成長性好、產業鏈條長、拉動作用大、科技含量高的重點項目。一是抓重點項目。重點抓一批投資在3億元以上、整體投資在5億元以上的工業企業，20xx年實施投資在1億元以上工業項目要超過130個以上，堅持抓大帶小，整體推進項目建設。認真抓好重大戰略項目的謀劃、爭取工作，例如萬噸級鑄造項目、壓縮機項目、化纖廠的改制等。省里將實行項目建設聯動機制，集中土地、環境容量等指標統一使用，向省級開發區、百戶重點企業、50戶高成長性企業、高新技術企業、戰略性項目和聚集區基礎設施項目等進行傾斜，我們要抓住這一機遇，積極爭取盡可能多的重點項目列入省支持范圍，為我市項目建設創造條件。二是抓項目集中度。堅持集聚、集群、集約發展，集聚就是工業項目的實施都要進入聚集區，除原有企業在廠區進行擴建以外，原則上聚集區以外不擺項目，20xx年工業項目的實施要有55%以上進駐聚集區;集群就是圍繞產業鏈上下延伸發展，圍繞龍頭企業上項目，拉長產業鏈條，提高產業的配套能力，提升整個產業的競爭力;集約就是要突出單個企業項目的投資規模，提高單位面積的投資強度，提高投資產出效率，工業項目投資要力爭平均達到每個項目投資5000萬元以上。三是抓項目進度。各縣(市)垃圾處理場和污水處理廠今年要投入運營;寶山電廠、濟東高速等項目爭取上半年竣工;爭取新晉高速、渠東熱電廠上半年開工;促進完達山、三鹿集團等招商引資落地項目盡早開工;推進安新高速改造、黃河三橋到107連接線等項目;加快寶泉抽水蓄能電站、娃哈哈、新飛冰箱、新飛專用車等項目的建設;全面啟動新區項目建設，十大特色建筑群要扎實推進。四是抓融資。提高項目包裝水平，建立融資體系，打造融資平臺，提升融資能力。積極推進企業上市工作，今年至少要有3家企業上市。五是抓機制。繼續采取市黨政領導分包項目建設的機制，加大督查、協調力度，重點解決好存在的問題。六是抓環境。要采取有力措施，嚴厲打擊各種阻撓項目建設的行為，為項目建設提供一個良好的環境。
(五)抓好現代農業的發展，整體推進“三農”工作。今年黨中央、國務院研究出臺了《關于積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》，對發展現代農業進行了安排部署，我們要認真貫徹落實。一是要繼續把中央、省各項惠農的政策、措施分解成實事，明確任務，落實責任，切實落到實處。20xx年分解成53件實事，20xx年還要按照這個模式落實。二是要大力發展奶牛養殖業，市委、市政府確定20xx年為奶業發展年，要籌集資金，建立奶牛養殖開發區，20xx年新增奶牛要確保完成1萬頭。要以三鹿、完達山等企業為龍頭，打造黃河灘區綠色奶業示范帶，力爭全市各類養殖小區達到300個，奶牛小區達到40個，畜牧業產值占農業總產值的比重要接近50%。三是要積極推進原陽、長垣、延津和市郊等四大現代農業示范區域建設。四是要發展壯大農業產業化龍頭企業，帶動全市現代農業的發展。我市省級以上的農業龍頭企業數量居全省第一，農產品企業加工能力、加工率也在全省名列前茅，但是在全國、全省有知名度、有地位的產品很少。要瞄準國內外知名農產品深加工龍頭企業，發揮自身優勢，整合資源，積極引進，爭取用2-3年時間，使我市農業龍頭企業的發展實現大突破，爭創一批在全國有較大影響的名牌產品和品牌企業。五是要全面完成天然文巖渠的治理工作，推進全市農田水利基礎設施建設。
(六)抓好“四個新鄉”建設和十六項重點工作，務求今年取得實質性進展。市委、市政府關于“四個新鄉”建設的意見要盡快印發，按照文件的要求，扎實推進。十六項重點工作經過反復研究，目前已經基本敲定，要盡快著手實施。每一項工作都要進行責任分解，落實到單位，組成專門的工作班子，強力推動，務必取得新進展。
(七)抓好五城同創活動，統籌社會事業全面發展。
要切實抓好國家級衛生城市、園林城市、森林城市、環保模范城市和文明城市創建工作。這幾項創建工作都有硬性規定，必須按照標準逐項推進，要以目前正在深入開展的綜合環境整治工作為重點，推動各項創建工作。一是突出以市場改造、公廁改造、五小治理為重點，抓好衛生城市創建，今年要力爭通過驗收。二是以城市建設為重點，加快公路建設，完善路網結構，抓好綠化、美化、亮化、凈化工作，推進園林城市創建工作，今年要確保通過檢查驗收。三是以鳳凰山森林公園建設為重點，大力發展林業，推進林業生態體系建設，搞好森林城市創建工作。四是以關閉污染企業為重點，做好水泥群、重點流域、重要干道兩側，特別是衛河流域的環保整治工作，推進環保模范城創建工作。衛河流域的整治已列入了今年全省治理的重點，是省委、省政府向全省人民承諾的10件實事之一，必須切實抓緊抓好，特別是衛河流域涉及的新鄉縣、輝縣、市區、衛輝等地區，要加大對沿線污染企業的檢查，強化治污力度，市直有關部門也要積極推進，共同努力，確保圓滿完成整治任務。五是今年要大力開展弘揚城市文化、城市精神系列活動。制定周密方案，精心組織，科學安排，掀起宣傳城市精神的高潮，唱響城市精神，使之家喻戶曉、深入人心，推進文明城市創建工作。加快文化體制改革，今年要完成經營性文化事業單位轉企改制任務，大力發展以文化旅游業、印刷包裝業和傳統文化工藝品制作業為特色的新鄉文化產業。
(八)抓好信訪、安全生產和社會穩定工作。要按照構筑大信訪、大責任格局的要求，完善領導接待、信訪聯席會議等機制，堅持誰主管、誰負責，切實做好信訪穩定工作。圍繞幫扶和教育，進一步健全民族團結進步工作推進機制，深化民族團結先進市的創建工作。抓好平安新鄉創建工作，整合基層政法機構，加強硬件建設，建立健全矛盾調處網絡體系，強化社會綜合治理和群防群治，構筑社會治安防控體系。落實安全生產責任制，繼續堅持安全隱患排查消除機制，堅決遏制重特大事故發生。
抓好今年的工作，加強黨的建設是保障。我們要善于在科學發展中加強黨建，促進科學發展、和諧發展。不斷加強黨的先進性建設，抓好黨員經常性教育。健全體現科學發展觀和正確政績觀的經濟社會發展綜合評價體系、考核指標體系和激勵約束機制，以提高執政能力為重點，加強領導班子建設。深入開展“三級聯創”，抓好“雙示范、雙帶動、雙推進”活動，加強基層黨組織建設。重點抓好縣鄉人大、縣級政協換屆工作。認真落實黨風廉政建設責任制。
三、加強領導，強化督查，確保全年各項工作任務圓滿完成。
(一)加強領導，強化責任。黨委領導經濟工作主要是把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、營造環境。堅持重大事項由會集體決策，充分尊重、支持人大、政府、政協依法行使職權，大膽放手工作，堅持完善一級對一級負責、一級支持一級工作、各司其職、各盡其責的工作機制。要進一步加強對重點工作的領導。從領導力量擺布、工作推進機制、督促檢查等各方面加強領導，把責任明確到每一個環節、每一個人。進一步加大行政問責、效能監察力度，增強責任意識。要進一步強化市級領導的責任。市委已經研究確定了20xx年度重點黨務工作和關注的經濟社會事業工作，并分解到了各位、副市長，市委、市政府關于20xx年經濟社會發展的意見，經修改完善后，也要進行相關分解。堅持一級對一級負責，各單位一把手要對分管的、市長負責，各位、市長要對市委、市政府集體負責。要堅持和完善定期聽取各位、市長分管工作的機制。市委在具體工作中充分授權，強化分管領導的權力和責任，定期聽取重點工作進展情況，把大家的工作擺在一個平臺，互相比較，互相學習，督促工作，推進落實。要進一步強化縣(市、區)、市直單位一把手的責任。完善考核機制，健全考核目標體系，每個地方、每個單位都要突出抓好幾件帶動作用強、展示新形象、開創新局面的重點項目、重點工作，市委將以此作為檢驗一個地方、一個部門領導能力和工作水平的標準和依據。20xx年5月，縣(市、區)黨委換屆結束后，我帶領有關部門到各縣(市、區)進行了調研，明確了市委、市政府關注的重點工作，并以《市委工作安排部署》的形式下發。有的縣(市、區)認真對待這些工作，有的縣(市、區)重視程度還不夠。各縣(市、區)要把《市委工作安排部署》安排的工作，完成的程度、完成的結果，形成正式報告，黨政主要負責同志簽字后，上報市委、市政府。市委辦公室、市政府辦公室要組織督查，對這些工作落實情況進行抽查核實。
(二)細化目標，加強督查。今年市委、市政府經濟工作的目標任務非常明確，各位市級領導要按照各自分工，牽頭負責，對于涉及全局的重點工作，都要建立例會制度，聽取匯報，督促進度，抓好落實。各縣(市、區)、市直各單位要細化工作目標，落實到領導、落實到單位、落實到具體承辦科室、落實到具體工作人員，形成全方位抓落實的工作機制。對那些工作長期不見起色、在全省排名中位次落后的單位領導，查明情況，必要時追究責任。市九次黨代會的各項目標任務已經明確到各位領導、各責任部門，今年的經濟工作意見也要抓緊進行責任分解，大家務必要高度重視，強力推進。市委將通過工作例會、現場會、專項督查、專題聽取匯報等多種形式，加大督查、協調力度，強力推進各項重點工作。市委、市政府督查室要對今年的重點工作和市委、市政府關注的重點項目，深入督查，跟蹤督查，在督查中推動工作，在督查中發現問題，在督查中檢驗干部，在督查中促進落實。
(三)轉變作風，狠抓落實。我們要認清新鄉在全省、全國的位置，各級各部門都要找準自己在全省、全市的位置，增強不進則退、小進也是退的憂患意識。要拉高工作標桿，轉變工作作風，在求實、務實、落實、埋頭苦干上狠下功夫，在解決實際困難、處理實際問題上狠下功夫，認真落實好每一個環節，扎實推進好每一個步驟，確保每一項工作都落到實處，絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責。要大力弘揚“雷厲風行、勢如破竹，說到做到、做就做好”的作風，奮發有為而不可懈怠松勁，扎實工作而不可心存浮躁，真正以新鄉發展為己任，敢于負責，敢于碰硬，敢于承擔風險，敢于觸及矛盾，敢于克難攻堅。增強只爭朝夕、加快發展的緊迫感和責任感，以堅韌不拔的毅力、百折不撓的意志，迎難而上，狠抓落實。用落實的效果展示作風的轉變，以落實的質量體現加快發展的能力。
同志們，年末歲初，各項工作千頭萬緒，要嚴格控制檢查、評比，精簡各類會議，使領導干部騰出更多時間和精力安排部署今年的工作。春節臨近，要確保人民群眾過一個歡樂、祥和、平安的節日，當前要重點抓好以下幾個方面的工作。一是要扎實做好關心群眾生產生活的各項工作，妥善安排好貧困地區和受災群眾的生產生活，積極開展送溫暖、獻愛心活動。剛才，部分企業為我市困難群眾進行了捐助，這充分體現了企業家強烈的社會責任感，借此機會，我代表市四大班子向他們表示衷心的感謝。二是要豐富群眾節日期間的物質文化生活，嚴厲打擊假冒偽劣產品，積極開展形式多樣、內容健康的群眾性文化娛樂活動。三是要全面落實各項安全措施，嚴密防范各類安全生產事故發生。四是要堅決禁止各種奢侈浪費行為，各級各單位，特別是領導干部要堅決執行廉潔自律的各項規定。五是要嚴厲打擊各種犯罪活動，努力保持社會穩定。
同志們，做好今年的各項工作，任務艱巨，意義重大。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹中央、省委經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，努力構建和諧社會，務實創新，團結拼搏，推動全市經濟社會又好又快的發展，以優異的成績迎接黨的xx大勝利召開。
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在市委經濟工作會議上的講話月篇九
(12月29日)。
同志們：
剛才，億龍書記的重要講話，全面總結了今年的工作成績，深入分析了當前的發展形勢，安排部署了明年的工作任務。全市各級各部門一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就貫徹落實億龍書記講話精神，抓好當前及明年經濟工作，講四個方面的意見：
一、要全力穩增長，保持全市經濟平穩健康發展。
要緊緊圍繞市委確定的“全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央、省委經濟工作會議精神，應對大環境，營造小氣候，適應新常態，謀求新發展。繼續堅持‘穩增長、促改革、調結構、惠民生’的工作方針，以改革為動力，以創新為支撐，以法治為保障，促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定”這一總體要求，以及明年我市經濟發展主要計劃目標，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，集中精力、全力以赴穩增長、促發展，保持當前全市上下競相發展的勁頭和態勢，切實提高經濟發展的質量和效益。
(一)要持續用勁推進重點項目建設。緊緊圍繞全市實施400個以上、總投資4000億元、年度投資900億元的項目建設計劃，持續掀起項目建設高潮。一要優化服務推進項目。繼續推行項目建設“五制”和定期調度機制，進一步加大服務力度，創新服務舉措，提高服務質量，切實幫助解決項目開工、建設、投產、達產中存在的困難和問題，尤其要全力為在我市實施的國、省重點項目創造良好的施工環境。二要優化環境引進項目。搶抓全面深化改革為招商引資工作帶來的新機遇，進一步轉變觀念、作風，積極優化政務環境、人文環境和治安環境，加強招商引資政策的落實和兌現，搭建好園區、綜保區、衡山科學城等招商的主平臺，充分發揮南岳機場的輻射帶動作用，吸引更多的大項目、好項目落戶衡陽。三要精心策劃包裝項目。緊緊圍繞國、省的重點投資領域和方向，按照我市的發展規劃和產業定位，抓緊做好項目的包裝、策劃、篩選和申報工作，爭取更多的項目納入國、省規劃“籠子”。
(二)要加快服務業轉型升級步伐。認真對照國家服務業綜合改革試點驗收標準，加快改革步伐，促進服務業轉型升級。一要全面提升傳統服務業。圍繞滿足人民群眾日益增長的衣食住行等生活需求，加快推進“萬村千鄉市場工程”和“縣鄉流通再造工程”，大力促進餐飲、酒店、商貿、家政、物業管理等傳統服務業“觸電”升級，提升服務質量和效率。二要重點發展生產性服務業。圍繞打造區域性金融服務中心，重點抓好興業銀行、長沙銀行對接服務，大力發展村鎮銀行、小貸公司、融資性擔保公司，建立多元化的金融服務體系。建立完善現代高科技物流延伸服務網絡，大力推廣占用資源少的第三方、第四方物流，重點抓好華耀城、崇盛國際中心、紅星美凱龍購物廣場、白沙物流園等重大服務業項目建設。三要積極培育新興服務業。圍繞個性化、多樣化消費的新特點，大力發展電子商務、文化創意、旅游休閑等現代服務業，重點發展移動互聯網、健康養老等新業態、新產品。大力推進中興網信全球共享中心(二期)、衡陽電子商務綜合服務平臺等戰略性服務業項目建設。
(三)要提質發展工業園區。全力推進創新創業園區發展“135”工程，全面落實支持工業發展“1+7”政策，促進園區產業轉型發展。一要強化基礎設施建設。重點抓好土地成片開發、標準廠房、道路、給排水等基礎設施建設，提升道路、衛生、綠化、亮化等標準，集中兩年時間，在全市11個省級以上產業園區新建300萬平方米以上標準廠房，引進500家以上創新創業企業。二要提升綜合配套水平。繼續推進園區要素支撐、技術創新和新產品研發促進、市場開拓、綜合服務、物流等“五大平臺”建設，加快園區配套設施建設，進一步提高園區承載能力。三要推動園區創新發展。積極穩妥推進白沙洲工業園、松木經開區擴園調規工作，加快衡山科學城建設，促進高端技術、金融資本、創新人才向園區集聚，真正把園區打造成經濟發展新的增長極。
(四)要做大做強縣域經濟。一要對標小康目標補長短腿。對照省委下達的全面建成小康社會指標體系，逐步梳理、分類處理，對有差距的工作，要重點關注、重點攻堅。二要培育壯大特色產業。各地要堅持“因地制宜、優勢優先”的原則，緊密結合自身實際，積極引進戰略投資者打造1-2個主導產業，做活、做通、做透產業鏈條，實現差異發展。三要加快轉變農業發展方式。大力發展家庭農場、種養大戶、農民專業合作社等新型農業經營主體，加快培育休閑農業、旅游農業、城市農業等新型業態。牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線，確保糧食總產穩定在330萬噸以上。四要統籌城鄉發展。加快新型城鎮化建設步伐，充分發揮縣城和中心集鎮的輻射帶動作用;大力抓好區域內連接縣城與集鎮的主次干道建設，加快農村通暢工程掃尾和提質改造，有序推進連通工程建設;積極推進公交、供水、供氣、污水和垃圾處理、配電網、地下管網等市政設施建設，不斷提升城鎮綜合承載能力。
在市委經濟工作會議上的講話月篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:。
根據安排，下面，我對會議作簡要總結。
今天的會議開得很成功，達到了統一思想、明確任務、堅定信心的目的。上午，張書記以******新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，圍繞“踐行新發展理念，穩中求進推動全市經濟高質量發展”主題，全面總結了去年經濟工作，深入分析了當前經濟形勢，對今后一個時期特別是今年經濟工作，進行了周密安排部署。大家在討論中，一致認為去年以來，面對復雜嚴峻形勢，我市經濟社會發展取得了可喜成績，不僅為我們在困難條件下保持經濟平穩較快發展積累了寶貴經驗，也為新時代濟源實現更高質量發展奠定了堅實基礎。一致贊同市委對今年形勢的分析判斷，堅決擁護市委提出的今年經濟工作指導思想、目標任務和重大舉措。一致認為市委的決策部署符合***、省委精神，符合濟源實際，切合年度特點，具有很強的指導性、針對性和可操作性。大家表示，要認真貫徹落實好市委決策部署，扎實做好今年各項工作。
同時，大家在討論中也提出了不少好的意見建議，比如，推動工業轉型升級要進一步強化科技創新引領;建議加大對工業強市的政策支持力度，尤其是要解決企業項目建設中土地、環保等方面的問題;濟源高質量發展應該有大項目的支撐;發展全域旅游要注重發揮自身優勢，打造特色亮點;實施鄉村振興戰略要切實加強農村基層基礎工作等。對這些意見建議，會后，我們要進一步研究，有些可以吸收到戰偉書記的講話稿中，有些可以體現到人代會上的政府工作報告中，有些可以在制定具體方案和工作措施時吸收采納，畢竟經濟工作會議的主要任務是分析形勢、研究對策、作出部署，突出體現階段性、應對性、關鍵性，是因勢施策、有的放矢，不一定面面俱到。對此，希望大家理解。
下面，我就貫徹落實好會議精神、做好今年經濟工作，強調五點意見。
******新時代中國特色社會主義經濟思想,是黨的十八大以來推動我國經濟發展實踐的理論結晶，是中國特色社會主義政治經濟學的最新成果，以這一重要經濟思想為指導，我國經濟社會發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。做好當前和今后一個時期的經濟工作，我們必須以******新時代中國特色社會主義經濟思想為根本遵循，加快推動濟源經濟向高質量發展階段邁進。
(一)要增強推動高質量發展的緊迫感。首先，這是落實***、省委要求的具體行動。***經濟工作會議上************強調，要把推動高質量發展作為當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。省委經濟工作會議上謝伏瞻書記提出，推動高質量發展是當前和今后一個時期經濟工作的“綱”。其次，這是遵循經濟發展規律的必然選擇。根據“中等收入陷阱”理論，低收入階段有勞動力價格優勢，高收入階段有技術創新優勢，而中等收入階段，勞動力價格優勢正在逐步喪失，科技創新優勢尚未形成，既無法在勞動力成本方面與低收入地區競爭，又無法在尖端技術研發方面與發達地區競爭，經濟快速發展積累的矛盾集中爆發，原有的增長機制和發展模式無法有效應對由此形成的系統性風險，經濟增長容易出現大幅波動或陷入停滯。我國正處在從中等收入向高收入邁進的階段，國內許多勞動密集型產業已經開始向東南亞和非洲等地轉移，沿海發達地區已經“騰籠換鳥”，如果我們不走高質量發展的道路，跨越“中等收入陷阱”的難度就會加大。第三，這是我市所處階段的現實要求。今后幾年是我們決勝全面建成小康社會、開啟新時代濟源全面建設社會主義現代化新征程的關鍵時期，面對你追我趕、爭先恐后的發展局面，我們既要打好決勝全面建成小康社會“三大攻堅戰”，又要不斷推動經濟社會發展邁上新的臺階。如果不貫徹新的發展理念，推動高質量發展，我們就很難實現市委確定的“到2020年，全面建成小康社會并力爭走在全省前列;到2035年，基本實現社會主義現代化并力爭走在全省前列”目標。因此，大家要切實增強緊迫感和責任感，深刻認識到推動高質量發展已經到了時不我待、刻不容緩的地步。
(二)要找準推動高質量發展的著力點。推動高質量發展是踐行新發展理念的具體行動，對濟源來講，要重點抓好以下幾個方面:一是推動工業轉型升級。工業是濟源發展的優勢和潛力所在，工業的發展方式、發展質量,在很大程度上，決定著濟源的發展質量，要始終堅持“工業強市”不動搖，以高端化、綠色化、智能化、融合化為方向，強力推動工業轉型升級。二是實施創新驅動戰略。要加大科技投入力度，提高全社會研發投入占gdp的比重，注重以開放式創新帶動自主創新能力提升，積極爭創鄭洛新國家自主創新示范區輻射區，加快提升科技進步對經濟增長的貢獻率。三是加快城鎮化步伐。要以國家產城融合示范區建設為引領，全面落實省百城建設提質工程任務，重點加強老城區基礎設施和公共服務配套設施建設、背街小巷和老舊小區提升改造、生態環境綜合治理,提升城市發展質量。四是實施鄉村振興戰略。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，強化規劃引領，統籌推進脫貧攻堅、農村綜合改革、農業產業化發展、新型農業經營主體培育、城鄉融合發展等工作，加快推進農業農村現代化。五是加強生態文明建設。堅決打好污染防治攻堅戰，突出抓好大氣、水、土壤污染綜合防治，推進國家儲備林、綠色生態廊道等項目，完善市場化、多元化生態補償機制,努力守好濟源的一片藍天、一汪碧水、一方凈土。
(三)要把握推動高質量發展的方法論。推動高質量發展要講究科學方法，最重要的是堅持穩中求進的工作總基調。“穩”是主基調，要在保持大局穩定的前提下謀劃“進”，既不能消極應付、不思進取，又不能沖動蠻干、急于求成。結合濟源實際，堅持穩中求進的總基調，就是要在防范和化解重大風險的前提下，推動經濟社會發展速度更快、質量更優、效益更好。要進一步規范政府舉債行為，堅決防控政府債務風險;要突出抓規范、強監管，穩妥化解金融風險;要降低企業融資成本，著力化解企業財務風險;要做好安全生產、社會治安、食品藥品安全等工作，有效防范社會風險。只有經濟社會平穩，才能在關鍵領域實現“進”的目標。不僅在發展速度上取得“進”,而且要在結構調整、項目建設、深化改革、民生保障等工作上都取得“進”。
今天會議討論中,大家比較關心今年的經濟增長目標。市委將今年生產總值增長目標確定為“8.5%左右”,與去年相比，高了0.5個百分點，與全省相比，高了1個百分點，與全國相比高了2個百分點。全省18個省轄市中，安陽7%，3個市7.5%，10個市8%，鄭州、洛陽、商丘為8.5%。為確定今年我市經濟增長目標，市委高度重視，張書記專門召開務虛會，充分聽取大家的意見。大家普遍認為，濟源發展基礎較好，但總量小，要在全省有地位、有影響，必須有相對較高的速度，都傾向于把增速定為8.5%;同時，為體現高質量發展的理念，不單純追求速度，又加上了“左右”二字。我們確定這樣的目標，就是要樹立爭先進位的導向，凝聚勇爭一流的共識，激發全市上下昂揚向上、奮發有為的拼搏精神，鼓勵大家“跳起來摘桃子”。
(一)要堅定信心。發展離不開信心的支撐，2008年金融危機時，溫家寶總理曾講過“信心比黃金更重要”。今天的經濟，從某種程度上講是一種“信心經濟”，社會預期對經濟走向起著舉足輕重的作用。面對新時代賦予的新使命，我們比以往任何時候都需要堅定信心，也比以往任何時候都應該更堅定信心。首先，信心來自于我們肩負的責任。濟源歷來是全省、全國改革先行先試的“試驗田”，先后承擔國家產城融合示范區、國家中小城市綜合改革試點、中原經濟區農村金融改革試驗區等20余項國家和省級改革試點，省委、省政府對濟源發展寄予厚望。其次，信心來自于我們曾經取得的成就。二十多年來，濟源由縣級市升為省轄市，生產總值增長了11倍,財政收入增長了16倍。最近五年，全市生產總值年均增速高于全省0.5個百分點，規模以上工業增加值增速高于全省0.7個百分點，城鄉居民收入持續保持全省第3位、第2位，各項保障標準持續位居全省前列，成功創建并蟬聯全國文明城市等多項榮譽稱號。第三，信心來自于濟源人民群眾的期望。上下同欲者勝。目前，濟源上下都憋著一股勁，大家思發展、謀發展，期望發展得更快，希望發展得更好。同時，堅定信心需要我們提振精神。無論一個人、一個單位，還是一個城市、一個國家，都需要有一股敢于爭先的精神，有了這種精神，就能轉化為推動發展的強大動力。我們濟源有敢為人先、勇爭一流的決心，需要的是進一步提振精神、凝心聚力，把加快發展的愿望轉化為全市人民的共同行動。
(二)要拉高坐標。濟源經濟總量小,生產總值占全省比重只有百分之一點多，要在全省增加存在感、提高影響力，必須在發展質量、速度、效益上走到全省前列,必須在創新、探索、出經驗方面為全省、全國作出貢獻。一要對標先進。就是要選準參照坐標。濟源在實行省直管體制之初，瞄準的是沿海、江浙等地區，當時，我們就敢于和先進對標，經濟發展質量、城市規劃建設水平都走在全國前列。今天，面對日益激烈的區域競爭，我市要搶占新時代發展的制高點，更需要瞄準全省最高、全國先進水平，找參照、找差距、找方向。二要明確目標。省委、省政府每年對18個省轄市經濟社會發展都有綜合考評，并進行排隊，對前6名進行綜合表彰。這個指標體系涵蓋了方方面面，是對一個城市一年發展的全面檢驗。我們的目標就是進入全省綜合考評前6名，爭取受到省委、省政府表彰。要實現這一目標，需要大家共同努力，在各項工作上爭先進。目前，按***經濟工作會議高質量發展的精神，指標體系可能要修訂，發改、統計等部門要緊盯上級部門，及時掌握政策調整著力點。三要爭先進位。各單位、各部門都要樹立爭先創優意識，按照“單項工作爭第一，全面工作創一流”的要求，確保承擔的指標任務都進入全省前6名。“法乎其上，得乎其中;法乎其中，得乎其下”，要確保進入前6名，就得瞄準前3名甚至更高目標。大家都要樹立在全省爭先進位的意識，爭取能有更好的成績。只有各單位、各部門的各項工作都進入全省前列，濟源的整體工作才能進入全省前列。四要做優做強。這是對全市企業家們提出的希望。希望各家企業都能搶抓機遇，更加注重創新，著力做優做強。要在技術標準上瞄準國際、國內一流水平，牢記二流技術是沒有市場、無法生存的;要在企業規模上繼續做大，切實提高抵御風險的能力;要在市場份額上持續提升，不斷增強在行業中的話語權和定價權。今天上午，我參加了民營企業組的討論，了解到我市部分企業已經在細分市場做到了全國第一，令人鼓舞。目前，我市的民營企業雖然還很難在規模上、市場上都做到第一，但一定要在細分市場爭當冠軍，創造出更多的全國第一、全球第一。如果濟源能有更多在全國、全球有一席之地的企業，那么濟源在全國、全球就會更有地位、更具影響力。
(三)要打造亮點。濟源一直都是善于創新創造的地方，回顧近5年的發展歷程，生產總值連續突破500億元、600億元大關，多項改革試點經驗在全國、全省推廣，正是得益于濟源人民敢為人先、敢闖敢試的精神。今后工作中，大家仍需要秉承優良傳統，在各項工作上創造經驗、打造亮點。每個部門都要有亮點，每位領導分管的工作都要有亮點，這些亮點就是濟源的形象、濟源的名片、濟源的希望、濟源對全國的貢獻。所謂亮點，我曾在市政府常務會議上講過，至少要具備以下四個條件中的三個:一是同行認可，至少在全省、全國是首創的、領先的或是最好的。二是上級認可，省委、省政府和省直廳局領導對工作給予充分肯定。三是社會認可，工作成效在省級以上媒體進行過報道。四是外地曾到我市學習取經。每個單位、每個部門都要根據自身職責，力爭每年都打造出新亮點，這些亮點累積起來就是濟源整體形象的提升，就是濟源人民不斷增強的幸福感和獲得感。如果濟源的經驗與典型能夠經常在媒體上報道，濟源就是一個充滿正能量的城市。年底，我們要對各單位工作中的亮點進行匯總，向全社會公開，把工作亮點作為各單位工作成效的重要評判標準。
強化要素保障,優化發展環境,是推動高質量發展的客觀需要，也是今天討論中大家比較關注的問題。
(一)要強化土地保障。土地是項目實施的重要保障。我市獲批的中心城區規劃建設總面積是80平方公里，按照住建部目前“城市人均建設用地面積120平方米”的標準計算，可滿足66萬余人工作生活需要。理論上講，土地不應該成為濟源的發展瓶頸。針對當前存在的問題，要突出抓好四個方面:一是加強經濟社會發展規劃、城鄉總體規劃、產業集聚區空間發展規劃、土地利用規劃等各類規劃的銜接，確保在城市總規80平方公里范圍內，盡快實現多規合一。決不能因為規劃不一致，影響土地報批和項目落地。二是全面開展土地利用綜合改革，重點推進城鎮規劃區內建設用地、農村耕地、鄉村建設用地“三塊地”改革，從中找出資源，騰出空間。三是加大土地收儲力度，主動作為，先把土地控制在政府手中，再根據企業和項目的需要進行出讓，并探索工業用地先租后讓、彈性出讓，降低實體經濟用地成本。四是通過向荒山荒灘工礦廢棄地挖潛，完成新增耕地2000畝以上，充分向內挖潛，保障年度建設項目耕地占補平衡。
(二)要強化資金保障。資金緊張是當前經濟運行中存在的突出問題，也是保持經濟快速發展需要面對的永恒問題。我們要建設更多項目，謀求更快發展，以前可以靠融資和舉債來解決資金難題，現在***加強了對地方政府債務的管理，對地方債務規模進行了限額控制，對政府投融資平臺進行了規范管控，在這種情況下，我們只能綜合考量財政承擔能力和債務償還能力，在國家控制的指標范圍內合理舉債。一方面，政府要整合規范投融資平臺，改革創新投融資體制，在不增加政府債務的前提下，充分盤活政府資源，提高投融資能力，為重點項目建設、經濟社會發展提供資金保障。另一方面，也希望全市各家銀行按照***金融工作會議的要求，支持實體經濟發展，把注意力更多地向企業聚焦，把信貸資金更多地向實體經濟投放。更希望各家企業“八仙過海、各顯神通”，進一步拓寬投融資渠道。上市公司要充分利用平臺，通過實施更多的增發來募集資金，新上項目。各家企業都要利用好產品鏈條，延鏈補鏈，開展產業鏈招商。總之，就是要通過大家共同努力，吸引更多資金流向濟源、投放到經濟社會發展之中。
(三)要強化人才保障。要引進培養技能型創業型人才。如果說三十年前人多是“包袱”，那么發展到“大眾創業、萬眾創新”的今天，人力資源已經成為最大的財富。各大城市都在降低外來人口落戶門檻，濟源人口基數小、人力資源有限，更需要加快制定更加優惠的政策措施，持續加大對各類人才的吸引力。更重要的是，要注重內部挖潛，充分利用市職業技術學院的教育資源優勢，圍繞重點產業發展人才需求，把更多實用型、技能型、專業型人才培養好、留下來，使其成為我市推動城鎮化、加快產業發展的人才支撐。同時，要加大對創業型人才的培養力度,將創業內容融入各類教育培訓，為“大眾創業、萬眾創新”提供支撐。要加強企業家隊伍建設。企業家是經濟發展中最具活力和創造力的因素，沒有企業家隊伍的發展壯大，就沒有市場經濟的持續繁榮。地方經濟的活躍程度，尤其是地方民營經濟的活躍程度，完全取決于民營企業家的數量和質量。市委、市政府一直都很重視企業家，張書記多次強調一定要建設好企業家隊伍。參加今天會議的企業界代表比較多，我們希望大家都能帶領自己的企業健康發展，在市場競爭中脫穎而出。要實現這樣的目標，需要每一位企業家為自己樹立目標、制定計劃，大家都想把企業做的更好，也都有時間和精力去提升自身素質，關鍵還是要有做成“百年老店”的意識和志向。在企業家座談會上，我希望大家能夠攻讀emba學位,其實學知識、學管理都還是次要,關鍵是emba的平臺把優秀企業家們集中到了一起,為大家相互學習、發現商機、尋找未來合作伙伴、積累人脈資源提供了便利。因此，在政府資金的投向上，我們也會更多地支持企業家隊伍建設，鼓勵每位企業家多學習、多進步。要為企業引進人才搞好服務。人才是企業發展的基礎,人才保障更多的是要滿足企業對人才的需求，要讓企業根據發展需求引進人才。政府要為企業引進人才做好服務，幫助企業保障好引進人才在配偶就業、子女就學、職稱評定、落戶住房等方面的需求，通過政企協同努力，吸引更多人才到濟源發展。
(四)要強化環境容量保障。我市以能源原材料為主的產業結構占用環境容量資源較多，現在已經接近上限，新上項目受到環境容量限制。目前，國家環保約束趨緊，我們不但要不折不扣完成省定環保目標任務，還要采取有效措施，騰出環境容量，保障重點產業發展和重點項目建設需要。要向上級部門爭容量。我市是全國最大的綠色鉛鋅冶煉基地和中國最大的白銀生產基地，也是我省布局建設的重要的鋼鐵、能源、化工、裝備制造基地，發改、工信、環保等部門要積極向上級部門爭取政策支持。要向節能技改增容量。引導企業優先采用資源利用率高、污染物產量少的清潔生產技術及工藝，促進企業由末端治理向生產全過程管理轉變，實現節能、降耗、減污、增效。要制定淘汰目錄和退出市場時間表，倒逼改造提升。要向市場交易擴容量。推行合同能源管理、環境污染第三方治理，探索建立節能量、碳排放權、排污權和水權交易等市場化機制，保障優勢產業發展。
濟源是全省唯一一個不設縣區的省轄市,近年來,我們充分發揮扁平化管理體制優勢,推動各項工作“一竿子插到底”，取得了明顯成效。下一步，我們要加快推動高質量發展，仍必須從體制機制著手，進一步激發干事創業的積極性。
(一)要建立高效運轉機制。去年3月份，國家發改委正式批復同意我市建設國家產城融合示范區，主要目的之一，就是希望我市在行政管理體制改革上先行先試、探索經驗，做到機構更精簡、職能更綜合、結構更扁平、運作更高效。各級各部門一定要強化效率意識、服務意識，加快形成高效便捷的運轉機制。要深化“放管服”改革。近年來，我市圍繞“放管服”改革作了大量工作，在“一次辦妥”“35證合一”等方面創造了許多成功經驗,走在了全省前列。下一步，要更多地站在群眾立場和企業角度來考慮問題，換位思考，評價效率。在上周的市政府常務會議上，我已經作了安排，要求各審批部門主要負責同志到各自窗口進行“跟隨群眾跑一次”活動，請大家盡快落實，親身體驗一下本單位的行政效率，發現問題，迅速整改。要切實提高執行力。這次會議確定了今年經濟工作的指導思想、目標任務和重大舉措，我們將盡可能吸收采納大家的意見建議，并對目標任務進行逐一分解。各責任單位要主動報告落實情況，切實改變過去依靠督查局督問落實情況的習慣做法，特別是對未能按時落實到位的工作，要主動向督查局報告，說明合理原因，提出解決方案。“事事有回音”是做人的最基本標準。作為一個單位，就是要對市委、市政府安排的工作，做到主動匯報完成情況、完成時限、存在問題以及解決措施，決不能出現依靠督查督導去推動落實的情況。要持續優化營商環境。今天討論中，很多企業和單位，都提出了這個問題。營商環境好就像栽下了“梧桐樹”，企業家口口相傳、企業以商招商，就會有更多的外地客商來濟投資興業;營商環境不好，本土企業會逐漸流失，所以，招商引資的首要任務是優化營商環境。商務、工信等部門要經常聽取企業家們的意見，及時向市委、市政府匯報企業反映比較集中的問題,突出問題導向，有的放矢地把企地關系協調、企群利益糾紛、項目手續辦理等“圍墻以外的事”做好，讓企業把豐要精力放在做好項目建設、市場開拓、企業管理等“圍墻以內的事”上。同時，要牢固樹立內商外商一樣、內企外企一樣、內資外資一樣的理念，為本地企業和外來投資企業提供同樣的保姆式服務。要堅持依法行政。依法行政是提高行政效能的前置條件。要牢固樹立依法行政、依法依規辦事的理念，在法律允許范圍內靈活開展工作，恪守法律底線，不越法律紅線，做到標準明確、程序規范、公開透明。
(二)要強化項目推進機制。這是大家在今天討論中提到最多的問題。會上，我們專門印發了《關于擴大有效投資促進經濟社會高質量發展的意見》討論稿，會后，請各單位抓緊組織研究，提出意見建議，市發改委要充分采納吸收，爭取盡快出臺實施。要明確重點建設項目。推動一切工作都要以項目為統領，沒有項目就沒有抓手,不明確重點就抓不住關鍵。一方面，要確保更多項目成為省重點項目。進入省重點項目盤子就能在土地、融資等方面享受到更多的優惠政策和便利條件。另一方面,每年要篩選出100個左右投資規模大、技術含量高的市重點項目，開辟“綠色通道”，在重點項目中率先推行模擬審批。要實行周例會制度。堅持每周召開重點項目建設例會，通過周例會及時研究解決項目推進過程中存在的問題。對每次會議協調的問題都要做到及時反饋，直到問題解決銷號，確保項目建設順利推進。要堅持項目分包制度。分包領導要定期深入項目建設工地，及時發現、妥善解決項目建設難題，為項目建設出謀劃策。要加強項目建設管理。要依法依規推進政府投資項目，實行業主負責制，堅決杜絕過去政府投資項目普遍存在的開工手續不齊全、隨意追加投資、變更程序不規范等現象。對于新增政府投資項目，必須以市長辦公會會議紀要為依據，經發改部門立項、財政部門籌措資金、明確業主責任后，才能實施。要進一步完善政府投資項目手續，做好項目前期工作，嚴格管理項目決策、立項、招投標、建設、變更、驗收等環節。同時，要加強對社會投資項目的管理，特別注意安全生產，嚴格落實環保要求。
(三)要完善容錯糾錯機制。要落實************“三個區分開來”要求，進一步完善容錯糾錯機制。要為擔當者擔當。鼓勵黨員干部敢于作為,勇于擔當,根除想做“太平官”怕犯錯誤不作為的想法，營造“為擔當者擔當、讓有為者有位”的濃厚氛圍。要樹立鮮明導向。著力強化敢于擔當、攻堅克難的鮮明用人導向，讓想干事、能干事、敢擔當、善作為的優秀干部脫穎而出、大顯身手,對不敢擔當、不負責任，為官不為、庸懶散拖，干部群眾意見較大的敢于“亮劍”。要強化激勵機制。對積極作為、敢于擔當的干部政治上給予激勵、工作上大力支持、待遇上完善保障、心理上關心關懷，真正把鼓勵創新、寬容失敗、允許試錯、責任豁免的容錯免責機制運行起來，釋放和壯大干部干事創業、昂揚向上、為官有為的正能量。
去年12月份，************就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》的文章作出重要批示:文章反映的情況，看似新表現，實則老問題，再次表明“四風”問題具有頑固性反復性。糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。各地區各部門都要擺擺表現，找找差距，抓住主要矛盾,特別要針對表態多調門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實實地改。各級領導干部要帶頭轉變作風，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應”。在即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，要力戒形式主義，以好的作風確保好的效果。我們一定要認真貫徹落實************重要批示精神，持之以恒抓好作風建設，以良好的紀律作風保障工作順利開展。
(一)提升能力，推動發展。要持續深入學習貫徹黨的十九大精神、******新時代中國特色社會主義思想，特別是要學好用好******新時代中國特色社會主義經濟思想，武裝頭腦、統一思想、指導實踐。要提升自身素質。培養專業能力，弘揚專業精神，既當好領導又成為專家，不斷提高適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力，不斷增強推動高質量發展和建設現代化經濟體系的本領。要增強自身本領。積極推進思想解放和觀念變革，努力增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍。要創新工作方法。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，妥善處理各種復雜矛盾，善于結合實際創造性推動工作。要掌握正確工作策略和方法,堅持目標導向，強化問題意識，注重調查研究，協調推進改革發展穩定各項工作。
(二)勤勉擔當,務實重干。要弘揚愚公移山精神。發揚積極有為、鍥而不舍的精神，樹立不達目的、誓不罷休的勇氣，干在實處、拼在基層，做敢想敢干的闖灘者、埋頭苦干的耕耘者、真抓實干的沖鋒者，以優良作風保障各項目標任務順利完成。要勇于擔當負責。各級領導干部要切實擔負起歷史賦予的責任，咬定目標，勇于闖難關、涉險灘，敢想、敢做、敢當;面對矛盾問題要敢于迎難而上，面對危險要敢于挺身而出，面對失誤要敢于承擔責任，以實際行動展示領導干部的作為擔當。要全心全意投入工作。堅持用心做事、盡責做事、合力做事，時刻保持任務壓頭、不進則退的緊迫感，遇事不推諉、不敷衍、不擱置,真正使夙興夜寐、激情工作成為常態。要凝聚強大工作合力。切實抓好牽連大事的“小事”、事關全局的“細節”,形成一盤棋、擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使,思想同心、目標同向、行動同步、事業同干，保證每一項工作都有安排、有部署、有落實、有反饋，齊心協力把濟源的事情辦好。
(三)凝神聚力,狠抓落實。用積極的態度、有效的方法，認認真真抓好落實，推動各項工作高效開展。要優化服務。抓落實要有創新思路、創新舉措，要把目標的完成、工作的推進落實到優化服務上來，通過服務理念的創新、服務模式的轉文，推動產業反展、企業繪宮懼工的創新、情整、優化和提升。要破解難題。堅持問題導向，聚焦制約濟源高質量發展的瓶頸，硬碰硬、實打實，把問題摸清楚、把原因分析透、把癥結找準確，一個問題一個問題去解決，一個難點一個難點去攻克。要細化責任。凡是決定的工作，必須明確責任主體、工作措施、完成時限和效果要求。凡是作出的承諾，必須一著不讓、一抓到底，抓出結果、抓出成效。要嚴格獎懲。建立科學的考核導向、完善的考核體系,做到獎罰分明，查辦不落實的事、追究不落實的人，營造真抓實干的發展氛圍。
同志們,新時代要有新氣象，新征程當有新作為。讓我們更加緊密地團結在以******同志為核心的黨***周圍，高舉******新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的正確領導下，不忘初心、牢記使命，大力弘揚愚公移山精神，為決勝全面建成小康社會、開啟新時代濟源全面建設社會主義現代化新征程而努力奮斗!
在市委經濟工作會議上的講話月篇十一
同志們：
剛才，x書記作了重要講話，總結了我市2021年經濟工作，分析了當前形勢，全面安排部署了今年全市經濟工作。大家務必認真領會、準確把握、狠抓落實。貫徹落實好x書記的重要講話精神，做好今年的經濟工作，要突出抓好以下5個方面：
一、突出擴投資，持續加快推進項目建設。
項目是經濟發展的基礎和支撐，投資仍然是當前x發展的第一動力，我們要緊緊抓住擴投資、上項目這個關鍵，以投資和項目建設穩增長、調結構、惠民生、補短板。
第一，全力擴大有效投資。今后幾年特別是2022年，要保持投資的合理規模和增速，形成經濟增長的有效支撐。擴大投資，要在三個方面著力：一是爭資立項。力爭全年爭取上級各類資金x億元以上。圍繞國家重點支持的科技創新、戰略性新興產業發展、城鎮基礎設施、“三農”建設、節能環保與生態建設等領域，積極包裝一批上規模、有競爭力的項目。抓好國家重點生態功能區、國家全域旅游示范區創建等一批已爭取重大政策項目，用好用活已取得的政策支持。二是招商引資。要圍繞東江湖大數據、硅石加工利用、新能源新材料等八大產業鏈的“建鏈、補鏈、強鏈”，強化小分隊招商、專題招商，掀起新一輪招商引資高潮。三是拓寬投融資。強化投融資工作，抓住融資政策窗口期，充分發揮好城投、旅投、成誠等投融資平臺作用。強化政銀企對接合作，力促已簽訂的銀企對接協議項目落地兌現。充分發揮財政資金的引導作用，積極穩妥推進ppp等模式，撬動民間投資，形成多元化投資格局。繼續發揮好過橋資金作用，規范組建產權投資、股權投資基金。優化投資結構，突出產業投資、重大基礎設施投資、民生投資，提高投資實效。
第二，加大項目建設力度。按照“開工一批、推進一批、建成一批、儲備一批”思路，持續掀起項目建設新高潮。今年擬實施新開工重大項目x個，總投資x億元;續建項目x個，總投資x億元。這些項目既包括東江灣大橋、唐鯉大道、清滁公路、長盈頭綜合港區等城鄉交通項目，北鄉片采煤沉陷區綜合治理、東江湖生態保護、農村綜合服務平臺等基礎設施建設和重大民生工程，又包括大數據產業園、東江湖康養城等一批重大產業項目;既可為全市經濟社會發展夯實基礎，又可為實體經濟振興、產業結構調整形成有力支撐。要扎實做好項目前期工作，建立健全重大前期項目儲備庫，抓好項目的策劃、包裝、儲備等工作。今年已初步確定開展重大前期工作項目x個，重點抓好大灣壟橋、東江至興寧快速干線、通航機場等一批重大項目規劃論證和項目前期，積極謀劃對接岳汝高速、廈蓉高速出口通道等項目。繼續落實重點項目建設調度推進和考核機制，切實加強項目協調服務，確保項目扎實有效推進。
二、突出抓產業，著力發展有x優勢的實體經濟。
實體經濟是x的特色和優勢，也是未來發展的基礎和支撐。盡管目前實體經濟遇到很大困難，但我們要堅定不移地抓住實體經濟這個根本，既要抓傳統產業轉型升級，更要抓新興產業培育引進，大力調結構、提品質、增稅源、練內功，構建x特色的主導產業和優勢產業體系。
第一，促進傳統產業轉型。立足推動傳統產業高新化發展，加快建材、有色、食品等傳統產業技術改造、新品開發，繼續淘汰落后產能。繼續支持豐越、耐普、恒晟等企業做大做強，鼓勵有色循環經濟企業大力發展稀貴新金屬材料。鼓勵青島啤酒等食品制造企業擴大市場份額，引導農產品加工企業建基地、擴產能、拓市場，積極開發適應市場需求的綠色食品、特色食品、功能食品和放心食品。強化骨干企業幫扶，全面落實市領導和部門單位包聯企業責任制，實行一企一策，在財政、用地、金融等方面加大扶持力度。繼續實施小微企業成長工程，推動小微企業由“少、散、弱”向“多、精、優”升級，力爭年內新增規模以上企業x家以上。
第二，培育壯大新興產業。大力推進大數據、新材料、先進制造、電子信息等產業發展，加快建立產業鏈條長、配套全、層次高、效益好的新興產業體系。加快東江湖大數據產業園建設，推進云巢科技二期、浪潮集團災備中心和云數據等項目建設，并以此為基礎帶動引進其他大數據企業入駐，努力建設華南地區數據研發應用中心、移動互聯網和電商企業聚集地。加快發展以硅石精深加工為主的新材料產業，以光伏光電玻璃、高純度硅基材料、高分子材料等高端產品材料為主攻方向，多元化發展硅石精深加工，重點抓好硅材料產業園、旗濱光伏光電玻璃等項目建設。積極對接“中國制造x”戰略，引進培育汽車配件、精密制造等先進制造業項目，支持鏵鋼制造等制造企業加快發展。深入開展以東江湖水開發為主題的項目招商，做大做強酒類、飲用水、飲料等使用優質水源的產業。
第三，補齊服務業短板。以創建國家全域旅游示范區為抓手，以補齊服務業短板為重點，著力打一場現代服務業發展攻堅戰。要著力補齊業態不優的短板。深入實施“旅游+”工程，大力推進文旅、農旅、體旅、工旅等深度融合;加快東江灣康城建設，推進市中醫院整體搬遷項目，瞄準“藥養”“食養”“水養”“體養”“文養”等方向，做活養生養老服務經濟;加快文體中心、文化旅游創意園、移民博物館等文化平臺建設，培育新的文化消費熱點;順應現代消費方式轉變趨勢，積極推動商貿物流、文化創意、智慧服務、家政物業等生產生活性服務業發展。要補齊配套不足的短板。聚焦“吃、住、行、游、購、娛”等要素完善產業配套，抓好環東江湖基礎設施建設，加快興寧至白廊擴改、環湖公路二期等旅游公路建設，提高景區交通可進入性;深化旅游船艇管理體制改革，滿足運力需求;加強精品民宿、特色餐飲、特色紀念品等旅游產品的開發，切實提高旅游接待能力和水平。要補齊淡旺季不均的短板。全力唱響東江湖x2021品牌，加快泛流華灣片區、大王寨片區等鄉村旅游度假區建設，輻射帶動天鵝山、回龍山、八面山等森林康養和生態文化景區發展，逐步形成多點支撐的全域旅游格局。
三、突出強園區，構筑全方位開放新格局。
園區是開放的主陣地。要全力推動園區建設管理提速提質，提升園區集聚力、承載力和孵化力，真正把園區打造成開放高地和產業洼地、企業洼地、財源洼地。
第一，做大做強園區。按照國家級經濟開發區的要求，統籌推進產業和基礎設施建設。按照成網建設、成塊配套的思路，完善園區信息、電力、物流等設施配套，實施好城市綜合體設施配套、路網、燃氣及排污管網等新開工基礎設施項目。積極推進產城融合，加強企業服務、金融、商貿、娛樂文化等生產生活性服務業發展，提升園區軟實力。進一步理順園區管理體制，賦予園區更大的管理權限，提高服務水平。完善園區考核評價體系，重點考核招商引資項目履約率和落地率、經濟貢獻度(財稅、萬元gdp等)、規模工業占比、土地單位面積投入產出等經濟指標。園區要克服“官本位”意識、行政化思維，提高思發展、謀發展、促發展的能力。
第二，要把招商作為園區重中之重。招商引資是園區工作的第一菜單。要主動適應招商引資形勢的變化，充分發揮招商小分隊作用，常年招商、常態招商。要積極主動“走出去”，對接承接珠三角、長三角等區域，重點在新材料、電子信息、特色食品加工、先進制造業、現代服務業等方面引進一批附加值高項目和龍頭帶動型項目，促進產業鏈快速形成。
第三，要用好各類開放平臺。一方面，要用好x現有開放平臺，充分發揮創新創業基地等平臺作用，積極引進培育一批創客項目，培育一批“互聯網+”創新型企業。要加強x異地商會建設，力爭在珠三角、長三角成立x家以上異地商會，搭建交流合作平臺。一方面，要學會借勢，整合資源，加強與x綜合保稅區、國際快件中心、海關、檢驗檢疫、外貿綜合服務體、駐外商務聯絡處、異地商會等平臺的對接，利用x開通“湘歐快線”鐵路貨運班列和鐵海聯運等機遇，打通x對外合作的通道。
四、突出統城鄉，促進城鄉區域協調發展。
第一，要抓好中心城區提質。堅持新城開發與舊城改造并重、功能完善與品質提升并舉，鞏固國家衛生城市成果，爭創國家園林城市、全國文明城市。進一步完善城區路網，加快唐鯉大道、東江灣大橋等項目建設，優化節點、打通斷點、消除堵點;啟動“海綿城市”、地下綜合管廊(溝)建設，推進水廠擴建和供水管網改造等市政項目。著力提升城市品質，加快棚戶區、城中村、背街小巷改造，進一步優化x大道、資五大道等城市出入口形象，精心打造“一江兩岸”獨特城市景觀，建設“品質x”。
第二，要深入推進城鄉環境同治。加快新型城鎮化“一區四點”建設，因地制宜打造一批特色小鎮。統籌推進美麗鄉村建設，持續抓好規范農村建房、農村危房改造工作，加強古村落、古民居保護，抓好農村綜合服務平臺建設。深入推進潔凈鄉村四年行動計劃，強化農村環境綜合整治，抓好水生態保護、水環境治理，落實“河長制”，打造一批產業強、環境美、生活富、村風好的美麗新村。
第三，要創新城鄉治理模式。推進城市管理全覆蓋，提高城市精細化管理水平。創新城市管理模式，積極推進城市管理服務外包，提高管理效率和水平。大力推進城鄉一體化體制機制創新，加快農村垃圾中轉站、垃圾無害化處理場和污水集中處理場建設，積極探索農村垃圾收運處理市場化運作模式。
五、突出抓落實，形成干事創業的良好局面。
目標任務已定，關鍵在抓落實。
第一，要解放思想。敢于突破條條框框，破除一切影響發展的陳舊觀念，消除一切干擾改革創新的消極因素。大膽先行先試，創造性開展工作。認真研究新常態下的新情況、新問題，把握新特點、新規律、新趨勢，實現發展理念、發展模式、工作方式和體制機制的全面突破。
第二，要抓好落實。要切實樹立重實干、抓落實、求實績的鮮明導向，把心思放到抓發展上，把精力放到干實事上，把功夫下在抓落實上。少說大話，不說空話，多辦實事，多出實招，一件事一件事抓好抓落實，抓出成效，積小勝為大勝。認真落實一線工作法，深入群眾，沉在基層，干在實處。
第三，要勇于擔當。切實強化擔當意識，在各級各部門形成敢于負責、敢于擔當、人人負責、人人擔當的氛圍和格局。切實強化責任意識，敢抓敢管，對定下來的事情、明確的任務，一抓到底。要忠于職守，勤勉盡責，面對急難險重任務和錯綜復雜的矛盾要迎難而上、攻堅克難。緊緊圍繞市委、市政府決策部署分解任務、細化責任、強化考核，推動各項工作有力有效突破。同志們，做好2022年的經濟工作，任務繁重，責任重大。我們一定要保持奮發有為的精神狀態，集中精力干實事，全力以赴促發展，確保完成全年經濟工作目標任務，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
在市委經濟工作會議上的講話月篇十二
同志們：
一年來，縣委堅定不移地推進“三五”工作思路，創造性地貫徹中央經濟工作大政方針和省委、市委決策部署，經濟社會呈現出穩中有進、進中見優的良好態勢，主要有五方面的積極變化：堅持把方向、謀全局，干部群眾推進發展的理念發生了積極變化;堅持穩增長、重實體，經濟發展的總量和質量發生了積極變化;堅持抓項目、強動能，轉型發展的態勢發生了積極變化;堅持抓改革、優服務，營商環境發生了積極變化;堅持聚合力、辦實事，民生事業發生了積極變化。
要深刻理解中央和省委、市委經濟工作會議精神，看清發展態勢，看清外部環境，看清政策機遇，看清自身優勢，堅定信心、搶抓機遇，順勢而為、乘勢而上，奮力實現預期目標。
要抓好七方面重點工作。一是聚焦農業農村優先發展，持續推進農業產業化提質。二是聚焦產業轉型升級，持續推進新型工業化提速。三是聚焦文旅融合發展，持續推進文化旅游業提位。四是聚焦消費需求升級，持續推進商貿物流業提檔。五是聚焦城鄉協調發展，持續推進城鎮化水平提升。六是聚焦打造“三大攻堅戰”，持續保障和改善民生。七是聚焦體制機制創新，持續優化發展環境。
要堅持發展第一要務，進一步加強和改進黨對經濟工作的領導，為經濟高質量發展提供堅強保障。要以一流的基層組織引領發展，增強政治領導力，提升思想引領力，增強群眾組織力，激發社會號召力。要以一流的干伍推動發展，在解放思想上下功夫，在提升能力上下功夫，在轉變作風上下功夫。要以一流的政治生態保障發展，以嚴管促履責，以厚愛促擔當，在全縣掀起新一輪干事創業熱潮。
要政治上強起來，能力上跟上來，境界上高起來，作風上嚴起來，真心實意地為村里發展想辦法、出實招，真正贏得群眾的信任和擁護。
要圍繞進一步加快建設“三個新絳”，“扎實做好“五篇文章”，著力實施“1915”工程，即：打造一個引擎，實施九大項目，筑牢一條底線，主攻五大領域。打造一個引擎，就是要打造全省一流的開發區。今年，要把開發區建設作為經濟工作的重中之重來抓，加快推進“三化三制”改革，盡快完成各類規劃，努力把開發區打造成主導產業的集聚區、改革創新的試驗田、奮發有為的主戰場、經濟發展的新引擎，迅速躋身全省開發區第一方陣。實施九大項目，就是要通過大力實施總投資68億元的九大重點項目，拉動經濟增長、帶動經濟轉型、改善社會民生。筑牢一條底線，就是要堅決打好打贏污染防治攻堅戰。要堅定信心著力打好藍天保衛戰、碧水保衛戰、凈土保衛戰。要保持環保執法高壓態勢，采取更為嚴格的排放標準和總量管控，倒逼企業調整產業結構，加快轉型升級，不斷提升節能減排和節約集約發展水平。主攻五大領域，就是要主攻民營經濟、鄉村振興、文旅商貿、城鄉建設、民生改善五大領域，推動經濟社會高質量發展。
各級領導干部要進一步加強理論學習，持續深入學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力。要進一步推進解放思想，扎實開展“改革創新、奮發有為”大討論，圍繞工作重點，對照先進標桿，找準思想差距，補齊認識短板，創造性貫徹落實好中央、省、市、縣各項決策部署。要進一步強化調查研究，放下架子、撲下身子，深入基層、深入群眾、深入實際，抓住百姓最急最憂最怨的問題，解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題。要堅持目標導向，將每項工作都分解為一個個具體的、可操作的項目，使每項工作任務更加清晰、責任更加明確、要求更加具體。要勇于擔當作為，拿出一鼓作氣的干勁、咬定青山的執著，實打實、硬碰硬地解決制約發展的突出短板和障礙。要持續改進作風，持之以恒落實中央八項規定，堅定不移糾“四風”、樹新風，堅持不懈轉職能、優服務，以作風轉變加碼加力推動高質量發展。要加強督促檢查，圍繞縣委、縣政府中心任務和重點工作，堅持綜合督導和專項督導相結合，既督任務、督進度、督成效，又查認識、查責任、查作風，努力推動各項目標任務落到實處。
讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，按照中央和省委、市委的戰略部署，堅定信心、埋頭苦干，改革創新、奮發有為，不斷拓展新絳轉型發展新局面，以優異的成績迎接中華人民共和國成立70周年!
【經濟會議發言稿范文】二。
同志們：
黨是領導我們事業的核心力量，做好全年工作，必須加強黨對一切工作的集中統一領導，不斷提升黨委領導工作的能力和水平，推動中央大政方針和省委、市委決策部署落實落地，確保全市工作始終堅持正確政治方向;抓好今年經濟工作，必須準確把握當前經濟發展的新形勢新任務，堅持問題導向、目標導向、發展導向，把上級決策部署與各自實際情況結合起來，把突破重點與推動全局統一起來，把準形勢、謀定而動，牢牢把握工作主動權。
穩中求進是治國理政的重要原則，其中“穩”是基礎和前提，“進”是目標和方向。今年要把“穩”放在更加突出位置，按照中央經濟工作會“六穩”要求，重點抓好穩就業、穩金融、穩投資、穩預期工作，保持經濟運行在合理區間，維護社會大局穩定。同時要以穩求進、創造性地做好工作，以深化改革為牽引，在產業轉型升級、開放交流合作、民營經濟健康發展、深化脫貧攻堅、生態環境保護等方面積極進取、奮發作為，不斷提高經濟效益、社會效益、生態效益，實現全市發展大局穩中有進、穩中向好。
做好今年全市經濟工作，要認真貫徹中央經濟工作會議特別是習近平總書記重要講話精神，全面落實省委十一屆三次、四次全會、省委經濟工作會議和綿陽市委七屆五次、六次全會部署，突出抓好八個方面重點任務。一是推動制造業高質量發展，堅持“工業強市”戰略不動搖，統籌“一區多園一走廊”工業空間布局，打造“一基地一集群”新型工業體系，加快建設全省先進制造強縣。二是加快發展現代服務業，奮力建設四川現代服務業強縣。三是扎實推進鄉村振興戰略，全力推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，加快實現農業農村現代化。四是積極擴大有效投資，充分發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用，穩定經濟持續健康的增長。五是不斷深化全面改革開放，向改革要動力、向開放要活力，讓激發活力的體制更成熟定型，讓加快發展的動力更有效率。六是統籌促進區域協調發展，加快推進以人為核心的新型城鎮化，健全城鄉融合發展體制機制，加快城鄉一體化建設步伐。七是堅決打好三大攻堅戰役，鎖定目標、聚焦發力、全力攻堅。八是做好保障改善民生工作，緊扣新時代主要矛盾變化，積極回應民生關切，確保民生支出只增不減，讓人民群眾有更多獲得感。
【經濟會議發言稿范文】三。
我受市委會委托，向全會報告2018年工作，并就做好今年經濟社會發展和機構改革工作講些意見。
2018年市委會工作情況。
過去的一年，在黨中央和省委的堅強領導下，市委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記視察xx重要講話和“八個著力”重要指示精神以及中央、省委一系列決策部署，團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，迎難而上，開拓奮進，扎實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，推動經濟社會發展和黨的建設各項事業取得新的進展和成效。主要表現為：“五個明顯提升”，即生產總值增速由上年的xx%上升xx%，提高xx個百分點;第二產業增加值增速由上年的-xx上升到xx%，提高xx個百分點;規模以上工業增加值增速由上年的-xx%上升到xx%，提高xx個百分點;固定資產投資增速由上年的-xx%上升到xx%，提高xx百分點;一般公共預算收入增速由上年的xx%上升到xx%，提高xxx個百分點。“五個平穩增長”，即第一產業增加值增長5%，第三產業增加值增長xx%，社會消費品零售總額增長8%;城鎮、農村居民人均可支配收入均增長xx%，呈現出穩中有進的良好勢頭。“四個有效控制”，即單位生產總值能耗、主要污染物排放、登記失業率、居民消費價格指數四項指標控制在省上下達的指標內。“十二個方面明顯進步”：一是政治建設和理論學習明顯加強，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺不斷增強;二是生態環境整治和保護建設取得明顯成效，完成了祁連山生態環境問題整改整治任務，“山水林田湖草”“一園三帶”等重大生態項目有效實施，環評審批制度改革和衛星遙感監測系統應用得到了生態環境部的充分肯定;三是脫貧攻堅取得歷史性成效，甘州、高臺、山丹、民樂、肅南退出“插花型”貧困縣，我市實現整體脫貧摘帽;四是實施鄉村振興戰略提上重要日程，以“兩帶四區四線”為重點的鄉村振興示范建設破題開局、起步良好;五是農業產業轉型發展步伐加快，質量效益明顯提高，在鞏固提升“四個百萬”工程基礎上，“六個區域特色產業”加快發展;六是生態工業發展勢頭良好，研究出臺“十強雙百”企業振興計劃，“八個生態型產業化項目”有序推進，必將成為xx經濟發展的重要增長點;七是舊城區道路改造、新城區道路建設、城鄉結合部棚戶區改造取得新進展，市區和各縣城市出入口道路改造提升取得明顯效果;八是交通等基礎設施建設取得新進展，六東路延伸到市區道路、甘平一級公路等建成投用，張扁高速公路動工建設，市區到xx快速干道啟動建設，各縣區也實施了一系列交通道路等基礎建設項目;九是社會事業快速發展，“六個一流”爭創取得好的成績，教科文衛系統絕大部分工作走在全省前列，xx中學如期搬遷，市第二人民醫院開始試運行;十是文化旅游事業全面發展，全市旅游人數突破xx萬人次、旅游綜合收入突破xx億元，秦腔劇《民樂情》、舞臺劇《裕固族姑娘就是我》等劇目對外演出影響廣泛，九曲黃河燈陣入選世界基尼斯紀錄;十一是創新創業和招商引資引智工作取得新成績，我市雙創工作獲國務院通報表彰，“智慧城市”建設項目有效實施，一批招商引資大項目落地建設;十二是社會大局和諧穩定，全面從嚴治黨持續加強，“作風建設年”活動取得新效果，我市被《環球時報》等國內重要媒體評為“2018中國最具投資吸引力城市”。
主要抓了八個方面的工作：
一、扎實推動產業轉型升級，經濟發展邁出堅實步伐。一是強力推進重大項目建設。堅持把項目建設作為經濟發展的基本支撐，完善落實重點項目“雙聯系雙告知雙評價”“三個清單”“五個一”制度，集中力量抓好重點產業、重點領域項目建設，海升集團20萬平方米現代智能溫室工業化栽培等xx個省列重大項目和xx國際汽車自駕游露營基地等61個市列重大項目加快建設或建成投用，全市開工建設各類項目xx項，占年初計劃的xx%，創近年來重點項目建設新水平。圍繞落實全省十大生態產業專項行動計劃，論證儲備總投資1920億元的生態發展項目382項，為推動綠色發展崛起奠定了基礎。二是大力提升現代農業水平。繼續深入實施“四個百萬”工程，支持發展馬鈴薯、中藥材、食用菌、小雜糧、優質林果、花卉“六個區域特色產業”，全市發展玉米制種xx萬畝、蔬菜xx萬畝、牧草xx萬畝、中藥材xx萬畝、馬鈴薯xx萬畝，產出食用菌xx萬噸，飼養肉牛93萬頭。著力推進10個千畝戈壁農業示范園建設，帶動發展戈壁生態農業累計達xx萬畝。堅持實施農產品品牌戰略，標準化生產面積達xx萬畝，認證“三品一標”農產品209個，xx獲批籌建全國雜交玉米種業知名品牌創建示范區。三是發力做大生態工業產業。圍繞持續構建“一特兩新”生態工業體系，加快推進花草灘循環經濟產業園、海升農業三產融合發展產業園、凹凸棒石產業園、通用航空產業園、電子智能終端產品產業園、濱河酒文化產業園、河西民俗文化產業園、泉林秸稈綜合轉化利用產業園等“八個生態型產業化項目”建設，其中，電子智能終端產品產業園已簽約企業20家，深圳樂訊電子、xx龍起半導體等高科技企業建成投產;凹凸棒石產業園已落戶項目6個，鼎豐源凹凸棒石新材料加工、奮君凹凸棒石高效環保材料開發等項目建成投用;通用航空產業園已落戶企業4家，大航公司無人機生產線、xx神龍通用飛機整機組裝生產線等項目落地投產;瞻望世紀航空集團與六縣區簽訂了航空經濟區投資項目協議并注冊成立公司;其它幾個產業園項目也都加快推進建設、取得階段性成果。持續配套完善各工業園區基礎設施，71戶企業新進園區發展，民樂生態工業園區獲批國家第三批綠色制造園區。預計全市規模以上工業企業實現增加值34.4億元，增長4.3%。四是全力發展全域全季旅游。積極推進旅游文化產業“三大示范試點”建設，新創建4a級景區3家、總數達19家，xxxx世界地質公園申報工作全面完成，七彩xx被評為“2018中國優秀旅游景區”。加快發展生態旅游、鄉村旅游、文化旅游、體育旅游、紅色旅游，新建續建沙漠胡楊林、彩虹山丹、金山公園等重點旅游項目85個，七彩小鎮、屋蘭古鎮、河西小鎮、喀爾喀小鎮等4個特色小鎮將陸續建成，17個村入選全省鄉村旅游示范村。成功舉辦高規格戶外品牌賽事26項，xx旅游的影響力不斷擴大，被評為“中國體育旅游十佳目的地”之一。在旅游產業帶動下，第三產業實現增加值230.3億元，占gdp比重達57.2%。五是著力加強基礎設施建設。加快交通、水利、電力、信息和市政基礎設施建設，34項交通項目、43項水利項目、8項電力項目完成年度建設任務或建成投用;全市新建通信光纜4100多公里，出口帶寬達到1850g。深入推進城市“雙修”試點和城市出入口改造提升工程，甘州城區張大公路、張民公路、國道312線東出入口和幾個縣城出入口改造提升工程基本完工，國道312線西出入口、省道213線出入口改造加快實施;新建改建市政道路50條41公里，鋪設給排水管網138公里，基礎設施支撐發展的能力進一步提升。
二、堅決有力整治保護修復，生態環境質量有效改善。一是全面徹底整治生態環境問題。堅持“雙保險”“雙固定、雙督查”等工作機制，強力推進祁連山保護區項目整改，在全面完成現場整治任務基礎上，117項探采礦項目全部關停整治，36項水利水電項目全部整治規范，11項旅游設施項目全部分類整治，其他15個生態環境問題全部整改落實。采取“四個一”措施，搬遷安置核心區農牧民149戶484人。舉一反三全域治理生態環境，中央環保督察反饋的29項問題中27項已整改到位或完成年度整改任務，黑河濕地保護區三輪衛星遙感監測反饋的222項、“綠盾”行動反饋的112項問題和保護區外圍排查出的問題均進行了有效整改。二是認真組織實施重大生態項目。大規模開展國土綠化行動，“一園三帶”完成人工造林31.1萬畝，帶動全市完成國土綠化50.8萬畝，是前三年人工造林面積的1.16倍。統籌推進“山水林田湖草”、祁連山生態保護與建設綜合治理等132個生態項目建設，累計完成投資38.2億元。主動配合做好祁連山國家公園體制試點工作，申報試點項目11項，爭取投資1億元。三是堅決打好污染防治攻堅戰。深入開展大氣污染專項治理，全市空氣質量綜合指數全省排名第二。認真落實河長制、湖長制，著力抓好濕地修復、黑臭水體治理、垃圾污水收集處理，水生態環境質量明顯提升。持續推進農藥、化肥、地膜減量化等專項治理，土壤資源安全水平不斷提高。四是創新完善生態環境監管機制。深化以“分區準入、分類管控、評管并重、優化服務”為重點的環評審批制度改革，加快“一庫八網三平臺”生態環保監測系統建設，“xx生態環境監測網絡管理平臺構成‘天眼’守護祁連山”獲評“全國2018智慧環保十大創新案例”之一，生態環境監管機制改革經驗在全省推廣，國家生態文明建設示范市規劃通過生態環境部評審。成立祁連山林區、林區，在林區設立環境資源巡回法庭，健全多部門聯動執法機制，生態環境監管全面加強。
三、精準施策提高幫扶實效，脫貧攻堅取得明顯成效。一是堅決扛牢脫貧攻堅責任。堅持把打好脫貧攻堅戰作為政治任務，緊盯“兩不愁、三保障”脫貧標準，進一步健全完善組織領導、責任落實、政策支持、宣傳引導、監督問責體系，按照“五級書記”抓扶貧的要求，持續用力推進脫貧攻堅，下剩的38個貧困村全部退出，當年脫貧3986人，貧困發生率下降到1.15%。二是完善落實“一戶一策”計劃。堅持“六個精準”基本要求，制定完善“一戶一策”精準脫貧和鞏固提高計劃6310份，逐村逐戶逐人落實精準幫扶措施，國家、省上督察反饋的問題和市、縣區自查出的問題全面整改。三是大力培育特色扶貧產業。制定到村、到組、到戶產業培育方案，開展貧困村農民合作社三年全覆蓋行動，成立農民合作社440家，帶動貧困村、貧困戶發展富民增收特色產業;積極推廣“扶貧車間”、電商扶貧、旅游扶貧等模式，貧困群眾持續增收、穩定脫貧的基礎更加穩固。四是不斷改善生產生活條件。深入實施易地扶貧搬遷工程，確定的2550戶8706人全部搬遷入住，2018年157戶619人搬遷項目主體工程完工。教育、醫療、住房等扶貧政策全面落實，貧困村全部開通瀝青(水泥)路，飲水安全得到有效保障。支持發展村級集體經濟，65個貧困村全部消除“空殼”現象，集體經濟總收入達834萬元。
四、謀劃推進重點示范建設，鄉村振興實現良好開局。一是系統謀劃實施鄉村振興戰略。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，貫徹落實省委、省政府工作部署，堅持“統籌規劃、分步實施、重點示范、整體推進”的工作原則，以“兩帶四區四線”示范建設為重點，高標準建設一批示范帶、示范區，逐步向整體推進、全域提升擴展，著力構建黨政主導、群眾主體、各方參與、合力推進的工作格局，努力在全省實施鄉村振興戰略中走在前面、探索經驗。二是大力推進鄉村振興示范建設。率先實施兩條100公里的示范帶建設，張肅公路主干道路拓建工程啟動推進，綠化范圍內征地工作完成95%，沿線布局的雙塔村特色民宿、速展村特色街區等10個重點項目初見成效，梨園新村三期、南臺新村、xx鄉情家園等重點工程有效推進，白銀鄉蒙古族特色村寨、康樂鎮裕固族民宿度假區加快建設;張民公路示范帶總體規劃和民樂生態工業園區特色小鎮、六壩田園綜合體等項目規劃已編制完成，整理沿線土地1.27萬畝。各縣區立足實際，探索形成了結合庭院改造發展鄉村旅游、利用棚改項目加快易地扶貧搬遷、引進知名企業建設共享農莊以及“后院改庭院、畜禽進小區”村莊改造等一些可借鑒、可復制的新模式，推動鄉村振興示范建設取得階段性成效。三是有效整治農村人居環境。持續開展全域無垃圾專項治理、農村改廁和畜禽養殖小區治理，積極推進農村糞便、垃圾、污水整治，切實抓好農村改房、改廁、改圈、改炕、改暖、改灶“六改”工作，堅決禁止焚燒秸稈、垃圾、枯枝落葉和燒荒“四燒”行為，全面清理廢物堆、垃圾堆、柴草堆、糞土堆“四堆”問題，加大農村危舊房屋和違章建筑拆除整治力度，拆除空置房屋3639戶，農村環境面貌得到改善。四是加快建設美麗宜居鄉村。爭取和配套資金9170萬元，積極做好村組道路建設、庭院環境美化、建筑風貌提升、傳統村落保護等工作，完善提升農家書屋、文化廣場等設施，73個美麗鄉村示范村和102個“萬村整潔”村建設順利推進。深入實施精神文明創建工程，組織開展治理高價彩禮推動移風易俗專項行動，積極培育文明鄉風、淳樸民風，建成農村精神文明示范點85個、文明鄉鎮58個、文明村400個。五是積極推進農村“三變”改革。抓好臨澤縣省級、甘州區市級“三變”改革試點，盤活試點村土地資源10.8萬畝，培育“三變”改革承接主體120家，輻射帶動2.9萬戶農戶發展戈壁農業、特色產業、鄉村旅游。總結形成“三變”+特色養殖、“三變”+土地流轉等20多種“三變”模式，將“三變”改革向面上推進。
五、全面深化改革擴大開放，發展動力活力持續增強。一是著力推動重點改革落地。深入推進農村土地“三權分置”改革,土地承包經營權確權登記頒證和集體資產清產核資工作全面完成。突出抓好“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”改革，公布“最多跑一次”事項2300項，市、縣區行政許可事項信息全部與省網對接，多證合一、企業簡易注銷等便利化措施有效落實。以慶祝改革開放40周年為契機，總結宣傳光輝成就，廣泛凝聚改革發展正能量。二是積極推進創新驅動發展。深化“雙創”示范建設，加快培育創新創業主體，全市新認定高新技術企業39家、發展市場主體1.2萬戶。創新小微企業和“三農”發展融資方式，xx金控xx融資擔保公司掛牌成立，人保財險公司xx首個“農村普惠金融融資”項目在我市實施。三是全面加快對外開放步伐。積極融入“一帶一路”建設，霍爾果斯和廣西憑祥口岸辦事處啟動運營，中新南向通道xx農產品國際專列成功開通，實現自營出口2.6億元、出口供貨14.3億元，分別增長10%、15%。持續加大招商引資力度，新建續建招商項目317項，到位資金223.8億元。
六、傾心盡力保障改善民生，社會大局保持和諧穩定。一是加快發展社會事業。著力推動教育均衡發展，甘州區思源學校等3所學校建成使用，普通高考錄取率連續7年保持全省第一。切實加強醫療衛生服務體系建設，公立醫院薪酬制等改革深入推進。鞏固擴大國家現代公共文化體系示范區建設成果，大博物館體系建設提前兩年完成，全省首家數字文化館建成投用。深入實施全民健身工程，群眾體育健身活動更趨廣泛多元。積極推進國家知識產權試點市建設，全市專利申請量、專利授權量、萬人口有效發明專利擁有量分別增長101.8%、154.9%、26.3%。省廣電總臺xx通聯站、每日xx網河西工作站掛牌運行，新聞廣電事業發展步入快車道，網絡媒體和網信事業健康發展。二是健全完善社會保障體系。實施積極就業政策，城鎮登記失業率2.6%。城鄉居民基本醫療保險全面整合，跨省市異地就醫直接結算系統實現全國信息聯網，養老服務體系建設有力推進，民生兜底保障水平進一步提高。爭取棚戶區改造政策性貸款和專項債券40.9億元，落實補助資金6.77億元，實施棚改項目16129套(戶)，建成12962套(戶)。三是堅決防范化解重大風險。深入開展安全生產隱患排查治理行動，生產安全事故、死亡人數、受傷人數同比分別下降38.1%、26.8%、65.8%。加大金融犯罪打擊力度，查處非法集資案件12起。積極穩妥做好應急處置工作，防災減災救災能力不斷增強。四是不斷推進社會治理創新。全面推行“三治”融合模式，加快“雪亮工程”建設，鄉鎮(街道)、村社兩級分平臺建設全面啟動。深入開展掃黑除惡專項斗爭，破獲涉惡案件87起、抓獲成員90人。
七、大力加強民主法治建設，團結鼓勁局面鞏固發展。一是全面加強民主政治建設。支持人大及其會圍繞發展大局加強和改進監督工作，聽取審議“一府兩院”專項工作報告19項，開展視察、執法檢查和專題調研22次。支持政協積極履行職能，形成專項調研、專項視察、建言成果13項。統籌抓好新時期統戰工作，愛國統一戰線不斷鞏固發展。支持群團組織依法依章程開展工作，工會、共青團、婦聯改革有序推進。二是不斷提高依法治市水平。深入推進憲法學習宣傳和貫徹實施，認真做好“七五”普法工作。制定《xx市城市道路交通管理條例》，地方立法工作邁出實質性步伐。探索推行、新型辦案團隊模式，積極推進內部體制改革，依法行政和公正司法水平不斷提高。三是鞏固發展軍政軍民關系。加快推進軍民融合發展，全面停止有償服務，組建退役軍人事務局，認真做好退役軍人和優撫對象服務保障工作，積極爭創全國雙擁模范城市，軍政軍民關系更加融洽。
八、縱深推進全面從嚴治黨，黨建工作水平不斷提高。一是突出抓好政治建設。堅持把黨的政治建設放在首位,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格執行黨章和各項黨規黨紀，推動各級黨委黨組自覺扛起政治責任，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，教育引導廣大黨員干部進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是著力強化思想建設。堅持把理論武裝作為基礎工程，在學懂弄通做實黨的最新理論成果和精神上用心用力，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。認真開展理論中心組學習和會集體學習，示范推動輪訓、培訓、調訓、宣講“三訓一講”理論實踐活動。認真落實意識形態工作主體責任，著力強化正面宣傳和輿論引導，宣傳思想陣地不斷鞏固，網絡空間治理有效加強。三是建好管好干部人才隊伍。重視抓好年輕干部的培養使用，補充選拔“墩苗”“穗選”計劃人選128名，重點選派70名優秀年輕干部到貧困村、企業掛職鍛煉。嚴格執行選人用人預審、個人有關事項報告等制度，制定實施激勵干部新時代新擔當新作為的具體辦法。加強干部專業能力建設，分批次培訓干部4343人次。建成引進高層次人才創業園并被確定為全省示范基地，xx市院士專家工作站掛牌成立。四是全面加強基層組織建設。扎實推進黨支部建設標準化，規范黨建工作內容，精簡“瘦身”黨建資料，提高黨建工作規范化水平。全面實施基層組織戰斗堡壘建設、機關黨建提質增效、新興領域黨建擴面提升、智慧黨建創新建設“四項重點建設”，整頓后進村“兩委”班子47個，非公企業和社會組織黨組織覆蓋率分別達67.6%和77.7%。五是持續深化作風建設。認真貫徹落實習近平總書記關于整治形式主義、官僚主義的重要指示批示精神，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。深入開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動，對標省委“七破七立”要求和省政府“十不準”規定，市級四大班子及成員帶頭查擺整改問題，帶動各級各部門和黨員干部轉作風、優服務、樹形象。六是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。認真履行紀檢監察機關執紀監督職責，立案違紀違規案件650件772人，結案695件，給予黨紀政務處分730人;查處侵害群眾利益問題116件218人，給予黨紀政務處分163人。堅持政治巡視巡察定位，全力配合省委第九巡視組和意識形態、選人用人專項巡視組開展工作，及時整改指出的問題;市、縣區派出53個巡察組，對134個單位進行巡察，對20巡察的157個單位開展“回頭看”，督促解決黨內政治生活不嚴、黨組織作用弱化、隱性變異“四風”等方面問題2194個。
一年來，全市各方面工作取得了新的成績，但也存在許多不足和問題。主要是：傳統產業改造緩慢，新興產業成長不足，發展質量效益有待提高，經濟穩定向好發展的基礎需要不斷夯實;生態環境依然脆弱，環境保護、生態修復任重道遠，尚需久久為功、持續加強;改革創新攻堅任務艱巨，一些影響發展的深層次問題還沒有完全有效解決，創新創業活力有待進一步提升;全面從嚴治黨存在薄弱環節，不作為、亂作為、慢作為的問題仍然存在，激勵黨員干部攻堅克難、擔當作為還需在完善制度機制上下更大功夫。這些問題，我們將在今后工作中認真研究解決。
在市委經濟工作會議上的講話月篇十三
同志們：
剛才，x書記的講話，總結回顧了2020年經濟工作，深入分析了當前形勢，明確了2021年經濟工作的指導思想、預期目標和重點任務。x書記的講話，通篇貫徹了習近平總書記考察x考察x重要講話指示精神，以及黨的--、中央經濟工作會議、省委x屆x次全會、省委經濟工作會議、市委x屆x次全會精神。全市各級各部門要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我再補充講三個方面的意見。
一、要客觀看待2020年的工作，克難有“效”，信心更“足”
2020年是“十三五”收官之年，是x發展歷史上極不平凡的一年。遭遇新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，面臨嚴峻復雜的國際形勢，肩負艱巨繁重的改革發展穩定任務，發展的道路走得異常艱辛。惟其艱難，方顯勇毅;惟其困苦，更映初心。一年來，我們堅決貫徹落實習近平總書記考察x考察x重要講話指示精神和黨中央、省委的系列決策部署，深入實施“創新引領、開放崛起”“產業主導、全面發展”戰略，統籌抓好疫情防控和復工復產、改革發展、“六穩”“六保”各項工作，緊張忙碌但有條不紊，舉步維艱但穩步前行，困難重重但喜事連連。剛才，x書記在全面系統回顧總結x年工作時，高度概括了“四個三”的工作成效，很凝練、很客觀、很到位。這“四個三”，是“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期x改革發展進程中的標志性大事和取得的重大成果。這“四個三”的突出成效，也充分體現出x改革發展行穩致遠的三個顯著特點：
一是“穩”。快速穩控了疫情形勢。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，快速應對，全力以赴，在短時間內穩控了疫情形勢，取得了疫情防控重大成果。僅用x天就控制了本土疫情，x天本土病例全部治愈，自x月x日以來全市x個縣市區穩定納入低風險地區，自x月x日唯一x例境外輸入病例治愈出院以來未出現新增病例，實現了確診病例“零死亡”、醫護人員“零感染”、境外輸入病例“零擴散”、無癥狀感染者“零傳播”。此外，積極派出醫療隊馳援湖北黃岡，生產籌措防疫物資支援全省全國，為全國疫情防控大局貢獻了x力量。竭力穩住了經濟基本盤。面對疫情沖擊和嚴峻形勢，圍繞“六穩”“六保”精準施策，確保了經濟平穩健康。預計(下同)x年，全市gdp將突破x億元大關，同比增長x%。年初確定的x項預期指標，雖然大部分難以完成年度目標，但除個別指標外同比均可實現正增長，實現了疫情發生后省委、省政府對x的目標要求。據初步測算，有x個主要經濟指標均有望保持全省平均水平或略高于全省，經濟運行總體比較平穩。全面穩定了社會大局。堅持穩定壓倒一切，始終抓牢安全穩定、風險防控、防災減災不放松。2020年安全事故起數和死亡人數、火災事故等均大幅下降，未發生較大以上生產經營性安全事故。掃黑除惡、禁毒人民戰爭縱深推進。一批信訪突出問題有效化解。市域社會治理現代化試點工作扎實推進，社會大局和諧穩定。
二是“新”。增添了新優勢。2020年，我們迎來了習近平總書記考察x首站考察x，成功創建了全國文明城市，自貿試驗區x片區獲批等，這些都是期盼多年、具有重大歷史意義的大事喜事，必將為x發展帶來歷史性機遇、注入強大動力，增添許多利好優勢。培育了新動能。“三個推進年”扎實有效。產業鏈精準招商，新引進“三類x強”項目x個，項目履約率、開工率分別達x%、x%，同比大幅提升。x個省重點建設項目、x個市重點建設項目、x個市重大產業項目均超額完成年度投資計劃。園區單位面積土地投資強度、實繳稅金均同比增長x%以上。先進制造業、電子信息產業加快融入全國行業龍頭企業供應鏈，文化旅游、數字經濟等新業態來勢較好，列為“第一批國家文化和旅游消費試點城市”。國家可持續發展議程創新示范區建設深入推進，帶動了科技創新和高新技術企業的加快發展，新的發展動能正在不斷積聚。拓展了新格局。實際利用外資、到位內資分別增長x%、x%，外貿進出口總額增長x%。自貿試驗區x片區建設正式啟動，湘南湘西承接產業轉移示范區、對接粵港澳大灣區、湘贛邊區域合作示范區、跨境電子商務綜合試驗區等加速推進，外資外貿合作擴大到了x個國家和地區，開放發展的舞臺更寬、格局更大。
三是“實”。扎實抓好了一批利長遠的補短板問題。“三大攻堅戰”取得決定性成就。脫貧攻堅，年初剩余的x萬貧困人口全部脫貧退出，順利通過了中省抽查和國家普查。污染防治，x個良好湖泊治理項目通過驗收，飲用水水源地、地表水和國控斷面水質x%達標，市城區空氣質量繼續保持全省前列，長江禁捕退捕、湘江流域治理、小水電清理整改等任務全部完成。金融化險紓困、化解政府性債務取得階段性成效，全市和市本級均處于法定債務預警線以下。切實破除了一批難點痛點堵點問題。“放管服”改革進一步深化，“一件事一次辦”“交地交證即開工”“交房即交證”等改革全面推進，企業開辦時間壓縮至x個工作日，項目審批從x天壓縮至x個工作日。基層公共服務“一門式”全覆蓋及“跨省通辦”經驗獲國務院大督查肯定，政務服務質量和效能進一步提升。務實解決了一批群眾“急難愁盼”問題。在2020年財政壓力巨大、收支矛盾非常突出的情況下，我們堅持以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”，優先聚焦解決群眾“急難愁盼”問題，民生支出達x%。省重點民生實事項目和市“十大惠民工程”全面或超額完成任務。穩崗就業扎實有效，零就業家庭實現動態清零，實現城鎮新增就業x萬人。城鄉低保、養老保險等應保盡保，榮獲全國居家和社區養老服務改革試點十佳城市。就學難、看病貴等問題逐步緩解，義務教育大班額全部清零。
總之，在2020年這種異常艱難的情況下，我們既穩住了全市經濟社會發展大局，又辦成了一批大事要事實事，破解了一批制約發展的難題，收獲了許多新的豐碩成果，極其不易。這是全市人民團結奮斗、攻堅克難的結果，也是全市黨員干部一馬當先、沖鋒陷陣的戰果。剛才，x書記對我市當前的經濟形勢進行了全面辯證、深入透徹的分析，指出全市發展還面臨不少挑戰和問題;2021年的形勢依然嚴峻復雜，也有很多利好政策和新的機遇。我們要因勢而謀、應勢而動、順勢而為，既要防范風險、強化使命、加壓奮進，更要堅定信心、保持定力、鼓足干勁。實踐也充分證明，我市經濟發展很有韌性和潛力，我們的黨員干部隊伍很有凝聚力和戰斗力，人民群眾很有團結力和創造力。沒有一個冬天不會過去，沒有一個春天不會到來。x的改革發展，沒有過不去的深坎，沒有破不了的難關!
二、要把準2021年的工作要求，心中有“數”，腦中有“圖”
2021年是“兩個一百年”奮斗目標交匯之年，是“十四五”開局之年，也是中國共產黨建黨x周年，做好2021年的工作意義重大。關于2021年經濟工作的總體要求和預期目標，剛才x書記已經講得很明確，我就不再重復了，重點是要準確把握調子、路子和盤子。
一要準確把握總的基調。堅持“穩中求進”。這是中央自x年以來一直堅持的總基調，但在如何“穩”、何處“進”上，根據每年的實際情況各有側重。從中央對2021年“穩中求進”的側重看，主要是宏觀政策保持穩定、經濟社會發展注重安全穩定性，在確保穩的前提下，經濟恢復、國家戰略科技、產業鏈供應鏈、擴大內需、改革開放等方面要進步。因此，我們2021年堅持“穩中求進”總基調，必須在確保經濟健康平穩、社會大局安全穩定的基礎上，經濟增長要保持一定“進度”，特別是發展質量要有“進步”。“六穩”“六保”仍是我們2021年的重要任務，要堅持系統觀念和底線思維，統籌抓好疫情防控、經濟社會發展和安全穩定。科技創新、產業鏈發展、擴大內需和改革開放等是我們2021年經濟工作的著力點，務必加大力度推進，努力確保經濟社會發展“穩中有進”。
二要準確把握基本思路。根據中央和省委指引的方向走，特別是按照習近平總書記考察x考察x重要講話指示精神干。立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，圍繞“高質量發展”主題，堅持“深化供給側結構性改革”主線，依靠“改革創新”根本動力，立足“滿足人民日益增長的美好生活需要”根本目的，落實省委“三高四新”戰略部署，大力實施“新理念引領、可持續發展”戰略，堅持擴大內需戰略基點，堅持產業主導，堅持精準施策，全力打造“一極四區”。
三要準確把握預期目標。經濟增長x%以上，固定資產投資增長x%左右，社會消費品零售總額增長x%左右，地方財政收入增長x%以上，全體居民人均可支配收入增長x%以上，城鎮調查失業率x%以內，居民消費價格漲幅控制在x%以內，單位gdp二氧化碳、化學需氧量、氨氮排放量分別完成省里下達的減排目標。2021年省里經濟增速預期目標是x%，我市高于全省x個百分點。全市上下要團結拼搏、鼓足干勁、攻堅克難，決不辜負習近平總書記考察x時的囑托，要彰顯x在實施“三高四新”戰略中的擔當，在奮力打造x“一極四區”和努力實現“十四五”及二〇三五年遠景目標過程中，必須堅定信心，實現2021年經濟高質量增長x%的目標。
三、要抓實2021年的重點任務，起步搶“道”，開局破“題”
開局決定全局。開局之年必須邁好第一步，見到新氣象。剛才x書記強調，2021年重點要在“十個方面”開創新局面。這“十個方面”重點任務，主要針對我市2021年經濟工作的總體要求和預期目標、著眼x長遠高質量發展來部署的。圍繞落實這“十個方面”重點任務，要著力在以下八個抓手上下功夫：
一是搶抓發展先機，在踐行“三高四新”戰略中擔當作為。“三高四新”是習近平總書記對x提出的殷切希望，是建設現代化新x的戰略部署。只有搶抓機遇，在貫徹實施“三高四新”戰略中擔當作為，我們才能在高質量發展中爭得一席之地。要圍繞服務全省打造國家重要先進制造業高地，找準切入點。打造制造業高地，不可能所有制造行業都成高地，關鍵要找準x最有優勢、最拿手的方面切入，著力在優勢領域成為高地。目前，我市制造業中具有一定基礎和優勢的產業主要是有色金屬、石墨、化工新材料和電子信息、鑄造等產業。因此，我們要立足這些優勢基礎，著力打造“六個制造基地”：即先進有色金屬新材料制造基地、石墨新材料基地、電子信息產業基地、綠色化工材料基地、新型建筑材料基地、精工鑄件及機械設備智能制造基地。要加快推動有色金屬、石墨等傳統制造產業向高端化、智能化、綠色化升級，培育壯大智能制造、電子信息、新材料等優勢產業鏈，實現由“礦產采選冶煉大市”向“新材料研發制造大市”轉變。特別是針對產業鏈關鍵環節面臨的一些設備與材料“卡脖子”問題，要著力培育專新特高尖的市場“隱形冠軍”。重點要加快推進正威新材料科技城、精鑄小鎮、x廣東電子智能科技產業園等項目建設。要圍繞服務全省打造具有核心競爭力的科技創新高地，瞄準戰略主攻點。要圍繞產業發展所需，重點在優勢產業鏈上形成科技創新核心競爭力，關鍵要瞄準“四個主攻點”：攻克有色金屬及石墨新材料關鍵核心技術瓶頸，瞄準新材料科技研發主攻點;推動電子信息和數字經濟科技創新，瞄準智能研發主攻點;加快推動國家可持續發展議程創新示范區建設，瞄準創新平臺主攻點;加大科技創新人才吸引和培育力度，瞄準人才聚集主攻點。要啟動實施“六大計劃”，強化企業創新主體地位，推進產學研深度融合和科技創新平臺建設，加大“芙蓉人才”“林邑聚才”計劃實施力度。要圍繞打造內陸地區改革開放高地，把準工作著力點。發揮好x“南大門”、中部地區對接粵港澳大灣區“橋頭堡”的優勢，主要把準“三個著力點”：著力推進自貿試驗區x片區建設、著力全面深化重點領域改革、著力擴大開放合作。重點要加快落實《中國(x)自由貿易試驗區x片區實施方案》，全面深化關鍵重點領域改革，進一步消除痛點、打通堵點、攻克難點、形成亮點，深入推進服務效能提速、營商環境優化。要深入推進“五大開放行動”，深度融入“一帶一路”、粵港澳大灣區、長三角一體化等國家戰略，加快構建高標準投資貿易便利化制度體系，著力把x打造成為國內大循環和國內國際雙循環重要節點城市。
二是全力實現目標，在擴大內需戰略基點上挖潛提能。2021年是“十四五”開局之年，必須旗開得勝，目標必須實現，重點要把準擴大內需這個戰略基點，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務。要進一步激活消費潛力。鼓勵互聯網健康醫療、網上辦公、智慧旅游等消費新業態發展，加快專項市場建設和轉型升級，打造特色主題街區，通過暢通消費渠道、創新消費場景、繁榮消費市場，多元化挖掘群眾需求潛能。要進一步暢通流通和要素保障。加快推進北湖機場通航運營，進一步健全綜合立體交通體系。緊盯產業鏈供應鏈的痛點堵點開展重點攻堅和精準幫扶，重點解決和突破物流體系的難點和瓶頸，加強市場監管，規范市場秩序，穩定物價，增強產業鏈和供應鏈安全穩定性。要進一步擴大有效投資。堅持把抓項目、促投資作為經濟基本盤的重要穩定器，加快推進重大項目建設，特別是搶抓機遇推進5g、工業互聯網、大數據等新型基礎設施建設，加大基礎設施補短板的力度，優化投資結構，激發民間投資活力，全力穩住經濟基本盤。
三是筑牢產業根基，在培育壯大優勢產業鏈上有新的起色。繼續深化“三推”工作，進一步提高產業鏈精準招商、重大產業項目建設、園區高質量發展的實效。圍繞推進產業特色化、高端化、集聚化、綠色化，堅持“有取有舍”，重抓優勢主導產業，集中精力重點培育出幾個叫得響的優勢產業鏈。堅持“投產為王”，創新招商引資方式，提高項目的落地率，抓好重大產業項目，真正以最終投產和畝產論英雄。堅持“培小育強”，重視民營企業、中小微企業發展，強化企業幫扶，營造良好產業發展生態圈。堅持“效益為先”，創新園區管理機制，以質量和效益為核心，推動園區高質量發展。
四是注重市域協調，在統籌城鄉協調發展上展現新氣象。結合“十四五”規劃編制工作，進一步優化國土空間規劃，實現“多規合一”有機統一。提升城市品質，鞏固創文、創衛等成果，推進精準規劃、精致建設、精細管理、精心經營，進一步提升城市微建設、微管理、微服務和智能化水平，打造城市生態文明、塑造城市文化、繁榮城市經濟。推進精品城鎮建設，走特色化、產業化、綠色化精品小鎮建設道路。真抓實干，做好新發展階段的“三農”工作，自覺扛起糧食安全和耕地保護的政治責任。認真落實中央關于“脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立x年過渡期。過渡期內要保持主要幫扶政策總體穩定”的決定，堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。要積極探索x特色的鄉村振興之路，推進湘贛邊區域合作示范區、粵港澳大灣區優質農副產品供應基地和休閑旅游目的地建設，大力發展生態農業、鄉村旅游、藥材基地、中藥康養、精品民宿等鄉村產業，努力促進農民充分就業和有效增收。順應全域鄉村旅游發展需要，美麗鄉村建設由示范點向示范帶轉變，重點挖掘西河生態資源、發揮西河游道作用，立足西河沿線美麗鄉村建設的良好基礎，著力打造“美麗西河百里鄉村振興示范帶”。
五是堅持生態優先，在推動綠色轉型發展上探路先行。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，擔當“守護好一江碧水”的政治責任，以國家可持續發展議程創新示范區建設為統攬，大力推進綠色發展。繼續完善生態環境治理機制，探索可復制推廣的生態環境保護治理經驗。持續推進污染防治攻堅，繼續統籌打好藍天碧水凈土保衛戰，抓好長江禁捕、湘江治理保護、野生動物保護等工作。統籌推進山水林田湖草系統治理，全面加強生態環境保護和治理。大力發展綠色低碳循環經濟，積極推進垃圾分類工作，引導綠色生活方式。
六是傳承紅色基因，在提升x文化軟實力上創響品牌。以習近平總書記考察沙洲為契機，大力弘揚紅色文化，傳承紅色基因，著力推介x紅色品牌，積極爭取中央和省里支持，全力打造紅色沙洲文旅典范，并推動大湘南、湘贛邊、紅三角等紅色文旅產業聯動發展，全力打造全國重要的紅色教育和紅色文旅基地。以紅色文化資源為龍頭，挖掘和整合歷史文化資源，做好“文創+”文章，大力發展文旅和創意產業。加強紅色文化宣傳教育，開展紅色文化宣傳進社區、進單位、進學校等活動，用紅色文化引領道德風尚、凝聚精神力量。
七是重視民本民生，在解決“急難愁盼”問題上持續發力。堅持人民至上，繼續聚焦群眾關切的“急難愁盼”問題，財政優先保障民生支出，用心用情用力辦實事。抓好省重點民生實事項目，繼續實施好“十大惠民工程”。抓好穩崗就業，進一步完善覆蓋城鄉的全方位公共就業服務體系。落實減負政策，多渠道提高居民收入。健全社會保障體系，進一步推進社保政策擴面兜底，總結推廣居家和社區養老服務改革試點成果。持續關注和解決教育、醫療衛生等領域的突出問題，著力推進大班額化解常態化、城鄉義務教育均衡發展，全方位推進健康x建設，有效化解讀書難、看病貴問題，等等，讓民生幸福更有“質感”。八是防范化解風險，在推動治理效能提升上取得新成效。堅持安全發展理念，防范化解重點領域風險隱患。抓實抓細常態化疫情防控，堅持外防輸入、內防反彈，嚴格落實常態化疫情防控各項舉措。抓實安全生產、森林防火、防災減災等工作，壓實安全責任，強化安全監管，抓實隱患排查整改，嚴守安全紅線底線，杜絕較大以上安全生產事故。加強信訪穩定、掃黑除惡專項斗爭、禁毒人民戰爭等工作，防范化解各類社會穩定風險。嚴防金融風險，穩步推進政府化債，嚴厲打擊“一非三貸”、網絡電信詐騙等活動，防范化解各類經濟風險。扎實抓好市域社會治理現代化試點工作，推進社會治理體系和治理能力現代化，全力確保社會大局穩定。2021年，有五個方面的工作，務必取得重大突破。一是自貿試驗區x片區建設要有重大突破。要用好先行先試特權，加快制度創新，2021年要形成x項供國家可復制推廣的創新案例。二是國家可持續發展議程創新示范區建設要有重大突破。省委、省政府對這項工作非常重視、高度關注。到2021年，我們開展也有兩年多時間了，一定要在打造綠水青山樣板區、綠色轉型示范區、普惠發展先行區上有實質性重大成果。三是“三推”工作要有重大突破。“三個推進年”2020年我們非常重視，已有一定效果，2021年要有更大的實質性突破，尤其是在努力打造三大千億優勢工業集群和三大千億園區上，下力氣、破難題、求突破。四是打造紅色文旅品牌上要有重大突破。以x(沙洲)紅色文旅特色產業園建設為引導，整合x旅游資源，在打造全國有影響力的紅色文旅特色產業上取得突破性成效。五是關于糧食安全保障要有重大突破。糧食安全是一個百姓非常重視、輿論關注度高的敏感問題，中央和省委經濟工作會議都作了專門部署。特別是“鎘大米”問題，一定要解決到位，不能再出現。同時，要加強農副產品質量安全監測，推進農貿市場提質升級，暢通農產品產銷對接渠道，保障優質食品供應，確保人民群眾“菜籃子”安全。
在市委經濟工作會議上的講話月篇十四
一年一度的市委經濟工作會議召開了，市委書記會在會議上與大家說什么呢?下面是本站小編給大家整理的市委書記在經濟工作會議上的講話，僅供參考。
同志們：
一年一度的市委經濟工作會議今天召開了。這次會議是在全市上下滿懷信心邁向科學跨越、富民強市新征程中召開的一次重要會議。會議的主要任務是?貫徹落實中央、省委經濟工作會議和全市領導干部會議精神，回顧20xx年的艱辛歷程，部署20xx年的經濟工作，立足抓早、抓實，抓出成效，為郴州經濟加速、提質、跨越奠定基礎、贏得主動。下面，我講四個問題。
一、科學判斷形勢，積極應對?實現化危為機。
不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域。抓經濟工作，必須前瞻后顧，審時度勢，既有順應時事的蓄勢而發，又有反彈琵琶的逆周期操作，努力趨利避害，化危為機。各級領導干部在當前形勢下?一定要頭腦清醒?科學判斷形勢。
1.正確評估20xx年的經濟工作。20xx年是我市歷史上極不平凡的一年?也是極富挑戰性的一年。年初，遭受罕見的低溫雨雪冰凍災害。年中，又面臨國際初級產品價格劇烈波動、煤電油運供應緊張和資金、勞動力等要素短缺的矛盾和困難，給災后重建和經濟增長帶來很大壓力。下半年以來，由美國次貸危機演化的國際金融危機傳導到我市，給經濟社會發展帶來嚴重沖擊。面對多重困難和挑戰，市委、市政府積極應對，科學決策，加強調度，團結和帶領全市廣大干部群眾，攻堅克難、加壓奮進，奪取了抗冰救災和災后重建的重大勝利，應對金融危機挑戰取得積極效果，全市經濟爬坡上坎、艱難前行，民生得到繼續改善，社會政治大局總體穩定。回顧一年來的工作，成績來之不易，經驗彌足珍貴，最重要的經驗和啟示就是：必須胸懷大局、把握大勢、科學決策，見事早、判斷準、行動快，增強工作的預見性、針對性和有效性;必須從實際出發，把貫徹落實中央、省委的決策部署與市情緊密結合起來，創造性地開展工作。為有效應對危機，一年來我們高度關注國內外形勢變化，加強研判國家宏觀經濟政策走勢。4月和6月兩次召開經濟形勢分析會，預測國家將采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，及早作出了應對之策。隨著金融危機影響加劇和國家擴大內需政策的出臺，我們認真研究形勢，專題部署爭資立項、交通和城市建設、投融資、企業解困等重要工作，明確提出全力保增長、保穩定，強化領導責任分工，確保了各項工作有序快速推進。爭資立項搶占先機，爭取首批國家投資占到全省總額的12.4%。既立足當前，又謀劃長遠，我們在認真思考郴州發展的根本性、戰略性問題的基礎上，召開了全市領導干部會議，迅速把全市上下的思想和行動統一到實現郴州科學跨越發展、加快富民強市的戰略目標上來，統一到市委、市政府的決策部署上來。正是由于應對積極、判斷準確、決策科學、措施得當，才確保了20xx年經濟工作有一個較好的結局，20xx年經濟工作有一個準備充分、基礎扎實的開局。
2.充分看到金融危機的嚴峻挑戰。目前，總的判斷是，這場金融危機尚未見底，對實體經濟的影響正在加深，其嚴重后果還會進一步顯現。20xx年，很可能是我們進入新世紀以來經濟發展面臨困難最大、挑戰最嚴峻的一年。根據這場金融危機的傳導特點，我市由于毗鄰廣東，相比于湖南和中部其他地區，可能遭受的影響更大。加上我市經濟結構本身的特征，以及經濟運行中尚未解決的深層次矛盾和問題，經濟下行的壓力繼續加大。突出表現在以下幾個方面：一是對工業的影響，特別是對資源型產業影響大。我市的工業結構不合理，特別是資源型產業比重大，產業鏈條短，缺乏高科技含量、高附加值的產品，受市場價格波動和金融危機的沖擊最大，整體抗風險能力弱。經驗表明，每次世界危機，最終打擊的都是資源類產品。目前，有色金屬均價從高點時的每噸2.5萬多元降到最低點的7400多元，煤炭從每噸650元降到310元，白銀從每噸460多萬元降到210多萬元，跌幅均達到1/2以上。一些過去的利稅大戶出現了較大虧損，全市規模以上企業停產半停產的達到1/3。另外，我市工業企業以中小企業為多，中小企業往往受金融危機的波及相對較快而接受政策支持的傳導相對滯后，因為融資難、市場需求下降等因素，目前有一些企業陷入生產經營困境。二是對就業的影響，特別是返鄉人員就業創業難。我市外出務工就業主要集中在廣東等地。這場金融危機對廣東的沖擊最大，去年僅珠三角破產、倒閉的企業就達7000多家。目前我市從珠三角返鄉的人員已達6.7萬人，預計還會進一步增多。再加上新增農村剩余勞動力、城鎮下崗失業人員、高校畢業生和復退軍人等，今年需要就業的人數陡然增大，而社會一時難以提供足夠的就業崗位，創業的空間也有待于擴大，就業供求矛盾非常突出。大量的人無事可做，不但危及生計，影響需求，還可能無事生非，給社會帶來不穩定因素。三是對消費的影響，特別是房地產等市場低迷。金融危機對股市、房市、車市等造成直接影響。去年下半年以來，我市商品房銷售面積和銷售額同比分別下降17.2%、11.4%，商品房空置面積和滯銷商品住宅同比分別增加21.8%、32.6%。危機導致居民收入下降、財富縮水，削弱了人們的消費信心和能力，消費對經濟的拉動作用進一步減弱。四是對財政的影響，特別是減收增支壓力大。部分行業和企業困難給稅收帶來直接影響，國家實行結構性減稅和讓利于納稅人的政策近期也必然造成財政減收，今年我市這方面將減收3億元以上。而中央為擴大內需推行的惠民利民政策有些需要地方財政配套，增支壓力加大，今年可能是財政形勢最嚴峻的一年。基于上述幾個方面的分析，我們寧可把困難估計得更嚴重一些，把應對措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實一些，作好迎接更大挑戰的準備。
3.切實樹立化危為機的堅定信心。“在經濟困難面前，信心比黃金和貨幣更重要。”面對嚴峻的形勢，我們要切實堅定信心。克服困難的信心來自于對發展的認識、對機遇的認識。風險和機遇并存，挑戰與機遇同在，突破風險就是機遇，克服困難就是機遇。我們要注重從變化的形勢中捕捉發展機遇、從逆境中培育有利因素，善于從國際國內條件的相互轉化中用好發展機遇、從國際國內資源的優勢互補中創造發展條件，實現化危為機。我們的信心至少來自三個方面：一是宏觀經濟政策的大好機遇。政策支持對經濟發展具有主導性、關鍵性作用，政策機遇是最大機遇。中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，相繼出臺了擴大內需的投資政策、更加主動的貿易政策、更加優惠的稅收政策、惠及更廣的民生政策等，力度之大，前所未有。這些政策重點支持的領域正是我市過去投資欠賬最多的領域，是我市發展的短板所在，是我們多年想辦而辦不成的事情。我們一定要牢牢抓住這個千載難逢的機遇，力爭多干成一些大事好事，為發展強基礎、增后勁。二是發展方式轉型的最好契機。當前的危機，是危中有機，是傳統發展模式之“危”、科學發展模式之“機”。賽車場上有個說法叫“彎道超越”。彎道對大家來說都是挑戰，但何嘗不是一種機遇?經濟危機就是這樣的機遇，但這種機遇，不是讓落后產業殺回馬槍的機遇，而恰恰是淘汰落后產業的機遇;不是自我降低產業門檻的機遇，而恰恰是提升發展質量的機遇。經濟危機形成的市場倒逼機制，有利于促進技術創新，有利于承接產業轉移，有利于吸引資金、技術和人才，推動產業優化升級。這正是我市轉變發展方式，實現科學跨越、后發趕超的最好契機。我們要學會“彎道超車”，將眼前經濟形勢之“危”，化作推進結構調整和發展轉型之“機”。三是干部群眾煥發的干事熱情。愈是困難當頭，愈能體現精神的重要性。在歷次應對自然災害中，郴州人民經受了考驗，積蓄了力量，增強了戰勝困難的信心和能力。這為我們戰勝這場金融危機提供了精神和心理準備。全市領導干部會議后，我市廣大干部群眾紛紛以實際行動貫徹落實會議精神，煥發出干事創業的極大熱情，求變、求快、求富的愿望更加強烈，加快發展的氛圍已經形成。這正是我們化危為機、度過難關的重要基礎和強大優勢。我們要多鼓發展之勁，多聚發展之力，進一步增強信心和決心，真正形成一種應對風險、奮發有為的氣勢，把郴州干事創業的“火”燒得更旺些，把發展的氛圍營造得更濃些，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，堅定不移地推進科學跨越發展。
二、明確目標要求，創新思路?引領科學跨越發展。
今年我們將迎來新中國成立60周年。做好今年的經濟工作，對于戰勝金融危機，維護改革發展穩定大局，實現“”規劃目標任務，至關重要。今年經濟工作總的要求是：認真貫徹落實中央、省委經濟工作會議精神，深入學習實踐科學發展觀，繼續貫徹落實全市領導干部會議精神，以“解放思想，振奮精神，轉變作風，加快發展”為主題，突出擴大投資保增長，著眼轉變發展方式調結構，堅持改革開放增活力，立足改善民生促和諧，大力推進科學跨越、富民強市，為建設湖南最開放城市、湘粵贛省際區域中心城市開好局、起好步。貫徹落實今年經濟工作的總體要求，要講究“好”與“快”的辯證法，以嶄新思路謀劃和做好經濟工作，引領郴州科學跨越發展。具體要把握以下幾個方面的要求：
第一，科學跨越發展，既要“跳起來摘桃子”，又要腳踏實地。長期的發展靠穩定，長期的穩定靠發展。今年經濟工作的首要任務是保增長。保增長才能保就業、保居民增收、保財政增長、保社會穩定。對于近兩年來經濟增長連年低于全省平均水平的我市來說，要實現后發趕超、科學跨越，必須要有高于全省平均水平的發展速度。基于這樣的考慮，今年我市經濟增長的預期目標定為11%，工作目標定為12%。這對于我們來講是一個“跳起來摘桃子”的目標。但并非好高騖遠，而是充分考慮了現實基礎和發展潛力，是實事求是的目標。有目標才有追求，有壓力才有動力。我們已經落后了，是縮短差距、迎頭趕上，還是拉大差距、被人甩掉，就看我們如何干了。我們要加倍努力，三步并作兩步跑，兩步并作一步跳，奮力追趕?爭取“彎道超車”。制定目標要有“跳起來摘桃子”的決心和動力，實現目標則要有腳踏實地、埋頭苦干的行動和步驟，認真負責地抓好每一件事，落實好每一項工作，一步步扎實推進發展，力求實實在在的增長，力求質量高、效益好的增長，力求利于長遠、惠及民生的增長。
第二，堅持“一化三基”，既要突出項目建設，又要抓好先行先試。“一化三基”是郴州科學跨越發展必須堅持的重大戰略。推進“一化三基”，既有利于解決當前的突出問題，又有利于夯實發展基礎，增強長遠后勁。要把項目建設作為第一要務，搶抓國家擴大內需機遇，加快推進基礎產業、基礎設施建設，加速新型工業化、新型城市化進程，真正形成一批能支撐發展的重大基礎設施和重大產業項目。如果說項目是“一化三基”的有形載體，那么先行先試就是無形動力和最大政策。要用最開放的思維、最大的魄力抓好先行先試，自己可以決定的事要抓緊干起來，堅持不爭論，堅決試，多干少說或只干不說，不斷推動政策和做法創新，創造更具吸引力的政策洼地。
第三，大力解放思想，既要改變思想觀念，又要改變精神狀態。解放思想是郴州發展的永恒動力。越是困難時期，越要解放思想。要通過繼續解放思想，把干部群眾從不符合、不適應科學跨越發展的思想觀念和精神狀態中解放出來。克服夜郎自大、雞頭鳳尾、肥水外流、關門宰客等狹隘觀念，樹立互利合作、開放共贏、誠信法治、務實進取等新觀念，海納百川，開放興郴，在經濟全球化和區域競爭合作的大潮中捕捉機遇。解放思想需要一種犧牲精神、奉獻精神。目前，郴州正在爬坡上坎、負重前行，總得有一些人為郴州的發展作出時間、精力、待遇等方面的犧牲和奉獻。領導干部尤其要帶頭，要有一種為了事業發展不計個人得失，可以把烏紗帽丟在一邊的氣魄，奮力推動改革發展。
第四，強化組織保障，既要敢抓敢管，又要防腐懲貪。既要干事，又要干凈，這是組織對干部的要求，也是群眾的期待。不干凈的官是貪官，老百姓痛恨;不干事的官是庸官，既誤時又誤事，為群眾所不齒。干凈是執政之德，干事是執政之要。要強化組織保障，切實落實“四條底線”，嚴格區分工作失誤與違法違紀的界限，把加強監督與信任干部結合起來，為干部發揮聰明才智，大膽改革創新和干事創業創造空間，激勵干部敢闖敢試、敢抓敢管、爭先創優，堅決調整和懲治不干事、不干凈的干部。
三、抓住關鍵環節，統籌推進?帶動全面突破。
“天下之事，慮之貴詳，行之貴力。”做好今年經濟工作，要抓住關鍵、統籌推進，帶動全面突破。
1.正確處理好解放思想與解決問題的關系。解決問題是解放思想的根本目的，離開解放思想談解決問題可能陷入實用主義、經驗主義，離開解決問題談解放思想是坐而論道、夸夸其談，必須堅持以解放思想為動力，以解決問題為立足點和落腳點，不斷攻克改革發展難關。郴州改革發展的現狀不容樂觀，富民強市任重道遠。必須著眼于新的實踐和新的發展，樹立科學的思維方式，持續研究制定應對困難更直接、更有力、更有效的措施，著力解決發展中的突出矛盾和問題，切實抓好擴大投融資、加快項目建設、承接產業轉移、發展精深加工、做大做強中心城區、推進農村改革發展、轉變發展方式、加快以改善民生為重點的和諧社會建設等事關郴州發展全局和根本的重要工作，走出一條前人沒有走過的科學跨越新路。要持續開展解放思想論壇、林邑講壇活動?廣泛問政于民、問計于民、問需于民，充分調動各方面的積極性，帶領干部群眾在突破風險、克服困難、應對挑戰中奮力先行。
2.正確處理好促進增長與調整結構的關系。促進增長是調整結構的前提和基礎，調整結構是促進增長的主攻方向和根本途徑。目前我市發展速度慢，經濟總量小，發展經濟首先必須促進增長，做大總量。增長是解決發展一切問題的前提和基礎。大投入大增長，小投入小增長，不投入不增長。因此?要利用國家支持加大投資的良機，構筑“財政投資+市場融資+招商引資”的促進增長新格局，尤其要嚴格落實招商引資責任?盡快構筑和完善城市建設投資、行政經營性資產、資源性資產三大融資平臺，加速實施“千億投資計劃”，全力開展交通建設大會戰、城市基礎設施建設大會戰，擴大全社會投資總量，以投資強力拉動經濟增長。增長刺激消費，消費拉動增長，要努力擴大消費需求促進經濟增長，放手讓群眾參與經濟發展，努力提高群眾的資產性、財產性、經營性收入，建立健全工資正常增長機制和支付保障機制，特別要以加快建設保障性住房為重點帶動房地產市場振興，啟動廣大農村市場，培育新的消費熱點。落實國家出臺的更加主動的貿易政策和更加優惠的稅收政策，調整出口結構，提高產品質量，增強競爭實力，守住出口陣地，開拓新興市場。要把促進增長建立在優化結構與增強后勁的基礎上，圍繞新型工業化、新型城市化、新農村建設、重大基礎設施、改善民本民生等方面，謀加大投資之局，布增強后勁之勢。切實走出資源路徑依賴，努力形成資源節約型、環境友好型的發展方式和消費模式，走以加工貿易經濟為主的外源式發展和以礦業經濟為主的內源式發展相結合的道路，大力推進資源產業精深加工化、傳統產業高新化、民營經濟規模化、轉移產業集約化，延長產業鏈條，培植產業集群。利用市場競爭的倒逼機制，著力提高自主創新能力，建設創新型郴州，加快經濟發展從資源依賴型向創新驅動型轉變。加快發展生產性服務業，提高服務業比重，不斷優化產業生態。
3.正確處理好當前增長與長遠發展的關系。人無遠慮，必有近憂。憂則興?預則立。發展經濟，要堅持長短結合、遠近兼顧。為遏制當前經濟下行局面，必須采取有力措施，不遺余力促進經濟增長。當務之急是抓項目，要牢固樹立“抓項目就是促增長、抓項目就是保民生、抓項目就是攢后勁”的思想，全力跑項目、加快上項目、優質建項目、真心扶項目，掀起大抓項目、抓大項目的熱潮，盡快形成實物工作量，為支撐當前增長作貢獻?為長遠發展打基礎。要提高項目建設的科學性，切忌不切實際、不講效益、不顧民力、不看長遠。正確把握投資導向，較大幅度增加公共支出，保障重點領域和重點建設支出，繼續加大對災后重建、“三農”、就業、社保、教育、醫療、自主創新、節能減排、服務業、中小企業、重大改革等方面的支持力度，拉長“短腿”，補齊“短板”，促進經濟與社會同步發展。堅持經濟發展與保護資源環境并重，開展資源綜合利用和發展循環經濟，突出抓好節能減排、生態環境保護重點工程建設，為子孫后代留下綠地、碧水、藍天。統籌城鄉、區域發展，實施以城帶鄉，加快城鄉一體化，形成中心城市、次中心城市、衛星城鎮、新農村協調發展的新型城鄉格局，促進公共資源、生產要素在城鄉之間自由流動、優化配置。
4.正確處理好政府推動與市場運作的關系。加快發展，政府推動與市場運作，猶如“車之兩輪”、“鳥之兩翼”，缺一不可。要把政府有形的手與市場無形的手都利用起來，既發揮政府的推動作用，又發揮市場配置資源的基礎性作用。政府的事情政府辦。要加強經濟社會發展戰略性規劃，引導生產要素和公共產品向戰略重點和最需扶持的地方投入。強化對重大事項、重要領域、重點工作的指導和推動，著力發揮在項目建設、招商引資、資產資源融資、優化發展環境等方面的主導作用。科學制定有利于發展的政策措施，用好、用足、用活國家擴大內需的一系列政策，把政策優勢、體制優勢轉化為現實生產力。放松經濟管制，搭建市場平臺，創新監管手段，放手發展各種所有制經濟，增強經濟發展的內生動力。加強基礎設施建設和社會事業發展，為城鄉居民提供基本均等的公共服務。真正做到市場有所呼，政府有所為;市場有所求，政府有所扶;市場不能為，政府主動做。市場的事情市場辦。經濟波動時期往往也是各種經濟要素重新組合、產業重新布局時期。要把握經濟規律，積極吸納生產要素和產業向我市轉移。要運用市場的觀念、市場的辦法、市場的手段，推進資產資源重組和資本化運營，探索城市經營新模式，放大資本的杠桿效應。企業是市場的主體。要著力實施“中小企業成長計劃”，加大政策特別是融資、稅費、用工培訓等方面的扶持力度，推動體制機制創新和科技進步，搞活微觀經濟主體。利用資本逐利擴張的特性和市場優勝劣汰的競爭性，淘汰落后產能，推進產品高級化、技術高新化、產業高端化，提升產業核心競爭力和抗風險能力。
5.正確處理好深化改革與維護和諧的關系。把改革的力度、發展的速度和惠及民生的程度結合起來，推進改革、改善民生、促進和諧、加快發展。要堅持正確的改革方向，鞏固和擴大改革開放30年的偉大成果，推動改革向縱深推進，著力在投融資、價格、財政預算、行政管理、農村綜合管理、國有企業、壟斷行業等領域的改革上取得實質性突破，構建符合科學發展、有利于擴大對內對外開放、促進社會公平正義、充滿活力和效率的體制機制。要改革不合理的利益分配格局，實現利益向社會群體輸送，改革成果由人民群眾共享。努力改善民本民生，加快發展社會事業，不斷完善社會保障體系，突出解決困難群體生活。牢固樹立過緊日子的思想，堅持“保工資、保民生、保運轉、保重點項目建設”的財政支出原則，壓縮一般性支出，黨政機關要帶頭厲行節約，共度時艱，嚴格執行公務購車、工作配車和工作用車的規定，嚴格落實購車經費、會議經費、公務接待經費、黨政機關出國(境)經費預算“四個零增長”，堅決制止鋪張浪費、奢靡之風。要高度重視返鄉農民工、城鎮失業人員、高校畢業生等群體的就業創業，實施積極的就業創業政策，擴大就業崗位，降低就業創業門檻，以全民創業帶動就業，力爭把郴州創建成創業型城市。要切實維護社會和諧穩定，逐步解決國有企業改革、征地拆遷、資源開發等遺留問題，積極化解矛盾糾紛，強化社會治安綜合治理和安全生產監管，遏制重特大安全和穩定事故，最大限度減少社會不和諧、不安定因素，為改革發展營造良好氛圍。
四、提高發展能力，強化執行?保障工作落實。
做好今年的經濟工作，關鍵在落實?必須有過硬的措施來保證。
1.扎實開展學習實踐科學發展觀活動。深入開展學習實踐科學發展觀活動?是一項嚴肅的政治任務，也是我們做好今年經濟工作的重要政治保證。我們要按照中央的統一部署，強化宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，把握科學發展觀的精髓，注重實際運用，扎實開展好學習實踐科學發展觀活動，更好地指導和推動郴州科學跨越發展的實踐。統籌抓好學習實踐活動和各項工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。特別要以開展學習實踐活動為契機，更加緊迫地學習新知識，增長新本領，培養世界眼光和戰略思維，做眼界寬、思路寬、胸襟寬的現代領導干部，善于謀大、謀遠、謀深，提高領導經濟工作的能力和水平。要在調查研究、分析研判上下功夫，改進領導經濟工作的思路和方法，加強經濟運行情況的統計、監測、分析、預測，見事早、行動快、措施實、力度大，增強工作的前瞻性和預見性，有效應對當前的嚴峻形勢和復雜局面。
2.狠抓工作落實和執行。不落實、不執行，再好的藍圖也是海市蜃樓。各級領導干部必須把狠抓工作落實和執行作為關鍵環節，做到思想上繃緊、時間上抓緊、落實上趕緊，在實干中求創新、在落實中出實績。發展不能留在紙上、掛在墻上、講在嘴上，豪言壯語不落實就是空談。抓發展，要從一個個項目、一項項工程、一件件實事抓起，一天也不耽誤地去抓。要大力克服形式主義，減少文山會海、迎來送往，把心思和精力都用到發展上來，致力于出實招、辦實事、求實效。要加強執行力建設，樹立大局觀念、協作理念、配合意識，堅持思想同心、目標同向、工作同步，決定了的事要堅決實施，部署了的事要強力推進，正在做的事要一抓到底，打通“梗阻”，暢通政令，確保市委、市政府的決策部署落到實處。要以開展“守法守紀守誠信，創新創業創一流”活動為載體，形成抓發展、抓落實、抓執行的濃厚氛圍。要加強對落實和執行情況的督促檢查，不斷抓典型、抓問責，力戒不作為、慢作為、亂作為。
3.大力優化經濟發展環境。環境體現一個地方的民風和形象，更體現一個地方領導干部的能力和水平。從今年開始，我市將進入大投入、大建設、大發展時期，會迎來一個項目建設的高潮，必須以優良的環境作保障。項目建設如同競賽、如同趕考，我們的每一個項目都來之不易，要倍加珍惜，耗不得、慢不得、更差不得。沒有項目空埋怨，有了項目耗項目、吃項目、“挖”項目，這是一種丑陋的表現。形勢逼人，就看我們識不識大體、顧不顧大局，就看我們推進工作的方法和力度。要嚴格按政策法規辦事，加大對群眾的宣傳、教育力度;要加強各方的聯系、溝通、協調，形成工作合力;要嚴厲打擊違法犯罪、強攬工程、阻工鬧事等行為，采取超常規的舉措加快項目建設。各職能部門要主動提供優質服務，簡化辦事程序，快審、快批、快辦、快結。規范執法行為，不允許索拿卡要、推諉扯皮、亂收亂罰。要在項目建設中鍛煉、考察干部，在優化發展環境中檢驗、評價干部，真正把用人“六個導向”貫穿到發展全過程，營造風清氣正的社會環境和公正法治的市場經濟秩序。
同志們，一元復始，萬象更新。我們正站在新的起點上，肩負著新的使命。讓我們進一步振奮精神，堅定信念，頑強拼搏，奮發有為，努力完成今年經濟社會發展的各項目標任務，以科學跨越發展的優異成績迎接新中國成立60周年!
我就全市上下如何在新常態的大背景下，科學有效地做好各項工作，牢牢把握經濟社會發展主動權，講三點意見：
第一，認識要到位，著重解決好思想總開關問題。
思想是行動的先導。只有認識正確、認識到位，才能有行動的自覺和主動。在中央經濟工作會議上指出，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯，必須統一思想、深化認識，克服困難、闖過關口，銳意改革、大膽創新，著力加強結構性改革，努力做到“十個更加注重”，堅決實施“五大政策支柱”，堅決落實“五大重點任務”。王儒林書記在全省經濟工作會議上，深刻分析了我省經濟發展面臨的困難局面和積極變化、有利因素，提出要強化底線意識、堅定必勝信念，著力推進“六大發展”、“三個突破”，重點抓好有效投資、結構調整、開放發展等十項重點工作。中央、省委提出的新理念、新觀點、新要求，為我們進一步認清形勢、堅定信心，做好20xx年經濟工作提供了基本遵循。我們一定要認真學習領會、把握要義內涵、吃透精神實質，對當前經濟社會發展面臨的嚴峻形勢，保持清醒的認知，以堅強的戰略定力直面矛盾問題、戰勝困難挑戰。
一要在堅決貫徹中央和省委決策部署上保持定力。中央高瞻遠矚、洞察大勢，對20xx年經濟工作的安排部署既高屋建瓴又很接地氣。比如，中央提出推進供給側結構性改革，這是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，找到了破解當前矛盾的關鍵點。省委按照中央要求，提出要切實做好煤與非煤產業發展“兩篇大文章”，全力推進“三個突破”，本質就是在推動結構性改革上動真格。“上下同欲者勝”。我們要始終保持堅定自覺，決不能三心二意，決不能猶豫彷徨，真正做到上下一心、更加堅定有力地貫徹落實好中央和省委的各項決策部署。
二要在下行壓力、轉型陣痛、風險挑戰面前保持定力。要深刻認識到，我市經濟運行出現局部回調和階段性波動，符合客觀經濟規律，總體仍處于可控范圍，經濟發展穩中有進、回升向好的趨勢、態勢都沒有變，必須把握發展主流、堅定發展自信。要深刻認識到，淘汰落后產能、化解過剩產能一定引發陣痛，這是我市結構性問題長期積累必然要付出的代價，我們要做好刮骨療毒直至壯士斷腕的思想準備，不能一遇到困難和挑戰就自亂陣腳、丟了方寸，必須不動搖、不退縮、不回避，做到不破不立、敢舍善得。要深刻認識到，矛盾無處不在、無時不在，但任何事情都有兩面性，挑戰中蘊含著機遇，困難中伴隨著光明。狹路相逢勇者勝。我們不能一遇到順境就盲目樂觀，一遇到逆境就悲觀失望，一定要以堅定的道路自信，在挑戰面前站得直、困難面前挺得住，不畏浮云遮望眼，咬定青山不放松。
三要在積極進取、真抓實干上保持定力。去年以來，市委、市政府團結帶領全市干部群眾，在穩步實施工業集群化、新型城鎮化、農業現代化“三個方案”的基礎上，把穩增長調結構“三個一百”作為全市經濟工作的核心，聚焦障礙、科學施策、精準發力，經濟社會平穩較快發展，各級干部的精神狀態發生可喜變化，靜心穩神、沉身實做的氛圍日益濃厚，社會各界、包括企業家信心逐漸增加、士氣逐漸旺盛，這充分說明，事在人為，關鍵在干。應對經濟下行壓力，任何無可奈何、無所作為的思想都是不可取的。我們通過實施“三個一百”，找準了路子、凝聚了共識、積蓄了能量，一定要把這種好的工作思路堅持下去、把這種好的精神狀態保持下去，不浮躁、不爭論、不懈怠，不刻舟求劍，不急功近利，要鍥而不舍、久久為功，積跬步致千里，積小勝為大勝。
第二，適應要主動，著重解決好方法路徑問題。
對新常態，我們都有一個深化認識和逐步適應的過程，但適應必須主動、必須積極，適應的越快越好，決不能坐著等、站著看，錯失機遇、貽誤發展。我們一定要緊緊抓住和用好戰略機遇，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，把實施“三動三新”重大戰略貫穿于經濟發展的全過程，把推進結構性改革作為產業轉型升級的關鍵舉措，把“三個一百”作為做好經濟工作的長期抓手，進一步找準推動發展的切入點和突破口，在主動適應新常態中保持經濟社會平穩較快發展。
一要在戰略必爭領域前瞻部署。立足運城產業基礎、資源稟賦、區位優勢等條件，瞄準能夠實現我市彎道超車、追趕跨越的戰略必爭領域和優先發展方向，超前謀劃，科學布局。要主動對接國家“一帶一路”戰略。“一帶一路”的建設過程不僅涉及眾多國家和地區，也涉及眾多產業和巨量的要素調動，將在產業創新、金融創新、區域創新等方面帶來前所未有的機遇。我們要在國家“一帶一路”大戰略中找準定位，搶先一步，精準對接，積極承接產業轉移、推動產業轉型升級，深入研究與絲路基金、亞投行發展基金的跟進措施，不斷創新區域發展模式、區域間合作方式等，努力把運城建設成為在新亞歐大陸橋、絲綢之路經濟帶上的重要節點，這也是省委“十三五”規劃建議對運城的戰略定位。要搶占信息化發展先機。信息產業作為新興產業，從目前看，各地發展大致都處于同一起跑線上。我們要發揮人力資源豐富、人才資源優厚的優勢，以“寬帶中國”示范城市建設為載體，實施“互聯網+”行動計劃，推進數據資源匯集、挖掘、應用和開放共享，推動工業集群化、新型城鎮化、農業現代化融合發展，努力構建以信息化為統領、“三化協調、四化同步”的發展新格局。要加快區域中心城市崛起。區域中心城市是城市群軸帶發展的重要節點。要把建設黃河金三角區域性中心城市放在更加突出的位置，搶抓國家加快建設“海綿城市”、實施棚戶區和城中村改造、打造智慧城市等政策機遇，啟動實施若干重大基礎設施和公共服務建設項目，進一步完善城市功能，提升城市品位，凸顯中心城市的首位度，增強引領帶動能力，推動全市城鎮化水平整體提升。在城市建設上，我們還要專門召開會議進行安排部署，市政府要盡快做好今年城建項目前期的謀劃和準備工作。要率先發力建設區域交通樞紐。我市有航空港、高鐵、高速公路網，綜合交通條件較好，在建設區域交通樞紐上優勢非常明顯。要繼續抓好鐵路、公路、通用機場等交通設施建設，進一步完善交通網絡，強化樞紐功能，以大樞紐帶動大物流，以大物流帶動產業群，打造運城經濟社會發展的核心增長極。
二要在區域競合發展中下先手棋。在經濟全球化、區域一體化的大背景下，在競爭中合作、在開放中發展已成為時代的主流。我們必須依托區域經濟、地緣經濟優勢，充分發揮黃河金三角區域協調發展試驗區、山西綜改試驗區和中原經濟區三大政策優勢，走出一條競合發展、互利共贏的發展新路。要把黃河金三角區域協調發展試驗區作為基礎平臺，立足主場優勢，發揮牽頭作用，積極協調三省四市加快推動省級合作機制建立，盡快召開三省四市協調會議，扎實推進晉陜豫黃河金三角區域合作規劃實施，加快建設一批重大基礎設施項目，促進“三省四市”交通互聯、信息互通、基礎共建、產業共融，不斷提升區域合作發展水平。要盡快召開全市對外開放大會，抓緊謀劃對外開放的新機制、新辦法和新舉措;進一步理順體制機制，制定出臺招商引資年度專項行動計劃，依托運城海關和檢驗檢疫機構等開放平臺，開展專業招商、精準招商、務實招商，使更多具有引領帶動作用的戰略性項目落戶運城。要積極協調省經信委、太原海關等部門和單位，加快推進航空口岸開放，切實做好綜合保稅區建設各項準備工作，打造吸引高端產業集聚、高端要素集聚、高端人才集聚的綜合服務平臺，使運城成為中西部地區對外開放的新高地。
三要在重大關鍵項目建設上攻營拔寨。推動新常態下經濟快速增長，擴大投資是關鍵，項目建設是核心。各級各部門要把項目特別是重大關鍵項目放在重中之重的位置，以項目建設的突飛猛進推動投資規模和速度的雙增長，持續積累趕超發展的強大能量。要做好項目謀劃和前期工作。從“三個一百”梳理出來的招商引資項目和昨天匯報的情況看，我們的一些縣(市、區)、經濟開發區項目謀劃的太虛、太空，不著邊際，根本沒有經過認真研究。我們需要做的事情很多，但是哪些能干，哪些不能干，哪些項目能實施，實施到什么程度，要素能不能保障到位，這些都要進行精細化的對接、研究和測算，做到心中有數。會后，各級各部門、包括分管領導，要結合“十三五”項目規劃編制，一個口一個口、一塊一塊梳理謀劃20xx年的項目，確保項目謀劃的科學性、可行性，真正做精做實項目儲備庫;要圍繞新興接續產業，重點做好新能源汽車、智能制造、生物制藥、醫療康養、文化旅游等產業項目的謀劃，做到既有數量更有質量。要加快簽約項目落地步伐。緊緊抓住國家和全省各類大型招商洽談會和專業招商活動，提前精心準備，實施借勢招商、務實招商、精準招商、有效率地招商，積極“走出去”承接產業轉移，“引進來”壯大支柱產業，做到有的放矢，出手必有得，確保招商引資工作取得實效。要加強督查考核，對各縣(市、區)、經濟開發區及有關部門承擔的招商引資任務，重點在提高項目簽約率、履約率和落地率“三率”上較真，具體工作中，商務局要精準統計招商引資數額，同時還要聯合審計、統計部門深入項目現場進行審計性統計，督促各級各有關部門把項目落地工作做扎實。要推動在建項目盡快投產達效。平陸縣陽煤新科農業產業化項目，去年7月份落地開工，12月份正式投產，實現了當年開工、當年建成、當年達產，充分體現了只爭朝夕、干事創業、攻堅克難的精神。昨天觀摩和觀看專題片中，我們也發現各縣(市、區)、經濟開發區有許多創新性的好做法，市重點辦要總結一些項目建設速度快、成效好的經驗，剖析一些項目進展緩慢的深層次原因，匯編成冊，下發各級各有關部門，指導全市項目建設工作。大家要相互學習、相互借鑒，通過層層簽訂責任狀，制訂具體方案，明確時間表，倒排工期、強化督查等工作措施，確保項目按期竣工投產。各職能部門主要負責同志一定要認真履職、守土有責，做“內行人”、“明白人”。市穩調辦要把近期市本級謀劃的交通、城建重大基礎設施、民生保障、環保等方面的項目，及時納入項目盤子，項目包聯領導、督查組、建設單位、相關部門要強化協同配合、確保項目順利推進。
四要在風險隱患防范上守牢底線。適應新常態，我們既要保持戰略上的平常心態，增強戰略定力，還要在戰術上高度重視和防范各種風險，增強底線意識。要注重防范行業風險。高度關注鋁鎂、鋼鐵、焦炭等行業走勢，加強信息收集、調查研究、形勢分析，對各種可能出現的風險因素，都要心中有數、做好預案、綜合施策，力爭使企業不出現重大風險或在出現重大風險時扛得住、過得去。要注重防范金融風險。認真總結海鑫破產重整的經驗教訓，舉一反三，加強對重點骨干企業的監測預警，防范最近可能出現的幾個重點企業積累的金融風險。對此，市里要組建專門工作班子，幫助縣(市、區)分析研判，統籌把握各種情況，不能只見樹木，不見森林，有失偏頗。要加強金融誠信體系建設，用好“應急轉貸資金平臺”，幫助企業化解債務風險。引導金融機構用足貸款核銷等政策，化解銀行不良貸款風險。要注重防范社會風險。當前，國家、省大力淘汰落后產能、化解過剩產能，一些企業的關閉破產和兼并重組必然會造成職工的下崗，在一些嚴重過剩行業企業集中地區，區域性社會不穩定風險將大幅增加。面對這種局面，我們既要化解產能過剩的壓力，又要做好預案，妥善解決好企業職工欠薪、社保欠繳、就業安置等問題。當前，全市信訪總量仍在高位運行，到市非正常上訪人次占比明顯增高，信訪秩序、社會穩定面臨較大壓力，要引起高度重視，進一步強化舉措，處理好群眾反映強烈的突出問題、關乎社會穩定的敏感問題，防止各種矛盾、問題和糾紛疊加共振，決不允許局部風險影響和諧穩定的發展大局，確保各項事業都能在復雜環境中穩中求進。
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在市委經濟工作會議上的講話月篇十五
結合**鎮實際，我主要想與大家交流三個方面內容，一是去年怎么樣，二是當前形勢怎么看，三是今年怎么干。
**年，在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮緊緊圍繞“全市領先、全省爭先、全面創先”目標，以科學的戰略思維、有力的工作舉措，攻堅克難，奮發進取，許多工作取得了歷史性突破，全鎮呈現出經濟增長、民生改善、大局穩定、社會和諧的良好局面。
一是調結構強基礎，經濟平穩較快增長。面對經濟下行壓力，全鎮上下一心、腳踏實地、真抓實干，強化招商引資、優化財源結構，不斷夯實和培育新的經濟增長點，**年，全鎮財政收入1347.92萬元，比去年增長25%;固定資產投資總額152145.5萬元;農民人均純收入3660元，農業增加值858萬;全年共完成工交流通企業稅收1203萬元。
二是上項目興產業，發展后勁得以夯實。堅持招商引資主戰略，成功引進臺旭電子科技有限公司、**奕方農業科技有限公司、云南云山云水飲料有限公司等9家企業，預計完成固定資產投資1.5億元以上，投產后納稅5000萬元以上，經濟發展后勁明顯增強，招商引資工作保持全縣第一，**招商團被評為全縣先進招商團。
三是擴規模提品位，鎮村面貌持續改善。突出基礎設施、功能布局、建管理念的深度融合，不斷提升圩鎮品味，改善農村面貌。完成武華南路、安平路立面改造、商業步行街、**自來水廠、鎮辦幼兒園、資國公園二期改造提升、龍須園商住樓等重點項目實施。圍繞建設“生態**，美麗鄉村”，扎實推動顏家、上栗塘、村背、楓塘等10個示范點建設，新農村建設工作繼續領跑全縣。
四是惠民生促和諧，群眾幸福感大幅提升。推進城鄉居民醫療、養老保險全覆蓋，新農合參合率達95%，城鄉居民社會養老保險參保率達92.1%;大力開展精準扶貧，投入扶貧資金255萬元，為1128戶貧困戶建檔立卡，實行“1+1”結對幫扶;鎮公辦幼兒園9月份實現開學，填補了全鎮學前教育設施空白。鎮敬老院完成改造提升，多次接受省、市領導視察，獲得一致好評。公眾安全感滿意度顯著提升，在全縣排位大幅前移。
五是重落實提效能，政府建設不斷加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，開展7項專項整治，解決了一批涉及教育、醫療、交通等關系群眾切身利益的最后一公里問題。扎實做好村“兩委”換屆工作，選優配強21個村級黨組織帶頭人。進一步整合便民服務中心資源，構建“馬上就辦，辦就辦好”工作體系。強化黨員干部宗旨意識、法紀意識和廉政意識，干部工作作風進一步轉變，干事創業氛圍進一步濃厚。
“潮平兩岸闊，風正一帆懸”。一年來，全鎮上下砥礪奮進，艱苦創業，開拓進取，過程艱辛曲折，刻骨銘心;成績令人鼓舞，催人奮進。我們取得的每一個進步、每一點成績，都傾注著縣委、縣政府的關心和支持，都飽含著全鎮上下的心血和汗水。但在看到成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在著很多不足和壓力，面臨著新形勢與新挑戰。
三是**正處于發展活力迸發與群眾訴求增多并存的磨合期。隨著改革發展的不斷深入，經濟結構的加速轉型，各種社會矛盾進一步凸顯，化解各類社會矛盾、協調各種利益關系的壓力不斷加大，同時也存在產業結構不夠優、基層基礎不夠牢、工作作風不夠實、保運轉、保民生、保發展的任務依然十分繁重等問題，成為新一輪發展的阻力、跨越的壓力。
堅定我們已經想好的，提升我們當前做對的，正視我們存在差距的，善謀我們未來要干的。今年，我鎮的總體工作思路是：牢牢把握新常態，以“全市領先、全省爭先、全面創先”目標為引領，以招商引資工作為突破，突出美麗鄉村、特色產業、生態旅游、民生事業、從嚴治黨并重，全力打造經濟強鎮、商貿重鎮、旅游靚鎮、和諧新鎮，以四個堅定不移謀求四個新突破。
一是堅定不移強化招商引資，在夯實經濟基礎上謀求新突破。牢固樹立“招商就是第一菜單”理念，營造全民招商濃厚氛圍，不斷以商招商、以“鏈”招商、以會招商等形式，積極組團參加各項招商活動，力爭年內引進2-3個內資5000萬元、1-2個外資1000萬美元以上的入園項目，助推我鎮工業稅收跳躍式發展。同時，充分發揮旅游資源的獨特優勢，重點打好“生態古鎮”這張牌，叫響“資國禪寺”這座寺，做好“井岡蜜柚”這篇文章，做好景區建設和旅游產品開發，力爭**豪科生態文化博覽園這一項目落地。
二是堅定不移建設美麗鄉村，在提升鎮村品質上謀求新突破。以塑造精品小城鎮、提高圩鎮品位為主線，推進占地面積6畝的高標準新農貿市場建設，適時啟動縣城至**公路的升級改造，加緊鎮垃圾中轉站與新住院大樓建設。以建設“美麗鄉村，生態**”為主旋律，依托生態環境優勢，實施梯度培育，以農村環境專項整治為抓手，抓好綠化美化亮化凈化，重點打造一批精品村、特色村、提升村。鞏固溫氏養雞、肉豬、肉牛等傳統產業優勢，大力發展井岡蜜柚、高產油茶特色產業，突出以**奕鮮公司為龍頭，重點打造靈源、東門千畝基地，促進富民增收。
三是堅定不移實施民生保障，在增進百姓福祉上謀求新突破。加大民生投入，盯準經濟薄弱村、低收入群體、零就業家庭三個薄弱環節，抓住發展生產、公共服務、全民教育等三個重點，開展“精準扶貧”，實現富民強鎮。鞏固完善社保體系，抓好養老、醫療和新農合擴面征繳。加快鎮醫院，垃圾中轉站，謝坊、白塘等通村公路拓寬改造，福華山水庫主干渠渠系配套工程等社會事業項目建設。推進敬老院改造升級，爭取建成市、縣級示范點。完善信訪接待制度，健全調解網絡，致力提高群眾安全感和滿意度。
四是堅定不移推進從嚴治黨，在轉變干部作風上謀求新突破。以作風建設為突破，認真落實“兩個責任”，著力推進黨風廉政建設和反腐敗工作，堅決打擊嚴懲發生在基層的損害群眾利益行為。深化“民事直通車春風化積案”活動，推動干部下基層常態化、做群眾工作績效化、解決群眾訴求責任化。開展普法教育，增強干部法制觀念，提升依法辦事能力。認真執行《機關干部管理規定》，嚴格日常管理，規范公務支出。加強社會管理服務中心建設，簡化辦事流程，壓縮辦事時限，進一步打造廉潔高效政府。
在市委經濟工作會議上的講話月篇十六
新常態需要新狀態，新使命呼喚新作為。各級各部門特別是領導干部要進一步解放思想、創新思維、增強本領，以奮發有為的精神狀態、夙夜在公的責任擔當、求真務實的工作作風，與時俱地加快領導方式、能力和作風轉變，團結帶領干部群眾奮力開創“六大發展”新局面。
一要以領導方式的轉變引領經濟發展方式的轉變。轉變經濟發展方式，首先要從領導干部轉變開始。我們都要思考自己怎么轉、怎么做，真正把思路理清、把方向找對、把工作做實。要持續解放思想。思想有多遠，發展就有多遠。要把解放思想作為開展各項工作的基本前提，與發達地區對接，與先進理念對接，開闊眼界、拓寬思路，徹底從資源依賴、政府依賴、計劃依賴中解放出來，以思想的大解放推動發展理念、發展機制、發展模式的創新。要轉換思維方式。推動發展，必須根據時間、空間等客觀條件的變化，應時合勢、轉換思維、調整戰略。比如，過去我們主要看增速有多快，現在就既看發展速度，更加注重發展質量和效益有多好;過去有的城鎮化“見物不見人”，現在就要注重以人為核心、回到讓更多人口融入城鎮這個本源上來，等等。我們要擺脫“要么蠻干，不顧一切”、“要么不敢，無所作為”的偏激做法，擺脫“速度情結”、克服“換擋焦慮”，多做抓基層、打基礎、利長遠的工作，這是我們推動發展方式轉變的出發點和落腳點。要增強法治意識。牢記土地、環保、安全等法律紅線不可觸、法律底線不可越，時刻以法治思維、法治理念和法治方式部署工作、破解難題、推動發展。
二要以領導能力的提升引領經濟發展質量提升。將帥無能，累死三軍。領導干部具有把關定向的關鍵作用，如果工作的方向重點沒抓到點子上、瞎指揮，干得越多可能麻煩越多，還不如不干。要增強統攬全局、協調各方的能力。善于觀大勢、謀全局、抓大事，善于“彈鋼琴”，既要抓好全面從嚴治黨又要抓好經濟建設，既要抓“事”又要抓“人”，既要勇于改革又要保持穩定，統籌兼顧推進各項工作;要善于協調四大班子、班子成員、部門、黨派之間的關系，調動方方面面的積極性，凝聚工作合力。同時，要不斷加強與省廳之間、與國家各部委之間的工作聯系。這次到山西考察，從財政轉移支付、化解過剩產能、煤電鋁聯營以及棚戶區和城中村改造等方面，對省委、省政府提出的9個方面12個重點事項給予了政策支持，這方面，市政府要根據有關事項，細化責任分工，積極跟進對接。同時，還要結合其它工作，與國家、省有關部門主動對接、加強溝通，爭取更多的優惠政策和資金支持。要增強把握方向、專業謀劃的能力。在謀劃推進工作中，要注重把準中央精神，對中央指明的方向路子要走對、更要走好;把準省情特征，弄清楚山西現在處在什么進程上、當前的任務是什么、最應該干的事情是什么，避免陷入“不謀全局，難謀一隅”的困惑;把準本地本系統的癥結問題，真正搞明白突出問題在什么地方、抓什么能夠見效、用什么辦法能夠解決。在此基礎上，要更加注重提升專業謀劃能力，在“怎么干”上下功夫。省委在今年換屆文件中明確提出，要大力提拔政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的優秀干部。這既是一種導向，更是對我們各級干部的要求。要認真學習經濟專業知識，不斷強化專業思維、專業素養、專業方法，運用“三專”的工作方法，對癥下藥，破解難題。要增強科學總結、指導發展的能力。要善于總結成績，凝聚人心、鼓舞斗志、激勵自我、增強干勁;善于總結不足，強化問題導向，勇于挑刺、敢于揭疤，并針對要害強化措施，改進不足;善于總結規律，從特殊性中找到普遍性，從偶然性中看出必然性，從而找出經驗和教訓，引出規律性的認識，用以指導今后的工作。
三要以領導作風的改進引領經濟發展取得實效。確保全年各項任務目標落實到位，沒有捷徑可走，只能靠苦干、實干、埋頭干。要領導帶頭、以上率下。自覺踐行“三嚴三實”，真正做到靜心穩神、沉身實做，把心放在工作上，把工作放在心上。工作用心不用心、務實不務實，一看就知道，尤其是各級領導干部的工作怎么樣，群眾看得清清楚楚。省委王儒林書記在全省經濟工作會議上明確要求，各級領導干部一定要增強“看齊”意識，堅持“雙學”，向黨中央看齊，向看齊。在前兩天召開的省委專題民主生活會上，王儒林書記又指出，“省委要時刻心中裝著黨和全省人民，先公后私、克己奉公，關鍵時候能豁得出去，為黨和人民的事業奉獻一切”。對這幾句話，我感觸很深。我在到運城工作后召開的第一次市委會上就表示，“凡是要求大家做到的，我首先做到;凡是要求大家不做的，自己堅決不做”。市委班子領導作用、表率作用的發揮，是全市上下的“風向標”，我們要堅持“以上率下”這個基本工作方法，給委員作表率，班子給各級領導班子作表率，特別是縣委書記、縣長要為全縣作表率，各部門、各單位主要領導要為全系統作表率，帶動全市上下形成一級學一級、一級帶一級、一級抓一級、層層抓落實的良好局面。去年12月份，環保部對我市環保整治工作進行了督查，指出了4個方面34個突出問題，決定對我市環境問題掛牌督辦。就這個問題，市委會專門召開會議，我首先作了檢查，各分別進行了反思剖析。這個問題也充分暴露出一些部門和單位在工作中存在作風不實、落實不力的突出問題，市紀委已經啟動相關追責程序，按照《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法》進行責任追究。今年，市委將嚴格落實《推進領導干部能上能下若干規定》等有關文件，加大問責力度，推進干部能上能下，努力營造能者上、平者讓、庸者下的用人導向，警醒激勵黨員干部奮發有為、干事創業。要注重細節、緊盯不放。工作中，我們僅有宏觀思維是不夠的，一定要有具體的破解問題的招數。凡事只要一具體就能突破、一具體就能深入、一具體就能落實。當前，全市主要工作的謀劃基本就緒，關鍵是具體推進落實。我們要注重從大處著眼，從小處抓起，對重大項目、重點部門和重要環節，堅持具體抓、抓具體，以“抓鐵有痕、踏石留印”的“釘釘子”的精神，抓住不放，持續用力，一抓到底，推動關鍵問題取得突破性進展，切實解決“知行不一”的問題。要馬上就辦、真抓實干。對市委、市政府部署的各項工作要早安排、早部署、早行動，令出即行、雷厲風行，對急需解決而又有能力解決的問題要“馬上辦”，對已經形成瓶頸制約而又急需解決的問題要“主動辦”，對存在潛在隱患而又有瓶頸制約的問題要“抓緊辦”。市委已明確提出“今日事、今日畢，本周工作、本周交賬”的工作要求，各級領導干部要認真踐行，切實以快節奏贏得高速度、以高效率換來快發展。
近期，省委、省政府決定，從20xx年12月中旬至20xx年4月底，在全省深入開展以“馬上就辦、真抓實干”為主題的“冬季行動”。按照省委、省政府決策部署，市里已經制訂出臺了《。
工作方案。
》，明確了責任分工。各級各部門要結合實際、突出重點，圍繞“三動三新”、“三個一百”、“三個突破”等重點工作，把方案落實與全年任務安排有效銜接起來，著力推進穩增長、調結構、惠民生、防風險工作落實，為“十三五”開好局、起好步奠定扎實基礎。
年終歲末，兩節將至。各級各部門要加強隱患排查，抓好安全生產，化解信訪矛盾，維護社會治安，做好應急值班工作，確保社會大局穩定;要保證物資供應，穩定市場價格，做好節日期間走訪慰問、幫扶救助和送溫暖、獻愛心等各項工作，讓人民群眾過好兩節;要嚴格執行中央、省委、市委關于兩節期間廉潔自律的有關要求，以良好的黨風促政風、正社風、帶民風。市紀委要按照中央、省委有關通知要求，采取不同方式和形式，進一步加大監督執紀問責力度。
同志們：
這次經濟工作會議的主要任務是，貫徹中央和全省經濟工作會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，部署今年經濟工作，動員全市上下堅定必勝信心，奮起迎接挑戰，不斷開創晉城經濟社會發展的嶄新局面。下面，我講四點意見：
一、辨證分析形勢，堅定發展信心。
20xx年是我們黨和國家發展進程中極不尋常的一年。面對一些難以預料、歷史罕見的重大挑戰和考驗，我們堅持以科學發展觀為統領，勵精圖治，開拓進取，真抓實干，推動經濟社會繼續保持又好又快發展態勢。國內生產總值、財政總收入和城鄉居民收入等主要指標增長均衡，進度良好,圓滿完成預期目標。一是繼續引深結構調整，一批重大調產項目達產達效，對經濟社會發展形成強力支撐。煤炭、電力、化肥、冶鑄等傳統產業得到改造提升，高新技術、文化旅游和現代服務等新興產業不斷發展壯大。二是農業豐產，農民增收，特別是高度重視邊遠山區和貧困農村經濟社會發展，統籌城鄉邁出實質性步伐。制定出臺了扶持邊遠山區和貧困農村的實施意見，修編了城市發展詳細規劃，形成了扶貧攻堅、城鄉一體“雙輪”驅動的發展新格局。三是積極營造全民創業氛圍，民營經濟得到大發展、快發展，一批非煤產業進一步做大做強。四是進一步擴大對外開放，把引進大項目好項目作為招商引資的重點，且單獨組團到深圳舉辦了城市旅游推薦和企業招商引資洽談會，吸引了一批重大項目投資落戶，對增強經濟發展的后勁奠定了堅實基礎。五是突出發展環境改善，一批重大基礎設施加緊建設或完成進度要求，晉濟高速順利通車，陽翼高速加快推進，環城高速、高陵高速開工建設，對提升城市綜合競爭力發揮了積極作用。六是注重民生改善，一批事關群眾切身利益的實事工程扎實推進，讓群眾共享了改革發展的成果。七是環境保護、節能減排成效明顯，市區空氣質量實現歷史性突破，首次達二級標準，生態環境更加優美。八是安全生產力度加大，制度體系進一步健全，安全事故呈明顯下降趨勢。九是各級政府積極轉變職能，應對金融危機和突發事件的能力有了增強，執行力、公信力有了進一步提高。十是切實加強黨的建設，公開選拔了一批優秀干部，在全省率先完成了第八屆村委會換屆選舉，增強了各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。在此同時，我們還充分發揮老區人民的優良傳統和作風，千方百計為全國全省提供能源服務，舉全市之力搞好抗震救災和對口支援工作，同心同德為北京奧運會作出了應有貢獻等。總之，回顧總結一年的工作，雖然遇到的困難比預料的大，但取得的成績比預料的好。這是省委、省政府正確領導的結果，是我們不斷推進科學發展、和諧發展的結果，是在歷屆班子奠定良好基礎上傳承的結果，也是各級黨委政府團結帶領全市干部群眾主動應對、攻堅克難的結果。
在肯定成績的同時，也要清醒看到，當今世界經濟金融形勢復雜多變、險象環生，不確定不穩定因素明顯增多。從宏觀上看，國際金融市場持續動蕩，世界經濟增長明顯減速。受此影響，我國經濟下行趨勢由下游向上游、由沿海向內地、由中小企業向大企業傳導，市場環境趨緊，經濟增速減緩，虧損企業和行業增多。我市雖然經濟外向度較低，但金融危機對工業、就業、財政的波及效應不可低估。從全省看，由于宏觀經濟環境的重大影響與自身的結構性矛盾相互交織，經濟出現多年少有的大幅度下滑，特別是煤焦冶電等傳統支柱產業受到嚴重沖擊，對我市的傳導影響不可低估。從我市看，雖然幾項主要經濟指標增長均衡，進度良好，但受世界經濟風云突變的沖擊，國內省內不利環境的影響，有四個方面的問題需要引起高度重視：一是由于經濟增長減速，我市能源、原材料主導產業發展嚴重受阻。自去年9月份以來，煤炭價格持續下跌，目前已突破50%。受此影響，電力、冶鑄、煤化工等行業形勢急轉直下，規模工業發展速度隨之回落。去年四季度末與前三季度相比，預計回落3.5個百分點，達到建市以來相對低點。再加上關閉120多座中小煤礦，涉及產能250多萬噸。這對我市以煤為主的偏重型產業結構來講，影響不可低估。二是由于成本上升和產能過剩“兩碰頭”，導致企業效益不斷下滑。隨著煤炭、化肥、生鐵等產品價格的一路走低，部分重點工業企業生產經營出現較大困難。去年12月底，全市共有37個規模企業出現虧損，虧損面達到15%，虧損額達到2.82億元，超出全年控虧目標。同時，隨著勞動力成本上升，節能減排支出增加，人民幣升值和出口退稅率下降，不少中小企業發展陷入困境。就全市民營經濟增加值來看，無論是占生產總值的比重還是財政收入的比重，僅與過去持平。三是由于外需減弱，導致出口增速明顯降低。高平化工公司近三個月沒有產品出口，影響產量4000多噸;九州玻璃月出口量減少1/3;富士康去年僅完成全年目標的60%。去年10月份，全市民營企業單月出口交貨值僅完成5275萬元，比去年最高的七月份下降45%。四是由于企業效益下滑，導致就業形勢緊張、居民收入增長減緩。去年全市平穩較快增長的重要支柱是居民消費快速增長。但隨著經濟增長的放緩，居民進一步增收面臨諸多制約因素。四季度統計顯示，扣除物價因素后城鄉居民的實際收入不增反降，這對今年的消費增長必將產生負面影響。同時，由于效益下滑，不少企業大幅度裁員，造成民工回流，工資難以兌現，對信訪穩定工作也造成了一定的影響等。
形勢嚴峻復雜，但也應該看到，危機之中有商機，挑戰面前有機遇。一是盡管面臨金融危機的沖擊，但我國經濟發展的基本面并沒有改變，重要戰略機遇期仍然存在。二是雖然煤炭等主導產業受到嚴重沖擊，經濟出現負增長，但從長遠看，能源供需趨緊的態勢不會改變，煤炭在我國能源消費中的主體地位短期內不會改變。三是中央大刀闊斧、重拳出擊，推出了一系列積極的宏觀調控政策，為我市加快基礎設施建設、推動產業優化升級、促進民生改善，必將起到強力拉動。四是我省是全國唯一的煤炭工業可持續發展政策措施試點省份，同時還是生態建設和發展循環經濟試點省份，這些政策、資金、平臺效應的不斷釋放，對作為煤炭大市的晉城來說，必將得到更多的實惠。五是全市經濟社會發展勢頭強勁，多年積累的發展能量逐步釋放，為我們應對挑戰、戰勝困難奠定了堅實基礎;近兩年大規模招商引資和項目開發效應的顯現，為我們應對挑戰、戰勝困難提供了強力支撐;城市基礎設施日臻完善，城市品牌不斷提升，發展環境不斷優化，為我們應對挑戰、戰勝困難營造了良好氛圍;全市上下政通人和，四大班子團結一致，擁有一支想干事、能干事、可成事的干部隊伍，為我們應對挑戰、戰勝困難提供了堅強保證。只要審時度勢，振奮精神，同舟共濟，就一定能化消極為積極，化不利為有利，化危機為商機，把晉城的經濟社會發展繼續推向前進。
二、科學謀劃應對，贏得發展主動。
中央經濟工作會議提出“五個堅持”，為我們做好今年工作指明了方向。省里提出轉型發展、安全發展、和諧發展的總體要求，為我們做好經濟工作提供了有效指導。我們一定要把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，按照“強信心、調結構、促轉型、激活力、重民生、增和諧”的工作主線，堅定必勝信心，迎接各種挑戰，努力保持平穩較快增長。
——強信心。就是要以全球視野、大局觀念和辨證思維，清醒認識當今時代發展潮流，清醒認識市場經濟的本質內涵，清醒認識現代經濟的鮮明特征，從對形勢的準確把握中堅定信心，從中央的決策部署中凝聚信心，從應對挑戰中提振信心，特別要增強干部的工作信心、企業家的投資信心、老百姓的消費信心，把暫時的困難當作發展的“墊腳石”，把蘊含的機遇視為騰飛的“起跳板”，揚長避短，趨利避害，贏得主動。
——調結構。就是要抓住當前煤炭價格需求彈性小，資源整合觸及矛盾小，成本較低的契機，加快煤炭產業規模發展、內涵發展、可持續發展。充分利用政府的政策導向、企業的發展動力、市場的倒閉機制和銀行的寬松政策，大力培育新興接替產業，努力形成煤與非煤多元支撐，國有民營共同拉動，大中小企業梯次推進的戰略格局。
——促轉型。就是要堅持好中求快、又好又快發展的鮮明導向，堅決防止新一輪高耗能、高污染、低水平重復建設，堅決防止急功近利的短期行為，堅決糾正盲目的、粗放的、制造虛假政績的發展，真正把保增長的目標建立在提高質量、優化結構、增加效益、降低消耗、保護環境的基礎之上，努力走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。
——激活力。就是既要發揮政府出臺政策、加大公共支出的“指揮棒”和“杠桿”作用，又要堅持以市場為取向的改革方向不動搖，力爭讓“看得見的手”和“看不見的手”都發揮作用，實現市場拉動、政府推動、企業主動相結合，加強政府調控和發揮市場機制相促進，進一步增強經濟發展的內在活力。
——重民生。就是要問政于民，問計于民，問需于民，更好地把經濟建設與社會建設結合起來，把推動發展與改善民生結合起來，把項目、財力和精力更多地投向民生領域，增強發展的普惠性和公共服務的均衡性。
——增和諧。就是要統籌協調各方面利益關系，暢通民意表達渠道，強化社會治安綜合治理，抓好重點行業、重點部位的安全管理，堅決遏制各類安全事故發生。
三、突出工作重點，推動平穩增長。
今年全市經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，以科學發展觀為統領，著眼于轉型發展、安全發展、和諧發展，致力在增加投入、擴大內需上取得新進展，在優化結構、轉變方式上取得新突破，在節能減排、生態文明上再上新臺階，在扶貧攻堅、城鄉一體上邁出新步伐，在創優環境、全民創業上再有新舉措，在改善民生、促進和諧上取得新成效，努力推動經濟社會又好又快發展。
實現上述目標，要做好六方面工作：
1.積極爭取資金支持，加快推進重大項目建設。根據國家對新增1000億元資金投向，我省確定了爭取國家投資的“六大主攻方向”，確定今明兩年投資6500億元，今年投資3350億元。從目前情況看，我市已初步爭取回5600多萬元的項目資金，還有一些資金爭取工作正加緊推進。這些資金全部到位后，不僅有利于拉動我市當前的經濟增長，而且對進一步提升城市功能、優化發展環境、推動節能減排、促進社會事業等，都將是一個積極的信號。我們一定要以此為契機，對口跟進，牽線對接，不遺余力地找信息、要政策、盯項目、抓核準，力爭把可用的、該得的、能爭的在第一時間落實到位。在此同時，還要充分發揮我市多年來銀行存貸差居高不下、民間擁有大量閑散資金的優勢，加快形成內資與外資結合、民資與國資共進、產業資本與金融資本共融的投資格局，為保持平穩較快增長提供強大的資金后盾。
2.引深經濟結構戰略性調整，加快資源型城市轉型進程。經濟結構調整是一個長期的、漸進的過程。歷經多年的調產實踐，我市以煤為主的偏重型產業格局雖然沒有大的改變，但也要看到，現在的“煤”已經不是過去的“煤”。煤炭產業發展與前些年相比，少了粗放、多了集約;少了原始，多了精深;少了人工，多了科技;少了危險，多了安全。盡管受全球金融危機影響，煤炭價格持續下滑，但只要世界能源需求趨緊的態勢不變，我國富煤缺油少氣的格局不變，山西作為能源重工業基地的地位不變，晉城作為產煤大市的定位就不會改變。因此，對發展煤炭產業，一定要明確一個觀點，就是“既不能妄自尊大，也不要妄自菲薄”。一定要認識到，推進結構調整，實現轉型發展，不是以放棄煤炭產業為出發點，不是只追求簡單的煤炭產業比重的增減，更不是一味地破舊立新，而是要在更好更快發展煤炭產業的基礎上，加快非煤產業的發展。具體到當前，發展煤炭產業，關鍵要做到“三個持之以恒”：一要持之以恒地做好鞏固、提高、升級文章。在推進資源整合、關小改中建大的基礎上，積極以新技術和現代適用技術改造提升煤炭產業，不斷提高科技含量、技術裝備、生產集中度和安全系數，力爭通過2—3年的努力，使晉城50萬噸以上礦井達到50個，百萬噸以上礦井突破30個，規模礦井產量占到煤炭產業的90%以上;二要持之以恒地推進煤炭產業的延伸、轉化和提升。加快煤轉肥、煤轉電、煤制油等煤化工產業發展進程，拉長產業鏈條，增創新的優勢。三要持之以恒地推進煤層氣的開發利用。這是我市最具潛力的經濟增長點，也是符合國家產業政策、具有良好市場前景的新興產業，一定要加強引導扶持，進行重點培育，加快做大做強。就發展非煤產業來講，重點是做到“三個全面提升”：一要全面提升高新技術產業的發展比重。在重點扶持富士康科技工業園區建設的同時，充分利用好我市今年2800多萬元的科技扶持資金，加快引進和培育一批科技含量高、具有自主知識產權或技術創新能力的大項目、好項目，加快實現資源依賴型向創新驅動型轉變;二要全面提升文化旅游業的發展比重。豐厚的文化積淀和得天獨厚的旅游資源，是晉城經濟發展的潛力所在、內生之源。一定要在加大投入、苦練內功、改善軟硬環境的基礎上，加快旅游資源產業化、旅游產業市場化、旅游發展品牌化的步伐，力爭用3—5年時間，把旅游業發展成為第三產業的龍頭和全市經濟的亮點。三要全面提升現代服務業的發展比重。充分發揮我市地處晉豫兩省交界的區位優勢和交通優勢，加快專業市場、特色市場建設，加快與中原經濟的市場對接、產業對接，努力把我市建成立足三晉、面向中原的人流、物流和信息流的承接地、周轉區。同時，還要積極推進裝備制造、新型建材和農副產品加工等產業發展，扎實做好園區經濟，努力形成傳統產業、接替產業、新興產業齊頭并進、多元支撐的發展格局。
3.加大節能減排和環境保護力度，加快生態文明建設步伐。這幾年，在節能降耗減排和環境整治方面我們做了大量工作，取得了明顯成效。但對成績也不可估價過高。“”規劃要求，我市萬元gdp能耗五年下降25%，年均下降5.6%，從實際完成情況看，20xx年降幅為2.49%，不達進度要求;20xx年基本完成，但今年又不達平均進度，拉下的要在今后兩年彌補，難度很大。為此，一要堅定不移地打好節能減排攻堅戰。堅決貫徹國家環保政策，對新上項目，要提高門檻，嚴格審批;對現有污染企業，要限期整改達標;對嚴重污染的企業，要果斷采取措施，堅決關停。二要大力發展循環經濟。抓好高耗能、高污染行業和企業的技術改造，堅決淘汰落后工藝和設備，大力推行低投入、低消耗、低排放、可循環的經濟發展模式，實現經濟發展、社會進步和環境保護共贏。三要持續推進藍天碧水、造林綠化工程。藍天工程方面，在去年二級以上好天氣突破347天、綜合污染指數降至2.01%的基礎上，今年要減少三級天氣，增加二級天氣，力爭一級以上好天氣有大幅度的增加。造林綠化方面，要大力實施以防護林、生態林和景觀林為主的重點生態建設工程，大栽樹、栽大樹，提高全市森林覆蓋率。興水治污方面，要加快實施“一河八庫八供”工程，加大對丹河、沁河等主要水源的生態保護，力爭讓人民群眾在山青水秀、天藍地綠、人與自然和諧相處的環境中，生活得更加幸福、更加美好。
4.突出“雙輪”驅動戰略，促進城鄉一體化發展。市委五屆四次全會對推進農村改革發展作出全面部署，這里不再重復，突出強調兩個問題：
一是關于扶持邊遠山區和貧困農村工作。重點是落實好市里出臺的兩個實施意見，加快產業扶貧、項目扶貧、結對扶貧和領導包片扶貧力度，確保貧困山區早日脫貧致富。同時還要按照省里精神要求，結合晉城實際，加快建立和完善以煤補農的體制機制，為新農村建設提供財力支撐。
二是關于推進特色城鎮化建設。重點是按照城市發展規劃，在推動中心城市建設的同時，要因地制宜地抓好各個縣城建設，努力把縣城建成集加工、貿易、居住、消費為一體，空間布局與產業發展相匹配的新興工業、區域物流和社會服務中心，帶動縣域經濟發展。要按照工業型、商貿型、旅游型、交通樞紐型和綜合型等發展方向，鼓勵和支持各類資本投向小城鎮建設，促進農村二三產業向小城鎮聚集，農村富余勞動力向小城鎮轉移，盡快把一批重點小城鎮建成帶動農村經濟社會發展的綜合示范區。
5.進一步深化改革開放，為經濟社會發展增加動力、增添活力。客觀上講，我們現在并不缺乏具有潛力的項目而是缺乏有效的戰略投資，不缺乏人才而缺乏留住人才、用好人才的機制，不缺乏優勢而缺乏使優勢充分發揮的環境。這些從根本上講，就是思想不夠解放、創新不夠到位、改革開放不足。因此，要實現大發展、大跨越，就必須更加堅定地深化改革開放。深化改革，對我市來講，關鍵是要緊緊抓住創優發展環境這個核心，積極推進政府機構改革;以產權制度改革為主攻方向，進一步深化國企改革;同時還要加快推進財稅、金融等改革。對外開放，關鍵是要把招商、引資、引智作為重點工作來抓，充分利用現有的產業基礎和各項優惠政策，千方百計引進大企業、大項目、高新技術、先進管理經驗和人才。加快建立招商引資的動力機制，形成招商引資的強大合力。
在此基礎上，還要重點掀起三個高潮：一要持續掀起解放思想新高潮。必須清醒看到，晉城這幾年雖然發展較快、基礎較好，綜合實力不斷增強、財政收入不斷提高，但與一些兄弟地市、先進地區相比，還有較大差距。特別是當前，國內外形勢復雜多變，經濟運行下滑的風險不容忽視，發展的壓力和活力急待提升，必須引導廣大干部群眾進一步解放思想、轉變觀念，清醒認識目前存在的差距和不足，真正做到居安思危、永不懈怠;清醒地認識我市面臨的困難和挑戰，真正做到勇于挑戰、敢于突破;清醒認識到現階段發展的變化和特征，真正做到與時俱進、開拓創新;清醒認識晉城在發展大格局中的方位，不斷開闊視野、開拓思路，力爭在發展上有更高的定位、更高的目標，以思想的大解放助推事業的大發展。二要持續掀起民營經濟發展新高潮。民營經濟是就業經濟、百姓經濟，也是稅源經濟、活力經濟，有著廣闊的發展空間。我們一定要在抓好國企改革發展的同時，毫不動搖地放手發展和壯大民營經濟。凡是鼓勵和允許外資進入的領域，都要鼓勵和允許民營經濟進入。特別要重點扶持一批運行質量好、擴張能力強的民營企業，抓好一批市場前景好、成長性強的新興產業，培育一批品牌產品，力爭通過不懈的努力，使民營經濟成為全市重要的經濟增長極。三要持續掀起全民創業新高潮。這是富民強市的基礎，也是應對當前挑戰的關鍵所在。一定要在全市大力弘揚創新創業創造精神，加快建立健全技能培訓、咨詢服務、稅費優惠和社會保險相結合的創業服務體系，引導廣大農民從土地的束縛中走出來，搞流通，闖市場;幫助廣大下崗職工從失業的困境中走出來，興實業，忙賺錢;推動大小業主從小富即安、小進即滿的誤區中走出來，辦大企業、干大事業，努力形成“百姓創家業、能人創企業、老板創大業、干部創事業”的濃厚氛圍，讓千百萬群眾在激情創業中奮發有為，在參與競爭中大顯身手，在同臺競技中各展所長，為晉城經濟社會發展插上騰飛的翅膀。
6.高度關注民生，扎實推進和諧社會建設。
一要繼續抓緊實施“五大惠民工程”。重點是按照省委、省政府的部署，加強協調配合和督促檢查，確保把每項政策措施落實好。尤其是要抓好中小學校舍安全工程、農村寄宿制學校建設工程和廉租房建設工程，加強城鄉醫療全覆蓋推進工作，啟動農村困難群眾住房補助。
二要全面提高安全發展水平。在此方面，我過去已多次講過，這里突出強調“四句話”，就是對安全生產，一要堅持“重中之重”一以貫之，二要堅持隱患排查一絲不茍;三要堅持責任追究一抓到底;四要建立長效機制一刻不松。只要把這四句話記在心上，落到實處，不打折扣，實現安全平穩發展應該不成問題。
三要切實加強社會管理和服務。重點是圍繞平安創建工作，進一步健全基層社會管理體制，完善社會治安防控體系和公共安全保障體系。要認真解決群眾反映的突出問題，及時排查調處矛盾糾紛，把奧運期間抓信訪工作的好做法轉化為長效機制。要扎實開展好“送溫暖”活動。尤其是對一些受金融危機沖擊的特困企業職工，對一些沒有資源優勢的貧困農村群眾，要給予特別關注和支持。要加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，深入推進精神文明建設，為經濟社會發展增強精神力量。
四、加強組織領導，狠抓工作落實。
做好今年經濟工作，任務異常艱巨繁重。我們一定要加強和改進黨對經濟工作的領導，見事早、行動快、措施實、力度大，切實把經濟社會發展各項任務落到實處。
一要把握大局，提高能力。當前，國際金融危機尚未到谷底，嚴重后果還會進一步顯現，如何揚長避短、化危為機，容不得我們有任何輕視和疏忽;晉城這幾年經濟發展高位運行，持續走高空間越來越小，如何高起點跨越、高標準突破，容不得我們有絲毫的驕傲和自滿;省委、省政府對晉城發展寄予厚望，人民群眾對黨和政府充滿期待，如何百尺竿頭，更進一步，容不得我們有絲毫的停頓和懈怠。“疾風知勁草，國難思良將，板蕩識誠臣”!我們就是要在危難時刻看干部，在考驗之中識干部，在復雜的環境中錘煉干部。為此，各級黨委政府和各級領導干部特別是主要負責同志，一定要居安思危、戒驕戒躁;一定要開拓視野、胸懷全局;一定要敢抓善管，勇擔責任;一定要靠前指揮，掌控局面。既要準確把握國際金融危機對我市產生影響的傳導途徑以及影響范圍和程度，增強前瞻性和預見性;還要勤于學習、善于學習，提高駕馭復雜局面的能力和水平;既要始終保持迎難而上的勇氣、克難攻堅的志氣、開拓進取的銳氣，還要腳踏實地，抓好一些對晉城長遠發展起作用、對造福晉城人民有影響的工作，真正做到抓發展有思路、有點子，促和諧有舉措、有成效;干工作有魄力、有辦法，謀一方發展、促一方和諧、保一方穩定。
二要協調行動，形成合力。千斤重擔大家挑，眾人抬柴火焰高!今年我市上馬的工程多、任務重、壓力大，有些項目需要繼續進行協調，涉及到單位與單位之間、我市與省里各廳局之間、甚至是與國家各部委之間的關系。我們一定要以高度統一的思想和更加堅定的信心推動工作，加強團結、互相支持、互相配合，真正做到上下一盤棋，左右一股勁，內外一條心。特別是對一些具體的工程、具體的項目，一定要落實到部門、到縣區，到年度、到月份，到人頭、到崗位，是誰的責任誰負，該誰的責任誰擔，該哪個部門牽頭哪個部門牽頭，絕不能敷衍應付，絕不能各自為陣，更不能推諉扯皮。在這方面，紀檢、組織部門要拿出一些相應的操作辦法，真正做到動真碰硬，令行禁止。
三要克難攻堅，爭先創優。就是要立足高起點，確定高目標，在各縣市區之間、各部門之間、各單位之間展開競賽。特別是要把項目建設作為衡量和考核各縣市區發展成效的重要標準，作為衡量和考核黨政干部的重要依據。必須清醒看到，盡管近年我市參加的各級各類招商洽談會不少，也引進了一些項目，但真正能夠叫得上名、掛得上號、生根發芽、開花結果的大項目、好項目并不多。有的光是停留在口頭上，落不到實在處;有的是會前轟轟烈烈，會后冷冷清清。特別是我們一些干部，屁股坐不穩，心浮氣躁，只見經常外出，不見引進項目，工作沒有成效，群眾也是比較有意見的。對此，必須引起高度重視。在20xx年考核各縣市區工作中，一方面要對經濟社會發展指標進行量化考核，另一方面，就是要重點看項目、關鍵看亮點。希望各縣市區黨政干部特別是主要領導，一定要在這方面動腦子，下功夫。特別是對一些事關長遠發展的重大工程項目，要親自把關、親自督促，親自出面協調;對一些已經達成意向的，要加緊做好疏通工作，督促盡快落地;對一些正在建設的項目，要加快推進力度，爭取早日投產;對一些已經投產的項目，要加強督促管理，促其早日見效。在此同時，還要打好“優勢牌”、唱響“拿手戲”，瞄準“長三角、珠三角”，緊盯大企業、大集團，千方百計、想方設法引進更多、更好、更新的項目，不斷為經濟發展增添后勁。當然，量化考核各縣區的同時，也包括對市直各部門、各單位的考核。在此方面，市政府要盡快拿出考核激勵辦法，特別要定期召開項目推進例會，及時分析通報情況。對項目建設和引進成效突出的單位和個人，要大張旗鼓地表彰和獎勵，對一些在位多年、面貌未改、山河依舊的干部，該調整的調整，該讓位的讓位，真正在全市上下營造一種以項目論才干、以招商談貢獻、以引資講成績、以增稅擺功勞、以發展評先進的社會氛圍，為促進又好又快發展增添強大動力。
四要轉變作風，推動落實。面對嚴峻的發展形勢，繁重的發展任務，各級黨員干部特別是領導干部，一定要增強憂患意識，增強危機感和緊迫感，絕不能滿足于平鋪直敘、四平八穩、做太平官。凡是答應為群眾辦的事情，就要言必行、諾必踐、行必果;凡是看準了的事情，就要一往無前、一鼓作氣、一抓到底;凡是屬于自己職責范圍內的工作，就要兢兢業業、盡心盡力、盡職盡責。要堅決按照中央和省委的要求，以正確的政績觀落實科學發展觀，多干抓基層、打基礎、利長遠的事，堅決反對形式主義、官僚主義和文山會海，堅決反對大手大腳、鋪張浪費、講排場、比闊氣;堅決做到開源節流、增收節支、過緊日子。在此方面，四大班子要起帶頭、做表率;各級干部要嚴要求、嚴自律，全市上下都要令行禁止，違者必究。真正做到上下攜手、同舟共濟、應對挑戰，共渡難關，不斷開創全市轉型發展、安全發展、和諧發展的嶄新局面。
新年伊始，春節臨近，全省“兩會”召開在即。各縣、市區和各級各部門還要按照中央和省、市的要求，看好自己的門，管好自己的人，抓好當前緊要的工作。一要高度重視安全生產。嚴格各項隱患排查，堅決杜絕重特大安全事故發生。二要高度重視信訪穩定工作。認真做好矛盾糾紛排查工作，加強社會治安綜合治理，確保“兩節”、“兩會”期間的政治安定、社會穩定。三要加強值班應急工作。堅守崗位，明確職責，確保聯絡暢通，確保出現突發事件能快捷及時得以處置。四要做好訪貧問寒和送“溫暖”工作。積極走訪慰問困難企業、弱勢群體和困難群眾，確保大家安全過冬，溫暖過節。五要強化節日廉潔自律工作。堅決制止各種奢侈浪費行為，嚴格執行廉潔自律各項規定，不準用公款請客送禮，不準突擊濫發錢物。六要切實組織好節日期間的物質文化產品供應。保證煤電油氣等重要物質和糧油肉蛋等生活必需品的供給，保持物價穩定，確保全市人民群眾過一個歡樂祥和、安定有序的春節!
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