在日常學習、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。范文怎么寫才能發揮它最大的作用呢？以下是我為大家搜集的優質范文，僅供參考，一起來看看吧

在市委經濟工作會議上的講話稿篇一

這次市委經濟工作會議的主要任務是，全面貫徹黨的十九屆歷次全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央、省委經濟工作會議精神，總結我市2020年經濟工作，分析全市經濟形勢，部署2021年經濟工作。下面，根據市委常委會研究的意見，我就做好2021年經濟工作，強調三個方面：

剛剛過去的2020年，我們加快推進x工作布局落地見效，全市經濟社會呈現總體平穩發展、質量效益提升、結構調整加快、人民生活改善的良好態勢，交出了學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神的首張精彩答卷。主要有五個方面的特點：

一是發展好于上年。我們堅持加強黨對經濟工作的領導，健全定期研究機制，及時分析研判形勢，著力穩運行、穩預期、穩態勢，著力擴大合理有效投資，著力深化地企合作，多措并舉、精準發力，全市經濟增長逐月逐季回升，主要指標整體好于上年。預計全年gdp有望達到x億，增長x%左右、同比提高x個百分點；一般公共預算收入增長x%左右、同比提高x個百分點；居民可支配收入增長x%左右、同比提高x個百分點。第一產業增加值、第三產業增加值、進出口總值等指標增速均高于上年同期。

二是質量好于預期。我們堅持以供給側結構性改革為主線，以提高發展質量和效益為中心，加快構建“五強六新五特”現代產業體系，著力推動“三超三轉”，全市產業結構更趨優化、動能轉換持續加快、質量效益穩步提升。預計2020年全市三次產業結構為x:x:x，將迎來“二三一”向“三二一”的歷史性拐點，實現“三產超二產”；規模以上工業利潤總額增速有望連續x個月居全省第x位，工業利潤率上升至x%、為x年以來最高；六大高成長性制造業對規模以上工業增長的貢獻率達x%左右，同比提高x個百分點；網上商品零售額增長x%，快遞服務業營業收入增長x%，跨境電商、共享經濟等新技術新業態新模式不斷涌現，人工智能、大數據、互聯網等關聯行業快速增長。

三是支撐作用顯著提升。我們著眼全局、立足x，精心謀劃、科學運作、務實推進，得到省委省政府充分肯定和支持，全省增長極的支撐作用正在彰顯，主要經濟指標高于全省平均水平。預計全年gdp增速有望高于全省x個百分點，占全省比重同比提高x個百分點、時隔x年之后回升至x%左右；前x季度，全市gdp在全國地級以上城市排第x位，扭轉了x年以來在第x位上下徘徊的局面；一般公共預算收入、固定資產投資、進出口總值增速分別高于全省x個、x個和x個百分點。

四是大事要事實現突破。我們堅持觀大勢、謀全局、干實事，解決了一批長期想解決而沒有解決的難題，辦成了一批過去想辦而沒有辦成的大事。政策紅利不斷釋放。省委省政府正式出臺支持x發展的《若干意見》，專門設立用于支持x的x億元歷史文化遺址保護發展專項資金和x億元軍民融合產業投資基金，自創區、自貿區、x城市群等國家戰略規劃加快落地，自貿區x片區入駐企業達x家、完成進出口總額x億元，跨境電商通關平臺和國際貿易“單一窗口”投入運行、實現“一站式”通關。產業項目加快落地。x石化煉油結構調整一期工程、銀隆新能源產城融合產業園、格力自主創新智能制造產業基地、x寧大魚溝抽水蓄能電站等一批重大產業項目集中落地，既擴大了投資、拉動了即期，又調整了結構、支撐了預期。基礎建設提速提效。x通道、x機場三期改擴建等前期工作取得實質性進展，地鐵x、x號線梯次推進，x路、x大道等主干道快速化工程壓茬實施，境內x條高速同時在建、全市高速通車總里程將提高x%，一批長期進展緩慢的重大路橋工程將竣工投用；全面啟動x綜合治理，引黃入x、引黃濟瀍等重大項目順利推進，重大基礎設施實現突破，帶動作用顯著提升，發展優勢不斷厚植。要素資源加速匯聚。著力打通“四個通道”、推進“四鏈融合”，x人才政策、創新主體創新平臺“雙倍增”行動、“引金入x”成效明顯。國際互聯網數據專用通道順利開通試運行。廣發銀行、恒豐銀行等一批金融機構入駐x。預計全年金融機構人民幣貸款余額增速、余額存貸比、新增存貸比均創近年來新高。新增省級以上創新平臺、高新技術企業、省級創新龍頭企業分別是x年的x倍、x倍、x倍，共享院士達x名，x個創新引領型人才團隊落戶x。

五是保障和改善民生不斷加強。我們堅持以人民為中心的發展思想，扎實推進脫貧攻堅，加快構建公共服務體系，大力實施“引熱入x”工程，全年x萬貧困群眾有望穩定脫貧，x、x、x和高新區有望整體脫貧，x個領域x項x件民生實事全面兌現，一窗受理、一網通辦的“市民之家”即將投用，新建成投用小游園x個，中心城區新增集中供熱面積x萬平方米、集中供熱普及率大幅提升至x%，解決了x萬戶邊遠山區群眾收看電視問題，城鎮新增就業突破x萬人，新改擴建農村寄宿制學校x所，一批改制醫院恢復公益屬性，城鄉居民收入倍差由上年的x縮小至x，人民群眾的獲得感幸福感顯著提升。

這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指導的結果，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是省委省政府親切關懷和大力支持的結果，是全市上下團結一心、奮力拼搏的結果。尤為可喜可貴的是，在這一過程中，各級干部的領導方式和思維方式在轉變，領導能力和決策水平在提高，全市經濟社會發展的穩定性、協調性、內生性、包容性不斷增強，x發展進入了新的歷史階段、迎來了更加美好的光明前景。

在總結成績的同時，我們也要清醒地看到存在的困難和問題。從關聯指標看，金融機構存貸款余額、民間投資、工業投資、實際利用外商直接投資等指標增速偏低，與年度目標有差距、與x地位不相稱。從發展質量看，稅收占一般公共預算收入比重僅為x%左右、比全省低x個百分點，個別的縣（市、區）還不到x%。居民收入增速低于gdp增速。從產業結構看，六大高耗能行業占規模以上工業比重達x%、比全省高x個百分點以上，高新技術產業占規模以上工業比重x%、比鄭州低x個百分點。從發展動力看，改革開放創新“三力聯動”還需進一步增強，全市研發投入占gdp比重是x%、比全國低x個百分點，進出口總值在全省占比僅為x%，縣域經濟支撐能力較弱。從人民群眾美好生活期待看，防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰任務都很重，就業、教育、醫療、住房等領域還有不少短板，城鄉區域發展差距仍然較大，發展不平衡不充分問題比較突出。我們必須把思想和行動統一到中央、省委經濟工作會議部署要求上來，牢牢把握高質量發展這個根本要求，堅定信心、保持定力，狠抓各項思路舉措落地見效，不斷開創x經濟社會發展新局面。

x年多來，我們之所以能在極其復雜的國內外經濟形勢下走過極不平凡的歷程，我國經濟發展之所以取得歷史性成就、發生歷史性變革，最根本的就在于有這一思想的科學指引。我們要深刻領會、準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學內涵，全面貫徹到x經濟社會發展全過程各方面，確保落地生根、形成生動實踐。結合x實際，尤其要做到“四個突出”：

一要突出穩中求進。穩中求進工作總基調是做好經濟工作的方法論，是改革發展的重要原則。“穩”就是要穩定經濟運行、穩定市場預期、穩定民生改善、穩定社會大局；“進”就是要在重點工作、重點領域、重點環節特別是調結構、轉動能、轉方式上取得實質性突破。“穩”和“進”是辯證統一的，要作為一個整體來把握。“穩”是前提、是基礎，但不能安于現狀、無所作為，不能強力穩定、機械求穩，必須持中守正把握好工作的節奏和力度，奮發有為、善作善成，以穩促進、以進固穩。我們要審時度勢、深思熟慮、尊重規律，既反對消極應付、不思進取，又反對沖動蠻干、急于求成，確保該穩的要穩住、該進的要進取。

二要突出高質量發展。高質量發展，是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。由高速增長轉向高質量發展，強調的是質量而非速度、是發展而非增長，這是發展思想、發展戰略的重大轉變，是做好當前和今后一個時期經濟工作的“綱”。推動高質量發展，首先要認清必要性、增強緊迫感。從保持經濟持續健康發展看，必須科學應對人口數量紅利減少、資源環境約束增強等帶來的挑戰，從主要依靠要素投入數量的增長轉向更多依靠全要素生產率的提高；從適應社會主要矛盾變化看，必須著力解決質量上的供需錯配問題，更好滿足人民日益增長的多層次、多樣化、多方面的美好生活需要；從遵循經濟社會發展規律看，必須著眼于從中等收入階段向高收入階段的過渡，著力實現由“量的擴張”向“質的提高”的根本性轉變，避免落入“中等收入陷阱”。目前，x發展質量效益不高的問題還比較突出，推動高質量發展不僅迫在眉睫、勢在必行，而且是治本之策、必由之路。推動高質量發展，必須擺脫舊情結、跳出老路子。要堅持質量第一、效益優先，進一步擺脫速度情結、路徑依賴，摒棄以增長論英雄、以生產總值論成敗的慣性思維，不必太過糾結經濟增速是高一點還是低一點。要更加注重提高經濟發展的質量和效益，更加注重轉變發展方式促進轉型升級，更加注重促進社會公平正義和增進人民福祉，著力實現從“鋪攤子”到“上臺階”、從“有沒有”到“好不好”的轉變，真正讓投資有回報、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收、環境有改善。推動高質量發展，必須選準突破口、扭住牛鼻子。要堅持以新發展理念為指引，以供給側結構性改革為主線，把產業結構優化升級作為主攻方向，把改革開放創新作為根本動力，把推進新型城鎮化和鄉村振興作為重要任務，把加強基礎能力建設作為重要支撐，把完善社會主義市場經濟體制作為重要保障，加快建設現代化經濟體系，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，在鞏固“三產超二產”的同時，奮力邁向“消費超投資、新興超傳統”，不斷增強經濟創新力和競爭力。要加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核，樹立正確導向，營造高質量發展的強大推動力和引導力，更好地推動經濟發展朝著質量更高、效益更好、后勁更足的方向闊步前進。

三要突出思路舉措的提升和落地。一方面，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆歷次全會精神和中央、省委決策部署，按照高質量發展的要求，從x實際出發，對思路舉措進行豐富完善提升，使之更好地把握規律性、體現針對性、具有指導性、增強實效性；另一方面，要強化落地、關鍵在做，堅持目標導向與問題導向相結合、成于一域與立足全局相結合、全面推進與重點突破相結合、體系支撐與項目帶動相結合，“實”字當頭、“干”字為先，真正撲下身子抓落實，實干實干再實干、落實落實再落實，使各項工作越抓越精準、越抓越有效，確保正確的思路舉措能夠一抓到底、落地見效。

四要突出抓重點補短板強弱項。做好經濟工作，既要統籌推進、也要抓住重點，既要厚植優勢、也要補齊短板，既要鞏固強項、也要做強弱項。我們要圍繞推動高質量發展、更好解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，把推進產業升級、實施創新驅動、深化改革開放、新型城鎮化建設、提升基礎能力等擺在更加突出的位置，著力抓重點，在推動大事要事上取得重大進展；把打贏脫貧攻堅戰、促進鄉村振興、完善公共服務等擺在更加突出的位置，著力補短板，在解決制約發展的突出瓶頸和深層次問題上取得重大突破；把加快縣域經濟發展、加強生態建設、污染防治、防范化解重大風險等擺在更加突出的位置，著力強弱項，不斷夯實發展的基礎，避免出現“木桶效應”。

把x發展的美好藍圖變成現實，關鍵在于堅持和加強黨的領導。要充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導作用，完善黨領導經濟社會發展工作體制機制，不斷提高黨領導發展的能力和水平，確保全市經濟沿著正確方向發展，確保黨對經濟工作的領導落到實處。

一要增強“四個意識”。經濟工作是黨改革發展的中心工作。黨中央各項經濟決策部署貫徹落實得怎么樣，是檢驗“四個意識”的重要標尺。增強“四個意識”，不能只停留在口頭表態上，而要落實到具體行動上。我們要自覺維護黨中央權威和集中統一領導，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實把思想和行動統一到黨中央對2021年經濟工作的部署上來，學懂弄通做實并貫穿到抓經濟工作的全過程，推動落地生根、形成生動實踐。我們想問題、作決策、辦任何事情，都必須不折不扣貫徹中央精神，決不能上有政策、下有對策，決不能脫離實際、空喊口號，更不能只顧局部利益、搞選擇性執行，確保中央政令暢通。

二要加強黨的領導。黨領導經濟工作，對市、縣黨委而言，就是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把握好發展大勢，結合好本地實際，謀劃好發展戰略，制定好思路舉措，協調好各種關系，樹立好正確導向，確保地方經濟發展與全國合拍、與全省同步，為全國全省大局提供支撐、多作貢獻。涉及經濟社會發展規劃、重大方針政策、工作總體部署和關系國計民生的重大問題，由黨委集體討論決定；經常性工作由政府及其部門按照職責權限進行決策和管理。各級黨委要把加強黨對經濟工作的領導作為政治考驗和政治責任，認真履行領導經濟工作的職能，牢牢把握對經濟工作的主動權。

三要提高能力水平。經濟發展進入新時代，由高速增長階段轉向高質量發展階段，對堅持和加強黨對經濟工作的領導提出了新的更高要求。各級領導干部既要政治過硬，也要本領高強。要持續加強學習和實踐，在干中學、在學中干，不斷提高“八種本領”，彌補知識的弱項、能力的短板和經驗的盲區，真正成為推動經濟發展的行家里手。要完善工作機制，進一步完善對黨委決策部署的執行、監督、考評、獎懲等工作機制，認真落實干部激勵、容錯糾錯、能上能下“三項制度”，推動形成擔當奉獻、比學趕超、奮發有為的火熱實踐。要大興學習之風，把黨的十九屆歷次全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想學懂弄通，把習近平新時代中國特色社會主義思想學深悟透，培養專業能力，弘揚專業精神，堅決避免少知而迷、無知而亂。要大興調查研究之風，多到人民群眾中間去問政問計，多到重點項目工地去現場辦公，多到矛盾問題集中地方去破解難題，真正做到心中有數、手中有策。

四要做到“五個過硬”。市委x屆x次全會提出的“五個過硬”，是我們抓工作促落實轉作風的總體要求，必須深入貫徹到各項工作中去。要以政治過硬確保正確方向。始終緊跟黨中央令旗走，把握方向、順應大勢、駕馭全局，在看齊緊跟中堅守初心，在學思踐悟中領會精髓，在見賢思齊中提升境界，在錘煉磨礪中永葆本色，增強政治擔當、政治敏感，提升政治覺悟、政治能力。要以措施過硬確保提速提效。硬任務必須有硬措施。要結合客觀實際、多推出一些符合規律性的硬措施，瞄準短板弱項、多推出一些具有針對性的硬措施，立足形勢變化、多推出一些體現實效性的硬措施，推動各項工作精準推進、提速提效。要以作風過硬確保攻堅克難。敢立軍令狀、勇挑重擔子，奔著問題去、迎著困難上、較真碰硬干，清新簡約、務本責實，持續開展“百日攻堅”“雙月攻堅”行動，推動更多“百日簽約”“百日落地”，打造更多“x效率”“x速度”。要以干部過硬確保履職盡責。工作出問題，根子在干部。各級干部要始終牢記干事之職、恪盡為民之責，鍛造擔當的寬肩膀，練就成事的真本領，樹立正確的政績觀發展觀，不馳于空想、不騖于虛聲，在其位、謀其政、盡其責，真干事、善謀事、能成事。要以保障過硬確保全面發展。東西南北中，黨政軍民學，黨是領導一切的。要把黨的政治建設擺在首位，認真落實“兩個責任”，嚴肅黨內政治生活，加強基層組織建設，持續倡樹新風正氣，持續推進反腐倡廉，推動全面從嚴治黨向縱深發展，為各項事業全面發展提供堅強保證。

同志們，干在新時代，奮斗幸福來。做好2021年經濟工作，推動高質量發展，任務繁重，責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹中央、省委經濟工作會議精神，銳意進取、埋頭苦干，扎扎實實做好各項工作，確保開好局、起好步，奮力開啟現代化建設新征程的新篇章！

在市委經濟工作會議上的講話稿篇二

今天，市委、市政府召開全市經濟工作會議，主題是認真總結分析今年以來的工業經濟工作，提出二季度工業經濟的任務要求，動員全市上下進一步認清形勢，看到差距，鼓足干勁，狠抓關鍵，奮戰二季度，超額完成上半年的工作任務。

第一個問題，從頭抓緊，一季度工業經濟實現了良好開局

今年以來，全市上下以省領導來我市集體調研為動力，圍繞進一步弘揚張家港精神、再創張家港新輝煌這一目標，齊心協力，扎實苦干，全市經濟保持了開局趨旺的良好勢頭。一季度，全市實現國內生產總值85.31億元，比去年同期增長15.5%；財政收入11.11億元，增長59.4%。主要工業經濟指標完成情況明顯好于年初預期。

1、三項指標快速增長。今年以來，隨著國家宏觀經濟環境的繼續改善，市場形勢的逐步好轉，加上全市上下的共同努力，工業經濟主要指標呈現了持續快速增長勢頭。一季度，全市工業產品開票銷售收入154.8億元，入庫稅收10.34億元，工業用電11.3億度，同比分別增長23.9%、55%和17.5%，分別完成年度目標任務的23.2%、28.7%和21.7%。全市有13個鎮工業開票銷售收入增幅超過30%，有12個鎮工業開票銷售收入完成年度目標任務的24%以上；有13個鎮入庫稅收增幅超過30%，有17個鎮入庫稅收完成年度目標任務的24%以上；有10個鎮工業用電增幅超過30%。上述數據表明，今年全市工業經濟在去年較高基數上實現了快速增長，呈現出良好的發展態勢。

2、技改投入明顯趨旺。今年以來，全市上下圍繞做大做強規模企業，圍繞培育自己的特色產業和優勢產品，想方設法加大投入，加快技改，引進新設備，建辦大項目，工業投入在連續兩年大幅增長的情況下，今年繼續保持了好勢頭。一季度，全市共有在建項目370只，完成投入工作量16.2億元，同比增長31.7%，占年度目標任務的30%；竣工項目85只，完成投資額3.84億元，其中7只為超千萬元的大項目。值得一提的是，鎮工業投入出現了良好的增長勢頭。一季度，全市各鎮完成工業投入13.8億元，同比增長44.2%。全市有10個鎮工業投入超過了6000萬元。三個開發區工業投入也出現喜人局面。一季度保稅區投入1.89億元，同比增長825%;省級開發區投入1.87億元，同比增長220%，沿江開發區投入1.17億元，同比增長260%。

3、招商引資不斷升溫。今年以來，全市上下面對加入wto的新形勢，及時調整工作思路，突出重點，主動出擊，積極開展招商引資工作，取得了明顯成效。一季度，全市新批三資企業36家，比去年同期增加4家；到帳外資1.22億美元，比去年同期增長99%，占年度目標任務的24%。張家港保稅區、省級開發區、沿江開發區共建辦三資企業11家，占全市的31%；合同外資1.14億美元，占全市的72.2%；到帳外資5845萬美元，占全市的48%。全市各鎮引資成效較為明顯，共新批三資企業25家，比去年同期增加7家；合同利用外資3861萬美元，同比增長52%；到帳外資3141萬美元，同比增長106.7%。全市合同外資超過200萬美元的鎮有7個，到帳外資超過200萬美元的鎮有6個。全市利用外地資本也呈現喜人的態勢。一季度，全市已建辦外地資本項目38個，投資總額達4.92億元，其中有9個項目投資額超千萬元。還有13個投資總額1.24億元的項目正在洽談，其中超千萬元的項目有6個。一季度，全市新批私營企業604家，注冊資本4.1億元，其中超100萬元的有60家，超500萬元的有9家，超1000萬元的有2家。其中各鎮共新辦私營企業423家，注冊資本2.9億元，有9個鎮注冊資本超1000萬元。

4、規模企業支撐強勁。今年以來，全市重點骨干企業經濟運行良好，各項經濟指標增幅較快，為全市經濟持續快速增長打下了堅實基礎。一季度，全市60家骨干企業共完成工業開票銷售收入108億元，同比增長20%，占全市總量的70%。其中，十大企業集團完成工業開票銷售收入73.3億元，同比增長13.2%，占全市總量的47.4%；利稅總額6.1億元，同比增長47.9%，占全市總量的59.1%；工業用電6.44億度，同比增長13.1%，占全市總量的57%。十大企業集團在全市工業投入上也挑了重擔，全市20只投資超5000萬元的新開工項目中，十大企業集團占了13只。

一季度，雖然全市工業經濟開局良好，形勢喜人，但還存在著不少矛盾和問題，必須引起我們的重視。一是部分行業、部分產品單位效益下降。棉紗、玻璃、鋼材的價格都創歷史最低，還有其它一些產品的價格也處于較低水平，既影響了經濟總量，又影響了企業效益。這些說明，隨著我國加入wto，國際競爭加劇的壓力，已快速導入國內部分行業和部分產品。我市以傳統行業為主的經濟格局，實現傳統產業高新化、高新技術產業化的任務十分迫切。二是招商引資成效有待提高。一季度，全市雖然招商引資活動較多、行動較快，但全市新辦成外資企業還是較少，辦成的項目規模也偏小，對照全年目標任務，脫幅較大。全市合同外資1.58億美元，比去年同期減少49%，僅完成年度目標任務的16%；新批私營企業比去年同期減少61家，新增注冊資本比去年同期減少8546萬元，減幅為17.3%。我們要繼續在提高項目成功率和項目檔次上狠下功夫。三是部分鎮完成年度計劃有脫幅。從一季度情況看，全市工業開票銷售收入完成年度目標任務進度低于24%的有8個鎮；入庫稅收完成年度目標任務進度低于24%的有3個鎮，少數鎮拖了全市的后腿，必須深刻反思，迎頭趕超，實現后來居上。

第二個問題，乘勢而上，確保工業經濟持續強勢增長

當前，全市經濟發展已進入了十分關鍵的時刻。一季度主要經濟指標的良好增勢，為圓滿完成全年任務開了個好頭。但也要看到，階段性的形勢并不能從根本上改變經貿總體環境嚴峻的趨勢，經濟運行還存在著很大的不確定性；隨著市場競爭的深入，我市傳統產業的深層次矛盾正在不斷暴露，經濟增長質量亟待提高。做好今后工作，變數很大，壓力很大。我們必須把困難估計得嚴重一點，把應對方案準備得充分一點，環環扣緊，狠抓落實，使經濟工作建立在扎實可行的基礎上，更好地統攬全局，乘勢而上。

前一階段，我們組織市四套班子、十大企業集團、有關部門和部分鎮的領導同志先后赴常熟、江陰、南京等地參觀考察，所見所聞都讓我們十分震驚，觸動極大。與這三個地方和周邊先進縣市相比，我們的差距已經非常明顯。一是發展速度上有差距。今年1－2月，規模以上工業銷售收入中，昆山比去年同期增長41.9%，我們的增幅為21.6%；工業用電中，昆山增幅為29.8%，太倉增幅21.5%，我們的增幅為19.2%；自營出口中，昆山增幅達86.8%，吳江增幅79.4%，太倉增幅39.6%，我們的增幅只有27.4%；全社會固定資產投資中，常熟增幅達109.1%，吳江增幅53.5%，太倉增幅62.3%，我們的增幅只有37.5%；財政收入中，昆山增幅69.5%，我們的增幅只有60.3%。從這些數據可以看出，今年以來我市一些主要經濟指標增幅在蘇州范圍已處于中下水平，區域經濟競爭已呈全面緊逼的態勢。二是招商引資上有差距。從合同外資看，1－2月，我市僅完成5143萬美元，是蘇州縣市中唯一負增長的。常熟市完成了2.83億美元，比我們高出近5倍，同比增長了116%，已基本完成了全年目標；昆山市5.51億美元，相當于我們的10倍多，增長了118.8%；吳江市3.71億美元，相當于我們的7倍多，增長了120.1%；還有太倉市1.82億美元，也比我們高出近三倍，增長了21.4%。從到帳外資看，我市1－2月到帳7691萬美元，雖然增長了180.5%，但常熟市到帳1.51億美元，增幅達404.8%；昆山市到帳1.5億美元，增長了35.6%；吳江雖然到帳總量比我們少，但增幅達540%。從在手項目看，我們信息雖多，但都以老信息為主，新面孔較少；以中小項目為主，大項目較少，且項目落實存在較大難度，要是跑掉一二個大項目，全年任務就要落空。這與周邊縣市客商不斷、項目不斷形成了極大反差。即使是個私經濟，我們也初顯疲態，1－2月新辦家數和注冊資本比去年同期下降了22.2%和31.4%；而人家卻是方興未艾，常熟1－2月新辦私營企業479戶，注冊資本5.78億元，同比分別增長48%和331%。三是開發區建設上有差距。象江寧開發區，基礎設施累計投入達26億元，一期25平方公里的土地已開發出讓完畢，實現了40平方公里內的“九通一平”，搞好了75平方公里的整體規劃，成為南京市建設規模最大、社區配套設施最完善、發展速度最快的開發區。還有南京經濟技術開發區，先期規劃面積13.37平方公里，目前區內千萬美元以上大項目53個，日本夏普、伊藤忠、荷蘭飛利浦、韓國lg等一批跨國公司都前往投資，合同利用外資近10億美元，實際利用外資4.2億美元。這些地方的開發區建設，建設起點高、項目規模大、發展活力強，確實是大手筆、大力度、大氣魄，很值得我們好好學習借鑒。四是發展思路上有差距。常熟市近年來著力構筑大工業、大城市、大市場、大港口、大交通等五大優勢，全市已有7家利稅超億元企業和“波司登”、“隆力奇”等一批知名品牌，招商城去年成交額達到了132億元，東區西園開發勢頭強勁，成為招商的主要載體。江陰的資本經營大家有目共睹，目前已有10家上市公司，形成了獨特的江陰板塊；他們的規模企業發展勢頭很猛，到“十五”期末，銷售收入超百億企業可達4家，超50億企業可達6家；他們的臨港開發有序推進，載體空間得到了有效拓寬，并引進了一批技術含量高的電子項目。這些地方的發展態勢，既讓我們震動，更讓我們反省：為什么人家的發展速度比我們快？為什么人家的載體建設比我們好？為什么人家的經濟后勁比我們足？關鍵在于人家的工作要求比我們高，工作理念比我們超前，率先發展意識比我們強。相比之下，作為張家港人，有的同志還陶醉在成功的喜悅之中，滿足于現有的成績，沾沾自喜，小富即安，總以為我們有32億財政收入、有臨港經濟優勢、有十大企業集團，領導表揚有名，外來參觀不斷，干到這個樣子不錯了，可以歇歇腳、松口氣了。區域競爭，不進則退。機遇要靠拚搶才能得來，發展要靠拚搏才能取得，等靠要、松懶散最終肯定落伍。因此，我們決不能盲目樂觀，更不能自我卸壓。暫時的落后并不可怕，最

可怕的是精神滑坡。張家港是張家港精神的發源地，不服輸爭一流是張家港人的優良傳統。要繼續激勵斗志，鼓足干勁，反驕破滿，奮勇爭先，決不能讓別人用張家港精神來擊敗我們張家港人。對此，全市各鎮、各部門、各企業都要認真反思，看看爭先進位的意識有沒有到位？看看自加壓力的勇氣有沒有消退？看看開拓創新的力度有沒有減弱？要提高工作標準，按照“率先”發展的要求，進一步明確參照系，外資向昆山看齊，民資向吳江看齊，第三產業、開發區建設向常熟看齊，財政收入縮短與江陰的距離，以此激勵斗志，振奮精神，扎實工作，推進全市經濟在較高平臺上實現跨越式發展。

要集中精力抓發展。當前，各項工作千頭萬緒，方方面面的接待應酬也非常多。但我們不能因此而偏離中心，分散精力。作為一個部門和地方的主要領導，以經濟建設為中心，集中精力抓發展，這一點在任何時候、任何情況下都不能動搖。二季度的發展，我們不能僅僅滿足于“時間過半、任務過半”。要看到，今年的目標是在年初對宏觀經濟形勢趨好估計不足的情況下制定的，是留有余地的，我們一定要自加壓力，立足多超。要利用目前宏觀環境偏暖的有利形勢，千方百計往前趕，在抓好現有企業盡可能多產出的同時，做到意向項目搶落實，簽約項目搶開工，在建項目搶投產，投產項目搶達產，努力使主要經濟指標完成得更好。

要轉變作風抓落實。今年是黨中央提出的轉變作風年、調查研究年，要著力在狠抓落實上下功夫。各鎮、各部門的領導干部都要善抓“牛鼻子”，明確階段工作重點，集中力量，力求突破；都要主動沉下去，靠前指揮，過細指導，解決制約發展的具體問題；都要從繁瑣事務中擺脫出來，多到困難較大和問題較多、群眾意見比較集中的地方開展調查研究，摸清實情，科學決策，創造性地開展工作。今年，市委、市政府領導同志和市人大、政協主要負責同志的調研課題已經明確，調研活動將于9月底前結束，10月份安排專題匯報，交流調研成果。各鎮、各部門領導也要加強調研，年內各鎮三套班子正職和市級機關各部門正職開展調研的時間要在3個月以上，并要向市委、市政府或分管領導提交1－2篇高質量的調研文章。要堅持用好的精神建設好的作風，用好的作風抓好工作落實。全市各級干部要從對群眾負責、對加快發展負責的要求出發，求真務實，動真碰硬，深入細致，雷厲風行，以實實在在的行動，凝聚全市力量，為實現率先發展打下堅實的基礎。

沒有投入就沒有產出，這既是老道理，更是硬道理。加大投入除了現有企業的技改項目外，重中之重是招商引資。近幾年來，全市60%以上的投入都來源于新批辦的外資和民資項目。如果招商引資跟不上，投入后勁就難以保證，率先發展也無從談起。當前，招商引資競爭激烈，資本流動變數加大，我們必須進一步拓寬思路，加大力度，切實提高引資實效。

一是載體建設要出新形象。俗話說筑巢引鳳，這句話很有道理，不筑巢，何來鳳？沒有好的載體，不僅外面的大項目引不來，原有的項目也可能因為發展空間小、環境不配套而另攀高枝。當前，我市的載體建設雖然有了“三區五園”和數量眾多的鎮工業小區，但與別人相比，規劃跟不上、框架拉不開、設施不配套、滾動開發難等問題非常突出。有的見空插區，地方不大卻建了三四個開發小區，難以產生有效集聚；有的年年建設年年規劃，缺乏戰略眼光，導致反復拆遷，增加了開發成本；有的道路框架雖然拉開，但區內農房林立，這種園區與村莊共存的格局，影響了開發區形象，很難對客商形成強有力的吸引。因此，要下大決心完善各類開發區建設，做到高起點規劃，大手筆拆遷，快速度建設，展現載體建設新的形象。今年，省級開發區、揚子江化學工業園和歐洲工業園的基礎設施建設要加快進度，力爭明年任務今年完成。各類開發區內的拆遷工作，要抓緊規劃，盡快實施，決不能一拖再拖。越往后拖，拆遷成本越高，工作也越被動。寧可現在負重一點，擠出資金，解決好拆遷包袱，從而騰出發展空間，爭取招商引資的主動權。另外，各鎮的開發小區建設也要克服規模小、分布散、水平低的狀況，提高起點，科學定位，加快建設。市里已明確，各鎮開發小區符合條件的可升格為市級開發區，享受省級開發區的待遇。各鎮要把現有開發小區進行必要的整合，把小區延伸開發與市域建設總體規劃銜接起來，搞好鎮際協調，實行連片開發，真正實現資源共享，聯動發展，形成集聚效應。

二是企業招商要有新突破。我市十大企業集團和五十家骨干企業，不少都是全國同行的“單打冠軍”，規模總量大，銷售網絡廣，管理素質高，在國內外市場上都有較高的知名度，這是開展招商的獨特資源。要積極引導企業家們參與到招商引資主戰場，運用開放的理念，借助外力提升企業實力，真正把規模優勢轉化為引資優勢。要象沙鋼集團那樣，舍得把優質資產、優質項目拿出來，與世界知名企業、知名品牌開展合資合作。最近，韓國浦項制鐵投資1.14億美元的不銹鋼薄板二期項目已經開工，投產后將達到30萬噸的生產能力。下一步，他們將與沙鋼開展全方位合作，共同推進產業的升級。還有德積鎮的"欣欣化纖也正在與國外的大公司洽談進行全面合作。但是我們有些企業領導的發展目光短淺，閉關自守，小富即安，小勝即滿，沒有大企業家的胸懷和膽識，這一點我們必須引起高度的重視。要看到，在加入wto的大背景下，世界跨國公司進入中國的愿望越來越迫切，國內的規模企業很可能成為他們合資合作的首選目標。我們一定要把握機遇，主動出擊，努力在與國際資本的融合中爭取主動，實現雙贏。要象永鋼集團那樣，充分利用市場聲譽和銷售優勢，把銷售客戶變成投資客商。目前，在寵物食品等項目順利運行的同時，與臺灣合資400

萬美元的華達電子項目，6月份將正式投產，形成年產36萬套電腦液晶顯示器的能力。今年，永鋼集團還將對現有客戶進行篩選，爭取年內再落實2只外資項目。全市的一批骨干企業都有這方面的優勢，在國內外有分布較廣的銷售網絡，有數量眾多的銷售客戶，要充分發揮他們的作用，關注客戶投資意向，收集項目信息，形成招商的網絡優勢。要象東渡集團那樣，不斷提升技術裝備水平，形成市場競爭優勢，吸引國外資金的進入。近三年來，他們累計投入1億多元，引進具有世界領先水平的技術裝備，形成了紡織印染一條龍優勢，確立了產品在日本市場的競爭地位。最近，日本三菱公司在連續考察國內20多家企業后，最終確定與東渡公司合作投資2500萬美元，建辦織染項目，前幾天已經正式簽約。要象華爾潤集團那樣，在實施對外投資擴張的同時，主動吸收社會資本實施配套協作和產品深加工。市場經濟越發展，社會分工就越細，協作的需要就越迫切。全市的骨干企業要走出大而全的誤區，實施抓大放小，細化社會分工，為社會資本注入提供空間，在允許別人的加入中實現自己更大的收益。

三是以商引商要有新成效。突出做好對現有項目和客商的服務，以誠待人，讓他們現身說法，為我們牽線搭橋。這方面，我們有成功的經驗，也有過教訓，要認真反思，不斷總結。當前，在引資的主攻方向上，要繼續盯住臺資不放，更多關注日本、韓國、歐美資本流動的趨勢，形成多元化的投資格局；在引資領域上，要突破過去只能搞傳統產業的思維定勢，在突出化工等產業招商的同時，對高新產業招商也要緊盯不放。特別對it產業，我們不能因為基礎差而放棄努力。事實上，產業以企業為依托，產業的形成是有過程的。引進一個企業，就能帶來一批項目，培養一批人才，從而壯大一個產業。現在，全市已有一些外資高科技企業投資落戶，這是個良好的開端。只要我們真心支持，精心培育，星星之火終能燎原。對現有的一批大項目，要積極溝通，促使他們增資擴能、延伸發展。最近，海螺水泥三期工程正在積極規劃，聯合銅業也提出進一步擴大規模，要把日本住友株式會社引進來，實施產品延伸加工。這方面我們要及時掌握動態，跟蹤服務，確保項目及早落實。全市的個私經濟發展，在初期的投資動能得到充分釋放后，正步入平穩增長階段。根椐這一特點，在進一步挖掘項目潛力的同時，要積極鼓勵現有個私企業加大技改投入，擴大單體規模，盡快做大做強。市委、市政府在堅持每年命名表彰“十強民營企業”的同時，對年開票銷售收入自然人出資建辦的在3000萬元以上、二次轉制企業在5000萬元以上，產品有較好前景的私營企業，落實扶持政策，鼓勵實施技術改造，鼓勵公司制企業多積累、多增資、少分紅，鼓勵私營企業向股份制、現代公司制過渡，吸納和整合社會資本，迅速壯大企業規模和實力。

四是政府招商要有新舉措。年初，全市和各鎮都排出了招商活動具體計劃，從一季度情況看，大家都在積極活動，認真落實，收到了較好成效。這些活動要繼續堅定不移抓下去，堅持不懈，必有好處。要強化宣傳發動，進一步營造招商引資的濃烈氛圍。要完善健全項目責任制，狠抓項目信息的落實。為了進一步調動招商引資的積極性，市委、市政府對引資激勵政策將再作調整，加大獎勵力度，實施優惠扶持。機關部門在招商活動中要切實承擔起責任，發揮好作用。最近，市政府駐溫州辦事處已正式成立，并在溫州舉行了授牌儀式。要切實負起辦事處對浙招商引資的主責，及時研究浙江民間資本的新變化，搜集項目信息，研究招商對策，力爭對浙招商有大的突破。市政府駐北京、深圳、南京、廈門等辦事處，也要根椐不同的地域特點，開展行之有效的招商活動。市委、市政府對辦事處招商將實行考核，落實獎懲。市外經局、經貿委、計委、科技局等經濟職能部門不僅要為全市發展出謀劃策，更要參與到招商引資第一線，不折不扣完成年初下達的引資任務。今年是招商引資的關鍵之年，各鎮、各開發區、各部門都責無旁貸。相信只要我們齊心協力，團結拚搏，今年目標一定能圓滿完成。

技術創新既是解決當前經濟發展面臨的深層次問題，提高經濟整體素質的迫切需要，也是應對國際國內競爭，聚合發展新優勢的戰略選擇。我們要圍繞傳統產業高新化、高新技術產業化的目標，加大技術創新力度，全面提升全市經濟的綜合實力和國際競爭力。

一是要加快引進先進裝備和技術，努力營造技術創新的基礎優勢。在產品更新換代加快，市場競爭異常激烈的情況下，傳統企業要在短期內實現技術上的跨越，追趕國際國內先進技術，既要抓好生產設備和技術載體建設，又要積極引進先進技術和生產工藝，注重消化、吸收，進行自主創新。要圍繞壯大冶金、紡織、機電、化工和糧油食品等支柱產業，選擇一批主業突出、產品市場前景廣闊、資產質量好、自主創新能力強的企業和企業集團，制定整體技術改造規劃，明確近期、中期和遠期裝備、技術更新改造的重點和方向，以此指導企業的項目投向，實施集約型連續投入，進行高起點、大規模的技術改造，使其在生產裝備、工藝技術、產品質量、勞動生產率等方面達到或接近世界先進水平，在國際國內市場上有一定的份額，在市場競爭中逐步形成與國外跨國公司相抗衡的能力。我市中小企業面廣量大。要不失時機地加快中小企業裝備、技術更新改造步伐，引導企業實施適合自身發展的“短、平、快”項目，開發一批與大企業、大集團相配套的產品，使中小企業產品調精調特調新，逐步提升技術檔次，形成自身的競爭優勢。市里在近期將成立中小企業貸款擔保公司，總的目標是實現可擔保資金1億元，為中小企業發展搞好融資。要按照突出重點、扶優扶強的原則，變叉開五指分散投入為捏緊拳頭集中投入。

市里集中財力、物力、精力抓好總投資28億元的十大竣工項目和總投資65.7億元的十大開工項目。各鎮也要對自身技改項目進行一次認真的排隊分析，明確主攻重點，集中力量，抓好落實。

二是要加快發展高新技術產業，盡快形成新的產業優勢。高新技術產業是未來經濟發展的主要支撐點，同時也是經濟最具活力的增長點。我們要圍繞“創新、產業化”兩大主題，積極培育高新技術產業。當前，要突出抓好二條：第一，要更新觀念，增強發展高新技術產業的責任感和緊迫感。與昆山、江陰等地相比，我們發展高新技術產業的差距不僅僅在技術層次和發展水平上，更重要的是反映在思想觀念上。張家港市的最大優勢是港口，適合發展冶金化工等臨港基礎產業是對的，但并不排除發展高新技術產業。對此，我們要轉變思想觀念，調整發展戰略，克服畏難退縮情緒，以市場經濟和參與全球競爭的遠大眼光，以培育和發展跨地區、跨國企業集團的膽略和氣魄，沖破過時的發展模式和思維定勢，倡導敢于超越自我，不斷創新開拓的作風；沖破等靠要唯條件論，樹立干事業關鍵在人，事在人為的能動觀點，緊緊抓住新一輪產業梯度轉移的機遇，奮起直追，加快融入國際產業分工體系，力爭在高新技術產業發展上爭得一席之地。第二，要科學定位，加速高新技術產業的形成和發展。要根據世界高科技發展趨勢，結合我市現有的基礎和優勢，堅持“有所為、有所不為”的原則，選擇現有一批有發展潛力的企業、關鍵技術、重點產品，組織力量協同攻關，實現重點突破，帶動新興產業的發展，促進全市工業結構的調整。當前要突出抓好電子信息、新材料、機電一體化等三個產業，尤其要高度重視電子信息產業的發展，著力提高高新材料產業的技術水平和產品檔次，盡快培育一批在國內同行業處于領先地位、市場競爭力強的高新技術產品群。要大中小項目并舉，高科技含量和勞動密集型高科技項目并重，著力吸引當代國際一流、產業關聯度大、拉動效應強的高新技術項目以及與之配套的外資項目，努力縮小我市高新技術產業層次與國際先進水平的差距。要在盤大做強張銅集團等一批省級以上高新技術企業的同時，加強對四通電子、翔達鋰電、圣達因化工等民營科技型企業的培育，使之盡快成為高新技術企業。各企業要加大投入，購買技術成熟、前景看好的科技成果，加快成果轉化。市里將通過火炬計劃、高科技風險基金和科技發展基金，對重點項目傾斜支持，促進高新技術項目盡快形成生產能力和生產規模，不斷提高高新技術產業對全市經濟增長的貢獻份額。

三是要加大人才引進和培養力度，不斷集聚科技創新的人才優勢。人力資源是科技創新最關鍵的因素。推進科技創新，要始終把提高人的素質，加快人才的引進和培養作為工作重點，切實抓緊抓實。在目前企業人員整體素質還不高，高科技人才及專業技術人才相當缺乏的情況下，要采用更多形式，利用多種渠道，以更優惠的政策，廣泛引進各類人才。對確實能為全市經濟發展作出貢獻的優秀人才，確實能為企業技術創新發揮作用的特殊人才，要打破常規，予以特殊的優惠政策。要樹立開放的人才觀，對一些急需的人才，采取“引智”的辦法，不強求人在張家港，只要能為張家港發展、為企業壯大出力，發揮作用，無論采取何種形式，都可以大膽嘗試。要加強企業研發機構建設，做好借才借智工作。沙鋼集團建立了博士后工作站，東海糧油吸引了國外著名研究機構進駐，吸引了一批高層次專業人才。十大企業集團和有條件的骨干企業都要舍得投入，加快技術中心等研發機構建設，推進產學研聯合，充分利用高等院校、科研院所各種專業技術人才，為企業發展所用。要在搞好高新技術創業中心一期工程建設的基礎上，抓緊二期工程建設，吸引更多的高層次人才落戶張家港創業發展。值得注意的是，目前有些單位、企業對人才重視不夠、關心不夠、支持不夠，導致了人才流失。據不完全統計，近3年全市人才流失600余名，其中自動離職、離崗的就有400余名。各相關單位和企業一定要深刻反思，查明原因，對癥下藥，采取措施，確保人才引得進、留得住。要強化激勵機制，用待遇留人，用事業留人，用感情留人。特別要深化分配制度改革，克服原來國有企業拉不開分配檔次的弊端，發揮原有鄉鎮企業分配機制靈活的優勢，向企業的科技、經營骨干傾斜。對有突出貢獻的各類人才，一定要打破常規，予以重獎，讓他們實現自身的應有價值，為張家港發展盡心盡力。在注重專業人才隊伍建設的同時，要花大力氣提高企業職工的整體素質，為企業科技進步提供有力的支撐。

當前，經濟競爭更多地體現在發展軟環境的競爭上。誰擁有良好的投資環境，誰就能吸引更多的資金、技術和人才，搶占發展的先機。我們要標本兼治，狠抓關鍵措施的落實，著力提高機關部門的工作水平，努力營造良好的經濟發展環境。

一是要認真履行職能，提高服務水平。第一，要切實增強服務中心的大局意識。今年我市經濟建設要在更高平臺上實現跨越式發展，各項事業要在更高層次上得到推進，需要全市上下的共同努力。市直機關各部門必須真心實意地圍繞經濟建設這個大局，履行職責，發揮作用。要堅決反對部門保護主義，無論是垂直條線部門，還是地方各部門，無論是經濟部門，還是非經濟部門，都要跳出部門利益的圈子，站在全局的高度上想問題、辦事情，自覺做到個人利益服從集體利益，部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益。要把為經濟建設服務作為一項硬指標，主動深入基層，深入一線，積極探索服務經濟建設的新思路、新辦法，為企業在信貸資金、引進用匯、電力供應、決策咨詢、項目批辦、人才引進等方面更多地提供保障，在改革轉制、項目論證、品牌創建、產品

宣傳等方面更多地提供指導，等等。各部門要寓管理于服務之中，正確處理原則性和靈活性的關系，找準執行政策規定與服務地方經濟建設的結合點，創造性地為基層、為企業提供優質服務。第二，要大力營造優惠的政策環境。對企業投資者來說，政策就是機遇。要認真檢查各類扶持政策的落實情況，對不適應經濟發展，不符合當前形勢的有關政策規定，要限時予以清理。要切實提高政策到位率。好的政策，關鍵在落實。為加速經濟發展，市委、市政府出臺了一系列政策措施，這次會議，又印發了《關于鼓勵和促進百家重點（骨干）企業發展的若干政策意見》等文件，各部門要認真落實，并著力在用好、用足、用活上下功夫。對目前一些沒有落實到位的政策規定，要認真分析原因，看一看問題到底出在哪個環節，是領導層思想障礙的要認真抓好思想統一；是基層工作中走樣的要嚴肅糾正。要堅決杜絕部門辦事人員隨意設卡的“梗阻”現象，確保有關政策落到實處。第三，要規范執法行為。機關各部門要嚴格按照物價部門核定的收費項目和標準進行收費。對自立項目、自定標準、自行收費的，堅決予以清理。要嚴格控制各類檢查活動，對檢查過程中發現的問題，能通過教育疏導方式予以解決的盡量不要動用罰款等手段，有效遏制亂檢查、亂罰款現象的發生，切實減輕企業負擔，真心實意為企業提供優質服務，促進企業健康發展。第四，要強化隊伍建設。從基層反映的情況看，機關部門領導都樹立了服務經濟的強烈意識，但少數部門的下屬單位和少數工作人員服務經濟的觀念還沒有真正到位，不同程度地影響了我市對投資者的吸引力。機關部門是一個整體，無論是機關部門本身，還是下屬單位，還是普通工作人員，都代表部門的形象，對外代表著張家港形象，可以說是一榮俱榮，一損俱損。我們常說，問題出在下邊，根子還在上邊。今后，機關下屬單位出問題，部門主要負責人要負主責。機關各部門要完善制度，與下屬單位和全體工作人員“約法三章”，把工作職責、標準要求和違反規定的處理辦法講清楚。平時要加強隊伍的教育管理，通過個別談心、集中教育等形式，開展經常性的思想政治工作，發現不好的苗頭和問題，要及時提醒，及時幫助，以防患于未然。要對照黨紀政紀要求，嚴格規范全體工作人員的言行，嚴禁利用手中的權力吃拿卡要，謀取私利，嚴禁在工作中故意刁難、推諉扯皮。對存在的突出問題，要克服老好人思想，敢于扯開情面，理直氣壯地進行查處，決不能大事化小，小事化了。通過努力，真正建設好一支業務精、服務好、基層和群眾歡迎的機關干部隊伍。

二是要切實轉變職能，提高辦事效率。各部門要適應加入wto的要求，正確處理管與放的關系，積極推行符合國際慣例的行政管理和服務方式，搞好政府職能的重新調整和定位，從原來搞審批、分指標、定計劃、搞檢查等具體事務中解脫出來，抓宏觀指導，抓產業導向，抓結構調整，抓政策驅動，抓優化環境，逐步做到“五管五不管”，即管市場不管企業，管宏觀不管微觀，管規劃不管計劃，管運營不管經營，管服務不管事務，讓投資者、企業家和各種人才輕裝上陣，大展身手。要簡化手續，減少環節，提高辦事效率。要結合新一輪行政審批制度改革，進一步減少審批事項。要在現有基礎上進一步清理政府各部門制定的各類規范性文件，對法律沒有明確規定、條件設置不合理、與市場經濟和世貿組織要求不相適應的審批事項，特別是涉及市場準入、企業經營活動等方面的要進一步放開，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。要規范審批程序和規則，對需要審批核準事項，要嚴格規定審批內容，明確審批條件，減少審批環節，限定審批時限，盡量減少審批人員的自由裁量權。對技術性較強的項目，要制定相應的技術規范和嚴密的審批操作程序。要進一步加強行政審批服務中心建設，各相關部門要切實把行政審批服務中心作為本部門工作的延伸，作為服務全市招商引資的前沿陣地，盡心盡責，全力配合，確保人員、職權、服務三到位。要舍得把業務精、素質高、責任心強、服務態度好的干部放到行政審批服務中心工作。要進一步擴大進駐人員的授權范圍，賦予他們審批、發證等辦理權限；要進一步縮短審批時限，對13個服務窗口45個審批事項的承諾時限，比原來向社會公布的再削減44%；要進一步改革審批方式，變原來的“串聯”式審批為“并聯”式審批，完善推廣聯合辦公和部門會辦制度；要進一步健全審批工作制度，對重大、重要、重點投資項目實行快速審批制，對上報項目實行代理負責制，有效解決申報人一個窗口一個窗口跑、一個單位一個單位奔的問題，努力使我市的行政效率有新的提高。

三是要不斷強化監督，推行群眾評議制度。機關部門要繼續推行部門服務承諾制，實事求是地確定承諾內容，結合政務公開、行風評議等工作廣泛宣傳，接受群眾監督，切實把各項承諾落到實處。市機關服務質量監察中心要圍繞市委、市政府的中心工作和目標任務，以及人民群眾、企業關注的熱點、難點問題，認真做好各項監督工作，對我行我素，拒不落實政策規定，群眾反映強烈的，要嚴肅查處。機關部門服務質量好不好，服務水平高不高，服務力度大不大，廣大群眾最清楚，也最有發言權。去年底，南京市委、市政府開展了“開門評議機關、強化作風建設”活動，極大地促進了機關作風轉變。我們要借鑒這一成功做法，把走群眾路線作為全面客觀評價部門工作優劣，鼓勵先進、鞭策后進的重要保證，在全市開展對機關部門工作的群眾評議，請人大代表、政協委員、基層干部、企業廠家和服務相對人評議。對群眾評議出的前十名和后五名，都要張榜公布，末位的要進行警示直至淘汰，從根本上優化我市的整體發展環境，促使全社會都來想發展、議發展，形成強大合力，加快發展步伐。

同志們，今年是我市建縣（市）四十周年，也是黨的十六大召開之年。全市經濟建設、改革開放等各項任務一定要高標準、高起點，堅決完成工業經濟主要指標同比增長25%以上，財政收入確保40億元、力爭41億元，合同外資10億美元、到帳外資5億美元等年度目標任務，繼續爭先進位，爭創張家港發展新優勢。

在市委經濟工作會議上的講話稿篇三

結合**鎮實際，我主要想與大家交流三個方面內容，一是去年怎么樣，二是當前形勢怎么看，三是今年怎么干。

**年，在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮緊緊圍繞“全市領先、全省爭先、全面創先”目標，以科學的戰略思維、有力的工作舉措，攻堅克難，奮發進取，許多工作取得了歷史性突破，全鎮呈現出經濟增長、民生改善、大局穩定、社會和諧的良好局面。

一是調結構強基礎，經濟平穩較快增長。面對經濟下行壓力，全鎮上下一心、腳踏實地、真抓實干，強化招商引資、優化財源結構，不斷夯實和培育新的經濟增長點，**年，全鎮財政收入1347.92萬元，比去年增長25%;固定資產投資總額152145.5萬元;農民人均純收入3660元，農業增加值858萬;全年共完成工交流通企業稅收1203萬元。

二是上項目興產業，發展后勁得以夯實。堅持招商引資主戰略，成功引進臺旭電子科技有限公司、**奕方農業科技有限公司、云南云山云水飲料有限公司等9家企業，預計完成固定資產投資1.5億元以上，投產后納稅5000萬元以上，經濟發展后勁明顯增強，招商引資工作保持全縣第一，**招商團被評為全縣先進招商團。

三是擴規模提品位，鎮村面貌持續改善。突出基礎設施、功能布局、建管理念的深度融合，不斷提升圩鎮品味，改善農村面貌。完成武華南路、安平路立面改造、商業步行街、**自來水廠、鎮辦幼兒園、資國公園二期改造提升、龍須園商住樓等重點項目實施。圍繞建設“生態**，美麗鄉村”，扎實推動顏家、上栗塘、村背、楓塘等10個示范點建設，新農村建設工作繼續領跑全縣。

四是惠民生促和諧，群眾幸福感大幅提升。推進城鄉居民醫療、養老保險全覆蓋，新農合參合率達95%，城鄉居民社會養老保險參保率達92.1%;大力開展精準扶貧，投入扶貧資金255萬元，為1128戶貧困戶建檔立卡，實行“1+1”結對幫扶;鎮公辦幼兒園9月份實現開學，填補了全鎮學前教育設施空白。鎮敬老院完成改造提升，多次接受省、市領導視察，獲得一致好評。公眾安全感滿意度顯著提升，在全縣排位大幅前移。

五是重落實提效能，政府建設不斷加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，開展7項專項整治，解決了一批涉及教育、醫療、交通等關系群眾切身利益的最后一公里問題。扎實做好村“兩委”換屆工作，選優配強21個村級黨組織帶頭人。進一步整合便民服務中心資源，構建“馬上就辦，辦就辦好”工作體系。強化黨員干部宗旨意識、法紀意識和廉政意識，干部工作作風進一步轉變，干事創業氛圍進一步濃厚。

“潮平兩岸闊，風正一帆懸”。一年來，全鎮上下砥礪奮進，艱苦創業，開拓進取，過程艱辛曲折，刻骨銘心;成績令人鼓舞，催人奮進。我們取得的每一個進步、每一點成績，都傾注著縣委、縣政府的關心和支持，都飽含著全鎮上下的心血和汗水。但在看到成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在著很多不足和壓力，面臨著新形勢與新挑戰。

一是**正處于發展速度加快與內部結構不優并存的轉型期。近年來，我鎮經濟發展的主要指標增長較快，產業發展勢頭良好，但從經濟結構來看，工業經濟總體規模不大，缺乏大項目引領，缺少戰略性項目帶動。農業總體規模偏小、特色缺乏，圩鎮建設和產業發展仍是發展短板，缺乏增長的興奮點和長久的支撐力。?

二是**正處于發展勢頭趨好與區域競爭加劇并存的趕超期。周邊兄弟鄉鎮在經濟社會發展的大潮中快馬加鞭、趁勢而上，爭資源、搶項目更加激烈，稍有懈怠就會錯失良機。**區位優勢不足，發展底子較薄，要異軍突起，必須尋求突破，奮起直追。?

三是**正處于發展活力迸發與群眾訴求增多并存的磨合期。隨著改革發展的不斷深入，經濟結構的加速轉型，各種社會矛盾進一步凸顯，化解各類社會矛盾、協調各種利益關系的壓力不斷加大，同時也存在產業結構不夠優、基層基礎不夠牢、工作作風不夠實、保運轉、保民生、保發展的任務依然十分繁重等問題，成為新一輪發展的阻力、跨越的壓力。

堅定我們已經想好的，提升我們當前做對的，正視我們存在差距的，善謀我們未來要干的。今年，我鎮的總體工作思路是：牢牢把握新常態，以“全市領先、全省爭先、全面創先”目標為引領，以招商引資工作為突破，突出美麗鄉村、特色產業、生態旅游、民生事業、從嚴治黨并重，全力打造經濟強鎮、商貿重鎮、旅游靚鎮、和諧新鎮，以四個堅定不移謀求四個新突破。

一是堅定不移強化招商引資，在夯實經濟基礎上謀求新突破。牢固樹立“招商就是第一菜單”理念，營造全民招商濃厚氛圍，不斷以商招商、以“鏈”招商、以會招商等形式，積極組團參加各項招商活動，力爭年內引進2-3個內資5000萬元、1-2個外資1000萬美元以上的入園項目，助推我鎮工業稅收跳躍式發展。同時，充分發揮旅游資源的獨特優勢，重點打好“生態古鎮”這張牌，叫響“資國禪寺”這座寺，做好“井岡蜜柚”這篇文章，做好景區建設和旅游產品開發，力爭**豪科生態文化博覽園這一項目落地。

二是堅定不移建設美麗鄉村，在提升鎮村品質上謀求新突破。以塑造精品小城鎮、提高圩鎮品位為主線，推進占地面積6畝的高標準新農貿市場建設，適時啟動縣城至**公路的升級改造，加緊鎮垃圾中轉站與新住院大樓建設。以建設“美麗鄉村，生態**”為主旋律，依托生態環境優勢，實施梯度培育，以農村環境專項整治為抓手，抓好綠化美化亮化凈化，重點打造一批精品村、特色村、提升村。鞏固溫氏養雞、肉豬、肉牛等傳統產業優勢，大力發展井岡蜜柚、高產油茶特色產業，突出以**奕鮮公司為龍頭，重點打造靈源、東門千畝基地，促進富民增收。

三是堅定不移實施民生保障，在增進百姓福祉上謀求新突破。加大民生投入，盯準經濟薄弱村、低收入群體、零就業家庭三個薄弱環節，抓住發展生產、公共服務、全民教育等三個重點，開展“精準扶貧”，實現富民強鎮。鞏固完善社保體系，抓好養老、醫療和新農合擴面征繳。加快鎮醫院，垃圾中轉站，謝坊、白塘等通村公路拓寬改造，福華山水庫主干渠渠系配套工程等社會事業項目建設。推進敬老院改造升級，爭取建成市、縣級示范點。完善信訪接待制度，健全調解網絡，致力提高群眾安全感和滿意度。

四是堅定不移推進從嚴治黨，在轉變干部作風上謀求新突破。以作風建設為突破，認真落實“兩個責任”，著力推進黨風廉政建設和反腐敗工作，堅決打擊嚴懲發生在基層的損害群眾利益行為。深化“民事直通車春風化積案”活動，推動干部下基層常態化、做群眾工作績效化、解決群眾訴求責任化。開展普法教育，增強干部法制觀念，提升依法辦事能力。認真執行《機關干部管理規定》，嚴格日常管理，規范公務支出。加強社會管理服務中心建設，簡化辦事流程，壓縮辦事時限，進一步打造廉潔高效政府。

在市委經濟工作會議上的講話稿篇四

同志們：

這次市委經濟工作會議，主要任務是全面貫徹中央、省委、衡陽市委經濟工作會議精神，研究部署今年經濟工作。等會，廖書記將作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，我就今年經濟工作先講三點意見。

去年，全市廣大干部群眾努力克服銀根緊縮等各種困難，始終堅持加快發展不動搖，狠抓招商引資不放松，優化經濟環境不手軟，全市經濟社會取得了令人滿意的成績。全年完成gdp76.99億元，同比增長14.3%，各項經濟主要指標均高于全國、全省和衡陽市平均增長水平，呈現出增幅全面提速、結構明顯改善、效益大幅提高的喜人局面，市域經濟綜合實力一躍為全省縣域經濟八強。

工業強市戰略全面推進，工業發展后勁顯著增強。通過“項目帶動、園區拉動、招商促動”等有力措施，工業經濟發展迅速。全年完成規模工業總產值45.4億元，增長46.8%，新增規模以上工業企業53家。大唐**發電廠二期擴建3#、4#機組竣工發電，韶耒綜合利用電廠、上堡水電站正加緊建設，湖南開元煤業有限公司繼續做大做強，東沖煤礦、明沖煤礦建設進展順利，煤炭經營、生產企業日益壯大，并向精深加工、高附加值方向發展，以電力、煤炭為核心的能源產業已成為我市工業經濟的主力軍。城市電網改造工程全面啟動，110千伏夏塘變電站、110千伏公平變電站、35千伏黃市變電站建成營運，220千伏耒東變電站、110千伏城西變電站、35千伏導子變電站正抓緊施工，為工業發展和招商引資提供了強有力的電力保障。民營工業蓬勃發展，永安特種金屬制品廠、鴻基鐵合金廠、白沙鐵合金廠等企業竣工投產。企業質量意識明顯增強，迅通實業公司、防火門板廠、湘安鋼鐵公司通過了iso9001-2000國際質量體系認證，金悅降解塑料公司等企業實現了“家族式”經營向“現代公司制”管理轉變，民營工業企業已成為我市工業經濟中發展最快、活力最強、效益最好的亮點。國企改制穩步推進，插秧機廠等30家國企改制進入實質性操作階段，市域經濟基本形成了以民營經濟為主體的格局。工業園區建設進展順利，市經濟開發區行政區劃調整平穩過渡，二期建設正抓緊實施。東江工業區基礎設施不斷完善，東二路北段竣工通車，外企服務大樓交付使用。園區招商引資效果明顯，市經濟開發區引進項目3個、資金9100萬元；東江工業區引進項目16個、資金4.67億元，云南新科特、蒙牛乳業等項目正加緊建設，園區在工業發展中的主平臺作用進一步凸顯。

農業結構戰略性調整卓有成效，農村經濟發展迅速。全面貫徹中央1號文件精神，狠抓農業結構戰略性調整不動搖，農業基地建設成效顯著。全年完成雜交水稻制種8萬畝，已成為全國規模最大的雜交水稻制種基地。烤煙生產基地不斷壯大，種植烤煙2.6萬畝，創煙葉特產稅1500多萬元，武漢卷煙廠已將我市列為烤煙生產基地。草食動物養殖基地建設順利推進，共養殖草食動物4.8萬頭，肥田黃草洲成為種草、養牛、加工一條龍的草食動物養殖基地。特種水產品養殖形勢喜人，全市放養面積1.25萬畝，大和圩鄉成為全市特種水產養殖示范基地。優質稻生產基地穩步發展，種植面積突破45萬畝，糧食生產全面豐收。無公害蔬菜、優質水果、藠頭、黃姜、棉花等農業基地日益壯大。農產品加工企業發展迅速，隆平高科種業有限公司迅速崛起，金利食品有限公司竣工投產，綠海糧油三期擴建進展順利，小水綠源茶油、肥田肥牛乳業等一大批農產品加工企業不斷發展壯大，有力地帶動了我市農產品加工業的發展，促進了農民增收。農村基礎設施和農業生態環境建設力度加大，全年完成退耕還林和荒山配套造林5萬畝，完成各類水利工程1.26萬處。可以說，**年是農業大豐收的一年，是農民大增收的一年，農民居民人均現金收入達3507元，同比增長15.2%。

農耕文化節成功舉辦，招商引資取得重大進展。全市努力克服時間緊、任務重、資金少等諸多困難，農耕文化節如期成功舉辦。神農廣場、古縣廷、農博館等節會工程如期竣工，“同一首歌”走進**、農民趣味運動會、高空蹦極、農耕文化論壇等活動成功舉辦，中央、省、衡陽市新聞媒體競相報道，**的知名度和美譽度顯著提升。以舉辦農耕文化節為契機，搶抓沿海地區產業梯度轉移機遇，大力實行敲門招商、節會招商、以商招商，招商引資成效顯著。全市引進內外資開工運作項目137個，實際利用資金17.8億元。其中生產性工業項目57個，投資過億元項目5個。永安特種金屬、鴻基鐵合金、白沙鐵合金、安源再生有色金屬等工業項目竣工投產。新市裕成鞋業、東莞合冠鞋業等8家制鞋企業相繼投產，初步形成了以能源產業為龍頭、以冶煉化工產業為特色、以勞動密集型產業為重點的產業集群。

財政收入實現歷史性重大突破，金融支持地方經濟發展力度進一步加大。大力培植稅源，強化財稅征管，全面啟動協稅護稅機制，加強煤炭相關稅費源頭征管，財政收入總量和質量均實現了歷史性重大突破。全年完成財政總收入3.51億元，增長47.82%。國稅、地稅、財政和煤炭相關稅費、國土收入等稅費收入大幅增長，有效地沖減了各項政策性減收增支因素影響，確保了基本工資的按時發放、機關的正常運轉、社會大局的穩定和重點支出的需要。通過多方協調和努力，省開行已同意我市作為縣市級獨立申貸單位直接貸款，已到位貸款資金3000萬元。金融安全區創建成效顯著，金融支持地方經濟發展力度進一步加大，全年金融機構一般性存款余額55.82億元，增長32.49%，期末各項貸款余額24.85億元，增長8.56%，實現了金融與經濟同步發展。

重點項目建設進展順利，帶動戰略成效顯著。年初確定的67個重點項目進展順利。湘安鋼鐵公司、耒中電站掃尾工程、茶粕加工等項目竣工投產。市政府機關大樓交付使用，武廣高速鐵路**段籌建基本就緒，國家大型優質糧基地建設正加緊實施，國有重點煤礦采煤沉陷區綜合治理項目進入國家發改委立項審批階段。縣鄉公路改建成效顯著，已完成路基工程222公里，完成砂改水泥或砂改油路面工程103公里，完成通村公路58公里，農村交通狀況明顯改善。市人大機關大樓、財政局綜合大樓、慈暉中學、正源學校、湘南新區、五里牌汽車站等項目正加緊建設。隨著一大批重點項目的實施，促進了市域經濟持續、快速發展，增強了經濟發展后勁。

城市建管全面推進，第三產業迅猛發展。第二輪城市總體規劃修編已進入方案報批階段，德泰隆新區、培蘭齋小區建設步伐加快，豐源建材市場、湘南大市場等項目正加緊實施；城市防洪堤一期工程基本完成，二期工程順利啟動；人民路、體育西路、金陽路等“斷頭路”全線貫通，城市道路通暢能力大為提高。城市管理邁入新境界，綠化、美化、亮化、凈化工程全面推進，城市品味顯著提升，有力地推動了第三產業發展。旅游開發力度進一步加大，以蔡倫紀念園、神農廣場、農耕博物館、古縣廷、湯泉旅游度假村、黃市竹海等為核心景點的“**一日游”成為湘南旅游黃金熱線。商貿業日益活躍，便利店、品牌店、超市、旗艦店等新型零售業態不斷涌現，金山服裝城、三湘明珠大酒店等已竣工營業，肯德基等100多家品牌店成功入駐我市。娛樂休閑、電腦電器、美食夜宵等特色專業商貿街市初具雛形，消費需求進一步擴大，人民生活水平大幅提高。

各項社會事業全面進步，經濟與社會協調發展。科技對市域經濟的貢獻率進一步增大，成功躋身“國家糧食豐產科技工程”計劃，填補了我市無國家級科技計劃的空白。基礎教育穩步推進，中小學危房改造成效明顯。精神文明建設喜獲豐收，成功創建成為省級文明城市，市自來水公司被評為“全國優秀供水企業”，體育工作再次被評為“全國全民健身周活動先進單位”。衛生工作再上臺階，市疾控中心如期竣工，新型農村合作醫療試點工作進展順利。計生工作整體水平穩步提高，進入全省新的一類縣市。就業再就業工作成效顯著，新建了衡陽市規模最大、設施一流的縣級勞動就業服務中心。以煤炭安全生產為重點的安全生產監管工作全面加強，煤礦及非煤礦山基本實現了依法、科學、規模、安全開采，安全生產狀況明顯好轉。社會治安整治力度進一步加大，社會大局基本穩定。

跳出**看**，站在全省看**，放眼全國看**，我市還存在一些不足和問題：一是發展仍不夠。與全省先進縣市和沿海發達地區比，我市仍然是發展不快、發展不足。二是高科技、高附加值、高利稅規模工業企業不多，工業經濟缺乏強有力的產業支撐。三是經濟環境與加快發展、擴大招商引資的要求還有些不相適應。四是社會治安隱患仍然存在，安全生產形勢不容樂觀，稍有不慎，就可能影響加快發展的大好局面等等。對此，要立足當前，著眼長遠，見微知著，防患于未然，堅持用改革和發展的辦法，采取果斷措施，努力加以解決，確保全市經濟社會更快更好發展。

2005年是“十五”規劃的最后一年，是“十一五”規劃的銜接之年，是緊緊抓住并切實用好戰略期、全面加快發展的關鍵一年。中央明確提出“促進中部地區崛起”戰略，“泛珠三角”區域合作不斷深化，我省實施“一點一線”優先發展戰略、突出發展縣域經濟的力度進一步加大，為我市加快發展、擴大招商引資創造了難得的歷史性重大機遇。加之經過歷屆市委、市政府長期不懈努力，我市經濟社會保持加速發展良好態勢，經濟發展內在動力和活力顯著增強，特別是一批重大項目竣工投產，將直接轉為現實生產力，我市交通區位、工業能源、城市規模、園區政策等優勢日益顯現，為今年實現市域經濟更快更好發展創造了有利條件。但是，我們也要清醒地看到今年國家繼續加強和改善宏觀調控，實行穩健的財政政策和貨幣政策，嚴把土地、信貸閘門，控制固定資產投資規模，能源、運輸緊張的狀況仍將繼續，匯率、利率、物價變數不確定，對我市經濟更快更好發展也是一個嚴峻的考驗。面對前有標兵、后有追兵的咄咄逼人態勢，我們絕不能因為剛剛出現全面加快發展的良好勢頭而沾沾自喜，唯有始終咬定發展不放松，以更加開放的思想，更加堅定的信心，更加有力的措施，更加優良的環境，搶抓重要戰略機遇期，突出工業主體地位，狠抓招商引資和優化經濟環境，大力發展民營經濟，努力實現市域經濟更快更好發展。

2005年，全市經濟工作總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，堅持科學發展觀，以加快發展為主題，以工業化為總攬，以招商引資為核心，以民營經濟為主體，全面實施項目帶動戰略，大力優化經濟環境，著力推進工業化進程，以工業化帶動農業產業化，推進城鎮化，努力在全省“一點一線”地區實現率先發展。

2005年經濟主要工作目標是：實現地區生產總值增長13.5%，其中第一產業增加值增長6%，第二產業增加值增長22%，第三產業增加值增長11.4%。規模以上工業總產值增長40%。全社會固定資產投資總額增長21%，全社會消費品零售總額增長12%。財政總收入增長16%。全市實際到位資金增長15%。城市化率提高1.6個百分點。農民人均現金收入增長6.5%，城市居民人均可支配收入增長8%。城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在6‰以內。

為落實上述指導思想，實現上述奮斗目標，必須始終堅持四個原則：

一要堅持率先發展原則。即堅持以科學發展觀為指導，努力實現市域經濟更快更好發展。發展是硬道理，必須大于一切；發展是第一要務，必須先于一切；發展是根本大計，必須重于一切。當前全國各地呈現出千帆競發、百舸爭流、你追我趕的逼人發展態勢，在這浩浩蕩蕩的發展大潮中，不進則退，慢進也是退。我們要始終堅持以加快發展為第一要務，認真抓好“兩個結合”，要立足微觀，從宏觀謀劃，認真考慮國際、國內各種因素對我市經濟發展的影響，采取有力措施，從宏觀層面謀劃發展市域經濟；要立足當前，從長遠思考，把2005年經濟工作與2007年財政過7億元、躋身全省5強縣的奮斗目標結合起來，努力克服一切不利因素，居安思危，自我加壓，搶抓機遇，千方百計加快發展，力爭各項經濟指標均高于全省、衡陽市平均增長水平兩個百分點以上，努力在全省“一點一線”地區實現率先發展。

二要堅持特色發展原則。市域經濟就是特色經濟。要充分利用區位交通、人文資源、工業能源、城市規模、園區政策五大優勢，認真做好工業集群化、農業產業化、城鎮中心化、社會和諧化這四篇文章，打好人文牌，走活資源棋，在差距中挖潛力，在優勢中找亮點，把優勢做強，把特色做大，做到人無我有，人有我優，人優我特，堅持走**特色的發展道路。積極研究“快道經濟”對我市的正負雙重影響，找準切入點，鑄造吸引點，打造閃光點，揚長避短，趨利避害，切實避免“一晃而過”現象，把“路過地”變為“目的地”，努力在承衡接郴的雙重夾擊中實現快速發展。

三要堅持重點發展原則。加快發展的關鍵是推進“三化”進程，推進“三化”進程的關鍵要加速工業化進程，加快工業化進程的關鍵是加快產業經濟發展，把發展產業經濟作為發展市域經濟的基礎工作、關鍵環節和根本措施。堅持以工業化總攬經濟工作全局，突出工業發展主攻方向，集中力量抓園區，握緊拳頭抓項目，一心一意抓招商，鐵石心腸抓環境，力爭引進一大批工業企業，新上一大批工業項目，以工業的大突破推進農業產業化、城鎮化，實現市域經濟跨越式發展。

四要堅持協調發展原則。要始終堅持把市民增收、財政增長、后勁增強作為經濟工作的出發點和落腳點。在加快經濟發展的同時，統籌城鄉協調發展，統籌經濟與人口、資源、環境和諧發展，統籌經濟建設與社會事業全面發展，正確處理好發展速度與發展質量、當前利益與長遠利益的關系，把加快發展與協調發展有機結合，積極實施科教興市戰略，重視環保產業，發展循環經濟，走可持續發展道路；堅持以人為本，建立健全社會保障體系，改善群眾生產生活環境，真正讓群眾充分享受加快發展的成果。

立足實際，我們要著力加快發展速度、提高發展質量、增強發展后勁，重點抓好以下七項工作：

（一）堅持產業集群化，加速推進工業化

工業化是現代化的基礎，產業化是工業化的深化，集群化是產業化的提升。實施工業強市戰略，必須堅定不移地走產業關聯化、產地園區化、產權多元化、產品新型化之路，努力構建具有**特色、比較優勢和競爭力強的新型工業體系，全面提高工業化水平。

堅持產業關聯化，培育壯大支柱產業。要立足資源、能源優勢，做大做強優勢骨干企業，著力培育壯大七大支柱產業。做大做強能源產業。充分發揮煤炭、水力資源優勢，大力發展煤電傳統產業，在煤炭精深加工、煤轉化為電、水轉化為電等方面有新突破，提高產業關聯度，構建優勢產業集群。重點抓好韶耒綜合利用電廠、上堡水電站、東沖煤礦、明沖煤礦建設，扶持壯大湖南開元煤業有限公司等優勢骨干企業。突出抓好煤炭精深加工，大力引進煤炭精深加工企業，提高煤炭科技含量和附加值。發展壯大建材產業。發揮豐富的建材資源優勢，支持發展水泥、大理石深加工等為主的建材支柱產業，盡力做好服務工作，積極創造條件，引進東江金磊水泥有限公司落戶我市，使我市潛在的資源優勢轉為現實的經濟優勢。鞏固發展冶金支柱產業。加快陽光金屬再生有限公司建設步伐，繼續扶持壯大湘安鋼鐵、永安特種金屬、鴻基鐵合金、白沙鐵合金、安源再生有色金屬、遙田鐵世等企業，努力將冶金業培育成為我市新的支柱產業。大力發展化工產業。重點抓好深圳可久可大集團造紙原料林基地和林紙板生產線項目，繼續扶持超牌化工、金圃化工、中立化工等化工原料生產企業發展壯大。積極培育機械制造產業。充分利用全國名牌產品“三牛”牌耕整機，依托插秧機廠等現有企業，積極掛大靠強，引資引智培育壯大機械制造業。因勢利導做大鞋業產業。加快鉅旺鞋業、合冠鞋業、聯運鞋業等制鞋企業廠房建設，力爭年內建成投產；進一步做大做強新市裕成鞋業、新潮流鞋業等企業，極引導企業擴大規模，提升品牌。大力引進更多更大的鞋業制造企業，形成競爭力強的鞋業集群，使之成為我市又一新興支柱產業。

堅持產地園區化，加快工業園區建設。園區是工業發展的重要載體，是實現集約發展的有效途徑。要充分發揮園區產業集群、要素集聚、資源集中的“洼地”效應，加快市經濟開發區和東江工業區整合建設步伐，增強工業園區核心競爭力，推動園區經濟快速發展。市經濟開發區要突出工業發展，著力抓好二期擴建工程，加快水、電、路、訊等基礎設施建設，進一步完善園區功能，增強園區對工業的接納能力。要不遺余力地抓好綠海糧油三期擴建、鑫業電工材料等在建項目，力爭年內建成投產。要積極拓寬園區建設資金籌措渠道，想方設法籌集社會閑置資金、民間資本、外來資本，舉全市之力，加快東江工業區建設，力爭年內實現東二路全線貫通，完成振興南路及日產5萬噸水廠建設。重點抓好銅鑼洲工業小區建設，加強在建在談項目后續服務，力爭在談項目早日簽約實施，在建項目早日建成投產，云南新科特、蒙牛乳業等在建項目要在年內建成投產。要始終把招商引資作為園區建設的生命線，在引進大企業、大集團、大項目上實現新突破，推進工業企業向園區聚集，打造產業特色鮮明、服務功能齊全、發展后勁十足的工業發展平臺，使之成為全市加快發展的增長極、招商引資的排頭兵、城市建設的示范區。

堅持產權多元化，加速推進國退民進。發展縣域經濟，實質就是發展民營經濟。必須堅持創新產權理念，樹立“內資外資都是投資、國有民有都是我有”的觀念，大力推進產權多元化，加快國企改制步伐，堅持一企一策，把債務處理、資產變現、人員安置分開進行，重點抓好依法破產工作。堅持發展壯大一批、轉制搞活一批、關閉破產一批，全面完成市屬工業企業改制。加強與駐耒中央、省、衡陽市屬企業的聯系和合作，推進國有資產向大型、特大型混合所有型企業集中，向優勢產業集中，大力發展混合所有制經濟，完善企業產權多元化。堅持將國企改制與發展民營經濟、擴大招商引資、調整產業結構結合起來，把發展民營經濟作為市域經濟的主體來抓，讓民營經濟唱主角、挑大梁，積極鼓勵民營企業收購、兼并或參股、控股國有企業，大力引導民營企業淡化家族式管理和粗放式經營，建立現代企業制度，加強技術改造，強化技術培訓，積極參與市場競爭，增強企業活力。年內力爭新增年產值過500萬元的民營規模企業50家。

堅持產品新型化，加速推進技術進步。堅持走新型工業化道路，用高新技術改造傳統產業，積極鼓勵企業引進科技人才，加大產品研制和開發力度，提高產品技術含量和核心競爭力。引導超牌重鈣、金圃化工等企業加強與科研院校所聯姻，開發資源利用充分、核心競爭力強、高附加值、高利稅、市場份額大的新型產品。繼續扶持綠海糧油、油脂化工、防火門板、電線電纜、環保用具等企業開發綠色、環保、實用型產品。鼓勵企業創建全國、全省著名商標和名牌產品，培育壯大一批核心競爭力強的企業。積極鼓勵民營企業引進高附加值、高利稅、環境污染低的高科技產品，建立產品孵化基地，以產品促進產業發展。

（二）堅持用工業化理念謀劃農業，加速推進農業產業化

科學發展“三農”的核心在于增加農民收入，增強農業發展后勁。要堅持“多予、少取、放活”的方針，以工業化致富農民，以城鎮化轉移農民就業，以產業化增強農村發展后勁，實現以工促農、以城帶鄉。

堅持以工業化理念謀劃農業，增加農民收入。堅持用工業化理念謀劃農業，用工業化手段發展農業，充分發揮工業對農業的巨大帶動作用，大力發展農產品加工業，提高農業整體效益，促進農民增收。要圍繞油茶、糧食、紅薯粉皮、黃花菜、藠頭、牲豬、茶葉、楠竹等優勢傳統產業，大力發展農產品加工企業，重點扶持綠海糧油、隆平高科、溫氏集團、灶市油脂、金利食品、大市黃姜、余慶黃花菜、小水紅薯粉皮、龍塘茶葉等重點農產品加工龍頭企業。要新上一批農產品加工龍頭企業，建成一批帶動數萬戶、經濟效益好、加工產值過億元的龍頭企業，推動農產品加工業快速發展。繼續推進農業結構戰略性調整，加強農業基地建設，堅持走“公司加農戶、基地帶農戶”的產業化經營之路，依托結構調整，增加農民收入。重點抓好10萬畝雜交水稻制種、5.5萬畝烤煙、5萬畝藠頭、100萬頭牲豬、2萬畝特種水產、3000萬羽家禽、5萬頭草食動物等基地建設，繼續抓好名優水果、無公害蔬菜、優質稻等基地建設，積極引導優勢農產品基地向“三線兩片一帶”集中，實現農業布局區域化。要擴大勞務輸出，積極發展勞務經濟。適應勞務市場結構性需求變化，充分利用職業學校，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的專業技能培訓，提高農民進城務工、勞務輸出的能力和水平。

加強農村基礎設施建設，增強農業發展后勁。要強化農業項目意識，包裝運作好農業項目，積極爭取國家扶持資金，引導外商資本、民間資本投資開發農業資源，拓寬農業投資渠道，加強農業基礎設施建設。堅持把水利建設、農業開發、土地整理等各項資金捆綁使用，向基地建設傾斜，最大限度發揮農業投入資金使用效益。重點抓好歐陽海灌區七大支渠除險加固防滲、中型水庫除險保安、仁義土地整理等工程建設，繼續抓好退耕還林、高速公路綠化提質、楠竹低改、油茶墾復等工程建設。全面加快縣鄉公路改建步伐，抓好省道320南京至灶市段擴建工程，加大通村公路建設力度，力爭年內基本實現鄉鄉通水泥路或柏油路和村村通砂路的目標。

繼續深化農村改革，增添農村新活力。全面落實農業稅全免政策，落實糧食“兩補”政策，正確處理好農業稅全免后農業稅尾欠問題，決不允許用糧補資金、良種補貼抵扣，確保各項補貼資金及時足額發放到農戶。堅持多渠道解決好鄉鎮干部分流，支持鄉鎮干部參加農業結構調整，興辦農產品加工企業和發展莊園經濟。要督促轉移支付全額到位，確保鄉村兩級正常運轉。免征農業稅后，鄉鎮、村級運轉費用主要依靠財政轉移支付給補，市里將按照“先村級、后鄉鎮”的轉移支付資金安排順序，優先安排村級運轉資金。村級運轉資金按農業人口在800人以下的村不低于1.8萬元，800-1500人的村不低于2.1萬元，1500人以上的村不低于2.4萬元的標準足額安排。要精簡村干部人數，確保大、中、小村的村級班子成員控制在5、4、3人范圍內，并確保村干部按標準安排到位，充分調動村干部工作積極性。要按照省、衡陽市文件要求，確保轉移支付資金按項目、按比例、按標準落實到位，重點安排好農村義務教育、農村優撫、五保戶供養、計劃生育等方面資金。認真搞好村鎮規劃，加強老住宅基地改造，切實抓好農村示范小康村建設。按照“自愿、有償、規范”的原則，大膽探索農村土地多種形式合理流轉新機制，發展規模經營，提高土地有效利用率。

（三）堅持以提高城市文化品位為重點，大力推進城鎮化

21世紀的城市競爭，不僅是經濟的競爭，而且是文化的競爭。我們必須堅持以提升城市文化品位為重點，在擴大城市規模的同時，進一步加強城市管理，提升城市品位，努力實現經濟效益、社會效益和環境效益的高度統一。

嚴格執行城市規劃，確保城市建設有章可循。規劃是城市建設的“龍頭”，決定著城市發展的方向。要盡快完成城市總體規劃修編掃尾工作，加快制定好各專業規劃。堅持生態優先、凸現個性的原則，強化精品意識，突出人文關懷，規劃設計好城區主要街道、小區建設，加快武廣高速鐵路**站及其進站路、高速公路聯絡線控制性規劃，突出抓好經濟開發區、東江工業區、旅游、消防等專業規劃，充分發揮城市規劃在城市建設中的龍頭作用。嚴格規劃管理，認真處理好城市建設與經濟發展、經濟效益與社會效益、舊城改造與新區建設等關系，依法嚴厲查處“兩違”建設項目，堅決維護城市總體規劃的嚴肅性、權威性。

加強城市基礎設施建設，進一步完善城市功能。大力實施“北移東拓”戰略，著力抓好東江工業區、經濟開發區二期擴建，加快德泰隆新區、湘南新區、培蘭齋小區、金橋小區建設步伐，抓好余慶垃圾場、五里牌汽車站、城市防洪堤二期工程建設，完成振興南路、蔡倫南路、五梅路建設。突出抓好新區、居民小區和老城區配套設施建設，重點抓好城區自來水管網改造和公廁建設。加大城市標志性建筑建設力度，重點抓好明珠商業廣場、金山商業廣場二期等標志性建筑建設。切實加快小城鎮建設步伐，繼續加大新市、夏塘等中心城鎮建設，突出抓好小水、永濟示范鎮建設。

全面加強城市管理，提升城市品位。強化城市經營理念，建立健全國有土地資本運營機制，繼續推行土地收購儲備制度，通過收購、整理、置換、拍賣、抵押等方式盤活城市土地資源，實現城市土地資源效益最大化。積極抓好城市綠化、美化、亮化、凈化工程，繼續加強城市管理，突出城管重點，全面啟動物業管理，實現城管重心由主干道向居民小區、住宅小區、社區和城鄉結合部轉移。繼續加強和完善門前“三包”責任制，加強建筑施工場地管理，堅決清除城市“六亂”現象，努力創造舒適的人居環境。

（四）堅持招商引資第一基本市策，努力擴大對外開放

招商引資始終是全市經濟工作的“重中之重”，是加快市域經濟發展的“助推器”。招商引資思想要進一步解放，力度要進一步加大，精力要進一步集中，成果要進一步顯著。要始終堅持招商引資第一基本市策，強化招商引資核心地位，以增加總量和提高質量為主攻方向，全面加強招商引資。

招商引資宣傳要有新特色。充分挖掘和利用資源優勢，加強招商引資項目信息庫建設，開發儲備一批對產業拉動力大、投資額大、回報率高的產業項目，以特色吸引更多的外商。突出招商引資主題，加強輿論宣傳，**電視臺要開辟專欄，市政網站要設立專頁，進一步完善招商服務指南，突出宣傳我市招商優惠政策、招商項目、招商動態、招商環境等內容，真正使招商引資成為全市干部群眾的自覺行動。要強化招商引資外宣工作，充分利用我市產業優勢，建立具有特色的專業化、地域性外商投資板塊，增強對外商投資的吸引力和集聚能力。

招商引資方式要有新舉措。進一步完善招商引資責任制、項目包干制、重獎激勵制、責任追究制等基本制度，建立健全招商引資網絡，加強招商引資隊伍建設，形成多層次的專業化招商格局。堅持招商引資市場化、企業化運作，大力開展駐點招商、派員招商、網上招商、上門招商，創新招商方式，拓寬招商渠道。充分發揮北京、長沙、東莞、廣州等駐外辦事處窗口作用，培育壯大招商引資載體，建立全黨動員、全民參與的招商引資大格局。加強與**籍知名人士和外界友好人士的感情聯系，充分利用鄉情，實現以鄉招商。加強已建成投產外企跟蹤服務，促其引導和帶動更多的外商到我市投資，實現以商招商。充分發揮企業在招商引資中的主力軍作用，引導企業實施“走出去”戰略，主動與國內外大集團、大企業聯姻，實現以存量引增量，壯大我市企業發展實力。積極主動捕捉招商信息，主動參與國內外大型招商洽談會，進一步擴大我市對外影響，打造招商品牌，提高招商引資成功率和外資到位率。

招商引資內容要有新突破。認真研究和掌握國內外資本流向及發展趨勢，搶抓沿海發達地區產業轉移機遇，繼續鞏固廣州、東莞等沿海招商陣地，努力開拓江浙等發達地區招商新領域，加快與沿海發達地區產業的接軌。充分利用資源、勞動力優勢，在引進大項目上做文章、下功夫、求突破，大力引進產業關聯度緊、科技含量高、資源擴張型、勞動密集型的大項目、大企業，努力培育壯大煤電深加工、冶金、化工、鞋業、機械制造、電子、農產品加工等產業集群，形成新一輪投資熱潮。

（五）堅持實施項目帶動戰略，增強市域經濟發展活力

抓項目就是抓發展，抓項目就是抓經濟新增長點。要強化“全局工作以經濟建設為中心，經濟建設以項目投入為重心，項目投入以重大項目投入為核心”意識，把項目投入作為加快發展最主要、最有力的抓手，把重大項目投入作為推動全局、搞活全局的戰略舉措，把全社會的積極性、能動性引導到項目投入上來，形成猛攻投入快發展、狠抓項目大突破的生動局面。

積極爭取上級資金支持，突出抓好事關全局的重大項目。認真研究國家宏觀政策，搶抓中部崛起戰略機遇，精心篩選、包裝一批事關發展全局的重大產業項目和基礎設施項目，有計劃、有策略地及時向國家、省、衡陽市申報，千方百計擠進國家、省“十一五”規劃“籠子”。建立健全項目考核獎勵辦法，充分調動部門跑項目、爭資金的主動性和積極性。對影響經濟發展全局的重大項目，要成立專門領導班子，充分發揮“粘勁、鉆勁”精神，一心一意跑項目，全力以赴爭項目，不達目的不收兵。充分利用我市被列為縣級市獨立申貸單位的機遇，加強與國家開行、省開行的銜接與協調，爭取更多的信貸資金投入我市建設。重點抓好煤礦采煤沉陷區綜合治理、武廣高速鐵路、國家大型優質糧基地建設等重點工程協調服務工作，促使工程早日上馬。

激活民間資本，構筑大投入、大發展格局。堅持“市域經濟以民營為主體，推進‘三化’以民營為主力”，充分激發民營企業二次創業熱情，進一步強化民營經濟主體地位，加大政策扶持力度，降低門檻，放寬準入條件，把內資當外資看，給予民營經濟國民待遇，凡是投資興辦生產性企業，同等享受[**]8號文件有關優惠政策。加大財稅政策扶持力度，農業、林業、水利、農業綜合開發等專項資金要重點向相關骨干企業或與骨干企業相關的支柱產業、農產品基地傾斜；要充分發揮中小企業擔保公司作用，積極對有市場前景廣、技術含量高的中小企業發放貸款；通過貸款貼息等措施，最大限度地調動民間投資積極性，引導民間資本發展制造業、礦產品精深加工、農產品加工等產業，積極扶持骨干企業做大做強。積極引導民營企業以投資、合伙、入股、租賃、承包、收購、兼并等多種形式，參與國企改制，培育、造就一批科技含量高、競爭能力強、帶動力大的外向型骨干企業。鼓勵現有企業，特別是要大力引導煤礦業主、房地產開發商、商貿服務業業主積極參與農業改制和國有企業改制、創辦新企業，成功實現二次創業。

突出項目意識，大力優化經濟環境。環境是經濟社會發展的第一保障，是經濟社會發展的第一競爭點。資金、技術、項目、人才都可以引進，唯有發展環境只能靠自己創造；抓環境就是抓發展機遇，就是抓生產力，項目、資金、技術、人才就像金鳳凰，哪里的環境好就往哪里落。要建立健全經濟環境保障機制，努力營造良好的人文、法制環境。凡是市委、市政府有關支持項目建設、鼓勵外商投資、扶持民營經濟的各項優惠政策，必須不折不扣地落實，決不能陽奉陰違。堅持收費項目審查制度，進一步擴大市政務服務中心職能，全面實行《關于規范企業規費收取的暫行辦法》，凡是要求進入市政務服務中心的行政審批事項和收費項目，都必須一律無條件進入，決不搞“體外循環”。進一步推進政務公開，擴大公開范圍。全面貫徹實施《行政許可法》，繼續加快行政審批制度改革，減少審批項目，簡化辦事程序，提高辦事效率，強化政府服務職能，堅決糾正行政不作為、亂作為。嚴格經濟環境責任追究制，加大對破壞經濟環境的人和事的查處力度，發現一起，曝光一起，查處一起，決不姑息遷就。督查、紀檢監察、優化經濟環境等部門要加強對經濟環境的監管和督查，及時發現問題，及時妥善處理，努力使破壞經濟環境的各種因素消除在萌芽狀態，解決在初始階段。切實采取有力措施，加強企業和項目建設周邊環境綜合治理，堅決杜絕強買強賣、敲詐勒索等不良行為，努力營造良好的施工、生產、經營環境。

（六）堅持擴大總量與提高質量并舉，進一步加強財稅征管

財政是實現政府職能的物質基礎，是經濟發展水平的“睛雨表”。要圍繞2007年財政收入過7億元、進入全省前五強的目標，突出抓好財政增收工作，既抓總量，又抓質量；既抓開源，又抓節支；既抓財源培植，又抓財稅征管。

著力培植財源，壯大財稅收入總量。搶抓省以下財政體制改革財力向縣市傾斜的重要機遇，樹立大財政觀念，把支持和促進利益共同分享的中央、省、衡陽市屬企業的發展作為新興支柱財源來抓，促進市域經濟快速發展，擴大財政收入規模。要充分發揮財政杠桿作用，采取貸款貼息等方式，加大招商引資項目扶持力度，鼓勵工業招商，支持民營經濟發展，大力興辦生產性企業，扶持發展利稅大戶和高利稅產業，重點扶持發展支柱產業、重點企業，壯大主體財源。積極盤活土地、房地產、礦山資源，加大對城鎮有效資源的經營，拓寬財源建設新領域。著力扶持烤煙、養殖等有稅農業的發展，夯實基礎財源，努力增加可用財力，確保完成2005年財政增收目標。

強化財稅征管，提高財稅收入質量。堅持培植財源與加強征管并重，努力使潛在稅源轉為現實稅收。突出煤炭稅費征管重點，嚴格按新標準據實足額征收煤炭相關稅費，堵塞稅收漏洞。進一步完善代征代扣機制，突出抓好國土收益、契稅、建安稅的征收，特別要加大資源稅、土地增值稅、城鎮土地使用稅等稅收征繳力度，在易流失稅種上抓收入。進一步強化非稅收入征管，規范行政事業收費減免程序，重點抓好城市配套費等規費征收，做到應征盡征，實現非稅收入新突破。嚴格福利企業審批和跟蹤監管，防止稅收跑冒滴漏。堅持依法治稅，依靠科學增稅，推廣使用稅控機、稅控軟件、電子警察等高科技手段，提高征管效率，改善財稅收入質量。

優化支出結構，增強財政發展實力。堅持以人為本，突出公共性，把支出重點放在保工資、保運轉、保穩定上，優先安排工資、社保支出，年內啟動發放在職干部職工1999年調資35%部分及2001年以前晉檔晉級工資，優先考慮離退休老干部工資待遇，逐步結束“裸體”工資歷史；優先保證重點支出的需要，加大對工業園區、重點項目的扶持力度；優先安排扶持“三農”資金，加大農村公路、水利設施的投入；優先安排公共性財政支出，增加公益事業支出。繼續加強政府采購力度，嚴格實行“收支兩條線”制度，深化投資體制改革，加大對政府投資項目的財政監管，堅決杜絕財政支出漏洞，最大限度地發揮資金使用效益。

深化體制改革，激活財政發展活力。按照省以下財政體制改革精神，繼續完善財政體制改革，積極推行“鄉財縣管鄉用”體制。完善部門預算，大力推行綜合財政預算和零基預算。加快鄉鎮機構、農村義務教育和市鄉財政體制等農村綜合配套改革步伐，促進農民減負增收。建立健全鄉村財政消赤減債機制，逐年化解鄉村債務。加強財政專項資金管理，嚴肅財政紀律，建立健全財政監督體系，不斷增強財政活力。

（七）堅持以建設區域性中心消費城市為目標，突出旅游商貿龍頭，大力發展第三產業

堅持以建設商貿城、文化旅游城為目標，打破區域界限，大力發展商貿流通、文化旅游產業，努力擴大內需，促進消費，推動第三產業迅速發展，力爭把我市建設成為區域性中心消費城市。

有效整合旅游資源，加快旅游開發步伐。堅持把旅游作為一個新興產業來抓，強化旅游開發理念，加大旅游產業開發力度，打造以神農創耒、蔡倫造紙為重點的文化旅游品牌，構筑以溫泉為亮點的生態健康旅游線路。堅持保持開發相統一，多渠道、多形式引進外資民資，加大旅游景區基礎設施建設投入。以紀念蔡倫發明造紙1900周年為契機，進一步完善蔡倫紀念園基礎設施，爭創全國4a級旅游景點。鞏固加強耒水風光帶建設，加大湯泉旅游度假村整治力度，盡快啟動黃市竹海風景區建設。加強與省、衡陽市及周邊兄弟縣市的聯系協調，將我市的旅游納入全省推介范疇，重點推介“**一日游”，積極推行蔡倫紀念園、農耕博物館、古縣廷等人文景點一票制，實現資源客源共享，大力開拓旅游市場。加強旅游服務業管理，鼓勵蔡倫國際大酒店、三湘明珠大酒店創建四星級旅游涉外飯店，全面提升旅游接待能力和服務檔次。

加快市場建設，搞活商貿流通。充分發揮我市商貿業比較優勢，做大做強商貿流通業，努力把我市建成湘南地區的商品集散、人流匯集、資金聚集中心。加強市場規劃，合理布局商業網點，強化社會市場管理，積極引進國際國內知名商家，大力發展制、配送制批發業和現代連鎖經營零售業。要加大對規模較大、信譽較好的市場、超市的扶持保護力度，促其做大做強。加快專業市場建設，盡快啟動金山商業城二期工程、雙佳汽車城建設，形成聚集效應。加快青麓農產品批發市場、精品糧油超市、蔬菜種子超市等一批農產品專業市場建設，搞活農產品流通。鞏固提升建材市場規模和檔次，加快湘南大市場、德泰隆建材市場、豐源建材市場建設，力爭把我市建成輻射周邊地區的建材商貿中心。

堅持科學發展觀，就是堅持以人為本，實現經濟與社會全面協調發展。我們要在集中精力抓好經濟建設的同時，切實加快社會事業發展，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。

大力實施科教興市戰略，加快科技和教育事業發展。以爭創全省科技試點市為契機，大力加強科技工作，重點抓好“國家糧食豐產科技工程”計劃，繼續抓好茶皂素提純、甜酸藠頭加工新工藝、燃油助劑等省星火計劃、火炬計劃項目轉化實施工作。加快教育事業發展，建立健全與經濟社會發展相適應的教育投入機制，進一步加快農村中小學危房改造，不斷改善提高辦學條件。繼續鞏固發展基礎教育，積極擴大高中教育，大力發展職業教育和成人教育，鼓勵發展民辦教育，促進各類教育協調發展。

加強人口與計劃生育工作，繼續穩定低生育水平。全面落實“三查四術”，嚴格控制違法生育，繼續保持全省一類縣市區水平。進一步完善計劃生育利益導向機制，全面落實計劃生育獎勵政策和幫扶措施，增強群眾實行計劃生育的自覺性和主動性。繼續完善市級領導聯系后進鄉鎮、鄉鎮領導班子成員聯系后進村的工作機制，促進計生工作平衡發展。加強計生隊伍建設，健全各級計生協會工作網絡，加大治虛打假力度，穩步提升計生工作整體水平。

建設“平安和諧**”，扎實做好社會穩定和安全生產工作。對安全生產和社會穩定工作，要始終保持高度警覺，不能有絲毫松懈，不能有絲毫怠慢，不能有絲毫馬虎，時時刻刻警鐘長鳴。強化安全生產管理，繼續抓好煤礦、非煤礦山、消防、建筑等安全生產專項整治，確保人民生命財產安全。高度重視群眾來信來訪，加強督查督辦和基層基礎工作，建立協調有方、配合有力的群體性事件處置網絡，暢通信訪渠道，及時疏導、化解矛盾。進一步加強社會治安綜合治理，深入開展“創安工程”，強化社區警務工作，繼續加強社會治安防控體系建設，依法從重從快打擊各類犯罪活動，促進社會治安根本好轉，努力為全市經濟發展和社會穩定創造良好的環境。

高度重視群眾生產生活，建立健全社會保障體系。堅持在加快發展中解決群眾生產生活問題，依靠經濟發展擴大就業再就業。積極發展制鞋業等勞動密集型產業和服務業，努力擴大就業容量。全面落實促進就業再就業各項優惠政策，深入開展創建“最充分就業社區”活動，不斷拓寬就業渠道。進一步完善社會保障體系，切實做好“三條保障線”銜接，鞏固擴大社會保險覆蓋面，繼續完善養老、醫療保險制度，加大社會保險費征收，提高基金征繳率。全面啟動工傷、生育保險，力爭工傷、生育保險向用人單位廣泛覆蓋。

認真抓好衛生、民政等其他各項社會事業，實現全面協調發展。全面推進公共衛生事業，突出抓好新型農村合作醫療試點工作，穩步提高農民參合率。繼續完善衛生基礎設施建設，加快市人民醫院醫技綜合大樓、突發性公共衛生事件應急指揮中心大樓以及鎮中心衛生院建設步伐，不斷改善醫療條件。強化民政救助工作，建立健全農村特困救濟制度，積極發展社會慈善福利事業，加快市慈善總會、紅十字會醫院籌建步伐。切實加強資源和環境保護，重點抓好礦產資源治理整頓、城區環境綜合治理、耒水污染綜合整治，努力實現經濟效益與環境生態效益相統一。

同志們！做好今年的經濟工作，意義重大，任務艱巨。我們一定要高舉發展旗幟，搶抓發展機遇，強化發展措施，奮力拼搏，扎實工作，努力實現全市經濟更快更好發展！

在市委經濟工作會議上的講話稿篇五

同志們：

剛才，x書記作了重要講話，總結了我市2021年經濟工作，分析了當前形勢，全面安排部署了今年全市經濟工作。大家務必認真領會、準確把握、狠抓落實。貫徹落實好x書記的重要講話精神，做好今年的經濟工作，要突出抓好以下5個方面：

一、突出擴投資，持續加快推進項目建設

項目是經濟發展的基礎和支撐，投資仍然是當前x發展的第一動力，我們要緊緊抓住擴投資、上項目這個關鍵，以投資和項目建設穩增長、調結構、惠民生、補短板。

第一，全力擴大有效投資。今后幾年特別是2022年，要保持投資的合理規模和增速，形成經濟增長的有效支撐。擴大投資，要在三個方面著力：一是爭資立項。力爭全年爭取上級各類資金x億元以上。圍繞國家重點支持的科技創新、戰略性新興產業發展、城鎮基礎設施、“三農”建設、節能環保與生態建設等領域，積極包裝一批上規模、有競爭力的項目。抓好國家重點生態功能區、國家全域旅游示范區創建等一批已爭取重大政策項目，用好用活已取得的政策支持。二是招商引資。要圍繞東江湖大數據、硅石加工利用、新能源新材料等八大產業鏈的“建鏈、補鏈、強鏈”，強化小分隊招商、專題招商，掀起新一輪招商引資高潮。三是拓寬投融資。強化投融資工作，抓住融資政策窗口期，充分發揮好城投、旅投、成誠等投融資平臺作用。強化政銀企對接合作，力促已簽訂的銀企對接協議項目落地兌現。充分發揮財政資金的引導作用，積極穩妥推進ppp等模式，撬動民間投資，形成多元化投資格局。繼續發揮好過橋資金作用，規范組建產權投資、股權投資基金。優化投資結構，突出產業投資、重大基礎設施投資、民生投資，提高投資實效。

第二，加大項目建設力度。按照“開工一批、推進一批、建成一批、儲備一批”思路，持續掀起項目建設新高潮。今年擬實施新開工重大項目x個，總投資x億元;續建項目x個，總投資x億元。這些項目既包括東江灣大橋、唐鯉大道、清滁公路、長盈頭綜合港區等城鄉交通項目，北鄉片采煤沉陷區綜合治理、東江湖生態保護、農村綜合服務平臺等基礎設施建設和重大民生工程，又包括大數據產業園、東江湖康養城等一批重大產業項目;既可為全市經濟社會發展夯實基礎，又可為實體經濟振興、產業結構調整形成有力支撐。要扎實做好項目前期工作，建立健全重大前期項目儲備庫，抓好項目的策劃、包裝、儲備等工作。今年已初步確定開展重大前期工作項目x個，重點抓好大灣壟橋、東江至興寧快速干線、通航機場等一批重大項目規劃論證和項目前期，積極謀劃對接岳汝高速、廈蓉高速出口通道等項目。繼續落實重點項目建設調度推進和考核機制，切實加強項目協調服務，確保項目扎實有效推進。

二、突出抓產業，著力發展有x優勢的實體經濟

實體經濟是x的特色和優勢，也是未來發展的基礎和支撐。盡管目前實體經濟遇到很大困難，但我們要堅定不移地抓住實體經濟這個根本，既要抓傳統產業轉型升級，更要抓新興產業培育引進，大力調結構、提品質、增稅源、練內功，構建x特色的主導產業和優勢產業體系。

第一，促進傳統產業轉型。立足推動傳統產業高新化發展，加快建材、有色、食品等傳統產業技術改造、新品開發，繼續淘汰落后產能。繼續支持豐越、耐普、恒晟等企業做大做強，鼓勵有色循環經濟企業大力發展稀貴新金屬材料。鼓勵青島啤酒等食品制造企業擴大市場份額，引導農產品加工企業建基地、擴產能、拓市場，積極開發適應市場需求的綠色食品、特色食品、功能食品和放心食品。強化骨干企業幫扶，全面落實市領導和部門單位包聯企業責任制，實行一企一策，在財政、用地、金融等方面加大扶持力度。繼續實施小微企業成長工程，推動小微企業由“少、散、弱”向“多、精、優”升級，力爭年內新增規模以上企業x家以上。

第二，培育壯大新興產業。大力推進大數據、新材料、先進制造、電子信息等產業發展，加快建立產業鏈條長、配套全、層次高、效益好的新興產業體系。加快東江湖大數據產業園建設，推進云巢科技二期、浪潮集團災備中心和云數據等項目建設，并以此為基礎帶動引進其他大數據企業入駐，努力建設華南地區數據研發應用中心、移動互聯網和電商企業聚集地。加快發展以硅石精深加工為主的新材料產業，以光伏光電玻璃、高純度硅基材料、高分子材料等高端產品材料為主攻方向，多元化發展硅石精深加工，重點抓好硅材料產業園、旗濱光伏光電玻璃等項目建設。積極對接“中國制造x”戰略，引進培育汽車配件、精密制造等先進制造業項目，支持鏵鋼制造等制造企業加快發展。深入開展以東江湖水開發為主題的項目招商，做大做強酒類、飲用水、飲料等使用優質水源的產業。

第三，補齊服務業短板。以創建國家全域旅游示范區為抓手，以補齊服務業短板為重點，著力打一場現代服務業發展攻堅戰。要著力補齊業態不優的短板。深入實施“旅游+”工程，大力推進文旅、農旅、體旅、工旅等深度融合;加快東江灣康城建設，推進市中醫院整體搬遷項目，瞄準“藥養”“食養”“水養”“體養”“文養”等方向，做活養生養老服務經濟;加快文體中心、文化旅游創意園、移民博物館等文化平臺建設，培育新的文化消費熱點;順應現代消費方式轉變趨勢，積極推動商貿物流、文化創意、智慧服務、家政物業等生產生活性服務業發展。要補齊配套不足的短板。聚焦“吃、住、行、游、購、娛”等要素完善產業配套，抓好環東江湖基礎設施建設，加快興寧至白廊擴改、環湖公路二期等旅游公路建設，提高景區交通可進入性;深化旅游船艇管理體制改革，滿足運力需求;加強精品民宿、特色餐飲、特色紀念品等旅游產品的開發，切實提高旅游接待能力和水平。要補齊淡旺季不均的短板。全力唱響東江湖x2021品牌，加快泛流華灣片區、大王寨片區等鄉村旅游度假區建設，輻射帶動天鵝山、回龍山、八面山等森林康養和生態文化景區發展，逐步形成多點支撐的全域旅游格局。

三、突出強園區，構筑全方位開放新格局

園區是開放的主陣地。要全力推動園區建設管理提速提質，提升園區集聚力、承載力和孵化力，真正把園區打造成開放高地和產業洼地、企業洼地、財源洼地。

第一，做大做強園區。按照國家級經濟開發區的要求，統籌推進產業和基礎設施建設。按照成網建設、成塊配套的思路，完善園區信息、電力、物流等設施配套，實施好城市綜合體設施配套、路網、燃氣及排污管網等新開工基礎設施項目。積極推進產城融合，加強企業服務、金融、商貿、娛樂文化等生產生活性服務業發展，提升園區軟實力。進一步理順園區管理體制，賦予園區更大的管理權限，提高服務水平。完善園區考核評價體系，重點考核招商引資項目履約率和落地率、經濟貢獻度(財稅、萬元gdp等)、規模工業占比、土地單位面積投入產出等經濟指標。園區要克服“官本位”意識、行政化思維，提高思發展、謀發展、促發展的能力。

第二，要把招商作為園區重中之重。招商引資是園區工作的第一菜單。要主動適應招商引資形勢的變化，充分發揮招商小分隊作用，常年招商、常態招商。要積極主動“走出去”，對接承接珠三角、長三角等區域，重點在新材料、電子信息、特色食品加工、先進制造業、現代服務業等方面引進一批附加值高項目和龍頭帶動型項目，促進產業鏈快速形成。

第三，要用好各類開放平臺。一方面，要用好x現有開放平臺，充分發揮創新創業基地等平臺作用，積極引進培育一批創客項目，培育一批“互聯網+”創新型企業。要加強x異地商會建設，力爭在珠三角、長三角成立x家以上異地商會，搭建交流合作平臺。一方面，要學會借勢，整合資源，加強與x綜合保稅區、國際快件中心、海關、檢驗檢疫、外貿綜合服務體、駐外商務聯絡處、異地商會等平臺的對接，利用x開通“湘歐快線”鐵路貨運班列和鐵海聯運等機遇，打通x對外合作的通道。

四、突出統城鄉，促進城鄉區域協調發展

第一，要抓好中心城區提質。堅持新城開發與舊城改造并重、功能完善與品質提升并舉，鞏固國家衛生城市成果，爭創國家園林城市、全國文明城市。進一步完善城區路網，加快唐鯉大道、東江灣大橋等項目建設，優化節點、打通斷點、消除堵點;啟動“海綿城市”、地下綜合管廊(溝)建設，推進水廠擴建和供水管網改造等市政項目。著力提升城市品質，加快棚戶區、城中村、背街小巷改造，進一步優化x大道、資五大道等城市出入口形象，精心打造“一江兩岸”獨特城市景觀，建設“品質x”。

第二，要深入推進城鄉環境同治。加快新型城鎮化“一區四點”建設，因地制宜打造一批特色小鎮。統籌推進美麗鄉村建設，持續抓好規范農村建房、農村危房改造工作，加強古村落、古民居保護，抓好農村綜合服務平臺建設。深入推進潔凈鄉村四年行動計劃，強化農村環境綜合整治，抓好水生態保護、水環境治理，落實“河長制”，打造一批產業強、環境美、生活富、村風好的美麗新村。

第三，要創新城鄉治理模式。推進城市管理全覆蓋，提高城市精細化管理水平。創新城市管理模式，積極推進城市管理服務外包，提高管理效率和水平。大力推進城鄉一體化體制機制創新，加快農村垃圾中轉站、垃圾無害化處理場和污水集中處理場建設，積極探索農村垃圾收運處理市場化運作模式。

五、突出抓落實，形成干事創業的良好局面

目標任務已定，關鍵在抓落實。

第一，要解放思想。敢于突破條條框框，破除一切影響發展的陳舊觀念，消除一切干擾改革創新的消極因素。大膽先行先試，創造性開展工作。認真研究新常態下的新情況、新問題，把握新特點、新規律、新趨勢，實現發展理念、發展模式、工作方式和體制機制的全面突破。

第二，要抓好落實。要切實樹立重實干、抓落實、求實績的鮮明導向，把心思放到抓發展上，把精力放到干實事上，把功夫下在抓落實上。少說大話，不說空話，多辦實事，多出實招，一件事一件事抓好抓落實，抓出成效，積小勝為大勝。認真落實一線工作法，深入群眾，沉在基層，干在實處。

第三，要勇于擔當。切實強化擔當意識，在各級各部門形成敢于負責、敢于擔當、人人負責、人人擔當的氛圍和格局。切實強化責任意識，敢抓敢管，對定下來的事情、明確的任務，一抓到底。要忠于職守，勤勉盡責，面對急難險重任務和錯綜復雜的矛盾要迎難而上、攻堅克難。緊緊圍繞市委、市政府決策部署分解任務、細化責任、強化考核，推動各項工作有力有效突破。同志們，做好2022年的經濟工作，任務繁重，責任重大。我們一定要保持奮發有為的精神狀態，集中精力干實事，全力以赴促發展，確保完成全年經濟工作目標任務，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

在市委經濟工作會議上的講話稿篇六

同志們：

剛才，x書記的講話，總結回顧了2020年經濟工作，深入分析了當前形勢，明確了2021年經濟工作的指導思想、預期目標和重點任務。x書記的講話，通篇貫徹了習近平總書記考察x考察x重要講話指示精神，以及黨的--、中央經濟工作會議、省委x屆x次全會、省委經濟工作會議、市委x屆x次全會精神。全市各級各部門要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我再補充講三個方面的意見。

一、要客觀看待2020年的工作，克難有“效”，信心更“足”

2020年是“十三五”收官之年，是x發展歷史上極不平凡的一年。遭遇新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，面臨嚴峻復雜的國際形勢，肩負艱巨繁重的改革發展穩定任務，發展的道路走得異常艱辛。惟其艱難，方顯勇毅;惟其困苦，更映初心。一年來，我們堅決貫徹落實習近平總書記考察x考察x重要講話指示精神和黨中央、省委的系列決策部署，深入實施“創新引領、開放崛起”“產業主導、全面發展”戰略，統籌抓好疫情防控和復工復產、改革發展、“六穩”“六保”各項工作，緊張忙碌但有條不紊，舉步維艱但穩步前行，困難重重但喜事連連。剛才，x書記在全面系統回顧總結x年工作時，高度概括了“四個三”的工作成效，很凝練、很客觀、很到位。這“四個三”，是“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期x改革發展進程中的標志性大事和取得的重大成果。這“四個三”的突出成效，也充分體現出x改革發展行穩致遠的三個顯著特點：

一是“穩”。快速穩控了疫情形勢。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，快速應對，全力以赴，在短時間內穩控了疫情形勢，取得了疫情防控重大成果。僅用x天就控制了本土疫情，x天本土病例全部治愈，自x月x日以來全市x個縣市區穩定納入低風險地區，自x月x日唯一x例境外輸入病例治愈出院以來未出現新增病例，實現了確診病例“零死亡”、醫護人員“零感染”、境外輸入病例“零擴散”、無癥狀感染者“零傳播”。此外，積極派出醫療隊馳援湖北黃岡，生產籌措防疫物資支援全省全國，為全國疫情防控大局貢獻了x力量。竭力穩住了經濟基本盤。面對疫情沖擊和嚴峻形勢，圍繞“六穩”“六保”精準施策，確保了經濟平穩健康。預計(下同)x年，全市gdp將突破x億元大關，同比增長x%。年初確定的x項預期指標，雖然大部分難以完成年度目標，但除個別指標外同比均可實現正增長，實現了疫情發生后省委、省政府對x的目標要求。據初步測算，有x個主要經濟指標均有望保持全省平均水平或略高于全省，經濟運行總體比較平穩。全面穩定了社會大局。堅持穩定壓倒一切，始終抓牢安全穩定、風險防控、防災減災不放松。2020年安全事故起數和死亡人數、火災事故等均大幅下降，未發生較大以上生產經營性安全事故。掃黑除惡、禁毒人民戰爭縱深推進。一批信訪突出問題有效化解。市域社會治理現代化試點工作扎實推進，社會大局和諧穩定。

二是“新”。增添了新優勢。2020年，我們迎來了習近平總書記考察x首站考察x，成功創建了全國文明城市，自貿試驗區x片區獲批等，這些都是期盼多年、具有重大歷史意義的大事喜事，必將為x發展帶來歷史性機遇、注入強大動力，增添許多利好優勢。培育了新動能。“三個推進年”扎實有效。產業鏈精準招商，新引進“三類x強”項目x個，項目履約率、開工率分別達x%、x%，同比大幅提升。x個省重點建設項目、x個市重點建設項目、x個市重大產業項目均超額完成年度投資計劃。園區單位面積土地投資強度、實繳稅金均同比增長x%以上。先進制造業、電子信息產業加快融入全國行業龍頭企業供應鏈，文化旅游、數字經濟等新業態來勢較好，列為“第一批國家文化和旅游消費試點城市”。國家可持續發展議程創新示范區建設深入推進，帶動了科技創新和高新技術企業的加快發展，新的發展動能正在不斷積聚。拓展了新格局。實際利用外資、到位內資分別增長x%、x%，外貿進出口總額增長x%。自貿試驗區x片區建設正式啟動，湘南湘西承接產業轉移示范區、對接粵港澳大灣區、湘贛邊區域合作示范區、跨境電子商務綜合試驗區等加速推進，外資外貿合作擴大到了x個國家和地區，開放發展的舞臺更寬、格局更大。

三是“實”。扎實抓好了一批利長遠的補短板問題。“三大攻堅戰”取得決定性成就。脫貧攻堅，年初剩余的x萬貧困人口全部脫貧退出，順利通過了中省抽查和國家普查。污染防治，x個良好湖泊治理項目通過驗收，飲用水水源地、地表水和國控斷面水質x%達標，市城區空氣質量繼續保持全省前列，長江禁捕退捕、湘江流域治理、小水電清理整改等任務全部完成。金融化險紓困、化解政府性債務取得階段性成效，全市和市本級均處于法定債務預警線以下。切實破除了一批難點痛點堵點問題。“放管服”改革進一步深化，“一件事一次辦”“交地交證即開工”“交房即交證”等改革全面推進，企業開辦時間壓縮至x個工作日，項目審批從x天壓縮至x個工作日。基層公共服務“一門式”全覆蓋及“跨省通辦”經驗獲國務院大督查肯定，政務服務質量和效能進一步提升。務實解決了一批群眾“急難愁盼”問題。在2020年財政壓力巨大、收支矛盾非常突出的情況下，我們堅持以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”，優先聚焦解決群眾“急難愁盼”問題，民生支出達x%。省重點民生實事項目和市“十大惠民工程”全面或超額完成任務。穩崗就業扎實有效，零就業家庭實現動態清零，實現城鎮新增就業x萬人。城鄉低保、養老保險等應保盡保，榮獲全國居家和社區養老服務改革試點十佳城市。就學難、看病貴等問題逐步緩解，義務教育大班額全部清零。

總之，在2020年這種異常艱難的情況下，我們既穩住了全市經濟社會發展大局，又辦成了一批大事要事實事，破解了一批制約發展的難題，收獲了許多新的豐碩成果，極其不易。這是全市人民團結奮斗、攻堅克難的結果，也是全市黨員干部一馬當先、沖鋒陷陣的戰果。剛才，x書記對我市當前的經濟形勢進行了全面辯證、深入透徹的分析，指出全市發展還面臨不少挑戰和問題;2021年的形勢依然嚴峻復雜，也有很多利好政策和新的機遇。我們要因勢而謀、應勢而動、順勢而為，既要防范風險、強化使命、加壓奮進，更要堅定信心、保持定力、鼓足干勁。實踐也充分證明，我市經濟發展很有韌性和潛力，我們的黨員干部隊伍很有凝聚力和戰斗力，人民群眾很有團結力和創造力。沒有一個冬天不會過去，沒有一個春天不會到來。x的改革發展，沒有過不去的深坎，沒有破不了的難關!

二、要把準2021年的工作要求，心中有“數”，腦中有“圖”

2021年是“兩個一百年”奮斗目標交匯之年，是“十四五”開局之年，也是中國共產黨建黨x周年，做好2021年的工作意義重大。關于2021年經濟工作的總體要求和預期目標，剛才x書記已經講得很明確，我就不再重復了，重點是要準確把握調子、路子和盤子。

一要準確把握總的基調。堅持“穩中求進”。這是中央自x年以來一直堅持的總基調，但在如何“穩”、何處“進”上，根據每年的實際情況各有側重。從中央對2021年“穩中求進”的側重看，主要是宏觀政策保持穩定、經濟社會發展注重安全穩定性，在確保穩的前提下，經濟恢復、國家戰略科技、產業鏈供應鏈、擴大內需、改革開放等方面要進步。因此，我們2021年堅持“穩中求進”總基調，必須在確保經濟健康平穩、社會大局安全穩定的基礎上，經濟增長要保持一定“進度”，特別是發展質量要有“進步”。“六穩”“六保”仍是我們2021年的重要任務，要堅持系統觀念和底線思維，統籌抓好疫情防控、經濟社會發展和安全穩定。科技創新、產業鏈發展、擴大內需和改革開放等是我們2021年經濟工作的著力點，務必加大力度推進，努力確保經濟社會發展“穩中有進”。

二要準確把握基本思路。根據中央和省委指引的方向走，特別是按照習近平總書記考察x考察x重要講話指示精神干。立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，圍繞“高質量發展”主題，堅持“深化供給側結構性改革”主線，依靠“改革創新”根本動力，立足“滿足人民日益增長的美好生活需要”根本目的，落實省委“三高四新”戰略部署，大力實施“新理念引領、可持續發展”戰略，堅持擴大內需戰略基點，堅持產業主導，堅持精準施策，全力打造“一極四區”。

三要準確把握預期目標。經濟增長x%以上，固定資產投資增長x%左右，社會消費品零售總額增長x%左右，地方財政收入增長x%以上，全體居民人均可支配收入增長x%以上，城鎮調查失業率x%以內，居民消費價格漲幅控制在x%以內，單位gdp二氧化碳、化學需氧量、氨氮排放量分別完成省里下達的減排目標。2021年省里經濟增速預期目標是x%，我市高于全省x個百分點。全市上下要團結拼搏、鼓足干勁、攻堅克難，決不辜負習近平總書記考察x時的囑托，要彰顯x在實施“三高四新”戰略中的擔當，在奮力打造x“一極四區”和努力實現“十四五”及二〇三五年遠景目標過程中，必須堅定信心，實現2021年經濟高質量增長x%的目標。

三、要抓實2021年的重點任務，起步搶“道”，開局破“題”

開局決定全局。開局之年必須邁好第一步，見到新氣象。剛才x書記強調，2021年重點要在“十個方面”開創新局面。這“十個方面”重點任務，主要針對我市2021年經濟工作的總體要求和預期目標、著眼x長遠高質量發展來部署的。圍繞落實這“十個方面”重點任務，要著力在以下八個抓手上下功夫：

一是搶抓發展先機，在踐行“三高四新”戰略中擔當作為。“三高四新”是習近平總書記對x提出的殷切希望，是建設現代化新x的戰略部署。只有搶抓機遇，在貫徹實施“三高四新”戰略中擔當作為，我們才能在高質量發展中爭得一席之地。要圍繞服務全省打造國家重要先進制造業高地，找準切入點。打造制造業高地，不可能所有制造行業都成高地，關鍵要找準x最有優勢、最拿手的方面切入，著力在優勢領域成為高地。目前，我市制造業中具有一定基礎和優勢的產業主要是有色金屬、石墨、化工新材料和電子信息、鑄造等產業。因此，我們要立足這些優勢基礎，著力打造“六個制造基地”：即先進有色金屬新材料制造基地、石墨新材料基地、電子信息產業基地、綠色化工材料基地、新型建筑材料基地、精工鑄件及機械設備智能制造基地。要加快推動有色金屬、石墨等傳統制造產業向高端化、智能化、綠色化升級，培育壯大智能制造、電子信息、新材料等優勢產業鏈，實現由“礦產采選冶煉大市”向“新材料研發制造大市”轉變。特別是針對產業鏈關鍵環節面臨的一些設備與材料“卡脖子”問題，要著力培育專新特高尖的市場“隱形冠軍”。重點要加快推進正威新材料科技城、精鑄小鎮、x廣東電子智能科技產業園等項目建設。要圍繞服務全省打造具有核心競爭力的科技創新高地，瞄準戰略主攻點。要圍繞產業發展所需，重點在優勢產業鏈上形成科技創新核心競爭力，關鍵要瞄準“四個主攻點”：攻克有色金屬及石墨新材料關鍵核心技術瓶頸，瞄準新材料科技研發主攻點;推動電子信息和數字經濟科技創新，瞄準智能研發主攻點;加快推動國家可持續發展議程創新示范區建設，瞄準創新平臺主攻點;加大科技創新人才吸引和培育力度，瞄準人才聚集主攻點。要啟動實施“六大計劃”，強化企業創新主體地位，推進產學研深度融合和科技創新平臺建設，加大“芙蓉人才”“林邑聚才”計劃實施力度。要圍繞打造內陸地區改革開放高地，把準工作著力點。發揮好x“南大門”、中部地區對接粵港澳大灣區“橋頭堡”的優勢，主要把準“三個著力點”：著力推進自貿試驗區x片區建設、著力全面深化重點領域改革、著力擴大開放合作。重點要加快落實《中國(x)自由貿易試驗區x片區實施方案》，全面深化關鍵重點領域改革，進一步消除痛點、打通堵點、攻克難點、形成亮點，深入推進服務效能提速、營商環境優化。要深入推進“五大開放行動”，深度融入“一帶一路”、粵港澳大灣區、長三角一體化等國家戰略，加快構建高標準投資貿易便利化制度體系，著力把x打造成為國內大循環和國內國際雙循環重要節點城市。

二是全力實現目標，在擴大內需戰略基點上挖潛提能。2021年是“十四五”開局之年，必須旗開得勝，目標必須實現，重點要把準擴大內需這個戰略基點，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務。要進一步激活消費潛力。鼓勵互聯網健康醫療、網上辦公、智慧旅游等消費新業態發展，加快專項市場建設和轉型升級，打造特色主題街區，通過暢通消費渠道、創新消費場景、繁榮消費市場，多元化挖掘群眾需求潛能。要進一步暢通流通和要素保障。加快推進北湖機場通航運營，進一步健全綜合立體交通體系。緊盯產業鏈供應鏈的痛點堵點開展重點攻堅和精準幫扶，重點解決和突破物流體系的難點和瓶頸，加強市場監管，規范市場秩序，穩定物價，增強產業鏈和供應鏈安全穩定性。要進一步擴大有效投資。堅持把抓項目、促投資作為經濟基本盤的重要穩定器，加快推進重大項目建設，特別是搶抓機遇推進5g、工業互聯網、大數據等新型基礎設施建設，加大基礎設施補短板的力度，優化投資結構，激發民間投資活力，全力穩住經濟基本盤。

三是筑牢產業根基，在培育壯大優勢產業鏈上有新的起色。繼續深化“三推”工作，進一步提高產業鏈精準招商、重大產業項目建設、園區高質量發展的實效。圍繞推進產業特色化、高端化、集聚化、綠色化，堅持“有取有舍”，重抓優勢主導產業，集中精力重點培育出幾個叫得響的優勢產業鏈。堅持“投產為王”，創新招商引資方式，提高項目的落地率，抓好重大產業項目，真正以最終投產和畝產論英雄。堅持“培小育強”，重視民營企業、中小微企業發展，強化企業幫扶，營造良好產業發展生態圈。堅持“效益為先”，創新園區管理機制，以質量和效益為核心，推動園區高質量發展。

四是注重市域協調，在統籌城鄉協調發展上展現新氣象。結合“十四五”規劃編制工作，進一步優化國土空間規劃，實現“多規合一”有機統一。提升城市品質，鞏固創文、創衛等成果，推進精準規劃、精致建設、精細管理、精心經營，進一步提升城市微建設、微管理、微服務和智能化水平，打造城市生態文明、塑造城市文化、繁榮城市經濟。推進精品城鎮建設，走特色化、產業化、綠色化精品小鎮建設道路。真抓實干，做好新發展階段的“三農”工作，自覺扛起糧食安全和耕地保護的政治責任。認真落實中央關于“脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立x年過渡期。過渡期內要保持主要幫扶政策總體穩定”的決定，堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。要積極探索x特色的鄉村振興之路，推進湘贛邊區域合作示范區、粵港澳大灣區優質農副產品供應基地和休閑旅游目的地建設，大力發展生態農業、鄉村旅游、藥材基地、中藥康養、精品民宿等鄉村產業，努力促進農民充分就業和有效增收。順應全域鄉村旅游發展需要，美麗鄉村建設由示范點向示范帶轉變，重點挖掘西河生態資源、發揮西河游道作用，立足西河沿線美麗鄉村建設的良好基礎，著力打造“美麗西河百里鄉村振興示范帶”。

五是堅持生態優先，在推動綠色轉型發展上探路先行。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，擔當“守護好一江碧水”的政治責任，以國家可持續發展議程創新示范區建設為統攬，大力推進綠色發展。繼續完善生態環境治理機制，探索可復制推廣的生態環境保護治理經驗。持續推進污染防治攻堅，繼續統籌打好藍天碧水凈土保衛戰，抓好長江禁捕、湘江治理保護、野生動物保護等工作。統籌推進山水林田湖草系統治理，全面加強生態環境保護和治理。大力發展綠色低碳循環經濟，積極推進垃圾分類工作，引導綠色生活方式。

六是傳承紅色基因，在提升x文化軟實力上創響品牌。以習近平總書記考察沙洲為契機，大力弘揚紅色文化，傳承紅色基因，著力推介x紅色品牌，積極爭取中央和省里支持，全力打造紅色沙洲文旅典范，并推動大湘南、湘贛邊、紅三角等紅色文旅產業聯動發展，全力打造全國重要的紅色教育和紅色文旅基地。以紅色文化資源為龍頭，挖掘和整合歷史文化資源，做好“文創+”文章，大力發展文旅和創意產業。加強紅色文化宣傳教育，開展紅色文化宣傳進社區、進單位、進學校等活動，用紅色文化引領道德風尚、凝聚精神力量。

七是重視民本民生，在解決“急難愁盼”問題上持續發力。堅持人民至上，繼續聚焦群眾關切的“急難愁盼”問題，財政優先保障民生支出，用心用情用力辦實事。抓好省重點民生實事項目，繼續實施好“十大惠民工程”。抓好穩崗就業，進一步完善覆蓋城鄉的全方位公共就業服務體系。落實減負政策，多渠道提高居民收入。健全社會保障體系，進一步推進社保政策擴面兜底，總結推廣居家和社區養老服務改革試點成果。持續關注和解決教育、醫療衛生等領域的突出問題，著力推進大班額化解常態化、城鄉義務教育均衡發展，全方位推進健康x建設，有效化解讀書難、看病貴問題，等等，讓民生幸福更有“質感”。八是防范化解風險，在推動治理效能提升上取得新成效。堅持安全發展理念，防范化解重點領域風險隱患。抓實抓細常態化疫情防控，堅持外防輸入、內防反彈，嚴格落實常態化疫情防控各項舉措。抓實安全生產、森林防火、防災減災等工作，壓實安全責任，強化安全監管，抓實隱患排查整改，嚴守安全紅線底線，杜絕較大以上安全生產事故。加強信訪穩定、掃黑除惡專項斗爭、禁毒人民戰爭等工作，防范化解各類社會穩定風險。嚴防金融風險，穩步推進政府化債，嚴厲打擊“一非三貸”、網絡電信詐騙等活動，防范化解各類經濟風險。扎實抓好市域社會治理現代化試點工作，推進社會治理體系和治理能力現代化，全力確保社會大局穩定。2021年，有五個方面的工作，務必取得重大突破。一是自貿試驗區x片區建設要有重大突破。要用好先行先試特權，加快制度創新，2021年要形成x項供國家可復制推廣的創新案例。二是國家可持續發展議程創新示范區建設要有重大突破。省委、省政府對這項工作非常重視、高度關注。到2021年，我們開展也有兩年多時間了，一定要在打造綠水青山樣板區、綠色轉型示范區、普惠發展先行區上有實質性重大成果。三是“三推”工作要有重大突破。“三個推進年”2020年我們非常重視，已有一定效果，2021年要有更大的實質性突破，尤其是在努力打造三大千億優勢工業集群和三大千億園區上，下力氣、破難題、求突破。四是打造紅色文旅品牌上要有重大突破。以x(沙洲)紅色文旅特色產業園建設為引導，整合x旅游資源，在打造全國有影響力的紅色文旅特色產業上取得突破性成效。五是關于糧食安全保障要有重大突破。糧食安全是一個百姓非常重視、輿論關注度高的敏感問題，中央和省委經濟工作會議都作了專門部署。特別是“鎘大米”問題，一定要解決到位，不能再出現。同時，要加強農副產品質量安全監測，推進農貿市場提質升級，暢通農產品產銷對接渠道，保障優質食品供應，確保人民群眾“菜籃子”安全。

在市委經濟工作會議上的講話稿篇七

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。一年來，xx全市上下深入學習貫徹習近平總書記考察xx重要講話精神，全面落實中央和省委決策部署，堅決扛起新發展階段歷史使命，堅持爭先創優進位，綜合實力邁上新臺階，產業升級取得新突破，改革創新開辟新境界，雙向開放呈現新格局，城鄉融合展現新風貌，共同富裕邁出新步伐，平安xx得到新鞏固，交出了經濟社會發展靚麗成績單，實現了“十四五”良好開局。

2022年，xx將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神和中央經濟工作會議、省委經濟工作會議部署，弘揚偉大建黨精神，忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，緊扣穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，著力推進高質量發展，統籌發展和安全，堅持穩進提質、系統推進、變革重塑、守牢底線，營造平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境，奮力開創現代化濱海大都市建設新局面，全面展現共同富裕示范先行的美好愿景，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、擴大投資要強勢突破

要圍繞重大戰略實施、發展動能轉換和民生供給短板，加快擴大有效投資，凝聚“大抓投資、抓大投資”的工作合力。一要在優化投資結構上下功夫。工業投資要“引領穩健”，關鍵是招引大項目。基礎設施投資要“全面提速”，特別是在城市更新、交通、水利、能源、新基建等重點領域發力。房地產投資要“優化結構”，積極調整房地產的供給結構，促進房地產市場良性循環和健康發展。公共服務投資要“加快提升”，聚焦教育、衛生、文化領域的短板弱項，進一步夯實共同富裕物質基礎。二要在加快項目進度上下功夫。對在建項目，要加大投資、加快進度、加大強度、優化工期。對新開工項目，要提前提早開工，全面加快工程進度。對后期項目，要加快前期工作的進度，統籌抓好地勘、謀劃、審批等工作。三要在精準配置要素上下功夫。資金方面，要擴大投融資渠道，全力爭取專項債券，善于把項目資金來源資本金化、資源資產化、資產證券化。能耗方面，要全面執行用能強度管理，合力平衡“十四五”用能周期總量。土地方面，要用好全域國土空間綜合整治試點政策，迭代“三區三線”劃定成果，實施政策整合、空間重構、系統重塑。四要在優化項目推進機制上下功夫。要組織實施好優結構擴投資攻堅行動，分層分級建立綜合協調機制，構建土地、能耗、排放市級統籌機制，推動重大項目提前開工、建設提速、建成達產。

二、先進制造要提質擴量

要統籌傳統優勢產業改造提升、戰略性新興產業培育發展，筑牢xx經濟的基本盤、壓艙石。一是產業平臺要強。要扭住“3+17”重大產業平臺，加快系統性重構、創新性變革，打造成為強制造的主陣地。要深化“畝均論英雄”改革，實施低效工業區塊動態滾動改造。二是企業梯隊要強。對“大優強”企業，打造一批具有辨識度的工業企業地標。對“專精特新”企業，要完善單項冠軍、“小巨人”企業、高新技術企業精準服務培育機制。三是產業基礎要強。中央經濟工作會議明確要啟動一批產業基礎再造工程項目，我們要抓住這個機遇，加快培育一批產業鏈龍頭企業，建設一批“強補延”項目，實施一批重點技術攻關，打造國家產業基礎高級化標桿城市。四是新興產業要強。要聚焦重點領域，做大做強電子信息、關鍵基礎件、生物醫藥等戰略性新興產業。對區塊鏈、第三代半導體、空天信息、柔性電子、量子信息等未來產業要做好前瞻性布局，建設一批未來產業先導區。要推動新一代信息技術和先進制造融合發展，實施規上企業數字化改造三年全覆蓋行動。五是生產性服務業要強。對生產性服務業這個弱項，各級各部門要拿出一批務實舉措，大力培育工業設計、科技服務等高端專業服務業，特別是要加大研發總部、研發機構培育引進力度，推動律師事務所、會計師事務所、人力資源獵頭公司等機構集聚發展。

三、雙向開放要暢通循環

要發揮港口硬核力量，以“兩區”建設為引領，推動更大范圍、更寬領域、更深層次的雙向開放，建設鏈接兩個市場、統籌兩種資源的重要樞紐。一要進一步鍛造港口硬核力量。加快建設大宗商品集疏運骨干通道，做強數字綜合服務、登記結算、儲運交割功能，提升油氣、糧食等戰略物資配置能力，打造國內初級產品保障的重要節點。要對標“四個一流”，調整優化港區布局，統籌抓好港航服務業，提升港口核心競爭力。二是進一步放大“兩區”引領功能。要高水平辦好第三屆中東歐博覽會，爭創中國—中東歐國家貿易便利化試驗區。要加快自貿區制度創新，對標國際經貿規則，在投資便利化、貿易自由化、油氣全產業鏈、人民幣結算等領域，形成一批全國首創、牽引全局的制度性改革成果。三是進一步推動外貿穩進提質。要健全以訂單為導向的生產與貿易一體化模式，進一步打通生產端和貿易端，形成從訂單到交付的全流程閉環。要大力發展數字貿易、跨境貿易、服務貿易等新業態新模式新主體，加快建設新型貿易基礎設施。四是進一步加大招商引資力度。要建立招商引資項目清單，創新招商引資模式，繼續做好甬商回歸工作，大力推進以商引商、資本招商、科技招商和云上招商。加強全市招商統籌，構建產業布局引領、招商力量聯動、招商政策統籌、項目流轉共享的大招商格局。五是進一步拓展區域合作成果。唱好杭甬“雙城記”，深度參與長三角一體化發展，推進xx都市區建設，把東西部協作、對口支援、對口合作、山海協作做深做細做實做優。

四、社會消費要挖足潛力

要堅持長短結合、綜合施策，積極創建國際消費中心城市。一要加快城鎮化，做大消費底盤。著重抓好兩件事：第一件事，加大城中村、城邊村、鎮邊村改造力度。這次鎮海疫情反映出這項工作較為迫切。第二件事，進一步優化城市空間布局。要以開展全域國土空間整治為牽引，推進行政區功能化發展，促進各個組團功能互補、片區聯動，全面構建城鎮、村莊、農田的有機融合空間，形成都市鄉村、田園城市的發展格局。需要強調的是，城鎮化過程中要統籌安排好消費基礎設施建設，提升重要商圈與地鐵、城市公交的接駁頻次，優化社區商業網點布局和流通網絡。二要擴大高品質供給，激發消費需求。對健康消費、銀發經濟，要突出體驗，積極引進健康體檢、康養保健等高端健康產品和健康服務企業。對文旅消費、時尚消費，要突出特色，結合海洋文化、陽明文化、運河文化等主題，推出一批精品線路和文旅產品。對進口消費，要突出規模，擴大優質消費品進口，建好具有全國影響力的進口消費品集散中心、配送中心和交易中心。對網絡消費，要突出直播，建設一批直播電商集聚區，擴大優質本地產品直播營銷，促進直播業務本地結算。三要強化政策配套，優化消費環境。要探索設立消費促進專項資金，面向文旅、餐飲等領域發放一批消費券，撬動更多居民消費。要強化消費者權益保護，完善消費品源頭管理、質量監督、投訴反饋機制，讓消費更安全、更放心。要把服務消費納入統計監測，更好把握xx消費態勢。

五、激活主體要精準施策

要堅持有效市場和有為政府相結合，積極培育和精準服務一體推進，推動市場主體活力競相迸發。一要做大主體總量。要圍繞市場主體總量進一步突破的目標，首先要加大“雙創”扶持力度，有針對性地出臺專項支持政策，營造更好的創業創新生態。要辦好全國雙創周xx分會場等系列活動，引導更多力量參與孵化器、眾創空間建設。其次要推動行政服務再提速，抓好“寬準入”“易退出”兩大端口，優化企業開辦“一件事”，實現簡易注銷“零見面”。要堅持“企業落戶”和“數據落地”兩手抓，既要把主體引進來，也要把稅收、經濟數據留下來。二要提升主體質量。市場主體發展階段不同，支持措施也要“量身定制”。“個轉企”，要加強挖掘引導，完善綜合服務體系，引導個體工商戶加快升級。“小升規”，要注重系統幫扶，深入實施小微企業三年成長計劃，建立健全訴求聯動響應機制。“股上市”，要大力推進“鳳凰行動”升級工程。“創品牌”，要加強政策輔導、典型示范、氛圍營造，大力推進“質優xx”建設。三要強化助企惠企。要落實好中央新的減稅降費政策，通過減稅讓利降費，把市場主體堅決保下來。要用好當前財政較快增長的有利窗口，抓緊兌現前期許諾的各項惠企政策，把親企、愛企、暖企、重企的形象堅決樹起來。深入實施“融資暢通工程”，精準滴灌小微、民營、制造業等重點領域。

六、科技創新要培優補短

堅持“四個面向”戰略方向，走好“任務帶動、資源集成、體制創新”的迭代升級之路，以創新主動贏得發展主動。一要加快甬江兩岸科創區建設。抓創新，首先就要抓好平臺建設。要對照國家自主創新示范區的標準，對照xx創新發動機的要求，加快推進甬江兩岸科創區規劃建設和重大項目落地。要實施研發總部甬江集聚計劃，制定專項鼓勵支持政策，吸引在外研發機構回甬共享發展機遇。要用好甬江人才工程一攬子政策，把甬江兩岸科創區建設成為人才密集高地。二要提高科技投入產出效益。要建立健全財政科技資金穩定增長機制，發揮財政資金杠桿作用。要發揮企業在創新投入中的主體作用，綜合運用所得稅優惠、加計扣除政策，引導企業加大研發投入。萬人高價值發明專利擁有量、高新技術產業增加值占規上工業比重要實現新突破。三要推動科技產業金融良性循環。要聚焦重點產業領域，建好一批產學研協同的創新聯合體，實現數量翻番。強化創新成果推廣應用，推動整機企業與關鍵基礎零部件、元器件、材料企業協同創新，推進“三首”產品首試首用。擴大科創基金規模，建立容忍度高、決策流程快的運行機制，自創區科技成果轉化基金、天使投資引導基金規模要上新臺階。

七、營商環境要爭創一流

要全面對標國家營商環境創新試點改革事項，以數字化改革為牽引，加快打造國際一流營商環境。一是深化數字化改革。要迭代升級一體化智能化公共數據平臺，推動“152”與“141”兩大體系銜接貫通，形成一批整體智治特色應用場景，實現問題發現解決閉環的數字化管理。優化企業全生命周期服務，推進多跨協同、流程再造和機制重塑，不斷迭代升級“甬易辦”“企報通”等惠企減負應用。二是提升市場化水平。要最大限度放寬市場準入條件，動態調整市場準入負面清單，探索建立市場準入效能評估制度。全力爭取要素市場化配置改革國家試點，聚焦土地、勞動力、資本、技術、數據五大要素，做好賦權清單的對接爭取，力爭取得一批引領全國的改革成果。三是注重法治化監管。要加強重點領域、新興領域立法，在社會信用、公共數據、專利管理等領域，制定地方性法規規章。對市場主體全生命周期監管，既要突出重點領域，在消防安全、食品藥品、環境保護等方面，建立事前事中事后全流程監管機制，又要改進監管方式，探索開展柔性監管，實現本地區“雙隨機”事項全覆蓋。四是提高國際化程度。要整合涉外服務事項，完善涉外服務專窗，擴大涉企政策、辦事項目、基礎設施雙語服務覆蓋面。精準對接外籍人士便利化需求，建立完善常態化服務機制。提升國際化人才出入境便利度，爭取為外籍人才在口岸入境、在華居留、來甬創新創業提供更好服務。

八、“大美xx”要先行示范

要深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加快形成綠色生產生活方式，奮力打造人與自然和諧共生的“大美xx”，加快建設美麗中國先行示范區。一要深入實施“雙碳”行動。圍繞2030年前碳達峰總目標，統籌“經濟增長、能源安全、碳排放、居民生活”四個維度，全面實施碳達峰碳中和十大行動，抓好美麗光伏等十大標志性工程。堅持用能有保有壓，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，實現新舊能源更替、能源保供等多重目標動態平衡。構建碳賬戶體系，對于已經獲得排污許可證的企業，要做到碳賬戶全覆蓋。建設低碳、零碳示范體系，重點抓好省級試點創建。二要打好污染防治攻堅戰。以“無廢城市”創建為引領，精準、科學和依法治污。要加快建設全域“清新空氣示范區”，實施剿滅劣ⅴ類水鞏固、污水零直排區建設2.0、美麗海灣建設三大工程。完善全環節、全鏈條、全覆蓋治廢工作機制，建成全域省級“無廢城市”。三要加強生態保護修復。編制實施國土空間生態修復專項規劃、濕地修復工程規劃，抓好四明山、翠屏山、象山港、大運河沿線生態保護修復，把梅山藍色海灣工程打造成為全國海洋生態修復的樣板。落實省新增百萬畝國土綠化和千萬畝森林質量提升行動，確保森林覆蓋率穩定。強化生物多樣性保護，完成慈溪、象山、杭州灣全域生物多樣性本底調查，抓好全國生態環境教育基地建設。

九、共同富裕要更有溫度

要扎實推動共同富裕，擦亮七張“浙里甬有”幸福民生品牌，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。一是加快縮小“三大”差距。要制定實施“擴中、提低”改革方案，大力開展居民收入和中等收入群體雙倍增行動。深入實施南部地區崛起和四明山振興計劃，開展南翼地區、山區、海島基礎設施補短板行動。實施共同富裕鄉村建設行動，加快完善“兩進兩回”政策體系，深化探索宅基地“三權分置”、集體經營性建設用地入市、農民“帶權進城”。二是促進公共服務優質供給。要扎實推進“雙減”政策落地落實，加快義務教育共同體建設。大力實施“醫學高峰”計劃，抓好各級醫聯體、醫共體建設。完善生育保險制度等配套政策，打造生育友好型城市。健全以居家養老為主體的多樣化養老體系，實現示范型居家養老服務中心全覆蓋。三是推進社會保障普惠共享。要打造“甬上樂業”2.0版，做好高校畢業生、農民工、就業困難人員就業，健全靈活就業人員權益保障機制。落實基本養老保險全國統籌，推動社保擴面提質。分層分類開展社會救助，切實保障困難群眾基本生活。以公共租賃住房為主體，健全新型住房保障體系。四是打造新時代文化高地。以迎接黨的二十大為主題，精心策劃實施一批社會主義核心價值觀宣傳教育活動。常態化開展全國文明典范城市創建，唱響“在xx，看見文明中國”的品牌影響力。統籌抓好城鄉公共文化服務，高水平建設非物質文化遺產館等文化新地標，全面提升xx城市文化辨識度。

十、風險防控要萬無一失

必須強化底線思維，做到見微知著、防患未然。一要壓緊壓實常態化疫情防控。要堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理，全面落實常態化疫情防控措施。要健全應急處置機制，完善應急處置預案。要依托精密智控平臺，落實“6小時”指揮決策、“三責”聯動、“三區”管控、“五快”循環、“三情”協同機制，做到疫情及時發現、及早報告、精準管控、有效救治。二要防范化解經濟領域風險。要促進房地產業健康發展，執行好房地產金融政策，保持房地產信貸平穩有序投放。要精準預防化解企業過度質押、資金鏈斷裂等經營風險，保持對非法集資、惡意逃廢債等違法行為高壓態勢，維護地方金融秩序。要壓實壓緊糧食穩產保供責任，穩妥推進耕地“非農化”“非糧化”整治，深入實施種業強市五年行動計劃，守好“米袋子”、護好“菜籃子”。三要切實維護社會和諧穩定。要強化安全生產責任制，加強安全生產常態化監管，健全應急響應機制，提升應急處置能力，堅決杜絕重特大安全事故發生。完善基層治理“四平臺”，用情用心做好信訪工作，妥善解決群眾合理訴求。

實現高質量發展，關鍵在于黨的領導。各級黨委要把領導經濟工作的責任放在心上、抓在手上、落實到行動上，激勵全市上下眾志成城完成各項目標任務。一要健全黨領導經濟工作體制機制。發揮好市委深改委、財經委等議事協調機構的作用，完善“條抓塊統”體制機制，健全集中財力辦大事財政政策體系，更好保障全市高質量發展。二要錘煉各級干部克難攻堅本領。各級領導班子和領導干部要牢固樹立正確的政績觀，做到公正用權、謹慎用權、依法用權。要認真學習經濟、科技、歷史等新知識，把調查研究作為常抓常新的基本功，提高抓經濟工作的專業能力和水平。三要提升全市上下一貫到底執行力。中央有決策、省委有部署、市委有要求，各級各部門就要聞風而動、雷厲風行，迅速進入戰斗狀態，做到召之即來、來之能戰、戰之必勝，確保抓一件成一件、干一樁成一樁。四要強化爭先創優進位績效考評。要優化調整績效考核指標，增強考評針對性和引領性。要完善進位制、聯動式、數字化、即時性考評方式，建好績效考評大數據平臺。要推進考評結果與領導班子、領導干部考核結果互認互用，作為領導干部選拔任用的重要依據。