全面觀察總結(jié)還要具備可讀性，即使對(duì)于非相關(guān)人員也可以理解和接受我們的總結(jié)內(nèi)容。總結(jié)范文的多樣性和獨(dú)特性，展示了不同人的理解和歸納能力。

學(xué)生了解公路建設(shè)工作會(huì)議上的講話材料篇一

人口問(wèn)題是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。計(jì)劃生育是黨和國(guó)家始終堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。下面是本站小編給大家整理的計(jì)生工作會(huì)議上的講話材料，僅供參考。

同志們：

這次全縣人口計(jì)生工作會(huì)議，是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，縣委、縣政府對(duì)20xx年度人口計(jì)生工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綜合治理先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰;龍海同志全面總結(jié)了去年，對(duì)今年的人口計(jì)生工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)，向受到表彰的先進(jìn)單位表示祝賀!下面，就做好全縣人口計(jì)生工作，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。人口和計(jì)生工作年年開(kāi)會(huì)講，大家年年聽(tīng)。在平時(shí)抓工作的過(guò)程中，我們通過(guò)收聽(tīng)新聞媒體的宣傳報(bào)道有一個(gè)感受，人口比例問(wèn)題已成為計(jì)生工作最關(guān)鍵的問(wèn)題。一是出生人口性別比偏高，會(huì)導(dǎo)致男女比例嚴(yán)重失衡;二是今后十年，中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，人口老齡化最明顯的特征是“人口紅利”減少，老年人撫養(yǎng)比上升，社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)壓力加劇。同時(shí)，河北省老年人撫養(yǎng)比又低于全國(guó)平均水平。省委省政府提出建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北”的目標(biāo)，就是要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提前應(yīng)對(duì)“人口紅利”衰減問(wèn)題。所以，大家在抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的過(guò)程中，決不能忽視人口和計(jì)劃生育工作。在人口計(jì)生工作上，要進(jìn)一步強(qiáng)化三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)：

第一，抓好人口計(jì)生工作是堅(jiān)持基本國(guó)策的必然要求。經(jīng)過(guò)多年努力，人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了由“高出生、低死亡、高增長(zhǎng)”到“低出生、低死亡、低增長(zhǎng)”的過(guò)渡轉(zhuǎn)變。在這種情況下，部分干部群眾對(duì)現(xiàn)行生育政策產(chǎn)生模糊認(rèn)識(shí)，甚至社會(huì)上流傳“放開(kāi)二胎”的錯(cuò)誤言論，給人口計(jì)生工作造成負(fù)面影響。計(jì)劃生育是黨和國(guó)家始終堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。去年發(fā)表“4?26”重要講話，明確提出“堅(jiān)持和完善現(xiàn)行生育政策，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平”。這說(shuō)明，人口計(jì)生政策作為基本國(guó)策必須毫不動(dòng)搖地抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，是政府宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，是我們必須履行的重要職責(zé)。在人口問(wèn)題上的任何失誤，都將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成不可估量的影響。

第二，抓好人口計(jì)生工作是實(shí)現(xiàn)振興崛起的現(xiàn)實(shí)需要。人口問(wèn)題是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。據(jù)專(zhuān)家統(tǒng)計(jì)，人口增長(zhǎng)率每下降1個(gè)千分點(diǎn)，人均gdp可提高0.36至0.59個(gè)百分點(diǎn)，控制人口數(shù)量對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用十分明顯。武邑33萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)1500人左右，如果解決不好人口問(wèn)題，會(huì)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沉重包袱。實(shí)現(xiàn)武邑振興崛起，必須把人口計(jì)生工作作為事關(guān)全局的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，牢牢地抓在手上，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高速度”、人口出生“低水平”。

第三，抓好人口計(jì)生工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。按照人口統(tǒng)計(jì)學(xué)規(guī)律，出生人口性別比應(yīng)保持在103-107之間。如果不從現(xiàn)在著手，科學(xué)地研究和解決好出生人口性別比問(wèn)題，20xx年后這代人男多女少，男孩子找對(duì)象就會(huì)向下一年齡段延伸，必將引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題，甚至形成政府難以調(diào)控的政治問(wèn)題，從而影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。所以，人口計(jì)生工作不是簡(jiǎn)單的人口出生問(wèn)題，是政治層面的問(wèn)題，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展層面的問(wèn)題，要站在對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的高度，認(rèn)真抓好人口計(jì)生工作。

二、統(tǒng)籌推進(jìn)，抓牢重點(diǎn)。人口計(jì)生工作千頭萬(wàn)緒，歸納起來(lái)，要全力抓好兩大重點(diǎn)：

第一，毫不松懈地穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)定低生育水平是人口計(jì)生工作的首要任務(wù)，也是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，全縣的低生育水平，主要靠行政手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，群眾的生育愿望與生育政策之間的矛盾還沒(méi)有根本消除。受20世紀(jì)80年代末第三次人口生育高峰的影響，當(dāng)前全國(guó)進(jìn)入第四次生育高峰(第一次建國(guó)初;第二次1962年后;第三次1987年后)。武邑的人口基數(shù)大，保持低生育水平面臨巨大壓力。同時(shí)，今年是豬年，中國(guó)人對(duì)龍有著特殊的感情和喜好，全國(guó)不少地方出現(xiàn)搶生“龍寶寶”的現(xiàn)象。如果計(jì)生工作跟不上，就會(huì)造成人口出生率的猛增暴漲。剛才，龍海同志圍繞穩(wěn)定低生育水平講了很好的意見(jiàn)。在這里，我特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，結(jié)合國(guó)家的惠農(nóng)政策，把該做的服務(wù)性、基礎(chǔ)性的工作做到位。要把上站普查作為控制外生的第一道關(guān)口，嚴(yán)格把關(guān)。從目前掌握的情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的春季普查率不是很好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要對(duì)這項(xiàng)工作引起高度重視，該配備的人員、設(shè)備要配備齊全，切實(shí)提高普查的服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平，全面提高上站普查率，爭(zhēng)取控制外生的主動(dòng)權(quán)。計(jì)生局要定期搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)抓好免費(fèi)孕前檢查試點(diǎn)縣的啟動(dòng)工作。

第二，綜合治理性別比偏高問(wèn)題。出生人口性別比失衡是當(dāng)前表現(xiàn)較為突出的人口問(wèn)題，也是將來(lái)很難破解的社會(huì)問(wèn)題。據(jù)專(zhuān)家分析，如果不采取有效措施，到20xx年全國(guó)20歲至45歲的男性比女性多出3000萬(wàn)人左右，也就是說(shuō)，每1000人中多出21人左右，這將成為危及國(guó)家、社會(huì)的重大隱患。從武邑看，出生人口性別比失衡問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)。這并不是說(shuō)相關(guān)部門(mén)沒(méi)有做好工作，關(guān)鍵在打擊“兩非”問(wèn)題上，我們還沒(méi)有形成一套科學(xué)有效的工作機(jī)制。今后，范縣長(zhǎng)牽頭，計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、工商等相關(guān)部門(mén)積極配合，每季度開(kāi)展一次打擊“兩非”的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，形成日常監(jiān)管和集中整治相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、強(qiáng)化措施，把握關(guān)鍵。抓好人口計(jì)生工作既要著眼當(dāng)前，加強(qiáng)行政推動(dòng);又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作的健康、可持續(xù)發(fā)展。工作中，要按照“振興崛起抓重點(diǎn)、未雨綢繆抓關(guān)鍵”的工作要求，切實(shí)抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

第一，加強(qiáng)宣傳轉(zhuǎn)觀念。轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念是推動(dòng)人口計(jì)生工作健康、可持續(xù)發(fā)展的治本之策。目前，“養(yǎng)兒防老、多子多福”等落后思想，仍是農(nóng)村計(jì)劃外生育的主要原因。各級(jí)各部門(mén)要通過(guò)堅(jiān)持不懈的宣傳教育和輿論引導(dǎo)，把群眾的生育觀念轉(zhuǎn)變到“少生快富、優(yōu)生優(yōu)育”上來(lái)，把主要精力引導(dǎo)到“干事創(chuàng)業(yè)、增收致富”上來(lái)，在全社會(huì)營(yíng)造“比發(fā)展、比創(chuàng)業(yè)、比致富、比文明、比先進(jìn)”的濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作的良性發(fā)展，同比提升黨委政府在群眾層面的執(zhí)政能力。

第二，落實(shí)政策樹(shù)導(dǎo)向。目前，國(guó)家堅(jiān)持制度化與人性化相結(jié)合的原則，縱深推進(jìn)人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，由過(guò)去的“處罰多生”變?yōu)楝F(xiàn)在的“獎(jiǎng)勵(lì)少生”。這是國(guó)家的政策導(dǎo)向，也是各級(jí)開(kāi)展人口計(jì)生工作的用力方向。如果我們的工作與上級(jí)不合拍，只靠簡(jiǎn)單的行政手段和經(jīng)濟(jì)處罰強(qiáng)制推行計(jì)生政策，勢(shì)必造成工作被動(dòng)，甚至引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。從另一個(gè)角度講，落實(shí)計(jì)生惠民政策是各級(jí)各部門(mén)的職責(zé)所在。在這項(xiàng)工作上，要克服本位主義，配合計(jì)生部門(mén)落實(shí)獨(dú)生子女父母10元獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、獨(dú)生子女父母退休時(shí)3000元一次性獎(jiǎng)勵(lì)等獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，讓計(jì)生家庭經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障，充分調(diào)動(dòng)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。

第三，依法征收促規(guī)范。繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是超生家庭對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，是必須履行的法定義務(wù)，要依法征收，足額征收，否則會(huì)造成違法生育的滋生蔓延。在這方面，要做到依法依規(guī)、嚴(yán)格程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、足額征收。工作中，要克服簡(jiǎn)單粗暴的征收方式，堅(jiān)持“情、理、法”原則，動(dòng)之以情，曉之以理，必要的時(shí)候申請(qǐng)法院執(zhí)行。同時(shí)，要做到一碗水端平，堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不開(kāi)口子，不批條子，一視同仁。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要主動(dòng)與縣計(jì)生局搞好配合，推進(jìn)落實(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“四在縣”管理體制改革，在征收、管理和使用上，確保不出任何問(wèn)題。

第四，抓樹(shù)典型強(qiáng)服務(wù)。開(kāi)展好人口計(jì)生工作，摸清底數(shù)是前提。范縣長(zhǎng)要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)人口基數(shù)，確保與實(shí)際相符。同時(shí)，落實(shí)計(jì)生政策，控制人口增長(zhǎng)。一要抓典型。把超生戶作為重點(diǎn)、作為典型，真抓真管，不管就等于放縱，不管就等于認(rèn)可，但不能采取強(qiáng)硬措施或者過(guò)激行為，可以按照程序起訴到法院執(zhí)行。如果我們起訴了，法院不執(zhí)行是法院不作為，我們沒(méi)有發(fā)現(xiàn)、沒(méi)有起訴就是我們沒(méi)有作為、失職瀆職。只要摸清了底數(shù)，發(fā)現(xiàn)超生的按照程序辦，做好計(jì)生工作就沒(méi)有那么難。這次會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要組織召開(kāi)計(jì)生工作會(huì)議，要求各行政村從現(xiàn)在開(kāi)始，發(fā)現(xiàn)超生一律按照程序辦，在工作局面上打開(kāi)新開(kāi)端。二要樹(shù)典型。對(duì)于落實(shí)計(jì)劃生育政策的獨(dú)生子女家庭，也要作為典型，通過(guò)利用扶貧資金進(jìn)行傾斜照顧，解決生活中的實(shí)際難題。不能眉毛胡子一把抓、好壞都一樣。只要做到獎(jiǎng)懲分明，計(jì)生工作就一定能做好。三要抓統(tǒng)籌。各項(xiàng)工作不是孤立的，是相輔相成的，要統(tǒng)籌推進(jìn)、整體推進(jìn)。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要對(duì)本轄區(qū)進(jìn)行一次調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況，解決新問(wèn)題。要通過(guò)抓計(jì)生工作或者開(kāi)展基層建設(shè)年活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，排查出一些矛盾，統(tǒng)籌抓好維穩(wěn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要探討如何施政，只要是提綱挈領(lǐng)的抓好一項(xiàng)工作，抓到底，抓好了，就能觸類(lèi)旁通、以點(diǎn)帶面、以線代面，推動(dòng)全鎮(zhèn)域整體工作開(kāi)展。

第五，一票否決嚴(yán)責(zé)任。“一票否決”是推動(dòng)人口計(jì)生工作順利開(kāi)展的制度保障。但由于種種原因，這項(xiàng)制度落實(shí)的還不夠徹底，個(gè)別單位仍存在本位主義思想，影響了計(jì)生工作的順利開(kāi)展。今后，縣計(jì)生局在年終考核上要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)未完成人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)的單位，如實(shí)上報(bào)，堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”。

四、齊抓共管，創(chuàng)新局面。人口計(jì)生工作覆蓋面廣，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門(mén)一定要沉心靜氣，常抓不懈，進(jìn)一步強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí)、合作意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，上下一條心，擰成一股繩，推動(dòng)全縣人口計(jì)生工作科學(xué)健康發(fā)展。

一要黨政一起抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是人口計(jì)生工作的第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是具體責(zé)任人，要做到“屬地管理”，黨政同抓，工作同力，目標(biāo)同向，把人口計(jì)生工作列入重要議事日程，嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，確保人口計(jì)生工作始終保持一緊再緊、一嚴(yán)再嚴(yán)的高壓態(tài)勢(shì)。

二要部門(mén)聯(lián)合抓。縣計(jì)生局要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實(shí)履行好指導(dǎo)、檢查和督促的工作職能。同時(shí)，相關(guān)單位要主動(dòng)參與，齊抓共管，形成推動(dòng)人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力。特別是在聯(lián)合執(zhí)法和數(shù)據(jù)上報(bào)方面，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)“工作斷鏈”和“口徑不一”等問(wèn)題。

三要上下共同抓。龍海同志要加強(qiáng)督導(dǎo)，定期調(diào)度，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，科學(xué)推動(dòng)工作開(kāi)展。縣人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)一步完善考核辦法，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作完成情況進(jìn)行量化排隊(duì)，每季度形成一次通報(bào)，上報(bào)縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志。對(duì)排在倒三名的單位由主管縣長(zhǎng)談話，拒不改正的，由縣長(zhǎng)、書(shū)記約談。各相關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制，一把手親自安排部署，親自督促落實(shí)。

總之，做好全縣人口計(jì)生工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)在基層、工作在平時(shí)。各級(jí)各部門(mén)要按照省、市人口計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，抓牢重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，著眼未來(lái)，抓住當(dāng)前，努力開(kāi)創(chuàng)全縣人口計(jì)生工作新局面，為推動(dòng)武邑振興崛起創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

同志們：

為認(rèn)真貫徹中、省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議精神，全面落實(shí)我市計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任，安排部署我市今年的人口和計(jì)劃生育工作，市委、市政府決定召開(kāi)這次人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議。剛才,會(huì)議通報(bào)了全市20xx年度人口計(jì)生工作情況，市政府與各縣區(qū)簽訂了目標(biāo)。

責(zé)任書(shū)。

一會(huì)兒徐市長(zhǎng)還要作重要講話請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、高度重視計(jì)生工作，準(zhǔn)確把握計(jì)生工作新形勢(shì)新要求。

人口是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，人口問(wèn)題是關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題。去年以來(lái)，在全市各級(jí)黨委、政府的高度重視和相關(guān)部門(mén)的共同努力下，我市人口計(jì)生工作取得了積極進(jìn)展。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)不斷提高，人口計(jì)生公共服務(wù)體系和利益導(dǎo)向政策體系不斷完善，體制機(jī)制和工作方法不斷創(chuàng)新，人口計(jì)生工作在保障和改善民生、創(chuàng)新社會(huì)管理等方面都發(fā)揮了積極作用，順利完成省委、省政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了良性發(fā)展。當(dāng)然，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到人口計(jì)生工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，尤其是要準(zhǔn)確把握在新時(shí)期下，人口計(jì)生工作面對(duì)的新形勢(shì)新要求。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，計(jì)劃生育工作的內(nèi)部和外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣進(jìn)入了新常態(tài)的發(fā)展階段，出現(xiàn)了許多新的情況和問(wèn)題。

第一、人口出生類(lèi)型發(fā)生變化。人口出生類(lèi)型已經(jīng)由高出生、低死亡、高增長(zhǎng)時(shí)期進(jìn)入到低出生、低死亡、低增長(zhǎng)時(shí)期。以我市為例，20世紀(jì)90年代初期，全市每年出生人口大約是4.7萬(wàn)，凈增人口2.5萬(wàn)，年出生率平均在14‰左右。現(xiàn)在，我市人口出生率已連續(xù)十幾年保持在10‰左右，每年出生人口2.6萬(wàn)左右，自增人口0.7萬(wàn)左右。自去年3月實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策后，截止今年4月底，全市共受理單獨(dú)夫婦申請(qǐng)869對(duì)，生育了366人,遠(yuǎn)低于預(yù)期指標(biāo)。

第二、人口均衡發(fā)展受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。一是出生人口性別比偏高持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。我市從上世紀(jì)80年代中期出現(xiàn)出生人口性別比偏高趨勢(shì)，20xx年達(dá)到最高114，20xx年是104.6，以“六普”和人口數(shù)據(jù)庫(kù)分析來(lái)看，我市28-55歲未婚男性占該年齡段男性比例高達(dá)23.05%，該年齡段性別比為115.2，仍處于偏高范圍。二是老齡化增速加快。20世紀(jì)90年代初，我市65歲以上老齡人口占5.77%，20xx年達(dá)到9.19%，可以說(shuō)，我市已進(jìn)入老齡化社會(huì)。三是勞動(dòng)力供給明顯減少。我市勞動(dòng)人口數(shù)量于20xx年達(dá)到184.62萬(wàn)峰值后開(kāi)始下降，由于流動(dòng)人口大大增加，目前，我市農(nóng)村“空巢”家庭、留守老人和兒童是越來(lái)越多。所以，人口問(wèn)題的主要矛盾已不再是數(shù)量問(wèn)題，人口的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響越來(lái)越明顯。

第三、計(jì)生政策的積累效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。一是獨(dú)生子女家庭比例上升，截止20xx年底，全市領(lǐng)證獨(dú)生子女戶8.1萬(wàn)。二是失獨(dú)家庭數(shù)量逐漸增加，20xx年全市失獨(dú)家庭已達(dá)到1281戶，其中49歲以上的失獨(dú)父母1460人，失獨(dú)家庭的生活風(fēng)險(xiǎn)、生活成本、養(yǎng)老等問(wèn)題更加突出。三是人口紅利逐漸消失，勞動(dòng)力成本加大等因素，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了許多深層次問(wèn)題。

第四、計(jì)劃生育工作面臨新要求。依法治國(guó)的新形勢(shì)，對(duì)計(jì)劃生育工作提出了新要求，隨著法治理念的增強(qiáng)和法治體系的健全，過(guò)去那種主要依靠行政措施推動(dòng)計(jì)劃生育的固有方式越來(lái)越不合時(shí)宜，現(xiàn)行生育政策要在基層得到較好落實(shí)，“老辦法不能用、新辦法不會(huì)用”的狀況很突出，因此，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、與依法治國(guó)新形勢(shì)相適應(yīng)，體現(xiàn)依法行政、以人為本的計(jì)劃生育工作新機(jī)制、新方法就迫在眉睫。

同志們，隨著人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的變化，調(diào)整完善生育政策，是為了更全面、更完整、更準(zhǔn)確地堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策。在去年的工作會(huì)上，我就講到，推行計(jì)劃生育政策的目的絕不是單純地控制人口數(shù)量，而是要緩解資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力，提升人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和分布，提高人民生活水平，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展。所以，在新形勢(shì)下，計(jì)劃生育工作不再是單純地控制人口增長(zhǎng)，而是改善民生、促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要手段，是一項(xiàng)重要的公共服務(wù)和社會(huì)發(fā)展事業(yè)。各級(jí)黨委、政府要高度重視計(jì)生工作，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中、省的重大決策和部署，牢牢把握?qǐng)?jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策這個(gè)總方針，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”制不動(dòng)搖，切實(shí)落實(shí)各級(jí)黨委、政府的主體責(zé)任。

二、突出工作重點(diǎn)，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

(一)切實(shí)穩(wěn)定適度低生育水平。穩(wěn)定適度低生育水平是人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年我市生育期旺盛階段的婦女達(dá)到22萬(wàn)余人，是近年來(lái)的最高值，出生率呈逐年上升趨勢(shì)，今年是實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的第二年，群眾的生育愿望會(huì)進(jìn)一步釋放。各級(jí)各部門(mén)一定要切實(shí)做好出生人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立預(yù)警機(jī)制，防止出現(xiàn)低生育水平的反彈。要進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)證制度改革，規(guī)范審批流程、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、把單獨(dú)兩孩政策的好事辦好。要嚴(yán)格控制政策外生育特別是多孩生育，嚴(yán)肅查處違法生育，對(duì)因工作失職、瀆職造成計(jì)劃生育嚴(yán)重失管失控的縣區(qū)和部門(mén)，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行“一票否決”。

(二)切實(shí)提高出生人口素質(zhì)。人口素質(zhì)關(guān)系到國(guó)家和民族的未來(lái)。提高人口素質(zhì)的前提在于育齡婦女的身體健康，在于新生兒健康。我國(guó)是出生缺陷率高發(fā)國(guó)家之一，20xx年全省出生人口缺陷發(fā)生率是10‰，我市的出生人口缺陷發(fā)生率為4.3‰，照此推算，全市每年會(huì)有100多個(gè)家庭背上沉重負(fù)擔(dān)。從母親健康檢查情況看，我市婦女的患病率仍高達(dá)35.15%，而健康的母親是健康嬰兒的基本保證，為了防止新生兒缺陷率發(fā)生反彈，各級(jí)各部門(mén)要有效利用基層計(jì)生、衛(wèi)生資源，強(qiáng)化婦幼保健、地方病防治、計(jì)劃免疫，大力實(shí)施生殖健康促進(jìn)計(jì)劃和出生缺陷干預(yù)工程，扎實(shí)開(kāi)展母親健康檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查與康復(fù)等工作，全面提高群眾的健康水平和出生人口素質(zhì)。

(三)切實(shí)做好出生性別比綜合治理。出生人口性別平衡事關(guān)人口安全。通過(guò)出生人口實(shí)名登記、人口抽樣調(diào)查、計(jì)生統(tǒng)計(jì)年報(bào)和衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)對(duì)比分析，我市每年出生人口性別比盡管低于全省平均值，但高于110，個(gè)別縣區(qū)出生人口性別比超過(guò)120，同時(shí)，二孩及以上孩次出生人口性別比明顯高于一孩，個(gè)別縣區(qū)達(dá)到136。各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)去年12月召開(kāi)的全市打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作會(huì)議精神，深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，大力宣傳男女平等、優(yōu)生優(yōu)育等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，營(yíng)造有利于女孩生存成長(zhǎng)的社會(huì)輿論氛圍。要建立健全“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的綜合治理出生人口性別比工作機(jī)制，特別是人口計(jì)生、衛(wèi)生、公安、監(jiān)察、藥監(jiān)等職能部門(mén)要密切協(xié)作，落實(shí)經(jīng)常性的監(jiān)管措施，加大對(duì)醫(yī)院、診所及b超從業(yè)人員的教育管理，嚴(yán)肅查處“兩非”案件，依法打擊溺棄、殘害女?huà)氲确缸镄袨椤?/p>

(四)切實(shí)抓好流動(dòng)人口服務(wù)管理。流動(dòng)人口問(wèn)題是改革開(kāi)放、移民搬遷和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的產(chǎn)物，是社會(huì)走向文明的表現(xiàn)。我市是一個(gè)以勞務(wù)輸出為主的地區(qū)，流出人口絕對(duì)數(shù)量大，在這些人群中，僅育齡人口就有近20萬(wàn)。由于流動(dòng)人口流動(dòng)的頻繁性、人員構(gòu)成的復(fù)雜性、就業(yè)的隨意性、生育行為的隱蔽性，使流出地和流入地人口計(jì)生部門(mén)難以及時(shí)提供政策宣傳、避孕節(jié)育指導(dǎo)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，導(dǎo)致管理服務(wù)雙落空。流動(dòng)人口非婚生育、已婚育齡婦女政策外生育比重大,同時(shí)，農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的一系列社會(huì)問(wèn)題進(jìn)一步增多和加重。各級(jí)各部門(mén)要積極應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展、移民搬遷、人口遷徙、流動(dòng)人口總量增加和區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的新特點(diǎn)，把流動(dòng)人口和特殊人群納入社會(huì)管理和城市公共服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育均等化公共服務(wù)，深化流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤(pán)棋”機(jī)制建設(shè)，深入開(kāi)展流動(dòng)人口關(guān)懷關(guān)愛(ài)活動(dòng)，為流入人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)創(chuàng)造條件，努力提高流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。

(五)切實(shí)改善計(jì)生家庭民生。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大人民群眾為積極響應(yīng)計(jì)劃生育政策作出了重大貢獻(xiàn)，犧牲了很多家庭愿望和家庭利益，這無(wú)疑增添了計(jì)生家庭在生產(chǎn)生活上的困難和風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)調(diào)查,我市共有計(jì)生困難家庭27308戶,96886人,其中貧困計(jì)生“兩戶”21029戶,68887人,失獨(dú)家庭1281戶。為切實(shí)解決計(jì)生困難家庭、失獨(dú)家庭等特殊群體的困難，市政府出臺(tái)了“農(nóng)村貧困計(jì)生家庭精準(zhǔn)扶貧幫扶工作實(shí)施意見(jiàn)”和“失獨(dú)家庭扶助關(guān)懷工作實(shí)施意見(jiàn)”，各級(jí)各部門(mén)要以貫徹落實(shí)這兩個(gè)實(shí)施意見(jiàn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合民生政策和幫扶項(xiàng)目，同等條件下要向計(jì)生家庭優(yōu)先優(yōu)惠，不折不扣地落實(shí)涉及計(jì)生工作的民生政策，切實(shí)解決好計(jì)生困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭，特別是失獨(dú)家庭，要全面落實(shí)扶助政策，拓寬救助渠道，創(chuàng)新救助方法，妥善解決他們?cè)谏a(chǎn)生活、養(yǎng)老保障、大病治療等方面的困難，讓他們真正感受到黨和政府的溫暖。

(六)切實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新、依法治理，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作，不斷提高計(jì)劃生育治理能力。在工作理念上，要從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，將工作重心放在為群眾提供政策服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、便民服務(wù)上。在工作職能上，要從控制人口數(shù)量向促進(jìn)人口均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的可持續(xù)健康發(fā)展。在工作對(duì)象上，要從育齡人群向全員人口轉(zhuǎn)變，通過(guò)衛(wèi)生計(jì)生行政機(jī)構(gòu)整合和技術(shù)資源整合，圍繞全生命周期做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在工作方法上，要從行政強(qiáng)制向依法行政轉(zhuǎn)變，完善配套政策，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，努力提升計(jì)劃生育工作的法制化水平。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為人口計(jì)生工作提供有力保障。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。必須堅(jiān)持中央關(guān)于全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)兩個(gè)重大決議的精神，統(tǒng)一思想，正確理解堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策的內(nèi)涵，明確計(jì)劃生育改革的方向，自覺(jué)地把計(jì)劃生育工作融入改革大局，融入到社會(huì)事業(yè)發(fā)展工作中，堅(jiān)持“三個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制(也就是“一把手負(fù)總責(zé)、一班人齊抓共管、一票否決”)，強(qiáng)化督促檢查和考核問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)財(cái)政投入保障機(jī)制建設(shè)，保持計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，保障計(jì)生工作健康運(yùn)行。在機(jī)構(gòu)改革中，要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，穩(wěn)定基層計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和干部隊(duì)伍，切實(shí)做到思想不松懈、工作不松勁，確保人口計(jì)生工作穩(wěn)定、隊(duì)伍穩(wěn)定。

二要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的工作格局，形成工作合力。要建立完善各級(jí)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度，各成員單位要切實(shí)履行計(jì)生工作職責(zé)，注重加強(qiáng)與人口計(jì)生部門(mén)的協(xié)同配合，加強(qiáng)政策和技術(shù)服務(wù)上的支持與銜接，切實(shí)解決好政策完善、執(zhí)法協(xié)調(diào)、管理服務(wù)、信息共享、人財(cái)物投入等工作，做到政策措施相互對(duì)接、資源信息共享，形成各部門(mén)齊抓共管、協(xié)同合作的良好格局。人口計(jì)生部門(mén)要多謀劃、勤參謀、常溝通，與有關(guān)部門(mén)密切配合，抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

三要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。要把改進(jìn)作風(fēng)貫穿人口計(jì)生工作始終，大力弘揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”精神，深入推進(jìn)工作方式方法和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，凝神聚力，埋頭苦干，著力提高計(jì)生工作服務(wù)水平和群眾滿意度。各級(jí)黨委、政府要在機(jī)構(gòu)改革中更加關(guān)心和愛(ài)護(hù)人口計(jì)生干部，切實(shí)做好衛(wèi)生、計(jì)生機(jī)構(gòu)改革期間的穩(wěn)定工作，穩(wěn)定隊(duì)伍、穩(wěn)定思想、穩(wěn)定工作。人口計(jì)生部門(mén)要負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)守崗位，切實(shí)履職，做到人心不亂、工作不斷，確保工作平穩(wěn)推進(jìn)、健康發(fā)展。

同志們，中、省對(duì)落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策、做好人口計(jì)生工作的決策部署，我們務(wù)必要全面貫徹落實(shí)到位，務(wù)必要保持清醒頭腦，高度重視，抓緊抓好，抓出實(shí)效，為建設(shè)美麗富裕新安康作出新的、更大的貢獻(xiàn)!

同志們：

剛才壽平同志對(duì)人口計(jì)生工作作了全面部署，我完全同意，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步，計(jì)生工作面臨生育政策調(diào)整、計(jì)生衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合并以及人口老齡化速度加快、戶籍制度改革等一系列新的形勢(shì)，一方面中省市反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“三個(gè)不變”：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不變、堅(jiān)持一把手親自抓負(fù)總責(zé)不變、堅(jiān)持一票否決不變。另一方面要看到當(dāng)前群眾的生育意愿還沒(méi)有根本改變;工作難度大的局面還沒(méi)有根本緩解;基層基礎(chǔ)工作有很大的加強(qiáng)、但還存在一些矛盾和困難。特別對(duì)我們安康來(lái)講，過(guò)去計(jì)生工作一直抓得很緊，成績(jī)也一直處在全省領(lǐng)先位次，一些松懈、自滿的情緒有所滋長(zhǎng)，更有甚者覺(jué)得政策要放開(kāi)了，計(jì)劃生育就可以松口氣了。從全局來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)人口眾多的基本國(guó)情沒(méi)有根本改變，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力沉重的局面沒(méi)有根本改變，人口與資源環(huán)境關(guān)系持續(xù)緊張的狀況沒(méi)有根本改變，這就決定了計(jì)生工作必然是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，雖然政策在調(diào)整，但計(jì)劃生育的基本國(guó)策沒(méi)有動(dòng)搖;機(jī)構(gòu)在改，但職能職責(zé)沒(méi)有改變;形勢(shì)在變，但工作任務(wù)沒(méi)有減輕。

所以面對(duì)新形勢(shì)新要求，計(jì)生工作要與時(shí)俱進(jìn)，在改革創(chuàng)新中提升工作水平，努力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：

一要把握政策調(diào)整的要求，推進(jìn)計(jì)生工作由單純控制數(shù)量向提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。國(guó)家實(shí)施“單獨(dú)兩孩”是對(duì)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的調(diào)整和完善，是基于我們已經(jīng)進(jìn)入了低生育水平階段。下一步在繼續(xù)穩(wěn)定適當(dāng)?shù)蜕降耐瑫r(shí)，要把重點(diǎn)放在提高出生人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)上。要深入開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育方面的服務(wù)，把好優(yōu)生優(yōu)育的第一道關(guān)口，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，以經(jīng)常監(jiān)管為基礎(chǔ)、集中整治為突破，盡快使全市出生人口性別比趨于正常。

二要把握機(jī)構(gòu)改革的要求，推進(jìn)計(jì)生工作由力量分散向優(yōu)化資源、多元協(xié)作轉(zhuǎn)變。實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，整合衛(wèi)生、計(jì)生隊(duì)伍，是資源的優(yōu)化組合，下一步要加大衛(wèi)生計(jì)生公共服務(wù)資源的整合力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)在場(chǎng)地、設(shè)備、人員等方面的資源整合，最大限度發(fā)揮人才、技術(shù)、設(shè)施、信息等優(yōu)勢(shì)，完善基層衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系。近幾年，國(guó)家對(duì)基層衛(wèi)生計(jì)生投入很大，要通過(guò)資源整合提升服務(wù)水平，就地就近滿足群眾看病就醫(yī)和計(jì)生服務(wù)的需求。

人口計(jì)生工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層，要更加強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。市、縣兩級(jí)要進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn)人口計(jì)生工作檢查、考評(píng)模式，更加結(jié)合實(shí)際、更加重視經(jīng)常工作、更加注重基層基礎(chǔ)。要發(fā)揮基層組織的作用，把“村為主”真正落到實(shí)處，把力量集中到村級(jí)、責(zé)任落實(shí)到村級(jí)、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到村級(jí)，使村一級(jí)在落實(shí)計(jì)劃生育中唱好主角、發(fā)揮好作用。要建立健全“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的社區(qū)計(jì)生工作機(jī)制，進(jìn)一步提高社區(qū)計(jì)生服務(wù)管理水平。

三要把握服務(wù)轉(zhuǎn)型的要求，推進(jìn)計(jì)生工作由行政管理向依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。解決計(jì)生工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)鍵要加大政策法規(guī)宣傳力度，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化依法行政。比如對(duì)出生人口性別比偏高的問(wèn)題，要堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別、非法人工終止妊娠等行為;對(duì)涉及違法生育的，該查處的要堅(jiān)決查處，該征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的要依法征收;對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理問(wèn)題，要推進(jìn)經(jīng)常化監(jiān)測(cè)、屬地化管理、均等化服務(wù)、區(qū)域化協(xié)作和精細(xì)化操作，解決好流動(dòng)人口計(jì)生管理不到位的問(wèn)題。

計(jì)生工作既是國(guó)策，也是民生工程，要更加突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，注重人文關(guān)懷政策的落實(shí)、注重利益導(dǎo)向機(jī)制的創(chuàng)新、注重政策宣傳引導(dǎo)。我市有8.1萬(wàn)戶獨(dú)生子女家庭、3.5萬(wàn)雙女戶，1281多戶失獨(dú)家庭，廣大群眾為計(jì)劃生育作出了重要貢獻(xiàn)。各級(jí)各部門(mén)在執(zhí)行民生政策時(shí)，一定要解決好普惠性政策與計(jì)生優(yōu)惠政策的銜接問(wèn)題，教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、扶貧、低保、移民搬遷等普惠性政策都要向計(jì)劃生育家庭傾斜，讓他們真正感受黨和政府的溫暖。同時(shí)，要健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。前不久貴州省畢節(jié)市4名農(nóng)村留守兒童服農(nóng)藥中毒身亡，令人非常痛心，作出批示，強(qiáng)調(diào)“臨時(shí)救助制度不能流于形式，對(duì)不作為、假落實(shí)的要嚴(yán)厲整改問(wèn)責(zé)，悲劇不能一再發(fā)生”。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真摸排，不能燈下黑，要建立關(guān)愛(ài)體系，做到責(zé)任到人，決不能讓類(lèi)似悲劇在我市發(fā)生。

總之，人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，希望大家發(fā)揚(yáng)過(guò)去的好傳統(tǒng)好作風(fēng)，在改革創(chuàng)新中提升工作水平。

學(xué)生了解公路建設(shè)工作會(huì)議上的講話材料篇二

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)20xx年全省、全州消防工作會(huì)議精神。在全面總結(jié)去年消防工作的基礎(chǔ)上，安排部署今年的消防工作任務(wù)，切實(shí)采取有效措施推動(dòng)消防工作特別是農(nóng)村消防工作實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。剛才，管丹同志總結(jié)了20xx年和20xx年第一季度消防工作,安排了20xx年全年消防工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)部門(mén)、社會(huì)重點(diǎn)單位與縣政府簽訂了20xx年消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，大家要抓好貫徹落實(shí)。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，充分認(rèn)清消防工作形勢(shì)。

20xx年，全縣消防工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各單位、部門(mén)的共同努力下，全縣農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村消防隊(duì)伍滅火救援能力得到大幅提升。全面將消防工作納入“五戶聯(lián)保”綜合治理管理體系，有效遏制了農(nóng)村火災(zāi)頻發(fā)和火燒連營(yíng)的局面，農(nóng)村消防工作逐漸形成以村民自防自救為主，政府部門(mén)指導(dǎo)幫助為輔的防控模式。一年來(lái)，全縣未發(fā)生1起“火燒2戶以上”的火災(zāi)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到我縣消防工作仍然存在不少問(wèn)題，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)、消防安全保障能力與群眾的安全需求不相適應(yīng)、消防管理水平與現(xiàn)代社會(huì)管理要求不相適應(yīng)，一些機(jī)制性、體制性和保障性問(wèn)題仍未得到根本解決。具體表現(xiàn)在：一是火災(zāi)頻發(fā)，造成群眾因?yàn)?zāi)返貧。20xx年全縣共發(fā)生其他火災(zāi)13起(上報(bào)2起)，分別是：龍泉鎮(zhèn)9起，死亡人1人，興仁鎮(zhèn)1起，揚(yáng)武鎮(zhèn)3起。9戶人家30余人因?yàn)?zāi)返貧，給受災(zāi)群眾在生活和生產(chǎn)上造成較大影響。二是消防安全工作責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位。重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕安全管理的傾向在一些地方和行業(yè)還比較突出;街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層消防安全管理組織不健全，消防安全“網(wǎng)格化”管理工作不細(xì)致;一些社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，單位消防安全“戶籍化”管理形同虛設(shè)。三是農(nóng)村火災(zāi)防御能力提升緩慢。《農(nóng)村消防安全三年行動(dòng)計(jì)劃》推進(jìn)緩慢，特別是農(nóng)村電改工作從20xx年整體推進(jìn)到現(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)電改工作督促管理不到位，導(dǎo)致電改質(zhì)量參差不齊。此外，村寨各項(xiàng)消防建設(shè)欠賬嚴(yán)重，重點(diǎn)單位消防“四個(gè)能力”建設(shè)沒(méi)有落到實(shí)處。四是消防器材維護(hù)保養(yǎng)不到位。近年來(lái)縣政府不斷加大經(jīng)費(fèi)投入配置農(nóng)村消防設(shè)施器材，但部分村寨對(duì)配發(fā)的消防器材不及時(shí)保養(yǎng)，配備的消防機(jī)動(dòng)泵、消防水帶等器材損壞，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)時(shí)，不能正常使用。五是消防宣傳教育培訓(xùn)不到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開(kāi)展消防安全宣傳培訓(xùn)工作不扎實(shí)、不深入，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村委會(huì)負(fù)責(zé)人、義務(wù)消防隊(duì)員對(duì)基本的消防設(shè)施器材都不會(huì)操作使用。村寨固定消防宣傳標(biāo)語(yǔ)、展板設(shè)施欠缺，培訓(xùn)演練開(kāi)展效果不明顯、人員不普及，農(nóng)村志愿消防隊(duì)伍整體素質(zhì)亟待提高。

二、強(qiáng)化措施，確保全縣消防工作形勢(shì)高度穩(wěn)定。

根據(jù)州政府去年研究制定了“州八條”，我縣出臺(tái)了《丹寨縣農(nóng)村消防安全工作十條要求》、《關(guān)于嚴(yán)肅農(nóng)村消防安全工作責(zé)任追究的通知》，并把農(nóng)村消防工作納入“五戶聯(lián)保”綜合治理，取得了一定效果，但總體與縣委、縣政府的要求還有一定差距，全縣各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要深入反思，找準(zhǔn)農(nóng)村消防工作的薄弱環(huán)節(jié)，加大力氣進(jìn)行全面加固。

(一)建立健全責(zé)任防控體系。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，建立主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人的消防責(zé)任體系，層層簽訂責(zé)任狀、層層壓實(shí)責(zé)任。全縣上下要構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)行業(yè)監(jiān)管、第三方助推、單位自我管理”的多要素消防管理新模式，切實(shí)把企業(yè)的主體責(zé)任、部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任、黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落到實(shí)處。縣政府辦要抓緊研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)齊抓共管，村民委員會(huì)組織管理，村民群眾共同防范的農(nóng)村消防工作機(jī)制。建立“縣負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)落實(shí)、村為主”的農(nóng)村消防工作責(zé)任機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確消防工作專(zhuān)職分管領(lǐng)導(dǎo)和人員工作職責(zé)，細(xì)化村、組、戶消防工作責(zé)任，落實(shí)消防工作網(wǎng)格化管理，建立消防工作檔案。明確包保人員、駐村人員農(nóng)村消防工作職責(zé)。組建村寨志愿消防隊(duì)、制定專(zhuān)兼職消防隊(duì)伍滅火預(yù)案并每月組織演練。村委會(huì)每季度要組織村民開(kāi)展初期火災(zāi)撲救、逃生自救、應(yīng)急疏散演練，每月對(duì)所有村民集中進(jìn)行消防教育，每周要開(kāi)展村寨防火巡查和入戶檢查，每天落實(shí)鳴鑼喊寨。

(二)切實(shí)強(qiáng)化依法監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《消防法》和《安全生產(chǎn)法》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防安全的依法監(jiān)管。縣相關(guān)部門(mén)要開(kāi)展農(nóng)村消防專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)行動(dòng)。每季度要對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))消防工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)50戶以上村寨進(jìn)行抽查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開(kāi)展農(nóng)村消防“八個(gè)必查”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。每月要對(duì)村委會(huì)落實(shí)消防工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)轄區(qū)30戶以上村寨按照“八個(gè)必查”要求開(kāi)展消防檢查。公安部門(mén)要按照消防工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)派出所列管單位以及轄區(qū)內(nèi)“九小”場(chǎng)所的監(jiān)督檢查管理力度。質(zhì)監(jiān)、工商、消防等部門(mén)要開(kāi)展消防產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合檢查行動(dòng)。嚴(yán)格按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立協(xié)同監(jiān)督管理機(jī)制，提高監(jiān)管效率。消防部門(mén)和重點(diǎn)單位要開(kāi)展好“四個(gè)能力”建設(shè)“回頭看”和“紅劍行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)整治。要切實(shí)加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位的檢查和管理，堅(jiān)決預(yù)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

(三)加大“物防”投入。物防是做好消防工作的基石。住建、發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)要抓緊編制“十三五”消防規(guī)劃，將消防安全布局、消防供水、消防車(chē)通道、消防通信、消防裝備等納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系，做到同步規(guī)劃、同步實(shí)施。按照“分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)管理，保護(hù)一批、改造一批、搬遷一批”的總體思路，精準(zhǔn)制定全縣控制性規(guī)劃和村寨修建性規(guī)劃。財(cái)政部門(mén)要根據(jù)州財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)盡快牽頭制定全縣農(nóng)村消防建設(shè)基金建立使用工作方案，把政府財(cái)政投入及其他資金整合起來(lái)，形成基金、銀行、保險(xiǎn)及群眾自籌費(fèi)用相結(jié)合的利益共同體，解決農(nóng)村消防建設(shè)資金問(wèn)題。要抓住今年省政府把我縣2個(gè)傳統(tǒng)村落消防改造列入“十件民生實(shí)事”的契機(jī)，加快推進(jìn)工作進(jìn)度，積極爭(zhēng)取上級(jí)投入，保證農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位。要加強(qiáng)扶貧政策整合，抓好項(xiàng)目整合、資金整合、建設(shè)整合，千方百計(jì)拓寬消防建設(shè)資金來(lái)源渠道。

(四)抓好“群防”環(huán)節(jié)。群眾的有效發(fā)動(dòng)和主動(dòng)參與是農(nóng)村火災(zāi)防范的關(guān)鍵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要多想辦法，在群防群治上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨要將消防安全納入村規(guī)民約，確保每1個(gè)村都有村規(guī)民約及防火安全公約，實(shí)現(xiàn)消防安全責(zé)任“入戶”，繼續(xù)推廣“五戶聯(lián)保”、“一三五應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”等行之有效的工作措施，真正構(gòu)建起村寨消防安全聯(lián)防聯(lián)動(dòng)體系。進(jìn)一步強(qiáng)化村寨“三大員”、村寨專(zhuān)職、志愿消防隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)必要的編制、經(jīng)費(fèi)和保障，確保隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，提升防范、救援能力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村要建立1支人員相對(duì)固定的專(zhuān)職消防隊(duì)伍，各村要有1支志愿消防隊(duì)伍。要繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“鳴鑼喊寨”、“掃寨”等傳統(tǒng)的群防群治手段，把火災(zāi)防控融入民俗文化活動(dòng)，做到落地生根。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和宣傳、民政、教育、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)計(jì)、安監(jiān)、新聞出版廣電等部門(mén)要將消防安全宣傳教育納入本級(jí)工作考評(píng)重要內(nèi)容，督促行業(yè)、系統(tǒng)、單位開(kāi)展“四個(gè)能力”建設(shè)回頭看工作，落實(shí)“一懂三會(huì)”和“三提示”要求。要依托村級(jí)廣播、固定宣傳欄、圖書(shū)室等，建立穩(wěn)固的農(nóng)村消防宣傳陣地。充分發(fā)揮新媒體的優(yōu)勢(shì)，利用微博、微信等宣傳媒介，提高廣大群眾的消防安全意識(shí)，提高公眾自救互救能力和滅火水平。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化保障力度，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

堅(jiān)持發(fā)展與保障同步進(jìn)行，進(jìn)一步加大對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，強(qiáng)化人力保障，狠抓紀(jì)律保障，千方百計(jì)促進(jìn)消防工作特別是農(nóng)村消防工作穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣鎮(zhèn)黨委政府要認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的工作要求，堅(jiān)持把消防安全工作與各項(xiàng)行政工作和經(jīng)濟(jì)工作同部署、同實(shí)施、同檢查、同總結(jié)，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，將責(zé)任層層細(xì)化，層層分解，做到責(zé)任到崗，任務(wù)到人，落實(shí)縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組、組包戶的“四級(jí)包保責(zé)任”，定期召開(kāi)公共安全聯(lián)席會(huì)議，定期研判消防工作形勢(shì)，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，嚴(yán)防消防安全監(jiān)管出現(xiàn)“真空”。

第二，強(qiáng)化事前和事后責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要前移防控和問(wèn)責(zé)關(guān)口，注重對(duì)消防責(zé)任落實(shí)情況的檢查督辦，強(qiáng)化對(duì)履職不作為的問(wèn)責(zé)懲處，將事故苗頭消除在事故之前。對(duì)工作落實(shí)不到位，安全隱患突出，發(fā)生火災(zāi)事故的，要按照干部管理權(quán)限，堅(jiān)決進(jìn)行組織處理。

第三、重點(diǎn)解決重建設(shè)、輕管理問(wèn)題。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月底前對(duì)農(nóng)村消防管網(wǎng)、消防水池進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)對(duì)已損壞的消防設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，確保消防水池蓄滿水，消防管網(wǎng)暢通;二是在7月底前，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，開(kāi)展一次消防設(shè)施使用和滅火應(yīng)急演練培訓(xùn)，切實(shí)提升農(nóng)村志愿消防隊(duì)伍滅火救援能力;三是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村室內(nèi)電器線路亂拉亂接問(wèn)題，在6月底前，各村寨必須明確1名農(nóng)電工，負(fù)責(zé)本村室內(nèi)電器線路的維護(hù)管理，配備基本的電工工具，隨時(shí)解決群眾需要增加線路、更換線路的需求，避免亂拉亂接現(xiàn)象發(fā)生，夯實(shí)農(nóng)村電改工作成果。

同志們，20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，又是“十三五”規(guī)劃建設(shè)的開(kāi)局之年，消防工作任務(wù)繁重而艱巨，讓我們?cè)诳h委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，真抓實(shí)干，努力推動(dòng)全縣消防工作再上新臺(tái)階，切實(shí)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為丹寨縣全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

學(xué)生了解公路建設(shè)工作會(huì)議上的講話材料篇三

尊敬的傳福局長(zhǎng)、同志們：

大家下午好!

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市檔案地方志工作會(huì)議，主要目的就是搶抓國(guó)發(fā)2號(hào)文件的歷史機(jī)遇，認(rèn)真貫徹省第十一次黨代會(huì)和市委九次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市的檔案地方志工作。今天的會(huì)議得到了省檔案局的高度重視，傳福局長(zhǎng)親自到會(huì)指導(dǎo)并作了重要講話，剛才傳福局長(zhǎng)的講話充分肯定了貴陽(yáng)市的檔案地方志工作，并對(duì)下一步的工作提出了具體的要求和期望，下來(lái)后我們一定抓好貫徹落實(shí)，同時(shí)也對(duì)省檔案局長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)貴陽(yáng)的幫助、支持和關(guān)心表示衷心地感謝!

一年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)檔案、地方志部門(mén)始終緊緊圍繞黨委和政府的中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了“”規(guī)劃良好開(kāi)局，充分發(fā)揮了檔案工作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為社會(huì)各界和廣大人民群眾服務(wù)的作用;充分發(fā)揮了地方志資政、存史、育人的功能和作用。20xx年貴陽(yáng)市地方志辦榮獲全國(guó)地方志系統(tǒng)先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào);《貴陽(yáng)年鑒》在中國(guó)版協(xié)第四屆全國(guó)年鑒編纂出版質(zhì)量評(píng)比中，榮獲綜合類(lèi)一等獎(jiǎng)，在全國(guó)地方志系統(tǒng)地方綜合年鑒評(píng)獎(jiǎng)中獲特等獎(jiǎng);市檔案局榮獲全省檔案工作先進(jìn)集體，集體榮獲二等功。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省檔案局關(guān)心支持的結(jié)果，是全市檔案、志辦工作者辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，是全市各級(jí)各部門(mén)對(duì)檔案志辦工作幫助和支持的結(jié)果，借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表市人民政府，向我市檔案、地方志戰(zhàn)線長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)私奉獻(xiàn)、勤奮工作的廣大檔案、地方志工作者，向一貫關(guān)心支持全市檔案、地方志事業(yè)的各級(jí)各部門(mén)、社會(huì)各界表示親切的問(wèn)候和衷心的感謝!

今年，是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，剛才，德亞局長(zhǎng)、忠元主任對(duì)20xx年工作作了具體安排，我認(rèn)為這個(gè)安排目標(biāo)明確、思路清晰，是具體、可行的，我完全同意，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。下面，我就檔案地方志工作如何更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極謀劃和布局工作，加快推進(jìn)我市文化事業(yè)的大繁榮、大發(fā)展講三點(diǎn)意見(jiàn)：

黨的xx屆六中全會(huì)作出了推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮的重大決定。省第十一次黨代會(huì)報(bào)告提出奮戰(zhàn)五年，著力構(gòu)筑“精神高地”，人們的道德文化水準(zhǔn)和精神面貌躍上新臺(tái)階。李軍書(shū)記在第九次黨代會(huì)上的報(bào)告中提到“經(jīng)濟(jì)的相對(duì)落后，并不意味著文化的必然落后，國(guó)內(nèi)外有許多經(jīng)濟(jì)落后而文化發(fā)達(dá)的先例”，這既是對(duì)全市文化工作的一種鞭策和鼓勵(lì)，更是對(duì)全市文化工作未來(lái)的發(fā)展確立的戰(zhàn)略目標(biāo)。檔案地方志是一個(gè)地方和一個(gè)城市文化傳承的重要載體，肩負(fù)著為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)筑“精神高地”的重任。深刻認(rèn)識(shí)到自身的責(zé)任，以高度的文化自覺(jué)，積極投身文化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，努力為我市政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)事業(yè)服務(wù)，不斷開(kāi)創(chuàng)我市檔案地方志工作新局面，用扎實(shí)的工作和豐富的成果完成黨和人民的重托。

在新的形勢(shì)下，檔案對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用越來(lái)越重要。真實(shí)、全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、完整地記述地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的地方志書(shū)，廣泛服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，更能為推動(dòng)我市生態(tài)文明城市建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)全市人民自信心和自豪感，激發(fā)熱愛(ài)貴陽(yáng)、建設(shè)貴陽(yáng)的熱情。總之，檔案地方志工作從來(lái)沒(méi)有像今天這樣，全方位地參與到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活中。為此，全市檔案地方志系統(tǒng)一定要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下檔案工作“對(duì)歷史負(fù)責(zé)，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)，替未來(lái)著想”的重要使命，地方志工作擔(dān)負(fù)著“資政、存史、育人”的重要功能和作用，為建設(shè)生態(tài)文明城市，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

二、突出重點(diǎn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷提高檔案地方志工作科學(xué)化水平。

(一)檔案工作方面。

一是要在服務(wù)科學(xué)發(fā)展上要有新作為。檔案工作要圍繞全市發(fā)展大局，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平。各級(jí)檔案部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，深化服務(wù)內(nèi)容，積極主動(dòng)地提供便捷高效的檔案服務(wù)。

二是要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要有新突破。今年，市檔案局要把新館建設(shè)作為突出工作重點(diǎn)來(lái)抓，全面參與、全程策劃，統(tǒng)一配套、同步推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作有條不紊、有序銜接，努力把新館建設(shè)成為國(guó)內(nèi)先進(jìn)、省內(nèi)一流的現(xiàn)代化公共檔案館。各區(qū)(市、縣)也要加大投入力度，結(jié)合文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)檔案館的新建改造工作，有效改善檔案保管條件。各部門(mén)、各單位也要從實(shí)際出發(fā)，積極搞好檔案室建設(shè)。

三是要在加強(qiáng)檔案資源建設(shè)上要有新提升。積極爭(zhēng)取社會(huì)各方面支持，努力在檔案資源建設(shè)和館藏品牌建設(shè)上有所作為，取得更大實(shí)效。著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，切實(shí)加大檔案資料征集力度，豐富館藏，改善結(jié)構(gòu)。建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)檔案資源的共建共享。深入挖掘總結(jié)好館藏資源，形成自己的館藏特色。

四是要在檔案科學(xué)管理上要有新進(jìn)展。加強(qiáng)依法治檔工作，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，不斷提高檔案工作的信息化、規(guī)范化、制度化水平。進(jìn)一步健全完善檔案管理規(guī)章制度，不斷提高檔案管理規(guī)范化水平。以《檔案法》頒布25周年為契機(jī)，加大宣傳力度，不斷提高全社會(huì)檔案法制意識(shí)。進(jìn)一步加大檔案行政執(zhí)法檢查力度，積極推行檔案行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違反《檔案法》的案件，保障檔案事業(yè)在法制化軌道上健康發(fā)展。

(二)地方志工作方面。

一是要堅(jiān)持依法修志，推動(dòng)地方志工作有序發(fā)展。全市的地方志工作要切實(shí)按照國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》和省政府《地方志工作規(guī)定》的要求，全面、客觀、系統(tǒng)地編纂地方志，科學(xué)、合理地開(kāi)發(fā)利用地方志資源，建立有利于地方志事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。并根據(jù)我市特色及修志工作的實(shí)際需要，建立健全與《條例》和《規(guī)定》配套的規(guī)章和辦法，規(guī)范地方志工作有序開(kāi)展。結(jié)合國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》頒布6周年，全面部署實(shí)施“六五”普法工作，加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。二是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)二輪志書(shū)編修工作。圍繞我市“”規(guī)劃的要求，強(qiáng)力推進(jìn)二輪志書(shū)的編修工作。市屬各單位要重視和配合二輪市志的編修。各區(qū)(市、縣)人民政府應(yīng)將地方志工作列入“”規(guī)劃，從政策上給以保障。貴陽(yáng)市30年的歷史，就是一部高揚(yáng)改革開(kāi)放主旋律的發(fā)展史、奮斗史，30年來(lái)，貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)踐積累大量的社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)實(shí)踐的生動(dòng)素材，忠實(shí)記錄好這一段歷史對(duì)于鑒往知今，推動(dòng)發(fā)展跨越就顯得越發(fā)的重要。因此，地方志工作者要通過(guò)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的理論精髓，提升方志編修的理論視野，編纂精品良志，為我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充分發(fā)揮方志的功能和作用。

三是要堅(jiān)持修志為用，進(jìn)一步提高地方志工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。地方志工作者要本著修志為用的原則，不斷拓展用志渠道，讓修志編鑒和研究成果更為廣泛地服務(wù)社會(huì)。今年，市地方志辦正在編修的《貴陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作志》及《全國(guó)第九屆少數(shù)民族體育運(yùn)動(dòng)會(huì)貴陽(yáng)市協(xié)辦工作志》正是主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有為之舉，希望把這項(xiàng)工作抓好抓實(shí)。我們要把用志作為地方志工作的一項(xiàng)主要任務(wù)來(lái)抓，積極探索用志的新路子和新方法。利用好現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，進(jìn)一步完善貴陽(yáng)市地方志全文數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，將我市豐富的史志資料，轉(zhuǎn)化為電子書(shū)、網(wǎng)絡(luò)版等社會(huì)喜聞樂(lè)見(jiàn)的載體形式，廣泛提供給社會(huì)共享，擴(kuò)大地方志資源的輻射面和影響力，展示地方志工作的重要價(jià)值。

四是要堅(jiān)持質(zhì)量第一，再接再厲推出精品良志。質(zhì)量是地方志的生命，是關(guān)乎地方志事業(yè)發(fā)展的根本，全市的修志工作，一定要充分重視志書(shū)的質(zhì)量。年鑒編輯要不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步提高編輯質(zhì)量。要認(rèn)真總結(jié)首輪修志的經(jīng)驗(yàn)，查找影響質(zhì)量的問(wèn)題和原因，有針對(duì)性地加以改進(jìn);要繼續(xù)以科學(xué)認(rèn)真的態(tài)度，精益求精、一絲不茍的嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng)，深化對(duì)地方志工作規(guī)律和特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，始終把質(zhì)量意識(shí)貫穿于修志工作的全過(guò)程，努力編修經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品佳志。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改善條件，為檔案地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

做好檔案地方志工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是前提，抓好落實(shí)是關(guān)鍵。各級(jí)各部門(mén)要從對(duì)歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、替未來(lái)著想的高度，深刻認(rèn)識(shí)檔案地方志工作的重要地位和作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，為檔案地方志事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

一是要把檔案地方志工作擺上重要位置來(lái)抓。各級(jí)各部門(mén)要高度重視檔案地方志工作，把檔案地方志事業(yè)納入整體工作布局，擺上重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檔案地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)要把檔案地方志工作作為職責(zé)范圍內(nèi)的一項(xiàng)重要任務(wù)，經(jīng)常聽(tīng)取情況匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題，力爭(zhēng)每年辦幾件實(shí)事，實(shí)實(shí)在在地支持檔案地方志事業(yè)發(fā)展。要注重發(fā)揮檔案地方志部門(mén)職能作用，多交任務(wù)、多壓擔(dān)子，讓檔案地方志部門(mén)參與到推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中去。

二是要進(jìn)一步改善檔案地方志工作條件。近年來(lái)，我市不斷加大對(duì)檔案地方志工作的投入力度，檔案地方志工作條件有了很大改善。但有的單位和部門(mén)，仍然存在檔案地方志人員配備不到位、檔案地方志事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足、檔案地方志基礎(chǔ)設(shè)施不完善、檔案地方志信息化建設(shè)資金不落實(shí)等問(wèn)題。對(duì)此，各級(jí)黨委、政府要予以高度重視，在政策和資金方面給予有力支持，促進(jìn)各級(jí)檔案地方志部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)檔案館庫(kù)、檔案資源、檔案信息化建設(shè)、重點(diǎn)檔案搶救與保護(hù)、二輪志書(shū)推進(jìn)、年鑒編輯等工作，更好地滿足檔案安全保管與公共服務(wù)的需要和修志編鑒的需要。各部門(mén)要充分理解、大力支持檔案地方志工作，合力推進(jìn)檔案地方志事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是要加強(qiáng)檔案地方志系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)。做好新時(shí)期的檔案地方志工作，必須建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的檔案地方志干部隊(duì)伍。各級(jí)黨委、政府要按照政治素質(zhì)好、文化水平高、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、思想作風(fēng)硬的標(biāo)準(zhǔn)，配強(qiáng)檔案地方志部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子。要繼續(xù)加強(qiáng)檔案地方志干部思想政治教育，狠抓專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高檔案地方志工作者的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。檔案地方志工作默默無(wú)聞，非常具體、瑣碎，也很辛苦。各級(jí)各部門(mén)要在政治、工作和生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)廣大檔案地方志干部，多為他們辦實(shí)事解難題，切實(shí)保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好他們的工作積極性和創(chuàng)造性。廣大檔案地方志工作者要大力發(fā)揚(yáng)認(rèn)真專(zhuān)業(yè)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷提高自身素質(zhì)，淡泊名利、甘于奉獻(xiàn)、勤于耕耘，努力成為新時(shí)期檔案地方志工作的合格人才，更好地?fù)?dān)負(fù)起檔案地方志工作資政育人、傳承文明、服務(wù)大局的重任。

同志們，檔案地方志事業(yè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的重要事業(yè)。全市各級(jí)各部門(mén)和廣大檔案地方志工作者要進(jìn)一步圍繞中心，服務(wù)大局，開(kāi)拓進(jìn)取，積極作為，不斷開(kāi)創(chuàng)檔案地方志工作新局面，為我市“堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展路，加快建生態(tài)文明市”的宏偉藍(lán)圖做出新的更大的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

學(xué)生了解公路建設(shè)工作會(huì)議上的講話材料篇四

同志們：

今天召開(kāi)全鎮(zhèn)征兵工作會(huì)議，主要任務(wù)是落實(shí)市政府、市人武部對(duì)我鎮(zhèn)下達(dá)的征兵命令，進(jìn)一步動(dòng)員全鎮(zhèn)上下，積極行動(dòng)起來(lái)，深入宣傳發(fā)動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展工作，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的完成今年征兵工作。

去年，我鎮(zhèn)在市政府和市人武部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全鎮(zhèn)各單位的共同努力，較好地完成了新兵的征集任務(wù)，共為部隊(duì)輸送新兵158人，未發(fā)生一例責(zé)任退兵。在此，我代表鎮(zhèn)政府向辛勤工作在征兵工作第一線的同志們表示衷心的感謝！

下面，我就做好今年征兵工作再提四點(diǎn)要求：

一、要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好征兵工作的責(zé)任感和使命感。

征兵工作是一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性的重要工作。組織好征兵，把優(yōu)秀青年輸送到部隊(duì)，是政府的法定職責(zé)，也是當(dāng)前一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各村、社區(qū)、派出所、醫(yī)院都處在征兵工作的第一線，我鎮(zhèn)征兵工作抓的好不好，質(zhì)量高不高，關(guān)鍵在在座的各位，大家要從時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好征兵工作的重要性和艱巨性。各單位要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，確保征兵工作有序開(kāi)展，各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。同時(shí)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，形成征兵工作的合力。

二、做好宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好的征兵工作社會(huì)氛圍。

近年來(lái)，全鎮(zhèn)各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)防教育法》和《江蘇省征兵工作條例》，廣大干部、群眾的國(guó)防意識(shí)明顯增強(qiáng)，重視、支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的自覺(jué)性不斷提高，這對(duì)于完成新兵征集任務(wù)起到了積極的促進(jìn)作用。但是也應(yīng)該清醒地看到，由于人們長(zhǎng)期身處和平環(huán)境，國(guó)防意識(shí)和依法服兵役的觀念日漸淡薄，特別是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的價(jià)值觀念日趨多元化，“征兵難”的矛盾逐年增大。從我鎮(zhèn)來(lái)看，由于外出務(wù)工和就學(xué)青年較多，影響了兵源數(shù)量和質(zhì)量。這些問(wèn)題如解決不好，勢(shì)必影響征兵工作的順利開(kāi)展。全鎮(zhèn)各單位要把今冬征兵政策調(diào)整的一些利好消息，及時(shí)地傳達(dá)給廣大適齡青年，要采取有力措施，抓好宣傳發(fā)動(dòng)，力求做到家喻戶曉。

三、嚴(yán)格把好“三道關(guān)”，確保兵員征集質(zhì)量。

征兵工作的核心問(wèn)題是保證新兵質(zhì)量。近年來(lái)，我鎮(zhèn)一直嚴(yán)格執(zhí)行征兵政策規(guī)定，新兵的征集質(zhì)量顯著提高，成效明顯。今年，要繼續(xù)加大工作力度，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)條件關(guān)，確保新兵征集質(zhì)量。

（一）要嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。大家務(wù)必要保持清醒的政治頭腦，要始終把確保新兵政治質(zhì)量擺在征兵工作的首位。各派出所是具體負(fù)責(zé)征兵政審工作的職能部門(mén)，要按照《征兵政治審查工作規(guī)定》要求，規(guī)范征兵工作程序，堅(jiān)持政審條件，落實(shí)政審工作責(zé)任，從嚴(yán)審查把關(guān)。特別是對(duì)政治條件兵和人戶分離、長(zhǎng)期在外的.征集對(duì)象的政治審查，一定要嚴(yán)而又嚴(yán)，細(xì)而又細(xì)，確保政治情況清楚，不留疑點(diǎn)，確保我鎮(zhèn)選送的新兵在政治上不出現(xiàn)任何問(wèn)題。

（二）要嚴(yán)把文化標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。要按照上級(jí)兵役機(jī)關(guān)的部署和要求，繼續(xù)把征集高中以上文化程度的新兵作為征兵工作的重點(diǎn)，同時(shí)要積極采取措施，充分挖掘潛力，多征集符合條件的大專(zhuān)畢業(yè)生以及本科生入伍，認(rèn)真把好應(yīng)征青年的學(xué)歷關(guān)，提高我鎮(zhèn)輸送兵員的文化層次和水平。

（三）要嚴(yán)把身體標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。軍人平時(shí)要進(jìn)行艱苦訓(xùn)練，戰(zhàn)時(shí)要上戰(zhàn)場(chǎng)作戰(zhàn)，必須擁有強(qiáng)健的體魄。各村、社區(qū)要認(rèn)真搞好對(duì)應(yīng)征青年的病史調(diào)查。市二院要繼續(xù)安排經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)務(wù)人員，組成得力的目測(cè)體檢工作任務(wù)，按照目測(cè)體檢標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，嚴(yán)格組織目測(cè)體檢，()堅(jiān)決杜絕把患有傳染病、精神病、慢性病等身體不合格的青年征入部隊(duì)。

四、要精心組織，確保安全無(wú)事故。

在目測(cè)初檢、市站體檢、心理測(cè)試等環(huán)節(jié)，各村、社區(qū)要提醒適齡青年及其家長(zhǎng)，在自行前往目的地途中要注意交通安全。尤其是各行政村，支部書(shū)記要親自過(guò)問(wèn)，責(zé)成相關(guān)干部帶隊(duì)，把適齡青年組織好。安全責(zé)任重于泰山，各單位要以對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，精心組織好征兵工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保不出安全事故。如因組織不力，出現(xiàn)安全事故，將嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們、征兵工作責(zé)任重大，任務(wù)光榮。我們一定要在市政府和市人武部的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，扎實(shí)工作，密切配合，為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成上級(jí)下達(dá)的征兵任務(wù)作出新的貢獻(xiàn)。

學(xué)生了解公路建設(shè)工作會(huì)議上的講話材料篇五

同志們：

這次半年會(huì)開(kāi)得很好。從上午開(kāi)始,市局機(jī)關(guān)科室和局屬單位作了總結(jié)匯報(bào)，下午各縣市區(qū)局局長(zhǎng)作了主題發(fā)言,相關(guān)分管局長(zhǎng)就下半年重點(diǎn)工作作了部署,大家講得都很好,我都贊成。下面,我講三個(gè)問(wèn)題：

一、充分肯定上半年工作。

今年以來(lái),全市人社系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省廳和市委市政府決策部署,面對(duì)百年一遇的特大洪水自然災(zāi)害，一手抓防汛，一手抓工作，積極進(jìn)取,奮發(fā)有為,各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展順利,基本實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。概括起來(lái)就是四句話:改革在深化、工作在推進(jìn)、作風(fēng)在轉(zhuǎn)變、亮點(diǎn)在涌現(xiàn)。

第一句話：改革在深化。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革深入推進(jìn)。機(jī)保改革，是列入黨政考核的一項(xiàng)硬任務(wù)，也是當(dāng)前人社部門(mén)的頭等重要任務(wù)。8月3號(hào)、4號(hào)，我們舉辦了兩期培訓(xùn)班，組織市直各單位和各縣市區(qū)人社部門(mén)相關(guān)人員集中學(xué)習(xí)了政策、業(yè)務(wù)。8月10日，市政府召開(kāi)了改革動(dòng)員大會(huì)。會(huì)后，市縣兩級(jí)人社部門(mén)迅速啟動(dòng)了參保登記工作。目前各地正在搶抓時(shí)間，大力推進(jìn)。城鄉(xiāng)醫(yī)保制度整合進(jìn)展順利。8月1日，《黃岡市整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度實(shí)施方案》正式印發(fā)了，明確了管理體制、覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點(diǎn)管理、基金管理“七統(tǒng)一”，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各單位具體職責(zé)，細(xì)化了整合步驟的環(huán)節(jié)和具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)。目前這項(xiàng)工作進(jìn)展迅速，得到省廳和市政府的充分肯定。還有全民參保登記計(jì)劃、推進(jìn)建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)擴(kuò)面、互聯(lián)網(wǎng)藥店、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等重要改革工作都在有條不紊的深入開(kāi)展。

第二句話：工作在推進(jìn)。在創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作上。全面實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，取得明顯成效。截至6月底，我市促進(jìn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)37330人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)12792人，就業(yè)困難人員再就業(yè)5784人，組織轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力21979人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.83%，低于控制目標(biāo)2.67個(gè)百分點(diǎn)，獲評(píng)國(guó)家級(jí)充分就業(yè)社區(qū)1個(gè)、省級(jí)充分就業(yè)社區(qū)32個(gè)。上半年，全市累計(jì)發(fā)放企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社保兩項(xiàng)補(bǔ)貼311.23萬(wàn)元，惠及企業(yè)39家，累計(jì)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼1500萬(wàn)元，惠及企業(yè)246家，有效幫扶了企業(yè)、穩(wěn)定了員工和生產(chǎn)，確保了我市企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在社會(huì)保障工作上。按照政策規(guī)定及時(shí)下調(diào)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，由20%降為19%;失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由過(guò)去的2%降為1%。其中，單位費(fèi)率由1.5%降至0.7%，個(gè)人費(fèi)率由1%降至0.3%。降低費(fèi)率的期限暫按2年執(zhí)行，惠及全市4300多家企業(yè)。新增城區(qū)16家協(xié)議醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，與廣東壹號(hào)大藥房連鎖有限公司達(dá)成戰(zhàn)略合作意見(jiàn)，積極拓展醫(yī)保個(gè)人賬戶使用范圍。建設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)身份認(rèn)證系統(tǒng)，建設(shè)參保人員身份識(shí)別認(rèn)證系統(tǒng)，依托“金保工程”基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，采用指靜脈+人臉識(shí)別技術(shù)模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市企業(yè)養(yǎng)老、機(jī)關(guān)養(yǎng)老、職工醫(yī)療參保人員生物特征信息采集和管理，杜絕社會(huì)保險(xiǎn)金冒領(lǐng)行為，保障基金安全。在勞動(dòng)關(guān)系工作上。全面治理拖欠農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善，出臺(tái)《黃岡市建設(shè)領(lǐng)域工資支付保障金管理辦法》等系列文件，規(guī)范市區(qū)建設(shè)領(lǐng)域工資保障金的管理。認(rèn)真落實(shí)工資支付保障金、工資支付預(yù)儲(chǔ)賬戶制度、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等三項(xiàng)制度。全市共收取工資支付保障金5600余萬(wàn)元，使用工資支付保障金墊付農(nóng)民工工資和及時(shí)返還保障金2600多萬(wàn)元，市直、英山、武穴等地設(shè)立了不少于30萬(wàn)元應(yīng)急金。企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)工作扎實(shí)推進(jìn)，探索建立企業(yè)勞動(dòng)保障監(jiān)督員制度，調(diào)解仲裁工作實(shí)現(xiàn)線上辦案，建立了協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)。在人事人才工作上。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)推進(jìn)有序，截至8月15日，全市累計(jì)到崗實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)大學(xué)生13856人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的91.8%，其中市直2065人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的82.6%。各項(xiàng)人事考試工作平穩(wěn)有序，積極做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員服務(wù)工作，積極推動(dòng)事業(yè)單位人事管理法制化、精細(xì)化、規(guī)范化和信息化，公務(wù)員招錄工作平穩(wěn)進(jìn)行，扎實(shí)做好“雙職”并行督辦及統(tǒng)計(jì)工作。

第三句話：亮點(diǎn)在涌現(xiàn)。“雙創(chuàng)”工作如火如荼。一是孵化器建設(shè)提檔升級(jí)。截止目前，市縣兩級(jí)共建成孵化器16個(gè)，入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)628家。科技部授予黃岡大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地“國(guó)家級(jí)科技孵化器”銘牌，成為我市首家國(guó)家級(jí)科技孵化平臺(tái)，大別山創(chuàng)業(yè)中心已經(jīng)成功申報(bào)國(guó)家級(jí)3a眾創(chuàng)空間。二是創(chuàng)業(yè)活動(dòng)如火如荼。市縣兩級(jí)開(kāi)展“卓爾杯”創(chuàng)天下創(chuàng)業(yè)節(jié)、“千年黃州”微電影創(chuàng)作大賽、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)“楚天行”等大型創(chuàng)業(yè)活動(dòng)58場(chǎng)次，“雙創(chuàng)”氛圍高潮迭起。三是領(lǐng)導(dǎo)重視前所未有。成功向人社部匯報(bào)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，赴人社部匯報(bào)黃岡就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，信長(zhǎng)星副部長(zhǎng)對(duì)黃岡就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作給予充分肯定。7月份，我們還和肖伏清市長(zhǎng)一起赴省人社廳拜訪陳安麗廳長(zhǎng)，進(jìn)一步筑牢黃岡就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作基礎(chǔ)，爭(zhēng)取更廣闊的發(fā)展空間。“工匠行動(dòng)”深度開(kāi)展。以市委組織部、市人社局兩家名義印發(fā)《“黃岡工匠”培養(yǎng)行動(dòng)實(shí)施方案》至各地和市直有關(guān)部門(mén)，并制定配套辦法，即《鄉(xiāng)村能工巧匠培養(yǎng)計(jì)劃》、《建立高技能人才專(zhuān)家?guī)斓耐ㄖ贰ⅰ督⒙殬I(yè)技能教育培訓(xùn)專(zhuān)家?guī)斓耐ㄖ贰ⅰ秾?shí)施高技能人才培訓(xùn)基地、工作站、技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目意見(jiàn)》、《技能大師、黃岡名匠、技術(shù)能手評(píng)選表彰辦法》。成功組織了20xx年全市中職學(xué)校技能競(jìng)賽活動(dòng)，協(xié)助麻城市、英山縣開(kāi)展行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽。

第四句話：作風(fēng)在轉(zhuǎn)變。實(shí)施“54321”行動(dòng)，著力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。局系統(tǒng)開(kāi)辦了書(shū)記講堂、典型講堂、名家講堂、科長(zhǎng)講堂、流動(dòng)講堂“5個(gè)課堂”，通過(guò)生動(dòng)活潑、形式多樣的教育活動(dòng)，抓實(shí)了對(duì)黨員的教育。將全市組織工作的“4個(gè)轉(zhuǎn)變”延伸落實(shí)到黨建工作中，局黨組帶頭，周周列工作計(jì)劃、按表管理，扎實(shí)推進(jìn)工作項(xiàng)目。實(shí)行黨建分工責(zé)任制、黨建聯(lián)系點(diǎn)制度和黨建專(zhuān)項(xiàng)述職制度“3項(xiàng)制度”，層層簽訂責(zé)任書(shū)，黨組成員各自種好“責(zé)任田”，還積極到黨建聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)“支部主題黨日”開(kāi)展，效果良好。開(kāi)展了“學(xué)先進(jìn)、促后進(jìn)、優(yōu)服務(wù)、創(chuàng)一流”活動(dòng)，選樹(shù)了7名先進(jìn)典型，確定了3名幫扶對(duì)象，現(xiàn)正在實(shí)施“五位一體”的幫扶計(jì)劃，力爭(zhēng)達(dá)到干部作風(fēng)再轉(zhuǎn)變、服務(wù)質(zhì)效再提升這“2個(gè)效果”。在局門(mén)戶網(wǎng)站上籌建了“機(jī)關(guān)黨建”專(zhuān)欄，內(nèi)容新穎、翔實(shí)，邁出了網(wǎng)上黨建這“1項(xiàng)”工程的第一步，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，服務(wù)能力和水平不斷提升。

二、面臨的形勢(shì)和存在的困難。

全市宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然偏緊，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，今年上半年，全市生產(chǎn)總值659.67億元，同比增長(zhǎng)7.7%，增速同比下降1.2個(gè)百分點(diǎn)，增幅低于全省0.5個(gè)百分點(diǎn)。由于就業(yè)、社保、人事人才等人社工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化緊密相連，在偏緊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，人社工作必然面臨更多的困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是黃岡市場(chǎng)主體偏少，特別是今年自入梅以來(lái)，我市遭遇特大洪澇災(zāi)害，全市共有305家企業(yè)受災(zāi)，73家企業(yè)停產(chǎn)，如何幫扶市場(chǎng)主體成為人社部門(mén)面臨的新問(wèn)題;二是隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，政治進(jìn)入從嚴(yán)治黨的新生態(tài)，人社部門(mén)面臨著政治風(fēng)險(xiǎn)、紀(jì)律風(fēng)險(xiǎn)、輿論風(fēng)險(xiǎn)、基金安全四大風(fēng)險(xiǎn);三是勞動(dòng)者素質(zhì)與用工崗位要求不相匹配的結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，高層次、高技能和復(fù)合型人才比較短缺;四是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)利潤(rùn)空間減少，部分企業(yè)面臨倒閉減員的危險(xiǎn)，勞資糾紛易發(fā)多發(fā)，勞動(dòng)維權(quán)和信訪維穩(wěn)任務(wù)更加艱巨。五是今年自入梅以來(lái)，我市遭遇特大洪澇災(zāi)害，全市515.1萬(wàn)人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失133.4億元，這給就業(yè)、社保、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等工作帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)和壓力。在這樣的形勢(shì)下，我們要做好以下四點(diǎn)：一是要熱愛(ài)崗位。要有主人翁意識(shí)，做到愛(ài)崗敬業(yè)。二是要抓主要矛盾。現(xiàn)在的矛盾很多，工作也是千頭萬(wàn)緒，要找準(zhǔn)突破口，舉綱張目。三是要研究新情況、新問(wèn)題。要用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，對(duì)出現(xiàn)的新問(wèn)題要及時(shí)研究、及時(shí)解決。四是要會(huì)用“四種”思維。要學(xué)會(huì)用創(chuàng)新的思維、用智慧的措施、用平靜的心態(tài)、用為民的宗旨，對(duì)待工作、處理問(wèn)題、服務(wù)民生。

三、下半年主要工作安排。

(一)完善“四大體系”，進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。一是進(jìn)一步完善政策服務(wù)體系。進(jìn)一步完善農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，提請(qǐng)市政府盡快出臺(tái)《黃岡市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，積極用政策引導(dǎo)更多外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是進(jìn)一步完善平臺(tái)建設(shè)體系。繼續(xù)推進(jìn)孵化器建設(shè)提檔升級(jí)，建設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園，通過(guò)平臺(tái)建設(shè)，吸引更多的農(nóng)民工和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，充分織牢就業(yè)經(jīng)緯線。三是繼續(xù)發(fā)揮好“春風(fēng)行動(dòng)”的品牌效應(yīng)。要不斷改善“春風(fēng)行動(dòng)”運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)趕集模式常態(tài)化、招工模式市場(chǎng)化，提升服務(wù)企業(yè)用工的質(zhì)量。四是進(jìn)一步做好就業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作。繼續(xù)開(kāi)展貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn);認(rèn)真落實(shí)《市人社局參與和促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧十條意見(jiàn)》;積極開(kāi)展就業(yè)扶貧送政策、送信息、送崗位活動(dòng);強(qiáng)化幫扶責(zé)任，實(shí)行“一對(duì)一”幫扶，確保就業(yè)扶貧取得實(shí)效。

(二)打好“四張牌”，進(jìn)一步提升社保服務(wù)水平。一是全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。積極落實(shí)政策措施，認(rèn)真做好改革后的業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作，組織全市人社系統(tǒng)工作人員、市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位政工人事人員進(jìn)行政策及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)部門(mén)之間、市縣之間的銜接，確保在今年12月底以前，完成參保登記工作。二是穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保整合。按照《黃岡市整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度實(shí)施方案》的要求，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。三是繼續(xù)做好擴(kuò)面征繳工作。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，抓好建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村戶籍人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，做好欠費(fèi)單位社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)清欠工作，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。四是繼續(xù)做好失地農(nóng)民參保工作。以適齡人員參保繳費(fèi)工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)參保繳費(fèi)工作的督查力度，加快工作進(jìn)度，爭(zhēng)取盡早完成適齡人員參保繳費(fèi)工作任務(wù)。

(三)聚焦“四個(gè)點(diǎn)”，進(jìn)一步激發(fā)人才新活力。近幾年，黃岡在人才建設(shè)方面進(jìn)行了探索，取得了驕人的成績(jī)。陳安麗廳長(zhǎng)要求，在全省范圍內(nèi)推廣黃岡的經(jīng)驗(yàn);肖伏清市長(zhǎng)在第一次調(diào)研大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的時(shí)候強(qiáng)調(diào)，要不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)。所以下一步，我們應(yīng)該把焦點(diǎn)放在以下幾個(gè)方面：一是聚焦引才，使實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提質(zhì)增效。一方面，要完善大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與高校深度對(duì)接、精細(xì)對(duì)接、常態(tài)對(duì)接，增強(qiáng)招才引智的實(shí)效性和針對(duì)性。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的管理，特別是對(duì)暑假高峰期實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)學(xué)生的安全管理，落實(shí)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)導(dǎo)師制，探索課題實(shí)習(xí)、項(xiàng)目實(shí)習(xí)等問(wèn)題導(dǎo)向?qū)嵙?xí)模式，最大限度實(shí)現(xiàn)學(xué)生、學(xué)校和地方及用人單位的互利共贏。再有，探索向企業(yè)傾斜的激勵(lì)政策，充分發(fā)揮企業(yè)的用人主體作用，鼓勵(lì)更多的大學(xué)生到企業(yè)就業(yè)。二是聚焦育才，持續(xù)推動(dòng)“黃岡工匠培育行動(dòng)”。“黃岡工匠培育行動(dòng)”是我們今年首推的工作之一，也是重點(diǎn)工作之一。上半年，全市已基本鋪開(kāi)，下一步要繼續(xù)通過(guò)技能培訓(xùn)“學(xué)本領(lǐng)”、技能評(píng)價(jià)“定資格”、技能大賽“練精兵”。要落實(shí)高技能人才的各項(xiàng)激勵(lì)政策、推薦制度，大力培養(yǎng)一批技能大師、黃岡名匠和技術(shù)能手。支持黃岡技師學(xué)院做好招生工作。三是聚焦選才，持續(xù)培養(yǎng)專(zhuān)技人才。全面推進(jìn)中小學(xué)職稱(chēng)制度改革，做好非公經(jīng)濟(jì)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)工作，使更多的專(zhuān)技人才能夠脫穎而出。四是聚焦用才，有序推進(jìn)人事制度改革。一方面，開(kāi)展“三項(xiàng)制度”專(zhuān)項(xiàng)督查調(diào)研活動(dòng)，探索建立制度化、經(jīng)常化的事業(yè)單位人事管理執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制，全面完成市直事業(yè)單位上年度崗位異動(dòng)工作，推進(jìn)、完善事業(yè)單位特設(shè)崗位管理制度。另一方面，做好公務(wù)員管理工作，全力推進(jìn)公務(wù)員職級(jí)并行，確保按照規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)、規(guī)定要求完成改革任務(wù)，積極向省局爭(zhēng)取將我市納入試點(diǎn)范圍。

(四)關(guān)注“四大塊”，進(jìn)一步筑牢權(quán)益保障墻。隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，員工的維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，勞資矛盾逐漸增多，下一階段，我們關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)該放在：一是全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。特別是在今年年底的時(shí)候，要特別關(guān)注農(nóng)民工的欠薪討薪問(wèn)題，要切實(shí)保障農(nóng)民工工資支付。二是堅(jiān)持文明執(zhí)法，切實(shí)提高執(zhí)法效能。要深入扎實(shí)開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納、勞務(wù)派遣、帶薪休假和高溫補(bǔ)貼等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式，暢通舉報(bào)投訴渠道，依法查處違法案件。三是大力推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)。認(rèn)真落實(shí)《湖北省用人單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)辦法》，開(kāi)展勞動(dòng)保障誠(chéng)信先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)在年內(nèi)做到用人單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)全覆蓋。四是推進(jìn)執(zhí)法辦案信息化。深入推進(jìn)“兩網(wǎng)化”建設(shè)，盡快覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，并大力向社區(qū)(村)延伸，提高信息化服務(wù)能力。

(五)兼顧“多個(gè)面”，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。扎實(shí)做好人社宣傳、工資制度改革、軍轉(zhuǎn)人員安置、人事考試、信息化建設(shè)、人社部門(mén)十三五規(guī)劃編制和民生領(lǐng)域改革等方面的工作。

(六)繃緊“四根弦”，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。一是持續(xù)加強(qiáng)窗口建設(shè)。窗口作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。從我個(gè)人掌握的情況來(lái)看，窗口部門(mén)就存在服務(wù)行為不規(guī)范、服務(wù)方式不便民;少數(shù)工作人員服務(wù)態(tài)度差、接待群眾咨詢不熱心不耐心，辦事效率低下、慵懶散浮的問(wèn)題;更有甚者，存在上班時(shí)間違反工作紀(jì)律的現(xiàn)象。對(duì)此，我們務(wù)必要高度重視，要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，端正服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，提升人員素質(zhì)，要規(guī)范各項(xiàng)辦事流程，虛心接受群眾的監(jiān)督，切實(shí)樹(shù)立人社部門(mén)良好形象。二是從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市委從嚴(yán)治黨的要求，強(qiáng)化黨員干部“四個(gè)意識(shí)”，持之以恒地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，真正做到“守好自己的門(mén)，管好自己的人”，切實(shí)履職盡責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，在全人社系統(tǒng)營(yíng)造重實(shí)尚廉和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。三是科學(xué)處理來(lái)信來(lái)訪。按照“管人”、“管事”、“管穩(wěn)定”的要求，把做好信訪工作作為單位穩(wěn)定的重要工作來(lái)抓，抓早、抓細(xì)、抓出成效，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。四是堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)法治人社。要深入推進(jìn)人社領(lǐng)域的依法行政工作，培養(yǎng)干部職工的法治思維，增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)，善用法治手段，破解工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題。

(七)聯(lián)通“兩根線”，形成推動(dòng)工作的整體合力。要加強(qiáng)市縣兩條線的溝通協(xié)調(diào)，市人社局要進(jìn)一步加強(qiáng)與各縣市區(qū)人社局的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，要擺正位置，不瞎發(fā)號(hào)施令，為基層排憂解難，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境;全局內(nèi)各科室、局屬各事業(yè)單位要形成共同參與、相互支持、密切配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。依靠和發(fā)揮方方面面的智慧和力量，形成全局一盤(pán)棋、上下一股勁推動(dòng)工作的整體合力，推動(dòng)工作全面高效完成。

同志們，今年上半年的特大洪澇災(zāi)害，給全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成重大影響，很多農(nóng)民因?yàn)?zāi)返貧，部分企業(yè)因?yàn)?zāi)倒閉。下半年，我們服務(wù)“一抗四保”的任務(wù)更加艱巨。因此，我們要在抓好人社重點(diǎn)工作的同時(shí)，克服困難，奮力拼搏，主動(dòng)服務(wù)大局，利用自身職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要繼續(xù)做好服務(wù)企業(yè)、招商引資、精準(zhǔn)扶貧、“四城聯(lián)創(chuàng)”等市委市政府下達(dá)的中心工作任務(wù)，確保全年人社工作目標(biāo)順利完成，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

學(xué)生了解公路建設(shè)工作會(huì)議上的講話材料篇六

同志們：

根據(jù)局黨組安排，我們利用兩個(gè)半天的時(shí)間，聽(tīng)取了各股室、下屬單位上半年工作匯報(bào)和下半年工作打算，各主管局長(zhǎng)進(jìn)行了補(bǔ)充和點(diǎn)評(píng)。總的來(lái)說(shuō)，大家上半年工作進(jìn)展順利、卓有成效，下半年思路較為清晰、目標(biāo)明確。具體而言，有以下四點(diǎn)：

一是社保征繳開(kāi)局良好，多數(shù)險(xiǎn)種成績(jī)喜人。

1-6月，我縣工傷保險(xiǎn)征繳基金291.86萬(wàn)元，完成年度任務(wù)60.8%，全市排名第四;工傷保險(xiǎn)建筑業(yè)按項(xiàng)目參保12個(gè)，實(shí)繳金額20.8萬(wàn)元，分別在全市排名第五和第三。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員20540人，征繳基金4553.55萬(wàn)元，分別完成年度任務(wù)99.23%和123.57%，在全市占位第三和第一;即使扣除財(cái)政還欠1280萬(wàn)，也完成年度任務(wù)88.8%，還能在全市占第二名。失業(yè)保險(xiǎn)參保人員10167人，征繳失業(yè)保險(xiǎn)金211萬(wàn)元，完成年度任務(wù)91.4%，全市排名第三。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保人數(shù)94人，征繳基金1769萬(wàn)元，分別完成年度任務(wù)42.73%和29.14%，在全市排名第十和第十二。也就是說(shuō)，除了企業(yè)養(yǎng)老，有明確目標(biāo)任務(wù)的險(xiǎn)種，征繳收入都跟上或超過(guò)了時(shí)間進(jìn)度，大都在全市名列前茅。

其他沒(méi)有具體任務(wù)目標(biāo)的險(xiǎn)種，1-6月，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保人數(shù)13024人，征繳養(yǎng)老金6695.6萬(wàn)元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)征繳基金693萬(wàn)元，基金支出298萬(wàn)元。生育保險(xiǎn)征繳基金49萬(wàn)元，完成年度任務(wù)120萬(wàn)元的41%，全市沒(méi)有排名。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)截至目前參保人數(shù)194940人，共征繳基金1431.68萬(wàn)元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)262947人，參合率96.8%，征繳基金3944.205萬(wàn)元。

二是就業(yè)工作敢闖敢試，部分工作走在全市前列。

今年4月，我們?cè)谧ズ梦逯迍?chuàng)業(yè)孵化基地管理服務(wù)基礎(chǔ)上，與北京云眾創(chuàng)客投資管理有限公司簽訂了合作協(xié)議，建立了全市第一家眾創(chuàng)空間---安平縣云眾創(chuàng)空間，通過(guò)“公共服務(wù)+創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)+資金對(duì)接+渠道輸送”工作模式，解決了一部分創(chuàng)業(yè)青年創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、營(yíng)銷(xiāo)、資金需求等關(guān)鍵問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化了創(chuàng)業(yè)環(huán)境。今年4月和6月，我們?cè)谌新氏扰e辦了兩次以“激揚(yáng)青春、放飛夢(mèng)想”為主題的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，評(píng)出21名優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)選手，對(duì)一、二、三等獎(jiǎng)獲得者頒發(fā)了榮譽(yù)證書(shū)與創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)金，進(jìn)一步濃厚了我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

截止到20xx年7月，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1728人，完成年任務(wù)數(shù)3210人的53.83%;城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)115人，完成年任務(wù)數(shù)150人的76.7%;就業(yè)困難人員就業(yè)70人，完成年任務(wù)數(shù)90人的77.8%;農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1750人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%，控制在了省下達(dá)目標(biāo)4.5%以下。

三是勞動(dòng)保障盡職盡責(zé)，維權(quán)維穩(wěn)功不可沒(méi)。

截止到20xx年6月，勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)立案27起，結(jié)案27起，在法定期限內(nèi)結(jié)案率100%，共為952余名勞動(dòng)者解決拖欠工資1231.62萬(wàn)元;以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪移送公安機(jī)關(guān)案件2起，涉及人數(shù)17人;日常巡視檢查立案10起，行政處罰金額3.65萬(wàn)元。勞動(dòng)仲裁實(shí)行快立、快審、快結(jié)，立案處理6件，已結(jié)案5件，1件正在審理。接待來(lái)信來(lái)訪群眾32人次，全部予以解決或明確答復(fù)。辦理用工備案3654人，全部簽訂勞動(dòng)合同并建立檔案。審核批復(fù)了1家企業(yè)的改制方案，并為其職工辦理了解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)和檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。

四是其他事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，事多人忙卓有成效。

今年以來(lái)，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革啟動(dòng)，機(jī)關(guān)事業(yè)人員工資、保險(xiǎn)信息錄入全省系統(tǒng)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合，職稱(chēng)改革，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整，干部人事檔案審核，清理違規(guī)進(jìn)人等多項(xiàng)改革措施實(shí)施，加上教育系統(tǒng)700多人員接續(xù)工齡，190多名協(xié)勤協(xié)警人員套改工資、核定工齡、接續(xù)保險(xiǎn)，公開(kāi)招錄75名社區(qū)工作人員、20名消防隊(duì)員、150名教育系統(tǒng)老師等等，可以說(shuō)是我們?nèi)松绮块T(mén)最為忙碌的一年。各股室、單位認(rèn)真謀劃、協(xié)調(diào)配合、積極推進(jìn)，保證了各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，有的工作已圓滿完成，有的正在有條不紊繼續(xù)推進(jìn)，凝聚了大家大量心血和成果，在此，我代表班子全體成員謝謝大家!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了我們不容忽視的一些問(wèn)題，概括起來(lái)有八點(diǎn)：

1、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面壓力大，征繳入庫(kù)進(jìn)度遲緩。目前，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳進(jìn)度不快，到8月底，入庫(kù)3963萬(wàn)元，完成了任務(wù)的65.28%，仍然沒(méi)有跟上時(shí)間進(jìn)度要求。

2、社保卡發(fā)放問(wèn)題瑣碎，個(gè)別工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，推諉扯皮，群眾意見(jiàn)較大。社保卡功能啟用后，群眾辦業(yè)務(wù)的較為集中，有的經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)不熟悉，責(zé)任心不強(qiáng)，不是自己?jiǎn)柡煤笙蛉罕娊忉屒澹讶罕娡苼?lái)推去，群眾意見(jiàn)較大，投訴較多。

3、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員身份復(fù)雜，嚴(yán)重影響參保登記工作進(jìn)度。一些單位人員身份復(fù)雜、工資關(guān)系模糊、參工時(shí)間不清等問(wèn)題客觀存在，一再延誤上報(bào)時(shí)間，制約了全縣的信息錄入工作。

4、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳效果不理想，就業(yè)資金支出面臨較大壓力。

5、隨著改革推進(jìn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，農(nóng)民工工資問(wèn)題、個(gè)人工資、工齡、養(yǎng)老待遇問(wèn)題矛盾凸顯，信訪維穩(wěn)壓力不斷增大。

6、股室之間溝通不暢，辦事效率和質(zhì)量有待提高。

7、有的負(fù)責(zé)同志帶頭履職盡責(zé)、以上率下意識(shí)不強(qiáng)，兩個(gè)責(zé)任履行不到位，所在股室紀(jì)律渙散。

8、個(gè)別工作人員沒(méi)有上進(jìn)心，主業(yè)副業(yè)不清，本末倒置，上班吊兒郎當(dāng)，工作能推則推，影響了整體工作和機(jī)關(guān)形象。

今年是“十三五”開(kāi)局之年，全面建成小康社會(huì)攻堅(jiān)之年，從中央到地方各級(jí)黨委政府對(duì)以人力資源和社會(huì)保障為重點(diǎn)的民生工作越來(lái)越重視，政策越來(lái)越多，今年同時(shí)也是省市縣鄉(xiāng)四級(jí)換屆年、g20峰會(huì)中國(guó)舉辦年，安全維穩(wěn)工作任務(wù)艱巨，這些更需要我們凝心聚力、同心同德，步步為營(yíng)，久久為功，認(rèn)真負(fù)責(zé)干好每一項(xiàng)具體工作，做到勤于事，干成事，不出事。具體講，有任務(wù)指標(biāo)的要盯緊指標(biāo)，有時(shí)間要求的要把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在抓重點(diǎn)求突破上下功夫，在解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上做文章。距年底還有不到四個(gè)月的時(shí)間，為確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，我代表局班子對(duì)下一階段工作提出五點(diǎn)意見(jiàn)：

(一)盯住社保擴(kuò)面征繳，確保各項(xiàng)保險(xiǎn)任務(wù)指標(biāo)完成。社會(huì)保障全覆蓋是小康社會(huì)建設(shè)的重要指標(biāo)，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生、社會(huì)穩(wěn)定，我們必須當(dāng)做頭等大事抓好。一是以“五證合一”為契機(jī)，加大《社保法》普法宣傳力度，切實(shí)解決用人單位和勞動(dòng)者法盲問(wèn)題，強(qiáng)化企業(yè)主不為職工參保即“違法”的意識(shí)。二是認(rèn)真剖析斷保嚴(yán)重企業(yè)和職工群體，查原因、找對(duì)策、促續(xù)保。三是遏制企業(yè)選擇性參保。對(duì)不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)，暫不受理其工傷保險(xiǎn)。要求企業(yè)必須參加一定數(shù)量的養(yǎng)老保險(xiǎn)后，才予以受理。四是嚴(yán)格執(zhí)行按月參保制度，確保按時(shí)間進(jìn)度完成目標(biāo)任務(wù)。對(duì)企業(yè)職工不按月申報(bào)繳費(fèi)的，一律加收滯納金。五是加強(qiáng)社保法執(zhí)法力度，促進(jìn)擴(kuò)面征繳。對(duì)有能力參保而拒絕為職工參保、不配合工作態(tài)度惡劣、屢屢引發(fā)職工上訪的三類(lèi)單位，作為《勞動(dòng)法》、《社保法》執(zhí)法監(jiān)督檢查的重點(diǎn)單位，企業(yè)養(yǎng)老中心要聯(lián)合勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、稅務(wù)部門(mén)共同執(zhí)法，該處罰的處罰，該強(qiáng)制劃撥社保費(fèi)的依法劃撥，絕不手軟。

(二)就業(yè)創(chuàng)業(yè)再突破，力爭(zhēng)全市立標(biāo)桿。近年來(lái)，我縣的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得了一定成績(jī)，得到市縣領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，但我縣一方面就業(yè)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，另一方面就業(yè)資金支出壓力較大，所以要牢固樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展的理念，圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，膽子再大一點(diǎn)，步子再快一點(diǎn)。一是強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，豐富創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。深入抓好安平縣五洲創(chuàng)業(yè)孵化基地、安平縣云眾創(chuàng)空間的管理，提升服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保創(chuàng)業(yè)成功率。認(rèn)真謀劃開(kāi)展以大中專(zhuān)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工為主體的“創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)”活動(dòng)，使之樹(shù)立正確的創(chuàng)業(yè)理念與創(chuàng)業(yè)精神，提升創(chuàng)業(yè)能力與綜合素質(zhì)。二是用好政策，幫扶到位。實(shí)施以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，提供多渠道資金支持，全力幫扶。提供針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、市場(chǎng)分析、政策扶持、小額貸款等“一條龍”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。通過(guò)“三支一扶”、基層公共服務(wù)平臺(tái)等形式，加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，擴(kuò)大基層就業(yè)。三是因地制宜，積極促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，做實(shí)做細(xì)職業(yè)技能培訓(xùn)，大力支持發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。對(duì)進(jìn)城落戶的失業(yè)人員，及時(shí)提供職業(yè)指導(dǎo)、介紹、培訓(xùn)及技能鑒定等公共服務(wù)。對(duì)貧困人員建檔立卡調(diào)查摸底，對(duì)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的貧困勞動(dòng)者進(jìn)行有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，推薦就業(yè)。四是提升服務(wù)，做好就業(yè)困難人員再就業(yè)工作。扎實(shí)開(kāi)展對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，進(jìn)一步加強(qiáng)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理工作，更多地安置就業(yè)困難人員就業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)崗位吸收“4050”等困難群體就業(yè)。

(三)加強(qiáng)信息人社建設(shè)，提質(zhì)提效樹(shù)形象。好酒也怕巷子深。光工作過(guò)硬還不行，也要宣傳到位。縣委就信息報(bào)送工作專(zhuān)門(mén)下發(fā)了紅頭文件，每月通報(bào)各單位信息報(bào)送和采用情況。我們辦公室給各股室、單位下發(fā)了信息報(bào)送通知，有的單位做的不錯(cuò)，有的信息報(bào)送寥寥無(wú)幾，個(gè)別單位半年來(lái)一篇都沒(méi)有上報(bào)。我看主要還是股室單位主要負(fù)責(zé)人的問(wèn)題，認(rèn)識(shí)不夠，手懶心也懶。你不報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)知道你整天在干什么嗎，希望大家以后引起足夠重視。我們要充分發(fā)揮人社官網(wǎng)和人社微信公眾號(hào)的作用，通過(guò)整合資源，認(rèn)真培育，擴(kuò)大影響，把安平縣人力資源和社會(huì)保障官網(wǎng)逐步打造成協(xié)調(diào)統(tǒng)一、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、服務(wù)到位，集人才交流、政策宣傳、信息發(fā)布、業(yè)務(wù)受理于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。下一步我們還要以此為基礎(chǔ)，籌建人社app，建立更高層次的信息人社平臺(tái)。為此，我們要實(shí)現(xiàn)人手一臺(tái)電腦，部門(mén)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)一律實(shí)行微機(jī)管理。

(四)抓好信訪穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。現(xiàn)在各項(xiàng)改革步入深水期，一些潛在問(wèn)題暴露，矛盾頻發(fā)，我們一定要增強(qiáng)政治敏銳性。一是認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，規(guī)范企業(yè)用工行為，嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)合同制、用工備案制，督導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)簽訂勞動(dòng)合同，從源頭上保證勞動(dòng)者工資待遇和各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇。二是做好保障農(nóng)民工工資支付工作。充分發(fā)揮農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織協(xié)調(diào)職能和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法職能，認(rèn)真落實(shí)“三金”、“三機(jī)制”、“一入罪”機(jī)制，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好欠薪項(xiàng)目的排查和報(bào)送工作，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，防止年底討薪案件集中爆發(fā)。加大重大違法案件的查處力度，確保到年底勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)到95%以上。三是做好調(diào)解仲裁工作。要進(jìn)一步健全調(diào)解仲裁制度體系，充分發(fā)揮調(diào)、裁、審各個(gè)環(huán)節(jié)的作用優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持先行調(diào)解，調(diào)解成功率要達(dá)到60%以上。建立快捷的人事勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁“綠色”通道，及時(shí)處置重大爭(zhēng)議和集體爭(zhēng)議案件，按期結(jié)案率要達(dá)到90%以上。四是抓好信訪案件的處理和信息報(bào)送。除了農(nóng)民工討薪外，目前我們的信訪訴求主要集中在接續(xù)工齡、要求養(yǎng)老待遇、工傷保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系等方面，我們面對(duì)的訴求，都涉及個(gè)人利益，在處置上一定要慎之又慎，既要講政策，也要講方式方法，講態(tài)度講感情，杜絕冷橫硬推，嚴(yán)防矛盾激化。能解決的，抓緊解決;政策不明確的，抓緊請(qǐng)示上級(jí)后回復(fù);政策明確不能解決的，好言解釋;存在上訪隱患的，及時(shí)上報(bào)。我們制定下發(fā)了《安平縣人社局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪問(wèn)題線索報(bào)送的通知》，各股室、下屬單位要按要求認(rèn)真抓好落實(shí)。力爭(zhēng)做到對(duì)苗頭性、傾向性的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處理、早報(bào)告，避免各類(lèi)群體性事件、惡性事件發(fā)生。

(五)講紀(jì)律轉(zhuǎn)作風(fēng)，確保各項(xiàng)事業(yè)順利完成。紀(jì)律是干事成事的保證，紀(jì)律渙散的干部隊(duì)伍是沒(méi)有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，永遠(yuǎn)打不了勝仗。今年以來(lái)，從中央到地方各級(jí)各部門(mén)相繼開(kāi)展了“機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓”、“一問(wèn)責(zé)八清理”、“兩學(xué)一做”等系列活動(dòng)，目的還是嚴(yán)明紀(jì)律，錘煉作風(fēng)，促進(jìn)工作。我局2月份召開(kāi)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓動(dòng)員大會(huì)后，絕大多數(shù)同志引起了重視，在工作作風(fēng)、紀(jì)律和服務(wù)態(tài)度等方面有了很大轉(zhuǎn)變，但仍有少數(shù)同志抱著慣性思維，依然故我，我行我素，上班繼續(xù)吊兒郎當(dāng)，想來(lái)就來(lái)，想走就走，有點(diǎn)事就請(qǐng)假，甚至不請(qǐng)假，干脆曠工，影響很壞。有的人工作責(zé)任心不強(qiáng)，不學(xué)習(xí)，不鉆研業(yè)務(wù)，遇到困難往外推、往上推，繞著走。也有人缺乏服務(wù)意識(shí)、整體意識(shí)和大局觀念，特別是在社保卡辦理中，自己不明白的不主動(dòng)問(wèn)主動(dòng)學(xué)，把群眾推來(lái)推去，引起辦事群眾極大不滿，損害了全局形象和集體榮譽(yù)。8月16日，幾名群眾上午到醫(yī)保中心居民一室辦事無(wú)人，下午去還等不到人，兩次向縣政府辦投訴。該室6名工作人員，一人遲到，一人早退，四人未經(jīng)請(qǐng)假曠工，典型到極點(diǎn)。為嚴(yán)肅紀(jì)律，經(jīng)局黨組研究，對(duì)兩名遲到早退人員誡勉談話，給予四名曠工人員警告處分，希望大家引以為戒。實(shí)不相瞞，今年以來(lái)，辦事群眾對(duì)我們有多起投訴，有市長(zhǎng)公開(kāi)電話、縣紀(jì)委、市局紀(jì)委、縣政府辦，還有新聞媒體，情況很多，甚至有些并不是我們的問(wèn)題，我們應(yīng)該從中得到警示：我們是政府工作人員，要注意身份和形象，老百姓監(jiān)督意識(shí)強(qiáng)了，維權(quán)力度大了，稍不注意就會(huì)受到投訴。同時(shí)，也有四句話和同志們共勉：服務(wù)群眾不能光講在嘴上，人民公仆不是說(shuō)的，一定要認(rèn)真做，還要做到位。態(tài)度決定結(jié)果，不能辦，辦不了不要緊，要耐心解釋?zhuān)瑤е星榻忉尅Ｘ?zé)任心一定要有，只要認(rèn)真負(fù)責(zé)去干，沒(méi)有干不好的工作，要是養(yǎng)成不負(fù)責(zé)任的習(xí)慣，不但工作干不好，小日子也不一定能過(guò)好。人要臉樹(shù)要皮，不蒸饅頭爭(zhēng)口氣，工作不光是給領(lǐng)導(dǎo)干的，更是給自己干的，能干好工作說(shuō)明了你有能力，別讓大家說(shuō)你什么也干不了。做人做事要有底線，守住底線就不會(huì)栽跟斗，紀(jì)律、制度、規(guī)矩是“帶電的高壓線”，不去越，不去碰，就可安享太平。

同志們，今年以來(lái)，涉及人社部門(mén)的制度性改革較多，涉及方方面面，各股室、各單位普遍比以往事情多任務(wù)重，除了上面重點(diǎn)提到幾項(xiàng)工作，其他工作都是我們的本職業(yè)務(wù)，都很重要。城鄉(xiāng)醫(yī)保整合后第一年實(shí)施統(tǒng)一的征費(fèi)、報(bào)銷(xiāo)政策，一定要宣傳好、組織好收費(fèi)工作。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革迫在眉睫，要加快信息錄入。中級(jí)職稱(chēng)資格審查第一年下放到縣，要認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，確保不出問(wèn)題。就業(yè)幫扶和培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和報(bào)賬進(jìn)度較慢，專(zhuān)項(xiàng)資金沉淀較多，要加快支出進(jìn)度。要加大高層次人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，切實(shí)發(fā)揮學(xué)科帶頭人隊(duì)伍作用，引導(dǎo)我縣相關(guān)學(xué)科向前沿發(fā)展。做好軍轉(zhuǎn)安置工作，做到妥善安置，人盡其才。落實(shí)好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策規(guī)定，做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的維穩(wěn)工作。繼續(xù)深化工資收入分配改革，抓好新工資制度正常運(yùn)行工作。

到年底時(shí)間很近了，除去39天雙休日、中秋國(guó)慶節(jié)假日，也就兩個(gè)半月的工作時(shí)間，希望大家增強(qiáng)時(shí)間觀念和緊迫感，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕困難、鍥而不舍的精神，鼓足一口氣，再加一把勁，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，夙興夜寐，激情工作，圓滿完成好各項(xiàng)人社工作任務(wù)，為富美安平建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

學(xué)生了解公路建設(shè)工作會(huì)議上的講話材料篇七

同志們：

這次會(huì)議是在全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的背景下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議的部署，回顧總結(jié)一年多來(lái)國(guó)資委系統(tǒng)指導(dǎo)監(jiān)督工作的新進(jìn)展和新成效，研究明確下一階段指導(dǎo)監(jiān)督工作的重點(diǎn)任務(wù)和工作要求。國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)這次會(huì)議高度重視，在前不久召開(kāi)的全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上，國(guó)資委主任、黨委書(shū)記王勇同志代表國(guó)資委黨委充分肯定了指導(dǎo)監(jiān)督工作取得的成效。針對(duì)本次會(huì)議，王勇同志專(zhuān)門(mén)就深入開(kāi)展指導(dǎo)監(jiān)督工作和進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局提出了明確要求。大家要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、國(guó)資委系統(tǒng)指導(dǎo)監(jiān)督工作取得了新的進(jìn)展和成效。

福州會(huì)議以來(lái)，各級(jí)國(guó)資委緊緊圍繞“國(guó)資監(jiān)管上新水平、國(guó)企發(fā)展上新臺(tái)階”的“兩新目標(biāo)”，牢牢把握“指導(dǎo)、溝通、交流、服務(wù)”的指導(dǎo)監(jiān)督工作原則，勇于開(kāi)拓實(shí)踐，做了大量卓有成效的工作。

一是指導(dǎo)監(jiān)督工作組織領(lǐng)導(dǎo)明顯加強(qiáng)。各級(jí)國(guó)資委重視將指導(dǎo)監(jiān)督工作擺上重要議事日程。32個(gè)省級(jí)國(guó)資委普遍成立了指導(dǎo)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其中20個(gè)省級(jí)國(guó)資委由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)。江西、福建等省的大部分地市級(jí)國(guó)資委也成立了指導(dǎo)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組。北京、云南等省市國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員集體出席本地區(qū)指導(dǎo)監(jiān)督工作專(zhuān)題會(huì)議。河南、黑龍江、內(nèi)蒙等地國(guó)資委建立了委領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系督導(dǎo)制度。許多地方國(guó)資委建立了指導(dǎo)監(jiān)督工作重大問(wèn)題協(xié)調(diào)機(jī)制。陜西省國(guó)資委主要領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)赴有關(guān)地市，與市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，使在機(jī)構(gòu)改革中被撤銷(xiāo)的地市國(guó)資委得以恢復(fù)。湖南省國(guó)資委主要領(lǐng)導(dǎo)積極與省編辦溝通協(xié)調(diào)，確保市州國(guó)資委在機(jī)構(gòu)改革中“直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)性質(zhì)不改變，人員編制不減少，職能配置不弱化”。

二是指導(dǎo)監(jiān)督工作規(guī)劃逐步落實(shí)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委連續(xù)三年印發(fā)了年度指導(dǎo)監(jiān)督工作計(jì)劃，20xx年將計(jì)劃具體分解細(xì)化為39項(xiàng)工作。北京、天津、四川等許多省級(jí)國(guó)資委重視制訂本地區(qū)指導(dǎo)監(jiān)督工作長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確總體思路和重點(diǎn)任務(wù)。20xx、云南、貴州等省國(guó)資委還將完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制、推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管等指導(dǎo)監(jiān)督工作任務(wù)，寫(xiě)入了地方“”規(guī)劃綱要或政府工作報(bào)告。不少地方國(guó)資委進(jìn)一步明確指導(dǎo)監(jiān)督工作的重點(diǎn)和步驟。湖北省國(guó)資委提出20xx年要重點(diǎn)“健全組織機(jī)構(gòu)體系、健全指導(dǎo)監(jiān)督體系、健全基礎(chǔ)管理體系、健全全覆蓋體系”。陜西省國(guó)資委擬訂了“確保機(jī)構(gòu)、完成單設(shè)、實(shí)現(xiàn)特設(shè)”的“三步走”計(jì)劃，指導(dǎo)推動(dòng)地市級(jí)國(guó)資委機(jī)構(gòu)建設(shè)。

三是指導(dǎo)監(jiān)督工作信息渠道進(jìn)一步暢通。各級(jí)國(guó)資委加大指導(dǎo)監(jiān)督工作信息交流力度。國(guó)務(wù)院國(guó)資委辦公廳在《國(guó)資委工作交流》中編發(fā)地方國(guó)資委專(zhuān)題，約請(qǐng)各省級(jí)國(guó)資委主要負(fù)責(zé)同志介紹本地特色做法;監(jiān)事會(huì)工作局通過(guò)《國(guó)企監(jiān)事會(huì)工作》雜志，逐省(市、區(qū))介紹深化監(jiān)事會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)和成效;法規(guī)局繼續(xù)編發(fā)地方工作簡(jiǎn)報(bào)，并在委機(jī)關(guān)網(wǎng)站上開(kāi)辟了專(zhuān)欄。天津、江蘇、重慶、甘肅等地國(guó)資委創(chuàng)辦了指導(dǎo)監(jiān)督工作簡(jiǎn)報(bào)、刊物、網(wǎng)站專(zhuān)欄，搭建了工作交流平臺(tái)。國(guó)資委系統(tǒng)還利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提高指導(dǎo)監(jiān)督工作信息化水平。國(guó)務(wù)院國(guó)資委評(píng)價(jià)局建立了地方國(guó)有企業(yè)、國(guó)資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)和國(guó)有上市公司的數(shù)據(jù)庫(kù);產(chǎn)權(quán)局建立了覆蓋全國(guó)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)交易等產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng);收益局建立了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作信息系統(tǒng)。浙江省國(guó)資委構(gòu)建了覆蓋全省的國(guó)資監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，做到“共享監(jiān)管資源、凝聚監(jiān)管合力”。

四是指導(dǎo)監(jiān)督工作途徑方法不斷豐富。國(guó)務(wù)院國(guó)資委宣傳局聯(lián)合上海、廣東、江西等省市國(guó)資委，共同舉辦“中央企業(yè)先進(jìn)精神巡回報(bào)告會(huì)”;紀(jì)委監(jiān)察局邀請(qǐng)全國(guó)省級(jí)國(guó)資委加入中央企業(yè)懲防體系建設(shè)促進(jìn)組。浙江、江蘇等省國(guó)資委主動(dòng)爭(zhēng)取省政府轉(zhuǎn)發(fā)了加強(qiáng)縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管工作的意見(jiàn)，為指導(dǎo)縣級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、全過(guò)程、全方位”監(jiān)管提供了政策依據(jù)。廣西自治區(qū)國(guó)資委組織開(kāi)展了對(duì)地市級(jí)國(guó)資委建章立制、執(zhí)行政策法規(guī)制度情況的集中檢查。一年多來(lái)，不少地方國(guó)資委積極探索建立指導(dǎo)監(jiān)督工作聯(lián)系點(diǎn)制度。湖北省國(guó)資委選擇13個(gè)縣級(jí)國(guó)資委，河南省國(guó)資委選擇10個(gè)省直管試點(diǎn)縣，深入推廣“建設(shè)大國(guó)資、打造大平臺(tái)、配置大資源”的經(jīng)驗(yàn)。一些省級(jí)國(guó)資委還嘗試建立對(duì)下級(jí)國(guó)資委的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。山東、江西等省國(guó)資委把體制完善、國(guó)資監(jiān)管等專(zhuān)項(xiàng)工作作為主要指標(biāo)，組織開(kāi)展了對(duì)地市級(jí)國(guó)資委的考核評(píng)價(jià)。云南省國(guó)資委報(bào)請(qǐng)省委、省政府同意，將16個(gè)州市國(guó)資監(jiān)管工作納入當(dāng)?shù)卣畼I(yè)績(jī)考核范疇。

五是各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域指導(dǎo)監(jiān)督工作更加深入。國(guó)務(wù)院國(guó)資委各業(yè)務(wù)廳局進(jìn)一步加大了專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)工作力度。規(guī)劃局對(duì)各地國(guó)資委的發(fā)展規(guī)劃、投資管理等情況開(kāi)展了調(diào)研指導(dǎo);產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)地方國(guó)資委按照“實(shí)際控制、下登一級(jí)”完善產(chǎn)權(quán)登記，拓展了產(chǎn)權(quán)登記范圍;分配局指導(dǎo)地方國(guó)資委著力解決廠辦大集體、職教幼教等問(wèn)題;綜合局圍繞經(jīng)濟(jì)增加值考核，加強(qiáng)對(duì)地方國(guó)資委的培訓(xùn)指導(dǎo);改革局積極向地方國(guó)資委介紹中央企業(yè)改制上市、加強(qiáng)管理的做法;改組局積極指導(dǎo)地方國(guó)資委推進(jìn)企業(yè)分離辦社會(huì)職能;企干一局、企干二局將地方國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員納入人才素質(zhì)提升工程。此外，黨建局、群工局、研究局也通過(guò)專(zhuān)題會(huì)議、課題研究、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)等多種方式，加強(qiáng)對(duì)地方國(guó)資委的專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)。各地國(guó)資委不斷深化各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的指導(dǎo)監(jiān)督工作。山東省國(guó)資委指導(dǎo)地市級(jí)國(guó)資委將經(jīng)濟(jì)增加值、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排等納入分類(lèi)對(duì)標(biāo)考核體系。天津市國(guó)資委舉辦由區(qū)縣國(guó)資委參加的公司治理與資本市場(chǎng)運(yùn)作培訓(xùn)班。廣東、廣西等地國(guó)資委會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了本地區(qū)國(guó)有企業(yè)主業(yè)資產(chǎn)整體上市工作的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，推動(dòng)地方國(guó)有企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)，提升資本運(yùn)作能力。湖北、湖南、新疆等地國(guó)資委指導(dǎo)各市州國(guó)資委深入做好融資平臺(tái)公司風(fēng)險(xiǎn)防范工作。重慶市國(guó)資委指導(dǎo)區(qū)縣通過(guò)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，按照“產(chǎn)業(yè)集中、資本集聚”的思路推動(dòng)企業(yè)重組整合。

總體來(lái)看，經(jīng)過(guò)國(guó)資委系統(tǒng)一年多的共同努力，全國(guó)指導(dǎo)監(jiān)督工作取得了新的進(jìn)展和成效。突出表現(xiàn)在：

經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管邁出新步伐。根據(jù)27個(gè)省級(jí)國(guó)資委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，20xx年與20xx年相比，14個(gè)省級(jí)國(guó)資委的監(jiān)管覆蓋面有所擴(kuò)大，湖北、海南等地監(jiān)管覆蓋面擴(kuò)大了5個(gè)百分點(diǎn)以上。繼4個(gè)直轄市實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋之后，山東、河北、江蘇、寧夏、青島等近20個(gè)省市國(guó)資委的監(jiān)管覆蓋面超過(guò)或接近90%。長(zhǎng)沙、鄭州、聊城等市實(shí)現(xiàn)了全覆蓋監(jiān)管。上海、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的大部分區(qū)縣也基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。特定行業(yè)和領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管取得一定突破。廣西、內(nèi)蒙古、昆明、沈陽(yáng)等地國(guó)資委將金融企業(yè)納入監(jiān)管范圍，深圳等地國(guó)資委將文化、科技企業(yè)納入監(jiān)管范圍，陜西省國(guó)資委將事業(yè)單位改制企業(yè)納入監(jiān)管范圍。

地市和縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管體制出現(xiàn)積極變化。前幾年比較嚴(yán)重的地市級(jí)國(guó)資委被撤并或行政化現(xiàn)象得到有效緩解。湖南、廣西、浙江等省全部地市單獨(dú)設(shè)立國(guó)資委，并保持直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)性質(zhì)。四川省國(guó)資委指導(dǎo)推動(dòng)20個(gè)市州單獨(dú)組建國(guó)資委。廣東、云南、江西等省國(guó)資委指導(dǎo)推動(dòng)地市級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，使有的地市新設(shè)了國(guó)資委，有的恢復(fù)了被撤并的國(guó)資委，有的重新明確了國(guó)資委的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)性質(zhì)。從縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管情況看，責(zé)任主體加快落實(shí)。安徽、江西等省90%左右的區(qū)縣確定了國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)。湖北98%的區(qū)縣明確了國(guó)資監(jiān)管責(zé)任主體，其中有的作為縣級(jí)政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。海南等不少地方也有一些區(qū)縣新設(shè)立了國(guó)資委。深圳在大部門(mén)制改革、機(jī)構(gòu)大幅精簡(jiǎn)的背景下，穩(wěn)固了各區(qū)國(guó)資委的設(shè)置。在地市和縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管責(zé)任主體加快明確的同時(shí)，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)也隨之得到調(diào)整充實(shí)。陜西省不少地市政府公布了國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)名單。大連、廈門(mén)、煙臺(tái)、珠海等地國(guó)資委比較完整地落實(shí)了國(guó)有資本收益職責(zé)。許多縣級(jí)政府將自然資源類(lèi)資產(chǎn)明確交由國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)管理。

地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作普遍深化。河北等地國(guó)資委通過(guò)指導(dǎo)監(jiān)督工作的開(kāi)展，切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)國(guó)資委系統(tǒng)建設(shè)，突出“管戰(zhàn)略、明主業(yè)、定規(guī)劃、嚴(yán)考核”的監(jiān)管重點(diǎn)，完善了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作閉環(huán)鏈條。許多地方重視通過(guò)政策法規(guī)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督工作。西藏自治區(qū)國(guó)資委制定了監(jiān)管企業(yè)重大事項(xiàng)核準(zhǔn)備案目錄。天津、山東等地國(guó)資委健全了重要子企業(yè)和境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度，使國(guó)資監(jiān)管工作更為規(guī)范。湖南、寧夏、新疆兵團(tuán)等地國(guó)資委借鑒國(guó)務(wù)院國(guó)資委做法，加快了規(guī)范董事會(huì)建設(shè)。隨著指導(dǎo)監(jiān)督工作的全面展開(kāi)，各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性也得到增強(qiáng)。江蘇省國(guó)資委堅(jiān)持推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)，連續(xù)4年對(duì)不符合國(guó)有資本發(fā)展方向、不屬于企業(yè)主業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行清理整合退出。吉林、內(nèi)蒙古、青海、青島、寧波等地國(guó)資委在全系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)依托和挖掘地方資源、品牌優(yōu)勢(shì)，加大促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。山東省國(guó)資委積極指導(dǎo)推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)重組調(diào)整，通過(guò)重組調(diào)整加快實(shí)現(xiàn)“資本調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、主業(yè)調(diào)精、整體調(diào)強(qiáng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作體系逐步健全。國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。國(guó)務(wù)院國(guó)資委地方財(cái)務(wù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)范圍已經(jīng)擴(kuò)大到縣一級(jí)。上海市98%的市屬企業(yè)、82%的區(qū)屬企業(yè)由市國(guó)資委負(fù)責(zé)基礎(chǔ)管理工作。四川、山西、重慶等省市國(guó)資委的企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，覆蓋了本地區(qū)各類(lèi)國(guó)有企業(yè)。陜西、安徽等地國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作基本實(shí)現(xiàn)全級(jí)次、全覆蓋。絕大部分地市國(guó)資委承擔(dān)了對(duì)本地區(qū)國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)管理工作。國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理作用逐步得到發(fā)揮。綿陽(yáng)市國(guó)資委通過(guò)摸清區(qū)域內(nèi)所有國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況，為本區(qū)域國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提供了數(shù)據(jù)支持。煙臺(tái)市國(guó)資委通過(guò)對(duì)市直部門(mén)、單位管理企業(yè)的調(diào)查摸底和匯總分析，為積極爭(zhēng)取經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管創(chuàng)造了條件。

回顧國(guó)資委系統(tǒng)開(kāi)展指導(dǎo)監(jiān)督工作的三年實(shí)踐，在各級(jí)國(guó)資委的努力下，實(shí)現(xiàn)了五個(gè)推動(dòng)：一是推動(dòng)了地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制的完善;二是推動(dòng)了地方國(guó)資委依法履行出資人職責(zé);三是推動(dòng)了國(guó)資監(jiān)管大格局的形成;四是推動(dòng)了地方做強(qiáng)做優(yōu)優(yōu)勢(shì)特色企業(yè);五是推動(dòng)了地方國(guó)資監(jiān)管工作隊(duì)伍素質(zhì)的提升。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前指導(dǎo)監(jiān)督工作仍然存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。比如，國(guó)資委系統(tǒng)指導(dǎo)監(jiān)督工作進(jìn)展明顯不平衡，少數(shù)地方開(kāi)展指導(dǎo)監(jiān)督存在畏難情緒，工作力度不夠;有的地方國(guó)資委在指導(dǎo)監(jiān)督工作中重點(diǎn)不突出，工作措施流于形式，針對(duì)性不強(qiáng);還有的地方國(guó)資委綜合指導(dǎo)與專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)相互脫節(jié)，未能形成指導(dǎo)監(jiān)督工作的合力。這些問(wèn)題需要我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

二、深入推進(jìn)指導(dǎo)監(jiān)督工作的重點(diǎn)任務(wù)。

黨的和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確強(qiáng)調(diào)，要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，深化國(guó)有企業(yè)改革，完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力。這既是對(duì)黨的xx大以來(lái)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革成效的充分肯定，也為我們進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督工作指明了方向。剛剛閉幕的全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議深入分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確了今年國(guó)資監(jiān)管工作的總體要求和主要任務(wù)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)并認(rèn)真貫徹黨的、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議精神，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，在深入推進(jìn)指導(dǎo)監(jiān)督工作中，以加快完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制為核心任務(wù)，堅(jiān)持國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的正確方向，立足提高國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作水平，繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)指導(dǎo)監(jiān)督工作新局面。今年指導(dǎo)監(jiān)督工作的重點(diǎn)任務(wù)是：

(一)繼續(xù)完善國(guó)資委的機(jī)構(gòu)性質(zhì)和職能定位。

正確把握國(guó)資委的機(jī)構(gòu)性質(zhì)和職能定位，是完善企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制的重要內(nèi)容。國(guó)資委作為政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)定位，體現(xiàn)了我們專(zhuān)門(mén)履行出資人職責(zé)、專(zhuān)司國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，不同于行政部門(mén)行使社會(huì)公共管理職能的根本特征。王勇主任在《報(bào)告輔導(dǎo)讀本》中，專(zhuān)門(mén)就這個(gè)問(wèn)題撰寫(xiě)了輔導(dǎo)文章，國(guó)資委系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。要繼續(xù)堅(jiān)持國(guó)資監(jiān)管體制改革的“五項(xiàng)原則”，即堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，堅(jiān)持“國(guó)家所有、分級(jí)代表”，堅(jiān)持“權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”，堅(jiān)持省和地市兩級(jí)國(guó)資委作為政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)定位不動(dòng)搖。否則就會(huì)回歸政企不分、政資不分的舊體制。要依法保持國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的專(zhuān)門(mén)性和獨(dú)立性，國(guó)務(wù)院、省和地市三級(jí)國(guó)資委都必須依法設(shè)立，不能因監(jiān)管資產(chǎn)類(lèi)型的多樣化而改變各級(jí)國(guó)資委直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。此外，國(guó)資委作為出資人機(jī)構(gòu)應(yīng)有的法定職責(zé)至今仍不到位的，要抓緊落實(shí)到位。要處理好出資人行使所有權(quán)與企業(yè)行使經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)系，搞準(zhǔn)出資人機(jī)構(gòu)的監(jiān)管定位，并切實(shí)做到不缺位、不錯(cuò)位、不越位。

(二)進(jìn)一步完善企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度體系。

健全企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度體系，是推動(dòng)完善新體制的重要抓手。黨的報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，“要把制度建設(shè)擺在突出位置”，“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。”這說(shuō)明，要完善國(guó)資監(jiān)管體制，應(yīng)當(dāng)更加重視法規(guī)制度建設(shè)。近十年來(lái)，經(jīng)過(guò)國(guó)資委系統(tǒng)的共同努力，在立法機(jī)關(guān)支持下，以《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》為龍頭，以《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為基礎(chǔ)，以國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章、規(guī)范性文件為主要內(nèi)容的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度體系已經(jīng)基本形成。下一步在深入開(kāi)展指導(dǎo)監(jiān)督工作中，要適應(yīng)完善新體制的需要，更加注重總結(jié)監(jiān)管體制改革的經(jīng)驗(yàn)，并將經(jīng)驗(yàn)上升為制度。要學(xué)習(xí)湖北、山東等省的好做法，加快推動(dòng)各地抓緊出臺(tái)地方企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管條例，不斷探索健全國(guó)資監(jiān)管各種制度規(guī)范。要適時(shí)組織對(duì)現(xiàn)有國(guó)資監(jiān)管規(guī)章、規(guī)范性文件的清理，明確“立、改、廢”的要求，努力為各級(jí)國(guó)資委行權(quán)履責(zé)提供成熟完備的制度依據(jù)。

(三)不斷完善國(guó)資監(jiān)管組織體系和工作體系。

推動(dòng)完善國(guó)資監(jiān)管組織體系和工作體系，是開(kāi)展指導(dǎo)監(jiān)督工作的一項(xiàng)基本內(nèi)容。要繼續(xù)推動(dòng)地市單獨(dú)設(shè)立國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)。沒(méi)有設(shè)立國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的地市，要力爭(zhēng)通過(guò)三年努力全部予以設(shè)立。縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管要全面實(shí)現(xiàn)明確責(zé)任主體，并推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量較大、具備條件的縣設(shè)立國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)。要繼續(xù)深入探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作規(guī)律，鼓勵(lì)從各地實(shí)際情況出發(fā)，針對(duì)當(dāng)前國(guó)資委行權(quán)履責(zé)存在的突出矛盾和問(wèn)題，突出國(guó)資監(jiān)管工作重點(diǎn)。要進(jìn)一步充實(shí)完善以主業(yè)核定、業(yè)績(jī)考核、薪酬分配、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、產(chǎn)權(quán)管理、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)管控為主線的國(guó)資監(jiān)管工作閉環(huán)，加快健全全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作體系，大力提高國(guó)資基礎(chǔ)管理工作水平，不斷增強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管工作效率。

(四)積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高層次、更廣領(lǐng)域優(yōu)化配置國(guó)有資源的客觀需要，也是更好地遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的必然要求。當(dāng)前，要密切關(guān)注特定行業(yè)和領(lǐng)域新一輪國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革情況，盡可能避免對(duì)現(xiàn)行國(guó)資監(jiān)管體制產(chǎn)生負(fù)面影響。要繼續(xù)探索對(duì)地方金融、文化、自然資源等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)原則，積極主動(dòng)向地方黨委、政府提出有關(guān)改革的意見(jiàn)、建議，做好與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，不斷健全國(guó)有資產(chǎn)出資人制度，防止出現(xiàn)“多龍治資”、條塊分割的格局。要以維護(hù)、鞏固、完善新體制為目標(biāo)，審慎探索直接持股、股權(quán)代持、委托監(jiān)管等形式，不斷創(chuàng)新國(guó)資委行權(quán)履責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)管的有效途徑和方式。

(五)著力打造地方國(guó)有優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)。

積極推動(dòng)打造地方國(guó)有優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)，既有利于發(fā)揮地方國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，也有利于筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，深入開(kāi)展指導(dǎo)監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)在推動(dòng)打造地方國(guó)有優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)上下更大功夫。要緊密結(jié)合本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，立足當(dāng)?shù)刈匀粭l件、區(qū)位特點(diǎn)、資源狀況和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入論證并找準(zhǔn)本地區(qū)國(guó)有優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)的發(fā)展方向。要指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)自主創(chuàng)新、優(yōu)化內(nèi)部資源配置、實(shí)施企業(yè)重組整合和推進(jìn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從而打造一批具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的地方優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)。要將培育知名品牌作為打造優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)的重要抓手，注意指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)制定實(shí)施品牌戰(zhàn)略，在深入挖掘傳統(tǒng)特色品牌資源、鞏固擴(kuò)大其影響力的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場(chǎng)和企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)展變化，積極培育新品牌。要通過(guò)打造地方國(guó)有優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)，更好地發(fā)揮地方國(guó)有經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)作用，努力實(shí)現(xiàn)“培育一個(gè)龍頭企業(yè)，形成一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。在打造地方優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)中，還要特別關(guān)注地方融資平臺(tái)公司風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題，要結(jié)合新形勢(shì)，進(jìn)一步指導(dǎo)下級(jí)國(guó)資委密切關(guān)注系統(tǒng)內(nèi)融資平臺(tái)公司的運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)模式、治理結(jié)構(gòu)、融資規(guī)模和償債能力的跟蹤監(jiān)管。前一階段，一些地方推進(jìn)融資平臺(tái)公司適時(shí)轉(zhuǎn)型并有效加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控，這一做法值得各地學(xué)習(xí)借鑒。

(六)深入構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局。

在國(guó)資委系統(tǒng)推動(dòng)構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局，是國(guó)務(wù)院國(guó)資委作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署。一年多來(lái)，各地在推動(dòng)構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局方面，取得了良好效果。下一步，要突出抓好“三個(gè)著力”：一是著力推動(dòng)本地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)的集中優(yōu)化配置。要把本地區(qū)的國(guó)有資產(chǎn)和中央企業(yè)、兄弟省市在本地區(qū)的國(guó)有資產(chǎn)放在一個(gè)大平臺(tái)上進(jìn)行優(yōu)化配置，使這些國(guó)有資產(chǎn)在本地區(qū)形成更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是著力深化央地合作和區(qū)域合作。要注意完善央地合作的協(xié)調(diào)機(jī)制，以出資關(guān)系為基礎(chǔ)，充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，深入做好合作項(xiàng)目的研究論證，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，不搞“拉郎配”。要正確處理好“借梯上樓”與自我發(fā)展的關(guān)系，把引入外部資源與做強(qiáng)做優(yōu)本地企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。三是著力創(chuàng)造有利于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的良好環(huán)境。具體來(lái)說(shuō)，要做好以下工作：對(duì)上要加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持;對(duì)外要積極做好與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，努力形成支持國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的共識(shí)和合力;對(duì)下要積極做好指導(dǎo)和服務(wù)，為監(jiān)管企業(yè)和下級(jí)國(guó)資委提供方向指引和撐腰支持;對(duì)社會(huì)要積極做好輿論宣傳，努力創(chuàng)造全社會(huì)支持國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的良好外部環(huán)境;對(duì)內(nèi)要積極做好實(shí)踐總結(jié)和理論研究，不斷提高國(guó)資監(jiān)管工作能力和水平。

三、扎實(shí)做好指導(dǎo)監(jiān)督工作的幾點(diǎn)要求。

今年是全面貫徹黨的精神的開(kāi)局之年，也是落實(shí)“”指導(dǎo)監(jiān)督工作主要任務(wù)的重要一年。各地國(guó)資委要根據(jù)黨的和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照全國(guó)國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議的要求，立足本地實(shí)際，努力將指導(dǎo)監(jiān)督工作推向深入。在這里，我提出五點(diǎn)要求：

(一)進(jìn)一步提高深入開(kāi)展指導(dǎo)監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識(shí)。

上級(jí)國(guó)資委對(duì)下級(jí)政府的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，是國(guó)資委承擔(dān)的一項(xiàng)法定職責(zé)，也是維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)“國(guó)家所有”的一項(xiàng)重要制度安排。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)，國(guó)資委系統(tǒng)承擔(dān)的出資人職責(zé)和面上監(jiān)管職責(zé)，是緊密聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的。衡量和評(píng)價(jià)國(guó)資委工作成效，不僅要看出資人職責(zé)履行得好不好，還要看面上監(jiān)管的指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)履行得好不好。這兩方面工作同等重要、缺一不可。各地國(guó)資委一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的精神，自覺(jué)將指導(dǎo)監(jiān)督工作放到推動(dòng)完善國(guó)資監(jiān)管體制的重要舉措上來(lái)認(rèn)識(shí)，放到確保全國(guó)國(guó)資監(jiān)管政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一的高度上來(lái)認(rèn)識(shí)，放到保障實(shí)現(xiàn)“”時(shí)期國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展“兩新目標(biāo)”的迫切需要上來(lái)認(rèn)識(shí)，放到進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)資委系統(tǒng)自身建設(shè)的內(nèi)在要求上來(lái)認(rèn)識(shí)。

(二)全面落實(shí)指導(dǎo)監(jiān)督工作各項(xiàng)規(guī)定和制度要求。

各地國(guó)資委要繼續(xù)按照《地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督辦法》(國(guó)務(wù)院國(guó)資委令第25號(hào))，進(jìn)一步明確指導(dǎo)監(jiān)督工作的主要職責(zé)和要求。要認(rèn)真執(zhí)行立法備案、依法實(shí)施督查和重大事項(xiàng)報(bào)告等規(guī)定，切實(shí)做到下級(jí)國(guó)資委制定的規(guī)范性文件，及時(shí)報(bào)送上級(jí)國(guó)資委備案;下級(jí)國(guó)資委機(jī)構(gòu)設(shè)置、監(jiān)管范圍發(fā)生重大變動(dòng)等情況，及時(shí)報(bào)告上級(jí)國(guó)資委。要嚴(yán)格按照指導(dǎo)監(jiān)督工作事項(xiàng)和方式的規(guī)定，認(rèn)真履行好國(guó)資監(jiān)管工作中逐級(jí)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)一些地方出現(xiàn)的不符合改革方向和國(guó)資監(jiān)管政策法律規(guī)定的做法，上級(jí)國(guó)資委應(yīng)當(dāng)及時(shí)與當(dāng)?shù)卣皣?guó)資委溝通協(xié)調(diào)，提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議。

(三)切實(shí)搞好綜合指導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

指導(dǎo)監(jiān)督工作涉及面廣、綜合性強(qiáng)。各地國(guó)資委要進(jìn)一步將綜合指導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)兩個(gè)方面的積極性。綜合指導(dǎo)要以推動(dòng)完善國(guó)資監(jiān)管體制、加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管、指導(dǎo)地方發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用等為重點(diǎn)，牽頭制定年度指導(dǎo)監(jiān)督工作計(jì)劃，組織落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，及時(shí)總結(jié)分析面上情況，注意發(fā)揮綜合歸口、協(xié)調(diào)服務(wù)的作用。專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)要按照本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的職責(zé)分工，細(xì)化和規(guī)范專(zhuān)業(yè)工作流程，強(qiáng)化全系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，宣傳學(xué)習(xí)好本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的新政策和新要求，不斷推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作的深化和提高。要按照提高工作效率和執(zhí)行力的要求，優(yōu)化指導(dǎo)監(jiān)督工作的職能配置，綜合歸口處室要大膽牽頭，切實(shí)履行好匯總信息、綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)等職責(zé)，注意凝聚工作合力，整合業(yè)務(wù)資源，避免單兵作戰(zhàn)。有關(guān)業(yè)務(wù)處室要立足國(guó)資監(jiān)管全局，按照指導(dǎo)監(jiān)督工作的統(tǒng)一部署，積極開(kāi)展國(guó)資監(jiān)管各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)工作，提高指導(dǎo)監(jiān)督專(zhuān)業(yè)工作水平。

(四)進(jìn)一步增強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性。

指導(dǎo)監(jiān)督工作開(kāi)展得好不好，很大程度上取決于我們工作的針對(duì)性和有效性。各地國(guó)資委要緊緊圍繞“”國(guó)資監(jiān)管的主要任務(wù)和重點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，注意分階段選擇一兩個(gè)重點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。要不斷豐富工作手段，采取召開(kāi)片區(qū)座談會(huì)、出臺(tái)規(guī)范性文件、與下級(jí)政府溝通協(xié)調(diào)等形式，及時(shí)指導(dǎo)、幫助下級(jí)國(guó)資委解決工作中遇到的突出問(wèn)題。要進(jìn)一步搭建和完善網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)、期刊等信息交流平臺(tái)，及時(shí)總結(jié)交流國(guó)資監(jiān)管的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大先進(jìn)典型的示范效應(yīng)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變指導(dǎo)監(jiān)督工作的作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，主動(dòng)到工作難度大、困難問(wèn)題多的下級(jí)國(guó)資委了解情況，掌握第一手材料，取得工作的主動(dòng)權(quán)。

(五)繼續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督工作隊(duì)伍建設(shè)。

指導(dǎo)監(jiān)督工作任務(wù)繁重，政策性強(qiáng)，協(xié)調(diào)服務(wù)要求高，必須把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)放到重要位置。從事指導(dǎo)監(jiān)督工作的同志，一定要自覺(jué)學(xué)習(xí)、掌握國(guó)資監(jiān)管體制改革的基本政策和法律規(guī)定，全面了解國(guó)企改革、國(guó)資監(jiān)管各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，不斷提高做好指導(dǎo)監(jiān)督工作的綜合素質(zhì)。各地國(guó)資委要鼓勵(lì)開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)干部雙向掛職交流，注意學(xué)習(xí)兄弟省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓寬工作視野和思路，加快培養(yǎng)一批指導(dǎo)監(jiān)督工作的業(yè)務(wù)骨干。要積極創(chuàng)造條件，充實(shí)隊(duì)伍力量，保持隊(duì)伍穩(wěn)定，努力為做好指導(dǎo)監(jiān)督工作提供可靠的隊(duì)伍保障。

為進(jìn)一步加大指導(dǎo)監(jiān)督工作力度，今年國(guó)務(wù)院國(guó)資委除做好日常的指導(dǎo)監(jiān)督工作外，擬重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作：一是舉辦地市級(jí)國(guó)資委主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。計(jì)劃今年上半年分期分批對(duì)全國(guó)395個(gè)地市級(jí)國(guó)資委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次集中培訓(xùn)。由委內(nèi)主要業(yè)務(wù)廳局一把手親自授課，圍繞完善國(guó)資監(jiān)管體制、加強(qiáng)各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)監(jiān)管、深化國(guó)有企業(yè)改革、健全國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理等幾個(gè)專(zhuān)題進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。各省級(jí)國(guó)資委也要借鑒這一做法，適時(shí)對(duì)本省地市級(jí)國(guó)資委副職和縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次輪訓(xùn)，努力把國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)推上一個(gè)新臺(tái)階。二是探索建立地方指導(dǎo)監(jiān)督工作評(píng)價(jià)機(jī)制。國(guó)務(wù)院國(guó)資委擬于今年上半年內(nèi)印發(fā)評(píng)價(jià)指引，統(tǒng)一對(duì)各省級(jí)國(guó)資委的指導(dǎo)監(jiān)督工作進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。初步考慮，評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括：地方國(guó)資監(jiān)管政策法規(guī)制定情況，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管進(jìn)展情況，指導(dǎo)監(jiān)督工作開(kāi)展情況，地市級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置情況以及縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管責(zé)任主體落實(shí)情況，等等。評(píng)價(jià)指標(biāo)要圍繞完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制來(lái)設(shè)計(jì)，突出針對(duì)性，力求合理、簡(jiǎn)潔、可操作。通過(guò)工作評(píng)價(jià)和評(píng)級(jí)排隊(duì)，為各省級(jí)國(guó)資委提供“完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制”的驅(qū)動(dòng)力，從而推動(dòng)各地不斷深化國(guó)資監(jiān)管體制改革。三是正式啟動(dòng)“指導(dǎo)監(jiān)督工作聯(lián)系點(diǎn)”的試點(diǎn)。去年8月，法規(guī)局經(jīng)與有關(guān)省級(jí)國(guó)資委協(xié)商，初步確定了13個(gè)地市級(jí)國(guó)資委和8個(gè)縣級(jí)國(guó)資委作為指導(dǎo)監(jiān)督工作聯(lián)系點(diǎn)。今年，要正式啟動(dòng)這項(xiàng)工作。要圍繞指導(dǎo)監(jiān)督重點(diǎn)工作任務(wù)，完善相關(guān)制度，注意跟蹤聯(lián)系點(diǎn)的工作進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注意發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)試點(diǎn)為做好面上指導(dǎo)監(jiān)督工作提供有益借鑒。四是建立地方國(guó)資監(jiān)管重點(diǎn)規(guī)章、規(guī)范性文件季報(bào)制度。今年擬對(duì)各省級(jí)國(guó)資委上報(bào)的國(guó)資監(jiān)管重點(diǎn)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行匯編整理，每季度編發(fā)至各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在國(guó)資委系統(tǒng)交流學(xué)習(xí)借鑒。

這里，我還要強(qiáng)調(diào)一下國(guó)有企業(yè)列入世貿(mào)組織《政府采購(gòu)協(xié)議》(gpa)出價(jià)的研究工作。《政府采購(gòu)協(xié)議》(gpa)是wto的一項(xiàng)諸邊協(xié)議，宗旨是促進(jìn)成員方開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易。加入gpa，是我國(guó)入世時(shí)作出的鄭重承諾。希望各地國(guó)資委高度重視，認(rèn)真組織好相關(guān)工作。

最后，我就進(jìn)一步提升指導(dǎo)監(jiān)督工作水平再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)。一要高度重視指導(dǎo)監(jiān)督工作。指導(dǎo)監(jiān)督工作是三級(jí)國(guó)資委的重要法定職責(zé)，是聯(lián)系上下級(jí)國(guó)資委的重要橋梁，也是構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局的重要抓手，各級(jí)國(guó)資委要給予充分重視，認(rèn)真開(kāi)展有關(guān)工作。地市國(guó)資委也要成立指導(dǎo)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)監(jiān)督縣級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作。二要把指導(dǎo)監(jiān)督工作的著力點(diǎn)放在以下七個(gè)方面：把握原則，指引方向;完善體制，健全制度;撐腰鼓勁，表彰先進(jìn);經(jīng)驗(yàn)交流，相互學(xué)習(xí);業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升素質(zhì);研討問(wèn)題，集思廣益;修正偏差，提高效率。三要將完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)監(jiān)督工作的首要任務(wù)，努力爭(zhēng)取在重大問(wèn)題上取得實(shí)質(zhì)性突破。四要掌握好開(kāi)展指導(dǎo)監(jiān)督工作的五個(gè)要點(diǎn)。一是多到基層調(diào)研，掌握第一手資料，號(hào)準(zhǔn)脈搏，開(kāi)好藥方。二是看準(zhǔn)的工作要一抓到底，不突破不罷手，持之以恒。三是善于借力發(fā)力，打開(kāi)局面。四是要強(qiáng)化委內(nèi)廳局(處室)、上下級(jí)國(guó)資委之間的合作、聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步形成指導(dǎo)監(jiān)督工作合力。五是不斷探索創(chuàng)新工作方式方法，努力打造指導(dǎo)監(jiān)督工作的特色和亮點(diǎn)。

同志們，指導(dǎo)監(jiān)督工作關(guān)系到國(guó)資監(jiān)管體制的完善，關(guān)系到國(guó)資委系統(tǒng)建設(shè)的深化，關(guān)系到國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的全局，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們以黨的精神為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議有關(guān)部署和要求，堅(jiān)定信心，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，埋頭實(shí)干，努力將指導(dǎo)監(jiān)督工作推向深入，為實(shí)現(xiàn)“”時(shí)期“國(guó)資監(jiān)管上新水平、國(guó)企發(fā)展上新臺(tái)階”做出更大貢獻(xiàn)!

學(xué)生了解公路建設(shè)工作會(huì)議上的講話材料篇八

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)市委七屆八次全會(huì)、市“兩會(huì)”和全省人社工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年全市人社工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署20xx年任務(wù)。市委、市政府對(duì)人社工作非常重視，會(huì)前，市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)胡功民同志聽(tīng)取人社工作匯報(bào)，會(huì)上，又印發(fā)了胡書(shū)記書(shū)面講話材料，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、狠抓落實(shí)。

20xx年是全市人社系統(tǒng)“創(chuàng)新提升年”，我們堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和激勵(lì)導(dǎo)向，抓重點(diǎn)、推改革，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破、新提升，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了積極貢獻(xiàn)。一是服務(wù)發(fā)展更有作為。實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.2萬(wàn)人，組織59名海歸專(zhuān)家來(lái)荊考察，選拔“中國(guó)農(nóng)谷好手藝”技能精英60人，新建博士后科研工作站2家，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端人才31人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款突破3.8億元，為全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)注入了新活力。二是保障民生更有起色。建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，開(kāi)展全民參保登記試點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革，形成“四制一評(píng)”工資保障新機(jī)制，社會(huì)保障卡發(fā)行達(dá)到180萬(wàn)張，全市參保人員突破200萬(wàn)人次，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)雙雙提高，為全市民生改善提供了新保障。三是規(guī)范管理更有力度。開(kāi)展公務(wù)員法執(zhí)行情況檢查，大規(guī)模組織事業(yè)單位公開(kāi)招聘，集中整治機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問(wèn)題，統(tǒng)一全市津貼補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)，完成軍轉(zhuǎn)干部安置和解困工作，為全市人事改革書(shū)寫(xiě)了新篇章。四是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)更有成效。榮獲國(guó)家級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)3個(gè)，納入國(guó)家、省試點(diǎn)工作3項(xiàng)，在全國(guó)性會(huì)議上交流經(jīng)驗(yàn)3次，承辦全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)3次，對(duì)上爭(zhēng)取資金近15億元，評(píng)選出年度十大創(chuàng)新項(xiàng)目，傳播了人社好聲音，展現(xiàn)了人社好面貌。

成績(jī)來(lái)之不易，凝聚各方智慧，浸潤(rùn)無(wú)數(shù)汗水。在此，我代表局黨組，向各位領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門(mén)和全體人社干部職工，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

舊歲已展千重錦，來(lái)日更須百尺竿。今年是“十三五”開(kāi)局之年，是提前全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。我們?cè)诳偨Y(jié)工作、分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上，研究確立了今年全市人社工作的基本思路，就是要圍繞“民生為本，人才優(yōu)先”主線，繼續(xù)堅(jiān)持“創(chuàng)新提升”總基調(diào)，深入實(shí)施“七大工程”，著力打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)地、全民社保福地、人才工作高地、規(guī)范管理陣地、和諧勞動(dòng)關(guān)系家園，為我市建設(shè)江漢平原中心城市、湖北新興增長(zhǎng)極、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)提供強(qiáng)有力的人力資源和社會(huì)保障。圍繞實(shí)施“創(chuàng)新提升工程”這個(gè)主題，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)，供大家參考。

一、把握形勢(shì)，堅(jiān)定信念，凝聚“創(chuàng)新提升”共識(shí)。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，加速轉(zhuǎn)型發(fā)展，人社工作必須與時(shí)俱進(jìn)，以“創(chuàng)新”作為第一發(fā)展理念，推動(dòng)各項(xiàng)工作提升。

(一)“供給側(cè)改革”催生工作思路創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的眾多領(lǐng)域，需求不足僅是表象，供需錯(cuò)配才是實(shí)質(zhì)，因此需要從供給端著手改革，國(guó)務(wù)院已在今年的政府。

工作報(bào)告。

中作了布置。我們通過(guò)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)和企業(yè)改革進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前勞動(dòng)力供給要素存在兩大問(wèn)題：一方面，從全國(guó)就業(yè)市場(chǎng)供求看，許多高級(jí)工程師和高級(jí)技師崗位虛位以待，而又有許多缺少技能、年齡偏大的求職者找不到合適崗位，人才供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出;另一方面，在去產(chǎn)能、企業(yè)兼并重組和處置“僵尸企業(yè)”后，又將面臨崗位供給不足的問(wèn)題。如何有效地調(diào)整人才供給結(jié)構(gòu)，如何解決崗位不足問(wèn)題，從根本上緩解就業(yè)壓力，需要我們謀劃新的思路，找到新的出路。

(二)“互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動(dòng)服務(wù)手段創(chuàng)新。20年前，我們?cè)陂唸?bào)找工作;15年前，在手工記賬繳社保;10年前，醫(yī)保卡只能本地住院使用;5年前，只有1/4城鄉(xiāng)居民參保。如今，互聯(lián)網(wǎng)+迅猛發(fā)展，從p2p到o2o，從無(wú)紙化到云計(jì)算，從網(wǎng)盤(pán)到云端，幾乎完全顛覆了過(guò)去的工作模式，傳統(tǒng)服務(wù)相形見(jiàn)絀，失去了親民指數(shù)，迫使我們不得不緊跟時(shí)代步伐，主動(dòng)改進(jìn)服務(wù)方式。如何實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)大協(xié)同、大共享，如何變傳統(tǒng)的一廳、一窗為一網(wǎng)、一號(hào)(賬號(hào))，如何足不出戶實(shí)現(xiàn)信息即時(shí)查詢，如何用手機(jī)完成微就業(yè)、微招工等等，是互聯(lián)網(wǎng)+賦予我們的新任務(wù)，也是服務(wù)對(duì)象的新期待。

(三)群眾“獲得感”倒逼人社改革創(chuàng)新。“獲得感”是人民共享改革成果的衡量指標(biāo)。近年來(lái)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，大病醫(yī)療費(fèi)二次報(bào)銷(xiāo)，慢性病門(mén)診統(tǒng)籌，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)11年上調(diào)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工收入接連增長(zhǎng)等，讓人民群眾有了更多“獲得感”。與此同時(shí)，人民群眾對(duì)公平享有改革成果的期待也越來(lái)越高，城鄉(xiāng)居民與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇天差地遠(yuǎn)，公務(wù)員與工人、企業(yè)管理人員與職工的收入差距較大，城鄉(xiāng)之間資源分配不合理、服務(wù)不均等的問(wèn)題比較突出，讓部分群眾產(chǎn)生了實(shí)在的“落差感”。“落差感”與“獲得感”的較量，迫使我們必須加快改革進(jìn)程，提供更加公平的制度、更加健全的機(jī)制、更加均等的服務(wù)。

(四)“法治”建設(shè)要求管理效能創(chuàng)新。法治是治國(guó)理政的基本方式，依法行政是工作的基本要求。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革中，如何確保選人用人公平公正，如何提升干部履職盡責(zé)效能;在勞動(dòng)關(guān)系調(diào)和中，如何公正判定工傷賠償，如何治理拖欠工資行為，如何在去產(chǎn)能、去庫(kù)存、降成本、處置“僵尸企業(yè)”中平穩(wěn)處理勞動(dòng)關(guān)系，既需要精確、合理的法律法規(guī)知識(shí)支撐，更需要嚴(yán)謹(jǐn)、高效的綜合施治措施，才能將變異的管理規(guī)范化，將復(fù)雜的方式簡(jiǎn)單化，才能真正做到公正執(zhí)法、高效管理。

新形勢(shì)提出新要求，新挑戰(zhàn)充滿新期待。正是基于對(duì)新形勢(shì)的分析，對(duì)新要求的把握，我們決定在去年的基礎(chǔ)上，深入實(shí)施“創(chuàng)新提升工程”，持續(xù)打造荊門(mén)人社升級(jí)版。全市上下必須朝著一個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)定一個(gè)信念，凝聚一股韌勁，共同把人民幸福的事業(yè)推向一個(gè)更高的水平。

二、突出重點(diǎn)，履職盡責(zé)，實(shí)施“創(chuàng)新提升”工程。

今年的工作要點(diǎn)已在會(huì)上印發(fā)，希望大家認(rèn)真研究落實(shí)。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)七個(gè)方面工作：

(一)精準(zhǔn)實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程。堅(jiān)持少一點(diǎn)傳統(tǒng)、多一點(diǎn)創(chuàng)新，從四個(gè)方面主動(dòng)應(yīng)對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)新形態(tài)。一是開(kāi)發(fā)應(yīng)用“就業(yè)o2o”產(chǎn)品。要解放思想、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)，打造“掌上就業(yè)荊門(mén)”品牌，年內(nèi)要開(kāi)發(fā)荊門(mén)就業(yè)網(wǎng)手機(jī)版、“荊門(mén)就業(yè)創(chuàng)業(yè)”手機(jī)客戶端和微信平臺(tái)三個(gè)產(chǎn)品，并在全市推廣應(yīng)用。二是探索實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧。與精準(zhǔn)扶貧對(duì)接，啟動(dòng)“就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃”。通過(guò)“四個(gè)一批”，即公益性崗位安置一批、聯(lián)絡(luò)企業(yè)對(duì)接一批、自主創(chuàng)業(yè)扶持一批、技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移一批等手段，幫助農(nóng)村困難家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧。三是積極應(yīng)對(duì)用工新變化。要充分利用好失業(yè)保險(xiǎn)結(jié)余基金，增加“穩(wěn)就業(yè)”資金規(guī)模，做好去產(chǎn)能、企業(yè)兼并重組和處置“僵尸企業(yè)”中下崗職工再就業(yè)工作，對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供托底幫扶。四是全力扶助大眾創(chuàng)業(yè)。在全市打造一批有特色、有影響力的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，通過(guò)政策扶持孵化一批創(chuàng)業(yè)典型。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新模式，建立面向各類(lèi)群體的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)培訓(xùn)催生一批創(chuàng)客。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款機(jī)制，探索改進(jìn)反擔(dān)保方式。

(二)加快實(shí)施全民社保覆蓋工程。社保改革事關(guān)民生福祉，社會(huì)關(guān)注度高，今年要加快推進(jìn)四個(gè)方面工作。一是實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。按照全省統(tǒng)一安排，穩(wěn)步開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作，力爭(zhēng)年底全面完成。各地一定要把準(zhǔn)備工作做好，把實(shí)施工作做細(xì)，注重及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，確保順利實(shí)施。同時(shí)，繼續(xù)提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。二是推進(jìn)“荊門(mén)醫(yī)保模式”建設(shè)。爭(zhēng)取將長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)納入國(guó)家試點(diǎn)，推進(jìn)大病保險(xiǎn)全覆蓋，改革醫(yī)保支付方式，加快推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保資源，將居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助由每人每年380元提高到420元，推進(jìn)惠民醫(yī)保建設(shè)。三是深化電子社保建設(shè)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)發(fā)網(wǎng)上服務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上異地轉(zhuǎn)移、網(wǎng)上資格認(rèn)證、網(wǎng)上屬地化管理和網(wǎng)上支付等，將社保卡功能應(yīng)用拓展到目錄中80%以上項(xiàng)目，打造名副其實(shí)的電子社保示范城市。四是加強(qiáng)基金安全保障。綜合運(yùn)用預(yù)防、監(jiān)督和查處手段，開(kāi)展社保基金安全專(zhuān)項(xiàng)檢查和安全評(píng)估，推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督體系建設(shè)，拓展陽(yáng)光醫(yī)保智能監(jiān)控，加強(qiáng)醫(yī)保定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議管理，開(kāi)展社保“反欺詐”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保基金安全。

(三)著力實(shí)施精英人才引領(lǐng)工程。人才培養(yǎng)要更多地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善人才供給結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵。為此，我們將今年的人才工作重心調(diào)整到高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)上來(lái)，在全市實(shí)施“113”高端人才計(jì)劃。一是引進(jìn)100名產(chǎn)業(yè)高端人才。圍繞全市七大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，編制緊缺人才目錄，通過(guò)線上與線下結(jié)合，引進(jìn)企業(yè)急需的技術(shù)、管理和經(jīng)營(yíng)人才，提高引才質(zhì)量。二是引進(jìn)100名碩士學(xué)歷企業(yè)人才。積極參與全國(guó)大中城市聯(lián)合招聘，開(kāi)展招碩引博和急需緊缺人才招聘，為具有研發(fā)能力的企業(yè)，引進(jìn)一批專(zhuān)業(yè)對(duì)口的碩士以上高學(xué)歷人才。三是培育3000名以上高技能人才。技工院校要根據(jù)七大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、招生與招工對(duì)接。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立定向培養(yǎng)機(jī)制，主動(dòng)圍繞支柱產(chǎn)業(yè)抓培訓(xùn)，做到“企業(yè)需要什么人才，我就開(kāi)展什么技術(shù)培訓(xùn)”。企業(yè)要為高技能人才提供良好的環(huán)境，用待遇留人、用感情留人、用事業(yè)留人。

(四)綜合實(shí)施公務(wù)員培優(yōu)工程。公務(wù)員能力素質(zhì)高低，影響行政效率，事關(guān)政府形象。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理，必須綜合實(shí)施能力建設(shè)工程。一是推進(jìn)分類(lèi)改革。今年中央要出臺(tái)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員分類(lèi)管理制度，我們要按照全省統(tǒng)一部署，積極研究，有序推進(jìn)。二是推進(jìn)雙職并行。實(shí)施公務(wù)員職務(wù)和職級(jí)并行，是一項(xiàng)從下至上推行、普惠公務(wù)員的德政工程，今年要在縣以下取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，各地要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，切實(shí)破難攻堅(jiān)，力爭(zhēng)完成年度工作任務(wù)。三是推進(jìn)教育培訓(xùn)。貫徹新修訂的《干部教育培訓(xùn)工作條例》，研究制定《20xx-20xx年荊門(mén)市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》，擴(kuò)大公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和人事干部能力提升培訓(xùn)范圍，將公務(wù)員培訓(xùn)與年度考核掛鉤，未按規(guī)定參加培訓(xùn)的年度考核不能評(píng)優(yōu)。四是推進(jìn)考錄遴選。精心組織好20xx年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員考錄和遴選工作，實(shí)施綜合素質(zhì)考察，切實(shí)將優(yōu)秀人才選拔進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍。

(五)深入實(shí)施規(guī)范管理升級(jí)工程。健全以崗位管理為核心的事業(yè)單位人事管理制度，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資正常調(diào)整機(jī)制。一是完善事業(yè)崗位管理辦法。充分考慮事業(yè)單位發(fā)展需要，進(jìn)一步完善崗位設(shè)置管理及人員聘用制度，適應(yīng)調(diào)整事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例，修訂完善事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)三級(jí)崗位人員聘崗條件，盡快出臺(tái)《荊門(mén)市事業(yè)單位特設(shè)崗位實(shí)施意見(jiàn)》。二是組織事業(yè)單位公開(kāi)招聘。全面推廣事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度，積極運(yùn)用省級(jí)考務(wù)平臺(tái)，規(guī)避命題、制卷、閱卷風(fēng)險(xiǎn)，制定公開(kāi)招聘工作流程，及時(shí)回應(yīng)招聘環(huán)節(jié)各方輿論，確保招聘公開(kāi)、公平、公正，提升公開(kāi)招聘的社會(huì)公信力。三是調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)。要按照全省、全市統(tǒng)一部署，調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)，完善事業(yè)單位績(jī)效工資管理發(fā)放辦法，建立正常的工資調(diào)整機(jī)制。

(六)全面實(shí)施和諧家園創(chuàng)建工程。推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系家園。一是探索工資支付失信懲戒制度。進(jìn)一步鞏固完善“四制一評(píng)”工資支付保障機(jī)制，借助互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，與金融、公共資源監(jiān)管、住建等部門(mén)，建立勞動(dòng)保障失信行為聯(lián)合懲戒制度，更好地解決拖欠農(nóng)民工工資違法侵權(quán)問(wèn)題。二是加強(qiáng)勞動(dòng)保障日常監(jiān)察。貫徹新修訂的勞務(wù)派遣規(guī)定，以社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面稽核為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展用人單位執(zhí)行勞動(dòng)法規(guī)專(zhuān)項(xiàng)檢查，集中整治行業(yè)用工突出問(wèn)題。三是推進(jìn)勞動(dòng)仲裁標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下勞資矛盾激增局面，加強(qiáng)仲裁院規(guī)范化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推行調(diào)解仲裁辦案系統(tǒng)，擴(kuò)大基層調(diào)解組織覆蓋面，探索法律援助工作站有效運(yùn)行模式，暢通弱勢(shì)群體維權(quán)綠色通道。

(七)堅(jiān)定實(shí)施服務(wù)能力提升工程。服務(wù)能力彰顯部門(mén)形象。20xx年，全市人社部門(mén)要以群眾需求為導(dǎo)向，抓好三大基礎(chǔ)建設(shè)，提升人社公共服務(wù)能力。一是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。“十三五”時(shí)期，國(guó)家、省安排了一些事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，如返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、勞務(wù)品牌大師工作室、信息化建設(shè)等，各地各單位要主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)對(duì)接，爭(zhēng)取一批國(guó)家、省和本地政府投資的項(xiàng)目，用項(xiàng)目建設(shè)改善服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)服務(wù)功能。二是推進(jìn)信息化建設(shè)。推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保經(jīng)辦、人才服務(wù)等業(yè)務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)+廣泛融合，不僅要實(shí)現(xiàn)“一卡通行、一庫(kù)盡收、一網(wǎng)到底”，還要實(shí)現(xiàn)在掌中了解信息，在家中辦理業(yè)務(wù)，在圈中實(shí)現(xiàn)就業(yè)，在卡中實(shí)行通行，切實(shí)發(fā)揮信息化在提升人社公共服務(wù)水平中的作用。三是推進(jìn)窗口建設(shè)。按照硬件標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)范化、管理制度化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化要求，建設(shè)市、縣兩級(jí)人社服務(wù)窗口。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)社保經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，力爭(zhēng)為全市作示范，在業(yè)內(nèi)有影響。

三、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，優(yōu)化管理，筑牢“創(chuàng)新提升”保障。

善謀者勝，遠(yuǎn)謀者興。面對(duì)繁重的改革任務(wù)、巨大的工作壓力，必須謀劃科學(xué)的管理辦法，激活人社干部“勇?lián)?dāng)、敢作為”的精神狀態(tài)，提升“善擔(dān)當(dāng)、會(huì)作為”的能力本領(lǐng)。

(一)完善考評(píng)制，抓履責(zé)提效。職責(zé)就是使命，在職必要擔(dān)責(zé)。要運(yùn)用積分制理念和方法，強(qiáng)化對(duì)履職盡責(zé)的考評(píng)。一要精準(zhǔn)確責(zé)。三定方案賦予什么職責(zé)，上級(jí)部門(mén)布置什么任務(wù)，今年重點(diǎn)落實(shí)什么工作，必須心中有桿秤，責(zé)任劃到人，做到事有專(zhuān)管之人、人有明確之責(zé)。二要精干履責(zé)。責(zé)任部門(mén)要對(duì)照任務(wù)清單，畫(huà)出路線圖，列出時(shí)間表，積極開(kāi)展“四爭(zhēng)”活動(dòng)，通過(guò)爭(zhēng)辦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、爭(zhēng)創(chuàng)試驗(yàn)區(qū)、爭(zhēng)搶發(fā)言席、爭(zhēng)上主媒體，促進(jìn)工作落到實(shí)處，持續(xù)提升工作質(zhì)效。三要精細(xì)考責(zé)。要加強(qiáng)工作目標(biāo)實(shí)施的過(guò)程管理，年底進(jìn)行量化考評(píng)，對(duì)考評(píng)結(jié)果充分運(yùn)用。

(二)勤練基本功，抓學(xué)習(xí)提能。履職擔(dān)當(dāng)，能力為基。提升能力，關(guān)鍵在學(xué)。要堅(jiān)持做到“三勤”：一是思想要勤解放。思想有多遠(yuǎn)，就能走多遠(yuǎn)。要按照市委要求，開(kāi)展解放思想大討論，牢固樹(shù)立“十破十立”新理念，以開(kāi)闊的視野、超前的見(jiàn)識(shí)、前瞻的思維，推進(jìn)思想大解放、工作大發(fā)展。二是知識(shí)要勤運(yùn)用。紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行。要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，堅(jiān)持學(xué)以致用，努力做到篤學(xué)、慎思、明辯、敏行，努力把自己磨煉成政策高手、技術(shù)能手、服務(wù)好手。三是工作要勤歷練。要采取多種有效形式，加強(qiáng)干部職工教育培訓(xùn)，引導(dǎo)年輕干部到基層單位、關(guān)鍵崗位鍛煉，注重在窗口一線、經(jīng)濟(jì)一線、農(nóng)村一線培養(yǎng)干部。

(三)持續(xù)在路上，抓作風(fēng)提神。好作風(fēng)能塑造好形象，創(chuàng)造好效益。要緊跟中央、省、市對(duì)作風(fēng)建設(shè)的新要求，守住思想底線，敬畏紀(jì)律紅線。一要把鐵一般的信仰作為人生的指南針。信仰是精神之“鈣”，要始終堅(jiān)定馬克思主義信仰，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，使之深入骨髓、融入血脈、銘刻于心。二是要把鐵一般的信念作為思想的總開(kāi)關(guān)。永遠(yuǎn)堅(jiān)定對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺(jué)增強(qiáng)政治意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)和大局意識(shí)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。三要把鐵一般的紀(jì)律作為前行的紅綠燈。要始終將紀(jì)律挺在前，自覺(jué)遵守《準(zhǔn)則》和《條例》，在作風(fēng)建設(shè)上絕不松勁，在遵守紀(jì)律上絕不含糊，在律己用權(quán)上絕不任性。四要把鐵一般的擔(dān)當(dāng)作為工作的動(dòng)力。“為官避事平生恥”。要以“三嚴(yán)三實(shí)”要求謀事創(chuàng)業(yè)，在改革發(fā)展面前履職擔(dān)責(zé)、敢作敢為，在急難險(xiǎn)重面前克難攻堅(jiān)、沖鋒陷陣，堅(jiān)決做到“清廉為官、事業(yè)有為”。

(四)念好四字訣，抓文化提質(zhì)。好的文化如沐春風(fēng)，能沁人心脾。我們要以“四在人社”為載體，深入開(kāi)展“。

兩學(xué)一做。

”活動(dòng)。“四在人社”要產(chǎn)生“聚光”效應(yīng)，必須在培育內(nèi)涵上下功夫。一要培育“愛(ài)”的文化。愛(ài)在人社勤奉獻(xiàn)，一聲問(wèn)候，一杯暖茶，為農(nóng)民工討回一筆工資，為服務(wù)對(duì)象加一回班，這些“愛(ài)”是一股暖流，需要我們用真心傳導(dǎo)。二要培育“實(shí)”的文化。實(shí)在人社轉(zhuǎn)作風(fēng)，任務(wù)執(zhí)行徹底，為基層辦實(shí)事，工作埋頭苦干，這種“實(shí)”是一種品格，需要我們用行動(dòng)闡釋。三要培育“嚴(yán)”的文化。嚴(yán)在人社樹(shù)形象，依法決策，照章辦事，遵規(guī)守紀(jì)，這種“嚴(yán)”是一種境界，需要我們用意志堅(jiān)守。四要培育“優(yōu)”的文化。優(yōu)在人社創(chuàng)佳績(jī)，創(chuàng)新特色，破解難題，贏得認(rèn)可，這些“優(yōu)”是一種果實(shí)，需要我們用雙手栽培。

同志們，萬(wàn)事之要，貴在實(shí)干。讓我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、奮力拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)人社事業(yè)“十三五”良好開(kāi)局，為全市建成江漢平原中心城市、湖北新興增長(zhǎng)極、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)再作新貢獻(xiàn)!

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學(xué)生了解公路建設(shè)工作會(huì)議上的講話材料篇九

同志們：

這次會(huì)議是近年來(lái)市委專(zhuān)題研究加強(qiáng)全市領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全國(guó)、全省領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會(huì)議精神，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，努力把全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為實(shí)現(xiàn)“六個(gè)集中突破”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重大意義。

推動(dòng)平?jīng)隹茖W(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，而思想政治建設(shè)是提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的根本途徑。全市各級(jí)黨組織都要站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，為推進(jìn)新跨越、建設(shè)新平?jīng)鲎龀鲂碌呢暙I(xiàn)。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是黨的建設(shè)的核心內(nèi)容，思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的靈魂。近年來(lái)，市委以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)為契機(jī)，緊密結(jié)合實(shí)際，采取有效措施，持之以恒地抓領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，取得了明顯成效，為推進(jìn)黨的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前我們面臨的發(fā)展形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，特別是世界金融危機(jī)的進(jìn)一步蔓延，使我們遇到了前所未有的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，如何保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，對(duì)黨的建設(shè)提出了新的課題，也對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子提出了新的要求。只有堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè)，才能使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子正確認(rèn)識(shí)、妥善處理影響平?jīng)龈母锇l(fā)展穩(wěn)定的各種復(fù)雜問(wèn)題，正確認(rèn)識(shí)、妥善處理新形勢(shì)下黨建工作遇到的新情況，更好地履行肩負(fù)的重要職責(zé)，帶領(lǐng)全市廣大干部群眾與時(shí)俱進(jìn)，克服各種困難，努力開(kāi)創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。近年來(lái)，我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)多年保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)，特別是去年，我們緊扣“推進(jìn)新跨越、建設(shè)新平?jīng)觯ψ叱鑫鞑壳钒l(fā)達(dá)地區(qū)科學(xué)發(fā)展新路子”這一主題，開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握，集中解決了一批制約和影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，初步形成了一系列保障科學(xué)發(fā)展的機(jī)制和制度。但是，我們必須清醒地看到，當(dāng)前全市正處在由實(shí)現(xiàn)總體小康向全面建設(shè)小康社會(huì)邁進(jìn)的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)總量小、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、對(duì)外開(kāi)放水平低、發(fā)展活力不足的基本市情仍然沒(méi)有得到根本改變。如何進(jìn)一步破解發(fā)展難題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，要通過(guò)扎實(shí)有效的思想政治工作，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好，使其真正成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體。

(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“六個(gè)集中突破”的重要保證。實(shí)施“六個(gè)集中突破”，是市委在堅(jiān)持市二次黨代會(huì)確定的基本思路的基礎(chǔ)上，從平?jīng)鰧?shí)際出發(fā)，深入分析當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、深刻總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律確定的今年乃至今后一個(gè)時(shí)期全市工作的主攻方向，是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的必然選擇，是破解發(fā)展難題、突破瓶頸制約的迫切需要，也是改進(jìn)工作方法、促進(jìn)工作落實(shí)的有效抓手。實(shí)現(xiàn)“六個(gè)集中突破”,工作繁重，任務(wù)艱巨，客觀要求全市各級(jí)在思想上高度統(tǒng)一，作風(fēng)上更為扎實(shí)，落實(shí)上更為有力，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的重大決策部署上來(lái)，形成攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力。只有大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和工作能力，才能不斷增強(qiáng)全市各級(jí)抓落實(shí)、求突破的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步把市委的決策部署轉(zhuǎn)化為各自的工作實(shí)踐，從而確保“六個(gè)集中突破”的順利實(shí)現(xiàn)。

(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)是解決班子自身問(wèn)題的根本途徑。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐充分證明，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)是好的，具有較強(qiáng)的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。但面對(duì)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的艱巨任務(wù)，用科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)衡量，黨的建設(shè)尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題：有的對(duì)加強(qiáng)思想政治建設(shè)有所放松，“一把手”職責(zé)履行不到位，安排部署不到位，檢查考核不到位，存在忽緊忽松、抓而不實(shí)的現(xiàn)象;有的對(duì)基層黨建工作指導(dǎo)監(jiān)督不力，致使一些基層黨組織的思想政治工作軟弱無(wú)力;有的對(duì)理論學(xué)習(xí)重視不夠，不主動(dòng)學(xué)，不善于學(xué)，觀念陳舊，思路狹窄;有的缺乏應(yīng)有的政治敏銳性，不善于從政治和全局的高度把握問(wèn)題，見(jiàn)事遲、行動(dòng)慢，對(duì)中央決策部署和上級(jí)政策規(guī)定采取實(shí)用主義態(tài)度，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行;有的思想浮躁，作風(fēng)漂浮，宗旨意識(shí)淡薄，責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)，工作中得過(guò)且過(guò)，敷衍了事，推諉扯皮，形式主義比較嚴(yán)重，做表面文章，不能主動(dòng)沉下去抓落實(shí);有的在職級(jí)待遇上攀比心理比較嚴(yán)重，敬業(yè)奉獻(xiàn)精神有所缺失，與其他同志不比能力、不比奉獻(xiàn)、不比民意，而是比職級(jí)高低、比提拔快慢、比待遇好壞;有的進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，凡事講條件、講實(shí)惠，工作上拈輕怕重，職位上挑肥揀瘦，缺乏領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的工作激情和思想境界;有的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)不強(qiáng)，駕馭復(fù)雜局面和處理突發(fā)事件的能力欠缺，不善于做群眾工作，對(duì)群眾的合理訴求置若罔聞，致使一些小問(wèn)題拖成大事件;還有極少數(shù)干部為政不廉，以權(quán)謀私，違法違紀(jì)，等等。這些問(wèn)題，雖然發(fā)生在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部身上，但如果得不到及時(shí)解決，勢(shì)必會(huì)削弱領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力，損害黨和政府的形象，貽誤平?jīng)龅氖聵I(yè)發(fā)展。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)必須常抓不懈，一刻也不能放松。

二、牢牢把握工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。

去年年底，中央和省委相繼召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)作出了全面部署，提出了新的任務(wù)和要求。貫徹中央和省委精神，結(jié)合平?jīng)鰧?shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要堅(jiān)持以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以高舉旗幟、堅(jiān)定信念、踐行宗旨為根本，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，以貫徹民主集中制、樹(shù)立正確用人導(dǎo)向、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)為重點(diǎn)，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子努力做到“五個(gè)好”，即政治素質(zhì)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、用人導(dǎo)向好、作風(fēng)形象好、科學(xué)發(fā)展實(shí)績(jī)好，真正成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策,善于領(lǐng)導(dǎo)平?jīng)隹茖W(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

(一)抓根本，在強(qiáng)化理論武裝上下功夫。理論建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的根本，理論上的成熟是一個(gè)班子、一個(gè)干部政治上成熟的重要標(biāo)志。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，首要任務(wù)就是抓學(xué)習(xí)。鄧小平同志說(shuō)過(guò)，“不注意學(xué)習(xí)，忙于事務(wù)，思想就容易庸俗化。如果說(shuō)變質(zhì)，那么思想的庸俗化就是危險(xiǎn)的起點(diǎn)”。這就說(shuō)明，放松了學(xué)習(xí)，思想就會(huì)落后于形勢(shì)，就會(huì)喪失先進(jìn)性，就會(huì)使精神世界陷于低級(jí)趣味，就難以抵擋各種誘惑。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)擺在重要位置，深入鉆研中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，用黨的最新理論成果武裝頭腦，切實(shí)做到真學(xué)、真懂、真信、真用。真學(xué)，就是要著力解決忙而忘學(xué)、以干代學(xué)的問(wèn)題，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種政治責(zé)任，一種精神境界，一種終身追求，一種成長(zhǎng)途徑，靜下心來(lái)學(xué),下苦功夫?qū)W;真懂，就是要著力解決學(xué)而不深、淺嘗輒止的問(wèn)題，力求學(xué)有所得，學(xué)有所獲，不斷增強(qiáng)理論素養(yǎng);真信，就是要著力解決學(xué)而不信、學(xué)而不堅(jiān)的問(wèn)題，立足于深刻領(lǐng)悟和融會(huì)貫通，把科學(xué)的理論內(nèi)化為毫不動(dòng)搖的執(zhí)著追求，外化為堅(jiān)定自覺(jué)的實(shí)際行動(dòng)，在思想深處形成共同理想和統(tǒng)一意志;真用，就是要著力解決學(xué)用脫節(jié)、知行不一的問(wèn)題，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合我們正在做的事情，進(jìn)行理性思考和理性升華，不斷提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。要認(rèn)真落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度。各級(jí)黨委(黨組)中心組全年集體學(xué)習(xí)研討時(shí)間累計(jì)不得少于12天。各級(jí)宣傳部門(mén)要發(fā)揮牽總協(xié)調(diào)作用，切實(shí)抓好落實(shí)。

通過(guò)學(xué)習(xí)，一要更加堅(jiān)定理想信念。要教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部高舉旗幟、實(shí)踐宗旨，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，不斷提高自己的精神境界和人生境界，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。二要把握正確政治方向。進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性，提高政治鑒別力，善于從政治層面觀察分析問(wèn)題，在事關(guān)方向、事關(guān)原則的問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定，在大是大非面前和關(guān)鍵時(shí)刻旗幟鮮明，真正把思想統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)，自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，切實(shí)做到對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂，對(duì)民負(fù)責(zé)、為民奉獻(xiàn)。三要大力推進(jìn)思想解放。以正在開(kāi)展的解放思想專(zhuān)題教育活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)大學(xué)習(xí)、大宣傳、大調(diào)研、大查找活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想，拓寬視野，優(yōu)化思路，增長(zhǎng)才干，自覺(jué)地把思想從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，從不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思維定勢(shì)中解放出來(lái)，以更加振奮的精神、更加開(kāi)闊的眼界、更加科學(xué)的理念破解改革發(fā)展中的難題，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

(二)抓核心，在提高領(lǐng)導(dǎo)能力上下功夫。提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力是領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的核心內(nèi)容。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力強(qiáng)不強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)水平高不高，直接影響著一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)的發(fā)展，進(jìn)而影響到人民群眾根本利益的實(shí)現(xiàn)和黨的執(zhí)政地位的鞏固。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，必須按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

要著力提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。運(yùn)用市場(chǎng)手段抓經(jīng)濟(jì)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，認(rèn)真學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)，潛心研究市場(chǎng)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng)和水平。尤其是在當(dāng)前金融危機(jī)影響進(jìn)一步蔓延的情況下，各級(jí)要更加深入、更加全面地研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，善于在科學(xué)判斷形勢(shì)中趨利避害，善于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化中搶抓機(jī)遇，善于在洞察發(fā)展規(guī)律中把握全局。

要著力提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和處置突發(fā)事件的能力。今年是一個(gè)特殊的年份，各種因素會(huì)相互影響，各種矛盾可能碰頭疊加，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的壓力明顯增大。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，深入研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)社會(huì)穩(wěn)定可能帶來(lái)的不利影響，進(jìn)一步把握規(guī)律，掌握動(dòng)向，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性和針對(duì)性。要重視加強(qiáng)社會(huì)輿情研判，正確認(rèn)識(shí)和把握群眾心理、社會(huì)動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步健全完善信息網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)信息獲取的廣泛性和信息處理的時(shí)效性，尤其是對(duì)涉及穩(wěn)定大局的重要信息，要敏銳覺(jué)察，準(zhǔn)確掌握，及時(shí)處理。對(duì)各種苗頭隱患要早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置，確保把矛盾和問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。一旦遇到急難險(xiǎn)重工作，發(fā)生重大群體性事件，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，靠前指揮，查清原委，妥善處置，絕不能躲避觀望，貽誤時(shí)機(jī)。

要著力提高做好群眾工作的能力。現(xiàn)在一些干部特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部不愿與群眾打交道，害怕與群眾面對(duì)面，不會(huì)做群眾工作，與群眾的距離越拉越大，這是一種極其危險(xiǎn)的傾向。市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該練好做群眾工作的基本功，學(xué)習(xí)和掌握新形勢(shì)下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法。要帶著深厚的感情，站在群眾的角度想問(wèn)題、作決策、辦事情。要從解決實(shí)際問(wèn)題入手做好群眾工作。群眾的思想問(wèn)題往往與實(shí)際問(wèn)題聯(lián)系在一起，不解決實(shí)際問(wèn)題，思想問(wèn)題也難以有效解決。當(dāng)前，各級(jí)要妥善處理好土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴以及勞動(dòng)、社保、環(huán)境等突出問(wèn)題，確保群眾的合法權(quán)益不受侵害。要暢通群眾訴求表達(dá)渠道，積極化解各類(lèi)矛盾，進(jìn)一步理順社會(huì)情緒，特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要敢于直面，敢于負(fù)責(zé)，及時(shí)有效地予以解決，決不能回避矛盾、推諉扯皮，更不能把群眾推向?qū)α⒚妗Ｍ瑫r(shí)，要注意運(yùn)用發(fā)揚(yáng)民主、教育疏導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德規(guī)范和依法裁決等方法做好群眾工作，做到訴求合理的解決問(wèn)題到位，訴求無(wú)理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位。

要著力提高推動(dòng)工作落實(shí)的能力。工作抓而不緊等于不抓。凡是普遍贊成的、又是看準(zhǔn)的事情，要“咬定青山不放松”，堅(jiān)持一抓到底，抓出成效。當(dāng)前，全市上下要圍繞推動(dòng)“六個(gè)集中突破”打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，以過(guò)硬的素質(zhì)和本領(lǐng)抓好落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)督查工作。目前普遍存在一種以文督文、以會(huì)督會(huì)的不良傾向，口頭上喊得多，現(xiàn)場(chǎng)抓得少，致使一些工作督而不辦，抓而不實(shí)，落實(shí)大打折扣。對(duì)此，各縣(區(qū))和市直各部門(mén)應(yīng)引起高度重視，要按照市委關(guān)于建立大督查工作格局的要求，切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)、督查機(jī)構(gòu)的督查職能，不斷完善運(yùn)行機(jī)制，改進(jìn)工作方法，形成決策、督查、反饋一體化的工作格局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”既是督查工作對(duì)象，更是督查責(zé)任主體，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)持親自抓、抓深入，確保市委、市政府的重大決策部署、重點(diǎn)工作任務(wù)全面貫徹落實(shí)。

(三)抓關(guān)鍵，在選好人用好人上下功夫。選好人用好人，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是牽一發(fā)而動(dòng)全身的問(wèn)題。以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)、選什么樣的人，支持什么、反對(duì)什么，鼓勵(lì)什么、懲戒什么，是一個(gè)重大的是非問(wèn)題，一定要旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，注重在干事創(chuàng)業(yè)中培養(yǎng)、考察和識(shí)別干部，樹(shù)立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，把那些政治堅(jiān)定、思想解放、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。

要不斷健全完善干部評(píng)價(jià)機(jī)制。李源潮同志指出，“現(xiàn)在一些干部出問(wèn)題，主要不是出在‘才’上，而是出在‘德’上，人民群眾對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的意見(jiàn)也主要集中在‘德’上”。完善干部考核辦法，首先要把“德”作為重要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。衡量一個(gè)干部的“德”，一是看政治態(tài)度，能不能與中央保持高度一致;二是看對(duì)待群眾，能不能真正踐行為人民服務(wù)的宗旨;三是看對(duì)待名利，能不能擺正個(gè)人同組織的位置、做到勤政廉潔;四是看思想品質(zhì)，有沒(méi)有良好的品行操守，能不能以德服人。對(duì)道德品質(zhì)不好的干部決不能提拔使用，更不能委以重任。其次，要把能力素質(zhì)作為評(píng)價(jià)干部的一個(gè)重要因素。看一個(gè)干部素質(zhì)的高低，主要看他能否做到為官一任、造福一方、發(fā)展一方，評(píng)價(jià)一個(gè)干部是否有本事，不光是看他怎么說(shuō)，更重要的是看他怎么做。再次，要把群眾意見(jiàn)作為評(píng)價(jià)干部政績(jī)的一個(gè)重要內(nèi)容。在干部考察中要進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與面，請(qǐng)群眾評(píng)判，讓群眾監(jiān)督。要通過(guò)建立完善的干部評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)各級(jí)干部把心思放在創(chuàng)造工作業(yè)績(jī)、措辦為民實(shí)事上，在全市上下形成一種想干事、會(huì)干事、干成事的良好風(fēng)氣。結(jié)合開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，3月份要對(duì)縣(區(qū))和市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行一次全面考察，對(duì)工作能力強(qiáng)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部該提拔的要提拔，該重用的要重用，對(duì)能力差、工作平庸、民意靠后的干部要進(jìn)行調(diào)整。

要積極推進(jìn)干部人事制度改革。深化干部人事制度改革，是造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍的迫切需要，也是從制度上解決干部人事工作中存在問(wèn)題的必然要求。要不斷完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額選舉辦法，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的工作力度，形成有利于優(yōu)秀干部脫穎而出的機(jī)制。要完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)制度，把組織考察和群眾認(rèn)可統(tǒng)一起來(lái)，把工作需要和民意基礎(chǔ)統(tǒng)一起來(lái)，科學(xué)分析民主推薦和民主測(cè)評(píng)結(jié)果，切實(shí)增強(qiáng)民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性，防止簡(jiǎn)單地以票取人、以年齡取人、以學(xué)歷取人，防止考察失真失實(shí)，提高選人用人的公信度。

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要進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)班子的效能不僅取決于班子成員的個(gè)體素質(zhì)，而且取決于班子結(jié)構(gòu)是否合理，取決于班子整體功能的發(fā)揮。要堅(jiān)持不拘一格選人用人，進(jìn)一步推進(jìn)干部隊(duì)伍的年輕化，切實(shí)做好培養(yǎng)選拔婦女干部和黨外干部工作，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)。要按照中央和省委的要求，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃今后一個(gè)時(shí)期后備干部隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、政策措施和制度保障，對(duì)后備干部庫(kù)進(jìn)行集中補(bǔ)充調(diào)整，為優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供充足的干部?jī)?chǔ)備和人才支持。

要營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。端正用人風(fēng)氣，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子。班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要嚴(yán)格執(zhí)行干部任用條例，帶頭整治選人用人中的不正之風(fēng)，真正做到“不讓老實(shí)人吃虧、不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利”。要加強(qiáng)對(duì)干部選任工作全過(guò)程的監(jiān)督，建立選人用人工作紀(jì)實(shí)制度，堅(jiān)持干部選拔工作自查制度，嚴(yán)格黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選用有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子選拔任用干部責(zé)任追究制度，對(duì)用人失誤失察造成嚴(yán)重后果的，要追究主要責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任。要把用人滿意度作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)成效的重要指標(biāo)，定期進(jìn)行滿意度調(diào)查，保證選人用人權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行。

(四)抓制度，在規(guī)范黨內(nèi)生活上下功夫。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)必須靠完善的制度來(lái)保證，用制度來(lái)規(guī)范黨內(nèi)生活的方式、規(guī)則和程序。

要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。民主集中制是黨和國(guó)家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的永恒課題。實(shí)踐表明，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的狀況如何，同是否認(rèn)真執(zhí)行民主集中制有直接關(guān)系。有些領(lǐng)導(dǎo)班子存在不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象，原因很多，但帶共性的一條就是民主集中制執(zhí)行得不好，搞少數(shù)人或者個(gè)人說(shuō)了算，把集體領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)陪襯，把集體討論當(dāng)形式，或者遇事議而不決、決而不行。要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，必須按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)持正確集中，努力營(yíng)造既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)局面。要認(rèn)真落實(shí)重大問(wèn)題集體討論決定制度，對(duì)重大決策事項(xiàng)、重要項(xiàng)目安排、大額度資金使用、干部人事任免等問(wèn)題，都要經(jīng)過(guò)集體討論決定。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，每個(gè)班子成員都要根據(jù)分工履行職責(zé)，敢于負(fù)責(zé)，獨(dú)當(dāng)一面;同時(shí)也要注重分工基礎(chǔ)上的合作，做到分工不分家，使整個(gè)班子在思想上合心、工作上合力、行動(dòng)上合拍。要進(jìn)一步提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。民主生活會(huì)開(kāi)得好，功夫在會(huì)外，必須提前做好征求意見(jiàn)、交換看法、談心等大量工作，為正確地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、解決班子自身問(wèn)題打好基礎(chǔ)。

要健全完善黨委工作相關(guān)配套制度。地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后，黨委會(huì)的工作職責(zé)發(fā)生了一定變化，迫切需要健全完善與之相適應(yīng)的相關(guān)配套制度。要在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中共中央關(guān)于進(jìn)一步完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后工作意見(jiàn)》和省委《暫行辦法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全調(diào)查研究制度、決策咨詢制度、定期報(bào)告制度、通報(bào)溝通制度、監(jiān)督制約制度、督查督辦制度、責(zé)任追究制度。市縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年要寫(xiě)出1-2篇有情況、有分析、有對(duì)策的調(diào)研報(bào)告;涉及本地區(qū)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題，決策前要邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行咨詢論證;下級(jí)黨委、會(huì)、要定期向上級(jí)黨委、全委會(huì)、會(huì)報(bào)告工作;會(huì)內(nèi)部要采取一定的方式交流通報(bào)有關(guān)工作和決策執(zhí)行情況;要強(qiáng)化對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督制約，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正用權(quán)履職方面出現(xiàn)的問(wèn)題;要明確工作責(zé)任，對(duì)出現(xiàn)重大失誤的要進(jìn)行責(zé)任追究。

要認(rèn)真落實(shí)談心談話制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要從改進(jìn)工作、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的大局出發(fā)，積極開(kāi)展談心談話活動(dòng)。工作中有什么意見(jiàn)分歧，完全可以通過(guò)開(kāi)誠(chéng)布公地溝通和談心，消除隔閡、達(dá)成共識(shí)。要重視溝通，重要工作情況要經(jīng)常溝通，隨時(shí)溝通，直接溝通，親自溝通，在第一時(shí)間溝通，特別是主要負(fù)責(zé)同志之間，做好溝通尤為重要和必要。要按照干部管理權(quán)限，建立逐級(jí)負(fù)責(zé)的談話制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常同班子成員談心，班子成員也要相互談心，特別是在干部職務(wù)變動(dòng)、接到群眾反映、班子出現(xiàn)不團(tuán)結(jié)等苗頭性問(wèn)題時(shí)，有關(guān)方面要及時(shí)談話提醒。

要切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)是戰(zhàn)勝一切困難的力量源泉。一個(gè)班子只有講團(tuán)結(jié)，才能凝心聚力，加快發(fā)展;班子成員只有講團(tuán)結(jié)，才能同甘共苦，干成事業(yè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要把團(tuán)結(jié)作為一種品德來(lái)培養(yǎng)，作為一種能力來(lái)強(qiáng)化，作為一種責(zé)任來(lái)落實(shí)，倍加珍惜團(tuán)結(jié)，時(shí)時(shí)處處維護(hù)團(tuán)結(jié)，切實(shí)增強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和整體活力。要教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講政治、顧大局、守紀(jì)律，勇于同影響和破壞團(tuán)結(jié)的言行作斗爭(zhēng)，反對(duì)自由主義、分散主義。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要堅(jiān)持以身作則，充分尊重班子成員的意見(jiàn)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮每個(gè)成員的積極性，帶頭維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。班子成員要增強(qiáng)全局觀念和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，自覺(jué)服從集體決定。領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部要相互信任、相互支持、相互諒解、相互補(bǔ)臺(tái)，遇到不同意見(jiàn)坦誠(chéng)相見(jiàn)，不計(jì)較個(gè)人恩怨，大家都要做有利于增進(jìn)團(tuán)結(jié)、能夠凝聚人心的工作，進(jìn)一步維護(hù)和鞏固全市業(yè)已形成的心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好局面。各級(jí)黨委要高度關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)問(wèn)題，把團(tuán)結(jié)作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)有不團(tuán)結(jié)問(wèn)題的，要及時(shí)給予批評(píng)教育，促其改進(jìn);問(wèn)題比較嚴(yán)重的，要進(jìn)行組織調(diào)整。

(五)抓作風(fēng)，在樹(shù)立良好形象上下功夫。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，不僅影響著班子和干部的形象，而且影響到黨和政府在人民群眾中的形象。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子一定要高度重視作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題，把發(fā)揚(yáng)和培育黨的優(yōu)良作風(fēng)作為加強(qiáng)思想政治建設(shè)的關(guān)鍵措施來(lái)抓。

要進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)。能不能堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性是否堅(jiān)強(qiáng)、作風(fēng)是否優(yōu)良的首要標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹(shù)立宗旨觀念和公仆意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，從關(guān)系民生的點(diǎn)滴小事做起，從群眾翹首以盼的燃眉之急抓起，為群眾辦實(shí)實(shí)在在的事情，真正做到知民所想、察民所慮、親民所愛(ài)、幫民所需。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活困難增多的情況下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把群眾的安危冷暖掛在心上，認(rèn)真解決各項(xiàng)民生問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的利益觀，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)個(gè)人追求與實(shí)現(xiàn)群眾利益緊密聯(lián)系起來(lái)，正確看待個(gè)人得失，正確把握利益關(guān)系，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，淡泊名利，克己奉公，在為人民服務(wù)中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

要牢固樹(shù)立科學(xué)的政績(jī)觀。指出：“真正的政績(jī)是為官一任、造福一方的實(shí)績(jī)，是為黨和人民踏實(shí)工作的實(shí)績(jī)，應(yīng)該經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。”科學(xué)的政績(jī)觀就是要用全面的、實(shí)踐的、群眾的觀點(diǎn)看政績(jī)。用全面的觀點(diǎn)看政績(jī)，就是既要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要看社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo);既要看城市變化，又要看農(nóng)村發(fā)展;既要看經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)，又要看人民群眾得到的實(shí)惠;既要看主觀努力，也要看客觀條件。用實(shí)踐的觀點(diǎn)看政績(jī)，就是重實(shí)干求實(shí)效，看所做的工作是否解決了實(shí)際問(wèn)題，能不能推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。用群眾的觀點(diǎn)看政績(jī)，就是把為民謀利作為追求政績(jī)的根本目的，把群眾滿意作為衡量政績(jī)的根本標(biāo)尺，盡力措辦讓群眾得實(shí)惠的事情。樹(shù)立正確政績(jī)觀，必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極進(jìn)取、量力而行，不追求脫離實(shí)際的盲目攀比，不提嘩眾取寵的空洞口號(hào)，不搞虛報(bào)浮夸和報(bào)喜不報(bào)憂，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的精神。“艱難困苦，玉汝于成”。勤儉節(jié)約、艱苦奮斗是共產(chǎn)黨人的革命本色。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，嚴(yán)格執(zhí)行中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問(wèn)題的通知》，嚴(yán)禁以各種名義用公款出國(guó)(境)旅游，嚴(yán)格公務(wù)用車(chē)配備使用管理，嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)用支出，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義用公款請(qǐng)客送禮，嚴(yán)格控制各種慶典、節(jié)會(huì)、論壇等活動(dòng)，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)格控制一般性支出，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)以各種名義向企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁、攤派和報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用。對(duì)于這些規(guī)定和要求，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭落實(shí)，各級(jí)紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的要嚴(yán)肅追究。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，對(duì)那些弄虛作假、工作漂浮的干部，不僅不能提拔重用，還要堅(jiān)決予以調(diào)整;對(duì)那些搞官僚主義、弄權(quán)瀆職、給黨和人民群眾造成嚴(yán)重?fù)p失的干部，要嚴(yán)肅查處。要堅(jiān)決從文山會(huì)海中擺脫出來(lái)，從繁雜事務(wù)中擺脫出來(lái)，把主要精力放在推進(jìn)“六個(gè)集中突破”上，放在解決民生問(wèn)題上，放在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上。

要切實(shí)增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，也是弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、保證黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行的前提條件。要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，嚴(yán)禁發(fā)表同中央決定和黨的路線方針政策相違背的言論，決不允許編造、傳播政治謠言，決不允許參與各種非法組織和非法活動(dòng)，要嚴(yán)肅查處反對(duì)四項(xiàng)基本原則和改革開(kāi)放等違反政治紀(jì)律的行為，切實(shí)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。要嚴(yán)格遵守黨的經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行黨的經(jīng)濟(jì)工作方針政策，堅(jiān)持按照規(guī)章制度辦事，不得利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益。要嚴(yán)格遵守黨的群眾工作紀(jì)律，決不允許侵犯群眾利益的現(xiàn)象發(fā)生。

要始終做到勤政廉潔。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照講黨性、重品行、作表率的要求，自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉，時(shí)刻保持清醒頭腦，慎獨(dú)自重，自律自省，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，做到清清白白做人、干干凈凈干事。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)“一把手”要自覺(jué)接受監(jiān)督，在干部群眾中以身作則、做好表率，凡是要求別人做到的，自己首先要做到;凡是禁止別人做的，自己首先不做。要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，下大決心抓好本縣(區(qū))、本部門(mén)、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起正一方風(fēng)氣的責(zé)任。

三、強(qiáng)化工作措施，切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

思想政治建設(shè)是一項(xiàng)常抓常新的工作，是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的永恒主題和長(zhǎng)期任務(wù)。各級(jí)黨委(黨組)要把領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)列入重要議事日程，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新方式方法，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保思想政治建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。

一要不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委要把加強(qiáng)思想政治建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核。上級(jí)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的督查指導(dǎo)，下級(jí)部門(mén)要定期向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)情況，主動(dòng)接受監(jiān)督和指導(dǎo)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，關(guān)鍵在各級(jí)黨委(黨組)“一把手”。“一把手”的重要職責(zé)就是抓班子帶隊(duì)伍。要牢固樹(shù)立不抓思想政治建設(shè)就是失職、抓不好就是不稱(chēng)職的思想，經(jīng)常與班子成員交流思想，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，有針對(duì)性地做好思想政治工作。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要開(kāi)闊胸襟，有容人容事的器量，以理服人、以德服人，在工作中既要堅(jiān)持原則，敢抓敢管，又要善于協(xié)調(diào)成員間的關(guān)系，解決班子內(nèi)部存在的問(wèn)題，把一班人的力量凝聚起來(lái)，形成抓工作的整體合力。對(duì)疏于教育、管理和監(jiān)督，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨性黨風(fēng)方面出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二要切實(shí)改進(jìn)工作方法。各級(jí)黨委要善于“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo),要圍繞本地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和本縣(區(qū))、本部門(mén)、本單位工作實(shí)際，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的過(guò)程中不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。要善謀全局，用戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維，科學(xué)判斷形勢(shì)，準(zhǔn)確把握走向，超前謀劃思路，提高工作的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，特別是在重點(diǎn)工作集中突破中要有新思路、新舉措、新成效。要統(tǒng)攬全局，把主要精力放在把好方向、出好思路、管好大事、用好干部、抓好落實(shí)上，通過(guò)實(shí)施正確的思路、決策和措施，保證各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

三要努力形成工作合力。思想政治建設(shè)涉及面廣，需要各級(jí)密切配合，整體推進(jìn)。組織部門(mén)要強(qiáng)化職能，發(fā)揮好牽頭抓總的作用，承擔(dān)起宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促檢查的責(zé)任，把思想政治建設(shè)納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理之中，根據(jù)中央辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見(jiàn)》的通知，結(jié)合我市實(shí)際，抓緊制定具體《實(shí)施辦法》并抓好貫徹落實(shí)。紀(jì)檢部門(mén)要切實(shí)抓好黨風(fēng)黨紀(jì)教育，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的督促、檢查和落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題。宣傳部門(mén)要認(rèn)真抓好理論學(xué)習(xí)等方面的計(jì)劃、安排和落實(shí)，全面做好宣傳引導(dǎo)和典型培育工作，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。其他有關(guān)部門(mén)都要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，共同抓好落實(shí)，確保思想政治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)部署到位、落實(shí)到位、監(jiān)督到位，進(jìn)一步提高全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)水平。

同志們，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固，事關(guān)全市改革發(fā)展大局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周?chē)谑∥恼_領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)新局面，為推動(dòng)重點(diǎn)工作突破、促進(jìn)全市科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

學(xué)生了解公路建設(shè)工作會(huì)議上的講話材料篇十

尊敬的萬(wàn)春副市長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照會(huì)議安排，下面，我就瀘縣農(nóng)村公路建設(shè)情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、瀘縣農(nóng)村公路建設(shè)狀況。

瀘縣幅員1532平方公里，轄19個(gè)鎮(zhèn)、251個(gè)行政村，總?cè)丝?06.6萬(wàn)，其中，農(nóng)業(yè)人口97.35萬(wàn)，占總?cè)丝诘?1.35%。xx年至xx年，全縣掀起了三級(jí)路網(wǎng)建設(shè)的熱潮，投入資金2億多元，建成通鎮(zhèn)水泥路400余公里，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)通水泥路，為瀘縣鎮(zhèn)域、縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的交通支撐。自xx年全縣拉開(kāi)村村通水泥路建設(shè)的序幕以來(lái)，通過(guò)全縣上下的共同努力，累計(jì)投入資金約1.6億元，建成通村水泥路380余公里，占“”省規(guī)劃通村水泥路620公里目標(biāo)任務(wù)的81.2%，占縣政府要求調(diào)增目標(biāo)任務(wù)的61%。全縣181個(gè)行政村通水泥路，占全縣251個(gè)行政村的72%，為提前一年完成“”省規(guī)劃的通村水泥路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和縣委、縣政府確定的20xx年基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥路目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為瀘縣“加速建設(shè)丘區(qū)工業(yè)強(qiáng)縣、加速建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村先進(jìn)縣”提供了強(qiáng)有力的交通支撐。

二、瀘縣全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的主要做法。

農(nóng)村公路建設(shè)戰(zhàn)線長(zhǎng)、任務(wù)重、困難多，為取得預(yù)期目標(biāo)，我們從以下六方面扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)。

縣委、政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè)工作，特別是把打通進(jìn)港公路、加快港口建設(shè)、再掀通村水泥公路建設(shè)新高潮擺在全縣重要工作上，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議、全縣農(nóng)村公路建設(shè)動(dòng)員工作會(huì)，今年4月11日縣委、縣政府召開(kāi)通村水泥公路攻堅(jiān)建設(shè)誓師大會(huì)，分析形勢(shì)，宣傳政策，部署任務(wù)，今年力爭(zhēng)建設(shè)265公里通村水泥路，實(shí)現(xiàn)90%以上的村通水泥路。同時(shí)，成立了縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、督辦全縣農(nóng)村公路建設(shè)。在農(nóng)村公路建設(shè)中，鄉(xiāng)道和村道建設(shè)主體是各鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各鎮(zhèn)把通村水泥公路建設(shè)列入重要工作日程，鎮(zhèn)長(zhǎng)親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，沉入第一線了解情況，研究對(duì)策，協(xié)調(diào)矛盾，解決問(wèn)題。村“兩委”發(fā)揚(yáng)不怕苦，不怕累的奉獻(xiàn)精神，在做好組織發(fā)動(dòng)籌資工作的同時(shí)，認(rèn)真研究施工組織方案，組織好村、社干部、群眾參與。由群眾自己修自己的路，這樣不但監(jiān)督到位，質(zhì)量好，群眾滿意，干群關(guān)系進(jìn)一步改善，而且每公里投資可以省3—5萬(wàn)元。

(二)自加壓力，調(diào)增目標(biāo)。

為早日實(shí)現(xiàn)100%村通水泥路目標(biāo)，縣委、縣政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的意見(jiàn)》和、《關(guān)于加快通村水泥路建設(shè)的意見(jiàn)》;自加壓力，調(diào)增目標(biāo)，要求“”期間，全縣公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)“公路建設(shè)計(jì)劃完成總投資2.5億元，將建成通村水泥路目標(biāo)從468公里調(diào)增到620公里，建設(shè)和改造泥結(jié)碎石公路400公里，建設(shè)進(jìn)港二級(jí)公路12.812公里;20xx年村通公路率100%;20xx年建成進(jìn)港公路，實(shí)現(xiàn)水陸聯(lián)運(yùn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村通水泥路達(dá)90%以上，20xx年基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥路，形成較為完善的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)”的總體目標(biāo)。

(三)廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。

由于干部、群眾存在“等待時(shí)機(jī)、依靠政府、等你拿錢(qián)”觀望、依賴的“等靠要”修路思想，xx年前全縣基本上沒(méi)有一條真正意義上的通村水泥路;縣、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委政府認(rèn)識(shí)到：道路要暢通、群眾要發(fā)動(dòng)，干部群眾蘊(yùn)藏著巨大的修路熱情，關(guān)鍵在于要引導(dǎo)好、調(diào)動(dòng)好、組織好、保護(hù)好。在農(nóng)村通村公路建設(shè)上，要堅(jiān)持“政府推動(dòng)、政策調(diào)動(dòng)、典型帶動(dòng)、輿論發(fā)動(dòng)、利益拉動(dòng)”的原則。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)采取各種有效形式，大力宣傳農(nóng)村公路建設(shè)工作，將加快實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)工程的重要意義、政策、任務(wù)和要求等宣傳到村、到戶、到人，做到家喻戶嘵，人人皆知。對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)中的典型事例和人物進(jìn)行深入的宣傳報(bào)道，大力營(yíng)造農(nóng)村公路建設(shè)聲勢(shì)，激發(fā)大家修路、養(yǎng)路、護(hù)路的熱情。為了修路，有的拆除世代居住的房屋;有的讓出賴以生存的田地;有的慷慨解囊，捐款捐物;有的奔赴工地，義務(wù)投工投勞。全縣群眾踴躍集資多萬(wàn)元，積極參與建設(shè)全過(guò)程，形成人人關(guān)心、支持、參與農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。

(四)因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。

“天時(shí)不如地利，地利不如人和”，瀘縣有20余萬(wàn)建筑大軍，他們中的領(lǐng)軍人物懂技術(shù)、實(shí)力強(qiáng)。縣委、縣政府充分發(fā)揮“人和”優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)了“建軍”為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的積極性。全縣有70%以上的項(xiàng)目由“瀘縣建軍”回鄉(xiāng)回村建設(shè)，不但工程質(zhì)量好，且造價(jià)每公里降低2～5萬(wàn)元，有力地推進(jìn)了通村水泥路建設(shè)的進(jìn)程。如：福集鎮(zhèn)小馬灘村的劉宇是一位外出湖北搞工程的建設(shè)老板，為家鄉(xiāng)建設(shè)，耗費(fèi)2萬(wàn)元余元將機(jī)械設(shè)備從湖北工地運(yùn)回，主動(dòng)承建該村水泥路，并個(gè)人出資將水泥路由3.5米加寬至5米;在施工中，對(duì)非專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，支付工資讓本村村民自己干，增加村民收入。得勝鎮(zhèn)白象村根據(jù)本村外出工程技術(shù)人員多的實(shí)際情況，號(hào)召他們回村參加公路建設(shè)，通過(guò)村民“一事一議”成立了籌資組、財(cái)務(wù)組、材料組、技術(shù)組、質(zhì)量監(jiān)督組，租設(shè)備自行進(jìn)行施工建設(shè)，讓村民自己修自己的路;施工過(guò)程中村民代表每天到場(chǎng)監(jiān)督、村干部輪流上路檢查、回鄉(xiāng)的工程技術(shù)人員嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān);既保證質(zhì)量，又節(jié)約開(kāi)支，讓群眾放心。小馬灘村、白象村的既能保證工程質(zhì)量，又能降低工程造價(jià)的農(nóng)村公路建設(shè)新模式成為瀘縣農(nóng)村公路建設(shè)的一大亮點(diǎn)。

(五)廣辟財(cái)源，籌集資金。

資金缺乏是村村通水泥路建設(shè)最主要的制約因素。瀘縣要完成251個(gè)村的620公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)，2.5億元的巨額投入，僅靠上級(jí)補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程的需要。我們以全新的觀念，積極探索公路建設(shè)的靈活籌資機(jī)制。一是積極向上“拱”資金。交通等部門(mén)加大向上爭(zhēng)取的力度，積極向省上匯報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)加大對(duì)我縣村村通水泥路建設(shè)的支持力度，保證我縣補(bǔ)助資金按時(shí)足額到位。二是用活用好“一事一議”制度。“一事一議”制度是農(nóng)村稅費(fèi)改革后尊重民情民意、加強(qiáng)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的一種好形式。各村執(zhí)行好“一事一議”制度，把政策和道理向老百姓講清楚、講透徹，贏得廣大農(nóng)民群眾的大力支持。按照“一事一議”組織農(nóng)民自愿義務(wù)投工、捐款、捐物。三是引導(dǎo)社會(huì)“捐”資金。民力是金，民力無(wú)限，充分發(fā)揮好民間資本的作用。鎮(zhèn)、村干部充分利用一切可以利用的機(jī)會(huì)，動(dòng)員成功人士、企業(yè)大戶、有識(shí)之士、在外工作和經(jīng)商人員為家鄉(xiāng)修路慷慨解囊，奉獻(xiàn)愛(ài)心。全縣每年收到農(nóng)村公路建設(shè)捐資達(dá)1000萬(wàn)元以上，有的村就達(dá)100多萬(wàn)元，有的鎮(zhèn)多達(dá)300多萬(wàn)元，解決了50%的資金缺口，有力的推動(dòng)了村村通水泥路建設(shè)。四是深挖潛力，各級(jí)向內(nèi)“摳”資金。縣委、縣政府把交通建設(shè)作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府工程來(lái)抓，千方百計(jì)加大對(duì)交通建設(shè)投入，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，縣財(cái)政在十分吃緊的狀態(tài)仍擠出資金用于公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)。對(duì)列入省上建設(shè)規(guī)劃，修建到村辦公室的通村水泥路，縣政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”補(bǔ)助建設(shè)資金4萬(wàn)元/公里，總計(jì)補(bǔ)助2400萬(wàn)元;鎮(zhèn)政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”補(bǔ)助建設(shè)資金不少于4萬(wàn)元/公里，多數(shù)鎮(zhèn)實(shí)際“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”補(bǔ)助資金達(dá)到5～8萬(wàn)元/公里。

(六)嚴(yán)格管理，確保質(zhì)量。

質(zhì)量是工程的生命。由于我縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重、戰(zhàn)線長(zhǎng)、時(shí)間緊，我們把質(zhì)量管理作為首要任務(wù)和頭等大事來(lái)抓，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)，確保農(nóng)村公路建設(shè)始終處于良好的受控狀態(tài)。在農(nóng)村公路建設(shè)上，我縣認(rèn)真落實(shí)“四權(quán)”模式，嚴(yán)格執(zhí)行“八步工作法”，充分尊重群眾意愿，堅(jiān)持村民自治原則。落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度，健全質(zhì)量監(jiān)管體系。建立健全四級(jí)質(zhì)量監(jiān)控體系，堅(jiān)持“施工單位自檢，監(jiān)理單位復(fù)檢，交通部門(mén)抽檢，群眾現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督”的原則，做到分級(jí)管理，層層負(fù)責(zé)。特別是交通部門(mén)質(zhì)量監(jiān)督人員，必須身臨一線、現(xiàn)場(chǎng)檢查、跟蹤督查，嚴(yán)格把握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從嚴(yán)查處質(zhì)量問(wèn)題，在質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，要及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令施工單位立即進(jìn)行整改，該返工的堅(jiān)決返工;對(duì)返工造成損失的，由責(zé)任單位承擔(dān);對(duì)屢整屢犯的施工單位，堅(jiān)決清除出瀘縣交通建設(shè)市場(chǎng)。要力爭(zhēng)將每一條農(nóng)村公路建成“長(zhǎng)壽工程”、“精品工程”，建成經(jīng)得起群眾和歷史檢驗(yàn)的“放心工程”。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我縣農(nóng)村公路建設(shè)雖做了一些工作，取得了一定成績(jī)，但離市委、市政府的要求和全縣人民的企盼還有一定差距，農(nóng)村公路建設(shè)工作仍然任重而道遠(yuǎn)。我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，舉全縣之力打好農(nóng)村公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保今年完成我縣“”農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，確保在全省21個(gè)百萬(wàn)人口大縣中率先基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥路，為瀘縣“兩個(gè)加速”建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

學(xué)生了解公路建設(shè)工作會(huì)議上的講話材料篇十一

同志們：

今年國(guó)務(wù)院、省政府相繼召開(kāi)了規(guī)模和規(guī)格都前所未有的職教工作會(huì)議。下面，我就學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省職教工作會(huì)議精神以及落實(shí)相關(guān)文件要求先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)職教工作會(huì)議和相關(guān)文件精神要把握三個(gè)重點(diǎn)。

今年6月23至24日，國(guó)務(wù)院在時(shí)隔9年后再次召開(kāi)的全國(guó)職教工作會(huì)議有三個(gè)顯著特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視和會(huì)議規(guī)模、規(guī)格前所未有。作出指示，在會(huì)前接見(jiàn)與會(huì)全體代表并發(fā)表講話，劉延?xùn)|副和馬凱副在會(huì)上作了講話，電視電話會(huì)一直開(kāi)到了有條件的縣區(qū)，全國(guó)有幾萬(wàn)人同時(shí)在線參加了會(huì)議。二是改革力度前所未有。會(huì)前國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，配套這個(gè)決定，教育部等六部委聯(lián)合印發(fā)了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》，提出了一系列發(fā)展改革措施。三是部門(mén)協(xié)作前所未有。參加會(huì)議的中央國(guó)家機(jī)關(guān)、行業(yè)組織60個(gè)，體現(xiàn)了職業(yè)教育發(fā)展涉及面廣、離不開(kāi)社會(huì)各方面支持、幫助和參與。會(huì)議提出“到20xx年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，“努力培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才”。

學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神要抓住三個(gè)重點(diǎn)是：第一，要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)的重要指示。習(xí)的重要指示包括一個(gè)論斷五項(xiàng)部署。一個(gè)論斷是，對(duì)于職業(yè)教育，必須高度重視、加快發(fā)展。五項(xiàng)部署是：一是明確了職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位。習(xí)講，職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開(kāi)通往成功成才大門(mén)的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才，傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。二是明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育改革和發(fā)展的時(shí)代任務(wù)，就是要培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，樹(shù)立正確的人才觀，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。三是明確了職業(yè)教育的發(fā)展方向，就是要牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，要深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新各層次各類(lèi)型職業(yè)教育模式，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一，引導(dǎo)社會(huì)各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，努力建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育體系。四是明確了職業(yè)教育的支持重點(diǎn)，就是要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育的支持力度，努力地讓每一個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。五是明確了各級(jí)黨委政府的職責(zé)。各級(jí)黨委和政府要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展。總之，習(xí)這個(gè)指示一方面對(duì)職業(yè)教育的改革發(fā)展提出了具體的任務(wù)要求，另一方面對(duì)各級(jí)黨委政府，對(duì)社會(huì)各界關(guān)心支持幫助參與職業(yè)教育也提出了明確的要求，他的重要指示對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展意義重大。

第二，要全面落實(shí)的重要講話精神。強(qiáng)調(diào)指出，職業(yè)教育大有可為，要把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，要讓千千萬(wàn)萬(wàn)擁有較強(qiáng)動(dòng)手和服務(wù)能力的人才進(jìn)入勞動(dòng)大軍，使“中國(guó)制造”更多走向“優(yōu)質(zhì)制造”、“精品制造”，使中國(guó)服務(wù)塑造新優(yōu)勢(shì)、邁上新臺(tái)階。要用改革的辦法把職業(yè)教育辦好做大。統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場(chǎng)作用，既要加大政府支持，又要通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，更多促進(jìn)社會(huì)力量參與，形成多元化的職業(yè)教育發(fā)展格局。要走校企結(jié)合、產(chǎn)結(jié)融合、突出實(shí)戰(zhàn)和應(yīng)用的辦學(xué)路子，依托企業(yè)、貼近需求，建設(shè)和加強(qiáng)教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地，打造具有鮮明職教特點(diǎn)、教練型的師資隊(duì)伍。各級(jí)黨委和政府要采取各種措施，關(guān)心和幫助職業(yè)教育工作者，推動(dòng)社會(huì)各方形成合力，讓現(xiàn)代職業(yè)教育助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得更大更好發(fā)展。

第三，要準(zhǔn)確把握《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的創(chuàng)新舉措。一是《決定》對(duì)職業(yè)教育的培養(yǎng)層次進(jìn)行了進(jìn)一步界定。職業(yè)教育將包括高中、專(zhuān)科、本科和研究生幾個(gè)階段，要建立與職業(yè)教育特點(diǎn)相符合的學(xué)位制度，要強(qiáng)化技術(shù)技能積累作用，到20xx年，我國(guó)中等職業(yè)教育在校生將達(dá)到2350萬(wàn)人，專(zhuān)科層次職業(yè)教育在校生為1480萬(wàn)人，接受本科層次職業(yè)教育的學(xué)生達(dá)到一定規(guī)模。二是《決定》首次提出企業(yè)要發(fā)揮“重要辦學(xué)主體作用”。并將以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或稅收優(yōu)惠等方式給予支持。要求規(guī)模以上企業(yè)要有機(jī)構(gòu)或人員實(shí)施職工教育培訓(xùn)、對(duì)接職業(yè)院校，設(shè)立學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐崗位。企業(yè)開(kāi)展職業(yè)教育的情況要納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。三是《決定》提出探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的機(jī)制。《決定》還從根本保障機(jī)制上強(qiáng)調(diào)了各級(jí)政府的投入職責(zé)，要求各級(jí)政府建立與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財(cái)政投入制度，依法制定并落實(shí)職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，地方教育附加費(fèi)用于職業(yè)教育的比例不低于30%，縣級(jí)以上人民政府要建立職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)制度、審計(jì)監(jiān)督公告制度、預(yù)決算公開(kāi)制度，從根本上扭轉(zhuǎn)一些地方不重視職業(yè)教育的狀況。四是《決定》明確要通過(guò)招生、評(píng)價(jià)、投入等機(jī)制，引導(dǎo)一批學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展為應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校。

二、貫徹落實(shí)全省職教工作會(huì)議和相關(guān)文件精神要把握三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

全省職業(yè)教育工作會(huì)議于9月19日在成都召開(kāi)。省長(zhǎng)魏宏作了重要講話。會(huì)議提出要加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，著力提升職教人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力深化多元辦學(xué)格局，推動(dòng)四川由“職教大省”向“職教強(qiáng)省”邁進(jìn)。會(huì)前，省政府下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)》，省教育廳、省發(fā)改委等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《四川省現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)體系規(guī)劃(20xx—20xx年)》。

貫徹落實(shí)會(huì)議精神要把握的三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是：第一，要深刻領(lǐng)會(huì)魏宏省長(zhǎng)的五個(gè)要求。魏宏省長(zhǎng)就如何推動(dòng)我省由“職教大省”向“職教強(qiáng)省”邁進(jìn)提出了五點(diǎn)要求：一是要把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出位置。加快發(fā)展職業(yè)教育是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要，是根本解決就業(yè)問(wèn)題的重要途徑，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)舉措。二是要加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。實(shí)施好中等職業(yè)教育鞏固提高、高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新和中高職教育銜接推進(jìn)等三個(gè)計(jì)劃，研究制定應(yīng)用型人才對(duì)口貫通培養(yǎng)的實(shí)施辦法，形成多層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，建立靈活學(xué)習(xí)制度，面向勞動(dòng)者廣泛開(kāi)展職業(yè)教育與培訓(xùn)。三是要以社會(huì)需求為導(dǎo)向，深化產(chǎn)教融合、校企合作，著力提升職教人才培養(yǎng)質(zhì)量。四是要支持和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦職業(yè)教育，健全企業(yè)參與制度，支持組建職業(yè)教育集團(tuán)，努力形成政府、企業(yè)、社會(huì)多元辦學(xué)格局。五是要更好發(fā)揮政府在職教發(fā)展中的作用，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、管理等手段引導(dǎo)各種要素參與和服務(wù)職業(yè)教育，為職業(yè)教育更好更快發(fā)展提供有力保障。

第二，要準(zhǔn)確把握省政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)》三亮點(diǎn)。一是職教學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力極大增強(qiáng)。學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職業(yè)教育與學(xué)歷教育、公辦教育與民辦教育的全面融合發(fā)展，有助于職教生提高求職競(jìng)爭(zhēng)力。二是民企托管公辦職校有了制度保障。支持社會(huì)力量以購(gòu)買(mǎi)、承租、委托管理等方式改造辦學(xué)活力不足的公辦職業(yè)院校，探索所有制不同的職業(yè)院校相互委托管理和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的機(jī)制;支持獨(dú)資、合資、合作舉辦民辦職業(yè)院校，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校。三是支持中職學(xué)校在編制總數(shù)10%內(nèi)自主聘用具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技能人才任教，在中職學(xué)校設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)(職稱(chēng))，增加中職學(xué)校特級(jí)教師評(píng)選比例。

第三，要準(zhǔn)確把握《四川省現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)體系規(guī)劃(20xx—20xx年)》三舉措。一是加大高職院校招收中職生比例，打破人才培養(yǎng)的“天花板”。要逐年加大高職院校招收中職學(xué)生的比例，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，引導(dǎo)200個(gè)本科專(zhuān)業(yè)(群)，50個(gè)二級(jí)本科院系、部分地方本科高校開(kāi)展轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)，建立以提升職業(yè)能力為導(dǎo)向的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，到20xx年，初步形成應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型本科人才培養(yǎng)體系和高等學(xué)校分類(lèi)體系。二是打破部門(mén)界限組建職教集團(tuán)，搭建技術(shù)技能人才成長(zhǎng)的“立交橋”。在招生、人才培養(yǎng)、課程體系上互通，并探索學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，互認(rèn)學(xué)分，將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列，職業(yè)院校要與行業(yè)、企業(yè)、區(qū)域甚至國(guó)外企業(yè)、院校之間搭建立交橋，組建職教集團(tuán)，形成產(chǎn)教融合、專(zhuān)業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)，課堂對(duì)接車(chē)間的辦學(xué)模式、育人模式，爭(zhēng)取到20xx年，職教集團(tuán)基本覆蓋全省職業(yè)院校、主要行業(yè)產(chǎn)業(yè)以及大中型企業(yè)。三是提升學(xué)歷和職業(yè)資格證層次，讓學(xué)生們擁有了就業(yè)的“鐵飯碗”。積極推進(jìn)專(zhuān)業(yè)學(xué)位課程實(shí)踐考核與有關(guān)職(執(zhí))業(yè)資格考試互認(rèn)，專(zhuān)業(yè)學(xué)位證書(shū)與職(執(zhí))業(yè)資格證書(shū)頒發(fā)結(jié)合，專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育與職(執(zhí))業(yè)準(zhǔn)入制度有機(jī)銜接，為職教學(xué)生打造打不破的“鐵飯碗”。

三、推進(jìn)我市現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展要做到六個(gè)“加快”

近年來(lái)，市委、市政府高度重視職業(yè)教育工作，我市職業(yè)教育按照“集團(tuán)辦學(xué)、特色發(fā)展、園區(qū)引領(lǐng)”發(fā)展模式取得了可喜成績(jī)，校企合作規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，國(guó)家重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校數(shù)、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)數(shù)居全省前列，職業(yè)教育發(fā)展水平和質(zhì)量不斷提升，為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。本周二市政府六屆74次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育實(shí)施意見(jiàn)》、《廣元市現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(20xx-20xx年)》和《關(guān)于促進(jìn)我市職業(yè)教育校企合作工作的意見(jiàn)》三個(gè)文件，王菲市長(zhǎng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，我市職業(yè)教育發(fā)展定位、立意要高，既要著眼于市內(nèi)產(chǎn)業(yè)，也要著眼于國(guó)內(nèi)國(guó)際，要打造全國(guó)知名的我市職業(yè)教育品牌。后面，王市長(zhǎng)還要作重要講話。貫徹落實(shí)好三個(gè)文件精神，要做到六個(gè)“加快”。

一是加快推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整優(yōu)化。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、學(xué)齡人口分布、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和普及高中階段教育需要，統(tǒng)籌規(guī)劃全市中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整，通過(guò)兼并、托管、合作、整合等形式，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校，重點(diǎn)建設(shè)好6所國(guó)家級(jí)中等職業(yè)學(xué)校，3所國(guó)家職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校，著力打造成在川北具有影響力的品牌職業(yè)學(xué)校;對(duì)定位不明、質(zhì)量較低的學(xué)校實(shí)行調(diào)整改造或兼并重組。

二是加快構(gòu)建高職院校區(qū)域布局結(jié)構(gòu)體系。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育，在區(qū)域內(nèi)形成以電子信息、健康養(yǎng)生和幼兒小學(xué)師資教育為主的高職院校布局，培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。加強(qiáng)川北幼專(zhuān)建設(shè)，確保20xx年驗(yàn)收合格;推進(jìn)委市共建，支持四川信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展，到20xx年建成省級(jí)示范高職院校;新建一所以康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為主的職業(yè)技術(shù)學(xué)院;力爭(zhēng)在20xx年前辦成一所本科職業(yè)院校。加快市城區(qū)城北和寶昭區(qū)域教育園區(qū)建設(shè)。

三是加快構(gòu)建普通教育與職業(yè)教育溝通體系。加大高中階段招生的調(diào)控力度，強(qiáng)化對(duì)高中階段教育學(xué)校招生工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大職業(yè)教育學(xué)歷教育和職業(yè)教育培訓(xùn)的規(guī)模。嚴(yán)格執(zhí)行普通高中招生“三限”規(guī)定，確保招生規(guī)模職普比例在45:55以上。建立職業(yè)教育招生考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立職業(yè)教育和普通教育雙向溝通橋梁，將職業(yè)教育內(nèi)容融入義務(wù)教育勞動(dòng)技術(shù)課程，將職業(yè)生涯規(guī)劃內(nèi)容融入綜合實(shí)踐活動(dòng)和地方學(xué)校課程，為學(xué)生提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)信息。積極促進(jìn)普通初中、普通高中學(xué)校學(xué)生有序分流。探索建設(shè)職業(yè)教育與普通教育融合的綜合高中。

四是加快構(gòu)建勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)和培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)縣級(jí)職教中心建設(shè)，統(tǒng)籌縣域內(nèi)職業(yè)教育與培訓(xùn)資源，健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮各職業(yè)院校培訓(xùn)資源，面向未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民、農(nóng)民工、殘疾人、失業(yè)人員、退役士兵、企業(yè)職工等群體廣泛開(kāi)展職業(yè)教育與培訓(xùn)，建立有利于全體勞動(dòng)者接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的靈活學(xué)習(xí)制度，服務(wù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

五是加快建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍。搞好全員培訓(xùn)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的職業(yè)教育管理人才隊(duì)伍和一批學(xué)科與專(zhuān)業(yè)帶頭人，推進(jìn)校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，實(shí)行五年一周期的教師全員培訓(xùn)制度。完善企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校任專(zhuān)兼職教師政策，中職學(xué)校在編制總數(shù)10%內(nèi)自主聘用具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技能人才任教。到20xx年，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)兼職教師占專(zhuān)業(yè)教師總數(shù)的比例達(dá)到60%以上。

六是加快推動(dòng)行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校深度合作。市上建立了職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，制定了成員單位職責(zé)，各成員單位要認(rèn)真落實(shí)各自職責(zé)，各縣區(qū)要建立相應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)籌好區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育布局和規(guī)模，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)需求有效對(duì)接。制定促進(jìn)校企合作、行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的具體政策，推動(dòng)企業(yè)依法舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，創(chuàng)新校企互利共贏的合作模式。建立健全行業(yè)企業(yè)參與的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度和公示機(jī)制，建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測(cè)和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。

同志們，職業(yè)教育一頭是教育、一頭是產(chǎn)業(yè)，具有鮮明的跨界性，發(fā)展職業(yè)教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育放在更加突出的位置，樹(shù)立“抓職教就是抓經(jīng)濟(jì)、抓職教也是抓發(fā)展、抓職教又是抓民生，抓職教就是促就業(yè)”的意識(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃、政策、資源，改變政出多門(mén)、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，明確時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)，落實(shí)責(zé)任，搶抓機(jī)遇，改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，推動(dòng)我市職業(yè)教育改革發(fā)展邁上新的臺(tái)階，為建設(shè)“美麗廣元、幸福家園”做出新的更大貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

學(xué)生了解公路建設(shè)工作會(huì)議上的講話材料篇十二

同志們：

這次全市林業(yè)工作會(huì)議是一次非常及時(shí)、非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，按照市委、市政府年初的工作安排和工作部署，根據(jù)平時(shí)檢查掌握和市上檢查驗(yàn)收結(jié)果，通報(bào)全市林業(yè)建設(shè)進(jìn)展情況，分析當(dāng)前形勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距和不足，安排部署下一階段工作。今天上午，我們參觀了靜寧縣退耕還林、補(bǔ)植補(bǔ)造、果業(yè)園區(qū)、萬(wàn)畝鄉(xiāng)土樹(shù)種栽培示范基地等不同類(lèi)型的現(xiàn)場(chǎng)，剛才，各縣（區(qū)）又作了會(huì)議交流和表態(tài)發(fā)言，鎮(zhèn)圖同志對(duì)今年全市林業(yè)工作進(jìn)行了通報(bào)，并對(duì)下一步工作做了詳細(xì)安排。我想通過(guò)參觀學(xué)習(xí)，交流發(fā)言，大家對(duì)各縣（區(qū)）近年來(lái)，特別是今年林業(yè)建設(shè)上的一些好做法、好機(jī)制、好模式、好經(jīng)驗(yàn)、好典型有了一個(gè)初步的印象和了解。希望大家看別人、想自己，學(xué)先進(jìn)、找差距，變壓力為動(dòng)力，進(jìn)一步優(yōu)化工作目標(biāo)，夯實(shí)工作措施，靠實(shí)工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，在全市上下再宣傳、再動(dòng)員、再安排、再部署，采取強(qiáng)有力的措施，狠抓整改落實(shí)，確保全面完成今年林業(yè)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)把全市林業(yè)工作推向一個(gè)新階段。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確審視全市林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感。

過(guò)去的幾年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界廣泛參與和大力支持下，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，全市林業(yè)建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。完成以退耕還林、三北四期、天然林保護(hù)為主的林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程284.23萬(wàn)畝，栽植果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林50.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率由1998年的17.98提高到現(xiàn)在的22.32，環(huán)境惡劣、水土流失嚴(yán)重的被動(dòng)局面有所改觀，林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，林業(yè)科技含量明顯提升，非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭和旺盛的生命力，林業(yè)在全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收奔小康中的作用日趨凸現(xiàn)，已成為解決三農(nóng)問(wèn)題的主要途徑，林業(yè)工作也成為親民愛(ài)民的重要體現(xiàn)。總結(jié)全市近幾年的林業(yè)工作，概括起來(lái)我認(rèn)為在全市上下形成了一種合力，探索出了一條路子，積累了四條基本經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了六個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。

一種合力：就是全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，全社會(huì)積極參與，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上下功夫，在創(chuàng)新機(jī)制上動(dòng)腦筋，在增加效益上做文章，在強(qiáng)化管護(hù)上想辦法，研究管用的政策，尋找對(duì)路的實(shí)招，形成了上下通心協(xié)力，齊抓共建，知難而進(jìn)，敢為人先，大搞生態(tài)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

一條路子：就是突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，在實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善與美化人居環(huán)境的前提下，初步走出了一條把林業(yè)建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收緊密結(jié)合，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，可持續(xù)發(fā)展的路子。

四條基本經(jīng)驗(yàn)：一是始終堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)決策，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。辦任何事，都要遵循自然規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律和科學(xué)規(guī)律。近年來(lái)，各縣（區(qū)）都能從實(shí)際出發(fā)，把林業(yè)建設(shè)與促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，牢牢把握規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性、針對(duì)性和全局性，做到了提前介入，早謀劃、早動(dòng)手，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)決策，宜林則林，宜果則果，大力調(diào)整樹(shù)種結(jié)構(gòu)，營(yíng)造混交林，實(shí)施林果、林草、林藥、果菜等多種間作模式，以林養(yǎng)農(nóng)，以農(nóng)促林，長(zhǎng)短結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。二是始終堅(jiān)持制度建設(shè)，進(jìn)一步明確責(zé)任，有效地促進(jìn)工作的落實(shí)到位。為提高林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)質(zhì)量，確保工程建設(shè)成果，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層落實(shí)責(zé)任，先后制定了林業(yè)生態(tài)工程管理、責(zé)任事故追究等五個(gè)管理辦法，建立和推行了政府目標(biāo)管理責(zé)任制、技術(shù)承包責(zé)任制、工程建設(shè)管理合同制、種苗供應(yīng)責(zé)任制或政府集中采購(gòu)制、林木管護(hù)責(zé)任制、檢查驗(yàn)收責(zé)任制、糧款兌現(xiàn)責(zé)任制和督查工作責(zé)任制等八項(xiàng)制度，實(shí)行了部門(mén)包鄉(xiāng)、技術(shù)干部包村包工程的工作機(jī)制，靠實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任和質(zhì)量責(zé)任，確保了林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的順利實(shí)施。三是始終堅(jiān)持把林業(yè)工作的立足點(diǎn)放在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬林業(yè)發(fā)展空間上，全力加快農(nóng)民增收、林業(yè)增效的步伐。五年來(lái)，各縣（區(qū)）不斷強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，依托三大林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，切實(shí)加大林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬林業(yè)發(fā)展空間，大力栽植生態(tài)兼用樹(shù)種，努力發(fā)展以果樹(shù)為主的經(jīng)濟(jì)林，實(shí)施林業(yè)復(fù)合經(jīng)營(yíng)，探索出了植樹(shù)種草畜牧、種果加工，龍頭基地農(nóng)戶等模式，基本做到了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，“綠起來(lái)”與“富起來(lái)”、“被子”與“票子”的有機(jī)結(jié)合，初步實(shí)現(xiàn)了以項(xiàng)目建設(shè)支撐林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模開(kāi)發(fā)，在規(guī)模開(kāi)發(fā)中調(diào)整結(jié)構(gòu)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)，以經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)率促進(jìn)農(nóng)民增收，林業(yè)增效。四是始終堅(jiān)持科技興林的指導(dǎo)思想，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，注重鍛煉人才，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)。通過(guò)三大林業(yè)生態(tài)工程的實(shí)施，有效促進(jìn)了林業(yè)系統(tǒng)干部職工的科技意識(shí)，并通過(guò)有效的工作實(shí)踐，培育和造就了一支能力強(qiáng)、作風(fēng)硬朗的林業(yè)科技隊(duì)伍，林業(yè)科技發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，科技興林戰(zhàn)略得到加強(qiáng)，林業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)步伐加快，院地科技合作進(jìn)一步完善，初步發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用，無(wú)論從領(lǐng)導(dǎo)還是職工，專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平都有了不同程度的提高，科技興林的意識(shí)。

有了明顯提高，新優(yōu)品種得到廣泛推廣，全市林業(yè)科技進(jìn)步對(duì)林果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由7.3提高到23。

六個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：一是在發(fā)展思路上，由過(guò)去單純?cè)炝衷詷?shù)的營(yíng)林理念，轉(zhuǎn)向把林業(yè)建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收和后續(xù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)融為一體，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一；二是在工作指導(dǎo)上，由過(guò)去平均分解任務(wù)、撒胡椒面的做法，轉(zhuǎn)向因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出了生態(tài)脆弱地區(qū)的綠化治理；三是在工作推行上，由過(guò)去林業(yè)部門(mén)單打獨(dú)奏的局面，轉(zhuǎn)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)身體力行，相關(guān)部門(mén)互助聯(lián)動(dòng)，抓點(diǎn)示范，班子換，事不變，開(kāi)展綠化接力賽的局面；四是在造林機(jī)制上，由過(guò)去集體大呼隆的造林方式，轉(zhuǎn)向采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一供苗、分戶管理和統(tǒng)一規(guī)劃、分戶整地、分戶栽植、分戶管理的個(gè)體承包措施；五是在樹(shù)種選擇上，由過(guò)去樹(shù)種單一的造林模式，推行多林種、多樹(shù)種、喬灌草混交的復(fù)合經(jīng)營(yíng)；六是在管理措施上，由過(guò)去重造輕管的做法，轉(zhuǎn)向?qū)嵤﹪?yán)管林、慎用錢(qián)、質(zhì)為先。

總體上看，近年來(lái)全市林業(yè)建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，探索出了一些好的機(jī)制和模式。但隨著國(guó)家由過(guò)去大規(guī)模、大面積推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)，轉(zhuǎn)向造管并舉、注重成果保護(hù)、突出效益和由大額度、整體工程性投入，轉(zhuǎn)向以保護(hù)投入為主的工作導(dǎo)向與政策轉(zhuǎn)型。如何延長(zhǎng)我市林業(yè)進(jìn)入高峰后的發(fā)展期，進(jìn)一步加快林業(yè)發(fā)展，是擺在我們市縣兩級(jí)面前迫切需要解決的問(wèn)題。對(duì)此，我們必須對(duì)我市林業(yè)現(xiàn)狀及形勢(shì)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，特別是要看到我們的不足和差距。具體而言：

第一，國(guó)家林業(yè)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，給我們創(chuàng)造條件、依據(jù)政策抓機(jī)遇帶來(lái)了挑戰(zhàn)。今年，由于國(guó)家考慮糧食安全，退耕還林工程建設(shè)同去年相比任務(wù)下降幅度較大，這是國(guó)家戰(zhàn)略性宏觀調(diào)控，并不意味著國(guó)家從此就不重視林業(yè)工作，也不能說(shuō)明林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用下降。但調(diào)控就有政策變化，如何適應(yīng)這一變化，可以說(shuō)市縣都考慮得不夠，特別是如何適應(yīng)新的政策抓機(jī)遇、爭(zhēng)項(xiàng)目，從思路到點(diǎn)子、從規(guī)劃到具體措施，還不夠清晰。

第二，由于我們部分工作落實(shí)不到位、不扎實(shí)、有疏漏，在一定程度上影響到了整體林業(yè)形象，給我們今后爭(zhēng)任務(wù)、跑項(xiàng)目帶來(lái)了隱患。近年來(lái)林業(yè)建設(shè)任務(wù)大，資金投資大，從上到下盯的緊，無(wú)論是大問(wèn)題還是小問(wèn)題，人們的敏感性都比較強(qiáng)，容不得絲毫疏忽，鎮(zhèn)圖同志剛才通報(bào)的問(wèn)題是我們這些年林業(yè)建設(shè)長(zhǎng)期積累的一個(gè)縮影，給我們敲響了警鐘。今年省上通報(bào)了我市林業(yè)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用中存在的問(wèn)題，多次來(lái)電、來(lái)函督辦退耕還林上訪案件的查處，經(jīng)常性的出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，就會(huì)給人一種慣性印象，上級(jí)給任務(wù)、交項(xiàng)目、壓擔(dān)子就會(huì)不夠放心，這無(wú)疑給我們今后爭(zhēng)任務(wù)跑項(xiàng)目帶來(lái)了隱患。

第三，造林成果如何鞏固，使其真正發(fā)揮生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，工作差距還很大。保護(hù)好造林成果，是進(jìn)一步發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，不保護(hù)，邊治理、邊破壞，林業(yè)效益的發(fā)揮就是一句空話。在這個(gè)問(wèn)題上，各縣（區(qū)）差異很大，有些縣（區(qū)）采取了措施，做了工作，而有些縣（區(qū)）僅在會(huì)議和文件上大作文章，靠開(kāi)一次會(huì)、發(fā)幾份文件了事，簡(jiǎn)單認(rèn)為林木管護(hù)是林業(yè)部門(mén)的職責(zé)，推卸責(zé)任，應(yīng)付差事，根本沒(méi)將工作真正落到實(shí)處。隨著國(guó)家造管并重，加大保護(hù)投入的工作和導(dǎo)向的變化，我們必須盡快把這一課補(bǔ)齊補(bǔ)好。否則將在今后陷入被動(dòng)。現(xiàn)在可以講，我們?cè)谠炝稚嫌谐晒?jīng)驗(yàn)，但在管護(hù)上還缺乏點(diǎn)子、謀略、措施，管護(hù)形象不佳。

第四，對(duì)林業(yè)工作重視不夠，政策執(zhí)行不嚴(yán)的問(wèn)題比較明顯。近幾年，各縣（區(qū)）每年拿到的國(guó)家林業(yè)投資一兩千萬(wàn)元，占到全縣（區(qū)）財(cái)政收入的三分之一，但固有的林業(yè)是薄弱行業(yè)的觀念卻沒(méi)有真正轉(zhuǎn)變，沒(méi)有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的敏感性和洞察力，在思想上輕視林業(yè)工作，在實(shí)踐操作中敷衍了事，只拿錢(qián)，不干事，錢(qián)花事不干，了事應(yīng)付，工作經(jīng)不住時(shí)間考驗(yàn)。體現(xiàn)在糧款兌現(xiàn)方面，政策執(zhí)行不到位；體現(xiàn)在工程建設(shè)中，只是泛泛的造林，不注重保護(hù)，林地內(nèi)雜草縱生，復(fù)墾復(fù)耕現(xiàn)象嚴(yán)重，致使林地保存率低下，經(jīng)不起檢查。特別是政策兌現(xiàn)上，政策執(zhí)行上，不細(xì)不規(guī)范的問(wèn)題比較突出，信訪案件接連不斷，一查都基本屬實(shí)，造成林業(yè)的群眾形象不夠好，甚至有的影響到政府形象。一項(xiàng)很?chē)?yán)肅的工作未做到嚴(yán)肅認(rèn)真，扎實(shí)細(xì)致。

以上可以看出，我市林業(yè)發(fā)展形勢(shì)可以說(shuō)機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在、問(wèn)題與責(zé)任并存，但就問(wèn)題而言不容樂(lè)觀。如何真正發(fā)揮好林業(yè)在改善生存環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整、拉粗拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、增加農(nóng)民收入中的作用，各縣（區(qū)）一定要認(rèn)真審視現(xiàn)狀、找準(zhǔn)差距和不足，謀劃方略，制定政策，夯實(shí)責(zé)任，加快發(fā)展。針對(duì)存在的問(wèn)題和全市林業(yè)發(fā)展形勢(shì)，全市各級(jí)相關(guān)部門(mén)必須從思想上把握好以下四點(diǎn)：

一是必須充分認(rèn)識(shí)林業(yè)在解決三農(nóng)問(wèn)題中的重要地位和作用，高度重視林業(yè)。近年來(lái)，我市林業(yè)建設(shè)投資呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，投資數(shù)額之大，輻射面之廣，為歷史之最。僅退耕還林一項(xiàng)，1999――2003年全市已向退耕農(nóng)戶兌現(xiàn)補(bǔ)助糧款3.79億元，農(nóng)民人均從退耕還林中收入199.5元。林業(yè)不但直接增加農(nóng)民收入，而且通過(guò)解放勞動(dòng)力，讓更多的農(nóng)民從事多種經(jīng)營(yíng)或勞務(wù)輸出，同時(shí)，增加綠色植被，為農(nóng)業(yè)提供綠色保障，間接增加收入。因此，各縣（區(qū)）必須充分認(rèn)識(shí)林業(yè)在調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入中的地位和作用，以高度的政治責(zé)任感和發(fā)展使命感，重視林業(yè)，支持林業(yè)，狠抓林業(yè)，力爭(zhēng)使林業(yè)在新形勢(shì)下再有一個(gè)大的突破。

二是必須充分認(rèn)識(shí)依法行政、依規(guī)辦事的重要性和嚴(yán)肅性，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行政策的自覺(jué)性。林業(yè)上的投資都是國(guó)家國(guó)債資金，牽扯面廣，政策性強(qiáng)，容不得半點(diǎn)疏忽。但由于各縣（區(qū)）財(cái)政都比較吃緊，為緩解地方財(cái)政局面，部分縣（區(qū)）將手伸了過(guò)來(lái)，對(duì)林業(yè)的攤配增加，甚至出現(xiàn)滯留、挪用現(xiàn)象，專(zhuān)款不得專(zhuān)用。這件事不出問(wèn)題則已，一旦查出就是大問(wèn)題，新聞曝光這方面的問(wèn)題以往不少了，依法行政、依規(guī)辦事一定要引起我們的高度警覺(jué)和重視，狠下功夫來(lái)糾正和規(guī)范，要講求將林業(yè)建設(shè)各項(xiàng)資金用到該用的地方，建立林業(yè)資金的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，增加資金使用透明度，杜絕資金使用和管理中違規(guī)、違紀(jì)和違法現(xiàn)象的發(fā)生。

三是必須充分認(rèn)識(shí)林業(yè)只有走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，才能長(zhǎng)足發(fā)展。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的林業(yè)，是沒(méi)有活力的林業(yè)。從目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求來(lái)看，要加快林業(yè)發(fā)展，就必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，這是林業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效所在。要看到任何一個(gè)項(xiàng)目都有一個(gè)實(shí)施期限，我們不能因項(xiàng)目期限而影響林業(yè)發(fā)展的活力，要注意抓項(xiàng)目機(jī)遇的同時(shí)，積蓄發(fā)展后勁，這個(gè)后勁就是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要注意從現(xiàn)在開(kāi)始，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的機(jī)制和路子，進(jìn)一步加快林業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全方位、多層次探索營(yíng)林機(jī)制、經(jīng)營(yíng)模式，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

四是必須充分認(rèn)識(shí)科技支撐的重要作用，切實(shí)強(qiáng)化科技興林意識(shí)。新形勢(shì)下的造林包括林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，科技的含量越來(lái)越高，且市內(nèi)的實(shí)踐證明，凡是講求科學(xué)注重科技推廣應(yīng)用的，成活率都比較高。今后林業(yè)的發(fā)展，科技占有率、貢獻(xiàn)率將進(jìn)一步加大。因此，一定要注重科技支撐，注重興林的落腳點(diǎn)在具體工作實(shí)踐中，充分尊重林業(yè)科研人才，重視林業(yè)科研人員的后續(xù)培養(yǎng)。要圍繞比較優(yōu)勢(shì)開(kāi)展林業(yè)科研工作，做到應(yīng)用高新技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，提高科技成果轉(zhuǎn)化、推廣和普及，發(fā)揮科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新在引導(dǎo)和支撐林業(yè)經(jīng)濟(jì)中的重大作用。

二、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，全力抓好今年林業(yè)工作。

對(duì)今年的工作鎮(zhèn)圖同志已作了詳細(xì)、具體的安排，我這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)。

1、狠下功夫，全力以赴抓好補(bǔ)植補(bǔ)造工作。近期，退耕還林工程省、市聯(lián)合檢查驗(yàn)收工作即將開(kāi)始，省上由監(jiān)理參加。這次檢查驗(yàn)收，按年度工程建設(shè)任務(wù)的20比例進(jìn)行，對(duì)抽中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷年或當(dāng)年的工程采取全覆蓋檢查，工作之細(xì)，標(biāo)準(zhǔn)之嚴(yán)，覆蓋面之廣是歷年都沒(méi)有的，任何心存僥幸，或想搪塞過(guò)關(guān)的想法都是行不通的。當(dāng)前，時(shí)值秋季造林的黃金時(shí)節(jié)，各縣（區(qū)）必須按照補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制管理，對(duì)歷年退耕還林保存和當(dāng)年任務(wù)完成情況扎扎實(shí)實(shí)地來(lái)一次回頭看，把底子查清，把水分?jǐn)D干，把責(zé)任搞清，把措施落實(shí)，充分利用今秋墑情好的有利條件，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，劃片包干，靠實(shí)責(zé)任，按照缺多少補(bǔ)多少，那里達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)那里的原則，集中力量打殲滅戰(zhàn)，確保今秋一次性完成補(bǔ)植補(bǔ)造工作。

2、堅(jiān)持高起點(diǎn)，毫不松懈地抓好果業(yè)建設(shè)。林果支柱產(chǎn)業(yè)通過(guò)近幾年來(lái)的持續(xù)發(fā)展，已被各級(jí)和廣大農(nóng)民群眾所認(rèn)識(shí)和接受，且已形成了不同地域、不同品種的規(guī)模量。11月上旬，我們將到上海參加全國(guó)林業(yè)博覽會(huì)，給我市果業(yè)建設(shè)找位置、尋市場(chǎng)、謀發(fā)展提供了廣闊的平臺(tái)。各縣（區(qū)）要下功夫提升果品的競(jìng)爭(zhēng)能力，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐。一是依靠科技進(jìn)步，全面提升果產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。要加大對(duì)老劣雜果園的改造和名優(yōu)特新品種的引進(jìn)，下決心淘汰那些沒(méi)有市場(chǎng)前景的老劣雜品種，按照一定標(biāo)準(zhǔn)整體擴(kuò)大優(yōu)果工程面積。結(jié)合冬季果園管理，通過(guò)走出去學(xué)和請(qǐng)進(jìn)來(lái)教的辦法，以點(diǎn)帶面，全面提高果農(nóng)素質(zhì)，優(yōu)化管理技術(shù)，培育無(wú)公害產(chǎn)品。二是下決心創(chuàng)辦科技示范園區(qū)，推動(dòng)果產(chǎn)業(yè)持續(xù)有力發(fā)展。各縣（區(qū)）要依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)，按照?qǐng)?jiān)持每年創(chuàng)辦5―10個(gè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)具有示范帶動(dòng)作用果業(yè)園區(qū)的目標(biāo)，從現(xiàn)在開(kāi)始，及早考慮，制訂園區(qū)建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)，制定發(fā)展規(guī)劃，抓好落實(shí)，真正體現(xiàn)我們的實(shí)際工作水平和駕馭市場(chǎng)的能力。三是拓寬銷(xiāo)售渠道，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。要進(jìn)一步優(yōu)化銷(xiāo)售環(huán)境，盡快制訂出果品銷(xiāo)售優(yōu)惠政策，吸引大批客商來(lái)我市經(jīng)營(yíng)果品。充分利用果業(yè)信息網(wǎng)站，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)成員，完善網(wǎng)絡(luò)組織，加強(qiáng)信息的收集和傳遞，為果農(nóng)果商及時(shí)準(zhǔn)確地提供信息服務(wù)。四是創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，加快龍頭帶基地的步伐。在一些有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的果品生產(chǎn)基地選擇建設(shè)具有帶動(dòng)效應(yīng)的產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮和利用現(xiàn)有果窖和氣調(diào)果庫(kù)的潛力，貯存增值，開(kāi)發(fā)適合市場(chǎng)需求的各類(lèi)包裝材料，提高包裝質(zhì)量和檔次，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3、依法依規(guī)，全面抓好森林資源管理工作。森林資源保護(hù)是體現(xiàn)林業(yè)綜合效益的前提，是保護(hù)林業(yè)建設(shè)成果的關(guān)鍵，各縣（區(qū)）要本著推動(dòng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思想，把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓到位。要加大封山禁牧力度，進(jìn)一步落實(shí)集體統(tǒng)一和個(gè)人管護(hù)相結(jié)合的雙層管戶責(zé)任制，采用多種形式，拓展宣傳層面，全面推行舍飼圈養(yǎng)。要切實(shí)加大對(duì)林業(yè)案件的.查處，嚴(yán)厲打擊復(fù)耕復(fù)墾和破壞森林資源的違法犯罪行為，做到依法治林、依法護(hù)林、依法管林，徹底解決封而不禁、禁而不死的問(wèn)題。要盡快研究制定有利于林地保護(hù)和林業(yè)發(fā)展的政策與相關(guān)措施，重新劃定林地權(quán)限和宜林地范圍，切實(shí)做好林權(quán)證的頒發(fā)工作，明確林地使用權(quán)和林木所屬，真正做到林有所屬，權(quán)有所歸，利有所圖，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。要切實(shí)加強(qiáng)森警和林政隊(duì)伍建設(shè)，加大森林資源管理的軟硬件建設(shè)投入，提高依法護(hù)林能力和應(yīng)急能力。今年雨水多，林地雜草生長(zhǎng)旺盛，火災(zāi)隱患大，各級(jí)要及早啟動(dòng)森林防火預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，進(jìn)一步建立和完善防火撲救預(yù)案，實(shí)行護(hù)林防火責(zé)任制管理，指定專(zhuān)人，24小時(shí)值班，確保電臺(tái)及時(shí)開(kāi)通，做到防火于未燃，確保森林資源安全。同時(shí)，要采取財(cái)政拿一些、部門(mén)籌一些和向上爭(zhēng)取一些的辦法，多方籌措資金，切實(shí)加大對(duì)林木病蟲(chóng)鼠兔害的防治。

4、強(qiáng)化政策觀念，集中精力抓好整改落實(shí)工作。各級(jí)黨委、政府要從講政治、顧大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，不斷強(qiáng)化法制觀念、政策觀念，嚴(yán)格政策規(guī)定，對(duì)各自存在的問(wèn)題，按照中央、省市《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展》、《退耕還林條例》等有關(guān)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)法律、法規(guī)、辦法的規(guī)定，一把手親自出面，成立有紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、糧食、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)參加的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、靠實(shí)責(zé)任、靠實(shí)質(zhì)量、靠實(shí)進(jìn)度，集中時(shí)間，把擔(dān)子壓在具體人身上，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好整改落實(shí)。對(duì)集體耕地退耕還林享受補(bǔ)助糧款的村社，在查清資金使用方向的同時(shí)，必須按個(gè)體承包的要求，經(jīng)村民大會(huì)承包到戶或分配到戶；對(duì)一些大戶承包退耕還林的必須規(guī)范管理，健全手續(xù)；對(duì)沒(méi)有兌現(xiàn)的必須按政策規(guī)定徹底予以糾正，全部如數(shù)兌現(xiàn)到農(nóng)戶；對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)存；對(duì)成活保存率達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的造林地段或面積有欠帳的鄉(xiāng)村，必須盡快動(dòng)手，抓好補(bǔ)植補(bǔ)造，如果在這次省市檢查中出現(xiàn)問(wèn)題，要追究縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的責(zé)任。各縣（區(qū)）要高度重視上述各項(xiàng)整改工作，大家回去后，及時(shí)向黨政一把手匯報(bào)，切實(shí)加大督查力度，全方位開(kāi)展自查自糾。對(duì)查出的問(wèn)題和涉及的人員，絕不能姑息遷就、包濃養(yǎng)瘡，屬工作方面的，要分析原因，限期整改；屬違反政策方面的，要嚴(yán)格按《條例》及時(shí)處理和糾正；屬干部領(lǐng)導(dǎo)能力和工作作風(fēng)方面的，要建議黨委采取組織措施。對(duì)繼續(xù)我行我素，截留克扣糧款的相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。觸犯法律的，要移交司法機(jī)關(guān)處理。要高度重視基礎(chǔ)檔案資料的管理工作，對(duì)退耕還林農(nóng)戶的退耕還林合同、管理卡、糧款供應(yīng)證和林權(quán)證，要按照缺什么補(bǔ)什么，什么不規(guī)范糾正什么的原則，把所有的證件發(fā)放到農(nóng)戶。各縣區(qū)的整改工作要于11月20日前全部結(jié)束，并將整改結(jié)果上報(bào)市政府。

5、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，想方設(shè)法抓好林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是聚集生產(chǎn)要素、增強(qiáng)發(fā)展后勁、形成新型生產(chǎn)能力的平臺(tái)，是林業(yè)發(fā)展的載體。在目前我市財(cái)力和農(nóng)民能力有限的情況下，發(fā)展林業(yè)的著力點(diǎn)還是要依靠項(xiàng)目來(lái)支撐；而且解決林業(yè)內(nèi)部的突出矛盾和問(wèn)題，也要靠項(xiàng)目來(lái)保證。各級(jí)要認(rèn)真貫徹落實(shí)全市三抓工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓好項(xiàng)目就是促進(jìn)發(fā)展”，“不抓項(xiàng)目就是失職，抓不好項(xiàng)目就是不稱(chēng)職”的思想，始終把項(xiàng)目建設(shè)放在工作的首位。認(rèn)真研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，提高敏銳性和洞察力，快捷把握林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)和方向，積極探索抓項(xiàng)目的科學(xué)方法，充分挖掘政策潛力，用足用活用好國(guó)家政策，真正用政策指導(dǎo)我們的項(xiàng)目建設(shè)。今年以來(lái)，全國(guó)林業(yè)投資重心轉(zhuǎn)移。但林業(yè)生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，內(nèi)容豐富，支系龐雜，投資領(lǐng)域不僅僅唯退耕還林一項(xiàng)，三北防護(hù)林、天然林保護(hù)工程，公益林補(bǔ)償、森林防火、病蟲(chóng)害防治、森林公安系統(tǒng)建設(shè)等林業(yè)項(xiàng)目同樣值得我們?nèi)?zhēng)取。因此，我們要不等不靠，從實(shí)際出發(fā)，正確把握信息及論證，把向國(guó)家和省上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金作為頭等大事來(lái)抓。根據(jù)最近掌握的情況來(lái)看，國(guó)家林業(yè)局也在拓寬林業(yè)項(xiàng)目的投資空間，研究一些深層次的問(wèn)題。所以，各級(jí)要注意拓寬信息渠道，組織人員多方調(diào)研論證一些項(xiàng)目，大、中、小結(jié)合，從各個(gè)領(lǐng)域爭(zhēng)取，除了林業(yè)這一條主渠道外，要樹(shù)立跳出林業(yè)行業(yè)建林業(yè)的思想，只要有利于我市林業(yè)建設(shè)，水保、扶貧、世行等方面都可以爭(zhēng)取項(xiàng)目。在繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家、省上資金扶持的同時(shí)，要從拓寬自我發(fā)展空間入手，在創(chuàng)新?tīng)I(yíng)林機(jī)制方面多動(dòng)腦子，多想辦法，注意研究一些林業(yè)地方政策，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，千方百計(jì)將林業(yè)事業(yè)做活、做大、做強(qiáng)，用政策機(jī)制促進(jìn)林業(yè)建設(shè)的發(fā)展。

三、明確責(zé)任，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。

面對(duì)國(guó)家林業(yè)投資導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，為確保我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)在轉(zhuǎn)型期繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市上下一定要進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任，優(yōu)化思路，真抓實(shí)干，切實(shí)改變工作作風(fēng)，推動(dòng)工作落實(shí)。

一是要抓好責(zé)任落實(shí)。各縣（區(qū)）要按照《決定》中“各級(jí)地方政府對(duì)本地區(qū)林業(yè)工作全面負(fù)責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)的重要責(zé)任人”的規(guī)定，切實(shí)履行職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，采取強(qiáng)有力措施，把今秋補(bǔ)植補(bǔ)造、退耕還林糧款兌現(xiàn)、果業(yè)建設(shè)、森林資源管護(hù)等各項(xiàng)林業(yè)工作落到具體地塊和具體人身上，以責(zé)任落實(shí)促任務(wù)全面落實(shí)。如因工作不細(xì)致、不扎實(shí)，敷衍應(yīng)付，經(jīng)群眾舉報(bào)核查屬實(shí)，或在國(guó)家、省上檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，影響全市整體工作的，除調(diào)減下年度林業(yè)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)外，還要追究相關(guān)責(zé)任。

二是要抓好營(yíng)林機(jī)制創(chuàng)新。各縣（區(qū)）要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求探索營(yíng)林機(jī)制，克服安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)的林業(yè)建設(shè)思想，在營(yíng)林機(jī)制創(chuàng)新上做文章。切實(shí)做到不但要造好林、而且要護(hù)好林，使幼林變成林，成林出效益。要在不違背國(guó)家大的政策的前提下，按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益的原則，在征得群眾同意的基礎(chǔ)上，采取招標(biāo)、拍賣(mài)、租賃和股份合作制等多種形式，發(fā)展非公有林業(yè)經(jīng)濟(jì)，探索有利于整體林業(yè)發(fā)展的機(jī)制活、效益好，群眾愿意、政府滿意的新的林業(yè)發(fā)展路子。

三是要抓好督促核查。各縣（區(qū)）要組織相關(guān)職能部門(mén)，采取隨即抽查、定期督查、全面檢查和私查暗訪等形式，定期或不定期，定時(shí)或不定時(shí)的開(kāi)展對(duì)林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用、工程建設(shè)任務(wù)完成與保存、退耕還林補(bǔ)助糧款兌現(xiàn)等工作的監(jiān)督檢查。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)群眾有關(guān)林業(yè)案件投訴和舉報(bào)不要怨天尤人，要認(rèn)真對(duì)待，以事實(shí)為依據(jù)，以政策為準(zhǔn)繩來(lái)衡量，有則堅(jiān)決糾正，無(wú)則注意規(guī)范，絕不能一包二壓三不管，凡是查實(shí)的，一定要及時(shí)整改，對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。

四是要抓好作風(fēng)轉(zhuǎn)變。各級(jí)都要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，注意沉下心來(lái)，深入一線，靠前指揮，了解進(jìn)度指導(dǎo)工作，注意民意，改進(jìn)方法，真正把工作做細(xì)做實(shí)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)匯報(bào)是一套，實(shí)際是一套經(jīng)不住檢查、經(jīng)不住時(shí)間考驗(yàn)的不良現(xiàn)象。

五是要抓好考核。各縣（區(qū)）要嚴(yán)格按照年初全市林業(yè)工作會(huì)議精神，把林業(yè)建設(shè)責(zé)任制考核納入縣區(qū)年度總體考核之中，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。年底，市政府將參照省市歷次檢查結(jié)果和平時(shí)調(diào)查掌握的情況，對(duì)各縣（區(qū)）目標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)考核責(zé)任書(shū)。成績(jī)顯著者，將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；工作搞得不好的，將要通報(bào)批評(píng)，不講人情和面子，不姑息遷就。

六是要優(yōu)化思路。要正確審視國(guó)家林業(yè)投資導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，按照各自實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化今后林業(yè)工作思路，特別要注意理清明年的工作路子和側(cè)重點(diǎn)以及“十一五”期間的發(fā)展重點(diǎn)。注意把項(xiàng)目建設(shè)放在首位，提前介入，梳理渠道，作好銜接爭(zhēng)取工作，以確保來(lái)年工作不被動(dòng)。

同志們，當(dāng)前，秋季造林的黃金時(shí)節(jié)已經(jīng)到來(lái)，任務(wù)非常明確，要求也非常具體，各縣（區(qū)）要精心組織，周密部署，盡快動(dòng)員，迅速掀起秋季植樹(shù)造林新高潮，全方位落實(shí)林業(yè)工作的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為全市林業(yè)再上新臺(tái)階作出各自應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。

學(xué)生了解公路建設(shè)工作會(huì)議上的講話材料篇十三

同志們：

這次全縣科協(xié)工作會(huì)議，總結(jié)回顧了前一階段的科協(xié)工作，安排部署了下一階段的工作任務(wù)，表彰了先進(jìn)，交流了經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于充分發(fā)揮我縣廣大科技工作者的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)科教興縣、科教強(qiáng)縣戰(zhàn)略深入實(shí)施，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

20xx―20xx年度，是我縣全面實(shí)施“”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，也是我縣科協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要時(shí)期。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)科協(xié)組織認(rèn)真貫徹中國(guó)科協(xié)八大精神，緊緊圍繞“三服務(wù)一加強(qiáng)”的工作定位，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、認(rèn)真履行職責(zé)，開(kāi)拓進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏，在加快科技進(jìn)步創(chuàng)新、促進(jìn)人才成長(zhǎng)提高、推動(dòng)學(xué)術(shù)繁榮發(fā)展、加強(qiáng)科技普及推廣等方面做了大量卓有成效的工作，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。縣科協(xié)認(rèn)真履行全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，構(gòu)建了“大聯(lián)合、大協(xié)作”的全民科學(xué)素質(zhì)工作新格局，成功打造了“科普之春”、“全國(guó)科普日”、“自然科學(xué)優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文評(píng)選”、“建言獻(xiàn)策”、“青少年科技節(jié)”等一批特色品牌活動(dòng)，多次爭(zhēng)取到中國(guó)科協(xié)“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”、省科協(xié)“科普示范助力新農(nóng)村計(jì)劃”等重點(diǎn)科普項(xiàng)目，全面加強(qiáng)了科協(xié)組織體系建設(shè)和機(jī)關(guān)自身建設(shè)，各項(xiàng)工作在全縣有影響，在全市有地位。縣委、縣政府對(duì)我縣科協(xié)工作是滿意的。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣廣大科技工作者和科協(xié)工作者，表示衷心地感謝!對(duì)受表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈地祝賀!

下面，我就新時(shí)期科協(xié)工作如何貫徹好黨的xx屆五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣十三次黨代會(huì)要求，更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越趕超，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期科協(xié)工作的責(zé)任感。

當(dāng)前，秭歸縣正站在一個(gè)新的歷史節(jié)點(diǎn)上，“”時(shí)期是秭歸跨越趕超、加快發(fā)展的攻堅(jiān)期、黃金期和加速期。縣第十三次黨代會(huì)明確了“”時(shí)期秭歸發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)和奮斗目標(biāo)，提出了“融入三峽、創(chuàng)新支撐、沿江突破、綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”五大戰(zhàn)略，明確了“綜合實(shí)力更加增強(qiáng)、城鄉(xiāng)面貌更加改觀、民生狀況更加改善、社會(huì)建設(shè)更加和諧、黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)。貫徹落實(shí)好縣第十三次黨代會(huì)精神，是今后一個(gè)時(shí)期我縣各級(jí)各部門(mén)的中心任務(wù)，也是全縣科協(xié)組織和廣大科技工作者義不容辭的責(zé)任。全縣科協(xié)工作要緊緊圍繞使秭歸走在全省山區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前列這一中心工作，更好地履行“三服務(wù)一加強(qiáng)”的工作職能，努力推進(jìn)科協(xié)工作再上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新跨越。

(一)切實(shí)發(fā)揮好橋梁紐帶作用。科協(xié)作為群團(tuán)組織，是黨和政府聯(lián)系廣大科技工作者的橋梁和紐帶。在新的形勢(shì)下，如何始終把科技人員團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)瑸閷?shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)貢獻(xiàn)力量、發(fā)揮作用，是科協(xié)面臨的主要課題和任務(wù)。一方面，要采取有力措施，形成橫向到邊縱向到底的科協(xié)網(wǎng)絡(luò)組織體系，不斷擴(kuò)大基層科協(xié)組織的覆蓋面和影響力。另一方面，要牢固樹(shù)立為科技工作者服務(wù)、為自主創(chuàng)新服務(wù)的理念，千方百計(jì)地把科技人員動(dòng)員和組織起來(lái)，努力為他們施展才華創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境和工作環(huán)境;要及時(shí)傾聽(tīng)并反映他們的意見(jiàn)、建議和訴求，切實(shí)維護(hù)科技工作者合法權(quán)益。

(二)充分發(fā)揮科普工作主力軍作用。要充分發(fā)揮廣大科技工作者的支撐作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持;要進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《科普法》，不斷提高廣大人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)。改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐證明，人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)越高，人民群眾的創(chuàng)造力就越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度就更快，質(zhì)量就更高。離開(kāi)了人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)來(lái)談發(fā)展就如同無(wú)根之木、無(wú)源之水。縣科協(xié)要充分發(fā)揮群團(tuán)部門(mén)優(yōu)勢(shì)，積極搭建“科普之春”、“全國(guó)科普日”等活動(dòng)平臺(tái)，組織動(dòng)員廣大科技工作者進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，宣講科學(xué)知識(shí)、傳授科學(xué)方法、提供科技服務(wù)，切實(shí)提高全縣人民群眾的科學(xué)素質(zhì)。

(三)認(rèn)真履行提高公民科學(xué)素質(zhì)的組織協(xié)調(diào)職能。目前，我縣公民基本具備科學(xué)素質(zhì)的比例與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大的差距，與我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平也是不相適應(yīng)的。要實(shí)現(xiàn)走在全省山區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前列的發(fā)展目標(biāo)，提高公民科學(xué)素質(zhì)刻不容緩。科協(xié)作為我縣全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，是我縣貫徹落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》的重要部門(mén)和組織協(xié)調(diào)單位。《秭歸縣全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施方案(20xx-20xx)》即將印發(fā)，科協(xié)要繼續(xù)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的重要作用，與各成員單位一起，以提升未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員以及城鎮(zhèn)居民這五類(lèi)重點(diǎn)人群的科學(xué)素質(zhì)為突破口，從而進(jìn)一步推動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)的提高，力爭(zhēng)20xx年全縣公民具有基本科學(xué)素養(yǎng)的比例達(dá)到全國(guó)目標(biāo)，即5%以上。

二、進(jìn)一步著力推動(dòng)科協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展。

近年來(lái)，秭歸科協(xié)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但由于科協(xié)單獨(dú)建制時(shí)間較晚，且受地方財(cái)力的局限，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如科普工作在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展還不夠平衡;組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還不夠扎實(shí);科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后等等。要滿足新形勢(shì)下人民群眾的新要求和新期待，還需要我們凝心聚力，扎實(shí)工作，為推動(dòng)秭歸科協(xié)工作而不懈奮斗。

第一，要構(gòu)建“大聯(lián)合、大協(xié)作”的科普新格局。今年，全縣第四屆青少年科技節(jié)活動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)，由縣文明辦牽頭負(fù)責(zé)，縣教育局、科技局、環(huán)保局、團(tuán)縣委等多個(gè)部門(mén)與縣科協(xié)聯(lián)合辦公，共同制定了實(shí)施方案，創(chuàng)新了活動(dòng)形式，加大了經(jīng)費(fèi)支持力度，實(shí)現(xiàn)資源共享，這在全市范圍內(nèi)是一個(gè)創(chuàng)舉，值得肯定。因此，科協(xié)在開(kāi)展工作時(shí)要充分發(fā)揮群團(tuán)部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，與縣直相關(guān)部門(mén)緊密聯(lián)合，整合資源，努力構(gòu)建“大聯(lián)合、大協(xié)作”的科普格局。前面，我們已經(jīng)按照章程調(diào)整了科協(xié)二屆委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各位和副主席大多是各部門(mén)分管科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，也有企業(yè)的精英，在此，希望大家一如既往地關(guān)心和支持科協(xié)工作，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，群策群力，為推動(dòng)我縣科普工作和全民科學(xué)素質(zhì)工作而不懈努力。

第二，要切實(shí)加強(qiáng)科協(xié)網(wǎng)絡(luò)組織體系建設(shè)。在科協(xié)組織建設(shè)方面，我們要按照“哪里有科技工作者，哪里就有科協(xié)組織”的要求，大力推進(jìn)基層科協(xié)組織建設(shè)，不斷擴(kuò)大基層科協(xié)組織的覆蓋面和影響力。一是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)組織建設(shè)。科普工作能否真正深入基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)十分關(guān)鍵，有人形象地把從鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普組織到村科普組織這段距離比喻為“最后一公里”。如何跨越這最后一公里，將科普信息直接送到農(nóng)民手中，將科普功能轉(zhuǎn)化為推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，我們還有很多工作需要改進(jìn)，當(dāng)務(wù)之急是抓好組織體系建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)要按照有組織機(jī)構(gòu)、有辦公場(chǎng)所、有議事規(guī)則、有牌子、有章子的“五有”要求健全組織體系與工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)主席原則上由分管農(nóng)村工作的副書(shū)記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任，并確定一名秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)科協(xié)日常工作。要保持相對(duì)穩(wěn)定、切實(shí)發(fā)揮作用，不能有名無(wú)實(shí)或頻繁變動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)深化行政村(社區(qū))“一站、一欄、一員”建設(shè)，力爭(zhēng)在“”時(shí)期實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”建設(shè)的全覆蓋。要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上培植1―2個(gè)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)學(xué)會(huì)建設(shè)。今年秭歸又新成立了縣水利學(xué)會(huì)，縣直學(xué)會(huì)一共達(dá)到了13家。多年來(lái)，我縣的學(xué)會(huì)工作一直走在全市前列，我們一定要保持住這種優(yōu)勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，爭(zhēng)取更大發(fā)展。縣科協(xié)要與縣直各學(xué)(協(xié))會(huì)的行政掛靠單位緊密協(xié)作，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各學(xué)會(huì)組織服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。縣直各學(xué)(協(xié))會(huì)的行政掛靠單位要積極主動(dòng)地為學(xué)會(huì)開(kāi)展工作提供和創(chuàng)造條件，給學(xué)會(huì)下達(dá)科研課題任務(wù)、組織學(xué)會(huì)活動(dòng)，并結(jié)合各單位崗位目標(biāo)責(zé)任制將科普工作納入目標(biāo)考核內(nèi)容，讓學(xué)會(huì)地位超脫的優(yōu)勢(shì)盡量發(fā)揮出來(lái)。三是抓緊成立企業(yè)科協(xié)組織。目前，隨著我縣工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的深入實(shí)施，規(guī)模工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展，但全縣尚未成立一家企業(yè)科協(xié)組織，這與企業(yè)不夠重視有關(guān)，但也說(shuō)明科協(xié)網(wǎng)絡(luò)組織建設(shè)的工作力度還不夠。縣科協(xié)和相關(guān)部門(mén)要結(jié)合我縣實(shí)際，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)調(diào)研，盡早建立企業(yè)科協(xié)組織，服務(wù)于企業(yè)科技人員，為企業(yè)科技人員成長(zhǎng)和交流搭建平臺(tái)，建好企業(yè)科技工作者之家，為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展和全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支撐和科技保障。

第三，要切實(shí)加大科協(xié)工作的宣傳力度。在宣傳方面，一要大力加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)、科普常識(shí)的宣傳。廣播電視、科普網(wǎng)站等新聞媒體要開(kāi)設(shè)科普專(zhuān)欄、舉辦專(zhuān)題節(jié)目，采取專(zhuān)家講座、專(zhuān)家訪談、科技典型現(xiàn)身說(shuō)法、科普知識(shí)宣傳欄等形式，較為系統(tǒng)地介紹與人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)、生活密切相關(guān)的科學(xué)知識(shí)、操作技術(shù)，不斷增強(qiáng)全民愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的意識(shí)，推動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)的提升。二要大力加強(qiáng)科技人才、科普典型的宣傳。要重點(diǎn)宣傳各行各業(yè)一線科技人員刻苦攻關(guān)、自主創(chuàng)新、勇于拼搏、無(wú)私奉獻(xiàn)、成效顯著的先進(jìn)事跡和典型人物，總結(jié)推廣農(nóng)村敢為人先、勇于實(shí)踐、科學(xué)致富的帶頭人，大力營(yíng)造“尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造”的社會(huì)氛圍，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。三要大力加強(qiáng)學(xué)會(huì)工作、科協(xié)組織的自身宣傳。近幾年來(lái)各級(jí)科協(xié)組織和科協(xié)系統(tǒng)都抓了一些很有特色的活動(dòng)，做了大量卓有成效的工作，要及時(shí)加以總結(jié)，注重宣傳報(bào)道，大力提高我們工作的知名度和影響力。

三、進(jìn)一步為科協(xié)工作提供保障。

科協(xié)組織是科技工作者的群眾組織，加強(qiáng)新時(shí)期科協(xié)工作，是黨的群眾路線在科技界的具體體現(xiàn)。縣委、縣政府歷來(lái)十分重視科協(xié)工作。在6月份召開(kāi)的縣委辦公會(huì)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了科協(xié)工作匯報(bào)，根據(jù)省政府(20xx)年25號(hào)文件規(guī)定，從20xx年起，縣政府對(duì)科普經(jīng)費(fèi)的投入每年按同級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度遞增。各級(jí)各部門(mén)一定要從實(shí)施科教興縣、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的高度重視和加強(qiáng)對(duì)科協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把科協(xié)工作納入黨委政府工作的重要議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門(mén)每年至少要聽(tīng)取一至兩次科協(xié)、學(xué)會(huì)工作匯報(bào)，專(zhuān)題研究和解決他們?nèi)粘９ぷ髦械膶?shí)際問(wèn)題，要落實(shí)好相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)和必要的辦公設(shè)施、辦公場(chǎng)所。

同志們，新的目標(biāo)和任務(wù)賦予了全縣各級(jí)科協(xié)組織和廣大科技工作者神圣而光榮的使命，讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)科協(xié)工作新局面，為秭歸經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!

學(xué)生了解公路建設(shè)工作會(huì)議上的講話材料篇十四

剛才壽平同志對(duì)人口計(jì)生工作作了全面部署，我完全同意，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步，計(jì)生工作面臨生育政策調(diào)整、計(jì)生衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合并以及人口老齡化速度加快、戶籍制度改革等一系列新的形勢(shì)，一方面中省市反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“三個(gè)不變”：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不變、堅(jiān)持一把手親自抓負(fù)總責(zé)不變、堅(jiān)持一票否決不變。另一方面要看到當(dāng)前群眾的生育意愿還沒(méi)有根本改變;工作難度大的局面還沒(méi)有根本緩解;基層基礎(chǔ)工作有很大的加強(qiáng)、但還存在一些矛盾和困難。特別對(duì)我們安康來(lái)講，過(guò)去計(jì)生工作一直抓得很緊，成績(jī)也一直處在全省領(lǐng)先位次，一些松懈、自滿的情緒有所滋長(zhǎng)，更有甚者覺(jué)得政策要放開(kāi)了，計(jì)劃生育就可以松口氣了。從全局來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)人口眾多的基本國(guó)情沒(méi)有根本改變，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力沉重的局面沒(méi)有根本改變，人口與資源環(huán)境關(guān)系持續(xù)緊張的狀況沒(méi)有根本改變，這就決定了計(jì)生工作必然是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，雖然政策在調(diào)整，但計(jì)劃生育的基本國(guó)策沒(méi)有動(dòng)搖;機(jī)構(gòu)在改，但職能職責(zé)沒(méi)有改變;形勢(shì)在變，但工作任務(wù)沒(méi)有減輕。

所以面對(duì)新形勢(shì)新要求，計(jì)生工作要與時(shí)俱進(jìn)，在改革創(chuàng)新中提升工作水平，努力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：

一要把握政策調(diào)整的要求，推進(jìn)計(jì)生工作由單純控制數(shù)量向提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。國(guó)家實(shí)施“單獨(dú)兩孩”是對(duì)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的調(diào)整和完善，是基于我們已經(jīng)進(jìn)入了低生育水平階段。下一步在繼續(xù)穩(wěn)定適當(dāng)?shù)蜕降耐瑫r(shí)，要把重點(diǎn)放在提高出生人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)上。要深入開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育方面的服務(wù)，把好優(yōu)生優(yōu)育的第一道關(guān)口，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，以經(jīng)常監(jiān)管為基礎(chǔ)、集中整治為突破，盡快使全市出生人口性別比趨于正常。

二要把握機(jī)構(gòu)改革的要求，推進(jìn)計(jì)生工作由力量分散向優(yōu)化資源、多元協(xié)作轉(zhuǎn)變。實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，整合衛(wèi)生、計(jì)生隊(duì)伍，是資源的優(yōu)化組合，下一步要加大衛(wèi)生計(jì)生公共服務(wù)資源的整合力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)在場(chǎng)地、設(shè)備、人員等方面的資源整合，最大限度發(fā)揮人才、技術(shù)、設(shè)施、信息等優(yōu)勢(shì)，完善基層衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系。近幾年，國(guó)家對(duì)基層衛(wèi)生計(jì)生投入很大，要通過(guò)資源整合提升服務(wù)水平，就地就近滿足群眾看病就醫(yī)和計(jì)生服務(wù)的需求。

人口計(jì)生工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層，要更加強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。市、縣兩級(jí)要進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn)人口計(jì)生工作檢查、考評(píng)模式，更加結(jié)合實(shí)際、更加重視經(jīng)常工作、更加注重基層基礎(chǔ)。要發(fā)揮基層組織的作用，把“村為主”真正落到實(shí)處，把力量集中到村級(jí)、責(zé)任落實(shí)到村級(jí)、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到村級(jí)，使村一級(jí)在落實(shí)計(jì)劃生育中唱好主角、發(fā)揮好作用。要建立健全“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的社區(qū)計(jì)生工作機(jī)制，進(jìn)一步提高社區(qū)計(jì)生服務(wù)管理水平。

三要把握服務(wù)轉(zhuǎn)型的要求，推進(jìn)計(jì)生工作由行政管理向依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。解決計(jì)生工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)鍵要加大政策法規(guī)宣傳力度，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化依法行政。比如對(duì)出生人口性別比偏高的問(wèn)題，要堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別、非法人工終止妊娠等行為;對(duì)涉及違法生育的，該查處的要堅(jiān)決查處，該征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的要依法征收;對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理問(wèn)題，要推進(jìn)經(jīng)常化監(jiān)測(cè)、屬地化管理、均等化服務(wù)、區(qū)域化協(xié)作和精細(xì)化操作，解決好流動(dòng)人口計(jì)生管理不到位的問(wèn)題。

計(jì)生工作既是國(guó)策，也是民生工程，要更加突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，注重人文關(guān)懷政策的落實(shí)、注重利益導(dǎo)向機(jī)制的創(chuàng)新、注重政策宣傳引導(dǎo)。我市有8.1萬(wàn)戶獨(dú)生子女家庭、3.5萬(wàn)雙女戶，1281多戶失獨(dú)家庭，廣大群眾為計(jì)劃生育作出了重要貢獻(xiàn)。各級(jí)各部門(mén)在執(zhí)行民生政策時(shí)，一定要解決好普惠性政策與計(jì)生優(yōu)惠政策的銜接問(wèn)題，教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、扶貧、低保、移民搬遷等普惠性政策都要向計(jì)劃生育家庭傾斜，讓他們真正感受黨和政府的溫暖。同時(shí)，要健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。前不久貴州省畢節(jié)市4名農(nóng)村留守兒童服農(nóng)藥中毒身亡，令人非常痛心，作出批示，強(qiáng)調(diào)“臨時(shí)救助制度不能流于形式，對(duì)不作為、假落實(shí)的要嚴(yán)厲整改問(wèn)責(zé)，悲劇不能一再發(fā)生”。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真摸排，不能燈下黑，要建立關(guān)愛(ài)體系，做到責(zé)任到人，決不能讓類(lèi)似悲劇在我市發(fā)生。

總之，人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，希望大家發(fā)揚(yáng)過(guò)去的好傳統(tǒng)好作風(fēng)，在改革創(chuàng)新中提升工作水平。

學(xué)生了解公路建設(shè)工作會(huì)議上的講話材料篇十五

同志們：

市委、市政府召開(kāi)全市建筑業(yè)工作會(huì)議，目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，動(dòng)員全市上下和建筑系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步解放思想，迎難而上，努力完成今年建筑業(yè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。這次會(huì)議，既是一次工作交流會(huì)，也是一次形勢(shì)分析會(huì)，更是一次沖刺百億的動(dòng)員鼓勁會(huì)。剛才，五個(gè)單位作了交流發(fā)言。潘市長(zhǎng)代表市政府作了工作報(bào)告，希望各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。下面，我再講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、今年以來(lái)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。

市委、市政府確定，當(dāng)前全市各項(xiàng)工作要緊緊圍繞"兩個(gè)率先"、"兩個(gè)提前"的目標(biāo)。"兩個(gè)率先"由省委、省政府提出，即率先進(jìn)入小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，我市根據(jù)省和揚(yáng)州市的要求，結(jié)合實(shí)際，提出了"兩個(gè)提前"的目標(biāo)，即在時(shí)序上提前，力爭(zhēng)在20xx年全面建成小康社會(huì);在位次上提前，力爭(zhēng)通過(guò)3-5年努力，躋身全省縣(市)前十強(qiáng)。20xx年，江都在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力評(píng)比中列第44位，比上屆提升12位。在去年基礎(chǔ)上，今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭良好。上半年實(shí)現(xiàn)gdp81.56億元，增長(zhǎng)15.1%，增長(zhǎng)速度在揚(yáng)州市最高;完成財(cái)政收入6.88億元，增長(zhǎng)25%以上。1-7月份，新增民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本13.6億元，完成揚(yáng)州市下達(dá)任務(wù)的97%;外資到帳6000多萬(wàn)美元，完成了序時(shí)進(jìn)度;工業(yè)技改投入形勢(shì)也很好，在手千萬(wàn)元以上項(xiàng)目共有174個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目13個(gè);規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值在蘇中8縣(市)位居第二，僅次于通州市。各項(xiàng)指標(biāo)均衡下來(lái)，我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在蘇中各縣(市)中列中上游。我們還認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件和省3號(hào)文件精神，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、全民致富，農(nóng)村各項(xiàng)生產(chǎn)形勢(shì)良好，沿江開(kāi)發(fā)、園區(qū)建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。這些數(shù)字和情況表明，今年上半年我市整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭是好的。這些成績(jī)的取得，與建筑業(yè)的發(fā)展密不可分。去年我市建筑業(yè)人均收入1.99萬(wàn)元，在冊(cè)人數(shù)7.2萬(wàn)人，共實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入14億多元，建筑業(yè)占全市g(shù)dp總值的7%左右，許多"鳳還巢"企業(yè)是通過(guò)建筑業(yè)起步，完成了原始積累，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)作出了很大貢獻(xiàn)。因此，建筑業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，承擔(dān)著重要的責(zé)任，各級(jí)必須高度重視并支持建筑業(yè)的發(fā)展。

二、建筑業(yè)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

應(yīng)該說(shuō)，目前全國(guó)建筑業(yè)形勢(shì)是好的，國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，北京申奧成功、上海舉辦世博會(huì)、江蘇實(shí)施沿江開(kāi)發(fā)，全國(guó)各地城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)保持了較快增長(zhǎng)，這些都為建筑業(yè)發(fā)展提供了良好條件和機(jī)遇。盡管?chē)?guó)家宏觀調(diào)控，控制投資規(guī)模，但是到處仍然是一片欣欣向榮的景象，每個(gè)大的城市都是一個(gè)大的建筑市場(chǎng)，建筑業(yè)仍然有很大的發(fā)展空間。

從自身看，江都建筑業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的艱苦探索、自我積累，已經(jīng)具備了加速?zèng)_刺、加快發(fā)展的條件。目前至少有四大優(yōu)勢(shì)：一是資質(zhì)優(yōu)勢(shì)。建設(shè)部授予江都建設(shè)的特級(jí)資質(zhì)，全省僅5家，同時(shí)我市還有7個(gè)一級(jí)資質(zhì)。在當(dāng)今建筑業(yè)市場(chǎng)更加注重品牌、信譽(yù)的情況下，資質(zhì)就是資本。二是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。我們已經(jīng)在國(guó)內(nèi)主要重點(diǎn)城市站穩(wěn)了腳跟，占領(lǐng)了陣地，形成了良好的信譽(yù)。從全國(guó)看，除了國(guó)家直屬的大企業(yè)輻射全國(guó)市場(chǎng)外，省際間建筑業(yè)優(yōu)勢(shì)最大的是浙江，省內(nèi)是南通，但是在相當(dāng)一部分城市，我們能與浙江、南通的優(yōu)勢(shì)企業(yè)并駕齊驅(qū)。作為一個(gè)縣級(jí)市，能占領(lǐng)這么大的市場(chǎng)，享有一定的聲譽(yù)和地位，很了不起。三是品牌優(yōu)勢(shì)。我們先后在全國(guó)建起了一批品牌工程，可以這么講，在一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)，一個(gè)形象工程就是一座豐碑，就是一個(gè)無(wú)形的廣告。四是人才優(yōu)勢(shì)。江都在外建筑施工的一些人員已經(jīng)進(jìn)入管理層，說(shuō)明我們建筑施工人員的結(jié)構(gòu)在提升，這是我們加快發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)。建筑隊(duì)伍的強(qiáng)大不在于人數(shù)的多少，最終要看人才的結(jié)構(gòu)和規(guī)模。

我們既要看到優(yōu)勢(shì)，也要看到不足。與揚(yáng)州其他縣(市)比、與過(guò)去比，現(xiàn)在取得的成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易、值得祝賀。但是，在發(fā)展的道路上我們前有標(biāo)兵，后有追兵。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如同逆水行舟，不進(jìn)則退，如果不能正確認(rèn)識(shí)自我、準(zhǔn)確定位，很可能在新一輪發(fā)展中掉隊(duì)，被淘汰。與浙江等先進(jìn)地區(qū)比，我們主要有三個(gè)方面的差距和不足：一是運(yùn)作機(jī)制不夠靈活。從某種程度上講，我們的運(yùn)行機(jī)制還是行政管理型的，市場(chǎng)配置資源的比重和能力不足。下一步要通過(guò)深化改革來(lái)解決，因?yàn)檫\(yùn)作機(jī)制問(wèn)題直接影響我們的決策管理和思維觀念等。二是業(yè)務(wù)較為單一。我們今年要完成的100億元的任務(wù)絕大部分還是建筑施工產(chǎn)值，多元化的經(jīng)營(yíng)格局尚未形成，由于業(yè)務(wù)單一，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，我們建筑業(yè)的附加值、效益不夠高，從而影響了我們的資本積累和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。三是尚未形成資本運(yùn)作的機(jī)制。浙江的三家上市公司，通過(guò)資本占領(lǐng)市場(chǎng)，已經(jīng)發(fā)揮了巨大的效益。我們資本運(yùn)作的路子沒(méi)有完全打開(kāi)，導(dǎo)致我們就事論事，有多少錢(qián)辦多少事。由于我們自有資本很少，要想做大規(guī)模，除非做不墊資的工程，否則要做大肯定有很多制約因素，這個(gè)問(wèn)題希望建筑戰(zhàn)線的同志好好思考。如何發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，克服不足，促進(jìn)建筑業(yè)更快、更好發(fā)展，這是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。因此，我們不能滿足于已經(jīng)取得的成績(jī)，滿足于已經(jīng)取得的成功，一定要保持強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)。

三、制訂落實(shí)江都建筑業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。

江都素有花木之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)、絲綢之鄉(xiāng)、魚(yú)米之鄉(xiāng)的美譽(yù)，這"四鄉(xiāng)"中最有潛力、最有影響的應(yīng)該還是建筑之鄉(xiāng)，這是指品牌效應(yīng)、社會(huì)知名度和社會(huì)影響力，不是指在全部經(jīng)濟(jì)總量中的絕對(duì)數(shù)。為什么說(shuō)建筑業(yè)很有影響力?一是我們的重點(diǎn)企業(yè)在同行中有知名度。二是在全國(guó)相當(dāng)一部分重點(diǎn)城市中，江都的建筑業(yè)有地位。比如在北京市場(chǎng)，去年北京市對(duì)在京施工的20xx多個(gè)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，江都名列第一，在上海、西安、西寧、武漢、深圳、南京以及其他一些城市，建筑行業(yè)主管部門(mén)也是把江都建筑業(yè)擺在重要位置來(lái)對(duì)待的，我們其他哪一個(gè)產(chǎn)品、哪一個(gè)行業(yè)能有這樣的地位。三是在部分省市和群眾中有影響。比如西安、西寧，人家都知道江都建設(shè)是個(gè)大公司，江都的汽車(chē)、花木人家不一定知道，甚至你這個(gè)城市具體在什么位置人家也不一定能說(shuō)得清，但都知道江都的建筑業(yè)還可以，這說(shuō)明江都建筑業(yè)在其他城市具有一定影響。如何把這些優(yōu)勢(shì)和知名度充分利用好、規(guī)劃好、發(fā)揮好，這是我們要研究的問(wèn)題。我們既要研究今年如何沖刺百億，更要思考、研究百億之后如何干，下一步目標(biāo)是什么?我想，要在今年實(shí)現(xiàn)百億的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)通過(guò)3-5年努力，使江都建筑業(yè)的施工產(chǎn)值達(dá)到200億元，只要全市上下共同努力，我們完全有信心、有條件、有理由實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。建筑業(yè)下一步如何發(fā)展，我提五點(diǎn)想法供大家參考：

1、做強(qiáng)龍頭企業(yè)。我們目前有特級(jí)資質(zhì)企業(yè)1個(gè)，一級(jí)資質(zhì)企業(yè)7個(gè)，有億元以上建安企業(yè)20個(gè)，這些都是我們的重點(diǎn)骨干企業(yè)。在這些企業(yè)中，重點(diǎn)還是要充分發(fā)揮特級(jí)資質(zhì)無(wú)形資產(chǎn)的作用，做強(qiáng)龍頭企業(yè)。在3-5年內(nèi)，江都建設(shè)要做到100個(gè)億，江建集團(tuán)要做到30個(gè)億，其他企業(yè)也要制定發(fā)展目標(biāo)。未來(lái)200個(gè)億的指標(biāo)要重點(diǎn)在這20個(gè)企業(yè)中分解，如果江都建設(shè)和江建集團(tuán)能分別做到100億和30億，還有18個(gè)企業(yè)，一家3億，就是近60億，這樣的目標(biāo)是完全有可能實(shí)現(xiàn)的。這方面要總結(jié)浙江、南通和揚(yáng)州建筑業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，我們鼓勵(lì)各個(gè)企業(yè)加快發(fā)展、形成特色，同時(shí)也希望各個(gè)企業(yè)要充分利用好江都建設(shè)特級(jí)資質(zhì)這個(gè)品牌，形成集聚效應(yīng)。各層各級(jí)都要充分認(rèn)識(shí)其戰(zhàn)略意義，形成共識(shí)，共同扶持龍頭企業(yè)。江都建設(shè)也要制定發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)吸納其他企業(yè)，各駐外辦事處、分公司要有一個(gè)內(nèi)部的聯(lián)動(dòng)、制約和考核機(jī)制，在市場(chǎng)上形成拳頭。

2、做大規(guī)模市場(chǎng)。建筑業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵要抓規(guī)模，這個(gè)要作為重點(diǎn)課題去研究。如果按照3-5年沖刺200億的要求，我們就要研究將來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的規(guī)模城市是哪些。對(duì)照這個(gè)要求，如果重點(diǎn)企業(yè)原來(lái)的市場(chǎng)能保住，西部市場(chǎng)能有重點(diǎn)地進(jìn)行戰(zhàn)略拓展，同時(shí)積極向二級(jí)城市拓展，未來(lái)3-5年我們就能達(dá)到8-10個(gè)10億元以上的規(guī)模城市，再有一批5億元的二級(jí)城市，東方不亮西方亮，建筑業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力就會(huì)大大增強(qiáng)。

3、做響品牌工程。應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)近幾年的努力，特別是6個(gè)魯班獎(jiǎng)的獲得，我們樹(shù)起了一批形象工程，提高了聲譽(yù)。在建筑界，最有說(shuō)服力的除了資質(zhì)外，就是品牌和形象工程。因此，在新開(kāi)辟的市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的市場(chǎng)，我們一定要善于研究，有重點(diǎn)的投放人力、投放精力、投放資金，把品牌工程做好，這將會(huì)使我們長(zhǎng)期受益。如何做好品牌工程，我想要注意以下幾點(diǎn)：一是對(duì)規(guī)模大、有影響的項(xiàng)目要組織重點(diǎn)攻關(guān)。對(duì)在一個(gè)地區(qū)有影響、有特色，對(duì)一個(gè)系統(tǒng)單位舉足輕重的工程，既要看經(jīng)濟(jì)效益，更要看社會(huì)效益，要組織重點(diǎn)攻關(guān)、重點(diǎn)突破，不惜一切代價(jià)拿下。二是要組織優(yōu)勢(shì)力量施工。項(xiàng)目拿到手后，如果不能做好，不但不能樹(shù)形象，而且還會(huì)砸牌子，因此，工程的質(zhì)量、安全、速度一定要保證。三是要善于進(jìn)行項(xiàng)目包裝。一個(gè)工程施工質(zhì)量再好，但如果施工現(xiàn)場(chǎng)一塌糊涂，配套管理跟不上，也會(huì)影響信譽(yù)，因此要注意對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行凈化、綠化、美化，樹(shù)立企業(yè)形象。四是要善于推介宣傳。要注意把品牌工程包裝成資料、碟片等，對(duì)外進(jìn)行宣傳推介，擴(kuò)大知名度。

4、做好資本市場(chǎng)。要走多元化發(fā)展之路，關(guān)鍵是要善于運(yùn)作資本市場(chǎng)。江都民間資本豐厚，1-7月份銀行存款總額是178億元，個(gè)人儲(chǔ)蓄是132億元，這在蘇中、蘇北是比較高的。但是我們的思想還不夠解放，民間投資的積極性還未完全釋放，建筑業(yè)要在這方面好好研究，挖掘潛力。在資本運(yùn)作過(guò)程中，一要善于和政府部門(mén)搞好聯(lián)合。最近，北京市政集團(tuán)和江都建設(shè)局合作，在我市投資3億元搞城市建設(shè)。江蘇重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)太平洋集團(tuán)，年產(chǎn)值100多億，就是搞工程起家的。我市的天雨集團(tuán)和建設(shè)局以bot方式建設(shè)污水處理廠，運(yùn)作也很好。其他企業(yè)也要在這方面積極進(jìn)行探索。二要善于向基礎(chǔ)設(shè)施和非標(biāo)工程延伸。包括向路橋、市政基礎(chǔ)設(shè)施和園林綠化等拓展。江都有10萬(wàn)畝花木，如果建筑業(yè)能起龍頭帶動(dòng)作用，很有發(fā)展?jié)摿ΑＨ朴诶霉咀陨淼男抛u(yù)和品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。揚(yáng)州一些建筑施工企業(yè)通過(guò)依托自己的信譽(yù)向銀行貸款，與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商聯(lián)合，一起拿地、一起開(kāi)發(fā)、一起賺錢(qián)。這方面我們路子要寬，膽子要大。我們江都的城市建設(shè)、園區(qū)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要首先向本市的建筑企業(yè)放開(kāi)，可以避免投資風(fēng)險(xiǎn)，保證一定的投資回報(bào)率。

5、做優(yōu)管理隊(duì)伍。主要是要加強(qiáng)建筑隊(duì)伍自身建設(shè)，這方面我們考慮得比較多、也比較擔(dān)心的還是機(jī)制問(wèn)題，機(jī)制決定人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用。因此要加快企業(yè)改制，改進(jìn)企業(yè)的管理。我們現(xiàn)在要按照200億的定位來(lái)考慮技術(shù)力量和管理力量，到底需要多少建筑工人、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員和現(xiàn)場(chǎng)管理人員，怎么來(lái)培養(yǎng)、引進(jìn)這些人才，值得好好研究。同時(shí)，我建議建筑系統(tǒng)大的規(guī)模企業(yè)和駐外辦事處，要組織一批精干的、具有豐富經(jīng)驗(yàn)的、有資質(zhì)的人員，比如財(cái)務(wù)、工程造價(jià)、招投標(biāo)、質(zhì)量管理人員，組建一支綜合的技術(shù)管理服務(wù)隊(duì)伍，對(duì)下屬企業(yè)和單位進(jìn)行有償指導(dǎo)和服務(wù)，這方面單靠某個(gè)企業(yè)不行，要通過(guò)吸納社會(huì)人才來(lái)充實(shí)力量、加強(qiáng)服務(wù)。如果我們能組建這樣一支有實(shí)力、有影響的隊(duì)伍，我們的招投標(biāo)命中率和管理水平就會(huì)大大提高。

最后，我希望建工系統(tǒng)和各有關(guān)部門(mén)對(duì)建筑業(yè)加強(qiáng)服務(wù)、加強(qiáng)指導(dǎo)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、服務(wù)到位，形成合力，共同把我市建筑業(yè)做大做強(qiáng)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

學(xué)生了解公路建設(shè)工作會(huì)議上的講話材料篇十六

同志們:。

今天的會(huì)議內(nèi)容是：傳達(dá)總局、省市局國(guó)稅工作、黨風(fēng)廉政工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年的工作，部署20xx年的工作任務(wù)。下面我講三方面內(nèi)容：

一、20xx年工作回顧。

20xx年，在市局和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以組織收入為中心，以優(yōu)化納稅服務(wù)強(qiáng)化稅源管理為核心，以“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)為導(dǎo)向，強(qiáng)化班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，較好的完成了上級(jí)局和縣委政府交給的工作任務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

(一)收入質(zhì)量穩(wěn)步提高。

20xx年，在國(guó)家稅收優(yōu)惠政策力度加大和石油企業(yè)不景氣，導(dǎo)致稅收收入比上年同期減收1億元的情況下，我們深入重點(diǎn)稅源企業(yè)調(diào)研，掌握第一手信息，及時(shí)把青縣實(shí)際的經(jīng)濟(jì)和稅收情況向縣委政府領(lǐng)導(dǎo)和市局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持。市局任務(wù)調(diào)整為4.7億，縣委政府任務(wù)調(diào)整為4.9億。通過(guò)全局努力，特別是管理分局、稽查局等部門(mén)克服各種困難，加強(qiáng)征管和執(zhí)法，較好地完成了全年任務(wù)目標(biāo)。20xx年，共完成收入4.89億元，得到市局、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和表?yè)P(yáng)。縣委書(shū)記王愛(ài)軍20xx年12月29日在我局上報(bào)的20xx年稅收分析的報(bào)告上批示：20xx年國(guó)稅局面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，積極作為，特別是第四季度以應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳為標(biāo)準(zhǔn)，多措并舉、迎難而上，綜合治稅收到良好效果。20xx年形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，望國(guó)稅全體同志發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，振奮精神，再鼓干勁，以實(shí)實(shí)在在的工作成果，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)!王書(shū)記的重要批示，是對(duì)我局20xx年工作的充分肯定，也是對(duì)我局20xx年工作提出的新目標(biāo)和新要求。

在抓收入方面主要做了以下工作：認(rèn)真落實(shí)稅收政策，做到應(yīng)收盡收。緊緊抓住收入工作不放松，明確責(zé)任，分解到人，全力以赴齊抓共管，堅(jiān)持依法征稅的組織收入原則，認(rèn)真落實(shí)稅收政策，做到應(yīng)收盡收，收入質(zhì)量得到提高。加強(qiáng)“營(yíng)改增”后續(xù)管理工作。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)“營(yíng)改增”企業(yè)的數(shù)據(jù)分析和監(jiān)控管理，截至年底，“營(yíng)改增”254戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收4524萬(wàn)元。加強(qiáng)企業(yè)所得稅的管理。加大所得稅評(píng)估力度，全年評(píng)估入庫(kù)所得稅443萬(wàn)元，全年企業(yè)所得稅完成收入11060萬(wàn)元，同比增收2790萬(wàn)元。加強(qiáng)稅收分析，掌握組織收入的主動(dòng)權(quán)。認(rèn)真開(kāi)展“以稅資政”，加強(qiáng)收入分析和調(diào)度，加大信息反饋力度。積極向地方黨委政府請(qǐng)示匯報(bào)，實(shí)事求是地反映全縣經(jīng)濟(jì)和稅收形勢(shì)，年度調(diào)減任務(wù)1.8億元。充分發(fā)揮稅務(wù)稽查職能。以市局布置的檢查任務(wù)為重點(diǎn)，積極做好協(xié)查和專(zhuān)項(xiàng)稅收檢查，依法嚴(yán)厲查處偷稅騙稅以及虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票等各類(lèi)重大涉稅違法行為。全年共查補(bǔ)稅款1134萬(wàn)元。

(二)依法治稅環(huán)境初步形成。

20xx年，深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，各種社會(huì)矛盾多發(fā)，稅收工作面臨著一系列新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，社會(huì)高度關(guān)注，訴求復(fù)雜多元，矛盾問(wèn)題和挑戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)前所未有。20xx年省局下發(fā)《河北省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于全面推進(jìn)依法治稅的實(shí)施意見(jiàn)》(冀國(guó)稅發(fā)〔20xx〕124號(hào))是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治稅的綱領(lǐng)性文件，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)抓好《指導(dǎo)意見(jiàn)》落實(shí)工作的責(zé)任感，主要做好了如下工作：依法組織稅收收入。嚴(yán)格貫徹落實(shí)預(yù)算法和稅收征管法，堅(jiān)持依法征稅。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，本著“實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥”的原則，科學(xué)預(yù)測(cè)稅收增長(zhǎng)目標(biāo)。加強(qiáng)向當(dāng)?shù)卣膮R報(bào)和與財(cái)政部門(mén)的溝通，努力防范財(cái)政支出壓力向稅務(wù)部門(mén)轉(zhuǎn)移的潛在風(fēng)險(xiǎn)。依法落實(shí)稅收政策。落實(shí)完善稅收優(yōu)惠政策長(zhǎng)效管理機(jī)制，推進(jìn)稅收優(yōu)惠管理的規(guī)范化、透明化。切實(shí)依法用權(quán)履責(zé)。梳理編制本單位實(shí)施的審批目錄清單，在辦稅服務(wù)廳進(jìn)行公開(kāi)，并在宣傳資料架中放置紙質(zhì)清單。建立審批清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制和配套工作同步落實(shí)機(jī)制。積極推行法律顧問(wèn)制度。認(rèn)真落實(shí)“一局一法律顧問(wèn)”工作。推進(jìn)稅收征管制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以科技為驅(qū)動(dòng)，通過(guò)制度+科技，實(shí)現(xiàn)流程規(guī)范化、風(fēng)險(xiǎn)集成化、預(yù)警前置化、防控實(shí)時(shí)化，進(jìn)一步提高征管質(zhì)效。創(chuàng)新便民辦稅的服務(wù)機(jī)制和舉措。20xx年3月全縣對(duì)1700多戶小微企業(yè)進(jìn)行落實(shí)所得稅稅收優(yōu)惠政策培訓(xùn)，增強(qiáng)了納稅人的稅法遵從度。

(三)納稅服務(wù)水平不斷提升。

1.更新納稅服務(wù)理念。牢固樹(shù)立“管理+服務(wù)”的執(zhí)法理念，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，在工作中開(kāi)展多種方式創(chuàng)新服務(wù)。2.不斷完善服務(wù)監(jiān)督機(jī)制。公開(kāi)涉稅事項(xiàng)辦理情況，加大對(duì)納稅人關(guān)注事項(xiàng)的公開(kāi)力度，及時(shí)對(duì)定額核定情況、處罰情況、欠繳稅款情況、最新稅收政策和納稅人關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題等進(jìn)行公示，發(fā)揮納稅人和社會(huì)各界對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)工作的監(jiān)督作用。3.精簡(jiǎn)資料，優(yōu)化辦稅流程。在總局和省市局取消47種文書(shū)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)稅務(wù)登記、發(fā)票票種核定、一般納稅人資格認(rèn)定等12項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)，實(shí)行了先辦后審、即時(shí)辦理;對(duì)注銷(xiāo)登記、出口貨物勞務(wù)免稅申報(bào)等46項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)項(xiàng)目，實(shí)行了辦結(jié)時(shí)限的壓減限速，提高辦稅效率。車(chē)購(gòu)稅全年征收9612輛次，稅款7860萬(wàn)元;“一窗通辦”窗口辦理發(fā)票認(rèn)證7681份，發(fā)售發(fā)票12358戶次約39萬(wàn)份，受理上門(mén)申報(bào)、修改報(bào)表29000戶次，發(fā)票驗(yàn)舊14035戶次。自金稅三期上線以來(lái)更是加強(qiáng)了與地稅的聯(lián)合辦稅，極大地方便了納稅人。

(四)“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)取得成效。

自開(kāi)展三嚴(yán)三實(shí)活動(dòng)以來(lái)，全局廣大黨員干部高度重視，踴躍參與，聚焦“四風(fēng)”，緊扣“為民、務(wù)實(shí)、清廉”這個(gè)主題，扎實(shí)搞好學(xué)習(xí)教育聽(tīng)取意見(jiàn)、查擺問(wèn)題開(kāi)展批評(píng)、整改落實(shí)建章立制三個(gè)環(huán)節(jié)工作，做到了“規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有特色”，達(dá)到了三嚴(yán)三實(shí)的預(yù)期目的，取得了明顯成效。

群眾意識(shí)和觀念明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育作為三嚴(yán)三實(shí)的首要任務(wù)，貫穿活動(dòng)的全過(guò)程，著力增強(qiáng)廣大黨員干部的理想信念、宗旨意識(shí)、群眾觀點(diǎn)。“四風(fēng)”問(wèn)題以及群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題得到了有力解決。以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定為切入點(diǎn)，抓住作風(fēng)建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)“四風(fēng)”突出問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行整改落實(shí)。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，局機(jī)關(guān)文件簡(jiǎn)報(bào)總數(shù)比去年同期減少20%。會(huì)議數(shù)量比去年同期減少20%。“三公”經(jīng)費(fèi)較去年同期減少10%以上。長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立。在三嚴(yán)三實(shí)活動(dòng)中，我們按照“源頭治理，標(biāo)本兼治，剛性約束，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)”的思路，對(duì)已有的制度進(jìn)行了梳理完善，同時(shí)認(rèn)真做好了“廢、改、立”工作，補(bǔ)充制定了6項(xiàng)新制度。

(五)績(jī)效管理逐步加強(qiáng)。

在總結(jié)績(jī)效管理試運(yùn)行成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷提高思想認(rèn)識(shí)。縣局先后多次組織召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)和匯報(bào)講評(píng)會(huì)，使大家對(duì)績(jī)效管理工作的重要性有了更深刻的理解。按照“穩(wěn)步推進(jìn)，不斷提升”的原則，充分發(fā)揮督導(dǎo)職能，強(qiáng)化了與上級(jí)主管部門(mén)的溝通，加大了對(duì)科室和分局的指導(dǎo)力度，從而確保了績(jī)效管理工作的穩(wěn)定運(yùn)行，為20xx年績(jī)效管理邁上新的臺(tái)階打下了基礎(chǔ)。

(六)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步深化。

20xx年，我局堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“八項(xiàng)規(guī)定”;嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)禁止”、反對(duì)“四風(fēng)”的要求，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入。細(xì)化實(shí)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)清單，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，形成了一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、部門(mén)各司其職的工作機(jī)制。積極開(kāi)展反腐形勢(shì)和法紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)、示范警醒等多種形式的教育活動(dòng)，增強(qiáng)廉潔從稅意識(shí)。加強(qiáng)內(nèi)部行政管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，大力壓縮公用支出，全年“三公經(jīng)費(fèi)”整體下降10%以上。持續(xù)做好辦公用房清退工作，去年我局實(shí)際騰退用房使用面積為1208.10平米。

同志們，過(guò)去的一年困難高于預(yù)期，成績(jī)來(lái)之不易。這主要得益于市局黨組和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全局廣大干部職工的共同努力。在此，我代表縣局黨組，對(duì)全局干部職工表示衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，大家也要清醒地看到工作中存在的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是治稅環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化，依法征稅的觀念有待加強(qiáng)。二是征管質(zhì)量和效率需要進(jìn)一步提升，風(fēng)險(xiǎn)管理、信息管稅的意識(shí)和能力有待增強(qiáng)。三是隊(duì)伍活力需要進(jìn)一步激發(fā),干部激勵(lì)機(jī)制有待完善。四是作風(fēng)整頓工作需要進(jìn)一步強(qiáng)化，遵紀(jì)律守規(guī)矩的意識(shí)有待提高。五是黨風(fēng)廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、審時(shí)度勢(shì)，正確把握青縣國(guó)稅新形勢(shì)。

(一)面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，正確把握收入工作形勢(shì)。

《定調(diào)20xx年中國(guó)經(jīng)濟(jì)》指出，為確保到20xx年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比**年翻一番的目標(biāo)，必須保持必要的增長(zhǎng)速度。從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番看，20xx年至20xx年經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)底線是6.5%以上，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型確定為“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”。我縣經(jīng)濟(jì)目前也處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛期，石油行業(yè)自**年開(kāi)始，隨著國(guó)際石油價(jià)格持續(xù)下跌，整體營(yíng)業(yè)額下滑，實(shí)現(xiàn)稅收從曾經(jīng)占全縣稅收的60%，到去年僅占15%左右;五金及機(jī)箱行業(yè)普遍不景氣;磚瓦行業(yè)由于環(huán)保治污政策的實(shí)施，由20xx年的28戶稅款167.38萬(wàn)元到今年只剩下2戶，稅款無(wú)幾;運(yùn)輸及物流業(yè)也處于萎縮形勢(shì);電信行業(yè)按省財(cái)政、省國(guó)稅局聯(lián)合文件規(guī)定，從20xx年1月開(kāi)始預(yù)征率按0征收，同時(shí)受電力公司體制改革等因素影響，20xx年的稅收收入形勢(shì)比去年更為嚴(yán)峻。

(二)面對(duì)依法治國(guó)新方略，正確把握依法治稅形勢(shì)。

xx屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。稅收在全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)大格局中的重要地位日益凸顯。同時(shí)，納稅人的維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，這就對(duì)我們依法治稅的執(zhí)法水平提出了更高的要求。

(三)面對(duì)稅收現(xiàn)代化新部署，正確把握納稅服務(wù)形勢(shì)。

伴隨“萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)和“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，服務(wù)對(duì)象的規(guī)模和數(shù)量將急劇擴(kuò)大。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等新興技術(shù)廣泛應(yīng)用，帶動(dòng)以電商、微商為代表的新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，傳統(tǒng)征管模式和服務(wù)方式面臨巨大挑戰(zhàn)，信息不對(duì)稱(chēng)等現(xiàn)象更加突出。這就需要我們堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)不斷深化改革創(chuàng)新來(lái)解決發(fā)展中的難題和瓶頸，逐步形成與稅收新常態(tài)相適應(yīng)的思想觀念、制度安排、管理手段，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，打造信息共享、便捷高效的綜合性納稅服務(wù)平臺(tái)。在“一站式”、“一窗式”等服務(wù)模式的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平。

(四)面對(duì)稅收改革新動(dòng)向，正確把握稅收征管形勢(shì)。

近年來(lái)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)。為應(yīng)對(duì)這種變化，總局和省局先后下發(fā)了《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》、《國(guó)地稅合作規(guī)范2.0版》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)稅源專(zhuān)業(yè)化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》。與此同時(shí)，“十三五“時(shí)期將是實(shí)現(xiàn)京津冀一體化中期目標(biāo)的關(guān)鍵五年。當(dāng)前，全縣經(jīng)濟(jì)正處于爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的緊要關(guān)口，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)必然帶來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和稅源結(jié)構(gòu)深刻變化，稅收收入運(yùn)行中難預(yù)見(jiàn)、不可控因素將逐漸增多，慣性增長(zhǎng)、節(jié)點(diǎn)調(diào)控的傳統(tǒng)稅收收入管理思維和管理體系已無(wú)法適應(yīng)稅收新常態(tài)的要求。這就要求我們不斷推進(jìn)稅源專(zhuān)業(yè)化管理，深化國(guó)地稅合作，以更好的管理模式、更科學(xué)的管理方法進(jìn)行征收管理。

(五)面對(duì)從嚴(yán)治黨新要求，正確把握隊(duì)伍建設(shè)形勢(shì)。

以來(lái)，中央圍繞落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”和糾正“四風(fēng)”出臺(tái)了一系列嚴(yán)格規(guī)定，特別是《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的相繼頒布實(shí)施，為全面從嚴(yán)治黨提供了制度遵循和紀(jì)律保障。近期，不僅中央始終保持強(qiáng)力反腐的高壓態(tài)勢(shì)，省委省政府也召開(kāi)了全省機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓動(dòng)員大會(huì)，將20xx年定為“全省作風(fēng)紀(jì)律整頓年”。本月8日，省局召開(kāi)全省國(guó)稅系統(tǒng)作風(fēng)整頓動(dòng)員大會(huì)，局長(zhǎng)王滿平同志強(qiáng)調(diào)各級(jí)各單位要深刻領(lǐng)會(huì)作風(fēng)整頓的重要意義，要切實(shí)履行崗位職責(zé)，要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓是抓好今年國(guó)稅系統(tǒng)整體工作的突出舉措，是解決國(guó)稅隊(duì)伍突出問(wèn)題的有利契機(jī)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體的興起和納稅人法律維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，讓輿論監(jiān)督無(wú)處不在。這就需要我們必須充分認(rèn)清當(dāng)前反腐形勢(shì)，時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，以更高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，以更大力度開(kāi)展執(zhí)紀(jì)糾風(fēng)，以更嚴(yán)要求抓好隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。

三、20xx年的工作安排。

以稅收收入為中心，以風(fēng)險(xiǎn)防控和績(jī)效管理為抓手，以隊(duì)伍建設(shè)、稅收?qǐng)?zhí)法、稅收改革、納稅服務(wù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn))分步推進(jìn)“九個(gè)工程”建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)青縣國(guó)稅嶄新局面。

(一)以稅收收入為中心，全力做好組織收入工作。

今年稅收收入方面有很大變化：一是地方公共預(yù)算收入考核口徑發(fā)生變化。過(guò)去主要考核稅收全口徑收入，包括中央級(jí)、省級(jí)以下地方收入。但今年從目前看，對(duì)國(guó)稅只考核縣級(jí)公共預(yù)算收入完成情況，滄州市局也主要考核市級(jí)及以下公共預(yù)算收入完成情況(市局下達(dá)任務(wù)15020萬(wàn)，增長(zhǎng)7.26%，縣政府下達(dá)公共預(yù)算任務(wù)6750萬(wàn)元，增長(zhǎng)16%，營(yíng)改增以后可能還要調(diào)整)。二是稅源結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化。影響地方公共預(yù)算收入的稅源減收明顯，除增值稅處于低迷外，營(yíng)改增稅收目前也處于萎縮狀態(tài)，企業(yè)所得稅受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)盈利減少影響也是“跌跌不休”，因此要完成今年稅收任務(wù)，其困難在青縣國(guó)稅歷史上可以說(shuō)前所未有。三是國(guó)稅收入占比下降。由于地方只考核公共預(yù)算收入，使國(guó)地稅在地方財(cái)政收入中比例發(fā)生較大變化。20xx年列入全縣考核的財(cái)政收入為12億元，國(guó)稅4.8億元，地稅6.2億元，財(cái)政局1億元。而20xx年考核收入為縣級(jí)公共預(yù)算收入6.215億元，其中國(guó)稅0.675億元，地稅4.14億元，財(cái)政局1.4萬(wàn)元。(從中大家可以看出來(lái)國(guó)地稅收入占比的變化)。

但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，積極持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。而且經(jīng)過(guò)持之以恒的推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，尤其是今年縣委縣政府又做出了“突出抓好項(xiàng)目建設(shè)”的要求，狠抓招商引資項(xiàng)目、實(shí)施“名牌名企”工程、繁榮壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境。因此，我縣新的發(fā)展動(dòng)能正在孕育。

所以，要完成今年上級(jí)下達(dá)的稅收任務(wù)就要做到：首先要嚴(yán)格執(zhí)法，落實(shí)政策，加強(qiáng)征管，堵塞漏洞、應(yīng)收盡收;其次是強(qiáng)化重點(diǎn)稅源(大企業(yè))、重點(diǎn)行業(yè)(如商貿(mào)、機(jī)箱)管理;第三加強(qiáng)“營(yíng)改增”管理，尤其是對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)及所得稅的管理。只要我們堅(jiān)定信心，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)中的困難，將全縣稅收改革發(fā)展事業(yè)順利向前推進(jìn)。

1.嚴(yán)格執(zhí)法落實(shí)政策，努力提高執(zhí)法水平。

一是扎實(shí)做好營(yíng)改增的后續(xù)管理工作。自20xx年11月1日起“營(yíng)改增管理信息系統(tǒng)”在全省范圍內(nèi)推行應(yīng)用，我局將充分利用該系統(tǒng)采集相關(guān)信息，做好貨運(yùn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，防范虛開(kāi)虛抵現(xiàn)象的發(fā)生。二是全面推行發(fā)票升級(jí)版，強(qiáng)化進(jìn)銷(xiāo)項(xiàng)比對(duì)分析監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用。20xx年，我縣所有的一般納稅人要全部納入進(jìn)銷(xiāo)項(xiàng)比對(duì)分析監(jiān)控系統(tǒng)，定期抽取數(shù)據(jù)，定期分析，利用系統(tǒng)建立商品進(jìn)銷(xiāo)明細(xì)賬，充分掌握其商品購(gòu)銷(xiāo)情況，利用系統(tǒng)對(duì)特定納稅人進(jìn)項(xiàng)、銷(xiāo)項(xiàng)發(fā)票來(lái)源地、流向地等相關(guān)信息進(jìn)行分析，掌握其增值稅專(zhuān)用發(fā)票抵扣鏈條，及時(shí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)銷(xiāo)項(xiàng)商品不一致的疑點(diǎn)，杜絕企業(yè)虛開(kāi)、虛抵現(xiàn)象的發(fā)生，保障稅款應(yīng)收盡收。三是嚴(yán)格監(jiān)控作廢發(fā)票和失控發(fā)票。以《發(fā)票審核檢查系統(tǒng)》和《防偽稅控管理系統(tǒng)》為依托建立作廢發(fā)票、失控發(fā)票審核檢查的動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，保障稅款及時(shí)足額入庫(kù)。四是強(qiáng)化所得稅管理。多措并舉落實(shí)好企業(yè)所得稅“分類(lèi)管理、優(yōu)化服務(wù)、核實(shí)稅基、完善匯繳、強(qiáng)化評(píng)估、防范避稅”的總體管理要求，保障所得稅款及時(shí)足額入庫(kù)。

2.加強(qiáng)稅務(wù)稽查和納稅評(píng)估力度，優(yōu)化治稅環(huán)境。

一是把握重點(diǎn)，主動(dòng)作為。充分發(fā)揮稽查的職能作用，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)涉稅違法行為。強(qiáng)化重點(diǎn)稽查，查處偷逃稅違法行為;開(kāi)展打擊虛開(kāi)、騙稅專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為;開(kāi)展隨機(jī)抽查;落實(shí)“黑名單”制度和聯(lián)合懲戒措施;提高稽查辦案工作質(zhì)量，落實(shí)省局對(duì)選案準(zhǔn)確率、查補(bǔ)收入及入庫(kù)率、發(fā)票協(xié)查選票準(zhǔn)確率、協(xié)查函按期回復(fù)率、涉案發(fā)票協(xié)查合規(guī)率、受托協(xié)查質(zhì)量回復(fù)“正常”率的要求;做好稽查宣傳工作。20xx年稽查重點(diǎn)為近兩年來(lái)檢查的收入在1000萬(wàn)以上的一般納稅人、商貿(mào)企業(yè)和省市局頻繁監(jiān)控的疑點(diǎn)企業(yè)，要全面整頓和規(guī)范稅收秩序，堅(jiān)持依法稽查，提高稽查效率，提升稽查工作站位和整體水平，不斷推進(jìn)稽查工作現(xiàn)代化。二是加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè)。為強(qiáng)化稅源管理，降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率，充分利用現(xiàn)有人力資源，把政治素養(yǎng)高、政策業(yè)務(wù)強(qiáng)、紀(jì)律作風(fēng)正的同志充實(shí)到稽查隊(duì)伍，增強(qiáng)稽查力量。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能。三是加強(qiáng)評(píng)估工作。充分發(fā)揮評(píng)估作用，提高評(píng)估質(zhì)量和效率。納稅評(píng)估要有所創(chuàng)新，分行業(yè)摸索評(píng)估模式和經(jīng)驗(yàn)。縣局根據(jù)征管改革新要求，成立專(zhuān)業(yè)納稅評(píng)估組織，采取電話、信函、網(wǎng)絡(luò)、約談、實(shí)地核查等方式核實(shí)疑點(diǎn)，針對(duì)調(diào)查核查情況作出評(píng)定處理。根據(jù)不同稅種之間的關(guān)聯(lián)性和勾稽關(guān)系，參照相關(guān)預(yù)警值分析稅種之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系及其異常變化。分析納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，將主要產(chǎn)品能耗、物耗等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素的當(dāng)期數(shù)據(jù)、歷史平均數(shù)據(jù)、同行業(yè)平均數(shù)據(jù)以及其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行比較，以推測(cè)納稅人申報(bào)的真實(shí)性，分析異常變化的成因，把風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)口前移，有效降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。四是把握評(píng)估重點(diǎn)。根據(jù)上級(jí)下發(fā)的疑點(diǎn)信息，結(jié)合縣局監(jiān)控分析數(shù)據(jù)，確定行業(yè)和企業(yè)個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，做到有的放矢。五是強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。做到“評(píng)估一個(gè)企業(yè)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)”，通過(guò)對(duì)個(gè)別企業(yè)的細(xì)致評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告，以點(diǎn)帶面，總結(jié)該行業(yè)的共性特征，歸納評(píng)估突破口，升華成一套有針對(duì)性的行業(yè)評(píng)估方法，以提高今后評(píng)估和征管工作的質(zhì)量與效率。

(二)以風(fēng)險(xiǎn)防控、績(jī)效管理為抓手，著力提高征管質(zhì)量。

1、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，保證稅收安全。

一是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。近兩年國(guó)家出臺(tái)一系列稅收優(yōu)惠政策的同時(shí)，對(duì)行政審批進(jìn)行了重大改革，從注冊(cè)登記到票證購(gòu)領(lǐng)、認(rèn)定，再到審批、核查等環(huán)節(jié)，總的政策是降低門(mén)檻、寬進(jìn)嚴(yán)管，“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合”。加之不法分子鉆政策放寬空子、鉆管理漏洞，在專(zhuān)用發(fā)票上做文章，虛開(kāi)、虛抵、騙取出口退稅案件時(shí)有發(fā)生。從我縣情況看，主要集中在外籍人員在當(dāng)?shù)刈?cè)辦理商貿(mào)類(lèi)企業(yè)，進(jìn)行虛開(kāi)發(fā)票。有的企業(yè)案發(fā)后立即走逃，當(dāng)?shù)匾灿胁糠中袠I(yè)、企業(yè)涉嫌購(gòu)買(mǎi)虛抵發(fā)票。從上級(jí)下發(fā)的核查信息來(lái)看，問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，特別提醒管理分局與業(yè)務(wù)部門(mén)要引起高度重視。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。要加強(qiáng)稅收征管，從加強(qiáng)基礎(chǔ)管理做起。俗話講“基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖”，要從戶籍管理、基本信息核實(shí)做起，如漏征漏管、個(gè)體定額不實(shí)，應(yīng)該核實(shí)管理的實(shí)行核實(shí)管理。有的納稅人雖然實(shí)行核實(shí)征收了，但連基本的賬目設(shè)置都達(dá)不到要求，包括一些一般納稅人。可以說(shuō)這些企業(yè)給我們看的賬就是一本糊涂賬，從一個(gè)兼職會(huì)計(jì)或辦稅員給六七十戶企業(yè)記賬報(bào)稅就能感覺(jué)到咱的執(zhí)法和征管質(zhì)量是個(gè)什么狀況，何況就是這些糊涂賬一年年的也見(jiàn)不到國(guó)稅局的人來(lái)查。征管部門(mén)要拿出切實(shí)可行的管理措施，下大力氣予以糾查，凡是違反征管法的，該限期改正限期改正，該停票的停票，該處罰的處罰，該稽查的稽查，不然是會(huì)出大問(wèn)題的。管理分局要適應(yīng)征管改革要求，調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變管理方式，提高管理效率。金稅三期實(shí)行后，取消了管理員制度，管理分局由以前的“管戶”改為“管事”。新的征管改革規(guī)范要求，管理分局的工作重點(diǎn)是負(fù)責(zé)納稅人基礎(chǔ)征管數(shù)據(jù)信息收集、錄入和整合，以及稅務(wù)登記、催報(bào)催繳、發(fā)票管理、欠稅管理等基礎(chǔ)性征管事項(xiàng)的組織實(shí)施。政策法規(guī)和監(jiān)察部門(mén)要同時(shí)加大執(zhí)法檢查和監(jiān)察力度，把紀(jì)律和制度落到實(shí)處。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。政策法規(guī)和征管部門(mén)要按照省、市局下發(fā)的各類(lèi)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)信息和評(píng)估任務(wù)統(tǒng)籌安排好納稅評(píng)估工作。縣局納稅評(píng)估組要匯同政策法規(guī)科和征管科一起對(duì)照省、市局下發(fā)的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，對(duì)涉及有疑點(diǎn)數(shù)據(jù)的企業(yè)，按照省、市局的應(yīng)對(duì)建議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)或評(píng)估，對(duì)行業(yè)管理存在的共性問(wèn)題通過(guò)評(píng)估查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。從分析疑點(diǎn)的特點(diǎn)、稅收管理的重點(diǎn)及各項(xiàng)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)產(chǎn)生的原因著手，提高納稅評(píng)估的針對(duì)性和專(zhuān)業(yè)性。三是充分利用好各管控系統(tǒng)。做到每個(gè)系統(tǒng)都要有人管、有人用，加強(qiáng)和發(fā)揮信息中心的職能和業(yè)務(wù)作用，突出應(yīng)用各監(jiān)控系統(tǒng)和征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對(duì)全縣納稅人宏觀和各重點(diǎn)的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行分析。把“以票控稅”貫穿于發(fā)票管理、納稅申報(bào)、納稅評(píng)估、出口退稅、稅務(wù)稽查等各個(gè)稅收管理環(huán)節(jié)，形成“始于票，終于票”的完整管理鏈條和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)防范稅收風(fēng)險(xiǎn)，提高稅收管理質(zhì)效的目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)部分納稅人的發(fā)票開(kāi)具管理，包括“一址多照”無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的納稅人、兩頭在外的商貿(mào)企業(yè)、異地法人的商貿(mào)企業(yè)、其法人或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人曾任非正常戶的法人或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的納稅人、兼職或代理企業(yè)辦稅人員或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的納稅人及其他稅收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的納稅人。加強(qiáng)對(duì)納稅人開(kāi)票數(shù)據(jù)的監(jiān)控，要充分發(fā)揮金稅三期和升級(jí)版發(fā)票實(shí)時(shí)上傳的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)比對(duì)購(gòu)銷(xiāo)貨物勞務(wù)品名、數(shù)量等信息，分析發(fā)票開(kāi)具特點(diǎn)，對(duì)納稅人開(kāi)票數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控分析、預(yù)警，重點(diǎn)監(jiān)控納稅人是否存在征管漏洞。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)形成合力。政策法規(guī)科、征管科、納稅評(píng)估小組、分局要圍繞問(wèn)題，找疑點(diǎn)，各司其職，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，排風(fēng)險(xiǎn)，抓規(guī)范，促提高。

2、搞好績(jī)效管理，推進(jìn)稅收工作。一要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要對(duì)績(jī)效管理有個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，黨的報(bào)告強(qiáng)調(diào)，各職能部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新行政管理方式,提高政府公信力和執(zhí)行力,推進(jìn)政府績(jī)效管理，國(guó)家稅務(wù)總局作為國(guó)務(wù)院確定的績(jī)效管理試點(diǎn)部門(mén)之一，更應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家的要求部署。因此績(jī)效管理在國(guó)家層面上講是“工程”，在國(guó)稅系統(tǒng)層面上講是“一把手工程”。績(jī)效管理是上級(jí)考核下級(jí)，直至最基層稅收各崗位的一項(xiàng)指標(biāo)，也是唯一的“尺子”。要善于總結(jié)，吸取教訓(xùn)。去年我局績(jī)效管理考評(píng)結(jié)果不理想(倒數(shù)第一)，從去年的績(jī)效考評(píng)來(lái)看，大部分問(wèn)題應(yīng)該說(shuō)還是我們自己的錯(cuò)誤造成的，要積極做好“回頭看”工作，對(duì)過(guò)去工作中取得的成績(jī)要發(fā)揚(yáng)，過(guò)失要總結(jié)教訓(xùn)，以便使以后的工作做得更好。要抓住重點(diǎn)，注意方法。做好基礎(chǔ)工作是績(jī)效考核的關(guān)鍵所在，基礎(chǔ)工作、本職工作做好了，績(jī)效考評(píng)的成績(jī)自然就上去了。從上級(jí)績(jī)效指標(biāo)的設(shè)置來(lái)看，大部分都是基礎(chǔ)工作、基本工作，起碼是應(yīng)該做的、應(yīng)該做好的，所以說(shuō)提高績(jī)效成績(jī)并不難。職責(zé)是重點(diǎn)，基礎(chǔ)是關(guān)鍵。要注重工作方法，要分清緩急，統(tǒng)籌安排，要有超前意識(shí)，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，勤請(qǐng)示匯報(bào)，加強(qiáng)信息反饋，為全局績(jī)效創(chuàng)造良好的環(huán)境。堅(jiān)持“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、部門(mén)負(fù)責(zé)人具體抓”的管理格局，在全局形成“人人有責(zé)，齊抓共管”的工作機(jī)制，定期召開(kāi)績(jī)效管理匯報(bào)分析會(huì)，總結(jié)不足，改進(jìn)工作，把全局干部職工工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)統(tǒng)一到績(jī)效管理中來(lái)。二要明確目標(biāo)責(zé)任，抓好工作落實(shí)。要把績(jī)效考評(píng)指標(biāo)分解到各單位，繪制各自的績(jī)效指標(biāo)責(zé)任分解圖，公示考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限、責(zé)任人等具體實(shí)施項(xiàng)目，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，做到目標(biāo)明確，責(zé)任清晰。三要完善監(jiān)督考核，注重考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。市局的各項(xiàng)考核結(jié)果加分和扣分都要按指標(biāo)落實(shí)到具體單位和個(gè)人，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。把績(jī)效考評(píng)結(jié)果運(yùn)用同干部選拔、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職級(jí)并行等結(jié)合起來(lái)。

(三)以五項(xiàng)工作為重點(diǎn)，大力推進(jìn)整體工作提檔進(jìn)位。

1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力打造高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)。

一是加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的組織、思想和作風(fēng)建設(shè)，提高五種能力，增強(qiáng)凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，做到率先垂范，以身作則。開(kāi)展崗位交流，逐步建立能上能下的用人機(jī)制，提升整體班子素質(zhì)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。抓好周五學(xué)習(xí)日活動(dòng)，拓寬培訓(xùn)思路，比如有計(jì)劃地組織干部到外地學(xué)習(xí)交流，每季要組織一次業(yè)務(wù)考試，考試內(nèi)容主要包括周五學(xué)習(xí)內(nèi)容、新的稅收政策和業(yè)務(wù)等。同時(shí)，積極開(kāi)展“崗位大練兵，業(yè)務(wù)大比武”活動(dòng)，注重選拔各崗位優(yōu)秀人才。重視學(xué)習(xí)效果，對(duì)成績(jī)優(yōu)異者給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。還要發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，舉辦各類(lèi)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。監(jiān)察室要抓好法律法紀(jì)教育，積極開(kāi)展反腐形勢(shì)教育、法紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)、示范警醒等多種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，增強(qiáng)廉潔從稅意識(shí)，筑牢思想道德防線。三是大力開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)要充分發(fā)揮職能，結(jié)合隊(duì)伍建設(shè)，舉辦有特色、有創(chuàng)意的活動(dòng)。可以利用節(jié)假日組織集體活動(dòng)，盡量給干部職工搭建好活動(dòng)交流平臺(tái)，為在系統(tǒng)內(nèi)形成“愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)互助、服務(wù)群眾”的良好氛圍做出貢獻(xiàn)，為進(jìn)一步激發(fā)隊(duì)伍活力和增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力注入新的動(dòng)力。大力開(kāi)展豐富多彩的文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明單位、省級(jí)“青年文明號(hào)”、省級(jí)法治建設(shè)示范基地、市級(jí)普法先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。四是積極組織評(píng)先評(píng)優(yōu)。去年，我局涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型，其中包括劉忠良同志被省局評(píng)為“模范老稅工”、李兆亮同志被市局評(píng)為“20xx年度優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、蘇冬梅、邢少春同志被市局評(píng)為“20xx年度優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、代洪偉同志被市局評(píng)為“滄州市國(guó)稅系統(tǒng)廉政標(biāo)兵”、周慶和同志被市局授予個(gè)人三等功、孫恩勝同志被市局評(píng)為“納稅服務(wù)之星”等。我局應(yīng)繼續(xù)培養(yǎng)和樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型，用榜樣的力量引導(dǎo)大家形成“崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)”的良好氛圍。應(yīng)積極開(kāi)展評(píng)選優(yōu)秀老稅工的活動(dòng)，鼓勵(lì)干部職工積極參與“稅收新常態(tài)下的職業(yè)道德”大討論、“三師”職業(yè)資格考試和總局省局組織的優(yōu)秀人才考試，定期評(píng)選“服務(wù)標(biāo)兵”、“業(yè)務(wù)標(biāo)兵”、“愛(ài)崗標(biāo)兵”，對(duì)先進(jìn)典型不僅給予精神獎(jiǎng)勵(lì)，也要給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

2、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，全力推行依法治稅。

一是落實(shí)依法行政工作機(jī)制。按照今年“兩會(huì)”政府工作報(bào)告中“堅(jiān)持依法履職，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道”的要求，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，做到法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。深化落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能的各項(xiàng)制度要求，牢牢把握依法治稅的形勢(shì)。二是建立健全學(xué)法機(jī)制。充分利用每周五的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，由政策法規(guī)科和人教科聯(lián)合組織，通過(guò)邀請(qǐng)法律專(zhuān)家進(jìn)行講座、觀看學(xué)習(xí)視頻等方式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)新政策、新法規(guī)、新要求，以提高全體稅務(wù)干部的法律水平和執(zhí)法能力。三是加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。進(jìn)一步加強(qiáng)督查、巡視、監(jiān)察等方面的監(jiān)督協(xié)調(diào)配合，做到各有側(cè)重、資源共享、成果共用，努力實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的制度化、協(xié)同化。同時(shí)，堅(jiān)持加強(qiáng)監(jiān)督與責(zé)任追究相結(jié)合，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為。

3、推動(dòng)稅收改革，分步推進(jìn)九個(gè)工程。

按照市局“九大工程”實(shí)施綱要的要求，建立“六個(gè)體系”，實(shí)現(xiàn)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，到20xx年基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化。一是穩(wěn)步推進(jìn)征管改革。要有序推進(jìn)征管稅源專(zhuān)業(yè)化管理，實(shí)行“管事”稅源管理模式。優(yōu)化稅收征管體系，按照分類(lèi)分級(jí)管理，建立專(zhuān)業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)化管理措施，充分發(fā)揮大企業(yè)集中管理的優(yōu)勢(shì)，不斷提升重點(diǎn)稅源的管理水平，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率。要深入推進(jìn)信息管稅。充分利用防偽稅控系統(tǒng)、增值稅進(jìn)銷(xiāo)項(xiàng)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、營(yíng)改增管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。二是認(rèn)真做好營(yíng)改增工作。對(duì)已實(shí)行“營(yíng)改增”的交通運(yùn)輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、郵政電信服務(wù)業(yè)等行業(yè)要繼續(xù)做好完善落實(shí)。對(duì)即將擴(kuò)圍到“營(yíng)改增”范圍內(nèi)的生活服務(wù)業(yè)、建筑安裝業(yè)、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等行業(yè)要積極做好納入準(zhǔn)備工作。同時(shí)要加強(qiáng)政策、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。隨著上級(jí)部署安排，及時(shí)學(xué)習(xí)相應(yīng)政策規(guī)定。要主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)政、地稅等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，做好戶籍信息的移交工作。三是繼續(xù)推進(jìn)國(guó)地稅聯(lián)合辦稅。要共同成立合作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立國(guó)、地稅信息交換機(jī)制，按照《青縣國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局信息交換與共享制度》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)地稅之間稅收數(shù)據(jù)交換的范圍、原則、時(shí)限、途徑等內(nèi)容;要共同打造“互聯(lián)網(wǎng)+信息”模式，實(shí)現(xiàn)信息共享。利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，建立涉稅信息交流qq群，按季將共管戶定額、稅戶登記、窗口開(kāi)票、稅款征收等信息通過(guò)qq群及時(shí)互相通報(bào);要共同開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)工作，互通有無(wú)。充分利用國(guó)、地稅雙方在信息方面的共同性、互補(bǔ)性服務(wù)稅收管理。

4、優(yōu)化納稅服務(wù)，努力提高納稅人滿意度。

“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”是實(shí)施納稅服務(wù)的基點(diǎn)和導(dǎo)向，要認(rèn)真分析，準(zhǔn)確把握納稅人所念、所想，努力滿足納稅人涉稅需求，優(yōu)化納稅服務(wù)。一是強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好宣傳工作。向納稅人廣泛宣傳青縣國(guó)稅在優(yōu)化辦稅服務(wù)、加強(qiáng)權(quán)益維護(hù)、進(jìn)一步提升納稅人滿意度等方面所做的努力和成效。組織好納稅人學(xué)堂活動(dòng)，根據(jù)納稅人的需求，有針對(duì)性地組織培訓(xùn)。繼續(xù)開(kāi)展入戶走訪活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)納稅服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員、重點(diǎn)稅源入戶走訪，收集納稅人合理訴求，聽(tīng)取納稅人對(duì)我局工作的意見(jiàn)建議，有針對(duì)性地予以解決和回應(yīng)，使納服工作更加貼近納稅人的關(guān)切與訴求。二是規(guī)范服務(wù)，積極促進(jìn)納稅人滿意。要從納稅人辦稅感受最直接的環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳管理，認(rèn)真落實(shí)《納稅服務(wù)規(guī)范》，樹(shù)立良好的窗口形象。選派業(yè)務(wù)熟練、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實(shí)導(dǎo)稅員崗位，更好地為納稅人提供辦稅指引、預(yù)審資料、一次性告知等服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除爭(zhēng)議隱患。實(shí)行叫號(hào)、工單、評(píng)價(jià)相結(jié)合的管理方式，促進(jìn)整體服務(wù)質(zhì)效提升。加強(qiáng)入駐辦稅服務(wù)廳第三方服務(wù)單位人員管理，指定工作區(qū)域，設(shè)置單位標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一著裝，佩戴胸牌，公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范以及聯(lián)系、監(jiān)督電話，嚴(yán)明服務(wù)紀(jì)律。加強(qiáng)明察暗訪，不定期對(duì)辦稅服務(wù)廳進(jìn)行實(shí)地考查，確保各項(xiàng)管理制度落到實(shí)處。三是創(chuàng)新服務(wù)手段，及時(shí)提供服務(wù)工作。為響應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的新要求，更方便快捷及時(shí)地為納稅人提供服務(wù)，將繼續(xù)發(fā)揮、挖掘網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳在自助辦稅中的重要作用，同時(shí)不斷創(chuàng)新、發(fā)展新的現(xiàn)代服務(wù)方法，充分利用信息技術(shù)手段，加大掌上河北國(guó)稅app的推廣力度，嘗試創(chuàng)建微信公眾平臺(tái)，為納稅人提供咨詢、通知等服務(wù)。

5、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極開(kāi)展作風(fēng)整頓。

20xx年是河北紀(jì)律作風(fēng)整頓年。黨的以來(lái)，黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)有了新的判斷和新的要求，先后出臺(tái)了《八項(xiàng)規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。因此，大家要有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，做到“在黨言黨，在稅說(shuō)稅”。一是增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

愛(ài)之切》和《關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》等書(shū)籍，不斷提升全局黨員干部的黨性修養(yǎng)水平。

同志們，今年的國(guó)稅工作挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們?cè)谑∈芯趾涂h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全局干部職工的智慧，振奮精神，同心同德，埋頭實(shí)干，奮勇?tīng)?zhēng)先，努力爭(zhēng)創(chuàng)青縣國(guó)稅嶄新局面!

學(xué)生了解公路建設(shè)工作會(huì)議上的講話材料篇十七

同志們：

20xx年地方科協(xié)工作會(huì)議共兩天時(shí)間。會(huì)議期間，同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)重要講話精神和黨中央的部署，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央書(shū)記處關(guān)于今年科協(xié)工作的重要指示精神，聆聽(tīng)了源潮同志的重要講話和啟德主席的工作報(bào)告，尤其是我們這次采取了“以會(huì)代訓(xùn)”的形式，由黨組書(shū)記處的四位領(lǐng)導(dǎo)同志就科協(xié)重點(diǎn)工作做了詮釋性的報(bào)告，大家經(jīng)過(guò)討論，都感到這種方式很好。今天下午五位地方科協(xié)主要負(fù)責(zé)同志就五個(gè)專(zhuān)題進(jìn)行了典型發(fā)言，這些工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)推動(dòng)全局工作具有重要意義，各省區(qū)市科協(xié)之間應(yīng)相互學(xué)習(xí)借鑒。這次會(huì)議時(shí)間緊、任務(wù)重、強(qiáng)度大，同志們的表現(xiàn)讓我們看到了“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)教育的成效，大家集中力量認(rèn)真研討、相互交流，確實(shí)取得了很好的效果。

結(jié)合學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)重要講話精神和中央指示精神，結(jié)合學(xué)習(xí)源潮同志和啟德同志的講話精神，以及大家比較關(guān)心的一些問(wèn)題，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清科協(xié)工作面臨的新機(jī)遇、新使命和自身的不足。

在新的歷史時(shí)期，科協(xié)工作面臨著前所未有的有利機(jī)遇，黨中央、國(guó)務(wù)院賦予了科協(xié)更多更新的重大使命，完成中央交付的各項(xiàng)任務(wù)，我們義不容辭。科協(xié)要做到創(chuàng)新引領(lǐng)、改革推動(dòng)，首先必須要認(rèn)清新使命、把握新機(jī)遇，清醒認(rèn)識(shí)我們自身存在著很多不足。

一是科技創(chuàng)新被擺在前所未有的重要位置。特別是以來(lái)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略成為國(guó)家的主體戰(zhàn)略，就科技創(chuàng)新發(fā)表了多次重要講話，中央提出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，就是把動(dòng)力轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)擺在十分關(guān)鍵的位置，速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，這里面最關(guān)鍵的是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。黨的xx屆五中全會(huì)中，提出五大新的發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展擺在首位，提出“兩個(gè)第一”和“一個(gè)核心”，即創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力，人才是支撐發(fā)展的第一資源，要把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心地位。我們的主要任務(wù)是推動(dòng)創(chuàng)新，我們的主要優(yōu)勢(shì)資源是科技人才，我們的整個(gè)工作擺在發(fā)展全局的核心地位。在中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上，又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)抓住了創(chuàng)新就抓住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“牛鼻子”。在新常態(tài)下，創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新已經(jīng)提到了前所未有的重要戰(zhàn)略地位。科協(xié)作為推動(dòng)科技創(chuàng)新的人民團(tuán)體、社會(huì)組織，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在推動(dòng)創(chuàng)新方面擔(dān)負(fù)著極其重要的使命。

二是落實(shí)新的發(fā)展理念大幅度提升了對(duì)科技的需求。新常態(tài)提出了新的發(fā)展理念，現(xiàn)在提出來(lái)的主要抓手是供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，而供給側(cè)的最大短板是科技創(chuàng)新，從沿海到中西部，成熟技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)能普遍過(guò)剩，但是新技術(shù)、新產(chǎn)品卻是嚴(yán)重短缺。在xx屆五中全會(huì)的講話和在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上的講話中兩次提到了“阿喀琉斯之踵”，阿喀琉斯是一個(gè)很壯的大巨人，但是他的整個(gè)腳后跟非常軟，是短板。現(xiàn)在中央把科技創(chuàng)新擺到了極其重要的位置，但是科技創(chuàng)新的供給力、支撐力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。科協(xié)服務(wù)管理著這么多科技人才，中國(guó)的創(chuàng)新能力不足，滿足不了供給，科協(xié)有不可推卸的責(zé)任。比如，我國(guó)現(xiàn)在很多產(chǎn)品都過(guò)剩，但是每年進(jìn)口芯片就有20xx多億美元，各種高端材料，包括化工材料、有色金屬、鋼鐵、建材這些材料加起來(lái)一年進(jìn)口3000多億美元，先進(jìn)的機(jī)械裝備，從飛機(jī)、數(shù)控機(jī)床到專(zhuān)業(yè)設(shè)備一年進(jìn)口幾千億美金，這說(shuō)明供給側(cè)在高端的技術(shù)產(chǎn)品方面和先進(jìn)技術(shù)方面，我國(guó)自身供給不足，從根本上講是自主創(chuàng)新能力不足。怎樣適應(yīng)這個(gè)需求?這是擺在我們面前的一個(gè)新課題。

三是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予了科協(xié)組織重要使命。1月11日的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議提出，科協(xié)系統(tǒng)的深化改革，要把自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)服務(wù)科技工作者、依法依章程開(kāi)展工作有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，改革聯(lián)系服務(wù)科技工作者的體制機(jī)制，改革治理結(jié)構(gòu)和治理方式，創(chuàng)新面向社會(huì)提供公共服務(wù)產(chǎn)品的機(jī)制，把科協(xié)組織建設(shè)成為黨領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)聯(lián)系廣大科技工作者的人民團(tuán)體。科協(xié)組織和其他人民團(tuán)體有所不同，我們既有人民團(tuán)體的屬性，擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)凝聚廣大科技工作者跟黨走的政治責(zé)任，但是我們還有很重要的一項(xiàng)職能，就是向社會(huì)提供公共服務(wù)產(chǎn)品的社會(huì)組織，這與其他一些群團(tuán)組織有所不同。xx屆三中全會(huì)提出，改革的目標(biāo)是國(guó)家治理體系和治理方式的現(xiàn)代化，一個(gè)很重要的任務(wù)是社會(huì)治理的現(xiàn)代化，社會(huì)治理需要靠社會(huì)組織，我們作為提供科技公共服務(wù)的社會(huì)組織，在這方面應(yīng)發(fā)揮重要的作用。這次中央書(shū)記處對(duì)科協(xié)有更明確的定位，提出了四點(diǎn)任務(wù)和要求，源潮同志在講話中也提出了明確要求，這說(shuō)明科協(xié)組織一方面是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，我們要在政治上、思想上引領(lǐng)、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、凝聚廣大科技工作者，另一方面還是為全社會(huì)提供公共服務(wù)產(chǎn)品的社會(huì)主體。科協(xié)組織能不能滿足這個(gè)要求?當(dāng)前我們與黨中央、國(guó)務(wù)院的要求還有不少差距。

四是科協(xié)系統(tǒng)不適應(yīng)的問(wèn)題還比較突出。科協(xié)系統(tǒng)與提供公共服務(wù)的社會(huì)主體的要求差距比較大，與團(tuán)結(jié)、凝聚廣大科技工作者的人民團(tuán)體的要求差距也比較大。中國(guó)科協(xié)在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下和源潮同志的具體指導(dǎo)下開(kāi)拓了很多領(lǐng)域，增加強(qiáng)化了很多職能，但是我們發(fā)現(xiàn)不少職能還沒(méi)有履行好，地方科協(xié)中，能把中國(guó)科協(xié)一些職能都承接下去、并把工作推動(dòng)起來(lái)的比例并不高。特別是省、市、縣科協(xié)還面臨著一些典型問(wèn)題，就是“不想干、不會(huì)干、不實(shí)干”的問(wèn)題，這并不是指全部，雖然是一部分和不同程度的存在這些問(wèn)題，我們?nèi)孕韪叨戎匾暋！安幌敫伞保饕侵赣械耐居行傅〉乃枷耄信聯(lián)L(fēng)險(xiǎn)的想法，大家總覺(jué)得科協(xié)是比較閑的地方，到這里來(lái)就等著退休，不要冒風(fēng)險(xiǎn)，順利退就算了，不要大干了。還有的感覺(jué)到要干成一件事，基礎(chǔ)不好，困難重重，干事存在風(fēng)險(xiǎn)，就算了，不干了。“不會(huì)干”，我很有體會(huì)，我原來(lái)在政府工作過(guò)，也在黨委工作過(guò)，畢竟是有權(quán)力的，用權(quán)力來(lái)推動(dòng)干事是比較容易的。到科協(xié)后，用新的思路，作為一個(gè)社會(huì)組織怎么來(lái)推動(dòng)事情，確實(shí)沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)。所以，有些事情怎么干成?舉措在哪兒?推動(dòng)的切入點(diǎn)在哪兒?杠桿在哪兒?不好找。“不實(shí)干”，作為科協(xié)組織，大家認(rèn)為有些事搞得聲勢(shì)很好，宣傳宣傳，活動(dòng)活動(dòng)就好。如果要真正把這個(gè)事落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效，那就需要下大功夫了。說(shuō)過(guò)“一分部署，九分落實(shí)”，這里面的攻堅(jiān)克難存在很多風(fēng)險(xiǎn)，所以有些工作就只是部署一下，造個(gè)聲勢(shì)，發(fā)個(gè)文件，開(kāi)個(gè)會(huì)議就完了，講起來(lái)也能講出來(lái)個(gè)一二三四，但是效果不明顯。

這些問(wèn)題，我認(rèn)為還是思想認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，雖然這是個(gè)別問(wèn)題，不是普遍問(wèn)題，但是我們要有清醒認(rèn)識(shí)。科協(xié)系統(tǒng)要按照嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的要求，高度重視，真正從思想觀念上轉(zhuǎn)變，在具體工作中克服，這樣才能真正抓住難得的歷史機(jī)遇，擔(dān)負(fù)起黨中央、國(guó)務(wù)院和地方黨委政府交給我們的重要任務(wù)，在新常態(tài)新形勢(shì)下，在貫徹落實(shí)新的發(fā)展理念過(guò)程中，發(fā)揮好科技創(chuàng)新的重要作用，發(fā)揮好科協(xié)組織的重要作用。

二、強(qiáng)化開(kāi)拓創(chuàng)新的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

科技創(chuàng)新是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，科協(xié)作為推動(dòng)科技創(chuàng)新的人民團(tuán)體，擔(dān)負(fù)著極其重要的使命，要承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任，整體工作都要開(kāi)拓創(chuàng)新。

一是強(qiáng)化積極主動(dòng)服務(wù)大局的意識(shí)。圍繞黨和政府的工作重心、圍繞發(fā)展全局，找準(zhǔn)我們的立足點(diǎn)、聚焦點(diǎn)和著力點(diǎn)，打造硬的抓手，取得務(wù)實(shí)的成效。要登高望遠(yuǎn)，想著如何為全面建成小康社會(huì)、建成創(chuàng)新型國(guó)家作貢獻(xiàn);如何在落實(shí)新的發(fā)展理念，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中彰顯優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮好生力軍作用，使我們更加有所作為。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，如何提高科技的產(chǎn)出和成果轉(zhuǎn)化的能力，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能、去杠桿、去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板，在這方面可以發(fā)揮出我們的優(yōu)勢(shì)。

二是強(qiáng)化主戰(zhàn)場(chǎng)上奮發(fā)有為的擔(dān)當(dāng)。現(xiàn)在大家逐步形成共識(shí)，科協(xié)系統(tǒng)可以在主戰(zhàn)場(chǎng)上奮發(fā)有為，以前我們總覺(jué)得主戰(zhàn)場(chǎng)是政府部門(mén)主管的事，有人認(rèn)為科協(xié)就是敲敲邊鼓，像打仗中的游擊隊(duì)，不是正規(guī)軍。現(xiàn)在我們?cè)诳萍紕?chuàng)新和經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)上不但要進(jìn)入而且還要奮發(fā)有為。現(xiàn)在科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)融匯一體，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。我們科協(xié)完全有能力、有優(yōu)勢(shì)大有作為。我們最大的優(yōu)勢(shì)是人才，科協(xié)聯(lián)系的科技工作者超過(guò)了7000萬(wàn)，這是一個(gè)極其寶貴的資源。現(xiàn)在我們很多工作沒(méi)有做到位，還沒(méi)有把科技人才的潛力充分挖掘出來(lái)。目前，政府主管部門(mén)在改革過(guò)程中有大量職能轉(zhuǎn)移，審批事項(xiàng)、權(quán)力事項(xiàng)大幅度減少。比如，在上游的科技原始創(chuàng)新方面，我們的優(yōu)勢(shì)是什么?可以概括為營(yíng)造學(xué)術(shù)環(huán)境、改革學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)導(dǎo)向、搭建學(xué)術(shù)交流合作平臺(tái)、舉薦優(yōu)秀青年人才。創(chuàng)新需要交流合作，可以通過(guò)學(xué)會(huì)建立學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。還有，就是學(xué)術(shù)環(huán)境是科技創(chuàng)新的土壤，最近國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這個(gè)文件含金量很高，文件提到的五方面任務(wù)要求，包括優(yōu)化科研管理環(huán)境、宏觀政策環(huán)境、學(xué)術(shù)民主環(huán)境、學(xué)術(shù)誠(chéng)信環(huán)境、人才成長(zhǎng)環(huán)境等，包含大量改革內(nèi)容，都是啃硬骨頭的改革。文件中針對(duì)以下問(wèn)題都提出了解決辦法，如我們把科技人員當(dāng)公務(wù)員來(lái)管理，動(dòng)輒用行政化“參公管理”約束科學(xué)家、科技人員，這次明確提出要消除科研院所管理中存在的“行政化”和“官本位”弊端，實(shí)行有利于開(kāi)放、協(xié)同、高效、創(chuàng)新的扁平化管理結(jié)構(gòu)。還有，宏觀政策環(huán)境上提出減少對(duì)科研機(jī)構(gòu)的行政干預(yù)、直接干預(yù)，要授予科研機(jī)構(gòu)包括研究團(tuán)隊(duì)更多的自主權(quán)，這個(gè)自主權(quán)包括在立項(xiàng)、用人、分配方面的自主權(quán)。授予自主權(quán)之后，科技工作者不用天天想怎么樣立項(xiàng)，主要精力用于搞科研，課題負(fù)責(zé)人可以招自己需要的團(tuán)隊(duì)，直接扁平管理，不搞政府的等級(jí)式管理。還有要改革撥款方式，取消出國(guó)各方面的限制。在優(yōu)化學(xué)術(shù)民主環(huán)境上提出了“四個(gè)不得”，在優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境方面，還有“五個(gè)不準(zhǔn)”等。在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)導(dǎo)向改革方向，學(xué)術(shù)論文過(guò)度發(fā)表和依賴問(wèn)題突出。獎(jiǎng)勵(lì)、職稱(chēng)晉升、課題申請(qǐng)、學(xué)位授予都和論文掛鉤，這導(dǎo)致我們有些機(jī)構(gòu)急功近利。改革學(xué)術(shù)期刊制度，核心是改革學(xué)術(shù)導(dǎo)向，職稱(chēng)評(píng)定，一方面加強(qiáng)學(xué)術(shù)環(huán)境建設(shè)，一方面把握住學(xué)術(shù)導(dǎo)向，搞好學(xué)術(shù)交流，把一些優(yōu)秀人才團(tuán)結(jié)在我們周?chē)@樣我們才能在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)上有立足之地，才可以把政府的資源用得更高效，才能把科技人員的積極性、創(chuàng)新活力、創(chuàng)新潛力激發(fā)出來(lái)，在主戰(zhàn)場(chǎng)上有所作為。

在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，我們的主要抓手，一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程，核心是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)，建立起學(xué)會(huì)和地方企業(yè)聯(lián)系的橋梁，來(lái)解決現(xiàn)在的科技成果轉(zhuǎn)化不暢的問(wèn)題。“海智計(jì)劃”、科技信息服務(wù)等都可以在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力方面有所作為。二是受?chē)?guó)務(wù)院委托，開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的全國(guó)性評(píng)估工作，承辦雙創(chuàng)活動(dòng)周。國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，科協(xié)承辦，這樣我們就有了平臺(tái)，在創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)方面可以大有作為。

三是要強(qiáng)化團(tuán)結(jié)凝聚科技工作者的政治責(zé)任。我們一個(gè)重要責(zé)任就是讓廣大科技工作者跟黨走，7000多萬(wàn)科技工作者中有近75%是非中共黨員，如何把廣大科技工作者緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)顾麄冋嬲谒枷肷险紊闲袆?dòng)上與黨中央保持一致，真正擁護(hù)黨、跟黨走，科協(xié)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們只有和科技工作者建立了密切的心連心的聯(lián)系，才能真正從思想上使他們和我們黨同心同德。所以，科協(xié)系統(tǒng)首先要強(qiáng)化黨的意識(shí)，這是我們的政治使命。科技人員的思想很活躍，政治敏感性強(qiáng)，引導(dǎo)得好他們就能起到正作用，引導(dǎo)不好就會(huì)起反作用。各級(jí)科協(xié)組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技工作者的政治引領(lǐng)、思想溝通，真正把中央的部署通過(guò)學(xué)會(huì)的聯(lián)系，貫徹到每個(gè)科技工作者中間去，真正使他們聽(tīng)黨話、跟黨走。

四是強(qiáng)化工作中的改革創(chuàng)新精神。科協(xié)要擔(dān)負(fù)起時(shí)代使命，開(kāi)創(chuàng)工作新局面，法寶就是“改革創(chuàng)新”。我們有著創(chuàng)新的潛力，如何把這個(gè)潛力變成實(shí)踐，變成我們現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢(shì)，就是要改革我們的工作方式、組織結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)機(jī)制、轉(zhuǎn)作風(fēng)，而這本身就是一種改革。所以，這個(gè)時(shí)候我們就要積極進(jìn)取，要有“想事干、創(chuàng)新招、求人幫、重實(shí)效”的工作態(tài)度。通過(guò)這一年多的工作，大家對(duì)這方面體會(huì)更深，我們沒(méi)多大權(quán)力資源，很多事情我們想著干、找著干，就得用新點(diǎn)子，有新思路，有的時(shí)候需要其他資源來(lái)支持，借助政府的資源，借助他們的職能來(lái)一起推動(dòng)工作。雖然在談的過(guò)程中不容易，去求人不容易，但是為了工作求求人，最后取得的實(shí)效很好。最典型的是中國(guó)科協(xié)跟國(guó)家發(fā)展改革委的合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏，越合作領(lǐng)域越寬。

五是要強(qiáng)化在工作中虛功實(shí)作的本領(lǐng)。一個(gè)好的思路最后變成一個(gè)好的成果，首先要深入實(shí)際，找準(zhǔn)問(wèn)題，特別是要找準(zhǔn)問(wèn)題的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)。找準(zhǔn)問(wèn)題，才能發(fā)力。對(duì)科協(xié)來(lái)說(shuō)，我們最大的優(yōu)勢(shì)是無(wú)限的舞臺(tái)，特別是在我們推動(dòng)科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，要干的事情很多。有創(chuàng)新的思維更要有抓落實(shí)的精神，從設(shè)計(jì)就要開(kāi)始考慮硬舉措，建立評(píng)價(jià)考核體系。更重要的是要發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，既要有咬定青山不放松的勁兒，也要有鍥而不舍的意志，真正抓鐵有痕、踏石留印。對(duì)科協(xié)的干部來(lái)講，要在操作力、執(zhí)行力上下大功夫，要在帶隊(duì)伍、抓作風(fēng)上下大功夫。

三、抓住重點(diǎn)帶動(dòng)整體工作的提升。

我們現(xiàn)在的重點(diǎn)任務(wù)已基本明確，工作謀劃、頂層設(shè)計(jì)基本形成了完整的部署，特別是《中國(guó)科協(xié)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《科協(xié)系統(tǒng)深化改革實(shí)施方案》印發(fā)后，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。應(yīng)該看到國(guó)家和地方工作各有特點(diǎn)，有相通的地方，也有不同的地方，各地有其自身的特點(diǎn)，不能強(qiáng)求齊步走。各地要以中央的精神為準(zhǔn)繩，鼓勵(lì)結(jié)合自身實(shí)際，不斷探新路、創(chuàng)特色、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。總體而言，要抓好以下六個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

一是落實(shí)好中央下發(fā)的《科協(xié)系統(tǒng)深化改革實(shí)施方案》，搞好自身改革。方案明確的改革重點(diǎn)包括五個(gè)方面，一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)的改革，二是學(xué)會(huì)治理結(jié)構(gòu)和治理方式的改革，三是聯(lián)系服務(wù)科技工作者體制機(jī)制的改革，四是向社會(huì)提供服務(wù)產(chǎn)品機(jī)制的改革創(chuàng)新，五是強(qiáng)化對(duì)科技工作者政治思想引領(lǐng)。目前中國(guó)科協(xié)已制定了任務(wù)分工方案，路線圖、時(shí)間表都已比較明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。考慮到各地實(shí)際情況的不同，我這里強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是不能照搬中國(guó)科協(xié)的有些做法，如領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)改革，這次代表大會(huì)將提高基層科技工作者比例，增強(qiáng)代表性和廣泛性，兼職副主席主要從不同行業(yè)、領(lǐng)域的有代表性的一線優(yōu)秀科技工作者中產(chǎn)生，實(shí)行輪流定期駐會(huì)制度，深化科協(xié)機(jī)關(guān)改革和事業(yè)單位改革，所屬事業(yè)單位編制縮減，加強(qiáng)基層單位同志到中國(guó)科協(xié)機(jī)關(guān)掛職、機(jī)關(guān)同志到學(xué)會(huì)和地方科協(xié)掛職等，這些改革措施各地科協(xié)不能照搬套用，要把握好。二是把握好改革的核心，即學(xué)會(huì)治理結(jié)構(gòu)和治理方式的改革。越是發(fā)達(dá)國(guó)家、越是創(chuàng)新型國(guó)家，學(xué)會(huì)的能力就越強(qiáng)。我們的學(xué)會(huì)跟國(guó)際知名學(xué)會(huì)相比差距很大，治理體系陳舊、工作方式落伍、吸引力也比較弱，改革必須下大力氣、敢啃硬骨頭。三是要注重加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，我們要改革聯(lián)系科技工作者的機(jī)制，怎么聯(lián)系?要跟服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)相輔相成，怎么服務(wù)學(xué)術(shù)交流、怎么服務(wù)論文發(fā)表、怎么服務(wù)成果轉(zhuǎn)化、怎么服務(wù)雙創(chuàng)、怎么服務(wù)人才培養(yǎng)，在這些方面都可以通過(guò)平臺(tái)來(lái)加強(qiáng)。總之，各地改革一定要聯(lián)系實(shí)際，不能機(jī)械地照搬這個(gè)比例那個(gè)比例，最主要的是改革體制機(jī)制，達(dá)到增強(qiáng)活力、增強(qiáng)干部職工工作能力、增強(qiáng)服務(wù)能力的目的。

二是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程。各地黨委政府都把創(chuàng)新發(fā)展放到了極其重要的位置，對(duì)新技術(shù)、對(duì)先進(jìn)人才如饑似渴，20xx年創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程的實(shí)施要在20xx年的基礎(chǔ)上取得更大突破。對(duì)地方科協(xié)來(lái)講，就是要把握好本地企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，做好和全國(guó)學(xué)會(huì)的對(duì)接，抓好試點(diǎn)，發(fā)揮好橋梁紐帶的作用，同時(shí)組織本地學(xué)會(huì)搞好服務(wù)。科技信息服務(wù)是推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)的信息水平和技術(shù)改造提升很有幫助，各地科協(xié)要做好對(duì)接。另外還要利用好海智計(jì)劃、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等，這些都要做好。

三是貫徹好國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)科協(xié)《關(guān)于共同推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作的意見(jiàn)》，在推動(dòng)雙創(chuàng)中有所作為。要把推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的職能真正承擔(dān)起來(lái)，首先需要我們具備很好的工作作風(fēng)和工作機(jī)制，要與發(fā)展改革委搞好合作，找準(zhǔn)我們的平臺(tái)和抓手，科協(xié)是個(gè)大平臺(tái)，誰(shuí)來(lái)合作我們都要容納。源潮同志上午講話時(shí)說(shuō)了，科技人員60%愿意創(chuàng)業(yè)，但真正創(chuàng)業(yè)的只有2.5%，可以說(shuō)潛力巨大。我們?cè)趺礃咏M織好科技人員創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵就是落實(shí)好《意見(jiàn)》，我們要發(fā)揮科協(xié)連接四方的優(yōu)勢(shì)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融服務(wù)、科技保險(xiǎn)等做好，為雙創(chuàng)做好服務(wù)。

四是實(shí)施好“互聯(lián)網(wǎng)+科普”，推進(jìn)科普信息化落地和現(xiàn)代科技館體系的建設(shè)。去年用了半年的時(shí)間，我們動(dòng)員社會(huì)力量來(lái)研發(fā)科普信息化，現(xiàn)在內(nèi)容已比較豐富，下一步關(guān)鍵是要落地。要逐步深入到社區(qū)、學(xué)校，并進(jìn)一步延伸到農(nóng)村，20xx年?duì)幦≡谌珖?guó)三分之一的學(xué)校和社區(qū)能落地。中國(guó)科協(xié)將很快推出科普中國(guó)云，就是利用寬帶把內(nèi)容輸送出去，把服務(wù)給大家送去。科普“十三五”規(guī)劃綱要提出了六個(gè)體系的建設(shè)，其中現(xiàn)代科技館體系建設(shè)非常重要，提出要引導(dǎo)人口100萬(wàn)以上的城市都建科技館，增加科技館免費(fèi)開(kāi)放的補(bǔ)貼，加強(qiáng)科技館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，加大中學(xué)科技館的建設(shè)力度，繼續(xù)實(shí)施科普大篷車(chē)工程等，都要做好，促進(jìn)資源的普惠共享。

五是組織好第三方評(píng)估，提升科技智庫(kù)對(duì)黨委政府決策的影響力、支撐力。科技評(píng)估是“裁判”，一方面要開(kāi)展常態(tài)化評(píng)估，把雙創(chuàng)政策環(huán)境的評(píng)估、學(xué)術(shù)環(huán)境的評(píng)估長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，像公布gdp指標(biāo)一樣公布各地的指數(shù)。另一方面也要開(kāi)展科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等的評(píng)估，開(kāi)展包括轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面的評(píng)估，形成高質(zhì)量的評(píng)估報(bào)告，給黨委政府決策提供強(qiáng)有力支撐。

六是下氣力抓好基層組織建設(shè)，提高縣級(jí)科協(xié)的工作水平。縣級(jí)科協(xié)在科協(xié)工作體系中很重要，但在當(dāng)前全面深化改革的大背景下，科協(xié)作為群團(tuán)組織要胸懷大局，科協(xié)就是大舞臺(tái)，只要搭建好舞臺(tái)，才能擴(kuò)大隊(duì)伍，有些大的企業(yè)、中央所屬高校的科協(xié)也會(huì)作為科協(xié)的組成部分，地方科協(xié)也要順應(yīng)改革，引導(dǎo)發(fā)揮好高校、企業(yè)科協(xié)的作用。基層組織是我們的立足之本，是我們?cè)诨鶎拥耐取⒏龊谩＾r(nóng)技協(xié)是我們重要的基層組織，我們現(xiàn)在提出建設(shè)農(nóng)技協(xié)2.0版，就是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的改革，怎么樣把科技服務(wù)搞好，基層組織建立起各種服務(wù)平臺(tái)，才能真正地和科技工作者建立起聯(lián)系，才能維護(hù)好他們的權(quán)益，才能真正團(tuán)結(jié)凝聚他們。

今天講了“四個(gè)認(rèn)識(shí)、五個(gè)強(qiáng)化、六個(gè)重點(diǎn)”。做好科協(xié)工作核心還在“打鐵還需自身硬”，必須加強(qiáng)科協(xié)系統(tǒng)的自身建設(shè)，首先是作風(fēng)建設(shè)，中國(guó)科協(xié)抓的整治“庸、懶、散、浮、拖”很有成效，當(dāng)前科協(xié)工作量很大，但大家加班加點(diǎn)沒(méi)有怨言，通過(guò)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，才能進(jìn)一步做好隊(duì)伍建設(shè)、能力建設(shè)，希望各地方科協(xié)借鑒。另外科協(xié)系統(tǒng)必須加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)合，各省、區(qū)、市科協(xié)之間也要加強(qiáng)合作，特別是在援疆援藏工作、扶貧攻堅(jiān)工作等方面，要取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成合力，取得實(shí)效。

總之，去年我們的工作取得很大成績(jī)。今年的工作將更加繁重，希望大家齊心協(xié)力，貫徹落實(shí)好系列講話精神和中央的部署，把廣大科技工作者緊密團(tuán)結(jié)凝聚在以同志為的黨中央周?chē)钊胪七M(jìn)科協(xié)系統(tǒng)的改革工作，開(kāi)創(chuàng)科協(xié)工作的新局面，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中發(fā)揮科協(xié)更大的作用，為決勝建成全面小康社會(huì)和創(chuàng)新型國(guó)家做出更大的貢獻(xiàn)。

學(xué)生了解公路建設(shè)工作會(huì)議上的講話材料篇十八

穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

同志們，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)文明，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，是各級(jí)黨委、政府的'重要職責(zé)。任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)“生態(tài)綠縣”目標(biāo)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，把完善退耕還林政策、加強(qiáng)生態(tài)公益林管理、強(qiáng)化防火工作落到實(shí)處，切實(shí)鞏固生態(tài)成果，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為進(jìn)軍“四湖五區(qū)”、推動(dòng)科學(xué)跨越做出積極貢獻(xiàn)。

學(xué)生了解公路建設(shè)工作會(huì)議上的講話材料篇十九

同志們：

今天，縣委、縣人民政府召開(kāi)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹中央、自治區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧去年的工作，統(tǒng)籌安排部署今年的“三農(nóng)”工作任務(wù)，動(dòng)員我縣各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神，奮力開(kāi)創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。剛才，會(huì)議對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部分先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，印發(fā)了《枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展安排意見(jiàn)》等五個(gè)涉及農(nóng)、林、枸杞、水利、畜牧的專(zhuān)業(yè)性文件，對(duì)全縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做了具體的安排，針對(duì)性、操作性都很強(qiáng)。后面，張書(shū)記還要做重要講話，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的信心和決心。

是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨困難矛盾多、經(jīng)受?chē)?yán)峻考驗(yàn)的一年，也是我縣“三農(nóng)”工作戰(zhàn)勝困難、逆勢(shì)而上、大步前進(jìn)的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)持續(xù)干旱的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)變化的不利影響，全縣廣大干部群眾在區(qū)市黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的一系列決策部署，堅(jiān)定信心、振奮精神、苦干實(shí)干，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成效顯著，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了重要條件，做出了突出貢獻(xiàn)。我縣喜獲“全區(qū)黃河杯農(nóng)田水利基本建設(shè)競(jìng)賽二等獎(jiǎng)”、“全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大縣二等獎(jiǎng)”、“農(nóng)民增收先進(jìn)集體”、“發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)先進(jìn)單位”、“畜牧工作先進(jìn)縣”以及“全國(guó)村務(wù)公開(kāi)民主管理示范縣”等多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)項(xiàng)之多，分量之重，較之往年均取得了重大突破!可以說(shuō)，過(guò)去的一年，是全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)新突破、取得新跨越的一年，是碩果累累、令人欣慰的一年，是鼓舞斗志、催人奮進(jìn)的一年!主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

一是糧食總產(chǎn)再創(chuàng)新紀(jì)錄。我們以開(kāi)展糧食創(chuàng)高產(chǎn)活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化農(nóng)田基本建設(shè)和科技進(jìn)步兩大手段，積極推進(jìn)耕作制度改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化品種、主攻單產(chǎn)，糧食總產(chǎn)量達(dá)1.9億公斤，增長(zhǎng)3.8%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)六年增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)了新突破，邁上了新臺(tái)階。

二是農(nóng)民收入再上新臺(tái)階。縣委、政府堅(jiān)持把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的重中之重，千方百計(jì)開(kāi)辟增收渠道，想方設(shè)法挖掘增收潛力，著力發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、惠農(nóng)政策保增收的主渠道作用，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到4618元，增長(zhǎng)11.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出年初7%的預(yù)期目標(biāo)，增幅位列全區(qū)各市縣第2位，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易，令人鼓舞。

三是特色產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。新增枸杞3.6萬(wàn)畝、紅棗4.6萬(wàn)畝、蘋(píng)果3.3萬(wàn)畝、種植硒砂瓜35萬(wàn)畝，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。“中寧枸杞”榮膺中國(guó)馳名商標(biāo)，并被評(píng)為全國(guó)最具影響力的地理標(biāo)志;生物環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)破解了疫病防治、環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量等難題，引領(lǐng)了畜牧業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)型和升級(jí);萬(wàn)畝供港蔬菜集約土地、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，開(kāi)創(chuàng)了中寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式;“中寧圓棗”喜獲原產(chǎn)地證明商標(biāo)，1.8萬(wàn)噸蘋(píng)果首次打入尼泊爾、印度等南亞市場(chǎng);硒砂瓜豐產(chǎn)俏銷(xiāo)，部分山區(qū)農(nóng)民群眾拔掉窮根、圓了建房購(gòu)車(chē)夢(mèng)。特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模迅速擴(kuò)大、質(zhì)量不斷提升、效益逐步顯現(xiàn)的良好態(tài)勢(shì)。大力實(shí)施龍頭企業(yè)升級(jí)工程，培育新增自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)8家、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)17家、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織14個(gè)，特色經(jīng)濟(jì)組織化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。

四是農(nóng)村民生有了新改善。去年共籌資投勞6000余萬(wàn)元，砌護(hù)渠道180公里，改善灌排面積8萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田5.9萬(wàn)畝，投入之多、規(guī)模之大前所未有。新增造林綠化面積11.2萬(wàn)畝，建成太平、金沙等“塞上農(nóng)民新居”示范點(diǎn)8個(gè)1587戶，改造整治劉橋、鐵渠等舊莊點(diǎn)20個(gè)3015戶，硬化巷道10萬(wàn)多平方米，新修農(nóng)村公路85公里，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。撒不拉灘、打麥水、馬家塘、紅梧山4個(gè)生態(tài)移民項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，新建移民住房1625套，配套建成設(shè)施拱棚、養(yǎng)殖圈舍3136座，累計(jì)搬遷移民14732人。免費(fèi)發(fā)放衛(wèi)星接收設(shè)施，使全縣3900多戶偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的群眾收看到50多套廣電節(jié)目，廣播電視戶戶通工程走在了全區(qū)前列。免費(fèi)為全縣4.9萬(wàn)名45歲以上農(nóng)民、農(nóng)村已婚婦女和準(zhǔn)婚青年提供體檢服務(wù)。針對(duì)上半年的嚴(yán)峻旱情，為困難弱勢(shì)群體拉水抗旱、送糧解困，全年用于救災(zāi)救助、扶弱濟(jì)困方面的資金達(dá)3000多萬(wàn)元。是農(nóng)村民生事業(yè)投入最多的一年，也是廣大農(nóng)民群眾得到實(shí)惠最多的一年。

五是農(nóng)村改革取得新進(jìn)展。積極探索創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制，按照“依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)”的原則，采取“公司+基地+農(nóng)戶”等方式，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地3.4萬(wàn)畝。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，發(fā)展村級(jí)互助資金項(xiàng)目村13個(gè)，發(fā)放貸款330余萬(wàn)元。繼續(xù)深化農(nóng)村金融改革，創(chuàng)新農(nóng)村擔(dān)保機(jī)制，組建成立石空農(nóng)村資金物流調(diào)劑股份公司等新型農(nóng)村金融組織，農(nóng)村信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行等金融部門(mén)支農(nóng)力度進(jìn)一步加大。農(nóng)村各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，大大激發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

六是基層組織建設(shè)有了新加強(qiáng)。精心組織開(kāi)展第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不斷深化農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子建設(shè)，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推行“四議四公開(kāi)”等基層民主建設(shè)，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立起便民服務(wù)中心，農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力不斷提升。

這些成績(jī)的取得，是區(qū)市黨委、政府科學(xué)決策、有力領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、單位通力合作、真抓實(shí)干的結(jié)果，是全縣廣大農(nóng)民群眾熱情參與、大力支持的結(jié)果，更是廣大農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部開(kāi)拓創(chuàng)新、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣人民政府向辛勤耕耘在農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持全縣“三農(nóng)”工作的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘娜种陨希又靥帉幭闹胁扛珊祹В堑湫偷陌肷桨氪h，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，加工轉(zhuǎn)化比較滯后，山川、城鄉(xiāng)差別較為明顯，對(duì)我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)新農(nóng)村帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。回顧總結(jié)這幾年來(lái)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)踐，我們更加深刻體會(huì)到，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作：必須始終把解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新作為做好“三農(nóng)”工作的行動(dòng)先導(dǎo)。近年來(lái)，縣委、縣人民政府不斷深化對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)，敢于突破思維定勢(shì)，敢于打破傳統(tǒng)方式，敢于將劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，大力發(fā)展硒砂瓜產(chǎn)業(yè)、建設(shè)供港蔬菜基地、推廣生物環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)，樹(shù)立了我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典范。實(shí)踐證明，只要觀念變，就能天地寬、思路新、辦法多。必須始終把“農(nóng)民增收”作為“三農(nóng)”工作的中心。“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是增加農(nóng)民收入。如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來(lái)，農(nóng)民的錢(qián)裝子鼓不起來(lái)，做好“三農(nóng)”工作、建設(shè)新農(nóng)村就是一句空話。我們始終堅(jiān)持所有的工作都以農(nóng)民增收為中心來(lái)謀劃，所有的舉措都以農(nóng)民增收為中心來(lái)發(fā)力，從而確保了近年來(lái)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。必須始終把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作為“三農(nóng)”工作的根本保障。縣委、縣人民政府堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、全局性工作，在思想上高度重視，在組織領(lǐng)導(dǎo)上切實(shí)加強(qiáng)，政策制定上傾斜支持，在財(cái)力投入上加大力度，在工作考核上狠抓落實(shí)，在部門(mén)協(xié)作上通力配合，引導(dǎo)全社會(huì)真心關(guān)注農(nóng)業(yè)、真情關(guān)注農(nóng)民、真誠(chéng)服務(wù)農(nóng)村，形成了共同推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。必須始終把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為“三農(nóng)”工作的主攻方向。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重大任務(wù)，積極引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，枸杞、硒砂瓜、蘋(píng)果、紅棗、生物環(huán)保養(yǎng)豬等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，擴(kuò)量提質(zhì)，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)向高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

發(fā)展成就令人欣慰，取得的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在充分肯定我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作所取得的成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)前進(jìn)道路上的新矛盾、新問(wèn)題，把形勢(shì)判斷準(zhǔn)，把問(wèn)題分析透，把困難估計(jì)足，切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、前瞻性。只有這樣，才能在思想上凝聚共識(shí)，在實(shí)踐中掌握主動(dòng)，在工作中形成合力，更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作又好又快發(fā)展。在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，回良玉副從“三農(nóng)”內(nèi)部和發(fā)展環(huán)境兩個(gè)方面對(duì)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)做出了“三個(gè)難度加大”、“三個(gè)不確定性”的科學(xué)判斷(即：現(xiàn)有基數(shù)高、基礎(chǔ)設(shè)施弱，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的難度加大;就業(yè)壓力大、務(wù)農(nóng)效益低，保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的難度加大;投入需求大、國(guó)家財(cái)力緊，保持農(nóng)村公共事業(yè)快速發(fā)展的難度加大。宏觀經(jīng)濟(jì)影響的不確定性;農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)的不確定性;氣象條件的不確定性)，分析的非常透徹、非常到位。從當(dāng)前我縣的現(xiàn)實(shí)情況看，還存在許多影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)：一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)還比較薄弱。我們基本上還是一個(gè)以吃飯為主的財(cái)政，財(cái)政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的能力還不強(qiáng)，就目前的財(cái)力來(lái)看，拿出資金支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力還十分有限。由于資金投入和科技支撐不足，農(nóng)業(yè)水資源問(wèn)題日益突出，生態(tài)環(huán)境脆弱，抗御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)不牢固的現(xiàn)實(shí)還沒(méi)有改變，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的地位還沒(méi)有改變。二是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式任務(wù)艱巨。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在我縣農(nóng)業(yè)中還占較大比重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平依然很低，總體規(guī)模偏小、集中度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，市場(chǎng)流通體系建設(shè)滯后，尤其是缺乏強(qiáng)勢(shì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化步伐。三是農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)的難度加大。主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不確定因素增多，走勢(shì)不明朗，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收空間縮小，農(nóng)資價(jià)格上行壓力加大，扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)仍然十分艱巨，逐步縮小山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入差距，需要付出更多的艱辛和努力。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的難度加大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)投入不足。大多數(shù)農(nóng)戶還沒(méi)有用上衛(wèi)生廁所，還有一些鄉(xiāng)村群眾行路難、上學(xué)難問(wèn)題較為突出，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)相對(duì)滯后。五是影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在。雖然我們?cè)谶m應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面做了積極的探索，但農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系還不健全，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有完全建立起來(lái)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力還不強(qiáng)。同時(shí)，相當(dāng)一部分農(nóng)村干部的思想觀念還比較滯后，仍習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維抓農(nóng)業(yè)，催中催收多，研究流通少，研究終端市場(chǎng)的更少。農(nóng)業(yè)投融資渠道單一、資金嚴(yán)重缺乏，綜合配套服務(wù)和社會(huì)管理不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展需要，等等。

二、立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，奮力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。

是我縣爭(zhēng)創(chuàng)西部百?gòu)?qiáng)縣的關(guān)鍵一年，也是進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度、繼續(xù)增進(jìn)農(nóng)民福祉的重要一年。總的看，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的形勢(shì)依然復(fù)雜，鞏固和發(fā)展來(lái)之不易的好形勢(shì)、好勢(shì)頭，難度確實(shí)很大，挑戰(zhàn)確實(shí)很多，壓力確實(shí)很重。如何才能抓住機(jī)遇，加快發(fā)展呢?我認(rèn)為，根本的出路在于走一條發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的路子。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，與發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)縣區(qū)相比，我們有差距，但用辯證法的眼光來(lái)看，落后并不完全是劣勢(shì)，也具有優(yōu)勢(shì)和有利之處。比如，對(duì)別人曾經(jīng)走過(guò)的彎路，我們盡量可以避免;對(duì)別人經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間摸索出的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們可以充分借鑒;對(duì)別人耗費(fèi)很大成本創(chuàng)造出的技術(shù)成果，我們可以及時(shí)引用。這就是后發(fā)優(yōu)勢(shì)所在。只要我們善于打造后發(fā)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，只要我們以“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神奮起直追，積極向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)、吸取、借鑒和引進(jìn)，就一定可以用較短的時(shí)間，花較小的力氣，走較少的彎路，加快發(fā)展步伐，逐步改變?cè)诟?jìng)爭(zhēng)格局中的被動(dòng)地位，開(kāi)創(chuàng)出我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的嶄新工作局面。所以說(shuō)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、單位一定要深刻認(rèn)識(shí)做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的極端重要性、艱巨性和復(fù)雜性，嚴(yán)格按照中央和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議的安排部署，緊緊圍繞“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的基本思路，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為總攬，以增加農(nóng)民收入為核心，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大任務(wù)，堅(jiān)定不移的推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)定不移的深化農(nóng)村改革，著力夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，著力強(qiáng)化惠農(nóng)措施，著力增強(qiáng)科技支撐，著力改善農(nóng)村民生，著力保持農(nóng)村穩(wěn)定，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20億元，增長(zhǎng)7.5%以上，全縣農(nóng)民人均純收入突破5000元，增長(zhǎng)8.6%。

圍繞完成上述目標(biāo)，必須切實(shí)做到“三個(gè)抓好、兩個(gè)強(qiáng)化、一個(gè)突破”：

三個(gè)抓好：第一個(gè)是抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這條主線。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是促進(jìn)農(nóng)民增收的基本途徑，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。目前，我縣農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)渡階段，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)十分艱巨。為此，一定要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，以創(chuàng)建全區(qū)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣為抓手，加快我縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效化生產(chǎn)。要擴(kuò)大基地規(guī)模。建設(shè)大規(guī)模的基地，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。沒(méi)有規(guī)模，就沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。所以，我們必須堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模不動(dòng)搖，只要條件允許，規(guī)模能搞多大就搞多大。要按照“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，高水準(zhǔn)推進(jìn)基地建設(shè)，全縣更新改造枸杞2.4萬(wàn)畝，新植蘋(píng)果2萬(wàn)畝、紅棗4萬(wàn)畝，種植硒砂瓜36萬(wàn)畝，新增供港蔬菜基地1.2萬(wàn)畝，完成枸杞、蘋(píng)果、硒砂瓜等特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地認(rèn)證8.7萬(wàn)畝。狠抓動(dòng)物疫病防治、品種改良和園區(qū)補(bǔ)欄，生豬、肉牛、奶牛、棧羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到63萬(wàn)頭、8萬(wàn)頭、1.2萬(wàn)頭和55萬(wàn)只，穩(wěn)步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要強(qiáng)化科技支撐。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須依靠強(qiáng)有力的科技做后盾。要繼續(xù)推進(jìn)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，深入實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)、陽(yáng)光工程和溫暖工程，加大農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，完善科技指導(dǎo)直接到戶和良種、新技術(shù)直接到田、直接到人的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，真正把良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方平衡施肥等農(nóng)業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新模式、新機(jī)制帶到農(nóng)村，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民6萬(wàn)人次，培育科技示范戶戶，切實(shí)提高我縣農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用水平，不斷提升科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力。要突出示范帶動(dòng)。按照自治區(qū)建設(shè)100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的要求，堅(jiān)持板塊布局、高產(chǎn)高效的原則，嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，集中力量抓好一批示范區(qū)，打造以清水河流域、紅梧山地區(qū)為核心的中國(guó)優(yōu)質(zhì)枸杞生產(chǎn)示范區(qū)，寧安、舟塔等灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)百萬(wàn)頭生物環(huán)保養(yǎng)豬示范區(qū)，白馬、石空和林業(yè)“三場(chǎng)”精品果棗示范區(qū)，喊叫水、大青山、鳴沙等重點(diǎn)區(qū)域綠色硒砂瓜示范區(qū)，寧安、恩和等供港蔬菜種植示范區(qū)，真正在品種、效益、技術(shù)上起到示范帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)、1個(gè)自治區(qū)級(jí)示范點(diǎn)，推動(dòng)我縣特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、綜合效益大提升。

第二個(gè)是抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個(gè)主題。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和促進(jìn)農(nóng)民可持續(xù)增收的關(guān)鍵。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)裝備水平、發(fā)展現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和建設(shè)龍頭企業(yè)是實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，而龍頭企業(yè)建設(shè)則是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素。龍頭企業(yè)有效聚集了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)、信息、市場(chǎng)等要素，不抓“龍頭”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就不得要領(lǐng)。惟有抓住龍頭，做強(qiáng)龍頭，才能抓住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“牛鼻子”，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化。我們要把打造關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大任務(wù)，牢固樹(shù)立扶持龍頭就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的理念，實(shí)行誰(shuí)有能力就支持誰(shuí)、誰(shuí)當(dāng)龍頭就扶持誰(shuí)的激勵(lì)政策，把龍頭企業(yè)升級(jí)工程一抓到底、抓出實(shí)效。要重點(diǎn)扶持一批本地龍頭企業(yè)。大力實(shí)施龍頭企業(yè)振興工程，引導(dǎo)扶持寧夏紅、早康、紅枸杞商貿(mào)、恒興、興寧、樂(lè)杞、杞鄉(xiāng)生物、杞芽公司等帶動(dòng)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大，穩(wěn)步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，研發(fā)新產(chǎn)品，提高附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，努力提升農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平和綜合效益。要引進(jìn)催生一批龍頭企業(yè)。今年是全區(qū)“農(nóng)業(yè)招商引資年”，我們要以此為契機(jī)，繼續(xù)深化與濟(jì)南果品研究院、自治區(qū)農(nóng)科院等區(qū)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的合作，加快籌建中寧枸杞產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、枸杞學(xué)院等，加快運(yùn)用先進(jìn)工藝、實(shí)用技術(shù)開(kāi)發(fā)枸杞、紅棗、蘋(píng)果、硒砂瓜、生物環(huán)保鮮豬肉等農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，并以此為依托開(kāi)展大招商、大引資活動(dòng)，既引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)，也引進(jìn)中小企業(yè);既引進(jìn)加工企業(yè)，也引進(jìn)流通型、科技型、服務(wù)型企業(yè)，鼓勵(lì)他們積極參與我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，進(jìn)一步提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要做優(yōu)做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中寧枸杞加工城，為特色農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)成長(zhǎng)壯大搭建平臺(tái)。同時(shí)，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，堅(jiān)持政府先導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)，積極推動(dòng)企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)化發(fā)展，力爭(zhēng)新培育區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)1到2個(gè)、市級(jí)龍頭企業(yè)6到8個(gè)，切實(shí)增強(qiáng)龍頭帶動(dòng)功能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第三個(gè)是抓好農(nóng)業(yè)增效這個(gè)主旨。市場(chǎng)是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“晴雨表”。我們抓農(nóng)業(yè)，思想上一定要樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)，工作上一定要符合市場(chǎng)規(guī)律，眼睛一定要盯著國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)來(lái)做大文章。要加快市場(chǎng)體系建設(shè)。搶抓中寧枸杞市場(chǎng)列入自治區(qū)十大專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)的機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、聚集輻射能力強(qiáng)的中國(guó)枸杞市場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)“雙百”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，改造提升標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)資農(nóng)家店100個(gè)以上，完成石空高山寺、大戰(zhàn)場(chǎng)、喊叫水等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)、物流配送、農(nóng)超對(duì)接和出口外銷(xiāo)五大市場(chǎng)體系，形成從田間地頭到大型批發(fā)市場(chǎng)的銷(xiāo)售體系，切實(shí)解決好聚得起來(lái)、收得上來(lái)、銷(xiāo)得出去的問(wèn)題。要重點(diǎn)開(kāi)拓銷(xiāo)售市場(chǎng)。在產(chǎn)業(yè)剛剛起步、市場(chǎng)機(jī)制不健全的情況下，政府強(qiáng)力推動(dòng)是打開(kāi)市場(chǎng)最有效的手段。我們要借鑒外出宣傳推介枸杞、硒砂瓜的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究市場(chǎng)、培育市場(chǎng)，千方百計(jì)拓展市場(chǎng)，逐步建立穩(wěn)固的市場(chǎng)渠道。枸杞主要拓展歐盟和美國(guó)市場(chǎng)，蘋(píng)果主要拓展印度、尼泊爾、蒙古市場(chǎng)，紅棗主要拓展南方等省區(qū)市場(chǎng)，生物環(huán)保鮮豬肉主要拓展我區(qū)及周邊西寧、蘭州、包頭等市場(chǎng)，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得下、銷(xiāo)得出、賣(mài)得好。要大力培育多元化、多層次的流通隊(duì)伍。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人是市場(chǎng)的“毛細(xì)血管、神經(jīng)末梢”，既是直銷(xiāo)員，也是信息員，作用十分關(guān)鍵。我們要像對(duì)待龍頭企業(yè)一樣，培育壯大農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鞏固拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，提高市場(chǎng)占有率，力爭(zhēng)新發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織15個(gè)。要結(jié)合太中銀鐵路中寧東站戰(zhàn)略裝車(chē)點(diǎn)和包蘭鐵路復(fù)線建設(shè)，充分利用中石化和中國(guó)郵政的物流配送網(wǎng)絡(luò)，扶持發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)貨運(yùn)、冷鏈運(yùn)輸、電子商務(wù)等現(xiàn)代物流模式，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，提升物流的增值能力。要提升品牌效益。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)質(zhì)就是品牌農(nóng)業(yè)。一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，離不開(kāi)區(qū)域品牌的引領(lǐng)。要大力推進(jìn)品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極鼓勵(lì)支持農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織注冊(cè)商標(biāo)創(chuàng)品牌，重點(diǎn)培育保護(hù)“中寧枸杞”、“中寧圓棗”、“杞生源”等優(yōu)質(zhì)品牌，使其在國(guó)內(nèi)外叫的響、過(guò)得硬、打得開(kāi)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品包裝，嚴(yán)格包裝物、標(biāo)識(shí)物管理，逐步建立以名優(yōu)品牌為引領(lǐng)、以知名商標(biāo)為依托、以特色包裝為載體的精品農(nóng)業(yè)體系，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，不斷提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。

兩個(gè)強(qiáng)化：主要指強(qiáng)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村兩大基礎(chǔ)，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在需要，是改善農(nóng)村民生的迫切要求，也是打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的現(xiàn)實(shí)選擇。我們一定要搶抓國(guó)家擴(kuò)大投資、激活內(nèi)需的有利機(jī)遇，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路，以城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，結(jié)合25項(xiàng)民生實(shí)事的落實(shí)，下大決心，花大氣力，舍得投入，著力改變我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)比較薄弱的問(wèn)題，力爭(zhēng)使我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村整體面貌有比較明顯的變化。

一是強(qiáng)農(nóng)業(yè)根基，增發(fā)展后勁保供給。要堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)田水利建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、連片推進(jìn)的要求，積極落實(shí)我縣列入國(guó)家級(jí)小農(nóng)水改造項(xiàng)目重點(diǎn)縣的各項(xiàng)政策措施，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快灌區(qū)灌溉體系改造，大力實(shí)施北灘渠砌護(hù)、長(zhǎng)鳴干渠灌區(qū)水利配套、白馬硒砂瓜基地節(jié)水補(bǔ)灌及朱家川小流域綜合治理、黃河金岸農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，改造中低產(chǎn)田，提高渠道砌護(hù)率和水資源利用率。繼續(xù)推進(jìn)引黃灌區(qū)、清水河流域、馬家塘、打麥水等土地項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)整理，整治土地11.8萬(wàn)畝，促進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要堅(jiān)定不移地抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。結(jié)合全區(qū)“六個(gè)百萬(wàn)畝”生態(tài)林建設(shè)工程，全面推進(jìn)縣城、村莊、交通干道、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域的綠化工作，認(rèn)真抓好大青山永大路兩側(cè)和京藏高速公路滾泉坡生態(tài)林節(jié)水滴灌、紅梧山經(jīng)果林、灌區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)、黃河護(hù)岸林及中日中德合作造林、荒漠化治理和喊叫水、徐套退耕還林等植綠、治荒建設(shè)，完成植樹(shù)造林14.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到11%，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件。要繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)。糧食是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，任何時(shí)候都不能放松。要高度重視糧食生產(chǎn)對(duì)糧食安全和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)性作用，穩(wěn)定面積、調(diào)整結(jié)構(gòu)、依靠科技、選優(yōu)品種、主攻單產(chǎn)，提高種糧收益。以主要糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建示范活動(dòng)為抓手，集成配套良種良法，積極推進(jìn)冬麥北移，確保全縣糧食種植面積穩(wěn)定在64.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到2.4億公斤左右。同時(shí)，要緊緊抓住國(guó)家和自治區(qū)大幅度增加對(duì)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼的機(jī)遇，扶持發(fā)展一批農(nóng)機(jī)大戶，農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)服務(wù)公司，逐步形成配套齊全、服務(wù)有力、運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，全面提升我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。

二是強(qiáng)農(nóng)村根本，促城鄉(xiāng)統(tǒng)籌惠民生。要加快新農(nóng)村建設(shè)。突出產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌和優(yōu)勢(shì)特色，革新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)一鄉(xiāng)一業(yè)和多鄉(xiāng)一業(yè)，力促生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)村人口向縣城集中、產(chǎn)業(yè)發(fā)展向園區(qū)集中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興村和經(jīng)濟(jì)富村。大力推進(jìn)石空、大戰(zhàn)場(chǎng)等中心集鎮(zhèn)建設(shè)，新建余丁等“塞上農(nóng)民新居”示范點(diǎn)4個(gè)，整治改造舟塔、恩和等農(nóng)村舊莊點(diǎn)18個(gè)。同時(shí)，要堅(jiān)持新建與改造并舉、整治與完善并重，大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，以集鎮(zhèn)、中心村、生態(tài)移民村為重點(diǎn)，抓好垃圾處理、飲用水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治，配套建設(shè)沼氣、太陽(yáng)能等相關(guān)設(shè)施，積極創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)文明村”、自治區(qū)級(jí)“農(nóng)村環(huán)保示范縣”，著力構(gòu)建能源清潔、村容整潔、民風(fēng)純潔的農(nóng)村發(fā)展新格局。要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)資源優(yōu)化布局和公共服務(wù)均等化，加快農(nóng)村教育、體育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向農(nóng)村輻射。鋪修農(nóng)村公路117公里，實(shí)現(xiàn)村村通公交車(chē)目標(biāo);深入實(shí)施農(nóng)村數(shù)字電影放映和廣播電視戶戶通工程，加快寧安和大戰(zhàn)場(chǎng)中心衛(wèi)生院建設(shè)，開(kāi)展村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，深入推進(jìn)農(nóng)民健康教育與健康促進(jìn)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“少生快富”、“獎(jiǎng)勵(lì)扶助”、“四免一救助”等惠民政策，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量。要積極推行失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，加快完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，著力解決農(nóng)村弱勢(shì)群體的生活困難。要深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持“以川濟(jì)山、山川共濟(jì)”，推進(jìn)山區(qū)綜合性扶貧開(kāi)發(fā)，在轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目安排、資源配置、人才技術(shù)等方面給予一定傾斜，加快馬家塘、撒不拉灘、打麥水、紅梧山生態(tài)移民項(xiàng)目區(qū)道路、供電、綠化等后續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，并制定落實(shí)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保移民搬得來(lái)、穩(wěn)得住、能致富。實(shí)施花豹灣、白圈子等8個(gè)整村推進(jìn)村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，扶持發(fā)展硒砂瓜、設(shè)施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出等致富產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，確保全縣貧困人口減少12%以上，努力縮小山川差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。要繼續(xù)深化農(nóng)村改革。全面推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)村級(jí)實(shí)施的帶動(dòng)能力強(qiáng)、增收致富貢獻(xiàn)大、群眾普得實(shí)惠的項(xiàng)目，由縣財(cái)政每個(gè)補(bǔ)助10萬(wàn)元，支持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，探索建立農(nóng)村土地使用權(quán)抵押、租賃、入股等融資新模式，大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。以硒砂瓜、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖為重點(diǎn)，宣傳、動(dòng)員、引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，有效提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)抗災(zāi)能力。啟動(dòng)實(shí)施集體林權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶，探索建立林木管護(hù)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村互助資金規(guī)模，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”主力軍作用，并培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，活躍農(nóng)村小額信貸，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收提供有力的資金支持。

一個(gè)突破：即實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的新突破。增加農(nóng)民收入，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心，是促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，歸根到底，都是為了促進(jìn)農(nóng)民增收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)只能部門(mén)一定要高度重視農(nóng)民增收，將促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的根本立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞增收做文章，圍繞增收下功夫，圍繞增收創(chuàng)門(mén)路，想方設(shè)法增加農(nóng)民收入。一要突出特色產(chǎn)業(yè)促增收。發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)。這幾年，我縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭好，農(nóng)民收入增長(zhǎng)快。這充分說(shuō)明，向特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要效益、促增收，大有文章可做。關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新思路、挖掘潛力、提升水平。我們的普通枸杞每斤也就賣(mài)個(gè)十幾塊錢(qián)，有機(jī)枸杞卻能賣(mài)到上百元。供港蔬菜、生物環(huán)保養(yǎng)豬也給我們發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收做出了榜樣。因此，我們今年要緊緊圍繞提質(zhì)增效這個(gè)關(guān)鍵，在調(diào)整種植品種上下功夫，走精品農(nóng)業(yè)、高端農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，把向特色產(chǎn)業(yè)要效益、要增收的工作抓緊抓實(shí)，抓出成效，切實(shí)把我們的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、增收優(yōu)勢(shì)。二要拓寬就業(yè)渠道多增收。工資性收入是農(nóng)民增收的重要因素，對(duì)完成增收目標(biāo)至關(guān)重要。要大力開(kāi)拓新興勞動(dòng)力輸出渠道，規(guī)范勞務(wù)中介組織，扎實(shí)做好勞務(wù)輸出人員和失地農(nóng)民就地培訓(xùn)工作，推動(dòng)我縣勞務(wù)輸出由“體力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把勞務(wù)輸出作為“鐵桿莊稼”，動(dòng)員鼓勵(lì)青壯年農(nóng)民外出務(wù)工、增加收入。川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合小城鎮(zhèn)、全民創(chuàng)業(yè)和工業(yè)園區(qū)用工，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。力爭(zhēng)全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.5億元。同時(shí)，結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)和民生行動(dòng)，加強(qiáng)寧新、石空等創(chuàng)業(yè)“孵化”基地建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)扶持農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)就地近地創(chuàng)業(yè)增收致富。三要落實(shí)政策助增收。惠農(nóng)政策體現(xiàn)了中央和自治區(qū)對(duì)廣大農(nóng)民群眾的深切關(guān)懷，既是幫助農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，也是增加農(nóng)民收入的直接手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門(mén)要把中央、自治區(qū)和縣委、縣人民政府出臺(tái)的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策研究透、爭(zhēng)取夠、使用足、配套好，確保條條落實(shí)，項(xiàng)項(xiàng)到位。對(duì)于直接補(bǔ)貼農(nóng)民的資金，要嚴(yán)格工作程序，堅(jiān)持公開(kāi)公正透明，嚴(yán)禁截留挪用，確保及時(shí)足額發(fā)放到每個(gè)農(nóng)民群眾手中。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得實(shí)效。

今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。全縣各級(jí)黨政組織和干部群眾要順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾的新期待，帶著對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情和對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的滿腔熱情，認(rèn)認(rèn)真真謀“三農(nóng)”、踏踏實(shí)實(shí)抓“三農(nóng)”、勤勤懇懇促“三農(nóng)”。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、單位要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作的重要性，真正把發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村放到更加突出的位置，擺到重要議事日程上，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村給予更多的關(guān)注和支持，對(duì)農(nóng)民給予更多的關(guān)愛(ài)和理解，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，真正把“三農(nóng)”工作放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，用心研究，用心謀劃，用心推動(dòng)，著力解決工作中的突出矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作快速健康發(fā)展。

二要明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要按照縣委、縣人民政府的安排部署，認(rèn)真研究，理清思路，完善方案，加快部署，切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作抓緊、抓實(shí)、抓好。要緊緊圍繞縣委、縣人民政府確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理，制定切實(shí)可行的措施辦法，細(xì)化量化目標(biāo)，逐層分解任務(wù)，做到責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)到人頭、計(jì)劃落實(shí)到田塊，形成全縣各級(jí)黨政組織和干部群眾全力以赴推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的濃厚氛圍。

三要狠抓督查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)，深入實(shí)際、深入農(nóng)村、深入農(nóng)民，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事，真正做到政策落實(shí)、工作到位、農(nóng)民群眾得實(shí)惠。縣委、縣人民政府將繼續(xù)實(shí)行“年初建賬、年中查賬、年底交賬、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣汰”的激勵(lì)措施，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行督查，年終進(jìn)行嚴(yán)格考核，并把考核結(jié)果作為考察各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、工作水平和政績(jī)優(yōu)劣的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。我相信全縣各級(jí)干部一定不會(huì)辜負(fù)縣委、縣人民政府的期望，帶領(lǐng)全縣人民艱苦奮斗、奮力拼搏，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

四、未雨綢繆，精心組織，抓好當(dāng)前的各項(xiàng)工作。

一年之計(jì)在于春。春節(jié)已過(guò)，萬(wàn)物復(fù)蘇，正是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。一要抓好春耕生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)、單位要搶抓農(nóng)時(shí)，精心組織，抓緊做好農(nóng)資儲(chǔ)備供應(yīng)和農(nóng)機(jī)具檢修等各項(xiàng)春耕備耕工作，迅速掀起春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高潮，打好今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一仗。二要抓好畜禽補(bǔ)欄。春季正是畜禽補(bǔ)欄旺季，加之當(dāng)前市場(chǎng)上畜禽產(chǎn)品價(jià)格逐步回升，縣農(nóng)牧局要切實(shí)做好政策宣傳和科技指導(dǎo)工作，積極鼓勵(lì)廣大養(yǎng)殖戶換種補(bǔ)欄，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。特別是要抓好生豬和肉牛的補(bǔ)欄工作，確保新建的21.6萬(wàn)平方米生物環(huán)保豬舍和紅梧山、撒不拉灘萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖基地全部投入生產(chǎn)。三要抓好春季植樹(shù)造林。重點(diǎn)抓好大青山永大路兩側(cè)和京藏高速公路滾泉坡生態(tài)林節(jié)水滴灌項(xiàng)目和大戰(zhàn)場(chǎng)、白馬、喊叫水、生態(tài)移民區(qū)、寧新物流園區(qū)等重點(diǎn)地段的植樹(shù)造林工作。林業(yè)、水務(wù)、交通等部門(mén)要及早行動(dòng)，抓緊做好工程規(guī)劃、苗木定購(gòu)和宣傳動(dòng)員工作，組織和動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與、真抓實(shí)干，大力營(yíng)造“植綠、護(hù)綠、愛(ài)綠、興綠”的綠色文明新風(fēng)。今年的綠化工作任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、單位要突出重點(diǎn)、集中精力，嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)、苗木關(guān)、栽植關(guān)、管護(hù)關(guān)，確保栽一株活一株、栽一片綠一片。尤其是要組織機(jī)關(guān)干部走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)項(xiàng)目區(qū)，積極開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，通過(guò)十天半月的義務(wù)勞動(dòng)，陶冶情操，增進(jìn)與農(nóng)民群眾的感情，鞏固和發(fā)展良好的干群關(guān)系。四要抓好項(xiàng)目資金落實(shí)。無(wú)論是中央還是自治區(qū)的投資，都是以項(xiàng)目的形式安排的，爭(zhēng)項(xiàng)目就是爭(zhēng)投資，項(xiàng)目越多，投資就多，發(fā)展后勁就足。我們一定要樹(shù)立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的資金和政策支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、單位要深入研究國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《分工方案》及各部委出臺(tái)的配套支持文件，用足用好用活國(guó)家政策，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備、申報(bào)和落實(shí)工作，以項(xiàng)目爭(zhēng)取支持，以項(xiàng)目推動(dòng)發(fā)展，以項(xiàng)目增強(qiáng)后勁。對(duì)當(dāng)前已經(jīng)落實(shí)的項(xiàng)目，要突出一個(gè)快字，搶時(shí)間，抓進(jìn)度，保質(zhì)量，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。發(fā)改、財(cái)政和農(nóng)口各部門(mén)要密切配合，對(duì)爭(zhēng)取到的涉農(nóng)項(xiàng)目資金要進(jìn)行“打包”整合，“捆綁”使用，切實(shí)提高資金使用效益。

同志們，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增進(jìn)農(nóng)民福祉，是一項(xiàng)神圣的政治任務(wù)和歷史責(zé)任，意義重大，使命光榮。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部和農(nóng)民群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)苦干、奮力開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為爭(zhēng)創(chuàng)西部百?gòu)?qiáng)縣，建設(shè)富裕文明、平安和諧、山川秀美的新中寧做出新的更大的貢獻(xiàn)!