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鎮長在環保工作會議上的講話篇一

這次會議的主要任務是：認真學習貫徹今年全省環境保護工作會議和市委、市政府主要領導對環保工作批示精神，總結20xx年工作，分析存在的問題，部署20xx年環保工作任務。剛才王方大主任宣讀了鄧書記、蔣市長的重要批示，等下王亞聯副市長還要作重要講話，請大家按領導批示和講話精神抓好落實。下面，我將全省環保工作會議精神作個簡要傳達，就總結去年、部署今年環保工作作個發言。

一、全省環境保護工作會議主要精神

20xx年2月10日，省政府組織召開了20xx年全省環境保護工作會議。會議傳達了全國環境保護工作會議精神，全面總結了過去一年全省環境保護工作取得的主要成績，分析了新常態下環保工作的特點和要求，部署了今年全省環境保護的工作任務。

會上，鄭為文副省長指出，加強生態環境保護是貫徹提出的四個全面，即全面建成小康社會、全面深化改革，全面依法治國、全面從嚴治黨的具體要求。良好的生態環境是江西的最大優勢。當前，我省的環境問題主要是落后的生產和生活方式帶來的，應通過控制污染物排放總量，倒逼經濟發展方式轉變，應利用好新《環境保護法》，堅持依法治污，推進工業企業、汽車尾氣、工地揚塵等重點大氣污染整治，應加強河流、湖泊等水體污染防治，推進重金屬污染和農村面源污染治理，落實“凈水、凈空、凈土”的要求，切實保護好江西的生態環境。

鄧興明廳長指出，20xx年是全面深化改革和實施新《環境保護法》的關鍵之年，也是全面完成“”環保規劃目標任務的收官之年。全省環境保護工作的指導思想是，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的戰略部署，深刻認識我省經濟發展新常態提質增效的豐富內涵，發揮環境保護主陣地、主力軍作用，大力推進生態文明示范區建設。全省環境保護重點工作是“一大任務、二項突破、三個目標”。一大任務：全面完成“”污染物減排等環境保護各項剛性任務。二項突破：在改革環境執法監管機制上取得突破，在建立污染治理長效機制上取得突破。三個目標：實現全省空氣環境質量指數優良天數占比達到國內先進水平，實現全省地表水環境質量持續改善(監測斷面水質穩定達標率達到81%)的目標，實現全省土壤重金屬污染勢頭有效遏制的目標。

二、20xx年我市環保工作回顧

20xx年，在市委、市政府的正確領導和省環保廳的精心指導下，我市以建設“天藍、地綠、水碧、氣爽”的美麗新宜春為目標，突出抓好環保審批、污染減排、流域整治、大氣污染防治等重點工作，取得了一定成效。我市環境質量繼續保持良好水平。監測結果顯示，20xx年，我市水環境質量總體保持良好。全市集中式飲用水源地水質達標率為100%;13個省控監測斷面水質達標率(ⅱ～ⅲ類水質)為97.6%;重點流域水質較往年有明顯改善;我市中心城區空氣質量優良天數達352天，占全年總天數比例為96.4%。

(一)環評審批高效規范。一直以來，我市堅持從優、從嚴的環評審批原則。對符合環保準入條件的建設項目，簡化工作程序，優化服務質量，縮短辦理時間。20xx年，我市共審批建設項目305個，有力服務了經濟社會發展大局。對重點民生項目，我局實行提前介入，主動對接。例如，四方井水利樞紐工程本應由環保部審批。我局一方面幫助其選好環評單位，另一方面積極與環保部協調，最終環保部委托省廳審批該項目，大大了加快了項目進程。對污染防治設施不完善的企業，我局堅持不降低標準、不放松要求。20xx年，我局共否決了4個建設項目的驗收申請。

(二)減排任務圓滿完成。20xx年以來，全市各地以減排工程項目建設和運行監管為重點，制定科學目標，深挖減排潛力，健全監督機制，各項主要污染物排放呈下降趨勢。20xx年年初，市環保局會同有關部門制定了《宜春市20xx年主要污染物總量減排計劃》，并以市政府名義下發至各縣(市、區)，確立了水污染物減排項目150個，氣污染物減排項目41個。為確保減排目標任務完成，我市建立了“一月一調度、一季一通報”的統籌協調機制，每月將各地減排工作進展匯總上報省環保廳，每季將各地減排工作進展匯總通報至各縣(市、區)政府及市政府有關部門。經環保部、省環保廳核查核算，我市20xx年化學需氧量(cod)、氨氮(nh3-n)、二氧化硫(so2)、氮氧化物(nox)排放量較20xx年分別下降0.67%、2.30%、12.91%、7.20%，完成了省里下達的目標任務。宜春中心城區污水處理廠新增日處理4萬噸污水擴建工程、銅鼓縣污水處理廠新增日處理0.5萬噸污水擴建工程等7個國家減排重點項目已基本完成，順利通過了環保部年終核查。我市共有50家國控企業污染源，其中列入考核的40家污染源自行監測結果公布率、監督性監測結果公布率和34家污染源自動監控數據傳輸有效率，均達到省里下達的相關要求。

(三)流域整治成效顯著。去年7月以來，為解決黨的群眾路線教育實踐活動中群眾反映強烈的錦江環境污染問題，市政府主要領導親自掛帥，組織市環保、農業、水利、新村辦、城管、發改委、監察等部門，以及萬載縣、上高縣、宜豐縣、高安市政府，全面開展錦江流域環境綜合整治工作。

作為承擔工業企業污染整治任務的環保部門，我們將此項工作作為下半年的重中之重，并成立了專門的常設機構--錦江流域環境管理辦公室。8月，組織人員對錦江流域的工業企業、養殖企業、人口、農田、現有監測斷面等方面情況開展調研，建立了詳細的工作臺帳。9-12月，多次組織現場檢查督查，利用周末和夜間時間，采取“不定時間 、不打招呼 、不聽匯報 、直奔現場 、直接督查 、直接曝光”的方式，對錦江流域涉水工業企業進行突擊檢查，共發現問題企業13家，罰款79.25萬元，并要求相關企業停產整頓或建議政府關停。針對部分工業企業違法排污及個別監測斷面水質不理想等問題，經市環保局建議，市紀委先后2次對相關責任人(包括相關縣政府主要領導)進行了約談。為加強錦江流域的水質監控，進一步掌握水質狀況，自8月開始，市環境監測站將錦江流域監測斷面由10個增設至17個，監測頻率由每兩個月一次提高至每月一次。監測結果每月通過宜春環保網向社會公開。

為加強基層環保監管力量，錦江流域31個鄉(鎮、街道)設立了專職環保管理員。市環保局聯合市農業、水利局，先后兩次對環保管理員開展業務培訓。

為加強長效管理，牽頭制定了長效機制—《關于加強錦江流域環境保護的實施意見》(簡稱《新錦江十條》)，并以宜春市政府名義下發執行。12月10日，鄭為文副省長來宜春調研城建環保工作，對錦江治理給予了高度評價，并在12月13日對《新錦江十條》作出批示，充分肯定了其中的做法，認為宜春市的這種河流全流域的綜合整治是一種新探索，請辦公廳印發至各市參閱。在20xx年全省環保工作會中，鄭為文副省長建議推廣錦江綜合治理經驗，推動全省凈水工程。

與此同時，市環保局聯合袁州區政府開展了秀江流域生豬養殖污染整治，關停了秀江上游兩岸禁養區全部42家養豬場，清理欄舍面積16562m2，處理生豬6365頭，向養殖戶發放補助資金250.73萬元。

(四)大氣治理穩步推進。一是強化組織保障。我市建立了由市政府分管領導為總召集人，市政府有關部門、各縣(市、區)政府負責同志為成員的大氣污染防治工作聯席會議制度，形成大氣污染防治的強大合力。二是突出重點行業項目整治。截至目前，我市火電、水泥、陶瓷等重點行業企業均按要求安裝了除塵設施;樟樹市江西富達鹽化有限公司、江西晶昊鹽化有限公司等重點新建煙氣脫硫工程已完成;江西普京陶瓷有限公司、江西新景象陶瓷有限公司等55個陶瓷廠實施了窯爐尾氣脫硫改造，通過驗收的有45個;通過實施煤改氣、煤改電、煤改生物質燃料等措施，我市已淘汰燃煤鍋爐181臺，超額完成省里下達給我市(豐城市未列入)的176臺燃煤鍋爐淘汰任務。三是推進機動車管理。為加快黃標車淘汰力度，市政府組織市環保、交警部門開展四次聯合執法，共查處黃標車、無標車60多輛。四是開展大氣專項治理。20xx年12月，市政府組織市環保、城建、城管、交警支隊、交通局、袁州區人民政府等單位開展為期1個月的大氣污染防治專項整治，包括重點工業企業污染、油煙污染、黃標車和老舊車、城市揚塵污染、燃煤鍋爐污染等方面整治，使我市12月份 pm10濃度值降至57.5μg/m3。

此外，為強化空氣質量監控預警能力，確保環境空氣質量新標準順利實施， 20xx年，市環保局全面完成了中心城區空氣質量監測網絡升級改造和發布平臺建設。在保證原有4個監測子站符合國家規范的基礎上，增設1個清潔對照站點，進一步完善了中心城區空氣質量監測系統總體功能。5個監測站點全部于20xx年10月底完成了設備安裝調試，11月開始試運行，并與國家、省里進行了聯網調試，同時建立空氣質量信息發布平臺，確保了20xx年1月1日起第一時間對公眾發布中心城區5個監測子站包括pm2.5在內的6項污染物的實時監測數據。

(五)生態創建再添佳績。為打好宜春的生態品牌，我市以生態縣、生態鄉(鎮)、生態村創建為抓手,開展農村環境綜合整治。20xx年7月初，宜豐國家級生態縣創建工作全面啟動。8月，銅鼓縣順利通過了環保部組織的國家級生態縣技術評估，20xx年1月，順利通過了國家級生態縣考核組驗收，有望成為我省第二批國家級生態縣。20xx年，我市有22個鄉鎮獲得國家級生態鄉鎮稱號，7個鄉鎮和8個村獲得了省級生態鄉鎮和生態村稱號，屬歷年之最。截至目前，我市共有省級生態縣3個，國家級生態鄉鎮42個，省級生態鄉鎮90個、省級生態村84個，走在全省前列。

(六)環境監管逐步加強。充分發揮排污費杠桿作用，促進企業治污減排，20xx年全市共依法征收排污費5466.3萬元，完成了省環保廳的任務;開展了全市范圍的環境保護專項執法檢查和整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，有效消除了環境隱患;依托“12369”及時解決群眾關心的熱點環境問題，全市共受理環境信訪案件1041件，辦結率100%;規范輻射安全管理，及時開展輻射監管督查，輻射安全許可證發放率100%。

盡管去年工作取得了一定的成績，但仍存在一些困難和問題。一是環境保護與經濟建設的矛盾依然突出。近年來，環保工作逐漸受到重視，群眾環保意識逐漸提高。但在環保執法的過程中，受經濟發展、人情因素影響的情況依然存在，這給環保工作帶來很大的阻力。二是環境空氣質量呈現不良趨勢。從監測數據看，我市中心城區pm20xx年平均值出現了不降反升的情況。三是環保監管存在薄弱環節。工業企業偷排情況依然存在，環境污染整治任重道遠。環保能力建設水平仍有待提高。市環境監測站還未通過二級站標準化驗收。全市只有靖安、銅鼓、樟樹3個縣(市)環境監測站通過了三級站標準化驗收。執法人員的業務素質也有待提高。四是環保宣傳力度不夠。對新修訂的《環境保護法》的宣傳、解讀、培訓不夠，真正懂法、會用法、用好法的環保執法人員不多。

三、20xx年工作安排

根據全國、全省環保工作會議精神，按照市委、市政府的安排部署，20xx年我們將重點從以下方面開展工作：

(一)完成好總量減排任務。20xx年是“”污染物減排的收官之年，如何落實好減排目標任務關系發展穩定，仍然是我們工作的重中之重。我局將嚴格按照上級要求，制定好全年減排計劃，明確任務目標，分解落實舉措，加大宜春市定點屠宰場、豐城電廠4#機組脫硝工程等減排重點項目的督查力度，督促各地加強城鎮排污管網建設，強化各地城鎮污水處理廠的運行監管。各地應按照“項目化、時間表、責任人”的要求，細化減排措施，落實減排實效，確保減排目標任務按時完成。

(二)開展好大氣污染防治。加大對火電、水泥、陶瓷等重點行業、重點大氣污染企業的整治力度，督促其嚴格按要求完成除塵脫硫脫硝設施建設。督促各地嚴格執行《江西省機動車排氣污染防治條例》，推動機動車環保標志核發與管理，規范黃標車限行管理，不定期開展與交警部門的聯合執法，推進老舊機動車及黃標車淘汰。繼續推進空氣質量監控預警能力建設，提升空氣質量預報及空氣重污染預警技術水平。

(三)深化好流域環境保護。認真貫徹《新錦江十條》有關要求，落實各地政府的主體責任和各有關部門的監督職責。用好環境監測和環境監察兩個有力抓手，嚴格水質監測，加大節假日督查力度，嚴懲違法排污行為。適時提請召開聯席會議，開展流域環境質量考核評比，實現錦江環境保護工作常態化。將錦江整治和管理的經驗推廣至其它重點河流，切實改善流域環境質量。

(四)推進好生態示范創建。繼續打好宜春的生態品牌，積極與省環保廳溝通協調，為靖安、銅鼓提供技術指導，力爭盡快掛牌。加快宜豐創建國家級生態縣和袁州、豐城、奉新、萬載創建省級生態縣步伐，為我市創建國家級生態市打好基礎。

(五)提升好隊伍能力水平。加大市、縣環境監測和監察標準化建設投入力度，保障執法經費，提升環保部門硬件設施水平;充實環保執法力量，加強業務培訓，提升隊伍整體素質;加強對環評審批、排污費征收、專項資金等腐敗易發環節的規范化管理，主動適應全面從嚴治黨新常態，著力鍛造廉潔奉公的環保隊伍。

(六)強化好環保法律實施。新修訂的《環境保護法》被稱為“史上最嚴”環保法。我們要充分利用好這把利劍，打好實施的開年之戰：一是抓好宣傳培訓。充分利用好政府網站、電視、報紙等平臺，推進新法進學校、機關、社區、企業、農村、家庭，尤其加強對各級黨政干部、執法人員、企業負責人培訓。二是落實好環境執法的新要求。依法采取按日計罰、查封扣押、停業關閉等行政強制措施，確保環境違法查處、整改到位。三是強化與刑事司法部門的聯動。按照《省環保廳省高級人民法院 省人民檢察院 省公安廳 關于加強環境保護行政執法與刑事司法銜接配合工作的實施意見》的文件精神，加強與有關部門的協作，嚴查構成犯罪的環境污染案件，提高對違法排污的震懾力度。四是完善環境守法社會監督機制。結合市政府印發的《關于進一步整治違法排污行為的意見》文件要求，推動環境違法行為有獎舉報，建立環境信用評價制度，加大信息公開力度，強化對環境違法行為的社會監督。

同志們，保護生態環境，建設生態文明，已成為新常態下的一項重要而艱巨的任務。讓我們站在新的歷史起點上，攻堅克難，銳意進取，進一步改善全市環境質量，讓宜春山更清、水更秀、天更藍、城更美!

鎮長在環保工作會議上的講話篇二

同志們：

今天召開全市環境保護工作會議。主要任務是，傳達學習全國、全省環境保護工作會議精神，回顧和總結“”及20xx年環保工作，安排部署“十三五”及20xx年環保任務。下面，我講五個方面的意見。

一、認真貫徹全國、全省環境保護工作會議精神

(一)全國環境保護工作會議主要精神

在全國環境保護工作會議上，陳吉寧部長作了重要講話，肯定了全國“”環保工作成效，要求各地深刻領會生態文明建設和環境保護新理念新思想新戰略。

會議認為，“綠水青山就是金山銀山”。綠色發展是一場重大變革。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》和《關于加快推進生態文明建設的意見》《生態文明體制改革總體方案》，是當前和今后一個時期生態文明建設的頂層設計圖;新《環境保護法》《大氣污染防治法》“大氣十條”“水十條”《環境保護督察方案》和《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法》等法律和配套文件，是推進生態文明建設和加強環境保護的路線圖。

會議指出，當前環境治理的任務重，環境質量改善的難度大，環境進入高風險期，必須緊緊抓住改善生態環境質量這個核心，打好補齊短板攻堅戰。一是堅持綠色發展，將綠色發展貫穿于經濟、政治、文化、社會和生態文明建設各方面和全過程。二是以環境質量改善為核心，將其作為環保工作的政治和大局，作為政治紀律來堅守。完善以環境質量改善為核心的目標及考核評價體系，將環境質量指標作為對地方黨委政府的硬約束，嚴格考核問責。三是實行最嚴格的環境保護制度，強化源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，構建國土空間開發保護制度，劃定生態保護紅線，推動戰略和規劃環評落地，健全企業主體責任、排污許可、達標排放等管理制度，強化損害責任追究。四是堅持環境治理“五化”并舉，提高環境管理系統化、科學化、法治化、精細化和信息化水平。五是提升環保隊伍素質能力，著力改進工作作風，塑造重品行、守紀律、敢擔當、有作為的環保文化，打造一支忠誠干凈擔當，政治強、業務精、敢作為、作風正的環保干部隊伍。

(二)全省環境保護工作會議主要精神

全省環境保護工作會議傳達學習了全國環境保護工作會議精神，回顧和總結了“”全省環保工作，并結合四川實際，提出我省“十三五”環保工作總體思路，安排部署了重點工作任務。

會議認為，“”時期是我省環境保護的重要戰略機遇期，環保機構得到全面加強，環境監測監察能力得到全面提升，環保投入得到大幅增加，環境立法和執法取得明顯成效，全民環保意識不斷提高，環境保護優化發展的作用進一步凸顯，環境質量總體保持穩定。

會議指出，全省環境保護仍然面臨嚴峻形勢。一是排污總量居高不下。全省化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別位居全國第八位、第六位、第九位和第十四位。二是環境質量不容樂觀。全省五大流域仍有38%的監測斷面水質不達標，v類、劣v類斷面超過20%。全省城市環境空氣質量不達標天數比例仍占20%。全省納入調查的土壤點位總超標率達到28.7%，耕地土壤點位超標率高達34.3%。三是環境安全形勢依然嚴峻。全省現有重點環境風險企業2100家，居全國第6位。四是生態問題比較突出。環境資源約束趨緊，水土流失現象突出，退化草地面積占比較大。

會議提出，“十三五”我省環境保護工作總體思路：緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，以改善環境質量為核心，以生態文明體制改革為載體，以嚴格執法和科學監測為手段，以最嚴格的環境影響評價、主要污染物總量控制、環境保護督察、生態環境損害責任追究、環境信息公開等制度為保障，著力打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役，大幅削減排污總量，有效防控環境風險，持續增強生態系統穩定性，大力騰出環境容量，全面拓展發展空間，加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化，確保20xx年全省生態環境質量總體改善。

會議安排了20xx年全省環境保護重點工作任務。一是以改革為動力，著力優化環境治理工作。二是以規劃為龍頭，著力搞好“十三五”環保工作頂層設計。三是以改善環境質量為核心，著力打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役。四是以生態保護紅線劃定為契機，著力加強農村和生態環境保護。五是以保障環境安全為目標，著力增強環境風險防控能力。六是以依法行政為載體，著力提高環境監管和優化發展的水平。七是以黨風廉政建設為抓手，著力加強環保隊伍自身建設。

二、“”及20xx年環境保護工作取得的成效

“”時期，全市環保系統開拓創新、砥礪奮進，各項工作取得明顯成效。主要污染物總量減排、大氣污染防治等省下達環保目標任務圓滿完成。出川斷面水環境綜合整治、大英縣郪江流域環境綜合治理等一批環保項目順利實施。武引蓬船灌區、川礦天然氣凈化等重大項目順利通過國、省環評審批。生態縣、生態鄉鎮和環保模范城市(縣)持續增加。環保投入逐年加大，環保基礎設施更加完善。環境質量保持優良，20xx年我市涪江老池出境斷面和渠河飲用水源水質全部達到或優于地表水ⅲ水質標準，達標率100%。市城區空氣質量優良天數為279天，優良率76.4%，較20xx、20xx年連續2年持續改善。

“”期間，市環保局榮獲全國、全省環保系統先進集體，多次榮獲項目推進、投資促進、工業發展先進單位，城市環境綜合整治定量考核、主要污染物總量減排等重點工作走在全省前列。各縣(區)環保工作也得到了省、市環保部門，特別是縣(區)黨委、政府的充分肯定，有力推動了遂寧環保事業發展。這些成績，凝聚著全市環保系統干部職工的智慧和汗水。在此，我代表市環保局黨組，向同志們表示衷心的感謝和誠摯的慰問。

20xx年是“”的收官之年，也是實施新《環境保護法》的起始之年。我們緊緊抓住黨中央、國務院更加重視環境保護的政治機遇和經濟社會發展進入新常態的歷史機遇，認真落實上級各項決策部署，主要體現在以下六個方面。

一是服務發展更加主動有效。我們認真執行國家產業政策，積極穩妥承接環境保護廳下放的環評審批權限，著力優化審批環節、流程，不斷提升服務質效，快速審批環境影響較小的項目，充分論證優化環境影響較大的項目，堅決抵制突破環保底線、違反剛性約束的項目，既充分發揮了環境保護優化服務經濟社會發展作用，又從源頭上嚴格管控污染因子復雜、排放總量大的新污染源產生。20xx年，市本級共完成83個建設項目環評文件審批，武引蓬船灌區、磨溪氣田、盛馬化工、江淮汽車等15個重點項目獲得了部、省環評批復，保障了項目順利實施，為經濟社會發展注入了強大動力。

二是污染防治持續深入推進。狠抓總量減排。20xx年全市組織實施減排項目66個，完成省級目標責任書重點項目2個，削減化學需氧量約1575噸、氨氮233噸、二氧化硫97噸、氮氧化物587噸，達到了年度目標任務要求。攻堅大氣污染防治。順利啟動機動車環保檢測，淘汰燃煤小鍋爐，治理大型餐飲企業油煙，整治建筑工地、道路揚塵，制止查處秸稈、垃圾等露天焚燒行為。同時，強化與相關部門協作配合，實施了聯合執法、車輛限行、煙花爆竹禁燃禁放和人工增降雨作業，與氣象部門簽訂了大氣污染防治合作協議。20xx年可吸入顆粒物(pm10)濃度值為84.7微克/立方米，同比20xx年下降6.9%，圓滿完成省政府下達目標任務，空氣質量改善成績排名全省第7，獲省下達激勵資金61萬元。得到世勇市長批示表揚：向市環保局的全體同志表示感謝。望認真總結，采取更有力舉措，確保今年目標任務圓滿完成。開展工業污染防治。完成5家企業強制性清潔生產審核，95家重點工業企業達新標調查，13家企業環境污染責任保險投保。實施工業污染防治項目5個，其中重金屬污染防治項目1個。妥善轉移處置38家企業近1.8萬余噸危險廢物和19臺含多氯聯苯電容器。保障飲用水源安全。開展5個城市集中式飲用水源保護區水質評估，積極推進整改工作。投入1.2億元建設黑龍凼備用水源地，經省政府批準劃定了飲用水源保護區，顯著增強了我市飲用水源應急能力。加強核與輻射環境管理。審批核與輻射建設項目環評50個，驗收核技術應用建設項目35個，核發核與輻射安全許可證35個。

三是農村環保取得新的進展。投入6800余萬元，開展12個鄉鎮64個行政村環境連片綜合治理，建成鄉鎮生活污水處理廠12座，分散式污水處理系統15套，治理畜禽養殖散戶及小區36戶，完善了飲用水源保護設施;投入460余萬元，開展射洪縣烏龜堡水庫和大龍山水庫環境綜合治理，庫區水質有了明顯好轉。劃定了我市4.68平方公里國家級生態保護紅線。成功創建國家級生態鄉鎮3個，省級生態鄉鎮12個，進一步充實了我市生態細胞創建體系。

四是環境執法更加規范嚴厲。我們嚴格執行新《環境保護法》及4個配套辦法，全面貫徹《國務院辦公廳關于加強環境監管執法的通知》，加大環境監察執法力度，依法嚴厲查處環境違法行為，立案查處39起，共處罰金276萬余元，其中市本級187萬余元，案件數、處罰金額均創歷史新高。深入開展環境保護大檢查、清理整頓環保違法違規建設項目等專項活動，集中檢查飲用水源地、工業園區和企業等環境風險點，實施22家國控重點企業24小時在線監控，64家存在環境安全風險企業清單式管理。調處環境信訪投訴1214件，結案率100%。征收排污費988萬余元。認真落實《四川省網格化環境監管指導意見》，市政府出臺了《遂寧市環境保護工作網格化監管實施方案(試行)》。

五是環保能力得到優化提升。推進生態文明體制改革。研究制定了《遂寧市規劃環評與項目環評聯動機制》《遂寧市重大建設項目環評會商辦法》，規范完善了污染物排放許可制度。建立了企業環境信用評價22項指標體系，開展海英電子、金灣電子、華潤雪花等10家重點企業環境信用評價，積極創建環保依法行政示范單位。環保機構隊伍得到加強。市環保局新成立了應急中心、宣教中心和信息中心3個下屬事業單位，新引進大學以上學歷環保專業人員7人，進一步壯大充實了環保隊伍。各縣(區)也積極推進環保能力建設，監察、監測、應急、宣教、信息能力不斷提升，各項工作更加規范精細，為環境管理提供了決策支撐和服務保障。

六是主體責任全面落實到位。我們認真落實“兩個主體責任”“兩個意見”，嚴格執行中央八項規定和省、市十項規定，市委兩個“十不準”規定，扎實開展“三嚴三實”專題教育。深入查找并積極整改領導班子和領導干部不嚴不實問題，深入開展公務用車、收受紅包禮金、參賭涉毒、私設小金庫、亂發錢物等專項整治，切實解決發生在群眾身邊“四風”和腐敗問題。黨員干部隊伍的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識進一步增強，工作氛圍和工作作風進一步好轉，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步發揮。我們積極開展扶貧攻堅、“雙聯”、駐村幫扶等活動，服務基層、服務群眾工作取得較好成效。

三、清醒認識當前我市環保工作存在的困難和問題

在看到成績的同時，我們也要清醒認識到，我市環保工作還存在不少困難和問題，需要我們共同努力解決。

一是環境質量仍然不容樂觀。全市多數小流域水質不能穩定達到國家地表水ⅲ類水質標準，個別小河流甚至長期處于ⅳ類或劣ⅴ類水質。個別農村飲用水源地水質還不能穩定達標，急需全面整治。城市空氣質量雖然有所好轉，但與上級要求和群眾期盼還有一定差距。

二是基層環保工作基礎還不牢固。我市鄉鎮環保機構基本還處于空白，農村環保工作推進難度大。一些縣(區)環保部門的機構還不健全，人員相對偏少，工作還不夠規范、精細，工作質量還不高。全市大部分的工業集中區都沒有專職環保機構，進一步增加了市、縣(區)環保部門工作責任和壓力。

三是人民群眾環境訴求日益強烈。隨著人民群眾環境意識提升，對優良環境質量的期盼更加迫切，環境維權的訴求也日益強烈。灰霾天氣、黑臭水體、城市揚塵、噪音、油煙、惡臭，甚至個別企業個別時段不達標排放行為造成的大氣、水體污染，成為了人民群眾環保信訪、投訴熱點。這對環保部門服務群眾工作能力提出了更高的要求。

四是黨的建設、廉政建設和作風建設力度有待進一步加大。在市、縣(區)黨委、紀委的領導下，全市環保系統黨的建設、廉政建設、作風建設取得明顯成效，但我們也要看到個別同志仍然出現了違規違紀行為，受到了黨紀法規的嚴厲處理，不能對出現的好轉過于樂觀，要繼續加大力度落實好黨的建設、廉政建設和作風建設各項紀律規定，用嚴的制度管人管事，維護環保系統干部職工安全，保障環保事業健康發展。

四、準確把握環境保護工作面臨的新形勢新任務

隨著經濟社會發展進入新常態，黨中央國務院把生態文明建設和環境保護擺在更加重要的戰略位置，把綠色發展確立為五大發展理念之一，對照全國、全省環境保護工作會議精神，我市環境保護工作面臨著以下三個方面的新形勢新任務。

一是環保責任越來越重。近年來，黨中央、國務院先后出臺了《環境保護督察方案(試行)》《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法》《領導干部自然資源資產離任審計的試點方案》等重要文件，新《環境保護法》《大氣污染防治法》分別于20xx年、20xx年正式實施，不斷強化了環境保護工作的領導責任、法律責任、工作責任。

二是制度要求越來越嚴。全國、全省環境保護工作會議均強調要實行最嚴格的環境保護制度。劃定生態保護紅線，推動戰略和規劃環評落地，健全企業主體責任、排污許可、達標排放等管理制度，強化損害責任追究。既不能走先污染、后治理的老路，更不能離開發展只強調環保。既要嚴格遵守環保法律法規、規章制度，也要用好、用足相關政策，服務優化經濟社會發展，對平衡處理發展與保護的關系提出了更高的要求。

三是工作壓力越來越大。按照全省環保工作安排部署，20xx年環保部門要繼續牽頭推進生態文明體制改革、主要污染物總量減排和《大氣污染防治行動計劃》(“大氣十條”)，部署落實《水污染防治行動計劃》“水十條”，積極研究應對即將出臺的“土十條”，屬于環境保護督查內容,均納入省政府對市政府目標考核。同時，環保部對監測事權進行了上劃，我市城區4個空氣自動監測站將由環保部委托第三方進行管理。新增了郪江、梓江和瓊江跑馬灘3個國家監控水質監測斷面，由環保部直接監控，納入全國統一排名。對本來存在污染問題的小河流，提出了更嚴格的監管要求。

面對新的形勢任務，我們既不能抱著過去的成績盲目自信、自鳴得意，也不能妄自菲薄、畏首畏尾，而要觀大局、順大勢，冷靜分析、沉著應對、勇于擔當、順勢而為，努力在新的形勢下，創造新的業績。

五、全力以赴做好20xx年工作

對照全國、全省“十三五”環境保護工作總體思路，結合本地實際，我市“十三五”環境保護工作總體思路是：緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，以改善環境質量為核心，以生態文明體制改革為載體，以嚴格執法和科學監測為手段，以最嚴格的環境影響評價、主要污染物總量控制、環境保護督察、生態環境損害責任追究、環境信息公開等制度為保障，全力打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役，推進主要污染物減排，有效防控環境風險，推動環境基礎設施建設，拓展環境容量空間，加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化，確保20xx年全市生態環境質量總體改善。

20xx年是“十三五”開局之年，我們要突出重點、突破難點，力爭實現“開門紅”。

一是認真落實環境保護管理制度。全國、全省環境保護工作會議均提出要實行最嚴格的環境保護制度。我們務必要高度重視，認真學習領會《環境保護督察方案(試行)》《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法》《領導干部自然資源資產離任審計的試點方案》等規章制度。要結合本地實際，研究制定貫徹執行的方案、細則，當好黨委政府參謀助手，抓好制度落實。特別是在環境保護督察方面，要嚴格按照全國、全省安排部署，全面落實環境保護和生態文明建設的一系列政策措施和法律規定，切實抓好全市環境保護工作。一方面，要開展好環境保護政策措施和法律法規的宣傳，引起各級黨委政府及基層組織的高度重視，落實責任;另一方面要組織協調做好各項迎檢準備工作。

二是順應承接生態文明體制改革。中央、國務院已經印發了《生態文明體制改革總體方案》，作為“全面深化改革”的一項重要內容。《四川省生態文明體制改革方案》預計20xx年上半年出臺。在此之前，全省環境保護工作會議，已經初步安排了部分改革任務，包括污染防治改革、總量控制改革、環評制度改革、建設項目環境管理改革、固廢危廢管理改革、環保管理體制改革、環境監測體制改革。這些改革事項幾乎涵蓋了環保工作所有方面，我們要認真研究、積極承接、全面落實好各項改革任務，有效釋放改革紅利，確保達到改革預期目的。不久前，國家環保部撤銷了污染物排放總量控制司、污染防治司，新設置了水、大氣、土壤環境管理司，省環保廳也作了對應調整，我局已經拿出了初步方案，各縣(區)要做好準備，及時做出調整，確保工作有效銜接。下一步，還將開展監察、監測垂直管理，部分監測事權上收，以及設置鄉鎮環保機構等改革工作，我們既要全面貫徹、嚴格執行上級決策部署，也要精心謀劃、科學穩妥推進實施，抓好隊伍管理，防止工作混亂。

三是科學編制“十三五”環保規劃。我們要積極對接國、省環保規劃和市、縣(區)經濟社會發展總體規劃，按照可操作、可量化、可考核、可評估的原則，謀劃好重大工程、重大項目和重大政策，精心編制“十三五”環境保護規劃。以改善環境質量為目標，重點研究部署水、大氣、土壤污染防治工作，以及環境監管執法、環境監測工作，用好、用足、用實上級政策，為提升環境管理水平，實施環保項目，爭取環保資金創造條件。對接國、省政策、規劃，積極推動市、縣(區)級生態保護紅線劃定工作。

四是全力攻堅污染防治三大戰役。繼續推進污染減排。挖掘減排項目，切實加強國、省、市控企業監管，省環保廳將繼續掛牌整治一批工業企業和工業園區，并督促環境質量整體水平較差的6個地級城市和60個縣(市、區)制定并落實限期達標規劃，充分體現了以改善環境質量為核心的環保工作導向。全面加強大氣污染防治。預計今年可吸入顆粒物(pm10)目標值為82微克每立方米，接近歷史最好水平。我們要繼續開展建筑施工和道路運輸聯合執法，加大道路清掃保潔頻次，使用好降溫抑塵設施。進一步強化鄉鎮、村社責任，將秸稈禁燒工作落實在第一線。完成全市所有加油站油氣回收治理工作，淘汰燃煤小鍋爐10臺以上，以及30家企業的落后產能，實施天齊鋰業廢氣脫硝工程。完善全市空氣質量監測網絡，完成各縣(區)布點建設，形成監測能力，確保4月底各縣(區)考核點為與省聯網。進一步協調提升氣象干預能力，增配作業設備、車輛，完善指揮系統。加快建設開發區南、北片區等重點區域環境優化系統，待試點成熟后大力推廣。加強機動車環保檢測管理，嚴格落實限行措施，按照相關政策，推動檢測站點建設。深入推進水污染防治。我們要大力宣傳、認真貫徹“水十條”，加快推進涪江流域遂寧段環境綜合治理、小流域和城市黑臭水體污染治理。今年要全面完成16個鄉鎮污水處理廠建設和50余家養殖大戶污染治理，重點抓好20xx年度中央農村環境連片整治項目。會同農業部門做好規模化畜禽養殖企業環境調查，重點抓好禁養區內畜禽養殖企業摸底排查工作。配合住建部門開展明月河、聯盟河、開善河、米家河等城市小河流污染治理。開展城鄉集中式飲用水源環境狀況調查評估，完成黑龍凼水庫和10個鄉鎮集中式飲用水源地環境保護工程。強化對國、省、市控水質監測斷面環境綜合治理，確保斷面水質穩定達標。加大工業企業廢水排放監控力度，強化對生活污水處理廠監管，確保穩定達標排放。之前，我市統一上報了水污染防治項目20個，各縣(區)要進一步優化完善項目方案，加強與省、市匯報對接，促成項目實施，為水污染防治工作提供支撐。積極準備做好土壤污染防治。按照全省統一布點，做好耕地、集中式飲用水源地和重點污染企業周邊等區域土壤環境質量監測，積極儲備申報土壤污染防治項目。加強固體廢物環境管理。督促各類企業科學規范處置固體廢物，重點圍繞環保部新修訂的《危險廢物規范化管理指標體系》，抓好危險廢物收集、貯存、運輸、處置的全過程監管，并定期開展危險廢物規范化管理考核抽查，確保考核抽查率不低于60%，力爭考核合格率達到90%以上。同時，要加強核與輻射環境安全監督管理，督促企事業單位落實防護措施，開展從業人員專題培訓，嚴格審查核與輻射相關建設項目。

五是著力提升服務發展工作質效。在決戰決勝全面小康的關鍵時期，市委明確提出“要始終正視發展不足的市情，專注發展定力，加快發展，縮小差距。但發展必須是科學發展，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展”。結合環保部門職能職責，我們要充分發揮環評影響評價審批優化經濟發展作用，對政策支持鼓勵的做好保障服務，讓綠色產業更加發展壯大。對政策限制或禁止的逐步打壓下去，讓“兩高一資”行業不再盲目擴張，產能過剩和低水平重復建設得到堅決抑制，污染重、效益低的落后產能被逐步淘汰，推動經濟發展方式轉變和產業結構調整。要深入推進企業環境信用評價試點工作，繼續對全市38家企業開展評價。要充分運用好評價結果，聯合銀監、經信、發改、工商等部門，建立環保“守信激勵、失信懲戒”機制，對“環保誠信企業”給予激勵性鼓勵，對“環保不良企業”采取暫停環保專項資金補助、加大執法監察頻次、不得授予榮譽稱號、不予新增貸款等懲戒性措施。

六是切實保障區域環境安全。要加強環境風險隱患排查和處置，督促企業落實環境保護主體責任和風險防控措施。要強化對環境質量和企業排污的監測，重點抓好重污染天氣、飲用水源地、重金屬、危險廢物等重點領域環境風險預警管控。強化環境應急管理，從機制、制度、機構、人員、裝備、物資等方面提升環境應急研判、建議、處置、評估等能力。要繼續深入開展環境保護大檢查等專項行動，依法嚴厲打擊環境違法行為，保持鐵拳鐵規治污的高壓態勢。要穩妥推進違法違規建設項目清理整頓工作，在堅持法律原則的前提下，有序化解新《環境保護法》實施前的歷史遺留問題。在今年4月底前，要按照上級要求，通過規范一批、整改一批、關停一批，全面落實建設單位環境保護主體責任。要積極推動環境保護網格化監管，市政府已經出臺了《遂寧市環境保護工作網格化監管實施方案(試行)》，市、縣(區)要嚴格按照方案要求建立完善各級網格，把環境監管責任落實到具體單位、人員。要積極依法處置和化解環境矛盾糾紛與信訪投訴，切實保障群眾環境權益。要強化環境執法監督，規范行政處罰自由裁量權，公示處罰案件，接受社會監督，實行過錯責任追究，確保陽光公正執法。

七是嚴格落實“兩個責任”。深入落實全面從嚴治黨要求，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育成果，按要求開展好“學黨章黨紀、學系列講話，做合格黨員”學習教育活動，堅持用黨的先進理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在思想上、政治上、行動上，始終同以同志為的黨中央保持高度一致。自覺將黨的紀律規矩和國家法律法規作為必須遵守的根本行為準則，牢固樹立黨員意識、紀律意識、規矩意識、廉政意識、法治意識，筑牢思想防線、法律紅線、紀律底線，習慣在監督的環境里工作，在法治的軌道上用權，嚴格按黨性原則辦事，按政策法規辦事，按制度程序辦事。持之以恒改進作風，努力塑造重品行、守紀律、敢擔當、有作為的環保文化，著力打造為民、務實、清廉、高效的干部隊伍，繼續深入開展扶貧攻堅、“雙聯”、駐村幫扶等活動，力爭取得更好的成效。

在抓好以上重點工作的同時，我們要深入推進創建國家環保模范城市，做深做實創建細節，著力提升考核指標。保持與國家環保部、省環保廳的溝通聯系，待新標準出臺后，及時對照標準梳理我市達標情況，研究制定新的創建工作方案，牽頭組織開展創建工作，力爭早日成功創建國家環保模范城市。繼續推進創建國家生態文明建設示范市、縣(區)、鄉鎮，今年要努力實現2個國家級生態鄉鎮、5個省級生態鄉鎮和大英縣創建省級生態縣的目標。

同志們，環保工作進入了轉型期、關鍵期，任務重、壓力大，我們要堅定信心、團結奮進、開拓創新、順勢而為，履行好部門職能，擔當起環保人責任，努力為“決戰決勝全面小康，建設綠色經濟強市”作出應有的貢獻。

鎮長在環保工作會議上的講話篇三

同志們:

這次全市環境保護工作會議，主要任務是貫徹落實市委經濟工作會和全省環境保護工作會議精神，總結“”全市環保工作，安排部署“十三五”特別是今年環保任務。上面雙鶴局長作的環保工作報告，我完全同意，請大家抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、充分肯定“”期間全市環保工作取得的成績

過去的五年，我市環境保護工作可以說發生了深刻變革，得到了健康發展。全市各級各部門特別是環保系統，認真貫徹落實市委、市政府各項決策部署，圍繞中心，服務大局，不斷加大執法力度，完善監管體系，較好地完成了各項目標任務，為全市經濟社會發展做出了積極貢獻。主要有六個方面的特點：

(一)減排任務全面完成，為經濟社會發展和重大項目落地騰出了環境空間。“”期間，全市上下層層建立目標責任體系，全面落實總量控制制度，強力推進污染減排工作，完成了254個污染減排項目，連續五年完成省政府下達的減排目標，四項主要污染物排放總量逐年下降，超額完成了總量減排任務，為全市經濟社會轉型升級、科學發展騰出了環境容量，也為一批重大項目、重點工程落地實施提供了充分的環境支持，有力助推了全市經濟社會又好又快發展。

(二)環境綜合治理扎實推進，生態環境質量持續改善。扎實開展了以大氣、水、重金屬污染防治和生態示范創建、農村環境保護為重點的生態環境綜合治理，全市環境質量明顯改善，特別是地表水水質逐年提升，涇河由“”末的劣五類變為目前的三類，葫蘆河由劣五類變為五類，汭河、達溪河穩定保持在三類，城市集中式飲用水源地水質達標率保持在100%。各縣(區)、平涼工業園區和環保、住建、工商、食藥監等職能部門緊密配合，持之以恒開展大氣污染防治專項行動，有效改善了城區空氣質量。去年，平涼城區空氣質量優良天數達到290天，優良率86.8%，特別是影響空氣環境質量的可吸入顆粒物(pm10)和二氧化硫較20xx年分別下降5微克和6微克。

(三)項目爭取成效明顯，環保基礎設施逐步完善。五年來，全市共爭取中央和省級環保專項資金3.405億元，拉動環保投入29.6億元。特別是20xx年，向環保部爭取了崆峒區飲用水源地和地下水環境保護項目專項資金7000萬元，靜寧城區水源地保護及葫蘆河流域綜合整治項目也已列入環保部專項支持計劃，項目建成后，將為百萬人的飲水環境安全提供有力保障。建成了7縣(區)城區生活污水處理廠，實施了平涼城區熱電聯產集中供熱工程，解決了175個村生活垃圾污水處置和畜禽養殖污染治理問題，加強了源頭預防和管控，取得了較好的生態和經濟效益。

(四)監管能力顯著提升，突出環境問題有效解決。建成了中心城區國家空氣自動監測網絡，成立了市環境應急管理中心，市級和6個縣(區)級環境監察機構達到標準化建設要求。簽訂了平涼固原兩市跨界河流水污染聯防聯控框架協議，建立了環保公安環境污染犯罪案件聯勤聯動執法機制，推行了環境監察“網格化”管理新模式，對國控和市控重點污染源監管企業實施了環境監管執法全覆蓋，嚴肅查處環境違法企業241戶，依法約談地方政府、部門及企業負責人15次，解決了一批突出環境問題。

(五)管理途徑不斷創新，環境保護工作亮點紛呈。在全省首創環評月調度、季報告制度，積極支持全市重大項目建設。嚴格項目準入管理，依法否決21個不符合審批條件的建設項目，有效管控環境風險。在全省率先開展排污權交易試點，在重點企業開展環境保護標準化建設和污染責任保險試點工作。20xx年4月，全省規模化畜禽養殖污染減排工作現場推進會在我市召開，總結推廣了我市6種治理模式，農村環境綜合整治工作在全省介紹了經驗。大力開展綠色生態創建，我市被環保部命名為“國家級生態示范區”，靈臺縣、涇川縣被命名為“全國綠色名縣”，市環保局被評為“全國環境保護先進集體”。

(六)制度建設有效強化，環境治理體系日趨成熟。緊盯國家和省上環保法規政策動向，及時制定出臺了《環境保護監督管理責任規定》、《大氣污染防治行動計劃工作方案》、《涇河平涼段水污染綜合整治方案》、《建設項目環評和竣工驗收管理規定》、《土壤環境保護和綜合治理方案》、《油田開發環境保護管理辦法》，印發了《關于進一步加強環境監管執法的通知》，各縣(區)、平涼工業園區也制定完善了相應的配套政策和實施方案，形成了減排指標約束、環境質量控制、環境影響評價、執法監管監察、風險排查整治和黨政“一崗雙責”等環境監管制度構架，全市環境治理體系日趨成熟。

剛剛過去的20xx年，全市環保工作在規范中加快發展，在壓力下主動作為，順利實現了“”圓滿收官。成績來之不易，經驗彌足珍貴，我們要倍加珍惜，使之轉化為推動“十三五”全市環保工作再上新臺階的強大動力。

二、正確把握全市環保工作面臨的新形勢

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，環境保護既處于大有作為的重要戰略機遇期，又處于負重前行的關鍵期，加快補齊生態環境保護短板的目標任務迫在眉睫、刻不容緩，我們要充分認清全市環保工作面臨的嚴峻形勢，堅持問題導向，努力轉理念、調思路，積極適應經濟發展新常態對環保工作的新考驗。

(一)必須要看到我們面臨最嚴格的環境保護制度。把生態文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”總布局，新《環保法》更是以法律形式確立“保護環境是國家的基本國策”，明確了“經濟社會發展要與環境保護相協調”，提出了“保護優先、預防為主”的基本原則。去年，黨中央、國務院出臺了生態文明體制改革“1+6”組合方案，為當前和今后一個時期生態文明建設進行了系統全面的頂層設計。同時，《大氣污染防治法》全新發布，“大氣十條”、“水十條”陸續出臺，建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制、實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度、建立全國統一的實時在線環境監控系統等改革舉措已成定局，最嚴格的環保制度已經確立。對于這些制度政策，我們只有堅決執行的義務，沒有討價還價的權力。今后，環保標準只能更加嚴苛，監管執法只能更加嚴格，倒查追責只能更加嚴厲，這就是環保工作的“新常態”。

(二)必須要看到我們面臨最嚴峻的環境保護形勢。首先是環境質量下行壓力加大。整體來看，我市環境質量逐步改善，但是環境質量下行壓力仍然很大，全市土地荒漠化、水土流失等問題嚴重，尤其是空氣環境質量改善上仍存在城區建筑工地、道路及堆場抑塵措施落實不到位，黃標車等尾氣超標車輛淘汰緩慢，中心城區燃煤鍋爐清理整治留有死角，露天燒烤反彈現象嚴重，清潔能源推廣和煤質管控工作滯后等問題，去年平涼城區大氣環境三項指標仍然超出國家二級標準限值;涇河平鎮橋等斷面個別月份水質不達標，葫蘆河跨界污染風險依然嚴峻，城市黑臭水體大量存在;一些企業環境違法行為時有發生，環境安全隱患仍然突出;一些工礦區、廢棄礦井和涉重金屬用地亟待修復，農村面源污染問題日益凸顯。其次是公眾環境承受力接近上限。席卷全國的霧霾逐步形成了空氣污染新常態，京津冀的“呼吸之痛”，已令公眾“談霾色變”，公眾對環境污染的承受力已經接近極限，要求提升環境質量的訴求越來越強烈。其三是環境質量考核愈加嚴格。“十三五”期間，國家將污染物減排指標由4項增加到5項，新的空氣環境質量考核指標由原來的3項增加到6項。污染減排也將實施區域性、流域性、行業性差別化總量控制，達到省上考核指標的難度越來越大。

(三)必須要看到我們面臨最艱難的經濟發展狀況。受宏觀經濟下行等諸多因素影響，“”全市經濟增速回落，經濟發展與全國、全省一樣面臨“四降一升”的突出矛盾和問題。經濟總量小、人均水平低，工業結構不夠合理。與此同時， “十三五”又是全市經濟社會發展轉型升級的關鍵階段，要與全國、全省一道全面建成小康社會，發展始終是我們的第一要務，以能源化工、新型建材、裝備制造為主的工業仍然是全市經濟增長的主要支撐，污染物新增量依然處于高位，新型城鎮化帶來城市人口快速聚集勢必加大環境資源負荷。環境容量既要繼續消化“”存量，又要持續削減“十三五”增量，如何在脆弱的生態環境和有限的資源承載能力下，進一步加大資源開發轉化力度，加快新型城鎮化進展，對各級都是一次嚴峻的考驗。

(四)必須要看到我們面臨最嚴厲的環保責任追究。20xx年，國家環保部改“督企”為“督政”，僅僅一年時間就約談了20個地級以上城市的政府主要負責人。其中，張掖市市長、省林業廳廳長以及祁連山國家級自然保護區管理局局長，就因保護區生態環境破壞問題，被環保部、國家林業局聯合約談。20xx年3月，武威榮華公司沙漠排污事件被查實，榮華公司被罰款300多萬元，公司董事長涉嫌環境污染罪被公安機關立案調查，14名國家機關工作人員被依法依紀追究責任。20xx年以來，全市已對2名縣級和6名科級干部啟動了環保倒查追責，其中政紀處分3人、誡勉談話5人，教訓非常深刻。20xx年，國家將制定黨政領導干部生態環境損害責任追究的配套制度和措施，推進編制自然資源資產負債表和自然資源資產離任審計試點，開展環保督查巡視，類似這樣的問責只會更普遍、更嚴厲，大家要有所警醒。

我們必須清醒地認識環保工作面臨的嚴峻形勢，不斷增強做好環保工作的緊迫感和使命感，努力轉變思路，積極主動作為，加大工作力度，采取更加有力的措施，保障全市生態環境安全。

三、扎實推進“十三五”特別是20xx年全市環保工作

“十三五”期間，全市環境保護工作要按照“四個全面”的戰略布局和全市經濟社會發展“十三五”規劃要求，以生態環境質量總體改善為核心，以推動生態平涼建設為抓手，堅持走綠色發展之路，實行最嚴格的環境保護制度，建立政府、企業、公眾共治的環境治理體系，認真落實“三大重點任務”(全面落實工程、結構、管理三大“減排措施”;全力實施大氣污染、水污染、土壤污染三大“污染治理行動”;不斷提升環境治理、環境監管、農村環保“三大能力”)，努力提高環境管理的系統化、科學化、法治化、精細化和信息化水平，推動經濟社會發展與環境保護相協調，實現生態環境質量得到新改善，建設天藍地綠水清景美、宜居宜業宜游的綠色生態平涼。

20xx年是“十三五”的開局之年，做好今年的環保工作具有十分重要的意義。全市環保工作要按照全市“十三五”規劃及環境保護規劃要求，認真貫徹落實中央及省市委經濟工作會和全省環保工作會議精神，牢固樹立和貫徹落實綠色發展理念，以改善環境質量為核心，全力抓好六個方面的重點工作，確保污染防治、污染減排、環境監管、生態建設等各項目標任務全面完成，為促進全市經濟社會轉型升級、科學發展提供環境保障。

(一)以樹立綠色發展理念為核心，努力實現發展與保護共贏。強調，“環境問題既是重大經濟問題，也是重大社會問題和政治問題，既要綠水青山也要金山銀山，寧要綠水青山不要金山銀山，有了綠水青山就是金山銀山，決不能走先污染后治理的路子”。這從根本上打破了簡單把發展與保護對立起來的思維束縛，使我們深刻認識到把生態環境優勢轉化成經濟社會發展的優勢，綠水青山就可以源源不斷地帶來金山銀山。全市上下務必準確把握綠色發展的新理念新戰略，牢固樹立“小康全面不全面，生態環境改善是關鍵”，“抓環保就是抓經濟發展、補小康短板、出綠色政績，不抓環保就是嚴重失職，就是吃子孫飯、斷生態路”的觀念，充分認識自然資源資產和生態環境的不可再生性，努力把調整優化經濟結構、推動產業轉型升級與保護生態環境結合起來，引導企業主動采取綠色生產方式，鼓勵公眾自覺踐行綠色生活方式，強化綠色發展的剛性約束，把環境保護真正作為推動經濟轉型升級的動力，把生態環境培育成新的發展優勢。

(二)以改善環境質量為目標，重點打好污染防治三大戰役。環境質量改善是堅持以人為本、增進人民福祉的重要體現，是生態環境保護的根本目標，也是評判環境保護一切工作的最終標尺。我們要把改善環境質量擺在環保工作的首要位置，以落實大氣、水、土壤污染防治三大行動為抓手，全力打好環境質量提升攻堅戰。一要確保完成大氣污染防治年度目標任務。按照省上要求，20xx年全市可吸入顆粒物(pm10)年均濃度值要控制在85微克/立方米以內，較去年下降10.5%，細顆粒物(pm2.5)年均濃度值要控制在45微克/立方米以內，較去年下降5%，平涼城區空氣質量優良天數要達到300天以上。各縣(區)、平涼工業園區和相關部門要緊盯這一目標不松勁，通力配合，齊抓共管，扎實推進大氣污染防治各項工作，為如期完成全年目標打下良好基礎。要積極學習蘭州市的成功經驗，不斷加大環保投入，加強執法監管，用硬措施、嚴問責防污治污。對于上年度工作有欠賬的縣(區)和部門，要認真分析問題原因，進一步突出工作重點，強化工作措施，切實加強建筑工地和道路揚塵治理，嚴格落實“黃標車”限行和“無標車”禁行措施，擴大城區集中供熱工程覆蓋面，加大中心城區燃煤鍋爐改造淘汰力度，積極推廣清潔能源，強化煤質管控，防止大氣污染反彈。市大氣污染防治領導小組辦公室要堅持每月對平涼城區建筑工地揚塵、道路揚塵、餐飲油煙污染治理和治理效果的鞏固情況進行檢查通報。各責任部門和崆峒區要抓指標、抓整治，切實履職盡責，確保大氣污染防治方案和工作措施落到實處。二是全面啟動水污染防治工作。今年是全省水污染防治行動計劃啟動的第一年，省政府將對未完成年度目標任務的市州進行約談，并暫停涉水建設項目環評審批。對此，市上將盡快制定出臺《平涼市水污染防治行動計劃實施方案》，各級各有關部門要按照《方案》列出的任務清單，逐項靠實目標責任，細化工作措施，確保水污染防治工作開好頭、起好步。市環保局要抓緊制定考核辦法和實施細則，強化考核考評;市直相關部門要主動協調配合，形成聯動機制，加強對縣區的工作指導。三是積極做好“土十條”實施準備工作。今年國務院將出臺“土十條”，各級各有關部門都要積極銜接，抓緊啟動土壤污染防治調查與評估項目，建立土壤污染數據庫，爭取污染土壤治理與修復試點項目，為推動土壤污染治理打好基礎。

(三)以防范環境安全風險為要務，切實加大環境監管執法力度。20xx年，全國相繼發生福建漳州古雷石化(px)項目爆炸、天津港“8·12”特別重大火災爆炸事故等一系列重特大安全生產事故，我省也發生了12起突發環境事件，其中隴南隴星銻業公司尾礦庫泄漏重大突發環境事件造成三省水體污染，影響十分惡劣。這些血的教訓，給我們敲響了警鐘，盡管我市沒有發生環境風險事件，但我們要清醒的認識到當前和今后一段時期將是環境高風險期，必須始終牢記環境安全意識，認真落實最嚴格的環境保護制度，真正做到“全覆蓋、嚴執法、零容忍”，努力筑牢環境安全防線。一是扎實做好環境隱患排查。各級各有關部門要在前一段尾礦庫隱患排查工作的基礎上，進一步加大河流、集中式飲用水源地、居民集中區、各類保護區域等環境敏感區的煤化工、造紙、醫藥制造、涉重金屬、涉尾礦庫、粉煤灰場、垃圾填埋場等行業企業的排查力度，認真查找企業環境保護主體責任落實方面存在的突出問題，以及政府在環境監管層面存在的薄弱環節和相關部門在日常監管中存在的工作漏洞，及時落實整改措施，確保不留死角，不留隱患。二是加強環境應急能力建設。各縣區和環保部門要抓緊制定完善《突發環境事件應急預案》和《重污染天氣應急預案》，加強與行業管理部門合作，細化分行業和分類工作方案;指導企業開展環境風險評估，劃分環境風險等級，編制環境應急預案;實行預案動態管理，建立企業、部門預案報備制度，提高環境應急工作的針對性、操作性和規范化。環保部門要做好應急物資儲備，健全應急專家庫，組建應急隊伍，針對區域的地理環境、企業污染類型等實際情況，定期組織開展多種形式的預案演練，提高應對突發性環境事件的應急處置能力。三是強化建設項目環境管理。要以建設項目環評和“三同時”制度落實為抓手，進一步加強建設項目環境風險評估和監督檢查，有效管控新增環境風險隱患。積極推動中心城市、縣城、重點鎮、工業園區和集中區總體規劃，以及能源、交通、礦產資源開發等重點領域規劃環評，進一步強化空間、總量、準入三條紅線對開發布局、建設規模和產業轉型升級的硬約束，積極優化產業結構和布局，強化源頭治理。四是加快突出環境問題整改。去年，全市有2個環境問題被省政府掛牌督辦，其中崆峒區水源地問題至今未完成整改任務;19個區域突出環境問題和全市環保大檢查發現的128個環境違法問題、181個環境管理問題仍未全部整改到位。這些問題的整改，將是20xx年全市環保工作的重點。相關縣區和部門，要對照存在問題，逐一制定整改方案，明確時限和要求，確保問題整改到位、環境隱患消除到位。環保部門要進一步加大監管執法力度，積極推進區域聯防聯控，繼續落實重點污染源企業“月監察”，加大聯勤聯動執法力度，對拒不整改或整改不及時、不到位的，惡意排污、偽造數據的，要依法嚴肅處理。

(四)以化解環保工作難題為突破，全面深化環保體制機制改革。改革是推進環保事業持續健康發展的動力，也是破解環保工作難題的根本出路。今年要按照中央和省上的總體部署，全面推進環境保護體制機制的各項改革。一是認真做好環境保護督察準備工作。去年，中辦和國辦聯合下發了《環境保護督察方案(試行)》，成立中央環境保護督察組，對各地的環境保護工作開展情況進行督察，計劃兩年之內實現全覆蓋，目前河北省督察試點已結束。省上也將對30%以上的市級政府開展綜合督查，平涼已被定為今年的綜合督查市。各級各有關部門要對照重點環保任務分工，及時查漏補缺，建立工作臺賬，逐項整改落實，為接受國家和省上的督察做好準備。二是有序推進環保監測監察機制改革。實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度，是環保管理體制的一項重大改革，將大大增強環境執法的統一性、權威性、有效性。市環保局要主動配合省上工作，積極開展調研，及時提出意見建議，同時要制定過渡期管理政策和實施方案，平穩推進這項工作。三是著力推進污染治理體系建設。要構建以空間規劃為基礎、以用途管制為主要手段的國土空間開發保護制度，建立監管統一、執法嚴明、多方參與的環境治理體系。要創新環保投融資機制，推動政府購買環境服務、環境污染第三方治理，推進平涼市工業園區排污權交易試點工作，支持和指導排污單位通過淘汰落后和過剩產能、清潔生產、污染治理、技術改造升級等減少污染物排放，鼓勵和引導社會資本進入環保領域。

(五)以生態文明示范創建為抓手，統籌推進城鄉環境保護工作。按照省上關于“生態市、縣”向“生態文明建設示范區”提檔升級的要求，積極開展國家級生態示范市(縣)規劃修編，規范項目實施，強化督促考核，力爭年底有2個縣通過國家級驗收命名。要做好全市生態紅線劃定工作，既嚴守生態紅線，又為全市長遠發展留有余地和空間。扎實推進省級農村環境綜合整治項目和市列精準扶貧農村環境綜合整治項目，建立健全農村環境保護設施設備運維管理機制，確保有效運行，加強飲用水源安全保障和農業面源治理，著力改善人居環境，破除發展生態瓶頸制約，實現生態保護與扶貧開發協同增效。對七縣(區)城區污水處理廠進行提標改造，全力推進城區污水管網全覆蓋、污水全收集工程建設，啟動重點鄉鎮污水處理廠和工業集中區污水處理廠建設，開展城市黑臭水體綜合治理。堅持礦產資源開發利用與生態環境保護并重，建立礦山生態環境動態監測體系，嚴格落實環境影響評價、地質災害危險性評估、土地復墾和排污收費等制度，嚴格按照“誰開發，誰保護;誰污染，誰治理;誰破壞，誰恢復”的原則，積極推進崇信、華亭、峽門溝以及莊浪銅礦、靜寧鉛鋅礦生態環境恢復治理，改善礦區生態環境狀況。

(六)以加強環保能力建設為保障，不斷強化組織領導。要積極適應環保工作的新形勢、新任務，加快能力建設，轉變工作作風，為全市生態建設和環境保護提供強有力的基礎保障。一是嚴格落實環境保護“黨政同責”。去年，中央首次在國家層面明確提出環境保護“黨政同責”，釋放出了明確的政策信號。各級要嚴格落實黨委、政府的屬地環保責任，切實對本轄區生態環境和資源保護負起總責，黨政主要領導要把這種責任壓力轉變為工作動力，不斷加強對環保工作的組織領導，真正把擔子擔起來、把職責履行好。二是著力加強環保能力建設。目前，全市環境監測機構均未通過標準化驗收，還有1個縣環境監察機構未達到三級標準化建設要求，環境監察監測監控設施設備老舊短缺;全市僅有15個鄉鎮設立了環保所，個別環保所人員短缺、設備匱乏無法開展正常業務，環保能力建設滯后的問題非常突出。對此，各級各有關部門要積極統籌協調，加大對環保工作的支持力度，選強配齊環保專業人才隊伍，采購必要的執法監測設施設備，有條件的鄉鎮和工業集中區要積極組建基層環保所，其他鄉鎮至少要配備2名環保專干，保障辦公場所和辦公設備，實現基層環保機構全覆蓋。三是不斷轉變環保系統工作作風。全市環保系統要切實加強行業廉政建設和反腐敗工作，進一步健全工作機制，強化壓力傳導，及時糾正苗頭性、傾向性問題，抓早抓小，努力營造守紀律講規矩的濃厚氛圍，使黨員干部時刻把紀律和規矩挺在前面，始終對黨紀法規心存敬畏。要始終以“嚴”的要求和“實”的作風，認真履職盡責，積極主動作為，堅決糾正“不作為”、“亂作為”、“慢作為”的不正之風，在環保系統形成愛崗、敬業、盡責、忠誠、干凈、擔當的工作作風和風清氣正、干事創業的良好氛圍。

同志們，環境保護是功在當代、利在千秋的崇高事業。我們要在市委、市政府的正確領導下，堅定信心、腳踏實地，開拓創新、銳意進取，著力改善環境質量，加快補齊生態短板，為全面建成天藍地綠水清，宜居宜業宜游的綠色生態平涼作出應有的貢獻!

鎮長在環保工作會議上的講話篇四

同志們：

在全國“兩會”剛剛閉幕之際，全市上下正滿懷信心、全力沖刺經濟社會首季開門紅的關鍵時刻，我們把各位縣區長和市直部門的一把手請來召開全市環境保護工作會議，徐市長也親臨會議，并作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講四點意見:

一、充分肯定過去五年的環保工作成績

?“”以來，我市環境保護工作按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，標本兼治”的決策部署，積極探索，扎實工作，各項工作取得了較好成績。一是環境質量繼續全省領先。20xx年執行新標準監測，優良天數287 天，居全省第二位。pm10 平均濃度比下降4.1%;漢江出水斷面穩定在ⅱ類水質，城市飲用水源地水質達標率、合格率均為 100%。二是環保目標任務出色完成。不斷強化各項減排措施，實施減排項目268 個，全市主要污染物排放量持續下降，全面完成了省上下達的各項目標任務。扎實推進農村環境連片整治示范，全市生態創建工作繼續走在全省前列。三是環境民生得到進一步改善。始終把環境保護作為重大民生工程，積極爭取環境整治專項資金，加大環境民生投入，加快環保基礎設施改善和能力建設，環保安全得到有效保障。四是齊抓共管工作格局正在形成。各級黨委、政府對環境保護更加重 視。市委、市政府大力推進主體功能區試點示范工作，多次召開會和常務會，專題研究環保工作;市委、市政府出臺了《關于進一步加強環境保護工作的決定》、市政府制定了《關于進一步加強漢江水質保護的意見》，市人大、市政協多次對環保工作進行專題調研、檢查、指導，市委郭書記多次就環保工作做出重要指示和批示，市政府徐市長更是每年都親臨參加全市環保工作會議，就做好環境保護工作提要求、作部署。各縣區黨委、政府認真落實上級部署，主要負責同志親自研究本地環保工作，在漢江水質保護、飲用水源地保護、大氣污染治理方面安排專項資金、出臺專門意見，取得一系列成績。各相關部門按照職責分工，密切配合，在推進產業結構調整、環保基礎設施建設、重點減排項目落實等方面做了大量的工作。正如剛才陳彪同志總結的“” 期間有9 個方面的工作亮點，20xx 年有8 個方面的重點工作取得突破。可以說，在大家的共同努力下，環境保護工作對經濟發展的優化和保障作用不斷增強，生態優勢繼續領跑全省，生態紅利持續惠及民生，為全市改革發展穩定做出了積極貢獻。

??二、清醒認識當前的環境形勢

??黨的以來，黨中央、國務院把生態文明建設和環境保護擺上更加重要的戰略位置，作出一系列重大決策部署，認識高度、推進力度、實踐深度前所未有。黨的xx屆五中全會明確提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，對生態文明建設和環境保護提出了更高的要求。盡管“”期間，我市的環境保護工作取得了一定成績、環境保護基礎不斷夯實、能力逐年增強。但是，我們必須看到，我市生態環境仍然十分脆弱，實行新的空氣質量標準后，我市空氣質量優良天數去年為287 天，雖然居全省第二位，但相鄰的商洛市優良天數為306 天。特別是今年1-2 月，安康城區優良天數只有24 天，在全省12 個考核單位中居第十位，輕度以上污染天氣已占了35 天，要完成省上今年對安康城區291 天的優良天數考核任務，壓力是非常大的。水環境壓力也持續增大，基礎設施建設緩慢，管網覆蓋率低，生活污水、垃圾收集率低，生活污水直排漢江問題經常被曝光。一些小河、小溝污染嚴重，管理不到位，群眾反映強烈。大氣污染防治任務繁重，中心城市車輛限行、機動車尾氣治理等工作，還沒有真正的落實，燃煤鍋爐淘汰、道路及施工揚塵、餐飲業的油煙污染等問題都尚未得到有效解決。污染減排基數小，減排空間小，缺乏減排項目支撐，環保基礎設施與全省其他地市相比差距明顯。減排項目、產業集聚區污水處理設施、污水管網等建設滯后。一些地區重金屬污染歷史遺留問題突出，治理難度很大。防范重大污染事故發生，保障環境安全的任務十分艱巨。

??隨著經濟社會的發展和群眾生活水平的提高，每一個市民都希望生活得更有品質，每一名群眾都希望“開門就有青山綠水、抬頭可見藍天白云、呼吸盡是清新空氣”，安康作為南水北調中線水源地的重要涵養區，更需要我們自覺地承擔更嚴格的環境保護使命。習近平總書記指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。希望各級各部門要始終保持對使命的敬畏、始終保持對大自然的敬畏，切實履行好應盡的職責，像愛護自己的眼睛一樣， 全力做好環境保護工作，讓廣大人民群眾在我們的行動中感受到安康品質的提升、看到美好生活的方向。

??三、理清思路，扎實做好今年的環保重點工作

??關于今年的重點環保工作，剛才陳彪同志已經做了全面具體的安排，任務比較重，壓力比較大，希望大家要加大工作力度，抓好落實。這里，再強調四個方面：

??(一)突出水環境整治，確保漢江水質安全。為貫徹落實好國務院《關于加強水污染防治工作 (“水十條”)的意見》，趕在這次會議之前，依據省上的《水污染防治方案》，市政府印發了《安康市水污染防治方案》，該方案對“十三五”期間全市水生態、地表水質、城市飲用水源、地下水監測、工業污染、農村污染和城市生活污染控制等都提出了明確目標，每項工作都明確了各級政府及相關的責任，請大家回去后認真對照，結合實際，制定具體的實施方案，抓好貫徹落實。

??(二)突出大氣污染防治，努力改善空氣質量。一要認真實施《大氣污染防治法》和“大氣十條”，市環保局要盡快研究制定今年的大氣污染防治工作方案，落實“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”措施，加強監管、加強考核，治理霧霾，保衛藍天。二要落實轄區環境質量負責制，加強行業監管，建立區域部門聯防聯控機制。漢濱區政府、高新區管委會及市直有關部門要重點圍繞中心城區及周邊企業燃煤煙塵污染、道路交通揚塵和建筑工地揚塵污染、機動車尾氣污染、小鍋爐污染、秸稈焚燒污染、餐飲油煙污染等，組織開展聯合執法，確保大氣污染防治工作取得實效。三要加快推進“氣化安康”工程建設，持續抓好“煤改氣”、出租車“油改氣”、加油站油氣回收工作，提高機械化清掃率， 加大道路灑水和路面清洗力度，繼續做好機動車環境監測和環保標志發放工作，落實好 “黃標車”限行措施和提前淘汰補貼辦法，不斷改善我市空氣環境質量。

??(三)突出環保執法，全面實施網格化監管。20xx 年 11 月、20xx 年7 月，國務院辦公廳、省政府辦公廳先后印發了《關于加強環境監管執法的通知》，部署了全面加強環境網格化監管執法工作。其做法就是按照屬地管理原則，根據轄區環境監管工作任務和環境監管力量等因素，結合行政區劃，劃分成若干網格狀單元，將監管力量下沉至各單元，將日常監管基本工作任務和職責落實到具體單位和具體人員，使網格內各重點排污單位、主要環境問題得到有效監管，實現定區域、定任務、定責任。這樣做：一是有利于落實環境監管執法責任制，網格化管理形成了定責、履責、問責的工作機制，做到執法全覆蓋、監管無盲點。二是有利于動態掌握污染源底數，熟悉主要環境敏感區域、主要環境風險隱患點及群眾關注的重點環境問題,將有限的執法資源用于更加明確的重點目標上。三是有利于及時消除環境問題。實現了環境監管人員與企業和群眾的“零距離”對接、良性互動，及時發現問題，及時做好服務和指導工作，把環境糾紛和矛盾消除在萌芽狀態。

??去年9 月，市上已經根據中省要求，印發了《網格化環境監管工作方案》，至今方案還是方案，網格沒能形成，巡查、督查沒有開展，考核問責也沒有啟動，很好的一個方案成了一個應景的文章，典型的形式主義。今年這個工作必須全面實施，為此，這次會議專門安排把文件復印給大家，請各位回去認真對照，迅速開展工作。各縣區6 月底前必須建成網格，并實實在在發揮網格作用，市上7 月份將組織專門巡查督查，工作情況將嚴格納入年度目標考核。

??(四)突出生態建設和農村環境綜合整治，努力為脫貧攻堅作出應有貢獻。當前，從中央到地方都要求，要以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。牢固“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持環境保護與脫貧攻堅相統一，讓貧困人口從生態環境保護中得到更多實惠是我們堅決打贏脫貧攻堅戰的重要舉措。一要按照實 施生態建設脫貧一批的要求，加大生態保護修復和生態工程建設力度，把綠水青山保護起來，讓貧困村、貧困戶受益;二要從生態補償轉移支付資金中安排一定比例用于脫貧攻堅，增加貧困戶政策性收入。三要結合實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，因地制宜地解決貧困村環境基礎設施建設、農村環境整治、飲用水安全保障、農業面源治理等問題，加快改善人居環境，實現協調發展。

??四、強化保障，鞏固好齊抓共管的良好格局

??環境保護涉及面廣，關系到千家萬戶，希望全市上下要樹立“一盤棋”的思想，層層落實責任，凝聚起齊抓共管的強大工作合力。

??一要高度重視，加強協作。隨著各級對環保工作的日益重視，綜合性、全局性的環境問題越來越多，跨部門、跨行業的環保工作也越來越多，各部門只有協調聯動、齊抓共管才能解決這些問題。剛才，市政府與各縣區和有關部門簽定了環境保護目標責任書，這就是今年各縣區、各部門必須盡到的責任。希望各縣區、各部門特別是“一把手”主要高度環境保護工作，認真把“黨政同責、一崗雙責”落實到位全力抓好環境保護各項重點工作。環保部門要提升宏觀意識和綜合素質，在宏觀政策研究、優化結構布局等方面充分發揮職能作用。其他部門也要各司其職、各負其責，建立定期協商、信息互通、聯合執法、案件移送等制度，充分發揮部門聯動優勢，鞏固正在形成的齊抓共管格局。

??二要常抓不懈，持之以恒。環境保護工作具有較大的反復性，既是攻堅戰，更是持久戰。抓環保，貴在持之以恒、常抓不懈， 也難在持之以恒。各級領導和各級干部要發揚釘釘子的精神，咬住重點工作不放松，盯住隱患問題不丟手。要堅持問題導向，善于研究問題，善謀解決問題的辦法，多抓督辦檢查、多抓協調指導，以扎實的工作確保全市環境質量穩定向好。

??三要加強考核，從嚴問責。省對市上的環境保護考核指標越來越細、任務越來越重，山大的壓力我們必須層層傳導，通過嚴格的考核讓各級干部人人都有責任。責任書所列指標就是今年的任務，必須從嚴考核。環保問題的問責一定要嚴格，因為這侵犯了公眾利益，我們要給做環保工作的同志“撐腰”，支持他們嚴格執法。不敢嚴格執法的同志，要調整工作崗位，推諉扯皮，不作為、慢作為的還要問責。

??四要轉變作風，清正廉潔。環保部門作為改善生態環境的重要職能部門，在經濟社會發展中發揮著不可替代的作用，任務越來越重，權力也越來越大。面對新任務、新常態，希望 同志們進一步轉變作風，明確工作重點和著力點，多到一線、多下基層、多解決實際問題。在這里還要提醒大家，權力是一把雙刃劍，希望 同志們始終按照“三嚴三實”的要求，真正做到忠誠干凈擔當，嚴格落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任，持之以恒加強作風建設，守住底線，想干事、干成事、不出事。

?? 同志們，環境保護，功在當代、利在千秋。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，再接再厲，苦干實干，努力為建設美麗富裕新安康、全面同步夠格進入小康社會做出應有的貢獻。

鎮長在環保工作會議上的講話篇五

同志們：

召開這次全市環境保護工作會議，主要任務是貫徹落實全省環保工作會和全市重點工作推進會精神、安排部署今年全市環保工作。剛才，陳彪同志代表市環保局作了工作報告，內容全面，措施具體。大家要結合實際抓好落實。

20xx年全市環保工作成效顯著。城市空氣優良天數、水源地水質達標率等主要環境指標保持全省領先位置，漢江出境斷面水質穩定在國家ⅱ類標準。建成9 個縣城污水處理廠和10 個垃圾無害化填埋場，環保能力大幅提升，環境污染風險防治工作全面展開，全年未發生重大環境事故，污染減排通過中省驗收。瀛湖湖泊生態保護試點項目列入國家規劃，生態創建和農村環境綜合整治成效明顯。這些成績來之不易，是各縣區和相關部門克服困難、團結協作、不懈努力的結果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!

20xx年是深入貫徹落實黨的精神、加快美好安康建設的關鍵一年。環保工作面臨著新形勢、新要求，我們必須要高質量、高標準地完成今年環保工作。今年環保工作的總體要求、指標任務和具體措施，在陳局長的工作報告和剛才簽訂的目標任務書中都已經明確。下面，我就幾項重點工作作一強調。

一、充分認識當前環保工作面臨的機遇和挑戰

當前，環保工作的外部環境十分有利。黨的把生態文明建設納入“五位一體”總布局，我省把“生態美”作為西部強省建設的重要目標，環保工作的地位和作用更加突出。隨著南水北調中線工程供水在即和國家主體功能區規劃的深入實施，國家將加大生態補償和生態區建設的扶持力度，為我們爭取環保項目資金提供了新的機遇。下半年省委將調整對陜南三市的考核辦法，不再考核gdp、工業增速等，重點考核生態環境保護等指標，這將為環保工作創造更加有利的外部環境和條件。

同時，環保工作的壓力越來越大。一是環境問題是當前的社會熱點，關注度高、影響面廣。尤其是我市作為南水北調中線工程水源區，一旦出現環境問題，更容易受到社會關注。南水北調中線工程正式調水后，對我市環境的標準更高、要求更嚴，環保工作的壓力更大。二是環保能力建設依然不足。近年來，隨著各級財政環保投入增多，建成了一批環保設施，但由于起步晚、欠賬多，環保設施依然不足，環境檢測手段落后，環保隊伍建設滯后，滿足不了發展需要，一些環保工作處于補舊賬、欠新賬、疲于應付的局面。

面對機遇，只有爭字當先，借力發展，乘勢而為，才能促進環保事業大發展;面對挑戰，只有沉著應對，化危為機，補齊短板，才能擺脫環保工作被動應付局面。我們要充分認識當前環保工作形勢，進一步增強環保工作的責任感、使命感和緊迫感，迎接挑戰，搶抓機遇，堅定信心，全面推進環境保護各項工作，努力為我市循環發展提供生態基礎、環境保障。

二、積極構建推進污染減排工作的大環保格局

污染減排是一項約束性指標，其工作成效關系全市循環發展大局、關系民生環境改善。雖然它只有四項指標內容，但涉及多個領域和部門。如果僅靠環保部門一家之力，那是不可能完成的，需要市縣同步、多方配合、齊抓共管、共同努力。尤其是在當前減排存量小、增量大，今年指標大幅提高、缺乏減排項目支撐的情況下，更需要構建大環保工作格局，鞏固和完善“政府負總責、部門分工負責、環保部門居中協調”的污染減排工作機制，共同推動污染減排工作。

當前，各縣區、各相關部門要依據省上下達的污染減排指標、市上確定的減排工作任務，制定工作方案，分解指標，落實項目，明確包抓領導、包抓部門、具體責任人;對列入國家考核、省上考核的減排項目，要明確時間要求和形象進度。在推進工作中，縣區政府至少要召開一到兩次專題常務會議，聽取減排匯報、解決關鍵問題、推動減排工作。市環保局作為市污染減排領導小組辦公室，要發揮綜合協調、動態管理、跟蹤督辦的作用。其他成員單位要各司其職，各負其責，加強配合，形成推動污染減排工作的合力。

城鎮污水、垃圾處理系統建設是污染減排工作的重點。今年《市政府工作報告》提出：城市污水集中處理率82%以上，城市生活垃圾無害化處理率90%以上，啟動5 個重點鎮污水管網項目建設。按照這一目標要求，旬陽縣要加快污水處理廠建設進度，確保年內建成。沒有通過竣工驗收的污水處理廠，相關縣區和住建、水利部門要及時完善資料、加快調試、積極申報，環保部門要做好配合工作;已經通過竣工驗收的，環保部門要加強技術指導和督查，確保污水處理廠穩定運行。住建部門要加快城市污水管網改造，提高污水、垃圾的收集率和處置率。對列入計劃的重點鎮污水管網項目，相關縣區和部門要作好資金保障工作。

污染減排工作還涉及淘汰落后產能企業、煙氣脫硫脫硝、畜禽養殖污染治理、淘汰黃標車、在線監測等，包括工程減排、結構減排、管理減排多個方面，發改、農業、工信、工商、公安、交通、統計、財政等部門都要從各自職能出發，牢固樹立“一盤棋”的思想，分工負責，協調配合，做好污染減排工作。市上將進一步完善環保工作實績評價考核機制和問責制，對沒有完成年度任務、影響全市目標責任考核的，將嚴格執行“問責制”和“一票否決”。

三、堅決防止環境污染風險演化為環境事故

上周國家“兩會”期間，微博上曝光了我市旬陽蜀河電站庫區水質變黑事件，郭書記、徐市長專門從北京打來電話，進行專題部署，目前污染問題已解決。這一事件再次警示我們，不能心存僥幸、麻痹大意，必須把環境污染風險防治工作擺在更加突出的位置，堅決防止環境風險演化為環保事故。

控制現有風險源。在去年環境風險源普查中，確定了132個環境風險源及責任主體、防治措施、應急預案等。今年重點要使這些風險源的防治措施落實到位。屬于加強管理的，要定期檢查人員到崗情況、管理措施到位等情況;屬于工程治理的，要隨時掌握施工進度、工程質量、治理情況;屬于關停整改的，要組織聯合檢查，確保關停到位。還要拓展排查領域，實行動態管理，將新發現的風險源及時納入監控和防治范圍。總之，對環境污染風險，要控制在一定范圍和程度，避免發生環境污染事故。避免新增風險源。要把環評作為新上項目的強制性準入門檻和前置條件，把“三同時”制度的落實作為項目建設的重要內容和督查重點，從源頭上防止環境風險的產生。在招商引資和引進項目時，要嚴格控制“兩高一資”和產能過剩行業低水平重復建設，減少環境污染和生態破壞，避免形成新的環境污染風險源。在項目建設時，要督促業主將環保設施和主體工程“同時規劃、同時建設、同時驗收”。要加強對排污企業的在線監控和日常監管，杜絕發生違法排污問題。

整治突出環保問題。要堅持依法行政、強化環境執法，深入開展打擊違法排污保障群眾健康環保專項行動，對群眾反映強烈、影響社會穩定的環境污染問題重點查處、掛牌督辦，維護環境安全和群眾環保權益。大力整治城市環境噪聲污染、油煙污染、建筑工地揚塵等環保問題。嚴肅查處擅自停運、超標排污和廢棄物二次污染等環境違法行為。嚴厲打擊“兩高一資”行業環境違法行為。抓好漢江重點流域排污監管，消除水源地污染隱患，保障漢江水質安全。

妥善處置突發事件。要建立健全環保突發事件應急機制，不斷提高處理突發環境事件的能力。對涉及飲用水污染、重金屬污染、危險化學品污染等突發事件，要在第一時間趕赴事發現場，組織力量迅速查明原因并采取有效措施，控制事態發展，最大程度地減輕事件造成的危害。要高度重視微博、微信、網絡等新媒體的作用，對網上反映的環保問題，發現要早，化解要快，處置妥當，防止蔓延。同時，要嚴格信息報送，確保信息報告及時、暢通、有效。

四、不斷加強生態創建工作和環保基礎能力建設加大生態創建力度。目前全市成功創建國家級生態鄉鎮4個、生態村4 個;省級生態鎮17 個、生態村26 個;市級生態鎮114 個、生態村95 個，一批功能配套、村容整潔、清潔生產的鎮村出現在廣大農村，成為帶動農村環保工作的先進典型。今年要在全市范圍內，繼續開展生態縣、生態鎮、生態村為主要內容的生態創建活動，使生態創建活動成為帶動環保工作整體上水平、創特色、出亮點的重要載體。漢陰、白河創建省級生態縣活動，要在今年通過驗收，其它縣區要積極啟動。漢濱、寧陜、嵐皋要繼續搶抓國家農村環境連片整治示范區的政策機遇，積極解決危害群眾健康的環境問題。

增強環保基礎能力。要搶抓國家政策機遇，積極爭取環保項目，促進環境基礎設施建設。今年《市政府工作報告》提出了“實施瀛湖生態環境保護工程”要求，市環保局和漢濱區政府要作好項目前期準備工作，爭取列入今年全國湖泊生態環境保護試點項目資金計劃，在年底前開工建設。各級財政要加大投入力度，促進環境監測、監察、應急、管理等環保能力標準化建設。加強環保隊伍建設，貫徹落實中央八項規定、省委實施意見、市委十項規定，轉變工作作風，增強業務素質，促進環保基礎能力建設。

同志們，污染減排關系循環發展大局，環境風險影響群眾環境權益。我們要以黨的精神為指導，堅持走民生為本的循環發展之路，把安康的生態環境保護好、建設好、發展好，為美好安康建設作出新的更大貢獻!

鎮長在環保工作會議上的講話篇六

同志們：

今天，我們在這里專門召開地區環境保護工作會議，充分體現了地委、行署對環境保護工作的高度重視。剛才，行署副專員張紅光同志全面總結了x年地區環境保護工作，安排部署了x年工作任務，我完全同意。行署秘書長王友明同志宣讀了地區表彰x年度環境保護目標管理先進單位的決定，在此，我謹向受表彰的先進單位表示熱烈地祝賀，并借此機會向為地區環境保護工作付出辛勤工作的各級各部門和在環保戰線上工作的各族干部職工表示衷心的感謝!伊吾縣、新疆廣匯新能源有限責任公司、天山水泥有限責任公司的負責同志分別作了很好的發言，簽訂了x年環境保護目標管理責任書。今年的環境保護工作目標任務已十分明確，責任也已經分解落實到了縣(市)和有關部門，希望大家積極行動起來，全力以赴抓好落實。

下面，我講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強做好新形勢下環境保護工作的責任感和緊迫感

黨的以來，大家都應該明顯感覺到，國家、自治區對生態環境保護的認識和實踐都已經發生了深刻變化，對環保工作的重視程度越來越高，良性的生態環境越來越成為基本的公共服務和剛性的民生需求。多年來，我們堅定不移地實施“生態立區”發展戰略，特別是去年以來，地委、行署堅持把環境保護工作作為促進經濟發展、提升城市形象、增強城市競爭力和提高群眾生活質量的重要工作來抓，注重從源頭上加強環境保護，啟動編制地區生態環境功能區規劃，綜合確定了生態紅線，實施天然林保護、濕地保護、退耕還林、荒漠治理、工業污染防治等生態保護工程，有效地改善了區域生態環境，為地區經濟社會事業的健康協調發展打下了良好的基礎。

但是，在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，x區域整體生態環境形勢依然嚴峻，生態環境質量呈現部分改善與局部惡化并存的態勢。一是隨著以資源開發為主的新型工業化的快速推進，新型城鎮化的進一步深入，生態環境面臨著極大的壓力，有限的綠洲環境容量、環境承載力與日益增長的發展需求之間的矛盾將日益突出。二是污染減排任務艱巨，污染物排放量持續增加，實施工程、結構和管理三大減排措施力度還不夠理想，發展所需的環境空間與減排總量之間的矛盾更加突出。三是環境空氣質量成為新壓力，隨著城市建成區面積的不斷擴大和城鎮人口的不斷增加，機動車保有量與日俱增，建筑粉塵、燃煤污染、汽車尾氣等污染不斷加劇，影響人民群眾生產生活的環境問題凸顯。特別是被自治區確定為“新疆副中心城市、一級綜合交通樞紐、新型工業化主戰場和重要增長極”之后，開發的力度、建設的密度和發展的速度將會前所未有。要發展就會有污染物排放，有開發就會對原生態造成損傷，尤其是以煤炭、煤電和煤化工為主的能源開發作為經濟新的增長點，對區域環境容量的剛性需求將快速增長，治污減排壓力將進一步加大，由此帶來的環保工作壓力也將倍增。

因此，在環境容量相對不足，環境風險不斷加大，環境問題日趨復雜的情況下，破解環境保護與經濟發展問題，急需各縣(市)、各部門(單位)不斷探索和改革創新，按照“在保護中發展、在發展中保護”的指導思想，充分認識環保工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，毫不動搖地堅持“環保優先、生態立區”發展戰略，始終把環境保護工作融入發展這個第一要務之中，樹立“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”的理念，統籌兼顧、協調推進，真正把環境保護工作放在更加突出的戰略地位，作為加快轉變經濟發展方式，推進生態文明建設的根本任務，突出解決好人民群眾反映突出的環境問題，最大程度地滿足人民群眾對綠色、環保、安全等居住環境、生活環境、生態環境的需求，全力打造天藍、地綠、水凈的美麗，努力實現環境保護與經濟發展的“雙贏”。

二、突出重點，攻堅克難，確保完成今年環保目標任務

做好新形勢下的環境保護工作，任務艱巨，責任重大，各縣(市)、各相關部門一定要圍繞目標任務抓好工作落實，全力以赴做好x年環境保護工作。

一是加大規劃引領力度，嚴把生態保護紅線。堅持把生態環境保護作為硬約束、硬指標，做好頂層設計，按照“堅持規劃先行，以規劃引領開發”的要求，全力推動地區《主體功能區劃》、《生態環境功能區劃》、《環境功能區劃》以及《x地區區域發展戰略環境影響評價》等一系列規劃盡快通過評審并頒布實施，進一步明確生態保護紅線，并嚴格按照規劃要求，抓好各項規劃執法力度，堅決保護好冰川、森林、草原、濕地、綠洲、荒漠等生態系統，堅決維護好區域內的大氣、水、聲、土壤等環境因子的安全。

二是抓好源頭管理，把好環境準入關。堅持把嚴格規范、科學管理貫穿始終，切實發揮環境影響評價這個“控制閘”，用最嚴格的環評制度保護生態環境，積極發揮其對經濟社會發展的優化倒逼作用，推動產業和項目向高起點、高水平、高效益轉變;各類土地利用規劃、區域流域的建設、開發利用規劃和建設項目都要依法開展環境影響評價。各職能部門在職責范圍內要將環評作為審批許可的前置條件，凡環境影響未過關的，項目一律不得立項、不得開工建設，確保“環保第一審批權”落實到位，堅決禁止一切破壞生態、污染環境的資源勘探和開發行為。同時，各級環保部門也要重點圍繞新型工業化建設，主動作為，加強對地區重大項目建設的環保協調服務，為全力推進新型工業化建設作出積極貢獻。

三是著力解決突出的環境問題，進一步搭建好群眾環境訴求渠道。要從解決影響群眾生活質量的突出環境問題入手，把機動車尾氣污染防治管理、餐飲業“煤改氣”治理、飲用水水源地環境專項整治等工作作為重點，全力推動，狠抓各項措施落實，力求取得實效。各級環保部門要自覺轉變工作作風，提高辦事效率和工作質量，應用多種媒體和手段主動做好環境信息公開，及時發布環境空氣質量監測信息數據，及時公布環境影響評價、企業污染排入、治污設施運行情況等環境信息，廣泛接受社會監督，讓老百姓確實感受到自身的環境權益能夠得到尊重和保障。

四是強化企業義務，督促企業承擔起應盡的法律責任。要切實督促企業自覺遵守環保法律，切實肩負起污染減排和環境保護的主體責任與骨干作用，加快產業轉型升級步伐，提升治污設施和環保工作水平，按照底線的要求，確保生產達標排放，絕不得以各種理由、各種借口違法超標排放污染環境。

三、明確責任，強化措施，努力開創環境保護工作新局面

(一)嚴格落實責任。各級黨委、政府和有關部門主要負責同志要切實加強對環保工作的領導，擔負起“第一責任人”的責任，真正把環保工作擺上重要議事日程，做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。各級各部門要強化監督考核，細化目標責任，制定切實可行的工作措施，不折不扣地完成今年環境保護目標任務。從今年開始，行署要建立起環境約談制度，對未完成環保目標任務或發生重特大突發環境事件，負有責任的地方政府、部門和企業負責人進行約談，落實整改責任，加強督查督辦，以強有力的手段確保環境保護目標的實現。

(二)強化環境執法。各級環保部門要繼續開展好環保專項行動，重點查處不執行環境影響評價、違反建設項目環境保護“三同時”制度、超標排污造成重大環境污染事故、違法開發或違規采礦造成生態環境破壞等違法行為，特別是要樹立環保執法權威，敢于查案、敢于通報、敢于叫停。要進一步健全環境綜合監管制度，發改、國土、住建、水利、農業等相關部門要通力協作，齊抓共管、各負其責，把政府保護環境的堅定決心轉化為實際行動，把經濟結構調整的重大決策轉化為解決環境問題的重要手段。同時，兵地之間要樹立環保“一盤棋”的思想，強化協調溝通，尤其是要依法執行國家的統一標準和要求，做好資源開發及基礎設施建設，共同維護天藍、地綠、水凈的美好環境。

(三)加大環保投入。各級政府要把加大環保投入作為公共財政支出的重點予以保障，發揮政府資金的杠桿作用。地區財政、發改、經信、環保等部門要緊緊抓住國家加大環境保護投入的有利契機，積極爭取國家、自治區專項資金支持，進一步加大城市環境基礎設施、污染治理工程和環境監管能力建設的投入，促進環保事業不斷發展壯大。

同志們，做好環境保護工作，是一項功在當代、利在千秋、惠澤子孫的偉大事業。讓我們本著對人民和子孫后代高度負責的態度，全力以赴地抓好環境保護工作，以實際成效作為檢驗和衡量工作的唯一標準，不斷提升環境保護工作的質量和水平，為率先全面建成小康社會、建設繁榮富裕和諧穩定的美好而努力奮斗!

鎮長在環保工作會議上的講話篇七

同志們：

這次會議的主題是，學習貫徹全國、全省環保工作會議精神，總結20xx年環保工作，部署20xx年重點任務，團結和帶領全市環保系統干部職工，以新環保法頒布實施為契機，立足新起點，搶抓新機遇，努力實現我市環境保護工作新跨越。等會，市委、副市長周國利同志將作重要指示，請同志們認真貫徹落實，我先講三個方面的意見：

一、全面總結，客觀評價， 20xx年全市環保工作成績顯著

20xx 年是我市環境保護工作大發展的一年。一年來，我們以科學發展觀為統領，始終堅持“發展是硬道理、環保是硬約束”這一原則，著力解決影響可持續發展和損害群眾健康的突出環境問題，環境保護事業不斷發展，環境質量進一步穩定向好。特別是在污染減排、隱患排查、監管執法、重點流域區域污染防治、服務經濟社會發展以及自身能力建設等方面取得了可喜成績。20xx年， 我市轄區內各監測斷面水質均達到相應水體環境功能的要求，市區集中式飲用水水源地水質達標率為100%，市區三家飲用水水源地水質均符合《地表水環境質量標準》ⅱ類標準，轄區內未發生集中式飲用水源污染事故;全年空氣質量達到優良的天數為343天，優良率為93.97%，比上年提高5.54個百分點;城市區域環境噪聲全市平均聲效等級全部達標。 市政府被評為全省污染減排先進單位，市環保局被評為20xx年度全市績效考核優秀單位。

(一)合力攻堅克難，總量減排任務全面完成

制定下發了《邵陽市20xx年度主要污染物總量減排計劃》并與各縣市區簽訂了責任狀，對省定15個重點減排項目及時實行重點推進和督辦。20xx年，全市共上報涉水污染物減排項目68個，動態削減化學需氧量2390噸、氨氮400噸，相對上年同期分別削減2.0%、3.0%;共上報涉氣污染物減排項目13個，動態削減so2 1856噸，扣除新增量后相對上年削減0.5%;動態削減nox3000噸，扣除新增量后相對上年削減4.2%，完成了年度總量減排任務。同時，全面完成工業企業排污權初始分配工作，為按時開展排污權有償使用工作打下了基礎，啟動了排污權交易中心設立各項準備工作。

(二)突破難點重點，城鄉環境質量平穩向好

一是龍須塘區域環境綜合治理取得新突破。 文密市長、國利副市長多次到龍須塘進行現場辦公，對《龍須塘老工業區環境污染綜合整治方案》中提出的整治項目及時進行分解，督促工程進度，協調解決問題。經過一年多的努力，區域內點源污染治理基本到位，關停企業19家、拆除搬遷4家、停產治理13家，完成污染治理設施改造5家。積極爭取上級專項治理資金，龍須塘區域涉重金屬治理一期工程獲省環保廳1000萬元支持，二期工程1000萬元項目即將獲批。環境整體升級改造工作進展順利，去年10月，市政府與永清環保簽訂戰略合作協議，計劃投資120余億元，分三期實施，用8-20xx年時間，整體解決龍須塘區域約15平方公里范圍內的環境問題。今年將投入3億元，對龍須溝、洋溪溝實施綜合治理，3月6日已正式開工。雙清區配合市局，周密部署，在龍須塘區域環境整治方面做了大量工作。 二是重金屬污染治理各項工作穩步推進。 將重金屬污染防治工作列入縣市區政府績效考核內容，督促相關部門認真開展重金屬污染防治工作。到20xx年底，列入“”規劃產業結構調整的18個項目已全部完成，關停淘汰類項目也已完成95%以上。納入省定專項資金治理的17個項目，已完成16個。積極支持有關單位申報項目治理資金，20xx年共向省廳申報4個治理項目，都通過了省廳審核。邵東、新邵在推動治理項目實施方面工作力度大，成效比較突出，全市項目實施走在全省前例。 三是重點流域水污染治理有序展開。 啟動《邵陽市資江、邵水市區段環境綜合整治方案》編制工作，全方位開展相關斷面水質調查、取樣監測工作，目前，初步方案已編制完成; 積極開展飲用水水源保護工作，確保飲用水安全; 繼續開展清理網箱養殖業、清理河道、取締排污口等工作;督促加快江北污水處理廠及配套管網建設，完成江北飲用水水源保護區排污口的取締工作;督促城步縣完成白云水庫的水上餐飲業、網箱養魚取締工作，武岡市啟動威溪水庫環境整治工作。 四是大氣污染防治穩步進行。 制定了《落實大氣污染防治行動實施方案》，明確了揚塵、油煙、機動車尾氣等污染防治的措施要求。 完成了8類共49個燃煤小鍋爐整治、二氧化硫治理、氮氧化物治理、能力建設等部省減排目標責任書重點項目。 在城區啟動實施燃煤改用天然氣等清潔能源工作。由于方案細、發動廣、措施硬，責任明，“煤改氣”工作開局順利，截至20xx年底，市區增加天然氣居民用戶6000多戶。北塔區在實施中小賓館改用空氣能、夜宵一條街改用天然氣方面工作扎實，進展較快。

(三)堅持嚴查嚴打，環境監管進一步加強

一是污染隱患大排查工作實現了全覆蓋。 按照省廳關于開展環境污染隱患大排查的部署要求，我們制定印發了具體的實施方案，明確了各科室(單位)以及各縣市區環保部門的職責任務，并由局領導牽頭組成8個督查組，分片負責、定期督導、狠抓落實。一年來，全市共排查排污單位1095家，存在環境污染隱患的單位307家，其中取締關閉71家，掛牌督辦2家，停產整治50家，限期整改186家，立案查處34家，申請斷電32家，通過整治驗收174家。邵陽、邵東等縣由專人負責，將排查工作布置到鄉鎮一級，工作做得實，排查整治成效明顯。 二是計劃執法工作取得了新成效。 制定了《20xx年全市環境行政執法檢查工作計劃》，將全市1232家排污企業和建設項目納入環境行政執法檢查工作計劃中。各級環保部門按照執法計劃規定的檢查頻次有計劃地開展執法檢查，做到環境監察執法“有計劃、全覆蓋、規范化”。7月起，在全市范圍內開展涉水排污企業環境違法行為專項整治工作，重點排查整治涉重金屬、涉危險廢物、化工、醫藥、造紙等涉水排污企業。一年來，全市共出動執法人員11700余人次，檢查企業 3378 家次，立案查處企業298家，對46家企業實施了限期治理，治理到位企業40家;對54家企業實施了停產整治，整治到位企業24家;對95家企業實施了停產關閉，關閉到位企業79家;掛牌督辦企業3家。 三是環境應急處置和信訪調處工作得到進一步加強。 安排 專門工作人員、專門辦公場所，配備了視頻音頻監控等一批辦公設備，切實加強信訪工作軟硬件設施的建設。為進一步規范信訪調處程序，先后制定了一系列信訪規范性文件 。加大環境信訪調處力度，使一批影響群眾健康和權益的突出環境問題得到解決。20xx年，全市共受理環境信訪案件2053起，按時辦結率100%，已辦結的信訪案件回復回訪率100%，滿意率96%。同時，加強環境應急工作，及時有效地處置了邵東縣富城選煤廠浮選劑桶進入邵水河、邵懷高速“6.29”油罐車漏油、新邵云翔礦業尾礦滲漏等4起環境突發事件。

(四)落實源頭控管，環評審批更加嚴謹規范

20xx 年，環評審批工作本著“為加快發展服務，為環境安全把關”的指導思想，堅持依法依規依程序審批的工作原則，嚴格環評機構資質管理和環評文件技術審查，規范環評文件受理、審批程序，提高審批的質量和效率。特別在涉及敏感區域和敏感行業的建設項目環評審批時，我們都堅持“環保優先、源頭嚴控”理念，否決了一批有環境污染隱患項目。一年來，共審批各類建設項目114個，向省廳出具預審意見16個，否決不符合要求的項目6個。

(五)堅持以人為本，農村環保和生態創建成效明顯

成立了邵陽市農村環境衛生綜合整治工作領導小組，召開了高規格的農村環境衛生綜合整治動員大會，制訂了農村環境綜合整治四年計劃，除市建成區外，全市各縣市區的鄉鎮(場、街道)均納入整治范圍。北塔區農村環境綜合整治整區推進項目進展順利，市局和北塔分局積極配合，統籌各方力量，加大推進力度，到20xx年底，完成總工程的70%;大祥區板橋村、隆回縣洪莊村、新寧縣雙陽村等四個“問題村”綜合整治工作，均已通過驗收，當地農村環境得到有效改善。隆回縣虎形山鄉成功創建我市第一個“國家級生態鄉鎮”，洞口縣山門、高沙等10個鄉鎮的生態創建規劃于去年11月獲得省級評審通過。進一步 加大農村環境違法企業查處力度。 5 月下旬，綏寧縣組織100多人的聯合執法隊，對轄區內25家非法造紙廠、19家非法采砂場拆除了供電設施，查封或搗毀了主要生產設施，有效地維護了當地生態環境安全。

(六)強化自身建設，環保基礎支撐能力不斷提升

全市5個空氣質量自動監測子站全部配置pm2.5、臭氧、一氧化碳等六項指標監測儀器，20xx年底已完成安裝并投入運行，包括pm2.5在內的空氣質量監測數據與環保部網站聯網并實時發布。高質量完成重點污染源監督性監測、跨界斷面水質超標監測和各類應急監測任務。 生態功能區能力項目所在4 個縣已經有邵陽縣、城步縣、綏寧縣于12月初通過省廳標準化驗收，新寧縣正等待省廳驗收。邵陽、洞口、新邵、綏寧、城步、新寧縣監測站先后通過省廳標準化達標驗收。

(七)貫徹上級部署，黨的群眾路線教育實踐活動收到了良好效果

按照市委的統一部署，我局系統10個基層黨組織、158名黨員參加了第二批黨的群眾路線教育實踐活動。我們始終把教育實踐活動作為重大政治任務，認真謀劃，精心組織，以求真務實的態度抓好每個環節工作，促進了作風轉變，圓滿完成了各項任務，得到了省委駐邵督導組劉路平常務副組長、聯點市人大領導劉德勝副主任 和市委第25督導組領導的一致好評。

在充分肯定前段工作成績的同時，我們也要清醒地看到，當前環保工作面臨的困難和問題仍然不少。 一是環境違法現象屢禁不止。 一些企業社會責任缺失，惡意排污，以種種手段逃避環境監管，特別是20xx年省、市組織的兩次電視問政，都涉及了我市部分企業的嚴重環境違法問題。 二是 污染減排壓力日益加大。 隨著工業化和城市化進程的加快，污染物排放量大幅增加，城鎮生活污水處理設施建設滯后;機動車增長過快，黃標車淘汰、尾氣監測、收費等配套措施不健全，減排效果不理想。 三是建設項目竣工驗收相當滯后。 長期以來，企業重審批、輕驗收，對與主體工程配套的環保設施建設積極性不高，建設進展緩慢，因而有相當一部分企業雖然經過環評審批，但沒有及時完成驗收，甚至部分企業無法完成驗收，隨著新環保法的頒布實施，給環境監管執法帶來的矛盾壓力也將越來越大。 四是環境信訪工作形勢嚴峻。 群眾維護自身環境權益的意識越來越強，環境信訪案件的數量逐年攀升，辦理程序、時效和質量方面的要求更加嚴格，重復和越級信訪案件日益增多，信訪調處工作難度越來越大。 五是環保能力建設相對滯后。 環保系統普遍存在技術力量薄弱，人員少，且結構不合理，專業人員奇缺等問題，個別縣只有1-2名專業技術人員，環保隊伍的整體素質和人民群眾的期望以及所承擔的職責還有一定的差距。特別是在監察、監測能力建設方面比較落后，軟硬件建設投入量大，市級財政支持有限。

二、統籌安排，突出重點，切實抓好20xx年各項重點工作

20xx 年是實現“”規劃的收官之年。我們將深入貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府和省環保廳的決策部署，攻堅克難，扎實苦干，努力推進我市環保工作新發展。今年，全市環保工作的基本思路是：“把握一個契機”，就是主動把握新環保法實施這個契機，通過源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，全面提高我市生態文明建設水平;“抓住兩條主線”，緊緊圍繞隱患排查和計劃執法兩條主線，切實加大環境監管的力度;“實現三個確保”，即確保城鄉環境質量進一步穩定向好，確保全面完成各項剛性考核指標，確保不發生重大責任性環境污染事故和群體性環境事件。重點抓好以下幾個方面的工作：

( 一)完善方案，嚴格措施，切實加大環境監管力度

今年3月，陳吉寧部長在回答媒體提問時指出，環保監管執法存在失之于軟，失之于寬的問題，企業違法排污成為常態，下一階段，要加大監管執法，堅決打擊企業違法排污行為，使企業守法成為環保工作新常態。一是認真抓好計劃執法和日常環境監管。認真編制年度計劃執法方案，按照方案確定的范圍和頻次開展環境監管計劃執法，切實加強日常環境監管。加大企業環境安全控管力度，采取日查、夜查、突擊檢查等方式，對重點企業盯住不放，對檢查中發現的問題及時實施整改。充分運用污染源自動監控系統等有效手段，加強遠程監管，及時打擊違法排污行為，確保監管到位、執法到位、監督稽查到位。二是堅持不懈地抓好環境安全隱患大排查。要對環境安全隱患進行再一次全面排查，確保不遺漏任何死角。限定污染整治時間表，一般性污染源整治必須在20xx年6月前完成整治任務并通過驗收，工業園區的污染整治工作在20xx年底前完成。各縣市區環保部門，要加大本轄區污染隱患排查工作力度，做到排查不留死角，整改及時到位。進一步加大對隱患排查的輿論宣傳力度。加強與新聞媒體的合作，實時曝光查處的環境違法行為，在邵陽主要媒體上全文刊發《湖南省環保廳關于督促企事業單位依法開展環境污染隱患排查整治的公告》。三是扎扎實實地做好環境應急處置準備工作。要加強突發環境污染事故防范工作，開展重點區域、重點流域環境風險防范對象風險評估;加強應急處置能力培訓，組織開展應急演練。強化危險化學品、廢棄電池、電子廢物環境管理。

(二)全力以赴，集中精力，全力完成全年減排任務

污染減排是一項政治任務，是各級黨委政府向人民作出的莊嚴承諾，我們要把污染減排工作作為全局工作的重中之重，全面動員、全力以赴，確保完成省政府下達的年度減排指標任務。一是要落實工程減排。發揮水泥企業煙氣脫硝示范工程作用，全面推進新型干法水泥企業煙氣脫硝工程建設。對我市四家新型干法水泥企業，要加強環境監管，確保脫硝設施、在線監控及中控系統穩定運行，脫硝率穩定高于60%。加強對規模化畜禽養殖場監管，以規模化畜禽養殖場和養殖小區為主要切入點，將農業源納入污染物總量減排重點內容，加快推進養殖場沼氣工程和畜禽養殖糞便資源化有機肥利用工程建設。把推動現有污水處理廠二期工程及配套管網建設和鄉鎮污水集中處理作為我市實現總量減排目標的主要途徑，提高現有污水處理廠的負荷率和城鎮污水管網覆蓋率，進一步提高減排能力。二是要強化結構減排。要加快推進落后產能淘汰和兼并重組。對納入產業政策名錄淘汰類項目和設備，要有計劃地實施關停和淘汰。加大造紙、建材、焦化、電解錳等行業落后生產能力的淘汰力度。我們要與經信、電力等部門密切配合，對排污強度高、治理無望的落后生產設施，堅決實施停產停電，強制淘汰。 三是要推進管理減排。 要堅持環境優先，嚴格執行以環境容量為基礎的污染物排放總量制度，提高建設項目準入門檻，對不符合環保法律法規、國家產業政策要求的項目一律不批;進一步健全科學的減排指標體系，形成科學的環境統計體系，建立更加詳細的排污總量控制臺帳，及時掌握老污染削減和新污染增加動態變化情況，確保數據的準確性，避免出現底子不清、減排有項目無削減量的局面;加大區域環境監管力度，各縣市區環保部門應緊緊圍繞影響我市總量減排任務完成的重點項目，督促其建設進度，確保達到時序進度要求。

(三)嚴把關口，優化服務，切實做好環評審批工作

環評審批，既是把關，又是服務，必須在把好關的前提下，服務好全市經濟社會發展。一是以更嚴的要求把好環評審批關。要積極開展環評審批“規范年”活動，認真落實市局最近出臺的《市級審批環評文件審查辦法》、《環境影響評價技術審查質量考核辦法》的要求，全面規范環評文件收件審查、技術審查、受理前審查、質量考核及受理、審批程序，嚴格遵守省環保廳《關于進一步加強環境影響評價監督管理工作的通知》中的“五個一律”不批的工作原則，在嚴格把關的前提下提高環評審批工作的有效性和時效性。二是以更實的手段抓好環評審批執行情況監管。要按照環保部《關于進一步加強環境影響評價違法項目責任追究的通知》要求，有效遏制新出現“未批先建”“擅自實施重大變動”等環境影響違法行為，并加強責任追究。要切實加強建設項目“三同時”監管，對違反《環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》的企業嚴查重罰，切實扭轉企業重審批、輕驗收的現象。開展建設項目專項清理行動，對環境風險防范等主要環保措施落實到位和無重大污染糾紛的，簡化程序，加快驗收。

(四)明確責任，加強督查，扎實抓好重點區域流域環境綜合整治

一是扎實有效地開展大氣污染防治。 全面推進加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理工作。抓好空氣質量自動監測子站周邊環境整治，加強pm2.5監測和信息發布，及時做好輿情回應和穩定工作。加強揚塵控制，開展城區渣土運輸車輛的監管，減少道路揚塵污染;強化施工揚塵監管，落實圍欄、塵土覆蓋、灑水等措施，推進建筑工地綠色施工;繼續按計劃推進“煤改氣”工作，今年是實施“煤改氣”工作的關鍵一年，能否完成總體任務，今年占大頭，三區分局和污防科要倒排工期，加大督導檢查，加大宣傳引導，強力推進實施，確保今年年度任務如期完成。 二是認真細致地抓好重金屬污染治理。 按照環保部《重金屬污染綜合防治“”規劃》要求，加強重金屬污染防治工作，重點加強對化工產業、有色金屬尾礦庫的監管，對企業超標排污、污染設施不正常運行的行為，依法嚴肅查處。集中開展一次全市范圍內整治重金屬排放企業環境違法專項檢查，切實杜絕重金屬污染事故發生。三是切實有效地做好固體廢物管理。開展危險廢物環境污染專項整治行動，規范危險廢物申報登記、警示標識、轉移聯單、管理臺賬等制度。 加強城市生活垃圾無害化處理場的建設和運營監管，進一步提高醫療垃圾收集率和規范醫療垃圾處置行為。逐步規范我市廢礦物油、廢電池收集轉移行為。

(五)搞好服務，及時跟進，扎實推進龍須塘區域環境綜合整治

今年的湖南省政府工作報告提到我市龍須塘區域的環境污染綜合整治，該區域整治情況也以經驗介紹的形式在全省環保工作大會上進行了書面發言。下一步，我們要進一步向省政府和省廳做專題匯報，爭取上級部門在政策和資金上給予更大的支持。同時，要按照《龍須塘區域環境污染綜合整治方案》的要求和時間節點，加快推進整治。按期按要求完成省定龍須溝重金屬污染治理資金項目，并通過驗收，重點實施對“兩溝”和重點污染源的整治。3月6日，市政府與永清投資集團就龍須塘區域環境污染綜合整治舉行了開工儀式。我們要安排專人，加強與永清環保的溝通協調，及時跟進治理進度，幫助解決實施過程中遇到的困難，確保該區域污染綜合治理有序推進。

(六)全面排查，強化措施，下大力氣抓好邵水、資江流域環境污染排查整治

一是加快編制重點河流水污染防治規劃 。進一步修訂完善《邵陽市資江、邵水市區段環境綜合整治方案》，并組織實施，各縣市區也要相應編制重點河流的水污染防治規劃，推動其納入市縣兩級政府重要議事日程。二是進一步加強重點流域污染源排查整治工作。進一步規范主要流域內各類排污口，加強資江、邵水等重點河流沿岸涉水排污企業的監管，確保企業能達標排放，對偷排、漏排的違法行為要堅決打擊，重點抓好飲用水源保護區各排污口的取締工作，抓好集中式飲用水水源保護區環境風險源排查工作，妥善應對突發環境事件。加強城市污水處理廠運營監管，推進寶慶工業集中區污水處理廠及截污管網的建設設進度，完善城市排污管網，提高污水集中處理率。

(七)落實責任，明確時限，以如履薄冰的心態抓好環境信訪投訴及矛盾化解工作

加大環境信訪調查處理力度，妥善化解各類環境矛盾糾紛。對各種苗頭性、傾向性環境污染問題及早介入、及早查處，做到提前預防，防止事態擴大。密切關注輿情動態，運用環境監測數據，主動掌握投訴舉報情況。規范辦理程序，嚴格落實信訪規定，引導信訪人員依法逐級走訪。進一步提高辦理質量，嚴格實行環境信訪工作責任追究制度。

(八)創新舉措，加強引導，大力推進農村環保和生態創建

一是堅持抓好農村環境連片整治工作。 總結經驗，落實責任，統籌各類專項資金，全面完成北塔區整區推進各項目標任務。重點搞好農村清潔能源、廢棄物綜合利用和污染物無害化處理技術的推廣應用，著力解決危害群眾身體健康的突出環境問題。加強對農村非金屬礦山的監管，減少非金屬礦山對農村土壤和生態的破壞。二是扎實推進農村畜禽養殖污染集中整治。強化對規模化養殖場的日常監管，督促其實現達標排放，重點加強對新建設的規模化養殖場的“三同時”驗收，對有減排任務的規模化養殖場，要加強執法檢查，確保其治污設施正常運營，逐步使我市畜禽養殖從低水平、分散性養殖向規模化、集約化、標準化養殖發展。三是積極開展生態創建活動，切實抓好以生態縣、生態鄉(鎮)為載體的生態建設與保護工作。同時，充分抓住部省對生態功能區建設高度重視這一良好契機，城步、新寧、邵陽、隆回、洞口、武岡、新邵等縣市要密切跟蹤，積極與上級部門對接，爭取納入國家重點生態功能區的范圍。四是深入開展農村環境衛生綜合整治。按照市委、市政府的部署，在全市范圍內繼續深入開展農村環境衛生綜合整治行動。督導縣(區)鄉人民政府建立農村環境衛生保潔長效機制;開展資源綜合利用，減少農村面源污染。

三、夯實基礎，提升能力，全力打造一支高效精干的環保干部隊伍

(一)強化業務學習，努力提高環保隊伍整體素質

一是加強干部職工的業務培訓。 作為環保干部職工，不僅要學習環保專業知識，還應學習時事政治、科技、管理知識等，加快知識更新。要著眼于環保改革發展中的實際問題，把學習成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的方法。加強業務培訓，要分門別類組織業務知識學習培訓考試，要舉辦一次執法人員培訓、執法基礎知識考試和競賽;同時，積極安排一線工作人員參加全國、全省的環保業務學習培訓。 二是強化以新環保法為重點的環保法律法律學習宣傳。 今年是新環保法實施的第一年，如何確保新法的貫徹實施，最根本一條就是加大對新法宣傳。首先要采用“請進來、走出去”的方式，采取邀請專家進行專題講座和積極組織人員參加部省相關培訓的方式，加強對一線環境監管執法人員的新環保法知識培訓，確保依法依規依程序加強環境監管執法。積極推動新法進學校、進機關、進企業、進社區、進家庭。加強與公、檢、法等部門的工作銜接和協調，對環境違法行為依法從嚴從重查處，對涉嫌犯罪的，及時移送公安機關，依法追究其刑事責任。選取典型案例進行宣傳報道，打擊一家，震懾一片，教育一方。

(二)強化軟硬件建設，不斷提高環保基礎支撐能力

一是進一步提升環境監察監測能力建設。 環境監測是環境保護的基礎，是環境管理的重要組成部分，是一項重要的基礎性、公益性事業。當前，我市的環境監測、監察能力基礎設施和監測手段還不能很好地適應經濟社會快速發展的需要。加強環境監測能力建設迫在眉睫。今年，要各方努力加強硬件建設，切實加大資金投入力度，改善各縣市監測站基礎設施條件和辦公條件，購置監測儀器，積極創造條件完成并通過監測站計量認證評審工作;加強軟件建設，搞好專業技術人員培訓，分期分批到部省環境監測業務部門進行專業技能培訓，確保持證上崗。完善環境監測自動監控系統規范化運行管理，提高數據有效率和使用率，充分發揮環境監測和監控的耳目作用，為我市的環境保護工作提供科學依據。 二是加強環境宣教基礎能力建設。 要重點做好6.5世界環境日等重點宣傳節點的集中宣傳活動，提高宣傳效率和覆蓋面。要提高環境新聞報道策劃能力，加強與報刊、電視、廣播等媒體的深度合作，定期推出全市環境保護特色亮點工作，提升環保新聞報道水平。重視發揮網絡、手機等新媒體的作用，充分利用微博、微信、戶外公共平臺，加強環保科普知識宣傳，擴大環境信息覆蓋面，倡導綠色消費生活方式，不斷增強市民環保意識。要切實做好政務公開、信息公開，確保人民群眾對環境保護的知情權、參與權、監督權。建立環境輿情引導機制，加強環保輿情監測和分析報送管理。加強環保志愿者隊伍建設，整合社會資源，聯合開展環保公益活動。

(三)強化廉政建設，營造風清氣正的環保人形象

一是嚴格落實黨風廉政責任制。 要深入貫徹中央、省、市和環保部關于黨風廉政建設要求，落實“兩個責任”尤其是黨組織的“主體責任”;大力推進環保廉政文化建設，扎實開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，認真落實《廉政準則》以及中央和省、市關于改進工作作風密切聯系群眾各項規定;嚴格落實黨風廉政建設責任制，深化懲防體系和廉政風險防控機制建設，建立健全權力運行監控機制;加強行政效能監察，深入推進專項治理和糾風工作，強化環保 “ 六項權力 ” 等重要事項、重點部位、重要環節的監督和制約，堅決懲治各種違法違紀行為。 二是加強環保系統作風建設。 強化環保隊伍建設，紀檢監察、政工等部門要加大檢查力度，落實考勤制度，嚴肅上下班紀律。 鞏 固黨的群眾路線教育實踐活動成果，努力塑造環保隊伍風清氣正、勤政廉潔的良好形象。等會鐘秋生同志，將就黨風廉政建設做具體的安排部署，請同志認真貫徹落實。

同志們，黨的和xx屆三中、四中全會為環保事業科學發展描繪了美好前景，為進一步做好環保工作指明了方向。讓我們站在新的歷史起點上，在市委、市政府的堅強領導和省環保廳的正確指導下，振奮精神、鼓足干勁，真抓實干、開拓奮進，努力實現我市經濟發展新常態下環境保護工作的新跨越。

鎮長在環保工作會議上的講話篇八

同志們：

今天,鎮黨委、政府召開全鎮環境衛生整治突擊月動員大會的主要目的是為了動員全鎮上下,積極投身環境衛生整治,在全鎮再次掀起創建省級衛生鎮的高潮。創建省級衛生鎮是黨委、政府年初制定的必成目標，是“五創工程”一項重要的內容，經過前段時間全鎮上下的共同努力，創衛工作已得到市、區領導的充分肯定，為確保九月底順利通過省初步驗收,下面就如何開展環境衛生整治突擊月工作，我著重講三個方面的內容：

一、全員參與,堅決打贏環境衛生整治這場硬仗，為創衛工作樹立必勝信心。

創建省級衛生鎮工作，涉及面廣，工作量大，是一項復雜的社會工程。4月12日，全鎮“五創工程”動員大會召開后，在鎮黨委政府的正確領導下、各部門單位間的密切聯動及各村居的配合下，創建省級衛生鎮工作穩步扎實推進，見效快。硬性主要指標完成好。污水處理廠、垃圾中轉站、公共廁所、垃圾池、垃圾箱(桶)等環衛設施符合要求，布局合理，數量足夠，標識清楚。其中，1座新壓縮式垃圾中轉站，191座新垃圾池、20臺新垃圾清運車和480 只新垃圾筒全部到位，為創衛工作奠定了堅實基礎。軟性資料臺賬完善好。嚴格按照創建標準，8個省級衛生村和鎮級創建的全部資料已完善到位，得到上級部門的認可。

8月11日、17日，區、市愛衛會專家組兩次對我鎮創建工作進行了全面地初步驗收，充分肯定成績為我們創建增添無比信心，提出整改問題也為我們創建增加無比壓力。現在最要解決的也最突出的是集鎮、農村的“臟、亂、差”的問題，需要我們大家立即行動起來。從今天開始利用一個月的時間進行全鎮環境衛生突擊整治，為九月底迎接省初步驗收搶得最后先機，從時間上講已到了關鍵時刻，從內容上講，已到了攻堅環節，需要大家一起參與，統一思想，堅定信心，增強工作緊迫感，集中精力打好集鎮環境衛生整治這一場硬仗。

二、突出重點，全面推進開展環境衛生整治，為創衛工作提供堅強保證。

環境衛生整治突擊月的主要任務是：通過全面整治改變集鎮環境和農村村容村貌，圍繞自來水廠、農貿市場、五小行業等省衛生鎮考核重點內容，重點整治清理集鎮河道、主干道、農村環境連片整治，建立環境衛生長效管理機制，使集鎮環境衛生、村容村貌狀況得到明顯改善，達到省級衛生鎮標準，為全鎮的廣大群眾提供一個舒適、宜人、優美的居住環境。

首先是重點整治清理垃圾。垃圾是造成集鎮、村容村貌“臟、亂、差”的主要原因，必須把清理垃圾作為環境衛生綜合整治的重點來抓。一是要對集鎮農貿市場全面整治，要符合劃行歸市經營、不出店經營、攤點衛生等管理的各項要求;要對餐飲、賓館、理發、超市、網吧等五小行業全面要整改到位，符合工商、衛生等部門的標準;要對集鎮所有水廠進行全面整改，做到設施齊全，水質達標;二是要對農村村部周圍、村道兩旁、河邊溝渠、房前屋后垃圾、衛生死角進行全面清理。充分利用垃圾中轉站、垃圾池、垃圾清運車、垃圾筒等設施條件和發揮好村組保潔隊伍作用，全面推行“組保潔、村收集、鎮集中”的垃圾處理機制，做到垃圾定點傾倒、統一收集、統一處理，真正實現無暴露垃圾，無亂堆亂放，健立長效環境衛生保潔體制。環境衛生整治是硬任務，大家都要立即行動起來，提高環境衛生意識，積極投入到環境衛生整治活動中來。

其次是重點整治清理集鎮主干道。這是集鎮環境衛生是最突出的問題。必須加大整治力度。重點是對集鎮內人民路、朝陽路、建豐路、振興路、富民路、鵬程路、中興路、健康路、龍德路9條主干道實行單位包干包保整治，做到主干道無污水溢流，無暴露垃圾，無雜草，無草堆，無亂搭亂建，無亂設攤點，無占道經營，車輛停放整齊，道路兩側無殘垣斷壁，破舊墻面要刷新，墻面及電線桿無牛皮癬，無散養家禽，垃圾池(箱)外側清洗干凈。

最后是重點整治清理集鎮主河道。這是集鎮環境衛生的又一突出問題，必須也要加大治理力度，努力形成“水清、岸綠、景美”的河道環境。重點對集鎮范圍內的朝陽河、石莊河、一支河、二支河、三支河、四支河、中心河、東干河、公園兩側河、王家溝、水廠西側河、雙龍前河14條河道實行單位包干包保整治，做到河道兩側無垃圾堆，河面無白色垃圾，無雜草及漂浮物，船舶停放整齊，無廢棄不用船舶。

在抓好環境衛生整治工作的同時，我們創衛的一些工作還需加大力度：一是宣傳教育還需加強。在創衛的沖刺階段，各村(居)、各單位進一步充分利用廣播電視報紙、宣傳欄、宣傳車、橫幅標語等各種宣傳教育陣地，采取群眾喜聞樂見的多種形式廣泛宣傳。把居民區、公共場所、五小行業密集區地段當作重點加強宣傳，讓廣大群眾自覺參與到環境衛生整治中來，讓他們帶動和影響全社會的積極參與。二要農村改廁還需加強。改廁率是創衛的又一個重要指標，目前全鎮改廁工作進行到最后階段，希望改廁的村(居)要進行回頭看，確保改廁設施完好無損，如有損壞要迅速整改到位，不能影響全鎮創建工作整體水平。三要省市衛生村創建還需加強。創建省市衛生村是創建省衛生鎮的基礎，胥仇、三官、迎陽、雙龍、駿馬、永新、紅星、振興8個村創建省衛生村，花隴、雙官、于任、石莊、三莊、大范、興湖、魚范、晨陽9個村創建市衛生村，請以上村(居)對照村建省市衛生村標準，認真回頭看，抓好落實每個環節，確保創建工作通過省市驗收。 三、強化責任，確保環境衛生整治取得明顯成效，為創衛工作保駕護航。

為使環境衛生整治突擊月工作取得實效，為迎接省考核驗收提供堅實基礎。一要強化工作小組責任。專門成立的環境衛生整治突擊月的(宣傳發動、農貿市場整治、自來水廠整治、街道秩序整治、五小行業整治、社區環境整治、督查考核)七個工作小組，各小組要各司其職，明確責任，細化任務，認真開展工作，將工作落實到實處。二要強化各村(居)責任。環境衛生整治工作必須堅持是“條塊結合、以塊為主、屬地管理”基本原則，不能將本該由本村(居)承擔的責任推卸給相關的職能部門，各村(居)要主動承擔責任，充分發揮主戰場作用，發現問題要立刻解決，確保在黨委、政府的統一領導下，把“以塊為主、屬地管理”的原則貫徹到位，把工作做實做好。三要強化部門單位責任。各部門、單位“一把手”作為本次環境衛生整治工作包保的第一責任人，必須按照包保區域、包保內容無條件整治到位的原則，將環境衛生整治工作列為下階段工作的重點，精心組織，包保到人，要取得實效。四要強化督查責任。鎮督查小組、包保督查人要在深入到一線、撲下身子，對重點環節、重點工作，要重點督導到位，保證任務全面完成。同時，鎮黨委、政府將這次環境衛生整治突擊月工作列為全年工作考核內容，各村(居)、各單位的工作情況將與年度工作考核評比掛鉤。未能按時間和標準完成任務的，相關領導和責任人要作出解釋，因工作失職拖全鎮后腿的要嚴肅追究責任。

同志們，這次全鎮環境衛生集中整治突擊月活動，任務已經

相當明確。希望各村居、各單位和廣大干部群眾，要站在全鎮經濟社會發展和建設新農村的高度，積極行動起來，集中精力，一心一意，保質保量，圓滿完成各項工作任務，為創建省衛生鎮順利通過再立新功!

鎮長在環保工作會議上的講話篇九

同志們：

這次會議的主要任務是：認真學習貫徹今年全省環境保護工作會議和市委、市政府主要領導對環保工作批示精神，總結20xx年工作，分析存在的問題，部署20xx 年環保工作任務。剛才王方大主任宣讀了鄧書記、蔣市長的重要批示，等下王亞聯副市長還要作重要講話，請大家按領導批示和講話精神抓好落實。下面，我將全省環保工作會議精神作個簡要傳達，就總結去年、部署今年環保工作作個發言。

一、全省環境保護工作會議主要精神

20xx 年2 月10 日 ，省政府組織召開了20xx 年全省環境保護工作會議。會議傳達了全國環境保護工作會議精神，全面總結了過去一年全省環境保護工作取得的主要成績，分析了新常態下環保工作的特點和要求，部署了今年全省環境保護的工作任務。

會上，鄭為文副省長指出，加強生態環境保護是貫徹提出的四個全面，即全面建成小康社會、全面深化改革，全面依法治國、全面從嚴治黨的具體要求。良好的生態環境是江西的最大優勢。當前，我省的環境問題主要是落后的生產和生活方式帶來的，應通過控制污染物排放總量，倒逼經濟發展方式轉變，應利用好新《環境保護法》，堅持依法治污，推進工業企業、汽車尾氣、工地揚塵等重點大氣污染整治，應加強河流、湖泊等水體污染防治，推進重金屬污染和農村面源污染治理，落實“凈水、凈空、凈土”的要求，切實保護好江西的生態環境。

鄧興明廳長指出，20xx 年是全面深化改革和實施新《環境保護法》的關鍵之年，也是全面完成“”環保規劃目標任務的收官之年。全省環境保護工作的指導思想是，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的戰略部署，深刻認識我省經濟發展新常態提質增效的豐富內涵，發揮環境保護主陣地、主力軍作用，大力推進生態文明示范區建設。全省環境保護重點工作是“一大任務、二項突破、三個目標”。一大任務：全面完成“”污染物減排等環境保護各項剛性任務。二項突破：在改革環境執法監管機制上取得突破，在建立污染治理長效機制上取得突破。三個目標：實現全省空氣環境質量指數優良天數占比達到國內先進水平，實現全省地表水環境質量持續改善(監測斷面水質穩定達標率達到81% )的目標，實現全省土壤重金屬污染勢頭有效遏制的目標。

二、20xx年我市環保工作回顧

20xx年，在市委、市政府的正確領導和省環保廳的精心指導下，我市以建設“天藍、地綠、水碧、氣爽”的美麗新宜春為目標，突出抓好環保審批、污染減排、流域整治、大氣污染防治等重點工作，取得了一定成效。我市環境質量繼續保持良好水平。監測結果顯示，20xx年，我市水環境質量總體保持良好。全市集中式飲用水源地水質達標率為100%;13 個省控監測斷面水質達標率(ⅱ～ ⅲ類水質)為97.6% ;重點流域水質較往年有明顯改善;我市中心城區空氣質量優良天數達352 天，占全年總天數比例為96.4% 。

(一)環評審批高效規范。 一直以來，我市堅持從優、從嚴的環評審批原則。對符合環保準入條件的建設項目，簡化工作程序，優化服務質量，縮短辦理時間。20xx年，我市共審批建設項目305 個，有力服務了經濟社會發展大局。對重點民生項目，我局實行提前介入，主動對接。例如，四方井水利樞紐工程本應由環保部審批。我局一方面幫助其選好環評單位，另一方面積極與環保部協調，最終環保部委托省廳審批該項目，大大了加快了項目進程。對污染防治設施不完善的企業，我局堅持不降低標準、不放松要求。20xx年，我局共否決了4 個建設項目的驗收申請。

(二)減排任務圓滿完成。 20xx年以來，全市各地以減排工程項目建設和運行監管為重點，制定科學目標，深挖減排潛力，健全監督機制，各項主要污染物排放呈下降趨勢。20xx年年 初，市環保局會同有關部門制定了《宜春市20xx年主要污染物總量減排計劃》，并 以市政府名義下發至各縣(市、區)，確立了水污染物減排項目150 個，氣污染物減排項目41 個。為確保減排目標任務完成，我市 建立了“一月一調度、一季一通報”的統籌協調機制，每月將各地減排工作進展匯總上報省環保廳，每季將各地減排工作進展匯總通報至各縣(市、區)政府及市政府有關部門。經環保部、省環保廳核查核算，我市20xx年 化學需氧量(cod )、氨氮(nh3-n )、二氧化硫(so2 )、氮氧化物(nox )排放量較20xx 年 分別下降0.67% 、2.30% 、12.91% 、7.20% ， 完成了省里下達的目標任務 。 宜春中心城區污水處理廠新增日處理4 萬噸 污水擴建工程、銅鼓縣污水處理廠新增日處理0.5 萬噸污水擴建工程等7 個國家減排重點項目已基本完成，順利通過了環保部年終核查。 我市共有 50 家國控企業污染源，其中列入考核的 40 家污染源自行監測結果公布率、監督性監測結果公布率和 34 家污染源自動監控數據傳輸有效率，均達到省里下達的相關要求。

(三)流域整治成效顯著。 去年7 月以來，為解決 黨的群眾路線教育實踐活動中群眾反映強烈的錦江環境污染問題， 市政府主要領導親自掛帥，組織市環保、農業、水利、新村辦、城管、發改委、監察等部門，以 及 萬載縣、上高縣、宜豐縣、高安市政府，全面開展錦江流域環境綜合整治工作。

作為承擔工業企業污染整治任務的環保部門，我們將此項工作作為下半年的重中之重，并成立了專門的常設機構-- 錦江流域環境管理辦公室。 8 月，組織人員對錦江流域的工業企業、養殖企業、人口、農田、現有監測斷面等方面情況開展調研，建立了詳細的工作臺帳。9-12 月，多次組織現場檢查督查，利用周末和夜間時間，采取“不定時間 、不打招呼 、不聽匯報 、直奔現場 、直接督查 、直接曝光”的方式，對錦江流域涉水工業企業進行突擊檢查，共發現問題企業13 家，罰款79.25 萬元，并要求相關企業停產整頓或建議政府關停。針對部分工業企業違法排污及個別監測斷面水質不理想等問題，經市環保局建議，市紀委先后2 次對相關責任人(包括相關縣政府主要領導)進行了約談。為加強錦江流域的水質監控，進一步掌握水質狀況，自8 月開始，市環境監測站將錦江流域監測斷面由10 個增設至17 個，監測頻率由每兩個月一次提高至每月一次。監測結果每月通過宜春環保網向社會公開。

為加強基層環保監管力量，錦江流域31 個鄉(鎮、街道)設立了專職環保管理員。市環保局聯合市農業、水利局，先后兩次對環保管理員開展業務培訓。

為加強長效管理，牽頭制定了長效機制—《關于加強錦江流域環境保護的實施意見》(簡稱《新錦江十條》)，并以宜春市政府名義下發執行。12 月10 日，鄭為文副省長來宜春調研城建環保工作，對錦江治理給予了高度評價，并在12 月13 日對《新錦江十條》作出批示，充分肯定了其中的做法，認為宜春市的這種河流全流域的綜合整治是一種新探索，請辦公廳印發至各市參閱。在20xx 年全省環保工作會中，鄭為文副省長建議推廣錦江綜合治理經驗，推動全省凈水工程。

與此同時 ，市環保局聯合袁州區政府開展了秀江流域生豬養殖污染整治， 關停了秀江上游兩岸禁養區全部42 家養豬場， 清理欄舍面積16562m2 ，處理生豬6365 頭，向養殖戶發放補助資金250.73 萬元。

(四)大氣治理穩步推進。 一是強化組織保障。 我市建立了由市政府分管領導為總召集人，市政府有關部門、各縣(市、區)政府負責同志為成員的大氣污染防治工作聯席會議制度，形成大氣污染防治的強大合力。二是突出重點行業項目整治。 截至目前，我市火電、水泥、陶瓷等重點行業企業均按要求安裝了除塵設施; 樟樹市江西富達鹽化有限公司、江西晶昊鹽化有限公司等重點新建煙氣脫硫工程已完成;江西普京陶瓷有限公司、江西新景象陶瓷有限公司等55 個陶瓷廠實施了窯爐尾氣脫硫改造，通過驗收的有45 個;通過實施煤改氣、煤改電、煤改生物質燃料等措施，我市已淘汰燃煤鍋爐181 臺，超額完成省里下達給我市(豐城市未列入)的176 臺燃煤鍋爐淘汰任務。 三是推進機動車管理。 為加快黃標車淘汰力度，市政府組織市環保、交警部門開展四次聯合執法，共查處黃標車、無標車60 多輛。 四是開展大氣專項治理。 20xx年12 月，市政府組織市環保、城建、城管、交警支隊、交通局、袁州區人民政府等單位開展為期1 個月的大氣污染防治專項整治，包括重點工業企業污染、油煙污染、黃標車和老舊車、城市揚塵污染、燃煤鍋爐污染等方面整治，使我市12 月份 pm10 濃度值降至57.5 μg/m3 。

此外，為強化空氣質量監控預警能力，確保環境空氣質量新標準順利實施， 20xx年，市環保局全面完成了中心城區空氣質量監測網絡升級改造和發布平臺建設。在保證原有4 個監測子站符合國家規范的基礎上，增設1 個清潔對照站點，進一步完善了中心城區空氣質量監測系統總體功能。5 個監測站點全部于20xx年10 月底完成了設備安裝調試，11 月開始試運行，并與國家、省里進行了聯網調試，同時建立空氣質量信息發布平臺，確保了20xx 年1 月1 日起第一時間對公眾發布中心城區5 個監測子站包括pm2.5 在內的6 項污染物的實時監測數據。

(五) 生態創建再添佳績。 為打好宜春的生態品牌，我市以生態縣、生態鄉(鎮)、生態村創建為抓手, 開展農村環境綜合整治。20xx年7 月初，宜豐國家級生態縣創建工作全面啟動。8 月，銅鼓縣順利通過了環保部組織的國家級生態縣技術評估，20xx 年1月，順利通過了國家級生態縣考核組驗收，有望成為我省第二批國家級生態縣。20xx年，我市有22 個鄉鎮獲得國家級生態鄉鎮稱號，7 個鄉鎮和8 個村獲得了省級生態鄉鎮和生態村稱號，屬歷年之最。截至目前，我市共有省級生態縣3 個，國家級生態鄉鎮42個，省級生態鄉鎮90 個、省級生態村84 個，走在全省前列。

(六)環境監管逐步加強。 充分發揮排污費杠桿作用，促進企業治污減排，20xx年全市共依法征收排污費5466.3 萬元，完成了省環保廳的任務; 開展了全市范圍的環境保護專項執法檢查和整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，有效消除了環境隱患;依托“12369 ”及時解決群眾關心的熱點環境問題，全市共受理環境信訪案件1041 件，辦結率100% ;規范輻射安全管理，及時開展輻射監管督查，輻射安全許可證發放率100%。

盡管去年工作取得了一定的成績，但仍存在一些困難和問題。一是環境保護與經濟建設的矛盾依然突出。近年來，環保工作逐漸受到重視，群眾環保意識逐漸提高。但在環保執法的過程中，受經濟發展、人情因素影響的情況依然存在，這給環保工作帶來很大的阻力。二是環境空氣質量呈現不良趨勢。從監測數據看，我市中心城區pm10 年平均值出現了不降反升的情況。三是環保監管存在薄弱環節。工業企業偷排情況依然存在，環境污染整治任重道遠。環保能力建設水平仍有待提高。市環境監測站還未通過二級站標準化驗收。全市只有靖安、銅鼓、樟樹3 個縣(市)環境監測站通過了三級站標準化驗收。執法人員的業務素質也有待提高。四是環保宣傳力度不夠。對新修訂的《環境保護法》的宣傳、解讀、培訓不夠，真正懂法、會用法、用好法的環保執法人員不多。

三、20xx 年工作安排

根據全國、全省環保工作會議精神，按照市委、市政府的安排部署，20xx 年我們將重點從以下方面開展工作：

(一)完成好總量減排任務。 20xx 年是“”污染物減排的收官之年，如何落實好減排目標任務關系發展穩定，仍然是我們工作的重中之重。我局將嚴格按照上級要求，制定好全年減排計劃，明確任務目標，分解落實舉措，加大宜春市定點屠宰場、豐城電廠4# 機組脫硝工程等減排重點項目的督查力度，督促各地加強城鎮排污管網建設，強化各地城鎮污水處理廠的運行監管。各地應按照“項目化、時間表、責任人”的要求，細化減排措施，落實減排實效，確保減排目標任務按時完成。

(二)開展好大氣污染防治。 加大對火電、水泥、陶瓷等重點行業、重點大氣污染企業的整治力度，督促其嚴格按要求完成除塵脫硫脫硝設施建設 。 督促各地嚴格執行《江西省機動車排氣污染防治條例》，推動機動車環保標志核發與管理，規范黃標車限行管理，不定期開展與交警部門的聯合執法，推進老舊機動車及黃標車淘汰。繼續推進空氣質量監控預警能力建設，提升空氣質量預報及空氣重污染預警技術水平。

(三)深化好流域環境保護 。認真貫徹《新錦江十條》有關要求，落實各地政府的主體責任和各有關部門的監督職責。用好環境監測和環境監察兩個有力抓手，嚴格水質監測，加大節假日督查力度，嚴懲違法排污行為。適時提請召開聯席會議，開展流域環境質量考核評比，實現錦江環境保護工作常態化。將錦江整治和管理的經驗推廣至其它重點河流，切實改善流域環境質量。

(四)推進好生態示范創建。 繼續打好宜春的生態品牌，積極與省環保廳溝通協調，為靖安、銅鼓提供技術指導，力爭盡快掛牌。加快宜豐創建國家級生態縣和袁州、豐城、奉新、萬載創建省級生態縣步伐，為我市創建國家級生態市打好基礎。

(五)提升好隊伍能力水平。 加大市、縣環境監測和監察標準化建設投入力度，保障執法經費，提升環保部門硬件設施水平;充實環保執法力量，加強業務培訓，提升隊伍整體素質;加強對環評審批、排污費征收、專項資金等腐敗易發環節的規范化管理，主動適應全面從嚴治黨新常態，著力鍛造廉潔奉公的環保隊伍。

(六)強化好環保法律實施。 新修訂的《環境保護法》被稱為“史上最嚴”環保法。我們要充分利用好這把利劍，打好實施的開年之戰：一是抓好宣傳培訓。充分利用好政府網站、電視、報紙等平臺，推進新法進學校、機關、社區、企業、農村、家庭，尤其加強對各級黨政干部、執法人員、企業負責人培訓。二是落實好環境執法的新要求。依法采取按日計罰、查封扣押、停業關閉等行政強制措施，確保環境違法查處、整改到位。三是強化與刑事司法部門的聯動。按照《省環保廳省高級人民法院 省人民檢察院 省公安廳 關于加強環境保護行政執法與刑事司法銜接配合工作的實施意見》的文件精神，加強與有關部門的協作，嚴查構成犯罪的環境污染案件，提高對違法排污的震懾力度。四是完善環境守法社會監督機制。結合市政府印發的《關于進一步整治違法排污行為的意見》文件要求，推動環境違法行為有獎舉報，建立環境信用評價制度，加大信息公開力度，強化對環境違法行為的社會監督。

同志們，保護生態環境，建設生態文明，已成為新常態下的一項重要而艱巨的任務。讓我們站在新的歷史起點上，攻堅克難，銳意進取，進一步改善全市環境質量，讓宜春山更清、水更秀、天更藍、城更美!

鎮長在環保工作會議上的講話篇十

在全國“兩會”剛剛閉幕之際，全市上下正滿懷信心、全力沖刺經濟社會首季開門紅的關鍵時刻，我們把各位縣區長和市直部門的一把手請來召開全市環境保護工作會議，徐市長也親臨會議，并作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講四點意見:

一、充分肯定過去五年的環保工作成績

“”以來，我市環境保護工作按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，標本兼治”的決策部署，積極探索，扎實工作，各項工作取得了較好成績。一是環境質量繼續全省領先。20xx年執行新標準監測，優良天數287 天，居全省第二位。pm10 平均濃度比下降4.1%;漢江出水斷面穩定在ⅱ類水質，城市飲用水源地水質達標率、合格率均為 100%。二是環保目標任務出色完成。不斷強化各項減排措施，實施減排項目268 個，全市主要污染物排放量持續下降，全面完成了省上下達的各項目標任務。扎實推進農村環境連片整治示范，全市生態創建工作繼續走在全省前列。三是環境民生得到進一步改善。始終把環境保護作為重大民生工程，積極爭取環境整治專項資金，加大環境民生投入，加快環保基礎設施改善和能力建設，環保安全得到有效保障。四是齊抓共管工作格局正在形成。各級黨委、政府對環境保護更加重 視。市委、市政府大力推進主體功能區試點示范工作，多次召開會和常務會，專題研究環保工作;市委、市政府出臺了《關于進一步加強環境保護工作的決定》、市政府制定了《關于進一步加強漢江水質保護的意見》，市人大、市政協多次對環保工作進行專題調研、檢查、指導，市委郭書記多次就環保工作做出重要指示和批示，市政府徐市長更是每年都親臨參加全市環保工作會議，就做好環境保護工作提要求、作部署。各縣區黨委、政府認真落實上級部署，主要負責同志親自研究本地環保工作，在漢江水質保護、飲用水源地保護、大氣污染治理方面安排專項資金、出臺專門意見，取得一系列成績。各相關部門按照職責分工，密切配合，在推進產業結構調整、環保基礎設施建設、重點減排項目落實等方面做了大量的工作。正如剛才陳彪同志總結的“” 期間有9 個方面的工作亮點，20xx 年有8 個方面的重點工作取得突破。可以說，在大家的共同努力下，環境保護工作對經濟發展的優化和保障作用不斷增強，生態優勢繼續領跑全省，生態紅利持續惠及民生，為全市改革發展穩定做出了積極貢獻。

二、清醒認識當前的環境形勢

黨的以來，黨中央、國務院把生態文明建設和環境保護擺上更加重要的戰略位置，作出一系列重大決策部署，認識高度、推進力度、實踐深度前所未有。黨的xx屆五中全會明確提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，對生態文明建設和環境保護提出了更高的要求。盡管“”期間，我市的環境保護工作取得了一定成績、環境保護基礎不斷夯實、能力逐年增強。但是，我們必須看到，我市生態環境仍然十分脆弱，實行新的空氣質量標準后，我市空氣質量優良天數去年為287 天，雖然居全省第二位，但相鄰的商洛市優良天數為306 天。特別是今年1-2 月，安康城區優良天數只有24 天，在全省12 個考核單位中居第十位，輕度以上污染天氣已占了35 天，要完成省上今年對安康城區291 天的優良天數考核任務，壓力是非常大的。水環境壓力也持續增大，基礎設施建設緩慢，管網覆蓋率低，生活污水、垃圾收集率低，生活污水直排漢江問題經常被曝光。一些小河、小溝污染嚴重，管理不到位，群眾反映強烈。大氣污染防治任務繁重，中心城市車輛限行、機動車尾氣治理等工作，還沒有真正的落實，燃煤鍋爐淘汰、道路及施工揚塵、餐飲業的油煙污染等問題都尚未得到有效解決。污染減排基數小，減排空間小，缺乏減排項目支撐，環保基礎設施與全省其他地市相比差距明顯。減排項目、產業集聚區污水處理設施、污水管網等建設滯后。一些地區重金屬污染歷史遺留問題突出，治理難度很大。防范重大污染事故發生，保障環境安全的任務十分艱巨。

隨著經濟社會的發展和群眾生活水平的提高，每一個市民都希望生活得更有品質，每一名群眾都希望“開門就有青山綠水、抬頭可見藍天白云、呼吸盡是清新空氣”，安康作為南水北調中線水源地的重要涵養區，更需要我們自覺地承擔更嚴格的環境保護使命。習近平總書記指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。希望各級各部門要始終保持對使命的敬畏、始終保持對大自然的敬畏，切實履行好應盡的職責，像愛護自己的眼睛一樣， 全力做好環境保護工作，讓廣大人民群眾在我們的行動中感受到安康品質的提升、看到美好生活的方向。

三、理清思路，扎實做好今年的環保重點工作

關于今年的重點環保工作，剛才陳彪同志已經做了全面具體的安排，任務比較重，壓力比較大，希望大家要加大工作力度，抓好落實。這里，再強調四個方面：

(一)突出水環境整治，確保漢江水質安全。為貫徹落實好國務院《關于加強水污染防治工作 (“水十條”)的意見》，趕在這次會議之前，依據省上的《水污染防治方案》，市政府印發了《安康市水污染防治方案》，該方案對“十三五”期間全市水生態、地表水質、城市飲用水源、地下水監測、工業污染、農村污染和城市生活污染控制等都提出了明確目標，每項工作都明確了各級政府及相關的責任，請大家回去后認真對照，結合實際，制定具體的實施方案，抓好貫徹落實。

(二)突出大氣污染防治，努力改善空氣質量。一要認真實施《大氣污染防治法》和“大氣十條”，市環保局要盡快研究制定今年的大氣污染防治工作方案，落實“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”措施，加強監管、加強考核，治理霧霾，保衛藍天。二要落實轄區環境質量負責制，加強行業監管，建立區域部門聯防聯控機制。漢濱區政府、高新區管委會及市直有關部門要重點圍繞中心城區及周邊企業燃煤煙塵污染、道路交通揚塵和建筑工地揚塵污染、機動車尾氣污染、小鍋爐污染、秸稈焚燒污染、餐飲油煙污染等，組織開展聯合執法，確保大氣污染防治工作取得實效。三要加快推進“氣化安康”工程建設，持續抓好“煤改氣”、出租車“油改氣”、加油站油氣回收工作，提高機械化清掃率， 加大道路灑水和路面清洗力度，繼續做好機動車環境監測和環保標志發放工作，落實好 “黃標車”限行措施和提前淘汰補貼辦法，不斷改善我市空氣環境質量。

(三)突出環保執法，全面實施網格化監管。20xx年 11 月、20xx 年7 月，國務院辦公廳、省政府辦公廳先后印發了《關于加強環境監管執法的通知》，部署了全面加強環境網格化監管執法工作。其做法就是按照屬地管理原則，根據轄區環境監管工作任務和環境監管力量等因素，結合行政區劃，劃分成若干網格狀單元，將監管力量下沉至各單元，將日常監管基本工作任務和職責落實到具體單位和具體人員，使網格內各重點排污單位、主要環境問題得到有效監管，實現定區域、定任務、定責任。這樣做：一是有利于落實環境監管執法責任制，網格化管理形成了定責、履責、問責的工作機制，做到執法全覆蓋、監管無盲點。二是有利于動態掌握污染源底數，熟悉主要環境敏感區域、主要環境風險隱患點及群眾關注的重點環境問題,將有限的執法資源用于更加明確的重點目標上。三是有利于及時消除環境問題。實現了環境監管人員與企業和群眾的“零距離”對接、良性互動，及時發現問題，及時做好服務和指導工作，把環境糾紛和矛盾消除在萌芽狀態。

去年9 月，市上已經根據中省要求，印發了《網格化環境監管工作方案》，至今方案還是方案，網格沒能形成，巡查、督查沒有開展，考核問責也沒有啟動，很好的一個方案成了一個應景的文章，典型的形式主義。今年這個工作必須全面實施，為此，這次會議專門安排把文件復印給大家，請各位回去認真對照，迅速開展工作。各縣區6 月底前必須建成網格，并實實在在發揮網格作用，市上7 月份將組織專門巡查督查，工作情況將嚴格納入年度目標考核。

(四)突出生態建設和農村環境綜合整治，努力為脫貧攻堅作出應有貢獻。當前，從中央到地方都要求，要以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。牢固“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持環境保護與脫貧攻堅相統一，讓貧困人口從生態環境保護中得到更多實惠是我們堅決打贏脫貧攻堅戰的重要舉措。一要按照實 施生態建設脫貧一批的要求，加大生態保護修復和生態工程建設力度，把綠水青山保護起來，讓貧困村、貧困戶受益;二要從生態補償轉移支付資金中安排一定比例用于脫貧攻堅，增加貧困戶政策性收入。三要結合實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，因地制宜地解決貧困村環境基礎設施建設、農村環境整治、飲用水安全保障、農業面源治理等問題，加快改善人居環境，實現協調發展。

四、強化保障，鞏固好齊抓共管的良好格局

環境保護涉及面廣，關系到千家萬戶，希望全市上下要樹立“一盤棋”的思想，層層落實責任，凝聚起齊抓共管的強大工作合力。

一要高度重視，加強協作。隨著各級對環保工作的日益重視，綜合性、全局性的環境問題越來越多，跨部門、跨行業的環保工作也越來越多，各部門只有協調聯動、齊抓共管才能解決這些問題。剛才，市政府與各縣區和有關部門簽定了環境保護目標責任書，這就是今年各縣區、各部門必須盡到的責任。希望各縣區、各部門特別是“一把手”主要高度環境保護工作，認真把“黨政同責、一崗雙責”落實到位全力抓好環境保護各項重點工作。環保部門要提升宏觀意識和綜合素質，在宏觀政策研究、優化結構布局等方面充分發揮職能作用。其他部門也要各司其職、各負其責，建立定期協商、信息互通、聯合執法、案件移送等制度，充分發揮部門聯動優勢，鞏固正在形成的齊抓共管格局。

二要常抓不懈，持之以恒。環境保護工作具有較大的反復性，既是攻堅戰，更是持久戰。抓環保，貴在持之以恒、常抓不懈， 也難在持之以恒。各級領導和各級干部要發揚釘釘子的精神，咬住重點工作不放松，盯住隱患問題不丟手。要堅持問題導向，善于研究問題，善謀解決問題的辦法，多抓督辦檢查、多抓協調指導，以扎實的工作確保全市環境質量穩定向好。

三要加強考核，從嚴問責。省對市上的環境保護考核指標越來越細、任務越來越重，山大的壓力我們必須層層傳導，通過嚴格的考核讓各級干部人人都有責任。責任書所列指標就是今年的任務，必須從嚴考核。環保問題的問責一定要嚴格，因為這侵犯了公眾利益，我們要給做環保工作的同志“撐腰”，支持他們嚴格執法。不敢嚴格執法的同志，要調整工作崗位，推諉扯皮，不作為、慢作為的還要問責。

四要轉變作風，清正廉潔。環保部門作為改善生態環境的重要職能部門，在經濟社會發展中發揮著不可替代的作用，任務越來越重，權力也越來越大。面對新任務、新常態，希望同志們進一步轉變作風，明確工作重點和著力點，多到一線、多下基層、多解決實際問題。在這里還要提醒大家，權力是一把雙刃劍，希望同志們始終按照“三嚴三實”的要求，真正做到忠誠干凈擔當，嚴格落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任，持之以恒加強作風建設，守住底線，想干事、干成事、不出事。

同志們，環境保護，功在當代、利在千秋。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，再接再厲，苦干實干，努力為建設美麗富裕新安康、全面同步夠格進入小康社會做出應有的貢獻。

鎮長在環保工作會議上的講話篇十一

同志們：

今天召開全省環境保護工作會議，主要任務是貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，認真貫徹省委九屆十五次全會、全省經濟工作會議、全國環保工作會議、全省生態環境保護工作會議精神，總結“”和20xx年工作，分析把握“十三五”環境保護面臨的機遇和挑戰，研究提出“十三五”環境保護目標和20xx年工作任務。等會兒，9個設區市和平潭綜合實驗區要針對地方突出環境問題的解決作表態性發言。省委、常務副省長張志南將作重要講話，我們要認真學習領會張副省長講話精神，抓好貫徹落實。

下面，我講三個方面內容。

一、“”時期及20xx年環保工作

“”以來，全省環保系統緊緊圍繞省委、省政府的決策部署，深入實施生態省戰略，扎實推進生態文明先行示范區建設。在經濟社會快速發展的同時，全省環境質量持續保持全國領先。12條主要河流整體水質為優，水域功能達標率為98.1%，ⅰ～ⅲ類水質比例為94%，比全國平均水平高出近30個百分點，縣級以上集中式生活飲用水源地達標率為98.2%。23個城市空氣質量均達到或優于國家環境空氣質量二級標準,優良天數比例平均為99.5%。全面完成主要污染物減排任務。森林覆蓋率達65.95%，是全國水、大氣、生態全優的省份之一。

20xx年，全省環保系統在省委、省政府的正確領導下，主動服務經濟社會發展大局，著力解決突出環境問題，環境質量持續向好。主要做了五個方面工作：

(一)推進污染治理，持續改善環境質量

水污染防治工作。一是貫徹落實“水十條”。在全國率先出臺水污染防治行動計劃工作方案，制定“十三五”水質目標清單，編制各設區市水污染防治工作目標責任書。二是深化重點流域整治。以河長制為抓手，深入排查水質隱患，編制下達流域整治年度計劃，定期考核通報，強化閩江、九龍江、敖江流域整治，總投資17.4億，完成年度治理工程146個。泉州開展小流域“賽水質”活動，共投入3.2億元，19條小流域水質改善明顯;廈門以小流域為細胞單元開展綜合整治，建立農村、農業、農民同步治理新模式。三是加強飲用水源地保護。持續開展水源地環境整治，組織開展縣級以上飲用水源地水環境狀況評估，完成鄉鎮水源保護區地圖的繪制，全省縣級以上生活飲用水源地水質達標率達到99.8%，比上年提高了12個百分點。四是推進重點行業整治。圍繞流域突出環境問題，重點開展畜禽養殖、鐵錳礦采選業和石板材行業等污染問題的整治，加強對重點區域的督查考核，并把考核結果與流域整治專項資金掛鉤，有效改善流域水環境質量。

大氣污染防治工作。一是強化剛性約束。制定實施大氣污染防治行動計劃實施細則，細化量化任務清單，責任到點到人。對污染源采取清潔生產改造和深入治理、限產限排、停業關閉等措施，確保達標排放。二是強化專項整治。各地針對屬地污染源特點，開展空氣質量專項整治，強化了重點工業源的綜合治理，全省火電、鋼鐵、水泥、玻璃等重點行業企業已全部完成脫硫、脫硝，完成10蒸噸以下鍋爐淘汰任務。強化道路煙塵和建設施工揚塵的污染控制，推進各地實行網格化分片包干管理，開展拉網式檢查。組織開展黃標車專項治理，與相關部門建立協同推進機制，加強工作調度，強化政策引導，全年淘汰黃標車8.35萬輛，超額完成國家下達的任務。三是強化監測預警。加強空氣質量監測和預報預警體系建設，全面完成省、市、縣三級空氣質量新標準監測能力建設。建立省重污染天氣應急聯席會議制度，實時發布城市空氣質量監測數據，及時分析研判污染天氣成因，采取有效應對措施。20xx年設區市空氣質量按綜合指數評價排名依次為南平、龍巖、莆田、廈門、寧德、泉州、福州、漳州和三明。廈門、福州在全國74個城市空氣質量排名中分別居第2位、第6位。

土壤污染防治工作。一是夯實工作基礎。開展土壤加密調查工作，著手編制《福建省土壤污染防治行動計劃工作方案》，制定出臺《福建省土壤污染防治辦法》。二是加強危險廢物和重金屬污染防治。出臺《關于進一步加強危險廢物污染防治工作的意見》，制定危險廢物監管工作指南、規范化管理工作方案，8個設區市設立固體廢物監管機構。推進危廢處置能力建設，全省34個危廢處置重點項目，已建成并投入使用12個。開展重點區域、重點行業重金屬專項整治，全面完成了國家下達的重金屬減排任務。三是加大農村環境整治力度。初步完成《全省覆蓋拉網式農村環境連片整治可行性分析報告》，對全省農村環境連片整治、美麗鄉村建設進行“回頭看”，鞏固提升農村環境綜合整治工作，進一步完善管理制度。持續抓好20xx年—20xx年度的18個農村環境整治項目，涉及191個整治村莊。

(二)堅持統籌協調，著力提升服務發展水平

突出規劃引領。全面落實主體功能區規劃，指導各地依據區域環境承載力合理布局產業。實施規劃環評和項目環評聯動機制，開展海峽西岸經濟區重點產業發展戰略環評，為中化泉州100萬噸/年乙烯及煉油改擴建項目、華電可門電廠三期工程等9個重大項目辦理環評審批手續，完成福建光澤工業園區等10個工業園區規劃環評，完成大樟溪流域綜合規劃等4個開發利用規劃環評審查。

注重投資拉動。加大環保領域投資力度，以重大治理項目為抓手，強化各設區市政府主體責任，重點抓好危險廢物處置、重點流域和區域生態環境整治、燃煤電廠超低排放改造、重金屬污染綜合防治、環境監管能力建設等項目，穩步推進環保基礎設施建設，完成環保投資65.4億元，完成年度計劃155.7%。

強化總量減排。打好減排政策組合拳，修訂鋼鐵脫硫差別電價政策，完善污水廠出水水質與運營費掛鉤政策，通過價格杠桿，倒逼行業治理。嚴格淘汰落后產能，推進燃煤鍋爐節能環保綜合改造。實施水、氣減排工程近3000個，完成火電、鋼鐵等四大重點行業脫硫脫硝，基本完成造紙、印染、合成氨行業的廢水深度治理。新擴建污水廠15座、新增處理能力58.5萬噸/日;對9個重點縣(市)實行單列考核，強化減排成效。

推行簡政放權。堅持簡政與放權相結合，堅持事前審批和事中事后監管相結合，修訂出臺《福建省建設項目環境影響評價文件分級審批管理規定》，大力推進網上審批，精簡流程，優化項目分級管理，提升項目環評工作效率。20xx年全省共審批9964個項目環評。公布行政權力清單、責任清單和公共服務清單，下放權力59項，跟蹤掌握承接情況，從單純地減少審批向放權、監管、服務并重轉變，確保權力放得下、接得住、管得好。

(三)嚴格執法監管，不斷強化風險防控

鐵腕打擊違法行為。一是深入開展環保執法檢查。采取日常執法與專項執法相結合、聯動檢查和全員執法相結合等方式，集中打擊環境違法行為，切實解決群眾反映強烈的突出環境問題。全年出動執法人員8.5萬人次，排查企業近3萬家次，立案處罰2940件，其中涉嫌環境犯罪119件，行政拘留392件，按日計罰30件;掛牌督辦突出環境問題467個;約談17個市、縣政府和部門領導，對8個縣(市、區)和10個企業實施限批，督政和督企并舉，解決一批突出環境問題。清理環保違規建設項目，推動納入正常監管。二是強化行政執法與刑事司法銜接。建立環保與公檢法四部門聯席會議和溝通會商制度，聯合出臺查辦環境犯罪案件中會議紀要，著力解決“兩法”銜接過程的具體問題。會同公安部門聯合開展“清水藍天”環保執法行動，強力打擊和震懾了污染犯罪，社會反響良好。三是推進網格化管理。制定實施《福建省建立網格化環保監管體系指導意見(試行)》、《關于強化環保監管網格與城鄉綜治社區網格對接工作的指導意見》，加強環保網格與綜治網格的聯動。各地均制定公布市、縣兩級網格化環保監管體系實施方案，進一步建立完善三、四級網格化環保監管體系。四是積極受理環保投訴。充分發揮“12369”環保熱線作用，開通“12369”微信舉報平臺，將重復投訴件作為打擊違法排污行為的線索，強化執法檢查，有效解決群眾反映強烈、影響較大的突出環境問題。全年共受理27346件投訴件，辦結27227件，辦結率為99.67%。

有效防控環境風險。一是突出風險隱患排查。開展環境安全大檢查，重點排查化工企業、危險化學品、易燃易爆物品、劇毒物品倉儲企業和尾礦庫等較大以上環境風險企業，縣級以上集中式飲用水水源地，全年共排查環境風險企業6267家次，集中式飲用水水源地299個次，發現環境安全隱患919個，責令限期整改595家，掛牌督辦70家。協助有關部門妥善處置古雷“4.6”安全生產事故。二是完善應急預案體系。強化各類環境應急預案的管理，修訂了《福建省突發環境事件應急預案》、《福建省重污染天氣應急預案》，初步形成包括政府、重污染天氣、飲用水源地、部門、企業單位在內的環境應急預案體系。三是保障全省核與輻射安全。加強寧德、福清核電廠輻射環境監督性監測，全面排查327家放射源使用單位，全省輻射環境質量保持穩定。

(四)突出改革創新，構建環保工作新機制

強化環保頂層設計。一是成立生態文明建設領導小組。成立以省委書記為組長，省長為常務副組長的生態文明建設領導小組，協調解決工作推進中的重點難點問題。二是制定出臺系列改革政策。推動出臺“1+6”生態文明體制改革系列配套方案，在全國首個以省委省政府名義出臺《關于進一步加強環境保護工作若干意見》。三是建立黨政領導生態目標責任制。將市長環保目標責任書升格為黨政領導生態環境保護目標責任書，由書記、省長與各設區市、平潭綜合實驗區管委會黨政“一把手”簽訂。近期將以省政府名義下發省直部門環保目標任務書，進一步厘清各部門環保職責。四是建立季度督查通報制度。把各設區市突出環境問題、整改落實情況納入省政府季度經濟分析會通報督查，全省共4次通報各地突出環境問題125個，其中已完成或基本完成43個，取得積極進展58個。

創新市場驅動機制。一是試點排污權交易。圍繞排污權有償使用和交易，先行在造紙、水泥、皮革等8個行業開展。目前交易總額已達1.4億元。更加注重發揮市場作用，積極培育二級市場，二級市場占比達到95%。二是開展第三方治理。制定出臺《福建省關于推進環境污染第三方治理的實施意見》，在環境公用設施、工業園區及開發區、重點行業污染治理和政府購買環境治理服務等領域開展試點。三是突出典型引領。在泉州、三明開展環境污染責任險、綠色信貸、企業環境信用評價綜合改革試點，形成環保改革的“山區樣本”和“沿海樣本”，中央深改領導小組轉發了我省經驗做法;推行綠色信貸，累計收回、否決、壓縮銀行貸款近15億元，倒逼企業進行問題整改，形成行業自律。

完善生態創建機制。加快創建步伐，福州、廈門、漳州、泉州、三明等5個市獲得省級生態市命名，其中廈門、泉州已通過國家級考核驗收，福州已通過國家級技術評估;64個縣獲得省級生態縣命名，其中5個縣獲得國家生態縣命名，519個鄉鎮(街道)獲得國家級生態鄉鎮(街道)命名，生態創建工作走在全國前列。

(五)落實主體責任，加強黨風廉政建設

落實黨風廉政建設主體責任。深入學習貫徹《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》，堅持省委提出的“五抓五看”要求，簽訂黨風廉政建設責任書，逐級傳導黨風廉政建設責任。落實懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規劃實施辦法的工作方案，認真履行一崗雙責，做到環保業務和黨建工作兩手抓，兩手硬。加強監督責任的落實，完善懲治和預防腐敗體系，及時糾正干部身上出現的苗頭性、傾向性問題，嚴肅處理違紀違規行為。開展中央八項規定精神和省“九嚴禁、兩堅持”貫徹落實情況專項檢查，整治“四風”成效初步顯現，不能腐、不敢腐、不想腐的氛圍得到強化。

深入開展“三嚴三實”專題教育。深入開展“三嚴三實”專題教育,把發現問題、解決問題貫穿專題教育始終，與適應環保工作新常態、與完成環保重點工作任務結合起來，制定存在問題整改落實清單，明確整改完成時限，切實解決不嚴不實問題，推進全面從嚴治黨與提升環保服務水平相互促進、相得益彰，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。廳領導班子20xx年度民主生活會對照檢查的13個主要問題，以及干部職工及基層提出的43條意見建議，已全部整改到位。

狠抓突出問題整改。針對中央巡視組對環保部專項巡視情況的反饋意見進行舉一反三，成立整改工作領導小組，根據《環境保護部巡視整改落實事項責任清單》進行責任分解，明確責任領導、責任單位。制定《福建省環保系統環評機構脫鉤工作方案》,解決“紅頂中介”問題。針對違規插手環評審批問題，嚴格執行《環評審批崗位權力運行監控機制》等規定，進一步細化防控措施，形成靠制度管人的約束機制。制定環評機構及其環評人員信用管理辦法，對環評機構和人員進行信用評定，在廳門戶網站和全省市場中介組織信用信息平臺發布評定結果，接受公眾監督，責令42家存在問題的環評機構進行整改，切實規范環評市場。

成績的取得，是省委省政府正確領導、科學決策的結果，是省人大、省政協有力監督、大力支持的結果，是各級各部門協調配合、共同參與的結果，是全省環保系統廣大干部職工齊心協力、狠抓落實的結果。在此，我代表省環保廳向所有關心支持環保工作的領導和同志們表示衷心的感謝!向辛勤工作的全省環保戰線同志們致以誠摯的問候!

二、環保工作當前面臨的機遇與挑戰

(一)環保工作當前面臨的機遇

總體來看，黨中央、國務院和省委、省政府更加重視生態文明建設和環境保護，生態文明成為引領發展的重要理念和行動，全社會生態環境保護的合力逐步形成，我省生態環境優勢將進一步凸顯，生態環境保護面臨難得戰略機遇。

一是黨中央、國務院高度重視生態文明建設和環境保護工作，作出一系列重大決策部署。提出的堅持“兩山論”和綠色發展理念，是我們黨積極探索經濟規律、社會規律和自然規律的認識升華，帶來的是發展理念和方式的深刻轉變，也是執政理念和方式的深刻轉變。習對我省生態文明建設更是親切關懷、寄予厚望，指出“生態資源是福建最寶貴的資源，生態優勢是福建最具競爭力的優勢，生態文明建設應當是福建最花力氣抓的建設”，的重要理念和囑托，已成為我們抓發展、抓生態文明建設的共識。

二是黨的以來，中央加強了生態文明建設的頂層設計，出臺了《關于加快推進生態文明建設的意見》、《生態文明體制改革總體方案》等一系列文件，形成了生態文明體制改革“1+6”的組合方案，明確了時間表和路線圖;五中全會進一步提出，要牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，對生態文明建設和環境保護作出一系列重大安排部署，將生態環境質量總體改善列為全面建成小康社會目標，實行最嚴格的環境保護制度，深入實施水、大氣、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。中央的這些重大戰略部署，是當前和今后一個時期生態文明建設的頂層設計圖，為推進環保工作提供了堅實的制度保障。

三是省委省政府把生態環境保護工作放在更加突出的戰略位置。去年省委會專題研究環保工作，提出生態環境優良是福建的最大優勢，清新品牌是福建的金字招牌。要統籌好環境保護與經濟發展的關系，建立與經濟社會發展水平、百姓對環境質量期盼等相適應的環境保護體制機制。省委省政府召開了生態環境保護工作會議，出臺加強環境保護工作的意見。書記、省長與各設區市及平潭綜合實驗區管委會黨政主要領導簽訂了20xx年度生態環保目標責任書。

這些決策部署充分體現了黨和國家、省委省政府加強生態環境保護的堅定意志和堅強決心。“十三五”時期，我們要緊緊抓住這個難得的歷史機遇，牢牢把握大局，轉變方式方法，突出工作重點，全力推進環保工作再上新臺階。

一是堅持綠色發展理念。黨的xx屆五中全會強調牢固樹立綠色發展理念，把綠色發展貫穿于經濟、政治、文化、社會和生態文明五大建設各方面和全過程，推動綠色發展，關鍵是推動地方黨委政府履行環保職責，把綠色發展轉化為地方黨委政府和各部門的執政觀、政績觀和實踐觀，平衡和處理好發展與保護關系，并落實到各項工作部署中。我省是國家確定的首個生態文明先行示范區，我們要充分利用先行先試的政策優勢，堅持綠色發展，把環境保護作為推動經濟轉型升級的動力，把良好生態環境培育成新的發展優勢。

二是堅持以改善環境質量為核心。環境質量改善是堅持以人為本、增進人民福祉的重要體現。要把改善環境質量為核心貫穿到環境保護工作各領域，當前尤其要處理好質量改善與總量減排的關系，質量改善是根本目的，總量減排是重要手段，總量減排應服從服務于質量改善。在今后的減排工作安排中，我們一定要兼顧各地環境容量、發展需求、減排潛力等因素，要改革總量減排考核方式方法，重點檢查環境質量持續下降、污染物濃度不降反升、以及減排數據與質量變化趨勢嚴重不一致的地方，充分調動地方的積極性、主動性和創造性，提高治理的科學性、系統性和針對性，切實解決影響環境質量的突出問題，真正讓廣大群眾看得見、摸得著、能受益，真正感受到環境改善帶來的好處。

三是堅持實行最嚴格的環境保護制度。xx屆五中全會提出實行最嚴格的環境保護制度。“最嚴格”體現了黨中央、國務院高度重視環境保護的意志決心，體現了積極回應人民群眾對良好生態環境新期待的鮮明態度，體現了從源頭、全過程和生產、流通、消費各環節來加強環境保護的新思路。要把“環境質量只能更好、不能變壞”作為各級黨委政府環保責任底線，落實好地方黨委政府的屬地環保責任，嚴格執行和落實領導干部任期生態環境目標責任制、生態環境損害責任終身追究等制度，對那些不顧生態環境盲目決策，造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且是終身追責。只有實行嚴格的制度、嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠的保障，要制定更具有剛性約束力的制度和法規體系，確保生態環境閾值底線不被逾越和突破。

四是堅持運用市場手段激發環保活力。中央經濟工作會議提出推進供給側結構性改革，要求生態環境保護必須更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式，調整供給結構，提供更多優質生態產品。這就要求我們在生態環境保護工作中，既要發揮政府在規劃引導、政策激勵、行政管理、服務保障等方面的作用，又要重視發揮市場機制作用，通過運用經濟杠桿進行環境治理和生態保護。我省在推行排污權交易、第三方治理、環境污染責任保險、企業環境信用評價等方面，進行積極有效探索，先行先試，取得了較好的成效。可以預見，在未來一個時期，以水、大氣、土壤污染為重點的環境治理、污染減排設施建設運營、環保物聯網等領域孕育著巨大商機，我們要注重引導、鼓勵和支持更多社會資本投入環保領域和環保產業，更多的運用市場手段，在加快環境污染治理和修復的同時，促進環保事業持續快速健康發展。

(二)環保工作當前面臨的挑戰

當前，我省環境保護既處于大有作為的重要戰略機遇期，又處于實現環境質量總體改善的攻堅期，環境保護仍將面臨很大的挑戰。當前面臨的困難和問題，主要表現在：

一是全面推進生態文明先行示范區建設，改革創新還需加大力度。雖然我省在推進生態文明先行示范區建設進程中，對生態環境保護體制改革作了一系列先行先試的有益探索，但我們在生態環境保護制度設計上與中央的要求還有差距，各種制度之間缺乏有效的銜接、協調和配合，特別是環保頂層設計與基層實際脫節的問題還較為突出，生態環境治理體系和治理能力與新形勢新要求不相適應。

二是環境質量喜中有憂，與國家標準和百姓期盼有差距。整體上看，我省環境質量領先全國，但從縱向比，按照國家要求持續向好的空間已經很小、難度加大。(1)保持流域優質水比例難度加大。主要流域ⅰ-ⅱ類優質水質達標呈下降趨勢。受農村生活及農業面源、畜禽養殖業污染影響，污染源有進一步向源頭化、支流化發展的趨勢;部分湖庫呈現富營養化，個別飲用水水源地水質未能達標;城鎮污水處理廠網配套建設還比較滯后，也影響了總體水質的改善。(2)保持大氣優良天數難度加大。隨著新型城鎮化建設加快推進，一批電力、石化、冶金等臨港重化工工業項目的建成投產，工業企業以及機動車的大氣污染排放量不斷加大，空氣質量改善壓力較大，受外來輸入源引起的污染天氣時常出現，優良天數比例有所波動，個別城市出現不同程度的灰霾天氣和臭氧濃度超標。(3)減排空間越來越小。我省總量基數低，排放總量約在全國第20位，四項指標排放強度僅為全國平均水平的50%左右，減排空間小。今后5年，我省經濟仍將保持快速增長、城鎮化快速推進的發展階段，污染排放新增壓力大。同時，國家已將揮發性有機物(vocs)納入總量控制范疇，且前期快速工業化累積的一些環境問題尚在攻堅，新老問題、新舊壓力疊加，應對難度明顯加大。

三是環境安全存在隱患，基層環境執法監管力量薄弱。(1)產業結構與布局帶來的環境安全隱患。據統計，我省涉及環境風險的企業共有1170家，環境風險單元總數達4509個，且分散在沿江、沿河、臨港地區，部分項目屬地政府承諾的規劃調整控制和衛生防護距離內居民搬遷未能落實，環境風險隱患大;江陰、泉港、泉惠、湄洲灣北岸、古雷等石化化工園區等重點風險企業等的環境安全隱患，不能掉以輕心。(2)危險廢物利用處置能力不足。我省危廢管理基礎能力薄弱，底數不清，危廢綜合處置場等基礎設施不足，積壓現象突出，亂收集、亂貯存危廢問題時有發生，對危廢規范化管理帶來壓力。(3)與新形勢下環境工作要求尚有差距。相比于環境新形勢新任務對我們提出的迫切要求，部分干部積極作為、開拓創新的意識不強，能力素質有待提升。同時基層環境執法監管力量薄弱，環境監管力量與日益繁重的環保任務不相適應，“小馬拉大車”現象還比較普遍，如何及時妥善處理公眾關注的環境問題，回應群眾的訴求，對環境保護工作提出了新挑戰。

機遇與挑戰并存，動力與壓力同在。我們既要清醒認識存在的壓力與困難，更要把握難得的歷史機遇，在新常態下，把握前進方向，著力提高環境治理水平。

三、“十三五”環保工作目標和20xx年工作任務

(一)“十三五”環保工作目標

到20xx年，生態環境質量持續改善，主要污染物排放總量控制在國家下達的指標內，污染防治能力顯著提升，水、大氣、生態環境質量保持全國領先，土壤環境穩中趨好，初步建成功能合理、系統完善的生態安全格局，輻射環境質量繼續保持良好，環境風險得到有效管控，產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系基本建立，綠色生活方式和消費得到大力推行，生態文明建設水平與全面建成小康社會相適應。

——水環境質量：全省12條主要流域水質優良(達到或優于ⅲ類)比例達到國家下達指標，ⅰ～ⅱ類優質水比例逐年提高;縣級以上集中式飲用水水源水質達標率高于95%，設區市級集中式飲用水水源水質達標率100%。

——大氣環境質量：全省環境空氣質量得到鞏固和提升，力爭率先建成重點區域空氣質量達標先行區，全省細顆粒物(pm2.5)年均濃度達到國家二級標準，福州、廈門在全國74個重點城市空氣質量排名“保十爭五”。

——土壤環境質量：根據國家土壤污染防治工作總體部署和要求，提高耕地土壤環境質量達標率、污染地塊安全利用率。

(二)精心做好20xx年各項工作

20xx年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。我們要按照生態省戰略、加快生態文明先行示范區建設的總體要求，重點抓好六項工作：

1.堅持綠色發展，助推產業轉型升級

一是以規劃引領轉型升級。全面落實主體功能區規劃，推行“多規合一”，建立經濟社會、自然資源和環境保護協調發展的總體格局。加強規劃環評與項目環評的聯動，進一步發揮規劃環評導向作用，促進產業布局和結構優化，資源環境配置科學;嚴格項目源頭把關，新(擴、改)建工業項目的能耗、產排污指標均應達到或優于國內先進水平，從源頭上最大限度減少污染物排放。嚴格執行主體功能區劃和石化等七類重點產業發展布局，強化資源環境倒逼機制，推進重點企業清潔生產，加快傳統產業轉型升級，騰出環境空間，為重點項目落地創造條件。

二是注重項目帶動。創新項目生成機制，建立環保重大項目庫，推動實施生態保護與修復工程、農村環境綜合整治工程、重點領域環境風險防范工程等七大工程體系，形成儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批的項目滾動發展機制。大力推動環保產業發展，推廣運用ppp、環境污染第三方治理模式，加快形成促進節能環保產業規模化發展機制。繼續擴大環保領域有效投資，推動地方政府落實項目實施主體責任，著力推進流域水環境治理、危險廢物處置、燃煤電廠超低排放、揮發性有機物污染治理、污水處理廠及配套管網、規模化畜禽養殖污染治理等重點減排工程建設，確保全省環保領域完成有效投資66億元。

三是加強污染減排。實行環境質量和減排總量雙控管理制度，在原有四項減排指標基礎上，重點行業實施vocs總量控制，沿海城市另外增加總氮指標。推進主要污染物分布式差異化管控，強化重點區域、重點領域、重點行業能效對標和污染深度治理，實行主要污染物排放等量或減量置換，最大限度消減存量污染。以改善環境質量為目標，完善減排工程調度、通報、考核制度，健全減排長效機制和政策體系。深入推進排污權交易，加快排污權收儲，拓展總量來源，增加政府儲備，騰出環境空間，為重點項目落地創造條件。

2.堅持改善環境質量，打好水、大氣和土壤污染防治攻堅戰

一是打好水污染防治攻堅戰。全面落實水污染防治行動計劃工作方案。一要嚴格水質目標管控，各地要認真分析流域水質下降和超標的原因，組織排查并編制污染源清單，編制實施水體達標方案，精準發力，溯源治理;嚴格考核，實施地表水水質考核辦法，扭轉i-ii類水質下跌趨勢，確保優良水質比例穩中有升;全省主要流域ⅲ類以上達94%;加大飲用水源保護力度，切實保障飲用水安全。二要加強小流域治理，落實“河長制”，實施“一河一策”，編制實施水體達標方案，加大對污染嚴重、群眾反映強烈的48條小流域整治力度，定期通報水質情況;將環境治理工程措施與生態維護相結合，以河道清淤、水土保持整治和農村污染源治理為重點，推動小流域“以獎促治”政策，引導小流域污染治理。三要加強重點行業整治，深入推進造紙、印染等重點行業深度減排，加大落后產能轉型升級和淘汰力度，取締不符合產業政策、嚴重污染水環境的“十小”企業，實施造紙生產線整合提升計劃。福州、漳州、寧德要完成轄區內修造(拆)船業專項整治，敖江流域石材加工業要全面完成轉產關停，尤溪、大田鉛鋅礦業和新羅、漳平鐵錳礦業專項整治年內要確保完成。四要進一步加強城鎮污水處理廠網配套建設，推進建成區污水管網全覆蓋、全連通，解決雨污管網混接、錯接、斷頭問題，內河沿岸排污口實現全截污、全治理;建立城市水體監測評價體系，推進黑臭水體消除治理工作;完成“六江兩溪”流域1公里范圍和土樓保護區內鄉鎮污水集中處理設施建設。五要加強畜禽養殖污染防治，各地要通過加大執法力度，嚴格查處生豬養殖場直排、偷排或廢棄物處理設施不運行的情況，關閉拆除違建生豬養殖場，防止養殖回潮和向支流源頭蔓延。配合農業部門積極推進標準化升級改造，全面實現達標排放或零排放。

二是打好大氣污染防治攻堅戰。全面落實大氣污染防治行動計劃實施細則，強化多污染物協同控制、多污染源綜合防控，推進區域聯防聯控和預警預報。一要調整能源結構，加快天然氣等清潔能源的開發和利用，實施燃煤鍋爐節能環保提升改造工程，制定燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案，年內完成50%煤電機組的超低排放改造任務。二要強化工業廢氣治理，加強對鋼鐵、水泥和平板玻璃行業脫硝運行監管，全面推進石化行業vocs綜合整治，啟動化工、工業涂裝、包裝印刷業vocs治理。三要加強城市面源污染治理，加強基礎設施工程等施工現場的揚塵監管，嚴格控制施工工地揚塵;加強城市道路揚塵治理，降低道路積塵負荷。四要推進移動源污染治理，全面供應國五標準車用汽柴油，提高油品質量;健全機動車污染防治監管信息系統，擴大黃標車限行區域，完成8萬輛黃標車淘汰任務。五要完善大氣污染監測和預警預報體系，發布9個設區市空氣質量日報與預報，公布23個城市空氣質量排名，對空氣質量持續下降的城市進行約談和重點督查，形成倒逼機制。各地要不斷健全預警預報體系，提高空氣質量預報的準確率，加強大氣污染源解析研究和成果應用，福州、廈門、泉州要完成大氣污染源源解析工作，其他地方要啟動開展大氣污染源源解析工作，為大氣污染防治提供科學依據。

三是打好土壤污染防治攻堅戰。一要抓緊制定出臺《福建省土壤污染防治行動計劃工作方案》，會同國土、農業和住建等部門制定配套考核辦法和政策措施。按照國家《生態環境監測網絡》建設要求，啟動土壤環境質量例行監測工作;會同國土、農業、住建和林業等部門，實行監測基礎數據共享。各地要依據土壤環境詳查結果及監測數據，建立污染土壤檔案和污染地塊名單，建立省、市和縣三級土壤污染治理修復項目庫，開展污染土壤治理和修復試點工作。二要加強危險廢物污染防治。推進全省危險廢物規范化管理，開展全省危廢摸底調查，摸清廢物產生、貯存、轉移、利用和處置情況，編制《福建省危險廢物污染防治十三五規劃》，實現對全省危險廢物的全覆蓋監管;嚴格按照1月16日省政府季度經濟運行通報會上的要求，大力推進危險廢物處理處置重點項目的建設，解決危廢處置能力不平衡問題，其中泉州、漳州、三明、龍巖、寧德等地的危險廢物處置場所及填埋場建設要確保達到序時進度要求，同時，要采取有效措施全面處置積壓的危險廢物，減少危廢積壓，實現安全處置。三要加強重金屬污染防治，按照國家《重金屬及有毒有害化學品污染防治十三五規劃綱要》要求，持續開展皮革、電鍍、鉛采選及冶煉、鉛蓄電池及化學品環境管理和危險廢物等專項排查整治，嚴格控制重金屬排放總量。

3.堅持保護優先，扎實推進生態和農村環境保護工作

一是嚴格生態紅線管控。研究建立生態保護紅線配套管控制度，探索研究項目準入、分類分級管理、生態補償和績效考核等配套制度，逐步建立產業準入負面清單。將生態保護紅線劃定成果納入“多規合一”信息平臺建設，為生態保護、環境管理、業務查詢、綜合評估、信息發布提供技術支撐。

二是提升生態文明建設水平。出臺省級生態文明建設示范區的指標體系，建立健全相關動態管理和退出機制，全面推進生態市、縣創建的提檔升級。各地要加快編制實施生態文明建設規劃，啟動一批國家生態文明建設示范市、縣、鄉鎮創建工作。

三是加強農村環境綜合治理。按照國家下達的800個村莊整治任務，各地要優先在環境問題突出的小流域周邊，謀劃一批農村整治項目，加強與住建、農業等部門的協作和配合，納入到美麗鄉村建設計劃中去。建立和完善長效運行機制，開展已建成農村環境基礎設施“回頭看”，引入專業化、市場化運管機制，逐步提高農村生活污水、垃圾收集率和處理率。

4.堅持嚴格執法，切實強化環境法治保障

一是完善法律法規標準體系。修訂《福建省環境保護條例》，年內提交省人大審議，制定《福建省核電廠輻射環境保護管理辦法》等一批環境保護地方法規規章，建立更具剛性約束力并且能夠有效實施的制度和地方法規體系。圍繞打好水、大氣、土壤污染防治三大攻堅戰的需要，結合我省實際，有針對性地實行國家重點行業污染物排放標準特別排放限值，強化環保標準引導作用，有效推動供給側改革。同時，進一步加強標準培訓與宣傳，提高基層環保部門的業務水平，規范環保標準在環境執法監督的作用。

二是持續加大執法力度。嚴格執行新《環境保護法》，堅持以打擊惡意違法排污和造假行為、督促工業污染源達標排放為重點，實施日常監管與專項整治相結合，保持嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢，推動形成環保守法新常態。建立市、縣、鎮(街道)、村(社區)四級環保網格監管體系，實現與綜治網格的無縫對接，落實相關部門、網格責任人環境監管職責，確保環保監管不留死角、不存盲區，打通環境監管最后一公里，推動環境執法力量向基層延伸。加強與司法機關聯動，持續開展“清水藍天”聯合執法行動。全面使用移動執法系統，加強執法機構規范化建設和隊伍規范化管理，健全對執法人員的“正向激勵—逆向約束”機制，提升執法水平。

三是強化環境風險防范。組織開展重點區域、流域、行業的環境安全隱患排查整治，積極預防和應對突發環境事件，持續推進重點企業、化工園區和重要環境敏感點的三級防控體系建設;各地要完成政府、水源地和重污染天氣應急預案的編制或修訂工作，科學規劃建設環境應急物資儲備庫(點)，實現企業、部門、政府間環境應急物資、環境風險防控設施共享共用。健全環境應急聯動機制，組織開展環境應急演練和培訓。加強對全省放射源單位監督檢查，消除輻射安全風險隱患;強化核與輻射應急演練，進一步提升實戰能力。

5.堅持先行先試，推進環保領域機制創新

一是創新環境管理機制。根據國家部署，逐步建立省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。出臺我省生態環境監測網絡建設實施計劃，建立陸海統籌、天地一體、上下協同、信息共享的覆蓋全環境要素和企業的生態環境監測網絡，建立測管聯動、依法追責的生態環境監測機制。完善生態補償機制，建立“政府引導、企業為主、社會參與”的多元化籌資機制，完善生態保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。構建以流域交接斷面水質為主要評定依據，以環境質量為導向的水質考核辦法。完善信息公開制度，建立大氣、水環境質量排名制度，全面落實排污單位、監管部門、建設項目環境影響評價的信息公開，省、市級環保部門要在門戶網站上設立“環境違法曝光臺”。

二是構建環保市場化機制。在全省工業排污企業全面推行排污權有償使用和交易制度，完善省級排污權交易管理信息系統建設，建立排污權儲備體系。推進環境污染第三方治理，以環境公用設施、工業園區及開發區、重點行業污染治理、生態環境綜合整治領域為重點，建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制。全面放開服務性監測市場，鼓勵社會化監測機構參與排污單位自行監測、污染源自動監測設施運行維護等服務性監測工作。全面推進企業環境信用評價體系建設，實施紅黃牌管理制度，推動形成守法激勵、違法懲誡的新常態。在環境高風險領域探索建立環境污染強制責任保險制度，明確強制投保、保險責任賠償范圍，規范理賠程序以及相應處罰措施。持續推進綠色信貸，采取財政貼息等方式加大扶持力度，鼓勵金融機構創新綠色信貸產品，擴大信貸規模。

三是完善環保目標責任機制。落實地方環保“黨政同責”，加大目標責任書考核督查力度，抓緊出臺黨政領導生態環境目標責任書考評實施細則，切實加強地方黨政領導的生態環境保護責任意識。同時，強化環保監管“一崗雙責”，以省政府名義出臺省直相關部門年度環保目標任務書，形成分工明確、責任清晰、協同推進的環保工作格局。建立環保督察制度，根據國家部署，每兩年對所有設區市級黨委、政府及其有關部門落實環境保護決策部署、突出環境問題及處理、環境保護責任情況進行一次全面督查，今年要完成4個設區市督查工作。在部分市、縣開展自然資源資產負債表編制、領導干部自然資源資產離任審計、生態環境損害賠償制度試點工作，嚴格實行黨政領導干部生態環境損害責任終身追究制度。

四是創新社會共建共治機制。在全社會推動形成黨政主導、部門聯動、企業施治和社會參與的共治大格局。各地要明確屬地工作重點和年度目標，完善政策保障措施，充分發揮主導作用。各相關部門要依法履行環保監管職責，分工協作、密切配合，形成齊抓共管的合力。各企業要嚴格落實主體責任，加強內部管理，實施企業環境信息強制性公開制度，確保環境管理到位。加強環境保護宣傳教育，正確引導公眾參與。建設省核與輻射環境安全教育基地，增進公眾對核與輻射安全的了解與信心。充分利用“一網兩微一端一系統”宣教平臺，通過“6.5”環境日等形式，多方式、多途徑宣傳生態環保理念、政策和舉措，不斷提高公眾環境保護意識，促進全社會形成綠色生產方式和消費方式。圍繞輿論普遍關注的熱點問題，積極應對，主動發聲、及時發聲、正確發聲，保障社會公眾的知情權、參與權和監督權。充分推廣環保微信舉報平臺，讓每一部手機都成為移動監控點，讓每一名公眾都成為環保監督員，為環保工作營造濃厚的輿論氛圍。要積極參與環保國際交流活動，開拓視野，不斷提升對外環境合作水平。

6.主動適應新常態，加強環保能力建設

一是提升隊伍能力素質。環境新形勢新任務對我們提出了迫切要求，當前一些干部能力素質還跟不上，思路方法還跟不上，工作思路、工作方法仍停留在過去，沒想法，沒辦法，老辦法不管用，新辦法不會用，積極作為、開拓創新的工作氛圍還沒有形成。全省環保系統要深刻領會當前黨中央、國務院和省委、省政府對環境保護工作提出的新要求，緊密圍繞環保領域深化改革的新任務，積極適應新常態，有針對性地把學習環保方針政策、法律法規、科技標準等知識與具體業務有機結合起來，增強破解環境治理難題、解決突出環境問題的能力，進一步樹立主動擔當的責任意識。要加強環境保護科技攻關，組建福建環境科學研究中心，注重培養和引進一批高層次環保科研人才和專業技術實用人才，加大水、大氣、土壤污染防治技術科研力度，重點針對突出環境問題進行科研攻關，促進形成能干事、干成事的環保隊伍。

二是加強環境基礎能力建設。啟動“十三五”環境監管能力提升工程，各地要認真對照目標要求，研究對策措施，建立與環境監管任務相匹配的監管能力保障機制，抓緊組織實施、扎實推進，確保完成。推進全省各級環境監測站的基礎設施和設備建設，加強重點區域、重點流域和敏感地區的市縣兩級環境監測站能力，配齊配強儀器設備，輻射周邊區域常規監測工作。推動省、市、縣(區)、企四級環境監察機構標準化建設。建設環保數據資源中心，構建全省生態環境監測大數據平臺，建立健全“一企一檔”。推進設區市及核電廠所在縣(市)核與輻射監測項目建設，提升基層基礎能力。

三是持續推進黨風廉政建設和反腐敗工作。當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，不能腐、不敢腐、不想腐的機制尚未完全形成，違紀違規的現象仍有發生。同時，還有一些干部存在抗壓能力不夠，精神狀態不佳等問題，甚至還出現不作為、慢作為、亂作為的現象。為此，我們要全面落實從嚴治黨的要求，鞏固“三嚴三實”專題教育成果，貫徹執行好《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨廉潔自律準則》，嚴格落實中央八項規定精神，把政治紀律、政治規矩挺在前面，著力深化廉政教育和廉政文化建設。加強權力運行監控機制落實情況檢查，嚴肅查辦發生在重點領域、關鍵環節、損害群眾利益的行為，著力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。切實履行從嚴治黨主體責任和監督責任，牢牢抓住主體責任這個“牛鼻子”，運用執紀問責“四種形態”，強化日常管理監督，做到抓早抓小、防微杜漸，持之以恒地改進作風，打造重品行、守紀律、敢擔當、有作為的環保干部隊伍。

重任在肩，時不我待。我們要在省委、省政府的堅強領導下，主動把握經濟新常態，爭做綠色發展的重要參與者和推動者，堅定信心，腳踏實地，以優良的作風、積極的行動、優異的成果，為建設天更藍、山更綠、水更清、環境更好的美麗福建作出新的更大貢獻!

謝謝大家!

鎮長在環保工作會議上的講話篇十二

各位領導、同志們：

在全縣上下認真貫徹全縣經濟工作會議精神之際，我們在這里召開xx年全縣環保工作會議。在此，我首先代表局黨組向親臨指導的縣四家領導表示熱烈歡迎!向長期支持并奮戰在環保一線為環保事業做出貢獻的鄉鎮領導、環保信息監督員、環保專干以表示衷心感謝!

剛才，鄒縣長全面總結了近兩年環境保護工作和目前工作所面臨的形勢，并就我縣今后一段時期的環保工作作出了明確、具體的要求。按照會議安排，作為環保職能部門，下面我就下一階段的工作任務，講幾點具體的業務性工作，與大家共討。

一、優化服務，依法行政，為社會經濟發展提供強有力的環保支撐。

去年以來，全縣環保工作在縣委、縣政府的領導下，在上級環保部門和縣人大、政協的監督指導下，通過全縣上下的共同努力，相互配合，取得了有目共睹的成績。逐步深化了排污費征繳改革，初步實現了“陽光收費，規范執法”的預期目標;年度環保“專項行動”取得積極進展，較好地完成了飲用水源保護、工業污染反彈和園區項目清理等專項整治任務，全面開展了造紙企業、涉銻企業環境污染整治、資江流域水污染源調查等工作。但是，用發展的眼光來看，取得的成績與人民群眾的期望還有一定的差距。全縣飲用水源保護、醫療固廢處置、城鎮生活垃圾污染、農業面源污染、建設項目管理等工作還有待進一步加強，并在實際工作中認真加以解決。今年，我縣環境保護要從以下幾個方面開展工作，努力實現新的突破。

第一，堅持“預防為主，防治結合”的方針，在源頭控制上有新突破。一要把好項目建設關。堅持“便企親商”的原則，積極為政府和項目單位當好參謀，努力提供環保咨詢服務，從源頭上避免重污染、低產出、高能耗和重復建設項目落戶我縣。堅持環境第一審批權，所有項目的立項，不符合環保要求的，堅決否決。抓好新上項目環評工作，項目實施必須堅持環保設施與生產設施同時設計、同時施工、同時投產運行。二要把好生產關。要抓質量認證和標準化生產，在培育和壯大工業企業中，政府與部門、基層與企業應從長遠發展看問題、做決策，決不能以犧牲環境為代價來求得一時的經濟發展，環保部門在加大環境監察力度上，嚴把環評關。去年3月底，縣委、縣政府按照上級要求，果斷拆毀、關停了小淹順安、長塘界牌等5家排放不達標、污染嚴重的小造紙廠;7月初，對渣滓溪銻礦、同心礦業等7家涉銻企業實施了關停整頓;9月底，完成了對資江流域水污染源的調查工作;10月中旬，在全縣開展了放射源、危險廢物等專項環保工作的清查工作，等等，為縱深環保執法，污染企業治理取得了實質性工作。今年，我局制定了“七線”管理的工作制度，其中重點對項目審批、環境監測、環境監察、環境管理等四線工作實行獎懲制度，提高工作效率，重點加強對非法違法排污企業、重點污染企業等管理，加大工業、企業污染限期達標治理工作力度，抓好工業固體廢棄物的管理，嚴格監控固廢物流向，防止引發“二次污染”。對已經達標排放的，要防止反彈;對工藝落后，能耗高的重污染企業，實行限期治理;對污染嚴重、限期不能治理的，要果斷進行關停，真正從源頭上抓好環境保護與治理工作。

第二，加大城鎮環境整治力度，在提高城鎮環境質量上有新突破。城鎮環境質量好壞不僅關系到城鎮形象，而且直接影響到投資環境和綜合競爭實力。因此，要按照高起點、高標準、高品位的要求，把改善環境作為城鎮建設的大事來抓，環保部門和各鄉鎮要認真制訂并實施城鎮環境保護規劃，促進城鎮產業結構和企業布局結構的調整。我縣城鎮局部地區各類污染仍較突出，污染治理的任務十分繁重，如商住混雜樓油煙、噪聲擾民、生活垃圾堆放和沿資江流域集鎮水質污染等問題是社會群眾反響較大的熱點問題，也是我縣環境整治的重點和難點。去年，縣委、縣政府以及東坪鎮政府投入上百萬元進行了柳溪河、資江沿岸等河段的清淤、打撈和綠化工作，加強了城鎮街道垃圾桶、警示牌的擺放、設立;投入上千萬元規劃建成城區引水工程;小淹鎮也加強了城鎮中心區的飲水工程建設。下一階段，我局將配合建設、城建等部門抓緊實施縣城污水處理廠和無害化垃圾處理場項目，積極指導并配合各鄉鎮完成垃圾中轉站統一配置和標準化垃圾填埋場建設任務，確定建筑垃圾處置點。進一步加大城鎮污染源的治理和監察力度，積極做好城區污染物總量及功能區達標工作，逐步削減和停用分散小鍋爐，確保城區空氣質量達標排放;加強城鎮區歌廳、舞廳等三產業的環境監管力度，協調解決好油煙擾民、噪聲擾民等問題。在這里我要提到一件事，縣四家領導多次指示環保部門，在公路沿線、江段、河段亂倒垃圾的問題要進行處理、要進行通報、要進行查處，不要因為小問題而極大地影響了安化人民形象。我作為業務主管部門在這里強調，今后對亂倒、亂堆垃圾的現象請各鄉鎮要發現一起、處罰一起，全力做好“面子”上的環保工作。

第三，抓好重點項目建設，在生態環境與農村環境保護工作上有新突破。認真落實《安化縣人民政府xx年工作要點》工作要求，圍繞建設“神韻安化”的主題，要把項目建設、生態建設與農村環境保護自我投入結合起來，兼顧生態與經濟效益，盡快建立起政府支持、項目投入、生態建設與農村環境保護工作機制。目前，我縣農村環境點源污染與棉源污染共存，生活污染和工業污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業及城市污染向農村轉移，危及農村飲水安全和農產品安全。我們要貫徹落實國辦發[]63號《國務院辦公廳轉發環保總局等部門關于加強農村環境保護工作意見的通知》精神，結合我縣實際，著力解決好突出的農村環境問題：一是加強農村飲用水水源地環境保護。明確全縣14處集中飲用水水源地并建立水源保護區，按照屬地管理原則，由環保、衛生防預等部門負責飲用水水質環境監測、衛生監測、評估和各鄉鎮屬地加強管理，切實保障農村飲水安全。二是推進農村生活污染治理。各鄉鎮要按照建設新農村實質要求，把農村污染治理和廢棄物資源化利用同發展清潔能源結合起來，大力發展農村戶用沼氣，積極推廣“豬-沼-果”、“四位(沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室)一體”等能源生態模式，逐步改善農村能源結構。三是嚴格控制農村地區工業污染。加強對農村工業企業的環境監督管理，采取規模重組、集地開發、技術指導、環保設施加強等有效措施，嚴格執行國家產業政策和環保標準，防止“十五小”、“新五小”等污染嚴重和生產項目、工藝、設施落后的企業在我縣農村地區死灰復燃。四是加強農村生態環境保護。堅持新農村建設、生態環境保護與治理并重，加強對礦產、水利、旅游等資源開發的環境監管，努力遏制新的人為生態破壞。

第四，加強環保隊伍建設，在環保執法上有新突破。環保部門要堅持依法行政，要將行使環境管理權置于社會監督之下，不斷提高辦事效率，做到廉潔自律。環保部門要不斷增強服務意識，把群眾所盼、所慮、所急的環境問題解決好，努力樹立環保隊伍的新形象。要把環保執法作為隊伍建設的重點，切實增強執法效果。要加強執法培訓，特別是環境影響評價、“三同時”管理規定以及國家產業政策等相關法規的培訓，確保執法人員能依法行使職責。要依法嚴肅查處不符合國家產業政策和城市環境規劃、污染嚴重的建設項目和企業，打擊環境違法行為，通過行政、經濟、法律等手段促進環境的有效治理。在這里，我代表全局干職工，向政府分管領導、各位鄉鎮領導、各位環保信息監督員再次表示衷心感謝，環保局近年來在隊伍建設、環保執法等工作上所取得的成績與大家的鼎力支持、關心和配合是分不開的。下一階段，我局將著重從水環境污染的整治、非法違法排污企業的整治、污染源頭控制、排污收費監管、調處污染糾紛、環保宣傳發動、環保法制工作、農村環境治理等環保工作入手，加強部門執法力度，樹立環保服務思想，為各鄉鎮經濟發展作出環保部門最大的努力。

二、明確任務，強化措施，全面有序地推動污染源普查工作深入開展。

為切實做好第一次全國污染源普查工作，掌握我縣各類污染源及污染物排放情況，全面查清我地區工業、生活等各類污染源處理設施的數量和分布，按照全國、省、市污染源普查工作會議的統一部署，我縣污染源清查工作在xx年4月份全面啟動。

1、全縣污染源普查準備階段工作進展情況。

成立普查領導小組。為加強污染源普查工作的領導，確保我縣污染源普查工作取得實效，縣委、縣政府高度重視這次普查工作，成立了以鄒雄彬副縣長為組長的安化縣污染源普查領導小組。縣環保局長、縣統計局長任領導小組副組長，成員單位包括環保、統計、發改、財政、建設、衛生、工商、經貿、農業、畜牧等10個單位和部門，領導小組辦公室設縣環保局。同時，縣環保局專門抽調了5名技術骨干組建了普查工作辦公室，并就各自的主要工作職責進行了明確分工。組織選聘人員培訓。普查工作技術性強，在普查員和普查指導員的選聘上我們堅持高標準、嚴要求，按照配備的數量，從全縣各鄉鎮選聘名普查員和名普查指導員。先后三次選派人參加省、市的技術和軟件培訓，并完成了對全縣名參加普查工作人員的培訓，經過舉辦培訓班，考試結果都達到優良成績。籌措普查工作資金。按照國務院關于普查經費分級負擔的要求，縣(市)的普查工作經費主要由同級財政解決。為了保證普查工作的順利開展，我縣編報了普查工作預算，先期啟動經費基本落實。除市普查辦給縣普查辦撥付了1萬元工作經費外，縣普查辦正在向縣財政編報普查工作預算經費。營造普查工作氛圍。為了普查工作的順利開展，我縣先后召開了污染源普查領導小組會議、全縣污染源普查工作大會，舉辦了全縣污染源普查培訓班，分管縣長等領導多次宣講污染源普查指導思想、重大意義，并提出明確要求。充分利用電視臺、報社報刊作好普查相關會議和普查培訓的宣傳報道工作，在《湖南環境信息》、安化電視臺等新聞媒體進行報道，使我縣污染源普查工作深入人心。

2、污染源全面普查階段的目標和任務。

全面普查階段是普查整個過程中最重要的環節，這一階段的工作目標和任務是：按照普查要求，全面開展污染源入戶調查，完成普查數據審核和錄入、上報工作，建立污染源檔案。全面普查階段的時間從xx年3月10日開始至5月31日止，將歷時81天。這一階段，要著重抓好以下幾項工作：全面發放普查表，指導普查對象準確填報。xx年3月10日之前，按照入戶清查確定普查對象名單，將普查表分類發放到每個普查對象，做到不錯、不漏。在發放普查表時，若發現遺漏或分類錯誤的排污單位，要及時更正普查對象名錄，并補發或換發相應的普查表。縣普查辦要加強現場指導、協助普查對象正確填報普查表，力爭xx年4月30日之前完成普查對象對普查表的填報工作。加強普查表的審核把關。xx年4月30日之前，完成普查對象的普查數據審核工作。要按照《數據審核技術規定》要求進行普查對象內部審核、普查員審核、普查指導員審核、普查機構會審、抽查審核等五級審核，確保數據質量。普查員和普查指導員的審核一定要入門入戶，對照普查表實地查看企業普查數據出處的原始資料和生產工藝及處理設備，確保填報的數據可靠、有出處。依法履行程序，落實普查責任。普查對象單位的負責人對填報數據負責，填報人、審核人及負責人對本單位填報的普查數據信息進行審核把關后，要逐一簽章，普查對象與普查員、普查員與普查機構之間普查表的交接要做好交接記錄，逐一簽名認可。按時完成數據錄入及上報。縣普查辦要在xx年5月31日之前，完成數據錄入并將原始數據同時報送全國污染源普查工作辦公室和市污染源普查辦。數據錄入時，一定要進行計算機審核操作。

三、支持理解，相互配合，努力克服和解決環境保護工作存在的問題和困難。

應當說，近年來我局工作措施是有力的，成效也是明顯的，通過關停“五小”企業，加強造紙行業整頓，加大對重點污染企業的限期達標治理，使企業污染得到有效的控制;通過城鎮環境綜合整治，城鄉環境面貌得到改觀，縣域空氣質量平均保持在二級標準內，飲用水源水質確保水環境安全;通過加強嚴格環評審批，配合鄉鎮、企業搞好項目選址和規劃，重點流域、區域環境治理不斷加強，工業污染達標排放逐步好轉。但在工作中也看到了我縣的生態環境脆弱，環境質量逐步下降等問題，環境保護任務依然很重，需要我們下大力氣去解決。從目前看，有以下幾個方面的問題需要重視：一是環境保護現狀令人擔憂。據環保部門統計，全縣“三廢”排放總量逐年上升，其中xx年廢水排放總量216.5萬噸、廢氣排放總量168811萬標立方米、廢物排放總量81655噸。工業污染、生活污染、地域性生態惡化、城區和鄉鎮污水、垃圾污染、礦藏資源開采破壞生態環境、農村面源污染等等，都將不同程度的制約縣域經濟發展。二是環境工作齊抓共管機制有待進一步健全和完善。相關部門、鄉鎮在履行環保職責上還不夠協調統一，由于考慮問題的出發點不同，在處理環保與發展的具體問題上往往出現偏差，環保部門在實施監管過程中仍然存在“一手軟、一手硬”的問題，對國家明確制定了環境保護相關法律法規，在執行中面臨諸多的困難和問題。三是污染源普查工作的開展，我縣工作將面臨諸多困難：

1、普查清查工作范圍廣，覆蓋面大，時間要求緊;

2、污染源普查工作技術性強、要求高，我縣現有的條件與工作要求還有一定的差距，還需要上級級給予更多的技術支持。

3、污染源普查涉及大量社會調查工作，社會動員面廣、參與部門多、工作難度大，在具體的運作過程中，困難將比我們預想的要多得多，特別是隨著污染源普查工作的不斷推進，由于目前普查運轉資金不到位，對全縣普查工作的進一步開展會帶來不便。

各位領導、同志們，環境保護是我國的一項基本國策，做好環保工作是我們的神圣職責。在縣委、縣政府的堅強領導下，在上級環保部門和縣人大、政協的監督指導下，各鄉鎮各部門的相互支持、配合下，進一步增強責任感和敬業精神，扎實工作，與時俱進，開拓創新，努力推動我縣環保工作再上新臺階，為全縣經濟和社會可持續發展做出積極貢獻!

謝謝大家!

鎮長在環保工作會議上的講話篇十三

這次會議是首次由國務院召開的全國農村環境保護工作會議，表明了黨中央、國務院加強農村環境保護的決心，也表明了把農村環境保護與城市環境保護統籌考慮、全面推進的決心。剛才，環境保護部、發展改革委、財政部和江蘇、浙江、四川省的負責同志發了言，講得都很好。下面，我講三點意見。

一、充分認識加強農村環境保護的重要性和緊迫性

近年來，特別是第六次全國環境保護大會以來，各地區、各部門認真貫徹保護環境的基本國策，不斷加大農村污染防治和生態保護力度，重點開展了對生活污水、村鎮垃圾、畜禽養殖和農業面源污染的治理，尤其是解決了農村近1億居民的飲水安全問題，部分農村地區環境質量有所改善，農村環境保護工作取得積極成效。同時，我們也要清醒地看到，全國農村生態環境形勢總體上仍然比較嚴峻，農村生活污染、面源污染還相當嚴重，工業污染、城市污染向農村轉移，水土流失、土地沙化、生態功能退化等狀況還在發展。這些問題不僅嚴重影響廣大農民群眾身體健康，也制約國家的可持續發展。對此，我們必須高度重視，進一步提高對農村環境保護重要性和緊迫性的認識。

加強農村環境保護是建設生態文明的必然要求。建設生態文明是黨的xx大提出的一項重大戰略任務。我國仍然是農業大國，大多數居民還生活在農村，絕大多數自然資源開發利用也發生在農村。農業和農村是連接人與自然的主要紐帶，農村環境保護在建設生態文明進程中占有極其重要的戰略地位。由于經濟發展方式粗放，環境保護特別是農村環境保護沒有得到足夠重視，致使環境治理嚴重滯后，農村環境問題日益突出。目前，農村每年產生的90多億噸生活污水基本上任意排放，2.8億噸生活垃圾也是隨意傾倒;化肥年施用量達到4700多萬噸，有效利用率不到35%，造成了農村水體和土壤環境惡化。一些地方亂采濫挖、毀林開荒、超載放牧等行為屢禁不止，繼續破壞著農村生態。不解決這些生態環境問題，就會動搖“三農”的基礎，也會妨礙發展的步伐，甚至影響中華民族生存的根基。必須站在國家可持續發展的戰略高度，全面加強農村環境保護，推進農村生態文明建設，維護國家生態安全。

改變農村環保落后狀況是統籌城鄉發展的重要任務。我國城鄉發展不平衡，不僅表現在農村經濟落后上，而且更多地表現在農村社會事業發展滯后上。農村環境保護作為農村社會事業的一部分，更是一個薄弱環節。目前，全國有4萬多個鄉鎮，其中絕大多數沒有環保基礎設施;在60多萬個行政村中，絕大部分污染治理還處于空白狀態。農村化學需氧量(cod)產生量是城市的4倍多，生活污染日益加重，土壤污染面也在擴大，面源污染狀況令人擔憂。廣大農村雖然地域遼闊，但水體、土地和居住地的環境一旦遭到嚴重破壞，就很難恢復，也會使環境承載容量受到極大制約。如果對農村污染再不加以嚴格治理，環境容納不下，社會承受不起，發展持續不了。我們統籌城鄉發展，扎實推進社會主義新農村建設，必須統籌城市和農村環境保護，把農村環境保護放到重要位置。

解決危害農民健康的環境問題是改善和保障民生的迫切需要。堅持以人為本，貫徹落實科學發展觀，必須解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。環境是人們生存和發展的基本條件，也是關系民生的重大問題。隨著經濟社會發展，廣大農民群眾在吃飯穿衣等溫飽問題得到基本解決后，對提高生活水平、改善生活質量也有了更多的期盼。農村環境質量是農民生活質量的重要組成部分。目前，一些地方環境狀況不僅沒有好轉，而且還在惡化。飲水安全問題十分突出，全國仍有近2.5億農村居民喝不上干凈的水，不能滿足農民的基本需求，這確實讓人牽掛憂心。近年來，由于環境污染和生態破壞引發的群眾投訴明顯增加，其中大多數也發生在農村。改善農村環境，關系廣大農民安居樂業，關系農村社會和諧穩定。全面建設小康社會，關鍵在農村，環境是難點。如果經濟發展了，但生態環境惡化了，就難以實現全面小康。必須痛下決心，下大力氣治理農村環境，維護農民環境權益，促進農村地區走上生產發展、生活富裕、生態良好的發展道路。

二、進一步明確農村環境保護工作的目標和任務

當前和今后一段時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，也是改善農村環境質量的重要時期。我們要全面貫徹黨的xx大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，落實好黨中央、國務院關于環境保護的一系列決策部署。堅持統籌規劃、突出重點，因地制宜、分類指導，著力解決危害農民群眾身體健康、威脅城鄉居民食品安全、影響農業農村可持續發展的突出環境問題，全面建設資源節約型和環境友好型社會。

《意見》明確了20xx年和20xx年農村環境保護的階段性目標以及主要工作，我們要統籌安排，分步推進，使農村環境保護明顯加強，農村環境狀況逐步改善。下面，我著重強調三個方面。

第一，突出抓好農村飲水安全。水是生命之源。要把解決近2.5億農村居民喝不上干凈水的問題擺在更加突出的位置，實施好全國農村飲水安全工程“”規劃，加強農村飲用水水源的環境保護，建設清潔水源。要科學劃定農村集中式飲用水水源保護區，依法取締保護區內的排污口，加強對分散水源地監測與管理，防止發生水源污染事故。要強化農村生活污水治理，在經濟發達、人口集中和環境敏感地區，加快建設鄉鎮污水集中處理設施，其他地區鄉鎮也要采取多種方式處理好生活污水。同時，要把污染防控和生態工程建設結合起來，繼續加強重點流域、重點湖泊水環境治理。

第二，著力防治工農業生產污染。工礦企業環境污染和生態破壞，已經成為影響農村生態環境的突出問題，應當繼續采取措施逐步加以解決。要落實環評制度，堅持環保標準，加強環境監管，制止企業違規排放。同時，要加大節能減排力度，發展循環經濟，從源頭上減少污染排放。惟有凈土，方能潔食。要在認真做好全國土壤污染調查的基礎上，加強對工農業用地的環境監測和評估，通過技術、工程等多種手段，積極防治土壤污染。同時，要加強畜禽和水產養殖污染防治，積極推廣測土配方施肥，鼓勵使用高效低毒低殘留農藥，防治農業和農村面源污染，建設清潔田園。

第三，穩步推進農村環境綜合整治。清潔的環境是農民生產生活的基本保障。一方面，要著手開展重點污染治理工作，針對那些嚴重危害農村居民健康、群眾反映強烈的突出污染問題，采取有力措施集中進行整治，對經過整治污染問題得到解決的村鎮，實行“以獎促治”。另一方面，要繼續推進生態示范創建工作，搞好生活垃圾處理，發展清潔能源，加強綠化美化，對經過建設生態環境達到標準的村鎮，實行“以獎代補”。這兩方面工作，責任在地方，中央財政安排資金予以扶持，各地也要加大支持力度。整治農村環境一定要從實際出發，注意尊重農民意愿，切忌搞形式主義，因地制宜建設清潔家園，務求取得實際成效。

關于汶川特大地震受災地區農村環境保護問題，在安置受災群眾過程中，已經采取了一系列措施，確保災區不發生大的疫情，確保群眾能夠喝上干凈水、有合適的生活環境。當前和今后幾年，要以加強農村環境保護工作為契機，把災區農村環境保護和生態建設作為恢復重建的一項重要內容，切實抓緊抓好。

三、不斷提高農村環境保護工作水平

農村環境保護壓力大、任務重。做好新形勢下的農村環境保護工作，要統籌兼顧，正確處理三個方面的關系。

一是處理好農村環境保護與農村經濟社會發展的關系。農村環境問題的根源在于發展不足或發展不當。農村地區加快經濟發展、改變落后面貌的愿望十分強烈，這種積極性應當充分肯定。但在新的階段，農村發展必須創新發展觀念、拓寬發展思路、轉變發展模式。要認識到，生態環境也是生產力，也可以出效益，環境好了，對投資的吸引力就大;環境不好，吸引力就差。要把加強農村環境保護放在更加突出的重要位置，在經濟發展中促進保護，在保護環境中求得發展，努力實現經濟發展與環境保護的“雙贏”。

二是處理好城市環境保護與農村環境保護的關系。城市環境和農村環境是有機整體、不可分割。目前，不少地方對城市環境保護日益重視，而對農村環境保護還沒有提到應有的重視高度。現在社會上有這么一句話，不一定準確，但很形象，就是“城市污染農村的水和地，農村污染城市的飯和菜”。農村環境上不去，不僅影響農村居民的生存環境，也影響城市居民的“米袋子”、“菜籃子”、“水缸子”的安全，城市環境也好不起來。解決這個問題，必須堅持城鄉環境保護統籌考慮，協同推進，把農村環境保護擺上同等重要的地位，促進城鄉環境質量全面改善。

三是處理好主動預防和被動治理的關系。國內外經驗表明，環境破壞起來時間短、速度快、貽害無窮，而修復環境時間長、見效慢、代價高昂。日本治理琵琶湖污染，花費了巨額資金。我國一些湖泊由于面源污染等導致富營養化，投了不少錢治理，至今還難以解決嚴重的污染問題。近年來，一個小企業污染一條河，農民守在河邊吃井水，這樣的現象在農村地區屢見不鮮。加強農村環境保護，必須堅持預防為主、防治結合，集中一定的人力、財力、物力做好預防工作，努力做到不欠新賬，多還舊賬。

各地區、各有關部門和單位要進一步提高認識，增強責任感和緊迫感，切實做好農村環境保護工作。地方政府是農村環境保護的責任主體，要把農村環境保護工作擺上重要議事日程，加強組織領導，完善政策措施，落實目標責任。特別是要增加資金投入，加強能力建設，著力解決農村環境中的突出問題，務求取得實際成效。各有關部門要各司其職，緊密配合。環保部門要加強對農村環境保護的統一監管和指導協調。發展改革、財政等部門要抓緊制定有關政策措施，加大資金投入。水利部門要牽頭抓好解決農村居民喝不上干凈水的問題。建設部門要加強對農村污水和垃圾處理的指導。農業部門要抓好農業面源污染防治。其他有關部門也要做好相關工作。要綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段，加大宣傳力度，廣泛調動各方面力量，著力建立健全農村環境保護的政策體系和長效機制，不斷提高農村環境保護的工作水平和實際成效。

做好農村環境保護工作，責任重大，使命光榮。我們要扎實努力、發奮工作，加快推進環境保護歷史性轉變，努力改善農村環境質量，為奪取全面建設小康社會新勝利提供應有保障、做出更大貢獻!

鎮長在環保工作會議上的講話篇十四

今天的會議是一個專題會，也是一個討論會，主要就是研究環保工作干什么、怎么干、先干什么、后干什么等問題。

歷屆省委、省政府高度重視環保工作，對環保工作提出了很好的思路和意見。這些年，我省經濟在保持兩位數增長的同時，萬元gdp能耗逐步下降，部分地區環境質量逐步改善;長株潭兩型社會建設各項工作進展順利。這些成績來之不易，體現了既要金山銀山、又要綠水青山的總體要求。剛才，堯臣同志匯報了全省環境保護工作的整體目標以及要抓的幾項重點工作，主要是水、氣和垃圾三個問題。大家提出了很好的建議。這里，我講三點意見。

一、抓環保重在抓落實

前不久，守盛書記在省委十屆七次全會上特別強調不要黑色的gdp，不撈子孫錢，對環境保護提出了明確要求。現在我們的主要任務就是抓落實，把歷屆省委、省政府及省委十屆七次全會提出的任務落實到位，把好的經驗和做法持之以恒地堅持下去。

抓落實的任務很多，但有個方法問題。就像毛主席講的，過河，首先必須解決船和橋的問題。也就是說，抓落實必須找到突破口。抓落實有三種方法：第一種是眉毛胡子一把抓;第二種是伸出十個指頭抓而不緊，等于沒抓;第三種就是選準突破口，以小見大，抓一件成一件，積小勝為大勝。怎么選擇突破口，從多年的實踐經驗看，有幾個要素。第一，人民群眾有需求、有需要，或者說社會有需求;第二，可實施、可操作，能夠握指成拳;第三，牽一發而動全身，對全局有影響。對這樣的突破口只要抓住不放，堅持數年，必見成效。

前不久，省里召開了兩型社會建設工作會議。會前，我想來想去，感到還是要回到上世紀90年代所講過話。在這個會上我就沒有講很多大道理，只結合到湖南近4個月的走訪、調研、考察及日常工作，講了我的深切感受，即我省兩型社會建設必須以水更清、山更綠、氣更凈、科技創新為重點。事實上，現在回頭來看，這些問題解決了沒有?還是沒有解決!剛才，我們看的紀錄片，暴露的問題、反映的問題很嚴重。當然，湖南大部分地方很美，如果我們拍攝一個旅游大片，把湖南美景展現出來，那肯定是非常好的。環保廳所拍的片子中這些問題肯定存在，不能回避。有的同志說，去年到今年換屆前后，一些地方領導同志崗位調整變化，各地環保工作有些放松了，環保工程推進緩慢、地方上有些指標沒有完成。可以說，各級領導干部都清楚環保工作面臨的問題，也并不是沒有環保意識，更不存在換了崗位環保意識就不強了，而是可能換到更重要的崗位，政績觀發生了變化，有gdp增速考核等方面的壓力。也就是說，在加強環保工作方面，不是再要去說更多的大道理，關鍵是要明確怎么干。

環保工作千頭萬緒，責任重、壓力大，人民群眾反應強烈，許多問題由來已久，原因錯綜復雜。我們既要提高認識、堅持不懈、持之以恒、緊抓不放，又要從一件一件看得見、摸得著、能見效，人民群眾感受得到的具體事情抓起，力爭一年一個變化，一年向前邁進一步，逐步把中央和省委提出的生態文明建設的目標和要求，變為一個一個實際行動，把中央提出的“美麗中國”、省委提出的“綠色湖南”建設目標落到實處。

二、抓環保要明白抓什么

抓環保要干的事情很多。比如，大氣污染、霧霾、農村環境、污水、垃圾治理，以及企業排放問題，等等。這些賬是多年欠下的，不是一下就能治理好的。“”過去快三年了，到“”末的這兩年多時間，到底抓什么?我們就要明確一點、實在一點，這樣開會才能統一思想，才能開出實際效果。通過認真分析、仔細思考，我建議抓好“五個一”。

一是叫響一個口號。“資源節約型、環境友好型”這個口號非常好，黨的xx大就已提出。我們到底抓什么，簡單地概括，就是“既要金山銀山，又要綠水青山;若毀綠水青山，寧棄金山銀山”。這個口號符合我省實際，必須始終強調。全省上下有沒有這個決心，還可以聽聽各方面意見，結合實際逐步完善。

二是堅持一個原則。就是“新賬不能再欠、老賬努力去還”的原則，再也不能走先污染后治理的老路。這個原則在各項工作中都要堅持。

三是確定一個“一號工程”。現在，國家已為湘江流域重金屬污染治理搞了一個國家級規劃。去年8月，我省以湘江流域重金屬污染治理工程為首的十大環保工程已經正式啟動，環保部立了項。我們就是要以湘江保護與治理為突破口，以一帶十，以一促十，來推動整個環保工作。如果十大工程繼續推進，就要確定一個“一號工程”，然后確定各個階段的目標措施，見到實實在在的效果。這個“一號工程”也不是輕而易舉就能干的，要迎難而上，兌現向老百姓作出的承諾。

四是實行“一票否決”。這個問題還要認真研究，不是所有的情況都“一票否決”。要出臺具體的實施辦法，明確出現什么樣的情況就“一票否決”。

五是做到“一支筆審批”。行政審批從政府的職能講，要做到該下放的堅決下放，下放的要下放徹底，該嚴的要嚴到底，這就是“一支筆審批”。在哪些問題上實行“一支筆審批”，要具有可操作性。在省級層面，項目的環評審批，“這支筆”就交給肇雄同志。

這“五個一”，相關部門要著手制定具體的實施方案。有了方案后，我們再來開會討論，這個會就有份量、有成效。說統一思想，就是要這么統一。當然也不能操之過急，做不到的事情，我們寧可不做或待條件成熟后再做。任何政策、任何措施，都要有可實施性、可操作性。當然，這是一個自加壓力、負重奮進的過程，但也不能虛無縹緲、脫離實際。

三、以“一號工程”為重點

把湘江保護與治理作為“一號工程”，是否符合實際，由發改委、環保廳共同研究。總的原則是“牽一發而動全身”。這個突破口，要能在全省上下形成合力。不是說哪幾家抓，哪幾家不抓，哪幾個市有任務，哪幾個市沒有任務，全省14個市州都要有事做，這樣才能把各方面廣泛動員起來。同時，既然是“一號工程”，各級一把手就得親自掛帥、親自抓，各部門都要參與。結合湖南實際，我認為湘江流域重金屬污染治理就是突破口。

可考慮把“整治湘江水、保護母親河”作為一個口號響亮地叫出來，用三個三年行動計劃來完成，明確每個三年行動計劃的具體目標，花十年左右時間解決湘江污染治理這個問題。我到過郴州、永州，湘江上游的水質現在總體是好的，但隨著上游工業園的發展，再不治理的話，污染有往上游走的趨勢。好在三湘四水的源頭大部分在省內，比較好管，把湘江保護與治理作為“一號工程”，采取有效的治理方法應該可以達到預期效果。這里要明確，第一個三年行動計劃目標不要提得太高，主要是遏制惡化趨勢。首先是“堵”。要堵的話，就要把所有的污染都堵住，打一場“堵”的人民戰爭。所有尾礦庫就要高筑壩;把企業排入湘江的水都堵住可能做不到，但至少要全部達標排放。主要是抓住礦山污水、工業污水和城市污水這三個重點，農村面源污染主要是控制農藥化肥使用。這三塊堵起來雖然很難，但只要下決心，應該行得通。例如，企業排污問題。這些重金屬排放且沒有治理措施的企業如果想繼續經營下去，就要主動適應市場找活法。政府雖然暫時沒有采取措施關閉這些企業，但也會逐漸治理老污染，防治新污染，嚴格把關項目審批，不讓這些企業再上有污染的新項目。企業不參與市場競爭、不搞技術改造，肯定會被淘汰掉。我們要把行政手段與市場手段結合起來，采取有針對性措施和具體方案，讓市場發揮基礎性作用來實現優勝劣汰;行政手段要用的話，就要一刀見血甚至是一刀封喉，否則寧肯不用。然后是“調”。即產業結構如何調整，企業如何調整，等等。前兩個月調研的時候，我就一直在想，如果三湘四水的環境不再惡化，這一屆政府算是一件功德了。希望在省委的正確領導下，堅持“四化兩型”、“三量齊升”的總戰略、總要求不變，確定一個“一號工程”，把具體情況向人代會報告。這樣，國家認可，群眾擁護，我們就能干得下去。

要動員各方力量。今天出這些題目，請大家思考研究，當然還要考慮錢的問題，下了決心就要干下去。關鍵是要把問題想清楚，想清楚了就會有很多辦法，可以通過行政、市場的辦法去解決，還可以通過輿論監督來發現和查處，多措并舉。特別是把湘江的水治理交給群眾去監督，可以把志愿者、廣大群眾“啄木鳥”發動起來，把每個排污口都監督起來。再建立一個獎勵制度，拿出排污費的一部分來獎勵，讓大家來看住它、守住它。